2023年度脫貧攻堅工作方案范文（19篇）

在制定這個方案的過程中，我考慮了各個方面的利弊和風險。方案的可行性和可操作性是評估一個方案好壞的重要標準。通過閱讀下面的方案范文，你可以學習到一些實用的制定方案的技巧和方法，希望能夠對你有所幫助。

度脫貧攻堅工作方案篇一

蓮花縣脫貧攻堅宣傳整改工作方案 蓮花縣脫貧攻堅宣傳整改工作方案 根據(jù)中共蓮花縣委辦、蓮花縣人民政府辦《蓮花縣脫貧攻堅整改工作方案》的要求，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會營造良好的輿論氛圍，結合蓮花實際，特制定本方案。

一、宣傳內(nèi)容（一）大力宣傳脫貧攻堅的重大意義。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關全面建成小康社會、事關增進人民福祉、事關黨的執(zhí)政基礎、事關國家的長治久安，把脫貧攻堅作為“一把手”工程，帶領***萬蓮花人民擺脫貧困，是歷史和人民賦予全縣黨員干部義不容辭的責任。

（二）大力宣傳脫貧攻堅的指導思想、方針政策和具體舉措。大力宣傳中央、省、市、縣有關脫貧攻堅的決策部署，以及我縣在推進“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程”、“光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工程”、“果業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程”、“油茶產(chǎn)業(yè)扶貧工程”、“農(nóng)村安居扶貧工程”、“貧困村村莊整治工程”、“易地搬遷扶貧工程”、“交通扶貧工程”、“水利扶貧工程”、“電力扶貧工程”、“通訊信號村村通扶貧工程”、“生態(tài)保護扶貧工程”、“戶戶通廣播電視工程”、“教育扶貧工程”、“健康扶貧工程”、“保障扶貧工程”、“就業(yè)扶貧工程”、“金融扶貧工程”、“電商扶貧工程”等脫貧攻堅工程中的生動實踐。

力自強、幫扶力量助力脫貧、第一書記克難攻堅等先進事跡，在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的干事氛圍。

二、宣傳安排（一）開設專欄專題。縣廣播電視臺開辟“脫貧攻堅大變樣”專欄對脫貧政策進行滾動宣傳。在蓮花發(fā)布開設以“聚焦脫貧攻堅,蓮花在行動”為主題的專欄、專題，編發(fā)脫貧攻堅戰(zhàn)報，以豐富多樣的形式，周期性地報道脫貧攻堅工作部署、進展動態(tài)和舉措成效。

（二）組織評論報道?？h委宣傳部組織核心網(wǎng)評員以“蓮花脫貧攻堅大家談”為主題，策劃撰寫一組有深度、有分量的網(wǎng)評文章，向省內(nèi)外有影響力的時評網(wǎng)站上稿，深入闡釋脫貧攻堅的重大意義和蓮花脫貧攻堅進展動態(tài)、舉措成效。

（三）做好日常報道。及時報道縣委、縣政府關于精準扶貧、精準脫貧的會議和安排部署，及時報道中央、省、市的各項扶持政策，及時反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）各部門單位的行動、進展和成效。

（四）挖掘典型經(jīng)驗。加強脫貧先進典型的宣傳報道，幫助貧困戶樹立自立自強的自主脫貧價值觀。開展對貧困群眾“扶智、扶志、扶德、扶勤”教育，樹立自立自強的精神風貌；開展傳統(tǒng)教育，引導貧困群眾樹立尊老愛幼的社會風氣；開展移風易俗精神文明建設，培育農(nóng)村社會新風尚活動；加強正面典型宣傳，以鮮明的事例，激發(fā)貧困群眾的斗志和決心。挖掘、發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作中的鮮活經(jīng)驗和先進典型，濃墨重彩地宣傳一批帶領群眾脫貧的典型，并向“中國好人榜”、“江西好人榜”、“最美萍鄉(xiāng)人”推送。

（五）推出專題節(jié)目?？h廣播電視臺、蓮花發(fā)布等要組織一系列“脫貧攻堅大變樣”主題新聞采訪活動。組織新聞報道人員要深入扶貧一線，走進貧困鄉(xiāng)村，充分反映各地產(chǎn)業(yè)脫貧、村莊整治、結對幫扶等方面的新面貌、新舉措、新成效。

（六）做好外宣報道。積極聯(lián)系人民日報、江西日報、萍鄉(xiāng)日報等中央、省、市級媒體，集中力量挖掘我縣脫貧攻堅的亮點和特色，采取靈活多樣的報道形式，加強對外宣傳，推介我縣脫貧攻堅的先進經(jīng)驗和先進典型。

（七）營造良好社會氛圍。組織脫貧政策專題宣講、印發(fā)脫貧政策手冊、組織幫扶人員入戶教育，精心策劃、制作、刊播脫貧攻堅的公益標語。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門單位要充分利用標語、宣傳欄、電子屏幕、板報、戶外公益廣告等平臺，多管齊下廣泛宣傳脫貧攻堅的惠民政策，做到扶貧政策深入人心。

三、

（二）注重引導實效。各新聞媒體要根據(jù)此方案的要求，精心策劃選題，抓好重點報道，深入基層，走近群眾，不斷增強宣傳報道的針對性和時效性。新聞報道堅持用事實說話、用典型說話、用數(shù)據(jù)說話，多用“短實新”的語言，不斷提高宣傳報道的親和力和感染力，努力將宣傳影響力做到最大、最佳。

（三）保持宣傳熱度。脫貧攻堅的宣傳工作是我縣一項長期的重要工作任務。各媒體單位要根據(jù)統(tǒng)一部署，集中展開宣傳報道，同時要融入到日常宣傳報道之中，做到長流水、不斷線，努力營造全縣上下關心、支持、參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。

脫貧攻堅官僚主義整改工作方案1

脫貧攻堅突出問題整改工作方案

鎮(zhèn)脫貧攻堅問題排查整改工作方案

鄉(xiāng)脫貧攻堅全面排查整改工作方案

某鎮(zhèn)脫貧攻堅總結宣傳工作方案

度脫貧攻堅工作方案篇二

剛才我們學了習總書記在出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話，這篇講話雖然很長全文六千多字，但是文風樸實，言辭懇切，長而不冗，擲地有聲。我個人感覺，這篇講話就是一篇戰(zhàn)斗檄文，有一種“箭在弦上、刺刀上膛的感覺”，這是為了啃下最后的硬骨頭，下了決戰(zhàn)決勝的總攻令。

貧困問題是個世界性難題，反貧困是人類命運共同體面臨的一項重大的歷史任務。黨的十八大以來，習近平總書記站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，作出一系列決策部署，推動中國減貧事業(yè)取得前所未有的巨大成就，突出彰顯了中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢。特別是在這次疫情防控工作中，我們黨表現(xiàn)出了超強的資源整合能力、社會組織動員能力和高效的政策執(zhí)行能力，這種制度優(yōu)勢令全世界刮目相看。濃墨重彩的刻畫出了一副官不畏難、兵不怕死、富者不吝其財、貧者不惜其力，全社會眾志成城，共克時艱的壯麗畫卷。2020年必將是不平凡的一年，若干年后回首再看，我們在座的諸位都將是決勝脫貧攻堅、抗擊疫情這兩件彪炳史冊大事件的見證者、親歷者、受益者，每個人或多或少都有一些感悟和收獲。對我而言最大的收獲就是上了一堂直觀的、生動的制度自信的實踐課。為什么我們國家能提前完成聯(lián)合國減貧的宏偉目標、為什么能率先取得疫情防控的階段性勝利，根本原因就在于我們的道路、理論、制度、文化是先進的，黨和人民群眾的利益是高度一致的，群眾所思、所想、所盼的就是我黨發(fā)聲、發(fā)力、發(fā)奮的。

有時候我在想，千百年來中國士大夫所孜孜以求的“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”的夙愿和終極社會圖景，如今正在中國共產(chǎn)黨的領導下徐徐展開，逐步成為現(xiàn)實，在脫貧攻堅和疫情防控中所作出的所有努力、所有犧牲，都是在為我們的民族，為我們每一個人，開一個大大的太平。總書記在講話中提到一組震撼人心的數(shù)據(jù)“全國異地扶貧搬遷960萬貧困人口，中西部地區(qū)同步搬遷500萬非貧困人口”這也就是說為總計1460萬人重建了家園，這相當于挪威、芬蘭、丹麥三個北歐發(fā)達國家人口的總和，這是何等的氣魄，何等的擔當，是中外亙古未有之民生善政。這個時候再仔細品味，會發(fā)現(xiàn)制度自信不再是書本、報刊上枯燥乏味的純理論，而成了發(fā)自內(nèi)心的心悅誠服和深刻認同。

簡而言之我們普通黨員就是要堅持“四個自信”“兩個維護”緊盯民族復興這一歷史重托，以決勝脫貧攻堅和抗擊疫情為契機，抱國家興亡匹夫有責之態(tài)度，本臥薪嘗膽之精神，做奮發(fā)有為之事業(yè)，埋頭苦干，待到功成時，抬頭再相見!

度脫貧攻堅工作方案篇三

脫貧攻堅突出問題整改工作方案 為認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和 xx 市委市政府脫貧攻堅決策部署，深入查擺整改全市脫貧攻堅突出問題，根據(jù) xx 省扶貧開發(fā)領導小組《關于印發(fā)中央脫貧攻堅成效考核反饋問題整改方案的通知》（x 扶發(fā)?20xx?7號）和xx市精準扶貧工作領導小組《關于印發(fā)脫貧攻堅突出問題整改工作方案的通知》（長扶貧組發(fā)?20xx?4 號）要求，結合我市實際，制定如下方案。

一、總體要求 深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實中央、省委省政府和 xx 市委市政府決策部署，以國家扶貧開發(fā)成效考核和省脫貧攻堅工作考核反饋問題整改為主線，結合市委巡察、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理行動發(fā)現(xiàn)問題，逐級逐部門逐村逐戶逐項進行排查梳理，舉一反

三、

二、任務措施 重點對照國家扶貧開發(fā)成效考核反饋我省 7 個方面 22 類 34 個具體問題、省脫貧攻堅工作考核反饋我市 4 個方面 4 類 4 個具體問題、市委巡察發(fā)現(xiàn) 4 個方面12 個問題以及市級督查考核發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，深入查擺，認真梳理，形成問題整改責任清單（詳見附件）。

知》（瀏扶組辦發(fā)?20xx?2 號）要求，加大貧困戶公益性崗位設臵開發(fā)力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照不低于轄區(qū)貧困戶總戶數(shù) 4%的標準，充分設臵好扶貧公益性崗位，妥善安臵無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧以及存在返貧風險的貧困人口。嚴格規(guī)范公益性崗位準入、選聘續(xù)聘工作，加強日常監(jiān)管，堅決糾正公益性崗位“福利化”傾向等不規(guī)范行為。（責任單位：市人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））9．針對易地扶貧搬遷“有的存在拆舊未到位”“有的基礎設施和公共服務不健全，社區(qū)管理不到位”“有的臺賬資料不完善，一戶一檔不完整”“有的存在安全隱患”“產(chǎn)業(yè)就業(yè)難保障”的問題 結合脫貧質(zhì)量“回頭看”開展拉網(wǎng)式全覆蓋大排查，對照相關政策，穩(wěn)妥有序、逐項逐戶制定整改工作方案。對于項目建設、管理、政策執(zhí)行、檔案資料等問題即查即改，迅速整改到位。對于產(chǎn)業(yè)就業(yè)問題，逐戶落實產(chǎn)業(yè)幫扶措施，依托龍頭企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；通過免費職業(yè)技能培訓、提供就業(yè)服務信息、開發(fā)就近就業(yè)崗位、推動扶貧車間建設等措施，帶動有勞動力貧困家庭至少有一人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，完善安臵區(qū)配套基礎設施和公共服務配套，促進搬遷戶融入當?shù)厣a(chǎn)生活，全面完成拆舊復墾工作。（責任單位：市發(fā)改局、各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)）10．針對“扶貧小額信貸存在風險”的問題 嚴格按照“四有兩好一項目”要求發(fā)放扶貧小額貸款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)臺賬對貧困戶貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用途等情況進行跟蹤監(jiān)督，確保銀行貸款資金真正用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全評級授信機制，設立信息監(jiān)測小組，明確專人，實施即時提醒預警制度，切實預防逾期風險。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（扶貧辦）、金融事務中心、農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

18．針對“少數(shù)非貧困戶不滿意”的問題 加強邊緣戶幫扶力度，落實幫扶政策，做實做細群眾工作，避免有一定生活困難但沒有享受補貼政策的非貧困戶心理失衡。堅持大扶貧格局，營造一個互幫互助、共促發(fā)展的濃厚氛圍，通過發(fā)動黨員和社會賢達人士，借助網(wǎng)格化管理等信息手段，加強對非貧困戶宣傳引導，全面完成農(nóng)村公路窄路加寬、安防工程以及自然村通水泥（瀝青）路目標任務，加快完善水電網(wǎng)等基礎設施建設，贏得群眾理解支持，共享脫貧成果。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（扶貧辦）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））三、整改要求（一）要強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直各專項（行業(yè)）扶貧部門黨政主要負責同志是第一責任人，對整改工作負總責，要對整改工作直接部署、直接落實、直接協(xié)調(diào)、直接督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精準扶貧工作領導小組統(tǒng)一組織實施，分管領導是具體責任人，黨委、政府領導班子成員按照職責分工抓好分管范圍內(nèi)的整改工作。市直各專項（行業(yè)）扶貧部門負責抓好本行業(yè)本部門的整改工作。

（二）要從嚴整改。嚴格對標對表，以反饋問題為重點，舉一反三、深挖細究，全面查擺問題，逐項落實整改措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對照整改任務，及時跟蹤問效，市直各專項（行業(yè)）扶貧部門要對照問題清單，加強工作督導。要強化監(jiān)督執(zhí)紀，將脫貧攻堅問題整改納入扶貧領域腐敗和作風問題專項治理行動強力推進。

檢查發(fā)現(xiàn)問題、新冠肺炎疫情帶來的問題統(tǒng)籌起來，把問題整改與脫貧攻堅日常工作結合起來一體整改到位，以問題整改實效保證脫貧質(zhì)量成色。

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直各有關單位于 5 月 15 日前將整改方案報市精準扶貧工作領導小組辦公室，階段性整改報告于 6 月 10 日前報送，年度整改成效納入年終

總結

鎮(zhèn)脫貧攻堅問題排查整改工作方案

鎮(zhèn)脫貧攻堅相關問題專項排查整改工作方案

縣級脫貧攻堅問題整改工作匯報

脫貧攻堅官僚主義整改工作方案1

蓮花縣脫貧攻堅宣傳整改工作方案

度脫貧攻堅工作方案篇四

20xx.4.17xx20日

本次評估組將根據(jù)國家部門以及省級部門的.指示，對村內(nèi)較為貧困的住戶，已經(jīng)脫貧的住戶以及非貧困戶這三類住戶進行重點檢查，但總體而言，檢查范圍將會覆蓋整個村莊。迎檢項目主要包括對租戶在脫貧空間站前后的家庭經(jīng)濟水平發(fā)展情況和生活改善情況，對國家補助資金的使用情況，脫貧攻堅組對村內(nèi)人員的分類是否詳細是否合理，以及將會對脫貧攻堅期間的人員檔案進行核查。

1.打掃環(huán)境布置場地將會議室工作室檔案室等進行全面清掃，室內(nèi)設施擺放整齊

2.組織人員宣傳到位

在評估組檢查期間，將會召開脫貧攻堅工作匯報會議。對參加會議的人員進行重點培訓，培訓內(nèi)容主要為對脫貧攻堅戰(zhàn)的主要措施，國家的基本扶貧政策內(nèi)容等。同時對參加會議的人員，要加強禮節(jié)，例如說話談吐上的培訓，會議當天要提前通知到位，確保會議的鄭順利開展。

3.整理檔案和資料

4.再次對全村情況進行充分了解

在檢查組上門檢查之前，要再派專門的人員挨家挨戶對住戶情況進行收集和檢查，落實清楚扶貧措施，了解清楚情況。保證檢查能夠順利完成。

xxxxxxx

度脫貧攻堅工作方案篇五

根據(jù)“受托責任觀”企業(yè)對股東的責任主要體現(xiàn)在讓其資產(chǎn)保值增值，對債權人的責任體現(xiàn)在保障償還借款本金及利息，將企業(yè)的償債風險控制在一定范圍之內(nèi)。由于上市公司往往是大股東利益最大化的工具，而中小股東處于“人為刀俎，我為魚肉”的尷尬境地，特別是近年來上市企業(yè)披露虛假信息或者隱瞞信息嚴重侵害了中小股東的利益。因此構建如下指標：凈資產(chǎn)收益率、資本保值增值率、資產(chǎn)負債率、利息保障倍數(shù)、披露虛假信息或隱瞞信息被公開譴責次數(shù)。

隨著社會的進步，政府對企業(yè)承擔著服務和監(jiān)督的責任。企業(yè)要遵守國家的各項法律法規(guī)，這是企業(yè)對政府應履行的基本責任。具體而言，作為企業(yè)，首先要自覺納稅，不偷稅漏稅、非法避稅、不生產(chǎn)仿冒偽劣產(chǎn)品、不違章作業(yè)。其次，積極響應國家的各種宏觀調(diào)控政策。因此企業(yè)對政府的責任主要體現(xiàn)在遵紀守法，特別是與企業(yè)息息相關的稅法，保障國庫收入。構建如下指標：資產(chǎn)納稅率、稅款上繳率、罰項支出比率、稅收增長率。

消費者是企業(yè)產(chǎn)品的購買者、享用者，因此企業(yè)對消費者的首要責任就是保證提供的產(chǎn)品是安全可靠的。若企業(yè)提供的產(chǎn)品對消費者的身體具有損害或者存在安全隱患，則消費者可就此提起訴訟，要求賠償。其次企業(yè)對消費者責任體現(xiàn)在消費者具有知情權。要求企業(yè)在對產(chǎn)品進行宣傳時，不能夸大產(chǎn)品的功效，更不能對產(chǎn)品的不足之處進行隱瞞或者只字不提，否則就是嚴重不負責任的表現(xiàn)。因此對消費者的責任首先體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量要符合相關的規(guī)定。其次是客戶對其相關服務要滿意。構建如下指標：客戶滿意度，產(chǎn)品質(zhì)量不合格曝光次數(shù)。

企業(yè)作為社區(qū)的一部分，必須對所在社區(qū)的居民、環(huán)境等方面負一定的責任。如應當為當?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會，提高當?shù)鼐用袷杖?。此外企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營可能會影響所在社區(qū)的環(huán)境，如排放污水、廢氣，產(chǎn)生噪音，泄露有害物質(zhì)，引發(fā)地質(zhì)災害等危害居民生活的行為。因此企業(yè)應當對所在社區(qū)承擔相應的社會責任。

企業(yè)對社會公益活動所負的責任最為廣泛，同時這種責任也是基于傳統(tǒng)道德意義上的社會責任。公益活動的內(nèi)容包括社區(qū)服務、環(huán)境保護、知識傳播、公共福利等等，因此企業(yè)對所在社區(qū)及公益性的責任體現(xiàn)在環(huán)境保護及企業(yè)相關的公益性捐助。構建如下指標：捐贈收入比率；單位營業(yè)利潤資源消耗率；成本降低率；環(huán)保經(jīng)費占銷售收入的比重。

企業(yè)對員工的責任可以歸納為：基本保障責任、就業(yè)教育責任、參與管理責任?；颈Ｕ县熑问侵钙髽I(yè)要為員工提供安全、健康的工作環(huán)境，不應以為員工提供工作為由損害員工身體、心理的健康。就業(yè)教育責任是指企業(yè)要為員工提供平等的就業(yè)機會、升遷機會和受教育、培訓的機會，反對任何形式的歧視。參與管理責任是指企業(yè)要為員工提供一定的參與企業(yè)管理的渠道。因此對員工的責任首先體現(xiàn)在員工安全要有一定的保障，其次要投入經(jīng)費保證員工擁有再學習的機會。因此構建如下指標：員工教育、培訓經(jīng)費占銷售收入比例、員工安全事故發(fā)生次數(shù)、福利及勞保費用占收入比重。

根據(jù)對社會責任履行績效評價的分析，多級遞階層次結構的最高層為社會責任履行度，中間層從股東及債權人、政府、消費者、所在社區(qū)及公益性、員工五個方面出發(fā)，以五個方面所構建的指標作為方案層。

通過對乳制品企業(yè)社會責任問題的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，乳制品企業(yè)應當承擔責任的群體中，依據(jù)其重要程度依次排序，分別是顧客、員工、環(huán)境保護、社區(qū)、企業(yè)股東、政府等。此外，參考了《2010年3.15中國嬰童行業(yè)社會責任調(diào)查報告》，調(diào)查報告發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量合格仍舊是社會責任領先企業(yè)的最主要體現(xiàn)。

為推動我區(qū)工業(yè)企業(yè)積極履行社會責任，促進我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推進“三個越城”建設，根據(jù)省、市若干意見精神，結合我區(qū)實際，制定如下工作方案。

企業(yè)是市場體系和社會系統(tǒng)的重要構成單位。企業(yè)在自身發(fā)展的同時，自覺履行經(jīng)濟、法律、道德、慈善等社會責任，已逐步成為企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念和社會進步的重要標志。推動企業(yè)積極履行社會責任，是順應經(jīng)濟社會發(fā)展潮流，塑造企業(yè)良好形象，提高企業(yè)競爭力的有效途徑；是完善企業(yè)外部約束機制，促進發(fā)展方式轉變的重要手段；是堅持“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”戰(zhàn)略部署，加快現(xiàn)代化紹興建設的必然要求。當前，我區(qū)正處于推進工業(yè)轉型升級的重要時期，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須進一步推進企業(yè)的社會責任建設。

充分發(fā)揮企業(yè)履行社會責任的主體作用，探索建立促進企業(yè)履行社會責任的體制機制。堅持以人為本的發(fā)展理念，強化科學發(fā)展意識、明確社會責任要求、健全推進工作機制，使我區(qū)企業(yè)成為依法經(jīng)營、誠實守信、節(jié)約資源、保護環(huán)境、關愛員工的具有高度社會責任感的企業(yè)，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）堅持黨政領導、企業(yè)主體。堅持在黨的領導下推進企業(yè)社會責任建設，保持正確的政治方向。轉變政府職能，提高政府依法行政能力，引導企業(yè)積極履行對員工、消費者、客戶、社會、政府等利益相關者的社會責任，同時防止以履行社會責任為名增加企業(yè)不合理負擔。充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營者和員工的積極性和主動性，將履行社會責任作為企業(yè)價值實現(xiàn)的重要內(nèi)容。

（二）堅持突出重點、循序漸進。結合企業(yè)實際，突出重點，抓住影響企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的勞動關系、勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等問題，以創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)為基礎，按照先易后難、先解決民生問題后解決普遍問題、先規(guī)模企業(yè)后中小企業(yè)的要求，以點帶面逐步推行。

（三）堅持社會參與、共同推進。企業(yè)社會責任涉及范圍廣，工作要求高，需要企業(yè)和社會的共同努力。充分發(fā)揮各類中介組織，特別是行業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵和引導社會各界積極參與，努力形成全社會共同推進企業(yè)社會責任建設的合力。

（一）引導企業(yè)更加注重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入開展企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳教育活動，不斷強化和提升廣大企業(yè)經(jīng)營者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為廣大企業(yè)經(jīng)營者的自覺追求；鼓勵企業(yè)開展體制機制創(chuàng)新，完善股權治理結構，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；支持企業(yè)根據(jù)市場需求加大技術創(chuàng)新、技術改造力度，提高工藝和裝備水平。

（二）引導企業(yè)更加注重守法誠信經(jīng)營。廣泛宣傳國家法律法規(guī)和政策，使企業(yè)經(jīng)營者和員工更多地了解和掌握政策法規(guī)，遵紀守法，照章納稅，保障利益相關者的合法權益。加快信用體系建設，加強信用監(jiān)管，建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒制度，開展誠信宣傳。引導企業(yè)加強內(nèi)部信用管理，遵守商業(yè)道德，公平交易，誠信經(jīng)營，堅決反對不正當競爭行為。

（三）引導企業(yè)更加注重保障員工權益。引導和督促企業(yè)嚴格規(guī)范和執(zhí)行勞動合同、工資工時、作息休假等規(guī)定，依法參加社會保險；建立健全企業(yè)民主管理制度，有效保障職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權利；加強員工技能培訓，幫助員工成長進步；強化安全生產(chǎn)，改善工作環(huán)境，加強勞動保護，做好職業(yè)病防治工作，確保生產(chǎn)安全和職工職業(yè)健康；改善員工生活條件，豐富業(yè)余生活，促進員工身心健康發(fā)展，構建和諧企業(yè)。

（四）引導企業(yè)更加注重節(jié)約資源和保護環(huán)境。引導和督促企業(yè)在開展生產(chǎn)經(jīng)營和實施建設項目時，充分評估能源資源和環(huán)境承載能力。支持企業(yè)節(jié)約和合理利用資源，積極開展節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等活動，大力發(fā)展廢水、廢氣、固體廢棄物以及余熱、余壓的綜合處理和循環(huán)利用。督促企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)設備和工藝，依法做好污染減排工作，自覺做到達標排放。鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，預防污染，保護生態(tài)環(huán)境。

（五）引導企業(yè)更加注重社會公益和慈善事業(yè)。增強企業(yè)道德倫理意識、慈善公益意識，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納下崗失業(yè)、農(nóng)村失地以及殘障等人員就業(yè)；力所能及地幫助公益設施建設、參與社區(qū)公益活動、給予慈善捐助。支持企業(yè)建立各種形式的慈善冠名基金，扶貧濟困，回饋社會。

（一）造勢宣傳，營造氛圍。各單位、各企業(yè)要充分認識和了解企業(yè)社會責任建設的重要性，通過政府信息、宣傳手冊、召開座談會等形式宣傳企業(yè)社會責任建設的舉措，借助公眾媒體專題策劃、報道典型，加大對違反《勞動法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《統(tǒng)計法》等逃避社會責任企業(yè)的曝光力度，讓全社會關注企業(yè)社會責任建設。

（二）建立制度，明確責任。各鎮(zhèn)（街道）、下屬事業(yè)單位要將推進企業(yè)積極履行社會責任工作列入議事日程，切實加強領導，深入調(diào)查研究，結合本地實際，明確目標任務，研究解決推進企業(yè)社會責任建設中的重大問題。加強協(xié)調(diào)，密切配合，合力推動企業(yè)社會責任建設工作。

（三）積極引導，做好服務。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等組織在推進企業(yè)履行社會責任方面的作用，行業(yè)協(xié)會、商會要加強對企業(yè)的服務和引導，采取制定行業(yè)內(nèi)會員企業(yè)社會責任公約、發(fā)布倡議書等形式，加強行業(yè)自律。積極開展企業(yè)文化建設，引導企業(yè)經(jīng)營管理者和員工提高對企業(yè)履行社會責任重要意義的認識，樹立“履行社會責任光榮，推卸社會責任可恥”的價值觀，自覺履行好社會責任。

按照中央、省委和市委關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育有關部署要求，結合我辦實際，制定如下實施方案。

“不忘初心、牢記使命”是加強黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題。開展主題教育要認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，全面落實中央和省委市委關于主題教育的要求，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，全面把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，堅持抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位，堅持把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實有機融合、貫穿始終，充分借鑒運用第一批主題教育成功經(jīng)驗，力戒形式主義、官僚主義，以徹底的自我革命精神解決違背初心和使命的各種問題，努力實現(xiàn)理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育要圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，引導黨員干部原原本本學，以理論滋養(yǎng)初心、以理論引領使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要突出問題導向，既著力解決黨員干部自身存在的問題特別是思想根子問題，堅守理想信念、初心使命不動搖，又著力排查解決我市人防建設發(fā)展中存在的各種問題。

主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，從20xx年9月開始，11月底基本結束，在機關及直屬單位中開展，對象是全體黨員、干部。

（一）加強學習教育。健全完善“大學習、深調(diào)研、真落實”機制，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，用學習成效增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作。

一要原原本本學。學習教育重在學深悟透、融會貫通。黨員領導干部要以自學為主，認真研讀黨的十九大報告和黨章，通讀細讀《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等讀本，深入學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家機關黨的建設工作會議和在內(nèi)蒙古考察并指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時的重要講話，跟進學習習近平總書記最新重要講話，持續(xù)深入學習習近平總書記對陜西對延安的重要指示批示、回信寄語，對人防工作的重要論述和指示批示精神，認真學習黨史、新中國史。

二是集中研討學。在充分自學的基礎上，領導班子要集中安排一周時間，采取黨組理論學習中心組學習、舉辦讀書班、專題輔導等形式，圍繞黨的政治建設、全面從嚴治黨、理想信念、宗旨意識、擔當作為、政治紀律和政治規(guī)矩、黨性修養(yǎng)、廉潔自律等8個專題，開展交流研討。學習研討不能偏離主題，不能以專家講座、理論輔導代替自學和研討。

三是講好黨課學。開展黨組織書記講黨課活動，黨組書記要帶頭講，其他黨組班子成員到分管領域講。在“為人民服務”講臺、“七大舊址”、延安學習書院、“窯洞對”舊址、梁家河知青舊居，上好初心、使命、忠誠、干凈、擔當五堂“特殊黨課”。

四是現(xiàn)場體驗學。充分利用紅色資源優(yōu)勢，開展現(xiàn)場教學，接受理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、延安精神教育，增強學習的感染力。

五是運用載體學。深化“黨日活動進書院”主題活動，發(fā)揮延安學習書院全國首家學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想實體平臺作用，用好“學習強國”“黨建云平臺”“黨員小書包”，參觀“回望延安-中國共產(chǎn)黨人的初心和使命”“延安時期黨的組織建設”展覽，增強學習的實效性。

六是對照先進學。向張富清、黃文秀、劉寶齋等先進典型學習，講好“圣地黨員踐初心的故事”，選樹一批守初心擔使命的先進個人，用身邊的先進典型教育身邊的人，見賢思齊、比學趕超。

七是警示教育學。深入推進“講政治、敢擔當、改作風”專題教育常態(tài)化長效化，加強政治紀律教育，深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓，以趙正永、魏民洲、馮新柱、錢引安以及馮振東、祁玉江等反面典型為鑒，以案施教，警鐘長鳴。

（二）深入調(diào)查研究。圍繞中央和省委市委的重大部署，聚焦人防重點工作任務，扎實開展調(diào)查研究，破解發(fā)展難題，推動工作落實。

1.聚焦重點任務?？h處級以上領導干部要按照市委關于先行開展調(diào)研的《通知》要求，把身子沉下去、把意見帶上來，形成具有指導價值的調(diào)研報告。調(diào)研結束后，領導干部在班子中交流調(diào)研成果。

2.堅持問題導向。瞄著問題去，追著問題走，既要著力解決黨員干部自身存在的思想問題，又要整改工作中存在的現(xiàn)實問題，集中解決一批歷史遺留問題、普遍存在問題。

3.提高調(diào)研質(zhì)量。按照“深、實、細、準、效”的要求，駐地蹲點、“解剖麻雀”，找準癥結、尋求突破，使調(diào)研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領悟的過程，成為密切同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，成為推動事業(yè)發(fā)展的過程。

（三）深刻檢視問題。堅持邊學習、邊調(diào)研、邊找問題，對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，結合市委巡察、全省人防工程審批和易地建設費專項檢查監(jiān)督和全省人防系統(tǒng)廉政風險點及腐敗問題表現(xiàn)形式大排查工作，以自查自糾為主，查擺自身不足，查找工作短板，深刻檢視剖析。

1.廣泛聽取意見。通過座談走訪，深入基層一線，充分聽取基層黨員群眾對領導班子、領導干部存在突出問題的反映，充分聽取服務對象對做好工作、改進作風的意見建議。班子成員要相互談心談話，與單位黨員干部、分管領域領導干部交心談心，把問題談透、把思想談通。通過設立意見箱、發(fā)放征求意見表、新媒體留言等多種形式，把群眾的意見收集起來、梳理出來。堅持開門納諫，主動邀請“兩代表一委員”、服務對象評議工作、建言獻策。

2.查實找準問題。在廣泛聽取意見建議的基礎上，透視甄別、切片化驗、會診辨析，把問題找準找實。綜合運用市委巡察、班子研判、目標責任考核結果，補短找差。聯(lián)系全國全省人防系統(tǒng)發(fā)生的重大事件、典型案例等，剖析找差。認真研究審計工作中查找出的問題，進行再挖掘、再分析，舉一反三。

3.認真檢視反思。領導班子聚焦黨的政治建設、思想建設、作風建設存在的突出問題進行檢視反思。對秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅專項整治、馮新柱案“以案促改”和“講政治、敢擔當、改作風”專題教育中政治建設缺失缺位、軟弱不力，政治紀律和政治規(guī)矩意識不強，落實黨中央決策部署不扎實、不到位；形式主義、官僚主義嚴重，減輕基層負擔效果還不明顯，擔當精神不足，問題導向不鮮明；突出“關鍵少數(shù)”還不夠，管黨治黨寬松軟等問題進行反思、舉一反三。黨員領導干部把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，找準找實問題、析透思想根源、明確努力方向。同時，要對照市委五屆七次全會提出的“七個查一查”“25個問題”和全省人防工程審批和易地建設費專項檢查監(jiān)督和全省人防系統(tǒng)廉政風險點及腐敗問題表現(xiàn)形式大排查檢視反思。

4.召開專題會議。領導班子要召開對照黨章黨規(guī)找差距專題會議，在集體學習黨章黨規(guī)的基礎上，實實在在回答有沒有問題，有問題的逐條講清楚，沒有問題的也要報告。對查擺出的問題，要納入主題教育問題清單，作為整改落實的重要內(nèi)容，有關情況要在民主生活會上作出說明。

（四）嚴格整改落實。發(fā)揚延安整風精神，堅持邊學邊查邊改，對檢視的問題，列出清單，逐項整改。

1.開展專項整治。發(fā)揚釘釘子精神，用“準、狠、韌”的勁頭抓好專項整治。中央要求，重點整治對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題；整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題；整治違反中央八項規(guī)定精神的突出問題；整治形式主義、官僚主義，層層加重基層負擔，文山會海突出，督查檢查考核過多過頻的問題；整治特權思想和特權現(xiàn)象，特別是領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，甚至利用職權或者職務影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益的問題；整治對群眾關心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益的問題；整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失的問題；整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘的問題；整治領導干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利的問題。省委要求，在抓好中央專項整治的基礎上，重點整治在防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)中暴露出來的擔當不夠、措施不實、工作不力的問題；整治貫徹落實中央精神和省委要求打折扣、搞變通、落不實以及“庸懶散慢虛”等慢作為不作為亂作為的問題。要不折不扣地抓好中省部署的專項整治，有針對性地列出需要整治的突出問題，采取項目化方式，逐項推進，并做好上下聯(lián)動工作。同時，認真開展全市人防系統(tǒng)腐敗問題專項整治。專項整治情況要以適當方式向黨員干部群眾通報。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，要嚴肅查處。

2.扎實整改落實。認真制定整改方案，明確問題清單、任務清單、責任清單，立查立改、即知即改，能夠當下改的，明確時限和要求，按期整改到位；一時解決不了的，通過不斷深化認識、增強自覺，盯住改、限期改，改不徹底不罷休。辦機關要作出表率，并加強對直屬單位整改的督促檢查。

3.開好專題民主生活會。主題教育結束前，縣處級以上領導班子要召開專題民主生活會，運用學習調(diào)研成果，針對檢視反思的問題，聯(lián)系整改落實情況，認真開展批評和自我批評，從思想、政治、作風、能力、廉政方面特別是從主觀上、思想上進行剖析。要堅持“四不開、四重開”一貫要求，提高民主生活會質(zhì)量，使黨內(nèi)政治生活真正嚴起來、實起來。

4.建立長效機制。把開展主題教育同樹立正確用人導向結合起來，運用好“三項機制”。搞好主題教育評估工作，從領導干部自身素質(zhì)提升、解決問題成效、群眾評價反映等方面，客觀評估主題教育效果，把過程評估同結果評估結合起來、定量評估和定性評估結合起來，堅持由群眾來評價、實踐來檢驗，特別是把解決實際問題的成效作為衡量標準，確保評估結果客觀真實。建章立制，把過去推行的黨員承諾制、積分制、“兩說一聯(lián)”等制度機制，以及主題教育中形成的好經(jīng)驗好做法固定下來、堅持下去。建立群眾有序參與、有效監(jiān)督機制，把開門搞主題教育貫穿始終，以群眾滿意為標準檢驗主題教育成效。要強化制度執(zhí)行力，用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督形成推動落實的長效機制。

堅持黨的一切工作到支部，除縣處級以上領導干部外的黨員干部參加主題教育，要以黨支部為單位，結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，依托“三會一課”、主題黨日等，組織黨員干部開展學習教育和檢視整改，嚴格組織生活，加強組織建設，確保取得實實在在的效果。

（一）抓好學習教育。組織黨員干部以個人自學為主,原原本本通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等,領悟初心使命,增強黨的意識,堅定理想信念。黨支部書記要講1次專題黨課或者向所在支部黨員報告1次個人學習體會。通過召開黨員大會、支委會、黨小組會,交流學習體會,相互啟發(fā)提高。要通過學習教育,使黨員不斷有新進步新領悟，不斷增強黨性、提高素質(zhì)。

（二）認真檢視整改。組織黨員對照黨章規(guī)定的黨員條件和義務權利,對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,對照群眾提出的意見建議等,查找黨員意識、擔當作為、服務群眾、遵守紀律、作用發(fā)揮等方面的差距和不足,一條一條列出問題,一項一項整改到位。通過黨員先鋒崗、黨員責任區(qū),設崗定責、承諾踐諾等,組織黨員立足崗位,履職盡責。通過主題黨日,組織黨員結合自身實際,至少參加1次志愿服務,為身邊群眾至少辦1件實事好事,以實際行動踐行初心和使命。要結合專項整治,首先整頓軟弱煥散黨支部,為開展主題教育打牢組織基礎。

（三）開好專題組織生活會。主題教育結束前,黨支部要以“不忘初心、牢記使命”為主題，召開一次專題組織生活會，做好民主評議黨員工作。

主題教育在辦黨組統(tǒng)一領導和市委指導組的指導下開展。辦黨組成立主題教育領導小組并下設辦公室，牽頭抓總、協(xié)調(diào)落實。各成員各司其職，密切配合，形成合力。

（一）落實領導責任。辦黨組書記要切實擔負起第一責任人職責，把主題教育抓緊抓實、落細落實，務求實效。領導小組副組長及成員、各支部書記既要抓好自身教育，帶頭學、帶頭改、帶頭抓，又要指導下級或所屬科室（單位）的教育，做到先學一步、學深一點，先改起來、改實一點，要防止只抓下級不抓自身、要求別人不要求自己。

（二）注重分類指導。堅持從實際出發(fā)，針對不同層級、不同領域、不同對象特點，科學合理作出安排，改進指導方式，保證學習教育全覆蓋，增強主題教育效果。領導小組辦公室采取重點檢查、隨機抽查、調(diào)研訪談等方式，對重要節(jié)點、重點任務進行指導，持續(xù)傳導壓力，對消極對待、敷衍應付的嚴肅批評，對走形變樣、問題嚴重的報告市委，進行組織處理。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，把開展主題教育同推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“講政治、敢擔當、改作風”常態(tài)化長效化結合起來；同開展習近平總書記對陜西對延安重要指示批示貫徹落實情況“回頭看”結合起來；同市委巡察、全省人防工程審批和易地建設費專項檢查監(jiān)督和全省人防系統(tǒng)廉政風險點及腐敗問題表現(xiàn)形式大排查工作結合起來；同慶祝新中國成立70周年、完成年度目標任務結合起來，防止“兩張皮”。

（四）保持良好作風。以好的作風開展主題教育，要力戒形式主義，注重實際效果。認真貫徹中辦《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，落實省委“十條措施”和市委“五條具體措施”。在學習上，不增加學習篇目、不擴大學習對象，防止以記筆記、寫體會的多少考量學習效果。在調(diào)研上，輕車簡從，不搞層層陪同，不增加基層負擔，不搞“盆景式”“作秀式”調(diào)研。在聽取意見上，切忌“一窩蜂”下基層、重復征求意見，相互征求意見搞“公文旅行”“函來函往”，防止以上級指出的問題代替自身問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以他人問題代替自己問題、以工作業(yè)務問題代替思想政治問題、以舊問題代替新問題。在整改落實上，硬碰硬、實打實，防止虎頭蛇尾、久拖不決，防止搞紙上整改、虛假整改，防止層層加碼、簡化問題。

（五）注重宣傳引導。加強正面宣傳，充分發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，深入宣傳主題教育的主要精神、動態(tài)信息、實際成效和鮮活經(jīng)驗。把握輿論引導的時機、力度和效果，發(fā)揮言論評論的引導推動作用。注重總結宣傳秉持理想信念、保持崇高境界、堅守初心使命、敢于擔當作為的先進典型，形成學先進、當先進的良好風尚，為主題教育營造良好輿論氛圍。

根據(jù)《中共攸縣縣委關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施意見》（攸發(fā)〔20xx〕14號）文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，制定如下實施方案。

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，引導廣大黨員干部加強對新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神的學習，引導廣大黨員干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動全面從嚴治黨向基層延伸，著力解決群眾最關心最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強人民群眾對黨的信任和信心，把黨的十九大確定的目標任務落到實處。

開展主題教育要圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求。守初心，就是要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，時刻不忘我們黨來自人民、根植人民。擔使命，就是要牢記我們黨肩負的實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，勇于擔當負責，積極主動作為，保持斗爭精神。找差距，就是要對照新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，堅持高標準、嚴要求，有的放矢進行整改。抓落實，就是要把新時代中國特色社會主義思想轉化為推進改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設各項工作的實際行動，推動黨的路線方針政策落地生根。

開展主題教育要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，堅持抓思想認識到位、檢視問題到位、整改落實到位、組織領導到位，以徹底的自我革命精神解決違背初心和使命的各種問題，努力實現(xiàn)理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。

開展主題教育要堅持開門搞教育，聽群眾意見、讓群眾評判，切實增強群眾獲得感幸福感安全感。要以領導干部為重點，先學先改、即知即改，示范帶動廣大黨員干部的學習教育。要緊扣縣委“1122345”發(fā)展思路和鎮(zhèn)黨委“123456”工作目標，把主題教育與慶祝新中國成立70周年結合起來，與“產(chǎn)業(yè)振興、轉型升級”結合起來，與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、基層治理、掃黑除惡、人居環(huán)境整治等中心工作結合起來，激發(fā)廣大黨員干部勇?lián)氊煹氖姑庾R，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

根據(jù)中央和省委、市委、縣委統(tǒng)一部署，主題教育從2019年9月開始，11月底基本結束，時間不少于3個月。這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，列出學習清單、調(diào)研清單、問題清單和整改清單，分層分類推進。

1、強化理論學習。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題教育主線，切實學懂弄通做實。原原本本學。

鎮(zhèn)領導班子和領導干部要根據(jù)縣委制定的學習書目清單，列出學習計劃和每月重點，堅持個人自學和集中學習相結合，安排一周時間，采取理論學習中心組學習、辦讀書班、召開黨委會等方式深入學習。分“明初心、守初心，堅定理想信念”“擔使命、履職責，矢志為民服務”“改作風、勇?lián)?，帶頭真抓實干”3個專題開展學習研討。

支部黨員以個人自學為主，原原本本通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等。村（社區(qū)）書記分三批參加中心組專題學習研討，要講一次專題黨課，或向所在支部黨員報告一次個人學習體會。在家黨員要通過參加黨員大會、支委會、黨小組會等集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想和主題教育部署要求。流動黨員以網(wǎng)上學習為主，學習主題教育有關精神，交流學習體會，相互啟發(fā)提高。對年老體弱黨員，要采取送學上門等方式組織參加。

鎮(zhèn)黨委組織開展以“不忘初心，牢記使命”為主題的演講比賽，促進全鎮(zhèn)黨員掀起學習浪潮，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員素質(zhì)，展現(xiàn)奮發(fā)有為風采。

2、注重調(diào)查研究。鎮(zhèn)領導班子成員要聚焦“四個圍繞”，即圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，圍繞解決存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，圍繞解決黨的建設面臨的緊迫問題，圍繞堅決實施三大工程、應對和化解各種風險挑戰(zhàn)、創(chuàng)新鎮(zhèn)域社會治理、湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)項目建設、鎮(zhèn)域歷史文化挖掘等工作，列出調(diào)研清單，采取“四不兩直”、座談訪談等方式開展調(diào)研。調(diào)研結束后，領導班子成員要梳理情況，交流成果，把調(diào)研成果轉化為政策舉措和解決問題的具體行動。要在學習調(diào)研的基礎上結合初心使命講黨課，黨委書記帶頭講，其他班子成員到聯(lián)點指導的村（社區(qū)）講。

3、認真檢視反思。堅持開門納諫，采取自己找、群眾提、集體議、上級點、互相談等方式查擺差距不足。

鎮(zhèn)領導班子開展“四個對照、四個找一找”。即對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，找一找在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面的差距，找一找在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務群眾方面的差距，找一找在知敬畏、存戒懼、守底線方面的差距，找一找在思想覺悟、能力素質(zhì)、擔當作為、道德修養(yǎng)、作風形象方面的差距。檢視剖析逐條列出問題清單，見人見事見思想，不以工作業(yè)務問題代替思想政治問題。

其他黨員開展“三個對照、一個查找”。即對照黨章規(guī)定的黨員條件和義務權利，對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對照群眾提出的意見建議等，查找黨員意識、擔當作為、服務群眾、遵守紀律、作用發(fā)揮等方面的差距和不足，逐條列出問題，逐項明確努力方向。

4、抓好整改落實。要把“改”字貫穿始終，立查立改、即知即改，能夠當下改的，明確時限和要求，按期整改到位；一時解決不了的，要盯住不放，通過不斷深化認識、增強自覺，明確階段目標，持續(xù)整改。

鎮(zhèn)領導班子要對發(fā)現(xiàn)的各類問題按照主題教育期間整改到位、長期堅持和建章立制，列出整改清單，分類作出安排。要重點整治貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題；整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，不擔當不作為問題；整治違反中央八項規(guī)定精神的問題；整治對群眾關心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公，侵害群眾利益的問題；整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失的問題；整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘的問題。整改落實實行書記負責制，加強日常調(diào)度和明查暗訪，確保逐項整改到位。整治情況要以適當方式向黨員干部群眾進行通報。

黨支部和黨員突出抓好群眾反映強烈、主題教育期間能夠解決的問題的整改，注重整治扶貧領域腐敗和作風不實、損害群眾利益、充當黃賭毒和黑惡勢力保護傘等方面的突出問題。結合專項整治，首先整頓軟弱渙散黨支部，推進黨支部“五化”建設，為開展主題教育打牢組織基礎。通過黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、農(nóng)村黨員戶掛牌，設崗定責、承諾踐諾、志愿服務等，組織黨員立足崗位，履職盡責。

主題教育結束前，鎮(zhèn)黨委領導班子要召開專題民主生活會，按照習近平總書記關于“四個對照”“四個找一找”的要求，認真開展批評與自我批評。黨支部要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部組織生活會。

（一）層層壓實責任。全鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育在鎮(zhèn)黨委領導下開展。鎮(zhèn)黨委成立“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組，黨委書記任組長，承擔第一責任人的職責，領導小組下設辦公室（設黨建辦）負責日常工作。各村（社區(qū)）黨組織書記要認真履行第一責任人職責，班子成員認真履行“一崗雙責”，形成一把手抓總、一級抓一級、合力抓落實的工作格局。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧。把開展主題教育同整治形式主義官僚主義結合起來，同推動中心工作結合起來，防止“兩張皮”。鎮(zhèn)黨委圍繞做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等，著眼推動解決改革發(fā)展穩(wěn)定突出問題、黨的建設面臨緊迫問題、群眾和企業(yè)急難愁盼問題等開展主題教育。機關支部聚焦精神不振、作風不實、擔當不力等問題檢視整改，開展“擔當作為踐初心、崗位建功做標兵”實踐活動。村（社區(qū)）聚焦鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、基層治理、服務群眾、掃黑除惡、五化支部、村級集體經(jīng)濟發(fā)展等找差距、抓落實，重點解決貫徹落實黨中央決策部署和服務群眾“最后一公里”問題。

（三）強化督促指導。密切配合中央巡回督導組、省委、市委和縣委巡回指導組的工作，自覺主動接受指導和監(jiān)督。鎮(zhèn)指導組要要堅持從實際出發(fā)，精準施策指導。鎮(zhèn)黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室采取隨機抽查、聽取匯報、情況通報、重點約談等方式，對單位主題教育開展情況進行督促指導，及時總結交流新經(jīng)驗好做法，發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題。對消極對待、敷衍應付的嚴肅批評，對走形變樣、問題嚴重的給予組織處理。

（四）加強宣傳引導。注重運用標語、橫幅、宣傳欄等形式，深入宣傳黨中央決策部署，宣傳主題教育的重大意義和實際成效。要加強宣傳正面典型，宣傳黨員干部身邊可信可學的先進人物，推廣一批可復制可普及的好經(jīng)驗。要深刻剖析反面典型，以案例明法紀、促整改，發(fā)揮警示作用。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的x全會精神，圍繞“強產(chǎn)業(yè)、興城市、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定、重黨建”中心任務，把企業(yè)社會責任建設作為推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要手段，作為創(chuàng)新社會治理、促進社會和諧發(fā)展的重要載體，作為責任金融賦能實體經(jīng)濟的有效抓手，加快改革創(chuàng)新，推動轉型升級，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供強大動力。

1.堅持企業(yè)社會責任建設與改革創(chuàng)新相結合。將社會責任建設與企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級等中心工作緊密結合，提升企業(yè)綜合競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.堅持企業(yè)社會責任建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。立足我市經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)實際，突出重點、分類指導、逐步推進，確保取得實效。

3.堅持企業(yè)社會責任建設與金融創(chuàng)新相統(tǒng)一。構建“社會責任+金融”創(chuàng)新模式，運用“社會責任+金融”先進科學的評估體系，填補國內(nèi)社會責任金融領域運用的市場空白，符合聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展理念。

樹立全市企業(yè)社會責任建設理念，建立健全“政府引導、企業(yè)主體、多方聯(lián)動、合力推動”的工作機制，強化政策激勵和約束機制，努力把“xx標準”的社會責任+金融評估和認定工作打造成為全國試點示范及標桿。

到20xx年底，全市企業(yè)社會責任建設實踐和管理水平明顯提升，規(guī)模以上企業(yè)普遍參與社會責任建設，中小微企業(yè)積極參與企業(yè)社會責任建設，xx%以上參與評估企業(yè)達到社會責任標準，企業(yè)社會責任評估成為“信用xx”的新名片。

評價標準參照sdg（聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標）、《中國企業(yè)社會責任報告評級標準》《中國上市公司esg評價體系研究報告》《企業(yè)社會責任報告關鍵定量指標指引》《綠色信貸實施情況關鍵評價指標》《企業(yè)信用評價指標》《企業(yè)信用檔案信息規(guī)范》以及其他esg相關標準等，借鑒國內(nèi)外企業(yè)社會責任評估原則與方式，結合xx市企業(yè)社會責任實際情況，邀請專家組進行評審，形成《xx市企業(yè)社會責任評估標準》。

評估指標主要包括社會維度和經(jīng)濟維度兩大部分內(nèi)容組成，包括環(huán)境責任、公益責任、員工責任、行業(yè)責任、消費者責任、合規(guī)與法律責任、償債能力、盈利能力、經(jīng)營能力、成長能力xx個核心主題，xx余個評價指標。依據(jù)企業(yè)規(guī)模和行業(yè)，采用不同的評價指標組合模型開展評估工作。評估指標將根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展需要，適時進行修訂。

xx市企業(yè)社會責任評定實行申報評估制度，每年度依據(jù)《xx市企業(yè)社會責任評估標準》（x星制），按照職能部門推薦、企業(yè)自評申報、第三方機構評估、組織專家評審、職能部門審定、向社會公布等程序，開展評估工作。

（1）企業(yè)申報:企業(yè)注冊登錄xx市企業(yè)社會責任評估系統(tǒng)（），在線提交真實的證明材料，包括企業(yè)基本信息以及評估選填項的附件上傳資料等。

（2）在線評估:企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)提示如實填報和選擇相關信息。信息包括企業(yè)基本信息、環(huán)境信息、企業(yè)治理信息、員工信息、公益信息、質(zhì)量品控信息和財務相關信息。系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)在線評測結果，展示企業(yè)評估成績。

（1）入企推薦：主管部門推薦線上評估結果達到x星以上且未在各類黑名單的企業(yè)開展深度評估。

（2）實地調(diào)研:經(jīng)主管部門和組織實施部門推薦，評估工作組按照評估情況和評價要求，對企業(yè)進行實地調(diào)研和訪談。

（3）審核評估：根據(jù)企業(yè)提交資料結合入企實地調(diào)研情況，評定企業(yè)最終結果。

（4）認定公布：企業(yè)通過社會責任入企深度評估且經(jīng)相關部門擬認定為“社會責任企業(yè)”的，通過市政府官網(wǎng)進行公布。對通過深度評估的企業(yè)由相關部門認定為“社會責任企業(yè)”，授予“社會責任企業(yè)”稱號。

　xx市企業(yè)社會責任評估認定委員會向獲得“社會責任企業(yè)”稱號（評估結果4星以上）的企業(yè)頒發(fā)認證證書，頒發(fā)之日起x年內(nèi)有效。有效期滿后由企業(yè)自報申請復核。獲授“社會責任企業(yè)”稱號的企業(yè)可優(yōu)先考慮推薦參與評選五一勞動獎狀，獲授“社會責任企業(yè)”稱號的企業(yè)負責人，可優(yōu)先考慮提名黨代表、人大代表候選人和推薦政協(xié)委員。

1.優(yōu)先列入市、縣（區(qū)）各部門組織申報的各類專項資金扶持對象；

2.在同等條件下，政府在購買限額標準以下公共物品、公共服務時予以優(yōu)先采購；

4.根據(jù)企業(yè)評估與認定情況優(yōu)先給予貸款貼息；

5.優(yōu)先納入政府扶持品牌建設范圍，并獲得相關專屬權益；

7.在同等條件下，優(yōu)先納入xx市重點項目或成長型企業(yè)的培育發(fā)展對象；

8.納入各行業(yè)“白名單”，享受企業(yè)扶持政策；

10.企業(yè)信息納入“信用中國”（xxxx）數(shù)據(jù)庫。

1.在同等條件下，政府在購買限額標準以下公共物品、公共服務時予以優(yōu)先采購；

2.優(yōu)先納入政府扶持品牌建設范圍，并獲得相關專屬權益；

3.優(yōu)先列入市、縣區(qū)各部門組織申報的各類專項資金扶持對象；

4.在同等條件下，優(yōu)先納入xx市重點項目或成長型企業(yè)的培育發(fā)展對象；

5.納入各行業(yè)“白名單”，享受企業(yè)扶持政策；

6.企業(yè)信息納入“xx中國”（xxxx）數(shù)據(jù)庫。

1.在同等條件下，政府在購買限額標準以下公共物品、公共服務時予以優(yōu)先采購；

2.優(yōu)先納入政府扶持品牌建設范圍，并獲得相關專屬權益；

3.企業(yè)信息納入“信用中國”（xxxx）數(shù)據(jù)庫。

1.評估期間以欺騙、虛報、瞞報等不當手段故意騙取企業(yè)社會責任等級的；

3.被xx相關部門及金融機構列入失信企業(yè)名單的（或黑名單）。

4.企業(yè)被撤銷社會責任建設評定等級的，經(jīng)整改，自撤銷之日起2年后，可以重新參加市企業(yè)社會責任建設的評估申報。

5.經(jīng)評估社會責任建設未達到標準的企業(yè)應努力提升社會責任意識，完善企業(yè)社會責任建設體系，并根據(jù)評價規(guī)范開展對標管理，及時改進工作，參與下一輪升級評估。

成立xx市企業(yè)社會責任評估認定委員會，主管部門為市發(fā)改委，由市數(shù)字集團組建工作專班組織并委托益聯(lián)（xx）企業(yè)管理有限公司實施，負責企業(yè)責任評估日常組織工作，支持和引導社會資源向積極開展社會責任建設企業(yè)傾斜，切實構建激勵有效、約束有力的企業(yè)社會責任管理制度體系。企業(yè)社會責任評估情況同步推送莆惠金服平臺系統(tǒng)使用，應用于“白名單”企業(yè)滾動管理。

對于履行社會責任有突出表現(xiàn)或在專項方面作出一定貢獻的企業(yè)，優(yōu)先給予補助。xx市企業(yè)社會責任評估工作補助資金一并納入全國社會信用體系示范城市建設工作經(jīng)費預算予以保障。

完善企業(yè)社會責任評價體系，實現(xiàn)xx標準與國際通行標準銜接互通，不斷推動我市企業(yè)社會責任建設實踐創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)秀典型企業(yè)示范帶頭作用，提升核心企業(yè)的企業(yè)社會責任集聚效應，引領全市企業(yè)自覺履行社會責任。

各級各部門要大力宣傳我市企業(yè)社會責任建設的先進典型和先進事跡，擴大社會影響力，積極營造輿論氛圍。認真總結社會責任成功經(jīng)驗，開展形式多樣的企業(yè)社會責任建設工作宣傳交流，適時發(fā)布《xx市企業(yè)“社會責任+金融”發(fā)展報告》，建立優(yōu)秀案例傳播機制，塑造xx企業(yè)富有高度社會責任感的新形象。

為了客觀地評估全市主題教育的“不忘初心、牢記使命”主題教育效果，根據(jù)中央、省委有關做好主題教育評估工作要求，市委主題教育領導小組辦公室擬在全市開展主題教育評估工作，現(xiàn)制定工作方案如下。

評估工作聚焦主題教育和關鍵措施上，要把過程評估同結果評估結合起來，既要看每一項措施，每項要求是否都能抓實落地，更多的是看有沒有取得理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的效果。要堅持由群眾來評價、實踐來檢驗，把組織推動實不實、個人學習整改認不認真、實際效果好不好、群眾反映怎么樣，特別是把解決實際問題的成效作為衡量標準，確保評估結果的客觀真實。

全市主題教育參加單位和黨員。評估范圍為：縣級以上領導班子和領導干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直機關、高等學校院系等參照實施單位領導班子及班子成員；基層黨支部黨員。

12月××日—12月××日

由各巡回指導組進行評估。

（一）對縣處級以上領導班子和領導干部（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直機關、高等學校院系等領導班子成員參照執(zhí)行）

1.學習教育方面，重點看“四項內(nèi)容”：

（4）在運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作上取得哪些新進步新收獲。

2.調(diào)查研究方面，重點看“五個內(nèi)容”：

（1）調(diào)研是否深入,是否結合職能職責,體現(xiàn)工作實際;

度脫貧攻堅工作方案篇六

1.扶貧資金投入是否到位，即是否落實財政專項扶貧資金增長機制，今年財政預算安排的扶貧資金增幅是否達到規(guī)定比例;財政預算安排的扶貧資金和涉農(nóng)整合資金是否按照年度計劃足額落實，財政存量資金和部門資金是否按照規(guī)定比例用于脫貧攻堅。

2.扶貧資金撥付與支出是否及時，即是否存在扶貧資金撥付較慢、扶貧項目進展遲緩、扶貧資金長時間閑置等現(xiàn)象，財政專項扶貧資金是否全部落實到項目，扶貧資金撥付與支出是否達到序時進度，是否存在“以撥代支”。

3.扶貧資金使用是否精準、有效益，即扶貧資金是否重點投向貧困村和貧困戶;是否存在扶貧項目審批驗收程序不規(guī)范、資金使用不精準的問題;項目實施是否與脫貧成效緊密掛鉤;是否存在扶貧項目前期論證不足、后期管理缺失、貧困戶未參與導致扶貧資金使用效益低甚至無效益的問題。

4.扶貧項目安排是否精準，即村級扶貧項目清單是否與縣、鎮(zhèn)兩級脫貧攻堅項目庫相符，項目編報程序是否規(guī)范，是否嚴格落實“戶申請、村申報、鎮(zhèn)審核、縣審批”的項目申報審批程序，入庫項目是否精準，項目規(guī)模是否合理，扶貧資金項目公示公告制度是否落實，扶貧項目調(diào)整是否履行規(guī)定程序，扶貧項目是否按照規(guī)定時間開工、完工。

5.扶貧資金監(jiān)管是否到位，即是否存在扶貧資金違規(guī)使用、騙取套取、借機牟利、虛報冒領、貪占挪用等違規(guī)違紀違法問題，是否開展扶貧領域違法案件警示教育活動。

6.扶貧小額信貸管理是否規(guī)范，即是否履行貧困戶申請程序，“一自三合”模式是否落實到位，今年是否存在“戶貸企用”問題，是否存在免抵押免擔保未落實、貧困戶不了解扶貧小額信貸政策、貧困戶有需求但貸不到款等問題;是否存在資金用途不合規(guī)、風險管理把控不嚴等現(xiàn)象。

7.光伏扶貧收益分配機制是否健全，即是否建立并落實光伏扶貧收益分配機制，貧困戶光伏電站收益是否及時發(fā)放。

責任單位：鎮(zhèn)財政所、xx農(nóng)商行、鎮(zhèn)光伏公司、鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)紀委、各村

責任人：脫貧攻堅“十大工程”分管負責人、各村脫貧攻堅責任小組正副組長

度脫貧攻堅工作方案篇七

1.“雙包”制度是否落實，即是否全面落實“單位包村、干部包戶”制度，所有貧困村是否都有包村單位，包村單位是否制定并落實年度幫扶計劃;所有貧困戶是否都安排了幫扶聯(lián)系人，幫扶聯(lián)系人是否定期走訪貧困戶并落實幫扶措施;駐村扶貧工作隊、幫扶聯(lián)系人和基層干部是否存在情況不明、政策不熟等問題，是否對駐村扶貧工作隊員和基層干部開展輪訓;貧困戶對幫扶聯(lián)系人和幫扶成效是否滿意。

2.“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”是否到位，即有扶貧開發(fā)任務的行政村是否制定脫貧規(guī)劃，所有建檔立卡貧困戶是否制定脫貧方案和幫扶措施，貧困戶內(nèi)的家庭成員是否安排幫扶政策和措施，幫扶方案和措施是否錄入安徽省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺。

3.幫扶措施是否有效，即是否根據(jù)致貧原因和脫貧需求，制定有針對性的幫扶措施;幫扶措施是否有效解決貧困戶的“兩不愁、三保障”問題和實際困難。

4.牽頭單位責任是否落實，即定點聯(lián)系貧困村的牽頭單位是否切實履行牽頭責任，是否采取有力措施支持貧困村脫貧攻堅。

5.駐村幫扶責任是否落實，即所有貧困村和扶貧任務較重的非貧困村是否派駐扶貧工作隊，貧困村的駐村扶貧工作隊員是否吃住在村、工作在村，是否全方位開展扶貧工作，群眾(包括貧困戶和非貧困戶)對駐村扶貧工作隊和駐村工作是否滿意。

6.多元社會幫扶是否落實，即是否開展“千企幫千村”精準扶貧行動，是否支持社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類社會組織參與社會扶貧，是否開展了扶貧公益活動，是否認真做好“10•17”扶貧日活動準備工作，中國社會扶貧網(wǎng)是否全面推開。

責任單位：鎮(zhèn)組織部門、鎮(zhèn)扶貧辦、有幫扶任務的鎮(zhèn)直各單位、各村

責任人：脫貧攻堅“十大工程”及組織分管負責人、各村脫貧攻堅責任小組正副組長

度脫貧攻堅工作方案篇八

攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須完成的任務。為全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》要求，進一步聚焦深度貧困地區(qū)教育扶貧，用三年時間集中攻堅，確保深度貧困地區(qū)如期完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務，特制定本實施方案。

1．指導思想。深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，全面貫徹落實黨中央關于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的總體部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以“三區(qū)三州”為重點，以補齊教育短板為突破口，以解決瓶頸制約為方向，充分調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，采取超常規(guī)舉措，推動教育新增資金、新增項目、新增舉措進一步向“三區(qū)三州”傾斜，切實打好深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅戰(zhàn)。

2．工作目標。到2020年，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。保障各教育階段建檔立卡學生從入學到畢業(yè)的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學，不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。更多建檔立卡貧困學生接受更好更高層次教育，都有機會通過職業(yè)教育、高等教育或職業(yè)培訓實現(xiàn)家庭脫貧，教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅的能力顯著增強。

1．建立建檔立卡貧困教育人口底數(shù)臺賬。落實《教育部辦公廳關于印發(fā)建立建檔立卡貧困教育人口信息比對工作協(xié)調(diào)機制的實施方案的通知》要求，每年春季、秋季學期進行建檔立卡貧困教育人口信息比對，精準定位每個建檔立卡貧困學生，為精準實施教育扶貧政策、精準投放教育扶貧資金提供依據(jù)。建立建檔立卡貧困學生教育和資助狀況年度

報告

2．建立教育扶貧基本情況臺賬。以縣為單位建立各級各類教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)臺賬，摸清現(xiàn)狀和需求，測算基本建設、設備購置、教師隊伍、學生資助等方面缺口，完善各類教育扶貧項目儲備庫。建立教育扶貧財政投入年度

報告

扶貧

3．建立教育

扶貧

1．保障義務教育。統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，著力解決“三區(qū)三州”義務教育“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”問題。優(yōu)化學校布局，強化義務教育投入，加大對“三區(qū)三州”傾斜支持力度。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作優(yōu)先支持“三區(qū)三州”，確保所有義務教育學校如期達到“20條底線要求”。加強“三區(qū)三州”鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校的建設和管理，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，不斷擴大地方試點范圍。落實《國務院辦公廳關于進一步加強義務教育控輟保學提高鞏固水平的通知》，完善控輟保學工作機制，因地因人施策，對貧困家庭子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊困難兒童接受義務教育實施全過程幫扶和管理，防止適齡兒童少年失學輟學。

2．發(fā)展學前教育。省級統(tǒng)籌學前教育資金向“三區(qū)三州”傾斜，實施好第三期學前教育行動計劃。鼓勵在“三區(qū)三州”實施“幼有所育”計劃，大力發(fā)展公辦園，支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園，大村獨立建園，小村聯(lián)合辦園或設分園，完善農(nóng)村學前教育服務網(wǎng)絡，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒就近接受學前教育，解放農(nóng)村勞動力。采取多種方式鼓勵普惠性民辦幼兒園招收建檔立卡貧困學生。落實幼兒園教職工配備標準，配足配齊幼兒園教職工，加大對農(nóng)村幼兒園教師特別是小學轉崗教師的培訓力度。

3．普及高中階段教育。深入實施《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，把“三區(qū)三州”尚未普及高中階段教育的地區(qū)作為攻堅的重中之重。教育基礎薄弱縣普通高中建設項目、普通高中改造計劃、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程等優(yōu)先支持“三區(qū)三州”擴大教育資源，改善辦學條件，保障建檔立卡貧困家庭學生接受高中階段教育的機會。推動基本消除普通高中大班額現(xiàn)象，減少超大規(guī)模學校。各地要完善財政投入機制，加大投入力度，建立完善普通高中生均撥款制度和中等職業(yè)學校生均撥款制度，積極化解“三區(qū)三州”普通高中債務，制定債務償還計劃。

4．加快發(fā)展職業(yè)教育。省級統(tǒng)籌職業(yè)教育資金，支持“三區(qū)三州”每個地級市（州、盟）建設好一所中等職業(yè)學校。在“三區(qū)三州”率先實施職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，建立工作協(xié)調(diào)機制和管理平臺，全面落實東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋行動、東西協(xié)作中職招生兜底行動、職業(yè)院校參與東西勞務協(xié)作等三大任務。為就讀職業(yè)學校的“三區(qū)三州”貧困家庭學生，開辟招生綠色通道，優(yōu)先招生，優(yōu)先選擇專業(yè)，優(yōu)先安排在校企合作程度較深的訂單定向培訓班或企業(yè)冠名班，優(yōu)先落實助學政策，優(yōu)先安排實習，優(yōu)先推薦就業(yè)。廣泛開展公益性職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)脫貧舉措與技能培訓的精準對接。

5．加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，繼續(xù)加大國培計劃、特崗計劃、公費師范生培養(yǎng)、中小學教師信息技術應用能力提升工程等政策對“三區(qū)三州”的支持力度，資助教師開展學歷繼續(xù)教育能力提升，提高教師整體素質(zhì)和能力水平。落實好連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，指導“三區(qū)三州”所在省份用好中央獎補政策，逐步提高補助標準，自主擴大實施范圍，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才長期在鄉(xiāng)村學校任教。加大邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃傾斜力度，優(yōu)先向“三區(qū)三州”選派急需的優(yōu)秀支教教師，緩解“三區(qū)三州”師資緊缺、優(yōu)秀教師不足的矛盾，提高當?shù)貙W校教育教學水平。

6．實施好“三區(qū)三州”現(xiàn)有免費教育政策。全面落實西藏教育“三包”政策，支持新疆南疆四地州14年免費教育政策。各相關省份要按照“盡力而為、量力而行”的原則，審慎開展四省藏區(qū)及三州的免費教育政策。推廣民族地區(qū)“9+3”免費教育計劃。

7．確保建檔立卡貧困學生資助全覆蓋。學前教育按照“地方先行、中央補助”的原則，建立并實施學前教育資助政策，義務教育實施“兩免一補”政策，中等職業(yè)教育實施免學費和國家助學金政策，普通高中免除建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生學雜費并實施國家助學金政策，高等教育及研究生教育實施“獎助貸勤補免”及入學綠色通道等“多元混合”的資助方式，務必保障“三區(qū)三州”建檔立卡貧困家庭學生享受學生資助政策。對通過職業(yè)教育東西協(xié)作到東部地區(qū)?。ㄊ校┙邮苤新毥逃慕n立卡貧困家庭學生，西部地區(qū)?。ㄊ校呢斦鲐氋Y金中按照每生每年3000元左右的標準給予資助，東部地區(qū)?。ㄊ校臇|西扶貧協(xié)作財政援助資金中按照不少于每生每年1000元的標準給予資助，用于學生的交通、住宿、課本教材、服裝等方面費用。

8．加大少數(shù)民族優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)實施內(nèi)地西藏班、新疆班、少數(shù)民族預科班、少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃，招生計劃向“三區(qū)三州”傾斜。實施好在普通高校招生錄取中南疆各民族實行同等教育優(yōu)惠政策，面向南疆單列部分招生計劃。實施定向西藏、新疆公共管理人才培養(yǎng)工作。

1．組織開展基層干部和青壯年農(nóng)牧民普通話培訓。通過集中學習、“一對一”互幫互學等方式，加強“三區(qū)三州”基層干部國家通用語言文字意識的培養(yǎng)和應用能力的培訓，幫助所有在職干部都能具備使用國家通用語言文字開展工作的能力。結合“三區(qū)三州”旅游服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務輸出等需求，對不具備普通話溝通能力的青壯年農(nóng)牧民進行專項培訓，使其具有使用普通話進行基本溝通交流的能力。由駐村扶貧干部負責組織教師、返鄉(xiāng)大學生等對村民集中開展普通話專項學習培訓，在每個行政村舉辦“人人通”推普脫貧培訓班，帶動推普工作進村、入戶、到人。

2．同步推進職業(yè)技能培訓與普通話推廣。結合“國家通用語言文字普及攻堅工程”，統(tǒng)籌經(jīng)費面向“三區(qū)三州”青壯年農(nóng)牧民提供更加精準的公益性培訓，把普通話推廣與職業(yè)技能培訓相結合，重點支持少數(shù)民族學習掌握使用普通話，顯著提高應用通用語言文字能力和職業(yè)技術技能水平，解決因語言不通而無法就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧的問題。

3．強化學校推廣普及國家通用語言文字的基礎性作用。在學前和義務教育階段全面推廣國家通用語言文字授課，確保少數(shù)民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字。強化“三區(qū)三州”的學校校長和教師自覺規(guī)范使用國家通用語言文字的意識和能力，努力使普通話成為校園語言，為學生創(chuàng)設良好的國家通用語言文字學校使用環(huán)境。嚴把教師入口關，所有新進教師的普通話水平應達到國家規(guī)定的相應等級。加大對現(xiàn)有雙語教師國家通用語言文字培訓力度，大力提高使用國家通用語言文字進行教育教學的能力，普通話水平達到相應等級。

1．發(fā)揮政府投入的主體和主導作用。中央相關教育轉移支付存量資金優(yōu)先保障、增量資金更多用于“三區(qū)三州”教育發(fā)展和建檔立卡貧困學生受教育的需要?！叭齾^(qū)三州”所在省級政府要加強經(jīng)費統(tǒng)籌，切實把教育扶貧作為財政支出重點予以優(yōu)先保障，經(jīng)費安排向“三區(qū)三州”傾斜。

2．發(fā)揮金融資金的引導和協(xié)同作用。聯(lián)合國家開發(fā)銀行等政策性金融機構，在“三區(qū)三州”先行先試，引入政策性信貸資金，精準對接教育扶貧多元化融資需求。在甘肅省教育精準扶貧示范區(qū)探索開展金融助力教育脫貧工作，及時總結經(jīng)驗并適時在更大范圍示范推廣。探索金融助力職業(yè)教育東西協(xié)作工作模式。

3．集聚“三區(qū)三州”教育對口支援力量。建立教育扶貧工作聯(lián)盟，統(tǒng)籌東西部扶貧協(xié)作、對口支援、中央單位定點扶貧、攜手奔小康等方面幫扶力量，形成對口幫扶“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅的合力。大力推進教育援藏、援疆、援青等工作，加強援受雙方教育部門、各級學校、教師、學生之間的全領域對口幫扶。支持高水平大學對口支援“三區(qū)三州”高校。充分發(fā)揮國家開放大學辦學體系優(yōu)勢，對口幫扶“三區(qū)三州”廣播電視大學改善辦學條件。鼓勵社會力量廣泛參與，引導支持各類社會團體、公益組織、企業(yè)和個人參與“三區(qū)三州”教育扶貧工作。

1．落實各級政府責任。教育部、國務院扶貧辦會同有關部門建立工作協(xié)調(diào)機制，建立工作臺賬，定期召開調(diào)度會，研究解決“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅有關重大問題，統(tǒng)籌推進相關工作。省級政府承擔“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅的主體責任，加強統(tǒng)籌組織，制訂實施工作

方案

2．嚴格考核督查評估。把實施

方案

3．營造良好輿論環(huán)境。加大對“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳教育扶貧各項惠民、富民政策措施，宣傳先進典型，推廣經(jīng)驗做法，形成常態(tài)化宣傳工作機制。動員社會各界多種形式關心支持“三區(qū)三州”教育扶貧工作。

度脫貧攻堅工作方案篇九

為深入貫徹市委辦發(fā)〔2014〕47號、x市府函〔201x〕xx號、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號文件對精準扶貧工作的要求和安排，認真踐行“走基層、解難題、辦實事、惠民生”，持續(xù)抓好精準扶貧工作,結合我局開展聯(lián)村幫扶工作實際，特制定本實施方案。

(一)指導思想。

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊抓住國家“xx片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅”和全省“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”的重大機遇，堅持“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、連片推進、精準實施、全域扶貧”的工作思路，按照“興業(yè)、家富、人和、村美”的發(fā)展要求，進一步完善“三三六六”政策支撐體系，以深化“掛包幫”和定點幫扶工作為切入口，促進精準扶貧到村到戶，以“1+6”，即加強基層組織建設，統(tǒng)籌推進“六大工程”為抓手，加快脫貧致富奔小康步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，限時消除貧困。

(二)基本原則。

堅持全域扶貧。

擴大開放合作、改善區(qū)位條件;加強分類指導、促進均衡發(fā)展;精準識別、因戶施策。

堅持整體推進，打破行政區(qū)域界限，因地制宜連片規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)基地，科學布局，配套基礎設施和公共服務，改善生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村新型社區(qū)基層治理能力。

堅持增收核心。

促進扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設相結合，產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民穩(wěn)定增收的來源。

(三)工作目標。

以加強基層組織建設為核心，以“六大工程”為載體，以貧困村、貧困戶為重點，以改善xx村面貌、提高農(nóng)民收入、消除貧困為目標，因村施策、分類指導，示范帶動、梯次推進，三年實現(xiàn)脫貧目標。

重點扶持好1、2、3、4、5、6、7、8、14、16社1000畝土地流轉開發(fā)項目和10、 11、12社500畝“仙谷草”專業(yè)合作社種植鐵皮石斛、濕地松以及養(yǎng)殖淡水魚項目。

力爭2015年減貧率達到60%,2016年減貧率達到90%，全面完成脫貧任務。

(一)全面把握掛包村實情理思路。

通過與干部群眾座談，進一步摸清xxx村的產(chǎn)業(yè)、基礎設施、人居環(huán)境等基本情況，找準制約xx村發(fā)展的突出問題，了解當?shù)刎毨衄F(xiàn)狀和致貧原因，進一步明晰工作基本思路。

(二)協(xié)助制定中長期規(guī)劃定目標。

協(xié)助xx村制定幫扶規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實發(fā)展項目，幫助爭取幫扶資金，指導發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對接全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設、基礎設施建設等規(guī)劃，根據(jù)“缺什么補什么”的原則，到村到戶規(guī)劃，落實具體目標、措施、時限和責任。

幫助貧困家庭培育增收致富產(chǎn)業(yè)。

引導其因地制宜開展蔬菜種植和生豬、黃羊、土雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局更趨于合理，優(yōu)勢更加突出，帶動其走上致富之路。

(三)扎實開展走基層活動見行動。

局機關成立“走基層”和深化“掛包幫”扎實開展精準扶貧工作領導小組，并設立駐村工作組。

建立黨員干部聯(lián)村幫戶責任機制，副科級以上領導干部每人責任幫扶2戶貧困戶，普通黨員每人掛包1戶貧困戶。

選派年輕干部駐村開展幫扶，重點協(xié)助村社干部開展扶貧工作;走訪聯(lián)系幫扶戶，幫助化解困難群眾矛盾糾紛;指導開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找出問題癥結并初步研究提出解決方案;協(xié)助村兩委抓好基層黨建、生產(chǎn)發(fā)展、制度管理、社會穩(wěn)定等工作， 切實做到面對面、心貼心幫扶困難群眾。

(四)集中開展精準扶貧解民困。

一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點扶持以蔬菜為主的重點種植大戶，輔助扶持養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊大戶。

二是積極協(xié)調(diào)幫助村社道路硬化納入規(guī)劃項目，切實解決路暢的問題。

三是加強村委會陣地建設，完成活動場地硬化、墻面粉刷、制度上墻和指導開展規(guī)范化管理，幫助提高基層黨組織班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。

四是開展黨員干部結對幫扶活動。

組織全體黨員干部進村入戶開展結對幫扶工作，幫助制定家庭致富項目，解決其生產(chǎn)、生活的具體困難。

五是集中開展暖冬扶困行動。

重點圍繞幫扶空巢老人、留守兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊困難群體，開展“暖冬”扶困行動，切實把黨和政府的溫暖送到貧困戶。

六是開展扶智扶技活動。

重點為掛聯(lián)村和貧困戶送農(nóng)用物資、送勞動技能技術、送務工創(chuàng)業(yè)信息、送惠民政策、送產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、宣傳社保政策等，幫助貧困戶培育致富產(chǎn)業(yè)，促進增產(chǎn)增收。

七是開展天使送健康行動。

組織醫(yī)療隊對村民和特殊困難群體開展身體檢查和健康知識宣傳，幫助改變生活陋習，培養(yǎng)形成良好的生活方式。

八是法律援助到戶，建立健全法律援助網(wǎng)絡，在xx村建立法律援助點，確立援助聯(lián)絡員，為貧困戶提供法律援助服務。

(五)建立完善幫扶制度惠民生。

立足于解決貧困戶實際困難，多與困難群眾溝通交流，幫助他們樹立信心、提高勞動技能，推進落實農(nóng)戶集中連片種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶領群眾參與惠民政策學習貫徹和幫扶物資、資金兌現(xiàn)落實。

幫扶干部要記好民情日記，黨委“一把手”每季度至少到幫扶村開展工作1次以上、班子成員分管領導和普通黨員干部每月不少于4次、駐村人員派駐時間不少于2年。

(六)認真建好“四本臺賬”促成效。

一是民生訴求臺賬。

主要記錄群眾關心關注的熱點難點問題。

二是困難群眾臺賬。

主要記錄困難群眾的信息。

三是信訪穩(wěn)定臺賬。

主要記錄矛盾糾紛、社會治安和各類重點人員的信息。

四是脫貧致富奔小康臺賬。

主要記錄幫扶掛聯(lián)村、困難戶改善生產(chǎn)生活條件的規(guī)劃與措施，動態(tài)反映幫扶工作和脫貧致富的進展與實效。

對“四本臺賬”收集的需要解決的問題、需要辦成的實事、需要調(diào)處的矛盾、需要改進的工作、需要幫扶的對象等情況進行全面梳理，逐一明確完成時限和責任人，嚴格實行銷號式管理，決不能徒陳空文、失信于民。

(七)全面落實幫扶責任抓深入。

全體黨員干部要深入基層一線，了解掌握群眾所需所盼，幫助解決實際困難和問題。

局黨委領導干部：重點為推動整村脫貧致富奔小康開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尋求項目支撐、資金支持;掛聯(lián)困難戶提供物資、信息或項目支持，化解矛盾糾紛，規(guī)劃發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，幫助促進增產(chǎn)增收。

一般黨員干部：重點幫助掛聯(lián)困難戶找門路、跑市場，幫助生產(chǎn)，代辦事務，開展送課下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送政策下鄉(xiāng)、送法律下鄉(xiāng)、送信息下鄉(xiāng)等活動，與殘疾人、留守老人、留守兒童(學生)等貧困對象結對幫扶，著力把惠民幫扶工作做細做實。

駐村干部：協(xié)助村“兩委”做好“掛包幫”精準扶貧基礎性工作，建章立制做好人員分工和責任落實，與幫扶單位搞好對接聯(lián)絡和情況反饋，配合搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實施，根據(jù)區(qū)直工委或單位的安排，按時上報“掛包幫”信息和報表資料，及時開展幫扶總結和工作匯報等。

(一)領導示范帶動。

局黨委班子成員和各科室、直屬單位負責人要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入基層研究解決具體問題，在落實黨員干部直接聯(lián)系服務群眾、開展調(diào)查研究、聯(lián)系指導基層、與群眾結對認親、到社區(qū)報到志愿服務、與干部群眾談心談話等制度上“走”在前列、“落”到實處，帶動黨員干部“走基層”長效務實深入。

(二)強化協(xié)作配合。

開展“走基層”活動是一項長期性和全局性的系統(tǒng)工程，要堅持從大局出發(fā)，加強協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，形成攻堅克難的強大合力。

對在活動開展中需要聯(lián)合解決的問題，要及時與相關職能部門主動搞好溝通銜接，上下同心、左右合力為幫扶村辦實事、辦好事、辦大事。

直屬單位各黨支部，要按照局黨委的工作部署，迅速開展幫扶工作對接和幫扶計劃實施。

要互通信息，定期通過黨委會和黨組織生活會進行工作通報和工作意見、措施、經(jīng)驗交流，促進全系統(tǒng)黨組織建設全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加大工作投入。

開展“走基層”和精準實施“掛包幫”扶貧計劃，要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和局黨委的安排，認真搞好組織領導和深入調(diào)查研究，制定詳盡的實施方案，確保幫扶工作科學規(guī)范和有序實施。

要加強“掛包幫”人力調(diào)配和幫扶資金調(diào)度，確保人盡其才，物盡其用，幫扶工作科學合法、務實高效。

(四) 嚴肅工作紀律。

要嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和省、市、區(qū)委關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的各項紀律規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，注重工作實效。

下基層開展群眾工作必須輕車簡從，嚴禁增加基層和群眾負擔，嚴禁走過場、擺花架子，切實樹好形象。

司法局成立精準扶貧開發(fā)領導小組，由黨組書記、局長廖秀婷任組長，黨組副書記、紀檢組長稅永海、副局長朱代強、政治處主任馮會容任副組長，其他黨組成員、各支部書記為成員，下設辦公室，辦公室設在政治處，由局總支副書記鄧玲任辦公室主任，機關支部書記蒲善國任工作組組長。

度脫貧攻堅工作方案篇十

為了深入宣傳惠農(nóng)政策，確?；蒉r(nóng)政策全面落實，圓滿完成我鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅任務，經(jīng)研究，制訂《城頭鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅實施方案》。

一、方案主題：

以“惠農(nóng)政策進村入戶，黨的關懷溫暖人心”為主題，通過廣泛宣傳和深入落實，讓廣大群眾全面了解和充分享受各項惠農(nóng)政策，切身感受黨和政府的關懷與溫暖，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、方案目標：

通過脫貧攻堅實施計劃，實現(xiàn)惠農(nóng)政策的入戶知曉率達到100%，惠農(nóng)政策落實率達到100%，群眾滿意率達到95%以上，全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達到50%以上，貧困村脫貧率達到100%。

三、方案措施：

1、開展扶貧政策宣講和培訓

鄉(xiāng)編制惠農(nóng)政策，利用廣播、電視等宣傳工具，向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策，利用培訓班向農(nóng)民培訓致富知識、脫貧方案，向全鄉(xiāng)1032戶低收入農(nóng)戶贈送《城頭鄉(xiāng)惠農(nóng)政策選編》，并安排有關人員進村入戶宣講，鄉(xiāng)村廣播定時播放惠農(nóng)政策，使惠農(nóng)政策家喻戶曉，增強他們脫貧致富的信心。

2、對貧困村實施幫扶

我鄉(xiāng)姚臺、戚臺、徐莫三個村被列入特困村和貧困村。姚臺村作為特困村由縣農(nóng)商行實施幫扶。戚臺、徐莫兩村為貧困村，由鄉(xiāng)政府進行幫扶。我鄉(xiāng)將對戚臺、徐莫兩村給予每村五萬元的幫扶資金，并將對幫扶項目進行審定，以建設標準化廠房出租來增加集體收入，年終力爭村集體收入達到15萬元以上。

3、對全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶的幫扶

2014年度全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶，貧困人口3129人，按照市縣要求，2014年底，50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項工作，縣鄉(xiāng)抽調(diào)400余人進行一對一幫扶，每位幫扶人員結對幫扶四戶，為貧困戶制訂脫貧計劃，提供致富信息，宣講惠農(nóng)政策，解決他們生產(chǎn)、生活中的實際困難。

四、組織保證

為了使脫貧攻堅工作得到很好地落實，加強對此項工作的領導，鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅領導小組。黨委書記陳曉婷同志任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長裴玉龍任副組長，鄉(xiāng)分管領導及有關部門負責人任成員，對脫貧攻堅工作實行認真的組織領導和管理，對脫貧攻堅方案的制訂以及落實將嚴格的把關，有序推進。

五、建立健全考核機制

對本鄉(xiāng)幫扶人員，鄉(xiāng)建立健全考核機制，對不能勝任本項工作的，中途給予調(diào)整，并給予相應的經(jīng)濟處罰。對年終評優(yōu)評選予以一票否決。對脫貧幫扶工作不力的單位和部門責任人，黨委政府將采取組織措施，確保方案的順利實施。

度脫貧攻堅工作方案篇十一

堅持精準幫扶、扶持到戶、資助到生、促進公平的原則，遵循教育規(guī)律，把提高貧困學校和薄弱學校教育教學質(zhì)量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務，不斷創(chuàng)新教育管理模式，促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、總體目標

從2016年起，實現(xiàn)全鎮(zhèn)建檔立卡家庭學生資助的全覆蓋，建立全鎮(zhèn)已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學制度，確保每一名學生不因貧困而失學;確保每個貧困家庭有一個主要勞動力都能學會一至兩門實用技術。到2016年底，實現(xiàn)全鎮(zhèn)小學教育發(fā)展總體均衡和學校辦學條件有提高，努力實現(xiàn)基本普及十五年教育和義務教育基本均衡，學前三年入園率達到85%以上，適齡兒童入學率達100%，小學寄宿生達30%以上。教育結構更加合理，辦學條件持續(xù)發(fā)展，教師隊伍素質(zhì)有效增強，繼續(xù)深化教育改革，教育管理更加高效，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，學生素質(zhì)全面提高，全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到2020年，辦學質(zhì)量有較大提升，老師隊伍更加穩(wěn)定，實現(xiàn)教育均衡，使教育對精準脫貧的作用得到充分發(fā)揮，達到教育扶貧的戰(zhàn)略目標。

三、基本原則

1、解放思想，改革創(chuàng)新。針對制約貧困村和薄弱學校教育發(fā)展的瓶頸因素和關鍵領域，進一步解放思想，大膽改革，爭取加大基礎設施投入，優(yōu)化教育資源配置，實現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)小學教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

(一)、加強基礎設施建設，推動項目扶貧，促進教育均衡發(fā)展

一是大力發(fā)展和普及學前教育，實現(xiàn)全鎮(zhèn)有1所公辦幼兒園;改建幼兒教學班，鼓勵和引導民辦幼兒園健康發(fā)展，增加學前教育資源，擴大在園幼兒規(guī)模，確保學前教育毛入園率達到85%以上的目標。

二是推動寨壩小學遷建工程，解決學?；A設施建設不足問題，確保搬得出、入學好。

三是積極爭取助學金，擴大資助人數(shù)和資助金額，切實減輕貧困學生家庭經(jīng)濟負擔，為我鎮(zhèn)教育扶貧攻堅打下堅實基礎。

四是關注特殊群，規(guī)劃留守兒童之家建設，為留守兒童提供舒適的學習生活環(huán)境，促進留守兒童健康成長。

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，提高辦學水平和辦學效益。一是狠抓保學控輟。認真落實保學控輟雙線考核和七長責任制的要求，切實加大工作力度，確保十三五時期小學輟學率控制在%以內(nèi)。二是大力促進促進教育均衡。以2016年省對我縣義務教育基本均衡驗收為契機，變壓力為動力，千方百計完成硬件建設，合理調(diào)整布局，科學調(diào)配教師，努力實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育基本均衡發(fā)展，不讓孩子輸在起跑線上。三是著力完善管理機制。健全教育考核機制、目標管理機制、質(zhì)量研究機制、質(zhì)量評價機制、教育督導機制等，推行教學質(zhì)量監(jiān)測，每學期對小學四至六年級進行教學質(zhì)量監(jiān)測測評，并充分利用好測評結果，促進質(zhì)量提升。四是落實幫扶措施。開展條件較好的學校掛幫薄弱學校工作，實行教師進交流，資源共享，以強帶弱，以優(yōu)促劣，實現(xiàn)全鎮(zhèn)小學教育質(zhì)量和人口素質(zhì)整體提高。

(四)發(fā)揮資源優(yōu)勢，實施精準滴灌，助推貧困家庭脫貧

各學校營養(yǎng)改善計劃食堂其它需要使用的食材，在確保安全優(yōu)質(zhì)等價的前提下，優(yōu)先向貧困家庭訂購，有效拓展貧困農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

學校保安、宿管、食堂從業(yè)人員等各類臨聘人員在新增崗位時，在身體健康、心理健康等各方面條件均滿足的前提下，優(yōu)先面向精準建檔立卡的貧困家庭勞動力聘用，以促進貧困家庭勞動力就業(yè)。

一是按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，認真開展好入戶幫扶工作。中心校班子成員、學校負責人幫扶二至三戶貧困戶、教師幫扶一至二戶貧困戶，并確保脫貧。

一是進一步加強組織領導。按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，中心校成立以校長為組長的精準脫貧工作領導小組，成立專門辦公室，統(tǒng)籌鎮(zhèn)屬小學精準脫貧工作，為精準脫貧提供堅強的組織保障。

二是強化督導檢查。成立專門督查組，對鎮(zhèn)屬小學精準脫貧工作開展嚴格的督促檢查，落實一次通報、二次約談、三次問責的督查工作機制，確保人人身上有壓力，個個頭上有指標，使精準脫貧工作成為全縣教職員工共同的奮斗目標。

三是嚴格問責。制定中心校精準脫貧工作問責辦法，對工作認識不到位、責任不落實、措施不得力、成效不明顯的學校和個人，嚴格實行問責，以問責倒逼責任落實、倒逼工作到位、倒逼成效落實。

脫貧攻堅實施方案二

為貫徹落實省委xx屆六次全會精神，落實精準扶貧、精準脫貧要求，集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，市委、市政府下發(fā)了《關于市級領導同志及市級部門(單位)聯(lián)系指導貧困村精準扶貧工作的通知》，由市級領導同志及市級部門(單位)聯(lián)系指導貧困村精準扶貧工作，全市70個省級貧困村，全部納入市級領導同志及市級部門(單位)聯(lián)系指導貧困村精準扶貧工作范圍，市教體局、區(qū)教育局正在開展貧困村兒童、青少年接受教育情況調(diào)查，現(xiàn)就有關工作通知如下：

一、調(diào)查范圍及對象

(一)調(diào)查范圍：全市70個省級貧困村仁和區(qū)共有10個：務本鄉(xiāng)大火山村、布德鎮(zhèn)老村子村、平地鎮(zhèn)波西村、平地鎮(zhèn)辣子哨村、同德鎮(zhèn)雙河村、啊喇鄉(xiāng)啊喇村、大龍?zhí)多l(xiāng)大龍?zhí)洞濉⒋簖執(zhí)多l(xiāng)干壩子村、大田鎮(zhèn)烏喇么村、中壩鄉(xiāng)大紙房村。

(二)調(diào)查對象：貧困村兒童、青少年接受教育情況。

二、工作要求

1.學校要切實做好輟學及未入學適齡兒童少年情況核查工作。學校要對輟學及未入學適齡兒童少年情況進行全面核查，摸清接受教育的情況，輟學時所在教育階段，輟學原因，班主任、學校報告和動員復學所做工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會工作情況，現(xiàn)狀如何，有無補救措施等，摸清情況后及時上報區(qū)教育局教育股。

2.學校要建立輟學學生報告制度。學校每學期初應將學生輟學情況向區(qū)教育局和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府書面報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責令其入學。在上學期間，學生無正當理由一周內(nèi)不到校，學校應及時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會共同做好動員輟學學生返校工作，對經(jīng)多次說服教育仍不返校的學生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向輟學學生家長發(fā)出《敦促入學通知書》，要求輟學學生限期返校。3.學校要建立班主任、任課教師控輟責任制度。要切實加強對學困生的教育和輔導，通過個別輔導、建立幫學對子等形式，幫助其克服學習困難、樹立學習信心，解決厭學情緒。對已輟學或有輟學意向的學生，要及時了解情況并采取措施，耐心說服學生家長，動員學生復學。對動員輟學學生返校的對象、做動員工作的人員、時間和效果等造冊登記，相關證明材料齊全，有案可查，嚴禁弄虛作假。

度脫貧攻堅工作方案篇十二

20xx年是“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的開局之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵之年，為圓滿完成年度脫貧攻堅工作任務，特制定本工作方案。

以黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議、總書記系列重要講話和對畢節(jié)試驗區(qū)的重要指示、省委十一屆六次全會、全省扶貧開發(fā)大會、落實大扶貧戰(zhàn)略行動推進大會、市委一屆七次和八次全會、全市扶貧開發(fā)大會、縣委十一屆五次全會精神為指導，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領，按照《黔西縣扶貧攻堅行動計劃(20xx—2018年)》有關要求，深入實施“大扶貧”戰(zhàn)略行動，始終把脫貧攻堅作為統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的頭等大事和第一民生工程，舉全縣之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保年度目標任務如期實現(xiàn)。

(一)總體目標。

全年減少農(nóng)村貧困人口3.85萬人以上(附件1)，實現(xiàn)68個貧困村出列(附件2)，農(nóng)民人均可支配收入增長13%以上，鞏固13個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”成果。

(二)具體目標。

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”成果鞏固嚴格執(zhí)行省定標準，貧困戶脫貧和貧困村退出在堅決落實省定標準的基礎上，分別達到或實現(xiàn)下列標準即可減貧脫貧。

1.貧困戶脫貧標準。

在以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當年國家貧困標準的基礎上，運用“四看法”進行比照，按照“缺什么補什么”的原則，達到“四有五覆蓋”標準。

即：有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實現(xiàn)入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項以上增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋(或有固定資產(chǎn)等投資收益、龍頭企業(yè)或專業(yè)合作社聯(lián)結帶動)。

2.貧困村退出標準。

貧困發(fā)生率原則上下降到5%以內(nèi)，有不低于3萬元的集體經(jīng)濟積累收入。

同時達到“五通四有”標準。

即：村村通水泥路(瀝青路)、通客運、通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產(chǎn)用電;有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點覆蓋，有達標合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生，有村文化活動室和文化信息員。

3.貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽(鞏固)標準。

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”繼續(xù)執(zhí)行省定標準。

已經(jīng)實現(xiàn)省定標準“摘帽”的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在“貧困發(fā)生率年度下降4.3個百分點以上”的基礎上，年末農(nóng)村可支配收入達到當年省定考核標準。

報市進行年度復查，確保穩(wěn)定脫貧。

年終開展“脫貧摘帽”考核時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困發(fā)生率低于5%的國定退出標準，可視為達到“貧困發(fā)生率下降幅度”指標要求。

(一)抓好精準識別，夯實建檔立卡

1.摸準貧困人口底數(shù)。

以現(xiàn)有的貧困人口建檔立卡信息為基礎，由駐村工作隊、鄉(xiāng)村干部以村為單位，對農(nóng)村貧困戶情況進行拉網(wǎng)式、地毯式比對排查，逐戶逐人核實，核準貧困人口基本情況、貧困程度、致貧原因等，準確分類“兩因戶”“兩缺戶”“兩有戶”“兩無戶”。

針對貧困戶不同情況，分類指導，明確幫扶責任、制定幫扶措施、補充完善建檔立卡數(shù)據(jù)，實行臺賬管理。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

2.分解20xx年脫貧目標。

按照相對集中連片的原則，在滿足脫貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固和擬退出貧困村脫貧標準的基礎上，

統(tǒng)籌考慮年度擬脫貧對象，整村整鄉(xiāng)連片同步推進，確定攻堅拔寨的主 “戰(zhàn)場”和“靶場”，引導各類幫扶資源向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和擬退出貧困村聚集，鎖定目標、集中力量打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各幫扶單位)

3.制定脫貧攻堅作戰(zhàn)圖。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)按照任務提速、先易后難、前重后輕、精準脫貧、到村到戶、分類指導、動態(tài)管理的原則，結合貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困人口分布情況，制定脫貧攻堅工作計劃，明確責任單位和責任人，認真制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號。

縣直各有關部門要根據(jù)工作職能，針對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困人口及脫貧計劃制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位)

4.強化精準扶貧信息平臺管理。

建立縣、鄉(xiāng)、村三級貧困戶聯(lián)網(wǎng)管理臺賬，規(guī)范精準扶貧信息系統(tǒng)管理權限，由村第一支書或駐村(包村)干部擔任村級建檔立卡信息員(錄入員)。

實行扶貧脫貧信息月報告和月例會制度，以村為單位進行貧困人口基礎數(shù)據(jù)和幫扶信息采集，做到建檔立卡和幫扶措施等信息準確無誤、更新及時。

貧困戶信息調(diào)查核實數(shù)據(jù)錄入，要按照“誰簽字誰負責、誰錄入誰負責”的原則，經(jīng)村支書、村主任、聯(lián)系村負責人共同簽字確認后，由村信息員錄入《貴州省精準扶貧信息平臺》。

對因災、因學、因病等原因返貧的，要按程序精準識別后重新納入貧困戶臺賬進行管理。

對已有效脫貧的要做到精準退出貧困戶臺賬系統(tǒng)。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

5.加快扶貧大數(shù)據(jù)建設。

按照識別對象精準、幫扶措施精準、項目安排精準、資金管理精準、干部選派精準、管理監(jiān)督精準、考核評價精準、督促檢查精準、脫貧退出精準的要求，建成扶貧幫扶項目申報、審批、資金撥付、實施、監(jiān)管、驗收、報賬、評估為一體的項目精準管理體系，按省、市時限同步建成精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺、建成“扶貧云”，實現(xiàn)建檔立卡數(shù)據(jù)實時更新、動態(tài)交換，確保對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶動態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化精準管理。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

配合單位：縣財政局、工能局、人力資源社會保障局、農(nóng)牧局、民政局、教育局、衛(wèi)生計生局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局、公安局、國土資源局、林業(yè)局、交通運輸局、水務局、統(tǒng)計局、供銷社、殘聯(lián)、氣象局、供電局、人行黔西縣支行)

(二)明確幫扶責任，細化幫扶任務

1.構建三級書記抓扶貧工作格局。

緊扣“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”五個關鍵，建立脫貧攻堅責任鏈，層層簽訂責任狀。

縣級負責做好資源整合、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作，大力推廣七星關區(qū)扶貧資金配置“一市五金多套餐”經(jīng)驗和中建鄉(xiāng)精準幫扶到村到戶“紅板經(jīng)驗”。

鄉(xiāng)村兩級要抓好精準識別、項目到村、資金到戶、措施到人等工作，承擔直接責任。

(牽頭單位：縣委組織部。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

2.落實行業(yè)部門幫扶責任。

縣直各部門主要負責人要切實履行本部門脫貧攻堅“第一責任人”的責任，充分發(fā)揮好部門職能和行業(yè)資源的作用，圍繞年度脫貧任務，制定脫貧攻堅工作實施方案，明確具體責任人，將行業(yè)扶貧政策、措施、資金優(yōu)先安排到擬脫貧對象。

要對中央、省、市、縣各項扶貧政策進行梳理，將政策條目轉化為目標任務和具體措施，確保各項幫扶政策落到實處。

(牽頭單位：縣委組織部。

責任單位：縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位。

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

3.落實包保責任制。

按照省“五包”工作責任制，充分發(fā)揮黨員干部率先垂范作用，完善落實“縣領導包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包戶、黨員干部包人”的包保責任制，制定詳細的包保工作計劃。

縣、鄉(xiāng)各級機關和企事業(yè)單位要落實好結對幫扶責任，實現(xiàn)包保工作覆蓋所有貧困村和貧困人口，確保幫扶干部到位，幫扶責任明確、幫扶措施具體、幫扶成效明顯。

縣直單位主要結對幫扶重點貧困村(以一類貧困村為主)，其余貧困村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體結對幫扶。

所有參與結對幫扶的部門和單位要在同步小康駐村干部結對幫扶的基礎上，安排干部職工采取“1+n”或“n+1”的方式，結對幫扶本單位所幫扶村內(nèi)的貧困戶，實現(xiàn)“一村一扶貧工作隊、一戶一幫扶責任人”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站通過黨建信息平臺，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“4321”幫扶群組，按季度向幫扶干部了解對口幫扶工作情況，記入信息庫，存入云端，立檔備查。

(牽頭單位：縣委組織部。

責任單位：各結對幫扶單位。

配合單位：縣扶貧辦)

(三)落實幫扶措施，打好“六大戰(zhàn)役”

1.打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育行動攻堅戰(zhàn)。

穩(wěn)步推進烤煙生產(chǎn)，重點實施蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、中藥材、茶葉、馬鈴薯六大板塊經(jīng)濟，通過產(chǎn)業(yè)扶持2.9萬人，實現(xiàn)有勞動能力、有資源的年度擬脫貧對象產(chǎn)業(yè)覆蓋率100%。

發(fā)展烤煙4.8萬畝，建成馬鈴薯種薯及商品薯基地6.5萬畝、商品蔬菜基地27.8萬畝，實現(xiàn)牛存欄14.1萬頭，羊4.1萬只，雞180萬羽。

新增特色經(jīng)果林8.46萬畝、高山生態(tài)茶0.5萬畝，種植優(yōu)勢中藥材5萬畝。

鼓勵貧困農(nóng)戶按照“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展”的方式建立利益聯(lián)接，每個貧困村建成1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社(或引進1個與本村產(chǎn)業(yè)相關的企業(yè))，逐步提高貧困農(nóng)戶加入合作社比例。

加大農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)扶持力度，新增市級以上農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)3個以上，縣級農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)10個以上，帶動貧困農(nóng)戶脫貧0.6萬人。

大力延伸種養(yǎng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，帶動貧困農(nóng)戶脫貧0.5萬人。

新增農(nóng)業(yè)示范園區(qū)帶動貧困戶脫貧2000人。

實施鄉(xiāng)村旅游扶貧，完成1個旅游扶貧示范村規(guī)劃編制，打造6個有影響力的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點，帶動貧困群眾脫貧600人。

實施電商扶貧，通過發(fā)展電子商務銷售帶動貧困戶脫貧600人。

大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，引導500名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人。

(總牽頭單位：縣農(nóng)牧局、人力資源社會保障局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣林業(yè)局、扶貧辦、煙草局、科技辦、文體廣電旅游局、工能局、供銷社、人才辦)

2.打好基礎設施夯實行動攻堅戰(zhàn)。

緊緊圍繞貧困村退出計劃，幫助群眾搞好水、電、路、訊、房等基礎設施建設，全面改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)通過基礎設施建設脫貧0.6萬人的目標。

實施病險水庫除險加固1座，中小河流治理1個，解決農(nóng)村5000人的飲水問題;新建或改造電網(wǎng)線路104.36公里;實施2001年撤并建減少小村公路(通村公路斷頭路)硬化112公里，集中連片自然村寨內(nèi)道路硬化448公里;68個擬退出貧困村通寬帶和電話全覆蓋;實施農(nóng)村危房改造7969戶，完成290戶小康房建設。

(牽頭單位：縣發(fā)改局、水務局、工能局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣財政局、國土資源局、農(nóng)牧局、水庫和生態(tài)移民局、扶貧辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供電局、煙草局、郵政局、中國電信黔西分公司、中國移動黔西分公司、中國聯(lián)通黔西分公司)

3.打好生態(tài)環(huán)境綠色行動攻堅戰(zhàn)。

實施易地扶貧搬遷工程，把易地扶貧搬遷作為今年脫貧攻堅戰(zhàn)的難中之難、重中之重。

按照“政府引導、自主選擇、因地制宜、因勢利導、因戶施策、多元安置”的原則，優(yōu)先對居住在地質(zhì)災害點、深山、石山、高寒、地方病多發(fā)等生存環(huán)境惡劣的農(nóng)村建檔立卡人口實施易地扶貧搬遷，實行貧困戶與非貧困戶住房建設差別化補償政策，重點推進整村整寨搬遷，完成易地扶貧搬遷5360人。

充分整合造林綠化項目和資金，全力推進綠色畢節(jié)行動

森林覆蓋率提高2個百分點以上;造林合格率達85%以上;發(fā)展特色經(jīng)果林2萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟2萬畝，新增覆蓋貧困人口2.23萬人。

根據(jù)森林資源分布情況，讓更多有勞動能力的貧困人口就地轉為護林員，積極拓寬貧困人口就業(yè)和增收渠道。

實施環(huán)境保護工程，積極鼓勵農(nóng)戶使用生物有機肥和測土配方施肥，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達61%;城鎮(zhèn)污水處理率達88%。

(牽頭單位：縣林業(yè)局、水庫和生態(tài)移民局、環(huán)境保護局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣發(fā)改局、水務局、國土資源局、農(nóng)牧局、扶貧辦、城市管理局、交通運輸局)

4.打好美麗鄉(xiāng)村靚麗行動攻堅戰(zhàn)。

按照“依山傍水、顯山露水、亮出田園風光”的理念，整合農(nóng)村危改、易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設和公共基礎設施建設，引導農(nóng)民群眾集中建房，全面推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。

20xx年，80%的行政村開展村莊整治，開展106個村“四在農(nóng)家61美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。

重點選擇林泉鎮(zhèn)、中建鄉(xiāng)、觀音洞鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)、金蘭鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進。

(牽頭單位：縣委宣傳部。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣發(fā)改局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)牧局、交通運輸局、環(huán)境保護局、水務局)

5.打好人口控量提質(zhì)行動攻堅戰(zhàn)。

著力統(tǒng)籌解決人口問題，人口出生率、人口自然增長率分別控制在13.9‰、7.3‰以內(nèi)，符合政策生育率達95.5%以上。

全面落實教育精準資助，對就讀高中階段以上學校(不含研究生階段)的農(nóng)村貧困學生和對因災因病等特殊原因返貧的非在冊貧困戶子女，落實高中階段“兩助三免(補)”、中職學?！皟芍?補)”、普通高?！皟芍幻?補)”，實現(xiàn)應助盡助、應免(補)盡免(補)全覆蓋。

貧困戶適齡兒童義務教育入學率達100%，學前教育三年毛入園率達85%，保持九年義務教育鞏固率達85%以上，高中階段教育毛入學率達85%以上，確保農(nóng)村貧困家庭學生不因貧窮輟學;積極實施圓夢行動和適用技術培訓等，對貧困家庭錄取二本(含)以上大學的，實現(xiàn)圓夢行動應補盡補全覆蓋。

對農(nóng)村貧困家庭中職高職一、二年級及教育培訓一年以上的在校生，實現(xiàn)助學工程扶貧補貼全覆蓋。

有勞動能力的農(nóng)村建檔立卡貧困戶接受中職以上學歷教育或接受職業(yè)技術培訓后轉移就業(yè)覆蓋率達80%，農(nóng)村貧困人口新成長勞動力參加職業(yè)教育培訓的比例達100%以上。

全年貧困家庭職業(yè)教育、技能提升和適用技術培訓2400人，農(nóng)村貧困人口轉移勞動力培訓200人，培育新型職業(yè)農(nóng)民350人;新(改、擴)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村級衛(wèi)生計生服務中心(室)10個，貧困村有鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生的比例達100%;貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標合格率達70%，村衛(wèi)生室達標合格率80%。

41.9%。

20xx年，低保標準達到3060元/年。

(牽頭單位：縣衛(wèi)生計生局、教育局、民政局、人力資源社會保障局、文廣局。

責任單位：縣委宣傳部，農(nóng)牧局、扶貧辦、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

6.打好基層組織固本行動攻堅戰(zhàn)。

堅持以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，繼續(xù)鞏固集團幫扶成效，深入推進同步小康駐村工作，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作對貧困村的有效覆蓋。

抓好“三支隊伍”建設，選好配強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記、農(nóng)村致富帶頭人。

完善同步小康工作隊和村黨組織“第一書記”管理和考核辦法，落實工作經(jīng)費，明確管理主體。

建立派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯(lián)席會議制度，派出單位和縣組織部門聯(lián)合制定考核辦法，從嚴從實考核考察干部。

大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，支持村集體牽頭建立專業(yè)合作組織發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，支持政府投資建設的公益性項目和基礎設施項目所形成的固定資產(chǎn)交由村級集體經(jīng)濟組織持有和管護，徹底消除“空殼村”。

擬退出貧困村集體經(jīng)濟積累不低于3萬元。

建立健全貧困村以財政投入為主的經(jīng)費穩(wěn)定保障制度，完善村干部基本報酬和醫(yī)療、養(yǎng)老等保障機制。

加強扶貧機構和隊伍建設，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須于20xx年1月30日前完成扶貧工作機構設置工作，落實2至3個編制及人員專抓扶貧工作，并提供必要的工作條件和經(jīng)費保障，確保有專人管、專人抓。

深入推進“千名農(nóng)業(yè)專家服務‘三農(nóng)’行動”，積極開展“圓夢小康專家行動計劃”、“千名科技人員包千村”活動、科技人員領辦創(chuàng)辦現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項目等重點工作，充分發(fā)揮農(nóng)技人才在貧困地區(qū)助推脫貧攻堅的作用。

繼續(xù)深化“農(nóng)民講師”巡講活動，加強農(nóng)村“土專家”“田秀才”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培訓培養(yǎng)，著力建設一支植根于農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)于農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民致富的優(yōu)秀農(nóng)村實用人才隊伍。

貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記每年參加1次以上縣級以上的集中培訓，時間不少于80個學時。

選優(yōu)配強貧困村黨組織“第一書記”實現(xiàn)全覆蓋。

每年在村(社區(qū))中評選表彰一批“文朝榮式村黨組織書記”。

每年對貧困村的村干部進行1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上輪訓，其中村黨組織書記、村委會主任培訓時間不少于7天。

配齊配強貧困村的村民組長。

每年培育貧困村致富帶頭人100名。

貧困村農(nóng)村青壯年黨員每年接受1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的集中培訓。

(牽頭單位：縣委組織部、縣農(nóng)牧局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委宣傳部，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣委黨校，縣人力資源社會保障局、扶貧辦、民政局、財政局、監(jiān)察局、編委辦)

(四)完善進退機制，強化脫貧管理

1.建立貧困戶形象化脫貧指標考核體系。

按照“缺什么補什么”的`原則，圍繞“六個到村到戶”和小康建設“六項行動計劃”目標任務，運用“四看法”對脫貧對象一一比照，結合工作實際制定客觀公正、群眾信服的脫貧考核體系。

(牽頭單位：縣實績考核辦。

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧辦)

2.建立群眾評議機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)年度脫貧情況，以戶為單位對全部擬脫貧人口進行進村入戶核查，要同群眾一起算賬，得到群眾認賬。

貧困人口達到脫貧標準并穩(wěn)定脫貧后，要在精準扶貧信息平臺中標注清楚，實行逐戶銷號、精準退出。

對因災、因學、因病等原因返貧的，要按程序精準識別后重新納入精準扶貧信息平臺進行管理。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

3.開展民意調(diào)查。

要在脫貧對象聯(lián)系電話中隨機抽取10%以上的貧困人口作為調(diào)查對象，詳細了解貧困群眾產(chǎn)業(yè)扶持、危房改造、易地搬遷、教育培訓、社會保障、水電路訊等年度項目扶持情況，及時了解年度擬脫貧對象的脫貧滿意度。

(責任單位：縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

4.落實摘帽不摘政策。

對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前或如期摘帽的，嚴格執(zhí)行省級獎勵政策，在攻堅期內(nèi)各類扶持政策措施繼續(xù)執(zhí)行;對貧困農(nóng)戶當年脫貧的，教育類扶持措施從學生入學開始直到完成當期學段學業(yè)為止。

其它到戶的政策措施在脫貧后連續(xù)執(zhí)行2年，省級以上明確扶持年限超過2年的按省級規(guī)定執(zhí)行。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，配合單位：縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位成員)

(一)需求摸底階段(20xx年1月1日—1月25日)：根據(jù)脫貧攻堅要求，對照貧困戶脫貧和貧困村出列標準，按照“缺什么補什么”的原則，逐一摸準貧困村、貧困戶的主要致貧原因和實際脫貧需求。

在徹底盤清底數(shù)后，按照“相對集中、合力攻堅、定點消除”的思路，綜合考慮板塊經(jīng)濟、基礎設施“六項行動”計劃、社會事業(yè)等情況，明確脫貧攻堅的“戰(zhàn)場”和“靶場”，整村整鄉(xiāng)連片推進脫貧攻堅，為各部門(單位)的各類資源向貧困地區(qū)和貧困戶聚集提供支撐條件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將20xx年擬脫貧摘帽需要實施的扶貧項目建立臺賬，并于1月25日前報縣扶貧辦。

(二)梳理匯總階段(20xx年1月26日—1月31日)：縣扶貧辦對20xx年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)扶貧項目臺賬進行梳理匯總，報縣委、縣政府審定后按要求上報市扶貧辦。

(三)組織實施階段(20xx年2月16日—11月15日)：實行落實普惠政策和整中連片同時推進相結合，對教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧、金融扶貧等全面落實，對基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實行集中攻堅。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣有關部門(單位)要根據(jù)脫貧區(qū)域和認領內(nèi)容，于20xx年2月28日前制定“脫貧攻堅作戰(zhàn)圖”和《20xx年脫貧攻堅工作方案》，以正式文件印發(fā)并抄送縣扶貧辦、縣實績考核辦、縣督辦督查局備案。

對于貧困村退出和貧困人口脫貧的必須項目，縣有關部門(單位)沒有項目支撐的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安排財政資金或爭取其它資金予以解決。

(四)核查驗收階段(20xx年11月16日—12月20日)：對達到脫貧標準的貧困對象，通過現(xiàn)場考核、第三方評估、滿意度調(diào)查等方式，嚴格按照貧困戶脫貧和貧困村退出標準，及時啟動退出程序，按程序申請省級驗收。

(一)強化責任落實。

著力抓好扶貧開發(fā)領導小組“雙組長”責任落實，認真按照省“五主”“五包”責任制要求，著力建立健全貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和領導干部實績考核制度，優(yōu)化細化考核指標。

堅決實行縣對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導班子成員年度脫貧攻堅實績“一票否決”制。

縣督辦督查局和實績考核辦要切實加大對脫貧攻堅工作的督促檢查和考核力度，堅持把推動脫貧攻堅作為督查檢查和考核的重中之重。

建立脫貧攻堅專項督查制度，對脫貧攻堅任務落實不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由督查組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出整改意見。

(牽頭單位：縣紀委、縣委組織部、縣督辦督查局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣扶貧辦)

(二)強化經(jīng)費保障和監(jiān)管。

認真研究中央和省的投資政策及方向，積極與國家部委和省直部門溝通對接，不斷加大爭取上級專項資金支持力度，著力擴大扶貧再貸款額度和政策補助規(guī)模。

縣級財政預算專項扶貧資金不少于1億元，每年按每個貧困人口不低于150元的標準預算專項財政扶貧資金。

以縣為單位，著力對財政資金進行統(tǒng)籌、歸并、整合，有針對性地對年度擬脫帽(退出)的貧困村和擬脫貧對象安排財政資金和項目，確保每個擬脫帽(退出)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有財政資金保障、每個擬脫貧對象有扶貧項目支撐。

要充分發(fā)揮“民生監(jiān)督組”和第三方評估的作用，圍繞扶貧項目資金開展精準專項監(jiān)察和專項巡查。

要加大扶貧資金審計力度，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，從嚴查處截留、挪用、擠占、套取、騙取、浪費扶貧資金等違紀違法行為。

同時，要在國家相關法律法規(guī)和扶貧政策允許下，積極引導各地探索扶貧資金使用和管理新經(jīng)驗，不斷激發(fā)基層活力和貧困群眾的積極性。

(牽頭單位：縣紀委、發(fā)改局、財政局、審計局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位成員)

(三)創(chuàng)新金融扶貧。

要及時組建扶貧開發(fā)投融資平臺，承接和使用好國家通過專項建設基金、地方政府債務注入的易地扶貧搬遷項目資本金，采取項目融資方式籌集低成本、中長期信貸資金、扶貧再貸款等專項貸款。

要建立扶貧信貸風險補償資金，縣級注入扶貧小額信貸風險補償資金額2500萬元。

支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村開發(fā)建設貸款提供信用擔保和風險補償。

要落實小額扶貧“特惠貸”，由農(nóng)商行向建檔立卡貧困農(nóng)戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)的農(nóng)戶提供“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的特惠金融信用貸款。

安排好專項扶貧資金和縣級財政預算資金，足額補齊“特惠貸”實際發(fā)生利息。

(牽頭單位：縣財政局、扶貧辦、金融辦、中國農(nóng)業(yè)銀行黔西縣支行、農(nóng)商行。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

(四)注重宣傳培訓。

宣傳部門要準確宣傳解讀中央、省、市、縣扶貧開發(fā)決策部署、政策舉措，廣泛宣傳扶貧開發(fā)工作中涌現(xiàn)出的先進典型和經(jīng)驗做法，營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

黔西刊社、縣電視臺要開設專欄，對有關扶貧政策進行分析解讀、滾動宣傳。

要結合“33668”扶貧攻堅行動計劃、“1+10”配套文件，匯編“扶貧惠農(nóng)政策口袋書”向縣鄉(xiāng)領導干部、鄉(xiāng)村干部、“第一書記”和駐村工作隊發(fā)放，制作“扶貧政策明白卡”和扶貧政策落地操作流程圖向貧困群眾發(fā)放。

要依托黨校平臺，組織所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職、村支兩委負責人和農(nóng)村黨員致富帶頭人進行全員培訓，每半年開辦1次縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責同志精準扶貧專題學習班，切實提振廣大干部黨員全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心，提升推進精準扶貧工作的能力水平。

要強化農(nóng)村思想政治教育，積極培育新型農(nóng)民，建設文明鄉(xiāng)風，充分調(diào)動貧困群眾脫貧攻堅、同步小康的主觀能動性，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

(牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣委宣傳部，縣扶貧辦、文體廣電旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

(五)引導社會參與。

充分借助民建中央、試驗區(qū)專家顧問組和深圳市光明新區(qū)、東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持黔西建設工作平臺，進一步加強匯報對接，積極爭取項目、資金、信息、技術和智力支持，凝聚各方力量推進脫貧攻堅。

要加強與深圳市光明新區(qū)在經(jīng)濟協(xié)作、脫貧攻堅、園區(qū)共建、職業(yè)教育、人才交流、文化旅游等重點領域的交流合作，不斷提升對口幫扶成效。

要開展好“10·17”扶貧日活動，不斷拓寬社會幫扶渠道，建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度，服務好集團結對幫扶工作，不斷總結推廣幫扶經(jīng)驗。

(牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣扶貧辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣發(fā)改局、工能局、農(nóng)牧局、教育局、文體廣電旅游局、投促局、衛(wèi)生計生局、民政局、團縣委、工商聯(lián))

度脫貧攻堅工作方案篇十三

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是我縣脫貧攻堅鞏固提升之年。為全面貫徹落實中央、省、市關于脫貧攻堅的新部署新要求，補短板、強弱項、防風險、保質(zhì)量，著力鞏固提升脫貧攻堅成果，現(xiàn)制定如下方案。

以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神為指導，全面貫徹落實省委省政府、市委市政府關于脫貧攻堅的新部署新要求，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持目標導向、問題導向、價值導向、嚴實導向，確保摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，聚焦突出問題整改，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)，強化政策保障，強化扶志扶智，全面鞏固提升脫貧攻堅成果，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，切實做到政策更加完善、機制更加健全、措施更加有力、幫扶更加全面、群眾更加主動、成效更加明顯，確保實現(xiàn)思想脫貧、穩(wěn)定脫貧、全面脫貧。

按照習近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”指示要求，以“四個不摘”為原則，全面鞏固提升脫貧成效。

（一）摘帽不摘政策。把脫貧摘帽作為新的起點，積極探索脫貧成效鞏固提升的長效機制和治本之策，注重“兩不愁、三保障”質(zhì)量和成色，對標建成全面小康和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將脫貧成效鞏固提升劃為2019年全面鞏固提升脫貧成效、2020年全面達到小康水平“兩個階段”，延續(xù)縣委、縣政府出臺的關于脫貧攻堅的各項政策。

（二）摘帽不摘責任?？h鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部繼續(xù)組織領導鞏固提升各項工作?？h級領導繼續(xù)包聯(lián)督導13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有行政村。對標省市督導檢查反饋問題以及自查發(fā)現(xiàn)問題，聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障，全力開展20項重點工作，確保脫貧成色，實現(xiàn)高質(zhì)量退出，為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。

（三）摘帽不摘幫扶。堅持扶貧與扶志扶智扶德相結合，強化誠實勞動、脫貧光榮的價值導向。繼續(xù)落實脫貧責任組制度和干部幫扶責任，駐村力量繼續(xù)堅持“五天四夜”工作制，催生脫貧潛力，激發(fā)內(nèi)生動力，提高自我發(fā)展能力，加快鄉(xiāng)村振興步伐。

（四）摘帽不摘監(jiān)管。堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統(tǒng)一，密切黨群干群關系。加強督查督導，強化考核問責。大力發(fā)揚西口文化，激勵全縣黨員干部持續(xù)鞏固提升脫貧成效，不斷增強群眾的幸福感、獲得感和認可度。

對標2019年全面鞏固提升脫貧成效和2020年全面達到小康水平兩個時間節(jié)點，2019年全面鞏固提升脫貧成效。一是對已脫貧的154個貧困村鞏固提升，對剩余4個未脫貧村加大攻堅力度，確保2019年退出。通過與鄉(xiāng)村振興銜接，持續(xù)加大基礎設施投入，提升農(nóng)村的水利、交通、衛(wèi)生、文化等設施，壯大村級集體經(jīng)濟，持續(xù)有穩(wěn)定收入。二是對2018年前已脫貧的12391戶32975人鞏固提升，對未脫貧的311戶724人幫扶脫貧，保持農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標達到或超過全省平均水平，努力實現(xiàn)已脫貧群眾致富能力明顯增強，享受更加和諧的安居樂業(yè)環(huán)境，享有更高的獲得感和滿意度。

堅持“以戶為基、以村為體、以縣為戰(zhàn)”，持續(xù)強化政策措施落實，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果；持續(xù)強化村級發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效；持續(xù)強化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。通過持續(xù)“三個強化”，促進“三個提升”，推進脫貧成效鞏固提升20項重點工作落地見效，健全穩(wěn)定脫貧的長效機制。

（一）持續(xù)強化政策措施落實，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果

1.產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程。強化龍頭帶動，密切利益聯(lián)結，加強技術培訓，注重典型示范，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動主體、有合作經(jīng)濟組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項目、有勞動能力的有技能。一是特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展以”兩紅一核”、沙棘、中藥材、黃河魚為主的特色種養(yǎng)殖，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。支持貧困戶參與發(fā)展3萬畝有機旱作農(nóng)業(yè)科技示范項目和25萬畝雜糧基地建設；1500畝中藥材示范基地和3000畝牧草示范基地等特色種植；黃河魚養(yǎng)殖示范300畝魚塘。二是光伏扶貧。抓好光伏扶貧電站的運營維護和收益分配，新建6.7mw“十三五”第二批村級光伏扶貧電站項目，穩(wěn)步發(fā)展戶用光伏扶貧電站，使更多的貧困戶受益。三是旅游扶貧。依托我縣黃河文化、康熙棗園、保德民歌等旅游資源，大力挖掘黃河、黃土、民俗等主題，創(chuàng)建2-3個旅游扶貧示范村，逐步打造本區(qū)域鄉(xiāng)村旅游文化品牌。四是電商扶貧。打造縣級公共服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站點覆蓋率達到100%，行政村電子商務服務站（點）覆蓋率不低于50%，鄉(xiāng)村電商服務站（點）總數(shù)達到147個以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額同比增長不低于25%，電商培訓突破3000人，應用“互聯(lián)網(wǎng)+”引領我縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈升級，帶動全縣農(nóng)民增收致富。五是消費扶貧。圍繞促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠發(fā)展，堅持政府引導、社會參與、市場運作、創(chuàng)新機制，持續(xù)推廣以購代捐的扶貧模式，大力開展貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“五進九銷”，以消費促進貧困群眾增收，促進精準脫貧。

牽頭領導：各分管縣級領導

2.就業(yè)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)發(fā)揮“保德好司機”勞務品牌示范效應，想方設法幫助貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收，為脫貧致富奔小康奠定基礎。一是就業(yè)扶貧。積極開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬貧困勞動力就地就近就業(yè)渠道。鼓勵企業(yè)利用貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源投資辦廠或實施生產(chǎn)加工項目分包，在鄉(xiāng)村建設扶貧車間、加工點等，組織貧困勞動力實現(xiàn)居家就業(yè)和靈活就業(yè)，實現(xiàn)年度轉移農(nóng)村貧困勞動力900人以上。二是技能提升。實施“全民技能提升工程”，將建檔立卡貧困勞動力納入職業(yè)培訓重點人群，堅持“需求導向”“就業(yè)導向”，采取靈活多樣培訓方式，優(yōu)先開展實用技能培訓，實現(xiàn)技能培訓建檔立卡貧困勞動力1300人以上。同時，以技工院校和職業(yè)培訓機構為主要載體，面向建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”和具備勞動能力人員，大力開展技工教育和職業(yè)技能培訓，確保到2020年底，每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”免費接受技工教育，每個有參加職業(yè)培訓意愿的建檔立卡貧困家庭勞動者都能夠接受至少1次免費職業(yè)培訓。三是政策落實。在落實我縣就業(yè)扶貧“以獎代補”政策的同時，加強落實我省出臺的5類14條就業(yè)扶貧新政策，著力在鼓勵吸納貧困勞動力就業(yè)、支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、支持勞務輸出、強化就業(yè)援助、強化保障措施等五方面發(fā)力，提高貧困勞力勞務組織化程度。

牽頭領導：劉志成、張忠文

責任單位：縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.安居保障鞏固提升工程。切實抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和新出現(xiàn)的危舊房改造工作，為群眾營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是鞏固舊村產(chǎn)業(yè)，扶持安置區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)鞏固舊村退耕還林、光伏項目、土地復墾增減掛鉤、荒山造林“四個全覆蓋”成果，重點支持發(fā)展整體搬遷村一村一業(yè)工程，確保舊村產(chǎn)業(yè)不丟。同時，用好集中安置點內(nèi)扶貧車間和培訓就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務點，對有創(chuàng)業(yè)需求的搬遷戶，進行免費的創(chuàng)業(yè)培訓，提供辦證的綠色通道，貼息貸款或稅費減免，提供外出務工崗位、公益崗位等多種就業(yè)渠道，供貧困戶進行菜單式選擇；引導易地扶貧搬遷戶在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)務工，保障每個搬遷戶家庭至少有一個增收門路或有一人轉移就業(yè)。二是提升安置點配套設施，強化后續(xù)社區(qū)管理。實行城市社區(qū)治理，按照“社區(qū)黨支部+村黨小組”“社區(qū)+鄉(xiāng)村工作站”模式共同治理。銜接好搬遷對象從遷出地到遷入地低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險的信息變更工作，整合各方資源，從高從優(yōu)落實政策，織牢低保、醫(yī)保、養(yǎng)老安全保障網(wǎng)；統(tǒng)籌遷出地和遷入地教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源，實現(xiàn)搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。三是完成拆舊復墾和土地增減掛鉤。對已實施易地扶貧搬遷戶嚴格按照“住新必須拆舊”的要求，6月底前達到拆舊復墾和實際常住。四是持續(xù)緊盯危舊房改造工作。繼續(xù)以建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等為重點對象，以消除新出現(xiàn)危舊房為重點，按照原有政策不變，通過獎補資金，以拆、建、改等方式，實行“申報一戶、認定一戶、批準一戶、改造一戶”的快捷機制，真正讓困難群眾安居樂業(yè)。五是繼續(xù)推行農(nóng)村住房保險。為全縣所有貧困戶，按照每戶15元投保房屋意外損失保險。

牽頭領導：劉志成、高彥林、吳雁臻

責任單位：縣易地扶貧搬遷工作領導組各成員單位，縣居民辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4.生態(tài)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)聯(lián)動實施退耕還林獎補、造林綠化務工、森林管護就業(yè)、經(jīng)濟林增效、林產(chǎn)業(yè)增收“五大項目”，推行“購買式造林”，引導貧困群眾參與生態(tài)治理工程，提高貧困人口受益水平。一是退耕還林。鞏固5.7萬畝退耕還林成果，抓好補植補種，確保造林質(zhì)量；對到期的6.55萬畝退耕還林地發(fā)放撫育費20元/畝，確保4666戶12278名貧困人口受益。二是生態(tài)治理。規(guī)范61個造林扶貧合作社，在貧困勞動力入社、造林技術培訓、林業(yè)工程管護、資金財務運作、運營模式探索、勞務收入分配等方面加強指導，進一步健全完善造林扶貧合作社帶貧機制，由單一造林逐步向造林、管護、經(jīng)營一體化轉變，由造林專業(yè)合作社實施荒山造林3.27萬畝。三是生態(tài)保護。將參與護林的建檔立卡貧困人口穩(wěn)定在330人左右，人均增收8000元左右。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護+貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護增收，集體林管護崗位安排貧困人口達到60%以上。四是經(jīng)濟林提質(zhì)增效。突出紅棗這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極爭取經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目，帶動貧困戶增加經(jīng)營性收入。探索將造林扶貧合作社經(jīng)驗移植到提質(zhì)增效工程中，吸收50-100名紅棗鄉(xiāng)土人才提供服務。五是特色林產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展紅棗、海紅果、核桃、沙棘、仁用杏五大林產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展1萬畝以上特色經(jīng)濟林。積極扶持林果產(chǎn)品深加工大企業(yè)，加大采購和加工銷售林果能力。

牽頭領導：趙文千

責任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務教育有保障，健全覆蓋學前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學生應助盡助，各項學生資助政策精準落實。對特殊困難學生實施“一家一案、一生一案”臺賬化精準幫扶，確保政策落實到位。一是加大控輟保學力度，保障貧困家庭子女就學。動態(tài)化摸排輟學名單、逐一上戶動員返校，對勸學無效的依法提起訴訟，對不能隨班就讀的送教上門，確保應學盡學不落一人。二是加大學生資助力度，確保貧困學生正常入學。實施學前教育、義務教育、普通高中、中等職業(yè)教育、“雨露計劃”、教育扶貧等，繼續(xù)發(fā)揮縣教育扶貧基金會獎學濟困補充作用。三是不斷推進各項改革，提高教學質(zhì)量。積極引導省級免費師范生面向生源地農(nóng)村學校就業(yè)，繼續(xù)大力實施國培計劃和省培項目；推進義務教育階段聯(lián)盟辦學改革，校長教師合理交流任職授課；建設好農(nóng)村寄宿制學校，保障學生就近入學。加強幼兒園、小學、初中、高中學校教育設備配備，大力培訓培養(yǎng)和補充鄉(xiāng)村教師，提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，用好教師“特崗計劃”，不斷提高教學質(zhì)量和教育均衡化發(fā)展。

牽頭領導：吳潤萍、史建偉

責任單位：縣教育科技局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣教育基金會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6.健康扶貧鞏固提升工程。健全貧困人口基本醫(yī)療綜合保障體系，有效遏制因病致貧、因病返貧。緊緊圍繞“讓建檔立卡貧困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目標，扎實推進健康扶貧提升工程。一是鞏固縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務標準化建設成果。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設立1個全科醫(yī)生特崗，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)直接面向社會公開招聘基層衛(wèi)生緊缺人才，公開招聘15名醫(yī)學類本科畢業(yè)生。采取有效措施，激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，最大化發(fā)揮好村衛(wèi)生室作用，方便群眾就醫(yī)，提升服務水平。二是鞏固完善貧困人口住院費用報銷政策。持續(xù)落實“三保險、三救助”政策和縣級五項特惠政策，確保貧困患者住院醫(yī)療費用個人實際報銷比例穩(wěn)定在90%以上，縣域內(nèi)住院“先診療后付費”、“一站式”結算、家庭醫(yī)生簽約服務、大病集中救治、慢病簽約服務、重病兜底保障六個全覆蓋。三是持續(xù)加大縣級財政兜底保障救助力度。將農(nóng)村貧困人口大病、特殊慢性病、長期慢性病門診費用個人實際報銷比例提高到80%左右。經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險及各項補助后，個人實際報銷比例不達80%的部分，由縣醫(yī)療救助資金補足，縣級財政兜底。四是實施公共衛(wèi)生服務優(yōu)化行動。做實家庭醫(yī)生簽約服務，做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務，做好傳染病防控工作，做細婦幼健康服務。

牽頭領導：吳潤萍

責任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7.金融扶貧鞏固提升工程。充分發(fā)揮各類金融機構職能，扎實做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業(yè)工作，突出抓好風險防控，加強申貸后跟蹤管理，及時掌握小額信貸資金的使用和效益情況，發(fā)揮好保險公司支農(nóng)扶貧作用。切實加大培育帶動貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把重點放在培育農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織上，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，有效發(fā)揮扶貧周轉金效益，科學建立使用、監(jiān)管制度，動態(tài)掌握資金使用情況，確?！胺诺孟?、用得好、收得回”。

牽頭領導：蘇?志

責任單位：縣銀監(jiān)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8.綜合保障性扶貧鞏固提升工程。按照“社會保障兜底一批”的要求，促進扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，健全完善社會救助制度，織牢托底安全網(wǎng)。一是建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制，確保應保盡保。健全低保對象認定方法，精準認定扶貧對象和低保對象，加強特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助，努力實現(xiàn)所有符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村建檔立卡人口“應保盡保、應救盡救”。二是提高保障標準和補助水平。2019年城鄉(xiāng)低保標準每月提高20元/人。繼續(xù)實行建檔立卡貧困戶農(nóng)村基本養(yǎng)老保險由政府代繳每人100元/年，低保貧困殘疾人生活補貼每人50元/月基礎上，特惠補貼每人100元/月。三是加強特殊群體關愛服務。進一步貫徹落實老年人補貼制度，關心困境兒童成長，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，管護使用好27個農(nóng)村老年人日間照料中心，新建花園敬老院和惠民社區(qū)養(yǎng)老服務中心，提升養(yǎng)老服務功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。四是繼續(xù)實施扶貧保險。推行金融扶貧“一保通”“返貧險”和貧困人口意外傷害等扶貧保險，筑牢返貧防線。

牽頭領導：吳雁臻

責任單位：縣民政局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、保險公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）持續(xù)強化村級發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效

9.交通扶貧鞏固提升工程。按照“四好農(nóng)村路”的總要求，持續(xù)鞏固農(nóng)村交通基礎設施成果，通過完善項目建設及后期運營管理，確保達到“四好”標準，逐步建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡。一是加大建設力度。加強農(nóng)村公路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設，新建農(nóng)村公路45.7公里、旅游公路3.8公里，完成產(chǎn)業(yè)路的規(guī)劃建設；繼續(xù)完善農(nóng)村公路安全生命防護工程，實施安保工程34.6公里；實施養(yǎng)護提質(zhì)工程57.7公里。二是完善鄉(xiāng)村客運運行機制。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設，繼續(xù)完善相關配套設施建設，采取多種方式完善通村客運班線，推動“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+電商快遞”等扶貧新模式，打造群眾出行的“平安放心路”。三是建立健全管理體制。逐步健全“縣有所、鄉(xiāng)有站、村有員”的管理體制，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權保護隊伍機制。加強農(nóng)村公路日常養(yǎng)護，做到有路必管、有路必養(yǎng)、養(yǎng)路必暢，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%。

牽頭領導：栗曉敏

責任單位：縣交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10.水利扶貧鞏固提升工程。通過城市管網(wǎng)延伸、擴大連片集中工程比例、自來水入戶、管網(wǎng)更新改造等措施，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率、供水保證率，徹底解決“邊角戶”、老弱疾殘、失能人員飲水安全問題。一是推進工程建設。鞏固提升使用凈水設備10個行政村的飲水安全工程，實現(xiàn)集中式供水目標；新建2000眼水窯，方便村民蓄水用水。二是水質(zhì)定期檢測。做好農(nóng)村供水工程的水質(zhì)定期檢測工作，加強飲水水源保護和水質(zhì)污染防治，提高水質(zhì)達標率。三是強化后續(xù)管護。落實各項管護政策，加強飲水安全工程運行管理，落實好《保德縣農(nóng)村飲水安全工程辦法》，指導全縣飲水工程建設和運行管理工作。按照“補償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負擔”的原則，執(zhí)行農(nóng)村飲水安全“城鄉(xiāng)同價”、政府補貼制度，培訓一支穩(wěn)定的鄉(xiāng)村水管員隊伍，提高技術保障能力，確保工程長期穩(wěn)定運行。

牽頭領導：吳雁臻

責任單位：縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11.電力網(wǎng)絡鞏固提升工程。一是提升電力保障水平。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級、動力電不足改造和光伏扶貧電站接網(wǎng)工程改造升級，提升電力普遍服務水平。二是提升農(nóng)村網(wǎng)絡服務水平。統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡扶智、信息服務、網(wǎng)絡公益五大工程，推進電信普遍服務試點工作，加快貧困村光纖寬帶網(wǎng)絡和4g網(wǎng)絡建設，開展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應用普及教育，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式，大力提升無線通信信號覆蓋面。

牽頭領導：吳雁臻

責任單位：縣工業(yè)和信息化局、供電公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

12.農(nóng)村人居環(huán)境鞏固提升工程。以農(nóng)村改廁、村莊清潔、戶容戶貌行動為抓手，著力實施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項行動”，切實打好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場硬仗。

牽頭領導：各分管領導

責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

13.抓黨建促脫貧提升工程。狠抓基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，構建以村級黨組織為核心，村民自治組織、合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村社會組織相結合的村級組織體系，提升村級治理水平。一是優(yōu)化隊伍結構。抓好班子調(diào)優(yōu)配強，抓實基層力量儲備，抓活典型先進激勵，繼續(xù)評選“脫貧攻堅紅旗村”、先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是提升能力素質(zhì)。深入開展各類主題教育活動，落實好“三會一課”等黨內(nèi)基本生活制度；通過集中、分散、送出去、請進來等多種形式，加強教育培訓，提升服務水平。三是建立健全制度。開展“兩委”主干“業(yè)績亮曬”活動、黨員“四諾”活動和“3+x主題黨日”活動，實現(xiàn)每個有勞動能力的黨員都有脫貧致富項目，每個貧困村都有黨員致富帶頭人，每個有幫帶能力的黨員至少結對幫扶1戶貧困戶，確保干部管理能力上水平、服務質(zhì)量上檔次。四是著力增強發(fā)展后勁。持續(xù)壯大主導產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；采取成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等形式，通過資本注入、土地參股等方式，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟；持續(xù)增強帶富能力，努力把能人培養(yǎng)成黨員干部，努力把黨員干部發(fā)展成致富能人，通過示范引領、先富帶后富，帶動村級快速發(fā)展、帶領群眾快速致富。

牽頭領導：華永軍

牽頭單位：縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

14.精神扶貧鞏固提升工程。持續(xù)實施精神扶貧，更加注重培育貧困群眾主體意識，更加注重提高貧困群眾脫貧能力，更加注重改進幫扶方式，更加注重營造健康文明新風，激發(fā)貧困群眾立足自身實現(xiàn)脫貧的信心決心，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導向，凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)強大精神力量，切實增強貧困群眾自我發(fā)展能力。一是創(chuàng)新幫扶方式。幫扶政策和貧困群眾參與相掛鉤，利用好“愛心超市”的載體和平臺作用，采取生產(chǎn)獎補、公益崗位、勞務補助、以工代賑等多種方式，引導貧困群眾通過誠實勞動獲得收入。二是開展移風易俗活動。發(fā)揮好新時代文明實踐站和群眾骨干作用，組織貧困戶積極參與農(nóng)民大講堂、扶貧理事會、道德評議會、紅白理事會、村民議事會活動，自覺成為鄉(xiāng)村文明建設的帶頭人。三是開展先進典型選樹活動。定期組織道德評議，開展星級文明家庭評定活動、“三最三好”評選活動和“三比三看”創(chuàng)建活動。

牽頭領導：華永軍、高彩文

（三）持續(xù)強化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障

15.健全常態(tài)化監(jiān)測機制。健全扶貧對象動態(tài)管理常態(tài)化及退出機制，充分用好扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺和建檔立卡信息管理系統(tǒng)，及時更新、清洗建檔立卡扶貧對象信息數(shù)據(jù)，確保線上全面準確、線下真實可靠。一是系統(tǒng)分析，戶分三類。針對貧困戶家庭狀況千差萬別、致貧原因多樣疊加的實際，進一步深化、拓展、用好貧困戶建檔立卡信息，找準找全致貧原因，將貧困戶據(jù)實劃分為有勞動能力戶、弱勞動能力戶、無勞動能力戶三類，實施一戶一策、一人一法，精準管理，持續(xù)跟蹤。二是因戶施策，精準提升。依據(jù)致貧原因逐戶逐人制定鞏固措施。對家庭成員身體基本健康、勞動力相對充足、有穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)的有勞動能力戶，重點實施產(chǎn)業(yè)幫扶；對家庭成員因病因殘勞動力弱、勞動力相對偏少、收入不穩(wěn)定的弱勞動能力戶，重點實施就業(yè)幫扶；對家庭成員全部因病、因殘、因年齡或喪能的無勞動能力戶，重點實施政策幫扶，實現(xiàn)兜底穩(wěn)定脫貧。

牽頭領導：高彥林

責任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

16.健全扶貧投入增長機制。繼續(xù)加大專項扶貧資金投入，2019年預計投入7600萬元，確保年度財政扶貧資金投入總量和增幅保持“雙增長”；發(fā)揮好貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金主體作用，科學編制統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金使用方案，以方案為引領，以重點扶貧項目為平臺，精確瞄準建檔立卡貧困人口和貧困村，按照脫貧效益最大化原則配置資源，完善“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入格局；發(fā)揮信貸市場融資主渠道作用，深入推進金融扶貧工程，防范化解金融扶貧各類風險。進一步加強資金管理，落實好項目公示公告制度。

牽頭領導：劉志成

責任單位：縣財政局、縣審計局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣扶貧項目資金管理辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

17.健全干部幫扶工作機制。堅持“政策不變、力度不減、機構不散、干部不撤”的原則，優(yōu)化充實駐村干部幫扶力量，制訂落實“穩(wěn)定脫貧奔小康計劃”，把普惠、優(yōu)惠、特惠政策宣講落實到位。

牽頭領導：華永軍

責任單位：縣駐村辦、各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

18.健全脫貧攻堅人才保障機制。充分發(fā)揮人才在脫貧攻堅中的引領支撐作用，打好黨政人才、專業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才三張王牌，為脫貧攻堅工作提供強有力的人才保障和智力支撐。充分利用黨政人才懂政策、善管理、能協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化駐村力量，通過物質(zhì)精神激勵雙管齊下，最大程度調(diào)動黨政人才參與脫貧攻堅的積極性。用好用活脫貧攻堅“專家?guī)臁备黝悓I(yè)人才，針對因病致貧群體，組建專家醫(yī)療隊，開展巡回義診；針對因學致貧群體，組織開展“一對一”助學幫扶活動。加大對群眾骨干的培養(yǎng)，打造一批農(nóng)村實用技術人才，帶動引領農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強脫貧攻堅工作后勁。同時，充分發(fā)揮合作社負責人、致富能人等鄉(xiāng)土人才作用，帶領群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧致富。

牽頭領導：華永軍、高彥林

責任單位：縣委人才辦、縣駐村辦、縣扶貧開發(fā)辦公室、各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

19.構建社會扶貧大格局。注重發(fā)揮民營企業(yè)、個體工商戶、商會、協(xié)會等優(yōu)勢，扎實推進“百企幫百村”脫貧幫扶行動。繼續(xù)開展“10.17”國家扶貧日活動，建立脫貧捐贈長效機制，構建扶貧大格局。建立社會扶貧聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣三級幫扶力量，加強聯(lián)系與溝通，運用好“社會扶貧網(wǎng)”平臺，強化部門協(xié)同作戰(zhàn)機制，涉農(nóng)部門要加強與扶貧部門的協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，努力形成齊抓共管的工作機制。

牽頭領導：岳建斌、華永軍

責任單位：縣委組織部、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

20.強化作風建設。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，組織脫貧攻堅重點工作督查，集中力量解決脫貧領域突出問題。進一步查處突出問題，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧和違紀違規(guī)動扶貧“奶酪”的嚴懲不貸，對扶貧工作中失職失責的嚴肅問責。確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

牽頭領導：油建平

責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣脫貧攻堅督察局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（一）強化組織領導。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，嚴格落實脫貧攻堅責任制，持續(xù)壓實主體責任，強化“三基建設”，全面鞏固提升脫貧成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要調(diào)整完善相應工作機構，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動、齊抓共管格局，第一書記、駐村工作隊員要充分發(fā)揮示范引領作用，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅強的組織保證。

（二）嚴格落實責任。縣脫貧攻堅總指揮部各組辦要統(tǒng)籌做好上傳下達、政策制定、政策培訓、業(yè)務指導、對外宣傳、督促檢查等工作?？h紀委、縣委督查室、縣督察局要采取專項督查和明察暗訪相結合的方式，強化對鞏固提升脫貧成果工作的督查督導，確保政策落實到位，工作有序推進。縣財政局、縣扶貧開發(fā)中心、縣扶貧項目資金管理辦公室、縣審計局要加強項目資金監(jiān)管和審計力度，確保資金安全運行、發(fā)揮效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全面鞏固提升脫貧成果工作的責任主體和工作主體，黨政主要負責同志要認真履行第一責任人職責，親自部署重要任務、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、解決重大問題，不折不扣地落實各項決策部署。包村單位、駐村隊員，要堅守工作崗位，幫助包扶村制定年度鞏固提升計劃，因戶制定幫扶措施；派駐各村的“第一書記”、駐村隊員、包扶責任人要全面履職，全程參與鞏固提升工作。

（三）強化考核獎懲。建立鞏固提升脫貧成果工作考核機制，把每月通報結果納入年度目標責任考核，實行“末位淘汰”制，并作為年度考核、評優(yōu)樹模的重要依據(jù)。繼續(xù)開展“一獎雙模雙先雙優(yōu)雙樹”表彰活動，對鞏固提升脫貧成果工作成績優(yōu)異、幫扶成效顯著的單位和個人予以表彰；對成效不明顯、工作落實不力的單位和個人予以問責。

（四）強化涉貧輿論防范。要建立高效靈敏的涉貧輿情收集監(jiān)測機制，實時監(jiān)測，動態(tài)管理，及時了解掌握重大涉貧輿情的苗頭性、傾向性問題，對可能誘發(fā)重大涉貧事件的各種因素進行全面評估和科學預測，把問題消除在萌芽階段，有效預防重大涉貧事件發(fā)生。對引起社會關注、群眾關切、易造成不良影響的重要輿情和突發(fā)事件，要按照“屬地管理、分級負責”的原則，第一時間核實研判，及時跟蹤掌握情況，對負面輿情要先電話直報，并及時引導和處置，掌握輿論主導權，防止炒成熱點。

（五）營造脫貧攻堅濃厚氛圍。堅持正面宣傳為主，抓好脫貧攻堅經(jīng)驗總結提煉，弘揚脫貧攻堅精神，切實講好精準扶貧故事。抓好脫貧檔案規(guī)整工作，真實記錄脫貧攻堅的這些歷史進程。繼續(xù)開展“一獎雙模雙先雙優(yōu)雙樹”表彰活動，為全縣脫貧攻堅鞏固提升提供良好的輿論氛圍。

度脫貧攻堅工作方案篇十四

為認真貫徹落實中央、省、市、縣關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、 指導思想

全面貫徹落實總書記關于脫貧攻堅系列重要講話和中央、省、市、縣有關文件精神，把脫貧攻堅作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要務和第一民生工程，堅持精準扶貧與精準脫貧相結合，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，動員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、 總體要求

堅持“因村制宜、分類指導、精準識別、精準管理、精準扶貧、精準脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設法，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

三、 目標任務

20xx年實現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。

20xx年元圩村出列，2018年共同村出列，集體收入達到5萬元。

20xx年底前，基本解決全鎮(zhèn)整體貧困問題。

20xx年全鎮(zhèn)五保324人，低保618戶1112人，一般貧困戶386戶1004人。

計劃“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展358戶916人，教育扶貧28戶88人，政策扶持942戶1436人。

20xx年脫貧500人，20xx年脫貧300人，2018年脫貧300人，20xx年脫貧200人。

四、 建檔立卡、精準管理

做到動態(tài)管理，每年依照貧困線為標準(20xx年人均純收入2800元為貧困線)對建檔立卡的貧困戶開展一次調(diào)查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準，落實動態(tài)管理。

五、 實施精準扶貧

1、產(chǎn)業(yè)推動。

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，種養(yǎng)業(yè)有一定的基礎。

麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養(yǎng)量都有一定規(guī)模。

經(jīng)過高標準農(nóng)田整治農(nóng)業(yè)基礎優(yōu)勢更加明顯，推動整體脫貧擁有獨特的條件。

元圩、共同要充分利用扶貧養(yǎng)殖補貼項目，動員貧困戶廣泛參與增收脫貧。

共同、天堂壯大龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模盡快形成產(chǎn)業(yè)。

積極支持金沙灣發(fā)展觀光旅游業(yè)，介紹貧困戶入股創(chuàng)業(yè)。

積極向上爭取各村養(yǎng)殖扶貧項目。

各村要發(fā)揮自身優(yōu)勢，不等不靠，因村因戶施策，想方設法使大多數(shù)貧困戶通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增加收入脫貧。

2、項目推動。

積極向上爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)電整治、土地治理、美麗鄉(xiāng)村建設、一事一議、扶貧等項目工程。

用項目推動經(jīng)濟社會發(fā)展，促進基礎設施建設，改善村民組和群眾的生產(chǎn)生活條件。

在項目施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困戶參與工程建設，以增加收入，同時建筑公司也有義務幫扶貧困戶以回報社會。

2018年全鎮(zhèn)實現(xiàn)組組通水泥路，20xx年電力設施基本改造完畢。

3、合作社帶動。

我鎮(zhèn)已發(fā)展多家種、養(yǎng)業(yè)合作社和協(xié)會。

合作社有資金、有技術、有品牌、有市場，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動使貧困戶增收脫貧。

有條件的村也應發(fā)展專業(yè)合作社或成立社會扶貧協(xié)會，募集資金發(fā)展生產(chǎn)幫助貧困戶脫貧。

4、政策扶持。

對因病、因殘、無勞動能力、因學致貧的，因戶而異，積極向上爭取大病醫(yī)保、殘疾人就業(yè)、雨露計劃等政策進行扶助。

幫助他們脫貧摘帽齊奔小康，對“三無”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫(yī)、居有所。

5、政府支持。

提供技術培訓，每村每年至少開展一次貧困戶種養(yǎng)殖的技術培訓。

優(yōu)先推薦貧困戶學習駕駛等生活技能的職業(yè)培訓，使有勞動能力的貧困人員都有一技生活之能。

提供勞務輸出服務，貧困戶外出務工各村應在土地流轉、子女上學等需求方面提供應盡的服務和幫助，使他們安心務工。

提供金融幫助，對有勞力想發(fā)展生產(chǎn)也缺資金的貧困戶，協(xié)調(diào)當?shù)剞r(nóng)商行按評級授信給予資金扶持。

扶貧先扶志，對那些有勞動能力而不愿吃苦勞動脫貧的人，要批評教育幫助，強力推動使其轉化;對那些老弱而子女不盡贍養(yǎng)義務的貧困人員，村支兩委要主動上門做好子女的教育工作，對以上經(jīng)批評教育不改的可召開村民代表大會取消當事人貧困戶資格。

6、繼續(xù)實行“單位包村、干部包戶”。

全鎮(zhèn)廣大干部職工要動真情、真扶貧、力所能及的為貧困戶提供幫助，使他們共同邁進小康社會。

六、加強組織領導

1、強化脫貧攻堅領導責任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人是脫貧攻堅第一責任人，點長、村書記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責任人。

各村要成立相應組織，制定具體實施方案，方案報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)、村、包村單位、貧困戶層層簽定脫貧攻堅責任狀或責任書，確保脫貧攻堅任務完成。

2、強化隊伍建設。

鎮(zhèn)成立扶貧工作站，指導脫貧業(yè)務工作。

各村確定村主任為扶貧專干，專抓脫貧工作。

3、強化脫貧攻堅考核。

十三五期間每年對各村脫貧工作進行考核，完成年度脫貧任務的村給予表彰獎勵，對完不成目標任務的村給予經(jīng)濟處罰并追究相關責任人的責任。

處罰資金交財政用于扶持全鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶補貼。

度脫貧攻堅工作方案篇十五

全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。

（一）指導思想。以zsj書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。

1.堅持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導產(chǎn)業(yè)，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術服務，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員，及時解決技術幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務補償、培養(yǎng)培訓和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務，切實解決村衛(wèi)生室服務能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預防因病返貧問題的發(fā)生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。

7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。

8.加強教育培訓。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農(nóng)民夜校”“講習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。

10.推進典型引領。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

13.提升農(nóng)村基礎公共服務設施水平。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農(nóng)村基本公共服務均等化。

14.建立基礎設施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金，主要用于農(nóng)村公共基礎設施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。

15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結合、行政主導與社會服務相結合的辦法，加強對基礎設施建成后的管理、使用和維護，確?；A設施產(chǎn)權清晰、權責明確、制度保障、管護到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關部門整改責任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟，明確貧困戶股權配置，賦權帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結機制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設施，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產(chǎn)銷對接，推進消費扶貧，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。

19.建立實時監(jiān)測預警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預警機制。依據(jù)監(jiān)測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農(nóng)村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領發(fā)展、服務群眾的本領。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發(fā)展經(jīng)濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領導包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領導干部駐村蹲點調(diào)研工作制度，做到縣級主要領導遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務清單、抓好督導落實，確保任務細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農(nóng)資金整合，夯實資金整合主體責任，在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔?；鹬贫炔蛔?，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結構，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。

（三）嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導。堅持季度督查與平時暗訪相結合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權重。嚴格督查考核結果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎公共設施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實基礎。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

度脫貧攻堅工作方案篇十六

根據(jù)省委、政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)〔2015〕26號)和全縣扶貧開發(fā)工作會議精神委，結合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，制定如下實施方案。

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹省、市、縣扶貧工作會議精神，認真落實堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，堅持扶貧措施與建檔立卡精準識別結果相結合，堅持扶貧開發(fā)作為重大政治任務和第一民生工程，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全鄉(xiāng)之力，集全民之智，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

(二)基本思路

按照“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”要求，嚴格落實省、市、縣“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”部署。

緊盯扶貧對象和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責任清單，逐級簽訂責任狀、制定任務書、劃定路線圖、確定時間表。

堅持問題導向，注重規(guī)劃引領，以精準扶貧、精準脫貧為主線，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，以“整村推進”為抓手，以產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康脫貧等為著力點，以政府兜底為保障，著力提高貧困人口自我發(fā)展能力，增強“造血”功能，增加貧困村和貧困戶收入。

(三)目標任務

到2018年底，全鄉(xiāng)貧困人口全部脫貧，4個貧困村全部出列。

農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平;貧困村年集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。

到2020年底，全鄉(xiāng)貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，同步邁入全面小康社會。

根據(jù)識別結果，針對致貧原因，明確幫扶責任人，逐戶制定幫扶措施。

各對口幫扶單位、幫扶部門要有針對性地開展精準到戶的幫扶工作。

派出工作隊，進村入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會資源精準滴灌到相對貧困戶。

(一)實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程

大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。

根據(jù)貧困村自身條件，積極探索適宜貧困村特色的種養(yǎng)業(yè)，深入實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。

堅持把生態(tài)環(huán)境建設、美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村旅游扶貧有機結合，充分利用我鄉(xiāng)處于城郊片的優(yōu)勢，積極開發(fā)原生態(tài)體驗、觀光采摘、垂釣休閑、農(nóng)家樂、養(yǎng)生度假等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，引導貧困人口通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。

(二)實施社保兜底扶貧工程

建立農(nóng)村低保戶與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺，開展農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作。

對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困家庭，實現(xiàn)政策性保障兜底，做到動態(tài)管理、應保盡保。

提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。

加快推進貧困戶危房改造扶貧工程。

建立住建部門危房改造信息與貧困人口危房改造需求信息共享機制，整合使用危房改造資金，重點支持貧困戶危房改造，切實保障貧困戶基本住房安全。

(三)實施就業(yè)培訓扶貧工程

一是對失地農(nóng)民、易地搬遷戶等貧困人群開展實用農(nóng)業(yè)技術培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓等，通過培訓至少掌握1項致富技能提升就業(yè)競爭力。

(四)實施社會扶貧工程

加快推進社會扶貧工作。

廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

建立縣直單位包村、干部包戶、工作隊(扶貧專干)駐村全覆蓋的定點幫扶機制。

深入開展“1017”扶貧日活動，構建社會扶貧信息服務網(wǎng)絡，鼓勵社會各界捐資捐助參與扶貧開發(fā)。

開展“企業(yè)幫村”活動，倡導民營企業(yè)包村包戶扶貧，建立社會愛心人士幫扶平臺，確保幫扶項目發(fā)揮效益。

(一)建立動態(tài)管理機制

扎實做好建檔立卡，統(tǒng)一識別標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，嚴格識別程序，把好關鍵環(huán)節(jié)，精準掌握貧困村、貧困戶的基本信息，認真制定扶貧對象需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單和脫貧責任清單，確保底數(shù)清、戶情明、措施準、責任實，做到“一村一策一部門，一戶一法一個人”，切實解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。

建立扶貧對象退出管理機制，制定貧困戶脫貧、貧困村出列標準、程序、核查辦法。

對出列的貧困村，在攻堅期間原有扶貧政策保持不變;對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受相關政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實做到應進則進、應扶則扶。

實行精準識別工作分級負責和責任追究制度，確保扶持對象精準識別、公開公正、經(jīng)得起檢驗。

(二)建立隊伍保障機制

建立與精準脫貧攻堅要求相適應的鄉(xiāng)、村兩級扶貧機構和隊伍，充實加強各級扶貧開發(fā)工作力量。

鄉(xiāng)成立扶貧攻堅工作領導小組，黨委書記張固明、鄉(xiāng)長田大軍任組長，彭勇副書記、王保華副鄉(xiāng)長任副組長，其他班子成員和相關站所辦負責人為成員，下設一個辦公室，具體負責扶貧開發(fā)工作。

各村(社區(qū))成立相應的扶貧工作領導組織，明確村級扶貧專干，確保扶貧工作有效對接，穩(wěn)步開展。

(三)建立輿論引導機制

堅持正確輿論導向，大力宣傳關于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措，增強脫貧攻堅的合力，堅定脫貧攻堅的必勝信心。

生動報道脫貧攻堅工作先進典型，加強扶貧開發(fā)交流合作，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的輿論氛圍。

(四)建立考核監(jiān)督機制

制定脫貧攻堅考核辦法，以貧困戶年度穩(wěn)定脫貧為主要考核指標，把精準扶貧、精準脫貧納入鄉(xiāng)對各村的綜合考評內(nèi)容，對各村兩委班子實行嚴格考核。

對扶貧實績突出的，年終考評予以一定獎勵;對未能完成年度扶貧開發(fā)目標任務的，實行“一票否決”，并約談村兩委主要負責同志。

加大對定點幫扶工作和駐村干部的考核力度，實行月報、季查、半年通報、年終考核公告制度，考核結果作為年終考核重要依據(jù)。

堅持做到貧困戶不脫貧，幫扶責任人不脫鉤。

加強督促檢查和社會監(jiān)督，對全鄉(xiāng)精準扶貧開發(fā)工作進展情況進行督促檢查和分析梳理，并提出針對性的指導意見;通報督查情況，總結推廣先進;定期對各村、各幫扶單位、幫扶責任人的扶貧開發(fā)工作完成情況進行綜合考評。

各村、鄉(xiāng)直各單位要按照本實施意見，結合自身實際，宣傳好，動員好，并明確目標任務、工作措施和完成時限，確保全鄉(xiāng)齊心協(xié)力打好脫貧攻堅的政策組合拳，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

度脫貧攻堅工作方案篇十七

根據(jù)《廉江市扶貧開發(fā)規(guī)劃到戶、責任到人工作實施意見》的要求，為切實做好扶貧開發(fā)工作，保證扶貧任務的落實，特制定以下扶貧開發(fā)工作實施方案。

以三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持工作到村，扶貧到戶的工作格局，以促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕和構建和諧社會為目標，以增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔康步伐。

從20xx年開始，用3年時間，對我局負責幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶被幫扶對象(共177人)采取綜合扶貧措施，確保被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達到年人均純收入2500元以上，實現(xiàn)三年基本脫貧。

(一)成立扶貧開發(fā)工作領導小組

為了加強扶貧開發(fā)工作的領導，切實做好扶貧開發(fā)工作，我局成立扶貧開發(fā)工作領導小組，局長任組長，其他班子成員任副組長，各股室負責人為成員，并設立領導小組辦公室，由局辦公室主任兼任領導小組辦公室主任。

(二)成立幫扶工作小組

幫扶小組負責組織實施到戶扶貧工作，根據(jù)留村人均耕地少(人均耕地不足0.4畝)，農(nóng)業(yè)基礎設施差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展落后等問題，針對被幫扶對象主要貧困原因，制定具體的幫扶措施，切實把工作抓實抓細抓出成效。

(三)如實錄入，及時上報

按照要求，根據(jù)幫扶情況，由專人如實填寫《幫扶記錄卡》，管理貧困戶入網(wǎng)資料，更新幫扶情況，上報幫扶信息。

(四)明確任務，責任到人

我局將負責幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶被幫扶對象(共177人)的幫扶責任分別落實到干部職工身上，進一步明確職責，并幫助制訂發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)跟蹤落實相關扶持措施，向上級有關部門反映需要解決的問題和聯(lián)系社會力量參與扶貧開發(fā)工作等。通過幫扶確保受幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入，并實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;確保貧困戶家庭危房完成改造;確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W生能夠順利完成學業(yè);確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術培訓，至少輸出一個勞動力;確保每一貧困戶學會一至二門種養(yǎng)技術或者手工加工技術，提高種養(yǎng)勞動技能。

切實落實扶貧開發(fā)工作責任，實行局黨政一把手負責制，局長為第一責任人，全面落實各項政策措施，從人才、資金、技術、項目、信息等各方面，為貧困村、貧困戶提供扶持，保證扶貧任務的落實。切實加強貧困村領導班子建設，開展黨支部的一對一幫扶活動，大力開展村干部培訓教育，不斷提高村干部帶頭致富、帶領致富的能力，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

度脫貧攻堅工作方案篇十八

根據(jù)《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，為確保20xx年我市在省現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，結合我市實際，制定本方案。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，把精準扶貧、精準脫貧作為重大政治任務，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，依托田園城市建設成果，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主攻對象，以更大的決心、更強的力度，采取超常規(guī)舉措，舉全市之力精準發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為建設東部中心城市打下堅實基礎。

（一）堅持黨的領導，夯實組織基礎。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，市鎮(zhèn)村三級黨組織書記層層抓落實。切實加強貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（二）堅持政府主導，增強社會合力。強化政府責任，引領市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

（三）堅持精準扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。

（四）堅持保護生態(tài)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設與修復中得到更多實惠。

（五）堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。繼續(xù)推進開發(fā)式扶貧，處理好政府、社會幫扶和自身努力的關系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)新性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發(fā)展能力。

（六）堅持因地制宜，創(chuàng)新體制機制。突出問題導向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變；創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉變；創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變；創(chuàng)新扶貧考評體系，由側重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉變。

（一）貧困人口和貧困村基本現(xiàn)狀。根據(jù)省委、省政府組織開展建檔立卡貧困戶進村入戶調(diào)查結果，目前我市農(nóng)村貧困人口1051戶4155人，分布12個鎮(zhèn)185個村（居）委會711個村小組和彬村山華僑農(nóng)場的2個連隊。我市還有5個貧困村，分別是會山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村。

（二）脫貧攻堅目標任務。依據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要發(fā)展目標和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，實行“一年攻堅脫貧，四年鞏固提升”的扶貧戰(zhàn)略行動，2016年，確保省現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全面實現(xiàn)脫貧，完成會山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村等5個貧困村區(qū)域性整體脫貧。2017至2020年四年鞏固提升期間，做到扶持政策不減，工作力度不減，貧困戶實行動態(tài)管理，不多報一戶，不漏報一戶。到2020年，基本實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平，脫貧農(nóng)戶的增收能力進一步提升，增收渠道進一步拓寬，脫貧成效進一步穩(wěn)固，全面邁進小康社會。

（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。充分發(fā)揮我市推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設對脫貧的輻射作用，按照“一鎮(zhèn)一風情，一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的特點，尊重扶貧對象的意見，量身定做一戶一策的幫扶清單。通過發(fā)展生產(chǎn)，幫助貧困戶真正實現(xiàn)從“輸血式”的生活救濟型扶貧向自主發(fā)展的“造血式”開發(fā)型扶貧轉變，從一次性變?yōu)榭沙掷m(xù)性發(fā)展。堅持短期和長效相結合發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，短期效益的項目主要以蔬菜種植和家禽養(yǎng)殖業(yè)為主，幫助貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，短期種植蔬菜，養(yǎng)殖嘉積鴨、溫泉鵝、土雞、肉豬、山羊等，半年時間就能增加收入。長期效益的項目主要以經(jīng)濟作物種植業(yè)為主，扶持、引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民增收示范點在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，實行“公司+基地+貧困農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”和“農(nóng)民增收示范點+貧困農(nóng)戶”等模式，吸引貧困農(nóng)民以土地、勞動力入公司入社入點入股，建立與貧困戶利益聯(lián)結機制，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用。幫扶貧困戶種植檳榔、橡膠、蓮霧、火龍果、油茶、沉香等，形成固定的農(nóng)作物長期收入鞏固發(fā)展后勁。市財政局、物價局、扶貧辦等相關部門做好產(chǎn)業(yè)幫扶物資政府采購各環(huán)節(jié)的準備工作，提高產(chǎn)業(yè)幫扶工作成效。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度，建設貧困地區(qū)設施完善、功能齊全的各類專業(yè)性市場，為貧困地區(qū)農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務，促進流通。積極發(fā)動民主黨派、社會企業(yè)以及企業(yè)家通過“百企幫百村”行動參與扶貧事業(yè)，根據(jù)企業(yè)和個人的資源優(yōu)勢選準項目結對幫扶。引導國有、民營企業(yè)采取市場運作方式，參與貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和美麗鄉(xiāng)村建設等。

牽頭單位：市農(nóng)林局、市工商聯(lián)。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。將旅游與扶貧開發(fā)有效結合，走出一條以旅游為產(chǎn)業(yè)鏈，串起精準扶貧的新路徑，讓貧困群眾從旅游發(fā)展中增加收入。要借鑒會山鎮(zhèn)深入挖掘苗繡手工藝、特色小吃、苗醫(yī)苗藥等特色資源，厚植鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢，借助發(fā)展鄉(xiāng)村旅游契機，引導和幫助貧困群眾把往日自產(chǎn)自用的土產(chǎn)品搖身變成了特色旅游商品，讓村民的“錢袋子”鼓起來。同時，抓住我市全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和打造瓊海全域5a景區(qū)等機遇，通過龍壽洋萬畝田園公園、嘉積鎮(zhèn)北仍村、博鰲鎮(zhèn)美雅鄉(xiāng)村公園、潭門漁民新村、大路夢幻田洋景區(qū)、塔洋七星伴月景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游區(qū)，優(yōu)先為貧困家庭提供就地就業(yè)，依托鄉(xiāng)村旅游帶動銷售農(nóng)產(chǎn)品增加收入，提高脫貧增收能力。

牽頭單位：市旅游委。

（三）發(fā)展電子商務脫貧。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，積極支持、引進淘寶網(wǎng)等電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)到貧困地區(qū)參與涉農(nóng)電商平臺建設，開展電商進農(nóng)村綜合示范工作，培育農(nóng)村電商隊伍，構建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品市場，帶動貧困村、幫助貧困戶通過互聯(lián)網(wǎng)直接對接市場，拓寬流通渠道，打破有形市場局限，較好地解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、賣不上好價錢等問題，使貧困戶從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)增加收入。重點扶持5個貧困村建立電商服務點。

牽頭單位：市商務局、市科學技術工業(yè)信息化局、市農(nóng)林局。

（四）實施勞務輸出就業(yè)脫貧。外出務工是貧困家庭脫貧最直接最快捷最有效的一個方法。要啟發(fā)和引導貧困群眾破除陳舊觀念，鼓勵貧困家庭勞動力外出打工創(chuàng)業(yè)，以“轉移一人，脫貧一戶”為目標，對有外出就業(yè)意愿的農(nóng)戶，有針對性地開展旅游餐飲、家政服務、母嬰護理、烹飪技術、家電維修和房屋建筑等技能培訓，幫助貧困戶家庭掌握1―2門實用技術，提高就業(yè)本領。要聯(lián)合社會就業(yè)部門強化就業(yè)對接服務，爭取每個貧困家庭至少有1人通過技能培訓轉移就業(yè)，并帶動更多貧困人口通過外出務工就業(yè)實現(xiàn)脫貧。

牽頭單位：市人社局、市就業(yè)局。

（五）實施教育和文化建設脫貧。全面實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受普通教育，阻斷貧困代際傳遞。教育經(jīng)費向貧困地區(qū)傾斜，著力改善貧困地區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)村辦學條件，加強貧困寄宿制學校建設，選派城區(qū)優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)學校支教。落實家庭困難高中階段學生免除學雜費政策，確保貧困地區(qū)農(nóng)村學生不因家庭困難而輟學。進一步完善市職業(yè)中專教育免除學雜費政策，通過“雨露計劃”援助貧困戶家庭的孩子就讀職業(yè)學校。建立市級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學生上重點高校的長效機制，支持金融機構開展生源地助學貸款業(yè)務。推動文化投入向貧困地區(qū)傾斜，在完善鎮(zhèn)綜合文化站建設的基礎上，普遍建立村級文化中心，推進鄉(xiāng)村書屋設施設備規(guī)范化建設。加大對貧困地區(qū)廣電事業(yè)建設力度，實現(xiàn)貧困村有線電視、直播衛(wèi)星全覆蓋。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量到貧困地區(qū)舉辦優(yōu)秀文藝作品展演活動，為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務。

牽頭單位：市教育局、市文化廣電出版體育局。

（六）實施衛(wèi)生健康脫貧。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償政策，對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分財政給予補貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費用實際支出，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復服務和醫(yī)療救助力度，擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復項目。建立貧困人口健康卡，對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結算機制。加強貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶工作，組織市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院和市婦幼保健院結對幫扶貧困地區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)療業(yè)務。組織開展貧困家庭新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生服務。

牽頭單位：市衛(wèi)生局、市計生委。

（七）實施基礎設施脫貧。針對貧困村莊道路交通不便、基礎設施落后，制約增收致富的情況，加大資金支持力度，整合文明辦、教育、衛(wèi)生、民政、文體、農(nóng)林、水務、扶貧、農(nóng)綜等部門資金，實現(xiàn)捆綁集中使用，重點支持會山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁南通村和水口仔村等５個貧困村莊進行整村推進，建設成為通路、通水、通電的美麗鄉(xiāng)村。既解決群眾的生活生產(chǎn)問題，又吸引更多的客商進村合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和收購農(nóng)產(chǎn)品，多渠道促進增收脫貧。加大革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)公路建設力度，加強貧困地區(qū)重大水利工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利建設。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，徹底解決貧困人口飲水安全問題。優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶進行危房改造，適當提高補助標準。全面加大貧困村生活垃圾處理、污水處理、改廁和村莊綠化美化力度等基礎設施項目建設。

牽頭單位：市交通運輸局、市水務局、市科學技術工業(yè)信息化局、市規(guī)劃建設局、市城市管理局、市民宗委。

（八）實施科技、人才引領脫貧。加大技術創(chuàng)新對科技扶貧的支持，引進先進適用技術成果在貧困地區(qū)轉化應用發(fā)揮幫扶作用。建立政策激勵機制，鼓勵高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、各類技術人才到貧困地區(qū)領辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項目。大力實施貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)人才計劃，注重培養(yǎng)貧困地區(qū)本土人才。加強科技培訓和科普宣傳，突出抓好種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社骨干、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓。全面開展貧困勞動力實用技術技能培訓，培養(yǎng)成為懂技術、會管理、懂經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)增收脫貧。

牽頭單位：市科學技術工業(yè)信息化局、市人社局。

（九）實施社會保障兜底脫貧。按照“?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)”的基本原則，對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和勞動就業(yè)幫助的家庭，爭取20xx年3月份前通過政策性保障兜底形式，為符合條件的貧困戶提供最低生活保障實現(xiàn)脫貧，讓他們生命有保障、生存有尊嚴、生活有希望。加大臨時救濟制度在貧困地區(qū)落實力度，加強兒童福利院、救助保護機構、特困人員供養(yǎng)機構、殘疾人康復托養(yǎng)機構、社區(qū)兒童之家等服務設施和隊伍建設，不斷提高管理水平。加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、托養(yǎng)服務力度。引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。

牽頭單位：市民政局、市殘聯(lián)。

各牽頭部門對每項舉措都要制定具體的`指導意見，組織落實到位。市扶貧辦要主動參與，發(fā)揮統(tǒng)籌、服務、協(xié)調(diào)作用。

（一）加強組織領導，形成聯(lián)動機制。市委市政府成立市扶貧開發(fā)領導小組，由市委書記符宣朝，市委副書記、市長寧虹雯擔任組長，市委副書記、政法委書記張忠惠，市政府副市長程江洪擔任副組長，成員由38個相關單位領導干部組成。根據(jù)市四套班子領導成員和機關單位聯(lián)系點的安排，市四套班子領導成員駐鎮(zhèn)幫扶，市直機關單位駐村聯(lián)手幫扶，形成“市、鎮(zhèn)、村、組、戶”五級聯(lián)動的大扶貧機制。

（二）落實主體責任，層層壓實任務。市委、市政府與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府簽訂責任狀，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為第一責任人，承擔主體責任。各鎮(zhèn)相應成立扶貧開發(fā)領導小組，逐級立下軍令狀，層層壓緊壓實責任，制定詳細的實施方案，有貧困村整村推進任務的鎮(zhèn)還要制定整村推進實施方案，明確脫貧攻堅的任務書、作戰(zhàn)圖和時間表，實施掛圖作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各牽頭單位請于3月10日前向市扶貧開發(fā)領導小組辦公室上報實施方案。各鎮(zhèn)對接安排好聯(lián)手幫扶的市直機關單位駐村，領導班子成員包干到戶，鎮(zhèn)、村干部包干到人，把扶貧攻堅工作列為單位和領導干部年度考核的硬指標，實行“一票否決”。

（三）落實督查考核問責制度。一是落實匯報制度。2016年，各鎮(zhèn)根據(jù)作戰(zhàn)圖和時間表作減法倒排任務，建立責任清單和臺賬，從3月份開始每月25日定時向市扶貧開發(fā)領導小組辦公室書面報告進展情況，市扶貧開發(fā)領導小組辦公室每月定時向市委、市政府報告進展情況。6月份召開脫貧攻堅半年小結推進會議，12月上旬召開脫貧攻堅總結會議。二是落實督查制度。建立脫貧攻堅督查制度，市政府督查室每月根據(jù)進展情況，對措施不力、任務進展緩慢的鎮(zhèn)督促落實。三是落實考核驗收制度。市委成立脫貧攻堅考核驗收小組，11月上旬對各鎮(zhèn)脫貧攻堅工作進行考核驗收。四是落實問責制度。對脫貧攻堅工作落實不力、未完成脫貧任務的，將對鎮(zhèn)黨政一把手進行約談、問責、組織調(diào)整，對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴肅追究責任。

（四）加強扶貧干部隊伍建設。市委將抽調(diào)政治成熟、不怕艱苦、有農(nóng)村工作經(jīng)驗的機關干部組成12個扶貧工作隊，派駐12個鎮(zhèn)做好脫貧攻堅工作。各鎮(zhèn)分管領導和扶貧專干要做到安心、專心、用心，全面提升扶貧干部隊伍服務能力水平。集中整頓軟弱渙散村黨組織，選優(yōu)配強村黨支部書記，發(fā)揮村級黨組織核心作用。繼續(xù)從市直機關選派一批政治成熟、作風正派、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀中青年干部到貧困村、少數(shù)民族村和邊遠山村擔任第一書記職務，發(fā)揮基層黨組織脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）加大財政扶貧投入管理力度。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用，加大財政專項扶貧資金投入。積極爭取中央財政和省級財政繼續(xù)對我市扶貧開發(fā)的支持，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉移支付等涉農(nóng)資金要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜，聚焦脫貧攻堅。同時，加強財政監(jiān)督檢查和審計工作，保障資金陽光運行。紀檢監(jiān)察機關對扶貧領域虛報、冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)問題堅決查處。

（六）加大金融扶持力度。鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構加大對扶貧開發(fā)的金融支持。全面落實扶貧貸款利率優(yōu)惠政策，扶持貧困地區(qū)、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（七）做好服務保障工作。各鎮(zhèn)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好脫貧攻堅各項服務保障工作，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市二十條規(guī)定，厲行節(jié)約，不增加鎮(zhèn)村負擔，解決好扶貧工作隊員的食宿和交通工具等問題，為脫貧攻堅工作提供便利條件。

（八）加大宣傳力度。市新聞媒體要全面宣傳我市扶貧事業(yè)取得的重大成就，在市政府門戶網(wǎng)站、電視臺、瓊海通訊開辟“扶貧”專欄，及時在全市和積極向中央、省級媒體投稿報道我市脫貧攻堅工作典型經(jīng)驗和感人事跡。各鎮(zhèn)要加大宣傳力度，通過召開會議、懸掛橫額、微信平臺、村廣播和宣傳欄張貼海報等多渠道擴大宣傳。在全市營造人人關心扶貧、人人重視扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

度脫貧攻堅工作方案篇十九

x年是精準脫貧工作的關鍵一年，越往后貧困村、貧困戶貧困程度越深，脫貧難度越大。從今年開始中央和x、x、x市將進行最嚴格考核，檢查巡查和考核重心也將從貧困縣轉到非貧困縣。為認真學習貫徹總書記關于精準扶貧、精準脫貧的系列重要講話和指示精神，進一步全面落實中央、省、x和x市脫貧攻堅工作部署要求，確保我鎮(zhèn)x年精準脫貧任務圓滿完成，以優(yōu)異成績迎接黨的x召開。結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定x年度脫貧攻堅工作實施方案。

一、目標任務

（一）加強扶貧能力建設。

按照各負其責的原則，細化各村扶貧工作室人員分工，承接好鄉(xiāng)鎮(zhèn)十大扶貧工程實施，讓扶貧政策措施惠及貧困群眾；每個村必須成立扶貧工作室，由村書記或村委會負責人兼扶貧工作室主任，并報鎮(zhèn)扶貧工作站備案。各村扶貧工作室要做到“六個一”即：一間辦公室、一個檔案柜、一套文件、一個公示欄、一戶一個檔案、一張村組地形分布圖，未全部落實的村一律列入年度考核不合格（3月底前完成）。

（二）加大扶貧投入。 1、鎮(zhèn)財政設立財政扶貧專戶，并撥付50萬元扶貧專項資金用于對扶貧項目的支持。

2、聯(lián)系結對幫扶單位在4月底前落實不少于5萬元的幫扶資金，可匯入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專戶，也可在本單位單獨設立賬戶。幫扶資金只能精準扶持貧困村、貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和危房改造項目建設，不得用于非貧困村項目建設，幫扶資金使用必須在9月底前全部到位。

（三）強化精準識別。

1、堅決清退不合條件建檔立卡貧困戶，嚴格按照“七個一票否決、四個從嚴”的要求開展“回頭看”，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等行為，絕不允許“富人戴著窮人帽”。嚴格實行因戶識別，對因人識別的貧困戶進行再甄別，統(tǒng)籌考慮全家收入情況后，對符合條件的按程序增加其他家庭成員，不符合條件的堅決清退。及時將符合條件的貧困農(nóng)戶納入建檔立卡范圍進行幫扶，對因病、因災、因突發(fā)事件等原因造成生活貧困的農(nóng)戶，嚴格按照縣鄉(xiāng)村三審三公示的程序及時建檔立卡。對符合脫貧條件的建檔立卡貧困戶，及時按程序“銷號”退出。各村務必采取進村入戶比對核實的方式準確收集信息，對建檔立卡貧困村、貧困戶基礎信息進行全面核準、補充、完善，消除數(shù)據(jù)不全、前后不一、邏輯矛盾等現(xiàn)象，務必確保系統(tǒng)信息、戶口簿、貧困戶登記證、干部幫扶手冊與實際情況保持完全一致（3月底前完成）。2、各村要按照我鎮(zhèn)下達的x年脫貧計劃安排，精準選定今年的預脫貧對象，確保x、x年脫貧人數(shù)達到總任務的80%。（3月底完成）

3、各幫扶工作團要按照扶貧辦設計的表格，組織幫扶干部進村入戶對貧困戶脫貧需求和存在的困難進行一次全面仔細統(tǒng)計，由各村分類匯總后上報至扶貧辦和各扶貧職能部門（幫扶工作團3月底完成）。

4、對幫扶措施落實、幫扶項目實施、脫貧成效等及時上報并錄入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省級大數(shù)據(jù)系統(tǒng)（11月底前完成）。

（四）完善有關資料檔案。

1、對照貧困戶精準識別、精準幫扶、精準退出的有關程序要求，對貧困戶相關資料進行補充完善和整理，做到貧困戶一戶一個檔案（內(nèi)有脫貧規(guī)劃、信息采集表、幫扶干部名單、上戶照片、貧困戶卡片），項目不漏、數(shù)據(jù)不缺、程序不亂（3月底完成）。

2、貧困戶要做到“一檔兩有”：即有“一證兩冊”（貧困戶登記證、干部幫扶手冊、政策宣傳手冊）和“兩牌”（干部幫扶責任牌和貧困戶家中墻上有家庭增收減支公示牌）（鄉(xiāng)鎮(zhèn)于3月底前完成）。

3、對照致貧原因，落實因戶施策要求，細化具體幫扶舉措。嚴格按照規(guī)范要求按月填寫貧困戶登記證、干部幫扶手冊，要求幫扶干部每年不少于6次、每季不少于1次進村入戶幫扶（11月底前完成）。

（五）加快貧困村村莊整治。

1、加快源塘村村莊整治進度，今年內(nèi)完成主體建設任務。 2、主要完成人畜分區(qū)、村組公路、村內(nèi)道路、環(huán)境衛(wèi)生、危舊住房、農(nóng)田水利、廣電通訊、網(wǎng)絡、生產(chǎn)生活用電、廁所、學校、衛(wèi)生室、綜合文化活動室、電商站、村委會辦公樓等村莊整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

（六）全面鋪開產(chǎn)業(yè)扶貧。按照分工協(xié)作的原則，通過政策特惠、資金支持、技術扶持、定向采購等多種方式，大力實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工程，同時加快農(nóng)副產(chǎn)品加工廠的建設，盡快投產(chǎn)營業(yè)，確保貧困戶脫貧后有持續(xù)穩(wěn)定收入不返貧。

1、引導貧困戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，按照各類扶持政策中的標準進行補助。

2、財政扶貧專項資金中的產(chǎn)業(yè)扶持資金，在驗收合格后一個月內(nèi)發(fā)放到位。

3、幫扶干部要將貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)所獲收入及產(chǎn)業(yè)補助補貼資金及時填入貧困戶家庭增收減支牌。

4、大力實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，要求覆蓋80%以上建檔立卡貧困戶，確保每戶年均增收達到1500元。

（七）著力實施就業(yè)扶貧。按照“就業(yè)一人、脫貧一戶”的思路，將公益性崗位優(yōu)先供給有勞動能力且符合崗位條件的貧困群眾；落實企業(yè)扶貧特惠政策，動員企業(yè)同等條件下優(yōu)先聘用貧困人口。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場庫區(qū)必須將農(nóng)村保潔員崗位的80%以上用于安置建檔立卡貧困戶就業(yè)（3月底前完成）。 2、各村上報有勞動能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人員，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（八）實現(xiàn)保障扶貧全覆蓋。

1、實現(xiàn)低保與扶貧兩項制度有效銜接。嚴格按照程序，將農(nóng)村新增低保指標用于符合條件的貧困人口納入低保。（5月底前完成）。

2、落實健康扶貧，低保建檔立卡貧困戶醫(yī)療費用報銷比例提高5個百分點。

（九）實施危房改造全覆蓋。

1、各村嚴格按照貧困戶危房改造需求統(tǒng)計表要求填寫表格，區(qū)分貧困程度和改造類型，確保x年10月底前全部完成貧困戶危房改造任務。

2、對非特困家庭，區(qū)分三種方式進行危房改造：一是確需重建的，嚴格執(zhí)行每戶補助1.85萬元的標準；二是家庭人口較多、住房特別困難且維修加固工程量較大的，每戶補助0.5—0.8萬元；三是其它房屋維修加固的，每戶補助0.35萬元。

（十）精準開展結對幫扶和駐村幫扶工作。

1、對貧困戶的幫扶工作每年不少于6次，并按規(guī)范如實填寫“貧困戶登記證”、干部幫扶手冊和家庭增收減支牌。除春節(jié)、端午、中秋等節(jié)日可進行走訪慰問外，主要幫扶工作應放在引導、幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、外出務工就業(yè)、危房改造和協(xié)調(diào)解決貧困群眾看病就學困難等方面。幫扶單位要充分發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢和影響力，通過幫扶，爭取實現(xiàn)貧困戶“家家都有1人就業(yè)、戶戶都有一項產(chǎn)業(yè)”的目標。2、對貧困村小組的幫扶工作每月不少于1次，并如實填寫駐村幫扶手冊。除資金幫扶外，幫扶單位要充分發(fā)揮本部門行業(yè)優(yōu)勢和影響力，為掛點村小組出謀劃策和爭取其它部門項目資金支持。

（十一）嚴格落實貧困村、貧困戶脫貧退出程序。

嚴格對照貧困戶脫貧退出9個指標體系標準，在完成當年度脫貧計劃的基礎上，根據(jù)人均純收入穩(wěn)定超過3335元和解決“兩不愁、三保障”的標準按照“兩公示一公告”要求精準落實x年度脫貧退出對象。

三、工作要求

1、加強組織領導。在鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組的領導下，抽調(diào)人員進入鎮(zhèn)扶貧工作站，任命黃紹敏同志為站長，各相關職能部門人員為成員，承擔全市脫貧攻堅日常工作、項目實施、資金管理、督導檢查等工作，配備專門辦公場所，撥給專項工作經(jīng)費。

2、落實脫貧責任。按照“區(qū)分責任、各負其責”的原則，明確脫貧攻堅主體責任、幫扶單位脫貧具體責任，堅持“一把手”負責制，組織各村向鎮(zhèn)黨委、政府簽訂《x年度脫貧攻堅責任狀》。

3、開展作風整治。充分發(fā)揮干部作風建設對脫貧攻堅工作的推動作用。一是強化規(guī)矩意識，解決項目資金管理松懈問題；二是強化攻堅意識，解決苦干實干精神懈怠問題；三是強化創(chuàng)新意識，解決創(chuàng)新創(chuàng)造理念落后問題；四是強化責任意識，解決擔當作為勇氣欠缺問題。4、強化督查考核。充分發(fā)揮督查考核對脫貧攻堅工作的保駕護航作用。一是每季度開展脫貧攻堅專項督查巡察，對精準扶貧、精準脫貧過程中發(fā)現(xiàn)的突出性、傾向性問題進行糾偏整改；二是改進脫貧攻堅考核辦法，將全年脫貧攻堅目標任務分解到每個季度，每個季度考核一次，做到一套人馬、一把尺子、一個標準，一量到底，年終算總賬，杜絕干好干壞一個樣和人情分、關系分。

5、抓好宣傳報道。

總結

6、嚴格工作獎懲。一是對考核合格的單位進行獎勵；二是對先進單位和個人進行統(tǒng)一表彰；三是對考核不合格的單位嚴肅追究主要領導和相關人員責任；四是對脫貧攻堅過程中發(fā)生的違規(guī)違紀問題和惡性事件從嚴從重處理，絕不姑息。

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/5280327.html】