2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案大全（19篇）

一個有效的方案應該考慮到實際情況和相關因素。制定方案要有創(chuàng)新和突破，不能墨守成規(guī)。方案的制定需要團隊的智慧和協(xié)作，以下是一些促進團隊合作的策略和方法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案篇一

為了貫徹習近平總書記關于未成年人保護工作的重要指示批示精神和視察貴州重要講話精神，認真做好我鎮(zhèn)未成年人保護和關愛工作，切實保障未成年人的合法權益，促進未成年人健康成長，形成全社會關愛未成年人的良好氛圍，真正將未成年人保護工作抓實抓好抓出成效，為未成年人保護工作高質量發(fā)展堅實基礎。結合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

一、指導思想

根據習近平總書記關于未成年人保護工作的重要指示批示精神和視察貴州重要講話精神，按照省、州、縣相關領導指示精神，按照《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，堅持未成年人權益保護優(yōu)先原則，加強理論、政策、制度和實踐創(chuàng)新，強化源頭預防和綜合治理，豐富和拓展未成年人救助保護內容，積極探索建立“政府、社會、家庭”三位一體的保護和關愛體系，筑牢政府、家庭、學校、社會、網絡、司法“六道保護防線”，幫助困境未成年人及其家庭解決生活困難、監(jiān)護、教育和發(fā)展等問題，最大限度地減少未成年人流浪乞討和其他受侵害現象，形成黨政主導、家庭盡責、部門協(xié)同、社會參與的良好工作局面，為未成年人的健康成長營造良好的社會環(huán)境。

二、組織領導

為了切實加強未成年人保護工作的領導和組織保障，決定成立興中鎮(zhèn)未成年人保護工作領導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設未成年人保護工作站辦公室在鎮(zhèn)綜治辦，張釗同志兼任辦公室主任，謝良軍同志兼任辦公室副主任，楊禮進為成員，具體負責日常工作。

三、工作措施

（一）建立轄區(qū)未成年人基礎信息臺賬。做好本轄區(qū)內未成年人的摸底排查統(tǒng)計工作，尤其是單親家庭兒童、孤兒、留守兒童和困境兒童的摸底排查統(tǒng)計。并于8月20日前將《興中鎮(zhèn)單親家庭兒童、孤兒、留守兒童和困境兒童統(tǒng)計花名冊》經包村領導簽字后報興中鎮(zhèn)未成年人保護委員會辦公室，同時將排查的留守兒童和困境兒童基本信息于8月31日前錄入“全國兒童福利信息系統(tǒng)”，以便管理和上級監(jiān)測。

（二）全面貫徹落實新修訂《未成年人保護法》。一是印制新修訂《中華人民共和國未成年人保護法》及《預防未成年人犯罪法》修訂要點供全鎮(zhèn)干部職工翻閱學習。二是利用群眾會、院壩會、入戶走訪、村級喇叭、微信公眾號等方式宣傳家庭監(jiān)護人對于未成年的監(jiān)護義務。

（三）建立困境未成年人發(fā)現和報告機制，強化社會保護功能。一是對陷入困境的未成年人及其家庭實行全覆蓋、網格化管理，在村設網格員，在鎮(zhèn)設網格長。建立困境未成年人信息檔案，重點了解掌握困境未成年人在家庭、學校、社區(qū)的基本情況，早發(fā)現、早預防。對有可能受到侵害或者面臨重大困難，需要提供保護的困境未成年人，及時報告鎮(zhèn)、公安部門，協(xié)調民政部門進行救助保護。二是積極發(fā)動群眾，一旦發(fā)現侵害未成年人權益事件的，立即向公安機關和民政部門報告相關信息。強化社會工作者、教師、醫(yī)生等特殊職業(yè)人員及親友的發(fā)現報告義務。教育部門對在校困境未成年人，公、檢、法、司等機關對服刑人員子女和在執(zhí)行公務中發(fā)現的困境未成年人，各類醫(yī)療機構對在日常工作中發(fā)現的被遺棄未成年人，應及時將有關信息通報民政部門。三是執(zhí)行部門聯(lián)動協(xié)作機制，學校、衛(wèi)生院、公安機關、司法、團委、民政等部門建立通報制度，及時通報未成年人監(jiān)護失當案件，共享監(jiān)護困境未成年人信息。

（四）建立健全困境未成年人保護體系。一是建立問題家庭預防干預服務檔案，由網格員、公安民警等人員定期走訪問題家庭和流浪未成年人，約談監(jiān)護人，對問題家庭進行監(jiān)護指導和干預，對監(jiān)護情況進行監(jiān)督和調查評估，對法定監(jiān)護人或其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護責任或侵害未成年人合法權益的，視情況予以勸誡、制止；
對不聽勸誡制止的，報告公安機關進行訓誡、責令其改正；
情節(jié)嚴重的按照司法程序追究監(jiān)護人的相應責任，提升家庭監(jiān)護能力，預防流浪乞討、監(jiān)護缺失、失學輟學、家庭暴力、遺棄等問題發(fā)生。二是確立國家親權責任，對于監(jiān)護人不能履行監(jiān)護職責的或無其他人可以擔任監(jiān)護人的情形下，由國家及時介入，依托未成年人保護站、民政部門等依法對未成年人進行臨時監(jiān)護。三是組建鎮(zhèn)、村、組困境未成年人保護快速響應機制，如遇特殊情況發(fā)生，按照屬地管理、分類施救原則，快速響應，及時提供教育、醫(yī)療、司法、報警查詢援助和生活救助服務等保護。四是針對嚴重困境未成年人采取第一保護人措施，指定專人落實保護職責與義務。

（五）深入宣傳家庭保護機制，建好“成長家園”。做好家庭責任的宣傳：一是落實監(jiān)護人對未成年兒童的安全保障的義務，無論任何時候都不能讓不滿8歲的未成年人處于無人監(jiān)管狀態(tài)，監(jiān)護人應當排除觸電、燙傷、跌落、溺水、動物傷害、交通事故等安全問題。二是保障未成年人依法接受并完成義務教育，不得放任或迫使應當接受義務教育的未成年人失學輟學。三是監(jiān)護人不得放任未成年人進入酒吧、網吧等不適宜未成年人活動的營業(yè)性娛樂場所。四是監(jiān)護人應當引導未成年人進行有益身心的活動，不得放任、唆使未成年人吸煙、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人。

（六）完善學校保護機制。一是由鎮(zhèn)中心校牽頭建立和完善學校欺凌防控制度，各校指定一名校領導直接負責學生保護工作，保障未成年人在校在園期間的人身和財產安全。二是建立未成年人輟學、失學信息檔案和通報制度，由學校、家庭或監(jiān)護人共同做好勸學和不良習氣的矯治工作，幫助困境未成年人重返校園。三是各校加大普法宣傳力度，提高青少年法制意識，提高教育管理者和教師隊伍法律素質，確保中小學教師人人熟知未成年人保護工作內容和方法。四是凈化整治學校周邊環(huán)境。由中心校配合派出所、司法所對影響學生學習的校園周邊環(huán)境進行法律監(jiān)督，禁止在學校周圍開辦網吧、游戲廳、酒吧等娛樂營業(yè)場所。

（七）織牢未成年人保護“網”，落實網絡保護措施。由鎮(zhèn)市場監(jiān)管分局、派出所、中心校協(xié)同配合，監(jiān)督本鎮(zhèn)轄區(qū)內網吧、游戲廳等經營場所不得對未成年人開放。

（八）創(chuàng)新司法守護機制，呵護未成年人健康成長。一是由鎮(zhèn)司法所牽頭，聯(lián)合有關部門、團體及組織，對受嚴重暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的法律援助、經濟救助、心理干預、轉學安置等綜合保護。二是加大未成年人保護法普法宣傳力度，聯(lián)合派出所、中心校開展兒童權利知識、相關法律法規(guī)知識、生活技能、疾病預防、防拐報警知識、自我保護等培訓。

（九）建立監(jiān)督考核和責任追究機制。由鎮(zhèn)紀委牽頭做好監(jiān)督工作，不斷深化完善未成年人保護體制，逐步構建政府主導、部門聯(lián)動、社會力量參與的運行機制。對轄區(qū)內未成年人保護工作開展不力的，給予通報批評并追究責任。

四、工作職責

鎮(zhèn)政府：依托“110”設立困境未成年人發(fā)現、求助報警服務電話，建立監(jiān)測監(jiān)護網絡，即鄰里愛心監(jiān)護、網格員即時監(jiān)護、鎮(zhèn)網格長月回訪監(jiān)護、各村分管領導關愛監(jiān)護，做好預防和幫扶工作；
建立貧困家庭關懷幫扶制度，抓好源頭管理；
負責聯(lián)系相關單位開展各種培訓進社區(qū)工作；
負責做好監(jiān)管工作。

村委會：建立村困境未成年人信息檔案、問題家庭未成年人信息檔案、未成年人個案服務檔案、貧困家庭監(jiān)護監(jiān)督服務檔案、貧困家庭及未成年子女幫扶檔案等，做好源頭預防工作。

民政辦：負責牽頭、協(xié)調未成年人保護和關愛工作及匯總統(tǒng)計全鎮(zhèn)困境未成年人信息；
負責向黨委政府匯報未成年人保護和關愛協(xié)調工作進展情況；
負責建立困境未成年人及其家庭最低生活保障、孤兒基本生活保障、臨時救助制度等生活救助工作。

派出所：負責接處報警電話、網上身份比對、查詢援助、家暴處置；
負責協(xié)助將離家出走、流浪乞討的未成年人護送至救助保護機構；
負責同村或鎮(zhèn)一起將被遺棄的智障未成年人送往兒童福利機構安置；
負責為無戶籍的受助未成年人依照政策規(guī)定辦理戶口登記；
負責協(xié)助防拐知識、自我保護宣傳和打擊拐騙、拐賣行為；
負責解救被拐騙、拐賣的未成年人工作，負責嚴厲打擊殘害和組織、操縱、教唆未成年人乞討等違法犯罪行為；
協(xié)助未成年人救助保護機構核實受助未成年人的真實身份。

中心校：負責指導各中小學完成困境未成年人的九年義務教育工作；
了解在校困境未成年人的成長狀況，加強教育管理和指導工作，采取有效措施，保障困境未成年人平等受教育的權利，防止輟學、退學、失學現象發(fā)生；
對學習有障礙的未成年人不適合在普通學校就讀的安排到特殊學校就讀，支持普通學校接收具有相應學習能力的殘疾兒童少年入學。消除制度障礙，加強統(tǒng)籌協(xié)調，為適齡流浪兒童、失足少年平等接受義務教育創(chuàng)造條件。

衛(wèi)生院：負責對未成年人進行生理、心理及疾病預防急救知識培訓；
對受到家庭暴力致傷的未成年人進行醫(yī)療救治和保護服務并及時撥打報警電話；
建立社區(qū)患有精神障礙、重病未成年人家庭醫(yī)療救治及巡診制度；
開展為未成年人送醫(yī)下鄉(xiāng)服務活動。

財政所：將未成年人保護和關愛資金納入財政預算，對特殊困境未成年人保護給予資金援助。

司法所：負責服刑人員未成年子女排查、建檔、幫扶工作；
積極協(xié)調民政、教育、勞動保障部門幫助落實服刑人員未成年子女最低生活保障、返校復學等工作；
開展法律知識培訓、法律援助進社區(qū)活動；
對有不良行為并且符合社區(qū)矯正條件的未成年人進行社區(qū)矯正工作；
做好對刑滿釋放人員安置幫教工作。

團委：開展青少年保護服務工作，著力解決困境未成年人、服刑人員未成年子女、外出務工人員子女、監(jiān)護缺失、失學、輟學、失管閑散未成年人的教育管理，做好青少年違法犯罪預防工作；
建立有效的動態(tài)管理聯(lián)動機制；
建立社區(qū)志愿者服務站，帶動引領志愿者和義工組織定期走訪困境未成年人家庭，幫助社區(qū)困境未成年人家庭及困境未成年人健康成長。

五、方法步驟

（一）調查準備階段（20xx年8月）。對轄區(qū)內進行全面摸底篩查，獲得未成年人及困難家庭的詳細情況和實際訴求，建立流浪未成年人及困境家庭的專項檔案，為后續(xù)工作開展提供基礎資料。

（二）運行階段（20xx年9月-10月）。各村要明確未成年人救助保護工作專門負責人，按照方案的要求對所轄區(qū)域內的未成年人進行保護。

（三）總結提高階段（20xx年11月-20xx年12月）?？偨Y工作經驗，整體提升未成年人保護和關愛工作水平，建立健全未成年人保護和關愛工作體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案篇二

為把《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》提出的各項工作任務落到實處，根據《中共xx市人民政府關于貫徹中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見的實施意見》的要求，我局繼續(xù)深入落實這項工作，并將其納入財政整體工作之中?，F將我局20xx年未成年人思想道德建設工作總結及20xx年工作打算匯報如下：

我局組織干部職工認真學習《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的基本精神，積極探索新世紀新階段未成年人思想道德建設的規(guī)律，明確抓好未成年人思想道德建設的基本原則就是堅持與培育“四有”新人的目標相一致、與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接；堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人；堅持知與行相統(tǒng)一；堅持教育與管理相結合。

加強未成年人思想道德建設的任務，就是要從增強愛國主義做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神；從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念；從規(guī)范行為習慣做起，培養(yǎng)良好道德品質和文明行為；從提高基本素質做起，促進未成年人全面發(fā)展。市財政局黨組以對國家前途、未來高度負責的精神和對子孫后代高度負責的態(tài)度，自覺擔負起未成年人思想道德建設的歷史責任，切實推進了我市未成年人思想道德建設。

為使《中共中央國務院關于進一就加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神家喻戶曉，市財政局組織了形式多樣的報告會、討論會、座談會，深入探討了未成年人思想道德建設的新途徑、新方法。

我局立足學校教育主渠道，安排專項資金落實未成年人思想道德建設，真正把德育落到實處。全市各類學校教育堅持以德育為首，切實轉變教育思想和教育觀念，樹立正確人才觀、價值觀和發(fā)展觀，以教會學生做人為起點，關注學生終生發(fā)展。以加強德育工作為突破口，建設了優(yōu)良的校風、教風、學風，培育積極向上的校園文化。

積極推進了中小學基礎教育課程改革，做到了思想道德建設進教材、進課堂、進網絡、進學生個人綜合素質評價、進學校工作評估。繼續(xù)完善了德育課程的管理和建設，真正使學校的德育課程成為學生學知識、學文化、提高思想覺悟的主要途徑。進一步改進中小德育課程的教學方法和形式，把傳授知識和陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習慣結合起來，增強德育課程的趣味性、針對性、實效性和吸引力。

我局協(xié)助公安等部門加強對學校周邊地區(qū)尤其是重點案發(fā)地段、路段的治安巡邏和守護，預防、震懾違法犯罪行為，增強師生的安全感。在全局內繼續(xù)加強公民道德建設，認真貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》，切實維護未成年人的合法權益。深入開展創(chuàng)建學習型機關、學習型家庭、學習型社區(qū)活動，以學技術、鉆業(yè)務來影響引導未成年人學知識、學文化、成人成才。

1、注重家庭教育，提高未成年人監(jiān)護人的素質，把德育教育放在家庭教育的首位，充分發(fā)揮了家庭教育，在促進未成年人思想道德建設中的基礎性重要作用。，辦好家長學校，教導全體財政干部職工重視對子女特別是學齡前兒童的思想啟蒙和道德品質培養(yǎng)，引導職工家長以良好的思想道德修養(yǎng)為子女做出表率，支持子女參與道德實踐活動。積極開展家庭教育的科學研究，運用新聞媒體和互聯(lián)網面向社會開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經驗。幫助和引導家長樹立“以德育人”的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，提高科學教育子女的能務。

2、在全局深入開展“文明城市”、“文明社區(qū)”、“文明單位”、“文明行業(yè)”創(chuàng)建活動，在廣大干部職工中大力開展“愛我綿竹，我為家鄉(xiāng)做件事”活動和評選“遵紀守法光榮戶”、“五好家庭戶”、“文明戶”（最佳文明戶）等活動，把家庭教育情況作為評選條件，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

3、強化領導機制，把加強和改進未成年人思想道德建設作為事關全局的任務，納入財政工作計劃，列入重要議事日程，切實加強領導。局主要領導對未成年人思想道德建設全面負責。建立健全了未成年人思想道德建設工作目標責任制，作為對各科室目標考核的重要內容。

4、完善投入機制，把未成年人思想道德建設所需經費列入財政預算，并按財政增長比例增大投入。僅今年該項工作就增加投入378萬元。屬于公益性文化事業(yè)的未成年人校外活動場所建設和運行所需資金，財政都給予了保證。

5、按照市文明辦的要求落實了獎懲機制，改進了未成年人思想建設目標任務分工，局黨組同各科室負責人簽定了目標任務責任書。任務完成情況納入全局目標考核，對完成好科室予以表彰；對工作不力、未能完成目標任務的科室在局內通報批評。

1、進一步做好未成年人思想道德建設的宣傳教育經費投入。使未成年人思想道德教育做到常建常新，利用各種活動裁體推進未成年人思想道德建設。

2、進一步與社區(qū)落實齊抓共管建設機制，充分發(fā)揮未成年人思想道德建設聯(lián)系會議，協(xié)調作用，加大職能部門工作整合，形成健全的工作機制和管理機制。

3、按照“導、堵”結合的工作思路，進一步健全和落實我們已形成的組織，強宣傳、實活動、造環(huán)境、重教育、重投入的工作格局，特別是在青少年活動場所的健全和開展豐富多彩，健康有益的'文化活動上做出努力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案篇三

為深入貫徹落實《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發(fā)〔20xx〕13號）和《廣東省民政廳廣東省財政廳關于加強困境兒童基本生活保障的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕141號）等文件精神，切實加強關心關愛孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作，促進孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長,結合我縣實際，制定以下實施方案。

以孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長為宗旨，構建學校、家庭、社會三位一體的工作網絡，預防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學習缺教等問題而輕生，不斷提高其綜合素質，促進社會和諧穩(wěn)定。

孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。

（一）成立未成年人關愛保護工作機構。成立以縣民政局局長任組長，縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽山縣“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動領導小組，進一步明確各部門職責，建立聯(lián)席會議制度，形成部門共同參與的工作協(xié)調機制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關愛保護工作機構，鎮(zhèn)村兒童專干覆蓋率達100%，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導員13名，共有村（居）委會兒童主任167名。

（二）完善未成年人關愛保護工作平臺。根據《廣東省民政廳辦公室轉發(fā)民政部辦公廳關于開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準化提升年”專項行動的通知》要求，縣鎮(zhèn)村三級須及時完善全國兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入，實行每月更新系統(tǒng)數據，動態(tài)管理。

（三）開展未成年人關愛保護工作行動。

1、會同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)健局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關于陽山縣農村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動工作方案》（陽民發(fā)〔20xx〕2號），在全縣范圍內開展農村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”活動，全面掌握農村留守兒童數量規(guī)模、分布區(qū)域、結構情況及時了解農村留守兒童的生活狀況等基本信息，為提高關愛服務力量調配和資源整合提供基礎數據支持，為農村重點幫扶留守兒童健康成長提供良好環(huán)境。

2、會同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關于〈印發(fā)陽山縣困境兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動工作方案〉的通知》（陽民發(fā)〔20xx〕1號），確保區(qū)域內監(jiān)護困境兒童得到有效救助保護，嚴厲打擊監(jiān)護侵害行為，切實維護兒童的合法權益。

（四）提高未成年人基本生活保障標準。根據粵民規(guī)【20xx】10號文件精神，20xx年事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準按照當地散居孤兒基本生活養(yǎng)育標準執(zhí)行，每人每月基本生活補貼為1110元，集中供養(yǎng)每人每月1820元，實行社會化發(fā)放。

（五）切實保障未成年人享受教育權益。開展“福彩圓夢孤兒助學”活動。全面落實好針對孤兒的助學優(yōu)惠政策，對認定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科、普通全日制?？啤⒏叩嚷殬I(yè)學校等高等院校和中等職業(yè)學校的中專、大專、本科學生和碩士研究生予以幫助。對符合條件的孤兒實行自愿申請原則，每人每年最高可獲助學金1萬元，切實保障他們的受教育權益。

（六）開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據廣東省民政廳《關于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關愛服務工作的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，加強救助幫扶和關愛服務工作，了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護人事實監(jiān)護和落實社會救助情況，切實維護困境女童的合法權益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對轄區(qū)內的智力和精神殘疾女童分類進行救助，按政策落實相關救助保障措施，落實一對一幫扶，為加強救助幫扶和關愛服務工作奠定基礎。

（七）開展民政領域困境兒童專項整治行動。根據《清遠市民政局關于印發(fā)《20xx年全市民政領域困境兒童監(jiān)護問題專項整治方案》的通知》文件要求，為深入貫徹習近平總書記對民政工作重要指示精神，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，依法落實民政部門承擔的兒童監(jiān)護職責，提高我市兒童保障工作質量,切實保障兒童權益，有效防范兒童福利領域風險、解決重點難點問題，20xx年在全市民政領域開展困境兒童監(jiān)護問題專項整治行動，保障困境兒童生存權和受保護權等合法權益，形成預防、發(fā)現、報告、處置和關愛幫扶工作機制，建立維護和保障兒童權益長效機制，有效防范化解兒童福利領域重大風險,確保兜住底、兜準底、兜好底。

（八）嚴格落實兒童福利領域重大事項報告制度。根據《廣東省民政廳關于建立兒童福利領域重大事項報告制度的通知》（粵民發(fā)〔20xx〕43號）的精神和要求，壓實責任，嚴格落實兒童福利領域重大事項報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對本轄區(qū)內發(fā)生的兒童福利領域重大事項積極預防、早發(fā)現、早報告、早處置，及時上報縣民政局，嚴格防范兒童福利領域風險，切實維護兒童的合法權益。

（一）高度重視，加強領導。要充分認識開展關愛特殊群體未成年人活動的重要現實意義，進一步增強責任感、緊迫感，切實加強領導，結合各自實際，制定切實可行的工作方案，把關心關愛工作落實到各項活動中去。

（二）積極行動，多方幫扶。要切實行動起來，整合力量，多管齊下，多方投入，形成合力，優(yōu)化環(huán)境，推動關愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長效化。

（三）強化措施，務求實效。要采取多種措施，確保關愛特殊群體未成年人活動持續(xù)有效開展，使他們切實收益，促進未成年人快樂生活、健康成長。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案篇四

各科、室、所、隊：

為認真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未成年人保護法》）、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》（以下簡稱《預防未成年人犯罪法》）等未成年人保護法律、法規(guī)，進一步發(fā)揮公安機關職能作用，全面強化和創(chuàng)新公安機關未成年人保護工作，根據公安部、省公安廳和縣文明辦對公安機關未成年人保護工作的相關要求，按照蘭考縣文明辦《20xx年蘭考縣未成年人社會保護工作要點》精神，結合我縣對未成年人保護工作的實際，特制定本方案。

以全面貫徹落實《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》為工作主線，充分發(fā)揮公安機關各警種在未成年人保護工作中的重要作用，積極維護未成年人的合法權益，切實預防和減少未成年人違法犯罪，嚴厲打擊侵害未成年人合法權益的各類違法犯罪活動，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的學習、生活和治安環(huán)境。

為確保公安機關未成年人保護工作落到實處并取得實效，蘭考縣公安局決定成立由縣局黨委委員、副局長張世崇任組長，縣局治安大隊、刑警大隊、交警大隊、巡警大隊、消防大隊、網警大隊、法制室、宣傳科等部門分管領導為成員的縣局未成年人保護工作領導小組。辦公室設在縣局治安大隊，負責組織協(xié)調日常相關工作?？h局治安大隊大隊長張東江兼任辦公室主任。各成員單位分別確定一名聯(lián)絡員，負責日常工作的聯(lián)絡事宜。

（一）治安部門

（二）巡警部門

（三）刑偵部門

（四）交警部門

（五）網警部門

（六）消防部門

（七）法制部門

（八）宣傳部門

（一）提高認識，強化領導。加強社會治安管理，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進未成年人思想道德建設，是公安機關肩負的重要政治和社會責任。全縣公安機關要充分認識抓好未成年人保護工作的重要性和必要性，切實增強歷史使命感和政治責任感，加強組織領導，并比照縣局成立相應的領導機構，同時要將未成年人保護工作作為20xx年公安工作的一項重要內容，與其他警務工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同總結、同評比。

（二）密切協(xié)作，強化配合。未成年人保護工作涉及公安機關警種部門多，各警種要注意及時互通情況和信息，加強密切協(xié)作配合，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能，努力提升公安機關未成年人保護工作的整體效果。同時要加強與縣文明辦、教育、文化、民政等部門和共青團、婦聯(lián)組織的協(xié)作配合和溝通聯(lián)系，協(xié)調解決工作中的重點、難點問題，推動形成整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（三）健全機制、確保長效。各相關單位、警種在工作中要注重歸納、總結和提煉，并結合工作實際進一步健全完善未成年人監(jiān)護預防、發(fā)現報告、聯(lián)動協(xié)調、分類幫扶、社會參與、動態(tài)管控等工作機制，同時要注重對亮點工作、典型人物的發(fā)掘、樹立和培育，以典帶面整體推動全縣未成年人保護工作。各單位每季度要向縣局未成年人保護工作辦公室報送一次工作情況?？h局各警種、部門每半年要將所屬警種、部門未成年人保護工作進行小結，并及時報縣局未保辦。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案篇五

為認真做好我街道未成年人保護工作，切實保障未成年人的合法權益，促進未成年人健康成長，根據《印江自治縣未成年人保護專項工作實施方案》(印未保發(fā)〔20xx〕1號)文件精神，制定本工作方案。

一、指導思想

(一)堅持未成年人權益優(yōu)先和利益最大化。把實現和維護好未成年人合法權益作為首要任務，預防和減少侵害未成年人合法權益事件的發(fā)生，為面臨生存困難、監(jiān)護困境和成長障礙的未成年人提供支持和服務，幫助困境未成年人解決生活、監(jiān)護、教育、發(fā)展等問題，促進其健康成長。

(二)源頭預防，綜合治理。堅持從源頭抓起，構建基層防線，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網絡，加強對困境未成年人及其家庭的救助幫扶和指導監(jiān)督，增強未成年人思想道德教育和心理健康輔導，實現預防保護與解決現實問題相結合，嚴厲打擊涉及未成年人的違法犯罪行為，凈化社會環(huán)境。

(三)政府主導，形成合力。切實落實街道社會管理和公共服務職責，發(fā)揮主導作用，充分調動社會各方面的積極因素，協(xié)同相關部門各司其職，形成保護未成年人工作合力。

(四)突出重點，注重實效。堅持多措并舉，通過對困境未成年人及其家庭進行生活幫扶、醫(yī)療救助、教育資助、就業(yè)扶助等延伸救助，使困境未成年人及其家庭困有所助、病有所醫(yī)、學有所教，從源頭上消除困擾未成年人保護的重點、難點問題。

二、保護工作內容

(一)建立困境未成年人發(fā)現和報告機制

1.對陷入困境的未成年人及其家庭實行全覆蓋、網格化管理。建立困境未成年人信息檔案，重點了解掌握困境未成年人在家庭、學校、社區(qū)的基本情況，早發(fā)現、早預防。

2.積極發(fā)動群眾，發(fā)現侵害未成年人權益事件的，主動向派出所、街道民政辦及社區(qū)報告信息。持續(xù)完善農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系。派出所、司法所等部門對服刑人員子女和在執(zhí)行公務中發(fā)現的困境未成年人，衛(wèi)生院對在日常工作中發(fā)現的被遺棄未成年人，應及時將有關信息通報街道民政辦。

3.街道民政辦牽頭相關部門聯(lián)合建立未成年人保護平臺，受理單位、組織、人員關于監(jiān)護失當或監(jiān)護缺失案件的舉報電話，與公安、司法、共青團、婦聯(lián)等部門建立通報制度，及時通報未成年人監(jiān)護失當案件，共享監(jiān)護困境未成年人信息。

(二)建立困境未成年人保護快速響應機制

建立街道、社區(qū)、網格三級響應機制。按照“屬地屬管”原則，完善監(jiān)管制度，健全監(jiān)管機制，壓實監(jiān)管責任，保障未成年人合法權益。及時提供教育、醫(yī)療、司法、報警、查詢、援助和生活救助服務等保護。

(三)建立動態(tài)分類評估機制

各村、社區(qū)建立困境未成年人臺賬。根據排查、篩查和評估情況，按未成年人困境類型和評估風險等級建立臺賬，建立村、社區(qū)困境未成年人基本信息檔案，為制定相應的救助保護工作干預措施提供依據。

(四)建立家庭監(jiān)護干預和服務機制

街道、社區(qū)建立問題家庭預防干預服務檔案，社區(qū)、公安民警、婦聯(lián)等人員定期走訪問題家庭和流浪未成年人，對問題家庭進行監(jiān)護指導和干預，對監(jiān)護情況進行監(jiān)督和調查評估，對法定監(jiān)護人或其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護責任或侵害未成年人合法權益的，視情況予以勸誡、制止；
對不聽勸誡制止的，報告公安機關進行訓誡、責令其改正；
情節(jié)嚴重的按照司法程序追究監(jiān)護人的相應責任，提升家庭監(jiān)護能力，預防流浪乞討、監(jiān)護缺失、失學輟學、家庭暴力、遺棄等問題發(fā)生。

(五)建立困境未成年人及家庭幫扶機制

根據困境未成年人的風險等級，實行分類幫扶。幫助流浪未成年人回歸家庭，完善困境未成年人及其家庭生活救助制度。按照不同情況，分別對其實施最低生活保障、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障或臨時生活救助。通過項目、資金扶持、職業(yè)技能培訓、安置就業(yè)等扶持措施，幫助16周歲以上的困境未成年人及其家庭擺脫困境。幫助困境未成年人重返校園。建立未成年人輟學、失學信息檔案和通報制度，由學校、家庭或監(jiān)護人共同做好勸學和不良習氣的矯治工作。對低保及因大病、突發(fā)事件致貧家庭的九年義務教育階段學生，申請義務教育家庭經濟困難學生生活補助時予以優(yōu)先考慮。

(六)建立安置機制

對家庭監(jiān)護缺失、孤兒、暫時查找不到父母或其他監(jiān)護人、家庭暴力、困境家庭的未成年人，有戶籍的聯(lián)系流出地政府安置，無戶籍的由街道民政辦報請縣民政局通過福利院代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、政府購買服務等多種方式予以妥善安置。

(七)建立部門聯(lián)動協(xié)作機制

建立監(jiān)測、預防、報告、轉介、處置、幫扶保護體系。學校、衛(wèi)生院、民政辦、司法所負責監(jiān)測、預防及報告工作；
派出所、民政辦、衛(wèi)生院、司法所等部門負責轉介服務和干預處置；
派出所、民政辦、司法所、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)及時做好幫扶保護工作。

(八)建立培訓，宣傳服務機制

轄區(qū)內學校以及教育機構設置宣傳專欄增加對未成年人保護的宣傳，充分營造愛護、尊重未成年人的社會氛圍。加強學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構等未成年人集中活動場所安全主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任，強化部門聯(lián)動，開展未成年人防溺水、防觸電、防墜樓、防暴力、防車禍、防拐騙等專題教育。

(九)建立監(jiān)督考核和責任追究機制

不斷深化完善未成年人保護體制，逐步構建政府主導、部門聯(lián)動、社會力量參與的面向轄區(qū)所有未成年人保護的有效運行機制。對轄區(qū)內未成年人外出流浪、受侵害問題多、工作推諉扯皮的，給予通報批評并追究責任。

三、工作機構及職責

成立龍津街道未成年人保護工作領導小組，其組成人員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室在街道民政辦，李運強同志兼任辦公室主任，徐正武同志兼任副主任，符霞、譚亞玲兩位同志負責具體辦公。負責統(tǒng)籌建立監(jiān)測監(jiān)護機制，做好社區(qū)預防和幫扶工作；
建立貧困家庭關懷幫扶制度，抓好源頭管理；
負責聯(lián)系相關單位開展各種培訓進社區(qū)工作；
負責做好宣傳工作。各部門(科室)具體工作職責如下：

民政辦：負責牽頭、協(xié)調未成年人保護工作及匯總統(tǒng)計街道困境未成年人信息；
組織召集未成年人保護協(xié)調會議；
負責考核與評估總結工作；
負責建立困境未成年人及其家庭最低生活保障、孤兒基本生活保障、臨時救助制度，做好相關幫扶、安置等生活救助工作。

開展殘疾人家庭服務進社區(qū)活動；
對貧困未成年殘疾人家庭進行扶持、發(fā)放兩項補貼，改善其生活條件；
維護未成年殘疾人合法權益，開展未成年殘疾人教育和家庭殘疾成員就業(yè)安置等工作。

派出所：負責接處報警電話、網上身份比對、查詢援助、家暴處置；
負責協(xié)助將離家出走、流浪乞討的未成年人護送至救助保護機構；
負責與街道、社區(qū)一起將被遺棄的智障未成年人送往兒童福利機構安置；
負責為無戶籍的受助未成年人依照政策規(guī)定辦理戶口登記；
負責協(xié)助防拐知識、自我保護宣傳和打擊拐騙、拐賣行為；
負責解救被拐騙、拐賣的未成年人工作，負責嚴厲打擊殘害和組織、操縱、教唆未成年人乞討等違法犯罪行為；
協(xié)助未成年人救助保護機構核實受助未成年人的真實身份。

綜治辦：依法履行未成年人保護職責，防范、打擊侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為，推進未成年人違法犯罪預防，將未成年人保護工作納入平安建設考核重要內容。

安監(jiān)站：督促轄區(qū)內中小學、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構等未成年人集中活動場所落實安全主體責任，做好災害事故風險防范和應對處置工作。在應急管理工作中保護未成年人權益、滿足未成年人特殊需求，推動增強未成年人防災減災的安全意識，促進提高未成年人自救互救能力。

規(guī)劃建設管理辦：加強對未成年人救助保護機構、學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構、兒童之家、青少年活動之家、微型少年宮等未成年人活動場所和服務設施的建筑設計、施工建設、竣工驗收的監(jiān)管。

中心校：負責困境未成年人的九年義務教育工作；
了解在校困境未成年人的成長狀況，加強教育管理和指導工作，采取有效措施，保障困境未成年人平等受教育的權利，防止輟學、退學、失學現象發(fā)生；
支持普通學校接收具有相應學習能力的殘疾兒童少年入學。消除制度障礙，加強統(tǒng)籌協(xié)調，為適齡流浪兒童、失足少年平等接受義務教育創(chuàng)造條件。

科技文化辦：加強未成年人思想道德建設，深入開展愛國主義教育，將未成年人保護各項工作納入文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動重要內容。

衛(wèi)生服務中心：負責對未成年人進行生理、心理及疾病預防急救知識培訓；
對受到家庭暴力致傷的未成年人進行醫(yī)療救治和保護服務并及時撥打報警電話；
建立社區(qū)患有精神障礙、重病未成年人家庭醫(yī)療救治及巡診制度。

社保辦：負責年滿16周歲的困境未成年人職業(yè)技能培訓，并在項目和資金上給予就業(yè)幫扶。

財政分局：將未成年人保護資金納入財政預算，對特殊困境未成年人保護給予資金援助。

司法所：負責服刑人員未成年子女排查、建檔、幫扶工作；
積極協(xié)調社辦、教管中心、勞保所等部門幫助落實服刑人員未成年子女最低生活保障、返校復學、職業(yè)技能培訓等工作；
開展法律知識培訓、法律援助進社區(qū)活動；
對有不良行為并且符合社區(qū)矯正條件的未成年人進行社區(qū)矯正工作；
做好對刑滿釋放人員安置幫教工作。

婦聯(lián)：指導社區(qū)建設“兒童之家”，對留守流動未成年人進行幫扶；
開展家庭教育服務進社區(qū)工作，指導各社區(qū)依法開展貧困及問題家庭維護婦女兒童權益工作，強化留守流動未成年人關愛服務陣地建設，幫助留守流動未成年人及家庭解決實際困難。

工會：推動轄區(qū)內用人單位為職工的未成年子女提供假期托管、課后輔導等關愛服務，對困難職工未成年子女開展幫扶，推進用人單位母嬰設施建設。

關工委：組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志發(fā)揮榜樣帶動和教育引導作用，積極參與學校教育教學活動，加強未成年人法治教育、心理健康教育等，深入實施“五老”關愛工程，做好境內外未成年人文化交流活動，支持和幫助未成年人健康成長。

團工委：開展青少年保護服務進社區(qū)工作，指導各社區(qū)會建設青少年之家，著力解決困境未成年人、服刑人員未成年子女、外出務工人員子女、監(jiān)護缺失、失學、輟學、失管閑散未成年人的教育管理，做好青少年違法犯罪預防工作；
建立有效的動態(tài)管理聯(lián)動機制；
建立社區(qū)志愿者服務站，帶動引領志愿者和義工組織定期走訪困境未成年人家庭，幫助社區(qū)困境未成年人家庭及困境未成年人健康成長。

食安辦：按照職責分工加強對不適宜未成年人活動場所的監(jiān)督管理，嚴懲向未成年人售煙、酒、彩票行為。做好涉未成年人的廣告、網絡直播營銷領域的監(jiān)管工作，積極制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告。加大執(zhí)法檢查力度，依法對損害未成年人合法權益或身心健康的違法違規(guī)行為予以相應處罰。

各村、社區(qū)：負責未成年人保護工作政策宣傳、教育、引導；
建立困境未成年人臺賬；
主動發(fā)現、救助困境未成年人。

四、方法步驟

(一)調查準備階段(20xx年8月31前)。對轄區(qū)內居民進行全面摸底篩查，獲得未成年人及困難家庭的詳細情況和實際訴求，建立流浪未成年人及困境家庭的專項檔案，為后續(xù)工作開展提供基礎資料。

(二)實施階段(20xx年12月)。各村、社區(qū)要明確未成年人救助保護工作專門負責人，按照方案的要求對所轄區(qū)域內的未成年人進行保護。

(三)總結提高階段(2022年)?？偨Y工作經驗，整體提升未成年人保護工作水平，建立健全未成年人保護工作體系。

五、工作措施

(一)明確責任主體。將未成年人保護工作的各項任務按照部門職能分工進行分解落實。各村、社區(qū)要按照網格化、屬地化管理的原則，推動工作重心下移，做好入戶走訪、排查摸底、監(jiān)護干預、幫扶轉介、心理疏導、檔案管理、跟蹤回訪等工作，履行法律賦予的監(jiān)護責任。

(二)強化保護責任。進一步明確家庭在未成年人保護工作中的責任和義務，依法履行第一保護人職責和義務。普及家庭教育知識，引導家庭樹立正確的教育理念，掌握科學的教育方法，提高科學教育子女的能力，尊重和平等對待未成年人，確保適齡未成年人依法入學，接受并完成義務教育。成立村未成年人保護試點工作站，按照屬地管理原則，對各類保護對象進行入戶走訪、摸底排查。評估介入，使之成為未成年人保護工作的第一道防線。

(三)鼓勵社會參與。支持社會力量參與未成年人保護制度體系建設，鼓勵企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供未成年人保護服務。

(四)廣泛宣傳動員。大力弘揚中華民族誠信友善、恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，引導公民自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，提高道德素質，凝聚社會共識。充分利用各種新聞媒體積極宣傳未成年人救助保護政策，形成全社會關心關愛未成年人、參與未成年人保護工作的良好氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案篇六

為認真貫徹《未成年人保護法》，進一步加強我縣未成年人保護工作，更好地未成年人身心健康，維護未成年人合法權益，按照x市人民政府辦公室《關于印發(fā)x市未成年人保護工作實施方案的通知》要求，結合我縣未成年人保護工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持未成年人權益優(yōu)先和利益最大化原則、源頭預防和標本兼治原則、政府主導和社會參與原則、屬地管理和務實創(chuàng)新原則，以維護好未成年人合法權益為出發(fā)點和落腳點，構建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網絡，建立起“監(jiān)測預防、發(fā)現報告、幫扶干預”的未成年人保護聯(lián)動反應機制，建立“以家庭監(jiān)護為基礎、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度，形成家庭、社會、政府三位一體的未成年人保護工作格局，促進未成年人健康成長和全面發(fā)展。

二、工作對象

未成年人保護對象為未滿xx周歲的公民，重點保護面臨生存困難、監(jiān)護困境、成長障礙的困境未成年人。包括以下六類：

1孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。

2.監(jiān)護缺失的未成年人。主要包括：父母雙方服刑在押、強制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由x個月以上的未成年人；
父母一方死亡或失蹤，另一方因上述情況無法履行撫養(yǎng)義務和監(jiān)護職責的未成年人。

3.監(jiān)護人無力履行監(jiān)護職責的未成年人。主要包括：父母雙方重殘、重病的未成年人；
父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無力撫養(yǎng)的未成年人。

4.重殘、重病未成年人。

5流浪未成年人。指長期在外流浪的未成年人。

6.其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長的未成年人等。

三、工作內容

（一）健全未成年人保護服務網絡

1.建立未成年人救助保護服務機構。在xx縣未成年人保護網絡總體框架下，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網絡。根據“屬地管理、分級負責”的原則，結合各級工作特點和實際，構建上下銜接和統(tǒng)籌管理機制。

縣級。建立未成年人保護工作協(xié)調機制，民政部門要明確有關機構承擔未成年人救助保護相應職責，依法做好符合民政部門臨時監(jiān)護情形的收留撫養(yǎng)工作，協(xié)調做好監(jiān)護評估、個案會商、服務轉介、精神關懷等部門會商和幫扶救助工作，組織開展未成年人保護政策宣講；
牽頭開展區(qū)域內社會散居孤兒、農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作，指導開展兒童督導員、兒童主任業(yè)務培訓及兒童信息摸底排查、登記建檔和動態(tài)更新等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級。設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站，村（居）建立兒童之家，配齊配強兒童督導員和兒童主任。按照屬地管理原則，負責落實困境未成年人分類匯總、統(tǒng)計上報、信息錄入及動態(tài)管理；
為有需求的未成年人及其家庭提供臨時照料、心理疏導、監(jiān)護指導、政策咨詢、救助保護、干預幫扶、照料安置等；
對困境未成年人實行跟蹤隨訪等。

2.建立未成年人信息服務平臺。依托xxxxx政府服務熱線建立未成年人保護電話報告平臺，建立線上服務與線下服務銜接機制，及時受理、轉辦侵犯未成年人合法權益的投訴、舉報，開展未成年人救助保護政策法規(guī)咨詢、困難求助、幫扶轉介等服務，有效維護未成年人合法權益。

（二）建立未成年人保護工作機制

建立監(jiān)測預防、發(fā)現報告、評估轉介、處置幫扶“四位一體”的未成年人保護工作機制。

1.監(jiān)測預防機制。強化家庭的監(jiān)護主體地位，明確家庭在未成年人保護工作中的責任和義務。通過政府、社會各方力量為困境家庭提供監(jiān)護指導、監(jiān)護支持、監(jiān)護隨訪等保護服務，協(xié)助監(jiān)護人提升監(jiān)護能力，幫助其有效履行監(jiān)護職責，改善未成年人的家庭成長環(huán)境。加強各部門間的資源整合、信息共享和政策對接，幫助困境未成年人及其家庭及時獲得社會救助、社會福利、就業(yè)援助、法律援助、戶籍管理等方面的政策支持和服務保障，實現臨時救助保護與長效幫扶措施的有效銜接。

2.發(fā)現報告機制。建立多渠道發(fā)現機制，對權益受到侵害的未成年人做到及時發(fā)現。學校、醫(yī)院、村（居）委員會等單位、組織及其從業(yè)人員在各自職責范圍內了解困境未成年人信息和生存現狀，建立民政、公安、教育、司法等相關部門信息篩查和通報制度，增強鄰里及社會公眾對侵害未成年人權益事件的報告意識。同時，要積極發(fā)動基礎網格長、志愿者隊伍、社區(qū)群眾等對轄區(qū)進行定時巡查，及時發(fā)現線索，主動向未成年人保護電話報告平臺或未成年人救助保護中心報告困境未成年人信息。

3.評估轉介機制。落實困境未成年人評估制度，對重點未成年人及其家庭進行走訪和調查評估。建立家庭監(jiān)護評估、風險等級評估和需求評估標準，實施分類幫扶。對流浪乞討未成年人，轉介至救助管理機構；
對遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討、從事違法行為的未成年人，轉介至公安部門；
對遭受嚴重傷害須緊急救治的，聯(lián)系送醫(yī)院救治；
對監(jiān)護缺失、失學輟學、特殊困難的未成年人轉介至相關街道社區(qū)，對失學輟學的，同時通報教育主管部門；
對公安、司法、檢察院、法院通報的父母雙方服刑在押、吸毒、強制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，轉介至相關街道社區(qū)。

4.處置幫扶機制。建立困境未成年人分類救助幫扶工作制度。對貧困家庭幫助落實社會救助、社會福利、就業(yè)、就醫(yī)、就學、法律援助等政策；
對監(jiān)護失當或監(jiān)護缺失未成年人及其家庭提供心理關愛、教育輔導、監(jiān)護隨訪等服務；
對事實上無人撫養(yǎng)的未成年人開展委托監(jiān)護、替代照料等服務；
對嚴重侵害未成年人權益、屢教不改的監(jiān)護人，依法采取行政和司法干預措施，轉移監(jiān)護權，落實國家監(jiān)護責任。

（三）引導社會力量參與未成年人保護工作

全縣要統(tǒng)籌整合各類資源，開展政府向社會專業(yè)服務機構購買服務崗位，用于未成年人保護服務項目。財政部門要加大資金支持，對社會組織申報成功的中央、省級未成年人服務項目，要按上級政策落實好配套資金。民政部門要充分發(fā)揮在社會福利、社會救助、社區(qū)服務、社會組織、社會工作、公益慈善、志愿服務等方面的職能作用和資源優(yōu)勢，加強內部力量協(xié)調和資源整合，充分利用民政自身優(yōu)勢和工作資源，引進、培育、孵化從事未成年人保護工作的社會組織，切實發(fā)揮社會工作者和志愿者的作用，提供專業(yè)機構、專業(yè)人才和專業(yè)技術支持；
通過社區(qū)、社會組織、社會工作者、志愿者和公益慈善等力量資源的融合，實現互補、互動、互助。

四、工作要求

（一）加強組織領導。要成立xx縣未成年人保護工作委員會，具體負責未成年人保護工作的綜合協(xié)調、個案管理及專業(yè)服務等組織協(xié)調工作。加大資金投入，要通過政府購買服務的方式支持社會力量參與未成年人保護工作。

（二）注重教育宣傳。相關部門要加大宣傳力度，充分利用多種宣傳媒介宣傳未成年人保護工作的理念、方法及工作情況，制作關愛困境未成年人公益廣告和保護工作的相關內容，提高公眾對未成年人保護工作的知曉度和認同度。按照上級要求，確定每年x月份為“未成年人保護宣傳月”。

（三）強化督促檢查?？h未成年人保護工作委員會將加強督導檢查，及時掌握工作進展情況，總結推廣未成年人保護工作經驗，對工作不力導致出現重大失誤或惡劣事件的責任單位和人員，將按照相關法律法規(guī)追究責任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案篇七

根據國家民政部《關于開展未成年人社會保護試點工作的通知》、江蘇省《未成年人社會保護試點工作方案》和__市《關于進一步推進未成年人社會保護試點工作意見》相關要求，結合我區(qū)未成年人社會保護工作實際開展情況，為完善工作機制，形成合力，探索建立困境未成年人社會保護制度，切實保障未成年人合法權益，形成全社會關愛未成年人的良好氛圍，制定以下工作方案：

堅持未成年人權益保護優(yōu)先，強化源頭預防和綜合治理，積極拓寬流浪未成年人和困境未成年人的保護內容，探索未成年人社會保護體系建設，最大限度減少流浪未成年人和困境未成年人的受侵害現象，促進未成年人健康成長。

建立和完善“組織領導機制、動態(tài)排查預警機制、分析報告機制、分類保護機制、社會參與機制、工作保障機制、評估督導機制”七大工作機制，形成長效機制，嚴格分工責任制，準確掌握全區(qū)未成年人基本概況，堅持屬地管理原則，因地制宜，分類指導，多措并舉，注重實效，創(chuàng)新工作載體，解決困擾未成年人社會保護的難點問題，為未成年人健康成長提供有效保障。

各職能部門、各區(qū)鎮(zhèn)要高度重視未成年人社會保護工作，深刻認識做好未成年人社會保護工作的重要意義，增強做好未成年人社會保護工作的自覺性和緊迫性。區(qū)未成年人社會保護工作領導小組加強組織協(xié)調，匯總分析各類情況及數據，指導工作開展，督促監(jiān)護干預保護。

開展多種形式的法制宣傳活動，在全社會牢固樹立未成年人權益保護意識。加強輿論引導，弘揚中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，鼓勵社會力量通過開展慈善捐助、實施公益項目、提供志愿服務等多種方式，積極參與流浪未成年人救助保護工作，營造關心關愛流浪未成年人的良好氛圍。

各區(qū)鎮(zhèn)明確屬地管理責任，根據區(qū)域特點，劃分重點區(qū)域，落實專人負責、建立專項工作機制、實行首問責任制，及時受理處理困境未成年人各類求助電話及各種信息，積極主動提供救助保護。完善困境未成年人救助保護制度，健全流浪未成年人救助保護、教育矯治、回歸安置和源頭預防等相關規(guī)定，規(guī)范救助保護工作行為，強化困境未成年人司法救助，全面做好困境未成年人的救助保護工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案篇八

為切實做好我鎮(zhèn)未成年人保護工作，依法保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，促進未成年人健康成長。根據《中共鳳岡縣委平安鳳岡建設領導小組辦公室關于印發(fā)鳳岡縣20xx年未成年人保護工作要點的通知》（鳳平安辦通〔20xx〕3號）文件精神，結合我鎮(zhèn)工作實際，制定本實施方案。

強化源頭預防和綜合治理，積極開展未成年人救助保護內容，幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監(jiān)護、教育和發(fā)展等問題;建立健全政府主導、部門協(xié)作、社會參與的未成年人學校保護、社會保護、家庭保護、司法保護、網絡保護和政府保護工作體系，營造良好的未成年人健康成長社會氣氛。

切實加強未成年人保護工作的組織領導，統(tǒng)籌推進工作，王寨鎮(zhèn)成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長，其他黨政班子成員任副組長，黨政辦、派出所、綜治辦、司法所、中心學校、中學、社會事務辦、團委、婦聯(lián)、人社中心、退役軍人事務站、衛(wèi)生院、計生辦、各村（社區(qū)）等部門負責人為成員的未成年人保護工作專班。工作專班下設辦公室于鎮(zhèn)綜治辦，分管政法工作的領導兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調推進未成年人保護工作。

需重點關注和保護的未成年人，主要包括以下七大類群體:

1、因父母離異、病故、自身遭遇重病重殘?zhí)厥饫щy的未成年人;

2、因家庭貧困等原因失學輟學和失去基本生活保障的未成年人;

3、有流浪乞討、違法犯罪經歷及嚴重偏差行為的未成年人;

4、因監(jiān)護人服刑、吸毒、重病重殘等原因致無人撫養(yǎng)的未成年人;

5、遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的未成年人;

6、因拐賣、非法雇傭、傳銷及故意傷害等原因陷入困境的未成年人；

7、因家庭原因由父親、爺爺或其他男性親戚照顧的未成年人女性等。

(一)加大宣傳力度，全方位做好排查摸底，建立工作臺賬。大力開展未成年人保護法和預防未成年人犯罪法、民法典等相關法律法規(guī)的宣傳，利用群眾會、院壩會、班會、書寫標語等方式向人民群眾和學生宣傳，強化未成年人自身保護意識，加強未成年人保護的預防教育引導，壓實法治副校長開展法治宣傳教育責任，確保法治教育效果。通過各成員單位認真摸底排查本轄區(qū)、本單位需重點關注和保護的未成年人，建立工作臺賬，20xx年5月30日前完成。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：司法所、學校、衛(wèi)生院、社會事務辦、團委、婦聯(lián)、各村（社區(qū)）、派出所）

（二）加大信息工作研判工作機制，有序推進未成年人保護工作。對各成員單位摸底排查上報的臺賬，由鎮(zhèn)未成年人保護工作專班召開會議進行研判，掌握工作動態(tài)，適時進行研判調度督促。落實未成年人保護工作包保責任人，開展走訪座談，了解家庭和相關情況。確保未成年人得到足夠保護，防止侵害未成年人事件發(fā)生。包保責任人每月至少開展走訪一次，掌握動態(tài)情況，發(fā)現異常情況及時報告處置。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各成員單位）

（三）加大未成年人保護工作力度，落實保護措施。一是各村(社區(qū))要利用自身與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，發(fā)動群眾主動關心和參與未成年人保護工作，建立起各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)兩級救助保護網絡。二是建立困境未成年人多渠道報告機制。強化教師、醫(yī)生、村支兩委等人員的發(fā)現報告義務，增強社會公眾對侵害未成年人權益事件的報告意識。在日常工作中要主動發(fā)現困境未成年人，對發(fā)現的困境未成年人要進行先期救助，同時要認真落實好檢察一號建議中的強制報告義務。三是各村（社區(qū)）要動員和組織群眾主動提供線索，引導困境未成年人員向公安機關、婦聯(lián)等單位尋求幫助，并及時向公安機關報告。四是積極開展法律法規(guī)宣傳，引導困境未成年人到救助機構接受救助。五是建立公安、教育、醫(yī)療、司法、婦聯(lián)、團委等相關部門合作共享的信息通報制度，實現資源共享，及時有效開展救助和未成年人保護工作。各成員單位每月25日前將未成年人保護工作開展情況向鎮(zhèn)綜治辦報送工作小結。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各成員單位）

(一)社會積極參與，形成保護合力。動員和組織相關部門、基層組織、社會組織等參與保護未成年人工作，明確未成年人保護工作職責，各成員單位要形成工作合力。充分利用現有的力量和資源，充分發(fā)揮其保護困境未成年人的能力和水平。

(二)壓實工作責任，落實責任包保。對于安排包保的具體責任人要認真落實包保責任，履行未成年保護工作義務，加強對困境未成年人提供教育輔導、心理疏導、監(jiān)護指導、政策咨詢等服務，根據義務教育、職業(yè)教育、就業(yè)服務、社會保障和扶貧開發(fā)等政策，幫助困境未成年人及其家庭實現相關權利，促進未成年人健康成長。

(三)強化督導考核，增強責任意識。鎮(zhèn)未成年人保護工作專班要定期或不定期對各單位開展未成年人保護工作情況開展督促指導檢查，增強相關責任人責任意識，確保工作取得實實在在的實效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案篇九

為貫徹落實《民政部關于開展第二批全國未成年人社會保護試點工作的通知》（民函〔

2014

〕

240

號）精神，根據《天津市民政局關于開展未成年人社會保護市級試點工作的通知》

(

津民發(fā)〔

2015

〕

66

號

)

要求，我區(qū)作為市級試點區(qū)縣，為探索對遭遇生存和發(fā)展困境的未成年人的保護性救助，切實保障未成年人合法權益，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持未成年人權益保護優(yōu)先，立足于源頭保護、預防保護、主動保護，幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監(jiān)護、教育和發(fā)展等問題，逐步提升困境未成年人及其家庭的安全感、幸福感，最大限度減少未成年人流浪乞討和因監(jiān)護缺失遭受侵害以及各類惡性事件的發(fā)生，促進社會和諧穩(wěn)定。

按照

“救助保護、教育保護、司法保護、就業(yè)扶持、醫(yī)療保護、精神關愛”六大任務要求，建立分類保護機制，積極拓展困境未成年人救助內容，有效落實城鄉(xiāng)低保、孤兒保障、臨時救助等各項社會保障制度；充分發(fā)揮現有救助保護機構職責作用，進一步強化社區(qū)保護和服務，構筑網絡化的發(fā)現、保護、救助機制；凝聚相關職能部門、司法機關、群團組織的合力，幫助遭遇生存和發(fā)展困境的未成年人維護合法權益，推動形成“家庭、社會、政府”三位一體的困境未成年人社會保護格局。

未成年人社會保護以加強未成年人家庭監(jiān)護服務和監(jiān)督、實施家庭監(jiān)護干預為目標，全面排查、動態(tài)監(jiān)控為重點保障三類困境未成年人。

主要包括：服刑人員未成年子女；在押犯罪嫌疑人未成年子女；父母重?。ㄩL期臥

床不起的慢性生理疾病、重度精神疾病等）、重度殘疾而缺乏照顧能力的未成年人；獨居留守的未成年人（留守兒童）；無足夠能力的單親家庭的未成年人；父母吸毒成癮的未成年人；父母長期酗酒的未成年人；父母賭博成癮的未成年人等。

主要包括：長期遭遇忽視、無人照顧的未成年人；遭受監(jiān)護人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害的未成年人；被監(jiān)護人教唆、利用實施違法犯罪行為的未成年人；被監(jiān)護人脅迫、誘騙、利用進行乞討的未成年人；監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責嚴重危害其身心健康的未成年人等。

東麗區(qū)社會救助工作領導小組負責未成年人社會保護總體工作，各成員單位依規(guī)定完善工作職責，建立健全一個政府主導、民政牽頭、部門協(xié)同、全社會參與的未成年人社會保護工作體系，共同做好未成年人社會保護工作。

各街道、居（村）委會各確定

1

名工作人員與負責民政工作主任兼任居（村）未成年人社會保護專干（以下簡稱“未保專干”），負責對本轄區(qū)內未成年人的家庭、教育、身心健康等情況進行實時監(jiān)測，承擔信息收集、調查核實、數據統(tǒng)計等工作。推動健全全區(qū)、街道、居（村）、樓棟長（村民代表）四級聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的救助保護網絡，建立以樓棟長（村民代表）為主體，以熱心志愿者、小區(qū)保安等人員為補充的終端救助信息隊伍，切實增強社區(qū)鄰里對侵害未成年人權益事件的發(fā)現報告意識。

2016

年

7

月－

9

月，各街道、居（村）委會采取多種方式，按類別集中開展全面詳實的摸底排查困境未成年人。之后即時發(fā)現即時掌握，形成困境未成年人常態(tài)化和動態(tài)化發(fā)現、報送長效機制。

1.

從居（村）委會現有的基礎信息中排查，逐一核實。

2.

通過家庭隨訪、入戶調查、群眾報告等渠道收集未成年人自身狀況、人際交往狀況及家庭互動狀況等信息。

3.

聯(lián)系教育部門（學校）獲取失學輟學未成年人信息。

4.

聯(lián)系法院獲取因監(jiān)護人變更或可能變更，導致或可能導致監(jiān)護職責無法有效落實的未成年人信息。

5.

聯(lián)系公安機關獲取監(jiān)護人服刑在押、吸毒、強制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人信息。

6.

聯(lián)系司法部門獲取社區(qū)矯正未成年人信息等。

居（村）委會建立困境未成年人基礎臺賬，

7

月

-8

月填寫《天津市東麗區(qū)困境未成年人基本信息登記表》（詳見附件

1

），報送街道認定后，

9

月前報區(qū)民政局。其中，發(fā)現

c

2014

〕

24

號）規(guī)定程度，及時向公安機關報案或者舉報。區(qū)民政局將困境未成年人信息錄入全國救助管理信息系統(tǒng)“未保管理”模塊中，并將統(tǒng)計匯總報相關單位。

1.

救助保護

區(qū)民政局牽頭，聯(lián)合相關部門積極落實以下救助工作：

（

1

）建立困境未成年人社會保護網絡。依托街道、社區(qū)、家庭，開展轄區(qū)內困境未成年人摸底、分類工作，確定困境未成年人底數和類型。發(fā)動社會力量和熱心群眾參與發(fā)現、告知、護送流浪未成年人的救助工作，做到及時發(fā)現、及時救助。

（

2

）加強困境未成年人及其家庭生活救助工作。對符合低保條件的困境未成年人及其家庭及時納入最低生活保障救助范圍，對因突發(fā)意外事故或因重大疾病導致家庭生活陷入臨時困難、且又不符合低保條件的，按規(guī)定給予臨時生活救助，保障基本生活權益。

（

3

）做好流浪未成年人的救助工作。建立健全社會救助工作協(xié)調機制，落實孤兒保障、臨時救助等各項社會保障制度，開展流浪未成年人救助保護以及困境未成年人社會保護工作。

2.

教育保護

區(qū)教育局牽頭，聯(lián)合相關部門協(xié)調開展以下工作：

（

1

）建立適齡未成年人輟學、失學、逃學信息通報制度。學校要將未成年人的輟學、失學、逃學信息及時通報其家長或監(jiān)護人，由學校和父母或監(jiān)護人共同做好輟學、失學的勸學、返學工作。

（

2

）落實困難家庭子女教育資助制度。落實學前教育資助金、中小學特困學生補助等救助項目，保障困難家庭子女接受學前教育、九年義務教育。

（

3

）落實居住證持有人隨遷子女入學制度。保障居住證持有人隨遷子女預約登記審查合格后在公辦學校統(tǒng)籌安排入學，并享有平等受教育的權利。

（

4

）實行殘疾兒童就學制度。根據殘疾兒童少年殘疾類別和教育需求做好安置工作，采取特殊教育學校入學、普教隨班就讀、送教入戶等多種形式，積極為殘疾兒童少年接受義務教育提供和創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。

3.

司法保護

區(qū)司法局牽頭，聯(lián)合相關部門共同做好以下工作：

（

1

）負責涉案未成年人的保護工作，嚴厲打擊拐賣、拐騙流浪未成年人和脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪活動。在執(zhí)行警務時發(fā)現流浪、乞討未成年人時應當與民政部門配合引導護送其到救助管理機構。

（

2

）加強未成年人保護法律法規(guī)的宣傳工作，組織服刑在教人員未成年子女排查幫扶，為有需求的流浪未成年人提供法律服務和援助，關愛服刑人員未成年子女的生活學習狀況，做好涉及未成年人的社區(qū)矯正工作。

4.

就業(yè)扶持

區(qū)人力社保局負責對符合法定就業(yè)年齡的未成年人提供職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、就業(yè)幫扶等服務，落實《未成年人保護法》相關政策保障未成年人合法權益，將符合條件的困境未成年人納入就業(yè)扶持政策體系，積極推進未成年人社會工作人才的職業(yè)化、專業(yè)化進程。

5.

醫(yī)療保護

區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合民政局、財政局做好未成年人特別是困境未成年人醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，落實未成年人衛(wèi)生工作發(fā)展規(guī)劃。設立流浪乞討未成年人急、危重、精神病患者和傳染病患者定點醫(yī)院，對流浪乞討未成年病人醫(yī)療救治實行首診負責制和先救治后結算，所發(fā)生的費用按照有關規(guī)定及時予以解決。

6.

精神關愛

區(qū)工、青、婦、殘等社會團體積極開展未成年人關愛活動，維護其合法權益。利用

12355

青少年綜合服務熱線，為困境未成年人健康成長提供指導服務，對未成年人開展思想教育、法制宣傳、心理疏導和特殊幫扶，引導和促進他們全面健康成長；將未成年人救助保護工作與婦女兒童維權工作相結合，幫助困境未成年人家庭提升家庭撫育和教育能力，動員志愿者參與未成人幫扶工作；促進殘疾未成年人的康復、教育、就業(yè)培訓、維權等工作的有效開展。

東麗區(qū)社會救助工作領導小組成員單位要科學合理使用各級財政救助補助專項資金，加強區(qū)財政資金預算管理，確保資金用足、用好，發(fā)揮最大效益，保障未成年人社會保護工作順利開展。

東麗區(qū)社會救助工作領導小組成員單位加強對未成年人社會保護工作的宣傳力度，指導居（村）委會開展社會道德和家庭美德教育，鼓勵發(fā)動居（村）居民及時舉報侵害未成年人權益的行為，引導各類社會力量參與未成年人社會保護工作，形成未成年人健康成長的良好社會氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案篇十

未成年人是祖國的花朵，為進一步提高未成年人自我保護意識，創(chuàng)造健康成長的良好環(huán)境，7月11日，湘潭市仁與社會工作服務中心聯(lián)合雨湖區(qū)志愿者協(xié)會、湖南科技大學志愿者團隊來到楠竹山鎮(zhèn)新橋社區(qū)開展未成年人保護宣傳活動。

為了上好社區(qū)暑假課堂的第一課，仁與社工用生動有趣的方式講解《中華人民共和國未成年人保護法》的相關內容，志愿者們則生動地演繹了一個個“侵害未成年”的典型案例，并在演繹的'過程中，融入如何躲避傷害、學會自我保護等知識。來自江南小學的萌萌說：“這次活動讓我懂得，當我遇到侵害時，要學會拒絕不正當的要求，不要跟陌生人走，不要跟陌生人獨處一室，還有自潔自愛也是對自己最大的保護。”

新橋社區(qū)負責人表示，社區(qū)通過大力開展未成年人保護的普法宣傳工作，培養(yǎng)社區(qū)未成年人“學法、知法、守法、用法”的意識，在他們心中種下法治的種子，營造全社會關心關愛未成年人的法治環(huán)境，助力未成年人健康成長。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案篇十一

為深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動開展，切實做好未成年人保護工作，有效保障未成年人合法權益，2月10日下午，x市天心區(qū)大托鋪司法所邀請村級法律顧問——蘭天法律服務所羅紅梅律師，結合青少年學生社會實踐活動，在大托鋪街道興隆村五樓會議室開展《未成年人保護法》宣講活動。

宣講現場，羅律師以一個個發(fā)生在身邊的鮮活、真實、典型事例為切入口，通俗易懂、深入淺出地講解了《未成年人保護法》中關于“家庭保護”“學校保護”“社會保護”“司法保護”和“法律責任”的相關內容，引導提醒同學們要提高警惕，切實增強法治觀念和法律意識，在遇到違法犯罪行為時要保護自己，做一個學法、懂法、守法、用法的好學生。

為調動孩子們的積極性，活動還采用了現場答疑的方式，詳細解答孩子們提出的問題。課后，司法所工作人員還為同學們發(fā)放了自制的普法宣傳材料，告知他們，如遭遇網絡暴力、校園欺凌、家庭暴力等方面的問題，可以向老師、家長以及司法機關尋求幫助。

未成年人是祖國的'花朵，呵護未成年人健康成長是全社會的共同責任。此次宣講活動，既為孩子們送去了法治之風，促進其學法、守法、用法，還讓他們學會了如何用法律知識更好地保護自己，為未成年人的安全成長撐起了“保護傘”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案篇十二

6月15日，新區(qū)法院開展“法律伴成長同心護未來”未成年人保護公眾開放日活動，邀請?zhí)m州新區(qū)舟曲中學50余名師生走進新區(qū)法院旁聽庭審，了解到法院工作職能，生動、直觀地接受了一次“沉浸式”法治教育。

活動中，同學們在講解員的引導下興致勃勃地參觀了法院的安檢室、訴訟服務大廳，少年法庭、刑事審判庭、家事審判區(qū)等審判工作場所，了解了法院內部場所的功能，知曉了法庭審判設施的用途，明白了法槌、法治文化墻的含義，感受到了法庭的莊嚴和人民法院對司法公正的追求。

隨著法槌“砰”地一聲敲響，一起由刑事法官公開審理的電信詐騙案件正式開庭。師生安靜坐于旁聽席上，接受了一堂生動的法治教育課。庭審結束后，法官針對未成年自我保護意識和自我保護能力較弱等特點，采取“以案釋法”的方式，將依法育人和以德育人相結合，深入淺出地宣傳講解了《未成年人保護法》、反電詐、交通安全等相關內容，通過互動問答的方式提高學生們依法保護自身合法權益的意識和能力，引導學生樹立起遵紀守法、明禮誠信意識。

一位參加活動的老師表示：“法官講的法律知識，孩子們不一定都能理解，但他們很認真的在看，在感受，這就說明，在孩子的心中已經樹立起了對法律的'崇敬?！?/p>

此次“法院公眾開放日”活動得到了學校師生們的一致好評，以“零距離”的學習方式切實體會法律的權威性，進一步增強了師生們的法治觀念，也提高了安全防范意識和遵紀守法的自覺性，使法治意識根植于每位師生的心中。

新區(qū)法院將持續(xù)強化未成年人法治宣傳教育工作，依法履行未成年人保護和監(jiān)督職責，依托法治副校長講法治課、法院公眾開放日、模擬法庭等系列活動，為未成年人提供優(yōu)質法治教育，護佑未成年人健康成長，為平安新區(qū)建設營造良好的法治環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案篇十三

為把《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》提出的各項工作任務落到實處，根據《中共xx市人民政府關于貫徹中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見的實施意見》的要求，我局繼續(xù)深入落實這項工作，并將其納入財政整體工作之中?，F將我局20xx年未成年人思想道德建設工作總結及20xx年工作打算匯報如下：

我局組織干部職工認真學習《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的基本精神，積極探索新世紀新階段未成年人思想道德建設的規(guī)律，明確抓好未成年人思想道德建設的基本原則就是堅持與培育“四有”新人的.目標相一致、與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接；堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人；堅持知與行相統(tǒng)一；堅持教育與管理相結合。加強未成年人思想道德建設的任務，就是要從增強愛國主義做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神；從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念；從規(guī)范行為習慣做起，培養(yǎng)良好道德品質和文明行為；從提高基本素質做起，促進未成年人全面發(fā)展。市財政局黨組以對國家前途、未來高度負責的精神和對子孫后代高度負責的態(tài)度，自覺擔負起未成年人思想道德建設的歷史責任，切實推進了我市未成年人思想道德建設。

為使《中共中央國務院關于進一就加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神家喻戶曉，市財政局組織了形式多樣的報告會、討論會、座談會，深入探討了未成年人思想道德建設的新途徑、新方法。

我局立足學校教育主渠道，安排專項資金落實未成年人思想道德建設，真正把德育落到實處。全市各類學校教育堅持以德育為首，切實轉變教育思想和教育觀念，樹立正確人才觀、價值觀和發(fā)展觀，以教會學生做人為起點，關注學生終生發(fā)展。以加強德育工作為突破口，建設了優(yōu)良的校風、教風、學風，培育積極向上的校園文化。積極推進了中小學基礎教育課程改革，做到了思想道德建設進教材、進課堂、進網絡、進學生個人綜合素質評價、進學校工作評估。繼續(xù)完善了德育課程的管理和建設，真正使學校的德育課程成為學生學知識、學文化、提高思想覺悟的主要途徑。進一步改進中小德育課程的教學方法和形式，把傳授知識和陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習慣結合起來，增強德育課程的趣味性、針對性、實效性和吸引力。

我局協(xié)助公安等部門加強對學校周邊地區(qū)尤其是重點案發(fā)地段、路段的治安巡邏和守護，預防、震懾違法犯罪行為，增強師生的安全感。在全局內繼續(xù)加強公民道德建設，認真貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》，切實維護未成年人的合法權益。深入開展創(chuàng)建學習型機關、學習型家庭、學習型社區(qū)活動，以學技術、鉆業(yè)務來影響引導未成年人學知識、學文化、成人成才。

1.注重家庭教育，提高未成年人監(jiān)護人的素質，把德育教育放在家庭教育的首位，充分發(fā)揮了家庭教育，在促進未成年人思想道德建設中的基礎性重要作用。，辦好家長學校，教導全體財政干部職工重視對子女特別是學齡前兒童的思想啟蒙和道德品質培養(yǎng)，引導職工家長以良好的思想道德修養(yǎng)為子女做出表率，支持子女參與道德實踐活動。積極開展家庭教育的科學研究，運用新聞媒體和互聯(lián)網面向社會開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經驗。幫助和引導家長樹立“以德育人”的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，提高科學教育子女的能務。

2.在全局深入開展“文明城市”、“文明社區(qū)”、“文明單位”、“文明行業(yè)”創(chuàng)建活動，在廣大干部職工中大力開展“愛我綿竹，我為家鄉(xiāng)做件事”活動和評選“遵紀守法光榮戶”、“五好家庭戶”、“文明戶”（最佳文明戶）等活動，把家庭教育情況作為評選條件，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

3.強化領導機制，把加強和改進未成年人思想道德建設作為事關全局的任務，納入財政工作計劃，列入重要議事日程，切實加強領導。局主要領導對未成年人思想道德建設全面負責。建立健全了未成年人思想道德建設工作目標責任制，作為對各科室目標考核的重要內容。

4.完善投入機制，把未成年人思想道德建設所需經費列入財政預算，并按財政增長比例增大投入。僅今年該項工作就增加投入378萬元。屬于公益性文化事業(yè)的未成年人校外活動場所建設和運行所需資金，財政都給予了保證。

5.按照市文明辦的要求落實了獎懲機制，改進了未成年人思想建設目標任務分工，局黨組同各科室負責人簽定了目標任務責任書。任務完成情況納入全局目標考核，對完成好科室予以表彰；對工作不力、未能完成目標任務的科室在局內通報批評。

1、進一步做好未成年人思想道德建設的宣傳教育經費投入。使未成年人思想道德教育做到常建常新，利用各種活動裁體推進未成年人思想道德建設。

2、進一步與社區(qū)落實齊抓共管建設機制，充分發(fā)揮未成年人思想道德建設聯(lián)系會議，協(xié)調作用，加大職能部門工作整合，形成健全的工作機制和管理機制。

3、按照“導、堵”結合的工作思路，進一步健全和落實我們已形成的組織，強宣傳、實活動、造環(huán)境、重教育、重投入的工作格局，特別是在青少年活動場所的健全和開展豐富多彩，健康有益的文化活動上做出努力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案篇十四

1、完善工作機構。為進一步加強全市青少年維權工作力度，團市委及時調整和充實了xx市未成年人保護委員會的成員單位領導。召開了未成年人保護工作會議，開展了首屆全市未成年人保護工作先進集體和先進個人的評選表彰活動。各級未成年人保護委員會建設進一步完善，基本實現了資金、人員、辦公場所“三落實”。

2、創(chuàng)新工作形式。借xx市惠民幫扶中心青少年事務服務窗口建設之機，對原青少年事務服務熱線12355熱線進行了全面升級，在原服務內容基礎上，新增加了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、留守學生關愛、青年志愿者注冊、流動團員登記等4項服務內容，規(guī)范事務處理流程，構建起了涵蓋全市青少年的綜合服務平臺。

3、開展調查研究。為不斷深化青少年權益保護工作，市未保委、市預防青少年違法犯罪工作領導小組組織開展了預防青少年違法犯罪專題調研，并形成調研報告。

1、廣泛開展青少年社會主義榮辱觀教育。市未保委始終把青少年的思想道德教育工作放在首位，注重青少年自身素質的提高，從源頭上遏制和減少青少年違法犯罪。通過組織開展“五月的花?！?、讀好書故事演講比賽、“我與祖國共奮進”、“光榮紅領巾，和諧少先隊”、“樹正確榮辱觀，做守法小公民”團隊主題學習活動和舉辦書信大賽、征文演講比賽、講座等系列活動，在青少年中大力倡導“八榮八恥”社會主義榮辱觀。

2、廣泛開展青少年法制教育。在6月維權月期間，團市委組織全市各級團組織、各級青少年維權崗單位在街頭巷尾、學校、廠礦、社區(qū)開展了以《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等涉及未成年人權益維護的法律法規(guī)為重點的集中宣傳活動。市未成年人保護委員會成員單位在我委統(tǒng)一部署下，還通過廣泛開展贈送法律書籍、發(fā)放宣傳資料、舉辦法制講座等形式，集中開展青少年法制宣傳教育活動，取得了明顯成效。

3、積極促進青少年法制家庭教育。大力開展家庭文化建設、家庭法制建設、家庭科學育兒等宣傳教育，全面提高家長和孩子的道德和法制素質。全年舉辦家庭教育專題講座101場，聆聽家長達63000人；制發(fā)家庭教育光碟120盤、書寫標語500余條，設家庭教育咨詢點50個；在公共場所播放家庭教育專題片56場，觀看群眾及家長達13萬人；召開家庭教育研究年會，培訓家庭教育骨干70名；評選示范家長學校13所；建立“三優(yōu)”圖書室16個，建立社區(qū)家庭教育指導中心22個。

4、深入開展“青春自護”活動。通過開展“消防安全自護體驗教育演練活動”、“社區(qū)未成年人遠離毒品行動”、“青春紅絲帶”預防艾滋病宣傳教育活動，加強青少年的自護體驗，推進青少年的自護教育。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案篇十五

作為一個世界各國共同關注的課題，伴隨著國際人權的發(fā)展和國民法治意識的增強，未成年人權益刑事保護逐漸為國內外所重視。近些年來，我國為推進未成年人權益刑事保護工作做了大量工作，首先從立法上對其進行制度化、規(guī)范化的完善；其次又從司法上對其進行司法化、文明化的保障。這一系列措施旨在保障未成年人成長有一個健康的環(huán)境，不受非法侵害，不受腐朽思想意識形態(tài)的侵蝕，不為有違法治之行?，F階段，面對未成年人權益刑事保護發(fā)展的新層面，筆者認為有必要對未成年人權益刑事保護體制從理論上再次加以研究。以幫助探索和總結我國未成年人權益刑事保護具體落實中所存在的問題及其原因，進而探尋解決諸些問題的可行性對策，團結社會個體每一份子的力量，擰成"一股繩"，從最大限度、最大積極性上維護未成年人的合法權益不被侵犯。

（一）立法規(guī)制有缺失

當前，有關未成年人權益刑事保護的法律規(guī)定主要分布在《刑法》和《刑事訴訟法》兩部法規(guī)中。

實體法中，有關未成年人權益刑事保護的條文少之又少，且內容的覆蓋面極其狹隘；在程序法上，我國在《刑事訴訟法》中專設一節(jié)的規(guī)定以明確未成年人權益刑事保護體制，但是，仍然有很多條文有值得商榷的地方。作為號稱"未成年人憲法"的《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》兩部法律，在具體的實務操作方面，僅僅做了模糊的原則性規(guī)定，在實務中缺乏充滿活力的具體性落實。為此，構建一個規(guī)范化、統(tǒng)一化、有序化的未成年人權益刑事保護體系，有關制度、法規(guī)方面的建設嗜需進一步予以完善，從而構建一個體系化的未成年人權益刑事保護系統(tǒng)。

（二）組織體系不完備

未成年人權益刑事保護開展這么多年以來，公檢法等部門機構體系內部科室的設置仍不能與司法實務相銜接。一是公安機關將工作重心往往放在打擊犯罪中，而絕大部分忽視維權對于犯罪嫌疑人的重要性，進而不思專門部門的構建。公安系統(tǒng)內部未構建一支專職的未成年人犯罪案件任職警察隊伍，這其中有經濟支撐力度不足的原因，有公安系統(tǒng)內部案多人少現狀的制約，但根本原因是公安機關視維穩(wěn)為主旨，以打擊犯罪為指標的一種理念的悖離。二是檢察機關上下級系統(tǒng)內部的部門設置斷裂。在部門構建中，絕大部分地區(qū)仍未建立專門的部門或專職工作人員辦理未成年人犯罪案件。正是歸因于這種部門設置的斷層，導致檢察機關內部上下指導的斷裂，專職的未成年人案件辦理工作人員地位很低，同時受到專職的未成年人案件辦理的工作人員專業(yè)素養(yǎng)較低的限制，在很大程度上降低了未成年人刑事檢察工作開展的效果。

三是審判機關指定管轄的不足。指定管轄主要是為了解決少年法庭設置浪費、法官隊伍缺失穩(wěn)定、執(zhí)法標準不一等問題，但是指定管轄已經在司法實踐中暴露了極大的不足之處。首先造成司法資源和案件數量的失衡；其次有人為延長羈押期限之嫌；最后，造成社會矯正系統(tǒng)的絮亂。

（三）各機關工作配合力度不足

公檢法機關在處理未成年人犯罪案件中，依然發(fā)生了執(zhí)法力度標準各異、未成年人特殊保護彼此措施的脫節(jié)等問題。在有關犯罪案件辦理過程中，部分公安機關以辦理團伙案件的個數為內部考核指標，這直接造成在司法資源缺乏與案件眾多這個矛盾體中，未成年人案件往往也按照團伙案件處理，而未給予特殊處理程序。同時，作為未成年人案件處理的最后機關，人民法院內部的結構調整太過繁瑣，造成作為公訴部門的檢察機關無法及時與人民法院相關部門進行及時銜接。同時，司法機關欠缺與作為未成年人教育主體的學校、社區(qū)等部門的聯(lián)系與工作配合，在有關未成年人教育方面各顧自己，導致在未成年人的教育與矯正方面的人力、財力、物力的浪費，同時也極大降低了未成年人權益刑事保護的理想效果。總之，正是因為各部門間彼此工作配合的欠缺，導致在橫向與縱向中都無法保證有關未成年人權益刑事保護的良好效果。

（四）寬嚴相濟刑事政策實踐性失衡

未成年人犯罪案件處理需求較大的司法資源投入且案件處理的進度相較于一般性案件較慢，因此，部分司法工作人員基于對其工作考核的顧慮而往往選擇回避此類案件，導致一些制度僅僅停留在理想狀態(tài)。同時，部分工作人員認為有關未成年人權益刑事保護體制僅僅是"作報告"，缺乏實踐效益，因此極度缺乏此類案件的工作積極性。司法實務中，檢察機關在審查起訴未成年人犯罪案件中最終作出"不起訴"決定的少之又少，造成這種現狀的原因主要在于不起訴的條件相對苛刻，并且檢察機關面臨人多案少的壓力，再加上"不起訴"案件需要繁瑣的審批，這勢必會影響到檢察機關的辦案效率，為此檢察機關大多選擇向法院提起公訴。我國已經建立了相對完備的未成年人犯罪嫌疑人檢查機制，但是由于人員的流動性及幫教體制的欠缺等，導致未成年犯罪嫌疑人的后期教育成為一種奢望，進而大大降低了檢查機制的構造意義。同時，對于暫緩起訴或者附條件不起訴、刑事和解等良好的辦案途徑，由于司法實踐中法律依據的缺失以及實施條件要求過于苛刻而被拋棄，造成有關針對未成年人的寬嚴相濟的刑事政策難以得到有效實踐。

（一）司法保護理念的缺失

司法實踐中，對于堅持何種未成年人權益刑事保護司法理念，實務界仍未有定論。同時，理論界對該領域的研究也是一個空白點。因此，實務中，司法機關只能依案辦案，從未站在超前的角度來思考"未成年人是未來希望"這樣一個問題。我國已加入《北京規(guī)則》，并且這些年來，在探尋未成年人權益刑事保護層面也借鑒并創(chuàng)新了一些國外法治發(fā)達國家的理念，但汲取并融合于司法實務過程取得的成果甚微，表象多于內涵。未成年人觸犯刑法是一種社會癥結，未成年人權益刑事保護即為融合一切資源面向未成年人的單獨癥結和社會癥結采取司法糾正的程序化、司法化的流程。同時，由于未成年人在個體人格、社會責任方面的欠缺，因而需求未成年人給予幫扶協(xié)助。但是，用成年人刑事司法理念醫(yī)不了未成年人觸犯刑法的社會癥結；將未成年人等同于成年人來采用司法糾正，"教育為主、懲罰為輔"的基本原則就無法得到制度支撐及實踐的論證，就更不要講教育、挽救的效應。未成年人權益刑事保護的作用不著眼于借助社會整體預防犯罪，而是著眼于糾正已經發(fā)生的未成年人刑事案件。因此，評判未成年人權益刑事保護的尺度與實踐體制應與成年人司法相剝離。

（二）司法保護機制的欠缺

在未成年人刑事司法保護機制發(fā)展過程中，涉及到移植、制度推進、考核等問題，也影響了未成年人刑事司法制度的發(fā)展。

首先是國外體制借鑒的本土意識不強。司法實踐中，各地開展的有關未成年人權益刑事保護的體制建設，大多數都取自于國外法治發(fā)達國家的相關經驗總結，但是由于傳統(tǒng)意識、傳統(tǒng)文化、司法理念土壤的匱乏等原因，導致在具體實踐中很難符合預期效果。其次是各項制度建設不均衡。由于各地經濟發(fā)展水平、政府管理理念、案件數量等方面存在差異，也導致有關未成年人權益刑事保護體制建設很難在全國推行。

主要體現為：

（2）各地各個司法機關間的資源配置不均勻；

（3）司法機關各部門工作考核機制導向存在誤區(qū)。

（三）與社會幫教體制對接的不足

社會幫教與教育資源的不足，導致未成年罪犯被無情的剝離于社會矯正系統(tǒng)。"兩高"頒布的司法文件中，均將有效監(jiān)護或社會幫教作為非限制自由性措施適用的核心條件，這種必要要件在一定程度上都已經嚴于成年人犯罪。由于我國絕大部分農村人口流動性大，留守兒童缺乏有效的'保證人，對于非限制自由性措施的適用根本達不到法定的要件，更不要提以財力相擔保，這正是當前司法實踐中對于未成年人犯罪的取保候審適用率低的根本原因所在。同時，由于欠缺一個國家保障的管護部門，對于"兩無"（即無監(jiān)護人、無固定居所）的未成年犯罪人，一般很難適用非限制自由性措施。

（四）司法活動配套機制的欠缺

盡管有關未成年人犯罪心理的構成時間不盡相同，但大都經歷了萌芽、滋長、成熟這幾個犯罪行為滋生的過程，一旦達到了成熟期，未成年人犯罪心理極有可能被慣性化，再加上犯罪后期社會矯正措施的缺失，根本無力防止未成年人后期犯罪行為的滋生?，F階段，我國各地政府都已經建立了相關職能部門和教育組織，在一定程度上已經給予未成年犯罪人的矯正與教育以力量，但是"協(xié)調部門"遠遠多于"專職部門"，并且只注重階段性的矯正與教育效果，缺乏永久性事實方略，這明顯背離了有關未成年人教育非"一日之寒"的規(guī)律。

（五）未成年人權益刑事保護文化智力支撐的不足

理論是制度的根基，制度是理論的實踐。雖然我國有關未成年人權益刑事保護體制已經建立，但在制度的牢固性上經不起理論的推敲。根本原因在于我國的豐富資源并未充足運用到此方面中，未成年人權益刑事保護的理論研究水平停滯不前，并且對于未成年人權益刑事保護實踐狀況有關數據獲取等都存在種種桎梏之處。文化是精髓，制度是體膚，實踐是表象。未成年人權益刑事保護文化是以未成年人特殊保護、親權、幫教等為核心，但是我國目前的司法土壤中唯獨缺乏這類文化的種子。

（一）轉變司法理念，謹慎立法完善

法律制度作為一種規(guī)范化的機制，具有一定的滯后性，隨著社會生活的日益改變，一定的司法理念就會產生社會的不適應性。因此，法律制度也要緊跟與時俱進的探索步伐，對于滿足司法正義的新機制，就應當被吸收到法律制度中，用法律條文予以規(guī)范化。實踐是理論的基礎，理論是實踐的指導。因此，立法產生與司法實踐，立法是對司法實踐中經驗的總結并予以法律條文規(guī)范化。我國未成年人權益刑事保護機制的構建同樣也離不開司法實務中對未成年人權益刑事保護探索經驗的總結。當前立法層面的建設應當著眼于突破成年人權益刑事保護的司法框架桎梏，聚焦于未成年人這一特殊群體，設計一套完全不同于成年人司法實踐的實體和程序方面的法規(guī)，以充實既適應我國國情并具有中國特色的未成年人權益刑事保護機制。

借助實體法和程序法的不斷完善，將未成年人的整個成長過程的教育都吸收到法律、法規(guī)的保護范圍中，保證其合法利益不被剝奪或者被侵犯后可以獲得及時的保障。當然，有關未成年人權益刑事保護有關的立法運作，也要與聯(lián)合國規(guī)則相銜接，除了遵循國內立法的規(guī)則之外，也要注重與聯(lián)合國的有關規(guī)則相融合，做到國內、國際規(guī)則相統(tǒng)一。

更新未成年犯罪的定罪量刑準則，確保"教育為主、懲罰為輔"的政策理念的實現。

從整體上1緩刑為主心骨，注重"矯正"立法目的的實現，而對于懲罰機能的羈押刑適用率極低。我國目前的法律中，針對未成年犯罪只明確規(guī)定不適用死刑的相關規(guī)定，對于其他有關未成年犯多適用非羈押刑的規(guī)定是處于空白狀態(tài)，這直接造成未成年犯與成年犯在量刑中的差異性極小。未成年犯的刑罰結構也以監(jiān)禁為核心，更多體現出懲罰的目的，緩刑等非監(jiān)禁刑所代表的教育、矯正功能并未得到充分體現。

據此，我國應當借鑒西方法治發(fā)達國家有關未成年犯的嚴格區(qū)別量刑規(guī)則，以便重建我國未成年犯的定罪與量刑系統(tǒng)。

（二）注重人性化執(zhí)法

治病救人這個詞語在某種程度上是非常切合有關未成年人權益刑事保護體制的立法目的，遵循教育、幫扶、挽救的理念，推進司法實務中辦案機制的與時俱進，構建一套有別于成年人的未成年人權益刑事保護機制。在未成年人刑事司法實踐中，要最大限度的借助刑事政策，以此達到未成年人權益刑事保護的雙重保障。依據"辯證法治"的司法規(guī)律，對于未成年人案件，萬萬不可依案判案，應當在查清案件緣由，確定幫教方向的基礎上，處理各類未成年犯罪案件。為此，當前我國急需在此層面中加大司法資源的投入力度，實施相關的社會調節(jié)等一系列保障活動。

同時，通過立法設計一條"簡易"的未成年犯罪訴訟"通道"，即一種全方位的既講質量又講過程的審理程序。這種程序設計應當建立在不受請求、審批的阻礙，真正做到公正與效率的統(tǒng)一。因此，處理未成年人犯罪案件可以適用簡易程序，并且限定未成年人犯罪的簡易程序案件應當由主審法官親自辦理。當然，效率與公正作為一個時常的矛盾體，稍有不慎便會導致司法不公。為此，從保護未成年人權益最大化角度出發(fā)的"簡易通道"，在保證效率提高的同時，也要著眼于司法公正的實現。因此，"簡易通道"的設計必須要求配套制度的完善。

（三）深化刑事司法保護體制

"寬嚴相濟"刑事方針的落實，既是我國當前未成年人權益刑事保護體制的需要，也是復興中華、實現"中國夢"的必然要求。將"寬嚴相濟"方針政策在未成年人權益刑事保護實踐中予以實踐，既有利于預防未成年犯罪、改造未成年犯罪，并且也是推進未成年人權益刑事保護理論研究的經驗保障。要深入分析未成年犯罪的起因，遵循"教育為主、懲罰為輔"，"寬嚴相濟、以寬為主"的基本原則，既嚴厲處罰不思悔改的未成年犯罪人，也要加以差異分析，表現特殊司法保護的理念。

同時，也要完善社會矯正制度的不足之處。盡最大可能矯正犯罪人是社區(qū)矯正制度的首要目標，哪怕對于不能矯正的罪犯，也要極力改造他以不危害社會。

因此，筆者贊成構建未成年人犯罪社區(qū)矯正的專門機構，根據未成年犯罪人的生理、心理特點，配備相關領域的專業(yè)人員，以便幫扶未成年犯罪人的社區(qū)矯正，進而形成審前社會調查、案中幫扶教育、案后行為指導的全方位社區(qū)矯正體系。具體到制度層面，應當建立監(jiān)獄、社區(qū)、學校、家庭、政府等立體化的互動幫扶機制，最終實現心理、職業(yè)和人格的一體化效應。

（四）構建刑事和解不起訴制度

我國的相對不起訴是專門針對未成年犯罪而設計的一種輕緩刑事政策，但相較于國外法治發(fā)達國家的適用比率，我國的相對不起訴刑事處理方式的適用條件明顯過于苛刻，直接的表現為檢察官在此類案件處理中的自由裁決權的限制，這直接導致輕緩刑事案件處理的效率很低。因此，司法實務中，很大部分被判處緩刑的未成年犯罪人，大多可以適用相對不起訴的處理方式，但是基于適用條件的苛刻和程序的繁瑣，導致大部分案件仍被起訴到法院。因此，筆者認為檢察機關應當大膽開展全面適用相對不起訴的司法實踐，以保障未成年人順利地再融入社會。檢察機關在進行適用相對不起訴案件范圍大膽探索的同時，也可以開展刑事和解不起訴制度，此既有利于被害人利益的最大可能追回，也有利于未成年人盡快重新融入社會，更有利于提高司法效率、節(jié)約司法資源。當然，在構建未成年人犯罪刑事和解不起訴制度的同時，也應當對未成年人犯罪刑事和解不起訴制度的適用原則、條件、適用程序等作出明晰化的規(guī)范。

加強未成年人權益刑事保護，幫扶一時失足的未成年人，這在本質上與"維持家庭幸福美滿、保障社會安定有序"的目標相統(tǒng)一。未成年人恰似夜空升起的月亮，不可因其月缺而否定農歷十五的幸福月圓。完善未成年人權益刑事保護體制，既是司法機關的重要任務，也是全體社會所應充分顧慮的問題。持續(xù)創(chuàng)新未成年人權益刑事保護的規(guī)范和途徑，應當以化解矛盾為目標，以和諧共處為價值。

促進全局思維、責任思維，強化社會治理革新，大力倡導青少年法制教育和法治理念，充分結合社會各階層的資源，構建未成年人權益刑事保護有效機制，促進"中國夢"的實現。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案篇十六

為加快推進環(huán)境保護，全力整治環(huán)境污染，按照縣環(huán)保局文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，經研究，特制訂小甸鎮(zhèn)20xx年度環(huán)境保護工作實施方案如下：

一、推進主要污染物減排工作

1、做好主要污染物容量指標控制工作。嚴格按照上級環(huán)保部門總量控制的要求核查建設項目主要污染物排放量，確保達到總量控制要求。

3、強化農業(yè)源廢棄物綜合利用。督促佩玖養(yǎng)豬場、橋南養(yǎng)豬場、雙全綜合養(yǎng)殖場、良和綠野養(yǎng)殖場等按要求建設雨污分流和污水收集系統(tǒng)、污染治理設施、暫存設施、廢棄物綜合利用設施等。

4、實施工程減排。加強重點工業(yè)企業(yè)污染治理工作力度，督促中能新材料科技有限公司完善廢水深度治理。

5、加快飲用水源安全工程建設。積極對上爭取項目資金，加快鎮(zhèn)自來水廠飲用水取水口的環(huán)境治理和水廠擴建及水質監(jiān)測工程建設。

二、啟動大氣污染防治工作

6、配合上級開展大氣污染防治工作，做好大氣污染防治臺賬編制工作。

7、全面開展燃煤小鍋爐、餐飲業(yè)油煙、秸稈垃圾焚燒、水泥制品等煙粉塵整治工作。

三、加強環(huán)境保護安全檢查工作

8、加大在建項目的跟蹤檢查工作力度。對在建項目必須做到跟蹤檢查，確保符合“三同時”要求。

9、強化重點企業(yè)和減排項目環(huán)境監(jiān)管。對上級重點監(jiān)控的企業(yè)和減排項目的安全檢查做到經?；⒎e極配合上級環(huán)境監(jiān)管工作。

10、強化環(huán)境風險隱患排查。重點加強對化工、新型建材等環(huán)境風險突出的行業(yè)的環(huán)境安全隱患排查整治；重點加大對減排企業(yè)、化工等行業(yè)現場檢查，定期與不定期開展環(huán)保設施運行檢查，確保環(huán)保設施正常運行。

11、加強生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)管工作。積極配合上級開展畜禽養(yǎng)殖、飲用水源保護區(qū)專項執(zhí)法檢查；認真做好夏、秋兩季秸稈禁燒工作。

12、加大信訪案件的跟蹤查辦。切實解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題；全面落實突發(fā)環(huán)境事件應急預案措施，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。

13、強化飲用水源地環(huán)境保護和水污染防治。加強飲用水源地保護，集中開展飲用水源地環(huán)境專項整治工作。

四、深入推進生態(tài)建設工作

14、積極配合上級做好瓦埠湖生態(tài)環(huán)境保護試點工作。加強對沿湖重點項目的安全監(jiān)管，確保瓦埠湖生態(tài)環(huán)境得到保護。

15、充分發(fā)揮環(huán)境保護在美好鄉(xiāng)村建設工作中的積極作用，加強農村環(huán)境綜合整治，積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的'創(chuàng)建工作。

五、強化環(huán)保宣傳

16、營造良好輿論氛圍。以鎮(zhèn)政府網站和“6.5”世界環(huán)境宣傳活動為載體，精心組織環(huán)保宣傳周和“爭當百佳校園環(huán)保小衛(wèi)士”主題活動，積極開展婚假保護、生態(tài)建設宣傳，擴大環(huán)保工作社會影響，提高公眾環(huán)境意識。

17、維護公眾環(huán)保知情權、參與權和監(jiān)督權。充分發(fā)揮新聞輿論的導向及監(jiān)督作用，曝光各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為和案件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案篇十七

20xx年xx月，經縣委、縣政府同意，將“xx縣農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯(lián)席會議”“xx縣未成年人保護委員會”更名為“xx縣未成年人保護工作委員會”，我縣成為xx市首個成立未成年人保護工作委員會的縣（市、區(qū)）。我局作為縣未保委下設辦公室，承擔組織聯(lián)絡和協(xié)調等日常工作。并于20xx。xx與20xx。xx月分別召開會議，會議再次強調了職責分工，制定了工作計劃和明確工作措施，強化了各單位配合，確保各項工作抓實抓好。

1、修訂完善《xx縣孤兒基本生活保障實施辦法》，并將《辦法》印制成宣傳頁，分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行張貼，擴大政策普及面，做到“應保盡?！?。

2、結合行政審批事項網上辦理，優(yōu)化孤兒申請審批程序，動態(tài)管理我縣孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童數據，及時新增和取消，按規(guī)定發(fā)放基本生活費。截至20xx年xx月底，xx縣共有564名兒童納入孤兒基本生活保障，其中孤兒189名，事實無人撫養(yǎng)兒童375名。20xx年共發(fā)放孤兒生活保障資金771.725萬元。

3、協(xié)助慈善事業(yè)促進和社會工作股，審核縣“福彩圓夢大學”公益活動申請資料，資助孤兒和低保家庭兒童37人，發(fā)放助學金18。5萬元；落實民政部“福彩圓夢·孤兒助學工程”項目，資助孤兒24人，發(fā)放資金24萬元，促進更多孤兒成長成才。

1、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善“全國兒童福利信息系統(tǒng)”中留守兒童模塊信息，認領信息15939條，新增1231條，刪減311條。

2、制定《留守兒童排查承諾書》，進行縣、鎮(zhèn)、村三級簽訂，壓實層級責任。

3、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行季度走訪排查，填寫走訪記錄表，按照“一人一檔”要求，核對系統(tǒng)數據，并將動態(tài)管理工作納入民政重點工作考核。

4、開展關愛慰問活動。牽頭實施“六一”兒童節(jié)慰問，聯(lián)合縣婦聯(lián)，為貧困家庭兒童發(fā)放書包、文具等學習用品，聯(lián)合xx市“三留守”協(xié)會等社會公益力量，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學校開展關愛幫扶行動，營造全社會關心關注兒童成長的良好氛圍。

5、印制新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》、xx縣民政局致全縣留守兒童家長的一封信（兒童防溺水知識宣傳）等宣傳資料，分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并結合“政策宣講進村居”活動，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)對《中華人民共和國未成年人保護法》、防溺水知識進行宣講學習。

嚴格按《中華人民共和國民法典》《中國公民收養(yǎng)子女登記管理辦法》等規(guī)定，通過購買服務、引入社會力量開展收養(yǎng)評估，與xx市友愛社會工作評估中心簽訂合作協(xié)議，依法開展收養(yǎng)登記和送養(yǎng)工作，截至xx月，收養(yǎng)登記已辦理9例。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案篇十八

為把《__中央__關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》提出的各項工作任務落到實處，根據《____市人民__關于貫徹__中央__關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見的實施意見》的要求，我局繼續(xù)深入落實這項工作，并將其納入財政整體工作之中?，F將我局20__年未成年人思想道德建設工作總結及20__年工作打算匯報如下：

一、認真學習、廣泛宣傳，切實加強了我市未成年人思想道德建設

我局組織干部職工認真學習《__中央__關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的基本精神，積極探索新世紀新階段未成年人思想道德建設的規(guī)律，明確抓好未成年人思想道德建設的基本原則就是堅持與培育“四有”新人的.目標相一致、與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接；堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人；堅持知與行相統(tǒng)一；堅持教育與管理相結合。加強未成年人思想道德建設的任務，就是要從增強愛國主義做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神；從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念；從規(guī)范行為習慣做起，培養(yǎng)良好道德品質和文明行為；從提高基本素質做起，促進未成年人全面發(fā)展。市財政局黨組以對國家前途、未來高度負責的精神和對子孫后代高度負責的態(tài)度，自覺擔負起未成年人思想道德建設的歷史責任，切實推進了我市未成年人思想道德建設。

為使《__中央__關于進一就加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神家喻戶曉，市財政局組織了形式多樣的報告會、討論會、座談會，深入探討了未成年人思想道德建設的新途徑、新方法。

二、結合實際、協(xié)調推進，幫助未成年人樹立了正確的世界觀和價值觀

我局立足學校教育主渠道，安排專項資金落實未成年人思想道德建設，真正把德育落到實處。全市各類學校教育堅持以德育為首，切實轉變教育思想和教育觀念，樹立正確人才觀、價值觀和發(fā)展觀，以教會學生做人為起點，關注學生終生發(fā)展。以加強德育工作為突破口，建設了優(yōu)良的校風、教風、學風，培育積極向上的校園文化。積極推進了中小學基礎教育課程改革，做到了思想道德建設進教材、進課堂、進網絡、進學生個人綜合素質評價、進學校工作評估。繼續(xù)完善了德育課程的管理和建設，真正使學校的德育課程成為學生學知識、學文化、提高思想覺悟的主要途徑。進一步改進中小德育課程的教學方法和形式，把傳授知識和陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習慣結合起來，增強德育課程的趣味性、針對性、實效性和吸引力。

三、創(chuàng)造環(huán)境、工作到位

我局協(xié)助__等部門加強對學校周邊地區(qū)尤其是重點案發(fā)地段、路段的治安巡邏和守護，預防、震懾違法犯罪行為，增強師生的安全感。在全局內繼續(xù)加強公民道德建設，認真貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》，切實維護未成年人的合法權益。深入開展創(chuàng)建學習型機關、學習型家庭、學習型社區(qū)活動，以學技術、鉆業(yè)務來影響引導未成年人學知識、學文化、__成才。

1.注重家庭教育，提高未成年人監(jiān)護人的素質，把德育教育放在家庭教育的首位，充分發(fā)揮了家庭教育，在促進未成年人思想道德建設中的基礎性重要作用。，辦好家長學校，教導全體財政干部職工重視對子女特別是學齡前兒童的思想啟蒙和道德品質培養(yǎng)，引導職工家長以良好的思想道德修養(yǎng)為子女做出表率，支持子女參與道德實踐活動。積極開展家庭教育的科學研究，運用新聞媒體和互聯(lián)網面向社會開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經驗。幫助和引導家長樹立“以德育人”的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，提高科學教育子女的能務。

2.在全局深入開展“文明城市”、“文明社區(qū)”、“文明單位”、“文明行業(yè)”創(chuàng)建活動，在廣大干部職工中大力開展“愛我綿竹，我為家鄉(xiāng)做件事”活動和評選“遵紀守法光榮戶”、“五好家庭戶”、“文明戶”（最佳文明戶）等活動，把家庭教育情況作為評選條件，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

3.強化領導機制，把加強和改進未成年人思想道德建設作為事關全局的任務，納入財政工作計劃，列入重要議事日程，切實加強領導。局主要領導對未成年人思想道德建設全面負責。建立健全了未成年人思想道德建設工作目標責任制，作為對各科室目標考核的重要內容。

4.完善投入機制，把未成年人思想道德建設所需經費列入財政預算，并按財政增長比例增大投入。僅今年該項工作就增加投入378萬元。屬于公益性文化事業(yè)的未成年人校外活動場所建設和運行所需資金，財政都給予了保證。

5.按照市文明辦的要求落實了獎懲機制，改進了未成年人思想建設目標任務分工，局黨組同各科室負責人簽定了目標任務責任書。任務完成情況納入全局目標考核，對完成好科室予以表彰；對工作不力、未能完成目標任務的科室在局內通報批評。

四、20__年工作打算

1、進一步做好未成年人思想道德建設的宣傳教育經費投入。使未成年人思想道德教育做到常建常新，利用各種活動裁體推進未成年人思想道德建設。

2、進一步與社區(qū)落實齊抓共管建設機制，充分發(fā)揮未成年人思想道德建設聯(lián)系會議，協(xié)調作用，加大職能部門工作整合，形成健全的工作機制和管理機制。

3、按照“導、堵”結合的工作思路，進一步健全和落實我們已形成的組織，強宣傳、實活動、造環(huán)境、重教育、重投入的工作格局，特別是在青少年活動場所的健全和開展豐富多彩，健康有益的文化活動上做出努力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未成年保護工作方案篇十九

為保護未成年人的合法權益，保障未成年人健康成長，預防未成年人違法犯罪，切實做好未成年人保護工作。我局將未成年人保護工作擺上局黨組重要議事日程，納入全年工作計劃，把該項工作與民政工作一起部署、一起落實，并組織全體人員深入學習和廣泛宣傳、加強和改進未成年人保護工作，確保未成年人保護工作正常開展和有效落實。

1、保障未成年人流浪救助權益。按照“自愿救助、無償救助、主動救助”的原則，依法做好城市生活無著落、乞討流浪兒童的救助管理工作，加大城市流浪乞討人員救助管理工作的力度。聯(lián)合縣公安、城管等部門，引導、護送流浪乞討兒童自愿到救助站接受救助，妥善安置被救對象。及時聯(lián)系當地教育、公安等部門及家屬前來接送，確保流浪兒童回歸家庭。

2、保障未成年人基本生活權益。注重把低保戶家庭中的未成年人作為重點，以關心他們的生活、學習和成長進步為主線，采取對上爭取、對內多調劑的辦法，解決好未成年人的“三難”(讀書難、住房難、就醫(yī)難)問題，使他們感受到了黨和政府的關心關懷。特別是對符合低保條件的，全部及時納入最低生活保障，實現動態(tài)管理下的應保盡保。同時，進一步完善兒童福利和孤兒救助工作，認真做好全市無能撫養(yǎng)兒童的核查和農村留守兒童信息數據采集工作，建立了全市撫養(yǎng)兒童和留守兒童信息庫；繼續(xù)做好孤兒生活保障工作，認真落實孤兒生活養(yǎng)育費的標準，每月孤兒生活保障金分散供養(yǎng)已達950元/人/月，集中供養(yǎng)1600元/人/月，有力保障了孤兒的基本生活。

3、保障未成年人基本教育權益。加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及市直各部門的聯(lián)系和溝通，及時掌握單親、貧困家庭未成人和孤殘兒童的家庭情況，有針對性地進行各種形式的輔導，并制定幫扶、教育措施，切實解決好孤殘兒童的衣、食、住、行和學習等困難問題。

4、保障未成年人法律援助權益。依托市司法局法律援助中心，將單親、貧困家庭未成人和孤殘兒童作為我市法律援助的重點對象。依靠法律專業(yè)事務機構的愛心志愿者共同參與，大力宣傳《中華人民共和國未成年人權益保護法》、《省未成年人保護條例》等涉幼法律法規(guī)，提高全社會對關愛未成年人、保護未成年人的法制意識。

1、網吧和游戲廳危害未成年人的場所監(jiān)管不嚴。容易導致很多未成年人整天沉迷游戲，不僅影響了學生的學習成績，極易誘發(fā)未成年人不安全的發(fā)生。

1、加大對未成年人保護法律的宣傳力度；

2、明確未成年人的監(jiān)督、監(jiān)護第一責任。

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