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案件通報(bào)篇一
去年以來(lái)，各級(jí)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎公款吃喝、公款旅游、公款送禮和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，取得了明顯成效。但是，仍有個(gè)別法院及少數(shù)法院干警看不清當(dāng)前的形勢(shì)，低估了中央的決心，認(rèn)為改進(jìn)作風(fēng)的工作只是一陣風(fēng)，刮一刮就會(huì)過(guò)去，因而對(duì)中央的要求和上級(jí)法院的規(guī)定置若罔聞，致使違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題在法院系統(tǒng)內(nèi)仍然時(shí)有發(fā)生，并在社會(huì)上造成了不良影響。為了教育和警示廣大法院干警，彰顯人民法院貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的決心，現(xiàn)將各地紀(jì)委和各級(jí)法院去年以來(lái)查處的七起法院干警違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件通報(bào)如下，望各級(jí)法院和廣大法院干警切實(shí)引以為戒。
云南省昆明市盤(pán)龍區(qū)人民法院組織公款旅游案。20xx年1月18日至24日，該院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)鄧新萍組織該院在海南省?？谑袇⒓优嘤?xùn)的39名干警赴三亞市旅游，并用公款支付旅游費(fèi)用共計(jì)88884元。案發(fā)后，鄧新萍被免去執(zhí)行局局長(zhǎng)職務(wù)，并受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;昆明市中級(jí)人民法院還責(zé)令其他相關(guān)人員作出深刻檢查并退繳了全部旅游費(fèi)用。
山東省沂水縣人民法院公款送禮案。20xx年8月底，該院院長(zhǎng)林濤以院領(lǐng)導(dǎo)中秋節(jié)走訪送禮為由，安排辦公室主任王某先后三次在沂水縣某超市購(gòu)買了23000元購(gòu)物卡，并開(kāi)具“辦公用品”發(fā)票回院報(bào)銷。案發(fā)后，林濤被免去黨組書(shū)記、院長(zhǎng)職務(wù)，并受到黨內(nèi)警告處分;相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)還分別退繳了各自走訪送禮的費(fèi)用。
湖北省隨州市中級(jí)人民法院違規(guī)報(bào)銷足浴發(fā)票案。20xx年9月至20xx年11月期間，該院刑一庭庭長(zhǎng)李文和刑二庭庭長(zhǎng)揭祥先后在該院財(cái)務(wù)違規(guī)報(bào)銷了足浴消費(fèi)發(fā)票6張，共計(jì)2508元。案發(fā)后，李文和揭祥分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;審核批準(zhǔn)報(bào)銷上述費(fèi)用的該院常務(wù)副院長(zhǎng)商文成被誡勉談話、審委會(huì)專職委員嚴(yán)賢超受到黨內(nèi)警告處分。
山西省寧武縣人民法院違規(guī)配備辦公設(shè)備案。20xx年9月15日，寧武縣法院給6名院領(lǐng)導(dǎo)、13名中層干部、2名辦公室工作人員和2名法庭工作人員違規(guī)配備了總價(jià)值為20余萬(wàn)元的辦公設(shè)備，造成了嚴(yán)重浪費(fèi)。案發(fā)后，該院院長(zhǎng)榮崇明受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政記過(guò)處分;該院副院長(zhǎng)陳建生受到黨內(nèi)警告和行政警告處分;其他責(zé)任人被分別誡勉談話;違規(guī)購(gòu)置的辦公設(shè)備予以追繳。
陜西省商洛市商州區(qū)人民法院副院長(zhǎng)薛紅煒公車私用案。20xx年9月22日，薛紅煒帶領(lǐng)本院干警王某、楊某某到陜北等地執(zhí)行案件，25日下午返回途中，薛紅煒等人應(yīng)王某親屬之邀，乘坐警車去白云山景區(qū)游玩，并將警車停放在景點(diǎn)附近，造成了不良社會(huì)影響。案發(fā)后，薛紅煒受到黨內(nèi)警告處分。
黑龍江省肇源縣人民法院審監(jiān)庭庭長(zhǎng)姜英龍大操大辦婚宴案。20xx年9月9日，姜英龍先后兩次為女兒舉辦婚宴，共設(shè)宴15桌，接受禮金27400元。案發(fā)后，姜英龍受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和行政記大過(guò)處分;違紀(jì)禮金予以追繳。
廣東省湛江市霞山區(qū)人民法院書(shū)記員室主任兼速裁庭負(fù)責(zé)人王玨違反工作紀(jì)律案。20xx年5月某日下午三點(diǎn)半左右，王玨在辦公室腳穿拖鞋接待某當(dāng)事人，且其工作計(jì)算機(jī)正在運(yùn)行“連連看”游戲。案發(fā)后，王玨受到行政記過(guò)處分。
以上七起案件的發(fā)生，充分體現(xiàn)了作風(fēng)問(wèn)題所具有的反復(fù)性和頑固性，同時(shí)也反映出個(gè)別法院和少數(shù)干警在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的工作中，還存在著“等待觀望”的消極心態(tài)和“無(wú)視規(guī)定”的僥幸心理，必須堅(jiān)決予以糾正。
各級(jí)人民法院要結(jié)合開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的一系列重要講話精神，盡快將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和部署上來(lái)，進(jìn)一步查找工作的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的工作措施，持之以恒地推動(dòng)法院隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。
各級(jí)法院黨組要堅(jiān)持把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神列入重要議事日程，各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，各級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，尤其要主動(dòng)查處法院干警違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的“有令不行、有禁不止”或“打折扣、搞變通”的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，以確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神在各級(jí)法院不折不扣地得以落實(shí)。對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神態(tài)度不堅(jiān)決，措施不得力，造成管轄范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察部門的失職瀆職責(zé)任。
案件通報(bào)篇二
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
今年以來(lái)，一些地區(qū)連續(xù)發(fā)生犯罪分子搶劫銀行、殺害銀行職工的重大刑事案件。截止到4月底，全國(guó)共發(fā)生此類案件40起。為保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，金融系統(tǒng)的干部職工不顧個(gè)人安危，與犯罪分子進(jìn)行了英勇斗爭(zhēng)，共有16人犧牲，13人負(fù)傷，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的英雄事跡。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將今年發(fā)生的幾起重大案情通報(bào)如下：
1月6日下午，浙江省東陽(yáng)市巍山信用社三名職工到所屬營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收取當(dāng)日營(yíng)業(yè)款。在返回該社準(zhǔn)備卸款入庫(kù)時(shí)，運(yùn)鈔車車門左側(cè)出現(xiàn)一持槍蒙面歹徒，駕駛員奚海港迅即從車內(nèi)取出防暴器械進(jìn)行自衛(wèi)，歹徒見(jiàn)狀便向車內(nèi)開(kāi)槍，將車內(nèi)職工杜巧英擊傷。車內(nèi)另一職工劉媛媛不顧個(gè)人安危，迅速跳下車廂高聲呼救，并用電話報(bào)警。歹徒見(jiàn)搶劫不成遂與另一名同伙騎摩托車倉(cāng)皇逃走。
1月19日下午，兩名歹徒潛入中國(guó)銀行江蘇省錫山市支行前洲辦事處，將值班人員葛壽林、吳玉祥殺害。該行會(huì)計(jì)沈燕君聽(tīng)到樓下有異常響聲，遂下樓查看，被躲藏在暗處的歹徒打成重傷。歹徒搶走現(xiàn)金77萬(wàn)余元后逃離現(xiàn)場(chǎng)。身受重傷的沈燕君蘇醒后不顧傷痛，爬到樓外報(bào)警。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后立即部署堵截，將犯罪分子全部抓獲。
4月2日下午，中國(guó)工商銀行河南省三門峽市澠池縣支行運(yùn)鈔車到車站辦事處接款時(shí)，突然遭到四名手持沖鋒槍和雙管獵槍歹徒的襲擊，運(yùn)鈔車司機(jī)史偉剛被殺害，辦事處主任韓英偉、出納員李娜被打傷。押運(yùn)員李建亭舉起手槍還擊時(shí)，被歹徒開(kāi)槍擊斷手指。歹徒搶走車內(nèi)現(xiàn)金50余萬(wàn)元后逃走。
4月2日下午，一名持槍歹徒闖入內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市巧報(bào)信用社海拉爾分社搶劫，該社職工周俊琴、云海珠面對(duì)兇惡的歹徒臨危不懼，迅速拉響報(bào)警器、撥亂保險(xiǎn)柜密碼。歹徒殘忍地將她們槍殺后逃離現(xiàn)場(chǎng)。由于周俊琴、云海珠的勇敢行為，使歹徒的搶劫活動(dòng)未能得逞，信用社財(cái)產(chǎn)未受損失。
4月2日下午，兩名持槍歹徒闖入中國(guó)工商銀行湖北省三峽分行東湖儲(chǔ)蓄所搶劫。面對(duì)歹徒的槍口，營(yíng)業(yè)員王健不顧個(gè)人安危，立即觸發(fā)了報(bào)警裝置，營(yíng)業(yè)員孫芳機(jī)智地將款箱甩入柜臺(tái)下。歹徒見(jiàn)無(wú)法進(jìn)入柜臺(tái)內(nèi)搶劫，連開(kāi)兩槍后逃離現(xiàn)場(chǎng)。儲(chǔ)蓄所資金和人員均未受損失。
以上案件表明，當(dāng)前搶劫銀行案件十分突出，犯罪分子在搶劫過(guò)程中氣焰囂張、手段殘暴，對(duì)金融工作危害極大，必須予以嚴(yán)厲打擊。為了保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)的“三防一保”工作，特提出以下要求：
一、各地要大力宣傳金融系統(tǒng)干部職工為保護(hù)銀行資金安全，同犯罪分子作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的英雄事跡，隆重表彰為保衛(wèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，面對(duì)兇殘歹徒奮不顧身英勇?tīng)奚凸鈽s負(fù)傷的銀行工作人員，號(hào)召?gòu)V大干部群眾自覺(jué)保衛(wèi)國(guó)家和人民的資產(chǎn)安全。
二、各地政府要對(duì)當(dāng)前搶劫銀行的犯罪活動(dòng)引起高度重視，動(dòng)員全社會(huì)力量，嚴(yán)厲打擊搶劫銀行的各種犯罪活動(dòng)。要結(jié)合這次通報(bào)的案情，對(duì)全社會(huì)特別是金融系統(tǒng)的廣大職工進(jìn)行一次安全防范和法制教育，增強(qiáng)防范意識(shí)和防范能力。同時(shí)，要組織公安、司法、金融等部門對(duì)各金融單位進(jìn)行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。
三、各金融機(jī)構(gòu)、單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)安全保衛(wèi)、“三防一保”工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好安全責(zé)任制的落實(shí)。要建立和完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，堅(jiān)決糾正有章不循、有禁不止、違章操作的現(xiàn)象。要針對(duì)犯罪分子作案的特點(diǎn)，組織安全保衛(wèi)等部門對(duì)運(yùn)鈔沿途和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的周邊情況進(jìn)行摸底調(diào)查，制定防搶劫應(yīng)急方案，并搞好有針對(duì)性的演練，提高快速反應(yīng)和應(yīng)付突發(fā)事件的能力。
四、公安部門要將打擊搶劫銀行犯罪做為近期的工作重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)。金融單位的報(bào)警系統(tǒng)要與“110”報(bào)警臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，以提高快速反應(yīng)能力。公安部門要將銀行運(yùn)鈔車和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)列為安全防范重點(diǎn)，加強(qiáng)保衛(wèi)力量，一旦發(fā)生案件，要快速出動(dòng)，快速堵截，盡快破案;對(duì)尚未破獲的案件，要組織精干人員進(jìn)行跨地區(qū)協(xié)作，盡快將犯罪分子緝拿歸案。各地區(qū)、各部門要積極配合法院、檢察院對(duì)已發(fā)生的搶劫銀行案件進(jìn)行審理，力爭(zhēng)做到快審理、快宣判，積極配合專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊搶劫銀行犯罪的囂張氣焰，震懾犯罪。
案件通報(bào)篇三
今年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)借助“大數(shù)據(jù)”科技手段，嚴(yán)肅查處了一批黨員干部侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續(xù)釋放動(dòng)真碰硬、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)?，F(xiàn)將部分典型案件通報(bào)如下：
沙市區(qū)xx街辦民政辦公室原主任趙貪污城市低保資金案。
20xx年5月至20xx年5月，趙利用職務(wù)便利，由本人或安排他人冒領(lǐng)轄區(qū)8名城市低保戶低保資金282388.92元，其中182391元被據(jù)為己有，其他用于單位等開(kāi)支。20xx年10月，沙市區(qū)紀(jì)委給予趙開(kāi)除黨籍處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題已移送司法機(jī)關(guān)處理。
荊州區(qū)八嶺山鎮(zhèn)福利院黨支部副書(shū)記、院長(zhǎng)劉違規(guī)套取農(nóng)村五保資金案。
20xx年至20xx年，劉利用職務(wù)便利，虛報(bào)五保老人供養(yǎng)人數(shù)，套取農(nóng)村五保供養(yǎng)資金543185元，用于福利院日常運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)支。20xx年8月，八嶺山鎮(zhèn)紀(jì)委給予劉黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
監(jiān)利縣紅城鄉(xiāng)城建管理所副所長(zhǎng)黨違規(guī)領(lǐng)取廉租房補(bǔ)貼資金案。
20xx年至20xx年，黨作為國(guó)家公職人員，違規(guī)領(lǐng)取廉租房補(bǔ)貼資金4200元。20xx年8月，紅城鄉(xiāng)紀(jì)委給予黨黨內(nèi)警告處分。
江陵縣普濟(jì)鎮(zhèn)熊溝村黨支部副書(shū)記熊套取糧食補(bǔ)貼資金案。
20xx年至20xx年，熊在擔(dān)任熊溝村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任期間，用自己及妻子的名義虛報(bào)糧食補(bǔ)貼面積、套取糧食補(bǔ)貼資金6346元，用于家庭日常開(kāi)支。20xx年4月，普濟(jì)鎮(zhèn)紀(jì)委給予熊黨內(nèi)警告處分。
公安縣章莊鋪鎮(zhèn)榮農(nóng)村黨支部副書(shū)記王套取國(guó)家危房改造補(bǔ)助資金案。
20xx年，王利用職務(wù)便利，以貧困戶的名義為自己申報(bào)危房改造計(jì)劃，套取國(guó)家危房改造補(bǔ)助資金7500元。20xx年9月，章莊鋪鎮(zhèn)紀(jì)委給予王黨內(nèi)警告處分。
案件通報(bào)篇四
今年來(lái)，全省各級(jí)工商部門根據(jù)總局的工作部署，繼續(xù)深入開(kāi)展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際與群眾反映強(qiáng)烈重點(diǎn)行業(yè)的熱點(diǎn)問(wèn)題，依法查處房地產(chǎn)、汽車駕校等強(qiáng)勢(shì)地位企業(yè)利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，集中查辦一批大要案，有效遏制了利用不平等格式條款侵害消費(fèi)者利益行為的蔓延。本篇文章來(lái)自資料管理下載。在執(zhí)法實(shí)踐中涌現(xiàn)出等地查處房地產(chǎn)，長(zhǎng)汀查處駕校，清流查處客運(yùn),羅源查處手機(jī),廈門查處美容、速遞等行業(yè)“格式條款侵權(quán)”的典型案例。為及時(shí)推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，現(xiàn)將有關(guān)單位的典型案例予以通報(bào)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。
案例：泉州某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司利用格式合同條款侵犯消費(fèi)者權(quán)益案
一、違法行為基本情況
20xx年3月25日，安溪縣工商局執(zhí)法人員根據(jù)消費(fèi)者投訴，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人泉州某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司利用格式合同向購(gòu)房戶強(qiáng)制收取水電開(kāi)戶費(fèi)的行為涉嫌違法，遂立案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人在安溪縣鳳城鎮(zhèn)龍津公園北側(cè)開(kāi)發(fā)樓盤(pán)，共有商品房1100多套，于20xx年開(kāi)始對(duì)外銷售商品房，并與每個(gè)購(gòu)房者簽訂《商品房買賣合同》及《合同補(bǔ)充協(xié)議》。在當(dāng)事人提供的《商品房買賣合同》和《合同補(bǔ)充協(xié)議》中以格式條款的形式約定“該商品房的總價(jià)款不包括以下費(fèi)用，以下費(fèi)用由買受人支付：買受人申請(qǐng)按揭貸款銀行要求繳納的相關(guān)費(fèi)用，買受人辦理分戶產(chǎn)權(quán)證應(yīng)繳納的契稅、工本費(fèi)、查檔費(fèi)、登記費(fèi)、印花稅等費(fèi)用，水、電、電視、電信、燃?xì)獾乳_(kāi)戶費(fèi)，專項(xiàng)維修資金及政府相關(guān)部門規(guī)定的應(yīng)由買受人繳納的其他相關(guān)費(fèi)用?！睆?0xx年8月份開(kāi)始，泉州某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司利用格式合同條款規(guī)定，在辦理交房手續(xù)時(shí)以通知的形式要求要求購(gòu)房者和拆遷安置戶必須交清水、電開(kāi)戶費(fèi)才能拿到房屋鑰匙。本篇文章來(lái)自資料管理下載。從20xx年8月份開(kāi)始，當(dāng)事人向已交房的390戶購(gòu)房者和拆遷安置戶收取了水、電開(kāi)戶費(fèi)，其中自來(lái)水開(kāi)戶費(fèi)每戶收取1000元，共收取390000元;電開(kāi)戶費(fèi)每戶收取300元，共收取117000元。至案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人已向購(gòu)房者違規(guī)收取水、電開(kāi)戶費(fèi)共計(jì)50.7萬(wàn)元。
二、查處依據(jù)與結(jié)果
“水表立表費(fèi)、供電入網(wǎng)費(fèi)”屬國(guó)家法律、法規(guī)明確禁止收取的費(fèi)用，當(dāng)事人在銷售商品房時(shí)就應(yīng)將供電、供水的建設(shè)費(fèi)用列入商品房銷售價(jià)格，不得向購(gòu)房者另行收取。但當(dāng)事人通過(guò)《商品房買賣合同》中的格式條款，向購(gòu)房者另行收取水、電開(kāi)戶費(fèi)，加重了消費(fèi)者的責(zé)任和負(fù)擔(dān)。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十四條第一款和《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》第二十七條第一款第(十二)項(xiàng)的規(guī)定。應(yīng)根據(jù)《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》第六十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
安溪縣工商局認(rèn)定,以上證據(jù)，相互印證，鑒于當(dāng)事人在案發(fā)后能夠積極配合案件調(diào)查，并及時(shí)改正違法行為，主動(dòng)退還消費(fèi)者水電開(kāi)戶費(fèi)。根據(jù)《福建省房屋消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十九條第一款第三項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十條第一款第九項(xiàng)和《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》第六十條的規(guī)定，該局依法對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：1、責(zé)令改正違法行為;2、處罰款人民幣76.05萬(wàn)元。
三、案例分析
1.開(kāi)發(fā)商是否構(gòu)成格式條款侵權(quán)行為。
當(dāng)事人與購(gòu)房戶簽訂的《商品房買賣合同》和《合同補(bǔ)充協(xié)議》，其中約定的“該商品房的總價(jià)款不包括以下費(fèi)用，以下費(fèi)用由買受人支付：買受人申請(qǐng)按揭貸款銀行要求繳納的相關(guān)費(fèi)用，買受人辦理分戶產(chǎn)權(quán)證應(yīng)繳納的契稅、工本費(fèi)、查檔費(fèi)、登記費(fèi)、印花稅等費(fèi)用，水、電、電視、電信、燃?xì)獾乳_(kāi)戶費(fèi)，專項(xiàng)維修資金及政府相關(guān)部門規(guī)定的應(yīng)由買受人繳納的其他相關(guān)費(fèi)用?！边@些條款，是由當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定、并在訂立合同時(shí)未與購(gòu)房戶協(xié)商，購(gòu)房戶只能或是同意條款的內(nèi)容與當(dāng)事人訂立合同，或是拒絕接受條款的內(nèi)容而不與當(dāng)事人訂立合同，而不可能與當(dāng)事人協(xié)商修改條款的內(nèi)容，因而該條款屬于格式條款。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第六條“民事活動(dòng)必須遵守法律，法律沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家政策。”和第七條“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益，破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。”的規(guī)定、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十六條第二款“經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定?！焙偷诙臈l“經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定……”的規(guī)定、《福建省房屋消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第八條第四款“經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、告示或者其他方式對(duì)房屋消費(fèi)者作不公平、不合理的規(guī)定，或者作減輕、免除其承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定?！钡囊?guī)定，當(dāng)事人的這一行為屬于《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》第二十七條第一款第(十二)項(xiàng)“……(十二)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)所使用的格式條款，不得有下列免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任或者排除消費(fèi)者主要權(quán)利的規(guī)定：法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容”規(guī)定所指行為。
2.開(kāi)發(fā)商能否收取水、電開(kāi)戶費(fèi)。
首先，根據(jù)《商品房銷售管理辦法》和《福建省商品房交易價(jià)格行為規(guī)則》的規(guī)定：按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的開(kāi)發(fā)小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)和公共設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)應(yīng)計(jì)入商品房銷售價(jià)格，不得向購(gòu)買人另行收取。其中規(guī)定商品房相關(guān)的部分基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套建設(shè)費(fèi)用包括供電、供水、供氣、通訊等屬房屋配套性質(zhì)的建設(shè)費(fèi)用;其次，關(guān)于在商品房銷售中不得另行收取供水供電配套設(shè)施費(fèi)用問(wèn)題，國(guó)家及有關(guān)部門已有明確：1、《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于取消部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)管理的通知》(計(jì)價(jià)費(fèi)〔1996〕2922號(hào))、《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(計(jì)價(jià)格〔20xx〕585號(hào))已明確規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)取消的涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目包括“用電入戶、立戶費(fèi)、自來(lái)水表立戶費(fèi)、水表立表費(fèi)、供電入網(wǎng)費(fèi)”等各項(xiàng)費(fèi)用。
3.開(kāi)發(fā)商通過(guò)合同及補(bǔ)充協(xié)議能否免除其責(zé)任與義務(wù)。
綜上所述，“水電開(kāi)戶費(fèi)或者水電立戶、入網(wǎng)、安裝費(fèi)”屬國(guó)家法律、法規(guī)明確禁止收取的費(fèi)用。當(dāng)事人在銷售商品房時(shí)就應(yīng)將供電、供水的建設(shè)費(fèi)用列入商品房銷售價(jià)格，不得向購(gòu)房者另行收取。事實(shí)上，當(dāng)事人并無(wú)證據(jù)證明自來(lái)水公司及供電公司委托其“代收水表開(kāi)戶費(fèi)和電表開(kāi)戶費(fèi)”，供水、供電公司也沒(méi)有就“水表開(kāi)戶費(fèi)和電表開(kāi)戶費(fèi)”單獨(dú)與每個(gè)購(gòu)房者及拆遷戶發(fā)生對(duì)應(yīng)關(guān)系。但當(dāng)事人利用單方面自行制定的《商品房買賣合同》相關(guān)格式條款——補(bǔ)充協(xié)議與購(gòu)房者約定，在交房時(shí)以不公平、不合理的通知的形式借“水表開(kāi)戶費(fèi)、電表安裝費(fèi)”的名義向購(gòu)房者另行收費(fèi)的行為，實(shí)際上是免除了當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家及有關(guān)部門的規(guī)定和所簽訂的《商品房買賣合同》中的第八條約定為購(gòu)房者免費(fèi)水電到戶的義務(wù)，將本應(yīng)由當(dāng)事人承擔(dān)的商品房供水供電配套性質(zhì)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者承擔(dān)。
四、啟示
1.敢于亮劍，層層深挖，揭露真面目。本案涉及備受關(guān)注、與民生密切相關(guān)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，是當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。該案是一起較為復(fù)雜的房地產(chǎn)公司侵害消費(fèi)者權(quán)益的案件。因?yàn)樵摪甘掳l(fā)牽扯的消費(fèi)者眾多，同時(shí)還牽扯到相關(guān)的水電部門。本篇文章來(lái)自資料管理下載。案件的調(diào)查取證難度很大，安溪縣工商局執(zhí)法人員不畏困難，層層抽繭剝絲，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，終于認(rèn)定了房地產(chǎn)商違法的事實(shí)，并用格式合同違法行為進(jìn)行處理，最終以76.05萬(wàn)元的處罰結(jié)案。
2.精于突破，相互印證，形成鐵案。本案是一起典型利用格式合同條款侵犯消費(fèi)者權(quán)益案件，該局辦案人員在辦理案件過(guò)程中，認(rèn)真根據(jù)案件實(shí)際情況，對(duì)案件進(jìn)行全面分析，是值得借鑒和學(xué)習(xí)的。在具體執(zhí)法實(shí)踐中，執(zhí)法人員務(wù)必要堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，講究工作方式，注意收集相關(guān)證據(jù)材料，形成“證據(jù)鏈”，相互印證，不能將“怕麻煩”等個(gè)人情緒帶到辦案之中去，要學(xué)會(huì)看到案件的本質(zhì)，要將案件的客觀因素與主觀因素都考慮到，對(duì)于涉案金額巨大，召開(kāi)縣局案審會(huì)集體討論決定，避免不必要的行政監(jiān)管責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
3.違法手段特殊、典型，具有較強(qiáng)隱蔽性，查處難度大。在日常生活中，房地產(chǎn)公司侵犯消費(fèi)者權(quán)利這一現(xiàn)象較為普遍，通常這類案件僅僅只是房地產(chǎn)商單獨(dú)侵犯消費(fèi)者權(quán)益，違法行為比較明顯，但在這個(gè)案件中，房地產(chǎn)商在侵犯了消費(fèi)者權(quán)益后，卻將違法行為轉(zhuǎn)嫁到水電部門，同時(shí)在處理上因?yàn)槎嗍召M(fèi)用屬于《價(jià)格法》所調(diào)整，不屬于工商部門管轄，種種原因造成了取證困難并且難以突破，該案能夠順利辦結(jié)實(shí)屬不易，是工商系統(tǒng)歷年來(lái)查辦的房地產(chǎn)公司侵犯消費(fèi)者權(quán)利案件中較典型的案件。
201x年x月x日
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