最優(yōu)土地流轉(zhuǎn)工作方案（通用22篇）

制定方案的過程中，我們要充分調(diào)研和分析，做到因地制宜，以達到最佳效果。一個好的方案應該能夠解決問題并實現(xiàn)目標，并且具有可行性。以下是一些提高工作效率的方案，希望對大家有所啟發(fā)。

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇一

濮塘村地處馬鞍山市東郊霍里鎮(zhèn)境內(nèi)，環(huán)境優(yōu)美，境內(nèi)有濮塘風景區(qū)和濮塘街道，馬卜路與向卜路在我村交匯，本村由原濮塘村和范塘村合并而成。由20個自然村組成，現(xiàn)并為10個片，面積8.2平方公里，人口2800人、860戶。

近年來，濮塘村積極投身全省新農(nóng)村建設工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一主題，以培植土地流轉(zhuǎn)大戶為抓手，按照"依法、自愿、有償"的原則，依照流轉(zhuǎn)種植大戶提出申請-流轉(zhuǎn)中心確權-土地進行評估-發(fā)布信息-流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商-簽訂合同-土地見證-資料歸檔的程序，創(chuàng)新方法，積極引導村、農(nóng)戶開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、增加農(nóng)民收入，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全村土地流轉(zhuǎn)面積達6062.77畝，占全村總面積12300畝的49%，其中流轉(zhuǎn)土地達50畝以上有3戶，流轉(zhuǎn)百畝以上有2戶。我村的土地流轉(zhuǎn)工作主要措施有：

為切實加強土地流轉(zhuǎn)工作的領導，成立了由村主任任組長的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作領導小組，領導小組下設土地流轉(zhuǎn)服務中心，由村農(nóng)業(yè)技術工作人員組成，負責本村供求信息登記、發(fā)布、土地評估、合同簽證、法律政策咨詢、糾紛調(diào)解等工作。同時，負責完善流轉(zhuǎn)檔案、上報有關信息資料，從上至下形成了鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務體系。土地承包經(jīng)營權證全部發(fā)放到位。土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率達到100%。

為調(diào)動廣大農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，減少和杜絕土地荒蕪現(xiàn)象，我們通過各種形式的農(nóng)技培訓會、黨員群眾座談會、經(jīng)驗交流會、張貼標語、發(fā)放宣傳資料等多種形式，加強土地流轉(zhuǎn)政策宣傳工作。一是轉(zhuǎn)發(fā)《致村民一封信》到各村農(nóng)戶手中，以加強土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳。二是將土地流轉(zhuǎn)工作列入各村民組崗位目標責任制考核，對新增連片流轉(zhuǎn)土地在50畝以上的，給予有關村民組項目傾斜、村拿出資金給予獎勵等。三是召開各村民組土地流轉(zhuǎn)指導會議，印發(fā)有關宣傳資料，宣傳花山區(qū)農(nóng)委土地流轉(zhuǎn)政策，介紹土地流轉(zhuǎn)工作方法，提出土地流轉(zhuǎn)工作要求。同時結(jié)合草莓種植戶培訓會，詳細介紹土地流轉(zhuǎn)政策，讓草莓種植戶成為參與土地流轉(zhuǎn)工作的主力軍。

針對部分水田承包期內(nèi)、務工經(jīng)商、人員外出而水田荒蕪情況，我村根據(jù)"依法、自愿、有償"原則，發(fā)揮村級主體引導作用，加強土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范引導，利用花山區(qū)農(nóng)委土地流轉(zhuǎn)扶持政策，鼓勵土地承包雙方開展土地承包經(jīng)營權的有序流轉(zhuǎn)，取得良好效果。一是引進開發(fā)商為主體的土地流轉(zhuǎn)。針對某一沖田荒蕪或管理落后、農(nóng)民種植效益低下、積極性不高的實際，而又有農(nóng)戶想發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)而無田承包的情況，行政村發(fā)揮村級主體優(yōu)勢，根據(jù)"依法、自愿、有償"原則，尊重農(nóng)戶意愿，與農(nóng)戶開展自愿協(xié)商，農(nóng)戶將連片土地承包權流轉(zhuǎn)給開發(fā)商，農(nóng)戶直接與開發(fā)商簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，如濮塘龍灣水文化項目流轉(zhuǎn)土地500畝，該項目土地流轉(zhuǎn)已達到我村土地總面積的20%以上。二是苗木種植大戶的土地流轉(zhuǎn)。苗木種植大戶利用自身苗木經(jīng)營優(yōu)勢，與周邊荒田農(nóng)戶、務工經(jīng)商和外出農(nóng)戶自愿協(xié)商，來擴大種植規(guī)模，利用國家扶農(nóng)惠農(nóng)政策，來提高種植效益。如興廟隊致富能人葛立林創(chuàng)辦立林苗圃，承包土地達120畝、老峴隊世昌苗木種植基地承包土地達85畝。三是依托茶葉種植合作社的土地流轉(zhuǎn)。濮塘草葉種植專業(yè)合作社是集合茶葉種植示范基地、茶葉制作加工、提供茶葉種植和加工技術等項目，合作擁有各類大小型茶葉加工機械10余臺，按照"茶葉合作社+流轉(zhuǎn)示范基地+技術服務農(nóng)戶"這一經(jīng)營理念，該合作社今年又流轉(zhuǎn)了200畝荒坡荒地進行富硒茶示范種植，草莓合作共計流轉(zhuǎn)土地已達840畝。四是發(fā)展特色種植業(yè)的土地流轉(zhuǎn)。2006年11月份濮塘村掛職書記從省農(nóng)科院園藝所引進溫室大棚定植草莓示范種植成功后，于2007年成立了濮塘草莓種植專業(yè)合作社，如今農(nóng)戶發(fā)展到54戶，種植畝達217.77畝，其中草莓種植大戶王秀才個人流轉(zhuǎn)土地50多畝，濮塘草莓種植專業(yè)合作社的發(fā)展得到了區(qū)委區(qū)政府的好評。

在創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制機制工作中，我村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作領導小組按照因地制宜、分類指導、示范先行的原則，在充分尊重群眾意愿、確保農(nóng)民的知情權、參與權、決策權的基礎上，制定了全村3年的土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，《集體林權制度改革工作實施方案》，做到產(chǎn)權明晰、責權明確，實現(xiàn)"山有其主、主有其權、權有其責、責有其利"的目標。我村率先完成了全村4300畝林地實現(xiàn)了100%林權流轉(zhuǎn)，其中經(jīng)濟林600畝，在全區(qū)起到了典型示范帶動作用。

在土地流轉(zhuǎn)工作中，我們做到了一是規(guī)范合同管理，根據(jù)區(qū)農(nóng)委土地流轉(zhuǎn)工作要求，明確村土地合作社、種植大戶、一般農(nóng)戶的承包權利和義務，并簽訂規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)委托手續(xù)和流轉(zhuǎn)協(xié)議，以切實保障土地流轉(zhuǎn)各方的權益。二是完善了檔案資料，及時收集土地流轉(zhuǎn)的基礎資料和表格，包括土地流轉(zhuǎn)登記表、種植大戶承包流轉(zhuǎn)申報資料、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議等，并進行整理歸檔。三是做好生產(chǎn)服務，在做好土地流轉(zhuǎn)服務工作的同時，積極為種植大戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策導向，加強農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新農(nóng)藥、新農(nóng)機的服務，切實為種植大戶解決生產(chǎn)實際問題，不斷提高種植大戶的土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的`。

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇二

x縣x鎮(zhèn)xxxxx第___組農(nóng)業(yè)社社員（以下簡稱甲方）

x縣x鎮(zhèn)xxxxx第___組農(nóng)業(yè)社社員（以下簡稱乙方）

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權，因承包方之間為方便耕種或各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地的土地承包經(jīng)營權進行互換的有關規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方本著平等協(xié)商、自愿、相對集中、有利于耕種的原則，依法達成如下互換協(xié)議，雙方共同遵守。

一、甲方自愿將本家庭承包的座落在托縣五申鎮(zhèn)xxxx第____組農(nóng)業(yè)社的承包地_____塊，面積______畝，折合面積____畝。與乙方家庭承包的座落在托縣五申鎮(zhèn)xxxx第____組農(nóng)業(yè)社的承包地_____塊，面積____畝，折合面積______畝，進行互換。

甲方地塊名稱______________________________，性質(zhì)_______，合計面積___________（畝）

乙方地塊名稱________________________，性質(zhì)_________合計面積_________（畝）

二、互換起止日期：自______年月日起到永遠。

三、互換后如果遇到土地被國家征用或集體規(guī)劃使用時，所得到的補償，各自享受或承擔互換前的.土地。

四、糧食補貼等各項惠農(nóng)政策面積不變，與農(nóng)業(yè)社的承包地面積不變，與農(nóng)業(yè)社的承包合同不變。各自享受自己原來該享受的，各自承擔自己原來該承擔的。即各自享受或承擔互換前的土地。

五、違約責任：本協(xié)議簽訂后，甲乙雙方要共同遵守，如一方違約，將賠償另一方由此所造成的一切經(jīng)濟損失。

六、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方和中間人各一份。

七、本協(xié)議由甲乙雙方簽字之日起生效。

八、甲乙雙方應尊重對方在使用土地（互換后）上的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，互不干涉對方經(jīng)營活動;各自利用該土地所產(chǎn)生的一切成果全部歸新主人。

甲方（戶主）：

乙方（戶主）：

簽字時間：年月日

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇三

轉(zhuǎn)讓土地名稱為：

轉(zhuǎn)讓土地期限為x年（注：不得超過土地承包期剩余期限），自20xx年x月x日起至20xx年x月x日止。甲方應于20xx年x月x日前將土地交付乙方。

二、轉(zhuǎn)讓價款與支付方式

轉(zhuǎn)讓報酬按下列第種方式計算。選（1）、（2）方式的，乙方應于當20xx年x月x日前以貨幣方式向甲方付清。

（1）按實物折值計算，每畝地年報酬相當于斤小麥（或玉米、稻谷等）的價值，年總報酬相當于斤小麥（玉米、稻谷等）。單位價格按交款年中級質(zhì)量國家收購價格計算。

（2）采取浮動方式，第一年每畝地報酬元，當年共計元。從第二年起，以第一年為基數(shù)，每年上浮遞增x%。

（3）20xx年x月x日前，乙方一次性向甲方付清轉(zhuǎn)讓報酬元。

三、雙方的權利義務

1、本合同簽訂前由甲方向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請，并應經(jīng)發(fā)包方書面同意。

2、轉(zhuǎn)讓合同生效期間，甲方終止與發(fā)包方在該地塊上的承包關系，由乙方與發(fā)包方重新簽訂承包合同。

3、轉(zhuǎn)讓期限不是全部剩余承包期的，不變更原土地承包合同和土地承包經(jīng)營權證。轉(zhuǎn)讓期以外時間，甲方恢復履行原土地承包合同。

4、轉(zhuǎn)讓期限為全部剩余承包期的，甲方應申請辦理中止原土地承包合同，注銷土地承包經(jīng)營權證。

5、乙方應按時向甲方支付合同約定的轉(zhuǎn)讓報酬，同時承擔與發(fā)包方簽訂的承包合同所約定的義務。

6、轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)國家有關土地和種植作物的補貼由乙方享有。

四、違約責任

1、乙方未按時支付轉(zhuǎn)讓報酬，按月支付應付總額‰的違約金。逾期個月未支付轉(zhuǎn)讓報酬，甲方可解除本合同，并不承擔由此造成的損失。

2、因變更或解除本承包合同使一方遭受損失的，除依法可免除責任外，應由責任方負責賠償。

3、任何一方違約，應向?qū)Ψ街Ц哆`約金元；另一方勸告無效時可以解除合同，并不承擔給違約方造成的損失；解除合同給無責任方造成損失的，由違約方賠償，違約金不足以彌補損失的，還應支付賠償金。

五、其他約定

1、若土地被依法征收、占用，其安置補償費的`享受權，不是全部轉(zhuǎn)讓剩余承包期的歸甲方，全部轉(zhuǎn)讓剩余承包期的按乙方與發(fā)包方訂立的土地承包合同確定。

2、變更、解除本合同須雙方協(xié)商一致。如遇不可抗力等正當理由，征得對方同意可提前終止合同，相關補償雙方協(xié)商解決。

3、本合同如發(fā)生糾紛由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成時，可申請鄉(xiāng)村相關機構調(diào)解解決；不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，按下列第項處理：

（1）向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構申請仲裁；

（2）向人民法院起訴。

4、本合同自雙方簽字之日起生效。未盡事宜雙方協(xié)商一致后可訂立補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

5、本合同一式份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理機構備案各一份。

甲方（簽字）：乙方（簽字）：

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇四

土地流轉(zhuǎn)是近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展中出現(xiàn)的新事物，加快土地流轉(zhuǎn)，對于提高離土創(chuàng)業(yè)意識，促進土地規(guī)模經(jīng)營、實現(xiàn)土地資源和勞動力資源合理配、增加農(nóng)民收入具有重要的現(xiàn)實意義。我鎮(zhèn)今年被確定為市級土地流轉(zhuǎn)示范點，是機遇，也是挑戰(zhàn)。我鎮(zhèn)高度重視，深入調(diào)查研究，認真開展各項工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗典型，取得了良好效果。同時也為我鎮(zhèn)今后土地流轉(zhuǎn)上水平、上規(guī)模奠定了良好的基礎。下面我就全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的有關情況作如下匯報：

一、土地流轉(zhuǎn)基本情況

全鎮(zhèn)轄13個行政村，75個村民小組，6595戶，24450人，總耕地面積73071畝，人均耕地面積2·98畝。20xx年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入達5·4億元；農(nóng)民人均純收入5635元。

近年來，我鎮(zhèn)通過培育支柱產(chǎn)業(yè)、培植市場主體、創(chuàng)建示范園區(qū)、強化引導服務四大舉措，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進了我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)不斷向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。止目前，全鎮(zhèn)累計流轉(zhuǎn)土地面積達到7500畝，占總耕地面積的10。26%，涉及農(nóng)戶1334戶，占總農(nóng)戶的20·2%。流轉(zhuǎn)形式主要以租賃和互換為主，其中：租賃4707·9畝，占流轉(zhuǎn)面積的62·8%，互換2300畝，占流轉(zhuǎn)面積的30·6%，轉(zhuǎn)包412·9畝，占流轉(zhuǎn)面積的5·5%，轉(zhuǎn)讓79·2畝，占流畝轉(zhuǎn)面積的1·1%。20xx年全鎮(zhèn)新增土地流轉(zhuǎn)面積達2600畝。

二、主要做法

1、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進土地流轉(zhuǎn)。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府以“一特四化”和1+1富民增收工程為抓手，培育壯大了以高效經(jīng)作制種為主的制種產(chǎn)業(yè)、以日光溫室、塑料大棚為主的設施農(nóng)業(yè)、以商品辣椒、洋蔥為主的精細蔬菜產(chǎn)業(yè)、以肉牛肉羊為主的畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)，通過培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，帶動土地流轉(zhuǎn)面積達到1580畝。

2、培育市場主體和合作經(jīng)濟組織，推進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地效益最大化。近年來，我鎮(zhèn)圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后引進、培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種植大戶，通過土地流轉(zhuǎn)建立了特色產(chǎn)業(yè)基地。上壩村引進錢豐生態(tài)有限公司建立中藥材基地1500畝、培育辣椒專業(yè)合作社，建立商品辣椒基地10000畝；西溝村通過建立專業(yè)合作社，帶動土地流轉(zhuǎn)700畝，建成了300畝枸杞和1800畝的洋蔥種植、流通基地。至目前，全鎮(zhèn)5個專業(yè)協(xié)會，4個專業(yè)合作社帶動土地流轉(zhuǎn)面積達到2600畝。酒泉市宏興洋蔥專業(yè)合作社成立于20xx年6月，現(xiàn)有理事5名，會員120人，注冊資金100萬元。合作社通過土地流轉(zhuǎn)，建成200畝溫室小區(qū)一處，用于洋蔥的育苗和儲藏。合作社成立以來，不斷適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，充分發(fā)揮組織帶動作用，以推廣市場認可的新品種為突破，重點實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后指導服務和洋蔥的收購和銷售，不斷實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標。20xx年，合作社共種植洋蔥2500畝，收購儲藏洋蔥24000余噸，經(jīng)濟總收入達2660萬元，純收入達300余萬元。雇傭農(nóng)戶100余人，用于翻曬洋蔥和日常管護，發(fā)放人工工資60余萬元。在合作社帶動下，周邊農(nóng)戶種植洋蔥面積達5000余畝。土地流轉(zhuǎn)，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了農(nóng)民增收，實現(xiàn)了土地效益最大化。

3、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，推進土地流轉(zhuǎn)。

近年來，我鎮(zhèn)實施設施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，通過規(guī)模效應促進農(nóng)民增收，推進土地流轉(zhuǎn)。20xx年，新建成2個農(nóng)業(yè)科技示范園、百畝日光溫室小區(qū)和塑料大棚小區(qū)各1個帶動土地流轉(zhuǎn)面積600畝。

4、加快勞務輸轉(zhuǎn)，推進土地流轉(zhuǎn)

這幾年，我鎮(zhèn)大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，通過勞動力轉(zhuǎn)移加快土地流轉(zhuǎn)速度。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)民外出打工，一個勞動力年收入可達6000元左右，相當于種10畝糧食的收入，很愿意把承包地租給別人出外打工。20xx年全鎮(zhèn)輸轉(zhuǎn)勞動力7480人，帶動土地流轉(zhuǎn)面積2230畝。

5、強化引導服務，推進土地流轉(zhuǎn)

為了規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序，提高土地產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入，我鎮(zhèn)積極引導，針對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，成立土地流轉(zhuǎn)服務中心，依法引導農(nóng)村土地使用權健康流轉(zhuǎn)、妥善解決農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)糾紛，維護了農(nóng)村穩(wěn)定，有力地推進了土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、存在的問題

我鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)雖然取得了一定成效，但從目前的情況看，土地流轉(zhuǎn)仍處于較低層次，流轉(zhuǎn)的范圍較窄，流轉(zhuǎn)的規(guī)模較小，流轉(zhuǎn)的途徑還不規(guī)范。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1、土地流轉(zhuǎn)意識有待進一步提高。由于一些農(nóng)民對國家土地承包和流轉(zhuǎn)政策理解不深，擔心土地流轉(zhuǎn)出去后會喪失土地經(jīng)營權，寧愿土地粗放經(jīng)營也不愿流轉(zhuǎn)出去。以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織為主體開展的規(guī)?；?jīng)營受到農(nóng)戶經(jīng)營權保護的制約，個別農(nóng)民不支持、不理解，對涉及自身土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目不能全盤考慮、百般阻撓，甚至漫天要價，一旦個別農(nóng)戶拒絕流轉(zhuǎn)，就可能“流產(chǎn)”或受到影響。

2、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小、結(jié)構單一。由于一些農(nóng)戶缺乏市場意識，土地主要在親朋好友、街坊鄰居間以租賃、互換的形式流轉(zhuǎn)，其收益普遍偏低或沒有收益。這種情況容易出現(xiàn)短期行為，不利于土地的可持續(xù)利用。

3、土地流轉(zhuǎn)行為有待進一步規(guī)范。部分農(nóng)戶在轉(zhuǎn)讓承包土地時，沒有經(jīng)過發(fā)包方同意就擅自將土地轉(zhuǎn)讓，一些農(nóng)戶在采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地時，也不報發(fā)包方備案；有相當部分的土地流轉(zhuǎn)只是口頭約定，沒有簽訂書面合同，有些雖簽訂書面合同的`，條款也多不規(guī)范，內(nèi)容過于簡單，對雙方權利義務及違約責任規(guī)定不具體，由此引發(fā)的一些土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛較多，發(fā)生糾紛時沒有權威機構調(diào)解、仲裁，流轉(zhuǎn)雙方相互扯皮。

4、缺乏支撐土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織。我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積較大，但規(guī)模流轉(zhuǎn)面積少，主要是缺乏支撐土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地后收入無法保障，從事其他產(chǎn)業(yè)收入低于預期收入，土地流轉(zhuǎn)效益不明顯，制約了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。

5、土地流轉(zhuǎn)工作人員、經(jīng)費不足。主要表現(xiàn)在一是由于受編制限制，從事土地流轉(zhuǎn)工作人員多為兼職，工作精力不能有效保障土地流轉(zhuǎn)工作的正常開展；二是流轉(zhuǎn)中心多與經(jīng)管站合署辦公，缺乏足夠的辦公場地；三是沒有專項的工作經(jīng)費保障，致使主動開展工作不足。

四、下一步工作打算

在今后的工作中，我們將從以下四個方面著手，做好土地流轉(zhuǎn)工作：

一是創(chuàng)新模式，分類推進。以推進適度規(guī)模經(jīng)營為突破口，通過公司建園帶動、種養(yǎng)大戶拉動、農(nóng)民專業(yè)合作社推動等流轉(zhuǎn)模式，引導農(nóng)戶連片、規(guī)模發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，促進規(guī)?；?jīng)營，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二是抓點示范，培育典型。將百畝以上土地流轉(zhuǎn)示范點作為重點，以“一欄三簿六制度”指導土地流轉(zhuǎn)工作。一欄即流轉(zhuǎn)信息發(fā)布欄，三簿即土地流出意向簿、土地流入意向簿、土地流轉(zhuǎn)登記簿，六制度即崗位責任制、信息定期發(fā)布制、流轉(zhuǎn)檔案管理制、流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處制、風險預警制、備案審查制。通過試點引導示范，推動全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)。

三是健全網(wǎng)絡，強化服務。加強土地流轉(zhuǎn)管理服務中心職能作用，全面負責土地流轉(zhuǎn)的總體規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)過程的監(jiān)管、政策制度的宣傳、土地流轉(zhuǎn)中介服務和業(yè)務辦理、流轉(zhuǎn)意向的信息發(fā)布、土地流轉(zhuǎn)項目推介、土地流轉(zhuǎn)的風險預警等工作，有效提高土地流轉(zhuǎn)的速度和效益。并將流轉(zhuǎn)意向的信息發(fā)布、土地流轉(zhuǎn)項目推介信息網(wǎng)絡化。四是嚴把政策法律，妥善處理糾紛。認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，嚴格落實政策法律，加大農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)處力度，全面落實土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制，規(guī)范程序，規(guī)范操作、完善手續(xù)，及時化解土地承包和土地流轉(zhuǎn)糾紛。

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇五

鎮(zhèn)下轄24個行政村，總?cè)丝?5633，農(nóng)業(yè)用地總面積80415畝，耕地面積43975畝。下面將我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作開展情況匯報如下：

自從開展土地流轉(zhuǎn)以來，按照市委、市政府的工作。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，副鎮(zhèn)長為副組長，農(nóng)辦主任、財政所長、農(nóng)經(jīng)站成員為成員的鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)領導小組。并建立了鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)大廳，配備了專門的打印機和電腦，并設專人進行了辦公。進一步健全了土地流轉(zhuǎn)機構。

為了更好的落實這項工作，我鎮(zhèn)召開了全體村干部會，全面部署和落實這項重要工作。并印發(fā)了市委和市政府下發(fā)的《關于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的實施意見》。各村必須按照實施方案認真的組織和貫徹落實，為開展這項工作打下良好的基礎。

1、截止到5月，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積4525畝，規(guī)模以上土地流轉(zhuǎn)面積3168畝，其中500畝以上大戶1戶，正在簽訂農(nóng)業(yè)局下發(fā)的正式流轉(zhuǎn)合同。20xx年新增土地流轉(zhuǎn)面積150畝，新增合同3份。經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，為土地生產(chǎn)經(jīng)營大戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供了方便，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)生了積極的影響。形成百尺村的千畝棉花種植基地，三村的東強瓜菜種植合作社等重點項目。

雖然我鎮(zhèn)在土地流轉(zhuǎn)方面取得了一些成就，但也存在著一些問題有待進一步解決。

1、村干部和群眾對土地流轉(zhuǎn)工作認識程度不夠，對工作的進一步開展帶來了相當?shù)睦щy。

2、鄉(xiāng)村兩級協(xié)調(diào)機制有待進一步完善和提高。

總之為了更好的完成土地流轉(zhuǎn)工作，明年我們要繼續(xù)深入貫徹落實好上級的文件精神，加強領導、強化責任、健全機制、規(guī)范管理，爭取土地流轉(zhuǎn)工作上一個新臺階。

土地流轉(zhuǎn)工作匯報責任編輯：楊雪

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇六

七、附著物及相關設施的處理:

1、流轉(zhuǎn)到期后附著物及相關設施歸乙方所有,若甲方所有或拆除、清理不便的情況下,事實上歸甲方所有的,甲方應當按當時市場價格給予乙方補償,補償?shù)膬r格雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成的由當時的基層組織調(diào)解或委托中介機構評估后補償,同時乙方不進行復耕處理。

2、流轉(zhuǎn)未到期附著物及相關設施歸乙方所有,乙方處理附著物及相關設施后,應進行復耕處理。

第1款對乙方的附著物及相關設施進行補償。

八、流轉(zhuǎn)土地交付期限:

簽訂本合同時甲方應當立即將自己的承包地清理后交付給乙方。

九、違約責任:

1、甲方中途主張解除合同的，應賠償乙方損失,該損失應包含乙方轉(zhuǎn)包期的可得利益損失,同時尚需支付總流轉(zhuǎn)款30%的違約金。

2、乙方未按期支付流轉(zhuǎn)價款，按所延期限日萬分之五承擔違約金。

3、因法律、法規(guī)、政策的變化、政府行為變化及不可抗力,軍事行為等導致合同不能履行及合同解除、終止等,雙方不承擔違約責任。

十、其他約定:

1、因政府征用、企業(yè)占用、開發(fā)等行為產(chǎn)生的對甲方承包的土地即流轉(zhuǎn)地的補償款歸乙方所有,甲方應當配合乙方處理征用、占用、開發(fā)等情況。

2、政府及部門給予流轉(zhuǎn)地的補貼、補償及獎勵歸乙方所有。

十一、爭議的解決:

1、甲乙雙方因履行流轉(zhuǎn)合同發(fā)生糾紛，先由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的由村民委員會、鎮(zhèn)人民政府調(diào)解處理。

2、調(diào)解不成的，可向人民法院起訴。

十二、本合同甲、乙雙方簽字或蓋章后，報村民委員會備案后產(chǎn)生法律效力。

十三、本合附件有：

1、甲、乙雙方身份證復印件;

2、村民大會決議;

甲方簽名及捺手?。?/p>

乙方簽名及捺手?。?/p>

年月日

土地流轉(zhuǎn)承包合同范文三

甲方：海口街道辦事處雙哨社區(qū)居民委員會下哨村民小組：乙方：呈貢縣馬金鋪鄉(xiāng)化古城村上古城40號農(nóng)戶：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理流轉(zhuǎn)辦法》《云南省實施中華人民共和國農(nóng)村土地管理辦法辦法》等法律、法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定，甲乙雙方本著平等自愿的原則，將承包的土地流轉(zhuǎn)承包給乙方發(fā)展種植業(yè)。雙方本著誠實守信的原則，經(jīng)協(xié)商一致，達成如下協(xié)議：

一、承包土地面積畝，地點。

二、承包期為十年，自1月1日起至1月1日止。

三、承包金額：前三年每年每畝壹仟叁佰元整(1300。00元)付給農(nóng)戶，考慮到物價增長的因素，第四年起每個三年遞增一次在每畝的基礎上增加貳佰元付給農(nóng)戶。

四、承包金繳納方式：每年10月15日前由乙方按年底承包金額一次性付清下年地租給甲方。

五、本合同在履行過程中產(chǎn)生爭議時，甲乙雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可提請居民小組居委會或街道辦事處人民政府等調(diào)解;不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向當?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

六、承包期滿后，若乙方需要繼續(xù)承包，在同等條件下，優(yōu)先乙方，若乙方不承包，必須在合同到期前三個月通知甲方。

七、乙方在承包期內(nèi)，乙方要改變土地原狀，將所有承包面積高低推平，甲方不得阻礙。承包期滿后，10月15日土地恢復費加承包金一次付清，土地恢復費每畝壹佰元付給村名小組做押金，由村名小組組織人員恢復田埂。

八、甲方在承包期內(nèi)不得經(jīng)任何借口或任何理由提出增加承包金。

九、甲方在承包期內(nèi)，若遇國家、集體需要征用，占用土地時，甲乙雙方共同協(xié)商解決，土地依法應由土地承包人獲得的土地補償款歸甲方所有。青苗補償費和乙方建造的地上附著物補償費屬乙方所有，合同自然終止。

十、乙方在承包期內(nèi)，因不可抗拒因素，導致乙方損失(包括自然災害、認為等)，若國家給予的一切經(jīng)濟補償歸乙方所有。

十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字或按印后生效，雙方必須嚴格履行合同，不得違約。若違約，由違約方賠償對方的直接經(jīng)濟損失。

十二、承包期內(nèi)，承包戶主如去世，其家庭主要成員有承包繼承權。本合同不因村小組的法定代表的變更而變更，合同如有未盡事宜，雙方共同協(xié)商，做出補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

十三、乙方租用所建的臨時居住房和臨時道路由乙方自行選址建蓋。

十四、甲方村小組必須保證承包期內(nèi)路況良好，不影響乙方通行，道路失修無法通行由甲方負責修補。

本合同一式四份，甲乙雙方各持一份，下哨居民小組保留二份。

甲方簽字：乙方簽字：

鑒證單位下哨村居民小組

居民小組分支書記簽字：

組長簽字：副組長簽字：

村民代表簽字：

年月日

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇七

我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)工作在鄉(xiāng)黨委政府高度重視和領導下取得一點成績，流轉(zhuǎn)的一方擺脫土地的糾纏，放手從事二、三產(chǎn)業(yè)，租賃的一方發(fā)揮自己一技之長，使土地效益得到更大發(fā)揮。我們的主要做法是：

鄉(xiāng)專門成立了土地流轉(zhuǎn)工作領導小組，鄉(xiāng)長親自掛帥任組長，整合林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門組成土地流轉(zhuǎn)服務站，各村都有土地流轉(zhuǎn)工作信息員。

20××年上坦村老村主任周世才、闞國松，不忍心看到那么多水田被拋荒，他一家一戶走訪摸底，在不改變土地用途的前提下，把這些別人暫時不愿種植的拋荒田集中承包起來，培植經(jīng)濟林樹苗紅豆彬，合同一定五年，即使在五年內(nèi)，只要農(nóng)民愿意再種，他隨時退還給農(nóng)民。大大減少了農(nóng)田拋荒的現(xiàn)象。

雙村村原馬村四組周家林在上海打工多年，積累一定資金后回鄉(xiāng)開展大棚蔬菜種植，效益比在外打工強。我們也不搞一刀切，不搞形式化，鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務部門引導其雙方鑒定統(tǒng)一的標準土地流轉(zhuǎn)讓合同，并備案。

土地流轉(zhuǎn)工作一是要尊重農(nóng)民意愿，二是要符和流轉(zhuǎn)條件，三是合同要規(guī)范合法。只有當一部分農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)有一定固定收入，不再依賴土地收入作為生活來源并且愿意把土地流轉(zhuǎn)給其他人使用，同時還要有人愿意接收流轉(zhuǎn)的土地，那么鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務部門才能參與引導，提供服務，不是簡單的下達多少任務就能實現(xiàn)的。

再就是，政府應該對土地流轉(zhuǎn)大戶給予物質(zhì)、資金獎勵并協(xié)調(diào)銀行給予資金貸款幫扶。

我沒有到浙江義烏考察過，但據(jù)我了解，在浙江義烏的新樂村里，已經(jīng)沒有人和“日出而作，日落而息”的耕種生活有關了。土地流轉(zhuǎn)改變了他們的生活軌跡。

這里是浙江義烏市最旱開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點的一個地方，在1998年即確定了“在明確土地集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權的前提下，搞活土地使用權，并嚴格控制農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)用途”。

20××年義烏市出臺政策，專門安排1000萬資金對連片流轉(zhuǎn)土地50畝以上，流轉(zhuǎn)期限5年以上，給予流出戶每畝200元的資金補助，同時，給予所屬鄉(xiāng)、村每畝60元的工作經(jīng)費。

20××年義烏市政府又推出土地流轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險政策，將土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)與農(nóng)民的養(yǎng)老保險掛鉤。只要按規(guī)定流轉(zhuǎn)了土地的農(nóng)民，就可以在繳納一筆費用之后，享受每月固定金額養(yǎng)老金發(fā)放。通過土地流轉(zhuǎn)，讓廣大農(nóng)戶從分散的土地中脫離出來，可以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，“有租金收入，有補貼，還有養(yǎng)老保險保障，所以農(nóng)民更愿意去做生意，才有今天的義烏小商品全國集散地交易中心。

目前在我們寧國市普遍存在的現(xiàn)象是，農(nóng)村大部分青壯年勞動力外出打工，老人和小孩留守。大量的山?jīng)_田因勞力、產(chǎn)量、水源、野豬危害等原因造成拋茺，好一點的平畈田塊因勞力外出打工，拋茺的也不少。

20××年我鄉(xiāng)的中坦村流轉(zhuǎn)土地305畝用于種植煙葉、20××年，我鄉(xiāng)的板橋村流轉(zhuǎn)土地315畝用于種植煙葉，二個煙葉合作社一方面沒有得到上級政府的資金獎勵的扶持，一方面種植煙葉經(jīng)濟效益還是不高，煙草公司返還的稅金歸鄉(xiāng)政府得了，種植煙葉的生產(chǎn)者沒有得到多少實惠，結(jié)果二家煙葉合社都只維持了一到二年就倒閑了。值得慶幸的是二家煙葉合作社都沒有改變農(nóng)田的農(nóng)業(yè)用途，隨時可以恢復水稻種植。

3013年我鄉(xiāng)的上坦村張禮超將別人拋茺的山?jīng)_田352畝承包起來還是種植水稻，基本上也是虧損的，好在上級補助了3520插糧種補貼，鄉(xiāng)政府獎勵了他6300元，才不至于他虧本。這里就有一個社會效益的問題———拋茺的田地生產(chǎn)了糧食。

20××年方塘村通過與五星公司合作試生產(chǎn)有機稻種植，全生產(chǎn)過程不用藥、人工除草與養(yǎng)鴨除草相結(jié)合，種植紅花草施傳統(tǒng)有機肥，雖然收益不大，但得到了鄉(xiāng)政府的補助和五星公司和扶持，20xx年他們接著干，試圖打響無公害有機稻品牌同，試想，如果這個品牌不打響，大米價格上不去，又得不到上級政府的扶持的話，很快也會倒閑。

20××年我鄉(xiāng)引進二戶外來戶承包的都是山?jīng)_田，租金280元一畝，但他們從事的牛蛙養(yǎng)殖經(jīng)濟效益特高，達幾十萬的收益，本來拋茺的山?jīng)_田得到了少許的田租（總比拋茺強吧），但轉(zhuǎn)入方確產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。

我們可以算一下土地轉(zhuǎn)讓的成本，一般一畝田，扣除生產(chǎn)成本（種糧食）收益大概在500元左右，山?jīng)_田更低。

我們不妨參考一下浙江義烏的做法。如果，補助200無給轉(zhuǎn)出戶再獎勵200元給轉(zhuǎn)入戶，轉(zhuǎn)入戶一般都要給轉(zhuǎn)出戶300元左右的轉(zhuǎn)讓金，這樣一來，轉(zhuǎn)出戶就能得到500元的收益，他們就可以拋開農(nóng)田的束縛，從事二三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，讓有能力、懂技術、有市場的能人從事規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)必能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

土地流轉(zhuǎn)在我市雖然開展多年，但還是處在起步和摸索階段，它需要政府的扶持、幫助和引導，行成規(guī)律、實現(xiàn)規(guī)模，產(chǎn)生效益（包括經(jīng)濟效益和社會效益）后，土地流轉(zhuǎn)就走上正規(guī)了，到那時土地轉(zhuǎn)出戶從二三產(chǎn)業(yè)中符得較高收入，土地轉(zhuǎn)入戶很可能實現(xiàn)了規(guī)?；?、現(xiàn)代化，真正實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)的雙贏局面。

二o一四年十月十日

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇八

土地流轉(zhuǎn)目的是要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營催生的是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該鎮(zhèn)通過流轉(zhuǎn)500畝土地引進的龍頭企業(yè)，該企業(yè)一開始就以高起點，高標準，高要求來發(fā)展企業(yè)，做大做強茶葉產(chǎn)業(yè)。該公司投資60萬從北京格瑞菲爾科技開發(fā)有限公司購置智能化溫室，已建成900多平米標準育苗基地，每年可無性繁殖茶苗300多萬株。為當?shù)夭柁r(nóng)提供優(yōu)質(zhì)茶苗，并且免費為茶農(nóng)提供技術支持，此舉推動了全鎮(zhèn)的茶業(yè)品種優(yōu)良化。該企業(yè)落戶后，我鎮(zhèn)今年新增規(guī)模連片茶葉面積約880余畝，加上往年茶園面積，全鎮(zhèn)茶園已達4355畝。同時該公司一方面收購茶葉鮮葉，進行加工生產(chǎn)和銷售，另一方面對不同類型茶葉進行深加工開發(fā)，生產(chǎn)茶葉系列產(chǎn)品。通過這一土地流轉(zhuǎn)實例，引來先進技術，繁榮了茶葉市場，把我鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到了一個新的水平，成為我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中一個亮點。

山區(qū)的土地資源相對來說，是較為豐富，這是開展土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的有利條件。我鎮(zhèn)在確保各有關戶的承包權益的情況下，把四荒地進行開發(fā)，把拋荒地進行集中，然后，再通過流轉(zhuǎn)，租賃給大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等規(guī)模經(jīng)營主體，進行規(guī)模經(jīng)營，有效開發(fā)利用了閑置的土地資源。我鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)營的1600余畝土地中，有1300余畝都是荒地或拋荒地開發(fā)出來的。

土地流轉(zhuǎn)，最終目的是要增加農(nóng)民收入。引進的禪茗堂養(yǎng)生茶開發(fā)公司，在春茶上市后，找當?shù)夭柁r(nóng)收購茶葉鮮葉，同類型品質(zhì)的鮮葉比市場價格每斤高出20元，按每畝茶園產(chǎn)60斤芽茶葉鮮葉，一戶茶農(nóng)每畝茶葉增收1200元。龍泉村種植大戶陳入寶在和夷陵區(qū)蔬菜專業(yè)合作社簽定訂單，協(xié)定對方提供種苗，肥料，技術指導，負責回收產(chǎn)品，按每株3元的價格支付勞務費用，隨之租賃本村50畝土地發(fā)展優(yōu)良品種反季冬瓜，按每畝移栽550株計算，每畝可獲勞務收入1650元。此舉還帶動了當?shù)剞r(nóng)戶加入到此行列，發(fā)展冬瓜32余畝。這一成功典型示范，充分帶動了當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)，有效增加了農(nóng)民的收入。

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇九

樟山鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實施方案

為促進農(nóng)村土地合理規(guī)范流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，推進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)《吉安市吉州區(qū)人民政府辦公室〈關于加快農(nóng)民合作社發(fā)展和切實抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的通知〉》（吉區(qū)府辦字[2015]39號）和《吉安市吉州區(qū)人民政府辦公室〈吉州區(qū)關于改革放活農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快推進富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見〉》（吉區(qū)府發(fā)[2015]1號）文件精神及有關政策法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、標準化、機械化、現(xiàn)代化發(fā)展要求，以不改變土地用途為前提，按照“穩(wěn)定放活、依法自愿、有償協(xié)商、規(guī)范有序”的原則，建立和完善農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，充分發(fā)揮市場機制對土地資源的配置作用，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地經(jīng)營效益，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、工作目標

建立和完善鎮(zhèn)、村二級土地流轉(zhuǎn)服務平臺和市場體系，建立健全農(nóng)村土地管理制度，力求實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度化、規(guī)范化、法制化、效益化、特色化。

三、基本原則

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)應遵循以下原則：

（一）平等協(xié)調(diào)、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。

（二）不得改變土地所有權的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。

（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。

（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。

（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。

四、機構設置

（一）設立土地流轉(zhuǎn)服務機構

員，各村主任或文書兼任各村土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡員，條件成熟時配備或聘請合同鑒證員、收益評估員等專業(yè)人員。

2、鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心主要工作職責：

貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的方針政策和法律法規(guī)；收集、整理、發(fā)布、上報農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求信息；組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易業(yè)務；開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方資質(zhì)審查、流轉(zhuǎn)交易價格評估工作；指導流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，提供流轉(zhuǎn)合同鑒證服務，規(guī)范檔案管理；依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為；辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)項目。

（二）設立土地承包糾紛調(diào)解仲裁機構

成立樟山鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會，設立調(diào)解庭，辦公地點設鎮(zhèn)經(jīng)管站辦公室，由鎮(zhèn)主要領導任主任，分管土地流轉(zhuǎn)的領導任副主任，司法、林業(yè)、國土資源、經(jīng)管站、農(nóng)業(yè)服務中心、綜治維穩(wěn)服務中心等部門主要負責人為成員。

成立各村土地承包調(diào)解小組，辦公地點設在村委會辦公室，工作人員由村支兩委成員組成。

解決農(nóng)村土地承包糾紛應遵循以下基本準則：（1）協(xié)商原則。雙方當事人在自愿互諒的基礎上，依照法律的規(guī)定，自行協(xié)商解決爭議。（2）調(diào)解原則。雙方當事人在自愿的基礎上，請求村土地承包調(diào)解小組、鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會調(diào)解解決爭議。（3）仲裁原則。雙方當事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者通過協(xié)商、調(diào)解方式不能解決糾紛也不愿進行仲裁的，可直接向區(qū)人民法院起訴。當事人對區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會的仲裁裁決不服的，可在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向區(qū)人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

五、具體措施

（一）政策引導。加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等、自愿、互利原則下，鼓勵、支持、引導農(nóng)民大膽嘗試，以點帶面、滾動發(fā)展，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

50畝（一年兩熟制地區(qū)）或100畝（一年一熟制地區(qū)）；從事果業(yè)生產(chǎn)為主的，土地租期或承包期30年以上，經(jīng)營面積100畝以上；從事茶葉種植為主的，土地租期或承包期20年以上，經(jīng)營面積50畝以上；從事蔬菜生產(chǎn)為主的，土地租期或承包期5年以上，經(jīng)營面積20畝以上；從事花卉種植為主的，土地租期或承包期10年以上，經(jīng)營面積20畝以上；從事苗木生產(chǎn)為主的，土地租期或承包期10年以上，經(jīng)營面積50畝以上；從事油茶種植為主的，土地租期或承包期30年以上，經(jīng)營面積100畝以上；優(yōu)先納入鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目重點扶持范圍。（3）土地流轉(zhuǎn)后仍留在農(nóng)村生活并符合低保條件的流地農(nóng)民，優(yōu)先納入農(nóng)村最低生活保障范圍。（4）優(yōu)先對流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民開展技能培訓，并負責推薦就業(yè)，拓寬增收渠道。（5）到場鎮(zhèn)經(jīng)商的`流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民，在辦理經(jīng)營手續(xù)時，相關職能部門按最低標準收費。

（三）加強服務。鎮(zhèn)、村二級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務平臺積極為農(nóng)民、土地承包戶提供準確的市場信息和科技信息，主動做好政策、法律咨詢和指導調(diào)解工作，引導土地流轉(zhuǎn)步入正軌。

（四）規(guī)范管理。首先，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心加強對合同的規(guī)范管理，進一步明確承租雙方的責、權、利，引導流轉(zhuǎn)雙方遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務。凡到服務中心簽訂了規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的，免費提供合同文本。其次，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務機構實行土地流轉(zhuǎn)登記和歸類存檔制度，做到合同檔案專柜保管、專人管理。三是逐步建立農(nóng)村土地資產(chǎn)評估體系，科學評價農(nóng)用土地價值，確保農(nóng)業(yè)土地合理流轉(zhuǎn)。

六、工作步驟

（一）組織專門的工作人員，對現(xiàn)有農(nóng)村流轉(zhuǎn)和有流轉(zhuǎn)意向的土地進行一次全面清查，摸清土地地塊、土地類別、土地租金、土地承包人等情況，并錄入電腦存檔。建立鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務機構，全面啟動工作。組織對村相關工作人員進行業(yè)務培訓。

（二）建立健全土地流轉(zhuǎn)管理和服務機構及制度。

吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)人民政府

2015年4月10日

中江縣

為促進農(nóng)村土地合理規(guī)范流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，推進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)有關政策法規(guī)及文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標準化、機械化、現(xiàn)代化發(fā)展要求，以不改變土地用途為前提，按照“穩(wěn)定放活、依法自愿、有償協(xié)商、規(guī)范有序”的原則，建立和完善農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，充分發(fā)揮市場機制對土地資源的配置作用，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地經(jīng)營效益，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、工作目標

2011年12月前，建立和完善鎮(zhèn)、村二級土地流轉(zhuǎn)服務平臺和市場體系，建立健全農(nóng)村土地管理制度，力求實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度化、規(guī)范化、法制化、效益化、特色化。

三、基本原則

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)應遵循以下原則：

（一）平等協(xié)調(diào)、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。

（二）不得改變土地所有權的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。

（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。

（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。

（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。

四、機構設置

（一）設立土地流轉(zhuǎn)服務機構

1、成立鎮(zhèn)農(nóng)村土地服務中心，辦公地點設在鎮(zhèn)政務中心，設置土地流轉(zhuǎn)信息欄，發(fā)布待轉(zhuǎn)出土地信息，配備必要的辦公設備、辦公經(jīng)費和專職工作員，各村（居）主任或文書兼任各村（居）土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡員，條件成熟時配備或聘請合同鑒證員、收益評估員等專業(yè)人員。

2、鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心主要工作職責：

貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的方針政策和法律法規(guī)；收集、整理、發(fā)布、上報農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求信息；組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易業(yè)務；開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方資質(zhì)審查、流轉(zhuǎn)交易價格評估工作；指導流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，提供流轉(zhuǎn)合同鑒證服務，規(guī)范檔案管理；依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為；辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)項目。

（二）設立土地承包糾紛調(diào)解仲裁機構

成立黃鹿鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會，設立調(diào)解庭，辦公地點設鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室，由鎮(zhèn)主要領導任主任，分管土地流轉(zhuǎn)的領導任副主任，司法、林業(yè)、國土資源、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)服務中心、綜治維穩(wěn)服務中心等部門主要負責人為成員。

成立各村（居）土地承包調(diào)解小組，辦公地點設村（居）辦

公室，工作人員由村（居）支兩委成員組成。

解決農(nóng)村土地承包糾紛應遵循以下基本準則：（1）協(xié)商原則。雙方當事人在自愿互諒的基礎上，依照法律的規(guī)定，自行協(xié)商解決爭議。（2）調(diào)解原則。雙方當事人在自愿的基礎上，請求村土地承包調(diào)解小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會調(diào)解解決爭議。

（3）仲裁原則。雙方當事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者通過協(xié)商、調(diào)解方式不能解決糾紛也不愿進行仲裁的，可直接向縣人民法院起訴。當事人對縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會的仲裁裁決不服的，可在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向縣人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

五、具體措施

（一）政策引導。加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等、自愿、互利原則下，鼓勵、支持、引導農(nóng)民大膽嘗試，以點帶面、滾動發(fā)展，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

條件的流地農(nóng)民，優(yōu)先納入農(nóng)村最低生活保障范圍。（4）優(yōu)先對流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民開展技能培訓，并負責推薦就業(yè)，拓寬增收渠道。

（5）到場鎮(zhèn)經(jīng)商的流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民，在辦理經(jīng)營手續(xù)時，相關職能部門按最低標準收費。

（三）加強服務。鎮(zhèn)、村二級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務平臺積極為農(nóng)民、土地承包戶提供準確的市場信息和科技信息，主動做好政策、法律咨詢和指導調(diào)解工作，引導土地流轉(zhuǎn)步入正軌。

（四）規(guī)范管理。首先，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心加強對合同的規(guī)范管理，進一步明確承租雙方的責、權、利，引導流轉(zhuǎn)雙方遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務。凡到服務中心簽訂了規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的，免費提供合同文本。其次，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務機構實行土地流轉(zhuǎn)登記和歸類存檔制度，做到合同檔案專柜保管、專人管理。三是逐步建立農(nóng)村土地資產(chǎn)評估體系，科學評價農(nóng)用土地價值，確保農(nóng)業(yè)土地合理流轉(zhuǎn)。四是規(guī)范行政行為，減少行政過度干預。

六、工作步驟

（一）2015年12月前，組織專門的工作人員，對現(xiàn)有農(nóng)村流轉(zhuǎn)和有流轉(zhuǎn)意向的土地進行一次全面清查，摸清土地地塊、土地類別、土地租金、土地承包人等情況，并錄入電腦存檔。建立鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務機構，全面啟動工作。組織對村（居）相關工作人員進行業(yè)務培訓。

（二）2011年6月，建立健全土地流轉(zhuǎn)管理和服務機構及

制度。

中江縣黃鹿鎮(zhèn)人民政府

2015年8月20日

萬市鎮(zhèn)人民政府文件

萬政〔2015〕48號

各行政村：

為加快我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)步伐，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，根據(jù)萬市鎮(zhèn)《關于加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的實施方案》（萬政〔2015〕159號），結(jié)合2015年面臨的新問題和上級的新要求，要進一步深化土地流轉(zhuǎn)工作，制訂工作方案如下：

一、進一步統(tǒng)一認識，明確目標。

－ 1 －

格式；四是建立鎮(zhèn)、村二級土地流轉(zhuǎn)信息庫；五是申報市級以上土地流轉(zhuǎn)項目，申報先進鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，申報先進村2-3個。

二、進一步健全制度，規(guī)范運作

2015年在原有土地流轉(zhuǎn)服務中心工作職責、制度、流程基礎上延伸到村一級土地流轉(zhuǎn)服務站，并對各村下達土地流轉(zhuǎn)服務工作目標任務，年終納入常規(guī)工作考核，建立一定的獎懲制度。2015年結(jié)合09年造地面積對流轉(zhuǎn)的土地實行招標制度，對存量的土地向社會發(fā)布信息。通過公開招投標，規(guī)范委托，書面簽訂合同，統(tǒng)一合同格式，建立檔案備份、例卷，統(tǒng)計數(shù)據(jù)按級上報等，進行規(guī)范運作。

三、進一步健全網(wǎng)絡，強化服務

鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心要進一步加強統(tǒng)一管理指導全鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)服務工作，各村要明確一名班子成員分管農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，報賬員、大學生村官為村級土地流轉(zhuǎn)服務站成員，具體做好：

1、農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)信息收集；2、數(shù)據(jù)統(tǒng)計；3、協(xié)議、合同簽訂；4、信息數(shù)據(jù)資料匯總上報；5、檔案整理歸類、保管等。各村要利用計算機，建立數(shù)據(jù)庫。對土地流入戶做好政策宣傳，發(fā)放土地流轉(zhuǎn)服務指南，強化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的服務功能。要加強村級土地流轉(zhuǎn)服務站成員的培訓工作，使其熟悉業(yè)務，勝任工作。

2015年3月

－ 2 －

抄送：辦、市府辦、市農(nóng)村工作辦公室、市農(nóng)業(yè)局、市

林業(yè)局、市農(nóng)經(jīng)總站、王小丁副

－ 3 －

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇十

濮塘村地處馬鞍山市東郊霍里鎮(zhèn)境內(nèi)，環(huán)境優(yōu)美，境內(nèi)有濮塘風景區(qū)和濮塘街道，馬卜路與向卜路在我村交匯，本村由原濮塘村和范塘村合并而成。由20個自然村組成，現(xiàn)并為10個片，面積8.2平方公里，人口2800人、860戶。

近年來，濮塘村積極投身全省新農(nóng)村建設工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一主題，以培植土地流轉(zhuǎn)大戶為抓手，按照“依法、自愿、有償”的原則，依照流轉(zhuǎn)種植大戶提出申請-流轉(zhuǎn)中心確權-土地進行評估-發(fā)布信息-流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商-簽訂合同-土地見證-資料歸檔的程序，創(chuàng)新方法，積極引導村、農(nóng)戶開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、增加農(nóng)民收入，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全村土地流轉(zhuǎn)面積達6062.77畝，占全村總面積12300畝的49%，其中流轉(zhuǎn)土地達50畝以上有3戶，流轉(zhuǎn)百畝以上有2戶。我村的土地流轉(zhuǎn)工作主要措施有：

一、加強領導，成立土地流轉(zhuǎn)領導小組

為切實加強土地流轉(zhuǎn)工作的領導，成立了由村主任任組長的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作領導小組，領導小組下設土地流轉(zhuǎn)服務中心，由村農(nóng)業(yè)技術工作人員組成，負責本村供求信息登記、發(fā)布、土地評估、合同簽證、法律政策咨詢、糾紛調(diào)解等工作。同時，負責完善流轉(zhuǎn)檔案、上報有關信息資料，從上至下形成了鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務體系。土地承包經(jīng)營權證全部發(fā)放到位。土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率達到100%。

二、注重宣傳，加大土地流轉(zhuǎn)的工作力度

為調(diào)動廣大農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，減少和杜絕土地荒蕪現(xiàn)象，我們通過各種形式的農(nóng)技培訓會、黨員群眾座談會、經(jīng)驗交流會、張貼標語、發(fā)放宣傳資料等多種形式，加強土地流轉(zhuǎn)政策宣傳工作。一是轉(zhuǎn)發(fā)《致村民一封信》到各村農(nóng)戶手中，以加強土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳。二是將土地流轉(zhuǎn)工作列入各村民組崗位目標責任制考核，對新增連片流轉(zhuǎn)土地在50畝以上的，給予有關村民組項目傾斜、村拿出資金給予獎勵等。三是召開各村民組土地流轉(zhuǎn)指導會議，印發(fā)有關宣傳資料，宣傳花山區(qū)農(nóng)委土地流轉(zhuǎn)政策，介紹土地流轉(zhuǎn)工作方法，提出土地流轉(zhuǎn)工作要求。同時結(jié)合草莓種植戶培訓會，詳細介紹土地流轉(zhuǎn)政策，讓草莓種植戶成為參與土地流轉(zhuǎn)工作的主力軍。

三、規(guī)范引導，做好土地流轉(zhuǎn)指導服務

針對部分水田承包期內(nèi)、務工經(jīng)商、人員外出而水田荒蕪情況，我村根據(jù)“依法、自愿、有償”原則，發(fā)揮村級主體引導作用，加強土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范引導，利用花山區(qū)農(nóng)委土地流轉(zhuǎn)扶持政策，鼓勵土地承包雙方開展土地承包經(jīng)營權的有序流轉(zhuǎn)，取得良好效果。一是引進開發(fā)商為主體的土地流轉(zhuǎn)。針對某一沖田荒蕪或管理落后、農(nóng)民種植效益低下、積極性不高的實際，而又有農(nóng)戶想發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)而無田承包的情況，行政村發(fā)揮村級主體優(yōu)勢，根據(jù)“依法、自愿、有償”原則，尊重農(nóng)戶意愿，與農(nóng)戶開展自愿協(xié)商，農(nóng)戶將連片土地承包權流轉(zhuǎn)給開發(fā)商，農(nóng)戶直接與開發(fā)商簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，如濮塘龍灣水文化項目流轉(zhuǎn)土地500畝，該項目土地流轉(zhuǎn)已達到我村土地總面積的20%以上。二是苗木種植大戶的土地流轉(zhuǎn)。苗木種植大戶利用自身苗木經(jīng)營優(yōu)勢，與周邊荒田農(nóng)戶、務工經(jīng)商和外出農(nóng)戶自愿協(xié)商，來擴大種植規(guī)模，利用國家扶農(nóng)惠農(nóng)政策，來提高種植效益。如興廟隊致富能人葛立林創(chuàng)辦立林苗圃，承包土地達120畝、老峴隊世昌苗木種植基地承包土地達85畝。三是依托茶葉種植合作社的土地流轉(zhuǎn)。濮塘草葉種植專業(yè)合作社是集合茶葉種植示范基地、茶葉制作加工、提供茶葉種植和加工技術等項目，合作擁有各類大小型茶葉加工機械10余臺，按照“茶葉合作社+流轉(zhuǎn)示范基地+技術服務農(nóng)戶”這一經(jīng)營理念，該合作社今年又流轉(zhuǎn)了200畝荒坡荒地進行富硒茶示范種植，草莓合作共計流轉(zhuǎn)土地已達840畝。四是發(fā)展特色種植業(yè)的土地流轉(zhuǎn)。11月份濮塘村掛職書記從省農(nóng)科院園藝所引進溫室大棚定植草莓示范種植成功后，于成立了濮塘草莓種植專業(yè)合作社，如今農(nóng)戶發(fā)展到54戶，種植畝達217.77畝，其中草莓種植大戶王秀才個人流轉(zhuǎn)土地50多畝，濮塘草莓種植專業(yè)合作社的發(fā)展得到了區(qū)委區(qū)政府的好評。

四、科學規(guī)劃，土地、林權流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進

在創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制機制工作中，我村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作領導小組按照因地制宜、分類指導、示范先行的原則，在充分尊重群眾意愿、確保農(nóng)民的知情權、參與權、決策權的基礎上，制定了全村3年的土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，《集體林權制度改革工作實施方案》，做到產(chǎn)權明晰、責權明確，實現(xiàn)“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標。我村率先完成了全村4300畝林地實現(xiàn)了100%林權流轉(zhuǎn)，其中經(jīng)濟林600畝，在全區(qū)起到了典型示范帶動作用。

在土地流轉(zhuǎn)工作中，我們做到了一是規(guī)范合同管理，根據(jù)區(qū)農(nóng)委土地流轉(zhuǎn)工作要求，明確村土地合作社、種植大戶、一般農(nóng)戶的承包權利和義務，并簽訂規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)委托手續(xù)和流轉(zhuǎn)協(xié)議，以切實保障土地流轉(zhuǎn)各方的權益。二是完善了檔案資料，及時收集土地流轉(zhuǎn)的基礎資料和表格，包括土地流轉(zhuǎn)登記表、種植大戶承包流轉(zhuǎn)申報資料、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議等，并進行整理歸檔。三是做好生產(chǎn)服務，在做好土地流轉(zhuǎn)服務工作的同時，積極為種植大戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策導向，加強農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新農(nóng)藥、新農(nóng)機的服務，切實為種植大戶解決生產(chǎn)實際問題，不斷提高種植大戶的土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇十一

情

況

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不僅是從土地上解放出來的農(nóng)民的要求，也是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟自身發(fā)展的需求，更是搞活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)力,同時也是改變生產(chǎn)關系的必然要求。近年來農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實踐證明，只要政府積極引導、農(nóng)村因地制宜、農(nóng)民自覺參與，土地流轉(zhuǎn)就能“轉(zhuǎn)”出農(nóng)民的新生活。

一、花溪區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本情況

二、土地流轉(zhuǎn)主要形式

1.轉(zhuǎn)包。全區(qū)通過轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)土地總面積650余畝，占流轉(zhuǎn)總量的13％。

2.轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓這種形式的市場化程度較低，隨著農(nóng)民法律意識和對土地保護意識的提高，我區(qū)沒有發(fā)生以轉(zhuǎn)讓形式將土地流轉(zhuǎn)。

3.互換。是土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民為方便耕作采取最通俗一種方式。目前全區(qū)互換流轉(zhuǎn)土地總面積400余畝，占流轉(zhuǎn)總量的8％。4.出租。出租是當前我區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中面積最大、比例最高的一種土地流轉(zhuǎn)形式。是目前比較規(guī)范、也為各方所普遍接受的一種符合市場化規(guī)律的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式。目前，全區(qū)以出租方式流轉(zhuǎn)的土地總面積約畝，占土地流轉(zhuǎn)總量的79％。

5.入股。入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將土地承包經(jīng)營權作為股權，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權量化為股權，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。這種形式在我區(qū)還處于探索和起步階段，目前全區(qū)以入股方式進行土地流轉(zhuǎn)的約為50余畝。

三、土地流轉(zhuǎn)的主要特點

一是中介組織流轉(zhuǎn)型。最典型的是花溪濕地公園用地流轉(zhuǎn)，以租用的方式流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，涉地農(nóng)民在得到滿意的流轉(zhuǎn)費之后，每年還有百余名勞力在園內(nèi)打工、或者經(jīng)營，每年園內(nèi)農(nóng)戶都有較為豐厚的收入?；ㄏ獏^(qū)濕地公園的土地流轉(zhuǎn)是在以村委作為中介，充分征求全村絕大多數(shù)農(nóng)戶的意見，實現(xiàn)了千畝以上的集中連片流轉(zhuǎn)。

二是企業(yè)帶動型。在區(qū)內(nèi)的一些農(nóng)業(yè)企業(yè)，如“常吃常想”有限公司（辣椒制品生產(chǎn)）、貴州中意食品有限公司、金鈺錚食品廠等農(nóng)業(yè)企業(yè)，為解決生產(chǎn)原料供應問題，在我區(qū)范圍內(nèi)大面積租用農(nóng)民土地發(fā)展原材料生產(chǎn)基地，實現(xiàn)了以企業(yè)租地反聘農(nóng)民投工生產(chǎn)的公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式。

三是合作組織入股型。全區(qū)目前已注冊成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社20余個。其中，種植類的合作社16個，農(nóng)戶200余戶，入股土地50余畝。

四是外縣種植能手租地型。主要是外縣種植能手有志到農(nóng)村發(fā)展、同時擁有一定的資金積累和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術，在交通、環(huán)境、水源比較好的地方租用農(nóng)民土地發(fā)展特色種植業(yè)。

四、引導土地流轉(zhuǎn)的措施和方法

1.土地既是農(nóng)民的生存資本，以流轉(zhuǎn)等各種不同方式盤活農(nóng)民手中的土地資源，是實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收、增效捷徑。同時也必須堅決落實最嚴格的耕地保護制度。

2、應用政策導向、資料宣傳等形式，引導農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)到集中連片的區(qū)域，結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實行集中開發(fā)。同時可吸引本區(qū)域內(nèi)外的農(nóng)戶和企業(yè)進行投資實行聯(lián)合開發(fā)。

3、政府投入了大量資金修建了農(nóng)業(yè)基礎設施，對一些種養(yǎng)殖大戶、企業(yè)給予了一定的政策和資金方面的扶持，鼓勵種養(yǎng)植大戶擴大生產(chǎn)，做大規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，并以點帶面，帶動廣大農(nóng)戶向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

五、存在的問題

1、在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，多數(shù)是農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)，口頭協(xié)議多，無具體的合同依據(jù)，容易引起土地糾紛。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的企業(yè)、業(yè)主大戶等簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同文本格式規(guī)范性差，違約責任不具體，發(fā)生違約是難以維權。

六、采取的措施

1、建立了花溪區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心，進一步規(guī)范了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)中心主要從事介紹流轉(zhuǎn)對象、幫助審查接包方資格、提供有關業(yè)務咨詢等。并相應建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡，及時登記匯集可流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量、區(qū)位、價格等信息資料，定期公開對外發(fā)布可開發(fā)土地資源的信息，接受土地供求雙方的咨詢，提高土地流轉(zhuǎn)交易的成功率。在雙方協(xié)商一致前提下，流轉(zhuǎn)中心幫助辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)；妥善處理土地經(jīng)營過程中發(fā)生的矛盾和問題；切實維護土地所有者、承包者、經(jīng)營者三方的合法權益。

2、加強農(nóng)民土地法律法規(guī)知識的培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強其法律意識。

3、積極鼓勵和支持區(qū)域內(nèi)外農(nóng)民和投資大戶興辦龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)協(xié)會，建立運銷隊伍、農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍等服務實體把農(nóng)民和市場連接起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技的推廣應用結(jié)合起來。

4、擬建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介評估機構，對土地收益進行土地經(jīng)營權價格評估，然后進入市場流通，保護好農(nóng)民的利益。

花溪區(qū)農(nóng)業(yè)局 2011年12月11日

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇十二

我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)工作在鄉(xiāng)黨委政府高度重視和領導下取得一點成績，流轉(zhuǎn)的一方擺脫土地的糾纏，放手從事二、三產(chǎn)業(yè)，租賃的一方發(fā)揮自己一技之長，使土地效益得到更大發(fā)揮。我們的主要做法是：

鄉(xiāng)專門成立了土地流轉(zhuǎn)工作領導小組，鄉(xiāng)長親自掛帥任組長，整合林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門組成土地流轉(zhuǎn)服務站，各村都有土地流轉(zhuǎn)工作信息員。

20xx年上坦村老村主任周世才、闞國松，不忍心看到那么多水田被拋荒，他一家一戶走訪摸底，在不改變土地用途的前提下，把這些別人暫時不愿種植的拋荒田集中承包起來，培植經(jīng)濟林樹苗紅豆彬，合同一定五年，即使在五年內(nèi)，只要農(nóng)民愿意再種，他隨時退還給農(nóng)民。大大減少了農(nóng)田拋荒的現(xiàn)象。

雙村村原馬村四組周家林在上海打工多年，積累一定資金后回鄉(xiāng)開展大棚蔬菜種植，效益比在外打工強。我們也不搞一刀切，不搞形式化，鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務部門引導其雙方鑒定統(tǒng)一的標準土地流轉(zhuǎn)讓合同，并備案。

土地流轉(zhuǎn)工作一是要尊重農(nóng)民意愿，二是要符和流轉(zhuǎn)條件，三是合同要規(guī)范合法。只有當一部分農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)有一定固定收入，不再依賴土地收入作為生活來源并且愿意把土地流轉(zhuǎn)給其他人使用，同時還要有人愿意接收流轉(zhuǎn)的土地，那么鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務部門才能參與引導，提供服務，不是簡單的下達多少任務就能實現(xiàn)的。

再就是，政府應該對土地流轉(zhuǎn)大戶給予物質(zhì)、資金獎勵并協(xié)調(diào)銀行給予資金貸款幫扶。

我沒有到浙江義烏考察過，但據(jù)我了解，在浙江義烏的新樂村里，已經(jīng)沒有人和“日出而作，日落而息”的耕種生活有關了。土地流轉(zhuǎn)改變了他們的生活軌跡。

這里是浙江義烏市最旱開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點的一個地方，在1998年即確定了“在明確土地集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權的前提下，搞活土地使用權，并嚴格控制農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)用途”。

20xx年義烏市出臺政策，專門安排1000萬資金對連片流轉(zhuǎn)土地50畝以上，流轉(zhuǎn)期限5年以上，給予流出戶每畝200元的資金補助，同時，給予所屬鄉(xiāng)、村每畝60元的工作經(jīng)費。

20xx年義烏市政府又推出土地流轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險政策，將土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)與農(nóng)民的養(yǎng)老保險掛鉤。只要按規(guī)定流轉(zhuǎn)了土地的農(nóng)民，就可以在繳納一筆費用之后，享受每月固定金額養(yǎng)老金發(fā)放。通過土地流轉(zhuǎn)，讓廣大農(nóng)戶從分散的土地中脫離出來，可以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，“有租金收入，有補貼，還有養(yǎng)老保險保障，所以農(nóng)民更愿意去做生意，才有今天的`義烏小商品全國集散地交易中心。

目前在我們寧國市普遍存在的現(xiàn)象是，農(nóng)村大部分青壯年勞動力外出打工，老人和小孩留守。大量的山?jīng)_田因勞力、產(chǎn)量、水源、野豬危害等原因造成拋茺，好一點的平畈田塊因勞力外出打工，拋茺的也不少。

20xx年我鄉(xiāng)的中坦村流轉(zhuǎn)土地305畝用于種植煙葉、20xx年，我鄉(xiāng)的板橋村流轉(zhuǎn)土地315畝用于種植煙葉，二個煙葉合作社一方面沒有得到上級政府的資金獎勵的扶持，一方面種植煙葉經(jīng)濟效益還是不高，煙草公司返還的稅金歸鄉(xiāng)政府得了，種植煙葉的生產(chǎn)者沒有得到多少實惠，結(jié)果二家煙葉合社都只維持了一到二年就倒閑了。值得慶幸的是二家煙葉合作社都沒有改變農(nóng)田的農(nóng)業(yè)用途，隨時可以恢復水稻種植。

3013年我鄉(xiāng)的上坦村張禮超將別人拋茺的山?jīng)_田352畝承包起來還是種植水稻，基本上也是虧損的，好在上級補助了3520插糧種補貼，鄉(xiāng)政府獎勵了他6300元，才不至于他虧本。這里就有一個社會效益的問題---拋茺的田地生產(chǎn)了糧食。

20xx年方塘村通過與五星公司合作試生產(chǎn)有機稻種植，全生產(chǎn)過程不用藥、人工除草與養(yǎng)鴨除草相結(jié)合，種植紅花草施傳統(tǒng)有機肥，雖然收益不大，但得到了鄉(xiāng)政府的補助和五星公司和扶持，20xx年他們接著干，試圖打響無公害有機稻品牌同，試想，如果這個品牌不打響，大米價格上不去，又得不到上級政府的扶持的話，很快也會倒閑。

20xx年我鄉(xiāng)引進二戶外來戶承包的都是山?jīng)_田，租金280元一畝，但他們從事的牛蛙養(yǎng)殖經(jīng)濟效益特高，達幾十萬的收益，本來拋茺的山?jīng)_田得到了少許的田租（總比拋茺強吧），但轉(zhuǎn)入方確產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。

我們可以算一下土地轉(zhuǎn)讓的成本，一般一畝田，扣除生產(chǎn)成本（種糧食）收益大概在500元左右，山?jīng)_田更低。

我們不妨參考一下浙江義烏的做法。如果，補助200無給轉(zhuǎn)出戶再獎勵200元給轉(zhuǎn)入戶，轉(zhuǎn)入戶一般都要給轉(zhuǎn)出戶300元左右的轉(zhuǎn)讓金，這樣一來，轉(zhuǎn)出戶就能得到500元的收益，他們就可以拋開農(nóng)田的束縛，從事二三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，讓有能力、懂技術、有市場的能人從事規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)必能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

土地流轉(zhuǎn)在我市雖然開展多年，但還是處在起步和摸索階段，它需要政府的扶持、幫助和引導，行成規(guī)律、實現(xiàn)規(guī)模，產(chǎn)生效益（包括經(jīng)濟效益和社會效益）后，土地流轉(zhuǎn)就走上正規(guī)了，到那時土地轉(zhuǎn)出戶從二三產(chǎn)業(yè)中符得較高收入，土地轉(zhuǎn)入戶很可能實現(xiàn)了規(guī)?；?、現(xiàn)代化，真正實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)的雙贏局面。

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇十三

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關法律、法規(guī)，以規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)行為，維護流轉(zhuǎn)雙方當事人合法權益、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標。在堅持家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系的基礎上，在不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不超過承包期的剩余期限、不損害農(nóng)民和村集體利益的前提下，規(guī)范、有序地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；男枰Ｉ鲜兰o八十年代推行的農(nóng)業(yè)家庭承包責任制，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但經(jīng)過了二十多年的運行，不可避免帶有一定的歷史局限性，如土地經(jīng)營規(guī)模過小和過度分散，不利于形成適度規(guī)模經(jīng)營而形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)在一家一戶的土地流轉(zhuǎn)，難以形成規(guī)模較大的綜合開發(fā)。

二是促進農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，加快農(nóng)村城市化進程的需要，我鎮(zhèn)是外出勞務大鎮(zhèn)，截止到今年底，我鎮(zhèn)外出務工人員1.55萬人，但以前農(nóng)民無法打工種田兩兼顧。近年來，農(nóng)戶之間私自流轉(zhuǎn)土地1638畝，由于都是口頭流轉(zhuǎn)，糾紛時有發(fā)生，影響了農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定。

三是農(nóng)業(yè)招商引資工作的需要。通過成立土地流轉(zhuǎn)服務中心，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)操作程序，為客商和種植大戶在土地使用上提供高效優(yōu)質(zhì)的信息服務。

1、依法保護農(nóng)民的合法權益，保障農(nóng)民收益的原則；

2、遵循依法、自愿、有償和在同等條件下本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員優(yōu)先的原則；

3、土地流轉(zhuǎn)收益可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓的原則；

4、不改變農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權的原則；

5、土地流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限的原則；

6、不得擅自改變土地性質(zhì)和用途的原則。確需要改變的，必須嚴格按《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)所規(guī)定的程序申報批準。

1、鎮(zhèn)政府成立土地流轉(zhuǎn)服務中心，服務中心設在農(nóng)經(jīng)站。

2、各村由村會計任土地流轉(zhuǎn)信息員。

1、負責宣傳貫徹落實農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有關法律法規(guī)和政策。

2、加強對土地合作社工作的指導和服務工作。

3、負責為全鎮(zhèn)種植大戶、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園和在我鎮(zhèn)投資農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的客商提供土地等方面政策配套服務。

4、承擔土地流轉(zhuǎn)中介服務,負責建立土地流轉(zhuǎn)儲備庫，收集發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息。

5、依法開展土地流轉(zhuǎn)業(yè)務指導、協(xié)調(diào)和咨詢服務，為土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶提供合同示范文本，并指導簽訂。

6、及時準確記載土地流轉(zhuǎn)臺帳，辦理相關登記、變更手續(xù)。負責協(xié)調(diào)為業(yè)主和農(nóng)戶提供直接服務，協(xié)調(diào)業(yè)主與農(nóng)戶之間、村社集體之間的流轉(zhuǎn)關系，有針對性引導龍頭企業(yè)。

7、對土地流轉(zhuǎn)合同及有關文件、文本、資料等進行歸檔并妥善保管。

8、負責農(nóng)戶有關土地流轉(zhuǎn)來信來訪的調(diào)解處理工作，維護農(nóng)戶利益。

9、負責農(nóng)業(yè)招商引資工作。建立土地流轉(zhuǎn)有形市場，為土地流轉(zhuǎn)提供洽談、評估等工作場所。

10、負責開展土地流轉(zhuǎn)有關問題調(diào)研，及時提出對策建議，為上級領導提供決策依據(jù)。

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，承包農(nóng)戶自主決定土地是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的對象、方式、時間以及流轉(zhuǎn)收益的處置。

2、農(nóng)戶委托鎮(zhèn)土地權流轉(zhuǎn)服務中心，并向鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心遞交委托書。外出人員可用電話、傳真或信函先行委托，事后再補辦書面委托書。流轉(zhuǎn)合同由承包農(nóng)戶本人或其書面委托的.代理人與受讓方簽訂。沒有承包農(nóng)戶本人書面委托，任何組織和個人無權決定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地。

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包戶、也可以是其他按有關法律法規(guī)允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。受讓方或其委托經(jīng)營者應當具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。

4、流入方將轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)的，應征得原承包方的同意。

（一）鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心要建立土地流轉(zhuǎn)情況的完整檔案。

（二）對轉(zhuǎn)讓、互換等涉及土地承包經(jīng)營權變化的土地流轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心應當及時指導并辦理承包經(jīng)營權證的變更登記。

（三）鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心應對所轄范圍內(nèi)的土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)糾紛依法進行調(diào)解，調(diào)解不成的，應當告知當事人向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門申請仲裁，或向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V解決。

（四）農(nóng)戶的土地在辦好經(jīng)營權流轉(zhuǎn)委托手續(xù)后，應加入鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)儲備庫，由鎮(zhèn)統(tǒng)一進行農(nóng)業(yè)項目招商。未招商開發(fā)的，可由鎮(zhèn)村臨時發(fā)包或統(tǒng)一經(jīng)營。儲備土地的招商應符合鎮(zhèn)村的種植規(guī)劃，并根據(jù)項目規(guī)模、開發(fā)價值及各村特色擇優(yōu)選擇。

1、農(nóng)戶遞交由戶主簽字的委托流轉(zhuǎn)申請書；

5、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心在公告期結(jié)束后，應及時召集已提交受讓流轉(zhuǎn)土地的申請人進行磋商。本著互惠互利、公開、公平、合理原則，可以協(xié)商確定流轉(zhuǎn)價格，也可以通過招標的辦法確定流轉(zhuǎn)價格，在公平合理、協(xié)商一致的基礎上擬訂流轉(zhuǎn)合同草案，經(jīng)委托人簽字認可后正式生效。

1、實現(xiàn)了農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)。有了土地流轉(zhuǎn)服務中心，可使外出經(jīng)商和無能力耕作的農(nóng)戶放心地將土地轉(zhuǎn)出，減少土地流轉(zhuǎn)糾紛，實現(xiàn)了土地的有序流轉(zhuǎn)。

2、促進土地的規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。通過土地流轉(zhuǎn)服務中心的成功運作，有效聚集一家一戶的土地，有客商或種植大戶按市場需求進行統(tǒng)一經(jīng)營，為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，也有利產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整。

3、加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。建立土地流轉(zhuǎn)服務中心，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，可以使農(nóng)村剩余勞動力擺脫土地束縛，解除外出勞務的后顧之憂，從而增加我鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)人口，提升城市化比率。

（一）、加強領導。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理，是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容之一，是深化農(nóng)村體制改革，提高農(nóng)村土地利用率，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要舉措。要從促進農(nóng)村改革和發(fā)展的大局出發(fā)，明確任務，落實責任。鎮(zhèn)政府成立土地流轉(zhuǎn)服務工作領導小組，并設立辦公室，辦公室掛靠在農(nóng)經(jīng)站，以確保工作順利進行。

（二）、規(guī)范運行。實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務工作涉及到千家萬戶，且政策性強，必須按照積極穩(wěn)妥推進的原則進行，在工作中要注意工作方法，嚴格按照實施方案的要求操作，工作要抓實抓細，防止簡單化。

（三）、全面推廣。各村要在調(diào)查摸底的基礎上，結(jié)合各村的實際情況進行分析總結(jié)，探索一條便于土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)易操作、可行性的服務辦法進行推廣，促進土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)依法、有序、健康、規(guī)范開展，推動我鎮(zhèn)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)建設。

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇十四

土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學、經(jīng)濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關領域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、土地整治、地籍管理、不動產(chǎn)估價、土地管理政策法規(guī)研究與實施以及房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理等工作的高級專門人才；學生主要學習土地管理方面的基本理論和基本知識，接受土地調(diào)查、土地評價、土地規(guī)劃、土地整治、測量、計算機、地籍管理、不動產(chǎn)估價的'基本訓練，突出特點是把學生培養(yǎng)成既具有現(xiàn)代管理理論又具有土地科學與管理領域?qū)I(yè)技術才能的專門人才。該專業(yè)學生具有突出的土地資源管理和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營方面的技術專長，同時具備遙感和gis技術等現(xiàn)代專業(yè)技術特長。

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇十五

一、農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的所有權性質(zhì)及其農(nóng)業(yè)用途。堅決制止耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”。禁止閑置、荒蕪耕地，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。禁止在林地上種植香蕉、鳳梨等非林木作物。

二、承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權，應當與受讓方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，向發(fā)包方備案，并及時報告鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心。

三、達成流轉(zhuǎn)意向的當事人，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，并由其指導簽訂。各方當事人簽訂的流轉(zhuǎn)合同中有違反法律法規(guī)的，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心應當予以糾正。

四、對村集體經(jīng)濟組織以外或工商企業(yè)等社會資本（包括法人、非法人組織或者自然人等）流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權的，嚴格落實資格審查和項目審核制度：

3、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心應當于受理之日起20個工作日內(nèi)作出審查審核意見。審查審核通過的，組織各方當事人簽訂土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同，未按規(guī)定提交申請或者審查審核未通過的'，不得開展土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)活動。

五、受讓方有下列情形之一的，作為發(fā)包方的村（居）委會或村民小組應當責令承包方在合理期限內(nèi)解除土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同，并及時報告鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心：

1、擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途；

2、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上；

3、給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態(tài)環(huán)境；

4、其他嚴重違約行為。作為發(fā)包方的村（居）委會或村民小組，未及時通知承包方解除土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同或未及時向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心報告的，將依照相關規(guī)定追究負責人及其直接責任人員的責任。

六、各村（居）委會、村民小組要切實加強農(nóng)村土地承包及經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)、政策的學習宣傳，通過召開會議、發(fā)放資料、入戶宣傳、微信群告知等形式，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的各項政策宣傳到戶。積極宣傳典型案例，用身邊的事教育身邊的人，切實提高各方參與土地規(guī)范流轉(zhuǎn)的積極性和主動性，確保規(guī)范工作健康有序落實。

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇十六

十七屆三中全會即將召開，土地流轉(zhuǎn)將是熱點。

黨的十七屆三中全會將于10月9日至12日召開，會議將審議《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。該決定將是農(nóng)村土地改革30年后的又一重大舉措，將成為今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導性文件。預計該決定將在糧食問題、土地管理制度、農(nóng)村金融體系、城鄉(xiāng)一體化建設等多方面有所突破。其中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題尤受關注。

土地流轉(zhuǎn)的方向與形式。

目前的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有（1）農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地；（2）非農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)用地；（3）農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部之間相互流轉(zhuǎn)；4）非農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部之間相互流轉(zhuǎn)；這四種都是在農(nóng)村土地之間流轉(zhuǎn)，因此不涉及到土地所有權的問題。

另外，聯(lián)產(chǎn)承包責任制下農(nóng)民對土地只擁有不完整的所有權，這已經(jīng)阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的起飛。

土地流轉(zhuǎn)方式可能增加，但農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)不會放松。

具體來說：針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策可能會是：（1）增加農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部相互流轉(zhuǎn)的方式，但對其用途嚴格限制；（2）嚴格限制農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)；（3）適當允許非農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部相互流轉(zhuǎn)；（4）可能不會允許非農(nóng)業(yè)用地向建設用地流轉(zhuǎn)；（5）農(nóng)村土地收歸國有的可能性不大。

此次農(nóng)村改革的影響將在長期凸現(xiàn)出來。

這次農(nóng)村改革不僅涉及到土地流轉(zhuǎn)問題，還涉及到糧食問題、農(nóng)村金融體系、城鄉(xiāng)一體化問題等等，這將是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施30年后，最重大的一次農(nóng)村改革，將會為未來半個世紀甚至更長時間農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定基調(diào)。一旦《決定》擴展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，則會起到土地價格發(fā)現(xiàn)的作用，引起農(nóng)村土地商品化，貨幣化；長期內(nèi)將把農(nóng)民從土地上解放出來；有利于開發(fā)農(nóng)村市場，擴大內(nèi)需，改變我國gdp的結(jié)構，國內(nèi)消費的比重將上升。(本文來源：光大證券)

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇十七

1、土地流轉(zhuǎn)在鄉(xiāng)黨委政府的領導下進行工作，并接受上級業(yè)務主管部門的業(yè)務指導。

2、堅持公開、公平、公正，合情、合理、合法的.原則，遵守土地流轉(zhuǎn)規(guī)程。

3、恪守職業(yè)道德，清正廉潔，不得接受當事人請客送禮。

4、及時將轉(zhuǎn)出方和受讓方供求土地的坐落、面積、價格、流轉(zhuǎn)的方式、期限等資料輸入微機。

5、將符合雙方土地流轉(zhuǎn)條件的'信息及時通知轉(zhuǎn)出方和受讓方。

6、指導流轉(zhuǎn)雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，并予以鑒證，將合同資料信息輸入微機存檔。

7、流轉(zhuǎn)合同簽訂后，監(jiān)督雙方當事人自覺履行。

8、調(diào)解雙方發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)爭議或者糾紛。

9、做好土地流轉(zhuǎn)工作的檔案保管工作。

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇十八

為加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，優(yōu)化土地資源配置。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

根據(jù)《土地承包法》、《經(jīng)營權證管理辦法》等有關法律法規(guī)，在堅持家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系的基礎上，在不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地農(nóng)業(yè)用途，不超過承包期的剩余期限，不損害農(nóng)民和村集體利益的前提下，依法、規(guī)范、有序地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。

(一)基本原則。堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，切實維護農(nóng)民土地承包權益和流轉(zhuǎn)主體地位;堅持集中、規(guī)模、增效的原則，因地制宜、開展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用率、產(chǎn)出率，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定;堅持管理、規(guī)范、有序的原則，在流轉(zhuǎn)過程中，要加強指導以實施流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點，全面建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作制度、工作機制和工作規(guī)程，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，并及時調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護各方利益。

(二)基本方式。流轉(zhuǎn)方式要嚴格遵循相關法律和政策規(guī)定，采取法定的轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合同作等方式進行。

(三)目標任務。明確目標任務是提升土地流轉(zhuǎn)服務質(zhì)量，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作的要求。一是構建鎮(zhèn)村兩級土地流轉(zhuǎn)服務體系，鎮(zhèn)村分別成立土地流轉(zhuǎn)服務中心，保證場所固定、人員到齊、設備齊全、職責明確、制度健全。充分發(fā)揮其在供求信息提供、政策咨詢及實施過程中的指導、協(xié)調(diào)和服務作用。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)的合同文本，對流轉(zhuǎn)土地的流出、流入、及合同登記進行建設，并建立土地流轉(zhuǎn)信息庫和土地流轉(zhuǎn)檔案。實現(xiàn)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)信息化管理，促使流轉(zhuǎn)土地得到規(guī)范流轉(zhuǎn)、有效管理和服務，土地資源配置明顯優(yōu)化，土地流轉(zhuǎn)有形市場基本形成。

(一)強化政策扶持，建立土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營扶持機制。創(chuàng)新經(jīng)營模式，鼓勵、引導有資金、懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)業(yè)種植大戶、專業(yè)合作社、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)促進規(guī)模經(jīng)營，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，對農(nóng)產(chǎn)品進行深度開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，增加收入。形成"一村一品、多村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)"的產(chǎn)業(yè)格局，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構。鎮(zhèn)財政每年在農(nóng)用專項資金中統(tǒng)籌安排一定額度的專項土地流轉(zhuǎn)扶持資金。一是重點用于扶持規(guī)模流轉(zhuǎn)業(yè)主、服務平臺建設。二是對集中流轉(zhuǎn)土地500畝以上，流轉(zhuǎn)期限10年以上的種植大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，財政在扶持政策上給予一定傾斜。三是優(yōu)化全融信貸服務，農(nóng)村合作金融機構要把土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體，作為信貸支農(nóng)重點給予一定的授信額度，幫助其解決規(guī)模經(jīng)營、基地建設等資金需要。鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權入股等方式進行合作生產(chǎn)。

(二)健全土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范運作。制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心、點的土地流轉(zhuǎn)制度、制定工作職責、工作流程圖，并上墻公示。服務中心、點具體負責土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、收益評估、合同鑒證、糾紛調(diào)處等工作，具體操作中，一是由轉(zhuǎn)出戶提出申請，說明流轉(zhuǎn)原因、期限、形式等;二是鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心進行審查、政策解釋;三是由鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)合同的簽訂、歸檔、上報等工作，當事人要求鑒證的，鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)服務中心應依法進行鑒證，對委托流轉(zhuǎn)的，須有承包方的書面委托書，凡以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，要及時注銷、變更相關合同和土地經(jīng)營權證書。

1、加強領導，依法推進。將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作納入各村年度目標責任制管理，年終進行專項考評，建立健全督查機制、不定期深入各村督導，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的問題，確保工作順利推進。各村要做好摸底調(diào)查，逐一造冊登記，規(guī)范手續(xù)，建立制度。及時掌握已流轉(zhuǎn)情況和流出、流入意向等詳細信息，為建立信息庫和發(fā)布信息打下基礎。

2、加強宣傳，營造氛圍。各村要加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的正確引導，強化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關法律、法規(guī)和政策的培訓，充分利用會議、廣播、標語等宣傳媒體，營造良好的輿論氛圍，提高農(nóng)民的參與度和相關干部管理、服務水平;要抓好典型示范推進，鎮(zhèn)里將著力抓好3一5個不同類型的村進行典型示范，力爭我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作在點、面上取得一定成效，實現(xiàn)預期的目標任務。

3、照章辦事，規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)工作涉及群眾切實利益，土地流轉(zhuǎn)服務中心、點必須根據(jù)法律、法規(guī)和政策，建立健全土地流轉(zhuǎn)操作規(guī)程，規(guī)范流轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)村要按照市里統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同文本、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)委托書、農(nóng)村土地流出意向登記簿、農(nóng)村土地流入意向登記簿、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺賬簿，及時完成流轉(zhuǎn)資料的檔案整理，歸檔備份保管，統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時上報，進行規(guī)范運作。

4、樹立典型，全面推廣。要把土地流轉(zhuǎn)工作做為當前及今后一個時期的重要工作來做，及時總結(jié)土地流轉(zhuǎn)的好經(jīng)驗、好做法，全面推進我鎮(zhèn)農(nóng)村土地依法、有序、規(guī)范的流轉(zhuǎn)。

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇十九

簽訂日期：__________

廣東省農(nóng)業(yè)廳

廣東省工商行政管理局

為維護當事人的合法權益，根據(jù)《_合同法》、《_農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》的有關法規(guī)條例規(guī)定，經(jīng)雙方自愿平等協(xié)商同意訂立本合同。

第一條流轉(zhuǎn)標的、形式、期限和交付標準

甲方將享有承包經(jīng)營權的座落在__________________________的土地（四至為：東至__________________________，南至__________________________，西至__________________________，北至_____________，）共_____________畝以_____________流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換）方式從_______年______月______日起至______年______月______日止，流轉(zhuǎn)給乙方用于______________________________________________________________________________ 。

上述土地交付標準：______________________________________________________________________________ 。

第二條雙方權利及義務

（一）甲方的權利和義務：

1．享有按時收取流轉(zhuǎn)價款權利；

2．該土地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的土地使用補償：

3．不得干涉和破壞乙方的生產(chǎn)與經(jīng)營。

（二）乙方的權利和義務：

1．享有該土地的自主生產(chǎn)經(jīng)營使用權及產(chǎn)品處置收益權；

2．不得改變該土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設；

3．保護和合理利用土地，不得給該土地造成永久性損害；

4．環(huán)保方面應按國家標準達標排放；

5．該土地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的青苗及乙方所搭建的建筑物補償。

第三條流轉(zhuǎn)價款及支付方式

雙方協(xié)商同意以第______方式支付流轉(zhuǎn)價款：

（一）現(xiàn)金形式支付：

1．第一年流轉(zhuǎn)價款為人民幣______元，以后遞增方式及比例為 _________________________________________。

2．本合同生效后______天內(nèi)乙方向甲方支付______元人民幣作為合同定金，定金在最后一年的流轉(zhuǎn)價款中抵扣。

3．本合同生效后______天內(nèi)乙方向甲方一次性支付本年度的流轉(zhuǎn)價款，以后每年______月______日前乙方向甲方支付下一年度的流轉(zhuǎn)價款。

（二）實物（稻谷）折現(xiàn)形式支付：

1．協(xié)議流轉(zhuǎn)價款為每年每畝 斤稻谷，以后遞增方式及比例為 。

2．本合同生效后 天內(nèi)乙方向甲方支付______元人民幣作為合同定金，定金在最后一年的流轉(zhuǎn)價款中抵扣。

3．每年結(jié)算支付兩次，分別以當年______月______日和______月______日的稻谷市場價為準折以現(xiàn)金兌付，每年______月______日和______月______日為兌付日。

第四條違約責任

（一）乙方應按照合同規(guī)定按時足額向甲方支付土地流轉(zhuǎn)價款，逾期一天乙方應向甲方支付應付款的______%滯納金。逾期______個月視為乙方單方違約，甲方有權收回該土地使用權及沒收合同定金，該土地上的建筑物歸甲方所有。

（二）乙方擅自改變該土地的農(nóng)業(yè)用途或不合理使用土地給該土地造成永久性損害的，經(jīng)國家有關部門確認后，甲方有權收回該土地使用權及沒收合同定金，乙方還應承擔土地功能恢復責任，無法全部恢復的，承擔賠償責任。

（三）甲方應按合同規(guī)定按時向乙方交付土地，逾期一天應向乙方支付當年流轉(zhuǎn)價款的______%滯納金。逾期______個月視為甲方單方違約，乙方有權單方解除合同，甲方應雙倍返還乙方所交合同定金，給乙方造成實際損失的，還應承擔賠償責任。

（四）甲方違反合同約定擅自干涉和破壞乙方的生產(chǎn)與經(jīng)營,使乙方無法進行正常的.生產(chǎn)經(jīng)營活動的，乙方有權單方解除合同，甲方應雙倍返還乙方所交合同定金，給乙方造成實際損失的，還應承擔賠償責任。

第五條合同的變更、解除和終止

解除。任何一方不得隨意終止合同。因不可抗拒自然災害嚴重毀損該土地，造成合同無法履行除外。

（二）經(jīng)雙方協(xié)商一致，可另簽協(xié)議對本合同內(nèi)容進行變更。

（三）合同期滿后，甲方有權收回該土地的使用權，乙方應清理所有承包土地的地面設施，將土地整平后交給甲方，如甲方提出要保留地面設施的，地面設施歸甲方所有。乙方如需繼續(xù)經(jīng)營，享有同等條件下的優(yōu)先承包權，但需與甲方重新協(xié)商簽訂合同。

（四）土地流轉(zhuǎn)的期限超過國家規(guī)定的家庭承包期的，超過的時間無效。

（五）合同期內(nèi)，如因國家及農(nóng)業(yè)基礎設施占用或征用該土地的，本合同自動終止，補償款按本合同第二條規(guī)定分配，甲、乙雙方均不負違約責任。

第六條合同爭議的解決方式

發(fā)生合同糾紛，雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不成，可由農(nóng)業(yè)、工商等政府行政管理部門調(diào)解，調(diào)解不成時，采取以下第______種解決方式：

（一）向__________仲裁委員會申請仲裁；

（二）向____________人民法院申請訴訟。

第七條本合同如有未盡事宜，經(jīng)雙方平等協(xié)商后可在補充欄目中（附后）完善合同內(nèi)容并與本合同具有同等法律效力。

第八條本合同自______年______月______日起生效，一式四份，甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證機關或鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)指導中心各一份。

甲方：________________（簽字蓋章）

乙方：________________（簽字蓋章）

簽訂日期：______年______月______日

附：補充欄目

甲方簽字：

乙方簽字

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇二十

長期以來,土地是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)資料,是農(nóng)民的命根子。20世紀50年代全國進行的土地改革,農(nóng)民獲得了土地所有權。70年代末80年代初進行的農(nóng)村改革,實行家庭承包經(jīng)營,農(nóng)民獲得了土地的使用權,使農(nóng)民的利益同土地經(jīng)營好壞直接聯(lián)系起來,極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的積極性,推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展。因此,黨和政府把家庭承包經(jīng)營作為我國農(nóng)村的一項基本制度,長期穩(wěn)定下來,并宣布了農(nóng)民的土地承包期再延長30年的政策。同時,要求制定確保農(nóng)村土地承包關系長期穩(wěn)定的法律法規(guī),賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權。但是,由于多種原因,農(nóng)村土地使用權的流轉(zhuǎn)是避免不了的。近年來,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的興起和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的推進,土地使用權的流轉(zhuǎn)明顯加快,規(guī)模擴大。在這種態(tài)勢面面前,從事農(nóng)村工作和農(nóng)村政策研究的同志,認識、決心和態(tài)度不盡一致。有的主張大膽積極推進,有的則比較謹慎、穩(wěn)健,顯得有些疑慮。下面,談一點個人的看法。

“鼓勵土地逐步向種田能手集中。社員在承包期內(nèi),因無力耕種或轉(zhuǎn)營他業(yè)而要求不包或少包土地的,可以將土地交給集體統(tǒng)一安排,也可以經(jīng)集體同意,由社員自找對象協(xié)商轉(zhuǎn)包”。當時,黨的政策是鼓勵農(nóng)民之間通過轉(zhuǎn)包逐步集中土地。同時規(guī)定“自留地、承包地均不準買賣,不準出租,不準轉(zhuǎn)作宅基地和其他非農(nóng)業(yè)用地?！苯陙?土地使用權的流轉(zhuǎn)明顯加快,流轉(zhuǎn)范圍擴展,不單是在農(nóng)民之間流轉(zhuǎn),而且大量地向多種所有制的農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),這是社會、經(jīng)濟等多方面原因形成的。

二、三產(chǎn)業(yè),欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)向發(fā)達地區(qū)。在一些地方,農(nóng)民對土地的依存關系開始發(fā)生變化,種地已經(jīng)不是他們生活的唯一依靠。

第二,近一個時期,按傳統(tǒng)方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)的比較效益下降,農(nóng)民收入增長緩慢,加上土地的稅費負擔重,農(nóng)民種地不合算,因而在部分地區(qū)土地粗放經(jīng)營和拋荒較為嚴重,最早出現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),近年來向中西部地區(qū)蔓延和擴展。四川丘陵地區(qū),農(nóng)民種地不如外出打工,土地轉(zhuǎn)包不出去,不少農(nóng)民愿意把承包地出租給業(yè)主經(jīng)營,收取租金,比他自己經(jīng)營土地的收益還要好些,穩(wěn)當一些。

第三,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的興起,加上政府的鼓勵,發(fā)展進程加快。農(nóng)村中的專業(yè)大戶、城市工商企業(yè)、民營企業(yè)家、外資公司等到農(nóng)村成片租地開發(fā)的情況越來越多,先是開發(fā)荒山荒坡,發(fā)展到耕地連片開發(fā),促使土地使用權流轉(zhuǎn)加快。這些業(yè)主從經(jīng)濟發(fā)展的前景和投資效益考慮,決定投資農(nóng)業(yè)項目,建立農(nóng)業(yè)企業(yè)。他們采用先進的科學技術和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施,按照現(xiàn)代企業(yè)的辦法搞農(nóng)業(yè),他們要求建立適度的規(guī)模經(jīng)營,采取連結(jié)農(nóng)戶和向農(nóng)民租用承包地的辦法,建立一定土地規(guī)模的生產(chǎn)基地和示范園區(qū)。農(nóng)民覺得種地不合算,農(nóng)業(yè)企業(yè)主卻想租用土地,這是土地使用權流轉(zhuǎn)加快的重要原因。

第四,地方各級黨政領導,特別是縣、鄉(xiāng)兩級的領導,關心如何發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟,關心如何增加農(nóng)民收入,他們想通過土地使用權的流轉(zhuǎn),讓農(nóng)民更快地富起來。因而多數(shù)采取比較積極的態(tài)度,加以支持和鼓勵。從宏觀來看,我們要“挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,我國加入世界貿(mào)易組織,農(nóng)產(chǎn)品要進入國際市場進行競爭,必須優(yōu)質(zhì)化,多樣化和標準化。而分散的小農(nóng)家庭經(jīng)營是很難做到的,必須發(fā)展農(nóng)業(yè)的企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因此,我們要在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的前提下,明確土地所有權,穩(wěn)定土地承包權,放活土地的使用權和經(jīng)營權。這樣,從近期來看,有利于農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構,提高效益,農(nóng)民增收;從長遠來看,有利于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、土地使用權的流轉(zhuǎn)必須堅持自愿、有償?shù)脑瓌t依法進行農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)的加快,各方面的議論越來越多,也引起了一些同志的疑慮。有的對30年不變的土地承包政策提出懷疑。有的發(fā)表文章說,“目前還不具備全面地、大規(guī)模地進行流轉(zhuǎn)的條件,不宜炒得過熱”,不能把一些地方出現(xiàn)的拋棄現(xiàn)象視為集中土地的“大好時機”。有的舉出例子,說有個地方,承包商租用農(nóng)民的承包地種蓮藕,開發(fā)了3年,后來市場銷路不好,夾著皮包就跑了,留給農(nóng)民的是爛泥塘,侵害了農(nóng)民的利益。這類問題,確實也有可能是會發(fā)生的。因此,對土地使用權的流轉(zhuǎn)必須高度重視,認真對待。這個問題的政策性很強,影響面很寬。我們既要積極推動,又要把工作做好、做細。

轉(zhuǎn),要堅持自愿、有償?shù)脑瓌t依法進行,不得以任何理由強制農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓。少數(shù)確實具備條件的地方,可以在提高農(nóng)業(yè)集約化程度和群眾自愿的基礎上,發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。”最近,中央領導同志講,土地流轉(zhuǎn)必須堅持“條件、自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則。

總之,這項工作既要積極探索,又要注意總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善辦法,有序穩(wěn)妥地推進。

三、土地使用權的流轉(zhuǎn)必須切實保護農(nóng)民的權益

這個問題,現(xiàn)在有一些地方重視不夠,侵害農(nóng)民權益的事情時有發(fā)生,需要進一步強調(diào)。土地是農(nóng)民最重要的社會保障,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的核心問題,是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎。堅持黨的農(nóng)村政策,最根本的是堅持土地承包政策。因此,土地使用權的流轉(zhuǎn),一定要維護農(nóng)民的承包經(jīng)營的主體地位,保護農(nóng)民的權益。不僅要維護農(nóng)民的眼前利益,而且要維護農(nóng)民的長遠利益。

農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)制度的構建將是一項復雜的工程，因為它涉及到國家、集體、農(nóng)民三方的利益，涉及到政治、經(jīng)濟、法律等社會生活的多個方面。總之，具體到我國農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)制度的構建，要著眼于建設社會主義新農(nóng)村的實踐，著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化目標的實現(xiàn)，建立符合我國國情的土地流轉(zhuǎn)制度。

河北省是農(nóng)業(yè)大省。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)村人口流動性的加強。原有家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制的弊端逐步暴露出來。尤其是近年來中央相繼出臺了減免農(nóng)業(yè)稅及對種糧農(nóng)民實行直補的優(yōu)惠政策，以前一些棄耕和不要地的農(nóng)民重新要地耕種，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛更加頻發(fā)。因此，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題進行系統(tǒng)研究，對于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設具有重要的現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和方式

由于社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟總體水平不高，因而河北省土地流轉(zhuǎn)規(guī)模低于全國平均水平。調(diào)查顯示，在已發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)面積中，農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)占％，鄉(xiāng)村集體統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)的占％。

二、影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要因素

1 認識不到位。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部思想不夠解放，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，特別是對農(nóng)民市民化、鄉(xiāng)村社區(qū)化認識不夠，缺乏有效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)組織、指導和管理手段。部分農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)也認識不足，觀念落后，致使土地流轉(zhuǎn)運作顯得比較困難和被動。

2 土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。河北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)仍居主流，土地使用權在流轉(zhuǎn)中存在著嚴重的隨意性，有86％的農(nóng)戶在轉(zhuǎn)出土地時沒有簽訂書面合同。這種不規(guī)范的狀態(tài)，容易引發(fā)農(nóng)戶之間的土地糾紛。

3 土地流轉(zhuǎn)存在短期行為。農(nóng)地使用期限的長短直接影響到土地的流轉(zhuǎn)，我國農(nóng)民長期以來形成的小農(nóng)意識，對土地的依附性強，農(nóng)民惜地心理較為嚴重。目前，全省土地流轉(zhuǎn)還處于自發(fā)階段，許多土地流轉(zhuǎn)都沒有建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關系。由于土地收益及自己未來具有不確定性，大部分人傾向于土地的短期流轉(zhuǎn)，所以，他們也不肯對土地做較大的投入。

4 強制性的土地流轉(zhuǎn)嚴重損害了農(nóng)民的利益。土地使用權流轉(zhuǎn)應遵循農(nóng)戶自愿的原則。但是有些地方卻違背農(nóng)民意愿，以行政方式推動土地流轉(zhuǎn)，隨意改變農(nóng)戶與土地的承包關系；有些地方借土地流轉(zhuǎn)之名，隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途，并強迫農(nóng)民長期低價出讓土地經(jīng)營權。這些行為勢必損害農(nóng)民的切身利益。

流轉(zhuǎn)的供求信息不能及時有效溝通。由于尚未建立土地流轉(zhuǎn)補償制度和土地投資補償制度，土地流轉(zhuǎn)費的確定沒有可操作的價格標準，容易引發(fā)毀約、競相壓低租金等諸多糾紛。

三、促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關對策和建議

1 建立和完善土地流轉(zhuǎn)制度。依據(jù)我國土地方面的法律法規(guī)，結(jié)合河北省的實際情況，應盡快制定出臺河北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)條例等相關的政策法規(guī)，重點規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，明確流轉(zhuǎn)雙方的權利義務；建立合理的土地流轉(zhuǎn)補償制度，在確保農(nóng)民利益的前提下，合理公正地確定補償標準；規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容，加強對合同的審核、管理和監(jiān)督。對土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的糾紛依法進行調(diào)解、仲裁。應以強有力的政策法規(guī)來引導農(nóng)村土地等生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，保證土地流轉(zhuǎn)健康有序進行。

2 各級干部要充分認識土地流轉(zhuǎn)工作的重要性。當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的勢頭越來越好，這也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路和方向。但是要進一步搞好農(nóng)業(yè)新一輪結(jié)構調(diào)整，各級干部，特別是鎮(zhèn)、村兩級干部，必須提高認識并在農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整過程中正確引導土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，增強農(nóng)民參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的積極性主動性，妥善解決農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整與土地流轉(zhuǎn)的關系，對農(nóng)村中業(yè)已形成的土地自發(fā)流轉(zhuǎn)行為進行規(guī)范并完善管理機制，引導其步入健康合法的市場交易軌道。

3 土地流轉(zhuǎn)必須堅持“自愿、有償、依法、規(guī)范”的基本原則。要引導農(nóng)民依法、自愿參與土地經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)，嚴禁侵犯承包農(nóng)民權益事件的發(fā)生。首先，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應由農(nóng)戶自主決定，任何組織和個人不得強迫或阻礙農(nóng)民參加流轉(zhuǎn)，不能靠行政手段強行流轉(zhuǎn)。其次，農(nóng)村土地的承包戶有權從土地流轉(zhuǎn)中獲得合法收益，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳；再次，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須依法有序進行，在承包期內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無權單方解除土地承包合同，不得改變土地所有權權屬關系，不得隨意改變土地承包關系，不準借土地流轉(zhuǎn)改變土地所有權和農(nóng)業(yè)用途；已形成穩(wěn)定流轉(zhuǎn)關系的應當簽訂流轉(zhuǎn)合同，以規(guī)范和保障流轉(zhuǎn)關系，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進入規(guī)范化運行軌道。

4 規(guī)范農(nóng)用地流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)必須堅持規(guī)范的操作程序，首先，土地承包者有轉(zhuǎn)出土地經(jīng)營權的意愿，自己與農(nóng)戶協(xié)商并向村集體經(jīng)濟組織提出流轉(zhuǎn)申請。征得同意并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理部門審批后再進行流轉(zhuǎn)交易，以規(guī)范農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為。其次，土地流轉(zhuǎn)雙方需在平等互利的基礎上簽訂書面土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同，以明確各自權利和義務。鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟組織作為原土地發(fā)包方有權對土地流轉(zhuǎn)合同的具體內(nèi)容進行審查、監(jiān)督，防止集體土地權益的流失。同時，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)合同還應依法向政府主管部門申請產(chǎn)權變更登記，需要公證的，可到政府公證部門辦理公證手續(xù)，做好合同的備案和管理，以利于保護合同雙方當事人的合法利益。

進一步完善土地流轉(zhuǎn)市場。應積極培育土地流轉(zhuǎn)中介組織，建立相應的土地流轉(zhuǎn)市場和信息、咨詢、評估等服務系統(tǒng)，收集、發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，擬定土地流轉(zhuǎn)指導價格，協(xié)調(diào)土地資源的配置，協(xié)助辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，條件成熟的地方可組建土地信托服務中心、土地資產(chǎn)經(jīng)營公司等，為土地流轉(zhuǎn)提供服務，為農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)搭建平臺。在征得農(nóng)民同意的前提下，把農(nóng)民不愿耕種的土地集中起來，有償交給中心或公司經(jīng)營，對土地使用權流轉(zhuǎn)進行規(guī)范化公司運作。

綜上所述，土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。土地制度在過去20多年變遷的基本脈絡就是農(nóng)民的土地權利得到不斷增強。但農(nóng)民的土地權利仍然受到制約，這里面既有權利實施的困難也有對權利本身的重大限制。農(nóng)民對土地的權利一直處于相對弱勢制約了他們參與經(jīng)濟增長的能力。土地流轉(zhuǎn)能夠有效使農(nóng)民地權物權化，改善土地資源配置效率，激活農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，為河北省農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營提供更廣闊的空間。河北省農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)必然會越加頻繁和復雜，而土地法律制度的具體設計影響土地資源的利用和經(jīng)濟的發(fā)展，因此，河北省應以立足土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，從法律上推進和保障農(nóng)民的地權實現(xiàn)。

如上所述，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村土地的生存保障功能逐漸減弱，而投資功能逐漸增強，農(nóng)村土地使用權進行規(guī)范有序地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村土地的發(fā)展趨勢，也是農(nóng)村土地使用權作為一種用益物權的應有體現(xiàn)。筆者通過對土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和集體建設用地使用權三種農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的分析，深刻認識到我國現(xiàn)有的土地使用權流轉(zhuǎn)的法律規(guī)定已經(jīng)不能適應社會發(fā)展的要求，并嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，建立與完善農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)法律制度以及相關配套措施，解決土地使用權流轉(zhuǎn)過程中的法律問題，在我國具有重大的理論意義與現(xiàn)實意義。

土地流轉(zhuǎn)工作方案篇二十一

2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，糾紛隱患多。即私下流轉(zhuǎn)的多；轉(zhuǎn)包、出租或代耕的多，轉(zhuǎn)讓的少；口頭協(xié)商多，文字協(xié)議少。二是土地流轉(zhuǎn)管理不到位。一些地方直接與外來業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，相關法律手續(xù)又不完備，甚至改變土地用途，極易產(chǎn)生糾紛。

民得到的安臵補償偏低現(xiàn)象也時有發(fā)生，嚴重影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

四、

關于

1、開展農(nóng)村集體土地確權登記。解決目前存在的法律占有與事實占有的矛盾，例如**村與**的山林糾紛就是一個鮮明例子，一方擁有所有權權屬證明，一方世代占有山林實際使用權，隨著時代的變遷，界限變得越來越模糊，法律約束力越來越低。一要明確農(nóng)村集體土地所有權，結(jié)合全區(qū)土地調(diào)查和集體林權制度改革，對農(nóng)村集體土地使用所有權進行登記造冊，核發(fā)所有權證書；二要明確農(nóng)村集體土地使用權，對使用人合法取得的農(nóng)村集體土地使用權登記造冊，核發(fā)使用權證書，有效避免出現(xiàn)土地糾紛。

2、建立和創(chuàng)新耕地保護機制。加強轄域范圍內(nèi)土地利用規(guī)劃管理。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃定位，科學布局農(nóng)業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設用地區(qū)和自然生態(tài)環(huán)境保護區(qū)，優(yōu)化完善土地利用總體規(guī)劃。建立耕地保護補償機制，每年從土地有償使用費留取一定比例資金，用于提高耕地生產(chǎn)能力和對承擔耕地保護責任的農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼。

營權。支持農(nóng)村集體所有的未利用地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體所有的未利用地可以通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包經(jīng)營，也可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員實行股份合作經(jīng)營。其土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股或者其它方式流轉(zhuǎn)。

4、推動農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)。積極開展農(nóng)村土地綜合整治。建立多元投入機制，開展田、水、路、林、村綜合整治，合理規(guī)劃撤并村屯，使農(nóng)民向中心村和城鎮(zhèn)集中，擴大城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點范圍，復墾閑臵的宅基地、空閑地，解決城鎮(zhèn)發(fā)展用地指標不足問題，同時促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)連片規(guī)模生產(chǎn)。

5、不斷優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)綜合配套環(huán)境。建立健全組織體系，設立鄉(xiāng)級農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)管理服務機構，加強土地流轉(zhuǎn)管理和服務，建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，及時收集發(fā)布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息。強化流轉(zhuǎn)服務平臺建設，建立開放、競爭、公平、有序、規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，著力培育鄉(xiāng)、村兩級土地流轉(zhuǎn)服務網(wǎng)絡，依靠市場調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機制。完善農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁機制，著力解決土地糾紛工作，化解矛盾，理順情緒，排除隱患。

野胡拐鄉(xiāng)地處魏縣城南10公里，全鄉(xiāng)16個行政村,人口2.272萬人，共有耕地2.62萬畝，人多地少矛盾比較突出。為進一步提高農(nóng)業(yè)效益，近年來，我們在做好土地延包工作、完善家庭承包經(jīng)營制度的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導農(nóng)民開展土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。目前，全鄉(xiāng)通過出租、互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等方式共流轉(zhuǎn)土地2980畝，占全鎮(zhèn)耕地的11.3%，簽訂流轉(zhuǎn)合同150份，形成了蔡小莊蔬菜種植園區(qū)等蔬菜大棚基地。流轉(zhuǎn)土地每畝年均效益達到1萬余元，有力地加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

一、加強引導、規(guī)范規(guī)程、完善機構，積極推動土地依法有序流轉(zhuǎn)

權流轉(zhuǎn)合同》，按照“政府引導、農(nóng)戶流轉(zhuǎn)、規(guī)范合同、依法鑒證”的流轉(zhuǎn)辦法，把重點放在維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、明確流轉(zhuǎn)雙方責、權、利上。對單個農(nóng)戶之間零散土地的流轉(zhuǎn)，按照雙方意愿，當好中介，做好參謀；對大面積土地的集中流轉(zhuǎn)，堅持以農(nóng)民自愿為首要原則，按照涉及農(nóng)戶的多少，分別召開所屬村村民代表大會進行討論，形成決議后再逐步實施。對積極性不高的農(nóng)戶，采取以優(yōu)換劣的辦法，先以

其他

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土地流轉(zhuǎn)工作方案篇二十二

望海鎮(zhèn)永強村黨支部認真落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與今年重點工作有機結(jié)合起來。我村與上海新農(nóng)飼料有限公司達成協(xié)議，在20xx年4月12日前一期流轉(zhuǎn)612畝土地，承包期20年，用于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。該項目將為我村增加85-105人就業(yè)，增加農(nóng)民收入，同時增加村集體經(jīng)濟收入。

為確保該項目順利實施，村支部書記高度重視，嚴格把握國家政策。組織村兩委開展土地流轉(zhuǎn)工作，在充分調(diào)查了解實際情況基礎上，在充分尊重村民意愿基礎上，依法有償流轉(zhuǎn)。

一、兩委干部形成共識。在合理流轉(zhuǎn)土地、搞活農(nóng)村經(jīng)濟這一問題上，村兩委達成了共識，并開始做兩委干部思想工作，成立工作組，責任包保。

二、進行前期調(diào)查摸底，評估工作難易程度。工作組弄清該地塊涉及到一、二、三、四組、192戶、每戶多少畝、每戶具體情況。

三、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部帶頭作用。召開黨員會，向黨員解說該項目具體情況，以及能夠給村集體及村民帶來好處，爭取黨員能夠理解并支持工作。在黨員會上，聽完項目情況介紹后，黨員一致支持工作，并表示做好土地流轉(zhuǎn)政策宣傳員，還要做土地流轉(zhuǎn)一線戰(zhàn)斗員，把自己利益同普通群眾利益擺在一樣位置，帶頭流轉(zhuǎn)土地，切實助力土地流轉(zhuǎn)工作順利開展。

四、做深做細群眾工作。首先是廣泛宣傳。利用廣播宣傳，召開村民代表座談會，面對面進行了廣泛宣傳造勢，營造氛圍；其次是精心組織。5月10起，兩委主要干部包組，從宣傳發(fā)動，入戶動員，簽字蓋章，核實面積，處理矛盾等各個環(huán)節(jié)嚴把政策，統(tǒng)一口徑，耐心工作，積極應對。第三是注重方法。在土地流轉(zhuǎn)過程中，大部分村民積極配合，但也存在不少矛盾和問題。針對此情況，要發(fā)揮黨員和村民代表積極作用，采用先易后難方法，分化矛盾、減少阻力。對個別“難纏戶”，村兩委主要干部親自與其面談交流，逐個化解。遇特殊情況，則通過會議專題研究解決。對個別戶提出無理要求，堅決按政策嚴肅辦理。在整個土地流轉(zhuǎn)過程中做到了在每個環(huán)節(jié)、每個過程中全部公開，讓群眾明明白白。

五、按期兌現(xiàn)租金。同農(nóng)戶簽訂合同后，積極與上海新農(nóng)飼料有限公司聯(lián)系，要求租金盡快到賬，確保在20日前與農(nóng)戶兌現(xiàn)，保障農(nóng)戶合法權益。

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