優(yōu)秀人大常委會工作報告范文（16篇）

報告的結(jié)論應(yīng)該基于對所提供信息的分析和解釋。報告中的論據(jù)和結(jié)論應(yīng)該有據(jù)可依，遵循事實、邏輯和專業(yè)常識。以下是小編為大家收集的報告范文，用于參考和借鑒，希望對大家寫作有所幫助。

人大常委會工作報告篇一

各位代表：

我受區(qū)人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。

主要工作

20在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，區(qū)人大常委會深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，為促進我區(qū)全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。一年來，常委會共召開會議16次，聽取和審議專項工作報告27項，作出決議、決定38項，組織執(zhí)法檢查1次，任免地方國家機關(guān)工作人員110人次，接受辭職20人。

一、緊扣中心任務(wù)，積極促進經(jīng)濟社會發(fā)展

促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長。常委會高度重視我區(qū)主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的情況，緊扣區(qū)委經(jīng)濟工作部署，認真聽取和審議政府上半年工作情況和下半年工作安排，支持政府積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，全面推進改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)集群集約集聚，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)我區(qū)上半年預算執(zhí)行情況和全年收入預測，及時批準預算調(diào)整方案，大力支持政府發(fā)揮財政資金在經(jīng)濟社會發(fā)展中的杠桿作用。進一步完善全口徑預算監(jiān)督機制，探索對部分部門預算進行審查，督促政府及有關(guān)部門切實完善預算編制，強化預算管理。常委會高度重視并積極參與我區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，充分發(fā)揮各工作委員會、人大代表的作用，專題聽取規(guī)劃綱要編制情況匯報，廣泛收集意見建議，為“十三五”發(fā)展打好根基。關(guān)注我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新亮點和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過聽取專題匯報、組織代表視察、開展專題調(diào)研等形式，督促政府盤活國有資產(chǎn)，深化國有企業(yè)改革;以推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為著力點，圍繞推進村級工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級開展調(diào)研，視察我區(qū)科技創(chuàng)新工作、留學人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、“五湖四海”水產(chǎn)交易中心升級改造，跟進我區(qū)與友好城市交流合作工作情況，支持政府積極謀劃發(fā)展新思路。

促進民生持續(xù)改善。一是關(guān)注重大事項和重點建議的落實。常委會根據(jù)過去8年綜合治水的成效和存在問題，結(jié)合我區(qū)實際，審議和批準了政府提交的《番禺區(qū)河涌綜合整治任務(wù)調(diào)整方案暨今明兩年綜合治水工作計劃》，進一步完善了工作思路，明確了工作目標，重點跟蹤督辦丹山河水系、七沙水閘等綜合治水重點工程工作情況，力促綜合治水這一重大事項落到實處。常委會通過滿意度測評、視察、暗訪等形式，督促三件重點建議加快辦理，其中，《關(guān)于整體開發(fā)城北公園及星海青少年宮資源，建設(shè)中心城區(qū)北部群眾活動中心的建議》已圓滿辦結(jié)，《關(guān)于加快我區(qū)廚余垃圾處理點建設(shè)的建議》正進一步完善辦理方案，《關(guān)于加快管道燃氣建設(shè)，以提高村居覆蓋面的建議》取得了階段性進展。二是積極回應(yīng)群眾和社會期盼。全過程跟蹤我區(qū)十件民生實事的推進情況，成立專項小組加強跟蹤監(jiān)督，通過聽取專題報告和開展?jié)M意度測評倒逼各項民生實事的落實。高度關(guān)注食品安全工作，通過抽檢、明查暗訪等方式，對《食品安全法》實施情況進行執(zhí)法檢查，督促有關(guān)部門強化安全監(jiān)管，形成依法有序的食品安全監(jiān)管體系。著眼于完善社會關(guān)懷體系，組織視察我區(qū)社會組織管理、民營養(yǎng)老機構(gòu)運營、特殊教育、職業(yè)教育和公共體育設(shè)施建設(shè)等，監(jiān)督有關(guān)部門落實惠民政策，讓廣大群眾共享社會發(fā)展成果。推動基礎(chǔ)設(shè)施改善，就光明大橋、南浦三橋、蓮花山漁港建設(shè)等進行專題調(diào)研，督促政府有關(guān)部門加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)跟進被征留用地落實情況，推進村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、善用法治思維，推動形成依法治區(qū)新格局

加強行政司法監(jiān)督。聽取和審議區(qū)依法行政工作情況報告，督促政府鞏固和深化法治政府示范區(qū)建設(shè)工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和保障。審議區(qū)法院關(guān)于未成年人審判工作情況報告，區(qū)檢察院關(guān)于反貪污賄賂工作、懲治和預防醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況報告，支持“兩院”穩(wěn)步推進司法體制改革，探索健全司法工作新機制。抓實抓好規(guī)范性文件備案審查工作，全年共對9件規(guī)范性文件進行備案審查。把信訪與監(jiān)督有機結(jié)合起來，重點推動涉法涉訴信訪件的辦理，全年受理群眾來信來訪31件次，已全部辦復。

深入推進依法治區(qū)工作。積極貫徹落實中共中央《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，在依法治區(qū)“五五”規(guī)劃、普法教育“六五”規(guī)劃收官之年，深入推進我區(qū)依法治區(qū)重點工作，組織內(nèi)容豐富、形式多樣的“12·4”法治番禺宣傳周活動，以優(yōu)秀成績順利通過市對我區(qū)進行的法治廣州建設(shè)、依法治市(區(qū))“五五”規(guī)劃、“六五”普法規(guī)劃實施情況檢查驗收，為我區(qū)實施依法治區(qū)“六五”規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)。

三、發(fā)揮主體作用，扎實做好代表工作

著力提高代表素質(zhì)。創(chuàng)新代表培訓工作，堅持“請進來”和“走出去”相結(jié)合，邀請專家全面解讀“全面推進依法治國的新藍圖”;針對開展全口徑預算審查監(jiān)督工作組織專業(yè)培訓;組織代表赴全國人大深圳培訓基地進行專題培訓;依托省人大和市人大培訓平臺加強理論業(yè)務(wù)培訓。通過內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓，不斷拓寬代表視野，增強履職能力。全年共組織各級人大代表300多人次參加培訓活動8次，收到良好效果。

著力構(gòu)筑履職平臺。結(jié)合“兩代表一委員”進社區(qū)活動，進一步優(yōu)化人大代表聯(lián)絡(luò)站布局，新增10個代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站。從制度抓“嚴”、程序抓“細”、活動抓“實”入手，形成了接訪、約訪、走訪、回訪、視察、調(diào)研相結(jié)合的人大代表進社區(qū)新模式，全年各級人大代表共775人次參加了進社區(qū)活動，接待群眾711人次，收集群眾意見建議340件，推動解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。

著力創(chuàng)新活動方式。一是進一步完善代表集中視察工作，加強對各代表小組的溝通指導，改進集中視察議題確定和組織形式，使集中視察更符合代表意愿、更好反映群眾訴求、更有力推動問題解決。全區(qū)16個人大代表小組圍繞區(qū)中心工作、區(qū)域發(fā)展狀況、民生關(guān)切問題開展視察，共提出關(guān)于經(jīng)濟、社會、民生、環(huán)保、城建等方面的建議意見43條。二是進一步提升代表小組活動實效，把“創(chuàng)新開展代表小組活動、增強活動實效”作為常委會重點調(diào)研課題，學習借鑒先進地區(qū)開展代表活動的好做法，深入研討創(chuàng)新活動方式，推動代表小組活動創(chuàng)新、增效。一年來，市人大代表番禺聯(lián)組和16個區(qū)人大代表小組共開展活動64次，參加活動代表642人次。三是進一步擴大代表對常委會工作的參與，積極組織代表參與全口徑預算的審查監(jiān)督，邀請專業(yè)對口代表列席常委會會議和參加視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動，認真聽取代表的意見和建議。

著力完善代表建議工作。一是在提高質(zhì)量上下功夫。重視組織代表開展前期調(diào)研，使代表建議有依有據(jù)、切中問題。規(guī)范建議撰寫工作，在人代會前組成議案建議組對代表擬提交的建議進行規(guī)范化審查，首次將代表建議和辦理答復在人代會上印發(fā)通報，著力提高建議質(zhì)量。二是在加強督辦上下力氣。認真貫徹落實《代表建議、批評和意見督辦工作試行辦法》，成立常委會領(lǐng)導牽頭、相關(guān)工委負責的代表建議督辦小組，完善視察、調(diào)研、座談、走訪代表、督辦情況報告、滿意度測評等督辦流程，對“一府兩院”辦理工作進行全過程監(jiān)督，力促辦理質(zhì)量不斷提高。一年來，交辦代表建議137件，代表表示“滿意”或“基本滿意”占96.3%。

四、加強自身建設(shè)，推動人大工作上新水平

加強作風建設(shè)，提升工作效能。按照市委、區(qū)委部署要求，結(jié)合人大工作實際，扎實開展“三嚴三實”專題教育，常委會領(lǐng)導班子成員深入鎮(zhèn)街與基層人大干部、代表面對面談心交流，充分傾聽意見和建議，組織召開高質(zhì)量民主生活會，認真查擺存在問題，精心制定整改措施并嚴格抓好落實，促進作風持續(xù)改進。大膽創(chuàng)新和改進監(jiān)督工作，首次將監(jiān)督政府工作從區(qū)內(nèi)延伸到區(qū)外，組織常委會組成人員到貴州獨山縣和梅州五華縣監(jiān)督我區(qū)扶貧幫扶工作，進一步拓展人大監(jiān)督工作的深度和廣度。堅持“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實”積極開拓人大工作，扎實開展我區(qū)全口徑預算審查監(jiān)督工作，緊貼人民群眾關(guān)注的十件民生實事和重點建議推進情況開展?jié)M意度測評，增強監(jiān)督的剛性和實效。

加強基層建設(shè)，提升工作水平。組織全區(qū)各鎮(zhèn)、街人大學習中央《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》精神，全面梳理我區(qū)基層人大工作和建設(shè)存在的問題和困難，及時向市委、市人大提出工作建議。根據(jù)市人大制定的《鎮(zhèn)人大規(guī)范性工作制度指引》，指導各鎮(zhèn)、街加強和完善制度規(guī)范化建設(shè)，取得階段性成效，在全市鎮(zhèn)(街)人大工作經(jīng)驗交流會上南村鎮(zhèn)人大專門作經(jīng)驗介紹。堅持每季度召開鎮(zhèn)街人大工作座談會，及時了解、解決基層人大工作中存在的困難和問題，推進全區(qū)人大工作協(xié)同發(fā)展。

各位代表，過去一年常委會各項工作的進展和成效，是區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全體區(qū)人大代表、常委會組成人員辛勤努力的結(jié)果，是“一府兩院”和鎮(zhèn)街人大密切配合的結(jié)果，也是社會各界和全區(qū)人民關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會表示衷心的感謝!

與此同時，我們也清醒地看到，常委會工作還有許多需要改進的地方，如監(jiān)督工作的深度有待拓展、實效有待增強，代表履職積極性和履職能力有待提升，代表建議意見辦理實效仍需進一步增強等。對此，我們將認真研究，切實改進。

工作計劃

20是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉年。區(qū)人大常委會將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實區(qū)委十二屆七次、八次全會部署要求，著力推動人大工作與時俱進，著力抓好換屆選舉工作，著力推進依法治區(qū)，為我區(qū)“十三五”規(guī)劃開好局、起好步發(fā)揮應(yīng)有作用。

(一)依法行使職權(quán)，增強履職實效。一是繼續(xù)加強監(jiān)督工作。把區(qū)委確定要干的、“一府兩院”必需干的、人民群眾期盼干的事情作為人大監(jiān)督工作的重點，實現(xiàn)監(jiān)督與支持有機結(jié)合，進一步增強監(jiān)督實效。認真貫徹落實新預算法，加大對財政資金使用的監(jiān)督力度，探索對審計查出問題的整改落實情況進行監(jiān)督，不斷健全全口徑預算審查監(jiān)督工作機制。促進“一府兩院”依法行政和公正司法，對綜合治水、污水管網(wǎng)建設(shè)、“三農(nóng)”惠民政策落實、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證、市場監(jiān)管體制改革、垃圾填埋場綜合治理、光明大橋和南浦三橋建設(shè)、民辦教育發(fā)展、公共體育設(shè)施建設(shè)、友好城市(區(qū))締結(jié)等專項工作進行監(jiān)督，聽取和審議“兩院”關(guān)于司法規(guī)范化建設(shè)、刑事審判工作情況等專項工作報告。加強執(zhí)法檢查工作，對臺胞投資保護法進行執(zhí)法檢查，確保相關(guān)法律在我區(qū)得到貫徹執(zhí)行。運用滿意度測評或?qū)ｎ}詢問等監(jiān)督手段，對政府推進十件民生實事、相關(guān)職能部門落實政府工作報告目標任務(wù)、重點建議辦理落實情況等進行跟蹤監(jiān)督。認真做好規(guī)范性文件備案審查，切實提高工作質(zhì)量和水平。二是依法行使討論決定重大事項職權(quán)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標和任務(wù)，有計劃地討論決定我區(qū)的國計民生重大事項。抓住今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有全局性、根本性、長遠性的問題，及時啟動重大事項討論決定程序，積極推動全區(qū)中心工作開展。加強對重大事項決議決定落實情況的監(jiān)督，把行使重大事項決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機結(jié)合，促進重大事項落到實處、取得實效。三是依法履行人事任免職責。結(jié)合今年區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆的新要求，進一步健全和完善人事任免工作，保證黨委的意圖得到落實，確保我區(qū)地方國家機關(guān)正常運作。按照中央、省、市要求，實施憲法宣誓制度，增強國家機關(guān)工作人員的憲法觀念。

(二)堅持代表主體地位，切實加強代表工作。從搭建和完善平臺、服務(wù)平臺、履職平臺著手，進一步提升代表綜合素質(zhì)，豐富活動內(nèi)容和形式，改進集中視察方式，擴大代表對常委會工作的參與，拓寬代表知情知政渠道，深入推進代表進社區(qū)工作，健全代表報告履職機制，切實增強代表活動實效。加大對代表建議的督辦力度，適時對重點建議辦理工作進行滿意度測評，調(diào)動代表依法履職積極性。做好新一屆區(qū)人大代表初任培訓工作，靈活運用連任代表“傳、幫、帶”和舉辦專題培訓班等形式，使新一屆代表盡快掌握履職的法律知識和業(yè)務(wù)知識。

(三)加強自身建設(shè)，提高履職能力。堅持把加強自身建設(shè)作為依法履職的重要基礎(chǔ)，將“三嚴三實”專題教育成果落實到人大工作的各個環(huán)節(jié)，深入開展“兩學一做”學習教育，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)環(huán)境。貫徹落實省、市部署，進一步加強區(qū)、鎮(zhèn)、街人大工作和建設(shè)，推動新一屆人大常委會工作有新氣象、新風貌、新成就。加強對新一屆常委會組成人員的任職培訓，夯實履職基礎(chǔ)。加強機關(guān)科學化、精細化管理，提高為常委會服務(wù)保障工作的質(zhì)量和水平。密切常委會和鎮(zhèn)、街人大的溝通聯(lián)系，加強對鎮(zhèn)人大工作和鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作的指導，開拓街道人大工作新思路，全面提高我區(qū)人大整體工作水平。

(四)嚴格依法依規(guī)，扎實開展換屆選舉工作。認真貫徹新修訂的《地方組織法》、《選舉法》和《代表法》，堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，依法開展人大代表換屆選舉工作，加強對換屆選舉工作領(lǐng)導，切實把好人大代表“入口關(guān)”，周密部署換屆選舉各環(huán)節(jié)的組織工作，加大對換屆選舉全過程的監(jiān)督力度，堅決查處選舉中的不正之風和破壞選舉的違法行為，確保區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作依法有序開展。做好召開新一屆人民代表大會第一次會議的各項籌備工作，堅決貫徹落實黨委意圖，依法選舉產(chǎn)生新一屆地方國家機關(guān)領(lǐng)導班子。

各位代表，新的一年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是繼往開來、創(chuàng)新發(fā)展人大工作的重要一年。讓我們在中共番禺區(qū)委的領(lǐng)導下，更好地依法履行憲法和法律賦予的職責，奮發(fā)有為、扎實工作，為番禺率先全面建成小康社會、加快建設(shè)時尚創(chuàng)意宜居新區(qū)而努力奮斗!

人大常委會工作報告

人大常委會工作報告篇二

今年以來，xxx采油大隊在采油廠的正確領(lǐng)導下，在主管領(lǐng)導的大力支持下，在相關(guān)科室的緊密配合下，以采油廠年初工作會議要求為中心，以“安全生產(chǎn)，節(jié)支降耗”為重心，以李廠長年初宣講調(diào)研為契機，借助學習實踐科學發(fā)展觀的強勁東風，通過學習、調(diào)研、分析、檢查充分發(fā)揮個體優(yōu)勢，增強集體凝聚力，調(diào)動全體職工的積極性，徹底轉(zhuǎn)變了以往的管理和生產(chǎn)經(jīng)營模式，基本完成了采油廠下達的各階段工作任務(wù)。

一、1-9月份各項工作任務(wù)完成情況

截止9月22日，共投產(chǎn)新井91口，完成舊井措施作業(yè)77井次，油井熱洗、清蠟維護157井次，檢泵、對扣、活動解卡作業(yè)井644井次；新建標準化井場18宗，維修井區(qū)道路380公里；完成井口產(chǎn)油23.09萬噸，交油20.5萬噸，完成年交油任務(wù)30.3萬噸的68%，下欠9.8萬噸。

計劃下達生產(chǎn)費用為5454萬元，其中電費1232.44萬元，較上年同期降低33.45萬元，并呈現(xiàn)逐月遞減趨勢；作業(yè)費用為907.25萬元，較上年同期降低268.08萬元；材料費用392.83萬元，同比降低96.7萬元；勞務(wù)費用303.67萬元，同比降低106.52萬元，其它費用為457.77萬元，合計成本費用為2802.25萬元（不包括車輛維修費用），節(jié)約614.89萬元，噸油成本控制在147.8元以內(nèi)，與年初下達計劃成本180元/噸相比降低32.2元。

本月下達生產(chǎn)任務(wù)28180噸，現(xiàn)已經(jīng)完成交售21527噸，下欠6653噸，完成任務(wù)的76%；計劃成本費用408.6萬元（按145元/噸計算），已產(chǎn)生80萬元（不包括車輛維修費用、電費、油料費用）。

二、1-9月份主要工作

一）認真學習科學發(fā)展觀，解決抑制生產(chǎn)發(fā)展的難題

今年，xxx采油大隊通過認真學習實踐科學發(fā)展觀，全力加強學習，廣泛開展調(diào)研，仔細分析原因，發(fā)現(xiàn)了影響生產(chǎn)工作的瓶勁有三個：一是管理制度的不規(guī)范、不健全，不科學，不完善；二是生產(chǎn)成本過高，消耗太大；三是安全意識淡薄，應(yīng)急反應(yīng)遲緩，集體觀念滯后。針對這些困難和問題，在學習實踐科學發(fā)展觀的同時，成立了三個小分隊：針對安全問題多，集體觀念滯后的問題成立了“應(yīng)急小分隊隊”，經(jīng)常對所有生產(chǎn)區(qū)域進行詳細檢查，全力加強安全知識宣講和集體主義思想教育，確保1-9月份未發(fā)生安全事故，并在首屆職工運動會上取得了三項第一名的優(yōu)異成績；針對生產(chǎn)成本過高的問題，成立了“節(jié)支降耗小分隊”，帶領(lǐng)全體職工轉(zhuǎn)變節(jié)約意識和觀念，使1-9月份噸油成本平均降低32.2元；針對制度不完善，困難工作無人干的問題成立了“青年突擊隊”，有針對性的開展急、難、險的工作，利用兩個月的時間修訂完善了《xxx采油大隊綜合管理辦法》、《xxx采油大隊成本管理辦法》、《xxx采油大隊考評制度》等各類規(guī)章制度共50多章，1000余條，并完成試行，且收到了良好的效果，準備報請單位相關(guān)部門審批?！扒嗄晖粨絷牎钡墓ぷ饕脖挥吞锕菊J可，并授予“青年突擊隊”的旗幟和光榮稱號，并獲得油田公司團委贈書500冊，價值15000多元。

二）確保油井生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)任務(wù)量化和費用節(jié)支降耗

在完成生產(chǎn)任務(wù)工作中，為了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求，順應(yīng)采油廠新的管理模式，我們調(diào)整工作思路，更新工作方法，實現(xiàn)了“兩個轉(zhuǎn)變四個提高”：

1、實現(xiàn)任務(wù)分解，職工對產(chǎn)量重視程度有很大轉(zhuǎn)變。年初，采油廠下達產(chǎn)量任務(wù)后，我們依據(jù)區(qū)域油井產(chǎn)量情況，將生產(chǎn)任務(wù)按月分配到采油區(qū)隊、班站和單井，并層層簽定任務(wù)目標責任書，并在月末對完成情況進行嚴格考核，且與當月獎金掛鉤兌現(xiàn)，使職工的切身利益受到了影響，職工對產(chǎn)量任務(wù)的重視程度有了很大轉(zhuǎn)變。

4、加強油井計量，產(chǎn)量信息準確度有明顯提高。實行產(chǎn)量任務(wù)考核后，采油大隊，區(qū)隊都每月分析上月生產(chǎn)情況，將當月產(chǎn)量任務(wù)及時下達到班站，班站在分解到各單井，執(zhí)行考核。任務(wù)分解下達后，如果有產(chǎn)液量或含水的變化都會導致任務(wù)無法完成，同時執(zhí)行考核，因此，職工必須按規(guī)定進行測產(chǎn)和化驗，必須嚴防跑、冒、滴、漏情況的發(fā)生，才能確保任務(wù)的完成。同時采油大隊、區(qū)隊計量組每月對區(qū)域油井進行一次徹底的產(chǎn)量核定和含水測定，并且對偏遠、重點井、新井進行不定時測定，截止8月底共完成油井測產(chǎn)化驗9600井次，從而使產(chǎn)量信息的準確性有了很大的提高。

5、加強舊井挖潛力度和油井維護，使原油產(chǎn)量有很大提高。針對區(qū)域?qū)嶋H情況，針對侏羅系物性較差的油井我們堅持控水壓裂，今年上半年，共實施12井次，增油0.18萬噸；對三疊系油層，堅持水力壓裂，上半年共實施措施23井次，增油0.23萬噸，并在三疊系長2油層采用二氧化氯解堵工藝，累計增油592.56噸，(特別是13-56平均日增油12方)。截止9月份，共實施舊井挖潛77井次，實現(xiàn)增油1.05萬噸，措施成功率55%。

在油井維護工作中，加大熱洗，加藥等其它維護措施，使油井的檢泵周期由去年的4個月延長到了現(xiàn)在的7-8個月，截止8月底共維護作業(yè)644井次。其中檢泵447井次，活動解卡、對扣接桿251井次，熱洗31井次，自能熱洗71井次，加清蠟劑55井次。

6、加強作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督，使油井作業(yè)質(zhì)量有很大提高。在現(xiàn)場作業(yè)工作中，執(zhí)行采油班站長直接監(jiān)督，大隊技術(shù)人員抓主要環(huán)節(jié)的辦法，對不服從管理、存在安全隱患的作業(yè)隊伍現(xiàn)場停業(yè)整改。執(zhí)行油井保修制度和返工鑒定制度，今年共處罰作業(yè)隊伍11次，罰款4.6萬元，簽定返工8井次。

在節(jié)支降耗工作中，通過實施材料量化、間隔采油等手段，1-9月份共節(jié)約成本費用614.89萬元，具體做了以下幾方面工作：

1、修訂了《xxx采油大隊節(jié)能管理制度》和《xxx采油大隊材料量化管理制度》與采油班站職工簽定了《節(jié)支降耗目標責任書》，詳細的規(guī)定了班站的節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電數(shù)量和單井單月材料消耗及材料使用壽命，嚴格控制材料的使用數(shù)量，將節(jié)支降耗與生產(chǎn)任務(wù)同時考核。使采油大隊1-9月份共節(jié)約用水280方，節(jié)約生活用電4.2萬kw/h，節(jié)約用煤97噸，生產(chǎn)材料費用月平均控制在41.8萬元以內(nèi)，節(jié)約87萬元，與去年同期相比下降20.49%。

2、調(diào)整138口油井負荷和不平衡，減少電力損耗，摸索油井生產(chǎn)規(guī)律，對199口低產(chǎn)油井實施間隔采油，共節(jié)約用電242萬kw/h，節(jié)約費用217.8萬元。近幾月雖然生產(chǎn)油井數(shù)增加，但電費還成明顯下降趨勢。

4、加強外雇勞務(wù)監(jiān)督，對采油井站、需要申報使用的鏟車等所有外雇車輛，實施計劃申報、合并施工，并派班站長實施現(xiàn)場監(jiān)督，既提高了施工質(zhì)量也確保了施工進度，同時提高了工作效率，1-9月份減少勞務(wù)費用開支251.19萬元，同比降低26.9%。

5、竭力減少不必要的開支，做好材料的修舊利廢工作，對更換后的減速箱進行軸承調(diào)整、組合、更換，進行二次利用，現(xiàn)已修好并使用兩臺，直接降低費用近10萬元（現(xiàn)由于無材料配件，無法繼續(xù)維修）；合并灶點，減少外雇灶務(wù)人員11人，降低費用4.9萬元。

在成本費用外，新井使用反修油管，節(jié)約費用114.9萬元；使用舊抽油機18臺，除折舊外，節(jié)約費用214.8萬元；使用舊儲油罐54俱，節(jié)約費用70.3萬元,共計節(jié)約費用400萬元.

三）加強安全管理，確保采油大隊生產(chǎn)秩序穩(wěn)定

1、加強安全巡查，落實安全責任。1-9月份共完成安全巡查135次，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患19處。與采油區(qū)隊、班站、個人簽定安全目標責任書，層層落實安全責任。建立了大隊人員進出檢查站登記制度，在檢查站對本大隊人員出行的時間、交通工具、是否請假等進行詳細登記、監(jiān)督、檢查，有效防范了安全事故的發(fā)生。

2、加強雨季安全檢查，確保安全渡汛。今年汛期，我們對各生產(chǎn)區(qū)域都做了認真的排查，并安排全日值班，夜間坐班，尤其9月份的連日降雨階段，采油大隊全體職工發(fā)揚了吳起采油廠的“四種精神”，除正常做好每日的生產(chǎn)工作外，各采油班站、區(qū)隊和大隊共填寫防汛值班登記2100余條，冒雨檢查工作點200多個，累計980多次，發(fā)現(xiàn)整改并及時排除房子漏水，排水溝漏堵、電路故障等各類安全隱患35處，連接上油管線3000多米，使井區(qū)庫存最高達到了1.4萬噸；通過與運銷科積極銜接，采用“巧戰(zhàn)天公”的辦法，在雨停的時段修路、發(fā)油130余車，有效的保障了油井的正常生產(chǎn)和任務(wù)的順利完成。

3、加強巡查力度，確保雙節(jié)維穩(wěn)

根據(jù)單位對國慶維穩(wěn)工作要求，采油大隊、區(qū)隊下發(fā)了開展維穩(wěn)工作的通知150份，并下發(fā)到各站、班、井；召開了維穩(wěn)專題會議3次，詳細傳達了采油廠維穩(wěn)工作會議精神，針對區(qū)域?qū)嶋H情況，制定了維穩(wěn)應(yīng)急預案和防范措施，建立了采油班、站、井維穩(wěn)工作巡查制度和值班記錄，發(fā)放到各工作點的巡查登記冊150多份。確保井區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。

三、當前工作中存在的困難及建議

采油大隊1-9月份雖然基本完成了采油廠下達的各項工作任務(wù)，但在實際工作中也存在著下達任務(wù)未完成、職工安全意識淡薄，班站對安全生產(chǎn)、節(jié)支降耗的實際操作需要進一步提高等諸多問題，影響當前生產(chǎn)工作的主要困難有以下幾點：

2、勞動競賽下達的成本費用比較低，而且采油大隊生產(chǎn)成本下達按舊井產(chǎn)量計算，新井投產(chǎn)后發(fā)生的再次作業(yè)費、材料費、勞務(wù)費、電費等全部記入生產(chǎn)成本，導致當前生產(chǎn)成本費用超支（1-9月份新井投產(chǎn)后發(fā)生費用為83.2萬元），加之冬季勞務(wù)、作業(yè)、燃料等費用增大，使成本費用較下達偏高，難以完成。

3、由于單車交售到選油站的原油計量無法核對到單井，導致采油大隊對職工任務(wù)考核誤差較大，現(xiàn)采油大隊的考核只能依據(jù)井口產(chǎn)油、材料量化、工作紀律等方面的綜合情況計發(fā)職工當月獎金。

4、采油大隊當前車輛比較少，且車陳舊，車況比較差，嚴重影響生產(chǎn)工作正常開展。

5、對采油廠的建議：

（1）在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)，抽油機減速箱損壞多數(shù)為內(nèi)部軸承，而減速箱的成本主要在外殼，建議購進減速箱內(nèi)部軸承配件，進行更換，再利用，每臺可節(jié)約費用2萬元。

（2）通過對陜西省中生科技有限公司節(jié)能照明燈實際節(jié)能實驗，數(shù)據(jù)證明，室內(nèi)照明燈平均單燈節(jié)約電量0.15kw/h，防爆照明燈平均單燈節(jié)約電量0.19/kw/h，在功率相同的情況下，亮度是普通照明燈的3―5倍，照明亮度比較高，節(jié)能效果明顯，可以降低成本費用，建議引進推廣。

四、后階段工作計劃

1、全力以赴提高油井生產(chǎn)時效，提高油井產(chǎn)交率，確保全年生產(chǎn)任務(wù)順利完成；

2、狠抓材料管理、設(shè)備管理，嚴格控制勞務(wù)費用支出，盡力降低生產(chǎn)成本；

3、落實采油大隊各項管理制度，實現(xiàn)真正意義上的制度管人和量化考核；

4、加強安全管理，確保秋冬兩季的安全生產(chǎn)。

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人大常委會工作報告篇三

消費，無疑是今年報告中最熱門的詞之一。在報告中，與此相關(guān)的論述處處可見:

1、繼續(xù)支持養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓等服務(wù)消費，發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心特征的新型消費業(yè)態(tài)，壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個性時尚等新興消費。

2、在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。

3、降低部分消費品進口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。

解讀

作為十三億人口大國，國民消費對經(jīng)濟的貢獻率在持續(xù)上升，十二五期間，最終消費支出對經(jīng)濟增長的年均貢獻率為54.8%，高于投資貢獻率7.8個百分點。而在十三五規(guī)劃中提到的關(guān)鍵詞消費升級，其具體含義是，服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、品質(zhì)消費和農(nóng)村消費。

結(jié)合的報告，新能源產(chǎn)品、農(nóng)村的綠色商品、農(nóng)村電商、以互聯(lián)網(wǎng)+為核心的o2o應(yīng)該會繼續(xù)成為互聯(lián)網(wǎng)公司投入和擴張的重點，但發(fā)展方向應(yīng)該會與前五年不同。

以需求定生產(chǎn)的定制化電商、農(nóng)產(chǎn)品的逆向銷售，應(yīng)該會獲得政府的大力扶持，返鄉(xiāng)的人才，獲得的政府資源將可能是此前的數(shù)倍。今年春節(jié)后一波“黑農(nóng)村”的返鄉(xiāng)報道，盡管赤裸裸地揭示了農(nóng)村的寥落，但也意味著機會正孕育。

跨境電商將逐漸結(jié)束野蠻發(fā)展期，跨境電商上銷售的商品和境內(nèi)商業(yè)進口商品之間的價差將逐漸縮小，理由有二：第一、行郵稅的取消意味著商品稅負增加，尤其是母嬰類爆款，價格上浮至少一成;第二、部分商品關(guān)稅降低，也會讓國人的消費興趣部分轉(zhuǎn)移回國內(nèi)市場。

消費金融迎來新一輪利好，類似趣分期、鏈家房產(chǎn)等消費信貸類產(chǎn)品有望獲得更多發(fā)展空間，但也可能被更多監(jiān)管，以某一垂直行業(yè)作為入口進入金融領(lǐng)域，乃至打造整個生態(tài)圈應(yīng)該會成為互聯(lián)網(wǎng)公司下一步爭相做的事。

關(guān)鍵詞二創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

毫無疑問，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引發(fā)的雙創(chuàng)浪潮，是提振經(jīng)濟的靈丹妙藥：

1、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。

2、發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。

3、深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

解讀

企業(yè)的稅負在20應(yīng)該會有一定層面的調(diào)整，尤其是科技企業(yè)，原有的稅收優(yōu)惠政策范圍應(yīng)該會拓展，或者優(yōu)惠時間延期，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的地方政策在年會繼續(xù)涌現(xiàn)，人才引入、減負、資金扶持應(yīng)該是政策重點。

值得關(guān)注的是，2015年5月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(下稱《意見》)，探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，以保留體制內(nèi)身份和待遇三年為優(yōu)惠條件，鼓勵這些體制內(nèi)高科技人才離崗創(chuàng)業(yè)，結(jié)合此次政府工作報告中提及的深化科技管理體制改革，可以預期的是，此前在政府部門、國有大型企業(yè)、媒體中已經(jīng)不是新聞的離職潮、創(chuàng)業(yè)潮，將很快席卷高校、科研院所。

相對于第一次創(chuàng)業(yè)浪潮大多集中于互聯(lián)網(wǎng)，這股來自象牙塔的創(chuàng)業(yè)潮，應(yīng)該會出現(xiàn)一批技術(shù)門檻相對更高的高精尖端科技公司，可以更多影響傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向制造2025轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞三互聯(lián)網(wǎng)+

2015年政府工作報告中提出的這個詞，將依然是今年的熱點，但不同的是，經(jīng)過一年的試驗，有些行業(yè)從“互聯(lián)網(wǎng)+”變成了“+互聯(lián)網(wǎng)”：

1、深入推進“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

2、大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

解讀

“+”的前后位置不同，關(guān)系重大?；ヂ?lián)網(wǎng)+意味著一切以互聯(lián)網(wǎng)為主，指揮中心在外部，而+互聯(lián)網(wǎng)則仍以本我為主，互聯(lián)網(wǎng)以渠道和手段的身份出現(xiàn)，指揮棒位置不同，策略自然不同。

從產(chǎn)業(yè)鏈透露的消息看，大型制造業(yè)對物聯(lián)網(wǎng)越來越重視，相關(guān)的電子元器件、連接器的技術(shù)和產(chǎn)品日益成熟，十三五期末，5g應(yīng)該會進入全球商用階段，屆時，物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)在傳輸層面將不再有任何懈滯，物聯(lián)網(wǎng)不再是概念，而是生活。

人大常委會工作報告篇四

領(lǐng)導班子民主生活會工作小結(jié)

局黨委：

根據(jù)局黨委辦公室《關(guān)于開好黨政領(lǐng)導班子民主生活會的通知》的精神，黨支部按照具體工作要求和時間節(jié)點，認真組織實施,并于4月1日召開了領(lǐng)導班子民主生活會?，F(xiàn)將主要工作情況小結(jié)如下：

1、加強學習，明確主題，統(tǒng)一認識。根據(jù)通知要求，黨支部及時組織班子成員進行學習和動員，明確今年民主生活會以“讓人民高興，讓黨放心”為主題，并要求班子成員對照檢查內(nèi)容，在黨性黨風、廉政建設(shè)方面緊密聯(lián)系實際進行自查自糾。同時，統(tǒng)一認識，杜絕了走過場的思想。

2、認真做好會議前期的準備工作。一是，召開全體隊員會議，動員隊員積極參與，同時削除顧慮，敢于向班子及成員提出意見和建議；二是，下發(fā)《關(guān)于黨政領(lǐng)導班子召開民主生活會征求意見的通知》、征求意見表、民主測評表，廣泛征求群眾意見和建議；三是，召開座談會，面對面聽取職工的意見和建議。通過三項工作，超過半數(shù)的隊員向班子及成員提出意見和建議。

3、認真剖析意見，制定措施落實整改。針對隊員提出的'意見和建議，班子召開會議認真進行剖析，并制定措施盡快落實整改。如：對于工作午餐差的問題，及時落實辦公室重新聯(lián)系供應(yīng)點，隊員普遍表示滿意。對于其余問題，我們將積極創(chuàng)造條件，盡快予以解決。

4、認真開好領(lǐng)導班子民主生活會。3月14日，領(lǐng)導班子召開民主生活會，副局長參加會議。每一名班子成員都認真撰寫發(fā)言稿，并對照群眾意見和建議，進行自查自糾?？偨Y(jié)了成績，找出了缺點，認識到了差距，提出今后的奮斗目標和努力方向。同時，通過開展批評與自我批評，班子更加團結(jié)，對全面完成年度工作任務(wù)更加充滿了信心。

總之，我們根據(jù)局黨委的精神和民主生活會的要求，認真做好20的領(lǐng)導班子民主生活會工作，并通過自查自糾和批評與自我批評，進一步提高了領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和在群眾中的影響力，有效地推進了領(lǐng)導班子的建設(shè)。

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人大常委會工作報告篇五

工作報告是指向上級機關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告。工作報告主要是在匯報例行工作或臨時工作情況時使用，是報告中常見的一種，除工作報告之外，報告還有情況報告和答復報告兩類。工作報告具有主動性和階段性，是一種最基本的告知性上行文。工作報告寫作屬于應(yīng)用寫作中的公文寫作范疇。

分類

工作報告就其內(nèi)容來看有綜合報告、年度報告、階段性報告、專題報告等。

特點

1.語言的陳述性

工作報告的內(nèi)容主要是向上級匯報工作，其表達方式以敘述、說明為主，在語言運用上要突出陳述性，把事情交代清楚，充分顯示內(nèi)容的真實和材料的客觀。

2.行文的單向性

工作報告是下級機關(guān)向上級機關(guān)行文，是為上級機關(guān)進行宏觀領(lǐng)導提供依據(jù)，一般不需要受文機關(guān)的批復，屬于單向行文。

3.成文的事后性

工作報告是在事情做完或發(fā)生以后，向上級作出匯報，是事后或事中行文。

文體構(gòu)成及主要內(nèi)容

1.標題工作報告的標題一般情況下都采用完整式的公文標題，即由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成。

2.主送機關(guān)大多數(shù)工作報告的主送機關(guān)只有一個，即直接上級機關(guān)，一般用上級機關(guān)的簡稱。如果需要同時報送其他上級機關(guān)時，以抄報方式處理。

4.結(jié)語工作報告的結(jié)語通常只是一句上行公文的習慣語，可以作為報告正文的一個組成部分。如“特此報告”等。有的工作報告也可以無結(jié)語。工作報告的結(jié)語中，不能帶有明顯的期復性詞語，如“以上報告，請批復”、“以上報告，請審批”等，因為報告中是不能夾帶請示事項的。

人大常委會工作報告篇六

20__年是全面深化改革的開局之年，是人民代表大會成立__周年。一年來，市人大常委會認真貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，在中共上海市委領(lǐng)導下，圍繞促進改革開放、回應(yīng)社會關(guān)切、健全和完善法治，依法積極履職，為上海當好全國改革開放排頭兵和科學發(fā)展先行者提供了有力的民主和法制保障。全年共召開8次常委會會議，審議法規(guī)草案20件，表決通過其中的13件;聽取和審議10項專項工作報告，組織開展2項執(zhí)法檢查，加強計劃預算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查;任免國家機關(guān)工作人員150人次;各委員會開展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督27項，完成了年度工作任務(wù)，各方面工作都取得了新的進步。

一、聚焦深化改革，為重大決策提供法制保障。常委會把服務(wù)改革發(fā)展放在人大工作的突出位置，努力使重大改革決策于法有據(jù)，實施有效。

建立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是國家在新形勢下構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制的戰(zhàn)略舉措，常委會把制定《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》作為年度工作的重中之重，在自貿(mào)試驗區(qū)成功實踐基礎(chǔ)上，按照“大膽闖、大膽試、自主改”的要求研究立法中的重大問題，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學者、區(qū)內(nèi)外企業(yè)、社會公眾和外國駐華機構(gòu)的意見，妥善處理改革和立法、中央和地方、政府和市場、引領(lǐng)和規(guī)范、前瞻和穩(wěn)定的關(guān)系，使立法決策與改革決策協(xié)調(diào)同步。條例以制度創(chuàng)新為核心，確定了以負面清單管理為核心的投資管理制度、“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”等貿(mào)易監(jiān)管制度、人民幣資本項目可兌換等金融創(chuàng)新制度、監(jiān)管信息共享等事中事后監(jiān)管制度，固化了可復制、可推廣的改革經(jīng)驗，預留了制度創(chuàng)新的空間，為培育國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境提供了法制保障，再一次宣示了全面深化改革、擴大開放的決心和信心。

浦東是我國改革開放的窗口，在浦東綜合配套改革邁入十周年之際，常委會組織《關(guān)于促進和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點工作的決定》實施情況檢查，以促進政府轉(zhuǎn)變職能和經(jīng)濟運行方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，把執(zhí)法檢查與總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗、宣傳改革成果、對接自貿(mào)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，推動市政府和浦東新區(qū)政府更高地舉起改革旗幟，繼續(xù)敢闖敢試，奮力探索創(chuàng)新;促進浦東新區(qū)人大用好決定授權(quán)，積極作出支持改革的決議決定;提出本市各級國家機關(guān)要進一步形成支持和保障浦東綜合配套改革的長效機制，更好發(fā)揮浦東對國家和本市改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動的示范引領(lǐng)作用。

社會信用體系和中小企業(yè)是激發(fā)創(chuàng)新活力的基礎(chǔ)要素，常委會開展社會信用體系建設(shè)專項監(jiān)督和專題詢問，促進政府加大信用體系建設(shè)力度，優(yōu)化頂層設(shè)計，培育并用好信用產(chǎn)品、建立信用信息共享機制、強化重點領(lǐng)域信用監(jiān)管，切實讓守信者一路暢通，讓各類企業(yè)以信立身。在上年度執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展增強中小企業(yè)競爭力專項監(jiān)督，抓住企業(yè)反映突出的公平發(fā)展環(huán)境欠缺、融資難和用工貴等問題，推動政府完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，保護中小企業(yè)公平競爭權(quán)利，支持中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。組織多輪經(jīng)濟運行情況分析，加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)督。

司法改革試點是本市服務(wù)國家改革大局的重要任務(wù)，常委會開展本市司法改革試點監(jiān)督調(diào)研，把握改革試點的法治需求，探索新形勢下監(jiān)督司法權(quán)力運行的有效機制。及時任命市第三中級人民法院、知識產(chǎn)權(quán)法院院長和市人民檢察院第三分院檢察長，支持探索跨行政區(qū)劃審理案件制度。適應(yīng)涉法涉訴信訪工作機制改革，進一步明確人大信訪功能定位，加強人民建議征集，加強類案分析研究，更好發(fā)揮暢通民意表達、服務(wù)立法和監(jiān)督的作用。

二、圍繞重點領(lǐng)域，促進依法行政和公正司法。常委會以政府轉(zhuǎn)變職能、財政預算制度完善、職務(wù)犯罪預防等為重點，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推進依法行政和公正司法。

行政審批制度改革是促進政府轉(zhuǎn)變職能的重要環(huán)節(jié)，常委會開展深化行政審批制度改革專項監(jiān)督，組織各專門委員會參加，與區(qū)縣人大開展聯(lián)動，重點檢查審批事項精簡實效、審批權(quán)力規(guī)范運行、審批服務(wù)效能等工作，推動政府以更大的決心突破利益固化的藩籬，加快制定政府權(quán)力清單，加強改革措施協(xié)調(diào)銜接，切實提高簡政放權(quán)的“含金量”。支持政府依法全面履行職能，修改《市人民政府制定規(guī)章設(shè)定行政處罰罰款限額的規(guī)定》，將定額罰款上限從10萬元提高到30萬元，更好發(fā)揮政府規(guī)章在加強公共管理中的作用。

建立全口徑預算管理體制是十八大和十八屆三中全會作出的重要部署，常委會立足擴大全口徑預算審查監(jiān)督范圍，開展國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算監(jiān)督調(diào)研，推動國有資本經(jīng)營預算編制范圍在原有基礎(chǔ)上增加10戶企業(yè)，市屬國有企業(yè)20__年度國資收益收繳比例整體提高5個百分點，將本市小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險和小城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險納入社會保險基金預算。開展本市教育經(jīng)費安排和使用、農(nóng)業(yè)財政補貼政策、“三公經(jīng)費”管理情況的監(jiān)督調(diào)研，促進政府優(yōu)化調(diào)整相關(guān)制度和政策。發(fā)揮審計作用，提交常委會的審計報告加大了對本市財政管理和市級預算執(zhí)行總體情況的監(jiān)督力度。

檢察機關(guān)法律監(jiān)督是推進反腐倡廉的重要途徑，常委會首次對本市檢察院反貪污賄賂工作開展專項監(jiān)督，促進本市檢察機關(guān)完善反腐協(xié)調(diào)機制，用好科技手段，嚴格查處各類職務(wù)犯罪案件。組織起草并審議預防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定草案，對公共資金管理、財政優(yōu)惠、收費和罰沒款、政府采購、國有資產(chǎn)管理、規(guī)劃和土地、建設(shè)工程等重點領(lǐng)域職務(wù)犯罪預防作出規(guī)定。繼續(xù)對“兩院”貫徹實施《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》情況開展跟蹤監(jiān)督，要求“兩院”加強被告人辯護權(quán)保護、非法證據(jù)排除、便民訴訟措施落實等工作，更好提升公正司法和人權(quán)保障水平。

三、促進頑癥治理，提高城市依法管理水平。常委會認真貫徹市委“四個遏制”的總體要求，加強城市管理重點領(lǐng)域立法和執(zhí)法監(jiān)督，促進完善城市管理長效機制。

緊緊圍繞城市頑癥治理開展專項監(jiān)督。聽取城市管理頑癥治理情況的報告并開展專題詢問，以治理無序設(shè)攤、違法搭建、亂倒渣土等為重點，研究分析市民服務(wù)熱線中反復投訴、久拖不決的案例，組織代表赴8個區(qū)的重點區(qū)域明察暗訪，支持政府嚴格依法治理，保持高壓態(tài)勢，堅決遏制新增違法勢頭，著力老大難問題，加快形成有效的常態(tài)管理機制。根據(jù)政府在拆除違法建筑中遇到的法律難題，及時明確《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《消防法》和《治安管理處罰法》等法律可以作為執(zhí)法依據(jù)，有力支持拆違工作。圍繞全市“黑車”整治，及時審議通過《查處車輛非法客運若干規(guī)定》，賦予政府對再次被查獲的“黑車”予以沒收、對克隆出租車予以直接沒收等更嚴厲處罰的權(quán)力，為規(guī)范本市客運市場秩序、維護乘客與合法經(jīng)營者權(quán)益提供法制保障。

緊緊圍繞大氣污染治理履行職責。修改《大氣污染防治條例》，確立第三方治理、實施差別電價、實行環(huán)評限批等多元治理方式，規(guī)定全市禁止露天焚燒秸稈，創(chuàng)建長三角區(qū)域防治協(xié)作機制，首次設(shè)定按日連續(xù)處罰制、單位個人“雙罰”制等，體現(xiàn)最嚴格治理環(huán)境污染的立法精神。在條例施行百日之際開展專項監(jiān)督，檢查能源、工業(yè)、交通等領(lǐng)域污染治理情況，推動出臺執(zhí)法實施細則，促進《大氣污染防治條例》和清潔空氣行動計劃落實。

緊緊圍繞城市安全運行加強法制保障。修改《建筑市場管理條例》，嚴格政府投資工程施工發(fā)包條件，細化施工總承包單位責任，強化政府監(jiān)管，從源頭上防止虛假招標和層層轉(zhuǎn)包，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全。修改《防汛條例》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的防汛職責，強化地下公共工程防汛影響報告審查意見的法律效力，賦予政府可以實施強制性撤離措施，保障現(xiàn)場人員安全。制定《文物保護條例》，創(chuàng)制不可移動文物定級后的評估、升降級和撤銷制度，改變“重申請輕保護”的情況，守護好城市文脈。開展涉外非政府組織管理監(jiān)督調(diào)研，并加強相關(guān)地方立法研究。

四、關(guān)切民生改善，推動改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。常委會傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，把維護群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。

加強對新形勢下群眾合法權(quán)益的保護。積極應(yīng)對人口老齡化的趨勢，制定《養(yǎng)老機構(gòu)條例》，明確政府應(yīng)當制定養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃，新建居住區(qū)或者舊區(qū)改造應(yīng)根據(jù)規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)養(yǎng)老機構(gòu)，符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)可以使用醫(yī)?？ńY(jié)算。審議老年人權(quán)益保障條例草案，明確政府、家庭、社會在老年人權(quán)益保障中的不同職責，提升老年人社會優(yōu)待水平。修改《消費者權(quán)益保護條例》，明確七日無理由退貨商品的具體條件，要求經(jīng)營者對不適用無理由退貨的商品予以明示，并規(guī)定經(jīng)營者有效保護消費者信息的責任。修改《旅游條例》，要求建立旅游監(jiān)測和服務(wù)平臺，及時發(fā)布大客流預警信息，并對控制景區(qū)門票上漲、規(guī)范旅游購物行為、完善旅游投訴機制等作出規(guī)定。

加強事關(guān)群眾切身利益法律法規(guī)實施的監(jiān)督。開展《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)法檢查，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一源頭，督促政府充實基層監(jiān)管力量，加快建立“從田頭到餐桌”的食品安全全程追溯體系;繼續(xù)推動政府完善監(jiān)管體制和機制，加強對無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營的查處，著力消除“管有證不管無證”等突出問題。跟蹤監(jiān)督《婦女兒童權(quán)益保障法》、《公共場所控制吸煙條例》、《職工代表大會條例》的貫徹實施情況，切實維護相關(guān)群體的合法權(quán)益。

加強對群眾日益增長的公共服務(wù)需求的回應(yīng)。開展加強農(nóng)村綜合幫扶專項監(jiān)督，推動政府把農(nóng)村綜合幫扶更好融入城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，形成促進貧困村自我發(fā)展的扶助機制，讓郊區(qū)農(nóng)民更好分享改革發(fā)展成果。修改《精神衛(wèi)生條例》，規(guī)范社會心理咨詢機構(gòu)運行，明確政府應(yīng)當將心理危機干預列入突發(fā)事件應(yīng)急預案，及時為市民提供心理援助。修改《人口與計劃生育條例》，對本市實施“單獨兩孩”政策作出法律規(guī)定。

五、堅持代表主體地位，保證代表依法行使職權(quán)。常委會進一步完善代表工作格局，把擴大代表參與、發(fā)揮代表作用貫穿于各項工作中，不斷夯實履職的民意基礎(chǔ)。

進一步加強代表履職的法制保障?；貞?yīng)群眾對代表履職的期待、推動代表工作與時俱進，啟動《實施代表法辦法》和《關(guān)于代表議案的規(guī)定》、《關(guān)于代表建議、批評和意見的規(guī)定》修改工作，就加強代表與群眾的聯(lián)系、明確閉會期間代表活動要求、改進代表議案和建議的辦理、以及完善代表履職服務(wù)等作出細化規(guī)定。法規(guī)草案經(jīng)常委會兩次審議、四輪征求全體代表的意見，現(xiàn)已提請本次市人民代表大會審議表決。

進一步提高代表議案和建議辦理工作質(zhì)量。認真辦理市十四屆人大二次會議主席團交付審議的25件代表議案，有關(guān)控制本市人口增長、加強大氣污染防治、重視精神衛(wèi)生工作、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議辦理等議案內(nèi)容均在相關(guān)立法中予以體現(xiàn)。聽取代表建議辦理情況的報告，經(jīng)常委會督辦和市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，代表們關(guān)注的自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新、老年護理和臨終關(guān)懷服務(wù)體系完善、住宅小區(qū)綜合治理、基礎(chǔ)教育教師績效工資制度改進、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場建設(shè)、回民公墓續(xù)建等問題得到重點推進或落實。去年代表們提出的893件建議中，874件完成辦理答復，其中“解決采納”的525件，“正在解決”52件，“計劃解決”的104件，“留作參考”的193件，其余還在辦理期限中。

進一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。組織代表首次“帶主題”進社區(qū)，通過問卷調(diào)查、登門專訪、集中座談等多種方式，專門聽取群眾對城市管理頑癥治理、老年人權(quán)益保障工作的呼聲，從法制層面推進解決。在老年人權(quán)益保障專題進社區(qū)過程中，代表們帶著法規(guī)草案登門拜訪了370位80歲以上老年人，與3800多位60歲以上老年人座談交流，回收調(diào)查問卷5700多份，廣泛收集了老年人以及家屬、護理人員和養(yǎng)老院工作人員的意見，對修改老年人權(quán)益保障條例起到了重要作用。

進一步提高閉會期間代表履職活動的實效。全年有240余人次人大代表列席常委會會議，有7700余人次人大代表參加常委會立法、監(jiān)督、視察調(diào)研等活動，近200位人大代表參與信訪工作，在參與中提出了許多有價值的意見建議，為常委會更好履職發(fā)揮了積極作用。組織在滬全國人大代表和市人大代表分別就司法體制改革、社會信用體系建設(shè)、長三角一體化、混合所有制經(jīng)濟發(fā)展、自貿(mào)區(qū)發(fā)揮中介組織作用、臨港產(chǎn)城融合發(fā)展、基層社會管理等24個專題開展調(diào)研，形成一批調(diào)研報告，為有關(guān)方面改進工作提供了有益參考。舉辦代表與媒體溝通、計劃預算審查等__期專題學習班，提高代表依法履職能力。

六、注重改革創(chuàng)新，推動人大工作與時俱進。常委會以落實本市民主法治領(lǐng)域的改革任務(wù)為重點，加強制度建設(shè)，倡導創(chuàng)新精神，推動人大工作不斷進步。

健全人大主導立法的體制機制。制定《加強立法工作組織協(xié)調(diào)的規(guī)定》和《進一步加強民主立法工作的規(guī)定》，對法規(guī)立項的聯(lián)合論證、法規(guī)起草的提前介入、法規(guī)中重大爭議的處理程序、聽取各方意見、法規(guī)實施效果評估等作出規(guī)定。創(chuàng)新立法調(diào)研方式，通過舉辦立法開放日活動、實地走訪、辦事體驗等多種方式了解立法需求。創(chuàng)新立法聽證會方式，選擇立法中的焦點問題舉行公開聽證，首次進行電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博全程直播，并請專家同步點評、解答提問。創(chuàng)新立法征求意見方式，重要法規(guī)草案均征求人民團體、社會組織、政協(xié)委員、專家學者和市民群眾等意見，集中民智，凝聚共識。

完善要情通報、人事任免制度。修訂《做好常委會要情通報工作的意見》，明確市政府在涉及本市改革發(fā)展、民生改善的重大政策出臺前，以及處置重大公共事件情況，應(yīng)向常委會通報并聽取意見。去年一年，常委會就貫徹實施社會救助辦法、教育綜合改革、集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革等舉行10次要情通報會。制定《加強“兩院”人事任免監(jiān)督工作的規(guī)定》，明確在“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”上進行社會公示，建立反映問題的處理程序，加強對法官、檢察官的任前監(jiān)督。

加強人民代表大會制度和人大工作宣傳。組織人民代表大會成立60周年系列慶祝和紀念活動，學習宣傳習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話精神，堅定人民代表大會制度自信。構(gòu)建人大新聞宣傳工作新格局，召開人大新聞宣傳工作會議，注重整體策劃，探索立法活動全過程報道，全面反映各方利益協(xié)調(diào)和立法決策意圖;加大人大監(jiān)督報道力度，重點反映群眾意見集中的問題和解決問題的舉措;充分挖掘代表履職的精彩故事，反映代表心系群眾、忠誠勤勉的精神風貌;加強對常委會會議的實時報道，以公開透明保障人民參與權(quán)利，使常委會履職始終置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。

一年來，常委會還承辦了第二十次全國地方立法研討會，配合全國人大常委會開展立法法、電子商務(wù)法、未成年人保護法、專利法、出境入境管理法、高考和高等教育改革、促進科技成果轉(zhuǎn)化等立法調(diào)研和監(jiān)督工作。協(xié)助全國人大常委會接待外國國家議長團和地方議會代表團24批，積極服務(wù)國家外交戰(zhàn)略。

各位代表：過去一年常委會工作取得的成績，是在中共上海市委正確領(lǐng)導下，全體市人大代表、常委會組成人員、各委員會成員以及機關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，離不開市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院的積極配合和區(qū)縣人大常委會的大力支持，離不開全市人民、社會各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝!

各位代表，總結(jié)過去一年工作，回顧人民代表大會成立__年的發(fā)展歷程，我們深刻認識到，人民代表大會制度堅持了黨對國家政治生活的領(lǐng)導，保障了人民當家作主，推進了依法治國方略實施，是支撐國家治理體系和治理能力，實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。全面深化改革、全面推進依法治國，是人大工作發(fā)展進步的重要契機，對人大工作提出了更高要求。我們必須以百姓之心為心、與改革浪潮同進，更加自信、自覺地站在社會主義民主法治建設(shè)第一線，緊緊依靠全體人大代表，切實保障憲法法律實施，努力促進社會公平正義，以卓有成效的履職充分展現(xiàn)人民代表大會制度的優(yōu)越性，為經(jīng)濟社會發(fā)展匯集全市人民的智慧和力量，提供堅強有力的制度和法制支撐。按照中央和市委對人大工作的新要求，同代表和群眾的期望相比，人大常委會工作還有不小差距：對改革發(fā)展新形勢下立法需求的研究和回應(yīng)還不夠，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的能力還有待提高，體察民情、反映民意還不夠具體深入，對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題的推動解決還不夠有力等。我們將在今后工作中不斷改進。

20__年的工作安排

20__年是全面深化改革的關(guān)鍵年，是全面推進依法治國的開局年，也是全面開啟“十三五”規(guī)劃的年。市人大常委會將認真學習貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、十三五規(guī)劃有機統(tǒng)一，在全市大局下開展工作，著力促進改革開放、著力促進創(chuàng)新驅(qū)動、著力促進民生改善、著力促進依法行政和公正司法，著力促進人大工作與時俱進，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)在全面推進依法治市中的重要作用，為上海繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵和科學發(fā)展先行者作出應(yīng)有的貢獻。

一、加強和改進立法工作，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，加強立法決策與改革決策緊密銜接，提高立法主動服務(wù)改革發(fā)展大局的水平。結(jié)合本市“十三五”規(guī)劃編制，開展上海中長期發(fā)展立法需求調(diào)研。建立滾動推進立法工作機制，繼續(xù)審議老年人權(quán)益保障條例、集體合同條例、教育督導條例、預防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定等法規(guī)草案;審議城市管理行政執(zhí)法條例、供用電條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例、急救醫(yī)療服務(wù)條例、禁毒條例、綠化條例、制定地方性法規(guī)條例等法規(guī)草案，并根據(jù)本市行政審批制度改革情況修改部分法規(guī);待條件成熟時安排審議推進國際航運中心建設(shè)條例、街道辦事處條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、煙花爆竹安全管理規(guī)定、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、保護和促進臺灣同胞投資條例、環(huán)境保護條例、任免國家機關(guān)工作人員條例等法規(guī)草案;組織相關(guān)方面開展自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展立法建議、建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心相關(guān)法規(guī)、社會信用體系建設(shè)和村委會組織法實施辦法等立法調(diào)研。

推進科學立法、民主立法。加強黨對地方立法工作的領(lǐng)導，建立立法重大問題、涉及重大體制和政策調(diào)整的法規(guī)向市委報告制度。堅持人大在立法中的主導地位，加強立法工作的組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化法規(guī)立項、起草、審議流程，提高立法的針對性和精細化水平。進一步發(fā)揮人大代表在立法中的重要作用，健全代表參與起草和修改法規(guī)的制度，建立區(qū)縣人大參與立法工作機制。積極開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用，在立法計劃編制、法規(guī)起草審議過程中廣泛聽取各方意見，健全法規(guī)公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，建立有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、專家學者參與重大利益調(diào)整論證咨詢機制，健全基層立法聯(lián)系點和立法專家顧問制度，拓寬社會公眾有序參與立法的途徑。繼續(xù)將重要地方性法規(guī)草案提請市人民代表大會審議表決。

二、加強和改進監(jiān)督工作，推進嚴格執(zhí)法和公正司法。把促進法律法規(guī)有效實施、政府轉(zhuǎn)變職能、群眾合法權(quán)益維護置于人大監(jiān)督全過程。加大執(zhí)法檢查工作力度，就《老年人權(quán)益保障法》、《食品安全法》、《出境入境管理法》、《安全生產(chǎn)條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等開展執(zhí)法檢查。開展專項工作監(jiān)督，聽取和審議本市全面推行司法改革試點、商業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革、高等教育經(jīng)費監(jiān)督管理等情況的專項報告。聽取和審議城市公共安全管理情況的專項報告，深刻吸取本市外灘擁擠踩踏事件的慘痛教訓，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行安全。開展計劃預算審查監(jiān)督，貫徹新修改的《預算法》，強化對預算草案的審查監(jiān)督，繼續(xù)擴大和完善全口徑預算編報的范圍，加大對政府性基金的監(jiān)督力度，促進政府深化財稅體制改革。認真開展本市“十三五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研，就城市發(fā)展和民生改善的重大問題聽取意見，組織全體代表參與、與區(qū)縣人大聯(lián)動，為市人民代表大會審議表決作好充分準備。

改進監(jiān)督工作方式方法。堅持依法依規(guī)監(jiān)督，加強組織領(lǐng)導，規(guī)范執(zhí)法檢查和專項監(jiān)督工作流程，提高監(jiān)督工作的科學性和實效性。完善專題詢問組織方式，提高專題詢問的質(zhì)量，探索邊審議邊詢問的常態(tài)化機制。加強跟蹤監(jiān)督，促進有關(guān)方面認真落實常委會審議意見。加強備案審查工作，將市政府頒布的所有涉及管理相對人權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的規(guī)范性文件納入備案審查范圍。根據(jù)全國人大統(tǒng)一部署，建立并組織實施由人大選舉或決定任命的人員正式就職時向憲法宣誓的制度。支持代表和群眾以多種形式參與人大監(jiān)督，提升監(jiān)督工作的深度和廣度。

三、完善代表工作格局，保障人大代表依法履職。認真貫徹本次市人民代表大會審議表決的《實施代表法辦法》、《關(guān)于代表議案的規(guī)定》和《關(guān)于代表建議、批評和意見的規(guī)定》，加強代表履職的服務(wù)保障，加強代表與群眾的密切聯(lián)系，推動本市國家機關(guān)增強代表是國家權(quán)力機關(guān)組成人員的意識，尊重代表權(quán)利，支持代表履職。拓展代表參與常委會工作的途徑，提高代表專題調(diào)研、代表小組活動、集中視察、聯(lián)系社區(qū)等活動組織水平，不斷提高閉會期間代表活動質(zhì)量。在本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)室，加強街道代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)。推進人大代表向原選舉單位報告履職情況、向原選舉單位公開通訊方式等工作，促進代表更好接受群眾監(jiān)督。完善代表議案和建議的辦理機制，促進議案建議內(nèi)容和辦理情況向社會公開，對本屆以來代表建議辦理情況開展“回頭看”，加大持續(xù)推動力度。加強本市各級人大代表履職學習，促進代表增強法治意識、踐行憲法精神。認真組織“代表講法”、“人大網(wǎng)議”等活動，充分發(fā)揮代表在人大制度宣傳教育中的重要作用。積極做好年區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的調(diào)研和準備工作。

四、加強常委會自身建設(shè)，不斷提高履職質(zhì)量和水平。加強常委會履職制度建設(shè)，修改《常委會組成人員守則》，進一步明確常委會組成人員的職責任務(wù)和履職規(guī)范，強調(diào)常委會組成人員要堅定正確的政治方向，增強大局意識、責任意識，密切聯(lián)系代表和群眾，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為地方國家意志。改進常委會調(diào)查研究和理論研究工作，深入聽取群眾意見、廣泛匯聚專家智慧、注重總結(jié)基層經(jīng)驗，為常委會決策提供理論依據(jù)和民意基礎(chǔ)。貫徹人大新聞宣傳工作會議精神，加強人大信息化建設(shè)，改版“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”，豐富信息、增強互動，有重點有步驟地實行常委會審議的網(wǎng)絡(luò)、廣播和電視直播，保障人民群眾知情知政，在公開中提高履職質(zhì)量、弘揚法治精神。落實中央和市委要求，優(yōu)化常委會、專委會和機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)，增加駐會委員比例。加強人大機關(guān)的思想、作風和能力建設(shè)，努力建設(shè)一支理想堅定、政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良、廉潔勤政的機關(guān)干部隊伍。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機構(gòu)和制度建設(shè)，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本市基層民主政治建設(shè)中的作用。

各位代表，推動人民代表大會制度與時俱進，為城市科學發(fā)展和市民福祉提供堅強可靠的法制保障，我們責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共上海市委的領(lǐng)導下，求真務(wù)實，奮發(fā)有為，為上海建設(shè)社會主義法治城市、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!

人大常委會工作報告篇七

【指導思想】高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹系列重要講話精神，深入踐行“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“六大興市計劃”，搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝城市群等戰(zhàn)略機遇，以“決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)綠色經(jīng)濟強區(qū)”為主題，以“科學發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”為主線，全力攻堅“五大行動”，加快建設(shè)“一核五區(qū)”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進依法治理，加強和改進黨的領(lǐng)導，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，努力與全省全市同步全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定基礎(chǔ)。

【奮斗目標】建設(shè)“四大基地”，實現(xiàn)“三個提升”，“一核五區(qū)”建設(shè)取得重大進展，全面建成小康社會。

——“四大基地”即成渝中心的物流商貿(mào)基地、戰(zhàn)略性新興工業(yè)基地、旅游康養(yǎng)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。

——“三個提升”：一是經(jīng)濟總量大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破180億元、較2015年(下同)增長63%，地方一般公共預算收入達到9億元、增長106%。二是城鄉(xiāng)居民收入大幅提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到44500元、增長61%;農(nóng)村居民可支配收入達到19000元、增長61.5%。三是區(qū)域競爭力大幅提升。城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善，生態(tài)品質(zhì)更優(yōu)、法治氛圍更濃、行政效率更高;創(chuàng)新能力不斷增強，高新企業(yè)、科研機構(gòu)、科技人員、研發(fā)投入、專利申請數(shù)量大幅增加;地域文化特色進一步彰顯，“友善、包容、創(chuàng)新、奉獻”的城市精神深入人心。

【實施路徑】全力攻堅“五大行動”

攻堅首位提升行動;攻堅創(chuàng)新引領(lǐng)行動;攻堅產(chǎn)業(yè)升級行動;攻堅城鎮(zhèn)優(yōu)化行動;攻堅幸福民生行動。

四個“喊響叫明”

關(guān)鍵詞一：城市首位提升

行動解讀：報告首次響亮提出城市首位提升。這是站在全局觀大勢，錯綜復雜的經(jīng)濟形勢下，結(jié)合船山實際清晰明確的定位。

這是在“為市服務(wù)、借市發(fā)展、實現(xiàn)共贏”理念基礎(chǔ)上的一次思想深化、凝聚共識，為我們鞏固經(jīng)濟中心、政治中心等提供了有力支撐。

隨著國家正在實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略，船山區(qū)處于兩大戰(zhàn)略的重要交匯點和支撐點，未來在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)互通等方面大有可為，新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。作為遂寧的首位城市，與其他區(qū)縣相比較，船山具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，能形成區(qū)內(nèi)半小時、區(qū)外(成都、重慶、綿陽、南充、內(nèi)江)1小時高效便捷和大通道交通網(wǎng)絡(luò)。有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢，船山務(wù)必樹立提升首位城市意識，要有鍛造首位提升的能力和擔當，持續(xù)當好“排頭兵”“先行者”，搶先對接國家支持西部發(fā)展政策、成渝城市群發(fā)展規(guī)劃和遂寧建設(shè)區(qū)域性中心城市定位，厚植交通樞紐、綠色發(fā)展、要素集聚的優(yōu)勢，充分展現(xiàn)船山作為全市首善之地的發(fā)展自信。堅持問題導向、精準施策，努力補齊工業(yè)基礎(chǔ)偏弱、創(chuàng)新動能不足、抗風險能力較差的短板，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。充分發(fā)揮三大作用，當好市委、市政府的“前鋒”和“后衛(wèi)”，充分發(fā)揮城市管理主戰(zhàn)場、對外開放主陣地、促進和諧主力軍的作用，為提升遂寧城市美譽度、和諧度、吸引力貢獻船山力量。

關(guān)鍵詞二：“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略

行動解讀：過去五年，船山加快轉(zhuǎn)型升級，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和觀音文化體驗區(qū)，依托四大平臺建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代文旅、都市農(nóng)業(yè)等三大主導產(chǎn)業(yè)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元大關(guān)，取得顯著成效。今年，報告在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，首次響亮喊出要建“工業(yè)強區(qū)”，把建設(shè)戰(zhàn)略性新興工業(yè)提上工作日程，成為報告中又一大亮點。

眾所周知，工業(yè)是支撐經(jīng)濟平穩(wěn)運行的主要力量，也是推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級的主戰(zhàn)場。但縱觀過去，船山工業(yè)經(jīng)濟一直處于“短板”，新興工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有新的增長點，總量增長速度較慢，全區(qū)規(guī)上工業(yè)僅29家，在全市占比僅5.22%，工業(yè)化率僅為36%，工業(yè)對gdp的貢獻率為14.95%。工業(yè)的滯后，制約著人氣、商氣的聚集，物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)社會化發(fā)育程度滯后，專業(yè)化、精準化程度不高，一定程度面臨“無物可流”的窘境，影響一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展也迫在眉睫，探索發(fā)展獨具船山特色的產(chǎn)業(yè)集群，建立現(xiàn)代化的工業(yè)發(fā)展體系，是提升我區(qū)綜合實力，實現(xiàn)工業(yè)強區(qū)的必由之路。

新常態(tài)下，船山要始終堅持“抓產(chǎn)業(yè)必須強工業(yè)”的理念，把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟工作的十分重要的位置，依托招引大項目、發(fā)展大企業(yè)、建立大集群，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)培育、平臺建設(shè)三個方面實現(xiàn)突破。壯大工業(yè)，帶動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，落實到具體行動上來說，船山就要瞄準高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力，做大工業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展質(zhì)量，依托“物流+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進信息化和工業(yè)化深度融合，需要培育例如以泳泉玻璃為代表的新材料,以四維環(huán)保為代表的機電和裝備制造，以中豪油脂為代表的食品制造三大新型產(chǎn)業(yè)，促進全區(qū)經(jīng)濟全力增速。

關(guān)鍵詞三：容錯糾錯機制

行動解讀：本屆報告中，把“全面從嚴管黨治黨”放在單獨板塊介紹，其中在“強化班子隊伍建設(shè)，激發(fā)干事熱情”的段落里就首次提出要建立容錯糾錯機制。從干部這個角度講，建立容錯糾錯機制，落實好“三個區(qū)分開來”，既要旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，也要完善糾錯機制，加強對黨員干部的教育監(jiān)督管理，經(jīng)常性開展談心談話，加強提醒警示，及時糾偏糾錯，避免放任性錯誤造成更大損失，最大限度調(diào)動廣大干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。

總之，容錯糾錯機制為黨員干部明確了紅線、底線，保護線。在全面從嚴治黨進程中，船山干部要切實增強政策意識、規(guī)矩意識、程序意識，堅持集體研究、集體決策，注重客觀依據(jù)和事實支撐，杜絕獨斷隨意和主觀判斷。要健全澄清保護機制，堅決查處誣告陷害行為，絕不能讓勇于擔當者流汗又流淚，對全區(qū)黨風廉政建設(shè)提供了強有力的政治紀律保障。

關(guān)鍵詞四：傳承創(chuàng)新

行動解讀：區(qū)第四次黨代會報告中，無論是指導思想、目標任務(wù)，還是“五大行動”(攻堅首位提升行動、創(chuàng)新引領(lǐng)行動、產(chǎn)業(yè)升級行動、城鎮(zhèn)優(yōu)化行動、幸福民生行動)具體措施，都是對區(qū)委三屆四次全會明確的“一核五區(qū)”發(fā)展定位進行的繼續(xù)傳承。船山新一屆區(qū)委堅持“一張藍圖繪到底、一屆接著一屆干”的理念，以“決戰(zhàn)決勝全面小康，建設(shè)綠色經(jīng)濟強區(qū)”為總攬，加快將船山建成成渝經(jīng)濟區(qū)中部崛起的重要發(fā)展核、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體的先行區(qū)、觀音文化的體驗區(qū)、依法治理的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗區(qū)。無論是對區(qū)位優(yōu)勢的分析，還是喊出要創(chuàng)新改革發(fā)展、攻堅產(chǎn)業(yè)升級，最終就是要加快建成“一核五區(qū)”的發(fā)展目標。

不僅傳承上一屆思路，還要創(chuàng)新工作方法。本屆黨代會報告首次將“一核五區(qū)”戰(zhàn)略定位的五年目標具體化，創(chuàng)新提出“一核五區(qū)”的階段性目標，拓展深化“一核五區(qū)”的實施路徑，就是明確未來五年攻堅“五大行動”、建設(shè)“四大基地”，實現(xiàn)“三個提升”。

三個“鮮明提出”

亮點一：以創(chuàng)先爭優(yōu)為先導在首位提升上謀求新突破

報告摘要：作為遂寧的首位城市，要發(fā)揮優(yōu)勢、敢于擔當，努力干出特色、走在前列，為遂寧“決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)綠色經(jīng)濟強市”做出積極貢獻。

工作解讀：未來，船山站在更好的起點上，圍繞“五大發(fā)展理念”，堅定“站首位”的自信，堅持“站首位”的標準，鍛造“站首位”的能力，展現(xiàn)“站首位”的擔當，將實現(xiàn)全面小康的格局。船山只有依托站首位優(yōu)勢，結(jié)合“一帶一路”發(fā)展機遇，加快自動化工業(yè)提升速度，推動大招商、建設(shè)大項目、培育大產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新發(fā)展模式，以園區(qū)為平臺，圍繞新材料、食品制造等產(chǎn)業(yè)定位，創(chuàng)新政企合作模式，引進發(fā)展智能設(shè)計、物聯(lián)網(wǎng)等，推動現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)從人工化向自動化、規(guī)?；蛑付ɑS發(fā)展。

亮點二：以深化改革為牽引在創(chuàng)新引領(lǐng)上謀求新突破

報告摘要：堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題，用開放的思路拓展發(fā)展空間，用創(chuàng)新的舉措不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

工作解讀：改革發(fā)展一直是大勢所趨。從歷屆區(qū)委發(fā)展路徑來看，無論是船山涉農(nóng)資金整合打捆創(chuàng)新改革、工商登記制度“先照后證”改革，還是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，創(chuàng)新改革一直是不變的話題。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動過渡，進入內(nèi)生增長的軌道是船山跨越發(fā)展的必由之路。簡單來說，就是要依托科技創(chuàng)新，增加創(chuàng)新內(nèi)動力，轉(zhuǎn)型升級尋找新的經(jīng)濟增長點。例如在物流園區(qū)抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快聚集一批高新技術(shù)企業(yè)，科技研發(fā)中心。著力提高我區(qū)在新能源、電子信息、生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)方面的專利申請量，形成一批對經(jīng)濟發(fā)展起帶頭作用的知識產(chǎn)權(quán)，建設(shè)高質(zhì)量的科技孵化器。

亮點三：以“物流+”為引領(lǐng)在產(chǎn)業(yè)升級上謀求新突破

報告摘要：產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的根本支撐。我們要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以“物流+”為引領(lǐng)，堅定不移地實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，全力推動產(chǎn)業(yè)向集聚化布局、規(guī)?；l(fā)展、中高端邁進，努力形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

工作解讀：通過園區(qū)引領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展全域化園區(qū)化，是區(qū)域發(fā)展的根本保障。這對于園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，機遇聚集，大有可為，這就要“依托產(chǎn)業(yè)項目、攻堅園區(qū)建設(shè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體”作為推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作路徑，加快實現(xiàn)我區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過引領(lǐng)機制，對農(nóng)村權(quán)益合法補償，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以物流+為引領(lǐng)，農(nóng)村可以龍頭企業(yè)+加合作社+農(nóng)戶加電商+市場的方式，建立農(nóng)村電商，帶動全鄉(xiāng)農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

人大常委會工作報告篇八

報告回顧了過去五年全市各級干部群眾開拓進取、真抓實干的工作歷程，概括全面，實事求是;肯定了我市在促進經(jīng)濟增長和社會事業(yè)進步方面取得的可喜成績;分析了現(xiàn)階段在經(jīng)濟和發(fā)展中面臨的困難和問題。對今后五年的主要工作任務(wù)和今年的預期目標，表述明確，所提出的方針、措施切實可行，洋溢著繼續(xù)對內(nèi)改革、對外開放和積極

創(chuàng)新

我認為報告立意高遠，主題鮮明，思路清晰，目標明確，催人奮進。

在報告回顧過去幾年的工作中，我總結(jié)了以下幾個特點：一是“實”。報告全面客觀總結(jié)了政府過去幾年的工作，內(nèi)容全面又精煉，數(shù)據(jù)詳實不夸大。

二是“快”。我市近幾年來經(jīng)濟社會發(fā)展成績喜人，gdp增長幅度大，人民生活條件改善明顯,三淅高速公路的開工建設(shè)，市文體中心的建成，國家檢驗檢役的運行等重點項目的實施，都充分體現(xiàn)了我市經(jīng)濟發(fā)展速度。

三是“好”。經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展目標。眾多民生工程的實施，使人民群眾享受的公共服務(wù)越來越周到，幸福指數(shù)越來越高。

四是“穩(wěn)”。過去的幾年，國家大事多、喜事多，維穩(wěn)形勢一度十分緊張，市政府采取了一系列積極有效的措施，保持了社會的持續(xù)穩(wěn)定，使群眾都能安居樂業(yè)。

五是“誠”。報告中專列篇幅總結(jié)了過去幾年工作的經(jīng)驗，明確指出了存在的不足，體現(xiàn)了我們的政府是一個誠信的政府，一個有勇氣、有責任、有擔當?shù)恼?/p>

在今后五年的工作的論述中，我認為，發(fā)展、民生、作風是今后五年政府工作的核心內(nèi)容，有三個方面的內(nèi)容貫穿報告全文，統(tǒng)攬報告全篇。下面，我就這三個方面談?wù)勛约旱母惺芎拖敕ā?/p>

《報告》提出的“四大一高”戰(zhàn)略，打造“

創(chuàng)新

報告中提到改善民生，如發(fā)展教育事業(yè)、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、健全社會保障體系等。以上方面都涉及與老百姓生活密切相關(guān)的各個方面，涵蓋了全市人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是保障和改善民生的重點工作。特別是提出的今年為民再辦10件實事符合市情、體貼民意、關(guān)乎民生，體現(xiàn)了市政府莊重承諾、自我加壓的魄力，引領(lǐng)著全市干部群眾的努力方向，鼓舞著我們執(zhí)政為民、傾心民生的熱情和信心。

目標再好、思路再清，需要好的作風去執(zhí)行、去實現(xiàn)?！秷蟾妗肺从昃I繆，在部署工作，提出目標的同時，把“圍繞提升能力，加強政府自身建設(shè)”也擺在重要位置，深入開展政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運行，進一步增強責任意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，強化自律意識，恪守廉潔從政等。

總之，《報告》為我市今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展勾勒出宏偉而美好的藍圖，充分體現(xiàn)了市政府領(lǐng)導落實黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神的信心和決心，凸顯出市政府加快發(fā)展、執(zhí)政為民的理念，《報告》符合民意、深得民心，需要我們在工作中認真加以貫徹落實，齊心協(xié)力將藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

我的發(fā)言就到這，謝謝大家!

人大常委會工作報告篇九

簡報一：

18日至19日，全省市州人大常委會主任座談會在武昌召開。會議傳達學習了省委書記、省人大常委會主任李鴻忠對做好全省各級人大工作的批示精神，以加強能力建設(shè)為主題，總結(jié)交流全省各地貫徹落實省委人大工作會議精神、推進人大工作創(chuàng)新發(fā)展情況，重點討論了《關(guān)于加強省人大常委會及機關(guān)能力建設(shè)的意見(征求意見稿)》。

李鴻忠在批示中指出，全省各級人大及其常委會要認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話精神，深入貫徹落實省委《關(guān)于進一步加強人大工作和建設(shè)的決定》，始終堅持黨的領(lǐng)導，牢牢把握人大工作正確政治方向，切實加強人大常委會及機關(guān)自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平，推動全省人大工作與時俱進，努力把人大及其常委會建設(shè)成為有為有位有威的地方國家權(quán)力機關(guān)、圍繞中心服務(wù)大局依法履職的工作機關(guān)、踐行群眾路線密切聯(lián)系群眾的`代表機關(guān)。

會議認為，自去年省委人大工作會議召開以來，全省各地、各級人大及其常委會認真學習貫徹會議精神，圍繞中心工作依法履行職能，積極穩(wěn)妥推進地方立法工作，以改革創(chuàng)新精神推進自身建設(shè)，取得了新進展、新突破、新成就。

要凝聚整體合力，充分發(fā)揮人大常委會黨組、機關(guān)黨組領(lǐng)導核心作用，加強人民代表大會、人大常委會以及各專門委員會、工作委員會、工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)整體建設(shè);要激發(fā)工作動力，始終心存履職盡責的使命感、搶前爭先的榮譽感、出錯失誤的愧疚感、無能無為的羞恥感，真正做到敢擔當、重創(chuàng)新、有作為。他要求，要進一步做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉、地方立法、人大監(jiān)督等工作，精心起草大力推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護的決定草案，認真制定《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，認真修改《關(guān)于加強省人大常委會及機關(guān)能力建設(shè)的意見(征求意見稿)》。

省人大常委會副主任田承忠、張岱梨、尹漢寧、王玲、王建鳴，省人大常委會秘書長喬余堂出席會議并講話。省人大常委會副秘書長，省人大各工作機構(gòu)負責人，全省各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人大常委會主任、秘書長，部分縣市區(qū)人大常委會主任出席會議。

簡報二：

12月9日，全市人大常委會主任座談會召開。市人大常委會主任劉冬生主持會議，副主任張志偉、俞四興、周楚興、邵建華、沈利農(nóng)，秘書長王立仁及市人大常委會專職委員、各縣(市、區(qū))人大常委會主任、市人大常委會辦公室和研究室負責人等出席會議。

會議學習貫徹黨的十八屆四中全會精神、省委人大工作會議精神，市、縣兩級人大常委會重點交流了主要工作和工作思路，并就新形勢下做好人大工作遇到的困難和問題進行座談交流，達到了市、縣兩級人大思想統(tǒng)一、工作對接、上下齊進的目的。

劉冬生充分肯定了縣(市、區(qū))人大常委會20所做的工作和取得的成效。他指出，今年初以來，各縣(市、區(qū))人大常委會緊緊圍繞工作大局，認真履行憲法法律賦予的職責，充分發(fā)揮代表主體作用，亮點紛呈、成效明顯，為各地經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻。

劉冬生要求，做好明年人大工作，要圍繞抓基層、打基礎(chǔ)、強履職、促發(fā)展主題，切實為履行立法職能做好思想、組織、工作準備，為履行監(jiān)督職能創(chuàng)良好的輿論、社會、工作環(huán)境，為履行決定職能建規(guī)程、運行、工作機制，為履行任免職能定政治、程序、工作規(guī)矩。要突出水環(huán)境整治、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行和“十三五”規(guī)劃編制、重污染高耗能行業(yè)整治以及公檢法司機關(guān)工作人員依法履職公正執(zhí)法司法工作等重點，加強人大監(jiān)督工作，提高人大監(jiān)督實效。

劉冬生強調(diào)，要進一步貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話精神以及省委、市委有關(guān)重要會議精神，始終堅持黨的領(lǐng)導，堅持依法履職，堅持民主集中制，堅持群眾路線，依法履行憲法和法律賦予的各項職責，充分發(fā)揮代表主體作用，注重加強自身建設(shè)，著力推動全市人大工作再上新臺階。

人大常委會工作報告篇十

機關(guān)管理制度逐步健全。機關(guān)建立健全了聯(lián)席會議制度、秘書長、辦公室主任會議制度和辦公室正、副主任碰頭會議制度。對于涉及整個機關(guān)的重要事情和常委會的重要活動安排，由秘書長，副秘書長，辦公室、專、工委負責人通過機關(guān)聯(lián)席會議的形式進行民主協(xié)商、民主決策，集體當好常委會和主任會議參謀?，F(xiàn)已召開了聯(lián)席會議次此文來源于東方，妥善處理了機關(guān)的許多重要事情，取得了較好效果。秘書長、辦公室主任會議每月定期召開一次，辦公室正、副主任碰頭會議每周召開一次，對機關(guān)管理中的重要問題進行協(xié)調(diào)解決。

后勤服務(wù)保障有力。今年，辦公室繼續(xù)加強了機關(guān)的后勤保障工作，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，努力為常委會提供良好的后勤保障。做好來客接待和服務(wù)工作，今年來，行政科共接待來客批次，其中省廳級干部人。加強了對機關(guān)固定資產(chǎn)的管理，及時維修了機關(guān)各類硬件設(shè)備。還健全了機關(guān)財務(wù)和駕駛員管理制度，完善了物資采購、車輛維修和票據(jù)審批程序，建立了機關(guān)獎勵機制。在駕駛員中開展評比年度行車能手和安全行車標兵活動，加強法制和安全教育，明確規(guī)定駕駛員“五不能五不準”，（即不能干涉政務(wù)；不能參與賭博；不能私自駕車離開市區(qū)；不能擅自將小車借給他人駕駛；不能把小車停在公共場所；中午和有工作任務(wù)時不準喝酒；駕駛時不準接打移動電話；不準超速行駛；不準疲勞駕駛；不準違章駕駛，違章駕駛罰款機關(guān)不予報銷）。落實駕駛員勞保福利。加強了機關(guān)的凈化、美化工作，積極開展了講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風活動，促使機關(guān)干部職工養(yǎng)成健康文明的生活方式。認真安排和落實了節(jié)假日輪流值班人大常委會辦公室工作總結(jié)度人大常委會辦公室工作總結(jié)。后勤服務(wù)中心機關(guān)打印室市場化動作初顯成效。認真做好機關(guān)離退休干部的'服務(wù)工作。

干部隊伍建設(shè)有新舉措。今年月份，落實黨組意圖，對機關(guān)科級干部進行了部分調(diào)整，有名一般干部被提拔到副科崗位，名由副科提拔為正科，名正科級干部進行了內(nèi)部輪崗。對機關(guān)黨支部設(shè)置進行了調(diào)整，機關(guān)支部由個增為個，其中辦公室設(shè)個，既便于開展工作，又鍛煉了干部。

四、中心工作成效顯著。

扎實做好聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作。派出名縣級干部、名科級干部進駐袁州區(qū)湛郎街開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活

（加上活動成效）

認真做好扶貧幫困工作。機關(guān)廳級、縣級和科局干部結(jié)對幫扶城鄉(xiāng)困難戶戶，幫扶資金萬元。機關(guān)派出得力干部包村，一年來，包村工作組爭取部門扶貧資金萬元。同時，結(jié)合機關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織干部職工為群眾辦好事、實事。干部職工自愿捐款元，走訪了袁州區(qū)溫湯鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn)戶老黨員和困難戶；開展了綠色幫扶活動，向結(jié)對幫扶的戶農(nóng)村困難戶贈送楊樹苗。

五、自身建設(shè)碩果累累。

堅持學習不放松。采取每周五集中學習、日常分散自學、參觀革命教育基地及舉辦法制講座等多種形式深入開展學習活動。全年共開展了次學習。主要是學習黨的“三個代表”重要思想、十六屆五中全會精神、新頒布的與人大工作密切相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。邀請了省人大法制委負責同志就討論、決定重大事項問題進行了集中輔導。

加強溝通不減弱。在機關(guān)協(xié)調(diào)工作中，辦公室牢固樹立機關(guān)一盤棋的思想，牢牢把握協(xié)調(diào)工作的重點，積極做好綜合協(xié)調(diào)工作20人大常委會辦公室工作總結(jié)工作總結(jié)。積極配合搞好調(diào)研、視察、評議、執(zhí)法檢查工作。

市、縣（市、區(qū)）人大常委會辦公室主任座談會。

免責聲明：本文僅代表作者個人觀點,與本網(wǎng)無關(guān)。

人大常委會工作報告篇十一

一年多來，我在的人大常委會主任崗位上，努力做到思想上積極進取，上發(fā)奮努力，作風上求真務(wù)實，生活上從嚴要求，團結(jié)和帶領(lǐng)人大常委會一班人，認真實踐“三個代表”重要思想，圍繞縣委的重點、政府的難點和人民群眾關(guān)心的熱點開展，認真履行崗位職責，在推動全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用。現(xiàn)將一年多來的情況述職報告如下：

一、履行崗位職責情況

第一，立足崗位，努力提高自身素質(zhì)?？h人大常委會主任對我來說是一個全新的崗位。一年多來，我絲毫沒有放松自己的理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，積極鉆研業(yè)務(wù)知識，努力提高自身素質(zhì)。

一是加強理論修養(yǎng)。針對自己主持地方人大的實際，主動加強了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習。在學習中，牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念，重點在掌握理論的精髓上下功夫，在理論與實踐相結(jié)合上下功夫，不斷提升自己的思想政治素質(zhì)和政策理論水平，自身理論修養(yǎng)得到了新的提高。

二是加強業(yè)務(wù)鉆研。一年多人大的學習和實踐，我深刻地體會到，作為從事地方人大的一名主要領(lǐng)導，具備較高的政治和法律水平，是依法做好人大的重要前提，也是提高全心全意為人民服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，我反復學習了憲法、地方組織法、代表法以及與人大相關(guān)的程序法和實體法。經(jīng)常閱讀《中國人大》和省、市人大刊物，從中吸取知識，拓寬知識面，提高業(yè)務(wù)能力，并通過主持參加人大各種會議，加深對人大性質(zhì)、地位、作用、以及權(quán)利和義務(wù)的認識。在學習和實踐過程中，不僅讓我開闊了眼界，增強了的靈活性，而且使我更好地把貫徹黨的政策和國家的法律與維護群眾的利益有機地統(tǒng)一起來。

三是加強實踐鍛煉。履職以來，我堅持理論聯(lián)系實際，結(jié)合自己掌握的理論業(yè)務(wù)知識，深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，尋找理論與實踐的有效結(jié)合點，從實踐中獲得經(jīng)驗，不斷提高自己履職的能力和水平。同時，通過參加人大檢查視察活動、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、主持召開相關(guān)座談會等形式，積極探索新形勢下做好縣級人大的思路、方法，不斷以往好的經(jīng)驗、做法，力求探索出一條具有銅陵特色的人大之路。

第二，牢記職責，認真做好本職。在經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我和本屆人大常委會領(lǐng)導班子的全體同志，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，各項都取得了新的進展。

一是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，強化了監(jiān)督。為依法履行人大監(jiān)督職能，一年多來，我主持召開人大常委會會議10次，聽取審議報告20余項；召開主任會議17次，聽取專項報告30余項；開展執(zhí)法調(diào)研、集體視察、專題調(diào)研30余次。中，我們堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展階段的重大事項，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，對計劃和預算執(zhí)行、重點項目和為民辦實事項目建設(shè)、農(nóng)民增收和禽流感防治等加強了監(jiān)督力度，對農(nóng)村排澇水電費補貼、村干部養(yǎng)老保險、農(nóng)村文化建設(shè)等進行了調(diào)研、視察，提出了針對性的意見和建議，有效促進了經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是堅持以依法行政為前提，強化了法律監(jiān)督。為有效推進政府機關(guān)依法行政，我們先后對《人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》和《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)在我縣的貫徹情況進行了檢查，對貫徹中存在的問題，及時督促有關(guān)部門依法認真查處和整改，對保證政令暢通、依法行政起到了積極的促進作用。同時，依據(jù)《全國人大常委會關(guān)于完善人民陪審員制度的.決定》，任命了15名縣人民法院人民陪審員，促進了司法公正，保障了司法廉潔；依據(jù)《省人大常委會監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，組織制定了《關(guān)于規(guī)范性文件備案審查辦法》，加強了對“一府兩院”行政、司法行為的監(jiān)督。此外，加強以憲法為主的法律法規(guī)和人大制度宣傳教育，組織相關(guān)部門開展“12.4”法制宣傳日活動，扎實推進了依法治縣進程。

三是堅持以規(guī)范程序為重點，強化了人事監(jiān)督。為進一步規(guī)范人事任免程序，提高任免質(zhì)量，中，我堅持把黨管干部原則和人大常委會依法任免有機結(jié)合起來，嚴把初審關(guān)、考試關(guān)和任職發(fā)言關(guān)。對“一府兩院”報送的任免材料，都要認真進行審查，重要的人事任免，還要組織有關(guān)工委開展有針對性的調(diào)查了解，并經(jīng)主任會議初審取得一致意見后再提交常委會會議表決。2005年以來，常委會共依法任免國家機關(guān)人員52人（次），其中，決定任命11人，決定免職3人；任命24人，免職12人；接受辭職2人，從組織上保證了“一府兩院”的順利開展。

第三，以身作則，密切聯(lián)系人民群眾。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人大代表在人民心目中的地位正逐步在提高，期望值也越來越大。作為縣人大常委會主任，更作為一名人大代表，我時常提醒自己，只有以身作則，強化班子建設(shè)；轉(zhuǎn)變作風，密切聯(lián)系群眾，才能不辜負全縣選民的信任。

一是注重加強與代表群眾的聯(lián)系。在實際中，我經(jīng)常下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門、單位、企業(yè)，傾聽群眾呼聲，了解社情民意。每次常委會會議和主任會議之前，都組織常委會成員和人大代表根據(jù)會議議題深入基層開展檢查、視察和調(diào)研，掌握第一手材料，做到知實情、講實話、求實效。注重加強與代表的聯(lián)系，自覺接受代表的監(jiān)督，積極為代表履行職務(wù)提供必要的條件和幫助。注重密切與群眾的聯(lián)系，把信訪作為人大密切聯(lián)系人民群眾的“主業(yè)”，努力為人民群眾排憂解難。去年以來，共受理群眾來信來訪400余件（次），全部做到事事有交待，件件有著落，有效維護了社會穩(wěn)定。

二是注重抓好人大常委會自身建設(shè)。我以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和建設(shè)學習型機關(guān)為契機，通過“學習日”和“學習周”等活動，組織人大常委會組成人員及人大機關(guān)干部認真學習政治理論、人大制度理論和人大業(yè)務(wù)知識，進一步增強了人大干部用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐的自覺性和堅定性，為更好地完成縣人大常委會的各項任務(wù)夯實了基礎(chǔ)。同時，作為縣委書記，我還十分重視加強黨對人大的領(lǐng)導，注重選好、配強人大常委會組成人員，并為他們把方向、出題目，支持他們積極主動地開展，提高人大常委會的能力和決策水平。

三是注重落實黨風廉政建設(shè)責任制。認真學習貫徹中紀委全會精神，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到警鐘長鳴、潔身自好。認真履行人大常委會班子黨風廉政建設(shè)第一責任人的責任，抓好人大班子和班子成員的黨風廉政建設(shè)和反腐敗，在人大機關(guān)和領(lǐng)導班子成員中未發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定的人和事。嚴格要求自己的家屬和身邊的人員，認真遵守各項規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵。

二、存在的問題與不足

回顧一年多來的，我雖然盡心盡職地做了一些，使人大取得了一定的進展，但與黨和人民群眾的要求相比還有差距。從我個人來講，主要是理論學習不夠系統(tǒng)，調(diào)查研究不夠深入，對新形勢下人大的特點和規(guī)律有待進一步認識與把握，組織和指導的針對性有待進一步增強。從人大來講，主要是監(jiān)督的方法有待改進、效果有待加強，人大代表的作用有待進一步發(fā)揮，視察與調(diào)研的廣度與深度有待進一步拓展，等等。這些都需要在今后中采取措施，認真加以解決。

三、下步打算

一是持之以恒地加強理論知識學習。充分認識學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的重大意義，不斷提高學習的自覺性，深刻把握其精神實質(zhì)。并結(jié)合人大的實際，重點學習和掌握有關(guān)人大制度、民主法制建設(shè)、依法治國等方面的論述，進一步學習好憲法、法律和人大業(yè)務(wù)知識，全面熟悉人大的規(guī)則和程序，把握好人大的特點和規(guī)律，不斷改進自己的。

二是毫不動搖地堅持執(zhí)行民主集中原則。在今后的中，我將進一步發(fā)揚民主，正確地集中全體常委會組成人員的智慧，更好地發(fā)揮常委會的整體作用。嚴格遵守民主集中制的各項規(guī)定，正確行使權(quán)力，積極提出建議，對集體決定的事項帶頭抓好落實。進一步健全和完善人大機關(guān)的各項規(guī)章制度，明確辦事規(guī)則和質(zhì)量要求，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導，努力使人大步入制度化、規(guī)范化軌道。

三是始終一貫地保持良好的精神狀態(tài)。人大能否繼續(xù)向前發(fā)展，一個很關(guān)鍵的因素在于我們常委會的領(lǐng)導班子能否始終一貫地保持良好的精神狀態(tài)。做為班子的領(lǐng)頭人，我將按照“三個代表”重要思想的要求，充分認識自己擔負的歷史使命，時刻牢記憲法和法律賦予的重任，以飽滿的政治熱情和強烈的事業(yè)心，團結(jié)奮斗，扎實。自覺接受人民群眾和社會各方面的監(jiān)督，堅決抵制各種腐朽思想和不正之風的侵蝕，做到執(zhí)政為民、勤政為民。

人大常委會工作報告篇十二

一、以經(jīng)濟建設(shè)為中心，進一步依法審議決定重大事項

常委會要充分把握振興東北老工業(yè)基地的有利契機，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展等重點工作，充分行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)。常委會要認真聽取并審議區(qū)政府關(guān)于企業(yè)改制運行情況的報告，促進企業(yè)加快轉(zhuǎn)制步伐，提高轉(zhuǎn)制企業(yè)運行質(zhì)量，加速老工業(yè)區(qū)的調(diào)整改造進程；要組織代表視察區(qū)政府關(guān)于“四大發(fā)展戰(zhàn)略”貫徹執(zhí)行情況，促進“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的進一步落實；要認真開展稅法調(diào)查，以進一步增強全區(qū)依法納稅和依法征稅的意識，使稅收工作做到應(yīng)收盡收；要認真調(diào)研區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行情況，促進財政體制深化改革，使財政更加適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要求。另外，常委會還要聽取并審議2005年上半年經(jīng)濟運行情況報告，加強對經(jīng)濟運行情況監(jiān)督，促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展；聽取并審議財政決算情況的報告和財政預算執(zhí)行情況的審計報告，強化對財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高財政資金使用效率。

二、圍繞依法治區(qū)方略，進一步強化監(jiān)督工作

常委會要認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，促進我區(qū)依法治區(qū)工作的不斷深入。要有重點的開展執(zhí)法監(jiān)督工作，督促執(zhí)法機關(guān)認真履行法定職責，嚴格依法辦事。常委會要聽取并審議區(qū)政府關(guān)于《溪湖區(qū)實施四?五普法和依法治區(qū)工作情況及五?五普法規(guī)劃的報告》，促進四?五普法和依法治區(qū)工作的進一步開展，推進我區(qū)建設(shè)法制城區(qū)的進程；聽取并審議區(qū)政府關(guān)于《溪湖區(qū)第六屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作情況的報告》，促進《中華人民共和國居民委員會組織法》的進一步落實，確保社區(qū)發(fā)展與基層穩(wěn)定。聽取并審議區(qū)政府貫徹落實《遼寧省檔案管理條例》情況的報告，以推進我區(qū)檔案工作制度化、規(guī)范化、科學化。在堅持黨管干部的原則下，根據(jù)“一府兩院”提請，對擬任職人員進行認真調(diào)查、了解、考核，使常委會組成人員對被擬任職人員有一個客觀、公正、全面了解，根據(jù)被擬任人員的德、能、勤、績、廉綜合表現(xiàn)，依法任命“一府兩院”干部，認真行使干部的任免權(quán)。同時常委會要進一步做好人民群眾來信來訪的督辦工作，加強社會治安和綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。

三、圍繞代表履行職責，進一步改進和完善代表工作

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，肩負參與行使國家權(quán)力的'重任。常委會要按照《代表法》的要求，不斷加強和改進代表工作，支持代表依法執(zhí)行職務(wù)，維護代表合法權(quán)益。要統(tǒng)籌安排好各代表團活動計劃，組織代表搞好“三察（查）”活動，充分發(fā)揮代表的作用。要完善為代表服務(wù)的基礎(chǔ)工作，健全代表意見和建議反饋制度，及時把代表提出的意見和建議反映出來，提高人大代表建議質(zhì)量，促進人大代表參與管理國家和社會事務(wù)的積極性。今年，常委會還將對《遼寧省實施〈中華人民共和國體育法〉若干規(guī)定》、《遼寧省愛國衛(wèi)生管理條例》、《遼寧省母嬰保健條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查，促進文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。另外，常委會視察社區(qū)警務(wù)工作開展情況，促進政府加強社區(qū)治安穩(wěn)定建設(shè)；結(jié)合春耕備耕檢查，督促有關(guān)方面嚴肅查處出售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑害農(nóng)民行為，保護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進農(nóng)村法制建設(shè)。

在總結(jié)以往評議工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，常委會繼續(xù)堅持評議工作制度，加強對依法選舉和任命干部的人事監(jiān)督和工作監(jiān)督，完善對權(quán)力的監(jiān)督制約機制，增強國家工作人員嚴格依法履行職責的主動性和自覺性。今年7-8月份常委會將組織部分代表廣泛深入地開展調(diào)查，為評議提供客觀準確的依據(jù)。9-10月份召開常委會，對財政局、衛(wèi)生局、教育局及其班子成員工作進行評議。

四、圍繞提高工作水平，進一步加強常委全自身建設(shè)

常委會要把加強自身建設(shè)作為提高監(jiān)督質(zhì)量和工作水平的基礎(chǔ)工作來抓，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，切實加強常委會機關(guān)干部隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，使常委會組成人員和機關(guān)工作人員不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。要把提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力放在重要位置，繼續(xù)完善工作制度和學習制度，組織常委會組成人員和機關(guān)工作人員，深入學習“三個代表”重要思想，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。學習憲法、法律知識和人大理論知識，堅持“突出重點，注重實效”的原則，深入實際搞好調(diào)查研究，保證常委會做出的決議、決定和提出的審議意見，力求有針對性和可操作性，以提高人大常委會的工作能力和工作水平。

人大常委會工作報告篇十三

王曉曄

壟斷的原意是獨占，即一個市場上只有一個經(jīng)營者。反壟斷法，顧名思義就是反對壟斷和保護競爭的法律制度。它是市場經(jīng)濟國家基本的法律制度。

一、社會主義市場經(jīng)濟需要反壟斷法

市場的一個重要特征就是市場經(jīng)濟運行的競爭性，競爭的存在是市場運行得以延續(xù)、社會資源得以有效配置的必要前提。從一定意義上說，沒有競爭的經(jīng)濟不是市場經(jīng)濟。反壟斷法的宗旨是反對龍斷，反對限制競爭，保護市場主體參與市場競爭的權(quán)利。因此，反壟斷法對社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善非常必要，而這種必要性可以從競爭在市場經(jīng)濟中的重要作用中體現(xiàn)出來。這些作用主要表現(xiàn)在三個方面：

（一）優(yōu)化配置資源

市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟最重要的區(qū)別是，市場經(jīng)濟不是中央集權(quán)式的經(jīng)濟。企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，不是靠國家的計劃或者政府的行政命令，而是由企業(yè)自己來決定。一般來說，當一種商品在市場上比較短缺，它的價格就會上漲，生產(chǎn)者就會對這種商品進行投資；當一種商品供大于求，它的價格就會下降，生產(chǎn)者就會將其資金轉(zhuǎn)移到其他商品或者服務(wù)上去。這說明，在市場經(jīng)濟條件下，決定企業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營計劃的重要因素是市場價格，價格機制在調(diào)節(jié)市場供求和優(yōu)化配置資源方面起著極其重要的作用。然而，要使價格機制能夠發(fā)生作用，市場必須至少滿足兩個前提條件：第一是企業(yè)的自主權(quán)，第二是保持市場的開放性。這即是說，經(jīng)營者之間要能夠開展競爭。改革開放20多年來，我國老百姓感受最深切的一點是，計劃經(jīng)濟條件下許多有錢買不到的東西，現(xiàn)在是應(yīng)有盡有。這簡直就是一個經(jīng)濟奇跡。這個奇跡的一個主要原因就是競爭。正是因為我國經(jīng)濟生活中有了競爭，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動才能面向市場，社會的供求關(guān)系才能得到平衡，社會資源才能得到合理和優(yōu)化的配置。

（二）推動經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展

競爭是一個優(yōu)勝劣汰的過程。即競爭可以淘汰低效率的企業(yè)，淘汰不合理的生產(chǎn)工序和劣質(zhì)產(chǎn)品。與此相反，那些高效率的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在競爭中則可以得到越來越大的市場份額，甚至可以取得市場支配地位或者壟斷地位。在市場經(jīng)濟條件下，因為每個企業(yè)都希望擴大自己的市場份額，獲取更多的利潤，它們就會努力降低成本和價格，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，改善經(jīng)營管理，目的是以最小的成本投入獲取最大的收益。而且，一個企業(yè)一旦在市場上取得了領(lǐng)先地位，獲得了豐厚的利潤，其他的企業(yè)就會跟著效仿。這就使市場競爭呈現(xiàn)出一派你追我趕、生氣勃勃景象。改革開放20多年來，我國企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力普遍有了很大提高。特別在家電行業(yè)，涌現(xiàn)出一大批資金雄厚、技術(shù)先進和經(jīng)濟效益十分顯著的企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展靠的就是競爭！競爭使這些企業(yè)有了巨大的壓力，但同時也使它們產(chǎn)生了巨大的創(chuàng)新動力，這就為它們的發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此，可以說，競爭是生產(chǎn)力發(fā)展的強大推進器，是一個國家經(jīng)濟活力的源泉。

（三）保護消費者

競爭對企業(yè)是一種壓力。在競爭的壓力下，企業(yè)必須努力降低生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，改善售后服務(wù)，并且得根據(jù)消費者的需求不斷地開發(fā)新產(chǎn)品，增加花色品種。例如在我國的家電領(lǐng)域，新產(chǎn)品越來越多，產(chǎn)品質(zhì)量越來越好，價格卻是一降再降。再以電信設(shè)備為例。90年代初買一只手機大約需要3萬元，現(xiàn)在手機價格已降到二三千元，甚至幾百元。是競爭迫使生產(chǎn)商和銷售商不斷地向消費者降價讓利，要求他們在產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量以及花色品種方面盡量滿足消費者的需求。因此，我們可以說，競爭使消費者成為“上帝”，競爭給消費者帶來了社會福利。

我們說，在市場經(jīng)濟體制下，競爭是一種不可缺少的機制。只有競爭才能使社會資源得到優(yōu)化配置，企業(yè)才能具有創(chuàng)新和發(fā)展的動力，消費者才能得到較大的社會福利。然而，市場經(jīng)濟本身并沒有維護公平和自由競爭的機制。為了減少競爭壓力和逃避競爭風險，企業(yè)總是想方設(shè)法地限制競爭。就在我國現(xiàn)階段市場不成熟和市場機制不完善的條件下，限制競爭的現(xiàn)象也已經(jīng)頻頻出現(xiàn)，如企業(yè)聯(lián)合限價，聯(lián)合限制生產(chǎn)或者銷售數(shù)量，或者相互分割銷售市場等。尤其需要指出的是，在我國當前從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡階段，政企不分的現(xiàn)象尚未完全改變，來自政府方面的行政性限制競爭的情況仍然十分嚴重，特別是地方保護主義。這些形形色色的限制競爭不僅會損害企業(yè)和消費者的利益，而且，由于取得了壟斷地位的企業(yè)沒有市場競爭的壓力，從而會喪失創(chuàng)新動力，不思進取，其結(jié)果就會阻礙國家經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展。因此，我國亟待建立一個比較完善的反壟斷法律制度。隨著我國加入世界貿(mào)易組織和國內(nèi)市場進一步對外開放，更多的外國企業(yè)和外國商品將會進入我國的市場，與國內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品展開激烈的競爭。因此，制定一個符合國際慣例的反壟斷法，給國內(nèi)外企業(yè)提供一個公平、公開和有序的競爭環(huán)境，這不僅有利于我國經(jīng)濟貿(mào)易法制的完善，而且也有利于我國實施對外開放政策，有利于我國的經(jīng)濟進一步融入全球化，促進我國的經(jīng)濟發(fā)展和提高我國的國際地位。

反壟斷法作為企業(yè)在市場上的競爭規(guī)則，它與反不正當競爭法有很多相似之處。在經(jīng)濟政策上，它們都是推動和保護競爭，反對企業(yè)以不公平和不合理的手段謀取利益，從而是維護市場經(jīng)濟秩序的必要手段。它們的不同之處是，反不正當競爭法是反對企業(yè)以假冒、虛假廣告、竊取商業(yè)秘密等不正當手段攫取他人的競爭優(yōu)勢，其前提條件是市場上有競爭，其目的是維護公平的競爭秩序，保護合法經(jīng)營者和消費者的利益。因此，這個法律可以簡稱為公平競爭法，它追求的是公平競爭。而反壟斷法則是通過反壟斷和反對限制競爭，使市場保持一種競爭的態(tài)勢，保證市場上有足夠的競爭者，保證消費者有選擇商品的權(quán)利。因為在壟斷和限制競爭的情況下，企業(yè)失去了競爭自由，反壟斷法追求的就是自由競爭，這個法律從而也可以簡稱為自由競爭法，其目的是保障企業(yè)在市場上自由參與競爭的權(quán)利，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，擴大社會福利。因為反壟斷法是規(guī)范整個市場的競爭，涉及的問題是全局性的，它在推動和保護競爭方面所起的作用就遠遠大于反不正當競爭法。反壟斷法在市場經(jīng)濟國家的法律體系中占有極其重要的地位。在美國，它被稱為“自由企業(yè)的大憲章”，在德國被稱為“經(jīng)濟憲法”，在日本被稱為“經(jīng)濟法的核心”。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，市場機制和競爭機制在配置資源中起著基礎(chǔ)性的作用，是發(fā)展我國國民經(jīng)濟的根本手段。因而，反壟斷法在我國經(jīng)濟立法中就有著極其重要的地位，是我國經(jīng)濟法的核心。

二、世界各國反壟斷立法概況

反壟斷法目前在我國還是一種全新的法律制度。但美國早在一百多年前就已經(jīng)頒布了這種法律。1865年美國南北戰(zhàn)爭結(jié)束后，隨著全國鐵路網(wǎng)的建立和擴大，原來地方性和區(qū)域性的市場迅速融為全國統(tǒng)一的大市場。大市場的建立一方面推動了美國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，另一方面也推動了壟斷組織即托拉斯的產(chǎn)生和發(fā)展。1879年美孚石油公司即美國石油業(yè)第一個托拉斯的建立，標志著美國歷史上第一次企業(yè)兼并浪潮的開始，托拉斯從而在美國成為不受控制的經(jīng)濟勢力。過度的經(jīng)濟集中不僅使社會中下層人士飽受壟斷組織濫用市場勢力之苦，而且也使市場普遍失去了活力。在這種背景下，美國在19世紀80年代爆發(fā)了抵制托拉斯的大規(guī)模群眾運動，這種反壟斷思潮導致1890年《謝爾曼法》（shermanact）的誕生。謝爾曼法是世界上最早的反壟斷法，從而也被稱為世界各國反壟斷法之母。美國最高法院在其一個判決中指出了謝爾曼法的意義，即“謝爾曼法依據(jù)的前提是，自由競爭將產(chǎn)生最經(jīng)濟的資源配置，最低的價格，最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進步，同時創(chuàng)造一個有助于維護民主的政治和社會制度的環(huán)境”。

從謝爾曼法問世到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，這期間除美國在19頒布了《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》作為對謝爾曼法的補充外，其他國家的反壟斷立法幾乎是空白。然而，第二次大戰(zhàn)一結(jié)束，形勢產(chǎn)生了很大的變化。首先，在美國的督促和引導下，日本在1947年頒布了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》，德國于1957年頒布了《反對限制競爭法》。1958年生效的《歐洲經(jīng)濟共同體條約》第85條至第90條是歐共體重要的競爭規(guī)則。此外，歐共體理事會1989年還頒布了《歐共體企業(yè)合并控制條例》，把控制企業(yè)合并作到為歐共體競爭法的重要內(nèi)容。意大利在1990年頒布了反壟斷法，它是發(fā)達市場經(jīng)濟國家中頒布反壟斷法最晚的國家?，F(xiàn)在，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（oecd）的所有成員國都有反壟斷法。

發(fā)展中國家反壟斷立法的步伐比較緩慢。直到上個世紀80年代后期，盡管有聯(lián)合國大會的號召，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會還就管制限制性商業(yè)實踐提供了技術(shù)援助，但是頒布了反壟斷法的發(fā)展中國家仍然不足12個，它們包括亞洲的韓國、印度、巴基斯坦和斯里蘭卡。發(fā)展中國家當時對反壟斷法普遍不感興趣的主要原因是，這些國家的許多產(chǎn)業(yè)部門或者主要產(chǎn)業(yè)部門是由國有企業(yè)經(jīng)營的。為了維護國營企業(yè)的利益，國家自然就會在這些部門排除競爭。此外，當時所有的社會主義國家實行計劃經(jīng)濟體制，不允許企業(yè)間開展競爭，這些國家自然也沒有制定反壟斷法的必要性。我國也是這種情況。因為我們當時認為計劃經(jīng)濟是最好的經(jīng)濟制度，把競爭視為資本主義制度下的生產(chǎn)無政府狀態(tài)，認為競爭對社會生產(chǎn)力會造成嚴重的浪費和破壞，我國當時也完全不可能建立一種崇尚競爭和反對壟斷的法律制度。

80年代后期以來，隨著世界各國經(jīng)濟政策總的導向是民營化、減少政府行政干預和反壟斷，各國反壟斷立法的步伐大大加快了。這一方面表現(xiàn)在亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國家紛紛制定或者強化了它們的反壟斷法，另一方面表現(xiàn)在前蘇聯(lián)和東歐集團的國家也都積極進行這方面的立法。到1991年，中歐和東歐地區(qū)的絕大多數(shù)國家包括保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、愛沙尼亞、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭、俄羅斯、匈牙利等都頒布了反壟斷法。近年來，隨著這些地區(qū)的許多國家積極地申請加入歐盟，它們又都根據(jù)歐共體競爭法進一步強化了自己的反壟斷法。據(jù)統(tǒng)計，世界上目前頒布了反壟斷法的國家大約有84個。發(fā)展中國家以及前蘇聯(lián)和東歐國家現(xiàn)在之所以積極制定和頒布反壟斷法，主要的原因是國有壟斷企業(yè)的經(jīng)濟效益普遍不能令人滿意。因此，除了一些特殊的行業(yè)，這些國家都已經(jīng)開始在原先國家壟斷經(jīng)營的部門注入了私人經(jīng)濟，甚至在電信、電力、煤氣等傳統(tǒng)上被視為自然壟斷的行業(yè)引入了競爭機制?，F(xiàn)在，世界各國都已經(jīng)普遍地認識到，壟斷不僅會損害企業(yè)的效率，損害消費者的利益，而且還會遏制了一個國家或者民族的競爭精神，而這種競爭精神才是一個國家經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的真正動力。

三、反壟斷法的任務(wù)

反壟斷法的任務(wù)就是防止市場上出現(xiàn)壟斷，以及對合法產(chǎn)生的壟斷企業(yè)進行監(jiān)督，防止它們?yōu)E用市場優(yōu)勢地位。具體地說，反壟斷法主要有以下任務(wù)：

（一）禁止卡特爾

經(jīng)濟學家亞當?斯密曾經(jīng)說過，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)很少聚集在一起，如果他們聚集在一起，其目的便是商討如何對付消費者。反壟斷法上把這種限制競爭性的協(xié)議稱為“卡特爾”。例如，電視機生產(chǎn)企業(yè)通過協(xié)議商定，每臺電視機的售價不得低于3000元。這種協(xié)議就會排除它們在價格方面的競爭。這種卡特爾被稱為價格卡特爾。為了維護產(chǎn)品的高價，競爭者之間也可以通過協(xié)議限制生產(chǎn)或者銷售數(shù)量，例如我國彩電業(yè)生產(chǎn)顯像管的八大企業(yè)聯(lián)合限產(chǎn)。這種卡特爾被稱為數(shù)量卡特爾。此外，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)還可以通過協(xié)議劃分銷售市場，這種卡特爾被稱為地域卡特爾。

上述這些卡特爾對市場競爭的損害是非常嚴重的。以價格卡特爾為例：因為被固定的價格一般會大大超過有效競爭條件下的價格水平，這種卡特爾自然會嚴重損害消費者的利益。此外，在價格被固定的情況下，效益好的企業(yè)因為不能隨意降價，不能根據(jù)市場的情況擴大自己的生產(chǎn)規(guī)模，它們從而也就不能擴大自己的市場份額。分割銷售市場也是對競爭的嚴重損害。因為在這種情況下，參加卡特爾的企業(yè)各自在其銷售地域都有著壟斷地位，這一方面使消費者失去了選擇商品的權(quán)利，另一方面使市場失去優(yōu)勝劣汰的機制，即效益差的企業(yè)不能被淘汰，效益好的企業(yè)不能擴大生產(chǎn)規(guī)模，這就會嚴重損害企業(yè)的競爭力，使社會資源不能得到優(yōu)化配置。

在各國反壟斷法中，上述各種嚴重損害競爭的協(xié)議一般得適用“本身違法”的原則，即不管它們是在什么情況下訂立的，都得被視為違法。根據(jù)美國的《謝爾曼法》，這種情況下對公司的罰款可以達到1000萬美元，對個人罰款可以達到35萬美元，此外還可以處以三年以下的刑事監(jiān)禁。但在具體案件中，美國司法部根據(jù)美國刑法的規(guī)定，早已大幅度提高了反壟斷案件的罰金。在，日本三菱公司因為被指控參與了一個固定（石墨電極）價格的國際卡特爾，被美國司法部征收了1億3千4百萬美元的罰金。不久前，英國的克里斯蒂（christie）拍賣行和美國的蘇斯比（sotheby）拍賣行作為國際上兩家最著名的拍賣行，因商定傭金的價格被指控違反了美國反壟斷法。現(xiàn)在，這兩家拍賣行不僅被課以巨額罰金，它們的總裁還面臨著刑事監(jiān)禁。

需要指出的是，企業(yè)間訂立限制競爭的協(xié)議有時對經(jīng)濟是有好處的。例如，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格或者型號的協(xié)議，適用統(tǒng)一的生產(chǎn)、交貨以及支付條件的協(xié)議，中小企業(yè)間的合作協(xié)議，以及統(tǒng)一出口價格的協(xié)議。因為這些限制競爭有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)的生產(chǎn)率，它們一般被視為合理的限制，可以得到反壟斷法的豁免。

（二）控制企業(yè)合并

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)并購是經(jīng)常發(fā)生的，而且絕大多數(shù)的企業(yè)并購對經(jīng)濟是有利的。特別在我國當前的情況下，企業(yè)并購有利于改變我國企業(yè)過度分散和規(guī)模過小的狀況，有利于促進企業(yè)間的人力、物力、財力以及技術(shù)方面的合作，從而有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和競爭力。

然而，市場經(jīng)濟下的企業(yè)本身有著擴大規(guī)模和擴大市場份額的自然傾向，如果對合并不加控制，允許企業(yè)無限制地購買或者兼并其他的企業(yè)，不可避免地會消滅市場上的競爭者，導致壟斷性的市場結(jié)構(gòu)。正是出于維護市場競爭的需要，各國反壟斷法都有控制合并的規(guī)定。這種控制的目的不是限制企業(yè)的絕對規(guī)模，而是保證市場上有競爭者。這方面的法律制度主要是合并的申報和審批制度，即達到一定規(guī)模的企業(yè)合并需要向反壟斷法的主管機關(guān)進行申報。根據(jù)美國、德國、日本等許多國家的法律，只要合并可以產(chǎn)生或者加強市場支配地位，反壟斷法主管機關(guān)就可以禁止合并。有些國家的法律還規(guī)定，什么樣的合并可以推斷為是產(chǎn)生或者加強了市場支配地位。例如德國的《反對限制競爭法》規(guī)定，如果合并后一家企業(yè)達到了三分之一的市場份額，或者三家或三家以下的企業(yè)共同達到二分之一市場份額，或者五家或五家以下的企業(yè)共同達到三分之二的市場份額，就可以推斷合并產(chǎn)生或者加強了市場支配地位。

經(jīng)濟是非常活躍的。有些合并即便產(chǎn)生或者加強了市場支配地位，但是因為某些特殊的情況，政府也應(yīng)當批準合并。美國司法部批準了波音公司和麥道公司的合并，這一方面是因為麥道公司當時處于瀕臨破產(chǎn)的境地，另一方面因為合并后的企業(yè)在國際市場上仍然存在著與歐洲空中客車的競爭。許多國家的反壟斷法規(guī)定，如果合并有利于整體經(jīng)濟或者社會公共利益，政府應(yīng)當批準合并。需要指出的是，導致壟斷的合并因為會嚴重損害競爭，損害消費者的利益，政府批準這種合并的時候應(yīng)當非常慎重。

（三）禁止濫用市場支配地位

實踐中，企業(yè)可以通過合法的方式取得市場支配地位，甚至壟斷地位。例如，國家授權(quán)一個企業(yè)在某個行業(yè)享有獨家經(jīng)營的權(quán)利，這個享有特權(quán)的企業(yè)自然就是一個壟斷企業(yè)。企業(yè)也可以通過知識產(chǎn)權(quán)如專利、制結(jié)構(gòu)已經(jīng)實現(xiàn)了多元化；三是國有企業(yè)享有越來越大的經(jīng)營自主權(quán)，相當程度上已經(jīng)成為獨立自主的市場主體；四是隨著我國加入世界貿(mào)易組織，我國的經(jīng)濟已經(jīng)完全融入國際經(jīng)濟。這就要求我國的經(jīng)濟體制按照市場經(jīng)濟的規(guī)則運作，建立保護競爭和反對壟斷的法律制度，為企業(yè)創(chuàng)造一個自由和公平的競爭環(huán)境。借鑒其他國家的立法經(jīng)驗，我國反壟斷法不僅應(yīng)當規(guī)范限制競爭性的協(xié)議，禁止濫用市場支配地位，而且還應(yīng)當控制企業(yè)合并?？刂破髽I(yè)合并是預防壟斷的有效措施。如果沒有這種法律制度，我國的市場就非常容易成為壟斷性的結(jié)構(gòu)，特別是那些掌握著高科技和有著資金優(yōu)勢的大跨國公司非常容易通過并購手段在我國取得市場支配地位，進而濫用它們的市場勢力。

第二，鑒于我國當前經(jīng)濟生活中的限制競爭主要是來自舊體制下的行政性限制競爭，我們應(yīng)當在這方面制定一個有效的法律制度，改變當前對行政性限制競爭監(jiān)督不力的狀況。()行政性限制競爭不僅應(yīng)當與企業(yè)的限制競爭行為一樣，受到一個明確和統(tǒng)一的準司法機關(guān)的管轄，而且這個機關(guān)在制止行政性限制競爭行為的時候，應(yīng)當在立案、調(diào)查和作出裁決等方面有一套透明的程序，有明確的處罰權(quán)，從而使當事人能夠?qū)ζ湫袨榈姆珊蠊锌深A見性。當然，行政性限制競爭是我國經(jīng)濟體制改革的難點，不是一部反壟斷法能夠完全解決了的問題。然而，反壟斷法對此作出明確的禁止性規(guī)定，這有利于提高各級政府部門的反壟斷意識，有利于它們明確是與非、合法與非法的界限，從而自覺地減少和避免這種違法行為。因此，可以說，反壟斷法是深化我國經(jīng)濟體制改革的催化劑。

第三、順應(yīng)世界各國反壟斷立法的潮流，盡可能在所有行業(yè)打破壟斷，引入競爭機制。制定反壟斷法時，有些行業(yè)可能會以本行業(yè)的特殊情況為由要求從反壟斷法中得到豁免。根據(jù)發(fā)達國家的反壟斷立法經(jīng)驗，即便是自然壟斷行業(yè)，它們也不能憑借其市場支配地位，隨意拒絕其他企業(yè)進入網(wǎng)絡(luò)或者其他基礎(chǔ)設(shè)施。這些規(guī)定主要涉及電信、電力、天然氣、鐵路等與管道設(shè)施相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門。打破這些行業(yè)的壟斷不僅對于我國履行加入wto所承擔的開放市場義務(wù)是非常必要的，而且還可以推動這些行業(yè)的企業(yè)努力降低成本，改善服務(wù)質(zhì)量，改善經(jīng)營管理，從而有利于提高消費者的福利。對于這些行業(yè)的立法，我們一方面應(yīng)當注意開放網(wǎng)絡(luò)，另一方面也要注意保護網(wǎng)絡(luò)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)，例如進入者應(yīng)當支付合理的費用。

第四、反壟斷法應(yīng)具有域外適用的效力，即這個法律不僅適用于在我國境內(nèi)產(chǎn)生的限制競爭行為，而且還應(yīng)當適用于那些在國外產(chǎn)生的但對我國市場競爭有著不利影響的限制競爭行為，這主要指國際卡特爾活動。不久前，歐盟委員會對世界上八家生產(chǎn)維生素的大企業(yè)征收了共計8億多歐元的巨額罰款，理由是這些企業(yè)商定維生素的銷售價格，損害了歐盟消費者的利益。隨著我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的進一步融合，國際卡特爾自然也會影響我國的市場。因此，我國反壟斷法應(yīng)具有域外的效力，否則我們就不能有效制裁跨國公司損害我國市場競爭和損害我國消費者利益的行為。

反壟斷法早在1994年就列入第八屆全國人大常委會的立法規(guī)劃。年又列入第九屆全國人大常委會的立法規(guī)劃。這說明，我國已經(jīng)充分認識到這個法律的重要意義。鑒于市場機制的重要作用，鑒于保護競爭和反對壟斷的必要性和迫切性，我國有關(guān)部門應(yīng)當抓緊時間，盡快地制定和頒布這部法律。

人大常委會工作報告篇十四

（征求意見稿）

200x年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”計劃的關(guān)鍵一年。市人大常委會要在市委的領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及盛xj、xx人大工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“全面建設(shè)小康社會、創(chuàng)建一流人居環(huán)境”的發(fā)展目標和市十四屆人大二次會議確定的各項任務(wù)，認真行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，扎實推進依法治市進程，不斷推動我市社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效

市人大常委會要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力推進社會主義民主政治建設(shè)，促進《中共xx市委關(guān)于進一步加強人大工作的意見》和市十四屆人大二次會議作出的各項決議的貫徹落實，進一步加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。

（一）加強法律監(jiān)督，促進依法行政和公正司法

按照突出重點、務(wù)求實效的原則，進一步加強法律監(jiān)督。一是重點開展對《行政許可法》、《消費者權(quán)益保護法》、《社會治安綜合治理條例》、《環(huán)境保護法》、《食品衛(wèi)生法》、《殘疾人保護法》等法律法規(guī)貫徹實施情況的檢查和視察，同時積極配合上級人大開展的立法調(diào)研和執(zhí)法檢查活動，做到上下聯(lián)動，形成合力。二是要繼續(xù)對“一府兩院”貫徹實施《市人大常委會關(guān)于依法治市決的決議》的情況開展監(jiān)督，促進依法行政、公正司法，切實推進依法治市進程。

（二）加強工作監(jiān)督，促進全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展

緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心和人民群眾關(guān)注的熱點問題，加大工作監(jiān)督力度。一是圍繞重點項目建設(shè)和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序加大監(jiān)督力度，促進項目帶動戰(zhàn)略的實施、區(qū)位優(yōu)勢的提升和產(chǎn)業(yè)的集聚。二是加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，開展對稅收征管工作的視察；督促市政府及有關(guān)部門加快開展部門預算細化工作，并加強對財政專項資金使用的審計監(jiān)督和審計結(jié)果整改情況的監(jiān)督，促進財政資金使用效益的提高，促進《預算法》、《審計法》的正確貫徹實施。三是圍繞“三農(nóng)”工作加強監(jiān)督，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，組織對林權(quán)糾紛調(diào)處落實工作的檢查，重點開展對農(nóng)田水利基本建設(shè)和促進農(nóng)民收入持續(xù)增長工作的監(jiān)督；四是加強對第三水源開發(fā)建設(shè)和建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等兩個議案辦理工作進度的重點監(jiān)督，并組織對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的視察，督促市政府加快兩個議案的辦理進度；五是加強對城市公共事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護、社會保障等工作的監(jiān)督，組織開展對建材市嘗建筑安全生產(chǎn)管理和科技工作的視察，重點開展對社區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督；六是加大對常委會會議和主任會議審議意見落實整改情況的監(jiān)督力度，并聽取和審議“一府兩院”落實整改情況的報告。

市人大常委會年終要對《中共xx市委關(guān)于進一步加強人大工作的意見》執(zhí)行情況開展檢查，促進盛xj、xx人大工作會議精神的貫徹落實。要積極探索開展監(jiān)督的有效途徑，找準切入點，注重調(diào)查研究，全面真實了解情況，有針對性地提出監(jiān)督意見，并抓好落實和督辦，努力增強監(jiān)督工作的實效。在依法行使監(jiān)督職權(quán)過程中，要加強與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通，定期召開與“一府兩院”的聯(lián)席會，堅持監(jiān)督與支持的有機統(tǒng)一，共同推進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的'發(fā)展。

三、依法行使決定權(quán)，做好人事任免工作

要緊緊圍繞市委的決策部署，抓住事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項，依法行使決定權(quán)，加強對決議、決定貫徹落實情況的檢查督促，在推進經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。

要堅持黨管干部原則，依法做好人事任免工作。堅持不斷完善任免工作程序，加強對干部的任后監(jiān)督，認真做好任命干部的述職評議，促進國家機關(guān)工作人員依法行政、勤政廉政。

四、積極開展代表工作，密切聯(lián)系人民群眾

要積極開展代表工作，暢通同代表聯(lián)系的渠道，積極支持代表執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用。一是組織市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表認真學習、深刻領(lǐng)會全市人大工作會議的精神，進一步增強做好人大工作的責任感和緊迫感；二是加強代表學習培訓工作，組織代表認真學習《代表法》等法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識，努力提高代表自身素質(zhì)；三是積極組織代表參加視察、檢查等工作，進一步提高代表履職能力；四是繼續(xù)開展代表向選民述職活動，組織人大代表征求選民意見，增強代表依法履職的責任心和使命感；五是認真開展先進代表小組、人民好代表評選表彰工作，推動代表依法履職；六是開展評選代表好議案、好建議和辦理代表議案、建議、批評和意見先進單位活動，促進代表議案、建議、批評和意見以及辦理工作質(zhì)量的不斷提高。

要加強與人民群眾的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表信訪信息員、信訪聯(lián)絡(luò)員的作用，進一步健全人大信訪信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好人民來信來訪的受理工作，常委會各工作委要確定1～2個疑難的信訪件進行重點督辦，切實為民排憂解難，維護人民群眾的合法權(quán)益，促進依法行政、公正司法和社會安定穩(wěn)定。

五、加強法制教育，深入宣傳人民代表大會制度

要以貫徹落實全市人大工作會議精神為契機，加大社會主義民主法制的宣傳教育力度。一是加大宣傳貫徹《憲法》的工作力度，3月份在全市范圍內(nèi)開展憲法、法律和人民代表大會制度理論學習宣傳月活動，進一步增強全社會的憲法意識、人大意識和法制觀念。二是繼續(xù)加強“四五”普法教育工作的監(jiān)督，推動學法、用法活動深入開展。三是進一步辦好《人大信息》，組織通訊員隊伍積極投稿，加大對外宣傳力度，通過多種形式加強我市人大宣傳工作。

六、加強自身建設(shè)，不斷提高履職水平

要組織人大常委會組成人員和機關(guān)干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中全會精神，認真學習憲法、法律法規(guī)和科學知識等，切實提高自身素質(zhì)，不斷提高履職水平。一是認真開展保持黨員先進性教育活動，進一步提高人大干部的政治責任感和使命感，使人大工作始終保持正確的政治方向。二是繼續(xù)加強憲法、法律法規(guī)和人大制度理論的學習，抓好機關(guān)精神文明建設(shè)和作風建設(shè)，進一步提高常委會組成人員和機關(guān)干部的自身素質(zhì)。三是主動接受上級人大常委會的監(jiān)督和指導，虛心學習借鑒外地縣（市）人大常委會工作經(jīng)驗，不斷提高市人大常委會工作水平。密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系會制度，認真指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作。

人大常委會工作報告篇十五

領(lǐng)導班子民主生活會工作小結(jié)

局黨委：

根據(jù)局黨委辦公室《關(guān)于開好黨政領(lǐng)導班子民主生活會的通知》的精神，黨支部按照具體工作要求和時間節(jié)點，認真組織實施,并于4月1日召開了領(lǐng)導班子民主生活會?，F(xiàn)將主要工作情況小結(jié)如下：

1、加強學習，明確主題，統(tǒng)一認識。根據(jù)通知要求，黨支部及時組織班子成員進行學習和動員，明確今年民主生活會以“讓人民高興，讓黨放心”為主題，并要求班子成員對照檢查內(nèi)容，在黨性黨風、廉政建設(shè)方面緊密聯(lián)系實際進行自查自糾。同時，統(tǒng)一認識，杜絕了走過場的思想。

2、認真做好會議前期的準備工作。一是，召開全體隊員會議，動員隊員積極參與，同時削除顧慮，敢于向班子及成員提出意見和建議；二是，下發(fā)《關(guān)于黨政領(lǐng)導班子召開民主生活會征求意見的通知》、征求意見表、民主測評表，廣泛征求群眾意見和建議；三是，召開座談會，面對面聽取職工的意見和建議。通過三項工作，超過半數(shù)的隊員向班子及成員提出意見和建議。

3、認真剖析意見，制定措施落實整改。針對隊員提出的'意見和建議，班子召開會議認真進行剖析，并制定措施盡快落實整改。如：對于工作午餐差的問題，及時落實辦公室重新聯(lián)系供應(yīng)點，隊員普遍表示滿意。對于其余問題，我們將積極創(chuàng)造條件，盡快予以解決。

4、認真開好領(lǐng)導班子民主生活會。3月14日，領(lǐng)導班子召開民主生活會，副局長參加會議。每一名班子成員都認真撰寫發(fā)言稿，并對照群眾意見和建議，進行自查自糾?？偨Y(jié)了成績，找出了缺點，認識到了差距，提出今后的奮斗目標和努力方向。同時，通過開展批評與自我批評，班子更加團結(jié)，對全面完成年度工作任務(wù)更加充滿了信心。

總之，我們根據(jù)局黨委的精神和民主生活會的要求，認真做好20的領(lǐng)導班子民主生活會工作，并通過自查自糾和批評與自我批評，進一步提高了領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和在群眾中的影響力，有效地推進了領(lǐng)導班子的建設(shè)。

2006/4/11

人大常委會工作報告篇十六

200x年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”計劃的關(guān)鍵一年。市人大常委會要在市委的領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及省、xj、xx人大工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“全面建設(shè)小康社會、創(chuàng)建一流人居環(huán)境”的發(fā)展目標和市十四屆人大二次會議確定的各項任務(wù)，認真行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，扎實推進依法治市進程，不斷推動我市社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效

市人大常委會要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力推進社會主義民主政治建設(shè)，促進《中共xx市委關(guān)于進一步加強人大工作的意見》和市十四屆人大二次會議作出的各項決議的貫徹落實，進一步加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。

（一）加強法律監(jiān)督，促進依法行政和公正司法

按照突出重點、務(wù)求實效的原則，進一步加強法律監(jiān)督。一是重點開展對《行政許可法》、《消費者權(quán)益保護法》、《社會治安綜合治理條例》、《環(huán)境保護法》、《食品衛(wèi)生法》、《殘疾人保護法》等法律法規(guī)貫徹實施情況的檢查和視察，同時積極配合上級人大開展的立法調(diào)研和執(zhí)法檢查活動，做到上下聯(lián)動，形成合力。二是要繼續(xù)對“一府兩院”貫徹實施《市人大常委會關(guān)于依法治市決的決議》的情況開展監(jiān)督，促進依法行政、公正司法，切實推進依法治市進程。

（二）加強工作監(jiān)督，促進全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展

緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心和人民群眾關(guān)注的熱點問題，加大工作監(jiān)督力度。一是圍繞重點項目建設(shè)和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序加大監(jiān)督力度，促進項目帶動戰(zhàn)略的實施、區(qū)位優(yōu)勢的提升和產(chǎn)業(yè)的集聚。二是加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，開展對稅收征管工作的視察；督促市政府及有關(guān)部門加快開展部門預算細化工作，并加強對財政專項資金使用的審計監(jiān)督和審計結(jié)果整改情況的監(jiān)督，促進財政資金使用效益的提高，促進《預算法》、《審計法》的正確貫徹實施。三是圍繞“三農(nóng)”工作加強監(jiān)督，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，組織對林權(quán)糾紛調(diào)處落實工作的檢查，重點開展對農(nóng)田水利基本建設(shè)和促進農(nóng)民收入持續(xù)增長工作的監(jiān)督；四是加強對第三水源開發(fā)建設(shè)和建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等兩個議案辦理工作進度的重點監(jiān)督，并組織對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的視察，督促市政府加快兩個議案的辦理進度；五是加強對城市公共事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護、社會保障等工作的監(jiān)督，組織開展對建材市場、建筑安全生產(chǎn)管理和科技工作的.視察，重點開展對社區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督；六是加大對常委會會議和主任會議審議意見落實整改情況的監(jiān)督力度，并聽取和審議“一府兩院”落實整改情況的報告。

市人大常委會年終要對《中共xx市委關(guān)于進一步加強人大工作的意見》執(zhí)行情況開展檢查，促進省、xj、xx人大工作會議精神的貫徹落實。要積極探索開展監(jiān)督的有效途徑，找準切入點，注重調(diào)查研究，全面真實了解情況，有針對性地提出監(jiān)督意見，并抓好落實和督辦，努力增強監(jiān)督工作的實效。在依法行使監(jiān)督職權(quán)過程中，要加強與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通，定期召開與“一府兩院”的聯(lián)席會，堅持監(jiān)督與支持的有機統(tǒng)一，共同推進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

三、依法行使決定權(quán)，做好人事任免工作

要緊緊圍繞市委的決策部署，抓住事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項，依法行使決定權(quán)，加強對決議、決定貫徹落實情況的檢查督促，在推進經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。

要堅持黨管干部原則，依法做好人事任免工作。堅持不斷完善任免工作程序，加強對干部的任后監(jiān)督，認真做好任命干部的述職評議，促進國家機關(guān)工作人員依法行政、勤政廉政。

四、積極開展代表工作，密切聯(lián)系人民群眾

要積極開展代表工作，暢通同代表聯(lián)系的渠道，積極支持代表執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用。一是組織市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表認真學習、深刻領(lǐng)會全市人大工作會議的精神，進一步增強做好人大工作的責任感和緊迫感；二是加強代表學習培訓工作，組織代表認真學習《代表法》等法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識，努力提高代表自身素質(zhì)；三是積極組織代表參加視察、檢查等工作，進一步提高代表履職能力；四是繼續(xù)開展代表向選民述職活動，組織人大代表征求選民意見，增強代表依法履職的責任心和使命感；五是認真開展先進代表小組、人民好代表評選表彰工作，推動代表依法履職；六是開展評選代表好議案、好建議和辦理代表議案、建議、批評和意見先進單位活動，促進代表議案、建議、批評和意見以及辦理工作質(zhì)量的不斷提高。

要加強與人民群眾的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表信訪信息員、信訪聯(lián)絡(luò)員的作用，進一步健全人大信訪信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好人民來信來訪的受理工作，常委會各工作委要確定1～2個疑難的信訪件進行重點督辦，切實為民排憂解難，維護人民群眾的合法權(quán)益，促進依法行政、公正司法和社會安定穩(wěn)定。

五、加強法制教育，深入宣傳人民代表大會制度

要以貫徹落實全市人大工作會議精神為契機，加大社會主義民主法制的宣傳教育力度。一是加大宣傳貫徹《憲法》的工作力度，3月份在全市范圍內(nèi)開展憲法、法律和人民代表大會制度理論學習宣傳月活動，進一步增強全社會的憲法意識、人大意識和法制觀念。二是繼續(xù)加強“四五”普法教育工作的監(jiān)督，推動學法、用法活動深入開展。三是進一步辦好《人大信息》，組織通訊員隊伍積極投稿，加大對外宣傳力度，通過多種形式加強我市人大宣傳工作。

六、加強自身建設(shè)，不斷提高履職水平

要組織人大常委會組成人員和機關(guān)干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中全會精神，認真學習憲法、法律法規(guī)和科學知識等，切實提高自身素質(zhì)，不斷提高履職水平。一是認真開展保持黨員先進性教育活動，進一步提高人大干部的政治責任感和使命感，使人大工作始終保持正確的政治方向。二是繼續(xù)加強憲法、法律法規(guī)和人大制度理論的學習，抓好機關(guān)精神文明建設(shè)和作風建設(shè)，進一步提高常委會組成人員和機關(guān)干部的自身素質(zhì)。三是主動接受上級人大常委會的監(jiān)督和指導，虛心學習借鑒外地縣（市）人大常委會工作經(jīng)驗，不斷提高市人大常委會工作水平。密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系會制度，認真指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作。

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