一個好的方案應(yīng)該能夠與時俱進并適應(yīng)環(huán)境的變化。方案的成功需要有效的溝通和團隊合作。下面是一些成功的方案實例，供大家參考和借鑒。
村土地確權(quán)實施方案篇一
為貫徹落實《中共中央
國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》
(
中發(fā)〔
2015
〕
1
號
)
精神，進一步做好
2015
(
遼政辦發(fā)〔
2015
〕
33
號
)
要求，結(jié)合我市實際，制定方案如下。
堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實保護農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實和維護農(nóng)民對農(nóng)村土地的各項權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
1.
守住底線。
必須保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個底線，堅持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不能借機違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。2.
依法規(guī)范。
嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。3.
公開公正。
切實維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實保障外出務(wù)工農(nóng)民、進入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)信息公開、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。4.
民主協(xié)商。
在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動和依靠群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善化解各種矛盾糾紛，做到群眾認(rèn)可。5.
穩(wěn)步推進。
統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)，因地制宜、分類指導(dǎo)，注重實效、進度服從質(zhì)量，不求全責(zé)備，不搞一刀切。2015
年，完成
115
;2016
年，完成
150
萬畝土地確權(quán)登記試點工作任務(wù)
;2017
年，完成
108
萬畝土地確權(quán)登記試點工作任務(wù)
;2018
年，做好收尾工作。最終，全面完成我市
80
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
373
萬畝農(nóng)村承包土地的確權(quán)登記任務(wù)。解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題，實現(xiàn)對土地承包合同管理、流轉(zhuǎn)服務(wù)、調(diào)解仲裁、新型市場經(jīng)營主體等采取全方位信息化管理模式，全面提升農(nóng)村土地承包科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化管理水平。
土地確權(quán)登記頒證工作從
2015
年
3
月啟動，
2015
年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，
2016
年
3
月底前完成資料歸檔，
2016
年
4
月
10
日前完成市級檢查驗收。
1.
試點準(zhǔn)備工作。
2015
年
5
月
15
日前，各地區(qū)完成確定試點單位、制定實施方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、召開動員會、組織相關(guān)人員培訓(xùn)等試點工作。
2.
搞好入戶核查。
2015
年
5
月
16
日—
6
月
30
試點鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
技術(shù)服務(wù)單位以
1:2000
正射影像圖為基礎(chǔ)，制作工作底圖，進行公示。
3.
實地查田勘界。
2015
年
7
月
1
日—
11
月
30
日，技術(shù)服務(wù)單位依據(jù)工作底圖和已經(jīng)確定的農(nóng)戶承包地塊面積、四至界址點進行實地測量，數(shù)據(jù)錄入，完成農(nóng)戶承包地底圖的矢量化、數(shù)據(jù)建庫準(zhǔn)備工作。
4.
審核公示。
2015
年
12
月
1
日—
2016
年
1
月
20
日，技術(shù)服務(wù)單位形成公示圖及公示表，由試點村組織審核、公示。根據(jù)農(nóng)戶反饋意見，再次審核、公示、修改、調(diào)整有關(guān)數(shù)據(jù)，并及時解答農(nóng)戶提出的質(zhì)疑。
5.
完善承包合同與登記簿。
2016
年
1
月
21
日—
2
月
20
日，根據(jù)公示審核情況，發(fā)包方與承包方完善家庭承包合同，補充登記簿內(nèi)容。技術(shù)服務(wù)單位對數(shù)據(jù)庫做最終修訂。
6.
文件材料歸檔。
2016
年
2
月
21
日—
3
月
20
(
以下簡稱“市確權(quán)辦”
)
上報數(shù)據(jù)庫。
7.
總結(jié)與檢查驗收。
2016
年
3
月
21
日—
4
月
10
日，市、縣組織開展檢查驗收工作，并完成試點工作的總結(jié)、績效考評和上報工作。
4
月
11
日，迎接省檢查驗收。
1.
開展承包土地現(xiàn)狀調(diào)查。
各地區(qū)要制定切實可行的確權(quán)登記頒證技術(shù)路線，收集和利用第二次全國土地調(diào)查和集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果，采取現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，組織開展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預(yù)案，及時解決和處理群體性事件。鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
政府要制定工作流程，確定各階段時間節(jié)點和工作要求
認(rèn)真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問題，注意保護農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。
2.
公示審核調(diào)查信息。
發(fā)包方要對調(diào)查勘測的土地承包經(jīng)營權(quán)信息進行審核公示。公示有異議的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，答復(fù)農(nóng)民群眾。公示無異議的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)對公示結(jié)果進行審核。審核的重點是：農(nóng)戶承包地是否全部上圖集體的機動地、開荒地、樹影地等耕地資源是否進行了矢量化
集體“四荒地”是否進行了測量
集體所有耕地是否進行了公示
(
鎮(zhèn)
)
政府審查備案。
3.
妥善處理承包經(jīng)營糾紛。
鄉(xiāng)(
鎮(zhèn)
)
政府根據(jù)發(fā)包方上報的審核報告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導(dǎo)發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策精神的前提下，區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問題。對個別村部分群眾要求調(diào)地的，應(yīng)當(dāng)慎重把握、妥善處理。對符合法定情形，需要個別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行法定審批程序。權(quán)屬爭議未解決的，不進行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。
4.
修訂和完善承包合同。
發(fā)包方應(yīng)當(dāng)召開村民會議，根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示結(jié)果，以及承包經(jīng)營糾紛處理結(jié)果，修訂集體土地臺賬，完善原承包合同。承包合同為一式三份，發(fā)包方、承包方、鄉(xiāng)(
鎮(zhèn)
)
30
年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時的國家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。
5.
進一步完善登記頒證工作。
縣級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)完善后的土地承包合同，指導(dǎo)鄉(xiāng)(
鎮(zhèn)
)
政府編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，作為今后不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進一步完善，充實承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，承包農(nóng)戶可以自愿申請、直接換發(fā)國家統(tǒng)一樣式的《不動產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請的，經(jīng)核實確認(rèn)后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。
6.
推進土地承包管理信息化建設(shè)。
根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立市、縣、鄉(xiāng)三級土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護土地承包權(quán)利人的隱私。7.
建立健全承包資料檔案管理制度。
各地區(qū)要按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》規(guī)定，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實施、分類管理、集中保管的原則，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營資料檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當(dāng)與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步部署、實施、檢查和驗收。各地區(qū)確權(quán)登記頒證工作檢查驗收合格后，應(yīng)當(dāng)在30
個工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣級國家檔案館保管
紙質(zhì)檔案按照國家規(guī)定，及時向縣級國家檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。
圍繞土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作目標(biāo)和主要任務(wù)，按照農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程(
試行
)
》，參考國土資源部門形成的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、第二次土地調(diào)查等成果，運用全球衛(wèi)星定位等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲、交匯、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取農(nóng)戶的基本信息，以及承包地塊的類型、面積、分布等信息，建立市縣兩級土地承包管理數(shù)據(jù)庫。
1.
以國土資料為依據(jù)，進行權(quán)屬調(diào)查
;2.
外業(yè)測量全部采取
gps
實測
;3.
;4.
信息共享及社會化服務(wù)技術(shù)方法，采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)各級互聯(lián)和數(shù)據(jù)的及時交換與傳輸，為日常管理提供信息支撐。
通過招投標(biāo)或委托方式獲得農(nóng)戶承包地測量任務(wù)的技術(shù)隊伍，應(yīng)同時具備以下條件：具有獨立的法人資格具有乙級以上測繪資格
近
2
年財務(wù)狀況良好
具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查工作經(jīng)驗。
1.
加大政策宣傳。
各地區(qū)要采取多種形式，利用各種新聞媒體，生動形象地開展確權(quán)登記頒證宣傳活動，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。各地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，召開動員大會，解讀政策，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。通過編印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點宣傳冊》、《致廣大農(nóng)民朋友的一封公開信》等方式，利用電視、電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等手段，擴大宣傳范圍，提高宣傳效果。2.
強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
各地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計劃，分層次、分對象開展培訓(xùn)。采取“市培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣培訓(xùn)到村組”，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導(dǎo)人員隊伍和現(xiàn)場實際操作人員隊伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把專家講解、實踐操作和現(xiàn)場教學(xué)有機結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對性和實用性。3.
落實資金保障。
本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，不向農(nóng)民收取費用，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。省以上財政的補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)第二次全國土地調(diào)查的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝20
元撥付
(
其中：中央財政每畝補助
10
元，省級財政每畝補助
10
元
);
除上述資金外，不足部分由各地區(qū)財政承擔(dān)。省以上財政補助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓(xùn)等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費用支出，具體要求按省另行下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行。各地區(qū)要切實強化土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。
4.
強化部門協(xié)作。
各部門要按照任務(wù)分工，加強配合和協(xié)作，形成工作合力。農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)具體綜合協(xié)調(diào)、組織實施和工作指導(dǎo)財政部門負(fù)責(zé)根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強資金監(jiān)管
國土資源部門負(fù)責(zé)免費提供土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果
法制工作部門負(fù)責(zé)研究完善土地承包相關(guān)規(guī)范性文件
檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包檔案管理。
5.
健全調(diào)解仲裁機制。
健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，及時化解確權(quán)登記頒證過程中的糾紛問題。充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會辦公室顯示屏、鄉(xiāng)(
鎮(zhèn)
)
村公告欄等，加強輿論宣傳，將仲裁工作的“公開、公平、公正”“及時、便民、高效”等優(yōu)勢講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營糾紛訴求和依法解決的渠道，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營糾紛當(dāng)事人到仲裁機構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或者仲裁解決糾紛。如果不屬于仲裁委員會受理范圍的，仲裁委員會辦公室應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。各地區(qū)要加強土地承包糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)建設(shè)，明確編制，充實人員，落實工作經(jīng)費，按照“一庭三室”的標(biāo)準(zhǔn)，加快開展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。仲裁委員會辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立賬戶，對工作經(jīng)費實行獨立核算，單獨管理。
1.
市級負(fù)責(zé)工作。
制定全市實施方案組織向社會宣傳土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作
開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)法律政策和技術(shù)培訓(xùn)
開展督導(dǎo)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，研究并解決試點工作中遇到的各類政策性問題
指導(dǎo)各地區(qū)處理和解決確權(quán)登記頒證中發(fā)生的矛盾糾紛
組織開展檢查驗收、匯總數(shù)據(jù)和上報工作
建立市級土地承包管理信息系統(tǒng)
其他相關(guān)事項。
2.
縣級負(fù)責(zé)工作。
制定本地區(qū)實施方案開展宣傳動員工作
組織開展各級工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
確定內(nèi)外業(yè)技術(shù)服務(wù)單位
根據(jù)實施方案，組織試點地區(qū)開展工作
組織對試點地區(qū)的督導(dǎo)
通過仲裁機構(gòu)，解決土地承包經(jīng)營糾紛問題
組織檢查驗收，進行成果匯總
建立縣、鄉(xiāng)兩級土地承包管理信息系統(tǒng)
其他相關(guān)事項。
3.
鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
、村負(fù)責(zé)工作。
鄉(xiāng)(
鎮(zhèn)
)
、村要制定具體的工作方案。鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
進村入戶，調(diào)查、核實有關(guān)土地承包資料和相關(guān)信息
組織村干部和農(nóng)民參與查田勘界工作
結(jié)果公示，上報成果，接受檢查驗收。
1.
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，減少農(nóng)村社會矛盾的一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)民切身利益，責(zé)任重大。各地區(qū)務(wù)必高度重視，將思想和行動統(tǒng)一到中央要求和部署上來，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化縣鄉(xiāng)兩級政府的屬地管理責(zé)任，廣泛宣傳動員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機制，組織農(nóng)民群眾做好確權(quán)登記頒證工作。加強情況調(diào)度和經(jīng)驗交流，密切掌握動態(tài)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題。2.
科學(xué)把握進度。
土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作關(guān)乎長遠，要確保質(zhì)量。承包土地的實地勘測結(jié)果，應(yīng)當(dāng)符合土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺規(guī)定。各地區(qū)要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財力，積極穩(wěn)妥推進，防止操之過急、走過場。要加強調(diào)查研究，及時掌握和反映土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問題。增強節(jié)約意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認(rèn)真總結(jié)試點中的好做法、好經(jīng)驗，加強交流學(xué)習(xí)，更好地指導(dǎo)確權(quán)登記頒證工作。3.
加強信息管理。
各級農(nóng)業(yè)主管部門要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，進一步加強和改進土地承包管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理規(guī)范化、常態(tài)化、技術(shù)化水平。各地區(qū)要定期上報工作進展情況，市確權(quán)辦定期通報各地工作進展情況，對工作中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。4.
及時上報工作情況。
各地區(qū)要按照本方案要求，制定具體的實施方案報市農(nóng)委備案。從2015
年第二季度開始，每季度末向市確權(quán)辦報送進展情況，重大情況隨時報告。
2017
年底前，各地區(qū)要就土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況向市政府作出書面報告。
村土地確權(quán)實施方案篇二
2015
〕
2
2016
〕
209
號，以下簡稱市政府辦公廳《實施方案》），結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。
2010
年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作基礎(chǔ)上，堅持“在穩(wěn)定中深化，在完善中補缺，在規(guī)范中提升”，以“五項深化”“五項完善”為工作重點，不斷提升農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作管理及成果應(yīng)用水平。
1
．依法依規(guī)，程序規(guī)范。
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《重慶市實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等規(guī)定，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和國家六部委《意見》以及市政府辦公廳《實施方案》明確的內(nèi)容和程序，開展深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。2
．保持穩(wěn)定，尊重民意。
各鎮(zhèn)街在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定和充分尊重2010
年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證成果的前提下，開展深化完善工作，堅持以農(nóng)民為主體，依法妥善處置各種矛盾和問題，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
3
．因地制宜，切合實際。
各鎮(zhèn)街要認(rèn)真開展“回頭看”，查漏補缺，有針對性地開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證規(guī)范完善工作。根據(jù)區(qū)域功能、地理條件、農(nóng)民需求和改革需要，因地制宜探索農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，不搞“一刀切”。4
．鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國土房管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)檔案局等部門依據(jù)職能職責(zé)負(fù)責(zé)政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織實施。
在全區(qū)
27
個鎮(zhèn)街全面開展深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，重點抓好“五項深化”和“五項完善”工作。
1
．基本農(nóng)田落實到戶。
在區(qū)國土房管局牽頭、區(qū)農(nóng)委配合指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街要依據(jù)區(qū)國土房管局劃定的永久基本農(nóng)田信息和編制的《基本農(nóng)田保護明白卡》，組織發(fā)包方和承包農(nóng)戶對承包地塊是否基本農(nóng)田進行確認(rèn)，準(zhǔn)確記入《承包地塊調(diào)查表》，將屬于基本農(nóng)田的承包土地逐塊落實到戶，經(jīng)公示并經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)知曉無異議后，編制《農(nóng)戶承包土地基本農(nóng)田情況登記表》，再經(jīng)村民委員會和鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）審核后，將其作為農(nóng)戶承包地塊登記為基本農(nóng)田的依據(jù)。各鎮(zhèn)街要有序組織開展基本農(nóng)田入戶、進簿工作。同時，可根據(jù)實際將承包地塊中的基本農(nóng)田信息補充記入農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。2
．高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田承包土地調(diào)查補圖。
由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國土房管局積極配合，按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，以全國第二次土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為依據(jù)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街選擇有條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域，充分利用原農(nóng)村土地確權(quán)頒證成果及現(xiàn)有圖件、影像等數(shù)據(jù)，繪制工作底圖、調(diào)查草圖，采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民認(rèn)可的技術(shù)方法，依據(jù)調(diào)查核實的農(nóng)戶承包地塊的面積、四至范圍、空間位置等信息，制作承包地塊分布圖，經(jīng)公示確認(rèn)無誤后，組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田承包地塊的補圖工作。區(qū)農(nóng)委根據(jù)國土部門提供的資料，嚴(yán)格按照《政府采購法》確定有資質(zhì)的測繪單位。各鎮(zhèn)街要參照國土部門提供的數(shù)據(jù)，配合測繪機構(gòu)調(diào)查，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求，指導(dǎo)和監(jiān)督測繪機構(gòu)做好相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的形成和數(shù)據(jù)庫建立工作，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的調(diào)查補圖工作。3
．建設(shè)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證信息應(yīng)用平臺。
在2010
年確權(quán)頒證的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，結(jié)合本次深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，根據(jù)重慶市統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證系統(tǒng)，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》，完善我區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫，加強信息平臺應(yīng)用和維護管理，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記信息平臺數(shù)據(jù)交換相關(guān)基礎(chǔ)工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺數(shù)據(jù)交換、促進信息共享，實現(xiàn)農(nóng)村承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作的信息化。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)并進行審核，保證數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性，同時安排精干隊伍，及時配合測繪機構(gòu)組織數(shù)據(jù)錄入，做到口徑統(tǒng)一、全面準(zhǔn)確。
4
．健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系。
全面建立區(qū)級流轉(zhuǎn)市場、鎮(zhèn)街流轉(zhuǎn)中心、村（社區(qū)）流轉(zhuǎn)站點，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)。搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理平臺，建立完善流轉(zhuǎn)程序、交易規(guī)則等工作機制。2017
年底，全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)工作基本完成。
5
．開展其他相關(guān)試點工作。
結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，選擇有條件的地方，開展通過農(nóng)民自愿互換等方式解決承包地細(xì)碎化問題試點。開展入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、抵押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出等方面的頒證成果應(yīng)用探索。開展集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”等試點，使農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果更好地服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展。在
2010
年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證建立的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》等資料信息基礎(chǔ)上，對家庭承包農(nóng)戶基本信息、承包地塊名稱、坐落、面積、四至、用途、流轉(zhuǎn)等情況進行調(diào)查核實，準(zhǔn)確摸清農(nóng)戶家庭承包狀況及承包信息變動情況，及時修正錯誤信息。在此基礎(chǔ)上，開展“五項完善”工作。
1
．依法穩(wěn)妥化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)矛盾糾紛并做好后續(xù)確權(quán)、登記和頒證工作。
充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系作用，加強對2010
年確權(quán)頒證時各種遺留問題、矛盾糾紛的調(diào)處。同時，各鎮(zhèn)街要按照依法依規(guī)、尊重歷史、確保穩(wěn)定的原則，妥善處置深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。對調(diào)查核實環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，要依法組織化解，矛盾糾紛經(jīng)依法調(diào)處后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)得到確認(rèn)的，要及時組織補充登記和頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。一時難以化解的，可暫緩確權(quán)登記，待爭議解決后再進行登記。
2
．進一步完善農(nóng)村土地承包合同。
在第二輪土地承包合同已經(jīng)缺失、損毀，在上次農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中未進行補充簽訂，或者已簽訂的承包合同的內(nèi)容與登記簿、承包經(jīng)營權(quán)證書記載、實際承包面積不相符的（即不滿足合同、簿、證、地“四相符”），要參照農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村土地（耕地）承包合同示范文本》（農(nóng)辦經(jīng)〔2015
〕
18
號），重新簽訂承包合同。新承包合同面積按本次深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作最后確認(rèn)的面積簽訂，并在新承包合同中注明原承包合同面積。新承包合同式樣由區(qū)農(nóng)委組織統(tǒng)一設(shè)置，也可通過新建系統(tǒng)平臺將數(shù)據(jù)錄入后，直接打印新的承包合同，最終組織合同各方完善簽章手續(xù)。
3
．妥善解決承包地塊確權(quán)登記中存在的問題。
對2010
2010
年確權(quán)頒證時確權(quán)未確地的，盡可能按確權(quán)又確地的要求進行完善；對確因承包地塊邊界不清，仍無法實施確權(quán)確地的，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，經(jīng)發(fā)包方報請鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）批準(zhǔn)同意，并報區(qū)農(nóng)委備案后，可按確權(quán)確股不確地方式進行登記。
4
．完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理制度。
要遵循一戶一薄原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)部新修訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄式樣》要求，由區(qū)農(nóng)委組織各鎮(zhèn)街對登記信息有新增、變更、錯漏、注銷、抵押、招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等變動情況的進行變更登記，經(jīng)審核無誤后，補充完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證記載的內(nèi)容，據(jù)實記入《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿》，并按照新修訂的登記薄樣式修改完善電子介質(zhì)登記薄以及紙質(zhì)登記薄。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等規(guī)定的程序和要求，建立健全日常登記管理制度，根據(jù)區(qū)農(nóng)委統(tǒng)一設(shè)置的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，配合測繪機構(gòu)進行填制、管理和發(fā)放。對實行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，按照“其他方式承包”登記程序進行登記。向承包方頒發(fā)新土地承包經(jīng)營權(quán)證書的，原土地承包經(jīng)營權(quán)證書應(yīng)收回銷毀。5
．規(guī)范完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案。
在區(qū)農(nóng)委、區(qū)檔案局的指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》要求，對本次深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作形成的檔案資料，要組織開展收集、整理、歸檔和數(shù)字化工作，向區(qū)檔案局移交紙質(zhì)檔案和數(shù)字化處理數(shù)據(jù)，確保檔案資料齊全、完整、真實、有效。同時，對過去登記發(fā)證材料、土地承包方案、承包臺賬、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書等權(quán)屬檔案資料開展“回頭看”，全面清理是否存在缺、漏和管理不規(guī)范等情況，查漏補缺，規(guī)范完善。各鎮(zhèn)街若需調(diào)用已存入?yún)^(qū)檔案館的確權(quán)頒證檔案資料，可與檔案部門溝通銜接，通過打印、復(fù)印等方式進行調(diào)取。全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作從
2016
年
11
月啟動，
2018
年
6
月底前全面完成，分三個階段進行。
組建區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級工作班子，配備工作人員。制定總體工作實施方案，明確年度工作任務(wù)，并報市農(nóng)委、市財政局備案。
1
．組建機構(gòu)。
區(qū)政府成立深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于區(qū)農(nóng)委。各鎮(zhèn)街分別成立進一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實專職工作人員，以電子公文形式，于2017
年
1
月
15
日前報送區(qū)農(nóng)委。
2
．開展培訓(xùn)。
2017
年
1
月
15
日前，開展鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、社確權(quán)頒證工作人員培訓(xùn)，統(tǒng)一政策口徑和操作流程。
3
．宣傳動員。
2017
年
2
月
28
日前，由鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的相關(guān)政策法規(guī)宣傳。
按照全區(qū)統(tǒng)一安排，由區(qū)農(nóng)委牽頭，其它有關(guān)部門配合支持，組織各鎮(zhèn)街積極開展土地承包檔案資料清查、信息調(diào)查、審核公示、數(shù)據(jù)庫和信息應(yīng)用平臺建設(shè)、經(jīng)營權(quán)證書管理等事項，全面推進深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，嚴(yán)格工作進度和質(zhì)量把控，及時研究解決工作中的問題，確保按期完成工作任務(wù)。
1
．鎮(zhèn)街自查
。2018
年
3
月
30
日前，各鎮(zhèn)街要認(rèn)真對深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作進行自查，總結(jié)工作經(jīng)驗，并向區(qū)農(nóng)委報送工作總結(jié)。
2
．區(qū)級驗收
。2018
年
4
月
1
日后，區(qū)農(nóng)委組織力量，對各鎮(zhèn)街深化確權(quán)頒證工作進行考評驗收，并于
2018
年
6
月
30
日前向市農(nóng)委報送工作總結(jié)。
3
．市級驗收。
2018
年
7
月
1
日后，迎接市級考評驗收工作。
。區(qū)深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭做好綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等工作，相關(guān)部門積極配合。各鎮(zhèn)街要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，落實2-3
人熟悉農(nóng)村工作及數(shù)據(jù)應(yīng)用的專職人員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，一旦確定，不得任意改變；要將深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作納入重要日程，組織專門力量，統(tǒng)籌安排各年度工作，制訂年度工作方案，建立分工責(zé)任制，分解落實工作任務(wù)，確保工作穩(wěn)妥有序推進。
。全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下建立工作聯(lián)系機制，協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大問題。區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要各司其職，形成工作合力。區(qū)農(nóng)委要加強政策指導(dǎo)，完善操作規(guī)程，抓好系統(tǒng)平臺建設(shè)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，做好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解仲裁。區(qū)國土房管局要及時準(zhǔn)確提供“二調(diào)”面積等依據(jù)，提供基本農(nóng)田到村、組的地塊信息資料并牽頭指導(dǎo)開展基本農(nóng)田落實到戶工作，對提供到社的“二調(diào)”面積、基本農(nóng)田信息存在錯（漏）的，及時組織復(fù)核校正。區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局要妥善處理承包耕地與水利設(shè)施用地、承包耕地與林地之間地類爭議問題。區(qū)檔案局要加強深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案規(guī)范化管理指導(dǎo)和監(jiān)督，提供檔案培訓(xùn)、檔案管理和檔案查詢等服務(wù)。區(qū)信訪辦要組織做好信訪穩(wěn)定工作，做到一般問題不出鎮(zhèn)街，重大情況不出全區(qū)。區(qū)政府法制辦要加強深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作相關(guān)環(huán)節(jié)的合法性審查，指導(dǎo)相關(guān)工作依法推進。交通、移民、工商、金融等部門要按照職責(zé)分工，積極支持深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
統(tǒng)一印制到戶宣傳單，各鎮(zhèn)街要通過召開干部會、村民代表會、院壩會等形式，利用報紙、廣播、新聞媒體等媒介，進村入戶廣泛宣傳深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的重要意義和工作要求，做到家喻戶曉，人人皆知，有效調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與配合的自覺性和主動性。區(qū)農(nóng)委會同區(qū)國土房管局、區(qū)檔案局等部門，按照職能職責(zé)做好指導(dǎo)服務(wù)，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。區(qū)政府有關(guān)部門要做好深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作法律政策和操作培訓(xùn)，規(guī)范工作流程，統(tǒng)一文本格式標(biāo)準(zhǔn)，有序推進工作。各鎮(zhèn)街要加強信息搜集和反饋，每月向區(qū)農(nóng)委報告進展情況，重要信息即時報送。
根據(jù)重慶市進一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作專項資金安排，結(jié)合我區(qū)實際，嚴(yán)格按照《政府采購法》確定有資質(zhì)的測繪單位參與負(fù)責(zé)本次深化土地確權(quán)相關(guān)工作，相關(guān)表冊、證、薄由區(qū)農(nóng)委牽頭，會同區(qū)級相關(guān)部門以及測繪機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置，數(shù)據(jù)錄入、打證、發(fā)證、補圖等相關(guān)工作由測繪機構(gòu)負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）配合實施，做到?？顚Ｓ谩８麈?zhèn)街根據(jù)工作需要，適當(dāng)安排工作經(jīng)費，保證工作的正常開展。全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，不得向農(nóng)民收費。
區(qū)政府有關(guān)部門要加強對深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的督促檢查，切實抓好督導(dǎo)考評工作。區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街要及時發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理工作中出現(xiàn)的問題，對因作風(fēng)不實、措施不當(dāng)、違背政策落實信訪穩(wěn)定責(zé)任制不力，導(dǎo)致農(nóng)民群眾集體上訪、進京上訪或發(fā)生群體性事件、其他惡性事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
村土地確權(quán)實施方案篇三
委托人xxx，身份證號碼xxx，聯(lián)系電話xx，因xx原因，不能回村參加完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記事宜，經(jīng)我戶家庭成員商議，委托親屬xxx，身份證號xx，聯(lián)系電話：xxx，全權(quán)代表我戶辦理土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記事宜，并承諾：
1.其因確權(quán)登記事項所發(fā)生的簽字、手印均代表我戶意見;2.按該項工作要求配合確權(quán)登記過程中的各項事務(wù)。
授權(quán)委托書簽字之日起生效。
委托人簽字按手?。菏芪腥撕炞职词钟。?/p>
年月日年月日
注：委托人手持委托書及身份證拍照后，將照片粘到貼照片處，將身份證復(fù)印件粘貼到貼身份證處，再將委托書寄到被委托人手中。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印
推薦度：
點擊下載文檔
搜索文檔
村土地確權(quán)實施方案篇四
村組土地確權(quán)登記實施方案
遵照坪橋鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案文件精神，進一步規(guī)范、完善土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立歸屬清晰，保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度，結(jié)合本村民小組實際，經(jīng)集體討論確定本組實施方案。
一、村民小組的基本情況及土地現(xiàn)狀。
本村民小組共有 戶，人，本村組土地東至，西至，南至，北至，總計農(nóng)田面積 畝。
二、村民小組進行確權(quán)登記的范圍。
本村組共有 塊地，分別是 總面積 畝，涉及 戶，人。
三、確權(quán)登記遵循的基本原則。
本次土地確權(quán)堅持“增人不增地，、減人不減地”政策不動搖，按照“不推倒重來、不打亂現(xiàn)行政策、不搞強行推動”的“三不”要求，具體按照《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容和程序進行登記。
四、具體登記辦法
1、按照已經(jīng)簽訂的二輪土地承包合同和頒發(fā)的土地經(jīng)營權(quán)證為基礎(chǔ)，全組基本農(nóng)田 畝全部確權(quán)確地，2、堅持大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則。本組沒有人員死亡，基本不作調(diào)整，出現(xiàn)人員死亡，按前后次序的調(diào)給新增人員。
3、享受集體組織內(nèi)部成員待遇，必須是本組農(nóng)業(yè)戶口人員。
4、承包農(nóng)田不允許拋荒，如有拋荒不再享受分田資格。
5、如果因有事不能回家進行土地確權(quán)的戶主，必須要有委托人和被委托人親筆簽字的書面委托書。
五、確權(quán)登記實施步驟
1、月 日召開第一次村組農(nóng)戶大會。
2、經(jīng)村民推選 同志為土地確權(quán)五人工作小組組長，同志為組員，負(fù)責(zé)本組確認(rèn)地界，處理矛盾糾紛。
3、月 日-月 日對本村的土地進行調(diào)查摸底，制定實施方案。
4、月 日召開第二次村組農(nóng)戶會議，通過實施方案。
5、月 日開始上山指界，進行實地丈量，盡量用固定物來充當(dāng)四至界限，丈量過程中戶主必須到地里面，進行照相留檔，以備后期查看。
6、月 日進行表
5、6的填寫。
7、配合測繪公司進行指界測繪。
8、所有表格進行電腦錄入。
9、對所有丈量過的土地進行張榜公布
10、申請登記。
戶主簽字：
2014年 月 日
村土地確權(quán)實施方案篇五
實施方案
為貫徹落實國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和市國土資源局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)《菏澤市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》的通知文件精神，積極穩(wěn)妥的做好我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
我縣要按照土地總登記模式，到2012年底，全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作完成40%以上。到2013年底，全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。在此基礎(chǔ)上，建立起城鄉(xiāng)一體化的地籍管理信息系統(tǒng)。
按照國務(wù)院和省政府要求，凡是未按時完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的市、縣（市、區(qū)），農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項。
二、技術(shù)路線
（一）集體土地所有權(quán)
據(jù)。
（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)
對農(nóng)村居民點實施地形測繪，測量出1：1000的地形圖作為權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)圖件。
三、工作步驟
成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各有關(guān)部門集中時間、人員和地點開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。
（一）準(zhǔn)備階段（2012年8月12日-2012年8月17日）
1、設(shè)立機構(gòu)。
為加強對集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長王東同志為組長，縣財政局、國土局、住建局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、公路局、司法局、公安局、信訪局等部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要負(fù)責(zé)人為成員的曹縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決土地確權(quán)登記中遇到的政策性問題，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，國土資源局局長徐健同志任辦公室主任。成立兩個工作組：督導(dǎo)組和技術(shù)組。督導(dǎo)組負(fù)責(zé)調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各作業(yè)組的工程進度，督促檢查作業(yè)質(zhì)量。技術(shù)組負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)，解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作中遇到的技術(shù)和政策問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，各管區(qū)書記為成員，國土所長為辦公室主任的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體組織土地登記、測繪工作，配合權(quán)屬調(diào)查工作中的指界、簽章。
2、調(diào)查準(zhǔn)備。全面搜集整理1：10000基本比例尺的土地利用
現(xiàn)狀圖等各類圖件資料；購置開展工作所必須的設(shè)備（gps接收儀、電腦、打印機等），印制調(diào)查表格等。
3、培訓(xùn)人員。結(jié)合我縣實際對相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括權(quán)屬界線調(diào)查、指界等。充分發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，利用他們在調(diào)查、土地登記代理等方面的技術(shù)優(yōu)勢，幫助開展工作。
4、工程招標(biāo)。要具有乙級以上資質(zhì)的作業(yè)隊伍競標(biāo)。根據(jù)我縣實際情況，擬招3到5個作業(yè)隊伍參與測繪、建庫工作。
（二）實施階段（所有權(quán)2012年9月1日-2012年11月30日，使用權(quán)2013年1月1日-2013年12月31日）
1、權(quán)屬確定。作業(yè)單位具體負(fù)責(zé)個行政村的界線、宅基地接線的測量工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對界址線的確認(rèn)、簽字，形成地籍檔案。
2、建設(shè)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)。依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)調(diào)查成果，建立數(shù)據(jù)庫，并據(jù)此開展所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作。在完成土地登記工宗地編號、地類編號、界址點編號、宗地圖編繪及要素內(nèi)容等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、申請確權(quán)登記。登記申請人按照各地土地登記機關(guān)的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時間內(nèi)到集體土地登記受理點申請集體土地登記，填寫土地登記申請書，并按照《土地調(diào)查條例》的要求提供相關(guān)資料。
4、審核審批。公告期滿無異議，符合登記條件的，由國土資源部門審核，報縣政府審批。
5、頒發(fā)證書。
四、工作保障。
（一）保障工作經(jīng)費。該工作需經(jīng)費需3298.53萬元，曹縣土
地總面積1967.02平方公里，1185個行政村，43萬戶農(nóng)村居民。按照國家經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證每平方公里需0.6513萬元，我縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費共需1281.12萬元；農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證每平方公里7.4233萬元，我縣使用權(quán)地籍調(diào)查面積271.77平方公里，經(jīng)費共需2017.41萬元。為保證工作的順利進行，在8月底前撥付啟動資金650萬元。
（二）實行責(zé)任制，層層分解，狠抓落實。為確保我縣到2012年年底集體土地登記工作的順利完成，要倒排工期，將工作量化并分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各作業(yè)組。每個作業(yè)組要制定作業(yè)計劃，將計劃上報到領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作計劃進行督導(dǎo)，實行定期報告通報制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組每周通報工作進度情況，每半月召開一次調(diào)度會。采取工作簡報、電視報道等形式督導(dǎo)工作。技術(shù)組將工作中遇到的政策性、技術(shù)性的問題編制工作手冊，解決技術(shù)難題?？h工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）完成工作目標(biāo)情況進行檢查、考核，對工作責(zé)任心不強，工作進度緩慢的予以通報批評，對弄虛作假、徇私舞弊的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
村土地確權(quán)實施方案篇六
2015
〕
2
2014
〕
1
號）和《全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》（陜政辦發(fā)〔
2014
〕
102
號）工作要求，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。
堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，強化農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化保護，做到農(nóng)戶承包地塊詳實、面積準(zhǔn)確、四至清楚、檔案齊全。要通過確權(quán)登記頒證，建立涉及土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等內(nèi)容的登記制度，確認(rèn)農(nóng)戶對承包地的占有、使用、收益等各項權(quán)利，強化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護；建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，實現(xiàn)對土地承包合同、登記簿和權(quán)屬證書管理的信息化，加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果的應(yīng)用，方便群眾查詢，利于服務(wù)管理，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。以土地承包經(jīng)營權(quán)登記為基礎(chǔ)，建立科學(xué)完善的農(nóng)村土地承包管理、流轉(zhuǎn)管理、抵押擔(dān)保和糾紛調(diào)處等制度。按照全省
2015
年底前要全面完成土地確權(quán)頒證工作的總體要求，我縣在先期試點的基礎(chǔ)上，今年在全縣范圍內(nèi)開展確權(quán)登記各項工作，年底前全面完成。通過確權(quán)登記理清我縣農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀，解決存在的突出問題，明確農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)范圍和地點位置。完善土地承包檔案，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和常態(tài)化的變更登記制度。對農(nóng)戶承包土地進行確權(quán)登記并發(fā)證，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為保障農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變奠定基礎(chǔ)。
一是保持穩(wěn)定原則。開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是對現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進一步完善，不是對二輪承包合同推倒重來、打亂重分，不能借機調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。二是依法規(guī)范原則。認(rèn)真落實國家法律政策，按照規(guī)定內(nèi)容和程序進行登記。三是民主協(xié)商原則。登記中的重大事項均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。四是因地制宜原則。根據(jù)登記村組的土地承包實際，妥善解決突出問題。五是公開、公平、公正原則。登記工作要做到登記信息公開、登記結(jié)果公平、處理過程公正。六是延伸服務(wù)原則。確權(quán)登記結(jié)束后，要建立一套完整的檔案、信息管理制度。七是分級負(fù)責(zé)原則。登記工作由縣政府統(tǒng)籌安排，部門密切協(xié)作，鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)，村組具體實施。登記工作的基礎(chǔ)單位是村民小組，只要有農(nóng)用耕地并實行家庭方式承包經(jīng)營的，全部納入確權(quán)登記范圍。因特殊情況不宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記的，須報縣政府批準(zhǔn)，比如，我縣的庫區(qū)移民、西成客專等工程建設(shè)臨時用地。
本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作采取測繪制圖加填表登記的方法，確權(quán)確地到戶。由村基層組織利用實測數(shù)據(jù)填寫相關(guān)表格，登記農(nóng)戶承包地的位置、面積及四至，鎮(zhèn)確權(quán)辦輸入計算機管理系統(tǒng)，縣級主管部門建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證。按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于農(nóng)村土地承包登記工作中確定測繪單位有關(guān)事項的通知》（陜農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔
2015
〕
25
號）安排，我縣在衛(wèi)星遙感圖基礎(chǔ)上進行實地調(diào)繪，采集農(nóng)戶承包地資料，確定農(nóng)戶承包地面積和地界坐標(biāo)，逐村、逐戶繪制出農(nóng)戶承包土地的地理位置圖，作為土地承包經(jīng)營權(quán)登記的附件。
1.
逐地塊核實承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至。
土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作開始后，以村民小組為單位，逐地塊丈量或采取現(xiàn)代科學(xué)方法勘界測量，厘清核實所有地塊的承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至，將劃定的基本農(nóng)田落實到戶，妥善解決承包地界糾紛及其它爭議，填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標(biāo)登記表》，明確農(nóng)戶承包土地的具體位置。2.
逐戶歸集整理承包土地信息。
以集體土地承包方案和《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標(biāo)登記表》為依據(jù)，將各個農(nóng)戶的承包土地及分配承包土地成員信息整理歸納，填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表》和《農(nóng)戶承包土地邊界坐標(biāo)登記表》，核實各戶承包土地情況。3.
繪制農(nóng)戶承包土地位置圖。
在衛(wèi)星遙感圖的基礎(chǔ)上，實地調(diào)繪采集農(nóng)戶承包土地信息，根據(jù)核實登記的承包土地和測量確定的農(nóng)戶承包地界坐標(biāo)，繪制農(nóng)戶承包土地位置圖，并輸入計算機管理軟件，作為土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和土地承包經(jīng)營權(quán)證的附件，實現(xiàn)農(nóng)戶承包土地的地理化、數(shù)字化管理。4.
建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。
縣農(nóng)經(jīng)站根據(jù)村、鎮(zhèn)逐級審核后報送錄入的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表》、《農(nóng)戶承包土地邊界坐標(biāo)登記表》，按照規(guī)定格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，并制作數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息化管理。以后承包土地發(fā)生變更或者抵押擔(dān)保、流轉(zhuǎn)及他項權(quán)利情況時，根據(jù)當(dāng)事人申請隨時予以登記。5.
頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是登記工作的重要載體和表現(xiàn)形式，完成登記后依據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿填寫土地承包經(jīng)營權(quán)證，由縣政府和縣農(nóng)村土地承包管理主管行政部門蓋章，向所有家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶頒發(fā)。6.
實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理工作信息化。
按照《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一使用現(xiàn)行土地承包管理軟件平臺，市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)，實行信息化管理。錄入數(shù)據(jù)要詳實、全面、準(zhǔn)確。登記工作所有資料能實現(xiàn)機打的一律不得手工填寫。7.
完善土地承包檔案管理制度。
土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對國家、社會有保存價值的重要憑證和歷史記錄。各鎮(zhèn)要按照縣農(nóng)業(yè)局、檔案局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部國家檔案局農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法
的通知》（佛農(nóng)業(yè)發(fā)〔
2015
〕
1
號）要求，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當(dāng)與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步進行。做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。紙質(zhì)檔案資料，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在保管一定期限后及時向縣檔案館移交。
全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作從
2015
年
3
月開始至
2015
年
11
月底結(jié)束，共分為三個階段：
第一階段：動員部署階段（
2015
年
3
月
9
日至
4
月
30
日）
1.
制訂工作方案。
鎮(zhèn)、村兩級開展摸底調(diào)查，確定登記土地范圍并理清土地承包關(guān)系現(xiàn)狀后，由村民小組產(chǎn)生的登記工作小組根據(jù)本組土地承包方面存在的問題，召開村民大會或者農(nóng)戶代表會議，廣泛征求農(nóng)戶意見，提出具體登記工作方案后，提交本組農(nóng)戶會議討論，經(jīng)農(nóng)戶總數(shù)三分之二以上同意后，報村民委員會和鎮(zhèn)政府審核后實施。2.
開展動員培訓(xùn)。
縣、鎮(zhèn)、村分別召開工作動員布置會議，安排部署確權(quán)登記工作，做好確權(quán)頒證的相關(guān)組織發(fā)動和任務(wù)落實。負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)、村工作人員進行培訓(xùn)，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對村組干部和確權(quán)登記工作小組人員進行培訓(xùn)。3.
選定測繪單位。
按照省農(nóng)業(yè)廳《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔2012
〕
44
號）要求，通過公開招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定有試點業(yè)績、技術(shù)實力強、有相關(guān)資質(zhì)的測繪單位。
第二階段：登記實施階段（
2015
年
5
月
1
日至
10
月
31
日）
1.
夯實責(zé)任，摸清情況。
以村民小組為單位選舉產(chǎn)生3
人組成土地承包登記工作小組，以第二輪農(nóng)村土地承包合同、臺帳等檔案資料為基礎(chǔ)，以村、組為主體，逐一對農(nóng)戶的承包關(guān)系、面積、四至邊界以及承包合同進行清查核實，登記在冊，落實到戶。核實農(nóng)戶現(xiàn)有實際承包地，逐項填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表》，并由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)把調(diào)查表數(shù)據(jù)登記錄入計算機信息管理系統(tǒng)。
2.
開展調(diào)查，進行實測。
由農(nóng)戶指認(rèn)承包地塊界址，測繪單位專業(yè)測繪人員會同鎮(zhèn)、村、組工作人員，以省上提供的衛(wèi)星遙感圖為基礎(chǔ)，結(jié)合全國第二次土地調(diào)查成果，依據(jù)已簽訂的承包合同和頒發(fā)的權(quán)證等資料，對農(nóng)戶承包土地逐地塊進行實地勘測，按地塊填寫《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標(biāo)登記表》，采集資料繪制承包地位置圖。3.
公示確認(rèn)，錄入數(shù)據(jù)。
在對農(nóng)戶承包地塊清查、標(biāo)明空間位置的基礎(chǔ)上，將承包地塊圖及承包人信息在村民小組進行公示，公示時間為10
天。在公示期間，對承包人提出的異議，應(yīng)及時進行核對、修正，并再次公示，公示期滿無異議后，由承包人簽字確認(rèn)，最終確認(rèn)每一位農(nóng)戶承包土地的地塊位置及四至邊界等信息后，進行張榜公布，拍照存檔。對存在爭議的地塊，暫不進行登記，待爭議解決后再確權(quán)登記。
4.
上報審核，登記發(fā)證。
公示無異議后，由鎮(zhèn)確權(quán)辦將土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記信息，錄入專門的農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)，經(jīng)縣級審核合格后，統(tǒng)一建立《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》，頒發(fā)套印佛坪縣人民政府公章、加蓋佛坪縣農(nóng)業(yè)局公章的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。5.
整理資料，建立檔案。
各鎮(zhèn)要按照確權(quán)頒證的檔案要求，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)整合到數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理軟件平臺，并向縣土地承包經(jīng)營管理單位提交紙質(zhì)和電子檔案。建立健全縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四級檔案，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。第三階段：總結(jié)驗收階段（
11
月
1
日—
11
月
30
日）
各鎮(zhèn)查漏補缺，完成收尾工作。縣政府組織相關(guān)部門，對各鎮(zhèn)確權(quán)登記工作進行檢查驗收，指出存在問題，未按要求完成登記的，要認(rèn)真進行整改，重新組織登記。土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)要按期向縣政府提交總結(jié)報告。
成立佛坪縣土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任，副主任由縣農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)及縣農(nóng)經(jīng)站站長兼任,
負(fù)責(zé)全縣土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的日常工作。
按照中、省、市要求，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。各有關(guān)部門要按照縣政府的任務(wù)分工，認(rèn)真履行好職責(zé)。農(nóng)業(yè)局承擔(dān)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)；財政局負(fù)責(zé)根據(jù)實際統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強資金監(jiān)管；國土局負(fù)責(zé)提供最新的全國土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果，并配合做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證與不動產(chǎn)登記工作的有效銜接；縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)研究有關(guān)政策；法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法開展工作；檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包檔案管理；林業(yè)局負(fù)責(zé)林地的甄別；公安局、司法局負(fù)責(zé)農(nóng)村戶口的甄別和突發(fā)事件的處置文廣局、信息化辦負(fù)責(zé)信息宣傳報道工作
縣農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)登記簿的建立和經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放工作。
各鎮(zhèn)要加強村組土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能作用，動員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與到土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中。
農(nóng)村土地確權(quán)登記是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)工程，是惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程。推進土地確權(quán)登記,
縣、鎮(zhèn)政府總負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門作指導(dǎo)，縣鎮(zhèn)兩級政府是主體，工作重點在鎮(zhèn)、村。要建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村（組）的制度，安排工作人員全程服務(wù)指導(dǎo)。要定期組織開展督促檢查，及時糾正不講質(zhì)量趕進度、虛假登記、應(yīng)付交差等行為。對工作中遇到的問題，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定解決，對政策規(guī)定不明確的，要報縣上統(tǒng)一研究。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視此項工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，確定專人具體抓，尤其是各鎮(zhèn)、村要成立工作機構(gòu)，制定工作方案，明確工作任務(wù)，夯實工作責(zé)任，落實包村干部，全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，確保按期完成登記任務(wù)。農(nóng)業(yè)局要抽調(diào)專人，實行包鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好確權(quán)登記各項工作。
各鎮(zhèn)要把政策宣傳作為土地確權(quán)登記的一項重要任務(wù)，充分利用網(wǎng)站、電視、廣播、發(fā)放宣傳資料、張貼通告等方式，大力宣傳各項農(nóng)村土地承包政策，提高群眾對土地確權(quán)登記工作的認(rèn)識，充分調(diào)動農(nóng)村基層干部的工作積極性和農(nóng)民群眾的參與熱情。
土地確權(quán)登記過程中，各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照方案中既定的工作步驟和方法，統(tǒng)一使用《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》表格予以登記，登記資料以鎮(zhèn)為單位錄入計算機。對登記工作中遇到的政策性問題，要按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作中若干具體問題處理的指導(dǎo)意見》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔2014
〕
78
號）文件要求（另文轉(zhuǎn)發(fā)）或者借鑒先期試點鎮(zhèn)的做法，妥善予以解決，確保年底全面完成土地確權(quán)登記任務(wù)。登記過程中要處理好相關(guān)利益關(guān)系，不應(yīng)損害對土地進行了長期投入和種植多年生作物農(nóng)戶的權(quán)益，不得向農(nóng)戶收取任何費用。
本次登記的土地承包到期時間，統(tǒng)一填寫二輪土地承包到期時間，以后國家“長久不變”的具體政策出臺后再統(tǒng)一調(diào)整。起始時間不寫具體日期，仍屬于二輪土地承包范疇。本次登記以前頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證、簽訂的土地承包合同和其他檔案記載在登記結(jié)束后一律作廢。登記工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，實行時間服從任務(wù)和質(zhì)量。本次登記的農(nóng)戶承包土地面積，在國家重新核定基數(shù)之前，與發(fā)放涉農(nóng)補貼不掛鉤。
各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強配合，每月召開一次土地確權(quán)登記工作通報會，及時通報工作進度，解決存在問題，制訂工作措施。對出現(xiàn)的特殊情況和問題，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要加強銜接，及時解決。對可能引發(fā)的苗頭性問題，各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要及早介入，化解矛盾，使矛盾消除在萌芽狀態(tài)。財政部門要全力為這次土地確權(quán)登記工作做好經(jīng)費保障，確保登記工作順利開展。縣政府督查室和縣確權(quán)辦要對各鎮(zhèn)土地確權(quán)登記工作進行督促檢查，及時通報工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。監(jiān)察部門要加大對登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私等違規(guī)行為的監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題，嚴(yán)厲追究相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
村土地確權(quán)實施方案篇七
2015
〕
2
2016
〕
209
號）（以下簡稱市政府辦公廳《通知》），結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。
“四化”同步發(fā)展的突出問題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
2010
年已開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上深化和完善，開展這項工作，有利于強化對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，穩(wěn)定農(nóng)民土地經(jīng)營的預(yù)期，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入；有利于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素的內(nèi)在活力，促進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；有利于完善農(nóng)村社會管理，妥善解決土地承包的突出問題，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，站在戰(zhàn)略和全局的高度，把它作為全面深化農(nóng)村改革的重要任務(wù)，作為一件非做不可、必須做好的大事，從農(nóng)村的實際出發(fā)，深刻認(rèn)識開展深化和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和市政府的決策部署上來，以高度的責(zé)任感和歷史使命感做實做細(xì)這項工作。
2010
2018
年
6
月
30
成果
應(yīng)用水平。
1.
依法依規(guī)，程序規(guī)范
。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《重慶市實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等規(guī)定，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和國家六部委《意見》和市政府辦公廳《通知》明確的內(nèi)容和程序，開展深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。2.
保持穩(wěn)定，尊重民意
。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定和充分尊重2010
年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證成果的前提下，開展深化完善工作。對現(xiàn)有土地承包關(guān)系和承包土地，不得推倒重來，不得打亂重分，不得借機調(diào)整或收回農(nóng)戶的承包地。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，對深化完善農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作方案及有關(guān)方法等，要經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員討論決定。
3.
因地制宜，切合實際。
按照總體目標(biāo)任務(wù)要求，針對2010
年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作中存在的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬不明，家庭成員人數(shù)、承包地塊數(shù)不實，承包地塊面積不準(zhǔn)、四至界限不清、空間位置不明、承包合同等檔案資料不全的突出問題，按照缺啥補啥的原則進行完善。對承包地塊漏登的，要補登地塊；對地塊四至界限不明確和面積不準(zhǔn)確的，重新核實；對沒有承包合同或合同不完善的，重新簽訂。在此基礎(chǔ)上，按照國家六部委《意見》和市政府辦公廳《通知》要求，開展對基本農(nóng)田落實到戶、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田調(diào)查補圖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證信息應(yīng)用平臺建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)、以及農(nóng)民自愿互換解決承包地塊細(xì)碎化問題試點等深化工作。
4.
縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。
深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣農(nóng)委牽頭，縣國土房管局、縣檔案局等部門依據(jù)職能職責(zé)負(fù)責(zé)政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實施。要加強對矛盾問題的排查，依法妥善處置和化解各種矛盾糾紛及問題，做到小事不出村、重大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。開展深化和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，核心是確權(quán)，重點在登記，關(guān)鍵在權(quán)屬調(diào)查，各地要從實際出發(fā)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地做好各項工作。
認(rèn)真開展對
1998
年農(nóng)村二輪土地承包、
2008
年完善農(nóng)村二輪土地承包，特別是
2010
2010
年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上進行深化和完善。
1.
開展對發(fā)包方基本情況調(diào)查。
農(nóng)戶承包土地的發(fā)包方為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，各地要以現(xiàn)有代行集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會或村民（居民）小組為基本單位，認(rèn)真開展對發(fā)包方有關(guān)名稱、編碼，負(fù)責(zé)人姓名、郵政編碼、聯(lián)系電話、地址、身份證號碼等進行調(diào)查核實，填寫《發(fā)包方調(diào)查表》。發(fā)包方編碼以《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》和《發(fā)包方調(diào)查表》填表說明的規(guī)定和要求統(tǒng)一編碼。《發(fā)包方調(diào)查表》經(jīng)調(diào)查員和審核人簽字確認(rèn)后以村民（居民）小組為單位進行歸檔。2.
開展對承包方基本情況調(diào)查。
農(nóng)村耕地采取集體經(jīng)濟組織內(nèi)部家庭承包方式承包的，其承包方為本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的農(nóng)戶，原則上以2010
1998
年二輪承包時的實際承包人口和現(xiàn)有人口相結(jié)合填寫。其他有關(guān)情況以《承包方調(diào)查表》填表說明要求填寫?！冻邪秸{(diào)查表》經(jīng)承包方認(rèn)可、調(diào)查員和審核人簽字確認(rèn)后，以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔。
3.
開展對承包地塊調(diào)查。
承包地塊的調(diào)查內(nèi)容，包括地塊編碼、名稱、面積、四至界限、土地用途、地力等級、土地利用類型、是否基本農(nóng)田等。屬高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進行調(diào)查測圖的，還應(yīng)包括圖幅編號和界址點號等調(diào)查內(nèi)容。對承包地塊的調(diào)查，要以每個承包方的每個承包地塊為單位進行。調(diào)查核實后填寫《承包地塊調(diào)查表》。地塊編碼按《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》的規(guī)定和要求進行統(tǒng)一編碼，圖幅編號按調(diào)查底圖的編號填寫，其他內(nèi)容按《承包地塊調(diào)查表》填表說明填寫。確權(quán)面積各地可根據(jù)各地實際情況，參考國土“二調(diào)”耕地及園地面積，采取實測法、系數(shù)法或農(nóng)民群眾認(rèn)可的其他方法，確定每個地塊的面積。對退耕還林并已頒發(fā)林權(quán)證的不再納入承包地塊調(diào)查，沒有頒發(fā)林權(quán)證的只作調(diào)查統(tǒng)計不再納入承包地塊管理。對2010
年確權(quán)頒證之后經(jīng)批準(zhǔn)的征占用承包土地，據(jù)實核減，原則上承包方所有地塊面積之和應(yīng)小于國土“二調(diào)”耕地及園地面積。是否基本農(nóng)田，依據(jù)國土部門確定的基本農(nóng)田地塊進行填寫?！冻邪貕K調(diào)查表》經(jīng)承包方認(rèn)可、調(diào)查員和審核人簽字確認(rèn)后，以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔。
對承包地塊的調(diào)查，總體要求是地塊準(zhǔn)確，不遺漏、不重復(fù)、不合并；四至界限清楚，不重復(fù)、不重疊；表內(nèi)項目填寫齊全，內(nèi)容完備，信息準(zhǔn)確。對承包地塊權(quán)屬或相鄰四至邊界有爭議的在《土地矛盾糾紛調(diào)查表》中進行登記。
4.
基本農(nóng)田落實到戶。
基本農(nóng)田落實到戶，是本次深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的一項重點工作任務(wù)。因此，各地要依據(jù)縣國土房管部門劃定的永久基本農(nóng)田信息，組織發(fā)包方和承包農(nóng)戶將屬于基本農(nóng)田的承包土地逐塊落實到戶，公示并經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)無異議后，填寫《農(nóng)戶承包土地基本農(nóng)田情況登記表》，“是否基本農(nóng)田”欄內(nèi)。
5.
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田承包土地調(diào)查補圖。
按照市政府部署，本次深化土地確權(quán)登記頒證工作，要對國土部門整治完成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田部分承包土地進行調(diào)查測圖，并對所形成的承包地塊分布圖記錄和粘貼在農(nóng)戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和證書中。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田調(diào)查補圖，由縣農(nóng)委統(tǒng)一公開招標(biāo)確定具備乙級以上相關(guān)專業(yè)測繪資質(zhì)的外列測繪公司。測繪單位按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)，以國土“二調(diào)”成果為依據(jù)，利用國土現(xiàn)有圖件、影像等工作底圖，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的承包地塊的面積、四至范圍、空間位置等信息進行實地調(diào)查測量，分別繪制調(diào)查草圖和承包地塊分布圖，經(jīng)公示確認(rèn)無誤后交付所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社及農(nóng)戶，連同農(nóng)戶《承包地塊調(diào)查表》進行歸檔應(yīng)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社要認(rèn)真配合測繪單位做好現(xiàn)場指界工作，加強對測繪成果的審核和監(jiān)督檢查。6.
審核公示。
依據(jù)《發(fā)包方調(diào)查表》、《承包方調(diào)查表》和《承包地塊調(diào)查表》的數(shù)據(jù)信息，發(fā)包方的村民（居民）小組以土地承包農(nóng)戶（單位）為單位，通過電子錄入方式，制作《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》，打印張貼于村民集中的區(qū)域或村務(wù)公示欄內(nèi)進行公示。公示時間不少于10
天，公示期間農(nóng)戶提出異議的，再次組織核對，確保調(diào)查結(jié)果公開、公平、公正，準(zhǔn)確無誤?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔，發(fā)包方村民（居民）小組對公示情況進行留影存檔。
7.
簽字確認(rèn)。
依據(jù)《發(fā)包方調(diào)查表》、《承包方調(diào)查表》、《承包地塊調(diào)查表》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》的數(shù)據(jù)信息，發(fā)包方的村民（居民）小組以土地承包農(nóng)戶（單位）為單位，通過電子錄入方式，制作《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》。本表是用于記載土地承包農(nóng)戶（單位）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)結(jié)果及確認(rèn)情況的重要表格，主要包括基本信息、地塊信息、農(nóng)戶家庭成員信息和公示記錄審核信息等內(nèi)容，并按《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》填表說明要求填寫。分戶打印的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》由調(diào)查記事人員、承包農(nóng)戶戶主和承包單位、審核人分別在相關(guān)欄內(nèi)簽字或蓋章進行最后確認(rèn)。為了充分保障土地承包方農(nóng)戶（單位）的知情權(quán)、有效預(yù)防產(chǎn)生新的矛盾糾紛，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》必須經(jīng)承包農(nóng)戶戶主或單位法人代表簽字或蓋章認(rèn)可，不得由其他任何人員代簽。對于外出不在家的農(nóng)戶，要采取多種方式及時通知到戶到人，如仍不能回來的，必須由其書面委托的人員代簽?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》及其委托書等以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔，涉及基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和有矛盾糾紛的農(nóng)戶必須本戶戶主簽字，不允許進行委托代理。30
年，以我縣開展農(nóng)村土地二輪承包的時間，即
1998
年
7
月
1
日至
2028
年
6
月
30
2010
年土地確權(quán)頒證時簽訂的土地承包合同，作為附件與本次新簽訂的土地承包合同一并以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔。
根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》關(guān)于
“縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證”的規(guī)定，縣農(nóng)委依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送的承包農(nóng)戶（單位）土地承包合同、調(diào)查信息資料及有關(guān)頒證材料，審核并以承包農(nóng)戶（單位）為基本單位，按照一戶一簿原則編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》是本次統(tǒng)一頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和今后國土部門不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)依據(jù)，主要記載發(fā)包方及承包方的姓名、地址、承包共有人、承包方式，承包地塊的面積、坐落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等內(nèi)容，并按本登記簿說明的要求使用和填寫?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》通過新建的土地承包信息管理應(yīng)用平臺直接打印，經(jīng)縣農(nóng)委承辦人員簽字和加蓋縣農(nóng)委公章后，按承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔。
2010
100%
。為與國土不動產(chǎn)登記工作銜接，今后可按照“不變不換”的原則，由承包農(nóng)戶（單位）自愿申請、免費換取與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接的證書。
按照建設(shè)中央與地方互聯(lián)互通、全市統(tǒng)一的土地承包信息管理應(yīng)用平臺的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要認(rèn)真組織人員，利用全市統(tǒng)一開發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證系統(tǒng)，將每個承包農(nóng)戶（單位）的全部土地確權(quán)頒證信息數(shù)據(jù)進行電子錄入，建立全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包經(jīng)營權(quán)證書的直接打印和農(nóng)村土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作的信息化。電子信息錄入必須與有關(guān)調(diào)查表內(nèi)容核對一致，嚴(yán)禁合并刪減?？h農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強應(yīng)用平臺的日常運行管理和維護，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證制度，做好變更登記等日常管理服務(wù)工作，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記信息平臺數(shù)據(jù)交換、信息共享奠定基礎(chǔ)。在國家規(guī)定的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作由縣農(nóng)委承擔(dān)。
農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證過程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對國家、社會有保存價值的重要憑證和歷史記錄，也是市政府對本次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作檢查驗收的重要依據(jù)。因此，各地要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部國家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的要求，在縣檔案部門指導(dǎo)下，對本次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作形成的檔案資料，組織開展收集、整理和歸檔工作，切實做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案資料按承包農(nóng)戶（單位）
“一戶一卷”進行整理歸檔，一式三份，分別由村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)委存檔保管，村級檔案一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代為保管，鄉(xiāng)村兩級綜合檔案及“一戶一卷”檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）移交縣檔案館保管，縣農(nóng)委綜合檔案移交縣檔案館保管。各級文件材料歸檔范圍、檔案保管期限以及案卷格式、整理規(guī)則按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的規(guī)定和要求進行。
2010
年農(nóng)村土地確權(quán)頒證時各種遺留問題、矛盾糾紛的調(diào)處。同時，要按照依法依規(guī)、尊重歷史、確保穩(wěn)定的原則，妥善處置本次深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作對承包地塊調(diào)查出現(xiàn)的權(quán)屬或相鄰四至邊界有爭議且在《土地矛盾糾紛調(diào)查表》已經(jīng)進行登記的新矛盾、新問題。矛盾糾紛經(jīng)依法協(xié)商調(diào)解或仲裁裁決、司法訴訟判決后農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)得到確認(rèn)的，要及時組織補充登記和頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。
按照縣有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有中心、村級有站點的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)的要求，依托縣國土農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建立健全全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系?？h國土、農(nóng)業(yè)部門要進一步加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，重點抓好有關(guān)政策的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，切實做好土地流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序和交易規(guī)則。
“三權(quán)分置”試點，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果更好地服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展。
全縣深化完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作從
2016
年
11
月啟動，
2018
年
5
月
31
日前全面完成，分三個階段進行。
1.
組建機構(gòu)。
按照全市統(tǒng)一要求，成立全縣深化和完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)委、國土、財政、林業(yè)、水務(wù)、檔案等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)委，落實工作經(jīng)費及辦公場所，抽調(diào)專業(yè)人員組成工作指導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)組建領(lǐng)導(dǎo)及工作班子，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）工作人員，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部聯(lián)村、村干部聯(lián)社的專項工作組。2.
制定方案。
根據(jù)國家六部委《意見》和市政府辦公廳《通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證實施方案并上報市農(nóng)委、市財政局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)縣人民政府實施方案，分析梳理與縣人民政府目標(biāo)要求存在的差距，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作方案和成立領(lǐng)導(dǎo)班子及工作班子文件于2017
年
3
月底前報縣農(nóng)委備案。
3.
動員宣傳。
于2017
年
3
3
月底前召開動員部署會議，及時啟動相關(guān)工作。并采取廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、公開信等農(nóng)民喜聞樂見的形式，適時開展政策宣傳。
4.
組織培訓(xùn)。
于2017
年
3
月底前舉辦全縣深化確權(quán)登記頒證業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，印制有關(guān)調(diào)查表格。按程序購置相關(guān)測量工具、調(diào)查軟件、計算機、服務(wù)器等軟硬件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實際，采取逐級培訓(xùn)或分片集中培訓(xùn)等方式，有效組織工作培訓(xùn)。
1.
信息調(diào)查階段（
2017
年
3
月
1
日－
2017
年
7
月
31
日）：
開展土地承包檔案資料清查；開展土地承包信息調(diào)查（包括摸清發(fā)包方信息和承包方家庭承包狀況，查清各承包地塊的土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)狀）；在調(diào)查基礎(chǔ)上，編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》并公示；同時妥善化解土地承包經(jīng)營糾紛。2.
信息錄入階段（
2017
年
8
月
1
日－
2017
年
10
月
31
日）：
全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)各項數(shù)據(jù)信息的電子錄入工作，并完成與市級平臺匯交；根據(jù)承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查確認(rèn)的最后結(jié)果，全面組織完善土地承包合同；依據(jù)深化確權(quán)登記頒證完善后的承包合同，以承包戶為基本單位，按照一戶一簿原則，完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。并建立完善土地承包日常登記管理制度。3.
打印頒證階段（
2017
年
11
月
1
日－
2018
年
1
月
31
日）：
根據(jù)完善后的土地承包合同和登記簿，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)證書的制作、填制、管理和發(fā)放工作。4.
檔案整理階段（
2018
年
2
月
1
日－
2018
年
3
月
31
日）：
在縣檔案部門的指導(dǎo)下，對本次深化確權(quán)登記頒證工作形成的檔案進行整理歸檔，并建立相關(guān)管理制度。“回頭看”，細(xì)致復(fù)查，確保每個環(huán)節(jié)工作扎實、嚴(yán)謹(jǐn)，并按照市、縣統(tǒng)一要求，每月上報一次工作進展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深化完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作后，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位組織自查驗收。
2018
年
4
月
1
日后，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作情況進行專項檢查驗收，完成驗收后，
2018
年
6
月
30
日前向市政府上報工作總結(jié)報告，并做好迎接市級和國家級驗收和審計相關(guān)準(zhǔn)備。
4
至
6
人；統(tǒng)籌安排年度工作，建立分工責(zé)任制，分解落實工作任務(wù)，確保工作穩(wěn)妥有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強信息搜集和反饋，按月向縣農(nóng)委（確權(quán)辦）報告進展情況，重要信息即時報送。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級有關(guān)部門要統(tǒng)一宣傳引導(dǎo)和政策解釋口徑，確定專人對農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有關(guān)問題進行答疑解惑，讓廣大干部群眾充分理解、支持，積極參與農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。要認(rèn)真組織調(diào)查研究，對農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中存在的問題和可能出現(xiàn)的突出矛盾進行摸底排查，組織開展預(yù)案研究，制定切實可行的應(yīng)急處置預(yù)案，全面參與、全程監(jiān)控，妥善化解可能影響農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作開展的突出問題。要加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解仲裁工作，及時化解處置農(nóng)村土地糾紛。要主動配合信訪穩(wěn)定等部門，認(rèn)真落實信訪穩(wěn)定責(zé)任制，切實做好信訪穩(wěn)定工作。
縣農(nóng)委會同縣國土房管局、縣檔案局等部門，按照職能職責(zé)做好指導(dǎo)服務(wù)，加強法律政策和操作培訓(xùn)，規(guī)范工作流程，統(tǒng)一文本格式標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作進度和質(zhì)量把控，有序推進工作，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強信息搜集和反饋，按月向縣農(nóng)委報告工作進展情況，重要信息即時報送。
縣級以上財政安排了專項補助資金，確權(quán)頒證補助資金嚴(yán)格做到?？顚Ｓ茫饕糜诓樘锟苯?、證書印制、人員培訓(xùn)等與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)的費用支出，不得用于增加人員經(jīng)費和機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費等與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證無關(guān)的費用支出?？h財政將確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。全縣深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，不得向農(nóng)民收費。
縣政府有關(guān)部門要建立專項考評辦法，加強對深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的督促檢查和考評。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理工作中出現(xiàn)的問題，對因作風(fēng)不實、措施不當(dāng)、違背政策、落實信訪穩(wěn)定責(zé)任制不力，導(dǎo)致農(nóng)民群眾集體上訪、進京上訪或發(fā)生群體性事件、其他惡性事件的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
村土地確權(quán)實施方案篇八
甲方： （以下簡稱甲方） 乙方： （以下簡稱乙方）
為明確甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，本著互惠互利的原則達成以下協(xié)議：
一、使用范圍和用途
甲方將 所屬土地約 平方米的土地?zé)o償提供給給乙方使用(土地面積以實際丈量為準(zhǔn))
乙方使用土地的用途為 。
二、使用期限：
使用期限為 年，從 年 月 日至 年 月 日。
三、甲方權(quán)利義務(wù)
1、使用期限內(nèi)，甲方不得將該土地再次給第三方使用。
2、使用期內(nèi),甲方不得以任何理由影響協(xié)議的執(zhí)行。
四、乙方權(quán)利義務(wù)
1、乙方在使用期間，擁有該地的使用權(quán)。
2、使用期限內(nèi)，乙方方不得將該土地轉(zhuǎn)租給第三方使用。
3. 該土地乙方用于存黃土，使用后乙方負(fù)責(zé)把土地恢復(fù)原貌。
五、違約責(zé)任。
1、甲方不得擅自解除合同或以任何理由影響該協(xié)議的執(zhí)行。否則由此給乙方造成的一切損失，由甲方承擔(dān)賠償責(zé)任。
六、雙方協(xié)商一致可另行簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
七、本協(xié)議在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，雙方均可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
八、本合同一式二份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
九、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。
甲方代表： 乙方代表：
蓋 章： 蓋 章：
簽訂日期： 年 月 日 簽訂日期： 年 月 日
村土地確權(quán)實施方案篇九
申請人：xxx，男，漢族，1963年5月3日出生，系天明關(guān)村人。
被申請人：yyy，男，漢族，住址同上。
申請事項：
依法對位于xxx村xxx即申請人新修建房屋前至被申請人柿樹之間的土地作出使用權(quán)確權(quán)。
事實與理由：
位于申請人現(xiàn)在建房門前至被申請人柿子樹下的兩塊荒坡地，是申請人在20xx年和20xx年用自己的承包地跟本隊村民換地取得該土地使用權(quán)。另外，位于申請人與被申請人房屋之間的一分地屬于申請人所在村小組所有，申請人經(jīng)本隊隊長和集體成員同意，花1000元取得該土地使用權(quán)。以上事實，申請人有三份證據(jù)附后。
現(xiàn)如今被申請人在申請人的土地上強行設(shè)置道路通行，申請人依據(jù)我國《行政法》及相關(guān)法律規(guī)定，依法向貴處提出土地使用權(quán)確權(quán)申請，望貴處查清事實依法處理，維護申請人合法權(quán)益。
此 致
簽名：
日期：年 月 日
村土地確權(quán)實施方案篇十
申請人劉明山，男，漢族，生于1933年11月6日，貴州習(xí)水縣人，住本縣官店鎮(zhèn)先豐村灣頭組。農(nóng)民。
被申請人劉天萬，男，漢族，出生年月不詳，籍貫、住址、職業(yè)同上。
第三人劉天樹，男，漢族，出生年月不詳，籍貫、住址、職業(yè)同上。系先豐村灣頭組組長。
請 求 事 項
請求鎮(zhèn)人民政府依法將棕樹丘耕地（田）的使用權(quán)確定給申請人。要求被申請人立即將該耕地歸還給申請人。
事 實 與 理 由
7、1988年曾有人無理爭奪，當(dāng)時鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)陸久堰、陸遠州先后來了解情況后宣布該土地的使用權(quán)歸申請人，仍由申請人管理使用，同時還給申請人增加公糧200斤。申請人在管理使用期間，一直按國家規(guī)定上繳農(nóng)業(yè)稅和各項提留，直到國家免收農(nóng)業(yè)稅為止。2010年9月被申請人劉天萬以該地為本組組長（第三人）以現(xiàn)金5300元賣給他為由，強行進行耕種，遂發(fā)生權(quán)屬爭議。為維護申請人的合法權(quán)益，制止申請人和第三人的不法行為，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、國土資源部《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特向鎮(zhèn)人民政府提出申請，望政府支持申請人的請求為盼！
此致
習(xí)水縣官店鎮(zhèn)人民政府
2011年3月5日
申請人：
村土地確權(quán)實施方案篇十一
被申請人：趙天現(xiàn) 男 漢族 初中文化 56歲 住界首市王集鎮(zhèn)趙集行政村趙玉莊
請求事項：請求依法確認(rèn)，將位于趙玉村東頭橋西柏油路南的一宗土地的使用權(quán)（東鄰趙天現(xiàn)、西鄰溝北鄰路南鄰地）確權(quán)給申請人使用。
申請人趙天倫并沒有主張使用權(quán)，因此地塊的收入屬于申請人的繼母曹美榮受益，現(xiàn)在申請人的繼母曹美榮已去世，申請人依法要回此地塊的使用權(quán)。申請人趙天倫多次找到被申請人趙天現(xiàn)協(xié)商解決此事，但被申請人趙天現(xiàn)，以替申請人的父親趙金亮看病付過藥費（沒有任何證明只是口說）和此地塊已經(jīng)曹美榮調(diào)到梁莊西頭為由拒不把此地塊的使用權(quán)交給申請人趙天倫。經(jīng)村干部、鎮(zhèn)司法所多次調(diào)解無效。申請人根據(jù)《中華人民共和國土地法》第十六條、《安徽省土地權(quán)屬爭議處理條例》第三十條 第三十四條之規(guī)定，申請王集鎮(zhèn)人民政府依法支持申請人的請求。
附：1、身份證復(fù)印件一份以證實自己有訴訟的權(quán)利。
2、xxxx年地改時趙玉村的地畝冊子以證明所爭議地塊的使用權(quán)屬于申請人的父親趙金亮。
3、xxxx年xx月xx日趙天現(xiàn)與趙華東簽訂的合同及被申請人領(lǐng)取租金的證詞一份以證明被申請人趙天現(xiàn)說xxxx年之前已調(diào)整為假話。
此致
王集鎮(zhèn)人民政府
申請人：
村土地確權(quán)實施方案篇十二
原西安市蓮湖區(qū)土門街道辦事處友誼村村民委員會所有的集體土地共17宗，總面積為64362.49平方米(折合96.544畝)，其中宗地一面積：14954.70平方米(折合22.432畝)，東鄰西安電力機械制造公司，西臨創(chuàng)新路，南臨昆明路，北臨綠地;宗地二面積：2946.94平方米(折合4.420畝)，東臨西二環(huán)，西臨規(guī)劃路，南鄰西安市第一建筑工程公司、陜西明日新概念置業(yè)發(fā)展有限公司，北鄰陜西華航綜合建設(shè)發(fā)展有限公司;宗地三面積：3325.73平方米(折合4.989畝)，東鄰西安市自來水總公司，西鄰顏家堡村，南鄰西安電力機械制造公司、周家圍墻村，北臨豐鎬西路;宗地四面積：3607.42平方米(折合5.411畝)，東臨巷道，西鄰陜西省第一建筑工程公司、工農(nóng)村、巷道，南臨昆明路，北鄰工農(nóng)村;宗地五面積：668.80平方米(折合1.003畝)，東、西南、北均鄰工農(nóng)村;宗地六面積：280.80平方米(折合0.421畝)，東、西南、北均鄰工農(nóng)村;宗地七面積：1627.61平方米(折合2.441畝)，東、西、北鄰工農(nóng)村，南鄰陜西省第一建筑工程公司;宗地八面積：2340.22平方米(折合3.510畝)，東鄰工農(nóng)村、陜西省第一建筑工程公司，西、南、北鄰工農(nóng)村;宗地九面積：201.12平方米(折合0.302畝)，東、西、北鄰工農(nóng)村，南鄰西安華衡實業(yè)發(fā)展有限公司;宗地十面積：2843.33平方米(折合4.265畝)，東鄰西安市第三印刷廠，西、北鄰工農(nóng)村，南鄰西安華衡實業(yè)發(fā)展有限公司;宗地十一面積：16460.04平方米(折合24.690畝)，東、南鄰工農(nóng)村，西鄰工農(nóng)村、西安市自來水總公司，北臨巷道;宗地十二面積：4320.09平方米(折合6.480畝)，東鄰工農(nóng)村、西安市蓮湖區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，西、南、北鄰工農(nóng)村;宗地十三面積：1403.30平方米(折合2.105畝)，東、西、南鄰工農(nóng)村，北鄰西安市蓮湖區(qū)教育局;宗地十四面積：1871.63平方米(折合2.807畝)，東鄰顏家堡村，西、南、北鄰工農(nóng)村;宗地十五面積：2572.17平方米(折合3.858畝)，東、西、南、北均鄰工農(nóng)村;宗地十六面積：3439.70平方米(折合5.160畝)，東鄰顏家堡村，西鄰工農(nóng)村，南臨規(guī)劃路，北鄰西安市灃惠渠管理中心、工農(nóng)村;宗地十七面積：1498.667平方米(折合2.248畝)，東鄰西安天寶國際工程有限公司，西鄰西安利君制藥有限公司，南、北鄰顏家堡村。根據(jù)西安市城中村改造有關(guān)規(guī)定，西安市蓮湖區(qū)土門街道辦事處友誼村村民委員會建制已撤銷，其人員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口，西安坊城置業(yè)有限公司作為友誼村城中村改造項目實施主體，申請我局對上述土地進行確權(quán)，現(xiàn)予以公告。對上述土地所有權(quán)和面積有異議的相關(guān)利害人，請在公告之日起三十日內(nèi)以書面形式告知我局，逾期沒有提出異議，我局將按國家法律法規(guī)和西安市人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理土地確權(quán)登記手續(xù)。
特此公告。
聯(lián)系人：毛炳耀吳龍
聯(lián)系電話：8262429684269799
西安市國土資源局
二〇一七年六月十日
村土地確權(quán)實施方案篇十三
為加強對衡水濱湖新區(qū)劉臺排干渠水利工程的管理保護與開發(fā)利用，完善用地手續(xù)，明晰土地產(chǎn)權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》([1995]國土(籍)字第26號)等相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，公告如下：以濱湖新區(qū)管委會、衡水湖水利工程開發(fā)管理處共同核實確認(rèn)的劉臺排干渠水利工程實地勘測范圍為土地確權(quán)范圍(土地勘測定界面積864.8畝，土地邊界以勘測定界圖為準(zhǔn))，確定該范圍內(nèi)土地所有權(quán)屬國家所有;土地使用權(quán)按勘測定界現(xiàn)狀土地用途并按劃撥用地類型屬劉臺排干渠水利工程管理單位即衡水湖水利工程開發(fā)管理處;劃撥國有土地使用權(quán)總面積864.8畝，劃撥國有土地使用權(quán)用途為水工建筑用地、河流水面，其中水工建筑用地面積540.5畝，河流水面面積324.30畝。
對上述內(nèi)容有異議的相關(guān)利害關(guān)系人，請在公告三十日內(nèi)以書面形式告知市國土局，逾期沒有提出異議，市政府將按國家法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理土地確權(quán)手續(xù)。
特此公告。
衡水市人民政府
9月8日
村土地確權(quán)實施方案篇十四
申請人：
被申請人：
法定代表人：
請求事項
請求確認(rèn)位于霍家村一組界內(nèi)兩條荒溝的所有權(quán)為一組村民所有
事實與理由
松洲區(qū)夏家鄉(xiāng)霍家村委會共有142戶、740多口人。全村有五個村民小組，每個小組各有自己的名稱：一組霍家（村委會所在地）二組前水泉、三組后水泉、四組敖包溝、五組房身溝。各小組之間分別居住在不同的地理位置，最遠的距離有3公里，最近的也有1.5公里。每個小組都有自己的土地及邊界（詳見地圖）
爭議的土地位于一組村民所在地的南端，有一荒溝，叫前洞溝，又名二道溝。多少年來，一組村民一直在這條溝的兩側(cè)耕種、勞作（有兩塊地是二組村民與一組村民互換形成）再往南便是雞冠山，屬于另一村的邊界，西北東，均屬一組土地。與其它組均不搭邊，歷史上屬于一組村民所有，一直由一組村民經(jīng)營管理。
春天，為防止水土流失，一組進行了治理，用推土鏟將土坎推平，形成大壩，并在南側(cè)斜坡挖了魚鱗坑（見光盤）
在李永任一組組長期間組織一組村民投入義務(wù)工在該荒溝內(nèi)栽植了樹木。當(dāng)年發(fā)生火災(zāi)，部分樹木被燒毀。又組織一組村民進行了補種，大約有楊樹150余棵，現(xiàn)該樹木仍在。（一組村民李永、趙強證實）在溝內(nèi)有一組村民趙強的承包地合同書。
________年____月末，一組村民準(zhǔn)備進一步治理該溝和山坡時，遭到村支書吳富的阻攔，說已發(fā)包給鄉(xiāng)干部李某了。直到這時一組村民才發(fā)現(xiàn)自己的利益受到了侵害，村民三十多人找到書記與其理論，書記說霍家村委會就是我說了算，愿哪告就哪告。
原來早在________年____月____日，村委會就將這條荒溝以6000元的價格發(fā)包給了鄉(xiāng)干部王清，承包期限為________年，用以償還村委會的外債。
爭議的第二塊地是位于一組村民居住地村子中間的一條荒溝，該溝長約2.75公里，寬窄不一。這條溝將一組40戶村民隔為南北兩部分，此溝是一組村民出入的必經(jīng)之地。在這條溝內(nèi)有一組村民攔截大壩形成的承包地。
可在________年____月____日承包給了劉枝（王清之妻）________年，承包費21000元。
兩份合同，村委會均未征得一組村民的同意而擅自對外發(fā)包。不但侵害了一組村民的土地所有權(quán)使用權(quán)，而且也剝奪了一組村民的優(yōu)先承包權(quán)。
上述事實有書證赤峰市土地管理局于________年土地勘查時制作的《霍家村土地利用現(xiàn)狀圖》、村民承包地合同書及本村其它組證人三組、四組組長李祥、鄭海、本組當(dāng)時的負(fù)責(zé)人王永的證言證實，與書證相互印證。
事實證明：該爭議的兩條荒溝屬一組村民所有，村委會違反民主議定原則，擅自發(fā)包，侵害了申請人的合法權(quán)益。
1、從兩條荒溝的歷史沿革看
早在人民公社時期，該荒溝就屬一組村民所有，由一組（一隊）經(jīng)營、管理，溝的上下沿均為一組的土地直到現(xiàn)在也未改變（有證人李彥、李祥、董瑞清、鄭海證實）
2、從兩條荒溝的歷史形成看在二十世紀(jì)八十年代，這兩條溝很窄，也不象現(xiàn)在這么深，是從山體往下形成的一條小溝，溝的上下沿均是一組的承包地。
近二十多年來，隨著植被破壞的加劇，水土流失逾發(fā)嚴(yán)重，現(xiàn)在這兩條溝，溝體深10—15米、最寬的地方有30多米、最窄的也有8米多。這么寬、這么深的溝不是一次洪水形成的。由于歷年來洪水塌幫，一組村民的承包地逐漸減少，而溝卻不斷加寬。于是一組村民想出了一個辦法：在溝內(nèi)攔截大壩，使溝內(nèi)的土地淤積，覆蓋沙層后，再種植樹林或莊稼。（有一組村民霍強和現(xiàn)場照片證實）
顯而易見，這兩條溝是以犧牲一組村民的承包地為代價而形成的。
這里特別要強調(diào)的是：土地是不動產(chǎn)，不能因為地形、地貌的改變，而改變土地所有權(quán)的性質(zhì)。
3、從兩條荒溝的地理位置看第一條溝（前洞溝）位于一組村南，距離雞冠山也就是另一村的邊界還差六、七里路，溝延伸的北端、南端、西端均為一組的耕地或退耕還林地，與其它組的土地不搭邊，沒有任何權(quán)屬爭議。
第二條荒溝橫穿一組村子中間，南側(cè)、北側(cè)均為村民的居住房屋，在荒溝向西延伸處溝的兩岸，均為一組的土地，溝內(nèi)有一組村民攔截的大壩（有一組村民霍富的合同書及光盤證實）這條溝是一組村民的出入村子必經(jīng)之路，也是出入耕地勞作的必由之路。
上述兩條荒溝內(nèi)均有一組村民攔截大壩形成的承包地，亦有合同書為證。
假如在甲村所有的土地內(nèi)由于地震形成一道寬窄不一的深溝，難道這條溝就成了乙村的了嗎村委會主張為其所有，沒有任何事實和法律依據(jù)。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，土地所有權(quán)的主體有以下幾個：一為國家所有，二為集體所有。集體所有又分為鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有、村集體所有、小組集體所有。
《土地管理法》第十條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理。
另根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十二條二款規(guī)定已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織或村民小組發(fā)包。還有我國十月一日開始實施的民法典，都對發(fā)包的主體進行了界定。如果以村委會的名義發(fā)包的，一是程序要合法，二是不得改變村內(nèi)土地所有權(quán)性質(zhì)。而被申請人在行使職權(quán)時，無視一組村民利益，無視《村民委員會組織法》第二百二十條涉及村民利益的承包方案等重大事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理的規(guī)定，而是暗箱操作，擅自發(fā)包，非法獲取不當(dāng)利益。其行為嚴(yán)重地侵害了申請人的土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)。
綜上，懇請行政機關(guān)依據(jù)事實和法律將爭議的兩條荒溝確認(rèn)為一組村民所有。
申請人：
申請日期：
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/5573601.html】
