在工作和學(xué)習(xí)中，我們經(jīng)常需要撰寫各種報(bào)告來呈現(xiàn)我們的研究成果或工作進(jìn)展。在編寫報(bào)告之前，我們可以進(jìn)行一定的調(diào)研和問卷調(diào)查，以獲取更多的信息和反饋意見。報(bào)告范文的差異可以幫助我們了解不同樣式和風(fēng)格對報(bào)告效果的影響。
央行政策報(bào)告篇一
一、調(diào)查目的及背景
貨幣政策的含義：
貨幣政策所包念聽所范圍，有廣義與狹義之分。廣義的貨幣政策是指政府、中央銀行以及宏觀經(jīng)濟(jì)部門所有與貨幣相關(guān)的各種規(guī)定及采取的.一系列影響貨幣數(shù)量和貨幣收支的各項(xiàng)措施的總和。而現(xiàn)代通常意義上的貨幣政策所涵蓋的范圍則限定在中央銀行行為方面即中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)運(yùn)用各種虎具調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種方針措施。
二、我國貨幣政策的基本理論
1我國貨幣政策目標(biāo)
2我國貨幣政策的常用工具
常用貨幣工具包括：法定存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)政策、公開市場操作、其他政策工具等。1995年3月《中華人民共和國中國人民銀行法》頒布布后，我國貨幣政策調(diào)控逐步由以直接調(diào)控為主向以間接調(diào)近代為主轉(zhuǎn)化。過渡時(shí)期共存的貨幣政策工具有貸款規(guī)模、再貸款、利率、存款準(zhǔn)備金、公開市場業(yè)務(wù)與再貼現(xiàn)等數(shù)種，其中間接調(diào)近代工具的作用逐步強(qiáng)化，直接調(diào)近代工具的影響日趨淡化，如我國已經(jīng)放棄了貸款規(guī)模管理。隨著利率市場化的推進(jìn)，利率手段的運(yùn)用與再加市場化。
1994年《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》明確提出，我國今后貨幣政策中介指標(biāo)主要有四個(gè)：貨幣供應(yīng)量、信用總量、同業(yè)拆借利率和銀行超額儲(chǔ)備金率。目前在實(shí)際工作中，貨幣政策的操作指標(biāo)主要是基礎(chǔ)貨幣、銀行的超額儲(chǔ)備金率和銀行間同業(yè)拆借市場利率、銀行間債券市場的回購利率；中介指標(biāo)主要是貨幣借應(yīng)量和以商業(yè)銀行貸款總量、貨幣市場交易量為代表的信用總量。
央行政策報(bào)告篇二
學(xué)校根據(jù)柳城縣有關(guān)惠農(nóng)政策的文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，使教育惠農(nóng)資金監(jiān)管工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)政策制度更加完善，資金使用管理更加陽光規(guī)范，使廣大人民群眾更加滿意，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的有序發(fā)展，現(xiàn)將自查報(bào)告如下：
我校地處社沖鄉(xiāng)的西面，是一所鄉(xiāng)級(jí)學(xué)校，管轄倉貝、社沖、無憂、洛文、沖江、平村、長漕七個(gè)行政村。我?，F(xiàn)有教職工100人，全鄉(xiāng)現(xiàn)有小學(xué)（園）12所，其中小學(xué)9所（中心校1所、村完小8所），幼兒園3所；在校學(xué)生總數(shù)669人（不含幼兒和學(xué)前班學(xué)生）。我校根據(jù)縣鄉(xiāng)政府的指示件精神，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分重視，成立了校長為組長，副校長為副組長，全體校務(wù)成員為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各司其職，分工明確，把惠農(nóng)工作落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)小組如下：
組長：周榮幸（校長）
周少樂（書記）
副組長：陳運(yùn)全（副校長）
涂鳳玲（副校長）
組員：學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)、班主任
1、“兩免一補(bǔ)”宣傳工作落實(shí)到位，“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策”深入人心。
在學(xué)校及周邊墻體書寫“兩免一補(bǔ)”宣傳標(biāo)語，張貼宣傳圖片、印發(fā)宣傳標(biāo)語等，及時(shí)將黨的惠農(nóng)政策宣傳到學(xué)生和家長心中，讓農(nóng)民群眾、教師、學(xué)生都了解中央的政策，了解申領(lǐng)國家資助的條件、程序，了解免費(fèi)教科書、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，使“兩免一補(bǔ)”工作及時(shí)得到廣大人民群眾的支持和監(jiān)督。同時(shí)，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育，教育學(xué)生熱愛黨、勉勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、報(bào)效祖國。全鄉(xiāng)共有669位同學(xué)享受“兩免一補(bǔ)”。
2、嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)政策。
切實(shí)貫徹執(zhí)行市縣有關(guān)收費(fèi)政策。學(xué)校按照國家和區(qū)市制定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍收取費(fèi)用，并在學(xué)校校門口公示欄按要求公示，全面執(zhí)行免學(xué)雜費(fèi)、書費(fèi)，無亂收費(fèi)行為。
3、貧困寄宿生資金發(fā)放程序規(guī)范、及時(shí)。
學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行貧困寄宿生資金發(fā)放有關(guān)規(guī)定，開展了對申請補(bǔ)助的學(xué)生進(jìn)行審核，在校內(nèi)醒目處公示擬貧困寄宿生名單及舉報(bào)電話，自覺接受學(xué)生和家長監(jiān)督。召開家長座談會(huì)，將補(bǔ)助資金直接發(fā)放到家長手中，家庭困難學(xué)生、二女戶學(xué)生、單親家庭學(xué)生、困難學(xué)生享受到補(bǔ)助，受到了學(xué)生、家長和社會(huì)的普遍好評。秋學(xué)期、春學(xué)期共有205人獲得貧困寄宿生資金發(fā)放，1000元/人。年。
4、學(xué)校堅(jiān)決貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)審批手續(xù)。
義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)校在年初做好預(yù)算，上級(jí)按時(shí)撥付資金，用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支，不存在挪用及發(fā)放補(bǔ)貼等違規(guī)使用現(xiàn)象。學(xué)校各類經(jīng)費(fèi)專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷先由經(jīng)辦人簽字并注明用途，財(cái)務(wù)人員審核票據(jù)符合規(guī)定后，由財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)審批，堅(jiān)持三人以上簽字制度。對數(shù)額較大的開支項(xiàng)目，由學(xué)校校委會(huì)集體決定并做好會(huì)議記錄。無統(tǒng)一購置教輔材料的問題，學(xué)校及班級(jí)沒有給學(xué)生辦理任何商業(yè)保險(xiǎn)。
5、寄宿生營養(yǎng)改善專項(xiàng)資金。學(xué)校設(shè)有寄宿生管理領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有虛報(bào)寄宿生人數(shù)，有營養(yǎng)早餐發(fā)放樣表、花名冊等，材料規(guī)范齊全，每月上級(jí)及時(shí)發(fā)放資金，接受群眾監(jiān)督，早餐及時(shí)發(fā)放到學(xué)生手中，專項(xiàng)資金獨(dú)立核算，及時(shí)公開。
6、校舍安全工程方面。學(xué)校已竣工一幢學(xué)生宿舍樓，按合同書要求按進(jìn)度支付撥款。正在新建的教師周轉(zhuǎn)房，主體已完成，工程建設(shè)有開工許可證，證件齊全，規(guī)范施工。
“免費(fèi)午餐”村校的檔案不齊全；
認(rèn)真、細(xì)致深入開展自查自糾及整改工作，針對教育系統(tǒng)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的要求，查思想認(rèn)識(shí)、查政策落實(shí)、查存在的問題，重點(diǎn)要從以下方面大力整改：
1、繼續(xù)加強(qiáng)“免費(fèi)午餐”宣傳工作。對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育，教育學(xué)生熱愛黨、勉勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、報(bào)效祖國。
2、進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度。
經(jīng)過自查，學(xué)校沒有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，并且重大事項(xiàng)及資金使用情況能夠及時(shí)公布、公開，做到透明、陽光。
柳城縣社沖中心小學(xué)
月23日
央行政策報(bào)告篇三
公共政策作為“公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案”,其本質(zhì)屬性是公共性。公共政策應(yīng)該遵循如下公共性原則:第一,公有性原則,即公共決策權(quán)力應(yīng)該歸社會(huì)公眾所有;第二,公治性原則,即公共政策應(yīng)該由全體社會(huì)成員共同參與;第三,公享性原則,即公共政策應(yīng)該適用于其所要調(diào)整的所有對象;第四,公平性原則,即公共政策應(yīng)該維護(hù)社會(huì)公平;第五,公益性原則,即公共政策應(yīng)該以社會(huì)公共利益為根本目標(biāo);第六,公開性原則,即公共政策應(yīng)該具有開放性和透明性。但是,當(dāng)我們對公共政策進(jìn)行深入考察時(shí)卻發(fā)現(xiàn),公共政策時(shí)常表現(xiàn)出與公共性相違背的特性,這便使得公共政策的公共性研究陷入困境。對這些困境進(jìn)行科學(xué)梳理,將有助于理順公共政策研究的思路,探明公共政策失效的癥結(jié),進(jìn)而加快我國公共政策科學(xué)化民主化的進(jìn)程。具體而言,公共政策的公共性困境包括以下幾個(gè)方面。
一、 公共政策主體的公共性困境
公共政策主體是指那些在特定政策環(huán)境中直接或間接地參與公共政策制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控、調(diào)整的個(gè)體和團(tuán)體。其中,廣義的政府(即國家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān))作為公共政策的法定產(chǎn)生者,在公共政策過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,是最主要的政策主體。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,作為公共政策最主要的制定和執(zhí)行主體,政府是廣大社會(huì)公眾權(quán)利和意志的代表者,政府的公正與準(zhǔn)確是一種固有的天賦,政府不具有自身利益。
然而,現(xiàn)實(shí)中政府的自利性卻是客觀存在的。政府的自身利益可以劃分為以下三個(gè)層次。第一,政府工作人員的個(gè)人利益。作為一種正式的社會(huì)組織類型,政府是由若干名政府工作人員組成的,而政府工作人員是生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人,他們也具有各種各樣的物質(zhì)和精神需要,而這些需要也都期望得到滿足。從某種程度上說,也正是其個(gè)體需要和組織需要的相互作用,才保證了整個(gè)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)他們的個(gè)人需要以個(gè)人的生理和心理形式獲得了社會(huì)內(nèi)容和社會(huì)特性時(shí),這種需要就轉(zhuǎn)化為了個(gè)人利益。由于他們常常被置于“公仆”的地位而不能明確追求自身利益,他們的自利動(dòng)機(jī)受到了限制,從而迫使他們采用其他方式實(shí)現(xiàn)自己的利益,比如通過貪污受賄、挪用或占用公款等行為來實(shí)現(xiàn)自己的私利。第二,地方政府和職能部門的團(tuán)體利益。任何政府都有職能部門和層級(jí)的劃分,這種劃分是組織規(guī)模擴(kuò)大化和管理工作專業(yè)化的必然要求,也是確保各項(xiàng)職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、組織目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的組織結(jié)構(gòu)保障,但這種劃分在客觀上卻容易形成縱向上的層級(jí)斷裂、橫向上的部門交叉、整體上的條塊分割的行政格局,從而使得政府的不同層級(jí)、不同部門萌生不同的團(tuán)體利益。例如,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資格局中出現(xiàn)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象,地方政府對本地區(qū)資源、市場的行政保護(hù)現(xiàn)象,以及各部門為了維護(hù)本行業(yè)、本部門利益而人為設(shè)置市場障礙、防止外地區(qū)行業(yè)競爭進(jìn)入等現(xiàn)象,都充分證實(shí)了地方政府和職能部門的團(tuán)體利益的存在。第三,政府整體的機(jī)構(gòu)利益。政府組織常常被人們設(shè)定為社會(huì)的公共組織,履行公共管理職能,是社會(huì)最高利益的代表者,并不具有自利性。事實(shí)上,政府組織同樣擁有自身的特殊利益,比如特殊的政治地位、經(jīng)濟(jì)待遇和精神文化特權(quán)等。隨著社會(huì)分工的發(fā)展,政府管理工作從社會(huì)中分離出來,成為一種特殊的專業(yè)化、專門化的工作,政府組織的自利性就越來越突出。因此,人們越來越清楚地認(rèn)識(shí)到,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府也是多元利益主體之一,也要追求自身的最大利益。目前,各國政府的規(guī)模擴(kuò)大化、部門支出的增長等都是政府追求自身利益的擴(kuò)張行為。
從理論上講,公共政策是為處理社會(huì)公共事務(wù)、解決社會(huì)公共問題而產(chǎn)生的,公共性是其邏輯起點(diǎn);公共政策又以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公共利益為最高目標(biāo),公共性是其價(jià)值終點(diǎn);公共政策運(yùn)行過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都以公共性作為其基本的指導(dǎo)原則和標(biāo)準(zhǔn)。因此,公共性是公共政策的本質(zhì)屬性。作為公共政策主體構(gòu)成要素的政府,其公共性既是公共政策的公共性得以實(shí)現(xiàn)的根本保障,也是公共政策的公共性的重要體現(xiàn)。然而,為什么現(xiàn)實(shí)中的公共政策卻存在著與公共性相抵觸的自利性呢?現(xiàn)有的公共政策公共性理論是無法對此問題作出科學(xué)解答的。于是,政策主體理論上的公共性和現(xiàn)實(shí)中的自利性之間的沖突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。
二、 公共政策目標(biāo)的公共性困境
公共政策目標(biāo)是指公共政策主體針對現(xiàn)實(shí)中存在的問題,基于自身需要和社會(huì)提供的可能而設(shè)想出的一種希望狀態(tài)。依據(jù)公共政策公共性原則的要求,公共政策目標(biāo)應(yīng)該具有公益性,即公共政策應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為根本目標(biāo)。
關(guān)于公共利益,學(xué)術(shù)界一直爭論不休。目前,學(xué)術(shù)界對公共利益的定義主要有以下幾種觀點(diǎn):一是把公共利益和抽象的或?qū)嶓w的或理想的自然法規(guī)、正義、正當(dāng)理由這一類的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范聯(lián)系在一起,即將公共利益理解為一種合法利益、正當(dāng)利益;二是把公共利益和個(gè)別人物的特殊利益或集團(tuán)、階級(jí)的特殊利益聯(lián)系在一起,或與多數(shù)派的特殊利益聯(lián)系在一起,即將公共利益視為與個(gè)別人物、個(gè)別集團(tuán)、階級(jí)的特殊利益相對立的多數(shù)人的利益;三是把公共利益與個(gè)人之間的競爭過程或集團(tuán)之間的競爭過程聯(lián)系在一起,認(rèn)為個(gè)人之間以及集團(tuán)之間利益競爭的結(jié)果便是公共利益。公共選擇理論學(xué)者認(rèn)為,社會(huì)上實(shí)際并不存在作為政府公共政策所追求目標(biāo)的所謂社會(huì)公共利益。公共選擇學(xué)派的代表人物肯尼思·阿羅在《社會(huì)選擇和個(gè)人價(jià)值》(1951)一書中提出了著名的“阿羅不可能性定理”。該定理闡釋了將個(gè)人偏好或利益加和為集體偏好或利益的內(nèi)在困難。該定理指出:試圖找出一套規(guī)則或程序,從一定的社會(huì)情況下的個(gè)人選擇順序中推導(dǎo)出符合某些理性條件的社會(huì)選擇順序,一般是辦不到的。阿羅證明,簡單加法不足以在個(gè)人偏好中排出一個(gè)一致的共同次序,這些個(gè)人偏好本身也是根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)分類的。公共選擇理論的創(chuàng)始人詹姆斯·m.布坎南也指出:在公共決策或集體決策中,實(shí)際上并不存在根據(jù)公共利益進(jìn)行選擇的過程,而只存在各種特殊利益之間的“締約過程”。因此,依據(jù)公共選擇理論的觀點(diǎn),作為公共政策根本目標(biāo)的公共利益是不存在的,那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一種虛幻的公共性,這顯然是和現(xiàn)有的公共政策公共性理論研究成果相矛盾的。即使我們不認(rèn)同公共選擇理論對公共利益的論述,僅從學(xué)術(shù)界對公共利益這一概念的定義的爭論中也可以看出,公共利益是一個(gè)很難把握的概念,它對于公共政策的研究人員來說難于把握,它對于作為公共政策決策主體的政府來說更難于把握。
公共政策的公共性原則要求將公共利益視為公共政策的根本目標(biāo),而公共利益本身卻是模糊不清、飄忽不定的?？梢韵胍?在沒有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益這兩個(gè)基本問題的條件下,政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢?現(xiàn)實(shí)中,政府官員制定和實(shí)施的公共政策所追求的也僅僅是他們自己觀念領(lǐng)域中的模糊的公共利益,這種公共利益不可避免地受到政府官員個(gè)人價(jià)值觀的影響,不同程度地帶有主觀性和狹隘性。同樣,在既沒有證明公共利益的真實(shí)性又不能科學(xué)界定其內(nèi)涵的前提下,政策研究人員又如何能夠?qū)舱叩墓残赃M(jìn)行深層次的研究呢?于是,公共政策的虛無性和公共政策的公共性之間的關(guān)系問題便構(gòu)成了公共政策研究中的一個(gè)理論難題,使得公共政策公共性的研究陷入困境。
三、 公共政策問題的公共性困境
公共政策問題是指那些引起政府的關(guān)注并納入政府議程的社會(huì)問題。社會(huì)問題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)公眾所期望的狀態(tài)之間的差距,也就是需要解決的各種社會(huì)矛盾。就其本質(zhì)而言,政策問題是“思想作用于環(huán)境的產(chǎn)物,它們是通過分析從問題情勢里抽取出的要素。因此,我們所遇到的,是問題情勢而非問題,問題就像原子核細(xì)胞一樣是觀念的產(chǎn)物”。可以說,“問題不能脫離對它們進(jìn)行定義的個(gè)體和群體而存在,也就是說,并不存在其內(nèi)部和自身就構(gòu)成政策問題的‘自然的’社會(huì)狀態(tài)”。只有當(dāng)人們對改變某些問題情勢的希望作出判斷時(shí),才能產(chǎn)生政策問題?？梢?政策問題是被人們感知、覺察到的狀況,是與價(jià)值、規(guī)范和利益沖突緊密聯(lián)系在一起的,具有一定的主觀性。
當(dāng)前,從政策制定的角度來看,公共政策問題的主觀性正在成為公共政策公共性的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。任何時(shí)代和任何時(shí)期,都存在著一些需要重視和解決的社會(huì)問題,而作為社會(huì)公共管理者的政府,有必要關(guān)注并解決這些社會(huì)問題,但社會(huì)上存在的問題為數(shù)眾多,紛繁復(fù)雜,而由于時(shí)間、能力和資源的限制,政府不可能解決所有的社會(huì)問題,而只能解決其中的一部分問題,政府應(yīng)該解決哪些社會(huì)問題呢?這需要對各種社會(huì)問題進(jìn)行選擇,也就是公共政策制定過程的首要環(huán)節(jié)確立公共政策問題。依據(jù)公共政策的公共性原則,公共決策權(quán)力應(yīng)該歸社會(huì)公眾所有,公共政策應(yīng)該由社會(huì)公眾共同參與,因此作為公共政策制定過程首要環(huán)節(jié)的公共政策問題確立過程,也應(yīng)該在社會(huì)公眾的共同參與下來完成,于是公共政策問題的確立過程應(yīng)該是社會(huì)公眾的選擇過程。然而在現(xiàn)實(shí)中,政策問題的確立過程,只是政府將必要的社會(huì)問題納入政府議程并將其轉(zhuǎn)化為政策問題的過程,實(shí)際上就是政府在諸多社會(huì)問題中進(jìn)行選擇的過程,而不是社會(huì)公眾對社會(huì)問題進(jìn)行選擇的過程。
政府對公共政策問題的選擇,歸根到底就是政府工作人員的選擇,這種選擇在本質(zhì)上是一種主觀認(rèn)定。由于政府工作人員的利益、信仰或價(jià)值觀不同,選擇的結(jié)果也就必然不同。對于同一問題,有些人看來非常重大,需要政府采取行動(dòng)加以解決,而將其確認(rèn)為公共政策問題,而另一些人則可能不以為然,認(rèn)為沒有興師動(dòng)眾的必要,而拒絕將其納入公共政策問題之列。于是,公共政策問題的主觀性可能會(huì)給政策制定帶來兩種直接后果,其一是社會(huì)公眾普遍關(guān)注的社會(huì)問題卻沒有被確立為公共政策問題,這無疑是對社會(huì)公眾民主權(quán)利的剝奪,是與公共政策的公有性、公治性原則格格不入的。其二是被確認(rèn)為公共政策問題的社會(huì)問題并不是社會(huì)公眾最需要解決的社會(huì)問題,這顯然是對政策資源的肆意浪費(fèi),既沒有真正代表社會(huì)公眾的意志,也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本質(zhì)屬性,該屬性要求公共政策必須準(zhǔn)確界定公共政策問題,而公共政策問題的主觀性卻使公共政策問題的界定具有了一定的隨意性。因此,公共政策問題的主觀性在一定程度上沖擊著公共政策的公共性,二者之間的矛盾便構(gòu)成了公共政策公共性研究的又一困境。
四、 公共政策價(jià)值的公共性困境
公共政策價(jià)值是指公共政策主體在公共政策制定過程中所遵循的價(jià)值準(zhǔn)則。公共政策具有各種不同層次的價(jià)值追求,效率和公平一直是政策研究人員最為關(guān)注的兩種價(jià)值。效率,是指人們在物質(zhì)生產(chǎn)過程中所獲取的收益與所投入的各種資源的比值,即收益與成本的比值。作為公共政策價(jià)值的效率,主要是指對政策資源配置的有效性。公平,是人們對社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)的一種帶有主觀性的價(jià)值判斷,包括機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平。機(jī)會(huì)公平是注重規(guī)則的無差別性的公平,即在規(guī)則面前人人平等;結(jié)果公平是注重人的差異性的公平,即對不同的人實(shí)行不同的規(guī)則。作為公共政策價(jià)值的公平,可以理解為對政策資源配置合理性的判斷。
公共政策效率價(jià)值取向的存在,正在沖擊著公共政策的公平價(jià)值取向,進(jìn)而使得公共政策的公共性研究陷入困境。關(guān)于效率和公平之間的關(guān)系,我們不否認(rèn)二者在一定程度上的相互統(tǒng)一,但就公共政策而言,我們所看到的更多的卻是二者之間的相互對立。效率與結(jié)果公平在終極意義上是“兩全”的關(guān)系,而在日常操作中,特別在微觀層次中,是“難以兩全”的關(guān)系。效率價(jià)值取向強(qiáng)調(diào)以盡可能小的投入獲得盡可能大的產(chǎn)出,提高政策資源配置的有效性,這就需要通過激勵(lì)性差別分配機(jī)制激活各種生產(chǎn)要素,以最大限度地激發(fā)每個(gè)社會(huì)成員的潛能。但是,社會(huì)成員之間的差別是客觀存在的,不同社會(huì)成員的先天稟賦和社會(huì)背景是不同的,因此這種激勵(lì)性差別分配機(jī)制必然會(huì)導(dǎo)致結(jié)果的差別,即強(qiáng)者會(huì)獲得更多的資源,弱者會(huì)獲得較少的資源,甚至喪失掉已有的資源。可見,從某種程度上講,選擇公平必然會(huì)妨礙效率,追求效率必然會(huì)損害公平。效率和公平之間的對立,直接導(dǎo)致了學(xué)術(shù)界對二者在公共政策價(jià)值體系中的先后次序問題的爭論。以哈耶克和弗里德曼為代表的效率優(yōu)先論認(rèn)為,公共政策應(yīng)該強(qiáng)調(diào)效率的首要性,只有效率得到了提高,才能更多地體現(xiàn)公平,不能因?yàn)楣降脑蚨鴤π?以羅爾斯和德沃金為代表的公平優(yōu)先論認(rèn)為,公共政策應(yīng)該以平等作為衡量分配是否公平的標(biāo)準(zhǔn),在二者發(fā)生矛盾的時(shí)候,強(qiáng)調(diào)平等的最終目的價(jià)值;以阿瑟·奧肯為代表的公平與效率并重論認(rèn)為,公平與效率同等重要,兩種價(jià)值在不同領(lǐng)域中占據(jù)著不同的位置。在社會(huì)和政治權(quán)利領(lǐng)域中,“社會(huì)至少在原則上把平等的優(yōu)先權(quán)置于經(jīng)濟(jì)效率之上。當(dāng)我們轉(zhuǎn)入市場和其他經(jīng)濟(jì)制度時(shí),效率獲得了優(yōu)先權(quán)。
效率和公平兩種價(jià)值取向的對立常常使現(xiàn)實(shí)中的公共政策面臨著兩種選擇,或者以暫時(shí)犧牲一定的公平為代價(jià)實(shí)行“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則,或者以暫時(shí)犧牲一定的效率為代價(jià)實(shí)行“公平優(yōu)先,兼顧效率”的原則。換言之,效率和公平的對立使公共政策方案選擇出現(xiàn)了機(jī)會(huì)成本問題,即一項(xiàng)公共政策只能以其中一種價(jià)值選擇作為自己的價(jià)值取向,選擇了一個(gè)就意味著放棄了另一個(gè)。公共政策的公共性要求公共政策必須以公平原則為基本價(jià)值準(zhǔn)則,而現(xiàn)代公共管理的效率性則要求公共政策必須以效率原則為首要價(jià)值依歸。效率與公平兩種價(jià)值取向之間的兩難選擇便成為公共政策研究中的又一公共性困境。
央行政策報(bào)告篇四
中國人民銀行近日發(fā)布的《第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整期和結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出的環(huán)境下,貨幣政策總體應(yīng)保持穩(wěn)健,既要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效資金需求,防止總需求出現(xiàn)短期過快下滑,也要避免過度放水,推升債務(wù)和杠桿水平,固化結(jié)構(gòu)扭曲,其重點(diǎn)在于為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)營造中性適度的貨幣環(huán)境,為結(jié)構(gòu)性改革拓展時(shí)間和空間。
在談到房價(jià)和匯率問題時(shí)，報(bào)告指出，前一段時(shí)間國內(nèi)部分城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲較快,人民幣匯率受美元指數(shù)持續(xù)走強(qiáng)影響出現(xiàn)小幅貶值,各方面對房地產(chǎn)和匯率問題比較關(guān)心,市場上甚至一度出現(xiàn)了關(guān)于應(yīng)該“棄匯率、穩(wěn)房價(jià)”還是“棄房價(jià)、穩(wěn)匯率”的討論。
報(bào)告認(rèn)為，這兩種觀點(diǎn)夸大了各自領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn),而且也都不是好的做法。“棄房價(jià)、穩(wěn)匯率”的一種邏輯是緊縮貨幣,從而擠出資產(chǎn)泡沫,并以高利率來穩(wěn)定匯率,這會(huì)導(dǎo)致危機(jī)式的被動(dòng)去杠桿,代價(jià)很大,過程比較痛苦,匯率實(shí)際上也很難穩(wěn)住;“棄匯率、穩(wěn)房價(jià)”則是放松貨幣來支持房價(jià),試圖以低利率刺激通脹和房價(jià),這同樣會(huì)加劇結(jié)構(gòu)扭曲和債務(wù)積累,導(dǎo)致調(diào)整的'時(shí)間更長、代價(jià)更大。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，展望未來,中國經(jīng)濟(jì)仍有條件保持平穩(wěn)較快增長。就貨幣政策而言,關(guān)鍵是要繼續(xù)保持穩(wěn)健和中性適度的貨幣環(huán)境,同時(shí)發(fā)揮好宏觀審慎政策在維護(hù)金融體系穩(wěn)定中的作用。更為重要的是,要通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和改革,進(jìn)一步增強(qiáng)市場信心和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,并擴(kuò)展金融資源有效配置的空間。
報(bào)告還指出，下一階段可繼續(xù)做好主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、主動(dòng)去杠桿、主動(dòng)防泡沫等方面的工作。主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)的核心是健全社會(huì)保障體制,深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),把擴(kuò)消費(fèi)與“補(bǔ)短板”結(jié)合起來,破除抑制服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題,放松市場準(zhǔn)入和價(jià)格管制,激發(fā)增長活力,補(bǔ)充短板行業(yè)的有效供給,釋放居民的消費(fèi)潛力。
“主動(dòng)去杠桿需要系統(tǒng)性設(shè)計(jì)去杠桿方案,主動(dòng)作為,逐步穩(wěn)定和降低社會(huì)整體債務(wù)水平,防范經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”報(bào)告認(rèn)為，市場化債轉(zhuǎn)股是主動(dòng)去杠桿的重要途徑,可發(fā)揮好銀行在金融體系中的重要作用,把債轉(zhuǎn)股與金融業(yè)綜合經(jīng)營、建設(shè)多層次資本市場、國企改革等有機(jī)結(jié)合起來,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革步伐。
此外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民財(cái)富的增長,資產(chǎn)價(jià)格對國民經(jīng)濟(jì)的影響也逐步增大。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，應(yīng)進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控的頂層設(shè)計(jì),從供給端改革城鎮(zhèn)化土地政策,完善財(cái)稅制度,解決抑制新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制問題,保持房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。
相關(guān)資料：
中國人民銀行網(wǎng)站8日公布20第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告。報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對房地產(chǎn)和基建投資的依賴仍然較大，民間投資活力不足，部分領(lǐng)域瓶頸仍未打破，制約增長潛力發(fā)揮，穩(wěn)增長與防泡沫之間的平衡更富有挑戰(zhàn)性。
報(bào)告指出，年第三季度以來，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，積極變化增多。消費(fèi)穩(wěn)定增長，投資緩中趨穩(wěn)，進(jìn)出口降幅收窄，企業(yè)效益改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)好于預(yù)期，消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格回升較快。第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.7%，居民消費(fèi)價(jià)格(cpi)同比上漲1.7%。
報(bào)告認(rèn)為，第三季度以來，中國人民銀行繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策靈活適度，注重穩(wěn)定市場預(yù)期，為穩(wěn)增長和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。豐富公開市場操作期限品種;實(shí)施“雙平均”考核存款準(zhǔn)備金;繼續(xù)運(yùn)用好常備借貸便利、抵押補(bǔ)充貸款工具，開展每月中期借貸便利常態(tài)化操作。加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和信貸政策的信號(hào)和結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)(愛基,凈值,資訊)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。同時(shí)，組織實(shí)施宏觀審慎評估，從資本和杠桿等七大方面對金融機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行多維度引導(dǎo);按照“因城施策”的原則對房地產(chǎn)信貸市場實(shí)施調(diào)控，強(qiáng)化住房金融宏觀審慎管理。繼續(xù)推進(jìn)利率市場化和匯率形成機(jī)制改革，“收盤匯率+一籃子貨幣匯率變化”的人民幣兌美元匯率中間價(jià)形成機(jī)制有序運(yùn)行，人民幣匯率預(yù)期總體穩(wěn)定。圓滿完成人民幣加入sdr籃子的各項(xiàng)技術(shù)性準(zhǔn)備，2016年10月1日，人民幣加入sdr貨幣籃子正式生效。
報(bào)告指出，穩(wěn)健貨幣政策取得了較好效果。銀行體系流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)較快增長，利率水平低位穩(wěn)定運(yùn)行，人民幣匯率彈性增強(qiáng)。2016年9月末，廣義貨幣供應(yīng)量m2余額同比增長11.5%;人民幣貸款余額同比增長13.0%，比年初增加10.16萬億元，同比多增2558億元;社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長12.5%。9月份非金融企業(yè)及其他部門貸款加權(quán)平均利率為5.22%，比上年12月下降0.05個(gè)百分點(diǎn)。9月末，cfets人民幣匯率指數(shù)為94.07，人民幣對美元匯率中間價(jià)為6.6778元。
報(bào)告還指出，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)增長總體乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，地緣政治沖突風(fēng)險(xiǎn)因素累積。從國內(nèi)情況看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、簡政放權(quán)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略不斷深化實(shí)施，去產(chǎn)能、去庫存取得一定進(jìn)展，企業(yè)杠桿率有所趨穩(wěn)，效益改善，新經(jīng)濟(jì)(愛基,凈值,資訊)、新產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)模式快速發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對房地產(chǎn)和基建投資的依賴仍然較大，民間投資活力不足，部分領(lǐng)域瓶頸仍未打破，制約增長潛力發(fā)揮，穩(wěn)增長與防泡沫之間的平衡更富有挑戰(zhàn)性。要繼續(xù)堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完善金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束機(jī)制，通過有效的市場競爭，提高資源配置效率。
下一階段，要按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持靈活適度，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，增強(qiáng)針對性和有效性，做好與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的總需求管理，為結(jié)構(gòu)性改革營造中性適度的貨幣金融環(huán)境，在保持流動(dòng)性合理充裕的同時(shí)，注重抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。更加注重改革創(chuàng)新，寓改革于調(diào)控之中，把貨幣政策調(diào)控與深化改革緊密結(jié)合起來，更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。針對金融深化和創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步完善調(diào)控模式，強(qiáng)化價(jià)格型調(diào)節(jié)和傳導(dǎo)機(jī)制，疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道，著力解決經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的突出問題，提高金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，完善宏觀審慎政策框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
央行政策報(bào)告篇五
1、貨幣政策方面：
1)繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)張性貨幣政策的同時(shí)，核心問題是解決貨幣傳導(dǎo)機(jī)制障礙。將商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)效益與信貸安全作為剛性考核指標(biāo)，解決不講效益，只求安全的問題。
2)完善存款準(zhǔn)備金制度，進(jìn)一步調(diào)低存款準(zhǔn)備金率，以增加商業(yè)銀行資金的流動(dòng)性。在當(dāng)前已經(jīng)擴(kuò)大商業(yè)銀行存貨差和增加低成本資金來源的情況下，將存款準(zhǔn)備金降為零利率，鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極擴(kuò)大貸款投放和其他形式的資產(chǎn)運(yùn)用，防止商業(yè)銀行在中央銀行套取利息。同時(shí)，將中央銀行法定存款準(zhǔn)備金率由目前的8％再下調(diào)到5％。
3)在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)發(fā)展多樣化的金融機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前通貨緊縮的形勢下，不僅要積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)化解金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)改革措施，還必須注意防止出現(xiàn)政策和導(dǎo)向上的極端化傾向。如果金融機(jī)
構(gòu)單純追求防范風(fēng)險(xiǎn)而不積極進(jìn)行投資和貸款，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)必然會(huì)陷入更大的困境，從而導(dǎo)致更大的金融風(fēng)險(xiǎn)乃至經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，應(yīng)加快金融改革的步伐，發(fā)展主要服務(wù)于中小企業(yè)的各種類型的非國有金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的多樣化，以分散國家的金融風(fēng)險(xiǎn)，拓展中小企業(yè)的籌資渠道。
4)積極培育金融市場，增強(qiáng)中央銀行的調(diào)控能力。積極推進(jìn)金融市場發(fā)育，加快貨幣市場的.一體化進(jìn)程，為統(tǒng)一同業(yè)拆借市場、國債回購市場、票據(jù)市場創(chuàng)造條件，促進(jìn)公開市場業(yè)務(wù)的發(fā)展；放開票據(jù)貼現(xiàn)率，鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極進(jìn)行票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，加大再貼現(xiàn)的規(guī)模，擴(kuò)大中央銀行資產(chǎn)運(yùn)用中票據(jù)持有的比例，增強(qiáng)中央銀行的調(diào)控能力。
2、財(cái)政政策方面：
1)適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)
建議繼續(xù)實(shí)行適度擴(kuò)張的財(cái)政政策，中央財(cái)政赤字增加1000億元左右，主要考慮拉動(dòng)gdp的增長與阻止物價(jià)水平的下滑。
調(diào)整財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，在增加財(cái)政對基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的同時(shí)，應(yīng)該考慮將部分財(cái)政資金用于能夠直接帶動(dòng)民間投資和消費(fèi)的領(lǐng)域。包括增加經(jīng)常性預(yù)算支出，增加職工收入以促進(jìn)居民消費(fèi)。特別要將增加的預(yù)算資金優(yōu)先用于扶持中西部地區(qū)和老、少、邊、窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的實(shí)施，力爭使5000萬貧困人口提前脫貧；加強(qiáng)政府對社會(huì)保障資金的支持，由財(cái)政撥出部分資金用于建立和健全社會(huì)保障制度，以鼓勵(lì)居民多消費(fèi)而少儲(chǔ)蓄；同時(shí)，可考慮將一部分財(cái)政資金用于清理企業(yè)間債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)經(jīng)營狀況。特別要注重發(fā)揮財(cái)政政策在帶動(dòng)民間投資等方面的作用，放大財(cái)政政策的擴(kuò)張效應(yīng)，通過有效地利用財(cái)政貼息、財(cái)政擔(dān)保和財(cái)政參股等手段，充分吸納和引導(dǎo)社會(huì)資金，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提高工業(yè)技術(shù)裝備水平，提高依靠非政府投資和居民消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)自主增長的能力，為迎接中國加入wto的挑戰(zhàn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。
2)彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方法
彌補(bǔ)財(cái)政赤字有多種途徑，其中，債務(wù)融資和貨幣融資是通常使用的方法。由于《中國人民銀行法》、《預(yù)算法》不允許采用貨幣融資法，可考慮繼續(xù)采取債務(wù)融資方式，但中央銀行必須大力拓展公開市場業(yè)務(wù)。目前可采取的措施是，財(cái)政部向商業(yè)銀行發(fā)行低息或無息短期國債，由中央銀行通過國債市場當(dāng)天等額購入，迫使中央銀行釋放基礎(chǔ)貨幣，增加貨幣供給。這樣做雖然符合現(xiàn)行法律的規(guī)定，但財(cái)政赤字?jǐn)U大仍然體現(xiàn)在債務(wù)規(guī)模擴(kuò)張上，形成政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。
此外，采用何種方法彌補(bǔ)財(cái)政赤字，應(yīng)在精確計(jì)算推動(dòng)通貨膨脹增長幅度的基礎(chǔ)上確定。對控制通貨膨脹總的考慮是，通過貨幣政策與財(cái)政政策的連動(dòng)，使物價(jià)指數(shù)由目前負(fù)增長，提高到明年的正增長。鑒于近年來發(fā)達(dá)國家通貨膨脹率控制在3％左右，我國作為發(fā)展中國家以及沉重的就業(yè)壓力，經(jīng)濟(jì)增長速度必然要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國家的水平。若經(jīng)濟(jì)增長速度保持在7％－8％，一般不超過9％的情況，通貨膨脹率控制在5％左右應(yīng)是可行的。
3)“輕徭薄賦”，穩(wěn)定宏觀稅率
為保證財(cái)政各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)一致，在積極擴(kuò)大財(cái)政支出的同時(shí)，保持目前宏觀稅率的穩(wěn)定，是十分必要的。只有在經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)之后，經(jīng)濟(jì)增長帶來的稅源開拓才能有利地支撐稅收的增加。同時(shí)，繼續(xù)清理亂收費(fèi)現(xiàn)象和推進(jìn)費(fèi)稅改革，減輕企業(yè)與居民負(fù)擔(dān)，支持經(jīng)濟(jì)增長。
4)社會(huì)保障與創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)并舉
當(dāng)前或今后一段時(shí)期內(nèi)，無論是從收入分配格局變化，還是從經(jīng)濟(jì)增長等方面來看，現(xiàn)有的社會(huì)保障體系都無法支持消費(fèi)的快速增長。擴(kuò)大消費(fèi)的唯一方式是將居民儲(chǔ)蓄變?yōu)楫?dāng)期消費(fèi)。這就要求我們在穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政府機(jī)構(gòu)、住房制度、社會(huì)保障、教育體制和醫(yī)療制度改革的同時(shí)，盡快建立和健全現(xiàn)代社會(huì)保障體系，要加快收入分配制度的改革，提高社會(huì)保障水平，解決城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，采取諸如對無房老職工的住房基金作出補(bǔ)償、償還政府對老職工勞動(dòng)保障的隱性負(fù)債，補(bǔ)足欠發(fā)的職工工資、提高國家機(jī)關(guān)工作人員薪金等方式，有效增加居民收入，改善居民的收入預(yù)期。實(shí)行這一政策，應(yīng)貫徹低收入階層優(yōu)先的原則，當(dāng)前刺激內(nèi)需的重點(diǎn)尤其要放在增加農(nóng)民收入、啟動(dòng)農(nóng)村市場上。同時(shí)，在供給方面，調(diào)動(dòng)企業(yè)和企業(yè)家的積極性，使富有活力、蓬勃成長的企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，發(fā)揮財(cái)政、信貸乃至民間資金“投資”帶動(dòng)“投勞”的作用，以增加就業(yè)，擴(kuò)大需求。
5)將刺激內(nèi)需和外需結(jié)合起來
繼續(xù)堅(jiān)定不移的實(shí)行各項(xiàng)鼓勵(lì)和擴(kuò)大出口的政策措施，如提高出口退稅率、出口信貸、出口擔(dān)保和不斷擴(kuò)大出口企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)等，盡快扭轉(zhuǎn)出口下滑的趨勢，在努力擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，堅(jiān)持兩條腿走路的方針。
6)認(rèn)真清理與新形勢不相適應(yīng)的各項(xiàng)政策法規(guī)
迄今為止，我國所制定的幾乎所有經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)制度和改革舉措都是為了對付供應(yīng)不足、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的，其傾向都是約束投資需求和消費(fèi)需求，在當(dāng)前形勢下，這些政策、法規(guī)和措施都應(yīng)相應(yīng)改變，各級(jí)政府和部門對限制投資和消費(fèi)需求的各種措施、政策、法規(guī)和條例應(yīng)進(jìn)行全面清理和整頓。
央行政策報(bào)告篇六
2015年5月1日起，寧波城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)又將跨入一個(gè)新的年度。昨天，市人力資源和社會(huì)保障局梳理了此次政策的新變化。
家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)
其中50元由醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付
去年底，寧波全面推行家庭醫(yī)生制服務(wù)。其中，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)能不能用醫(yī)保支付成為市民關(guān)心的問題。
根據(jù)此次新政策，市區(qū)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員憑本人社保卡，到簽約家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)刷卡辦理簽約登記，每年150元簽約服務(wù)費(fèi)中，50元將由醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付，50元由基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)支付。而參保人員個(gè)人承擔(dān)的50元費(fèi)用，個(gè)賬歷年賬戶有結(jié)余資金的，還可以由歷年賬戶支付。
參保人員一旦辦理簽約刷卡，就開始計(jì)算簽約服務(wù)周期，服務(wù)費(fèi)每年支付一次。家庭醫(yī)生制簽約服務(wù)費(fèi)按上述規(guī)定每年支付一次，自參保人員辦理簽約刷卡登記日期開始計(jì)算簽約服務(wù)周期。
如果參保人員需續(xù)簽下一年度服務(wù)協(xié)議的，可在服務(wù)期滿前30天內(nèi)，辦理下年度續(xù)簽。未在此時(shí)間段內(nèi)辦理續(xù)簽登記的，簽約服務(wù)周期重新計(jì)算。
家庭醫(yī)生具體簽約登記時(shí)間，參保人員可以向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢了解。
醫(yī)保基金支付
進(jìn)一步向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜
新政中提到，“醫(yī)?；鹬Ц哆M(jìn)一步向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜”。這意味著將通過差別化的醫(yī)?；鹬Ц?，引導(dǎo)參保人員“首診在基層、大病去醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”。
具體到政策來講，職工醫(yī)保從5月1日起(居民醫(yī)保從9月1日起)，在三級(jí)醫(yī)院住院起付標(biāo)準(zhǔn)從原來的900元調(diào)整為1200元，而社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院醫(yī)保起付標(biāo)準(zhǔn)將保持不變，為300元、600元。這意味著一般的小病去大醫(yī)院住院就有點(diǎn)不劃算。
這次政策調(diào)整，也涉及到了部分居民醫(yī)保參保人員的待遇調(diào)整。居民醫(yī)保中老年居民和非從業(yè)人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)住院的，醫(yī)保基金支付比例比在三級(jí)及其他醫(yī)院住院提高10%。經(jīng)家庭醫(yī)生簽約的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診往本市二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院(不包括特殊病種住院)的，按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)后，醫(yī)?；鹬Ц侗壤谠A(chǔ)上再提高3%。
個(gè)人賬戶
一次性劃入12個(gè)月資金
新年度，參保人員的個(gè)人賬戶將一次性預(yù)劃入12個(gè)月的資金，將在5月1日凌晨打入賬戶。大概會(huì)有多少錢?有個(gè)算法可以做參考。
在職職工，按2015年4月本人繳費(fèi)的基數(shù)預(yù)劃入，45周歲以下劃入比例為3.7%，45周歲以上劃入比例為4%。靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員，按2015年4月2447元的繳費(fèi)基數(shù)預(yù)劃入，45周歲以下劃入金額為1086元，45周歲以上劃入金額為1174.8元。退休人員，70周歲以下劃入金額為2419.2元，70周歲以上劃入金額為2688元。外來務(wù)工人員，按2015年4月2447元的繳費(fèi)基數(shù)預(yù)劃入，劃入金額為586.8元。
需要注意的是，有些參保人員將歷年結(jié)余資金用于職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)，或用于家屬參加居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)，因此5月1日個(gè)人賬戶歷年結(jié)余資金將有所減少。
如果想要查詢本人個(gè)人賬戶資金情況，目前有3種辦法：市區(qū)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員可以通過最新的醫(yī)療費(fèi)結(jié)算票據(jù)查看;撥打電話12333;登錄寧波市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)查詢。
個(gè)人賬戶歷年結(jié)余
5月15日起可使用劃轉(zhuǎn)資金
目前，寧波的職工醫(yī)保個(gè)人賬戶歷年結(jié)余資金是可以劃轉(zhuǎn)到金融賬戶使用的，額度為上一醫(yī)保年度職工個(gè)人按月繳納的2%部分費(fèi)用。
市區(qū)以及奉化、象山、寧海已領(lǐng)取社會(huì)保障卡的職工醫(yī)保參保人員，個(gè)人賬戶歷年結(jié)余資金大于100元，且2014醫(yī)保年度個(gè)人繳費(fèi)總額大于100元的才可以進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。
劃轉(zhuǎn)結(jié)余資金，由市級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中劃轉(zhuǎn)到參保人員本人的社?？ń鹑谫~戶(包括未激活的金融賬戶)，劃轉(zhuǎn)額度最多不超過個(gè)人繳費(fèi)金額。
5月15日起，社?？ń鹑谫~戶已激活的參保人員可以提現(xiàn)、刷卡等使用劃轉(zhuǎn)資金。如果沒有激活金融賬戶，可以由本人隨帶身份證原件及社?？皶r(shí)到社保卡關(guān)聯(lián)銀行辦理激活手續(xù)。
央行政策報(bào)告篇七
政府公共政策績效評估是指基于結(jié)果導(dǎo)向、運(yùn)用科學(xué)的方法、規(guī)范的流程、相對統(tǒng)一的指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，對政府公共政策的投入產(chǎn)出進(jìn)行綜合性測量與分析的活動(dòng)。公共政策績效評估是政府績效評估體系最重要的內(nèi)容之一。加強(qiáng)公共政策績效評估，有利于檢驗(yàn)政策的效果、效率、效益，有利于實(shí)現(xiàn)政策資源的有效配置，是進(jìn)行政策調(diào)整、提出政策建議的重要依據(jù)。加強(qiáng)公共政策績效評估，不僅能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和及時(shí)糾正政策失誤，有利于提高決策的科學(xué)化和民主化水平，還能對公共政策參與人員起到重要的間接監(jiān)督作用，增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任心，從而提高公共政策的有效性。
一、我國政府公共政策評估實(shí)踐和研究
黨的報(bào)告指出，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度。xx屆二中全會(huì)通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范行政決策行為，完善科學(xué)民主決策機(jī)制。20xx年頒布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。
科學(xué)民主決策已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府執(zhí)政和行政的基本理念，公共決策機(jī)制日趨完善，科學(xué)民主決策制度正逐步形成。重大項(xiàng)目上馬前和重大決策出臺(tái)前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)效益“雙評估”的機(jī)制已在全國推廣。四川、海南、貴州、廣西、黑龍江、天津等地積極探索，取得可喜成效。四川省在實(shí)踐中總結(jié)出五方面重大事項(xiàng)、五項(xiàng)重點(diǎn)評估內(nèi)容、五步工作法、五種責(zé)任追究措施、五條監(jiān)督渠道的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估“五個(gè)五工程”科學(xué)評估體系。海南省的評估主要集中在三大矛盾突出領(lǐng)域：一是重大決策。包括涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大政策、改革改制方案、社會(huì)管理措施以及建設(shè)規(guī)劃的出臺(tái);二是重大項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目;三是其他重大事項(xiàng)。包括影響大、涉眾廣、情況復(fù)雜的大型活動(dòng)等。評估的內(nèi)容主要集中在合法性、合理性、可行性和安全性四個(gè)方面。廣東省政府頒布《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》，規(guī)定“政府規(guī)章實(shí)施后，根據(jù)其立法目的，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施績效、存在問題及其影響因素等進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評價(jià)，并提出評估意見”?？傮w看，重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的“三重一大”制度的實(shí)施，使政府部門公共決策水平和質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。
公共政策評估的重要意義逐漸凸顯，開始引起學(xué)界的關(guān)注。學(xué)者們就政策評估的類型、標(biāo)準(zhǔn)、作用及影響政策績效的主要因素等進(jìn)行了研究，但總體而言，相對于實(shí)踐探索，我國對公共政策評估的研究明顯滯后，已有的對公共政策評估的研究又多數(shù)停留在政策評估的重要性、必要性、評估主體、評估價(jià)值取向等方面，嚴(yán)格來說，是政策的執(zhí)行力評估，與以“結(jié)果導(dǎo)向”和“公眾滿意度導(dǎo)向”為核心理念的績效導(dǎo)向相距甚遠(yuǎn)，探索適合我國國情且與已有實(shí)踐相結(jié)合的公共政策評估方面的研究更加鮮見。
二、政府實(shí)行公共政策績效評估的影響因素
客觀來講，公共政策的績效受多種因素的共同影響，政策及其績效之間不一定是直接的對應(yīng)關(guān)系，績效一方面是一種客觀存在，另一方面又是一種主觀判斷，所以績效是既客觀又主觀的存在，是對比政策實(shí)際結(jié)果與期望值之間的判斷，所以它是相對的，而非絕對的。同時(shí)，政策績效的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)之間、長期績效與短期績效之間也可能存在不一致，這些都增加了政策績效評估的困難。但這些困難的存在并不意味著不能對政府的公共政策進(jìn)行評估。實(shí)際上，有很多因素恰恰說明進(jìn)行政策績效評估勢在必行。
1.建設(shè)服務(wù)型政府、進(jìn)一步完善科學(xué)決策、民主決策機(jī)制的需要
過去政府管理中計(jì)劃占主導(dǎo)地位，對公共政策進(jìn)行績效評估的需求不迫切。提出建立人民滿意的服務(wù)型政府，建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見。公眾作為服務(wù)受體，其意見和利益被擺在不可忽視的重要位置，政府管理和服務(wù)需要做到信息透明、公開公正，從而使公共政策績效評價(jià)的需求顯化。
公共政策績效評估主要圍繞政策目標(biāo)規(guī)劃與設(shè)定、目標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)評審與修正、目標(biāo)實(shí)施過程監(jiān)控與分析、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評價(jià)、績效學(xué)習(xí)改進(jìn)與提升等六方面內(nèi)容，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、全面、可行的公共政策績效評估機(jī)制和制度框架，其本身就是科學(xué)化、民主化決策機(jī)制的體現(xiàn)。
2.政府公共政策數(shù)量增加、干預(yù)范圍擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)增加
作為公共產(chǎn)品的政策是國家的重要產(chǎn)出，隨著公共服務(wù)的加強(qiáng)，政策產(chǎn)品總量不斷增大，政策內(nèi)容越來越細(xì)化，政策風(fēng)險(xiǎn)增加，政策的績效評估需求量也隨之增大。近年來，我國因公共政策不當(dāng)所引發(fā)的群體性事件頻發(fā)，如20xx年8月份爆發(fā)的大連市民抗議px項(xiàng)目和各地大量因房屋拆遷而引發(fā)的自焚事件，都向我們敲響了警鐘。加強(qiáng)公共政策績效評估，有利于檢驗(yàn)政策的績效水平，及時(shí)糾正政策失誤和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)政策資源的有效配置，降低政府成本，回應(yīng)公眾訴求，提升政府形象，是進(jìn)行政策調(diào)整、完善政策建議的重要依據(jù)。
3.已有的評估實(shí)踐處于探索階段，亟須進(jìn)一步規(guī)范
目前已有的政策評估實(shí)踐還處于起步和粗放階段，雖然有了一定的探索，但評估制度還不規(guī)范，實(shí)施的隨意性較大，評估指標(biāo)、評估程序、評估結(jié)果缺乏規(guī)范性;重官意、輕民意，評估主體相對單一，專門的績效評估部門、專家和民眾的作用還沒有充分發(fā)揮出來;存在重評比輕改進(jìn)現(xiàn)象，沒有把評估與政府部門的持續(xù)改進(jìn)結(jié)合起來;評估手段的量化性、科學(xué)性和合理性不足。這些問題的存在急需改進(jìn)，使評估實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。
4.公民參與意識(shí)與參政積極性增強(qiáng)
伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會(huì)建設(shè)正在加強(qiáng)，公民的活動(dòng)空間得到拓展，各種行業(yè)性的利益團(tuán)體迅速成長，政治權(quán)利所直接支配的范圍日益縮小，民主、利益、自由、法治、平等理念不斷強(qiáng)化。社會(huì)領(lǐng)域壯大與發(fā)展的趨勢必然發(fā)生治理社會(huì)主體的變化，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為公民的參政提供了便利。這就要求政府提高政策制定的參與程度，通過參與政策績效評價(jià)、滿意度的參評等多種方式了解政策執(zhí)行效果，并最終影響政策制定。
5.技術(shù)條件的改善為科學(xué)的政策績效評估提供了技術(shù)支持
評估的技術(shù)條件，主要是指評估模型構(gòu)造、評估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、評估的技術(shù)路徑等。西方國家公共政策評估大都在定性基礎(chǔ)上構(gòu)建定量模型。我國與西方國情有別，不論是單一政策或綜合政策，政策制訂、執(zhí)行及結(jié)果的衡量標(biāo)準(zhǔn)存在完全不同的環(huán)境條件，但這并不是說不可以借鑒其行之有效的評估方法，信息技術(shù)、統(tǒng)計(jì)技術(shù)、調(diào)研技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)等。在已有的技術(shù)基礎(chǔ)上，我們完全可以根據(jù)我國的具體情況和政策屬性差異分類，建立有針對性及適用性政策評估的技術(shù)體系，采取定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，建立評價(jià)模型，合理確定指標(biāo)體系和指標(biāo)的權(quán)重，設(shè)立大量具有可比性、可測量性和可計(jì)算性的績效指標(biāo)。
三、國外公共政策評估的經(jīng)驗(yàn)
20世紀(jì)60年代以來，政策評估在世界各國中逐漸成為一種“成長工業(yè)”，成為監(jiān)督政府公共開支、促進(jìn)政策系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)工程。一些大學(xué)也紛紛建立了政策研究機(jī)構(gòu)，提供研究數(shù)據(jù)，并為不斷擴(kuò)大的政策分析市場培養(yǎng)人才，關(guān)于公共政策評估研究的相關(guān)理論和方法都已大體走向成熟。概括來看，其特點(diǎn)如下：
1.發(fā)達(dá)國家政府普遍推行了政策評估
隨著各國政府改革的推進(jìn)，公共政策績效評估受到越來越多國家的重視，韓國、日本、美國、法國等國家都開展了公共政策評估等。其類型大體可分為綜合政策評估和單項(xiàng)政策評估兩種。
實(shí)行綜合評估的國家有日本、韓國、英國和法國等。日本不僅對內(nèi)閣和政府各部的各項(xiàng)政策進(jìn)行全面深入的評價(jià)，而且對政府各部實(shí)施的政策評價(jià)進(jìn)行再評價(jià)等。英國的政策評估將政府各部門的所有重大開支，以及政策在實(shí)施之前的各種建議，也納入到評價(jià)范圍。
實(shí)行單項(xiàng)政策評估的國家很多，幾乎所有實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家都實(shí)施了財(cái)政政策評估。美國、荷蘭、加拿大、西班牙、德國、丹麥、挪威、澳大利亞、新西蘭等國家實(shí)行了環(huán)境政策評估。新加坡等國家實(shí)行了住房政策評估。還有許多國家在土地政策、教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策的評估方面作了探索。
2.政府公共政策績效評估的組織體系完備
公共政策績效評估的組織體系是公共政策績效評估活動(dòng)開展的組織載體，主要指評估主體與模式、評估機(jī)制與流程、評估結(jié)果應(yīng)用等，涉及組織權(quán)、管理權(quán)與評價(jià)權(quán)。從一定意義上說，公共政策績效評估組織體系的建設(shè)水平，直接決定和影響著公共政策績效評價(jià)功能的實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。發(fā)達(dá)國家的政府公共政策績效評估在評價(jià)組織上體現(xiàn)了如下特點(diǎn)：
組建專門的政策評估主管部門，總領(lǐng)政策績效評估全局。美國的“國家績效評議委員會(huì)”，負(fù)責(zé)對聯(lián)邦政府的政策制定框架和政策績效進(jìn)行評價(jià)。法國的全國評價(jià)委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)跨部門的評價(jià)工作。韓國除了專門的政策評價(jià)委員會(huì)，還有直屬于國務(wù)的政策協(xié)調(diào)辦公室，以及在政府內(nèi)部專門設(shè)立的政策分析與評價(jià)局。日本的行政評價(jià)局，負(fù)責(zé)對內(nèi)閣和政府部門的各項(xiàng)政策實(shí)施全面深入的績效評價(jià)，同時(shí)對政府部門已實(shí)施的政策評價(jià)實(shí)施再評價(jià)。有一個(gè)專門進(jìn)行政策評估的主管部門，能增強(qiáng)政策評估的組織保障，從而避免政策評估成為政府部門運(yùn)動(dòng)式或階段式的活動(dòng)，使政策績效評估工作趨于連續(xù)，并使評估的權(quán)威性得到保障。
政策績效評估活動(dòng)走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化。在發(fā)達(dá)國家，政策評估已逐漸發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的、成熟的職業(yè)活動(dòng)。政策績效評估的從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)要求很高。美國的政府和許多大學(xué)的政策研究機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)了一大批職業(yè)政策分析人員。法國政策評價(jià)從業(yè)人員的選擇極其嚴(yán)格規(guī)范，必須接受資格認(rèn)定，普通的大學(xué)畢業(yè)生要在專門的政策評價(jià)培訓(xùn)學(xué)校受訓(xùn)，接受嚴(yán)格的考核后才能成為正式的評價(jià)師。從業(yè)人員的高素質(zhì)使政策評價(jià)的能力和水平日益提升，專業(yè)化程度越來越高。
評價(jià)主體的參與多元化，注重保障民意的表達(dá)。發(fā)達(dá)國家的政策評估活動(dòng)中，參與者除了純官方的政府部門外，其余有半官方組織(政府部門提供資金支持，如美國蘭德公司、韓國的公共行政研究所等)、完全獨(dú)立的民間組織(如美國布魯金斯學(xué)院等)。在政策評估的過程中，除了專業(yè)政策評估從業(yè)人員外，會(huì)積極吸納民間人士的參與，使政策評估不再局限于精英階層，公眾意志得到充分表達(dá)和尊重。法國的大區(qū)委員會(huì)由公務(wù)員、民選議員和評價(jià)專家組成。日本的政策評估和獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)評價(jià)委員會(huì)，從全國專家學(xué)者和名望較高的人中選出5000名作為委員。政策評估主體的多元化，使更多的主體參與到了政策評價(jià)活動(dòng)中來，民眾政策參與的擴(kuò)大，使公眾的訴求得到充分表達(dá)，提升了政府公共政策績效評估的科學(xué)性和民主性。
3.政府公共政策績效評估內(nèi)容全面
在實(shí)行政府公共政策績效評估的國家，其評價(jià)內(nèi)容一般既包括政策結(jié)果評價(jià)也包括政策過程或政策能力評價(jià)。如韓國在上個(gè)世紀(jì)90年代末通過了《政策評估框架法案》和《政府業(yè)務(wù)評價(jià)基本法》等法案，規(guī)定評價(jià)內(nèi)容包括了政策結(jié)果評價(jià)、政策實(shí)施能力評價(jià)、公民或客戶對政府提供的服務(wù)和政策實(shí)施的滿意度的調(diào)查三個(gè)方面的內(nèi)容。三個(gè)方面的評估主體及所側(cè)重的方面各有不同。
政策結(jié)果評估主要是對政府機(jī)關(guān)及其代理機(jī)構(gòu)所實(shí)施的政策進(jìn)行績效評估，強(qiáng)調(diào)通過評估來不斷完善公共政策的制定，提高政府系統(tǒng)的服務(wù)效果。其做法主要是在辦公室的協(xié)助下由政策評價(jià)者實(shí)施，政策評價(jià)者都來自政策分析和政策評價(jià)委員會(huì)，他們根據(jù)國家事務(wù)評價(jià)和協(xié)調(diào)規(guī)則制定評價(jià)的指導(dǎo)方針和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對政策進(jìn)行評價(jià)。
政策實(shí)施能力的評價(jià)主要關(guān)注政府機(jī)構(gòu)實(shí)際執(zhí)行政策的能力。評價(jià)主要由辦公室官員來實(shí)施，他們包括了政府績效評價(jià)單位的成員，并對其執(zhí)行政策的能力進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果在有政策協(xié)調(diào)辦公室人員和政策評價(jià)者出席的聯(lián)合會(huì)議上進(jìn)行探討，并提出改進(jìn)意見。
公民滿意度的調(diào)查由民間人士主導(dǎo)，體現(xiàn)公眾對政府公共政策的主觀感受，保障國民的公共利益表達(dá)，督促政府官員對不合理的地方進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)公共政策績效評價(jià)的公正化和科學(xué)化。同時(shí)，韓國的政策評價(jià)委員會(huì)中僅有一位只掛職而并不履行評價(jià)的國務(wù)調(diào)整室室長是政府官員，其余皆為民間專家，表明他們對民間評估力量的重視和信任。
4.政府公共政策績效評估技術(shù)精細(xì)
政策績效的評估技術(shù)體系，主要是指評估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、評估模型的構(gòu)造、評估的技術(shù)路徑等。目前西方公共政策績效評估大都體現(xiàn)了定性分析為基礎(chǔ)、定量分析為手段、十分注重細(xì)化指標(biāo)設(shè)計(jì)的特征。如在《政府績效與結(jié)果法案》指導(dǎo)下，美國國家績效評估委員會(huì)建立了一整套較為完善的評估體系，從不同角度不同程度地反映了政策的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、效率、效果等績效標(biāo)準(zhǔn)。法國國家審計(jì)學(xué)院為政府設(shè)計(jì)了40大使命，使命下面又細(xì)分不同計(jì)劃，每個(gè)計(jì)劃設(shè)5個(gè)目標(biāo)，每個(gè)目標(biāo)又設(shè)有2—3個(gè)具體指標(biāo)，并明確具體任務(wù)的承擔(dān)人。各部門在做政策績效評價(jià)時(shí)，只需根據(jù)評價(jià)需求，在眾多的目標(biāo)中選擇幾個(gè)做，接受定性與定量相結(jié)合的評價(jià)和檢查。法國的公共政策評價(jià)方式因政府行政級(jí)別不同而有區(qū)分。中央公共政策，由國家級(jí)的評價(jià)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施;大區(qū)公共政策，一般采用大區(qū)自己的集體評價(jià)機(jī)構(gòu)，如大區(qū)評價(jià)委員會(huì);省級(jí)政策，省政府下設(shè)評價(jià)處;中小城市，一般界定為5萬人以上，則設(shè)評價(jià)專員。
在已開展的政策評估中，日本政府部門多采用pdca的評價(jià)管理模式，即計(jì)劃(plan：planning)——執(zhí)行(do：implementation)——檢查(check：evaluation)——行動(dòng)(act：reflected in planning)，取代傳統(tǒng)的計(jì)劃——做——看(plan—do—see)和計(jì)劃——操作——評價(jià)(plan—operation—evaluation)等管理模式。相比于傳統(tǒng)模式，pdca有兩個(gè)主要優(yōu)點(diǎn)：一是評價(jià)廣泛應(yīng)用在了管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。二是評價(jià)結(jié)果能及時(shí)得到反饋，并充分應(yīng)用于下一階段政策的制定。pdca模式能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、政策在設(shè)計(jì)和實(shí)施上的問題，對不合理或不恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目、政策進(jìn)行及時(shí)整改，并最終完善政策機(jī)構(gòu)。資料顯示，日本20xx—20xx財(cái)年，各部門共有241個(gè)公共建設(shè)項(xiàng)目因政策評價(jià)結(jié)果而被推遲或取消，涉及金額約4.1萬億日元(約3300億人民幣)。20xx財(cái)年各部門評價(jià)的389項(xiàng)政策中，有163項(xiàng)(占42%)在當(dāng)年得到了修訂或改進(jìn)。
5.政策績效評估有具體的法律規(guī)章作為保障
發(fā)達(dá)國家的政策評價(jià)工作十分重視程序化，對政策評價(jià)工作的步驟一般都有明文規(guī)定，細(xì)化的績效評估標(biāo)準(zhǔn)和流程有力推進(jìn)了政策執(zhí)行。如法國的《研究政策與技術(shù)開發(fā)的評估》、日本的《政策評估法》、英國的《政策評估綠皮書》等都為政策評估提供了有力保障。
法國的公共政策績效評價(jià)立法較早，法律條文也更加細(xì)化。1985年，法國政府頒布《研究政策與技術(shù)開發(fā)的評估》，對科技評價(jià)做出明確規(guī)定，其中指出：“法國研究與技術(shù)開發(fā)研究計(jì)劃需根據(jù)各自的指標(biāo)受到評價(jià)，在計(jì)劃實(shí)施之前，評價(jià)的指標(biāo)和方法都要確定，公共研究機(jī)構(gòu)必須定期按照評價(jià)的程序?qū)嵤┛冃гu價(jià)?！?1989年成立的法國國家研究評價(jià)委員會(huì)，要受到16個(gè)法律條款的約束，其機(jī)構(gòu)職能、人員組成、評價(jià)費(fèi)用乃至出差旅費(fèi)都有明文規(guī)定。
日本政府20xx年通過了《關(guān)于政策評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)方針》，政策評價(jià)的客體、評價(jià)主體、評價(jià)視角和評價(jià)方式都有具體規(guī)定。同年還發(fā)布的《政策評價(jià)基本方針》，拉開了日本政府政策績效評價(jià)制度建設(shè)的序幕。20xx年發(fā)布實(shí)施《關(guān)于行政機(jī)關(guān)實(shí)施政策評價(jià)的法律》(文獻(xiàn)一般簡稱為《政策評價(jià)法》)，對政策評價(jià)的目的和宗旨、范圍和范疇、原則、評價(jià)主體、評價(jià)流程、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方式、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用作了明確規(guī)定。
在實(shí)施公共政策績效評價(jià)時(shí)，為保證評價(jià)的有效性，法律通常賦予評價(jià)機(jī)構(gòu)一些特定權(quán)力。如法國規(guī)定，除了涉及國家安全外，評價(jià)機(jī)構(gòu)能接觸所有被評價(jià)相關(guān)單位的資料，對任何地方進(jìn)行檢查。如評價(jià)人認(rèn)為有必要，可以召開新聞發(fā)布會(huì)，聽取各方面意見，以形成有價(jià)值的報(bào)告。評價(jià)過程中，被評價(jià)者如有異議，可以闡述其自身觀點(diǎn)，由評價(jià)人員進(jìn)行權(quán)衡。但評價(jià)報(bào)告一經(jīng)確定，被評價(jià)者必須無條件服從，根據(jù)報(bào)告建議采取相應(yīng)整改措施。
四、我國實(shí)施政府公共政策績效評估的對策建議
1.加強(qiáng)公共政策績效評估的研究，條件成熟時(shí)設(shè)立專門負(fù)責(zé)政府公共政策績效評估的機(jī)構(gòu)
政策評估是政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要工具。科學(xué)化、制度化的公共政策績效評估不僅反映政府制定和執(zhí)行公共政策的能力和效果，而且決定和影響整個(gè)政府的效能。目前，面對日益復(fù)雜的社會(huì)問題，政府公共政策的數(shù)量日益增加，干預(yù)規(guī)模日益擴(kuò)大，政策實(shí)施的各種風(fēng)險(xiǎn)增加，社會(huì)對政策效果的要求和預(yù)期也日益提高，如何加強(qiáng)應(yīng)對，進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)性和有效性成為非常迫切的課題。盡管已有一些社會(huì)中介組織和高校的研究人員在做相關(guān)評估工作，但這并不能替代政府自身的主導(dǎo)性研究。
2.以重點(diǎn)領(lǐng)域的公共政策評估為切入點(diǎn)，逐步擴(kuò)大政策評估的范圍和內(nèi)容
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)問題也層出不窮，但并不是所有的社會(huì)問題都會(huì)納入公共政策制定的議事日程，也不是所有的公共政策問題都需要同步進(jìn)行評估。我們認(rèn)為，可以先對那些事關(guān)國計(jì)民生、具有廣泛影響并亟待解決的、具有優(yōu)先性的公共政策進(jìn)行系統(tǒng)化的評估研究，如社會(huì)保障政策、教育政策、調(diào)節(jié)收入差距政策、環(huán)境保護(hù)與治理政策、治理貪污腐敗政策、治安整頓政策、婚姻政策等，并逐步擴(kuò)大到政策過程、政策能力的評估研究。
3.完善公共政策績效評估的組織體系
公共政策績效評估的主體要進(jìn)一步規(guī)范，使參與評估的機(jī)構(gòu)、組織、公眾在資格、條件等方面有章可循。一是國家機(jī)關(guān)專門績效評估機(jī)構(gòu)要由國家和行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和組織原則，按法定程序建立。二是中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)的專門績效評估機(jī)構(gòu)要依據(jù)各類社會(huì)組織、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的章程，經(jīng)申請批準(zhǔn)而設(shè)立。三是公民個(gè)人作為公共政策的對象和公共服務(wù)的消費(fèi)者，要明確其具備相應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任、采集政府績效信息的渠道和能力。同時(shí)，對這三種評估主體如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢，也需要有統(tǒng)籌考慮。
4.探索構(gòu)建科學(xué)的公共政策績效評估指標(biāo)體系
公共政策績效評估指標(biāo)要突出“三個(gè)結(jié)合”：一是系統(tǒng)與簡便相結(jié)合。評估指標(biāo)既要全面系統(tǒng)，又要抓住關(guān)鍵，工作方式方法既要綜合配套，又要簡便易行。二是能力指標(biāo)與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合。把結(jié)果作為績效評估的目標(biāo)，把決策過程和能力作為取得預(yù)期效果的重要保證。三是客觀評價(jià)與滿意度評價(jià)相結(jié)合。全面評價(jià)客觀上“做出了什么”和主觀感受上“做得怎么樣”，在注重客觀評價(jià)的同時(shí)，拓寬公眾參與渠道，增強(qiáng)滿意度評價(jià)的科學(xué)合理性，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、全面、可行的公共政策績效評價(jià)機(jī)制和制度框架。我國地區(qū)差異較大，要結(jié)合我國國情、省情、市情等，從有利于改進(jìn)組織管理、改造業(yè)務(wù)流程、關(guān)注績效結(jié)果三個(gè)方面入手，以職能為依據(jù)，以各級(jí)政府中心工作為導(dǎo)向，構(gòu)建公共政策績效評價(jià)指標(biāo)體系。加大對各級(jí)政府重大決策的評價(jià)力度，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)有針對性的評價(jià)，根據(jù)未來發(fā)展需要開展前瞻性和導(dǎo)向性的評價(jià)。
5.加快建設(shè)公共政策績效信息平臺(tái)
加快公共政策績效評價(jià)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)采集、反饋、分析和改進(jìn)機(jī)制。一是開發(fā) “公共政策績效評價(jià)信息系統(tǒng)”。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集及反饋功能，被評對象報(bào)送各項(xiàng)指標(biāo)的結(jié)果信息，經(jīng)系統(tǒng)采集處理后反饋被評估單位，以促進(jìn)被評估單位改進(jìn)工作。二是建設(shè)公共政策績效管理信息庫。分類收集各單位公共政策績效管理的做法和效果、意見和建議、問題和不足、改進(jìn)措施，加強(qiáng)交流反饋、跟蹤處理和統(tǒng)計(jì)分析，使之成為績效管理工作的“電子智庫”。三是實(shí)行公共政策績效評價(jià)狀況分析。充分利用實(shí)時(shí)評估和信息庫數(shù)據(jù)，每半年對公共政策績效的總體狀況、實(shí)際效果和落后指標(biāo)等進(jìn)行綜合分析，為改進(jìn)績效提供依據(jù)。
6.加強(qiáng)運(yùn)用評估結(jié)果
加強(qiáng)公共政策績效評估結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮結(jié)果導(dǎo)向和剛性約束作用。可借鑒韓國公共政策績效評價(jià)結(jié)果在新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)上公布，同時(shí)在政策評估者、政府機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)合會(huì)議上報(bào)告給和總統(tǒng)的做法，以及日本總務(wù)省和政府各部門每年除向國會(huì)提交年度政策評價(jià)報(bào)告書外，還將報(bào)告書向社會(huì)公眾公布的做法。建立公共政策績效評估結(jié)果內(nèi)部通報(bào)制度，將政策績效分析報(bào)告以簡報(bào)等形式印發(fā)各單位，互相借鑒，互相監(jiān)督，互相促進(jìn)。公共政策績效評價(jià)結(jié)果定期向政府報(bào)告。
7.突出公眾滿意導(dǎo)向
完善滿意度評估機(jī)制，突出公眾滿意導(dǎo)向。除涉及隱私、產(chǎn)權(quán)、國家和商業(yè)秘密外，把政策評估結(jié)論公示于互聯(lián)網(wǎng)上，同時(shí)注明資料來源、模型假設(shè)、方法采用、數(shù)據(jù)分析等各方面的不確定性，讓社會(huì)能夠清楚地理解政策分析的過程和結(jié)論。要充分聽取和收集公眾對政府的評價(jià)意見，及時(shí)反饋相關(guān)部門，開展常態(tài)化的公眾滿意度調(diào)查。如20xx年中秋國慶高速公路免費(fèi)通行的政策，群眾議論很多，建議有關(guān)部門就“好事辦得怎么樣”進(jìn)行政策評價(jià)，將決策始末、執(zhí)行過程等做出認(rèn)真分析，這樣不僅可以還政府一個(gè)公道，而且讓社會(huì)了解今后該項(xiàng)政策會(huì)怎樣改進(jìn)。
央行政策報(bào)告篇八
根據(jù)《國務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況督查的重點(diǎn)內(nèi)容》要求，我局認(rèn)真開展了自查工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
（一）20xx年棚戶區(qū)改造工程進(jìn)展情況
20xx年，我縣新增建設(shè)任務(wù)為城市棚戶區(qū)改造200戶，目前確定項(xiàng)目為：
1、xx縣xx家園住宅小區(qū)，共拆遷危陋舊房210戶，上半年度開工建設(shè)100套，現(xiàn)該項(xiàng)目正在進(jìn)行主體施工建設(shè)。
2、xx縣xx豪庭住宅小區(qū)，共拆遷危陋舊房100戶，占地28.8畝，建筑面積61447.82㎡，現(xiàn)該小區(qū)危舊平房已拆除完畢，正在進(jìn)行地質(zhì)勘探等前期開工準(zhǔn)備工作，力爭盡快開工建設(shè)。
（二）資金等政策措施落實(shí)情況
20xx年下半年至今棚戶區(qū)改造項(xiàng)目未爭取金融機(jī)構(gòu)、中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、土地供應(yīng)、稅費(fèi)政策支持。
（三）棚戶區(qū)改造安置住房分配入住情況
xxxx二期80套，項(xiàng)目總投資1500萬元；廣廈小區(qū)二期174套，項(xiàng)目總投資5200萬元；名仕公館棚戶區(qū)改造50套，項(xiàng)目總投資1480萬元，現(xiàn)已全部竣工驗(yàn)收完畢并安置入??；萬宏儷城棚戶區(qū)改造100套，現(xiàn)已全部建設(shè)完工，小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施完備，正在進(jìn)行綜合竣工驗(yàn)收，爭取盡快驗(yàn)收完畢并分配入住。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況
1、實(shí)現(xiàn)天然氣傳輸擴(kuò)容。投資6000萬元，鋪設(shè)德州至縣城17公里天然氣傳輸管網(wǎng)，建設(shè)綜合服務(wù)站一座，并與縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和宋門園區(qū)完成管網(wǎng)對接，全面實(shí)現(xiàn)接通供氣，日供氣量由原來的4000立方米躍升至10萬立方米。
2、三處污水管網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)貫通排污。投資1151萬元，開工建設(shè)長江路東段南側(cè)（泰山道至桑興河橋）、鐵路西北街至104國道、縣城南排水渠至桑興河三處污水管網(wǎng)建設(shè)工程，總長度4.5公里，有效解決上述三個(gè)區(qū)域污水明渠排放問題，20xx余戶居民因此受益。
3、老干部樂園建成使用。投資293萬元，在原老干部局位置建設(shè)占地15畝的街景游園。工程由江蘇嘉佳建設(shè)工程有限公司中標(biāo)建設(shè)。游園建設(shè)有水沖式公廁、太極廣場、門球場、健身廣場、休閑廣場，安裝庭廊1座、健身器材30余件，種植丁香、油松、北京欒、小龍柏、銀杏等常綠植物4500平方米。
4、城區(qū)道路暢通工程完成建設(shè)。投資287萬元，實(shí)施錢塘江路東段（太行道至泰山道）翻建工程，道路長度541米，道路寬度15米；投資118萬元，實(shí)施錢塘江路西段（南立交橋至太行道）罩面工程，道路長度829米，道路寬度15米；投資320萬元，實(shí)施嘉陵江路（華山道至東外環(huán)）罩面工程，道路總長2360米。目前，三處道路工程均已完成鋪設(shè)并通車。
5、生活垃圾填埋場正常運(yùn)營。xx縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目選址在第八磚廠附近窯坑，總投資2798萬元，占地200畝，建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾140噸，總庫容98.74萬立方米，設(shè)計(jì)使用年限16年。工程于20xx年8月份建設(shè)完成并試運(yùn)營，采購?fù)诰驒C(jī)、壓實(shí)機(jī)等專業(yè)作業(yè)機(jī)械，進(jìn)一步完善了垃圾填埋場硬件設(shè)施，保證了日常垃圾處理作業(yè)需要，并在填埋場周邊完成了1500米防護(hù)林帶和場區(qū)內(nèi)綠化種植，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。截止目前，累計(jì)垃圾清運(yùn)處理量11.8萬噸，日平均垃圾處理量為90噸，運(yùn)行負(fù)荷為64.29%，剩余庫容為86.9萬立方米，垃圾無害化處理率達(dá)到了100%。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)情況
1、實(shí)施污水管網(wǎng)建設(shè)及清淤工程。投資460萬元，開工建設(shè)淮河路至桑興河污水管網(wǎng)建設(shè)工程，管網(wǎng)長度765米。投資55萬元，實(shí)施開發(fā)區(qū)三條道路（黃河路、嵩山道、嘉陵江路）排水管道清淤工程，管網(wǎng)全長8.5公里。目前，污水管網(wǎng)建設(shè)工程與開發(fā)區(qū)污水管道清淤工程均已全部完成工程預(yù)算編制工作，現(xiàn)污水泵站正在建設(shè)，管網(wǎng)工程正在進(jìn)行地上物補(bǔ)償及前期入場準(zhǔn)備工作。
2、全力推進(jìn)城區(qū)集中供熱項(xiàng)目。利用xx國能生物發(fā)電廠余熱實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中采暖供熱，項(xiàng)目總投資1.5億元，年底實(shí)現(xiàn)集中供熱面積100萬平方米。目前，項(xiàng)目已經(jīng)縣規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)，國能生物發(fā)電廠已與友源供熱公司正式簽訂供用熱合同，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、首站選址和具體施工方案編制已完成，現(xiàn)正在進(jìn)行土方工程和管道購置招投標(biāo)。
3、地表水廠工程進(jìn)展順利。縣城地表水廠及配套管網(wǎng)工程投資6171萬元，選址為海河路北、桑興河西、祁西村南、國土局北側(cè)，占地64.5畝，建設(shè)規(guī)模近期（20xx年）為3萬立方米/日；遠(yuǎn)期（20xx年）為6萬立方米/日，可滿足縣城12萬人的用水需求。主要建設(shè)內(nèi)容包括綜合辦公樓、反應(yīng)沉淀池、v型濾池、清水池、送水泵房及變配電室、加氯加藥間、工藝廠房等工程，鋪設(shè)配水管網(wǎng)4215米。工程于20xx年11月份破土動(dòng)工，20xx年3月份正式啟動(dòng)主體工程建設(shè)。目前主體工程清水池、沉淀池、過濾池的基礎(chǔ)砼已全部澆筑完畢，現(xiàn)正在綁扎樣體鋼筋。附屬工程的綜合辦公樓、后勤設(shè)施主體即將完工，設(shè)備安裝單位已進(jìn)場配合土建工程安裝設(shè)備預(yù)埋件。預(yù)計(jì)7月底主體工程地下部分全部完工，附屬工程的主體全部完工。9月份完成全部土建，開始設(shè)備安裝。11月份安裝完畢，并進(jìn)入調(diào)試階段。預(yù)計(jì)20xx年年底工程竣工建成。
（三）投融資體制和機(jī)制改革情況
根據(jù)省、市政府關(guān)于縣級(jí)投融資平臺(tái)規(guī)范、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見，我縣建設(shè)投資有限公司先后四次赴黃驊市城市投資集團(tuán)公司和xx市建設(shè)投資集團(tuán)公司，就其組織架構(gòu)、融資工作、項(xiàng)目管理及自主經(jīng)營等方面進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，并參加了中國城市建設(shè)及投融資研究中心組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，目前我縣已完成投融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型工作。
央行政策報(bào)告篇九
我們國家貨幣政策的三大工具，也是貨幣政策的三大法寶，分別是存款準(zhǔn)備金政策、再貼現(xiàn)政策和公開市場業(yè)務(wù)。
貨幣政策由國家中央銀行制定并實(shí)施，中央銀行是一個(gè)獨(dú)立于政府之外，但又是政府的一個(gè)機(jī)構(gòu)（政府理財(cái)機(jī)構(gòu)），卻又不完全聽命于政府。中央銀行控制著貨幣的供給，也就是說中央銀行在控制著貨幣供給的水龍頭，打開水龍頭這個(gè)錢就從而流出來，如果擰緊的話，這個(gè)錢就收走。水龍頭怎樣打開的？靠的就是貨幣政策的三大工具。
1。存款準(zhǔn)備金政策
存款準(zhǔn)備金政策是指中央銀行對商業(yè)銀行等存款貨幣的機(jī)構(gòu)制定的存款規(guī)定，即存款準(zhǔn)備金率，強(qiáng)制地要求商業(yè)銀行等貨幣存款機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例上繳法定存款準(zhǔn)備金。
當(dāng)我們把錢存進(jìn)商業(yè)銀行的時(shí)候，如果法定準(zhǔn)備金是10％，假如我們存100塊錢，商業(yè)銀行有90塊錢能夠貸出去，10塊錢要交中央銀行；法定準(zhǔn)備金是5％的話，商業(yè)銀行能夠貸出95塊錢，剩余5塊錢務(wù)必交中央銀行。
這上繳到中央銀行的10塊錢與5塊錢是用來做什么的呢？它是以防商業(yè)銀行出現(xiàn)信貸危機(jī)時(shí)。當(dāng)商業(yè)銀行不能帶給客戶所需取回的存款時(shí)，商業(yè)銀行能夠向中央銀行貸款，所以法定存款準(zhǔn)備金就是商業(yè)銀行上繳到中央銀行的存款，中央銀行就成了商業(yè)銀行的銀行。
那么中央銀行是如何透過法定存款準(zhǔn)備金政策來調(diào)節(jié)市場的呢？
如果我們擰緊了水龍頭，提高法定準(zhǔn)備金率，是一個(gè)什么樣的情景？比如中央銀行覺得經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)太熱了，放的款太多了，要產(chǎn)生通貨膨脹，甚至通貨膨脹太高了，它準(zhǔn)備擰緊水龍頭的時(shí)候，你們想從5％－10％的時(shí)候，或者是10％－15％的時(shí)候，如果升了10％，是不是原先帶95塊錢此刻只能帶85塊錢了。但是銀行已經(jīng)把錢貸出去了，銀行就按照原先的法定準(zhǔn)備金率，把錢都已經(jīng)貸出去了，以前比如有一個(gè)億，我按照這個(gè)數(shù)已經(jīng)貸了，一個(gè)億的95％，能夠貸多少？九千五百萬。你此刻能夠貸多少？八千五百萬，要收回多少錢？這時(shí)你要企業(yè)中務(wù)必趕快把錢收回來，我務(wù)必交中央銀行。
當(dāng)中央銀行提高法定準(zhǔn)備金率時(shí)，商業(yè)銀行可帶給放款及創(chuàng)造信用的潛力就下降。因?yàn)闇?zhǔn)備金率提高，貨幣乘數(shù)就變小，從而降低了整個(gè)商業(yè)銀行體系創(chuàng)造信用、擴(kuò)大信用規(guī)模的潛力，其結(jié)果是社會(huì)的銀根偏緊，貨幣供應(yīng)量減少，利息率提高，投資及社會(huì)支出都相應(yīng)縮減。反之，亦然。
打開水龍頭容易，關(guān)上難。用這種方式關(guān)難，這是十分強(qiáng)烈的手段。等我們哪一天在新聞上在財(cái)政新聞上，聽到中央銀行提高法定準(zhǔn)備金率的時(shí)候，這就是十分強(qiáng)烈的措施出現(xiàn)了，銀行將處于十分困難的狀況，因?yàn)殄X都貸出去了。所以這個(gè)手段不經(jīng)常使，但是明白，這是一個(gè)手段，但是不能經(jīng)常使。它向下我們一向在向下，很低了。說明這個(gè)錢一向超多的向下放。如果這個(gè)錢要向上收的狀況之下，這時(shí)錢已經(jīng)都放走了，除非銀行還沒有貸出去，你能夠交，如果銀行把錢貸出去，等于告訴所有的企業(yè)把錢趕快回來，我務(wù)必交中央銀行。這樣的話就會(huì)引起十分強(qiáng)烈的手段。只在不得已的狀況下才使的。
1984年，中國人民銀行開始建立存款準(zhǔn)備金制度。十多年來，經(jīng)歷了四次調(diào)整，在當(dāng)時(shí)都起到了用心作用——抑制經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲過快、貨幣投放過多的狀況。目前，中央銀行對存款準(zhǔn)備金制度改革方向是要逐步恢復(fù)存款準(zhǔn)備金支付清算和作為貨幣總量調(diào)控工具的功能，改變原先主要功能不在調(diào)控貨幣總量而在發(fā)揮集中資金，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的作用。
存款準(zhǔn)備金政策具有如下優(yōu)點(diǎn)：（1）中央銀行具有完全的自主權(quán)，它是三大貨幣政策工具中最容易實(shí)施的手段；（2）存款準(zhǔn)備率的變動(dòng)對貨幣供應(yīng)量的作用迅速，一旦確定，各商業(yè)銀行及其它金融機(jī)構(gòu)都務(wù)必立即執(zhí)行；（3）準(zhǔn)備金制度對所有的商業(yè)銀行一視同仁，所有的金融機(jī)構(gòu)都同樣受到影響。存款準(zhǔn)備金政策的不足之處在于：一是作用過于巨大，其調(diào)整對整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)心理預(yù)期的影響都太大，不宜作為中央銀行日常調(diào)控貨幣供給的工具，中央銀行因此有將準(zhǔn)備率固定化的傾向；二是其政策效果在很大程度上受商業(yè)銀行超額存款準(zhǔn)備的影響。在商業(yè)銀行有超多超額準(zhǔn)備的狀況下，中央銀行提高法定存款準(zhǔn)備金率，商業(yè)銀行會(huì)將超額準(zhǔn)備的一部分充作法定準(zhǔn)備，而不收縮信貸規(guī)模，這就難以實(shí)現(xiàn)中央銀行減少貨幣供給的目的。
2。再貼現(xiàn)政策
貼現(xiàn)，是票據(jù)持票人在票據(jù)到期之前，為獲取現(xiàn)款而向銀行貼付必須利息的票據(jù)轉(zhuǎn)讓。再貼現(xiàn)，是商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)將貼現(xiàn)所獲得的未到期票據(jù)，向中央銀行作的票據(jù)轉(zhuǎn)讓。
貼現(xiàn)是商業(yè)銀行向企業(yè)帶給資金的一種方式，再貼現(xiàn)是中央銀行向商業(yè)銀行帶給資金的一種方式，兩者都是以轉(zhuǎn)讓有效票據(jù)——銀行承兌匯票為前提的。
中央銀行貼現(xiàn)率，是它一個(gè)控制貨幣供給閘門的一個(gè)手段之一，是貨幣政策的一個(gè)重要的工具就是貼現(xiàn)率。利率是由誰來決定的？在市場經(jīng)濟(jì)的過程，利率不是由國家來決定的，也不是由政府來決定的，是由市場來決定的。不是中央銀行來決定利率，中央銀行不能決定利率？這個(gè)利率是由市場來決定，市場經(jīng)濟(jì)價(jià)格最基本的，就是有一個(gè)看不見的手，所有的價(jià)格是由供求決定的。
假若中央銀行規(guī)定貼現(xiàn)率5％，那么商業(yè)銀行在向中央銀行貸款時(shí)就要支付中央銀行5％的貸款利息，商業(yè)銀行再向個(gè)人或企業(yè)外貸時(shí)，為了持續(xù)利潤，商業(yè)銀行就會(huì)以高于中央銀行貼現(xiàn)率5％的貸款利率外貸，如6％，如此一來，中央銀行根據(jù)市場貨幣需求制定貼現(xiàn)率，再透過商業(yè)銀行利用市場自動(dòng)調(diào)節(jié)商業(yè)銀行貸款利率。
再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的主要優(yōu)點(diǎn)是，它有利于中央銀行發(fā)揮最后貸款者的作用，并且既能調(diào)節(jié)貨幣供給的總量，又調(diào)節(jié)貨幣供給的結(jié)構(gòu)。再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的主要缺點(diǎn)是再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的主動(dòng)權(quán)在商業(yè)銀行，而不在中央銀行，這就限制中央銀行的主動(dòng)性；再貼現(xiàn)率的調(diào)節(jié)作用有限。繁榮時(shí)期提高再貼現(xiàn)率未必能夠抑制商業(yè)銀行的再貼現(xiàn)需求，因?yàn)樯虡I(yè)銀行的盈利更高；蕭條時(shí)期降低再貼現(xiàn)率也未必能刺激商業(yè)銀行的借款需求，因?yàn)榇藭r(shí)的盈利水平更低。而且再貼現(xiàn)率不能經(jīng)常調(diào)整，否則市場利率的經(jīng)常波動(dòng)，會(huì)使商業(yè)銀行無所適從。此外，再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的最大缺點(diǎn)在于它具有順經(jīng)濟(jì)走勢的傾向，繁榮時(shí)期的物價(jià)上漲使得再貼現(xiàn)票據(jù)的金額上升，貨幣供給增加；蕭條時(shí)期的物價(jià)下跌，又使得再貼現(xiàn)金額下降，貨幣供給減少。貨幣政策因此可能在繁榮時(shí)期“火上加油”，而在蕭條時(shí)期“雪上加霜”。
3。公開市場業(yè)務(wù)
所謂“公開市場業(yè)務(wù)”（openmarketoperation，也稱“公開市場操作”），是指中央銀行在金融市場上公開買賣有價(jià)證券，以改變商業(yè)銀行等存款貨幣機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備金，進(jìn)而影響貨幣供應(yīng)量和利率，實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的一種貨幣政策手段。
如當(dāng)中央銀行決定社會(huì)上資金過多時(shí)，便賣出債券，相應(yīng)地收回一部分資金；相反，則央行買入債券，直接增加金融機(jī)構(gòu)可用資金的數(shù)量。
公開市場業(yè)務(wù)務(wù)必具備以下三個(gè)條件，才能充分有效地發(fā)揮作用：（1）中央銀行務(wù)必具有強(qiáng)大的、足以干預(yù)和控制整個(gè)金融市場的金融實(shí)力；（2）要有一個(gè)發(fā)達(dá)、完善和全國性的金融市場，證券種類齊全且到達(dá)必須規(guī)模；（3）務(wù)必有其它政策工具的配合。如沒有存款準(zhǔn)備金制度，就不能透過改變商業(yè)銀行的超額準(zhǔn)備來影響貨幣供應(yīng)量。公開市場業(yè)務(wù)最大的不足是缺乏這三個(gè)條件的國家不能有效地運(yùn)用這個(gè)政策手段；此外，它的收效緩慢，因?yàn)閲鴤I賣對貨幣供給及利率的影響需要必須時(shí)間才能緩慢地傳導(dǎo)到其它金融市場，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。三種工具當(dāng)中中央銀行最常用的是公開市場業(yè)務(wù)，因?yàn)檫@項(xiàng)政策比較溫和，對經(jīng)濟(jì)起微調(diào)，而法定準(zhǔn)備金率和貼現(xiàn)率，都是相對強(qiáng)硬的手段。因此，當(dāng)我們看到一個(gè)國家的中央銀行法定準(zhǔn)備金率和貼現(xiàn)率在改變的時(shí)候，一般都被看作是宣布貨幣政策有重大的變化。十分狀況之下不怎樣使這兩種。
狹義與廣義貨幣政策
狹義貨幣政策
指中央銀行為實(shí)現(xiàn)其特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采用的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量或信用量的方針和措施的總稱，包括信貸政策、利率政策和外匯政策。
貨幣政策廣義貨幣政策
指政府、中央銀行和其他有關(guān)部門所有有關(guān)貨幣方面的規(guī)定和采取的影響金融變量的一切措施。（包括金融體制改革，也就是規(guī)則的改變等）
區(qū)別
兩者的不一樣主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有關(guān)部門，他們往往影響金融體制中的外生變量，改變游戲規(guī)則，如硬性限制信貸規(guī)模，信貸方向，開放和開發(fā)金融市場。前者則是中央銀行在穩(wěn)定的體制中利用貼現(xiàn)率，準(zhǔn)備金率，公開市場業(yè)務(wù)到達(dá)改變利率和貨幣供給量的目標(biāo)。目前中國實(shí)行的是:穩(wěn)健的貨幣政策和用心的財(cái)政政策。
作用
央行政策報(bào)告篇十
什么是貨幣政策
，
貨幣政策的主要內(nèi)容包括貨幣政策目標(biāo)和貨幣政策工具。但由于貨幣政策一經(jīng)實(shí)施，給必然涉及貨幣政策如何發(fā)生作用，如何有效地控制正確的方向，以及能否有效地影響到實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活社會(huì)中總需求與總供給的平衡問題。
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央行政策報(bào)告篇十一
公共政策是目前世界上公共管理研究的主要范疇。怎樣寫公共政策分析的論文？
論文摘要地方立法與地方公共政策統(tǒng)一于地方治理的實(shí)踐中，因此，認(rèn)識(shí)地方立法與地方公共政策之間的關(guān)系不但具有理論意義還具有重大的實(shí)踐意義。一般來說，地方立法與地方公共政策相輔相成；其中，地方公共政策的制定和執(zhí)行必須符合地方立法的要求；同時(shí)，地方公共政策能在一定程度上彌補(bǔ)地方立法的不足，而地方立法亦能從成功的地方公共政策中汲取精華，不斷發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞地方治理地方立法地方公共政策
談及地方公共政策時(shí)，從廣義角度來講，地方公共政策由兩大方面組成：一方面，地方政府負(fù)有使中央政府制定的公共政策在本地區(qū)內(nèi)得以貫徹執(zhí)行的責(zé)任；另一方面，按照中國的現(xiàn)行體制，縣級(jí)以上的地方政府有權(quán)制定本地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，決定本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政等重大事項(xiàng)；省、自治區(qū)、直轄市及其所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)，可以制定地方性法規(guī)。從狹義角度來說，地方公共政策則嚴(yán)格限制在地方行政機(jī)關(guān)對中央政府公共政策的貫徹執(zhí)行，和決定本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等重大事項(xiàng)的開展兩大方面。因此，認(rèn)識(shí)地方立法與地方公共政策的關(guān)系其前提是明確地方公共政策的界限。
本文從地方公共政策的狹義外涵出發(fā)，將地方公共政策限定在地方行政權(quán)實(shí)施的內(nèi)容內(nèi)，來討論地方立法與地方公共政策之關(guān)系。
一般來講，《立法法》第63條第1款、第2款中確定的“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施”，明確了地方立法權(quán)的歸屬和行使的基本品格要求，即地方立法權(quán)屬于省級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和較大的市級(jí)人大及其常委會(huì)所有。
因此，在厘清了地方立法權(quán)和地方公共政策權(quán)的歸屬后，所謂地方立法與地方公共政策的關(guān)系，即主要表現(xiàn)為有地方立法權(quán)的'人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)同相對應(yīng)的人民政府之間在公共政策同地方立法之間的關(guān)系問題。
一、地方公共政策的制定、執(zhí)行必須符合地方立法的要求
一般而言，公共政策起源于政治活動(dòng)，其本質(zhì)是社會(huì)利益分配的手段，為的是消除利益全體在利益尋求、利益分配、利益實(shí)現(xiàn)等方面的矛盾狀態(tài)；而地方立法則是對特定地區(qū)內(nèi)長期形成的定型化的本地區(qū)內(nèi)重要客觀現(xiàn)象的確認(rèn)和規(guī)范。地方公共政策的制定和執(zhí)行必須遵行地方立法的要求。因?yàn)槲覀冎?，在推進(jìn)法治化的過程中，“法律永遠(yuǎn)是主導(dǎo)力量……政策為法律服務(wù)，是輔助力量?！?/p>
地方公共政策是特定地區(qū)的人民政府為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)某一時(shí)期、某一方面的任務(wù)而做出的政治設(shè)計(jì)，具有時(shí)間上的特定性。因此，自然在穩(wěn)定性和存續(xù)性上都遜于地方立法。在制定地方公共政策的時(shí)候，以地方立法為基本指針，注意研究地方立法的內(nèi)容，保證地方公共政策符合地方立法的要求，從而保證公共政策的制定和執(zhí)行都符合“法治精神”之要義。
美國法理學(xué)大師博登海默的理解：“公共政策這一術(shù)語，主要是指尚未被整合進(jìn)法律中的政府政策和慣例?！币虼耍胤焦舱叩闹贫ū仨殗?yán)格遵行法治要求，做到合理性、合法性兼?zhèn)洹榱藢?shí)現(xiàn)這一要求，在人民政府制定地方公共政策的時(shí)候，就必須仔細(xì)研究相關(guān)地方立法的具體內(nèi)容和立法程序，保障地方公共政策與地方立法的統(tǒng)一性?？梢哉f，地方公共政策的制定、執(zhí)行離不開地方立法的影響，是社會(huì)主義法治現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要和重要保障。
二、地方公共政策能夠彌補(bǔ)地方立法的不足
“我們對事實(shí)的相對無知，我們對目標(biāo)的相對模糊”是人類，也是立法所不能擺脫的困境?？梢哉f，由于人類理性的局限性，我們很難預(yù)知現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)的多種利益沖突，也很難預(yù)知這些利益沖突可能發(fā)生的各種生活場景，以及在這些生活場景下會(huì)涉及哪些大小不等的價(jià)值目標(biāo)。
進(jìn)一步來說，地方立法是以成文法的形式對特定地區(qū)現(xiàn)在和未來的社會(huì)生活中所可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行的一種預(yù)測，而社會(huì)生活本身卻是不斷向前發(fā)展、變化的。正如梅因所講：“社會(huì)的需要和社會(huì)的意見常?；蚨嗷蛏俚刈咴凇伞那懊?，我們可能非常接近地達(dá)到它們之間缺口的結(jié)合處，但永遠(yuǎn)存在的趨勢是要把這缺口重新打開來。因?yàn)榉墒欠€(wěn)定的；而我們談到的社會(huì)是前進(jìn)的，人民幸福的大小，完全取決于缺口縮小的快慢程度。”可以說，地方公共政策的制定便是以不斷向前發(fā)展的社會(huì)為服務(wù)對象的。地方公共政策反映了特定時(shí)期特定地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的現(xiàn)實(shí)需求，是打開立法與現(xiàn)實(shí)缺口的重要方式，通過及時(shí)性的地方公共政策的有效介入，彌補(bǔ)地方立法滯后性之不足，服務(wù)人民群眾，服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)。
三、地方立法需要從成功的地方公共政策中汲取營養(yǎng)
地方立法是一種復(fù)雜的知識(shí)創(chuàng)造活動(dòng)，需要經(jīng)過提出法案、審議議案、表決議案和公布法案等非常復(fù)雜的程序，因此其修改也往往需要經(jīng)過幾乎同樣的繁瑣程序。因此，每一次地方立法活動(dòng)，都是非常嚴(yán)肅的，同時(shí)也需要非常認(rèn)真地研討，并從成功的地方公共政策中汲取營養(yǎng)，對那些在實(shí)踐中已經(jīng)成熟的地方公共政策，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入地方立法的議事日程，仔細(xì)探討，認(rèn)真論證，對于那些確實(shí)符合本地區(qū)社會(huì)發(fā)展根本的地方公共政策應(yīng)當(dāng)采取合適的方式吸納入地方立法中來，服務(wù)地方社會(huì)建設(shè)的大局。
地方立法需要從成功的地方公共政策中汲取營養(yǎng)，不單單體現(xiàn)在地方立法的制定和修改過程中，相反，汲取營養(yǎng)的過程應(yīng)該是完全開放的，地方立法機(jī)關(guān)對地方公共政策應(yīng)該采取持續(xù)連貫的態(tài)度，關(guān)注地方公共政策的制定和執(zhí)行的整個(gè)生命過程，只有這樣才能判別地方公共政策的效果，進(jìn)而選出成功的地方公共政策，為相應(yīng)的地方立法做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。
總之，地方立法同地方公共政策，二者相輔相成，是地方治理的統(tǒng)一體。特別是在我國這樣一個(gè)社會(huì)主義國家里，各級(jí)人民政府和各級(jí)人民代表大會(huì)即其常務(wù)委員會(huì)的根本宗旨都是“為人民服務(wù)”，因此，具體到有立法權(quán)的地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和進(jìn)行地方公共政策制定、執(zhí)行的地方人民政府，將地方立法同地方公共政策有機(jī)結(jié)合在一起，各司其職，擔(dān)憂相互配合，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)一引領(lǐng)下，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為踐行地方立法科學(xué)化，地方公共政策法治化而不斷努力。
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央行政策報(bào)告篇十二
中國央行是國家貨幣政策的制定者和執(zhí)行者，通過制定一系列政策來穩(wěn)定金融市場和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正確解讀央行的政策對于我們了解經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向具有重要意義。在近期對中國央行的政策進(jìn)行解讀的過程中，我獲得了一些心得和體會(huì)。
第二段：加強(qiáng)宏觀調(diào)控
中國央行的政策重點(diǎn)是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)整貨幣政策的穩(wěn)定和寬松度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。通過適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，央行積極運(yùn)用貨幣政策工具，穩(wěn)定金融市場，引導(dǎo)資金流向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定人民幣匯率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。對于我們來說，關(guān)鍵是要深入了解央行政策的背景和目標(biāo)，才能準(zhǔn)確地理解政策背后的意圖。
第三段：拓寬融資渠道
央行政策還著重拓寬融資渠道，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多的融資支持。例如，央行通過降低存款準(zhǔn)備金率、降低利率等措施來降低企業(yè)的融資成本，提高資金使用效率。此外，央行還加大對小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，通過設(shè)立專項(xiàng)基金、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款等方式，加大對這些企業(yè)的金融支持。了解央行政策的拓寬融資渠道的方向和導(dǎo)向，對于企業(yè)家來說是一個(gè)重要指南，有助于他們更好地獲取融資支持。
第四段：保持貨幣穩(wěn)定
央行在制定政策時(shí)，要保持貨幣的穩(wěn)定。央行通過穩(wěn)定貨幣供給和宏觀調(diào)控，保持通貨膨脹率的穩(wěn)定，防止通脹或通縮發(fā)生。這對于保障人民幣的購買力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。在利率市場化的進(jìn)程中，央行還要通過利率調(diào)控來維護(hù)金融市場的穩(wěn)定。了解央行政策對貨幣穩(wěn)定的重視，對于我們理解貨幣政策的相關(guān)調(diào)整具有重要意義。
第五段：積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
中國央行在制定貨幣政策時(shí)，也要積極應(yīng)對國內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。比如，當(dāng)前的全球貿(mào)易保護(hù)主義和金融市場動(dòng)蕩都對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的影響。央行要通過適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，制定相應(yīng)的政策來應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，并確保經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。我們應(yīng)該密切關(guān)注央行向風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作出的回應(yīng)，以便及時(shí)調(diào)整我們的經(jīng)營戰(zhàn)略，應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)束語
通過對中國央行政策的解讀，我們可以更好地了解其政策的目標(biāo)和背景，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。同時(shí)，我們也需要繼續(xù)關(guān)注央行政策的動(dòng)態(tài)，以便及時(shí)調(diào)整我們的經(jīng)營和投資策略，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。作為市場參與者和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一份子，我們應(yīng)該密切關(guān)注央行的政策，不斷提高對其政策解讀的能力和水平，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的變化及時(shí)做出有效的應(yīng)對。
央行政策報(bào)告篇十三
進(jìn)入大學(xué)轉(zhuǎn)眼已經(jīng)一年多了，對大學(xué)的學(xué)習(xí)，生活，以及教學(xué)方式都有了比較深刻的了解，也已經(jīng)熟悉并適應(yīng)了大學(xué)的學(xué)習(xí)生活。對于每學(xué)期必修的《形勢與政策》課，我也有很深的感觸。雖然它僅僅是兩節(jié)課，但是對我們大學(xué)生卻有著十分重要的意義，對我們了解當(dāng)前世事，時(shí)代的進(jìn)程，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，文化，教育，政治等各方面，都有莫大的幫助，使我們在學(xué)校這個(gè)封閉的環(huán)境下了解了當(dāng)前世界上最突出的各方面事件，對我們的開闊眼界，愛國情感教育等都具有重大的意義。
我也了解到《形勢與政策教育》是大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，也是高校思想政治理論課的重要組成部分。本課應(yīng)從教學(xué)管理制度化、規(guī)范化和教學(xué)實(shí)施科學(xué)化、多樣化兩個(gè)方面共同進(jìn)行，以逐步達(dá)到《形勢與政策教育》課的教學(xué)成果，學(xué)生的德智體全面教育并重成效。
首先，高校對我們大學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育，既是當(dāng)前需要，也是長遠(yuǎn)之計(jì)。高校應(yīng)當(dāng)站在歷史的高度，對大學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育，幫助大學(xué)生加深對形勢與政策的理解，使大學(xué)生分清現(xiàn)象與本質(zhì)、主流與支流、局部與全局、暫時(shí)與長遠(yuǎn)的關(guān)系，讓大學(xué)生認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，把握住時(shí)代的脈搏，肩負(fù)起歷史的重任。這才是形勢與政策課的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我們學(xué)生也會(huì)按照教育部課程教育教學(xué)的基本要求，在學(xué)生中支持《形勢與政策教育》課，堅(jiān)持完善課程教育教學(xué)改革，注重師生共同合作，努力探究教育教學(xué)方法，增強(qiáng)形勢與政策教育的針對性和實(shí)效性，使我們大學(xué)生真正從中汲取到精華。
其次，在《形勢與政策教育》課上，大家通過老師的講解，幻燈片的演示，以及影片紀(jì)錄片的介紹，讓我們真正深刻地體會(huì)到了當(dāng)前我國面臨的形勢的嚴(yán)峻性，給了我們深刻的警惕，深深喚醒了我們的愛國情懷，感慨我們當(dāng)然大學(xué)生身上所肩負(fù)的重?fù)?dān)，這都是從《形勢與政策教育》課上學(xué)到，體會(huì)到的，可見該課的重要性。
最后，就是本來這種課讓我們看到了當(dāng)代時(shí)事的真正面目，是一件很感觸，很驚心動(dòng)魄的事，難免心理會(huì)有些壓力，所以老師在講的時(shí)候盡量減輕我們的壓力，帶點(diǎn)幽默的口吻，緩解下氣氛。
再者，我覺得學(xué)?？梢哉嬲o我們創(chuàng)造這種條件，組織我們多去參加這種社會(huì)性的實(shí)踐活動(dòng)，比如今年09年的國慶志愿者，就是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)，我也是其中一員，作為其中一員，我感到十分的榮幸和自豪，尤其是通過**的那一剎那，我感覺自己榮光無比。
我相信，在我們師生，以及學(xué)校的支持下，《形勢與政策教育》課會(huì)改革的越來越好，對我們大學(xué)生的教育成效也越來越大，真正使我們成為當(dāng)代當(dāng)之無愧的時(shí)代新人，做祖國的接班人！
央行政策報(bào)告篇十四
近年來，隨著城市化進(jìn)程加快和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多地區(qū)政府競相建設(shè)地標(biāo)建筑和打造形象工程，這些工程建設(shè)豪華，投資巨額，但往往卻是政府政績工程的集中體現(xiàn)，很多建筑工程都片面追求高大豪華，政府不惜斥巨資來建設(shè)，但卻缺乏考慮建設(shè)的必要性和公眾的意見和需求。
蘇州投資45億元人民幣建高度為301.8米的“東方之門”摩天大樓近日因其外形成為網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)，很多網(wǎng)友調(diào)侃“東方之門”像極了“秋褲”。東方之門是一座建筑高度301.8米、總投資約45億元人民幣的摩天大樓。然而，如此重要的一項(xiàng)工程，卻被民眾吐槽為“秋褲”，這恐怕也是建筑設(shè)計(jì)方始料未及的。遼寧撫順投上億元建157米高鐵圈形建筑。
該建筑名叫“生命之環(huán)”，是一座巨型環(huán)形城市景觀建筑，坐落于遼寧撫順市沈撫新城。據(jù)了解，“生命之環(huán)”的平均直徑高達(dá)157米，相當(dāng)于50層樓高，整個(gè)建筑所用鋼材達(dá)3000噸。當(dāng)?shù)毓俜秸型稑?biāo)信息顯示，“生命之環(huán)”計(jì)劃投資金額總計(jì)過億元。 而近日有關(guān)深圳南山區(qū)春花天橋投資20億元建設(shè)堪稱豪華天橋的消息引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設(shè)4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。有網(wǎng)友表示，春花天橋耗資二十億元打造而引發(fā)輿論一片嘩然。這些是當(dāng)前尚且存在或者正在建造中的地標(biāo)式建筑，然而在過去十幾年間，那些曾經(jīng)走進(jìn)我們視線里的地標(biāo)式建筑卻不復(fù)存在了。2007年西湖第一高樓被拆，設(shè)計(jì)壽命100年卻僅使用了13年。而2009年曾經(jīng)的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破卻僅使用了15個(gè)春秋。這些地標(biāo)式建筑都是政府花巨資打造而成，堪稱政績工程，形象工程。然而動(dòng)輒爆破拆除城市地標(biāo)建筑，這不僅是對納稅人錢物的巨大浪費(fèi)，更是政府缺乏考慮大眾需求，個(gè)人偏好和興趣的集中體現(xiàn)。這些建筑都是斥資億元打造的，很多都是政府為了凸顯自己政績的“形象工程”，“面子工程”，很多建筑在其建設(shè)之初并沒有充分考慮公眾的需求和建設(shè)的必要性。很多地方政府在建設(shè)這些地標(biāo)式建筑之初是否聽證過大多數(shù)市民的意見，是否有舉行聽證會(huì)，是否有招標(biāo)公告公示不得而知。甚至無論公眾對各地的地標(biāo)建筑如何質(zhì)疑，舉例論證也好，公開反對也罷，最后的結(jié)果無一例外的就是這些建筑項(xiàng)目工程的順利動(dòng)工建設(shè)。
綜上這些城市地標(biāo)式建筑工程，這些美其言是為了城市的規(guī)劃和建設(shè)，打造城市發(fā)展品牌和地位，但實(shí)質(zhì)上這些地標(biāo)式建筑就是典型政績工程的具體表現(xiàn)。
所謂政績工程，就是某些領(lǐng)導(dǎo)干部為了個(gè)人或小團(tuán)體的目的和利益，不顧群眾需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際，不惜利用手中權(quán)力而弄出的勞民傷財(cái)、浮華無效卻有可能為自己和小團(tuán)體標(biāo)榜政績的工程。盡管政績工程由政績派生而來，但政績與政績工程卻是兩個(gè)不同的概念。
政績是為官一任，造福一方、為黨和人民工作的實(shí)際成效。而政績工程，則是在政績里摻進(jìn)了個(gè)人的虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當(dāng)成邀功升遷的“墊腳磚”，也就是所謂的“形象工程”。
就拿深圳的春花天橋來說，春花天橋的打造就是典型的政績工程，形象工程。 位于深南大道與南山大道交會(huì)處的春花天橋是2011年深圳大運(yùn)會(huì)前夕投資建設(shè)的形象提升工程之一，建設(shè)初期被定位為地標(biāo)性建筑物之一。該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設(shè)4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。該天橋梁架均使用航空級(jí)鈦合金鋁材，頂部全部采用最新光能動(dòng)太陽板，天花板安裝上千個(gè)a級(jí)l e d燈，四個(gè)出入口均配置全自動(dòng)手扶電梯和垂直電梯，用鋼量約3000噸，匯聚深圳最高精尖的制造工藝。有網(wǎng)友表示，春花天橋“耗資二十億元打造而成”。對此，深圳南山區(qū)官方微博澄清表示：春花天橋?qū)嶋H造價(jià)約5000萬元。然而，讓群眾質(zhì)疑的除了工程的造價(jià)外，引發(fā)群眾批評質(zhì)疑的還有天橋建成后并沒達(dá)到讓人滿意的效果。春花天橋長期存在電梯停運(yùn)、橋面積水、上千led燈晚上不亮等諸多問題。在正式交工使用不到2年的時(shí)間內(nèi)，就出現(xiàn)了13部電梯屢屢停運(yùn)、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。面對公眾的意見和質(zhì)疑，深圳南山區(qū)官方微博同時(shí)也承認(rèn)天橋管理上“目前存在問題”。
春花天橋的建設(shè)充分體現(xiàn)了深圳南山區(qū)政府公共政策的制定和實(shí)施。從政府公共政策制定的政策客體出發(fā)，我們采用了精英理論對春花天橋這個(gè)政績工程進(jìn)行分析。
精英理論認(rèn)為，公眾是被動(dòng)、麻木和信息閉塞的，公眾的情感往往被精英們操縱在的股掌之中，公眾對精英價(jià)值觀的影響微乎其微，公眾對精英們的決策行為充其量只會(huì)有間接的、微小的影響;公共政策更多反映的是精英的興趣和偏好，而不是公眾的要求。在春花天橋的整個(gè)決議、建設(shè)過程中，政府是政策的主體，而公眾是政策的客體。從作為政策客體的公眾角度來看：首先，在關(guān)于建設(shè)春花天橋的通過決議中，公眾并沒有參與其中，即使連春花天橋的招標(biāo)公告都無法找到，有的只是一條模糊的中標(biāo)公告，信息不對稱，公眾的信息閉塞，無法了解掌握相關(guān)事實(shí);其次，春花天橋的真正造價(jià)對公眾仍舊是個(gè)謎，先有南山區(qū)官方微博澄清說是5000萬元，后卻有監(jiān)理方說是4000萬元，政府的政務(wù)信息不透明不公開，公眾被蒙在鼓里;最后，春花天橋的巨額投資未達(dá)到使公眾滿意的效果，在正式交工使用不到2年的時(shí)間內(nèi)，春花天橋就出現(xiàn)13部電梯屢屢停運(yùn)、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。 春花天橋作為一項(xiàng)民生工程，理應(yīng)由作為政策承擔(dān)者的公眾所知、所解、所影響。但是，在春花天橋的整個(gè)決策和建設(shè)過程中，公眾始終處于被動(dòng)狀態(tài)，對公共政策制定的影響作用微乎其微。
1、從公眾的角度
精英理論認(rèn)為，在政策過程中，公眾完全是被動(dòng)的，他們的要求及其行動(dòng)對公共政策不會(huì)產(chǎn)生決定作用。在深圳春花天橋事件中，我們首先應(yīng)該考察當(dāng)?shù)氐墓娫谔鞓蛐藿ǖ氖录惺欠裉幱诒粍?dòng)，即深圳南山區(qū)的民眾是否處于被動(dòng)的狀態(tài)。因此，先考慮一下天橋修建之初是否召開了聽證會(huì)。春花天橋被定位為地標(biāo)性建筑物之一，由政府財(cái)政出資修建，事關(guān)深圳眾多公民的利益，依法應(yīng)當(dāng)公開聽證。《深圳市行政聽證辦法》第二條也明確規(guī)定，深圳市行政機(jī)關(guān)作出涉及重大社會(huì)公共利益或者自然人、法人以及其他組織重大利益的重大行政決策，適用本法。當(dāng)初如果沒開聽證會(huì)，即行政決策程序違法;當(dāng)初如果開了聽證會(huì)，請公開相關(guān)信息，方便進(jìn)行責(zé)任倒查。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天橋從無到有、自始至終的整個(gè)過程，都缺少民意的溝通。如此重大決策的制定，需用到納稅人大量的錢，而且天橋的修建也會(huì)影響周圍廣大民眾的出行，然而政府卻連一場聽證會(huì)也沒有召開，由此，我們不難看出在春花天橋的決策過程中，南山區(qū)的民眾的確處于被動(dòng)狀態(tài)。溝通缺失，民意缺位，公眾意見不能有效傳達(dá)，更沒有達(dá)成官方與民間的共識(shí)，這也為春花天橋建成后引來部分民眾不滿情緒埋下了伏筆。
2、從政府的角度
精英理論認(rèn)為，在政策過程中，占統(tǒng)治地位的政治精英們把握政策制定的主動(dòng)權(quán)，公共政策完全由他們來決定，然后由行政官員及其機(jī)構(gòu)加以執(zhí)行。對于深圳春花天橋，應(yīng)該說建天橋決策也是由執(zhí)掌權(quán)力的少部分精英，即深圳南山區(qū)政府制定的，政府在政策制定的過程中把握了主動(dòng)權(quán)。其次，我們再來考慮政府為何要花費(fèi)巨資建造春花天橋。是為了民眾的利益著想，還是為了自己的偏好，為了凸顯自己的政績?原本，建造過街天橋的本意首先是為行人過馬路提供方便和安全保證，其次才是盡可能地展現(xiàn)外形美觀，即首先必須是民心工程，其次才是形象考量。而春花天橋的規(guī)劃者，從投資建設(shè)之初就將其作為形象提升工程定位為地標(biāo)性建筑物，有意無意地弱化了方便行人通行的原始功能，而網(wǎng)友質(zhì)疑20億、官方回應(yīng)5000萬的巨額成本，更讓春花天橋淪為名副其實(shí)的“政績工程”的標(biāo)志。
央行政策報(bào)告篇十五
××鎮(zhèn)地處永勝縣城，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，全鎮(zhèn)轄勝利、靈源、文化、鳳鳴、南華、涼水、西南街、東北街8個(gè)居委會(huì)和興營、中和、大廠、黎明4個(gè)村委會(huì)，全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)人口10328戶，38693人。
周密安排部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照市、縣支農(nóng)惠農(nóng)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的責(zé)任感和自覺性，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠及農(nóng)民的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實(shí)處，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益?，F(xiàn)將情況總結(jié)如下：
一、支農(nóng)惠農(nóng)資金基本情況
（一）發(fā)放種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金元，受益農(nóng)戶9791戶；
（二）發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補(bǔ)貼資金元，受益農(nóng)戶9791戶；
（三）發(fā)放糧種元。
（四）發(fā)放20xx年退耕還林款1086504元。
（五）辦理家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼1090臺(tái)（件），發(fā)放補(bǔ)貼資金元，辦理汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼394輛，發(fā)放補(bǔ)貼資金元。
（六）安居工程配套支出45萬元，按每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，全鎮(zhèn)補(bǔ)助90戶。
（七）發(fā)放撫恤金萬元，臨時(shí)救濟(jì)款萬元，發(fā)放農(nóng)村低保846人，發(fā)放資金萬元，社保補(bǔ)貼682人。
（八）發(fā)放農(nóng)村獨(dú)生子女教育獎(jiǎng)學(xué)金資金萬元。
（九）爭取現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、水利灌渠、道路硬化等項(xiàng)目資金萬元。
（十）教育基礎(chǔ)設(shè)施投入510萬元。
二、支農(nóng)惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況
（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
20xx年，全鎮(zhèn)完成糧食播種面積53622畝，產(chǎn)量達(dá)14030噸，其中水稻種植面積5963畝，總產(chǎn)量噸，玉米總產(chǎn)量3708噸。全鎮(zhèn)大小牲畜存欄57297（匹、只），肉、奶、蛋總產(chǎn)量3188噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值3855萬元。
（二）狠抓烤煙產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
今年××鎮(zhèn)被列為省級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的工作思路，堅(jiān)持“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的煙葉工作要求，以“穩(wěn)定規(guī)模、改善結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”為工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣烤煙工作會(huì)議精神，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為突破口，以扎實(shí)的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“雙控”政策，實(shí)現(xiàn)八個(gè)100：100基礎(chǔ)設(shè)施配套，100工場化育苗，100機(jī)械化作業(yè)，100密集式集約化烘烤，100專業(yè)化植保，100建立非煙物質(zhì)控制體系，100確保四項(xiàng)技術(shù)落實(shí)到位，100施用高溫腐熟農(nóng)家肥的工作目標(biāo)。20xx年，全鎮(zhèn)烤煙面積落實(shí)涉及8個(gè)村委會(huì)50個(gè)村民小組389戶，種植面積7317畝（地?zé)?917畝，田煙5400畝），（其中中和核心區(qū)畝，戶均種煙畝；興營核心示范區(qū)畝，戶均種煙畝）。全鎮(zhèn)種煙戶戶均種煙面積達(dá)畝。烤煙收購工作于10月28日結(jié)束，共收購煙葉擔(dān)，超任務(wù)完成擔(dān)，中上等煙葉達(dá)擔(dān)，支付煙農(nóng)元。其中豐產(chǎn)煙葉擔(dān)，支付煙農(nóng)交煙款元，任務(wù)指標(biāo)中上等煙葉均價(jià)元/公斤，平均畝產(chǎn)值元，單產(chǎn)達(dá)169公斤同比增加28公斤，增長。煙葉收購指標(biāo)、上等煙葉比例、煙農(nóng)收入、財(cái)政稅收、戶均收入、均價(jià)等六大指標(biāo)均取得了較好的成績。同時(shí)，示范區(qū)按照“一基四化”的總體要求，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時(shí)，突出商品化育苗、機(jī)耕、集中連片、規(guī)范化移栽、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、集中烘烤等各項(xiàng)措施，并與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，真正做到烤煙產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展、農(nóng)民收入的到增加，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
（三）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭增強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)
截止到20xx年底，全鎮(zhèn)已成片種植藍(lán)桉36994畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值萬元，。桉樹產(chǎn)業(yè)在××鎮(zhèn)逐漸成為除烤煙產(chǎn)業(yè)以外的又一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。同時(shí)按照“一村一品一業(yè)”的思路，積極培育蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，20xx年，全鎮(zhèn)共種植冬早蔬菜1365畝，經(jīng)濟(jì)林果3927畝，中藥材250畝，為促進(jìn)農(nóng)民增收，探索新的發(fā)展思路，積極開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力1267人，勞務(wù)輸出成為增加農(nóng)民收入的又一重要途徑。
（四）新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
入資金萬元，其中市財(cái)政補(bǔ)助資金30萬元，縣財(cái)政協(xié)調(diào)資金萬元，社會(huì)捐資和群眾投工投勞折資萬元。實(shí)施了長2公里，寬米的新修道路及硬化工程；新建文化活動(dòng)中心磚木結(jié)構(gòu)建筑面積300平方米（含文化長廊、公廁），活動(dòng)場所550平方米；完成烤煙種植面積103畝，積極組織引導(dǎo)建立了新農(nóng)村農(nóng)民烤煙種植協(xié)會(huì)。
（五）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長
20xx年，鎮(zhèn)黨委、政府積極主動(dòng)的向上級(jí)爭取資金和項(xiàng)目支持，爭取到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、水利灌渠、道路硬化等項(xiàng)目資金萬元。新建和維修水溝共公里，解決和改善了1600畝耕地的灌溉條件，受益人口3500人；投資45萬元實(shí)施了仙人河人飲項(xiàng)目；投資21萬元實(shí)施土官坪人飲項(xiàng)目；硬化村組道路公里；新建烤房80座，改造三面光水溝公里；以上項(xiàng)目資金的投入，極大的改善了農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施條件和廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高了人民群眾的生活水平，實(shí)實(shí)在在的為群眾解決了實(shí)際困難，為××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（六）扶貧開發(fā)全面推進(jìn)
20xx年，我鎮(zhèn)實(shí)施了黎明羅降地的易地搬遷安置扶貧開發(fā)項(xiàng)目，總投資274萬元，其中國債資金200萬元，群眾投工投勞或自籌74萬元，易地搬遷80戶400人。項(xiàng)目包括安居工程、公路建設(shè)、農(nóng)田開墾、引水干渠、人畜飲水、輸電線路、衛(wèi)生室、節(jié)柴灶和廣播電視共九項(xiàng)工程。該項(xiàng)目于20xx年3月中旬啟動(dòng)，鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真加強(qiáng)項(xiàng)目資金和工程質(zhì)量的管理，確保按質(zhì)按量完成了項(xiàng)目工程，項(xiàng)目工程于今年4月通過驗(yàn)收。同時(shí)，組織專業(yè)技術(shù)人員，認(rèn)真完成了《××鎮(zhèn)20xx度第二批省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃》，目前，黎明村大灣子、耍臘叉兩個(gè)村小組省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目正在實(shí)施過程中，項(xiàng)目總投資萬元，其中財(cái)政投入資金30萬元，群眾投工投勞和自籌資金萬元；項(xiàng)目內(nèi)容包括公路建設(shè)，通電工程，中低產(chǎn)田改造，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，目前項(xiàng)目工程正有序推進(jìn)。
（七）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)
20xx年，在中和、興營、南華、勝利等居（村）委會(huì)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)1109畝，其中烤煙連片種植150畝，烤煙育苗基地50畝，苗圃基地200畝，花卉、養(yǎng)殖等其他產(chǎn)業(yè)550畝，通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了業(yè)主和經(jīng)營者的雙贏，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)?；?jīng)營，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和科學(xué)技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用，節(jié)約了市場成本，提高了土地產(chǎn)值。
三、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理
嚴(yán)格按照上級(jí)部門對于專項(xiàng)資金管理和使用的要求進(jìn)行管理，實(shí)行法人代表“一支筆”審批報(bào)銷制度。建立會(huì)計(jì)核算制度，專設(shè)帳戶，專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，杜絕了將資金挪作他用、浪費(fèi)，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事，提高了專項(xiàng)資金使用效益。同時(shí)根據(jù)縣人民政府的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的使用及審批程序進(jìn)行。對于中央下?lián)艿闹мr(nóng)專項(xiàng)資金安排專人負(fù)責(zé)管理，及時(shí)發(fā)放，杜絕了人為滯留專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生。為確保資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，按照統(tǒng)一支付和統(tǒng)一管理的原則，由各居（村）上報(bào)應(yīng)補(bǔ)助戶數(shù)和面積，經(jīng)農(nóng)經(jīng)、民政、計(jì)生等部門審核確認(rèn)，制定兌現(xiàn)方案，并提交鎮(zhèn)長辦公會(huì)通過后，經(jīng)公開通報(bào)、公示確認(rèn)無誤后，由財(cái)政統(tǒng)一將資金直接打人到農(nóng)民“一折通”存折賬戶。
四、存在的困難和問題
雖然我鎮(zhèn)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策工作取得了一定的成績，有效地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，但也還存在一些困難和問題：
（一）隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深化，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作有了新內(nèi)容和新變化，落實(shí)各項(xiàng)政策、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的任務(wù)仍很艱巨，一些傳統(tǒng)的工作方式不能適應(yīng)新形勢下的新變化，直接影響了支農(nóng)惠農(nóng)工作的深入開展。
（二）在“一事一議”籌資籌勞中，雖然公益性籌資符合有關(guān)規(guī)定，沒有超標(biāo)，但由于個(gè)別項(xiàng)目一次性投入過大，建設(shè)資金尚有部分缺口，需要上級(jí)部門在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中給予扶持解決。
五、20xx年工作打算
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，我們要對照新形勢，把握新要求，采取新措施，超前謀劃，創(chuàng)新思路，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，做好20xx年的各項(xiàng)工作：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高對落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策工作的認(rèn)識(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)的工作制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決制”，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，杜絕重大案（事）件的發(fā)生。
二是繼續(xù)落實(shí)和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠及農(nóng)民的各項(xiàng)政策不折不扣地落到實(shí)處。通過加強(qiáng)監(jiān)管、推動(dòng)改革、健全法制、促進(jìn)發(fā)展，逐步建立健全減支農(nóng)惠農(nóng)的長效機(jī)制。
三是積極探索治本措施，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，從體制上、源頭上逐步消除加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定投入渠道，進(jìn)一步完善村民“一事一議”籌資籌勞管理制度。
央行政策報(bào)告篇十六
第一段：引入央行政策解讀的背景和重要性（200字）
近年來，中國央行的政策解讀備受關(guān)注。作為國家金融體系的核心，央行的政策對于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有決定性作用。然而，央行的政策解讀卻往往引發(fā)市場的猜測和不確定性，影響投資者的信心。因此，準(zhǔn)確解讀央行政策成為市場參與者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的共同關(guān)注點(diǎn)。在過去的一段時(shí)間里，我通過閱讀相關(guān)文獻(xiàn)和參加專題研討會(huì)，不斷學(xué)習(xí)和思考央行政策解讀的方法和技巧。在此，我愿意分享一些我的心得和體會(huì)。
第二段：解讀央行政策的關(guān)鍵要素和方法（250字）
解讀央行政策的關(guān)鍵要素主要包括官方文件、講話和公開市場操作等。其中，官方文件是央行政策解讀的重要參考依據(jù)。通過仔細(xì)研讀央行發(fā)布的文件，我們能夠了解到政策的核心內(nèi)容和目標(biāo)。另一方面，央行官員的講話和市場行為也是政策解讀的重要來源。央行官員的講話往往能夠提供更多的信息和信號(hào)，而市場行為則能夠給出央行的操作意圖。方法上，我認(rèn)為央行政策解讀需要具備堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和敏銳的市場洞察力。此外，還需要注重信息的整合和綜合分析，通過比較不同的信息來源，找到共同點(diǎn)和矛盾之處，從而準(zhǔn)確把握央行政策的意圖和影響。
第三段：央行政策解讀中的誤區(qū)和挑戰(zhàn)（250字）
在央行政策解讀過程中，我們經(jīng)常會(huì)遇到一些誤區(qū)和挑戰(zhàn)。首先，政策口徑的變化會(huì)導(dǎo)致市場對央行政策的解讀產(chǎn)生困惑。由于政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)形勢的變化，央行在不同時(shí)間段對政策的解讀可能會(huì)發(fā)生變化。這就要求我們對宏觀經(jīng)濟(jì)的掌握要及時(shí)更新，不斷修正和調(diào)整自己的解讀。其次，信息不對稱也是央行政策解讀的一大挑戰(zhàn)。央行的政策往往存在一定的不確定性，而市場中的各種傳言和謠言會(huì)進(jìn)一步加大不確定性，影響解讀的準(zhǔn)確性。為了解決這一問題，我們需要保持冷靜頭腦，仔細(xì)甄別信息的真實(shí)性和可靠性。最后，政策解讀的困難還在于市場反應(yīng)的復(fù)雜性。央行的政策往往會(huì)影響到各種資產(chǎn)價(jià)格和市場預(yù)期，因此，準(zhǔn)確解讀央行政策對于及時(shí)調(diào)整投資策略和風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要。
第四段：央行政策解讀的意義和應(yīng)對策略（300字）
央行政策解讀的準(zhǔn)確性對于市場參與者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們具有重要的意義。首先，準(zhǔn)確解讀央行政策能夠提高投資者的決策效率。央行的政策對于資產(chǎn)價(jià)格和市場預(yù)期的影響不可忽視，因此，通過準(zhǔn)確解讀央行政策，我們能夠更好地把握投資機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)。其次，央行政策解讀對于宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測和政策研究也具有重要的參考價(jià)值。央行作為國家金融體系的核心機(jī)構(gòu)，其政策往往能夠反映出國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策方向。通過準(zhǔn)確解讀央行政策，我們能夠更好地理解和分析宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，為政策制定和實(shí)施提供依據(jù)。因此，在解讀央行政策時(shí)，我們應(yīng)該注重信息的收集和整合，加強(qiáng)與市場的聯(lián)系和交流，盡量減少觀點(diǎn)的主觀性和個(gè)人偏見，以提高解讀的準(zhǔn)確性和可信度。
第五段：結(jié)語（200字）
央行政策解讀是市場參與者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們共同關(guān)注的焦點(diǎn)。正確解讀央行的政策對于市場參與者的決策和風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要。在這個(gè)過程中，我們需要注重信息的整合和綜合分析，注意政策口徑的變化和信息不對稱帶來的困擾，同時(shí)，加強(qiáng)與市場的聯(lián)系和交流，減少主觀性和個(gè)人偏見的影響。只有通過不斷學(xué)習(xí)和思考，才能夠提高央行政策解讀的準(zhǔn)確性和可信度，為市場參與者和政策制定者提供更有用的參考和決策依據(jù)。希望我的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)能夠?qū)ζ渌嗽谘胄姓呓庾x的過程中有所啟示。
央行政策報(bào)告篇十七
為進(jìn)一步督促強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在我縣的貫徹落實(shí)，更好地促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，根據(jù)縣人大會(huì)20xx年監(jiān)督工作計(jì)劃，縣人大會(huì)調(diào)研組于11月22日至30日，深入到縣直有關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看等形式，對我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。
近幾年來，隨著中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，先后出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。全縣各級(jí)政府和相關(guān)部門堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保了各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)到位，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（一）農(nóng)村土地政策落實(shí)情況
近年來，全縣各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)主管部門嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件精神要求，認(rèn)真開展土地承包證的換發(fā)和補(bǔ)發(fā)工作。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、1個(gè)園區(qū)、158個(gè)村委會(huì)，1424個(gè)村小組，47758戶農(nóng)戶，總承包面積畝，其中旱地面積畝。目前，全縣共簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同44144份，占應(yīng)簽合同的；全縣共換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證33250戶，占總農(nóng)戶的70%。調(diào)研了解到，我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)都是按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間進(jìn)行口頭協(xié)商流轉(zhuǎn)，未出現(xiàn)在承包期內(nèi)違法收回承包地和違法違規(guī)征占農(nóng)村土地等情況，農(nóng)村土地承包運(yùn)行總體情況良好，土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定，為我縣農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況
20xx年以來，全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金總計(jì)萬元。其中，20xx年萬元，實(shí)際撥付使用萬元，尚有萬元地方配套資金未到位；20xx年萬元，實(shí)際撥付使用萬元，地方配套未到位194萬元，農(nóng)村公路資金萬元未下?lián)埽Y(jié)余萬元為項(xiàng)目尚未實(shí)施；20xx年9月底萬元，實(shí)際撥付使用萬元，結(jié)余萬元為項(xiàng)目尚未實(shí)施）。資金來源：20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年截止到9月底中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元。具體分類使用情況為：
1、扶貧開發(fā)資金。20xx年安排萬元，其中縣級(jí)配套萬元未到位，實(shí)際撥付使用萬元；20xx年安排萬元，除賬戶結(jié)余萬元外，其余全部使用到位；20xx年實(shí)際撥付使用萬元，結(jié)余在財(cái)政專戶萬元。
2、糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金。20xx年兩項(xiàng)資金共萬元，全部發(fā)放到位；20xx年兩項(xiàng)資金共萬元，實(shí)際撥付使用萬元，結(jié)存在縣糧食直補(bǔ)專戶萬元，預(yù)留用于廖坊水庫移民要求增加糧食直補(bǔ)。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專戶。
3、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)直接統(tǒng)籌資金。20xx年萬元，20xx年311萬元，20xx年9月底萬元，均全部使用到位。
4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目資金。20xx年、20xx年分別為萬元、萬元，均已撥付使用到位，20xx年9月底為356萬元，實(shí)際撥付使用100萬元，結(jié)余在財(cái)政專戶256萬元。
5、水稻良種和油菜種植補(bǔ)貼資金。20xx年以來水稻良種補(bǔ)貼資金共萬元，油菜種植補(bǔ)貼資金萬元，均已全部撥付發(fā)放到位。
6、能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金。20xx年萬元全部撥付發(fā)放到位。
7、小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金。20xx年以來共安排資金萬元，全部撥付使用到位。
8、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金。20xx年萬元，其中撥付社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)使用64萬元，撥付農(nóng)業(yè)局實(shí)施項(xiàng)目萬元，結(jié)存財(cái)政專戶萬元；20xx年9月底為112萬元，由于項(xiàng)目尚未實(shí)施，全部結(jié)存在財(cái)政專戶。
9、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金。20xx年以來金藍(lán)領(lǐng)工程資金共安排萬元，陽光工程培訓(xùn)資金萬元，除縣配套7萬元未到位外，其余全部撥付到位。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專戶。
10、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。20xx年、20xx年分別為萬元、57萬元，全部撥付使用到位。
11、退耕還林補(bǔ)助資金。20xx年下?lián)芡烁€林糧食補(bǔ)助資金840萬元和退耕還林工程建設(shè)資金20萬元，20xx年下?lián)芡烁€林糧食補(bǔ)助資金258萬元，全部撥付到位。以上資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專戶；20xx年現(xiàn)金補(bǔ)助80萬元，20xx年現(xiàn)金補(bǔ)助萬元均已撥付使用到位；20xx年9月底種苗補(bǔ)助資金50萬元，由于林業(yè)部門尚未提供種苗補(bǔ)助方案，全部結(jié)存在財(cái)政專戶。
12、自然災(zāi)害救助資金。20xx年、20xx年分別為萬元、286萬元，其中撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬元，撥付民政局萬元，財(cái)政專戶結(jié)存11萬元，以上兩年資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財(cái)局涉農(nóng)專戶；20xx年9月底339萬元，實(shí)際撥付232萬元（通過“一卡通”方式發(fā)放119萬元），財(cái)政專戶結(jié)存107萬元。
13、農(nóng)村飲用水安全工程資金。20xx年216萬元，除省、市、縣三級(jí)配套萬未到位外，其余萬元全部撥付使用到位；20xx年353萬元，其中省、市、縣三級(jí)配套194萬元未到位，實(shí)際撥付使用159萬元；20xx年9月底資金為萬元，全部撥付至水利局農(nóng)飲工程專戶，已使用萬元，專戶結(jié)余萬元。
（三）建立健全落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策配套措施情況
央行政策報(bào)告篇十八
日本央行對外發(fā)布了3月份貨幣政策會(huì)議的觀點(diǎn)總結(jié)(上周公布的是1月會(huì)議紀(jì)要)，總結(jié)指出，負(fù)利率政策促使投資組合調(diào)整的效果并沒有預(yù)期那么大，且所有缺點(diǎn)正在成為現(xiàn)實(shí)，并導(dǎo)致公眾對經(jīng)濟(jì)前景產(chǎn)生焦慮情緒，進(jìn)而反過來強(qiáng)化了通縮心態(tài)。
日內(nèi)的3月會(huì)議觀點(diǎn)總結(jié)表示，當(dāng)前日本和海外經(jīng)濟(jì)體面臨的風(fēng)險(xiǎn)仍傾向于下行，出口和生產(chǎn)疲軟，因此這可能影響資本支出，企業(yè)資金成本已經(jīng)降至非常低的.水平，薪資增長疲弱，通脹預(yù)期數(shù)據(jù)亦下滑。
日本央行表示，年初以來市場依然不穩(wěn)，但預(yù)計(jì)不會(huì)對日本經(jīng)濟(jì)造成干擾。財(cái)務(wù)省代表稱正密切關(guān)注市場，并參與全球協(xié)同行動(dòng)。
總結(jié)稱，扣除食品和能源的消費(fèi)通脹率仍高于1%的可能性已下降;負(fù)利率政策促使投資組合調(diào)整的效果并沒有預(yù)期那么大;負(fù)利率政策的所有缺點(diǎn)正在成為現(xiàn)實(shí)，例如使市場認(rèn)為央行正在達(dá)到購債極限;負(fù)利率政策導(dǎo)致公眾對前景產(chǎn)生焦慮情緒，從而強(qiáng)化了通縮心態(tài)。
日本央行指出，在3月的貨幣政策會(huì)議上，一位日本央行委員表示，負(fù)利率發(fā)揮了預(yù)期效果。一名委員認(rèn)為，如有必要，日本央行應(yīng)當(dāng)加碼刺激。一位日本央行委員認(rèn)為，低借款成本將有助于推動(dòng)房地產(chǎn)投資。一位委員認(rèn)為，市場一旦歸于平靜，負(fù)利率的效果將清晰可見。一位委員認(rèn)為，取消負(fù)利率不是一個(gè)選項(xiàng)。
不過，日本央行同時(shí)指出，另一位委員則認(rèn)為，取消負(fù)利率更加可取。一位委員認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)物價(jià)目標(biāo)方面依然存在風(fēng)險(xiǎn)。一位委員認(rèn)為，消費(fèi)支出一直疲軟。一位委員認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)靈活地解讀2%的通脹目標(biāo)。一位委員認(rèn)為，基本薪資上調(diào)幅度可能小于2015年。
日本央行最后表示，隨著市場開始消化央行采取進(jìn)一步措施的預(yù)期，與市場溝通已變得非常困難。
中金網(wǎng)上周報(bào)道，日本央行1月政策會(huì)議紀(jì)要指出，在此次決定引進(jìn)負(fù)利率政策的會(huì)議上，日本央行委員其實(shí)備有兩個(gè)建議：其一是僅擴(kuò)大資產(chǎn)購買(qqe)計(jì)劃，其二是同時(shí)實(shí)施負(fù)利率和擴(kuò)大資產(chǎn)購買(qqe)措施。但經(jīng)過衡量過后，多數(shù)央行委員支持采取負(fù)利率政策。
不過，隨后的市場表現(xiàn)證明，日銀實(shí)施負(fù)利率之后的效果并不明顯，日本國會(huì)議員隨后批評央行的決策未能提振股價(jià)，也沒有阻止不受歡迎的日圓升值。
中金網(wǎng)行情中心數(shù)據(jù)顯示，截至北京時(shí)間09:42，美元兌日元報(bào)112.77，漲0.32%。
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