優(yōu)質(zhì)民辦教育促進(jìn)法心得（模板22篇）

總結(jié)是對(duì)過去經(jīng)歷的一種回顧，能夠幫助我們更好地成長和發(fā)展。寫總結(jié)時(shí)，要注意用詞準(zhǔn)確、語言簡練，盡量避免冗長的描述。以下是小編為大家整理的問題解決方法，希望能幫助到大家。

民辦教育促進(jìn)法心得篇一

最近我園進(jìn)行了《民辦教育促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)我對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》有了很大的認(rèn)識(shí)。

民辦教育在我國有悠久的歷史，它比官辦教育形式的出現(xiàn)要早得多。在我國夏朝開始，就陸續(xù)有了由塾、庠、序、到學(xué)等不同規(guī)模的教育機(jī)構(gòu)。

《民辦教育促進(jìn)法》在第一章第三條上，明確指出：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”。就是說， 我們安徽青華公學(xué)的全體員工，也都是在從事公益性社會(huì)主義教育事業(yè)。

民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的一部分。既是一項(xiàng)事業(yè)，就要求有奉獻(xiàn)精神。學(xué)習(xí)《民辦教育促進(jìn)法》，使我們認(rèn)識(shí)到：喜愛與兒童、青少年打交道，樂于從事教育工作，愿意為之嘔心瀝血、肝腦涂地，同樣是在為利國利民的公益性社會(huì)主義事業(yè)作奉獻(xiàn)，所以付出怎樣的.代價(jià)都值得。

民辦教育不僅是一項(xiàng)事業(yè)，也是一門科學(xué)，科學(xué)需要有求真精神。

我們公學(xué)的校訓(xùn)就把求真放在第一位：“修我身求真求美，鑄吾魂亦善亦諧?！蔽覀儗⑴Π唇逃虒W(xué)規(guī)律辦事，腳踏實(shí)地、實(shí)事求是地走教書育人、管理育人、服務(wù)育人的康莊大道。

民辦教育不僅是一項(xiàng)事業(yè)、一門科學(xué)，更是一種藝術(shù)。藝術(shù)要求有創(chuàng)新精神我們將不斷學(xué)習(xí)、與時(shí)具進(jìn)、不停地充實(shí)自己，積極進(jìn)取做敢于探索、不墨守成規(guī)的人。

《民辦教育促進(jìn)法》明確了我們工作的意義，我們?yōu)橹畩^斗的一切，包括創(chuàng)新、求真和奉獻(xiàn)，都是為了社會(huì)主義教育事業(yè)，我們的勁頭將更足了。

江化幼兒園：余盼盼

2017年9月26日

民辦教育促進(jìn)法心得篇二

民辦教育在我國有悠久的歷史，它比官辦教育形式的出現(xiàn)要早得多。在我國夏朝開始，就陸續(xù)有了由塾、庠、序、到學(xué)等不同規(guī)模的教育機(jī)構(gòu)。

《民辦教育促進(jìn)法》在第一章第三條上，明確指出：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”。就是說，我們安徽青華公學(xué)的全體員工，也都是在從事公益性社會(huì)主義教育事業(yè)。

民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的一部分。既是一項(xiàng)事業(yè)，就要求有奉獻(xiàn)精神。學(xué)習(xí)《民辦教育促進(jìn)法》，使我們認(rèn)識(shí)到：喜愛與兒童、青少年打交道，樂于從事教育工作，愿意為之嘔心瀝血、肝腦涂地，同樣是在為利國利民的公益性社會(huì)主義事業(yè)作奉獻(xiàn)，所以付出怎樣的代價(jià)都值得。

民辦教育不僅是一項(xiàng)事業(yè)，也是一門科學(xué)，科學(xué)需要有求真精神。我們公學(xué)的校訓(xùn)就把求真放在第一位：“修我身求真求美，鑄吾魂亦善亦諧?！蔽覀儗⑴Π唇逃虒W(xué)規(guī)律辦事，腳踏實(shí)地、實(shí)事求是地走教書育人、管理育人、服務(wù)育人的康莊大道。

民辦教育不僅是一項(xiàng)事業(yè)、一門科學(xué)，更是一種藝術(shù)。藝術(shù)要求有創(chuàng)新精神我們將不斷學(xué)習(xí)、與時(shí)具進(jìn)、不停地充實(shí)自己，積極進(jìn)取做敢于探索、不墨守成規(guī)的人。

《民辦教育促進(jìn)法》明確了我們工作的意義，我們?yōu)橹畩^斗的一切，包括創(chuàng)新、求真和奉獻(xiàn)，都是為了社會(huì)主義教育事業(yè)，我們的勁頭將更足了。

民辦教育促進(jìn)法心得篇三

民辦學(xué)校的舉辦者不得向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金舉辦民辦學(xué)校，不得向社會(huì)公開募集資金舉辦民辦學(xué)校。下面小編為大家精心搜集了關(guān)于民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例的全文，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!

第一條根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》(以下簡稱民辦教育促進(jìn)法)，制定本條例。

第二條國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦各級(jí)各類民辦學(xué)校;但是，不得舉辦實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。

民辦教育促進(jìn)法和本條例所稱國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，是指財(cái)政撥款、依法取得并應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的財(cái)政性資金。

第三條對(duì)于捐資舉辦民辦學(xué)校表現(xiàn)突出或者為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出其他突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織或者個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第四條國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)以及各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)等。

第五條民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資。

國家的資助、向?qū)W生收取的費(fèi)用和民辦學(xué)校的借款、接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不屬于民辦學(xué)校舉辦者的出資。

第六條公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管的教育行政部門或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。

參與舉辦民辦學(xué)校的公辦學(xué)校依法享有舉辦者權(quán)益，依法履行國有資產(chǎn)的管理義務(wù)，防止國有資產(chǎn)流失。

實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。

第七條舉辦者以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，聘請(qǐng)具有評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果合理確定出資額，并報(bào)對(duì)該國有資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。

第八條民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

民辦學(xué)校的舉辦者不得向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金舉辦民辦學(xué)校，不得向社會(huì)公開募集資金舉辦民辦學(xué)校。

第九條民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)依照民辦教育促進(jìn)法和本條例的規(guī)定制定學(xué)校章程，推選民辦學(xué)校的首屆理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的組成人員。

民辦學(xué)校的舉辦者參加學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限與程序，參與學(xué)校的辦學(xué)和管理活動(dòng)。

第十條實(shí)施國家認(rèn)可的教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級(jí)考試等考試的機(jī)構(gòu)，不得舉辦與其所實(shí)施的考試相關(guān)的民辦學(xué)校。

第十一條設(shè)立民辦學(xué)校的審批權(quán)限，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條民辦學(xué)校的舉辦者在獲得籌設(shè)批準(zhǔn)書之日起3年內(nèi)完成籌設(shè)的，可以提出正式設(shè)立申請(qǐng)。

第十三條申請(qǐng)正式設(shè)立實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)評(píng)議，由專家委員會(huì)提出咨詢意見。

第十四條民辦學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定下列主要事項(xiàng)：

(一)學(xué)校的名稱、地址;

(二)辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式等;

(三)學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等;

(四)理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等;

(五)學(xué)校的法定代表人;

(六)出資人是否要求取得合理回報(bào);

(七)學(xué)校自行終止的事由;

(八)章程修改程序。

第十五條民辦學(xué)校只能使用一個(gè)名稱。

民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

第十六條申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并書面說明理由：

(二)向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金舉辦民辦學(xué)?；蛘呦蛏鐣?huì)公開募集資金舉辦民辦學(xué)校的;

(三)不具備相應(yīng)的辦學(xué)條件、未達(dá)到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)學(xué)校章程不符合本條例規(guī)定要求，經(jīng)告知仍不修改的;

(五)學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求，或者學(xué)校校長、教師、財(cái)會(huì)人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的。

第十七條對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)辦學(xué)許可證，并將批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校及其章程向社會(huì)公告。

民辦學(xué)校的辦學(xué)許可證由國務(wù)院教育行政部門制定式樣，由國務(wù)院教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照職責(zé)分工分別組織印制。

第十八條民辦學(xué)校依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列材料：

(一)登記

申請(qǐng)書

(二)辦學(xué)許可證;

(三)擬任法定代表人的身份證明;

(四)學(xué)校章程。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成登記程序。

第十九條民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

國家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的成員。

第二十條民辦學(xué)校的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，每年至少召開一次會(huì)議。經(jīng)1/3以上組成人員提議，可以召開理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)臨時(shí)會(huì)議。

民辦學(xué)校的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)討論下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)2/3以上組成人員同意方可通過：

(一)聘任、解聘校長;

(二)修改學(xué)校章程;

(三)制定發(fā)展規(guī)劃;

(四)審核預(yù)算、決算;

(五)決定學(xué)校的分立、合并、終止;

(六)學(xué)校章程規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。

民辦學(xué)校修改章程應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，由審批機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。

第二十一條民辦學(xué)校校長依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。

民辦學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案由校長提出，報(bào)理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十二條實(shí)施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可以按照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，自行設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程，自主選用教材。但是，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將其所設(shè)置的專業(yè)、開設(shè)的課程、選用的教材報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

實(shí)施高級(jí)中等教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校，可以自主開展教育教學(xué)活動(dòng)。但是，該民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國務(wù)院教育行政部門制定的課程標(biāo)準(zhǔn)，其所選用的教材應(yīng)當(dāng)依法審定。

實(shí)施學(xué)前教育的民辦學(xué)?？梢宰灾鏖_展教育教學(xué)活動(dòng)，但是，該民辦學(xué)校不得違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，可以按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展培訓(xùn)活動(dòng)。

第二十三條民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國教師法》和有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的專職教師;其中，實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校聘任的專職教師數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于其教師總數(shù)的1/3。

第二十四條民辦學(xué)校自主聘任教師、職員。民辦學(xué)校聘任教師、職員，應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等。

民辦學(xué)校招用其他工作人員應(yīng)當(dāng)訂立

勞動(dòng)合同

民辦學(xué)校聘任外籍人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度，為受聘教師接受相應(yīng)的思想政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供條件。

第二十六條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照招生簡章或者招生廣告的承諾，開設(shè)相應(yīng)課程，開展教育教學(xué)活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的校舍和教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。

第二十七條民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式;但是，招收接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇，不得實(shí)行地區(qū)封鎖，不得濫收費(fèi)用。

民辦學(xué)校招收境外學(xué)生，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立學(xué)籍和教學(xué)管理制度，并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

第二十九條民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請(qǐng)國家設(shè)立的有關(guān)科研項(xiàng)目、課題等，享有與公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利。

民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、參加先進(jìn)評(píng)選、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。

第三十條實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校符合學(xué)位授予條件的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批同意后，可以獲得相應(yīng)的學(xué)位授予資格。

第三十一條教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門和其他有關(guān)部門，組織有關(guān)的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、文藝體育活動(dòng)和課題、項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)為民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者提供同等的機(jī)會(huì)。

第三十二條教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的日常監(jiān)督，定期組織和委托社會(huì)中介組織評(píng)估民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校開展教育教學(xué)研究工作，促進(jìn)民辦學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。

教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門的監(jiān)督記錄。

第三十三條民辦學(xué)校終止的，由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證，通知登記機(jī)關(guān)，并予以公告。

第三十四條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第三十五條民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公示;對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門備案并公示。具體辦法由國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門制定。

第三十六條民辦學(xué)校資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

民辦學(xué)校接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈資產(chǎn)增加額中、出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等。

第三十八條捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。

出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院財(cái)政部門、稅務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政部門制定。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記，并在終止時(shí)依法辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)。

第三十九條民辦學(xué)?？梢栽O(shè)立基金接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定接受監(jiān)督。

民辦學(xué)校可以依法以捐贈(zèng)者的姓名、名稱命名學(xué)校的校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施。捐贈(zèng)者對(duì)民辦學(xué)校發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的，實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校經(jīng)國務(wù)院教育行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，其他民辦學(xué)校經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，可以以捐贈(zèng)者的姓名或者名稱作為學(xué)校校名。

第四十條在西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)舉辦的民辦學(xué)校申請(qǐng)貸款用于學(xué)校自身發(fā)展的，享受國家相關(guān)的信貸優(yōu)惠政策。

第四十一條縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，由教育行政部門或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后使用。

第四十二條縣級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，委托其承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù)?？h級(jí)人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

受委托的民辦學(xué)校向協(xié)議就讀的學(xué)生收取的費(fèi)用，不得高于當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十三條教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門建立、完善有關(guān)制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)。

第四十四條出資人根據(jù)民辦學(xué)校章程的規(guī)定要求取得合理回報(bào)的，可以在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，從民辦學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余中按一定比例取得回報(bào)。

民辦教育促進(jìn)法和本條例所稱辦學(xué)結(jié)余，是指民辦學(xué)?？鄢k學(xué)成本等形成的年度凈收益，扣除社會(huì)捐助、國家資助的資產(chǎn)，并依照本條例的規(guī)定預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必須的費(fèi)用后的余額。

第四十五條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列因素確定本校出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)的比例：

(一)收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn);

(二)用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件的支出占收取費(fèi)用的比例;

(三)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

與同級(jí)同類其他民辦學(xué)校相比較，收取費(fèi)用高、用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件的支出占收取費(fèi)用的比例低，并且辦學(xué)水平和教育質(zhì)量低的民辦學(xué)校，其出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)的比例不得高于同級(jí)同類其他民辦學(xué)校。

第四十六條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在確定出資人取得回報(bào)比例前，向社會(huì)公布與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料和財(cái)務(wù)狀況。

民辦學(xué)校的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第四十四條、第四十五條的規(guī)定作出出資人取得回報(bào)比例的決定。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)自該決定作出之日起15日內(nèi)，將該決定和向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

第四十七條民辦學(xué)校有下列情形之一的，出資人不得取得回報(bào)：

(一)發(fā)布虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財(cái)?shù)?

(二)擅自增加收取費(fèi)用的項(xiàng)目、提高收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的;

(三)非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書的;

(四)騙取辦學(xué)許可證或者偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的;

(六)違反國家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的;

(八)教育教學(xué)質(zhì)量低下，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。

出資人抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的，不得取得回報(bào)。

第四十八條除民辦教育促進(jìn)法和本條例規(guī)定的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施外，省、自治區(qū)、直轄市人民政府還可以根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施。

第四十九條有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報(bào)，出資人擅自取得回報(bào)的;

(二)違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報(bào)而取得回報(bào)的;

(三)出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費(fèi)中提取回報(bào)的;

(四)不依照本條例的規(guī)定計(jì)算辦學(xué)結(jié)余或者確定取得回報(bào)的比例的;

(五)出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)的比例過高，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。

第五十條民辦學(xué)校未依照本條例的規(guī)定將出資人取得回報(bào)比例的決定和向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，或者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案的材料不真實(shí)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并予以警告;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。

第五十一條民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：

(一)理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的;

(二)教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的;

(三)校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的;

(五)侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;

(六)違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。

第五十二條本條例施行前依法設(shè)立的民辦學(xué)校繼續(xù)保留，并在本條例施行之日起1年內(nèi)，由原審批機(jī)關(guān)換發(fā)辦學(xué)許可證。

第五十三條本條例規(guī)定的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施適用于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

第五十四條本條例自2019年4月1日起施行。

民辦教育促進(jìn)法心得篇四

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（以下簡稱民辦教育促進(jìn)法），制定本條例。

第二條 國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦各級(jí)各類民辦學(xué)校；但是，不得舉辦實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。

民辦教育促進(jìn)法和本條例所稱國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，是指財(cái)政撥款、依法取得并應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的財(cái)政性資金。

第三條 對(duì)于捐資舉辦民辦學(xué)校表現(xiàn)突出或者為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出其他突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織或者個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第二章 民辦學(xué)校的舉辦者

第四條 國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)以及各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)等。

第五條 民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資。

國家的資助、向?qū)W生收取的費(fèi)用和民辦學(xué)校的借款、接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不屬于民辦學(xué)校舉辦者的出資。

第六條 公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管的教育行政部門或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。

參與舉辦民辦學(xué)校的公辦學(xué)校依法享有舉辦者權(quán)益，依法履行國有資產(chǎn)的管理義務(wù)，防止國有資產(chǎn)流失。

實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。

第七條 舉辦者以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，聘請(qǐng)具有評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果合理確定出資額，并報(bào)對(duì)該國有資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。

第八條 民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

民辦學(xué)校的舉辦者不得向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金舉辦民辦學(xué)校，不得向社會(huì)公開募集資金舉辦民辦學(xué)校。

第九條 民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)依照民辦教育促進(jìn)法和本條例的規(guī)定制定學(xué)校章程，推選民辦學(xué)校的首屆理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的組成人員。

民辦學(xué)校的舉辦者參加學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限與程序，參與學(xué)校的辦學(xué)和管理活動(dòng)。

第十條 實(shí)施國家認(rèn)可的教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級(jí)考試等考試的機(jī)構(gòu)，不得舉辦與其所實(shí)施的考試相關(guān)的民辦學(xué)校。

第三章 民辦學(xué)校的設(shè)立

第十一條 設(shè)立民辦學(xué)校的審批權(quán)限，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 民辦學(xué)校的舉辦者在獲得籌設(shè)批準(zhǔn)書之日起3年內(nèi)完成籌設(shè)的，可以提出正式設(shè)立申請(qǐng)。

第十三條 申請(qǐng)正式設(shè)立實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)評(píng)議，由專家委員會(huì)提出咨詢意見。

第十四條 民辦學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定下列主要事項(xiàng)：

（一）學(xué)校的名稱、地址；

（二）辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式等；

（三）學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等；

（四）理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；

（五）學(xué)校的法定代表人；

（六）出資人是否要求取得合理回報(bào)；

（七）學(xué)校自行終止的事由；

（八）章程修改程序。

第十五條 民辦學(xué)校只能使用一個(gè)名稱。

民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。 第十六條 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并書面說明理由：

（二）向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金舉辦民辦學(xué)?；蛘呦蛏鐣?huì)公開募集資金舉辦民辦學(xué)校的；

（三）不具備相應(yīng)的辦學(xué)條件、未達(dá)到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）學(xué)校章程不符合本條例規(guī)定要求，經(jīng)告知仍不修改的；

（五）學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求，或者學(xué)校校長、教師、財(cái)會(huì)人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的。

第十七條 對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)辦學(xué)許可證，并將批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校及其章程向社會(huì)公告。

民辦學(xué)校的辦學(xué)許可證由國務(wù)院教育行政部門制定式樣，由國務(wù)院教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照職責(zé)分工分別組織印制。

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民辦教育促進(jìn)法心得篇五

第一章 總則

第一條 為了建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義高等學(xué)校，加強(qiáng)國家對(duì)普通高等教育的宏觀管理，指導(dǎo)普通高等學(xué)校的教育評(píng)估工作，特制定本規(guī)定。

第二條 普通高等學(xué)校教育評(píng)估的主要目的，是增強(qiáng)高等學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需要的能力，發(fā)揮社會(huì)對(duì)學(xué)校教育的監(jiān)督作用，自覺堅(jiān)持高等教育的社會(huì)主義方向，不斷提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。

第三條 普通高等學(xué)校教育評(píng)估的基本任務(wù)，是根據(jù)一定的教育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，通過系統(tǒng)地搜集學(xué)校教育的主要信息，準(zhǔn)確地了解實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量作出評(píng)價(jià)，為學(xué)校改進(jìn)工作、開展教育改革和教育管理部門改善宏觀管理提供依據(jù)。

第四條 普通高等學(xué)校教育評(píng)估堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，認(rèn)真貫徹教育為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)、與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、德智體全面發(fā)展地方針，始終把堅(jiān)定正確的政治方向放在首位，以能否培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)際需要的社會(huì)主義建設(shè)者和接-班人作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 普通高等學(xué)校教育評(píng)估主要有合格評(píng)估（鑒定）、辦學(xué)水平評(píng)估和選優(yōu)評(píng)估三種基本形式。各種評(píng)估形式應(yīng)制定相應(yīng)的評(píng)估方案（含評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法），評(píng)估方案要力求科學(xué)、簡易、可行、注重實(shí)效，有利于調(diào)動(dòng)各類學(xué)校的積極性，在保證基本教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上辦出各自的特色。

第六條 普通高等學(xué)校教育評(píng)估是國家對(duì)高等學(xué)校實(shí)行監(jiān)督的重要形式，由各級(jí)人民政府及其教育行政部門組織實(shí)施。

在學(xué)校自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，以組織黨政有關(guān)部門和教育界、知識(shí)界以及用人部門進(jìn)行的社會(huì)評(píng)估為重點(diǎn)，在政策上體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體參加教育評(píng)估。

第二章 合格評(píng)估（鑒定）

第七條 合格評(píng)估（鑒定）是國家對(duì)新建普通高等學(xué)校的基本辦學(xué)條件和基本教育質(zhì)量的一種認(rèn)可制度，由國家教育委員會(huì)組織實(shí)施，在新建普通高等學(xué)校被批準(zhǔn)建立之后有第一屆畢業(yè)生時(shí)進(jìn)行。

第八條 辦學(xué)條件鑒定的合格標(biāo)準(zhǔn)以《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》為依據(jù)，教育質(zhì)量鑒定的合格標(biāo)準(zhǔn)以《中華人民共和國學(xué)位條例》中關(guān)于學(xué)位授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和國家制訂的有關(guān)不同層次教育的培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)（學(xué)科）的基本培養(yǎng)規(guī)格為依據(jù)。

第九條 鑒定合格分合格、暫緩?fù)ㄟ^和不合格三種。鑒定合格的學(xué)校，由國家教育委員會(huì)公布名單并發(fā)給鑒定合格證書。鑒定暫緩?fù)ㄟ^的學(xué)校需在規(guī)定期限內(nèi)采取措施，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，并需重新接受鑒定。經(jīng)鑒定不合格的學(xué)校，由國家教育委員會(huì)區(qū)別情況，責(zé)令其限期整頓、停止招生或停辦。

第三章 辦學(xué)水平評(píng)估

第十條 辦學(xué)水平評(píng)估，是對(duì)已經(jīng)鑒定合格的學(xué)校進(jìn)行的經(jīng)常性評(píng)估，它分為整個(gè)學(xué)校辦學(xué)水平的綜合評(píng)估和學(xué)校中思想政治教育、專業(yè)（學(xué)科）、課程及其他教育工作的單項(xiàng)評(píng)估。

形式。

辦學(xué)水平的綜合評(píng)估一般每四至五年進(jìn)行一次（和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子任期相一致），綜合評(píng)估結(jié)束后應(yīng)作出結(jié)論，肯定成績，指出不足，提粗改進(jìn)意見，必要時(shí)由上級(jí)人民政府或?qū)W校主管部門責(zé)令其限期整頓。學(xué)校應(yīng)在綜合評(píng)估結(jié)束后的三個(gè)月內(nèi)向上級(jí)人民政府和學(xué)校主管部門寫出改進(jìn)報(bào)告，上級(jí)人民政府和學(xué)校主管部門應(yīng)組織復(fù)查。

第十二條 思想政治教育、專業(yè)（學(xué)科）、課程或其他教育工作的單項(xiàng)評(píng)估，主要由國務(wù)院有關(guān)部門和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門組織實(shí)施。目的是通過校際間思想政治教育、專業(yè)（學(xué)科）、課程或其他單項(xiàng)教育工作的比較評(píng)估，診斷教育工作狀況，交流教育工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，共同提高。評(píng)估結(jié)束后應(yīng)對(duì)每個(gè)被評(píng)單位分別提出評(píng)估報(bào)告并作出評(píng)估結(jié)論，結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種，不排名次。對(duì)結(jié)論定為不合格的由組織實(shí)施教育評(píng)估的國務(wù)院有關(guān)部門或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門責(zé)令其限期整頓，并再次進(jìn)行評(píng)估。

第四章 選優(yōu)評(píng)估

第十三條 選優(yōu)評(píng)估是在普通高等學(xué)校進(jìn)行的評(píng)比選拔活動(dòng)，其目的是在辦學(xué)水平評(píng)估的基礎(chǔ)上，遴選優(yōu)秀，擇優(yōu)支持，促進(jìn)競爭，提高水平。

第十四條 選優(yōu)評(píng)估分?。ú块T）、國家兩極。根據(jù)選優(yōu)評(píng)估結(jié)果排出名次或確定優(yōu)選對(duì)象名單，予以公布，對(duì)成績卓著的給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

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民辦教育促進(jìn)法心得篇六

民辦教育即是由民間投資、融資，靠社會(huì)力量捐贈(zèng)興建的學(xué)校舉辦的教育?！睹褶k教育法》第一次使用了“民辦教育”這個(gè)概念。以前國家行政規(guī)章中也極少使用“民辦教育”這個(gè)概念，基本上使用“社會(huì)力量辦學(xué)”概念。從1982年我國《憲法》首次對(duì)民辦教育做出規(guī)定，到《民辦教育法》的正式頒布實(shí)施，民辦教育的立法經(jīng)歷了20年的歷程，這個(gè)過程是與民辦教育的發(fā)展與逐步完善緊密相連的。國家先后頒布的多部教育法律均涉及社會(huì)力量舉辦的教育即民辦教育，但主要針對(duì)各級(jí)各類公辦教育，對(duì)民辦教育的適用性不強(qiáng)。隨著改革開放的不斷深入，從法律上對(duì)民辦教育給予保護(hù)、扶持和約束的必要性逐漸增加。規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為，使民辦教育得到較快發(fā)展，對(duì)我國教育事業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，積聚了一定的社會(huì)資源，為教育的超常發(fā)展起到了積極的作用。民辦教育能夠迅速發(fā)展的直接原因是機(jī)制靈活，從不同的方面匯聚資金，投資主體的多元化和融資渠道的多元化，使財(cái)政投入能夠滿足教育發(fā)展的需要，彌補(bǔ)公共教育財(cái)政的嚴(yán)重不足，從而使其成為我國教育不可缺少的組成部分。

夠滿足老百姓對(duì)教育的不同需求。迅速發(fā)展起來的民辦中小學(xué)，承擔(dān)了基礎(chǔ)教育普及與提高的雙重任務(wù)，對(duì)于緩解入學(xué)高峰給公辦教育帶來的壓力，解決流動(dòng)人口子女就學(xué)難的問題起到了積極的作用。

第三，推動(dòng)了國家和地方民辦教育政策法規(guī)的建設(shè)。1997年7月以來，《社會(huì)力量辦學(xué)條例》的頒布以及其他規(guī)章政策的出臺(tái)，使民辦教育“積極鼓勵(lì)、大力扶持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的十六字方針得以落實(shí)，“國家保障社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益”、“對(duì)在社會(huì)力量辦學(xué)中做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)”，有力地促進(jìn)和保障了我國民辦教育的發(fā)展。為貫徹落實(shí)國家的法律規(guī)章，全國各地相繼出臺(tái)了一系列的扶持民辦教育發(fā)展的法規(guī)和具體措施，對(duì)民辦教育的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。

民辦教育自身存在的問題需要在發(fā)展中改進(jìn)。如有的民辦學(xué)校過分注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益；有的在辦學(xué)過程中不夠規(guī)范，辦學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等。

《民辦教育法》是我國第一部冠以“促進(jìn)”名稱的教育法律，立法的目的不僅要規(guī)范民辦教育的辦學(xué)行為，而且要促進(jìn)民辦教育的健康快速發(fā)展，這充分體現(xiàn)了民辦教育的積極價(jià)值取向，反映了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府在公共管理教育行政職能方面的重大轉(zhuǎn)變。

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民辦教育促進(jìn)法心得篇七

加快推進(jìn)民族地區(qū)教育信息化水平，加強(qiáng)民族地區(qū)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下面小編為大家精心搜集了關(guān)于民辦教育促進(jìn)法修正案的草案，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!

據(jù)知情人士透露，《民辦教育促進(jìn)法修正案(草案)》或于8月進(jìn)行三審。修正案旨在解決行業(yè)發(fā)展中遇到的稅收、預(yù)留發(fā)展基金等問題，將對(duì)營利性和非營利性民辦學(xué)校實(shí)施分類管理。業(yè)內(nèi)人士表示，民辦機(jī)構(gòu)占比較高的職業(yè)教育、幼兒園等領(lǐng)域的市場化運(yùn)營率先展開，教育資產(chǎn)證券化、行業(yè)兼并重組將加速。

據(jù)中國證券報(bào)7月27日消息，教育行業(yè)一直不乏政策推力?！蛾P(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》去年8月發(fā)布，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)民族地區(qū)教育信息化水平，加強(qiáng)民族地區(qū)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。通過在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，開發(fā)面向民族地區(qū)的教育課程。

今年6月發(fā)布的《教育信息化“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，基本建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”，與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系;推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”和“無線校園”建設(shè);鼓勵(lì)具備條件的學(xué)校配備師生用教學(xué)終端;積極利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新資源管理平臺(tái)的建設(shè);深化信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合發(fā)展。

此外，《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》和《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》已于4月18日獲通過。

教育機(jī)構(gòu)主要分為四類，民辦教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育和在線教育。中泰證券分析師指出，隨著居民收入水平提高以及現(xiàn)代父母教育理念的升級(jí)，學(xué)前教育市場將逐漸進(jìn)入快速增長期?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要等有關(guān)政策密集出臺(tái)，信息化已成為國家戰(zhàn)略，教育信息化迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，2019年，國內(nèi)在線教育市場規(guī)模達(dá)到1192億元，同比增長19.4%。預(yù)計(jì)未來幾年仍將保持20%左右的增長速度，到2019年，在線教育市場規(guī)模有望突破2019億元。2019年，在線教育用戶人數(shù)達(dá)到7000萬人，同比增長20%左右，預(yù)計(jì)2019年在線教育人數(shù)有望超過8700萬人。其中，近六成份額來自高等教育及語言培訓(xùn)類，未來學(xué)前教育和職業(yè)教育將成為增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

近年來，互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛把目光投向在線教育領(lǐng)域。去年12月，百度教育事業(yè)部宣布成立，與外部教育機(jī)構(gòu)等合作伙伴，共同打造教育服務(wù)平臺(tái)，貫穿教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)上下游。阿里則推出教育頻道“淘寶同學(xué)”，主要采用2b+2c的混合型平臺(tái)模式。騰訊推出專業(yè)在線教育平臺(tái)騰訊課堂。作為開放式平臺(tái)，騰訊課堂計(jì)劃幫助線下教育機(jī)構(gòu)入駐，共同探索在線教育新模式。

不過，教育培訓(xùn)市場目前仍處于初級(jí)發(fā)展階段，行業(yè)呈現(xiàn)出高度分散、標(biāo)準(zhǔn)缺失等特點(diǎn)。

興業(yè)證券分析師指出，線下教育很多業(yè)務(wù)圍繞幼兒園、國際學(xué)校、職高、培訓(xùn)學(xué)校等展開，若通過資產(chǎn)證券化進(jìn)入上市公司體內(nèi)，有利于構(gòu)建線下教育大生態(tài)基礎(chǔ)。目前教育板塊資產(chǎn)證券化程度遠(yuǎn)低于傳媒板塊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)教育行業(yè)資產(chǎn)證券化率長期處于較低水平，2019年后才剛剛突破4%，2019年的資產(chǎn)證券化率僅為4.3%。隨著民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營利性得到確認(rèn)，有利于掃清資產(chǎn)證券化障礙。

從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)主要分為內(nèi)容供應(yīng)商、平臺(tái)供應(yīng)商、技術(shù)供應(yīng)商。根據(jù)ibiscapital的報(bào)告，平臺(tái)供應(yīng)商的市場規(guī)模約占整體規(guī)模的70%;其次是技術(shù)提供商約占21%;內(nèi)容提供商僅占9%。其中，k12、職業(yè)教育、在線教育前景最為廣闊。

中泰證券分析師認(rèn)為，由于教育產(chǎn)業(yè)整體處于發(fā)展初期，并購和風(fēng)投案例大都沒有進(jìn)入盈利期。“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展迅速，逐漸融入教育產(chǎn)業(yè)化，這也是傳統(tǒng)教育行業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)因?！?019-2020年中國教育信息化行業(yè)市場發(fā)展趨勢(shì)及投資規(guī)劃分析報(bào)告》指出，未來最有可能產(chǎn)生合作或者合并的環(huán)節(jié)出現(xiàn)在技術(shù)服務(wù)商和內(nèi)容服務(wù)商環(huán)節(jié)，通過二者結(jié)合打造“優(yōu)質(zhì)平臺(tái)+優(yōu)質(zhì)內(nèi)容”。

上述分析師表示，學(xué)前教育相對(duì)成熟，進(jìn)入擴(kuò)張期的比例較大，融資額僅次于k12。k12投融資金額最高且大多數(shù)都在發(fā)展期，職業(yè)教育與學(xué)前教育大致類似。在行業(yè)并購重組的大潮中，k12吸引資金額度最大，未來將是行業(yè)整合的主軸。

民辦教育促進(jìn)法心得篇八

從歷史上看，民辦教育在我國有十分悠久的歷史，它比官辦教育形式的出現(xiàn)要早得多。在我國夏朝開始，就陸續(xù)有了由塾、庠、序、到學(xué)等不同規(guī)模的教育機(jī)構(gòu)。但是從現(xiàn)代教育的角度來看，民辦教育卻只有近30年的歷史。所以在民辦教育上，我們還有很多需要探索的地方。

2002年12月28日，全國人大會(huì)通過的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》早已于2003年9月1日起施行。2003年9月1日，對(duì)民辦教育影響巨大的《民辦教育促進(jìn)法》正式實(shí)施。這對(duì)長期苦心經(jīng)營民辦學(xué)校的6萬多名校長、1000多萬名民辦學(xué)校的在校生來說，無疑是一個(gè)值得紀(jì)念的日子。

從1982年中華社會(huì)大學(xué)成立算起，至《民辦教育促進(jìn)法》頒布實(shí)施，民辦教育已經(jīng)走過了20年。20年來，民辦教育經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程。從最初的三五名教師、兩三間教室的培訓(xùn)班，到擁有自己的資金、師資、校舍，甚至現(xiàn)代化的圖書館、實(shí)驗(yàn)室。近幾年，我國民辦教育更是發(fā)展迅速，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域。統(tǒng)計(jì)表明，截至2002年，我國民辦教育機(jī)構(gòu)有6萬多所，在校學(xué)生1000多萬人。但是，一些限制和社會(huì)偏見也成為制約民辦教育發(fā)展的瓶頸。

一直處于尷尬境地的民辦教育終于在2002年12月28日看到

此次頒發(fā)實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》共十章六十八條，十章內(nèi)容分別為：第一章總則，第二章設(shè)立，第三章學(xué)校的組織與活動(dòng)，第四章教師與受教育者，第五章學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，第六章管理與監(jiān)督，第七章扶持與獎(jiǎng)勵(lì)，第八章變更與終止，第九章法律責(zé)任，第十章附則。從各章的標(biāo)題來看，此法一基本對(duì)民辦教育各個(gè)方面都做出了相應(yīng)的要求，可以說是比較全面了。民辦教育必須以法的形式加以規(guī)范，這不僅能保障民辦、公辦教育的良好發(fā)展，也能保障民辦教育舉辦者、教師、學(xué)生的合法權(quán)益。

正接受我們這樣一個(gè)集體的存在，我們的基礎(chǔ)社會(huì)競爭力明顯的低于公辦院校的學(xué)生。

作為一所民辦高校的學(xué)生，我們首先關(guān)心的應(yīng)該就是自身的利益，而最直接就是我們的權(quán)利以及我們的教師，前面已經(jīng)提到了關(guān)于我對(duì)個(gè)人權(quán)利的疑惑，紫玉教師方面呢，個(gè)人覺得還是比較滿意的。該法第四章第二十八條 民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的任教資格；第二十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教師進(jìn)行思想品德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確對(duì)教師的聘請(qǐng)資格做出了要求，這至少保障了教育我們的事一群合格的教師隊(duì)伍。就拿我所就讀的華中科技大學(xué)文華學(xué)院來說，目前在我院任教的許多教師是華中科技大學(xué)的教師或者離職教授，他們不僅有著豐厚的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而且還有著不錯(cuò)的人脈資源，這對(duì)于我們大學(xué)生來說，都是很不錯(cuò)的條件。不可否認(rèn)，我院也有許多教師是剛畢業(yè)不久，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)十分欠缺的，但是，他們也是合格的教師，只是還未找到合適的教學(xué)方法。

育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)并公示；對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門備案并公示。民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。第三十八條 民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的'監(jiān)督。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

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民辦教育促進(jìn)法心得篇九

一、讓孩子看到希望，產(chǎn)生夢(mèng)想剛接手一個(gè)班級(jí)，學(xué)生普遍缺乏自信，口語表達(dá)能力較差，對(duì)此我規(guī)定每天晨會(huì)讓學(xué)生登臺(tái)發(fā)言，內(nèi)容可以讀美文，也可以是自己寫的文章；可以讀，也可以背。一開始都存在很大的問題。因此我在前一天晚上先進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)，并告訴他，明天一定要給大家一個(gè)驚喜，不鳴則已，一鳴驚人嘛！與此同時(shí)，我也要求全體同學(xué)，在別人發(fā)言后一定要熱烈鼓掌，給予鼓勵(lì)，因?yàn)椤罢啤弊质怯伞吧小奔印笆帧苯M成的，高尚的手一定源于高尚的心，有了高尚的心，終究會(huì)成就高尚的事業(yè)。

民辦教育促進(jìn)法心得篇十

是我國頒布的倍受人們喜歡的法律，其目的是為了實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，所以國家根據(jù)憲法和教育法制定了；他的適用范圍是國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。

板來說當(dāng)然是為了錢了，畢竟沒有幾個(gè)人是沒有貪欲的，這就導(dǎo)致了民辦的學(xué)校出現(xiàn)了一些問題，例如一些學(xué)校建設(shè)初期為了使學(xué)校成立讓某些獲得教師資格證的人把證書寄存在學(xué)校里，建立之后沒找到足夠的教師進(jìn)行對(duì)學(xué)生的教育，就聘請(qǐng)了一些沒有應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的任教資格的教師參與教學(xué)，使得教學(xué)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如同級(jí)別的學(xué)校，對(duì)于這些學(xué)校就應(yīng)該勒令重整，加強(qiáng)的管理與監(jiān)督能力。

說道管理與監(jiān)督涉及到大多數(shù)方面，例如教育行政部門及有關(guān)部門依法對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)，促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量；組織或者委托社會(huì)中介組織評(píng)估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，只有嚴(yán)格的執(zhí)行此條法律才能使民辦學(xué)校有效的提高各方面的措施和意義。另外說到管理與監(jiān)督，不只是國家機(jī)構(gòu)的權(quán)利，也與我們息息相關(guān)，作為受教育者，我們有必要維護(hù)自己的合法權(quán)利，其中有一條法律說到：“民辦學(xué)校侵犯受教育者的合法權(quán)益，受教育者及其親屬有權(quán)向教育行政部門和其他有關(guān)部門申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理”，所以在學(xué)校侵犯我們的合法權(quán)益時(shí)必須與學(xué)校協(xié)商或向有關(guān)部門反應(yīng)，使得學(xué)校有所改進(jìn)和進(jìn)步，不會(huì)踏步不前。

收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門備案并公示，也就是說我們要清楚的認(rèn)識(shí)到學(xué)校的收費(fèi)都是有公示的，如果對(duì)于一些可能是不正常的收取費(fèi)用我們不能隨便妥協(xié)，不能由學(xué)校隨意收費(fèi)，我們可以通過有關(guān)部門或公示了解，如果這筆費(fèi)用不屬于合法受費(fèi)我們有權(quán)不繳費(fèi)，如果應(yīng)為不繳費(fèi)而出現(xiàn)被學(xué)校對(duì)我們的惡意不法行為，我們不能無理取鬧，可以尋求司法程序或有關(guān)部門進(jìn)行反映，請(qǐng)有關(guān)部門處理。

不出什么重大事故；還有我希望加大監(jiān)督管理制度，依法取締“發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)摹钡募瘓F(tuán)或個(gè)人，減少人們的潛在損失程度，不讓人們受企業(yè)和個(gè)人欺騙，因?yàn)楹芏嗬щy家庭學(xué)費(fèi)都是辛辛苦苦掙來的或是借來的，對(duì)于他們來說這是一個(gè)很大的打擊。

對(duì)于每個(gè)人都有每個(gè)人的觀點(diǎn)，有的人喜歡有的人憎惡，我個(gè)人來說是比較喜歡的，雖然說還并不完善，出現(xiàn)了一些漏洞，導(dǎo)致一些受教育者不能蒙受損失，但是卻為大多數(shù)人解決了許多困難，例如高考沒考好的學(xué)生他可以去讀大學(xué)，讀完之后比沒上大學(xué)前有了更多的生活能力，最重要的是學(xué)習(xí)很好但沒考好的人可以不用復(fù)讀而是通過就讀民辦學(xué)院獲取研究生考試資格，所以說雖然有點(diǎn)漏洞，但是利大于弊，希望國家可以不斷的完善，來增加國民的受教育程度和文化水平，這樣中國就會(huì)越來越強(qiáng)，成為強(qiáng)大的文化大國，也是人們的生活越來越好。

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民辦教育促進(jìn)法心得篇十一

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2002年12月28日通過，自2003年9月1日起施行。為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和教育法制定本法。

一、立法意義

教育是一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)、意義重大的公益活動(dòng)，是關(guān)系國民素質(zhì)高低、國力強(qiáng)弱、民族興衰的大事，是一個(gè)國家的萬世基業(yè)?！睹褶k教育促進(jìn)法》是在我國全面建設(shè)小康社會(huì)，需要教育為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)培養(yǎng)大批適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各級(jí)各類高素質(zhì)人才的情況下出臺(tái)的，它對(duì)于民辦教育在發(fā)展進(jìn)程不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，運(yùn)用法律手段解決矛盾、規(guī)范教育行為，更好地促進(jìn)民辦教育事業(yè)順利、健康地發(fā)展，有著現(xiàn)實(shí)性和指導(dǎo)意義。過去雖然有不少教育法規(guī)文件，但涉及社會(huì)力量辦學(xué)的民辦教育法規(guī)卻很少，因此，常常遇到一些棘手的問題，“無法可依”、“有法難依”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使舉辦者、辦學(xué)者、管理者、受教育者處于尷尬的境地?，F(xiàn)在民辦學(xué)校的法人代表就可以大膽地面向社會(huì)依法辦學(xué)了，也必將使民辦教育事業(yè)持續(xù)健康地有序地發(fā)展。

二、發(fā)展前景

隨著《民辦教育促進(jìn)法》的頒布與實(shí)施，民辦教育有了合法的社會(huì)地位和身份，各級(jí)各類私立學(xué)校如雨后春筍，它將與公立學(xué)校長期并存，共同發(fā)展，且有其廣闊的發(fā)展前景。

首先，民辦教育有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 。

一般而言，民辦學(xué)校都有其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，身后有地產(chǎn)、企業(yè)、開發(fā)商、公司集團(tuán)及政府機(jī)關(guān)作堅(jiān)強(qiáng)后盾，甚至還有社會(huì)組織或個(gè)人為民辦教育這一社會(huì)性公益事業(yè)長期捐資贊助，他們支持和倡導(dǎo)民辦教育為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為培養(yǎng)地方所需專業(yè)人才服務(wù)，為社會(huì)輸送合格勞動(dòng)者服務(wù)。僅就教師個(gè)人收入而言，“民辦教師”的工資通常都是“公辦教師”的3至4倍。這正如社會(huì)個(gè)私企業(yè)員工待遇優(yōu)于國企而致使許多國企破產(chǎn)、工人失業(yè)一樣，公立學(xué)校單憑國家財(cái)政養(yǎng)活一班人，而在國庫有限、地方經(jīng)濟(jì)又滯后的情況下，迫使被強(qiáng)校兼并或取諦辦學(xué)資格，這便使得民辦學(xué)校如虎添翼，更顯其優(yōu)勢(shì)。生源就是學(xué)校的生命線。

其次，民辦教育有雄厚的師資力量。

眾所周知，“公辦教師”吃的是大鍋飯，拿的是國家錢，講究“資格”二字。其教師途徑多是人事部門的指派，或周邊學(xué)校的相互流動(dòng)，或通過人情關(guān)系的借調(diào)等，師資力量得不到真正意義上的素質(zhì)和能力保障。而民辦學(xué)校則不同，它講的是誠信，靠的是質(zhì)量，崇尚“能力”二字。其師資來源廣闊，優(yōu)勝劣汰，競聘上崗是它優(yōu)于公立學(xué)校的用人機(jī)制。它能夠面向社會(huì)自由招賢納士，凡是有教師資格和能力的社會(huì)公民都可以被吸收到民辦學(xué)校任教。 “民辦教師”為了取得更高的勞動(dòng)報(bào)酬，他們工作兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，有更強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。在私立學(xué)校，他們能真正體會(huì)到同工同酬，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的工作回報(bào)與快樂，看到自身的價(jià)值所在，從而發(fā)揮出更大的工作熱情與動(dòng)力。

三、存在的問題與對(duì)策

我國大部分民辦教育尚處于起步階段，因此在發(fā)展中也會(huì)遇到這樣或那樣的問題。

第一、招生工作難。特別是辦學(xué)初期，學(xué)校在軟件設(shè)施即人才質(zhì)量方面沒有讓社會(huì)信服的資本和理由而導(dǎo)致招生困難。對(duì)此，我們應(yīng)大力學(xué)習(xí)宣傳《辦民教育促進(jìn)法》，使其家喻戶曉，深入人心，通過媒體、報(bào)紙、標(biāo)語、廣播、電視、墻報(bào)、專題報(bào)道和知識(shí)競賽等形式，讓社會(huì)了解《民辦教育促進(jìn)法》的性質(zhì)內(nèi)容，明白民辦學(xué)校同公辦學(xué)校一樣享有平等的辦學(xué)權(quán)利與義務(wù)，私立學(xué)校和公立學(xué)校形同姐妹，其培養(yǎng)的學(xué)生同樣可以升學(xué)與就業(yè)。只要措施得力，宣傳到位，消除社會(huì)、家長和孩子的顧慮，取得他們的信任，招生工作難終會(huì)雨過天晴，苦盡甘來。

第二，生源素質(zhì)差。這是招生工作難的直接后果。私立學(xué)校起初幾年的學(xué)生大多是有名望的公立校招剩下的二、三類苗子，他們普遍是思想和學(xué)習(xí)雙差生，為混張文憑或被父母所迫而來。對(duì)此，學(xué)校要端正辦學(xué)思想，切實(shí)將應(yīng)試教育轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育的軌道上來。面向全體學(xué)生，促使其德、智、體、美、勞全面發(fā)展。強(qiáng)化和重視思想政治工作隊(duì)伍的建設(shè)以及優(yōu)秀班主任的選拔與培養(yǎng)，幫助廣大教師不斷提高自身的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教育水平，切實(shí)改變只教書不育人的狀態(tài)，以身作則,為人師表。此外，還應(yīng)積極開展豐富多彩的課外活動(dòng)，活躍學(xué)校生活，使學(xué)校對(duì)每一個(gè)學(xué)生都有強(qiáng)大的吸引力。

第28條中明確規(guī)定：“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立學(xué)籍和教學(xué)管理制度，并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案?！?/p>

一是自主確定招生范圍。民辦學(xué)?？梢栽谌珖秶鷥?nèi)依法進(jìn)行廣告宣傳，自主選擇招生對(duì)象，不受學(xué)校所在地的影響，不受招生對(duì)象戶口所在地的影響。只要民辦學(xué)校和受教育者雙方自愿，學(xué)校即可行使招生權(quán)，學(xué)生同時(shí)可實(shí)現(xiàn)受教育的選擇權(quán)。從總體上看，民辦學(xué)校的招生范圍在一定程度上甚至大于公辦學(xué)校。二是自主確定招生標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校在可自主確定招生標(biāo)準(zhǔn)這一點(diǎn)上有別于公辦學(xué)校。公辦中小學(xué)要滿足其服務(wù)區(qū)內(nèi)所有適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育的'需要，不能進(jìn)行考試、考核選拔，也不能確定其他的拒絕接收應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的兒童少年的招生標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校則可以根據(jù)其辦學(xué)宗旨和發(fā)展要求，在不違背公共道德、不違反法律規(guī)定的前提下，確定被招收對(duì)象的條件。三是自主確定招生方式。民辦學(xué)?？梢宰灾鞔_定招生方式，如可以選擇網(wǎng)上招生、面試招生、聯(lián)合招生等。另外《》還提到，政府有關(guān)部門有保障民辦學(xué)校招生權(quán)的義務(wù)。

1.在出臺(tái)有關(guān)規(guī)范民辦學(xué)校招生行為的意見或辦法時(shí)，必須首先強(qiáng)調(diào)依法行政。不能以規(guī)范招生行為為借口，對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施歧視性政策。規(guī)范招生，必須首先考慮如何進(jìn)一步落實(shí)民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。在制訂具體的管理規(guī)定中，要做好對(duì)民辦教育積極鼓勵(lì)、大力扶持和提供服務(wù)的工作，真正認(rèn)識(shí)到民辦教育是整個(gè)教育事業(yè)的重要組成部分，是未來教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，真正擔(dān)負(fù)起政府發(fā)展民辦教育的“工作職責(zé)”。

2. 在招生的范圍上，民辦學(xué)校招生原則上不受地域限制。已被省級(jí)教育行政部門評(píng)為省級(jí)示范小學(xué)、初中和省級(jí)重點(diǎn)高中的民辦學(xué)校，可以面向全省招生。同意面向全省招生的民辦學(xué)校，應(yīng)由省級(jí)教育行政部門以公開的渠道向社會(huì)公布。實(shí)行跨縣、市招生的民辦小學(xué)、初中和普通高中，其招生計(jì)劃和招生方案需報(bào)生源所在地教育行政部門備案后方可招生。

3. 在招生的標(biāo)準(zhǔn)和方式上，民辦學(xué)?？梢宰灾鞔_定。目前，義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校，不得舉行或者變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測試，不得將各種競賽成績、獎(jiǎng)勵(lì)和各類考級(jí)證書作為入學(xué)的條件和依據(jù)。但對(duì)民辦學(xué)校來說，不受此要求限制。對(duì)義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校，原則上提倡用面談的方式，也可以用電腦派位等方式確定招收對(duì)象。

要在尊重家長選擇的基礎(chǔ)上，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由家長自己決定子女去哪所學(xué)校就讀，而不得人為設(shè)置障礙。

5. 在學(xué)生電子學(xué)籍檔案的遷移方面，建議到學(xué)校所在地的縣、區(qū)人民政府辦-證-中-心辦理。改變現(xiàn)在由生源所在地教育行政部門統(tǒng)一簽發(fā)學(xué)生電子學(xué)籍檔案的做法，在學(xué)校所在地的縣、區(qū)人民政府辦-證-中-心設(shè)立窗口，專門負(fù)責(zé)學(xué)生電子學(xué)籍檔案的遷移工作，這樣可以提高對(duì)廣大家長和學(xué)生服務(wù)的質(zhì)量。同時(shí)，作為省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)保留對(duì)不及時(shí)辦理學(xué)生電子學(xué)籍檔案遷移手續(xù)的有關(guān)部門和人進(jìn)行處分的權(quán)力，以便進(jìn)一步做好民辦學(xué)校（尤其是民辦高中）跨地區(qū)招生的協(xié)調(diào)工作。

民辦教育促進(jìn)法心得篇十二

備受矚目的《民辦教育促進(jìn)法》(修訂)于11月7日在十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上通過。這是我國民辦教育發(fā)展史上的具有劃時(shí)代意義的大事，我國民辦教育從此翻開了新的一頁。

通過的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》是全國人大通過的第一部關(guān)于民辦教育的法律，是中國民辦教育發(fā)展史上的一個(gè)里程碑，標(biāo)志著我國民辦教育事業(yè)開始走上法制化軌道?！睹褶k教育促進(jìn)法》(簡稱“民促法”)頒布實(shí)施來，我國民辦教育從小到大，由弱到強(qiáng)，在法制化和規(guī)范化的軌道上取得了飛速的發(fā)展。根據(jù)教育部《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)顯示，截至20，全國共有各級(jí)各類民辦學(xué)校16.27萬所，各類民辦教育在校生達(dá)4570.42萬人。隨著我國民辦教育的辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，辦學(xué)特色日益凸顯，我國民辦教育已經(jīng)由公辦教育的“重要補(bǔ)充”，發(fā)展成為廣大家長和學(xué)生的“重要選擇”，是推動(dòng)中國教育改革發(fā)展的重要力量，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為社會(huì)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。

經(jīng)過了十多年的大發(fā)展大繁榮，我國民辦教育發(fā)展走到了一個(gè)新的路口，面臨著新的抉擇。為了鼓勵(lì)民辦教育的發(fā)展，20通過的《民促法》根據(jù)當(dāng)時(shí)的國情對(duì)民辦學(xué)校舉辦者做出規(guī)定，允許取得“合理回報(bào)”。但是，由于《教育法》和《高等教育法》規(guī)定的“任何人或組織不得以營利為目的辦學(xué)?！?，民辦教育舉辦者無法在營利性教育上取得真正的突破。年12月第十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過了修改《教育法》和《高等教育法》的決定。上位法的修訂為《民促法》的修訂鋪平了道路。

“分類管理”是此次《民促法》修訂的核心。新修訂的《民促法》明確規(guī)定，將民辦教育劃分為營利性和非營利性兩大類，實(shí)行分類管理，同時(shí)明確提出了政府對(duì)非營利性和營利性民辦學(xué)校的.多種方式予以扶持，包括購買服務(wù)、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施。非營利性民辦學(xué)校可以享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠和土地政策。分類管理為民辦教育公益化、社會(huì)化辦學(xué)指明了方向，同時(shí)也消除了政府支持民辦教育的主要障礙。選擇非營利性辦學(xué)后，政府的支持為學(xué)校長期穩(wěn)定發(fā)展的提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾和保障，辦學(xué)者可以集中精力提高辦學(xué)質(zhì)量，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，努力探索特色辦學(xué)。

一大批堅(jiān)持非營利辦學(xué)的舉辦者推動(dòng)了民辦教育的分類改革。早在12月，由吉林華僑外國語大學(xué)、西安外事學(xué)院等26所具有很好辦學(xué)基礎(chǔ)的民辦高校發(fā)起成立了非營利性民辦高校聯(lián)盟，明確提出了公益化、社會(huì)化和非營利性辦學(xué)宗旨和目標(biāo)。聯(lián)盟高校共同向全社會(huì)鄭重承諾：堅(jiān)持公益性和非營利性辦學(xué)，不謀求任何經(jīng)濟(jì)回報(bào)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全部用于所在高校建設(shè)與發(fā)展。截至2015年，非營利性民辦高校聯(lián)盟已經(jīng)擴(kuò)展到74家。在政府部門指導(dǎo)和民間力量推動(dòng)下，公益性辦學(xué)越來越多地得到了社會(huì)的認(rèn)可和贊賞。

新修訂的《民促法》也對(duì)營利性辦學(xué)做出了明確規(guī)定，允許舉辦者可以取得辦學(xué)效益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余可以依照公司法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理分配。新規(guī)定為營利性民辦教育市場化發(fā)展提供了法律依據(jù)，也是順應(yīng)教育產(chǎn)業(yè)國際化的新舉措。

《民促法》的修訂，不僅關(guān)系到民辦教育的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到數(shù)千萬學(xué)生的切身利益，更關(guān)系到我國科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。我們對(duì)修訂通過新的《民促法》表示衷心的歡迎和擁護(hù)。我們希望各級(jí)政府在貫徹落實(shí)新《民促法》的過程中，既要鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量投入到非營利性民辦教育發(fā)展事業(yè)中來;同時(shí)也保護(hù)營利性民辦教育舉辦者的積極性，促進(jìn)各類民辦教育健康發(fā)展。

隨著新修訂《民促法》的頒布實(shí)施，我國民辦教育發(fā)展將會(huì)迎來新的機(jī)遇。我們相信，針對(duì)社會(huì)上廣為關(guān)注的各種問題也將會(huì)在實(shí)踐中得到解決，就像新中國成立之初要解決舊中國體制問題、改革開放之初要解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的體制一樣。民辦教育有著天然的良好發(fā)展基因，只要我們堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，新的《民促法》必將為我國民辦教育高速發(fā)展插上翅膀，我國民辦教育發(fā)展事業(yè)必將迎來一個(gè)新的春天。

相關(guān)新聞：

11月7日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改民辦教育促進(jìn)法的決定。民辦教育將迎來一個(gè)新的時(shí)代。

三審期間，北京語言大學(xué)教授謝小慶曾擔(dān)憂本次修法會(huì)因爭議過大，與一審和二審?fù)瑯友雍髮徸h。爭議聚焦于“義務(wù)教育階段能否舉辦營利性學(xué)校”。有聲音認(rèn)為，這不是“促進(jìn)法”，而是“促退法”。但在長期關(guān)注教育政策的謝小慶看來，新法堵住了原來的制度漏洞，接下來政府可以通過差異化扶持政策，真正推進(jìn)民辦教育發(fā)展。

不管如何，修法通過，意味著民辦教育的身份將變得清晰。營利性與非營利性學(xué)校，將各有一套收費(fèi)、監(jiān)管、稅收和土地優(yōu)惠辦法。這是繼國家提出民辦教育舉辦者可以獲得合理回報(bào)之后，一個(gè)標(biāo)志性的跨越。

中國的民辦教育學(xué)校體量龐大。數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國有民辦學(xué)校16.3萬所，占全國學(xué)?？偭砍^1/3，在校學(xué)生數(shù)4570.4萬人。修法影響之大，可見一斑。

在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的采訪中，不少民辦學(xué)校舉辦者表示，他們對(duì)接下來地方要出臺(tái)的細(xì)則更感期待，修法對(duì)民辦學(xué)校的影響，更多要從地方細(xì)則來分析。

修法是為了讓民辦教育擁有“平等待遇”

之所以修法，是因?yàn)槟觐C布的《民辦教育促進(jìn)法》及相關(guān)法規(guī)，存在模糊之處，使得學(xué)校法人屬性不清晰，無法與公辦教育擁有平等的地位和待遇。

本次修法，正是為撥開“迷霧”而來。

修法的核心在于“分類管理”。即將民辦學(xué)校分為營利性和非營利性兩類，民辦學(xué)?？勺灾鬟x擇分類。兩類學(xué)校將配套以不同的管理辦法。

承認(rèn)民辦教育的營利性，是修法的重要成果。

因?yàn)榘凑招抻喦暗摹督逃ā返囊?guī)定，“任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦學(xué)?！保瑖鴥?nèi)許多教育機(jī)構(gòu)在創(chuàng)辦時(shí)，都是以公益組織或民辦非企業(yè)單位的形式存在，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和營利性缺乏清晰的歸屬。

分類管理是國際上通行的做法。修法以來，多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)同對(duì)民辦教育實(shí)施分類管理是大勢(shì)所趨，但具體怎么分、怎么管、原來的民辦學(xué)校怎么過渡，存在巨大分歧。

也因此，民促法前后經(jīng)歷三次上會(huì)。事實(shí)上在三審期間，民間也出現(xiàn)一波質(zhì)疑。焦點(diǎn)在于“不得設(shè)立義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校”——根據(jù)修法，非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。

反對(duì)的學(xué)者認(rèn)為，這不是“民促法”，而是“民退法”。這將打擊民辦教育者的熱情。浙江大學(xué)民辦教育研究中心主任吳華就認(rèn)為，禁止在義務(wù)教育階段設(shè)立營利性民辦學(xué)校也損害了消費(fèi)者的權(quán)益，減損了家長和學(xué)生對(duì)更加豐富的義務(wù)教育產(chǎn)品的選擇權(quán)，走向了設(shè)置此項(xiàng)規(guī)定的反面，既不合理也無必要。

也有贊成的學(xué)者提出，為了保證教育的均衡性，這個(gè)設(shè)定是應(yīng)有之義。如謝小慶就認(rèn)為，過去有些民辦學(xué)校，打著公益旗號(hào)牟利，把政府補(bǔ)貼，包括土地財(cái)政，化公為私，新法可以將此漏洞堵住。義務(wù)教育階段還是要保持公益性，否則將拉大教育差距，影響教育均衡化。但是在非義務(wù)教育階段，完全可以讓資本進(jìn)去，從而提供多元化的教育服務(wù)，倒逼國內(nèi)整體教育質(zhì)量的提升。

對(duì)于爭議，官方的表態(tài)也是以教育均衡化為重。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，如果允許舉辦實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校，將影響義務(wù)教育政府責(zé)任的落實(shí)，影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展。同時(shí)該負(fù)責(zé)人表示：“不營利不代表不收費(fèi)，也不代表就是低收費(fèi)?！?/p>

換言之，非營利性民辦學(xué)校辦學(xué)同樣可以有盈余，校長和教師可以領(lǐng)高薪，只是投資者不能分紅，也不能將學(xué)校運(yùn)作上市。

11月7日，第十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上，三審稿在爭議聲之中以124票贊成、7票反對(duì)、24票棄權(quán)，獲得了通過。

無論如何，修改后的民促法，將使民辦學(xué)校的身份逐漸變得清晰。營利性學(xué)校和非營利性學(xué)校，將各有一套收費(fèi)辦法、監(jiān)管辦法、稅收和土地優(yōu)惠辦法，以及不同的退出機(jī)制。

這是繼十幾年前國家提出民辦教育舉辦者可以獲得合理回報(bào)之后的，一個(gè)標(biāo)志性跨越。

營利性與非營利性孰優(yōu)孰劣?

“營利性與非營利性各有利弊，”國金證券教育行業(yè)分析師吳勁草認(rèn)為，“營利性的民辦學(xué)校，將以公司的形式存在，其進(jìn)行資產(chǎn)證券化較為方便，以公司形式運(yùn)營激勵(lì)制度也較好。但需要繳納相當(dāng)數(shù)額的稅，包括增值稅、營業(yè)稅、所得稅，總稅務(wù)比率約30%，土地優(yōu)惠少。辦學(xué)成本提高。而非營利性民辦學(xué)校，則是以營利組織形式存在，在稅費(fèi)和土地上有優(yōu)惠，但舉辦者只能獲得工資，不能獲得投資回報(bào)，也不能進(jìn)行資產(chǎn)證券化?！?/p>

非營利性與營利性民辦學(xué)校，具體將如何管理?從修法來看，其差別化政策主要體現(xiàn)在財(cái)政、稅收優(yōu)惠、用地、收費(fèi)等方面。

在收費(fèi)方面，非營利性民辦學(xué)校的收費(fèi)辦法，由各地政府制定;營利性民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則被完全放開，實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主安排。兩者均需要向社會(huì)公示。

在稅收方面，兩類學(xué)校均享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。其中，非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠。

北京天元律師事務(wù)所執(zhí)行主任、合伙人吳冠雄律師認(rèn)為：“營利性學(xué)校估計(jì)會(huì)由財(cái)政部再去制定更細(xì)的法規(guī)。”

在土地優(yōu)惠上，新建和擴(kuò)建的非營利性性民辦學(xué)校，政府需按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠;而對(duì)新建、擴(kuò)建營利性民辦學(xué)校，政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定供給土地。教育用地不得用于其他用途。

至于停止辦學(xué)后如何清算，非營利性民辦學(xué)校清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，繼續(xù)用于非營利性學(xué)校辦學(xué);營利性學(xué)校則依照公司法的有關(guān)規(guī)定處理。

“按照目前的規(guī)定，選擇成為非營利性的民辦學(xué)校幾乎不受影響，”吳華告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“它們只需要依照法律修改章程就可以繼續(xù)辦學(xué)。但營利性學(xué)校要重新進(jìn)行法人登記，還要進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，繳納相關(guān)稅費(fèi)?！?/p>

教育資產(chǎn)證券化迎來大潮?

義務(wù)教育階段不得興辦營利性民辦學(xué)校，但在義務(wù)教育階段以外，即學(xué)前教育、高中階段教育、高等教育以及非學(xué)歷教育等領(lǐng)域，民辦學(xué)校的營利性得到認(rèn)可。

“教育資產(chǎn)證券化或?qū)⒂瓉泶蟪?，”吳勁草認(rèn)為，“這些領(lǐng)域本身稅務(wù)、機(jī)制等處理較為模糊，資產(chǎn)證券化存在一定障礙，目前主要是通過類vie的教育管理咨詢公司的模式進(jìn)行資產(chǎn)證券化，存在一定不確定性?！?/p>

他認(rèn)為，民促法修訂后，對(duì)于這些教育機(jī)構(gòu)來說，可選擇登記為營利性教育機(jī)構(gòu)，消除資產(chǎn)證券化障礙。但另一方面，其辦學(xué)成本將會(huì)提高?？傮w而言，對(duì)幼兒園、民辦高校等盈利能力強(qiáng)、且缺乏整合和資本推動(dòng)的行業(yè)來說，是一波整合的機(jī)會(huì)，在整合中或?qū)⒊霈F(xiàn)規(guī)模較大的龍頭企業(yè)。

吳冠雄律師則認(rèn)為，近期不大可能出現(xiàn)資本馬上涌進(jìn)大批民辦學(xué)校?！耙?yàn)槿孕枰却龂鴦?wù)院或教育部來修改實(shí)施條例以及一系列的配套規(guī)章，還會(huì)有各省的地方法規(guī)，我們統(tǒng)稱為后續(xù)的立法過程。樂觀地估計(jì)，至少一年以上，甚至更長時(shí)間?！?/p>

對(duì)國際學(xué)校有何影響，也備受關(guān)注。深圳博納學(xué)校的創(chuàng)始人陳曉民認(rèn)為，此次修改，明確義務(wù)教育階段不得舉辦營利性學(xué)校，這有利于國際學(xué)校自身明確定位。國際學(xué)校目前經(jīng)歷了粗放增長，未來3-5年將會(huì)有一個(gè)洗牌過程。

對(duì)教育培訓(xùn)行業(yè)影響如何?私塾家sharingschool創(chuàng)始人胡國志認(rèn)為，毫無疑問，這對(duì)教育培訓(xùn)行業(yè)整體上是利好的，標(biāo)志著教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從“政策灰戶”變成“合法公民”。但由于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)事實(shí)上是最早完成市場化的，因此，政策放開后也會(huì)進(jìn)一步激化競爭。已經(jīng)具備品牌先發(fā)優(yōu)勢(shì)的中型或大型機(jī)構(gòu)借助政策東風(fēng)和資本青睞會(huì)更加如魚得水，小微型機(jī)構(gòu)必須走出不同的道路才有可能后來居上。社區(qū)化、專業(yè)化和生態(tài)化將成為優(yōu)秀教育品牌共同具備的鮮明特征?？蛻趔w驗(yàn)、科技親密和共享戰(zhàn)略將成為大教育時(shí)代的基本邏輯。

靜待地方細(xì)則出臺(tái)

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少民辦教育舉辦者對(duì)地方細(xì)則的出臺(tái)充滿期待，也不乏擔(dān)憂。

一位不愿透露姓名的辦學(xué)者稱，上半年開始申請(qǐng)初中辦學(xué)牌照的他，正在加快申請(qǐng)進(jìn)度。他最為關(guān)心，也更為關(guān)鍵的是隨后各地將如何制定細(xì)則。

“對(duì)民辦學(xué)校的利好程度，也要看細(xì)則，比如在義務(wù)教育中，公辦民辦在用地、補(bǔ)助、招生等方面是否能落實(shí)一視同仁?”他舉例稱，“廣州甚至規(guī)定民辦招生要等公辦招生之后，這顯然不合理。還有，民辦高中雖然允許營利，但審批門檻是否能因此降低，還是繼續(xù)以規(guī)劃名義嚴(yán)格控制?這些都要看地方教育部門的管理細(xì)則?！?/p>

這位辦學(xué)者希望，地方政府制定細(xì)則時(shí)，對(duì)非營利民辦學(xué)校，在用地、招生、老師身份等方面真正落實(shí)同性同權(quán)。對(duì)營利性民辦學(xué)校，大幅降低準(zhǔn)入門檻，教育部門的管理最好實(shí)行備案制。陳曉民也認(rèn)為后續(xù)的地方細(xì)則更為關(guān)鍵。例如“營利性學(xué)校的注冊(cè)，新建學(xué)校的土地使用等等?！?/p>

修改后的《民辦教育促進(jìn)法》將于9月1日起施行?！安皇且蟋F(xiàn)有民辦學(xué)校在此時(shí)間之前就進(jìn)行選擇，而是要為各地制定具體辦法留出較為充分的時(shí)間，保證分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)?！苯逃肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

不管過程多少波折，民辦教育還是迎來一個(gè)“名正言順”的時(shí)代。

民辦教育促進(jìn)法心得篇十三

最新頒布的民辦教育促進(jìn)法（全文）

第六章管理與監(jiān)督

第三十九條教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦學(xué)校的教育教學(xué)工作、教師培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第四十條教育行政部門及有關(guān)部門依法對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)，促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量;組織或者委托社會(huì)中介組織評(píng)估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

第四十一條民辦學(xué)校的招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

第四十二條民辦學(xué)校侵犯受教育者的合法權(quán)益，受教育者及其親屬有權(quán)向教育行政部門和其他有關(guān)部門申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第四十三條國家支持和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織為民辦學(xué)校提供服務(wù)。

第七章扶持與獎(jiǎng)勵(lì)

第四十四條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

第四十五條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以采取經(jīng)費(fèi)資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持。

第四十六條民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

第四十七條民辦學(xué)校依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，可以接受公民、法人或者其他組織的捐贈(zèng)。

國家對(duì)向民辦學(xué)校捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，并予以表彰。

第四十八條國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。

第四十九條人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

第五十條新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。

第五十一條民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。取得合理回報(bào)的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第五十二條國家采取措施，支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人到少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)舉辦民辦學(xué)校，發(fā)展教育事業(yè)。

第八章變更與終止

第五十三條民辦學(xué)校的分立、合并，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，由學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

申請(qǐng)分立、合并民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)以書面形式答復(fù);其中申請(qǐng)分立、合并民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起六個(gè)月內(nèi)以書面形式答復(fù)。

第五十四條民辦學(xué)校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第五十五條民辦學(xué)校名稱、層次、類別的變更，由學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

申請(qǐng)變更為其他民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)以書面形式答復(fù);其中申請(qǐng)變更為民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起六個(gè)月內(nèi)以書面形式答復(fù)。

第五十六條民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

(一)根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的;

(二)被吊銷辦學(xué)許可證的;

(三)因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。

第五十七條民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校安排學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。

第五十八條民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

民辦學(xué)校自己要求終止的，由民辦學(xué)校組織清算;被審批機(jī)關(guān)依法撤銷的，由審批機(jī)關(guān)組織清算;因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。

第五十九條對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)按照下列順序清償：

(一)應(yīng)退受教育者學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用;

(二)應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳納的.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;

(三)償還其他債務(wù)。

民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第六十條終止的民辦學(xué)校，由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷毀印章，并注銷登記。

第九章法律責(zé)任

第六十一條民辦學(xué)校在教育活動(dòng)中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第六十二條民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告;有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)擅自分立、合并民辦學(xué)校的;

(二)擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的;

(三)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)?

(四)非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的;

(五)管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;

(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的;

(七)偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的;

(八)惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。

第六十三條審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)已受理設(shè)立申請(qǐng)，逾期不予答復(fù)的;

(二)批準(zhǔn)不符合本法規(guī)定條件申請(qǐng)的;

(三)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的;

(四)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的;

(五)侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益的;

(六)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第六十四條社會(huì)組織和個(gè)人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由縣級(jí)以上人民政府的有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，符合本法及有關(guān)法律規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù);逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十章附則

第六十五條本法所稱的民辦學(xué)校包括依法舉辦的其他民辦教育機(jī)構(gòu)。

本法所稱的校長包括其他民辦教育機(jī)構(gòu)的主要行政負(fù)責(zé)人。

第六十六條在工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

第六十七條境外的組織和個(gè)人在中國境內(nèi)合作辦學(xué)的辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

第六十八條本法自9月1日起施行。7月31日國務(wù)院頒布的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》同時(shí)廢止。

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民辦教育促進(jìn)法心得篇十四

十五、刪去第六十六條。

十六、將第十一條改為第十二條，將第七條、第八條、第十二條中的“勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門”修改為“人力資源社會(huì)保障行政部門”。

本決定自9月1日起施行。

本決定公布前設(shè)立的民辦學(xué)校，選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，根據(jù)依照本決定修改后的學(xué)校章程繼續(xù)辦學(xué)，終止時(shí)，民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)依照本法規(guī)定進(jìn)行清償后有剩余的，根據(jù)出資者的申請(qǐng)，綜合考慮在本決定施行前的出資、取得合理回報(bào)的情況以及辦學(xué)效益等因素，給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì)，其余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué);選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費(fèi)，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

國務(wù)院及其教育行政等有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市在依照本決定實(shí)施民辦學(xué)校分類管理改革時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮有關(guān)歷史和現(xiàn)實(shí)情況，保障民辦學(xué)校受教育者、教職工和舉辦者的合法權(quán)益，確保民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

民辦教育促進(jìn)法心得篇十五

答：義務(wù)教育體現(xiàn)的是國家的意志，是政府必須提供的基本公共服務(wù)，也是國家強(qiáng)制公民必須履行的義務(wù)。義務(wù)教育的屬性決定了其不適合由營利性的民辦學(xué)校來實(shí)施，否則就有可能影響義務(wù)教育政府責(zé)任的落實(shí)，影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展，甚至?xí)又厝嗣袢罕姷呢?fù)擔(dān)。需要說明的是，不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校，并不是限制義務(wù)教育階段由民辦學(xué)校提供有特色、多樣化的教育服務(wù)。現(xiàn)有收費(fèi)較高的民辦學(xué)?？梢园凑辙k學(xué)成本、市場需求等因素，根據(jù)各地的具體辦法來確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保持自己的辦學(xué)特色，只要符合非營利性民辦學(xué)校的法律要求，都可以繼續(xù)舉辦。

答：這是兩個(gè)問題，我先回答你修改后的法對(duì)民辦教育促進(jìn)體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面。這次修法對(duì)民辦教育的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，對(duì)民辦學(xué)校按照非營利性和營利性進(jìn)行分類管理，從法律上破解了困擾民辦教育發(fā)展的學(xué)校法人屬性不清、財(cái)產(chǎn)歸屬不明、支持措施難以落實(shí)等等這些瓶頸問題。這就擴(kuò)展了民辦教育發(fā)展的空間，明確了民辦教育的發(fā)展形式，也有利于政府加大扶持的力度，來落實(shí)差別化的扶持政策，促進(jìn)非營利性和營利性這兩類民辦學(xué)校各安其位、健康發(fā)展，這是第一個(gè)方面。

第二，充分考慮到我國民辦教育發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)。對(duì)現(xiàn)有民辦學(xué)校舉辦者的權(quán)益給予了充分的保障，包括在學(xué)校終止的時(shí)候可以依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì)，明確了舉辦者依據(jù)學(xué)校的章程，參與學(xué)校辦學(xué)和管理的權(quán)利等等，這有利于建立穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)制度環(huán)境。

第三，進(jìn)一步完善了對(duì)民辦學(xué)校的扶持政策。健全民辦學(xué)校學(xué)生的資助制度，規(guī)定了非營利性和營利性民辦學(xué)校在財(cái)政、稅收優(yōu)惠、土地、收費(fèi)等方面的扶持政策。特別是規(guī)定了非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在稅收、土地等方面享有同等的政策，明確了鼓勵(lì)的方向。

第四，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇和其他的合法權(quán)益，并鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。這就為民辦學(xué)校教師發(fā)展和權(quán)益保護(hù)提供了更加有力的法律保障。

第五，在健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方面做了相應(yīng)的規(guī)定，有利于推動(dòng)建立依法辦學(xué)、公平競爭、監(jiān)督有力的發(fā)展環(huán)境。我想促進(jìn)的措施主要體現(xiàn)在以上五個(gè)方面。

接著回答第二個(gè)問題，我想澄清一個(gè)事實(shí)。目前我們國家已經(jīng)審批設(shè)立的民辦義務(wù)教育學(xué)校沒有一所是營利性的，即使是收取較高學(xué)費(fèi)的民辦中小學(xué)也不是營利性的。所以，不存在法律實(shí)施后會(huì)有一大批民辦義務(wù)教育學(xué)校會(huì)被強(qiáng)制退出的問題，只有個(gè)別實(shí)施義務(wù)教育民辦學(xué)校的舉辦者，他如果想轉(zhuǎn)設(shè)為營利性民辦學(xué)校的時(shí)候，會(huì)受到這個(gè)條款的限制。

附：

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的決定

(11月7日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過)

第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》作如下修改：

一、第一章增加一條，作為第九條：“民辦學(xué)校中的中國共產(chǎn)黨基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定開展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨的.建設(shè)。”

二、將第十八條改為第十九條，修改為：“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。

“非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。

“營利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

“民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，進(jìn)行法人登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理?！?/p>

三、將第十九條改為第二十條，修改為：“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。

“民辦學(xué)校的舉辦者根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序參與學(xué)校的辦學(xué)和管理。”

四、將第三十條改為第三十一條，修改為：“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

“國家鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照國家規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)?！?/p>

五、將第三十七條改為第三十八條，修改為：“民辦學(xué)校收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本、市場需求等因素確定，向社會(huì)公示，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。

“非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定;營利性民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主決定。

“民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇?！?/p>

六、將第四十條改為第四十一條，修改為：“教育行政部門及有關(guān)部門依法對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)，建立民辦學(xué)校信息公示和信用檔案制度，促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量;組織或者委托社會(huì)中介組織評(píng)估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布?！?/p>

七、將第四十五條改為第四十六條，修改為：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以采取購買服務(wù)、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持;對(duì)非營利性民辦學(xué)校還可以采取政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等扶持措施。”

八、將第四十六條改為第四十七條，修改為：“民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策;其中，非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策?！?/p>

九、將第五十條改為第五十一條，修改為：“新建、擴(kuò)建非營利性民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。新建、擴(kuò)建營利性民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定供給土地。

“教育用地不得用于其他用途?！?/p>

十、刪去第五十一條。

十一、將第五十九條第二款修改為：“非營利性民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué);營利性民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，依照公司法的有關(guān)規(guī)定處理?！?/p>

十二、將第六十二條修改為：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告;有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“(一)擅自分立、合并民辦學(xué)校的;

“(二)擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的;

“(三)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)?

“(四)非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的;

“(五)管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;

“(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的;

“(七)偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的;

“(八)惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的?！?/p>

十三、將第六十三條修改為：“縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“(一)已受理設(shè)立申請(qǐng)，逾期不予答復(fù)的;

“(二)批準(zhǔn)不符合本法規(guī)定條件申請(qǐng)的;

“(三)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的;

“(四)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的;

“(五)侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益的;

“(六)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的?！?/p>

十四、將第六十四條修改為：“違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同同級(jí)公安、民政或者工商行政管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

十五、刪去第六十六條。

十六、將第十一條改為第十二條，將第七條、第八條、第十二條中的“勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門”修改為“人力資源社會(huì)保障行政部門”。

本決定自9月1日起施行。

本決定公布前設(shè)立的民辦學(xué)校，選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，根據(jù)依照本決定修改后的學(xué)校章程繼續(xù)辦學(xué)，終止時(shí)，民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)依照本法規(guī)定進(jìn)行清償后有剩余的，根據(jù)出資者的申請(qǐng)，綜合考慮在本決定施行前的出資、取得合理回報(bào)的情況以及辦學(xué)效益等因素，給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì)，其余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué);選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費(fèi)，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

國務(wù)院及其教育行政等有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市在依照本決定實(shí)施民辦學(xué)校分類管理改革時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮有關(guān)歷史和現(xiàn)實(shí)情況，保障民辦學(xué)校受教育者、教職工和舉辦者的合法權(quán)益，確保民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

民辦教育促進(jìn)法心得篇十六

本章摘要：改革開放以來，民辦教育有較大發(fā)展。但是，民辦教育的發(fā)展也面臨著許多困難和問題。這些困難和問題已嚴(yán)重影響和制約了民辦教育的進(jìn)一步發(fā)展，所以必須通過法律來規(guī)范和保護(hù)民辦教育的發(fā)展。于是2002年底全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》。本章就《民辦教育促進(jìn)法》的制定、主要內(nèi)容及實(shí)施加以闡釋。

第一節(jié) 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的制定

一、立法過程

早在1997年10月，國務(wù)院就頒布了《社會(huì)力量辦學(xué)條例》。但隨著形勢(shì)的變化，民辦教育發(fā)展中不斷出現(xiàn)一些新情況、新問題，條例在某些重要方面的規(guī)定已不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要。于是我國開始組織專家起草《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，并于2002年12月28日獲得全國人大常委會(huì)通過。本法的出臺(tái)是我國教育事業(yè)發(fā)展和建設(shè)中的一件大事，是民辦教育事業(yè)發(fā)展史上一個(gè)重要的里程碑，它標(biāo)志著我國民辦教育事業(yè)將要進(jìn)入一個(gè)依法快速健康發(fā)展的新的歷史時(shí)期，對(duì)于促使早日形成民辦教育與公辦教育共同發(fā)展的新格局具有重大意義。

二、立法依據(jù)

（一）法律依據(jù)

1982年通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“國家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)?！?985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中進(jìn)一步提出，地方要鼓勵(lì)和指導(dǎo)國營企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人辦學(xué)。1987年國家教委出臺(tái)的《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》，進(jìn)一步指出，社會(huì)力量辦學(xué)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，主要開展各種類型的短期職業(yè)技術(shù)教育，崗位培訓(xùn)，中小學(xué)師資培訓(xùn)，基礎(chǔ)教育，社會(huì)文化和生活教育，舉辦自學(xué)考試的輔導(dǎo)學(xué)校（班）和繼續(xù)教育的進(jìn)修班。1992年國家教委在《全國教育事業(yè)十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃要點(diǎn)》中則認(rèn)為，為滿足社會(huì)日益增長的需要，要逐步建立以政府辦學(xué)為主體的社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制。這種辦學(xué)體制大致設(shè)想為：學(xué)前教育以社會(huì)各界辦學(xué)為主；中小學(xué)教育以地方政府辦學(xué)為主；職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，除部分骨干學(xué)校由政府辦學(xué)外，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌支配下，城市主要由行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位辦學(xué)和各方面聯(lián)合辦學(xué)，農(nóng)村由多方面集資辦學(xué)；高等教育以中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)政府辦學(xué)為主。1993年中共中央、國務(wù)院在《中國教育改革和發(fā)展綱要》中明確提出，要改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制。國家對(duì)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人依法辦學(xué)，采取積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。1995年通過的《中華人民共和國教育法》中提出，教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全社會(huì)應(yīng)關(guān)心和支持教育事業(yè)的發(fā)展。

國家制定教育發(fā)展規(guī)劃，并舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。國家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦學(xué)校及其教育機(jī)構(gòu)。任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。1997年國務(wù)院正式出臺(tái)了我國第一部民辦教育法規(guī)——《社會(huì)力量辦學(xué)條例》。1998年《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中正式提出：“今后3-5年，基本形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)力量共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。”

（二）基本國情的需要

（三）民辦教育自身發(fā)展的需要

適應(yīng)我國教育市場的需求，民辦教育事業(yè)從20世紀(jì)七十年代末期得到恢復(fù)后，便較為迅速地進(jìn)入發(fā)展階段。到2002年，各級(jí)各類民辦學(xué)校共有6.12萬所，比上年增加0.5萬所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬人，比上年增加208.56萬人。其中，民辦高等教育機(jī)構(gòu)1202所，各類注冊(cè)學(xué)生140.35萬人，比上年增加27.31萬人。其中學(xué)歷文憑試點(diǎn)學(xué)生31.12萬人，自考助學(xué)班學(xué)生53.05萬人。民辦普通中學(xué)5362所，比上年增加791所，在校生305.91萬人，比上年增加73.04萬人；民辦職業(yè)中學(xué)1085所，比上年增加45所，在校生47.05萬人，比上年增加9.32萬人；民辦小學(xué)5122所，比上年增加276所，在校生222.14萬人，比上年增加40.3萬人；民辦幼兒園4.84萬所，比上年增加0.39萬所，在校生400.52萬人，比上年增加58.59萬人。1民辦教育在我國國民教育體系中占據(jù)越來越重要的地位，而且在管理上也越來越復(fù)雜，必須要有一部專門法來規(guī)范其行為。

二、立法宗旨

《民辦教育促進(jìn)法》的制定立足于促進(jìn)民辦教育的發(fā)展。該法第1條規(guī)定：“為實(shí)現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校及其他民辦教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和教育法制定本法?！薄敖】蛋l(fā)展”即指不僅要促進(jìn)民辦教育大力發(fā)展而且要有序發(fā)展，不僅要注意教育規(guī)模的擴(kuò)大而且要注意質(zhì)量和效益的提高，更好地適應(yīng)社會(huì)需求。除了切實(shí)保證促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康有序地發(fā)展，還強(qiáng)調(diào)維護(hù)民辦學(xué)校及其他民辦教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。同時(shí)還規(guī)定：“國家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。”從而也體現(xiàn)了該法是要積極促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展的宗旨。

民辦學(xué)校及其受教育者，相對(duì)于有關(guān)行政機(jī)關(guān)而言，是管理的相對(duì)人。在立法宗旨中，把維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，擺到了十分突出的位置，這不僅是民辦教育制定一系列優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)和前提，同時(shí)意味著行政機(jī)關(guān)及其行使的行政管理權(quán)將受到一些必要限制。該法的起草任務(wù)一直是國家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)承擔(dān)的， 這較之行政機(jī)關(guān)起草法律的法案往往具有更為超脫，更顯公正的優(yōu)勢(shì)。從立法的指導(dǎo)思想上看，它突破了我國早期立法通常以行政機(jī)關(guān)為本位，以方便和強(qiáng)化行政管理職能為主旨的思維模式，較好地避免了行政機(jī)關(guān)起草法案時(shí)自覺或不自覺地為行政機(jī)關(guān)擴(kuò)張權(quán)力、尋求便利、追逐利益的傾向。

三、立法意義

（一）將把我國民辦教育事業(yè)引入依法管理、依法發(fā)展的法制化軌道

我國對(duì)民辦教育行為的管理規(guī)范雖然進(jìn)行了不斷地探索，但基本上是沿襲對(duì)公辦學(xué)校的管理模式進(jìn)行的；另外，長期以來，對(duì)民辦教育事業(yè)的管理又過分地依賴于國家的政策，管理模式又具有相當(dāng)程度上的隨意性?！睹褶k教育促進(jìn)法》的頒布及實(shí)施，意味著教育行政部門對(duì)民辦教育事業(yè)的管理必須嚴(yán)格依照法律的軌道進(jìn)行，一切與法律相違背的行為都是違法的，有關(guān)責(zé)任人要對(duì)其行為所造成的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；制定的一切與法律相抵觸的政策法規(guī)也都是違法的，從而會(huì)導(dǎo)致被撤銷的法律后果。另外，民辦教育舉辦者也必須依法經(jīng)營管理民辦學(xué)校，否則其行為也是違法的，從而要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，必須創(chuàng)建一個(gè)有利于民辦教育法制化的環(huán)境。

（二）解決了民辦教育的營利與合理回報(bào)之爭，推動(dòng)我國民辦教育事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段

《民辦教育促進(jìn)法》第51條規(guī)定：“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必須的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)節(jié)余中取得合理回報(bào)。取得回報(bào)的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！标P(guān)于“回報(bào)”問題的這一規(guī)定，其意義體現(xiàn)在：（1）撥開了一直爭論不休的回報(bào)與營利問題的迷霧。教育的性質(zhì)、目的與學(xué)校經(jīng)營結(jié)果的分配是兩個(gè)完全不同的概念。教育的目的是指蘊(yùn)含于其中的內(nèi)在的對(duì)社會(huì)人的終極關(guān)懷方面的內(nèi)容，自然不能以營利作為追求的目的，否則就與教育的宗旨相背離了。然而，學(xué)校的經(jīng)營總會(huì)有一個(gè)經(jīng)營結(jié)果：或虧損或盈余。出現(xiàn)盈余時(shí)，提留了相關(guān)基金后，必然要對(duì)這部分盈余進(jìn)行分配。（2）將對(duì)我國民辦教育事業(yè)的發(fā)展起著巨大的推動(dòng)、促進(jìn)作用。它不僅極大地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的辦學(xué)積極性，吸引大量的社會(huì)閑散資金進(jìn)入教育事業(yè)領(lǐng)域，從而進(jìn)一步解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)實(shí)，而且把經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，有利于教育事業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)化，可以直接帶動(dòng)教育事業(yè)社會(huì)效益的最大化實(shí)現(xiàn)。另外，它還將更為有效地把競爭機(jī)制引入教育事業(yè)領(lǐng)域，促使公辦學(xué)校越來越注重教育教學(xué)質(zhì)量的提高，推動(dòng)我國整個(gè)教育體制的變革。

（三）明確了民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的平等地位

民辦學(xué)校的教職員工與學(xué)生和公辦學(xué)校的教職員工與學(xué)生具有同等的法律地位，其權(quán)益同樣受到法律保護(hù)。促進(jìn)法規(guī)定：“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國家保障民辦學(xué)校自主權(quán)”、“國家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益”。這就意味著今后民辦學(xué)校和公辦學(xué)?？梢愿鶕?jù)各自不同的特點(diǎn)，在不同類型、不同層次、不同規(guī)格的平臺(tái)上開展競爭，逐步形成民辦學(xué)校與公辦學(xué)校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互激勵(lì)、相互學(xué)習(xí)、共同提高的新局面。

（四）規(guī)范了政府對(duì)民辦教育的管理職能和民辦學(xué)校的辦學(xué)行為

對(duì)政府及其主管部門來說，其管理職能主要體現(xiàn)在監(jiān)督與服務(wù)兩個(gè)方面，也就是行使統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理以及督導(dǎo)等職能。同時(shí)通過全方位的服務(wù)，切實(shí)保障教職工的工資、福利待遇等，為民辦學(xué)校創(chuàng)造寬松的教育環(huán)境和良好教學(xué)氛圍，進(jìn)而引入競爭機(jī)制，促進(jìn)民辦學(xué)校良性發(fā)展。

第二節(jié) 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》主要內(nèi)容解讀

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》共十章六十八條。以下按章對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行解讀。

一、民辦教育的性質(zhì)

總則第3條規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義事業(yè)的組成部分。”民辦教育的任務(wù)是“貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)的各類人才”。這是對(duì)民辦教育、民辦學(xué)校屬性、宗旨地位和作用的明確界定，從法律上澄清了過去社會(huì)上一些不正確的看法，為民辦教育提供了更廣闊的發(fā)展空間。第5條規(guī)定：“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位，國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。國家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益。”也就是說，民辦教育與公辦教育同屬于社會(huì)主義事業(yè)的組成部分，二者的地位是平等的。

二、民辦學(xué)校的設(shè)立

（一）民辦教育促進(jìn)法將設(shè)立民辦學(xué)校分為兩個(gè)步驟

首先應(yīng)申請(qǐng)籌設(shè)（如第12條的規(guī)定），為辦學(xué)作準(zhǔn)備，待辦學(xué)條件成熟時(shí)，再申請(qǐng)正式設(shè)立（如第14條的規(guī)定）。具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，也可以直接申請(qǐng)正式設(shè)立學(xué)校。

申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交的材料包括：（1）申辦報(bào)告。（2）舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址。（3）資產(chǎn)來源。資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。就目前情況看，民辦學(xué)校有單一產(chǎn)權(quán)的，但大多數(shù)民辦學(xué)校是由多個(gè)社會(huì)組織或個(gè)人共同舉辦的，有些民辦學(xué)校中還有一定數(shù)量的國有資產(chǎn)或社會(huì)捐贈(zèng)資產(chǎn)，這就需要在申辦學(xué)校時(shí)所提交的有關(guān)材料中注明。（4）屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議。載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。民辦學(xué)校是社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)民辦學(xué)校的捐贈(zèng)是社會(huì)組織和公民個(gè)人對(duì)公益事業(yè)的支持。民辦學(xué)校受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)及其增值為社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，受國家法律保護(hù)，任何單位、個(gè)人不得侵占、挪用和損毀。

申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交的材料包括：（1）籌設(shè)批準(zhǔn)書。（2）籌設(shè)情況報(bào)告。（3）學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單。（4）學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；審批機(jī)關(guān)要審查舉辦者是否按照辦學(xué)章程的規(guī)定將辦學(xué)資金劃到學(xué)校帳上，學(xué)校資產(chǎn)應(yīng)獨(dú)立于辦學(xué)者的其他財(cái)產(chǎn)。（5）校長、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。

（二）對(duì)審批機(jī)關(guān)審批民辦學(xué)校設(shè)立的規(guī)定

法律對(duì)審批機(jī)關(guān)受理和答復(fù)籌設(shè)申請(qǐng)的期限作了規(guī)定，要求審批機(jī)關(guān)既要認(rèn)真負(fù)責(zé)，又要及時(shí)答復(fù)，不得無故拖延行政審批期限。這是十分必要的，因?yàn)槊褶k教育促進(jìn)法不僅要規(guī)范辦學(xué)行為，也要規(guī)范政府部門的管理行為。對(duì)于辦學(xué)申請(qǐng)不及時(shí)答復(fù)，會(huì)挫傷舉辦者辦學(xué)的積極性，甚至給舉辦者造成事業(yè)和經(jīng)濟(jì)上的損失。

審批過程體現(xiàn)著政府的效率，政府部門在審批民辦學(xué)校時(shí)，應(yīng)本著公開、公正、透明、便民、效率的原則。民辦學(xué)校的設(shè)立條件和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，申辦程序應(yīng)該公開、透明，必須平等地對(duì)待同等條件的組織和個(gè)人，不能一個(gè)學(xué)校一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還應(yīng)注意的是，審批是與監(jiān)督和責(zé)任聯(lián)系在一起的，誰審批，誰監(jiān)督，誰負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不履行監(jiān)督責(zé)任或監(jiān)督不力，甚至濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，都必須承擔(dān)法律責(zé)任。審批機(jī)關(guān)對(duì)不同意籌設(shè)的，要本著實(shí)事求是的精神，向舉辦者說明不同意的理由。

民辦教育是我國教育事業(yè)的組成部分，民辦教育促進(jìn)法的立法目的是促進(jìn)民辦教育事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府教育行政部門和其他有關(guān)部門要從促進(jìn)民辦教育事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，在審批民辦學(xué)校時(shí)，既要符合程序，嚴(yán)格把關(guān)，依法辦事，又不能讓辦學(xué)者有蓋不完的章，走不完的程序，真正起到促進(jìn)民辦教育發(fā)展的作用。

（三）關(guān)于民辦學(xué)校的辦學(xué)許可證及登記的規(guī)定

在我國，辦學(xué)是一種國家特許的行為。審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證。辦學(xué)許可證是民辦學(xué)校依法設(shè)立和開展教育教學(xué)活動(dòng)的合法憑證。辦學(xué)許可證由民辦學(xué)校的審批部門頒發(fā)，除審批機(jī)關(guān)外，其他任何單位或個(gè)人不得收繳、扣壓或吊銷。

民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，還應(yīng)依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)進(jìn)行登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)予以辦理。民辦學(xué)校是社會(huì)公益事業(yè)，按照國務(wù)院發(fā)布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，應(yīng)當(dāng)?shù)矫裾块T進(jìn)行登記。民政部門對(duì)符合登記條件的學(xué)校，依法簡化手續(xù)并核準(zhǔn)登記，頒發(fā)民辦非企業(yè)單位登記證書。

三、民辦學(xué)校的組織與活動(dòng)

《民辦教育促進(jìn)法》第三章共8條，其中7條規(guī)定了民辦學(xué)校的組織，即民辦學(xué)校的內(nèi)部管理體制。之所以將民辦學(xué)校的組織作出詳細(xì)的規(guī)定，這是基于對(duì)民辦學(xué)校內(nèi)部管理體制重要性和特殊性的認(rèn)識(shí)。

（一）民辦學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)及其職能作出規(guī)定

1、民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的組成。

本法為了保證學(xué)校的公益性，規(guī)定了決策機(jī)構(gòu)由舉辦者或者其代表、校長和教職工代表三部分人組成。這與企業(yè)董事會(huì)的組成有很大不同。企業(yè)的目的是追求利潤最大化，董事會(huì)可以完全由投資者組成。而本法所規(guī)定的學(xué)校是公益性的，不是經(jīng)營性的，這種學(xué)校不應(yīng)以營利為目的，而應(yīng)以為國家培養(yǎng)人才為己任，為社會(huì)創(chuàng)造教育機(jī)會(huì)為職責(zé)。舉辦者應(yīng)成為決策機(jī)構(gòu)的成員，如果舉辦者較多或者其他原因，舉辦者也可以派代表參加決策機(jī)構(gòu)。舉辦者可能是出資人，也可能不是出資人。

2、民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的設(shè)立。

本章規(guī)定民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，但對(duì)決策機(jī)構(gòu)的具體名稱未作統(tǒng)一規(guī)定。規(guī)模過小的民辦學(xué)校如何組建決策機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)具體情況決定。

3、決策機(jī)構(gòu)的職權(quán)。

本法規(guī)定了理事會(huì)或者董事會(huì)的七項(xiàng)職權(quán)，同時(shí)這也是決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)。這些職權(quán)都涉及到?jīng)Q定學(xué)校的重大事項(xiàng)（見附錄四）。

4、決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生。

理事長或者董事長是決策機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，在決策機(jī)構(gòu)開會(huì)時(shí)起召集人的作用，在決策機(jī)構(gòu)內(nèi)，其法律地位與其他成員同等。理事長或者董事長的產(chǎn)生是選舉制，連選可連任。目前，有的民辦學(xué)校董事會(huì)另設(shè)副董事長，對(duì)此法律沒有作出什么限制，學(xué)?？筛鶕?jù)情況自定。決策機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)的決定由成員表決。

5、民辦學(xué)校的法定代表人。

本法規(guī)定民辦學(xué)校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔(dān)任。法定代表人與法人是兩個(gè)概念。法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法定代表人是指依照法律或者法人組織章程規(guī)定，代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。學(xué)校的法定代表人只能是一人，具體人選由學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)決定，法定代表人有權(quán)對(duì)外代表學(xué)校。學(xué)校可以依據(jù)本法及其他國家教育法律法規(guī)制定本校決策機(jī)構(gòu)的章程。章程除細(xì)化本法規(guī)定外，還應(yīng)注意規(guī)定決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則。

（二）關(guān)于民辦學(xué)校校長的規(guī)定

校長是學(xué)校教育教學(xué)和行政管理工作的負(fù)責(zé)人。從決策機(jī)構(gòu)和校長的關(guān)系看，決策機(jī)構(gòu)是聘任方，校長是被聘任方，雙方法律地位平等。校長與決策機(jī)構(gòu)同屬于民事法律主體，是建立在平等、自愿基礎(chǔ)之上的合同雙方。民辦學(xué)校校長的職權(quán)主要是執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)的決定，組織教育教學(xué)活動(dòng)，負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作。校長接受決策機(jī)構(gòu)的委托管理學(xué)校，對(duì)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，執(zhí)行其辦學(xué)意圖，落實(shí)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。關(guān)于對(duì)民辦學(xué)校校長素質(zhì)的要求，本法規(guī)定參照同級(jí)同類公辦學(xué)校校長的任職條件，年齡可適當(dāng)放寬。我國《教育法》和國家教委等部門制定的《中小學(xué)校長任職條件》、《職業(yè)中學(xué)校長主要職責(zé)及崗位要求》、《獨(dú)立設(shè)置的成人高等學(xué)院（校）院長崗位規(guī)范》、《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的若干意見》等，對(duì)校長的任職條件有具體規(guī)定。民辦學(xué)校聘任校長的名單，決策機(jī)構(gòu)需報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，這有利于保證校長的任職條件，有利于保護(hù)校長的合法權(quán)益，調(diào)解學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和校長之間的矛盾，防止學(xué)校決策機(jī)構(gòu)隨意撤換校長。為了使校長決策科學(xué)化和民主化，對(duì)于學(xué)校重大問題，校長應(yīng)該提交集體討論。

（三）民辦學(xué)校的民主管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)定

本法規(guī)定：民辦學(xué)校依法通過以教師為主體的教職工代表大會(huì)等形式，保障教職工參與民主管理與監(jiān)督，民辦學(xué)校的教師和其他工作人員，有權(quán)依照《工會(huì)法》建立工會(huì)組織，維護(hù)其合法權(quán)益。教職工代表大會(huì)是教職工行使民主權(quán)利，民主管理學(xué)校的重要形式。在民辦學(xué)校，盡管實(shí)行理事會(huì)或董事會(huì)決策，校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和日常行政工作，但是教師和其他教職工仍有權(quán)參與民主管理與監(jiān)督。這有利于貫徹國家的教育方針，防止學(xué)校決策的重大失誤。工會(huì)是維護(hù)教職工合法權(quán)益，保障他們參與民主管理的組織。各級(jí)教育工會(huì)是我國教育界的重要社會(huì)團(tuán)體和各級(jí)總工會(huì)所屬的重要的產(chǎn)業(yè)工會(huì)，對(duì)于加強(qiáng)民辦學(xué)校的民主管理，維護(hù)教職工的合法權(quán)益，具有重要意義。關(guān)于民辦學(xué)校建立工會(huì)組織的問題，2002年，全國總工會(huì)、教育部頒布了《關(guān)于在社會(huì)力量舉辦的學(xué)校建立工會(huì)組織的意見》，應(yīng)結(jié)合本法的實(shí)施執(zhí)行?！睹褶k教育促進(jìn)法》第三章關(guān)于對(duì)民辦學(xué)校的活動(dòng)只規(guī)定了一條。即：“民辦學(xué)校對(duì)招收的學(xué)生，根據(jù)其類別、修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書或者培訓(xùn)合格證書?！薄皩?duì)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生，經(jīng)政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格的，可以發(fā)給國家職業(yè)資格證書?！标P(guān)于民辦學(xué)?；顒?dòng)的其他原則，適應(yīng)于其他的教育法律、法規(guī)和政策。

四、 民辦學(xué)校教師與學(xué)生待遇

本法規(guī)定：“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位?！痹摲ㄟ€對(duì)民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利作出了詳細(xì)的規(guī)定。但民辦學(xué)校的教師也要有教師資格證。同時(shí)，民辦學(xué)校應(yīng)依法保障受教育者的合法權(quán)益。《民辦教育促進(jìn)法》第33條明確規(guī)定：“民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待以及參加先進(jìn)評(píng)選等方面享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利?！泵褶k學(xué)校按照國家規(guī)定建立學(xué)籍管理制度，對(duì)受教育者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分等，都應(yīng)該是與公辦學(xué)校學(xué)生平等的。

五、 學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理

為了加強(qiáng)民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)的管理和使用，保證民辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)，《民辦教育促進(jìn)法》第五章針對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、建立健全財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度以及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的用途等作了具體規(guī)定。同時(shí)明確規(guī)定，教育機(jī)構(gòu)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)要制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并接受審計(jì)和審查。

（一）資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理

《民辦教育促進(jìn)法》第34條明確規(guī)定：“教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿。”財(cái)務(wù)制度是指組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系所必須遵守的規(guī)章和規(guī)則，是財(cái)務(wù)管理的依據(jù)。民辦學(xué)校必須依法建立、健全財(cái)務(wù)管理制度，并通過學(xué)校財(cái)務(wù)制度的實(shí)施，保證黨和國家的方針、政策的貫徹落實(shí)，正確處理國家、學(xué)校、個(gè)人三者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中各部門、各單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使財(cái)務(wù)工作有章可循，財(cái)務(wù)活動(dòng)有序進(jìn)行，做到合法有效地籌集和運(yùn)用資金，保證財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的圓滿完成，促進(jìn)民辦學(xué)校發(fā)展。具體地講民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理應(yīng)建立財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)決算方面的制度，預(yù)算管理制度，基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)物資管理制度、資金結(jié)算管理制度、學(xué)?；鸸芾碇贫?，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理制度，費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)管理制度等等。

會(huì)計(jì)制度包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、方法、程序等規(guī)定。主要內(nèi)容：會(huì)計(jì)工作通則、會(huì)計(jì)核算原則、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)交接、會(huì)計(jì)檔案等規(guī)定。民辦學(xué)校必須按照國家的有關(guān)規(guī)定建立學(xué)校的會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)兌現(xiàn)會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理。

資產(chǎn)管理制度是指民辦學(xué)校物資資產(chǎn)的保管、配置、使用等方面的規(guī)定。主要指校舍、教學(xué)儀器設(shè)備等的保管維修制度，財(cái)產(chǎn)物資的管理和配置、使用制度。具體為：財(cái)產(chǎn)分類制度、物品采購登記制度、物品進(jìn)出庫制度、物品損壞及報(bào)廢制度、辦公用品發(fā)放等制度。

民辦學(xué)校依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，要建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和財(cái)產(chǎn)管理制度，設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)會(huì)人員。民辦學(xué)校在管好資金的同時(shí)，要管好資產(chǎn)。要?jiǎng)澢骞潭ㄙY產(chǎn)和低值易耗品的界限，設(shè)置固定資產(chǎn)帳卡。防止因財(cái)、物管理不善造成浪費(fèi)、破損、丟失，努力克服管理中重才輕物的傾向。

民辦學(xué)校要按照國家的有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，按照會(huì)計(jì)法認(rèn)真搞好日常會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作。要分清教育機(jī)構(gòu)中的國有資產(chǎn)、創(chuàng)辦者投入到教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)和教育機(jī)構(gòu)通過辦學(xué)積累的財(cái)產(chǎn)，并分別登記見帳；及時(shí)記帳、結(jié)帳、對(duì)帳及編報(bào)各種會(huì)計(jì)報(bào)表，做到帳征相符、帳帳相符、帳表相符、帳物相符；及時(shí)清理往來款項(xiàng)，庫存現(xiàn)金不得超過銀行核定的限額。按照有關(guān)規(guī)定，要長期保存會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表等檔案資料。財(cái)會(huì)人員調(diào)離工作時(shí)，必須與接管人員辦理交接手續(xù)。教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，要定期向批準(zhǔn)辦學(xué)的行政機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表并接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的民主監(jiān)督，民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開，定期向教職工公布財(cái)務(wù)收支帳目。

（二）民辦學(xué)校對(duì)其資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)

《民辦教育促進(jìn)法》第35條規(guī)定：“民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。這就直接規(guī)定了在民辦學(xué)校存續(xù)期間，民辦學(xué)校對(duì)其所有資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)也間接地表明舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)的最終所有權(quán)屬于投入者所有，國有資產(chǎn)屬于國家所有，社會(huì)資產(chǎn)屬于社會(huì)所有?！备鶕?jù)民法通則第50條第2款:“具備法人條件的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格；依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格?！泵褶k學(xué)校是以自籌資金面向社會(huì)舉辦教育教學(xué)活動(dòng)，當(dāng)它取得法人資格后，就對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，這是由我國的法人財(cái)產(chǎn)制度所決定的。法人財(cái)產(chǎn)制度即法人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)制。法人的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)是法人擁有的、獨(dú)立于其創(chuàng)設(shè)人或成員的財(cái)產(chǎn)。我國《民法通則》也明文規(guī)定法人應(yīng)當(dāng)具有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)，這就是我國法人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)制的民法淵源。民辦學(xué)校從作為法人起，就享有對(duì)民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

根據(jù)法人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)制，民辦學(xué)校對(duì)其產(chǎn)權(quán)具有以下的法律涵義：（1）民辦學(xué)校法人的財(cái)產(chǎn)來源于舉辦者的投入、社會(huì)捐贈(zèng)、國家的支持，不同部分投入的所有權(quán)還是歸還投入者所有，法人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)制并沒有改變?cè)姓邔?duì)投入財(cái)產(chǎn)的所有。（2）民辦學(xué)校對(duì)其財(cái)產(chǎn)擁有獨(dú)立支配權(quán)，民辦學(xué)校根據(jù)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的決定，為履行教育教學(xué)活動(dòng)的職責(zé)，獨(dú)立地、自主地支配其校產(chǎn)，即對(duì)校產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利；民辦教育機(jī)構(gòu)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，是一種對(duì)使用權(quán)加以一定限制的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)形式。（3）在民辦學(xué)校存續(xù)期間，校產(chǎn)的原投入者不能因?qū)ζ渫度胭Y產(chǎn)的所有權(quán)，而隨意從校產(chǎn)中撤回資產(chǎn)的投入。民辦學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立、取得辦學(xué)許可證并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記后，具有學(xué)校法人資格。教育機(jī)構(gòu)設(shè)立后，舉辦民辦學(xué)校的有關(guān)組織、個(gè)人用于出資辦學(xué)的財(cái)產(chǎn)即與舉辦者的其他財(cái)產(chǎn)相分離。在民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者用于辦學(xué)的財(cái)產(chǎn)屬于學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)，由教育機(jī)構(gòu)直接行使占有、管理、使用權(quán)利。舉辦者不得直接支配這部分財(cái)產(chǎn)，也不得隨意從教育機(jī)構(gòu)抽回。民辦學(xué)校在存續(xù)期間通過收取學(xué)費(fèi)、接受捐贈(zèng)、取得校辦產(chǎn)業(yè)收益以及通過其他方式依法取得的全部收入以及固定資產(chǎn)，均歸民辦學(xué)校所有。民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)受到法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)，是指任何組織、個(gè)人不得非法占有、使用民辦學(xué)校的校舍、場地、儀器設(shè)備及其他教育教學(xué)設(shè)施或者民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)非法據(jù)為己有。對(duì)侵占或變相侵占民辦學(xué)校的校舍、場地及其他財(cái)產(chǎn)的行為，各級(jí)教育行政部門、公安、監(jiān)察及其他有關(guān)部門，要按照各自的管理職責(zé)采取有效措施，堅(jiān)決制止并依法查處直接責(zé)任者。

（三）關(guān)于民辦學(xué)校收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定

《民辦教育促進(jìn)法》第37條規(guī)定:“民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)并公示；對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門備案并公示。”這一規(guī)定主要包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：（1）民辦學(xué)校自主制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源是民辦學(xué)校開展正常教育教學(xué)活動(dòng)的基本保證。對(duì)于確保教育機(jī)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)條件下穩(wěn)定運(yùn)行與健康發(fā)展有直接的影響。為此，民辦學(xué)?？梢韵蚴芙逃哌m當(dāng)收取一些費(fèi)用，這是民辦學(xué)校的重要經(jīng)濟(jì)來源，也是民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的體現(xiàn)。（2）實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)需報(bào)有關(guān)部門備案。

（四）關(guān)于民辦學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督與審計(jì)

《民辦教育促進(jìn)法》第38條明確規(guī)定，民辦學(xué)校要制作每一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并在會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的兩個(gè)月內(nèi)報(bào)審批機(jī)關(guān)審查備案。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)包括：資產(chǎn)負(fù)債表、收支盈余結(jié)算表、收支盈余分配表、所有者權(quán)益明細(xì)表、固定資產(chǎn)明細(xì)表、專用基金變動(dòng)情況表、財(cái)務(wù)以及審批機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。主要說明民辦學(xué)校收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、專用基金變動(dòng)情況，對(duì)本年度或下一年度財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說明或者審批機(jī)關(guān)要求說明的其他事項(xiàng)。審批機(jī)關(guān)對(duì)民辦學(xué)校報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)該認(rèn)真審核。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案，并長期保存。

民辦學(xué)校必須接受審批機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的監(jiān)督審計(jì)，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料以及需要提供的有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。

民辦學(xué)校要根據(jù)審批機(jī)關(guān)的要求，委托審批機(jī)關(guān)指定的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)或全面審計(jì)，并在審批機(jī)關(guān)指定的日期內(nèi)提交審計(jì)報(bào)告。對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)，既是對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)督管理措施，又能有效地防止教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)被侵占、分配、挪用、變賣或用于校外投資，引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)科學(xué)、合理地使用其財(cái)產(chǎn)。審批機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出改正意見；對(duì)民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理極度混亂的，要進(jìn)行限期整頓，對(duì)民辦學(xué)校在財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

六、 管理與監(jiān)督

民辦教育促進(jìn)法第六章規(guī)定了民辦教育的管理與監(jiān)督問題，目的是建立一種對(duì)民辦學(xué)校的外部約束機(jī)制。本章共五條，其中四條規(guī)定了政府主管部門對(duì)民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督，一條規(guī)定了國家支持和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織為民辦學(xué)校提供服務(wù)。主要內(nèi)容如下：

（一）對(duì)民辦學(xué)校的教育教學(xué)和教師培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)

學(xué)校工作中最主要的就是教育教學(xué)工作，政府主管部門對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的指導(dǎo)是本職工作的重要內(nèi)容和重要職責(zé)。民辦學(xué)校的教育教學(xué)工作是關(guān)系到貫徹國家的教育方針、政策，培養(yǎng)社會(huì)需要合格人才的問題，所以民辦學(xué)校有義務(wù)接受政府主管部門對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的指導(dǎo)。教師是人類社會(huì)進(jìn)步和人類文明發(fā)展的橋梁和紐帶，是人類靈魂的工程師。教師的素質(zhì)高低，關(guān)系著學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，關(guān)系著學(xué)校的生存和發(fā)展，因此，政府主管部門對(duì)教師培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，歷來是教育教學(xué)管理的一個(gè)重要內(nèi)容。

（二）政府部門對(duì)民辦學(xué)校的督導(dǎo)、評(píng)估

教育督導(dǎo)，指政府教育督導(dǎo)部門對(duì)教育工作的督促和引導(dǎo)。教育評(píng)估，指政府主管部門按照國家的法律、法規(guī)、方針、政策，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行估量和評(píng)價(jià)。評(píng)估民辦學(xué)校，可以由政府主管部門組織人員成立評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行，也可以委托社會(huì)中介組織進(jìn)行。政府主管部門可以結(jié)合督導(dǎo)和評(píng)估，對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行定期檢查制度。

（三）審批機(jī)關(guān)對(duì)民辦學(xué)校招生簡章和廣告的備案

民辦學(xué)校的招生簡章和廣告，是民辦學(xué)校面向社會(huì)公開招生的重要宣傳品，一般要寫明本校的舉辦者、學(xué)校地址、辦學(xué)條件、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、招生專業(yè)、招生人數(shù)收費(fèi)項(xiàng)目等內(nèi)容。招生簡章和廣告中的重要內(nèi)容，如學(xué)校收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，需要教育和物價(jià)部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)注明批準(zhǔn)文號(hào)。民辦學(xué)校招生簡章和廣告的發(fā)布適用于《廣告法》。民辦學(xué)校招生簡章和廣告的宣傳是直接面對(duì)學(xué)生及其家長，因此，內(nèi)容必須真實(shí)可靠。

（四）有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)處理受教育者及其親屬的申訴

在民辦學(xué)校中，受教育者的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。受教育者合法權(quán)益的范圍很廣，因?yàn)槭芙逃咴趯W(xué)校中可能具有不同的身份，如受教育者、公民、消費(fèi)者、未成年人等等。所謂合法權(quán)益，就是國家法律、法規(guī)賦予的一切權(quán)益。民辦學(xué)校對(duì)受教育者任何合法權(quán)益都不得侵犯。如果民辦學(xué)校侵犯了受教育者的合法權(quán)益，受教育者及其親屬應(yīng)當(dāng)向什么部門申訴，這就要看學(xué)校侵犯受教育者的是什么權(quán)益，要根據(jù)主管部門的職責(zé)范圍申訴。民辦學(xué)校侵犯受教育者合法權(quán)益的情況主要有：對(duì)受教育者的收費(fèi)和退費(fèi)不合理，學(xué)校在招生簡章和廣告中的承諾不兌現(xiàn)，學(xué)校管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下，學(xué)校給予受教育者的處分過重，學(xué)校對(duì)受教育者意外傷害的處理不當(dāng)?shù)?。有關(guān)部門對(duì)受教育者及其親屬的申訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理，以保護(hù)受教育者的合法權(quán)益。

（五）國家支持和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織為民辦學(xué)校提供服務(wù)

社會(huì)中介組織為民辦學(xué)校服務(wù)的重要作用，應(yīng)當(dāng)引起重視。有些社會(huì)中介組織是綜合性的，“私立學(xué)校協(xié)會(huì)”或者“私立學(xué)校聯(lián)合會(huì)”。它可以為政府和學(xué)校提供決策咨詢，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益進(jìn)行評(píng)估，保護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，調(diào)解學(xué)校之間的糾紛等等。有些社會(huì)中介組織是專業(yè)性的，每個(gè)組織都為了解決特定的問題，并冠以相應(yīng)的名稱。例如：教育決策咨詢研究機(jī)構(gòu)、教育信息管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校認(rèn)證機(jī)構(gòu)、教育經(jīng)費(fèi)審議機(jī)構(gòu)等等。政府要依法擴(kuò)大民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，主要由社會(huì)中介組織來承擔(dān)政府分離出來的民辦學(xué)校的管理職責(zé)。社會(huì)中介組織是社會(huì)參與教育事務(wù)的重要途徑之一。政府的主要工作是明確各類社會(huì)中介組織的性質(zhì)和職能范圍，建立起多層次、多樣化的中介組織系統(tǒng)，同時(shí)避免設(shè)置重疊和功能重復(fù)。社會(huì)中介組織獨(dú)立行使自己的各項(xiàng)權(quán)利，社會(huì)中介組織相對(duì)政府與學(xué)校而言，起著橋梁、紐帶作用。

七、 扶持與獎(jiǎng)勵(lì)

《民辦教育促進(jìn)法》第46條規(guī)定：“民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策?！边@樣規(guī)定是要區(qū)分取得合理回報(bào)與不要合理回報(bào)的兩種不同情況。不要合理回報(bào)的應(yīng)該和公辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策是一樣的，而取得合理回報(bào)的與之有些差異，但因?yàn)槊褶k教育屬于公益性事業(yè)，所以取得合理回報(bào)的也應(yīng)該給予稅收優(yōu)惠。具體怎么區(qū)分，有什么不同，優(yōu)惠多少為宜，特別是取得合理回報(bào)的學(xué)校給予怎樣的稅收優(yōu)惠政策，這些都由國務(wù)院的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，其前提應(yīng)該保證稅收政策有利于民辦教育健康有序的發(fā)展。在保證國家稅收法制統(tǒng)一的情況下，不同時(shí)期可以有不同政策，對(duì)不同學(xué)?？梢杂胁煌?，隨著民辦教育的發(fā)展，政策還可以做適當(dāng)調(diào)整。

目前民辦學(xué)校的稅收問題各地做法不盡一致，對(duì)國家有關(guān)稅收的法律、法規(guī)的理解也不同?？偟膩碚f絕大部分地區(qū)依據(jù)有關(guān)民辦教育的法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)民辦教育是免稅的，但有的地方為了增加地方收入，卻向民辦學(xué)校收稅。據(jù)了解，目前向民辦學(xué)校所收稅種主要有:營業(yè)稅、學(xué)校所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、城建稅、房產(chǎn)稅、交通附加稅等。依照我國現(xiàn)行稅法的有關(guān)規(guī)定，不論什么稅種都不以公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校為分界線，只是營業(yè)稅的征收是以學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育區(qū)分的?，F(xiàn)行稅法對(duì)教育事業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，包括增值稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、個(gè)人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅、農(nóng)業(yè)稅等等。

稅收征收管理法規(guī)定，稅收的開征、停征以及減征、免征、退稅、補(bǔ)稅應(yīng)該依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的，依照國務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。任何機(jī)關(guān)單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅的決定。所以，稅收應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行，以維護(hù)國家的法度統(tǒng)一。

關(guān)于民辦學(xué)校的投資人取得合理回報(bào)問題，《民辦教育促進(jìn)法》第51條:“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。取得合理回報(bào)的辦法由國務(wù)院規(guī)定。”

公益性事業(yè)的民辦學(xué)校能不能取得合理回報(bào)，是用“獎(jiǎng)勵(lì)”、“補(bǔ)償”還是用“合理回報(bào)”更好？一般來說，“合理回報(bào)”應(yīng)該看成是國家對(duì)民辦學(xué)校出資人的一種鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)措施，與允許其營利完全是兩回事?！昂侠砘貓?bào)”與“獎(jiǎng)勵(lì)”、“補(bǔ)償”相比，取得“合理回報(bào)”是有條件的，一是取得回報(bào)是在合理的范圍內(nèi)，即按照法律、法規(guī)的規(guī)定取得回報(bào)，有“度”的限制，“度”又由政府規(guī)定。二是取得合理回報(bào)前先要將辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金和國家規(guī)定的必須提取的費(fèi)用如公益金、公積金等扣除后，有了結(jié)余，從結(jié)余中取得“合理回報(bào)”，沒有結(jié)余就談不上回報(bào)了。

八、 變更與終止

（一）民辦學(xué)校的變更

所謂民辦學(xué)校的變更是指已經(jīng)設(shè)立的民辦學(xué)校的舉辦者、名稱、層次、類別等發(fā)生改變，或者出現(xiàn)分立、合并等情況。民辦教育促進(jìn)法在第八章對(duì)民辦學(xué)校的變更事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范，正確理解和執(zhí)行這些內(nèi)容，既有利于保護(hù)民辦學(xué)校的合法權(quán)益，亦有利于政府有關(guān)部門對(duì)民辦學(xué)校的管理。

1、民辦學(xué)校的分立、合并。

民辦學(xué)校的分立，是指把一所民辦學(xué)校分成兩所以上的民辦學(xué)校，從學(xué)校資產(chǎn)角度來講，這是民辦學(xué)校資產(chǎn)的重新組合。分立有兩種情況，一種是原有的民辦學(xué)校還存在，但從中分立出了新的學(xué)校，產(chǎn)生了新的法人，不是設(shè)立分校；另一種情況是原有民辦學(xué)校終止了，新設(shè)立兩所以上的新的民辦學(xué)校。

民辦學(xué)校的合并，是指兩所以上的民辦學(xué)校合并為一所民辦學(xué)校。合并分為吸收合并和新設(shè)合并兩種。吸收合并是指一所民辦學(xué)校歸并到另一所民辦學(xué)校中去，參加合并的兩所民辦學(xué)校有一所不存在了，另一所繼續(xù)存在，而且吸收了已消失的民辦學(xué)校。新設(shè)合并是指兩所以上的民辦學(xué)校合并為一所新的民辦學(xué)校，原來的民辦學(xué)校消失，新的民辦學(xué)校產(chǎn)生。

民辦學(xué)校分立或合并后，新的民辦學(xué)校要承擔(dān)原民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。為了民辦學(xué)校在分立或合并中財(cái)產(chǎn)的完整交接和辦學(xué)責(zé)任的順利延續(xù)，法律明確規(guī)定民辦學(xué)校的分立、合并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。這種財(cái)務(wù)清算既包括財(cái)產(chǎn)清查，也包括財(cái)務(wù)結(jié)算。民辦學(xué)校在分立、合并后，要妥善安置原在校學(xué)生，不能因?qū)W校的變更而使學(xué)生利益受損。原則上應(yīng)該保證原在校學(xué)生按原課程設(shè)置和教學(xué)進(jìn)度繼續(xù)接受教育。

民辦學(xué)校的分立與合并是民辦學(xué)校法人組織變更的一種重要形式，直接導(dǎo)致民辦學(xué)校的消失、設(shè)立和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。因此，法律規(guī)定分立和合并都要由學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。凡屬于涉及辦學(xué)許可證記載事項(xiàng)變更的，要由審批部門重新核發(fā)辦學(xué)許可證。

2、民辦學(xué)校舉辦者的變更。

舉辦者的變更，就是在辦學(xué)過程中，出資人收回出資，不再做舉辦者,這條規(guī)定實(shí)際上是為民辦學(xué)校舉辦者設(shè)計(jì)了一個(gè)退出機(jī)制.

法律為舉辦者變更設(shè)立三個(gè)必經(jīng)程序：（1）是必須由舉辦者提出。舉辦者的變更必須是舉辦者自愿的行為，任何組織和個(gè)人都不能剝奪舉辦者辦學(xué)的權(quán)利。法律規(guī)定由舉辦者提出變更的請(qǐng)求，正是為了保護(hù)學(xué)校舉辦者的權(quán)益不受侵犯。（2）要進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，須經(jīng)學(xué)校理事會(huì)或者校董事會(huì)同意。學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)是民辦學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)，學(xué)校舉辦者的變更也在它的職權(quán)范圍中。它不僅要對(duì)舉辦者負(fù)責(zé)，也要對(duì)社會(huì)和受教育者負(fù)責(zé)。因此，學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)在考慮是否同意舉辦者變更時(shí),要保證學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)不因變更舉辦者而受到影響。當(dāng)學(xué)校舉辦者自己提出不再辦學(xué)，牽涉到其辦學(xué)出資可否收回的問題。如果是提出不辦學(xué)的舉辦者將這部分出資依法轉(zhuǎn)讓給該民辦學(xué)校的其他舉辦者,或者轉(zhuǎn)讓給有資格辦學(xué)的其他組織或個(gè)人，由接受轉(zhuǎn)讓的組織和個(gè)人來擔(dān)任學(xué)校的舉辦者,應(yīng)該是可以的。因?yàn)檫@樣做不會(huì)給學(xué)校的資產(chǎn)帶來影響,學(xué)校的辦學(xué)資金不會(huì)因舉辦者收回出資而減少。（3）要報(bào)審批部門核準(zhǔn)。只要理事會(huì)或者董事會(huì)的決定不對(duì)社會(huì)公共利益和學(xué)生權(quán)益造成損害，并保證學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，審批部門一般不應(yīng)該限制。

3、民辦學(xué)校名稱、層次、類別的變更。

民辦學(xué)校變更名稱、層次、類別情形，是對(duì)法人重要事項(xiàng)的變更。這些變更有的涉及到民辦學(xué)校設(shè)立條件、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批機(jī)關(guān)、審批層次的不同。這里的審批機(jī)關(guān)既包括原審批機(jī)關(guān)，也包括對(duì)變更后的民辦學(xué)校具有審批權(quán)的審批機(jī)關(guān)。由于學(xué)校層次、類別的變更有時(shí)相當(dāng)于重新設(shè)立一所民辦學(xué)校,這里規(guī)定的是“批準(zhǔn)”而非“核準(zhǔn)”，規(guī)定的審批期限也相當(dāng)于審批正式設(shè)立民辦學(xué)校所需的時(shí)間。

除名稱、層次、類別的變更外，民辦學(xué)校變更其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，包括民辦學(xué)校改變校址、修改章程、經(jīng)費(fèi)籌措方式發(fā)生重要變化、變更印章式樣、變更經(jīng)常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中用于各類人員工資福利開支比例以及其他對(duì)辦學(xué)活動(dòng)產(chǎn)生或可能產(chǎn)生行政權(quán)影響的事項(xiàng)。另外，根據(jù)教育部、財(cái)政部發(fā)布的《社會(huì)力量辦學(xué)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》，學(xué)校財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)該報(bào)上級(jí)教育行政部門備案。

（二）民辦學(xué)校的終止

近年來，隨著民辦教育的快速發(fā)展，民辦學(xué)校之間的競爭不可避免地愈演愈烈，強(qiáng)者勝出弱者退，因種種情況，一些民辦學(xué)校被迫終止辦學(xué)。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，客觀地說，是符合辨證規(guī)律的，優(yōu)勝劣汰，更有利于事物的發(fā)展、變化、完善?？梢哉f，只要有競爭存在，就必然出現(xiàn)學(xué)校停辦的事實(shí)發(fā)生。民辦教育促進(jìn)法的誕生將有利于吸納更多的民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，同時(shí)也可能給目前的民辦教育市場帶來不小的沖擊波。對(duì)于那些沒有特色、缺乏可持續(xù)發(fā)展能力的學(xué)校來說，在發(fā)展中必然面臨被淘汰的威脅。

《民辦教育促進(jìn)法》在第八章對(duì)涉及民辦教育終止的一系列重要問題作出了規(guī)定，正確理解這些內(nèi)容，有利于保護(hù)民辦學(xué)校及其舉辦者、受教育者的合法權(quán)益和社會(huì)的公共利益，避免因?qū)W校終止而對(duì)社會(huì)造成不利影響。

1、民辦學(xué)校終止的原因。

（1）根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的。在民辦學(xué)校的章程中應(yīng)包括學(xué)校終止條件。比如有些民辦學(xué)校的設(shè)立就是為了特定的目的、任務(wù)，當(dāng)這些任務(wù)完成后，學(xué)校就沒有存續(xù)的必要了。再比如有的民辦學(xué)校在章程中設(shè)定了辦學(xué)期限，當(dāng)期限已滿，舉辦者不再申請(qǐng)辦學(xué)。必須強(qiáng)調(diào)的是，民辦學(xué)校的終止不同于企業(yè)的終止，企業(yè)終止只要向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記并公告就可以了。而民辦學(xué)校的終止，不能簡單地由舉辦者決定。民辦教育是社會(huì)公益事業(yè)，民辦學(xué)校的活動(dòng)涉及社會(huì)公共利益和學(xué)生的利益。民辦學(xué)校的設(shè)立需要嚴(yán)格審批，對(duì)其終止也要經(jīng)過審批部門的審批。

（2）被吊銷辦學(xué)許可證的。這類民辦學(xué)校因違反法律、法規(guī)的規(guī)定而被終止的情況。民辦學(xué)校被依法吊銷辦學(xué)許可證，當(dāng)然就不能再從事教育教學(xué)活動(dòng)。因此，該民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)終止。依照民辦教育促進(jìn)法法律責(zé)任的規(guī)定，當(dāng)民辦學(xué)校出現(xiàn)擅自分立、合并民辦學(xué)校等八種情況，情節(jié)嚴(yán)重的，可以被吊銷辦學(xué)許可證。

（3）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。當(dāng)民辦學(xué)校出現(xiàn)客觀上沒有足夠的資產(chǎn)來清償債務(wù)，致使學(xué)校無法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，人民法院可根據(jù)債權(quán)人或債務(wù)人的申請(qǐng)，依法宣告其終止。民辦學(xué)校經(jīng)人民法院宣告終止后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)停止教育教學(xué)活動(dòng)。

以上三種情況中，第一種屬于自行終止，后兩種屬于強(qiáng)制終止。

為了最大限度地保護(hù)受教育者的合法權(quán)益，法律規(guī)定了民辦學(xué)校在終止時(shí)，有妥善安置在校學(xué)生的責(zé)任。實(shí)施義務(wù)教育民辦學(xué)校終止時(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校安排學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。這樣規(guī)定的目的，是盡可能地減少因?qū)W校終止而對(duì)學(xué)生受教育帶來的不良影響。

2、民辦學(xué)校終止時(shí)財(cái)務(wù)清算。

民辦學(xué)校終止，無論是自行終止，還是強(qiáng)制終止，都必須依法進(jìn)行清算。民辦學(xué)校終止時(shí)的財(cái)務(wù)清算是民辦學(xué)校終止的法律后果，是對(duì)終止的民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理，收回債權(quán)，償還債務(wù)，如果有剩余財(cái)產(chǎn)，依法進(jìn)行分配。

法律對(duì)不同的終止情況規(guī)定了三種不同的清算方式。一種是由民辦學(xué)校清算，適用于民辦學(xué)校自己要求終止的情況。第二種是由審批機(jī)關(guān)組織清算，適用于被審批機(jī)關(guān)依法撤銷的終止情況。第三種是由人民法院組織清算，適用于因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的終止情況。

終止的民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)清算應(yīng)遵循一定的順序：

（1）應(yīng)退受教育者學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用。民辦教育促進(jìn)法規(guī)定民辦學(xué)校依法保障受教育者的合法權(quán)益，在終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生，所以法律將所欠受教育者學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用列為清償?shù)牡谝豁樞颉?/p>

（2）應(yīng)發(fā)放給教職工的工資及應(yīng)交納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。教職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用直接關(guān)系到教職工的生活和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障問題，涉及教職工的切身利益。按照國家規(guī)定，為教職工繳納一定比例的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是民辦學(xué)校應(yīng)盡的義務(wù)。民辦學(xué)校在終止時(shí)，對(duì)民辦學(xué)校在終止前未按規(guī)定繳納的教職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從學(xué)校的財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付。

（3）償還其他債務(wù)。這是保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

法律規(guī)定，對(duì)民辦學(xué)校清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。對(duì)剩余財(cái)產(chǎn)的處理、既要考慮到民辦教育是社會(huì)公益性事業(yè)，要符合社會(huì)公共利益，也要從有利于鼓勵(lì)社會(huì)力量出資舉辦民辦學(xué)校的角度出發(fā)，充分考慮民辦學(xué)校出資人的利益。因此，在處理時(shí)，既不能全部充公，也不能全部歸舉辦者所有，要具體問題具體分析，區(qū)分民辦學(xué)校中不同資金來源的性質(zhì)，依照不同的法律處理，處理的基本原則是：（1）國家對(duì)民辦學(xué)校的投入形成的財(cái)產(chǎn)，在學(xué)校終止后，由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展民辦教育事業(yè)；（2）民辦學(xué)校接受捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)，依照公共事業(yè)捐贈(zèng)法的有關(guān)規(guī)定，在學(xué)校終止后，由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展民辦教育事業(yè)；（3）由舉辦者出資（不是捐資）形成的財(cái)產(chǎn)，按照民法的有關(guān)規(guī)定，在學(xué)校終止后要返還舉辦者。國務(wù)院正在制定的本法實(shí)施辦法對(duì)這個(gè)問題會(huì)作出詳細(xì)規(guī)定。

作為要終止的民辦學(xué)校，清算結(jié)束了，債務(wù)清償了，剩余財(cái)產(chǎn)也處理完了，還要進(jìn)行的一個(gè)程序就是由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證，并注銷登記。這些程序完成后，就表明這個(gè)民辦學(xué)校已不再具備辦學(xué)的民事主體資格，不得再以該民辦學(xué)校名義從事任何教育教學(xué)活動(dòng)。

第三節(jié) 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的實(shí)施

一、民辦學(xué)校在教育教學(xué)活動(dòng)中的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法

1、擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的責(zé)任認(rèn)定及處理

[案例11-1] 學(xué)校名稱突然變了

某民辦學(xué)校因舉辦者之間矛盾重重，他們沒有通過審批機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)和批準(zhǔn)，就擅自對(duì)原民辦學(xué)校進(jìn)行了分立：原有民辦學(xué)校終止了，新設(shè)立了兩所民辦學(xué)校。

舉辦者這樣做對(duì)不對(duì)？

本案例中的舉辦者的做法違反了《民辦教育促進(jìn)法》第62條第2項(xiàng)的規(guī)定：“民辦學(xué)校名稱、層次、類別以及舉辦者的變更，須分別報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)和批準(zhǔn)。從法律上對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，而不得擅自變更。這有利于使名稱與辦學(xué)的層次、類別與所在行政區(qū)域相一致，避免對(duì)社會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)，便于受教育者正確選擇民辦學(xué)校，也可防止一些思想不端正的舉辦者利用名不符實(shí)的名稱，進(jìn)行以牟取暴利為目的的非法辦學(xué)活動(dòng)。因此，實(shí)施這一違法行為的民辦學(xué)校，必須在一定期限內(nèi)進(jìn)行改正，使名稱能夠事實(shí)求是地反映學(xué)校的類別、層次和所在行政區(qū)域，同時(shí)予以警告，沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證?！?/p>

2、民辦學(xué)校發(fā)布虛假招生簡章或廣告，騙取錢財(cái)?shù)呢?zé)任認(rèn)定及處理。

[案例11-2] 在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生中途退學(xué)，學(xué)校卻不愿退學(xué)費(fèi)。

徐某，18歲，是某省一名高考落榜生。正當(dāng)他準(zhǔn)備復(fù)讀時(shí)，卻意外地收到了一所民辦高校的錄取通知書，并稱“辦學(xué)條件先進(jìn)，考試合格頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)證書?！币幌氲饺ド洗髮W(xué)，所學(xué)專業(yè)也很實(shí)用，將來容易找工作，徐某被打動(dòng)了。辦理入學(xué)手續(xù)時(shí)，除交了學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)外，還交了一萬元的贊助費(fèi)。然而，2個(gè)月后，令其大失所望，學(xué)校位于郊區(qū)，校舍破舊，沒有招生簡章上所承諾的先進(jìn)辦公教學(xué)設(shè)施，也沒有聘請(qǐng)正規(guī)院校教師授課。于是，徐某要求退學(xué)，并退還學(xué)費(fèi)，遭到學(xué)校的拒絕。

上述案例中的民辦學(xué)校應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，徐某怎么辦？

徐某因?qū)W?？?、散布虛假招生簡章（廣告），依照《民辦教育促進(jìn)法》第62條第3項(xiàng)規(guī)定：民辦學(xué)校對(duì)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)男袨?，除了?yīng)負(fù)相應(yīng)的限期改正、警告、沒收違法所得或吊銷辦學(xué)許可證等行政責(zé)任外，如果這種行為較嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，還必須承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，依據(jù)《刑法》第222條的虛假廣告罪定罪處罰。本案例中的學(xué)校因拒絕退還學(xué)費(fèi)，徐某可向?qū)W校所在地的人民法院提起訴訟，以維護(hù)自身的權(quán)利。

3、民辦學(xué)校管理混亂，嚴(yán)重影響教育教學(xué)的責(zé)任認(rèn)定及處理。

[案例11-3] 學(xué)校教師幾乎一年一換

洛陽黃河電子學(xué)校是一所洛陽市教育局注冊(cè)的民辦學(xué)校。學(xué)校對(duì)教師待遇的苛刻要求以及校長對(duì)教師的極不尊重使得學(xué)校的教師基本上是一年一換，學(xué)校一共20多個(gè)教師，連續(xù)工作3年以上的不超過7人（包括留校生）。

洛陽黃河電子學(xué)校這樣做對(duì)學(xué)校有無影響？

（摘自“河南民辦教育網(wǎng)維權(quán)熱線”2004—10—12）

不但有而且影響極大。一所學(xué)校沒有一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，卻想培養(yǎng)出一批高質(zhì)量的學(xué)生，尤如紙上談兵。洛陽黃河電子學(xué)校的所作所為，其直接受害者不是教師，而是受教育者。頻繁地更換教師，使學(xué)生無法適應(yīng)，往往產(chǎn)生厭學(xué)情緒，造成遠(yuǎn)離教育目標(biāo)，誤人子弟的惡劣后果。對(duì)此，應(yīng)責(zé)令民辦學(xué)校限期整頓教育教學(xué)秩序，消除因管理混亂而帶來的不良社會(huì)影響，并予以警告；沒收違法所得；產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的，吊銷辦學(xué)許可證。

在此應(yīng)當(dāng)注意，因“管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)”承擔(dān)法律責(zé)任的前提是要造成惡劣的社會(huì)影響，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不能動(dòng)輒以“管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)”為由，對(duì)民辦學(xué)校濫加處罰。

4、提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的責(zé)任認(rèn)定及處理。

[案例11-4] 打著民辦教育旗號(hào)，進(jìn)行營利性活動(dòng)

北京一所民辦培訓(xùn)學(xué)校打著民辦教育旗號(hào)，鉆法律空子：由于民辦教育單位仍然屬于非企業(yè)單位，一般在當(dāng)?shù)亟逃诌M(jìn)行注冊(cè)，只有在工商部門注冊(cè)的單位才有納稅的義務(wù)。而非企業(yè)單位不存在征收稅收的問題。在學(xué)校管理中，該校校長是法人代表，擁有自主經(jīng)營權(quán)，他任意截留收繳的學(xué)費(fèi)，檢察院、審計(jì)局、地稅局按照職責(zé)管不了這種自收自支的事業(yè)單位，由此該培訓(xùn)學(xué)校在享受民辦教育優(yōu)惠政策的同時(shí)，大肆進(jìn)行營利性活動(dòng)。

這所民辦培訓(xùn)學(xué)校違反了《民辦教育促進(jìn)法》的哪條規(guī)定，應(yīng)如何處理？

（原文參見《北京青年報(bào)》2005—01—12）

該民辦培訓(xùn)學(xué)校違反了《民辦教育促進(jìn)法》第62條第6項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定。目前，我國的民辦教育正在蓬勃興起，難免良莠不齊。一些所謂的出資者帶著牟取暴利、賺取錢財(cái)?shù)乃枷牖爝M(jìn)了民辦教育領(lǐng)域。他們?cè)谏暾?qǐng)辦學(xué)許可證手續(xù)過程中，采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，從審批機(jī)關(guān)騙取辦學(xué)許可證，對(duì)此必須予以禁止，責(zé)令行為人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)足出資金額或重新提供真實(shí)的籌設(shè)批準(zhǔn)書等文件并予以警告、沒收違法所得或吊銷辦學(xué)許可證，這對(duì)抵制民辦教育的不良風(fēng)氣，提高民辦教育辦學(xué)水平大有裨益。但是依據(jù)《刑法》第159條規(guī)定，如果提交的出資證

民辦教育促進(jìn)法心得篇十七

最新頒布的民辦教育促進(jìn)法（全文）

第一章總則

第一條為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和教育法制定本法。

第二條國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，適用本法。本法未作規(guī)定的，依照教育法和其他有關(guān)教育法律執(zhí)行。

第三條民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。

國家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第四條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動(dòng)。

第五條民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

國家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益。

第六條國家鼓勵(lì)捐資辦學(xué)。

國家對(duì)為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第七條國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。

國務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門及其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。

第八條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門及其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。

第二章設(shè)立

第九條舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。

舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

第十條設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他

有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批;舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。

第十二條申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址;

(三)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán);

(四)屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

第十三條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。

同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

籌設(shè)期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。

第十四條申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

(一)籌設(shè)批準(zhǔn)書;

(二)籌設(shè)情況報(bào)告;

(三)學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單;

(四)學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件;

(五)校長、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。

第十五條具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的可以直接申請(qǐng)正式設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)提交本法第十二條和第十四條三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的材料。

第十六條申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三

個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人;其中申請(qǐng)正式設(shè)立民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起六個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。

第十七條審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證。

審批機(jī)關(guān)對(duì)不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十八條民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)進(jìn)行登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)予以辦理。

第三章學(xué)校的組織與活動(dòng)

第十九條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。

第二十條學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由五人以上組成，設(shè)理事長或者董事長一人。理事長、理事或者董事長、董事名單報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

第二十一條學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)行使下列職權(quán)：

(一)聘任和解聘校長;

(二)修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度;

(三)制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃;

(四)籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算;

(五)決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn);

(六)決定學(xué)校的分立、合并、終止;

(七)決定其他重大事項(xiàng)。

其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的職權(quán)參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條民辦學(xué)校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔(dān)任。

第二十三條民辦學(xué)校參照同級(jí)同類公辦學(xué)校校長任職的條件聘任校長，年齡可以適當(dāng)放寬。

第二十四條民辦學(xué)校校長負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，行使下列職權(quán)：

(一)執(zhí)行學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的決定;

(二)實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度;

(三)聘任和解聘學(xué)校工作人員，實(shí)施獎(jiǎng)懲;

(四)組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量;

(五)負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作;

(六)學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的其他授權(quán)。

第二十五條民辦學(xué)校對(duì)招收的學(xué)生，根據(jù)其類別、修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書或者培訓(xùn)合格證書。

對(duì)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生，經(jīng)政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格的，可以發(fā)給國家職業(yè)資格證書。

第二十六條民辦學(xué)校依法通過以教師為主體的教職工代表大會(huì)等形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。

民辦學(xué)校的教師和其他工作人員，有權(quán)依照工會(huì)法，建立工會(huì)組織，維護(hù)其合法權(quán)益。

第四章教師與受教育者

第二十七條民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。

第二十八條民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的任教資格。

第二十九條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教師進(jìn)行思想品德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三十條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十一條民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。

第三十二條民辦學(xué)校依法保障受教育者的合法權(quán)益。

民辦學(xué)校按照國家規(guī)定建立學(xué)籍管理制度，對(duì)受教育者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。

第三十三條民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待以及參加先進(jìn)評(píng)選等方面享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。

第五章學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理

第三十四條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿。

第三十五條民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

第三十六條民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。

任何組織和個(gè)人都不得違反法律、法規(guī)向民辦教育機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用。

第三十七條民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)并公示;對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門備案并公示。

民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。

第三十八條民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

民辦教育促進(jìn)法心得篇十八

不能不承認(rèn)，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（以下簡稱《民促法》）修訂是一種復(fù)雜的系統(tǒng)問題。這里的利益博弈，涉及到政府、市場與社會(huì)等各個(gè)方面。

長期以來，政府對(duì)民辦教育的監(jiān)管從總體上講是不到位的；政府對(duì)民辦教育的支持，從總體上講是力度不夠的；社會(huì)對(duì)民辦教育的接納，從總體上講環(huán)境是比較緊張的。這一切，都源于《民促法》存在法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、合理回報(bào)等諸多問題，并因這些問題的不明晰，連帶造成學(xué)校權(quán)利和治理結(jié)構(gòu)、教師權(quán)益、優(yōu)惠政策、市場監(jiān)管、政府服務(wù)方面的問題。而此次修法，更是引發(fā)了新一輪的利益博弈。

關(guān)于非營利性民辦教育產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的爭論。對(duì)《民促法》修正案草案二次審議稿，代表們持有不同意見。一種認(rèn)為非營利性民辦學(xué)校應(yīng)與國際接軌，即捐資辦學(xué)，舉辦者不要求回報(bào)，不享有產(chǎn)權(quán)；第二種認(rèn)為應(yīng)符合中國國情，對(duì)非營利性民辦學(xué)校細(xì)分，即分為捐資型、出資型。出資型為舉辦者投入辦學(xué)的初始資產(chǎn)和追加資產(chǎn)以及學(xué)校辦學(xué)積累、增值資產(chǎn)的一部分，應(yīng)當(dāng)屬于舉辦者所有，學(xué)校依法終止后的剩余資產(chǎn)屬于舉辦者的部分也應(yīng)歸舉辦者所有。 全國人大和教育部聯(lián)合調(diào)研組就《民促法》修法進(jìn)行專門調(diào)研。在濟(jì)南和德州召開的座談會(huì)上，民辦學(xué)校代表均贊同將非營利性民辦教育分為捐資型和出資型。他們認(rèn)為，如果按照現(xiàn)在的修訂方案，現(xiàn)有的民辦學(xué)校舉辦者均要被捐資，而且部分民辦學(xué)校舉辦者是多個(gè)自然人或法人，是否均要同意放棄產(chǎn)權(quán)，難以統(tǒng)一。

明確非營利性教育機(jī)構(gòu)的具體優(yōu)惠政策。代表們提出分類以后對(duì)非營利性教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，民辦教育舉辦者希望在法里面要有明確的規(guī)定，特別是教師的權(quán)益保障，不僅是對(duì)非營利性機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，對(duì)營利性教育機(jī)構(gòu)有什么樣的扶持政策，也應(yīng)該在法里作出規(guī)定，避免法律實(shí)施過程的主觀性和隨意性。

對(duì)設(shè)立過渡期政策困惑不解。

有專家學(xué)者認(rèn)為，中國民辦教育的發(fā)展之路是一條完全不同于外國民辦學(xué)校發(fā)展的非常特殊的道路。外國的民辦學(xué)校由于宗教以及其他各方面社會(huì)背景，走的是一條捐贈(zèng)辦學(xué)的路子。但是我們國家的民辦學(xué)校是一條從出資辦學(xué)逐步走向分類管理的路子。所以修法要為民辦學(xué)校的分類管理改革留有足夠的探索空間，特別是不能夠簡單武斷地搞一刀切，要依法切實(shí)保護(hù)民辦學(xué)校及其舉辦者的合法權(quán)益。為走出這輪利益博弈，實(shí)現(xiàn)《民促法》的促進(jìn)作用，筆者建議：

明確非營利民辦學(xué)校的民辦事業(yè)單位屬性。非營利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校的政策和各種稅收優(yōu)惠。

明確營利性民辦教育的民辦企業(yè)單位性質(zhì)。營利性與非營利性民辦教育的區(qū)分，并不影

響民辦教育的公益性質(zhì)，或者說，營利性民辦教育也是一種公益事業(yè)。因此，必須明確營利性民辦教育作為企業(yè)的特殊性。在這里，法律應(yīng)該明確營利性民辦教育應(yīng)該享受的各種具體稅收優(yōu)惠政策，包括保障在民辦學(xué)校舉辦期間作為舉辦教育事業(yè)劃撥的國有土地的無償使用權(quán)等。

將非營利性民辦學(xué)校分為捐資和出資兩類。目前國家正在對(duì)民法通則進(jìn)行修訂，最新版本是擬將法人分為營利性法人和非營利性法人，在非營利性法人中又分為社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人，社團(tuán)法人成員享有社員權(quán)，也就是產(chǎn)權(quán)和回報(bào)；財(cái)團(tuán)法人屬于捐贈(zèng)或遺贈(zèng)。這種修訂，也許會(huì)為民辦學(xué)校的法人屬性找到法律依據(jù)。建議將非營利性民辦學(xué)校分為出資辦學(xué)和捐資辦學(xué)兩類。出資辦學(xué)享有產(chǎn)權(quán)和回報(bào)；捐資辦學(xué)不享有產(chǎn)權(quán)和回報(bào)。

保障非營利性民辦教育舉辦者的辦學(xué)權(quán)。有一種主張，是值得我們傾聽的。他們說，要給予民辦教育舉辦者最大的尊重，有利于民辦學(xué)校的發(fā)展。在《民促法》修改過程中，可能我們更多聚焦在如何給辦學(xué)者一點(diǎn)補(bǔ)償或表示，讓其退出，或者給點(diǎn)利息，其實(shí)這對(duì)于舉辦者來說是一種極大的人格或自尊上的傷害。

民辦學(xué)校舉辦者最大的擔(dān)心是：選擇非營利性民辦學(xué)校之后，各級(jí)政府通過資產(chǎn)清算剝奪民辦學(xué)校舉辦者的辦學(xué)權(quán)。筆者認(rèn)為，《民促法》修法應(yīng)明確非營利性民辦教育資產(chǎn)清算的性質(zhì)。這里，資產(chǎn)清算的目的，是為了明晰民辦學(xué)校的管理政策，而不是為了剝奪民辦學(xué)校舉辦者的辦學(xué)權(quán)。

民辦教育促進(jìn)法心得篇十九

備受矚目的《民辦教育促進(jìn)法》(修訂)于月7日在十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上通過。這是我國民辦教育發(fā)展史上的具有劃時(shí)代意義的大事，我國民辦教育從此翻開了新的一頁。

20通過的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》是全國人大通過的第一部關(guān)于民辦教育的法律，是中國民辦教育發(fā)展史上的一個(gè)里程碑，標(biāo)志著我國民辦教育事業(yè)開始走上法制化軌道?！睹褶k教育促進(jìn)法》(簡稱“民促法”)頒布實(shí)施來，我國民辦教育從小到大，由弱到強(qiáng)，在法制化和規(guī)范化的軌道上取得了飛速的發(fā)展。根據(jù)教育部《20全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)顯示，截至年，全國共有各級(jí)各類民辦學(xué)校16.27萬所，各類民辦教育在校生達(dá)4570.42萬人。隨著我國民辦教育的辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，辦學(xué)特色日益凸顯，我國民辦教育已經(jīng)由公辦教育的“重要補(bǔ)充”，發(fā)展成為廣大家長和學(xué)生的“重要選擇”，是推動(dòng)中國教育改革發(fā)展的重要力量，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為社會(huì)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。

經(jīng)過了十多年的大發(fā)展大繁榮，我國民辦教育發(fā)展走到了一個(gè)新的路口，面臨著新的抉擇。為了鼓勵(lì)民辦教育的發(fā)展，年通過的《民促法》根據(jù)當(dāng)時(shí)的國情對(duì)民辦學(xué)校舉辦者做出規(guī)定，允許取得“合理回報(bào)”。但是，由于《教育法》和《高等教育法》規(guī)定的“任何人或組織不得以營利為目的辦學(xué)?！?，民辦教育舉辦者無法在營利性教育上取得真正的突破。2015年12月第十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過了修改《教育法》和《高等教育法》的決定。上位法的修訂為《民促法》的修訂鋪平了道路。

“分類管理”是此次《民促法》修訂的核心。新修訂的《民促法》明確規(guī)定，將民辦教育劃分為營利性和非營利性兩大類，實(shí)行分類管理，同時(shí)明確提出了政府對(duì)非營利性和營利性民辦學(xué)校的.多種方式予以扶持，包括購買服務(wù)、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施。非營利性民辦學(xué)?？梢韵硎芘c公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠和土地政策。分類管理為民辦教育公益化、社會(huì)化辦學(xué)指明了方向，同時(shí)也消除了政府支持民辦教育的主要障礙。選擇非營利性辦學(xué)后，政府的支持為學(xué)校長期穩(wěn)定發(fā)展的提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾和保障，辦學(xué)者可以集中精力提高辦學(xué)質(zhì)量，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，努力探索特色辦學(xué)。

一大批堅(jiān)持非營利辦學(xué)的舉辦者推動(dòng)了民辦教育的分類改革。早在12月，由吉林華僑外國語大學(xué)、西安外事學(xué)院等26所具有很好辦學(xué)基礎(chǔ)的民辦高校發(fā)起成立了非營利性民辦高校聯(lián)盟，明確提出了公益化、社會(huì)化和非營利性辦學(xué)宗旨和目標(biāo)。聯(lián)盟高校共同向全社會(huì)鄭重承諾：堅(jiān)持公益性和非營利性辦學(xué)，不謀求任何經(jīng)濟(jì)回報(bào)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全部用于所在高校建設(shè)與發(fā)展。截至2015年，非營利性民辦高校聯(lián)盟已經(jīng)擴(kuò)展到74家。在政府部門指導(dǎo)和民間力量推動(dòng)下，公益性辦學(xué)越來越多地得到了社會(huì)的認(rèn)可和贊賞。

新修訂的《民促法》也對(duì)營利性辦學(xué)做出了明確規(guī)定，允許舉辦者可以取得辦學(xué)效益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余可以依照公司法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理分配。新規(guī)定為營利性民辦教育市場化發(fā)展提供了法律依據(jù)，也是順應(yīng)教育產(chǎn)業(yè)國際化的新舉措。

《民促法》的修訂，不僅關(guān)系到民辦教育的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到數(shù)千萬學(xué)生的切身利益，更關(guān)系到我國科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。我們對(duì)修訂通過新的《民促法》表示衷心的歡迎和擁護(hù)。我們希望各級(jí)政府在貫徹落實(shí)新《民促法》的過程中，既要鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量投入到非營利性民辦教育發(fā)展事業(yè)中來;同時(shí)也保護(hù)營利性民辦教育舉辦者的積極性，促進(jìn)各類民辦教育健康發(fā)展。

隨著新修訂《民促法》的頒布實(shí)施，我國民辦教育發(fā)展將會(huì)迎來新的機(jī)遇。我們相信，針對(duì)社會(huì)上廣為關(guān)注的各種問題也將會(huì)在實(shí)踐中得到解決，就像新中國成立之初要解決舊中國體制問題、改革開放之初要解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的體制一樣。民辦教育有著天然的良好發(fā)展基因，只要我們堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，新的《民促法》必將為我國民辦教育高速發(fā)展插上翅膀，我國民辦教育發(fā)展事業(yè)必將迎來一個(gè)新的春天。

相關(guān)新聞：

11月7日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改民辦教育促進(jìn)法的決定。民辦教育將迎來一個(gè)新的時(shí)代。

三審期間，北京語言大學(xué)教授謝小慶曾擔(dān)憂本次修法會(huì)因爭議過大，與一審和二審?fù)瑯友雍髮徸h。爭議聚焦于“義務(wù)教育階段能否舉辦營利性學(xué)?！薄Ｓ新曇粽J(rèn)為，這不是“促進(jìn)法”，而是“促退法”。但在長期關(guān)注教育政策的謝小慶看來，新法堵住了原來的制度漏洞，接下來政府可以通過差異化扶持政策，真正推進(jìn)民辦教育發(fā)展。

不管如何，修法通過，意味著民辦教育的身份將變得清晰。營利性與非營利性學(xué)校，將各有一套收費(fèi)、監(jiān)管、稅收和土地優(yōu)惠辦法。這是繼國家提出民辦教育舉辦者可以獲得合理回報(bào)之后，一個(gè)標(biāo)志性的跨越。

中國的民辦教育學(xué)校體量龐大。數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國有民辦學(xué)校16.3萬所，占全國學(xué)?？偭砍^1/3，在校學(xué)生數(shù)4570.4萬人。修法影響之大，可見一斑。

在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的采訪中，不少民辦學(xué)校舉辦者表示，他們對(duì)接下來地方要出臺(tái)的細(xì)則更感期待，修法對(duì)民辦學(xué)校的影響，更多要從地方細(xì)則來分析。

修法是為了讓民辦教育擁有“平等待遇”

之所以修法，是因?yàn)?002年頒布的《民辦教育促進(jìn)法》及相關(guān)法規(guī)，存在模糊之處，使得學(xué)校法人屬性不清晰，無法與公辦教育擁有平等的地位和待遇。

本次修法，正是為撥開“迷霧”而來。

修法的核心在于“分類管理”。即將民辦學(xué)校分為營利性和非營利性兩類，民辦學(xué)?？勺灾鬟x擇分類。兩類學(xué)校將配套以不同的管理辦法。

承認(rèn)民辦教育的營利性，是修法的重要成果。

因?yàn)榘凑招抻喦暗摹督逃ā返囊?guī)定，“任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦學(xué)?！保瑖鴥?nèi)許多教育機(jī)構(gòu)在創(chuàng)辦時(shí)，都是以公益組織或民辦非企業(yè)單位的形式存在，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和營利性缺乏清晰的歸屬。

分類管理是國際上通行的做法。修法以來，多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)同對(duì)民辦教育實(shí)施分類管理是大勢(shì)所趨，但具體怎么分、怎么管、原來的民辦學(xué)校怎么過渡，存在巨大分歧。

也因此，民促法前后經(jīng)歷三次上會(huì)。事實(shí)上在三審期間，民間也出現(xiàn)一波質(zhì)疑。焦點(diǎn)在于“不得設(shè)立義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)?！薄鶕?jù)修法，非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。

反對(duì)的學(xué)者認(rèn)為，這不是“民促法”，而是“民退法”。這將打擊民辦教育者的熱情。浙江大學(xué)民辦教育研究中心主任吳華就認(rèn)為，禁止在義務(wù)教育階段設(shè)立營利性民辦學(xué)校也損害了消費(fèi)者的權(quán)益，減損了家長和學(xué)生對(duì)更加豐富的義務(wù)教育產(chǎn)品的選擇權(quán)，走向了設(shè)置此項(xiàng)規(guī)定的反面，既不合理也無必要。

也有贊成的學(xué)者提出，為了保證教育的均衡性，這個(gè)設(shè)定是應(yīng)有之義。如謝小慶就認(rèn)為，過去有些民辦學(xué)校，打著公益旗號(hào)牟利，把政府補(bǔ)貼，包括土地財(cái)政，化公為私，新法可以將此漏洞堵住。義務(wù)教育階段還是要保持公益性，否則將拉大教育差距，影響教育均衡化。但是在非義務(wù)教育階段，完全可以讓資本進(jìn)去，從而提供多元化的教育服務(wù)，倒逼國內(nèi)整體教育質(zhì)量的提升。

對(duì)于爭議，官方的表態(tài)也是以教育均衡化為重。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，如果允許舉辦實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校，將影響義務(wù)教育政府責(zé)任的落實(shí)，影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展。同時(shí)該負(fù)責(zé)人表示：“不營利不代表不收費(fèi)，也不代表就是低收費(fèi)?！?/p>

換言之，非營利性民辦學(xué)校辦學(xué)同樣可以有盈余，校長和教師可以領(lǐng)高薪，只是投資者不能分紅，也不能將學(xué)校運(yùn)作上市。

11月7日，第十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上，三審稿在爭議聲之中以124票贊成、7票反對(duì)、24票棄權(quán)，獲得了通過。

無論如何，修改后的民促法，將使民辦學(xué)校的身份逐漸變得清晰。營利性學(xué)校和非營利性學(xué)校，將各有一套收費(fèi)辦法、監(jiān)管辦法、稅收和土地優(yōu)惠辦法，以及不同的退出機(jī)制。

這是繼十幾年前國家提出民辦教育舉辦者可以獲得合理回報(bào)之后的，一個(gè)標(biāo)志性跨越。

營利性與非營利性孰優(yōu)孰劣?

“營利性與非營利性各有利弊，”國金證券教育行業(yè)分析師吳勁草認(rèn)為，“營利性的民辦學(xué)校，將以公司的形式存在，其進(jìn)行資產(chǎn)證券化較為方便，以公司形式運(yùn)營激勵(lì)制度也較好。但需要繳納相當(dāng)數(shù)額的稅，包括增值稅、營業(yè)稅、所得稅，總稅務(wù)比率約30%，土地優(yōu)惠少。辦學(xué)成本提高。而非營利性民辦學(xué)校，則是以營利組織形式存在，在稅費(fèi)和土地上有優(yōu)惠，但舉辦者只能獲得工資，不能獲得投資回報(bào)，也不能進(jìn)行資產(chǎn)證券化。”

非營利性與營利性民辦學(xué)校，具體將如何管理?從修法來看，其差別化政策主要體現(xiàn)在財(cái)政、稅收優(yōu)惠、用地、收費(fèi)等方面。

在收費(fèi)方面，非營利性民辦學(xué)校的收費(fèi)辦法，由各地政府制定;營利性民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則被完全放開，實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主安排。兩者均需要向社會(huì)公示。

在稅收方面，兩類學(xué)校均享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。其中，非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠。

北京天元律師事務(wù)所執(zhí)行主任、合伙人吳冠雄律師認(rèn)為：“營利性學(xué)校估計(jì)會(huì)由財(cái)政部再去制定更細(xì)的法規(guī)?！?/p>

在土地優(yōu)惠上，新建和擴(kuò)建的非營利性性民辦學(xué)校，政府需按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠;而對(duì)新建、擴(kuò)建營利性民辦學(xué)校，政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定供給土地。教育用地不得用于其他用途。

至于停止辦學(xué)后如何清算，非營利性民辦學(xué)校清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，繼續(xù)用于非營利性學(xué)校辦學(xué);營利性學(xué)校則依照公司法的有關(guān)規(guī)定處理。

“按照目前的規(guī)定，選擇成為非營利性的民辦學(xué)校幾乎不受影響，”吳華告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“它們只需要依照法律修改章程就可以繼續(xù)辦學(xué)。但營利性學(xué)校要重新進(jìn)行法人登記，還要進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，繳納相關(guān)稅費(fèi)。”

教育資產(chǎn)證券化迎來大潮?

義務(wù)教育階段不得興辦營利性民辦學(xué)校，但在義務(wù)教育階段以外，即學(xué)前教育、高中階段教育、高等教育以及非學(xué)歷教育等領(lǐng)域，民辦學(xué)校的營利性得到認(rèn)可。

“教育資產(chǎn)證券化或?qū)⒂瓉泶蟪?，”吳勁草認(rèn)為，“這些領(lǐng)域本身稅務(wù)、機(jī)制等處理較為模糊，資產(chǎn)證券化存在一定障礙，目前主要是通過類vie的教育管理咨詢公司的模式進(jìn)行資產(chǎn)證券化，存在一定不確定性。”

他認(rèn)為，民促法修訂后，對(duì)于這些教育機(jī)構(gòu)來說，可選擇登記為營利性教育機(jī)構(gòu)，消除資產(chǎn)證券化障礙。但另一方面，其辦學(xué)成本將會(huì)提高?？傮w而言，對(duì)幼兒園、民辦高校等盈利能力強(qiáng)、且缺乏整合和資本推動(dòng)的行業(yè)來說，是一波整合的機(jī)會(huì)，在整合中或?qū)⒊霈F(xiàn)規(guī)模較大的龍頭企業(yè)。

吳冠雄律師則認(rèn)為，近期不大可能出現(xiàn)資本馬上涌進(jìn)大批民辦學(xué)校?！耙?yàn)槿孕枰却龂鴦?wù)院或教育部來修改實(shí)施條例以及一系列的配套規(guī)章，還會(huì)有各省的地方法規(guī)，我們統(tǒng)稱為后續(xù)的立法過程。樂觀地估計(jì)，至少一年以上，甚至更長時(shí)間?！?/p>

對(duì)國際學(xué)校有何影響，也備受關(guān)注。深圳博納學(xué)校的創(chuàng)始人陳曉民認(rèn)為，此次修改，明確義務(wù)教育階段不得舉辦營利性學(xué)校，這有利于國際學(xué)校自身明確定位。國際學(xué)校目前經(jīng)歷了粗放增長，未來3-5年將會(huì)有一個(gè)洗牌過程。

對(duì)教育培訓(xùn)行業(yè)影響如何?私塾家sharingschool創(chuàng)始人胡國志認(rèn)為，毫無疑問，這對(duì)教育培訓(xùn)行業(yè)整體上是利好的，標(biāo)志著教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從“政策灰戶”變成“合法公民”。但由于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)事實(shí)上是最早完成市場化的，因此，政策放開后也會(huì)進(jìn)一步激化競爭。已經(jīng)具備品牌先發(fā)優(yōu)勢(shì)的中型或大型機(jī)構(gòu)借助政策東風(fēng)和資本青睞會(huì)更加如魚得水，小微型機(jī)構(gòu)必須走出不同的道路才有可能后來居上。社區(qū)化、專業(yè)化和生態(tài)化將成為優(yōu)秀教育品牌共同具備的鮮明特征?？蛻趔w驗(yàn)、科技親密和共享戰(zhàn)略將成為大教育時(shí)代的基本邏輯。

靜待地方細(xì)則出臺(tái)

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少民辦教育舉辦者對(duì)地方細(xì)則的出臺(tái)充滿期待，也不乏擔(dān)憂。

一位不愿透露姓名的辦學(xué)者稱，上半年開始申請(qǐng)初中辦學(xué)牌照的他，正在加快申請(qǐng)進(jìn)度。他最為關(guān)心，也更為關(guān)鍵的是隨后各地將如何制定細(xì)則。

“對(duì)民辦學(xué)校的利好程度，也要看細(xì)則，比如在義務(wù)教育中，公辦民辦在用地、補(bǔ)助、招生等方面是否能落實(shí)一視同仁?”他舉例稱，“廣州甚至規(guī)定民辦招生要等公辦招生之后，這顯然不合理。還有，民辦高中雖然允許營利，但審批門檻是否能因此降低，還是繼續(xù)以規(guī)劃名義嚴(yán)格控制?這些都要看地方教育部門的管理細(xì)則?！?/p>

這位辦學(xué)者希望，地方政府制定細(xì)則時(shí)，對(duì)非營利民辦學(xué)校，在用地、招生、老師身份等方面真正落實(shí)同性同權(quán)。對(duì)營利性民辦學(xué)校，大幅降低準(zhǔn)入門檻，教育部門的管理最好實(shí)行備案制。陳曉民也認(rèn)為后續(xù)的地方細(xì)則更為關(guān)鍵。例如“營利性學(xué)校的注冊(cè)，新建學(xué)校的土地使用等等?！?/p>

修改后的《民辦教育促進(jìn)法》將于209月1日起施行?！安皇且蟋F(xiàn)有民辦學(xué)校在此時(shí)間之前就進(jìn)行選擇，而是要為各地制定具體辦法留出較為充分的時(shí)間，保證分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)?！苯逃肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

不管過程多少波折，民辦教育還是迎來一個(gè)“名正言順”的時(shí)代。

民辦教育促進(jìn)法心得篇二十

地址：

性質(zhì)：民辦學(xué)校

主要負(fù)責(zé)人：

乙方(受聘者)姓名：

性別：

出生年月：

家庭住址：

居民身份證號(hào)碼：

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國教師法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，同意訂立本勞動(dòng)合同，共同遵守本合同所列條款。

一、合同期限

第一條自年月日起至年月日止。其中實(shí)習(xí)期限年月日起至年月日，實(shí)習(xí)期滿后甲方組織考核，合格后正式上崗最新學(xué)校教師聘用合同模板下載。

二、工作崗位

第二條根據(jù)甲方工作需要，乙方同意從事

崗位工作。

甲方根據(jù)工作需要及乙方的身體狀況、工作能力和表現(xiàn)，可以變更乙方的工作崗位。

第三條乙方應(yīng)按照甲方的要求，按時(shí)按質(zhì)按量地完成教育教學(xué)工作任務(wù)。

三、工作要求：

第四條合同期內(nèi)，乙方應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)及教師職業(yè)道德規(guī)范，維護(hù)甲方形象，認(rèn)真履行工作崗位職責(zé)。

第五條乙方對(duì)外代表學(xué)校進(jìn)行的民事活動(dòng)，必須經(jīng)學(xué)校授權(quán)方可，未經(jīng)授權(quán)或以乙方個(gè)人名義進(jìn)行的民事活動(dòng)，其民事責(zé)任均由乙方自行承擔(dān)。

第六條乙方在聘用期間必須遵守學(xué)校的各項(xiàng)制度，服從學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰方案最新學(xué)校教師聘用合同模板下載。

第七條乙方實(shí)施教育教學(xué)過程中，如果因乙方工作失職或管理不到位，發(fā)生的安全事故，乙方應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第八條乙方在聘用期間應(yīng)以人為本，關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，做好包括潛能生在內(nèi)的全體學(xué)生的輔導(dǎo)工作，努力提高成效，嚴(yán)禁體罰學(xué)生。

第九條乙方在教學(xué)工作中必須認(rèn)真履行教師崗位職責(zé)，全面落實(shí)教書育人工作，努力提高學(xué)生的文化成績、思想道德水平和綜合素質(zhì)。

第十條乙方在教學(xué)工作必須參加學(xué)校組織的各項(xiàng)教學(xué)研究活動(dòng)、教師培訓(xùn)活動(dòng)和師生公益活動(dòng)。

第十一條乙方在聘用期間應(yīng)服從學(xué)校安排，接受各級(jí)主管的領(lǐng)導(dǎo)，不得任意推拒學(xué)校安排的工作。

第十二條乙方在聘用期間應(yīng)不斷進(jìn)行教學(xué)研究，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，高速最新學(xué)校教師聘用合同模板下載高效地提高自己的素質(zhì)和教育教學(xué)教研水平，以成為“學(xué)者型、科研型、創(chuàng)新型”名師為目標(biāo)。

第十三條乙方在聘用期間，應(yīng)團(tuán)結(jié)同事，發(fā)揮集體智慧，形成嚴(yán)謹(jǐn)，團(tuán)結(jié)、合作、進(jìn)取、創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)。

四、乙方的權(quán)利和義務(wù)：

第十四條乙方義務(wù)：

1、履行《義務(wù)教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》等法律規(guī)定的教師職責(zé)和義務(wù)；

2、遵守教育行政部門和學(xué)校制定的教師行為規(guī)范；

3、愛崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)求新、業(yè)務(wù)過硬、效果優(yōu)良，實(shí)績達(dá)到崗位目標(biāo)的要求；

4、盡職盡責(zé)，教育學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生，關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，不體罰學(xué)生；

6、團(tuán)結(jié)協(xié)作，與人為善，維護(hù)學(xué)校榮譽(yù)，維護(hù)學(xué)校團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；

7、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、關(guān)心學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，及時(shí)提出建設(shè)性的意見和建議；

8、遵紀(jì)守法，開展健康有益的娛樂活動(dòng)，不賭博，不打牌，不違法亂紀(jì)。

9、根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，寒暑假要開展招生工作。

第十五條乙方權(quán)利：

1、依法享有《義務(wù)教育法》、《教師法》和《民辦教育促進(jìn)法》及國家其他法律法規(guī)等所賦予的權(quán)利。

2、乙方依法享有婚假、喪假，公休日和國家法定的節(jié)假日(學(xué)校有重大事件除外)。具體標(biāo)準(zhǔn)按上級(jí)指示執(zhí)行(即帶薪休假)。

五、勞動(dòng)報(bào)酬：

第十六條乙方實(shí)習(xí)期間工資為元/月，不享受津貼和獎(jiǎng)勵(lì)工資。

實(shí)習(xí)期滿正式上崗后的工資為結(jié)構(gòu)工資制，按月發(fā)放。分為基礎(chǔ)工資、課時(shí)津貼、班主任津貼、教學(xué)獎(jiǎng)、月勤獎(jiǎng)。

1、月總工資為元左右(寒暑假除外)。

2、寒暑假生活補(bǔ)貼：寒暑假元。

3、每月15日發(fā)放上月工資。

4、每月按兩大周發(fā)放課時(shí)津貼，每學(xué)期開學(xué)和結(jié)束時(shí)不足月按實(shí)際課時(shí)發(fā)放津貼最新學(xué)校教師聘用合同模板下載。

六、勞保福利和待遇：

第十七條春節(jié)、教師節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié)享受學(xué)校福利，

第十八條教師子女就讀本校，在合同期間，只收取基本費(fèi)用，在校住宿或就餐按半價(jià)收取。

第十九條經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子同意參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，各種會(huì)議，各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，期間的工資，培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)的報(bào)銷按國家有關(guān)政策和縣教育局的規(guī)定及學(xué)校相關(guān)制度處理。

第二十條女教師產(chǎn)假結(jié)束后仍到學(xué)校來工作的，可享受600元的產(chǎn)假補(bǔ)貼。

七、勞動(dòng)合同的變更、解除、終止、續(xù)訂：

第二十一條訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本合同相關(guān)內(nèi)容。

第二十二條經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。

第二十三條乙方有下列情形之一的，甲方可以解除勞動(dòng)合同。

1、乙方在工作期內(nèi)，被證明不符合錄用條件和要求的；

2、嚴(yán)重違反甲方規(guī)章制度的；

3、嚴(yán)重失職、營私舞弊，給甲方或?qū)W生利益造成重大損害的；

4、嚴(yán)重違背教師職業(yè)道德和崗位職責(zé)，給甲方或?qū)W生造成重大利益損害的；

6、被依法追究刑事責(zé)任的；

7、乙方違反計(jì)劃生育規(guī)定或受到其他行政處罰，致使本合同不應(yīng)繼續(xù)履行的；

第二十四條有下列情形之一的，甲方可以解除勞動(dòng)合同，但應(yīng)提前三十日以書面形式通知乙方本人。

1、乙方患病或負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能繼續(xù)從事原工作。

第二十五條乙方遇有本合同“乙方權(quán)利和義務(wù)”條款中所述各項(xiàng)權(quán)利甲方不能落實(shí)，且經(jīng)乙方正式提出一個(gè)月后仍不能解決，乙方有權(quán)提出解除勞動(dòng)合同。

第二十六條本合同期滿時(shí)，合同終止。

第二十七條勞動(dòng)合同期滿或解除后，有下列情形之一，甲方不再與乙方續(xù)訂合同：

2、符合本合同第二十三條第2、3、4、5、6、7款情形的。

九、違約責(zé)任：

第二十八條本合同在雙方約定時(shí)，因甲方違反約定，甲方依法向乙方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

第二十九條乙方違反規(guī)定解除或終止本合同，對(duì)甲方造成損失的，乙方應(yīng)賠償甲方各項(xiàng)損失，具體標(biāo)準(zhǔn)按國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定的，按照甲方依法制訂的規(guī)章制度執(zhí)行。

十、特別約定：

第三十條甲乙雙方約定的其他事項(xiàng)：

1、自解聘之日起，學(xué)校停發(fā)工資和各類津貼、獎(jiǎng)勵(lì)等。

2、因乙方侵犯學(xué)生人身權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)而引起的民事賠償責(zé)任乙方依法承擔(dān)。如甲方因此承擔(dān)連帶責(zé)任區(qū)，則甲方在履行連帶責(zé)任后，有權(quán)向乙方依法追償。

3、因乙方工作失誤或失職造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失或師生人身傷害的，甲方有權(quán)依法向乙方追究相應(yīng)責(zé)任。

4、乙方應(yīng)嚴(yán)守甲方秘密，不得對(duì)外泄密，由此造成的損失由乙方承擔(dān)。

第三十一條甲乙雙方因履行本合同發(fā)生勞動(dòng)爭議，可以協(xié)商解決。協(xié)商不最新學(xué)校教師聘用合同模板下載成的，可依法向勞動(dòng)爭議仲裁部門申請(qǐng)仲裁或依法起訴。

第三十二條本合同未盡事宜，雙方另行協(xié)商解決。

第三十三條本合同一式兩份，甲、乙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字蓋章后正式生效。

(特別提示：以上條款內(nèi)容甲乙雙方在簽署本合同前，均應(yīng)事先仔細(xì)閱讀，并詳細(xì)了解合同以及附件內(nèi)容，雙方簽字后即行生效。)

甲方(蓋章)乙方(簽字蓋章)

法定代表人或主要負(fù)責(zé)人：(簽字)

年月日

民辦教育促進(jìn)法心得篇二十一

第一條 根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。

民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位。民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理民辦教育事業(yè)，優(yōu)化民辦教育的發(fā)展環(huán)境，保障民辦學(xué)校及其教師、受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育納入整個(gè)教育事業(yè)統(tǒng)籌安排，并可以視財(cái)力和民辦教育發(fā)展的具體情況，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校發(fā)展，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人。

1

第五條 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。

縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門以及民政、財(cái)政、人事、價(jià)格、國土資源、發(fā)展與改革、公安等行政部門按照各自職責(zé)做好民辦教育的有關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，制定民辦教育發(fā)展的具體規(guī)劃，明確民辦教育發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 縣級(jí)以上人民政府教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托社會(huì)中介組織對(duì)民辦學(xué)校的管理和辦學(xué)水平、教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

第八條 民辦學(xué)校自律組織應(yīng)當(dāng)反映民辦學(xué)校的意見和要求，為民辦學(xué)校提供咨詢及其他中介服務(wù)，維護(hù)民辦學(xué)校及教職工和受教育者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的自律管理。

第九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，突出辦學(xué)特色，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的人才。

第十條 設(shè)立民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合法定條件，并按照下列規(guī)定報(bào)批：

2

（五）初級(jí)中等以下學(xué)歷教育學(xué)校、幼兒教育機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)人民政府教育行政部門審批；初級(jí)職業(yè)技能和非技術(shù)崗位的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審批。

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審批（查）民辦學(xué)校后，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)教育行政部門備案。

第十一條 一所民辦學(xué)校只能使用一個(gè)名稱。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)冠以行政區(qū)域名，并與民辦學(xué)校的教育類別、辦學(xué)層次及辦學(xué)范圍相適應(yīng)。未經(jīng)省以上人民政府教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)，不得冠以與省以上行政區(qū)域名稱含義相同的字樣。

實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，稱為學(xué)?；蛘邔W(xué)院、大學(xué)；實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，必須在學(xué)校或者學(xué)院前加補(bǔ)習(xí)、專修、進(jìn)修、培訓(xùn)等字樣；實(shí)施職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，稱為培訓(xùn)學(xué)院、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；蛘咧行?；實(shí)施學(xué)前教育的民辦學(xué)校稱為幼兒（稚）園。

第十二條 公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管的教育行政部門或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。

參與舉辦民辦學(xué)校的公辦學(xué)校依法享有舉辦者權(quán)益，依法履行國有資產(chǎn)的管理義務(wù)，防止國有資產(chǎn)流失。

實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。

第十三條 民辦學(xué)校出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中依法取得合理回報(bào)，具體實(shí)施辦法由省人民政府按照國家規(guī)定制定。

第十四條 新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。

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民辦教育促進(jìn)法心得篇二十二

2016最新頒布的民辦教育促進(jìn)法（全文）

第一章總則

第一條為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和教育法制定本法。

第二條國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，適用本法。本法未作規(guī)定的，依照教育法和其他有關(guān)教育法律執(zhí)行。

第三條民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。

國家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第四條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動(dòng)。

第五條民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

國家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益。

第六條國家鼓勵(lì)捐資辦學(xué)。

國家對(duì)為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第七條國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。

國務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門及其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。

第八條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門及其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。

第二章設(shè)立

第九條舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。

舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

第十條設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他

有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批;舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。

第十二條申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址;

(三)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán);

(四)屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

第十三條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。

同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

籌設(shè)期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。

第十四條申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

(一)籌設(shè)批準(zhǔn)書;

(二)籌設(shè)情況報(bào)告;

(三)學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單;

(四)學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件;

(五)校長、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。

第十五條具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的可以直接申請(qǐng)正式設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)提交本法第十二條和第十四條三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的材料。

第十六條申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三

個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人;其中申請(qǐng)正式設(shè)立民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起六個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。

第十七條審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證。

審批機(jī)關(guān)對(duì)不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十八條民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)進(jìn)行登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)予以辦理。

第三章學(xué)校的組織與活動(dòng)

第十九條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。

第二十條學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由五人以上組成，設(shè)理事長或者董事長一人。理事長、理事或者董事長、董事名單報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

第二十一條學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)行使下列職權(quán)：

(一)聘任和解聘校長;

(二)修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度;

(三)制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃;

(四)籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算;

(五)決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn);

(六)決定學(xué)校的分立、合并、終止;

(七)決定其他重大事項(xiàng)。

其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的職權(quán)參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條民辦學(xué)校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔(dān)任。

第二十三條民辦學(xué)校參照同級(jí)同類公辦學(xué)校校長任職的條件聘任校長，年齡可以適當(dāng)放寬。

第二十四條民辦學(xué)校校長負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，行使下列職權(quán)：

(一)執(zhí)行學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的決定;

(二)實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度;

(三)聘任和解聘學(xué)校工作人員，實(shí)施獎(jiǎng)懲;

(四)組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量;

(五)負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作;

(六)學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的其他授權(quán)。

第二十五條民辦學(xué)校對(duì)招收的學(xué)生，根據(jù)其類別、修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書或者培訓(xùn)合格證書。

對(duì)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生，經(jīng)政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格的，可以發(fā)給國家職業(yè)資格證書。

第二十六條民辦學(xué)校依法通過以教師為主體的教職工代表大會(huì)等形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。

民辦學(xué)校的教師和其他工作人員，有權(quán)依照工會(huì)法，建立工會(huì)組織，維護(hù)其合法權(quán)益。

第四章教師與受教育者

第二十七條民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。

第二十八條民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的任教資格。

第二十九條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教師進(jìn)行思想品德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三十條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十一條民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。

第三十二條民辦學(xué)校依法保障受教育者的合法權(quán)益。

民辦學(xué)校按照國家規(guī)定建立學(xué)籍管理制度，對(duì)受教育者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。

第三十三條民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待以及參加先進(jìn)評(píng)選等方面享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。

第五章學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理

第三十四條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿。

第三十五條民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

第三十六條民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。

任何組織和個(gè)人都不得違反法律、法規(guī)向民辦教育機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用。

第三十七條民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)并公示;對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門備案并公示。

民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。

第三十八條民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

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