優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告(通用20篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-10-31 02:16:07
優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告(通用20篇)
時(shí)間:2023-10-31 02:16:07     小編:夢(mèng)幻泡

在撰寫(xiě)報(bào)告時(shí),我們需要清晰地定義問(wèn)題,收集并分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,以及提出可行的解決方案。要寫(xiě)一份較為完美的報(bào)告,首先需要明確報(bào)告的目的和受眾。下面是一些優(yōu)秀報(bào)告的實(shí)例,這些案例給出了寫(xiě)作的思路和方法。

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇一

掌握轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人常住人口數(shù)是1509人,根據(jù)老年人不同的健康狀況有針對(duì)性、有目的性地進(jìn)行健康教育管理服務(wù),對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行干預(yù)控制并追蹤。如對(duì)糖尿病、高危個(gè)體、如果其危險(xiǎn)因素有超重、血糖偏高和吸煙,醫(yī)生會(huì)提出指導(dǎo)意見(jiàn),包括減輕體重、合理膳食指導(dǎo)、體力活動(dòng)、停止吸煙。通過(guò)醫(yī)護(hù)人員及服務(wù)對(duì)象的密切合作,最終達(dá)到預(yù)防和減少疾病的發(fā)生。

采用下村集中體檢和入戶(hù)訪(fǎng)談方式,對(duì)老年人慢性病及其危險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)查,重點(diǎn)做好老年人慢性病防治(高血壓、糖尿病、心臟病等),做好老年人慢性病危險(xiǎn)因素為吸煙、飲酒、缺乏鍛煉、高鹽飲食等,一一做好健康教育工作,提醒改變不良的生活習(xí)慣,并定期健康檢查,開(kāi)展轄區(qū)老年人群健康教育干預(yù)。

針對(duì)老年人的心理特點(diǎn),進(jìn)行正確的保健指導(dǎo),重點(diǎn)做好常見(jiàn)病與高危因素的針對(duì)性指導(dǎo)。

1、做好衛(wèi)生宣教向老年人傳授自我保健、預(yù)防疾病的知識(shí),使其了解老年常見(jiàn)病的發(fā)生、發(fā)展、轉(zhuǎn)歸規(guī)律,培養(yǎng)老年人自我判斷、自我治療、自我護(hù)理、自我預(yù)防能力,掌握簡(jiǎn)單的自救方法。大力開(kāi)展戒煙宣傳或消除不良嗜好,培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣,減少各種疾病的發(fā)生。

2、指導(dǎo)合理運(yùn)動(dòng),運(yùn)動(dòng)可以改善機(jī)體各器官系統(tǒng)功能,提高思維反應(yīng)能力,控制肥胖延緩衰老,增強(qiáng)人體防病能力。

3、日常生活保健指導(dǎo)養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,注意個(gè)人衛(wèi)生,保持空氣新鮮、光線(xiàn)適中、溫度適宜、地面不宜太滑,保證足夠的睡眠,食物應(yīng)多樣化,防止便秘。

我院根據(jù)20xx年老年人保健工作計(jì)劃,從4月份開(kāi)展老年人和慢病的健康體檢與指導(dǎo)工作,采用組建體檢工作隊(duì),深入各村及上門(mén)服務(wù)的方式為老年人進(jìn)行了健康體檢。截止6月底累計(jì)體檢了177人,對(duì)體檢發(fā)現(xiàn)的慢病患者及時(shí)通知鄉(xiāng)醫(yī)進(jìn)行規(guī)范化管理,定期隨訪(fǎng)。

半年來(lái),我們?cè)诶夏瓯=」ぷ魃先〉昧艘恍┏煽?jī),但我們所做的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大人民群眾的需求,我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)老年人保健工作力度,提高工作的質(zhì)量,把老年保健工作做到更好。

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇二

為認(rèn)真做好《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕35號(hào))的貫徹落實(shí)工作,及早研究具體實(shí)施辦法,按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神,經(jīng)市民政局研究決定,于20xx年11月6日啟動(dòng)了對(duì)全市60歲以上老年人養(yǎng)老服務(wù)需求狀況調(diào)研。本此調(diào)研采取普遍調(diào)研、抽樣調(diào)研和典型調(diào)研相結(jié)合的方法,采用入戶(hù)問(wèn)卷,調(diào)查走訪(fǎng)和召開(kāi)座談會(huì)的形式進(jìn)行。全市共抽查了10個(gè)縣區(qū),24個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū),51個(gè)行政村,成功訪(fǎng)問(wèn)了19048位老人。

一、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻

經(jīng)過(guò)逐村逐戶(hù)普查統(tǒng)計(jì),全市60歲以上老人41.6166萬(wàn)人,占全市人口總數(shù)的13.73%,其中農(nóng)村老人24.54萬(wàn)人,城鎮(zhèn)老人17.06萬(wàn)人,分別占老年人總數(shù)的59%和41%。通過(guò)對(duì)比分析,我市60歲以上老年人口呈現(xiàn)“一快二化三多”的狀況,一快就是增長(zhǎng)快。年增長(zhǎng)速度為3.2%,預(yù)計(jì)到20xx年,將達(dá)47萬(wàn)人,約占總?cè)丝?5%以上。二化是指高齡化和空巢化,我市70歲以上高齡老人19.25萬(wàn)人,占全市老年人口總數(shù)的46%;由于我市主要以勞務(wù)輸出為增收項(xiàng)目,農(nóng)村“留守老人”達(dá)12萬(wàn)人,城市“空巢老人”5萬(wàn)人,分別占到全市老年人口的29%和12%;三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無(wú)”老人2525人、“五?!崩先?0633人、貧困老人41664人,三類(lèi)人員共占老年人總數(shù)的21%;失能老人12488人,半失能老人21626人,分別占老年人總數(shù)3%和5%。

(二)養(yǎng)老保障體系日趨完善

近幾年來(lái),市委、市政府從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā),堅(jiān)持民生為本,積極構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮(zhèn)其他就業(yè)職工按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),347292位老人按月領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn);城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面建立;70周歲以上高齡補(bǔ)貼有序發(fā)放,全市享受高齡補(bǔ)貼老人192514人;城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)保障制度更加規(guī)范,惠及全市8.5萬(wàn)老年人口;農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策全面實(shí)施,18104位老人享受到了每年1200元的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金;“五?!焙汀叭裏o(wú)”老人供養(yǎng)政策不斷完善,農(nóng)村敬老院建設(shè)全省領(lǐng)先,全市已建成敬老院200個(gè)、社會(huì)福利院5個(gè),共有床位25860張,五保集中供養(yǎng)率達(dá)到了61.5%;養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)步伐加快,全市已建xx縣級(jí)老年公寓4個(gè),民辦老年公寓3個(gè),社會(huì)化養(yǎng)老床位達(dá)到了1640張;居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)日間照料、農(nóng)村幸福院建設(shè)試點(diǎn)取得明顯成效;養(yǎng)老惠老、愛(ài)老助老等志愿者服務(wù)活動(dòng)進(jìn)入常態(tài);各職能部門(mén)都能從各自的職能出發(fā),加大養(yǎng)老保障投入,老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(三)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理基本規(guī)范

目前,全市200所敬老院、5所社會(huì)福利院和7個(gè)社會(huì)化老年公寓,由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)為事業(yè)單位的144所,注冊(cè)為民辦非企業(yè)組織的6個(gè),落實(shí)管理服務(wù)人員編制250人,聘用服務(wù)人員2198人,50%達(dá)到持證上崗;管理及服務(wù)工作人員工資逐年提高,達(dá)到了2300元/月;集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)每人達(dá)到1200元/年。同時(shí),各級(jí)敬老院積極開(kāi)展以院養(yǎng)院、以副補(bǔ)院工作,基本保障了入住院民的生活水平。

二、全市養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀

從調(diào)查問(wèn)卷分析看,作為貧困地區(qū),我市老年人整體經(jīng)濟(jì)收入低,自我保障力差,全市有基本工資保障的老年人75646人,占老年人總數(shù)的18.2%,其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部25347人,企業(yè)離退休職工27090人,領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)23209人,81.8%的老年人主要依靠自己勞動(dòng)創(chuàng)收或子女供養(yǎng)。

(一)服務(wù)需求多樣

由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求也多種多樣。從問(wèn)卷的19048位老年人回答的情況看,15619人選擇居家由子女養(yǎng)老,占被訪(fǎng)問(wèn)老人的82%;1905人選擇社區(qū)養(yǎng)老,占被訪(fǎng)問(wèn)老人的10%,1524人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,占被訪(fǎng)問(wèn)老年人的8%。因受傳統(tǒng)觀念影響,只要是身體健康,生活能自理的老人都習(xí)慣住在家里由子女贍養(yǎng),希望村(社區(qū))能經(jīng)常組織開(kāi)展適合老年人的文化體育健身活動(dòng);身體一般,子女又不在身邊的老年人,最需求的是村(社區(qū))能提供上門(mén)送餐、日間托老、家政服務(wù)、服務(wù)熱線(xiàn)、文化娛樂(lè)和上門(mén)看病就醫(yī)服務(wù);真正需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調(diào)查的1.9萬(wàn)老年人的反饋情況看,老年人普遍對(duì)社區(qū)開(kāi)展助餐、家政、醫(yī)療護(hù)理、日間托老、呼叫熱線(xiàn)等便民服務(wù)有需求;對(duì)社區(qū)文化體育健身活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)老年文化活動(dòng)有渴盼。

(二)能承擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用不高

從調(diào)查情況看,老年人及老年人家庭能承受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用20xx元以上占被訪(fǎng)問(wèn)老年人10%,主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人;21%的老年人能承受的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用在1500元左右;69%的老年人只能承受1000左右的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用,特別是農(nóng)村沒(méi)有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人,承受費(fèi)用均在1000元以下;對(duì)居家上門(mén)服務(wù)能接受的服務(wù)費(fèi)用是10元/次。

三、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。我市41.6萬(wàn)老年人口,僅有7所不足20xx張床位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),以安康城區(qū)為例,5.1萬(wàn)老年人,僅有一所容納30人的低標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)日間照料中心;而大量居家養(yǎng)老的老人需要社區(qū)為其提供上門(mén)送餐、醫(yī)療護(hù)理、家政料理,呼叫熱線(xiàn)等服務(wù),而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)才開(kāi)始探索,投入方式、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行模式、管理辦法還不成熟,能為老年人提供的服務(wù)十分有限。

2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能單一,覆蓋面窄。我市雖然建設(shè)了一大批容量大、高規(guī)格的敬老院,但敬老院對(duì)入住老人要求必須是生活自理的“五?!崩先?,且配套設(shè)施簡(jiǎn)單,服務(wù)單一,以吃住為基本保障,而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會(huì)老人本身無(wú)條件入住,而另一方面敬老院配套功能也無(wú)條件滿(mǎn)足。當(dāng)前最缺乏醫(yī)護(hù)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),滿(mǎn)足失能、半失能老人的特殊養(yǎng)老服務(wù)需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養(yǎng)老,生活狀況十分惡劣。一個(gè)家庭要有一名失能老人,就必須有一個(gè)勞動(dòng)力專(zhuān)門(mén)在家照護(hù),不但不能從事經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收,還要支出基本的醫(yī)療費(fèi)用,給家庭也帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān),這部分老年人的養(yǎng)老問(wèn)題十分突出。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要以政府投入建設(shè)為主,決定了我市只能建設(shè)保底兜底作用的低檔次養(yǎng)老機(jī)構(gòu),部分收入高的離退休干部、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還相對(duì)較少。特別是近幾年來(lái),我市通過(guò)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市和國(guó)家衛(wèi)生城市,吸引來(lái)安休閑養(yǎng)老、“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老的老人越來(lái)越多,集休閑、養(yǎng)生、娛樂(lè)為一體的高檔次養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立。

3、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自我保障力差。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低,醫(yī)療設(shè)施配備不到位,每個(gè)機(jī)構(gòu)配備1-2名管理人員,聘請(qǐng)2—5名護(hù)理人員,管理和服務(wù)水平都在社會(huì)低狀態(tài)下運(yùn)營(yíng),勉強(qiáng)維持。目前正在運(yùn)營(yíng)的3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),因政府沒(méi)有給予任何政策優(yōu)惠,全靠自己融資,主體房屋建成后,后期房屋裝修、防火、防滑、無(wú)障礙設(shè)施等配套設(shè)備受資金或政策影響,無(wú)法一次性到位,需要入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的失能、半失能老人,因民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施不配套,不能入住,而真正能掏出錢(qián)又愿意在老年公寓頤養(yǎng)天年的老人,又嫌民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件差,不愿意入住,這樣就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率低的尷尬境地。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本來(lái)就是一個(gè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)低、周轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)的微利行業(yè),這就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)債大,運(yùn)行艱難狀況。

4、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》(安政辦發(fā)【20xx】42號(hào)),但政策扶持粗線(xiàn)條,支持力度不強(qiáng)。如:民建老年公寓、康復(fù)中心、臨終關(guān)懷醫(yī)院、醫(yī)療保健中心、老年活動(dòng)中心等老年服務(wù)設(shè)施,對(duì)政府及相關(guān)部門(mén)土地供應(yīng)、資金扶持、財(cái)政補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等沒(méi)有明確規(guī)定,只是提出號(hào)召和意向,由于政策的彈性,到了具體項(xiàng)目就無(wú)法落實(shí)了。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,所以目前社會(huì)力量投入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極性不高,全市僅有民辦老年公寓3所,且規(guī)模不大,配套不完善,不能滿(mǎn)足老年人迫在眉睫的養(yǎng)老服務(wù)需求。

四、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),是保障和改善民生的重大工程,是全面建成小康社會(huì)的客觀要求,有利于滿(mǎn)足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、保障老年人權(quán)益,有利于拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、形成我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,提出我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是:以打造獨(dú)具陜南特色的生態(tài)養(yǎng)老基地為引領(lǐng),構(gòu)建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。到20xx年,使全市各類(lèi)養(yǎng)老床位達(dá)到39250張,其中農(nóng)村敬老院總床位達(dá)到33000張,集中供養(yǎng)率達(dá)到65%,凈增床位7500張;市、縣社會(huì)福利院總床位達(dá)到1100張,“三無(wú)”老人的集中供養(yǎng)率達(dá)到43.6%,凈增床位660張;公辦養(yǎng)老床位達(dá)到2150張,凈增床位1450張;民辦養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到3000張,凈增床位2500張。100%的城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)起日間照料中心,50%的村建立起幸福院互助院。

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇三

(一)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)業(yè),也是從各種具體需求延伸到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的托底服務(wù),包含和覆蓋各種人群。是以老年人為對(duì)象,以養(yǎng)老服務(wù)為內(nèi)容,以滿(mǎn)足中、高層次生活、文化需求為目標(biāo),主要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作配置養(yǎng)老資源向老年人提供商品和服務(wù),由老年市場(chǎng)需求拉動(dòng)而興起的綜合性產(chǎn)業(yè),亦稱(chēng)為老人福利產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)是兩個(gè)界限分明的概念。前者是滿(mǎn)足老年人生活多樣化、更高層次生活需求市場(chǎng)模式的產(chǎn)業(yè)概念,具有服務(wù)性、盈利性等特征;而養(yǎng)老事業(yè)是指政府主辦的、以老年人為對(duì)象,為老年人提供基本生活服務(wù)的非營(yíng)利性公共服務(wù)事業(yè),屬于政府提供公共物品、公共服務(wù)的范疇,體現(xiàn)了保障老年人基本生活需求的政府責(zé)任。

(二)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義。作為為老年人提供產(chǎn)品和服務(wù)的特殊產(chǎn)業(yè),養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間大,有著廣闊的發(fā)展前景,被視為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì),發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有助于保障改善民生、提升幸福指數(shù)。加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極構(gòu)建不同服務(wù)層次、不同消費(fèi)水平的養(yǎng)老模式,為老年群體提供豐富的、適合其需求的物質(zhì)、精神產(chǎn)品及各種服務(wù),確保其“老有所養(yǎng)”,實(shí)現(xiàn)老有所食、老有所醫(yī)、老有所居,老有所樂(lè),促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,使百姓的幸福指數(shù)得以較大提升,能為我市建設(shè)最具幸福感城市添上濃墨重彩的一筆。

二是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)橫跨第一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)跨度大,涉及范圍廣,不僅包含老年用品、食品、醫(yī)療、房地產(chǎn)、旅游、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè),而且對(duì)上下游產(chǎn)業(yè),如建筑設(shè)備及原材料、電子設(shè)備,保險(xiǎn)金融、教育等行業(yè)具有顯著的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)不僅可以刺激消費(fèi)、培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),最終拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;同時(shí)還可以帶來(lái)連鎖效應(yīng),促進(jìn)與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可實(shí)現(xiàn)我市三種產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有助于緩解就業(yè)壓力、減輕財(cái)政養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣,涵蓋的行業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的彈性較大,比較適合文化素質(zhì)參差不齊的勞動(dòng)力群體,可擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域,緩解就業(yè)壓力,能較好的解決我市農(nóng)村勞動(dòng)力特別是“4050”人員就業(yè)問(wèn)題;同時(shí)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要通過(guò)市場(chǎng)化、社會(huì)化方式配置養(yǎng)老資源,積極鼓勵(lì)民間資本投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施,實(shí)行投資主體多元化,有利于減輕政府在養(yǎng)老財(cái)政支出上的負(fù)擔(dān)。

二、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是我市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最佳選擇

xxxx市,位于安徽省西南部,北與安慶市隔江相望,南接黃山市,西南與江西省九江市、景德鎮(zhèn)市為鄰,東和東北分別與蕪湖市、銅陵市、宣城市接壤,是長(zhǎng)江南岸重要的濱江港口城市、省級(jí)歷史文化名城、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、全國(guó)雙擁模范城。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),我市有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和不可多得的機(jī)遇。

(一)生態(tài)優(yōu)勢(shì)凸顯。我市屬于亞熱帶氣候區(qū),季風(fēng)濕潤(rùn)溫和,熱量豐富,四季分明,日照充足,生活環(huán)境舒適宜人。近年來(lái)生態(tài)建設(shè)進(jìn)展順利,環(huán)境質(zhì)量不斷提高。全市生態(tài)環(huán)境良好,是中國(guó)第一個(gè)國(guó)家命名的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。全市森林覆蓋率已達(dá)58.21%、濕地面積占26%,是安徽省首位、華東地區(qū)17個(gè)、全國(guó)58個(gè)國(guó)家級(jí)森林城市之一。而森林城市建設(shè)也是人們衡量幸福指數(shù)的話(huà)題之一;全年空氣質(zhì)量為良,是華東地區(qū)老齡人居家、休閑、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)的首先地之一。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),xxxx市有著良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

(二)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,具備發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一方面,隨著綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn),人民生活水平明顯提升,對(duì)健康護(hù)理、文化娛樂(lè)等需求不斷增加。特別是九華山機(jī)場(chǎng)建成通航和寧宜城際鐵路公交即將交付運(yùn)行,我市已建成水、陸、空交通互為一體的立體化交通網(wǎng)絡(luò),以市主城區(qū)為中心的“一小時(shí)”的市域、“二小時(shí)”的省內(nèi)周邊地市、“三小時(shí)”的周邊省會(huì)城市交通圈已基本形成,方便吸引市內(nèi)乃至周邊地市、周邊省會(huì)城市有一定經(jīng)濟(jì)收入的退休老人前來(lái)養(yǎng)老;另一方面,我市歷史悠久,人文薈萃,文化底蘊(yùn)豐富,風(fēng)景秀麗,旅游資源豐富。擁有中國(guó)四大佛教名山之一、重要的國(guó)際性佛教道場(chǎng)--九華山,國(guó)家級(jí)野生動(dòng)、植物自然保護(hù)區(qū)--牯牛降,亞洲重要的濕地、被稱(chēng)為“中國(guó)鶴湖”的國(guó)家級(jí)珍稀水禽保護(hù)區(qū)--升金湖,以及九華山國(guó)家森林公園。省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)秋浦仙境、杏花村遺址、石臺(tái)溶洞群等十余處。隨著市旅游建設(shè)的步伐加快,“一河秋浦水、十里杏花村、百家香酒肆、千載詩(shī)人地”的畫(huà)面將再現(xiàn)在我們面前。具有發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的自然、社會(huì)、人文優(yōu)勢(shì)。

(三)市場(chǎng)前景廣闊。一方面是我市老年人口基數(shù)大。民政部副部長(zhǎng)2月19日在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露,截至2013年底,我國(guó)60歲以上老年人數(shù)量已超過(guò)2億,占總?cè)丝诘?4.9%。根據(jù)xxxx市第六次人口普查公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,xxxx市登記人口為***人,65歲以上人口數(shù)為140612人,占總?cè)丝跀?shù)的10.03%,與國(guó)際公認(rèn)的老齡化標(biāo)準(zhǔn)(60歲以上人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)10%或65歲人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)7%)相比,我市已經(jīng)完全步入老齡化社會(huì);另一方面是老年人口增長(zhǎng)速度快。據(jù)權(quán)威部門(mén)公報(bào),到2045年,中國(guó)60歲以上人口數(shù)將占到總?cè)丝诘?0%左右。與第五次人口普查相比,我市除0至14歲年齡段人口數(shù)下降了7.46%外,其它年齡段人口數(shù)均呈上升趨勢(shì)。其中,65歲以上年齡段人員上升了2.31%,且仍處于上升趨勢(shì);再次就是我市人口高齡化趨勢(shì)明顯。全國(guó)80歲以上老年人口達(dá)1300萬(wàn),約占全國(guó)老年總?cè)丝诘?.7%,而且每年增加4.7%。我市2013年老齡人口統(tǒng)計(jì)顯示:70周歲以上人數(shù)為95118人,80歲以上(高齡人員)為30857人,隨著生活質(zhì)量的提升和醫(yī)療條件的改善,高齡人口上升趨勢(shì)也將更加顯著。老齡化已成為我市面臨的最重要的民生問(wèn)題之一,發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),也是應(yīng)對(duì)我市人口老齡化實(shí)際需要。

四是社會(huì)需求潛力巨大。一方面是我市老齡事業(yè)社會(huì)普及率低、思想觀念相對(duì)滯后。受傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響,我市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)社會(huì)普及率低,家庭養(yǎng)老模式根深蒂固。家庭養(yǎng)老仍然是我市最基本、最主要的養(yǎng)老方式,子女擔(dān)負(fù)著養(yǎng)老的主要責(zé)任。對(duì)老年人尤其是農(nóng)村老年人的贍養(yǎng),90%以上還是靠家庭來(lái)承擔(dān),人們參與社會(huì)化養(yǎng)老的積極性不高,一些老人因不習(xí)慣不愿走出家門(mén),子女也因怕背“不孝之名”而不同意老人進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu);同時(shí)人們對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在諸多偏見(jiàn)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高、人們支付能力不足,特別是農(nóng)村贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)太重等一系列因素導(dǎo)致我市社會(huì)化養(yǎng)老尚處于起步階段;另一方面是“未富先老”矛盾日益凸顯。隨著1953年和1954年出生的人口進(jìn)入老年期,中國(guó)迎來(lái)了又一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰。老年人口的高齡、失能(生活不能自理)和空巢化將進(jìn)一步加劇。截至2012年底,全國(guó)80歲及以上高齡老年人口達(dá)2273萬(wàn)人,失能老年人口3600萬(wàn)人,慢性病患病老年人口0.97億人,空巢老年人口0.99億人。由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化,“未富先老”和“未備先老”問(wèn)題日益凸顯,老年人面臨著貧困、疾病、失能、服務(wù)、照料、精神關(guān)愛(ài)等諸多困難和問(wèn)題;農(nóng)村老年人留守現(xiàn)象突出,人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng),是典型的“未富先老”國(guó)家;再次就是家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。家庭養(yǎng)老是代際之間的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。在家庭單位內(nèi)形成一個(gè)天然的養(yǎng)老基金的繳納、積累、增值以及給付過(guò)程。但是,由于生育率下降、人均壽命的延長(zhǎng),家庭結(jié)構(gòu)逐漸趨向小型化、核心化。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老分散式的模式使得人力成本和社會(huì)成本日益增加,家庭養(yǎng)老壓力劇增,子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長(zhǎng)?!?21”模式(4個(gè)老人,夫妻2人和1個(gè)孩子)將成為中國(guó)近幾十年內(nèi)主流家庭模式,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化、集約化和規(guī)?;瘍?yōu)勢(shì)得以凸顯,發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),拓寬養(yǎng)老模式,迫在眉睫。

三、xxxx市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

(一)xxxx市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。目前,全市各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)80家,養(yǎng)老床位9600余張。其中,光榮院1家,床位100張;縣區(qū)敬老院74所,床位9000余張;兒童福利院4所,床位500張;老年公寓1所,床位30張。

(二)xxxx市老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

一是老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與老齡化需要不相適應(yīng)。近幾年,雖經(jīng)努力,我市每千名老年人擁有床位率有所提高,略高于2012年底全國(guó)公布的安徽省每千名老年人擁有床位率數(shù)(24張)的平均水平,但與國(guó)際認(rèn)同的發(fā)達(dá)國(guó)家每千名老年人擁有床位率要達(dá)到50張--70張的要求,相距甚遠(yuǎn);城鄉(xiāng)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不平衡。單純依靠投入和發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)已不能滿(mǎn)足我市日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求,與做大做強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),吸引周邊地市更多的老年人到xxxx安享晚年還有不小的差距。

二是配套設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)功能不相適應(yīng)。首先是投資主體單一。我市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本定位在福利性、公益性原則上,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施大部分靠支出負(fù)擔(dān)。公辦民營(yíng)、民辦民營(yíng)、民辦公助等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),目前全市還沒(méi)有;其次是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能單一。全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),目前僅限于提供吃、住和日常照顧等基本服務(wù),缺乏護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、教育等綜合化服務(wù),多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于中低檔次水平,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能開(kāi)發(fā)不全;再次就是法律上的保障和政策上的扶持還不完備。目前,我市尚缺乏明確的優(yōu)惠政策和扶持措施,社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性不高;市內(nèi)現(xiàn)有的`養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員也以農(nóng)村勞動(dòng)力為主,科學(xué)文化素質(zhì)偏低,專(zhuān)業(yè)人才匱乏、服務(wù)水平偏低。

三是養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不相適應(yīng)。近年來(lái)市政府不斷加大養(yǎng)老事業(yè)的投入,但養(yǎng)老服務(wù)的供給還是無(wú)法滿(mǎn)足養(yǎng)老需求。筆者帶著養(yǎng)老服務(wù)需求這個(gè)問(wèn)題,走訪(fǎng)了市直和貴池區(qū)幾個(gè)敬老院,80%以上老年人對(duì)敬老院或相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在日常生活保障上表示滿(mǎn)意。但隨著人們物質(zhì)生活質(zhì)量的提高,不少老齡人對(duì)精神文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生保障、虛假保健食品識(shí)別、提供法律咨詢(xún)服務(wù)等方面訴求較高,存在不少意見(jiàn),需求巨大。且呈現(xiàn)出多元化、多層次、多方位發(fā)展的特征,無(wú)法為老年人提供項(xiàng)目齊全、質(zhì)量較高的服務(wù)。

四、xxxx市發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

(一)健全規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是制定詳細(xì)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。合理確定發(fā)展目標(biāo),將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,合理安排,科學(xué)布局,以規(guī)劃引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是積極完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則,鼓勵(lì)和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個(gè)人積極研發(fā)老年服務(wù)產(chǎn)品、項(xiàng)目,形成養(yǎng)、療、研、學(xué)、樂(lè)等一條龍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快形成養(yǎng)老服務(wù)與商貿(mào)餐飲、醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、體育健身、旅游度假等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)服務(wù)聯(lián)系合作網(wǎng)絡(luò),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是建立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,發(fā)改委、財(cái)政、民政、人社、住建委、規(guī)劃、衛(wèi)生、國(guó)土、稅務(wù)、老齡等部門(mén)參加的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理和監(jiān)督,及時(shí)研究解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題;四是大力開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者活動(dòng),積極與志愿者、學(xué)校和企事業(yè)單位共同合作搭建好養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)支持平臺(tái),加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的宣傳機(jī)制,提高對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)特殊性的認(rèn)識(shí)和提高老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)同。

(二)建立完善優(yōu)惠扶持政策。界定區(qū)分產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老和事業(yè)養(yǎng)老,形成產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老與事業(yè)養(yǎng)老雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,明確事業(yè)養(yǎng)老為政府責(zé)任,市、縣級(jí)財(cái)政加大其投入,并建立逐年增長(zhǎng)機(jī)制,努力確保需要集中供養(yǎng)的“三無(wú)”老人、五保老人集中供養(yǎng);另一方面,產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老應(yīng)堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,明確養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)兼顧福利性和盈利性的性質(zhì),為現(xiàn)代服務(wù)型產(chǎn)業(yè),對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的新辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),依法優(yōu)先核準(zhǔn)、備案、審批、立項(xiàng);將養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)用地納入土地利用規(guī)劃。國(guó)土資源部今年4月23日已對(duì)外公布了《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確界定了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地范圍,并要求養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、細(xì)化了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策等。市、縣政府要合理界定區(qū)位、建設(shè)比例,結(jié)合城鄉(xiāng)服務(wù)配套設(shè)施統(tǒng)籌考慮,優(yōu)先供地;對(duì)前景好、規(guī)模大的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目,財(cái)政給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息,適當(dāng)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi),用電、用水、用氣按居民生活標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(三)積極構(gòu)建多種養(yǎng)老模式。一是積極建立多層次養(yǎng)老機(jī)構(gòu),根據(jù)不同層次收入的老年群體,形成服務(wù)功能齊全、高中低檔不同消費(fèi)水平、不同服務(wù)檔次、不同類(lèi)型的錯(cuò)位發(fā)展格局,將老年消費(fèi)群體分為低收入、中等收入和高收入三個(gè)層次來(lái)構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要收納市內(nèi)低收入群體(主要包括“三無(wú)”人員、低保戶(hù)以及低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老年人);中、高收入層次群體主要由政府引入市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)各種政策鼓勵(lì)中、高檔型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供多樣化的服務(wù);二是結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際和資源稟賦,形成區(qū)域特色鮮明、不同類(lèi)型的養(yǎng)老模式。我市大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)山清水秀、環(huán)境優(yōu)美,瓜果、蔬菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,適合發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老、農(nóng)家養(yǎng)老、田園養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等模式;在一些縣城或毗鄰縣城、中心鎮(zhèn)等交通便捷的城郊,適合發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老、以房養(yǎng)老等模式,興辦中高檔老年公寓;三是積極鼓勵(lì)建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)合一”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和縣域內(nèi)醫(yī)療資源有效結(jié)合,積極鼓勵(lì)有條件的社會(huì)醫(yī)療單位創(chuàng)辦醫(yī)療、康復(fù)相結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)的前提下,經(jīng)審查批準(zhǔn)后內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)合一”。

(四)加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度。穩(wěn)定和擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍,健全養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)教育機(jī)制,提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化水平。一是鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有條件的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)如職業(yè)學(xué)校、衛(wèi)校等設(shè)立養(yǎng)老管理與服務(wù)、老年護(hù)理、老年社會(huì)學(xué)和老年人用品開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè),為發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)培養(yǎng)有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的專(zhuān)業(yè)人才,為全面鋪開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)做好人才儲(chǔ)備;二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。把養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系,由民政、人社按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等相關(guān)職業(yè)的技能培訓(xùn),經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格的,發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū),實(shí)行持證上崗。

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇四

一、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái),我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,并呈現(xiàn)以下幾個(gè)主要特點(diǎn):

(一)貢獻(xiàn)不斷增加。

“十一五”期間,全縣現(xiàn)代流通增加值已由的6.89億元提高到13.63億元,增長(zhǎng)49.45%,占三產(chǎn)比重從相對(duì)弱勢(shì)的狀態(tài)提高到2010年的17.23%?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)城區(qū)個(gè)體業(yè)戶(hù)數(shù)由06年末的3127戶(hù)增加到10年末的4232戶(hù);就業(yè)人數(shù)由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)7家,從業(yè)人員380人,銷(xiāo)售總額13.33億元。全縣擁有各類(lèi)商品交易市場(chǎng)14個(gè),商品成交總額達(dá)到6.89億元,顯示出我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

(二)主體突出民營(yíng)。

的態(tài)勢(shì),使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)為現(xiàn)代流通領(lǐng)域的主力軍,在拓寬就業(yè)渠道、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾需求等方面都起到了不可替代的作用,為放開(kāi)搞活彬縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2010年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.63億元中,私營(yíng)、個(gè)體、股份制和其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型占到80%以上。

(三)業(yè)態(tài)不斷出新。

各類(lèi)專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、便民店、大中型綜合超市等新的商業(yè)組織形式不斷增加,連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等新興業(yè)態(tài)現(xiàn)代流通方式初步應(yīng)用,已加快大眾化餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗染、家政服務(wù)、洗浴等生活服務(wù)業(yè)連鎖化步伐。目前,全縣擁有各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)約8870個(gè),其中大型超市3個(gè)、百貨店3個(gè),主題商場(chǎng)4個(gè),商品交易市場(chǎng)14個(gè),農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)15個(gè),賓館酒店45家(其中準(zhǔn)三星級(jí)3個(gè)、四星級(jí)1個(gè)),各類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店32家,連鎖店12個(gè),美容美發(fā)店59家,洗浴6家,網(wǎng)吧15家,娛樂(lè)場(chǎng)所7家,住宿個(gè)體戶(hù)120戶(hù),餐飲個(gè)體戶(hù)597戶(hù),食品加工企業(yè)及加工點(diǎn)22家,貨運(yùn)信息配載站13個(gè)。

(四)體系不斷完善。

大力推進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)民生工程,突出抓好家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、雙百市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升、新網(wǎng)工程等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)民生工程;推進(jìn)現(xiàn)代流通市場(chǎng)體系建設(shè),并始終把發(fā)展流通服務(wù)業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)放在突出位臵,積極引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系。截至目前,全縣已建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)連鎖農(nóng)家店”291個(gè);共銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品51900臺(tái)(件),銷(xiāo)售額達(dá)到了11579萬(wàn)元,兌付補(bǔ)貼資金1308多萬(wàn)元,位居全市前列;“新網(wǎng)工程”已建成農(nóng)資龍頭企業(yè)19戶(hù)、農(nóng)資連鎖直管店18戶(hù)、鄉(xiāng)村加盟店60個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社3個(gè);彬縣冷鏈物流配送中心項(xiàng)目和高渠春蕾蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社蔬菜農(nóng)藥檢測(cè)項(xiàng)目正在做好前期準(zhǔn)備工作。已初步形成了農(nóng)村現(xiàn)代化現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)體系,并且效益初顯。

(五)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范化和市場(chǎng)化。

近幾年來(lái),加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的依法監(jiān)管,引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)實(shí)守信,建立健全了一些行業(yè)協(xié)會(huì)組織,協(xié)調(diào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

(六)旅游規(guī)劃體系日益完善,景點(diǎn)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。

完成了《彬縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》,初步確定了以川道盛唐佛教文化和現(xiàn)代工業(yè)旅游線(xiàn)、南翼生態(tài)休閑旅游線(xiàn)、北翼古豳文化旅游線(xiàn)的“一線(xiàn)兩翼”現(xiàn)代旅游發(fā)展格局。古城墻修復(fù)、紫薇山生態(tài)公園建設(shè)、公劉教稼苑祭祀?yún)^(qū)建設(shè)、大佛寺外圍環(huán)境保護(hù)、西苗頭森林公園山門(mén)建設(shè)、老君庵修復(fù)、程家川古民居恢復(fù)、花果山山體景觀建設(shè)等工程穩(wěn)步推進(jìn)。

二、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí),與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比較,還存在較大的差距和問(wèn)題:

(一)市場(chǎng)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃,布局不盡合理。

由于長(zhǎng)期缺乏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo),物業(yè)開(kāi)發(fā)與現(xiàn)代規(guī)劃

脫節(jié),開(kāi)發(fā)商完全按照自己的意愿開(kāi)發(fā)商業(yè)地產(chǎn)設(shè)施,使商業(yè)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)與規(guī)劃脫節(jié),商業(yè)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)與商業(yè)經(jīng)營(yíng)脫節(jié),導(dǎo)致我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局顯得散亂、無(wú)序,網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立隨意性較大,結(jié)構(gòu)布局不合理,缺乏特色。

(二)傳統(tǒng)現(xiàn)代業(yè)態(tài)比重過(guò)大,現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)展不足。

近年來(lái),我縣各類(lèi)私營(yíng)、個(gè)體現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展迅速,但業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)為主,批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿所占比重很大,連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、會(huì)展業(yè)、電子商務(wù)、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,業(yè)態(tài)水平不高。

(三)整體層次偏低,缺乏有地方特色和優(yōu)勢(shì)的街區(qū)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

彬縣商業(yè)特色不明顯,定位上沒(méi)有明顯的`品牌差異和特色差異,有百店一面的雷同化現(xiàn)象,沒(méi)有形成既體現(xiàn)都市特色商業(yè)形象,又符合規(guī)劃區(qū)域定位和適合不同消費(fèi)群體的商業(yè)層面結(jié)構(gòu),如美食街、數(shù)碼通訊街、風(fēng)情休閑街、旅游商品一條街等特色街區(qū)。在現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中,均無(wú)與本地特色產(chǎn)品相配套的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

(四)商品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)設(shè)施差,交易方式落后。

彬縣現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)存在檔次低、規(guī)模小、設(shè)施差、交易手段和方式落后、管理不規(guī)范。

(五)區(qū)域發(fā)展不平衡,農(nóng)村市場(chǎng)潛力有待挖掘。

大棚式市場(chǎng)、露天市場(chǎng)較多,馬路市場(chǎng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,使農(nóng)村消費(fèi)潛力未能達(dá)到充分的引導(dǎo)和挖掘。

(六)現(xiàn)代流通方式發(fā)展緩慢,制約現(xiàn)代流通的快速發(fā)展。

近年來(lái),雖然我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,但目前大部分市場(chǎng)仍處在攤位經(jīng)營(yíng)的初級(jí)流通形態(tài),傳統(tǒng)現(xiàn)代形式居主導(dǎo)地位。特別是現(xiàn)代物流比較滯后,物流中介服務(wù)不發(fā)達(dá),現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在現(xiàn)代流通交易中應(yīng)用極少,尤其缺乏集倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心、貨運(yùn)中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、營(yíng)銷(xiāo)策劃中心等多項(xiàng)功能為一體的綜合配套物流基礎(chǔ)設(shè)施。

(七)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)不足,接待能力不強(qiáng),旅游景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施不齊全等原因制約著我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。

三、發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

我縣加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正面臨著難得的機(jī)遇與挑戰(zhàn):

1、加快工業(yè)化步伐,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更多的商機(jī)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是提高現(xiàn)代工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要?jiǎng)恿?lái)源?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)越來(lái)越緊密的相互融合,使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)的比重逐步上升,附加價(jià)值提高,專(zhuān)業(yè)服務(wù)外臵化的趨勢(shì)也愈加明顯,這就為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。

2、加快推進(jìn)城市化,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更大的平臺(tái)。

我縣縣城規(guī)模擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),居民收入提高,為

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇五

農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題日益突出,如何解決好廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題已成為事關(guān)和諧社會(huì)構(gòu)建以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大事。與城市相比,我國(guó)農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,即使是農(nóng)村新型醫(yī)療制度也還處于試點(diǎn)階段,因此造成了目前農(nóng)村養(yǎng)老、缺乏必要的保障。因此,深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的困境,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實(shí)都亟需解決的問(wèn)題。為此我們我們?cè)诔珀?yáng)縣路口鎮(zhèn)進(jìn)行了一次養(yǎng)老情況調(diào)查。

關(guān)鍵字:養(yǎng)老方式;社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策;崇陽(yáng)縣路口鎮(zhèn);家庭養(yǎng)老

(一)社會(huì)背景

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),70%的人口生活在農(nóng)村?!叭r(nóng)”問(wèn)題一直是國(guó)家關(guān)注的問(wèn)題,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)如何,關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制,農(nóng)村老年人更是社會(huì)的弱勢(shì)群體。如今老齡化日益嚴(yán)重,在二十一世紀(jì)的今天,如何做到使廣大的農(nóng)民能夠老有所養(yǎng)、老有所樂(lè),已成為亟待解決的重要理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題,不僅是關(guān)系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設(shè),而且更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問(wèn)題。

(二)宏觀政策背景

從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策提出,到xxxx年已經(jīng)在全國(guó)10%縣市開(kāi)展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,再至xxxx年開(kāi)始,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由試點(diǎn)開(kāi)始逐步推廣,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)影響逐步擴(kuò)大。

逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題,改善民生,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),深入開(kāi)展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的重要舉措,是全面建設(shè)小康社會(huì)的理論的偉大落實(shí),是持續(xù)多年的惠農(nóng)政策的又一亮點(diǎn),是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。它的主要內(nèi)容是:堅(jiān)持“?;?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則,從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),低水平起步,籌資,標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)同時(shí)個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任,權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)并且實(shí)行政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策,地方制訂具體辦法,對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。

xxxx年9月1日,^v^印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,標(biāo)志著全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng),以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn),xxxx年之前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋,以解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題,從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

在新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,“養(yǎng)兒防老”的意義日漸衰微,尤其是對(duì)于那些既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)人贍養(yǎng)的貧困老人來(lái)說(shuō),晚景更令人堪憂(yōu)。而“新農(nóng)?!敝贫仁恰氨C裆⒈T鲩L(zhǎng)、保穩(wěn)定”的重要舉措,對(duì)解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題有著重大意義。

(三)當(dāng)?shù)貙?shí)況

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇六

一、引言

我國(guó)已進(jìn)入老年化社會(huì),隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對(duì)小夫妻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩)家庭模式的出現(xiàn),傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不適應(yīng)現(xiàn)代老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求;加之,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入,全面推行企事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理,使退休人員由過(guò)去的“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變,已是大所趨,未來(lái)城市社區(qū)將承擔(dān)著老年人管理和居家養(yǎng)老服務(wù)的重任。如何找到一條更加適合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的新路,是擺在社區(qū)面前的現(xiàn)實(shí)而迫切的任務(wù),帶著這個(gè)問(wèn)題,我們陽(yáng)光雨家政服務(wù)中心對(duì)長(zhǎng)治市東街社區(qū)的居家養(yǎng)老有關(guān)調(diào)查做以

總結(jié)

和闡述。

二、東街社區(qū)老年人口現(xiàn)狀

東街社區(qū)現(xiàn)有常住居民5487人,社區(qū)老年人口有1470多人,60歲-69歲的老人有779人,70歲-79歲老人有452人,80歲-89歲老人有206人,90歲-99歲老人有32人,100歲老人1人,老人人數(shù)占社區(qū)總?cè)藬?shù)的26.79%,空巢老人有52人,約占老年總?cè)丝诘?.54%。隨著社會(huì)的發(fā)展,人們生活水平的不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀念改變和人口流動(dòng)等因素的影響,今后,高齡老人和空巢老人越來(lái)越多,家庭和社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將越來(lái)越重。

三、

目前社區(qū)老年人居住、養(yǎng)老和居家服務(wù)情況

(一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨(dú)居住,兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨(dú)居住,子女都在外地工作,打工。四是老人(或與配偶)單獨(dú)居住,無(wú)子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的三無(wú)老人。

(二)生活來(lái)源。老年人生活來(lái)源主要有以下幾種方式:退休金,養(yǎng)老保險(xiǎn)金,個(gè)人賬戶(hù)積累,子女供養(yǎng),政府供養(yǎng),自己掙錢(qián)養(yǎng)活自己,在以上幾種情況中,靠子女接濟(jì)和吃養(yǎng)老保險(xiǎn)金生活的老人數(shù)量最寵大。

四、目前老年人生活中存在的問(wèn)題和困難

隨著老年人年齡的增加,生理機(jī)能的衰退及晚年的孤獨(dú)感已影響老年人的日常生活,他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據(jù)調(diào)查了解和分析,目前老年人居家養(yǎng)老中存在的主要困難有以下幾個(gè)方面。

(一)生理機(jī)能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機(jī)能的衰退,開(kāi)始出現(xiàn)頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽(tīng)力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問(wèn)題。這種機(jī)能衰退問(wèn)題,已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動(dòng),且有相當(dāng)比例的老人存在兩種以上的癥狀,這損害了他們的日常生活自理能力,將導(dǎo)致老年人生活質(zhì)量的下降。尤其是在高齡老人中這種現(xiàn)象更加普遍。

(二)各種老年人日常生活輔助設(shè)備缺乏。各種老年機(jī)能問(wèn)題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動(dòng)能力,許多老年人不得不借助各種輔助設(shè)備,維持日常生活中的各種活動(dòng)。老年人群中普遍存在對(duì)提高視力、助行類(lèi)、聽(tīng)力輔助、居室無(wú)障礙設(shè)施等各種輔助設(shè)備需求。在調(diào)查中了解聽(tīng)力有問(wèn)題和行走不便的高齡老人人數(shù)是最高的,所以在居家養(yǎng)老服務(wù)中提供提高視力和助行類(lèi)設(shè)施將成為首要考慮的對(duì)象。但由于目前市場(chǎng)上有關(guān)老年人生活輔助設(shè)備不豐富,老年人生活帶來(lái)諸多不便。

(三)多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)能力有限,無(wú)法進(jìn)行有償服務(wù)。在調(diào)查中了解,多數(shù)生活在社區(qū)的老年人都沒(méi)有固定的收入,生活來(lái)源主要靠子女接濟(jì),而子女本身并不富裕,給老年人的生活費(fèi)相當(dāng)?shù)纳伲粔蛏孀罨镜男枰?。所以用在健康、醫(yī)療等上的開(kāi)支很少,對(duì)社區(qū)提供的有償服務(wù)根本不敢接受。

(四).老年人日常生活中的主要困難。在對(duì)老年人的居家養(yǎng)老需求調(diào)查中,就老年人生活自理能力來(lái)講,日常生活中存在的主要困難是進(jìn)食、燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、買(mǎi)菜購(gòu)物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動(dòng)共十項(xiàng)內(nèi)容。在十項(xiàng)具體日?;顒?dòng)內(nèi)容中,燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、外出活動(dòng)、買(mǎi)菜購(gòu)物和洗衣洗被成為主要的困難。

五、老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求

我們?cè)谡{(diào)查中得知老年人在生活照料、醫(yī)療健康和精神文化服務(wù)上面的要求是最多的。在以上三項(xiàng)需求中醫(yī)療健康排在第一位,老人對(duì)精神文化服務(wù)的需求相對(duì)較低。

(一)老年人對(duì)社區(qū)日常照料服務(wù)需求。在調(diào)查中我們了解,在居家養(yǎng)老服務(wù)中,日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對(duì)子女照料的依賴(lài)在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來(lái)的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難,相反,對(duì)由社區(qū)提供的日常照料服務(wù)需求更加強(qiáng)烈,如果有其他合適的照料人選,情況就會(huì)得到大改善。在調(diào)查中老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務(wù)有:小時(shí)工上門(mén)服務(wù)、社區(qū)日間照料室日托、上門(mén)做飯、日常登門(mén)巡視、代理購(gòu)物、協(xié)助洗澡、修理指甲及修腳、理發(fā)、家庭修理、修電器、送貨上門(mén)、郵寄等。

(二)老年人對(duì)健康服務(wù)的需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇。上門(mén)服務(wù)或者居家護(hù)理是老年人接受衛(wèi)生健康服務(wù)的另外一種方式。在走訪(fǎng)中得知絕大部分的老年人愿意接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上門(mén)服務(wù)或者居家護(hù)理。老年人中慢性病較為普遍,大多數(shù)老年人存在不同程度的健康問(wèn)題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專(zhuān)業(yè)護(hù)理、找辦取藥、急救、康復(fù)、健康講座和指導(dǎo)等內(nèi)容。在老年人報(bào)告的最主要的健康服務(wù)需求中,對(duì)健康講座和陪同看病服務(wù)的需求最高,其次為專(zhuān)業(yè)健康護(hù)理和急救服務(wù)。絕大多數(shù)老年人在不同程度上存在對(duì)社區(qū)健康服務(wù)的需求,而且超過(guò)一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)有廣闊的前景。

(三)老年人對(duì)精神文化的需求。精神文化服務(wù)是老年人對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要求的重要內(nèi)容。有超過(guò)半數(shù)的老年人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務(wù)需求包括:文體娛樂(lè)、表演展示、繪畫(huà)、法律咨詢(xún)、心理咨詢(xún)、讀書(shū)讀報(bào)等。由此可以推斷,絕大多數(shù)老年人存在不同程度的社區(qū)精神文化服務(wù)需求。

六、加強(qiáng)管理力度,組建為老服務(wù)隊(duì)伍

做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作,關(guān)鍵要抓好為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。我們主要抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好居家養(yǎng)老服務(wù)管理者隊(duì)伍。二是抓好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。三是抓好志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

七、今后工作打算

做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,提高老年人的生活質(zhì)量,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,因此我們要進(jìn)一步加大宣傳力度,整合社區(qū)資源,加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”的目的。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度。居家養(yǎng)老服務(wù)工作開(kāi)展已快半年,老年人的服務(wù)需求意識(shí)不強(qiáng),自愿來(lái)社區(qū)參加活動(dòng)的老年人少,要求上門(mén)服務(wù)的老年人更少。因此要進(jìn)一步加大宣傳力度,利用各種新聞媒體,對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道,營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。

2、充分整合社區(qū)資源。由于服務(wù)場(chǎng)地有限,轄區(qū)老年人口多,老年人的活動(dòng)場(chǎng)所受限。我社區(qū)要充分利用轄區(qū)人力、物力、財(cái)力,整合社區(qū)資源與駐轄區(qū)單位等簽訂為老服務(wù)協(xié)議,免費(fèi)為老年人提供服務(wù)。

3、加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng),建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的工作隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門(mén)協(xié)作,對(duì)現(xiàn)有的管理與服務(wù)人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)。其次是大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍。努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專(zhuān)、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍,提高為老服務(wù)水平。并開(kāi)展“服務(wù)明星”的評(píng)選活動(dòng),激發(fā)為老服務(wù)人員的工作熱情、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),使居家養(yǎng)老服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也可得到進(jìn)一步提升。

八、結(jié)語(yǔ)

居家養(yǎng)老是一項(xiàng)貼民心、暖人心的夕陽(yáng)工程,是老齡工作的重要內(nèi)容。黨的十八大報(bào)告中提出要加快推進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),這對(duì)居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求。站在新的起點(diǎn),我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務(wù)工作作為街道的民生工作來(lái)抓,更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式,滿(mǎn)足老年人的多元化需要。

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇七

潛下心來(lái),河南省萬(wàn)家園集團(tuán)用了16年的時(shí)間,悄悄地在這個(gè)地方打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。如見(jiàn),以蓮花湖養(yǎng)老城為“芯”、以蓮花溫泉頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、黃金川健康谷、猿人山養(yǎng)老莊園、丹霞禪谷安氧院為“瓣”的“一芯四瓣”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群已顯現(xiàn)。這里,國(guó)際化、信息化的老年醫(yī)療養(yǎng)護(hù)基地已初現(xiàn)規(guī)模。這里,是全國(guó)首個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群、河南重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及南陽(yáng)新型養(yǎng)老基地。

這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主角”精神在基層的真實(shí)體現(xiàn)。萬(wàn)家園豐富的養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)實(shí)踐,為新時(shí)期推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展提供了生動(dòng)的圖景;其典型經(jīng)驗(yàn)揭示了中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展期的新趨勢(shì)。

整合社會(huì)需求

“三個(gè)發(fā)展欲望”催生“一芯四瓣”

“未富先老”,是我國(guó)在建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程中無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。由于人口規(guī)模和因應(yīng)的人口政策,目前我國(guó)正在逐步進(jìn)入一個(gè)老齡化社會(huì)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的第六次全國(guó)人口普查結(jié)果,我國(guó)60歲及以上人口突破1.77億人,占人口總量的13.26%,其中65歲及以上人口接近1.2億人,占8.87%。研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)表明,中國(guó)自1999年初開(kāi)始向老齡化社會(huì)轉(zhuǎn)型,到2012年發(fā)展成60歲以上老人2.2億。預(yù)計(jì)2015年60歲以上老人將超過(guò)3億,到2020年,我國(guó)老年人口總量將超過(guò)4億,逐漸進(jìn)入老齡化國(guó)家。

“未雨綢繆”。早在16年前,萬(wàn)家園經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn),養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)充滿(mǎn)發(fā)展機(jī)會(huì)。董事長(zhǎng)邢清鑫有自己的一套經(jīng)營(yíng)理念,就是在“三個(gè)發(fā)展欲望”的結(jié)合點(diǎn)上,尋求企業(yè)發(fā)展的新支點(diǎn)。哪三個(gè)發(fā)展欲望?政策欲望、地方欲望和企業(yè)欲望。

政策發(fā)展欲望,是萬(wàn)家園堅(jiān)定發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群的“定心丸”。多年來(lái),黨中央國(guó)務(wù)院始終心系社會(huì)保障體系建設(shè),養(yǎng)老事業(yè)是構(gòu)建有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次強(qiáng)調(diào):“推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主角。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)于醫(yī)療、家政服務(wù)、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展。使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)明顯快于服務(wù)業(yè)增長(zhǎng),形成一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)和知名品牌。”

“未雨綢繆”。早在16年前,萬(wàn)家園經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn),養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)充滿(mǎn)發(fā)展機(jī)會(huì)。董事長(zhǎng)邢清鑫有自己的一套經(jīng)營(yíng)理念,就是在“三個(gè)發(fā)展欲望”的結(jié)合點(diǎn)上,尋求企業(yè)發(fā)展的新支點(diǎn)。哪三個(gè)發(fā)展欲望?政策欲望、地方欲望和企業(yè)欲望。

政策發(fā)展欲望,是萬(wàn)家園堅(jiān)定發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群的“定心丸”。多年來(lái),黨中央國(guó)務(wù)院始終心系社會(huì)保障體系建設(shè),養(yǎng)老事業(yè)是構(gòu)建有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次強(qiáng)調(diào):“推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主角。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)于醫(yī)療、家政服務(wù)、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展。使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)明顯快于服務(wù)業(yè)增長(zhǎng),形成一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)和知名品牌?!?/p>

企業(yè)發(fā)展欲望?!安环e跬步,無(wú)以至千里”。20多年來(lái),萬(wàn)家園集團(tuán)一點(diǎn)一滴地積蓄著發(fā)展的能量,從單一的地產(chǎn)開(kāi)發(fā),發(fā)展成現(xiàn)在集地產(chǎn)、商業(yè)、旅游、文化、工礦等多元化發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)。現(xiàn)在,萬(wàn)家園這個(gè)時(shí)候可以“縱身一躍”了?!澳详?yáng)有豐富的生態(tài)資源、深厚的文化積淀,如果萬(wàn)家園嫁接養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群的翅膀,就不僅能夠使企業(yè)發(fā)展再上一個(gè)臺(tái)階,而且通過(guò)滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)養(yǎng)老的多樣化需求,獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

在充分研究“三個(gè)發(fā)展欲望”的集結(jié)點(diǎn)上,萬(wàn)家園開(kāi)始全心全力,開(kāi)始深耕“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群”。

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇八

為認(rèn)真做好《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20__〕35號(hào))的貫徹落實(shí)工作,及早研究具體實(shí)施辦法,按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神,經(jīng)市民政局研究決定,于20__年11月6日啟動(dòng)了對(duì)全市60歲以上老年人養(yǎng)老服務(wù)需求狀況調(diào)研。本此調(diào)研采取普遍調(diào)研、抽樣調(diào)研和典型調(diào)研相結(jié)合的方法,采用入戶(hù)問(wèn)卷,調(diào)查走訪(fǎng)和召開(kāi)座談會(huì)的形式進(jìn)行。全市共抽查了10個(gè)縣區(qū),24個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū),51個(gè)行政村,成功訪(fǎng)問(wèn)了19048位老人。

一、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻

經(jīng)過(guò)逐村逐戶(hù)普查統(tǒng)計(jì),全市60歲以上老人41.6166萬(wàn)人,占全市人口總數(shù)的13.73%,其中農(nóng)村老人24.54萬(wàn)人,城鎮(zhèn)老人17.06萬(wàn)人,分別占老年人總數(shù)的59%和41%。通過(guò)對(duì)比分析,我市60歲以上老年人口呈現(xiàn)“一快二化三多”的狀況,一快就是增長(zhǎng)快。年增長(zhǎng)速度為3.2%,預(yù)計(jì)到20__年,將達(dá)47萬(wàn)人,約占總?cè)丝?5%以上。二化是指高齡化和空巢化,我市70歲以上高齡老人19.25萬(wàn)人,占全市老年人口總數(shù)的46%;由于我市主要以勞務(wù)輸出為增收項(xiàng)目,農(nóng)村“留守老人”達(dá)12萬(wàn)人,城市“空巢老人”5萬(wàn)人,分別占到全市老年人口的29%和12%;三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無(wú)”老人2525人、“五?!崩先?0633人、貧困老人41664人,三類(lèi)人員共占老年人總數(shù)的21%;失能老人12488人,半失能老人21626人,分別占老年人總數(shù)3%和5%。

(二)養(yǎng)老保障體系日趨完善

近幾年來(lái),市委、市政府從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā),堅(jiān)持民生為本,積極構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮(zhèn)其他就業(yè)職工按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),347292位老人按月領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn);城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面建立;70周歲以上高齡補(bǔ)貼有序發(fā)放,全市享受高齡補(bǔ)貼老人192514人;城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)保障制度更加規(guī)范,惠及全市8.5萬(wàn)老年人口;農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策全面實(shí)施,18104位老人享受到了每年1200元的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金;“五?!焙汀叭裏o(wú)”老人供養(yǎng)政策不斷完善,農(nóng)村敬老院建設(shè)全省領(lǐng)先,全市已建成敬老院200個(gè)、社會(huì)福利院5個(gè),共有床位25860張,五保集中供養(yǎng)率達(dá)到了61.5%;養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)步伐加快,全市已建__縣級(jí)老年公寓4個(gè),民辦老年公寓3個(gè),社會(huì)化養(yǎng)老床位達(dá)到了1640張;居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)日間照料、農(nóng)村幸福院建設(shè)試點(diǎn)取得明顯成效;養(yǎng)老惠老、愛(ài)老助老等志愿者服務(wù)活動(dòng)進(jìn)入常態(tài);各職能部門(mén)都能從各自的職能出發(fā),加大養(yǎng)老保障投入,老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(三)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理基本規(guī)范

目前,全市200所敬老院、5所社會(huì)福利院和7個(gè)社會(huì)化老年公寓,由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)為事業(yè)單位的144所,注冊(cè)為民辦非企業(yè)組織的6個(gè),落實(shí)管理服務(wù)人員編制250人,聘用服務(wù)人員2198人,50%達(dá)到持證上崗;管理及服務(wù)工作人員工資逐年提高,達(dá)到了2300元/月;集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)每人達(dá)到1200元/年。同時(shí),各級(jí)敬老院積極開(kāi)展以院養(yǎng)院、以副補(bǔ)院工作,基本保障了入住院民的生活水平。

二、全市養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀

從調(diào)查問(wèn)卷分析看,作為貧困地區(qū),我市老年人整體經(jīng)濟(jì)收入低,自我保障力差,全市有基本工資保障的老年人75646人,占老年人總數(shù)的18.2%,其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部25347人,企業(yè)離退休職工27090人,領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)23209人,81.8%的老年人主要依靠自己勞動(dòng)創(chuàng)收或子女供養(yǎng)。

(一)服務(wù)需求多樣

由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求也多種多樣。從問(wèn)卷的19048位老年人回答的情況看,15619人選擇居家由子女養(yǎng)老,占被訪(fǎng)問(wèn)老人的82%;1905人選擇社區(qū)養(yǎng)老,占被訪(fǎng)問(wèn)老人的10%,1524人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,占被訪(fǎng)問(wèn)老年人的8%。因受傳統(tǒng)觀念影響,只要是身體健康,生活能自理的老人都習(xí)慣住在家里由子女贍養(yǎng),希望村(社區(qū))能經(jīng)常組織開(kāi)展適合老年人的文化體育健身活動(dòng);身體一般,子女又不在身邊的老年人,最需求的是村(社區(qū))能提供上門(mén)送餐、日間托老、家政服務(wù)、服務(wù)熱線(xiàn)、文化娛樂(lè)和上門(mén)看病就醫(yī)服務(wù);真正需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調(diào)查的1.9萬(wàn)老年人的反饋情況看,老年人普遍對(duì)社區(qū)開(kāi)展助餐、家政、醫(yī)療護(hù)理、日間托老、呼叫熱線(xiàn)等便民服務(wù)有需求;對(duì)社區(qū)文化體育健身活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)老年文化活動(dòng)有渴盼。

(二)能承擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用不高

從調(diào)查情況看,老年人及老年人家庭能承受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用20__元以上占被訪(fǎng)問(wèn)老年人10%,主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人;21%的老年人能承受的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用在1500元左右;69%的老年人只能承受1000左右的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用,特別是農(nóng)村沒(méi)有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人,承受費(fèi)用均在1000元以下;對(duì)居家上門(mén)服務(wù)能接受的服務(wù)費(fèi)用是10元/次。

三、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。我市41.6萬(wàn)老年人口,僅有7所不足20__張床位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),以安康城區(qū)為例,5.1萬(wàn)老年人,僅有一所容納30人的低標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)日間照料中心;而大量居家養(yǎng)老的老人需要社區(qū)為其提供上門(mén)送餐、醫(yī)療護(hù)理、家政料理,呼叫熱線(xiàn)等服務(wù),而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)才開(kāi)始探索,投入方式、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行模式、管理辦法還不成熟,能為老年人提供的服務(wù)十分有限。

2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能單一,覆蓋面窄。我市雖然建設(shè)了一大批容量大、高規(guī)格的敬老院,但敬老院對(duì)入住老人要求必須是生活自理的“五保”老人,且配套設(shè)施簡(jiǎn)單,服務(wù)單一,以吃住為基本保障,而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會(huì)老人本身無(wú)條件入住,而另一方面敬老院配套功能也無(wú)條件滿(mǎn)足。當(dāng)前最缺乏醫(yī)護(hù)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),滿(mǎn)足失能、半失能老人的特殊養(yǎng)老服務(wù)需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養(yǎng)老,生活狀況十分惡劣。一個(gè)家庭要有一名失能老人,就必須有一個(gè)勞動(dòng)力專(zhuān)門(mén)在家照護(hù),不但不能從事經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收,還要支出基本的醫(yī)療費(fèi)用,給家庭也帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān),這部分老年人的養(yǎng)老問(wèn)題十分突出。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要以政府投入建設(shè)為主,決定了我市只能建設(shè)保底兜底作用的低檔次養(yǎng)老機(jī)構(gòu),部分收入高的離退休干部、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還相對(duì)較少。特別是近幾年來(lái),我市通過(guò)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市和國(guó)家衛(wèi)生城市,吸引來(lái)安休閑養(yǎng)老、“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老的老人越來(lái)越多,集休閑、養(yǎng)生、娛樂(lè)為一體的高檔次養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立。

3、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自我保障力差。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低,醫(yī)療設(shè)施配備不到位,每個(gè)機(jī)構(gòu)配備1-2名管理人員,聘請(qǐng)2—5名護(hù)理人員,管理和服務(wù)水平都在社會(huì)低狀態(tài)下運(yùn)營(yíng),勉強(qiáng)維持。目前正在運(yùn)營(yíng)的3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),因政府沒(méi)有給予任何政策優(yōu)惠,全靠自己融資,主體房屋建成后,后期房屋裝修、防火、防滑、無(wú)障礙設(shè)施等配套設(shè)備受資金或政策影響,無(wú)法一次性到位,需要入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的失能、半失能老人,因民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施不配套,不能入住,而真正能掏出錢(qián)又愿意在老年公寓頤養(yǎng)天年的老人,又嫌民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件差,不愿意入住,這樣就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率低的尷尬境地。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本來(lái)就是一個(gè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)低、周轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)的微利行業(yè),這就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)債大,運(yùn)行艱難狀況。

4、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》(安政辦發(fā)【20__】42號(hào)),但政策扶持粗線(xiàn)條,支持力度不強(qiáng)。如:民建老年公寓、康復(fù)中心、臨終關(guān)懷醫(yī)院、醫(yī)療保健中心、老年活動(dòng)中心等老年服務(wù)設(shè)施,對(duì)政府及相關(guān)部門(mén)土地供應(yīng)、資金扶持、財(cái)政補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等沒(méi)有明確規(guī)定,只是提出號(hào)召和意向,由于政策的彈性,到了具體項(xiàng)目就無(wú)法落實(shí)了。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,所以目前社會(huì)力量投入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極性不高,全市僅有民辦老年公寓3所,且規(guī)模不大,配套不完善,不能滿(mǎn)足老年人迫在眉睫的養(yǎng)老服務(wù)需求。

四、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),是保障和改善民生的重大工程,是全面建成小康社會(huì)的客觀要求,有利于滿(mǎn)足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、保障老年人權(quán)益,有利于拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、形成我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,提出我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是:以打造獨(dú)具陜南特色的生態(tài)養(yǎng)老基地為引領(lǐng),構(gòu)建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。到20__年,使全市各類(lèi)養(yǎng)老床位達(dá)到39250張,其中農(nóng)村敬老院總床位達(dá)到33000張,集中供養(yǎng)率達(dá)到65%,凈增床位7500張;市、縣社會(huì)福利院總床位達(dá)到1100張,“三無(wú)”老人的集中供養(yǎng)率達(dá)到43.6%,凈增床位660張;公辦養(yǎng)老床位達(dá)到2150張,凈增床位1450張;民辦養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到3000張,凈增床位2500張。100%的城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)起日間照料中心,50%的村建立起幸福院互助院。

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇九

隨著我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象的不斷加劇,實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”,成為當(dāng)前及今后迫切需要解決的社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)前,從石哈河地區(qū)放眼至全旗、全市乃至全國(guó),養(yǎng)老服務(wù)仍然存在很多明顯的短板,人口老齡化引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題也越來(lái)越凸顯。為此,石哈河鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,組織部分人大代表,通過(guò)深入村組入戶(hù)走訪(fǎng)、到互助院和養(yǎng)老院調(diào)研、組織代表小組研討以及聽(tīng)取村“兩委”意見(jiàn)基礎(chǔ)上,以老年人多元的養(yǎng)老需求為導(dǎo)向,圍繞解決石哈河養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo),分析目前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及解決對(duì)策建議,形成如下調(diào)研報(bào)告。

石哈河鎮(zhèn)位于陰山北麓“高臺(tái)梁”脊地,是典型的山旱區(qū),鎮(zhèn)域面積1806平方公里,轄9個(gè)行政村、124個(gè)自然村,戶(hù)籍總?cè)丝?4784人,常住人口7645人,其中60歲以上老人站到60%以上。全鎮(zhèn)以農(nóng)牧業(yè)為主,中青年大多外出,空巢老人多、留守老人多、高齡老人多、貧困老人多是基本現(xiàn)狀。多數(shù)老人在村居家養(yǎng)老,子女不在身邊,存在諸多不便和安全隱患。少部分五保和特困老人在旗養(yǎng)老院養(yǎng)老,還有一部分老人隨同子女在周邊旗縣生活。20xx以來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府立足實(shí)際,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī),整合項(xiàng)目資金,利用閑置校舍、舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等閑置資源,在交通便利、公共設(shè)施完善、人口相對(duì)集中的中心村建設(shè)幸福養(yǎng)老互助院2處,其中格日楚魯幸福養(yǎng)老互助院由原石哈河鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)樓改造而成,占地21畝平米,建設(shè)規(guī)模100戶(hù);白音廠(chǎng)汗幸福養(yǎng)老互助院在原楚魯圖鄉(xiāng)政府大院舊址建設(shè),占地面積23畝,建設(shè)規(guī)模52戶(hù)。目前,幸福養(yǎng)老互助院已經(jīng)住滿(mǎn),入住互助院的老人比較認(rèn)可政府在集鎮(zhèn)所在地集中自助養(yǎng)老的模式,許多生活在農(nóng)村的老人也渴望能入住。

(一)大多數(shù)當(dāng)?shù)乩先肃l(xiāng)愁情結(jié)較重,不愿離開(kāi)生養(yǎng)他們的故土。許多當(dāng)?shù)氐睦先耍惠呑釉谑愚r(nóng)耕放牧,對(duì)腳下的每一寸土地都充滿(mǎn)了依戀,即便現(xiàn)在子女有條件接他們到城市中享受更加完善的養(yǎng)老體制,他們也更愿意留在當(dāng)?shù)匕蚕硗砟辍?/p>

(二)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老體系建設(shè)較為落后。石哈河地區(qū)貧困人口居多,醫(yī)療條件較為落后,除了互助院以外,其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)幾乎為零,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口的自我養(yǎng)老能力隨著年齡增大和身體狀況的弱化不斷降低。

(三)家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。石哈河地區(qū)青壯年勞動(dòng)力流出現(xiàn)象嚴(yán)重,留守在當(dāng)?shù)氐亩酁榭粘怖先?,生活缺少依靠。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展,幫扶責(zé)任人在很大程度上幫扶了當(dāng)?shù)氐墓鹿牙先?,甚至部分老人反映幫扶?zé)任人比子女都管用,這也在側(cè)面印證了當(dāng)前許多農(nóng)村青年倫理思想道德觀念淡薄、不懂禮儀孝道、不盡贍養(yǎng)義務(wù)的客觀事實(shí)。

(四)互助養(yǎng)老模式存在管理、服務(wù)不規(guī)范的問(wèn)題。我鎮(zhèn)農(nóng)村幸?;ブ旱馁Y金基本上來(lái)源于自治區(qū)、市項(xiàng)目資助金,因無(wú)社會(huì)資本介入,導(dǎo)致互助院管理服務(wù)責(zé)任主體不明確,無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,只能依托地方政府政策引導(dǎo),在日常運(yùn)營(yíng)、管理服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面,存在很多漏洞和隱患。

(一)制定地方養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃。由各村委負(fù)責(zé)對(duì)本村常住老年人口的身體健康狀況、子女外出情況等方面的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致摸底,并匯總造冊(cè),從而進(jìn)一步明確我鎮(zhèn)需建設(shè)養(yǎng)老院和互助院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的具體規(guī)模,并制定我鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。

(二)持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。政府部門(mén)要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作,以明確的政策導(dǎo)向推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)。

(三)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落地生根。繼續(xù)推進(jìn)幸?;ブ旱囊?guī)范化管理和建設(shè),并結(jié)合山旱區(qū)立地實(shí)際,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),通過(guò)建設(shè)規(guī)范化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)在微利基礎(chǔ)上逐步探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的營(yíng)利模式、鼓勵(lì)更多的返鄉(xiāng)青年投入養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍等方式,進(jìn)一步加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程的同時(shí),讓老百姓對(duì)美好生活的向往和需求得到滿(mǎn)足。

(四)保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)??紤]到該鎮(zhèn)常住老人普遍為空巢老人、留守老人、高齡老人、貧困老人的實(shí)際,建議上級(jí)部門(mén)配套相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)、宅基地抵押等相關(guān)政策作為享受相關(guān)服務(wù)的老人繳納相關(guān)服務(wù)費(fèi)用的補(bǔ)償,并出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策,吸引更多的民間資本投資該鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十

鄭州的人口老齡化近年來(lái)有愈演愈烈的趨勢(shì)。鄭州市人口基數(shù)大,而獨(dú)生子女政策和近些年相對(duì)安逸的生活環(huán)境,使得鄭州市人口平均年齡延長(zhǎng)。人口老齡化現(xiàn)象以及人們對(duì)于高生活水準(zhǔn)的追求,建設(shè)更多更好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),成為大勢(shì)所趨。

鄭州市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),大致有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和政府養(yǎng)老院兩種。鄭州市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)157家,共有床位21000張,每千名老人擁有床位20張,其中民辦45家,床位8500張,分別占總數(shù)的29%、40%,全部是民辦非企業(yè)單位。僅20xx年,鄭州市新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家、床位20xx多張,分別占民辦總量的13%、24%,民辦機(jī)構(gòu)發(fā)展勢(shì)頭明顯加快。

鄭州市的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,鄭州市扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最給力的

老機(jī)構(gòu),養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)貼制度也是剛剛建立,標(biāo)準(zhǔn)偏低。在人才培養(yǎng)方面,鄭州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尚未引入公益性崗位,補(bǔ)貼力度不夠,致使養(yǎng)老護(hù)理員難招難留,護(hù)理隊(duì)伍不穩(wěn)定、服務(wù)人員流動(dòng)快,這直接影響了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面,目前,鄭州市的養(yǎng)老服務(wù)工作由老齡辦牽頭負(fù)責(zé),但由于多數(shù)縣(市、區(qū))老齡辦(或老齡科)都是掛牌機(jī)構(gòu)、虛設(shè)單位,老齡工作人員身兼數(shù)職,工作繁重,有的縣市區(qū)只有一人從事老齡工作,嚴(yán)重制約了該市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

鄭州市的這種情況在我國(guó)不少地方尤其是中部地區(qū)具有代表

性、典型性。在座談互動(dòng)中,我們了解到除了地方和基層財(cái)力有限,從而限制財(cái)力對(duì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的支持外,關(guān)鍵是地方領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí),在財(cái)力有限的情況下,錢(qián)往哪里投,主要取決于領(lǐng)導(dǎo)同志的主觀認(rèn)識(shí)和政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。

鄭州市的老年人口已經(jīng)突破百萬(wàn),民營(yíng)養(yǎng)老院存在價(jià)位偏高的

狀況,而醫(yī)療不對(duì)口,飯菜質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量的提升難度較大,成為制約的瓶頸。

鄭州還需要建多少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、增加多少養(yǎng)老床位,才能實(shí)現(xiàn)

“每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張”的目標(biāo)?這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建在哪里更合適?這些事關(guān)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的導(dǎo)向性問(wèn)題,很快將有“指路明燈”。昨天,大河報(bào)記者從鄭州市老齡辦獲悉,鄭州市專(zhuān)門(mén)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一編制鄭州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施規(guī)劃。

“鄭州每千名老人大致?lián)碛叙B(yǎng)老床位20張,離目標(biāo)還有差距?!编嵵菔欣淆g辦工作人員說(shuō),養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施包含社會(huì)福利院、敬老院、老年養(yǎng)護(hù)院、老年公寓、光榮院、托老所、老年人日間照料中心等。根據(jù)目前的測(cè)算,鄭州市有60歲以上老人108萬(wàn)人,隨著人口老齡化的加劇,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老床位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要。

統(tǒng)一編制鄭州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施規(guī)劃,首先需要統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)各縣(市、區(qū))的人口數(shù)量,尤其是老年人口,以及到20xx年末會(huì)有多少老年人。

同時(shí),由民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查各區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施現(xiàn)狀,已有

和籌建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù),比照“每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張”的目標(biāo),規(guī)劃下一步如何建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

此外,土地、規(guī)劃、建委等部門(mén),要根據(jù)土地性質(zhì)和相關(guān)規(guī)

定,預(yù)留并規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,確保能滿(mǎn)足本區(qū)域內(nèi)老年人的養(yǎng)老及服務(wù)需求,并向民政部門(mén)提供每個(gè)區(qū)域規(guī)劃和預(yù)留的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地情況。這對(duì)有意投身養(yǎng)老行業(yè)者來(lái)說(shuō),有很大指導(dǎo)意義。

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十一

在我們現(xiàn)在的社會(huì),報(bào)道與我們的生活息息相關(guān),有一定的寫(xiě)作技巧。我敢肯定大多數(shù)人寫(xiě)報(bào)告都頭疼。以下是邊肖編制的農(nóng)村大學(xué)生養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告,僅供參考。我們來(lái)看看。

我國(guó)老年人口問(wèn)題由來(lái)已久,表現(xiàn)在老年人的生存和發(fā)展,如物質(zhì)保障、醫(yī)療服務(wù)、住房等問(wèn)題;也展現(xiàn)了人口老齡化帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題,如人口老齡化帶來(lái)的生活方式、價(jià)值觀、社會(huì)心理等社會(huì)生活的變化。其中,滿(mǎn)足老年人養(yǎng)老問(wèn)題不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。面對(duì)中國(guó)70%以上的老年人生活在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí),很明顯,農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題是中國(guó)最重要的問(wèn)題。為了更深入具體地了解農(nóng)村老年人的基本現(xiàn)狀,采用抽樣調(diào)查的方法,對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)寶安村的xxx名老年人進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)合調(diào)查和我的粗淺認(rèn)識(shí),我國(guó)目前的農(nóng)村養(yǎng)老仍然是以家庭養(yǎng)老為主。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了社會(huì)支持的能力。然而,家庭養(yǎng)老對(duì)中國(guó)農(nóng)村老年人來(lái)說(shuō)仍然具有現(xiàn)實(shí)意義,在社會(huì)養(yǎng)老中發(fā)揮著不可替代的作用。無(wú)論城鄉(xiāng),家庭仍然是老年人的基本生活單位和最后的大本營(yíng)。經(jīng)濟(jì)越落后的地區(qū),家庭養(yǎng)老的作用越大。在社會(huì)保障體系不完善的情況下。家庭養(yǎng)老起到了社會(huì)穩(wěn)定器的作用。一旦家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)被摧毀,幾千萬(wàn)農(nóng)村老人將在晚年失去保障。

(一)家庭養(yǎng)老符合當(dāng)前中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)實(shí)。目前,中國(guó)人口眾多,人口老齡化迅速,經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高,存在較大的地區(qū)差異。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,農(nóng)民支付能力相當(dāng)有限。我國(guó)大部分農(nóng)村還處于溫飽階段,只有少部分達(dá)到小康水平,少數(shù)農(nóng)村還處于貧困狀態(tài)。同一地區(qū)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一鎮(zhèn)不同村甚至同一村不同家庭的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不僅存在地區(qū)差異,而且差距很大。在這種情況下,單純依靠建立統(tǒng)一完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系來(lái)解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題顯然是不現(xiàn)實(shí)的,因?yàn)橐欢ǖ谋U象w系必須適應(yīng)一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,所以我們?nèi)匀挥斜匾揽考彝ヰB(yǎng)老來(lái)保障農(nóng)村老年人的基本生活需求?!吨腥A人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》也明確指出,我國(guó)老年人的贍養(yǎng)主要依靠家庭,從而使家庭養(yǎng)老模式合法化,增強(qiáng)了家庭養(yǎng)老模式的生命力。

(二)家庭養(yǎng)老的文化基礎(chǔ)深厚。尊老愛(ài)幼一直是中華民族的傳統(tǒng)美德。家庭養(yǎng)老作為一種文化,從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始,在中國(guó)已經(jīng)持續(xù)了三四千年。贍養(yǎng)家庭養(yǎng)老功能是傳統(tǒng)倫理中孝道的價(jià)值取向。孝順是“自然”行為的最高準(zhǔn)則,自然也是家庭成員的重要行為準(zhǔn)則。中國(guó)傳統(tǒng)家庭作為一個(gè)福利單位,在養(yǎng)老機(jī)制功能上是一個(gè)天然的養(yǎng)老組織,已經(jīng)成為中國(guó)文化的一大特色。老年人生活在家庭中,不僅有安全的基本生活,而且每天都得到應(yīng)有的照顧,享受孩子的家庭幸福,獲得精神寄托。所以家庭養(yǎng)老不可能退出歷史舞臺(tái)。即使未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá),社會(huì)物質(zhì)文化生活極其豐富,社會(huì)保障體系完善,家庭養(yǎng)老也不可能完全消失。

(3)家庭養(yǎng)老的實(shí)際保障效果不會(huì)被大大削弱。首先,獨(dú)生子女政策不會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老產(chǎn)生很大影響。有學(xué)者認(rèn)為,計(jì)劃生育政策導(dǎo)致子女減少,可能影響?zhàn)B老質(zhì)量。但美國(guó)密歇根大學(xué)人口研究中心的ringo等人的研究認(rèn)為,在大多數(shù)情況下,中國(guó)老年夫婦并不同時(shí)需要孩子的日常生活護(hù)理,所以所謂家庭規(guī)模的小型化并不一定對(duì)老年人的日常護(hù)理構(gòu)成重大威脅。而且通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),獨(dú)生子女老人的生活比多子女老人的生活要好,因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候,女性是無(wú)法推卸養(yǎng)老責(zé)任的。其次,農(nóng)村流出人口的增加不會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老產(chǎn)生很大影響。有研究認(rèn)為,農(nóng)村大量年輕人外出打工,使老年人無(wú)法得到日常照顧。調(diào)查顯示,家庭養(yǎng)老主要由女性承擔(dān),許多國(guó)家40歲至59歲以下的中年女性會(huì)遇到老年人無(wú)法自理,需要定期護(hù)理的情況。在農(nóng)村流動(dòng)人口中,xx年齡組是外出打工婦女中最活躍的。40-59歲年齡段的女性更傾向于在家照顧侄子和老人。的確,如果有的家庭只有一對(duì)中青年夫婦都外出打工,他們也會(huì)把體弱多病的老人托付給親戚朋友或者請(qǐng)人照顧。最后,就家庭養(yǎng)老保障水平而言,雖然只能滿(mǎn)足普通家庭老年人的基本生活需求,但與我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,家庭養(yǎng)老保障水平也會(huì)相應(yīng)提高。

鑒于上述分析,考慮到目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口狀況的差異,認(rèn)為應(yīng)建立不同農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的過(guò)渡性方案。具體來(lái)說(shuō),針對(duì)目前不享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老年人口和未來(lái)仍不能享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“未來(lái)老年人口”,家庭養(yǎng)老模式仍然是解決其養(yǎng)老問(wèn)題的主要途徑,在增加農(nóng)民收入的過(guò)程中補(bǔ)充一些行政激勵(lì)措施,努力減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān),繼續(xù)鞏固和落實(shí)家庭養(yǎng)老的整體功能;同時(shí),要不斷推進(jìn)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。在較富裕的農(nóng)村地區(qū)和家庭,當(dāng)家庭養(yǎng)老功能弱化時(shí),應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充社會(huì)養(yǎng)老,尤其是針對(duì)農(nóng)村“未來(lái)老人”——農(nóng)村青年一代。要加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的力度,全面推進(jìn),有效解決他們未來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題。

應(yīng)該說(shuō),這一基本假設(shè)與我國(guó)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),同時(shí)也符合農(nóng)村老年人的意愿。在具體實(shí)施過(guò)程中,要做好以下幾個(gè)方面的工作:

(a)通過(guò)思想工作和法律手段并重的社會(huì)干預(yù),落實(shí)家庭養(yǎng)老金。首先,要堅(jiān)持不懈地宣傳尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德。重點(diǎn)是做好中青年思想教育工作,堅(jiān)持“從娃娃抓起”,把尊老愛(ài)幼教育滲透到中小學(xué)生頭腦中,消除少數(shù)家庭嚴(yán)重的“養(yǎng)幼棄老”現(xiàn)象,為家庭養(yǎng)老營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和正確的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)法制建設(shè),走法律保護(hù)之路。認(rèn)真實(shí)施《老年人權(quán)益保障法》,教育老年人依法保護(hù)自己的合法權(quán)益,規(guī)范和約束家庭和社會(huì)成員自覺(jué)維護(hù)老年人權(quán)益,維護(hù)家庭內(nèi)部代際和諧,營(yíng)造有利于家庭贍養(yǎng)的社會(huì)環(huán)境,大力推動(dòng)簽署《家庭贍養(yǎng)協(xié)議》。實(shí)踐證明,這是一種有中國(guó)特色的有效方法。三是改革傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老機(jī)制。在被調(diào)查的有子女的xxx老人中,xxx老人由兒子贍養(yǎng),只有3個(gè)沒(méi)有兒子只有女兒的老人通過(guò)招募女婿來(lái)養(yǎng)老。顯然,在農(nóng)村家庭養(yǎng)老機(jī)制中,兒子是主體。這種機(jī)制是歷史傳統(tǒng)自然形成的。在實(shí)行計(jì)劃生育的今天,后代中沒(méi)有男孩的家庭比例約占四分之一,這一機(jī)制必須改革。

(二)進(jìn)一步完善支持家庭養(yǎng)老的政策措施。家庭養(yǎng)老在很大程度上減輕了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),國(guó)家也應(yīng)該在這個(gè)問(wèn)題上承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從農(nóng)村家庭養(yǎng)老的主體地位出發(fā),積極研究制定資金、人員、設(shè)施等方面可行的養(yǎng)老政策措施。家庭-鄉(xiāng)村合作醫(yī)療。首先,要加大對(duì)農(nóng)村資金和技術(shù)的支持力度,確保農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,從而解決農(nóng)村養(yǎng)老的最大問(wèn)題——經(jīng)濟(jì)支持。第二是為照顧老人有困難的家庭提供經(jīng)濟(jì)援助。我們應(yīng)該盡力減輕貧困家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。讓這些家庭的老人安享晚年,并為照顧老人的家庭成員提供各種優(yōu)惠政策。第三,大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療。解決農(nóng)村老年人“看病難”的問(wèn)題。

(三)強(qiáng)調(diào)社會(huì)的作用,擴(kuò)大社會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老的支持。首先,要充分發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)老組織的作用,增強(qiáng)其功能。加強(qiáng)和規(guī)范養(yǎng)老保障體系建設(shè),就是要規(guī)范非老年成員在家庭和社會(huì)中的行為,保證老年人幸福地度過(guò)晚年。因此,建立和完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu),加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)職能,是養(yǎng)老保障體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前,從表面上看,農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是健全的。但本質(zhì)上是處于“沒(méi)有人員配備,沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi),開(kāi)展工作力度不夠”的困境,對(duì)維護(hù)老年人合法權(quán)益,組織老年人活動(dòng)沒(méi)有起到任何作用。因此,必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年組織的制度建設(shè)和支柱作用的發(fā)揮。二是增強(qiáng)老年人的力量,弘揚(yáng)自助和互動(dòng)精神,倡導(dǎo)年輕健康的老年人幫助年老體弱者;增強(qiáng)老年人的經(jīng)濟(jì)自立和自理能力,以減少社會(huì)和家庭的養(yǎng)老金需求。第三,發(fā)展老年人公益設(shè)施。充分發(fā)揮村老年協(xié)會(huì)和老年人活動(dòng)場(chǎng)所的作用,解決“給老年人找樂(lè)子”的問(wèn)題,滿(mǎn)足他們的精神需求。

(四)加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與宣傳,逐步擴(kuò)大社會(huì)支持比例。長(zhǎng)期來(lái)看,在經(jīng)濟(jì)方面,隨著國(guó)家特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高,養(yǎng)老責(zé)任逐漸從家庭轉(zhuǎn)移到社會(huì),家庭養(yǎng)老最終會(huì)讓位于社會(huì)養(yǎng)老,這是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。因此,在轉(zhuǎn)型時(shí)期,不僅要倡導(dǎo)家庭養(yǎng)老,還要推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),逐步使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在“未來(lái)老人”群體中發(fā)揮主要作用。調(diào)查中,很多中青年人沒(méi)有參保,除了經(jīng)濟(jì)條件不允許,怕政策變動(dòng)或者沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。更集中的是他們的保險(xiǎn)意識(shí)比較弱,年輕的時(shí)候不在乎,到中年以后因?yàn)橐淮涡员kU(xiǎn)金額大,不得不放棄。因此,在農(nóng)村,要大力加強(qiáng)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的思想教育,逐步把扶持年輕一代的方式引導(dǎo)到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的軌道上來(lái),立足“早”字,積少成多,筑起巨大而堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障“壩”。

(五)以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn),逐步建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一個(gè)完善的社會(huì)化養(yǎng)老保障體系應(yīng)該有五個(gè)內(nèi)容:一是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第二,老年人生活護(hù)理體系。目前,充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的作用更加現(xiàn)實(shí)可行。參照大連的做法,可以成立“居家養(yǎng)老之家”,組織一部分有閑暇在家的中青年女性,為沒(méi)有孩子、不在家、生活最困難、最需要幫助的老年人提供養(yǎng)老福利服務(wù),實(shí)行低收費(fèi)政策,由集體或國(guó)家給予適當(dāng)補(bǔ)貼。第三,老年人醫(yī)療保障服務(wù)體系。xx年xxxx月,財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生補(bǔ)助政策的若干意見(jiàn)》,確定到xxxx年,各級(jí)政府增加的衛(wèi)生投入將主要用于農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展??h級(jí)財(cái)政要根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力安排資金,為農(nóng)村五保戶(hù)和貧困家庭提供醫(yī)療救助。中央政府也將通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)支持。這一規(guī)定表明國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。據(jù)調(diào)查,仙居縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已在xxxx全面鋪開(kāi)。共有xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有xx萬(wàn)人參保,參保率為xx%。第四,老年人社會(huì)救助制度。對(duì)農(nóng)村老年人實(shí)行“五?!惫B(yǎng)制度,保障溫飽、醫(yī)療和喪葬,提高供養(yǎng)水平。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),兩個(gè)孤寡老人沒(méi)有納入“五?!惫B(yǎng)體系,甚至全鄉(xiāng)沒(méi)有老人納入該體系。他們的生活條件相當(dāng)令人擔(dān)憂(yōu)。此外,還要處理生病或不能自理的老人、家庭貧困的老人以及子女之間發(fā)生嚴(yán)重養(yǎng)老糾紛的老人。他們都是老年人口中的弱勢(shì)群體,必須得到國(guó)家或集體的特殊照顧,必須得到國(guó)家或集體的給予,幫助他們擺脫困境,安度晚年。第五,老年人的精神生活體系。主要根據(jù)老年人的興趣愛(ài)好,以農(nóng)村為單位,設(shè)立文化、體育、教育、娛樂(lè)等老年人活動(dòng)場(chǎng)所。由于農(nóng)村老年人數(shù)量多、地區(qū)分布廣、收入差距大,上述社會(huì)化養(yǎng)老保障體系的建立也應(yīng)體現(xiàn)多樣化、多層次、多模式、多渠道的特點(diǎn)。

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十二

為了統(tǒng)籌xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展,近日,對(duì)xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行調(diào)研。

xx鎮(zhèn)總?cè)丝跒?7595人,農(nóng)業(yè)人口有33000余人,非農(nóng)業(yè)人口有4300余人。全鎮(zhèn)已將24499人應(yīng)參保人員信息全部入網(wǎng),其中累計(jì)參保繳費(fèi)人數(shù)已達(dá)11900余人,60歲以上到齡人數(shù)5000余人,對(duì)60周歲以上的到齡人員已發(fā)放待遇,而且保證養(yǎng)老金每月按時(shí)足額發(fā)放到應(yīng)享受待遇人員手中。

自20xx年實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以來(lái),養(yǎng)老保險(xiǎn)由小到大,參保人員由少到多,保證了城鄉(xiāng)60歲以上老人的基本生活,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,總的來(lái)說(shuō),發(fā)展的還是很健康的。但由于農(nóng)戶(hù)居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素,工作中仍存在一些問(wèn)題和不足。

1、觀念滯后,參保意識(shí)淡薄

雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)行三年了,但仍有一些人對(duì)此缺乏足夠的認(rèn)識(shí),有人認(rèn)為,錢(qián)放在自己的口袋里是最安全的,沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想,拿到現(xiàn)錢(qián)是最重要的;有年輕人認(rèn)為,錢(qián)交給國(guó)家,得等到六十歲才能享受,時(shí)間太久遠(yuǎn)了,怕日久生變;有些家庭收入確實(shí)比較低,拿出部分參保也確實(shí)有困難。

2、勞動(dòng)力流動(dòng)性強(qiáng),制約全覆蓋工作

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,勞動(dòng)力的需求越來(lái)越大,勞動(dòng)力的流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)。xx鎮(zhèn)的大部分年輕勞動(dòng)力都流向了發(fā)達(dá)地區(qū),就業(yè)對(duì)勞動(dòng)者而言,要比社會(huì)保障更重要,如果就業(yè)的流動(dòng)性和保障發(fā)生沖突,現(xiàn)實(shí)的選擇當(dāng)然是先就業(yè),掙錢(qián)保障生活,而且,外地也有些企業(yè)也會(huì)幫助員工繳社會(huì)保險(xiǎn),這就制約了xx鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作。

3、保險(xiǎn)機(jī)制的缺陷,影響全覆蓋工作

養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)太繁瑣,年年得繳費(fèi),年年有票據(jù),每張繳費(fèi)票據(jù)都不能遺失,保存起來(lái)太麻煩了,有一點(diǎn)錯(cuò)誤還得想盡辦法重獲取復(fù)印件,還有轉(zhuǎn)保、退保的時(shí)候必須先在鎮(zhèn)上辦手續(xù),然后還得到縣城,這個(gè)程序十分麻煩,比如,如果一個(gè)人繳了200塊錢(qián),今年出了什么事,來(lái)退保,還得來(lái)回跑到縣城,這200塊錢(qián)存了兩年,非但沒(méi)漲,還給折騰沒(méi)了,這樣繁瑣的程序,極大地消減了群眾的參保積極性。

1、通過(guò)廣播、電視、村上公開(kāi)欄、橫幅等農(nóng)村常用的新聞媒體廣泛宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,制作通俗易懂的宣傳手冊(cè),動(dòng)用鎮(zhèn)、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動(dòng)用的力量來(lái)進(jìn)行宣傳,讓文化程度不高的農(nóng)民真正懂得養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策,轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念,消除其后顧之憂(yōu),讓其自愿主動(dòng)參保。

2、建立由相關(guān)部門(mén)參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳清欠機(jī)制,實(shí)行多部門(mén)聯(lián)動(dòng),做好養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳、清欠工作,針對(duì)少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)工資、拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題,由相關(guān)部門(mén)及時(shí)查處,及時(shí)做好征繳、清欠工作。

3、權(quán)力下放,優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度,細(xì)化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序,規(guī)范經(jīng)辦人員的服務(wù)內(nèi)容,上級(jí)部門(mén)盡量權(quán)力下放,簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù),能在鎮(zhèn)區(qū)辦理的,盡量讓其在鎮(zhèn)服務(wù)站辦理,方便群眾辦事,提高辦事效率。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠民利民的大工程,養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面完善關(guān)系著群眾生活、國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此,xx鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作需要各方力量相互配合,共同促進(jìn)xx鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十三

現(xiàn)階段養(yǎng)老體系建設(shè)分為政策兜底供養(yǎng)、健康為主旅游養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老、保健養(yǎng)生養(yǎng)老、社會(huì)化服務(wù)養(yǎng)老等養(yǎng)老模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年我縣有60周歲以上老年人2.89萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝?0%,我縣人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸步入老年社會(huì),養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老市場(chǎng)需求呈現(xiàn)與日俱增趨勢(shì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,老年人越來(lái)越注重健康保健養(yǎng)生,養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展的潛力和空間。近年來(lái),國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn),健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的發(fā)展熱點(diǎn),養(yǎng)老體系建設(shè)面臨難得的政策機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

(一)我縣養(yǎng)老體系建設(shè)發(fā)展與運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),主要采取政府主導(dǎo)構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策養(yǎng)老為主、引導(dǎo)社會(huì)參與建設(shè)民營(yíng)養(yǎng)老院為輔,主要模式為政策養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、日間照料和農(nóng)村五保、城市三無(wú)人員集中供養(yǎng)方式,構(gòu)成了我縣現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系框架。

——全縣農(nóng)村敬老院原狀和發(fā)展沿革 2006年前我縣五保供養(yǎng)主要是分散供養(yǎng),2006年后經(jīng)縣政府研究通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)整合,開(kāi)始改建農(nóng)村敬老院,現(xiàn)有農(nóng)村敬老院3個(gè),分別為新添鄉(xiāng)**敬老院、安靖鄉(xiāng)安靖敬老院、泗坪鄉(xiāng)泗坪敬老院,在“5.12”地震是申請(qǐng)與社會(huì)福利中心打捆建設(shè)嚴(yán)道鎮(zhèn)嚴(yán)道敬老院。新添鄉(xiāng)**敬老院在2007年由原**鄉(xiāng)政府辦公樓改造而建,改造建成的敬老院床位數(shù)50張,2011年經(jīng)縣政府同意爭(zhēng)取上級(jí)敬老院改造資金又改建了原**小學(xué)教師宿舍樓,改建后新增48張床位。安靖鄉(xiāng)安靖敬老院2006年(我縣第一個(gè)農(nóng)村敬老院),由原順江小學(xué)順江分校村小改造而成,床位數(shù)24張。泗坪鄉(xiāng)泗坪敬老院在2007年由泗坪中學(xué)教師宿舍樓改造而成,床位數(shù)60張。同時(shí)2008年“5.12”地震后新建社會(huì)福利中心與嚴(yán)道敬老院打捆修建,占地23畝,建筑面積3040平方米,建有老年公寓樓2棟,床位數(shù)100張,辦公樓一棟、食堂一棟。以上養(yǎng)老床位數(shù)284張,由于起點(diǎn)低、實(shí)施設(shè)備與老年公寓要求有很大差距、部分存在安全隱患,無(wú)法滿(mǎn)足養(yǎng)老發(fā)展需求。

——政府主導(dǎo)投資建設(shè)的敬老院和社會(huì)福利中心災(zāi)后重建項(xiàng)目全部建成營(yíng)運(yùn) 蘆山“4.20”地震后我縣3個(gè)農(nóng)村敬老院和福利中心擴(kuò)建全部納入災(zāi)后重建總規(guī)項(xiàng)目。其中:**敬老院在原**小學(xué)內(nèi)新修三層老年公寓2棟餐廳等附屬用房,總建筑面積2600平方米,總投資700萬(wàn)元,由達(dá)州市慈善會(huì)捐建,新增床位100張?;┚蠢显河砂簿妇蠢显?,異地在石橋原中心小學(xué)校重建,總投資750萬(wàn)元,新建三層公寓樓一棟,總建筑面積2500多平方米,由天津市民政局援建,新增100張床位。泗坪敬老院在原址重建,由天津市民政局援建,援建資金700萬(wàn)元,新建四層帶電梯公寓樓一棟,建筑面積2600平方米,新增100張床位。社會(huì)福利中心在小坪山新修兩層公寓樓(新命名為“銀瑞樓”)一棟及70米連廊等附屬設(shè)施,建筑面積2600多平方米,新增100張床位,總援建資金780萬(wàn)元(四川銀監(jiān)局380萬(wàn)元,省慈善總會(huì)400萬(wàn)元),項(xiàng)目全部依據(jù)四川省三星級(jí)農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),全縣公辦養(yǎng)老床位達(dá)600張,依據(jù)《四川省2015-2017年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)安排意見(jiàn)》“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位33張”的目標(biāo)我縣基本達(dá)標(biāo)。根據(jù)全國(guó)老齡化遞增速度預(yù)測(cè)和我縣政策性共養(yǎng)老人遞增速度,基本可以滿(mǎn)足由政府供養(yǎng)的五保老人和部份社化供養(yǎng)老人。

——農(nóng)村敬老院管理與供養(yǎng)現(xiàn)狀 目前我縣有農(nóng)村五保老人302人,城市三無(wú)人員21人,集中供養(yǎng)97人,分散供養(yǎng)226人。全縣敬老院分布已形成片區(qū)服務(wù)和相互?充格局,四個(gè)片區(qū)都建有敬老院,在縣城有福利中心。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)400元/人·月(與省上標(biāo)準(zhǔn)一致),分散280元/人·月(高于省上3000元/年·人的標(biāo)準(zhǔn))。在管理中我們堅(jiān)持以農(nóng)村三星級(jí)敬老院管理為目標(biāo),行政上規(guī)范化管理,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,突出做好敬老院院所工作人員培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)持證上崗。細(xì)化服務(wù)科目,個(gè)體化服務(wù),建立老年人健康檔案,全部購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn),醫(yī)療費(fèi)用全額報(bào)銷(xiāo)。實(shí)行互助互幫服務(wù),合理達(dá)配老年人住宿,彌補(bǔ)服務(wù)人員不足。安全上以人為本,突出老年人特點(diǎn),改造相關(guān)輔助設(shè)施,今年所有敬老院將安裝監(jiān)控設(shè)備,確保老年人安全。

——政府引導(dǎo)社會(huì)力量參與的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)起步 將民建民營(yíng)養(yǎng)老院建設(shè)納入政府民生工程內(nèi)容,引導(dǎo)民間資間投資新建民營(yíng)養(yǎng)老院,2015年依托原龍蒼溝鎮(zhèn)萬(wàn)年村祝家莊建成的陶家壩養(yǎng)老院、**鄉(xiāng)**渡假村的**縣**康復(fù)院改造建成了2家民建民營(yíng)養(yǎng)老院,建成后新增養(yǎng)老床位100張,縣政府按養(yǎng)老床位1.1萬(wàn)元/張標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)助到位資金110萬(wàn)元。2016年2個(gè)民營(yíng)養(yǎng)老院的擴(kuò)建納入了政府民生實(shí)事項(xiàng)目,計(jì)劃新擴(kuò)建養(yǎng)老床位100張,目前陶家壩養(yǎng)老院已完成了主體工程建設(shè),**康復(fù)院已完成了項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。

——以日間照料中心和農(nóng)村幸福院為補(bǔ)充的散居老人提供養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目正常推進(jìn) 2014年、2015年建立城市和農(nóng)村社區(qū)日間照料中心5個(gè),其中城市社區(qū)日間照料中心3個(gè)、農(nóng)村社區(qū)日間照料中心2個(gè),為所在村(居)獨(dú)居留守老人提供助餐、健康保健、心理咨詢(xún)和文體娛樂(lè)等服務(wù)。結(jié)合“4.20”災(zāi)后重建,2014年、2015年依托農(nóng)村老年活動(dòng)中心投資36萬(wàn)元,利用老年協(xié)會(huì)活動(dòng)室和村委會(huì)閑置資產(chǎn)改造,添置老年活動(dòng)用品,建成15個(gè)農(nóng)村幸福院。覆蓋農(nóng)村老年人口2337人,覆蓋獨(dú)居、留守老人數(shù)909人。

——居家養(yǎng)老為主的“9073”工程養(yǎng)老服務(wù)模式正在形成 通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、評(píng)估認(rèn)證等方式,鼓勵(lì)社會(huì)組織、家政服務(wù)企業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè),上門(mén)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù),為90%老人居家養(yǎng)老提供服務(wù),7%老人提供居家養(yǎng)老服務(wù),3%老人提供集中養(yǎng)老服務(wù)。2014年、2015年對(duì)3390名60周歲以上困難和失能、獨(dú)居老人和80周歲以上高齡老人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)。每人每年服務(wù)費(fèi)300元,共計(jì)支付服務(wù)費(fèi)用101.7萬(wàn)元,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。2015年,對(duì)凡持有**縣常住戶(hù)口縣年滿(mǎn)80周歲以上(含80周歲)的老年人,均可申請(qǐng)享受高齡津貼,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為100周歲以上(含100周歲)老人每人每月發(fā)放300元,90至99周歲(含90周歲)老人每人每月發(fā)放100元,80至89周歲(含80周歲)老人每人每月發(fā)放50元。2015年全年共發(fā)放高齡津貼40685人次222.85萬(wàn)元。

(二)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與健康旅游商貿(mào)休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

——探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù) 主要是為老人提供醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)、健康食品和保健品、項(xiàng)目建設(shè)處在初步發(fā)展階段。醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展我縣主要是由衛(wèi)計(jì)部門(mén)組織各醫(yī)療單位開(kāi)展的康復(fù)、保健、理療等內(nèi)容,如縣醫(yī)院中醫(yī)科開(kāi)設(shè)了康復(fù)理療項(xiàng)目,為老年病康復(fù)提供了一定服務(wù)。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,大眾對(duì)健康食品的需求已經(jīng)轉(zhuǎn)移到營(yíng)養(yǎng)保健品、綠色食品,這類(lèi)食品有巨大的市場(chǎng)價(jià)值和潛力。近年來(lái),我縣健康食品和保健品消費(fèi)增長(zhǎng)速度非???,市場(chǎng)需求還很大。全縣生態(tài)觀光茶園、生態(tài)蔬菜生產(chǎn)基地等。針對(duì)老年群體的營(yíng)養(yǎng)保健品商店也逐步增多。

——促進(jìn)發(fā)展旅游商貿(mào)休閑養(yǎng)老服務(wù) 旅游健康養(yǎng)老和老年商貿(mào)休閑養(yǎng)老,旅游產(chǎn)業(yè)是國(guó)際公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)為養(yǎng)老服務(wù)提供了生態(tài)自然健康服務(wù),產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),帶動(dòng)能力強(qiáng)。我縣在十三五規(guī)劃發(fā)展綱要中將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為了十三五發(fā)展主要內(nèi)容,規(guī)劃的主要項(xiàng)目有《**縣新添康養(yǎng)中心項(xiàng)目》、《**縣醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目》、《**縣車(chē)家坪老年公寓整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目》、《**縣高端養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè)項(xiàng)目》、《**縣高端旅游度假養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目》和《**縣旅游度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目》等6個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,計(jì)劃投資2個(gè)億,主要是依托建設(shè)鴿子花都生態(tài)**,在打造龍蒼溝旅游景區(qū)和牛背山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí),帶動(dòng)了我縣生態(tài)養(yǎng)生旅游。每年夏季有許多老年人到龍蒼溝及周邊進(jìn)行候鳥(niǎo)式養(yǎng)老,促進(jìn)三次與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

——加快家庭病床護(hù)理、健康咨詢(xún)、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)業(yè)發(fā)展 2015年,我縣大力實(shí)施民生工程,改造興辦了陶家壩養(yǎng)老院和**康復(fù)院,圍繞群眾健身休閑消費(fèi)需求,廣泛開(kāi)發(fā)季節(jié)養(yǎng)老、健康養(yǎng)護(hù)、qi牌娛樂(lè)等各種消費(fèi)項(xiàng)目,為城鄉(xiāng)居民提供更多更好的健身休閑娛樂(lè)設(shè)施。縣城和集鎮(zhèn)針對(duì)老年人保健養(yǎng)護(hù),新辦了許多針灸、藥膳養(yǎng)生、足浴、按摩、美容養(yǎng)顏等養(yǎng)生康復(fù)產(chǎn)業(yè),迎合老年人消費(fèi)市場(chǎng)需求。大眾健身項(xiàng)目,如廣場(chǎng)舞等也成為中老年人健身休閑的熱點(diǎn)。

養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)性社會(huì)工程,涵蓋了政府與民間、醫(yī)療與衛(wèi)生、食品與生態(tài)、旅游與休閑、服務(wù)與管理,發(fā)展與提升、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等領(lǐng)域。

——養(yǎng)老項(xiàng)目模式單一,沒(méi)有形成完整的養(yǎng)老體系

我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目模式單一,多年主要是靠政府的投入發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),形成了以敬老院和社會(huì)福利中心為主要形式的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),養(yǎng)老服務(wù)的范圍盡限于政府供養(yǎng)部份人員。最近三年我縣探索開(kāi)展了以公辦敬老院為主、民營(yíng)養(yǎng)老為輔、日間照料和農(nóng)村幸福院為補(bǔ)充養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,這些項(xiàng)目建設(shè)與服務(wù)范圍還是體現(xiàn)在初級(jí)階段,主要服務(wù)還是以政府供養(yǎng)為主,政府直接參與提供養(yǎng)老服務(wù),民間資金投入沒(méi)有積極性,民營(yíng)養(yǎng)老模式發(fā)展緩慢,實(shí)質(zhì)上的康養(yǎng)體系還沒(méi)有形成。

——養(yǎng)老資源利用率低,沒(méi)有整合現(xiàn)有養(yǎng)老資源

全縣公建養(yǎng)老院床位達(dá)600張,現(xiàn)實(shí)際入住使用床位100張,使用率只有17%,公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位利用率不高,空余床位達(dá)83%,由于入住率低,導(dǎo)致養(yǎng)老運(yùn)行成本增加。加之,現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員不夠,專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員缺失,養(yǎng)老服務(wù)水平留停在吃飽、穿暖、有醫(yī)的狀態(tài),入住老人文化生活單一,一般就是看看電視、曬曬聊聊天。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)剛起步,如何適應(yīng)市場(chǎng),發(fā)揮其輔助功能還需要一個(gè)探索過(guò)程;在居家養(yǎng)老方面,留守老人、空巢老人面臨生活和精神無(wú)人照顧境遇,由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)由于缺乏專(zhuān)業(yè)的社會(huì)組織和家政、養(yǎng)老服務(wù)公司(企業(yè))承辦,服務(wù)水平和質(zhì)量不高;近幾年來(lái)由于災(zāi)后重建和城鎮(zhèn)化步伐的加快,許多村級(jí)老年協(xié)會(huì)面臨自然消亡,老年人自我服務(wù)、自我?jiàn)蕵?lè)的功能減弱和消失。

——醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)服務(wù)體系缺失,沒(méi)有形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

目前我縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成,醫(yī)養(yǎng)為主要手段的康養(yǎng)項(xiàng)目還只在縣醫(yī)院、中西結(jié)合醫(yī)院內(nèi)部份科室開(kāi)展,由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的老年病醫(yī)院,整對(duì)涉老醫(yī)療技術(shù)手段和水平不高,專(zhuān)業(yè)護(hù)理不到位。特別是農(nóng)村老年人享受醫(yī)療服務(wù)與城鎮(zhèn)相比仍有較大差距,老年人健康服務(wù)水平不高,健康知識(shí)宣傳普及還不到位,有的甚至被“江湖郎中”占領(lǐng)陣地,成為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)瓶頸。本縣生態(tài)健康食品與傳統(tǒng)有效保健食藥兼并產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小,受各方面制約本地健康食品沒(méi)有有效進(jìn)入市場(chǎng)。

——老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,沒(méi)有體現(xiàn)旅游健康養(yǎng)老

由于我縣旅游業(yè)起步較晚,健康旅游的相關(guān)配套實(shí)施較少,宣傳推介方式落后,需經(jīng)10年來(lái)各級(jí)政府大力推動(dòng)發(fā)展**旅游業(yè),但是并沒(méi)形成具有**特色的健康旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)鏈,健康旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有挖掘出來(lái),為老年服務(wù)的旅游設(shè)施設(shè)備不完善,特別是老年旅游交通服務(wù)制約老年人健康旅游。老年商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)好,發(fā)展也較好,偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村較差,存在服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)方式較少,主要停留在住宿餐飲、qi牌娛樂(lè)。大眾健身活動(dòng)開(kāi)展不規(guī)范,廣場(chǎng)舞、健身舞(操)缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。老年康養(yǎng)周邊土特產(chǎn)品、康養(yǎng)知識(shí)普及缺乏,導(dǎo)致老年人對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)品選擇使用上存在較大誤區(qū)。

——康養(yǎng)管理與康養(yǎng)需求有差距,沒(méi)有康養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)

提供科學(xué)的康養(yǎng)管理是康養(yǎng)市場(chǎng)健康發(fā)展需求,當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還在起步階段,我縣康養(yǎng)管理手段還只是停留在行業(yè)管理基礎(chǔ)方面。以政府為主導(dǎo)敬老院和社會(huì)福利院養(yǎng)老管理模式?jīng)]有形成有效標(biāo)準(zhǔn)管理體系,以醫(yī)院為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)只是用醫(yī)療方面標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,沒(méi)有針對(duì)性把醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合,制定出符合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,以養(yǎng)老為主的管理標(biāo)準(zhǔn)。在老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,重旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè),輕老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)。由于沒(méi)有一個(gè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在自生自我發(fā)展?fàn)顟B(tài),康養(yǎng)管理無(wú)法滿(mǎn)足與日具增的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

(一)制定出臺(tái)《**縣康養(yǎng)發(fā)展與康養(yǎng)管理服務(wù)發(fā)展綱要》,構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系。突出山青、水綠、空氣清新,無(wú)污染生態(tài)特點(diǎn),制定我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展、管理與服務(wù)、運(yùn)行與補(bǔ)貼、管理與監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生態(tài)康養(yǎng)進(jìn)行分功能合理布局,在開(kāi)發(fā)中發(fā)展、在保護(hù)中利用,在挖掘中建設(shè)我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),保護(hù)好利用好我縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用。同時(shí),隨著我縣城鎮(zhèn)化和農(nóng)村聚居點(diǎn)社區(qū)化步伐加快,必須把舊城改造、新區(qū)建設(shè)和生態(tài)健康宜居縣城結(jié)合起來(lái),在規(guī)劃和建設(shè)的同時(shí)配套相應(yīng)的生態(tài)健康宜居配套設(shè)施,增強(qiáng)城市的生態(tài)健康功能,突出生態(tài)養(yǎng)老康養(yǎng)建設(shè)目標(biāo)。

(二)改進(jìn)現(xiàn)有養(yǎng)老模式,提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平。試行“公建民營(yíng)、民營(yíng)公補(bǔ)”模式養(yǎng)老服務(wù)體制,即在滿(mǎn)足政策供養(yǎng)需求前提下,將部分公辦敬老院民用化,帶動(dòng)公、民敬老院齊發(fā)展,鼓勵(lì)民間資本投資興建養(yǎng)老院,落實(shí)民營(yíng)養(yǎng)老院建設(shè)?助資金(省上提出每建一個(gè)床位?助1.1萬(wàn)元,省財(cái)政補(bǔ)助60%,縣財(cái)政配套40%),力爭(zhēng)2015-2017年民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年完成100張床位,三年完成300張,滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求。建立完善敬老院養(yǎng)老行政管理、護(hù)理人才培訓(xùn)近、中、遠(yuǎn)期培訓(xùn)計(jì)劃,先期以公辦人員培訓(xùn)為主導(dǎo),去年我們根據(jù)省民政廳安排,安排敬老院管理人員參加了由省上組織天津市民政局援助管理專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn),同時(shí)也動(dòng)員了社會(huì)熱心養(yǎng)老服務(wù)人員參加,這方面效果不是很好,還需在今后工作加大宣傳,擴(kuò)大社會(huì)影響面,提升全社會(huì)關(guān)心度和參與的積極性。中期組織動(dòng)員民辦養(yǎng)老院管理人員參與培訓(xùn),目前我縣已有一家提出意向性地要辦民辦養(yǎng)老院,我們將以此為突破口,做好申報(bào)審批籌建等服務(wù)指導(dǎo)工作,動(dòng)員參加各級(jí)組織養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)敬(養(yǎng))老院所需行政管理、專(zhuān)業(yè)人才持證率100%,遠(yuǎn)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)敬老院實(shí)現(xiàn)管理專(zhuān)業(yè)化、護(hù)理個(gè)性化,服務(wù)全方位化。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,原則上5—8個(gè)老人需配備1名護(hù)理(管理)人員,建議縣上逐年增加招入養(yǎng)老管理人員,將護(hù)理內(nèi)專(zhuān)業(yè)招入標(biāo)準(zhǔn)降低,建議護(hù)理方面招用具有中專(zhuān)學(xué)業(yè)護(hù)理專(zhuān)業(yè)并取得了護(hù)理資格人員,充實(shí)敬老院管理人員。將臨時(shí)性管理崗位納入公益性崗位,聘用35歲以上45歲以下人員為老年人提供服務(wù),補(bǔ)充敬老院管理人員不足。整合資金、政策、資產(chǎn)發(fā)展多元化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),認(rèn)真落實(shí)《四川省2015年-2017年養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù),第三方提供服務(wù),穩(wěn)定推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。一方面為困難家庭失能老人、獨(dú)居老人和80周歲以上老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)(去年2000人民生工程任務(wù),標(biāo)準(zhǔn)300元/人·年,省財(cái)政?助35%,105元/人·年,剩下由本級(jí)財(cái)政承擔(dān),去年探索性地完成了任務(wù),2015、2016、2017每年完成3390人,合計(jì)完成10170人)。我縣2015年建成城市社區(qū)日照料項(xiàng)目2個(gè),2016年2個(gè),2015年建成農(nóng)村日間照料建設(shè)項(xiàng)目1個(gè),2016年建成農(nóng)村日間照料建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)(去年已在嚴(yán)道鎮(zhèn)依托城西社區(qū)試點(diǎn)建成社區(qū)日間照料中心,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)30萬(wàn)元,省財(cái)政補(bǔ)助35%自籌65%,2014年省財(cái)政補(bǔ)助到位資金10.5萬(wàn)元,在**鄉(xiāng)依托**試點(diǎn)建成農(nóng)村日間照料項(xiàng)目1個(gè),在**依托敬老院試點(diǎn)“敬老院+村老年活動(dòng)中心”日間照料1個(gè),?助標(biāo)準(zhǔn)25萬(wàn)元,省財(cái)政補(bǔ)助35%,自籌65%,2014年省財(cái)政已補(bǔ)助到位建設(shè)資金8.75萬(wàn)元)。力爭(zhēng)通過(guò)三年建設(shè)形成居家養(yǎng)老、日間照料、集中供養(yǎng)相互?充養(yǎng)老服務(wù)體系。

(三)建立具有特色養(yǎng)老模式,激活現(xiàn)有康養(yǎng)資源。探索建立“醫(yī)療+康復(fù)+養(yǎng)老”三位一體醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,制定和出臺(tái)鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的指導(dǎo)政策,充分利用現(xiàn)有敬老院、養(yǎng)老院空余床位和設(shè)施,挖掘醫(yī)院潛在醫(yī)療技術(shù)和床位資源走出一條“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的新路子,如養(yǎng)老院與醫(yī)院合作,實(shí)行醫(yī)養(yǎng)一體化,由醫(yī)院提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù),由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生活、扶理等服務(wù)。盤(pán)活公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn),開(kāi)展公建民營(yíng)、公建公營(yíng)、民建民營(yíng)、建養(yǎng)補(bǔ)助康養(yǎng)發(fā)展模式,改造提升一批旅游服務(wù)設(shè)施,使其發(fā)揮在健康養(yǎng)老應(yīng)有的作用,適時(shí)推出公建民營(yíng)養(yǎng)老設(shè)施,前三年實(shí)行“零租金”運(yùn)作,后續(xù)采取政府補(bǔ)貼,營(yíng)運(yùn)方繳納成本拆舊金。加快康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施,在主要旅游區(qū)建設(shè)適合老年人旅游的項(xiàng)目,增添必要老年設(shè)施設(shè)備,形成“健康旅游+食藥產(chǎn)品”的旅游老年商貿(mào)休閑和健康食品、保健品、康養(yǎng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。

(四)加快康養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),建立一支康養(yǎng)管理與專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。制定康養(yǎng)人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制,根據(jù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求,有計(jì)劃地通過(guò)長(zhǎng)中短期培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、進(jìn)修培訓(xùn)、講座培訓(xùn)、交流互動(dòng)等方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人員持證上崗100%,管理人員培訓(xùn)100%,專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)100%,提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)管理和專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能水平。采取人才引進(jìn)優(yōu)先,加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),優(yōu)化人才考聘方案,采用公開(kāi)招聘、考核招聘的方式引進(jìn)健康養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,設(shè)置康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)公益性崗位,補(bǔ)充增強(qiáng)康養(yǎng)人才隊(duì)伍。實(shí)行優(yōu)劣淘汰管理,在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中注重量的發(fā)展,也注重質(zhì)的發(fā)展,實(shí)行管理考核、評(píng)定等級(jí)、星級(jí)發(fā)展管理監(jiān)督模式,形成良性?xún)?yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)格局。

(五)加大對(duì)外宣傳推介力度,擴(kuò)大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)影響面。宣傳的重點(diǎn)是找準(zhǔn)康養(yǎng)定位點(diǎn),體現(xiàn)“養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)身”四個(gè)方面,突出“生態(tài)、水質(zhì)、氣候、食藥品兼用”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),加大對(duì)外宣傳推介力度。全面挖掘縣域內(nèi)風(fēng)景旅游、人文地理、交通生態(tài)文化中的傳統(tǒng)養(yǎng)生元素,并將我縣養(yǎng)生文化進(jìn)行打造、包裝推出。大力發(fā)展我縣健康生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)野生產(chǎn)品、食藥兼并傳統(tǒng)立品,建立起采摘、體驗(yàn)、食用、醫(yī)療、關(guān)光為一體生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品。

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十四

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民養(yǎng)老是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避、必須解決的問(wèn)題。有資料顯示,我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億,超過(guò)總?cè)丝诘?0%,全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。

根據(jù)此次平山縣南街村調(diào)研情況,得出如下數(shù)據(jù)及存在問(wèn)題:

1.在訪(fǎng)問(wèn)調(diào)查的老人中有93.9%的老人認(rèn)為自身健康,能夠自理,6.1%的老人部分或不能自理。其中經(jīng)常體檢(一年一次以上)的老人占三分之一,而其余的老人很少或從未體檢。

2.在醫(yī)療保障方面,80.3%的老人參加了新農(nóng)合,12.1%的老人選擇了商業(yè)保險(xiǎn)或其他醫(yī)療保障,但仍存在7.5%的老人沒(méi)有選擇任何醫(yī)療保障。

3.在就醫(yī)的問(wèn)題上,98.5%的老人選擇“大病去醫(yī)院,小病在家吃藥”,而1.5%的老人生病立即就醫(yī)。不就醫(yī)的主要原因是醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高和手續(xù)繁瑣。

1.在訪(fǎng)問(wèn)的老人中,87.9%以上的老人依托家庭養(yǎng)老,入院養(yǎng)老及居住社區(qū)養(yǎng)老占6%左右。老人大部分與子女住在一起,另有相當(dāng)多的老人單獨(dú)居住,而他們感情與生活上和子女有著較為密切的聯(lián)系。

2.半數(shù)老人希望可有子女照顧日常生活,另有很大比重的老人能夠自己料理,請(qǐng)家政保姆及住養(yǎng)老院者只占很少比例。

有以上數(shù)據(jù)分析,農(nóng)村養(yǎng)老方式以家庭養(yǎng)老為主要形式,以社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充養(yǎng)老形式。

農(nóng)村中只有很少的養(yǎng)老院,而且有部分老人并不知曉養(yǎng)老院的具體位置。此外,養(yǎng)老院的環(huán)境較差與收費(fèi)超出部分老人所能承受的費(fèi)用,是老人不愿進(jìn)入養(yǎng)老院的原因是之一。

另外,有部分老人不愿去養(yǎng)老院是因?yàn)閾?dān)心周?chē)従拥脑u(píng)論,擔(dān)心鄰居認(rèn)為子女不孝。

農(nóng)村老人,21.2%左右老人有退休工資或養(yǎng)老金,36.3%老人靠子女提供和生活費(fèi)用,10%左右老人辦有養(yǎng)老保險(xiǎn),20%左右只依靠務(wù)農(nóng)獲得生活費(fèi)用。目前,多數(shù)老人的工作是幫子女帶孩子,另外,務(wù)農(nóng)、家務(wù)、個(gè)體經(jīng)商的老人也占一定比例。

絕大部分老人不擔(dān)心子女不會(huì)履行贍養(yǎng)義務(wù),一部分老人擔(dān)心沒(méi)錢(qián)治病及年老孤獨(dú)寂寞。在“子女不孝,不履行贍養(yǎng)義務(wù)”的假設(shè)下,多數(shù)老人會(huì)向村委會(huì)或組織反應(yīng),讓其出面說(shuō)服教育,而少數(shù)老人會(huì)選擇忍氣吞聲,自謀生路。

生活中,老人經(jīng)常傾訴的對(duì)象是老伴、子女及周?chē)泥従佑H友,也不乏老人會(huì)向?qū)O子女和村干部?jī)A訴心聲。老人的娛樂(lè)活動(dòng)多為打牌、麻將、下棋以及跳老年健身操,幾乎所有老人都會(huì)選擇的娛樂(lè)活動(dòng)就是看電視。

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十五

歷經(jīng)三天的《“走進(jìn)新農(nóng)村”社會(huì)實(shí)踐》調(diào)研活動(dòng)終于結(jié)束了,這次社會(huì)實(shí)踐,讓我們?cè)谌松某砷L(zhǎng)中獲得了平時(shí)在課堂中不能獲得的知識(shí)、能力,不僅有思想上的收獲,也有能力上的收獲,更有綜合素質(zhì)上的收獲。下面,就本次調(diào)研活動(dòng),我代表平江一中向長(zhǎng)郡中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)們作一個(gè)匯報(bào)。

在此次調(diào)研活動(dòng)過(guò)程中,為了獲得更多信息,我們第五組在指定任務(wù)外還另外走訪(fǎng)了兩個(gè)村,完成了預(yù)期的調(diào)研報(bào)告表。我們調(diào)研的課題是關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的實(shí)施狀況。被調(diào)研者的年齡基本在45歲以上,而農(nóng)村的青壯年大多都因?yàn)榫S持生計(jì)外出務(wù)工了。對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)國(guó)家政策,在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),大多數(shù)農(nóng)民通過(guò)村委會(huì)宣傳、村民的相互信息傳遞、以及媒體等途徑,對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有了一定的了解。他們絕大多參加了新農(nóng)保,為自己的養(yǎng)老做準(zhǔn)備,將自己未來(lái)的養(yǎng)老保障寄托在新農(nóng)保上。對(duì)于這種養(yǎng)老方式,他們覺(jué)得非常放心,充分信任共產(chǎn)黨和人民政府。不過(guò),雖然現(xiàn)在農(nóng)村生活狀況有所提高,但消費(fèi)水平也在日益增長(zhǎng),他們支付日常開(kāi)支后剩余的錢(qián)已屈指可數(shù)。過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),我們所調(diào)研的區(qū)域——平江縣三市鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口,他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)金一般都是每年交一百元。

農(nóng)民非常感謝政府對(duì)他們的關(guān)心,認(rèn)為有國(guó)家政策作保障,對(duì)自己日后的養(yǎng)老非常放心。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),隨著現(xiàn)有物質(zhì)生活水平的提高,物價(jià)的飛速上漲,盡管由前幾年的每月55元的養(yǎng)老金提高到去年的65元的補(bǔ)貼,但也只能略微解決一點(diǎn)點(diǎn)養(yǎng)老問(wèn)題,不能從根本上解決現(xiàn)有物價(jià)生活水平下的貧困狀況。農(nóng)民認(rèn)為政府不差錢(qián),還是希望國(guó)家能加大補(bǔ)貼力度。

調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),還有極少數(shù)的農(nóng)民沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn),原因是他們對(duì)政策根本不了解或不甚了解,這說(shuō)明基層政府對(duì)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度還是不夠。但經(jīng)過(guò)我們一番宣傳過(guò)后,他們還是表示非常愿意參加新農(nóng)保。

幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)調(diào)研過(guò)后,我們發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保在農(nóng)村已經(jīng)基本普遍,人們對(duì)這種養(yǎng)老方式非常滿(mǎn)意,對(duì)國(guó)家政策十分感激,但還是希望國(guó)家能加大補(bǔ)貼力度,大大解決養(yǎng)老問(wèn)題。

作為青少年的我們,非??春眠@種新農(nóng)保的前景,同時(shí)也希望農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題能盡早得到解決!

這幾天的體驗(yàn),真可謂是痛并快樂(lè)著。雖然很累,很辛苦,喂飽了很多蚊子,但卻很有收獲,很有成就感,體會(huì)了農(nóng)民伯伯的艱辛。這幾天天氣確實(shí)很熱,但更熱的是鄉(xiāng)村人民那顆淳樸熱情的心。我們耽誤了他們休息的時(shí)間,他們卻毫不介意,反而笑意盈盈的給我們搬來(lái)椅子,泡好茶水,還有的農(nóng)民伯伯更是端來(lái)洗好的水果請(qǐng)我們品嘗。這不禁讓我們感到一絲慚愧,因?yàn)槲覀兤綍r(shí)的冷漠,因?yàn)槲覀兤綍r(shí)對(duì)農(nóng)村的歧視,因?yàn)槲覀兊牟欢?。除調(diào)研的成果外,其實(shí)更大的收獲是心靈上的收獲,這是課堂上所學(xué)不到的東西,但鄉(xiāng)村人民卻教給了我們。

我們的戶(hù)外體驗(yàn)就這樣就結(jié)束了。雖然很苦,但我還是覺(jué)得很幸福,我覺(jué)得我們當(dāng)代青少年正是缺少了這樣的鍛煉機(jī)會(huì),我很感謝學(xué)校能為我們提供這個(gè)平臺(tái)。我認(rèn)為今后不僅要注重學(xué)習(xí),更要學(xué)會(huì)與人交流的方式與方法,在最短的時(shí)間內(nèi)讓人信任你,對(duì)你說(shuō)出真話(huà)。這也是我們?nèi)蘸蟛饺肷鐣?huì)所必須掌握的基本要求??傊?,這次活動(dòng)真的讓我受益匪淺!

這幾天,我們有辛酸,有感動(dòng),但不管怎么樣,都是幸福。我們把握不住明天,也改變不了昨天,但是今天,我們要狠狠的抓緊!

“紙上得來(lái)終覺(jué)淺,投身實(shí)踐覓真知”。我們可以肯定,經(jīng)過(guò)社會(huì)實(shí)踐的磨練,同學(xué)們會(huì)變得更加成熟、更加自信,從而促進(jìn)良好學(xué)習(xí)氛圍的形成。我們有理由相信,當(dāng)代高中生有能力承擔(dān)起未來(lái)建設(shè)國(guó)家的重任。追求進(jìn)步,刻苦求知,勤于實(shí)踐,全面成才,必將成為廣大高中同學(xué)的共同心聲和行動(dòng)!社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)將為進(jìn)一步服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!

我們付出,我們收獲

綠油油的田地,充滿(mǎn)了生機(jī)和希望。滿(mǎn)眼的綠色充盈著我們的視線(xiàn),清新之感涌上心頭。這些都是農(nóng)民伯伯們辛苦勞動(dòng)的結(jié)晶,在炎炎烈日下辛勤勞作的成果,這片飽含汗水的土地卻被無(wú)私的奉獻(xiàn)給我們這群從沒(méi)下過(guò)田,沒(méi)干過(guò)農(nóng)活的孩子來(lái)嘗試除草,不怕我們毀壞他們的禾苗,農(nóng)民伯伯的這種樸實(shí)無(wú)私著實(shí)令我們感動(dòng)。

不夠熟練的我們,手拉著手,互相攙扶,一深一淺地在泥濘中前進(jìn)著拔草,每次失誤都會(huì)心生愧疚,自責(zé)不已。上岸后的我們,看著被我們勞作后的田地,和旁邊農(nóng)民伯伯的成果形成了鮮明的對(duì)比,我們終于體會(huì)到農(nóng)民種田是多么的不容易了。汗流浹背的我們雖然很累,但是很充實(shí)。我們雖然做的不夠完美,但是我們盡力了。

在這片希望的土地上,我們這群莘莘學(xué)子付出了我們的汗水,收獲了我們的果實(shí)。喜悅,汗水,哀怨,勞累,雜陳在一起,釀造了我們一生的美好。

發(fā)現(xiàn)美

其實(shí)仔細(xì)回想,最難忘的,最值得紀(jì)念的,往往是那些細(xì)節(jié)。

我們冒著蒙蒙的細(xì)雨,來(lái)到種田大戶(hù)徐大伯的家。他們聽(tīng)說(shuō)我們此行的目的之后,始終微笑著。我們很高興,馬上就收拾紙筆開(kāi)始記錄。

徐大伯很耐心地回答了我們提出的問(wèn)題,而且還給我們講了很多對(duì)我們的調(diào)研有用的信息。此時(shí)的我們已經(jīng)調(diào)研了一天,又累又渴,眼冒金星。但我們還是盡量地保持著活力,努力的完成工作?;蛟S是徐大伯看出了我們的疲憊,從房里拿出了許多梨子,洗完之后親手送到我們手里,霎時(shí)感動(dòng)在我們心底蔓延很多人總抱怨這個(gè)世界的人性都已泯滅了,到處充滿(mǎn)“陰暗”。但其實(shí)不然,陰暗的背后隱藏著更多的曙光。生活中不是缺少美,而是缺少一雙發(fā)現(xiàn)美的眼睛。

禮讓上車(chē)

下鄉(xiāng)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)結(jié)束了,但其中有許多小小的瞬間,令人感動(dòng)。

長(zhǎng)郡中學(xué)的老師和同學(xué)們來(lái)的第一天,一中的師生夾道歡迎,熱情的幫助他們拿行李,還幫他們打掃了寢室,帶他們參觀我們的校園。這充分體現(xiàn)了一中學(xué)生的熱情好客,樂(lè)于助人。

這兩天乘坐汽車(chē)往返于學(xué)校與三市鎮(zhèn)之間的,平江一中的學(xué)生先讓遠(yuǎn)道而來(lái)的長(zhǎng)郡學(xué)生先上車(chē),這是一種禮讓?zhuān)M管都是學(xué)生,盡管通過(guò)了一天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)之后都有些勞累,但平江一中的學(xué)生始終站在車(chē)下,讓所有長(zhǎng)郡中學(xué)的同學(xué)先上車(chē),這種禮讓?zhuān)呛脴拥?,盡管我們都知道那車(chē)子里很擁擠,因?yàn)橐粋€(gè)19座的車(chē),要坐上近40個(gè)人,顯然后上的沒(méi)有座位,但一中的學(xué)生還是做到了。

對(duì)此,我感觸良多。我們是一中的學(xué)子,應(yīng)該努力地做好每一件小事。而這些看似微不足道的小事,恰恰能體現(xiàn)一中學(xué)生的良好素質(zhì)。我們會(huì)繼續(xù)努力,關(guān)注生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,做一名優(yōu)秀的一中人!

時(shí)間過(guò)得真快,長(zhǎng)郡中學(xué)與平江一中年《“走進(jìn)新農(nóng)村”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)》現(xiàn)在就要結(jié)束了,幾天的時(shí)間下來(lái),我們心中充滿(mǎn)感激。

一是感謝長(zhǎng)郡中學(xué)和平江一中的領(lǐng)導(dǎo)、老師能給我們這個(gè)很好的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì),讓我們有機(jī)會(huì)溶入到社會(huì)這個(gè)大家庭中去實(shí)踐、學(xué)習(xí)、鍛煉和成長(zhǎng),讓我們?cè)谶@種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中增長(zhǎng)了不少的見(jiàn)識(shí),提升了我們的人生感悟。

二是感謝長(zhǎng)郡中學(xué)的同學(xué)們,是他們給我們帶來(lái)了的風(fēng)采。

三是感謝我們的團(tuán)隊(duì)成員,在這幾天的合作中,能團(tuán)結(jié)一致,團(tuán)結(jié)互助,并團(tuán)結(jié)合作,圓滿(mǎn)地完成了這次調(diào)研任務(wù)。

最后,我更要感謝給我們帶隊(duì)的張從軍老師,在這幾天中,他始終與我們堅(jiān)守在一起。張老師是我們這次調(diào)研活動(dòng)中年紀(jì)的一位老師,可他卻從不因?yàn)樽约耗挲g大就不跟隨隊(duì)伍,也不因?yàn)槟挲g大就不與我們合作,倒是在活動(dòng)過(guò)程中教給我們很多做人的道理,教給我們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)中如何與人交流,如何來(lái)獲得農(nóng)民伯伯的信任從而獲得寶貴的調(diào)研資料。

感謝一切幫助過(guò)我們的農(nóng)民朋友,是他們的熱心與淳樸的感情,才讓我們圓滿(mǎn)地完成了任務(wù)。

最后,祝長(zhǎng)郡中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、老師身體健康、工作順利,祝長(zhǎng)郡中學(xué)的同學(xué)學(xué)習(xí)進(jìn)步,愉快生活。

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十六

《關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的分析與思考的調(diào)查報(bào)告》 前言:社會(huì)實(shí)踐的參加者:一幫大學(xué)同學(xué)。實(shí)踐的主題:通過(guò)調(diào)查與分析農(nóng)村老年人的養(yǎng)老情況而讓我們村里的子女以及干部懂得如何最優(yōu)化最合理地處理這些問(wèn)題,以讓老年人快樂(lè)幸福地安享晚年。時(shí)間:20xx年1月27—1月31日。地點(diǎn):我所居住的那個(gè)村子?,F(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況告如下。

(一) 活動(dòng)目的:為了更深入地了解農(nóng)村養(yǎng)老狀況,發(fā)現(xiàn)其中存在的優(yōu)缺點(diǎn),從而提出自己的想法以及建議。

(二) 活動(dòng)準(zhǔn)備:由于我所在的農(nóng)村地區(qū)人口比較多,所以我和一幫同學(xué)首先選取一個(gè)有很多老年人居住的村子作為重點(diǎn)調(diào)查目標(biāo)。我們須向村委會(huì)那里得知目前我們這個(gè)村子的所有老人的人數(shù);其次,我們了解了總體上老人目前生活的狀態(tài);之后打聽(tīng)到村干部在致力于農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)問(wèn)題上所做的貢獻(xiàn)。

(三) 活動(dòng)形式:

1.選取重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)地走訪(fǎng);

2.詢(xún)問(wèn)村干部實(shí)際農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)際情況;

3.查閱相關(guān)資料。

(四) 活動(dòng)過(guò)程:

1.從資料中了解相關(guān)情況。我們首先在實(shí)踐活動(dòng)的第一天上網(wǎng)先搜索到了一些關(guān)于我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的普遍狀況和一些數(shù)據(jù)以及存在的問(wèn)題。接著,我們便來(lái)到了我所在的村委會(huì)向他們了解農(nóng)村養(yǎng)老情況,同時(shí)查閱了很多資料,了解到了農(nóng)村里一些特殊老人目前的生活狀況。

2.實(shí)地了解情況。接下來(lái)的幾天,我和一幫同學(xué)就一個(gè)個(gè)地到農(nóng)村里有老年人居住的家里,仔細(xì)詢(xún)問(wèn)他們當(dāng)前的生活情況,兒女的贍養(yǎng)狀況,村里的干部為此所做的努力以及他們目前對(duì)生活的態(tài)度。

3.記錄數(shù)據(jù)。我們把一些數(shù)據(jù)記錄下來(lái),之后再總結(jié)討論農(nóng)村養(yǎng)老中存在的優(yōu)缺點(diǎn),最后我們匯總出關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)向當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)提出。

實(shí)踐活動(dòng)中的調(diào)查資料分為三部分。

(一)上網(wǎng)搜索到的資料。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源,我們了解到如今政府在農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)問(wèn)題上做出了一些惠民政策。從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出,到20xx年已經(jīng)在全國(guó)10%縣市開(kāi)展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,再到20xx年開(kāi)始,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)開(kāi)始逐步推廣,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)影響逐步擴(kuò)大。它的主要內(nèi)容是:堅(jiān)持“?;尽V覆蓋、有彈性可持續(xù)”的原則。目前我國(guó)農(nóng)村860歲以上的老人已達(dá)8000多萬(wàn),占農(nóng)業(yè)人口的10%以上,按照國(guó)際社會(huì)通行的標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)農(nóng)村已成為老齡化社會(huì)。而村家庭結(jié)構(gòu)的小型化,家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重,使得生活富裕受到了一定的影響。

(二)從村委會(huì)那里得來(lái)的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有100多位,而且子女不在家的老人竟然占到了80%,“空巢”老人現(xiàn)象普遍存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度惠及面甚少,但是由于農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立,我們村里的只要是農(nóng)村戶(hù)口的人都會(huì)享有醫(yī)療保險(xiǎn)的福利,可惜的是,資金上報(bào)比例還是很少。

(三)實(shí)地走訪(fǎng)所取得的資料。我們走訪(fǎng)了很多位老人,還專(zhuān)門(mén)為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務(wù)活。我們發(fā)現(xiàn)有些老人還在以種地維持生計(jì),有些老人則靠子女的收入生活,而有些老人因?yàn)榉N種原因,只能靠村里的資助生活。同時(shí)他們的生活態(tài)度會(huì)有些消極,他們不愿意麻煩自己的子女,有的老人甚至不為了不讓兒女擔(dān)心,隱瞞了自己生大病的事實(shí),真是可憐天下父母心。

(一)農(nóng)村逐步呈現(xiàn)老齡化,農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題不容小覷。由于城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大,越來(lái)越多的年輕人不再安于靠種地維持生活,所以他們選擇了外出打工,把老人和孩子留在農(nóng)村。加之如今的醫(yī)療水平也在不斷改善,尤其是新型農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立后,很多老人的看病難得問(wèn)題得以解決,因此農(nóng)村老年人人口在不斷上漲,農(nóng)村老齡化的時(shí)代已經(jīng)到來(lái),隨之而來(lái)的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題也接踵而來(lái)。

(二)政府、子女在農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題中的表現(xiàn)

1.執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主,醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的制度,但是在調(diào)查過(guò)程中,村干部在資金保障方面做得還不到位。

2.實(shí)行農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)。通過(guò)網(wǎng)上資料,我了解到很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市如北京、浙江、廣東等已經(jīng)全面實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度,當(dāng)然我們省也不例外。我們村里的貧困老人都會(huì)獲得村里的幫助,每個(gè)月也都會(huì)有幾十元的保障。雖然這些錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠他們的消費(fèi),但是至少表明了政府在這方面所做的工作,以后的路任重而道遠(yuǎn)。

3.雖然金錢(qián)可以給老年人生活保障,但他們的精神活動(dòng)更應(yīng)被關(guān)心。調(diào)查走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)一般子女都會(huì)定期或者不定期地給父母錢(qián)財(cái)讓他們安享晚年,但還是有一部分老年人依然堅(jiān)持在田間忙碌,靠自己的能力賺錢(qián)。大多數(shù)的老年人生活簡(jiǎn)樸,開(kāi)銷(xiāo)甚少。閑暇時(shí)由于子女不能陪伴左右,只能和其它老人一起聊聊天,看看電視,基本上沒(méi)有什么娛樂(lè)活動(dòng)。而且村里對(duì)這方面也不是很重視,基本上沒(méi)有開(kāi)展過(guò)什么集體活動(dòng)。所以,不僅是村里的干部,還有他們的子女,不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為物質(zhì)上的滿(mǎn)足就可以讓老年人過(guò)的很好,其實(shí)不然,在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),他們最大的愿望還是希望自己的子女能夠經(jīng)?;貋?lái)看看他們。

(一)我們?cè)谶x擇做調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)時(shí),需要將我們的視野擴(kuò)大,從影響到我們身邊的事情開(kāi)始考慮,即取材有針對(duì)性,要有意義,同時(shí)需要從多個(gè)角度辯證的看待,從由表及里的思維著手,在這個(gè)主題上,我們不僅看到了農(nóng)村老年人目前所缺的物質(zhì)是什么,更體會(huì)到了他們精神領(lǐng)域所缺的那份情感。

(二)“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,這句話(huà)說(shuō)明我們?cè)谧鲆患虑榍耙谐浞值臏?zhǔn)備。這次活動(dòng)我和我的一幫同學(xué)們就做足了準(zhǔn)備,我們不僅在網(wǎng)上找到了相關(guān)的資料,更是針對(duì)我們村的情況,找到了我們村里的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的資料。

(三)我覺(jué)得任何一個(gè)政策的實(shí)施都不是一帆風(fēng)順的,中間都會(huì)存在種種問(wèn)題,因此要加強(qiáng)從上級(jí)到下級(jí)的執(zhí)行能力,真正把福利和好處帶給農(nóng)民。

(一)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)存在一些主要問(wèn)題。

1.農(nóng)村社會(huì)保障制度還不完善與合理,缺乏有力地監(jiān)督保證。相關(guān)的《社會(huì)保障法》依然未制定出臺(tái),可見(jiàn)這項(xiàng)機(jī)制仍未被列為法律條例,所以給執(zhí)行帶來(lái)了困難,因此導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)受益缺乏信任感。

2.社會(huì)養(yǎng)老保障制度覆蓋范圍小,但這是民生問(wèn)題,需要政府加大力度擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。據(jù)了解,大多數(shù)老年人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解不足,只有少部分老年人參保,就算是這樣,因?yàn)槔U費(fèi)農(nóng)民可以自由選擇,不少人選擇每月最低檔,這樣繳費(fèi)10年后的農(nóng)民每月也只領(lǐng)到很少一部分的錢(qián),所以對(duì)于保障老年人的生活幫助不是很大,并未起到很大的作用。

3.農(nóng)村養(yǎng)老資金運(yùn)行低效,農(nóng)民信心下降。如今的體制下,有誰(shuí)能確保證國(guó)家財(cái)政撥下來(lái)的資金絲毫不偏差地到達(dá)農(nóng)村老年人手中。我恐怕沒(méi)有人能擔(dān)保吧!因?yàn)槲覀兩钪谫Y金運(yùn)行過(guò)程中,一些資金挪用貪污的現(xiàn)象偶爾會(huì)存在,這值得我們嚴(yán)肅審視與處理,政府人員必須要抱著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,一直秉持著公正廉潔的原則。

(一)通過(guò)立法途徑的形式約束和強(qiáng)制執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老必須得到全社會(huì)的普遍重視,農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距應(yīng)該通過(guò)社會(huì)多方的努力不斷減小。

(二)在給農(nóng)村老人帶來(lái)保障機(jī)制的同時(shí),千萬(wàn)不要忘了關(guān)注他們的內(nèi)心世界。每個(gè)人都會(huì)變老,每一位老人都期待擁有一個(gè)健康幸福的晚年,所以不僅政府要給老人們應(yīng)有的關(guān)心,更重要的是他們的子女要時(shí)刻記住常回家看看。

(三)加大社會(huì)保障力度,希望國(guó)家大力扶持并真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)。就以我們村為例,我們的干部們首先要大力向村民們宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的益處,其次希望他們工作更具人性化,在分發(fā)養(yǎng)老金的同時(shí)可以主動(dòng)到那些老年人的家里與他們聊聊天。平時(shí)可以想方設(shè)法得組織一些娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)豐富老年人的生活。

以上便是我和我的同學(xué)們所做的成果,也希望那些干部們真正地明白我們的

用意,實(shí)事求是地一心一意地為人民著想。全社會(huì)全部行動(dòng)起來(lái),農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題才會(huì)得以解決。

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十七

為推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),根據(jù)市老科協(xié)20xx年活動(dòng)安排,市老科協(xié)會(huì)長(zhǎng)**組織部分副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事,于5月中旬圍繞全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地調(diào)研了市社會(huì)福利中心、**區(qū)福利院、**鎮(zhèn)敬老院、**養(yǎng)護(hù)院和**社區(qū)老年人日間照料中心,深入了解有關(guān)情況。

從調(diào)研的情況來(lái)看,全市各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)做了大量工作,養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有了新的進(jìn)步,取得的成績(jī)是充分肯定的:一是研究出臺(tái)了指導(dǎo)性文件。市民政局、財(cái)政局聯(lián)合制定實(shí)施了《**市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》,明確了全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、工作措施和扶持政策。二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)逐步加強(qiáng)。市社會(huì)福利中心、農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。全市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)123所,其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7所,農(nóng)村敬老院93所,社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18所,社區(qū)日間照料中心5個(gè),總床位達(dá)到13400余張,每千名老人擁有床位達(dá)31張。三是加大了財(cái)力投入力度。各級(jí)財(cái)政投入近3億元,新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院93所;投資1。5億元新建市社會(huì)福利中心;啟動(dòng)了政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù),符合條件老人每人每月享受110元補(bǔ)助。四是加強(qiáng)了專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍技能培訓(xùn)。從20xx年起,先后安排80余名福利機(jī)構(gòu)管護(hù)人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高了管護(hù)能力和水平。

我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有了一定的基礎(chǔ),但我們面臨的人口老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻,社會(huì)養(yǎng)老能力仍然十分薄弱,總體上看,我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展仍然處在起步階段,還存在諸多矛盾和困難。目前,我市60周歲以上常住人口達(dá)41。35萬(wàn)人,占比達(dá)16。1%,表明我市早已進(jìn)入老齡化社會(huì)。主要特征有:一是老齡化速度加快。我市人口老齡化正處于加速期,預(yù)計(jì)到20xx年,60周歲以上人口達(dá)43。74萬(wàn)人,以后將平均每年新增8000人左右,而且高齡人口增速加快。二是“未富先老”。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與老齡化同步,人均國(guó)民生產(chǎn)總值3000美元以上步入老齡化社會(huì),而我市在人均不足1000美元就已經(jīng)進(jìn)入老齡化,社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)還不夠豐富,支撐能力明顯不足。三是獨(dú)居和空巢老人日益增加。隨著第一代獨(dú)生子女成年,逐步進(jìn)入421家庭結(jié)構(gòu),即一對(duì)夫妻要供養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)孩子,中間代由于工作繁忙或外出務(wù)工,致使老年人口空巢率不斷提高。

在人口老齡化日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下,我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展存在的差距是明顯的。比如,全社會(huì)對(duì)老齡社會(huì)的認(rèn)識(shí)不足,各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作措施滯后;各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不能適應(yīng)老齡人口的需要,公辦福利院一床難求,而農(nóng)村敬老院床位則利用率很低;居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展步履艱難,基礎(chǔ)十分薄弱;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展受到諸多因素的制約,一些民辦機(jī)構(gòu)由于審批門(mén)檻高,無(wú)法享受有關(guān)政策,未能正常運(yùn)營(yíng);養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后,服務(wù)質(zhì)量較低等等,亟需引起全社會(huì)高度重視并努力加以解決。

通過(guò)調(diào)研活動(dòng)中所聽(tīng)、所看、所想,結(jié)合我們老同志自己體會(huì)和思考,就推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,提出以下建議。

把尊老、愛(ài)老、敬老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)弘揚(yáng)傳承下去,讓老年人生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福,是建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。由于20世紀(jì)70年代初到20世紀(jì)末,我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的人口戰(zhàn)略,實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策,加速了老齡化問(wèn)題的顯現(xiàn)。尤其是我市計(jì)劃生育工作歷來(lái)處于全省先進(jìn)地區(qū),人口老齡化來(lái)得更早,老齡化速度更快。老齡化到來(lái)之后,尤其是421結(jié)構(gòu)家庭增多,社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過(guò)重,由此可能引發(fā)諸多社會(huì)問(wèn)題,對(duì)此要有足夠的超前認(rèn)識(shí)。如果思想認(rèn)識(shí)不到位,相關(guān)工作不及時(shí)跟進(jìn),可能會(huì)出現(xiàn)一些社會(huì)悲劇,引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。人口老齡化是不斷加深的過(guò)程,是老年群體年齡結(jié)構(gòu)不斷變化的過(guò)程,各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)深刻準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)并順應(yīng)這個(gè)過(guò)程,加強(qiáng)調(diào)查研究,認(rèn)真研判形勢(shì),跟進(jìn)工作措施。根據(jù)財(cái)力狀況,從實(shí)際出發(fā),分輕重緩急,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展,必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。一是要根據(jù)我市老年人口發(fā)展速度、老年人結(jié)構(gòu)變化情況,研判養(yǎng)老服務(wù)的需求,針對(duì)這些需求確定基本養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵、服務(wù)范圍及相關(guān)設(shè)施建設(shè)的功能定位,對(duì)政府責(zé)任進(jìn)行深入分析研究,加快制定養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃。二是規(guī)劃要圍繞建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系的目標(biāo),體現(xiàn)政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。三是要切合本地實(shí)際。根據(jù)全市及各縣市區(qū)現(xiàn)有資源、老齡化趨勢(shì),順應(yīng)人口發(fā)展規(guī)律,合理規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保障措施等。在城市按照省有關(guān)規(guī)定分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;在農(nóng)村結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè),整合公共資源,增加為老服務(wù)功能。四是規(guī)劃制定過(guò)程中,要廣泛征求有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家、社區(qū)負(fù)責(zé)人、老年人代表、群眾代表表的意見(jiàn)建議,更多地集中各方面的智慧。五是養(yǎng)老規(guī)劃制定后,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督,建立年度進(jìn)展情況的評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是服務(wù)廣大老年人的公共事業(yè),又是前景廣闊、充滿(mǎn)希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家提出“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方略,是符合實(shí)際的。我們認(rèn)為,當(dāng)前我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),應(yīng)突出把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):

(一)把居家養(yǎng)老作為當(dāng)前養(yǎng)老體系建設(shè)突出的重點(diǎn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),希望居家養(yǎng)老的人群最多,最符合中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老的文化傳承。國(guó)家提出“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)”是符合實(shí)際的,應(yīng)當(dāng)把這一理念切實(shí)貫徹到實(shí)際工作中。當(dāng)前,一是要按照省政府〔20xx〕60號(hào)文件的要求,逐步完善社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施。二是要逐步建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),準(zhǔn)確掌握社區(qū)居家養(yǎng)老的基本情況。三是在社區(qū)內(nèi)逐步立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢(xún)、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)、心理服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。四是在居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)方式上,可選擇有條件的社區(qū)先行試點(diǎn),在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步在面上推開(kāi)。

(二)提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的使用效益。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用,重點(diǎn)為“三無(wú)”老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。近幾年公辦機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院發(fā)展很快,但目前全市閑置率高達(dá)41。2%,**區(qū)閑置率高達(dá)64%,對(duì)于已經(jīng)形成的過(guò)剩資源,應(yīng)考慮五保老人之外,適度向社會(huì)開(kāi)放,提高運(yùn)營(yíng)效益,增強(qiáng)護(hù)理功能,使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。有條件的地方可以開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn),完善法人治理結(jié)構(gòu)。

(三)大力扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。**市近幾年農(nóng)村敬老院和市、縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)進(jìn)展較快,但充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用嚴(yán)重滯后。要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)若干意見(jiàn)的扶持政策,創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式,在資本金、場(chǎng)地、人員等方面,進(jìn)一步降低門(mén)檻,切實(shí)做到簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、公開(kāi)信息,為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù),切實(shí)加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù),制定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄和實(shí)施辦法,創(chuàng)新資金投入方式,提高資金使用效益。我們所調(diào)研的**市**養(yǎng)護(hù)院,由于消防、規(guī)劃、環(huán)保等環(huán)節(jié)未通過(guò)審批,無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專(zhuān)題調(diào)查研究,努力為他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,發(fā)揮民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重要作用。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織和得力管用的配套政策措施,持之以恒地深入推進(jìn),加快養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立高規(guī)格的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織,定期研究解決養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)形成民政、消防、衛(wèi)生計(jì)生、規(guī)劃、國(guó)土、住建委等各部門(mén)齊抓共管、整體推進(jìn)的良好工作格局。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)按照規(guī)劃要求目標(biāo)管理,強(qiáng)化督辦措施,持之以恒,有序推進(jìn)。

二是要落實(shí)扶持政策。按照實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)規(guī)定,落實(shí)投融資、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼支持、人才培養(yǎng)和就業(yè)、慈善組織支持等扶持政策,吸引更多民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展提供更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

三是要爭(zhēng)取上級(jí)支持。緊緊抓住中央把加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展作為新一輪定向加大投入的極好機(jī)遇,以項(xiàng)目為載體,積極爭(zhēng)取中央和省里的資金支持。

四是要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量做好指導(dǎo),及時(shí)查處侵害老年人合法權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用。

五是要健全服務(wù)隊(duì)伍。養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展需要一支相對(duì)穩(wěn)定的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。要廣開(kāi)門(mén)路、引進(jìn)吸收年輕優(yōu)秀人才充實(shí)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)隊(duì)伍中,培養(yǎng)有愛(ài)心、能奉獻(xiàn)、素質(zhì)全面的服務(wù)隊(duì)伍。保障養(yǎng)老護(hù)理人員的待遇。要逐步建立老年事業(yè)志愿者隊(duì)伍。

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十八

xxx部門(mén):

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。我市在新農(nóng)保工作取得顯著成效的基礎(chǔ)上,于20xx年7月開(kāi)始實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,截止20xx年10月,全市居民應(yīng)保人數(shù)為136萬(wàn)人(其中新農(nóng)保應(yīng)保人數(shù)為132.6萬(wàn)人,城居保應(yīng)保人數(shù)為3.4萬(wàn)人),已參保129.3萬(wàn)人(其中新農(nóng)保127.3萬(wàn)人,城居保2萬(wàn)人),參保率達(dá)95%,為32萬(wàn)60周歲以上參保對(duì)象發(fā)放養(yǎng)老金,發(fā)放率達(dá)100%。經(jīng)過(guò)努力我市的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架已基本形成,已從養(yǎng)兒防老時(shí)代進(jìn)入到制度養(yǎng)老時(shí)代。但跟一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定的差距,為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平,市政協(xié)組成課題組深入有關(guān)縣(市、區(qū))和市直部門(mén)進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,把它作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目來(lái)抓,列入政府重要議事日程,成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),市直23個(gè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))政府也相應(yīng)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施辦法和工作方案,形成了政府主導(dǎo),部門(mén)協(xié)作,上下聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。

各縣(市、區(qū))主動(dòng)作為,基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施四個(gè)到位。各縣(市、區(qū))政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全省各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(閩委編辦[20xx]16號(hào))精神,普遍增加縣、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制。長(zhǎng)汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦,縮短招聘程序,提高工作效率。目前,全市縣級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員新增編制45人,新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保經(jīng)辦人員133人。同時(shí),確保農(nóng)保經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)和必要條件,為新農(nóng)保工作的正常開(kāi)展提供了人、財(cái)、物保障。

為了提高新增工作人員業(yè)務(wù)能力和管理水平,市農(nóng)保中心及時(shí)組織業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用、檔案管理培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn),另一方面對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)辦人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)了一批懂政策會(huì)辦事的工作人員,真正做到送政策上門(mén),送服務(wù)到家。

了在線(xiàn)訪(fǎng)談、答記者問(wèn)及記者追蹤等。同時(shí),針對(duì)農(nóng)民疑問(wèn)多的家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策專(zhuān)門(mén)在閩西日?qǐng)?bào)、龍巖電視等媒體專(zhuān)欄進(jìn)行宣傳和解釋答疑,有效地?cái)U(kuò)大了影響,為參保繳費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。

1.完善政策體系框架,建立激勵(lì)機(jī)制。各縣(市、區(qū))在執(zhí)行中央、省補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上,普遍制定了激勵(lì)機(jī)制。武平對(duì)特困群體,在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)上,再補(bǔ)貼50%,實(shí)現(xiàn)政府全額補(bǔ)貼。上杭、長(zhǎng)汀對(duì)特困群體再補(bǔ)貼10%,減輕特困群體繳費(fèi)壓力。上杭、永定對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘和計(jì)生對(duì)象中的手術(shù)并發(fā)癥人員,縣政府為其代繳100元最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2.做好合作金融機(jī)構(gòu)的選擇,建立服務(wù)機(jī)制。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定,我市制定出臺(tái)了《關(guān)于選擇新農(nóng)保合作金融機(jī)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》及《補(bǔ)充通知》(巖新農(nóng)[20xx]3、5號(hào)),各縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹,達(dá)到了公平競(jìng)爭(zhēng),便民服務(wù)的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市1813個(gè)村(居),安裝便利服務(wù)機(jī)具1731臺(tái),開(kāi)通使用率達(dá)90%以上。

的長(zhǎng)繳多得、多繳多得和喪葬金補(bǔ)助制度。

各縣(市、區(qū))黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)工作列入年度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(辦事處)績(jī)效管理考核的內(nèi)容,與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂責(zé)任狀。上杭、新羅、長(zhǎng)汀、永定還建立了成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛鉤制度,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作。此外,各縣還制定了不同獎(jiǎng)懲措施對(duì)這項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督查。連城把新農(nóng)保繳費(fèi)參保率與年終財(cái)政分成掛鉤;武平、永定對(duì)宣傳效果差、措施不得力、工作進(jìn)展慢參保率不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村責(zé)任人予以全縣通報(bào)批評(píng),并取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格;永定、漳平對(duì)排位后幾位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣(市)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,限期整改;長(zhǎng)汀將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每天的參保繳費(fèi)進(jìn)度編發(fā)短信進(jìn)行通報(bào);新羅將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度制作成紅、黃、綠色圖標(biāo)每周進(jìn)行通報(bào)。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及人數(shù)多、人員分布廣,工作極具長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。我市在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平是以滿(mǎn)足公民的基本生活需求為標(biāo)準(zhǔn),除了福利國(guó)家其社會(huì)保障水平相對(duì)比較高外,大多數(shù)國(guó)家是以社會(huì)平均生活水平為依據(jù)決定的。20xx年,我市農(nóng)民人均純收入為8234元,參保對(duì)象年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金840元(每月70元),僅占農(nóng)民人均純收入的10.2%。

許多居民對(duì)政策只是一知半解,有的還產(chǎn)生了一些誤解誤讀的情況。比如,實(shí)行家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制被許多子女認(rèn)為自己交的錢(qián)是為了讓父母領(lǐng)到養(yǎng)老金;年輕時(shí)不繳費(fèi),等到60歲時(shí)直接領(lǐng)取養(yǎng)老金;繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年只能繳100元等等。同時(shí),對(duì)繳費(fèi)不足15年的補(bǔ)繳政策以及養(yǎng)老金領(lǐng)取的當(dāng)年仍需繳費(fèi)的政策也一知半解,直接影響覆蓋面和續(xù)保率,目前城鄉(xiāng)居民還有5%未參保,特別是41%的城鎮(zhèn)居民未落實(shí),20xx年已參保的居民中,有28%出現(xiàn)斷保。

隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象從城鎮(zhèn)向基層和農(nóng)村延伸,數(shù)量眾多、分布廣泛、流動(dòng)頻繁,且民眾對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的需求日趨多層次、人性化,要求相關(guān)制度銜接順暢、相關(guān)服務(wù)方便快捷等,而我市的管理平臺(tái)建設(shè)與形勢(shì)的要求還有較大差距。跨區(qū)域、流動(dòng)人口的養(yǎng)老保障亟待銜接,基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還需加快建設(shè),工作人員還需進(jìn)一步充實(shí),目前一個(gè)工作人員要承擔(dān)3萬(wàn)人的保險(xiǎn)任務(wù)。

國(guó)發(fā)[20xx]32號(hào)、閩政[20xx]26號(hào)明確規(guī)定,基金籌集由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。要求有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。從我市情況看,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱,村財(cái)投入拮據(jù),空殼村數(shù)量多,比例大,20xx年除上杭縣集體補(bǔ)助到位205.2萬(wàn)外,其他縣(市、區(qū))的集體補(bǔ)助難以落實(shí)。

二是對(duì)基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn),提高基層經(jīng)辦人員的工作能力;

三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入,建議對(duì)基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí),確保工作正常運(yùn)行所需。

四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低(每人每月僅100元補(bǔ)貼)等問(wèn)題,以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢(qián)經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。

二是要加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入,保證宣傳工作正常開(kāi)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn),各縣(市、區(qū))要給予專(zhuān)項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)保障。

處理有關(guān)的問(wèn)題和具體工作,使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。

一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面,應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性,銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象,盡可能地遵重參保人的意愿、滿(mǎn)足參保人的要求。

二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合,即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè),與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理,使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高,從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開(kāi)戶(hù)、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問(wèn)題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失,確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保,但在下達(dá)任務(wù)時(shí),往往習(xí)慣于提出一些指標(biāo)要求,在執(zhí)行中為了完成指標(biāo)有可能造成強(qiáng)制參保、繳費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生,這不僅違背了施行新政策的初衷,還會(huì)給政策的推進(jìn)實(shí)施帶來(lái)負(fù)面影響。不應(yīng)過(guò)于看重參保率,一些地方的參保率低可能存在多方面原因,比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對(duì)較多(該類(lèi)人員參保積極性相對(duì)低)

等。參保率只是一個(gè)參考指標(biāo),重要的是看群眾對(duì)新政策的理解程度如何,群眾對(duì)政策的實(shí)施是否積極擁護(hù),有沒(méi)有意見(jiàn),參保人員有沒(méi)有后悔,有沒(méi)有得到實(shí)惠。

一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,使人人享有基本生活保障,享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度除上杭外仍處于二元狀態(tài),不利于制度的覆蓋、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金管理、信息系統(tǒng)管理,與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應(yīng)。建議有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究加快解決好實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化,統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一繳費(fèi)檔次、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問(wèn)題,努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。

二是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,逐步提高對(duì)參保人員尤其是特殊群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,每年按城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度或財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼,讓保障對(duì)象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對(duì)各縣(市、區(qū))的工作情況和財(cái)政補(bǔ)貼情況進(jìn)行年度考評(píng),并將考評(píng)情況向社會(huì)公布,接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。

三是為滿(mǎn)足部分具有較高繳費(fèi)能力群眾的需求,建議在原有繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費(fèi)檔次(如每年可繳20xx元或1500元),以適應(yīng)不同人群的需要,在整體上提高保障水平。

人社部門(mén)要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社?;鸬谋O(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)制

度建設(shè),制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務(wù)程序,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查,并定期公布城鄉(xiāng)居民社?;鸹I集和支付信息,做到公開(kāi)透明,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督,嚴(yán)禁擠占挪用,確保基金安全完整。

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十九

目前,全市共有人口75.93萬(wàn)人,60歲以上老年人9.3萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?2.25%。其中,農(nóng)村老年人32472人,占60歲以上老年人的34.9%;80歲以上老年人7361人,占全市老年人口的0.97%;獨(dú)居老人13855人;空巢老人26860人;失能失智老人8000多人,占全市老年人口的9%。現(xiàn)有老年活動(dòng)中心5所,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站127個(gè),日間照料中心13個(gè),農(nóng)村幸福院48個(gè)。

市委、政府高度重視社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作,著力打造“9073”養(yǎng)老模式,全市已初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)服務(wù)為依托,各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展,多種養(yǎng)老方式相互補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

市政府連續(xù)二年將居家養(yǎng)老工作列入政府為民辦實(shí)事之一,將居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)納入政府重點(diǎn)工作和考核范圍,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。經(jīng)過(guò)多次調(diào)研,結(jié)合實(shí)際,市政府出臺(tái)了《xx市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》xx區(qū)出臺(tái)了《推行居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》和《居家養(yǎng)老服務(wù)考核評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,為深入開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供了強(qiáng)有力的政策和組織保障。市老齡辦按照自治區(qū)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范站(中心)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》,每年組織對(duì)縣區(qū)申報(bào)的示范點(diǎn)進(jìn)行考核驗(yàn)收,按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,對(duì)每個(gè)示范站獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元補(bǔ)助資金??h區(qū)民政部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站管理制度,明確了居家養(yǎng)老服務(wù)中心的工作職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)熱線(xiàn)等內(nèi)容。

一是養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。積極爭(zhēng)取福利彩票公益金,先后投資1500萬(wàn)元新建和改擴(kuò)建了4所中心敬老院,投資1000多萬(wàn)元新建和改擴(kuò)建4所老年活動(dòng)中心,引入民間資本4800多萬(wàn)元建設(shè)了2所老年公寓。目前,全市共有老年活動(dòng)中心5所,公辦綜合性養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)5家,民辦托老福利機(jī)構(gòu)3家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5家,共有床位1610張,供養(yǎng)老人1096人,床位占用率達(dá)68.1%。針對(duì)失能失智老人較多、社會(huì)和家庭養(yǎng)老壓力大問(wèn)題,我市積極爭(zhēng)取民政部xx市失能失智護(hù)理院項(xiàng)目,占地面積8320平方米,建筑面積3530平方米,建成后可增加床位120張。該項(xiàng)目也是今年市政府承諾的十件民生事實(shí)之一,將于今年建成并投入使用。

二是加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神,落實(shí)各類(lèi)優(yōu)惠政策,吸引民間投資新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。為大武口逢干老年公寓和xx區(qū)老年公寓落實(shí)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助54.4萬(wàn)元。吸引民間投資1.5億元在xx區(qū)新建xx市永峰養(yǎng)老院,建筑面積5.35萬(wàn)平方米,設(shè)置床位1050張,今年“重陽(yáng)節(jié)”已投入使用;吸引民間投資2億元在xx區(qū)新建龍辰苑老年公寓,設(shè)置床位1000張,目前正在積極建設(shè)。兩家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建成后,我市每千名老人擁有床位數(shù)將達(dá)到40張以上。

三是居家養(yǎng)老服務(wù)深入推進(jìn)。積極探索建立“政府投入、社會(huì)參與、資源共享”的合作機(jī)制,按照就近方便、小型多樣、功能配套的原則,依托現(xiàn)有社區(qū)陣地和閑置資源,因地制宜,采取政策扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等措施,全面開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。目前,全市共建成了127個(gè)(城市102,農(nóng)村25個(gè))具有日間托管、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等功能的居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)(每個(gè)驗(yàn)收合格自治區(qū)補(bǔ)助2萬(wàn)元),14個(gè)日間照料中心。

四是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。把解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題同新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施生態(tài)移民戰(zhàn)略相結(jié)合,選擇一些具有資源優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,留守老人多,照料需求大,居住相對(duì)集中的行政村或較大的村民小組,充分利用閑置的學(xué)校、農(nóng)村閑置房屋、村委會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所,本著自治、自愿、自理、自助的原則,建設(shè)農(nóng)村幸福院和互助養(yǎng)老院。xx區(qū)籌措120多萬(wàn)率先在廟臺(tái)鄉(xiāng)樂(lè)土村探索出“政府支持、集中居住、分戶(hù)生活、互助服務(wù)”的“愛(ài)心家園”農(nóng)村幸福大院;xx縣靈沙鄉(xiāng)投資230萬(wàn)元,建設(shè)了勝利村互助養(yǎng)老院,探索建立“以地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式,為農(nóng)村老年人提供集中居住、文化娛樂(lè)、健身康復(fù)、托養(yǎng)助餐等養(yǎng)老服務(wù)。20xx年,全市建成農(nóng)村幸福院和互助養(yǎng)老院48個(gè)。

五是著力加快“老飯桌”的培育。按照“因地制宜、因需所設(shè),先行啟動(dòng),逐步完善”的原則,逐步開(kāi)展老飯桌建設(shè)。目前,全市培育扶持老飯桌60個(gè)。凡用餐的老年人,依據(jù)年齡和困難情況給予低收費(fèi)、保本、免費(fèi)等不同程度的優(yōu)待,為高齡、獨(dú)居、留守、空巢、殘疾、困難老人提供就餐、日間照料、談心交流,休閑娛樂(lè)的平臺(tái)。

一是扎實(shí)推進(jìn)智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。20xx年,市委、政府將居家養(yǎng)老服務(wù)信息建設(shè)工作列為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)項(xiàng)目。目前,全市已基本建立了智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),為3000余名老年人免費(fèi)安裝了固定或移動(dòng)式呼叫器,通過(guò)政策扶持和慈善資助等形式,采取專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍與志愿者服務(wù)相結(jié)合,有償、低償、無(wú)償服務(wù)與政府補(bǔ)貼服務(wù)相結(jié)合等方式,累計(jì)為萬(wàn)余名老年人提供了生活照料、家政服務(wù)、心理慰藉、智障老人走失定位等13類(lèi)63項(xiàng)為老服務(wù)。

二是加強(qiáng)養(yǎng)老技能培訓(xùn)。加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),不斷推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。20xx年我市聯(lián)合農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)在市社會(huì)福利院創(chuàng)建了“同心”養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)基地,集中培訓(xùn)全市養(yǎng)老護(hù)理員50名,并選派部分管理人員、護(hù)理員參加了民政部、民政廳專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),持證上崗率達(dá)到80%以上,提高了為老服務(wù)的質(zhì)量和水平。

積極發(fā)動(dòng)志愿者參與居家養(yǎng)老工作,組建“愛(ài)老敬老志愿者”、“黨員志愿者”、“鄰里互助志愿者”等近1000人的志愿服務(wù)隊(duì)伍。以“寧居通”求救求助服務(wù)呼叫為基礎(chǔ),以“12349”便民服務(wù)熱線(xiàn)為載體,與轄區(qū)800多家商家建立了加盟合作聯(lián)系,并簽定了加盟服務(wù)協(xié)議,建立了專(zhuān)業(yè)服務(wù)、社會(huì)義工以及志愿者服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì),采取專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍與志愿者服務(wù)相結(jié)合,有償、低償、無(wú)償服務(wù)與政府補(bǔ)貼服務(wù)相結(jié)合的方式,從老年人的實(shí)際需求出發(fā),組織低齡老人志愿者參與社區(qū)助老活動(dòng),對(duì)生活不能自理的老人采取專(zhuān)人上門(mén)服務(wù),滿(mǎn)足老年人生活照料、文化娛樂(lè)、心理慰藉等多種需求。

認(rèn)真總結(jié)推廣居家養(yǎng)老工作經(jīng)驗(yàn),注重培育不同類(lèi)型的典型。每年召開(kāi)全市老齡工作會(huì)議暨居家養(yǎng)老現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),在全市選擇開(kāi)展居家養(yǎng)老工作具有特色的社區(qū)(村),組織全市涉老單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí),對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作表現(xiàn)突出單位,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金20余萬(wàn)元,重點(diǎn)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)的典型培育和經(jīng)驗(yàn)的推廣工作,發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的交流、借鑒和引導(dǎo)作用,進(jìn)一步發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。

發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動(dòng)作用,通過(guò)電視、報(bào)紙等各種新聞媒體加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作相關(guān)政策及開(kāi)展情況的宣傳力度,同時(shí),以和諧社區(qū)創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建為載體,組織全市社區(qū)居干到xx市xx區(qū)觀摩學(xué)習(xí)交流居家養(yǎng)老方面的工作經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展以尊老敬老為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)。每年“敬老月”期間,組織全市各有關(guān)單位為社區(qū)老年人送溫暖、辦實(shí)事、獻(xiàn)愛(ài)心。每年制作尊老敬老專(zhuān)題片在石嘴山電視臺(tái)播放,宣傳、推廣居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作中好的典型和經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)工作的認(rèn)知度和影響力,在全市進(jìn)一步營(yíng)造了“敬老、愛(ài)老、助老”的氛圍,調(diào)動(dòng)了社會(huì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性,全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的良好態(tài)勢(shì)正在形成。

通過(guò)近年來(lái)的積極探索與實(shí)踐,我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作取得了一定成效,閑置資源得到進(jìn)一步有效挖掘和整合,為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展,服務(wù)項(xiàng)目不斷豐富和深化,服務(wù)質(zhì)量不斷提高,但還存在一些不足,主要存在著幾個(gè)問(wèn)題:一是大多數(shù)老年人受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的束縛,對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)抱著觀望的心態(tài);二是居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容不能滿(mǎn)足老年人多樣化養(yǎng)老需求;三是社區(qū)缺乏場(chǎng)地、缺少經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)無(wú)長(zhǎng)效保障機(jī)制,制約了居家養(yǎng)老工作的進(jìn)一步發(fā)展;四是社區(qū)服務(wù)站缺乏專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員,絕大部分下崗人員都不愿意加入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員的隊(duì)伍中來(lái)。五是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的面過(guò)窄,社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老的積極性不高等。

針對(duì)存在的問(wèn)題,我們將從以下幾個(gè)方面不斷推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展,使更多的老年人享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。建議:

(一)廣泛宣傳,營(yíng)造社會(huì)氛圍。老年人受傳統(tǒng)節(jié)儉生活方式的影響,對(duì)“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的生活理念和消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng),還需要采取更加有效措施,加大宣傳力度,深化宣傳活動(dòng),讓轄區(qū)居民了解、支持、參與居家養(yǎng)老工作,提高全社會(huì)的孝親敬老意識(shí),提升為老服務(wù)的社會(huì)榮譽(yù)感和責(zé)任感。

(二)完善政策,強(qiáng)化保障措施。將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)配套建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)出臺(tái)優(yōu)惠政策,使社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在為老服務(wù)中得到一定經(jīng)濟(jì)回報(bào),激發(fā)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性、經(jīng)營(yíng)的持久性和發(fā)展的可持續(xù)性。將居家養(yǎng)老服務(wù)列入社會(huì)公益性崗位,在解決部分失業(yè)下崗人員的就業(yè)問(wèn)題的同時(shí),減輕社區(qū)人手不足和經(jīng)費(fèi)不足壓力。

(三)整合資源,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求,在轄區(qū)內(nèi)充分挖掘、整合和利用現(xiàn)有可供開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)資源,因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、立足實(shí)際、適度超前,通過(guò)整合資源優(yōu)化配置,改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,提高社會(huì)資源的利用率。

(四)健全隊(duì)伍,奠定服務(wù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),吸收更多符合條件的人員加入到為老志愿服務(wù)中。加強(qiáng)從業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn),增強(qiáng)服務(wù)技能,提高服務(wù)水平。積極開(kāi)展高齡獨(dú)居老人鄰里守望工作,發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、熱心居民、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、法律工作者等定期上門(mén)為老年人服務(wù)。

(五)適度加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。適度擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的面,建立失能失智家庭護(hù)理人員補(bǔ)貼制度。引入市場(chǎng)機(jī)制繼續(xù)拓寬工作思路,改變單純的由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路,引入更多的中介服務(wù)組織參與服務(wù)和管理。以?xún)?yōu)惠政策吸引更多企業(yè)家等民間資本投資興辦各類(lèi)老年文體場(chǎng)所和設(shè)施,吸引各商家加盟社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為老年人提供多樣化市場(chǎng)服務(wù),為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化條件。

養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇二十

您好!我們是寧波大學(xué)大學(xué)法學(xué)院的學(xué)生,隨著中國(guó)人口年齡老齡化,養(yǎng)老問(wèn)題成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),為了進(jìn)一步了解養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)鍵,我們正在做寧波地區(qū)地區(qū)城市社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題的研究,特制定此調(diào)查問(wèn)卷,共有18道問(wèn)題,大約需要花費(fèi)您8分鐘時(shí)間。本次采用匿名調(diào)查,內(nèi)容保密,僅作科學(xué)研究,請(qǐng)您根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況如實(shí)填寫(xiě),在此對(duì)您在百忙之中對(duì)此問(wèn)卷進(jìn)行的解答表示由衷的感謝!

1、您的機(jī)構(gòu)的名稱(chēng):

2、您的機(jī)構(gòu)是()

3、a養(yǎng)老院b敬老院c老年公寓d其他

4、您的機(jī)構(gòu)的性質(zhì)()

a完全民營(yíng)b公辦民營(yíng)c公私合營(yíng)d其他

5、您的機(jī)構(gòu)的地理位置:

6、您的機(jī)構(gòu)接收老人有何限制條件?()a是b否

有哪些:

7、您的機(jī)構(gòu)的床位數(shù)()長(zhǎng)期入住的老人數(shù)()

您認(rèn)為對(duì)床位的需求是()

a供不應(yīng)求b供需相當(dāng)c供低于求

8、您認(rèn)為老人選擇貴機(jī)構(gòu)的主要原因是:

9、養(yǎng)老院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):

9、您的機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施

(1)土地面積()土地產(chǎn)權(quán)期限()

是否有獨(dú)立的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu):()a是b否

提供哪些醫(yī)療服務(wù):()a一般的感冒等小病b定期的醫(yī)療檢查

c嚴(yán)重的病

其他:

相對(duì)于社會(huì)的醫(yī)院,養(yǎng)老院內(nèi)部的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品的費(fèi)用如何:()a相同b略低c高

政府對(duì)您的醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否有補(bǔ)助:()a是b否

表現(xiàn)為何種形式:

(3)基礎(chǔ)設(shè)施有哪些:

10、您的機(jī)構(gòu)的軟件設(shè)施

(1)是否有綠色通道()a是b否

(2)您的養(yǎng)老院是否為老人提供精神文化服務(wù)()a是b否

有哪些:

11、您的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)狀況如何()

a盈利較好b略有盈余c收支相抵d運(yùn)營(yíng)艱難

12、您的機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理存在哪些問(wèn)題()

a資金運(yùn)營(yíng)困難b服務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定c服務(wù)人員質(zhì)量較低

d老人不積極配合

其他:

13、您們是否注重向社會(huì)大眾宣傳自己的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)()a是b否通過(guò)何種方式:

主要針對(duì)的范圍:

14政府是否對(duì)您的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理()a是b否

采取何種方式:

主要由政府的那個(gè)部門(mén)管理:

15、政府平常對(duì)您的機(jī)構(gòu)是否有政策性支持()a是b否

主要采取何種方式:

16、相對(duì)于本地區(qū)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),您的機(jī)構(gòu)具有哪些劣勢(shì)()

a政府的資金、政策性支持不平等

b、自身的經(jīng)營(yíng)管理情況略有欠缺

c、老人傾向性選擇公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

d、其他:

17、相比于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),您的機(jī)構(gòu)具有哪些優(yōu)勢(shì):

18、為了使得養(yǎng)老院更好地發(fā)展,您覺(jué)得國(guó)家社會(huì)應(yīng)該再做些什么呢?(可以從政策、法律、財(cái)政等方面進(jìn)行闡述)。

政策:

法律:

財(cái)政:

其它:

十分感謝您能在百忙之中抽出寶貴的時(shí)間接受我們的調(diào)查,向你表示由衷的謝意!

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