有一個(gè)明確的方案可以幫助團(tuán)隊(duì)成員明確各自的任務(wù)和責(zé)任，從而增加工作效率。需要制定衡量方案實(shí)施效果的指標(biāo)和評(píng)估方法。在實(shí)際操作中，可以根據(jù)自身情況對(duì)方案進(jìn)行適度調(diào)整和改進(jìn)。
土地流轉(zhuǎn)工作方案篇一
濮塘村地處馬鞍山市東郊霍里鎮(zhèn)境內(nèi)，環(huán)境優(yōu)美，境內(nèi)有濮塘風(fēng)景區(qū)和濮塘街道，馬卜路與向卜路在我村交匯，本村由原濮塘村和范塘村合并而成。由20個(gè)自然村組成，現(xiàn)并為10個(gè)片，面積8.2平方公里，人口2800人、860戶。
近年來(lái)，濮塘村積極投身全省新農(nóng)村建設(shè)工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一主題，以培植土地流轉(zhuǎn)大戶為抓手，按照"依法、自愿、有償"的原則，依照流轉(zhuǎn)種植大戶提出申請(qǐng)-流轉(zhuǎn)中心確權(quán)-土地進(jìn)行評(píng)估-發(fā)布信息-流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商-簽訂合同-土地見(jiàn)證-資料歸檔的程序，創(chuàng)新方法，積極引導(dǎo)村、農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)6062.77畝，占全村總面積12300畝的49%，其中流轉(zhuǎn)土地達(dá)50畝以上有3戶，流轉(zhuǎn)百畝以上有2戶。我村的土地流轉(zhuǎn)工作主要措施有：
為切實(shí)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由村主任任組長(zhǎng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，由村農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人員組成，負(fù)責(zé)本村供求信息登記、發(fā)布、土地評(píng)估、合同簽證、法律政策咨詢、糾紛調(diào)解等工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)完善流轉(zhuǎn)檔案、上報(bào)有關(guān)信息資料，從上至下形成了鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證全部發(fā)放到位。土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率達(dá)到100%。
為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，減少和杜絕土地荒蕪現(xiàn)象，我們通過(guò)各種形式的農(nóng)技培訓(xùn)會(huì)、黨員群眾座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策宣傳工作。一是轉(zhuǎn)發(fā)《致村民一封信》到各村農(nóng)戶手中，以加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳。二是將土地流轉(zhuǎn)工作列入各村民組崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)新增連片流轉(zhuǎn)土地在50畝以上的，給予有關(guān)村民組項(xiàng)目?jī)A斜、村拿出資金給予獎(jiǎng)勵(lì)等。三是召開(kāi)各村民組土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)會(huì)議，印發(fā)有關(guān)宣傳資料，宣傳花山區(qū)農(nóng)委土地流轉(zhuǎn)政策，介紹土地流轉(zhuǎn)工作方法，提出土地流轉(zhuǎn)工作要求。同時(shí)結(jié)合草莓種植戶培訓(xùn)會(huì)，詳細(xì)介紹土地流轉(zhuǎn)政策，讓草莓種植戶成為參與土地流轉(zhuǎn)工作的主力軍。
針對(duì)部分水田承包期內(nèi)、務(wù)工經(jīng)商、人員外出而水田荒蕪情況，我村根據(jù)"依法、自愿、有償"原則，發(fā)揮村級(jí)主體引導(dǎo)作用，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范引導(dǎo)，利用花山區(qū)農(nóng)委土地流轉(zhuǎn)扶持政策，鼓勵(lì)土地承包雙方開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，取得良好效果。一是引進(jìn)開(kāi)發(fā)商為主體的土地流轉(zhuǎn)。針對(duì)某一沖田荒蕪或管理落后、農(nóng)民種植效益低下、積極性不高的實(shí)際，而又有農(nóng)戶想發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)而無(wú)田承包的情況，行政村發(fā)揮村級(jí)主體優(yōu)勢(shì)，根據(jù)"依法、自愿、有償"原則，尊重農(nóng)戶意愿，與農(nóng)戶開(kāi)展自愿協(xié)商，農(nóng)戶將連片土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)給開(kāi)發(fā)商，農(nóng)戶直接與開(kāi)發(fā)商簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，如濮塘龍灣水文化項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地500畝，該項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)已達(dá)到我村土地總面積的20%以上。二是苗木種植大戶的土地流轉(zhuǎn)。苗木種植大戶利用自身苗木經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，與周邊荒田農(nóng)戶、務(wù)工經(jīng)商和外出農(nóng)戶自愿協(xié)商，來(lái)擴(kuò)大種植規(guī)模，利用國(guó)家扶農(nóng)惠農(nóng)政策，來(lái)提高種植效益。如興廟隊(duì)致富能人葛立林創(chuàng)辦立林苗圃，承包土地達(dá)120畝、老峴隊(duì)世昌苗木種植基地承包土地達(dá)85畝。三是依托茶葉種植合作社的土地流轉(zhuǎn)。濮塘草葉種植專業(yè)合作社是集合茶葉種植示范基地、茶葉制作加工、提供茶葉種植和加工技術(shù)等項(xiàng)目，合作擁有各類大小型茶葉加工機(jī)械10余臺(tái)，按照"茶葉合作社+流轉(zhuǎn)示范基地+技術(shù)服務(wù)農(nóng)戶"這一經(jīng)營(yíng)理念，該合作社今年又流轉(zhuǎn)了200畝荒坡荒地進(jìn)行富硒茶示范種植，草莓合作共計(jì)流轉(zhuǎn)土地已達(dá)840畝。四是發(fā)展特色種植業(yè)的土地流轉(zhuǎn)。2006年11月份濮塘村掛職書記從省農(nóng)科院園藝所引進(jìn)溫室大棚定植草莓示范種植成功后，于2007年成立了濮塘草莓種植專業(yè)合作社，如今農(nóng)戶發(fā)展到54戶，種植畝達(dá)217.77畝，其中草莓種植大戶王秀才個(gè)人流轉(zhuǎn)土地50多畝，濮塘草莓種植專業(yè)合作社的發(fā)展得到了區(qū)委區(qū)政府的好評(píng)。
在創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制機(jī)制工作中，我村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照因地制宜、分類指導(dǎo)、示范先行的原則，在充分尊重群眾意愿、確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)的基礎(chǔ)上，制定了全村3年的土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，《集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，做到產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確，實(shí)現(xiàn)"山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利"的目標(biāo)。我村率先完成了全村4300畝林地實(shí)現(xiàn)了100%林權(quán)流轉(zhuǎn)，其中經(jīng)濟(jì)林600畝，在全區(qū)起到了典型示范帶動(dòng)作用。
在土地流轉(zhuǎn)工作中，我們做到了一是規(guī)范合同管理，根據(jù)區(qū)農(nóng)委土地流轉(zhuǎn)工作要求，明確村土地合作社、種植大戶、一般農(nóng)戶的承包權(quán)利和義務(wù)，并簽訂規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)委托手續(xù)和流轉(zhuǎn)協(xié)議，以切實(shí)保障土地流轉(zhuǎn)各方的權(quán)益。二是完善了檔案資料，及時(shí)收集土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)資料和表格，包括土地流轉(zhuǎn)登記表、種植大戶承包流轉(zhuǎn)申報(bào)資料、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議等，并進(jìn)行整理歸檔。三是做好生產(chǎn)服務(wù)，在做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作的同時(shí)，積極為種植大戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新農(nóng)藥、新農(nóng)機(jī)的服務(wù)，切實(shí)為種植大戶解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，不斷提高種植大戶的土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的`。
土地流轉(zhuǎn)工作方案篇二
土地流轉(zhuǎn)目的是要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)催生的是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該鎮(zhèn)通過(guò)流轉(zhuǎn)500畝土地引進(jìn)的龍頭企業(yè)，該企業(yè)一開(kāi)始就以高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，高要求來(lái)發(fā)展企業(yè)，做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)。該公司投資60萬(wàn)從北京格瑞菲爾科技開(kāi)發(fā)有限公司購(gòu)置智能化溫室，已建成900多平米標(biāo)準(zhǔn)育苗基地，每年可無(wú)性繁殖茶苗300多萬(wàn)株。為當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)提供優(yōu)質(zhì)茶苗，并且免費(fèi)為茶農(nóng)提供技術(shù)支持，此舉推動(dòng)了全鎮(zhèn)的茶業(yè)品種優(yōu)良化。該企業(yè)落戶后，我鎮(zhèn)今年新增規(guī)模連片茶葉面積約880余畝，加上往年茶園面積，全鎮(zhèn)茶園已達(dá)4355畝。同時(shí)該公司一方面收購(gòu)茶葉鮮葉，進(jìn)行加工生產(chǎn)和銷售，另一方面對(duì)不同類型茶葉進(jìn)行深加工開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)茶葉系列產(chǎn)品。通過(guò)這一土地流轉(zhuǎn)實(shí)例，引來(lái)先進(jìn)技術(shù)，繁榮了茶葉市場(chǎng)，把我鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到了一個(gè)新的水平，成為我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中一個(gè)亮點(diǎn)。
山區(qū)的土地資源相對(duì)來(lái)說(shuō)，是較為豐富，這是開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有利條件。我鎮(zhèn)在確保各有關(guān)戶的承包權(quán)益的情況下，把四荒地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，把拋荒地進(jìn)行集中，然后，再通過(guò)流轉(zhuǎn)，租賃給大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有效開(kāi)發(fā)利用了閑置的土地資源。我鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的1600余畝土地中，有1300余畝都是荒地或拋荒地開(kāi)發(fā)出來(lái)的。
土地流轉(zhuǎn)，最終目的是要增加農(nóng)民收入。引進(jìn)的禪茗堂養(yǎng)生茶開(kāi)發(fā)公司，在春茶上市后，找當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)收購(gòu)茶葉鮮葉，同類型品質(zhì)的鮮葉比市場(chǎng)價(jià)格每斤高出20元，按每畝茶園產(chǎn)60斤芽茶葉鮮葉，一戶茶農(nóng)每畝茶葉增收1200元。龍泉村種植大戶陳入寶在和夷陵區(qū)蔬菜專業(yè)合作社簽定訂單，協(xié)定對(duì)方提供種苗，肥料，技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)回收產(chǎn)品，按每株3元的價(jià)格支付勞務(wù)費(fèi)用，隨之租賃本村50畝土地發(fā)展優(yōu)良品種反季冬瓜，按每畝移栽550株計(jì)算，每畝可獲勞務(wù)收入1650元。此舉還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶加入到此行列，發(fā)展冬瓜32余畝。這一成功典型示范，充分帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)，有效增加了農(nóng)民的收入。
土地流轉(zhuǎn)工作方案篇三
七、附著物及相關(guān)設(shè)施的處理:
1、流轉(zhuǎn)到期后附著物及相關(guān)設(shè)施歸乙方所有,若甲方所有或拆除、清理不便的情況下,事實(shí)上歸甲方所有的,甲方應(yīng)當(dāng)按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格給予乙方補(bǔ)償,補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成的由當(dāng)時(shí)的基層組織調(diào)解或委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后補(bǔ)償,同時(shí)乙方不進(jìn)行復(fù)耕處理。
2、流轉(zhuǎn)未到期附著物及相關(guān)設(shè)施歸乙方所有,乙方處理附著物及相關(guān)設(shè)施后,應(yīng)進(jìn)行復(fù)耕處理。
第1款對(duì)乙方的附著物及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)償。
八、流轉(zhuǎn)土地交付期限:
簽訂本合同時(shí)甲方應(yīng)當(dāng)立即將自己的承包地清理后交付給乙方。
九、違約責(zé)任:
1、甲方中途主張解除合同的，應(yīng)賠償乙方損失,該損失應(yīng)包含乙方轉(zhuǎn)包期的可得利益損失,同時(shí)尚需支付總流轉(zhuǎn)款30%的違約金。
2、乙方未按期支付流轉(zhuǎn)價(jià)款，按所延期限日萬(wàn)分之五承擔(dān)違約金。
3、因法律、法規(guī)、政策的變化、政府行為變化及不可抗力,軍事行為等導(dǎo)致合同不能履行及合同解除、終止等,雙方不承擔(dān)違約責(zé)任。
十、其他約定:
1、因政府征用、企業(yè)占用、開(kāi)發(fā)等行為產(chǎn)生的對(duì)甲方承包的土地即流轉(zhuǎn)地的補(bǔ)償款歸乙方所有,甲方應(yīng)當(dāng)配合乙方處理征用、占用、開(kāi)發(fā)等情況。
2、政府及部門給予流轉(zhuǎn)地的補(bǔ)貼、補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)歸乙方所有。
十一、爭(zhēng)議的解決:
1、甲乙雙方因履行流轉(zhuǎn)合同發(fā)生糾紛，先由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的由村民委員會(huì)、鎮(zhèn)人民政府調(diào)解處理。
2、調(diào)解不成的，可向人民法院起訴。
十二、本合同甲、乙雙方簽字或蓋章后，報(bào)村民委員會(huì)備案后產(chǎn)生法律效力。
十三、本合附件有：
1、甲、乙雙方身份證復(fù)印件;
2、村民大會(huì)決議;
甲方簽名及捺手?。?/p>
乙方簽名及捺手?。?/p>
年月日
土地流轉(zhuǎn)承包合同范文三
甲方：?？诮值擂k事處雙哨社區(qū)居民委員會(huì)下哨村民小組：乙方：呈貢縣馬金鋪鄉(xiāng)化古城村上古城40號(hào)農(nóng)戶：根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理流轉(zhuǎn)辦法》《云南省實(shí)施中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地管理辦法辦法》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，甲乙雙方本著平等自愿的原則，將承包的土地流轉(zhuǎn)承包給乙方發(fā)展種植業(yè)。雙方本著誠(chéng)實(shí)守信的原則，經(jīng)協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議：
一、承包土地面積畝，地點(diǎn)。
二、承包期為十年，自1月1日起至1月1日止。
三、承包金額：前三年每年每畝壹仟叁佰元整(1300。00元)付給農(nóng)戶，考慮到物價(jià)增長(zhǎng)的因素，第四年起每個(gè)三年遞增一次在每畝的基礎(chǔ)上增加貳佰元付給農(nóng)戶。
四、承包金繳納方式：每年10月15日前由乙方按年底承包金額一次性付清下年地租給甲方。
五、本合同在履行過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，甲乙雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可提請(qǐng)居民小組居委會(huì)或街道辦事處人民政府等調(diào)解;不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
六、承包期滿后，若乙方需要繼續(xù)承包，在同等條件下，優(yōu)先乙方，若乙方不承包，必須在合同到期前三個(gè)月通知甲方。
七、乙方在承包期內(nèi)，乙方要改變土地原狀，將所有承包面積高低推平，甲方不得阻礙。承包期滿后，10月15日土地恢復(fù)費(fèi)加承包金一次付清，土地恢復(fù)費(fèi)每畝壹佰元付給村名小組做押金，由村名小組組織人員恢復(fù)田埂。
八、甲方在承包期內(nèi)不得經(jīng)任何借口或任何理由提出增加承包金。
九、甲方在承包期內(nèi)，若遇國(guó)家、集體需要征用，占用土地時(shí)，甲乙雙方共同協(xié)商解決，土地依法應(yīng)由土地承包人獲得的土地補(bǔ)償款歸甲方所有。青苗補(bǔ)償費(fèi)和乙方建造的地上附著物補(bǔ)償費(fèi)屬乙方所有，合同自然終止。
十、乙方在承包期內(nèi)，因不可抗拒因素，導(dǎo)致乙方損失(包括自然災(zāi)害、認(rèn)為等)，若國(guó)家給予的一切經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償歸乙方所有。
十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字或按印后生效，雙方必須嚴(yán)格履行合同，不得違約。若違約，由違約方賠償對(duì)方的直接經(jīng)濟(jì)損失。
十二、承包期內(nèi)，承包戶主如去世，其家庭主要成員有承包繼承權(quán)。本合同不因村小組的法定代表的變更而變更，合同如有未盡事宜，雙方共同協(xié)商，做出補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
十三、乙方租用所建的臨時(shí)居住房和臨時(shí)道路由乙方自行選址建蓋。
十四、甲方村小組必須保證承包期內(nèi)路況良好，不影響乙方通行，道路失修無(wú)法通行由甲方負(fù)責(zé)修補(bǔ)。
本合同一式四份，甲乙雙方各持一份，下哨居民小組保留二份。
甲方簽字：乙方簽字：
鑒證單位下哨村居民小組
居民小組分支書記簽字：
組長(zhǎng)簽字：副組長(zhǎng)簽字：
村民代表簽字：
年月日
土地流轉(zhuǎn)工作方案篇四
樟山鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案
為促進(jìn)農(nóng)村土地合理規(guī)范流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《吉安市吉州區(qū)人民政府辦公室〈關(guān)于加快農(nóng)民合作社發(fā)展和切實(shí)抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的通知〉》（吉區(qū)府辦字[2015]39號(hào)）和《吉安市吉州區(qū)人民政府辦公室〈吉州區(qū)關(guān)于改革放活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉》（吉區(qū)府發(fā)[2015]1號(hào)）文件精神及有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展要求，以不改變土地用途為前提，按照“穩(wěn)定放活、依法自愿、有償協(xié)商、規(guī)范有序”的原則，建立和完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)土地資源的配置作用，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
建立和完善鎮(zhèn)、村二級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)體系，建立健全農(nóng)村土地管理制度，力求實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度化、規(guī)范化、法制化、效益化、特色化。
三、基本原則
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循以下原則：
（一）平等協(xié)調(diào)、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。
（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。
（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。
（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
四、機(jī)構(gòu)設(shè)置
（一）設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)
員，各村主任或文書兼任各村土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡(luò)員，條件成熟時(shí)配備或聘請(qǐng)合同鑒證員、收益評(píng)估員等專業(yè)人員。
2、鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心主要工作職責(zé)：
貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的方針政策和法律法規(guī)；收集、整理、發(fā)布、上報(bào)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求信息；組織開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)；開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方資質(zhì)審查、流轉(zhuǎn)交易價(jià)格評(píng)估工作；指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，提供流轉(zhuǎn)合同鑒證服務(wù)，規(guī)范檔案管理；依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為；辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。
（二）設(shè)立土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)
成立樟山鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立調(diào)解庭，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)經(jīng)管站辦公室，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)任副主任，司法、林業(yè)、國(guó)土資源、經(jīng)管站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)服務(wù)中心等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。
成立各村土地承包調(diào)解小組，辦公地點(diǎn)設(shè)在村委會(huì)辦公室，工作人員由村支兩委成員組成。
解決農(nóng)村土地承包糾紛應(yīng)遵循以下基本準(zhǔn)則：（1）協(xié)商原則。雙方當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，依照法律的規(guī)定，自行協(xié)商解決爭(zhēng)議。（2）調(diào)解原則。雙方當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上，請(qǐng)求村土地承包調(diào)解小組、鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決爭(zhēng)議。（3）仲裁原則。雙方當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者通過(guò)協(xié)商、調(diào)解方式不能解決糾紛也不愿進(jìn)行仲裁的，可直接向區(qū)人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的仲裁裁決不服的，可在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向區(qū)人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。
五、具體措施
（一）政策引導(dǎo)。加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等、自愿、互利原則下，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽嘗試，以點(diǎn)帶面、滾動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
50畝（一年兩熟制地區(qū)）或100畝（一年一熟制地區(qū)）；從事果業(yè)生產(chǎn)為主的，土地租期或承包期30年以上，經(jīng)營(yíng)面積100畝以上；從事茶葉種植為主的，土地租期或承包期20年以上，經(jīng)營(yíng)面積50畝以上；從事蔬菜生產(chǎn)為主的，土地租期或承包期5年以上，經(jīng)營(yíng)面積20畝以上；從事花卉種植為主的，土地租期或承包期10年以上，經(jīng)營(yíng)面積20畝以上；從事苗木生產(chǎn)為主的，土地租期或承包期10年以上，經(jīng)營(yíng)面積50畝以上；從事油茶種植為主的，土地租期或承包期30年以上，經(jīng)營(yíng)面積100畝以上；優(yōu)先納入鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目重點(diǎn)扶持范圍。（3）土地流轉(zhuǎn)后仍留在農(nóng)村生活并符合低保條件的流地農(nóng)民，優(yōu)先納入農(nóng)村最低生活保障范圍。（4）優(yōu)先對(duì)流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民開(kāi)展技能培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)推薦就業(yè)，拓寬增收渠道。（5）到場(chǎng)鎮(zhèn)經(jīng)商的`流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民，在辦理經(jīng)營(yíng)手續(xù)時(shí)，相關(guān)職能部門按最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
（三）加強(qiáng)服務(wù)。鎮(zhèn)、村二級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)積極為農(nóng)民、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和科技信息，主動(dòng)做好政策、法律咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌。
（四）規(guī)范管理。首先，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)合同的規(guī)范管理，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé)、權(quán)、利，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務(wù)。凡到服務(wù)中心簽訂了規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的，免費(fèi)提供合同文本。其次，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)登記和歸類存檔制度，做到合同檔案專柜保管、專人管理。三是逐步建立農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估體系，科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)用土地價(jià)值，確保農(nóng)業(yè)土地合理流轉(zhuǎn)。
六、工作步驟
（一）組織專門的工作人員，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村流轉(zhuǎn)和有流轉(zhuǎn)意向的土地進(jìn)行一次全面清查，摸清土地地塊、土地類別、土地租金、土地承包人等情況，并錄入電腦存檔。建立鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面啟動(dòng)工作。組織對(duì)村相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）建立健全土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及制度。
吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)人民政府
2015年4月10日
中江縣
為促進(jìn)農(nóng)村土地合理規(guī)范流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)及文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展要求，以不改變土地用途為前提，按照“穩(wěn)定放活、依法自愿、有償協(xié)商、規(guī)范有序”的原則，建立和完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)土地資源的配置作用，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2011年12月前，建立和完善鎮(zhèn)、村二級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)體系，建立健全農(nóng)村土地管理制度，力求實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度化、規(guī)范化、法制化、效益化、特色化。
三、基本原則
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循以下原則：
（一）平等協(xié)調(diào)、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。
（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。
（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。
（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
四、機(jī)構(gòu)設(shè)置
（一）設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)
1、成立鎮(zhèn)農(nóng)村土地服務(wù)中心，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)政務(wù)中心，設(shè)置土地流轉(zhuǎn)信息欄，發(fā)布待轉(zhuǎn)出土地信息，配備必要的辦公設(shè)備、辦公經(jīng)費(fèi)和專職工作員，各村（居）主任或文書兼任各村（居）土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡(luò)員，條件成熟時(shí)配備或聘請(qǐng)合同鑒證員、收益評(píng)估員等專業(yè)人員。
2、鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心主要工作職責(zé)：
貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的方針政策和法律法規(guī)；收集、整理、發(fā)布、上報(bào)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求信息；組織開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)；開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方資質(zhì)審查、流轉(zhuǎn)交易價(jià)格評(píng)估工作；指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，提供流轉(zhuǎn)合同鑒證服務(wù)，規(guī)范檔案管理；依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為；辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。
（二）設(shè)立土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)
成立黃鹿鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立調(diào)解庭，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)任副主任，司法、林業(yè)、國(guó)土資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)服務(wù)中心等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。
成立各村（居）土地承包調(diào)解小組，辦公地點(diǎn)設(shè)村（居）辦
公室，工作人員由村（居）支兩委成員組成。
解決農(nóng)村土地承包糾紛應(yīng)遵循以下基本準(zhǔn)則：（1）協(xié)商原則。雙方當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，依照法律的規(guī)定，自行協(xié)商解決爭(zhēng)議。（2）調(diào)解原則。雙方當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上，請(qǐng)求村土地承包調(diào)解小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決爭(zhēng)議。
（3）仲裁原則。雙方當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者通過(guò)協(xié)商、調(diào)解方式不能解決糾紛也不愿進(jìn)行仲裁的，可直接向縣人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的仲裁裁決不服的，可在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向縣人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。
五、具體措施
（一）政策引導(dǎo)。加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等、自愿、互利原則下，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽嘗試，以點(diǎn)帶面、滾動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
條件的流地農(nóng)民，優(yōu)先納入農(nóng)村最低生活保障范圍。（4）優(yōu)先對(duì)流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民開(kāi)展技能培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)推薦就業(yè)，拓寬增收渠道。
（5）到場(chǎng)鎮(zhèn)經(jīng)商的流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民，在辦理經(jīng)營(yíng)手續(xù)時(shí)，相關(guān)職能部門按最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
（三）加強(qiáng)服務(wù)。鎮(zhèn)、村二級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)積極為農(nóng)民、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和科技信息，主動(dòng)做好政策、法律咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌。
（四）規(guī)范管理。首先，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)合同的規(guī)范管理，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé)、權(quán)、利，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務(wù)。凡到服務(wù)中心簽訂了規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的，免費(fèi)提供合同文本。其次，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)登記和歸類存檔制度，做到合同檔案專柜保管、專人管理。三是逐步建立農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估體系，科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)用土地價(jià)值，確保農(nóng)業(yè)土地合理流轉(zhuǎn)。四是規(guī)范行政行為，減少行政過(guò)度干預(yù)。
六、工作步驟
（一）2015年12月前，組織專門的工作人員，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村流轉(zhuǎn)和有流轉(zhuǎn)意向的土地進(jìn)行一次全面清查，摸清土地地塊、土地類別、土地租金、土地承包人等情況，并錄入電腦存檔。建立鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面啟動(dòng)工作。組織對(duì)村（居）相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）2011年6月，建立健全土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及
制度。
中江縣黃鹿鎮(zhèn)人民政府
2015年8月20日
萬(wàn)市鎮(zhèn)人民政府文件
萬(wàn)政〔2015〕48號(hào)
各行政村：
為加快我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，根據(jù)萬(wàn)市鎮(zhèn)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施方案》（萬(wàn)政〔2015〕159號(hào)），結(jié)合2015年面臨的新問(wèn)題和上級(jí)的新要求，要進(jìn)一步深化土地流轉(zhuǎn)工作，制訂工作方案如下：
一、進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)。
－ 1 －
格式；四是建立鎮(zhèn)、村二級(jí)土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)；五是申報(bào)市級(jí)以上土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，申報(bào)先進(jìn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，申報(bào)先進(jìn)村2-3個(gè)。
二、進(jìn)一步健全制度，規(guī)范運(yùn)作
2015年在原有土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心工作職責(zé)、制度、流程基礎(chǔ)上延伸到村一級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，并對(duì)各村下達(dá)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)，年終納入常規(guī)工作考核，建立一定的獎(jiǎng)懲制度。2015年結(jié)合09年造地面積對(duì)流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行招標(biāo)制度，對(duì)存量的土地向社會(huì)發(fā)布信息。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，規(guī)范委托，書面簽訂合同，統(tǒng)一合同格式，建立檔案?jìng)浞荨⒗?，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按級(jí)上報(bào)等，進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作。
三、進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)
鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一管理指導(dǎo)全鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，各村要明確一名班子成員分管農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，報(bào)賬員、大學(xué)生村官為村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站成員，具體做好：
1、農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)信息收集；2、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；3、協(xié)議、合同簽訂；4、信息數(shù)據(jù)資料匯總上報(bào)；5、檔案整理歸類、保管等。各村要利用計(jì)算機(jī)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)土地流入戶做好政策宣傳，發(fā)放土地流轉(zhuǎn)服務(wù)指南，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的服務(wù)功能。要加強(qiáng)村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站成員的培訓(xùn)工作，使其熟悉業(yè)務(wù)，勝任工作。
2015年3月
－ 2 －
抄送：辦、市府辦、市農(nóng)村工作辦公室、市農(nóng)業(yè)局、市
林業(yè)局、市農(nóng)經(jīng)總站、王小丁副
－ 3 －
土地流轉(zhuǎn)工作方案篇五
濮塘村地處馬鞍山市東郊霍里鎮(zhèn)境內(nèi)，環(huán)境優(yōu)美，境內(nèi)有濮塘風(fēng)景區(qū)和濮塘街道，馬卜路與向卜路在我村交匯，本村由原濮塘村和范塘村合并而成。由20個(gè)自然村組成，現(xiàn)并為10個(gè)片，面積8.2平方公里，人口2800人、860戶。
近年來(lái)，濮塘村積極投身全省新農(nóng)村建設(shè)工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一主題，以培植土地流轉(zhuǎn)大戶為抓手，按照“依法、自愿、有償”的原則，依照流轉(zhuǎn)種植大戶提出申請(qǐng)-流轉(zhuǎn)中心確權(quán)-土地進(jìn)行評(píng)估-發(fā)布信息-流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商-簽訂合同-土地見(jiàn)證-資料歸檔的程序，創(chuàng)新方法，積極引導(dǎo)村、農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)6062.77畝，占全村總面積12300畝的49%，其中流轉(zhuǎn)土地達(dá)50畝以上有3戶，流轉(zhuǎn)百畝以上有2戶。我村的土地流轉(zhuǎn)工作主要措施有：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實(shí)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由村主任任組長(zhǎng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，由村農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人員組成，負(fù)責(zé)本村供求信息登記、發(fā)布、土地評(píng)估、合同簽證、法律政策咨詢、糾紛調(diào)解等工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)完善流轉(zhuǎn)檔案、上報(bào)有關(guān)信息資料，從上至下形成了鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證全部發(fā)放到位。土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率達(dá)到100%。
二、注重宣傳，加大土地流轉(zhuǎn)的工作力度
為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，減少和杜絕土地荒蕪現(xiàn)象，我們通過(guò)各種形式的農(nóng)技培訓(xùn)會(huì)、黨員群眾座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策宣傳工作。一是轉(zhuǎn)發(fā)《致村民一封信》到各村農(nóng)戶手中，以加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳。二是將土地流轉(zhuǎn)工作列入各村民組崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)新增連片流轉(zhuǎn)土地在50畝以上的，給予有關(guān)村民組項(xiàng)目?jī)A斜、村拿出資金給予獎(jiǎng)勵(lì)等。三是召開(kāi)各村民組土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)會(huì)議，印發(fā)有關(guān)宣傳資料，宣傳花山區(qū)農(nóng)委土地流轉(zhuǎn)政策，介紹土地流轉(zhuǎn)工作方法，提出土地流轉(zhuǎn)工作要求。同時(shí)結(jié)合草莓種植戶培訓(xùn)會(huì)，詳細(xì)介紹土地流轉(zhuǎn)政策，讓草莓種植戶成為參與土地流轉(zhuǎn)工作的主力軍。
三、規(guī)范引導(dǎo)，做好土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)服務(wù)
針對(duì)部分水田承包期內(nèi)、務(wù)工經(jīng)商、人員外出而水田荒蕪情況，我村根據(jù)“依法、自愿、有償”原則，發(fā)揮村級(jí)主體引導(dǎo)作用，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范引導(dǎo)，利用花山區(qū)農(nóng)委土地流轉(zhuǎn)扶持政策，鼓勵(lì)土地承包雙方開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，取得良好效果。一是引進(jìn)開(kāi)發(fā)商為主體的土地流轉(zhuǎn)。針對(duì)某一沖田荒蕪或管理落后、農(nóng)民種植效益低下、積極性不高的實(shí)際，而又有農(nóng)戶想發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)而無(wú)田承包的情況，行政村發(fā)揮村級(jí)主體優(yōu)勢(shì)，根據(jù)“依法、自愿、有償”原則，尊重農(nóng)戶意愿，與農(nóng)戶開(kāi)展自愿協(xié)商，農(nóng)戶將連片土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)給開(kāi)發(fā)商，農(nóng)戶直接與開(kāi)發(fā)商簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，如濮塘龍灣水文化項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地500畝，該項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)已達(dá)到我村土地總面積的20%以上。二是苗木種植大戶的土地流轉(zhuǎn)。苗木種植大戶利用自身苗木經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，與周邊荒田農(nóng)戶、務(wù)工經(jīng)商和外出農(nóng)戶自愿協(xié)商，來(lái)擴(kuò)大種植規(guī)模，利用國(guó)家扶農(nóng)惠農(nóng)政策，來(lái)提高種植效益。如興廟隊(duì)致富能人葛立林創(chuàng)辦立林苗圃，承包土地達(dá)120畝、老峴隊(duì)世昌苗木種植基地承包土地達(dá)85畝。三是依托茶葉種植合作社的土地流轉(zhuǎn)。濮塘草葉種植專業(yè)合作社是集合茶葉種植示范基地、茶葉制作加工、提供茶葉種植和加工技術(shù)等項(xiàng)目，合作擁有各類大小型茶葉加工機(jī)械10余臺(tái)，按照“茶葉合作社+流轉(zhuǎn)示范基地+技術(shù)服務(wù)農(nóng)戶”這一經(jīng)營(yíng)理念，該合作社今年又流轉(zhuǎn)了200畝荒坡荒地進(jìn)行富硒茶示范種植，草莓合作共計(jì)流轉(zhuǎn)土地已達(dá)840畝。四是發(fā)展特色種植業(yè)的土地流轉(zhuǎn)。11月份濮塘村掛職書記從省農(nóng)科院園藝所引進(jìn)溫室大棚定植草莓示范種植成功后，于成立了濮塘草莓種植專業(yè)合作社，如今農(nóng)戶發(fā)展到54戶，種植畝達(dá)217.77畝，其中草莓種植大戶王秀才個(gè)人流轉(zhuǎn)土地50多畝，濮塘草莓種植專業(yè)合作社的發(fā)展得到了區(qū)委區(qū)政府的好評(píng)。
四、科學(xué)規(guī)劃，土地、林權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)
在創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制機(jī)制工作中，我村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照因地制宜、分類指導(dǎo)、示范先行的原則，在充分尊重群眾意愿、確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)的基礎(chǔ)上，制定了全村3年的土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，《集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，做到產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)。我村率先完成了全村4300畝林地實(shí)現(xiàn)了100%林權(quán)流轉(zhuǎn)，其中經(jīng)濟(jì)林600畝，在全區(qū)起到了典型示范帶動(dòng)作用。
在土地流轉(zhuǎn)工作中，我們做到了一是規(guī)范合同管理，根據(jù)區(qū)農(nóng)委土地流轉(zhuǎn)工作要求，明確村土地合作社、種植大戶、一般農(nóng)戶的承包權(quán)利和義務(wù)，并簽訂規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)委托手續(xù)和流轉(zhuǎn)協(xié)議，以切實(shí)保障土地流轉(zhuǎn)各方的權(quán)益。二是完善了檔案資料，及時(shí)收集土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)資料和表格，包括土地流轉(zhuǎn)登記表、種植大戶承包流轉(zhuǎn)申報(bào)資料、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議等，并進(jìn)行整理歸檔。三是做好生產(chǎn)服務(wù)，在做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作的同時(shí)，積極為種植大戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新農(nóng)藥、新農(nóng)機(jī)的服務(wù)，切實(shí)為種植大戶解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，不斷提高種植大戶的土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。
土地流轉(zhuǎn)工作方案篇六
土地流轉(zhuǎn)是近年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展中出現(xiàn)的新事物，加快土地流轉(zhuǎn)，對(duì)于提高離土創(chuàng)業(yè)意識(shí)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)土地資源和勞動(dòng)力資源合理配、增加農(nóng)民收入具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我鎮(zhèn)今年被確定為市級(jí)土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)，是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。我鎮(zhèn)高度重視，深入調(diào)查研究，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)典型，取得了良好效果。同時(shí)也為我鎮(zhèn)今后土地流轉(zhuǎn)上水平、上規(guī)模奠定了良好的基礎(chǔ)。下面我就全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)情況作如下匯報(bào)：
一、土地流轉(zhuǎn)基本情況
全鎮(zhèn)轄13個(gè)行政村，75個(gè)村民小組，6595戶，24450人，總耕地面積73071畝，人均耕地面積2·98畝。20xx年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)5·4億元；農(nóng)民人均純收入5635元。
近年來(lái)，我鎮(zhèn)通過(guò)培育支柱產(chǎn)業(yè)、培植市場(chǎng)主體、創(chuàng)建示范園區(qū)、強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)四大舉措，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)不斷向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。止目前，全鎮(zhèn)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到7500畝，占總耕地面積的10。26%，涉及農(nóng)戶1334戶，占總農(nóng)戶的20·2%。流轉(zhuǎn)形式主要以租賃和互換為主，其中：租賃4707·9畝，占流轉(zhuǎn)面積的62·8%，互換2300畝，占流轉(zhuǎn)面積的30·6%，轉(zhuǎn)包412·9畝，占流轉(zhuǎn)面積的5·5%，轉(zhuǎn)讓79·2畝，占流畝轉(zhuǎn)面積的1·1%。20xx年全鎮(zhèn)新增土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2600畝。
二、主要做法
1、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。
近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府以“一特四化”和1+1富民增收工程為抓手，培育壯大了以高效經(jīng)作制種為主的制種產(chǎn)業(yè)、以日光溫室、塑料大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)、以商品辣椒、洋蔥為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)、以肉牛肉羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1580畝。
2、培育市場(chǎng)主體和合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地效益最大化。近年來(lái)，我鎮(zhèn)圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)建立了特色產(chǎn)業(yè)基地。上壩村引進(jìn)錢豐生態(tài)有限公司建立中藥材基地1500畝、培育辣椒專業(yè)合作社，建立商品辣椒基地10000畝；西溝村通過(guò)建立專業(yè)合作社，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)700畝，建成了300畝枸杞和1800畝的洋蔥種植、流通基地。至目前，全鎮(zhèn)5個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，4個(gè)專業(yè)合作社帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到2600畝。酒泉市宏興洋蔥專業(yè)合作社成立于20xx年6月，現(xiàn)有理事5名，會(huì)員120人，注冊(cè)資金100萬(wàn)元。合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，建成200畝溫室小區(qū)一處，用于洋蔥的育苗和儲(chǔ)藏。合作社成立以來(lái)，不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，充分發(fā)揮組織帶動(dòng)作用，以推廣市場(chǎng)認(rèn)可的新品種為突破，重點(diǎn)實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后指導(dǎo)服務(wù)和洋蔥的收購(gòu)和銷售，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)。20xx年，合作社共種植洋蔥2500畝，收購(gòu)儲(chǔ)藏洋蔥24000余噸，經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)2660萬(wàn)元，純收入達(dá)300余萬(wàn)元。雇傭農(nóng)戶100余人，用于翻曬洋蔥和日常管護(hù)，發(fā)放人工工資60余萬(wàn)元。在合作社帶動(dòng)下，周邊農(nóng)戶種植洋蔥面積達(dá)5000余畝。土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)了土地效益最大化。
3、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。
近年來(lái)，我鎮(zhèn)實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。20xx年，新建成2個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園、百畝日光溫室小區(qū)和塑料大棚小區(qū)各1個(gè)帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)面積600畝。
4、加快勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)
這幾年，我鎮(zhèn)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快土地流轉(zhuǎn)速度。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)民外出打工，一個(gè)勞動(dòng)力年收入可達(dá)6000元左右，相當(dāng)于種10畝糧食的收入，很愿意把承包地租給別人出外打工。20xx年全鎮(zhèn)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力7480人，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)面積2230畝。
5、強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)
為了規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序，提高土地產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入，我鎮(zhèn)積極引導(dǎo)，針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，依法引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)健康流轉(zhuǎn)、妥善解決農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，有力地推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
三、存在的問(wèn)題
我鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)雖然取得了一定成效，但從目前的情況看，土地流轉(zhuǎn)仍處于較低層次，流轉(zhuǎn)的范圍較窄，流轉(zhuǎn)的規(guī)模較小，流轉(zhuǎn)的途徑還不規(guī)范。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1、土地流轉(zhuǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。由于一些農(nóng)民對(duì)國(guó)家土地承包和流轉(zhuǎn)政策理解不深，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)出去后會(huì)喪失土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，寧愿土地粗放經(jīng)營(yíng)也不愿流轉(zhuǎn)出去。以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織為主體開(kāi)展的規(guī)?；?jīng)營(yíng)受到農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)的制約，個(gè)別農(nóng)民不支持、不理解，對(duì)涉及自身土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不能全盤考慮、百般阻撓，甚至漫天要價(jià)，一旦個(gè)別農(nóng)戶拒絕流轉(zhuǎn)，就可能“流產(chǎn)”或受到影響。
2、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一。由于一些農(nóng)戶缺乏市場(chǎng)意識(shí)，土地主要在親朋好友、街坊鄰居間以租賃、互換的形式流轉(zhuǎn)，其收益普遍偏低或沒(méi)有收益。這種情況容易出現(xiàn)短期行為，不利于土地的可持續(xù)利用。
3、土地流轉(zhuǎn)行為有待進(jìn)一步規(guī)范。部分農(nóng)戶在轉(zhuǎn)讓承包土地時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)發(fā)包方同意就擅自將土地轉(zhuǎn)讓，一些農(nóng)戶在采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地時(shí)，也不報(bào)發(fā)包方備案；有相當(dāng)部分的土地流轉(zhuǎn)只是口頭約定，沒(méi)有簽訂書面合同，有些雖簽訂書面合同的`，條款也多不規(guī)范，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任規(guī)定不具體，由此引發(fā)的一些土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛較多，發(fā)生糾紛時(shí)沒(méi)有權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)解、仲裁，流轉(zhuǎn)雙方相互扯皮。
4、缺乏支撐土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積較大，但規(guī)模流轉(zhuǎn)面積少，主要是缺乏支撐土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地后收入無(wú)法保障，從事其他產(chǎn)業(yè)收入低于預(yù)期收入，土地流轉(zhuǎn)效益不明顯，制約了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。
5、土地流轉(zhuǎn)工作人員、經(jīng)費(fèi)不足。主要表現(xiàn)在一是由于受編制限制，從事土地流轉(zhuǎn)工作人員多為兼職，工作精力不能有效保障土地流轉(zhuǎn)工作的正常開(kāi)展；二是流轉(zhuǎn)中心多與經(jīng)管站合署辦公，缺乏足夠的辦公場(chǎng)地；三是沒(méi)有專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)保障，致使主動(dòng)開(kāi)展工作不足。
四、下一步工作打算
在今后的工作中，我們將從以下四個(gè)方面著手，做好土地流轉(zhuǎn)工作：
一是創(chuàng)新模式，分類推進(jìn)。以推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為突破口，通過(guò)公司建園帶動(dòng)、種養(yǎng)大戶拉動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作社推動(dòng)等流轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)農(nóng)戶連片、規(guī)模發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二是抓點(diǎn)示范，培育典型。將百畝以上土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)作為重點(diǎn)，以“一欄三簿六制度”指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作。一欄即流轉(zhuǎn)信息發(fā)布欄，三簿即土地流出意向簿、土地流入意向簿、土地流轉(zhuǎn)登記簿，六制度即崗位責(zé)任制、信息定期發(fā)布制、流轉(zhuǎn)檔案管理制、流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制、備案審查制。通過(guò)試點(diǎn)引導(dǎo)示范，推動(dòng)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)。
三是健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心職能作用，全面負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的總體規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)過(guò)程的監(jiān)管、政策制度的宣傳、土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)和業(yè)務(wù)辦理、流轉(zhuǎn)意向的信息發(fā)布、土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目推介、土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作，有效提高土地流轉(zhuǎn)的速度和效益。并將流轉(zhuǎn)意向的信息發(fā)布、土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目推介信息網(wǎng)絡(luò)化。四是嚴(yán)把政策法律，妥善處理糾紛。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，嚴(yán)格落實(shí)政策法律，加大農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)處力度，全面落實(shí)土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制，規(guī)范程序，規(guī)范操作、完善手續(xù)，及時(shí)化解土地承包和土地流轉(zhuǎn)糾紛。
土地流轉(zhuǎn)工作方案篇七
鎮(zhèn)下轄24個(gè)行政村，總?cè)丝?5633，農(nóng)業(yè)用地總面積80415畝，耕地面積43975畝。下面將我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
自從開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)以來(lái)，按照市委、市政府的工作。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)辦主任、財(cái)政所長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)站成員為成員的鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并建立了鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)大廳，配備了專門的打印機(jī)和電腦，并設(shè)專人進(jìn)行了辦公。進(jìn)一步健全了土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)。
為了更好的落實(shí)這項(xiàng)工作，我鎮(zhèn)召開(kāi)了全體村干部會(huì)，全面部署和落實(shí)這項(xiàng)重要工作。并印發(fā)了市委和市政府下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》。各村必須按照實(shí)施方案認(rèn)真的組織和貫徹落實(shí)，為開(kāi)展這項(xiàng)工作打下良好的基礎(chǔ)。
1、截止到5月，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積4525畝，規(guī)模以上土地流轉(zhuǎn)面積3168畝，其中500畝以上大戶1戶，正在簽訂農(nóng)業(yè)局下發(fā)的正式流轉(zhuǎn)合同。20xx年新增土地流轉(zhuǎn)面積150畝，新增合同3份。經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)，為土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供了方便，對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的影響。形成百尺村的千畝棉花種植基地，三村的東強(qiáng)瓜菜種植合作社等重點(diǎn)項(xiàng)目。
雖然我鎮(zhèn)在土地流轉(zhuǎn)方面取得了一些成就，但也存在著一些問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。
1、村干部和群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作認(rèn)識(shí)程度不夠，對(duì)工作的進(jìn)一步開(kāi)展帶來(lái)了相當(dāng)?shù)睦щy。
2、鄉(xiāng)村兩級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善和提高。
總之為了更好的完成土地流轉(zhuǎn)工作，明年我們要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)好上級(jí)的文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、健全機(jī)制、規(guī)范管理，爭(zhēng)取土地流轉(zhuǎn)工作上一個(gè)新臺(tái)階。
土地流轉(zhuǎn)工作匯報(bào)責(zé)任編輯：楊雪
土地流轉(zhuǎn)工作方案篇八
x縣x鎮(zhèn)xxxxx第___組農(nóng)業(yè)社社員（以下簡(jiǎn)稱甲方）
x縣x鎮(zhèn)xxxxx第___組農(nóng)業(yè)社社員（以下簡(jiǎn)稱乙方）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，因承包方之間為方便耕種或各自需要，可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方本著平等協(xié)商、自愿、相對(duì)集中、有利于耕種的原則，依法達(dá)成如下互換協(xié)議，雙方共同遵守。
一、甲方自愿將本家庭承包的座落在托縣五申鎮(zhèn)xxxx第____組農(nóng)業(yè)社的承包地_____塊，面積______畝，折合面積____畝。與乙方家庭承包的座落在托縣五申鎮(zhèn)xxxx第____組農(nóng)業(yè)社的承包地_____塊，面積____畝，折合面積______畝，進(jìn)行互換。
甲方地塊名稱______________________________，性質(zhì)_______，合計(jì)面積___________（畝）
乙方地塊名稱________________________，性質(zhì)_________合計(jì)面積_________（畝）
二、互換起止日期：自______年月日起到永遠(yuǎn)。
三、互換后如果遇到土地被國(guó)家征用或集體規(guī)劃使用時(shí)，所得到的補(bǔ)償，各自享受或承擔(dān)互換前的.土地。
四、糧食補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策面積不變，與農(nóng)業(yè)社的承包地面積不變，與農(nóng)業(yè)社的承包合同不變。各自享受自己原來(lái)該享受的，各自承擔(dān)自己原來(lái)該承擔(dān)的。即各自享受或承擔(dān)互換前的土地。
五、違約責(zé)任：本協(xié)議簽訂后，甲乙雙方要共同遵守，如一方違約，將賠償另一方由此所造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。
六、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方和中間人各一份。
七、本協(xié)議由甲乙雙方簽字之日起生效。
八、甲乙雙方應(yīng)尊重對(duì)方在使用土地（互換后）上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，互不干涉對(duì)方經(jīng)營(yíng)活動(dòng);各自利用該土地所產(chǎn)生的一切成果全部歸新主人。
甲方（戶主）：
乙方（戶主）：
簽字時(shí)間：年月日
土地流轉(zhuǎn)工作方案篇九
轉(zhuǎn)讓土地名稱為：
轉(zhuǎn)讓土地期限為x年（注：不得超過(guò)土地承包期剩余期限），自20xx年x月x日起至20xx年x月x日止。甲方應(yīng)于20xx年x月x日前將土地交付乙方。
二、轉(zhuǎn)讓價(jià)款與支付方式
轉(zhuǎn)讓報(bào)酬按下列第種方式計(jì)算。選（1）、（2）方式的，乙方應(yīng)于當(dāng)20xx年x月x日前以貨幣方式向甲方付清。
（1）按實(shí)物折值計(jì)算，每畝地年報(bào)酬相當(dāng)于斤小麥（或玉米、稻谷等）的價(jià)值，年總報(bào)酬相當(dāng)于斤小麥（玉米、稻谷等）。單位價(jià)格按交款年中級(jí)質(zhì)量國(guó)家收購(gòu)價(jià)格計(jì)算。
（2）采取浮動(dòng)方式，第一年每畝地報(bào)酬元，當(dāng)年共計(jì)元。從第二年起，以第一年為基數(shù)，每年上浮遞增x%。
（3）20xx年x月x日前，乙方一次性向甲方付清轉(zhuǎn)讓報(bào)酬元。
三、雙方的權(quán)利義務(wù)
1、本合同簽訂前由甲方向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，并應(yīng)經(jīng)發(fā)包方書面同意。
2、轉(zhuǎn)讓合同生效期間，甲方終止與發(fā)包方在該地塊上的承包關(guān)系，由乙方與發(fā)包方重新簽訂承包合同。
3、轉(zhuǎn)讓期限不是全部剩余承包期的，不變更原土地承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。轉(zhuǎn)讓期以外時(shí)間，甲方恢復(fù)履行原土地承包合同。
4、轉(zhuǎn)讓期限為全部剩余承包期的，甲方應(yīng)申請(qǐng)辦理中止原土地承包合同，注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
5、乙方應(yīng)按時(shí)向甲方支付合同約定的轉(zhuǎn)讓報(bào)酬，同時(shí)承擔(dān)與發(fā)包方簽訂的承包合同所約定的義務(wù)。
6、轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)國(guó)家有關(guān)土地和種植作物的補(bǔ)貼由乙方享有。
四、違約責(zé)任
1、乙方未按時(shí)支付轉(zhuǎn)讓報(bào)酬，按月支付應(yīng)付總額‰的違約金。逾期個(gè)月未支付轉(zhuǎn)讓報(bào)酬，甲方可解除本合同，并不承擔(dān)由此造成的損失。
2、因變更或解除本承包合同使一方遭受損失的，除依法可免除責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。
3、任何一方違約，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金元；另一方勸告無(wú)效時(shí)可以解除合同，并不承擔(dān)給違約方造成的損失；解除合同給無(wú)責(zé)任方造成損失的，由違約方賠償，違約金不足以彌補(bǔ)損失的，還應(yīng)支付賠償金。
五、其他約定
1、若土地被依法征收、占用，其安置補(bǔ)償費(fèi)的`享受權(quán)，不是全部轉(zhuǎn)讓剩余承包期的歸甲方，全部轉(zhuǎn)讓剩余承包期的按乙方與發(fā)包方訂立的土地承包合同確定。
2、變更、解除本合同須雙方協(xié)商一致。如遇不可抗力等正當(dāng)理由，征得對(duì)方同意可提前終止合同，相關(guān)補(bǔ)償雙方協(xié)商解決。
3、本合同如發(fā)生糾紛由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí)，可申請(qǐng)鄉(xiāng)村相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)解解決；不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，按下列第項(xiàng)處理：
（1）向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；
（2）向人民法院起訴。
4、本合同自雙方簽字之日起生效。未盡事宜雙方協(xié)商一致后可訂立補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
5、本合同一式份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)備案各一份。
甲方（簽字）：乙方（簽字）：
土地流轉(zhuǎn)工作方案篇十
我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)工作在鄉(xiāng)黨委政府高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下取得一點(diǎn)成績(jī)，流轉(zhuǎn)的一方擺脫土地的糾纏，放手從事二、三產(chǎn)業(yè)，租賃的一方發(fā)揮自己一技之長(zhǎng)，使土地效益得到更大發(fā)揮。我們的主要做法是：
鄉(xiāng)專門成立了土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)長(zhǎng)親自掛帥任組長(zhǎng)，整合林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門組成土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，各村都有土地流轉(zhuǎn)工作信息員。
20××年上坦村老村主任周世才、闞國(guó)松，不忍心看到那么多水田被拋荒，他一家一戶走訪摸底，在不改變土地用途的前提下，把這些別人暫時(shí)不愿種植的拋荒田集中承包起來(lái)，培植經(jīng)濟(jì)林樹(shù)苗紅豆彬，合同一定五年，即使在五年內(nèi)，只要農(nóng)民愿意再種，他隨時(shí)退還給農(nóng)民。大大減少了農(nóng)田拋荒的現(xiàn)象。
雙村村原馬村四組周家林在上海打工多年，積累一定資金后回鄉(xiāng)開(kāi)展大棚蔬菜種植，效益比在外打工強(qiáng)。我們也不搞一刀切，不搞形式化，鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)部門引導(dǎo)其雙方鑒定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)土地流轉(zhuǎn)讓合同，并備案。
土地流轉(zhuǎn)工作一是要尊重農(nóng)民意愿，二是要符和流轉(zhuǎn)條件，三是合同要規(guī)范合法。只有當(dāng)一部分農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)有一定固定收入，不再依賴土地收入作為生活來(lái)源并且愿意把土地流轉(zhuǎn)給其他人使用，同時(shí)還要有人愿意接收流轉(zhuǎn)的土地，那么鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)部門才能參與引導(dǎo)，提供服務(wù)，不是簡(jiǎn)單的下達(dá)多少任務(wù)就能實(shí)現(xiàn)的。
再就是，政府應(yīng)該對(duì)土地流轉(zhuǎn)大戶給予物質(zhì)、資金獎(jiǎng)勵(lì)并協(xié)調(diào)銀行給予資金貸款幫扶。
我沒(méi)有到浙江義烏考察過(guò)，但據(jù)我了解，在浙江義烏的新樂(lè)村里，已經(jīng)沒(méi)有人和“日出而作，日落而息”的耕種生活有關(guān)了。土地流轉(zhuǎn)改變了他們的生活軌跡。
這里是浙江義烏市最旱開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)的一個(gè)地方，在1998年即確定了“在明確土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，搞活土地使用權(quán)，并嚴(yán)格控制農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)用途”。
20××年義烏市出臺(tái)政策，專門安排1000萬(wàn)資金對(duì)連片流轉(zhuǎn)土地50畝以上，流轉(zhuǎn)期限5年以上，給予流出戶每畝200元的資金補(bǔ)助，同時(shí)，給予所屬鄉(xiāng)、村每畝60元的工作經(jīng)費(fèi)。
20××年義烏市政府又推出土地流轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)與農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)掛鉤。只要按規(guī)定流轉(zhuǎn)了土地的農(nóng)民，就可以在繳納一筆費(fèi)用之后，享受每月固定金額養(yǎng)老金發(fā)放。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，讓廣大農(nóng)戶從分散的土地中脫離出來(lái)，可以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，“有租金收入，有補(bǔ)貼，還有養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，所以農(nóng)民更愿意去做生意，才有今天的義烏小商品全國(guó)集散地交易中心。
目前在我們寧國(guó)市普遍存在的現(xiàn)象是，農(nóng)村大部分青壯年勞動(dòng)力外出打工，老人和小孩留守。大量的山?jīng)_田因勞力、產(chǎn)量、水源、野豬危害等原因造成拋茺，好一點(diǎn)的平畈田塊因勞力外出打工，拋茺的也不少。
20××年我鄉(xiāng)的中坦村流轉(zhuǎn)土地305畝用于種植煙葉、20××年，我鄉(xiāng)的板橋村流轉(zhuǎn)土地315畝用于種植煙葉，二個(gè)煙葉合作社一方面沒(méi)有得到上級(jí)政府的資金獎(jiǎng)勵(lì)的扶持，一方面種植煙葉經(jīng)濟(jì)效益還是不高，煙草公司返還的稅金歸鄉(xiāng)政府得了，種植煙葉的生產(chǎn)者沒(méi)有得到多少實(shí)惠，結(jié)果二家煙葉合社都只維持了一到二年就倒閑了。值得慶幸的是二家煙葉合作社都沒(méi)有改變農(nóng)田的農(nóng)業(yè)用途，隨時(shí)可以恢復(fù)水稻種植。
3013年我鄉(xiāng)的上坦村張禮超將別人拋茺的山?jīng)_田352畝承包起來(lái)還是種植水稻，基本上也是虧損的，好在上級(jí)補(bǔ)助了3520插糧種補(bǔ)貼，鄉(xiāng)政府獎(jiǎng)勵(lì)了他6300元，才不至于他虧本。這里就有一個(gè)社會(huì)效益的問(wèn)題———拋茺的田地生產(chǎn)了糧食。
20××年方塘村通過(guò)與五星公司合作試生產(chǎn)有機(jī)稻種植，全生產(chǎn)過(guò)程不用藥、人工除草與養(yǎng)鴨除草相結(jié)合，種植紅花草施傳統(tǒng)有機(jī)肥，雖然收益不大，但得到了鄉(xiāng)政府的補(bǔ)助和五星公司和扶持，20xx年他們接著干，試圖打響無(wú)公害有機(jī)稻品牌同，試想，如果這個(gè)品牌不打響，大米價(jià)格上不去，又得不到上級(jí)政府的扶持的話，很快也會(huì)倒閑。
20××年我鄉(xiāng)引進(jìn)二戶外來(lái)戶承包的都是山?jīng)_田，租金280元一畝，但他們從事的牛蛙養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益特高，達(dá)幾十萬(wàn)的收益，本來(lái)拋茺的山?jīng)_田得到了少許的田租（總比拋茺強(qiáng)吧），但轉(zhuǎn)入方確產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
我們可以算一下土地轉(zhuǎn)讓的成本，一般一畝田，扣除生產(chǎn)成本（種糧食）收益大概在500元左右，山?jīng)_田更低。
我們不妨參考一下浙江義烏的做法。如果，補(bǔ)助200無(wú)給轉(zhuǎn)出戶再獎(jiǎng)勵(lì)200元給轉(zhuǎn)入戶，轉(zhuǎn)入戶一般都要給轉(zhuǎn)出戶300元左右的轉(zhuǎn)讓金，這樣一來(lái)，轉(zhuǎn)出戶就能得到500元的收益，他們就可以拋開(kāi)農(nóng)田的束縛，從事二三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，讓有能力、懂技術(shù)、有市場(chǎng)的能人從事規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)必能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
土地流轉(zhuǎn)在我市雖然開(kāi)展多年，但還是處在起步和摸索階段，它需要政府的扶持、幫助和引導(dǎo)，行成規(guī)律、實(shí)現(xiàn)規(guī)模，產(chǎn)生效益（包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益）后，土地流轉(zhuǎn)就走上正規(guī)了，到那時(shí)土地轉(zhuǎn)出戶從二三產(chǎn)業(yè)中符得較高收入，土地轉(zhuǎn)入戶很可能實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；F(xiàn)代化，真正實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)的雙贏局面。
二o一四年十月十日
土地流轉(zhuǎn)工作方案篇十一
為了全面貫徹落實(shí)黨的十八屆一中、二中、三中全會(huì)和省市農(nóng)村工作會(huì)議精神。遏制農(nóng)村土地拋荒，提高土地使用率，我鎮(zhèn)從二零零五年開(kāi)始?xì)v時(shí)近九年時(shí)間，探索出一條解決土地撂荒的有效途徑，即將農(nóng)民拋荒和閑置的土地向種植大戶和種田能手轉(zhuǎn)移，這樣既解決了土地拋荒問(wèn)題，老百姓又得到了實(shí)惠。截止到今年12月31日，全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地面積11826.03畝，其中耕地9659.03畝，占全鎮(zhèn)總耕地面積23608.52畝的40.9%，林地2167畝，占全鎮(zhèn)林地面積12萬(wàn)畝的1.8%。
（一）提高認(rèn)識(shí)，明晰思路。前些年隨著外出務(wù)工人員的增多，土地拋荒現(xiàn)象日益突出，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，針對(duì)這種現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府正確做出了決策和部署，以《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以土地流轉(zhuǎn)為手段，以農(nóng)業(yè)規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為途徑，以培育大戶為目標(biāo)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。
（二）成立機(jī)構(gòu)，全程服務(wù)。
1、為了扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作，鎮(zhèn)政府專門成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，各村也成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，上下聯(lián)動(dòng)，積極宣傳黨的有關(guān)政策和法律法規(guī)，使廣大干部和群眾對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有了正確的認(rèn)識(shí)。
2、及時(shí)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供求信息。各村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站和鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，每月向外發(fā)布一次土地流轉(zhuǎn)供求信息，做到信息暢通，資源共享，公開(kāi)公正。
3、為流轉(zhuǎn)雙方牽線搭橋。遵循“依法、有償、自愿”原則，為土地流出方和轉(zhuǎn)入方牽線搭橋，當(dāng)好他們的“紅娘”。
4、指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范有效的流轉(zhuǎn)合同，督促雙方忠實(shí)履行合同，并加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，掌握流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)。
5、嚴(yán)格把好“五關(guān)”：一是民意關(guān)，二是用途關(guān)，三是價(jià)格關(guān)，四是收益關(guān)，五是，程序關(guān)。
6、及時(shí)做好土地糾紛調(diào)處工作，一是建立了網(wǎng)站，對(duì)全鎮(zhèn)土地承包流轉(zhuǎn)等方面的糾紛進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)，早介入，早處理。二是，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和黨的農(nóng)村土地承包政策的基本精神，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為核心，按照依法調(diào)處，平等協(xié)商的原則，妥善化解矛盾。我們先后調(diào)處了富強(qiáng)村三組雷勉柳與本組土地承包人之間的糾紛，沈瑞華和王仲雍清湓三組土地糾紛，初升鐘家鋪與嵋光一組遠(yuǎn)征田糾紛。目前，土地流轉(zhuǎn)工作平穩(wěn)有序，發(fā)展勢(shì)態(tài)良好。
（三）培育大戶，典型引路。到目前為止，全鎮(zhèn)共培育100畝以上大戶7家，500畝以上大戶7家，1000畝以上大戶4家，種植大戶范長(zhǎng)青被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)種糧售糧大戶，沈瑞華被省授予全省種糧售糧大戶。由于有典型引路，其他各項(xiàng)事業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。專業(yè)合作社由20xx年的一家增加到現(xiàn)在的25家。集鎮(zhèn)建設(shè)名列全市小集鎮(zhèn)建設(shè)榜首。財(cái)政收入首次突破5000萬(wàn)元大關(guān)。
1、通過(guò)流轉(zhuǎn)，土地撂荒情況得到有效控制，據(jù)調(diào)查材料顯示，20xx年全鎮(zhèn)土地拋荒面積接近20xx畝。20xx年土地拋荒面積不足100畝。減少了1900畝，拋荒面積僅占耕地面積的0.4%。
2、通過(guò)流轉(zhuǎn)大幅提高了機(jī)械化耕作水平。種植大戶范長(zhǎng)青、沈瑞華從育秧到插秧到病蟲害防治到最后收割，全部機(jī)械化。全鎮(zhèn)機(jī)械化耕作面積達(dá)8000畝，占整個(gè)水田面積的57.1%。
3、通過(guò)流轉(zhuǎn)提高了產(chǎn)業(yè)化水平。五大基地功能凸顯，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。五大基地為“萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地”“千畝蠶桑基地”“千畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建基地”“千畝油茶基地”“萬(wàn)頭牲豬養(yǎng)殖基地”。
4、通過(guò)流轉(zhuǎn)加快了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。土地流轉(zhuǎn)后，大批富余勞動(dòng)力向第二第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。過(guò)去的“泥腿子”變成了新型的產(chǎn)業(yè)工人。為地方經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。
5、通過(guò)流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目”“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”“水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目”“土地平整項(xiàng)目”“小農(nóng)水項(xiàng)目”等，紛紛落戶，為我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
1、依法做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)、登記、頒證工作。
2、建立健全農(nóng)村土地承包檔案管理責(zé)任制，做到合同、證書、方案、臺(tái)賬完整齊全，達(dá)到“一組一卷”“一村一檔”“一鎮(zhèn)一柜”。為土地流轉(zhuǎn)提供有效的法律依據(jù)。
3、建立健全農(nóng)村土地承包信息化管理體系。逐步實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)化管理。
4、加強(qiáng)組織村組干部對(duì)《農(nóng)村土地承包法》《物權(quán)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高依法辦事能力，把我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作推上一個(gè)新臺(tái)階。
土地流轉(zhuǎn)工作方案篇十二
長(zhǎng)期以來(lái),土地是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)資料,是農(nóng)民的命根子。20世紀(jì)50年代全國(guó)進(jìn)行的土地改革,農(nóng)民獲得了土地所有權(quán)。70年代末80年代初進(jìn)行的農(nóng)村改革,實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng),農(nóng)民獲得了土地的使用權(quán),使農(nóng)民的利益同土地經(jīng)營(yíng)好壞直接聯(lián)系起來(lái),極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。因此,黨和政府把家庭承包經(jīng)營(yíng)作為我國(guó)農(nóng)村的一項(xiàng)基本制度,長(zhǎng)期穩(wěn)定下來(lái),并宣布了農(nóng)民的土地承包期再延長(zhǎng)30年的政策。同時(shí),要求制定確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的法律法規(guī),賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)。但是,由于多種原因,農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是避免不了的。近年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的興起和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推進(jìn),土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)明顯加快,規(guī)模擴(kuò)大。在這種態(tài)勢(shì)面面前,從事農(nóng)村工作和農(nóng)村政策研究的同志,認(rèn)識(shí)、決心和態(tài)度不盡一致。有的主張大膽積極推進(jìn),有的則比較謹(jǐn)慎、穩(wěn)健,顯得有些疑慮。下面,談一點(diǎn)個(gè)人的看法。
“鼓勵(lì)土地逐步向種田能手集中。社員在承包期內(nèi),因無(wú)力耕種或轉(zhuǎn)營(yíng)他業(yè)而要求不包或少包土地的,可以將土地交給集體統(tǒng)一安排,也可以經(jīng)集體同意,由社員自找對(duì)象協(xié)商轉(zhuǎn)包”。當(dāng)時(shí),黨的政策是鼓勵(lì)農(nóng)民之間通過(guò)轉(zhuǎn)包逐步集中土地。同時(shí)規(guī)定“自留地、承包地均不準(zhǔn)買賣,不準(zhǔn)出租,不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作宅基地和其他非農(nóng)業(yè)用地?！苯陙?lái),土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)明顯加快,流轉(zhuǎn)范圍擴(kuò)展,不單是在農(nóng)民之間流轉(zhuǎn),而且大量地向多種所有制的農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),這是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面原因形成的。
二、三產(chǎn)業(yè),欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)地區(qū)。在一些地方,農(nóng)民對(duì)土地的依存關(guān)系開(kāi)始發(fā)生變化,種地已經(jīng)不是他們生活的唯一依靠。
第二,近一個(gè)時(shí)期,按傳統(tǒng)方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的比較效益下降,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,加上土地的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重,農(nóng)民種地不合算,因而在部分地區(qū)土地粗放經(jīng)營(yíng)和拋荒較為嚴(yán)重,最早出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),近年來(lái)向中西部地區(qū)蔓延和擴(kuò)展。四川丘陵地區(qū),農(nóng)民種地不如外出打工,土地轉(zhuǎn)包不出去,不少農(nóng)民愿意把承包地出租給業(yè)主經(jīng)營(yíng),收取租金,比他自己經(jīng)營(yíng)土地的收益還要好些,穩(wěn)當(dāng)一些。
第三,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的興起,加上政府的鼓勵(lì),發(fā)展進(jìn)程加快。農(nóng)村中的專業(yè)大戶、城市工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家、外資公司等到農(nóng)村成片租地開(kāi)發(fā)的情況越來(lái)越多,先是開(kāi)發(fā)荒山荒坡,發(fā)展到耕地連片開(kāi)發(fā),促使土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)加快。這些業(yè)主從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景和投資效益考慮,決定投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,建立農(nóng)業(yè)企業(yè)。他們采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施,按照現(xiàn)代企業(yè)的辦法搞農(nóng)業(yè),他們要求建立適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng),采取連結(jié)農(nóng)戶和向農(nóng)民租用承包地的辦法,建立一定土地規(guī)模的生產(chǎn)基地和示范園區(qū)。農(nóng)民覺(jué)得種地不合算,農(nóng)業(yè)企業(yè)主卻想租用土地,這是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)加快的重要原因。
第四,地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo),特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)心如何發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),關(guān)心如何增加農(nóng)民收入,他們想通過(guò)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),讓農(nóng)民更快地富起來(lái)。因而多數(shù)采取比較積極的態(tài)度,加以支持和鼓勵(lì)。從宏觀來(lái)看,我們要“挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),必須優(yōu)質(zhì)化,多樣化和標(biāo)準(zhǔn)化。而分散的小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)是很難做到的,必須發(fā)展農(nóng)業(yè)的企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。因此,我們要在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下,明確土地所有權(quán),穩(wěn)定土地承包權(quán),放活土地的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。這樣,從近期來(lái)看,有利于農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),提高效益,農(nóng)民增收;從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
二、土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持自愿、有償?shù)脑瓌t依法進(jìn)行農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的加快,各方面的議論越來(lái)越多,也引起了一些同志的疑慮。有的對(duì)30年不變的土地承包政策提出懷疑。有的發(fā)表文章說(shuō),“目前還不具備全面地、大規(guī)模地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的條件,不宜炒得過(guò)熱”,不能把一些地方出現(xiàn)的拋棄現(xiàn)象視為集中土地的“大好時(shí)機(jī)”。有的舉出例子,說(shuō)有個(gè)地方,承包商租用農(nóng)民的承包地種蓮藕,開(kāi)發(fā)了3年,后來(lái)市場(chǎng)銷路不好,夾著皮包就跑了,留給農(nóng)民的是爛泥塘,侵害了農(nóng)民的利益。這類問(wèn)題,確實(shí)也有可能是會(huì)發(fā)生的。因此,對(duì)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)必須高度重視,認(rèn)真對(duì)待。這個(gè)問(wèn)題的政策性很強(qiáng),影響面很寬。我們既要積極推動(dòng),又要把工作做好、做細(xì)。
轉(zhuǎn),要堅(jiān)持自愿、有償?shù)脑瓌t依法進(jìn)行,不得以任何理由強(qiáng)制農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓。少數(shù)確實(shí)具備條件的地方,可以在提高農(nóng)業(yè)集約化程度和群眾自愿的基礎(chǔ)上,發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”最近,中央領(lǐng)導(dǎo)同志講,土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持“條件、自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則。
總之,這項(xiàng)工作既要積極探索,又要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善辦法,有序穩(wěn)妥地推進(jìn)。
三、土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)必須切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益
這個(gè)問(wèn)題,現(xiàn)在有一些地方重視不夠,侵害農(nóng)民權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生,需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。土地是農(nóng)民最重要的社會(huì)保障,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的核心問(wèn)題,是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策,最根本的是堅(jiān)持土地承包政策。因此,土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),一定要維護(hù)農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)的主體地位,保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。不僅要維護(hù)農(nóng)民的眼前利益,而且要維護(hù)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的構(gòu)建將是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，因?yàn)樗婕暗絿?guó)家、集體、農(nóng)民三方的利益，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、法律等社會(huì)生活的多個(gè)方面?？傊?，具體到我國(guó)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的構(gòu)建，要著眼于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐，著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立符合我國(guó)國(guó)情的土地流轉(zhuǎn)制度。
河北省是農(nóng)業(yè)大省。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)村人口流動(dòng)性的加強(qiáng)。原有家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的弊端逐步暴露出來(lái)。尤其是近年來(lái)中央相繼出臺(tái)了減免農(nóng)業(yè)稅及對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直補(bǔ)的優(yōu)惠政策，以前一些棄耕和不要地的農(nóng)民重新要地耕種，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛更加頻發(fā)。因此，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，對(duì)于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和方式
由于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)總體水平不高，因而河北省土地流轉(zhuǎn)規(guī)模低于全國(guó)平均水平。調(diào)查顯示，在已發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)面積中，農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)占％，鄉(xiāng)村集體統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)的占％。
二、影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要因素
1 認(rèn)識(shí)不到位。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，特別是對(duì)農(nóng)民市民化、鄉(xiāng)村社區(qū)化認(rèn)識(shí)不夠，缺乏有效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)組織、指導(dǎo)和管理手段。部分農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)也認(rèn)識(shí)不足，觀念落后，致使土地流轉(zhuǎn)運(yùn)作顯得比較困難和被動(dòng)。
2 土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。河北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)仍居主流，土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)中存在著嚴(yán)重的隨意性，有86％的農(nóng)戶在轉(zhuǎn)出土地時(shí)沒(méi)有簽訂書面合同。這種不規(guī)范的狀態(tài)，容易引發(fā)農(nóng)戶之間的土地糾紛。
3 土地流轉(zhuǎn)存在短期行為。農(nóng)地使用期限的長(zhǎng)短直接影響到土地的流轉(zhuǎn)，我國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)形成的小農(nóng)意識(shí)，對(duì)土地的依附性強(qiáng)，農(nóng)民惜地心理較為嚴(yán)重。目前，全省土地流轉(zhuǎn)還處于自發(fā)階段，許多土地流轉(zhuǎn)都沒(méi)有建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系。由于土地收益及自己未來(lái)具有不確定性，大部分人傾向于土地的短期流轉(zhuǎn)，所以，他們也不肯對(duì)土地做較大的投入。
4 強(qiáng)制性的土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循農(nóng)戶自愿的原則。但是有些地方卻違背農(nóng)民意愿，以行政方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，隨意改變農(nóng)戶與土地的承包關(guān)系；有些地方借土地流轉(zhuǎn)之名，隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途，并強(qiáng)迫農(nóng)民長(zhǎng)期低價(jià)出讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。這些行為勢(shì)必?fù)p害農(nóng)民的切身利益。
流轉(zhuǎn)的供求信息不能及時(shí)有效溝通。由于尚未建立土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償制度和土地投資補(bǔ)償制度，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的確定沒(méi)有可操作的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，容易引發(fā)毀約、競(jìng)相壓低租金等諸多糾紛。
三、促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)對(duì)策和建議
1 建立和完善土地流轉(zhuǎn)制度。依據(jù)我國(guó)土地方面的法律法規(guī)，結(jié)合河北省的實(shí)際情況，應(yīng)盡快制定出臺(tái)河北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)條例等相關(guān)的政策法規(guī)，重點(diǎn)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)；建立合理的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償制度，在確保農(nóng)民利益的前提下，合理公正地確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)合同的審核、管理和監(jiān)督。對(duì)土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的糾紛依法進(jìn)行調(diào)解、仲裁。應(yīng)以強(qiáng)有力的政策法規(guī)來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村土地等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證土地流轉(zhuǎn)健康有序進(jìn)行。
2 各級(jí)干部要充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)工作的重要性。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的勢(shì)頭越來(lái)越好，這也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路和方向。但是要進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，各級(jí)干部，特別是鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部，必須提高認(rèn)識(shí)并在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中正確引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念，增強(qiáng)農(nóng)民參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的積極性主動(dòng)性，妥善解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系，對(duì)農(nóng)村中業(yè)已形成的土地自發(fā)流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行規(guī)范并完善管理機(jī)制，引導(dǎo)其步入健康合法的市場(chǎng)交易軌道。
3 土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持“自愿、有償、依法、規(guī)范”的基本原則。要引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿參與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁侵犯承包農(nóng)民權(quán)益事件的發(fā)生。首先，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)由農(nóng)戶自主決定，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙農(nóng)民參加流轉(zhuǎn)，不能靠行政手段強(qiáng)行流轉(zhuǎn)。其次，農(nóng)村土地的承包戶有權(quán)從土地流轉(zhuǎn)中獲得合法收益，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳；再次，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須依法有序進(jìn)行，在承包期內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)權(quán)單方解除土地承包合同，不得改變土地所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系，不得隨意改變土地承包關(guān)系，不準(zhǔn)借土地流轉(zhuǎn)改變土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途；已形成穩(wěn)定流轉(zhuǎn)關(guān)系的應(yīng)當(dāng)簽訂流轉(zhuǎn)合同，以規(guī)范和保障流轉(zhuǎn)關(guān)系，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入規(guī)范化運(yùn)行軌道。
4 規(guī)范農(nóng)用地流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持規(guī)范的操作程序，首先，土地承包者有轉(zhuǎn)出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，自己與農(nóng)戶協(xié)商并向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)。征得同意并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理部門審批后再進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，以規(guī)范農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為。其次，土地流轉(zhuǎn)雙方需在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂書面土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，以明確各自權(quán)利和義務(wù)。鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織作為原土地發(fā)包方有權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同的具體內(nèi)容進(jìn)行審查、監(jiān)督，防止集體土地權(quán)益的流失。同時(shí)，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)合同還應(yīng)依法向政府主管部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)變更登記，需要公證的，可到政府公證部門辦理公證手續(xù)，做好合同的備案和管理，以利于保護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法利益。
進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。應(yīng)積極培育土地流轉(zhuǎn)中介組織，建立相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和信息、咨詢、評(píng)估等服務(wù)系統(tǒng)，收集、發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，擬定土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格，協(xié)調(diào)土地資源的配置，協(xié)助辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，條件成熟的地方可組建土地信托服務(wù)中心、土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等，為土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)，為農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)搭建平臺(tái)。在征得農(nóng)民同意的前提下，把農(nóng)民不愿耕種的土地集中起來(lái)，有償交給中心或公司經(jīng)營(yíng)，對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范化公司運(yùn)作。
綜上所述，土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。土地制度在過(guò)去20多年變遷的基本脈絡(luò)就是農(nóng)民的土地權(quán)利得到不斷增強(qiáng)。但農(nóng)民的土地權(quán)利仍然受到制約，這里面既有權(quán)利實(shí)施的困難也有對(duì)權(quán)利本身的重大限制。農(nóng)民對(duì)土地的權(quán)利一直處于相對(duì)弱勢(shì)制約了他們參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力。土地流轉(zhuǎn)能夠有效使農(nóng)民地權(quán)物權(quán)化，改善土地資源配置效率，激活農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為河北省農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營(yíng)提供更廣闊的空間。河北省農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必然會(huì)越加頻繁和復(fù)雜，而土地法律制度的具體設(shè)計(jì)影響土地資源的利用和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，河北省應(yīng)以立足土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，從法律上推進(jìn)和保障農(nóng)民的地權(quán)實(shí)現(xiàn)。
如上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地的生存保障功能逐漸減弱，而投資功能逐漸增強(qiáng)，農(nóng)村土地使用權(quán)進(jìn)行規(guī)范有序地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村土地的發(fā)展趨勢(shì)，也是農(nóng)村土地使用權(quán)作為一種用益物權(quán)的應(yīng)有體現(xiàn)。筆者通過(guò)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)三種農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的分析，深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)現(xiàn)有的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，并嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，建立與完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度以及相關(guān)配套措施，解決土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的法律問(wèn)題，在我國(guó)具有重大的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。
土地流轉(zhuǎn)工作方案篇十三
為進(jìn)一步健全機(jī)制，完善制度，規(guī)范運(yùn)行，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系功能，推進(jìn)流轉(zhuǎn)，特制定本制度。
全市建立市有服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
市上成立市土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，主要職責(zé)是開(kāi)展跨鄉(xiāng)域土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)、政策法規(guī)咨詢、糾紛調(diào)解仲裁，指導(dǎo)和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，主要職責(zé)是開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)信息搜集發(fā)布、價(jià)格評(píng)估、法律政策咨詢、合同簽訂鑒證、合同登記備案、糾紛調(diào)處等指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作。
村上成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)點(diǎn)，主要職責(zé)是土地流轉(zhuǎn)供求信息的搜集整理，并向鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站按時(shí)上報(bào)本村土地流轉(zhuǎn)供求信息。有土地流轉(zhuǎn)意向的農(nóng)戶，村服務(wù)點(diǎn)提供流出、流入土地的位置、面積、適宜用途、參考底價(jià)等信息。將收集到的'土地流轉(zhuǎn)信息匯總后，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站上報(bào)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立“一欄、三薄、六制度”。一欄”：即信息發(fā)布欄，各村上報(bào)的土地流轉(zhuǎn)信息，經(jīng)鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站審查和收益評(píng)估后，將流出流入土地?cái)?shù)量、價(jià)格、期限等在服務(wù)大廳電子顯示屏或信息發(fā)布欄上公布，需要在全市發(fā)布的土地流轉(zhuǎn)信息，可在玉門電視臺(tái)或玉門農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布。“三簿”：即建立《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬簿》，全面掌握農(nóng)村土地流出流入動(dòng)態(tài)情況和需要流出流入數(shù)量，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和進(jìn)入市場(chǎng)提供可靠的信息?！傲贫取保杭磵徫回?zé)任制度、信息發(fā)布制度、備案審查制度、檔案管理制度、糾紛調(diào)解制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)按以下程序進(jìn)行：一是收集流轉(zhuǎn)信息。二是發(fā)布流轉(zhuǎn)信息。三是雙方對(duì)接洽談。四是簽訂流轉(zhuǎn)合同。五是鑒證流轉(zhuǎn)合同。六是辦理流轉(zhuǎn)登記。七是資料歸檔保管。八是監(jiān)督履行合同。九是糾紛調(diào)解仲裁。
嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用省農(nóng)牧廳統(tǒng)一印制的規(guī)范流轉(zhuǎn)合同文本，土地流轉(zhuǎn)合同一式五份，雙方當(dāng)事人各留執(zhí)一份，村、鄉(xiāng)、市各留存一份。由鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站（點(diǎn)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)合同簽訂。在指導(dǎo)合同簽訂時(shí)，對(duì)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人提出的流轉(zhuǎn)合同鑒證申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站要及時(shí)予以辦理，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律政策的約定，要及時(shí)提供咨詢，幫助糾正。建立健全登記備案制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站要建立健全登記備案制度，對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管，建立土地流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記；對(duì)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更手續(xù)。
及時(shí)上報(bào)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人負(fù)責(zé)，從3月10日開(kāi)始，每10日以電子版、紙質(zhì)版形式上報(bào)土地流轉(zhuǎn)發(fā)布信息情況、土地流轉(zhuǎn)總體情況，具體填報(bào)《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布統(tǒng)計(jì)表（表一）》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)花名冊(cè)（表二）》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況匯總表（表三）》，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，上報(bào)及時(shí)。
妥善調(diào)處農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛。市上成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)，設(shè)立土地承包糾紛仲裁庭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解委員會(huì)，村委會(huì)成立由3至5人組成的土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解小組，逐步健全鄉(xiāng)村調(diào)解、市上仲裁、司法保障的土地糾紛調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制，有效開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。
土地流轉(zhuǎn)工作方案篇十四
一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和穩(wěn)定農(nóng)村承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，遵循依法、自愿、平等協(xié)商、有償?shù)脑瓌t。
二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限，不得損害利益關(guān)系和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。
三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，依法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系受法律保護(hù)。
四、承包方有權(quán)自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。
五、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、扣繳。
六、承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。委托應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名。
七、受讓方應(yīng)當(dāng)出具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的.手續(xù)。
八、發(fā)包方對(duì)承包方提出的轉(zhuǎn)包、出租或其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備案，并報(bào)告鎮(zhèn)街縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理中心。采取轉(zhuǎn)讓、互換、入股土地，需經(jīng)發(fā)包方同意。
九、農(nóng)村土地流服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)向達(dá)成流轉(zhuǎn)意向的承包方提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，并指導(dǎo)簽訂。
十、采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)事人申請(qǐng)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記的，依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的`規(guī)定辦理。
十一、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時(shí)予以糾正。
十二、主動(dòng)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)，依法開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、管理的指導(dǎo)工作。
十三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鎮(zhèn)人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商或調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
十四、在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田，嚴(yán)審農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，不得改變土地農(nóng)業(yè)用途。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和不同流轉(zhuǎn)主體，對(duì)發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的不同要求，實(shí)行多種多樣便于群眾接受的土地流轉(zhuǎn)方式。
土地流轉(zhuǎn)工作方案篇十五
我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)工作在鄉(xiāng)黨委政府高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下取得一點(diǎn)成績(jī)，流轉(zhuǎn)的一方擺脫土地的糾纏，放手從事二、三產(chǎn)業(yè)，租賃的一方發(fā)揮自己一技之長(zhǎng)，使土地效益得到更大發(fā)揮。我們的主要做法是：
鄉(xiāng)專門成立了土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)長(zhǎng)親自掛帥任組長(zhǎng)，整合林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門組成土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，各村都有土地流轉(zhuǎn)工作信息員。
20xx年上坦村老村主任周世才、闞國(guó)松，不忍心看到那么多水田被拋荒，他一家一戶走訪摸底，在不改變土地用途的前提下，把這些別人暫時(shí)不愿種植的拋荒田集中承包起來(lái)，培植經(jīng)濟(jì)林樹(shù)苗紅豆彬，合同一定五年，即使在五年內(nèi)，只要農(nóng)民愿意再種，他隨時(shí)退還給農(nóng)民。大大減少了農(nóng)田拋荒的現(xiàn)象。
雙村村原馬村四組周家林在上海打工多年，積累一定資金后回鄉(xiāng)開(kāi)展大棚蔬菜種植，效益比在外打工強(qiáng)。我們也不搞一刀切，不搞形式化，鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)部門引導(dǎo)其雙方鑒定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)土地流轉(zhuǎn)讓合同，并備案。
土地流轉(zhuǎn)工作一是要尊重農(nóng)民意愿，二是要符和流轉(zhuǎn)條件，三是合同要規(guī)范合法。只有當(dāng)一部分農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)有一定固定收入，不再依賴土地收入作為生活來(lái)源并且愿意把土地流轉(zhuǎn)給其他人使用，同時(shí)還要有人愿意接收流轉(zhuǎn)的土地，那么鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)部門才能參與引導(dǎo)，提供服務(wù)，不是簡(jiǎn)單的下達(dá)多少任務(wù)就能實(shí)現(xiàn)的。
再就是，政府應(yīng)該對(duì)土地流轉(zhuǎn)大戶給予物質(zhì)、資金獎(jiǎng)勵(lì)并協(xié)調(diào)銀行給予資金貸款幫扶。
我沒(méi)有到浙江義烏考察過(guò)，但據(jù)我了解，在浙江義烏的新樂(lè)村里，已經(jīng)沒(méi)有人和“日出而作，日落而息”的耕種生活有關(guān)了。土地流轉(zhuǎn)改變了他們的生活軌跡。
這里是浙江義烏市最旱開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)的一個(gè)地方，在1998年即確定了“在明確土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，搞活土地使用權(quán)，并嚴(yán)格控制農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)用途”。
20xx年義烏市出臺(tái)政策，專門安排1000萬(wàn)資金對(duì)連片流轉(zhuǎn)土地50畝以上，流轉(zhuǎn)期限5年以上，給予流出戶每畝200元的資金補(bǔ)助，同時(shí)，給予所屬鄉(xiāng)、村每畝60元的工作經(jīng)費(fèi)。
20xx年義烏市政府又推出土地流轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)與農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)掛鉤。只要按規(guī)定流轉(zhuǎn)了土地的農(nóng)民，就可以在繳納一筆費(fèi)用之后，享受每月固定金額養(yǎng)老金發(fā)放。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，讓廣大農(nóng)戶從分散的土地中脫離出來(lái)，可以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，“有租金收入，有補(bǔ)貼，還有養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，所以農(nóng)民更愿意去做生意，才有今天的`義烏小商品全國(guó)集散地交易中心。
目前在我們寧國(guó)市普遍存在的現(xiàn)象是，農(nóng)村大部分青壯年勞動(dòng)力外出打工，老人和小孩留守。大量的山?jīng)_田因勞力、產(chǎn)量、水源、野豬危害等原因造成拋茺，好一點(diǎn)的平畈田塊因勞力外出打工，拋茺的也不少。
20xx年我鄉(xiāng)的中坦村流轉(zhuǎn)土地305畝用于種植煙葉、20xx年，我鄉(xiāng)的板橋村流轉(zhuǎn)土地315畝用于種植煙葉，二個(gè)煙葉合作社一方面沒(méi)有得到上級(jí)政府的資金獎(jiǎng)勵(lì)的扶持，一方面種植煙葉經(jīng)濟(jì)效益還是不高，煙草公司返還的稅金歸鄉(xiāng)政府得了，種植煙葉的生產(chǎn)者沒(méi)有得到多少實(shí)惠，結(jié)果二家煙葉合社都只維持了一到二年就倒閑了。值得慶幸的是二家煙葉合作社都沒(méi)有改變農(nóng)田的農(nóng)業(yè)用途，隨時(shí)可以恢復(fù)水稻種植。
3013年我鄉(xiāng)的上坦村張禮超將別人拋茺的山?jīng)_田352畝承包起來(lái)還是種植水稻，基本上也是虧損的，好在上級(jí)補(bǔ)助了3520插糧種補(bǔ)貼，鄉(xiāng)政府獎(jiǎng)勵(lì)了他6300元，才不至于他虧本。這里就有一個(gè)社會(huì)效益的問(wèn)題---拋茺的田地生產(chǎn)了糧食。
20xx年方塘村通過(guò)與五星公司合作試生產(chǎn)有機(jī)稻種植，全生產(chǎn)過(guò)程不用藥、人工除草與養(yǎng)鴨除草相結(jié)合，種植紅花草施傳統(tǒng)有機(jī)肥，雖然收益不大，但得到了鄉(xiāng)政府的補(bǔ)助和五星公司和扶持，20xx年他們接著干，試圖打響無(wú)公害有機(jī)稻品牌同，試想，如果這個(gè)品牌不打響，大米價(jià)格上不去，又得不到上級(jí)政府的扶持的話，很快也會(huì)倒閑。
20xx年我鄉(xiāng)引進(jìn)二戶外來(lái)戶承包的都是山?jīng)_田，租金280元一畝，但他們從事的牛蛙養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益特高，達(dá)幾十萬(wàn)的收益，本來(lái)拋茺的山?jīng)_田得到了少許的田租（總比拋茺強(qiáng)吧），但轉(zhuǎn)入方確產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
我們可以算一下土地轉(zhuǎn)讓的成本，一般一畝田，扣除生產(chǎn)成本（種糧食）收益大概在500元左右，山?jīng)_田更低。
我們不妨參考一下浙江義烏的做法。如果，補(bǔ)助200無(wú)給轉(zhuǎn)出戶再獎(jiǎng)勵(lì)200元給轉(zhuǎn)入戶，轉(zhuǎn)入戶一般都要給轉(zhuǎn)出戶300元左右的轉(zhuǎn)讓金，這樣一來(lái)，轉(zhuǎn)出戶就能得到500元的收益，他們就可以拋開(kāi)農(nóng)田的束縛，從事二三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，讓有能力、懂技術(shù)、有市場(chǎng)的能人從事規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)必能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
土地流轉(zhuǎn)在我市雖然開(kāi)展多年，但還是處在起步和摸索階段，它需要政府的扶持、幫助和引導(dǎo)，行成規(guī)律、實(shí)現(xiàn)規(guī)模，產(chǎn)生效益（包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益）后，土地流轉(zhuǎn)就走上正規(guī)了，到那時(shí)土地轉(zhuǎn)出戶從二三產(chǎn)業(yè)中符得較高收入，土地轉(zhuǎn)入戶很可能實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、現(xiàn)代化，真正實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)的雙贏局面。
土地流轉(zhuǎn)工作方案篇十六
十七屆三中全會(huì)即將召開(kāi)，土地流轉(zhuǎn)將是熱點(diǎn)。
黨的十七屆三中全會(huì)將于10月9日至12日召開(kāi)，會(huì)議將審議《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。該決定將是農(nóng)村土地改革30年后的又一重大舉措，將成為今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。預(yù)計(jì)該決定將在糧食問(wèn)題、土地管理制度、農(nóng)村金融體系、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等多方面有所突破。其中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題尤受關(guān)注。
土地流轉(zhuǎn)的方向與形式。
目前的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有（1）農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地；（2）非農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)用地；（3）農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部之間相互流轉(zhuǎn)；4）非農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部之間相互流轉(zhuǎn)；這四種都是在農(nóng)村土地之間流轉(zhuǎn)，因此不涉及到土地所有權(quán)的問(wèn)題。
另外，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下農(nóng)民對(duì)土地只擁有不完整的所有權(quán)，這已經(jīng)阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的起飛。
土地流轉(zhuǎn)方式可能增加，但農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)不會(huì)放松。
具體來(lái)說(shuō)：針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策可能會(huì)是：（1）增加農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部相互流轉(zhuǎn)的方式，但對(duì)其用途嚴(yán)格限制；（2）嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)；（3）適當(dāng)允許非農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部相互流轉(zhuǎn)；（4）可能不會(huì)允許非農(nóng)業(yè)用地向建設(shè)用地流轉(zhuǎn)；（5）農(nóng)村土地收歸國(guó)有的可能性不大。
此次農(nóng)村改革的影響將在長(zhǎng)期凸現(xiàn)出來(lái)。
這次農(nóng)村改革不僅涉及到土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，還涉及到糧食問(wèn)題、農(nóng)村金融體系、城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題等等，這將是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施30年后，最重大的一次農(nóng)村改革，將會(huì)為未來(lái)半個(gè)世紀(jì)甚至更長(zhǎng)時(shí)間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基調(diào)。一旦《決定》擴(kuò)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，則會(huì)起到土地價(jià)格發(fā)現(xiàn)的作用，引起農(nóng)村土地商品化，貨幣化；長(zhǎng)期內(nèi)將把農(nóng)民從土地上解放出來(lái)；有利于開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，改變我國(guó)gdp的結(jié)構(gòu)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)的比重將上升。(本文來(lái)源：光大證券)
土地流轉(zhuǎn)工作方案篇十七
為確保土地整理項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家土地整理工程的有關(guān)規(guī)定，制定項(xiàng)目實(shí)施管理制度如下：
1、土地整理項(xiàng)目管理實(shí)行法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金使用、工程建設(shè)全程負(fù)責(zé)。
2、土地整理項(xiàng)目所在地的國(guó)土資源管理部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行法人責(zé)任，并對(duì)投資方負(fù)責(zé)。
3、項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮監(jiān)理、審計(jì)等各類社會(huì)中介組織的作用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的管理。
4、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建立健全項(xiàng)目管理的各項(xiàng)制度，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。
5、項(xiàng)目法人組織施工時(shí)，要嚴(yán)格按照已經(jīng)審批的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行，不得隨意更改規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容。如確需變更，須經(jīng)原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。
6、項(xiàng)目法人必須服從上級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)項(xiàng)目的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)規(guī)定和要求，服從上級(jí)主管部門的決定。
1、土地整理項(xiàng)目資金專項(xiàng)用于土地整理項(xiàng)目的組織、實(shí)施和管理，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用或擠占。
2、土地整理項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理制度。項(xiàng)目法人必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。
3、預(yù)付款不得超過(guò)工程施工費(fèi)的`10％。后續(xù)資金根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，撥付的項(xiàng)目資金不得超過(guò)預(yù)算的85％。
4、嚴(yán)格撥款手續(xù)，監(jiān)理認(rèn)真審核并填寫工程量進(jìn)度表，簽署意見(jiàn)，國(guó)土資源部門項(xiàng)目管理人員認(rèn)真審核工程量并簽署意見(jiàn)，國(guó)土資源部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署意見(jiàn)，主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方能付款。
5、項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目資金的使用負(fù)管理責(zé)任，建立健全資金使用的會(huì)計(jì)核算制度，完善會(huì)計(jì)資料。
6、項(xiàng)目法人要主動(dòng)接受上級(jí)部門對(duì)項(xiàng)目資金管理與使用的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。
7、項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)辦理竣工結(jié)算，接受決算審計(jì)。
8、因項(xiàng)目調(diào)整而節(jié)余的資金，由項(xiàng)目法人按原資金撥款渠道退回?fù)芸顔挝?，用于其它土地整理?xiàng)目。
對(duì)有弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)違法行為的，依法追究項(xiàng)目法人及有關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。
9、在“四不變”（即：項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模、投資額、新增耕地面積不變化）情況下組織評(píng)審項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，預(yù)算調(diào)整工作。
10、項(xiàng)目必須竣工決算和審計(jì)。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或集體會(huì)審的方式選定有相關(guān)資質(zhì)，信用和職業(yè)道德水平較高的單位承擔(dān)竣工決算和審計(jì)。確保決算和審計(jì)結(jié)論的公正準(zhǔn)確。
1、土地整理項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則實(shí)行招標(biāo)制度。
2、項(xiàng)目法人可以委托具有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。
3、招標(biāo)可以采取公開(kāi)招標(biāo)、邀標(biāo)或議標(biāo)的方式進(jìn)行。
4、項(xiàng)目法人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目法人、投資方以及工程、造價(jià)、設(shè)計(jì)等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)。
5、土地整理項(xiàng)目工程的開(kāi)標(biāo)由項(xiàng)目法人或授權(quán)代表主持，邀請(qǐng)投資方、投標(biāo)單位、行政主管部門和紀(jì)檢、監(jiān)察、公證等部門參加。
6、項(xiàng)目法人擁有最終定標(biāo)權(quán)，從中標(biāo)候選單位中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。中標(biāo)合同不得轉(zhuǎn)讓，投標(biāo)工程不得分包。
7、在招標(biāo)過(guò)程中，凡發(fā)現(xiàn)標(biāo)底泄露或有串標(biāo)行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止招標(biāo)活動(dòng)或取消相關(guān)單位的投標(biāo)資格。
8、項(xiàng)目法人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程中，凡串通某一投標(biāo)單位排斥其它投標(biāo)單位的，一經(jīng)查出，其招標(biāo)結(jié)果無(wú)效，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
1、土地整理項(xiàng)目的工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制度。監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。
2、項(xiàng)目法人要通過(guò)招標(biāo)的形式擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并簽訂書面工程建設(shè)監(jiān)理合同。
3、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理任務(wù)組建工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，并按照監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理。
4、監(jiān)理單位應(yīng)按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則開(kāi)展監(jiān)理工作，公平的維護(hù)項(xiàng)目法人和施工單位的合法權(quán)益。在監(jiān)理過(guò)程中因過(guò)錯(cuò)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。
5、項(xiàng)目法人和施工單位不得隨意干預(yù)監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)依法監(jiān)理。監(jiān)理單位無(wú)權(quán)批準(zhǔn)更改已經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件。
6、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)理，對(duì)工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理。
7、工程建設(shè)完畢，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目法人出具監(jiān)理報(bào)告。監(jiān)理單位有權(quán)參與竣工驗(yàn)收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見(jiàn)。
1、土地整理項(xiàng)目的組織、實(shí)施、管理實(shí)行合同制度。
2、項(xiàng)目法人在選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位時(shí)，應(yīng)與被委托單位簽訂書面合同。
3、合同的簽訂要雙方依法自愿訂立，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。合同一經(jīng)簽訂，不得隨意更改。確需更改的，須經(jīng)雙方同意后變更。
4、凡國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的制式合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂制式合同；凡國(guó)家無(wú)統(tǒng)一規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)雙方的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則編制合同內(nèi)容。
5、在合同履行過(guò)程中，如果發(fā)生合同糾紛，合同雙方應(yīng)首先按合同的約定內(nèi)容協(xié)商解決；雙方協(xié)商難以達(dá)成一致意見(jiàn)的，可依法申請(qǐng)仲裁或向法院起訴。
6、項(xiàng)目法人建立合同檔案，對(duì)合同進(jìn)行專門管理。
土地流轉(zhuǎn)工作方案篇十八
土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)方面的基礎(chǔ)知識(shí)，具有測(cè)量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能，能在國(guó)土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、土地整治、地籍管理、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、土地管理政策法規(guī)研究與實(shí)施以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理等工作的高級(jí)專門人才；學(xué)生主要學(xué)習(xí)土地管理方面的基本理論和基本知識(shí)，接受土地調(diào)查、土地評(píng)價(jià)、土地規(guī)劃、土地整治、測(cè)量、計(jì)算機(jī)、地籍管理、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)的'基本訓(xùn)練，突出特點(diǎn)是把學(xué)生培養(yǎng)成既具有現(xiàn)代管理理論又具有土地科學(xué)與管理領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)才能的專門人才。該專業(yè)學(xué)生具有突出的土地資源管理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)方面的技術(shù)專長(zhǎng)，同時(shí)具備遙感和gis技術(shù)等現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)。
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