在面臨復(fù)雜問(wèn)題時(shí),我們需要制定有效的方案來(lái)引導(dǎo)我們的行動(dòng)。制定一個(gè)方案需要明確各項(xiàng)任務(wù)的優(yōu)先級(jí)和緊迫程度。方案的實(shí)施需要考慮到環(huán)境的變化和反饋,及時(shí)做出調(diào)整和改進(jìn)。
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇一
委托人xxx,身份證號(hào)碼xxx,聯(lián)系電話(huà)xx,因xx原因,不能回村參加完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記事宜,經(jīng)我戶(hù)家庭成員商議,委托親屬xxx,身份證號(hào)xx,聯(lián)系電話(huà):xxx,全權(quán)代表我戶(hù)辦理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記事宜,并承諾:
1.其因確權(quán)登記事項(xiàng)所發(fā)生的簽字、手印均代表我戶(hù)意見(jiàn);2.按該項(xiàng)工作要求配合確權(quán)登記過(guò)程中的各項(xiàng)事務(wù)。
授權(quán)委托書(shū)簽字之日起生效。
委托人簽字按手印:受委托人簽字按手?。?/p>
年月日年月日
注:委托人手持委托書(shū)及身份證拍照后,將照片粘到貼照片處,將身份證復(fù)印件粘貼到貼身份證處,再將委托書(shū)寄到被委托人手中。
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村土地確權(quán)實(shí)施方案篇二
頒證工作實(shí)施方案》的通知
各村黨支部、村委會(huì):
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,根據(jù)8888號(hào)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位,依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),保持現(xiàn)行農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定。
(二)總體要求。根據(jù)《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》開(kāi)展土地確權(quán)登記頒證工作,以現(xiàn)有合同、權(quán)屬證書(shū)為依據(jù),查清承包地塊的面積和空間位臵,妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、“四至”不清、空間位臵不明、登記簿不健全、權(quán)屬糾紛等問(wèn)題,把承包地塊、權(quán)屬證書(shū)全面落實(shí)到戶(hù),建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和農(nóng)村土地承包管理信息平臺(tái)。
(三)基本原則
1.保持穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是對(duì)農(nóng)村土地第二輪土地延包的進(jìn)一步規(guī)范和完善, 以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)為依據(jù),通過(guò)調(diào)查實(shí)測(cè),進(jìn)一步明確農(nóng)戶(hù)承包地面積和空間位臵,而不是重新調(diào)整承包關(guān)系、不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地,堅(jiān)持原土地承包關(guān)系的延續(xù)性和穩(wěn)定性。
2.依法規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī),參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開(kāi)展登記。
3.群眾參與。充分動(dòng)員群眾積極參與確權(quán)工作,重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。
4.分級(jí)負(fù)責(zé)。確權(quán)登記工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排,鎮(zhèn)政府是主體,村組是重點(diǎn),實(shí)行“鎮(zhèn)上指導(dǎo)、村組實(shí)施”的工作責(zé)任制。
二、工作目標(biāo)
2014年12月31日前完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,建立農(nóng)村土地承包管理登記簿和電子信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地信息化管理。
三、
工作內(nèi)容(一)開(kāi)展土地承包檔案清理。全面清理土地承包檔案,解決承包登記不全、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證未到戶(hù)、經(jīng)營(yíng)權(quán)證與承包檔案、承包現(xiàn)狀不符以及管理不規(guī)范等問(wèn)題;建立“一戶(hù)一頁(yè)、一組一卷、一村一檔、一鄉(xiāng)一柜”的管理制度,做到承包臺(tái)賬、承包情況登記表等齊全,權(quán)證內(nèi)容與實(shí)際完全相符。
(二)清查農(nóng)戶(hù)承包地塊面積和空間位臵。逐戶(hù)核實(shí)分配承包地人口、承包地塊面積;聘請(qǐng)具有測(cè)繪資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),在航拍底圖基礎(chǔ)上采集農(nóng)戶(hù)承包地信息,根據(jù)農(nóng)戶(hù)指界確認(rèn)和精準(zhǔn)定位,確定地界坐標(biāo),實(shí)測(cè)結(jié)果經(jīng)過(guò)公示確認(rèn)后,繪制農(nóng)戶(hù)承包地位臵圖;同時(shí),與國(guó)土資源部門(mén)協(xié)調(diào),把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊、到戶(hù),標(biāo)注到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上。
(三)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和信息管理系統(tǒng)。隴縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣確權(quán)辦)根據(jù)鎮(zhèn)村審核后報(bào)送的登記表格,按照規(guī)范格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿;建立隴縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記信息管理系統(tǒng),與寶雞市農(nóng)村土地承包管理平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。
(四)做好資料檔案歸檔工作。按照農(nóng)業(yè)部和國(guó)家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)?2010?12號(hào))要求,做好登記工作形成檔案資料的收集和分類(lèi)歸檔工作。村級(jí)要設(shè)立土地承包管理檔案柜,落實(shí)工作人員,做好地塊信息、農(nóng)戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、簽字等資料保管;各村做好地籍草圖、農(nóng)戶(hù)確認(rèn)表等資料保管;并上報(bào)縣級(jí)部門(mén)做好確權(quán)成果圖、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄、權(quán)屬變更登記材料等原件資料的保管。
四、工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段(2014年6月—7月)
1.組建機(jī)構(gòu)。成立隴縣河北鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組),統(tǒng)籌安排和督察檢查全鎮(zhèn)確權(quán)登記工作;各村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)本村確權(quán)登記工作,指導(dǎo)和督促各組開(kāi)展工作;各行政村以村兩委會(huì)、村民代表等人員組成村確權(quán)登記工作實(shí)施小組,具體實(shí)施本村確權(quán)登記工作。
2.制定方案。根據(jù)有關(guān)政策法規(guī),各村民小組結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,經(jīng)三分之二大多數(shù)農(nóng)戶(hù)同意,報(bào)村委會(huì)和鎮(zhèn)政府審核后組織實(shí)施。
3.準(zhǔn)備資料。制定規(guī)范樣表,采購(gòu)信息數(shù)據(jù)設(shè)備,購(gòu)臵工作底圖,確定專(zhuān)業(yè)測(cè)繪公司。
4.宣傳動(dòng)員。鎮(zhèn)上召開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作動(dòng)員大會(huì),對(duì)全鎮(zhèn)工作進(jìn)行安排部署。各村組要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行宣傳動(dòng)員,推薦或選舉熟悉二輪土地承包情況的人員作為調(diào)查登記員;充分利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)等各種形式廣泛宣傳,向每戶(hù)發(fā)放“致廣大農(nóng)民群眾的一封信”等宣傳資料,做到家喻戶(hù)曉,人人明白。
5.開(kāi)展培訓(xùn)。鎮(zhèn)確權(quán)辦對(duì)村組干部和調(diào)查員培訓(xùn),明確工作任務(wù),讓工作人員掌握相關(guān)政策法規(guī)、操作規(guī)程和技術(shù)要點(diǎn)。
(二)調(diào)查摸底階段(2014年8——9月)
各村民小組對(duì)土地承包資料檔案全面清理,理清承包地
資源信息,包括地塊、面積、四至、變動(dòng)等情況;逐戶(hù)核對(duì)承包地實(shí)際現(xiàn)狀,收集整理,歸納核對(duì)各種基礎(chǔ)信息,做到人口情況清,土地面積、地塊確權(quán)到人,建立基礎(chǔ)土地承包數(shù)據(jù),為登記實(shí)測(cè)做好準(zhǔn)備。
(三)實(shí)測(cè)頒證歸檔階段(2014年10——11月)l.核查實(shí)測(cè)。各村民小組根據(jù)確權(quán)登記信息申報(bào)表和基本工作底圖,通過(guò)農(nóng)戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn),確定地界坐標(biāo)和面積,繪制空間位臵,形成地籍草圖。
2.公示審核。各村組對(duì)經(jīng)過(guò)核查實(shí)測(cè)的地塊、面積、地籍草圖情況進(jìn)行初次張榜公示,召開(kāi)村民大會(huì),收集村民意見(jiàn),對(duì)核查實(shí)測(cè)階段出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決。經(jīng)修正,再次張榜公示,召開(kāi)村民會(huì)議無(wú)異議后,農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn),形成地籍圖,上報(bào)鎮(zhèn)確權(quán)辦、縣確權(quán)辦,作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)附件。
3.建立承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。經(jīng)鎮(zhèn)確權(quán)辦審核后上報(bào)登記資料到縣確權(quán)辦按照規(guī)范格式建立全縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。以后發(fā)生土地流轉(zhuǎn)等變更情況,農(nóng)戶(hù)要進(jìn)行申請(qǐng)登記。
4.頒發(fā)證書(shū)。按照“申請(qǐng)、審核、登記、發(fā)證”的登記程序,以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿為依據(jù),由鎮(zhèn)確權(quán)辦上報(bào)縣政府核發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng),與市農(nóng)村土地管理平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。
6.資料歸檔。做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全過(guò)程文件資料的歸檔工作,建立健全整理立卷、分類(lèi)歸檔、安全保管、公開(kāi)查閱等制度。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案存放要符合國(guó)家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定要求,儲(chǔ)存涉密數(shù)據(jù)的電腦要專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用,嚴(yán)禁連接互聯(lián)網(wǎng),防止泄密,確保資料的安全和依法使用。
本次登記統(tǒng)一使用《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》規(guī)定表格,縣確權(quán)辦提供樣表,登記方法不得各行其是。登記中不得敷衍塞責(zé)、直接抄錄二輪土地承包檔案、倒推長(zhǎng)寬,搞以證換證、虛假登記。
(四)
總結(jié)
驗(yàn)收階段(2014年12月)確權(quán)登記頒證工作完成后,鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村登記工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,并向縣委、縣政府上報(bào)總結(jié)報(bào)告,迎接上級(jí)組織檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導(dǎo),河北鎮(zhèn)黨委、政府成立河北鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,包村干部聯(lián)系村組開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保工作順利完成。
(二)明確職責(zé)分工。各有關(guān)部門(mén)要各司其職,加強(qiáng)協(xié)
(三)準(zhǔn)確把握政策界限。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包政策法律規(guī)定,在現(xiàn)有承包合同、證書(shū)和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上開(kāi)展工作。對(duì)實(shí)測(cè)面積,經(jīng)公示后據(jù)實(shí)登記,作為確權(quán)變更依據(jù)。實(shí)測(cè)面積不與按延包面積確定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)掛鉤,不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤,嚴(yán)禁借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)延包不完善、權(quán)利不落實(shí)和管理工作不規(guī)范的,予以依法糾正。對(duì)存在爭(zhēng)議和糾紛的,先依法解決,再予以確權(quán)。
(四)妥善解決突出問(wèn)題。對(duì)確權(quán)登記頒證工作中遇到的問(wèn)題,按照“保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、分類(lèi)處臵”的原則依法妥善解決。要組織力量對(duì)承包問(wèn)題進(jìn)行摸底排查,妥善解決可能影響確權(quán)工作順利開(kāi)展的突出問(wèn)題。法律政策有明確規(guī)定的,要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有明確規(guī)定的,要依照法律政策基本精神,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際作出具體規(guī)定。要引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性地反映和解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛,通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。村委會(huì)主任是第一責(zé)任人,必須
切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),對(duì)工作中出現(xiàn)的特殊情況和問(wèn)題要及時(shí)和鎮(zhèn)上溝通,妥善解決,將可能引發(fā)上訪等影響社會(huì)穩(wěn)定的事態(tài)消除在萌芽狀態(tài);鎮(zhèn)確權(quán)辦定期組織開(kāi)展督促檢查指導(dǎo),幫助村組制定方案,及時(shí)糾正不講質(zhì)量趕進(jìn)度、虛假登記、應(yīng)付交差等行為。對(duì)登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的,由鎮(zhèn)紀(jì)檢部門(mén)調(diào)查核實(shí),依法依紀(jì)追究責(zé)任。
888888政府
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇三
為貫徹落實(shí)《中共中央
國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔
2015
〕
1
2014
〕
61
號(hào))精神,確保用
5
2015
〕
2
2015
〕
33
(
錦政辦發(fā)〔
2015
〕
52
號(hào)
)
要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,制定如下工作方案。
堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書(shū)證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度,與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接,依法落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地的各項(xiàng)權(quán)利,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
1.
守住底線(xiàn)。
必須守住保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個(gè)底線(xiàn),堅(jiān)持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”,不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限,不得借機(jī)違法收回、調(diào)整農(nóng)戶(hù)承包地。2.
依法規(guī)范。
嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策,以現(xiàn)有的土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)等為依據(jù),按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求,做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。3.
公開(kāi)、公平、公正。
切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益,切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民、進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶(hù)農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)信息公開(kāi)、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。4.
民主協(xié)商。
在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下,充分發(fā)動(dòng)和依靠農(nóng)民群眾,尊重農(nóng)民意愿,妥善處理遇到的矛盾和問(wèn)題,做到群眾認(rèn)可。5.
穩(wěn)步推進(jìn)。
統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé),因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),注重實(shí)效、確保質(zhì)量,不求全責(zé)備,不搞一刀切。2015
年,在
2014
年八道壕鎮(zhèn)紅槽村和葦城子村
2
個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大工作范圍,對(duì)八道壕鎮(zhèn)實(shí)施整體推進(jìn),總面積
72097.6
畝,涉及
12
個(gè)村,
81
個(gè)村民小組,
6248
戶(hù)農(nóng)戶(hù)。
2016
年、
2017
年根據(jù)省市統(tǒng)一部署全面推進(jìn)。
2018
年做好收尾工作。原則上,確權(quán)登記頒證工作從當(dāng)年
3
月份啟動(dòng),到年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核,第二年
3
月末完成資料歸檔,
4
月
10
日前完成縣級(jí)核查工作,
4
月
20
日前完成迎接省級(jí)檢查驗(yàn)收工作。
2
個(gè)村,要對(duì)照國(guó)家和省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)要求,本著缺什么、補(bǔ)什么的原則進(jìn)行完善。
2015
年,八道壕鎮(zhèn)確權(quán)工作完成時(shí)限:
6
月
30
日前,完成發(fā)包方調(diào)查表、承包方入戶(hù)調(diào)查表和地塊調(diào)查表;
9
月
30
日前,完成技術(shù)服務(wù)單位矢量化;
12
月
31
日前,完成確權(quán)內(nèi)業(yè)、外業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
“二調(diào)”)和集體土地所有權(quán)登記成果,采取現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,組織開(kāi)展查田勘界,查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等,制定突發(fā)事件的工作預(yù)案,及時(shí)解決和處理群體性事件。
同時(shí)要制定工作流程,確定各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求,組織發(fā)包方配合技術(shù)服務(wù)單位開(kāi)展查田勘界。發(fā)包方要注意組織老黨員、老干部和村婦代會(huì)主任等參與確權(quán)登記頒證工作,認(rèn)真清查土地承包方案、會(huì)議記錄、土地臺(tái)賬、承包合同、集體土地征地補(bǔ)償分配方案等檔案資料,系統(tǒng)收集承包農(nóng)戶(hù)和承包地塊、地類(lèi)等信息;認(rèn)真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問(wèn)題,注意維護(hù)農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益,研究提出分類(lèi)處理的辦法和措施。
“四荒地”是否進(jìn)行了測(cè)量;集體所有耕地是否進(jìn)行了公示;承包農(nóng)戶(hù)提出的異議是否全部得到處理和解決。如有遺漏,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)制定解決問(wèn)題的措施和方案,并制作審核報(bào)告,一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查備案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)發(fā)包方上報(bào)的審核報(bào)告,結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案,指導(dǎo)發(fā)包方制定具體措施,在不違背法律政策的前提下,區(qū)別不同情況,通過(guò)民主協(xié)商,妥善解決土地承包糾紛問(wèn)題。對(duì)個(gè)別村部分群眾要求調(diào)地的,應(yīng)當(dāng)慎重把握、妥善處理。對(duì)符合法定情形,需要個(gè)別調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)履行法定審批程序。權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的,不進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。
30
年。本輪土地承包期限屆滿(mǎn),按屆時(shí)的國(guó)家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。新版承包合同的樣式由省農(nóng)委制定。
國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法
的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔
2015
〕
12
號(hào))要求,建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿,作為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括:發(fā)包方、承包方的姓名、地址,承包共有人,承包方式,承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類(lèi)及是否為基本農(nóng)田,承包合同編號(hào)、成立時(shí)間、期限,權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的,要結(jié)合要求進(jìn)一步完善,充實(shí)承包方家庭基礎(chǔ)信息,承包地塊的面積、四至、地類(lèi)和空間位置等。未建立的,要在承包合同、證書(shū)的基礎(chǔ)上,結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息,抓緊建立。為與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接,過(guò)渡期結(jié)束后,可按照“不變不換”的原則,原依法發(fā)放的證書(shū)繼續(xù)有效;承包農(nóng)戶(hù)也可以自愿申請(qǐng)、直接換發(fā)國(guó)家統(tǒng)一樣式的《不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)》。承包農(nóng)戶(hù)自愿提出,或者因承包經(jīng)營(yíng)權(quán)滅失,發(fā)包方提出變更、注銷(xiāo)登記申請(qǐng)的,經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后,予以變更或注銷(xiāo),并在登記簿中注明。
根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果,以縣級(jí)為單位,建立省、市、縣三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)工作的信息化,避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理,保護(hù)土地承包權(quán)利人的隱私。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法
的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔
2015
〕
12
30
個(gè)工作日內(nèi),制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案,并移交給縣檔案館保管;紙質(zhì)檔案按照國(guó)家規(guī)定,及時(shí)向縣檔案館移交,確保管有人、存有地、查有序。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式,利用各種媒體,生動(dòng)形象地開(kāi)展確權(quán)登記頒證宣傳活動(dòng),引導(dǎo)和營(yíng)造穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,編印土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的明白紙、宣傳冊(cè),解讀政策,澄清疑惑,明確要求,把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。創(chuàng)新宣傳方式方法,把貼標(biāo)語(yǔ)、刷宣傳欄、寫(xiě)公開(kāi)信等傳統(tǒng)手段與電視、手機(jī)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段相結(jié)合,擴(kuò)大宣傳范圍,提高宣傳效果。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定培訓(xùn)計(jì)劃,分階段、分層次、分對(duì)象開(kāi)展培訓(xùn)。采取縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)到村組地方式,形成具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的政策指導(dǎo)人員隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作人員隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式,把專(zhuān)家講解、實(shí)踐操作和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái),提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性,確保廣大基層干部和相關(guān)技術(shù)人員得到必要的培訓(xùn)。
“二調(diào)”的農(nóng)村集體耕地面積,按照每畝
20
元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(其中:中央財(cái)政每畝補(bǔ)助
10
元,省財(cái)政每畝補(bǔ)助
10
元),由縣里包干使用,不足部分,由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政納入預(yù)算解決。省以上財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于查田勘界、證書(shū)印制、人員培訓(xùn)等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費(fèi)用支出,具體要求按省下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行。縣鄉(xiāng)要切實(shí)強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財(cái)政資金管理規(guī)定,努力降低工作成本,確保資金使用安全、高效。
“二調(diào)”和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果;法制工作部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)法制建設(shè)和制度規(guī)范工作;檔案部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理。
“一庭三室”的標(biāo)準(zhǔn),加快開(kāi)展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會(huì)辦公室顯示屏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公告欄等,加強(qiáng)輿論宣傳,將仲裁工作的“公開(kāi)、公平、公正”“及時(shí)、便民、高效”等優(yōu)勢(shì)講給農(nóng)民,明確土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛訴求和依法解決的渠道,引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛當(dāng)事人到仲裁機(jī)構(gòu)合理反映訴求,依法調(diào)解或仲裁解決糾紛。不屬于仲裁委員會(huì)受理范圍的,仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由。
“整體推進(jìn)”的八道壕鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄洝?qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的屬地管理責(zé)任,廣泛宣傳動(dòng)員,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用,依靠村民自治機(jī)制,組織農(nóng)民群眾做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)情況調(diào)度和經(jīng)驗(yàn)交流,密切掌握動(dòng)態(tài)。健全應(yīng)急管理制度,發(fā)揮糾紛調(diào)處機(jī)制作用,妥善解決權(quán)屬爭(zhēng)議,及時(shí)化解矛盾,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,加強(qiáng)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察,依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌安排人力、物力、財(cái)力,積極穩(wěn)妥推進(jìn),確保進(jìn)度服從質(zhì)量。承包土地的實(shí)地勘測(cè)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)符合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫(kù),應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)規(guī)定。要加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)掌握和反映土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí),積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法,認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)中各地創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)交流學(xué)習(xí),更好地指導(dǎo)工作。
縣農(nóng)發(fā)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地承包管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策,強(qiáng)化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作,全面提升土地承包管理水平。認(rèn)真執(zhí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況定期上報(bào)規(guī)定,定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本工作方案要求,制定具體實(shí)施方案,并報(bào)縣農(nóng)發(fā)局備案。從
2015
年起,土地確權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度末向縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后)辦公室報(bào)送進(jìn)展情況,重大情況隨時(shí)報(bào)告。
2017
年底前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況向縣政府作出書(shū)面報(bào)告。
我縣
2015
年有
20
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有開(kāi)展此項(xiàng)工作,
2016
年和
2017
年工作任務(wù)十分艱巨,要按本方案要求,從現(xiàn)在開(kāi)始,著手開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng),提前做好土地“二調(diào)”面積落實(shí),土地承包臺(tái)賬,農(nóng)村土地承包合同,發(fā)包方、承包方的基本信息收集等基礎(chǔ)工作,為全縣整體推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作做好準(zhǔn)備。
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇四
為貫徹落實(shí)《中共中央
國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》
(
中發(fā)〔
2015
〕
1
號(hào)
)
精神,進(jìn)一步做好
2015
(
遼政辦發(fā)〔
2015
〕
33
號(hào)
)
要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定方案如下。
堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書(shū)證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度,與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接,依法落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地的各項(xiàng)權(quán)利,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
1.
守住底線(xiàn)。
必須保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個(gè)底線(xiàn),堅(jiān)持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”,不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限,不能借機(jī)違法收回、調(diào)整農(nóng)戶(hù)承包地。2.
依法規(guī)范。
嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策,以現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)等為依據(jù),按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求,做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。3.
公開(kāi)公正。
切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益,切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民、進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶(hù)農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)信息公開(kāi)、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。4.
民主協(xié)商。
在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下,充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾,尊重農(nóng)民意愿,妥善化解各種矛盾糾紛,做到群眾認(rèn)可。5.
穩(wěn)步推進(jìn)。
統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé),因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),注重實(shí)效、進(jìn)度服從質(zhì)量,不求全責(zé)備,不搞一刀切。2015
年,完成
115
;2016
年,完成
150
萬(wàn)畝土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作任務(wù)
;2017
年,完成
108
萬(wàn)畝土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作任務(wù)
;2018
年,做好收尾工作。最終,全面完成我市
80
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
373
萬(wàn)畝農(nóng)村承包土地的確權(quán)登記任務(wù)。解決農(nóng)戶(hù)承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)對(duì)土地承包合同管理、流轉(zhuǎn)服務(wù)、調(diào)解仲裁、新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體等采取全方位信息化管理模式,全面提升農(nóng)村土地承包科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化管理水平。
土地確權(quán)登記頒證工作從
2015
年
3
月啟動(dòng),
2015
年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核,
2016
年
3
月底前完成資料歸檔,
2016
年
4
月
10
日前完成市級(jí)檢查驗(yàn)收。
1.
試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。
2015
年
5
月
15
日前,各地區(qū)完成確定試點(diǎn)單位、制定實(shí)施方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、組織相關(guān)人員培訓(xùn)等試點(diǎn)工作。
2.
搞好入戶(hù)核查。
2015
年
5
月
16
日—
6
月
30
試點(diǎn)鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
技術(shù)服務(wù)單位以
1:2000
正射影像圖為基礎(chǔ),制作工作底圖,進(jìn)行公示。
3.
實(shí)地查田勘界。
2015
年
7
月
1
日—
11
月
30
日,技術(shù)服務(wù)單位依據(jù)工作底圖和已經(jīng)確定的農(nóng)戶(hù)承包地塊面積、四至界址點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量,數(shù)據(jù)錄入,完成農(nóng)戶(hù)承包地底圖的矢量化、數(shù)據(jù)建庫(kù)準(zhǔn)備工作。
4.
審核公示。
2015
年
12
月
1
日—
2016
年
1
月
20
日,技術(shù)服務(wù)單位形成公示圖及公示表,由試點(diǎn)村組織審核、公示。根據(jù)農(nóng)戶(hù)反饋意見(jiàn),再次審核、公示、修改、調(diào)整有關(guān)數(shù)據(jù),并及時(shí)解答農(nóng)戶(hù)提出的質(zhì)疑。
5.
完善承包合同與登記簿。
2016
年
1
月
21
日—
2
月
20
日,根據(jù)公示審核情況,發(fā)包方與承包方完善家庭承包合同,補(bǔ)充登記簿內(nèi)容。技術(shù)服務(wù)單位對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)做最終修訂。
6.
文件材料歸檔。
2016
年
2
月
21
日—
3
月
20
(
以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市確權(quán)辦”
)
上報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)。
7.
總結(jié)與檢查驗(yàn)收。
2016
年
3
月
21
日—
4
月
10
日,市、縣組織開(kāi)展檢查驗(yàn)收工作,并完成試點(diǎn)工作的總結(jié)、績(jī)效考評(píng)和上報(bào)工作。
4
月
11
日,迎接省檢查驗(yàn)收。
1.
開(kāi)展承包土地現(xiàn)狀調(diào)查。
各地區(qū)要制定切實(shí)可行的確權(quán)登記頒證技術(shù)路線(xiàn),收集和利用第二次全國(guó)土地調(diào)查和集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)成果,采取現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,組織開(kāi)展查田勘界,查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等,制定突發(fā)事件的工作預(yù)案,及時(shí)解決和處理群體性事件。鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
政府要制定工作流程,確定各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求
認(rèn)真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問(wèn)題,注意保護(hù)農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益,研究提出分類(lèi)處理的辦法和措施。
2.
公示審核調(diào)查信息。
發(fā)包方要對(duì)調(diào)查勘測(cè)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息進(jìn)行審核公示。公示有異議的,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,答復(fù)農(nóng)民群眾。公示無(wú)異議的,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)對(duì)公示結(jié)果進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是:農(nóng)戶(hù)承包地是否全部上圖集體的機(jī)動(dòng)地、開(kāi)荒地、樹(shù)影地等耕地資源是否進(jìn)行了矢量化
集體“四荒地”是否進(jìn)行了測(cè)量
集體所有耕地是否進(jìn)行了公示
(
鎮(zhèn)
)
政府審查備案。
3.
妥善處理承包經(jīng)營(yíng)糾紛。
鄉(xiāng)(
鎮(zhèn)
)
政府根據(jù)發(fā)包方上報(bào)的審核報(bào)告,結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案,指導(dǎo)發(fā)包方制定具體措施,在不違背法律政策精神的前提下,區(qū)別不同情況,通過(guò)民主協(xié)商,妥善解決土地承包糾紛問(wèn)題。對(duì)個(gè)別村部分群眾要求調(diào)地的,應(yīng)當(dāng)慎重把握、妥善處理。對(duì)符合法定情形,需要個(gè)別調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)履行法定審批程序。權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的,不進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。
4.
修訂和完善承包合同。
發(fā)包方應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議,根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示結(jié)果,以及承包經(jīng)營(yíng)糾紛處理結(jié)果,修訂集體土地臺(tái)賬,完善原承包合同。承包合同為一式三份,發(fā)包方、承包方、鄉(xiāng)(
鎮(zhèn)
)
30
年。本輪土地承包期限屆滿(mǎn),按屆時(shí)的國(guó)家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。
5.
進(jìn)一步完善登記頒證工作。
縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要根據(jù)完善后的土地承包合同,指導(dǎo)鄉(xiāng)(
鎮(zhèn)
)
政府編制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書(shū),建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿,作為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括:發(fā)包方、承包方的姓名、地址,承包共有人,承包方式,承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類(lèi)及是否為基本農(nóng)田,承包合同編號(hào)、成立時(shí)間、期限,權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的,要結(jié)合要求進(jìn)一步完善,充實(shí)承包方家庭基礎(chǔ)信息,承包地塊的面積、四至、地類(lèi)和空間位置等。未建立的,要在承包合同、證書(shū)的基礎(chǔ)上,結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息,抓緊建立。為與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接,承包農(nóng)戶(hù)可以自愿申請(qǐng)、直接換發(fā)國(guó)家統(tǒng)一樣式的《不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)》。承包農(nóng)戶(hù)自愿提出,或者因承包經(jīng)營(yíng)權(quán)滅失,發(fā)包方提出變更、注銷(xiāo)登記申請(qǐng)的,經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后,予以變更或注銷(xiāo),并在登記簿中注明。
6.
推進(jìn)土地承包管理信息化建設(shè)。
根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)工作的信息化,避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理,保護(hù)土地承包權(quán)利人的隱私。7.
建立健全承包資料檔案管理制度。
各地區(qū)要按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》規(guī)定,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、分類(lèi)管理、集中保管的原則,認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)資料檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當(dāng)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步部署、實(shí)施、檢查和驗(yàn)收。各地區(qū)確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收合格后,應(yīng)當(dāng)在30
個(gè)工作日內(nèi),制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案,并移交給縣級(jí)國(guó)家檔案館保管
紙質(zhì)檔案按照國(guó)家規(guī)定,及時(shí)向縣級(jí)國(guó)家檔案館移交,確保管有人、存有地、查有序。
圍繞土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作目標(biāo)和主要任務(wù),按照農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程(
試行
)
》,參考國(guó)土資源部門(mén)形成的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、第二次土地調(diào)查等成果,運(yùn)用全球衛(wèi)星定位等技術(shù),采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法,形成集信息獲取、處理、存儲(chǔ)、交匯、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程,獲取農(nóng)戶(hù)的基本信息,以及承包地塊的類(lèi)型、面積、分布等信息,建立市縣兩級(jí)土地承包管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
1.
以國(guó)土資料為依據(jù),進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查
;2.
外業(yè)測(cè)量全部采取
gps
實(shí)測(cè)
;3.
;4.
信息共享及社會(huì)化服務(wù)技術(shù)方法,采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)各級(jí)互聯(lián)和數(shù)據(jù)的及時(shí)交換與傳輸,為日常管理提供信息支撐。
通過(guò)招投標(biāo)或委托方式獲得農(nóng)戶(hù)承包地測(cè)量任務(wù)的技術(shù)隊(duì)伍,應(yīng)同時(shí)具備以下條件:具有獨(dú)立的法人資格具有乙級(jí)以上測(cè)繪資格
近
2
年財(cái)務(wù)狀況良好
具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)。
1.
加大政策宣傳。
各地區(qū)要采取多種形式,利用各種新聞媒體,生動(dòng)形象地開(kāi)展確權(quán)登記頒證宣傳活動(dòng),營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。各地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),解讀政策,明確要求,把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。通過(guò)編印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)宣傳冊(cè)》、《致廣大農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信》等方式,利用電視、電話(huà)、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等手段,擴(kuò)大宣傳范圍,提高宣傳效果。2.
強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
各地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃,分層次、分對(duì)象開(kāi)展培訓(xùn)。采取“市培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣培訓(xùn)到村組”,形成具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的政策指導(dǎo)人員隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作人員隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式,把專(zhuān)家講解、實(shí)踐操作和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)有機(jī)結(jié)合,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。3.
落實(shí)資金保障。
本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,不向農(nóng)民收取費(fèi)用,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。省以上財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查的農(nóng)村集體耕地面積,按照每畝20
元撥付
(
其中:中央財(cái)政每畝補(bǔ)助
10
元,省級(jí)財(cái)政每畝補(bǔ)助
10
元
);
除上述資金外,不足部分由各地區(qū)財(cái)政承擔(dān)。省以上財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于查田勘界、證書(shū)印制、人員培訓(xùn)等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費(fèi)用支出,具體要求按省另行下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行。各地區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財(cái)政資金管理規(guī)定,努力降低工作成本,確保資金使用安全、高效。
4.
強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。
各部門(mén)要按照任務(wù)分工,加強(qiáng)配合和協(xié)作,形成工作合力。農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)具體綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和工作指導(dǎo)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排相關(guān)資金,加強(qiáng)資金監(jiān)管
國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)免費(fèi)提供土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)成果
法制工作部門(mén)負(fù)責(zé)研究完善土地承包相關(guān)規(guī)范性文件
檔案部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包檔案管理。
5.
健全調(diào)解仲裁機(jī)制。
健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級(jí)仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系,及時(shí)化解確權(quán)登記頒證過(guò)程中的糾紛問(wèn)題。充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會(huì)辦公室顯示屏、鄉(xiāng)(
鎮(zhèn)
)
村公告欄等,加強(qiáng)輿論宣傳,將仲裁工作的“公開(kāi)、公平、公正”“及時(shí)、便民、高效”等優(yōu)勢(shì)講給農(nóng)民,明確土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛訴求和依法解決的渠道,引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛當(dāng)事人到仲裁機(jī)構(gòu)合理反映訴求,依法調(diào)解或者仲裁解決糾紛。如果不屬于仲裁委員會(huì)受理范圍的,仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由。各地區(qū)要加強(qiáng)土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè),明確編制,充實(shí)人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),按照“一庭三室”的標(biāo)準(zhǔn),加快開(kāi)展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立賬戶(hù),對(duì)工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算,單獨(dú)管理。
1.
市級(jí)負(fù)責(zé)工作。
制定全市實(shí)施方案組織向社會(huì)宣傳土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作
開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)法律政策和技術(shù)培訓(xùn)
開(kāi)展督導(dǎo)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,研究并解決試點(diǎn)工作中遇到的各類(lèi)政策性問(wèn)題
指導(dǎo)各地區(qū)處理和解決確權(quán)登記頒證中發(fā)生的矛盾糾紛
組織開(kāi)展檢查驗(yàn)收、匯總數(shù)據(jù)和上報(bào)工作
建立市級(jí)土地承包管理信息系統(tǒng)
其他相關(guān)事項(xiàng)。
2.
縣級(jí)負(fù)責(zé)工作。
制定本地區(qū)實(shí)施方案開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作
組織開(kāi)展各級(jí)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
確定內(nèi)外業(yè)技術(shù)服務(wù)單位
根據(jù)實(shí)施方案,組織試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展工作
組織對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的督導(dǎo)
通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu),解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛問(wèn)題
組織檢查驗(yàn)收,進(jìn)行成果匯總
建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地承包管理信息系統(tǒng)
其他相關(guān)事項(xiàng)。
3.
鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
、村負(fù)責(zé)工作。
鄉(xiāng)(
鎮(zhèn)
)
、村要制定具體的工作方案。鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
進(jìn)村入戶(hù),調(diào)查、核實(shí)有關(guān)土地承包資料和相關(guān)信息
組織村干部和農(nóng)民參與查田勘界工作
結(jié)果公示,上報(bào)成果,接受檢查驗(yàn)收。
1.
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),減少農(nóng)村社會(huì)矛盾的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,事關(guān)農(nóng)民切身利益,責(zé)任重大。各地區(qū)務(wù)必高度重視,將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求和部署上來(lái),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的屬地管理責(zé)任,廣泛宣傳動(dòng)員,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用,依靠村民自治機(jī)制,組織農(nóng)民群眾做好確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)情況調(diào)度和經(jīng)驗(yàn)交流,密切掌握動(dòng)態(tài)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,加強(qiáng)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察,依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題。2.
科學(xué)把握進(jìn)度。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn),要確保質(zhì)量。承包土地的實(shí)地勘測(cè)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)符合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫(kù),應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)規(guī)定。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌安排人力、物力、財(cái)力,積極穩(wěn)妥推進(jìn),防止操之過(guò)急、走過(guò)場(chǎng)。要加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)掌握和反映土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí),積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法,認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)交流學(xué)習(xí),更好地指導(dǎo)確權(quán)登記頒證工作。3.
加強(qiáng)信息管理。
各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地承包管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策,強(qiáng)化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作,全面提升土地承包管理規(guī)范化、常態(tài)化、技術(shù)化水平。各地區(qū)要定期上報(bào)工作進(jìn)展情況,市確權(quán)辦定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況,對(duì)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。4.
及時(shí)上報(bào)工作情況。
各地區(qū)要按照本方案要求,制定具體的實(shí)施方案報(bào)市農(nóng)委備案。從2015
年第二季度開(kāi)始,每季度末向市確權(quán)辦報(bào)送進(jìn)展情況,重大情況隨時(shí)報(bào)告。
2017
年底前,各地區(qū)要就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況向市政府作出書(shū)面報(bào)告。
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇五
證工作實(shí)施方案(供參考)
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照農(nóng)村土地承包法律規(guī)定和政策要求,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。一是通過(guò)圖解、實(shí)地測(cè)量等多種方法,弄清、搞準(zhǔn)農(nóng)戶(hù)承包地面積和地塊四至。二是借助于符合標(biāo)準(zhǔn)的各類(lèi)影像圖和土地利用現(xiàn)狀圖,繪制出農(nóng)戶(hù)承包地塊示意圖,做到一戶(hù)一圖,標(biāo)識(shí)統(tǒng)一的地塊編碼。三是完善農(nóng)村土地承包合同,建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。四是換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。五是進(jìn)行登記資料歸檔,將確權(quán)登記頒證成果納入信息化管理系統(tǒng),切實(shí)解決好承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題,依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
二、基本原則
(一)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是對(duì)現(xiàn)有土地承包的進(jìn)一步規(guī)范和完善,而不是推倒重來(lái)、打亂重分,嚴(yán)禁借機(jī)調(diào)整或收回農(nóng)戶(hù)承包地。對(duì)土地整理后事實(shí)已調(diào)整承包地的地方,按照法律法規(guī)和政策規(guī)定,尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí),妥善處理。
(二)依法依規(guī)有序操作。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,按照農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),依照法定內(nèi)容和規(guī)范程序開(kāi)展土地確權(quán)登記頒證。對(duì)確權(quán)登記頒證中的爭(zhēng)議,依法依政策、運(yùn)用調(diào)解仲裁等途徑妥善解決。權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的,可暫緩進(jìn)行確權(quán)登記頒證。對(duì)土地確權(quán)登記頒證過(guò)程中涉及國(guó)家秘密的成果和資料要依法進(jìn)行保密管理并加強(qiáng)對(duì)土地承包權(quán)利人的個(gè)人信息管理,保護(hù)個(gè)人隱私。
(三)以確權(quán)確地為主。土地承包確權(quán)登記頒證總體上要確地到戶(hù),從嚴(yán)掌握確權(quán)不確地的范圍,堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。凡土地已經(jīng)以家庭承包方式承包到戶(hù)的,原則上都要確權(quán)到戶(hù)到地。對(duì)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、土地整理等原因?qū)е略谐邪貕K四至難以明確的,可在所涉整片土地測(cè)量定位基礎(chǔ)上,采取虛擬還原、按序排位等農(nóng)民認(rèn)可的辦法確權(quán)確地;大多數(shù)農(nóng)戶(hù)要求確權(quán)不確地的,也可根據(jù)實(shí)際情況,經(jīng)多數(shù)農(nóng)戶(hù)同意,由發(fā)包方提出,鎮(zhèn)、街道和區(qū)農(nóng)經(jīng)局審核,區(qū)政府批準(zhǔn)并抄送省、市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)后,實(shí)行確權(quán)不確地。
工作,引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與、積極配合,變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”。堅(jiān)持以農(nóng)民認(rèn)可為前提,發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用,村組土地確權(quán)登記頒證方案要經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員充分討論通過(guò)。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)農(nóng)戶(hù)簽字認(rèn)可。
三、工作程序和方法
(一)村召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議。宣傳政策,組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶(hù)積極參與和支持。在會(huì)議上討論制訂并通過(guò)本村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證方案。推選出村民代表組成承包土地確權(quán)登記頒證工作小組,具體承擔(dān)確權(quán)工作。
(二)調(diào)查摸底。村工作小組根據(jù)村二輪承包合同及相關(guān)清單組織人員對(duì)各個(gè)村民承包農(nóng)戶(hù)家庭成員信息、承包地信息進(jìn)行核對(duì),對(duì)承包地塊面積、性質(zhì)、承包權(quán)屬等發(fā)生變化的,按照相關(guān)政策規(guī)定,完善權(quán)屬變更手續(xù)。
(三)調(diào)查與測(cè)繪。一是村工作小組組織相關(guān)農(nóng)戶(hù)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行地塊指界,協(xié)助作業(yè)單位人員在調(diào)查底圖上勾繪地塊,標(biāo)注地塊編碼、權(quán)利人、合同面積及相關(guān)實(shí)地情況。二是作業(yè)單位人員根據(jù)前期繪制好的調(diào)查底圖上,在村工作小組的配合下,通過(guò)“圖解+實(shí)測(cè)”測(cè)量出每塊地的位置。
(五)成果公示、簽字。在村公務(wù)公開(kāi)欄以及相關(guān)村民小組公共活動(dòng)場(chǎng)所等處張貼公示公告、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》、《村承包地塊分布圖》。在公示結(jié)束后,村工作小組組織農(nóng)戶(hù)在《承包方調(diào)查表》、《承包地塊調(diào)查表》、《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶(hù)表》、《農(nóng)村土地(耕地)承包合同》以及相關(guān)權(quán)屬變更手續(xù)上簽字,并摁手印。
(六)收回舊證、發(fā)放新證。
四、有關(guān)具體情況處理。
(一)承包戶(hù)家庭成員的確定。
承包戶(hù)家庭成員按現(xiàn)有二輪承包權(quán)證實(shí)有成員結(jié)合當(dāng)前在冊(cè)戶(hù)籍成員填寫(xiě),現(xiàn)有權(quán)證取得以來(lái)家庭成員出現(xiàn)新生、死亡、嫁入、出嫁、升學(xué)、參軍、服刑、考入公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)正式員工和出國(guó)等情況的可在承包方家庭成員情況“備注”欄說(shuō)明。
(二)農(nóng)戶(hù)分戶(hù)問(wèn)題。
農(nóng)戶(hù)因離異或子女成家等原因在組內(nèi)分戶(hù),承包地未分割的,按原承包關(guān)系登記;承包地分割的,可憑分戶(hù)協(xié)議書(shū)、戶(hù)口簿等相關(guān)材料和村集體經(jīng)濟(jì)組織分別簽訂承包合同,并辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記。如因分戶(hù)存在爭(zhēng)議的,先由當(dāng)事人解決爭(zhēng)議,再進(jìn)行確權(quán)。
(三)承包戶(hù)全家戶(hù)口外遷轉(zhuǎn)入非農(nóng)戶(hù)口的。
全家遷入城鎮(zhèn)的,應(yīng)當(dāng)尊重其意愿,要求保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,應(yīng)予以確權(quán)。對(duì)全家遷入設(shè)區(qū)市以上轉(zhuǎn)為城市戶(hù)口的,承包地已經(jīng)交回或收回的,本次不予確權(quán)。沒(méi)有交回或收回的,尊重承包農(nóng)戶(hù)意愿,要求保留的,予以確權(quán)。
(四)承包農(nóng)戶(hù)整戶(hù)消亡的。
承包農(nóng)戶(hù)家庭成員全部消亡的,發(fā)包方可以依法收回承包地。尚未收回的,不予確權(quán)。
(五)土地被征收的承包地確權(quán)。
承包地全部被征收(含預(yù)征,下同)的,應(yīng)依法注銷(xiāo)登記,不予確權(quán);承包地部分被征收的,對(duì)未征收部分予以確權(quán),依法做好征收部分的變更登記。
承包土地正在辦理征收手續(xù)或者計(jì)劃2017年底前征收的,經(jīng)村申請(qǐng),可暫緩確權(quán)。
(六)存在承包經(jīng)營(yíng)糾紛。
對(duì)于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在爭(zhēng)議和糾紛的,由村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施小組根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見(jiàn)協(xié)調(diào)解決,協(xié)調(diào)解決不成的可通過(guò)仲裁、訴訟等法定程序依法解決,糾紛解決后再進(jìn)行登記。承包糾紛一時(shí)難以解決的,可以暫緩登記。
(七)發(fā)包方確定。
根據(jù)《浙江省實(shí)施辦法》第八條等相關(guān)規(guī)定,確定本村土地確權(quán)的發(fā)包方為各村民小組,并統(tǒng)一由村股份經(jīng)濟(jì)合作社代為發(fā)包。
(八)*** ***
其他有關(guān)情況處理。本方案中未具體明確的,對(duì)于一些疑難問(wèn)題,在不違背法律政策精神的前提下,可由農(nóng)民通過(guò)民主協(xié)商方式妥善處理。
以村為單位民主協(xié)商表決的,由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者成員代表會(huì)議三分之二以上同意。以組為單位民主協(xié)商表決的,由本組承包戶(hù)或承包戶(hù)代表人會(huì)議三分之二以上同意。
本實(shí)施方案于
****年**月**日在村辦公室召開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議討論通過(guò),報(bào)
鎮(zhèn)人民政府審批備案后實(shí)行。
xx鎮(zhèn)(街道)xx村股份經(jīng)濟(jì)合作社
2016年
月
日
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇六
登記頒證工作實(shí)施方案
各村,各有關(guān)單位:
根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》、環(huán)政辦發(fā)[2016] 95號(hào)《關(guān)于印發(fā)環(huán)縣開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案的通知》文件要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本工作方案:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系,規(guī)范有序推進(jìn)確權(quán)登記頒證,依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),讓農(nóng)民吃上“定心丸”。
二、工作目標(biāo)
從2016年6月起,用17個(gè)月左右的時(shí)間完成全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。具體分二步實(shí)施:第一步是2016年6月底由洪澇池村先行先試,并在全鄉(xiāng)全面啟動(dòng),2016年底基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。第二步是2017年10月全鄉(xiāng)完成自查工作,接受省市驗(yàn)收。
三、基本原則
1.依法規(guī)范的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律政策規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。有法律法規(guī)和政策依據(jù)的,按照法律法規(guī)和有關(guān)政策解決;沒(méi)有法律法規(guī)和政策依據(jù)的,采取民主協(xié)商、村民決議方式解決。要實(shí)行程序、內(nèi)容、方法和結(jié)果“四公開(kāi)”,切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2.確保穩(wěn)定的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是對(duì)原有承包關(guān)系的規(guī)范和完善,不是打亂重分更不是推倒重來(lái)。要在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,以承包簽訂的土地承包合同和已頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)臺(tái)賬等為基礎(chǔ),做到原有土地承包關(guān)系不變、承包地塊和面積相對(duì)不變、土地承包合同的起止年限不變和不影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶(hù)承包地。
3.先易后難的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、關(guān)系到群眾切身利益的系統(tǒng)工程,必須把質(zhì)量放在首位,穩(wěn)妥推進(jìn),不能因方法簡(jiǎn)單、工作粗糙或違規(guī)操作而引發(fā)群眾性的矛盾和事件。開(kāi)展工作要先易后難,權(quán)屬清楚的先確權(quán)登記頒證,權(quán)屬不清的明晰產(chǎn)權(quán)后再確權(quán)登記頒證,有糾紛的要做到調(diào)處后確權(quán)登記頒證,確保確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。
4.確地為主的原則。堅(jiān)持以確地方式確定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)益,凡土地已經(jīng)承包到戶(hù)的,原則上都要確權(quán)到地到戶(hù)。個(gè)別地方人均耕地少、地形地貌變化大、界址無(wú)法明確的地方,應(yīng)按照農(nóng)戶(hù)承包關(guān)系合理確定承包地面積和位置。
5.實(shí)事求是的原則。對(duì)承包以來(lái),農(nóng)戶(hù)之間承包地互換、轉(zhuǎn)讓等因土地流轉(zhuǎn)造成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變化的要及時(shí)變更;對(duì)農(nóng)戶(hù)承包地實(shí)際面積與賬證不符的要結(jié)合實(shí)際,依據(jù)有關(guān)法律政策記入賬證,實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”和“五到戶(hù)”,即:承包地面積與座落、承包合同、登記簿、證書(shū)相統(tǒng)一;承包地分配到戶(hù)、承包地邊界四至登記到戶(hù)、承包合同簽訂到戶(hù)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放到戶(hù)、承包地塊圖斑落實(shí)到戶(hù)。確權(quán)登記后,原有承包地面積的惠農(nóng)政策和相關(guān)責(zé)任義務(wù)不改變。
6.尊重歷史的原則。對(duì)于歷史原因造成的實(shí)際耕地面積與賬證面積不符的,要在登記原有承包面積的同時(shí),按照現(xiàn)有地塊權(quán)屬范圍內(nèi)實(shí)測(cè)面積登記賬證,并取得發(fā)包方和承包方的認(rèn)可,但集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)各農(nóng)戶(hù)新確權(quán)的耕地面積總和不得大于集體土地所有權(quán)確認(rèn)的耕地面積。對(duì)已頒發(fā)林權(quán)證的,本次不再確權(quán)登記頒證。
7.民主協(xié)商的原則。要堅(jiān)持以農(nóng)民群眾認(rèn)可為前提,充分尊重農(nóng)民的意愿,廣泛動(dòng)員農(nóng)民積極參與,發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用,土地調(diào)查、丈量、確權(quán)、登記等重大事項(xiàng),嚴(yán)格執(zhí)行公示制度,結(jié)果要得到農(nóng)民同意,不得替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策,搞強(qiáng)行推動(dòng)。
8.屬地管理的原則。各村要按屬地管理的原則,根據(jù)本意見(jiàn)的要求和相關(guān)法律、法規(guī),積極開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,按階段完成工作任務(wù),妥善處理在確權(quán)登記頒證工作中發(fā)生的農(nóng)村土地承包糾紛。
四、工作內(nèi)容
1.開(kāi)展土地承包檔案清理。按照《環(huán)縣開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》(環(huán)政辦發(fā)?2016?95號(hào))精神,全面組織清理土地承包檔案,著重解決承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬不齊全、管理不規(guī)范等問(wèn)題,認(rèn)真對(duì)土地承包情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查。
2.查清承包地塊權(quán)屬和四至面積。以現(xiàn)有的土地調(diào)查成果、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果和測(cè)繪部門(mén)的基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果為基礎(chǔ),依據(jù)已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等,進(jìn)村入戶(hù)查清每塊承包地的權(quán)屬、面積、四至和空間位置,利用圖解、實(shí)測(cè)等方法形成示意圖供農(nóng)戶(hù)指認(rèn)。對(duì)經(jīng)初審的示意圖進(jìn)行公示,結(jié)合農(nóng)民意見(jiàn),村組及時(shí)核實(shí)完善。公示無(wú)異議的,由農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)作為承包地塊示意圖。
3.建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。根據(jù)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息,組織村組建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。同時(shí),根據(jù)國(guó)土部門(mén)提供的基本農(nóng)田有關(guān)信息,將基本農(nóng)田落實(shí)到戶(hù)并標(biāo)注到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、證書(shū)上。
4.做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定,堅(jiān)持分級(jí)管理、集中保管的原則,建立健全整理立卷、分類(lèi)歸檔、安全保管、公開(kāi)查閱等制度,并指定專(zhuān)人認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案的規(guī)范管理工作。
五、工作步驟
1.前期準(zhǔn)備 (2016年6月1日一2016年6月15日)成立鄉(xiāng)、村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記兩級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案。
開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等對(duì)政策和技術(shù)方面進(jìn)行宣傳與培訓(xùn),明確政策界限、調(diào)查方法和工作要求,規(guī)范調(diào)查程序。
收集整理承包合同、土地臺(tái)賬、登記簿、農(nóng)戶(hù)信息等資料,形成農(nóng)戶(hù)家庭承包情況入戶(hù)調(diào)查表。
2.入戶(hù)調(diào)查 (2016年6月16日一2016年8月31日)根據(jù)工作底圖和農(nóng)戶(hù)家庭承包情況入戶(hù)調(diào)查表,組織專(zhuān)業(yè)測(cè)量人員、鄉(xiāng)村干部、村民代表等組成調(diào)查指界小組,進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查,由農(nóng)戶(hù)進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)于外出不在家的農(nóng)戶(hù),要采取多種方式及時(shí)通知到人,充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán);確實(shí)無(wú)法取得聯(lián)系的,可暫緩登記,但不得收回其承包地。對(duì)存在爭(zhēng)議的地塊,待爭(zhēng)議解決后再登記。
3.測(cè)量制圖 (2016年9月1日一2016年9月30日)按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范對(duì)承包地塊進(jìn)行實(shí)地測(cè)量和內(nèi)業(yè)繪圖,并標(biāo)注地塊編碼、面積、四至、空間位置等情況,形成承包土地地籍核對(duì)草圖、公示核對(duì)表格。鄉(xiāng)、村對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行初審,確保數(shù)據(jù)基本無(wú)誤。
4.公示審核 (2016年10月1日一2016年10月31日)
將經(jīng)過(guò)初審的地籍草圖、公示表格在村、組公示7天,對(duì)公示中農(nóng)戶(hù)提出的異議,及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正,并再次公示7天。公示無(wú)異議的,由農(nóng)戶(hù)簽字并摁手印確認(rèn)后作為承包土地確權(quán)登記調(diào)查最終成果,由村組上報(bào)南湫鄉(xiāng)人民政府。南湫鄉(xiāng)人民政府匯總并核對(duì)后上報(bào)縣級(jí)人民政府。
5.登記發(fā)證 (2016年11月1日一2016年11月30日)根據(jù)村上報(bào)的登記資料建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿,登記簿應(yīng)當(dāng)記載發(fā)包方、承包方的姓名、地址、承包共有人、承包方式、承包地塊面積、坐標(biāo)、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類(lèi)及是否屬于基本農(nóng)田、承包合同編號(hào)、合同成立時(shí)間、合同期限、權(quán)利的內(nèi)容及變化等內(nèi)容。依照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿記載內(nèi)容,按規(guī)定程序申報(bào)審核后,由縣政府向農(nóng)戶(hù)依法換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū),承包期限以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織二輪延包3的時(shí)點(diǎn)算起,承包期為30年。換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)前原有證書(shū)應(yīng)收回,無(wú)法收回的換發(fā)新證書(shū)后自動(dòng)作廢。
6.建檔入庫(kù) (2016年12月1日一2016年12月31日)按照上級(jí)要求,將登記工作形成的相關(guān)成果資料進(jìn)行歸檔,并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)土地承包管理信息化,以便于農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村土地承包日常管理使用。
6.總結(jié)完善(2017年1月1日一2017年10月10日)
根據(jù)工作的實(shí)際情況完成相關(guān)掃尾工作,做好總結(jié)和
自查工作并接受省市區(qū)驗(yàn)收。
六、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作政策性強(qiáng),涉及面廣,社會(huì)影響大,為確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展,南湫鄉(xiāng)政府成立了以黨委書(shū)記陽(yáng)泉為組長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)韓志發(fā)為副組長(zhǎng),各村支部書(shū)記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。各村要分別成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組,負(fù)責(zé)各村確權(quán)登記頒證工作的具體實(shí)施。
2.明確職責(zé)分工。在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中,各村要加強(qiáng)政策指導(dǎo),明確工作要求,完善操作規(guī)程;強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的管理,做好土地承包糾紛的調(diào)解,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。認(rèn)真做好上訪群眾的接待工作,及時(shí)化解土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛,充分發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織作用。按照本方案要求,細(xì)化工作任務(wù)和工作要求,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)明確和任務(wù)落到實(shí)處。
3.確保工作質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,要切實(shí)解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題,將農(nóng)戶(hù)承包地成圖、登記、建冊(cè),建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng),對(duì)測(cè)量制圖、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量管控,實(shí)現(xiàn)確實(shí)權(quán)、頒鐵證,經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。在進(jìn)度把握上,要先易后難、穩(wěn)步推進(jìn),時(shí)間服從質(zhì)量,不能趕進(jìn)度、走過(guò)場(chǎng)。
4.工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)是由財(cái)政撥付不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財(cái)政資金管理規(guī)定,嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁擠占挪用,確保資金使用安全、高效。
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇七
村組土地確權(quán)登記實(shí)施方案
遵照坪橋鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案文件精神,進(jìn)一步規(guī)范、完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,建立歸屬清晰,保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度,結(jié)合本村民小組實(shí)際,經(jīng)集體討論確定本組實(shí)施方案。
一、村民小組的基本情況及土地現(xiàn)狀。
本村民小組共有 戶(hù),人,本村組土地東至,西至,南至,北至,總計(jì)農(nóng)田面積 畝。
二、村民小組進(jìn)行確權(quán)登記的范圍。
本村組共有 塊地,分別是 總面積 畝,涉及 戶(hù),人。
三、確權(quán)登記遵循的基本原則。
本次土地確權(quán)堅(jiān)持“增人不增地,、減人不減地”政策不動(dòng)搖,按照“不推倒重來(lái)、不打亂現(xiàn)行政策、不搞強(qiáng)行推動(dòng)”的“三不”要求,具體按照《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容和程序進(jìn)行登記。
四、具體登記辦法
1、按照已經(jīng)簽訂的二輪土地承包合同和頒發(fā)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證為基礎(chǔ),全組基本農(nóng)田 畝全部確權(quán)確地,2、堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則。本組沒(méi)有人員死亡,基本不作調(diào)整,出現(xiàn)人員死亡,按前后次序的調(diào)給新增人員。
3、享受集體組織內(nèi)部成員待遇,必須是本組農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員。
4、承包農(nóng)田不允許拋荒,如有拋荒不再享受分田資格。
5、如果因有事不能回家進(jìn)行土地確權(quán)的戶(hù)主,必須要有委托人和被委托人親筆簽字的書(shū)面委托書(shū)。
五、確權(quán)登記實(shí)施步驟
1、月 日召開(kāi)第一次村組農(nóng)戶(hù)大會(huì)。
2、經(jīng)村民推選 同志為土地確權(quán)五人工作小組組長(zhǎng),同志為組員,負(fù)責(zé)本組確認(rèn)地界,處理矛盾糾紛。
3、月 日-月 日對(duì)本村的土地進(jìn)行調(diào)查摸底,制定實(shí)施方案。
4、月 日召開(kāi)第二次村組農(nóng)戶(hù)會(huì)議,通過(guò)實(shí)施方案。
5、月 日開(kāi)始上山指界,進(jìn)行實(shí)地丈量,盡量用固定物來(lái)充當(dāng)四至界限,丈量過(guò)程中戶(hù)主必須到地里面,進(jìn)行照相留檔,以備后期查看。
6、月 日進(jìn)行表
5、6的填寫(xiě)。
7、配合測(cè)繪公司進(jìn)行指界測(cè)繪。
8、所有表格進(jìn)行電腦錄入。
9、對(duì)所有丈量過(guò)的土地進(jìn)行張榜公布
10、申請(qǐng)登記。
戶(hù)主簽字:
2014年 月 日
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇八
為貫徹落實(shí)黨的及中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神,進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,探索建立符合“長(zhǎng)久不變”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記管理制度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和《滕州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變,建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度,明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù),依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),為有效解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、維護(hù)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序、開(kāi)展承包經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款質(zhì)押和股份合作奠定基礎(chǔ),為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力提供體制保障。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持確保穩(wěn)定的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是對(duì)農(nóng)村土地二輪土地延包的規(guī)范和完善,不是重新調(diào)整原有承包關(guān)系,不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地,堅(jiān)決杜絕違法收回和調(diào)整農(nóng)戶(hù)的承包地。堅(jiān)持“三不變,一嚴(yán)禁”,即:原土地承包關(guān)系不變;承包戶(hù)承包地塊、面積相對(duì)不變;二輪土地承包合同的起止年限不變;嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶(hù)承包地。
(二)堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等有關(guān)規(guī)定,按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。
(三)堅(jiān)持尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)的原則。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有土地進(jìn)行實(shí)際測(cè)量,把實(shí)際測(cè)量的面積如實(shí)記錄在登記簿和承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上。對(duì)二輪土地承包以來(lái)承包地被征占導(dǎo)致面積減少的、因分戶(hù)及人口變動(dòng)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)分割或合并的、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或互換的、承包地滅失以及全戶(hù)消亡等情形,在這次確權(quán)登記時(shí)直接變更或注銷(xiāo)。
(四)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證過(guò)程中要堅(jiān)持“陽(yáng)光操作”,做到“四簽兩不準(zhǔn)”和“四榜定案”(即:群眾開(kāi)會(huì)通知要簽收、參加會(huì)議要簽到、表決票要簽名、通過(guò)方案要簽字,不準(zhǔn)代簽,不準(zhǔn)用鉛筆、圓珠筆簽字,并加蓋當(dāng)事人手印;摸底調(diào)查表上榜公示、確權(quán)登記方案上榜公示、勘界確權(quán)上榜公示、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)證上榜公示),保證農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán),嚴(yán)禁暗箱操作、以權(quán)謀私。
(五)堅(jiān)持規(guī)范管理的原則。嚴(yán)格按照“五到戶(hù)”(承包面積、承包地塊位置、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶(hù))、“四相符”(承包面積、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、登記簿相符)的要求開(kāi)展工作,做到缺什么補(bǔ)什么,完善確權(quán)登記頒證工作,妥善解決遺留問(wèn)題。
三、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村改革加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(滕發(fā)[20xx]1號(hào))關(guān)于“加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作,力爭(zhēng)年內(nèi)完成40%涉農(nóng)村居”的要求,采取統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、逐批驗(yàn)收的方式,確保2年內(nèi)完成全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。20xx完成30個(gè)村(居),約8000戶(hù);20xx年完成42個(gè)村(居),約14000戶(hù)。
(一)開(kāi)展家庭承包和其他方式承包土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記。以村組為單位,以第二輪土地承包合同、權(quán)屬證書(shū)和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù),利用國(guó)土二調(diào)資料,在逐戶(hù)查清承包地塊、面積、四至和空間位置的基礎(chǔ)上,建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿,對(duì)所有承包農(nóng)戶(hù)重新頒發(fā)新的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等其他方式承包農(nóng)村土地,當(dāng)事人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的,按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的規(guī)定辦理登記。
(二)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的變更、注銷(xiāo)登記。依據(jù)完善后的農(nóng)村土地承包檔案,對(duì)承包地因被征用、占用等面積發(fā)生變化的,家庭人口變動(dòng)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)分割、合并的,經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換的以及承包地滅失或全戶(hù)消亡等情形,在這次土地確權(quán)頒證工作中,應(yīng)實(shí)事求是地進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更或注銷(xiāo)登記。
(三)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理制度。對(duì)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),建立健全土地清查、集體土地發(fā)包、檔案管理、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記等各項(xiàng)工作制度,對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立、變更和注銷(xiāo)登記實(shí)行常態(tài)化管理。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理信息化。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾思想基礎(chǔ)好的村,也可直接進(jìn)行股份制改造,發(fā)展土地股份合作社。
四、工作步驟
各村(居)要按照本實(shí)施方案規(guī)定的工作進(jìn)度,制定詳細(xì)的工作規(guī)劃,逐步實(shí)施,保質(zhì)保量完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。
(一)摸清承包底數(shù),編制農(nóng)戶(hù)承包地登記基本信息表。各村要成立實(shí)施小組,逐組逐戶(hù)收集二輪承包后的農(nóng)村土地承包合同、土地臺(tái)帳、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和農(nóng)戶(hù)信息等資料,形成農(nóng)戶(hù)承包地登記基本信息表。借助國(guó)土二調(diào)資料或航天航空影像數(shù)據(jù),形成用于調(diào)查和實(shí)測(cè)的基礎(chǔ)工作底圖。
(二)入戶(hù)權(quán)屬調(diào)查,核實(shí)登記資料。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶(hù)承包地登記基本信息表,由村(居)實(shí)施小組入戶(hù)實(shí)地進(jìn)行承包地權(quán)屬調(diào)查,由農(nóng)戶(hù)進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)存在爭(zhēng)議的地塊,應(yīng)通過(guò)當(dāng)事人協(xié)商和鎮(zhèn)村調(diào)解的方式解決,仍不能達(dá)成一致的,可采取仲裁、訴訟等途徑解決。
(三)實(shí)地測(cè)量地塊,形成地籍草圖。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖,以村民小組為基本單元,由專(zhuān)業(yè)測(cè)繪人員采取地面實(shí)測(cè)或調(diào)繪方法,調(diào)查每塊承包土地的實(shí)際面積、位置、形狀、權(quán)屬和空間分布等情況,并按照統(tǒng)一的地塊編碼規(guī)則進(jìn)行標(biāo)識(shí),形成承包地地籍草圖。
(四)進(jìn)行公示確認(rèn),形成電子數(shù)據(jù)。由村(居)實(shí)施小組審核地籍草圖后,在村組公示,對(duì)公示中農(nóng)戶(hù)提出的異議,及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正,并再次公示,兩次公示期均不少于5天。公示無(wú)異議的,由農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)后形成承包土地地籍圖。由村(居)將地籍圖報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行審核,核對(duì)無(wú)誤后,進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入,形成電子數(shù)據(jù)上報(bào)市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理局。
(五)建立登記簿,妥善保管登記資料。登記資料報(bào)市經(jīng)管局后,市里按照統(tǒng)一格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿。登記簿采用紙質(zhì)文檔和電子文檔兩種形式保存,電子文檔定期備份,防止登記資料遺失破壞。
(六)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū),依法確認(rèn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。市里依照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿記載的內(nèi)容,市政府向農(nóng)戶(hù)頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》,同時(shí)收回原發(fā)放的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,統(tǒng)一進(jìn)行銷(xiāo)毀。
(七)開(kāi)展檢查驗(yàn)收,完善管理制度。每批任務(wù)結(jié)束后,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)完成確權(quán)登記工作的村進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,責(zé)令限期進(jìn)行整改。完成登記任務(wù)的村(居)要建立健全土地承包管理制度,確保土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。
五、時(shí)間安排
(一)準(zhǔn)備階段(20xx年8月1日-8月30日)。
1、成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,并抽調(diào)具體工作人員組成工作組,具體組織實(shí)施。各村(居)也要成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作實(shí)施小組,抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組織實(shí)施。
2、宣傳動(dòng)員。鎮(zhèn)召開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記動(dòng)員會(huì),對(duì)登記工作進(jìn)行安排部署。各村(居)也要分別召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)和村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員,讓每一位農(nóng)民都了解此次確權(quán)登記工作的目的、意義、內(nèi)容和原則。要充分運(yùn)用各種媒體開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),做到家喻戶(hù)曉。
3、開(kāi)展培訓(xùn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),掌握相關(guān)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)以及工作操作規(guī)程和技術(shù),明確工作任務(wù)。
4、建立系統(tǒng)。通過(guò)政府采購(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo),建立起完善的登記管理系統(tǒng),為全面開(kāi)展登記工作做好準(zhǔn)備。
(二)調(diào)查摸底階段(20xx年9月1日-20xx年9月30日)。
各村(居)對(duì)二輪土地延包臺(tái)帳、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證等土地承包相關(guān)原始資料檔案進(jìn)行清查整理。一是要摸清土地現(xiàn)狀,查清每塊地的名稱(chēng)、坐落、面積、四至、權(quán)屬性質(zhì)、土地種類(lèi)和經(jīng)營(yíng)方式。二是要逐戶(hù)摸清農(nóng)戶(hù)家庭承包狀況,對(duì)承包人,承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人,承包地塊、面積、四至、土地變動(dòng)等各方面情況和信息進(jìn)行收集、歸納、整理、核對(duì)。提前發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,提出解決的初步意見(jiàn)。
(三)清查核實(shí)階段(20xx年10月1日-20xx年11月30日)。
1、實(shí)施清查。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)戶(hù)在承包土地面積、四至等有異議的,組織村(居)人員實(shí)地測(cè)量,確認(rèn)農(nóng)戶(hù)實(shí)際承包地塊的面積、四至等。按地宗逐戶(hù)核查承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載情況,徹底查實(shí)與實(shí)測(cè)結(jié)果的差別,制作村組土地承包實(shí)際情況表。
2、繪制空間位置圖。以國(guó)土資源部門(mén)第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ),繪制農(nóng)戶(hù)承包地空間位置圖,做到位置明確詳細(xì)、群眾認(rèn)可。
3、建立健全登記簿。對(duì)農(nóng)戶(hù)承包地塊清查、標(biāo)明空間位置的基礎(chǔ)上,入戶(hù)核查農(nóng)戶(hù)土地承包信息,經(jīng)公示無(wú)異議后,由農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn),最終確認(rèn)每一農(nóng)戶(hù)承包土地的地塊位置及四至邊界等信息,編制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。
4、組織頒證。按照“申請(qǐng)、審核、登記、發(fā)證”的登記程序,以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿為依據(jù),市政府逐步向農(nóng)戶(hù)頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年11月1日-12月31日)。
對(duì)登記工作的檢查分兩個(gè)年度進(jìn)行,按照年度工作計(jì)劃,每年進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收,總結(jié)登記工作中取得的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)驗(yàn)收不合格、任務(wù)沒(méi)有完成的村(居),重新進(jìn)行登記。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確部門(mén)職責(zé)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)里成立以黨委書(shū)記為第一組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)管站,主要負(fù)責(zé)組織做好起草相關(guān)文件、制定實(shí)施方案、擬定操作規(guī)程、籌備召開(kāi)會(huì)議、組織宣傳培訓(xùn)、具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作;鎮(zhèn)財(cái)政所要做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)保障工作;鎮(zhèn)國(guó)土資源所要免費(fèi)提供第二次全國(guó)土地調(diào)查成果用于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記;鎮(zhèn)司法所要充分發(fā)揮職能作用,為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作提供法制服務(wù);其他相關(guān)部門(mén)要按照本部門(mén)的職責(zé)分工,積極參與此項(xiàng)工作,共同維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。
(二)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)村(居)干部和工作人員進(jìn)行確權(quán)登記相關(guān)法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn),使大家準(zhǔn)確理解和把握政策界限,明確操作規(guī)程,確保操作規(guī)范。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作不得向農(nóng)民收取費(fèi)用,鎮(zhèn)財(cái)政列入專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),用于人員培訓(xùn)、相關(guān)設(shè)備的購(gòu)置等。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)各階段的情況進(jìn)行督促檢查,適時(shí)進(jìn)行情況通報(bào),及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。對(duì)作風(fēng)不實(shí),措施不當(dāng),違背政策,導(dǎo)致農(nóng)民上訪和發(fā)生群體性事件的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇九
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〕
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2016
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號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府辦公廳《實(shí)施方案》),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
2010
年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“在穩(wěn)定中深化,在完善中補(bǔ)缺,在規(guī)范中提升”,以“五項(xiàng)深化”“五項(xiàng)完善”為工作重點(diǎn),不斷提升農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作管理及成果應(yīng)用水平。
1
.依法依規(guī),程序規(guī)范。
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《重慶市實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等規(guī)定,按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和國(guó)家六部委《意見(jiàn)》以及市政府辦公廳《實(shí)施方案》明確的內(nèi)容和程序,開(kāi)展深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。2
.保持穩(wěn)定,尊重民意。
各鎮(zhèn)街在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定和充分尊重2010
年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證成果的前提下,開(kāi)展深化完善工作,堅(jiān)持以農(nóng)民為主體,依法妥善處置各種矛盾和問(wèn)題,確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
3
.因地制宜,切合實(shí)際。
各鎮(zhèn)街要認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”,查漏補(bǔ)缺,有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證規(guī)范完善工作。根據(jù)區(qū)域功能、地理?xiàng)l件、農(nóng)民需求和改革需要,因地制宜探索農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用,不搞“一刀切”。4
.鎮(zhèn)街負(fù)責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)農(nóng)委牽頭,區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)檔案局等部門(mén)依據(jù)職能職責(zé)負(fù)責(zé)政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo),各鎮(zhèn)街人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
在全區(qū)
27
個(gè)鎮(zhèn)街全面開(kāi)展深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,重點(diǎn)抓好“五項(xiàng)深化”和“五項(xiàng)完善”工作。
1
.基本農(nóng)田落實(shí)到戶(hù)。
在區(qū)國(guó)土房管局牽頭、區(qū)農(nóng)委配合指導(dǎo)下,各鎮(zhèn)街要依據(jù)區(qū)國(guó)土房管局劃定的永久基本農(nóng)田信息和編制的《基本農(nóng)田保護(hù)明白卡》,組織發(fā)包方和承包農(nóng)戶(hù)對(duì)承包地塊是否基本農(nóng)田進(jìn)行確認(rèn),準(zhǔn)確記入《承包地塊調(diào)查表》,將屬于基本農(nóng)田的承包土地逐塊落實(shí)到戶(hù),經(jīng)公示并經(jīng)農(nóng)戶(hù)確認(rèn)知曉無(wú)異議后,編制《農(nóng)戶(hù)承包土地基本農(nóng)田情況登記表》,再經(jīng)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)街人民政府(辦事處)審核后,將其作為農(nóng)戶(hù)承包地塊登記為基本農(nóng)田的依據(jù)。各鎮(zhèn)街要有序組織開(kāi)展基本農(nóng)田入戶(hù)、進(jìn)簿工作。同時(shí),可根據(jù)實(shí)際將承包地塊中的基本農(nóng)田信息補(bǔ)充記入農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。2
.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田承包土地調(diào)查補(bǔ)圖。
由區(qū)農(nóng)委牽頭,區(qū)國(guó)土房管局積極配合,按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn),以全國(guó)第二次土地調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調(diào)”)成果為依據(jù),指導(dǎo)各鎮(zhèn)街選擇有條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域,充分利用原農(nóng)村土地確權(quán)頒證成果及現(xiàn)有圖件、影像等數(shù)據(jù),繪制工作底圖、調(diào)查草圖,采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民認(rèn)可的技術(shù)方法,依據(jù)調(diào)查核實(shí)的農(nóng)戶(hù)承包地塊的面積、四至范圍、空間位置等信息,制作承包地塊分布圖,經(jīng)公示確認(rèn)無(wú)誤后,組織開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田承包地塊的補(bǔ)圖工作。區(qū)農(nóng)委根據(jù)國(guó)土部門(mén)提供的資料,嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》確定有資質(zhì)的測(cè)繪單位。各鎮(zhèn)街要參照國(guó)土部門(mén)提供的數(shù)據(jù),配合測(cè)繪機(jī)構(gòu)調(diào)查,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求,指導(dǎo)和監(jiān)督測(cè)繪機(jī)構(gòu)做好相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的形成和數(shù)據(jù)庫(kù)建立工作,完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的調(diào)查補(bǔ)圖工作。3
.建設(shè)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證信息應(yīng)用平臺(tái)。
在2010
年確權(quán)頒證的數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上,結(jié)合本次深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,根據(jù)重慶市統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證系統(tǒng),按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》,完善我區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)信息平臺(tái)應(yīng)用和維護(hù)管理,做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換相關(guān)基礎(chǔ)工作,開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換、促進(jìn)信息共享,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作的信息化。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)并進(jìn)行審核,保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,同時(shí)安排精干隊(duì)伍,及時(shí)配合測(cè)繪機(jī)構(gòu)組織數(shù)據(jù)錄入,做到口徑統(tǒng)一、全面準(zhǔn)確。
4
.健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系。
全面建立區(qū)級(jí)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、鎮(zhèn)街流轉(zhuǎn)中心、村(社區(qū))流轉(zhuǎn)站點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)。搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理平臺(tái),建立完善流轉(zhuǎn)程序、交易規(guī)則等工作機(jī)制。2017
年底,全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)工作基本完成。
5
.開(kāi)展其他相關(guān)試點(diǎn)工作。
結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),選擇有條件的地方,開(kāi)展通過(guò)農(nóng)民自愿互換等方式解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題試點(diǎn)。開(kāi)展入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、抵押貸款、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出等方面的頒證成果應(yīng)用探索。開(kāi)展集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”等試點(diǎn),使農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果更好地服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展。在
2010
年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證建立的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿》等資料信息基礎(chǔ)上,對(duì)家庭承包農(nóng)戶(hù)基本信息、承包地塊名稱(chēng)、坐落、面積、四至、用途、流轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),準(zhǔn)確摸清農(nóng)戶(hù)家庭承包狀況及承包信息變動(dòng)情況,及時(shí)修正錯(cuò)誤信息。在此基礎(chǔ)上,開(kāi)展“五項(xiàng)完善”工作。
1
.依法穩(wěn)妥化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)矛盾糾紛并做好后續(xù)確權(quán)、登記和頒證工作。
充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系作用,加強(qiáng)對(duì)2010
年確權(quán)頒證時(shí)各種遺留問(wèn)題、矛盾糾紛的調(diào)處。同時(shí),各鎮(zhèn)街要按照依法依規(guī)、尊重歷史、確保穩(wěn)定的原則,妥善處置深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題。對(duì)調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛,要依法組織化解,矛盾糾紛經(jīng)依法調(diào)處后,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到確認(rèn)的,要及時(shí)組織補(bǔ)充登記和頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。一時(shí)難以化解的,可暫緩確權(quán)登記,待爭(zhēng)議解決后再進(jìn)行登記。
2
.進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包合同。
在第二輪土地承包合同已經(jīng)缺失、損毀,在上次農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中未進(jìn)行補(bǔ)充簽訂,或者已簽訂的承包合同的內(nèi)容與登記簿、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)記載、實(shí)際承包面積不相符的(即不滿(mǎn)足合同、簿、證、地“四相符”),要參照農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村土地(耕地)承包合同示范文本》(農(nóng)辦經(jīng)〔2015
〕
18
號(hào)),重新簽訂承包合同。新承包合同面積按本次深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作最后確認(rèn)的面積簽訂,并在新承包合同中注明原承包合同面積。新承包合同式樣由區(qū)農(nóng)委組織統(tǒng)一設(shè)置,也可通過(guò)新建系統(tǒng)平臺(tái)將數(shù)據(jù)錄入后,直接打印新的承包合同,最終組織合同各方完善簽章手續(xù)。
3
.妥善解決承包地塊確權(quán)登記中存在的問(wèn)題。
對(duì)2010
2010
年確權(quán)頒證時(shí)確權(quán)未確地的,盡可能按確權(quán)又確地的要求進(jìn)行完善;對(duì)確因承包地塊邊界不清,仍無(wú)法實(shí)施確權(quán)確地的,在尊重農(nóng)民意愿的前提下,經(jīng)發(fā)包方報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)街人民政府(辦事處)批準(zhǔn)同意,并報(bào)區(qū)農(nóng)委備案后,可按確權(quán)確股不確地方式進(jìn)行登記。
4
.完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理制度。
要遵循一戶(hù)一薄原則,根據(jù)農(nóng)業(yè)部新修訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄式樣》要求,由區(qū)農(nóng)委組織各鎮(zhèn)街對(duì)登記信息有新增、變更、錯(cuò)漏、注銷(xiāo)、抵押、招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等變動(dòng)情況的進(jìn)行變更登記,經(jīng)審核無(wú)誤后,補(bǔ)充完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載的內(nèi)容,據(jù)實(shí)記入《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿》,并按照新修訂的登記薄樣式修改完善電子介質(zhì)登記薄以及紙質(zhì)登記薄。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等規(guī)定的程序和要求,建立健全日常登記管理制度,根據(jù)區(qū)農(nóng)委統(tǒng)一設(shè)置的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū),配合測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行填制、管理和發(fā)放。對(duì)實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的,按照“其他方式承包”登記程序進(jìn)行登記。向承包方頒發(fā)新土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的,原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)應(yīng)收回銷(xiāo)毀。5
.規(guī)范完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案。
在區(qū)農(nóng)委、區(qū)檔案局的指導(dǎo)下,各鎮(zhèn)街按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》要求,對(duì)本次深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作形成的檔案資料,要組織開(kāi)展收集、整理、歸檔和數(shù)字化工作,向區(qū)檔案局移交紙質(zhì)檔案和數(shù)字化處理數(shù)據(jù),確保檔案資料齊全、完整、真實(shí)、有效。同時(shí),對(duì)過(guò)去登記發(fā)證材料、土地承包方案、承包臺(tái)賬、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)等權(quán)屬檔案資料開(kāi)展“回頭看”,全面清理是否存在缺、漏和管理不規(guī)范等情況,查漏補(bǔ)缺,規(guī)范完善。各鎮(zhèn)街若需調(diào)用已存入?yún)^(qū)檔案館的確權(quán)頒證檔案資料,可與檔案部門(mén)溝通銜接,通過(guò)打印、復(fù)印等方式進(jìn)行調(diào)取。全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作從
2016
年
11
月啟動(dòng),
2018
年
6
月底前全面完成,分三個(gè)階段進(jìn)行。
組建區(qū)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級(jí)工作班子,配備工作人員。制定總體工作實(shí)施方案,明確年度工作任務(wù),并報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局備案。
1
.組建機(jī)構(gòu)。
區(qū)政府成立深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室于區(qū)農(nóng)委。各鎮(zhèn)街分別成立進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并落實(shí)專(zhuān)職工作人員,以電子公文形式,于2017
年
1
月
15
日前報(bào)送區(qū)農(nóng)委。
2
.開(kāi)展培訓(xùn)。
2017
年
1
月
15
日前,開(kāi)展鎮(zhèn)街、村(社區(qū))、社確權(quán)頒證工作人員培訓(xùn),統(tǒng)一政策口徑和操作流程。
3
.宣傳動(dòng)員。
2017
年
2
月
28
日前,由鎮(zhèn)街、村(社區(qū))組織開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的相關(guān)政策法規(guī)宣傳。
按照全區(qū)統(tǒng)一安排,由區(qū)農(nóng)委牽頭,其它有關(guān)部門(mén)配合支持,組織各鎮(zhèn)街積極開(kāi)展土地承包檔案資料清查、信息調(diào)查、審核公示、數(shù)據(jù)庫(kù)和信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)管理等事項(xiàng),全面推進(jìn)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,嚴(yán)格工作進(jìn)度和質(zhì)量把控,及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題,確保按期完成工作任務(wù)。
1
.鎮(zhèn)街自查
。2018
年
3
月
30
日前,各鎮(zhèn)街要認(rèn)真對(duì)深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作進(jìn)行自查,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),并向區(qū)農(nóng)委報(bào)送工作總結(jié)。
2
.區(qū)級(jí)驗(yàn)收
。2018
年
4
月
1
日后,區(qū)農(nóng)委組織力量,對(duì)各鎮(zhèn)街深化確權(quán)頒證工作進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收,并于
2018
年
6
月
30
日前向市農(nóng)委報(bào)送工作總結(jié)。
3
.市級(jí)驗(yàn)收。
2018
年
7
月
1
日后,迎接市級(jí)考評(píng)驗(yàn)收工作。
。區(qū)深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭做好綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等工作,相關(guān)部門(mén)積極配合。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),落實(shí)2-3
人熟悉農(nóng)村工作及數(shù)據(jù)應(yīng)用的專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù),一旦確定,不得任意改變;要將深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作納入重要日程,組織專(zhuān)門(mén)力量,統(tǒng)籌安排各年度工作,制訂年度工作方案,建立分工責(zé)任制,分解落實(shí)工作任務(wù),確保工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
。全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下建立工作聯(lián)系機(jī)制,協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大問(wèn)題。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要各司其職,形成工作合力。區(qū)農(nóng)委要加強(qiáng)政策指導(dǎo),完善操作規(guī)程,抓好系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理,做好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解仲裁。區(qū)國(guó)土房管局要及時(shí)準(zhǔn)確提供“二調(diào)”面積等依據(jù),提供基本農(nóng)田到村、組的地塊信息資料并牽頭指導(dǎo)開(kāi)展基本農(nóng)田落實(shí)到戶(hù)工作,對(duì)提供到社的“二調(diào)”面積、基本農(nóng)田信息存在錯(cuò)(漏)的,及時(shí)組織復(fù)核校正。區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局要妥善處理承包耕地與水利設(shè)施用地、承包耕地與林地之間地類(lèi)爭(zhēng)議問(wèn)題。區(qū)檔案局要加強(qiáng)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案規(guī)范化管理指導(dǎo)和監(jiān)督,提供檔案培訓(xùn)、檔案管理和檔案查詢(xún)等服務(wù)。區(qū)信訪辦要組織做好信訪穩(wěn)定工作,做到一般問(wèn)題不出鎮(zhèn)街,重大情況不出全區(qū)。區(qū)政府法制辦要加強(qiáng)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作相關(guān)環(huán)節(jié)的合法性審查,指導(dǎo)相關(guān)工作依法推進(jìn)。交通、移民、工商、金融等部門(mén)要按照職責(zé)分工,積極支持深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
統(tǒng)一印制到戶(hù)宣傳單,各鎮(zhèn)街要通過(guò)召開(kāi)干部會(huì)、村民代表會(huì)、院壩會(huì)等形式,利用報(bào)紙、廣播、新聞媒體等媒介,進(jìn)村入戶(hù)廣泛宣傳深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的重要意義和工作要求,做到家喻戶(hù)曉,人人皆知,有效調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與配合的自覺(jué)性和主動(dòng)性。區(qū)農(nóng)委會(huì)同區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)檔案局等部門(mén),按照職能職責(zé)做好指導(dǎo)服務(wù),及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要做好深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作法律政策和操作培訓(xùn),規(guī)范工作流程,統(tǒng)一文本格式標(biāo)準(zhǔn),有序推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)信息搜集和反饋,每月向區(qū)農(nóng)委報(bào)告進(jìn)展情況,重要信息即時(shí)報(bào)送。
根據(jù)重慶市進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作專(zhuān)項(xiàng)資金安排,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》確定有資質(zhì)的測(cè)繪單位參與負(fù)責(zé)本次深化土地確權(quán)相關(guān)工作,相關(guān)表冊(cè)、證、薄由區(qū)農(nóng)委牽頭,會(huì)同區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)以及測(cè)繪機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置,數(shù)據(jù)錄入、打證、發(fā)證、補(bǔ)圖等相關(guān)工作由測(cè)繪機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)街、村(社區(qū))配合實(shí)施,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。各鎮(zhèn)街根據(jù)工作需要,適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi),保證工作的正常開(kāi)展。全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,不得向農(nóng)民收費(fèi)。
區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的督促檢查,切實(shí)抓好督導(dǎo)考評(píng)工作。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)街要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)因作風(fēng)不實(shí)、措施不當(dāng)、違背政策落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制不力,導(dǎo)致農(nóng)民群眾集體上訪、進(jìn)京上訪或發(fā)生群體性事件、其他惡性事件的,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇十
實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)《菏澤市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》的通知文件精神,積極穩(wěn)妥的做好我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
我縣要按照土地總登記模式,到2012年底,全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作完成40%以上。到2013年底,全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。在此基礎(chǔ)上,建立起城鄉(xiāng)一體化的地籍管理信息系統(tǒng)。
按照國(guó)務(wù)院和省政府要求,凡是未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的市、縣(市、區(qū)),農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停,農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。
二、技術(shù)路線(xiàn)
(一)集體土地所有權(quán)
據(jù)。
(二)集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)
對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)實(shí)施地形測(cè)繪,測(cè)量出1:1000的地形圖作為權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)圖件。
三、工作步驟
成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織各有關(guān)部門(mén)集中時(shí)間、人員和地點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。
(一)準(zhǔn)備階段(2012年8月12日-2012年8月17日)
1、設(shè)立機(jī)構(gòu)。
為加強(qiáng)對(duì)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王東同志為組長(zhǎng),縣財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、公路局、司法局、公安局、信訪局等部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)主要負(fù)責(zé)人為成員的曹縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決土地確權(quán)登記中遇到的政策性問(wèn)題,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,國(guó)土資源局局長(zhǎng)徐健同志任辦公室主任。成立兩個(gè)工作組:督導(dǎo)組和技術(shù)組。督導(dǎo)組負(fù)責(zé)調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各作業(yè)組的工程進(jìn)度,督促檢查作業(yè)質(zhì)量。技術(shù)組負(fù)責(zé)人員培訓(xùn),解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)工作中遇到的技術(shù)和政策問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),各管區(qū)書(shū)記為成員,國(guó)土所長(zhǎng)為辦公室主任的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)具體組織土地登記、測(cè)繪工作,配合權(quán)屬調(diào)查工作中的指界、簽章。
2、調(diào)查準(zhǔn)備。全面搜集整理1:10000基本比例尺的土地利用
現(xiàn)狀圖等各類(lèi)圖件資料;購(gòu)置開(kāi)展工作所必須的設(shè)備(gps接收儀、電腦、打印機(jī)等),印制調(diào)查表格等。
3、培訓(xùn)人員。結(jié)合我縣實(shí)際對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),包括權(quán)屬界線(xiàn)調(diào)查、指界等。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用,利用他們?cè)谡{(diào)查、土地登記代理等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì),幫助開(kāi)展工作。
4、工程招標(biāo)。要具有乙級(jí)以上資質(zhì)的作業(yè)隊(duì)伍競(jìng)標(biāo)。根據(jù)我縣實(shí)際情況,擬招3到5個(gè)作業(yè)隊(duì)伍參與測(cè)繪、建庫(kù)工作。
(二)實(shí)施階段(所有權(quán)2012年9月1日-2012年11月30日,使用權(quán)2013年1月1日-2013年12月31日)
1、權(quán)屬確定。作業(yè)單位具體負(fù)責(zé)個(gè)行政村的界線(xiàn)、宅基地接線(xiàn)的測(cè)量工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)界址線(xiàn)的確認(rèn)、簽字,形成地籍檔案。
2、建設(shè)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)。依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)調(diào)查成果,建立數(shù)據(jù)庫(kù),并據(jù)此開(kāi)展所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作。在完成土地登記工宗地編號(hào)、地類(lèi)編號(hào)、界址點(diǎn)編號(hào)、宗地圖編繪及要素內(nèi)容等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、申請(qǐng)確權(quán)登記。登記申請(qǐng)人按照各地土地登記機(jī)關(guān)的統(tǒng)一要求,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到集體土地登記受理點(diǎn)申請(qǐng)集體土地登記,填寫(xiě)土地登記申請(qǐng)書(shū),并按照《土地調(diào)查條例》的要求提供相關(guān)資料。
4、審核審批。公告期滿(mǎn)無(wú)異議,符合登記條件的,由國(guó)土資源部門(mén)審核,報(bào)縣政府審批。
5、頒發(fā)證書(shū)。
四、工作保障。
(一)保障工作經(jīng)費(fèi)。該工作需經(jīng)費(fèi)需3298.53萬(wàn)元,曹縣土
地總面積1967.02平方公里,1185個(gè)行政村,43萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村居民。按照國(guó)家經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證每平方公里需0.6513萬(wàn)元,我縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)共需1281.12萬(wàn)元;農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證每平方公里7.4233萬(wàn)元,我縣使用權(quán)地籍調(diào)查面積271.77平方公里,經(jīng)費(fèi)共需2017.41萬(wàn)元。為保證工作的順利進(jìn)行,在8月底前撥付啟動(dòng)資金650萬(wàn)元。
(二)實(shí)行責(zé)任制,層層分解,狠抓落實(shí)。為確保我縣到2012年年底集體土地登記工作的順利完成,要倒排工期,將工作量化并分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各作業(yè)組。每個(gè)作業(yè)組要制定作業(yè)計(jì)劃,將計(jì)劃上報(bào)到領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作計(jì)劃進(jìn)行督導(dǎo),實(shí)行定期報(bào)告通報(bào)制度,縣領(lǐng)導(dǎo)小組每周通報(bào)工作進(jìn)度情況,每半月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)。采取工作簡(jiǎn)報(bào)、電視報(bào)道等形式督導(dǎo)工作。技術(shù)組將工作中遇到的政策性、技術(shù)性的問(wèn)題編制工作手冊(cè),解決技術(shù)難題??h工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)完成工作目標(biāo)情況進(jìn)行檢查、考核,對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng),工作進(jìn)度緩慢的予以通報(bào)批評(píng),對(duì)弄虛作假、徇私舞弊的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇十一
原西安市蓮湖區(qū)土門(mén)街道辦事處友誼村村民委員會(huì)所有的集體土地共17宗,總面積為64362.49平方米(折合96.544畝),其中宗地一面積:14954.70平方米(折合22.432畝),東鄰西安電力機(jī)械制造公司,西臨創(chuàng)新路,南臨昆明路,北臨綠地;宗地二面積:2946.94平方米(折合4.420畝),東臨西二環(huán),西臨規(guī)劃路,南鄰西安市第一建筑工程公司、陜西明日新概念置業(yè)發(fā)展有限公司,北鄰陜西華航綜合建設(shè)發(fā)展有限公司;宗地三面積:3325.73平方米(折合4.989畝),東鄰西安市自來(lái)水總公司,西鄰顏家堡村,南鄰西安電力機(jī)械制造公司、周家圍墻村,北臨豐鎬西路;宗地四面積:3607.42平方米(折合5.411畝),東臨巷道,西鄰陜西省第一建筑工程公司、工農(nóng)村、巷道,南臨昆明路,北鄰工農(nóng)村;宗地五面積:668.80平方米(折合1.003畝),東、西南、北均鄰工農(nóng)村;宗地六面積:280.80平方米(折合0.421畝),東、西南、北均鄰工農(nóng)村;宗地七面積:1627.61平方米(折合2.441畝),東、西、北鄰工農(nóng)村,南鄰陜西省第一建筑工程公司;宗地八面積:2340.22平方米(折合3.510畝),東鄰工農(nóng)村、陜西省第一建筑工程公司,西、南、北鄰工農(nóng)村;宗地九面積:201.12平方米(折合0.302畝),東、西、北鄰工農(nóng)村,南鄰西安華衡實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司;宗地十面積:2843.33平方米(折合4.265畝),東鄰西安市第三印刷廠,西、北鄰工農(nóng)村,南鄰西安華衡實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司;宗地十一面積:16460.04平方米(折合24.690畝),東、南鄰工農(nóng)村,西鄰工農(nóng)村、西安市自來(lái)水總公司,北臨巷道;宗地十二面積:4320.09平方米(折合6.480畝),東鄰工農(nóng)村、西安市蓮湖區(qū)中醫(yī)醫(yī)院,西、南、北鄰工農(nóng)村;宗地十三面積:1403.30平方米(折合2.105畝),東、西、南鄰工農(nóng)村,北鄰西安市蓮湖區(qū)教育局;宗地十四面積:1871.63平方米(折合2.807畝),東鄰顏家堡村,西、南、北鄰工農(nóng)村;宗地十五面積:2572.17平方米(折合3.858畝),東、西、南、北均鄰工農(nóng)村;宗地十六面積:3439.70平方米(折合5.160畝),東鄰顏家堡村,西鄰工農(nóng)村,南臨規(guī)劃路,北鄰西安市灃惠渠管理中心、工農(nóng)村;宗地十七面積:1498.667平方米(折合2.248畝),東鄰西安天寶國(guó)際工程有限公司,西鄰西安利君制藥有限公司,南、北鄰顏家堡村。根據(jù)西安市城中村改造有關(guān)規(guī)定,西安市蓮湖區(qū)土門(mén)街道辦事處友誼村村民委員會(huì)建制已撤銷(xiāo),其人員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口,西安坊城置業(yè)有限公司作為友誼村城中村改造項(xiàng)目實(shí)施主體,申請(qǐng)我局對(duì)上述土地進(jìn)行確權(quán),現(xiàn)予以公告。對(duì)上述土地所有權(quán)和面積有異議的相關(guān)利害人,請(qǐng)?jiān)诠嬷掌鹑諆?nèi)以書(shū)面形式告知我局,逾期沒(méi)有提出異議,我局將按國(guó)家法律法規(guī)和西安市人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理土地確權(quán)登記手續(xù)。
特此公告。
聯(lián)系人:毛炳耀吳龍
聯(lián)系電話(huà):8262429684269799
西安市國(guó)土資源局
二〇一七年六月十日
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇十二
新農(nóng)村建設(shè)土地置換實(shí)施方案
按照上級(jí)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地置換方案的精神,我村結(jié)合本村實(shí)際情況,制定了本村的土地置換方案。
一、新農(nóng)村規(guī)劃范圍內(nèi)的所有土地,全部由在規(guī)劃內(nèi)建房的用戶(hù)平均分?jǐn)偂?/p>
二、置換土地以同類(lèi)、就近為原則。
三、置換土地以先近后遠(yuǎn)為原則(先在本組置換,后在本屯置換,再到外屯置換,而誰(shuí)在本組、本屯、外屯置換則由村委會(huì)統(tǒng)一排號(hào),以協(xié)商或抽簽的方式處理。)
四、在本組、本屯置換的土地,上級(jí)一次性補(bǔ)助每畝一萬(wàn)元給被用作新農(nóng)村建設(shè)土地的承包者(包括二次被置換的土地承包者);在別屯置換的土地,上級(jí)一次性補(bǔ)助每畝3萬(wàn)元給被用作新農(nóng)村建設(shè)土地的承包者。
五、農(nóng)戶(hù)土地置換的具體地塊,統(tǒng)一由村委會(huì)排號(hào)后,以協(xié)商或抽簽的方式處理。
六、置換土地后,土地使用權(quán)也相應(yīng)更換。土地使用權(quán)更換的面積以被置換土地承包證上的面積為準(zhǔn)。超過(guò)承包證上的土地,超過(guò)的部分以開(kāi)荒地處理。
七、開(kāi)荒地置換也給予一定的青苗補(bǔ)償,但土地權(quán)屬為小組集體所有。
因地制宜推進(jìn)土地置換 探索新農(nóng)村建
設(shè)的新途徑
李 紅
(霍山縣委黨校,安徽 霍山 237200)
摘要:土地置換,是保護(hù)耕地,促進(jìn)集約、節(jié)約用地的有效手段,是解決當(dāng)前用地指標(biāo)嚴(yán)重不足、結(jié)構(gòu)布局不合理的必然要求,是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措,文章主要是針對(duì)該縣的土地置換作一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
關(guān)鍵詞:土地置換;新農(nóng)村建設(shè);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
根據(jù)縣政府有關(guān)精神,該鎮(zhèn)按照“自愿、合法、有償”的原則個(gè)“統(tǒng)一規(guī)劃、整體搬遷、集中安置、綜合開(kāi)發(fā)”的思路,積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地置換工作。為此該鎮(zhèn)主要采取了以下措施:
1.1 基礎(chǔ)工作做得細(xì)、做得好
如成立專(zhuān)門(mén)組織,宣傳政策,確保宣傳到位。并及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì),廣泛宣傳政策,認(rèn)真征求意見(jiàn),實(shí)現(xiàn)了決策的科學(xué)化、民主化。為了使這項(xiàng)民生工程能真正惠及該鎮(zhèn)低洼區(qū)的農(nóng)民,為此鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目區(qū)的村民組進(jìn)行了逐戶(hù)調(diào)查土地權(quán)屬、地類(lèi)等,確保不錯(cuò)、不重、不漏。
1.2 實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)
在安置點(diǎn)的選擇和規(guī)劃設(shè)計(jì)上堅(jiān)持“合理選址,科學(xué)規(guī)劃”的宗旨和“尊重民意,合理選址和規(guī)劃先行”的原則。為此鎮(zhèn)村干部深入實(shí)地開(kāi)展調(diào)查研究,并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)討論,反復(fù)聽(tīng)取廣大群眾意見(jiàn),在此基礎(chǔ)上會(huì)同縣國(guó)土局、規(guī)劃局及搬遷戶(hù)代表,確定搬遷安置點(diǎn)。并交縣規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),力求做到規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
1.3 多方籌措資金,解決資金不足
據(jù)測(cè)算,完成首批易澇地區(qū)農(nóng)戶(hù)的搬遷安置工作,資金的需求量大,因而縣項(xiàng)目工程領(lǐng)導(dǎo)組通過(guò)多種途徑來(lái)籌措資金;如使用置換計(jì)劃的用地項(xiàng)目已收取的報(bào)批費(fèi)用;水務(wù)部門(mén)爭(zhēng)取的洼地治理移民搬遷補(bǔ)助資金等,從而短期內(nèi)解決了資金不足問(wèn)題。
1.4 組織土地復(fù)墾,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn),推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
居民搬遷后,應(yīng)按照建設(shè)用地置換復(fù)墾方案,由縣國(guó)土局和該鎮(zhèn)政府共同實(shí)施復(fù)墾,兩年內(nèi)完成復(fù)墾任務(wù)。對(duì)于復(fù)墾的土地采取招標(biāo)的方式招標(biāo)進(jìn)行承包,促進(jìn)土地向種糧大戶(hù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織集中,從而實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng),走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。
1.5 完善安置點(diǎn)配套設(shè)施,提升公共服務(wù)水平
2.1 有效地促進(jìn)節(jié)約集約用地
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,通過(guò)對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)和零散村莊進(jìn)行綜合整治,較好地解決了村莊用地存在的分散、零亂用地粗放等問(wèn)題,促進(jìn)了土地的集約利用,有利于推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2.2 有效地解決了建設(shè)用地指標(biāo)
本批次建設(shè)用地置換項(xiàng)目可置換近500畝用地指標(biāo),用于全縣城鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)建設(shè),對(duì)于推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程,有著很現(xiàn)實(shí)的意義。
2.3 有利于加強(qiáng)和改善民生,加快推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程
通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)居民實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃,整體搬遷和集中建設(shè),并完善相關(guān)配套設(shè)施,因此,建成后的每個(gè)安置點(diǎn)都將是集安置房建設(shè)和水、電、路、通訊、排污等配套設(shè)施較為齊全的高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū),大大改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活條件,更好的促進(jìn)了民生工程的實(shí)施,成為全鎮(zhèn)乃至全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。
2.4 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的發(fā)展
通過(guò)土地置換項(xiàng)目的實(shí)施,將其轉(zhuǎn)化成農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),有效地增加了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖耄瑫r(shí)也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)資源的合理流動(dòng)與有效配置,有利于小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,從而加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。
存在的主要問(wèn)題 3.1 農(nóng)民素質(zhì)有待提高
4.1 科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作良性互動(dòng) 要組織人員開(kāi)展調(diào)研,摸清適宜土地置換的區(qū)域。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合鎮(zhèn)村總體建設(shè)規(guī)劃,編制土地置換與新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,明確土地置換項(xiàng)目的模式和任務(wù)。土地置換項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此在土地置換工程中,要加強(qiáng)民生工程資源整合,推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做規(guī)劃時(shí)要與中心村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、水利興修和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。用規(guī)劃整合這些工作,統(tǒng)籌兼顧,捆綁推進(jìn),爭(zhēng)取到更大的政策支持。
4.2 把握關(guān)鍵,攻堅(jiān)破難,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快又穩(wěn)發(fā)展
在土地置換工作中,調(diào)研普查、項(xiàng)目編制、土地整理和上報(bào)審批是四個(gè)階段,也是四個(gè)關(guān)鍵。在調(diào)研普查階段,要深入現(xiàn)場(chǎng),摸清實(shí)情,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。在項(xiàng)目編制階段,要因地制宜,做好規(guī)劃,綜合考慮復(fù)墾成本、置換成本等因素,排出項(xiàng)目實(shí)施的輕重緩急,抓大放小先易后難,循序推進(jìn)。在土地整理階段,要嚴(yán)格按規(guī)劃好的方案;要制定更加優(yōu)惠的安置補(bǔ)償辦法,讓農(nóng)民得實(shí)惠;要做過(guò)細(xì)的群眾工作,讓農(nóng)民樂(lè)于拆遷、愿于聚居、安于生活。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,搞好土地置換復(fù)墾工作,要立足全局,長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
4.4 要逐步健全和完善社會(huì)保障制度
搞好土地置換工作也要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),因此不僅要落實(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。同時(shí)也要把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的社會(huì)保障納入整個(gè)社會(huì)保障體系中,實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、老有所依,解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu),努力朝著社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。
4.5 要因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)
制定并實(shí)施當(dāng)前推進(jìn)土地復(fù)墾置換的實(shí)施方案 逐步制定、修改和完善土地復(fù)墾置換工作計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃,并加以持續(xù)實(shí)施。
關(guān)于晉寧土地置換方案的情況報(bào)告
2011年市政府將晉寧縣20000畝土地配置給滇投公司,但古典王國(guó)在建設(shè)期間占用滇投約8000畝土地。在與晉寧縣政府溝通后,晉寧縣政府決定用昆陽(yáng)周邊地塊作為古典王國(guó)占用土地的置換。共五個(gè)地塊,地塊情況如下:
5.地塊五:面積為2984畝,其中現(xiàn)有村子面積約為190畝,計(jì)劃建成泛亞家居產(chǎn)業(yè)園。
一、地塊二以及地塊三的用地性質(zhì)簡(jiǎn)單,更靠近昆陽(yáng)鎮(zhèn)。綜合以上優(yōu)劣勢(shì)建議選擇地塊
一、地塊二以及地塊三進(jìn)行置換。
此報(bào)告
昆明滇池置業(yè)有限責(zé)任公司 2012年12月20日 篇四:土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案
莊墓鎮(zhèn)2014年土地整治項(xiàng)目
實(shí)施方案
為改善農(nóng)村居住和生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,節(jié)約土地資源,增加耕地有效面積,提高耕地實(shí)際利用率,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,切實(shí)增加農(nóng)民收入,改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。為確保建設(shè)用地增減掛鉤工作順利有效實(shí)施,切實(shí)保障項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民根本利益,加快項(xiàng)目組織實(shí)施進(jìn)程,規(guī)范操作、科學(xué)管理、提高效能。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《安徽省實(shí)施土地管理法辦法》及省、市、縣有關(guān)建設(shè)用地置換相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求,著力提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益,著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),著力提升農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施能力,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮、富裕、和諧、穩(wěn)定的良好社會(huì)局面。
二、基本原則
(一)因地制宜原則
項(xiàng)目選址要符合土地利用總體規(guī)劃和長(zhǎng)豐縣土地整治規(guī)劃,要選擇群眾積極性高、村兩委班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的行政村作為項(xiàng)目實(shí)施的行政村。
(二)項(xiàng)目實(shí)施要充分尊重農(nóng)民意愿,項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要充分征求項(xiàng)目區(qū)群眾意見(jiàn)。規(guī)范操作,切實(shí)維護(hù)群眾利益,保障群眾權(quán)利。
三、項(xiàng)目實(shí)施方法
(一)明確職責(zé)
1、民為主。項(xiàng)目實(shí)施堅(jiān)持村民自愿原則,召開(kāi)項(xiàng)目所在地村民會(huì)議,征求意見(jiàn),確保做到戶(hù)戶(hù)都表態(tài)同意,并簽訂同意實(shí)施的意見(jiàn)書(shū),充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾的積極性,保證項(xiàng)目實(shí)施按規(guī)劃設(shè)計(jì)順利實(shí)施。
2、村負(fù)責(zé)。要明確“村兩委”在項(xiàng)目實(shí)施中的責(zé)任,確保項(xiàng)目所在村班子健全,有戰(zhàn)斗力、號(hào)召力、有威信,充分發(fā)揮村“兩委”在房屋拆遷、土地整理和新村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
3、鎮(zhèn)指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,統(tǒng)一制定項(xiàng)目實(shí)施方案,具體落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù),確保項(xiàng)目順利開(kāi)展。
(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)
1、統(tǒng)一拆遷標(biāo)準(zhǔn)。房屋丈量、登記、標(biāo)準(zhǔn)要一把尺子量到底,要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,要公平、公正、公開(kāi),切實(shí)保護(hù)群眾利益。
2、統(tǒng)一宅基地整理。舊村拆遷后,依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃,宅基地統(tǒng)一整理成耕地,歸還到原權(quán)屬單位。
四、組織實(shí)施
(一)籌備階段
1、成立組織
鎮(zhèn)政府成立莊墓鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤領(lǐng)導(dǎo)組,組長(zhǎng):黨委書(shū)記馬家圣
第一副組長(zhǎng):鎮(zhèn)長(zhǎng)王世德
副組長(zhǎng):分管領(lǐng)導(dǎo)甄茂力
領(lǐng)導(dǎo)組成員:國(guó)土規(guī)劃所長(zhǎng)鄧衛(wèi)伍
財(cái)政所長(zhǎng)閆媛媛
農(nóng)辦主任孫本龍
黨政辦主任鄭浩
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國(guó)土規(guī)劃所,國(guó)土規(guī)劃所所長(zhǎng)孟令球任辦公室主任,成員:孟祥玲、嚴(yán)彩霞、李瑱、謝軍。
2、工作職責(zé)
工作組及村兩委職責(zé):房屋丈量登記、協(xié)議簽定、房屋拆遷、宅基地面積丈量登記、提供凈地供整理、施工環(huán)境保障、工程質(zhì)量監(jiān)督。村書(shū)記、主任為第一責(zé)任人。
國(guó)土所職責(zé):制定方案、資料收集、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量把關(guān)、招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等工作。
3、宣傳動(dòng)員
召開(kāi)項(xiàng)目涉及的村民組代表大會(huì),介紹項(xiàng)目基本情況,宣傳項(xiàng)目實(shí)施原則、方法、目的和意義,表明政府態(tài)度,爭(zhēng)取群眾響應(yīng)、支持、配合。
4、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議
鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)項(xiàng)目專(zhuān)題工作會(huì),研究討論項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)政策、措施,確定工作思路和流程,制定項(xiàng)目實(shí)施方案,在項(xiàng)目點(diǎn)成立建設(shè)用地增減掛鉤村民理事會(huì)組織。
五、拆遷采取貨幣補(bǔ)償
(一)拆遷范圍
莊墓鎮(zhèn)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。
(二)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
要從群眾的利益出發(fā),堅(jiān)持補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理適當(dāng)、要求從嚴(yán)、落實(shí)從緊的原則,切實(shí)把補(bǔ)償資金發(fā)放到位。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照省市縣文件規(guī)定執(zhí)行。必須據(jù)實(shí)與涉及農(nóng)戶(hù)充分協(xié)商簽訂協(xié)議,按時(shí)發(fā)放。各村做好群眾的思想工作,確保施工工作的順利進(jìn)行。
(三)獎(jiǎng)懲措施
1、對(duì)拆遷戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì):鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)自行拆遷,自協(xié)議簽訂之日起在5日內(nèi)拆除完畢,經(jīng)驗(yàn)收合格,一次性給予拆遷費(fèi)的10%獎(jiǎng)勵(lì),逾期不再獎(jiǎng)勵(lì)。在拆遷過(guò)程中,安全責(zé)任自負(fù)。拆遷對(duì)象戶(hù)如放棄自行拆遷房屋,在簽訂協(xié)議之后,按上述時(shí)間主動(dòng)清理完自家室內(nèi)外財(cái)物及附屬物,將房屋及附屬物交付給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織拆除的,參照以上獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行。
拆遷戶(hù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)搬遷并交房、交宅基地的,建房過(guò)渡期間一次性補(bǔ)助拆遷戶(hù)每戶(hù)1000元房租費(fèi),作為臨時(shí)安置費(fèi)。
七、復(fù)墾整理
項(xiàng)目區(qū)的宅基地,通過(guò)復(fù)墾整理后,要切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境,提高土地生產(chǎn)力,增加可用耕地。按照“田平、路直、林配套”的要求,做好項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾整理工作。
(一)土地平整
根據(jù)地形地貌特點(diǎn),機(jī)械施工,分層次整平,符合設(shè)施農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作要求。田塊和格田面積根據(jù)地形而定。
(二)道路
結(jié)合項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形和原有農(nóng)村道路,布置生產(chǎn)道和田間道。便于農(nóng)戶(hù)生產(chǎn),滿(mǎn)足小型農(nóng)用機(jī)械操作。
(三)資金
土地平整所需的費(fèi)用均由政府統(tǒng)籌安排,無(wú)需群眾自籌。
莊墓鎮(zhèn)人民政府 2014年1月8日 篇五:楊鎮(zhèn)土地置換項(xiàng)目實(shí)施情況督查方案
紅楊鎮(zhèn)土地置換項(xiàng)目實(shí)施情況督查方案
根據(jù)黨委安排,對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)六個(gè)村土地置換項(xiàng)目資金使用等情況進(jìn)行督查,按照《紅楊鎮(zhèn)督查工作暫行辦法》的規(guī)定,制定本方案。
一、成立組織
由鎮(zhèn)黨委督查室牽頭,國(guó)土所、財(cái)務(wù)代理中心抽調(diào)人員參加,成立督查小組,負(fù)責(zé)本次督查工作。
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇十三
1、項(xiàng)目基本情況
項(xiàng)目區(qū)位于崇仁縣西北部、河上鎮(zhèn)政府東南部,距崇仁縣城8公里,距河上鎮(zhèn)政府駐地5公里,涉及河上鎮(zhèn)元家村和甘坊村。項(xiàng)目東至崇仁——東來(lái)公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水(河流)、北至井坑村,經(jīng)緯度坐標(biāo)為東經(jīng)116°02′03″-116°05′21″,北緯29°49′34″-27°52′09″。項(xiàng)目區(qū)總面積248.96公頃,其中元家村192.17公頃,甘坊村56.79公頃(5063.25畝)。項(xiàng)目總投資307萬(wàn)元。
2、項(xiàng)目效益
2-1功能和經(jīng)濟(jì)效益
(1)項(xiàng)目區(qū)248.96公頃土地通過(guò)綜合整理,可新增耕地面積29.22公頃,預(yù)計(jì)每年可增加產(chǎn)值39.45萬(wàn)元。
(2)原有耕地通過(guò)土地整理后,使沒(méi)公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)成本減少200元左右,生產(chǎn)投工減少10歌工左右,每公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)總成本減少500元左右,原有耕地可降低生產(chǎn)成本約9.32萬(wàn)元。
(3)項(xiàng)目區(qū)通過(guò)土地整理后,原有耕地的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很好改善,一季稻可改雙季稻,還可種植冬作,預(yù)計(jì)原有耕地每公頃可增產(chǎn)值0。225萬(wàn)元,每年可增產(chǎn)值41.93萬(wàn)元。
2-2社會(huì)效益
(1)可以強(qiáng)化土地用途管制,使土地權(quán)利人獲得長(zhǎng)期的社會(huì)效益。
(2)通過(guò)土地整理,充分利用了未利用地,土地利用率由原來(lái)的91.40%提高到96.92%。
(3)通過(guò)整理耕地面積由原來(lái)的186.35公頃增加至215.57公頃,新增耕地面積29.22公頃,占項(xiàng)目土地總面積的11.37%.
(4)通過(guò)整理,水利工程網(wǎng)絡(luò)覆蓋186.35公頃,從而改善了灌溉條件,提高了耕地質(zhì)量,使原有耕地的投入降低了成本。
2-3生態(tài)效益
(2)建立農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng),改變以前少林或五無(wú)防護(hù)林的狀況,提高了林木覆蓋率,有效地增強(qiáng)防風(fēng)固沙和減少水土流失的作用。
(3)改變了零亂的坑塘和無(wú)序的灌溉溝渠,建成了排灌分開(kāi)、統(tǒng)一有序的農(nóng)田排灌系統(tǒng),提高了水資源的利用率和灌溉、排洪能力。
(4)改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況,建成了便利機(jī)械化耕作和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò),提高了道路的網(wǎng)絡(luò)水平。
3、資金來(lái)源
全部資金307.2萬(wàn)元由國(guó)家撥款
4、項(xiàng)目的目的、意義
4-1充分發(fā)揮土地資源潛力,按照宜耕則耕、宜林則林的原則,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,使農(nóng)田基本達(dá)到同一層面平整,建立高標(biāo)準(zhǔn)、高效率農(nóng)田。
4-2改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,完善道路與溝渠體系,使原來(lái)形狀、大小不一的田塊變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化田塊,有利于土地用途管制,提高機(jī)械化作業(yè)水平和土地集約規(guī)模利用效應(yīng),實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。
4-3改良土壤水、肥條件,提高農(nóng)田質(zhì)量,調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)作物結(jié)構(gòu),實(shí)施集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)和管理,提高耕地的產(chǎn)出率。
4-4通過(guò)路邊、溝邊等農(nóng)田防護(hù)林帶的種植,提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率,增強(qiáng)防風(fēng)固沙作用,改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境,減少水土流失,實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。
二、項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)
1、通過(guò)對(duì)溝、田、水、林、路的綜合整理,實(shí)施248.96公頃土地整理的施工,使原來(lái)形狀、大小不一的田塊成為“田成方、溪成網(wǎng)、樹(shù)成行、路相通”的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
4、完成11750株農(nóng)田防護(hù)林的栽種工作,按3米1株的標(biāo)準(zhǔn)栽種,達(dá)到防風(fēng)固沙、改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失的作用。
5、積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用的工作,達(dá)到整理一片利用一片的目的。
三、項(xiàng)目的實(shí)施步驟、資金分配、時(shí)間安排
1、項(xiàng)目的實(shí)施步驟、時(shí)間安排
按照先易后難的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂颉①Y金情況,先著手投資少,見(jiàn)效快的工程,并盡量避開(kāi)雨委,充分利用閑期,減少農(nóng)作物的損害。
(1)測(cè)繪項(xiàng)目區(qū)地形圖:年月日—年月日;
(2)編制項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)施工圖件和方案:年月日-年月日;
(3)核實(shí)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀并制定調(diào)整方案:年月日-年月日;
(4)項(xiàng)目工程招投標(biāo):年月日-年月日;
(5)完成工程前期準(zhǔn)備工作:年月日-年月日;
(6)項(xiàng)目開(kāi)工施工放樣:年月日-年月日;
(7)填土造田、土地平整:年月日-年月日;,完成格田、梯田的土方量,符合耕作要求。
(8)農(nóng)田水利、田間道路、其他工程:年月日-年月日;,修筑各類(lèi)道路及橋涵、灌溉渠道和排水溝、建生態(tài)防護(hù)林、配套電力工程、蓄水與提灌站工程。
(9)竣工驗(yàn)收:20xx年4月
2、資金分配
(1)該項(xiàng)目國(guó)家總投資萬(wàn)元,其中:
(2)工程施工費(fèi):萬(wàn)元占總投資比例%
(3)設(shè)備購(gòu)置費(fèi):萬(wàn)元占總投資比例%
(4)前期工作費(fèi):萬(wàn)元占總投資比例%
(5)竣工驗(yàn)收費(fèi):萬(wàn)元占總投資比例%
(6)業(yè)主管理費(fèi):萬(wàn)元占總投資比例%
(7)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi):萬(wàn)元占總投資比例%
3、項(xiàng)目建設(shè)所采取的措施
3-1、管理制度實(shí)施措施
3-1-1、公告制度實(shí)施措施
(1)項(xiàng)目基本情況公告。在項(xiàng)目實(shí)施前14—28天將土地整理項(xiàng)目名稱(chēng)、總規(guī)模與項(xiàng)目范圍、新增耕地面積、建設(shè)工期、土地權(quán)屬情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等內(nèi)容向社會(huì)公告。
(2)項(xiàng)目招投標(biāo)公告。為了提高項(xiàng)目招投標(biāo)工作的透明度,保證工程質(zhì)量和進(jìn)度,由縣土地開(kāi)發(fā)整理中心對(duì)工程內(nèi)容逐一分解,在新聞媒體上進(jìn)行招標(biāo)公告,然后根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》分標(biāo)段向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo),公開(kāi)、公正、公平選用全省范圍內(nèi)三級(jí)以上資質(zhì)(含三級(jí))的施工企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)。競(jìng)投方按照工程質(zhì)量和施工要求,擬定工期、報(bào)價(jià)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方案,最終由縣土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標(biāo)單位:公告—報(bào)名—初步資格審查—工圖答題—施工單位投標(biāo)—公開(kāi)投標(biāo)—標(biāo)文評(píng)議—確定中標(biāo)施工單位。
項(xiàng)目招投標(biāo)公告的內(nèi)容主要包括招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲得招標(biāo)文件的辦法和招投標(biāo)方式、招投標(biāo)結(jié)果等。
(3)權(quán)屬管理公告。在實(shí)施前將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬基本情況、土地權(quán)屬調(diào)整方案在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行為期15天的公告。
3-1-2、項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)施措施
縣土地開(kāi)發(fā)整理中心作為法人單位,對(duì)項(xiàng)目周期的各個(gè)過(guò)程實(shí)施全程管理和全面負(fù)責(zé)。
(1)實(shí)施準(zhǔn)備階段:負(fù)責(zé)組織工程施工、招投標(biāo),擇優(yōu)選用施工單位和監(jiān)理單位,簽訂合同,編制實(shí)施方案和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,制定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)制度。
(2)項(xiàng)目建設(shè)階段:公布公告接受當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督,履行法人義務(wù),監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位履行合同情況,協(xié)調(diào)其他問(wèn)題,抓好組織、信息、統(tǒng)計(jì)、檔案管理。
(3)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后,對(duì)項(xiàng)目工程驗(yàn)收。
3-1-3、合同管理實(shí)施措施
按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定,組建有關(guān)組織,縣土地開(kāi)發(fā)整理中心作為項(xiàng)目實(shí)施單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂工程施工、工程監(jiān)理合同,明確三方的權(quán)責(zé)利。合同管理由專(zhuān)人負(fù)責(zé),專(zhuān)設(shè)項(xiàng)目合同管理專(zhuān)用章。其他招投標(biāo)合同、設(shè)備購(gòu)置合同必須由法人蓋章簽發(fā)。合同糾紛調(diào)處按《合同法》規(guī)定程序處理。
3-1-4、招投標(biāo)制度實(shí)施方案
(1)招標(biāo)的組織實(shí)施:由縣土地開(kāi)發(fā)整理中心會(huì)同縣建設(shè)工程招投中心提出具體的招投標(biāo)方案,交縣土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。縣紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)自始至終參加招標(biāo)、施工、驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)督工作。
(2)招標(biāo)方式:公開(kāi)招標(biāo),由招標(biāo)單位通過(guò)電子幕墻、電視臺(tái)、報(bào)紙等宣傳媒體發(fā)布招標(biāo)公告、公開(kāi)招請(qǐng)有資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),凡符合規(guī)定條件的施工企業(yè)都可自愿參加投標(biāo)。
(3)土地整理項(xiàng)目施工招投標(biāo)的基本程序?yàn)椋赫袠?biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件,發(fā)布招標(biāo)公告,發(fā)放招標(biāo)文件,然后投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人,簽訂合同。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)。
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇十四
申請(qǐng)人:黃治平,男,身份證號(hào)碼:442523194907131134,住廣東省和平縣大壩鎮(zhèn)水背村委會(huì)橫塘村7號(hào)。聯(lián)系電話(huà):
申請(qǐng)人:黃克凡,男,身份證號(hào)碼:44252319550118111x,住廣東省和平縣大壩鎮(zhèn)街鎮(zhèn)東一路2號(hào)。聯(lián)系電話(huà):
被申請(qǐng)人:黃相志,男,身份證號(hào)碼:442523197006101134,住廣東省和平縣大壩鎮(zhèn)水背村委會(huì)橫塘村9號(hào)。
被申請(qǐng)人:黃相漢,男,身份證號(hào)碼:44162419751129111x,住廣東省和平縣大壩鎮(zhèn)水背村委會(huì)橫塘村9號(hào)。
行政處理請(qǐng)求:
將坐落于黃沙鄉(xiāng)跌鬼山東至黃沙鄉(xiāng) 、南至黃鏡犬山、西至山腳、北至葉甫山處山林土地所有權(quán)確認(rèn)為申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人共同所有。
事實(shí)和理由:
坐落于黃沙鄉(xiāng)跌鬼山東至黃沙鄉(xiāng) 、南至黃鏡犬山、西至山腳、北至葉甫山處山林土地,面積為333.5平方米,該山林地本為申請(qǐng)人父親黃志偉及被申請(qǐng)人祖父黃錦標(biāo)從祖父黃延鑒財(cái)產(chǎn)繼承下來(lái),但上述爭(zhēng)議山林地并未具體劃分權(quán)屬,實(shí)為申請(qǐng)人父親黃志偉及被申請(qǐng)人祖父黃錦標(biāo)共同所有。xxx年和平縣人民政府組織進(jìn)行土地所有權(quán)登記時(shí),由于申請(qǐng)人父親黃志偉及母親均不在家中,故由申請(qǐng)人叔父黃錦標(biāo)家人作為代表家族進(jìn)行登記所有權(quán)人,當(dāng)時(shí)由于只向和平縣人民政府申報(bào)黃恒星(黃錦標(biāo)之子,申請(qǐng)人堂兄,被申請(qǐng)人父親)作為權(quán)屬登記,導(dǎo)致和平縣人民政府遺漏申請(qǐng)人父親黃志偉所有權(quán)人身份,將上述爭(zhēng)議山林地權(quán)屬錯(cuò)誤確權(quán)為被申請(qǐng)人父親黃恒星一人所有。
多年來(lái),申請(qǐng)人一直不清楚和平縣人民政府已將上述爭(zhēng)議山林地權(quán)屬證頒發(fā)給被申請(qǐng)人父親黃恒星,而認(rèn)為是兩家共同所有并且在上述爭(zhēng)議山林地進(jìn)行共同作業(yè)。直至近年來(lái),被申請(qǐng)人宣稱(chēng),上述爭(zhēng)議山林地為其一家所有,不準(zhǔn)申請(qǐng)人進(jìn)行任何形式勞作經(jīng)營(yíng)活動(dòng),雙方產(chǎn)生糾紛。
綜上,申請(qǐng)人認(rèn)為,上述山林地本為父親黃志偉及叔父黃錦標(biāo)從祖父黃延鑒手中繼承,本應(yīng)兩家共同所有。由于人民政府在50年代末進(jìn)行四固定時(shí)沒(méi)有詳盡調(diào)查,遺漏被申請(qǐng)人父親黃志偉作為共同所有權(quán)人的身份,錯(cuò)誤頒發(fā)上述爭(zhēng)議山林地權(quán)屬證書(shū),導(dǎo)致產(chǎn)現(xiàn)時(shí)的糾紛。
因此,為了保障申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益,盡快解決申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間的糾紛,特申請(qǐng)對(duì)上述爭(zhēng)議山林地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)。
此 致
和平縣人民政府國(guó)土資源局
申請(qǐng)人:(簽名捺印或蓋章)
××年××月××日
附件:1.申請(qǐng)書(shū)副本 份;
2.證據(jù)目錄清單 份及相關(guān)證據(jù) 份。
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇十五
為了全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2014〕1號(hào))文件精神,進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,我縣決定落實(shí)草原“雙權(quán)一制”(所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制),做好草原確權(quán)承包工作,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等規(guī)定和要求,按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原確權(quán)承包工作實(shí)施方案》要求,結(jié)合我縣草原承包工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo),按照2014年和2015年中央1號(hào)文件精神,全面落實(shí)我縣草原“雙權(quán)一制”(所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制),推進(jìn)草原確權(quán)承包工作,深化草原管理體制改革,建立數(shù)字化、信息化、規(guī)范化的草原確權(quán)承包管理模式,健全責(zé)權(quán)清晰、管理科學(xué)的草原承包經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制,有效保障廣大農(nóng)牧民承包草原的合法權(quán)益,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)草原資源的保護(hù)、建設(shè)、管理和合理利用,改善生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)草原生態(tài)文明建設(shè),建立和諧穩(wěn)定的新化德。
(二)總體目標(biāo)
落實(shí)草原“雙權(quán)一制”,要遵循“位置準(zhǔn)確、面積精確、承包農(nóng)戶(hù)認(rèn)可”的原則,按照“程序合法、手續(xù)完備、權(quán)證到位”的要求,加快推進(jìn)確權(quán)承包工作,及時(shí)發(fā)放所有權(quán)證、使用權(quán)證和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證;草原確權(quán)要求全部到戶(hù),但針對(duì)局部草原面積小、不集中、劃分難度大的實(shí)際情況,實(shí)行聯(lián)戶(hù)承包,但畝數(shù)、戶(hù)數(shù)、到戶(hù)數(shù)量必須清晰,確權(quán)確股不確地,建立健全草原確權(quán)電子檔案和信息平臺(tái),強(qiáng)化監(jiān)督管理。
(三)基本原則
要準(zhǔn)確把握政策界限,對(duì)工作中遇到的突出問(wèn)題按照保持穩(wěn)定、尊重農(nóng)民意愿的前提下妥善解決。對(duì)草原權(quán)屬有糾紛、證賬地不符、四至界限不清的問(wèn)題,先依法解決,再予以確權(quán);對(duì)非牧人員占用的草原不予確權(quán);領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁占用草場(chǎng);對(duì)已經(jīng)征用并簽訂補(bǔ)償協(xié)議、得到相應(yīng)補(bǔ)償?shù)模瑥牟輬?chǎng)面積中扣除;杜絕“一地雙證”(既有草原承包證又有林權(quán)證),在尊重村民意愿的前提下確權(quán),只能“一地一證”。
1、堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定原則。保障廣大農(nóng)牧民的知情權(quán)、參與權(quán),尊重農(nóng)牧民意愿,征求農(nóng)牧民意見(jiàn)。廣泛動(dòng)員群眾積極參與草原承包工作,充分發(fā)揮農(nóng)牧民自治組織的作用。重大事項(xiàng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定,要積極穩(wěn)妥地解決問(wèn)題,不得強(qiáng)行推進(jìn),避免引發(fā)社會(huì)矛盾,確保社會(huì)穩(wěn)定。
2、堅(jiān)持依法、民主、公開(kāi)原則。草原確權(quán)承包工作要依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定依法開(kāi)展。對(duì)于工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,法律法規(guī)和政策明確規(guī)定的,要嚴(yán)格遵守;尚未作出明確規(guī)定的,要依照法律法規(guī)和政策的基本精神,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照村委會(huì)民主決策的原則妥善處理。草原確權(quán)承包的整個(gè)工作程序和結(jié)果要做到公開(kāi)、公正、透明,對(duì)于一些疑難問(wèn)題,在不違背法律政策前提下,充分尊重廣大農(nóng)牧民意愿,通過(guò)民主協(xié)商妥善處理;權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的,暫不進(jìn)行確權(quán)承包。
3、堅(jiān)持以農(nóng)牧民群眾為主體原則。農(nóng)牧民群眾主動(dòng)參與、積極配合是搞好草原確權(quán)承包工作的關(guān)鍵。要做好宣傳、動(dòng)員和解釋工作,讓農(nóng)牧民充分了解草原確權(quán)承包的目的、意義、作用和程序,充分發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主體作用,變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”。特別要注意組織老黨員、老干部參與確權(quán)承包工作,充分發(fā)揮他們熟悉情況、調(diào)解紛爭(zhēng)的作用。村委會(huì)的草原確權(quán)承包方案,要在本集體成員內(nèi)部充分討論,達(dá)成一致,切實(shí)做到農(nóng)牧民的事讓農(nóng)牧民自己做主。承包地塊面積、“四至”界線(xiàn)等表格材料要經(jīng)過(guò)農(nóng)牧戶(hù)簽字認(rèn)可。對(duì)于外出不在家的農(nóng)牧戶(hù),要采取多種方式及時(shí)通知到戶(hù)到人,充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。
4、堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量原則。各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際,統(tǒng)籌安排資源,科學(xué)把握進(jìn)度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
總結(jié)
成功經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)梳理問(wèn)題,并找到解決辦法。實(shí)行全程質(zhì)量控制,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),守好質(zhì)量關(guān)。5、堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域分級(jí)負(fù)責(zé)原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)兩級(jí)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的草原確權(quán)承包工作全面負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化屬地管理,層層落實(shí)責(zé)任;縣主要承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔(dān)組織協(xié)調(diào)責(zé)任;村委會(huì)主要承擔(dān)組織實(shí)施責(zé)任;明確草原確權(quán)承包工作落實(shí)主體是關(guān)鍵,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?、精心組織、全面落實(shí)。
6、堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)夭菰植壳闆r,全面開(kāi)展草原權(quán)屬、面積、類(lèi)別和等級(jí)方面調(diào)查工作,摸清底數(shù),在進(jìn)行草原“雙權(quán)一制” 落實(shí)工作。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和重大事項(xiàng),從本地實(shí)際出發(fā),按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則,依法依規(guī),妥善解決。嚴(yán)禁把草牧場(chǎng)當(dāng)成“四荒”處理。凡把草牧場(chǎng)誤定為“四荒”承包、出租、拍賣(mài)的,必須采取適當(dāng)方式予以糾正,重新按草原進(jìn)行承包。
二、工作范圍和任務(wù)
(一)工作范圍
全縣各鄉(xiāng)村及城郊區(qū)的草原。
(二)工作任務(wù)
1、按照草原“雙權(quán)一制”落實(shí)情況,對(duì)嘎查村集體草原所有權(quán)情況和農(nóng)牧(林)場(chǎng)國(guó)有草原使用權(quán)情況進(jìn)行逐一核實(shí),對(duì)集體草原所有權(quán)證書(shū)和國(guó)有草原使用權(quán)證書(shū)(包括損壞、遺失或漏發(fā)的),進(jìn)行重新?lián)Q發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。
2、對(duì)落實(shí)草原“雙權(quán)一制”的鄉(xiāng)村,在堅(jiān)持原有草原權(quán)屬關(guān)系的前提下,草原地塊不變,采用地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)承包草原“四至”界線(xiàn)gps定位,明確“四至”界限,并將勘測(cè)后經(jīng)農(nóng)戶(hù)認(rèn)可的“四至”界線(xiàn)和面積填入草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和登記簿。
3、完善草原確權(quán)承包檔案。重點(diǎn)按照原草原所有權(quán)證書(shū)、草原使用權(quán)證書(shū)、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和承包經(jīng)營(yíng)合同等進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,建立健全電子檔案和信息平臺(tái)。
三、
工作時(shí)間和基本步驟(一)工作時(shí)間
草原確權(quán)承包工作將于于2015年7月正式啟動(dòng);7月底前,編制上報(bào)草原確權(quán)承包工作方案;2016年10月初全面完成草原確權(quán)承包工作。
2016年10月底,草原確權(quán)承包工作進(jìn)行總結(jié)并自驗(yàn),將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳。
(二)基本步驟 1.準(zhǔn)備階段
(1)成立機(jī)構(gòu)??h政府成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的草原確權(quán)承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)籌集經(jīng)費(fèi)、制定方案、清查確權(quán)、總結(jié)驗(yàn)收等工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。辦公室設(shè)在農(nóng)牧部門(mén),負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。村民會(huì)議選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)確權(quán)承包工作組,協(xié)助承擔(dān)調(diào)查、匯總、審核等具體工作,負(fù)責(zé)調(diào)解出現(xiàn)的矛盾和糾紛,將確權(quán)承包工作中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)協(xié)調(diào)解決或依法解決。
(2)制定方案。要結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的具體實(shí)施方案。(3)宣傳動(dòng)員。采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、召開(kāi)會(huì)議和印發(fā)宣傳標(biāo)語(yǔ)單冊(cè)等辦法,廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和黨的現(xiàn)行農(nóng)村政策,講清開(kāi)展草原確權(quán)承包工作的意義、內(nèi)容、方法和步驟,組織干部進(jìn)村入戶(hù),認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員和政策解釋等工作,努力營(yíng)造良好的工作氛圍。
(4)開(kāi)展培訓(xùn)。為確保工作質(zhì)量,提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)??h鄉(xiāng)要派業(yè)務(wù)骨干參加自治區(qū)和市組織的相關(guān)培訓(xùn);市、縣兩級(jí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)開(kāi)展草原確權(quán)承包的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.具體實(shí)施階段
(1)資料準(zhǔn)備。收集整理落實(shí)草原“雙權(quán)一制”前的所有權(quán)單位情況、所有權(quán)證書(shū)發(fā)放等情況;使用權(quán)單位情況、使用權(quán)證書(shū)發(fā)放等情況;草原所有和使用權(quán)臺(tái)帳、登記簿、方位圖及農(nóng)牧戶(hù)信息等資料,形成農(nóng)牧戶(hù)承包草原的基本信息表。
(2)入村入戶(hù)調(diào)查。核實(shí)基礎(chǔ)證件、數(shù)據(jù)、底圖和非法承包流轉(zhuǎn)等基本信息,掌握所有權(quán)單位、使用權(quán)單位的草原權(quán)屬證書(shū)等情況,入戶(hù)確認(rèn)林權(quán)證書(shū)等情況。
(3)測(cè)量地塊成圖。按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范要求,以1∶1000至1∶10000基本比例尺為主,統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系,利用gnss接收機(jī)、全站儀、鋼尺等測(cè)量?jī)x器設(shè)備對(duì)承包草場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量,獲得承包草場(chǎng)數(shù)字地理坐標(biāo)點(diǎn),根據(jù)地理坐標(biāo)點(diǎn),繪出草場(chǎng)地塊圖形。并標(biāo)注草場(chǎng)地塊編碼和面積,形成承包草場(chǎng)地籍草圖。
(4)公示審核。由草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作組審核地籍草圖后,在村民委員會(huì)、村民小組進(jìn)行公示。對(duì)公示中農(nóng)戶(hù)提出的異議,及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正,并再次公示。
(5)核實(shí)確認(rèn)。經(jīng)公示無(wú)異議的,由農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)后作為承包草場(chǎng)地籍圖,由村民委員會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總并核對(duì)后上報(bào)縣人民政府。
(6)建立登記表。以村民委員會(huì)為單位建立基本信息登記表,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的資料,由縣建立草原確權(quán)承包登記表,登記表要采用紙質(zhì)和電子兩種。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失或破壞,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份,有條件的地方,應(yīng)當(dāng)采取多種方式多地備份。
(7)建立草原確權(quán)承包管理信息系統(tǒng)??h根據(jù)數(shù)字、影像、圖
表和文字資料,建立草原確權(quán)承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)草原確權(quán)承包管理信息化。
(8)建立完善草原確權(quán)承包三級(jí)檔案。按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕12號(hào))要求,由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)分別整理登記相關(guān)資料,作為永久性檔案保存。
(9)完善所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。根據(jù)實(shí)際,依照草原確權(quán)承包數(shù)據(jù)資料內(nèi)容,適時(shí)對(duì)草原所有權(quán)證書(shū)、使用權(quán)證書(shū)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)內(nèi)容進(jìn)行完善。自治區(qū)統(tǒng)一印制草原所有權(quán)證書(shū)和草原使用權(quán)證書(shū);旗縣(市、區(qū))農(nóng)牧業(yè)部門(mén)制定草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)格式統(tǒng)一印制并組織換發(fā),舊證書(shū)收回,并由縣人民政府公告聲明作廢。具體發(fā)證時(shí)間和辦法另行確定。
(10)督導(dǎo)檢查??h政府要抽調(diào)熟悉工作、了解政策的縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部成立工作組,進(jìn)行督導(dǎo)檢查;市派出指導(dǎo)組適時(shí)對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查,確保草場(chǎng)確權(quán)工作順利開(kāi)展。
3.總結(jié)驗(yàn)收階段
查看解決和落實(shí)。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)研究完善草原確權(quán)承包技術(shù)路線(xiàn)、工作機(jī)制、信息化管理模式、確權(quán)成本和相關(guān)問(wèn)題的解決方案,研究確權(quán)過(guò)程中解決問(wèn)題的政策和方法,為其他地區(qū)開(kāi)展完善草原確權(quán)承包工作提供樣本。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善草原確權(quán)承包工作涉及千家萬(wàn)戶(hù),直接關(guān)系牧民切身利益,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局??h直有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)黨委政府要高度重視草原確權(quán)承包工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持市督促指導(dǎo)、縣組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)的原則,切實(shí)做好政策指導(dǎo)、評(píng)估驗(yàn)收和日常協(xié)調(diào)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行政策,把化解草原承包遺留問(wèn)題、避免產(chǎn)生新的矛盾、保證做好草原確權(quán)承包工作作為工作職責(zé)和目標(biāo),經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),令群眾滿(mǎn)意,做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,積極穩(wěn)妥地處理好矛盾問(wèn)題,維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定。
合力,共同完成做好草原確權(quán)承包工作。
(三)保障工作經(jīng)費(fèi)。為保障草原確權(quán)承包工作順利推進(jìn),按照中央和自治區(qū)的要求,確權(quán)承包工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。草原確權(quán)承包工作不得向農(nóng)牧民收取費(fèi)用。
(四)加強(qiáng)政策宣傳。草原確權(quán)承包工作涉及到集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民的切身利益,各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳草原確權(quán)承包工作的重要意義、工作目標(biāo)以及相關(guān)的法律法規(guī)和政策,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾參與這項(xiàng)工作的熱情和積極性。
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇十六
申請(qǐng)人:,男,1931年8月15日出生,漢族,住,,村一組,務(wù)農(nóng),身份證:
申請(qǐng)人:,女,1938年10月5日生,漢族,住址同上(系申請(qǐng)人之妻),務(wù)農(nóng)。被申請(qǐng)人:,男,1967年住10月1日生,漢族,住,,村一組,務(wù)農(nóng),住址同上。
申請(qǐng)事項(xiàng):請(qǐng)求確認(rèn)位于村一組滑石板地(地名)0。45畝地使用權(quán)為一組村民、所有。事實(shí)與理由:位于村一組滑石板地(土地名)0·45畝地系第一輪土地承包時(shí)由發(fā)包方承包給、一家,對(duì)該土地的使用權(quán)人為:、李賢飛、李賢群、李書(shū)蘭五人。1996年申請(qǐng)人之子與被申請(qǐng)人簽訂了“關(guān)于與兩家承包土地協(xié)議書(shū)合同書(shū)”,協(xié)議將地名為滑石板的土地進(jìn)行轉(zhuǎn)包,收取了給予的人民幣15000元(壹萬(wàn)五仟元整),協(xié)議簽訂后于1996年12月26日向有管部門(mén)申請(qǐng)辦理了(宅基地使用證),證號(hào)為:(2820xx)號(hào),并在轉(zhuǎn)包的耕地上修建了187·7平方米的永久性住房一棟。申請(qǐng)人、得知此事后,于20xx年把和告上了法庭,人民法院作出了(20xx)黔水民初字第614號(hào)民事判決。不是滑石板土地的使用權(quán)人,擅自與簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議合事后為取得以上五位土地使用權(quán)人的追認(rèn),屬于無(wú)效合同。
因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)的無(wú)知,擅自處分了別人的財(cái)產(chǎn),事后把收到的人民幣15000元(壹萬(wàn)五仟元整)返還給,情有可原??墒遣活櫡ㄔ旱呐袥Q,依然一錯(cuò)再錯(cuò)地侵占著別人的土地,并在地上修樓房,私自改變土地用途,既傷害了同村同組人的感情,也踐踏我國(guó)法律的尊嚴(yán)?;宓兀ǖ孛┦巧暾?qǐng)人在第一輪土地承包時(shí)就取得了該土地的使用權(quán),并持有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū),承包土地明細(xì)登記的該宗土地,筆跡清晰,四至界限明確,均與家的土地?zé)o任何牽連,同時(shí)申請(qǐng)人還持有村民委員會(huì)出具的兩張證明,以上證據(jù)充分證明了滑石板地(地名)的使用權(quán)只屬于申請(qǐng)人。
現(xiàn)如今被申請(qǐng)人依然在申請(qǐng)人的土地上強(qiáng)行建房,申請(qǐng)人依據(jù)我國(guó)《行政法》及相關(guān)法律規(guī)定,依法向人民政府提出土地使用權(quán)確權(quán)申請(qǐng),懇請(qǐng)將爭(zhēng)議土地的使用權(quán)確權(quán)為申請(qǐng)人所有,維護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益。
申請(qǐng)人:xx
20xx年5月26日
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇十七
申請(qǐng)人:xxx,男,漢族,1963年5月3日出生,系天明關(guān)村人。
被申請(qǐng)人:yyy,男,漢族,住址同上。
申請(qǐng)事項(xiàng):
依法對(duì)位于xxx村xxx即申請(qǐng)人新修建房屋前至被申請(qǐng)人柿樹(shù)之間的土地作出使用權(quán)確權(quán)。
事實(shí)與理由:
位于申請(qǐng)人現(xiàn)在建房門(mén)前至被申請(qǐng)人柿子樹(shù)下的兩塊荒坡地,是申請(qǐng)人在20xx年和20xx年用自己的承包地跟本隊(duì)村民換地取得該土地使用權(quán)。另外,位于申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人房屋之間的一分地屬于申請(qǐng)人所在村小組所有,申請(qǐng)人經(jīng)本隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和集體成員同意,花1000元取得該土地使用權(quán)。以上事實(shí),申請(qǐng)人有三份證據(jù)附后。
現(xiàn)如今被申請(qǐng)人在申請(qǐng)人的土地上強(qiáng)行設(shè)置道路通行,申請(qǐng)人依據(jù)我國(guó)《行政法》及相關(guān)法律規(guī)定,依法向貴處提出土地使用權(quán)確權(quán)申請(qǐng),望貴處查清事實(shí)依法處理,維護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益。
此 致
簽名:
日期:年 月 日
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇十八
為加強(qiáng)對(duì)衡水濱湖新區(qū)劉臺(tái)排干渠水利工程的管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用,完善用地手續(xù),明晰土地產(chǎn)權(quán),根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》([1995]國(guó)土(籍)字第26號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定,公告如下:以濱湖新區(qū)管委會(huì)、衡水湖水利工程開(kāi)發(fā)管理處共同核實(shí)確認(rèn)的劉臺(tái)排干渠水利工程實(shí)地勘測(cè)范圍為土地確權(quán)范圍(土地勘測(cè)定界面積864.8畝,土地邊界以勘測(cè)定界圖為準(zhǔn)),確定該范圍內(nèi)土地所有權(quán)屬?lài)?guó)家所有;土地使用權(quán)按勘測(cè)定界現(xiàn)狀土地用途并按劃撥用地類(lèi)型屬劉臺(tái)排干渠水利工程管理單位即衡水湖水利工程開(kāi)發(fā)管理處;劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)總面積864.8畝,劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)用途為水工建筑用地、河流水面,其中水工建筑用地面積540.5畝,河流水面面積324.30畝。
對(duì)上述內(nèi)容有異議的相關(guān)利害關(guān)系人,請(qǐng)?jiān)诠嫒諆?nèi)以書(shū)面形式告知市國(guó)土局,逾期沒(méi)有提出異議,市政府將按國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理土地確權(quán)手續(xù)。
特此公告。
衡水市人民政府
9月8日
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