實用在殘聯(lián)會議上的講話（匯總20篇）

總結(jié)可以幫助我們發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和不足，為進一步提升做好準備?？偨Y(jié)應該突出重點，將觀點和結(jié)論以簡明扼要的方式呈現(xiàn)出來?？偨Y(jié)范文的分享是為了幫助大家更好地理解和掌握總結(jié)的要點和寫作技巧。

在殘聯(lián)會議上的講話篇一

尊敬的各位家長、來賓：

大家好!

在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯(lián)對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!

每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業(yè)人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節(jié)日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權(quán)益和社會福利進行倡導和呼吁。中國殘聯(lián)從開始，已經(jīng)連續(xù)舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯(lián)主席張海迪、教育部、衛(wèi)生部、民政部和中國殘聯(lián)的許多領(lǐng)導同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業(yè)中執(zhí)著的堅守和默默的奉獻!

孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發(fā)病于兒童早期，搶救性康復期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續(xù)性的，終生需要康復并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發(fā)極具價值，甚至刻板重復的特點都可以為他們的庇護性就業(yè)帶來很大的可開發(fā)性。因而，研究孤獨癥兒童康復訓練方法的科學化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現(xiàn)終身康復的銜接性和系統(tǒng)性，早期篩查、早期診斷的社區(qū)化和常態(tài)化，以及政策的完整性、科學性和普惠性，是我們的政府、社會和相關(guān)工作者面臨的重大課題。

從我國發(fā)現(xiàn)第一例孤獨癥算起已經(jīng)過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經(jīng)過多方努力，我們國家在殘疾人事業(yè)“十一五”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯(lián)系統(tǒng)的孤獨癥康復機構(gòu)建設(shè);組織編寫了《機構(gòu)評估標準》和《教育心理評估標準》，實現(xiàn)了行業(yè)標準“零的突破”;20中國殘聯(lián)又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務項目”;在政策方面，中國殘聯(lián)在“十一五”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內(nèi)的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協(xié)孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務、代表、維權(quán)”搭建了一個很好的工作平臺。

在孤獨癥服務方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務奠定了很好的社會基礎(chǔ)。為了做好孤獨癥服務工作，中國殘聯(lián)曾委托中國社會科學院社會學所對民間社會組織做過調(diào)查和摸底。中國殘聯(lián)是一個集“代表、服務、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯(lián)一個重要的工作內(nèi)容。去年，中國殘聯(lián)正式發(fā)文，在全國范圍內(nèi)開展為時三年的孤獨癥服務機構(gòu)自強自律創(chuàng)建活動，為機構(gòu)與殘聯(lián)之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務打下良好的基礎(chǔ)，為機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。同時，各類服務機構(gòu)通過活動加強自身管理，提升服務質(zhì)量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務行業(yè)整體實力和形象的塑造具有積極的和現(xiàn)實的意義。

“十二五”期間，孤獨癥服務仍然是中國殘聯(lián)工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調(diào)要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復工作”。提出“十二五”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數(shù)、規(guī)范康復機構(gòu)建設(shè)、培訓康復專業(yè)人員等基礎(chǔ)工作，為孤獨癥康復工作全面、規(guī)范開展創(chuàng)造條件?！毕乱徊?，中國殘聯(lián)有關(guān)孤獨癥工作的初步設(shè)想主要有：一是加強機構(gòu)建設(shè)，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復機構(gòu)建設(shè)。同時，將鼓勵和扶持具備一定規(guī)模、康復效果較好的民辦機構(gòu)。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區(qū)家庭康復試點工作。三是由國家財政五年內(nèi)拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復訓練補貼，目前“七彩夢”計劃已經(jīng)啟動。四是中國殘聯(lián)康復部將重點抓好調(diào)查摸底、機構(gòu)建設(shè)、人員培訓和標準、方法、規(guī)范的制定等基礎(chǔ)性工作。今年上半年，與英國劍橋大學孤獨癥研究中心合作項目已經(jīng)啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學研究，分級培訓專業(yè)人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復工具等。五是中國殘聯(lián)組聯(lián)部將以中國精協(xié)孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務與管理。此外，將與殘聯(lián)內(nèi)部相關(guān)部門共同探討公辦與民辦機構(gòu)評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。

總之，各級黨委政府和各級殘聯(lián)越來越多地重視孤獨癥服務。“十二五”開局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發(fā)達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養(yǎng)就業(yè)機構(gòu)建設(shè)力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務機構(gòu)中標，大齡托養(yǎng)和庇護性就業(yè)有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯(lián)先進的服務理念和服務經(jīng)驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯(lián)在孤獨癥服務方面一定會取得跨越式發(fā)展。

在中國的孤獨癥社會服務中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯(lián)推動孤獨癥服務工作的重要措施，中國精協(xié)孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內(nèi)發(fā)揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協(xié)孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯(lián)各級領(lǐng)導和相關(guān)部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯(lián)相關(guān)業(yè)務部門的工作，使孤獨癥服務和權(quán)益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構(gòu)多年奔走和爭取的權(quán)益能夠有效地體現(xiàn)在政府相關(guān)部門的文件之中。各地家長組織也發(fā)揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經(jīng)歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務工作也應該是今后工作開展的方向。

經(jīng)民政部批準，去年11月，中國殘聯(lián)五大協(xié)會組織已經(jīng)全部成為獨立法人，今后中國精協(xié)孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質(zhì)性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發(fā)展建立起良好的環(huán)境與氛圍。

各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務事業(yè)發(fā)展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權(quán)益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯(lián)黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業(yè)，重視對孤獨癥人士的服務，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務事業(yè)一定會在“十二五”進入一個高速發(fā)展時期。讓我們團結(jié)起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務水平和質(zhì)量，以更加積極的心態(tài)、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務的更大進步做出積極的貢獻!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

黨的十八大報告提出“廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動常態(tài)化”，極大鼓舞和推動了志愿助殘工作的深入開展。一年來，我們以融入“學雷鋒”和志愿服務工作大局為根本，以落實中央文明辦等7部門《關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》為重點，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿助殘工作：聯(lián)合中央文明辦等15家單位開展“關(guān)愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動，著力提升“志愿助殘陽光行動”品牌影響力;發(fā)揮廣州亞殘運會志愿助殘后續(xù)效應、聯(lián)合中央電視臺錄制“星光大道·全國助殘日特別節(jié)目”等，普及志愿助殘理念，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍;開展農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)志愿助殘試點，擴大志愿助殘服務覆蓋面，將志愿助殘逐步延伸至廣大農(nóng)村地區(qū);舉辦全國志愿助殘工作培訓班、推廣廣州等城市的志愿助殘典型經(jīng)驗，進一步提高志愿助殘服務水平和能力。各地志愿助殘工作有聲有色，蓬勃發(fā)展，組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，隊伍不斷壯大，效能日益顯現(xiàn)，服務更加貼近殘疾人的個性需求。截至目前，全國已有助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30余萬個，注冊助殘志愿者700多萬人，受助殘疾人5000多萬人次。

今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統(tǒng)一部署“重點組織好體現(xiàn)人文關(guān)懷的關(guān)愛老幼弱殘志愿服務行動”、“扎實開展助殘志愿者等個性志愿服務活動”，著力推進志愿助殘工作制度化，努力完成《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的年度任務，推動實現(xiàn)“十二五”末注冊助殘志愿者達到1000萬人，受助殘疾人達到1.5億人次的總體目標。

一、加強制度建設(shè)，著力形成志愿助殘長效機制。進一步將志愿助殘融入志愿服務工作大局，積極納入中央文明辦有關(guān)文明城市和文明單位測評體系、志愿服務管理運行體系和表彰激勵體系;制定下發(fā)《全國助殘志愿者注冊管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志愿者招募注冊、服務對接、組織管理、評價激勵等制度;繼續(xù)做好助殘志愿者統(tǒng)計臺帳報告工作;研究探索網(wǎng)絡(luò)注冊和服務信息平臺建設(shè)，試行“志愿者陽光信息卡”，逐步建立志愿助殘長效機制。

二、延伸服務領(lǐng)域，著力轉(zhuǎn)變志愿助殘工作重心。繼續(xù)實施農(nóng)村社區(qū)(村)志愿助殘試點項目，擴大試點范圍，推動志愿助殘工作進一步向基層延伸，向農(nóng)村傾斜;著重在殘疾人社會保障和基本公共服務等涉及殘疾人民生的領(lǐng)域開展志愿助殘活動，幫扶殘疾人脫貧增收;強化“一助一”、“多助一”、“服務直通車”、“量體裁衣式個性化服務”等志愿助殘形式，推動志愿助殘到人到戶，實現(xiàn)工作重心向個性化、項目化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。

三、加大品牌創(chuàng)新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。以組織開展“關(guān)愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動為契機，指導地方不斷創(chuàng)新志愿助殘品牌;及時發(fā)現(xiàn)并推廣地方志愿助殘工作先進典型和有益模式;繼續(xù)落實近年來中央文明辦等相關(guān)部門關(guān)于加強志愿助殘工作的有關(guān)精神和“關(guān)于開展志愿助殘主題活動的通知”要求，重點做好節(jié)假日等重要時段和車站、機場等重要場所的志愿助殘工作;積極創(chuàng)造條件，組織有能力、有意愿的殘疾人參與志愿服務活動，回報社會，展示風采，形成志愿助殘工作特色;組織出版志愿助殘知識讀本等系列培訓教材，弘揚人道主義精神，普及志愿助殘理念，提高志愿助殘服務水平。

會后，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，進一步推動全國殘聯(lián)系統(tǒng)志愿助殘工作的深入開展，為廣大殘疾人朋友提供更加優(yōu)質(zhì)實效的個性化志愿服務。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

各位委員：

我受中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

是我國發(fā)展歷史上具有重要意義的一年,黨的十八大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20，殘疾人事業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：

(一)積極推進立法和執(zhí)法檢查,殘疾人事業(yè)法制建設(shè)邁出新步伐。

今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內(nèi)的執(zhí)法檢查和社會法領(lǐng)域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執(zhí)行效力，增強了政府和社會發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利產(chǎn)生了重要的影響。

國務院在今年7月頒布了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》。這是我國第一部關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的行政法規(guī)，標志著經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國無障礙環(huán)境建設(shè)步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權(quán)益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉(xiāng)宜居質(zhì)量和人文環(huán)境。

《殘疾預防和殘疾人康復條例》(送審稿)已經(jīng)完成部門協(xié)商并上報國務院。在《精神衛(wèi)生法》、《民事訴訟法》、《勞動合同法》、《老年人權(quán)益保障法》等14部法律法規(guī)的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權(quán)益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權(quán)益。25個省(區(qū)、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當?shù)匾婪òl(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權(quán)益提供了法制保障。

落實國家“六五”普法規(guī)劃和《殘聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，深入開展殘疾人事業(yè)普法宣傳。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網(wǎng)絡(luò)。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。

(二)貫徹《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務體系建設(shè)基礎(chǔ)。

國務院于年7月印發(fā)《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》，“規(guī)劃”將殘疾人公共服務確定為國家基本公共服務體系九個組成部分之一，提出了“十二五”時期的主要任務、國家標準和保障工程，為兩個體系建設(shè)提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規(guī)劃編制、建立殘疾人公共服務標準、完善殘疾人服務提供模式等方面做了許多開創(chuàng)性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設(shè)取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設(shè)實現(xiàn)突破。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩(wěn)步提高。截至2012年10月，269.1萬城鎮(zhèn)殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保殘疾人數(shù)分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮(zhèn)殘疾人和667.4萬農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。

向殘疾人發(fā)放專項福利補貼步入常規(guī)化、制度化。內(nèi)蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區(qū)、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼。

國家發(fā)展改革委等8個部門共同出臺《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務的意見》，對多種形式發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務、加強服務管理及加快服務專業(yè)化等做出了明確規(guī)定，為推動殘疾人托養(yǎng)服務工作標準化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，全國已建殘疾人集中托養(yǎng)服務機構(gòu)和日間照料機構(gòu)6286個，以機構(gòu)和居家托養(yǎng)等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。

康復工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區(qū))開展社區(qū)康復，舉辦殘疾兒童家長學校，康復進社區(qū)、服務到家庭有了質(zhì)的提升。以中國殘聯(lián)與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區(qū)域中心建設(shè)協(xié)議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構(gòu)建設(shè)和適配服務，具有輔具適配功能的服務車活躍在31個省(區(qū)、市)、84個地(市)的農(nóng)村地區(qū)，為殘疾人提供上門服務，已提供輔具110萬件(套)。持續(xù)開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復。人才隊伍建設(shè)成效明顯，培養(yǎng)公共衛(wèi)生康復管理碩士和康復醫(yī)學學科帶頭人530名、輔助技術(shù)工程師646名，培訓社區(qū)康復協(xié)調(diào)員20萬名。殘疾人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的比例穩(wěn)定在97.4%和83.6%。殘疾預防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預防與康復研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復博覽會，17個國家和地區(qū)260余個企業(yè)8000余種產(chǎn)品參展，3天內(nèi)達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復國際論壇，17個國家2200余名專家學者參加，發(fā)表論文520余篇，促進了康復學術(shù)水平的提高。

殘疾人受教育權(quán)利得到更好的保障。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯(lián)共同建立未入學適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報未入學殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學校二期建設(shè)規(guī)劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業(yè)學校建設(shè)。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“十二五”科研規(guī)劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。

殘疾人就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)共同印發(fā)了《關(guān)于加強殘疾人職業(yè)培訓促進就業(yè)工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)舉辦了全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽和“就業(yè)援助月”活動。實施了殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓實名制統(tǒng)計管理。連續(xù)三年組織盲人醫(yī)療按摩人員從醫(yī)資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構(gòu)資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業(yè)的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區(qū)等地完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策、加強殘疾人就業(yè)服務、營造有利社會環(huán)境，有效地促進了殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。截至2012年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業(yè)技術(shù)培訓，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)27.5萬人;城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人達到431萬，1752.7萬農(nóng)村殘疾人在業(yè)。

農(nóng)村殘疾人扶貧顯著加強。國務院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(-)》，對未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作做出全面部署。開展農(nóng)村貧困殘疾人摸底調(diào)查，建立了貧困殘疾人信息管理系統(tǒng)。加大社會扶貧力度，中組部、商務部、新聞出版總署、中國殘聯(lián)共同實施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農(nóng)村貧困殘疾人擔任農(nóng)家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創(chuàng)新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至2012年10月，共扶持125萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓，為14萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造。

殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發(fā)展改革委等11部門共同印發(fā)《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務體系，強調(diào)在為殘疾人提供均等文化體育服務的同時，廣泛開展個性化服務，對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)、體育健身等給予特別扶持。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區(qū)等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術(shù)展覽會。推進殘疾人體育健身指導員培訓和自強健身示范點建設(shè)。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。

無障礙環(huán)境建設(shè)取得多方面進展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂發(fā)布《無障礙設(shè)計規(guī)范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自2012年9月開始在全國范圍內(nèi)推行12110短信報警求助服務，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監(jiān)會、中國銀行業(yè)協(xié)會加強和改進銀行業(yè)對殘疾人的無障礙金融服務。藥品標簽及說明書盲文標注工作取得進展。中央電視臺在領(lǐng)導同志作十八大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務網(wǎng)與央視網(wǎng)合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網(wǎng)上服務。

財力保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、信息化、理論研究等基礎(chǔ)性工作進一步加強。中央財政直接支持地方殘疾人事業(yè)發(fā)展資金22.63億元，其中，對28個省(區(qū)、市)的28個康復中心和13個托養(yǎng)中心項目進行設(shè)施建設(shè)和設(shè)備補助，貴州等8個省(區(qū)、市)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。中國殘聯(lián)第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復服務平臺研發(fā)及應用示范》已經(jīng)啟動。全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已收錄3599萬殘疾人基礎(chǔ)信息，約占全國殘疾人總數(shù)的41.9%，數(shù)據(jù)綜合服務效益顯著。發(fā)布度全國殘疾人狀況監(jiān)測報告，完成20現(xiàn)場調(diào)查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業(yè)理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預防對策研究》基本完成。

推進不同區(qū)域兩個體系建設(shè)均衡發(fā)展。國務院殘工委與財政部、發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快西藏、新疆殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據(jù)國務院有關(guān)要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設(shè)省級試驗區(qū)和專項工作試點城市階段性評估調(diào)研，為各地提供借鑒經(jīng)驗。

(三)著力推動助殘志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展，為殘疾人事業(yè)注入新活力。

“關(guān)愛殘疾人”納入全社會“學雷鋒”和“三關(guān)愛”長效活動。中國殘聯(lián)與中央文明辦等部門共同印發(fā)《關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊，推動志愿助殘工作向規(guī)范管理發(fā)展。目前，助殘志愿者已發(fā)展到700萬人，建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關(guān)于鼓勵引導民間資本興辦殘疾人康復和托養(yǎng)機構(gòu)的政策措施，支持引導殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復、《殘疾人權(quán)利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯(lián)會積極支持實施貧困白內(nèi)障患者復明、盲人文化服務等殘疾人服務項目。天津、山西等地培育殘疾人事業(yè)慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業(yè)發(fā)展增添了不竭動力。

(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設(shè)取得新進展。

召開全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，推動社區(qū)殘疾人組織建設(shè)實現(xiàn)從“有”向“好”轉(zhuǎn)變。目前，全國95.1%的農(nóng)村社區(qū)(村)和97.3%的城市社區(qū)已建立殘協(xié)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉(xiāng)社區(qū)(村)殘協(xié)組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。

專門協(xié)會工作更加活躍。各協(xié)會著重素質(zhì)和能力建設(shè)，促進融合發(fā)展，創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型協(xié)會組織，發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對外交流等工作。

中組部印發(fā)了《關(guān)于在地方殘疾人聯(lián)合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)的目標和政策措施。指導地方換屆工作平穩(wěn)有序地開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)換屆全面完成，近70%的縣級殘聯(lián)完成換屆任務。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設(shè)，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃(2011-)》。中國殘聯(lián)與中央黨校聯(lián)合舉辦省級殘聯(lián)負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優(yōu)秀殘疾人骨干培訓班。

(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權(quán)利公約》履約審議，殘疾人事業(yè)國際影響力得到新提升。

中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現(xiàn)了殘奧會“三連冠”，創(chuàng)造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務院向代表團發(fā)出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現(xiàn)和中國殘疾人事業(yè)的巨大成就。

聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會于今年9月在日內(nèi)瓦對我國履行《殘疾人權(quán)利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結(jié)論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環(huán)境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務法律法規(guī)，加強和改進殘疾人基本公共服務以及建立履約監(jiān)督機制等提出建議。我們將以開放的態(tài)度積極吸收其建設(shè)性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權(quán)益。

成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發(fā)表北京宣言?；亓加窀笨偫怼⑧嚇惴礁敝飨綍略~，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業(yè)的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權(quán)利，實現(xiàn)公正、包容、惠及所有人的發(fā)展。參與支持聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第三個“亞太殘疾人十年(-2022年)”活動，張海迪主席榮獲聯(lián)合國亞太經(jīng)社會頒發(fā)的“亞太殘疾人權(quán)利領(lǐng)袖獎”。聯(lián)合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務中的引領(lǐng)作用。

艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務院的親切關(guān)懷和高度重視是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。一年來，中央有關(guān)部門出臺了一系列對殘疾人事業(yè)具有長遠性、根本性意義的政策、法規(guī)和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結(jié)奮斗是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發(fā)展難題。地方殘聯(lián)工作生動活潑、銳意進取，創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務實、忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了新的業(yè)績。在這里，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!

一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的十八大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯(lián)要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把思想認識統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務上來，全面把握和落實黨的十八大對殘疾人事業(yè)的新要求，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階。

(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領(lǐng)導下，殘疾人事業(yè)取得了新的歷史性成就。黨中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系更加完備，殘疾人社會保障、康復、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、維權(quán)、無障礙等基本公共服務全面拓展，建立和完善了黨委領(lǐng)導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。探索中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，是三十多年來殘疾人事業(yè)最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務。

黨的十八大報告為殘疾人事業(yè)發(fā)展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權(quán)利、促進殘疾人全面發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)：國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的發(fā)展目標，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ);堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權(quán)益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了歷史性的機遇。

同時，我們也要清醒地認識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標相比還存在很大差距：20殘疾人小康實現(xiàn)程度僅為63.1%，與全國全面小康實現(xiàn)程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續(xù)拉大;殘疾人在康復、教育、就業(yè)、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還相當突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的十八大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現(xiàn)幸福美好的“中國夢”，為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。

(二)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局,提高科學化管理水平。

科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。我們要深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的歷史地位和指導意義，更加自覺地運用科學發(fā)展觀指導殘疾人工作，提高殘疾人事業(yè)科學化管理水平。

要更加自覺地堅持以發(fā)展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權(quán)益、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量殘疾人工作的標準。要更加自覺地堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，深刻認識殘疾人事業(yè)仍是經(jīng)濟社會發(fā)展中的“短板”這一現(xiàn)實，加大公共資源投入，加強制度建設(shè)和制度銜接，努力縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要更加自覺地堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展，更好地將國內(nèi)殘疾人工作與履行聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》有機結(jié)合。

(三)健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權(quán)益。

黨的十八大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權(quán)益”，這是當前和今后一個時期殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略任務。要認真實施《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，確保在20搭建起兩個體系基本框架，到20實現(xiàn)殘疾人社會保障和公共服務水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。

健全殘疾人社會保障和服務體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權(quán)。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設(shè)、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)和危房改造等基本需求問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。

二要有效擴大公共服務供給，著力保障殘疾人的發(fā)展權(quán)。要更加重視殘疾人人力資源的開發(fā)，千方百計促進殘疾人就業(yè)，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復服務，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權(quán)利的實現(xiàn)和全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務體系可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。要推動建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應的殘疾人基本公共服務財政支出增長機制，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的服務供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務機構(gòu)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務規(guī)范等標準，不斷提高服務規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務需求表達、監(jiān)測評價和監(jiān)督問責機制，強化殘疾人對公共服務供給決策及運營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務。

全黨全國各族人民正在黨的十八大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的跨越發(fā)展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創(chuàng)共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是全面推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。殘疾人工作的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局，全面落實黨的十八大對發(fā)展殘疾人事業(yè)的要求，深入實施《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設(shè)，進一步改善殘疾人狀況，不斷加強殘聯(lián)思想、組織和隊伍建設(shè)，在全面建成小康社會進程中邁出新步伐。要重點做好以下三個方面的工作：

(一)全面深入實施《殘疾人保障法》，營造自覺維護殘疾人權(quán)益的社會環(huán)境。

落實全國人大常委會《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查報告和立法后評估報告提出的建議和措施，認真研究解決殘疾人權(quán)益保障中的突出問題，促進殘疾人政治、經(jīng)濟、社會、文化等平等權(quán)利更好地實現(xiàn)。落實《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，全面加強無障礙建設(shè)。推動《殘疾預防和殘疾人康復條例》制定進程和《殘疾人教育條例》修訂工作。指導地方完成《殘疾人保障法》實施辦法修訂工作。廣泛開展普法宣傳，進一步增強全社會發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權(quán)益的法律意識。加強殘疾人法律救助，做好殘疾人信訪工作。

(二)緊緊圍繞《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，扎實推進兩個體系建設(shè)。

各地要積極推動將殘疾人基本公共服務納入政府基本公共服務規(guī)劃，并在國家規(guī)劃的基礎(chǔ)上拓展服務范圍、提高基本標準、細化政策措施、落實保障工程、明確支出責任。要創(chuàng)新工作思路和方法，實現(xiàn)殘疾人兩個體系與相關(guān)制度的有效對接，進一步分解任務、細化實施方案、量化評估指標，高質(zhì)量完成業(yè)務領(lǐng)域工作，逐步實現(xiàn)殘疾人社會保障和服務的全覆蓋、均等化。

1.加強殘疾人專項社會保障制度建設(shè)，提高殘疾人社會保障水平。

落實殘疾人社會保險補貼制度，幫助殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險。推動輔助器具適配等更多殘疾人康復醫(yī)療項目納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。加大重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的救助力度。全力推進貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度建設(shè)。實施殘疾人家庭無障礙改造。加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務。

2.全面推進殘疾人服務體系建設(shè)，有效擴大公共服務供給。

制定實施殘疾人康復機構(gòu)管理指導意見，深化康復機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推進“建立完善康復醫(yī)療服務體系”試點工作。加大康復人才培養(yǎng)工作力度，做好康復人才管理信息系統(tǒng)建設(shè)和新職業(yè)申報。推動社區(qū)康復規(guī)范發(fā)展，著力加強殘疾兒童家長學校工作。實施好殘疾兒童康復等重點康復工程。開展0-6歲兒童殘疾篩查工作試點，積極開展殘疾預防。

啟動“殘疾兒童少年義務教育攻堅計劃”，逐步解決未入學殘疾兒童少年就學問題，推進全面普及殘疾兒童少年九年義務教育。加強特教師資培養(yǎng)，組織實施“特殊教育學校二期建設(shè)規(guī)劃”。做好盲文手語研究、規(guī)范和推廣。繼續(xù)實施彩票公益金和交通銀行扶殘助學項目。

完善殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠和殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策。落實殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營和政府采購優(yōu)先等政策。切實推進殘疾人按比例就業(yè)工作，推動黨政機關(guān)建立崗位預留制度;倡導用人單位積極開發(fā)適宜殘疾人的就業(yè)崗位。完善殘疾人就業(yè)獎勵制度，對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵。積極扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)。加強殘疾人職業(yè)培訓，保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務和職業(yè)培訓。

實施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011-年)》，加強對農(nóng)村貧困殘疾人務農(nóng)生產(chǎn)的扶持，對從事特色種養(yǎng)殖業(yè)的殘疾人在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資補貼、農(nóng)機具購置等各環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠。加強農(nóng)村貧困殘疾人金融服務，建立殘疾人扶貧貸款風險擔保機制。加強殘疾人扶貧基地和專業(yè)合作社建設(shè)，輻射帶動農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)增加收入。加大對農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持力度，對外出務工的農(nóng)村殘疾人進行專項技能培訓。開展農(nóng)村貧困殘疾人實用技能培訓。繼續(xù)實施彩票公益金農(nóng)村殘疾人危房改造項目。

貫徹落實《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》，推進殘疾人文化服務制度化、系統(tǒng)化。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人文化進社區(qū)活動，組織第八屆全國殘疾人藝術(shù)匯演，開展文化助殘公益行動，推動殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強殘疾人文化藝術(shù)對外交流，推進全國殘疾人文化體育建設(shè)示范市創(chuàng)建。

繼續(xù)實施“自強健身工程”。舉辦第三屆“殘疾人健身周”，推進殘疾人自強健身示范點建設(shè)，普及推廣殘疾人體育健身項目和健身方法，研制殘疾人體質(zhì)測定標準。實現(xiàn)特奧運動員增長5萬人的目標。組織群眾性體育比賽，組團參加第10屆冬季特奧運動會和第22屆夏季聾奧會等國際賽事。加強殘疾人體育專業(yè)人才培養(yǎng)和運動員保障制度建設(shè)。

3.強化支撐條件，培育兩個體系可持續(xù)發(fā)展機制。

加強專門協(xié)會和社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，活躍基層殘疾人工作。深入探索社團法人體制下做好專門協(xié)會工作的模式，堅持工作重心向基層、農(nóng)村傾斜，積極開展殘疾人急需、受益面大、效果好的服務活動，探索建立單類殘疾人服務示范點。落實全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)經(jīng)驗交流會的要求，深入貫徹《關(guān)于進一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的意見》，制定殘疾人專職委員工作規(guī)范，提升服務能力和水平，推動城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人工作轉(zhuǎn)型升級、更加扎實和活躍。

融入“學雷鋒”和“三關(guān)愛”志愿服務大局，深入開展“關(guān)愛殘疾人志愿服務陽光行動”。壯大助殘志愿者隊伍，落實注冊志愿者登記管理制度，推進志愿助殘活動的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。支持中國殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，積極籌募資金和物資，為殘疾人提供急需和切實的幫助。做好中國獅子聯(lián)會工作。加強對殘疾人社會組織的培育和能力建設(shè)，以購買服務等方式支持社會組織承擔適合的殘疾人基本公共服務事項，鼓勵社會資本和市場主體參與發(fā)展殘疾人服務業(yè)，推動建立多元化的殘疾人服務提供模式。

積極開拓資金來源渠道，加大殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障力度;實施重點項目績效考評，提高資金使用效益。制定殘疾人康復和托養(yǎng)服務機構(gòu)建設(shè)和服務標準。推進重大科技項目研究。全面啟動殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)。規(guī)范統(tǒng)計工作，做好年度殘疾人狀況監(jiān)測。研究建立殘疾人基本公共服務水平監(jiān)測評價機制。繼續(xù)推進對西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地對口支援工作，支持中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作，促進城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人兩個體系均衡發(fā)展。

積極參與和推進聯(lián)合國“亞太殘疾人十年(2013-2022年)”戰(zhàn)略目標的實施。做好參加209月第68屆聯(lián)合國大會和關(guān)于殘疾人融合發(fā)展的政府高級別會議的準備工作。積極開展對外殘疾人人權(quán)對話和宣傳。

(三)以各級殘聯(lián)換屆為契機，進一步加強殘疾人工作隊伍思想、組織和作風建設(shè)。

依照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的規(guī)定，籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會，認真總結(jié)過去五年殘疾人工作的成就和經(jīng)驗，對未來五年殘疾人事業(yè)的發(fā)展做出部署。貫徹落實中組部加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)有關(guān)文件精神和中國殘聯(lián)的總體部署，如期圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作。

認真組織學習《人道主義的呼喚》，加強殘聯(lián)干部隊伍的思想、作風和能力建設(shè)，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德。《人道主義的呼喚》已經(jīng)出版四輯，收錄樸方同志近30年來的重要文稿355篇，生動記述了改革開放以來殘疾人事業(yè)的發(fā)展歷程，總結(jié)了中國特色殘疾人事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，是樸方同志帶領(lǐng)廣大殘疾人、殘疾人工作者在社會主義中國發(fā)展和實踐人道主義思想、開創(chuàng)中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路的理論結(jié)晶。各級殘聯(lián)要認真組織學習《人道主義的呼喚》，結(jié)合落實《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓計劃》和《中國殘疾人事業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》，進一步加大教育培訓力度，使廣大殘疾人工作者切實提高思想理論水平、改進工作作風，為殘疾人事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供組織保障。

中國特色殘疾人事業(yè)伴隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化進程蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就。在全面建成小康社會的新征途上，殘疾人事業(yè)必將譜寫新的輝煌篇章。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，以更加昂揚的精神狀態(tài)和更加扎實的工作，推進殘疾人事業(yè)發(fā)展取得新的更大成就，為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會勝利召開!

在殘聯(lián)會議上的講話篇二

精神心理問題是全球性的重大公共衛(wèi)生問題和突出的社會問題。隨著我國社會轉(zhuǎn)型進程加速，人們的生活節(jié)奏不斷加快，社會競爭壓力不斷增加，精神障礙患者數(shù)也在增加，個人極端情緒引發(fā)的惡性案件時有發(fā)生，必須引起高度重視。

20xx年開展的中國精神障礙疾病負擔及衛(wèi)生服務利用研究結(jié)果顯示，我國約有16.57%的人群受到精神障礙的困擾。絕大多數(shù)嚴重精神障礙患者需要長期服藥治療和監(jiān)護照料，現(xiàn)行的醫(yī)療保障、醫(yī)療救助等相關(guān)政策不能完全解決其家庭醫(yī)療、康復經(jīng)濟負擔重的突出問題，因此，精神障礙不僅對人民群眾健康和健康中國建設(shè)構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)，也是造成貧困和妨礙脫貧的重要因素。

黨中央、國務院高度重視精神心理衛(wèi)生工作，多次作出重要指示批示。20xx年，《精神衛(wèi)生法》頒布實施，精神衛(wèi)生工作納入法治化管理。近年來，國家層面部門協(xié)同工作機制逐步完善，《關(guān)于加強肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治救助工作意見》、《關(guān)于加強心理健康服務的指導意見》、《關(guān)于實施以獎代補政策落實嚴重精神障礙患者監(jiān)護責任的意見》、《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展的意見》等政策文件先后印發(fā)，中央政法委、衛(wèi)生健康委牽頭開展全國精神衛(wèi)生綜合管理試點和全國社會心理服務體系建設(shè)試點也漸次推開。

中國殘聯(lián)積極開展精神殘疾人基本需求和服務狀況大數(shù)據(jù)調(diào)查，與相關(guān)部委聯(lián)合實施精準康復服務行動，每年為130余萬精神殘疾人提供各類基本康復服務。以下是精神障礙防治與康復存在的幾個主要問題：

(一)精神障礙和心理行為問題日益凸顯，伴隨著經(jīng)濟社會的快速轉(zhuǎn)型，生活節(jié)奏明顯加快，競爭壓力加劇，引發(fā)廣泛的心理不適，個體心理行為問題及其引發(fā)的社會問題日益凸顯。抑郁癥等常見精神障礙患病率呈上升趨勢，但是，由于各種原因，精神心理疾病患者的就診率和治療率比較低，而延遲就診率較高。如不從源頭加以防控，未來我國精神障礙者和殘疾人數(shù)量將會進一步增加。

(二)精神心理衛(wèi)生服務及康復服務體系亟待健全，精神衛(wèi)生服務資源總量不足且分布不均衡，主要分布于省會城市和東部發(fā)達地區(qū)，全國15個地市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團3個兵團師、493個區(qū)縣無精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)?？h級專業(yè)機構(gòu)發(fā)展嚴重滯后，市、縣級精神?？漆t(yī)院開展常見精神障礙和心理健康服務能力嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心精防力量嚴重匱乏。

(三) 康復是嚴重精神障礙患者救治救助工作的重要方面。但目前全國范圍內(nèi)康復機構(gòu)少，社區(qū)康復設(shè)施不足，覆蓋人群比例低，康復人才嚴重缺乏，整體服務質(zhì)量不高，恢復期精神障礙者的“出口”問題難以解決。

(四)精神障礙者的醫(yī)療保障問題依然十分嚴峻，嚴重精神障礙患者往往需長年服藥治療，貧困率高。由于受醫(yī)保起付線高、門診報銷比例低、報銷藥品少等影響，有部分患者得不到有效治療。由于精神障礙患者家庭經(jīng)濟困難及監(jiān)護難度大等原因，全國嚴重精神障礙患者規(guī)律服藥率僅為58.55%。

(五)精神障礙患者社會融入難度很大。精神疾病不僅是醫(yī)學問題，也是社會問題。社會對精神障礙者的歧視和偏見十分嚴重，侵害其權(quán)益的事情時有發(fā)生。由于一些媒體宣傳報道缺乏正向引導，目前還沒有形成關(guān)懷和幫助精神障礙者融合發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境。社會歧視及病恥感導致精神障礙者隱匿癥狀，不去就醫(yī)，因此影響及時治療和康復。

在此建議：

(一)加大精神心理衛(wèi)生知識宣傳力度，強化精神障礙預防，加強多部門聯(lián)動，落實疾病三級預防策略，進一步完善精神心理衛(wèi)生服務體系建設(shè)。各種媒體要開展各種形式的精神衛(wèi)生和心理健康知識科普和宣傳，引導公眾正確認識精神障礙和心理行為問題，提高自我心理調(diào)適能力和主動就醫(yī)意識。

(二)要高度重視媒體信息對社會精神心理健康的影響，對涉及殺人、自殺等事件的報道應制定措施，防止一些極端社會事件的傳播引發(fā)不良心理反應。要在精神心理疾病高危人群中開展早期篩查，實現(xiàn)精神障礙的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期治療。

(三)盡快完善精神心理衛(wèi)生服務與康復服務體系，建議在縣級行政區(qū)普遍建立一所精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，在街道社區(qū)普遍建立精神障礙者日間照料和康復的康復設(shè)施。衛(wèi)健、民政、教育、殘聯(lián)等部門共同建立醫(yī)療康復和社區(qū)康復相銜接的服務機制，加強精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)對社區(qū)康復機構(gòu)的技術(shù)指導。各級政府要加大投入，將精神殘疾社區(qū)康復服務納入政府購買服務范圍，鼓勵社會力量參與服務，加快社區(qū)康復機構(gòu)建設(shè)。

(四)進一步完善精神障礙醫(yī)療保障政策，建議醫(yī)保局切實落實醫(yī)療保障相關(guān)政策，推動降低或取消嚴重精神障礙患者的門診和住院起付線、提高報銷比例;將更多的新型抗精神病藥物納入基本藥物報銷目錄。要加大對貧困精神障礙患者醫(yī)療救助的力度，保障貧困精神障礙患者的基本醫(yī)療和生活。相關(guān)部門應組織力量，認真總結(jié)、研究北京等地嚴重精神障礙者免費服藥政策實施經(jīng)驗，在全國予以推廣。

(五)加強正面宣傳教育，珍視尊重生命，鍛造自強不息，百折不撓的意志品格，提倡互助友愛、無私奉獻的好風尚，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。文學藝術(shù)要發(fā)揮積極作用，多出優(yōu)秀的圖書、音樂、電影等，鼓舞人們特別是青少年熱愛生活，創(chuàng)造有意義的人生。要堅決杜絕媒體炒作跳樓等自殺現(xiàn)場，禁止對跳樓跳橋者圍觀起哄，對生命的冷酷和漠視。要維護人的尊嚴，珍視生命的寶貴，關(guān)懷人的處境。

現(xiàn)代醫(yī)學實踐證明，精神病是可以防治的，通過系統(tǒng)的治療康復，大部分病人是完全能夠回歸社會的。建議各有關(guān)部門利用“精神衛(wèi)生日”“全國助殘日”“殘疾預防日”“國際殘疾人日”等開展群眾性宣傳教育活動，促進全社會對精神障礙患者的正確認識，消除偏見和歧視，營造包容和諧的環(huán)境，讓人們的生活更加健康美好。

在殘聯(lián)會議上的講話篇三

今天，我參加這次會議是帶著感謝來的，這是本屆國務院殘工委的第五次全體會議了。黨的xx大以來，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，在各成員單位的共同努力下，殘疾人事業(yè)取得了新的進步。中國殘聯(lián)作為代表8500萬殘疾人的人民團體，我對這些進步有著更深刻的感受。

多次對殘疾人事業(yè)作出重要指示，他說，20xx年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。這對我們來說是沉甸甸的責任。一個也不能少，就是說無論這個殘疾人在哪里，都要幫他過上好生活。還要求，要努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。對我們的康復工作提出了高要求和奮斗目標?？偫硪捕啻螌埣踩斯ぷ髯鞒鲋匾甘?，包括困境殘疾人和殘疾兒童都關(guān)心到了。我深知殘疾人事業(yè)多么重要，為8500萬殘疾人服務責任重于泰山。

本屆殘工委組成以來，中國殘聯(lián)與各成員單位密切協(xié)調(diào)合作，共同為殘疾人謀福祉，大家心系殘疾人，把殘疾人的冷暖苦樂當作自己的事情，為改善他們的生活狀況，實現(xiàn)脫貧和小康，竭盡全力。殘疾人得到了很多實在的幫助。比如，很多困難和重度殘疾人得到“兩項補貼”，一些殘疾孩子參加高考得到了便利措施，康復大學建設(shè)列入“十三五”規(guī)劃綱要等等。國家還出臺了一些重要的制度和法規(guī)，為維護殘疾人權(quán)益提供了重要的保障?？吹綒埣踩说纳顮顩r得到改善，有的得到了康復服務，特別是看到很多殘疾兒童康復后與健康的孩子一起讀書，融合社會，看到困難殘疾人和重度殘疾人領(lǐng)到補貼的喜悅和感動，看到他們搬進新房子，我都會為他們感到高興。

在這里，我要代表殘疾人和他們的親人由衷地感謝王勇國務委員，感謝殘工委各成員單位的同志們，大家的共同努力，為殘疾人做了這么多好事和實事。我特別感動的是，幾年來，王勇國務委員多次深入調(diào)研殘疾人工作，到青海、甘肅、西藏、內(nèi)蒙古等邊疆少數(shù)民族地區(qū)和一些省份，親切看望慰問貧困殘疾人，把黨和政府的關(guān)懷送給他們，鼓勵他們堅強生活，把溫暖送給殘疾兒童和他們的家長，并囑托殘疾人工作者要全心全意為殘疾人服務。王勇國務委員還到中國殘聯(lián)、中國康復研究中心、中國聽力語言康復研究中心、中國殘疾人藝術(shù)團和信息中心等調(diào)研工作，出席活動，給大家以親切的關(guān)懷和指導。

幾年來，各成員單位各司其職，對中國殘聯(lián)提出的有關(guān)殘疾人的請求和建議總是滿腔熱情，積極予以支持。中國殘疾人事業(yè)取得的進步，凝聚著殘工委同志們的智慧和心血，一屆又一屆的同志們默默地奉獻著，也許千千萬萬的殘疾人不知道他們是誰，但卻在他們的辛勤努力下改善了生活，看到了希望。想到這些，我不能不感動。

作為殘工委成員單位之一，中國殘聯(lián)要發(fā)揮代表、服務、管理的職能，在工作中加強調(diào)研，深入殘疾人家庭，了解殘疾人需求，根據(jù)殘疾人生活狀況，向殘工委提出意見和建議，在各成員單位的支持和幫助下，共同推進事業(yè)發(fā)展。了解實情，反映問題，提出建議，推動有關(guān)殘疾人的政策措施和法律法規(guī)的出臺和落實，是中國殘聯(lián)工作的根本。中國殘聯(lián)要恪盡職守，做到不出格、不越位，有事與成員單位溝通協(xié)調(diào)，形成合力，使殘疾人事業(yè)健康順利發(fā)展。

從20xx年開始，中國殘聯(lián)開始進行殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查，現(xiàn)在已采集2995萬持證殘疾人的信息數(shù)據(jù)并實現(xiàn)動態(tài)更新，建立殘疾人大數(shù)據(jù)是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)在很多省區(qū)市也都在建立殘疾人大數(shù)據(jù)。我們一方面要推動國家的頂層設(shè)計，同時，作為殘疾人組織也要做好底層設(shè)計，只有掌握殘疾人的實際情況，才能有效地幫助他們。底層設(shè)計就是要走進千家萬戶，設(shè)計幫扶方案，根據(jù)殘疾人的不同需求，用國家的各項制度和優(yōu)惠措施，改善他們的狀況，真正不讓一個殘疾人掉隊，為20xx年全面建成小康社會，全體人民共享幸福生活打下堅實的基礎(chǔ)。

農(nóng)村殘疾人脫貧是加快殘疾人小康進程的頭等大事。今年春節(jié)前，我再次去河北灤平農(nóng)村調(diào)研，我到一位殘疾人家里看望，這位老大姐因為沒錢手術(shù)，長期癱瘓在炕上，成了家庭的負擔。我向一同調(diào)研的中國康復研究中心的同志提要求，要幫助這樣的殘疾人?？祻脱芯恐行暮芸炀桶牙洗蠼憬觼碜隽耸中g(shù)，現(xiàn)在她又能站起來，康復項目給她的生活帶來了新的希望。

實事求是地說，殘疾人事業(yè)的發(fā)展道路是漫長的，我們的工作要一年又一年不斷地推動，這項事業(yè)也可能進行幾十年，也可能永遠也做不完。只要有殘疾人，我們就要努力幫助他們。現(xiàn)在的困難是，還有很多殘疾人，特別是貧困偏遠地區(qū)的殘疾人還沒有得到幫助，就是近處的一些殘疾人也還有處在困境之中的，比如，去年我去順義農(nóng)村調(diào)研，有1個殘疾人已經(jīng)躺在床上8年了，癱瘓的身體已經(jīng)嚴重萎縮，家庭負擔很沉重。這樣的工作就需要各級殘聯(lián)一家一戶地去幫扶，這就是殘聯(lián)應該做的工作，這就是底層設(shè)計。

做好殘疾人工作就要與殘疾人心連心，各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶。殘疾人工作者要牢記使命，以不滅的熱情和赤誠的心為殘疾人服務。相信有黨中央、國務院的關(guān)懷和重視，有各成員單位的有力支持，我們不讓一個殘疾人掉隊的目標就一定能實現(xiàn)。

在殘聯(lián)會議上的講話篇四

尊敬的各位家長、來賓：

大家好!

在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯(lián)對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!

每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業(yè)人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節(jié)日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權(quán)益和社會福利進行倡導和呼吁。中國殘聯(lián)從20xx年開始，已經(jīng)連續(xù)舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯(lián)主席張海迪、教育部、衛(wèi)生部、民政部和中國殘聯(lián)的許多領(lǐng)導同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業(yè)中執(zhí)著的堅守和默默的奉獻!

孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發(fā)病于兒童早期，搶救性康復期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續(xù)性的，終生需要康復并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發(fā)極具價值，甚至刻板重復的特點都可以為他們的庇護性就業(yè)帶來很大的可開發(fā)性。因而，研究孤獨癥兒童康復訓練方法的科學化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現(xiàn)終身康復的銜接性和系統(tǒng)性，早期篩查、早期診斷的社區(qū)化和常態(tài)化，以及政策的完整性、科學性和普惠性，是我們的政府、社會和相關(guān)工作者面臨的重大課題。

從我國發(fā)現(xiàn)第一例孤獨癥算起已經(jīng)過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經(jīng)過多方努力，我們國家在殘疾人事業(yè)“”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯(lián)系統(tǒng)的孤獨癥康復機構(gòu)建設(shè);組織編寫了《機構(gòu)評估標準》和《教育心理評估標準》，實現(xiàn)了行業(yè)標準“零的突破”;20xx年中國殘聯(lián)又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務項目”;在政策方面，中國殘聯(lián)在“”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內(nèi)的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協(xié)孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務、代表、維權(quán)”搭建了一個很好的工作平臺。

在孤獨癥服務方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務奠定了很好的社會基礎(chǔ)。為了做好孤獨癥服務工作，中國殘聯(lián)曾委托中國社會科學院社會學所對民間社會組織做過調(diào)查和摸底。中國殘聯(lián)是一個集“代表、服務、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯(lián)一個重要的工作內(nèi)容。去年，中國殘聯(lián)正式發(fā)文，在全國范圍內(nèi)開展為時三年的孤獨癥服務機構(gòu)自強自律創(chuàng)建活動，為機構(gòu)與殘聯(lián)之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務打下良好的基礎(chǔ)，為機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。同時，各類服務機構(gòu)通過活動加強自身管理，提升服務質(zhì)量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務行業(yè)整體實力和形象的塑造具有積極的和現(xiàn)實的意義。

“”期間，孤獨癥服務仍然是中國殘聯(lián)工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調(diào)要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復工作”。提出“”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數(shù)、規(guī)范康復機構(gòu)建設(shè)、培訓康復專業(yè)人員等基礎(chǔ)工作，為孤獨癥康復工作全面、規(guī)范開展創(chuàng)造條件?！毕乱徊?，中國殘聯(lián)有關(guān)孤獨癥工作的初步設(shè)想主要有：一是加強機構(gòu)建設(shè)，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復機構(gòu)建設(shè)。同時，將鼓勵和扶持具備一定規(guī)模、康復效果較好的民辦機構(gòu)。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區(qū)家庭康復試點工作。三是由國家財政五年內(nèi)拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復訓練補貼，目前“七彩夢”計劃已經(jīng)啟動。四是中國殘聯(lián)康復部將重點抓好調(diào)查摸底、機構(gòu)建設(shè)、人員培訓和標準、方法、規(guī)范的制定等基礎(chǔ)性工作。今年上半年，與英國劍橋大學孤獨癥研究中心合作項目已經(jīng)啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學研究，分級培訓專業(yè)人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復工具等。五是中國殘聯(lián)組聯(lián)部將以中國精協(xié)孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務與管理。此外，將與殘聯(lián)內(nèi)部相關(guān)部門共同探討公辦與民辦機構(gòu)評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。

總之，各級黨委政府和各級殘聯(lián)越來越多地重視孤獨癥服務?！啊遍_局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發(fā)達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養(yǎng)就業(yè)機構(gòu)建設(shè)力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務機構(gòu)中標，大齡托養(yǎng)和庇護性就業(yè)有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯(lián)先進的服務理念和服務經(jīng)驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯(lián)在孤獨癥服務方面一定會取得跨越式發(fā)展。

在中國的孤獨癥社會服務中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯(lián)推動孤獨癥服務工作的重要措施，中國精協(xié)孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內(nèi)發(fā)揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協(xié)孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯(lián)各級領(lǐng)導和相關(guān)部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯(lián)相關(guān)業(yè)務部門的工作，使孤獨癥服務和權(quán)益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構(gòu)多年奔走和爭取的權(quán)益能夠有效地體現(xiàn)在政府相關(guān)部門的文件之中。各地家長組織也發(fā)揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經(jīng)歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務工作也應該是今后工作開展的方向。

經(jīng)民政部批準，去年11月，中國殘聯(lián)五大協(xié)會組織已經(jīng)全部成為獨立法人，今后中國精協(xié)孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質(zhì)性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發(fā)展建立起良好的環(huán)境與氛圍。

各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務事業(yè)發(fā)展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權(quán)益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯(lián)黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業(yè)，重視對孤獨癥人士的服務，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務事業(yè)一定會在“”進入一個高速發(fā)展時期。讓我們團結(jié)起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務水平和質(zhì)量，以更加積極的心態(tài)、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務的更大進步做出積極的貢獻!

在殘聯(lián)會議上的講話篇五

殘疾人文化是社會主義文化的重要組成部分，以人道主義思想為核心的殘疾人文化，承載了人類社會自強不息、互助友愛、扶弱助殘的精神內(nèi)涵和價值取向，是構(gòu)建社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián)

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“”殘疾人教就工作任務艱巨繁重，如何緊扣以殘疾人為本這一主題，圍繞保障和改善民生這一主線，推動殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會保障各項工作創(chuàng)新發(fā)展，依然是今后五年需要做好的重大任務。

一是要把殘疾人就業(yè)優(yōu)先作為教就工作的優(yōu)先戰(zhàn)略予以重點推動。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，是黨中央、國務院針對“”經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化和要求，著力保障和改善民生所作出的重大戰(zhàn)略舉措。殘疾人就業(yè)是保障和改善殘疾人民生的基礎(chǔ)和條件，既是康復、教育成果的歸宿，也是殘疾人脫貧致富的根本，更是享受各種社會保障的前提和支撐。殘疾人就業(yè)問題解決得好，殘疾人能夠?qū)崿F(xiàn)相對穩(wěn)定充分的就業(yè)，生活有保障，收入有來源，參與社會有基礎(chǔ)，不僅能有效帶動殘疾人教育、扶貧、社會保障等工作的開展，對于促進殘疾人整體狀況的改善和殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展也具有積極的意義。促進殘疾人就業(yè)，要重點將大中專殘疾人畢業(yè)生、就業(yè)困難殘疾人放在突出位置，加強職業(yè)培訓，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，提高服務能力水平，持續(xù)開展就業(yè)援助和就業(yè)服務活動，多層次滿足殘疾人就業(yè)需求，努力到“”末，實現(xiàn)殘疾人基本充分就業(yè)，就業(yè)規(guī)模明顯擴大，就業(yè)穩(wěn)定性顯著增強。

二是要把擴大覆蓋面、不斷提高保障水平，加快建立殘疾人特殊社會保障制度作為教就工作的緊迫任務予以安排。過去五年是我國加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要時期，也是社會保障制度創(chuàng)新和政策出臺的高頻期，這種態(tài)勢仍將持續(xù)貫穿于整個“”時期。如果不能及時關(guān)注和跟進，不能將殘疾人社會保障制度建設(shè)納入其中并給予特別安排，不僅僅會造成我們工作的被動，更主要的是廣大的殘疾人權(quán)益的受損。因此，各級殘聯(lián)組織要加強殘疾人社會保障制度的政策研究和實踐探索，制度建設(shè)仍然是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，即使標準不是很高，只要形成長效機制，仍可以根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷提高保障水平。目前，一些省市在殘疾人專項補貼制度方面取得了突破，對其他省市起到了非常好的示范促進作用。各地要在不斷完善殘疾人社會保障政策制度的同時，堅持擴大覆蓋面，確保廣大城鄉(xiāng)殘疾人普遍得到應有的制度性保障。

三是要繼續(xù)以主人翁的態(tài)度，把促進殘疾人人人享有平等教育作為殘疾人教就工作的長線任務予以部署。教育是幫助殘疾人獲得解放的根本，也是殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”的關(guān)鍵和生存發(fā)展的基本條件，更是衡量殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人狀況的重要標志。不容置疑，發(fā)展特殊教育是政府教育行政部門的職責和任務，但各級殘聯(lián)組織同樣責無旁貸，同樣是殘疾人教育事業(yè)發(fā)展的主要參與者和責任人。樸方主席多次指出，殘疾人教育是搶救未來的工作，做好殘疾人教育工作要有特殊的感情和認識，要有緊迫感和前瞻性。目前，我們對特殊教育研究得還不夠，推動特殊教育的主動性和有效性還不高。大家要牢記樸方主席的教誨，切實轉(zhuǎn)變作風，加強對殘疾人教育的研究，以主人翁的精神和態(tài)度，擔當起促進殘疾人人人享有平等教育權(quán)利的責任來，積極發(fā)揮作用，使特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特教師資隊伍建設(shè)、殘疾人接受義務教育普及率、高中階段以及高等教育入學率都能得到一個大的發(fā)展和提高。

四是要把加快提高農(nóng)村殘疾人的保障和服務水平，增加家庭收入作為未來十年農(nóng)村殘疾人扶貧工作的核心予以強調(diào)。國家新十年扶貧開發(fā)綱要堅持開發(fā)式扶貧方針，推動扶貧開發(fā)與農(nóng)村居民最低生活保障制度有效銜接，完善貧困人口瞄準機制，將重點放在增加貧困人口收入，提高貧困人口發(fā)展能力上來。新十年綱要的目標是：到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療和住房;貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。具體到殘疾人扶貧，首先是要在實現(xiàn)兩項制度銜接的工作中，突出對農(nóng)村貧困殘疾人的保障，通過“四保一救”的落實，使農(nóng)村殘疾人在生活、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等方面普遍得到最基本的保障。其次，通過豐富和創(chuàng)新扶貧手段，強化扶貧基地、扶貧項目的帶動作用，在扶貧開發(fā)中提高殘疾人綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，穩(wěn)定提高殘疾人家庭收入水平，不斷解決農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富問題。

五是要把深入實施好陽光家園計劃作為教就工作新的平臺予以推進。殘疾人托養(yǎng)服務工作雖然開展的時間不長，但也絕不是階段性工作，而是要長期堅持并成為殘聯(lián)工作一項重要業(yè)務來發(fā)展的。開展殘疾人托養(yǎng)服務的宗旨和目的，是要幫助解決城鄉(xiāng)自理能力和參與社會能力較弱的智力、精神及其他重度殘疾人的托養(yǎng)需求問題，同時也是中國殘聯(lián)從打造殘聯(lián)組織加強和創(chuàng)新社會管理，開展殘疾人公共服務和公共事務管理平臺和載體的長遠發(fā)展所做出的戰(zhàn)略部署。陽光家園計劃作為殘疾人托養(yǎng)服務的支撐項目，對帶動殘疾人托養(yǎng)服務的標準化、規(guī)范化建設(shè)具有重要意義，各地要努力將項目資金轉(zhuǎn)化為高效規(guī)范的日間照料服務、機構(gòu)托養(yǎng)服務和社會化購買服務等，避免變?yōu)闅埣踩松罹戎?。同時，通過項目的實施，將殘疾人托養(yǎng)服務打造成以日間照料和專業(yè)機構(gòu)為主，展現(xiàn)教就部門和殘聯(lián)組織服務殘疾人的平臺和載體，在不斷提高服務能力和水平的進程中，拓展和確立殘聯(lián)組織在殘疾人服務中的主體地位，逐步發(fā)揮在殘疾人服務體系建設(shè)中的支撐作用。

六是要把加強統(tǒng)籌，相互促進，作為發(fā)揮好教就工作各項業(yè)務整體優(yōu)勢的自覺行動。教就工作各項業(yè)務既相對獨立，又相互依存，教育可以提高殘疾人綜合素質(zhì)和職業(yè)技能，就業(yè)可以幫助殘疾人獲得社保、脫貧解困，社會保障和就業(yè)、扶貧相互關(guān)聯(lián)，所以說，教就工作各項業(yè)務只是形式上的分工，其實質(zhì)仍然是統(tǒng)一的，需要形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互推進的有機整體。中國殘聯(lián)教就部目前已經(jīng)形成較好的工作機制，各個處之間既有分工，又相互合作，就業(yè)工作還與相關(guān)直屬單位建立起例會制度，定期通報情況，共同研究工作，統(tǒng)一部署推進，既提高了工作效率，又密切了業(yè)務聯(lián)系，取得了非常明顯的成效。各地也要按照新憲書記的講話要求，強化隊伍建設(shè)，理順業(yè)務關(guān)系，形成工作合力，高效推動教就工作各項業(yè)務統(tǒng)籌發(fā)展。

這次會議除對“”教就工作進行部署，對殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作作出安排外，還要進行社會保障工作專題培訓，這是中國殘聯(lián)第一次開展全國性殘疾人社會保障工作專項培訓，也是要向大家傳遞一個信息，就是在加快推進殘疾人兩個體系建設(shè)的過程中，各級殘聯(lián)要順應中央著力保障和改善民生的戰(zhàn)略大局，工作重心要逐步向殘疾人社會保障領(lǐng)域傾斜，要將社會保障工作放在教就工作中更加突出的位置加以推進。

一是要充分認識做好殘疾人社會保障工作的重要性。社會保障制度安排屬于社會公共產(chǎn)品和公共資源在公共領(lǐng)域的分配。是社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟運行的“減震器”、收入分配的“調(diào)節(jié)器”，也是促進社會公平正義最主要的手段。作為最困難的社會群體，殘疾人對社會保障的需求最為強烈，需求內(nèi)容也最為復雜多樣，殘疾人既是我國社會保障制度廣覆蓋的對象和保基本的基礎(chǔ)，也是社會保障體系多層次的體現(xiàn)和可持續(xù)的反映。做好殘疾人社會保障工作，保障殘疾人基本生活，促進殘疾人平等參與社會，不僅是“”殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要任務，也是各級黨委、政府加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和殘疾人兩個體系的重要內(nèi)容。不僅關(guān)系著廣大殘疾人的生存發(fā)展，也是體現(xiàn)社會公平正義的應有之義和本質(zhì)要求，同樣也是各級殘聯(lián)組織義不容辭的責任。

二是要搶抓機遇，及時填補殘疾人社會保障領(lǐng)域的盲區(qū)和空白點。當前，我國正以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)的家庭保障和計劃經(jīng)濟時期的單位保障到社會保障的歷史性跨越。“”時期，國家還將以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。這些都為殘疾人社會保障工作的開展創(chuàng)造了難得的歷史機遇，而殘疾人社會保障領(lǐng)域還有許多未涉及的盲區(qū)和空白點，特別一些容易受到忽略的，不具社會普遍性的殘疾人特殊社會保障需求還沒有得到深入的研究和制度安排。比如殘疾人提前退休或者提前享受養(yǎng)老金待遇的問題，比如城鄉(xiāng)殘疾人靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和自由職業(yè)者參加社會保險的優(yōu)惠扶助問題，以及殘疾人專項補貼制度問題，困難殘疾人的教育、醫(yī)療、生活等專項救助制度的問題等等，以上這些其實都是我們準備做或者在可預見的時期內(nèi)計劃研究的問題，還有許多類似其他國家創(chuàng)造的可供借鑒的殘疾人社會保障制度和政策，我們應主動學習借鑒，大膽探索和嘗試，特別是經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，要在殘疾人特需問題上多研究，努力以殘疾人津貼制度和護理補貼制度為突破口，帶動殘疾人各項社會保障制度的不斷健立和完善，實現(xiàn)殘疾人社會保障制度無盲點，覆蓋無盲區(qū)，人人有保障。

三是要全力以赴做好殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。做好殘疾人參加新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作要抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一個是提前做準備，包括對殘疾人的基本狀況了解到位，二代殘疾人證換發(fā)到位，殘疾人訴求反映到位。第二個是及時跟進去，也就是要在政府制定試點實施方案中做到適時跟進，確保將解決殘疾人參保問題的措施在制度設(shè)計層面得到體現(xiàn)和規(guī)定，為殘疾人順利參保創(chuàng)造政策保障條件。第三個是全力抓落實，兩項養(yǎng)老保險試點是一項長期持續(xù)和艱巨繁重的工作，殘疾人能不能順利參保關(guān)鍵仍在落實，包括政策制定上的貫徹落實，即首先在各地政府實施意見中，在制度設(shè)計上，對中央文件明確的殘疾人參保特惠要有一個全面的貫徹和體現(xiàn)，爭取放大政策效應。第四要做到宣傳到位，組織到位，扶持到位，使殘疾人參保不遺、不漏、不缺、不錯。關(guān)于殘疾人參加兩項養(yǎng)老保險試點工作，中國殘聯(lián)在6月20日國務院召開全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議第二天就印發(fā)了通知，對做好這項工作的重要意義、具體措施和工作要求都作了詳細的部署，各地務必要按照通知要求，認真履行職責，組織和幫助殘疾人積極參保，努力實現(xiàn)更多的創(chuàng)新探索和政策突破，切實將黨和國家的惠民政策和對殘疾人的關(guān)懷落在實處。

這次會議及培訓班，時機很好，主題突出，內(nèi)容豐富，總結(jié)了經(jīng)驗，統(tǒng)一了思想，增強了信心，對做好“”殘疾人教就工作具有重要的指導意義?，F(xiàn)在任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。對于會議的學習貫徹，我講幾點要求：

一是以學習回良玉副總理在第四次全國殘疾人事業(yè)工作會議上的講話和新憲書記此次會議講話精神為重點，做好會議的貫徹落實。回良玉副總理的講話是在黨和國家“”期間著力實施保障和改善民生戰(zhàn)略的背景下，對殘疾人事業(yè)做出新的評價、判斷和要求，是指導“”殘疾人事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對做好“”殘疾人教就工作具有極為重要的指導意義。新憲同志結(jié)合“”殘疾人教就工作的特點及今后五年面臨的挑戰(zhàn)，對做好殘疾人教就工作的極端重要性和緊迫性做了深刻的闡述，鮮明提出了教就工作下一步發(fā)展的目標任務和努力方向，具有極強的思想性、針對性和指導性。各級殘聯(lián)要認真學習講話精神，深刻領(lǐng)會內(nèi)涵實質(zhì)，充分認識殘疾人教就工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)，理解學習發(fā)揚教就工作的主要經(jīng)驗，全面把握教就工作新的要求，切實增強責任感和使命感，將會議的貫徹落實轉(zhuǎn)化為做好“”殘疾人教就工作的動力，推動各項工作不斷上水平。

二是按照會議要求，抓緊規(guī)劃制定各地“”教就工作任務目標和政策措施。殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要已經(jīng)國務院通過并批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行，中國殘聯(lián)教就工作六個專項實施方案也正在與相關(guān)部門會簽之中。各地要結(jié)合會議的要求和本地實際情況，按照殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要和幾個專項實施方案提出的目標任務和政策措施，通過深入調(diào)查研究和科學論證分析，抓緊規(guī)劃制定當?shù)亟窈笪迥甑陌l(fā)展目標和具體措施。各個規(guī)劃和實施方案要細化目標任務，拿出具體的路線圖、時間表和任務書，既要有階段性目標，也要提出分步驟要求，還要有明確的考核標準和監(jiān)督檢查指標，確保經(jīng)過綱要的實施，到“”末，廣大殘疾人教育、就業(yè)和生活狀況、社會保障水平都有一個明顯的提高和改善。

三是抓緊落實好今年殘疾人教就各項業(yè)務工作。今年是“”殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要實施的第一年，實現(xiàn)起步之年教就工作的開門紅是我們大家的共同愿望，也是推動“”任務目標順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。近年來，教就工作任務越來越重，目標越來越明確，要求越來越高，時間越來越緊迫，今年要在做好五年規(guī)劃、部署和安排的同時，還要完成繁重的年度任務。目前，我們已經(jīng)下達的任務包括“百萬就業(yè)工程”的年度任務，“陽光家園計劃”資金分配和任務，未入學適齡殘疾兒童少年摸底調(diào)查統(tǒng)計任務等具體工作，下一步，還要對學前兒童教育工作、康復扶貧貸款任務和危房改造計劃進行部署，時間緊、任務重、頭緒多、難度大，希望同志們以這次會議的貫徹落實為契機，繼續(xù)發(fā)揚教就部門勇挑重擔、敢打硬仗的一貫作風，戮力同心做好開局之年各項工作，為全面完成“”殘疾人教育、就業(yè)、扶貧和社會保障工作目標任務奠定扎實的基礎(chǔ)。

親愛的各位來賓：

大家好!

今天，我很高興與大家相聚在中國盲文圖書館。首先，我謹代表中國殘聯(lián)對中國盲文圖書館的落成表示熱烈的祝賀!對各位領(lǐng)導、嘉賓的到來表示誠摯的感謝!感謝你們對盲人圖書館的關(guān)心和支持!同時，我要向盲人朋友表示祝賀，從此你們有了最好的圖書館!

在我們的生活中，盲人是一個最需要關(guān)心和幫助的特殊群體。由于疾病、遺傳和意外傷害等原因，一些人只能永遠生活在黑暗之中，他們看不到世界絢麗的色彩，甚至不知道自己親人的模樣。在無邊的黑暗中摸索前行，心靈的孤獨和痛苦是常人無法想象的。更重要的是，視力障礙給盲人學習也造成巨大的障礙。我們知道，知識就是力量，知識改變命運，盲人只有學到更多的知識，才能更好地為社會服務。所以盲人需要好學校，需要專門的盲文圖書館。

在信息技術(shù)飛速發(fā)展和社會信息化程度不斷提高的今天，我們要做的是，盡可能地消除現(xiàn)代化生活給盲人帶來的信息障礙，讓他們能夠通過及時有效的學習和閱讀，了解生活，獲得信息，學習技能，最終融入社會。因此，我們必須重視建設(shè)好盲文圖書館，重視盲用信息化技術(shù)的研發(fā)應用，努力提高為盲人服務的水平，以保障盲人的文化權(quán)益，讓他們充分感受社會的溫暖，并以豐富的知識充實自己的生活。

黨和國家歷來關(guān)心和支持殘疾人文化事業(yè)，中央7號文件明確提出“繁榮殘疾人文化體育事業(yè)”，國辦19號文件要求“發(fā)展殘疾人文化體育服務，豐富殘疾人精神文化生活”，《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》則強調(diào)“加強公共文化服務，滿足殘疾人基本文化需求”。 二十多年來，中國殘疾人事業(yè)取得了巨大進步，盲人文化事業(yè)從無到有，不斷發(fā)展，已為全國盲人提供了7千多種，500多萬冊盲文書刊，形成了以盲文圖書館免費借閱，盲人文化研究和盲人社會公益活動為主的三大公益性服務內(nèi)容，為完善盲人公共文化服務、維護盲人基本文化權(quán)益做出了重要貢獻。盲人文化也作為中國殘疾人事業(yè)的組成部分受到越來越多的關(guān)注，中國盲文圖書館的建成就是一個重要的標志。

盲人文化事業(yè)所包含的人道主義內(nèi)涵,折射出中國社會發(fā)展和文明進步的光輝。我希望大家都來關(guān)心盲人，特別要關(guān)心視力有障礙的兒童，要千方百計地幫助他們學習知識，讓他們也能實現(xiàn)自己的生命價值，過上有尊嚴的好生活。知識是心靈的翅膀，它會讓盲人兄弟姐妹的精神高高地飛翔。

希望相關(guān)部門的同志們以盲人圖書館的建立為新起點，把它管理好，發(fā)展好，把它建成盲人朋友的家，讓盲人朋友在這里愉快地學習閱讀，在這里成為對社會有用的人。

最后，衷心祝愿中國盲文圖書館開館儀式圓滿成功!

同志們，20xx年首次全國盲人醫(yī)療按摩人員考試已經(jīng)圓滿結(jié)束，為進一步做好20xx年全國盲人醫(yī)療按摩人員統(tǒng)一考試，推進“”時期的盲人醫(yī)療按摩工作，中國殘聯(lián)決定召開本次會議。任務是：總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，表揚先進，精心部署，全力做好20xx年全國盲人醫(yī)療按摩人員考試工作，切實加強“”時期的盲人醫(yī)療按摩和盲人就業(yè)工作。

我講三點意見：

一、認真總結(jié)首次全國盲人醫(yī)療按摩人員考試成功經(jīng)驗，推動盲人醫(yī)療按摩行業(yè)健康發(fā)展

20xx年全國盲人醫(yī)療按摩人員考試在各級衛(wèi)生、人力資源和社會保障、中醫(yī)藥管理等部門和社會各界的關(guān)心幫助下，在各級殘聯(lián)的共同努力下，取得了圓滿成功，社會和考生反映良好，實現(xiàn)了安全考試、科學考試的目標，意義重大，影響深遠。

一是為確立國家盲人醫(yī)療按摩人員考試制度開啟了新局面。盲人醫(yī)療按摩人員考試制度是當今世界第一次專門為一類殘障人士設(shè)立的國家級醫(yī)療資質(zhì)考試，是世界首創(chuàng)。這一特殊制度的確立，充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導下的社會主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了人民政府對盲人這一最困難群體的特殊關(guān)愛，體現(xiàn)了人道主義精神和社會文明進步。王新憲書記曾對全國盲人醫(yī)療按摩人員考試予以高度評價和重要批示，指出這是我們黨關(guān)心最困難群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的具體行動，是人民政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的具體行動。

盲人醫(yī)療按摩人員考試制度的確立體現(xiàn)了盲人醫(yī)療按摩的醫(yī)學專業(yè)屬性，是規(guī)范盲人醫(yī)療按摩行業(yè)的重要舉措。作為具體組織實施盲人醫(yī)療按摩人員考試的主管部門，在衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、國家中醫(yī)藥管理局的大力支持下，我們緊緊圍繞嚴格盲人醫(yī)療按摩準入這個主題，嚴把盲人醫(yī)療按摩人員考試的執(zhí)業(yè)性、資格性、權(quán)威性這個主線，努力實現(xiàn)選拔合格盲人醫(yī)療按摩人員這個目標開展工作。

盲人醫(yī)療按摩人員考試制度的初步建立和首次全國統(tǒng)考的成功舉辦是近年來我國殘疾人事業(yè)快速發(fā)展的特殊標志，是殘疾人事業(yè)發(fā)展的又一重要成果，也是中醫(yī)藥事業(yè)不斷得到弘揚的具體體現(xiàn)。盲人朋友們經(jīng)過努力學習，刻苦實踐，通過國家考試從事醫(yī)療按摩工作，本身就是對中醫(yī)藥傳統(tǒng)的特殊弘揚和傳播。

考試制度的確立和首次全國統(tǒng)考的成功為盲人醫(yī)療按摩事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了新局面，樹立起新的里程碑，必將在我國盲人醫(yī)療按摩發(fā)展史上留下濃重的一筆。

二是為盲人醫(yī)療按摩行業(yè)發(fā)展提供了新機遇。盲人醫(yī)療按摩人員考試是盲人醫(yī)療按摩行業(yè)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，具有承上啟下的作用。通過考試，盲人有了國家認可的執(zhí)業(yè)資格，有了進入醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)的基本條件，有了獲得體面、穩(wěn)定、高層次就業(yè)的機會。這對促進盲人接受教育，實現(xiàn)更好就業(yè)，體現(xiàn)人生價值具有重大的導向作用。這種導向必將激發(fā)廣大盲人群眾學習文化知識、提高自身技能的自覺性和主動性，這就像1977年恢復高考后激發(fā)起廣大青年自覺學習、形成空前學習高潮一樣;這種導向必將會推動盲人醫(yī)療按摩教育的發(fā)展，去年以來，全國有好幾所高等院校和盲校已經(jīng)開設(shè)或準備開設(shè)盲人醫(yī)療按摩專業(yè);這種導向必將有力促進盲人醫(yī)療按摩專業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)更多合格的盲人醫(yī)療按摩人才從事醫(yī)療按摩，推動盲人醫(yī)療按摩行業(yè)健康發(fā)展。我們要緊緊牽住考試這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真做好盲人醫(yī)療按摩考試及各項工作。

三是為殘聯(lián)系統(tǒng)履行“代表、服務、管理”職責搭建了新平臺。當前，各級黨組織都在認真學習xx2月19日在中央黨校省部級主要領(lǐng)導干部培訓班上的講話。提出了在當前形勢下加強與創(chuàng)新社會管理這一重大課題——如何在經(jīng)濟體制深刻改革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下創(chuàng)新制度管理體制 。國家“”規(guī)劃綱要再次強調(diào)了“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理與創(chuàng)新的原則，提出要“發(fā)揮人民團體、基層自治組織、各類社會組織和企業(yè)事業(yè)單位的協(xié)同和參與社會管理的作用，推進社會管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會化和法制化”。殘聯(lián)組織要發(fā)揮好社會協(xié)同和參與社會管理的作用，就必須把殘疾人這一最困難群體的事情做好，這是各級殘聯(lián)組織義不容辭的責任和義務，也是國家發(fā)展殘疾人事業(yè)的題中應有之義。發(fā)展殘疾人事業(yè)就是要代表黨和國家把殘疾人這一最困難群體的基本利益和愿望體現(xiàn)好，實現(xiàn)好。

組織開展盲人醫(yī)療按摩人員考試，是殘聯(lián)實現(xiàn)“代表、服務、管理”職能的重要內(nèi)容，也是殘聯(lián)配合衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、中醫(yī)局等行政部門做好盲人醫(yī)療按摩工作的具體體現(xiàn)。我們要通過服務體現(xiàn)代表，通過服務實現(xiàn)管理，通過管理規(guī)范服務，全力做好盲人醫(yī)療按摩行業(yè)的規(guī)范與管理，維護廣大盲人和患者的利益。殘聯(lián)要在衛(wèi)生、人力資源和社會保障、中醫(yī)藥管理等部門的大力支持下，通過規(guī)范服務來體現(xiàn)對盲人醫(yī)療按摩業(yè)的管理。作為國家機密級考試，必須做到嚴格。去年，在大家的共同努力下，考試工作做到了組織嚴密、程序嚴謹、標準嚴格、紀律嚴明，確保把盲人醫(yī)療按摩人員考試辦成高效規(guī)范的考試。殘聯(lián)過去沒有舉辦過國家級的考試，經(jīng)過這次考試的實踐，我們鍛煉了隊伍，也擴大了影響，在社會上贏得了較好的聲譽，這些為在加強社會管理和創(chuàng)新及在新形勢下更好地履行職責營造了氛圍，創(chuàng)建了新的平臺。

四是為進一步健立完善盲人醫(yī)療按摩人員考試制度創(chuàng)造了新經(jīng)驗。20xx年全國首次盲人醫(yī)療按摩人員考試是殘聯(lián)第一次組織實施國家級執(zhí)業(yè)資格考試。對殘聯(lián)系統(tǒng)而言，舉行這樣的考試是缺乏經(jīng)驗的。面對挑戰(zhàn)和困難，殘聯(lián)系統(tǒng)上上下下自我加壓，充分發(fā)揚開拓創(chuàng)新的自強精神、不怕困難的奮斗精神、嚴謹細致的科學精神，精心謀劃、周密實施，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善制度，確保了首次全國盲人醫(yī)療按摩人員統(tǒng)一考試的成功舉辦。通過考試，我們?nèi)〉昧艘韵滤膫€方面的寶貴經(jīng)驗。

領(lǐng)導重視是首次考試取得成功的關(guān)鍵。中國殘聯(lián)和衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、國家中醫(yī)藥管理局等相關(guān)部門的領(lǐng)導高度重視首次盲人醫(yī)療按摩人員考試?？记埃牟块T共同召開專題會議，四部門領(lǐng)導到會指導，考試期間，國家中醫(yī)藥管理局副局長李大寧在安徽專門視察了考試現(xiàn)場，并且對下一步做好考試工作提出了具體意見;衛(wèi)生部醫(yī)政司、人力資源和社會保障部專技司、國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司、國家醫(yī)學考試中心、國家中醫(yī)師考試與認證中心的領(lǐng)導分別親臨考試轄區(qū)現(xiàn)場視察指導。中國殘聯(lián)黨組書記、理事長王新憲，黨組副書記、常務副理事長王乃坤等黨組、理事會成員、部廳負責同志及全國盲人醫(yī)療按摩人員考試委員會的同志們考試期間都奔赴各考試轄區(qū)一線觀摩指導考試。30個省(區(qū)、市)政府、人大和有關(guān)部門領(lǐng)導同志對全國盲人醫(yī)療按摩人員考試工作同樣給予了高度重視。江蘇省委常委、政法委書記原副省長李小敏同志親自到考場指導并發(fā)表熱情洋溢的講話。湖南省人大副主任謝永同志和黑龍江、浙江、河南、四川、陜西、寧夏等省(區(qū))政府有關(guān)負責同志親赴考場視察指導。江西、安徽、廣西等省(區(qū))衛(wèi)生廳(局)、人力資源和社會保障廳(局)、中醫(yī)藥管理局領(lǐng)導同志也前往考場視察。北京、遼寧等17個省(區(qū)、市)殘聯(lián)理事長到考試現(xiàn)場具體指導工作。應該說各級領(lǐng)導重視，直接參與考務和考試工作，優(yōu)先劃撥經(jīng)費，調(diào)撥精兵強將是首次考試獲得成功的關(guān)鍵所在。

部門協(xié)作是首次考試取得成功的基礎(chǔ)。考試雖然是中國殘聯(lián)牽頭，但盲人醫(yī)療按摩工作離不開衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局等部門的指導和支持。可以說，如果沒有衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部以及中醫(yī)藥管理局在政策、規(guī)范、技術(shù)和一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的幫助和支持，首次考試是難以成功的。我們共同制定了《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》這一基礎(chǔ)性文件，又推動制定了《盲人醫(yī)療按摩人員考試暫行辦法》等多個規(guī)范性的文件。30個省(市、區(qū))都成立了以四部門為主的省級盲人醫(yī)療按摩人員考試領(lǐng)導小組，負責考試的組織和實施。一些考試轄區(qū)在報名資格審核方面，也得到了衛(wèi)生、人力資源和社會保障部門的支持和指導，確保了考試的嚴肅性和權(quán)威性。

完善制度是首次考試取得成功的根本。為使考試工作有章可循，全國盲人醫(yī)療按摩人員考試委員會辦公室在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上汲取了遼寧試點考試的經(jīng)驗，制定完善了《盲人醫(yī)療按摩人員考試考務管理暫行規(guī)定》、《盲人醫(yī)療按摩人員考試違規(guī)處理暫行規(guī)定》等多個規(guī)范性文件。各省級考試領(lǐng)導小組和辦公室根據(jù)上述文件規(guī)定初步建立并完善了辦公室的工作制度、考務人員和考官培訓制度、安全保密管理制度、突發(fā)事件處理辦法等考試考務管理制度，初步形成了盲人醫(yī)療按摩人員考試工作制度體系，為進一步健全完善盲人醫(yī)療按摩人員考試制度奠定了基礎(chǔ)?？荚囍贫仁敲と藦尼t(yī)的首要環(huán)節(jié)，如果考試工作不規(guī)范，整個盲人醫(yī)療按摩行業(yè)都很難健康發(fā)展。

超前安排是首次考試取得成功的保障。首次盲人醫(yī)療按摩人員考試對大家來說都是新生事物。如何保障順利實施，是各考試轄區(qū)面臨的重大考驗?？记?，全國考委會進行了充分的調(diào)查研究，周密考慮，制定了詳細的考務計劃，指導各地開展工作。各考試轄區(qū)制定了具體的實施預案，大部分地區(qū)進行了模擬演練，保證考試工作的順利實施。有的地方還進一步細化了考試流程，每個環(huán)節(jié)都有相關(guān)制度的約束，保證考試做到了“四嚴”(嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹)。

加強考務人員隊伍、命審題專家隊伍、實踐技能考官隊伍“三支隊伍”的建設(shè)，注重新聞媒體的宣傳引導，也是首次盲人醫(yī)療按摩人員考試成功的重要經(jīng)驗。去年，我們在“三支隊伍”建設(shè)方面做了大量工作，保障了考試順利完成。當然“三支隊伍”建設(shè)還是初步的，人員隊伍及專業(yè)水平還有待加強并努力實現(xiàn)“三支隊伍”的專業(yè)化、規(guī)范化。宣傳方面，全國考試的當天，中央電視臺《新聞聯(lián)播》和《晚間新聞》都進行了及時生動的報道，引起了較大的社會反響。

這些經(jīng)驗，來之不易，凝聚了國務院領(lǐng)導同志及各級黨委和政府的重視和關(guān)懷，也凝聚著各級衛(wèi)生、人力資源和社會保障、中醫(yī)藥管理系統(tǒng)的支持和殘聯(lián)組織的努力。我們要認真總結(jié)，把握規(guī)律，不斷創(chuàng)新，使之更加符合中國國情和盲人醫(yī)療按摩人員考試的實際需求，不斷完善盲人醫(yī)療按摩人員考試制度，推動盲人醫(yī)療按摩行業(yè)健康發(fā)展。

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確了國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重大規(guī)劃和安排，是科學發(fā)展觀最新的政策理論讀本，也是今后五年調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的行動綱領(lǐng)。各級殘聯(lián)要把“”規(guī)劃綱要作為必讀書，全面把握科學發(fā)展觀指導下的“”規(guī)劃綱要的內(nèi)容和要求。

“”規(guī)劃綱要第34章 第六節(jié)“完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”中明確提出“堅持中西醫(yī)并重，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預防保健服務，推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新?！边@一要求很重要，和盲人醫(yī)療按摩人員考試工作緊密有關(guān)。盲人從事醫(yī)療按摩就是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的特殊體現(xiàn)。從重視疾病治療向預防保健服務轉(zhuǎn)變，是醫(yī)療按摩行業(yè)發(fā)展的必然選擇?！熬V要”第34章第一節(jié)還提到要“積極預防慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病等相關(guān)疾病”。中醫(yī)醫(yī)療按摩推拿就是一個防治慢性病的很好途徑?！啊币?guī)劃綱要中還提出“完善以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜”，“鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，放寬社會資本和外資舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準入范圍，形成多元辦醫(yī)格局”。這些都與未來盲人醫(yī)療按摩行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。未來盲人醫(yī)療按摩干什么?主要是預防、保健和治療。未來盲人醫(yī)療按摩在什么地方干?主要在社區(qū)。盲人醫(yī)療按摩所一定要在社區(qū)的居民生活圈內(nèi)開設(shè)，促進多元醫(yī)療服務格局的形成。

國務院批準的《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》提出“全面實施《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》。組織好國家盲人醫(yī)療按摩人員資格考試，做好盲人醫(yī)療按摩人員職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱評審工作。擴建北京按摩醫(yī)院。培養(yǎng)盲人醫(yī)療按摩人員，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)錄用盲人醫(yī)療按摩人員。幫助有執(zhí)業(yè)資格的盲人開辦醫(yī)療按摩所”。以上要求涵蓋了從基本制度建設(shè)到基本平臺搭建，從行業(yè)管理到實現(xiàn)就業(yè)等各方面的具體要求，是指導做好當前和未來五年盲人醫(yī)療按摩工作的行動指南。

“”時期將是盲人醫(yī)療按摩事業(yè)大發(fā)展的重要時期。從國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的大方向，到殘疾人“兩個體系” 建設(shè)的新要求，都使得盲人醫(yī)療按摩不僅要成為盲人就業(yè)的主渠道，還要成為殘聯(lián)參與社會建設(shè)、維護人民群眾健康的責任和義務。做好“”時期盲人醫(yī)療按摩工作，任務重，責任大，很光榮。

首先，我就做好“”時期的盲人醫(yī)療按摩工作提出以下要求：

《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》的正式實施和資格考試的開啟并不意味著盲人已經(jīng)進入了醫(yī)療按摩行業(yè)。應該說，這才剛剛起步。要抓緊制定相關(guān)的管理細則和辦法，幫助盲人醫(yī)療按摩人員能夠盡快從事醫(yī)療按摩工作。一是要制定完善推動盲人醫(yī)療按摩發(fā)展的配套政策措施。一定要本著加大扶持、加大保護的定位來推動政策的制定。二是要把培養(yǎng)合格的盲人醫(yī)療按摩人員放在第一位予以推動。如何推動盲人教育水平加快提高，加強針對性培訓，完善教學課程體系，是各省殘聯(lián)“”要考慮的問題。要推動教育部門，特別是殘聯(lián)所屬的培訓機構(gòu)和學校的建設(shè)。一定要把盲人教育培訓擺在更加突出的位置，把盲人醫(yī)療按摩人員教育培養(yǎng)抓上去。三是要進一步完善和建立各項盲人醫(yī)療按摩管理的

規(guī)章制度

。這其中包括考試考務制度、資格認證制度、證書管理制度、繼續(xù)教育制度等?？荚嚳紕罩贫冉ㄔO(shè)去年以來有了一定的成果，但是資格認證和盲人醫(yī)療按摩所開設(shè)，目前還沒有成體系的制度。此外，準入和退出制度也要抓緊建設(shè)。四是加快建立一批盲人醫(yī)療按摩示范機構(gòu)。目前一邊是巨大的盲人醫(yī)療按摩需求市場，一邊是我們的服務供給能力嚴重不足。各地要加大投入，加快建立或明確一批盲人醫(yī)療按摩示范機構(gòu)，促進盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)?！吨袊鴼埣踩耸聵I(yè)“”發(fā)展綱要》提出要擴建北京按摩醫(yī)院。目前省級殘聯(lián)所屬盲人醫(yī)療按摩醫(yī)院大概只有四、五家，數(shù)量少、層次底、規(guī)模有限，“”時期要加快發(fā)展。五是加大傳統(tǒng)推拿技術(shù)的挖掘、引進和創(chuàng)新。要積極開展盲人醫(yī)療按摩專家經(jīng)驗的挖掘和整理，加強盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)培訓和繼續(xù)教育，廣泛開展醫(yī)療按摩學術(shù)交流和臨床研究，不斷提高盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)和服務水平，更好地為群眾服務。

其次，對做好20xx年盲人醫(yī)療按摩人員考試工作，我再提三點要求：

一要繼續(xù)高度重視盲人醫(yī)療按摩人員考試工作。各級殘聯(lián)領(lǐng)導高度重視是首次盲人醫(yī)療按摩人員考試成功的關(guān)鍵。做好20xx年全國盲人醫(yī)療按摩人員考試，各考試轄區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導要繼續(xù)高度重視，要認真籌劃，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷提高駕馭能力，以認真務實的態(tài)度科學部署、周密安排，不松懈、不麻痹。要把工作做到實處，繼續(xù)保持零差錯。

二要充分保障考試物質(zhì)條件和人員配備。人員、物質(zhì)保障是做好考試的前提。要充分保障考試所需經(jīng)費，各考試轄區(qū)要在20xx年的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好經(jīng)費保障工作。盲人醫(yī)療按摩人員考試是年年都要進行的常態(tài)性工作，要將這項特殊工作所需經(jīng)費納入政府經(jīng)費預算。要完善硬件設(shè)施，省級殘聯(lián)都要有一個保密室，要和國家級機密級考試相匹配。要加強軟件建設(shè)，配齊配全考務人員，做好考務人員、考官的培訓，為20xx年順利完成全國考試創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和條件。

三要執(zhí)行到位，繼續(xù)做到“四嚴”。全國考委會去年制定下發(fā)了一系列規(guī)范考試考務的文件。今日會上又下發(fā)了修訂后的《盲人醫(yī)療按摩人員考試考務管理暫行規(guī)定》。20xx年考試工作務必要做到“嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹”。各考試轄區(qū)要加強對考試報名學歷和從醫(yī)年限的審核工作，要杜絕不符合報名條件的人員參加考試，維護國家級考試的嚴肅性、公正性和權(quán)威性。大家要嚴格按照規(guī)定開展工作，嚴防偽造的證明材料。各考試轄區(qū)要充分認識到考試紀律的嚴肅性，杜絕徇私舞弊，考生作弊，做到公正公平。各考試轄區(qū)要注意考試的安全問題，嚴格按照保密原則開展工作，確保安全考試。

在殘聯(lián)會議上的講話篇六

親愛的各位理事、同志們、朋友們:

大家好!

每次來參加中國殘疾人福利基金會的會議，我都非常高興，也感到特別親切，因為二十九年前我見證了它的成立。從那以后，我也多次見證了社會各界對這個基金會的關(guān)注和支持，見證了它為改善和幫助殘疾人的生存與發(fā)展所作的努力。我有時想，中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，樸方同志以自己的的痛苦想到所有中國殘疾人的痛苦，在非常困難，一無所有的情況下，為建立殘疾人福利基金會傾盡全力。當基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現(xiàn)實，而很多的殘疾人也看到了希望。因為人們對這個基金會的關(guān)心就是對殘疾人的關(guān)心，每一筆基金都體現(xiàn)著人們對殘疾人兄弟姐妹的關(guān)愛與幫助。

近幾年，我不斷思考基金會的意義，它的發(fā)展前景，特別是基金會怎樣為殘疾人做更多的事情，這也是中國殘聯(lián)的工作內(nèi)容。中國8500萬殘疾人，有70%生活在農(nóng)村，其中有1500萬是貧困殘疾人，我們要幫他們盡快改善生活，讓他們早一天過上幸福的生活;我們特別要幫助殘疾兒童及時康復，讓他們有一個美好的未來。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關(guān)懷，也需要社會力量的援助。面對如此龐大的殘疾人數(shù)字，我們一定要做好公益慈善事業(yè)，發(fā)展好基金會。今天，我們要有新的理想，要把殘疾人福利基金會做成最好的，中國的，世界的。

但是，要做好基金會就要有堅定的決心，始終弘揚人道主義思想，樹立良好信譽，做好服務品牌，努力幫助殘疾人消除痛苦，解決困難，實現(xiàn)夢想。近年來，中國殘疾人福利基金會取得了一些成績，培育了“集善工程”公益品牌;打造了集善嘉年華、啟明行動、助聽行動、信息無障礙行動、陽光伴我行、三星愛之光、我送盲童一本書等一批有社會影響力的公益項目;培養(yǎng)了一支朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新的工作隊伍;廣泛動員社會力量，幫助很多殘疾人改善了生活，在推動殘疾人康復、就業(yè)、教育、文化體育事業(yè)發(fā)展等方面做出了積極貢獻。我想，這些成績是基金會的驕傲，也是對愛心捐助者最好的交代。

一個基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴峻的考驗，接受了來自各方的監(jiān)督和質(zhì)疑，在這樣的形勢下，中國殘聯(lián)對福利基金會的工作非常關(guān)注，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會公益和慈善事業(yè)的旗幟。，基金會嚴格執(zhí)行《基金會管理條例》，按照民政部制定的《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要(—)》和《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定(試行)》,堅持公開、透明、高效的工作原則，積極完善規(guī)章制度，努力推進各項工作，探索新的公益項目，及時披露相關(guān)信息，提升了公信力和影響力，得到了社會各界的高度評價。在此，我代表中國殘聯(lián)，向基金會理事會表示祝賀，向所有關(guān)心支持中國殘疾人福利基金會發(fā)展的朋友們和愛心企業(yè)表示感謝!在座的各位理事都是國內(nèi)外的知名人士，你們關(guān)心殘疾人事業(yè)，始終不遺余力地支持著基金會的工作，是基金會的重要的支撐力量，我也向你們表示衷心的感謝!

20，基金會工作開展順利，資金籌集和公益項目支出不斷增長，制度建設(shè)不斷完善，公益項目得到鞏固發(fā)展，信息公開得到權(quán)威認可，特別是公眾募捐熱情不減，這些都讓我們感到欣慰。這些成績是基金會各位理事、監(jiān)事和全體同志共同努力的結(jié)果，也體現(xiàn)了社會對殘疾人的關(guān)心和支持。我要特別感謝佳通集團、交通銀行、中國三星集團、中國一汽、中國銀聯(lián)、美國如新集團、世界宣明會、香港賽馬會、臺灣明門實業(yè)有限公司、德國奧托博克公司、香港方樹福堂和方潤華基金、瑞聲達公司、361度(中國)有限公司、西安楊森制藥公司、上海拉夏貝爾公司，這些國內(nèi)外知名企業(yè)和組織都積極加入到幫助殘疾人的隊伍中來，激揚起美好的中華精神，奉獻出人間大愛的力量。我相信，假如我們能幫更多的人擺脫貧困和痛苦，我們就會感到真正的幸福，因為善良、高尚、無私才是最美的人生境界。

，是深入貫徹《中國殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃》的重要一年，中國公益慈善事業(yè)會有更大的發(fā)展，中國殘聯(lián)將繼續(xù)重視、關(guān)注和支持基金會的工作。希望基金會理事會準確把握慈善事業(yè)的發(fā)展趨勢，抓好殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的契機，管理并使用好每一筆基金。要繼續(xù)在規(guī)范化、科學化管理上下功夫，充分發(fā)掘社會資源、創(chuàng)新公益項目，為殘疾人福利事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。我也相信，在樸方會長的領(lǐng)導下，在小泉理事長的帶領(lǐng)下，基金會的同志們一定會做出新成績!

謝謝大家!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

十八大報告明確提出，要在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設(shè)。我們應該怎么辦呢?我認為，社會建設(shè)要充分考慮殘疾人的生存與發(fā)展。經(jīng)濟建設(shè)更注重效率，社會建設(shè)更注重公平，效率和公平要統(tǒng)一，取決于經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，也要不斷調(diào)整生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，使它們相互協(xié)調(diào)適應。如果長期追求經(jīng)濟發(fā)展忽視社會公平，那么這種不公平會引發(fā)社會動蕩，反過來阻礙經(jīng)濟發(fā)展。一個文明、包容、公平、和諧的社會，才會給經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造好的條件。

殘疾人事業(yè)是促進社會公平正義的事業(yè)，一個社會對殘疾人的態(tài)度，體現(xiàn)著這個社會是否公平正義。我們要提高對于社會建設(shè)的認識，積極推動國家在社會建設(shè)中更充分、更長遠地考慮殘疾人的生存與發(fā)展，建設(shè)一個殘疾人和健全人和諧共存、共同發(fā)展的小康社會。

我們進行社會建設(shè)一定要著力改善殘疾人的生活。殘疾人是一個龐大的群體，亟需發(fā)展教育、擴大就業(yè)、增加收入、完善保障、促進康復，這關(guān)系到社會的發(fā)展穩(wěn)定。認真學習十八大報告，就會發(fā)現(xiàn)殘疾人急需解決的問題正是社會建設(shè)的主要內(nèi)容。民生改善體現(xiàn)在三個層次上，一是保障基本物質(zhì)文化生活，二是培養(yǎng)自我發(fā)展能力，三是實現(xiàn)個人和社會的價值。我們要努力改善殘疾人的生活，消除社會上各種有形無形的障礙，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造更多更好的條件;我們要幫助更多的殘疾人，特別是殘疾孩子實現(xiàn)受教育的權(quán)利;我們要下大力氣促進殘疾人就業(yè)，讓他們實現(xiàn)自己的人生夢想;我們要對重度殘疾人更加愛護和關(guān)懷，讓他們擁有生命的尊嚴。殘疾人民生內(nèi)涵豐富，涉及社會建設(shè)的方方面面，我們要努力使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致，才能取得最好的效果。

我認為，從殘疾人事業(yè)今后的發(fā)展方向看，社會建設(shè)的重點要放在基層。因為基層建設(shè)的狀況直接關(guān)系到殘疾人的生存和發(fā)展，殘疾人對我們的工作滿意不滿意，主要看基層工作的力度。而基層建設(shè)往往比較薄弱，力量不足，設(shè)施不全，工作的指導和監(jiān)督相對缺乏。加強社會建設(shè)，就必須把工作重心向基層下沉，動員更多的社會力量為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務。

殘疾人工作就是群眾工作，密切聯(lián)系殘疾人群眾是做好殘疾人工作的重要基礎(chǔ)。群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，群眾工作做得越細越好，人民群眾得到的利益就越多。同樣，我們要把殘疾人工作做得更細更好，讓所有的殘疾人兄弟姐妹都能得到更好的服務。我們要敢想，敢做，敢擔當。

我們的工作總是面臨著矛盾，工作越來越多，解決的辦法就是培育社會組織、完善社會功能。人民群眾有無窮的力量，我們要引導群眾自己建設(shè)自己、自己發(fā)展自己。為殘疾人服務的社會組織絕大部分是殘疾人親友、愛心人士組成的，他們與殘疾人有著密不可分的聯(lián)系和感情。我們要廣泛培育和幫助為殘疾人服務的社會組織，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，讓每個關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會組織發(fā)揮應有的作用。

我國處在并將長期處在社會主義初級階段，為殘疾人服務的資源在長時期內(nèi)還會相對短缺。為此，社會化的工作方式就十分必要。社會組織的工作成本較低，服務的豐富性和針對性比較強。在一些地方的實踐中已經(jīng)證明了這一點，讓最適合的人做最適合的事情成效最好，是再樸素不過的道理了。我們要加強與社會組織的聯(lián)系，提供培育和指導，動員各種社會力量為殘疾人服務。

四、學習《人道主義的呼喚》，做有理想的殘疾人工作者

要做好殘疾人工作就要有人道主義的情懷，同情、關(guān)心、幫助貧弱者，這是最基本的要求。改革開放、特別是中國殘聯(lián)成立以來，中國殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了舉世公認的成就。人道主義作為殘疾人事業(yè)始終踐行的堅定信念，激勵著殘疾人工作者不懈奮斗。實現(xiàn)殘疾人的權(quán)利、維護殘疾人的尊嚴、肯定殘疾人的價值、促進殘疾人與社會的融合發(fā)展，在人道主義的旗幟下，殘疾人事業(yè)已成為崇高的人權(quán)事業(yè)的一部分。

前段時間，我認真研讀了樸方同志的書稿《人道主義的呼喚》第四輯。讀后，我與這本書編委會的同志們談了一些想法。我們要站在政治的高度、歷史的高度、人道主義的高度、國際殘疾人事務和人權(quán)保障的高度，認識編輯出版《人道主義的呼喚》第四輯的重要性。樸方同志所開創(chuàng)的殘疾人事業(yè)推動了中國社會的進步，《人道主義的呼喚》作為殘疾人事業(yè)的一部重要文獻，不僅是令人感動的人文讀本，更是殘疾人工作者的人生讀本。這套書全景式、多角度地展示了我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的圖景，貫穿著對人道主義思想的深刻揭示，字里行間滲透著對人道主義事業(yè)的深厚感情。結(jié)合學習《人道主義的呼喚》第四輯，我談一點對人道主義和殘疾人事業(yè)的關(guān)系的理解。

人道主義是殘疾人事業(yè)的思想基礎(chǔ)，人道思想始終貫穿在中華文明源源不斷的歷史長河中，形成了中華民族樂善好施、友愛互助、和衷共濟、見義勇為的民族品格。在《禮記·大同篇》中孔子以“矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)”，為后人描繪了美好理想，孟子說“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”也描繪了同樣的社會理想?，F(xiàn)代殘疾人事業(yè)從生根發(fā)芽的那一天起，就烙上了深深的民族印記，也注定了殘疾人事業(yè)在中國這片沃土上蓬勃發(fā)展。正是由于“仁者愛人”，才會有那么多支持者無私的關(guān)心和幫助;正是由于“義無反顧”，才會有那么多工作者無私地奮斗和奉獻，我們的殘疾人事業(yè)得以后繼有人、發(fā)揚光大。

我國殘疾人事業(yè)是伴隨著改革開放迅速發(fā)展起來的，它的發(fā)展又助推了文化建設(shè)和社會建設(shè)?！耙匀藶楸尽笔强茖W發(fā)展觀的核心。人道主義的中國殘疾人事業(yè)是“以人為本”的重要范例，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要實踐。我們要為殘疾人創(chuàng)造美好的明天，明天是什么樣子呢?明天不僅僅到處都有高樓大廈，而是人人都享有好的福利保障和公共服務，沒有后顧之憂，殘疾人也享有更好的保障和服務，享有社會提供的各方面無障礙參與社會的便利，以及社會各界給予的無任何歧視的平等待遇和尊重。這就是幸福生活的概念，也是有效的人權(quán)保障的體現(xiàn)。

我們的職業(yè)道德是“人道、廉潔、服務、奉獻”，人道是核心，廉潔、服務、奉獻是我們保持優(yōu)良作風和高尚品德的必然要求。我們工作的對象是最困難的群眾，我們要把他們的冷暖疾苦放在心上，為殘疾人服務是我們的理想和責任，我們要牢固樹立服務意識、不斷提高服務能力，切實維護殘疾人合法權(quán)益。殘疾人工作者要對殘疾人有愛心、真心和實心，不圖虛名，樂于奉獻，用心靈的燭火為殘疾人照亮未來。同時，殘疾人工作者也要嚴于律己、清正廉潔，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。我們要隨時瞭望前進方向，警惕工作中的各種不良傾向，不搞形式主義，杜絕官僚主義，反對腐敗墮落，保持艱苦奮斗，與殘疾人心貼心，不懈怠，不迷航，沿著中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路堅定不移地走下去。

親愛的同志們，我們來自五湖四海，是殘疾人事業(yè)把我們團結(jié)起來，是高尚的人道主義追求把我們的力量凝聚起來。無數(shù)殘疾人工作者，為事業(yè)的發(fā)展獻出了自己的青春，付出了滿腔熱情，甚至做出了很多犧牲。殘疾人事業(yè)的參天大樹，記錄著同志們奮斗創(chuàng)業(yè)的歷史，凝結(jié)著大家的愛和智慧。一年來，主席團全力支持執(zhí)行理事會開展工作，認真履行了職責。各位副主席和委員們緊緊圍繞全會中心工作和年主席團工作要點，密切聯(lián)系殘疾人，深入基層開展多種形式的調(diào)研，積極參加各項活動，大力推進殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊伍職業(yè)道德建設(shè)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展做出了應有的貢獻。

20是推進殘疾人事業(yè)在新時期加快發(fā)展的一年，我們要深入學習貫徹落實黨的十八大精神，全面完成中國殘聯(lián)五代會確定的任務目標和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》年度任務。要加強政策法規(guī)建設(shè)，推動相關(guān)政策法規(guī)制定進程，切實保障殘疾人權(quán)益;要加強殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和服務能力;要加大“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德建設(shè)力度，增強反腐倡廉能力;要圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作，認真籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會;要加強學習，認真履行委員職責，廣泛開展調(diào)查研究，切實了解殘疾人需求，積極建言獻策，勤奮努力工作，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會的召開。

當我們努力奮斗的時候，時間總是過得飛快。再有幾天新的一年又要來到了。在這里，我衷心祝愿同志們在新的一年里，工作順利，幸福安康!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

親愛的同志們：

在全國深入貫徹落實黨的十八大精神，為全面建成小康社會而奮斗的大好形勢下，中國殘聯(lián)第五屆主席團第五次全體會議召開了。主席團各位委員認真聽取和審議了王新憲同志代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會所作的工作報告，聽取了王乃坤同志所作的關(guān)于聯(lián)合國審議我國履行《殘疾人權(quán)利公約》情況的報告，聽取了呂世明同志所作的關(guān)于《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查和立法后評估情況的報告。2012年，理事會及同志們盡最大努力，各項工作都取得了新的進步。各位委員圍繞貫徹落實十八大精神，為實現(xiàn)殘疾人同全國人民一起邁進小康社會而奮斗這一議題進行了廣泛深入的討論，提出了很多有價值的意見和建議，理事會要認真研究和吸納，在工作中加以落實。下面，我就貫徹落實十八大精神，并結(jié)合學習樸方同志《人道主義的呼喚》第四輯的收獲，談一些體會，同大家交流探討。

一、認真學習深入貫徹十八大精神，努力為殘疾人創(chuàng)造幸福生活

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會的決定性階段召開的。十八大把科學發(fā)展觀作為黨的指導思想寫入黨章，明確了到我國要全面建成小康社會的奮斗目標。今后一個時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展一定會取得更大的進步，殘疾人事業(yè)也會進一步發(fā)展。我們要建設(shè)美麗中國，也要建設(shè)幸福中國。黨的十八大為殘疾人事業(yè)指明了方向，學習貫徹好十八大精神，做好殘疾人的社會保障和服務工作，切實維護和保障殘疾人權(quán)益，是殘聯(lián)系統(tǒng)當前重要的政治任務。全面建成小康社會，必然要求我們加快改善殘疾人的生活狀況，加快提高殘疾人的生活質(zhì)量，加快縮小殘疾人生活與社會平均水平的差距。實現(xiàn)殘疾人生活的全面小康，是黨和人民賦予我們的光榮歷史使命，也是非常艱巨的任務。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)解放思想、實事求是，不斷研究殘疾人的新問題、新要求，幫助殘疾人實現(xiàn)美好的夢想;我們要堅持以殘疾人為本，勇于探索和創(chuàng)新，促進殘疾人事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力完成殘疾人和全國人民一起邁進小康社會的歷史任務。

黨的十八大報告明確指出，社會建設(shè)是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。殘疾人事業(yè)是社會建設(shè)的一部分，改善殘疾人民生是社會全面發(fā)展的基本要求，沒有殘疾人的發(fā)展，是不全面不完整的發(fā)展。做好殘疾人工作，有利于解放殘疾人和殘疾人家庭，解放更多的生產(chǎn)力，有利于改善殘疾人的家庭關(guān)系和社會人際關(guān)系，促進社會和諧。和諧這個詞最早是指音樂的，比如合唱，每個聲部都要協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)才會產(chǎn)生美感。我們構(gòu)建和諧社會，就是要讓全體人民都過上好生活，殘疾人過得不好，就不是真正的和諧。我們要努力在實踐中創(chuàng)造和諧的生活。

黨的十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體。最近我們學習了習近平同志一系列講話，倍受鼓舞。習近平同志一直非常關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。8月，習近平同志在實地考察北京殘奧會籌辦工作時強調(diào)，對殘疾人事業(yè)的高度重視和大量投入，對殘疾人人權(quán)的高度尊重和充分保障，這是我國人權(quán)事業(yè)的特點和亮點。要在全社會進一步營造熱情關(guān)心殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍，在廣大群眾特別是青少年中樹立理解、關(guān)心、尊重、幫助殘疾人的社會風尚，為促進我國殘疾人事業(yè)發(fā)展作出貢獻。我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導和關(guān)懷下，我們一定能加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，實現(xiàn)殘疾人生活全面達到小康水平的目標。

二、實事求是，改進工作作風，把殘疾人事業(yè)做到基層去

2012年，殘疾人事業(yè)在康復、教育、就業(yè)、扶貧、文體、維權(quán)、社會保障、組織建設(shè)等各方面都取得了進展。全國人大開展《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查;國務院印發(fā)《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》設(shè)“殘疾人基本公共服務”專章;《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》頒布實施;聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約相關(guān)工作完成;中央組織部為殘疾人工作干部隊伍建設(shè)專門出臺文件等等，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了非常好的機遇和條件。執(zhí)行理事會恪盡職守地工作，各專門協(xié)會完成社團法人登記后工作更加活躍。這一年來殘疾人事業(yè)取得的發(fā)展成就，是黨中央、國務院正確領(lǐng)導和親切關(guān)懷的結(jié)果，是黨、政各部門齊抓共管、社會各界鼎力支持的結(jié)果，是廣大殘疾人兄弟姐妹積極參與的結(jié)果，是殘疾人工作者扎實勤勉、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表中國殘聯(lián)主席團，向為殘疾人事業(yè)無私奉獻的廣大殘疾人工作者，向所有關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的各界愛心人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們的工作取得了很大成績，我們可以感到自豪，但也要對殘疾人事業(yè)發(fā)展狀況有清醒的認識，面對困難和問題，一定要有憂患意識。

二十多年過去了，我國殘疾人事業(yè)從無到有，取得了巨大進步。但是，從殘疾人總體生活水平來看，他們的生活質(zhì)量還亟需進一步提高?；亓加窀笨偫碓趪鴦赵簹埞の谄叽稳w會議的講話中指出，我國70%的殘疾人生活在農(nóng)村，在農(nóng)村殘疾人中，又有四成以上的殘疾人處于貧困狀態(tài)，占農(nóng)村貧困人口的20%左右。的殘疾人年度監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，殘疾人家庭人均可支配收入僅為全國平均水平的54.5%，五年來大體在這個水平上徘徊。如果考慮到殘疾人特殊需求，20城鎮(zhèn)和農(nóng)村殘疾人家庭醫(yī)療保健支出分別占家庭消費性支出的39%和16.8%，都比全國平均水平高一倍半多。監(jiān)測數(shù)據(jù)說明，殘疾人總體生活與社會平均水平的差距還有拉大的可能。因此，殘疾人的優(yōu)惠政策措施要進一步落實。

今年李建國同志向全國人大常委會所作的《殘疾人保障法實施情況報告》中指出，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險對殘疾人的扶助政策在有些地方執(zhí)行情況不盡人意;殘疾人就業(yè)率低、失業(yè)率高、就業(yè)不穩(wěn)定;全國多數(shù)地方的社區(qū)提供康復服務的能力非常有限;殘疾兒童接受義務教育的比例普遍偏低;殘疾人在日常生活中能享受的優(yōu)惠扶助措施還比較少;一些地方無障礙建設(shè)和管理滯后，阻礙了殘疾人參與社會生活的可能性。黨中央、國務院和各級黨委政府出臺了很多扶助殘疾人的好政策，我們一定要把這些好政策落實到殘疾人身上，一定要解決殘疾人的切身利益問題，認真執(zhí)行《殘疾人保障法》的各項規(guī)定，讓殘疾人得到更多實惠，提高他們和家庭的幸福指數(shù)。

要做好殘疾人工作就要改進我們的工作機制和工作作風，怎樣解決殘疾人的困難和問題是要認真研究的。比如，0到6歲的殘疾兒童早期康復是衛(wèi)生部門和中國殘聯(lián)康復部負責，6歲之后的適齡兒童和青少年的教育，是教育部和中國殘聯(lián)教就部教育處負責，從學校出來，又是人社部和中國殘聯(lián)教就部就業(yè)處負責。其中的工作如何更加順暢的銜接?孩子們康復之后去哪兒上學?畢業(yè)了怎樣就業(yè)?這些都是殘疾人家庭遇到的困難和麻煩。而我們因部門之間、單位之間、科室之間的劃分，存在著工作上、制度上信息交流溝通不暢，這就對我們工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了更高的要求。

最近，我們認真學習了中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。中央為全黨和各級領(lǐng)導干部作出了表率，我們一定要切實改進工作作風、密切聯(lián)系殘疾人。我們做殘疾人工作，不僅要做有影響的事情，更要多做平凡具體的事情。要盡量減少做那些禮花滿天的事情，而要深入基層，深入殘疾人家庭，去聽，去看，去研究，幫助他們解決實際困難和問題，這樣工作才能取得實效，讓更多的殘疾人從中受益，體驗到事業(yè)的進步給他們的生活帶來實實在在的變化。今天，我們更要保持艱苦奮斗的工作作風，與殘疾人心貼心，這是殘疾人事業(yè)發(fā)展的保證。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

當前，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復興、全面建成小康社會的偉大進程中。黨的十八大提出按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則加強公共文化服務體系建設(shè)，規(guī)劃實施重點惠民文化工程建設(shè)項目。各級政府正在按照中央部署，加大公共財政投入，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系建設(shè)。加強殘疾人文化建設(shè)是社會主義文化大繁榮大發(fā)展的重要內(nèi)容。各級殘聯(lián)組織要認清形勢，主動作為，努力加快殘疾人文化建設(shè)的步伐。

(一)要搶抓機遇，推動將殘疾人文化建設(shè)納入國家發(fā)展總體規(guī)劃。把殘疾人文化建設(shè)全面納入城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設(shè)總體規(guī)劃，是殘疾人文化事業(yè)的頂層設(shè)計。各級殘聯(lián)要積極爭取地方黨委、政府和有關(guān)部門的支持，切實將殘疾人文化建設(shè)納入本地公共文化服務體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。在國家和地方的村村通、農(nóng)家書屋、公共文化共享等重點文化惠民工程建設(shè)項目的設(shè)計、組織實施過程中，要強調(diào)均等化服務，針對殘疾人的特點提供必要的服務內(nèi)容和參與條件;同時應爭取將殘疾人文化建設(shè)作為各地公共文化服務體系建設(shè)示范市、文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的標準和內(nèi)容。

要充分發(fā)揮中宣部等11部委《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》的作用。截至目前，全國已有21個省出臺了本省的文件，并在國家文件的基礎(chǔ)上進一步深化、細化。還沒有出臺實施意見的省，有的是希望把文件的目標定得再高一些，政策力度再大一些，正在攻關(guān)爭取過程中。但是也有個別省重視不夠，動作滯后。這次會議后，沒動的省要抓緊時間運作，抓住機會把本省的政策制定好。

(二)要采取措施，推動殘疾人文化活動常態(tài)化發(fā)展。，中國殘聯(lián)和文化部共同發(fā)起殘疾人文化周活動，群眾性文化活動被提到日程上來。但一個文化周、文化節(jié)活動滿足不了殘疾人一年365天的文化需求，如何拓展文化周的外延，擴大殘疾人參與文化活動的覆蓋面，確保殘疾人文化在基層可持續(xù)常態(tài)化發(fā)展，讓殘疾人月月有文化、周周有文化，是各級殘聯(lián)下一步工作的重點。

一是要堅持就近就便的原則。就近就便是保證大多數(shù)殘疾人參與文化活動最重要的前提條件。要在殘疾人日?；顒拥姆秶鷥?nèi)，打造殘疾人文化活動的平臺，使殘疾人能夠在半小時或更短的時間內(nèi)參加文化活動。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人專職委員在基層社區(qū)開展文化活動的組織協(xié)調(diào)作用，積極為殘疾人提供個性化文化服務。蘇州市推出的殘疾人精神文化圈建設(shè)是就近就便的成功范例。經(jīng)過一年多的努力，全市已有1600多個社區(qū)實現(xiàn)了出家門15分鐘行程內(nèi)就有殘疾人文化活動的場所，近80%的社區(qū)實現(xiàn)了殘疾人文化活動的常態(tài)化，參加活動的殘疾人超過45萬人次，參加文體活動已經(jīng)成為蘇州很多殘疾人生活的習慣。各地可以學習借鑒蘇州市的做法，選擇一批有基礎(chǔ)、條件相對好的社區(qū)，按照有組織領(lǐng)導、有活動計劃、有固定陣地、有無障礙環(huán)境、有特色品牌的標準進行試點。

二是要善于整合、借用殘疾人文化活動的資源。場地、設(shè)施是殘疾人開展文化活動的必備條件，很多省市已經(jīng)在建或希望建立殘疾人文化活動中心，這很好，各地要充分發(fā)揮殘疾人文化活動中心的作用。但再大的文化活動中心也覆蓋不了一個省的殘疾人，群眾性的殘疾人文化活動還是要堅持重心下移。要按照共建共享的原則，把殘聯(lián)有限的資源和項目放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站、社區(qū)文化活動中心，配備活動設(shè)備，改善無障礙設(shè)施，切實依托基層文化活動陣地把殘疾人文化活動開展起來、豐富起來、活躍起來，真正讓殘疾人進得來、融進去、能受益。同時，要在現(xiàn)有3000多處的各類殘疾人綜合服務設(shè)施中，增添殘疾人文化活動的功能和區(qū)域，配備相應設(shè)施設(shè)備。加強殘疾人文化建設(shè)，各級殘聯(lián)的綜合服務機構(gòu)要起表率帶頭作用。

三是要重視發(fā)揮各類殘疾人協(xié)會和文化藝術(shù)組織的作用。當前，各級各類殘疾人協(xié)會日益健全，已經(jīng)成為團結(jié)帶領(lǐng)各類別殘疾人開展文化活動的重要力量。同時，全國省、市兩級已有注冊登記的各類殘疾人文化藝術(shù)協(xié)會300多個，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)層面有近萬個殘疾人文化藝術(shù)小組，這是殘疾人文化建設(shè)的骨干，是殘聯(lián)組織開展殘疾人文化活動的手臂。各級殘聯(lián)要大力支持他們開展殘疾人文化活動，為他們提供實實在在的服務，充分發(fā)揮他們在活動的組織、策劃、指導方面的優(yōu)勢，依托這些殘疾人協(xié)會和文化組織帶動活躍基層殘疾人文化活動。

(三)要從實際出發(fā)，分類推進城鄉(xiāng)殘疾人文化建設(shè)。中國社會的二元結(jié)構(gòu)造成東西部發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)之間的差異，開展殘疾人文化工作必須結(jié)合本地實際先易后難、穩(wěn)步推進。經(jīng)濟較發(fā)達的省份，應在城市所有街道、社區(qū)全面開展殘疾人文化服務，在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村部分開展文化服務;經(jīng)濟欠發(fā)達省份，80%的城市街道、社區(qū)要開展殘疾人文化服務，并在農(nóng)村試點性開展文化服務。從目前看，我國農(nóng)村大部分地區(qū)確實還不具備廣泛開展殘疾人文化活動的能力和條件，但不能因為不具備條件就可以放棄農(nóng)村殘疾人享有文化服務的權(quán)益。經(jīng)濟發(fā)展水平雖然是開展殘疾人文化工作不可或缺的重要條件，但起關(guān)鍵作用的還是我們思想認識上是否到位，有沒有克服困難、因陋就簡、創(chuàng)造條件的精神和魄力。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，可以先嘗試地搞一些農(nóng)村殘疾人文化活動試點，有點就會形成面，最終目標還是讓廣大農(nóng)村殘疾人也能盡快地享有基本的文化服務。

(四)要創(chuàng)造條件，扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。殘疾人的身心特點決定他們更適合從事某一特長性專業(yè)。實踐證明，通過自身的文化藝術(shù)特長和技能從事文化創(chuàng)業(yè)是殘疾人就業(yè)的一個重要渠道，也是殘疾人改善自身生活的重要手段。要積極搭建殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的平臺，將殘疾人文化創(chuàng)業(yè)與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和集中就業(yè)有機結(jié)合起來，使之成為殘疾人就業(yè)體系的重要組成部分。江蘇省在扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)做出了有益的嘗試，他們扶持培育的八個省級“殘疾人文化創(chuàng)業(yè)示范基地”已經(jīng)初見規(guī)模，蘇州市拿出該市著名景區(qū)拙政園邊的一大片黃金寶地作為殘疾人文化產(chǎn)業(yè)孵化基地，在培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才、培育文化產(chǎn)業(yè)項目上取得很好的效果，說明江蘇省在在殘疾人文化建設(shè)方面是有戰(zhàn)略眼光的。希望各級殘聯(lián)能從江蘇省的做法上得到啟示，把扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)作為殘疾人文化工作的一個重要內(nèi)容，與殘疾人就業(yè)工作銜接起來，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定和落實殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的扶持政策，探索殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資渠道，按照市場規(guī)律引導多種資本投入，采取政府扶持、殘聯(lián)引導、加大投入、減少稅收、定向收購等辦法扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有條件的地方，可以嘗試在當?shù)匾恍┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)，開設(shè)殘疾人藝術(shù)品店鋪，開辦殘疾人文化街，擴大殘疾人文化的影響。

(五)要運用社會化方式，引導動員社會力量參與殘疾人文化建設(shè)。加強殘疾人文化建設(shè)，推動殘疾人文化發(fā)展，單靠殘聯(lián)組織的力量是遠遠不夠的，必須采用社會化的工作方法，動員全社會的力量共同推進。要進一步加大對殘疾人文化的宣傳力度，鼓勵、引導有愛心、有社會責任感的單位、機構(gòu)、企業(yè)、社會組織關(guān)注殘疾人文化，支持、參與殘疾人文化服務。要重視培育發(fā)展文化助殘志愿者隊伍，邀請一定數(shù)量富有愛心、熱衷于群眾文化活動的社會文藝團體的退休人員作為殘疾人文化活動指導員，參與組織殘疾人文化活動并進行藝術(shù)指導。社會力量的廣泛參與能夠更加有力地促進殘健共融。

(六)要典型引路，充分發(fā)揮殘疾人文化示范市的輻射帶動帶動作用。中國殘聯(lián)去年下半年提出創(chuàng)建殘疾人文化建設(shè)示范市，目的是推動11部委文件精神的落實，在全國范圍內(nèi)培育一批在省內(nèi)突出、區(qū)域領(lǐng)先、全國有位的典型市，總結(jié)出好的經(jīng)驗、做法在本省推廣、全國借鑒，由點帶面地擴大輻射范圍，從而推動殘疾人文化建設(shè)加快發(fā)展。創(chuàng)建工作得到各地的積極響應，先后有80多個市(區(qū))提出申請，中國殘聯(lián)綜合權(quán)衡首批確定全國32個市(區(qū))為創(chuàng)建示范市。需要強調(diào)的是，開展示范市建設(shè)不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要把開展創(chuàng)建工作作為推進本市殘疾人文化建設(shè)的抓手，爭取市委、市政府更大的支持、更實的政策、更多的投入。比如，蘇州市政府常務會已多次專題研究部署，形成了政府負責、各部門分工、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的工作機制，真正做到了殘疾人文化建設(shè)與公共文化體系建設(shè)和資源配置上的同步規(guī)劃、同等投入、同樣服務。安徽省合肥市成立了由市長掛帥、政府各部門和各區(qū)縣政府負責人參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，將創(chuàng)建工作分解成6大類27項任務指標，各司其責，定期檢查?？傊?，創(chuàng)建示范市是政府行為，一定要堅持政府主導、部門分工、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的創(chuàng)建原則，確保有一定的財政經(jīng)費投入，確保各項創(chuàng)建任務指標落到實處，讓廣大殘疾人切切實實感受到創(chuàng)建活動帶來的變化。各省可以把全國示范市創(chuàng)建的做法在省內(nèi)推廣，開展省級殘疾人文化示范市示范區(qū)建設(shè)，擴大示范的輻射帶動范圍。

最后我還要強調(diào)一點，就是領(lǐng)導重視的問題。在我們國家，任何一項工作，領(lǐng)導重視起來，推動的力度才會大。實事求是講，在各級殘聯(lián)一把手心目中，殘疾人文化工作不如康復、教育、就業(yè)扶貧工作重要，某種程度上會認為文化生活對于殘疾人來說是錦上添花，是多少年以后的事，現(xiàn)在還顧不上。這種觀念應該改變。如果前我們強調(diào)殘疾人文化工作或許是有些超前，但殘疾人事業(yè)發(fā)展到今天，在國家實施文化強國戰(zhàn)略的新形勢下，我們還不去重視殘疾人文化建設(shè)，那就是思想的落后。各級殘聯(lián)、尤其是主要領(lǐng)導同志務必要從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”、依法保障殘疾人權(quán)益的全局高度認識加強殘疾人文化建設(shè)的重要意義，把殘疾人文化建設(shè)作為一項重點工作來抓，切實做到有計劃、有目標、有檢查、有落實。要加大經(jīng)費保障力度，選配得力干部充實到文化工作崗位。要結(jié)合本地實際爭取若干殘疾人文化建設(shè)項目，扎扎實實做好殘疾人文化建設(shè)工作。

同志們，文化是一個民族的精神血脈，也是廣大殘疾人的精神支柱。實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的中國夢，必須弘揚包括人道主義思想和自強精神在內(nèi)的偉大的中國精神，必須凝聚包括8500萬殘疾人在內(nèi)的全體中國人民偉大的中國力量。殘疾人文化建設(shè)比以往任何時候都更加重要、更加迫切。讓我們以高度的責任感和使命感承擔起殘疾人文化建設(shè)的時代重任，激情投入，開拓創(chuàng)新，撲下身子，真抓實干，全力開創(chuàng)殘疾人文化事業(yè)的新局面。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

同志們：

本次會議是中國殘聯(lián)成立以來第一次召開的全國殘疾人文化建設(shè)工作會議，目的是提高各級殘聯(lián)對于殘疾人文化建設(shè)重要意義的認識，總結(jié)推廣殘疾人文化建設(shè)的經(jīng)驗和做法，明確今后一個時期殘疾人文化建設(shè)工作的方向與任務。

上午8個地方的經(jīng)驗介紹都非常好，有3個突出的特點：一是當?shù)攸h委、政府重視，將殘疾人文化建設(shè)納入當?shù)毓参幕阵w系建設(shè)大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施。二是抓殘疾人文化建設(shè)有思路、有措施，工作做得扎實，效果很好。三是體現(xiàn)了創(chuàng)新精神，善于發(fā)揮地方優(yōu)勢，在扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)方面進行了有益探索。我聽了以后很受啟發(fā)。下面我講三點意見：

一、充分認識加強殘疾人文化建設(shè)的重要意義

(一)加強殘疾人文化建設(shè)是實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。文化是一個民族和國家最深層的精神積淀，更是其賴以生存和發(fā)展的前提條件。人類社會發(fā)展的歷史充分表明，沒有先進文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創(chuàng)造精神的充分發(fā)揮，任何國家和民族都不可能自立于世界民族之林。特別是當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要，誰占領(lǐng)了文化的制高點，誰就能在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)。加強文化建設(shè)、提高國民素質(zhì)、提升道德修養(yǎng)是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的應有之義。黨的十七屆六中全會做出深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決定。黨的十八大再次強調(diào)文化建設(shè)的重要意義，把“扎實推進社會主義文化強國建設(shè)”作為新時期黨和國家的五大核心任務之一。這是黨中央基于中華民族長遠發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策。殘疾人文化是社會主義先進文化的重要組成部分。在現(xiàn)實生活中，由于環(huán)境條件的制約和自身受教育程度偏低等因素影響，殘疾人作為社會中最困難的群體，在享有文化教育和文化生活方面與健全人相比還有很大差距，客觀上成為繁榮社會主義文化的一塊短板。如果不采取措施盡快補齊這塊短板，就會拖實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略目標的后退，影響全面建成小康社會的進程。

(二)加強殘疾人文化建設(shè)是全面推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的迫切需要。中國殘疾人事業(yè)涵蓋康復、教育、就業(yè)、文化體育、無障礙建設(shè)等多個方面。在黨和政府的重視關(guān)懷和全社會的大力支持下，經(jīng)過二十多年的努力奮斗，我們在殘疾人的康復、教育、就業(yè)、扶貧、體育等方面取得了明顯成效。但是，無論國家的社會保障制度如何健全、社會救助體系如何完善，殘疾人有尊嚴、平等地參與社會生活，還是離不開殘疾人自身的文化自覺、離不開殘疾人自強自立的精神塑造。從這個意義上講，文化是殘疾人由社會的被救助者向社會財富的創(chuàng)造者、自己命運的主宰者轉(zhuǎn)變的內(nèi)在因素，它承載了引導廣大殘疾人提升素質(zhì)、增強能力的重要使命，是中國殘疾人事業(yè)發(fā)展不可或缺的一個重要領(lǐng)域。同時，殘疾人文化所蘊含的人道主義思想和自強不息的精神，能夠使人民群眾產(chǎn)生心靈上的震撼、思想上的啟迪和精神上的激勵，能夠使社會各界更加關(guān)注、理解、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。實踐證明，殘疾人文化既得益于殘疾人事業(yè)發(fā)展，又會極大地促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，兩者相輔相成、相互促進。只有重視和加強殘疾人文化建設(shè)，才能推動殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。

(三)加強殘疾人文化建設(shè)是保障殘疾人權(quán)益、提高殘疾人生活質(zhì)量的重要途徑。一個人，當他的基本生存問題得到解決之后，必然在精神文化方面產(chǎn)生一定的需求。殘疾人也一樣，雖然他們身體上的某些功能有所缺失或障礙，但他們的精神和思想沒有缺失，而且隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，他們對精神文化生活的期待也會越來越迫切。殘疾人同健全人一樣需要文化的滋養(yǎng)，需要文化的支撐，需要文化的快樂，需要通過各種文化載體參與社會生活、改善生活狀況，獲得精神上的滿足與依歸。不發(fā)展殘疾人文化，殘疾人的民生就是不全面的。在殘疾人同全國人民一道邁向全面建成小康社會目標的進程中，殘疾人文化生活狀況就必然成為衡量殘疾人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的一個重要標準，也必然是保障殘疾人權(quán)益的一個重要標志。

我們必須站在新的歷史起點上來認識加強殘疾人文化建設(shè)的重要意義，必須以新的視角來審視殘疾人文化的功能和作用。抓住建設(shè)社會主義文化強國的重大歷史機遇，加快殘疾人文化建設(shè)步伐，這是各級殘聯(lián)組織重要的工作任務，也是全社會義不容辭的責任。

二、殘疾人文化建設(shè)工作的總結(jié)與回顧

經(jīng)過多年的努力和實踐，殘疾人文化事業(yè)取得很大進展，并體現(xiàn)出如下特點：

(一)由零散的自發(fā)活動向有規(guī)劃、有組織方向發(fā)展。在頂層設(shè)計上，《中共中央國務院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》對殘疾人享有文化權(quán)益作出了明確規(guī)定;《殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》對殘疾人文化建設(shè)提出具體任務和目標;中宣部等11部委出臺的《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》對加強殘疾人文化建設(shè)提出了明確要求。這些文件的出臺，為殘疾人文化事業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策支持。在活動組織上，我們連續(xù)舉辦七屆殘疾人藝術(shù)匯演、六屆特教學校學生藝術(shù)匯演，建立了殘疾人特殊藝術(shù)人才信息資料庫和200個全國殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地。在中國殘疾人藝術(shù)團的示范帶動下，地方殘疾人藝術(shù)團也開始跨出區(qū)域走出國門，浙江省殘疾人藝術(shù)團在聯(lián)合國總部演出獲得成功，甘肅省殘疾人藝術(shù)團在澳門的演出也獲得廣泛贊譽。新建起的兩萬多平米的中國盲文圖書館已經(jīng)接待殘疾人6萬多人次，省地兩級公共圖書館盲人閱覽室、有聲讀物閱覽室已有443個。各級電視臺、廣播電臺設(shè)置殘疾人專題節(jié)目933個。全國設(shè)立殘疾人文化服務設(shè)施的場所已有4萬多處，各專門協(xié)會結(jié)合本類別殘疾人的實際，有計劃、有重點地組織開展了一系列特色突出、影響廣泛的文化活動。

(二)由單一向多樣化方向發(fā)展。以往的殘疾人文化活動基本上以吹拉彈唱、書法繪畫為主。隨著殘疾人文化工作的逐步推進，殘疾人參與的藝術(shù)門類不斷擴大，形式也不斷豐富。不僅在文學創(chuàng)作、聲樂、器樂、舞蹈、書法繪畫領(lǐng)域涌現(xiàn)出國家級的領(lǐng)軍人物，在雕刻、攝影、刺繡、剪紙、陶藝制作、玻璃內(nèi)畫等民間藝術(shù)方面的殘疾人人才也層出不窮。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在我國各藝術(shù)門類均有殘疾人參與，各類殘疾人文化藝術(shù)從業(yè)人員近30萬名。北京、安徽的名勝風景區(qū)內(nèi)有了殘疾人工藝品的展賣專柜，江蘇、云南的文化街上出現(xiàn)了殘疾人藝術(shù)創(chuàng)作的店堂，青海西藏殘疾人創(chuàng)作的唐卡已行銷全國各地。特別是近兩年，各地殘聯(lián)解放思想、主動作為、開拓創(chuàng)新，發(fā)揮各地優(yōu)勢，組織了一系列富有地方特色的殘疾人文化活動。四川、遼寧、河北、天津等省舉辦了殘疾人文化藝術(shù)節(jié)、殘疾兒童藝術(shù)節(jié)，廣東組織了兩岸四地殘疾人文化交流，福建組織了閩臺兩岸殘疾人文化節(jié)系列活動，吉林省在東北亞博覽會上開設(shè)了殘疾人工藝美術(shù)展館，內(nèi)蒙組織殘疾人藝術(shù)家赴韓國訪問，江蘇、陜西、山西組織了殘疾人工藝美術(shù)品展覽，海南、廈門、深圳、珠海、汕頭開展了五經(jīng)濟特區(qū)殘疾人文化巡回交流等等，這些活動開闊了殘疾人的視野，豐富了他們生活的內(nèi)涵，進一步增強了殘疾人創(chuàng)造美好生活的信心。

(三)由專業(yè)性表演向群眾性參與方向發(fā)展。由于缺少平臺，多年來，殘疾人文化基本上集中在特殊藝術(shù)表演的舞臺上，有條件參與的殘疾人數(shù)量極為有限。20全國殘疾人文化周活動的開展，為基層殘疾人群眾參與文化活動搭建了平臺，使廣大殘疾人能夠走出家門，參與社區(qū)組織的合唱團、舞蹈隊、健身操、盲人聽電影、趣味運動會等自娛自樂的活動，接受各種形式的藝術(shù)培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來參與文化周活動的殘疾人達兩千萬人次。文化周活動的開展激發(fā)了廣大殘疾人文化學習和藝術(shù)創(chuàng)作的熱情，并由此催生出一大批殘疾人藝術(shù)團體、協(xié)會、聯(lián)誼會。僅山東濟南、青島兩市社區(qū)殘疾人成立的各類文藝小團體就有140多個。文化，已經(jīng)成為廣大殘疾人生活中不可缺少的重要內(nèi)容。

(四)由殘聯(lián)主導向社會各界廣泛參與的方向發(fā)展。過去，殘疾人文化活動主要靠各級殘聯(lián)組織，現(xiàn)在，殘疾人文化的社會關(guān)注度越來越高,由社會文化機構(gòu)創(chuàng)作殘疾人題材的文藝作品日益增多。近3年來，有12部殘疾人題材的優(yōu)秀影視劇被搬上屏幕，其中電影《完美人生》被列入“迎接黨的十八大國產(chǎn)重點影片”，《吳運鐸》榮獲第十二屆精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。殘疾人文化活動志愿者隊伍也在不斷擴大，全國為盲人講電影的志愿者就有2萬多人;上海市的專業(yè)藝術(shù)團體主動承擔對有藝術(shù)才華的殘疾人進行一對一的專門培訓任務;北京市宋莊畫家村無償捐助平米房屋作為全國殘疾人文化創(chuàng)作基地;各地圖書館與殘聯(lián)組織共同成立了殘疾人閱讀指導委員會，組織開展殘疾人閱讀活動;“百家出版社文化助殘”公益行動僅2011年就捐贈價值1400萬的書籍送往社區(qū);去年開展的“百家文藝院團文化助殘”公益行動為殘疾人舉行200多場公益演出。

伴隨著中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展，殘疾人文化活動從無到有，從少到多，在很多地方已經(jīng)初具規(guī)模，形成不斷發(fā)展的態(tài)勢。這些成績的取得，是黨中央、國務院高度重視，全社會熱心支持的結(jié)果，也是廣大殘疾人文化工作者努力工作的結(jié)果。我代表中國殘聯(lián)，對各級殘聯(lián)所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!向廣大殘疾人文化工作者致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也必須看到殘疾人文化建設(shè)面臨的困難和問題。

一是殘疾人參與文化活動的迫切需求亟待得到高度重視。殘疾人文化服務是公共文化服務體系建設(shè)的重要內(nèi)容。由于各種因素的制約，有些地方對殘疾人文化需求的調(diào)查不夠深入、理解缺乏全面，在規(guī)劃公共文化服務體系建設(shè)時，忽視了殘疾人文化方面的內(nèi)容;國家和地方實施的重點惠民文化建設(shè)工程涉及殘疾人的項目還不多;殘疾人均等享有公共文化服務的權(quán)益有待進一步得到保障。

二是針對殘疾人的個性化文化服務需要加強。雖然基層群眾文化越來越活躍，但受無障礙環(huán)境影響和活動內(nèi)容制約，面向殘疾人的有針對性的文化服務仍然薄弱，在有的地方甚至被邊緣化。特別是農(nóng)村地區(qū)殘疾人文化建設(shè)嚴重滯后，他們只能通過廣播、電視了解外面的世界，電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息設(shè)備和手段匱乏。尤其是在山區(qū)、牧區(qū)和偏遠山村，殘疾人文化活動開展難度更大，基本處于空白狀態(tài)。

三是殘疾人文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少特別扶持。很多地方對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)意義的認識不足，沒有把殘疾人文化創(chuàng)業(yè)作為拓展就業(yè)的重要渠道和方式來設(shè)計。殘疾人文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)脆弱、發(fā)展遲緩是一種比較普遍的現(xiàn)象，政府的扶持政策和資金投入都需要大大加強，生存發(fā)展環(huán)境需要進一步改善。

我們必須采取切實有力、行之有效的措施，努力促進這些問題的解決。

在殘聯(lián)會議上的講話篇七

朋友們：

今天，我們隆重紀念聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》通過十周年。在此，我謹代表中國殘疾人聯(lián)合會，向潘基文秘書長、西爾維婭女士和在座的各位朋友表示衷心的感謝!我要特別感謝潘基文秘書長一直以來對國際殘疾人運動及中國殘疾人事業(yè)的關(guān)心與支持!

在中國政府支持下,中國殘聯(lián)積極參與國際殘疾人事務并與聯(lián)合國保持密切合作。2014年，第二十二次亞太經(jīng)合組織(apec)領(lǐng)導人非正式會議期間，中國殘聯(lián)舉辦“促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果”主題活動，潘基文秘書長發(fā)來視頻賀詞;聯(lián)合國成立70周年之際，中國與聯(lián)合國共同發(fā)行以中國殘疾人為主題的郵票紀念版張，潘基文秘書長發(fā)來賀信，潘夫人還親自出席發(fā)行儀式。這一切都讓我們深受感動。

《殘疾人權(quán)利公約》是聯(lián)合國通過的第一部旨在保障殘疾人權(quán)益、促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的具有法律約束力的國際公約，它總結(jié)了國際殘疾人事務多年來的實踐、理念和方法，為國際殘疾人事務提供了重要的啟示和引領(lǐng)。我們高興地看到，《公約》獲得了國際社會的高度贊同，有165個國家和區(qū)域組織加入或批準了《公約》，殘疾人事務已經(jīng)得到世界大多數(shù)國家的關(guān)切和重視，成為我們共同的事業(yè)。在這一時刻，我要向中國殘聯(lián)名譽主席鄧樸方先生致敬，他為《公約》的制定和通過付出了不懈的努力，做出了重要的貢獻。

隨著《公約》基本原則和精神在我國的傳播與倡導，平等、融合、共享的價值觀逐漸成為社會共識。越來越多的人認識到，健全和殘缺構(gòu)成生命的全部，殘疾人不應該由于殘缺而受到任何歧視。殘疾讓我們更深刻地認識生命和自由的意義。

十年來，中國殘疾人聯(lián)合會遵循《殘疾人權(quán)利公約》的宗旨和原則，積極發(fā)揮殘疾人代表組織的職責，努力推動以《中華人民共和國殘疾人保障法》為核心的殘疾人法律法規(guī)的不斷完善，保障殘疾人的各項權(quán)益。殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、文化體育、無障礙建設(shè)等方面取得了很大的進步，8500萬殘疾人的生活得到顯著的改善，社會地位不斷提高。我們重視殘疾婦女的生存與發(fā)展，努力消除歧視和偏見，使她們得到平等的教育和就業(yè)機會，也能擁有美好的家庭。很多殘疾女性當選為各級人民代表大會的代表、擔任政協(xié)委員，在參政議政中發(fā)揮了積極的作用。

十年來，消除貧困是中國殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重要任務。2015年，國務院決定在全國建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，這兩項補貼將惠及多萬殘疾人。中國殘疾人聯(lián)合會積極推動加快殘疾人小康進程，我們努力幫助殘疾人及其家庭擺脫貧困，提高生活的幸福指數(shù)。在精準扶貧工作中，我們的目標是不讓一個殘疾人掉隊。

康復是殘疾人事業(yè)的重中之重，身體沒有殘疾的痛苦，生活才能有質(zhì)量。我們特別重視殘疾兒童的康復，對0到6歲的兒童給予搶救性的康復。這些年，有很多康復的孩子進入了普通學校，與健康的孩子一樣擁有快樂的童年。

十年前，殘疾人上大學還有很多障礙。現(xiàn)在，僅2015年就有8500多名殘疾人通過高考，進入普通高校。去年，國家教育部和中國殘聯(lián)共同出臺了殘疾人參加高考的便利措施。沒有雙臂的孩子、失明的孩子也走進了大學的校門。

我們努力推動并幫助殘疾人創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓殘疾人真正融入社會。近年來很多殘疾人通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了就業(yè)，生命價值被認可，也獲得了成就感。

十年來，我們大力推動建筑、交通、信息和社區(qū)等方面的無障礙設(shè)施和服務。國務院通過《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，無障礙環(huán)境建設(shè)進一步加強。全國鐵路很多旅客列車都設(shè)有殘疾人專用座席和無障礙衛(wèi)生間，導盲犬也可以出入公共場所。

中國有60萬殘疾人工作者，承擔著8500萬殘疾人的信任和囑托，我們要把殘疾人事業(yè)發(fā)展好，也愿與國際同行分享中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，積極開展與國際殘疾人組織交流與合作，為更多的殘疾人帶來福祉。

世界上有10億殘疾人，發(fā)展中國家的殘疾人事務迫切需要國際社會的支持和幫助，國際社會協(xié)調(diào)一致的努力對于促進世界殘疾人事務的均衡發(fā)展、幫助發(fā)展中國家殘疾人更好地生存與發(fā)展，有很重要的作用。因此，我想對尊敬的潘基文秘書長提一個建議，我建議成立世界殘疾人組織(worlddisabilityorganization)，以促進世界各國殘疾人都能得到平等、融合、幸福生活的機會。我相信，這也是包括中國殘疾人在內(nèi)的世界各國殘疾人所期待的美好愿景。

謝謝!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

各位委員，

六屆主席團三次會議以來，各級殘聯(lián)主動作為，積極有為，在“十三五”開局之年交出了一份很有份量的答卷。這是黨中央、國務院高度重視的結(jié)果，是主席團正確領(lǐng)導的結(jié)果，是廣大殘疾人、殘疾人工作者和社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我們向各位委員、殘疾人工作者、社會各界、殘疾人及其親友表示衷心的感謝。

一、以釘釘子精神緊抓實抓各項任務的落實

習近平總書記強調(diào)，對于已經(jīng)繪就的藍圖一抓到底，決不中途更張易轍，決不半途而廢。對于行之有效的做法、需要持之以恒推動的工作，毫不動搖地堅持下去。目前，黨和國家已就全面建成小康社會決勝階段的殘疾人工作做出了統(tǒng)籌部署，出臺了明確意見、創(chuàng)建了制度安排、推出了專項規(guī)劃、明確了責任分工。我們必須從維護黨中央權(quán)威、自覺踐行“四個意識”的政治高度，充分認識肩負的責任，以釘釘子精神緊抓實抓各項政策的落地、各項任務的落實。

通過2015年實名制專項調(diào)查和信息數(shù)據(jù)的動態(tài)更新，我們掌握了全國持證殘疾人基本服務狀況和需求。對比兩次數(shù)據(jù)，我們既看到了各部門、各地方通力合作取得的成績，也看到了存在的問題。我們清醒地看到，幫助貧困殘疾人實現(xiàn)不愁吃、不愁穿和基本醫(yī)療、義務教育、住房安全有保障脫貧目標，有效擴大殘疾人基本康復服務、家庭無障礙覆蓋面，還面臨著繁重的任務。我們要加緊推動解決已納入國家建檔立卡數(shù)據(jù)庫中的413.5萬貧困殘疾人脫貧問題，我們更要正視動態(tài)更新結(jié)果反映的問題，包括75.4萬殘疾人反映還住在危房中，27.6萬殘疾兒童家庭反映還沒解決好義務教育入學問題，1384.3萬殘疾人反映需要康復服務，354萬重度殘疾人反映急需家庭無障礙改造服務，殘疾人文體活動的整體參與率仍然偏低。另外，還有一批新領(lǐng)取殘疾人證和新增的適齡未入學殘疾兒童問題需要解決。

殘疾人的合理訴求，就是我們的工作追求。我們要深入貫徹中央黨的群團工作會議精神，堅持問題導向加強和改進殘聯(lián)工作，著力提升基層殘疾人綜合服務能力，進一步煥發(fā)殘聯(lián)的生機與活力，為更好地擔負起黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁紐帶作用、為加快殘疾人小康進程提供有力支撐。

二、的主要工作安排

20是落實“十三五”規(guī)劃綱要的關(guān)鍵一年，是實施殘聯(lián)改革方案、展開基層殘聯(lián)換屆工作的重要一年。殘聯(lián)工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院關(guān)于殘疾人工作的決策部署和中央黨的群團工作會議精神，進一步煥發(fā)殘聯(lián)工作活力，帶領(lǐng)廣大殘疾人更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加勇敢地面對生活的挑戰(zhàn)，更加充分地共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

(一)突出重點扎扎實實推進殘疾人小康進程。

按照國家“十三五”規(guī)劃綱要實施機制《意見》，扎實推動國家和地方“十三五”規(guī)劃綱要、基本公共服務均等化等專項規(guī)劃中有關(guān)殘疾人工作任務和《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》及配套方案的落實，建立任務清單、明確責任主體、完善評價機制。

聚焦殘疾人不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、義務教育、住房安全有保障和擴大基本康復服務、家庭無障礙覆蓋面，落實有針對性的保障措施。堅持以殘疾人基本服務狀況和需求動態(tài)更新反映出的問題為導向，建立工作臺賬，推動責任落實。完善信息數(shù)據(jù)分析、服務規(guī)范標準、工作成效評價等措施，努力實現(xiàn)信息資源共享、任務責任共擔、工作落實聯(lián)動、績效考核同步。

促進困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全覆蓋，推動建立殘疾兒童康復救助制度，支持有條件的地方建立殘疾人基本型輔助器具補貼等制度，不斷健全殘疾人基本福利制度。有效擴大殘疾人醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等參保率，落實殘疾人最低生活保障、成年無業(yè)重度殘疾人單獨納入低保和醫(yī)療報銷、供養(yǎng)救助等政策。推進“陽光家園”計劃，擴大殘疾人集中托養(yǎng)、日間照料和居家服務覆蓋面。認真實施《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(2016-2020年)》，以建檔立卡貧困殘疾人為重點推動分類施策、精準幫扶。

推進家庭醫(yī)生簽約服務，開展殘疾人精準康復服務行動，提升基層殘疾人康復服務能力，努力擴大基本康復服務覆蓋面。實施《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》，貫徹《國務院關(guān)于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，促進殘疾預防和康復科技攻關(guān)，推動設(shè)立“全國殘疾預防日”，搭建輔助器具產(chǎn)業(yè)促進平臺?；I建中國康復大學。

實施第二期殘疾人特殊教育提升計劃(-2020年)，提高殘疾人融合教育質(zhì)量。落實一人一案措施，解決適齡未入學殘疾兒童少年入學問題。加快殘疾人職業(yè)教育發(fā)展，完善殘疾人參加普通高校招生全國統(tǒng)一考試規(guī)定，推動普通高校招生體檢標準修訂工作。實施青壯年殘疾文盲掃盲行動方案、《國家手語盲文規(guī)范化行動計劃(2015-2020年)》，開展國家通用手語方案、通用盲文方案試點。

配合全國政協(xié)搞好無障礙環(huán)境建設(shè)雙周協(xié)商座談會。繼續(xù)實施貧困重度殘疾人家庭無障礙改造行動，繼續(xù)開展無障礙環(huán)境市、縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。推進信息服務無障礙工作，推動公共服務設(shè)施中配備無障礙設(shè)備。研究制定食品藥品信息無障礙識別、殘疾人駕車運營規(guī)范等政策措施，落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼。推動開展百城萬店無障礙服務設(shè)施調(diào)查體驗活動，培育服務品牌。

推進黨政機關(guān)、用人單位依法按比例安排殘疾人就業(yè)。開展殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、殘疾人保障金征管辦法實施情況專項調(diào)研，探索殘疾人按比例就業(yè)公示制度。提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務平臺功能，促進殘疾人靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)。實施《殘疾人職業(yè)技能提升計劃(2016-2020年)》，開展殘疾人遠程職業(yè)技能培訓。建設(shè)應屆高校殘疾人畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫，開展殘疾人大學畢業(yè)生就業(yè)精準幫扶工作。

(二)依法保障和維護殘疾人合法權(quán)益。

加強依法維護殘疾人權(quán)益工作。在制定涉及殘疾人權(quán)益法律法規(guī)和公共政策時，積極建言獻策;在相關(guān)法律法規(guī)和政策實施后，及時跟進反饋;在殘疾人合法權(quán)益受到侵害時，認真援助維權(quán)。推動出臺《殘疾預防和殘疾人康復條例》和《殘疾人教育條例(修訂稿)》，啟動修訂《殘疾人就業(yè)條例》調(diào)研工作，加快殘疾人社會保障、特殊教育等立法研究。

加快基層殘疾人康復、托養(yǎng)和綜合服務設(shè)施建設(shè)，推動殘疾人基本公共服務標準建設(shè)，加快制定殘疾人康復、輔助器具、托養(yǎng)服務、無障礙環(huán)境、盲人按摩、盲人閱覽室建設(shè)規(guī)范與標準。發(fā)揮殘聯(lián)服務項目示范作用，推動供需對路、精準對接。推進政府購買殘疾人服務工作，加快發(fā)展殘疾人公益慈善事業(yè)，廣泛開展志愿助殘活動。

努力擴大12385殘疾人服務熱線覆蓋面，建好用好殘疾人信訪信息平臺，進一步拓寬殘疾人訴求反映渠道，促進就近就便解決殘疾人的合法合理訴求。

(三)激勵廣大殘疾人更加勇敢地面對挑戰(zhàn)。

統(tǒng)籌做好重大政策、重點活動、重要典型的宣傳報道，傳播社會主義核心價值觀，弘揚人道主義思想和《殘疾人權(quán)利公約》理念，幫助殘疾人精神生活更有寄托、融入社會更有尊嚴。建好用好管好傳統(tǒng)媒體、新媒體陣地。加強中國特色殘疾人事業(yè)理論與實踐研究，建好用好殘疾人事業(yè)智庫。

以成立殘疾人文學藝術(shù)界聯(lián)合會和舉辦第九屆全國殘疾人藝術(shù)匯演等為契機，開展百縣百場展演，培育提升文化品牌。扎實推進文化進家庭、進社區(qū)等項目建設(shè)，開展盲人閱讀推廣，不斷豐富殘疾人精神文化生活。深入實施殘疾人自強健身、康復體育關(guān)愛工程，不斷擴大參與率。啟動天津全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會籌辦工作。做好聽障奧運會、冬季特奧會組團參賽工作，力爭優(yōu)異成績。全力備戰(zhàn)平昌冬殘奧會。配合做好2022年冬殘奧會籌辦工作，扎實推進參賽備戰(zhàn)工作。

積極推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)殘疾人事務的合作交流，籌辦相關(guān)主題活動，辦好第二屆全球輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。搞好第三個“亞太殘疾人十年”中期評估政府間高級別會議，講好中國殘疾人故事。做好康復國際主席履職工作，擴大中國殘疾人事業(yè)的國際影響力，提高話語權(quán)。加強殘聯(lián)系統(tǒng)外事管理。鞏固和深化與港澳臺地區(qū)的交流合作。

實施殘聯(lián)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，開展殘疾人學法用法專項行動。做好殘疾人法律援助、法律救助和法律服務，引導殘疾人依法理性表達訴求，共同維護社會的和諧穩(wěn)定。

(四)圍繞“強三性、去四化”加強改進殘聯(lián)工作。

把實名制掌握殘疾人基本服務狀況和需求作為各級殘聯(lián)的看家本領(lǐng)，完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、服務資源信息庫。精心組織相關(guān)信息的年度動態(tài)更新工作，建立健全數(shù)據(jù)收集、分析評價、應用轉(zhuǎn)化機制，堅持以問題和需求為導向，推動供需對路的精準服務。辦好12385殘疾人服務熱線，用好殘疾人信訪信息系統(tǒng)，解決好殘聯(lián)責任主體信訪事項。

認真做好人大、政協(xié)換屆中殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者人選推薦工作，積極參與社會主義協(xié)商民主建設(shè)。實施縣級殘疾人綜合服務能力提升計劃，有效打通服務殘疾人的“最后一公里”。優(yōu)化殘疾鑒定，加強殘疾人證管理，推廣第三代智能化殘疾人證。

實施中國殘聯(lián)改革方案，優(yōu)化職能、提升能力、健全機制、改進作風、增強活力，進一步增強殘聯(lián)工作的政治性、先進性、群眾性。

健全盲人協(xié)會、聾人協(xié)會、肢殘人協(xié)會、智力殘疾人及親友協(xié)會、精神殘疾人及親友協(xié)會法人治理結(jié)構(gòu)，落實精干高效專兼職力量，保障必要經(jīng)費和辦公條件，進一步加強和改進工作。

鞏固和擴大殘疾人工作和殘聯(lián)工作的基礎(chǔ)管理建設(shè)成果，制定落實進一步提升基礎(chǔ)管理建設(shè)水平的推進措施。加強信息化建設(shè)，推動殘聯(lián)工作信息公開。進一步健全符合殘聯(lián)特點的基礎(chǔ)管理制度、基本工作規(guī)范，完善服務標準、執(zhí)行程序、績效評價、監(jiān)管辦法。

總結(jié)基層殘疾人組織建設(shè)成功經(jīng)驗，精心組織好市、縣、鄉(xiāng)級殘聯(lián)換屆工作。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)組織服務能力，加強村(社區(qū))殘疾人協(xié)會建設(shè)。依托城鄉(xiāng)基本公共服務設(shè)施，建好用好“殘疾人之家”。

(五)以全面從嚴治黨引領(lǐng)殘聯(lián)工作健康發(fā)展。

牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，確保黨中央、國務院決策部署落到實處。

堅持黨的領(lǐng)導、團結(jié)服務殘疾人和依法依章程開展工作的有機統(tǒng)一，嚴格執(zhí)行重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事宜的集體決策程序。落實黨建工作責任制、意識形態(tài)工作責任制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

堅持新時期好干部標準，加強殘疾人工作者隊伍建設(shè)，五湖四海選任專職干部，擴大掛職兼職工作力量，加強下一級殘聯(lián)領(lǐng)導班子協(xié)管，做好干部培訓工作。堅持作風建設(shè)永遠在路上，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，提高履職能力。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))殘疾人協(xié)會專職委員配備，落實待遇，加強培訓，保障工作條件。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

各位委員：

剛才，播放了介紹主席團三次會議以來主要工作情況的專題片。下面，我代表執(zhí)行理事會作工作報告，請審議。

一、六屆主席團三次會議以來的工作回顧

在全面建成小康社會的決勝階段，以習近平同志為核心的黨中央格外關(guān)心、格外關(guān)注殘疾人。過去的一年，黨中央、國務院作出了一系列重大決策和部署。習近平總書記特別強調(diào)，“2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。為殘疾人事業(yè)做更多事情，也是全面建成小康社會的一個重要方面”，強調(diào)“因病致貧、因殘致貧問題時有發(fā)生，扶貧機制要進一步完善兜底措施”，在全國衛(wèi)生與健康大會上更明確要求“要增強全社會殘疾預防意識，重視殘疾人健康，努力實現(xiàn)殘疾人‘人人享有康復服務’的目標”。李克強總理要求“拿出更實、更有針對性、更具人文關(guān)懷的措施，推進解決各類殘疾人群在身體康復、教育就業(yè)、權(quán)益保障等方面存在的困難”，強調(diào)“要對殘疾人就業(yè)出臺特殊保障政策”，強調(diào)“救助殘疾兒童關(guān)系到很多家庭幸?！?，要“切實減少因殘致貧現(xiàn)象”。全國政協(xié)主席俞正聲主持召開“重視特殊教育”雙周協(xié)商座談會，推動解決面臨的問題。受習近平總書記委托，中共中央政治局常委、書記處書記劉云山代表黨中央、國務院會見凱旋歸來的殘奧代表團，劉延東副總理、王勇國務委員為殘奧健兒出征壯行。汪洋副總理主持國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組會議專題審議《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(2016-2020年)》。王勇國務委員主持國務院殘工委第四次全體會，出席第五次全國殘疾人事業(yè)工作會議、《殘疾人權(quán)利公約》通過十周年紀念大會、全國助殘日活動，赴西藏等地調(diào)研推動殘疾人工作。黨中央、國務院的關(guān)心重視，為做好“十三五”開局之年乃至“十三五”時期的殘疾人工作提供了強大動力和重要遵循。

過去的一年，我們更深切地感受到了殘聯(lián)肩負的責任，更充分地感受到了黨中央、國務院對中國殘聯(lián)的信任和重托。黨的十八屆五中全會的建議，中共中央、國務院打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，國家“十三五”規(guī)劃綱要實施機制的意見等重點任務分工中都要求殘聯(lián)牽頭推進殘疾人重點任務。

一年來，我們始終牢記囑托，更加主動地履職盡責，努力為黨和政府分憂、為殘疾人解難。在鄧樸方名譽主席、張海迪主席帶領(lǐng)下，在主席團積極推動和各級殘聯(lián)共同努力下，我們認真貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念為引領(lǐng)，重點抓了五件大事：

第一，扎實推進了黨中央、國務院責成殘聯(lián)牽頭推動的重點任務。在國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要、國家人權(quán)行動計劃和基本公共服務均等化等專項規(guī)劃中大幅增加了殘疾人工作任務，特別是國家“十三五”規(guī)劃綱要給予了殘疾人事業(yè)前所未有的重視。牽頭起草并推動出臺了《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》,配合出臺了《國務院關(guān)于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》等重要文件，會同有關(guān)部委制定了康復服務、輔助器具推廣、無障礙環(huán)境建設(shè)、文化體育工作、就業(yè)促進、基層綜合服務能力建設(shè)、信息化建設(shè)等七個實施方案。召開第五次全國殘疾人事業(yè)工作會議，系統(tǒng)部署“十三五”工作。牽頭起草《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(2016-2020年)》，展開了重點推進行動。依據(jù)全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查成果，對27個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局殘疾人小康狀況開展專項調(diào)研，實地走訪了60余個市區(qū)縣、80多個服務機構(gòu)，推動了重點任務的層層分解、脫貧責任的層層落實。

第二，出色完成了全國殘疾人基本服務狀況和需求信息的動態(tài)更新工作。甄別了3200萬持證殘疾人基本情況，實名制獲取了2995萬持證殘疾人的動態(tài)信息，掌握了近70萬個村(社區(qū))殘疾人基本公共服務變化情況，完成了相關(guān)信息從一次性調(diào)查向年度動態(tài)更新的大跨越，建成了殘疾人服務狀況大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。底數(shù)清、問題明，為做好殘疾人基本公共服務托底補短和貧困殘疾人脫貧解困工作提供了重要依據(jù)。

第三，第十五屆殘奧會和第九屆國際殘疾人職業(yè)技能競賽充分展現(xiàn)了我國殘疾人風采。殘奧會斬獲107金81銀51銅，打破51項世界紀錄，詮釋了我國殘疾人自強不息、勇敢迎接挑戰(zhàn)的拼搏精神，黨中央、國務院發(fā)賀電予以充分肯定。國際殘疾人職業(yè)技能競賽贏得8金6銀6銅，金牌總數(shù)和獎牌總數(shù)超過往屆，展現(xiàn)了蘊涵在廣大殘疾人勞動者中的職業(yè)技能和工匠精神。殘疾人的出色表現(xiàn)傳遞了滿滿的正能量，充分證明廣大殘疾人是中國特色社會主義事業(yè)的一支重要力量。

第四，《殘疾人權(quán)利公約》紀念大會、張海迪主席履職康復國際有效提升了國際影響力。舉辦聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》通過十周年紀念大會，王勇國務委員發(fā)表主旨演講，聯(lián)合國秘書長潘基文出席會議高度評價中國人權(quán)事業(yè)進步。聯(lián)合國推出和落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》有關(guān)殘疾人發(fā)展問題成果，留下了中國的智慧和貢獻。亞太經(jīng)合組織、亞歐會議框架、中國東盟博覽會等殘疾人事務合作步入常態(tài)，展現(xiàn)了中國的擔當與作為。張海迪主席就任康復國際主席，成為這一擁有百年歷史并在一百多個國家和地區(qū)擁有會員的國際殘疾人組織的中國掌門，為國爭了光，為中國殘疾人事業(yè)添了彩，中國承擔起了引領(lǐng)國際殘疾人組織發(fā)展的新使命。

第五，認真貫徹黨的十八屆六中全會、中央黨的群團工作會議精神。落實全面從嚴治黨要求，扎實開展“兩學一做”學習教育，黨員干部進一步增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加堅定地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。開展落實中央八項規(guī)定精神自查自糾和專項調(diào)研工作，進一步強化了規(guī)矩意識、責任意識。落實意識形態(tài)工作責任制，把正輿論導向，主動亮劍發(fā)聲。在出臺貫徹中央黨的群團工作意見《實施方案》基礎(chǔ)上，提出了中國殘聯(lián)《改革方案》。

一年來，我們主要做了以下工作:

(一)推進貧困殘疾人脫貧攻堅。

落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實現(xiàn)全覆蓋，“兩項補貼”制度受益人群從去年的900多萬人次大幅提升到今年8月的近1500萬人次，全面落實后有望達2000萬人次。更多殘疾人及其親友得到了實惠、改善了生活。《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(2016-2020年)》，已經(jīng)國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審議通過。

一半以上省(區(qū)、市)明確了成年無業(yè)重度殘疾人作為單人戶納入最低生活保障制度。截至今年6月底，833.8萬城鄉(xiāng)貧困殘疾人家庭享受最低生活保障。據(jù)實名制統(tǒng)計，目前參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險殘疾人超過1800萬，參保率達76.74%。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險殘疾人超過2500萬，參保率達96.4%。近70萬殘疾人得到了集中托養(yǎng)、日間照料和居家服務。

已有413.5萬貧困殘疾人納入國家建檔立卡數(shù)據(jù)庫之中，相關(guān)任務正在層層分解到各地。推動基層黨組織開展助殘扶貧等專項行動，促進出臺殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融信貸和財政貼息等扶持政策。截至今年9月底，幫助33萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為5.8萬農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造。2015年專項調(diào)查范圍的國家建檔立卡貧困戶中，51.7%的人反映生活狀況得到了改善。

(二)著力改善殘疾人基本公共服務。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》將殘疾人列為服務重點，《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》對減少、控制殘疾的發(fā)生與發(fā)展做出部署。多部門推出新增部分醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍、進一步做好重度殘疾人醫(yī)療服務及保障工作措施，提高了醫(yī)療康復保障水平。以殘疾兒童、持證殘疾人為重點開展精準康復服務，截至今年6月底，為744萬殘疾人提供康復服務，目標人群覆蓋率達到60%。

基本完成《特殊教育提升計劃(2014-20)》提出的任務，殘疾兒童少年義務教育入學率逐年提高。2015年專項調(diào)查范圍的6-14歲未入學殘疾兒童少年中，31%的人反映得到了幫助，當年新解決7.6萬名殘疾兒童的入學問題。開展國家通用手語、通用盲文方案試點,啟動殘疾青壯年文盲掃盲工作。過去一年里，9491名殘疾學生被普通高校錄取。

開展殘疾人文化進家庭、“共享芬芳”百縣百場演出和殘疾人書畫展等群眾性文化活動，培育“仁美”文化品牌。實施自強健身工程和康復體育關(guān)愛工程。殘疾人文體活動參與率從上年度的6.75%上升到9.6%。實施《冬季殘奧項目振興計劃》《殘疾人大眾冰雪行動方案》和《冬殘奧爭光行動方案》，舉辦首屆冰雪運動季活動，全面啟動2022年冬殘奧會備戰(zhàn)工作。

《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出加強政府網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)，鼓勵社會力量為殘疾人提供個性化信息服務。出臺加強網(wǎng)絡(luò)無障礙服務能力建設(shè)《指導意見》，落實特殊航空運輸服務工作新措施。全國政協(xié)兩位副主席帶團分別專題視察無障礙環(huán)境建設(shè)與運行情況。2015年專項調(diào)查范圍有家庭無障礙改造需求的殘疾人中，6%的人反映得到了幫助。

(三)維護殘疾人合法權(quán)益。

主動參與《民法總則》等13部法律法規(guī)立法工作，提出保障殘疾人權(quán)益的意見建議。最高人民法院公布10起保障殘疾人權(quán)益典型案例，強化全社會依法維護殘疾人權(quán)益觀念。公安部等部門出臺單眼視障人士和上肢殘疾人駕車等政策。加強12385殘疾人服務熱線和殘疾人信訪信息平臺建設(shè)，拓寬殘疾人利益訴求反映渠道，妥善處理了一批信訪問題。推進殘疾人法律救助網(wǎng)建設(shè)，方便殘疾人獲得法律救助服務。

(四)促進殘疾人就業(yè)增收。

推動出臺促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加大對集中安置殘疾人就業(yè)單位的扶持力度。聯(lián)合印發(fā)殘疾人職業(yè)技能提升計劃(2016-2020年)，幫助更多殘疾人提升職業(yè)技能。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務平臺功能，促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截至今年12月中旬，為55.9萬殘疾人提供了職業(yè)培訓。通過按比例就業(yè)、集中就業(yè)、靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)、支持性就業(yè)等多種方式，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)28.7萬人。

(五)聚合力量發(fā)展殘疾人事業(yè)。

繼續(xù)推進政府購買助殘服務，2016年各級殘聯(lián)投入政府購買服務資金24.95億元，開展服務項目4894個，服務2749萬人次，由民辦非營利機構(gòu)作為承接主體的占30%，放大效應顯著。各專門協(xié)會積極反映本類別殘疾人特殊狀況和需求，參與相關(guān)法律政策制定、重要工作評估，開展可復制、可推廣項目，在探索法人治理模式方面積累了新經(jīng)驗。

中國殘疾人福利基金會繼續(xù)開拓創(chuàng)新，連續(xù)第二年募集資金物資超過5個億，達到5.8億元。中國獅子聯(lián)會服務隊達到1100支，助殘項目取得實效。中國助殘志愿者協(xié)會積極開展工作。扶持培育助殘社會組織，推廣示范項目，積極推動青年助殘陽光行動。

加強殘疾人事業(yè)宣傳，傳統(tǒng)陣地不斷穩(wěn)固，新媒體建設(shè)取得重要進展。“兩微一端”開通一年，榮獲“移動政務影響力十佳中央機構(gòu)”稱號。完善新聞發(fā)言人制度，通過多種方式主動發(fā)布20余次，回應社會關(guān)切。輿情分析平臺、輿情應對小組有效發(fā)揮了重要作用。

(六)持續(xù)加強殘聯(lián)基礎(chǔ)管理工作。

在2014年開展基礎(chǔ)管理建設(shè)年、2015年開展基礎(chǔ)管理提升年基礎(chǔ)上，2016年展開了基礎(chǔ)管理“回頭看”。三年中，中國殘聯(lián)出臺管理規(guī)范146項，省級殘聯(lián)制定修定規(guī)章制度1981項，重點完善了預算、財務、績效、采購、基建等領(lǐng)域的管理措施,“三重一大”事項全部納入集體決策程序。在財政部考核評比中，中國殘聯(lián)預算管理獲二等獎，部門決算、預算績效管理分別獲得優(yōu)秀。中國殘聯(lián)資產(chǎn)管理績效考評獲中央行政事業(yè)單位第8名。

會同有關(guān)部門制定“十三五”殘疾人服務體系建設(shè)規(guī)劃，加大對地方殘疾人服務設(shè)施建設(shè)的支持力度，支持29個省(區(qū)、市)187個殘疾人康復、托養(yǎng)和綜合服務設(shè)施建設(shè)，努力擴大服務覆蓋面。注重基層組織和服務能力建設(shè)，制定縣級殘疾人綜合服務能力提升措施，開展多種形式的干部教育培訓工作。推進殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)，建成了大數(shù)據(jù)平臺，深化了智能化殘疾人證試點工作。

加強殘疾人事業(yè)理論與實踐研究。出版《人道主義的呼喚選編》等重要著作。完成殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會換屆，推進了中國特色殘疾人事業(yè)智庫建設(shè)。

(七)充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。

認真落實全面從嚴治黨主體責任，強化黨的領(lǐng)導，堅定理想信念，把正工作方向，健全規(guī)矩制度，完善決策機制，提高履職素質(zhì)，努力增強貫徹落實黨中央、國務院決策部署的堅定性、自覺性。堅持作風建設(shè)永遠在路上，清風正氣，強規(guī)嚴紀，有效發(fā)揮黨組織和黨員的作用，努力以全面從嚴治黨的新成效引領(lǐng)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

各位副主席，各位委員，親愛的同志們：

大家好!

一年一度的主席團會議召開了，大家又來到北京。在過去的一年，我們的事業(yè)又取得了新的進步。魯勇同志代表執(zhí)行理事會在報告中已經(jīng)講到了方方面面，相信大家會受到振奮和鼓舞。報告作得好，首先還是大家工作得好，在這里我要感謝主席團的同志們，每個人都為殘疾人事業(yè)盡心盡力奉獻智慧和力量。這一年，主席團副主席們做了大量的工作，他們中間有中央委員，有兩位全國人大常委，他們有的是省部級領(lǐng)導，有的是醫(yī)學專家。他們出席了很多會議和活動，去地方調(diào)研，為這個事業(yè)提出很多積極的建議，發(fā)揮了重要的作用。志軍副主席、再軍副主席發(fā)揮專門協(xié)會的作用，為維護盲人和聾人的權(quán)益積極向有關(guān)部門呼吁;曉明副主席積極推動上海市黨政機關(guān)兩年中招錄了34名殘疾人，起到了示范效應;悅勤副主席在精神殘疾兒童特別是自閉癥兒童康復方面發(fā)揮了重要作用;在全國人大常委會有關(guān)會議上，德培副主席多次建議重視基層社區(qū)殘疾人康復學科研究;新憲副主席圍繞殘疾人扶貧就業(yè)等項目開展調(diào)研，向全國政協(xié)建言獻策;乃坤副主席發(fā)揮基金會的作用，不斷開發(fā)助殘項目。我們的幾位駐會副主席結(jié)合殘聯(lián)中心任務和重點工作，在制定政策、推動工作上起到了重要的作用。今年，我去陜西、湖北、四川等地調(diào)研，看到大家盡心盡力為殘疾人辦實事、辦好事，我很感動。殘疾人事業(yè)的進步是大家共同努力的結(jié)果。在此我向同志們表示衷心的感謝。

一年來，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽儯部朔撕芏嗟睦щy。我想，在前進的道路上沒有平坦的大道，殘疾人事業(yè)的發(fā)展本身就是開拓和創(chuàng)新，每前進一步都是探索，都要付出極大的努力。今天，回眸殘疾人事業(yè)三十年的發(fā)展歷程，我們看到一代代殘疾人工作者鋪就的堅實的道路。再過三十年回眸，我們今天做的仍然是鋪路的工作。到那時，殘疾人的生活一定會有更好的改善，他們的生活不再有障礙和偏見，他們將會得到更多的福利保障，升學、就業(yè)都不再成為問題，社會將用完善的法律和制度保障殘疾人的權(quán)益。這應該是我們美好的理想。

在此，我要感謝中國殘聯(lián)理事會和各級殘聯(lián)的同志們，你們在過去的一年很好地執(zhí)行了主席團的決議，向著既定的目標邁進。殘疾人工作責任重大，我們每一次會議討論的問題，都關(guān)乎幾千萬殘疾人的命運，而我們的每一份努力都為他們生活得更好、獲得更多的福祉奠定基礎(chǔ)。

今年的會議內(nèi)容與往年有所不同，我在去年就提出增加中國殘聯(lián)財務預算執(zhí)行情況的報告，這次已經(jīng)書面發(fā)給大家了，這樣做的目的是讓委員們更好地了解殘疾人事業(yè)的發(fā)展狀況，了解國家對殘疾人事業(yè)的投入和資金使用情況，看看我們?yōu)闅埣踩俗隽耸裁矗惨懻撛鯓硬拍茏龅酶?。同時，我希望今后殘疾人事業(yè)能夠依法更加規(guī)范地發(fā)展。殘疾人事業(yè)應該是陽光下的事業(yè)，公開透明，接受大家的監(jiān)督。我們應該有這個勇氣。只有這樣，才能把殘疾人事業(yè)做成讓人民放心的事業(yè)。

今年，“十二五”即將結(jié)束，“十三五”就要揭開新的篇章。十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，描繪了到2020年全面建成小康社會的美好藍圖。我們要想的是，怎樣讓8500萬殘疾人乘上時代的列車，怎樣幫他們找到合適的座位，如期到達前方的小康站。下面，我就當前的工作和今后一段時間的奮斗目標談幾點想法，請大家一起討論并提出意見和建議。

一、以精準扶貧為重點，努力推進殘疾人小康進程

小康社會是人們對美好生活的向往，是黨和國家為全體中國人民規(guī)劃的壯美圖景，這是我們共同的奮斗目標。奔向小康是時代的要求，首先要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，各級殘聯(lián)絕不能讓一個殘疾人掉隊。要做到精準扶貧，就要有準確的數(shù)據(jù)。當前最重要的工作就是要更好地了解殘疾人的狀況，中國殘聯(lián)要了解全國的情況，各地殘聯(lián)要了解自己那里的情況。只有把情況摸清了，工作起來才能做到胸中有數(shù)，才能幫助殘疾人盡快趕上奔小康的列車。

今年，我們完成了全國殘疾人專項調(diào)查，150多萬殘疾人工作者和基層的同志走進千家萬戶，采集了2664萬持證殘疾人及未持證殘疾兒童的數(shù)據(jù)，這是我們開展精準扶貧工作的重要基礎(chǔ)。我去陜西省調(diào)研，我去了縣鄉(xiāng)村和殘疾人的家庭，看到了一本本專項調(diào)查數(shù)據(jù)，還在殘疾人家里親眼看到大家進行調(diào)查的情景。我也親眼看到貧困殘疾人的處境，有個盲人還住在破舊的房子里，那么冷的天，窗子上都沒有玻璃?？吹侥且磺?，心里真的是沉甸甸的。

目前我們還有1000多萬貧困殘疾人，他們的脫貧難度很大，特別是農(nóng)村貧困殘疾人，重度殘疾人，一戶多殘的家庭，他們有的沒有勞動能力和收入來源，僅靠低保和補貼生活。我們要幫助他們盡快脫貧。今年7月，我看到一個新聞，河南一個貧困家庭的七歲智障男孩和豬一塊兒生活。我馬上請維權(quán)部的同志聯(lián)系河南省殘聯(lián)，希望送孩子去康復中心診療，并給他的家庭及時的幫助。說這些事是為了讓大家知道，一些殘疾人的困境是我們坐在辦公室里想象不到的。

貧困殘疾人是國家貧困人口中的一部分，也是脫貧難度最大的部分。扶貧工作是黨和政府的工作大局，中央扶貧開發(fā)工作會議部署了脫貧攻堅的任務。習近平總書記指出，脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號已經(jīng)吹響，全黨全國咬定目標苦干實干。幫助貧困殘疾人脫貧是各級殘聯(lián)當前最重要的一項政治任務，是我們的歷史重任。我們應該勇于擔當，要把扶貧作為工作的重點，千方百計幫助殘疾人擺脫貧困。所以，各級殘聯(lián)一定要盡一切努力，以沖鋒陷陣的精神做好這項工作。

我們要協(xié)助黨委和政府做好扶貧工作，這就要通過實地調(diào)查走訪，把符合貧困標準的殘疾人找出來，一個不落地納入政府的扶貧對象。精確的數(shù)據(jù)是精準扶貧的依據(jù)。要動員所有的力量，繼續(xù)加強基礎(chǔ)管理，在專項調(diào)查的基礎(chǔ)上，進一步深入下去，拿出最準確的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)管理是時代的要求，也是信息化、數(shù)字化時代的便利條件和優(yōu)勢，我們要充分利用好這個條件，做到殘疾人事業(yè)科學管理，精準扶貧數(shù)字化作業(yè)。目前，我們要做到精準，還有大量的工作要做。我知道一個重度腦癱殘疾人，就在北京市，她至今還沒有辦理殘疾證，沒有享受應有的社會保障。這說明我們的工作還有做得不到的地方。大城市都有殘疾人被遺漏，貧困偏遠地區(qū)殘疾人的信息就更難收集了。所以，我們要確保不遺漏一個殘疾人。

脫貧攻堅的重點在農(nóng)村，但是城市也有貧困殘疾人，有些貧困狀況還很嚴重。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的殘疾人，農(nóng)村管不到，城市也沒管好，很多人連基本保障都沒有，生活非常艱難。對于這部分人，城鄉(xiāng)殘聯(lián)要主動互相聯(lián)系，開展入戶調(diào)查，讓角角落落的殘疾人都感受到殘聯(lián)的溫暖，感受到黨和政府的關(guān)懷。

社會主義的本質(zhì)是公平，沒有公平就不會有共同富裕，因此，小康是全體人民共同享有的，一個殘疾人也不能落下。貧困殘疾人只有解決了溫飽，有了基本的保障，才能活得有尊嚴，才能過上小康生活。扶貧就是為了小康。不僅如此，對于殘疾人，小康還意味著無障礙的生活環(huán)境，社會對殘疾人的平等和尊重，意味著逐步走向更高的、理想的、融合的境界。幫助殘疾人實現(xiàn)這樣的夢想是我們是義不容辭的責任。今天離2020年實現(xiàn)全面小康只有五年了，時間緊迫，各級殘聯(lián)任務艱巨，殘疾人工作者要有鐵肩擔道義的責任感，把所有的力量、資源集中起來，調(diào)動一切積極因素，把脫貧攻堅放在首位，排除一切障礙，鋪就殘疾人全面小康進程的道路。

二、千方百計克服困難，為小康進程提供推動力

我們知道，人的需求是分層次的，溫飽是基本的生活需求，而小康則是較高的層次。殘疾人的小康是美好的理想，到那時，他們的生活有法律和社會福利制度的保障，他們不會因為殘疾而受到歧視，殘疾的孩子可以進入普通學校，與健康的孩子融合在一起，他們不會感到自卑，而是快樂地讀書學習。小康將為所有的人創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境，殘疾人就業(yè)也不再成為問題，他們可以平等參與，和健康人一樣成為更好的生活的奉獻者和創(chuàng)造者。那時，我們的目標是沒有了貧困殘疾人，但是仍然會有重度殘疾人。在小康社會，他們會有更好的福利保障，得到康復和托養(yǎng)，家庭也會減輕負擔和后顧之憂。而這一切，我們必須努力去創(chuàng)造才能實現(xiàn)。

未來的五年，為了實現(xiàn)殘疾人小康的目標，我們要做方方面面的工作，康復、教育、就業(yè)等等還是要繼續(xù)推動，但首先還是要做好權(quán)益保障工作，推動建立更好的福利保障制度，有了可靠的保障，殘疾人才能獲得更好的基本公共服務。如果我們解決不了這些問題，就會“誤點”，就會趕不上小康的列車。

我們要清楚地認識到，只有消除貧困，才能實現(xiàn)小康。而殘疾人的貧困將是結(jié)構(gòu)性、長期性的問題。因此，我們要特別重視推動殘疾人福利制度建設(shè)。隨著殘疾人低保和專項補貼政策的實施，上千萬的殘疾人基本生活將會有一定的改善。但是，現(xiàn)在有些保障還只是初步的、低水平的。比如，有的城市殘疾人最低生活保障金每月有300元左右，農(nóng)村只有100多元。這與全國的人均收入水平相比就差多了，只能維持低水平的生活。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，殘疾人的福利保障不能停留在今天的水平上，而是要同步提高。今后我們還要不斷研究殘疾人康復、教育、托養(yǎng)等方面的需求問題，推動制定更多的社會福利政策。今年1月，我在全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上提出，要推動國務院研究制定《殘疾人福利條例》。殘疾人實現(xiàn)小康必須以完善的法律保障為基礎(chǔ)，殘聯(lián)的工作就是呼吁和推動殘疾人法律法規(guī)建設(shè)和完善，這是殘疾人小康的重要推動力。

小康是美好生活的概括，包含了很多內(nèi)容，殘疾人的小康內(nèi)容就更多了，不僅要生活富足，還要有康復、托養(yǎng)等等。在未來的幾年，康復依然是我們工作的重中之重，康復是生命的重建工程，康復可以把殘疾造成的痛苦減輕到最低程度，提高殘疾人的生活質(zhì)量，使他們能夠融入社會，讓生活快樂，讓生命有意義。康復是殘疾人的基本民生問題之一，也是國家基本公共服務的重要內(nèi)容。國務院正在制定的《殘疾預防和殘疾人康復條例》就是保障殘疾人得到更好的康復。康復是所有殘疾人和他們家庭的夢想。

現(xiàn)在的問題是殘疾人康復服務的覆蓋率太低了。這次專項調(diào)查顯示，全國2600多萬持證殘疾人中，只有不到30%得到過康復服務。說實話，很多康復服務還是低水平的，有的地方接幾個殘疾人的電話也算康復服務，有的康復中心擺幾臺健身器材也算提供康復服務了。這說明我們有些同志對康復的認識還遠遠不夠。康復是科技含量很高、涉及多學科的專業(yè)工作，只有專業(yè)化的康復才能減輕殘疾人的痛苦。近幾年，各地相繼建設(shè)了康復中心，這是事業(yè)的進步，但是有的建了卻還沒有發(fā)揮應有的作用。我們一定要清楚，國家投入巨資建設(shè)康復中心是為了殘疾人獲得康復，要研究讓每一平方米都為殘疾人的康復服務。中國殘聯(lián)要推動制定殘聯(lián)所屬康復機構(gòu)的標準和規(guī)范，也要加強各方面的監(jiān)督。

長期以來，我們的康復專業(yè)人才嚴重缺乏。今年，我曾在幾次中央會議上提出建立中國康復大學的設(shè)想，教育部對此高度重視，前些天，教育部領(lǐng)導專門來到中國殘聯(lián)，聽取我們的意見。在此，我也希望主席團的同志們能對殘疾人的康復和人才培養(yǎng)多提建議。希望各級殘聯(lián)的同志們都要高度重視殘疾人康復工作，一定要有痛吾痛以及人之痛的情懷。中華民族有優(yōu)秀的道德傳統(tǒng)，懸壺濟世，解人于倒懸，病人之病，憂人之憂，這都是千古傳誦的名言，作為殘疾人工作者首先要有仁愛之心，把解除殘疾人的痛苦看作最重的責任。

殘疾人的小康包括平等受教育的機會。我們一直在呼吁高考給殘疾人提供便利措施，比如，盲文試卷，延長特殊困難殘疾人的考試時間或安排單獨考場。今年教育部出臺措施，很多殘疾孩子實現(xiàn)了享有便利措施的夢想。全國有8700多名殘疾考生被大學錄取。我相信，同志們一定會為這個消息感到欣慰。我們的努力給殘疾人帶來了最實在的幫助。無論特殊教育還是融合教育，各級殘聯(lián)都要與教育部門多溝通，為殘疾人爭取更多的權(quán)益。

殘疾人就業(yè)也是小康的重要內(nèi)容。這些年來，殘疾人就業(yè)一直是個大難題，一方面是由于殘疾的限制，殘疾人選擇就業(yè)崗位受限，比如，盲人就業(yè)一直很困難。另一方面，社會的偏見和歧視仍然存在，比如，我們一直在呼吁黨政機關(guān)要按比例招收殘疾人，但是并不理想。殘疾人怎樣才能有一份工作，有理想的崗位，怎樣實現(xiàn)自己的人生愿望和價值?這不是我們在辦公室可以研究出來的，而是要放開眼界，看一看今天的大趨勢，看一看新興的科學技術(shù)發(fā)展，幫助殘疾人開闊眼界，進入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的行列，去尋找更多的機會。我們要認識到，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)也是解放生產(chǎn)力的一個方面，實現(xiàn)就業(yè)可以提高生活質(zhì)量，也能為社會創(chuàng)造財富。

前幾天，我看到新聞，有一家殘疾人成果的殘疾人走進小康。

我們要對各級殘聯(lián)提出更高的要求，希望同志們加強時政學習研究，認清形勢，明確方向，努力工作，為小康進程鋪展道路。今年，中央對加強和改進黨的群團工作作出了重要部署，對黨的群團組織密切聯(lián)系群眾提出了新要求。我們要結(jié)合推進殘疾人小康進程，加深認識，堅定履行崇高使命的決心。但是，有了前方的目標，怎樣做好工作呢?我認為，殘疾人工作者要有沸點思考，思想要處在沸點上，要有持續(xù)的熱度，沸點就是我們的工作熱情，有了熱情工作才有干勁，有了熱情，才有推進事業(yè)發(fā)展的動力。如果精神萎靡，不思進取，懼怕困難，殘疾人駛向小康的列車就會減速，而現(xiàn)在我們需要全速行駛。

當前，最重要的依然是全心全意為殘疾人服務。在前兩年的主席團會議上，我都談了代表、服務和管理的問題，這是殘疾人組織的職能和根本。人民團體為人民，群眾組織為群眾。殘聯(lián)工作就是群眾工作，殘聯(lián)的生命力就在于全心全意為殘疾人服務。我們要做一件件具體工作，哪怕為殘疾人做一件小事。很多小事積累起來就是大事，就能給殘疾人生活帶來大的變化。殘疾人工作不是轟轟烈烈的，不都是禮花滿天的，我們舉辦的一些活動只是一種工作形式，重要的是每一天都要踏踏實實地工作，殘疾人工作者一定要不為名不為利，埋頭苦干，無私奉獻。要潛心研究各種問題，找出解決的辦法。殘疾人的困難和需求各種各樣，我們解決不了的，就找黨委、政府并呼吁全社會都來關(guān)心，總之，一定要千方百計去解決。比如，很多年來，精神病患者被關(guān)鎖的事時有發(fā)生，有的被關(guān)了幾年，有的幾十年，他們成了失去自由的人。特別是在貧困地區(qū)，人們不知道怎樣護理照顧精神殘疾者，所以對于狂躁型患者只能關(guān)鎖，而這種關(guān)鎖是對人的權(quán)利的最大損害。這樣的事要好好研究，怎樣幫助他們。這是一個難題，治療應該由衛(wèi)生部門做，我們主要是關(guān)心他們，幫助他們康復。但是怎樣幫助呢?我曾去調(diào)研過，看到有的康復機構(gòu)給精神病患者服用的藥品是一樣的。每個人的病癥不一樣，應該按處方用藥。對康復工作一定要特別重視，這項工作與人的生命緊密相關(guān)，它要為殘疾人的康復負責。

要實現(xiàn)全面小康的目標，我們就要不斷創(chuàng)造新的工作方法。今年2月，中國殘聯(lián)辦公廳牽頭成立了網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督應急小組，即時發(fā)布殘疾人的新聞信息和他們遇到的困難和問題。幾個月來，我用這個平臺發(fā)送了上百條信息，請各部門同志根據(jù)新聞中所反映的殘疾人的各種困難和問題，聯(lián)系地方殘聯(lián)解決最當緊的問題。幾個月來，通過這個平臺解決了很多問題，有的為殘疾人配備了輪椅，有的幫殘疾人安裝了假肢，有的為殘疾人辦理了證件和低保，還解決了很多升學和就業(yè)的問題，解決了幾位精神殘疾者被關(guān)鎖的問題，還給重度殘疾老人送去了電暖器。同志們這樣做真的成了殘疾人的貼心人。我希望大家堅守這個信息平臺，研究問題，以高度的責任感幫助殘疾人解決各種困難。這是殘疾人工作的實踐和探索，是我們的工作創(chuàng)新，這個平臺讓我們傾聽困難群眾的心聲，也讓我們通過組織體系直接關(guān)心他們。這種工作方法回答了人民團體怎樣為群眾服務的問題。不僅中國殘聯(lián)要建信息平臺，我也希望各級殘聯(lián)做出努力，用科技進步帶來的便利，組織起網(wǎng)格化、全覆蓋的工作框架，實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)共享，打破阻隔，優(yōu)化機關(guān)工作，讓群眾反應的問題及時得到解決。

親愛的同志們，轉(zhuǎn)眼又是新的一年，我們要對工作有更高的要求，事實上，殘疾人對我們的要求也越來越高，比如，最早的時候，殘疾人只要求能上學，可現(xiàn)在，一些考上大學的孩子還要選擇更好的大學。那時候，殘疾人只求有個工作，無論干什么都行，而現(xiàn)在也有了更高的擇業(yè)要求。我想，這就是社會的進步，激發(fā)了殘疾人的平等和參與意識，這也是中國人權(quán)事業(yè)進步的體現(xiàn)。我們要做的就是在邁向小康的進程中，創(chuàng)造更好的無障礙社會環(huán)境，真正地做到讓殘疾人融合、共享。只要我們齊心協(xié)力，矢志不渝，殘疾人的生活前景就一定是美好的，一定能夠如期到達小康站，讓我們?yōu)榇伺Π?

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

主席團二次會議以來，各級殘聯(lián)深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署，認真落實黨的十八屆三中四中五中全會和中央黨的群團工作會議精神，團結(jié)進取，扎實肯干，推動了殘疾人事業(yè)的大發(fā)展和務實創(chuàng)新。

在奮進的實踐中，我們深切感受到了黨中央、國務院對殘疾人和殘疾人事業(yè)的格外關(guān)心、格外關(guān)注。一年來，黨中央、國務院出臺的重要文件中多次就殘疾人工作作出部署，繼黨中央、國務院出臺《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》后，國務院又推出了《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》、《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》等兩份重要文件。一年來，習近平總書記多次就殘疾人工作作出重要指示。李克強總理親自出席亞歐會議框架下殘疾人合作暨全球輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會并發(fā)表演講，又對殘疾人社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、特殊教育等作出重要批示。俞正聲主席主持全國政協(xié)“保障殘疾人權(quán)益”雙周協(xié)商座談會，并推動兩岸殘障人士溝通交流。張高麗副總理視察中國——東盟博覽會殘疾人輔助器具展。王勇國務委員及時協(xié)調(diào)解決重大問題、多次深入基層推動工作。黨中央、國務院領(lǐng)導同志和各級黨政主要領(lǐng)導的率先垂范，帶動了全社會進一步關(guān)心關(guān)愛殘疾人。

在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，在鄧樸方名譽主席的關(guān)心下，在主席團同志們的努力下，我們主動作為，集中力量辦成了三件大事：

一是加快殘疾人小康進程的頂層設(shè)計和制度創(chuàng)新。為起草出臺《國務院關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》作出了重要貢獻，在推動實施《國務院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》中促成了殘疾人基本福利補貼國家制度的創(chuàng)立。加強重點調(diào)研和部委聯(lián)動，將重點任務措施納入到了國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、國家基本公共服務專項規(guī)劃之中，牽頭編制了國家《加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要(2016-2020年)》。

二是全國殘疾人基本服務狀況和需求的專項調(diào)查。動員全國150多萬人參與的實名制專項調(diào)查，獲取了2664萬持證殘疾人和暫未持證殘疾兒童的基本服務狀況和需求、70多萬個社區(qū)殘疾人基本公共服務狀況的第一手信息，為加快殘疾人小康進程奠定了扎實基礎(chǔ)。王勇國務委員作出重要批示，充分肯定此項工作并要求下力量抓好成果應用。目前成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)展開，比如出臺“兩項補貼”政策、推進精準扶貧開發(fā)、解決適齡兒童未能及時入學問題、制定加快殘疾人小康進程規(guī)劃等，測算或核對的主要依據(jù)就是專項調(diào)查成果。隨著調(diào)查成果的逐地逐級分解、業(yè)務數(shù)據(jù)的部委共享，這項工作的成效會越來越直觀地展現(xiàn)出來。

三是積極參與國家外交活動作出了應有的貢獻。在聯(lián)合國舞臺上，推動將殘疾人發(fā)展問題納入到《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中，彌補了20《千年發(fā)展目標》的缺憾。為紀念這一時刻，聯(lián)合國特邀中國殘聯(lián)共同設(shè)計殘疾人主題郵票紀念版張并聯(lián)合主辦首發(fā)式。在亞歐會議平臺上，創(chuàng)辦了以服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略為重點的亞歐會議框架下殘疾人合作暨全球輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，中德兩國總理共同出席并致詞，成為開辟亞歐殘疾人合作新征程的標志性事件。在亞太經(jīng)合組織平臺上，我國倡導的“殘疾人與經(jīng)濟發(fā)展事務”經(jīng)過一年努力就成為正式議題，中國殘聯(lián)代表當選為“apec殘疾人事務之友”小組首任主席。在中非合作平臺上，我國對非洲政策文件中確定了加強殘疾人領(lǐng)域合作交流的重點領(lǐng)域和任務。中國——東盟博覽會等平臺，增加了殘疾人事務合作交流內(nèi)容。代表我國政府出席中美政府間殘疾人事務首次協(xié)調(diào)會，與俄羅斯、澳大利亞等國家相關(guān)組織建立了合作交流機制。

一年來，我們重點抓了七方面工作的落實：

(一)推動政策制度實施落地，強化民生托底保障。

在推動制定和出臺相關(guān)政策文件基礎(chǔ)上，采取溝通部委、聯(lián)動地方、分片督導、典型推廣等方式，強化互動統(tǒng)籌，加強溝通聯(lián)系，共同推動政策的落地實施。目前，一半以上的省級單位出臺了落實《國務院關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》的實施方案，其余各地正在陸續(xù)提交政府常務會議審議。已有20個省(區(qū)、市)建立了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，受益殘疾人超過800萬;隨著明年1月1日國家殘疾人基本福利補貼制度的實施，受益殘疾人預計將超過2000萬人次。

聯(lián)合多部委出臺了加強殘疾人社會救助工作的意見、做好重度殘疾人醫(yī)療保障工作的通知等措施，明確了靠家庭供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人單獨申請享受最低生活保障的基本政策，細化了殘疾人醫(yī)療救助、教育救助、住房救助和就業(yè)救助保障措施。截至11月底，納入最低生活保障范圍的殘疾人達1111.7萬，2141.8萬城鄉(xiāng)殘疾人參加了社會養(yǎng)老保險，為6.2萬戶農(nóng)村殘疾人家庭實施了危房改造，為68萬機動輪椅車車主發(fā)放了燃油補貼，為102萬人提供托養(yǎng)服務，殘疾人康復和托養(yǎng)服務設(shè)施分別達到735個和575個。

(二)填補基本公共服務短板，努力擴大覆蓋范圍。

把康復服務作為重中之重。推動法規(guī)建設(shè)，《殘疾預防和殘疾人康復條例》列入國務院今年立法計劃并完成了起草、公示工作。促進關(guān)口前移，制定了《國家殘疾預防行動計劃(2016-2025年)》并廣泛征求了意見，即將提交國務院審議。依托殘聯(lián)康復機構(gòu)，推出了應用型高端康復人才培養(yǎng)專項計劃實施方案。拓展服務范圍，啟動了國家孤獨癥康復研究中心、國家輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進平臺的籌建工作。強化項目服務，589萬殘疾人得到了康復服務，其中19.8萬殘疾兒童得到康復救助。提供輔助器具110.7萬件。

推進《特殊教育提升計劃(2014-2016年)》，從2016年起特殊教育生均公用經(jīng)費將從4000元提高到6000元。出臺《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定(暫行)》，第一次為殘疾人參加普通高校招生考試提供了便利措施，478名殘疾考生在高考時受益，其中391人超過了錄取分數(shù)線。2015年高考中，8728名殘疾學生考入了各類高等院校。接受國家教育改革領(lǐng)導小組委托，完成了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-2020年)》特殊教育部分實施效果的評估。出臺了《國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃(2015-2020年)》。加強殘疾學生救助幫扶工作，為1萬多名殘疾幼兒提供學前教育資助，正在開展未入學適齡殘疾兒童的實名制比對工作。

落實《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。出臺了《關(guān)于加強村鎮(zhèn)無障礙環(huán)境建設(shè)的指導意見》《殘疾人航空運輸管理辦法》《視力殘疾旅客攜帶導盲犬進站乘車若干規(guī)定(試行)》等多項措施，開展了創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境市縣檢查驗收活動，完善了殘疾人航空服務保障措施，細化了保障盲人攜帶導盲犬乘車的具體辦法，推進了政府和社會公共服務網(wǎng)站無障礙改造等工作。全年對13.4萬貧困殘疾人家庭進行無障礙改造。

(三)積極履行維護殘疾人合法權(quán)益職責。

主動參與涉及殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)建設(shè)，在民法典、慈善法、反家暴法等18部立法中提出了具體建議。中央政法委等部門出臺的《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見》，對殘疾人的司法救助作出了規(guī)定。健全了與最高人民法院、最高人民檢察院等單位維護殘疾人權(quán)益的工作機制，與最高人民檢察院推出了《關(guān)于在檢察工作中切實維護殘疾人合法權(quán)益的意見》，正在推進與最高人民法院、全國人大內(nèi)司委和公安司法機關(guān)的聯(lián)動機制建設(shè)。執(zhí)行理事會會前講法形成制度，并建立了規(guī)范性文件、合同合法性審查制度。

貫徹中央建立完善人民團體參與各渠道協(xié)商工作機制的要求，推動了具體實踐和專項調(diào)研。認真做好在人大、政府、政協(xié)的參政議政工作，及時推出重點建議、提案并督促落實。健全與政府部門的溝通協(xié)商與反饋機制，主動參與相關(guān)政策措施的制定修訂，主動承擔執(zhí)行效果評估等工作。與全國政協(xié)社法委率先建立了殘疾人事務的協(xié)商工作機制。

注重動態(tài)了解和及時反饋殘疾人合理訴求，推動信訪接訪重心下移。12385全國殘疾人服務熱線和網(wǎng)上信訪服務平臺開通半年來已發(fā)揮重要作用，進一步暢通殘疾人訴求反映渠道，推動解決了一批信訪積案。成立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督應急小組，直接協(xié)調(diào)解決了120多起媒體關(guān)注的事(案)件。

(四)促進精準扶貧開發(fā)，推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中，確立了做好殘疾人扶貧脫貧工作的一系列重大措施。殘疾人扶貧納入了國家精準扶貧戰(zhàn)略，聯(lián)合開展了農(nóng)村貧困殘疾人的精準識別工作，目前納入精準扶貧建檔立卡的達到462.2萬人。繼續(xù)推動基層黨組織幫扶貧困殘疾人，聯(lián)合多部委指導各地完善康復扶貧貸款貼息政策，開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓。截至9月底，又有126.1萬貧困殘疾人實現(xiàn)了脫貧。

創(chuàng)造條件促進有能力的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，出臺了《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》。聯(lián)合推出了發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的意見、加強殘疾人金融服務工作的意見。在68個市(縣)開展的按比例安排殘疾人就業(yè)公示試點工作，取得初步成效。

第五屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽暨第二屆全國殘疾人展能節(jié)產(chǎn)生重要影響，李克強總理作出重要批示，王勇國務委員親臨指導，帶動了全社會進一步重視殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。開通了促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務平臺，目前僅依托淘寶網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的殘疾人就超過30萬。一年來，全國城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)22.6萬人，為37.1萬人開展了職業(yè)培訓。

(五)強化殘疾人事業(yè)宣傳，豐富殘疾人文體生活。

抓住重大政策、重點活動開展重點宣傳，《人民日報》、中央電視臺《新聞聯(lián)播》等媒體的報道量均創(chuàng)新高?！叭珖鷼埲铡逼陂g，王勇國務委員、教授先后出席主題活動并看望孤獨癥兒童，給殘疾人和他們的家庭帶來關(guān)懷和溫暖。與人民網(wǎng)合建了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測平臺。實現(xiàn)了官方網(wǎng)站的改版運行，推出了依托網(wǎng)絡(luò)的殘疾人服務地圖、微服務平臺。中國殘聯(lián)微博、微信、客戶端平臺開通僅三個月，注冊用戶就已突破20萬。

推動殘疾人文化服務列入國家示范市建設(shè)標準，開展了第七屆全國特教學生藝術(shù)匯演、殘疾人文化周等系列活動。扶持市縣兩級公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)。積極籌備成立殘疾人文學藝術(shù)界聯(lián)合會。

為成功申辦2022年冬殘奧會作出了積極貢獻，啟動了冬季殘奧項目振興計劃。全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會成為促進殘疾人康復體育、健身體育、競技體育協(xié)同發(fā)展的新起點，經(jīng)國務院批準下一屆運動會將首次實現(xiàn)與全國運動會的同城舉辦。優(yōu)秀殘疾人運動員免試入學取得政策突破，北京體育大學招收的首批運動訓練專業(yè)本科殘奧冠軍班正式開學。參加第18屆冬季聽障奧運會、第14屆夏季特奧會等重大賽事取得優(yōu)異成績。

(六)推動政府購買殘疾人服務，廣聚社會助殘資源。

會同財政部推進了政府購買殘疾人服務試點工作。已推出57個試行標準或規(guī)范，28個省(區(qū)、市)制定實施了78個購買殘疾人服務的政策文件，30

在殘聯(lián)會議上的講話篇八

弘揚扶殘助殘的社會風尚，促進全社會更加理解，尊重，關(guān)愛，幫助殘疾人。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián)

發(fā)言稿

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黨中央、國務院高度重視殘疾人事業(yè)。在會見第五次全國自強模范暨助殘先進集體和個人表彰大會受表彰代表時強調(diào) ，要不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度，努力讓殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果。這就要求我們要不斷豐富殘疾人的基本公共服務內(nèi)容，提升基本公共服務質(zhì)量。

改革開放三十多年來，殘疾人生活條件有了顯著改善，殘疾康復水平、受教育程度、就業(yè)狀況、家庭收入水平都有不同程度的提高，殘疾人基本公共服務作為國家基本公共服務體系的內(nèi)容之一，使很多殘疾人受益。但是我們還應當看到，目前我國有8500萬殘疾人，人數(shù)眾多，需求也在不斷擴大，而殘疾人的公共服務仍主要由政府和殘聯(lián)組織提供，很少有市場參與，供需缺口很大;同時在公共服務資源的配置上，還存在很大的地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別。這幾年，我到農(nóng)村調(diào)研，看到一些貧困地區(qū)殘疾人的生活狀況很困難。解決殘疾人基本公共服務的供需差距和配置不平衡問題，要充分發(fā)揮政府的主導作用，更均衡地向殘疾人配置公共服務資源;還要重視市場的作用，通過政府的優(yōu)惠政策引導更多的市場主體參與殘疾人服務，把更多的市場資源配置到殘疾人需求上，延伸到農(nóng)村和偏遠地區(qū)。

關(guān)于如何充分發(fā)揮政府和市場配置資源的優(yōu)勢，提升殘疾人基本公共服務質(zhì)量，我有三點想法：

一、基本公共服務是政府資源配置的一個重要領(lǐng)域，基本公共服務要求公平，公平不等于絕對平均主義，不僅要兼顧地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別，還要兼顧健全人與殘疾人的差別等各因素。政府在設(shè)計和提供基本公共服務時尤其要充分考慮不同類別殘疾人的需求，有區(qū)別、有針對性地提供基本公共服務，使有限的公共服務資源發(fā)揮最大的效益，使最困難、最迫切需要幫助的殘疾人得到實惠。同時，要注重個性化服務，使殘疾人得到適合其特殊需求的基本公共服務。

二、政府要引導、鼓勵和支持社會服務資源進入殘疾人服務領(lǐng)域。殘疾人社會服務起步晚、市場化程度低，進入殘疾人服務行業(yè)的社會資源相對較少，服務能力和水平亟待提高。比如，提供給殘疾人的公共服務和設(shè)施，需要無障礙等條件。所以，社會能夠提供給殘疾人的基本公共服務，有一個開發(fā)、培養(yǎng)、普及、提高的長期過程。這里應當有兩個引導，一個是政府引導，另一個是需求引導，也就是市場引導。政府引導就是政府根據(jù)殘疾人的實際情況，通過扶助等優(yōu)惠政策引導社會服務資源向殘疾人服務領(lǐng)域傾斜。至于需求引導，實際上這個需求是很大的，涉及的范圍十分廣泛，包括殘疾人輔助器具、康復設(shè)施和器械、職業(yè)技能培訓、重度殘疾人托養(yǎng)、護理等等。但是殘疾人的公共服務市場現(xiàn)在還處在初級階段，需要大力培育，殘疾人需要從依靠殘聯(lián)提供服務，逐步適應由社會服務提供者提供服務，也就是有償服務，而社會組織也要學習如何為殘疾人提供服務。這個市場的培育將是一個長期的過程。

三、在推動殘疾人公共服務市場化進程中，必須加強政府的監(jiān)管和社會的監(jiān)督作用，加快建立健全殘疾人基本公共服務國家標準體系，保障殘疾人公共服務的質(zhì)量。需要指出的是，提供給殘疾人的基本公共服務是低回報的，付出多，回報低。這就要求政府首先要制定相應的優(yōu)惠政策，同時，在選擇殘疾人基本公共服務提供者時，要充分考慮其信譽、資質(zhì)和能力，設(shè)置嚴格的準入和退出機制，杜絕無資質(zhì)、無信譽的組織或缺乏實際服務能力的組織進入這一服務市場，因為很多殘疾人由于表達上的障礙而得不到想要的幫助。

提升殘疾人基本公共服務質(zhì)量，要充分發(fā)揮市場在公共服務中起決定性作用，同時，政府要做好相關(guān)引導、鼓勵、支持和市場監(jiān)管等工作，能夠開放的殘疾人服務領(lǐng)域向社會組織開放，制定更多符合殘疾人實際需要和市場化特點的優(yōu)惠扶持政策和監(jiān)管標準，使更多社會組織和市場主體進入殘疾人服務領(lǐng)域，加快殘疾人的融合發(fā)展，提升殘疾人的生活質(zhì)量。

中國殘聯(lián)成立20多年來，殘疾人事業(yè)在不斷發(fā)展，從一個小家發(fā)展成一個大家，從幾十個人的組織發(fā)展到幾十萬人，現(xiàn)在全國每一個地方都有殘疾人工作者。但是家大了，我們怎么管好家?怎樣管理好殘疾人事務呢?這個問題越來越迫切地擺在我們面前。管理是基礎(chǔ)，是一門科學。xx屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”; 2月17日，在省部級主要領(lǐng)導干部研討班開班式上發(fā)表了重要講話，他指出，“盡快把黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉(zhuǎn)?！睔埣踩耸聵I(yè)管理也是國家治理體系的一部分，我們把管理工作做好了，也是對國家治理能力現(xiàn)代化作的貢獻。春節(jié)前，我和向王勇國務委員匯報工作，王勇國務委員明確要求，要把加強管理作為各級殘聯(lián)組織的一項重要基礎(chǔ)性工作常抓不懈，建立健全管理制度機制，通過管理推動工作上臺階。

怎么做好管理工作呢?這就要求同志們努力學習，不斷更新知識，提高工作能力。我們要學習的知識很多，涉及醫(yī)學、心理、經(jīng)濟、社會保障、科技信息等方方面面，特別是公共管理。王勇國務委員要求，“各級殘聯(lián)干部都要學習管理、研究管理、熟悉管理，懂管理善經(jīng)營?！惫芾硭?jīng)Q定效率的高低。沒有管理的能力和力量，這么大的家業(yè)，怎么才能管好呢?今年中國殘聯(lián)決定開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動。各地殘聯(lián)都要把加強管理作為重要工作，要用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段對事業(yè)進行管理。要建章立制，該健全的健全，該改進的改進，沒有的要建立，過時的要修訂，切實完善人、財、物的監(jiān)督與管理。

在各項管理工作中，信息化建設(shè)是最重要的內(nèi)容。數(shù)據(jù)是管理的基礎(chǔ)，是科學開展殘疾人工作的依據(jù)。在今年中央經(jīng)濟工作會議上指出：“一些領(lǐng)域底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實情況仍然存在?！蔽覀儸F(xiàn)在使用的一些數(shù)字是否準確，是否經(jīng)得起時間的檢驗呢?我到有的地方調(diào)研發(fā)現(xiàn)，殘疾人口有三個數(shù)據(jù)，一個是根據(jù)“二抽”推算的數(shù)，這個最大;二是當?shù)毓ぷ餍枰{(diào)查的人數(shù)，這個位列第二;三是持證殘疾人的數(shù)據(jù)，這個最小;這三個數(shù)據(jù)根據(jù)需要選擇使用，但哪個是最準確的?誰也說不清。我們工作要報數(shù)字，要使用數(shù)字，我們一定要用極其負責和嚴肅的態(tài)度對待數(shù)字，一就是一，二就是二。反映的數(shù)字一定要準確，必須反映真實的情況，問題多了沒關(guān)系，我們的工作就是為了解決問題，越有困難我們越要千方百計地解決困難。要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。我們一定要把摸清底數(shù)作為要務來做，一定要抽調(diào)最強力量把數(shù)據(jù)庫做好，給國家提供更多、更精確的數(shù)據(jù)來源，讓國家了解真實情況。現(xiàn)在已經(jīng)進入大數(shù)據(jù)時代，我們要用準確可靠的殘疾人數(shù)據(jù)管理殘疾人事務，為政府宏觀決策和向社會購買服務提供依據(jù)。各級殘聯(lián)對此都擔負著重要責任。我們一定要本著實事求是的態(tài)度，把殘疾人工作的各項底數(shù)摸清楚。

必須把信息化建設(shè)納入非常重要的日程，摸清基本數(shù)據(jù)和基本情況，掌握基本材料，做好數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)準確了，不但能爭取財政投入，而且使每一分投入都能發(fā)揮應有的作用。只有這樣才能做到精準管理、精準服務。管理和質(zhì)量是緊密相關(guān)的。管理出了問題，質(zhì)量就會出現(xiàn)偏差，殘疾人事業(yè)管理也要講質(zhì)量，講投入產(chǎn)出和效益。雖然我們的事業(yè)取得了很大的成績，但是也存在一些不足。比如，在過去的五年中央財政為殘疾人投入100多個億，加上地方財政投入是一個很大的數(shù)字，大家有沒有認真核算過，這些款項在本地區(qū)都為殘疾人做了什么?產(chǎn)生了什么效益?我們干工作頭腦一定要清楚，要把殘疾人事業(yè)當作大家庭的事情來管理。每個人對自己家庭的賬目都會很清楚，可是我們有多少人能把國家對殘疾人事業(yè)的投入說清楚呢?這些年我們的一些工作不夠透明，或是透明度不夠，甚至還有遮掩的地方。有些事本來應該光明正大地說，但卻要小聲說，甚至不敢說。比如中央財政撥款，加上各地財政的投入，這些資金的投向、得到的效益怎么樣?還有的地方用就業(yè)保障金蓋樓建房或是做其他的事情并不鮮見。殘疾人事業(yè)本身是充滿陽光、慈善的事業(yè)，充滿了愛和溫暖，可有的地方有些事卻不能明朗地對大家講，甚至遮遮掩掩，不透明，這樣就得不到很好的監(jiān)督，而殘疾人得到的幫助就打了折扣。我們一定要認真研究各級財政對殘疾人事業(yè)的投入和效益，要完善殘疾人就業(yè)保障金的使用監(jiān)督和管理。管理是服務的基礎(chǔ)，通過加強管理，不斷提高服務質(zhì)量，要把殘疾人事業(yè)做成陽光下的事業(yè)，讓它照亮每一個殘疾人生活的角落，給他們帶來溫暖和光明。

除了內(nèi)部建章立制，殘聯(lián)發(fā)揮管理職能主要體現(xiàn)在履行法律和章程賦予的職責?！稓埣踩吮Ｕ戏ā芬?guī)定：“中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)”?！吨袊鴼埣踩寺?lián)合會章程》規(guī)定：“履行法律賦予的職責，承擔政府委托的任務，管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”。各級殘聯(lián)一定要積極向各級黨委、政府充分反映殘疾人的訴求、困難和問題，使政府把推進殘疾人同步小康作為全面建成小康社會的一項緊迫任務納入日程，納入目標管理和領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部政績考核評價指標。各地政府殘工委是各地殘疾人事業(yè)管理、決策、協(xié)調(diào)的核心機構(gòu)，殘工委辦公室是具體辦事機構(gòu)，應充分利用這個平臺，加強與各成員單位及各方面的聯(lián)系，強化工作手段，加強統(tǒng)籌安排和督導檢查，使各成員單位切實將殘疾人工作納入工作職責，形成各司其職、齊抓共管的合力。

我們也要用好社會化工作方式，爭取社會組織、社會力量支持殘疾人事業(yè)。未來幾年，政府要加快職能轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展社會組織。20xx年9月30日，國務院辦公廳下發(fā)《關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見》，這是增加公共服務供給、提高公共服務水平和效率的重要步驟。我們要認真研究政府向社會力量購買服務給殘疾人事業(yè)創(chuàng)造的新的條件，推動形成“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的殘疾人公共服務供給模式，積極推進政府購買社會組織的助殘服務，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，發(fā)展壯大助殘志愿者隊伍。我們要積極培育和支持殘疾人社會組織，加強對殘疾人服務的行業(yè)管理。動員社會力量支持殘疾人事業(yè)，是殘聯(lián)這個人民團體特有的工作方式，也是殘疾人公共服務的一個發(fā)展方向。我國處在并將長期處在社會主義初級階段，為殘疾人服務的資源在長時期內(nèi)還會相對短缺。為此，社會化的工作方式就十分必要。社會組織服務的豐富性和針對性比較強，各級殘聯(lián)應加強與社會組織的聯(lián)系，提供培育和指導，動員各種社會力量為殘疾人服務，為殘疾人實現(xiàn)同步小康注入新的活力和動力。還有一點也很重要。我們要代表殘疾人參與國際殘疾人事務，健全聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約機制，加強國際合作。通過學習借鑒發(fā)達國家和地區(qū)管理殘疾人事務的有益經(jīng)驗和做法，來完善我們的管理制度。

同志們，“代表、服務、管理”是殘聯(lián)的根本所在，也是殘聯(lián)推進殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的內(nèi)在動力。讓我們進一步弘揚人道主義思想，團結(jié)一心，充分發(fā)揮好“代表、服務、管理”職責，提高工作本領(lǐng)，改進工作作風，全心全意為殘疾人服務，為加快推進殘疾人同步小康進程，為殘疾人兄弟姐妹創(chuàng)造幸福生活而奮斗!

“六代會”后新一屆主席團、執(zhí)行理事會經(jīng)過幾個月的努力，工作呈現(xiàn)出一片新氣象。這段時間不斷有好消息傳來，一些省份實施重度殘疾人護理補貼和貧困殘疾人生活補貼政策，每個月有50元的，100元的，最多的350元，對我們來說這是好消息，對于殘疾人更是好消息。我們向著更普惠的社會福利，向著更健全的社會保障制度又邁進了一步。

這次工作會上，對20xx年的具體工作作了部署。在六屆主席團一次會議上，我就今后的重點工作，講了我們的目標和任務，我希望與同志們共同努力，完成既定目標和任務。今天我再談點想法。最近我一直在思考一個問題，就是有了目標和任務，怎樣才能把具體工作做得更好?中國殘疾人事業(yè)已經(jīng)走過了20xx年的歷程，在鄧樸方主席和幾代殘疾人工作者的努力下，我們探索出一條中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，并且堅定不移地沿著這條道路前進。當前我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，幫助8500萬殘疾人和全國人民同步小康，是時代賦予我們的使命。這就要求我們更深地思考殘疾人事業(yè)的意義，思考殘疾人聯(lián)合會“代表、服務、管理”的職能。這些年殘聯(lián)的職能發(fā)揮得怎樣?是否真正發(fā)揮了代表、服務、管理的作用?今后應該怎樣推動殘疾人事業(yè)科學發(fā)展?想清楚這些問題，才能更加明確今后努力的方向。怎樣更好地發(fā)揮“代表、服務、管理”職能，我想講三點認識，與大家一起探討。

一、增強代表性，真正做到與殘疾人心貼心

“代表、服務、管理”三者是有機聯(lián)系的整體，代表是立場，服務是宗旨，管理是手段。殘疾人組織要代表殘疾人的根本利益，代表殘疾人和殘疾人親友發(fā)出聲音，提出并解決問題，維護殘疾人的合法權(quán)益，讓他們獲得實在的幫助。要代表和幫助殘疾人，首先還是要深刻認識生命的意義，無論健康還是殘缺，都要有意義和幸福感，我們的工作就是要讓殘缺的生命也能感受到生活的溫暖。我們更要幫助殘疾人實現(xiàn)理想。人不僅僅要活著，有意義地活著才有精神的快樂，而無意義地活著則是痛苦的。我們要消除殘疾人的痛苦，讓他們感到生活的美好。做好殘疾人康復托養(yǎng)工作也是為國家分憂。

我們要研究每一類殘疾人不同的特點，真正了解殘疾人的痛苦，了解他們的困難和需求。要向基層學習，向群眾學習，總結(jié)基層的經(jīng)驗和做法。要不只一次去調(diào)研，科學的方法是要回訪，不一定跑的地方多，一些地方去了要再去，今年去了明年再去，要看變化，看存在的問題。這就是我們常說的要實踐、實踐、再實踐。要不斷在實踐中向前走，改進工作方法。當然每個殘疾人個體的需求不一樣，有康復需求、教育需求、就業(yè)需求、扶貧需求和托養(yǎng)需求等等，我們要了解殘疾人的需求，并提出來，推動解決，這就是“代表”的具體體現(xiàn)。我們要重視和支持各專門協(xié)會的工作，專門協(xié)會代表本類別殘疾人的共同利益，充分反映他們的特殊需求。專門協(xié)會貼近基層殘疾人，具有很好的代表性，專門協(xié)會的工作做好了，我們的工作就有了堅實的根基。

做殘疾人工作不能閉門造車，一定要注重基層調(diào)研，一定要多到殘疾人工作的一線做調(diào)研，要有務實的精神，把調(diào)查研究當作工作中的常態(tài)，而不是只在逢年過節(jié)的時候看望一下，走走形式。要切實改進工作作風，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系。第一批黨的群眾路線教育實踐活動已結(jié)束，第二批已部署開始。在第一批活動中媒體曝光的老百姓到一些基層政府部門辦事“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，在殘聯(lián)系統(tǒng)存不存在?殘疾人給我們打電話、來殘聯(lián)，我們有沒有敷衍甚至推諉?這樣的問題一定存在。我們一定要以教育實踐活動為契機，緊抓作風建設(shè)，各級殘聯(lián)要真正成為“殘疾人之家”，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，把每一件事做細做好，讓殘疾人得到真切具體的幫助，這樣才稱得上是代表殘疾人的組織。

二、加強服務，扎實推進殘疾人同步小康進程

對殘疾人工作者來說，為殘疾人服務就是為人民服務，為殘疾人服務就要全心全意，要服務到位，服務到家，因為他們是最需要幫助的人，是承受痛苦的人。我們要堅持人道主義情懷，把全心全意為殘疾人服務當作應盡的義務和責任。為殘疾人服務是殘疾人工作者存在的意義，當初為什么成立中國殘聯(lián)呢?她的功能就是要幫助殘疾人，為殘疾人服務就是我們的工作，康復、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)等都是重要的內(nèi)容，我們要做的就是聯(lián)系政府、動員社會關(guān)心幫助殘疾人和他們的家庭。當前最重要的服務就是加快推進殘疾人同步小康進程。

同志們，大家想過什么是小康?小康是什么標準?全社會的小康是什么?殘疾人小康又是什么?黨的xx大提出到20xx年全面建成小康社會，而殘疾人與健康人的生活水平差距還很大，還有1230萬農(nóng)村殘疾人沒有脫貧，260多萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還很困難。相信到農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)走訪和調(diào)研的同志們一定很清楚這種差距。

我記得小時候看過一部電影叫《小康人家》，新媳婦出嫁時父親送給她兩把鋤頭當陪嫁，她的婆家只有公社分的八棵蘋果樹，這就是小康水平了。八十年代，家里有自行車、縫紉機和電視機就是小康了。小康之家的人找對象都好找。但是，今天我們還有很多殘疾人達不到小康人家的水平，距離全國人民的小康水平也差得很遠。所以推進殘疾人與全國人民同步邁入小康是非常艱巨的任務。我們都知道，沒有殘疾人的小康就不是真正意義的小康，就是不全面的小康。我們必須加快殘疾人同步小康的進程，這才是對國家負責任的態(tài)度。

我們要充分認識到面臨的機遇，確立目標，堅定信心。社會主義從本質(zhì)上說，就是共同富裕，沒有共同富裕，就不叫社會主義。xx屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“促進社會公平正義，增進人民福祉”、“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，特別是xx屆三中全會要求“健全殘疾人權(quán)益保障制度”，這將會有力促進殘疾人保障體系的健全和完善;快速發(fā)展的經(jīng)濟和不斷加快的城鎮(zhèn)化建設(shè)，為我們提供了越來越好的物質(zhì)基礎(chǔ)，這些都為促進殘疾人同步小康提供重要助力和保障。中辦、國辦最近印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，要求建立精準扶貧工作機制、創(chuàng)新扶貧機制，將有助于我們解決殘疾人的貧困問題。我們要認真學習領(lǐng)會中央相關(guān)政策文件精神，主動作為，落實好中央政策，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展。我們還要深刻學習理解中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，比如，中央提出推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，我們就要加強進入城鎮(zhèn)的殘疾人的工作，協(xié)助各級政府安排好他們的居住、康復、教育、就業(yè)等，讓他們更好地融入城鎮(zhèn)生活，這對改善殘疾人的生存環(huán)境，促進同步小康具有積極作用。

20多年來，中國殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，相關(guān)政策法規(guī)不斷完善。這次會議上征求同志們意見的《關(guān)于加快推進殘疾人同步小康進程的意見》，是又一個重要文件，是今后幾年加快殘疾人同步小康進程的重要基礎(chǔ)。近年來，各級黨委、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)，全社會也給予殘疾人更多的關(guān)心幫助，各級殘聯(lián)逐步建立健全的工作體制機制，為殘疾人服務的內(nèi)容越來越多，殘疾人的狀況有了明顯的改善和改變。比如，現(xiàn)在無論到哪個城市，無論在機場、車站還是碼頭，還有數(shù)不清的街道、商場、銀行、電信、影劇院、賓館，甚至有的農(nóng)村殘疾人家庭，都有無障礙設(shè)施。還有成千上萬的殘疾人得到了不同程度的康復，很多聾啞孩子能夠說話了，并且能與健康孩子一起讀書，有的殘疾人安裝假肢后，不僅能行走，有的還能騎自行車。這幾年，肢體殘疾人和聾人駕駛汽車已經(jīng)不再是新聞話題。殘疾人的生活比起20多年前已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。這是殘聯(lián)的服務職能發(fā)揮的作用，幾代殘疾人工作者為了讓殘疾人曾經(jīng)的夢想變成現(xiàn)實，付出了艱苦的努力，做出了無私的奉獻，全心全意為殘疾人服務已經(jīng)成為我們的自覺行動。

當然，任何一項事業(yè)的進步都要經(jīng)過長期奮斗，殘疾人事業(yè)也是如此。殘疾人小康是以省、市、縣為單位，使殘疾人的生活水平接近當?shù)仄骄l(fā)展水平，而不是簡單地與全國平均水平相比較，更不是與發(fā)達地區(qū)平均水平比較，能讓本地殘疾人實現(xiàn)小康就是對國家全面建成小康社會的貢獻。中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路，不是一年兩年就能走向成功的，為殘疾人服務的工作要扎扎實實，一步一步地做好?，F(xiàn)在到20xx年全面建成小康的時間只有六年了，要實現(xiàn)既定的目標，時間已經(jīng)很緊張了。我們要有實事求是的精神，科學的工作態(tài)度，飽滿的工作熱情，扎實的工作作風去為之奮斗。我們要提出明確目標，但不能提過高的、實現(xiàn)不了的目標，要抓住主要工作，把前進的道路鋪平鋪遠。大家要沉下心來，任務越重越要堅定不移地向前走，要把隊伍帶好，少走彎路，把事業(yè)做強。

我們鋪就的是中國特色殘疾人事業(yè)的道路，一定要有前瞻性的目光，想得更遠一點。作為殘聯(lián)的領(lǐng)導同志不能只為自己這一屆出成績，不能把殘疾人工作當作自己的政績，而是當作終生為之奮斗的偉大事業(yè)。社會主義從空想的萌芽，到馬克思恩格斯提出科學社會主義的設(shè)想，到今天中國特色社會主義的探索和實踐，歷經(jīng)幾百年的摸索和追求，是一代又一代人艱苦奮斗的結(jié)果。再過5年或20xx年，我們這一代殘疾人工作者終究要離開，殘疾人事業(yè)需要一代一代的人奮斗。今天我們要為20xx年、30年、甚至50年后的殘疾人事業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)，到那時候殘疾人能夠擁有法制健全、保障完善的生活，殘疾人和家庭才能真正生活無憂。我們還要為殘疾人全面融入社會而努力，我們的工作是社會福利的一部分，是民生事業(yè)和社會建設(shè)的一部分，是公共服務的重要內(nèi)容。我們的理想是殘疾人像健全人一樣過上美好的生活，有完善的社會保障和醫(yī)療保障，肢殘人有輪椅，聾人有助聽器，盲人有盲道。到那時殘疾孩子都能到學校讀書，社會將不再有對殘疾人的歧視。

為殘疾人服務，還要掌握服務方法。要善于處理整體和具體的關(guān)系。要抓好8500萬人的整體工作，也要把每個殘疾人個體的工作做好，認真解決每一個殘疾人的困難和問題。當前我們要研究怎樣將國家有關(guān)殘疾人的政策措施逐一落實到每位殘疾人身上。比如，隨著我國人口老齡化的發(fā)展，老年殘疾人會不斷增加，我們要做好殘疾人托養(yǎng)工作，科學研究托養(yǎng)機構(gòu)、康復機構(gòu)建設(shè)問題。一方面要努力加強基礎(chǔ)建設(shè)，同時建設(shè)康復機構(gòu)、托養(yǎng)機構(gòu)要注意與醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)資源整合共享。機構(gòu)建設(shè)要注重實效，避免重復建設(shè)。要勤儉辦一切，把每一分錢都用在殘疾人身上，要力戒形式主義，不能把康復托養(yǎng)機構(gòu)建得像賓館，要讓殘疾人住得起?？祻团c托養(yǎng)設(shè)施要講求實效和質(zhì)量，要與社區(qū)和周圍環(huán)境相結(jié)合，設(shè)施的服務和運轉(zhuǎn)要規(guī)范標準，這樣才能讓殘疾人享有好的服務。

殘疾人就業(yè)是服務殘疾人的重要內(nèi)容，要呼吁各地黨委、政府對殘疾人事業(yè)重視再重視，要以多種形式安排殘疾人就業(yè)，在安排重度殘疾人居家就業(yè)的同時，又要重視人的社會屬性和人的歸屬感，要幫助殘疾人融入社會，回歸社會，而不是孤立地生活。發(fā)展殘疾人事業(yè)要有更廣闊的視野，一些好經(jīng)驗和做法往往來自基層，要支持地方積極探索和實踐，好經(jīng)驗要及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)和推廣,比如：北京、上海等地制定了國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)對殘疾人崗位預留和定向招錄殘疾人的規(guī)定;山東青島實施重度殘疾人提前5年享受養(yǎng)老保險金的政策;河南、湖北、安徽、河北等開展全省殘疾人狀況調(diào)查，建立全省殘疾人口數(shù)據(jù)庫，為打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)進行探索;天津按高于當?shù)厝司杖朐鲩L比例，提高增發(fā)殘疾人生活救助金增長比例;浙江20xx年起將國家規(guī)定納入醫(yī)保報銷范圍的9項康復項目擴大到25項;河北石家莊為重度殘疾人發(fā)放護理補貼，并明確規(guī)定補貼可與已享有的低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療和養(yǎng)老保險個人繳費政府補貼、貧困重度殘疾人生活補貼疊加享受;河南正在積極探索用耕地補貼方式增加農(nóng)村殘疾人收入，這些做法都很好。我在這里僅舉了幾個省市的例子。我們國家幅員遼闊，東西南北、內(nèi)地沿海都有區(qū)別，殘疾人工作要因地制宜，各地要有自己的方法和措施，大膽實踐，穩(wěn)中求進。總之，我們要把為各類殘疾人的服務納入國家公共服務體系中去，努力提高殘疾人生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

這次會議是在中國殘聯(lián)第六次全國代表大會剛剛閉幕，中國殘聯(lián)領(lǐng)導班子順利完成新老交替的重要時點，也是在穩(wěn)步推進新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測，適時啟動第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查，努力加快殘疾人全面小康進程進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。中國殘聯(lián)六代會召開期間，在京中央政治局常委和許多領(lǐng)導同志出席了會議，張高麗代表黨中央、國務院致祝辭。王勇國務委員、鄧樸方名譽主席都作了重要講話，作了

工作報告

。大會總結(jié)了過去五年的工作，對今后五年工作做了部署，大家要認真學習。我們這次監(jiān)測工作會議的召開抓住了戰(zhàn)機、緊跟了形勢，對于扎實推進全國殘疾人狀況監(jiān)測工作具有重要意義，希望大家高度重視、認真參訓、深入研討。我謹代表中國殘聯(lián)黨組、理事會對各省殘聯(lián)分管領(lǐng)導同志、監(jiān)測工作負責同志表示歡迎，對大家長期以來在殘疾人監(jiān)測工作中付出的辛勤勞動和不懈努力表示誠摯的慰問，對大力支持和組織承辦此次會議的安徽省殘聯(lián)的領(lǐng)導和同志們表示衷心感謝!

會議的主要任務是認真貫徹中國殘聯(lián)六代會精神，全面總結(jié)20xx年度新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作經(jīng)驗和做法，圍繞加強對殘疾人全面奔小康進程的監(jiān)測評估，部署20xx年度各項監(jiān)測工作任務，對省級殘疾人監(jiān)測工作人員進行業(yè)務培訓。

剛才，張純和理事長代表安徽省殘聯(lián)做了熱情洋溢的致辭，介紹了安徽省開展全省殘疾人狀況普查和近兩年監(jiān)測工作情況。安徽省監(jiān)測工作組織有序、培訓認真、數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，為全國監(jiān)測工作提供了非常好的經(jīng)驗，希望你們再接再厲、保持先進。中國殘聯(lián)研究室陳新民主任就20xx年度監(jiān)測工作進行的總結(jié)和對20xx年度工作的一些具體要求，我十分贊同。下面就做好20xx年度殘疾人狀況監(jiān)測工作講幾點意見：

一、監(jiān)測工作是推動殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)性工作

中國殘聯(lián)第五次全國代表大會以來的五年，是殘疾人事業(yè)快速發(fā)展、殘疾人狀況進一步改善的五年，也是全國殘疾人狀況監(jiān)測工作持續(xù)開展，為推動殘疾人事業(yè)科學、規(guī)范發(fā)展不斷增添動力的五年。按照《中共中央、國務院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》提出“加強殘疾人狀況的調(diào)查、統(tǒng)計、監(jiān)測”的要求和中國殘聯(lián)及相關(guān)部委的工作部署，全國殘疾人狀況監(jiān)測每年度的

工作計劃

周密、組織有序、不斷深化，為及時、準確掌握殘疾人狀況的變化情況，制定相關(guān)政策、規(guī)劃，科學評估政策措施執(zhí)行效果提供了詳實可靠的依據(jù)。中國殘聯(lián)黨組和執(zhí)行理事會的一系列重大正確決策的作出，都是與監(jiān)測數(shù)據(jù)的應用分不開的，監(jiān)測工作的一些重要指標先后被列入《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》、《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》等國家重點規(guī)劃的執(zhí)行評估指標體系，監(jiān)測工作對推動殘疾人事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的作用日趨顯著。六代會海迪主席的報告將完善殘疾人工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升工作信息化水平，作為今后五年工作的一個重要方面加以部署，明確提出要定期開展殘疾人調(diào)查統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時掌握動態(tài)基礎(chǔ)信息，適時啟動第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查，要求通過科學評估與監(jiān)測，為加快殘疾人事業(yè)發(fā)展提供科學扎實的數(shù)據(jù)支撐。這些要求，我們要很好領(lǐng)會精神，加以貫徹。

黨的xx大提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”的建設(shè)大格局，意義深遠。特別指出到20xx年國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入翻一番，全面建成小康社會。xx大報告還特別提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權(quán)益”。指示，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群。總理強調(diào)，要下決心把殘疾人等特困群體的問題解決好，把底兜住。六代會上張高麗副總理提出要實現(xiàn)殘疾人與全國人民實現(xiàn)“同步小康”。王勇國務委員、鄧樸方名譽主席、對今后的殘疾人工作都提出了明確要求，這些都為我們的工作指明了方向。殘疾人事業(yè)是社會主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。全面建成小康社會殘疾人怎么辦?這是擺在我們每個人面前的嚴峻的課題。我們必須始終保持清醒頭腦，增強責任意識、憂患意識，加強研究、科學謀劃，抓住機遇、有所作為，特別是在破解發(fā)展難題、解決實際問題上下功夫，拿出可行的解決問題的辦法，切實在縮小殘疾人總體狀況與社會平均水平的差距上見到成效，使殘疾人有尊嚴地生活。

現(xiàn)實的情況和研究資料表明，殘疾人事業(yè)的發(fā)展還面臨許多問題。由于多種因素的制約，殘疾人總體生活水平與社會平均水平還存在較大的差距，殘疾人同全社會一道實現(xiàn)小康的任務非常艱巨。20xx年度監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：20xx年度殘疾人小康實現(xiàn)程度為68.4%，比20xx年度提高5.3個百分點，殘疾人家庭人均可支配收入相當于全國居民家庭人均可支配收入的56.2%?？傮w上看，殘疾人仍然是最困難的社會群體，他們的生活狀況仍然是直接影響全面小康的明顯 “短板”。全國還有1500多萬殘疾人尚未脫貧、260多萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，280多萬農(nóng)村殘疾人無房或住在漏風漏雨的危房當中。殘疾人登記失業(yè)率是社會平均水平的兩倍多。此外，從社會保障政策方面看，已出臺的政策與殘疾人的需求之間還存在很大的差距，現(xiàn)有保障政策還有待不斷發(fā)展和完善。

針對上述問題，當務之急就是要進一步加強殘疾人問題的研究和探討,特別是對如何提高城鄉(xiāng)殘疾人收入,跟上全面小康步伐的目標和措施問題加強研究、科學謀劃，破解難題，切實在縮小殘疾人總體狀況與社會平均水平的差距上見到成效。我們目前要抓住20xx年以前的這七年戰(zhàn)略機遇期，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，多謀民生之利，多解民生之憂，切實解決好殘疾人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體殘疾人。

隨著我國收入分配體制改革的不斷深化，殘疾人群體要實現(xiàn)收入倍增甚至增長的更快一點，就必須不斷提高社會保障水平，千方百計促進就業(yè)，努力縮小收入差距，還要搭上國家完善基本公共服務體系建設(shè)的快車，加大殘疾人公共服務供給、改善服務質(zhì)量等。在努力實現(xiàn)殘疾人和全國人民同步小康的進程中，這些工作有沒有落實到位、殘疾人各方面狀況有沒有得到改善，與我們承擔的監(jiān)測工作成效密切相關(guān)，這關(guān)系到對大局的整體判斷和決策，關(guān)系到對重要政策措施執(zhí)行效果的檢驗評估，責任重大，決不能馬虎大意、自滿懈怠。各地必須要深刻認識新形勢下做好殘疾人狀況監(jiān)測工作的重大意義，兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實的做好監(jiān)測中的每一件小事，一絲不茍的核準小數(shù)據(jù)、消滅小差錯，積小勝為大勝，做好20xx年度的監(jiān)測工作。

二、高質(zhì)量完成20xx年度監(jiān)測工作

監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測的生命線，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是貫穿整個監(jiān)測工作的核心。總體上看，20xx年度監(jiān)測的工作量依然比較大，填寫問卷的難度也有所增加。各地殘聯(lián)和監(jiān)測辦要加強組織領(lǐng)導，把握監(jiān)測工作的各個環(huán)節(jié)，充分保證人員、經(jīng)費、時間的要求。省殘聯(lián)理事長要重視、過問，分管理事長要出席監(jiān)測人員省級培訓會并作動員部署，主管部門(處)負責人要主持培訓并總結(jié)，明確提出具體要求。需要特別強調(diào)的一點是，鑒于監(jiān)測工作的技術(shù)性、延續(xù)性、復雜性，各地殘聯(lián)要盡量保證監(jiān)測工作人員的穩(wěn)定，以確保工作質(zhì)量。

多年來，我們都體會到監(jiān)測工作是一項科學性、技術(shù)性和程序性很強的工作，來不得半點馬虎。有兩點經(jīng)驗特別重要：一是狠抓培訓。中國殘聯(lián)每年組織專門培訓會，保障投入和師資，加強各地經(jīng)驗交流，在培訓中反復重申重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有一個目的，就是盡可能的降低數(shù)據(jù)的差錯率，防止因人員更替、疏忽大意而產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)問題，小問題匯集成大問題，如果發(fā)生這種情況我們工作的科學性、嚴謹性將喪失殆盡!培訓質(zhì)量中國殘聯(lián)要抓，各省級殘聯(lián)也要緊抓不放。二是保證入戶監(jiān)測準確、高效地開展?！坝獨埱槔渑拢O(jiān)測到戶進萬家”，數(shù)據(jù)的質(zhì)量取決于入戶采集數(shù)據(jù)的監(jiān)測員的工作，監(jiān)測員的素質(zhì)特別是調(diào)查詢問技能，直接影響監(jiān)測對象的配合程度和監(jiān)測內(nèi)容的準確性。說到底，一線監(jiān)測員掌握的知識、技能和方法到位不到位的關(guān)鍵因素與各位培訓專家和回去承擔培訓任務的在座諸位密切相關(guān)，一定要從思想上高度重視，提高使命感和責任感，以嚴肅認真的態(tài)度和飽滿的熱情參加業(yè)務培訓，認真踏實地完成本次和今后每一次的培訓學習任務，有時重復學習就是為了加強記憶、熟練業(yè)務。先當好學生，才能確?；厝ズ竽墚敽孟录壉O(jiān)測員的培訓老師。參加過往年監(jiān)測工作的老同志,要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，主動傳、幫、帶;剛參加監(jiān)測工作的新同志要把疑難問題解決在培訓班上，學懂弄通，不能馬虎、松懈，要融會貫通，科學求實。希望大家認真學習，建議加強對培訓效果的檢驗和考核，新加入進來的同志尤其要認真學習，盡快熟悉工作，提高水平。

三、做好20xx年度殘疾人監(jiān)測工作的三點要求

對本年度監(jiān)測工作，我提三點要求：

第一，要按時認真組織好本省的培訓。各省殘聯(lián)要借落實中國殘聯(lián)六代會的契機，有力推動監(jiān)測工作，省級殘聯(lián)領(lǐng)導要靠前指揮，切實保障本省培訓工作所需人、財、物和監(jiān)測點各項準備工作的落實。中國殘聯(lián)研究室、監(jiān)測辦要積極指導推動，委派專家赴部分地方監(jiān)測現(xiàn)場進行指導和督促。各省殘聯(lián)承擔監(jiān)測工作的無論是辦公室、組聯(lián)部、維權(quán)部或信息中心，都要對口中國殘聯(lián)研究室業(yè)務指導下的監(jiān)測辦，上下聯(lián)動，密切聯(lián)系，各司其職，全國“一盤棋”，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)和有序組織下，確保高質(zhì)量完成省級培訓和監(jiān)測任務。

第二，要在監(jiān)測入戶的過程中，貫徹落實中央全面深化群眾性路線教育實踐活動的有關(guān)精神。切實發(fā)揮殘聯(lián)密切聯(lián)系殘疾人的組織優(yōu)勢，真正把入戶監(jiān)測當作貫徹落實黨的xx大和中國殘聯(lián)六代會精神的過程，當成走群眾路線，宣傳殘疾人事業(yè)和人道主義思想的過程，當作走鄉(xiāng)村路、入殘疾戶、訪殘疾情的過程，當成培養(yǎng)鍛煉干部、特別是年輕干部踐行“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德的重要機會，通過監(jiān)測工作把黨和政府對殘疾人關(guān)懷及殘聯(lián)組織的服務送到殘疾人身邊，始終保持同殘疾人的血肉聯(lián)系，全心全意為他們解難題、辦實事、謀福祉。

第三，要高度重視以殘疾人收支狀況為重點的各種殘疾人工作數(shù)據(jù)的收集、管理和研究工作。隨著國家民生保障政策的推進和殘疾人事業(yè)的發(fā)展，各地殘聯(lián)通過開展全省普查、重點業(yè)務領(lǐng)域調(diào)查和監(jiān)測等方式搜集了豐富的殘疾人狀況數(shù)據(jù)資源，通過統(tǒng)計分析、預測分析和監(jiān)測預警，從不同角度支持了國家和地方惠殘政策措施的制定出臺，有利于殘疾人工作逐步實現(xiàn)科學化、精細化和人性化管理與服務。從實踐效果看，各級各領(lǐng)域的殘疾人狀況宏觀和微觀數(shù)據(jù)庫不斷建立完善，跨部門、跨地區(qū)的信息資源共享正逐步實現(xiàn)，各地殘聯(lián)要充分認識和準確把握以監(jiān)測工作為先導的殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌安排好數(shù)據(jù)的收集、管理和研究開發(fā)工作，今天在座的很多同志都是本省事業(yè)統(tǒng)計、殘疾人人口數(shù)據(jù)庫的業(yè)務骨干，希望你們在殘疾人有關(guān)的數(shù)據(jù)收集、管理和開發(fā)利用方面作出更多成績，為推動各省乃至全國殘疾人事業(yè)科學發(fā)展貢獻力量。

最后，向獲得通報表揚的16個省市殘聯(lián)表示祝賀!向承擔了中國殘聯(lián)與中國科學院合作項目的專項調(diào)查任務的7個省市殘聯(lián)表示感謝!祝大家在安徽的學習培訓順利!

各位代表，親愛的同志們、朋友們：

今天，我們在這里舉行中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協(xié)會第五次全國代表大會，首先，我代表中國殘疾人聯(lián)合會向大會的召開表示熱烈的祝賀!

剛才大會推舉我為新一屆中國殘奧委員會主席，推舉為中國特奧委員會主席，推舉孫先德同志為中國聾人體育協(xié)會主席，能夠得到大家的信任，我們非常榮幸,非常感動，我們將牢記使命，更好地履行職責。

黨和國家一直重視和關(guān)心殘疾人事業(yè)發(fā)展，過去的四年，在中國殘聯(lián)、國家體育總局的領(lǐng)導下，中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協(xié)會團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和殘疾人體育工作者，積極推進各項工作，殘疾人體育事業(yè)取得了長足的進步。殘疾人積極參與體育活動，殘疾人運動員在國際賽場上取得一個又一個勝利，極大地鼓舞和振奮了民族精神。福建第五屆全國特奧運動會、浙江第八屆全國殘運會成功舉辦，影響巨大。20xx年廣州亞殘運會更是精彩。20xx年第21屆臺北聽障奧運會、20xx年雅典第13屆特奧會、20xx年第22屆保加利亞聽障奧運會我國代表團都取得優(yōu)異成績。特別是 20xx年倫敦殘奧會上，我國代表團再創(chuàng)佳績，實現(xiàn)三連冠。

這些成績的取得，飽含著黨和政府的深切關(guān)懷，社會各界的熱情支持，體現(xiàn)著殘疾人和殘疾人工作者的共同努力，也融入了體育工作者，特別是殘奧、特奧和聾人體協(xié)第四屆全國委員會各位委員的無私奉獻。根據(jù)工作需要，新一屆領(lǐng)導機構(gòu)作了調(diào)整，有的同志不再擔任領(lǐng)導職務、不再出任委員職務，但同志們所做的貢獻將會銘記在中國殘疾人體育事業(yè)的史冊上。在此，我向同志們、朋友們，并向所有關(guān)心和支持殘疾人體育事業(yè)的人們示最衷心的感謝!

親愛的各位代表，同志們，隨著我國進入全面建設(shè)小康社會的時期，作為全民體育的重要組成部分，殘疾人體育也進入新的發(fā)展階段。推動殘疾人體育事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，鼓勵幫助殘疾人參與體育活動，促進身體康復，融入社會生活，是我們必須擔當?shù)呢熑魏土x務。我們要進一步加強殘疾人群眾體育工作，積極推動和倡導自強健身計劃，利用一切社會資源為殘疾人就地就近參加體育活動提供便利和條件。要同各級體育等部門密切合作，爭取更多的指導和支持，辦好各級各類殘疾人比賽和健身活動。

殘疾人體育工作是殘疾人事業(yè)的重要組成部分。殘疾人體育對殘疾人的康復有著積極的作用，對殘疾人參與社會有著重要的影響。我們要借助舉辦全國殘疾人運動會暨全國特奧會，以及參加重大國際殘疾人賽事的時機，進行殘疾人事業(yè)的宣傳，讓更多的人關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。殘疾人體育事業(yè)發(fā)展要以xx屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，實施好《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮政府主導作用，建立殘疾人共享公共體育服務的制度性保障，動員和引導社會資源參與和支持殘疾人體育事業(yè)更好地發(fā)展。

我們要認識發(fā)展殘疾人體育運動的重要性，殘疾人戰(zhàn)勝困難，奮力拼搏的精神彰顯著人類對生命的熱愛和對自身困境的的挑戰(zhàn)。殘疾運動員取得的優(yōu)異成績不僅僅是榮譽，更體現(xiàn)了百折不撓的意志，有了這種品格，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，這是值得提倡的積極的生活態(tài)度。但是，我們做殘疾人體育工作還要真正了解殘疾人的痛苦，理解他們渴望超越自己的夢想，以及希望站在領(lǐng)獎臺上的心情。我們更要清楚，殘疾人的體育競技與健康人的不同，殘疾人要取得好成績往往要付出更多的汗水，甚至血水。我們要以人為本，殘疾人體育健康至上,重在參與,不把成績建筑在殘疾人身體的痛苦之上，而是要愛護生命，讓體育成為多數(shù)殘疾人鍛煉身體，激發(fā)生命活力的方式。在這個前提下，希望殘疾運動員發(fā)揚自強不息，奮勇爭先的精神，刻苦訓練，頑強拼搏，為祖國贏得榮譽，讓生命在頑強拼搏中放射燦爛的光芒。

近年來，殘疾人競技體育越來越受到各個國家和地區(qū)的普遍重視，殘奧會、聽障奧運會參賽國家和地區(qū)更加廣泛，政府對殘疾人競技體育的主導作用普遍增強，投入不斷加大，殘奧會、聽障奧運會的競爭更加激烈。我們要繼續(xù)鞏固發(fā)展優(yōu)勢項目，努力提升弱勢項目，同時要學習借鑒國外先進經(jīng)驗，引進先進技術(shù)和訓練方法，加強做好殘疾人體育教育和科研等基礎(chǔ)性工作。我們要特別重視群眾體育和競技體育的均衡發(fā)展，以競技體育帶動群眾體育，以群眾體育支撐競技體育。要提早規(guī)劃，科學統(tǒng)籌，做好組團備戰(zhàn)工作，爭取在20xx年巴西殘奧會等重大國際賽事上再創(chuàng)好成績。我們還要努力擴大殘疾人體育的國際影響力，爭取更多的相關(guān)人員加入國際殘疾人體育組織，掌握重要的話語權(quán)。

在這里，我還要強調(diào)一下殘疾人體育作風建設(shè)。要堅決反對使用違禁藥物和訓練、比賽中的違規(guī)行為，保證殘疾人運動員健康和殘疾人體育的公平性、純潔性，維護我國良好的國際形象。要加強殘疾人體育運動隊管理和教育，建設(shè)一支奮發(fā)向上、作風過硬、紀律嚴明的隊伍。殘疾人體育工作者要發(fā)揚“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人運動員服務。

中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協(xié)會是殘疾人體育的群眾組織，代表著不同類別的殘疾人。多年來，這三個組織在國家體育總局以及有關(guān)部委的關(guān)心下，在社會各界的支持下，為活躍殘疾人體育生活，組織和參加國內(nèi)外賽事，做出了重要貢獻。希望新的一屆協(xié)會領(lǐng)導成員繼續(xù)發(fā)揚這種傳統(tǒng)，爭取有關(guān)部門的支持，廣泛聯(lián)系社會各界，密切團結(jié)殘疾人，不斷開創(chuàng)殘疾人體育工作的新局面。

殘疾人體育事業(yè)是人道主義的事業(yè)，是充滿希望和挑戰(zhàn)的事業(yè)，是用拼搏和汗水澆鑄的事業(yè)。我相信，在黨中央和國務院的正確領(lǐng)導下，在各省市、各部門和社會各界的關(guān)心重視下，在所有殘疾人和殘疾人工作者的努力下，我們的殘疾人體育工作一定會取得更大的發(fā)展。

謝謝大家!

在殘聯(lián)會議上的講話篇九

黨的xx大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯(lián)要把學習宣傳貫徹黨的xx大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把思想認識統(tǒng)一到黨的xx大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的xx大確定的各項任務上來，全面把握和落實黨的xx大對殘疾人事業(yè)的新要求，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階。

(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的xx大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領(lǐng)導下，殘疾人事業(yè)取得了新的歷史性成就。黨中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系更加完備，殘疾人社會保障、康復、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、維權(quán)、無障礙等基本公共服務全面拓展，建立和完善了黨委領(lǐng)導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。探索中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，是三十多年來殘疾人事業(yè)最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務。

黨的xx大報告為殘疾人事業(yè)發(fā)展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權(quán)利、促進殘疾人全面發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)：國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的發(fā)展目標，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ);堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權(quán)益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了歷史性的機遇。

同時，我們也要清醒地認識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標相比還存在很大差距：20xx年殘疾人小康實現(xiàn)程度僅為63.1% ，與全國全面小康實現(xiàn)程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續(xù)拉大;殘疾人在康復、教育、就業(yè)、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還相當突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的xx大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現(xiàn)幸福美好的“中國夢”，為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。

(二)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局,提高科學化管理水平。

科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。我們要深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的歷史地位和指導意義，更加自覺地運用科學發(fā)展觀指導殘疾人工作，提高殘疾人事業(yè)科學化管理水平。

要更加自覺地堅持以發(fā)展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權(quán)益、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量殘疾人工作的標準。要更加自覺地堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，深刻認識殘疾人事業(yè)仍是經(jīng)濟社會發(fā)展中的“短板”這一現(xiàn)實，加大公共資源投入，加強制度建設(shè)和制度銜接，努力縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要更加自覺地堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展，更好地將國內(nèi)殘疾人工作與履行聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》有機結(jié)合。

(三)健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權(quán)益。

黨的xx大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權(quán)益”，這是當前和今后一個時期殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略任務。要認真實施《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，確保在20xx年搭建起兩個體系基本框架，到20xx年實現(xiàn)殘疾人社會保障和公共服務水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。

健全殘疾人社會保障和服務體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權(quán)。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設(shè)、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)和危房改造等基本需求問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。

二要有效擴大公共服務供給，著力保障殘疾人的發(fā)展權(quán)。要更加重視殘疾人人力資源的開發(fā)，千方百計促進殘疾人就業(yè)，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復服務，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權(quán)利的實現(xiàn)和全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務體系可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。要推動建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應的殘疾人基本公共服務財政支出增長機制，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的服務供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務機構(gòu)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務規(guī)范等標準，不斷提高服務規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務需求表達、監(jiān)測評價和監(jiān)督問責機制，強化殘疾人對公共服務供給決策及運營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務。

全黨全國各族人民正在黨的xx大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的跨越發(fā)展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創(chuàng)共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。

在殘聯(lián)會議上的講話篇十

殘疾人由于自身功能障礙，使他們在工作、學習和生活中還是遇到許許多多的困難。多數(shù)殘疾人尚未得到基本的康復服務;因此，關(guān)心幫助殘疾人是我們每一個人義不容辭的責任。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián)

發(fā)言稿

的范文。希望對大家有所幫助!

今天我們在河北石家莊召開全國殘聯(lián)系統(tǒng)推進貧困殘疾人脫貧攻堅工作會議，具有特殊重要的意義。一方面中國殘聯(lián)和各地殘聯(lián)剛剛召開了換屆會，產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導集體，另一方面中央對今后三年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出了新的部署，因此這次會議對于貧困殘疾人脫貧攻堅工作來說，是一次承前啟后的會議，是對殘聯(lián)系統(tǒng)助推打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)的再動員、再部署。會議的目的是深入學習貫徹關(guān)于脫貧攻堅的重要論述和關(guān)于殘疾人脫貧攻堅的重要指示精神，認真落實中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》和中國殘聯(lián)七代會精神，總結(jié)成效、交流經(jīng)驗，進一步提高站位、統(tǒng)一思想，整理行裝再出發(fā)，凝心聚力打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)。剛才河北省委副書記趙一德同志介紹了河北省的經(jīng)驗做法，人社部尹建堃副司長、國務院扶貧辦海波司長對今后貧困殘疾人的就業(yè)與扶貧工作提出了明確要求，大家要認真學習領(lǐng)會、抓好落實。7個省作了經(jīng)驗交流，講的都很好，確實很受啟發(fā);上午大家實地考察了河北省行唐縣貧困殘疾人就業(yè)扶貧雙創(chuàng)園和它所覆蓋的扶貧點，這些經(jīng)驗做法都非常值得大家學習借鑒。會議還印發(fā)了落實三年行動方案分工的通知，24個有國家建檔立卡貧困殘疾人脫貧任務的省(區(qū)、市)向中國殘聯(lián)簽訂了做好貧困殘疾人脫貧攻堅的

責任書

，明確了工作內(nèi)容，壓實了工作責任。之所以這么做，還是想讓大家都繃起打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)這根弦，認認真真履行好我們份內(nèi)的職責。下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)做好下階段殘疾人脫貧攻堅工作講四點意見。

一、貧困殘疾人脫貧攻堅工作取得的成效和面臨的形勢

黨的xx大以來，中央和地方各級黨委、政府高度重視殘疾人脫貧攻堅工作，相關(guān)部門也給予了格外關(guān)心和大力支持，經(jīng)過大家的不懈努力，殘疾人脫貧攻堅取得了顯著成效。

一是貧困殘疾人數(shù)量大幅減少，貧困殘疾人及其家庭的生產(chǎn)生活狀況明顯改善。據(jù)國務院扶貧辦貧困戶建檔立卡數(shù)據(jù)反映，建檔立卡的貧困殘疾人從20xx年的近600萬人下降到20xx年底的281萬人。根據(jù)近兩年中國殘聯(lián)黨組成員帶隊開展的貧困殘疾人脫貧攻堅調(diào)研和有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映，貧困殘疾人家庭“兩不愁、三保障”有了實質(zhì)性進展，有勞動能力的貧困殘疾人通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等多種方式實現(xiàn)了經(jīng)濟收入不斷增加，有476%的貧困殘疾人家庭還得到了資產(chǎn)折股量化的分紅收益，有300多萬貧困殘疾人接受了農(nóng)村實用技術(shù)培訓，有445萬戶貧困殘疾人危房戶得到了農(nóng)村危房改造，基本康復服務和家庭無障礙改造的覆蓋面不斷擴大。入戶調(diào)研時大家都能深切地感受到貧困殘疾人家庭對脫貧充滿了信心。

二是貧困殘疾人脫貧攻堅建立了上下一貫、四梁八柱的政策扶持體系?！肮び破涫?，必先利其器”，黨的xx大以來，中央到地方各級黨委、政府加大對貧困殘疾人脫貧攻堅的政策扶持，出臺了一系列幫助扶持貧困殘疾人脫貧的好政策好措施，成為打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)強有力的武器彈藥。中央印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》等多個文件中將殘疾人脫貧攻堅納入其中并提出明確的政策措施和工作要求。中國殘聯(lián)會同相關(guān)部委相繼制定出臺了多個涉及殘疾人脫貧攻堅的文件和實施方案。各地各級殘聯(lián)積極爭取將殘疾人脫貧攻堅納入當?shù)攸h委政府脫貧攻堅扶持政策范圍，細化扶持措施，也制定出臺了很多富有當?shù)靥厣姆龀重毨埣踩嗣撠毜奶鼗菡摺＿@一系列好的政策措施在推動貧困殘疾人脫貧攻堅工作中發(fā)揮了重要作用。

三是貧困殘疾人脫貧攻堅探索形成了豐富多樣的新經(jīng)驗新做法。各地在推進貧困殘疾人脫貧攻堅的進程中，圍繞貧困殘疾人家庭的致貧原因、脫貧的特殊困難和難點問題，開拓思路，創(chuàng)新實踐，涌現(xiàn)出多種多樣行之有效的新經(jīng)驗新做法，比如河北行唐縣殘疾人就業(yè)扶貧雙創(chuàng)園、河南駐馬店市貧困重度殘疾人照料養(yǎng)護機構(gòu)和信陽市貧困重度殘疾人家庭無障礙改造、湖北長陽縣貧困殘疾人互助社、廣西基層黨組織助殘扶貧、山東聊城市貧困殘疾人鄰里互助、云南貧困盲人就業(yè)脫貧等等，這些好經(jīng)驗好做法凝聚了當?shù)攸h委政府的關(guān)心支持，凝聚了殘聯(lián)和殘疾人工作者的智慧結(jié)晶，我們應該總結(jié)好、推廣好，在今后的殘疾人脫貧攻堅工作中發(fā)揮更大的作用。

在總結(jié)梳理成效的同時，我們更應該清醒地看到殘疾人脫貧攻堅面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題。一是貧困殘疾人數(shù)量依然很多，脫貧的難度越來越大。目前仍有281萬建檔立卡貧困殘疾人，在未來的兩年半里，脫貧任務非常艱巨，而且剩下的貧困殘疾人家庭多是重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等無業(yè)可扶、無力脫貧的家庭，是脫貧攻堅中最難啃的硬骨頭。二是貧困殘疾人脫貧不解困的問題突出，特別是無勞動能力需要長期照料的重度貧困殘疾人家庭解困難度大，殘疾人的照料問題栓住了家庭勞動力，致使難以擺脫貧困。三是有些地方對殘疾人脫貧攻堅認識還沒有完全到位，工作抓不到位，還有一部分基層的殘聯(lián)同志認為殘疾人脫貧攻堅是扶貧辦的事，事不關(guān)己，部門協(xié)調(diào)溝通少，出臺政策文件少，調(diào)研督促少，政策落實不到位，比對核實數(shù)據(jù)不積極。四是康復服務、輔具適配、家庭無障礙改造等工作的覆蓋面和服務力度有待加強，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)仍有大量的貧困殘疾人及家庭有康復訓練指導、輔具適配和家庭無障礙改造的實際需求。五是貧困殘疾人家庭脫貧的內(nèi)生動力有待提高，還有一小部分貧困殘疾人及其家庭存在“等靠要”思想，奮發(fā)圖強努力脫貧的信心還不足。這些問題都直接或間接地影響著殘疾人脫貧攻堅的進程，需要我們下大力氣加以解決。

二、提高站位、統(tǒng)一思想，增強打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)的責任感、緊迫感

認識到位是干好一件事的前提，思想統(tǒng)一才能提振精氣神。中國殘聯(lián)七代會閉幕之后召開的全國殘聯(lián)主要負責同志會議上，我就學習貫徹黨中央、國務院的要求和領(lǐng)導同志的講話精神、海迪主席的報告提出了意見。針對貧困殘疾人脫貧攻堅工作提高什么樣的認識，我想再強調(diào)三個方面：

一是做好殘疾人脫貧攻堅工作是各級殘聯(lián)的重大政治責任。黨中央部署脫貧攻堅的總體要求是中央統(tǒng)籌、省負總責，市縣抓落實，明確五級書記抓扶貧。我們各級殘聯(lián)作為代表服務殘疾人的黨的群團組織，助推貧困殘疾人脫貧攻堅是各級殘聯(lián)義不容辭的政治責任。黨中央將脫貧攻堅作為一項政治任務進行全面部署，對于殘聯(lián)來講，要與為核心的黨中央保持高度一致，堅決按照黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，將殘疾人脫貧攻堅作為一項重大的政治任務和政治責任勇敢地肩負起來，扎扎實實地完成好，這是“四個意識”的具體體現(xiàn)。東部省份雖然沒有現(xiàn)行標準下的扶貧任務，但在思想上、工作中仍要時刻把解決好城鄉(xiāng)貧困殘疾人迫切困難，把提高低收入困難殘疾人群體的獲得感、幸福感作為殘聯(lián)工作的重要責任，擺上重要工作議程予以重點研究推進。

二是做好殘疾人脫貧攻堅工作事關(guān)國家脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，事關(guān)“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”目標的實現(xiàn)。殘疾人脫貧攻堅是國家打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，是脫貧攻堅戰(zhàn)中艱難的戰(zhàn)役。到20xx年貧困殘疾人不能如期實現(xiàn)脫貧，中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標就不能算是真正取得全面勝利。完成加快推進殘疾人小康進程“十三五”規(guī)劃目標，其中殘疾人脫貧攻堅任務是底線任務，是急中之急、重中之重的任務。沒有解決貧困殘疾人的脫貧問題，談何殘疾人的全面小康，更談不上完成提出的“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的任務目標。

三是做好殘疾人脫貧攻堅工作是推動農(nóng)村殘疾人工作上臺階的重大機遇。農(nóng)村殘疾人工作滯后、服務能力弱是殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出短板。脫貧攻堅為推進城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、盡快補齊農(nóng)村殘疾人工作的短板提供了一個歷史性的重大機遇。農(nóng)村殘疾人脫貧攻堅為基層殘聯(lián)和殘疾人工作者提供了一個大有作為的舞臺，是加強基層組織建設(shè)、培養(yǎng)鍛煉隊伍的好機會，是完善農(nóng)村殘疾人社會保障、醫(yī)療康復、就業(yè)幫扶、照料養(yǎng)護等多方面政策的好機會，是加強和提高農(nóng)村殘疾人服務能力和水平的重大機遇。我們應該緊緊抓住未來兩年半的攻堅決勝期，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等重大機遇面前，有所作為，加快推進農(nóng)村殘疾人各項工作的步伐。

總之，我們要把思想認識統(tǒng)一到黨中央對脫貧攻堅的決策部署上來，切實增強打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)的責任感、緊迫感，加大工作力度，凝聚各方力量，確保到20xx年如期完成殘疾人脫貧攻堅任務目標。

各級殘聯(lián)在推進殘疾人脫貧攻堅工作中既要扛起政治責任，又不可能大包大攬，要找準切入點，找準殘聯(lián)的定位，做到盡職到位。以中央印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》及重要政策措施分工方案、中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》中確定的任務目標、政策措施為依據(jù)，重點把握好以下幾方面工作。

一是緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的任務目標，落實好各項扶持政策。以中國殘聯(lián)分解的國家建檔立卡貧困殘疾人家庭在基本生活保障、醫(yī)療保障、殘疾兒童少年義務教育、住房安全等方面還存在的短板數(shù)據(jù)為依據(jù)，逐人逐項落實相關(guān)政策。要進一步強化對貧困殘疾人的兜底保障，讓符合條件的貧困殘疾人都按規(guī)定享受最低生活保障、殘疾人兩項補貼;要把“一人一策”解決適齡未入學殘疾青少年的義務教育落到實處;要將建檔立卡貧困殘疾人參加醫(yī)保繳費補貼政策落實到位，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，加大重度殘疾人大病保險、醫(yī)療救助水平，進一步降低貧困殘疾人及家庭醫(yī)療費用個人自付比例;要解決好貧困殘疾人的住房安全問題，加大與住建部門的協(xié)調(diào)溝通力度，加快推進貧困殘疾人家庭危房改造進度，提高貧困殘疾人家庭危房改造補貼標準。

二是重點關(guān)注貧困殘疾人的特殊困難，確保貧困殘疾人脫貧質(zhì)量。貧困殘疾人既有收入低造成的“貧”，更有環(huán)境因素和特殊困難造成的“困”，這些特殊困難如不能得到有效解決，就會嚴重影響貧困殘疾人的獲得感，也直接關(guān)系到貧困殘疾人家庭的脫貧質(zhì)量。一是要大力推進貧困重度殘疾人的長期照料護理。要充分利用鄉(xiāng)村養(yǎng)老機構(gòu)、福利設(shè)施、醫(yī)療機構(gòu)、農(nóng)村集體閑置資源和住房，通過政府補貼、購買服務、設(shè)置公益性崗位等綜合措施，為有需求的貧困重度殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料和鄰里照護服務，降低家庭照料護理支出成本，釋放家庭看護勞動力。二是要加快提高貧困殘疾人康復服務水平，當前重點抓好殘疾兒童康復救助制度的建立和落實。要切實加強殘疾預防工作，加大康復救助力度，提高康復服務保障水平，不斷加強康復人才培養(yǎng)和康復機構(gòu)建設(shè)，增加康復服務的精準度。三是要努力解決貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。要加大貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作的資金投入，要在保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、危房改造工作中同步考慮無障礙設(shè)施建設(shè)。

三是抓實貧困殘疾人脫貧攻堅各項行動方案。要進一步細化“貧困殘疾人脫貧行動”各項措施，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同落實好中國殘聯(lián)會同相關(guān)部門印發(fā)的《產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧行動方案》《殘疾人精準康復服務行動實施方案》《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動方案》、電商扶貧、《青年志愿者陽光助殘扶貧行動實施方案》《助盲就業(yè)脫貧行動方案》《發(fā)展手工制作促進貧困殘疾人婦女就業(yè)脫貧行動實施方案》等專項行動方案。

關(guān)于東西部殘疾人扶貧協(xié)作的問題，中央印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》中已經(jīng)明確提出“將幫扶貧困殘疾人脫貧納入東西部扶貧協(xié)作范圍” 。有對口幫扶任務的東部省份要積極爭取將殘疾人脫貧攻堅的內(nèi)容納入全省(市)東西部扶貧協(xié)作

工作計劃

，加大扶持力度，對口的西部省份要梳理迫切需要解決問題，謀劃好殘疾人脫貧攻堅項目，納入當?shù)貙趲头龇秶?，加強部門協(xié)調(diào)對接，做好幫扶項目和資金的落實。

以扎實的作風助推殘疾人脫貧攻堅

一是深入學習，吃透政策。中國殘聯(lián)和各地殘聯(lián)剛剛完成換屆，許多新同志剛到殘聯(lián)崗位，可能以前沒有直接負責過殘疾人脫貧攻堅工作，不是很熟悉了解這項工作，為此，我們要好好補補課，提高政治站位，深入學習領(lǐng)會關(guān)于脫貧攻堅重要論述和殘疾人脫貧攻堅的重要指示精神，學習中央關(guān)于脫貧攻堅的各項政策文件。要吃透精神，學以致用，以關(guān)于脫貧攻堅的重要論述為重要遵循，與實際工作相結(jié)合，指導做好殘疾人脫貧攻堅工作。還要認真學習中央文件中對殘疾人脫貧攻堅的部署和要求，學習中國殘聯(lián)會同中央部門制定的貧困殘疾人脫貧攻堅的文件、政策、行動方案，對貧困殘疾人的特殊困難和脫貧攻堅政策措施要了然于胸。不僅要本級學，還要組織市、縣級殘聯(lián)理事長一起學，統(tǒng)一思想認識，提高做好殘疾人脫貧攻堅工作的能力和水平。中國殘聯(lián)也將舉辦縣級殘聯(lián)理事長殘疾人脫貧攻堅工作培訓班。

二是親力親為，抓緊抓實。有扶貧任務的省(區(qū)、市)殘聯(lián)都簽訂了殘疾人脫貧攻堅的責任書，第一項責任就是要求殘聯(lián)的主要負責同志親自抓殘疾人脫貧攻堅，這也完全符合中央的要求。中國殘聯(lián)剛剛調(diào)整了貧困殘疾人脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組成員，海迪主席任組長，親自掛帥抓殘疾人脫貧攻堅工作，我做執(zhí)行組長。各位殘聯(lián)的主要領(lǐng)導要把殘疾人脫貧攻堅工作擺在重要議事日程，親自研究部署，親自調(diào)研督辦，要拿出足夠的精力和時間用到殘疾人脫貧攻堅工作上。

三是加強調(diào)研，摸清需求。多次強調(diào)調(diào)查研究的重要性。做好殘疾人脫貧攻堅關(guān)系到百萬貧困殘疾人家庭的幸福，大家應該深入開展調(diào)研，走進基層，走入貧困殘疾人家庭，撲下身子，耐心問詢家庭狀況，既了解貧困殘疾人家庭與一般貧困家庭共性的地方，又弄清楚不同于一般貧困家庭特殊的困難和需求，幫助解決一些實際困難，同時帶回第一手調(diào)研資料，對于帶有殘疾人脫貧共性的問題和困難，應及時向黨委、政府反映情況，提出對策建議。

四是積極對接，掌握底數(shù)。目前中國殘聯(lián)利用殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、殘疾人基本服務狀況和需求動態(tài)更新數(shù)據(jù)等信息平臺，與國務院扶貧辦、住建部、國家衛(wèi)生健康委、民政部、教育部等部門都建立了信息共享對接機制，能夠及時掌握貧困殘疾人建檔立卡、低保、基本醫(yī)療、危房改造、殘疾兒童少年義務教育等方面的數(shù)據(jù)情況，我們也多次將與部委比對的數(shù)據(jù)下達地方，要求和相關(guān)部門共同進行比對核實，但一些地方在這方面做的還不好，有些基層殘聯(lián)都搞不清楚當?shù)赜卸嗌俳n立卡貧困殘疾人。摸清底數(shù)是我們殘聯(lián)最基本的工作職責。各地應該主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時掌握相關(guān)工作領(lǐng)域的數(shù)據(jù)情況，為謀劃制定扶持政策措施提供有力支撐。

五是壓實責任，狠抓落實。做好殘疾人脫貧攻堅工作，最終需要縣、鄉(xiāng)、村把黨的好政策落實到貧困殘疾人頭上。中國殘聯(lián)對20xx年貧困殘疾人脫貧攻堅任務分解到了各地，各省(區(qū)、市)也要將任務層層分解到縣市，特別要對本省(區(qū)、市)貧困殘疾人脫貧存在的突出問題和短板進行梳理，量化任務指標，層層下達，讓縣鄉(xiāng)村都知道自己的工作任務和職責要求。要加強對基層落實情況的督導，及時了解各個行動方案落實效果和存在問題，掌握脫貧任務進度。

六是著力宣傳，激發(fā)動力。在殘疾人脫貧攻堅的宣傳上還要進一步加強，著力通過各種傳媒加大殘疾人脫貧攻堅扶持政策和殘疾人脫貧典型事跡的宣傳，讓全社會更多了解黨和政府的扶貧政策、脫貧成效、殘疾人可扶持可脫貧的真實效果，特別是要針對部分貧困殘疾人容易滋生“等靠要”思想，注重在貧困殘疾人中進行政策宣傳、典型示范，引導激勵激發(fā)貧困殘疾人脫貧的內(nèi)生動力。

今年是扶貧領(lǐng)域作風治理年，中國殘聯(lián)按照國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，對殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人扶貧領(lǐng)域作風治理進行了布置，各級殘聯(lián)應當把殘疾人脫貧攻堅作為轉(zhuǎn)變作風的主戰(zhàn)場，讓廣大殘疾人工作者在服務貧困殘疾人的過程中轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務水平和服務質(zhì)量，特別是堅決防范和及時糾正形式主義、官僚主義等問題。要加強對殘疾人脫貧攻堅工作的資金管理，防止出現(xiàn)挪用、貪污、滯留等問題，確保使用和管理規(guī)范，真正讓廣大貧困殘疾人受益。

同志們，殘疾人脫貧攻堅已經(jīng)到了決勝階段，讓我們更加緊密地團結(jié)在以為核心的黨中央周圍，以更大的決心、更扎實的工作，為如期打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)而持續(xù)奮斗。

我國有8500萬殘疾人，還有4400萬失能和半失能老年人。他們很多人都需要輔助器具。輔助器具是指補償和替代人體功能的產(chǎn)品，是幫助殘疾人和老年人提高生活質(zhì)量、增強社會參與能力的手段。我國是世界上輔助器具需求最大、增長最快的國家。

強調(diào)“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”。近年來，我國殘疾人事業(yè)發(fā)展，輔助器具納入國家基本公共服務目錄，產(chǎn)品種類日益豐富，服務質(zhì)量不斷提升，為殘疾人的生活、學習和工作帶來了很多的便利。

但是，總的來看，我國殘疾人輔助器具產(chǎn)業(yè)和公共服務發(fā)展還處于較低水平。現(xiàn)有的輔助器具市場規(guī)模約4300億元人民幣，而產(chǎn)業(yè)化程度較高的美國、日本、德國輔助器具產(chǎn)值已經(jīng)分別達到8000億元、6000億元和5000億元人民幣。我國殘疾人輔助器具適配率僅為62.9%，遠遠無法滿足殘疾人日益增長的生活、康復、教育、就業(yè)等需求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、自主創(chuàng)新能力不強、服務體系不完善、扶持政策不健全是迫切需要解決的問題。

目前，國內(nèi)輔具企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，仍以加工中低端產(chǎn)品為主，能夠規(guī)模生產(chǎn)的電動輪椅、代步車等中高端產(chǎn)品70%以上為代工產(chǎn)品，中高端假肢、矯形器、低視力輔具、耳蝸等主要依賴進口。輔助器具服務機構(gòu)也主要集中在大中城市，高水平專業(yè)技術(shù)人員和管理人員相當缺乏。在農(nóng)村地區(qū)，甚至在不少中小城市，殘疾人還難以就近就便獲得專業(yè)的輔助器具服務。我國還沒有建立統(tǒng)一的輔助器具資助制度，很多殘疾人特別是貧困殘疾人無力負擔哪怕是基本型的輔助器具。

總理強調(diào)，以輔助器具為代表的殘疾人服務產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟效益和社會效益，承載科技創(chuàng)新與人文關(guān)懷，具有廣闊的發(fā)展前景。按照需求測算，我國僅為殘疾人、老年人、傷病者提供基本型輔助器具，總規(guī)模就需要6億件、產(chǎn)值約1萬億元。隨著人民生活水平和健康意識的提高，輔助器具還會從日常生活向康復、教育、就業(yè)、文化體育等各領(lǐng)域延伸，市場開發(fā)空間潛力巨大?，F(xiàn)代輔具產(chǎn)業(yè)作為橫跨制造業(yè)和服務業(yè)的新業(yè)態(tài)，能夠加快科技創(chuàng)新、聯(lián)動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效改進社會服務。輔具產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量大，還將成為促進就業(yè)的新增長點。

國務院印發(fā)的《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》要求到“十三五”末，殘疾人基本型輔助器具適配率要達到80%。為促進輔助器具產(chǎn)業(yè)和公共服務加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：

一、支持輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多好產(chǎn)品。

貫徹國務院《關(guān)于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，落實對輔助器具產(chǎn)業(yè)的融投資、稅費優(yōu)惠、政府采購等扶持政策，擴大產(chǎn)能規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)我國輔助器具產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，爭取輔助器具產(chǎn)品在規(guī)模、質(zhì)量和科技含量等方面登上一個新臺階。建議科技部牽頭，組織高等院校、科研院所和相關(guān)企業(yè)在智能化輔助器具等方面聯(lián)合開展科技攻關(guān)，突破核心技術(shù)，培養(yǎng)一批自主品牌，提高國產(chǎn)輔助器具在中高端市場的占有率。

二、明確輔助器具資助政策，讓殘疾人買得起、用得上。

多數(shù)國家采用醫(yī)療保險報銷或者財政補貼的方式為殘疾人購買、租借輔助器具提供全部或者部分資金支持。目前，我國還沒有建立全國統(tǒng)一的輔助器具資助辦法。工傷致殘者的輔助器具由工傷保險支付，8個省市建立了殘疾人輔助器具財政補貼制度，還有一些地方把輔助器具納入醫(yī)療保險報銷范圍。建議相關(guān)部門借鑒發(fā)達國家做法，總結(jié)地方先行先試經(jīng)驗，盡快研究建立全國性殘疾人基本輔助器具資助制度，推行輔助器具服務補貼、納入醫(yī)保、社會救助等多種形式并存的服務給付機制，讓殘疾人家庭能夠買得起、用得上，促進輔助器具消費市場的形成和發(fā)育。

三、提升服務能力，滿足殘疾人多樣化、個性化需求。

中國殘聯(lián)已經(jīng)初步建立了省、市、縣三級殘疾人輔助器具服務體系。今后要重點加強市、縣兩級服務機構(gòu)建設(shè)，支持社會力量舉辦輔助器具服務機構(gòu)，多渠道增加服務供給。同時，要以高水平、高起點、國際化的中國康復大學為龍頭，研究制定輔助器具服務標準，加快專門人才培養(yǎng)，完善職業(yè)能力水平評價體系，不斷提高輔助器具適配服務水平。

推動輔助器具服務“一帶一路”沿線國家殘疾人。

據(jù)世界衛(wèi)生組織估計，全球有10億多人需要一種或多種輔助器具，其中僅約10%的需求得到滿足;到2050年需要輔助器具的人口預計將達到20億以上。為此，世界衛(wèi)生組織開展了全球輔助技術(shù)合作行動，在全球特別是中低收入國家推廣《重點輔助器具清單》，指導各國輔具產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、服務提供、采購等。世界衛(wèi)生組織歡迎和重視中國參與這一行動。建議以此為契機，與世衛(wèi)組織開展輔助器具領(lǐng)域合作,發(fā)揮康復國際等國際組織的優(yōu)勢，加強與“一帶一路”沿線國家在輔助器具科技研發(fā)、標準制定和人才培訓等方面的合作，建立“一帶一路”康復服務協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和輔助器具電子商務平臺，讓輔助技術(shù)造福更多沿線國家殘疾人，成為民心相通的紐帶。

指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。希望各級政府和有關(guān)部門更加重視推動輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務，為實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”、推進健康中國建設(shè)和全面建成小康社會做出積極貢獻!

精神心理問題是全球性的重大公共衛(wèi)生問題和突出的社會問題。隨著我國社會轉(zhuǎn)型進程加速，人們的生活節(jié)奏不斷加快，社會競爭壓力不斷增加，精神障礙患者數(shù)也在增加，個人極端情緒引發(fā)的惡性案件時有發(fā)生，必須引起高度重視。

20xx年開展的中國精神障礙疾病負擔及衛(wèi)生服務利用研究結(jié)果顯示，我國約有16.57%的人群受到精神障礙的困擾。絕大多數(shù)嚴重精神障礙患者需要長期服藥治療和監(jiān)護照料，現(xiàn)行的醫(yī)療保障、醫(yī)療救助等相關(guān)政策不能完全解決其家庭醫(yī)療、康復經(jīng)濟負擔重的突出問題，因此，精神障礙不僅對人民群眾健康和健康中國建設(shè)構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)，也是造成貧困和妨礙脫貧的重要因素。

黨中央、國務院高度重視精神心理衛(wèi)生工作，多次作出重要指示批示。20xx年，《精神衛(wèi)生法》頒布實施，精神衛(wèi)生工作納入法治化管理。近年來，國家層面部門協(xié)同工作機制逐步完善，《關(guān)于加強肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治救助工作意見》、《關(guān)于加強心理健康服務的指導意見》、《關(guān)于實施以獎代補政策落實嚴重精神障礙患者監(jiān)護責任的意見》、《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展的意見》等政策文件先后印發(fā)，中央政法委、衛(wèi)生健康委牽頭開展全國精神衛(wèi)生綜合管理試點和全國社會心理服務體系建設(shè)試點也漸次推開。

中國殘聯(lián)積極開展精神殘疾人基本需求和服務狀況大數(shù)據(jù)調(diào)查，與相關(guān)部委聯(lián)合實施精準康復服務行動，每年為130余萬精神殘疾人提供各類基本康復服務。以下是精神障礙防治與康復存在的幾個主要問題：

(一)精神障礙和心理行為問題日益凸顯，伴隨著經(jīng)濟社會的快速轉(zhuǎn)型，生活節(jié)奏明顯加快，競爭壓力加劇，引發(fā)廣泛的心理不適，個體心理行為問題及其引發(fā)的社會問題日益凸顯。抑郁癥等常見精神障礙患病率呈上升趨勢，但是，由于各種原因，精神心理疾病患者的就診率和治療率比較低，而延遲就診率較高。如不從源頭加以防控，未來我國精神障礙者和殘疾人數(shù)量將會進一步增加。

(二)精神心理衛(wèi)生服務及康復服務體系亟待健全，精神衛(wèi)生服務資源總量不足且分布不均衡，主要分布于省會城市和東部發(fā)達地區(qū)，全國15個地市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團3個兵團師、493個區(qū)縣無精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)。縣級專業(yè)機構(gòu)發(fā)展嚴重滯后，市、縣級精神?？漆t(yī)院開展常見精神障礙和心理健康服務能力嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心精防力量嚴重匱乏。

(三) 康復是嚴重精神障礙患者救治救助工作的重要方面。但目前全國范圍內(nèi)康復機構(gòu)少，社區(qū)康復設(shè)施不足，覆蓋人群比例低，康復人才嚴重缺乏，整體服務質(zhì)量不高，恢復期精神障礙者的“出口”問題難以解決。

(四)精神障礙者的醫(yī)療保障問題依然十分嚴峻，嚴重精神障礙患者往往需長年服藥治療，貧困率高。由于受醫(yī)保起付線高、門診報銷比例低、報銷藥品少等影響，有部分患者得不到有效治療。由于精神障礙患者家庭經(jīng)濟困難及監(jiān)護難度大等原因，全國嚴重精神障礙患者規(guī)律服藥率僅為58.55%。

(五)精神障礙患者社會融入難度很大。精神疾病不僅是醫(yī)學問題，也是社會問題。社會對精神障礙者的歧視和偏見十分嚴重，侵害其權(quán)益的事情時有發(fā)生。由于一些媒體宣傳報道缺乏正向引導，目前還沒有形成關(guān)懷和幫助精神障礙者融合發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境。社會歧視及病恥感導致精神障礙者隱匿癥狀，不去就醫(yī)，因此影響及時治療和康復。

在此建議：

(一)加大精神心理衛(wèi)生知識宣傳力度，強化精神障礙預防，加強多部門聯(lián)動，落實疾病三級預防策略，進一步完善精神心理衛(wèi)生服務體系建設(shè)。各種媒體要開展各種形式的精神衛(wèi)生和心理健康知識科普和宣傳，引導公眾正確認識精神障礙和心理行為問題，提高自我心理調(diào)適能力和主動就醫(yī)意識。

(二)要高度重視媒體信息對社會精神心理健康的影響，對涉及殺人、自殺等事件的報道應制定措施，防止一些極端社會事件的傳播引發(fā)不良心理反應。要在精神心理疾病高危人群中開展早期篩查，實現(xiàn)精神障礙的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期治療。

(三)盡快完善精神心理衛(wèi)生服務與康復服務體系，建議在縣級行政區(qū)普遍建立一所精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，在街道社區(qū)普遍建立精神障礙者日間照料和康復的康復設(shè)施。衛(wèi)健、民政、教育、殘聯(lián)等部門共同建立醫(yī)療康復和社區(qū)康復相銜接的服務機制，加強精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)對社區(qū)康復機構(gòu)的技術(shù)指導。各級政府要加大投入，將精神殘疾社區(qū)康復服務納入政府購買服務范圍，鼓勵社會力量參與服務，加快社區(qū)康復機構(gòu)建設(shè)。

(四)進一步完善精神障礙醫(yī)療保障政策，建議醫(yī)保局切實落實醫(yī)療保障相關(guān)政策，推動降低或取消嚴重精神障礙患者的門診和住院起付線、提高報銷比例;將更多的新型抗精神病藥物納入基本藥物報銷目錄。要加大對貧困精神障礙患者醫(yī)療救助的力度，保障貧困精神障礙患者的基本醫(yī)療和生活。相關(guān)部門應組織力量，認真總結(jié)、研究北京等地嚴重精神障礙者免費服藥政策實施經(jīng)驗，在全國予以推廣。

(五)加強正面宣傳教育，珍視尊重生命，鍛造自強不息，百折不撓的意志品格，提倡互助友愛、無私奉獻的好風尚，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。文學藝術(shù)要發(fā)揮積極作用，多出優(yōu)秀的圖書、音樂、電影等，鼓舞人們特別是青少年熱愛生活，創(chuàng)造有意義的人生。要堅決杜絕媒體炒作跳樓等自殺現(xiàn)場，禁止對跳樓跳橋者圍觀起哄，對生命的冷酷和漠視。要維護人的尊嚴，珍視生命的寶貴，關(guān)懷人的處境。

現(xiàn)代醫(yī)學實踐證明，精神病是可以防治的，通過系統(tǒng)的治療康復，大部分病人是完全能夠回歸社會的。建議各有關(guān)部門利用“精神衛(wèi)生日”“全國助殘日”“殘疾預防日”“國際殘疾人日”等開展群眾性宣傳教育活動，促進全社會對精神障礙患者的正確認識，消除偏見和歧視，營造包容和諧的環(huán)境，讓人們的生活更加健康美好。

今天我們召開中國殘聯(lián)改革工作部署會暨機關(guān)干部“走轉(zhuǎn)改”啟動會，主要任務是貫徹落實《中國殘聯(lián)改革方案》，全面推進中國殘聯(lián)的改革工作。今年是改革開放40周年，中國殘聯(lián)成立30周年。40年來，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行改革開放新的偉大革命，成功開辟了中國特色社會主義道路。中國殘聯(lián)在改革開放中誕生，在改革開放中成長，殘疾人事業(yè)乘勢而起、因時而進，走過了不平凡的歷程，取得了輝煌的成就，今天站在了一個新的歷史起點上。中國殘聯(lián)是改革開放的產(chǎn)物，殘疾人事業(yè)的發(fā)展得益于改革創(chuàng)新。正是幾代殘疾人工作者一個又一個敢為人先的探索和銳意進取的突破，成就了今天的殘疾人事業(yè);對殘聯(lián)30周年最好的紀念，就是在我們這一代人手中，繼續(xù)深化改革，推動改革再出發(fā)，使殘疾人事業(yè)在新時代煥發(fā)出新的生機活力，創(chuàng)造新的輝煌業(yè)績。這是我們的責任和使命。下面，我代表黨組、理事會就貫徹落實《改革方案》、全面推進各項改革工作，講幾點意見。

一、充分認識殘聯(lián)改革的重大意義

第一，這是中央的要求。群團改革是以為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、加強和改進黨的群團工作的一項重要舉措。殘疾人工作是黨的群眾工作的重要組成部分，中國殘聯(lián)改革是全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是全面深化改革的重要組成部分。近年來，各群團組織改革都在加快推進，我們必須揚鞭奮蹄，在中央的統(tǒng)一指揮下唱響群團改革的大合唱。

第二，這是新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展的動力。進入新時代，我國殘疾人事業(yè)迎來大發(fā)展的重大機遇，同時也面臨許多新情況新問題、新挑戰(zhàn)新要求。必須看到，我國發(fā)展不平衡不充分的問題在殘疾人事業(yè)上體現(xiàn)得很集中，廣大殘疾人的生活境況仍面臨不少困難;到20xx年實現(xiàn)“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的任務緊迫，對我們的工作提出了很高的要求。實現(xiàn)新發(fā)展，就要拿出新辦法;適應新時代，就要有新作為。

第三，這是破解殘聯(lián)自身突出問題的需要。我們必須深刻認識到，殘聯(lián)組織不同程度存在機關(guān)化、行政化問題以及脫離殘疾人群眾的不良傾向，基層存在著殘疾人組織薄弱、服務能力不強等突出問題，形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度地存在于我們身邊。這些問題，必須通過持續(xù)推進殘聯(lián)改革來有效破解。

全面推進中國殘聯(lián)改革，是黨中央賦予我們的一項重大政治任務。我們必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，增強做好改革工作的責任感、使命感和緊迫感，堅定改革信心，明確目標責任，緊緊抓住改革的難得機遇，不折不扣地把黨中央、國務院的決策部署落實到位，把“七代會”對改革的要求落實到位，開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的新局面。

二、明確殘聯(lián)改革的主要任務

《改革任務分工》是一個全面的分工，涵蓋了《改革方案》中所有任務。在下一步改革工作中，既要全面推進，又要突出重點。我想強調(diào)以下幾個方面。

(一)講政治，就是要通過改革來增強政治性

推進殘聯(lián)改革，首先要加強政治建設(shè)，把增強政治性、先進性、群眾性作為主線，貫穿改革的全過程。要通過改革增強政治性而不是淡化政治性，通過改革加強黨的領(lǐng)導而不是削弱黨的領(lǐng)導。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、特別是關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述，不忘初心、牢記使命，堅定不移團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人聽黨話、跟黨走，把殘疾人群眾最廣泛地凝聚到新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的奮斗實踐中。特別強調(diào)，對群團組織來說，誰能把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍，誰的工作就是做得好，反之就是做得不好。要切實加強各級殘聯(lián)黨的建設(shè)，把好政治方向，確保中央大政方針在殘聯(lián)的貫徹落實。要把全面從嚴治黨要求逐個步驟、逐個時點、逐個單位抓好落實，體現(xiàn)從嚴治黨全覆蓋、無例外。

(二)強基層，就是要通過改革提升基層組織活力和服務能力

廣大殘疾人特別是困難殘疾人由于行動不便等多種原因，大都生活在最基層，基層是殘疾人事業(yè)的根基。殘疾人群眾在哪里，我們的工作重心就在哪里，所以加強基層殘疾人組織建設(shè)、提升基層服務能力對殘聯(lián)具有特殊重要的意義。《改革方案》重點提出兩項加強基層的改革任務：一是強化基層組織和工作力量;二是推動構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的殘疾人基本公共服務網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣域殘疾人綜合服務平臺。我們要推動各級殘聯(lián)和殘疾人工作者眼睛向下、重心下移，形成鮮明的基層導向，把工作力量聚集到基層，把優(yōu)勢資源投放到基層，著力解決基層殘疾人工作薄弱環(huán)節(jié)，努力使基層工作有實質(zhì)性變化。

(三)轉(zhuǎn)作風，就是要通過改革克服“四化”

作風體現(xiàn)著宗旨和形象。對做群眾工作的干部來講，因為要經(jīng)常面對群眾，作風顯得尤為重要。群眾對我們有意見，有的是工作上的，也有很多是作風上的。我們要把作風建設(shè)作為殘聯(lián)改革的重點，立即行動起來，從中國殘聯(lián)機關(guān)改起，走進基層，轉(zhuǎn)變作風，改進工作，把“走轉(zhuǎn)改”作為推進改革的切入口，帶動各地殘聯(lián)形成改革氛圍?！捌叽鷷币詠?，海迪主席、黨組理事會同志帶頭轉(zhuǎn)作風，深入基層、深入困難殘疾人家庭調(diào)研走訪，以帶動大家，在殘聯(lián)系統(tǒng)形成風氣。要堅持問題導向，深入查擺各種脫離殘疾人群眾的不良傾向，從日常的小事和細節(jié)做起，持續(xù)改進工作作風，真正和殘疾人群眾絞在一起、融在一起。

(四)“專兼掛”，就是要通過改革進一步優(yōu)化機關(guān)干部結(jié)構(gòu)

《改革方案》提出，增加掛職、兼職干部比例，中國殘聯(lián)機關(guān)掛職、兼職干部比例提高到15%左右。這是這一輪群團改革的通行做法，主要是為了去除機關(guān)化、行政化，使機關(guān)干部整體更接地氣，更有群團機關(guān)特點。我們要抓緊落實，進一步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。

(五)廣代表，就是要通過改革體現(xiàn)群眾性

中國殘聯(lián)“七代會”改進了大會代表和主席團委員構(gòu)成，殘疾人及親友、基層和一線代表比例有較大幅度提高。吸納各類別優(yōu)秀殘疾人、基層殘疾人工作者、助殘社會組織負責人和專家學者、專業(yè)人才、社會公益人士進入領(lǐng)導機構(gòu)，這些都是增強殘聯(lián)群眾性、代表性的具體表現(xiàn)。這方面的任務大部分已完成，對尚未完成的，在下次主席團會議時完成。

(六)助小康，就是要通過改革補齊殘疾人民生短板

改革要使群眾得實惠?！陡母锓桨浮诽岢觯苿油晟茪埣踩松鐣Ｕ虾突竟卜罩贫?，加大殘疾人特殊教育和職業(yè)教育支持力度，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”扶持殘疾人就業(yè)，大力推動殘疾人康復、托養(yǎng)、輔助器具等服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新殘疾人扶貧方式，加強無障礙環(huán)境建設(shè)，弘揚殘疾人自強不息精神等等。我們要拿出有效的措施，積極落實這些要求，確?！叭娼ǔ尚】瞪鐣瑲埣踩艘粋€也不能少”。王勇國務委員強調(diào)，這是當前殘疾人工作的中心任務，是必須完成的硬任務。

(七)信息化，就是要通過改革提升科技應用水平

要建立動態(tài)更新工作長效機制，完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和殘疾人服務資源信息庫，建好用好殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)，積極打造“智慧殘聯(lián)”，提升殘疾人工作的信息化水平，更好地服務殘疾人。

(八)聚主業(yè)，就是要通過改革更好地聚焦殘疾人事業(yè)

進一步聚焦主責主業(yè)，是中央對這次群團改革的重要要求。對我們的機關(guān)各部門和直屬單位、基金會，也包括我們各專門協(xié)會，要明確改革的目標要求，重點是“兩聚焦兩服務”，即：聚焦主責、聚焦主業(yè)，服務殘疾人事業(yè)、服務基層。機關(guān)每個部門工作力量有限，應當把主要精力聚焦在部門主責上，不要四面出擊。各單位也同樣，主體業(yè)務要圍繞殘疾人大事業(yè)，不要偏離初心，要強化公益屬性、找準服務定位，搞準從哪里來、到哪里去，正本清源，健康發(fā)展。

在殘聯(lián)會議上的講話篇十一

xx區(qū)長

同志們：

區(qū)政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會議，主要任務是：貫徹落實市四套班子領(lǐng)導來我區(qū)集體調(diào)研座談會和區(qū)四套班子務虛會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，認真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點，力攻難點，狠抓落實，確保完成全年目標任務。下面，我講三個方面的意見：

一、對今年上半年工作的基本估價

今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴大）會議和區(qū)一屆人大二次會議確定的各項目標任務，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴重等困難，知難而上，破難而進，經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，基本實現(xiàn)了時間、任務“雙過半”。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值61.8億元，比上年同期增長18.6%，完成全年目標的50.5%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長7.5%、18.3%和21.2%，分別完成全年目標的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資27.5億元，同比增長35.1%，完成全年目標的50.5%；完成財政總收入3.85億元、其中地方財政收入1.74億元，同比分別增長28.2%和26.1%，分別完成全年目標的49.58%和47.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7234元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到3712元，同比分別增長17.9%和15.1%。具體反映在五個方面：

1、經(jīng)濟發(fā)展保持強勁增勢。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產(chǎn)業(yè)仍保持了全面增長的良好態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟高位快速增長。認真實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住技改投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌建設(shè)等關(guān)鍵，出臺扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟高開高走、高位運行。完成全部工業(yè)總產(chǎn)值198.08億元、工業(yè)增加值30.49億元,同比分別增長25.6%和24.1%。技改投入增幅較高，完成工業(yè)性投入17.99億元，同比增長55.8%，其中3000萬元以上項目投資額10.28億元，占全區(qū)工業(yè)性投入的.57.1%。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)36家，總數(shù)達到211家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到56.85億元、增加值達到11.09億元、利稅5.01億元、利潤3.25億元，同比分別增長42.9%、51.8%、38%和42%；32家區(qū)優(yōu)強企業(yè)完成產(chǎn)值38.54億元，同比增長46.9%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的67.8%。十一項經(jīng)濟效益考核指標得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區(qū)首位。企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破，美欣達公司股票發(fā)行申請獲中國證監(jiān)會審核通過。品牌工程建設(shè)成效明顯，“金洲”、“美欣達”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標”稱號。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、發(fā)展水平調(diào)高、企業(yè)競爭力調(diào)強的目標，以“一園、一區(qū)、一帶”產(chǎn)業(yè)群建設(shè)為載體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，區(qū)食品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設(shè)。五大特色主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產(chǎn)業(yè)克服禽流感帶來的不利影響實現(xiàn)恢復性增長，養(yǎng)殖戶達到393戶，飼養(yǎng)量達到483萬羽，花卉苗木面積達到1.75萬畝，高標準設(shè)施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設(shè)，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達到2459萬只，2個萬畝森林食品基地建設(shè)進展順利。上半年一產(chǎn)產(chǎn)值達到6.22億元，同比增長6.8%。三是第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。以擴大總量、提升商貿(mào)經(jīng)濟的整體運行水平為重點，努力提升市場品位，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引導現(xiàn)代服務業(yè)向農(nóng)村延伸。完成社會消費品零售總額27.3億元，同比增長11.2%，市場成交額達到91.1億元，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。

2、東部新區(qū)建設(shè)破難而進?？朔谫Y趨緊、開發(fā)區(qū)清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計籌集建設(shè)資金，加快推進東部新區(qū)建設(shè)。簽訂農(nóng)房拆遷協(xié)議2118戶，完成拆遷775戶，累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設(shè)全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設(shè)3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業(yè)平臺正在加快推進。隨著園區(qū)道路、橋梁、管網(wǎng)等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區(qū)對產(chǎn)業(yè)、項目、人口的輻射、集聚功能逐步增強，各類投資項目快速集聚。上半年，竣工項目達到121項、已投入23.16億元，在建項目109項、計劃總投資51.18億元，已簽約項目32項、計劃總投資20.25億元。

3、開放型經(jīng)濟持續(xù)增長。一是招商引資難中有

在殘聯(lián)會議上的講話篇十二

當前，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復興、全面建成小康社會的偉大進程中。黨的xx大提出按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則加強公共文化服務體系建設(shè)，規(guī)劃實施重點惠民文化工程建設(shè)項目。各級政府正在按照中央部署，加大公共財政投入，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系建設(shè)。加強殘疾人文化建設(shè)是社會主義文化大繁榮大發(fā)展的重要內(nèi)容。各級殘聯(lián)組織要認清形勢，主動作為，努力加快殘疾人文化建設(shè)的步伐。

(一)要搶抓機遇，推動將殘疾人文化建設(shè)納入國家發(fā)展總體規(guī)劃。把殘疾人文化建設(shè)全面納入城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設(shè)總體規(guī)劃，是殘疾人文化事業(yè)的頂層設(shè)計。各級殘聯(lián)要積極爭取地方黨委、政府和有關(guān)部門的支持，切實將殘疾人文化建設(shè)納入本地公共文化服務體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。在國家和地方的村村通、農(nóng)家書屋、公共文化共享等重點文化惠民工程建設(shè)項目的設(shè)計、組織實施過程中，要強調(diào)均等化服務，針對殘疾人的特點提供必要的服務內(nèi)容和參與條件;同時應爭取將殘疾人文化建設(shè)作為各地公共文化服務體系建設(shè)示范市、文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的標準和內(nèi)容。

要充分發(fā)揮中宣部等11部委《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》的作用。截至目前，全國已有21個省出臺了本省的文件，并在國家文件的基礎(chǔ)上進一步深化、細化。還沒有出臺實施意見的省，有的是希望把文件的目標定得再高一些，政策力度再大一些，正在攻關(guān)爭取過程中。但是也有個別省重視不夠，動作滯后。這次會議后，沒動的省要抓緊時間運作，抓住機會把本省的政策制定好。

(二)要采取措施，推動殘疾人文化活動常態(tài)化發(fā)展。20xx年，中國殘聯(lián)和文化部共同發(fā)起殘疾人文化周活動，群眾性文化活動被提到日程上來。但一個文化周、文化節(jié)活動滿足不了殘疾人一年365天的文化需求，如何拓展文化周的外延，擴大殘疾人參與文化活動的覆蓋面，確保殘疾人文化在基層可持續(xù)常態(tài)化發(fā)展，讓殘疾人月月有文化、周周有文化，是各級殘聯(lián)下一步工作的重點。

一是要堅持就近就便的原則。就近就便是保證大多數(shù)殘疾人參與文化活動最重要的前提條件。要在殘疾人日?；顒拥姆秶鷥?nèi)，打造殘疾人文化活動的平臺，使殘疾人能夠在半小時或更短的時間內(nèi)參加文化活動。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人專職委員在基層社區(qū)開展文化活動的組織協(xié)調(diào)作用，積極為殘疾人提供個性化文化服務。蘇州市推出的殘疾人精神文化圈建設(shè)是就近就便的成功范例。經(jīng)過一年多的努力，全市已有1600多個社區(qū)實現(xiàn)了出家門15分鐘行程內(nèi)就有殘疾人文化活動的場所，近80%的社區(qū)實現(xiàn)了殘疾人文化活動的常態(tài)化，參加活動的殘疾人超過45萬人次，參加文體活動已經(jīng)成為蘇州很多殘疾人生活的習慣。各地可以學習借鑒蘇州市的做法，選擇一批有基礎(chǔ)、條件相對好的社區(qū)，按照有組織領(lǐng)導、有活動計劃、有固定陣地、有無障礙環(huán)境、有特色品牌的標準進行試點。

二是要善于整合、借用殘疾人文化活動的資源。場地、設(shè)施是殘疾人開展文化活動的必備條件，很多省市已經(jīng)在建或希望建立殘疾人文化活動中心，這很好，各地要充分發(fā)揮殘疾人文化活動中心的作用。但再大的文化活動中心也覆蓋不了一個省的殘疾人，群眾性的殘疾人文化活動還是要堅持重心下移。要按照共建共享的原則，把殘聯(lián)有限的資源和項目放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站、社區(qū)文化活動中心，配備活動設(shè)備，改善無障礙設(shè)施，切實依托基層文化活動陣地把殘疾人文化活動開展起來、豐富起來、活躍起來，真正讓殘疾人進得來、融進去、能受益。同時，要在現(xiàn)有3000多處的各類殘疾人綜合服務設(shè)施中，增添殘疾人文化活動的功能和區(qū)域，配備相應設(shè)施設(shè)備。加強殘疾人文化建設(shè)，各級殘聯(lián)的綜合服務機構(gòu)要起表率帶頭作用。

三是要重視發(fā)揮各類殘疾人協(xié)會和文化藝術(shù)組織的作用。當前，各級各類殘疾人協(xié)會日益健全，已經(jīng)成為團結(jié)帶領(lǐng)各類別殘疾人開展文化活動的重要力量。同時，全國省、市兩級已有注冊登記的各類殘疾人文化藝術(shù)協(xié)會300多個，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)層面有近萬個殘疾人文化藝術(shù)小組，這是殘疾人文化建設(shè)的骨干，是殘聯(lián)組織開展殘疾人文化活動的手臂。各級殘聯(lián)要大力支持他們開展殘疾人文化活動，為他們提供實實在在的服務，充分發(fā)揮他們在活動的組織、策劃、指導方面的優(yōu)勢，依托這些殘疾人協(xié)會和文化組織帶動活躍基層殘疾人文化活動。

(三)要從實際出發(fā)，分類推進城鄉(xiāng)殘疾人文化建設(shè)。中國社會的二元結(jié)構(gòu)造成東西部發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)之間的差異，開展殘疾人文化工作必須結(jié)合本地實際先易后難、穩(wěn)步推進。經(jīng)濟較發(fā)達的省份，應在城市所有街道、社區(qū)全面開展殘疾人文化服務，在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村部分開展文化服務;經(jīng)濟欠發(fā)達省份，80%的城市街道、社區(qū)要開展殘疾人文化服務，并在農(nóng)村試點性開展文化服務。從目前看，我國農(nóng)村大部分地區(qū)確實還不具備廣泛開展殘疾人文化活動的能力和條件，但不能因為不具備條件就可以放棄農(nóng)村殘疾人享有文化服務的權(quán)益。經(jīng)濟發(fā)展水平雖然是開展殘疾人文化工作不可或缺的重要條件，但起關(guān)鍵作用的還是我們思想認識上是否到位，有沒有克服困難、因陋就簡、創(chuàng)造條件的精神和魄力。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，可以先嘗試地搞一些農(nóng)村殘疾人文化活動試點，有點就會形成面，最終目標還是讓廣大農(nóng)村殘疾人也能盡快地享有基本的文化服務。

(四)要創(chuàng)造條件，扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。殘疾人的身心特點決定他們更適合從事某一特長性專業(yè)。實踐證明，通過自身的文化藝術(shù)特長和技能從事文化創(chuàng)業(yè)是殘疾人就業(yè)的一個重要渠道，也是殘疾人改善自身生活的重要手段。要積極搭建殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的平臺，將殘疾人文化創(chuàng)業(yè)與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和集中就業(yè)有機結(jié)合起來，使之成為殘疾人就業(yè)體系的重要組成部分。江蘇省在扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)做出了有益的嘗試，他們扶持培育的八個省級“殘疾人文化創(chuàng)業(yè)示范基地”已經(jīng)初見規(guī)模，蘇州市拿出該市著名景區(qū)拙政園邊的一大片黃金寶地作為殘疾人文化產(chǎn)業(yè)孵化基地，在培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才、培育文化產(chǎn)業(yè)項目上取得很好的效果，說明江蘇省在在殘疾人文化建設(shè)方面是有戰(zhàn)略眼光的。希望各級殘聯(lián)能從江蘇省的做法上得到啟示，把扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)作為殘疾人文化工作的一個重要內(nèi)容，與殘疾人就業(yè)工作銜接起來，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定和落實殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的扶持政策，探索殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資渠道，按照市場規(guī)律引導多種資本投入，采取政府扶持、殘聯(lián)引導、加大投入、減少稅收、定向收購等辦法扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有條件的地方，可以嘗試在當?shù)匾恍┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)，開設(shè)殘疾人藝術(shù)品店鋪，開辦殘疾人文化街，擴大殘疾人文化的影響。

(五)要運用社會化方式，引導動員社會力量參與殘疾人文化建設(shè)。加強殘疾人文化建設(shè)，推動殘疾人文化發(fā)展，單靠殘聯(lián)組織的力量是遠遠不夠的，必須采用社會化的工作方法，動員全社會的力量共同推進。要進一步加大對殘疾人文化的宣傳力度，鼓勵、引導有愛心、有社會責任感的單位、機構(gòu)、企業(yè)、社會組織關(guān)注殘疾人文化，支持、參與殘疾人文化服務。要重視培育發(fā)展文化助殘志愿者隊伍，邀請一定數(shù)量富有愛心、熱衷于群眾文化活動的社會文藝團體的退休人員作為殘疾人文化活動指導員，參與組織殘疾人文化活動并進行藝術(shù)指導。社會力量的廣泛參與能夠更加有力地促進殘健共融。

(六)要典型引路，充分發(fā)揮殘疾人文化示范市的輻射帶動帶動作用。中國殘聯(lián)去年下半年提出創(chuàng)建殘疾人文化建設(shè)示范市，目的是推動11部委文件精神的落實，在全國范圍內(nèi)培育一批在省內(nèi)突出、區(qū)域領(lǐng)先、全國有位的典型市，總結(jié)出好的經(jīng)驗、做法在本省推廣、全國借鑒，由點帶面地擴大輻射范圍，從而推動殘疾人文化建設(shè)加快發(fā)展。創(chuàng)建工作得到各地的積極響應，先后有80多個市(區(qū))提出申請，中國殘聯(lián)綜合權(quán)衡首批確定全國32個市(區(qū))為創(chuàng)建示范市。需要強調(diào)的是，開展示范市建設(shè)不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要把開展創(chuàng)建工作作為推進本市殘疾人文化建設(shè)的抓手，爭取市委、市政府更大的支持、更實的政策、更多的投入。比如，蘇州市政府常務會已多次專題研究部署，形成了政府負責、各部門分工、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的工作機制，真正做到了殘疾人文化建設(shè)與公共文化體系建設(shè)和資源配置上的同步規(guī)劃、同等投入、同樣服務。安徽省合肥市成立了由市長掛帥、政府各部門和各區(qū)縣政府負責人參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，將創(chuàng)建工作分解成6大類27項任務指標，各司其責，定期檢查?？傊瑒?chuàng)建示范市是政府行為，一定要堅持政府主導、部門分工、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的創(chuàng)建原則，確保有一定的財政經(jīng)費投入，確保各項創(chuàng)建任務指標落到實處，讓廣大殘疾人切切實實感受到創(chuàng)建活動帶來的變化。各省可以把全國示范市創(chuàng)建的做法在省內(nèi)推廣，開展省級殘疾人文化示范市示范區(qū)建設(shè)，擴大示范的輻射帶動范圍。

最后我還要強調(diào)一點，就是領(lǐng)導重視的問題。在我們國家，任何一項工作，領(lǐng)導重視起來，推動的力度才會大。實事求是講，在各級殘聯(lián)一把手心目中，殘疾人文化工作不如康復、教育、就業(yè)扶貧工作重要，某種程度上會認為文化生活對于殘疾人來說是錦上添花，是多少年以后的事，現(xiàn)在還顧不上。這種觀念應該改變。如果20xx年前我們強調(diào)殘疾人文化工作或許是有些超前，但殘疾人事業(yè)發(fā)展到今天，在國家實施文化強國戰(zhàn)略的新形勢下，我們還不去重視殘疾人文化建設(shè)，那就是思想的落后。各級殘聯(lián)、尤其是主要領(lǐng)導同志務必要從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”、依法保障殘疾人權(quán)益的全局高度認識加強殘疾人文化建設(shè)的重要意義，把殘疾人文化建設(shè)作為一項重點工作來抓，切實做到有計劃、有目標、有檢查、有落實。要加大經(jīng)費保障力度，選配得力干部充實到文化工作崗位。要結(jié)合本地實際爭取若干殘疾人文化建設(shè)項目，扎扎實實做好殘疾人文化建設(shè)工作。

同志們，文化是一個民族的精神血脈，也是廣大殘疾人的精神支柱。實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的中國夢，必須弘揚包括人道主義思想和自強精神在內(nèi)的偉大的中國精神，必須凝聚包括8500萬殘疾人在內(nèi)的全體中國人民偉大的中國力量。殘疾人文化建設(shè)比以往任何時候都更加重要、更加迫切。讓我們以高度的責任感和使命感承擔起殘疾人文化建設(shè)的時代重任，激情投入，開拓創(chuàng)新，撲下身子，真抓實干，全力開創(chuàng)殘疾人文化事業(yè)的新局面。

在殘聯(lián)會議上的講話篇十三

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開這次城鎮(zhèn)面貌三年大變樣誓師動員大會，主要目的是進一步分析形勢，統(tǒng)一思想，明確任務，細花目標，強化責任，盡快掀起改變城鎮(zhèn)面貌的新高潮。我相信，這次會議的召開，必將擂緊我縣城鎮(zhèn)大發(fā)展的戰(zhàn)鼓，吹響城市面貌大改觀的號角，打響城市建設(shè)的功艱戰(zhàn)，推進我縣城市建設(shè)上水平、上品位、上臺階。下面，根據(jù)縣委、縣政府安排，我講三點意見：

一、深刻認識城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的現(xiàn)實意義，進一步增強城鎮(zhèn)建設(shè)工作的責任感、壓力感和緊迫感近年來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)邁出了可喜步伐，取得了明顯成效，得到了全縣干部群眾的肯定。但必須清醒地看到，與科學發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相比，與先進地區(qū)日新月異的城鎮(zhèn)發(fā)展變化相比，與市委、市政府對我們提出的期望和要求相比，我們還存在著很大差距。突出表現(xiàn)在7個方面：一是城市總體規(guī)劃嚴重滯后(舉例);二是基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足(舉例);三是城市管理嚴重缺位(舉例);四是城市的輻射帶動作用極為薄弱(舉例);五是城市的功能還很不完善(舉例);六是城鎮(zhèn)居民的城市意識、“市民”意識、法律意識還非常淡漠(舉例);七是“人民城市人民建”、齊抓共管的氛圍還沒有形成(舉例);八是“發(fā)展”和“補課”的雙重任務還十分繁重(舉例)。這些問題不解決，不僅影響到全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的進程，而且直接阻礙全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。去年以來，省市分別就城市建設(shè)提出了“一年一大步，三年大變樣”的奮斗目標，全縣各級各部門和廣大干部群眾，一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的重大現(xiàn)實意義，切實增強加快城鎮(zhèn)建設(shè)的責任感和緊迫感。

第一，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手。我縣是典型的“三農(nóng)”地區(qū)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件下，提升農(nóng)業(yè)水平、加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入的空間越來越小。就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中尋找解決“三農(nóng)”的出路，結(jié)果是永遠沒有出路，必須跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題。這其中一個重要抓手就是推進城鎮(zhèn)化。因為，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，可以轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民;可以拉動農(nóng)村經(jīng)濟、輻射農(nóng)村經(jīng)濟、帶動農(nóng)村發(fā)展。從這個意義上講，加快推進城鎮(zhèn)化步伐是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，在某種程度上也可以說是治本之策。

第二，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是工業(yè)發(fā)展的重要支撐。城鎮(zhèn)發(fā)展始終是與工業(yè)發(fā)展相互依存、相互促進、相得益彰的，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的動力，城鎮(zhèn)是工業(yè)化的平臺和載體。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然需要發(fā)達的二、三產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)作支撐，沒有工業(yè)化的快速推進就不可能實現(xiàn)跨越發(fā)展，而沒有城鎮(zhèn)化的大發(fā)展就不可能有工業(yè)化的提升跨越。

第三，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是我縣商貿(mào)、物流、信息業(yè)發(fā)展的必然途徑。城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)的孵化器，商貿(mào)、物流業(yè)的發(fā)展，離不開城市的中心作用、依托作用和流轉(zhuǎn)作用。傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲娛樂業(yè)離不開城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代的物流、金融、保險、信息及中介服務等更離不開城鎮(zhèn)化的大發(fā)展。可以這樣講，加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，不僅順應了當今社會發(fā)展的潮流，而且體現(xiàn)科學發(fā)展發(fā)展的內(nèi)在要求。

第五，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是提升城市形象、提高我縣競爭力重要途徑。城鎮(zhèn)化是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是一個地方現(xiàn)代化水平的重要標志。城市發(fā)展的程度，是實現(xiàn)地方經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的“無形資產(chǎn)”。實踐證明，一個地方經(jīng)濟發(fā)展的快慢，在很大程度上取決于有沒有一個輻射帶動能力強的中心城市。經(jīng)濟為什么落后，與我們城市形象差、效率低、實力弱、活力差、水平低不無關(guān)系。正是因為存在這些問題，就影響了城市的協(xié)調(diào)性、帶動性、輻射性、拉動性作用的發(fā)揮，就影響了資源的合理配置，就阻礙了工業(yè)化和服務業(yè)的發(fā)展?？梢赃@樣講，要想在今后項目引進、各業(yè)的發(fā)展等方面的激烈的競爭中占有一席之地，必須迅速改變城市面貌，進一步完善功能，提升品位，彰顯特色，塑造形象，千方百計提高城鎮(zhèn)競爭力。這是唯一選擇，舍此別無他途。

第六，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是提高人民生活質(zhì)量的重大舉措。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾生活需求越來越多元化，一方面，隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，對生活環(huán)境的要求越來越高，比以往任何時候都更需要藍天碧水、林陰綠地，更需要舒適的空間、清新的空氣，更需要寬敞的住房、便捷的交通。另一方面，由于農(nóng)民群眾生活條件的改善和受教育水平的提高，也有遷往城市生活的強烈愿望;同時，周邊地區(qū)的加快發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌的日新月異以及居住環(huán)境的極大改善，也使人民群眾對我們的城鎮(zhèn)建設(shè)寄予厚望。我們加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，從根本上是堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果由人民共享，就是為了更好地滿足人民群眾的上述要求，使人民群眾的生活環(huán)境、生活質(zhì)量、生活水平有一個大的改善和提升。由此可見，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，直接關(guān)系到民生的改善、社會的和諧，既是大勢所趨，也是人心所向。

三、全縣動員，全民發(fā)動，堅決打贏城市建設(shè)功堅戰(zhàn)全力推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，縣委、縣政府將這項工作列為當前和今后一個時期工作的重中之重，時間緊、任務重、要求高、難度大，能不能圓滿完成各項任務，是對各級各部門執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的一次嚴峻考驗。希望大家務必高度重視，精心組織，凝聚各方力量，全力實施突破，堅決打好打贏這場攻堅戰(zhàn)。

1、嚴格落實責任。今天會議上下發(fā)的方案已經(jīng)明確了城市建設(shè)的目標任務，也明確了各級各部門的職責。有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合縣委、縣政府要求，認真謀劃，在這場功堅戰(zhàn)中找準自己的位置，承擔起應承擔的義務，履行好應履行的職責。要求真務實，層層建立嚴格的目標管理責任制，把各項任務，層層分解，落實到人頭，卡死責任，嚴明獎懲，一級抓一級，一級對一級負責，真正形成領(lǐng)導重視、干部帶頭、人人參與的濃厚氛圍?？h委、縣政府將把三年大變樣工作納入干部考核和目標管理，對做出突出貢獻的單位和個人，要進行通報表彰;對認識不高、行動遲緩、存在畏難情緒，不認真履行職責，不能如期完成任務，影響整體工作進度的，要通報批評，問題嚴重的，要嚴肅處理。在整體建設(shè)過程中，只允許增磚添瓦做貢獻，不允許任何人設(shè)置障礙和阻力。

2、動員社會力量，形成強大合力。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，是一項宏大的社會工程，完成這一任務，絕不單是城市建設(shè)管理幾個部門、幾個系統(tǒng)的事情，必須全市動員、全民動手，密切配合，齊抓共管。各級各部門，不管是條條管理，還是塊塊管理，都要強化大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，自覺參與城鎮(zhèn)建設(shè)“大合唱”，不做“攔路虎”，爭當“促進派”。建設(shè)、交通、商務、水務、林業(yè)等部門等部門要按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，各司其職，各負其責，扣緊進度，強力推進。發(fā)改、財政、工商、電力等部門要立足職能，全方位配合。廣播電視要開展聲勢浩大的宣傳活動，積極宣傳我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的重大意義和具體要求，讓縣委、縣政府的決策部署家喻戶曉、深入人心，使各級各部門和廣大干部群眾，都能夠做到思想上提高認識，心理上理解支持，行動上積極參與。

3、轉(zhuǎn)變工作作風，確保工作落實。實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，要求各級干部的精神面貌要大變樣，工作作風要大變樣，工作方法和領(lǐng)導水平也要大變樣。在這艱巨繁重的城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅戰(zhàn)中，無論部門還是鄉(xiāng)村黨員干部都肩負著義不容辭的責任，必須時刻保持時不我待、快馬加鞭的趕超意識，不獲全勝決不收兵的責任意識，堅定地支持城市建設(shè)，自覺地擁護城市建設(shè)，積極地投身城市建設(shè)。要進一步改進領(lǐng)導方法和工作水平，正確處理當前與長遠的關(guān)系，整體推進與重點突破的關(guān)系，群眾利益與合理訴求的關(guān)系，摸實情、講真話、提灼見，實實在在地做好工作。要堅決摒棄辦事推拖、應付、等靠的不作為陋習，自覺做到接受任務不講條件，遇到困難少講客觀，完成任務拒絕理由，主動做到舍小局顧全局，舍小家顧大家，不負重托，不辱使命。

同志們，城鎮(zhèn)建設(shè)的潮流勢不可擋，時代發(fā)展的號角催人奮進?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的大幕已經(jīng)拉開，城市建設(shè)將在我們手上翻開嶄新的一頁。讓我們銘記歷史使命，承載人民厚望，以豪邁的氣概、必勝的信念、創(chuàng)新的舉措、過硬的作風，同心同德，團結(jié)奮進，努力鑄就城鎮(zhèn)建設(shè)的新輝煌!

在殘聯(lián)會議上的講話篇十四

弘揚扶殘助殘的社會風尚，促進全社會更加理解，尊重，關(guān)愛，幫助殘疾人。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián)

發(fā)言稿

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我國殘疾人事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但是，前進的道路從來都不是平坦的，我們總會遇到各種困難和問題。推進殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，首要的任務就是要把當前工作中存在的問題和困難認識清楚，然后集中智慧和力量，克服困難，解決問題。六代會之后，我們提出了今后五年的目標和任務，提出了加強信息化建設(shè)和殘疾人事業(yè)科學化管理的思路。黨組按照王勇國務委員的要求，確定今年為殘疾人工作“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”，其目的就是為了全面、真實的了解掌握殘疾人工作情況，為科學決策提供可靠依據(jù)。這項工作非常重要，一定要堅持不懈地抓好落實。我們要結(jié)合實際思考關(guān)于民生工作的論述，繼續(xù)把殘疾人工作做得更好。最近出版的《20xx年中國人權(quán)事業(yè)進展》白皮書，從完善殘疾人法規(guī)制度建設(shè)、有序開展康復工作、實施一批重點康復工程、健全殘疾人教育保障機制、提升殘疾人社會保障水平、加大殘疾人扶貧開發(fā)力度、加快推進無障礙建設(shè)與改造等幾個方面，總結(jié)了殘疾人權(quán)利保障工作取得的成就。這是全體同志共同努力的結(jié)果，是我們不斷克服困難、解決問題中取得的進步。

推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，要靠有一支高素質(zhì)的殘疾人工作者隊伍。去年換屆以來，新一屆黨組認真學習和貫徹落實關(guān)于干部工作的重要論述，嚴格堅持新時期好干部標準抓好用人導向，制定了新的干部工作制度，逐步健全和完善了科學有效的選人用人機制，提出8條干部選用路徑。目前，第一批干部選拔工作已對擬任職人選進行了考察，第二批干部選拔工作也已經(jīng)啟動。大家對黨組抓干部工作給予了有力支持和充分肯定。最近，黨組正在進行優(yōu)化機關(guān)和直屬單位機構(gòu)、編制和職責等方面的調(diào)查研究。這項工作涉及面很廣，甚至直接影響部門、單位和干部自身利益。希望同志們特別是各級領(lǐng)導干部，都積極參與并給予大力支持，集思廣益，使機關(guān)部門和直屬單位的“三定”方案更科學、更加適應新形勢和任務要求，為事業(yè)發(fā)展提供更有力的組織保證。

抓好干部隊伍的思想政治建設(shè)，是系列論述的重要內(nèi)容，我們在思想建設(shè)上，要堅持高舉旗幟，堅定信念。在組織建設(shè)上，要做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，努力使每一個基層黨支部都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在作風建設(shè)上，要按照為民、務實、清廉的要求，堅決執(zhí)行八項規(guī)定，解決“四風”問題。在反腐倡廉上，要加強廉政教育，完善廉政風險防控機制建設(shè)。我曾在中國殘聯(lián)黨組中心組學習會上對同志們說，我們的權(quán)力是人民賦予的，應該徹底地為人民所用。在任何時候都要經(jīng)得住考驗，決不能在金錢利益面前迷失方向，忘記做人的尊嚴，忘記自己是一個黨員干部。堅決不做任何有損黨員形象的事。只有堅定自己的理想信念，才能更好地為人民服務。這一次教育實踐活動，就是要提醒黨員干部不能疏遠人民，不能漠視群眾利益，不能對群眾疾苦麻木不仁，更不能貪圖享樂，不思進取。要堅決杜絕官僚主義作風和一切腐敗行為。要讓自己做到，昨天我是一個堅定的共產(chǎn)主義者，今天我的意志如同昨天一樣堅定，到明天我要為自己曾經(jīng)是一個堅定的共產(chǎn)主義者，為人民作出應有的貢獻而感到驕傲。

同志們，在最近各項工作任務都很重的情況下，黨組下決心把大家組織起來進行集中學習，就是希望同志們珍惜這個難得的機會，認真學習，在理論武裝和工作研究等方面都有大的收獲，為推進殘疾人事業(yè)加快發(fā)展奠定堅實的理論和思想基礎(chǔ)。

謝謝大家。

親愛的同志們：

根據(jù)中組部通知精神，從今天下午開始，我會用一周多的時間舉辦學習系列講話精神培訓班，機關(guān)處級以上干部和直屬單位班子成員參加學習培訓。今天下午是培訓班的開班式，我很高興與大家一起學習貫徹系列重要講話精神，這是當前和今后一個時期的重大政治任務。前段時間，我和、先德、新憲、乃坤、世明幾位同志先后參加了在中央黨校舉辦的省部級領(lǐng)導干部學習貫徹系列重要講話研討班。通過學習研討，我很受啟發(fā)、很有收獲,思想開闊了許多，思考也深刻了很多。特別是結(jié)合自己的本職工作來思考，我認為最重要的是講話讓我思考了一個黨員干部的責任與擔當，思考了對人民群眾應有的感情。懂得了這些才能有責任感，使命感，才能盡心盡力為人民服務。通過學習，我更加堅定了自己的追求和信仰，看清了工作的方向，對國家的未來充滿希望，對殘疾人事業(yè)充滿希望。一會兒，將給大家作輔導講課，在此，我講一點自己的學習體會，并就搞好這次學習談幾點意見。

一、要充分認識學習貫徹系列重要講話的重要意義

黨的xx大以來，我們都會感受到國家和社會已經(jīng)和正在發(fā)生的一些變化，這期間，圍繞改革發(fā)展、治黨治國、保障和改善民生等發(fā)表了一系列重要講話，提出了治國理政的新思想和新要求。我和魯書記出席或列席了一些會議，親自聆聽了講話，就有了更深刻的感受。對國家和人民懷有深厚的愛，對事業(yè)有堅定的信念，對工作有高度的責任感，很多講話是脫稿講的，具有震撼人心，鼓舞士氣的力量。系列講話不僅豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論，而且對各項建設(shè)事業(yè)面臨的很多具體工作，都有全新的思路，并作了深刻的闡述，例如黨的群眾路線教育實踐活動，反對“四風”問題，嚴格八項規(guī)定問題，都講得很細致很透徹，殘聯(lián)領(lǐng)導干部尤其要認真學習，深刻領(lǐng)會，時刻牢記在心，把殘疾人工作做得更好。

當前，我們面臨著復雜的國際環(huán)境，國內(nèi)改革發(fā)展的大局是好的，但也存在不穩(wěn)定因素，我們要從黨的思想理論建設(shè)的高度，從深化改革和加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的大局，深刻領(lǐng)會學習貫徹重要講話精神的迫切性和重要性,一定要當作第一位的大事來抓，進一步提高學習自覺性，工作再忙要安排時間學習，任務再重也要把學習放在首位。特別是殘聯(lián)領(lǐng)導干部，一定要在理論上深入鉆研，要在對照檢查自己的實際工作中學習。系列重要講話是從一切為了人民、向人民高度負責出發(fā)，對照自己，我們的工作和言行是不是也能從一切為了殘疾人，以向殘疾人事業(yè)高度負責出發(fā)呢。系列重要講話是理論與實際相結(jié)合的典范，怎樣實現(xiàn)理論與實際相結(jié)合，是我們在學習時要深入思考的問題。我們還要認真思考，如何把講話精神轉(zhuǎn)變成我們工作中的新思路，新成果，讓它造福于殘疾人。做殘疾人工作一定要重視學習，殘疾人事業(yè)不僅是民生工作，也是政治工作。殘疾人事業(yè)是中國人權(quán)事業(yè)的一部分，具有國際影響，它代表著中國社會文明進步的水平。希望通過這次學習，大家能對殘疾人事業(yè)的發(fā)展有更堅定的信念，凝聚奮進的力量，明確前進方向。希望大家把思想提高到一個新的境界，真正成為有相當理論和政策水準，掌握較高領(lǐng)導藝術(shù)，讓殘疾人信任的優(yōu)秀的殘疾人領(lǐng)導干部。

二、要全面把握重要講話的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵

系列講話，內(nèi)容十分豐富，指出：崇高信仰始終是我們黨的強大精神支柱，人民群眾始終是我們黨的堅實執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝。我想信仰和理想是我們做人做事最重要的信條，這是人生前進的方向，有了方向和目的地，生命的船才能有動力。而殘疾人工作者的奮斗目標就是要解放承受痛苦的殘疾人，幫助他們過上美好而有尊嚴的生活。提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，他說，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義問題上，強調(diào)中國特色社會主義是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發(fā)展進步要求的科學社會主義。中國殘疾人事業(yè)也是中國夢的內(nèi)容，千百萬殘疾人兄弟姐妹期盼著平等參與社會生活，實現(xiàn)自己心中的夢想，希望能夠康復，希望能夠走進校門，希望能有工作的機會。每一個人都有夢想，億萬個期盼就編織起中國夢。我們要努力讓殘疾人實現(xiàn)夢想，這就必須走中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路，我們要推動科學發(fā)展，加強科學管理，維護殘疾人的權(quán)益，使殘疾人事業(yè)在國家治理和社會管理中發(fā)揮積極的作用。

最近一個時期，對殘疾人事業(yè)發(fā)表了重要論述。他在中國殘疾人福利基金會成立30周年的賀信中指出，殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美滿的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。他在接見全國自強模范與助殘先進時又指出，殘疾人是社會大家庭的平等成員，也是人類文明進步的重要力量。中國夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾人朋友的夢。他要求，各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進殘疾人事業(yè)當作份內(nèi)的責任，各項建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度。各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行責任，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)新局面。一系列重要論述，貫穿著馬克思主義世界觀和方法論，體現(xiàn)出高度的政治責任、鮮明的人民立場、嚴謹?shù)那髮嵕瘛Ｎ覀円嫦到y(tǒng)掌握講話的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，不斷增強貫徹落實的行動自覺和能力水平。

我們學重要論述，要全面準確把握，認真貫徹落實，也要掌握科學的方法。我自己要認真學習，也希望大家認真學習。一個人要善于學習，不斷學習，在人生的每個時段都要堅持學習，只有通過學習我們才能掌握更多的知識，更好地為社會服務。我想對系列講話要反復學習，而不是淺嘗輒止，要認真讀書，仔細理解;要全面系統(tǒng)地學習、而不是斷章取義，要結(jié)合形勢認識問題。再就是結(jié)合自己的工作學重要講話精神，并以此指導工作實踐。殘聯(lián)領(lǐng)導干部學重要講話精神，就是要更好地為殘疾人服務，做好每項工作。比如，說，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。他還說，我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷。這就是重要講話的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵。

親愛的同志們：

剛才聽了相關(guān)部委領(lǐng)導的發(fā)言，可以看出一年來各成員單位為推進殘疾人事業(yè)發(fā)展、維護和保障殘疾人權(quán)益做了大量工作，其中一些政策、措施是中國殘聯(lián)積極配合，共同推動出臺實施的，我聽了很感動，也很親切。

一年來，黨中央、國務院高度重視殘疾人和殘疾人事業(yè)，在王勇國務委員的直接領(lǐng)導下，國務院殘工委精心組織，各成員單位分工協(xié)作，在殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、社會保障、無障礙環(huán)境建設(shè)等方面出臺了一系列新的重大舉措，殘疾人工作機制得到加強，殘疾人生活狀況進一步改善。這既適應中央全面深化改革的要求，也顯示了落實xx屆三中全會關(guān)于“健全殘疾人權(quán)益保障制度”部署的初步成效。特別是自去年第四季度以來，中國殘聯(lián)與各成員單位共同研究制定《關(guān)于加快推進殘疾人同步小康進程的意見》，這不僅關(guān)乎殘疾人兄弟姐妹的福祉，同時也是全面建成小康社會的重要內(nèi)容之一。在殘工委和各成員單位的指導下，各地依據(jù)地方實際，積極創(chuàng)新實踐，出臺了許多好做法、好措施，如上海、北京等地制定了國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)對殘疾人崗位預留和定向招錄殘疾人的規(guī)定;山東、河北、天津等地實施重度殘疾人護理補貼和貧困殘疾人生活補貼制度，提高增發(fā)殘疾人生活救助金增長比例;四川等地建立殘疾人工作信息化管理系統(tǒng)等等，推動地方殘疾人工作也取得了重要進展。借此機會，我代表中國殘聯(lián)，向王勇國務委員、向關(guān)心支持殘疾人和殘疾人事業(yè)的殘工委各成員單位、地方各級黨委政府表示衷心的感謝!

要解決8500萬殘疾人的生存以及融合發(fā)展問題，我們還面臨很多困難。目前全國有相當部分的殘疾人還未得到康復服務，一些適齡殘疾兒童少年未入學，城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段近半數(shù)有就業(yè)需求的殘疾人未實現(xiàn)就業(yè)，殘疾人社會保障水平還比較低。特別是農(nóng)村，殘疾人貧困問題十分突出，尤其是一戶多殘的農(nóng)村殘疾人家庭就更為困難。這些我們到地方調(diào)研都有深切的感受。

當前我國已進入全面建成小康社會的決定性階段。推進殘疾人與全國人民同步實現(xiàn)小康是各級政府、各部門的重要責任。相比健全人，殘疾人實現(xiàn)小康的任務更艱巨，困難更大。如果不在殘疾人康復、教育、扶貧、就業(yè)、社會保障等方面拿出更好的、有力度的政策措施，殘疾人與社會平均水平的差距將會越拉越大，殘疾人同步小康很可能就是一句空話、一個

口號

。

希望各部委、各成員單位對殘疾人同步小康工作給予更多政策、資金傾斜，我們共同努力，爭取拿出一個高質(zhì)量的推進殘疾人同步小康文件，并盡快部署實施。今年，國家將開始研究制定“十三五”規(guī)劃，也希望大家在工作規(guī)劃、安排部署中，繼續(xù)加大對殘疾人工作的支持。

當前我們要多做打基礎(chǔ)、建機制、以利長遠的工作。要開展好全國殘疾人基本服務狀況和需求調(diào)查，摸清殘疾人基本數(shù)據(jù)、基本情況、基本材料，為推進殘疾人同步小康提供重要依據(jù);要推進政府購買殘疾人服務，更好發(fā)揮資金效益，吸納社會力量為殘疾人服務;要舉辦好全國自強模范與助殘先進表彰活動，激勵和弘揚殘疾人的自強精神，為全社會關(guān)心幫助殘疾人營造良好環(huán)境。我們的愿望是通過幾年的努力，把殘疾人同步小康進程推進一步，為殘疾人實現(xiàn)更加美好的生活夢想打下好基礎(chǔ)。

在推進殘疾人小康工作中我們要注重研究融合發(fā)展問題，近些年來，促進殘疾人融合發(fā)展越來越成為國際社會的普遍共識和自覺行動，這也是我們作為聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》締約國所做的承諾和義務。我們要重視人的社會屬性和人的歸屬感，幫助殘疾人更好地融入社會，這是我們今后工作的一個方向。

我們將認真履行“代表、服務、管理”職能，與各成員單位一道，在國務院殘疾人工作委員會領(lǐng)導和部署下，努力工作，加快改善殘疾人狀況，提高殘疾人事業(yè)的的管理能力，更好地為殘疾人和國家發(fā)展大局服務。

親愛的同志們、朋友們：

今天是中國殘疾人福利基金會成立30周年的日子，30年來，作為一個殘疾人和殘疾人工作者，我見證了基金會的成立和發(fā)展，為她所取得的每一個成就感到欣喜和驕傲!今天，在她成立30周年的日子，我要衷心地祝福她!

1984年的3月，我應邀來北京參加中國殘疾人福利基金會成立大會，并當選為理事。那次大會給了我很多思考，我認識到，過去對殘疾人的歧視與偏見開始改變了?；饡淖谥际?，理解、尊重、關(guān)心殘疾人，這在當時對于許多身處逆境、承受痛苦的殘疾人，如同溫暖的春風，讓他們看到了生活的希望。在成立大會的會場懸掛著中國殘疾人福利基金會的會徽，我看到了“殘疾人”這三個字，真的感慨萬千，因為在此之前，我和許多殘疾人兄弟姐妹都被稱為“殘廢人”。殘廢人被認為是無用的人，是社會的負擔，多少人都為自己是一個殘廢人而自卑，卻又為無法改變命運而沮喪。而殘疾人則是人道的、科學的界定，即一個人身體失去了部分功能，并不意味著失去全部能力，失去創(chuàng)造能力和做人的尊嚴。會徽是梅花的形狀，象征著殘疾人經(jīng)歷嚴冬也傲雪綻放的堅強品格，也象征著殘疾人期待春天到來的希望。這個會徽是在一百多份圖案中選定的，它凝聚著人們對殘疾人的大愛與支持。

在成立大會上，我第一次見到了樸方同志，他坐在輪椅上，穿著厚厚的棉衣，臉上絲毫沒有痛苦，而是充滿激情和自信。當我握住他的手的那一刻，心里盛滿了感動。樸方同志以自己的痛苦想到所有殘疾人的痛苦，他在非常困難的條件下，不顧自己的病痛，與志同道合的戰(zhàn)友們一起，為建立殘疾人福利基金會奔走呼吁，傾盡全力。中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，當基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現(xiàn)實。這個夢想是樸方同志的，也是我們大家的。

今天在這里，我見到了當年創(chuàng)建基金會很多同志，三十年過去了，我還記得你們對待工作的熱情，我想有那樣的熱情，就沒有克服不了的困難。我也想起魯光同志，我最后一次見到他時，他說，做殘疾人工作可不能有官僚主義?；饡耐緜儛蹥埣踩诵值芙忝?，愛這項崇高的事業(yè)，并為她貢獻出自己的力量。我要向基金會的創(chuàng)業(yè)者們學習、致敬! 樸方同志說，這個隊伍的成員要有高尚的職業(yè)道德，以為殘疾人服務為榮，要增強事業(yè)心，埋頭苦干，通過千千萬萬件平凡細小的具體工作去體現(xiàn)的人道主義精神。三十年間，中國殘疾人福利基金會弘揚人道主義思想，積極調(diào)動社會大愛的力量，幫助很多殘疾人實現(xiàn)了夢想，有的獲得了輪椅或安裝了假肢，開始新的生活，很多聾孩子安裝了人工耳蝸，與健康的孩子一起走進學校，還有很多盲孩子也能讀書了，知識帶他們走向光明?；饡墓ぷ黧w現(xiàn)了全社會對殘疾人的關(guān)心和幫助，激揚了人間愛的精神。

從歷史發(fā)展的進程看，中國殘疾人福利基金會的成立具有特別重要的意義。一是社會意義，我們的社會各種偏見和歧視是存在的，基金會的成立樹立了基于人的尊嚴、平等、互助、友愛的殘疾人觀，這是對世俗社會觀念的徹底顛覆，意義深遠。二是文化意義，基金會給中國傳統(tǒng)文化的“仁愛”注入了全新的、現(xiàn)代的涵義，仁愛要給予所有的人，更要給予殘疾人。樸方同志在基金會成立前夕曾說：我希望，中國殘疾人將不再是一個弱者，也不只是受到人們的憐憫與同情;我希望看到，他們同健全人一起，以頑強的意志投身國家建設(shè)，推動社會進步。這個預見是殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個里程碑，它是殘疾人平等、參與、共享的美好理想。

基金會開展了很多項目，與港澳臺和國際的合作交流也做出了很大的成績，一些國際知名的企業(yè)和組織都積極加入到幫助中國殘疾人的隊伍中來。慈善事業(yè)是溫暖人心的，它凝聚善的力量，播灑愛的光芒，照亮世界的每一個角落，讓所有的人感受到生活的美好。我去甘肅調(diào)研時把殘疾人福利基金會的五十萬元錢交給縣委書記，我說，希望把每一分錢都用在殘疾孩子身上，幫助他們學習。縣委書記和很多同志都流下了眼淚。我們的社會需要感動，需要愛的精神，而中國殘疾人福利基金會就是一個愛的精神的載體，幫助殘疾人是我們的崇高使命。

基金會彰顯了中國傳統(tǒng)的仁愛理想和當代人道主義精神的統(tǒng)一，在道義上和行動上踐行了人類社會最崇高的思想理念，即人生而平等，不應該因殘缺而處于困境，人與人之間最高尚的、具有普遍意義的關(guān)系是互助共存，社會有責任、也有能力幫助那些處于困境中的殘疾人，讓他們生活美好而有尊嚴。中國殘疾人福利基金會為幫助殘疾人、推動社會進步，做出了很大的努力，取得了公認的成績。

基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴峻的考驗，接受了來自各方的監(jiān)督和質(zhì)疑，在這樣的形勢下，中國殘聯(lián)對中國殘疾人福利基金會的工作非常重視，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會公益慈善事業(yè)的旗幟。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關(guān)懷，也需要社會力量的援助，我們一定要發(fā)展好基金會，要把基金會做成最好的，做成中國的，也是世界的。

希望基金會今后繼續(xù)加強規(guī)范化、科學化管理，不斷創(chuàng)新公益項目，管理并使用好每一分錢，使基金會成為社會公眾和殘疾人信任、享有良好聲譽的慈善機構(gòu)，為殘疾人造福，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。

同志們：

新年伊始，國家教育體制改革領(lǐng)導小組就召開全國特殊教育工作電視電話會議，此前，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等七部門《特殊教育提升計劃》。這是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對殘疾孩子的特別關(guān)愛、對殘疾人教育事業(yè)的高度重視和支持。

特殊教育是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，對促進殘疾人全面發(fā)展，更好的融入社會具有積極的作用，這也是促進教育公平、彰顯社會文明進步的重要標志。近年來，在各級黨委、政府和社會各界的關(guān)心支持下，特殊教育工作取得長足發(fā)展，接受教育的殘疾人數(shù)量逐年增加、教育層次不斷提高，很多殘疾孩子進入小學中學和大學，還有的像健康同學一樣讀研究生，獲得碩士和博士學位，成為對社會有用的人。殘疾人孩子學習的過程讓我們更加深刻地認識到，知識就是力量，知識改變命運的重要性。

這些年，國家助學體系優(yōu)先幫助殘疾學生，“特教學校建設(shè)規(guī)劃”使特教學校布局更加合理，辦學條件得到明顯改善。在過去的十年，中國殘聯(lián)助學項目共資助貧困殘疾學生16.5萬人次，為260多所特教院校添置了教育設(shè)備，支持全國和省級特教師資培訓5000人次，會同教育部共同表彰獎勵900名優(yōu)秀特教教師。但是，我們也看到殘疾人教育與普通教育仍有較大差距，是教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。特別是農(nóng)村和偏遠地區(qū)的貧困殘疾孩子，接受教育還有很多困難。據(jù)統(tǒng)計，目前有8萬多實名登記的殘疾兒童少年沒有接受義務教育，部分殘疾學生因家庭困難或重度殘疾不能完成學業(yè)，殘疾學生到普通學校學習 還有很多困難，特教教師隊伍的專業(yè)化水平和特殊教育質(zhì)量也有待提高。為了廣大殘疾人接受良好教育，我們還要繼續(xù)努力奮斗。

黨的xx大提出全面建成小康社會的奮斗目標，《特殊教育提升計劃》是殘疾人實現(xiàn)同步小康的重要內(nèi)容，各級殘聯(lián)要認真學習國務院領(lǐng)導講話和會議精神，增強緊迫感、責任感，以主人翁態(tài)度給予高度重視并貫徹落實。

中國殘聯(lián)要把特殊教育擺到重要位置，全力推進實施《提升計劃》。目前，我們正在起草“加快推進殘疾人全面小康進程的意見”，《提升計劃》將作為其中的重要內(nèi)容。我們要與教育部、發(fā)改委、財政部等部門加強溝通與合作，進一步完善特殊教育和殘疾人接受普通教育的引導政策;要繼續(xù)與教育部、國家語委合作，研究制定國家通用手語和盲文標準，為殘疾人更廣泛地融入社會生活打好基礎(chǔ)。

各省級殘聯(lián)要積極主動與教育等有關(guān)部門密切合作，協(xié)同制訂本地區(qū)《提升計劃》實施方案，爭取地方相關(guān)政策和措施，不斷加大對殘疾學生的資助力度、提高特教教師待遇。要繼續(xù)完善未入學殘疾兒童少年實名登記制度并跟蹤去向，與教育部門一道，多種形式逐一安排就學，提高入學率和鞏固率。要加強殘疾兒童少年康復訓練和輔具配發(fā)等工作，努力推進非義務教育階段特殊教育發(fā)展。

要積極整合殘聯(lián)系統(tǒng)資源，包括殘疾人中等職業(yè)學校、職業(yè)培訓與就業(yè)指導機構(gòu)、康復機構(gòu)、托養(yǎng)機構(gòu)等，為殘疾人和特教學校提供教育服務。繼續(xù)實施殘聯(lián)系統(tǒng)相關(guān)助學項目，不斷完善扶殘助學長效機制。

同志們,讓我們共同努力，為特殊教育的全面提升，為殘疾孩子擁有美好的生活而奮斗。

在殘聯(lián)會議上的講話篇十五

xx大報告明確提出，要在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設(shè)。我們應該怎么辦呢?我認為，社會建設(shè)要充分考慮殘疾人的生存與發(fā)展。經(jīng)濟建設(shè)更注重效率，社會建設(shè)更注重公平，效率和公平要統(tǒng)一，取決于經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，也要不斷調(diào)整生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，使它們相互協(xié)調(diào)適應。如果長期追求經(jīng)濟發(fā)展忽視社會公平，那么這種不公平會引發(fā)社會動蕩，反過來阻礙經(jīng)濟發(fā)展。一個文明、包容、公平、和諧的社會，才會給經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造好的條件。

殘疾人事業(yè)是促進社會公平正義的事業(yè)，一個社會對殘疾人的態(tài)度，體現(xiàn)著這個社會是否公平正義。我們要提高對于社會建設(shè)的認識，積極推動國家在社會建設(shè)中更充分、更長遠地考慮殘疾人的生存與發(fā)展，建設(shè)一個殘疾人和健全人和諧共存、共同發(fā)展的小康社會。

我們進行社會建設(shè)一定要著力改善殘疾人的生活。殘疾人是一個龐大的群體，亟需發(fā)展教育、擴大就業(yè)、增加收入、完善保障、促進康復，這關(guān)系到社會的發(fā)展穩(wěn)定。認真學習xx大報告，就會發(fā)現(xiàn)殘疾人急需解決的問題正是社會建設(shè)的主要內(nèi)容。民生改善體現(xiàn)在三個層次上，一是保障基本物質(zhì)文化生活，二是培養(yǎng)自我發(fā)展能力，三是實現(xiàn)個人和社會的價值。我們要努力改善殘疾人的生活，消除社會上各種有形無形的障礙，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造更多更好的條件;我們要幫助更多的殘疾人，特別是殘疾孩子實現(xiàn)受教育的權(quán)利;我們要下大力氣促進殘疾人就業(yè)，讓他們實現(xiàn)自己的人生夢想;我們要對重度殘疾人更加愛護和關(guān)懷，讓他們擁有生命的尊嚴。殘疾人民生內(nèi)涵豐富，涉及社會建設(shè)的方方面面，我們要努力使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致，才能取得最好的效果。

我認為，從殘疾人事業(yè)今后的發(fā)展方向看，社會建設(shè)的重點要放在基層。因為基層建設(shè)的狀況直接關(guān)系到殘疾人的生存和發(fā)展，殘疾人對我們的工作滿意不滿意，主要看基層工作的力度。而基層建設(shè)往往比較薄弱，力量不足，設(shè)施不全，工作的指導和監(jiān)督相對缺乏。加強社會建設(shè)，就必須把工作重心向基層下沉，動員更多的社會力量為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務。

殘疾人工作就是群眾工作，密切聯(lián)系殘疾人群眾是做好殘疾人工作的重要基礎(chǔ)。群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，群眾工作做得越細越好，人民群眾得到的利益就越多。同樣，我們要把殘疾人工作做得更細更好，讓所有的殘疾人兄弟姐妹都能得到更好的服務。我們要敢想，敢做，敢擔當。

我們的工作總是面臨著矛盾，工作越來越多，解決的辦法就是培育社會組織、完善社會功能。人民群眾有無窮的力量，我們要引導群眾自己建設(shè)自己、自己發(fā)展自己。為殘疾人服務的社會組織絕大部分是殘疾人親友、愛心人士組成的，他們與殘疾人有著密不可分的聯(lián)系和感情。我們要廣泛培育和幫助為殘疾人服務的社會組織，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，讓每個關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會組織發(fā)揮應有的作用。

我國處在并將長期處在社會主義初級階段，為殘疾人服務的資源在長時期內(nèi)還會相對短缺。為此，社會化的工作方式就十分必要。社會組織的工作成本較低，服務的豐富性和針對性比較強。在一些地方的實踐中已經(jīng)證明了這一點，讓最適合的人做最適合的事情成效最好，是再樸素不過的道理了。我們要加強與社會組織的聯(lián)系，提供培育和指導，動員各種社會力量為殘疾人服務。

四、學習《人道主義的呼喚》，做有理想的殘疾人工作者

要做好殘疾人工作就要有人道主義的情懷，同情、關(guān)心、幫助貧弱者，這是最基本的要求。改革開放、特別是中國殘聯(lián)成立以來，中國殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了舉世公認的成就。人道主義作為殘疾人事業(yè)始終踐行的堅定信念，激勵著殘疾人工作者不懈奮斗。實現(xiàn)殘疾人的權(quán)利、維護殘疾人的尊嚴、肯定殘疾人的價值、促進殘疾人與社會的融合發(fā)展，在人道主義的旗幟下，殘疾人事業(yè)已成為崇高的人權(quán)事業(yè)的一部分。

前段時間，我認真研讀了樸方同志的書稿《人道主義的呼喚》第四輯。讀后，我與這本書編委會的同志們談了一些想法。我們要站在政治的高度、歷史的高度、人道主義的高度、國際殘疾人事務和人權(quán)保障的高度，認識編輯出版《人道主義的呼喚》第四輯的重要性。樸方同志所開創(chuàng)的殘疾人事業(yè)推動了中國社會的進步，《人道主義的呼喚》作為殘疾人事業(yè)的一部重要文獻，不僅是令人感動的人文讀本，更是殘疾人工作者的人生讀本。這套書全景式、多角度地展示了我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的圖景，貫穿著對人道主義思想的深刻揭示，字里行間滲透著對人道主義事業(yè)的深厚感情。結(jié)合學習《人道主義的呼喚》第四輯，我談一點對人道主義和殘疾人事業(yè)的關(guān)系的理解。

人道主義是殘疾人事業(yè)的思想基礎(chǔ)，人道思想始終貫穿在中華文明源源不斷的歷史長河中，形成了中華民族樂善好施、友愛互助、和衷共濟、見義勇為的民族品格。在《禮記·大同篇》中孔子以“矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)”，為后人描繪了美好理想，孟子說“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”也描繪了同樣的社會理想?，F(xiàn)代殘疾人事業(yè)從生根發(fā)芽的那一天起，就烙上了深深的民族印記，也注定了殘疾人事業(yè)在中國這片沃土上蓬勃發(fā)展。正是由于“仁者愛人”，才會有那么多支持者無私的關(guān)心和幫助;正是由于“義無反顧”，才會有那么多工作者無私地奮斗和奉獻，我們的殘疾人事業(yè)得以后繼有人、發(fā)揚光大。

我國殘疾人事業(yè)是伴隨著改革開放迅速發(fā)展起來的，它的發(fā)展又助推了文化建設(shè)和社會建設(shè)。“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心。人道主義的中國殘疾人事業(yè)是“以人為本”的重要范例，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要實踐。我們要為殘疾人創(chuàng)造美好的明天，明天是什么樣子呢?明天不僅僅到處都有高樓大廈，而是人人都享有好的福利保障和公共服務，沒有后顧之憂，殘疾人也享有更好的保障和服務，享有社會提供的各方面無障礙參與社會的便利，以及社會各界給予的無任何歧視的平等待遇和尊重。這就是幸福生活的概念，也是有效的人權(quán)保障的體現(xiàn)。

我們的職業(yè)道德是“人道、廉潔、服務、奉獻”，人道是核心，廉潔、服務、奉獻是我們保持優(yōu)良作風和高尚品德的必然要求。我們工作的對象是最困難的群眾，我們要把他們的冷暖疾苦放在心上，為殘疾人服務是我們的理想和責任，我們要牢固樹立服務意識、不斷提高服務能力，切實維護殘疾人合法權(quán)益。殘疾人工作者要對殘疾人有愛心、真心和實心，不圖虛名，樂于奉獻，用心靈的燭火為殘疾人照亮未來。同時，殘疾人工作者也要嚴于律己、清正廉潔，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。我們要隨時瞭望前進方向，警惕工作中的各種不良傾向，不搞形式主義，杜絕官僚主義，反對腐敗墮落，保持艱苦奮斗，與殘疾人心貼心，不懈怠，不迷航，沿著中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路堅定不移地走下去。

親愛的同志們，我們來自五湖四海，是殘疾人事業(yè)把我們團結(jié)起來，是高尚的人道主義追求把我們的力量凝聚起來。無數(shù)殘疾人工作者，為事業(yè)的發(fā)展獻出了自己的青春，付出了滿腔熱情，甚至做出了很多犧牲。殘疾人事業(yè)的參天大樹，記錄著同志們奮斗創(chuàng)業(yè)的歷史，凝結(jié)著大家的愛和智慧。一年來，主席團全力支持執(zhí)行理事會開展工作，認真履行了職責。各位副主席和委員們緊緊圍繞全會中心工作和20xx年主席團工作要點，密切聯(lián)系殘疾人，深入基層開展多種形式的調(diào)研，積極參加各項活動，大力推進殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊伍職業(yè)道德建設(shè)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展做出了應有的貢獻。

20xx年是推進殘疾人事業(yè)在新時期加快發(fā)展的一年，我們要深入學習貫徹落實黨的xx大精神，全面完成中國殘聯(lián)五代會確定的任務目標和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》年度任務。要加強政策法規(guī)建設(shè)，推動相關(guān)政策法規(guī)制定進程，切實保障殘疾人權(quán)益;要加強殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和服務能力;要加大“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德建設(shè)力度，增強反腐倡廉能力;要圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作，認真籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會;要加強學習，認真履行委員職責，廣泛開展調(diào)查研究，切實了解殘疾人需求，積極建言獻策，勤奮努力工作，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會的召開。

當我們努力奮斗的時候，時間總是過得飛快。再有幾天新的一年又要來到了。在這里，我衷心祝愿同志們在新的一年里，工作順利，幸福安康!

在殘聯(lián)會議上的講話篇十六

同志們：

本次會議是中國殘聯(lián)成立以來第一次召開的全國殘疾人文化建設(shè)工作會議，目的是提高各級殘聯(lián)對于殘疾人文化建設(shè)重要意義的認識，總結(jié)推廣殘疾人文化建設(shè)的經(jīng)驗和做法，明確今后一個時期殘疾人文化建設(shè)工作的方向與任務。

上午8個地方的經(jīng)驗介紹都非常好，有3個突出的特點：一是當?shù)攸h委、政府重視，將殘疾人文化建設(shè)納入當?shù)毓参幕阵w系建設(shè)大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施。二是抓殘疾人文化建設(shè)有思路、有措施，工作做得扎實，效果很好。三是體現(xiàn)了創(chuàng)新精神，善于發(fā)揮地方優(yōu)勢，在扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)方面進行了有益探索。我聽了以后很受啟發(fā)。下面我講三點意見：

一、充分認識加強殘疾人文化建設(shè)的重要意義

(一)加強殘疾人文化建設(shè)是實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。文化是一個民族和國家最深層的精神積淀，更是其賴以生存和發(fā)展的前提條件。人類社會發(fā)展的歷史充分表明，沒有先進文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創(chuàng)造精神的充分發(fā)揮，任何國家和民族都不可能自立于世界民族之林。特別是當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要，誰占領(lǐng)了文化的制高點，誰就能在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)。加強文化建設(shè)、提高國民素質(zhì)、提升道德修養(yǎng)是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的應有之義。黨的xx屆六中全會做出深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決定。黨的xx大再次強調(diào)文化建設(shè)的重要意義，把“扎實推進社會主義文化強國建設(shè)”作為新時期黨和國家的五大核心任務之一。這是黨中央基于中華民族長遠發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策。殘疾人文化是社會主義先進文化的重要組成部分。在現(xiàn)實生活中，由于環(huán)境條件的制約和自身受教育程度偏低等因素影響，殘疾人作為社會中最困難的群體，在享有文化教育和文化生活方面與健全人相比還有很大差距，客觀上成為繁榮社會主義文化的一塊短板。如果不采取措施盡快補齊這塊短板，就會拖實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略目標的后退，影響全面建成小康社會的進程。

(二)加強殘疾人文化建設(shè)是全面推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的迫切需要。中國殘疾人事業(yè)涵蓋康復、教育、就業(yè)、文化體育、無障礙建設(shè)等多個方面。在黨和政府的重視關(guān)懷和全社會的大力支持下，經(jīng)過二十多年的努力奮斗，我們在殘疾人的康復、教育、就業(yè)、扶貧、體育等方面取得了明顯成效。但是，無論國家的社會保障制度如何健全、社會救助體系如何完善，殘疾人有尊嚴、平等地參與社會生活，還是離不開殘疾人自身的文化自覺、離不開殘疾人自強自立的精神塑造。從這個意義上講，文化是殘疾人由社會的被救助者向社會財富的創(chuàng)造者、自己命運的主宰者轉(zhuǎn)變的內(nèi)在因素，它承載了引導廣大殘疾人提升素質(zhì)、增強能力的重要使命，是中國殘疾人事業(yè)發(fā)展不可或缺的一個重要領(lǐng)域。同時，殘疾人文化所蘊含的人道主義思想和自強不息的精神，能夠使人民群眾產(chǎn)生心靈上的震撼、思想上的啟迪和精神上的激勵，能夠使社會各界更加關(guān)注、理解、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。實踐證明，殘疾人文化既得益于殘疾人事業(yè)發(fā)展，又會極大地促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，兩者相輔相成、相互促進。只有重視和加強殘疾人文化建設(shè)，才能推動殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。

(三)加強殘疾人文化建設(shè)是保障殘疾人權(quán)益、提高殘疾人生活質(zhì)量的重要途徑。一個人，當他的基本生存問題得到解決之后，必然在精神文化方面產(chǎn)生一定的需求。殘疾人也一樣，雖然他們身體上的某些功能有所缺失或障礙，但他們的精神和思想沒有缺失，而且隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，他們對精神文化生活的期待也會越來越迫切。殘疾人同健全人一樣需要文化的滋養(yǎng)，需要文化的支撐，需要文化的快樂，需要通過各種文化載體參與社會生活、改善生活狀況，獲得精神上的滿足與依歸。不發(fā)展殘疾人文化，殘疾人的民生就是不全面的。在殘疾人同全國人民一道邁向全面建成小康社會目標的進程中，殘疾人文化生活狀況就必然成為衡量殘疾人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的一個重要標準，也必然是保障殘疾人權(quán)益的一個重要標志。

我們必須站在新的歷史起點上來認識加強殘疾人文化建設(shè)的重要意義，必須以新的視角來審視殘疾人文化的功能和作用。抓住建設(shè)社會主義文化強國的重大歷史機遇，加快殘疾人文化建設(shè)步伐，這是各級殘聯(lián)組織重要的工作任務，也是全社會義不容辭的責任。

二、殘疾人文化建設(shè)工作的總結(jié)與回顧

經(jīng)過多年的努力和實踐，殘疾人文化事業(yè)取得很大進展，并體現(xiàn)出如下特點：

(一)由零散的自發(fā)活動向有規(guī)劃、有組織方向發(fā)展。在頂層設(shè)計上，《中共中央國務院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》對殘疾人享有文化權(quán)益作出了明確規(guī)定;《殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》對殘疾人文化建設(shè)提出具體任務和目標;中宣部等11部委出臺的《關(guān)于加強殘疾人文化建設(shè)的意見》對加強殘疾人文化建設(shè)提出了明確要求。這些文件的出臺，為殘疾人文化事業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策支持。在活動組織上，我們連續(xù)舉辦七屆殘疾人藝術(shù)匯演、六屆特教學校學生藝術(shù)匯演，建立了殘疾人特殊藝術(shù)人才信息資料庫和200個全國殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地。在中國殘疾人藝術(shù)團的示范帶動下，地方殘疾人藝術(shù)團也開始跨出區(qū)域走出國門，浙江省殘疾人藝術(shù)團在聯(lián)合國總部演出獲得成功，甘肅省殘疾人藝術(shù)團在澳門的演出也獲得廣泛贊譽。新建起的兩萬多平米的中國盲文圖書館已經(jīng)接待殘疾人6萬多人次，省地兩級公共圖書館盲人閱覽室、有聲讀物閱覽室已有443個。各級電視臺、廣播電臺設(shè)置殘疾人專題節(jié)目933個。全國設(shè)立殘疾人文化服務設(shè)施的場所已有4萬多處，各專門協(xié)會結(jié)合本類別殘疾人的實際，有計劃、有重點地組織開展了一系列特色突出、影響廣泛的文化活動。

(二)由單一向多樣化方向發(fā)展。以往的殘疾人文化活動基本上以吹拉彈唱、書法繪畫為主。隨著殘疾人文化工作的逐步推進，殘疾人參與的藝術(shù)門類不斷擴大，形式也不斷豐富。不僅在文學創(chuàng)作、聲樂、器樂、舞蹈、書法繪畫領(lǐng)域涌現(xiàn)出國家級的領(lǐng)軍人物，在雕刻、攝影、刺繡、剪紙、陶藝制作、玻璃內(nèi)畫等民間藝術(shù)方面的殘疾人人才也層出不窮。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在我國各藝術(shù)門類均有殘疾人參與，各類殘疾人文化藝術(shù)從業(yè)人員近30萬名。北京、安徽的名勝風景區(qū)內(nèi)有了殘疾人工藝品的展賣專柜，江蘇、云南的文化街上出現(xiàn)了殘疾人藝術(shù)創(chuàng)作的店堂，青海西藏殘疾人創(chuàng)作的唐卡已行銷全國各地。特別是近兩年，各地殘聯(lián)解放思想、主動作為、開拓創(chuàng)新，發(fā)揮各地優(yōu)勢，組織了一系列富有地方特色的殘疾人文化活動。四川、遼寧、河北、天津等省舉辦了殘疾人文化藝術(shù)節(jié)、殘疾兒童藝術(shù)節(jié)，廣東組織了兩岸四地殘疾人文化交流，福建組織了閩臺兩岸殘疾人文化節(jié)系列活動，吉林省在東北亞博覽會上開設(shè)了殘疾人工藝美術(shù)展館，內(nèi)蒙組織殘疾人藝術(shù)家赴韓國訪問，江蘇、陜西、山西組織了殘疾人工藝美術(shù)品展覽，海南、廈門、深圳、珠海、汕頭開展了五經(jīng)濟特區(qū)殘疾人文化巡回交流等等，這些活動開闊了殘疾人的視野，豐富了他們生活的內(nèi)涵，進一步增強了殘疾人創(chuàng)造美好生活的信心。

(三)由專業(yè)性表演向群眾性參與方向發(fā)展。由于缺少平臺，多年來，殘疾人文化基本上集中在特殊藝術(shù)表演的舞臺上，有條件參與的殘疾人數(shù)量極為有限。20xx年全國殘疾人文化周活動的開展，為基層殘疾人群眾參與文化活動搭建了平臺，使廣大殘疾人能夠走出家門，參與社區(qū)組織的合唱團、舞蹈隊、健身操、盲人聽電影、趣味運動會等自娛自樂的活動，接受各種形式的藝術(shù)培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來參與文化周活動的殘疾人達兩千萬人次。文化周活動的開展激發(fā)了廣大殘疾人文化學習和藝術(shù)創(chuàng)作的熱情，并由此催生出一大批殘疾人藝術(shù)團體、協(xié)會、聯(lián)誼會。僅山東濟南、青島兩市社區(qū)殘疾人成立的各類文藝小團體就有140多個。文化，已經(jīng)成為廣大殘疾人生活中不可缺少的重要內(nèi)容。

(四)由殘聯(lián)主導向社會各界廣泛參與的方向發(fā)展。過去，殘疾人文化活動主要靠各級殘聯(lián)組織，現(xiàn)在，殘疾人文化的社會關(guān)注度越來越高,由社會文化機構(gòu)創(chuàng)作殘疾人題材的文藝作品日益增多。近3年來，有12部殘疾人題材的優(yōu)秀影視劇被搬上屏幕，其中電影《完美人生》被列入“迎接黨的xx大國產(chǎn)重點影片”，《吳運鐸》榮獲第十二屆精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。殘疾人文化活動志愿者隊伍也在不斷擴大，全國為盲人講電影的志愿者就有2萬多人;上海市的專業(yè)藝術(shù)團體主動承擔對有藝術(shù)才華的殘疾人進行一對一的專門培訓任務;北京市宋莊畫家村無償捐助20xx平米房屋作為全國殘疾人文化創(chuàng)作基地;各地圖書館與殘聯(lián)組織共同成立了殘疾人閱讀指導委員會，組織開展殘疾人閱讀活動;“百家出版社文化助殘”公益行動僅20xx年就捐贈價值1400萬的書籍送往社區(qū);去年開展的“百家文藝院團文化助殘”公益行動為殘疾人舉行200多場公益演出。

伴隨著中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展，殘疾人文化活動從無到有，從少到多，在很多地方已經(jīng)初具規(guī)模，形成不斷發(fā)展的態(tài)勢。這些成績的取得，是黨中央、國務院高度重視，全社會熱心支持的結(jié)果，也是廣大殘疾人文化工作者努力工作的結(jié)果。我代表中國殘聯(lián)，對各級殘聯(lián)所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!向廣大殘疾人文化工作者致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也必須看到殘疾人文化建設(shè)面臨的困難和問題。

一是殘疾人參與文化活動的迫切需求亟待得到高度重視。殘疾人文化服務是公共文化服務體系建設(shè)的重要內(nèi)容。由于各種因素的制約，有些地方對殘疾人文化需求的調(diào)查不夠深入、理解缺乏全面，在規(guī)劃公共文化服務體系建設(shè)時，忽視了殘疾人文化方面的內(nèi)容;國家和地方實施的重點惠民文化建設(shè)工程涉及殘疾人的項目還不多;殘疾人均等享有公共文化服務的權(quán)益有待進一步得到保障。

二是針對殘疾人的個性化文化服務需要加強。雖然基層群眾文化越來越活躍，但受無障礙環(huán)境影響和活動內(nèi)容制約，面向殘疾人的有針對性的文化服務仍然薄弱，在有的地方甚至被邊緣化。特別是農(nóng)村地區(qū)殘疾人文化建設(shè)嚴重滯后，他們只能通過廣播、電視了解外面的世界，電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息設(shè)備和手段匱乏。尤其是在山區(qū)、牧區(qū)和偏遠山村，殘疾人文化活動開展難度更大，基本處于空白狀態(tài)。

三是殘疾人文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少特別扶持。很多地方對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)意義的認識不足，沒有把殘疾人文化創(chuàng)業(yè)作為拓展就業(yè)的重要渠道和方式來設(shè)計。殘疾人文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)脆弱、發(fā)展遲緩是一種比較普遍的現(xiàn)象，政府的扶持政策和資金投入都需要大大加強，生存發(fā)展環(huán)境需要進一步改善。

我們必須采取切實有力、行之有效的措施，努力促進這些問題的解決。

在殘聯(lián)會議上的講話篇十七

親愛的各位理事、同志們、朋友們:

大家好!

每次來參加中國殘疾人福利基金會的會議，我都非常高興，也感到特別親切，因為二十九年前我見證了它的成立。從那以后，我也多次見證了社會各界對這個基金會的關(guān)注和支持，見證了它為改善和幫助殘疾人的生存與發(fā)展所作的努力。我有時想，中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，樸方同志以自己的的痛苦想到所有中國殘疾人的痛苦，在非常困難，一無所有的情況下，為建立殘疾人福利基金會傾盡全力。當基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現(xiàn)實，而很多的殘疾人也看到了希望。因為人們對這個基金會的關(guān)心就是對殘疾人的關(guān)心，每一筆基金都體現(xiàn)著人們對殘疾人兄弟姐妹的關(guān)愛與幫助。

近幾年，我不斷思考基金會的意義，它的發(fā)展前景，特別是基金會怎樣為殘疾人做更多的事情，這也是中國殘聯(lián)的工作內(nèi)容。中國8500萬殘疾人，有70%生活在農(nóng)村，其中有1500萬是貧困殘疾人，我們要幫他們盡快改善生活，讓他們早一天過上幸福的生活;我們特別要幫助殘疾兒童及時康復，讓他們有一個美好的未來。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關(guān)懷，也需要社會力量的援助。面對如此龐大的殘疾人數(shù)字，我們一定要做好公益慈善事業(yè)，發(fā)展好基金會。今天，我們要有新的理想，要把殘疾人福利基金會做成最好的，中國的，世界的。

但是，要做好基金會就要有堅定的決心，始終弘揚人道主義思想，樹立良好信譽，做好服務品牌，努力幫助殘疾人消除痛苦，解決困難，實現(xiàn)夢想。近年來，中國殘疾人福利基金會取得了一些成績，培育了“集善工程”公益品牌;打造了集善嘉年華、啟明行動、助聽行動、信息無障礙行動、陽光伴我行、三星愛之光、我送盲童一本書等一批有社會影響力的公益項目;培養(yǎng)了一支朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新的工作隊伍;廣泛動員社會力量，幫助很多殘疾人改善了生活，在推動殘疾人康復、就業(yè)、教育、文化體育事業(yè)發(fā)展等方面做出了積極貢獻。我想，這些成績是基金會的驕傲，也是對愛心捐助者最好的交代。

一個基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴峻的考驗，接受了來自各方的監(jiān)督和質(zhì)疑，在這樣的形勢下，中國殘聯(lián)對福利基金會的工作非常關(guān)注，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會公益和慈善事業(yè)的旗幟。20xx年，基金會嚴格執(zhí)行《基金會管理條例》，按照民政部制定的《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要(20xx—20xx年)》和《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定(試行)》,堅持公開、透明、高效的工作原則，積極完善規(guī)章制度，努力推進各項工作，探索新的公益項目，及時披露相關(guān)信息，提升了公信力和影響力，得到了社會各界的高度評價。在此，我代表中國殘聯(lián)，向基金會理事會表示祝賀，向所有關(guān)心支持中國殘疾人福利基金會發(fā)展的朋友們和愛心企業(yè)表示感謝!在座的各位理事都是國內(nèi)外的知名人士，你們關(guān)心殘疾人事業(yè)，始終不遺余力地支持著基金會的工作，是基金會的重要的支撐力量，我也向你們表示衷心的感謝!

20xx年，基金會工作開展順利，資金籌集和公益項目支出不斷增長，制度建設(shè)不斷完善，公益項目得到鞏固發(fā)展，信息公開得到權(quán)威認可，特別是公眾募捐熱情不減，這些都讓我們感到欣慰。這些成績是基金會各位理事、監(jiān)事和全體同志共同努力的結(jié)果，也體現(xiàn)了社會對殘疾人的關(guān)心和支持。我要特別感謝佳通集團、交通銀行、中國三星集團、中國一汽、中國銀聯(lián)、美國如新集團、世界宣明會、香港賽馬會、中國臺灣明門實業(yè)有限公司、德國奧托博克公司、香港方樹福堂和方潤華基金、瑞聲達公司、361度(中國)有限公司、西安楊森制藥公司、上海拉夏貝爾公司，這些國內(nèi)外知名企業(yè)和組織都積極加入到幫助殘疾人的隊伍中來，激揚起美好的中華精神，奉獻出人間大愛的力量。我相信，假如我們能幫更多的人擺脫貧困和痛苦，我們就會感到真正的幸福，因為善良、高尚、無私才是最美的人生境界。

20xx年，是深入貫徹《中國殘疾人事業(yè)“”規(guī)劃》的重要一年，中國公益慈善事業(yè)會有更大的發(fā)展，中國殘聯(lián)將繼續(xù)重視、關(guān)注和支持基金會的工作。希望基金會理事會準確把握慈善事業(yè)的發(fā)展趨勢，抓好殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的契機，管理并使用好每一筆基金。要繼續(xù)在規(guī)范化、科學化管理上下功夫，充分發(fā)掘社會資源、創(chuàng)新公益項目，為殘疾人福利事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。我也相信，在樸方會長的領(lǐng)導下，在小泉理事長的帶領(lǐng)下，基金會的同志們一定會做出新成績!

謝謝大家!

在殘聯(lián)會議上的講話篇十八

發(fā)展殘疾人事業(yè)是黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會的重要任務。我們一定要從講政治、講全局的高度，充分認識殘疾人工作的重要意義。下面是本站小編給大家整理的在全市殘聯(lián)工作會議上的講話 ，僅供參考。

同志們：

今天，市殘聯(lián)在這里召開工作會議，剛才，大會對先進進行了表彰，董柏榮同志代表市殘聯(lián)作了一個很好的報告，對去年

工作總結(jié)

客觀全面，對今年工作部署，重點突出，措施具體，要求明確，我都贊同，希望大家回去后，結(jié)合各地實際，認真抓好貫徹落實，推動我市殘聯(lián)工作再上新臺階。

過去的一年，全市各級殘聯(lián)組織以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮“代表、服務、管理”職能，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，扎實做好殘疾人服務工作，殘疾人工作機制進一步健全，殘疾人維權(quán)工作平臺進一步拓展，殘疾人發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)“”發(fā)展的良好開局作出了積極的貢獻。對去年全市的殘聯(lián)工作，市委、市政府是滿意的。這是全市廣大殘疾人工作者共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表市四套班子，向今天會上受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在殘疾人服務戰(zhàn)線上的同志們，向長期以來關(guān)心、支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!

今年是新一屆市委、市政府的開局之年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。全市各級殘聯(lián)組織要把貫徹落實市第十二次黨代會精神作為今年工作的主線，進一步把全市廣大殘疾人工作者的思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，努力在推動科學發(fā)展、促進社會和諧進程中作出新的貢獻。

下面，我就做好新一年的殘聯(lián)工作，再講三點意見。

一、從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好新形勢下殘疾人工作的重要意義

殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，一直以來，黨和政府高度重視殘疾人工作，把加快發(fā)展殘疾人事業(yè)作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來抓。xx屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求，要“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。溫在今年的政府

工作報告

中三次提到“共享”，其中提到要讓全體人民共享改革發(fā)展成果，要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光，贏得全體代表的響亮掌聲。在答記者問中，溫特別指出：一個艦隊決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。市委、市政府也高度關(guān)注殘疾人問題，市第十二次黨代會明確提出，要“有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活”，這充分反映了各級黨委、政府對殘疾人工作的重視。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有4萬多名殘疾人，如何做好殘疾人工作顯得至關(guān)重要。殘疾人是一個特殊困難的弱勢群體，目前我市殘疾人狀況與社會平均水平還存在較大差距，部分殘疾人生活還很困難，殘疾人就業(yè)、就醫(yī)、康復等方面的問題還比較突出，殘疾人的特殊需求常常被社會所忽視。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，是我們黨和政府義不容辭的職責。各級黨委和政府一定要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進一步增強做好殘疾人工作的責任感、使命感和緊迫感，切實把殘疾人工作擺到更加重要的位置，進一步加強對殘疾人工作的領(lǐng)導，傾聽殘疾人的心聲，反映殘疾人的愿望，認真研究和解決殘疾人工作中的重大問題。要針對殘疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切實幫助解決殘疾人在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，不斷改善殘疾人的生活狀況，縮小殘疾人事業(yè)與社會總體發(fā)展水平的差距，在全社會形成扶殘助殘、關(guān)愛殘疾人的良好風尚，促進殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展同步共進。

二、堅持以人為本，切實維護殘疾人的合法權(quán)益

扶弱濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進步的重要標志，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。各級黨委、政府及有關(guān)部門和社會各界要帶著感情、帶著責任、帶著愛心，為廣大殘疾人誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，切實尊重殘疾人公民權(quán)利和人格尊嚴，使他們以平等的地位和均等的機會，參與經(jīng)濟社會建設(shè)，共享改革發(fā)展成果。

一要切實關(guān)心殘疾人的生活。各級各相關(guān)部門要認真傾聽殘疾人的呼聲，真切關(guān)心殘疾人的疾苦，從他們最需要解決、反映最強烈的問題入手，加快改善殘疾人的生活狀況。要加大對貧困殘疾人的救助力度，進一步完善低保救濟制度及臨時救助制度，切實解決殘疾人在就學、醫(yī)療、康復、住房及生活等方面的困難，保證他們的生活水平隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高。

二要努力解決殘疾人的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。解決殘疾人就業(yè)問題，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，既是維護殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利的基本要求，也是幫助殘疾人擺脫貧困、改善狀況的根本途徑，更是調(diào)動殘疾人參與社會、貢獻社會積極性的重要方式。各級各相關(guān)部門一定要按照新頒布的《殘疾人就業(yè)條例》的要求，完善各項優(yōu)惠政策，想方設(shè)法促進殘疾人就業(yè)。

三要全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標的實現(xiàn)。要以殘疾人康復指導站為平臺，整合康復資源，提高康復服務能力和質(zhì)量，建立和完善社會化康復服務體系，全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標在我市的實現(xiàn)。要扎實開展“康復進社區(qū)、服務到家庭”活動，使廣大城鄉(xiāng)殘疾人都能就近就地得到康復訓練與服務，不斷提高他們參與社會的能力。要進一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助聽工程”等實實在在的活動，使重點康復工程和基礎(chǔ)康復服務工作同步共進，推動殘疾人康復事業(yè)全面發(fā)展。

四要認真做好殘疾人的維權(quán)工作。各級各相關(guān)部門在相關(guān)工作中，要堅持以人為本，依法辦事，防止發(fā)生侵害殘疾人切身利益的現(xiàn)象。要加強殘疾人信訪和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛;積極開展法律宣傳、法律咨詢和法律援助服務，切實維護殘疾人的合法權(quán)益。

五要積極發(fā)揮殘疾人的作用。我們應該看到，雖然殘疾人與健全人相比，在體力方面不占優(yōu)勢，但在精神方面卻有其獨特的優(yōu)勢。許多殘疾人自強不息，艱苦奮斗，付出了比健全人多幾倍甚至幾十倍的艱辛和汗水，最終得以成才。這些感人事跡是寶貴的社會精神財富，也是社會主義人文內(nèi)涵的重要組成部分。各級政府和殘聯(lián)組織要積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，幫助他們破除各種障礙和壁壘，充分發(fā)揮殘疾人參與“富裕陽光之城”建設(shè)的積極性，鼓勵他們?yōu)樯鐣退俗髁λ芗暗呢暙I，促進殘疾人“平等、參與、共享”目標的實現(xiàn)。

三、加強組織領(lǐng)導，努力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面

殘疾人事業(yè)是項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門、方方面面的共同努力。市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會是政府綜合協(xié)調(diào)、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，是政府做好殘疾人工作的重要抓手，今后要在協(xié)調(diào)解決重大問題、推動出臺政策、督促檢查各項工作等方面發(fā)揮更大作用。各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強殘工委的制度建設(shè)，完善工作機制，努力形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力的工作格局。各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機構(gòu)。各級政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。各級殘聯(lián)組織要結(jié)合“作風紀律建設(shè)年”活動，進一步加強思想、組織、作風建設(shè)，加強基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，反映殘疾人的呼聲和需求，協(xié)助黨委、政府及有關(guān)部門做好工作，使各級殘聯(lián)組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，滿懷對廣大殘疾人的關(guān)愛之心、仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關(guān)愛體現(xiàn)在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，把他們的安危冷暖掛在心上，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，多為殘疾人辦實事、解難事、做好事，及時為廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

同志們，推動科學發(fā)展、促進社會和諧，對殘疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞黨政中心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)殘疾人工作的新局面，為全面實施“”發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽作出新的更大的貢獻。

同志們：

這是市政府調(diào)整分工之后，我分管的工作召開的第一個會議。之所以把它作為第一個會議，不是巧合，也不是部門負責同志匯報的早，是因為我有另外一種思考，我很愿意參加這種會議，也很愿意分管這項工作。理性的思考，這是積善行德的事情，是一項文明崇高的事業(yè)。從狹義來講，我們的人生過程都有殘疾的可能，這是在做一項為我們自己服務的事情。從廣義上講，這是民生的大事，關(guān)系社會和諧，關(guān)系社會穩(wěn)定，關(guān)系黨委政府的形象，關(guān)系我們執(zhí)政的基礎(chǔ)。今天，縣市區(qū)分管的同志也來了，我也代表你們表個態(tài)：我分管這項工作主要辦好兩件事，一個是全省要求各市做好殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)的每一項工作，濰坊應該走在全省的前列，沒有任何理由低于全省平均水平。濰坊的經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會地位、發(fā)展后勁目前在全省前列，我們的殘疾人事業(yè)理應與濰坊在全省的經(jīng)濟地位相匹配，落后了是我們的工作問題。首先是我的問題。第二個，要為從事這項工作的部門和同志們提供和創(chuàng)造必要的工作條件。所以我們分管的同志包括縣市區(qū)長，從我們做起，辦好這兩件事情，把分管的這項工作做好，這項事業(yè)發(fā)展到在全省與濰坊的經(jīng)濟社會地位相匹配，相適應。希望大家對我的這兩條承諾給予監(jiān)督和認證。這次會議主要辦好三件事情，一是學習好上級的會議精神，省里的會議主要是做好八件事情。學習領(lǐng)會好上級的會議精神，就是要聯(lián)系實際，做好結(jié)合文章，創(chuàng)造性地開展工作。二是學習好會議表彰的先進典型。會議表彰的先進單位和先進個人，是我們各縣市區(qū)做好殘疾人工作發(fā)展殘疾人事業(yè)的標桿。榜樣就在身邊，可學、示范性、影響力很強，我們要虛心地、認真地學習好。三是落實好殘聯(lián)這個工作報告。報告主要內(nèi)容是五個堅持，這五個堅持抓到位了，濰坊的殘疾人工作、殘疾人事業(yè)肯定會有另一番景象。今天我代表市政府講三個方面的意見：

一是帶著深厚的感情和強烈的責任感做好殘疾人工作

做好殘疾人工作，要有感情，要有責任。做這樣的工作，麻木不行，敷衍不行，要有火熱的感情，強烈的責任。有一句話說的好：“再難不如殘疾人難”，從某種意義上講，確實是這樣。殘疾人本身就有自卑感，我們再服務不到位，殘疾人就僅僅是活著，沒有尊嚴地活著，談不上生活，更談不上愉快地生活。所以希望大家?guī)е詈竦母星楹蛷娏业呢熑胃凶龊眠@項工作。殘疾人是特殊困難群體，殘疾人工作是黨和政府的重要工作，殘疾人事業(yè)是文明崇高的事業(yè)。市委、市政府對殘疾人工作歷來高度重視。市委書記許立全同志多次對殘疾人工作做出重要指示，提出明確要求。近幾年來的政府工作報告中又多次把著力解決殘疾人的就學、就醫(yī)、危房改造等列入民生十件實事。今年對列入民生十件實事各個方面都在努力爭取，但是市委、市政府非常理性，在篩選的時候首先將關(guān)系到殘疾人的實事保留，這充分體現(xiàn)了市委、市政府關(guān)注民生的理念。通過十件實事，昭示大家要高度關(guān)注殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)、做好殘疾人工作來不得半點虛假，要實實在在、扎扎實實地辦，辦好這些事情體現(xiàn)了黨委政府高度重視，倡導了政府機關(guān)務實的作風。這次政府將“為200名農(nóng)村貧困殘疾人危房戶建設(shè)新房，實現(xiàn)貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女助學全覆蓋”列入十件民生實事。今年可能還有十項工程、十項重點工作、十個調(diào)研課題等，我想還應該把殘疾人工作再列入幾項。把這些工作列進去，資源配置了，力量傾斜了，我們殘疾人事業(yè)推進起來就更有力度，肯定會更有好的績效。我們縣市區(qū)的分管同志也要為殘疾人事業(yè)發(fā)展勇于爭取，這不是為個人爭利，是為民生利益，為殘疾人事業(yè)敢于據(jù)理力爭。在這個問題上，不敢說話或為殘疾人爭得力度不夠，那就是我們分管的同志不稱職。具體業(yè)務工作，相信部門的同志干的都很好，工作也都很熟練，我們處在這個位置上，手頭上有資源，就要為殘疾人最大限度地去爭取。市委、市政府相繼頒布了《關(guān)于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《濰坊市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》、《濰坊市殘疾人事業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》等一系列支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的文件。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對全市殘疾人的關(guān)心愛護和對殘疾人事業(yè)的重視支持，也為殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的保障。同時也要看到我市是人口大市，殘疾人數(shù)量相對較多，全市共有殘疾人55.11萬人，占總?cè)丝诘?.07%，涉及160余萬家庭人口，工作任務相當繁重和艱巨。全市殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，殘疾人社會保障措施還不夠完善，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平還存在較大差距。促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善殘疾人狀況，已成為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會一項重要而緊迫的任務。各級各有關(guān)部門一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進一步增強做好殘疾人工作的緊迫感、責任感和使命感，從解決殘疾人最關(guān)心、最需要、最直接的現(xiàn)實利益問題入手，采取切實有力措施，努力推動殘疾人事業(yè)在新起點上加快發(fā)展。

二是要以務實的態(tài)度多做有利于殘疾人事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作

殘疾人事業(yè)工作很多，基礎(chǔ)性工作做好了，殘疾人事業(yè)發(fā)展的根基就牢固了，如果殘疾人基礎(chǔ)工作相對薄弱，所有的工作號召都因為基礎(chǔ)薄弱而落不到實處。以務實的態(tài)度，這是前提條件。殘疾人工作是系統(tǒng)工程，要多做有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，落腳到殘疾人工作上，至少有以下五個方面的工作：

一是加強法規(guī)制度建設(shè)。要認真貫徹實施殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例等法規(guī)政策，加快制定出臺符合濰坊實際的配套實施辦法。全面貫徹落實中央和省關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見、“”發(fā)展規(guī)劃等，進一步完善有利于促進殘疾人社會保障和服務的政策法規(guī)，推動殘疾人保障由臨時性救助為主向制度化保障轉(zhuǎn)變。

二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府要按照“”規(guī)劃要求，加快推進殘疾人康復和托養(yǎng)服務設(shè)施建設(shè)。要將各類公益性殘疾人服務設(shè)施建設(shè)項目，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在政策、資金、項目等方面予以傾斜。要加快市殘疾人康復中心建設(shè)，進一步改善和優(yōu)化服務管理，為廣大殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。各縣市區(qū)也要加強對殘疾人康復設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，積極籌措資金，建立一批殘疾人康復設(shè)施，努力滿足殘疾人的康復需要。去年的文明城市創(chuàng)建和人居環(huán)境獎爭創(chuàng)中，方便殘疾人生活的設(shè)施硬件成為衡量文明的標志。長期以來，我們的城市規(guī)劃更多的注重高樓大廈，馬路寬闊，卻忽略了充分體現(xiàn)人性化的殘疾人設(shè)施，這樣的城市建設(shè)就不完整。我們一定要把殘疾人事業(yè)的發(fā)展用制度設(shè)計、制度安排確定下來。

三是加強服務能力建設(shè)。要扎實做好殘疾人教育工作，通過開展各類扶殘助學活動，確保各類殘疾學生不因貧困失學、輟學;要大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，把更多的殘疾人培養(yǎng)成有一技之長的專業(yè)技能人才。要大力實施殘疾人就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把殘疾人就業(yè)納入各級政府民生建設(shè)工程同步推進，促進殘疾人充分就業(yè)。要認真解決殘疾人康復服務問題。統(tǒng)籌實施好各項殘疾人康復救助工程項目，幫助殘疾人改善功能障礙，使他們早日回歸社會。要大力發(fā)展殘疾人體育文化事業(yè)，組織開展形式多樣的殘疾人文化活動、體育活動;要深入宣傳殘疾人的先進事跡，激勵廣大殘疾人自強不息、頑強拼搏，在各自崗位上各展所長、各盡其能。

四是加強保障體系建設(shè)。養(yǎng)老保障方面，我市已經(jīng)實現(xiàn)重度殘疾人養(yǎng)老保險制度全覆蓋，各級要切實把殘疾人納入保障范圍，予以重點保障和特殊救助，落實好重度殘疾人每人每月增發(fā)不低于50元生活補貼的政策。醫(yī)療保障方面，要通過資助參保參合，優(yōu)先把廣大殘疾人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合制度覆蓋范圍，配合大病住院救助、門診救助、臨時救助等措施，解決好他們的醫(yī)療保障問題。住房保障方面，各地要把符合條件的殘疾人全部納入住房保障體系，使他們住有所居;農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，要優(yōu)先考慮殘疾人，給予政策傾斜和資金支持。

五是加強基層組織建設(shè)?；鶎託埣踩私M織是我們面向廣大基層殘疾人的服務窗口、工作平臺和能力基礎(chǔ)，在基層殘疾人工作中擔負著組織保障、人才支撐和提供有效服務的重要職責，是殘疾人事業(yè)的根基所在。要從建立推進基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的長效機制入手，著力解決各地基層殘疾人組織建設(shè)面臨的突出矛盾和問題，努力實現(xiàn)工作新突破。要突出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層殘聯(lián)組織建設(shè)，建立健全社區(qū)殘疾人協(xié)會，配齊、配強工作人員，明確職責和任務，規(guī)范工作程序，更好地為基層殘疾人服務。組織建設(shè)是最必要的基礎(chǔ)工作，也是最難的工作，每年搞一個標準化，每年進行達標評估。這是必要的工作條件，沒有人，沒有一定的組織架構(gòu)，這項工作就很難落到實處。

這五個方面是標志性的基礎(chǔ)工作，也是關(guān)鍵的工作。大家要結(jié)合實際，抓好落實，通過基礎(chǔ)性工作推動事業(yè)發(fā)展。第一，濰坊市整個的殘疾人工作要與濰坊的經(jīng)濟社會地位相匹配，除了省會城市濟南，計劃單列市青島，煙臺第一，濰坊第二，如果殘疾人工作與濰坊在全省的經(jīng)濟社會地位不相匹配，就要找原因。第二，我們的諸城、壽光經(jīng)濟在全省遙遙領(lǐng)先，這兩個地方殘疾人事業(yè)要走在全省的前列。其他縣市區(qū)要根據(jù)各自的基礎(chǔ)條件，都要有一批創(chuàng)新性的、在全省占據(jù)重要地位和一定份量的好項目、好設(shè)施。

三、充分體現(xiàn)各級領(lǐng)導協(xié)調(diào)推動殘疾人事業(yè)的力度和績效

加強領(lǐng)導，不光力度要大，還要有績效。在領(lǐng)導殘疾人事業(yè)發(fā)展的問題上，不看面部表情有多豐富，也不看肢體語言有多發(fā)達，而要看推進工作的力度和績效。殘疾人工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要各級各有關(guān)部門和社會方方面面的廣泛參與和大力支持。要堅持政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制，各司其職、密切配合，努力提高為殘疾人提供社會保障和公共服務的水平。各級黨委政府要進一步加強對殘疾人工作的領(lǐng)導，切實將殘疾人事業(yè)納入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入科學發(fā)展績效體系，重視不重視，看三個納入，尤其是納入科學發(fā)展績效考核。現(xiàn)行體制下，上級考核什么，縣市區(qū)資源就向哪方面投入。納入重要議事日程，定期研究工作;納入規(guī)劃，工作有長遠的打算;納入每年的績效考核，工作就有抓手。殘疾人事業(yè)是重要的民生事業(yè)，黨代會提出幸福濰坊，其中包括殘疾人的幸福。曙光市長在政府工作報告中提出三個轉(zhuǎn)型，其中社會管理轉(zhuǎn)型，就是要高度關(guān)注弱勢群體，不僅讓他們生活著，還要有尊嚴愉快地生活著。要 進一步完善殘疾人就業(yè)保障金征收機制，加大收繳力度，確保實現(xiàn)應收盡收。要進一步加強各級政府殘工委建設(shè)，充分發(fā)揮各成員單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在研究解決重大問題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點政策、推動實施重要規(guī)劃及法規(guī)等方面發(fā)揮更大作用。殘工委各成員單位要將殘疾人工作納入本系統(tǒng)本部門的發(fā)展規(guī)劃和

工作計劃

，納入職責范圍和目標管理，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排，通盤考慮，真正把各項職能履行到位。要大力倡導助殘志愿服務，鼓勵各類社會組織和市場主體參與發(fā)展殘疾人服務業(yè)。要自覺加強廉政建設(shè)，堅持陽光、透明、公開、公正，切實抓好項目資金的管理使用，嚴格遵守紀律規(guī)定，嚴格用制度管權(quán)、管事、管人，自覺樹立廉潔自律的良好形象。

同志們，做好新形勢下的殘疾人工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望各級各部門認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，銳意進取、扎實工作，努力實現(xiàn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的新跨越，為加快推進現(xiàn)代化經(jīng)濟文化強市建設(shè)作出新的更大貢獻。

同志們：

這次會議是市政府決定召開的。會議的主要內(nèi)容是傳達貫徹全省殘聯(lián)工作會議及黃岡市殘聯(lián)工作會議精神，總結(jié)去年全市殘聯(lián)工作，部署安排今年的工作。剛才，會議對去年殘疾人工作先進單位及先進個人進行了表彰，在此，我謹代表市政府對受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。市殘聯(lián)理事長袁長春同志代表市殘聯(lián)對去年的工作進行了認真總結(jié)，對今年工作進行了具體安排部署，我完全贊同。希望大家按照會議部署，強化措施，狠抓落實。下面，結(jié)合我市實際，我講三點意見：

一、認清形勢，深化認識，切實增強做好殘疾人工作的責任感和使命感

發(fā)展殘疾人事業(yè)是黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會的重要任務。我們一定要從講政治、講全局的高度，充分認識殘疾人工作的重要意義。

(一)構(gòu)建和諧社會，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇和好的環(huán)境。落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，核心是堅持以人為本，關(guān)鍵是實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點是惠及廣大人民，這就要求各級黨委、政府在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會事業(yè)的進步，在增進社會福祉的基礎(chǔ)上，更加注重弱勢群體的切身利益，促進經(jīng)濟與社會、人與社會、人與人協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人是社會的弱勢群體，構(gòu)建和諧社會，首先必須重視關(guān)心殘疾人的生產(chǎn)生活，改善殘疾人的生存環(huán)境，切實把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，必須從政策到資金、從部署到督查，加大扶殘助殘惠殘力度，讓殘疾人更多地分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。只要殘疾人事業(yè)發(fā)展有一個良好的環(huán)境，有一個公平競爭平臺，我市殘疾人事業(yè)一定能和諧健康發(fā)展。

(二)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，為殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了許多有利條件。一是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，各級黨委政府及社會各界對殘疾人工作重要性的認識越來越高。進一步做好殘疾人工作，給予殘疾人更多的溫暖和關(guān)愛，使殘疾人更多地享受到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果，這是堅持以人為本，關(guān)注民生，落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的應有之舉，也是社會文明進步的重要標志，已成為各級黨委政府和社會各界的共識，這是我們做好殘疾人工作的理論基礎(chǔ)。二是經(jīng)濟快速持續(xù)健康發(fā)展，財政收入不斷增長，國家轉(zhuǎn)移支付力度加大，為殘疾人事業(yè)提供了財力支持和投入保障。三是國家和省有關(guān)支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)相繼出臺，為殘疾人事業(yè)提供了法律保障。企業(yè)的殘疾人就業(yè)保障金由地稅代征，加大了征收力度，進一步增強了我們?yōu)闅埣踩宿k實事的能力?！逗笔埣踩藘?yōu)惠待遇規(guī)定》的頒布實行，為我們做好殘疾人的服務工作，提供了良好的政策支撐。四是殘疾人工作隊伍素質(zhì)不斷提高，廣大殘疾人工作者有著克難奮進、開拓創(chuàng)新、無私奉獻的良好精神狀態(tài)，為我們做好殘疾人工作提供了組織保證。

(三)我市殘疾人現(xiàn)狀及面臨的困難和問題，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提出了新的要求與挑戰(zhàn)。去年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：我市現(xiàn)有各類殘疾人5.3萬，占總?cè)丝诘?.2%，其中貧困殘疾 人達60%以上。這些殘疾人依然是社會貧困群體中的困難者，他們的生活還很艱難，生存生活條件遠遠落后于社會發(fā)展水平;殘疾人的自身素質(zhì)和參與社會生活的能力還很有限，社會上歧視殘疾人、侵犯殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象依然存在。解決這些困難和問題，實現(xiàn)殘疾人共同奔小康的目標，對于營造關(guān)心殘疾人的社會風尚、健全幫扶殘疾人的長效機制、提高殘疾人自我發(fā)展能力等方面，提出了新的課題和挑戰(zhàn)。目前，我市殘疾人工作基礎(chǔ)還很薄弱，基層組織還不夠完善;康復、教育就業(yè)、維權(quán)等服務遠遠不能滿足殘疾人急切的需求，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境還不夠優(yōu)良。殘疾人工作任務依然艱巨，保持黃岡領(lǐng)先，趕超全省發(fā)展水平依然是我市殘疾人工作的長期目標。

總之，我們要進一步堅定工作信心，站在全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧武穴的政治高度，堅持和落實以人為本的科學發(fā)展觀，更加積極地支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。要充分認識新的形勢，對殘疾人工作提出的新目標、新任務、新要求，增強責任感。與時俱進，克難攻堅，進一步增強工作的實效性、創(chuàng)造性、前瞻性，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)新的跨越。各級殘聯(lián)要積極爭取黨委政府的重視，協(xié)調(diào)社會各方面的力量，履行“代表、管理、服務”的職責，當好殘疾人主心骨，引導殘疾人積極平等參與社會生活，為殘疾人撐起一片藍天。

二、明確任務，突出重點，扎實做好今年殘聯(lián)各項工作

今年是迎接黨的“xx大”召開的喜慶之年，也是實施新一屆市委、市政府各項決策部署和戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵之年。做好今年的殘疾人工作，具有十分重要的意義。我們要以不斷改善、逐步提高殘疾人基本生活水平，解決殘疾人實際困難和問題為工作重點，堅持不懈地為殘疾人辦實事、做好事，確保殘疾人事業(yè)取得更大的發(fā)展。

(一)切實改善殘疾人生活狀況

一是要改善殘疾人基本生活，提高殘疾人發(fā)展生產(chǎn)的能力。加大農(nóng)村殘疾人扶貧工作力度，逐步建立“政府主導，社會參與、上下聯(lián)動、標本兼治”的扶貧工作機制，將殘疾人扶貧納入大扶貧范圍，建立對口幫扶的扶貧模式，千方百計解決貧困殘疾人生產(chǎn)生活中存在的突出困難和問題，使一批貧困殘疾人在新農(nóng)村建設(shè)中擺脫貧困、解決溫飽。二是要大力促進殘疾人平穩(wěn)就業(yè)。認真貫徹國務院頒布的殘疾人就業(yè)條例，強化執(zhí)法力度，依法推進分散按比例就業(yè);扶持福利企業(yè)，集中安置殘疾人就業(yè);開發(fā)公益崗位，重點扶持殘疾人就業(yè);發(fā)展殘疾人特色產(chǎn)業(yè)，拓展殘疾人就業(yè)領(lǐng)域;落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，扶助殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活從業(yè)。三是要強化殘疾人職業(yè)技能培訓，提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善殘疾人就業(yè)扶持政策，優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強化殘疾人就業(yè)公共服務，降低殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。四是要加強殘疾人社會救助。優(yōu)先將特困殘疾人納入低保覆蓋范圍、合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌、特困救助等城鄉(xiāng)社會救助體系，并適當提高救助標準，保障特困殘疾人的基本生活、基本醫(yī)療及義務教育。要充分發(fā)揮殘疾人福利基金和各類慈善機構(gòu)的作用，吸納社會資金投入殘疾人社會福利事業(yè)。要不斷提高殘疾人社會救助水平，保障、改善、提高殘疾人基本生活狀況。

(二)全面提高殘疾人生存能力

一是要加強殘疾人康復工作?？祻凸ぷ魇菐椭鷼埣踩嘶謴秃脱a償功能，增強生活自理和社會適應能力，平等參與社會生活的基礎(chǔ)?？祻褪菤埣踩斯ぷ饔篮愕闹黝}，也是殘聯(lián)組織辦實事，殘疾人工作見實效、殘疾人得實惠的重要體現(xiàn)。要按照“人人享有康復服務”的要求，擴大殘疾人康復受益面，完善社會化、綜合化的防控和康復服務體系，多爭資金、爭項目、爭人才(技術(shù))，重點突破，階段推進，確保殘疾人康復工作需要。二是要扎實推進殘疾人教育。各級政府要整合多方資源，加大殘疾人教育投入力度，積極推進殘疾兒童學前教育，普及九年義務教育，完善特殘教育，切實保障殘疾人受教育的權(quán)利，提高受教育水平，為殘疾人全面實現(xiàn)自身價值創(chuàng)造基本條件。要繼續(xù)開展扶殘助學活動，對貧困學齡前殘疾兒童提供免費教育訓練，對農(nóng)村義務教育階段的殘疾學生全面實行“兩免一補”政策，對高考錄取的殘疾學生實行獎勵和補助。三是要積極發(fā)展殘疾人文體事業(yè)。要豐富和活躍殘疾人文化體育生活，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和競技體育，充分展示殘疾人的才華，更好地激勵殘疾人自強不息。四是要進一步抓好殘疾人的維權(quán)工作。推進殘疾人事業(yè)制度化和法制化，依法保障殘疾人的合法權(quán)益，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)，這是殘疾人工作的主題。要加強殘疾人的信訪和各種矛盾的排查調(diào)處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛，防止發(fā)生侵害殘疾人利益的現(xiàn)象。

(三)努力夯實殘疾人工作基礎(chǔ)

基礎(chǔ)是發(fā)展的前提，要采取有力措施，夯實殘疾人工作基礎(chǔ)。一是要健全組織網(wǎng)絡(luò)，提供組織保障。建立完善殘疾人專門協(xié)會。要按照“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的總體要求，鞏固和健全城鎮(zhèn)社區(qū)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將殘疾人工作職責列入基層社會事務管理序列，城鎮(zhèn)社區(qū)要有專人負責殘疾人工作，要適度配備殘疾人聯(lián)絡(luò)員，落實他們必要的生活補助，協(xié)助殘聯(lián)干部做好殘疾人的服務工作，做到領(lǐng)導到位、責任落實、工作到人，使基層殘疾人工作有部門做、殘疾人的事有人管。二是要完善服務設(shè)施，提高服務能力。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，整合資源，綜合運用政策、市場、社會公益等多種形式和手段，加大基層綜合服務設(shè)施經(jīng)費投入，完善服務設(shè)施和功能，充實服務人員，配備服務設(shè)備，為殘疾人提供康復訓練、就業(yè)服務、職業(yè)培訓、用品用具供應、文化體育活動等綜合系列服務。三是要與時俱進，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展殘疾人工作。按照殘疾人事業(yè)發(fā)展總體要求，吸收新經(jīng)驗，借鑒新方法，廣泛深入地聽取社會各方面特別是殘疾人的意見，為殘疾人提供更多的公共服務產(chǎn)品，豐富殘疾人的精神生活，在全社會形成尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好社會風尚。各級殘聯(lián)要深入基層進行調(diào)研，摸清底數(shù)，了解殘疾人的殘疾情況和生活、康復、就學、就業(yè)等方面的需求，逐人建檔建卡，建立信息數(shù)據(jù)庫和人才庫，為科學決策殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。

三、強化領(lǐng)導，健全機制，努力開創(chuàng)殘疾人工作新局面

殘疾人工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，業(yè)務面廣，涉及部門多，工作難度大，是一項長期而又艱巨的任務。各級黨委、政府要把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把殘疾人工作擺在更加突出的位置，總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施。要強化領(lǐng)導、健全機制，努力開創(chuàng)我市殘疾人工作新局面。

(一)加強領(lǐng)導，完善以政府為主導的長效工作機制。做好殘疾人工作是各級政府責無旁貸的責任，各級政府和各有關(guān)部門要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，不斷適應形勢和社會變化，制定、完善和落實有關(guān)惠及殘疾人的政策措施，保證殘疾人工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。分管工作的領(lǐng)導，要切實履行自己的職責，積極支持殘聯(lián)工作，及時解決好殘疾人工作的各種困難，為殘聯(lián)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要制定和執(zhí)行政府殘工委協(xié)調(diào)議事規(guī)則，充分發(fā)揮其在殘疾人工作中的議事決策作用。定期召開委員會成員會議，聽取成員單位的工作情況匯報，及時收集、綜合、了解殘疾人的基本需求，研究解決殘疾人工作中的重大問題，各成員單位各司其職，各負其責，強化部門協(xié)作，主動承擔殘疾人事業(yè)的責任。要按照各自的職責分工，將殘疾人工作納入公共服務和社會管理的范疇，形成做好殘疾人工作的強大合力。要逐步加大對殘疾人事業(yè)的財政投入，將殘疾人納入經(jīng)濟社會建設(shè)的各項具體規(guī)劃之中，尤其是要在社會保障體系建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、公共衛(wèi)生體制改革、社會扶貧等方面予以體現(xiàn)和落實。

(二)要調(diào)動社會因素，形成全社會關(guān)注殘疾人工作局面。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和文明程度的提高，社會各界扶殘助殘的意識和能力不斷增強。要充分發(fā)揮社會力量在幫扶殘疾人工作中的重要作用，努力營造為殘疾人服務的社會氛圍。要在社會化開展康復、職業(yè)教育、技能培訓、就業(yè)基地建設(shè)等方面探索新途徑，開拓新思路，爭取新突破，形成新格局。優(yōu)越的社會制度，要在具體的政策中體現(xiàn)，優(yōu)惠的政策要在各個相關(guān)領(lǐng)域的工作中落實。各級各部門不僅要認真落實中央和地方的各項殘疾人優(yōu)惠政策，而且要根據(jù)各地各部門的實際情況，創(chuàng)造性地為廣大殘疾人提供更多更好的扶持和幫助。盡可能地做到該支持的支持，該幫助的幫助，該兌現(xiàn)的政策一定要兌現(xiàn)到位，特別是殘疾人應有的待遇一定落實到具體的人。讓廣大殘疾人同胞同我們健全人一道，共享社會進步的文明成果。

(三)殘聯(lián)組織要發(fā)揮殘疾人利益代表的作用。當好殘疾人的代言人。各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機構(gòu)。各級政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。各級殘疾人組織要進一步加強思想、組織、作風建設(shè)、創(chuàng)新服務手段，增強服務能力，提高服務水平，更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，反映殘疾人的呼聲和需求，協(xié)助黨委、政府及有關(guān)部門做好殘聯(lián)工作。廣大殘疾人工作者自身也要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務，要提高服務質(zhì)效，滿懷對廣大殘疾人的關(guān)愛之心仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關(guān)愛體現(xiàn)在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施里。要轉(zhuǎn)變工作作風，真正把殘聯(lián)工作做到殘疾人家里去，多深入基層，多深入到殘疾人一線當中，了解情況，傾聽呼聲，竭盡工作職能，傾盡全部愛心，真正做到想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，及時向廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，讓他們真切感受黨和政府的關(guān)懷之情。

同志們，發(fā)展殘疾人事業(yè)是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧武穴的重要組成部分，做好殘疾人工作是各級各部門和廣大殘疾人工作者義不容辭的責任。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導下，克難奮進、銳意進取、求真務實、扎實工作，努力把我市殘疾人事業(yè)推向一個新的高度，為全面建設(shè)和諧、小康武穴作出新的貢獻!

在殘聯(lián)會議上的講話篇十九

今年是迎接黨的“xx大”召開的喜慶之年，也是實施新一屆市委、市政府各項決策部署和戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵之年。做好今年的殘疾人工作，具有十分重要的意義。我們要以不斷改善、逐步提高殘疾人基本生活水平，解決殘疾人實際困難和問題為工作重點，堅持不懈地為殘疾人辦實事、做好事，確保殘疾人事業(yè)取得更大的發(fā)展。

（一）切實改善殘疾人生活狀況

一是要改善殘疾人基本生活，提高殘疾人發(fā)展生產(chǎn)的能力。加大農(nóng)村殘疾人扶貧工作力度，逐步建立“政府主導，社會參與、上下聯(lián)動、標本兼治”的扶貧工作機制，將殘疾人扶貧納入大扶貧范圍，建立對口幫扶的扶貧模式，千方百計解決貧困殘疾人生產(chǎn)生活中存在的突出困難和問題，使一批貧困殘疾人在新農(nóng)村建設(shè)中擺脫貧困、解決溫飽。二是要大力促進殘疾人平穩(wěn)就業(yè)。認真貫徹國務院頒布的殘疾人就業(yè)條例，強化執(zhí)法力度，依法推進分散按比例就業(yè)；扶持福利企業(yè)，集中安置殘疾人就業(yè)；開發(fā)公益崗位，重點扶持殘疾人就業(yè)；發(fā)展殘疾人特色產(chǎn)業(yè)，拓展殘疾人就業(yè)領(lǐng)域；落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，扶助殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活從業(yè)。三是要強化殘疾人職業(yè)技能培訓，提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善殘疾人就業(yè)扶持政策，優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強化殘疾人就業(yè)公共服務，降低殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。四是要加強殘疾人社會救助。優(yōu)先將特困殘疾人納入低保覆蓋范圍、合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌、特困救助等城鄉(xiāng)社會救助體系，并適當提高救助標準，保障特困殘疾人的基本生活、基本醫(yī)療及義務教育。要充分發(fā)揮殘疾人福利基金和各類慈善機構(gòu)的作用，吸納社會資金投入殘疾人社會福利事業(yè)。要不斷提高殘疾人社會救助水平，保障、改善、提高殘疾人基本生活狀況。

（二）全面提高殘疾人生存能力

一是要加強殘疾人康復工作?？祻凸ぷ魇菐椭鷼埣踩嘶謴秃脱a償功能，增強生活自理和社會適應能力，平等參與社會生活的基礎(chǔ)?？祻褪菤埣踩斯ぷ饔篮愕闹黝}，也是殘聯(lián)組織辦實事，殘疾人工作見實效、殘疾人得實惠的重要體現(xiàn)。要按照“人人享有康復服務”的要求，擴大殘疾人康復受益面，完善社會化、綜合化的防控和康復服務體系，多爭資金、爭項目、爭人才（技術(shù)），重點突破，階段推進，確保殘疾人康復工作需要。二是要扎實推進殘疾人教育。各級政府要整合多方資源，加大殘疾人教育投入力度，積極推進殘疾兒童學前教育，普及九年義務教育，完善特殘教育，切實保障殘疾人受教育的權(quán)利，提高受教育水平，為殘疾人全面實現(xiàn)自身價值創(chuàng)造基本條件。要繼續(xù)開展扶殘助學活動，對貧困學齡前殘疾兒童提供免費教育訓練，對農(nóng)村義務教育階段的殘疾學生全面實行“兩免一補”政策，對高考錄取的殘疾學生實行獎勵和補助。三是要積極發(fā)展殘疾人文體事業(yè)。要豐富和活躍殘疾人文化體育生活，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和競技體育，充分展示殘疾人的才華，更好地激勵殘疾人自強不息。四是要進一步抓好殘疾人的維權(quán)工作。推進殘疾人事業(yè)制度化和法制化，依法保障殘疾人的合法權(quán)益，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)，這是殘疾人工作的主題。要加強殘疾人的信訪和各種矛盾的排查調(diào)處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛，防止發(fā)生侵害殘疾人利益的現(xiàn)象。

（三）努力夯實殘疾人工作基礎(chǔ)

基礎(chǔ)是發(fā)展的前提，要采取有力措施，夯實殘疾人工作基礎(chǔ)。一是要健全組織網(wǎng)絡(luò)，提供組織保障。建立完善殘疾人專門協(xié)會。要按照“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的總體要求，鞏固和健全城鎮(zhèn)社區(qū)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將殘疾人工作職責列入基層社會事務管理序列，城鎮(zhèn)社區(qū)要有專人負責殘疾人工作，要適度配備殘疾人聯(lián)絡(luò)員，落實他們必要的生活補助，協(xié)助殘聯(lián)干部做好殘疾人的服務工作，做到領(lǐng)導到位、責任落實、工作到人，使基層殘疾人工作有部門做、殘疾人的事有人管。二是要完善服務設(shè)施，提高服務能力。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，整合資源，綜合運用政策、市場、社會公益等多種形式和手段，加大基層綜合服務設(shè)施經(jīng)費投入，完善服務設(shè)施和功能，充實服務人員，配備服務設(shè)備，為殘疾人提供康復訓練、就業(yè)服務、職業(yè)培訓、用品用具供應、文化體育活動等綜合系列服務。三是要與時俱進，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展殘疾人工作。按照殘疾人事業(yè)發(fā)展總體要求，吸收新經(jīng)驗，借鑒新方法，廣泛深入地聽取社會各方面特別是殘疾人的意見，為殘疾人提供更多的公共服務產(chǎn)品，豐富殘疾人的精神生活，在全社會形成尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好社會風尚。各級殘聯(lián)要深入基層進行調(diào)研，摸清底數(shù)，了解殘疾人的殘疾情況和生活、康復、就學、就業(yè)等方面的需求，逐人建檔建卡，建立信息數(shù)據(jù)庫和人才庫，為科學決策殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。

在殘聯(lián)會議上的講話篇二十

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹中央黨的群團工作會議精神特別是的重要講話精神，學習貫徹省委黨的群團工作會議精神和郭庚茂書記的重要講話精神，貫徹落實《中共商丘市委關(guān)于加強和改進黨的群團工作的實施意見》，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，奮力開創(chuàng)我市黨的群團工作新局面，為實現(xiàn)全面建成小康社會凝聚智慧、匯聚力量。

黨的以來，全市各級群團組織在市委的領(lǐng)導下，堅持圍繞中心、服務大局，發(fā)揮各自優(yōu)勢，搭建平臺載體，聚強工作合力，在助推經(jīng)濟發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定、維護群眾利益、加強自身建設(shè)等方面做了大量工作，為推動全市各項事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。 一是在服務大局上主動作為，適應了黨政所需。 各群團組織將開展的活動與全市中心工作緊密結(jié)合，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)營造了良好環(huán)境。其中，工會進行的職工技能大賽，團委組織的“ 十強促百強” 、婦聯(lián)開展的“ 春風送崗位”、科協(xié)舉辦的“ 院士制冷” 論壇等活動，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)發(fā)揮了重要作用。 二是在聯(lián)系群眾上廣泛緊密，滿足了群眾所盼。 各群團組織結(jié)合自身職責，把服務群眾作為群團組織的工作生命線，聚焦就學、就醫(yī)、就業(yè)、社會保障等群眾所需領(lǐng)域，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)扶持、權(quán)益維護、公益助學、法律援助等服務，群團工作領(lǐng)域不斷拓展，水平不斷提高，促進一大批群眾期盼的熱點難點問題有效解決。 三是在打造品牌上亮點紛呈，體現(xiàn)了群團所能。 各群團組織堅持與時俱進，務實創(chuàng)新，探索做好群團工作新的方法途徑，大力開展志愿服務、科學普及、幫扶弱勢群體等活動，打造了一批特色工作品牌。比如，工會組織的“ 四季四送” 、團委開展的“ 點贊商丘” 、婦聯(lián)開展的“ 最美家庭” 、僑聯(lián)開展的“ 根在商丘” 、殘聯(lián)開展的“ 強基育人” 工程等活動，獲得了全國、全省的表彰。可以說，各級群團組織特別是廣大群團干部職工為全市經(jīng)濟社會發(fā)展付出了很多心血和汗水，作出了重要貢獻。在此，我代表市委，向全市群團工作者表示衷心感謝和誠摯的問候!

群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要工作。中央和省委始終高度重視群團工作。今年7 月，中央高規(guī)格召開黨的群團工作會議。這是建黨以來以中央名義召開的第一次群團工作會議，具有里程碑式的意義。發(fā)表了重要講話，深刻闡明了黨的群團工作的一系列重大理論和實踐問題，指出中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民的事業(yè)，黨的群團工作肩負著莊嚴使命。群團組織一定要堅持解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進取、扎實苦干，切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性，組織動員廣大人民群眾更加緊密地團結(jié)在黨的周圍，把廣大人民群眾對美好生活的追求匯聚成強大動力，共同譜寫實現(xiàn)“ 兩個一百年” 奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的新篇章。今年9 月17 日，省委召開了黨的群團工作會議，對做好新形勢下我省群團工作作了安排部署。省委書記郭庚茂在講話中強調(diào)，要充分認識做好新形勢下黨的群團工作的重大意義，切實加強和改進新形勢下黨的群團工作，發(fā)揚已有成績，解決存在問題，完善薄弱環(huán)節(jié)，不斷開創(chuàng)我省黨的群團工作新局面。這些都為我們與時俱進做好黨的群團工作提供了重要遵循，指明了前進方向。我們要認真學習貫徹中央和省委群團工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，把力量凝聚到落實中央和省委的各項要求上來，結(jié)合我市實際抓好貫徹落實。

當前，商丘正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，“ 十三五” 期間要實現(xiàn)全面建成小康社會的決戰(zhàn)勝利，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，面臨的矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，必須充分調(diào)動廣大干部群眾的智慧力量共同奮斗。我市群團組織聯(lián)系著婦女“ 半邊天” 、工人60 多萬人、青年40 多萬人，再加上科技工作者、僑界人士等，數(shù)量和比重都很大，是我們動員各方面積極因素的重要力量。我們要高度重視黨的群團工作，深刻認識做好新形勢下黨的群團工作的特殊重要性和現(xiàn)實緊迫性，以始終保持和增強政治性、先進性、群眾性為鮮明導向，切實把群團工作作為凝心聚力的大事抓實抓好，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅如磐石，使商丘經(jīng)濟社會發(fā)展的事業(yè)無往不勝。

下面，就貫徹中央精神和省委部署，進一步做好新形勢下我市黨的群團工作，我講幾點意見。

一、始終增強政治意識，切實把握正確方向

政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。只有牢牢把握政治性，自覺做黨的政治意志、政治主張的貫徹落實者，積極引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走，群團組織才能為夯實黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作出貢獻。把握不住政治性，群團組織就容易產(chǎn)生脫離黨的領(lǐng)導的傾向，就會庸俗化，就會成為一般社會組織，甚至會走向邪路。第一，要自覺堅持黨的領(lǐng)導，始終與黨同心。 堅持黨的領(lǐng)導，是中國特色社會主義群團發(fā)展道路最本質(zhì)的特征。各級群團組織要始終把自己置于黨的領(lǐng)導之下，始終做到跟黨走，在思想上、政治上、行動上始終同以同志為的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威，堅決貫徹黨的意志和主張，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，經(jīng)得住各種風浪考驗，在大是大非問題面前立場堅定，在嚴肅斗爭面前旗幟鮮明，敢于發(fā)聲亮劍、敢于沖鋒陷陣。 第二，要突出抓好政治引領(lǐng)，做到旗幟飄揚。 黨的群團組織要把中國特色社會主義旗幟舉得高、守得住，引導廣大職工、青年、婦女以及社會各階層群眾走中國特色社會主義道路。要把思想政治工作貫穿所開展的各種活動，用群眾喜聞樂見、易于接受的形式，大力宣傳中國特色社會主義和中國夢，唱響時代主題和主旋律，引導廣大群眾增強道路自信、理論自信、制度自信，不斷增進對黨的信賴、信念、信心。 第三，要支持放手開展工作，更好發(fā)揮作用。 黨的領(lǐng)導不是代替群團組織，而是要支持群團組織更好發(fā)揮作用。在具體工作中，群團組織不僅不能在工作上束縛手腳，而且要從自身特點出發(fā)，依法依章程履行職責，獨立自主開展工作。要敢于作為，善于作為，找準結(jié)合點和著力點，創(chuàng)造性地開展工作，進一步提高群團組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，最廣泛地吸引和團結(jié)所聯(lián)系的群眾，讓黨的領(lǐng)導通過群團組織深入貫徹落實到廣大群眾中去。

二、始終堅持群眾觀點，切實改進工作作風

群眾性是群團組織的根本特點。離開了群眾性，群團組織就容易走向官僚化、空殼化。只有以群眾為中心，讓群眾當主角，更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛普通群眾，群團組織和群團工作才能不斷夯實基礎(chǔ)、增強吸引力和號召力。指出的群團工作中不同程度存在的“ 機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化” 現(xiàn)象，在我市來說，也不同程度地存在：在機關(guān)化方面，有的群團機關(guān)自閉于機關(guān)大院，離基層遠、離群眾遠，存在衙門作風，存在“ 高位截癱” 的現(xiàn)象，基層組織建設(shè)薄弱，存在“ 空殼化” 問題;在行政化方面，有的群團組織過分依賴行政方式開展工作，習慣于自上而下泛泛發(fā)號召、提要求，習慣用召開會議動員群眾、用行政命令下達任務、用文件傳真發(fā)號施令;在貴族化方面，有的群團干部把到群團工作當成跳板，沉湎于自我設(shè)計、投機鉆營，熱衷于拉關(guān)系、搞交易，很少思考工作、為群眾服務;在娛樂化方面，有的群團組織過分依賴娛樂活動開展工作，只講數(shù)量不講質(zhì)量，只重場面不計效果，往往有樂無教，形式主義突出，等等。這些問題從本質(zhì)上說，都是作風問題，是脫離群眾的問題。我們要重點圍繞解決這些問題加強作風建設(shè)，強化服務意識，提升服務能力，挖掘服務資源，滿腔熱情做好服務群眾工作，進一步密切各群團組織和所聯(lián)系群眾的感情和關(guān)系。一要主動融入群眾，讓群團干部更接地氣。 不深入群眾、融入群眾，就不了解群眾訴求，群團工作就會成為紙上談兵。群團干部特別是領(lǐng)導干部一定要走出機關(guān)，到群眾中去，經(jīng)常與所聯(lián)系的群眾拉家常、交朋友，深入了解群眾的所思所想所盼，增進對群眾的真摯感情，努力成為所聯(lián)系群眾的知心人。比如，工會要廣泛了解我市工人特別是農(nóng)民工的生產(chǎn)生活狀況，切合工人需求開展活動，真心實意幫工人解決問題;婦聯(lián)要準確掌握廣大婦女兒童的生存狀態(tài)，特別是幫助我市廣大留守婦女、留守兒童解決生活上的困難、心理上的問題，為她們搞好服務?？傊盐覀兊娜簣F組織辦成所聯(lián)系群眾的溫暖的家，只有這樣，群眾才會相信群團干部是自己人。 二要熱忱服務群眾，讓群團工作更有生氣。 只有服務群眾，在他們最需要的時候出現(xiàn)在他們的面前，群團工作才有生機和活力，群團組織才有凝聚力和戰(zhàn)斗力。各群團組織要主動適應新形勢，研究新問題，以創(chuàng)造性的思維和辦法熱忱地為群眾服務，努力成為黨心民意同頻共振的紐帶，成為群眾靠得住、離不開的貼心人。要把注意力更多地放在困難群眾身上，有針對性開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)、心理疏導等服務，尤其做好農(nóng)村貧困人口、留守兒童婦女老人、殘疾人等群眾的幫扶，多做雪中送炭的工作，讓他們感受到黨和政府關(guān)懷的陽光。三要積極維護群眾，讓群團組織更有人氣。 真正讓群眾信任、愿意跟你走，必須在關(guān)鍵時刻站穩(wěn)他們的立場、替他們說話。要大力維護所聯(lián)系群眾的合法權(quán)益，注重運用法治思維和法治方式，積極參與源頭維權(quán)，依法開展個案維權(quán)，促進社會公平正義。要辦好各類維權(quán)熱線，完善法律援助等維權(quán)載體和手段，逐步完善覆蓋廣泛的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。要以解決社會保障、勞動安全衛(wèi)生、收入分配、婦女權(quán)益等問題為重點，為利益受到損害或侵犯的群眾提供幫助。

三、始終保持先進特性，切實發(fā)揮群團作用

先進性是群團組織履行職責使命的內(nèi)在要求。只有突出先進性，牢牢把握時代主題，堅持為黨分憂、為民謀利，群團組織才能把自己所聯(lián)系的群眾組織好、宣傳好、教育好、引導好，使之始終走在時代前列，真正成為我們黨執(zhí)政的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎(chǔ)。 一要引領(lǐng)風氣之先。 群團組織的一個突出特點，就是勇開風氣之先、倡導時代風尚。引領(lǐng)商丘風氣之先，就要大力推動培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，倡導學習“ 商丘好人” 精神，引導群眾知榮辱、講正氣、作奉獻。要強化職業(yè)操守和道德規(guī)范養(yǎng)成，增強主人翁意識，深入開展向南丁格爾獎章獲得者宋靜同志學習活動，打造健康文明、昂揚向上的職工文化，讓職業(yè)操守和道德規(guī)范成為人們普遍的精神追求和行為習慣。要積極推動企業(yè)文化、社區(qū)文化、家庭文化、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，弘揚傳統(tǒng)美德和自尊自信自立自強精神，培育良好家風，推進家庭文明建設(shè)，保持高尚道德情操和健康生活情趣，引領(lǐng)全社會崇德向善、敬業(yè)誠信、遵紀守法、互助友愛、文明和諧。 二要彰顯品牌優(yōu)勢。 正如我前面講的，近年來，我市各群團組織突出工作創(chuàng)新，強化載體建設(shè)，打造了一批在全國、全省叫得響的工作亮點和品牌。我們要持續(xù)探索走好具有商丘特色的群團工作路子，認真總結(jié)、運用好商丘群團工作中的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法，大膽創(chuàng)新、積極實踐、主動作為，力爭把過去創(chuàng)造的工作品牌和工作亮點擦得更亮、更有成效。同時，要結(jié)合新形勢下群團工作特點，緊緊依托自身的聯(lián)系對象、職能作用、優(yōu)勢所長，找準著力點，尋求突破口，進一步拓寬聯(lián)系渠道，創(chuàng)新服務載體，打造服務平臺，提高服務實效，努力創(chuàng)造更多具有商丘特色的工作品牌，不斷提升商丘群團工作在全省乃至全國的影響力。 三要緊跟時代潮流。 積極研究和探索新常態(tài)下群眾工作的新特點，順應發(fā)展趨勢，緊跟時代潮流，創(chuàng)新工作方式方法，不斷增強群團工作實效。當今時代，移動互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，為群團組織聯(lián)系群眾開辟了一個嶄新的渠道。群團工作要找準和網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合點，努力打造“ 互聯(lián)網(wǎng)+群團工作” 新模式。無論是引領(lǐng)思想還是了解民意，無論是服務還是維權(quán)，都要善于運用手機、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體渠道，采用微博、微信、客戶端等溝通交流手段，既聯(lián)系服務網(wǎng)下“ 有形的對象” ，又聯(lián)系服務網(wǎng)上“ 無形的對象” ，形成群團上下聯(lián)動、線上線下互動、群眾需求推動的服務群眾新格局，讓群團工作貼近時代脈搏、緊跟時代步伐，更好發(fā)揮作用。

四、始終加強自身建設(shè)，切實提升能力水平

隨著形勢發(fā)展和社會變化，群眾工作對群團組織自身建設(shè)提出了更高的要求。群團組織要時刻牢記肩負的責任和使命，不斷加強自身建設(shè)，完善工作格局，拓展組織功能，為做好新形勢下的群團工作提供堅強保證。 第一，要提高能力素質(zhì)。 新形勢下的群眾工作向我們提出了新的問題，比如，面對新的工作對象如何開展工作，新媒體時代如何創(chuàng)新工作方法，群眾訴求不一致如何積極回應，等等。這對我們?nèi)簣F干部的能力素質(zhì)提出了新的考驗。我們要加強研究探索，加強學習培訓，加強教育管理，準確把握新形勢下群團工作的特點和規(guī)律，不斷提高服務大局、服務群眾、服務基層的能力。 第二，要擴大群眾參與。 群團組織作為群眾自己的組織，如果沒有涵蓋不同層次、不同領(lǐng)域的群眾代表，將不利于群團組織吸引群眾、團結(jié)群眾。各級群團組織要更多把普通群眾中的優(yōu)秀人物納入組織，多一點“ 下里巴人” ，少一點“ 陽春白雪” ，彰顯群眾性、普遍性、共享性。在群團組織的、委員、代表以及內(nèi)部工作部門人員安排上，要明顯提高基層一線人員比例，增強群團組織的廣泛性和代表性，讓廣大人民群眾從心底里感到群團組織是自己的組織。 第三，要夯實基層基礎(chǔ)。 群團工作要堅持眼睛向下、重心下移、工作下沉，把資源和力量更多地向基層傾斜，切實加強基層組織建設(shè)，真正做到心往基層想、人往基層走、勁往基層使、錢往基層花、事往基層辦。要在鞏固已有組織基礎(chǔ)的同時，加快新領(lǐng)域新階層組織建設(shè)，按照提出的“ 自己建、聯(lián)合建、引導好、打楔子” 的思路，采取靈活多樣的方式，立體化、多層面擴大組織覆蓋，重點向非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系，真正做到哪里有群眾、哪里就有自己的組織，怎么有利于做好工作、就怎么建組織。

黨的群團工作做得好不好，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導。在新形勢下，各級黨委要站在全局和戰(zhàn)略的高度，加強和改善黨對群團工作的領(lǐng)導，加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員干部帶頭示范、群團履職盡責的工作格局，推動我市黨的群團工作取得更大成效。 一是把好方向。 各級黨委要把群團工作擺上重要議程，納入黨委中心工作，與其他工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同考核。各級黨委主要負責同志要親自抓、帶頭抓，黨政各部門要強化齊抓共管責任，工作中注意聽取群團組織的意見，考慮群團工作的需要和群團事業(yè)發(fā)展的要求，幫助解決實際問題。 二是搞好指導。 各級黨委要堅持完善黨建帶群建制度機制，把黨建帶群建作為黨建工作責任制的重要內(nèi)容，實現(xiàn)黨群工作“ 一體化” 推進。要深入研究開放條件下團結(jié)引領(lǐng)群眾的措施辦法，深入研究信息化條件下提高群眾工作成效的措施辦法，深入研究新形勢下加強和改進群團工作的措施辦法，更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。 三是用好干部。 要把選齊配強群團組織領(lǐng)導班子和群團干部隊伍，作為推動黨的群團工作創(chuàng)新發(fā)展的大事要事來抓，認真貫徹“ 好干部” 標準，注重選用有基層工作經(jīng)歷、善做群眾工作、在群眾中有影響力的干部。要加大群團干部交流力度，推動群團機關(guān)干部和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位干部雙向交流。要持續(xù)加強教育培養(yǎng)，從嚴管理，積極探索建立符合群團工作特點的干部管理方式，不斷提高群團干部隊伍整體素質(zhì)。 四是抓好保障。 要大力支持群團組織開展工作，認真貫徹執(zhí)行上級的各項規(guī)定，如陣地建設(shè)投入、工作活動經(jīng)費等要求。特別是基層群團工作者與群眾直接打交道，有的身兼數(shù)職，事務繁雜，要研究出臺服務資源向基層傾斜的相關(guān)措施，切實解決基層工作資源手段與其承擔工作職責不相適應的問題。

同志們，做好新形勢下黨的群團工作，責任重大，使命光榮。希望全市各級群團組織繼續(xù)團結(jié)帶領(lǐng)廣大群團干部，在市委的堅強領(lǐng)導下，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、扎實工作，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力開創(chuàng)我市群團工作新局面，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

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