總結(jié)是對一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行概括和總結(jié)的一種方法。寫總結(jié)要注重語言的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，要恰當(dāng)運(yùn)用一些學(xué)術(shù)性或?qū)I(yè)性的詞匯。3.下面是一份精選的總結(jié)范文，希望能夠給大家提供一些寫作的思路和靈感。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文總結(jié)篇一
為切實(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照相關(guān)文件要求，切實(shí)做好農(nóng)村最低生活保障兜底、臨時(shí)救助工作等工作，為順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做好基礎(chǔ)民生保障工作?，F(xiàn)將鄉(xiāng)村振興工作總結(jié)及20____年工作計(jì)劃工作情況總結(jié)如下：
一、20____年工作開展情況
(一)農(nóng)村低保保障。
一是全面加強(qiáng)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理。年初，按照省民政廳關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案》、市民政局關(guān)于印發(fā)《全市農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案》要求，我市及時(shí)印發(fā)《市農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案的通知》，并及時(shí)召開專項(xiàng)治理動(dòng)員會(huì)和政策培訓(xùn)會(huì)，大力排查整治農(nóng)村低保領(lǐng)域的各類不正之風(fēng)和違規(guī)行為，進(jìn)一步提高全市農(nóng)村低保規(guī)范化管理水平，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保工作作風(fēng)建設(shè)。二是嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。按月及時(shí)將符合條件的農(nóng)村困難對象納入困難群眾兜底保障范圍，把因病、因殘及其他臨時(shí)困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理”。每月保障金按時(shí)通過一卡通發(fā)放平臺(tái)發(fā)放到位。三是及時(shí)上調(diào)保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上級文件要求及時(shí)制定《市民政局市發(fā)展和改革委員會(huì)市財(cái)政局市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于調(diào)整全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將我市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月380元調(diào)整為每人每月430元，調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)從20____年____月____日起執(zhí)行，更好保障困難群眾基本生活。截至20____年____月，我市在冊農(nóng)村低保保障對象3241戶，5444人，其中納入農(nóng)村低保保障范圍的建檔立卡扶貧對象3660人，占全部農(nóng)村低保人數(shù)的67.23%。全年農(nóng)村低保保障金累計(jì)發(fā)放66848人次、1635.68萬元，其中為建檔立卡扶貧對象發(fā)放保障金1000余萬元，切實(shí)發(fā)揮了農(nóng)村低保兜底保障作用。
(二)臨時(shí)救助。
為切實(shí)提高臨時(shí)救助效率，我市于2018年建立了臨時(shí)救助備用金制度，截至目前分3批共下?lián)?3萬元臨時(shí)救助備用金到各鎮(zhèn)街道，啟動(dòng)緊急程序和人均救助金額不超過500元的由各鎮(zhèn)街道動(dòng)用備用金及時(shí)救助。人均救助金額超過500元的由按月及時(shí)審批，通過一卡通發(fā)放平臺(tái)及時(shí)發(fā)放救助資金。截至目前，20____年共審批臨時(shí)救助291戶次，支出臨時(shí)救助金99.92萬元，戶均救助達(dá)3434元;其中救助農(nóng)村戶籍165戶次，支出農(nóng)村戶籍臨時(shí)救助金4.69萬元。為切實(shí)提高臨時(shí)救助效率，我市建立了臨時(shí)救助備用金制度，20____年分兩批共撥付給各鎮(zhèn)街備用金31萬元，確保各鎮(zhèn)街有充足的備用金及時(shí)救助基本生活陷入困難的困難家庭，2020年累計(jì)支出臨時(shí)救助金130.92萬元。
(三)農(nóng)村特困人員。
20____年____月，我市發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)金1.175萬人次，共計(jì)金額621.1632萬元。為了加強(qiáng)對困難群眾的救助力度，切實(shí)困難群眾的基本生活，我市農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)于20____年____月起農(nóng)村分散特困人員供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由原來的400元/人/月調(diào)整為500元/人/月，20____年____月____日起農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由原來的500元/人/月調(diào)整為559元/人/月，農(nóng)村特困人員實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，已全部按照應(yīng)保盡保的要求，納入保障范圍，特困供養(yǎng)金也準(zhǔn)確及時(shí)的發(fā)放到位。
二、20____年工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保、臨時(shí)救助“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”原則，切實(shí)加強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，織密救助網(wǎng)絡(luò)，兜實(shí)民生底線，服務(wù)疫情常態(tài)化防控大局。將符合條件的困難群眾包括受疫情和自然災(zāi)害等原因致貧返貧的群體按規(guī)定程序及時(shí)納入農(nóng)村低保或臨時(shí)救助保障范圍，科學(xué)合理確定救助資金額度，切實(shí)做到救助對象精準(zhǔn)認(rèn)定、救助額度科學(xué)確定、救助資金及時(shí)安全準(zhǔn)確發(fā)放。繼續(xù)執(zhí)行好臨時(shí)救助備用金制度，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街通過運(yùn)用臨時(shí)救助備用金的方式積極開展先行救助，切實(shí)提高臨時(shí)救助及時(shí)性和救助效率。
(二)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)，堅(jiān)持“脫貧不脫政策”，對已脫貧且家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡扶貧對象，按實(shí)際情況給予不超過12個(gè)月的漸退期。密切關(guān)注已脫貧人群中收入不穩(wěn)定、增收能力弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的群體及低保邊緣群體，符合條件的及時(shí)給于救助，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
(三)積極做好相關(guān)配合協(xié)調(diào)工作。此外我市將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極主動(dòng)密切同青白江區(qū)溝通協(xié)作，做好成德同城化先行融合區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略下的社會(huì)救助融合發(fā)展工作。
(四)繼續(xù)嚴(yán)格按照上級文件要求做好困難群眾救助工作，對農(nóng)村特困供養(yǎng)人員實(shí)行月動(dòng)態(tài)化管理，同時(shí)也會(huì)根據(jù)上級相關(guān)文件的要求及時(shí)做好困難群眾救助工作的調(diào)整，保障好困難群眾的生活。
根據(jù)區(qū)委確定的“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，國土分局立足自身職能，根據(jù)區(qū)委《20__年區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作計(jì)劃》的安排部署，立即行動(dòng)，落實(shí)責(zé)任和研究制定措施，大力開展了鄉(xiāng)村振興工作。
一、鄉(xiāng)村振興工作開展情況
一是規(guī)劃引領(lǐng)，超前安排。按照調(diào)整完善后的土地利用總體規(guī)劃和“十三五”土地整治規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞土地整治和特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)了對農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模、布局和時(shí)序的管控。
二是實(shí)施“土地整治+”惠農(nóng)工程。發(fā)揮土地整治的平臺(tái)性、綜合性作用，規(guī)劃實(shí)施土地整治項(xiàng)目，改善項(xiàng)目區(qū)道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，打造田園綜合體，讓農(nóng)民在土地整治中受益。
(1)黃旗堡高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目施工完成，新打機(jī)井37眼、輸水管道22246米、出水口509個(gè)、排氣閥門井36個(gè)、泄水井36個(gè)、排水溝22670米、過路管涵15座、橋涵2座、閘房36座、變配電室1座、低壓電纜14213米、塔桿組立架線300米、變壓器1臺(tái)、過路頂管69米、修建硬化路18961米、標(biāo)志牌2座。該項(xiàng)目已完成區(qū)級初驗(yàn)，正準(zhǔn)備市級評審。
(2)去年已完成的12個(gè)土地整治項(xiàng)目共新增耕地1077.05畝，其中4個(gè)項(xiàng)目新增占補(bǔ)平衡指標(biāo)500.6565畝，已完成省廳內(nèi)業(yè)報(bào)備入庫，正在進(jìn)行外業(yè)核查。8個(gè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)576.39畝，正進(jìn)行報(bào)備入庫。(主要用于北斗科技園、老齡產(chǎn)業(yè)園、中基食品產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、帥天科技等園區(qū)用地)
1個(gè)項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算;
4個(gè)項(xiàng)目已論證通過。
三是科學(xué)安排年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)。市國土資源局下達(dá)20__年土地利用計(jì)劃后，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們在安排時(shí)積極向農(nóng)村傾斜，主要用于農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)坊子實(shí)際科學(xué)安排確定了擬征收的相關(guān)地塊，其中用于九龍街道下房社區(qū)8.2畝、坊安街道葫蘆埠社區(qū)6.93畝、辛冬棚戶區(qū)安置用地56.56畝、坊安西曹莊機(jī)械加工項(xiàng)目15.8畝。
四是加快推進(jìn)征地供地力度，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)村生態(tài)宜居的'土地保障。按照棚戶區(qū)改造進(jìn)度要求,加快棚戶區(qū)改造的征地和供地。召開專門會(huì)議予以安排部署，突擊決戰(zhàn)，確保了鳳凰辛冬片區(qū)、柳溝棚改片區(qū)等18個(gè)拆舊村莊土地征收報(bào)批進(jìn)度，棚戶區(qū)改造安置供地5宗，面積444.6915畝，成交價(jià)款6.6803億元，確保了村民安置的順利落地。在供地政策上打破工業(yè)用地低于15畝的不予供地的限制。今年在智能裝備園供應(yīng)低于15畝的地塊3宗，坊安街道供地2宗。
五是積極推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作，從人員、設(shè)備、資金上全力支持不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)點(diǎn)向基層延伸，目前九龍街道已經(jīng)具備受理登記條件。其他鎮(zhèn)街正在積極籌備中。
六是扎實(shí)推進(jìn)第三次國土調(diào)查。開展第三次國土調(diào)查查清街道、村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉儲(chǔ)、住宅等地類的土地利用狀況。匯總形成各類自然資源數(shù)據(jù)，開展綜合分析，為農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。今年區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于開展坊子區(qū)第三次國土調(diào)查的通知》、成立了區(qū)第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了第三次土地調(diào)查宣傳月活動(dòng)，適時(shí)開展坊子區(qū)第三次國土調(diào)查作業(yè)隊(duì)伍招標(biāo)工作。
二、下步工作打算
在振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略方面，下步我們擬有效運(yùn)用以下政策措施：
1.因地制宜編制村土地利用規(guī)劃。對具有資源優(yōu)勢和突出特色的村莊，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)模，因地制宜編制村土地利用規(guī)劃，與住建部門村莊規(guī)劃銜接，優(yōu)化村莊布局，強(qiáng)化用途管制，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。適時(shí)啟動(dòng)新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作，預(yù)留5%的建設(shè)用地規(guī)模，擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興用地空間。
2.加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)支持。每年安排一定比例的土地利用計(jì)劃指標(biāo)，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)先安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地，鼓勵(lì)利用村莊集體存量建設(shè)用地，對急需落地的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行評估認(rèn)定制度，納入優(yōu)先預(yù)支計(jì)劃指標(biāo)范圍，給予重點(diǎn)保障。
3.深入開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，優(yōu)先保障農(nóng)民權(quán)益。按照比例探索建立新增計(jì)劃指標(biāo)、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)配比使用制度。積極引導(dǎo)國有大中型企業(yè)、社會(huì)資本參與增減掛鉤，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提升項(xiàng)目質(zhì)量。
為全面推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村振興工作，近年來，縣城管局圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、源頭減量、分類處置、系統(tǒng)治理”的思路和目標(biāo)，精心謀劃、精致組織、精準(zhǔn)發(fā)力、精細(xì)落實(shí)，鄉(xiāng)村振興工作取得了較好進(jìn)展。
一、加強(qiáng)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌。
(一)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理
(二)完善生活垃圾收運(yùn)體系
20__年11月我縣環(huán)衛(wèi)體制調(diào)整，將城區(qū)背街后巷、城郊結(jié)合部、城中村以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的道路清掃保潔全部納入了環(huán)衛(wèi)規(guī)范作業(yè)，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)人員458人。同時(shí)每個(gè)鎮(zhèn)也建立了專門的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，保潔人員配備原則上按照集鎮(zhèn)每千人配3名、每個(gè)村配4-5名的標(biāo)準(zhǔn)配備到位，并相對保證衛(wèi)生保潔專業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定。截止目前，全縣農(nóng)村環(huán)境保潔員已達(dá)1158名。
按照省里提出的“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理體系建設(shè)要求，我縣結(jié)合自身實(shí)際，將“四步”變“兩步”，采取縣包到鎮(zhèn)(垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理由縣負(fù)責(zé))、鎮(zhèn)包到村組的兩級統(tǒng)籌運(yùn)行管理模式(農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和清掃保潔、垃圾收集由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé))。目前城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)率達(dá)97%，垃圾無害化處理率達(dá)98%以上。20__年縣財(cái)政將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)方面的獎(jiǎng)補(bǔ)資金提高至128萬元，較20__年相比增長率達(dá)12.8%。大量資金的投入，促進(jìn)了城鄉(xiāng)清潔工作的順利開展，為建立城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理提供了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
二、推進(jìn)垃圾分類。
根據(jù)工作實(shí)際情況，明確城鄉(xiāng)生活垃圾分類方法，即縣城“細(xì)化三類、三分法”，農(nóng)村“定點(diǎn)投放、二分法”，全面開展垃圾分類試點(diǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)縣城垃圾分類試點(diǎn)，金水灣、金采新村等試點(diǎn)小區(qū)開展“分類換積分”活動(dòng)，引導(dǎo)居民自覺主動(dòng)參與垃圾分類;推進(jìn)機(jī)關(guān)單位設(shè)置垃圾分類設(shè)施，廣泛宣傳垃圾分類的好處，不斷提高工作人員生活垃圾分類知曉率、參與率、準(zhǔn)確投放率。大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，呂良鎮(zhèn)率先啟動(dòng)農(nóng)村分類試點(diǎn)工作，投放三分類果殼箱、垃圾桶，建成易腐垃圾處理站，所轄村垃圾分類試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)村域全覆蓋，村民參與率達(dá)80%。
強(qiáng)化宣傳教育，硬化工作措施。廣泛深入宣傳，以推動(dòng)垃圾分類實(shí)質(zhì)運(yùn)作為基本目標(biāo)，通過設(shè)立宣傳欄、投放公益廣告、發(fā)放宣傳單頁等方式，增強(qiáng)群眾垃圾分類意識，普及垃圾分類知識進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園，力爭做到將垃圾分類投放與宣傳滲透到社會(huì)各個(gè)層面。
加強(qiáng)垃圾治理，加快垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，完善生活垃圾終端處理設(shè)施，升級改造垃圾壓縮處理中心，加快推進(jìn)城東、城西垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，逐步提升城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力。同時(shí)，統(tǒng)籌做好生活垃圾分流外運(yùn)處理工作，力爭垃圾不落地、不積壓，不斷提高垃圾無害化處理率。
根據(jù)區(qū)委確定的“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，國土分局立足自身職能，根據(jù)區(qū)委《20__年__區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作計(jì)劃》的安排部署，立即行動(dòng)，落實(shí)責(zé)任和研究制定措施，大力開展了鄉(xiāng)村振興工作。
一、鄉(xiāng)村振興工作開展情況
一是規(guī)劃引領(lǐng)，超前安排。按照調(diào)整完善后的土地利用總體規(guī)劃和“十三五”土地整治規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞土地整治和特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)了對農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模、布局和時(shí)序的管控。
二是實(shí)施“土地整治+”惠農(nóng)工程。發(fā)揮土地整治的平臺(tái)性、綜合性作用，規(guī)劃實(shí)施土地整治項(xiàng)目，改善項(xiàng)目區(qū)道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，打造田園綜合體，讓農(nóng)民在土地整治中受益。
（1）黃旗堡高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目施工完成，新打機(jī)井37眼、輸水管道22246米、出水口509個(gè)、排氣閥門井36個(gè)、泄水井36個(gè)、排水溝22670米、過路管涵15座、橋涵2座、閘房36座、變配電室1座、低壓電纜14213米、塔桿組立架線300米、變壓器1臺(tái)、過路頂管69米、修建硬化路18961米、標(biāo)志牌2座。該項(xiàng)目已完成區(qū)級初驗(yàn)，正準(zhǔn)備市級評審。
（2）去年已完成的12個(gè)土地整治項(xiàng)目共新增耕地1077.05畝，其中4個(gè)項(xiàng)目新增占補(bǔ)平衡指標(biāo)500.6565畝，已完成省廳內(nèi)業(yè)報(bào)備入庫，正在進(jìn)行外業(yè)核查。8個(gè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)576.39畝，正進(jìn)行報(bào)備入庫。（主要用于北斗科技園、老齡產(chǎn)業(yè)園、中基食品產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、帥天科技等園區(qū)用地）
（3）20__年度共實(shí)施16個(gè)土地整治項(xiàng)目，擬新增耕地1434畝，涉及5個(gè)街道及發(fā)展區(qū)。其中11個(gè)小項(xiàng)目已經(jīng)區(qū)政府批復(fù)，7個(gè)項(xiàng)目開始施工，1個(gè)項(xiàng)目完成施工，1個(gè)項(xiàng)目需重新招標(biāo)，2個(gè)項(xiàng)目正安排前期工作；1個(gè)項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算；4個(gè)項(xiàng)目已論證通過。
三是科學(xué)安排年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)。市國土資源局下達(dá)20__年土地利用計(jì)劃后，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們在安排時(shí)積極向農(nóng)村傾斜，主要用于農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)坊子實(shí)際科學(xué)安排確定了擬征收的相關(guān)地塊，其中用于九龍街道下房社區(qū)8.2畝、坊安街道葫蘆埠社區(qū)6.93畝、辛冬棚戶區(qū)安置用地56.56畝、坊安西曹莊機(jī)械加工項(xiàng)目15.8畝。
四是加快推進(jìn)征地供地力度，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)村生態(tài)宜居的土地保障。按照棚戶區(qū)改造進(jìn)度要求,加快棚戶區(qū)改造的征地和供地。召開專門會(huì)議予以安排部署，突擊決戰(zhàn)，確保了鳳凰辛冬片區(qū)、柳溝棚改片區(qū)等18個(gè)拆舊村莊土地征收報(bào)批進(jìn)度，棚戶區(qū)改造安置供地5宗，面積444.6915畝，成交價(jià)款6.6803億元，確保了村民安置的順利落地。在供地政策上打破工業(yè)用地低于15畝的不予供地的限制。今年在智能裝備園供應(yīng)低于15畝的地塊3宗，坊安街道供地2宗。
五是積極推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作，從人員、設(shè)備、資金上全力支持不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)點(diǎn)向基層延伸，目前九龍街道已經(jīng)具備受理登記條件。其他鎮(zhèn)街正在積極籌備中。
六是扎實(shí)推進(jìn)第三次國土調(diào)查。開展第三次國土調(diào)查查清街道、村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉儲(chǔ)、住宅等地類的土地利用狀況。匯總形成各類自然資源數(shù)據(jù)，開展綜合分析，為農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。今年區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于開展坊子區(qū)第三次國土調(diào)查的通知》、成立了區(qū)第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了第三次土地調(diào)查宣傳月活動(dòng)，適時(shí)開展坊子區(qū)第三次國土調(diào)查作業(yè)隊(duì)伍招標(biāo)工作。
二、下步工作打算
在振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略方面，下步我們擬有效運(yùn)用以下政策措施：
1.因地制宜編制村土地利用規(guī)劃。對具有資源優(yōu)勢和突出特色的村莊，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)模，因地制宜編制村土地利用規(guī)劃，與住建部門村莊規(guī)劃銜接，優(yōu)化村莊布局，強(qiáng)化用途管制，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。適時(shí)啟動(dòng)新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作，預(yù)留5%的建設(shè)用地規(guī)模，擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興用地空間。
2.加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)支持。每年安排一定比例的土地利用計(jì)劃指標(biāo)，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)先安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地，鼓勵(lì)利用村莊集體存量建設(shè)用地，對急需落地的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行評估認(rèn)定制度，納入優(yōu)先預(yù)支計(jì)劃指標(biāo)范圍，給予重點(diǎn)保障。
3.深入開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，優(yōu)先保障農(nóng)民權(quán)益。按照比例探索建立新增計(jì)劃指標(biāo)、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)配比使用制度。積極引導(dǎo)國有大中型企業(yè)、社會(huì)資本參與增減掛鉤，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提升項(xiàng)目質(zhì)量。
為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，20__年我鎮(zhèn)率先推進(jìn)武家莊村為鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，目前各項(xiàng)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
武家莊村位于鎮(zhèn)政府所在地，下轄7個(gè)自然村，512戶，1508人，耕地面積25000畝，林草地面積8000畝，村民收入主要依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)殖、外出務(wù)工、轉(zhuǎn)移性收入為主，其中村種植業(yè)主要以谷子、小雜糧、玉米、土豆等為主，養(yǎng)殖業(yè)主要以羊、牛、豬、家禽等為主，20__年農(nóng)民人均收入達(dá)8600元。該村人口聚集、交通便利、環(huán)境優(yōu)美，水電、道路、寬帶、移民搬遷、亮化工程等公共基礎(chǔ)設(shè)施完善，老年幸福院、紅白理事會(huì)、文化活動(dòng)中心等配套設(shè)施齊全，新農(nóng)村建設(shè)成果位居全鎮(zhèn)前列，村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)得到穩(wěn)步健康發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、建設(shè)情況
今年，我鎮(zhèn)堅(jiān)持圍繞“村級組織、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)強(qiáng)公共設(shè)施”四大工程為主要建設(shè)內(nèi)容，按照全面實(shí)施期、鞏固提升期兩個(gè)階段分步推進(jìn)該項(xiàng)工作，利用2年時(shí)間，打造成全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿村。目前，主要完成了以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一是村級組織建設(shè)全面加強(qiáng)。為順利推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村項(xiàng)目實(shí)施，鎮(zhèn)村兩級分別成立了鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，將示范村建設(shè)項(xiàng)目擺在了突出位置。
二是鄉(xiāng)村治理模式不斷完善。加快完善“一核兩委一會(huì)”(“一核”即以黨支部領(lǐng)導(dǎo)為核心；“兩委”即村委會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)；“一會(huì)”即村級事務(wù)協(xié)商會(huì))鄉(xiāng)村治理體系。實(shí)行“四議兩公開”民主決策,推進(jìn)村務(wù)民主協(xié)商，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推行家風(fēng)、村風(fēng)、黨風(fēng)教育，以良好家風(fēng)帶村風(fēng)促黨風(fēng)。全面修訂完善武家莊村村規(guī)民約，大力開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后的宗族宗派觀念，抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農(nóng)村社會(huì)的影響，引導(dǎo)農(nóng)村黨員誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、破除陳規(guī)陋俗，成立紅白理事會(huì)監(jiān)督管理委員會(huì)，摒棄大操大辦紅白喜事的做法，帶動(dòng)廣大群眾樹立文明新風(fēng)，提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，助力鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不斷加大。過去，武家莊的經(jīng)濟(jì)來源主要是外出務(wù)工和退耕還林補(bǔ)貼、種植養(yǎng)殖等，種植的都是谷子、玉米、黃豆、土豆等農(nóng)作物，其中黃豆、糜谷為經(jīng)濟(jì)來源作物。隨著在縣、鎮(zhèn)重點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；在夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推廣特色農(nóng)業(yè)，加大科技勞務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的政策，該村村積極響應(yīng)，全村上下大力發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)谷子—沁州黃，全力推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變了原有的種植結(jié)構(gòu)，全村200多戶農(nóng)民共計(jì)種植約1500畝優(yōu)質(zhì)谷子。另外，各類雜豆、玉米等種植數(shù)量較往年有大幅提升。
四是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。為高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)民營企業(yè)國能煤礦出資119萬元，在鎮(zhèn)政府東側(cè)劈山填溝，動(dòng)用土方25萬方，取土新造50畝耕地，建成20000平米集鎮(zhèn)廣場基礎(chǔ)。并初步形成了廣場規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，開工實(shí)施了排洪、排污、場平等配套基礎(chǔ)設(shè)施，下一步將申報(bào)多方籌集資金，重點(diǎn)實(shí)施綠化、硬化工程，配套建設(shè)村委會(huì)、文化活動(dòng)中心、健身器材等設(shè)施，打造全縣一流鎮(zhèn)級文化廣場。
三、存在問題和下一步打算
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村項(xiàng)目建設(shè)過程中，制約和影響發(fā)展的主要瓶頸就是建設(shè)資金不足。由于我鎮(zhèn)屬于純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村財(cái)力拮據(jù)，群眾自籌資金困難，縣級財(cái)政投入資金也有限，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)阻力大。建議上級部門加大鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項(xiàng)目資金投入，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
下一步，將進(jìn)一步做好示范村土地流轉(zhuǎn)、三變改革、環(huán)境衛(wèi)生整治、文化活動(dòng)廣場規(guī)劃建設(shè)等工作，以“村支部+致富帶頭人+農(nóng)民”三合一模式加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，力爭實(shí)現(xiàn)武家莊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”、鄉(xiāng)村環(huán)境“美”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“淳”、鄉(xiāng)村治理“安”、農(nóng)民增收“富”。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文總結(jié)篇二
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大首次提出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上成為20__年六大重點(diǎn)工作之一。20__年及下階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將進(jìn)入落地實(shí)施，農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收與消費(fèi)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等將成為未來一段時(shí)間內(nèi)的重點(diǎn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確：“要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深化糧食收儲(chǔ)制度改革，讓收儲(chǔ)價(jià)格更好反映市場供求，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)?！?/p>
20__年，是十九大召開后的第一年，黨中央在本年度的一號文件中再次以“三農(nóng)”為主題，可以說這既是對于之前工作的延續(xù)，更是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對于“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)。
這其中對于鄉(xiāng)村振興的“重點(diǎn)、關(guān)鍵、保障、基礎(chǔ)、根本、前提”等六大方面令人印象深刻。
產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。對于最為基層的農(nóng)村而言，如果沒有一個(gè)興旺的產(chǎn)業(yè)去支撐其發(fā)展，就不可能有明顯的進(jìn)步與提升，因地制宜，發(fā)展具有本地特色的產(chǎn)業(yè)，才能夠體現(xiàn)獨(dú)特性，才能夠可持續(xù)。
生態(tài)宜居是關(guān)鍵。誠然如此，倘若只要金山銀山不顧及綠水青山，這只能是走不可持續(xù)發(fā)展的老路，有悖于我們當(dāng)前所倡導(dǎo)的綠色發(fā)展 的理念。
鄉(xiāng)村文明是保障。沒有一個(gè)好的投資或者發(fā)展的外部環(huán)境，那么就沒有一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，發(fā)展的前提是穩(wěn)定，大環(huán)境的穩(wěn)定就是最強(qiáng)有力的保障。
治理有效是基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明一方面是要依靠我們正確的引導(dǎo)，積極的宣傳，從思想觀念上轉(zhuǎn)變原先落后的、不文明的行為，另一方面就是要通過行之有效的治理途徑，從客觀上監(jiān)督管理不文明等行為，從基礎(chǔ)上提供保障。
總而言之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針總要求就是習(xí)近平總書記提出的20個(gè)字：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，也就是“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)”五位一體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨和政府對城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行歷史性的重新定位，實(shí)際上是一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即城鄉(xiāng)一體，農(nóng)村優(yōu)先，最終決勝全面建成小康社會(huì)!這種轉(zhuǎn)型說明，農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作是中國全局性、戰(zhàn)略性、決勝性的工作。
我們所有發(fā)展的目的都是為了改善民生，人民群眾生活水平的提升與否是檢驗(yàn)我們改革發(fā)展的重要指標(biāo)，只有實(shí)現(xiàn)了全面的生活富裕，才是從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了擺脫貧困的前提，從根本上實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興。這幾個(gè)方面，環(huán)環(huán)相扣，相互聯(lián)系，既是對先前“三農(nóng)”工作的總結(jié)，也是對接下來鄉(xiāng)村振興工作的全面性的指導(dǎo)，只有我們一步一個(gè)腳印去推進(jìn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去落實(shí)，終將實(shí)現(xiàn)我們的鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文總結(jié)篇三
摘要：本文在鄉(xiāng)村振興背景下，闡述農(nóng)民—職業(yè)農(nóng)民—新型農(nóng)民—新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵，探討新型職業(yè)農(nóng)民身份、地位和作用，并將其分為5種，剖析培育新型職業(yè)農(nóng)民教育面臨的6個(gè)難題。據(jù)此，提出8項(xiàng)法治保障建議：各級政府要制定有效可行的培育規(guī)章制度、制定統(tǒng)編通用公用教材與各地專業(yè)的實(shí)用教材制度體系、鼓勵(lì)完善培育職業(yè)農(nóng)民的師徒新路徑制度、建立與完善師資隊(duì)伍庫建設(shè)管理制度、完善網(wǎng)絡(luò)媒體教育培訓(xùn)培育制度體系、建立完善培訓(xùn)培育與農(nóng)事基地融合發(fā)展的制度、實(shí)施題庫考核認(rèn)定制度和強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民的財(cái)政扶持與監(jiān)管力度。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型職業(yè)農(nóng)民；法治保障
一、新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵歷史由來及種類
（一）新型職業(yè)農(nóng)民沿革1.農(nóng)民。農(nóng)民系指長期務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)者?！豆攘簜?成公元年》就有“古者有四民。有士民，有農(nóng)民，有商民，有工民?！?958年1月，《中華人民共和國戶口管理?xiàng)l例》實(shí)施，形成了我國城市與農(nóng)村戶口的管理體制，農(nóng)民就是“農(nóng)業(yè)戶口”者。學(xué)術(shù)界用職業(yè)的角度界定：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員就是農(nóng)民，否則不是農(nóng)民。泛指家庭經(jīng)濟(jì)主要來源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者。1980年后，根據(jù)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)被稱糧農(nóng)、菜農(nóng)、果農(nóng)、花農(nóng)、菇農(nóng)、棉農(nóng)、茶農(nóng)、養(yǎng)殖戶、專業(yè)戶等；1984年，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之前農(nóng)民的身份是“社員”。2.新型農(nóng)民。是農(nóng)村農(nóng)民的農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶頭人，系指有科學(xué)文化素養(yǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理技能，并主要以從事該職業(yè)為收入來源的居住農(nóng)村地區(qū)或集市的農(nóng)民。簡單說有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民，或者稱農(nóng)商。最早出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于做好2003年科教興農(nóng)工作的意見》｛農(nóng)科教發(fā)〔2003〕3號｝第六部分實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。3.職業(yè)農(nóng)民。是從“工人”的職業(yè)概念而切入，特別是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)引出“農(nóng)業(yè)工人”。泛指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的職業(yè)人，而不是戶籍身份。最早提出是2005年11月10日，《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生計(jì)劃”的意見》{農(nóng)人發(fā)〔2005〕11號}中提出培養(yǎng)對象是“農(nóng)村勞動(dòng)力中具有初中及以上文化程度，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的職業(yè)農(nóng)民。”4.新型職業(yè)農(nóng)民。2012年中央一號文件首次提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，以后連續(xù)提出。2018年的中央一號文件，立足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大需求，對培育新型職業(yè)農(nóng)民做出了明確部署?！丁笆濉比珖滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出到2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民超過2000萬人的發(fā)展目標(biāo)。至此，經(jīng)歷由農(nóng)民—新型農(nóng)民—職業(yè)農(nóng)民—新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展沿革。新型職業(yè)農(nóng)民具備新型和職業(yè)雙重融合，體現(xiàn)知識化、專業(yè)化和職業(yè)化的有機(jī)融合。即以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，具有一定文化素質(zhì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源的從業(yè)人員。
（二）新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵1.新型職業(yè)農(nóng)民身份。體現(xiàn)了農(nóng)民由戶籍身份稱呼轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)的新身份，農(nóng)民逐步成為有吸引力的職業(yè)，有奔頭有尊嚴(yán)的“綠領(lǐng)”。標(biāo)志著農(nóng)村人才培養(yǎng)從全面普及提高、以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的農(nóng)民培訓(xùn)，到以農(nóng)村精英為重點(diǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民培育的轉(zhuǎn)變。新型職業(yè)農(nóng)民更具農(nóng)商的特征，即市場導(dǎo)向，適度規(guī)模或者專業(yè)服務(wù)者。從兼業(yè)向?qū)I(yè)、從被社會(huì)歧視地位向平等的轉(zhuǎn)變；新型職業(yè)農(nóng)民的培育政策術(shù)語也經(jīng)歷了由培訓(xùn)—培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。2.素質(zhì)。主要特征表現(xiàn)在高素質(zhì)和生產(chǎn)技能的農(nóng)民特征，這是與傳統(tǒng)農(nóng)民的根本區(qū)別。2017年3月，***總書記在兩會(huì)期間明確要求大力培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。是新時(shí)代善創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)的“新商農(nóng)”；經(jīng)教育培訓(xùn)出來的愛農(nóng)業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)的老農(nóng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營骨干分子；有高學(xué)歷、想務(wù)農(nóng)的“知農(nóng)”；也有滿腔熱情在城里打工返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)者。新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，還需對生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人具有承擔(dān)責(zé)任。3.作用。新型職業(yè)農(nóng)民作用體現(xiàn)在新型經(jīng)營主體的個(gè)體形式和主體力量，明確展示了未來誰來種地的主體。是鄉(xiāng)村振興的主力軍，發(fā)揮引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用的新動(dòng)能。是人才振興的對象，是尋求新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展賦能、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基本力量。他們是適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)踐者，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。
（三）新型職業(yè)農(nóng)民種類1.專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民。活躍在農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體中，以此農(nóng)業(yè)為主要收入來源的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（農(nóng)業(yè)雇員）。屬于產(chǎn)中直接從事生產(chǎn)者，掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)性生產(chǎn)技術(shù)，并直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力。2.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。也稱農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，商（菜、糧等）販，把農(nóng)產(chǎn)品對外銷售出去，收取雙方的服務(wù)費(fèi)用。活動(dòng)在生產(chǎn)農(nóng)民、供貨商、銷售商和技能人員之間。3.生產(chǎn)資料供應(yīng)商。指種苗、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料銷售供應(yīng)商，提供專項(xiàng)作業(yè)服務(wù)，如機(jī)插秧、機(jī)打藥等。4.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員。負(fù)責(zé)生產(chǎn)田間技術(shù)推廣與生產(chǎn)常規(guī)指導(dǎo)人員、信息員、病蟲害植保員、村級動(dòng)物防疫員等。5.生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民。主要是專業(yè)（種糧）大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)事生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人等。其占有一定土地與設(shè)施裝備資源，有專業(yè)技能、管理經(jīng)驗(yàn)與資金投入能力，收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理。
二、鄉(xiāng)村振興背景下培育新型職業(yè)農(nóng)民面臨的難點(diǎn)
（一）農(nóng)民整體結(jié)構(gòu)性素質(zhì)偏低受全球傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)因素影響，農(nóng)村大部分青壯年勞動(dòng)力流向了城市。農(nóng)村勞動(dòng)力構(gòu)成呈現(xiàn)婦女、兒童和老人，屬于“386160”部隊(duì)，特別是以留守中老年人為主，勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)上素質(zhì)就處于劣勢。職業(yè)農(nóng)民類型繁雜，至少分五種類型，專業(yè)面向全社會(huì)產(chǎn)業(yè)，且跨行業(yè)。新型職業(yè)農(nóng)民的層次千差萬別，需要進(jìn)行差異化的培訓(xùn)。這一現(xiàn)狀為提升農(nóng)民素質(zhì)增加難度。
（二）農(nóng)民個(gè)體主觀上缺乏進(jìn)取精神許多農(nóng)民存在不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，等靠要傾向突出。不善于學(xué)習(xí)、不愿接受培訓(xùn)，對學(xué)習(xí)缺乏興趣。常有各級免費(fèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不給禮物，甚至不管飯都不愿去，能自己肯花錢學(xué)習(xí)那就太稀少了。學(xué)習(xí)目的不明確，缺乏學(xué)習(xí)的主觀動(dòng)力。
（三）遵紀(jì)守法意識淡薄法律法治觀念淡薄，過度利用法律庇護(hù)自己，牽涉自身利益，甚至歪打官司斜告狀。明知違法違規(guī)也不去顧忌。無理上訪、心明鏡也強(qiáng)詞奪理。培育愛黨、愛國、愛農(nóng)村的新農(nóng)民思想道德征途頗為艱巨。
（四）經(jīng)營管理理念更加滯后鄉(xiāng)村振興迫切需要提升規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模越大對對經(jīng)營管理的需求就越迫切，特別是把技術(shù)融入經(jīng)營管理中。一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)，如果沒有必要的管理，技術(shù)就難以實(shí)施落實(shí)。而恰恰農(nóng)業(yè)還普遍重技術(shù)，輕管理，同時(shí)農(nóng)業(yè)管理人才也奇缺。***總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。新型職業(yè)農(nóng)民，便是當(dāng)今時(shí)代背景下的這樣一支“三農(nóng)”鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)伍，是**振興鄉(xiāng)村的核心瓶頸之一。
（五）培訓(xùn)供給與需求脫節(jié)難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需求現(xiàn)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)表現(xiàn)是供給與需求脫節(jié)，供給者會(huì)什么，就講什么。培訓(xùn)提綱羅列的也不一定真的按課程計(jì)劃實(shí)施，想辦法找到哪個(gè)最省錢最廉價(jià)的授課老師。安排教師是培訓(xùn)目的與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身經(jīng)濟(jì)效益最大化為首，多以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主、經(jīng)營管理薄弱。而對文化素養(yǎng)、身體素質(zhì)和心理健康等內(nèi)容涉及極為稀少。密切當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色，特別是氣候與農(nóng)作物生態(tài)特性，特色鄉(xiāng)村（旅游觀光）產(chǎn)業(yè)也須加強(qiáng)。也有盲目照搬別人課程，與需求沒有契合度、無地域特色實(shí)效性不強(qiáng)，大多以理論層面的知識為主，甚至空談理論。生產(chǎn)需求的實(shí)踐技能知識比較薄弱。生產(chǎn)實(shí)踐技能匱乏，特別是師資匱乏，冒名充當(dāng)名師現(xiàn)象嚴(yán)重，這些都是現(xiàn)實(shí)難題。
（六）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不及時(shí)到位與不能有效利用首先是經(jīng)費(fèi)下?lián)芾щy，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行保障制，需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到培訓(xùn)人員數(shù)量后下?lián)?，但?jīng)費(fèi)是不能及時(shí)拿到的，有的需要提前做賬，甚至事情沒做要先把發(fā)票開了，好報(bào)賬撥款。這樣就難免作假，有限經(jīng)費(fèi)不能使用在刀刃上。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束，財(cái)政部門還是遲遲不給兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)管理混亂，經(jīng)費(fèi)得不到有效利用。政府管理上存在將職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)當(dāng)成項(xiàng)目爭取，到手后想盡一切辦法把經(jīng)費(fèi)最大留給自己，巧立支出名目，目標(biāo)服務(wù)自身設(shè)施，利益覺得合不上就不承辦項(xiàng)目的現(xiàn)象。對專家講課虛報(bào)克扣等違規(guī)違法等暗箱操現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重影響專家授課積極性。為保障農(nóng)民學(xué)員數(shù)量，借外出考察實(shí)地學(xué)習(xí)，考察走形式，千方百計(jì)插觀光旅游。
三、培育新型職業(yè)農(nóng)民法治保障建議
（一）各級政府要制定有效可行的培育規(guī)章制度國家和省市縣農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。當(dāng)年計(jì)劃當(dāng)年要有效落實(shí)與實(shí)施。通過立法把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為一項(xiàng)長期穩(wěn)定的制度，并賦予新型職業(yè)農(nóng)民終身受教育的權(quán)利。銜接開放社會(huì)科普、教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予提供優(yōu)先優(yōu)惠和必要的免費(fèi)學(xué)習(xí)調(diào)研便利政策。制定滿足農(nóng)民需求的定期、持續(xù)培訓(xùn)培育，建立經(jīng)常性培訓(xùn)及跟蹤服務(wù)的制度。明確經(jīng)常性培訓(xùn)的關(guān)鍵內(nèi)容、方式方法、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入和保障措施。建立與干部繼續(xù)教育、工人崗位培訓(xùn)相類似的新型職業(yè)農(nóng)民全員經(jīng)常性培訓(xùn)制度。實(shí)施技術(shù)到現(xiàn)場和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，培育內(nèi)容以農(nóng)民需求為中心，給農(nóng)民更多自主權(quán)與選擇權(quán)。建立鼓勵(lì)終身自學(xué)的政策制度，特別結(jié)合自身所需，充分調(diào)動(dòng)鼓勵(lì)他們的自學(xué)自覺性。樹立典型強(qiáng)化引導(dǎo)，有效結(jié)合自身需求的高效自學(xué)與培育激勵(lì)機(jī)制。增加自己選擇學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)。
（二）制定統(tǒng)編通用公用教材與各地專業(yè)的實(shí)用教材制度體系政府可根據(jù)不同類型新型職業(yè)農(nóng)民技能特點(diǎn)及能力素質(zhì)要求，科學(xué)制定教育培育統(tǒng)編基礎(chǔ)培育教材，省市專業(yè)技術(shù)教材，鼓勵(lì)農(nóng)民自己選擇購買教材。首先，要搞好通用教材，現(xiàn)行市場教材非常雜亂，不實(shí)用問題突出，甚至根本就沒有需求應(yīng)用價(jià)值，過多地空談理論。一發(fā)給學(xué)員就是十幾本，是免費(fèi)，但很多農(nóng)民就看看封面，大致過目一下，根本就沒有看的必要，更甚者連拿走都不拿，隨便丟掉。老師培訓(xùn)的內(nèi)容，農(nóng)民需要的確沒有書。所以，形式上無用的教材極為普遍。應(yīng)建立通用教材國家層面統(tǒng)編，專業(yè)教材省市統(tǒng)編，鼓勵(lì)在教材上讓農(nóng)民自選自購補(bǔ)貼模式，使培訓(xùn)教材實(shí)用價(jià)值不斷提升。
（三）鼓勵(lì)完善培育職業(yè)農(nóng)民的師徒新路徑制度開展師徒傳授長期模式，可以選拔有專長的專家、科技工作者、企業(yè)家等專業(yè)人士為師傅，新型職業(yè)農(nóng)民為徒弟，通過立項(xiàng)實(shí)施、愛心奉獻(xiàn)和企業(yè)資助實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)，更能發(fā)揮傳授效率和培育學(xué)習(xí)效果。采用一帶一、一帶多，群代群模式；面授、現(xiàn)場傳授、線上傳授等方式。特別是按照*****在2019年曾批示“老科技工作者人數(shù)眾多、經(jīng)驗(yàn)豐富，是國家發(fā)展的寶貴財(cái)富和重要資源。”培訓(xùn)人才，要發(fā)揮老科技工作者有時(shí)間、有技術(shù)、有愛心，樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)勢，是解決授課師父培育人才匱乏的有效途徑之一。
（四）建立與完善師資隊(duì)伍庫建設(shè)管理制度新型職業(yè)農(nóng)民的培育師資至關(guān)重要，師資選拔與不斷教育培訓(xùn)，競爭上崗，監(jiān)督和促進(jìn)師資素質(zhì)提升體制迫須建立。杜絕控制缺乏實(shí)戰(zhàn)能力師資，增加培育效果。建立和完善對師資的資格考核評價(jià)制度，實(shí)行進(jìn)入與退出機(jī)制。
（五）完善網(wǎng)絡(luò)媒體教育培訓(xùn)培育制度體系把網(wǎng)絡(luò)媒體教育培訓(xùn)作為培育新型職業(yè)農(nóng)民的必備路徑之一確定下來。明確培訓(xùn)依托線上“新型職業(yè)農(nóng)民培育申報(bào)系統(tǒng)”資源與線下各地職教中心開展的農(nóng)業(yè)技術(shù)提升，有效利用“云上智農(nóng)”等app提供的線上精品課程。建立微信群、公眾號、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)上培訓(xùn)等作為必要的培育學(xué)習(xí)路徑。線上農(nóng)民培育云平臺(tái)應(yīng)該打造成為新型職業(yè)農(nóng)民培育的另一個(gè)重要陣地，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已正式啟用全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)，將打通農(nóng)技入戶的最后一米。線上與線下相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系將伴隨著鄉(xiāng)村振興而逐步完善。
（六）建立完善培訓(xùn)培育與農(nóng)事基地融合發(fā)展的制度為了充分體現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)用性非常強(qiáng)的特點(diǎn)，需建立實(shí)訓(xùn)基地，由各級政府篩選扶持農(nóng)事企業(yè)，承擔(dān)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地場所，并配備有本企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)兼職教師。這種基地要承擔(dān)起科普與新技術(shù)培訓(xùn)、裝備展示、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)示范、試驗(yàn)研究、生產(chǎn)加工、流通服務(wù)、決策咨詢、設(shè)備維修、農(nóng)事設(shè)計(jì)等功能，讓新型職業(yè)農(nóng)民在這個(gè)基地上，能實(shí)地學(xué)習(xí)、研發(fā)創(chuàng)新，提升實(shí)際運(yùn)營能力。建立和完善新型經(jīng)營主體的農(nóng)事企業(yè)，鼓勵(lì)他們的科普動(dòng)機(jī)、推進(jìn)科普途徑與作用，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，助推新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮職能作用。規(guī)定培育者在農(nóng)事企業(yè)中解決其企業(yè)問題的同時(shí)得到培養(yǎng)和提升，而不是僅僅學(xué)些表面花架子，實(shí)行農(nóng)事企業(yè)與職業(yè)農(nóng)民相互促進(jìn)的融合發(fā)展模式。
（七）改進(jìn)認(rèn)定管理辦法和實(shí)施題庫考核認(rèn)定制度認(rèn)定管理是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的基礎(chǔ)和保障，他們只有通過認(rèn)定，才能確認(rèn)其是新型職業(yè)農(nóng)民，之后進(jìn)一步享受特殊政策扶持。目前考核認(rèn)定，如職業(yè)農(nóng)民的考核實(shí)際上形同虛設(shè)，考題本身就是全公開的，只是照答案抄一遍。有的連答案都不會(huì)抄寫，由人代抄寫。題目本身也常缺乏知識技術(shù)要點(diǎn)，講授人再水平不足，怎么能講好，農(nóng)民怎么能學(xué)好。建議集中全國或全省精銳力量、因地制宜建立考核認(rèn)定題庫，如學(xué)習(xí)汽車駕駛員理論與實(shí)際操作科目考試一樣，由計(jì)算機(jī)抽題，電腦答卷評分。這樣對學(xué)員和師資、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是一個(gè)檢驗(yàn)和考核，才能真正激發(fā)提升他們的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)然建立完善新型職業(yè)農(nóng)民資格考核制度，也必須設(shè)置科學(xué)合理的新型職業(yè)農(nóng)民資格的門檻。
（八）強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民的財(cái)政扶持與監(jiān)管力度有必要將新型職業(yè)農(nóng)民教育立法中明確其經(jīng)費(fèi)的投入與監(jiān)管，經(jīng)費(fèi)納入地方政府每年的財(cái)政預(yù)算支出，以保障經(jīng)費(fèi)來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。特別是加強(qiáng)項(xiàng)目資金政府信譽(yù)制度的落實(shí)，避免經(jīng)費(fèi)挪用，及時(shí)落實(shí)到位，可以實(shí)行報(bào)賬制度。規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用科目與標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)使用實(shí)施銀行直接劃撥到底，避免現(xiàn)金報(bào)賬，如涉及教師勞務(wù)費(fèi)直接進(jìn)卡等措施監(jiān)管。培育億萬懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、懂管理的新型職業(yè)農(nóng)民，他們是鄉(xiāng)村振興的生力軍和重要保證。在依法治國的大背景下，新型職業(yè)農(nóng)民的教育日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，對該領(lǐng)域法治建設(shè)進(jìn)行探索，將有利于新型職業(yè)農(nóng)民教育的有序進(jìn)行，有利于農(nóng)民自身受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
［2］朱啟臻：“新型職業(yè)農(nóng)民及其成長環(huán)境”2012年3月20日，在北京人民大會(huì)堂舉行的“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民座談會(huì)”上的發(fā)言提綱（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所）.
作者：劉芙劉玲高珍妮葉思彤單位：沈陽工業(yè)大學(xué)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文總結(jié)篇四
農(nóng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志在2017年10月18日黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
第一篇:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確要求“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并以此為主題對“三農(nóng)”工作進(jìn)行了部署。這是我們黨在全面認(rèn)識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)全新戰(zhàn)略部署，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求，也是決勝全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，意義十分重大。報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是由于歷史欠賬較多，再加上多種因素的制約，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然沒有解決，不少農(nóng)村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現(xiàn)象，等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村，也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去，農(nóng)民總體上應(yīng)當(dāng)就地城鎮(zhèn)化。我們的目標(biāo)應(yīng)是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。必須通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把更多的公共資源配置到農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實(shí)際地解決“三農(nóng)”問題的根本之道。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實(shí)施上，要堅(jiān)持以深化土地制度改革為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶，以公共服務(wù)均等化為途徑，精心謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。在加大政策傾斜的同時(shí)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，健全社會(huì)化服務(wù)體系，激活鄉(xiāng)村的資金資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。要堅(jiān)持自治、法治和德治相結(jié)合，加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農(nóng)村，培養(yǎng)懂農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的工作隊(duì)伍，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，下力氣壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮農(nóng)民在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為一個(gè)涉農(nóng)工作者，貫徹落實(shí)十九大精神，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署，把各項(xiàng)政策學(xué)懂弄透，在做實(shí)上下功夫，結(jié)合我省實(shí)際提出實(shí)實(shí)在在的舉措，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)，以釘釘子精神全面抓好落實(shí)，為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第二篇:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在價(jià)值、制度及組織三個(gè)維度上的創(chuàng)新是新時(shí)代的產(chǎn)物。價(jià)值維度上的創(chuàng)新是根本方向，制度維度上的創(chuàng)新是重要保證，組織維度上的創(chuàng)新是強(qiáng)勁支撐。這些創(chuàng)新耦合形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展的不竭動(dòng)力，將日益推動(dòng)鄉(xiāng)村振興由藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。
繼黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，2018年中央一號文件對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨對多年“三農(nóng)”工作的繼承與創(chuàng)新，意味著中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路正在形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新之處可以從價(jià)值、制度、組織三個(gè)維度來認(rèn)識，意義重大。
明確農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。文件指出，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
明確鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);
到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
另一方面，文件提出研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，把黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。這意味黨對“三農(nóng)”的領(lǐng)導(dǎo)法制化了、制度化了。
全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，這些制度創(chuàng)新有助于構(gòu)建知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍。
加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，打造一支新時(shí)代“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。為此，文件強(qiáng)調(diào)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興?？h委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線”總指揮。按照懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的要求，打造新時(shí)代的“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍。
強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍。文件首提培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。上述經(jīng)營主體及農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場主、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的骨干。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，須調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。文件指出，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，積極促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。中國現(xiàn)有兩億多小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶，多數(shù)年齡偏大，有的是老人和婦女。現(xiàn)階段的迫切之舉，是采取針對性措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，使之分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利。
壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)組織，帶領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)“走出去”。文件提出，積極支持農(nóng)業(yè)走出去，培育具有國際競爭力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)能夠引導(dǎo)小農(nóng)戶參與系統(tǒng)內(nèi)的分工協(xié)作，使農(nóng)民由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向具有市場意識、競爭意識、投資意識、風(fēng)險(xiǎn)意識的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人或農(nóng)業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變，從而解決土地配置細(xì)碎化、生產(chǎn)經(jīng)營分散化問題，整體提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層級和質(zhì)量效益。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶以及相關(guān)科研、教學(xué)和其他組織、個(gè)人參加，為維護(hù)和增進(jìn)全體會(huì)員的共同利益，在自愿互利基礎(chǔ)上依法組織起來的非營利性組織。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)可以跨地域、跨組織發(fā)展，能夠在更大范圍、更高層次和水平上提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的組織化程度，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營與國內(nèi)外市場對接，降低市場風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，有助于帶領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)“走出去”。
第三篇:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文
[摘要]黨的十九大報(bào)告指出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要載體之一，也呈現(xiàn)了新的發(fā)展活力。本文根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針要求，首先對鄉(xiāng)村振興的發(fā)展重點(diǎn)和路徑進(jìn)行簡要分析，然后以廣東省佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)黃龍村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)規(guī)劃研究為例，探索并闡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在村莊具體建設(shè)中的實(shí)施路徑。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;實(shí)施路徑;黃龍村
1政策梳理
2012年，黨的十八大先后提出社會(huì)主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體的戰(zhàn)略部署。2017年，黨的十九大提出人與自然和諧共生、樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，并首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號文件進(jìn)一步明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、基本原則[1]。
2建設(shè)重點(diǎn)
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字總要求[2]，圍繞村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，以實(shí)現(xiàn)“三生”共融為目標(biāo)，以增加村民收益、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為前提，以改善村居環(huán)境、增加村民幸福感為主導(dǎo)，以當(dāng)?shù)匚幕癁橐劳?，結(jié)合食、住、行、游、購和娛等因素，將生態(tài)旅游體驗(yàn)融入村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的時(shí)代脈搏與發(fā)展契機(jī)，將整治提升村容村貌、補(bǔ)齊設(shè)施短板、加強(qiáng)基層治理建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的具體建設(shè)重點(diǎn)。
3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑
3.1開展產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)
通過做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由平面擴(kuò)張向立體拓展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合。第一，以農(nóng)業(yè)為本底，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，發(fā)展市民農(nóng)園、共享農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等豐富市民和農(nóng)民的文化生活，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。第二，組織開展農(nóng)業(yè)區(qū)“控、搬、拆、改、撿、修、建”綜合整治，推進(jìn)觀賞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)景觀化改造和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大地景觀化。第三，通過美麗田園和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)休閑化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一產(chǎn)三產(chǎn)化。第四，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第五，建設(shè)綜合型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，普及和推廣電子商務(wù)應(yīng)用，對村內(nèi)居民提供購物、售物、繳費(fèi)、創(chuàng)業(yè)和資訊等方面一站式生活服務(wù);對外全面介紹村莊文化及當(dāng)?shù)厝宋?、特產(chǎn)、風(fēng)土人情等，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢全面展示村莊并發(fā)展電子商務(wù)。
3.2開展村居環(huán)境整治提升行動(dòng)
持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的載體作用。堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類施策，通過選取重點(diǎn)、由點(diǎn)成線、由線及面，開展“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”[3]的美麗鄉(xiāng)村全覆蓋行動(dòng)，分類打造不同村莊。
3.3開展文明素養(yǎng)提升行動(dòng)
挖掘村莊生態(tài)文化、民俗文化、飲食文化、生活習(xí)俗等，對地方文化進(jìn)行活化展示和體驗(yàn)。目前，培育“新鄉(xiāng)賢文化”已寫進(jìn)國家“十三五”規(guī)劃綱要和2017年中央一號文件[4]，因此要加強(qiáng)對優(yōu)秀鄉(xiāng)賢人物的挖掘、整理、展示，培育鄉(xiāng)賢文化，傳承孝敬文化、慈善文化、誠信文化、包容文化等，構(gòu)建“黨建+村委+文化”的工作模式，為村莊管理與發(fā)展集聚新動(dòng)能。
3.4開展基層治理行動(dòng)
堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的根本保證，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提升黨在鄉(xiāng)村振興中的統(tǒng)領(lǐng)作用。全力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)村級“兩委”班子建設(shè)，落實(shí)“黨員入戶”“星級考核”“鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包村駐村”制度。
4案例分析——佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)黃龍村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)規(guī)劃研究
4.1村莊概況
黃龍村位于廣東省佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)西南部，南臨順德水道，北靠三樂路，佛山一環(huán)、北滘立交橋貫穿該村。黃龍村有200多家企業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)約占整體經(jīng)濟(jì)的1/3，主要是基于高效環(huán)保的都市農(nóng)業(yè)，水產(chǎn)品和花卉是農(nóng)產(chǎn)品的兩大支柱。
4.2現(xiàn)狀問題
第一，黃龍村黨員占比高，村內(nèi)基層黨組織建設(shè)成果顯著，但示范效應(yīng)仍有待提升。第二，村莊空間布局結(jié)構(gòu)較為完整，空間尺度宜人，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，村莊面貌雖已有很大改觀，但缺乏對資源的有效整合，導(dǎo)致村莊未形成有競爭力的旅游項(xiàng)目。第三，村莊農(nóng)業(yè)后備支撐力強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展已取得階段性成果，但面臨更新迭代帶來的工業(yè)發(fā)展瓶頸和缺乏品牌支撐的問題。
4.3空間布局與路徑分析
根據(jù)村莊現(xiàn)狀特點(diǎn)，整合村莊資源，未來村莊規(guī)劃形成五大功能區(qū)：黨建核心區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)區(qū)、休閑體驗(yàn)區(qū)、田園觀光區(qū)和水鄉(xiāng)風(fēng)情區(qū)。
4.3.1黨建核心區(qū)。一是擴(kuò)大基層黨建輻射范圍，實(shí)現(xiàn)黨建全覆蓋。該路徑主要包含物質(zhì)層面和精神層面。第一，突出黨建精神，加強(qiáng)基層理論宣講，組織開展黨建活動(dòng)和黨建精神學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)村莊在精神層面的融合;第二，完善黨建設(shè)施，補(bǔ)齊黨建設(shè)施短板，建設(shè)黨群活動(dòng)中心;第三，加強(qiáng)黨建要素與村民生活的融合，一并建設(shè)黨建設(shè)施與村莊公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建“黨建+社建”雙中心。二是建設(shè)黃龍大道，營造濃郁黨建氛圍。結(jié)合村莊主要的入村道路，通過增加黨建紅色要素，打造一條不同于其他的黨建大道。三是構(gòu)筑黨建紅色環(huán)，打造黨建考察線路。黃龍村將習(xí)近平視察線路和村莊河涌水系整治結(jié)合，構(gòu)筑一條核心考察線路，進(jìn)而串聯(lián)村莊主要節(jié)點(diǎn)要素。
4.3.2創(chuàng)新工業(yè)區(qū)。綜合考慮現(xiàn)狀廠房運(yùn)營情況、建筑質(zhì)量、地理位置等因素，遵循土地集約、廠房集聚的原則，對園區(qū)劃分為產(chǎn)業(yè)提升區(qū)、騰挪區(qū)、配套區(qū)和復(fù)墾區(qū)，并形成三大發(fā)展路徑。第一，積極對接周邊大型企業(yè)，融入產(chǎn)業(yè)集群[5]。充分利用周邊電器工業(yè)園的平臺(tái)和集群效用，與大型工業(yè)園達(dá)成戰(zhàn)略合作。通過對黃涌工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮其工業(yè)載體和服務(wù)功能，承接大型企業(yè)功能外溢，定向生產(chǎn)，發(fā)揮后備支撐作用。第二，對接設(shè)計(jì)城，引入創(chuàng)意元素。黃龍村村級工業(yè)園距離廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城2km，可承接其部分功能發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，吸引創(chuàng)客入駐。第三，加強(qiáng)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)環(huán)境，從根本上服務(wù)好企業(yè)。4.3.3休閑體驗(yàn)區(qū)。以旅游體驗(yàn)為宗旨，以村莊戶外田園為對象，打造人文無干擾、生態(tài)無破壞、旅游居住富有特色的嶺南水鄉(xiāng)環(huán)境[6]。
4.3.4田園觀光區(qū)。依托村莊周圍農(nóng)田，通過設(shè)置田園游樂園、游賞步道、自行車騎行道等，打造一個(gè)都市休閑農(nóng)業(yè)片區(qū)、集生態(tài)都市農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游于一體的綜合性農(nóng)業(yè)片區(qū)。
4.3.5水鄉(xiāng)風(fēng)情區(qū)。依托水塘景觀設(shè)置趣味魚塘、養(yǎng)殖魚塘、魚塘觀光塔、水上觀光棧道等參與性項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，并配套旅游設(shè)施，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展銷售市場，發(fā)展從生產(chǎn)到銷售的全業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
4.4田園社區(qū)建設(shè)
通過研究結(jié)合黃龍村實(shí)際，制定“四清、兩拆、七整治”的建設(shè)內(nèi)容。其中，“四清”即清雜物、清垃圾、清道路、清河涌，“兩拆”即拆亂搭亂建、拆廢棄市政桿箱和廣告牌，“七整治”即公共服務(wù)設(shè)施整治、河涌整治、五邊地整治、建筑整治、公園整治、道路整治及標(biāo)識系統(tǒng)整治。通過“清、拆、整”建設(shè)內(nèi)容的實(shí)施，未來黃龍村人居環(huán)境質(zhì)量將得到明顯提升，村民幸福感和獲得感并增。
另外，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面也進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)劃說明。鼓勵(lì)構(gòu)建“黨建+兩委+鄉(xiāng)賢參事會(huì)+家族議事會(huì)”的基層治理模式，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)能人參與村莊建設(shè)。同時(shí)，制定“四化、四開”管理內(nèi)容，保障美麗村居建設(shè)的長效建設(shè)，“四化”即環(huán)衛(wèi)保潔公司化、項(xiàng)目管理科學(xué)化、市場管理規(guī)范化、停車管理制度化，“四開”即開展庭院美化活動(dòng)、開展文明家庭活動(dòng)、開展文化活動(dòng)、開展幫扶活動(dòng)。
5結(jié)語
鄉(xiāng)村振興是一個(gè)科學(xué)性、系統(tǒng)性工程，應(yīng)充分考慮村莊的特色和優(yōu)勢，在保持村莊自然風(fēng)光的同時(shí)，設(shè)計(jì)出更加符合現(xiàn)代化特色的鄉(xiāng)村振興方案。本文在探究鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑的過程中，強(qiáng)調(diào)在村莊建設(shè)的過程中應(yīng)將基層治理、自然環(huán)境、人文環(huán)境等進(jìn)行有效融合，充分挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)勢，優(yōu)化和提升人居環(huán)境。
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第四篇:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確要求“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并以此為主題對“三農(nóng)”工作進(jìn)行了部署。這是我們黨在全面認(rèn)識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)全新戰(zhàn)略部署，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求，也是決勝全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，意義十分重大。報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是由于歷史欠賬較多，再加上多種因素的制約，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然沒有解決，不少農(nóng)村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現(xiàn)象，等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村，也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去，農(nóng)民總體上應(yīng)當(dāng)就地城鎮(zhèn)化。我們的目標(biāo)應(yīng)是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。必須通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把更多的公共資源配置到農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實(shí)際地解決“三農(nóng)”問題的根本之道。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實(shí)施上，要堅(jiān)持以深化土地制度改革為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶，以公共服務(wù)均等化為途徑，精心謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。在加大政策傾斜的同時(shí)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，健全社會(huì)化服務(wù)體系，激活鄉(xiāng)村的資金資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。要堅(jiān)持自治、法治和德治相結(jié)合，加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農(nóng)村，培養(yǎng)懂農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的工作隊(duì)伍，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，下力氣壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮農(nóng)民在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為一個(gè)涉農(nóng)工作者，貫徹落實(shí)十九大精神，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署，把各項(xiàng)政策學(xué)懂弄透，在做實(shí)上下功夫，結(jié)合我省實(shí)際提出實(shí)實(shí)在在的舉措，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)，以釘釘子精神全面抓好落實(shí)，為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第五篇:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確要求實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并以此為主題部署了三農(nóng)工作。這是我們黨在全面認(rèn)識和把握我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對三農(nóng)工作的新戰(zhàn)略配置，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，意義重大。
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成果，農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天復(fù)地的變化，但由于歷史債務(wù)多，加上多種因素的制約，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)矛盾突出，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入差距大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)定，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未解決，許多農(nóng)村存在空殼、空殼、空殼、活力衰退等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，又指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，為我們的工作指明了方向。
十九大建議建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制和政策體系，是全球高度統(tǒng)一城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要措施。目前，農(nóng)村發(fā)展失衡問題尤為突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不能消滅農(nóng)村，也不能把所有的農(nóng)民都搬到城，農(nóng)民整體上必須當(dāng)場城市化。我們的目標(biāo)應(yīng)該是，雖然有城鄉(xiāng)之分，但少城鄉(xiāng)之分。要通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將更多的公共資源布局到農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活，共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共生共榮，是實(shí)際解決三農(nóng)問題的根本途徑。
要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在加大政策趨勢的同時(shí)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，健全社會(huì)化服務(wù)體系，激活鄉(xiāng)村資金資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系。要堅(jiān)持自治、法治、德治結(jié)合，加快建立有效的鄉(xiāng)村管理體系。要把各類人才引向農(nóng)村，培養(yǎng)懂農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的工作團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮農(nóng)民在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為農(nóng)業(yè)相關(guān)人員，要貫徹執(zhí)行十九大精神，認(rèn)真理解中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)配置，理解各項(xiàng)政策，實(shí)際下功夫，結(jié)合我省實(shí)際提出實(shí)際措施，推進(jìn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以釘子精神全面執(zhí)行，為我省鄉(xiāng)村振興做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第六篇:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文
我國擁有幾千年的鄉(xiāng)村文明和農(nóng)耕文化,這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)、提升,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了條件.鄉(xiāng)村是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)源地,是禮儀文化、農(nóng)耕文化、民俗文化的重要載體.今年的政府工作報(bào)告提出,我們要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代會(huì).實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,從根本上解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題,是全黨工作的重中之重.將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相融合,進(jìn)一步傳承、弘揚(yáng),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大的精神力量.優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化培育健康文明新風(fēng)是鄉(xiāng)村文化成果的重要體現(xiàn),傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化,樹立良好的家風(fēng)典范,對規(guī)范成員個(gè)體行為、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有不可替代的作用.通過進(jìn)一步發(fā)掘、研究、規(guī)范鄉(xiāng)村文化,制定完善的村規(guī)民約,使之與社會(huì)主義核心價(jià)值融合,摒棄糟粕、取其精華能更有效促進(jìn)家國共建,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興.
如何在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中傳承鄉(xiāng)村文化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,探索黨的十九大報(bào)告中指出的：“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范、結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新,讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采”的新途徑.如何讓農(nóng)耕文化的優(yōu)秀菁華成為建構(gòu)農(nóng)村文明的底色,是擺在我們面前具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的時(shí)代課題.為此,我們以漢中市鎮(zhèn)巴縣黎壩鎮(zhèn)為案例,探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化課題,探尋農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展之道.
黎壩鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)巴縣西南部,距縣城60公里,總面積103.7平方公里,鎮(zhèn)村公路總里程97公里.有水田4488畝,旱地3622畝；是全縣唯一田多于地之鎮(zhèn),有林地10.5萬余畝、荒草坡28萬余畝.轄6個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)共36個(gè)村民小組,2452戶9352人.經(jīng)過精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作,全鎮(zhèn)共有6個(gè)貧困村576戶1922人.黎壩鎮(zhèn)以加快建成“特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)、綠色能源重鎮(zhèn)”為定位,大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、餐飲產(chǎn)業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).
1.制定黎壩鎮(zhèn)《村規(guī)民約》.為了推進(jìn)黎壩鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè)和脫貧致富的步伐,進(jìn)一步推進(jìn)“誠、孝、儉、勤、和”的建設(shè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,樹立良好的村風(fēng)、民風(fēng),創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,建設(shè)文明生態(tài)新農(nóng)村.按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理”的要求,從村風(fēng)民俗、尊老愛幼、社會(huì)治安、消防安全、鄰里關(guān)系等方面制定黎壩鎮(zhèn)《村規(guī)民約》.
2.成立了三會(huì)即互助資金協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)、紅白理事會(huì).黎壩鎮(zhèn)成立有互助資金協(xié)會(huì)6個(gè),納入貧困戶會(huì)員263戶,發(fā)動(dòng)幫扶單位為每戶貧困戶繳納入社會(huì)費(fèi)500元,同時(shí)政府入注資金160萬元作為貸款或村內(nèi)融資本金,可面向全村社員提供產(chǎn)業(yè)資金支持.通過政府牽頭,在企業(yè)、合作社、社會(huì)團(tuán)體法人之間建立利益連接機(jī)制,將現(xiàn)有的各村資金互助協(xié)會(huì)與各村扶貧互助合作社建立合作共贏關(guān)系,實(shí)現(xiàn)兩社合一.成立鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)7個(gè),從農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范等先進(jìn)典型、本土退休老干部、老黨員以及在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄌ栒倭陀绊懥Φ拿耖g大咖、在外學(xué)者、致富帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等人中組建鄉(xiāng)賢工作者隊(duì)伍,挖掘鄉(xiāng)賢人才,弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,充分發(fā)揮其在村民自治和基層治理中的巨大作用,引導(dǎo)鄉(xiāng)賢當(dāng)好美德傳承者,引導(dǎo)村民爭當(dāng)文明戶、好媳婦,爭做道德模范、身邊好人,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)真善美,形成向上向善的道德力量.成立紅白理事會(huì)7個(gè),理事會(huì)主要借助村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)、志愿勸導(dǎo)、活動(dòng)教化等方式規(guī)范和約束村民行為,遏制低俗惡俗之風(fēng),踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀.
3.實(shí)施了“鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)”工程.為繼承優(yōu)秀傳統(tǒng),弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,助推脫貧攻堅(jiān),在全社會(huì)樹立崇尚節(jié)儉、文明健康、風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),2017年在全鎮(zhèn)實(shí)施了“鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)”工程,評選出了5名有德高望重、品格端正、義行善舉、學(xué)識淵博的鄉(xiāng)賢骨干,讓鄉(xiāng)賢成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的“實(shí)踐者”.真正發(fā)揮鄉(xiāng)賢在當(dāng)?shù)氐氖痉兑I(lǐng)作用,并成立村鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì),設(shè)會(huì)長1名,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)日常工作,結(jié)合本鎮(zhèn)鎮(zhèn)情民意,確定工作重點(diǎn),打造特色亮點(diǎn).
4.結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村.文明家園”建設(shè),鎮(zhèn)上高度重視,大力宣傳,制造濃厚的宣傳氛圍.黎壩鎮(zhèn)境內(nèi)人文景觀與自然景觀并重,生態(tài)旅游與文化旅游共存,人文景觀包含根植于民間的傳統(tǒng)文化“儺文化”（即端公戲）,有紅色文化（1934年紅四方面軍12師34團(tuán)留下的川陜革命根據(jù)地遺址）,以及傳自清嘉慶年間的黎壩巡檢署遺址等,獨(dú)具特色的文化傳承,善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風(fēng),是黎壩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā),鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取之不盡、用之不竭的源泉.獨(dú)特的民間文化是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要載體.鎮(zhèn)上抓住脫貧攻堅(jiān)和國開行項(xiàng)目機(jī)遇,大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全年實(shí)施交通建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)710萬元,安全飲水工程6個(gè)494萬元,環(huán)境整治項(xiàng)目26個(gè)1296萬元,校安工程1個(gè)170萬元.全鎮(zhèn)居民飲水、用電、行路、通訊和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善,使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到改變,生產(chǎn)生活進(jìn)一步得到改善,為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).用足用活移民（脫貧）搬遷政策,通過統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,新建蘭花坊、梅花苑、菊花園3個(gè)安置點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“三有”（有房、有土、有業(yè)）安置242戶916人；通過維修換新顏,用危房改造項(xiàng)目維修加固與重建安置67戶94人.既圓了群眾的新居夢,也進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)建設(shè).
第七篇:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村逐漸從靜止的狀態(tài)向開放流動(dòng)轉(zhuǎn)變，越來越多的鄉(xiāng)村人才扎根于城市，鄉(xiāng)村空心化的趨勢愈發(fā)嚴(yán)重。逐漸空心化的鄉(xiāng)村，振興無從談起，人才的流失和緊缺成為制約鄉(xiāng)村振興的最大難題。習(xí)近平總書記2018年6月在山東考察時(shí)指出“鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵”。山東省作為教育大省和人才大省，人才流失成為阻礙山東全面發(fā)展的絆腳石，為了更好的留住人才，各地市紛紛出臺(tái)各種吸引人才回流的措施。山東省j市2018起開始實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃，廣泛吸納本土人才，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本文將以鄉(xiāng)村振興助理員為研究對象，探討其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用以及在鄉(xiāng)村振興中遇到的困境。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;人才振興;鄉(xiāng)賢文化
1.1鄉(xiāng)村人才振興的重要性
鄉(xiāng)村在我國社會(huì)中處于非常重要的位置，“鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這兩個(gè)一百年目標(biāo)中的過程中，任務(wù)最繁重的環(huán)節(jié)在農(nóng)村”與此同時(shí)，我們也要認(rèn)識到農(nóng)村具有無限的發(fā)展?jié)摿?。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為關(guān)鍵的要素是鄉(xiāng)村的人才振興。鄉(xiāng)村的人才振興要培養(yǎng)一支‘懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民’的人才隊(duì)伍”，人才作為鄉(xiāng)村不可或缺的重要資源，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面振興來說意義重大。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠人才，鄉(xiāng)村的文明建設(shè)靠人才，大到國家的繁榮發(fā)展，小到鄉(xiāng)村全面振興無不需要人才的引進(jìn)。當(dāng)前，農(nóng)村存在的最大問題便是農(nóng)村的空心化和老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，具有生機(jī)與活力，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，紛紛出臺(tái)各種引進(jìn)人才的政策措施，實(shí)現(xiàn)人才的外引與內(nèi)造相結(jié)合，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興、文化的振興、生態(tài)的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉(xiāng)賢理論
“鄉(xiāng)賢”一詞最初是指鄉(xiāng)村社會(huì)中有作為的官員，或者具有一定影響力，為社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)賢達(dá)去世后獲得的榮譽(yù)稱號。隨著時(shí)代的發(fā)展，鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉(xiāng)及社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人稱之為“新鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢曾在基層治理中發(fā)著舉足輕重的作用，中國古代有“皇權(quán)不下縣”的政治傳統(tǒng)，縣級以下社會(huì)治理主要依賴于以鄉(xiāng)賢為代表的地方精英進(jìn)行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡約治理”，這種結(jié)合了村莊社區(qū)和地方精英的治理模式不僅沒有破壞傳統(tǒng)中國大一統(tǒng)的政治格局，反而對鄉(xiāng)村的治理秩序起到了正向的作用。在推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉的大背景下，由于國家對村級治理的要求提高，村干部失去了鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性，進(jìn)而出現(xiàn)了治理內(nèi)卷化的問題。我們應(yīng)該認(rèn)識到鄉(xiāng)村秩序的動(dòng)力來源是生活在鄉(xiāng)村中的本土人才。眾多學(xué)者的研究也表明，“嵌入型人才”雖然對鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義，但如若只是不斷的吸納外來人才，忽視對本土人才或新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)和發(fā)掘，就會(huì)陷入人才流失的窘境。
2.1鄉(xiāng)村振興助理員機(jī)制的內(nèi)涵和優(yōu)勢
為補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興人才缺乏的短板，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的骨干力量，積極引導(dǎo)廣大青年人才投身于鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興中，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)，山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，j市充分發(fā)揮山東作為一個(gè)教育大省得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，面向社會(huì)廣納具有鄉(xiāng)土情懷，熱愛鄉(xiāng)村工作的社會(huì)人才，實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃。鄉(xiāng)村振興助力員簡單來說就是基層培養(yǎng)的一批有膽識能干事的“儲(chǔ)備村官”。j市各區(qū)縣招聘鄉(xiāng)村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性，選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報(bào)考崗位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍”，旨在將發(fā)掘“本土型人才”與引進(jìn)“嵌入型人才”融會(huì)貫通。
費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國》中指出“鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)”。熟人社會(huì)是由一個(gè)天然的“信任”網(wǎng)絡(luò)編織而成，在這樣一個(gè)“知根知底”的環(huán)境中，陌生人是很難在短期內(nèi)獲得成員之間的信任，以大學(xué)生村官和駐村書記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強(qiáng)的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，且因?yàn)樽陨淼年P(guān)系網(wǎng)絡(luò)和語言等問題很難融入其中。陳毅在上海金山區(qū)關(guān)于大學(xué)生村官可持續(xù)發(fā)展的研究中發(fā)現(xiàn)，“有近兩成的大學(xué)生村官在入職后短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)與村民的正常交流”。尤其是在南方地區(qū)，因其方言的種類繁雜，導(dǎo)致大學(xué)生村官在開展工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)便遭遇了挫折。而鄉(xiāng)村振興助力員憑借著“熟人”的身份，用最短的時(shí)間和適應(yīng)期開展工作。j市l(wèi)區(qū)對鄉(xiāng)村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮(zhèn)/村戶籍的人對村情民情了解得更多、更深入、鄉(xiāng)土情結(jié)也更濃厚。實(shí)踐表明，選聘出來的本村戶籍人員有著更強(qiáng)的責(zé)任感與歸屬感，融入村級工作的狀態(tài)更加高效良好?！?/p>
2.2鄉(xiāng)村振興助理員的人才“引用留”機(jī)制
鄉(xiāng)村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸，中國的人才群體非常龐大，關(guān)鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農(nóng)村，農(nóng)村的人才振興關(guān)鍵是要“引得進(jìn)、用得好、留得住”，這三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可，讓人才在鄉(xiāng)村有事可干、有情可托、有利可得，j市鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃創(chuàng)新人才的管理方式，為更好的留住人才打下基礎(chǔ)。
2.2.1引才：突出“本土”屬性
j市各縣區(qū)在結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，設(shè)置符合本地的選聘條件，旨在選聘一批高素質(zhì)人才。在各縣區(qū)選聘條件上的共性便是突出本土優(yōu)勢，吸納戶籍在本地的優(yōu)秀人才，這是j市實(shí)行鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃最大的亮點(diǎn)和獨(dú)特之處。與此同時(shí)，也積極鼓勵(lì)符合條件的村“兩委”干部參加選聘，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外人才的銜接。
2.2.2用才：鎮(zhèn)（街）干部儲(chǔ)備人才
鎮(zhèn)（街道）對鄉(xiāng)村振興助理員進(jìn)行定期考核，構(gòu)建良性的育才機(jī)制。鼓勵(lì)助理員進(jìn)“兩委”，并對助理員參與學(xué)歷進(jìn)修和公務(wù)員招考不設(shè)關(guān)卡，助理員可以通過各種方式不斷提升自己的學(xué)歷和能力。區(qū)委（縣委）固定出部分事業(yè)單位名額用于招錄服務(wù)期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的助理員，旨在打通助理員個(gè)人成長的渠道，解決因缺乏合理有效的激勵(lì)機(jī)制，助理員將自己視為鄉(xiāng)村的“過客”導(dǎo)致服務(wù)鄉(xiāng)村的熱情不高的后患之憂。對表現(xiàn)不合格的助理員，選聘單位可與助理員解除勞動(dòng)合同。
3.1規(guī)范基層黨組織建設(shè)
農(nóng)村基層黨組織是黨的“神經(jīng)末梢”，隨著全面從嚴(yán)治黨向基層不斷延伸，國家對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的規(guī)范化提出了更高的要求?！皩?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，做好農(nóng)村工作，必須要充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。而廣大農(nóng)村黨支部面臨著黨員結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重和組織缺乏活力的問題。鄉(xiāng)村振興助理員擔(dān)任服務(wù)村級黨組織的書記助理，助理員的到來給基層黨組織帶來了新鮮的血液。他們協(xié)助村級黨組織書記規(guī)范黨建工作，定期開展三會(huì)一課等黨員活動(dòng)，配合各鎮(zhèn)（街）開展軟弱渙散黨組織的整頓工作，讓農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。在疫情防控期間，助理員充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用，j市新引進(jìn)的許多助理員還未到上崗時(shí)間，便積極投身于基層疫情防控的工作中，自費(fèi)印制宣傳單及橫幅，日夜堅(jiān)守在村口，做好疫情防控工作。
3.2推動(dòng)惠農(nóng)政策落地開花
鄉(xiāng)村振興助理員的工作場所是在鄉(xiāng)村，助理員具有雙重身份，他們即是鎮(zhèn)（街）政府選拔的助力鄉(xiāng)村振興的重要主體之一，同時(shí)又是任職鄉(xiāng)村的服務(wù)者和管理者，承擔(dān)著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮(zhèn)街政府學(xué)習(xí)最近的惠農(nóng)政策，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施政策。例如，為了建設(shè)美麗新農(nóng)村，國家在農(nóng)村開展“改廁工程”，改廁的出發(fā)點(diǎn)和目的非常明確，但由于村民已經(jīng)習(xí)慣使用旱廁，所以在政策實(shí)施的初期阻力很大，助理員利用自己的“熟人”身份，到對改廁反應(yīng)比較強(qiáng)烈的村民家中，做溝通工作，助理員利用鄉(xiāng)村天然的“信任網(wǎng)絡(luò)”使得農(nóng)村改廁率達(dá)到了90%以上。
3.3帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富
2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年。鄉(xiāng)村振興助理員利用自己所學(xué)的知識和積聚的能力為家鄉(xiāng)的脫貧致富貢獻(xiàn)力量。j市l(wèi)區(qū)的一名助理員，曾在大城市做銷售工作，受父母的影響放棄大城市工作的機(jī)會(huì)，來到自己所在的家鄉(xiāng)做一名鄉(xiāng)村振興助理員，充分發(fā)揮自己的所長幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路，讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在j市不在少數(shù)，又如s鎮(zhèn)一直有種植金銀花的傳統(tǒng)，為了更好的帶領(lǐng)村民脫貧致富，助理員主動(dòng)提出建議，幫助村民拍攝金銀花采摘節(jié)的宣傳片，也有熱愛觀看短視頻直播的助理員自己做起網(wǎng)絡(luò)直播，幫助村民銷售金銀花。除此之外，在鄉(xiāng)村振興助理員的帶領(lǐng)下，村民更愿意配合扶貧小組的工作，早日實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧，打通鄉(xiāng)村振興的最后一公里。
3.4加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)
習(xí)近平總書記指出“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體”。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的源泉活水，鄉(xiāng)村振興若沒有文化作支撐，那么就會(huì)變成一個(gè)規(guī)劃整齊，毫無生氣的軀殼。原有的鄉(xiāng)土文化需要有人去復(fù)興，更需要有人去建設(shè)符合時(shí)代要求的新文化。j市l(wèi)區(qū)的鄉(xiāng)村振興助理員充分利用自己的專長，秉持著“家有良田萬頃，不如薄技在身”的原則，打造“五點(diǎn)半課堂”，為更多的兒童打造一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境，復(fù)興農(nóng)村教育，培養(yǎng)更多的青年人才。除此之外，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增進(jìn)鄰里感情，舉辦“廣場舞原創(chuàng)大賽”，評選文明家庭與文明個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)村民參與公共文化活動(dòng)的積極性，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
4.1人才截留問題
“權(quán)小責(zé)大，上面千條線底下一根針”?！柏?zé)任重于泰山，權(quán)力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實(shí)寫照。國家制定的“三農(nóng)”惠農(nóng)政策都需要借助鎮(zhèn)（街）政府來實(shí)施，但是由于鎮(zhèn)政府的編制是有限的，開展工作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人滿為患，但實(shí)際上各種各樣的中心工作一波接一波，自上而下有很多的檢查評比需要考核，需要更多的人手”。所以部分縣區(qū)出現(xiàn)將本應(yīng)駐村的鄉(xiāng)村振興助理員截留在鎮(zhèn)政府。他們通常會(huì)被分配到黨政辦，抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分，整日與文字材料打交道，失去了接觸村民的機(jī)會(huì)，以至于當(dāng)助理員臨時(shí)下村開展工作時(shí)處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾，大展身手的平臺(tái)，那么助理員也就失去了其設(shè)置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾
改革開放以來，我國逐步建立了以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主制度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提出了新的要求。村民通過村民大會(huì)定期選舉出有影響力值得群眾信任的，作為本村的領(lǐng)軍人物。鄉(xiāng)村振興助理員作為鎮(zhèn)（街）政府派出的協(xié)助村“兩委”進(jìn)行鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主力軍，但是進(jìn)駐村莊的助理員沒有實(shí)權(quán)，因而與村兩委成員關(guān)于如何治理鄉(xiāng)村的問題上產(chǎn)生不同意見時(shí)，只能等兩委成員發(fā)生思想轉(zhuǎn)變時(shí)再實(shí)施。抑或者村干部認(rèn)為年輕人想法多，富有朝氣，便完全撒手讓助理員來管理村莊。在治理村莊，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)上，村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因?yàn)殚L期生活在群眾之間，對村情村況非常熟悉，應(yīng)該充分發(fā)揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物，視野開闊，但是其對“三農(nóng)”問題和村莊的實(shí)際情況仍缺乏更深入的了解和經(jīng)驗(yàn)，因而走鄉(xiāng)村善治之路，必須要處理好村委會(huì)成員與助理員的關(guān)系。
[2]程毅.大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查及其可持續(xù)發(fā)展的政策設(shè)計(jì)——以上海市金山區(qū)為個(gè)案[j].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，24（04）：56-61+65.
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第八篇:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文
[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵措施。然而，由于農(nóng)村區(qū)域廣闊，農(nóng)村發(fā)展極不平衡，大部分農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)條件落后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足，部分農(nóng)村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進(jìn)行分析，提出了相關(guān)的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)
中圖分類號：f327文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃?，F(xiàn)階段，我國大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件較差，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平不高，缺少吸引社會(huì)資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。
第一，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯?，F(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴(kuò)張明顯，一些大中型城市建設(shè)表現(xiàn)突出，與廣大農(nóng)村形成鮮明對比，建設(shè)資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市相差明顯?，F(xiàn)階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設(shè)資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農(nóng)村人居環(huán)境條件相對較差。農(nóng)村與城市差異逐漸擴(kuò)大，原因在于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，由于廣大農(nóng)村條件千差萬別，大部分農(nóng)村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農(nóng)村公共服務(wù)能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農(nóng)村公共服務(wù)能力較差，如小學(xué)、中學(xué)撤并使部分農(nóng)村孩子就近上學(xué)難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護(hù)人員，醫(yī)療資源向城市集中，農(nóng)村居民就近就醫(yī)難。
第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力不足，大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是社會(huì)管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設(shè)處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農(nóng)村土地利用的限制，農(nóng)村土地屬于集體性質(zhì)，除了土地流轉(zhuǎn)之外，不能進(jìn)行其他開發(fā)活動(dòng)，影響農(nóng)村利用土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的步伐，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)空心化。承包制和農(nóng)村稅費(fèi)政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，投入建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項(xiàng)目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動(dòng)力[2]。
第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴(yán)重。由于社會(huì)優(yōu)勢資源向城市集中，農(nóng)村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的青壯年勞動(dòng)力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的主體，從事簡單的農(nóng)事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象。
主要原因包括如下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村家庭的田畝少，農(nóng)業(yè)投入成本高，農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不能滿足生活的需要，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員增多；二是新一代農(nóng)村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價(jià)值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補(bǔ)充的人力資源回流；三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)脫節(jié)導(dǎo)致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動(dòng)力，而且有加劇趨勢。
我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際，按因地制宜的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個(gè)方面入手。
第一，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平?，F(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農(nóng)村傾斜，針對各個(gè)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，進(jìn)行分類推進(jìn)，有序進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因?yàn)榘l(fā)展?fàn)顩r和區(qū)位差別形成的經(jīng)濟(jì)條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結(jié)合實(shí)際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域?yàn)閱挝痪幹凄l(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運(yùn)行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)進(jìn)行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務(wù)措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。
第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經(jīng)濟(jì)，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)，尋找并培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，集中開發(fā)農(nóng)戶單個(gè)的土地，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)村居民收入。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村田園經(jīng)濟(jì)。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進(jìn)行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)入手，做好相關(guān)配套服務(wù)，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時(shí)，提升休閑農(nóng)業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗(yàn)田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農(nóng)村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。
第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應(yīng)引起社會(huì)各界高度重視?，F(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，必須針對鄉(xiāng)村實(shí)際，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動(dòng)保持在合理范圍，優(yōu)化村級結(jié)構(gòu)，進(jìn)行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農(nóng)村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人文建設(shè)，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價(jià)值觀能夠吸引新一代的農(nóng)村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設(shè)的人士充實(shí)到鄉(xiāng)村各個(gè)崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風(fēng)，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。
由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來說，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基本設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會(huì)治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
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第九篇:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文
摘要：本文在鄉(xiāng)村振興背景下，闡述農(nóng)民—職業(yè)農(nóng)民—新型農(nóng)民—新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵，探討新型職業(yè)農(nóng)民身份、地位和作用，并將其分為5種，剖析培育新型職業(yè)農(nóng)民教育面臨的6個(gè)難題。據(jù)此，提出8項(xiàng)法治保障建議：各級政府要制定有效可行的培育規(guī)章制度、制定統(tǒng)編通用公用教材與各地專業(yè)的實(shí)用教材制度體系、鼓勵(lì)完善培育職業(yè)農(nóng)民的師徒新路徑制度、建立與完善師資隊(duì)伍庫建設(shè)管理制度、完善網(wǎng)絡(luò)媒體教育培訓(xùn)培育制度體系、建立完善培訓(xùn)培育與農(nóng)事基地融合發(fā)展的制度、實(shí)施題庫考核認(rèn)定制度和強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民的財(cái)政扶持與監(jiān)管力度。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型職業(yè)農(nóng)民；法治保障
一、新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵歷史由來及種類
（一）新型職業(yè)農(nóng)民沿革1.農(nóng)民。農(nóng)民系指長期務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)者。《谷梁傳?成公元年》就有“古者有四民。有士民，有農(nóng)民，有商民，有工民?！?958年1月，《中華人民共和國戶口管理?xiàng)l例》實(shí)施，形成了我國城市與農(nóng)村戶口的管理體制，農(nóng)民就是“農(nóng)業(yè)戶口”者。學(xué)術(shù)界用職業(yè)的角度界定：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員就是農(nóng)民，否則不是農(nóng)民。泛指家庭經(jīng)濟(jì)主要來源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者。1980年后，根據(jù)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)被稱糧農(nóng)、菜農(nóng)、果農(nóng)、花農(nóng)、菇農(nóng)、棉農(nóng)、茶農(nóng)、養(yǎng)殖戶、專業(yè)戶等；1984年，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之前農(nóng)民的身份是“社員”。2.新型農(nóng)民。是農(nóng)村農(nóng)民的農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶頭人，系指有科學(xué)文化素養(yǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理技能，并主要以從事該職業(yè)為收入來源的居住農(nóng)村地區(qū)或集市的農(nóng)民。簡單說有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民，或者稱農(nóng)商。最早出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于做好2003年科教興農(nóng)工作的意見》｛農(nóng)科教發(fā)〔2003〕3號｝第六部分實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。3.職業(yè)農(nóng)民。是從“工人”的職業(yè)概念而切入，特別是用
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文總結(jié)篇五
1(一)結(jié)合職能，打贏大氣攻堅(jiān)戰(zhàn)役
1.餐飲油煙專項(xiàng)治理。20__年5月起，由縣城管局牽頭，在縣城建成區(qū)開展為期2月的餐飲服務(wù)單位油煙和露天燒烤專項(xiàng)整治。歷時(shí)3個(gè)月，至20__年8月底，縣城區(qū)332家餐飲服務(wù)單位和燒烤店已全部完成整治。并順利通過驗(yàn)收。
2.露天禁燒督查。我局重點(diǎn)加強(qiáng)對背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等露天焚燒落葉、雜草、垃圾行為的巡查，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。從20__年7月起，截至目前，共發(fā)現(xiàn)并處理近10起露天焚燒落葉、垃圾的行為。
3.堅(jiān)持揚(yáng)塵治理。從20__年10月起，根據(jù)大氣污染應(yīng)急預(yù)案要求，我局灑水車堅(jiān)持對縣城區(qū)主要街道進(jìn)行全天候不間斷的沖洗，人休息車不休息，全面提升主次道路保潔水平。
(二)狠抓落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理
為有效治理農(nóng)村面源污染，按照農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，由縣城管局牽頭指導(dǎo)開展農(nóng)村生活垃圾治理工作。
采購后壓式垃圾運(yùn)輸車1輛、轉(zhuǎn)運(yùn)站配套轉(zhuǎn)運(yùn)車1輛、箱體可卸式垃圾收集車12輛。目前，全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾全部運(yùn)往樂山垃圾場集中進(jìn)行無害化處理。
20__年和20__年，縣城管局爭取省級農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)資金共計(jì)440萬元，深入開展農(nóng)村生活垃圾治理，對我縣研城鎮(zhèn)宋高山村、周坡鎮(zhèn)周坡村等45個(gè)行政村的垃圾收集設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了再完善。
20__年，按省、市、縣城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案，計(jì)劃分兩批在我縣周坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站。
20__年，由縣城管局牽頭，投資約1500萬元，建成周坡、竹園、馬踏和研經(jīng)等4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，并于20__年投入運(yùn)行。
2.扎實(shí)開展存量垃圾治理工作。20__年5月，按照中央、省、市關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作的要求，我局代擬了《縣非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)治理方案》，會(huì)同縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)查，我縣有500立方以上的存量垃圾6處，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在研城鎮(zhèn)、馬踏鎮(zhèn)、三教鄉(xiāng)、高鳳鄉(xiāng)和寶五鄉(xiāng),總量35萬噸。我局先后邀請上海昊筠環(huán)?？萍加邢薰?、北京桑德新環(huán)衛(wèi)投資有限公司以及四川中都設(shè)計(jì)院等專業(yè)治理公司現(xiàn)場勘察，擬定治理方案。經(jīng)反復(fù)對比，擬采用四川中都設(shè)計(jì)院提出的“采取用0.5cm以上的土工膜覆蓋，再加蓋50cm的土覆蓋，種植草等防滲透處理”方案對全縣非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行治理。20__年8月，我局向縣政府上報(bào)了《關(guān)于治理非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)相關(guān)事項(xiàng)的請示》，9月份，縣政府批復(fù)同意“采取用0.5cm以上的土工膜覆蓋，再加蓋50cm的土覆蓋，種植草等防滲透處理”方案對全縣非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行治理。截至目前，該項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)改局立項(xiàng)，并完成測繪工作，正在進(jìn)行設(shè)計(jì)和地勘。
目前，我縣生活垃圾無害化處理率為32%;
農(nóng)村垃圾有效治理率達(dá)50%。
(三)常態(tài)治理，落實(shí)河道專項(xiàng)保潔。
主要采用竹桿、魚網(wǎng)等工具設(shè)置攔截網(wǎng)、人工清理等方式，實(shí)行全天輪流打撈保潔作業(yè)，對茫溪河縣城區(qū)段河道進(jìn)行保潔，確保河道整潔。
二、下一步工作安排
1.繼續(xù)加強(qiáng)油煙管控，加大巡查力度，督促商家使用油煙凈化器。
2.加大灑水降塵力度，尤其在重污染天氣，嚴(yán)格按要求實(shí)施灑水降塵頻次。
3.配合做好露天禁燒工作巡查。
4.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作。20__年，在千佛鎮(zhèn)、東林鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)和大佛鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站。屆時(shí)，我縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾可就近運(yùn)往附近的垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行無害化處理，進(jìn)一步提高我縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理率。
根據(jù)《縣城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，20__年，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)村完善一個(gè)再生資源回收點(diǎn)，3至5戶有分類垃圾池，每個(gè)村建一個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)屋?？h城區(qū)生活垃圾實(shí)行分類投放、分類收集。
20__年，在完善45個(gè)村農(nóng)村生活垃圾治理的基礎(chǔ)上，再爭取省農(nóng)村垃圾污水治理資金，力爭到年，每個(gè)村完善垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備，建4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)90%以上的農(nóng)村垃圾到達(dá)有效治理，垃圾無害化處理率達(dá)到70%。
為切實(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照相關(guān)文件要求，切實(shí)做好農(nóng)村最低生活保障兜底、臨時(shí)救助工作等工作，為順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做好基礎(chǔ)民生保障工作?，F(xiàn)將鄉(xiāng)村振興工作總結(jié)及20__年工作計(jì)劃工作情況總結(jié)如下：
一、20__年工作開展情況
(一)農(nóng)村低保保障
一是全面加強(qiáng)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理。年初，按照省民政廳關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案》、市民政局關(guān)于印發(fā)《全市農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案》要求，我市及時(shí)印發(fā)《市農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案的通知》，并及時(shí)召開專項(xiàng)治理動(dòng)員會(huì)和政策培訓(xùn)會(huì)，大力排查整治農(nóng)村低保領(lǐng)域的各類不正之風(fēng)和違規(guī)行為，進(jìn)一步提高全市農(nóng)村低保規(guī)范化管理水平，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保工作作風(fēng)建設(shè)。二是嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。按月及時(shí)將符合條件的農(nóng)村困難對象納入困難群眾兜底保障范圍，把因病、因殘及其他臨時(shí)困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理”。每月保障金按時(shí)通過一卡通發(fā)放平臺(tái)發(fā)放到位。三是及時(shí)上調(diào)保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上級文件要求及時(shí)制定《市民政局市發(fā)展和改革委員會(huì)市財(cái)政局市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于調(diào)整全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將我市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月380元調(diào)整為每人每月430元，調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)從20__年7月1日起執(zhí)行，更好保障困難群眾基本生活。截至20__年12月，我市在冊農(nóng)村低保保障對象3241戶，5444人，其中納入農(nóng)村低保保障范圍的建檔立卡扶貧對象3660人，占全部農(nóng)村低保人數(shù)的67.23%。全年農(nóng)村低保保障金累計(jì)發(fā)放66848人次、1635.68萬元，其中為建檔立卡扶貧對象發(fā)放保障金1000余萬元，切實(shí)發(fā)揮了農(nóng)村低保兜底保障作用。
(二)臨時(shí)救助。
為切實(shí)提高臨時(shí)救助效率，我市于20__年建立了臨時(shí)救助備用金制度，截至目前分3批共下?lián)?3萬元臨時(shí)救助備用金到各鎮(zhèn)街道，啟動(dòng)緊急程序和人均救助金額不超過500元的由各鎮(zhèn)街道動(dòng)用備用金及時(shí)救助。人均救助金額超過500元的由按月及時(shí)審批，通過一卡通發(fā)放平臺(tái)及時(shí)發(fā)放救助資金。截至目前，20__年共審批臨時(shí)救助291戶次，支出臨時(shí)救助金99.92萬元，戶均救助達(dá)3434元;其中救助農(nóng)村戶籍165戶次，支出農(nóng)村戶籍臨時(shí)救助金4.69萬元。為切實(shí)提高臨時(shí)救助效率，我市建立了臨時(shí)救助備用金制度，20__年分兩批共撥付給各鎮(zhèn)街備用金31萬元，確保各鎮(zhèn)街有充足的備用金及時(shí)救助基本生活陷入困難的困難家庭，20__年累計(jì)支出臨時(shí)救助金130.92萬元。
(三)農(nóng)村特困人員。
20__年1-12月，我市發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)金1.175萬人次，共計(jì)金額621.1632萬元。為了加強(qiáng)對困難群眾的救助力度，切實(shí)困難群眾的基本生活，我市農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)于20__年10月起農(nóng)村分散特困人員供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由原來的400元/人/月調(diào)整為500元/人/月，20__年7月1日起農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由原來的500元/人/月調(diào)整為559元/人/月，農(nóng)村特困人員實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，已全部按照應(yīng)保盡保的要求，納入保障范圍，特困供養(yǎng)金也準(zhǔn)確及時(shí)的發(fā)放到位。
二、20__年工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保、臨時(shí)救助“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”原則，切實(shí)加強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，織密救助網(wǎng)絡(luò)，兜實(shí)民生底線，服務(wù)疫情常態(tài)化防控大局。將符合條件的困難群眾包括受疫情和自然災(zāi)害等原因致貧返貧的群體按規(guī)定程序及時(shí)納入農(nóng)村低?；蚺R時(shí)救助保障范圍，科學(xué)合理確定救助資金額度，切實(shí)做到救助對象精準(zhǔn)認(rèn)定、救助額度科學(xué)確定、救助資金及時(shí)安全準(zhǔn)確發(fā)放。繼續(xù)執(zhí)行好臨時(shí)救助備用金制度，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街通過運(yùn)用臨時(shí)救助備用金的方式積極開展先行救助，切實(shí)提高臨時(shí)救助及時(shí)性和救助效率。
(二)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)，堅(jiān)持“脫貧不脫政策”，對已脫貧且家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡扶貧對象，按實(shí)際情況給予不超過12個(gè)月的漸退期。密切關(guān)注已脫貧人群中收入不穩(wěn)定、增收能力弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的群體及低保邊緣群體，符合條件的及時(shí)給于救助，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
(三)積極做好相關(guān)配合協(xié)調(diào)工作。此外我市將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極主動(dòng)密切同青白江區(qū)溝通協(xié)作，做好成德同城化先行融合區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略下的社會(huì)救助融合發(fā)展工作。
(四)繼續(xù)嚴(yán)格按照上級文件要求做好困難群眾救助工作，對農(nóng)村特困供養(yǎng)人員實(shí)行月動(dòng)態(tài)化管理，同時(shí)也會(huì)根據(jù)上級相關(guān)文件的要求及時(shí)做好困難群眾救助工作的調(diào)整，保障好困難群眾的生活。
5月9日省國土資源廳出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮國土資源支撐保障作用促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》(魯國土資發(fā)[20__]8號)明確提出，“深度調(diào)研諸城實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，打造測繪地理信息服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范樣板”，啟動(dòng)了我市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)工作。省國土資源廳已將諸城市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)自然資源部爭取作為全國試點(diǎn)。
一、鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容
圍繞服務(wù)“三農(nóng)”和“五個(gè)振興”，以生產(chǎn)園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)“三區(qū)”共建共享為路徑，發(fā)揮地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)作用，通過“一個(gè)庫、一個(gè)平臺(tái)、多個(gè)應(yīng)用”建設(shè)，形成鄉(xiāng)村振興“一張圖”，助力打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興“諸城模式”升級版。主要內(nèi)容是：
一是更新我市基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)，整合我市涉及鄉(xiāng)村振興的專題數(shù)據(jù)，形成鄉(xiāng)村振興“一張圖”綜合數(shù)據(jù)庫。
二是建立鄉(xiāng)村振興“一張圖”綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。
聚焦生態(tài)振興，開發(fā)自然資源與生態(tài)景區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng);
聚焦文化振興，開發(fā)美麗鄉(xiāng)村文化旅游信息服務(wù)“一點(diǎn)通”;
聚焦人才振興，開發(fā)鄉(xiāng)村人才信息服務(wù)“一點(diǎn)通”;
聚焦組織振興，開發(fā)生活社區(qū)信息服務(wù)“一點(diǎn)通”和提升對接我市黨務(wù)管理信息服務(wù)系統(tǒng)。
二、前期工作開展情況
省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)專家先后來我市進(jìn)行了五次調(diào)研，廣泛征求鎮(zhèn)街(園區(qū))、市直有關(guān)部門單位及社區(qū)群眾意見，不斷豐富完善諸城市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案，使其更加切合諸城市實(shí)際，突出諸城特點(diǎn)。
8月29日下午省廳測繪處曲偉剛處長帶隊(duì)，來我市進(jìn)行了建設(shè)內(nèi)容深度對接，會(huì)議梳理核實(shí)了各部門單位數(shù)據(jù)清單83項(xiàng)，增加了社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)“三區(qū)共建”和“諸城模式”內(nèi)容，增加了208個(gè)社區(qū)全景影像制作。第二天又分三組展開調(diào)研，一組召集社區(qū)辦、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局等單位詳細(xì)調(diào)研數(shù)據(jù)提供、內(nèi)容采集和系統(tǒng)建設(shè)等問題。另兩組深入南湖區(qū)、龍都、枳溝三鎮(zhèn)街(園區(qū))，走進(jìn)社區(qū)，同社區(qū)干部、群眾及田園綜合體企業(yè)等面對面交流，補(bǔ)充完善了總體設(shè)計(jì)方案。
市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視我市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)，桑書記、劉市長多次聽取工作情況匯報(bào)，提出了指導(dǎo)意見。成立了劉市長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市國土局。近日，市政府又專門組建了鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)工作班子，承擔(dān)部門單位工作協(xié)調(diào)，參與“一張圖”建設(shè)。所有參與的部門單位及鎮(zhèn)街(園區(qū))都落實(shí)了一名科長或分管領(lǐng)導(dǎo)作為工作聯(lián)系人，建立了微信工作群。其中智慧辦、農(nóng)業(yè)、畜牧、人社、文廣新、旅游、國土七個(gè)部門抽調(diào)專人集中辦公，全程參與鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)工作，辦公地點(diǎn)在國土局。
三、下步工作打算
一是盡快完成項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)。目前，各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒，需市政府批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施，采取單一來源采購技術(shù)服務(wù)，項(xiàng)目總預(yù)算1750萬元，建議盡快落實(shí)立項(xiàng)招標(biāo)，批復(fù)撥付項(xiàng)目配套資金。
二是每周與省國土廳對接一次，匯報(bào)工作進(jìn)展，接受省廳指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。制定具體工作計(jì)劃，列出推進(jìn)時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。近期主要加快完成數(shù)據(jù)梳理表提報(bào)，對接省國土廳推進(jìn)7個(gè)示范應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)設(shè)計(jì)。
20__年3月28日至4月18日，對石堆鎮(zhèn)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“四個(gè)城市”建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究，形成如下調(diào)研報(bào)告。
石堆鎮(zhèn)位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個(gè)行政村，1.06萬戶，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，石堆鎮(zhèn)以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘槟繕?biāo)，以開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)為主線，加快推進(jìn)“四個(gè)城市”建設(shè),全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
一、基本情況
（一）全面摸排，掌握第一手資料。
全面摸清每個(gè)村底數(shù)，包括人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進(jìn)行深入分析研判，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)四個(gè)城市建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）突出重點(diǎn)，開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)。
一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動(dòng)。
1、培育一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)。各村結(jié)合實(shí)際，突出特色，確定一項(xiàng)或多村確定一項(xiàng)能夠有帶動(dòng)性的增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加群眾收入。
2、培訓(xùn)一套致富技能。通過外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務(wù)工知識等培訓(xùn)班，確保有勞動(dòng)能力的群眾培訓(xùn)達(dá)到90%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、守法紀(jì)的新型農(nóng)民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項(xiàng)目，可能的增加家庭收入。
3、探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發(fā)展項(xiàng)目缺少資金的家庭，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦項(xiàng)目，幫助落實(shí)貸款方案，限度的提供金融服務(wù)。
二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動(dòng)。
1、全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治，通過落實(shí)門前三包，完善村規(guī)民約，加強(qiáng)宣傳教育等手段，引導(dǎo)村民樹立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和愛護(hù)環(huán)境的意識，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅(jiān)持“應(yīng)綠盡綠，能綠則綠”，對村內(nèi)主要街道進(jìn)行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。
2、加快美麗村莊建設(shè)，全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個(gè)示范村。
3、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。
三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。開展“倡樹新風(fēng)正氣”活動(dòng)。
1、開展先進(jìn)典型評選活動(dòng)，每月確定一個(gè)評選主題，在“陽光議事日”活動(dòng)中開展“移風(fēng)易俗標(biāo)兵”“石堆好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進(jìn)典型評選活動(dòng)，利用電視、報(bào)紙、微信等形式，對先進(jìn)典行大張旗鼓的宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標(biāo)兵117名、移風(fēng)易俗標(biāo)兵121名、石堆好青年92名。
2、開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，各村成立紅白理事會(huì)，增強(qiáng)群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠(yuǎn)離不良習(xí)俗的自覺性。
3、開展系列群眾文化活動(dòng)，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會(huì)、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、書畫展等系列活動(dòng)，豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。
4、每村打造1條文化長廊，重點(diǎn)宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法律法規(guī)等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導(dǎo)觀念，讓大家感受到新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新風(fēng)尚。
四是治理有效方面。
1、開展“街頭巷尾平安”活動(dòng)。每村配備1名警務(wù)助理，每村建立一支治安巡邏隊(duì)伍，警務(wù)助理牽頭開展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng)，連接派出所治安監(jiān)控平臺(tái)。每村組建一個(gè)警民微信交流的群，提供警務(wù)服務(wù)、典型案件和安全防范等信息，隨時(shí)隨地與群眾進(jìn)行互動(dòng)、交流。
2、開展“全民參與調(diào)解”活動(dòng)。每社區(qū)聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳，讓法律咨詢服務(wù)形成常態(tài)化。各村成立調(diào)解委員會(huì)，由支部書記任主任，由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進(jìn)典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”，對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實(shí)行村級聽證。
五是開展“干部能力提升”活動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施保障。
制定了《農(nóng)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。每月召開一次“陽光議事”會(huì)議，組織學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識、健康保健等知識，充實(shí)陽光議事內(nèi)容，增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個(gè)凈增收不低于3萬元的致富項(xiàng)目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)，在盤活資源、招商引資、土地流轉(zhuǎn)上下功夫，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，確保村集體經(jīng)營性收入不低于5萬元。
（三）打造示范點(diǎn)，進(jìn)行典型帶動(dòng)。
重點(diǎn)打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭子高效農(nóng)業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個(gè)示范點(diǎn)。其中，步云嶺休閑生態(tài)園，規(guī)劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、休閑采摘、餐飲娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前，已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農(nóng)莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的示范帶動(dòng)，發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個(gè)，發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)劃面積2200畝，已建成1100畝，已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順?biāo)恻S種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機(jī)蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農(nóng)業(yè)示范園，占地150畝，已建成高效種植大棚45個(gè)。沃奇文冠果主題公園，占地面積358畝，以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題，建設(shè)木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗(yàn)展示中心，打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)300余人，年可實(shí)現(xiàn)利潤2900萬元，利稅700余萬元。
二、存在的困難和問題
（一）對群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導(dǎo)不夠。農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識程度不夠深，尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，目前大部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設(shè)，通過引導(dǎo)群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。
（二）缺乏政策、資金扶持。在基礎(chǔ)設(shè)施提升方面，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鎮(zhèn)級財(cái)政不足，單憑縣、鎮(zhèn)、村三級財(cái)力，很難對完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）人才匱乏。目前，廣大農(nóng)村對人才缺乏吸引力，大學(xué)生及高層次人才不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。回來的也只有在外能人到村擔(dān)任村干部。
三、意見建議
（一）建議加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓(xùn)力度，調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
（二）建議加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善醫(yī)療、教育、文體等設(shè)施，不斷提升基本公共服務(wù)水平。
（三）建議加大政策扶持、項(xiàng)目扶持、資金扶持力度，發(fā)展建設(shè)田園綜合體、郊野公園和休閑農(nóng)莊,打造文化旅游和休閑度假區(qū)。
（四）建議上級職能部門提供政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等各類支持，為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好條件。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是以堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營為前提的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，曾經(jīng)極大地釋放了農(nóng)民的潛能，深刻地改變了我國農(nóng)村面貌。但是，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的老化和減少，農(nóng)村土地零散化、碎片化，土地產(chǎn)出低效化等問題也逐漸凸顯，并逐步滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，已然成為鄉(xiāng)村振興的一道坎。近年來圍繞落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革部署，正確處理農(nóng)民和土地關(guān)系這一改革主線，通過土地三權(quán)分置、承包權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營、創(chuàng)新經(jīng)營體制的方式，我們在街道村進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索。
一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營現(xiàn)狀及難題
街道村地處街道北面，距離城區(qū)2.5公里，下轄7個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶519戶，農(nóng)業(yè)人口1781人，現(xiàn)有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。在實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之初，為了體現(xiàn)公平原則，將耕地分級搭配，整田整土劃割為若干小塊分到農(nóng)戶，導(dǎo)致每家每戶承包經(jīng)營的耕地零散分布。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，在家的“留守農(nóng)戶”接手耕種承包地，使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶農(nóng)民3.5畝旱地被劃分成10余塊，最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了諸多不便。
一是難以進(jìn)行機(jī)械作業(yè)，耕作效率低；
二是增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度；
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互掣肘；
四是種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式難以有效運(yùn)行；
五是對外土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶多，難以協(xié)商一致；
六是地塊分割產(chǎn)生了較多不能耕作的邊界，浪費(fèi)了耕地資源。
圍繞解決這一難題，近年來我們在街道村進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索，通過承包權(quán)入股、土地預(yù)流轉(zhuǎn)的方式，有效地實(shí)現(xiàn)了耕地的“團(tuán)聚”和適度規(guī)模經(jīng)營，勞動(dòng)效率和經(jīng)營效益也相應(yīng)提升。
二、土地股份制的探索及構(gòu)想
在村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然群眾意識到了承包地散碎化的各種弊端，也有將土地“集零為整”的愿望，但缺乏系統(tǒng)性解決方案和具體路徑，缺乏組織者。如農(nóng)戶間相互可以進(jìn)行土地調(diào)換，但各懷心思，效果有限；外部業(yè)主整體流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營因農(nóng)戶意見不一難以達(dá)成。鑒于此，我們在廣泛調(diào)研、聽取民意的基礎(chǔ)上，提出了土地三權(quán)分置、承包權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營試點(diǎn)的構(gòu)想：以生產(chǎn)社為單位，以農(nóng)民自愿為前提，農(nóng)戶的耕地承包經(jīng)營權(quán)全部入股，土地股份化，對農(nóng)田進(jìn)行集中整理，引進(jìn)專合社、龍頭企業(yè)進(jìn)行成片經(jīng)營。在具體探索過程中，我們分別制定了《村耕地成片經(jīng)營試點(diǎn)管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議》等，組織街道及村干部成立了工作小組，通過宣傳動(dòng)員并與村民們達(dá)成一致意見，在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的情況下，以書面協(xié)議形式，每戶農(nóng)民將所有土地經(jīng)營權(quán)委托給所在村民小組，村民小組和村集體資產(chǎn)公司完善入股相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)土地標(biāo)準(zhǔn)化整理和規(guī)模化經(jīng)營。
三、土地股份制的實(shí)踐和成效
為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，街道以村為試點(diǎn)村，通過盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，吸引民間投資，以村集體資產(chǎn)公司為主要載體，建立“公司+合作社+農(nóng)民”的互利共贏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展血橙基地，切實(shí)提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有效增加農(nóng)民收入。
（一）落實(shí)三權(quán)分置。
農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證后，推進(jìn)土地股份制改革，要堅(jiān)持推進(jìn)“三權(quán)”分置并行，落實(shí)好集體所有權(quán)，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不動(dòng)搖，這是開展土地股份制改革的前提。在實(shí)踐中，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益等用益物權(quán)權(quán)能；放活土地經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式，推行由農(nóng)民一次性出租讓渡土地經(jīng)營權(quán)向入股經(jīng)營、合作經(jīng)營等共享土地經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)變，形成農(nóng)村土地集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。
（二）規(guī)范資源管理。
街道村20__年注冊成立市區(qū)社區(qū)集體資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司，對現(xiàn)有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，通過回收分散的集體資產(chǎn)，對村級“三資”開展集約化、規(guī)范化管理。對村集體經(jīng)濟(jì)共有人進(jìn)行確認(rèn)，為下一步村集體收益分配提供依據(jù)。按照“村集體公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的思路，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股到村集體公司，集體公司聘請專合社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營，通過把村集體資源資產(chǎn)折股量化組建村集體公司，并整合上級財(cái)政扶持資金和吸收民間資金，實(shí)現(xiàn)村集體公司、專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的三方合作和互利共贏。
（三）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
一是以區(qū)大規(guī)模綠化行動(dòng)項(xiàng)目（混交林）為支撐，通過新栽苗、嫁接等方式，規(guī)范化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會(huì)化資本，完成“伙兒山牌”血橙商標(biāo)注冊，通過電商平臺(tái)開展前期市場拓展、銷售。
二是林下種植蔬菜、芽菜等，并與公司簽訂蔬菜訂單收購合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。
三是發(fā)展特色水產(chǎn)和肉牛生態(tài)養(yǎng)殖，利用嘉隆竹木專業(yè)合作社竹筍加工廢料為牛飼料，牛的糞便作為種植血橙有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。四是培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，結(jié)合血橙、蔬菜種植、有機(jī)草莓等產(chǎn)業(yè)，融合新村發(fā)展和七洞湖休閑體驗(yàn)，打造村田園綜合體品牌，建立1——2家農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)公園，形成輕紡園區(qū)和南觀路農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。
（四）優(yōu)化利益機(jī)制。
進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對村集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，村集體公司爭取區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目資金90萬元投入血橙種植項(xiàng)目，專合社吸收民間資金和技術(shù)，通過采取“村集體資產(chǎn)公司+專合社+農(nóng)戶”的股份合作模式，引導(dǎo)農(nóng)戶、村集體公司和參與“三變”改革的新型經(jīng)營主體依法訂立合同或協(xié)議，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的股份聯(lián)結(jié)和合作機(jī)制，確定村集體與合作社共占4成、入股農(nóng)戶占6成的初次收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權(quán)收益分配和土地增值收益分配機(jī)制，擬實(shí)施經(jīng)營收益二次返利，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民股東權(quán)益。同時(shí)，聘請本村種植大戶、貧困戶進(jìn)行長期或臨時(shí)性工作，以工資收入的形式回饋種植大戶和農(nóng)戶。
（五）開展新村建設(shè)。
加快“四好村”創(chuàng)建和幸福美麗新村建設(shè)，著力實(shí)施農(nóng)村房屋改造、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治、潔凈亮化工程；開展農(nóng)村垃圾治理、污水處理和廁所改造，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)房、道路及沿線人居環(huán)境改善逐步提升，適度統(tǒng)一，彰顯特色；推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范工程建設(shè)，建立完善“一約三會(huì)”（村規(guī)民約，村民議事會(huì)、道德評議會(huì)、禁賭反黑會(huì)），開展五好家庭、文明戶、文明院落等評比，開展法律明白人、法律進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入群眾生活；開展感恩奮進(jìn)教育，大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，提振貧困群眾精氣神。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文總結(jié)篇六
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標(biāo)，在新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進(jìn)地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組召集成員單位，分x組展開調(diào)研，各個(gè)調(diào)研組分別采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行了全面調(diào)研，對全縣實(shí)施現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進(jìn)行了梳理和匯總，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀
農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入x億元，完成任務(wù)的x%；
預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。
（一）重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。農(nóng)村公路201x年續(xù)建工程x個(gè)，共x公里，201x年實(shí)施項(xiàng)目x個(gè)，共x公里，截止201x年底xx縣x個(gè)建制村比預(yù)期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201x年實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項(xiàng)，解決了x萬人飲水安全等問題。實(shí)施土地整治項(xiàng)目x個(gè)，新增耕地x畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校x所，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個(gè)集建身、休閑、娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。201x年對村級辦公場所、黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進(jìn)行了整合，x％行政村的村級文化服務(wù)中心實(shí)有面積達(dá)到x平米以上。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室x個(gè)，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人，基本藥物實(shí)施“零差價(jià)”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計(jì)劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價(jià)銷售給村民。
二是公開招聘公益性崗位x人，見習(xí)崗位x人；
三是通過人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學(xué)生x人。同時(shí)，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x萬元，建成x個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)x人。將農(nóng)村貧困勞動(dòng)力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，輸出“建檔立卡”貧困勞動(dòng)力x人，帶動(dòng)x人脫貧。
3、資源要素向農(nóng)村合理流動(dòng)。從20xx年開始，我縣鼓勵(lì)和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經(jīng)營到精細(xì)管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止20xx年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處，其中x個(gè)魅力莊園、x個(gè)精品莊園、x個(gè)規(guī)模莊園，累計(jì)投資x億元。
（二）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路方面。
1、土地確權(quán)基本完成。自20xx年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動(dòng)以來，全縣確權(quán)發(fā)包方x個(gè)，去年共完成x個(gè)村x個(gè)發(fā)包方權(quán)屬調(diào)查任務(wù)，調(diào)查農(nóng)戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成。在落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，xx縣積極放活土地經(jīng)營權(quán)。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，201x年正式更名為“xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺(tái)。201x年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務(wù)功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上，累計(jì)流轉(zhuǎn)x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益。
2、集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是201x年深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)工程，我縣于201x年x月底完成調(diào)研工作，對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進(jìn)行了摸底調(diào)查并赴外省考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，x月底確定將x鄉(xiāng)連壁村作為試點(diǎn)村開展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》，并對連壁村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。
3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊(duì)x支，吸納貧困勞動(dòng)力x人，累計(jì)下放各類工程投資額x萬元。同時(shí)，通過“直接扶持”和“間接帶動(dòng)”（即帶資入企）兩種方式，去年累計(jì)投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。
（三）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，201x年新栽植x萬畝，提質(zhì)增效x萬畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達(dá)x萬畝，產(chǎn)量達(dá)x萬公斤，產(chǎn)值x億元。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)x畝，總面積達(dá)到x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)x個(gè)、百畝雜糧示范片x個(gè)，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達(dá)x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍(lán)根為主的中藥材x萬畝，總面積達(dá)x萬畝，產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量x頭（只），畜牧飼養(yǎng)量達(dá)x萬頭（只），完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺(tái)推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。
3、新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，xx縣積極鼓勵(lì)發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，實(shí)踐證明，各類新型經(jīng)營主體對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計(jì)x個(gè)，正常經(jīng)營x個(gè)。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個(gè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個(gè)，林業(yè)x個(gè)，畜牧業(yè)x個(gè)，其他x個(gè)，年產(chǎn)值超過x億元。自201x年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認(rèn)定家庭農(nóng)場x個(gè)，共流轉(zhuǎn)土地x畝，有效實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。2014年至201x年，xx縣職業(yè)中學(xué)、x學(xué)校、縣農(nóng)技推廣中心和x縣動(dòng)物疫病防治中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)x人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型x人，專業(yè)技能型x人。
4、農(nóng)村電商迅速發(fā)展。201x年x月xx被商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”后，我縣大力實(shí)施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成x個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，創(chuàng)辦了xx電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務(wù)店x個(gè)，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商服務(wù)站體系。培育一麻袋、尚農(nóng)、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店x家，培育農(nóng)村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶，帶動(dòng)了勞動(dòng)就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，201x年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成x萬元，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到x萬元。
（四）人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。
1、改善生態(tài)環(huán)境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個(gè)村莊實(shí)施了整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達(dá)x%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達(dá)x%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
2、改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村x個(gè)、市級宜居示范村x個(gè)，并在全面完成省市“四大工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面鋪開第x輪園林村建設(shè)、污水處理、集體經(jīng)濟(jì)破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計(jì)投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時(shí)，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達(dá)標(biāo)四方面，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。
3、改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程36項(xiàng)，新造林x萬畝；
實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項(xiàng)，解決了x萬人飲水安全等問題；
實(shí)施土地整治項(xiàng)目x個(gè)，新增耕地x畝；
實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機(jī)收秸桿還田x畝；
全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)x萬千瓦，機(jī)械化綜合水平達(dá)x%。
4、改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個(gè)村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計(jì)改造衛(wèi)生廁所x座，無害化衛(wèi)生廁所x座，衛(wèi)生廁所普及率為x%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%。
（五）傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。
近年來，xx縣不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅(jiān)相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢。
將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)有效結(jié)合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動(dòng)，通過規(guī)范紅白理事會(huì)，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗節(jié)目展演等形式，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201x，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號。近年來，先后有x個(gè)村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。
2、將文化元素注入農(nóng)村建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設(shè)中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，除了對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級以外，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè)，x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達(dá)x多平米，村級農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
（六）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面方面。
織密補(bǔ)牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個(gè)貧困村退出，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預(yù)計(jì)到201x年底，全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
（七）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。
1、“三基建設(shè)”全面夯實(shí)。重點(diǎn)實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動(dòng)場所改造工程、集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為夯實(shí)“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，堅(jiān)持“三點(diǎn)發(fā)力”，推動(dòng)全面過硬。一是提升組織力。培育x個(gè)基層黨組織示范點(diǎn)，整頓x個(gè)軟弱渙散村級黨組織，并大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)破零工程，通過資源開發(fā)、股份經(jīng)營等模式，x個(gè)村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)x名干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村（社區(qū)）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養(yǎng)后備干部x人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼、村兩委主干基本報(bào)酬按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。與此同時(shí)，先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動(dòng)場所改造工程，新建村級活動(dòng)場所x個(gè)、修繕x個(gè)，社區(qū)場所全部達(dá)標(biāo)，其中x平米以上達(dá)x個(gè)。
縣信訪服務(wù)中心在受理信訪案件后，對一般問題當(dāng)場咨詢化解，對情況復(fù)雜適宜調(diào)解的信訪件分類導(dǎo)入調(diào)解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調(diào)解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會(huì)治理水平明顯提升的社會(huì)效果，有力地推動(dòng)了平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
3、縣委對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，特別是精準(zhǔn)脫貧以來，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進(jìn)一步加大了農(nóng)村工作力度，每年召開一次農(nóng)村工作會(huì)議，出臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，逐年加大對三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實(shí)措施，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動(dòng)農(nóng)村工作快速發(fā)展。
完善“三農(nóng)”干部激勵(lì)機(jī)制，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道，實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人；
加大對鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、“三農(nóng)”干部報(bào)酬待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財(cái)政投入力度，實(shí)現(xiàn)待遇留人。同時(shí)在精神激勵(lì)上重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽(yù)鼓勵(lì)，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
二、存在問題
近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時(shí)也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問題依然突出。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復(fù)雜，菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及，應(yīng)對災(zāi)害氣候能力不強(qiáng)，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。
3、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴(yán)重，對一些惠及自身的項(xiàng)目存在政府投入就干，不投入就無法運(yùn)作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動(dòng)地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4、農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個(gè)村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機(jī)物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時(shí)，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認(rèn)識不足，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高、資本回報(bào)周期長，甚至無經(jīng)濟(jì)回報(bào)，民間資本很少介入，財(cái)政補(bǔ)助資金只能彌補(bǔ)部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。
5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實(shí)，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認(rèn)識等新業(yè)態(tài)認(rèn)識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。
6、農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全，即便有也不嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是財(cái)務(wù)制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴(yán)格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動(dòng)的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項(xiàng)管理制度，運(yùn)行正常，但內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設(shè)。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，合作社貸款融資難，嚴(yán)重制約了部分合作社的發(fā)展。
7、農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標(biāo)還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動(dòng)不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。
8、農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足，近年來承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決。
三、
對于鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)核桃、設(shè)施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級，完善xx湖萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地，建設(shè)x畝芹泉鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和x萬畝x中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的xx特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，結(jié)合雜糧基地、核桃園區(qū)建設(shè)，分別發(fā)展x萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。三是設(shè)計(jì)和安排更多更好的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補(bǔ)貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進(jìn)“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務(wù)發(fā)展，同時(shí)按照“五潔凈”、“六要六有”的標(biāo)準(zhǔn)開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動(dòng)，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理制度健全、社會(huì)秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
3、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項(xiàng)目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大建設(shè)力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。
4、突出項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項(xiàng)目建設(shè)。把農(nóng)業(yè)招商引資引進(jìn)項(xiàng)目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項(xiàng)目，精心編制、包裝項(xiàng)目，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場份額多，對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀(jì)人。三是以核桃、雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè)，培育壯大一麻袋、田農(nóng)寶等電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。
5、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，對x國道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進(jìn)行修復(fù)治理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長行動(dòng)，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機(jī)制。
全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)要求，在加快推進(jìn)集中安置小區(qū)建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源、減免項(xiàng)目稅費(fèi)、保障搬遷戶權(quán)益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時(shí)，同步啟動(dòng)奔小康工程，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，確保與全國全省全市同步邁入小康社會(huì)。
二是建立良好的選人用人機(jī)制，招考一批大學(xué)生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職；
三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵(lì)引導(dǎo)年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動(dòng)村民脫貧致富。
8、深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動(dòng)，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機(jī)制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會(huì)風(fēng)尚，在全社會(huì)形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。
9、加強(qiáng)黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，推動(dòng)工作高效落實(shí)。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興辦，加強(qiáng)縣委對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，促進(jìn)工作順利開展。
調(diào)查報(bào)告論文：關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興情況的報(bào)告
近年來，全省上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對江蘇工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞鄉(xiāng)村振興走在前列、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把產(chǎn)業(yè)興旺作為關(guān)鍵之舉，省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走在前列的意見》，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
一、全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興主要做法及成效
水產(chǎn)品總產(chǎn)量217.7萬噸，同比增加2.3%。生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，截止7月末，生豬存欄989.1萬頭，已完成1044萬頭存欄考核目標(biāo)任務(wù)的94.7%。重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)發(fā)揮了重要作用。
累計(jì)創(chuàng)建20個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣、38個(gè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村、279個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)（園區(qū)）。今年上半年，接待游客量達(dá)1億人次，綜合收入超300億元，其中二季度綜合收入是一季度的3倍，同比增31%。大力推行信息進(jìn)村入戶，開展智能農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)提升等行動(dòng)，“蘇農(nóng)云”平臺(tái)加快建設(shè)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示與指揮中心基本建成。新建省級農(nóng)業(yè)電商示范基地100個(gè)，形成了“沙集模式”“沭陽模式”等一批農(nóng)村電商集聚區(qū)。今年1-6月全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)390億元，同比增25.8%。
入駐企業(yè)近1600家，其中國家級龍頭企業(yè)40家、省級228家、上市企業(yè)37家，實(shí)際投資額超過923億元，入駐企業(yè)年銷售收入達(dá)到2556億元，對接合作社數(shù)量超過6500多家，帶動(dòng)535萬戶農(nóng)戶增收總額144億元。
有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)76家，產(chǎn)品124個(gè)；
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志98個(gè)。
省級示范家庭農(nóng)場達(dá)1891家，縣級以上示范家庭農(nóng)場超過8380家。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，龍頭企業(yè)牽頭成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體累計(jì)達(dá)到500個(gè)，其中省級示范聯(lián)合體200個(gè)，帶動(dòng)3000多個(gè)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社抱團(tuán)發(fā)展，形成了多元主體合作的生產(chǎn)機(jī)制和多類資源要素的優(yōu)配機(jī)制，達(dá)到了利益共享、資源共用和品牌共建的目的。
（六）技術(shù)裝備逐步增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2019年全省新建350萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、41萬畝高效節(jié)水灌溉和4.12萬畝生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，旱澇保收農(nóng)田占耕地面積比重提高4個(gè)百分點(diǎn)，超額完成計(jì)劃建設(shè)任務(wù)，受到國務(wù)院表彰激勵(lì)，獲獎(jiǎng)勵(lì)資金2億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平不斷提高，2019年度支持現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范推廣項(xiàng)目縣超過20個(gè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對66個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，新確立7個(gè)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣市，全省農(nóng)機(jī)化水平達(dá)86%。推進(jìn)稻麥優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)綠色增效、稻田高效綜合種養(yǎng)、果樹化肥農(nóng)藥減施增效、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)集成創(chuàng)新，累計(jì)示范應(yīng)用1500萬畝次以上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，組建22個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，開發(fā)“農(nóng)技耘”app為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，培育5萬科技示范主體。加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)超市建設(shè)，累計(jì)建成463家，初步實(shí)現(xiàn)了全省涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋。
（七）創(chuàng)新融合動(dòng)能增強(qiáng)。積極承辦全國“雙新雙創(chuàng)”博覽會(huì)和全國農(nóng)村“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大賽，組織舉辦全省農(nóng)村“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大賽，累計(jì)成功創(chuàng)建7個(gè)全國農(nóng)村“雙創(chuàng)”典型縣、87個(gè)全國農(nóng)村“雙創(chuàng)”園區(qū)和9個(gè)全國農(nóng)村“雙創(chuàng)”孵化實(shí)訓(xùn)基地，從事農(nóng)村“雙創(chuàng)”人員超過40萬人，涌現(xiàn)大批農(nóng)村“雙創(chuàng)”主體，10人入選全國農(nóng)村“雙創(chuàng)”優(yōu)秀帶頭人典型案例。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體建設(shè)，在全國范圍內(nèi)率先開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，目前已有國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)5家，省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)40家。依托10個(gè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和40個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，打造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式集聚創(chuàng)新和融合發(fā)展的有效載體。全省已有43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，培育了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、優(yōu)勢特色明顯、規(guī)模集中連片、模式綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板。實(shí)施中央農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）達(dá)到26個(gè)，探索形成了產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、農(nóng)業(yè)多功能拓展型等多種農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式。組織實(shí)施“萬企聯(lián)萬村共走振興路”行動(dòng)，促進(jìn)各類要素更多地向鄉(xiāng)村流動(dòng)，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系。
（八）政策支持不斷加大。圍繞破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“用地”瓶頸，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地促進(jìn)全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》，明確市縣每年單列不低于5%的建設(shè)用地專項(xiàng)用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并允許實(shí)行“點(diǎn)狀供地”。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興意見中，提出鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃可安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)用于保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目用地。出臺(tái)引導(dǎo)社會(huì)資本更多更快更好參與鄉(xiāng)村振興的意見，聚焦了農(nóng)民干不了，但又急需投資建設(shè)的8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對農(nóng)業(yè)企業(yè)掛牌上市給予獎(jiǎng)勵(lì)，多渠道推動(dòng)產(chǎn)業(yè)主體對接資本市場，目前已有607家農(nóng)業(yè)企業(yè)在江蘇股權(quán)交易中心“農(nóng)業(yè)板”掛牌。加大項(xiàng)目融資推介，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與國家開發(fā)銀行江蘇省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行等7大銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，落實(shí)7000億融資授信，支持重大項(xiàng)目貸款150多億元。設(shè)立100億元省級鄉(xiāng)村振興基金，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。此外，積極爭取中央財(cái)政資金扶持，兩年來共爭取國家級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、綠色循環(huán)特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群等各類項(xiàng)目資金4.33億元。
二、存在的主要問題
對照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興還存在一些短板和不足，有面上共性的，也有集中在少數(shù)地區(qū)的某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。有的正在逐步得到解決，有的仍需要從深層次研究分析、提出系統(tǒng)解決方案，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）經(jīng)營主體多而不強(qiáng)。我省產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體眾多，但存在“多而不強(qiáng)”的問題。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售（交易）額超百億的比例較低，80%是市場流通類企業(yè)。企業(yè)科研實(shí)力相對薄弱，生產(chǎn)加工類省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科研投入僅占營業(yè)收入的1.05%，使用的生產(chǎn)設(shè)備平均比國外發(fā)達(dá)國家同行業(yè)落后5－10年。一些農(nóng)民專業(yè)合作社綜合實(shí)力還不強(qiáng)、服務(wù)功能偏弱、抵御市場和抗風(fēng)險(xiǎn)等能力脆弱，不少家庭農(nóng)場主缺乏必要的專業(yè)技術(shù)知識和有效的市場分析能力，生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放，產(chǎn)品特色不明顯，較難適應(yīng)日趨激烈的市場競爭。
二產(chǎn)連接兩頭不緊密，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高；
鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)還處于成長階段，多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)的跨界深度融合難以形成。三是叫得響的品牌還不多。有的企業(yè)品牌雖然做得很大，但做得不響，知名的“蘇”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌不多，與江蘇農(nóng)業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位不相適應(yīng)。
（三）產(chǎn)業(yè)融合與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠完善。一是產(chǎn)業(yè)融合程度還較低。全省農(nóng)產(chǎn)品加工初步形成生產(chǎn)、加工、流通一體化的格局，但融合的深度還不夠，全產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)緊密度不高，生產(chǎn)、加工、分等分級、冷鏈物流等領(lǐng)域由多個(gè)主體承擔(dān)，主體之間分工協(xié)作不夠、優(yōu)勢互補(bǔ)不強(qiáng)，共同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合的機(jī)制尚未形成。二是利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密。多數(shù)企業(yè)與農(nóng)戶之間是簡單的產(chǎn)品買賣關(guān)系，沒有通過訂單生產(chǎn)、合作制、股份合作制等方式與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民較難共享全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益，不同經(jīng)營主體和利益主體之間還沒有完全做到互惠共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
（四）要素保障還有待加強(qiáng)。一是在用地上。扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策在少數(shù)地方還沒有真正落到實(shí)處，需要地方上出臺(tái)具體可操作性的實(shí)施辦法。二是在人才上。盡管出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，但受制于各種因素，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有足夠能力和社會(huì)責(zé)任感的領(lǐng)頭人，缺少一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的帶頭人，大量的創(chuàng)業(yè)型、技術(shù)型人才很難扎根農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。三是在金融上。不少財(cái)政和金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目缺乏針對性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，同時(shí)各地也缺乏對接金融支持的包裝項(xiàng)目，在一定程度上影響了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭。
三、下一步思路和打算
根據(jù)中央要求，從2021年開始，“三農(nóng)”工作將全面轉(zhuǎn)入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將把產(chǎn)業(yè)振興作為重要基礎(chǔ)。圍繞“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益高、經(jīng)營主體強(qiáng)、技術(shù)裝備精、路徑模式新”的發(fā)展思路，以重大項(xiàng)目為抓手，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要主體、重要載體，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)高質(zhì)量效益、調(diào)強(qiáng)經(jīng)營主體、調(diào)精技術(shù)裝備、調(diào)新路徑模式，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群化特色化發(fā)展，加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體載體，完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、緊密利益鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)融合、三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合，為加快美麗江蘇建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）突出抓好穩(wěn)產(chǎn)保供。全力確保糧食豐產(chǎn)豐收和生豬產(chǎn)能恢復(fù)。進(jìn)一步壓實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制下的市縣長分級負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持抓早抓緊抓實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)和調(diào)度，確保穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技裝備支撐，推進(jìn)科技興農(nóng)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，全力奪取全年糧食生產(chǎn)豐產(chǎn)豐收。更大力度推動(dòng)生豬恢復(fù)生產(chǎn)，加強(qiáng)調(diào)度跟進(jìn)，繼續(xù)組織開展常態(tài)化督導(dǎo)調(diào)研，加快落實(shí)規(guī)模豬場擴(kuò)能增量綜合獎(jiǎng)勵(lì)、引進(jìn)種豬獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等政策，在發(fā)展大型集約化養(yǎng)殖的同時(shí)，積極推廣“公司+家庭農(nóng)場”等新型合作經(jīng)營，支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)布局全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。進(jìn)一步抓好非洲豬瘟防控，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為，確保完成全年生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
（二）突出抓好提質(zhì)增效。著力提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，合力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、特色水產(chǎn)、規(guī)模畜禽、現(xiàn)代種業(yè)、林木種苗和林下經(jīng)濟(jì)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等8個(gè)產(chǎn)值千億元級產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展進(jìn)程。進(jìn)一步抓好糧食提質(zhì)增效，推進(jìn)“糧食+”，擴(kuò)大優(yōu)良食味稻米和稻蝦共作面積，拓展稻田功能，提升綜合效益。實(shí)施縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，推動(dòng)每個(gè)縣（市、區(qū)）因地制宜確定特色產(chǎn)業(yè)主攻重點(diǎn)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，集聚多元市場主體、現(xiàn)代科技、高端人才、資本投入等各種要素，壯大一批規(guī)模集中連片、競爭優(yōu)勢明顯、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。依托各地農(nóng)業(yè)資源稟賦，發(fā)展“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)，挖掘梳理一批鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工坊、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村能工巧匠等，建立鄉(xiāng)土氣息濃郁、市場影響力強(qiáng)的地方鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)名錄。
（三）突出抓好融合發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)加工流通和鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持新型經(jīng)營主體建設(shè)冷鏈、分級包裝等初加工設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。支持縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)縣，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，讓農(nóng)民更多分享加工增值收益。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批省級主題創(chuàng)意農(nóng)園和省市級休閑旅游農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)，持續(xù)組織開展“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)系列推介活動(dòng)，推動(dòng)各市舉辦形式多樣的專場推介，帶動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)擴(kuò)容。在全省選擇10個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)縣域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得優(yōu)、賣得出、賣得好。
（四）突出抓好重大項(xiàng)目。聚力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體和集聚載體平臺(tái)。實(shí)施“1111”工程，瞄準(zhǔn)10個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工程領(lǐng)域，建設(shè)1000個(gè)以上重大項(xiàng)目，推動(dòng)1萬個(gè)以上企業(yè)聯(lián)村帶農(nóng)，帶動(dòng)1萬億元以上資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板。實(shí)施行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)培育行動(dòng)，推動(dòng)龍頭企業(yè)群體做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建聯(lián)結(jié)緊密、資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。強(qiáng)化資源配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)效益顯著、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高效、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的省級三產(chǎn)融合先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。加快組建園區(qū)聯(lián)盟，出臺(tái)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見，推動(dòng)全省園區(qū)建設(shè)再上新水平。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)提升工程，強(qiáng)化政策獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造一批五十億級和百億級的省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告
關(guān)于全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況報(bào)告
縣委書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文總結(jié)篇七
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出的關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。”作為“七大戰(zhàn)略”之一，這是決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是對“三農(nóng)”工作作出的一個(gè)新的戰(zhàn)略部署、提出的一個(gè)新的要求，意義十分重大。我們要站在新的歷史背景下，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)村振興的新內(nèi)涵、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，積極謀劃鄉(xiāng)村振興的政策舉措和具體路徑，讓農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果。
一、將農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，打造產(chǎn)業(yè)興旺的高地。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是薄弱，必須借助外力才能有所發(fā)展，要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力實(shí)施以工促農(nóng)，推行農(nóng)業(yè)招商引資，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鍛造和延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。將農(nóng)業(yè)與文化、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑等三次產(chǎn)業(yè)深度鏈接，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村，吸引市民下鄉(xiāng)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。通過一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)變園區(qū)、園區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)民變股民、店鋪?zhàn)冸娚?、民房變客房、糧站變銀行。
二、與環(huán)保工作相結(jié)合，打造生態(tài)宜居的勝地。長期以來，農(nóng)村給人的印象就是臟兮兮、臭烘烘、亂糟糟，讓人惡而遠(yuǎn)之。十九大報(bào)告指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，生態(tài)文明建設(shè)離不開農(nóng)村環(huán)境，否則不是完全意義上的生態(tài)?！熬G水青山就是金山銀山”，讓鄉(xiāng)村看得見山、望得見水，記得住鄉(xiāng)愁，首先要改善農(nóng)村人居環(huán)境。要在農(nóng)村環(huán)境治理實(shí)施上下功夫。要大力建設(shè)農(nóng)村污水治理設(shè)施，加快建立完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理體系，使農(nóng)村生話環(huán)境更清潔。要在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上下功夫。農(nóng)村不是高污染企業(yè)的“避風(fēng)港”，要堅(jiān)決將有害環(huán)境的企業(yè)擋在農(nóng)村之外，確保農(nóng)村是綠色企業(yè)的凈土。要在提升農(nóng)民環(huán)保意識上下功夫。要開展農(nóng)村環(huán)境宣傳教育，通過全方位、多層次的環(huán)境教育幫助農(nóng)民樹立科學(xué)的環(huán)境價(jià)值觀，讓農(nóng)民樹立強(qiáng)烈的環(huán)境意識，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提高參與保護(hù)家園的意識。
三、與農(nóng)村改革創(chuàng)新相結(jié)合，打造生活富裕的寶地?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！币ㄟ^農(nóng)村農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)改革創(chuàng)新，更好地解決農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問題，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”這塊全面建成小康社會(huì)的短板，讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來。盤活資源促增收。農(nóng)村有大量閑置資源，良好的生態(tài)環(huán)境是資源、秀美山水是資源、空閑民房是資源、民俗文化是資源等等，要開動(dòng)腦筋，大膽創(chuàng)新，讓這些空閑資源活起來，加快村民變股民、資源變資本、資金變股金步伐，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。提高效益促增收。同樣的一畝地，如何增加農(nóng)民收入，同樣大有可為，要結(jié)合地方實(shí)際、以市場為導(dǎo)向，加大農(nóng)業(yè)科技投入，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，探索“種養(yǎng)結(jié)合”等高效模式，提高生產(chǎn)效益。精準(zhǔn)扶貧促增收。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，行百里者半九十，難走的路在后半程，扶貧工作越往后難啃的硬骨頭越多，農(nóng)村生活富裕不能丟下貧困戶，眼下，要聚焦深度貧困地區(qū)，持續(xù)探索產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式，助推貧困農(nóng)戶脫貧奔小康。
四、與基層黨建相結(jié)合，打造鄉(xiāng)村治理的陣地。小鄉(xiāng)村也是大社會(huì)，不可忽視治理，鄉(xiāng)村穩(wěn)，基層才能穩(wěn)，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化村級黨組織的思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、工作引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，不斷提升村級治理水平，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。同時(shí)，村民自治是基層民主政治的重要表現(xiàn)，必須堅(jiān)持參與村務(wù)、管理村務(wù)的主體地位。
五、與精神文明建設(shè)相結(jié)合，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明的福地。農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是農(nóng)村的根。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。堅(jiān)持從農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際出發(fā)，全面提高農(nóng)民群眾的思想觀念、道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，全面準(zhǔn)確地宣傳中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，讓黨的理論創(chuàng)新成果走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)民，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀主導(dǎo)農(nóng)民的思想潮流。把弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德與培育文明新風(fēng)結(jié)合起來，引導(dǎo)村民熱愛生活、健康生活，增強(qiáng)愛國主義情懷。充分挖掘鄉(xiāng)村文化特質(zhì)，賦予其時(shí)代內(nèi)涵，使之成為培育新時(shí)期平利精神的一個(gè)有效載體。建好農(nóng)村宣傳文化陣地，打造特色文化品牌，大力開展群眾文化活動(dòng)。讓鄉(xiāng)村文化活起來，留住鄉(xiāng)村之“魂”，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，改變不良的生活習(xí)慣，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文總結(jié)篇八
(一)結(jié)合職能，打贏大氣攻堅(jiān)戰(zhàn)役
1.餐飲油煙專項(xiàng)治理。20__年5月起，由縣城管局牽頭，在縣城建成區(qū)開展為期2月的餐飲服務(wù)單位油煙和露天燒烤專項(xiàng)整治。歷時(shí)3個(gè)月，至20__年8月底，縣城區(qū)332家餐飲服務(wù)單位和燒烤店已全部完成整治。并順利通過驗(yàn)收。
2.露天禁燒督查。我局重點(diǎn)加強(qiáng)對背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等露天焚燒落葉、雜草、垃圾行為的巡查，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。從20__年7月起，截至目前，共發(fā)現(xiàn)并處理近10起露天焚燒落葉、垃圾的行為。
3.堅(jiān)持揚(yáng)塵治理。從20__年10月起，根據(jù)大氣污染應(yīng)急預(yù)案要求，我局灑水車堅(jiān)持對縣城區(qū)主要街道進(jìn)行全天候不間斷的沖洗，人休息車不休息，全面提升主次道路保潔水平。
(二)狠抓落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理
為有效治理農(nóng)村面源污染，按照農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，由縣城管局牽頭指導(dǎo)開展農(nóng)村生活垃圾治理工作。
采購后壓式垃圾運(yùn)輸車1輛、轉(zhuǎn)運(yùn)站配套轉(zhuǎn)運(yùn)車1輛、箱體可卸式垃圾收集車12輛。目前，全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾全部運(yùn)往樂山垃圾場集中進(jìn)行無害化處理。
20__年和20__年，縣城管局爭取省級農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)資金共計(jì)440萬元，深入開展農(nóng)村生活垃圾治理，對我縣研城鎮(zhèn)宋高山村、周坡鎮(zhèn)周坡村等45個(gè)行政村的垃圾收集設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了再完善。
20__年，按省、市、縣城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案，計(jì)劃分兩批在我縣周坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站。
20__年，由縣城管局牽頭，投資約1500萬元，建成周坡、竹園、馬踏和研經(jīng)等4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，并于20__年投入運(yùn)行。
2.扎實(shí)開展存量垃圾治理工作。20__年5月，按照中央、省、市關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作的要求，我局代擬了《縣非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)治理方案》，會(huì)同縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)查，我縣有500立方以上的存量垃圾6處，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在研城鎮(zhèn)、馬踏鎮(zhèn)、三教鄉(xiāng)、高鳳鄉(xiāng)和寶五鄉(xiāng),總量35萬噸。我局先后邀請上海昊筠環(huán)保科技有限公司、北京桑德新環(huán)衛(wèi)投資有限公司以及四川中都設(shè)計(jì)院等專業(yè)治理公司現(xiàn)場勘察，擬定治理方案。經(jīng)反復(fù)對比，擬采用四川中都設(shè)計(jì)院提出的“采取用0.5cm以上的土工膜覆蓋，再加蓋50cm的土覆蓋，種植草等防滲透處理”方案對全縣非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行治理。20__年8月，我局向縣政府上報(bào)了《關(guān)于治理非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)相關(guān)事項(xiàng)的請示》，9月份，縣政府批復(fù)同意“采取用0.5cm以上的土工膜覆蓋，再加蓋50cm的土覆蓋，種植草等防滲透處理”方案對全縣非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行治理。截至目前，該項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)改局立項(xiàng)，并完成測繪工作，正在進(jìn)行設(shè)計(jì)和地勘。
目前，我縣生活垃圾無害化處理率為32%;
農(nóng)村垃圾有效治理率達(dá)50%。
(三)常態(tài)治理，落實(shí)河道專項(xiàng)保潔。
主要采用竹桿、魚網(wǎng)等工具設(shè)置攔截網(wǎng)、人工清理等方式，實(shí)行全天輪流打撈保潔作業(yè)，對茫溪河縣城區(qū)段河道進(jìn)行保潔，確保河道整潔。
二、下一步工作安排
1.繼續(xù)加強(qiáng)油煙管控，加大巡查力度，督促商家使用油煙凈化器。
2.加大灑水降塵力度，尤其在重污染天氣，嚴(yán)格按要求實(shí)施灑水降塵頻次。
3.配合做好露天禁燒工作巡查。
4.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作。20__年，在千佛鎮(zhèn)、東林鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)和大佛鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站。屆時(shí)，我縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾可就近運(yùn)往附近的垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行無害化處理，進(jìn)一步提高我縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理率。
根據(jù)《縣城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，20__年，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)村完善一個(gè)再生資源回收點(diǎn)，3至5戶有分類垃圾池，每個(gè)村建一個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)屋?？h城區(qū)生活垃圾實(shí)行分類投放、分類收集。
20__年，在完善45個(gè)村農(nóng)村生活垃圾治理的基礎(chǔ)上，再爭取省農(nóng)村垃圾污水治理資金，力爭到年，每個(gè)村完善垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備，建4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)90%以上的農(nóng)村垃圾到達(dá)有效治理，垃圾無害化處理率達(dá)到70%。
為切實(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照相關(guān)文件要求，切實(shí)做好農(nóng)村最低生活保障兜底、臨時(shí)救助工作等工作，為順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做好基礎(chǔ)民生保障工作?，F(xiàn)將鄉(xiāng)村振興工作總結(jié)及20__年工作計(jì)劃工作情況總結(jié)如下：
一、20__年工作開展情況
(一)農(nóng)村低保保障
一是全面加強(qiáng)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理。年初，按照省民政廳關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案》、市民政局關(guān)于印發(fā)《全市農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案》要求，我市及時(shí)印發(fā)《市農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案的通知》，并及時(shí)召開專項(xiàng)治理動(dòng)員會(huì)和政策培訓(xùn)會(huì)，大力排查整治農(nóng)村低保領(lǐng)域的各類不正之風(fēng)和違規(guī)行為，進(jìn)一步提高全市農(nóng)村低保規(guī)范化管理水平，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保工作作風(fēng)建設(shè)。二是嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。按月及時(shí)將符合條件的農(nóng)村困難對象納入困難群眾兜底保障范圍，把因病、因殘及其他臨時(shí)困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理”。每月保障金按時(shí)通過一卡通發(fā)放平臺(tái)發(fā)放到位。三是及時(shí)上調(diào)保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上級文件要求及時(shí)制定《市民政局市發(fā)展和改革委員會(huì)市財(cái)政局市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于調(diào)整全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將我市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月380元調(diào)整為每人每月430元，調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)從20__年7月1日起執(zhí)行，更好保障困難群眾基本生活。截至20__年12月，我市在冊農(nóng)村低保保障對象3241戶，5444人，其中納入農(nóng)村低保保障范圍的建檔立卡扶貧對象3660人，占全部農(nóng)村低保人數(shù)的67.23%。全年農(nóng)村低保保障金累計(jì)發(fā)放66848人次、1635.68萬元，其中為建檔立卡扶貧對象發(fā)放保障金1000余萬元，切實(shí)發(fā)揮了農(nóng)村低保兜底保障作用。
(二)臨時(shí)救助。
為切實(shí)提高臨時(shí)救助效率，我市于20__年建立了臨時(shí)救助備用金制度，截至目前分3批共下?lián)?3萬元臨時(shí)救助備用金到各鎮(zhèn)街道，啟動(dòng)緊急程序和人均救助金額不超過500元的由各鎮(zhèn)街道動(dòng)用備用金及時(shí)救助。人均救助金額超過500元的由按月及時(shí)審批，通過一卡通發(fā)放平臺(tái)及時(shí)發(fā)放救助資金。截至目前，20__年共審批臨時(shí)救助291戶次，支出臨時(shí)救助金99.92萬元，戶均救助達(dá)3434元;其中救助農(nóng)村戶籍165戶次，支出農(nóng)村戶籍臨時(shí)救助金4.69萬元。為切實(shí)提高臨時(shí)救助效率，我市建立了臨時(shí)救助備用金制度，20__年分兩批共撥付給各鎮(zhèn)街備用金31萬元，確保各鎮(zhèn)街有充足的備用金及時(shí)救助基本生活陷入困難的困難家庭，20__年累計(jì)支出臨時(shí)救助金130.92萬元。
(三)農(nóng)村特困人員。
20__年1-12月，我市發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)金1.175萬人次，共計(jì)金額621.1632萬元。為了加強(qiáng)對困難群眾的救助力度，切實(shí)困難群眾的基本生活，我市農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)于20__年10月起農(nóng)村分散特困人員供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由原來的400元/人/月調(diào)整為500元/人/月，20__年7月1日起農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由原來的500元/人/月調(diào)整為559元/人/月，農(nóng)村特困人員實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，已全部按照應(yīng)保盡保的要求，納入保障范圍，特困供養(yǎng)金也準(zhǔn)確及時(shí)的發(fā)放到位。
二、20__年工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保、臨時(shí)救助“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”原則，切實(shí)加強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，織密救助網(wǎng)絡(luò)，兜實(shí)民生底線，服務(wù)疫情常態(tài)化防控大局。將符合條件的困難群眾包括受疫情和自然災(zāi)害等原因致貧返貧的群體按規(guī)定程序及時(shí)納入農(nóng)村低保或臨時(shí)救助保障范圍，科學(xué)合理確定救助資金額度，切實(shí)做到救助對象精準(zhǔn)認(rèn)定、救助額度科學(xué)確定、救助資金及時(shí)安全準(zhǔn)確發(fā)放。繼續(xù)執(zhí)行好臨時(shí)救助備用金制度，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街通過運(yùn)用臨時(shí)救助備用金的方式積極開展先行救助，切實(shí)提高臨時(shí)救助及時(shí)性和救助效率。
(二)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)，堅(jiān)持“脫貧不脫政策”，對已脫貧且家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡扶貧對象，按實(shí)際情況給予不超過12個(gè)月的漸退期。密切關(guān)注已脫貧人群中收入不穩(wěn)定、增收能力弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的群體及低保邊緣群體，符合條件的及時(shí)給于救助，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
(三)積極做好相關(guān)配合協(xié)調(diào)工作。此外我市將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極主動(dòng)密切同青白江區(qū)溝通協(xié)作，做好成德同城化先行融合區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略下的社會(huì)救助融合發(fā)展工作。
(四)繼續(xù)嚴(yán)格按照上級文件要求做好困難群眾救助工作，對農(nóng)村特困供養(yǎng)人員實(shí)行月動(dòng)態(tài)化管理，同時(shí)也會(huì)根據(jù)上級相關(guān)文件的要求及時(shí)做好困難群眾救助工作的調(diào)整，保障好困難群眾的生活。
5月9日省國土資源廳出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮國土資源支撐保障作用促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》(魯國土資發(fā)[20__]8號)明確提出，“深度調(diào)研諸城實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，打造測繪地理信息服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范樣板”，啟動(dòng)了我市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)工作。省國土資源廳已將諸城市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)自然資源部爭取作為全國試點(diǎn)。
一、鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容
圍繞服務(wù)“三農(nóng)”和“五個(gè)振興”，以生產(chǎn)園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)“三區(qū)”共建共享為路徑，發(fā)揮地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)作用，通過“一個(gè)庫、一個(gè)平臺(tái)、多個(gè)應(yīng)用”建設(shè)，形成鄉(xiāng)村振興“一張圖”，助力打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興“諸城模式”升級版。主要內(nèi)容是：
一是更新我市基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)，整合我市涉及鄉(xiāng)村振興的專題數(shù)據(jù)，形成鄉(xiāng)村振興“一張圖”綜合數(shù)據(jù)庫。
二是建立鄉(xiāng)村振興“一張圖”綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。
聚焦生態(tài)振興，開發(fā)自然資源與生態(tài)景區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng);
聚焦文化振興，開發(fā)美麗鄉(xiāng)村文化旅游信息服務(wù)“一點(diǎn)通”;
聚焦人才振興，開發(fā)鄉(xiāng)村人才信息服務(wù)“一點(diǎn)通”;
聚焦組織振興，開發(fā)生活社區(qū)信息服務(wù)“一點(diǎn)通”和提升對接我市黨務(wù)管理信息服務(wù)系統(tǒng)。
二、前期工作開展情況
省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)專家先后來我市進(jìn)行了五次調(diào)研，廣泛征求鎮(zhèn)街(園區(qū))、市直有關(guān)部門單位及社區(qū)群眾意見，不斷豐富完善諸城市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案，使其更加切合諸城市實(shí)際，突出諸城特點(diǎn)。
8月29日下午省廳測繪處曲偉剛處長帶隊(duì)，來我市進(jìn)行了建設(shè)內(nèi)容深度對接，會(huì)議梳理核實(shí)了各部門單位數(shù)據(jù)清單83項(xiàng)，增加了社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)“三區(qū)共建”和“諸城模式”內(nèi)容，增加了208個(gè)社區(qū)全景影像制作。第二天又分三組展開調(diào)研，一組召集社區(qū)辦、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局等單位詳細(xì)調(diào)研數(shù)據(jù)提供、內(nèi)容采集和系統(tǒng)建設(shè)等問題。另兩組深入南湖區(qū)、龍都、枳溝三鎮(zhèn)街(園區(qū))，走進(jìn)社區(qū)，同社區(qū)干部、群眾及田園綜合體企業(yè)等面對面交流，補(bǔ)充完善了總體設(shè)計(jì)方案。
市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視我市鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)，桑書記、劉市長多次聽取工作情況匯報(bào)，提出了指導(dǎo)意見。成立了劉市長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市國土局。近日，市政府又專門組建了鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)工作班子，承擔(dān)部門單位工作協(xié)調(diào)，參與“一張圖”建設(shè)。所有參與的部門單位及鎮(zhèn)街(園區(qū))都落實(shí)了一名科長或分管領(lǐng)導(dǎo)作為工作聯(lián)系人，建立了微信工作群。其中智慧辦、農(nóng)業(yè)、畜牧、人社、文廣新、旅游、國土七個(gè)部門抽調(diào)專人集中辦公，全程參與鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè)工作，辦公地點(diǎn)在國土局。
三、下步工作打算
一是盡快完成項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)。目前，各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒，需市政府批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施，采取單一來源采購技術(shù)服務(wù)，項(xiàng)目總預(yù)算1750萬元，建議盡快落實(shí)立項(xiàng)招標(biāo)，批復(fù)撥付項(xiàng)目配套資金。
二是每周與省國土廳對接一次，匯報(bào)工作進(jìn)展，接受省廳指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。制定具體工作計(jì)劃，列出推進(jìn)時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。近期主要加快完成數(shù)據(jù)梳理表提報(bào)，對接省國土廳推進(jìn)7個(gè)示范應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)設(shè)計(jì)。
一、目前現(xiàn)狀及成就
交通運(yùn)輸局有關(guān)鄉(xiāng)村振興方面涉及農(nóng)村公路建設(shè)及農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。
農(nóng)村公路方面我市截止20__年底統(tǒng)計(jì)2125公里（縣路338公里、鄉(xiāng)路142公里、村路1645公里），全市732個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)村村通硬化公路。20__年通過實(shí)施“村級公路網(wǎng)化示范縣”活動(dòng)，新建改建鄉(xiāng)、村級公路510公里，基本實(shí)現(xiàn)了全市行政村主要街道的硬化，全市農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化基本實(shí)現(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的交通保障。
農(nóng)村客運(yùn)方面共有線路36條，車輛總數(shù)185輛。截止20__年3月份，已經(jīng)完成公交化改造線路6條，車輛數(shù)39輛，完成公交化改造達(dá)到21%。
二、存在的問題與不足
農(nóng)村公路建設(shè)及城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造是一項(xiàng)重大的民生工程，目的是讓農(nóng)村廣大人民群眾享受到和城市一樣的舒適便捷的交通服務(wù)，現(xiàn)階段還存在以下困難和問題：
1、淘汰和回收現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線的經(jīng)營權(quán)資金缺口較大。目前我市農(nóng)村客運(yùn)班線主要是海陽出租公司和蘭天公司，均為承包經(jīng)營，回收原有農(nóng)村客運(yùn)班線的經(jīng)營權(quán)，必然會(huì)給出租公司和蘭天公司帶來巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。隨著當(dāng)前客運(yùn)行業(yè)的逐年下滑，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，此時(shí)推行城鄉(xiāng)一體化工作，還要確保“改得了、留得住、有效益”，沒有一定的資金補(bǔ)貼，客運(yùn)企業(yè)難以為繼。
2、原承包經(jīng)營者的社會(huì)穩(wěn)定是一個(gè)不確定的因素。回收原有農(nóng)村客運(yùn)班線的經(jīng)營權(quán)，可能會(huì)出現(xiàn)原承包經(jīng)營者抵觸。
3、企業(yè)購置公交車費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重。目前6米純電動(dòng)公交車購置約20萬左右，8米純電動(dòng)公交車購置約30萬左右，地方財(cái)政補(bǔ)貼暫沒有。購置純電動(dòng)公交車的費(fèi)用大大高于燃油公交車。
4、城鄉(xiāng)公交票價(jià)過高。目前我市試運(yùn)營海陽至郭城的城鄉(xiāng)公交一體化公交線路，實(shí)行的票價(jià)比原來線路班車優(yōu)惠10%（9元），仍大大高于城市公交車票價(jià)，給老百姓讓利較少。
5、農(nóng)村公路存在大量寬4米左右的窄路面，且破損率較高，農(nóng)村交通的安全性及舒適性有待進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)、村兩級的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)尚未建立健全。
三、建議及下步打算
在農(nóng)村公路方面，建議積極實(shí)施《海陽市農(nóng)村四好公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)》計(jì)劃。
實(shí)施“三年專項(xiàng)行動(dòng)”是貫徹落實(shí)中央建設(shè)四好農(nóng)村路，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，要著力從“會(huì)戰(zhàn)式”建設(shè)向集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變，從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔。
目前我市已經(jīng)根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，制定了《海陽市農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，目標(biāo)是：
2、新建村級公路88公里,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范要求設(shè)置路肩,路面寬度為6米；
4、改造危橋8座,健全完善危橋動(dòng)態(tài)排查整治機(jī)制,推動(dòng)路網(wǎng)中危橋比例呈逐年下降趨勢,保障農(nóng)村公路安全通行。
鎮(zhèn)緊扣“農(nóng)業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧抓全面，突出關(guān)鍵抓重點(diǎn)，全面加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善健全防返貧和常態(tài)化幫扶機(jī)制，定期走訪跟蹤監(jiān)測幫扶成效，確保幫扶政策保持總體穩(wěn)定;堅(jiān)持以特色產(chǎn)業(yè)布局、扶貧車間為依托，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)雙驅(qū)動(dòng)，增加貧困群眾收入，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。
推動(dòng)人才振興。
抓好用好平臺(tái)，一方面搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，吸引在外成功人士返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)對返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者提供“一攬子”政策和資金扶持，讓創(chuàng)業(yè)者大有可為，讓創(chuàng)業(yè)者留得住，進(jìn)一步激發(fā)為家鄉(xiāng)工作的熱情，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能，增添新活力;另一方面搭建培訓(xùn)平臺(tái)，對村兩委班子、合作社負(fù)責(zé)人、致富能人等，常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育“領(lǐng)頭雁”，為鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略提供人才支持。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。
鎮(zhèn)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)決遏制違法占用耕地現(xiàn)象，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。堅(jiān)持培優(yōu)培強(qiáng)“桂花芡實(shí)、潘新蓮藕、楊橋老鄉(xiāng)雞、姜圩大米”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收。引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)，并以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站為依托，拓展“為農(nóng)服務(wù)中心+村集體+農(nóng)戶”運(yùn)營模式，以土地托管分紅帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收，并為群眾提供全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)，為壯大特色產(chǎn)業(yè)布局提供技術(shù)保障，更推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)生態(tài)振興。
強(qiáng)化標(biāo)本兼治，以更加精準(zhǔn)、更加強(qiáng)硬的舉措，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持常態(tài)化抓好禁燒、禁放等工作，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，確保藍(lán)天常駐。嚴(yán)格落實(shí)河長制，堅(jiān)持巡河常態(tài)化，對巡河過程中發(fā)現(xiàn)的問題做到立行立改，確保碧水常流。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文總結(jié)篇九
2021年是兩個(gè)百年大計(jì)交匯之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，在黨的歷史上具有里程碑式的重要意義。全會(huì)的精神，主要體現(xiàn)在《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中，為我們今后開展和做好鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作指明了方向、提供了根本遵循。我們將持續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神，立足區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及文旅資源，圍繞新發(fā)展定位，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)精神落地生根，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，奮力譜寫全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
聚力壯大富民產(chǎn)業(yè)，培育強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能
圍繞“做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)”的決策部署，結(jié)合街道實(shí)際情況，緊扣“宜業(yè)宜居瀧州新城”的定位，全力推進(jìn)附城鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是在“兩園區(qū)、一基地”上謀求新突破。以雅達(dá)電子工業(yè)園為龍頭，大力推進(jìn)銓欣工業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)集聚一批電子企業(yè)落戶周邊，繼續(xù)打造粵西地區(qū)重要的電子生產(chǎn)基地——省級“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，必須抓好作為龍頭、載體的建設(shè)，為項(xiàng)目落戶搭建好招大商、引大項(xiàng)目的平臺(tái)。受財(cái)力制約，應(yīng)在經(jīng)營、盤活土地上做文章，在引進(jìn)市場投資主體建標(biāo)準(zhǔn)化廠房上做文章，通過“引鳳筑巢”“筑巢引鳳”，著力在完善、提升園區(qū)承載、服務(wù)功能上功夫，努力在謀求園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落戶投產(chǎn)的無縫對接。二是在農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營上謀求新突破。農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一，必須立足附城實(shí)際，以南藥肉桂、牛大力等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大高效種植模式推廣和科技扶持的力度，同時(shí)，要加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向科技示范大戶、種植能手、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，鼓勵(lì)社會(huì)資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項(xiàng)目，為發(fā)展規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。三是在第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)上謀求新突破。我們將發(fā)掘各村獨(dú)特的傳統(tǒng)人文資源，推進(jìn)精品示范村和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，發(fā)展城郊鄉(xiāng)村游、休閑游等相關(guān)旅游項(xiàng)目，打造好鄉(xiāng)村振興的精品旅游線路，主動(dòng)融入全市全域旅游發(fā)展規(guī)劃；推進(jìn)集“種、養(yǎng)、采摘、民宿”于一體的山村田園綜合體建設(shè)，補(bǔ)齊延鏈旅游業(yè)態(tài)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
聚力提升人居環(huán)境，打造宜居宜業(yè)福地
積極爭取鄉(xiāng)村振興、幫扶等上級政策性項(xiàng)目資金，結(jié)合國土部門，按照“因村因地制宜、尊重群眾意愿、保留村容風(fēng)貌”的原則，進(jìn)一步完善村莊規(guī)劃，依規(guī)建村，努力建設(shè)宜居鄉(xiāng)村、美麗圩鎮(zhèn)。一是全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。以自然村為基本單元，對標(biāo)對表進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，結(jié)合每月開展的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鎮(zhèn)村干部、黨員、網(wǎng)格員深入一線，派發(fā)垃圾分類指導(dǎo)手冊，勸導(dǎo)居民落實(shí)門前“三包”責(zé)任，發(fā)動(dòng)群眾整治公路兩側(cè)衛(wèi)生死角，引導(dǎo)村民清理生活垃圾、雜草雜物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等，合力做好村莊清潔工作；根據(jù)各村實(shí)際，開展戶廁改造，布點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村公廁；對有條件的村建設(shè)污水處理設(shè)施和鋪設(shè)排污管網(wǎng)；規(guī)范雜物堆放和生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)，完善好環(huán)衛(wèi)機(jī)制；進(jìn)一步提升道路溝渠、供給排水、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施；通過發(fā)動(dòng)村民、鄉(xiāng)賢、理事等渠道籌集建設(shè)資金，在不損害群眾利益的前提下，變廢為寶打造“四小園”，解決清拆廢料堆積雜亂問題。二是筑造品質(zhì)宜居圩鎮(zhèn)。圍繞“美麗圩鎮(zhèn)”建設(shè)的目標(biāo)要求，強(qiáng)化爭創(chuàng)舉措，扎扎實(shí)實(shí)開展建設(shè)工作，通過大力發(fā)展商住產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)開發(fā)高檔品質(zhì)商住小區(qū)，滿足轄內(nèi)群眾住有所居的要求；對城區(qū)道路進(jìn)行升級改造，改善配套設(shè)施，建設(shè)特色示范街；打造商業(yè)綜合體，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)商圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凝聚新城人氣，繁榮新城商業(yè)，提升新城品質(zhì)。
聚力補(bǔ)齊民生短板，繪就群眾幸福底色
堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向，多辦群眾關(guān)心、農(nóng)村需要、農(nóng)民關(guān)注的好事實(shí)事，將美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合，推動(dòng)高質(zhì)量的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸，更好地滿足村民群眾需求。一是鞏固脫貧成果。落實(shí)好民政、住房、飲水等民生保障普惠性政策，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化后續(xù)扶持，兜牢民生底線，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，鞏固“兩不愁三保障”成果，同時(shí)，積極探索商業(yè)保險(xiǎn)“防貧保”的保障水平，充分利用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村定點(diǎn)幫扶資源和“6·30”扶貧濟(jì)困日活動(dòng)等優(yōu)勢，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測對象傾斜。二是提升民生質(zhì)效。通過全面盤活圩鎮(zhèn)閑置土地、資源，打造集優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、商貿(mào)、金融等于一體的“優(yōu)質(zhì)生活圈”，通過加大資源供給，均衡優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)發(fā)展統(tǒng)籌，以滿足將來教育的需求；健全醫(yī)療衛(wèi)生保障，推進(jìn)附城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院異地建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)群眾就地就近就醫(yī)的愿望；打造優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)站，完善服務(wù)體系，提升老年人幸福感；提升普惠金融服務(wù)，讓更多服務(wù)走進(jìn)小微企業(yè)、走進(jìn)弱勢群體。三是優(yōu)化公共服務(wù)。重新規(guī)劃辦事服務(wù)大廳，優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”；結(jié)合“廣東技工、粵菜師傅、南粵家政”三大工程，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)班或講座，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)；大力推進(jìn)民政“雙百工程”，打造志愿者服務(wù)站，為廣大群眾提供便民服務(wù)。
聚力建設(shè)文明鄉(xiāng)村，澆灌文明風(fēng)尚之花
以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村入戶，抓好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、精神和文化生活、公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障群眾的基本文化權(quán)益。一是涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)村社會(huì)發(fā)展各方面，使之成為村民群眾的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，通過在村舍外墻描繪以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、鄉(xiāng)村振興等為主要內(nèi)容的墻畫，深入宣傳教育；持續(xù)開展道德模范家庭、文明家庭、星級文明戶等文明鄉(xiāng)風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)人們移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)，追求講道德、尊道德、守道德的生活；繼續(xù)在各村開展新時(shí)代文明實(shí)踐所建設(shè)，將其真正建成為教育基地、示范基地、文明傳承基地，實(shí)現(xiàn)敦化淳樸民風(fēng)，傳承良好家風(fēng)，培育文明新風(fēng)的目標(biāo)，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)充盈鄉(xiāng)村。二是豐富村民群眾文化生活。辦好各村的農(nóng)家書屋、文化室、老年活動(dòng)室等文化場所，充分發(fā)揮好基層文化設(shè)施作用，讓農(nóng)村文化平臺(tái)更好地服務(wù)于群眾；邀請文藝團(tuán)隊(duì)下村表演節(jié)目，以接地氣的文藝演出，豐富群眾精神文化生活，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理和黨員聯(lián)戶機(jī)制的組織優(yōu)勢探索法治、德治、自治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理新模式，指導(dǎo)各村修訂完善《村民自治章程》及《村規(guī)民約》，成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭禁毒會(huì)等村民自治組織，進(jìn)一步深化民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；凡是與村民切身利益密切相關(guān)的重大民生問題和村級重大事項(xiàng)均提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)應(yīng)定期公開，實(shí)現(xiàn)村民和村委會(huì)成員自我約束、自我教育、自我管理。
在新的起點(diǎn)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，使生產(chǎn)要素活躍起來，村民富裕起來、人居環(huán)境美麗起來，一系列民生實(shí)事密切著黨群血肉聯(lián)系起來，為建設(shè)風(fēng)清氣正、宜居宜業(yè)、平安和諧的現(xiàn)代化美麗__貢獻(xiàn)一份力量，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗！
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文總結(jié)篇十
20__年縣交通運(yùn)輸局著力提升農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展水平，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)將今年來的情況總結(jié)如下：
一、主要工作
(一)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興交通基礎(chǔ)。今年投資8061.2萬元完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程19個(gè)69.861公里;投資1684萬元實(shí)施完成20個(gè)農(nóng)村公路村道安全防護(hù)工程66.038公里;投資1749萬元實(shí)施17座農(nóng)村公路危橋加固改造工程。
(二)健全農(nóng)村公路管理機(jī)制，筑牢農(nóng)村公路制度保障。一是研究出臺(tái)《歙縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)歙縣深化農(nóng)村路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)村公路管護(hù)水平。二是持續(xù)深入推進(jìn)路長制督導(dǎo)考評，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長制管理主體責(zé)任，全面提升農(nóng)村公路管護(hù)水平。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路專管員培訓(xùn)，明確要求，做好農(nóng)村公路巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋和處理，確保公路安全、暢通。
(三)提升農(nóng)村公路安全管護(hù)水平，保障農(nóng)民群眾出行安全。今年投資1806萬元實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程11個(gè)83.16公里。推進(jìn)農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路暢安舒美目標(biāo),提升人民群眾滿意度和幸福感。
(四)完善運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)村地區(qū)客貨運(yùn)。采用建制村通公交、通日班車、周班車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約響應(yīng)式客車的方式大力鞏固建制村通客車成果，進(jìn)一步完善建制村通客車運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制和考核辦法，加大建制村通客車相關(guān)政策的宣傳，夯實(shí)建制村通客車工作基礎(chǔ)，確保建制村通客車開的通、留得住、有效益。目前，全縣建制村通客車率達(dá)100%。
(五)調(diào)整幫扶干部，大力支持定點(diǎn)幫扶工作。選派3名基層經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，分別駐杞梓里鎮(zhèn)五春村、長陔鄉(xiāng)韶坑村開展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，參與做好村委換屆選舉、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。及時(shí)調(diào)整脫貧戶幫扶人，落實(shí)“四個(gè)不摘”政策，鞏固脫貧成果。
二、亮點(diǎn)特色
結(jié)合“交通+”融合發(fā)展的思路，以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)農(nóng)村交通與景區(qū)景點(diǎn)、特色旅游等融合發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村交通服務(wù)供給。一是提升農(nóng)村路網(wǎng)支撐產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展的能力。國慶前夕，交通部門全力推進(jìn)街口大橋和徽州天路建設(shè)進(jìn)度，改善徽州天路路域環(huán)境，出新農(nóng)村公路標(biāo)線、完善道路指示牌和標(biāo)志牌，為全域旅游發(fā)揮積極作用，為徽州天路開路節(jié)的成功舉辦貢獻(xiàn)交通力量。二是
解決
出行瓶頸、全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。以“我為群眾辦實(shí)事”為契機(jī)，深入調(diào)查，制定方案，積極推進(jìn)有條件的農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，建立完善的班線退出補(bǔ)償、成本核定、票制票價(jià)等方面政策體系，為群眾提供高質(zhì)量的`公共出行服務(wù)。今年來，開通了屯溪至石門、屯溪至王村的公交線路。按照“先易后難、成熟一條、開通一條”的原則，完成了上豐、許村、坑口、巖源、前村、大脈塢等6條農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造工作。正在推進(jìn)歙縣至黃村公交線路前期改造工作。自縣鄉(xiāng)村振興局成立后，我鎮(zhèn)圍繞健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制為抓手，以“四個(gè)聚焦”(即聚焦“三保障”和飲水安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，聚焦易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)幫扶、公益性崗位、脫貧人口小額信貸、消費(fèi)幫扶、就業(yè)幫扶車間、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)等重點(diǎn)工作，聚焦監(jiān)測對象動(dòng)態(tài)管理，聚焦分類幫扶和精準(zhǔn)施策)為主要內(nèi)容，以“推倒重來、從零開始”的工作狀態(tài)，以“干部全排查、全面系統(tǒng)理、問題不過夜”的工作方式，讓所有舉措都服從服務(wù)，所有人員都聚焦聚力，所有工作都讓路讓行鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
一、基本排查情況
按照縣鄉(xiāng)村振興局工作要求，__鎮(zhèn)各村居及時(shí)制定鞏固脫貧攻堅(jiān)成果集中排查實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作方式，突出問題舉措，全面補(bǔ)齊短板，堅(jiān)決防止返貧致貧。
成立以駐村工作隊(duì)、聯(lián)系鎮(zhèn)干、村居兩委人員共__余人為主的排查小組，分組進(jìn)行全面走訪排查。切實(shí)了解群眾的需求后，利用一天時(shí)間集中進(jìn)行調(diào)度會(huì)商，解決當(dāng)前突出問題，截止目前全鎮(zhèn)已經(jīng)累計(jì)走訪農(nóng)戶__x余戶，其中脫貧戶__余戶，一般戶__x余戶，發(fā)現(xiàn)問題__個(gè)，分別是聚“兩不愁三保障”及安全飲水問題x個(gè)，聚焦監(jiān)測對象動(dòng)態(tài)管理問題5個(gè)，其他類問題x個(gè)?，F(xiàn)階段已經(jīng)解決問題7個(gè)，其余問題全部制定工作臺(tái)賬，按照整改時(shí)限要求，按時(shí)按質(zhì)完成整改。
二、具體解決情況
按照各村上報(bào)的具體問題，及時(shí)建立__鎮(zhèn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果集中排查問題的整改臺(tái)賬，明確整改措施、整改責(zé)任人、責(zé)任時(shí)限，由聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)牽頭各自村居的整改工作，確保責(zé)任落實(shí)到村到人。
聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題，__、__、__、__自來水管道老化及堵塞問題，及時(shí)安排專人進(jìn)行了清理，同時(shí)針對__村自來水管道老化問題，目前鎮(zhèn)項(xiàng)目辦結(jié)合相關(guān)資金予以更換，現(xiàn)已完成該項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，正在加緊施工中。
聚焦監(jiān)測對象動(dòng)態(tài)管理問題5個(gè)，分別涉及__、__、__、__四個(gè)村，目前已經(jīng)村民組評議、村級評議納入脫貧監(jiān)測對象范圍，后續(xù)會(huì)根據(jù)相關(guān)政策落實(shí)監(jiān)測幫扶作用。
聚焦其他類問題，分別涉及__、__、__等村，針對該村發(fā)現(xiàn)的問題，解決社會(huì)兜底問題5個(gè)，分別是完善低保轉(zhuǎn)五保程序，b類低保提標(biāo)至a類低保等問題;解決保障就業(yè)問題2個(gè)，分別針對__村的__、__戶開發(fā)村級公益崗2個(gè)，每人每月落實(shí)公益崗補(bǔ)貼500元。
三、動(dòng)態(tài)管理及幫扶情況
在前期的摸底排查中，按照參考家庭人均純收入指標(biāo)，綜合考慮教育、醫(yī)療、住房、飲水狀況以及分戶子女經(jīng)濟(jì)條件等，分析是否存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)因素，對全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶進(jìn)行“過篩子”，對照應(yīng)納盡納的原則，按照時(shí)間要求及時(shí)提交村民組評議、村居評議、縣級比對及鎮(zhèn)縣審核后，擬納入脫貧監(jiān)測戶5戶，分別是__村__戶，__村__戶，__村__戶，__村__戶、__戶。
針對納入脫貧監(jiān)測戶的5戶，鎮(zhèn)村積極落實(shí)相關(guān)幫扶責(zé)任，根據(jù)返貧致貧原因，積極落實(shí)相關(guān)針對性舉措，切實(shí)解決以上戶的問題與困難。
以上5戶20人中，落實(shí)社會(huì)兜底政策，享受a類低保補(bǔ)助3人，享受b類低保補(bǔ)助9人，享受五保補(bǔ)助1人。
落實(shí)就業(yè)幫扶政策，開發(fā)村級公益崗2個(gè)，每人每月享受補(bǔ)助500元。
落實(shí)醫(yī)療縣級救助2人21390元，分別是__村__4300元，__村__華17090元。
四、下一步工作
鄉(xiāng)村振興也將是一場硬仗，不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。下一步，我鎮(zhèn)將根據(jù)本次會(huì)議部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，咬緊牙、鼓足勁、加油干，全力打好脫貧成果鞏固的“保衛(wèi)戰(zhàn)”、補(bǔ)齊短板的“點(diǎn)位戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興的“創(chuàng)新戰(zhàn)”，一鼓作氣、快馬加鞭、乘勢而上，努力在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接中取得好成績。
為全面推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村振興工作，近年來，縣城管局圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、源頭減量、分類處置、系統(tǒng)治理”的思路和目標(biāo)，精心謀劃、精致組織、精準(zhǔn)發(fā)力、精細(xì)落實(shí)，鄉(xiāng)村振興工作取得了較好進(jìn)展。
一、加強(qiáng)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌。
(一)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理
為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化、減量化、資源化處理，從根本上解決“垃圾圍城”的出路，我縣于20__年投資1800萬元在垃圾填埋場西側(cè)建設(shè)日處理生活垃圾300噸的大型垃圾中轉(zhuǎn)站，20__年1月份建成投入使用，全縣生活垃圾全部轉(zhuǎn)運(yùn)至盱眙縣垃圾焚燒發(fā)電廠處理，現(xiàn)庫區(qū)內(nèi)全面停止填埋生活垃圾，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，20__年全年共外運(yùn)全縣城鄉(xiāng)生活垃圾量達(dá)63810噸，降低了環(huán)境污染，減少了資源浪費(fèi)。
(二)完善生活垃圾收運(yùn)體系
20__年11月我縣環(huán)衛(wèi)體制調(diào)整，將城區(qū)背街后巷、城郊結(jié)合部、城中村以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的道路清掃保潔全部納入了環(huán)衛(wèi)規(guī)范作業(yè)，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)人員458人。同時(shí)每個(gè)鎮(zhèn)也建立了專門的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，保潔人員配備原則上按照集鎮(zhèn)每千人配3名、每個(gè)村配4-5名的標(biāo)準(zhǔn)配備到位，并相對保證衛(wèi)生保潔專業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定。截止目前，全縣農(nóng)村環(huán)境保潔員已達(dá)1158名。
按照省里提出的“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理體系建設(shè)要求，我縣結(jié)合自身實(shí)際，將“四步”變“兩步”，采取縣包到鎮(zhèn)(垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理由縣負(fù)責(zé))、鎮(zhèn)包到村組的兩級統(tǒng)籌運(yùn)行管理模式(農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和清掃保潔、垃圾收集由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé))。目前城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)率達(dá)97%，垃圾無害化處理率達(dá)98%以上。20__年縣財(cái)政將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)方面的獎(jiǎng)補(bǔ)資金提高至128萬元，較20__年相比增長率達(dá)12.8%。大量資金的投入，促進(jìn)了城鄉(xiāng)清潔工作的順利開展，為建立城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理提供了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
二、推進(jìn)垃圾分類。
根據(jù)工作實(shí)際情況，明確城鄉(xiāng)生活垃圾分類方法，即縣城“細(xì)化三類、三分法”，農(nóng)村“定點(diǎn)投放、二分法”，全面開展垃圾分類試點(diǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)縣城垃圾分類試點(diǎn)，金水灣、金采新村等試點(diǎn)小區(qū)開展“分類換積分”活動(dòng)，引導(dǎo)居民自覺主動(dòng)參與垃圾分類;推進(jìn)機(jī)關(guān)單位設(shè)置垃圾分類設(shè)施，廣泛宣傳垃圾分類的好處，不斷提高工作人員生活垃圾分類知曉率、參與率、準(zhǔn)確投放率。大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，呂良鎮(zhèn)率先啟動(dòng)農(nóng)村分類試點(diǎn)工作，投放三分類果殼箱、垃圾桶，建成易腐垃圾處理站，所轄村垃圾分類試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)村域全覆蓋，村民參與率達(dá)80%。
強(qiáng)化宣傳教育，硬化工作措施。廣泛深入宣傳，以推動(dòng)垃圾分類實(shí)質(zhì)運(yùn)作為基本目標(biāo)，通過設(shè)立宣傳欄、投放公益廣告、發(fā)放宣傳單頁等方式，增強(qiáng)群眾垃圾分類意識，普及垃圾分類知識進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園，力爭做到將垃圾分類投放與宣傳滲透到社會(huì)各個(gè)層面。
加強(qiáng)垃圾治理，加快垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，完善生活垃圾終端處理設(shè)施，升級改造垃圾壓縮處理中心，加快推進(jìn)城東、城西垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，逐步提升城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力。同時(shí)，統(tǒng)籌做好生活垃圾分流外運(yùn)處理工作，力爭垃圾不落地、不積壓，不斷提高垃圾無害化處理率。
今年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)教育資助、學(xué)校改善等工作，順利做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興銜接工作，現(xiàn)__年工作總結(jié)如下：
一、工作開展情況
一是全面落實(shí)教育資助政策。將扶貧部門的貧困家庭信息庫與學(xué)生學(xué)籍庫進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，確定受資助學(xué)生范圍。同時(shí)，結(jié)合扶貧信息庫動(dòng)態(tài)調(diào)整的特點(diǎn)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校對區(qū)域內(nèi)貧困學(xué)生不間斷進(jìn)行排查，提高受資助學(xué)生信息核對的準(zhǔn)確率，讓學(xué)生資助政策全面覆蓋每一個(gè)貧困家庭學(xué)生，確保資助無遺漏。__學(xué)年純農(nóng)牧民子女就讀大中專學(xué)費(fèi)資助__人，資助資金__.x萬元;建檔立卡特別(中職)資助學(xué)生共計(jì)__名，共計(jì)資金__萬元。
二是常態(tài)化開展“控輟保學(xué)”。按照“六長”責(zé)任相關(guān)要求，層層落實(shí)工作責(zé)任，建立摸底排查機(jī)制，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童少年入學(xué)請假進(jìn)行摸排;建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，做到“一生一案”，確保做到適齡兒童少年“應(yīng)入盡入”。
三是加大改善辦學(xué)條件力度。__年投入資金__.x萬元，新建__縣第二幼兒園、宜牛鄉(xiāng)中心校教學(xué)樓、續(xù)建__縣洛須九年一貫學(xué)校等項(xiàng)目;針對我縣冰凍期長、雨季長、施工期短等制約工程建設(shè)的弱點(diǎn)，同時(shí)為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。我局明確提出“學(xué)校校長為學(xué)校項(xiàng)目工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人”，并安排局機(jī)關(guān)干部職工到學(xué)校擔(dān)任項(xiàng)目工程現(xiàn)場代表，監(jiān)督工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)度。
四是落實(shí)普惠性幼兒園支持力度?，F(xiàn)有單設(shè)幼兒園x所，附屬幼兒園__所，均屬于公辦幼兒園，村級教學(xué)點(diǎn)__個(gè);__年投入幼兒保教費(fèi)__萬元，實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園全覆蓋。
二、下步打算
一是扎實(shí)開展資助政策宣傳。通過宣傳手冊、明白卡、宣傳欄、致學(xué)生及家長資助政策一封信、主題班會(huì)等多形式、多維度進(jìn)行宣傳，確保全社會(huì)對政策全知曉。
二是建立教師“一幫一”幫聯(lián)制度。安排教師與每一名貧困學(xué)生、農(nóng)村低保、孤兒、殘疾學(xué)生等學(xué)生進(jìn)行“一幫一”聯(lián)系幫扶，定期進(jìn)行走訪，向家長宣講政策，及時(shí)了解學(xué)生就學(xué)情況和受助情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決處理。
三是進(jìn)一步加大教育資源配置向農(nóng)村學(xué)校傾斜和支持力度。提高教學(xué)裝備水平、教育信息化水平和師資水平，大幅度改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展。
一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。結(jié)合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程工作，將“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)”確定為全縣“x+x”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，明確了農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向、轉(zhuǎn)換路徑和任務(wù)目標(biāo)。
(一)主攻方向。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極創(chuàng)新多元化產(chǎn)業(yè)融合模式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
(二)轉(zhuǎn)換路徑。一是塑造新型業(yè)態(tài)。以農(nóng)產(chǎn)品加工為骨干，向前、向后延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建從田頭到餐桌無縫對接的產(chǎn)業(yè)體系。二是培育新型主體。重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)民通過股份合作、代耕代種、土地托管等途徑，實(shí)現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。三是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等利用各自資源相互入股，采取保底收購、股權(quán)分紅和二次利潤返還等方式，讓農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)利潤。
(三)發(fā)展目標(biāo)。到__年，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平穩(wěn)步提升，新業(yè)態(tài)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的占比顯著提高，農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)，農(nóng)民收入持續(xù)增加。
二、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。
鄉(xiāng)村振興，項(xiàng)目建設(shè)是主抓手。將鄉(xiāng)村振興作為提報(bào)篩選縣級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的重要領(lǐng)域，全年確定的__個(gè)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的項(xiàng)目有__個(gè)，占比達(dá)到__%，總投資__億元，占全部投資的__%。
(一)實(shí)施了“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。自x月份以來，結(jié)合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，適時(shí)啟動(dòng)了“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，從縣級重點(diǎn)項(xiàng)目中擇優(yōu)篩選出__個(gè)“四新”“四化”項(xiàng)目，倒排工期，節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，嚴(yán)格周調(diào)度、月通報(bào)、分類考核、“紅”“黑”榜通報(bào)制度。上述__個(gè)項(xiàng)目中，涉及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的項(xiàng)目有__個(gè)，占比達(dá)到__.x%。百日攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)束后，__個(gè)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目全部開工，完成投資__億元，投資完成率超過__.x%，其中櫻之崮田園綜合體、托福太陽城兩個(gè)項(xiàng)目，被列為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)場觀摩項(xiàng)目，為我縣獲得總評第x名的好成績貢獻(xiàn)了力量。
(二)積極申報(bào)納入上級重大項(xiàng)目庫。今年以來，縣發(fā)改局按照“四新”“四化”要求，先后兩批報(bào)送省、市級新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大建設(shè)項(xiàng)目__個(gè)，其中鄉(xiāng)村振興類項(xiàng)目__個(gè)，總投資__.x億元。截至目前，我縣共有__個(gè)納入第一批省市重大項(xiàng)目庫，其中金水河田園綜合體項(xiàng)目被列為省級新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫。第二批項(xiàng)目名單尚未反饋。
(三)超前謀劃__年項(xiàng)目。按照早謀劃、早部署、早行動(dòng)的工作思路，自__月初開始，縣發(fā)改局突出“四新四化”導(dǎo)向和“實(shí)體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生、生態(tài)文明”三類大領(lǐng)域，圍繞“__”產(chǎn)業(yè)，謀劃儲(chǔ)備了一批行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品市場占有率高、稅收貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。截止目前，已初步篩選確定縣級重點(diǎn)項(xiàng)目__個(gè)，年度計(jì)劃投資__億元，其中涉及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目__個(gè)，總投資__億元。
三、加強(qiáng)對上爭取，為鄉(xiāng)村全面振興提供政策資金支持。
鄉(xiāng)村振興，離不開上級的大力支持?？h發(fā)改局把爭取上級政策和自己支持，作為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要手段，不斷加大對上爭取力度。
(一)成功爭取鄉(xiāng)村振興示范縣。今年x月份，縣發(fā)改局按照x省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程實(shí)施方案精神和要求，立足我縣資源稟賦、生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極申報(bào)我縣爭創(chuàng)x省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范縣。x月__日，省發(fā)改委、省委組織部、省委宣傳部、省委農(nóng)工辦、省財(cái)政廳等__部門聯(lián)合發(fā)文，公布了全省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建名單，我縣被確定為示范縣(全省共__個(gè)，全市僅我縣x個(gè))，__鎮(zhèn)__社區(qū)、__鎮(zhèn)__區(qū)、__鎮(zhèn)__村、__村等x個(gè)村被確定為示范村。
(二)積極申報(bào)鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫項(xiàng)目。按照省發(fā)改委、省農(nóng)發(fā)行《關(guān)于做好鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》要求，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、縣直有關(guān)部門對照八大領(lǐng)域，認(rèn)真篩選提報(bào)鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目。截至目前，共申報(bào)項(xiàng)目__個(gè)，總投資__.x億元。在對上述項(xiàng)目基本情況逐一審查、分析的基礎(chǔ)上，初步確定了推薦名單，分別是：__縣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園項(xiàng)目、金水河田園綜合體項(xiàng)目、重點(diǎn)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目、“在水一方”云蒙康體小鎮(zhèn)項(xiàng)目、云蒙湖生態(tài)旅游景區(qū)桃源古寨項(xiàng)目、__縣交警安泰、黨校片區(qū)兩個(gè)城中村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、岱崮地貌旅游區(qū)項(xiàng)目、__縣鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)項(xiàng)目。
(三)全力爭取上級無償項(xiàng)目資金。今年年以來，通過發(fā)改系統(tǒng)爭取到位上級無償資金__萬元，其中，__鎮(zhèn)__村小流域綜合治理項(xiàng)目__萬元，農(nóng)村安全飲水鞏固提升項(xiàng)目__萬元，野店鎮(zhèn)、岱崮鎮(zhèn)、桃墟鎮(zhèn)水毀修復(fù)項(xiàng)目__萬元，梓河岱崮坡里段河道治理項(xiàng)目__萬元。這些資金為農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供了有力支持。
四、突出頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。
鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。為切實(shí)保證規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性和可操作性，經(jīng)多方對接考察篩選，并經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)同意，擬委托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)編制我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。__月__日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)褚慶全教授到__與縣發(fā)改局就規(guī)劃編制費(fèi)用、時(shí)間等進(jìn)行了協(xié)商。當(dāng)前，縣發(fā)改局正按照規(guī)劃編制方的有關(guān)要求，進(jìn)行規(guī)劃前期資料搜集，并初步確定了鄉(xiāng)村振興的基本原則、發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)措施。
(一)基本原則。堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)上加快補(bǔ)齊短板。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，把維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，生態(tài)宜居為關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，治理有效為基礎(chǔ)，生活富裕為根本，整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(二)發(fā)展目標(biāo)。初步打算到__年，全面建成小康社會(huì)，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平明顯提高，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制健全完善。到__年，鄉(xiāng)村振興的主體框架基本成熟，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展格局全面形成，農(nóng)民收入水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)村基本公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村振興取得重要階段性成果。
(三)推進(jìn)措施。初步想法是：構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，走融合發(fā)展之路;發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，走質(zhì)量興農(nóng)之路;打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，走綠色發(fā)展之路;培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，走文化興盛之路;構(gòu)建新型治理結(jié)構(gòu)，走鄉(xiāng)村善治之路;保障改善農(nóng)村民生，走共同富裕之路;深化體制機(jī)制改革，走創(chuàng)新發(fā)展之路;實(shí)施人才興農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化資源要素支撐。
總的來說，縣發(fā)改局在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中，下了不少功夫，也取得了一定成績。但是，成績是階段性的，與縣委、縣政府的要求和群眾的期盼還有不小差距，工作中還存在許多問題和不足，主要是：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較慢，投資完成率低于平均水平;加快鄉(xiāng)村振興的思路不夠?qū)?，措施較單一;鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制進(jìn)度較慢，沒有達(dá)到時(shí)限要求等。下一步，我們將著重做好以下幾方面工作。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)管理。一方面，對今年的__個(gè)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域縣級重點(diǎn)項(xiàng)目開工情況、投資完成情況、投產(chǎn)運(yùn)營情況，以及存在的困難和問題進(jìn)行全面摸排，列出臺(tái)賬，分類施策，逐個(gè)“敲開核桃”、“掃清路障”，確保明年順利開工。另一方面，對明年的__個(gè)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、半年分析、年度考核”制度，全力解決制約瓶頸，推動(dòng)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。
二是進(jìn)一步拓寬工作思路、創(chuàng)新工作方法。__年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三條主線是生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，三者相輔相成。今后，縣發(fā)改局將把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果，運(yùn)用到推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的各項(xiàng)具體工作中。同時(shí)，積極做好鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)工作，打造鄉(xiāng)村振興“__樣板”，總結(jié)形成典型經(jīng)驗(yàn)，在全省推廣。
三是進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制。當(dāng)前，規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備工作正有序開展，為后續(xù)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步我們將督促規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)加快規(guī)劃編制進(jìn)度，爭取__年__月__日前完成規(guī)劃編制工作。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文總結(jié)篇十一
第一篇:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文2000字
在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)。2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議和2018年中央一號文件為我們勾畫了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖，并專門進(jìn)行了重大決策部署。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要做好的8項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。2018年1月30日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，明確提出“鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好”。在此背景下，科學(xué)理解推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向，對于更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。自黨的十九大以來，關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究文章很多，但多為解讀性或表態(tài)性文章。最近一段時(shí)間以來，
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文總結(jié)篇十二
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作重要組成部分，提高村級公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)，為此，我們通過對xx村調(diào)查了解，公共廁所建設(shè)已經(jīng)全部完成，xx村公廁革命很成功，并建設(shè)有老年園(老年活動(dòng)廣場)，籃球場，村級停車場，櫻花街道以及xx社區(qū)學(xué)習(xí)中心等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。結(jié)合慶陽市的政策模式和經(jīng)驗(yàn)，對比分析我市實(shí)際，就我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)工作提出如下調(diào)研報(bào)告:
鼓勵(lì)民營企業(yè)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把民營企業(yè)作為全面搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，通過政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持大型民企投資農(nóng)村，充分調(diào)動(dòng)民企投資農(nóng)村的主動(dòng)性和積極性，既要充分利用民企的資金，更要注重利用民企現(xiàn)代的管理理念，特別是在污水處理凈化、垃圾處理利用、新能源開發(fā)利用等方面充分發(fā)揮民企的重要作用。支持和引導(dǎo)一批有實(shí)力的企業(yè)當(dāng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的排頭兵。大力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建好城市與農(nóng)村協(xié)同發(fā)展的通道，保護(hù)好農(nóng)村特有的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以實(shí)現(xiàn)國家引導(dǎo)、企業(yè)投資、群眾受益的最終目標(biāo)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文總結(jié)篇十三
村莊是指農(nóng)村地區(qū)各種形式的人類居住場所即村莊或農(nóng)村居民點(diǎn)。一般來說，鄉(xiāng)村風(fēng)景宜人，空氣清新，更適合人們居住，民風(fēng)淳樸。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
[摘要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開金融的重要支撐和關(guān)鍵力量，同時(shí)也為金融業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來重要機(jī)遇。本文通過全面分析金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，梳理研判金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，總結(jié)提出金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體措施路徑。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；金融；戰(zhàn)略
引言
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施需要包括金融產(chǎn)品在內(nèi)各種資源和工具的整體協(xié)同。但換一個(gè)視角看，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列措施，如促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等，也對金融支農(nóng)提出了新需求，為金融深化和發(fā)展帶來了新機(jī)遇。
1金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義
1.1是支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)
隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)將整體呈現(xiàn)出規(guī)?；C(jī)械化、信息化、融合發(fā)展、種養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展趨勢，以集約化、組織化、規(guī)模化為特征的“大三農(nóng)”、“新三農(nóng)”、“特色三農(nóng)”將大量涌現(xiàn)。但“三農(nóng)”加快發(fā)展的過程中，新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將普遍面臨“融資難、融資貴”的問題。金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能夠打通金融供給渠道、豐富金融供給產(chǎn)品、簡化金融供給流程，將更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供“源頭活水”。
1.2是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的強(qiáng)力支撐
生態(tài)宜居的主旨是推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局。而目前農(nóng)村山水林田湖草亟需綜合治理、系統(tǒng)整治，綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村、節(jié)能減排等領(lǐng)域仍需大量資金資本推動(dòng)，鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢還未完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能夠助推完善相應(yīng)配套政策和體制機(jī)制，積極發(fā)展“三農(nóng)”綠色金融，強(qiáng)化對農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理的一攬子服務(wù)，為鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居提供強(qiáng)有力的金融支撐。
1.3是營造鄉(xiāng)村文明的有效保障
鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的恢復(fù)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。但目前農(nóng)民普遍受教育程度不高，知識水平較為匱乏，急需補(bǔ)齊精神文化和農(nóng)業(yè)知識的短板。金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能夠通過支持農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，發(fā)揮信息技術(shù)和渠道優(yōu)勢，為涉農(nóng)企業(yè)、廣大農(nóng)民提供綜合信息、咨詢、培訓(xùn)等社會(huì)公眾服務(wù)，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民職業(yè)化，營造求知向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)。
2金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施
2.1完善政策性擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制
一是建立健全政策性擔(dān)保體系。發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，推動(dòng)成立政策性擔(dān)保公司，強(qiáng)化分險(xiǎn)增信功能，支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司在法規(guī)允許、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下提高擔(dān)保放大倍數(shù)，通過財(cái)政擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等，使農(nóng)業(yè)主體獲得低費(fèi)率甚至零費(fèi)率的融資擔(dān)保服務(wù)，建立政府、銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同參與、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的可持續(xù)合作模式。二是創(chuàng)新貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。成立由省級政府牽頭，社會(huì)各界資本共同參與的支持鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)基金，對貸款損失按一定比例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，提高風(fēng)險(xiǎn)緩釋能力，有效解決農(nóng)村金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足的問題。三是建立鄉(xiāng)村振興涉農(nóng)資金整合長效機(jī)制。整合財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、教育、水利、交通、國土等資金，統(tǒng)一集中使用，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興，更好地發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用。四是加大財(cái)稅政策支持。財(cái)稅部門對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款的利息收入實(shí)行所得稅和增值稅優(yōu)惠，并給予一定的財(cái)政貼息。
2.2完善涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)體系
繼續(xù)推進(jìn)構(gòu)建多層次、廣覆蓋、適度競爭的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融功能互補(bǔ)、相互協(xié)作，規(guī)范非持牌金融機(jī)構(gòu)、民間金融、互聯(lián)網(wǎng)金融有序發(fā)展。引導(dǎo)大型商業(yè)銀行穩(wěn)定縣域網(wǎng)點(diǎn)，下沉金融服務(wù)，拓展服務(wù)半徑；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行和郵儲(chǔ)銀行“‘三農(nóng)’金融事業(yè)部”充分發(fā)揮作用；進(jìn)一步明確國家開發(fā)銀行開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的功能定位，強(qiáng)化中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融作用；強(qiáng)化農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)主力軍地位；鼓勵(lì)證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在縣域增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，支持?jǐn)U大直接融資，大力推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；加快建設(shè)全國政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)相互保險(xiǎn)試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。增加涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)供給，規(guī)范民間金融，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)適度競爭，降低“三農(nóng)”融資成本，提高可獲得性。
2.3加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是完善農(nóng)村物權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物權(quán)融資功能。建立完善農(nóng)村物權(quán)評估、登記服務(wù)、流轉(zhuǎn)交易的一條龍服務(wù)機(jī)制，加快增信和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度執(zhí)行落地。二是推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，健全農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)綜合信用檔案，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度，營造“守信受益、失信難行”的良好農(nóng)村信用環(huán)境；加大農(nóng)村金融案件執(zhí)行力度，依法維護(hù)金融債權(quán)安全；強(qiáng)化依法行政，出重拳打擊逃廢債行為。三是完善農(nóng)村支付體系和支付工具等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供全方位、網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)有效的資金配置和風(fēng)險(xiǎn)管理。四是根據(jù)形勢變化，有針對性地加強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，堅(jiān)決打擊各種非法集資，落實(shí)投資者適當(dāng)原則，加強(qiáng)金融知識宣傳普及，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
2.4推進(jìn)涉農(nóng)融資多元化
一是強(qiáng)化證券業(yè)支農(nóng)服務(wù)。支持貧困地區(qū)和涉農(nóng)企業(yè)利用多層次資本市場融資；豐富創(chuàng)新銀行間債券市場產(chǎn)品體系，鼓勵(lì)利用永續(xù)票據(jù)、項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品為涉農(nóng)企業(yè)提供直接融資。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。充分用好中央財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)作物品種參保范圍，提高單個(gè)品種的承保覆蓋率。增設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)覆蓋率，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金額，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付流程，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“穩(wěn)定器”和“助推器”作用。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)針對地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，有針對性地開發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)價(jià)格保險(xiǎn)，提高保障水平，既要保自然風(fēng)險(xiǎn)，也要保市場風(fēng)險(xiǎn)。豐富承保品種，保障程度從單維度的旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、低溫向多維度綜合氣象指數(shù)轉(zhuǎn)變。
2.5推廣“金融服務(wù)網(wǎng)格化”模式
在全國層面推廣湖北網(wǎng)格服務(wù)的普惠金融模式，加強(qiáng)與地方政府合作，充分共享地方政府信息，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員和信息對接，建立健全農(nóng)村農(nóng)戶信用體系，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大金融資源供給，將更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)延伸到農(nóng)村最后一公里，不斷增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的可得性與便利性。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，探索推廣“網(wǎng)格化+支農(nóng)”“網(wǎng)格化+助小”“網(wǎng)格化+扶貧”等“網(wǎng)格化+”服務(wù)模式，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，撬動(dòng)更多生產(chǎn)要素向農(nóng)村地區(qū)集中，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
結(jié)束語
目前農(nóng)村金融依然是我國金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村居民金融服務(wù)可得性和便利性、農(nóng)民信貸需求滿足度等指標(biāo)遠(yuǎn)低于城市，“三農(nóng)”業(yè)務(wù)相對于城市業(yè)務(wù)成本高、收益低、風(fēng)險(xiǎn)大的特征還未完全改變，農(nóng)村金融發(fā)展仍需大力支持。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村金融的未來發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，客觀上要求加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，同時(shí)，也需要金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)新，提高服務(wù)的質(zhì)量，以更好支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
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摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興，人才振興是根本，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍是關(guān)鍵?，F(xiàn)階段農(nóng)村基層干部隊(duì)伍仍面臨政治素養(yǎng)不過硬、思想認(rèn)識不到位、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、后備力量不充足等挑戰(zhàn)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，切實(shí)把政治領(lǐng)導(dǎo)放在黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)最重要的位置上，通過加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、改善農(nóng)村基層干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、注重人才培育等方法，提升農(nóng)村基層干部隊(duì)伍水平，落實(shí)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村的全面振興。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村基層干部；素質(zhì)提升
進(jìn)入新時(shí)代，國家更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。人才是社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)取得成功的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興，沒有人才帶頭不行。需要挖掘人才、培育人才、鍛煉人才，讓人才引領(lǐng)和推動(dòng)鄉(xiāng)村的振興。黨的十九大報(bào)告和其他關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的論述中也多次強(qiáng)調(diào)，要造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村和愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。這一要求對鄉(xiāng)村振興人才也同樣適用，人才支撐是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵要素?；鶎痈刹恐挥卸r(nóng)業(yè)，才能在農(nóng)村基層工作中，做到有的放矢事半功倍，農(nóng)村發(fā)展才有保障，這也是“三農(nóng)”隊(duì)伍的必備素養(yǎng)?！叭r(nóng)”隊(duì)伍作為農(nóng)村基層業(yè)務(wù)的實(shí)際開展者，必須了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)狀況、領(lǐng)悟和熟悉國家政策、熟悉農(nóng)業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)、掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)、熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場規(guī)律，這是農(nóng)村基層干部做好工作的必然要求，也是基本要求。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是國家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民賴以生存的重要產(chǎn)業(yè)，事關(guān)國家安全穩(wěn)定和人民生活的保障。“三農(nóng)”隊(duì)伍必須結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色、農(nóng)村現(xiàn)狀、農(nóng)民基礎(chǔ)，因地制宜因時(shí)而異對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展建設(shè)作出合理且科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)并大力推動(dòng)，充分整合各項(xiàng)有利資源，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。愛農(nóng)村，體現(xiàn)的是使命擔(dān)當(dāng)，是“三農(nóng)”隊(duì)伍的首要特征，也是順利做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的必備的思想依據(jù)。國家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大背景下，各類人才在農(nóng)村的廣闊天地里必然可以有更大的作為?！叭r(nóng)”隊(duì)伍要做產(chǎn)業(yè)興旺的推動(dòng)者、生態(tài)宜居的愛護(hù)者、鄉(xiāng)風(fēng)文明的引領(lǐng)者、治理有效的貢獻(xiàn)者、生活富裕的促進(jìn)者。要立足于農(nóng)村實(shí)際狀況，深刻領(lǐng)會(huì)政策，堅(jiān)定發(fā)展農(nóng)村信念，堅(jiān)持從地方特點(diǎn)出發(fā)，克服自然條件的不足，不畏艱難帶領(lǐng)群眾走致富道路；愛農(nóng)民，即為農(nóng)民謀幸福，是“三農(nóng)”隊(duì)伍的基本要求。此外，農(nóng)村干部還要要深入群眾之中，聽群眾的“心里話”、撥群眾的“心頭霧”、做群眾的“奔康事”。與農(nóng)民群眾同呼吸、共命運(yùn)，為質(zhì)量興農(nóng)、綠色富農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)建設(shè)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)見效，造福廣大農(nóng)民群眾。要與農(nóng)民群眾交朋友，把農(nóng)民群眾視為親人朋友，作農(nóng)民群眾農(nóng)務(wù)耕作的勤務(wù)員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的推銷員、品牌建設(shè)的培育員、鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)員、脫貧攻堅(jiān)的工作員、農(nóng)民困惑的化解員。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在農(nóng)村基層隊(duì)伍，關(guān)鍵在農(nóng)村基層組織引領(lǐng)。
（一）政治素養(yǎng)不過硬影響了基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力政治素養(yǎng)是每一個(gè)基層干部必備的基本素養(yǎng)之一，一定要把政治領(lǐng)導(dǎo)放在黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)最首要的位置上。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨得到了有效的貫徹和落實(shí)，在各方面、各領(lǐng)域都取得了卓越的效果。但在部分農(nóng)村基層干部和農(nóng)村組織上，政治素養(yǎng)不夠硬的問題依舊不同程度的存在，特別在一些農(nóng)村基層尤為突出。這些突出問題，集中表現(xiàn)為一些農(nóng)村基層干部政治意識淡漠、理想信念不堅(jiān)定、不守黨紀(jì)國法、為政不廉、為政不為等問題市場表現(xiàn)在實(shí)際的工作中。個(gè)別農(nóng)村基層干部無視自身責(zé)任，罔顧黨紀(jì)國法，肆意侵吞國家資源、集體利益和群眾財(cái)產(chǎn)，對農(nóng)村的宗族力量沒有很好地引導(dǎo)，甚至加以放任，使得宗族力量成了鄉(xiāng)村的一種勢力，控制著一個(gè)村的資源，影響了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的和諧有序發(fā)展。更有甚者，部分農(nóng)村基層干部不僅縱容黑惡勢力，有的則充當(dāng)黑惡勢力的保護(hù)傘或本身就是黑惡勢力的代表，與黑惡勢力為伍，截取大量非法利益，將農(nóng)村基層作為黨紀(jì)國法的真空地帶。在工作表現(xiàn)方面，有的農(nóng)村基層干部不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)、不愿作為，懷著無為而治的理念，浪費(fèi)和錯(cuò)失了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)；有的基層干部則是置法律法規(guī)于腦后，利用職權(quán)亂作為，將權(quán)利作為替少部分人截取利益的工具；有的則是缺乏引領(lǐng)能力，面對發(fā)展過程中遇到的問題和困難，缺乏進(jìn)取動(dòng)力和開拓創(chuàng)新意識，工作推進(jìn)緩慢；有的基層干部群眾意識和法治觀念淡薄，不按規(guī)章制度辦事，主觀的理解和執(zhí)行黨和國家的政策，敷衍了事的現(xiàn)象仍不同程度存在?；饷芎图m紛不是運(yùn)用法律和政策去調(diào)解，而是以勢壓人，以權(quán)欺人，失去群眾的信任，導(dǎo)致工作推進(jìn)愈發(fā)艱難。上述種種問題的存在，造成一些農(nóng)村基層干部政治不夠過硬，難以有效貫徹落實(shí)黨對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政治領(lǐng)導(dǎo)。
（二）思想認(rèn)識不到位影響了基層組織的引領(lǐng)力鄉(xiāng)村振興需要一支政治素質(zhì)過硬、創(chuàng)新能力頑強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、勇進(jìn)取、協(xié)作好的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍引領(lǐng)群眾共同推進(jìn)。但一些農(nóng)村基層干部沒有把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的重大戰(zhàn)略聯(lián)系起來，沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)“中國夢”重要的一環(huán)。當(dāng)然也有一些基層干部缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)精神，對國家政策了解不多、參悟不透，政策水平不高，使得依法依規(guī)開展說服教育不到位，而且影響凝聚民心作用，進(jìn)而失去群眾信任與擁護(hù)；面對村莊現(xiàn)狀、資源狀況、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢和短板沒有很好地去了解把握，全憑個(gè)人主觀臆斷和猜想；服務(wù)群眾意識薄弱，對群眾的訴求無動(dòng)于衷，對群眾子女教育就業(yè)、醫(yī)療社保等問題關(guān)心幫助不夠；對與群眾利益的有關(guān)的事項(xiàng)不能實(shí)行有效和合理的監(jiān)督，村務(wù)財(cái)務(wù)公開流于形式，沒有維護(hù)好群眾的正當(dāng)權(quán)益；個(gè)別視野狹窄、盲目自大、保守自負(fù)，工作方法守舊單一，對引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興沒有新方法新思路，破解發(fā)展難題的能力不強(qiáng)，習(xí)慣于沿用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法、想當(dāng)然的解決新問題；在面對鄉(xiāng)村振興中群眾對精神文化生活多樣化的需求把握不準(zhǔn)，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、特色鄉(xiāng)土文化建設(shè)的成效不顯著，使得群眾心無所寄、沒有獲得感和幸福感。
（三）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理影響了基層組織的戰(zhàn)斗力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要品質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。當(dāng)前在農(nóng)村基層干部中出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)不合理、品質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。在干部年齡結(jié)構(gòu)上，目前二、三產(chǎn)業(yè)高度聚集于城市和城市集群化發(fā)展的背景下，大批中青年農(nóng)民長期在外經(jīng)商務(wù)工，農(nóng)村普遍缺乏新生力量，大批青壯年移民導(dǎo)致農(nóng)村基層組織普遍存在黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象正在逐步加劇。后備力量青黃不接，參差不齊人，基層農(nóng)村組織亟須有效補(bǔ)充年富力強(qiáng)又敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，經(jīng)過多次的村級組織換屆選舉，農(nóng)村基層干部文化結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化，總體水平有所提升，但總體結(jié)構(gòu)還不夠理想。據(jù)報(bào)道，截至2017年底，我國有54.4萬名村黨組織書記，但大專及以上學(xué)歷僅占17.4%；抽樣數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，截至2017年底，我國農(nóng)村人口中，大專及以上學(xué)歷占比僅有13.9%。顯然，村黨組織書記這一特定群體大專及以上學(xué)歷人數(shù)的比例與全國人口大專及以上學(xué)歷人數(shù)的平均水平相比也高不了多少，人才水平的結(jié)構(gòu)和層次明顯不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，更不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求；在干部類型結(jié)構(gòu)上，鄉(xiāng)村人才持續(xù)流失的情況也有日趨嚴(yán)重化的趨勢，改革開放以來，農(nóng)村居民的大量遷徙，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)人才“荒蕪化”的現(xiàn)象，既懂農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營、懂管理的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，這嚴(yán)重削弱了基層組織對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用。
（四）后備力量不充足影響了組織帶頭人的選拔根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)有關(guān)資料顯示，截至2017年底，中國城鎮(zhèn)常住人口為81347萬人，比上年末增加了2049萬人，城鎮(zhèn)人口占比為58.52%。城鎮(zhèn)常住人口的提高，顯然是鄉(xiāng)村人口流入所致，這導(dǎo)致了鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的有效勞動(dòng)力缺失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國農(nóng)村各類實(shí)用人才只有1690多萬人，僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的3.3%，這在一定程度上反映了農(nóng)村人才總量不足，農(nóng)村人才總量和結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求還存在不小的差距，也導(dǎo)致了農(nóng)村基層組織普遍呈現(xiàn)黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象，后備力量青黃不接，參差不齊，選人難和選優(yōu)秀的人才更難現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前農(nóng)村人才的不足難以充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的服務(wù)、支撐與引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村基層組織也在其中扮演著重要的角色，提升農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力也是關(guān)鍵之一。加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷地提升基層組織的活力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層組織領(lǐng)導(dǎo)力的核心作用，才能為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。提升農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力，必須從多方面入手齊頭并進(jìn)。一是強(qiáng)化對基層干部的理論教育學(xué)習(xí)，深刻且積極領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，不忘初心，牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，維護(hù)黨的先進(jìn)性，保持黨的純潔性；二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開展黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求下的各項(xiàng)組織生活制度，提高黨員黨性和積極性。三是強(qiáng)化黨組織核心作用，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。將基層黨建和基層治理與鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)融合起來，以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步明確農(nóng)村“兩委”職責(zé)，規(guī)范村級重大事務(wù)決策和管理程序，農(nóng)村“兩委”共同組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力把村級黨組織建設(shè)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗組織。
（二）組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力農(nóng)村基層干部素質(zhì)關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。開展農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，把其納入干部素質(zhì)提升工程，為提高農(nóng)村基層干部工作能力和水平夯實(shí)基礎(chǔ)，使其更好的投入到工作中，更好地引領(lǐng)鄉(xiāng)村的全面振興。培訓(xùn)中，一要完善培訓(xùn)內(nèi)容，針對地方特點(diǎn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。根據(jù)地方實(shí)際，積極開展理想信念、群眾觀念、群眾工作方法和政策法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)政治覺悟，筑牢農(nóng)村基層干部拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持分級分類培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際相結(jié)合，開展有針對性、實(shí)效性的專題培訓(xùn)，為基層干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用添磚加瓦。二要改進(jìn)培訓(xùn)方法，針對學(xué)員特點(diǎn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)方式。培訓(xùn)中要注重能力的提高，積極探索干部培訓(xùn)的新方法，使農(nóng)村基層干部的能力在學(xué)習(xí)中提高，素質(zhì)在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)，觀念在學(xué)習(xí)中更新，技能在學(xué)習(xí)中掌握。通過形式方法多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部在鄉(xiāng)村振興中引領(lǐng)和處理事務(wù)的能力與水平。三要加強(qiáng)實(shí)踐體驗(yàn)鍛煉，開拓學(xué)員視野。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中注重先進(jìn)典型的借鑒和引領(lǐng)作用，通過安排農(nóng)村基層干部到先進(jìn)示范村參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流、幫扶掛職，讓他們在交流學(xué)習(xí)中借鑒成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)開拓視野，找到本村的優(yōu)勢、特色和與先進(jìn)典型的差距，切實(shí)提升其在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)能力。
（三）改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升基層組織的戰(zhàn)斗力科學(xué)、合理、完整的干部隊(duì)伍，是農(nóng)村工作能順利實(shí)施的基本保障，更是黨的方針政策在農(nóng)村得以落實(shí)和推動(dòng)的客觀需求。改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，一要持續(xù)優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)。破除唯年齡、唯資歷傾向，鼓勵(lì)不拘一格，大力選拔優(yōu)秀年輕人才。對表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)秀的年輕干部，要不拘一格降人才，要勇于打破條條框框，敢于善于提拔任用。把年輕干部選出來，培養(yǎng)出來，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在設(shè)定干部隊(duì)伍各年齡段組成比例時(shí)，要合理且科學(xué)地安排使用各年齡段的優(yōu)秀干部，不僅注重干部“年輕化”，而且體現(xiàn)干部隊(duì)伍“老中青”模式的合理搭配，發(fā)揮各年齡段干部的最佳效能，保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二要持續(xù)優(yōu)化干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)。開展干部學(xué)歷提升工程，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。學(xué)歷提升，有助于他們成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)者、科技興農(nóng)的帶頭人、先進(jìn)文化的領(lǐng)航員，從而有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。學(xué)歷提升，提高他們綜合素質(zhì)。通過正規(guī)化學(xué)習(xí)，讓他們學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀解決農(nóng)村實(shí)際問題、統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)農(nóng)村工作的本領(lǐng)。學(xué)歷提升，促使他們進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感和使命感，認(rèn)清形勢，查清問題，明確方向，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的組織保障。三要持續(xù)優(yōu)化干部類型結(jié)構(gòu)。拓寬選人用人視野，優(yōu)化農(nóng)村基層干部的人才類型結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持依事?lián)袢?，多渠道、多領(lǐng)域選拔使用不同類別干部。進(jìn)一步拓寬選人視野，突破地域、行業(yè)、身份等界限，堅(jiān)持內(nèi)選與外引結(jié)合，積極探索不同地域、行業(yè)、身份優(yōu)秀人員的交流任職模式，吸引社會(huì)優(yōu)秀人才加入農(nóng)村基層組織，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。
（四）注重人才培育，充實(shí)后備人才庫的儲(chǔ)備人才作為順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素之一，必須注重對農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)，必須探索和建立對農(nóng)村干部的長期培養(yǎng)機(jī)制，充實(shí)鄉(xiāng)村振興人才儲(chǔ)備，為鄉(xiāng)村振興的更好實(shí)施做好充足準(zhǔn)備。做好人才的長期培養(yǎng)機(jī)制，要持續(xù)完善、優(yōu)化和充實(shí)農(nóng)村基層黨組織帶頭人后備人才庫，對人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤培養(yǎng)，加大從后備人才中選拔培養(yǎng)農(nóng)村基層組織帶頭人的力度。做好人才培養(yǎng)，一是要堅(jiān)持科學(xué)選拔，建立科學(xué)有效的人才選拔機(jī)制，吸收各路優(yōu)秀人才。對內(nèi)要拓寬人才準(zhǔn)入門檻、廣納賢士、轉(zhuǎn)變觀念、革除舊弊，要善于把政治思想素質(zhì)強(qiáng)，事業(yè)心強(qiáng)，具有責(zé)任感和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎(chǔ)的人員吸收到后備干部隊(duì)伍。對外可以從農(nóng)村致富能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中積極選拔和培養(yǎng)農(nóng)村基層組織后備干部，從而打破地域、區(qū)位的限制，做到不拘一格選人才。二是要強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉人才機(jī)制，通過人才機(jī)制的優(yōu)化，積極有效的提高農(nóng)村基層組織后備干部的綜合素質(zhì)和能力。通過提升學(xué)歷、崗位培訓(xùn)、強(qiáng)化鍛煉等方式，不斷提升后備干部的學(xué)歷，提高后備干部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理、黨紀(jì)國法、政策措施、鄉(xiāng)村振興、廉政建設(shè)等方面知識的認(rèn)識，幫助其早日適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境，為今后工作打好夯實(shí)的基礎(chǔ)。三是要做好科學(xué)合理考核，建立健全干部激勵(lì)機(jī)制。不僅要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)化做好后備干部儲(chǔ)、備干部的日常管理和跟蹤培養(yǎng)工作，還要實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，保持人才合理高效的流動(dòng)，始終保持后備干部隊(duì)伍數(shù)量充足、素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)合理，對優(yōu)秀的后備干部按程序及時(shí)充實(shí)到農(nóng)村基層組織班子隊(duì)伍中，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的生機(jī)與活力，為后備干部的成長搭建好舞臺(tái)，做到真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。
參考文獻(xiàn)
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大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,是黨的十九大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。四川省達(dá)州市宣漢縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村幅員廣、基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)弱、人口多、貧困重,仍是最現(xiàn)實(shí)最根本的問題。貫徹落實(shí)中央和省市決策部署,推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展,我們必須突出問題導(dǎo)向,綜合對癥下藥,著力在統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、改革創(chuàng)新三個(gè)方面下足工夫、取得實(shí)效。
統(tǒng)籌規(guī)劃,整合力量確保鄉(xiāng)村振興方向明、路徑優(yōu)
立足實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃?！班l(xiāng)村振興”是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜工程,必須堅(jiān)持全縣一盤棋,做好頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃,整合力量、統(tǒng)籌推進(jìn)。要根據(jù)全縣各地農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,特別是基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的情況,按照“特色發(fā)展、區(qū)域聯(lián)合、全域聯(lián)動(dòng)”的鄉(xiāng)村發(fā)展思路,著力打破鎮(zhèn)(村)行政區(qū)劃界限、部門行政職能界限,科學(xué)制定全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃。要強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃,推進(jìn)“多規(guī)合一”,同步做好城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接,促進(jìn)城鄉(xiāng)功能和空間融合發(fā)展。
優(yōu)化布局、典型帶動(dòng)。要結(jié)合縣委關(guān)于“一區(qū)四圈”的旅游規(guī)劃,做好新村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)布局。要堅(jiān)持差異發(fā)展、揚(yáng)長避短,根據(jù)各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、氣候特點(diǎn)等,確定優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)方向,優(yōu)化功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局。要加強(qiáng)示范創(chuàng)建及模式推廣,結(jié)合脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè),在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)示范,培育打造一批鄉(xiāng)村振興示范典型,輻射帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村發(fā)展水平整體提升。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),合力推進(jìn)。要組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作任務(wù),建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決具體問題。將鄉(xiāng)村振興工作納入年度目標(biāo)績效管理,作為全縣重點(diǎn)工作定期督促檢查,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、及時(shí)完成。堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略地位,落實(shí)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度,確保財(cái)政投入持續(xù)增長。
聚焦重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵確保鄉(xiāng)村振興措施實(shí)、效果好
突出三產(chǎn)融合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)效益大增長。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)、助農(nóng)增收的主抓手,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為根本導(dǎo)向,走特色化、專業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。突出“牛、藥、果、茶、菌”五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)連片規(guī)模發(fā)展,實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)園、一個(gè)萬頭養(yǎng)殖場目標(biāo),形成全縣性的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,深化“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”合作機(jī)制,延伸、完善配套產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,打造一批特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌,全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要堅(jiān)持農(nóng)旅融合發(fā)展,充分利用宣漢旅游資源稟賦,大力發(fā)展旅游+精品農(nóng)業(yè)、旅游+特色產(chǎn)品,打造一批特色旅游鄉(xiāng)村,拓寬農(nóng)民增收渠道。
突出基礎(chǔ)配套,推動(dòng)農(nóng)村面貌大改善。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要目標(biāo),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,全面提升群眾幸福指數(shù)。以“幸福美麗新村”和“四好村”建設(shè)為統(tǒng)攬,統(tǒng)籌推進(jìn)“廣廈行動(dòng)”、易地扶貧搬遷工程,大力實(shí)施三化工程,全面開展農(nóng)村院落整治,統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、代辦服務(wù)、環(huán)境治理、社會(huì)治安“五進(jìn)村”。認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展理念,按照“田成方、水成系、路相連、林成網(wǎng)”格局,加快山、水、林、田、湖系統(tǒng)治理,建設(shè)生態(tài)宜居家園。
突出鄉(xiāng)風(fēng)塑造,推動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)大提升。把農(nóng)民素質(zhì)提升放在更加重要位置,加強(qiáng)農(nóng)民思想文化教育培訓(xùn),深入開展“誠信、守法、感恩”公民思想道德教育活動(dòng),加強(qiáng)群眾道德約束和村規(guī)民約管理,大力宣傳、引導(dǎo)和弘揚(yáng)好家風(fēng),塑造良好鄉(xiāng)村軟環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培育計(jì)劃,加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度,統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源,建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系,全面提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力。加強(qiáng)群眾民主管理意識教育,引導(dǎo)參與村務(wù)管理,提升村務(wù)管理水平。
深化改革,強(qiáng)化創(chuàng)新確保鄉(xiāng)村振興機(jī)制活、動(dòng)力足
探索建立更具活力的要素市場。以全面深化農(nóng)村改革為突破口,創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路,探索建立更加多元、更具活力的農(nóng)村資源開發(fā)模式,充分激活農(nóng)村要素市場。重點(diǎn)加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,放活土地經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革,鼓勵(lì)各地多種方式盤活農(nóng)地、小型水利設(shè)施、集體資產(chǎn)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系,構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機(jī)制,合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)各類用地,新增建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求。
探索建立更廣渠道的引才機(jī)制。探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)高層次人才聘用機(jī)制,充實(shí)農(nóng)業(yè)部門專業(yè)人才力量。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才力量建設(shè),加強(qiáng)與農(nóng)科院所開展合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化,激勵(lì)更多優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)落實(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策,支持、鼓勵(lì)在外宣漢人帶著項(xiàng)目、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。注重將優(yōu)秀回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入黨員和村委后備干部培養(yǎng),及時(shí)為村級組織輸入新鮮血液。
探索建立更加多元的投入體系。建立完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制,吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營。推廣農(nóng)村資金互助社、村級扶貧互助社試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織。開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn),鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)。探索完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。”在市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，陳敏爾書記提出鄉(xiāng)村文化振興要在“鑄魂強(qiáng)根”上精準(zhǔn)發(fā)力。對于鄉(xiāng)村文化振興，我深有體會(huì)。
有了精氣神，才有真干勁。鄉(xiāng)村振興既要看村民們的錢袋子鼓不鼓，更要看精氣神足不足。20xx年8月，我開始任榮昌區(qū)安富街道通安村黨總支書記。進(jìn)村之初，我?guī)ьI(lǐng)村民們每月開展“通安大講堂”，讓他們自己談村里的大事、議村里的大事、定村里的大事;開展“五星級文明戶評選”，以好家風(fēng)帶動(dòng)好鄉(xiāng)風(fēng);每周開展“送文化進(jìn)院壩”，讓喜聞樂見的文體活動(dòng)覆蓋全村;開放有4000余冊書籍的“農(nóng)家書屋”，組織志愿者團(tuán)隊(duì)開展“小樹苗”工程，幫助留守老人、婦女收糧食，輔導(dǎo)留守兒童做作業(yè);和村民一起制定紅白喜事公約，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)……剛開始，村民們對這些活動(dòng)不理解、不認(rèn)同，甚至說“差不多就行了，做這些難道還掙得到金子?！蔽乙贿吢犞?，一邊干著，短短半年，通安村就變了，村容整潔、村風(fēng)文明、社會(huì)和諧，成為遠(yuǎn)近聞名的先進(jìn)村，村民們從“不買賬”到主動(dòng)參與，做事更起勁了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)起來也順暢多了。
鄉(xiāng)風(fēng)和煦，才能百業(yè)振興。參加鄉(xiāng)村振興報(bào)告團(tuán)，更加堅(jiān)定了我要在鄉(xiāng)村好好干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。下一步，我要在全村繼續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培育特色文化品牌，以文化高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。一是組織實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·通達(dá)陶都”基層宣傳思想文化工作創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)，將黨建、紀(jì)檢、宣傳思想文化建設(shè)等內(nèi)容融入其中，大力開展黨的方針政策宣講。二是提升農(nóng)民文明素養(yǎng)，持續(xù)開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動(dòng)，培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng);培育鄉(xiāng)賢文化，弘揚(yáng)善行義舉;舉辦“夢想課堂”專題培訓(xùn)，在自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村管理中涵養(yǎng)現(xiàn)代文明素質(zhì)。三是保護(hù)和發(fā)展具有地方特色、民族特色的鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，帶領(lǐng)村民們充分發(fā)掘通安村“陶文化”底蘊(yùn)，傳承農(nóng)耕文明精髓，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化自信;依托宋窯、劉家拱橋兩個(gè)制窯遺址，精心打造集陶藝制作、陶藝體驗(yàn)、陶文化傳播為一體的“特色民宿”陶藝村。
鄉(xiāng)村文化振興，需要廣大鄉(xiāng)村黨員干部和群眾共同努力奮斗，需要社會(huì)各界共同關(guān)注、支持和幫助。我相信，只要我們團(tuán)結(jié)一致、共同努力，一定會(huì)讓農(nóng)民群眾生活富起來，環(huán)境美起來，精神樂起來，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供精神激勵(lì)、智慧支持和道德滋養(yǎng)!
十九大報(bào)告提出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。
從報(bào)告中看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有六大內(nèi)涵：一是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。二是按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實(shí)施好“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)“五位一體”建設(shè)。三是把深化城鄉(xiāng)綜合配套改革、建立健全城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制和政策體系，作為推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的新動(dòng)能。四是致力于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度，給農(nóng)民吃上“定心丸”，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。五是致力于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收渠道，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕。六是致力于加強(qiáng)農(nóng)村基層工作，建立和健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提供強(qiáng)大的政治、組織和人才保障。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵來看，未來農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)以下趨勢：
一是各方面資源將回流農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家將推動(dòng)城市和工業(yè)反哺、回饋“三農(nóng)”，根本改變城鄉(xiāng)二元體制下資源幾乎是單向流向城市的狀況，形成資源在城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng)。如果說現(xiàn)階段資源從城市流向農(nóng)村還是涓涓細(xì)流，那么不遠(yuǎn)的將來，則有望形成滾滾洪流。
二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略將成為資源流向鄉(xiāng)村區(qū)域的重要載體。十九大報(bào)告沒有提“新型城鎮(zhèn)化”，但“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的部署，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略至關(guān)重要。以城市群為主體的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，必將讓夾雜在城鎮(zhèn)之間的鄉(xiāng)村受益，這些城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的鄉(xiāng)村也必將“協(xié)調(diào)發(fā)展”，從而在鄉(xiāng)村振興的歷史進(jìn)程中，形成資源向鄉(xiāng)村的流動(dòng)，特別是城市人才資源向鄉(xiāng)村的流動(dòng)。因此，一方面要“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，另一方面也應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施城市居民進(jìn)入鄉(xiāng)村、參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的城市人口有序落戶農(nóng)村的政策措施，乃至上升為法律，從而也“加快城市轉(zhuǎn)移人口農(nóng)民化”。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的條件下，形成城鄉(xiāng)之間人才、人力資源雙向流動(dòng)，是歷史的必然。
三是農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)都將加快發(fā)展。完成脫貧攻堅(jiān)的歷史任務(wù)，應(yīng)當(dāng)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起點(diǎn)和前提。十九大進(jìn)一步要求“確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”，展示了完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的堅(jiān)定的決心。即使還有深度貧困的人口仍然處于貧困的邊緣，他們也必將在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史進(jìn)程中最終走進(jìn)共同富裕的行列。但要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不可能只發(fā)展農(nóng)業(yè)，還將發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)并且達(dá)到現(xiàn)代化的水平。十九大報(bào)告也已經(jīng)明確提出要“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”，這就必然要求大量農(nóng)業(yè)專業(yè)人才和非農(nóng)專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村。僅憑現(xiàn)有農(nóng)村中被城鄉(xiāng)二元體制抽選剩下的人口，不僅難以承擔(dān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，更不可能承擔(dān)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，國家將采取各種政策措施引導(dǎo)農(nóng)村以外各方面人才參與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
三是污染項(xiàng)目將被清理出農(nóng)村?！按龠M(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，意味著一些已經(jīng)造成農(nóng)村污染的項(xiàng)目將被清理出農(nóng)村，同時(shí)必須堅(jiān)決禁止任何可能帶來污染的各種項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。這不僅是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是確保糧食安全、食品安全的必然要求?！皩?shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”，也是國家戰(zhàn)略任務(wù)。在制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體政策措施時(shí)，必須對此做出明確規(guī)定，劃出明確紅線。農(nóng)業(yè)發(fā)展中的污染問題，包括農(nóng)業(yè)面源污染問題，將加快獲得解決。
通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)整形戰(zhàn)略內(nèi)涵及發(fā)展方向的分析，我們可以得出農(nóng)村公路在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的定位：
(一)路網(wǎng)連通的需求。產(chǎn)業(yè)的興旺，人口的增加，與城市的對接離不開公路建設(shè)。在大的方向上，要求農(nóng)村公路之間、與國省干線之間互相連通，形成四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，以形成良好的公路運(yùn)輸及出行環(huán)境。這就要求我們要修建通村路，打通斷頭路，完善通組路，連接公路網(wǎng)。
(二)農(nóng)村公路等級提高的需求。在可預(yù)見的未來，農(nóng)村公路交通量將迎來爆發(fā)式增長，以四級公路為主的農(nóng)村公路路窄、彎多等不利因素將被放大，降低運(yùn)輸效率，提升運(yùn)輸成本且存在嚴(yán)重的安全隱患。因此，農(nóng)村公路等級提升是未來農(nóng)村公路建設(shè)中年的重要任務(wù)。
(三)新施工技術(shù)的需求。農(nóng)村公路施工要盡可能實(shí)現(xiàn)“綠色”建設(shè)，降低揚(yáng)塵、噪音等污染，美化施工環(huán)境。這就對農(nóng)村公路建設(shè)新技術(shù)、新材料提出了更高、更多的要求。
(四)實(shí)現(xiàn)“建管運(yùn)養(yǎng)”一體化。除出行外，農(nóng)村公路已經(jīng)承載了越來越多的運(yùn)輸功能，如物流、客運(yùn)等。這就需要我們在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，充分考慮到公路使用壽命，在運(yùn)營過程中的實(shí)際效用，把建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營統(tǒng)籌考慮，同步實(shí)施，以最少、最合理的資金發(fā)揮出農(nóng)村公路的最大功用。
我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村公路公里，其中已經(jīng)硬化公里，未硬化公里。目前全區(qū)行政村通暢率，農(nóng)村公路建設(shè)基本適應(yīng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)在推進(jìn)農(nóng)村個(gè)公路建設(shè)中主要采取了以下做法：
(一)積極爭取項(xiàng)目。為適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近幾年，我區(qū)每年在廳下達(dá)的計(jì)劃外，在考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展及需求的實(shí)際情況下，均積極實(shí)施計(jì)劃外項(xiàng)目，提前1年完成通村公路建設(shè)計(jì)劃，對拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)起到重要作用，促進(jìn)了大棚、養(yǎng)殖等行業(yè)的快速發(fā)展。
(二)加大政府投入。我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展，離不開政府的積極投入。地方政府積極籌措農(nóng)村公路建設(shè)配套資金，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。此外，我區(qū)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入地方財(cái)政預(yù)算，從根本上保障了養(yǎng)護(hù)資金來源，為提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。我區(qū)成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)施農(nóng)村公路路基養(yǎng)護(hù)、保潔等工作。通過引進(jìn)機(jī)械、家庭承包等形式，有效降低了養(yǎng)護(hù)成本，提高了額養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，使公路的使用壽命有了明顯的保障。
盡管我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)取得明顯成效，但是農(nóng)村公路發(fā)展不充分的問題仍然存在。通組路、斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路仍急需修建，以實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)適度超前的目標(biāo)。
至2035年，我區(qū)努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路里程公里個(gè)自然村通硬化路公里，實(shí)施縣道安全生命防護(hù)工程公里，村道生命安全防護(hù)工程公里，縣道危橋改造座，村道危橋改造座。
目標(biāo)分為2步走，至2022年為第一階段，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路里程公里，個(gè)自然村通硬化路公里，縣鄉(xiāng)道安全防護(hù)工程公里，村道安全防護(hù)工程公里縣鄉(xiāng)道危橋改造座，村道危橋改造座。爭取至年，農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)等級提升，路網(wǎng)連通，農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)水平提高，形成無污染、安全綠色的施工環(huán)境。
(一)加大上級投入力度。我區(qū)是老少邊窮地區(qū)，地方政府財(cái)力有限。隨著政府不能借貸等一系列新法規(guī)的實(shí)施，地方政府配套資金能力進(jìn)一步削弱，難以形成公路建設(shè)資金的有效投入。
(二)進(jìn)一步做好統(tǒng)籌規(guī)劃。在項(xiàng)目規(guī)劃之初，統(tǒng)籌考慮設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)等一些列問題，力爭發(fā)揮農(nóng)村公路的最大效能。
(三)進(jìn)一步提升農(nóng)村公路等級。目前看，農(nóng)村公路已經(jīng)有些滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，急需進(jìn)行等級的提升。
wuyuxing
（fuzhouuniversityofinternationalstudiesandtraderesearchanddevelopmentcentre350000） [abstract]theuniversalityofruralrevitalizationliesintheuniversalityunderticularityofruralrevitalizationliesinthefeasarxistcontradictoryanalysismethodtodealwiththedialecticalrelationshipbetweenuniversalityandparticularity，racteristicmodelisworthpopularizinguniversally，butspecialuniversalizationshouldalsobepaidattentiontoinordertopromotethesustainabledevelopmentofruralrevitalization.
十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各地陸續(xù)響應(yīng)號召認(rèn)真貫徹執(zhí)行，但是有些地方政府對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內(nèi)涵缺乏深入的剖析，并容易造成實(shí)踐的一刀切、盲目性與資源浪費(fèi)。利用馬克思主義基本原理的矛盾分析方法，對其普遍性與特殊性及其辨證關(guān)系進(jìn)行分析將有助于更好地踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
1鄉(xiāng)村振興的普遍性在于可行性之中的普遍性
1.1鄉(xiāng)村振興理論指導(dǎo)的普遍性
中央相關(guān)文件是從我國整體情況出發(fā)，結(jié)合中國當(dāng)前的國情，立足于新時(shí)代中國社會(huì)主義矛盾的變化而擬定的，它具有最大的普遍性，指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的具體部署。
1.2鄉(xiāng)村振興實(shí)踐內(nèi)涵的普遍性
鄉(xiāng)村振興的普遍性，理所當(dāng)然不應(yīng)該從外在區(qū)域范圍上做全部囊括，它不是針對所有鄉(xiāng)村，也不是泛泛地指大多數(shù)鄉(xiāng)村，而應(yīng)該從內(nèi)涵上做具體梳理，即針對可實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的絕大多數(shù)鄉(xiāng)村。
1.2.1外延上的鄉(xiāng)村振興普遍化是不可行的鄉(xiāng)村振興在整體鄉(xiāng)村區(qū)域范圍上的普遍性是不現(xiàn)實(shí)、無意義、也不可實(shí)行的。改革開放40年來城市發(fā)展取得了豐碩的成果，如今可通過建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展[1]。但用來支撐與發(fā)展所有的農(nóng)村還是有所欠缺的，另外，沒有把資源放在可發(fā)展的刀刃上，成本用得不少，收獲卻甚少。無意義在于，我國目前有部分村落已經(jīng)成為空心村，或規(guī)模小、人口流失殆盡，有些鄉(xiāng)村地理位置非常偏僻，也沒有特色的自然與文化資源，這些鄉(xiāng)村缺乏振興的人力、物力等各方面的條件。我們做任何工作都是以人的利益為根本目的，既然鄉(xiāng)村可服務(wù)的人已經(jīng)沒有或者非常少，這就要考慮我們要不要去發(fā)展或者在多大程度上需要去發(fā)展，是基礎(chǔ)性地發(fā)展，還是廣泛性地、深層次地發(fā)展。如果試圖從先建設(shè)好鄉(xiāng)村來吸引返鄉(xiāng)人潮，這種建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)性與可持續(xù)性也是極大的考慮因素。在不考慮這些因素的前提下，若強(qiáng)行加以發(fā)展取不得良好成效，還有可能浪費(fèi)國家的資源，無形中還占用了其他可能發(fā)展鄉(xiāng)村的資源。當(dāng)然，人口、地理、文化等優(yōu)勢條件均不具備的情況下，這樣的鄉(xiāng)村振興是需要審慎斟酌的。目前，有些村落本已成為空心村，但是在整體政策的吸引之下，外流人員蠢蠢欲動(dòng)，有的已采取切實(shí)行動(dòng)回鄉(xiāng)建設(shè)，但是收效甚微。正因?yàn)樵谕庠诘膮^(qū)域范圍談?wù)撪l(xiāng)村振興的普遍性是不現(xiàn)實(shí)也是無意義的，所以，這樣臆想的普遍性振興戰(zhàn)略是不可實(shí)行的。
在上面的論述中提到的分類村莊的建設(shè)，其實(shí)就是根據(jù)特殊類型提煉的普遍指導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興的特殊性在于可實(shí)行范圍的特殊性、可實(shí)行內(nèi)涵的特殊性。
2.1鄉(xiāng)村振興可實(shí)行范圍的特殊性
從廣度上來說，不是所有的村莊都適合振興，否定這種外延的普遍性，就是肯定了其外延的特殊性，即只有某些區(qū)域、某些村莊可實(shí)行的，當(dāng)然這里的某些在大范圍來說不是少數(shù)，但不構(gòu)成普遍。
2.2鄉(xiāng)村振興可實(shí)行內(nèi)涵的特殊性
從內(nèi)涵上來說，必定是在人口、地理、文化等某些方面極具有特色的村莊才具有發(fā)掘與開發(fā)的潛力?？梢允莻鹘y(tǒng)的“城鄉(xiāng)融合”式的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，突出“城郊融合”，即強(qiáng)調(diào)地理位置的優(yōu)勢帶動(dòng)發(fā)展。這種發(fā)展模式是我們過去一直在推行，今后也一定要繼續(xù)推行的，甚至是主要推行的;雖然傳統(tǒng)，但仍然是普遍性之下的特殊分類，是特殊優(yōu)勢，仍然具有現(xiàn)實(shí)性、可行性。例如，城市的后花園建設(shè)?？梢允蔷哂心撤N自然環(huán)境特征的自然村莊模式，突出“環(huán)境優(yōu)勢”，強(qiáng)調(diào)環(huán)境方面的不可逾越性。例如，毗鄰景區(qū)的民宿搭建?？梢允蔷哂心撤N民俗特征的文化村莊模式，突出“文化內(nèi)涵”，強(qiáng)調(diào)文化方面的不可替代性。例如，某少數(shù)民族特色村莊。當(dāng)然也可以根據(jù)后期商業(yè)建設(shè)過程中所凸顯的文化特征興起的特色村莊模式，例如，食用菌發(fā)展示范村等。
沒有深刻認(rèn)識鄉(xiāng)村振興的特殊性帶來的負(fù)面效果是顯而易見的。舉個(gè)典型的例子，福建省某村莊原有30余戶人家，近200口人，地理位置偏遠(yuǎn)，沒有特色自然環(huán)境，也無特色文化。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)城，該村人口基本已經(jīng)外流到城鎮(zhèn)并大多數(shù)成為城市居民，去年開始在若干村干組織之下籌資翻新村莊，號召村民返鄉(xiāng)建設(shè)擬建民宿，還特邀縣委領(lǐng)導(dǎo)題詞助威。部分村民滿腔熱血，斥資興建，還有部分村民放棄城鎮(zhèn)職業(yè)返鄉(xiāng)建設(shè)。如今一年多過去，該村莊確實(shí)變美但是沒有帶來任何經(jīng)濟(jì)效益，返鄉(xiāng)的人員也基本回流到城鎮(zhèn)。這樣的“振興”充滿了人文精神，它勾起了人們美好的回憶，但卻是“空中樓閣”，不是我們國家鄉(xiāng)村振興的最終目的。像這樣的例子不在少數(shù)，關(guān)鍵是因?yàn)闆]有具體問題具體分析，沒有結(jié)合實(shí)際，結(jié)合自身特殊情況，盲目地理解與運(yùn)用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的普遍性指導(dǎo)政策，地方政府沒有客觀理性分析在普遍指導(dǎo)之下的具體情況，盲目建設(shè)或者盲目“助威”造成了人力、物力的極大浪費(fèi)。
3鄉(xiāng)村振興之普遍性與特殊性的辨證關(guān)系
3.1鄉(xiāng)村振興從特殊性中凝練出普遍性
普遍性是從特殊性之中提煉的。中央相關(guān)文件體現(xiàn)的是普遍性指導(dǎo)精神，這種普遍性體現(xiàn)的是從下到上，從具體、特殊、實(shí)踐之中凝煉出來的普遍，并以此來具體實(shí)踐工作。要講普遍性具體化，就要對政策進(jìn)行分析。沒有分析就沒有政策，尤其是當(dāng)前中國地域廣大，不同地區(qū)發(fā)展十分不平衡，如果沒有對發(fā)展戰(zhàn)略的深入分析，我們就可能在制定政策中犯低水平的錯(cuò)誤，就可能會(huì)望文生義，而不能將十九報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處[4]。
3.2鄉(xiāng)村振興的普遍性寓于特殊性中
特殊性是普遍性的呈現(xiàn)。從理論政策方面來說，地方性的政策是中央政策的具體化。從實(shí)踐層面來說，鄉(xiāng)村振興政策必然通過具體實(shí)踐施行，來展示其普遍意義。
3.3鄉(xiāng)村振興的普遍性與特殊性可轉(zhuǎn)化
普遍性與特殊性是相對的、可轉(zhuǎn)化的。
3.3.1鄉(xiāng)村振興理論層次的普遍性與特殊性的相對性國家層面總體的規(guī)劃要結(jié)合各省級地區(qū)的具體規(guī)劃才能真正落實(shí)政策部署。各省級地區(qū)的規(guī)劃相對于市級具有普遍性而缺乏特殊性，以此類推，市級規(guī)劃相對于縣級，縣級對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于各村都具有普遍性對于特殊性的關(guān)系。即從政策規(guī)劃層面上來說，每層規(guī)劃既兼具普遍性與特殊性。這必然要求我們在實(shí)踐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，不能盲目，既要統(tǒng)籌全局也要結(jié)合各地的特色加以施行，要在充分論證各地可推廣、可借鑒的具體情況的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的規(guī)劃部署和具體實(shí)施。這也是中央相關(guān)文件精神的題中之義。
3.3.2鄉(xiāng)村振興實(shí)踐模式的普遍性與特殊性的可轉(zhuǎn)化就可實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的普遍性來說，這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體分析，是特殊之中的普遍性，是百花齊放的普遍性?？蓪?shí)行鄉(xiāng)村振興的村莊分類充分展示其特殊性，各種類型競相發(fā)展，呈現(xiàn)了繁榮發(fā)展的普遍景象。同時(shí)，村莊的歸類發(fā)展模式是凝聚了特殊性的普遍性，對具有相同特征的村莊具有普遍指導(dǎo)意義。某些特色的村莊模式一經(jīng)復(fù)制就變成普遍性的了。例如，前面所述的食用菌生產(chǎn)示范村，它在一定時(shí)段、一定范圍內(nèi)具有特殊性，但如果其他生產(chǎn)食用菌的村莊也爭相模仿興建食用菌示范村，那么原有的特色優(yōu)勢就喪失了，變成普遍性的發(fā)展模式了，這樣的普遍發(fā)展并不會(huì)帶來良好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，極易造成項(xiàng)目的擱淺，不利于可持續(xù)性發(fā)展。這就給鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐帶來了警示，該如何挖掘并維持自己的特色優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展。
4小結(jié)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在思路上應(yīng)該立足新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，加強(qiáng)馬克思主義社會(huì)化理論的運(yùn)用[5]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鼓勵(lì)可實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村的普遍性發(fā)展，它具有普遍的指導(dǎo)意義，但要應(yīng)用于特殊性的方法當(dāng)中，要在普遍精神的指導(dǎo)下，尋求層次性發(fā)展、片區(qū)性發(fā)展、特色性發(fā)展，而不能搞一刀切、籠統(tǒng)化、大范圍，要在特殊性實(shí)施中，遵循普遍的內(nèi)涵，逐步推廣特殊性的普遍模式，但又要注意普遍模式背后喪失特殊性的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，注意普遍與特殊的融合與轉(zhuǎn)化，以期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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我是金融專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，回家創(chuàng)業(yè)前在著名通信公司當(dāng)營業(yè)員。2009年，由于母親生病，我放棄了20萬元年薪的工作回到老家松林村，種植銀耳和食用菌。2012年，我成立黔江區(qū)義相食用菌種植株式會(huì)社，采用公司合作社農(nóng)戶基地的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式，村民以土地入股成立株式會(huì)社，實(shí)行集中經(jīng)營、抱團(tuán)發(fā)展。2017年，我成立的合作社種菊花300畝以上，種銀耳2萬袋，純收入70萬元以上，當(dāng)?shù)亟ㄘ毨Ъ彝ピ鍪?500元至3000元。我認(rèn)為年輕人在農(nóng)村廣闊的天地里有很大的可能性，有很大的奔跑！看到周圍的大眾也富裕起來，我也感受到了自己的價(jià)值。
綠水青山是金山銀山，這是我近年來在農(nóng)村的深刻體驗(yàn)。我所在的鄰鄂鎮(zhèn)松林村海拔1100多米，山高坡陡，人均耕地少，冬天寒冷，實(shí)施機(jī)械化耕作困難，村民收入主要靠外出打工。在我看來，利用閑置的土地資源，依靠良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展山地特色利益農(nóng)業(yè)是當(dāng)前高山地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。在此期間，作為鄉(xiāng)村振興報(bào)告團(tuán)的成員，我幸運(yùn)地參加了市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的指導(dǎo)小組會(huì)議，聽到會(huì)議上提出生態(tài)振興必須在統(tǒng)一三生空間中正確發(fā)揮作用發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)時(shí)，我感到鼓舞和興奮。
其次，我想在發(fā)展立體利益農(nóng)業(yè)方面探索玉米、高山土豆和冬桃，同時(shí)發(fā)展林下土雞養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)土地、多次收益。依托高山氣候發(fā)展菊花種植和特色食用菌產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)戶廢棄的稻草、玉米芯、玉米秸稈，以循環(huán)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化方式生產(chǎn)食用菌，利用干燥脫水生產(chǎn)菊花茶，實(shí)現(xiàn)廢棄資源的再利用。突出生態(tài)綠色特色，以康養(yǎng)市場為產(chǎn)品主攻方向，打造容仙生態(tài)產(chǎn)品品牌。著手打造千畝菊花基地，打造集賞菊、喝菊花茶、吃農(nóng)家菜為一體的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，打造具有影響力的立體效益農(nóng)業(yè)示范基地。
發(fā)展要靠鄉(xiāng)親，發(fā)展成果要惠及鄉(xiāng)親。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出臺(tái)，使我和村民們對未來的自信更加充分，只要我們團(tuán)結(jié)起來，一起努力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗家園的宏偉目標(biāo)就可以等待！
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確要求實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并以此為主題部署了三農(nóng)工作。這是我們黨在全面認(rèn)識和把握我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對三農(nóng)工作的新戰(zhàn)略配置，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，意義重大。
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成果，農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天復(fù)地的變化，但由于歷史債務(wù)多，加上多種因素的制約，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)矛盾突出，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入差距大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)定，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未解決，許多農(nóng)村存在空殼、空殼、空殼、活力衰退等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，又指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，為我們的工作指明了方向。
十九大建議建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制和政策體系，是全球高度統(tǒng)一城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要措施。目前，農(nóng)村發(fā)展失衡問題尤為突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不能消滅農(nóng)村，也不能把所有的農(nóng)民都搬到城，農(nóng)民整體上必須當(dāng)場城市化。我們的目標(biāo)應(yīng)該是，雖然有城鄉(xiāng)之分，但少城鄉(xiāng)之分。要通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將更多的公共資源布局到農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活，共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共生共榮，是實(shí)際解決三農(nóng)問題的根本途徑。
要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在加大政策趨勢的同時(shí)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，健全社會(huì)化服務(wù)體系，激活鄉(xiāng)村資金資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系。要堅(jiān)持自治、法治、德治結(jié)合，加快建立有效的鄉(xiāng)村管理體系。要把各類人才引向農(nóng)村，培養(yǎng)懂農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的工作團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮農(nóng)民在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為農(nóng)業(yè)相關(guān)人員，要貫徹執(zhí)行十九大精神，認(rèn)真理解中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)配置，理解各項(xiàng)政策，實(shí)際下功夫，結(jié)合我省實(shí)際提出實(shí)際措施，推進(jìn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以釘子精神全面執(zhí)行，為我省鄉(xiāng)村振興做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。作為一名省委黨校中青班學(xué)員，筆者近日聽了黨校教授關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的授課，通過現(xiàn)場學(xué)習(xí)和上網(wǎng)搜索方式了解了一些地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的情況?？傮w感覺，各地大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，改善鄉(xiāng)村
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