在制定方案時,我們應該考慮到各種可能的風險和挑戰(zhàn)。在實施方案的過程中,我們需要不斷收集和分析數(shù)據(jù),及時調整方案。接下來是一些實踐中應用的方案,希望對大家有所啟示。
度脫貧攻堅工作方案篇一
1.“雙包”制度是否落實,即是否全面落實“單位包村、干部包戶”制度,所有貧困村是否都有包村單位,包村單位是否制定并落實年度幫扶計劃;所有貧困戶是否都安排了幫扶聯(lián)系人,幫扶聯(lián)系人是否定期走訪貧困戶并落實幫扶措施;駐村扶貧工作隊、幫扶聯(lián)系人和基層干部是否存在情況不明、政策不熟等問題,是否對駐村扶貧工作隊員和基層干部開展輪訓;貧困戶對幫扶聯(lián)系人和幫扶成效是否滿意。
2.“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”是否到位,即有扶貧開發(fā)任務的行政村是否制定脫貧規(guī)劃,所有建檔立卡貧困戶是否制定脫貧方案和幫扶措施,貧困戶內的家庭成員是否安排幫扶政策和措施,幫扶方案和措施是否錄入安徽省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺。
3.幫扶措施是否有效,即是否根據(jù)致貧原因和脫貧需求,制定有針對性的幫扶措施;幫扶措施是否有效解決貧困戶的“兩不愁、三保障”問題和實際困難。
4.牽頭單位責任是否落實,即定點聯(lián)系貧困村的牽頭單位是否切實履行牽頭責任,是否采取有力措施支持貧困村脫貧攻堅。
5.駐村幫扶責任是否落實,即所有貧困村和扶貧任務較重的非貧困村是否派駐扶貧工作隊,貧困村的駐村扶貧工作隊員是否吃住在村、工作在村,是否全方位開展扶貧工作,群眾(包括貧困戶和非貧困戶)對駐村扶貧工作隊和駐村工作是否滿意。
6.多元社會幫扶是否落實,即是否開展“千企幫千村”精準扶貧行動,是否支持社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類社會組織參與社會扶貧,是否開展了扶貧公益活動,是否認真做好“10•17”扶貧日活動準備工作,中國社會扶貧網(wǎng)是否全面推開。
責任單位:鎮(zhèn)組織部門、鎮(zhèn)扶貧辦、有幫扶任務的鎮(zhèn)直各單位、各村
責任人:脫貧攻堅“十大工程”及組織分管負責人、各村脫貧攻堅責任小組正副組長
度脫貧攻堅工作方案篇二
根據(jù)“受托責任觀”企業(yè)對股東的責任主要體現(xiàn)在讓其資產(chǎn)保值增值,對債權人的責任體現(xiàn)在保障償還借款本金及利息,將企業(yè)的償債風險控制在一定范圍之內。由于上市公司往往是大股東利益最大化的工具,而中小股東處于“人為刀俎,我為魚肉”的尷尬境地,特別是近年來上市企業(yè)披露虛假信息或者隱瞞信息嚴重侵害了中小股東的利益。因此構建如下指標:凈資產(chǎn)收益率、資本保值增值率、資產(chǎn)負債率、利息保障倍數(shù)、披露虛假信息或隱瞞信息被公開譴責次數(shù)。
隨著社會的進步,政府對企業(yè)承擔著服務和監(jiān)督的責任。企業(yè)要遵守國家的各項法律法規(guī),這是企業(yè)對政府應履行的基本責任。具體而言,作為企業(yè),首先要自覺納稅,不偷稅漏稅、非法避稅、不生產(chǎn)仿冒偽劣產(chǎn)品、不違章作業(yè)。其次,積極響應國家的各種宏觀調控政策。因此企業(yè)對政府的責任主要體現(xiàn)在遵紀守法,特別是與企業(yè)息息相關的稅法,保障國庫收入。構建如下指標:資產(chǎn)納稅率、稅款上繳率、罰項支出比率、稅收增長率。
消費者是企業(yè)產(chǎn)品的購買者、享用者,因此企業(yè)對消費者的首要責任就是保證提供的產(chǎn)品是安全可靠的。若企業(yè)提供的產(chǎn)品對消費者的身體具有損害或者存在安全隱患,則消費者可就此提起訴訟,要求賠償。其次企業(yè)對消費者責任體現(xiàn)在消費者具有知情權。要求企業(yè)在對產(chǎn)品進行宣傳時,不能夸大產(chǎn)品的功效,更不能對產(chǎn)品的不足之處進行隱瞞或者只字不提,否則就是嚴重不負責任的表現(xiàn)。因此對消費者的責任首先體現(xiàn)在產(chǎn)品質量要符合相關的規(guī)定。其次是客戶對其相關服務要滿意。構建如下指標:客戶滿意度,產(chǎn)品質量不合格曝光次數(shù)。
企業(yè)作為社區(qū)的一部分,必須對所在社區(qū)的居民、環(huán)境等方面負一定的責任。如應當為當?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會,提高當?shù)鼐用袷杖?。此外企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營可能會影響所在社區(qū)的環(huán)境,如排放污水、廢氣,產(chǎn)生噪音,泄露有害物質,引發(fā)地質災害等危害居民生活的行為。因此企業(yè)應當對所在社區(qū)承擔相應的社會責任。
企業(yè)對社會公益活動所負的責任最為廣泛,同時這種責任也是基于傳統(tǒng)道德意義上的社會責任。公益活動的內容包括社區(qū)服務、環(huán)境保護、知識傳播、公共福利等等,因此企業(yè)對所在社區(qū)及公益性的責任體現(xiàn)在環(huán)境保護及企業(yè)相關的公益性捐助。構建如下指標:捐贈收入比率;單位營業(yè)利潤資源消耗率;成本降低率;環(huán)保經(jīng)費占銷售收入的比重。
企業(yè)對員工的責任可以歸納為:基本保障責任、就業(yè)教育責任、參與管理責任?;颈U县熑问侵钙髽I(yè)要為員工提供安全、健康的工作環(huán)境,不應以為員工提供工作為由損害員工身體、心理的健康。就業(yè)教育責任是指企業(yè)要為員工提供平等的就業(yè)機會、升遷機會和受教育、培訓的機會,反對任何形式的歧視。參與管理責任是指企業(yè)要為員工提供一定的參與企業(yè)管理的渠道。因此對員工的責任首先體現(xiàn)在員工安全要有一定的保障,其次要投入經(jīng)費保證員工擁有再學習的機會。因此構建如下指標:員工教育、培訓經(jīng)費占銷售收入比例、員工安全事故發(fā)生次數(shù)、福利及勞保費用占收入比重。
根據(jù)對社會責任履行績效評價的分析,多級遞階層次結構的最高層為社會責任履行度,中間層從股東及債權人、政府、消費者、所在社區(qū)及公益性、員工五個方面出發(fā),以五個方面所構建的指標作為方案層。
通過對乳制品企業(yè)社會責任問題的問卷調查發(fā)現(xiàn),乳制品企業(yè)應當承擔責任的群體中,依據(jù)其重要程度依次排序,分別是顧客、員工、環(huán)境保護、社區(qū)、企業(yè)股東、政府等。此外,參考了《2010年3.15中國嬰童行業(yè)社會責任調查報告》,調查報告發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質量合格仍舊是社會責任領先企業(yè)的最主要體現(xiàn)。
為推動我區(qū)工業(yè)企業(yè)積極履行社會責任,促進我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,推進“三個越城”建設,根據(jù)省、市若干意見精神,結合我區(qū)實際,制定如下工作方案。
企業(yè)是市場體系和社會系統(tǒng)的重要構成單位。企業(yè)在自身發(fā)展的同時,自覺履行經(jīng)濟、法律、道德、慈善等社會責任,已逐步成為企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念和社會進步的重要標志。推動企業(yè)積極履行社會責任,是順應經(jīng)濟社會發(fā)展潮流,塑造企業(yè)良好形象,提高企業(yè)競爭力的有效途徑;是完善企業(yè)外部約束機制,促進發(fā)展方式轉變的重要手段;是堅持“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”戰(zhàn)略部署,加快現(xiàn)代化紹興建設的必然要求。當前,我區(qū)正處于推進工業(yè)轉型升級的重要時期,要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,必須進一步推進企業(yè)的社會責任建設。
充分發(fā)揮企業(yè)履行社會責任的主體作用,探索建立促進企業(yè)履行社會責任的體制機制。堅持以人為本的發(fā)展理念,強化科學發(fā)展意識、明確社會責任要求、健全推進工作機制,使我區(qū)企業(yè)成為依法經(jīng)營、誠實守信、節(jié)約資源、保護環(huán)境、關愛員工的具有高度社會責任感的企業(yè),實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
(一)堅持黨政領導、企業(yè)主體。堅持在黨的領導下推進企業(yè)社會責任建設,保持正確的政治方向。轉變政府職能,提高政府依法行政能力,引導企業(yè)積極履行對員工、消費者、客戶、社會、政府等利益相關者的社會責任,同時防止以履行社會責任為名增加企業(yè)不合理負擔。充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營者和員工的積極性和主動性,將履行社會責任作為企業(yè)價值實現(xiàn)的重要內容。
(二)堅持突出重點、循序漸進。結合企業(yè)實際,突出重點,抓住影響企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的勞動關系、勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等問題,以創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)為基礎,按照先易后難、先解決民生問題后解決普遍問題、先規(guī)模企業(yè)后中小企業(yè)的要求,以點帶面逐步推行。
(三)堅持社會參與、共同推進。企業(yè)社會責任涉及范圍廣,工作要求高,需要企業(yè)和社會的共同努力。充分發(fā)揮各類中介組織,特別是行業(yè)協(xié)會的作用,鼓勵和引導社會各界積極參與,努力形成全社會共同推進企業(yè)社會責任建設的合力。
(一)引導企業(yè)更加注重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入開展企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳教育活動,不斷強化和提升廣大企業(yè)經(jīng)營者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識,使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為廣大企業(yè)經(jīng)營者的自覺追求;鼓勵企業(yè)開展體制機制創(chuàng)新,完善股權治理結構,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度;支持企業(yè)根據(jù)市場需求加大技術創(chuàng)新、技術改造力度,提高工藝和裝備水平。
(二)引導企業(yè)更加注重守法誠信經(jīng)營。廣泛宣傳國家法律法規(guī)和政策,使企業(yè)經(jīng)營者和員工更多地了解和掌握政策法規(guī),遵紀守法,照章納稅,保障利益相關者的合法權益。加快信用體系建設,加強信用監(jiān)管,建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒制度,開展誠信宣傳。引導企業(yè)加強內部信用管理,遵守商業(yè)道德,公平交易,誠信經(jīng)營,堅決反對不正當競爭行為。
(三)引導企業(yè)更加注重保障員工權益。引導和督促企業(yè)嚴格規(guī)范和執(zhí)行勞動合同、工資工時、作息休假等規(guī)定,依法參加社會保險;建立健全企業(yè)民主管理制度,有效保障職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權利;加強員工技能培訓,幫助員工成長進步;強化安全生產(chǎn),改善工作環(huán)境,加強勞動保護,做好職業(yè)病防治工作,確保生產(chǎn)安全和職工職業(yè)健康;改善員工生活條件,豐富業(yè)余生活,促進員工身心健康發(fā)展,構建和諧企業(yè)。
(四)引導企業(yè)更加注重節(jié)約資源和保護環(huán)境。引導和督促企業(yè)在開展生產(chǎn)經(jīng)營和實施建設項目時,充分評估能源資源和環(huán)境承載能力。支持企業(yè)節(jié)約和合理利用資源,積極開展節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等活動,大力發(fā)展廢水、廢氣、固體廢棄物以及余熱、余壓的綜合處理和循環(huán)利用。督促企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)設備和工藝,依法做好污染減排工作,自覺做到達標排放。鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn),預防污染,保護生態(tài)環(huán)境。
(五)引導企業(yè)更加注重社會公益和慈善事業(yè)。增強企業(yè)道德倫理意識、慈善公益意識,鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,吸納下崗失業(yè)、農(nóng)村失地以及殘障等人員就業(yè);力所能及地幫助公益設施建設、參與社區(qū)公益活動、給予慈善捐助。支持企業(yè)建立各種形式的慈善冠名基金,扶貧濟困,回饋社會。
(一)造勢宣傳,營造氛圍。各單位、各企業(yè)要充分認識和了解企業(yè)社會責任建設的重要性,通過政府信息、宣傳手冊、召開座談會等形式宣傳企業(yè)社會責任建設的舉措,借助公眾媒體專題策劃、報道典型,加大對違反《勞動法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《統(tǒng)計法》等逃避社會責任企業(yè)的曝光力度,讓全社會關注企業(yè)社會責任建設。
(二)建立制度,明確責任。各鎮(zhèn)(街道)、下屬事業(yè)單位要將推進企業(yè)積極履行社會責任工作列入議事日程,切實加強領導,深入調查研究,結合本地實際,明確目標任務,研究解決推進企業(yè)社會責任建設中的重大問題。加強協(xié)調,密切配合,合力推動企業(yè)社會責任建設工作。
(三)積極引導,做好服務。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等組織在推進企業(yè)履行社會責任方面的作用,行業(yè)協(xié)會、商會要加強對企業(yè)的服務和引導,采取制定行業(yè)內會員企業(yè)社會責任公約、發(fā)布倡議書等形式,加強行業(yè)自律。積極開展企業(yè)文化建設,引導企業(yè)經(jīng)營管理者和員工提高對企業(yè)履行社會責任重要意義的認識,樹立“履行社會責任光榮,推卸社會責任可恥”的價值觀,自覺履行好社會責任。
按照中央、省委和市委關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育有關部署要求,結合我辦實際,制定如下實施方案。
“不忘初心、牢記使命”是加強黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題。開展主題教育要認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神,全面落實中央和省委市委關于主題教育的要求,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務,全面把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求,堅持抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位,堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實有機融合、貫穿始終,充分借鑒運用第一批主題教育成功經(jīng)驗,力戒形式主義、官僚主義,以徹底的自我革命精神解決違背初心和使命的各種問題,努力實現(xiàn)理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。
開展“不忘初心、牢記使命”主題教育要圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線,引導黨員干部原原本本學,以理論滋養(yǎng)初心、以理論引領使命,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要突出問題導向,既著力解決黨員干部自身存在的問題特別是思想根子問題,堅守理想信念、初心使命不動搖,又著力排查解決我市人防建設發(fā)展中存在的各種問題。
主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié),從20xx年9月開始,11月底基本結束,在機關及直屬單位中開展,對象是全體黨員、干部。
(一)加強學習教育。健全完善“大學習、深調研、真落實”機制,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走,用學習成效增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作。
一要原原本本學。學習教育重在學深悟透、融會貫通。黨員領導干部要以自學為主,認真研讀黨的十九大報告和黨章,通讀細讀《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等讀本,深入學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家機關黨的建設工作會議和在內蒙古考察并指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時的重要講話,跟進學習習近平總書記最新重要講話,持續(xù)深入學習習近平總書記對陜西對延安的重要指示批示、回信寄語,對人防工作的重要論述和指示批示精神,認真學習黨史、新中國史。
二是集中研討學。在充分自學的基礎上,領導班子要集中安排一周時間,采取黨組理論學習中心組學習、舉辦讀書班、專題輔導等形式,圍繞黨的政治建設、全面從嚴治黨、理想信念、宗旨意識、擔當作為、政治紀律和政治規(guī)矩、黨性修養(yǎng)、廉潔自律等8個專題,開展交流研討。學習研討不能偏離主題,不能以專家講座、理論輔導代替自學和研討。
三是講好黨課學。開展黨組織書記講黨課活動,黨組書記要帶頭講,其他黨組班子成員到分管領域講。在“為人民服務”講臺、“七大舊址”、延安學習書院、“窯洞對”舊址、梁家河知青舊居,上好初心、使命、忠誠、干凈、擔當五堂“特殊黨課”。
四是現(xiàn)場體驗學。充分利用紅色資源優(yōu)勢,開展現(xiàn)場教學,接受理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、延安精神教育,增強學習的感染力。
五是運用載體學。深化“黨日活動進書院”主題活動,發(fā)揮延安學習書院全國首家學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想實體平臺作用,用好“學習強國”“黨建云平臺”“黨員小書包”,參觀“回望延安-中國共產(chǎn)黨人的初心和使命”“延安時期黨的組織建設”展覽,增強學習的實效性。
六是對照先進學。向張富清、黃文秀、劉寶齋等先進典型學習,講好“圣地黨員踐初心的故事”,選樹一批守初心擔使命的先進個人,用身邊的先進典型教育身邊的人,見賢思齊、比學趕超。
七是警示教育學。深入推進“講政治、敢擔當、改作風”專題教育常態(tài)化長效化,加強政治紀律教育,深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題沉痛教訓,以趙正永、魏民洲、馮新柱、錢引安以及馮振東、祁玉江等反面典型為鑒,以案施教,警鐘長鳴。
(二)深入調查研究。圍繞中央和省委市委的重大部署,聚焦人防重點工作任務,扎實開展調查研究,破解發(fā)展難題,推動工作落實。
1.聚焦重點任務??h處級以上領導干部要按照市委關于先行開展調研的《通知》要求,把身子沉下去、把意見帶上來,形成具有指導價值的調研報告。調研結束后,領導干部在班子中交流調研成果。
2.堅持問題導向。瞄著問題去,追著問題走,既要著力解決黨員干部自身存在的思想問題,又要整改工作中存在的現(xiàn)實問題,集中解決一批歷史遺留問題、普遍存在問題。
3.提高調研質量。按照“深、實、細、準、效”的要求,駐地蹲點、“解剖麻雀”,找準癥結、尋求突破,使調研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領悟的過程,成為密切同人民群眾血肉聯(lián)系的過程,成為推動事業(yè)發(fā)展的過程。
(三)深刻檢視問題。堅持邊學習、邊調研、邊找問題,對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署,對照黨章黨規(guī),對照人民群眾新期待,對照先進典型、身邊榜樣,結合市委巡察、全省人防工程審批和易地建設費專項檢查監(jiān)督和全省人防系統(tǒng)廉政風險點及腐敗問題表現(xiàn)形式大排查工作,以自查自糾為主,查擺自身不足,查找工作短板,深刻檢視剖析。
1.廣泛聽取意見。通過座談走訪,深入基層一線,充分聽取基層黨員群眾對領導班子、領導干部存在突出問題的反映,充分聽取服務對象對做好工作、改進作風的意見建議。班子成員要相互談心談話,與單位黨員干部、分管領域領導干部交心談心,把問題談透、把思想談通。通過設立意見箱、發(fā)放征求意見表、新媒體留言等多種形式,把群眾的意見收集起來、梳理出來。堅持開門納諫,主動邀請“兩代表一委員”、服務對象評議工作、建言獻策。
2.查實找準問題。在廣泛聽取意見建議的基礎上,透視甄別、切片化驗、會診辨析,把問題找準找實。綜合運用市委巡察、班子研判、目標責任考核結果,補短找差。聯(lián)系全國全省人防系統(tǒng)發(fā)生的重大事件、典型案例等,剖析找差。認真研究審計工作中查找出的問題,進行再挖掘、再分析,舉一反三。
3.認真檢視反思。領導班子聚焦黨的政治建設、思想建設、作風建設存在的突出問題進行檢視反思。對秦嶺北麓西安境內違建別墅專項整治、馮新柱案“以案促改”和“講政治、敢擔當、改作風”專題教育中政治建設缺失缺位、軟弱不力,政治紀律和政治規(guī)矩意識不強,落實黨中央決策部署不扎實、不到位;形式主義、官僚主義嚴重,減輕基層負擔效果還不明顯,擔當精神不足,問題導向不鮮明;突出“關鍵少數(shù)”還不夠,管黨治黨寬松軟等問題進行反思、舉一反三。黨員領導干部把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,找準找實問題、析透思想根源、明確努力方向。同時,要對照市委五屆七次全會提出的“七個查一查”“25個問題”和全省人防工程審批和易地建設費專項檢查監(jiān)督和全省人防系統(tǒng)廉政風險點及腐敗問題表現(xiàn)形式大排查檢視反思。
4.召開專題會議。領導班子要召開對照黨章黨規(guī)找差距專題會議,在集體學習黨章黨規(guī)的基礎上,實實在在回答有沒有問題,有問題的逐條講清楚,沒有問題的也要報告。對查擺出的問題,要納入主題教育問題清單,作為整改落實的重要內容,有關情況要在民主生活會上作出說明。
(四)嚴格整改落實。發(fā)揚延安整風精神,堅持邊學邊查邊改,對檢視的問題,列出清單,逐項整改。
1.開展專項整治。發(fā)揚釘釘子精神,用“準、狠、韌”的勁頭抓好專項整治。中央要求,重點整治對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題;整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠,患得患失,不擔當不作為的問題;整治違反中央八項規(guī)定精神的突出問題;整治形式主義、官僚主義,層層加重基層負擔,文山會海突出,督查檢查考核過多過頻的問題;整治特權思想和特權現(xiàn)象,特別是領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),甚至利用職權或者職務影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益的問題;整治對群眾關心的利益問題漠然處之,空頭承諾,推諉扯皮,以及辦事不公、侵害群眾利益的問題;整治基層黨組織軟弱渙散,黨員教育管理寬松軟,基層黨建主體責任缺失的問題;整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責,甚至包庇縱容、充當保護傘的問題;整治領導干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利的問題。省委要求,在抓好中央專項整治的基礎上,重點整治在防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)中暴露出來的擔當不夠、措施不實、工作不力的問題;整治貫徹落實中央精神和省委要求打折扣、搞變通、落不實以及“庸懶散慢虛”等慢作為不作為亂作為的問題。要不折不扣地抓好中省部署的專項整治,有針對性地列出需要整治的突出問題,采取項目化方式,逐項推進,并做好上下聯(lián)動工作。同時,認真開展全市人防系統(tǒng)腐敗問題專項整治。專項整治情況要以適當方式向黨員干部群眾通報。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題,要嚴肅查處。
2.扎實整改落實。認真制定整改方案,明確問題清單、任務清單、責任清單,立查立改、即知即改,能夠當下改的,明確時限和要求,按期整改到位;一時解決不了的,通過不斷深化認識、增強自覺,盯住改、限期改,改不徹底不罷休。辦機關要作出表率,并加強對直屬單位整改的督促檢查。
3.開好專題民主生活會。主題教育結束前,縣處級以上領導班子要召開專題民主生活會,運用學習調研成果,針對檢視反思的問題,聯(lián)系整改落實情況,認真開展批評和自我批評,從思想、政治、作風、能力、廉政方面特別是從主觀上、思想上進行剖析。要堅持“四不開、四重開”一貫要求,提高民主生活會質量,使黨內政治生活真正嚴起來、實起來。
4.建立長效機制。把開展主題教育同樹立正確用人導向結合起來,運用好“三項機制”。搞好主題教育評估工作,從領導干部自身素質提升、解決問題成效、群眾評價反映等方面,客觀評估主題教育效果,把過程評估同結果評估結合起來、定量評估和定性評估結合起來,堅持由群眾來評價、實踐來檢驗,特別是把解決實際問題的成效作為衡量標準,確保評估結果客觀真實。建章立制,把過去推行的黨員承諾制、積分制、“兩說一聯(lián)”等制度機制,以及主題教育中形成的好經(jīng)驗好做法固定下來、堅持下去。建立群眾有序參與、有效監(jiān)督機制,把開門搞主題教育貫穿始終,以群眾滿意為標準檢驗主題教育成效。要強化制度執(zhí)行力,用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督形成推動落實的長效機制。
堅持黨的一切工作到支部,除縣處級以上領導干部外的黨員干部參加主題教育,要以黨支部為單位,結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,依托“三會一課”、主題黨日等,組織黨員干部開展學習教育和檢視整改,嚴格組織生活,加強組織建設,確保取得實實在在的效果。
(一)抓好學習教育。組織黨員干部以個人自學為主,原原本本通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等,領悟初心使命,增強黨的意識,堅定理想信念。黨支部書記要講1次專題黨課或者向所在支部黨員報告1次個人學習體會。通過召開黨員大會、支委會、黨小組會,交流學習體會,相互啟發(fā)提高。要通過學習教育,使黨員不斷有新進步新領悟,不斷增強黨性、提高素質。
(二)認真檢視整改。組織黨員對照黨章規(guī)定的黨員條件和義務權利,對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,對照群眾提出的意見建議等,查找黨員意識、擔當作為、服務群眾、遵守紀律、作用發(fā)揮等方面的差距和不足,一條一條列出問題,一項一項整改到位。通過黨員先鋒崗、黨員責任區(qū),設崗定責、承諾踐諾等,組織黨員立足崗位,履職盡責。通過主題黨日,組織黨員結合自身實際,至少參加1次志愿服務,為身邊群眾至少辦1件實事好事,以實際行動踐行初心和使命。要結合專項整治,首先整頓軟弱煥散黨支部,為開展主題教育打牢組織基礎。
(三)開好專題組織生活會。主題教育結束前,黨支部要以“不忘初心、牢記使命”為主題,召開一次專題組織生活會,做好民主評議黨員工作。
主題教育在辦黨組統(tǒng)一領導和市委指導組的指導下開展。辦黨組成立主題教育領導小組并下設辦公室,牽頭抓總、協(xié)調落實。各成員各司其職,密切配合,形成合力。
(一)落實領導責任。辦黨組書記要切實擔負起第一責任人職責,把主題教育抓緊抓實、落細落實,務求實效。領導小組副組長及成員、各支部書記既要抓好自身教育,帶頭學、帶頭改、帶頭抓,又要指導下級或所屬科室(單位)的教育,做到先學一步、學深一點,先改起來、改實一點,要防止只抓下級不抓自身、要求別人不要求自己。
(二)注重分類指導。堅持從實際出發(fā),針對不同層級、不同領域、不同對象特點,科學合理作出安排,改進指導方式,保證學習教育全覆蓋,增強主題教育效果。領導小組辦公室采取重點檢查、隨機抽查、調研訪談等方式,對重要節(jié)點、重點任務進行指導,持續(xù)傳導壓力,對消極對待、敷衍應付的嚴肅批評,對走形變樣、問題嚴重的報告市委,進行組織處理。
(三)堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進,把開展主題教育同推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“講政治、敢擔當、改作風”常態(tài)化長效化結合起來;同開展習近平總書記對陜西對延安重要指示批示貫徹落實情況“回頭看”結合起來;同市委巡察、全省人防工程審批和易地建設費專項檢查監(jiān)督和全省人防系統(tǒng)廉政風險點及腐敗問題表現(xiàn)形式大排查工作結合起來;同慶祝新中國成立70周年、完成年度目標任務結合起來,防止“兩張皮”。
(四)保持良好作風。以好的作風開展主題教育,要力戒形式主義,注重實際效果。認真貫徹中辦《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神,落實省委“十條措施”和市委“五條具體措施”。在學習上,不增加學習篇目、不擴大學習對象,防止以記筆記、寫體會的多少考量學習效果。在調研上,輕車簡從,不搞層層陪同,不增加基層負擔,不搞“盆景式”“作秀式”調研。在聽取意見上,切忌“一窩蜂”下基層、重復征求意見,相互征求意見搞“公文旅行”“函來函往”,防止以上級指出的問題代替自身問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以他人問題代替自己問題、以工作業(yè)務問題代替思想政治問題、以舊問題代替新問題。在整改落實上,硬碰硬、實打實,防止虎頭蛇尾、久拖不決,防止搞紙上整改、虛假整改,防止層層加碼、簡化問題。
(五)注重宣傳引導。加強正面宣傳,充分發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用,深入宣傳主題教育的主要精神、動態(tài)信息、實際成效和鮮活經(jīng)驗。把握輿論引導的時機、力度和效果,發(fā)揮言論評論的引導推動作用。注重總結宣傳秉持理想信念、保持崇高境界、堅守初心使命、敢于擔當作為的先進典型,形成學先進、當先進的良好風尚,為主題教育營造良好輿論氛圍。
根據(jù)《中共攸縣縣委關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施意見》(攸發(fā)〔20xx〕14號)文件精神,結合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,制定如下實施方案。
開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,引導廣大黨員干部加強對新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神的學習,引導廣大黨員干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,推動全面從嚴治黨向基層延伸,著力解決群眾最關心最現(xiàn)實的利益問題,不斷增強人民群眾對黨的信任和信心,把黨的十九大確定的目標任務落到實處。
開展主題教育要圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線,貫徹“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求。守初心,就是要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,時刻不忘我們黨來自人民、根植人民。擔使命,就是要牢記我們黨肩負的實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命,勇于擔當負責,積極主動作為,保持斗爭精神。找差距,就是要對照新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署,對照黨章黨規(guī),對照人民群眾新期待,對照先進典型、身邊榜樣,堅持高標準、嚴要求,有的放矢進行整改。抓落實,就是要把新時代中國特色社會主義思想轉化為推進改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設各項工作的實際行動,推動黨的路線方針政策落地生根。
開展主題教育要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務,堅持抓思想認識到位、檢視問題到位、整改落實到位、組織領導到位,以徹底的自我革命精神解決違背初心和使命的各種問題,努力實現(xiàn)理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。
開展主題教育要堅持開門搞教育,聽群眾意見、讓群眾評判,切實增強群眾獲得感幸福感安全感。要以領導干部為重點,先學先改、即知即改,示范帶動廣大黨員干部的學習教育。要緊扣縣委“1122345”發(fā)展思路和鎮(zhèn)黨委“123456”工作目標,把主題教育與慶祝新中國成立70周年結合起來,與“產(chǎn)業(yè)振興、轉型升級”結合起來,與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、基層治理、掃黑除惡、人居環(huán)境整治等中心工作結合起來,激發(fā)廣大黨員干部勇?lián)氊煹氖姑庾R,煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
根據(jù)中央和省委、市委、縣委統(tǒng)一部署,主題教育從2019年9月開始,11月底基本結束,時間不少于3個月。這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié),把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程,列出學習清單、調研清單、問題清單和整改清單,分層分類推進。
1、強化理論學習。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題教育主線,切實學懂弄通做實。原原本本學。
鎮(zhèn)領導班子和領導干部要根據(jù)縣委制定的學習書目清單,列出學習計劃和每月重點,堅持個人自學和集中學習相結合,安排一周時間,采取理論學習中心組學習、辦讀書班、召開黨委會等方式深入學習。分“明初心、守初心,堅定理想信念”“擔使命、履職責,矢志為民服務”“改作風、勇?lián)?,帶頭真抓實干”3個專題開展學習研討。
支部黨員以個人自學為主,原原本本通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等。村(社區(qū))書記分三批參加中心組專題學習研討,要講一次專題黨課,或向所在支部黨員報告一次個人學習體會。在家黨員要通過參加黨員大會、支委會、黨小組會等集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想和主題教育部署要求。流動黨員以網(wǎng)上學習為主,學習主題教育有關精神,交流學習體會,相互啟發(fā)提高。對年老體弱黨員,要采取送學上門等方式組織參加。
鎮(zhèn)黨委組織開展以“不忘初心,牢記使命”為主題的演講比賽,促進全鎮(zhèn)黨員掀起學習浪潮,體現(xiàn)共產(chǎn)黨員素質,展現(xiàn)奮發(fā)有為風采。
2、注重調查研究。鎮(zhèn)領導班子成員要聚焦“四個圍繞”,即圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神,圍繞解決存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題,圍繞解決黨的建設面臨的緊迫問題,圍繞堅決實施三大工程、應對和化解各種風險挑戰(zhàn)、創(chuàng)新鎮(zhèn)域社會治理、湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)項目建設、鎮(zhèn)域歷史文化挖掘等工作,列出調研清單,采取“四不兩直”、座談訪談等方式開展調研。調研結束后,領導班子成員要梳理情況,交流成果,把調研成果轉化為政策舉措和解決問題的具體行動。要在學習調研的基礎上結合初心使命講黨課,黨委書記帶頭講,其他班子成員到聯(lián)點指導的村(社區(qū))講。
3、認真檢視反思。堅持開門納諫,采取自己找、群眾提、集體議、上級點、互相談等方式查擺差距不足。
鎮(zhèn)領導班子開展“四個對照、四個找一找”。即對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署,對照黨章黨規(guī),對照人民群眾新期待,對照先進典型、身邊榜樣,找一找在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面的差距,找一找在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務群眾方面的差距,找一找在知敬畏、存戒懼、守底線方面的差距,找一找在思想覺悟、能力素質、擔當作為、道德修養(yǎng)、作風形象方面的差距。檢視剖析逐條列出問題清單,見人見事見思想,不以工作業(yè)務問題代替思想政治問題。
其他黨員開展“三個對照、一個查找”。即對照黨章規(guī)定的黨員條件和義務權利,對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,對照群眾提出的意見建議等,查找黨員意識、擔當作為、服務群眾、遵守紀律、作用發(fā)揮等方面的差距和不足,逐條列出問題,逐項明確努力方向。
4、抓好整改落實。要把“改”字貫穿始終,立查立改、即知即改,能夠當下改的,明確時限和要求,按期整改到位;一時解決不了的,要盯住不放,通過不斷深化認識、增強自覺,明確階段目標,持續(xù)整改。
鎮(zhèn)領導班子要對發(fā)現(xiàn)的各類問題按照主題教育期間整改到位、長期堅持和建章立制,列出整改清單,分類作出安排。要重點整治貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題;整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠,不擔當不作為問題;整治違反中央八項規(guī)定精神的問題;整治對群眾關心的利益問題漠然處之,空頭承諾,推諉扯皮,以及辦事不公,侵害群眾利益的問題;整治基層黨組織軟弱渙散,黨員教育管理寬松軟,基層黨建主體責任缺失的問題;整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責,甚至包庇縱容、充當保護傘的問題。整改落實實行書記負責制,加強日常調度和明查暗訪,確保逐項整改到位。整治情況要以適當方式向黨員干部群眾進行通報。
黨支部和黨員突出抓好群眾反映強烈、主題教育期間能夠解決的問題的整改,注重整治扶貧領域腐敗和作風不實、損害群眾利益、充當黃賭毒和黑惡勢力保護傘等方面的突出問題。結合專項整治,首先整頓軟弱渙散黨支部,推進黨支部“五化”建設,為開展主題教育打牢組織基礎。通過黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、農(nóng)村黨員戶掛牌,設崗定責、承諾踐諾、志愿服務等,組織黨員立足崗位,履職盡責。
主題教育結束前,鎮(zhèn)黨委領導班子要召開專題民主生活會,按照習近平總書記關于“四個對照”“四個找一找”的要求,認真開展批評與自我批評。黨支部要召開專題組織生活會,開展民主評議黨員。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部組織生活會。
(一)層層壓實責任。全鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育在鎮(zhèn)黨委領導下開展。鎮(zhèn)黨委成立“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組,黨委書記任組長,承擔第一責任人的職責,領導小組下設辦公室(設黨建辦)負責日常工作。各村(社區(qū))黨組織書記要認真履行第一責任人職責,班子成員認真履行“一崗雙責”,形成一把手抓總、一級抓一級、合力抓落實的工作格局。
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧。把開展主題教育同整治形式主義官僚主義結合起來,同推動中心工作結合起來,防止“兩張皮”。鎮(zhèn)黨委圍繞做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等,著眼推動解決改革發(fā)展穩(wěn)定突出問題、黨的建設面臨緊迫問題、群眾和企業(yè)急難愁盼問題等開展主題教育。機關支部聚焦精神不振、作風不實、擔當不力等問題檢視整改,開展“擔當作為踐初心、崗位建功做標兵”實踐活動。村(社區(qū))聚焦鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、基層治理、服務群眾、掃黑除惡、五化支部、村級集體經(jīng)濟發(fā)展等找差距、抓落實,重點解決貫徹落實黨中央決策部署和服務群眾“最后一公里”問題。
(三)強化督促指導。密切配合中央巡回督導組、省委、市委和縣委巡回指導組的工作,自覺主動接受指導和監(jiān)督。鎮(zhèn)指導組要要堅持從實際出發(fā),精準施策指導。鎮(zhèn)黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室采取隨機抽查、聽取匯報、情況通報、重點約談等方式,對單位主題教育開展情況進行督促指導,及時總結交流新經(jīng)驗好做法,發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題。對消極對待、敷衍應付的嚴肅批評,對走形變樣、問題嚴重的給予組織處理。
(四)加強宣傳引導。注重運用標語、橫幅、宣傳欄等形式,深入宣傳黨中央決策部署,宣傳主題教育的重大意義和實際成效。要加強宣傳正面典型,宣傳黨員干部身邊可信可學的先進人物,推廣一批可復制可普及的好經(jīng)驗。要深刻剖析反面典型,以案例明法紀、促整改,發(fā)揮警示作用。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的x全會精神,圍繞“強產(chǎn)業(yè)、興城市、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定、重黨建”中心任務,把企業(yè)社會責任建設作為推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要手段,作為創(chuàng)新社會治理、促進社會和諧發(fā)展的重要載體,作為責任金融賦能實體經(jīng)濟的有效抓手,加快改革創(chuàng)新,推動轉型升級,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,為全方位推動高質量發(fā)展超越提供強大動力。
1.堅持企業(yè)社會責任建設與改革創(chuàng)新相結合。將社會責任建設與企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級等中心工作緊密結合,提升企業(yè)綜合競爭力,實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
2.堅持企業(yè)社會責任建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。立足我市經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)實際,突出重點、分類指導、逐步推進,確保取得實效。
3.堅持企業(yè)社會責任建設與金融創(chuàng)新相統(tǒng)一。構建“社會責任+金融”創(chuàng)新模式,運用“社會責任+金融”先進科學的評估體系,填補國內社會責任金融領域運用的市場空白,符合聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展理念。
樹立全市企業(yè)社會責任建設理念,建立健全“政府引導、企業(yè)主體、多方聯(lián)動、合力推動”的工作機制,強化政策激勵和約束機制,努力把“xx標準”的社會責任+金融評估和認定工作打造成為全國試點示范及標桿。
到20xx年底,全市企業(yè)社會責任建設實踐和管理水平明顯提升,規(guī)模以上企業(yè)普遍參與社會責任建設,中小微企業(yè)積極參與企業(yè)社會責任建設,xx%以上參與評估企業(yè)達到社會責任標準,企業(yè)社會責任評估成為“信用xx”的新名片。
評價標準參照sdg(聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標)、《中國企業(yè)社會責任報告評級標準》《中國上市公司esg評價體系研究報告》《企業(yè)社會責任報告關鍵定量指標指引》《綠色信貸實施情況關鍵評價指標》《企業(yè)信用評價指標》《企業(yè)信用檔案信息規(guī)范》以及其他esg相關標準等,借鑒國內外企業(yè)社會責任評估原則與方式,結合xx市企業(yè)社會責任實際情況,邀請專家組進行評審,形成《xx市企業(yè)社會責任評估標準》。
評估指標主要包括社會維度和經(jīng)濟維度兩大部分內容組成,包括環(huán)境責任、公益責任、員工責任、行業(yè)責任、消費者責任、合規(guī)與法律責任、償債能力、盈利能力、經(jīng)營能力、成長能力xx個核心主題,xx余個評價指標。依據(jù)企業(yè)規(guī)模和行業(yè),采用不同的評價指標組合模型開展評估工作。評估指標將根據(jù)國內外發(fā)展需要,適時進行修訂。
xx市企業(yè)社會責任評定實行申報評估制度,每年度依據(jù)《xx市企業(yè)社會責任評估標準》(x星制),按照職能部門推薦、企業(yè)自評申報、第三方機構評估、組織專家評審、職能部門審定、向社會公布等程序,開展評估工作。
(1)企業(yè)申報:企業(yè)注冊登錄xx市企業(yè)社會責任評估系統(tǒng)(),在線提交真實的證明材料,包括企業(yè)基本信息以及評估選填項的附件上傳資料等。
(2)在線評估:企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)提示如實填報和選擇相關信息。信息包括企業(yè)基本信息、環(huán)境信息、企業(yè)治理信息、員工信息、公益信息、質量品控信息和財務相關信息。系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)在線評測結果,展示企業(yè)評估成績。
(1)入企推薦:主管部門推薦線上評估結果達到x星以上且未在各類黑名單的企業(yè)開展深度評估。
(2)實地調研:經(jīng)主管部門和組織實施部門推薦,評估工作組按照評估情況和評價要求,對企業(yè)進行實地調研和訪談。
(3)審核評估:根據(jù)企業(yè)提交資料結合入企實地調研情況,評定企業(yè)最終結果。
(4)認定公布:企業(yè)通過社會責任入企深度評估且經(jīng)相關部門擬認定為“社會責任企業(yè)”的,通過市政府官網(wǎng)進行公布。對通過深度評估的企業(yè)由相關部門認定為“社會責任企業(yè)”,授予“社會責任企業(yè)”稱號。
xx市企業(yè)社會責任評估認定委員會向獲得“社會責任企業(yè)”稱號(評估結果4星以上)的企業(yè)頒發(fā)認證證書,頒發(fā)之日起x年內有效。有效期滿后由企業(yè)自報申請復核。獲授“社會責任企業(yè)”稱號的企業(yè)可優(yōu)先考慮推薦參與評選五一勞動獎狀,獲授“社會責任企業(yè)”稱號的企業(yè)負責人,可優(yōu)先考慮提名黨代表、人大代表候選人和推薦政協(xié)委員。
1.優(yōu)先列入市、縣(區(qū))各部門組織申報的各類專項資金扶持對象;
2.在同等條件下,政府在購買限額標準以下公共物品、公共服務時予以優(yōu)先采購;
4.根據(jù)企業(yè)評估與認定情況優(yōu)先給予貸款貼息;
5.優(yōu)先納入政府扶持品牌建設范圍,并獲得相關專屬權益;
7.在同等條件下,優(yōu)先納入xx市重點項目或成長型企業(yè)的培育發(fā)展對象;
8.納入各行業(yè)“白名單”,享受企業(yè)扶持政策;
10.企業(yè)信息納入“信用中國”(xxxx)數(shù)據(jù)庫。
1.在同等條件下,政府在購買限額標準以下公共物品、公共服務時予以優(yōu)先采購;
2.優(yōu)先納入政府扶持品牌建設范圍,并獲得相關專屬權益;
3.優(yōu)先列入市、縣區(qū)各部門組織申報的各類專項資金扶持對象;
4.在同等條件下,優(yōu)先納入xx市重點項目或成長型企業(yè)的培育發(fā)展對象;
5.納入各行業(yè)“白名單”,享受企業(yè)扶持政策;
6.企業(yè)信息納入“xx中國”(xxxx)數(shù)據(jù)庫。
1.在同等條件下,政府在購買限額標準以下公共物品、公共服務時予以優(yōu)先采購;
2.優(yōu)先納入政府扶持品牌建設范圍,并獲得相關專屬權益;
3.企業(yè)信息納入“信用中國”(xxxx)數(shù)據(jù)庫。
1.評估期間以欺騙、虛報、瞞報等不當手段故意騙取企業(yè)社會責任等級的;
3.被xx相關部門及金融機構列入失信企業(yè)名單的(或黑名單)。
4.企業(yè)被撤銷社會責任建設評定等級的,經(jīng)整改,自撤銷之日起2年后,可以重新參加市企業(yè)社會責任建設的評估申報。
5.經(jīng)評估社會責任建設未達到標準的企業(yè)應努力提升社會責任意識,完善企業(yè)社會責任建設體系,并根據(jù)評價規(guī)范開展對標管理,及時改進工作,參與下一輪升級評估。
成立xx市企業(yè)社會責任評估認定委員會,主管部門為市發(fā)改委,由市數(shù)字集團組建工作專班組織并委托益聯(lián)(xx)企業(yè)管理有限公司實施,負責企業(yè)責任評估日常組織工作,支持和引導社會資源向積極開展社會責任建設企業(yè)傾斜,切實構建激勵有效、約束有力的企業(yè)社會責任管理制度體系。企業(yè)社會責任評估情況同步推送莆惠金服平臺系統(tǒng)使用,應用于“白名單”企業(yè)滾動管理。
對于履行社會責任有突出表現(xiàn)或在專項方面作出一定貢獻的企業(yè),優(yōu)先給予補助。xx市企業(yè)社會責任評估工作補助資金一并納入全國社會信用體系示范城市建設工作經(jīng)費預算予以保障。
完善企業(yè)社會責任評價體系,實現(xiàn)xx標準與國際通行標準銜接互通,不斷推動我市企業(yè)社會責任建設實踐創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)秀典型企業(yè)示范帶頭作用,提升核心企業(yè)的企業(yè)社會責任集聚效應,引領全市企業(yè)自覺履行社會責任。
各級各部門要大力宣傳我市企業(yè)社會責任建設的先進典型和先進事跡,擴大社會影響力,積極營造輿論氛圍。認真總結社會責任成功經(jīng)驗,開展形式多樣的企業(yè)社會責任建設工作宣傳交流,適時發(fā)布《xx市企業(yè)“社會責任+金融”發(fā)展報告》,建立優(yōu)秀案例傳播機制,塑造xx企業(yè)富有高度社會責任感的新形象。
為了客觀地評估全市主題教育的“不忘初心、牢記使命”主題教育效果,根據(jù)中央、省委有關做好主題教育評估工作要求,市委主題教育領導小組辦公室擬在全市開展主題教育評估工作,現(xiàn)制定工作方案如下。
評估工作聚焦主題教育和關鍵措施上,要把過程評估同結果評估結合起來,既要看每一項措施,每項要求是否都能抓實落地,更多的是看有沒有取得理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的效果。要堅持由群眾來評價、實踐來檢驗,把組織推動實不實、個人學習整改認不認真、實際效果好不好、群眾反映怎么樣,特別是把解決實際問題的成效作為衡量標準,確保評估結果的客觀真實。
全市主題教育參加單位和黨員。評估范圍為:縣級以上領導班子和領導干部;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,縣直機關、高等學校院系等參照實施單位領導班子及班子成員;基層黨支部黨員。
12月××日—12月××日
由各巡回指導組進行評估。
(一)對縣處級以上領導班子和領導干部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,縣直機關、高等學校院系等領導班子成員參照執(zhí)行)
1.學習教育方面,重點看“四項內容”:
(4)在運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作上取得哪些新進步新收獲。
2.調查研究方面,重點看“五個內容”:
(1)調研是否深入,是否結合職能職責,體現(xiàn)工作實際;
度脫貧攻堅工作方案篇三
全市脫貧攻堅“回頭看”工作方案 脫貧攻堅“回頭看”工作方案 經(jīng)過一年來的脫貧攻堅實踐,全市脫貧攻堅工作取得了一定的階段性成果。為進一步夯實脫貧攻堅工作基礎,提高脫貧攻堅工作質量,真正把中央“精準扶貧、精準脫貧”方略和省委、省政府脫貧攻堅工作部署落到實處,防止發(fā)生虛假脫貧、數(shù)字脫貧等問題,經(jīng)市委研究,決定利用一個月時間,以“貧困人口認定、幫扶工作落實、扶貧資金使用”三個環(huán)節(jié)為重點,對全市脫貧攻堅工作開展“回頭看”。現(xiàn)制定方案如下:
一、工作原則 “回頭看”工作應堅持如下原則:
——堅持標準。堅持精準、嚴密程序、規(guī)范操作;嚴肅認真、從頭做起、全面核查;落靠責任、強化督辦、保證質量。
——自查自糾。自查為主、抽查為輔、社會監(jiān)督;從零開始、實事求是、有錯必糾;突出重點、把牢環(huán)節(jié)、及時整改。
——限期完成??ㄋ拦?jié)點、保證進度、按期完成;不走過場、保質保量、不出差錯。
——失職追責。明確責任、落實任務、不留空白;從嚴從實、失職追責、絕不姑息。
二、重點任務 在全面做好“回頭看”的基礎上,突出抓好“三個關鍵環(huán)節(jié)”:
(一)貧困人口認定環(huán)節(jié)
以“扶貧對象精準”為重點,嚴把進入退出關,對全市農(nóng)村人口、尤其是已經(jīng)退出的貧困人口,重新進行一次全面核查核定,實現(xiàn)“兩確?!保矗捍_保應進必進,經(jīng)本次核查核定,凡是符合貧困人口標準(以 20**年底國定貧困人口標準為準)的,必須全部納入貧困人口范圍,做到不落一人;確保應出必出,經(jīng)本次核查核定,凡是已納入貧困人口范圍、但不符合貧困人口標準(同上)的,必須全部退出,做到不留一人。
經(jīng)本次核查核定后的貧困人口,應建立完善一戶一檔,實現(xiàn)貧困戶檔案精準、規(guī)范管理。
(二)幫扶工作落實環(huán)節(jié) 以“因村派人精準”為重點,嚴把駐村幫扶關,對全市幫扶干部(駐村工作隊、第一書記)履職盡責情況進行一次全面檢查,實現(xiàn)“三保證”,即:保證人員,經(jīng)本次檢查,凡是幫扶干部,必須落實逐級包保責任,原則上一包到底,脫貧攻堅不結束、人員不撤離,如有特殊情況確實需要調整的,需報市幫扶工作領導小組批準;保證時間,經(jīng)本次檢查,下派“第一書記”駐村時間不少于 8 個月,其他工作隊成員不少于 5 個月;保證成效,經(jīng)本次檢查,凡是下派“第一書記”的“兩扶、兩助”工作必須落實到位;幫扶干部“四送”工作必須開展到位。
況的發(fā)生。
具體工作安排,分為以下三個階段:
(一)動員部署階段(4 月 21 日—4 月 24 日)。召開全市脫貧攻堅“回頭看”工作會議,對“回頭看”工作進行統(tǒng)一部署。
(二)自查自糾階段(4 月 25 日—5 月 15 日)。其中:貧困人口認定和幫扶工作落實環(huán)節(jié)的自查自糾時間為 4 月 25 日—5 月 15 日。由各區(qū)、縣(市)組織所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,在原組織認定主體(責任人)不變、原認定程序不變、原認定政策不變的前提下,按照 20**年底國定貧困人口標準,對轄區(qū)內所有農(nóng)村人口,進行全面核查、重新核定,誰認定、誰核查、誰及時糾錯、誰對結果負責。由各區(qū)、縣(市)扶貧開發(fā)工作領導小組同步組織工作組,對本地幫扶干部(駐村工作隊、第一書記)履職盡責情況進行檢查,并針對發(fā)現(xiàn)的幫扶工作不實問題,及時進行整改。扶貧資金檢查時間為 4 月 25 日—5 月 10 日。由各區(qū)、縣(市)財政、審計部門對本地區(qū)扶貧領域資金進行全面檢查,并針對資金使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進行整改。
(三)市級抽查階段(5 月 16 日—5 月 20 日)。其中:貧困人口認定和幫扶工作落實環(huán)節(jié)的抽查時間為 5 月 16 日—5 月 20 日。由市扶貧開發(fā)領導小組牽頭組織,采取交叉對檢、第三方評估等方式,對各地區(qū)核定結果進行隨機整村抽查。抽查結果將作為問責的重要依據(jù)。扶貧資金抽查時間為 5 月 11 日—5 月 20 日。由市財政、審計部門對各地區(qū)扶貧領域資金進行隨機抽查,并按有關規(guī)定,及時將發(fā)現(xiàn)的違紀問題以及應予追究責任的問題線索,移送紀檢監(jiān)察機關調查處理。
任務、擔起政治責任,認真把各項工作落實到位。
(二)要精心組織。各級黨委、政府主要負責人作為脫貧攻堅工作的第一責任人,要精心組織、壓實責任,真正把精準要求貫穿于脫貧攻堅工作的全過程,扎實做好本次“回頭看”工作。
(三)要嚴肅問責。不能認真組織本次“回頭看”工作,達不到質量標準和要求的,市里將對相關責任人或負有領導責任的有關人員予以嚴肅問責。對市級抽查或群眾舉報發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀問題及線索,及時進行核實,依法、依規(guī)予以嚴肅處理。
本次“回頭看”后,對精準識別或精準退出誤差率仍在**.*%以上的,將對發(fā)生問題的區(qū)、縣(市)黨政主要領導啟動問責程序,直至撤職。對幫扶仍不到位、群眾滿意度低的,將對區(qū)、縣(市)負責幫扶工作的主管領導啟動問責程序。對扶貧資金使用仍有重大失誤、管理失職的,將對發(fā)生問題的區(qū)、縣(市)政府主要領導啟動問責程序。
本次“回頭看”工作,全程接受社會監(jiān)督。(舉報電話:86772161,電子郵件:,通訊地址:松北區(qū)世紀大道 1 號西配樓 650 室,郵政編碼:150021)
開展脫貧攻堅“回頭看”再排查再整改工作方案
全鎮(zhèn)脫貧攻堅清查工作方案
脫貧攻堅調查工作方案
脫貧攻堅鞏固工作方案
脫貧攻堅“回頭看”整改工作報告
度脫貧攻堅工作方案篇四
改革開放以來,我國在緩解和消除農(nóng)村貧困方面取得了巨大成就,積累了豐富經(jīng)驗。
目前,在我國農(nóng)村實行的最低生活保障(以下簡稱農(nóng)村低保)制度和扶貧開發(fā)政策(以下稱兩項制度),都是以農(nóng)村貧困人口為扶持對象的,實現(xiàn)兩項制度的有效銜接,對于充分發(fā)揮兩項制度的作用,確保農(nóng)村貧困人口共享改革發(fā)展成果,進一步激發(fā)其自力更生、艱苦奮斗的精神,具有重大意義。
經(jīng)國務院同意,在總結一些地方試點經(jīng)驗的基礎上,現(xiàn)就進一步擴大兩項制度有效銜接試點工作提出以下意見:
(一)目標。
通過探索兩項制度的有效銜接,充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的作用,保障農(nóng)村貧困人口基本生活,提高收入水平和自我發(fā)展能力,從而穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富,為全面實施兩項制度有效銜接、實現(xiàn)到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標奠定基礎。
(二)基本原則。
堅持公開、公平、公正,合理確定農(nóng)村低保和扶貧對象;堅持根據(jù)農(nóng)村貧困人口的地域分布特點和不同地區(qū)兩項制度標準的差異情況,實行分類指導;堅持政府支持、社會各界幫扶和農(nóng)民自力更生相結合,實現(xiàn)對農(nóng)村貧困人口的全面扶持。
(三)試點范圍。
中西部地區(qū)應將試點范圍擴大到80%以上的國家扶貧開發(fā)工作重點縣,有條件的地區(qū)可以擴大到非國家扶貧開發(fā)工作重點縣;東部地區(qū)可根據(jù)實際情況自行確定試點范圍。
(四)標準。
農(nóng)村低保標準,由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定,報上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。
扶貧標準,以國家公布的扶貧標準為準,各省(區(qū)、市)人民政府可根據(jù)實際情況,自行確定本地扶貧標準。
(五)對象。
農(nóng)村低保對象,是指家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴实霓r(nóng)村居民,主要是因病、因殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。
扶貧對象,是指家庭年人均純收入低于農(nóng)村扶貧標準、有勞動能力或勞動意愿的農(nóng)村居民,包括有勞動能力和勞動意愿的農(nóng)村低保對象。
(六)程序的銜接。
要統(tǒng)一組織,使農(nóng)村低保和扶貧對象識別工作在時間和程序上同步進行。
嚴格按照申請、收入核查、民主評議、審核審批等程序和民主公示的要求,認定農(nóng)村低保和扶貧對象。
對于申請享受兩項制度的,村民委員會要按照規(guī)定分別進行調查核實,集中進行民主評議,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后,屬于扶貧對象的,報縣級人民政府扶貧部門審批,屬于農(nóng)村低保對象的,報縣級人民政府民政部門審批。
村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及縣級人民政府扶貧和民政部門,要及時向社會公布民主評議意見、審核意見和審批結果。
對于已經(jīng)核實的農(nóng)村低保對象,縣級人民政府民政部門在進行復核時,要配合扶貧部門將其中有勞動能力和申請意愿的確認為扶貧對象。
(七)政策的銜接。
互助資金、教育免費及補助、黨員干部和社會各界幫扶等形式,確保扶貧對象受益。
對農(nóng)村低保和扶貧對象中的殘疾人,以及被拐賣后獲解救的婦女兒童家庭提供重點幫扶。
要堅持依據(jù)統(tǒng)計部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)確定扶貧對象,防止盲目擴大規(guī)模,確保政策兌現(xiàn)。
因地方自定扶貧標準而增加的扶貧對象,由省(區(qū)、市)人民政府安排落實扶持資金。
(八)管理的銜接。
對農(nóng)村低保和扶貧對象實行動態(tài)管理。
縣級人民政府扶貧和民政部門,以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要分別建立農(nóng)村低保和扶貧對象檔案,會同統(tǒng)計、殘聯(lián)等部門和單位,對兩項制度涉及的對象同步進行調整。
要采取多種形式,定期或不定期地了解農(nóng)村低保和扶貧對象的`生活情況。
對收入達到或超過農(nóng)村低保標準的,要按照規(guī)定辦理退保手續(xù);對已實現(xiàn)脫貧致富的,經(jīng)過民主評議和公示無意見后,要停止相關到戶扶貧開發(fā)政策;對收入下降到農(nóng)村低保標準以下的,要將其納入低保范圍;對返貧的,要將其吸納為扶貧對象。
各省(區(qū)、市)和試點縣人民政府要結合本地區(qū)的實際,制定兩項制度有效銜接辦法。
在現(xiàn)有貧困戶建檔立卡和農(nóng)村五保、農(nóng)村低保檔案管理系統(tǒng)的基礎上,逐步完善農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)庫,做到信息互通,資源共享。
(九)切實加強領導。
省(區(qū)、市)和試點縣人民政府要充分認識做好兩項制度有效銜接的重要性、復雜性和艱巨性,將試點工作列入議事日程,成立領導小組,加強領導,抓好落實。
(十)周密制定方案。
省(區(qū)、市)人民政府要在充分調研、多方論證的基礎上,結合本地區(qū)實際情況,提出切實可行的試點實施方案,并報國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室備案。
試點縣的試點方案由省(區(qū)、市)人民政府批準后實施。
試點工作所需資金,由省(區(qū)、市)人民政府根據(jù)試點縣的實際情況給予支持。
(十一)加強部門協(xié)調。
地方各級人民政府有關部門和單位要積極配合,相互支持,主動溝通,逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進的工作機制。
度脫貧攻堅工作方案篇五
1.產(chǎn)業(yè)扶貧是否實現(xiàn)全覆蓋,即所有貧困村是否實施了產(chǎn)業(yè)扶貧項目,有勞動能力、有發(fā)展愿望的貧困戶是否落實了產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和補助資金。
2.“四帶一自”模式是否全面推進,即實施“四帶一自”模式是否帶出更大規(guī)模、帶出更好效益、帶出更高質量、帶出更緊密機制,是否提升產(chǎn)業(yè)扶貧項目的組織化、規(guī)?;褪袌龌?/p>
3.“三有一網(wǎng)”點位扶貧模式是否全面推進,即貧困村是否有主導產(chǎn)業(yè),貧困戶是否有致富門路,有勞動能力的貧困人口是否有一技之長,電商扶貧是否落實到位、發(fā)揮效益。
4.“三業(yè)一崗”措施是否強化,即是否推廣生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),是否組織貧困勞動者外出就業(yè),是否開發(fā)公益崗位,“三業(yè)一崗”吸納貧困勞動者就業(yè)是否達到一定比例。
5.經(jīng)營主體帶動作用是否明顯,即各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶(家庭農(nóng)場)等經(jīng)營主體是否具備帶動能力,是否吸納貧困戶就業(yè),是否與貧困戶建立了緊密的利益聯(lián)結機制,貧困戶是否獲得長期穩(wěn)定的收益。
6.產(chǎn)業(yè)補助資金是否規(guī)范,即是否明確發(fā)放產(chǎn)業(yè)補助資金的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、補助標準、補助方式,是否存在“福利化”現(xiàn)象。
7.產(chǎn)業(yè)扶貧效益是否明顯,即貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)是否增加了村級集體經(jīng)濟收入,貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)是否增加了家庭經(jīng)營性收入,是否存在“一股了之”“一光了之”等現(xiàn)象。
8.后續(xù)服務措施是否到位,即是否幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶提供防疫、技術、信息、銷售等服務措施。
責任單位:鎮(zhèn)農(nóng)綜中心、鎮(zhèn)人社所、各村
責任人:脫貧攻堅“十大工程”相關分管負責人、各村脫貧攻堅責任小組正副組長
度脫貧攻堅工作方案篇六
1.扶貧資金投入是否到位,即是否落實財政專項扶貧資金增長機制,今年財政預算安排的扶貧資金增幅是否達到規(guī)定比例;財政預算安排的扶貧資金和涉農(nóng)整合資金是否按照年度計劃足額落實,財政存量資金和部門資金是否按照規(guī)定比例用于脫貧攻堅。
2.扶貧資金撥付與支出是否及時,即是否存在扶貧資金撥付較慢、扶貧項目進展遲緩、扶貧資金長時間閑置等現(xiàn)象,財政專項扶貧資金是否全部落實到項目,扶貧資金撥付與支出是否達到序時進度,是否存在“以撥代支”。
3.扶貧資金使用是否精準、有效益,即扶貧資金是否重點投向貧困村和貧困戶;是否存在扶貧項目審批驗收程序不規(guī)范、資金使用不精準的問題;項目實施是否與脫貧成效緊密掛鉤;是否存在扶貧項目前期論證不足、后期管理缺失、貧困戶未參與導致扶貧資金使用效益低甚至無效益的問題。
4.扶貧項目安排是否精準,即村級扶貧項目清單是否與縣、鎮(zhèn)兩級脫貧攻堅項目庫相符,項目編報程序是否規(guī)范,是否嚴格落實“戶申請、村申報、鎮(zhèn)審核、縣審批”的項目申報審批程序,入庫項目是否精準,項目規(guī)模是否合理,扶貧資金項目公示公告制度是否落實,扶貧項目調整是否履行規(guī)定程序,扶貧項目是否按照規(guī)定時間開工、完工。
5.扶貧資金監(jiān)管是否到位,即是否存在扶貧資金違規(guī)使用、騙取套取、借機牟利、虛報冒領、貪占挪用等違規(guī)違紀違法問題,是否開展扶貧領域違法案件警示教育活動。
6.扶貧小額信貸管理是否規(guī)范,即是否履行貧困戶申請程序,“一自三合”模式是否落實到位,今年是否存在“戶貸企用”問題,是否存在免抵押免擔保未落實、貧困戶不了解扶貧小額信貸政策、貧困戶有需求但貸不到款等問題;是否存在資金用途不合規(guī)、風險管理把控不嚴等現(xiàn)象。
7.光伏扶貧收益分配機制是否健全,即是否建立并落實光伏扶貧收益分配機制,貧困戶光伏電站收益是否及時發(fā)放。
責任單位:鎮(zhèn)財政所、xx農(nóng)商行、鎮(zhèn)光伏公司、鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)紀委、各村
責任人:脫貧攻堅“十大工程”分管負責人、各村脫貧攻堅責任小組正副組長
度脫貧攻堅工作方案篇七
為全面落實中央、省、市、縣脫貧攻堅重大決策部署,扎實高效推動年度脫貧攻堅目標任務完成,全鎮(zhèn)上下以目標、問題、成效三個導向為指導打好年8月至10月的“秋季攻堅”,重點抓好以下方面工作:
一、持續(xù)推進“大學習、大討論、大調研”活動
(一)持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義
思想“四川篇”和來川視察關于打好脫貧攻堅戰(zhàn)重要講話精神,認真學習省委、市委打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署和省委十一屆三次全會、市委七屆五次、縣委十三屆六次全會精神,進一步提高政治站位,始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇,落實責任、落實政策、落實工作,高質量推進“秋季攻堅”各項工作。
(二)扎實開展脫貧攻堅工作“大討論”,組織各村緊扣脫貧攻堅組織保障機制建設、駐村幫扶工作、暗訪督查及問題整改等分層分組深入討論,進一步對比短板和不足、借鑒好的經(jīng)驗做法,提出高質量打好脫貧攻堅戰(zhàn)的對策舉措。
(三)深入推進脫貧攻堅“大調研”,堅持政策導向、問題導向、需求導向,緊扣插花貧困等重點難點工作務實調查研究,42個縣脫貧攻堅領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按期完成轄區(qū)脫貧攻堅調研任務,以調研成果指導實踐、推動脫貧攻堅工作。
二、持續(xù)推進脫貧攻堅基礎規(guī)范工作
(四)完善建檔立卡和動態(tài)調整,防止漏評、錯退等問題。精細維護脫貧攻堅基礎信息,逐戶對國家扶貧開發(fā)子系統(tǒng)、省“六有”大數(shù)據(jù)平臺、貧困戶村檔和戶檔、幫扶手冊和幫扶明白卡的貧困戶及家庭成員基本信息開展復核比對,確保各類基本數(shù)據(jù)信息準確一致20全國第五個“扶貧日”活動方案2018年全國第五個“扶貧日”活動方案。能調整的及時調整到位,對暫時不能調整錄入的,要建立基本信息動態(tài)調整臺賬,收齊重要佐證資料存檔備查。
(五)全面開展脫貧攻堅檔案資料整理規(guī)范完善工作,按照尊重原始依據(jù)、不搞推到重來和“刪繁就簡”要求,重點圍繞缺項漏項、邏輯錯誤等問題修訂完善村戶檔案資料。
三、持續(xù)推進脫貧攻堅政策兌現(xiàn)落實
(七)聚焦識別精準、幫扶精準、退出精準、成效精準四個環(huán)節(jié),重點圍繞基本醫(yī)療、義務教育、安全住房、低保兜底、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、扶貧資金使用管理等方面的政策落實情況,繼續(xù)全面核實每戶貧困戶政策享受兌現(xiàn)情況。
四、持續(xù)推進脫貧攻堅問題整改工作
(九)深化各級反饋問題整改,持續(xù)抓實中央考核省委省政府通報反饋問題、中央第四巡查組巡視反饋問題、省委省政府考核市州黨委政府和縣區(qū)黨委政府通報反饋問題、省市縣三級全覆蓋督導反饋問題、省脫貧攻堅綜合暗訪督查反饋問題、市脫貧攻堅督查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和審計機關監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,各村對照反饋的各類問題,分類別分批次建立問題臺賬清單,研究細化整改措施,明確落實整改責任,實行逐項整改銷號。
(十)深化問題自查認領整改,各村對照縣、村、戶脫貧驗收考核評估標準,廣泛采取全覆蓋檢查等方式,以反復查找發(fā)現(xiàn)問題和逗硬督促整改問題為重要抓手,推動各項工作落實落地2018年全國第五個“扶貧日”活動方案活動方案。
(十一)深化扶貧領域作風治理,嚴格問題整改追蹤督查,對已整改的問題開展“回頭看”“回頭查”,確保問題真整改、真落實,防止問題反彈和同類問題反復出現(xiàn),做到“問題線索不查清不放過、責任人員未處理到位不放過、整改措施未落實不放過”。通過發(fā)現(xiàn)整改問題,狠抓扶貧領域微腐敗和作風專項治理,建立完善工作制度和措施辦法,形成提高脫貧質量的長效機制。
五、持續(xù)推進貧困對象退出對標補短
(十二)參照貧困縣深入開展貧困縣委書記、縣長遍訪貧困村工作,在脫貧攻堅期內鎮(zhèn)黨委政府負責人走遍貧困村、貧困戶,在一線發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,防止邊遠死角工作“弱化”“虛化”。
(十三)嚴格對照貧困村退出“一低五有”、貧困人口脫貧“一超六有”指標,拉網(wǎng)式排查達標情況,重點盤點今年擬脫貧戶和往年已脫貧戶收入、住房等達標情況,加強統(tǒng)籌解決貧困發(fā)生率偏高村的突出問題,逐項列出整改補救措施清單,實施精準幫扶,限期補齊短板。
(十四)組織抓好貧困對象達標認定工作,筑牢貧困對象退出驗收工作基礎。組織充足的力量,配合縣級部門嚴格把關開展好貧困對象退出達標認定工作。
(十五)結合全省第二次全覆蓋督導,全鎮(zhèn)針對脫貧攻堅年度目標推進完成情況、已退出村、已脫貧戶“回頭看、回頭幫”鞏固提升情況、發(fā)現(xiàn)問題整改情況和其他在精準識別、精準幫扶方面的情況的第二次全覆蓋核查摸底工作,各村對摸排出的問題及時整改,確保驗收不出問題。
六、持續(xù)推進項目建設和資金監(jiān)管工作
(十六)加快推進工程進度,全面對標檢查貧困村“有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通訊網(wǎng)絡”、貧困戶“有安全住房、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視”等基礎設施和公共服務設施脫貧退出指標建設進度,掛圖作戰(zhàn)、把牢節(jié)點,正排工序、倒排工期,加快推進項目建設,確保9月底前全面完工并完善配套投入使用。
(十七)強化項目資金管理,堅決整合涉農(nóng)資金,加大閑置資金清理力度。完善縣級項目庫建設,按照省、市關于脫貧攻堅項目庫建設管理和項目資金管理有關要求,抓好項目論證、入庫、調整、出庫等工作2018年全國第五個“扶貧日”活動方案2018年全國第五個“扶貧日”活動方案。凡已建和在建項目,必須納入項目庫管理。全面規(guī)范實施精準幫扶及財政專項扶貧項目資金公告公示,扶貧資金分配、項目安排和資金使用情況、貧困群眾政策兌現(xiàn)情況一律公告公示。
七、持續(xù)推進插花地區(qū)脫貧攻堅
(十八)參照貧困村退出“五有”標準,全面排查非貧困村短板。按照“缺啥補啥”原則,制定分年度補短計劃,逐步完善所有行政村基本公共服務功能。
(十九)抓住插花非貧困村脫貧攻堅主要矛盾,重點補齊插花貧困戶在幫扶資源力量、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面的薄弱短板。
八、持續(xù)推進社會扶貧工作
(二十)組織實施第5個扶貧日系列活動,廣泛動員全鎮(zhèn)各方力量積極參與脫貧攻堅,不斷激發(fā)貧困群眾脫貧奔康的內生動力。開展“以購助扶”活動,動員社會力量購買貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題,促進貧困群眾穩(wěn)定增收。
(二十一)嚴格貫徹落實省市《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的實施意見》,充分發(fā)揮貧困村駐村工作隊作用,確保人員到位、幫扶扎實、成效顯著、群眾滿意。強化“六個一”“三個一”幫扶力量,按程序抓好幫扶干部調整,組織開展“第一書記”輪訓,確保幫扶干部沉下去、蹲得住、起作用。
九、持續(xù)推進脫貧成效鞏固提升工作
(二十二)進一步做好致貧返貧預警處置工作,建立健全監(jiān)測預警、分析研判、綜合處置、協(xié)同保障機制,9月底前設立應急處置基金,切實抓好監(jiān)測預警和應急處置工作,確保防范預警處置機制落到實處。
度脫貧攻堅工作方案篇八
為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委十一屆六次全會、市委四屆六次全會和中央、省、市扶貧攻堅會議精神以及縣委相關安排部署,立足當前做好全鎮(zhèn)脫貧攻堅和全面小康建設工作,結合學校實際,特制定本方案。
一、指導思想
堅持精準幫扶、扶持到戶、資助到生、促進公平的原則,遵循教育規(guī)律,把提高貧困學校和薄弱學校教育教學質量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務,不斷創(chuàng)新教育管理模式,促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展。
二、總體目標
從20起,實現(xiàn)全鎮(zhèn)建檔立卡家庭學生資助的全覆蓋,建立全鎮(zhèn)已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學制度,確保每一名學生不因貧困而失學;確保每個貧困家庭有一個主要勞動力都能學會一至兩門實用技術。
到年底,實現(xiàn)全鎮(zhèn)小學教育發(fā)展總體均衡和學校辦學條件有提高,努力實現(xiàn)基本普及十五年教育和義務教育基本均衡,學前三年入園率達到85%以上,適齡兒童入學率達100%,小學寄宿生達30%以上。教育結構更加合理,辦學條件持續(xù)發(fā)展,教師隊伍素質有效增強,繼續(xù)深化教育改革,教育管理更加高效,教育質量穩(wěn)步提升,學生素質全面提高,全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
到2020年,辦學質量有較大提升,老師隊伍更加穩(wěn)定,實現(xiàn)教育均衡,使教育對精準脫貧的作用得到充分發(fā)揮,達到教育扶貧的戰(zhàn)略目標。
三、基本原則
1、解放思想,改革創(chuàng)新。針對制約貧困村和薄弱學校教育發(fā)展的'瓶頸因素和關鍵領域,進一步解放思想,大膽改革,爭取加大基礎設施投入,優(yōu)化教育資源配置,實現(xiàn)鎮(zhèn)域內小學教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
2、以生為本,精準幫扶。圍繞人人受教育、個個有技能、家家能脫貧的要求,遵循教育規(guī)律,充分考慮貧困家庭子女就學的需求實際,按照貧有所需,學有保障的理念,全面覆蓋已建檔立卡貧困家庭子女讀書的實際需求,讓貧困家庭子女真正成為教育扶扶扶貧的受益者。
3、立足當前,著眼長遠。把提高學學校教學質量作為當前和今后一個時期教育扶貧的重中之重,既要考慮當前,更加注重未來,確保教育質量持續(xù)提高。
(一)、加強基礎設施建設,推動項目扶貧,促進教育均衡發(fā)展
一是大力發(fā)展和普及學前教育,實現(xiàn)全鎮(zhèn)有1所公辦幼兒園;改建幼兒教學班,鼓勵和引導民辦幼兒園健康發(fā)展,增加學前教育資源,擴大在園幼兒規(guī)模,確保學前教育毛入園率達到85%以上的目標。
二是推動寨壩小學遷建工程,解決學?;A設施建設不足問題,確保搬得出、入學好。
三是積極爭取助學金,擴大資助人數(shù)和資助金額,切實減輕貧困學生家庭經(jīng)濟負擔,為我鎮(zhèn)教育扶貧攻堅打下堅實基礎。
四是關注特殊群,規(guī)劃留守兒童之家建設,為留守兒童提供舒適的學習生活環(huán)境,促進留守兒童健康成長。
五是認真開展好教師結對幫扶工作,把幫促工作與創(chuàng)先爭優(yōu)、作風建設結合起來,走進田間地頭,深入群眾家中,破解發(fā)展難題,推進扶貧攻堅。
(二)加強資助管理,推進教育精準扶貧,確保學生能讀上書
從2016年起,實現(xiàn)全鎮(zhèn)小學建檔立卡家庭學生資助的全覆蓋,建立全鎮(zhèn)已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學制度,確保每一名學生不因貧困而失學。一是做好學前教育階段保育教育費和生活費資助項目。保育教育費資助標準為每月每月資助40元。生活費資以減半收取方式進行資助。即在幼兒園、學前班就讀的資助對象每生每月交費92元(收費標準為185元)。
(三)提高教育質量,夯實脫貧基礎,阻斷貧困代際傳承
全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,提高辦學水平和辦學效益。一是狠抓保學控輟。認真落實保學控輟雙線考核和七長責任制的要求,切實加大工作力度,確保十三五時期小學輟學率控制在0.2%以內。二是大力促進促進教育均衡。以2016年省對我縣義務教育基本均衡驗收為契機,變壓力為動力,千方百計完成硬件建設,合理調整布局,科學調配教師,努力實現(xiàn)縣域內義務教育基本均衡發(fā)展,不讓孩子輸在起跑線上。三是著力完善管理機制。健全教育考核機制、目標管理機制、質量研究機制、質量評價機制、教育督導機制等,推行教學質量監(jiān)測,每學期對小學四至六年級進行教學質量監(jiān)測測評,并充分利用好測評結果,促進質量提升。四是落實幫扶措施。開展條件較好的學校掛幫薄弱學校工作,實行教師進交流,資源共享,以強帶弱,以優(yōu)促劣,實現(xiàn)全鎮(zhèn)小學教育質量和人口素質整體提高。
(四)發(fā)揮資源優(yōu)勢,實施精準滴灌,助推貧困家庭脫貧
各學校營養(yǎng)改善計劃食堂其它需要使用的食材,在確保安全優(yōu)質等價的前提下,優(yōu)先向貧困家庭訂購,有效拓展貧困農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
學校保安、宿管、食堂從業(yè)人員等各類臨聘人員在新增崗位時,在身體健康、心理健康等各方面條件均滿足的前提下,優(yōu)先面向精準建檔立卡的貧困家庭勞動力聘用,以促進貧困家庭勞動力就業(yè)。
一是按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署,認真開展好入戶幫扶工作。中心校班子成員、學校負責人幫扶二至三戶貧困戶、教師幫扶一至二戶貧困戶,并確保脫貧。
二是中心校黨支部要結對幫扶1-2所鎮(zhèn)屬薄弱小學,制定獎勵措施鼓勵教師到鎮(zhèn)邊遠學校工作,幫助薄弱學校發(fā)展,幫助貧困戶脫貧致富奔小康。
一是進一步加強組織領導。按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署,中心校成立以校長為組長的精準脫貧工作領導小組,成立專門辦公室,統(tǒng)籌鎮(zhèn)屬小學精準脫貧工作,為精準脫貧提供堅強的組織保障。
二是強化督導檢查。成立專門督查組,對鎮(zhèn)屬小學精準脫貧工作開展嚴格的督促檢查,落實一次通報、二次約談、三次問責的督查工作機制,確保人人身上有壓力,個個頭上有指標,使精準脫貧工作成為全縣教職員工共同的奮斗目標。
三是嚴格問責。制定中心校精準脫貧工作問責辦法,對工作認識不到位、責任不落實、措施不得力、成效不明顯的學校和個人,嚴格實行問責,以問責倒逼責任落實、倒逼工作到位、倒逼成效落實。
度脫貧攻堅工作方案篇九
為進一步提升教育扶貧攻堅工作水平,夯實教育扶貧攻堅工作基礎,推動教育扶貧基礎再上新臺階,圍繞“精準資助、精準幫扶、控輟保學”等提高教育脫貧攻堅能力,落實義務教育保障,結合我縣教育實際,制定本實施方案。
深入貫徹黨的十九大關于脫貧攻堅的重要精神,始終堅持將教育扶貧攻堅工作作為教育工作的首要政治任務和核心工作來抓,認真落實中央、省、市、縣關于教育脫貧攻堅工作有關安排部署,抓好義務教育控輟保學工作,抓實學前教育、義務教育、高中教育、中職教育各學段家庭經(jīng)濟困難學生資助工作,大力改善辦學條件,切實加強教師隊伍建設,認真落實社會各項助學獎教項目,發(fā)揮好教育系統(tǒng)在精準脫貧中的重要作用。
圍繞“精準資助、精準幫扶、控輟保學”,持續(xù)加大對建檔立卡貧困學生幫扶力度,創(chuàng)新幫扶方式,舉全局之力,集中攻堅,確保義務教育段學生“零輟學”,確?!安蛔屢幻麑W生因家庭經(jīng)濟困難而失學”。
(一)加大教育扶貧宣傳力度。加強學習各級文件精神,領會其內涵實質,在積累2018年工作經(jīng)驗的基礎上,加強“四個一”宣傳工作力度,(一份教育扶貧資助政策宣傳單,一張教育扶貧資助政策明白卡,一學期一次專題家長會,一學期一次專題家訪)。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、建檔立卡貧困戶,向學生、教師、家長進行廣泛宣傳,讓廣大群眾徹底知曉貧困學生資助政策。(責任單位:資助中心、各級各類學校)
(二)認真開展精準資助工作。認真核查農(nóng)村建檔立卡和城鎮(zhèn)脫貧解困家庭學生信息,確保不漏一人,資助精準到位,規(guī)范建檔立卡學生資助信息臺賬,確保教育扶貧精準到戶到人,推廣“一生一檔”管理法,把開展幫扶工作作為重要載體,從思想、心理、學業(yè)多方面幫扶,重點突出扶“志”和扶“智”。(責任單位:資助中心、各級各類學校)
(三)強化控輟保學工作??剌z保學是教育扶貧工作的重中之重。要強化工作措施,嚴格落實縣教體局《關于印發(fā)關于進一步加強控輟保學工作的意見的通知》(x水教字〔20xx〕x號)文件要求,加大對貧困家庭兒童、少年的控輟保學力度,動員各方面力量積極救助貧困家庭適齡適學兒童少年,確保不讓一個少年兒童因貧輟學。(責任單位:教育股)
(四)進一步落實好“三定向”招生傾斜政策。加大政策傾斜力度,繼續(xù)劃定總計劃的20%專門用于招收建檔立卡貧困戶家庭子女。同時鼓勵具備條件的建檔立卡貧困戶子女報考師范“三定向”,充分發(fā)揮好教育阻斷貧困代際傳遞的重要作用。(責任單位:中招辦)
(五)提高“送教上門”服務水平。對因殘因病無法到校就讀的少年適齡兒童,要健全送教上門機制,強化師資隊伍,健全評價激勵機制。遵循“家庭自愿、定期入戶、量身定制、免費教育”的原則,為每名送教學生制定一份個別化教育方案、簽訂一份送教服務協(xié)議,形成“一人一檔”,確保重度殘疾兒童少年100%享受到“送教上門”服務,力爭取得良好效果。(責任單位:教育股、義務教育學校)
(六)用好省市精準資助系統(tǒng)。開展中小學校、幼兒園的省市精準資助系統(tǒng)管理人員培訓活動,提高操作熟練程度,根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)信息,逐一核查比對建檔立卡學生信息,確保資助信息準確無誤。(責任單位:資助中心、各校扶貧專干)
(七)改善薄弱學校辦學條件。一是大力發(fā)展村級公辦幼兒園,提高普惠性民辦幼兒園發(fā)展水平。二是積極推進農(nóng)村義務教育學校規(guī)劃布局、資源配置以及標準化建設等工作,全面改善義務教育薄弱學?;巨k學條件。三是進一步提升普通高中標準化建設水平,完成職業(yè)教育資源整合,加快吉水二中遷建步伐,有效緩解城區(qū)教育資源短缺問題。(責任單位:校建辦)
(八)加強城鄉(xiāng)教師隊伍建設。一是建立和完善農(nóng)村教師補充機制,優(yōu)先補充音體美等緊缺學科教師,新招聘教師優(yōu)先安排到農(nóng)村中小學任教,為農(nóng)村學校持續(xù)輸送優(yōu)秀人才。二是有序推動城鄉(xiāng)教師合理流動。加強縣域內義務教育段教師的統(tǒng)籌管理,積極推進“縣管校聘”管理體制改革,為教師交流輪崗提供制度保障。三是著力保障農(nóng)村教師生活待遇。(責任單位:人事股)
(九)創(chuàng)新職業(yè)教育扶貧方式。結合實際需要,適當調整職業(yè)學校專業(yè)結構,確保未能升入普通高中的建檔立卡貧困戶初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加大對建檔立卡貧困戶子女職業(yè)技能再教育,優(yōu)化學前教育、電子商務、會計、汽車運用與維修、高鐵服務、城市軌道交通運營與維修等專業(yè),做到精準施策,多點培訓,真正實現(xiàn)“培訓一人、成才一人、就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動一片”的目標,全力打造“造血式”扶貧新模式。(責任單位:教育股、井岡山經(jīng)貿(mào)學校)
(十)扎實推進脫貧攻堅專項巡視整改工作。認真落實中央、省、市關于脫貧攻堅巡視問題整改,以精準扶貧、精準脫貧為基本方略,以問題為導向,努力整改脫貧攻堅精準度不高的問題。在實踐中研究解決“兩不愁、三保障”,提升教育扶貧工作成效。(責任單位:局脫貧攻堅整改小組辦公室、資助中心、各級各類學校)
(一)精心組織實施。各級學校是教育脫貧攻堅的責任主體,要進一步提升政治站位,切實履行好校長第一責任人職責,做到親自抓,確保扶貧工作有擔當、不推卸,全面、積極做好教育脫貧攻堅各項工作,進一步提高群眾對教育脫貧攻堅工作的認知度、滿意度,按時完成省市縣安排的任務。
(二)強化考核監(jiān)督??h教體局每學期開展“明察+暗訪”和交叉檢查,對全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建檔立卡貧困學生從教育資助政策落實、資助政策知曉率、明白卡填寫、“一生一檔”等方面檢查排名,并對排名靠后學校主要負責人進行問責。要緊盯脫貧攻堅任務落實情況,履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能,對在脫貧攻堅工作中不作為、慢作為的領導依規(guī)依紀進行責任追究,從而確保全局上下形成強大扶貧攻堅工作合力。
(三)加大輿論宣傳。各校要創(chuàng)新宣傳方式,加大宣傳力度,強化溝通協(xié)調,確保每月在吉水教育網(wǎng)報道教育扶貧動態(tài)1次;同時要充分發(fā)揮教育微信、微博等新媒體的特點和優(yōu)勢,深入宣傳扶貧開發(fā)政策,廣泛報道學校和廣大教師扶貧幫困的先進典型和先進事跡,構建教育精準扶貧精神力量,著力營造凝聚人心,鼓舞干勁,奮發(fā)有為的教育扶貧濃厚氛圍。
度脫貧攻堅工作方案篇十
為進一步摸清全鎮(zhèn)脫貧攻堅真實情況,準確掌握貧困人口動態(tài)變化,及時發(fā)現(xiàn)問題、加快補齊短板,使攻堅打法更加精準,不斷提高脫貧質量、鞏固脫貧成果,確保按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照《貴州省扶貧開發(fā)領導小組關于做好全省脫貧攻堅全面普查工作的通知》(黔扶領通〔2019〕7號)和《貴陽市扶貧開發(fā)領導小組關于做好全市脫貧攻堅全面普查工作的通知》(筑扶領通〔2019〕15號)《息烽縣脫貧攻堅全面普查工作方案》(息扶領發(fā)〔2019〕31號)文件要求,結合我鎮(zhèn)實際,制定本工作方案。
2019年10月21日至11月30日,針對全鎮(zhèn)182戶461人建檔立卡貧困人口進村入戶開展全面普查。
各村支書做為村普查工作第一責任人,負責組織本區(qū)域內普查工作,對本區(qū)域內普查結果負責。成立由駐村第一書記、村支兩委、駐村工作隊、鎮(zhèn)包村部門等組成的普查工作小組,分村入戶開展普查,實行“誰采集誰負責、誰核實誰負責”的原則,普查每一名建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)扶貧收入、環(huán)境衛(wèi)生整治、數(shù)據(jù)質量等情況,普查人員通過“貴州扶貧云”手機app錄入系統(tǒng),由縣行業(yè)主管部門對數(shù)據(jù)進行核實,對數(shù)據(jù)存在邏輯錯誤的,反饋鎮(zhèn)行業(yè)主管部門,由普查工作組核準更正錄入;對確屬“一達標兩不愁三保障”短板的,反饋鎮(zhèn)扶貧工作站匯總報黨委政府協(xié)調解決,采取有力措施補齊短板,使攻堅打法更加精準。
(一)查義務教育保障存在的問題。是否實現(xiàn)農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭適齡子女依法接受義務教育,不因家庭經(jīng)濟困難失學輟學,保障有學上、上得起學。對不能到校就讀、需要專人護理的重度殘疾兒童、少年,有無保障義務教育的相關措施和記錄。是否全面落實精準扶貧教育資助政策,做到應助盡助、及時資助。
(二)查基本醫(yī)療保障存在的問題。是否實現(xiàn)建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”全覆蓋。是否落實對建檔立卡貧困人口參保個人繳費部分財政定額資助政策。是否落實縣域內定點醫(yī)療機構住院免交住院押金、“先診療后付費”“一站式”即時結報、出院結賬單“一單清”等措施。對患有高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙4類慢性病的,是否實行家庭簽約服務管理;對患有大病、重病的,是否落實醫(yī)保扶貧綜合保障政策。
(三)查住房安全保障存在的問題。是否堅持住房安全保障標準,對經(jīng)縣級住房城鄉(xiāng)建設部門或專業(yè)機構評(鑒)定為c級或d級的危房,進行加固維修或拆除重建改造。實施農(nóng)村危房改造的,改造后房屋是否達到《農(nóng)村危房改造基本安全技術導則》安全性要求,縣級住房城鄉(xiāng)建設部門出具房屋安全評定性結果。
(四)查飲水安全保障存在的問題。是否堅持飲水不愁保障標準,人均日用水量要達到35升以上。集中供水的,供水設施是否運行正常,水質是否達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》(gb5749-2006)放寬限值規(guī)定;分散供水的,缺水時間是否連續(xù)超過30天,水質是否達標;供水未入戶的,人力取水往返時間是否超過20分鐘,或往返水平距離是否超過1公里、垂直距離是否超過100米。
(五)查易地扶貧搬遷存在的問題。是否完成建設任務,搬遷貧困戶是否全部搬遷入住。是否完善后續(xù)扶持“五個體系”,確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。
(六)查產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題。貧困群眾是否加入合作社。是否建立利益聯(lián)結機制,貧困群眾從中獲得穩(wěn)定收益。
(七)查人居環(huán)境存在的問題。改廚、改廁、改圈是否完成?!叭诵蠡炀印眴栴}是否得到有效治理。房前屋后、屋內屋外是否干凈整潔。
(八)查建檔立卡數(shù)據(jù)質量存在的問題。建檔立卡數(shù)據(jù)是否準確、完整、及時,做到“賬賬相符”(建檔立卡數(shù)據(jù)沒有空項、錯項,邏輯正確)和“賬實相符”(建檔立卡數(shù)據(jù)與真實情況相符)。
(一)強化組織領導。本次普查涉及全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口,時間緊、任務重。鎮(zhèn)扶貧工作站要加強對各村業(yè)務工作的指導,強化數(shù)據(jù)分析和研究,確保工作有效推進;鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、水務中心、村鎮(zhèn)服務中心、衛(wèi)計辦、合醫(yī)辦、黨政辦等部門要按照各自職責,對普查發(fā)現(xiàn)的問題進行核實;各村要高度重視,村兩委堅決擔起工作責任,村支書是第一責任人,嚴格按照鎮(zhèn)安排部署開展工作。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調。各村根據(jù)鎮(zhèn)工作部署,把握好重要環(huán)節(jié)和關鍵時間節(jié)點,壓茬推進各項工作,不走彎路。要堅持問題導向,全面普查工作要側重發(fā)現(xiàn)問題,逐村逐戶逐人核查貧困人口飲水安全、住房安全、義務教育、基本醫(yī)療是否有保障。要把普查工作與扶貧對象動態(tài)管理工作有效結合起來,理清關系、精心部署,一體謀劃、協(xié)同推進。要把普查工作與深化“五個專項治理”結合起來,推動脫貧攻堅存在問題整改到位。要把普查工作與深入開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,以普查整改成效檢驗主題教育成果。
(三)提升工作質量。緊盯脫貧“清零”的目標,確保全鎮(zhèn)所有貧困人口脫貧,貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“一達標兩不愁三保障”,全面普查堅持脫貧標準,補齊短板堅持脫貧標準,既不拔高也不降低,不落一村一戶一人,精準掌握底數(shù)情況,為按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供科學依據(jù)。要堅持實事求是原則,具體深入開展普查工作,如實反映脫貧攻堅戰(zhàn)況,堅決杜絕弄虛作假、隱瞞不報。要做到細查快補,逐村逐戶逐人逐項進行排查,針對排查出來的問題,逐村逐戶研究解決方案,迅速采取有效舉措,邊查邊改,立行立改,不等不靠。今年年底前全面解決“兩不愁三保障”突出問題,實現(xiàn)未貧困人口全部脫貧,已脫貧人口不返貧。
(四)強化督促檢查。鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)籌,由鎮(zhèn)“一達標兩不愁三保障”相關成員單位組成專項督導組,檢查督導各村工作狀態(tài)和工作質量,對重視不夠、推動不力、弄虛作假的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
度脫貧攻堅工作方案篇十一
xx 鎮(zhèn)脫貧攻堅問題排查整改工作方案 根據(jù) xx 市脫貧攻堅領導小組辦公室《關于做好脫貧攻堅問題排查及整改工作的通知》(x 脫貧辦發(fā)〔20xx〕20 號)文件要求,為扎實推進我鎮(zhèn)脫貧攻堅問題排查整改工作,確保脫貧攻堅排查整改工作取得實效,本著堅持問題導向、集中全鎮(zhèn)力量整改、對標中省市縣問題整改工作要求,深入排查我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作中存在的問題,做到高質量完成整改任務,特制定本方案。
一、指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述和黨中央脫貧攻堅重大決策部署,把問題整改作為落實脫貧攻堅的政治任務,強化黨政一把手負總責的責任制,夯實兩級書記抓脫貧的政治責任,以各村反饋問題整改為重點,舉一反三,堅決做到全面排查、全面整改、立行立改、真改徹改,著力解決“兩不愁、三保障”方面存在的突出問題,確保全鎮(zhèn)脫貧攻堅任務按期高質量完成。
二、排查內容(一)問題反饋清單 縣脫貧攻堅鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題排查建議清單 縣脫貧攻堅村級問題排查建議清單 縣脫貧攻堅戶問題排查建議清單(二)責任、政策、工作“三落實”落實情況 1.責任落實方面。
考核評估和資金項目監(jiān)督管 理情況;五是脫貧攻堅干部隊伍培養(yǎng)鍛煉情況;六是脫貧退出后后續(xù)幫扶情況。重點是保持政策相對穩(wěn)定和鞏固提升脫貧成果、防返貧措施落實等情況。
(2)駐村結對幫扶責任。核查對象主要是“四支隊伍”,內容 包括:宣傳貫徹中省市關于脫貧攻堅各項方針政策、決策部署、工作 措施;指導開展貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出工作,參與擬定脫貧規(guī)劃計劃;參與實施各項精準扶貧工作;對于結對幫扶,主要看是否安排了幫扶責任人、是否開展入戶對接以及力所能及相關幫扶關幫扶工作等情況。
2.政策落實方面。以《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的 決定》和中省市縣關于打臝脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見為主要依據(jù),對照各行業(yè)部門政策部署和工作要求進行排查。主要包含 10 項內容:飲水安全保障政策;產(chǎn)業(yè)扶貧政策;就業(yè)扶貧政策;易地扶貧搬 遷政策;農(nóng)村危房改造政策;健康扶貧政策;教育扶貧政策;生態(tài)脫貧 政策;金融扶貧政策;參合參保脫貧政策。重點排查政策是否兌現(xiàn)落實,執(zhí)行是否有偏差。
金項目公示、公告等情況;五是脫貧攻堅各級發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況;六是駐村結對幫扶工作開展情況。
(三)當年減貧任務進展情況 1.農(nóng)戶層面。對年度計劃脫貧戶,主要排查“一條收入線、兩不愁、三保障”方面存在問題;對已脫貧戶,主要排查脫貧成果鞏固、后續(xù)幫扶措施落實方面存在問題;對非貧困戶,重點排查安全飲水、電力入戶、安全住房在此基礎上,積極做好各類矛盾糾紛和涉貧信訪 的排查化解。
2.村級層面。對硬路塔貧困村重點排查村集體經(jīng)濟組織、通村道路、安全飲水、電力入戶、標準化衛(wèi)生室等方面存在問題;對其他 8 個非貧困村,重點排查分析通村道路、安全飲水、在電力入戶等方面存問題。
(四)“兩不愁、三保障”方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié) 1.義務教育有保障。一是落實控輟保學“七長責任制”,確保建檔立卡家庭義務教育階段是無因貧失學輟學學生。落實部門聯(lián)保聯(lián)控責任,確保留守兒童、殘疾兒童完成義務教育。逐戶造冊登記。二是貧困家庭義務段學生資助政策落實情況。
2.基本醫(yī)療有保障。一是農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障方面?;踞t(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、補充醫(yī)療保障制度是否對建檔立卡貧困人口實現(xiàn)了全覆蓋。二是政策落實方面。家庭醫(yī)生簽約服務是否對建檔立卡貧困人口應簽盡簽,是否定期到貧困戶家中進行跟蹤問診,25 種大病是否對建檔立卡貧困人口應治盡治。
3.安全住房有保障。對全鎮(zhèn)貧困戶、包括已脫貧戶的住房現(xiàn)狀進行普查。已解決安全住房的逐戶登記造冊。尚未解決完全住房的,明確解決途徑逐戶登記造冊,并按解決途徑進行分類統(tǒng)計。
4.飲水安全有保障。對全鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水問題進行排查。已解決安全飲水的逐戶造冊登記。不完全達到安全飲水脫貧退出質量標準,登記解決途徑,解決時間,飲用水質情況。
5.產(chǎn)業(yè)扶貧排查。一是中長期產(chǎn)業(yè)覆蓋情況。逐戶排查貧困戶中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展及幫扶情況。二是利益聯(lián)結機制建立情況。三是各類產(chǎn)業(yè)幫扶措施落實情況。
6.就業(yè)扶貧排查。一是貧困戶穩(wěn)定就業(yè)情況。排查轉移就業(yè)的貧困戶是否與吸納就業(yè)的單位簽訂了一年以上的勞務合同以及合同履行情況。二是公益崗位安置情況。排查公益崗位安置是否長期、穩(wěn)定情況,崗位工資是否能正常發(fā)放等情況。三是社區(qū)工廠(扶貧車間)、就業(yè)基地吸納貧困戶就業(yè)情況。四其他就業(yè)幫扶措施落實情況。
7.生態(tài)扶貧排查。一是生態(tài)護林員政策落實情況。重點排查貧困人口轉生態(tài)護林員措施的落實情況、崗位的穩(wěn)定情況、崗位工資兌付情況等。二是生態(tài)效益補償政策對貧困戶的落實情況。三是是林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶貧減貧情況。
(五)其它方面問題 扶貧領域作風建設、領導重大輿情隱患、群體性事件隱患、信訪舉報問題、脫貧后成果鞏固、防返貧等方面存在的問題。
三、
排查范圍 以 9 個村為基礎、戶為單位,逐村逐戶逐人逐項進行排查。直接責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領導、村黨支部書記、第一書記(駐村 工作隊隊長)和聯(lián)戶幫扶干部承擔領導責任。
2.村級層面。硬路塔貧困村由“四支隊伍”負責,結合遍訪工作,對戶內問題清單進行匯總、核實,對照排查內容從責任、政策、工作落實等方面逐項排查認領,各級督查巡察、考核評估、調研、審計反饋到村的具體問題直接列入,形成村級問題清單,并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村級層面問題清單由村支部書記、第一書記(駐村 工作隊隊長)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部簽字負直接責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領導、第一書記(駐村工作隊隊長)負領導責任。非貧困村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片 領導、駐村干部負責,參照貧困村排查內容執(zhí)行。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對本轄區(qū)各村問題清單進行匯總、核 實,對照排查內容從責任、政策、工作落實等方面逐項排查認領,各級督查巡察、考核評估、調研、審計反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體問題直接列入,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題清單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面問題清單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)簽字負直接責任,包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導負領導責任。
五、工作步驟(一)安排部署(5 月 15 日前)鎮(zhèn)黨委召開領導班子會,專題研究、安排部署脫貧攻堅問題排查整改工作。
(二)問題排查(5 月 17 日前)全鎮(zhèn)上下全面開展問題排查,結合 xx 縣脫貧攻堅鎮(zhèn)、村、戶問題排查建議清單,進行全面排查,隨后將問題匯總上報縣脫貧辦。
實際,深入查找原因,并深刻剖析,有針對性地開展批評與自我批評,迗到紅 臉出汗、加油鼓勁的效果,切實增強整改提高的思想自覺和行動 自覺。
(四)全面開展整改(6 月 5 日前)各村要按照責任分工、整改任務和整改措施,建立問題整改臺賬,實行銷號管理,統(tǒng)籌推進,對標對表開展整改工作。對直接影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題,要全面整改到位;對工作中需要進一步改進的問題,要有明確的改 進措施和階段性成效;對需要長期整改的問題,要有總體安排,創(chuàng)造條件逐步解決。
(五)形成整改報告(7 月 15 前)7 月 5 日前鎮(zhèn)形成整改報告,經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長簽字后,報縣脫貧辦。
六、工作要求(一)高度重視。將問題排查作為整改的基礎性工作,切實 將脫貧攻堅工作中存在的問題和短板弱項逐一查擺出來,為下一 步聚焦重點、集中整改打好基礎。
(二)實事求是。查找問題要實事求是、嚴肅認真,確保真 實準確、有針對性;涉及問題應見人見事,到村、到戶、到項目。
對在中省市各類督查、巡視、考核、民主監(jiān)督、巡察、自查中發(fā) 現(xiàn)問題排查過程中因工作不認真造成漏項的要進行問責。
(三)注意方法。一是盡量利用現(xiàn)有資料,凡事實清楚的直接列入,分析研判,以減輕工作負擔,避免對農(nóng)戶的干擾; 二是充分發(fā)揮脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺作用,減少填表報數(shù),個別確需采集、填報、更新的數(shù)據(jù)信息,可在原資料上修改、補充完善;三是堅持政策標準,對明顯超出標準的要作為問題并依 規(guī)定整改,對沒有明顯超標的要堅持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性,確保整改實效。
鎮(zhèn)脫貧攻堅相關問題專項排查整改工作方案
脫貧攻堅突出問題整改工作方案
鄉(xiāng)脫貧攻堅全面排查整改工作方案
xx鎮(zhèn)脫貧攻堅一線集中排查工作方案
開展脫貧攻堅“回頭看”再排查再整改工作方案
度脫貧攻堅工作方案篇十二
20xx.4.17xx20日
本次評估組將根據(jù)國家部門以及省級部門的.指示,對村內較為貧困的住戶,已經(jīng)脫貧的住戶以及非貧困戶這三類住戶進行重點檢查,但總體而言,檢查范圍將會覆蓋整個村莊。迎檢項目主要包括對租戶在脫貧空間站前后的家庭經(jīng)濟水平發(fā)展情況和生活改善情況,對國家補助資金的使用情況,脫貧攻堅組對村內人員的分類是否詳細是否合理,以及將會對脫貧攻堅期間的人員檔案進行核查。
1.打掃環(huán)境布置場地將會議室工作室檔案室等進行全面清掃,室內設施擺放整齊
2.組織人員宣傳到位
在評估組檢查期間,將會召開脫貧攻堅工作匯報會議。對參加會議的人員進行重點培訓,培訓內容主要為對脫貧攻堅戰(zhàn)的主要措施,國家的基本扶貧政策內容等。同時對參加會議的人員,要加強禮節(jié),例如說話談吐上的培訓,會議當天要提前通知到位,確保會議的鄭順利開展。
3.整理檔案和資料
4.再次對全村情況進行充分了解
在檢查組上門檢查之前,要再派專門的人員挨家挨戶對住戶情況進行收集和檢查,落實清楚扶貧措施,了解清楚情況。保證檢查能夠順利完成。
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度脫貧攻堅工作方案篇十三
堅持精準幫扶、扶持到戶、資助到生、促進公平的原則,遵循教育規(guī)律,把提高貧困學校和薄弱學校教育教學質量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務,不斷創(chuàng)新教育管理模式,促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展。
二、總體目標
從2016年起,實現(xiàn)全鎮(zhèn)建檔立卡家庭學生資助的全覆蓋,建立全鎮(zhèn)已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學制度,確保每一名學生不因貧困而失學;確保每個貧困家庭有一個主要勞動力都能學會一至兩門實用技術。到2016年底,實現(xiàn)全鎮(zhèn)小學教育發(fā)展總體均衡和學校辦學條件有提高,努力實現(xiàn)基本普及十五年教育和義務教育基本均衡,學前三年入園率達到85%以上,適齡兒童入學率達100%,小學寄宿生達30%以上。教育結構更加合理,辦學條件持續(xù)發(fā)展,教師隊伍素質有效增強,繼續(xù)深化教育改革,教育管理更加高效,教育質量穩(wěn)步提升,學生素質全面提高,全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到2020年,辦學質量有較大提升,老師隊伍更加穩(wěn)定,實現(xiàn)教育均衡,使教育對精準脫貧的作用得到充分發(fā)揮,達到教育扶貧的戰(zhàn)略目標。
三、基本原則
1、解放思想,改革創(chuàng)新。針對制約貧困村和薄弱學校教育發(fā)展的瓶頸因素和關鍵領域,進一步解放思想,大膽改革,爭取加大基礎設施投入,優(yōu)化教育資源配置,實現(xiàn)鎮(zhèn)域內小學教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
(一)、加強基礎設施建設,推動項目扶貧,促進教育均衡發(fā)展
一是大力發(fā)展和普及學前教育,實現(xiàn)全鎮(zhèn)有1所公辦幼兒園;改建幼兒教學班,鼓勵和引導民辦幼兒園健康發(fā)展,增加學前教育資源,擴大在園幼兒規(guī)模,確保學前教育毛入園率達到85%以上的目標。
二是推動寨壩小學遷建工程,解決學校基礎設施建設不足問題,確保搬得出、入學好。
三是積極爭取助學金,擴大資助人數(shù)和資助金額,切實減輕貧困學生家庭經(jīng)濟負擔,為我鎮(zhèn)教育扶貧攻堅打下堅實基礎。
四是關注特殊群,規(guī)劃留守兒童之家建設,為留守兒童提供舒適的學習生活環(huán)境,促進留守兒童健康成長。
全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,提高辦學水平和辦學效益。一是狠抓保學控輟。認真落實保學控輟雙線考核和七長責任制的要求,切實加大工作力度,確保十三五時期小學輟學率控制在%以內。二是大力促進促進教育均衡。以2016年省對我縣義務教育基本均衡驗收為契機,變壓力為動力,千方百計完成硬件建設,合理調整布局,科學調配教師,努力實現(xiàn)縣域內義務教育基本均衡發(fā)展,不讓孩子輸在起跑線上。三是著力完善管理機制。健全教育考核機制、目標管理機制、質量研究機制、質量評價機制、教育督導機制等,推行教學質量監(jiān)測,每學期對小學四至六年級進行教學質量監(jiān)測測評,并充分利用好測評結果,促進質量提升。四是落實幫扶措施。開展條件較好的學校掛幫薄弱學校工作,實行教師進交流,資源共享,以強帶弱,以優(yōu)促劣,實現(xiàn)全鎮(zhèn)小學教育質量和人口素質整體提高。
(四)發(fā)揮資源優(yōu)勢,實施精準滴灌,助推貧困家庭脫貧
各學校營養(yǎng)改善計劃食堂其它需要使用的食材,在確保安全優(yōu)質等價的前提下,優(yōu)先向貧困家庭訂購,有效拓展貧困農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
學校保安、宿管、食堂從業(yè)人員等各類臨聘人員在新增崗位時,在身體健康、心理健康等各方面條件均滿足的前提下,優(yōu)先面向精準建檔立卡的貧困家庭勞動力聘用,以促進貧困家庭勞動力就業(yè)。
一是按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署,認真開展好入戶幫扶工作。中心校班子成員、學校負責人幫扶二至三戶貧困戶、教師幫扶一至二戶貧困戶,并確保脫貧。
一是進一步加強組織領導。按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署,中心校成立以校長為組長的精準脫貧工作領導小組,成立專門辦公室,統(tǒng)籌鎮(zhèn)屬小學精準脫貧工作,為精準脫貧提供堅強的組織保障。
二是強化督導檢查。成立專門督查組,對鎮(zhèn)屬小學精準脫貧工作開展嚴格的督促檢查,落實一次通報、二次約談、三次問責的督查工作機制,確保人人身上有壓力,個個頭上有指標,使精準脫貧工作成為全縣教職員工共同的奮斗目標。
三是嚴格問責。制定中心校精準脫貧工作問責辦法,對工作認識不到位、責任不落實、措施不得力、成效不明顯的學校和個人,嚴格實行問責,以問責倒逼責任落實、倒逼工作到位、倒逼成效落實。
脫貧攻堅實施方案二
為貫徹落實省委xx屆六次全會精神,落實精準扶貧、精準脫貧要求,集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),市委、市政府下發(fā)了《關于市級領導同志及市級部門(單位)聯(lián)系指導貧困村精準扶貧工作的通知》,由市級領導同志及市級部門(單位)聯(lián)系指導貧困村精準扶貧工作,全市70個省級貧困村,全部納入市級領導同志及市級部門(單位)聯(lián)系指導貧困村精準扶貧工作范圍,市教體局、區(qū)教育局正在開展貧困村兒童、青少年接受教育情況調查,現(xiàn)就有關工作通知如下:
一、調查范圍及對象
(一)調查范圍:全市70個省級貧困村仁和區(qū)共有10個:務本鄉(xiāng)大火山村、布德鎮(zhèn)老村子村、平地鎮(zhèn)波西村、平地鎮(zhèn)辣子哨村、同德鎮(zhèn)雙河村、啊喇鄉(xiāng)啊喇村、大龍?zhí)多l(xiāng)大龍?zhí)洞?、大龍?zhí)多l(xiāng)干壩子村、大田鎮(zhèn)烏喇么村、中壩鄉(xiāng)大紙房村。
(二)調查對象:貧困村兒童、青少年接受教育情況。
二、工作要求
1.學校要切實做好輟學及未入學適齡兒童少年情況核查工作。學校要對輟學及未入學適齡兒童少年情況進行全面核查,摸清接受教育的情況,輟學時所在教育階段,輟學原因,班主任、學校報告和動員復學所做工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會工作情況,現(xiàn)狀如何,有無補救措施等,摸清情況后及時上報區(qū)教育局教育股。
2.學校要建立輟學學生報告制度。學校每學期初應將學生輟學情況向區(qū)教育局和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府書面報告,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責令其入學。在上學期間,學生無正當理由一周內不到校,學校應及時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報告,并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會共同做好動員輟學學生返校工作,對經(jīng)多次說服教育仍不返校的學生,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向輟學學生家長發(fā)出《敦促入學通知書》,要求輟學學生限期返校。3.學校要建立班主任、任課教師控輟責任制度。要切實加強對學困生的教育和輔導,通過個別輔導、建立幫學對子等形式,幫助其克服學習困難、樹立學習信心,解決厭學情緒。對已輟學或有輟學意向的學生,要及時了解情況并采取措施,耐心說服學生家長,動員學生復學。對動員輟學學生返校的對象、做動員工作的人員、時間和效果等造冊登記,相關證明材料齊全,有案可查,嚴禁弄虛作假。
度脫貧攻堅工作方案篇十四
根據(jù)《廉江市扶貧開發(fā)規(guī)劃到戶、責任到人工作實施意見》的要求,為切實做好扶貧開發(fā)工作,保證扶貧任務的落實,特制定以下扶貧開發(fā)工作實施方案。
以三個代表重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持工作到村,扶貧到戶的工作格局,以促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)共同富裕和構建和諧社會為目標,以增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的,著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件,提高貧困人口的自我發(fā)展能力,改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境,加快脫貧致富奔康步伐。
從20xx年開始,用3年時間,對我局負責幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶被幫扶對象(共177人)采取綜合扶貧措施,確保被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,80%以上被幫扶的貧困人口達到年人均純收入2500元以上,實現(xiàn)三年基本脫貧。
(一)成立扶貧開發(fā)工作領導小組
為了加強扶貧開發(fā)工作的領導,切實做好扶貧開發(fā)工作,我局成立扶貧開發(fā)工作領導小組,局長任組長,其他班子成員任副組長,各股室負責人為成員,并設立領導小組辦公室,由局辦公室主任兼任領導小組辦公室主任。
(二)成立幫扶工作小組
幫扶小組負責組織實施到戶扶貧工作,根據(jù)留村人均耕地少(人均耕地不足0.4畝),農(nóng)業(yè)基礎設施差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展落后等問題,針對被幫扶對象主要貧困原因,制定具體的幫扶措施,切實把工作抓實抓細抓出成效。
(三)如實錄入,及時上報
按照要求,根據(jù)幫扶情況,由專人如實填寫《幫扶記錄卡》,管理貧困戶入網(wǎng)資料,更新幫扶情況,上報幫扶信息。
(四)明確任務,責任到人
我局將負責幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶被幫扶對象(共177人)的幫扶責任分別落實到干部職工身上,進一步明確職責,并幫助制訂發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調跟蹤落實相關扶持措施,向上級有關部門反映需要解決的問題和聯(lián)系社會力量參與扶貧開發(fā)工作等。通過幫扶確保受幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入,并實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;確保貧困戶家庭危房完成改造;確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;確??忌洗笾袑T盒5呢毨Ъ彝W生能夠順利完成學業(yè);確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術培訓,至少輸出一個勞動力;確保每一貧困戶學會一至二門種養(yǎng)技術或者手工加工技術,提高種養(yǎng)勞動技能。
切實落實扶貧開發(fā)工作責任,實行局黨政一把手負責制,局長為第一責任人,全面落實各項政策措施,從人才、資金、技術、項目、信息等各方面,為貧困村、貧困戶提供扶持,保證扶貧任務的落實。切實加強貧困村領導班子建設,開展黨支部的一對一幫扶活動,大力開展村干部培訓教育,不斷提高村干部帶頭致富、帶領致富的能力,增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
度脫貧攻堅工作方案篇十五
為深入貫徹落實中央和省市縣關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的系列部署要求,切實做好扶貧開發(fā)工作,根據(jù)全縣脫貧攻堅工作的總體部署,結合我局實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發(fā)系列重要講話精神和中央、省、市精準扶貧部署要求,把精準扶貧攻堅作為林業(yè)工作的重中之重,堅持扶貧開發(fā)與林業(yè)事業(yè)發(fā)展相互促進,全面開展“林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧”、“林業(yè)生態(tài)扶貧”、“林業(yè)科技扶貧”等活動,舉全局之力打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn),為建設高效生態(tài)、富裕文明、和諧幸福新**打下堅實基礎。
二、工作目標
按照縣委、縣政府對精準扶貧開發(fā)工作的要求,2018年林業(yè)局將以**個貧困村為重點,深入發(fā)展林業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè),千方百計拓寬貧困群眾增收致富渠道,繼續(xù)推進貧困村的村莊綠化,在大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時強化林業(yè)科技支撐,改善貧困村及周邊的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,確保按時完成2018年精準扶貧工作任務。
三、重點工作
(一)積極開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧
1、積極發(fā)展特色經(jīng)濟林。2018年,力爭全縣發(fā)展貧困人口相對集中、經(jīng)濟林資源相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)展****、改接新品種**等各類特色經(jīng)濟林500畝,并對過去兩年種植的特色經(jīng)濟林予以鞏固提高其產(chǎn)量。
2、積極開展林下經(jīng)濟扶貧。依托萬畝林場、萬畝梨園大力發(fā)展林下經(jīng)濟,以林苗、林菌、林藥、林禽等林下經(jīng)濟發(fā)展模式,積極發(fā)展市場急需的經(jīng)濟林苗木品種,豐富提升產(chǎn)業(yè)層次。在重點貧困村扶持建立林下經(jīng)濟園區(qū)、專業(yè)合作組織,積極引導貧困農(nóng)民參與苗木繁育、到苗木企業(yè)就業(yè)等,使更多貧困人口依靠苗木產(chǎn)業(yè)脫貧。
3、積極開展森林、濕地旅游扶貧。以鴨梨采摘為重點,依托梨園、萬畝生態(tài)林場、白楊河濕地公園做文章,建設森林人家和濕地人家,通過勞務務工、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)家餐館、農(nóng)家旅舍、鄉(xiāng)村導游等帶動貧困戶務工就業(yè),促進農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)不砍樹,能致富。
(二)積極開展林業(yè)生態(tài)扶貧
有一定勞動能力且符合護林員崗位需求的優(yōu)先予以安排護林員崗位。
2、積極完成貧困村的綠化任務。以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為重點,全面搞好農(nóng)村“四旁”植樹和圍村林建設,充分利用“四旁”和其它空閑隙地,見縫插綠,優(yōu)先安排貧困村綠化。貧困村村莊綠化標準是:進村道路每側不低于1行樹,村內主要街道的兩側、80%的農(nóng)戶庭院實現(xiàn)全面綠化;有條件的貧困村利用村莊周圍的閑散地或荒地植樹造林,形成圍繞村莊的片林或林帶;村莊新植樹占總數(shù)的三分之一以上。
3、支持貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收。鼓勵和吸引社會力量投入貧困地區(qū)生態(tài)治理,積極引進有實力、有意愿的企業(yè)和個人,投資開發(fā)荒地、荒灘,提升生態(tài)功能和景觀效果,發(fā)展林業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè),加強萬畝林場基礎設施建設,提升小生態(tài)景區(qū)的舒適性和惠農(nóng)性。
(三)積極開展林業(yè)技術扶貧
1、強化林果技術支持。在本年度內,力爭每個貧困村培訓有1名技術明白人,每鄉(xiāng)配有1名技術專家。
建立一支5人組成的林果技術服務隊,加大對貧困地區(qū)林農(nóng)的技術培訓,促進密植豐產(chǎn)、?;ū9⒉∠x害防治、鮮果貯藏保鮮等一系列新技術、新成果的推廣應用,2、加強富民社會化服務。2018年繼續(xù)加大林業(yè)扶貧宣傳力度,擴大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦市場信息公共服務平臺的影響力,使其服務于更多的貧困人口。
四、主要工作措施
(一)加強領導,落實責任。同志們在充分認識林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)對精準扶貧的重要性的同時也要認識到林業(yè)產(chǎn)業(yè)對于全縣生態(tài)文明建設和農(nóng)民增收致富的重大意義,林業(yè)局將林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作列入年度工作重點來抓,明確工作責任,層層簽訂責任書。領導小組加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的檢查指導,協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題,根據(jù)各階段發(fā)展情況,組織人員深入實地現(xiàn)場指導,對產(chǎn)業(yè)培育目標、工作措施、項目實施定期進行監(jiān)督檢查,并對進展情況進行績效評價考核,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。
(二)因地制宜,科學規(guī)劃。按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則,把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)結構調整相結合,深入開展調研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)貧困人口集中分布的實際情況,重點瞄準貧困村實施精準扶貧, 通過進村入戶調查,采取群眾自愿的原則,對有意發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進行登記造冊,多角度、深層次地挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,幫助貧困村、貧困戶理清發(fā)展思路,明確發(fā)展目標,科學制定貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案。
公共財政支持力度,降低生產(chǎn)成本,調動農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。要根據(jù)精準扶貧要求,統(tǒng)籌安排,加大支農(nóng)資金的整合使用。要堅持市場導向,充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用,制定和完善鼓勵社會資本、民間投資的政策和措施,更好地吸引各種社會資金參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。金融機構要大力推行農(nóng)戶聯(lián)保、信用貸款和小額扶貧貸款,積極探索林權抵押貸款,不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,合理設置貸款期限、加大對貧困戶發(fā)展的支持力度。
(四)科技支撐,確保成效。一是積極推廣現(xiàn)代林業(yè)科技,建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、示范村和示范戶,全面推廣標準化科學技術。二是搞好技術培訓,采取多種方式為貧困戶廣泛開展林業(yè)種養(yǎng)技術培訓,組織學習實用技術,大力培育農(nóng)民技術骨干,深入村戶開展技術服務,提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量。三是推進產(chǎn)業(yè)標準化建設。完善種苗、栽培和產(chǎn)品質量等級標準,加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程的技術示范引導和產(chǎn)品質量跟蹤服務體系,提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)的標準化水平。
(五)培育龍頭,延伸鏈條。把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突破口,大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子,鼓勵種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。結合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導貧困農(nóng)戶在自愿基礎上,大力發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社,建立各種林業(yè)專業(yè)協(xié)會,提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度,帶動更多的群眾發(fā)展經(jīng)濟,走上脫貧致富的道路。
**縣林業(yè)局 2018年1月19日
度脫貧攻堅工作方案篇十六
2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,是我縣脫貧攻堅鞏固提升之年。為全面貫徹落實中央、省、市關于脫貧攻堅的新部署新要求,補短板、強弱項、防風險、保質量,著力鞏固提升脫貧攻堅成果,現(xiàn)制定如下方案。
以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神為指導,全面貫徹落實省委省政府、市委市政府關于脫貧攻堅的新部署新要求,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,堅持目標導向、問題導向、價值導向、嚴實導向,確保摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管,聚焦突出問題整改,強化產(chǎn)業(yè)就業(yè),強化政策保障,強化扶志扶智,全面鞏固提升脫貧攻堅成果,建立穩(wěn)定脫貧長效機制,切實做到政策更加完善、機制更加健全、措施更加有力、幫扶更加全面、群眾更加主動、成效更加明顯,確保實現(xiàn)思想脫貧、穩(wěn)定脫貧、全面脫貧。
按照習近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”指示要求,以“四個不摘”為原則,全面鞏固提升脫貧成效。
(一)摘帽不摘政策。把脫貧摘帽作為新的起點,積極探索脫貧成效鞏固提升的長效機制和治本之策,注重“兩不愁、三保障”質量和成色,對標建成全面小康和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將脫貧成效鞏固提升劃為2019年全面鞏固提升脫貧成效、2020年全面達到小康水平“兩個階段”,延續(xù)縣委、縣政府出臺的關于脫貧攻堅的各項政策。
(二)摘帽不摘責任??h鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部繼續(xù)組織領導鞏固提升各項工作??h級領導繼續(xù)包聯(lián)督導13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有行政村。對標省市督導檢查反饋問題以及自查發(fā)現(xiàn)問題,聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障,全力開展20項重點工作,確保脫貧成色,實現(xiàn)高質量退出,為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。
(三)摘帽不摘幫扶。堅持扶貧與扶志扶智扶德相結合,強化誠實勞動、脫貧光榮的價值導向。繼續(xù)落實脫貧責任組制度和干部幫扶責任,駐村力量繼續(xù)堅持“五天四夜”工作制,催生脫貧潛力,激發(fā)內生動力,提高自我發(fā)展能力,加快鄉(xiāng)村振興步伐。
(四)摘帽不摘監(jiān)管。堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統(tǒng)一,密切黨群干群關系。加強督查督導,強化考核問責。大力發(fā)揚西口文化,激勵全縣黨員干部持續(xù)鞏固提升脫貧成效,不斷增強群眾的幸福感、獲得感和認可度。
對標2019年全面鞏固提升脫貧成效和2020年全面達到小康水平兩個時間節(jié)點,2019年全面鞏固提升脫貧成效。一是對已脫貧的154個貧困村鞏固提升,對剩余4個未脫貧村加大攻堅力度,確保2019年退出。通過與鄉(xiāng)村振興銜接,持續(xù)加大基礎設施投入,提升農(nóng)村的水利、交通、衛(wèi)生、文化等設施,壯大村級集體經(jīng)濟,持續(xù)有穩(wěn)定收入。二是對2018年前已脫貧的12391戶32975人鞏固提升,對未脫貧的311戶724人幫扶脫貧,保持農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,基本公共服務主要領域指標達到或超過全省平均水平,努力實現(xiàn)已脫貧群眾致富能力明顯增強,享受更加和諧的安居樂業(yè)環(huán)境,享有更高的獲得感和滿意度。
堅持“以戶為基、以村為體、以縣為戰(zhàn)”,持續(xù)強化政策措施落實,全面鞏固提升貧困戶脫貧成果;持續(xù)強化村級發(fā)展扶持,全面鞏固提升貧困村退出成效;持續(xù)強化政策供給,全面鞏固提升脫貧成效政策保障。通過持續(xù)“三個強化”,促進“三個提升”,推進脫貧成效鞏固提升20項重點工作落地見效,健全穩(wěn)定脫貧的長效機制。
(一)持續(xù)強化政策措施落實,全面鞏固提升貧困戶脫貧成果
1.產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程。強化龍頭帶動,密切利益聯(lián)結,加強技術培訓,注重典型示范,穩(wěn)定實現(xiàn)貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動主體、有合作經(jīng)濟組織,貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項目、有勞動能力的有技能。一是特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展以”兩紅一核”、沙棘、中藥材、黃河魚為主的特色種養(yǎng)殖,帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。支持貧困戶參與發(fā)展3萬畝有機旱作農(nóng)業(yè)科技示范項目和25萬畝雜糧基地建設;1500畝中藥材示范基地和3000畝牧草示范基地等特色種植;黃河魚養(yǎng)殖示范300畝魚塘。二是光伏扶貧。抓好光伏扶貧電站的運營維護和收益分配,新建6.7mw“十三五”第二批村級光伏扶貧電站項目,穩(wěn)步發(fā)展戶用光伏扶貧電站,使更多的貧困戶受益。三是旅游扶貧。依托我縣黃河文化、康熙棗園、保德民歌等旅游資源,大力挖掘黃河、黃土、民俗等主題,創(chuàng)建2-3個旅游扶貧示范村,逐步打造本區(qū)域鄉(xiāng)村旅游文化品牌。四是電商扶貧。打造縣級公共服務中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站點覆蓋率達到100%,行政村電子商務服務站(點)覆蓋率不低于50%,鄉(xiāng)村電商服務站(點)總數(shù)達到147個以上,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額同比增長不低于25%,電商培訓突破3000人,應用“互聯(lián)網(wǎng)+”引領我縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈升級,帶動全縣農(nóng)民增收致富。五是消費扶貧。圍繞促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠發(fā)展,堅持政府引導、社會參與、市場運作、創(chuàng)新機制,持續(xù)推廣以購代捐的扶貧模式,大力開展貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“五進九銷”,以消費促進貧困群眾增收,促進精準脫貧。
牽頭領導:各分管縣級領導
2.就業(yè)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)發(fā)揮“保德好司機”勞務品牌示范效應,想方設法幫助貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收,為脫貧致富奔小康奠定基礎。一是就業(yè)扶貧。積極開發(fā)就業(yè)崗位,拓寬貧困勞動力就地就近就業(yè)渠道。鼓勵企業(yè)利用貧困地區(qū)優(yōu)質資源投資辦廠或實施生產(chǎn)加工項目分包,在鄉(xiāng)村建設扶貧車間、加工點等,組織貧困勞動力實現(xiàn)居家就業(yè)和靈活就業(yè),實現(xiàn)年度轉移農(nóng)村貧困勞動力900人以上。二是技能提升。實施“全民技能提升工程”,將建檔立卡貧困勞動力納入職業(yè)培訓重點人群,堅持“需求導向”“就業(yè)導向”,采取靈活多樣培訓方式,優(yōu)先開展實用技能培訓,實現(xiàn)技能培訓建檔立卡貧困勞動力1300人以上。同時,以技工院校和職業(yè)培訓機構為主要載體,面向建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”和具備勞動能力人員,大力開展技工教育和職業(yè)技能培訓,確保到2020年底,每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”免費接受技工教育,每個有參加職業(yè)培訓意愿的建檔立卡貧困家庭勞動者都能夠接受至少1次免費職業(yè)培訓。三是政策落實。在落實我縣就業(yè)扶貧“以獎代補”政策的同時,加強落實我省出臺的5類14條就業(yè)扶貧新政策,著力在鼓勵吸納貧困勞動力就業(yè)、支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、支持勞務輸出、強化就業(yè)援助、強化保障措施等五方面發(fā)力,提高貧困勞力勞務組織化程度。
牽頭領導:劉志成、張忠文
責任單位:縣人社局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
3.安居保障鞏固提升工程。切實抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和新出現(xiàn)的危舊房改造工作,為群眾營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是鞏固舊村產(chǎn)業(yè),扶持安置區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)鞏固舊村退耕還林、光伏項目、土地復墾增減掛鉤、荒山造林“四個全覆蓋”成果,重點支持發(fā)展整體搬遷村一村一業(yè)工程,確保舊村產(chǎn)業(yè)不丟。同時,用好集中安置點內扶貧車間和培訓就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務點,對有創(chuàng)業(yè)需求的搬遷戶,進行免費的創(chuàng)業(yè)培訓,提供辦證的綠色通道,貼息貸款或稅費減免,提供外出務工崗位、公益崗位等多種就業(yè)渠道,供貧困戶進行菜單式選擇;引導易地扶貧搬遷戶在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)務工,保障每個搬遷戶家庭至少有一個增收門路或有一人轉移就業(yè)。二是提升安置點配套設施,強化后續(xù)社區(qū)管理。實行城市社區(qū)治理,按照“社區(qū)黨支部+村黨小組”“社區(qū)+鄉(xiāng)村工作站”模式共同治理。銜接好搬遷對象從遷出地到遷入地低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險的信息變更工作,整合各方資源,從高從優(yōu)落實政策,織牢低保、醫(yī)保、養(yǎng)老安全保障網(wǎng);統(tǒng)籌遷出地和遷入地教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源,實現(xiàn)搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。三是完成拆舊復墾和土地增減掛鉤。對已實施易地扶貧搬遷戶嚴格按照“住新必須拆舊”的要求,6月底前達到拆舊復墾和實際常住。四是持續(xù)緊盯危舊房改造工作。繼續(xù)以建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等為重點對象,以消除新出現(xiàn)危舊房為重點,按照原有政策不變,通過獎補資金,以拆、建、改等方式,實行“申報一戶、認定一戶、批準一戶、改造一戶”的快捷機制,真正讓困難群眾安居樂業(yè)。五是繼續(xù)推行農(nóng)村住房保險。為全縣所有貧困戶,按照每戶15元投保房屋意外損失保險。
牽頭領導:劉志成、高彥林、吳雁臻
責任單位:縣易地扶貧搬遷工作領導組各成員單位,縣居民辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
4.生態(tài)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)聯(lián)動實施退耕還林獎補、造林綠化務工、森林管護就業(yè)、經(jīng)濟林增效、林產(chǎn)業(yè)增收“五大項目”,推行“購買式造林”,引導貧困群眾參與生態(tài)治理工程,提高貧困人口受益水平。一是退耕還林。鞏固5.7萬畝退耕還林成果,抓好補植補種,確保造林質量;對到期的6.55萬畝退耕還林地發(fā)放撫育費20元/畝,確保4666戶12278名貧困人口受益。二是生態(tài)治理。規(guī)范61個造林扶貧合作社,在貧困勞動力入社、造林技術培訓、林業(yè)工程管護、資金財務運作、運營模式探索、勞務收入分配等方面加強指導,進一步健全完善造林扶貧合作社帶貧機制,由單一造林逐步向造林、管護、經(jīng)營一體化轉變,由造林專業(yè)合作社實施荒山造林3.27萬畝。三是生態(tài)保護。將參與護林的建檔立卡貧困人口穩(wěn)定在330人左右,人均增收8000元左右。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護+貧困戶”等模式,吸收貧困人口參與管護增收,集體林管護崗位安排貧困人口達到60%以上。四是經(jīng)濟林提質增效。突出紅棗這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極爭取經(jīng)濟林提質增效項目,帶動貧困戶增加經(jīng)營性收入。探索將造林扶貧合作社經(jīng)驗移植到提質增效工程中,吸收50-100名紅棗鄉(xiāng)土人才提供服務。五是特色林產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展紅棗、海紅果、核桃、沙棘、仁用杏五大林產(chǎn)業(yè),新發(fā)展1萬畝以上特色經(jīng)濟林。積極扶持林果產(chǎn)品深加工大企業(yè),加大采購和加工銷售林果能力。
牽頭領導:趙文千
責任單位:縣林業(yè)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
5.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務教育有保障,健全覆蓋學前教育到高等教育的資助政策體系,確保困難學生應助盡助,各項學生資助政策精準落實。對特殊困難學生實施“一家一案、一生一案”臺賬化精準幫扶,確保政策落實到位。一是加大控輟保學力度,保障貧困家庭子女就學。動態(tài)化摸排輟學名單、逐一上戶動員返校,對勸學無效的依法提起訴訟,對不能隨班就讀的送教上門,確保應學盡學不落一人。二是加大學生資助力度,確保貧困學生正常入學。實施學前教育、義務教育、普通高中、中等職業(yè)教育、“雨露計劃”、教育扶貧等,繼續(xù)發(fā)揮縣教育扶貧基金會獎學濟困補充作用。三是不斷推進各項改革,提高教學質量。積極引導省級免費師范生面向生源地農(nóng)村學校就業(yè),繼續(xù)大力實施國培計劃和省培項目;推進義務教育階段聯(lián)盟辦學改革,校長教師合理交流任職授課;建設好農(nóng)村寄宿制學校,保障學生就近入學。加強幼兒園、小學、初中、高中學校教育設備配備,大力培訓培養(yǎng)和補充鄉(xiāng)村教師,提高鄉(xiāng)村教師待遇,落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策,用好教師“特崗計劃”,不斷提高教學質量和教育均衡化發(fā)展。
牽頭領導:吳潤萍、史建偉
責任單位:縣教育科技局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣教育基金會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
6.健康扶貧鞏固提升工程。健全貧困人口基本醫(yī)療綜合保障體系,有效遏制因病致貧、因病返貧。緊緊圍繞“讓建檔立卡貧困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目標,扎實推進健康扶貧提升工程。一是鞏固縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務標準化建設成果。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設立1個全科醫(yī)生特崗,在現(xiàn)有編制總量內直接面向社會公開招聘基層衛(wèi)生緊缺人才,公開招聘15名醫(yī)學類本科畢業(yè)生。采取有效措施,激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性,最大化發(fā)揮好村衛(wèi)生室作用,方便群眾就醫(yī),提升服務水平。二是鞏固完善貧困人口住院費用報銷政策。持續(xù)落實“三保險、三救助”政策和縣級五項特惠政策,確保貧困患者住院醫(yī)療費用個人實際報銷比例穩(wěn)定在90%以上,縣域內住院“先診療后付費”、“一站式”結算、家庭醫(yī)生簽約服務、大病集中救治、慢病簽約服務、重病兜底保障六個全覆蓋。三是持續(xù)加大縣級財政兜底保障救助力度。將農(nóng)村貧困人口大病、特殊慢性病、長期慢性病門診費用個人實際報銷比例提高到80%左右。經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險及各項補助后,個人實際報銷比例不達80%的部分,由縣醫(yī)療救助資金補足,縣級財政兜底。四是實施公共衛(wèi)生服務優(yōu)化行動。做實家庭醫(yī)生簽約服務,做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務,做好傳染病防控工作,做細婦幼健康服務。
牽頭領導:吳潤萍
責任單位:縣衛(wèi)生健康和體育局、縣醫(yī)療保障局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
7.金融扶貧鞏固提升工程。充分發(fā)揮各類金融機構職能,扎實做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業(yè)工作,突出抓好風險防控,加強申貸后跟蹤管理,及時掌握小額信貸資金的使用和效益情況,發(fā)揮好保險公司支農(nóng)扶貧作用。切實加大培育帶動貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,把重點放在培育農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織上,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模,有效發(fā)揮扶貧周轉金效益,科學建立使用、監(jiān)管制度,動態(tài)掌握資金使用情況,確?!胺诺孟?、用得好、收得回”。
牽頭領導:蘇?志
責任單位:縣銀監(jiān)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧開發(fā)辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
8.綜合保障性扶貧鞏固提升工程。按照“社會保障兜底一批”的要求,促進扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接,健全完善社會救助制度,織牢托底安全網(wǎng)。一是建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制,確保應保盡保。健全低保對象認定方法,精準認定扶貧對象和低保對象,加強特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助,努力實現(xiàn)所有符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村建檔立卡人口“應保盡保、應救盡救”。二是提高保障標準和補助水平。2019年城鄉(xiāng)低保標準每月提高20元/人。繼續(xù)實行建檔立卡貧困戶農(nóng)村基本養(yǎng)老保險由政府代繳每人100元/年,低保貧困殘疾人生活補貼每人50元/月基礎上,特惠補貼每人100元/月。三是加強特殊群體關愛服務。進一步貫徹落實老年人補貼制度,關心困境兒童成長,健全農(nóng)村養(yǎng)老服務體系,管護使用好27個農(nóng)村老年人日間照料中心,新建花園敬老院和惠民社區(qū)養(yǎng)老服務中心,提升養(yǎng)老服務功能,有效保障特殊困難群體的基本生活。四是繼續(xù)實施扶貧保險。推行金融扶貧“一保通”“返貧險”和貧困人口意外傷害等扶貧保險,筑牢返貧防線。
牽頭領導:吳雁臻
責任單位:縣民政局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、保險公司,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(二)持續(xù)強化村級發(fā)展扶持,全面鞏固提升貧困村退出成效
9.交通扶貧鞏固提升工程。按照“四好農(nóng)村路”的總要求,持續(xù)鞏固農(nóng)村交通基礎設施成果,通過完善項目建設及后期運營管理,確保達到“四好”標準,逐步建成“外通內聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡。一是加大建設力度。加強農(nóng)村公路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設,新建農(nóng)村公路45.7公里、旅游公路3.8公里,完成產(chǎn)業(yè)路的規(guī)劃建設;繼續(xù)完善農(nóng)村公路安全生命防護工程,實施安保工程34.6公里;實施養(yǎng)護提質工程57.7公里。二是完善鄉(xiāng)村客運運行機制。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設,繼續(xù)完善相關配套設施建設,采取多種方式完善通村客運班線,推動“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+電商快遞”等扶貧新模式,打造群眾出行的“平安放心路”。三是建立健全管理體制。逐步健全“縣有所、鄉(xiāng)有站、村有員”的管理體制,基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權保護隊伍機制。加強農(nóng)村公路日常養(yǎng)護,做到有路必管、有路必養(yǎng)、養(yǎng)路必暢,農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%。
牽頭領導:栗曉敏
責任單位:縣交通運輸局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
10.水利扶貧鞏固提升工程。通過城市管網(wǎng)延伸、擴大連片集中工程比例、自來水入戶、管網(wǎng)更新改造等措施,進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質達標率、供水保證率,徹底解決“邊角戶”、老弱疾殘、失能人員飲水安全問題。一是推進工程建設。鞏固提升使用凈水設備10個行政村的飲水安全工程,實現(xiàn)集中式供水目標;新建2000眼水窯,方便村民蓄水用水。二是水質定期檢測。做好農(nóng)村供水工程的水質定期檢測工作,加強飲水水源保護和水質污染防治,提高水質達標率。三是強化后續(xù)管護。落實各項管護政策,加強飲水安全工程運行管理,落實好《保德縣農(nóng)村飲水安全工程辦法》,指導全縣飲水工程建設和運行管理工作。按照“補償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負擔”的原則,執(zhí)行農(nóng)村飲水安全“城鄉(xiāng)同價”、政府補貼制度,培訓一支穩(wěn)定的鄉(xiāng)村水管員隊伍,提高技術保障能力,確保工程長期穩(wěn)定運行。
牽頭領導:吳雁臻
責任單位:縣水利局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
11.電力網(wǎng)絡鞏固提升工程。一是提升電力保障水平。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級、動力電不足改造和光伏扶貧電站接網(wǎng)工程改造升級,提升電力普遍服務水平。二是提升農(nóng)村網(wǎng)絡服務水平。統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡扶智、信息服務、網(wǎng)絡公益五大工程,推進電信普遍服務試點工作,加快貧困村光纖寬帶網(wǎng)絡和4g網(wǎng)絡建設,開展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應用普及教育,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式,大力提升無線通信信號覆蓋面。
牽頭領導:吳雁臻
責任單位:縣工業(yè)和信息化局、供電公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
12.農(nóng)村人居環(huán)境鞏固提升工程。以農(nóng)村改廁、村莊清潔、戶容戶貌行動為抓手,著力實施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項行動”,切實打好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場硬仗。
牽頭領導:各分管領導
責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各有關部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
13.抓黨建促脫貧提升工程。狠抓基層組織建設,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用,構建以村級黨組織為核心,村民自治組織、合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村社會組織相結合的村級組織體系,提升村級治理水平。一是優(yōu)化隊伍結構。抓好班子調優(yōu)配強,抓實基層力量儲備,抓活典型先進激勵,繼續(xù)評選“脫貧攻堅紅旗村”、先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是提升能力素質。深入開展各類主題教育活動,落實好“三會一課”等黨內基本生活制度;通過集中、分散、送出去、請進來等多種形式,加強教育培訓,提升服務水平。三是建立健全制度。開展“兩委”主干“業(yè)績亮曬”活動、黨員“四諾”活動和“3+x主題黨日”活動,實現(xiàn)每個有勞動能力的黨員都有脫貧致富項目,每個貧困村都有黨員致富帶頭人,每個有幫帶能力的黨員至少結對幫扶1戶貧困戶,確保干部管理能力上水平、服務質量上檔次。四是著力增強發(fā)展后勁。持續(xù)壯大主導產(chǎn)業(yè),打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;采取成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等形式,通過資本注入、土地參股等方式,大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟;持續(xù)增強帶富能力,努力把能人培養(yǎng)成黨員干部,努力把黨員干部發(fā)展成致富能人,通過示范引領、先富帶后富,帶動村級快速發(fā)展、帶領群眾快速致富。
牽頭領導:華永軍
牽頭單位:縣委組織部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
14.精神扶貧鞏固提升工程。持續(xù)實施精神扶貧,更加注重培育貧困群眾主體意識,更加注重提高貧困群眾脫貧能力,更加注重改進幫扶方式,更加注重營造健康文明新風,激發(fā)貧困群眾立足自身實現(xiàn)脫貧的信心決心,形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵,樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導向,凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)強大精神力量,切實增強貧困群眾自我發(fā)展能力。一是創(chuàng)新幫扶方式。幫扶政策和貧困群眾參與相掛鉤,利用好“愛心超市”的載體和平臺作用,采取生產(chǎn)獎補、公益崗位、勞務補助、以工代賑等多種方式,引導貧困群眾通過誠實勞動獲得收入。二是開展移風易俗活動。發(fā)揮好新時代文明實踐站和群眾骨干作用,組織貧困戶積極參與農(nóng)民大講堂、扶貧理事會、道德評議會、紅白理事會、村民議事會活動,自覺成為鄉(xiāng)村文明建設的帶頭人。三是開展先進典型選樹活動。定期組織道德評議,開展星級文明家庭評定活動、“三最三好”評選活動和“三比三看”創(chuàng)建活動。
牽頭領導:華永軍、高彩文
(三)持續(xù)強化政策供給,全面鞏固提升脫貧成效政策保障
15.健全常態(tài)化監(jiān)測機制。健全扶貧對象動態(tài)管理常態(tài)化及退出機制,充分用好扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺和建檔立卡信息管理系統(tǒng),及時更新、清洗建檔立卡扶貧對象信息數(shù)據(jù),確保線上全面準確、線下真實可靠。一是系統(tǒng)分析,戶分三類。針對貧困戶家庭狀況千差萬別、致貧原因多樣疊加的實際,進一步深化、拓展、用好貧困戶建檔立卡信息,找準找全致貧原因,將貧困戶據(jù)實劃分為有勞動能力戶、弱勞動能力戶、無勞動能力戶三類,實施一戶一策、一人一法,精準管理,持續(xù)跟蹤。二是因戶施策,精準提升。依據(jù)致貧原因逐戶逐人制定鞏固措施。對家庭成員身體基本健康、勞動力相對充足、有穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)的有勞動能力戶,重點實施產(chǎn)業(yè)幫扶;對家庭成員因病因殘勞動力弱、勞動力相對偏少、收入不穩(wěn)定的弱勞動能力戶,重點實施就業(yè)幫扶;對家庭成員全部因病、因殘、因年齡或喪能的無勞動能力戶,重點實施政策幫扶,實現(xiàn)兜底穩(wěn)定脫貧。
牽頭領導:高彥林
責任單位:縣扶貧開發(fā)辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
16.健全扶貧投入增長機制。繼續(xù)加大專項扶貧資金投入,2019年預計投入7600萬元,確保年度財政扶貧資金投入總量和增幅保持“雙增長”;發(fā)揮好貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金主體作用,科學編制統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金使用方案,以方案為引領,以重點扶貧項目為平臺,精確瞄準建檔立卡貧困人口和貧困村,按照脫貧效益最大化原則配置資源,完善“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入格局;發(fā)揮信貸市場融資主渠道作用,深入推進金融扶貧工程,防范化解金融扶貧各類風險。進一步加強資金管理,落實好項目公示公告制度。
牽頭領導:劉志成
責任單位:縣財政局、縣審計局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣扶貧項目資金管理辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
17.健全干部幫扶工作機制。堅持“政策不變、力度不減、機構不散、干部不撤”的原則,優(yōu)化充實駐村干部幫扶力量,制訂落實“穩(wěn)定脫貧奔小康計劃”,把普惠、優(yōu)惠、特惠政策宣講落實到位。
牽頭領導:華永軍
責任單位:縣駐村辦、各幫扶單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
18.健全脫貧攻堅人才保障機制。充分發(fā)揮人才在脫貧攻堅中的引領支撐作用,打好黨政人才、專業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才三張王牌,為脫貧攻堅工作提供強有力的人才保障和智力支撐。充分利用黨政人才懂政策、善管理、能協(xié)調的優(yōu)勢,進一步優(yōu)化駐村力量,通過物質精神激勵雙管齊下,最大程度調動黨政人才參與脫貧攻堅的積極性。用好用活脫貧攻堅“專家?guī)臁备黝悓I(yè)人才,針對因病致貧群體,組建專家醫(yī)療隊,開展巡回義診;針對因學致貧群體,組織開展“一對一”助學幫扶活動。加大對群眾骨干的培養(yǎng),打造一批農(nóng)村實用技術人才,帶動引領農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,增強脫貧攻堅工作后勁。同時,充分發(fā)揮合作社負責人、致富能人等鄉(xiāng)土人才作用,帶領群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),帶動貧困戶脫貧致富。
牽頭領導:華永軍、高彥林
責任單位:縣委人才辦、縣駐村辦、縣扶貧開發(fā)辦公室、各幫扶單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
19.構建社會扶貧大格局。注重發(fā)揮民營企業(yè)、個體工商戶、商會、協(xié)會等優(yōu)勢,扎實推進“百企幫百村”脫貧幫扶行動。繼續(xù)開展“10.17”國家扶貧日活動,建立脫貧捐贈長效機制,構建扶貧大格局。建立社會扶貧聯(lián)動機制,統(tǒng)籌協(xié)調省、市、縣三級幫扶力量,加強聯(lián)系與溝通,運用好“社會扶貧網(wǎng)”平臺,強化部門協(xié)同作戰(zhàn)機制,涉農(nóng)部門要加強與扶貧部門的協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,努力形成齊抓共管的工作機制。
牽頭領導:岳建斌、華永軍
責任單位:縣委組織部、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣工商聯(lián),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
20.強化作風建設。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,組織脫貧攻堅重點工作督查,集中力量解決脫貧領域突出問題。進一步查處突出問題,對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧和違紀違規(guī)動扶貧“奶酪”的嚴懲不貸,對扶貧工作中失職失責的嚴肅問責。確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。
牽頭領導:油建平
責任單位:縣紀委監(jiān)委、縣脫貧攻堅督察局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(一)強化組織領導。把提高脫貧質量放在首位,嚴格落實脫貧攻堅責任制,持續(xù)壓實主體責任,強化“三基建設”,全面鞏固提升脫貧成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要調整完善相應工作機構,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動、齊抓共管格局,第一書記、駐村工作隊員要充分發(fā)揮示范引領作用,為全面鞏固提升脫貧成果提供堅強的組織保證。
(二)嚴格落實責任??h脫貧攻堅總指揮部各組辦要統(tǒng)籌做好上傳下達、政策制定、政策培訓、業(yè)務指導、對外宣傳、督促檢查等工作??h紀委、縣委督查室、縣督察局要采取專項督查和明察暗訪相結合的方式,強化對鞏固提升脫貧成果工作的督查督導,確保政策落實到位,工作有序推進??h財政局、縣扶貧開發(fā)中心、縣扶貧項目資金管理辦公室、縣審計局要加強項目資金監(jiān)管和審計力度,確保資金安全運行、發(fā)揮效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全面鞏固提升脫貧成果工作的責任主體和工作主體,黨政主要負責同志要認真履行第一責任人職責,親自部署重要任務、協(xié)調重點環(huán)節(jié)、解決重大問題,不折不扣地落實各項決策部署。包村單位、駐村隊員,要堅守工作崗位,幫助包扶村制定年度鞏固提升計劃,因戶制定幫扶措施;派駐各村的“第一書記”、駐村隊員、包扶責任人要全面履職,全程參與鞏固提升工作。
(三)強化考核獎懲。建立鞏固提升脫貧成果工作考核機制,把每月通報結果納入年度目標責任考核,實行“末位淘汰”制,并作為年度考核、評優(yōu)樹模的重要依據(jù)。繼續(xù)開展“一獎雙模雙先雙優(yōu)雙樹”表彰活動,對鞏固提升脫貧成果工作成績優(yōu)異、幫扶成效顯著的單位和個人予以表彰;對成效不明顯、工作落實不力的單位和個人予以問責。
(四)強化涉貧輿論防范。要建立高效靈敏的涉貧輿情收集監(jiān)測機制,實時監(jiān)測,動態(tài)管理,及時了解掌握重大涉貧輿情的苗頭性、傾向性問題,對可能誘發(fā)重大涉貧事件的各種因素進行全面評估和科學預測,把問題消除在萌芽階段,有效預防重大涉貧事件發(fā)生。對引起社會關注、群眾關切、易造成不良影響的重要輿情和突發(fā)事件,要按照“屬地管理、分級負責”的原則,第一時間核實研判,及時跟蹤掌握情況,對負面輿情要先電話直報,并及時引導和處置,掌握輿論主導權,防止炒成熱點。
(五)營造脫貧攻堅濃厚氛圍。堅持正面宣傳為主,抓好脫貧攻堅經(jīng)驗總結提煉,弘揚脫貧攻堅精神,切實講好精準扶貧故事。抓好脫貧檔案規(guī)整工作,真實記錄脫貧攻堅的這些歷史進程。繼續(xù)開展“一獎雙模雙先雙優(yōu)雙樹”表彰活動,為全縣脫貧攻堅鞏固提升提供良好的輿論氛圍。
度脫貧攻堅工作方案篇十七
根據(jù)《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和全省扶貧開發(fā)工作會議精神,為確保20xx年我市在省現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,解決區(qū)域性整體貧困,結合我市實際,制定本方案。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,把精準扶貧、精準脫貧作為重大政治任務,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,依托田園城市建設成果,以貧困村為主戰(zhàn)場,以貧困人口為主攻對象,以更大的決心、更強的力度,采取超常規(guī)舉措,舉全市之力精準發(fā)力,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),為建設東部中心城市打下堅實基礎。
(一)堅持黨的領導,夯實組織基礎。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制,市鎮(zhèn)村三級黨組織書記層層抓落實。切實加強貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設,使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
(二)堅持政府主導,增強社會合力。強化政府責任,引領市場、社會協(xié)同發(fā)力,鼓勵先富幫后富,構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
(三)堅持精準扶貧,提高扶貧成效。扶貧開發(fā)貴在精準,重在精準,必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題,做到扶真貧、真扶貧、真脫貧,切實提高扶貧成果可持續(xù)性,讓貧困人口有更多的獲得感。
(四)堅持保護生態(tài),實現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置,扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價,探索生態(tài)脫貧新路子,讓貧困人口從生態(tài)建設與修復中得到更多實惠。
(五)堅持群眾主體,激發(fā)內生動力。繼續(xù)推進開發(fā)式扶貧,處理好政府、社會幫扶和自身努力的關系,發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神,充分調動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)新性,注重扶貧先扶智,增強貧困人口自我發(fā)展能力。
(六)堅持因地制宜,創(chuàng)新體制機制。突出問題導向,創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑,由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變;創(chuàng)新扶貧資源使用方式,由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉變;創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,由偏重“輸血”向注重“造血”轉變;創(chuàng)新扶貧考評體系,由側重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉變。
(一)貧困人口和貧困村基本現(xiàn)狀。根據(jù)省委、省政府組織開展建檔立卡貧困戶進村入戶調查結果,目前我市農(nóng)村貧困人口1051戶4155人,分布12個鎮(zhèn)185個村(居)委會711個村小組和彬村山華僑農(nóng)場的2個連隊。我市還有5個貧困村,分別是會山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村。
(二)脫貧攻堅目標任務。依據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要發(fā)展目標和經(jīng)濟發(fā)展趨勢,實行“一年攻堅脫貧,四年鞏固提升”的扶貧戰(zhàn)略行動,2016年,確保省現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全面實現(xiàn)脫貧,完成會山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村等5個貧困村區(qū)域性整體脫貧。2017至2020年四年鞏固提升期間,做到扶持政策不減,工作力度不減,貧困戶實行動態(tài)管理,不多報一戶,不漏報一戶。到2020年,基本實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平,脫貧農(nóng)戶的增收能力進一步提升,增收渠道進一步拓寬,脫貧成效進一步穩(wěn)固,全面邁進小康社會。
(一)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。充分發(fā)揮我市推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設對脫貧的輻射作用,按照“一鎮(zhèn)一風情,一鎮(zhèn)一特色,一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的特點,尊重扶貧對象的意見,量身定做一戶一策的幫扶清單。通過發(fā)展生產(chǎn),幫助貧困戶真正實現(xiàn)從“輸血式”的生活救濟型扶貧向自主發(fā)展的“造血式”開發(fā)型扶貧轉變,從一次性變?yōu)榭沙掷m(xù)性發(fā)展。堅持短期和長效相結合發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,短期效益的項目主要以蔬菜種植和家禽養(yǎng)殖業(yè)為主,幫助貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),短期種植蔬菜,養(yǎng)殖嘉積鴨、溫泉鵝、土雞、肉豬、山羊等,半年時間就能增加收入。長期效益的項目主要以經(jīng)濟作物種植業(yè)為主,扶持、引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民增收示范點在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地,實行“公司+基地+貧困農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”和“農(nóng)民增收示范點+貧困農(nóng)戶”等模式,吸引貧困農(nóng)民以土地、勞動力入公司入社入點入股,建立與貧困戶利益聯(lián)結機制,實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動,發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用。幫扶貧困戶種植檳榔、橡膠、蓮霧、火龍果、油茶、沉香等,形成固定的農(nóng)作物長期收入鞏固發(fā)展后勁。市財政局、物價局、扶貧辦等相關部門做好產(chǎn)業(yè)幫扶物資政府采購各環(huán)節(jié)的準備工作,提高產(chǎn)業(yè)幫扶工作成效。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度,建設貧困地區(qū)設施完善、功能齊全的各類專業(yè)性市場,為貧困地區(qū)農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務,促進流通。積極發(fā)動民主黨派、社會企業(yè)以及企業(yè)家通過“百企幫百村”行動參與扶貧事業(yè),根據(jù)企業(yè)和個人的資源優(yōu)勢選準項目結對幫扶。引導國有、民營企業(yè)采取市場運作方式,參與貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和美麗鄉(xiāng)村建設等。
牽頭單位:市農(nóng)林局、市工商聯(lián)。
(二)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。將旅游與扶貧開發(fā)有效結合,走出一條以旅游為產(chǎn)業(yè)鏈,串起精準扶貧的新路徑,讓貧困群眾從旅游發(fā)展中增加收入。要借鑒會山鎮(zhèn)深入挖掘苗繡手工藝、特色小吃、苗醫(yī)苗藥等特色資源,厚植鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢,借助發(fā)展鄉(xiāng)村旅游契機,引導和幫助貧困群眾把往日自產(chǎn)自用的土產(chǎn)品搖身變成了特色旅游商品,讓村民的“錢袋子”鼓起來。同時,抓住我市全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和打造瓊海全域5a景區(qū)等機遇,通過龍壽洋萬畝田園公園、嘉積鎮(zhèn)北仍村、博鰲鎮(zhèn)美雅鄉(xiāng)村公園、潭門漁民新村、大路夢幻田洋景區(qū)、塔洋七星伴月景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游區(qū),優(yōu)先為貧困家庭提供就地就業(yè),依托鄉(xiāng)村旅游帶動銷售農(nóng)產(chǎn)品增加收入,提高脫貧增收能力。
牽頭單位:市旅游委。
(三)發(fā)展電子商務脫貧。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇,積極支持、引進淘寶網(wǎng)等電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)到貧困地區(qū)參與涉農(nóng)電商平臺建設,開展電商進農(nóng)村綜合示范工作,培育農(nóng)村電商隊伍,構建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品市場,帶動貧困村、幫助貧困戶通過互聯(lián)網(wǎng)直接對接市場,拓寬流通渠道,打破有形市場局限,較好地解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、賣不上好價錢等問題,使貧困戶從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)增加收入。重點扶持5個貧困村建立電商服務點。
牽頭單位:市商務局、市科學技術工業(yè)信息化局、市農(nóng)林局。
(四)實施勞務輸出就業(yè)脫貧。外出務工是貧困家庭脫貧最直接最快捷最有效的一個方法。要啟發(fā)和引導貧困群眾破除陳舊觀念,鼓勵貧困家庭勞動力外出打工創(chuàng)業(yè),以“轉移一人,脫貧一戶”為目標,對有外出就業(yè)意愿的農(nóng)戶,有針對性地開展旅游餐飲、家政服務、母嬰護理、烹飪技術、家電維修和房屋建筑等技能培訓,幫助貧困戶家庭掌握1―2門實用技術,提高就業(yè)本領。要聯(lián)合社會就業(yè)部門強化就業(yè)對接服務,爭取每個貧困家庭至少有1人通過技能培訓轉移就業(yè),并帶動更多貧困人口通過外出務工就業(yè)實現(xiàn)脫貧。
牽頭單位:市人社局、市就業(yè)局。
(五)實施教育和文化建設脫貧。全面實施教育扶貧工程,讓貧困家庭子女都能接受普通教育,阻斷貧困代際傳遞。教育經(jīng)費向貧困地區(qū)傾斜,著力改善貧困地區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)村辦學條件,加強貧困寄宿制學校建設,選派城區(qū)優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)學校支教。落實家庭困難高中階段學生免除學雜費政策,確保貧困地區(qū)農(nóng)村學生不因家庭困難而輟學。進一步完善市職業(yè)中專教育免除學雜費政策,通過“雨露計劃”援助貧困戶家庭的孩子就讀職業(yè)學校。建立市級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機制,推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學生上重點高校的長效機制,支持金融機構開展生源地助學貸款業(yè)務。推動文化投入向貧困地區(qū)傾斜,在完善鎮(zhèn)綜合文化站建設的基礎上,普遍建立村級文化中心,推進鄉(xiāng)村書屋設施設備規(guī)范化建設。加大對貧困地區(qū)廣電事業(yè)建設力度,實現(xiàn)貧困村有線電視、直播衛(wèi)星全覆蓋。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量到貧困地區(qū)舉辦優(yōu)秀文藝作品展演活動,為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務。
牽頭單位:市教育局、市文化廣電出版體育局。
(六)實施衛(wèi)生健康脫貧。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償政策,對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分財政給予補貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜,門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū),降低貧困人口大病費用實際支出,對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險支付后自負費用仍有困難的,加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度,將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復服務和醫(yī)療救助力度,擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復項目。建立貧困人口健康卡,對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結算機制。加強貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設,保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶工作,組織市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院和市婦幼保健院結對幫扶貧困地區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)療業(yè)務。組織開展貧困家庭新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生服務。
牽頭單位:市衛(wèi)生局、市計生委。
(七)實施基礎設施脫貧。針對貧困村莊道路交通不便、基礎設施落后,制約增收致富的情況,加大資金支持力度,整合文明辦、教育、衛(wèi)生、民政、文體、農(nóng)林、水務、扶貧、農(nóng)綜等部門資金,實現(xiàn)捆綁集中使用,重點支持會山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁南通村和水口仔村等5個貧困村莊進行整村推進,建設成為通路、通水、通電的美麗鄉(xiāng)村。既解決群眾的生活生產(chǎn)問題,又吸引更多的客商進村合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和收購農(nóng)產(chǎn)品,多渠道促進增收脫貧。加大革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)公路建設力度,加強貧困地區(qū)重大水利工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利建設。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,徹底解決貧困人口飲水安全問題。優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶進行危房改造,適當提高補助標準。全面加大貧困村生活垃圾處理、污水處理、改廁和村莊綠化美化力度等基礎設施項目建設。
牽頭單位:市交通運輸局、市水務局、市科學技術工業(yè)信息化局、市規(guī)劃建設局、市城市管理局、市民宗委。
(八)實施科技、人才引領脫貧。加大技術創(chuàng)新對科技扶貧的支持,引進先進適用技術成果在貧困地區(qū)轉化應用發(fā)揮幫扶作用。建立政策激勵機制,鼓勵高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、各類技術人才到貧困地區(qū)領辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項目。大力實施貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)人才計劃,注重培養(yǎng)貧困地區(qū)本土人才。加強科技培訓和科普宣傳,突出抓好種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社骨干、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓。全面開展貧困勞動力實用技術技能培訓,培養(yǎng)成為懂技術、會管理、懂經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,實現(xiàn)增收脫貧。
牽頭單位:市科學技術工業(yè)信息化局、市人社局。
(九)實施社會保障兜底脫貧。按照“?;尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)”的基本原則,對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和勞動就業(yè)幫助的家庭,爭取20xx年3月份前通過政策性保障兜底形式,為符合條件的貧困戶提供最低生活保障實現(xiàn)脫貧,讓他們生命有保障、生存有尊嚴、生活有希望。加大臨時救濟制度在貧困地區(qū)落實力度,加強兒童福利院、救助保護機構、特困人員供養(yǎng)機構、殘疾人康復托養(yǎng)機構、社區(qū)兒童之家等服務設施和隊伍建設,不斷提高管理水平。加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、托養(yǎng)服務力度。引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。
牽頭單位:市民政局、市殘聯(lián)。
各牽頭部門對每項舉措都要制定具體的`指導意見,組織落實到位。市扶貧辦要主動參與,發(fā)揮統(tǒng)籌、服務、協(xié)調作用。
(一)加強組織領導,形成聯(lián)動機制。市委市政府成立市扶貧開發(fā)領導小組,由市委書記符宣朝,市委副書記、市長寧虹雯擔任組長,市委副書記、政法委書記張忠惠,市政府副市長程江洪擔任副組長,成員由38個相關單位領導干部組成。根據(jù)市四套班子領導成員和機關單位聯(lián)系點的安排,市四套班子領導成員駐鎮(zhèn)幫扶,市直機關單位駐村聯(lián)手幫扶,形成“市、鎮(zhèn)、村、組、戶”五級聯(lián)動的大扶貧機制。
(二)落實主體責任,層層壓實任務。市委、市政府與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府簽訂責任狀,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為第一責任人,承擔主體責任。各鎮(zhèn)相應成立扶貧開發(fā)領導小組,逐級立下軍令狀,層層壓緊壓實責任,制定詳細的實施方案,有貧困村整村推進任務的鎮(zhèn)還要制定整村推進實施方案,明確脫貧攻堅的任務書、作戰(zhàn)圖和時間表,實施掛圖作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各牽頭單位請于3月10日前向市扶貧開發(fā)領導小組辦公室上報實施方案。各鎮(zhèn)對接安排好聯(lián)手幫扶的市直機關單位駐村,領導班子成員包干到戶,鎮(zhèn)、村干部包干到人,把扶貧攻堅工作列為單位和領導干部年度考核的硬指標,實行“一票否決”。
(三)落實督查考核問責制度。一是落實匯報制度。2016年,各鎮(zhèn)根據(jù)作戰(zhàn)圖和時間表作減法倒排任務,建立責任清單和臺賬,從3月份開始每月25日定時向市扶貧開發(fā)領導小組辦公室書面報告進展情況,市扶貧開發(fā)領導小組辦公室每月定時向市委、市政府報告進展情況。6月份召開脫貧攻堅半年小結推進會議,12月上旬召開脫貧攻堅總結會議。二是落實督查制度。建立脫貧攻堅督查制度,市政府督查室每月根據(jù)進展情況,對措施不力、任務進展緩慢的鎮(zhèn)督促落實。三是落實考核驗收制度。市委成立脫貧攻堅考核驗收小組,11月上旬對各鎮(zhèn)脫貧攻堅工作進行考核驗收。四是落實問責制度。對脫貧攻堅工作落實不力、未完成脫貧任務的,將對鎮(zhèn)黨政一把手進行約談、問責、組織調整,對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的,要嚴肅追究責任。
(四)加強扶貧干部隊伍建設。市委將抽調政治成熟、不怕艱苦、有農(nóng)村工作經(jīng)驗的機關干部組成12個扶貧工作隊,派駐12個鎮(zhèn)做好脫貧攻堅工作。各鎮(zhèn)分管領導和扶貧專干要做到安心、專心、用心,全面提升扶貧干部隊伍服務能力水平。集中整頓軟弱渙散村黨組織,選優(yōu)配強村黨支部書記,發(fā)揮村級黨組織核心作用。繼續(xù)從市直機關選派一批政治成熟、作風正派、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀中青年干部到貧困村、少數(shù)民族村和邊遠山村擔任第一書記職務,發(fā)揮基層黨組織脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘作用。
(五)加大財政扶貧投入管理力度。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用,加大財政專項扶貧資金投入。積極爭取中央財政和省級財政繼續(xù)對我市扶貧開發(fā)的支持,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉移支付等涉農(nóng)資金要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜,聚焦脫貧攻堅。同時,加強財政監(jiān)督檢查和審計工作,保障資金陽光運行。紀檢監(jiān)察機關對扶貧領域虛報、冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)問題堅決查處。
(六)加大金融扶持力度。鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構加大對扶貧開發(fā)的金融支持。全面落實扶貧貸款利率優(yōu)惠政策,扶持貧困地區(qū)、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(七)做好服務保障工作。各鎮(zhèn)要統(tǒng)籌協(xié)調做好脫貧攻堅各項服務保障工作,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市二十條規(guī)定,厲行節(jié)約,不增加鎮(zhèn)村負擔,解決好扶貧工作隊員的食宿和交通工具等問題,為脫貧攻堅工作提供便利條件。
(八)加大宣傳力度。市新聞媒體要全面宣傳我市扶貧事業(yè)取得的重大成就,在市政府門戶網(wǎng)站、電視臺、瓊海通訊開辟“扶貧”專欄,及時在全市和積極向中央、省級媒體投稿報道我市脫貧攻堅工作典型經(jīng)驗和感人事跡。各鎮(zhèn)要加大宣傳力度,通過召開會議、懸掛橫額、微信平臺、村廣播和宣傳欄張貼海報等多渠道擴大宣傳。在全市營造人人關心扶貧、人人重視扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍,全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
度脫貧攻堅工作方案篇十八
根據(jù)《市委市政府關于貫徹落實省委省級政府關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定的實施意見》(饒發(fā)〔20xx〕11號)文件精神,為扎實推進我縣精準扶貧攻堅戰(zhàn),盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富,確保我縣與全省、全市同步全面建成小康社會,結合我縣實際,制定本實施方案。
以總書記“一個希望、三個著力”的重要指示為指引,遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結對幫扶、精準扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求,按照“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的工作思路,以建檔立卡扶貧對象為核心,以精準扶貧、精準脫貧為根本,對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口,全面實行精準扶貧攻堅,全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧,弘揚方志敏精神,立下愚公志,打好攻堅戰(zhàn),為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎。
根據(jù)省委、省級政府“力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅”的工作目標,結合我縣實際,提出以下具體目標:
(一)提前實現(xiàn)減貧目標。
到2018年,全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年,進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果,穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房,確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。
(二)貧困群眾收入明顯提高。
保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅,到2018年底,具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標準以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點保障,提高標準,兜牢底線。
(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。
到2018年,建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成,生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置,貧困村基礎設施較為完善,基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平,農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。
(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。
到2018年,有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導產(chǎn)業(yè),貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能,新生代勞動力具備轉移就業(yè)基本職業(yè)素質,貧困家庭孩子都能接受公平的有質量的教育。
貧困村服務體系基本建立,專業(yè)合作經(jīng)營機制較為完善,基層黨組織作用堅強有力。
(一)按照精準到村到戶的要求,科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃。
1.制定精準扶貧攻堅工作規(guī)劃。
要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎上,緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅任務的目標要求,結合本地實際,倒排工期,做好各類規(guī)劃的相互銜接,科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃,并納入本級“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持,抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施,確保責任到位、工作落實到位。
2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。
按照“一村一策、一戶一案”的工作要求,制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃,明確發(fā)展目標和脫貧路徑,確保扶貧幫到點上、扶到根上。
同時,將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎設施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村,并制定脫貧計劃,統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。
(二)按照精準幫扶的要求,進一步加大社會扶貧力度。
1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。
深入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作,確保每個貧困村都有單位幫扶。
幫扶單位要成立幫扶工作領導小組,組建駐村工作隊。
按照幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎設施建設、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實基層基礎“四幫”的要求,結合幫扶村實際,打好組合拳,堅持一幫到底,不脫貧不脫鉤。
受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位,充分發(fā)揮主觀能動性,提高自我發(fā)展能力,激發(fā)貧困群眾自立自強、干事創(chuàng)業(yè)的信心,增強脫貧致富的合力。
2.全面開展干部結對幫扶貧困戶。
縣直單位干部采取“321”的方式開展結對幫扶,即縣處級領導干部結對幫扶3戶,科級干部結對幫扶2戶,一般干部(職工)結對幫扶1戶。
其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底,做到結對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。
幫扶干部要深入貧困戶家中,詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求,幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施,積極開展送溫暖、送政策、送技術、送項目“四送”活動,幫助貧困戶盡快脫貧致富。
同時,各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶,要納入全縣結對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng),并落實幫扶干部給予積極幫扶。
3.廣泛動員社會力量參與結對扶貧。
鼓勵、引導非公有制經(jīng)濟組織和社會各界積極參與結對扶貧工作,扎實開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。
充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用,弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德,多方發(fā)掘社會扶貧資源。
(三)按照精準施策的要求,進一步加大專項扶貧工作力度。
1.強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧,夯實貧困群眾脫貧增收基礎。
一是找準優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。
充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項目。
深入推進“一村一品”,逐步做大規(guī)模、做響品牌。
二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。
建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制,完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式,讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。
充分發(fā)揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年 1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金的作用,資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶,采取貸款風險補償、貸款貼息、現(xiàn)金直補、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責任人攜資結對幫扶等多種方式。
對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶,結合土地山林流轉、租賃或入股,積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。
2.強力推進扶貧移民搬遷,著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。
一是加大扶貧移民搬遷力度。
順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求,按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標,采取“進城進園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式,全面摸清底數(shù),統(tǒng)一群眾思想認識,按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃。
二是加快農(nóng)村危房改造。
將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系,優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標,對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。
3.強力推進貧困村村莊整治,大力改善貧困村人居環(huán)境。
按照“整體推進、基礎先行、改善面貌、提升功能”的思路,加大貧困村村莊整治力度。
將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設的重點,每年新農(nóng)村建設村點安排對貧困村全覆蓋,每個點疊加新農(nóng)村建設資金和扶貧資金給予重點扶持,全面優(yōu)化村容村貌。
優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治,土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。
加快完善生活垃圾處理設施,力爭20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
4.強力推進“雨露計劃”培訓,提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。
一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。
統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓、農(nóng)民適用技術培訓、科技扶貧等政策,加強貧困勞動力轉移就業(yè)技能培訓,增強其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進城進園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質。
加大貧困戶新生代職業(yè)學歷教育培訓力度,從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。
二是創(chuàng)新培訓方式。
依托省、市、縣職業(yè)院校資源,立足沿海發(fā)達省份的市場用工需求,集中在務工比較多的地區(qū),通過校企合作等方式,對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓,拓寬就業(yè)渠道。
(四)按照精準發(fā)力的要求,進一步加大行業(yè)扶貧工作力度。
1.大力實施交通扶貧。
加快推進貧困鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡連通工程,改善運輸條件,完善貧困村客運網(wǎng)絡,提高貧困村客運班車通達率。
加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運站場建設,加快縣鄉(xiāng)道升級改造進度。
2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化,力爭2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。
2.大力實施水利扶貧。
進一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度,20xx年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設任務,力爭2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。
加強已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理,優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設,提高防汛應急能力,大力發(fā)展節(jié)水灌溉,在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災體系。
3.大力實施醫(yī)療扶貧。
一是將貧困村的衛(wèi)生基礎設施改造和衛(wèi)生技術人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點,在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施新改擴建項目方面,傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村,從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平,讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。
二是逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍,提高重大疾病救治水平。
對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助,在縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線,同時在新農(nóng)合補償基礎上,降低大病保險起付線。
完善醫(yī)療救助制度,推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式,突出重特大疾病救助,逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。
4. 大力實施教育扶貧。
健全完善家庭經(jīng)濟困難學生助學政策體系,建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策,保障基本學習和生活需求。
保證貧困家庭孩子上得起學,接受公平的有質量的教育。
支持加快薄弱學校改造,推進義務教育學校達標建設、中等職業(yè)學校免學費、高校擴大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。
5. 大力實施文化扶貧。
加強對貧困村公共文化服務體系建設,提升公共文化服務水平。
在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程,在農(nóng)戶自愿購買接收設備的前提下,落實惠民補貼政策,免費提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。
加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設,全力提高寬帶用戶普及率,穩(wěn)步推進寬帶網(wǎng)絡提速。
6. 大力實施金融扶貧。
一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機制。
上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機構;人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機構與人民銀行各項服務功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機構的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機構發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單,增加其資金來源。
二是制定扶貧貸款發(fā)放指導意見,引導各類金融機構向貧困村和重點扶貧開發(fā)項目發(fā)放貸款。
督促縣域法人金融機構將新增可貸資金70%以上留在當?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟項目。
督促轄區(qū)保險機構開發(fā)新的保險品種,滿足扶貧經(jīng)濟和“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展需求。
7.大力實施保障扶貧。
按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求,加快推進社會保障體系建設,進一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系,實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。
對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行應保盡保,并逐年提高農(nóng)村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。
對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。
進一步健全自然災害應急救助體系,完善自然災害生活救助政策。
加大分類施救的力度,對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。
逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。
進一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
(一)落實精準扶貧攻堅責任。
各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實履行好精準扶貧攻堅主體責任,把精準扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓,要堅持治標與治本結合、輸血與造血并舉,找準切入點、提高精準度,切實把各項政策措施扶到點上、根上。
對精準扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部,提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的,及時調整。
(二)加大精準扶貧資金投入。
各級政府要認真履行精準扶貧攻堅的主體責任,加大財政預算扶貧資金持續(xù)增長力度。
實行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負總責、縣抓落實”的管理體制,縣本級將調整財政支出分配結構,增加扶貧開發(fā)的投入,使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應。
要加強扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管,嚴肅查處違紀違規(guī)問題,堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程,對貪腐現(xiàn)象實行“零容忍”。
(三)強化精準扶貧隊伍建設。
各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構和隊伍建設,處理好機構改革和強化扶貧工作機構建設的關系,進一步健全扶貧工作保障機制,做到機構設置、職能調整、人員編制、經(jīng)費預算與扶貧工作任務相適應,并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內成立扶貧工作站,配備專職扶貧工作人員。
要加大貧困地區(qū)干部培訓力度,不斷提高服務群眾的能力。
(四)全面落實行業(yè)扶貧的職責。
落實全社會共同責任,凝心聚力推進精準扶貧攻堅。
縣直部門要明確本部門肩負的行業(yè)扶貧任務,制定本部門加大精準扶貧的工作計劃,并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
要細化任務、倒排工期,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會事業(yè)等方面加強行業(yè)扶貧任務的組織實施。
要多方挖掘社會扶貧資源,凝聚扶貧攻堅的強大合力。
(五)加強動態(tài)管理。
建立全縣結對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng),實行貧困人口和干部結對幫扶工作動態(tài)管理。
每年一季度對貧困人口脫貧和干部結對幫扶工作進行一次動態(tài)調整,及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng),將新增貧困人口錄入系統(tǒng),明確幫扶責任人,落實幫扶措施,確保貧困戶幫扶全覆蓋。
各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。
各幫扶責任單位要制定本單位落實精準扶貧攻堅的實施方案,于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領導小組備案。
縣委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。
度脫貧攻堅工作方案篇十九
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn) ---全面建成小康社會,一個也不能少。面對脫貧攻堅決勝期的困難和挑戰(zhàn),我們要全面落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》,以下是小編整理的關于20xx年脫貧攻堅“秋季攻堅”實施方案,供大家參閱。
為全面落實中央、省、市、縣脫貧攻堅重大決策部署,扎實高效推動年度脫貧攻堅目標任務完成,全鎮(zhèn)上下以目標、問題、成效三個導向為指導打好 20xx 年8月至10月的“秋季攻堅”,重點抓好以下方面工作:
一、持續(xù)推進“大學習、大討論、大調研”活動
(一)持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義
思想“四川篇”和來川視察關于打好脫貧攻堅戰(zhàn)重要講話精神,認真學習省委、市委打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署和省委十一屆三次全會、市委七屆五次、縣委十三屆六次全會精神,進一步提高政治站位,始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇,落實責任、落實政策、落實工作,高質量推進“秋季攻堅”各項工作。
(二)扎實開展脫貧攻堅工作“大討論”,組織各村緊扣脫貧攻堅組織保障機制建設、駐村幫扶工作、暗訪督查及問題整改等分層分組深入討論,進一步對比短板和不足、借鑒好的經(jīng)驗做法,提出高質量打好脫貧攻堅戰(zhàn)的對策舉措。
(三)深入推進脫貧攻堅“大調研”,堅持政策導向、問題導向、需求導向,緊扣插花貧困等重點難點工作務實調查研究,42 個縣脫貧攻堅領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按期完成轄區(qū)脫貧攻堅調研任務,以調研成果指導實踐、推動脫貧攻堅工作。
二、持續(xù)推進脫貧攻堅基礎規(guī)范工作
(四)完善建檔立卡和動態(tài)調整,防止漏評、錯退等問題。精細維護脫貧攻堅基礎信息,逐戶對國家扶貧開發(fā)子系統(tǒng)、省“六有”大數(shù)據(jù)平臺、貧困戶村檔和戶檔、幫扶手冊和幫扶明白卡的貧困戶及家庭成員基本信息開展復核比對,確保各類基本數(shù)據(jù)信息準確一致20xx年全國第五個“扶貧日”
活動方案
20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案。能調整的及時調整到位,對暫時不能調整錄入的,要建立基本信息動態(tài)調整臺賬,收齊重要佐證資料存檔備查。(五)全面開展脫貧攻堅檔案資料整理規(guī)范完善工作,按照尊重原始依據(jù)、不搞推到重來和“刪繁就簡”要求,重點圍繞缺 項漏項、邏輯錯誤等問題修訂完善村戶檔案資料。
三、持續(xù)推進脫貧攻堅政策兌現(xiàn)落實
(七)聚焦識別精準、幫扶精準、退出精準、成效精準四個環(huán)節(jié),重點圍繞基本醫(yī)療、義務教育、安全住房、低保兜底、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、扶貧資金使用管理等方面的政策落實情況,繼續(xù)全面核實每戶貧困戶政策享受兌現(xiàn)情況。
四、持續(xù)推進脫貧攻堅問題整改工作
(九)深化各級反饋問題整改,持續(xù)抓實 20xx年中央考核省委省政府通報反饋問題、中央第四巡查組巡視反饋問題、省委省政府考核市州黨委政府和縣區(qū)黨委政府通報反饋問題、省市縣三級全覆蓋督導反饋問題、省脫貧攻堅綜合暗訪督查反饋問題、市脫貧攻堅督查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和審計機關監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,各村對照反饋的各類問題,分類別分批次建立問題臺賬清單,研究細化整改措施,明確落實整改責任,實行逐項整改銷號。
(十) 深化問題自查認領整改,各村對照縣、村、戶脫貧驗收考核評估標準,廣泛采取全覆蓋檢查等方式,以反復查找發(fā)現(xiàn)問題和逗硬督促整改問題為重要抓手,推動各項工作落實落地20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案活動方案。
(十一)深化扶貧領域作風治理,嚴格問題整改追蹤督查,對已整改的問題開展“回頭看”“回頭查”,確保問題真整改、真落實,防止問題反彈和同類問題反復出現(xiàn),做到“問題線索不查清不放過、責任人員未處理到位不放過、整改措施未落實不放過”。通過發(fā)現(xiàn)整改問題,狠抓扶貧領域微腐敗和作風專項治理,建立完善工作制度和措施辦法,形成提高脫貧質量的長效機制。
五、持續(xù)推進貧困對象退出對標補短
(十二)參照貧困縣深入開展貧困縣委書記、縣長遍訪貧困 村工作,在脫貧攻堅期內鎮(zhèn)黨委政府負責人走遍貧困村、貧困戶,在一線發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,防止邊遠死角工作“弱化”“虛化”。
(十三)嚴格對照貧困村退出“一低五有”、貧困人口脫貧 “一超六有”指標,拉網(wǎng)式排查達標情況,重點盤點今年擬脫貧戶和往年已脫貧戶收入、住房等達標情況,加強統(tǒng)籌解決貧困發(fā)生率偏高村的突出問題,逐項列出整改補救措施清單,實施精準幫扶,限期補齊短板。
(十四)組織抓好貧困對象達標認定工作,筑牢貧困對象退 出驗收工作基礎。組織充足的力量,配合縣級部門嚴格把關開展好貧困對象退出達標認定工作。
(十五)結合全省第二次全覆蓋督導,全鎮(zhèn)針對脫貧攻堅年度目標推進完成情況、已退出村、已脫貧戶“回頭看、回頭幫”鞏固提升情況、發(fā)現(xiàn)問題整改情況和其他在精準識別、精準幫扶方面的情況的第二次全覆蓋核查摸底工作,各村對摸排出的問題及時整改,確保驗收不出問題。
六、持續(xù)推進項目建設和資金監(jiān)管工作
(十六)加快推進工程進度,全面對標檢查貧困村“有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通訊網(wǎng)絡”、貧困戶“有安全住房、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視”等基礎設施和公共服 務設施脫貧退出指標建設進度,掛圖作戰(zhàn)、把牢節(jié)點,正排工序、倒排工期,加快推進項目建設,確保 9 月底前全面完工并完善配套投入使用。
(十七)強化項目資金管理,堅決整合涉農(nóng)資金,加大閑置資金清理力度。完善縣級項目庫建設,按照省、市關于脫貧攻堅項目庫建設管理和項目資金管理有關要求,抓好項目論證、入庫、調整、出庫等工作20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案。凡已建和在建項目,必須納入項目庫管理。全面規(guī)范實施精準幫扶及財政專項扶貧項目資金公告公示, 扶貧資金分配、項目安排和資金使用情況、貧困群眾政策兌現(xiàn)情況一律公告公示。
七、持續(xù)推進插花地區(qū)脫貧攻堅
(十八)參照貧困村退出“五有”標準,全面排查非貧困村短板。按照“缺啥補啥”原則,制定分年度補短計劃,逐步完善所有行政村基本公共服務功能。
(十九)抓住插花非貧困村脫貧攻堅主要矛盾,重點補齊插花 貧困戶在幫扶資源力量、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面的薄弱短板。
八、持續(xù)推進社會扶貧工作
(二十)組織實施第5個扶貧日系列活動,廣泛動員全鎮(zhèn)各方力量積極參與脫貧攻堅,不斷激發(fā)貧困群眾脫貧奔康的內生動力。開展“以購助扶”活動,動員社會力量購買貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題,促進貧困群眾穩(wěn)定增收。
(二十一)嚴格貫徹落實省市《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的實施意見》,充分發(fā)揮貧困村駐村工作隊作用,確保人員到位、幫扶扎實、成效顯著、群眾滿意。強化“六個一”“三個一”幫扶力量,按程序抓好幫扶干部調整,組織開展“第一書記”輪訓,確保幫扶干部沉下去、蹲得住、起作用。
九、持續(xù)推進脫貧成效鞏固提升工作
(二十二)進一步做好致貧返貧預警處置工作,建立健全監(jiān) 測預警、分析研判、綜合處置、協(xié)同保障機制,9月底前設立應急處置基金,切實抓好監(jiān)測預警和應急處置工作,確保防范預警處置機制落到實處。
20xx年10日17日是全國的第5個扶貧日,也是第26個國際消除貧困日20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案活動方案。按照國務院扶貧辦、省扶貧開發(fā)領導小組和吉安市扶貧攻堅領導小組的安排部署和要求,為扎實有效組織開展好我縣扶貧日活動,結合實際,特制定如下方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,宣傳精準扶貧戰(zhàn)略思想,以及展示xx大以來吉安市脫貧攻堅取得成就經(jīng)驗,分享扶貧創(chuàng)新成果,組織開展全方位、多層次、多形式扶貧日系列活動,進一步調動社會各界廣泛參與脫貧攻堅,掀起全社會參與脫貧攻堅的新高潮。
二、活動主題及時間
扶貧日活動主題:脫貧攻堅我先行。
扶貧日活動時間:8月下旬至10月中下旬。
三、基本原則
(一)堅持正確方向,積極宣傳動員。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把握主旋律,確保正確政治方向。運用新媒體、報刊等媒介,加大宣傳,營造人人關心、支持、參與脫貧攻堅氛圍。
(二)堅持協(xié)同聯(lián)動,廣泛組織活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位積極參加全縣統(tǒng)一組織的活動,廣泛自行組織區(qū)域性、專項性的公益活動,確保上下協(xié)同,部門互動,共同行動,做到廣泛開展,內容豐富,激發(fā)動力,喚起活力。
(三)堅持創(chuàng)新務實,注重節(jié)儉實效。注重運用新媒介、開辟新思路,探索新的活動形式,努力推進扶貧日活動的載體創(chuàng)新、內容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新?;顒訃栏褡袷赜嘘P規(guī)定,做到節(jié)儉務實,公開透明,講求實效,接受監(jiān)督。
四、活動內容
(一)開展脫貧攻堅我先行活動
圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧,開展脫貧攻堅我先行活動,幫助貧困群眾解決實際困難和問題,增強貧困群眾獲得感,激發(fā)內生動力,提升脫貧質量。
1.幫助貧困群眾發(fā)布貧困需求行動。在9月初,組織駐村第一書記、結對幫扶干部根據(jù)貧困群眾意愿,緊扣貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學等問題與困難,以及活動內容,幫助貧困群眾在中國社會扶貧網(wǎng)申請發(fā)布一批貧困需求信息,尋求愛心人士幫助。(責任單位:駐村第一書記、結對幫扶干部)
2.動員干部職工對接貧困需求幫扶行動。強化黨員干部的責任意識、服務意識,動員黨員干部開展對接貧困戶需求。針對貧困戶在中國社會扶貧網(wǎng)發(fā)布的貧困需求,動員全縣干部職工主動對接結對幫扶貧困戶發(fā)布的需求,沒有結對幫扶任務的干部職工對接幫扶措所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶所發(fā)布的需求。(責任單位:縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
號召開展社會愛心人士幫扶行動。各行業(yè)、各部門發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,廣泛動員引導社會愛心人士,對接縣內貧困需求。工商聯(lián)動員號召 “百企幫百村”商會企業(yè),及企業(yè)愛心人士,在幫扶村對接貧困戶需求;教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)、紅十字會、光彩辦等行業(yè)、人民團體,通過各種形式組織開展行動,對接全縣貧困地區(qū)、貧困群眾的貧困需求,向貧困群眾貢獻一片愛心,點燃一盞希望。(責任單位:縣工商聯(lián)、縣教體局、縣衛(wèi)計委、縣殘聯(lián)、團縣委、縣婦聯(lián)、縣紅十字會、縣光彩辦等)
(二)開展專項扶貧助學精準幫扶活動
針對9月份開學季的特點,組織社會力量,通過中國社會扶貧網(wǎng),對接貧困戶家庭子女就學困難需求,阻斷貧困代際傳遞。縣工商聯(lián)、縣扶貧和移民辦、縣教體局聯(lián)合組織“百企幫百村”商會企業(yè),開展精準教育扶貧行動,在全縣31個貧困村選擇品學兼優(yōu)的貧困戶家庭在讀高中、大學的子女,每學年資助不少于5000元;縣民政局、縣慈善會組織開展“貧困大學生助學”活動,對縣直單位掛點幫扶村貧困戶家庭子女今年考取本科的,給予一次資助20xx元。扶貧助學幫扶行動在9月上旬完成。(責任單位:縣工商聯(lián)、縣扶貧和移民辦、縣教體局、縣民政局、縣慈善會等)
(三)啟動第三屆消費扶貧活動
通過“郵樂購”、“和我信”、“供銷e家”、“贛農(nóng)寶”、“蘇寧易購”等線上平臺,籌措“贛品網(wǎng)上行”電商扶貧專題對接活動,推進電商扶貧農(nóng)特產(chǎn)品申報推介活動,搭建銷售貧困村、貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品。動員縣直定點幫扶單位和廣大干部職工,鼓勵社會大眾,根據(jù)需求線上線下積極購買貧困村、貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品,幫助貧困群眾增收脫貧。(責任單位:縣商務局,縣農(nóng)業(yè)局、縣郵政公司、縣供銷社)
(四)開啟脫貧攻堅宣傳活動
活動期間,通過廣播電視、報紙、網(wǎng)站、公眾號等新聞媒體,集中宣傳展示,xx大以來我縣脫貧攻堅中取得的成就、經(jīng)驗做法、典型案例、先進單位、先進人物等,縣扶貧和移民辦將此次推薦評選全國、全省脫貧攻堅獎的候選單位和個人,以及市級表彰的先進單位和先進個人事跡,通過報紙、網(wǎng)站等各種形式進行宣傳。(責任單位:縣委宣傳部、縣扶貧和移民辦、縣直各單位)
五、活動要求
(一)提高站位,加強組織領導。組織開展好扶貧日活動,對于動員全社會力量堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義。各級各部門要加強扶貧日活動的組織領導,落實人員責任分工,確?;顒佑行蛴行ч_展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關單位要制定扶貧日活動具體方案。全縣扶貧日活動在縣脫貧攻堅工作領導小組的領導下開展,縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室具體負責全縣的溝通協(xié)調、活動督辦檢查等工作。
(二)大力宣傳,引導廣泛參與?;顒悠陂g,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要圍繞活動主題,通過多種形式、多種渠道大力宣傳動員,確?!叭巳私灾⑷巳嗽笧椤?。報要集中選擇一批代表性強、影響力大的典型事例和先進人物進行系列報道;廣播電視臺要制作扶貧公益廣告滾動播放??h電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司要向全縣手機用戶免費發(fā)送扶貧日宣傳短信,號召全社會參與扶貧日活動。其它各類媒體要同步開展相關宣傳動員活動。
(三)加強管理,做好公開透明。加強對扶貧日活動和資金的管理,杜絕借扶貧之名謀取私利的現(xiàn)象。嚴格扶貧資金募集、管理、使用、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的管理,扶貧日活動信息提前公開公告,公布社會各界參與情況和募捐資金情況,增加工作透明度,提高活動感召力和社會公信力。
(四)做好聯(lián)動,謀劃特色創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要根據(jù)全縣扶貧日活動的總體要求,積極參與扶貧日活動,做到上下聯(lián)動,并結合實際,勇于創(chuàng)新,謀劃本地活動。
縣直各部門、單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧日情況總結于10月17日前報送縣扶貧和移民辦電子郵箱。(電話:,郵箱:)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案3
20xx 年 10 月 17 日是全國第五個“扶貧日”,也是第 26 個國際消除貧困日,為動員全鎮(zhèn)各級組織、各類企業(yè)、愛心人士、扎實開展好“扶貧日”系列活動,對于深入推進精準扶貧、精準脫貧,堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案20xx年全國第五個“扶貧日”活動方案。按照上級統(tǒng)一部署,結合我鎮(zhèn)實際,特制定如下方案。
一、指導思想
以扶貧思想和在川視察重要講話精神為指導,廣泛宣傳中央、省、市、區(qū)脫貧攻堅方針政策和戰(zhàn)略部署,大力弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德,引導社會各界關注扶貧事業(yè),積極扶貧工作,為實現(xiàn)脫貧攻堅目標營造濃厚的社會氛圍。通過開展全方位、多形式、多舉措的扶貧日系列活動,營造“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會幫扶參與機制,為全區(qū)高質量整區(qū)“摘帽”奠定堅實基礎。
二、基本原則
(一)積極引導 、廣泛參與。充分發(fā)揮黨委政府在扶貧開發(fā)工作中的主導作用,加強政策引領和輿論宣傳,動員社會廣泛參與,著力推動各類企業(yè)、社會組織和公民個人積極參與“扶貧日”活動。
(二)上下聯(lián)動 、相互配合。鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組組織實施全鎮(zhèn)性重要活動,各村各部門結合自身實際開展特色鮮明、豐富多彩的活動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面與村社層面和部門的活動相互補充,相互配合,形成上下聯(lián)動的工作合力和輿論聲勢。
(三)創(chuàng)新機制、精準幫扶。按照精準扶貧、精準脫貧的要求,推動建立健全社會力量參與扶貧的機制,突出社會幫扶的精準性,促進精準幫扶到村、到戶 、到人,打造社會扶貧品牌。
(四)依法合規(guī)、注重實效,嚴格遵照有關法律法規(guī)要求, 堅持節(jié)儉務實、公開透明、講究實效,主動接受社會各方面的監(jiān)督。
三、活動內容
活動主題:扶貧濟困獻愛心、齊心協(xié)力摘窮帽。
四、主要活動
我區(qū)第五個全國“扶貧日”,以黨政機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等為主,在全鎮(zhèn)各村(社區(qū))、企業(yè)、學校等單位和部門全面開展活動。
(一)全方位多形式宣傳。緊緊圍繞“扶貧濟困獻愛心、齊心協(xié)力摘窮帽”主題,22 個扶貧專項牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)‘積極開展脫貧攻堅宣傳巡展活動,借助宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、利用微電影、微視 頻等創(chuàng) 新媒介,集中宣傳相關扶貧政策。
(二)媒體網(wǎng)絡專題宣傳。扶貧日活動期間,在xx區(qū)廣播電視臺、xx區(qū)政府網(wǎng)、“走近”“扶貧”等主要媒體及其所屬微博、微信平臺、新聞客戶端進行新聞報道;開手機用戶發(fā)送“扶貧日”公益宣傳短信及利用其它創(chuàng)新宣傳載體、形式,擴大公眾對“10.1 7”全國扶貧日的知曉度。
(三)開展“干部服務聯(lián)系基層”幫扶活動。組織全鎮(zhèn)幫
扶干部走訪幫扶貧困戶、聯(lián)系非貧困戶。全鎮(zhèn)幫扶干部要帶頭深入對口幫扶聯(lián)系貧困村、貧困戶開展“一幫一、一幫多”,活動指導協(xié)調解決落實幫扶項目、幫扶資金中存在的困難和問題。
各定點幫扶部門(單位)要組織本單位干部職工赴結對幫扶的貧困戶和聯(lián)系的非貧困戶家中宣傳脫貧攻堅政策,與結隊幫扶貧困戶和聯(lián)系的非貧困戶面對面座談和幫助打掃清潔衛(wèi)生等,按照脫貧臺帳有計劃地協(xié)調落實幫扶項目,確保貧困農(nóng)戶獲得一項以上的政策扶持。
(四)全領域開展愛心捐助活動。在全鎮(zhèn)范圍內廣泛發(fā)動社會愛心人士認捐認助,動員社會各界人士注冊《中國社會扶貧網(wǎng)》愛心人士,發(fā)揮大數(shù)據(jù)效益,積極促進對接成功。
(五)開展大學習、大討論、大調研活動。4月至9月,各村(社區(qū))和相關部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動統(tǒng)一部署,采取多形式、多策略、緊密度的方式組織開展“大學習、大討論、大調研”活動。重點圍繞習近平新時代中國特色社會主義“四川篇”、新時代治蜀興川的重要論述、對四川脫貧攻堅所作的十七條重要指示精神要點及當前全省扶貧移民工作的重點、難點問題,深入展“大學習、大討論、大調研”活動,確保活動深入人心,保證活動質量。
(六)組織開展走訪慰問活動 。扶貧日前后,組織開展鎮(zhèn)領導同志走訪慰問貧困老黨員、勞動模范和脫貧致富帶人、脫貧光榮戶、脫貧攻堅先進典型等慰問活動。
(七) 組織開展企業(yè) 、商會 、協(xié)會 等認捐認幫活動 。在扶貧日活動期間,組織 動員由 鎮(zhèn)政府領導參加的鎮(zhèn)屬企業(yè)、商會、協(xié)會等主 要領導 參與認捐 認幫座 談會,捐 贈資金 主要用于今年 預脫貧的貧困村和貧困戶 。
(八)開展專項特色扶貧活動。實施“ 童伴 計劃”項目、推廣農(nóng)村專業(yè)技術項目和“中國社會扶貧網(wǎng)”、“棟梁工程”、“立德樹人”、“百工技師工程”,開展“萬企幫萬村”、農(nóng)業(yè)重點“龍頭企業(yè)”、金秋助學延伸行動、我要上大學―希望工程助困入學關愛行動、就業(yè)援助行動、發(fā)動僑界力量參與扶貧行動、“
勵志
自強. 脫貧 奔康”文化扶貧下鄉(xiāng)村主題文藝演出。五、工作要求
(一)加強組織領導。扶貧日系列活動在鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組領導下開展,鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組辦公室負責日常工作。
(二)精心組織實施。村(社區(qū))要積極參與,認真制定活動實施方案,扎實開展扶貧日系列活動。
(三)加強 監(jiān)督檢 查。加強對扶貧日公募活動、募捐資金使用管理的監(jiān)督檢查,確保扶貧日募捐資金的使用效益。20xx 年扶貧日系列活動捐贈受贈人為xx市xx區(qū)慈善會(開戶行:中國農(nóng)業(yè)銀行支行,募捐賬號:),接受社會各界捐贈,其他任何賬號不得接收扶貧捐贈款項。
1.增強扶貧日系列活動的透明度。扶貧捐贈受贈人,在接受扶貧捐款中,對受贈的每一筆捐贈款項的來源、去向、成效均通過政府網(wǎng)站等方式全程向社會公開,社會公眾能夠通過公共方式查詢到相關信息,做到一目了然。
2.開通監(jiān)督舉報電話匯合營銷設立統(tǒng)一的扶貧監(jiān)督舉報電話,并向社會發(fā)布,接受社會各界對扶貧日系列活動存在問題的監(jiān)督舉報,針對群眾反映的情況,嚴查到底。
3.加強審計監(jiān)督。由區(qū)審計局牽頭,對扶貧日捐款使用和管理情況開展審計,及時 發(fā)現(xiàn)存 在的問題和不足,督促整改落實,審計中發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索移交有關部門處理。
4.加強情況通報。在廣播電視臺等主流媒體滾動報道各類捐贈主體認捐及到賬情況,發(fā)布扶貧日系列活動年度發(fā)展報告和審計情況,報告向社會公開。
度脫貧攻堅工作方案篇二十
x年是精準脫貧工作的關鍵一年,越往后貧困村、貧困戶貧困程度越深,脫貧難度越大。從今年開始中央和x、x、x市將進行最嚴格考核,檢查巡查和考核重心也將從貧困縣轉到非貧困縣。為認真學習貫徹總書記關于精準扶貧、精準脫貧的系列重要講話和指示精神,進一步全面落實中央、省、x和x市脫貧攻堅工作部署要求,確保我鎮(zhèn)x年精準脫貧任務圓滿完成,以優(yōu)異成績迎接黨的x召開。結合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)制定x年度脫貧攻堅工作實施方案。
一、目標任務
(一)加強扶貧能力建設。
按照各負其責的原則,細化各村扶貧工作室人員分工,承接好鄉(xiāng)鎮(zhèn)十大扶貧工程實施,讓扶貧政策措施惠及貧困群眾;每個村必須成立扶貧工作室,由村書記或村委會負責人兼扶貧工作室主任,并報鎮(zhèn)扶貧工作站備案。各村扶貧工作室要做到“六個一”即:一間辦公室、一個檔案柜、一套文件、一個公示欄、一戶一個檔案、一張村組地形分布圖,未全部落實的村一律列入年度考核不合格(3月底前完成)。
(二)加大扶貧投入。 1、鎮(zhèn)財政設立財政扶貧專戶,并撥付50萬元扶貧專項資金用于對扶貧項目的支持。
2、聯(lián)系結對幫扶單位在4月底前落實不少于5萬元的幫扶資金,可匯入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專戶,也可在本單位單獨設立賬戶。幫扶資金只能精準扶持貧困村、貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和危房改造項目建設,不得用于非貧困村項目建設,幫扶資金使用必須在9月底前全部到位。
(三)強化精準識別。
1、堅決清退不合條件建檔立卡貧困戶,嚴格按照“七個一票否決、四個從嚴”的要求開展“回頭看”,堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等行為,絕不允許“富人戴著窮人帽”。嚴格實行因戶識別,對因人識別的貧困戶進行再甄別,統(tǒng)籌考慮全家收入情況后,對符合條件的按程序增加其他家庭成員,不符合條件的堅決清退。及時將符合條件的貧困農(nóng)戶納入建檔立卡范圍進行幫扶,對因病、因災、因突發(fā)事件等原因造成生活貧困的農(nóng)戶,嚴格按照縣鄉(xiāng)村三審三公示的程序及時建檔立卡。對符合脫貧條件的建檔立卡貧困戶,及時按程序“銷號”退出。各村務必采取進村入戶比對核實的方式準確收集信息,對建檔立卡貧困村、貧困戶基礎信息進行全面核準、補充、完善,消除數(shù)據(jù)不全、前后不一、邏輯矛盾等現(xiàn)象,務必確保系統(tǒng)信息、戶口簿、貧困戶登記證、干部幫扶手冊與實際情況保持完全一致(3月底前完成)。2、各村要按照我鎮(zhèn)下達的x年脫貧計劃安排,精準選定今年的預脫貧對象,確保x、x年脫貧人數(shù)達到總任務的80%。(3月底完成)
3、各幫扶工作團要按照扶貧辦設計的表格,組織幫扶干部進村入戶對貧困戶脫貧需求和存在的困難進行一次全面仔細統(tǒng)計,由各村分類匯總后上報至扶貧辦和各扶貧職能部門(幫扶工作團3月底完成)。
4、對幫扶措施落實、幫扶項目實施、脫貧成效等及時上報并錄入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省級大數(shù)據(jù)系統(tǒng)(11月底前完成)。
(四)完善有關資料檔案。
1、對照貧困戶精準識別、精準幫扶、精準退出的有關程序要求,對貧困戶相關資料進行補充完善和整理,做到貧困戶一戶一個檔案(內有脫貧規(guī)劃、信息采集表、幫扶干部名單、上戶照片、貧困戶卡片),項目不漏、數(shù)據(jù)不缺、程序不亂(3月底完成)。
2、貧困戶要做到“一檔兩有”:即有“一證兩冊”(貧困戶登記證、干部幫扶手冊、政策宣傳手冊)和“兩牌”(干部幫扶責任牌和貧困戶家中墻上有家庭增收減支公示牌)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)于3月底前完成)。
3、對照致貧原因,落實因戶施策要求,細化具體幫扶舉措。嚴格按照規(guī)范要求按月填寫貧困戶登記證、干部幫扶手冊,要求幫扶干部每年不少于6次、每季不少于1次進村入戶幫扶(11月底前完成)。
(五)加快貧困村村莊整治。
1、加快源塘村村莊整治進度,今年內完成主體建設任務。 2、主要完成人畜分區(qū)、村組公路、村內道路、環(huán)境衛(wèi)生、危舊住房、農(nóng)田水利、廣電通訊、網(wǎng)絡、生產(chǎn)生活用電、廁所、學校、衛(wèi)生室、綜合文化活動室、電商站、村委會辦公樓等村莊整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
(六)全面鋪開產(chǎn)業(yè)扶貧。按照分工協(xié)作的原則,通過政策特惠、資金支持、技術扶持、定向采購等多種方式,大力實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工程,同時加快農(nóng)副產(chǎn)品加工廠的建設,盡快投產(chǎn)營業(yè),確保貧困戶脫貧后有持續(xù)穩(wěn)定收入不返貧。
1、引導貧困戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),按照各類扶持政策中的標準進行補助。
2、財政扶貧專項資金中的產(chǎn)業(yè)扶持資金,在驗收合格后一個月內發(fā)放到位。
3、幫扶干部要將貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)所獲收入及產(chǎn)業(yè)補助補貼資金及時填入貧困戶家庭增收減支牌。
4、大力實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧,要求覆蓋80%以上建檔立卡貧困戶,確保每戶年均增收達到1500元。
(七)著力實施就業(yè)扶貧。按照“就業(yè)一人、脫貧一戶”的思路,將公益性崗位優(yōu)先供給有勞動能力且符合崗位條件的貧困群眾;落實企業(yè)扶貧特惠政策,動員企業(yè)同等條件下優(yōu)先聘用貧困人口。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場庫區(qū)必須將農(nóng)村保潔員崗位的80%以上用于安置建檔立卡貧困戶就業(yè)(3月底前完成)。 2、各村上報有勞動能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人員,由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
(八)實現(xiàn)保障扶貧全覆蓋。
1、實現(xiàn)低保與扶貧兩項制度有效銜接。嚴格按照程序,將農(nóng)村新增低保指標用于符合條件的貧困人口納入低保。(5月底前完成)。
2、落實健康扶貧,低保建檔立卡貧困戶醫(yī)療費用報銷比例提高5個百分點。
(九)實施危房改造全覆蓋。
1、各村嚴格按照貧困戶危房改造需求統(tǒng)計表要求填寫表格,區(qū)分貧困程度和改造類型,確保x年10月底前全部完成貧困戶危房改造任務。
2、對非特困家庭,區(qū)分三種方式進行危房改造:一是確需重建的,嚴格執(zhí)行每戶補助1.85萬元的標準;二是家庭人口較多、住房特別困難且維修加固工程量較大的,每戶補助0.5—0.8萬元;三是其它房屋維修加固的,每戶補助0.35萬元。
(十)精準開展結對幫扶和駐村幫扶工作。
1、對貧困戶的幫扶工作每年不少于6次,并按規(guī)范如實填寫“貧困戶登記證”、干部幫扶手冊和家庭增收減支牌。除春節(jié)、端午、中秋等節(jié)日可進行走訪慰問外,主要幫扶工作應放在引導、幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、外出務工就業(yè)、危房改造和協(xié)調解決貧困群眾看病就學困難等方面。幫扶單位要充分發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢和影響力,通過幫扶,爭取實現(xiàn)貧困戶“家家都有1人就業(yè)、戶戶都有一項產(chǎn)業(yè)”的目標。2、對貧困村小組的幫扶工作每月不少于1次,并如實填寫駐村幫扶手冊。除資金幫扶外,幫扶單位要充分發(fā)揮本部門行業(yè)優(yōu)勢和影響力,為掛點村小組出謀劃策和爭取其它部門項目資金支持。
(十一)嚴格落實貧困村、貧困戶脫貧退出程序。
嚴格對照貧困戶脫貧退出9個指標體系標準,在完成當年度脫貧計劃的基礎上,根據(jù)人均純收入穩(wěn)定超過3335元和解決“兩不愁、三保障”的標準按照“兩公示一公告”要求精準落實x年度脫貧退出對象。
三、工作要求
1、加強組織領導。在鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組的領導下,抽調人員進入鎮(zhèn)扶貧工作站,任命黃紹敏同志為站長,各相關職能部門人員為成員,承擔全市脫貧攻堅日常工作、項目實施、資金管理、督導檢查等工作,配備專門辦公場所,撥給專項工作經(jīng)費。
2、落實脫貧責任。按照“區(qū)分責任、各負其責”的原則,明確脫貧攻堅主體責任、幫扶單位脫貧具體責任,堅持“一把手”負責制,組織各村向鎮(zhèn)黨委、政府簽訂《x年度脫貧攻堅責任狀》。
3、開展作風整治。充分發(fā)揮干部作風建設對脫貧攻堅工作的推動作用。一是強化規(guī)矩意識,解決項目資金管理松懈問題;二是強化攻堅意識,解決苦干實干精神懈怠問題;三是強化創(chuàng)新意識,解決創(chuàng)新創(chuàng)造理念落后問題;四是強化責任意識,解決擔當作為勇氣欠缺問題。4、強化督查考核。充分發(fā)揮督查考核對脫貧攻堅工作的保駕護航作用。一是每季度開展脫貧攻堅專項督查巡察,對精準扶貧、精準脫貧過程中發(fā)現(xiàn)的突出性、傾向性問題進行糾偏整改;二是改進脫貧攻堅考核辦法,將全年脫貧攻堅目標任務分解到每個季度,每個季度考核一次,做到一套人馬、一把尺子、一個標準,一量到底,年終算總賬,杜絕干好干壞一個樣和人情分、關系分。
5、抓好宣傳報道。
總結
推廣脫貧攻堅過程形成的有益經(jīng)驗;樹立先進典型,發(fā)揚示范作用;弘揚脫貧攻堅正能量,營造比、學、趕、超的濃厚工作氛圍。6、嚴格工作獎懲。一是對考核合格的單位進行獎勵;二是對先進單位和個人進行統(tǒng)一表彰;三是對考核不合格的單位嚴肅追究主要領導和相關人員責任;四是對脫貧攻堅過程中發(fā)生的違規(guī)違紀問題和惡性事件從嚴從重處理,絕不姑息。
度脫貧攻堅工作方案篇二十一
為深入貫徹市委辦發(fā)〔2014〕47號、x市府函〔201x〕xx號、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號文件對精準扶貧工作的要求和安排,認真踐行“走基層、解難題、辦實事、惠民生”,持續(xù)抓好精準扶貧工作,結合我局開展聯(lián)村幫扶工作實際,特制定本實施方案。
(一)指導思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,緊緊抓住國家“xx片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅”和全省“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”的重大機遇,堅持“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、連片推進、精準實施、全域扶貧”的工作思路,按照“興業(yè)、家富、人和、村美”的發(fā)展要求,進一步完善“三三六六”政策支撐體系,以深化“掛包幫”和定點幫扶工作為切入口,促進精準扶貧到村到戶,以“1+6”,即加強基層組織建設,統(tǒng)籌推進“六大工程”為抓手,加快脫貧致富奔小康步伐,促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展,限時消除貧困。
(二)基本原則。
堅持全域扶貧。
擴大開放合作、改善區(qū)位條件;加強分類指導、促進均衡發(fā)展;精準識別、因戶施策。
堅持整體推進,打破行政區(qū)域界限,因地制宜連片規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)基地,科學布局,配套基礎設施和公共服務,改善生態(tài)環(huán)境,提升農(nóng)村新型社區(qū)基層治理能力。
堅持增收核心。
促進扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設相結合,產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融,培育壯大主導產(chǎn)業(yè),建立農(nóng)民穩(wěn)定增收的來源。
(三)工作目標。
以加強基層組織建設為核心,以“六大工程”為載體,以貧困村、貧困戶為重點,以改善xx村面貌、提高農(nóng)民收入、消除貧困為目標,因村施策、分類指導,示范帶動、梯次推進,三年實現(xiàn)脫貧目標。
重點扶持好1、2、3、4、5、6、7、8、14、16社1000畝土地流轉開發(fā)項目和10、 11、12社500畝“仙谷草”專業(yè)合作社種植鐵皮石斛、濕地松以及養(yǎng)殖淡水魚項目。
力爭2015年減貧率達到60%,2016年減貧率達到90%,全面完成脫貧任務。
(一)全面把握掛包村實情理思路。
通過與干部群眾座談,進一步摸清xxx村的產(chǎn)業(yè)、基礎設施、人居環(huán)境等基本情況,找準制約xx村發(fā)展的突出問題,了解當?shù)刎毨衄F(xiàn)狀和致貧原因,進一步明晰工作基本思路。
(二)協(xié)助制定中長期規(guī)劃定目標。
協(xié)助xx村制定幫扶規(guī)劃,協(xié)調落實發(fā)展項目,幫助爭取幫扶資金,指導發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),對接全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設、基礎設施建設等規(guī)劃,根據(jù)“缺什么補什么”的原則,到村到戶規(guī)劃,落實具體目標、措施、時限和責任。
幫助貧困家庭培育增收致富產(chǎn)業(yè)。
引導其因地制宜開展蔬菜種植和生豬、黃羊、土雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),使農(nóng)村經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局更趨于合理,優(yōu)勢更加突出,帶動其走上致富之路。
(三)扎實開展走基層活動見行動。
局機關成立“走基層”和深化“掛包幫”扎實開展精準扶貧工作領導小組,并設立駐村工作組。
建立黨員干部聯(lián)村幫戶責任機制,副科級以上領導干部每人責任幫扶2戶貧困戶,普通黨員每人掛包1戶貧困戶。
選派年輕干部駐村開展幫扶,重點協(xié)助村社干部開展扶貧工作;走訪聯(lián)系幫扶戶,幫助化解困難群眾矛盾糾紛;指導開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,找出問題癥結并初步研究提出解決方案;協(xié)助村兩委抓好基層黨建、生產(chǎn)發(fā)展、制度管理、社會穩(wěn)定等工作, 切實做到面對面、心貼心幫扶困難群眾。
(四)集中開展精準扶貧解民困。
一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點扶持以蔬菜為主的重點種植大戶,輔助扶持養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊大戶。
二是積極協(xié)調幫助村社道路硬化納入規(guī)劃項目,切實解決路暢的問題。
三是加強村委會陣地建設,完成活動場地硬化、墻面粉刷、制度上墻和指導開展規(guī)范化管理,幫助提高基層黨組織班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。
四是開展黨員干部結對幫扶活動。
組織全體黨員干部進村入戶開展結對幫扶工作,幫助制定家庭致富項目,解決其生產(chǎn)、生活的具體困難。
五是集中開展暖冬扶困行動。
重點圍繞幫扶空巢老人、留守兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊困難群體,開展“暖冬”扶困行動,切實把黨和政府的溫暖送到貧困戶。
六是開展扶智扶技活動。
重點為掛聯(lián)村和貧困戶送農(nóng)用物資、送勞動技能技術、送務工創(chuàng)業(yè)信息、送惠民政策、送產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、宣傳社保政策等,幫助貧困戶培育致富產(chǎn)業(yè),促進增產(chǎn)增收。
七是開展天使送健康行動。
組織醫(yī)療隊對村民和特殊困難群體開展身體檢查和健康知識宣傳,幫助改變生活陋習,培養(yǎng)形成良好的生活方式。
八是法律援助到戶,建立健全法律援助網(wǎng)絡,在xx村建立法律援助點,確立援助聯(lián)絡員,為貧困戶提供法律援助服務。
(五)建立完善幫扶制度惠民生。
立足于解決貧困戶實際困難,多與困難群眾溝通交流,幫助他們樹立信心、提高勞動技能,推進落實農(nóng)戶集中連片種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),帶領群眾參與惠民政策學習貫徹和幫扶物資、資金兌現(xiàn)落實。
幫扶干部要記好民情日記,黨委“一把手”每季度至少到幫扶村開展工作1次以上、班子成員分管領導和普通黨員干部每月不少于4次、駐村人員派駐時間不少于2年。
(六)認真建好“四本臺賬”促成效。
一是民生訴求臺賬。
主要記錄群眾關心關注的熱點難點問題。
二是困難群眾臺賬。
主要記錄困難群眾的信息。
三是信訪穩(wěn)定臺賬。
主要記錄矛盾糾紛、社會治安和各類重點人員的信息。
四是脫貧致富奔小康臺賬。
主要記錄幫扶掛聯(lián)村、困難戶改善生產(chǎn)生活條件的規(guī)劃與措施,動態(tài)反映幫扶工作和脫貧致富的進展與實效。
對“四本臺賬”收集的需要解決的問題、需要辦成的實事、需要調處的矛盾、需要改進的工作、需要幫扶的對象等情況進行全面梳理,逐一明確完成時限和責任人,嚴格實行銷號式管理,決不能徒陳空文、失信于民。
(七)全面落實幫扶責任抓深入。
全體黨員干部要深入基層一線,了解掌握群眾所需所盼,幫助解決實際困難和問題。
局黨委領導干部:重點為推動整村脫貧致富奔小康開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,尋求項目支撐、資金支持;掛聯(lián)困難戶提供物資、信息或項目支持,化解矛盾糾紛,規(guī)劃發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),幫助促進增產(chǎn)增收。
一般黨員干部:重點幫助掛聯(lián)困難戶找門路、跑市場,幫助生產(chǎn),代辦事務,開展送課下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送政策下鄉(xiāng)、送法律下鄉(xiāng)、送信息下鄉(xiāng)等活動,與殘疾人、留守老人、留守兒童(學生)等貧困對象結對幫扶,著力把惠民幫扶工作做細做實。
駐村干部:協(xié)助村“兩委”做好“掛包幫”精準扶貧基礎性工作,建章立制做好人員分工和責任落實,與幫扶單位搞好對接聯(lián)絡和情況反饋,配合搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實施,根據(jù)區(qū)直工委或單位的安排,按時上報“掛包幫”信息和報表資料,及時開展幫扶總結和工作匯報等。
(一)領導示范帶動。
局黨委班子成員和各科室、直屬單位負責人要充分發(fā)揮表率作用,帶頭深入基層研究解決具體問題,在落實黨員干部直接聯(lián)系服務群眾、開展調查研究、聯(lián)系指導基層、與群眾結對認親、到社區(qū)報到志愿服務、與干部群眾談心談話等制度上“走”在前列、“落”到實處,帶動黨員干部“走基層”長效務實深入。
(二)強化協(xié)作配合。
開展“走基層”活動是一項長期性和全局性的系統(tǒng)工程,要堅持從大局出發(fā),加強協(xié)調、通力協(xié)作,形成攻堅克難的強大合力。
對在活動開展中需要聯(lián)合解決的問題,要及時與相關職能部門主動搞好溝通銜接,上下同心、左右合力為幫扶村辦實事、辦好事、辦大事。
直屬單位各黨支部,要按照局黨委的工作部署,迅速開展幫扶工作對接和幫扶計劃實施。
要互通信息,定期通過黨委會和黨組織生活會進行工作通報和工作意見、措施、經(jīng)驗交流,促進全系統(tǒng)黨組織建設全面協(xié)調發(fā)展。
(三)加大工作投入。
開展“走基層”和精準實施“掛包幫”扶貧計劃,要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和局黨委的安排,認真搞好組織領導和深入調查研究,制定詳盡的實施方案,確保幫扶工作科學規(guī)范和有序實施。
要加強“掛包幫”人力調配和幫扶資金調度,確保人盡其才,物盡其用,幫扶工作科學合法、務實高效。
(四) 嚴肅工作紀律。
要嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和省、市、區(qū)委關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的各項紀律規(guī)定,厲行勤儉節(jié)約,反對奢侈浪費,注重工作實效。
下基層開展群眾工作必須輕車簡從,嚴禁增加基層和群眾負擔,嚴禁走過場、擺花架子,切實樹好形象。
司法局成立精準扶貧開發(fā)領導小組,由黨組書記、局長廖秀婷任組長,黨組副書記、紀檢組長稅永海、副局長朱代強、政治處主任馮會容任副組長,其他黨組成員、各支部書記為成員,下設辦公室,辦公室設在政治處,由局總支副書記鄧玲任辦公室主任,機關支部書記蒲善國任工作組組長。
度脫貧攻堅工作方案篇二十二
20xx年是“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的開局之年,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵之年,為圓滿完成年度脫貧攻堅工作任務,特制定本工作方案。
以黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議、總書記系列重要講話和對畢節(jié)試驗區(qū)的重要指示、省委十一屆六次全會、全省扶貧開發(fā)大會、落實大扶貧戰(zhàn)略行動推進大會、市委一屆七次和八次全會、全市扶貧開發(fā)大會、縣委十一屆五次全會精神為指導,以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領,按照《黔西縣扶貧攻堅行動計劃(20xx—2018年)》有關要求,深入實施“大扶貧”戰(zhàn)略行動,始終把脫貧攻堅作為統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的頭等大事和第一民生工程,舉全縣之力打好脫貧攻堅戰(zhàn),確保年度目標任務如期實現(xiàn)。
(一)總體目標。
全年減少農(nóng)村貧困人口3.85萬人以上(附件1),實現(xiàn)68個貧困村出列(附件2),農(nóng)民人均可支配收入增長13%以上,鞏固13個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”成果。
(二)具體目標。
貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”成果鞏固嚴格執(zhí)行省定標準,貧困戶脫貧和貧困村退出在堅決落實省定標準的基礎上,分別達到或實現(xiàn)下列標準即可減貧脫貧。
1.貧困戶脫貧標準。
在以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當年國家貧困標準的基礎上,運用“四看法”進行比照,按照“缺什么補什么”的原則,達到“四有五覆蓋”標準。
即:有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能,實現(xiàn)入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項以上增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋(或有固定資產(chǎn)等投資收益、龍頭企業(yè)或專業(yè)合作社聯(lián)結帶動)。
2.貧困村退出標準。
貧困發(fā)生率原則上下降到5%以內,有不低于3萬元的集體經(jīng)濟積累收入。
同時達到“五通四有”標準。
即:村村通水泥路(瀝青路)、通客運、通寬帶及電話,組組通公路及連戶硬化便道,自然村通生產(chǎn)用電;有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點覆蓋,有達標合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生,有村文化活動室和文化信息員。
3.貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽(鞏固)標準。
貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”繼續(xù)執(zhí)行省定標準。
已經(jīng)實現(xiàn)省定標準“摘帽”的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),在“貧困發(fā)生率年度下降4.3個百分點以上”的基礎上,年末農(nóng)村可支配收入達到當年省定考核標準。
報市進行年度復查,確保穩(wěn)定脫貧。
年終開展“脫貧摘帽”考核時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困發(fā)生率低于5%的國定退出標準,可視為達到“貧困發(fā)生率下降幅度”指標要求。
(一)抓好精準識別,夯實建檔立卡
1.摸準貧困人口底數(shù)。
以現(xiàn)有的貧困人口建檔立卡信息為基礎,由駐村工作隊、鄉(xiāng)村干部以村為單位,對農(nóng)村貧困戶情況進行拉網(wǎng)式、地毯式比對排查,逐戶逐人核實,核準貧困人口基本情況、貧困程度、致貧原因等,準確分類“兩因戶”“兩缺戶”“兩有戶”“兩無戶”。
針對貧困戶不同情況,分類指導,明確幫扶責任、制定幫扶措施、補充完善建檔立卡數(shù)據(jù),實行臺賬管理。
(牽頭單位:縣扶貧辦。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
2.分解20xx年脫貧目標。
按照相對集中連片的原則,在滿足脫貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固和擬退出貧困村脫貧標準的基礎上,
統(tǒng)籌考慮年度擬脫貧對象,整村整鄉(xiāng)連片同步推進,確定攻堅拔寨的主 “戰(zhàn)場”和“靶場”,引導各類幫扶資源向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和擬退出貧困村聚集,鎖定目標、集中力量打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
(牽頭單位:縣扶貧辦。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,各幫扶單位)
3.制定脫貧攻堅作戰(zhàn)圖。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)按照任務提速、先易后難、前重后輕、精準脫貧、到村到戶、分類指導、動態(tài)管理的原則,結合貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困人口分布情況,制定脫貧攻堅工作計劃,明確責任單位和責任人,認真制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖,實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號。
縣直各有關部門要根據(jù)工作職能,針對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困人口及脫貧計劃制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖。
(牽頭單位:縣扶貧辦。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位)
4.強化精準扶貧信息平臺管理。
建立縣、鄉(xiāng)、村三級貧困戶聯(lián)網(wǎng)管理臺賬,規(guī)范精準扶貧信息系統(tǒng)管理權限,由村第一支書或駐村(包村)干部擔任村級建檔立卡信息員(錄入員)。
實行扶貧脫貧信息月報告和月例會制度,以村為單位進行貧困人口基礎數(shù)據(jù)和幫扶信息采集,做到建檔立卡和幫扶措施等信息準確無誤、更新及時。
貧困戶信息調查核實數(shù)據(jù)錄入,要按照“誰簽字誰負責、誰錄入誰負責”的原則,經(jīng)村支書、村主任、聯(lián)系村負責人共同簽字確認后,由村信息員錄入《貴州省精準扶貧信息平臺》。
對因災、因學、因病等原因返貧的,要按程序精準識別后重新納入貧困戶臺賬進行管理。
對已有效脫貧的要做到精準退出貧困戶臺賬系統(tǒng)。
(牽頭單位:縣扶貧辦。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
5.加快扶貧大數(shù)據(jù)建設。
按照識別對象精準、幫扶措施精準、項目安排精準、資金管理精準、干部選派精準、管理監(jiān)督精準、考核評價精準、督促檢查精準、脫貧退出精準的要求,建成扶貧幫扶項目申報、審批、資金撥付、實施、監(jiān)管、驗收、報賬、評估為一體的項目精準管理體系,按省、市時限同步建成精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺、建成“扶貧云”,實現(xiàn)建檔立卡數(shù)據(jù)實時更新、動態(tài)交換,確保對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶動態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化精準管理。
(牽頭單位:縣扶貧辦。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
配合單位:縣財政局、工能局、人力資源社會保障局、農(nóng)牧局、民政局、教育局、衛(wèi)生計生局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局、公安局、國土資源局、林業(yè)局、交通運輸局、水務局、統(tǒng)計局、供銷社、殘聯(lián)、氣象局、供電局、人行黔西縣支行)
(二)明確幫扶責任,細化幫扶任務
1.構建三級書記抓扶貧工作格局。
緊扣“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”五個關鍵,建立脫貧攻堅責任鏈,層層簽訂責任狀。
縣級負責做好資源整合、進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作,大力推廣七星關區(qū)扶貧資金配置“一市五金多套餐”經(jīng)驗和中建鄉(xiāng)精準幫扶到村到戶“紅板經(jīng)驗”。
鄉(xiāng)村兩級要抓好精準識別、項目到村、資金到戶、措施到人等工作,承擔直接責任。
(牽頭單位:縣委組織部。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
2.落實行業(yè)部門幫扶責任。
縣直各部門主要負責人要切實履行本部門脫貧攻堅“第一責任人”的責任,充分發(fā)揮好部門職能和行業(yè)資源的作用,圍繞年度脫貧任務,制定脫貧攻堅工作實施方案,明確具體責任人,將行業(yè)扶貧政策、措施、資金優(yōu)先安排到擬脫貧對象。
要對中央、省、市、縣各項扶貧政策進行梳理,將政策條目轉化為目標任務和具體措施,確保各項幫扶政策落到實處。
(牽頭單位:縣委組織部。
責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位。
配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
3.落實包保責任制。
按照省“五包”工作責任制,充分發(fā)揮黨員干部率先垂范作用,完善落實“縣領導包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包戶、黨員干部包人”的包保責任制,制定詳細的包保工作計劃。
縣、鄉(xiāng)各級機關和企事業(yè)單位要落實好結對幫扶責任,實現(xiàn)包保工作覆蓋所有貧困村和貧困人口,確保幫扶干部到位,幫扶責任明確、幫扶措施具體、幫扶成效明顯。
縣直單位主要結對幫扶重點貧困村(以一類貧困村為主),其余貧困村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體結對幫扶。
所有參與結對幫扶的部門和單位要在同步小康駐村干部結對幫扶的基礎上,安排干部職工采取“1+n”或“n+1”的方式,結對幫扶本單位所幫扶村內的貧困戶,實現(xiàn)“一村一扶貧工作隊、一戶一幫扶責任人”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站通過黨建信息平臺,建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“4321”幫扶群組,按季度向幫扶干部了解對口幫扶工作情況,記入信息庫,存入云端,立檔備查。
(牽頭單位:縣委組織部。
責任單位:各結對幫扶單位。
配合單位:縣扶貧辦)
(三)落實幫扶措施,打好“六大戰(zhàn)役”
1.打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育行動攻堅戰(zhàn)。
穩(wěn)步推進烤煙生產(chǎn),重點實施蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、中藥材、茶葉、馬鈴薯六大板塊經(jīng)濟,通過產(chǎn)業(yè)扶持2.9萬人,實現(xiàn)有勞動能力、有資源的年度擬脫貧對象產(chǎn)業(yè)覆蓋率100%。
發(fā)展烤煙4.8萬畝,建成馬鈴薯種薯及商品薯基地6.5萬畝、商品蔬菜基地27.8萬畝,實現(xiàn)牛存欄14.1萬頭,羊4.1萬只,雞180萬羽。
新增特色經(jīng)果林8.46萬畝、高山生態(tài)茶0.5萬畝,種植優(yōu)勢中藥材5萬畝。
鼓勵貧困農(nóng)戶按照“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展”的方式建立利益聯(lián)接,每個貧困村建成1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社(或引進1個與本村產(chǎn)業(yè)相關的企業(yè)),逐步提高貧困農(nóng)戶加入合作社比例。
加大農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)扶持力度,新增市級以上農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)3個以上,縣級農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)10個以上,帶動貧困農(nóng)戶脫貧0.6萬人。
大力延伸種養(yǎng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條,積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),帶動貧困農(nóng)戶脫貧0.5萬人。
新增農(nóng)業(yè)示范園區(qū)帶動貧困戶脫貧2000人。
實施鄉(xiāng)村旅游扶貧,完成1個旅游扶貧示范村規(guī)劃編制,打造6個有影響力的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點,帶動貧困群眾脫貧600人。
實施電商扶貧,通過發(fā)展電子商務銷售帶動貧困戶脫貧600人。
大力發(fā)展勞務經(jīng)濟,引導500名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人。
(總牽頭單位:縣農(nóng)牧局、人力資源社會保障局。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),縣林業(yè)局、扶貧辦、煙草局、科技辦、文體廣電旅游局、工能局、供銷社、人才辦)
2.打好基礎設施夯實行動攻堅戰(zhàn)。
緊緊圍繞貧困村退出計劃,幫助群眾搞好水、電、路、訊、房等基礎設施建設,全面改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件,實現(xiàn)通過基礎設施建設脫貧0.6萬人的目標。
實施病險水庫除險加固1座,中小河流治理1個,解決農(nóng)村5000人的飲水問題;新建或改造電網(wǎng)線路104.36公里;實施2001年撤并建減少小村公路(通村公路斷頭路)硬化112公里,集中連片自然村寨內道路硬化448公里;68個擬退出貧困村通寬帶和電話全覆蓋;實施農(nóng)村危房改造7969戶,完成290戶小康房建設。
(牽頭單位:縣發(fā)改局、水務局、工能局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,縣財政局、國土資源局、農(nóng)牧局、水庫和生態(tài)移民局、扶貧辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供電局、煙草局、郵政局、中國電信黔西分公司、中國移動黔西分公司、中國聯(lián)通黔西分公司)
3.打好生態(tài)環(huán)境綠色行動攻堅戰(zhàn)。
實施易地扶貧搬遷工程,把易地扶貧搬遷作為今年脫貧攻堅戰(zhàn)的難中之難、重中之重。
按照“政府引導、自主選擇、因地制宜、因勢利導、因戶施策、多元安置”的原則,優(yōu)先對居住在地質災害點、深山、石山、高寒、地方病多發(fā)等生存環(huán)境惡劣的農(nóng)村建檔立卡人口實施易地扶貧搬遷,實行貧困戶與非貧困戶住房建設差別化補償政策,重點推進整村整寨搬遷,完成易地扶貧搬遷5360人。
充分整合造林綠化項目和資金,全力推進綠色畢節(jié)行動
森林覆蓋率提高2個百分點以上;造林合格率達85%以上;發(fā)展特色經(jīng)果林2萬畝,發(fā)展林下經(jīng)濟2萬畝,新增覆蓋貧困人口2.23萬人。
根據(jù)森林資源分布情況,讓更多有勞動能力的貧困人口就地轉為護林員,積極拓寬貧困人口就業(yè)和增收渠道。
實施環(huán)境保護工程,積極鼓勵農(nóng)戶使用生物有機肥和測土配方施肥,城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達61%;城鎮(zhèn)污水處理率達88%。
(牽頭單位:縣林業(yè)局、水庫和生態(tài)移民局、環(huán)境保護局。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,縣發(fā)改局、水務局、國土資源局、農(nóng)牧局、扶貧辦、城市管理局、交通運輸局)
4.打好美麗鄉(xiāng)村靚麗行動攻堅戰(zhàn)。
按照“依山傍水、顯山露水、亮出田園風光”的理念,整合農(nóng)村危改、易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設和公共基礎設施建設,引導農(nóng)民群眾集中建房,全面推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。
20xx年,80%的行政村開展村莊整治,開展106個村“四在農(nóng)家61美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。
重點選擇林泉鎮(zhèn)、中建鄉(xiāng)、觀音洞鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)、金蘭鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進。
(牽頭單位:縣委宣傳部。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,縣發(fā)改局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)牧局、交通運輸局、環(huán)境保護局、水務局)
5.打好人口控量提質行動攻堅戰(zhàn)。
著力統(tǒng)籌解決人口問題,人口出生率、人口自然增長率分別控制在13.9‰、7.3‰以內,符合政策生育率達95.5%以上。
全面落實教育精準資助,對就讀高中階段以上學校(不含研究生階段)的農(nóng)村貧困學生和對因災因病等特殊原因返貧的非在冊貧困戶子女,落實高中階段“兩助三免(補)”、中職學?!皟芍?補)”、普通高?!皟芍幻?補)”,實現(xiàn)應助盡助、應免(補)盡免(補)全覆蓋。
貧困戶適齡兒童義務教育入學率達100%,學前教育三年毛入園率達85%,保持九年義務教育鞏固率達85%以上,高中階段教育毛入學率達85%以上,確保農(nóng)村貧困家庭學生不因貧窮輟學;積極實施圓夢行動和適用技術培訓等,對貧困家庭錄取二本(含)以上大學的,實現(xiàn)圓夢行動應補盡補全覆蓋。
對農(nóng)村貧困家庭中職高職一、二年級及教育培訓一年以上的在校生,實現(xiàn)助學工程扶貧補貼全覆蓋。
有勞動能力的農(nóng)村建檔立卡貧困戶接受中職以上學歷教育或接受職業(yè)技術培訓后轉移就業(yè)覆蓋率達80%,農(nóng)村貧困人口新成長勞動力參加職業(yè)教育培訓的比例達100%以上。
全年貧困家庭職業(yè)教育、技能提升和適用技術培訓2400人,農(nóng)村貧困人口轉移勞動力培訓200人,培育新型職業(yè)農(nóng)民350人;新(改、擴)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村級衛(wèi)生計生服務中心(室)10個,貧困村有鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生的比例達100%;貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標合格率達70%,村衛(wèi)生室達標合格率80%。
41.9%。
20xx年,低保標準達到3060元/年。
(牽頭單位:縣衛(wèi)生計生局、教育局、民政局、人力資源社會保障局、文廣局。
責任單位:縣委宣傳部,農(nóng)牧局、扶貧辦、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
6.打好基層組織固本行動攻堅戰(zhàn)。
堅持以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建,繼續(xù)鞏固集團幫扶成效,深入推進同步小康駐村工作,實現(xiàn)黨的組織和黨的工作對貧困村的有效覆蓋。
抓好“三支隊伍”建設,選好配強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記、農(nóng)村致富帶頭人。
完善同步小康工作隊和村黨組織“第一書記”管理和考核辦法,落實工作經(jīng)費,明確管理主體。
建立派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯(lián)席會議制度,派出單位和縣組織部門聯(lián)合制定考核辦法,從嚴從實考核考察干部。
大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,支持村集體牽頭建立專業(yè)合作組織發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,支持政府投資建設的公益性項目和基礎設施項目所形成的固定資產(chǎn)交由村級集體經(jīng)濟組織持有和管護,徹底消除“空殼村”。
擬退出貧困村集體經(jīng)濟積累不低于3萬元。
建立健全貧困村以財政投入為主的經(jīng)費穩(wěn)定保障制度,完善村干部基本報酬和醫(yī)療、養(yǎng)老等保障機制。
加強扶貧機構和隊伍建設,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須于20xx年1月30日前完成扶貧工作機構設置工作,落實2至3個編制及人員專抓扶貧工作,并提供必要的工作條件和經(jīng)費保障,確保有專人管、專人抓。
深入推進“千名農(nóng)業(yè)專家服務‘三農(nóng)’行動”,積極開展“圓夢小康專家行動計劃”、“千名科技人員包千村”活動、科技人員領辦創(chuàng)辦現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項目等重點工作,充分發(fā)揮農(nóng)技人才在貧困地區(qū)助推脫貧攻堅的作用。
繼續(xù)深化“農(nóng)民講師”巡講活動,加強農(nóng)村“土專家”“田秀才”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培訓培養(yǎng),著力建設一支植根于農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)于農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民致富的優(yōu)秀農(nóng)村實用人才隊伍。
貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記每年參加1次以上縣級以上的集中培訓,時間不少于80個學時。
選優(yōu)配強貧困村黨組織“第一書記”實現(xiàn)全覆蓋。
每年在村(社區(qū))中評選表彰一批“文朝榮式村黨組織書記”。
每年對貧困村的村干部進行1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上輪訓,其中村黨組織書記、村委會主任培訓時間不少于7天。
配齊配強貧困村的村民組長。
每年培育貧困村致富帶頭人100名。
貧困村農(nóng)村青壯年黨員每年接受1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的集中培訓。
(牽頭單位:縣委組織部、縣農(nóng)牧局。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,縣委宣傳部,縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,縣委黨校,縣人力資源社會保障局、扶貧辦、民政局、財政局、監(jiān)察局、編委辦)
(四)完善進退機制,強化脫貧管理
1.建立貧困戶形象化脫貧指標考核體系。
按照“缺什么補什么”的`原則,圍繞“六個到村到戶”和小康建設“六項行動計劃”目標任務,運用“四看法”對脫貧對象一一比照,結合工作實際制定客觀公正、群眾信服的脫貧考核體系。
(牽頭單位:縣實績考核辦。
配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,縣扶貧辦)
2.建立群眾評議機制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)年度脫貧情況,以戶為單位對全部擬脫貧人口進行進村入戶核查,要同群眾一起算賬,得到群眾認賬。
貧困人口達到脫貧標準并穩(wěn)定脫貧后,要在精準扶貧信息平臺中標注清楚,實行逐戶銷號、精準退出。
對因災、因學、因病等原因返貧的,要按程序精準識別后重新納入精準扶貧信息平臺進行管理。
(牽頭單位:縣扶貧辦。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
3.開展民意調查。
要在脫貧對象聯(lián)系電話中隨機抽取10%以上的貧困人口作為調查對象,詳細了解貧困群眾產(chǎn)業(yè)扶持、危房改造、易地搬遷、教育培訓、社會保障、水電路訊等年度項目扶持情況,及時了解年度擬脫貧對象的脫貧滿意度。
(責任單位:縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
4.落實摘帽不摘政策。
對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前或如期摘帽的,嚴格執(zhí)行省級獎勵政策,在攻堅期內各類扶持政策措施繼續(xù)執(zhí)行;對貧困農(nóng)戶當年脫貧的,教育類扶持措施從學生入學開始直到完成當期學段學業(yè)為止。
其它到戶的政策措施在脫貧后連續(xù)執(zhí)行2年,省級以上明確扶持年限超過2年的按省級規(guī)定執(zhí)行。
(牽頭單位:縣扶貧辦。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,配合單位:縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位成員)
(一)需求摸底階段(20xx年1月1日—1月25日):根據(jù)脫貧攻堅要求,對照貧困戶脫貧和貧困村出列標準,按照“缺什么補什么”的原則,逐一摸準貧困村、貧困戶的主要致貧原因和實際脫貧需求。
在徹底盤清底數(shù)后,按照“相對集中、合力攻堅、定點消除”的思路,綜合考慮板塊經(jīng)濟、基礎設施“六項行動”計劃、社會事業(yè)等情況,明確脫貧攻堅的“戰(zhàn)場”和“靶場”,整村整鄉(xiāng)連片推進脫貧攻堅,為各部門(單位)的各類資源向貧困地區(qū)和貧困戶聚集提供支撐條件。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將20xx年擬脫貧摘帽需要實施的扶貧項目建立臺賬,并于1月25日前報縣扶貧辦。
(二)梳理匯總階段(20xx年1月26日—1月31日):縣扶貧辦對20xx年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)扶貧項目臺賬進行梳理匯總,報縣委、縣政府審定后按要求上報市扶貧辦。
(三)組織實施階段(20xx年2月16日—11月15日):實行落實普惠政策和整中連片同時推進相結合,對教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧、金融扶貧等全面落實,對基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實行集中攻堅。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣有關部門(單位)要根據(jù)脫貧區(qū)域和認領內容,于20xx年2月28日前制定“脫貧攻堅作戰(zhàn)圖”和《20xx年脫貧攻堅工作方案》,以正式文件印發(fā)并抄送縣扶貧辦、縣實績考核辦、縣督辦督查局備案。
對于貧困村退出和貧困人口脫貧的必須項目,縣有關部門(單位)沒有項目支撐的,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安排財政資金或爭取其它資金予以解決。
(四)核查驗收階段(20xx年11月16日—12月20日):對達到脫貧標準的貧困對象,通過現(xiàn)場考核、第三方評估、滿意度調查等方式,嚴格按照貧困戶脫貧和貧困村退出標準,及時啟動退出程序,按程序申請省級驗收。
(一)強化責任落實。
著力抓好扶貧開發(fā)領導小組“雙組長”責任落實,認真按照省“五主”“五包”責任制要求,著力建立健全貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和領導干部實績考核制度,優(yōu)化細化考核指標。
堅決實行縣對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導班子成員年度脫貧攻堅實績“一票否決”制。
縣督辦督查局和實績考核辦要切實加大對脫貧攻堅工作的督促檢查和考核力度,堅持把推動脫貧攻堅作為督查檢查和考核的重中之重。
建立脫貧攻堅專項督查制度,對脫貧攻堅任務落實不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),由督查組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出整改意見。
(牽頭單位:縣紀委、縣委組織部、縣督辦督查局。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),縣扶貧辦)
(二)強化經(jīng)費保障和監(jiān)管。
認真研究中央和省的投資政策及方向,積極與國家部委和省直部門溝通對接,不斷加大爭取上級專項資金支持力度,著力擴大扶貧再貸款額度和政策補助規(guī)模。
縣級財政預算專項扶貧資金不少于1億元,每年按每個貧困人口不低于150元的標準預算專項財政扶貧資金。
以縣為單位,著力對財政資金進行統(tǒng)籌、歸并、整合,有針對性地對年度擬脫帽(退出)的貧困村和擬脫貧對象安排財政資金和項目,確保每個擬脫帽(退出)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有財政資金保障、每個擬脫貧對象有扶貧項目支撐。
要充分發(fā)揮“民生監(jiān)督組”和第三方評估的作用,圍繞扶貧項目資金開展精準專項監(jiān)察和專項巡查。
要加大扶貧資金審計力度,集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪,從嚴查處截留、挪用、擠占、套取、騙取、浪費扶貧資金等違紀違法行為。
同時,要在國家相關法律法規(guī)和扶貧政策允許下,積極引導各地探索扶貧資金使用和管理新經(jīng)驗,不斷激發(fā)基層活力和貧困群眾的積極性。
(牽頭單位:縣紀委、發(fā)改局、財政局、審計局。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位成員)
(三)創(chuàng)新金融扶貧。
要及時組建扶貧開發(fā)投融資平臺,承接和使用好國家通過專項建設基金、地方政府債務注入的易地扶貧搬遷項目資本金,采取項目融資方式籌集低成本、中長期信貸資金、扶貧再貸款等專項貸款。
要建立扶貧信貸風險補償資金,縣級注入扶貧小額信貸風險補償資金額2500萬元。
支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村開發(fā)建設貸款提供信用擔保和風險補償。
要落實小額扶貧“特惠貸”,由農(nóng)商行向建檔立卡貧困農(nóng)戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質的農(nóng)戶提供“5萬元以下、3年期以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的特惠金融信用貸款。
安排好專項扶貧資金和縣級財政預算資金,足額補齊“特惠貸”實際發(fā)生利息。
(牽頭單位:縣財政局、扶貧辦、金融辦、中國農(nóng)業(yè)銀行黔西縣支行、農(nóng)商行。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
(四)注重宣傳培訓。
宣傳部門要準確宣傳解讀中央、省、市、縣扶貧開發(fā)決策部署、政策舉措,廣泛宣傳扶貧開發(fā)工作中涌現(xiàn)出的先進典型和經(jīng)驗做法,營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。
黔西刊社、縣電視臺要開設專欄,對有關扶貧政策進行分析解讀、滾動宣傳。
要結合“33668”扶貧攻堅行動計劃、“1+10”配套文件,匯編“扶貧惠農(nóng)政策口袋書”向縣鄉(xiāng)領導干部、鄉(xiāng)村干部、“第一書記”和駐村工作隊發(fā)放,制作“扶貧政策明白卡”和扶貧政策落地操作流程圖向貧困群眾發(fā)放。
要依托黨校平臺,組織所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職、村支兩委負責人和農(nóng)村黨員致富帶頭人進行全員培訓,每半年開辦1次縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責同志精準扶貧專題學習班,切實提振廣大干部黨員全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心,提升推進精準扶貧工作的能力水平。
要強化農(nóng)村思想政治教育,積極培育新型農(nóng)民,建設文明鄉(xiāng)風,充分調動貧困群眾脫貧攻堅、同步小康的主觀能動性,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。
(牽頭單位:縣委組織部,責任單位:縣委宣傳部,縣扶貧辦、文體廣電旅游局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
(五)引導社會參與。
充分借助民建中央、試驗區(qū)專家顧問組和深圳市光明新區(qū)、東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持黔西建設工作平臺,進一步加強匯報對接,積極爭取項目、資金、信息、技術和智力支持,凝聚各方力量推進脫貧攻堅。
要加強與深圳市光明新區(qū)在經(jīng)濟協(xié)作、脫貧攻堅、園區(qū)共建、職業(yè)教育、人才交流、文化旅游等重點領域的交流合作,不斷提升對口幫扶成效。
要開展好“10·17”扶貧日活動,不斷拓寬社會幫扶渠道,建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度,服務好集團結對幫扶工作,不斷總結推廣幫扶經(jīng)驗。
(牽頭單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣扶貧辦。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,縣發(fā)改局、工能局、農(nóng)牧局、教育局、文體廣電旅游局、投促局、衛(wèi)生計生局、民政局、團縣委、工商聯(lián))
度脫貧攻堅工作方案篇二十三
全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人,x個貧困村全部脫貧退出,達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保脫貧質量,特制定本方案。
(一)指導思想。以zsj書記關于扶貧工作的重要論述為指導,認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神,堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅持精準扶貧,精準脫貧基本方略,堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則,始終堅持問題導向,把脫貧質量放在首位,以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展,建立防返貧機制,做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接,確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”,不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
(二)目標任務。2020年,建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右,穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題,義務教育階段無因貧失學、輟學學生,基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋,最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規(guī)范、良性運行,人居環(huán)境干凈整潔,實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。
1.堅持多措并舉,增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導產(chǎn)業(yè),結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型,深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程,確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術服務,為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員,及時解決技術幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式,加強建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎不穩(wěn)固,收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道,增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策,拓展多元就業(yè)體系,提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度,保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓,解決好學用脫節(jié)問題,確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出,發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢,完善勞務輸出精準對接機制,使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施,全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠(扶貧車間)安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道,確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè),低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體,通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè),2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革,增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金,激活各類生產(chǎn)要素潛能,促進貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進程,獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強管理,對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟合作社。在不改變用途的情況下,財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn),具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶,同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權入股等方式,帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟組織以參股配股等形式,壯大資本金,增強生產(chǎn)經(jīng)營能力,提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。
4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法,全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策,確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶,符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋,符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口(不含整戶納入低保范圍的貧困人口),經(jīng)個人申請,實行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。
5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”,完善“四重保障機制”,嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》,做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治,做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理,進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制,開展簽約服務信息化、規(guī)范化管理,加大明察暗訪及考核力度,考核結果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤,確保應簽盡簽,服務到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理,全力推動村醫(yī)服務補償、培養(yǎng)培訓和養(yǎng)老保障等政策的落地實施,實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用,不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式,開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務,切實解決村衛(wèi)生室服務能力不足問題,方便群眾就醫(yī),減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng),用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況,預防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策,確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任,落實控輟保學十項制度,對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女,全面落實送教上門政策,確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校,均衡配置教育資源,確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。
7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神,踐行社會主義核心價值觀,形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動,積極宣傳扶貧成效和脫貧典型,引導貧困群眾增強主體意識,擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平,著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。
8.加強教育培訓。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育,依托“農(nóng)民夜?!薄爸v習所”“道德講堂”等載體,加強教育培訓,增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠程教育等多種方式和途徑,培養(yǎng)有科技素質、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。
9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平,并采取生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等方式,激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束,對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題,建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員,由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導,對于屢教不改者,可采取司法干預辦法,強制其依法盡責盡孝。
10.推進典型引領。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡,激勵更多貧困戶見賢思齊,實現(xiàn)高質量脫貧。
11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶,解決脫貧信心不足的問題。關注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體,通過各級群團組織、社會機構,采取多種形式幫助他們重建生活信心。
12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理,發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶,確保農(nóng)村居民住房安全。2020年,對全縣x個集中安置點進行全面排查,徹底解決工程質量不高等問題,進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施,為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障,x月底前全部入住,年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設,落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策,開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理,提供城鎮(zhèn)均等化公共服務,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農(nóng)村基礎公共服務設施水平。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程,解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程,完善貧困村自來水“村村通”,保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級,全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務設施建設,推動農(nóng)村基本公共服務均等化。
14.建立基礎設施管護專項基金。以村為主體,建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金,主要用于農(nóng)村公共基礎設施的維修、養(yǎng)護,確保正常運行。
15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任,采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結合、行政主導與社會服務相結合的辦法,加強對基礎設施建成后的管理、使用和維護,確?;A設施產(chǎn)權清晰、權責明確、制度保障、管護到位,實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。
16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”,嚴格對標對表,全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題沉痛教訓,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,強化黨政一把手負總責的責任制,夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領、照單全收。全面開展“回頭看”,對脫貧攻堅工作大核查,認真梳理存在問題,制定整改方案,列出問題清單,建立整改臺賬,明確鎮(zhèn)街(社管中心)和相關部門整改責任和整改時限,實行銷號管理,整改一項、銷號一項,解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題,確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔,各類問題整改徹底并取得實效。
18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導意見,與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結機制,帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策,通過培育壯大村集體經(jīng)濟,明確貧困戶股權配置,賦權帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度,增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式,與集體經(jīng)濟、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結機制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設施,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產(chǎn)銷對接,推進消費扶貧,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū),廣泛吸納貧困戶參與,帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館,提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率,增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。
19.建立實時監(jiān)測預警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎,整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應急、公安等部門數(shù)據(jù)信息,提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運用水平,實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化,建立監(jiān)測預警機制。依據(jù)監(jiān)測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單,逐一實施精準幫扶,確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”,即摘帽不摘責任,摘帽不摘政策,摘帽不摘幫扶,摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內脫貧不脫政策”,做到政策落實不改變,結對幫扶不脫鉤,收入監(jiān)測不間斷,督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持,對出現(xiàn)大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口(邊緣戶)爭取政策,最大限度地開展“點對點”精準幫扶,有效防止出現(xiàn)新的貧困。
21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量,提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時,扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作,動員更多社會力量參與脫貧攻堅。
22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓,整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”,集中進行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓,配齊配強村“兩委”班子,擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例,培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人,促進鄉(xiāng)村本土人才回流,打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農(nóng)村干部學歷教育,每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍,進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領發(fā)展、服務群眾的本領。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質量,加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度,貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子,每兩年至少發(fā)展1名黨員,充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量,建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓,增強發(fā)展經(jīng)濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
(一)落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治,始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程,縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作,黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領導包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度,堅持領導干部駐村蹲點調研工作制度,做到縣級主要領導遍訪貧困村,鎮(zhèn)街主要領導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務清單、抓好督導落實,確保任務細化到量、具體到點、落實到人,持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。
(二)優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求,足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農(nóng)資金整合,夯實資金整合主體責任,在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金,積極盤活存量資金,保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔?;鹬贫炔蛔?,落實“x”扶貧貼息貸款機制,做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理,發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法,優(yōu)化和調整支出結構,安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理,防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險,強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度,確保財政扶貧資金??顚S冒l(fā)揮效益。
(三)嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務,建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單、政策清單、工作清單、問題清單,保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導。堅持季度督查與平時暗訪相結合,印發(fā)督查通報,下發(fā)問題督辦單,實行反饋問題整改銷號管理,對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標,增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權重。嚴格督查考核結果運用,對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮(zhèn)街(社管中心)和行業(yè)部門,實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領域作風和腐敗問題專項治理,堅持嚴管與厚愛結合,激勵約束并重,用好“三項機制”,對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部,進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制,重點對利益聯(lián)結機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考,嚴肅追究責任。
(四)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措,優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎公共設施的持續(xù)完善,為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實基礎。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗,為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
(五)全面總結宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗,深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型,推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品,運用融媒體手段,開展全方位宣傳,展示脫貧攻堅工作成效,講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測,健全涉貧輿情分級管理和處置機制,嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局,在全縣形成人人關心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。
度脫貧攻堅工作方案篇二十四
為了深入宣傳惠農(nóng)政策,確?;蒉r(nóng)政策全面落實,圓滿完成我鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅任務,經(jīng)研究,制訂《城頭鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅實施方案》。
一、方案主題:
以“惠農(nóng)政策進村入戶,黨的關懷溫暖人心”為主題,通過廣泛宣傳和深入落實,讓廣大群眾全面了解和充分享受各項惠農(nóng)政策,切身感受黨和政府的關懷與溫暖,促進社會和諧穩(wěn)定。
二、方案目標:
通過脫貧攻堅實施計劃,實現(xiàn)惠農(nóng)政策的入戶知曉率達到100%,惠農(nóng)政策落實率達到100%,群眾滿意率達到95%以上,全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達到50%以上,貧困村脫貧率達到100%。
三、方案措施:
1、開展扶貧政策宣講和培訓
鄉(xiāng)編制惠農(nóng)政策,利用廣播、電視等宣傳工具,向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策,利用培訓班向農(nóng)民培訓致富知識、脫貧方案,向全鄉(xiāng)1032戶低收入農(nóng)戶贈送《城頭鄉(xiāng)惠農(nóng)政策選編》,并安排有關人員進村入戶宣講,鄉(xiāng)村廣播定時播放惠農(nóng)政策,使惠農(nóng)政策家喻戶曉,增強他們脫貧致富的信心。
2、對貧困村實施幫扶
我鄉(xiāng)姚臺、戚臺、徐莫三個村被列入特困村和貧困村。姚臺村作為特困村由縣農(nóng)商行實施幫扶。戚臺、徐莫兩村為貧困村,由鄉(xiāng)政府進行幫扶。我鄉(xiāng)將對戚臺、徐莫兩村給予每村五萬元的幫扶資金,并將對幫扶項目進行審定,以建設標準化廠房出租來增加集體收入,年終力爭村集體收入達到15萬元以上。
3、對全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶的幫扶
2014年度全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶,貧困人口3129人,按照市縣要求,2014年底,50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項工作,縣鄉(xiāng)抽調400余人進行一對一幫扶,每位幫扶人員結對幫扶四戶,為貧困戶制訂脫貧計劃,提供致富信息,宣講惠農(nóng)政策,解決他們生產(chǎn)、生活中的實際困難。
四、組織保證
為了使脫貧攻堅工作得到很好地落實,加強對此項工作的領導,鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅領導小組。黨委書記陳曉婷同志任組長,黨委副書記、鄉(xiāng)長裴玉龍任副組長,鄉(xiāng)分管領導及有關部門負責人任成員,對脫貧攻堅工作實行認真的組織領導和管理,對脫貧攻堅方案的制訂以及落實將嚴格的把關,有序推進。
五、建立健全考核機制
對本鄉(xiāng)幫扶人員,鄉(xiāng)建立健全考核機制,對不能勝任本項工作的,中途給予調整,并給予相應的經(jīng)濟處罰。對年終評優(yōu)評選予以一票否決。對脫貧幫扶工作不力的單位和部門責任人,黨委政府將采取組織措施,確保方案的順利實施。
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