方案的制定需要考慮到可能的風險和不確定性,并制定相應的應對措施和預案。方案的制定應充分考慮外部環(huán)境的變化和不確定性因素。接下來是一些針對特定問題的解決方案,希望能對你有所啟發(fā)。
農(nóng)村危房排查實施方案篇一
各村民委員會:
農(nóng)村危房改造直接關系困難群眾的基本生活、關系農(nóng)村社會的穩(wěn)定。為切實做好這項工作,根據(jù)江府辦[20xx]74號文件、江建發(fā)[20xx]244號文件的要求,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案:
深入落實科學發(fā)展觀,按照黨中央、國務院關于加快農(nóng)村危房改造要求,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標,開展農(nóng)村危房改造工作,消除嚴重危害農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的危破農(nóng)房安全隱患,確保農(nóng)村困難群眾都住上安全、適用的房屋。
一是堅持政府引導、農(nóng)民自愿的原則。二是堅持公開、公平、公正的原則。三是結合新農(nóng)村建設,堅持因地制宜、經(jīng)濟適用的原則。四是堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實施的原則。
農(nóng)村危房改造的實施對象是居住在危房中的農(nóng)村低保戶、其他貧困戶。(五保戶不作為本次實施對象)。
此次農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主,中央、地方財政補助為輔,補助的標準為:低保戶戶均16000元,其他貧困戶戶均10000元。
農(nóng)村d級危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下,嚴格控制建筑面積和總造價。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)。
(一)鑒定、申請階段:
8月29日前,各村三職干部、駐村干部按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則》上門對符合危房改造條件的家庭的房屋進行鑒定,并根據(jù)情況填寫《中江縣農(nóng)村危房鑒定表》。經(jīng)鑒定確系危房的,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,填寫《中江縣20xx年農(nóng)村d級危房改造補助申請及審批表》,并提供戶口簿復印件、家庭成員身份證復印件、農(nóng)村低保證復印件、殘疾證復印件、貧困家庭證明材料、危房照片。
危房照片應清楚反映農(nóng)戶站在危房前的情景、照片應反映出農(nóng)戶姓名、村社、駐村干部姓名。
(二)村社評議階段:8月29日至9月2日為村委會評議及評議結果公示期。村委會接到申請后,召開會議進行評議,經(jīng)評議符合補助條件的,且公示無異議的,上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各村要將公示情況進行數(shù)碼照相,所照照片要確保在公示欄內(nèi)的公示名冊中的戶主姓名、評議情況等項目清晰可見,并能清楚反映公示名冊是張貼在戶外的'。
(三)審核階段:9月3日至9月6日為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核期,對各村上報材料中的補助對象進行審核,并將審核結果在政務公開欄中進行公示。符合條件且公示無異議的,報縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣民政局進行聯(lián)審。
此次危房改造直接關系困難群眾的基本生活,是一項民生工程安全工作。各村支部、村委會應高度重視此項工作。落實人員具體負責農(nóng)村危房改造工作,協(xié)調(diào)各方面力量、及時解決工作中遇到的困難和問題,選準農(nóng)村危房改造實施的對象,使這項民心工程真正落實到困難群眾中去,確保農(nóng)村困難群眾都住上安全、適用的房屋。
農(nóng)村危房排查實施方案篇二
農(nóng)村危房改造工作直接關系到特困群眾的基本生活,關系到農(nóng)村社會穩(wěn)定,是農(nóng)村特困群眾的“安全工程”,也是新農(nóng)村建設的一項重要任務。為切實做好這項工作,根據(jù)省建設廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合發(fā)文《關于印發(fā)2010年農(nóng)村危房改造實施意見的通知》(云建村[2010]409號)文件精神,結合我縣實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照建設社會主義新農(nóng)村的要求,堅持以人為本、為民解困的宗旨,以政府為主導,動員和組織社會各方面力量,加大對農(nóng)村特困戶危房改造的幫扶力度,進一步改善全縣農(nóng)村特困群眾住房條件,確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實、辦好,促進全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救的原則。
1、危房改造工程由縣人民政府負責,實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府行政首長負責制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施。
2、危房改造資金除各級財政補助外。要以群眾自籌為主,要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿,調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性,讓廣大農(nóng)民群眾自愿參與,并通過廣泛發(fā)動社會力量開展捐助和提倡機關、企事業(yè)單位結對幫建援建活動,確保危房改造工程順利推進。
(二)堅持科學規(guī)劃、因地制宜的原則。
1、在節(jié)約土地的前提下,按照“建得起、住得下、不浪費、保安全”的原則,科學設計房屋建筑結構和建筑面積。
和分散建房相結合,就地改造和異地重建相結合,宜散則散,宜集則集,引導群眾建設安全防災、經(jīng)濟實用、造價適中的住房,嚴禁高標準建房。
3、要立足當前,著眼未來,在滿足新農(nóng)村民居建設總體要求的前提下,幫助和引導農(nóng)民建造抗震性能好、造價合理的房屋,改善農(nóng)民居住條件,確保房屋的抗震性能嚴禁在滑坡、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)地帶或易災區(qū)域規(guī)劃建設。
(三)堅持統(tǒng)籌建設、分類實施的原則。要結合新農(nóng)村建設、生態(tài)文明家園建設、移民搬遷建房等工作,整合有關部門資金和資源,實施農(nóng)村危房改造。要根據(jù)危房改造調(diào)查摸底數(shù)據(jù),分期、分批、分區(qū)域、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體全面推進,盡量避免零星插花建房。要嚴格實施分類救助,首先實施房屋最具危險性、最困難的危房戶。
(四)堅持公開、公平、公正的原則。要公開危房改造的政策、程序、對象和標準,廣泛接受社會各界的監(jiān)督,確保危房改造工程全程實施陽光操作。受補助對象不能重復,即一戶農(nóng)戶只能享受一次農(nóng)村民居地震安全工程或農(nóng)村危房改造補助;一戶農(nóng)戶(即一本“一折通”)只能享受一次補助;一幢房屋只能享受一次補助。
(五)堅持危房改造工作與信訪工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時,切實抓好群眾來信來訪工作,把問題和矛盾化解在基層,做到問題和矛盾不上交,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
三、
目標和任務(一)補助資金。2010年全縣危房改造資金1892萬元(其中:殘疾人危房改造專項資金12萬元),用于引導和幫助1880戶的農(nóng)村貧困家庭拆除重建d類危房(其中:殘疾人60戶)。資金來源:中央補助資金1520萬元,省級補助資金360萬元,中國殘聯(lián)專項彩票公益金6萬,州殘聯(lián)3萬元,縣殘聯(lián)3萬元。
居住在國家《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》規(guī)定的d類危房。
(三)補助標準。2010年農(nóng)村危房改造中央及省級補助標準為每戶1萬元。貧困殘疾人家庭每戶增加2000元(資金來源:中國殘聯(lián)專項彩票公益金1000元/戶;州殘聯(lián)500元/戶;縣殘聯(lián)500元/戶);重點優(yōu)撫對象每戶增加2000元(資金從省社會福利彩票公益金、省財政重點優(yōu)撫對象無房和危房補助經(jīng)費中中另行安排和下達)。貧困殘疾人家庭,由縣建設局會同縣殘聯(lián)確認;重點優(yōu)撫對象無房人員,由縣建設局會同民政局確認。
四、建設標準及要求
(一)科學合理規(guī)劃選址。嚴格按照新農(nóng)村建設規(guī)劃,房屋選址方案要經(jīng)市國土、建設、環(huán)保、地震等部門審定,遠離地質(zhì)危險區(qū)和河道,符合防震避災、避風向陽、方便群眾生產(chǎn)生活等要求,有效利用土地和水、電、路等資源,合理規(guī)劃,科學選址。
(二)建設標準。2010年盈江縣農(nóng)村危房改造均為拆除重建,建筑面積原則上控制在25至60平方米以內(nèi),其中,五保戶每戶建筑面積控制在25平方米以內(nèi),低保戶每戶建筑面積控制在40平方米以內(nèi),貧困戶每戶建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。三代同堂貧困戶可適當放寬面積,但放寬的面積不得超過10平方米。
(三)質(zhì)量要求。嚴格按照《云南省農(nóng)村民居地震安全工程技術導則》、《盈江縣農(nóng)村民居房屋新建(加固)注意要點》(附后)及相關規(guī)范標準進行建設,抗震設防烈度達到7度的設防要求。
(四)環(huán)境整治。新房建成后要按統(tǒng)一規(guī)劃,認真搞好村容村貌整治,進行“五清五改”(清垃圾、清污水、清淤泥、清路障、清空心房和改水、改路、改灶、改廁、改房),實現(xiàn)“五通五化”(通電、通路、通水、通車、通信息和道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環(huán)境美化、生態(tài)優(yōu)化),達到村容整潔的目標。
五、組織機構
小組”,組長由縣人民政府分管副縣長擔任,成員單位由建設局、財政局、發(fā)改局、民政局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、扶貧辦、抗震減災局、水利局、民宗局、統(tǒng)計局、殘聯(lián)、金融部門、監(jiān)察局、審計局等單位組成。領導小組辦公室設在建設局,具體負責全縣農(nóng)村危房改造工程日常事務。
(二)工作職責。農(nóng)村危房改造工作在縣政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署下進行,各部門要強化全局意識、責任意識和服務意識。認真履行職責,搞好協(xié)調(diào)配合,完善各項工作制度,嚴格工作程序,強化工作管理,確保農(nóng)村危房改造工程順利實施。
1、縣建設局??h建設部門是危房改造工作的業(yè)務主管部門,負責做好組織協(xié)調(diào)、檢查、驗收等工作。要會同相關部門開展農(nóng)村民居基礎情況調(diào)查,編制農(nóng)村危房改造年度工作計劃草案;編制適合不同地區(qū)、滿足不同需求的農(nóng)村民居抗震技術標準、設計圖集和施工技術指南;開展農(nóng)村民居建筑技術工匠抗震設防技術培訓;建設期間要牽頭組織有關人員對工程實施情況進行巡回檢查,及時通報工作進展情況;工程完工,及時組織驗收。
2、縣防震減災局。協(xié)助縣建設局搞好技術支持工作。會同建設局編制農(nóng)村危房改造年度工作計劃草案;會同建設局開展農(nóng)村民居建筑技術工匠抗震設防技術培訓;會同相關部門建立農(nóng)村民居抗震基礎數(shù)據(jù)庫,確定不同區(qū)域農(nóng)村民居的抗震設防要求,健全農(nóng)村防震減災技術服務網(wǎng)絡;參與農(nóng)村危房改造工程的宣傳動員及項目的督導檢查等工作。
3、縣財政局。負責全縣農(nóng)村危房改造工程資金的預算和資金管理。編制農(nóng)村危房改造工程建設資金年度總預算,確保資金及時到位、??顚S茫粎⑴c農(nóng)村危房改造工程項目的督導檢查等工作。
4、縣國土資源局。負責農(nóng)村危房改造工程的農(nóng)戶宅基地供地政策和落實,協(xié)助縣防震減災局建立農(nóng)村民居抗震基礎數(shù)據(jù)庫,做好區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害隱患點的排查以及需搬遷農(nóng)戶新址的地質(zhì)災害評估工作。
5、農(nóng)業(yè)局經(jīng)營管理站。負責督促、檢查、審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站對農(nóng)村危房改造工程的數(shù)據(jù)錄入工作,確保農(nóng)村危房改造工程款能及時正確打入農(nóng)戶“一折通”中。
6、縣民政局。負責審核農(nóng)村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象無房人員名單;檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施農(nóng)村危房改造工程中,是否優(yōu)先考慮五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象無房人員;對農(nóng)村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象無房人員未享受相關政策的,給予落實。
7、縣殘聯(lián)。負責審核農(nóng)村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭名單;檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施農(nóng)村危房改造工程中,是否優(yōu)先考慮貧困殘疾人家庭;對農(nóng)村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭未享受相關政策的,給予落實。
8、縣監(jiān)察局、紀工委、審計局。負責對專項資金的監(jiān)察和定期審計,防止和杜絕擠占、挪用、貪污,確保資金營運安全。
9、中國人民銀行盈江支行、各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融機構,在農(nóng)村危房改造工程的貸款上給予支持。
10、發(fā)改、農(nóng)牧、交通、水利、殘聯(lián)、扶貧、民宗等部門要加大協(xié)調(diào),通力配合,將各自實施的涉農(nóng)、惠農(nóng)項目與危房改造工程密切結合,項目資金捆綁使用,切實幫助危改戶擺脫困境,改善生產(chǎn)生活條件。
11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造項目的實施主體,要遵循“縣管理、鄉(xiāng)實施、村落實”的工作原則,抓好落實,確保此項工作按時、按質(zhì)、按量完成。
一要加強領導,扎實推進危房改造工程。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領導小組,制定實施方案。同時,層層簽訂責任書,明確了各級各部門的工作職責,一級抓一級,層層抓落實。
二要宣傳動員到位。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作啟動會,并進行廣泛宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,讓廣大農(nóng)民群眾自愿參加危房改造。
三要準確確定農(nóng)村危房改造對象。搞好排查摸底是實施危房改造工作的基礎。在排查工作中,嚴把“入戶關、登記關、影像采集關、審核關”,不重登、不漏登,并對排查戶科學分類,做到底子清、情況明。通過全面細致地排查,全面準確地掌握村級危房情況,并有重點、有計劃、分期分批地進行農(nóng)村危房改造。
四要實行“陽光”操作。在確定危房改造對象上,始終把排查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴格按照戶主申請、村委會和排查小組調(diào)查核實、村民小組會議民主評議、鄉(xiāng)人民政府審核、村民委員會張榜公示、縣級審批6個程序進行。
五要認真組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照建房標準,認真組織施工,確保按期保質(zhì)保量地完成建房任務。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加強對該項目的質(zhì)量監(jiān)督和施工指導,加強對項目建設全過程的管理,嚴格按有關技術標準進行建蓋,明確工程驗收要求;加強對村民自建房的抗震設防管理指導,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村要配備專職或兼職人員對工程建設質(zhì)量進行質(zhì)量跟蹤監(jiān)管;加強對村鎮(zhèn)建筑工匠的業(yè)務技能培訓,確保農(nóng)村危房改造工程按質(zhì)按量完成,并能抗御6級左右地震的能力。
六要注意相關檔案收集和整理,確保順利通過縣級驗收,迎接省、州檢查。農(nóng)戶住進新房后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負責組織對原有危房全部拆除以保安全。
12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站。負責對農(nóng)村危房改造工程的數(shù)據(jù)錄入工作,確保農(nóng)村危房改造工程款能及時正確打入農(nóng)戶“一折通”中;檢查及審核該項目款項是否出現(xiàn)重復補助;對可以享受農(nóng)村危房改造政策而沒有農(nóng)戶編碼和“一折通”或存在分家的農(nóng)戶進行補發(fā)“一折通”。
13、村委會。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好危房改造工程的宣傳、摸底調(diào)查、補助對象的審核確定、公示、工程項目的實施及村級驗收工作。
六、實施步驟
農(nóng)村危房改造工程建設目標責任書》,明確責任。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村危房改造工程建設機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領導小組,制定實施方案,層層簽訂責任書,并及時召開啟動會和培訓會。
(三)摸底調(diào)查,確定實施對象。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門大力開展農(nóng)村危房改造工程建設的宣傳,讓農(nóng)戶主動提出申請。
2、嚴格按照縣級下達的任務,核準建設數(shù),組織力量深入村社,認真開展基礎資料調(diào)查,摸清家底,準確確定農(nóng)村危房改造對象。
3、在選定實施對象時,必須在村內(nèi)張榜公布10天,并將公示情況和初選對象報縣建設局(農(nóng)村貧困殘疾人家庭改造戶必須報請縣殘聯(lián)批準;五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象無房人員必須報請縣民政局批準)審批。
4、經(jīng)批準同意的實施對象,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與農(nóng)村危房改造實施對象簽訂協(xié)議書。
在此期間,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓緊組織對農(nóng)村建筑工匠及農(nóng)村危房改造實施對象的培訓,確保工程建設質(zhì)量。并完成房屋抗震性能鑒定工作,完善房屋改造前照片資料及原始調(diào)查資料。
(四)組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照建房標準,認真組織施工,確保按期保質(zhì)保量地完成建房任務。
(五)竣工初驗。工程竣工后,采集新照片,建立健全各類檔案資料,由村、鄉(xiāng)逐級組織初步驗收,并報縣危房改造工作領導小組辦公室組織全面驗收。2010年12月10日前。
(六)竣工驗收。由縣建設局牽頭,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報的竣工驗收申請,組織相關成員單位共同對全縣進行全面驗收。驗收合格后,出具驗收報告,整個項目于2010年12月20日前完成。在檢查驗收工作結束30日內(nèi),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負責督促和幫助建房戶遷入新居,對廢棄住宅統(tǒng)一進行拆除,并集中進行環(huán)境整治。
(七)數(shù)據(jù)錄入。縣級驗收合格后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營管理站按名 7
一、表二);(3)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營管理站錄入數(shù)據(jù)(按花名冊表格錄入)u盤。
(八)資金拔付。審核合格后由縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)營管理站轉(zhuǎn)縣財政局經(jīng)建股審核。財政局每審核合格一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由財政局直接將補助款存入農(nóng)戶“一折通” 一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(九)
總結
上報。危房改造任務完成后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)危房改造工作進行總結,上報總結材料,縣危房改造工作領導小組辦公室對危房改造工作的組織領導、資金投入、改造戶數(shù)、新房數(shù)量、工程質(zhì)量等情況進行全面總結,同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進行考核,并將考核結果納入年底綜合考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自職責跟蹤檢查,掌握轄區(qū)內(nèi)工程建設的進展情況,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報,及時解決。實施農(nóng)村危房房改造工程進度和質(zhì)量月報制度,每月20日前各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將進度和質(zhì)量等情況書面上報縣建設局。
七、檔案與信息管理
系統(tǒng)運行管理規(guī)定》、《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表(樣表)填報要求》、《盈江縣農(nóng)村危房改造工程農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》)
(二)實行信息定期報告制度。中央和省級補助資金下達后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月20日以前上報本月工程進展情況,縣建設局每個季度匯總一次并形成簡報,上報縣政府及主要領導,并抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導、分管領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將危房改造計劃、資金安排、改造進度在本年度10月31日前,竣工情況等年度總結在12月10日前報縣建設局,由縣建設局匯總后上報州建設局。各地要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息,將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式,定期或不定期報送縣建設局。
八、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。農(nóng)村危房改造工作是一項系統(tǒng)工程、德政工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要高度重視,各司其職,各負其責,協(xié)調(diào)配合,及時搞好跟蹤服務工作,確保按期完成任務。
(二)嚴格標準,明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要采取得力措施,嚴把選址規(guī)劃、夯實地基、選取材料、墻體砌筑等重要關口,對工程建設的每一個環(huán)節(jié)進行跟蹤指導,督促建房戶嚴格按照建房標準組織施工,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,絕不允許出現(xiàn)邊實施改造邊新建危房的情況。
(三)規(guī)范管理,健全檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強危房改造工作管理,建立健全各項規(guī)章制度,規(guī)范檔案管理,申請書、鑒定表、審批表、協(xié)議書、項目實施表等原始資料要以戶為單位進行整理歸檔,做到檔案資料齊全,賬表手續(xù)完善。
(四)嚴格時限,確保進度。危房改造工程建設標準高、要求嚴、時間緊、任務重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要嚴格按照方案要求,認真組織實施,統(tǒng)籌兼顧,嚴格把關,加快進度,必須于12月底前全部竣工入住。
(五)加強檢查,跟蹤督辦??h政府將組織督查組定期不定期地 9
對工程建設情況進行督促和檢查,并將工作進展情況進行通報,對推諉拖拉、工作不力、嚴重影響工程進度的,將嚴肅追究相關人員和主要負責人的責任。
附件:
一、盈江縣2010年農(nóng)村危房改造工程任務分配表;
二、盈江縣2010年農(nóng)村危房改造項目實施程序;
三、農(nóng)村民居房屋新建(加固)注意要點;
四、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)運行管理規(guī)定;
五、農(nóng)村危房改造工程相關表格:
(1)申請表
(2)鑒定表、鑒定報告表
(3)審批表
(4)公示表
(5)建房協(xié)議
(6)項目實施情況表
(一)
(二)
(7)花名冊
(一)
(二)及匯總表
(8)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶紙質(zhì)檔案樣表
農(nóng)村危房排查實施方案篇三
一、指導思想、目標任務和基本原則
(一)指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,解放思想,創(chuàng)新思路,堅持以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以構建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標,以“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”為原則,按照建設社會主義新農(nóng)村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求,抓好貧困戶危房改造,每年建成一批貧困戶安居工程。
(二)目標任務
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶,計劃在2011年改造**戶,其中省級貧困村**戶;2012年改造**戶,其中省級貧困村**戶;2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
(三)基本原則
1.保安全、低標準原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶,面積控制在**平方米以下。
2.最貧困、最危險原則。不搞普惠制,把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件,必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。
3.原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4.突出地方特色原則。結合當?shù)貙嶋H,強調(diào)尊重傳統(tǒng)習慣、不搞千篇一律。
5.公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示,方便群眾監(jiān)督。
二、推進要求
(一)農(nóng)村危房戶
1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關規(guī)定鑒定。
2.農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。
3.農(nóng)村危房戶認定。認定為農(nóng)村危房戶對象,必須同時具備兩個條件:居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。
(二)危房改造方式
1.新建。也可在本村置換解決,即在原住戶自愿前提下,
收購現(xiàn)有依法批準建設的空置住房進行維修后,安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象,可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2.改建或修繕原住房。
3.新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,農(nóng)戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的,鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主,危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊,可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進,整村整治。
(三)危房改造要求
1.農(nóng)房設計。農(nóng)房設計建設要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣、并
推進農(nóng)房建設技術進步。
2.建筑面積。新建和改建住房,改造資金大部分由政府補
貼的特困戶,每戶建筑面積控制在**平方米以下,其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的,按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的,參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調(diào)整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁,性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋,鋪水泥地面,刷內(nèi)外墻壁,性能要安全適用。
(四)申請審批程序
1.個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭,由戶主自愿
向村民委員會提出書面申請,并提供戶籍、低保金領取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2.公示。村民委員會收到危房改造申請后,經(jīng)村民代表會
議評議,初定危房改造對象,并予公示。對符合條件且公示無異議的,村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的,應向申請人說明情況。
3.審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料,
要及時進行審查。必要時,可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式,對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合條件的,按程序上報縣部門;不符合條件的,將材料退回,并說明原因。
4.批準實施??h危房改造領導小組根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務和補助資金,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的,核定危房改造資助方式及標準。
5.檢查驗收。危房改造項目竣工后,由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農(nóng)村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。
(五)補助標準
(六)資金籌措
堅持多渠道籌集資金的辦法,以農(nóng)民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法,妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金??h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策,從實際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費,同時,積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助,盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機構放寬貸款準入政策,積極引導貧困戶建房小額低息貸款,大力支持農(nóng)民建設家園。
三、推進措施
調(diào)、檢查督辦工作,將任務分解落實到村,并對每個危房戶落實包聯(lián)責任人,實行目標管理,確保按期完成危房改造任務。
(二)部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn),是關注民生、關注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措,對構建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義,各有關單位要高度重視,鎮(zhèn)雙到工作領導小組,統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作,協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源,解決工作中的困難和問題。。
(三)加強宣傳
要通過廣播、宣傳欄和標語等形式,宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義,形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與,發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾,以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助,為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。
一、改造補助范圍及對象
補助重點是居住在危險房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶:
1、居住在危險場地的.分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶;
2、居住在d級(整棟危險)、c級(局部危險)危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶;
3、居住在d級危房中的其他農(nóng)村貧困戶
二、改造時間
要求重點村(xx-x、xx-x)于8月底前全部完工,其他10個村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級的應原址翻建或異地新建;屬于c級的應修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,一般分散戶在原址或就近進行改造建設。
四、申請審批
各村要制定危房改造絕申請審批具體辦法,其中應包括“農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查”等主要內(nèi)容和步驟:
1、農(nóng)戶申請,符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶自愿向村民委員會提出申請,提供以下資料:
(2)戶籍證明。即戶口簿,戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致;
(3)收入證明。五保戶、低保戶,提供五保戶、低保戶證明原件和復印件;
(4)危房證明。現(xiàn)危房照片(處于危險場地或?qū)儆赿級危房的提供整棟房屋照片,c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物)
2、村級初審。村委會收到農(nóng)戶申請后,應先將農(nóng)戶申報的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時填報的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》進行對比,對一致的和經(jīng)核實的,提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后,評議結果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經(jīng)評議認為符合補助條件,且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會復核排除異議的,批準農(nóng)戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后,應及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農(nóng)村貧困戶的真實情況進行核查,對危房等級進行鑒定,提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的,將材料退回原村委會,并說明原因。
五、動工前后需要注意事項
1、動工前務必將所有申請審批內(nèi)容上報鎮(zhèn)民政辦;
2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。
一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進
堅持自愿原則,實施農(nóng)村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶,包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應與國家農(nóng)村精準扶貧名單相銜接,在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農(nóng)戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭,各地重點幫扶戶數(shù)不得少于當?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%。一般幫扶對象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶。2015年,五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%,基本解決原國民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造。
嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準,只允許建一層,堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi),建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時,幫扶對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內(nèi)不得擴面加層、新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容,未履行承諾的應當追回補助。
確需拆舊建新的重點幫扶五保戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負責集中建設,無償交由五保戶使用后拆除舊房,新房產(chǎn)權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象,給予中央、省、市縣三級農(nóng)村危房改造補助資金合計40000元,在此基礎上的不足部分,省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據(jù)各自政策另行予以補助,但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區(qū)危改辦應積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接,對接整合落實相關政策、資金和項目。
二、開展整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、整村推進示范
在農(nóng)戶自愿申請的前提下,結合集鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作,整合政策和資金,于2015年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請的農(nóng)村危房改造,基本實現(xiàn)“危房基本解決,布局較為合理、設施基本配套、環(huán)境較為整潔、風貌得到保護”的目標。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),各縣市區(qū)(包括縣級管理區(qū))應確定1個整體推進示范村(見附件1),于2015年5月底前匯總報省危改辦備案(見附件2)。
整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村應具備以下條件:當?shù)仡I導重視,群眾積極性較高,村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理較完善;整合相關政策、項目和資金的能力較強;完成后效果較明顯,有一定示范作用。
三、農(nóng)村危房改造補助資金配套標準
除國家補助外,省級財政每戶配套補助5000元,市(縣)每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金,適當提高分類補助標準。
省農(nóng)村信用聯(lián)社應爭取向提出申請的經(jīng)縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。
四、合理確定危房改造方式
優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式,具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農(nóng)村危房應堅持采用修繕加固,并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應一戶一策,由具備相應設計資質(zhì)的單位提出方案。
各地要編制并積極向農(nóng)戶推薦符合當?shù)貙嶋H、具有特色風貌的農(nóng)村危房改造設計施工方案。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的,應采用當?shù)亟y(tǒng)一確定的設計方案。
五、積極發(fā)動社會幫扶
充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)村危房改造。積極推廣長沙市經(jīng)驗,發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用,通過慈善機構廣泛募集社會捐助資金,吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農(nóng)村危房改造。嚴格監(jiān)督,科學管理,確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金,應專項用于增大重點幫扶對象的占比。
六、實施目標任務
5月底前,各地制定年度實施方案,落實重點幫扶和整體推進政策,將2015年第一批幫扶對象落實到戶,其中重點幫扶對象花名冊報市州備案(見附件3)。6月底前,各市州完成重點幫扶對象抽查核實,并將重點幫扶對象花名冊報省備案;各地第一批任務開工率達到50%,其中整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%。9月底前,本年度農(nóng)村危房改造任務100%開工。11月底前,各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務100%竣工,確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居。
七、嚴格補助對象確定及資金管理
已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房,如不允許其在原址進行危房改造,當?shù)卣坝嘘P部門應另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮(zhèn)購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的,不能列入危房改造幫扶對象。
農(nóng)戶向村委會提出申請時,應明確申請類別(重點幫扶或者一般幫扶)。村委會組織村民代表評議時,應有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設管理機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員應逐戶上門核實??h市區(qū)危改辦應對重點幫扶對象逐戶上門核實,其余現(xiàn)場核查比例不少于20%。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議、審核結果,應分別在村級公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級媒體或者政府門戶網(wǎng)站公示不少于7個工作日,公示情況需拍照存檔。
的監(jiān)督管理,對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的,不得發(fā)放補助,已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責令整改無效的要及時追回,并追究相關責任人的責任。
重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付(開工撥付30%,上大梁撥付35%,竣工驗收后撥付35%),通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的,補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府掌握,鎮(zhèn)村應明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付,也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設部門研究確定。
享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的,從其規(guī)定,原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農(nóng)戶??h市區(qū)危改辦應報請同級黨委、政府,做好協(xié)調(diào)和政策銜接,盡早撥付資金,一次性驗收,方便農(nóng)戶,減輕農(nóng)戶負擔。
八、加強技術服務管理
加強技術服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員在農(nóng)村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關鍵階段,及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合要求的當即告知幫扶對象,并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄;來年進行入住和舊房拆除情況復訪;縣級住房城鄉(xiāng)建設部門至少應到現(xiàn)場2次(對象確定前、竣工后)。享受各級政府資金補助的農(nóng)村危房改造施工,必須按國家和省有關規(guī)定,由具備相關資質(zhì)資格的人員和單位承擔并對其負責。
加強監(jiān)督檢查。各地應從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查,并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價,在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查,于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價。檢查和績效評價情況將作為來年分配農(nóng)村危房改造任務指標的依據(jù)。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進度上報省危改辦,并抄送同級統(tǒng)計部門。
嚴明紀律。對把關不嚴、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標、監(jiān)管不力等現(xiàn)象,依法依規(guī)追究相關單位、人員的責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市、縣兩級要設立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話,定期組織對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,報請紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理,違反相關法律法規(guī)移交司-法-部門處理。
九、明確職責分工
住房城鄉(xiāng)建設部門:負責農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),具體負責項目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導、對象審核、信息錄入、輿-論宣傳、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收,銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門做好對象認定工作;會同發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管、項目驗收工作。
發(fā)展改革部門:會同住房和城鄉(xiāng)建設、財政部門負責年度投資計劃安排,參與計劃實施,積極爭取中央投資補助。
財政部門:會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付,加強資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費。
民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門:協(xié)助做好摸底調(diào)查、對象確定工作,落實資金整合。 國土資源部門:配合做好農(nóng)村危房改造的用地報批,指導廢棄宅基地的土地整理、復墾,按照宅基地管理有關規(guī)定,辦理相關手續(xù)。
林業(yè)部門:根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù)。
電力部門:完成供電線路的改造工作,免費安裝建房入戶的電線、電表。
農(nóng)村信用社:向符合條件的農(nóng)村危房改造對象提供貸款。
審計、監(jiān)察部門:審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。 統(tǒng)計部門:會同住房城鄉(xiāng)建設部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認定。 其他領導小組成員單位:按職能職責加強指導和領導,作好服務工作。
農(nóng)村危房排查實施方案篇四
為切實做好2014年農(nóng)村危房改造工作,進一步提高農(nóng)村危房改造的質(zhì)量和水平,改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件,發(fā)揮國家補助資金的綜合效益,結合我省實際,制定本方案。
一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進。
堅持自愿原則,實施農(nóng)村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶,包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應與國家農(nóng)村精準扶貧名單相銜接,在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農(nóng)戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭,各地重點幫扶戶數(shù)不得少于當?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%。一般幫扶對象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶。2014年,五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%,基本解決原國民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造。
嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準,只允許建一層,堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi),建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時,幫扶對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內(nèi)不得擴面加層、新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容,未履行承諾的應當追回補助。
確需拆舊建新的重點幫扶五保戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負責集中建設,無償交由五保戶使用后拆除舊房,新房產(chǎn)權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象,給予中央、省、市縣三級農(nóng)村危房改造補助資金合計40000元,在此基礎上的不足部分,省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據(jù)各自政策另行予以補助,但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區(qū)危改辦應積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接,對接整合落實相關政策、資金和項目。
二、開展整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、整村推進示范。
在農(nóng)戶自愿申請的前提下,結合集鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作,整合政策和資金,于2015年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請的農(nóng)村危房改造,基本實現(xiàn)“危房基本解決,布局較為合理、設施基本配套、環(huán)境較為整潔、風貌得到保護”的目標。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),各縣市區(qū)(包括縣級管理區(qū))應確定1個整體推進示范村(見附件1),于2014年5月底前匯總報省危改辦備案(見附件2)。
整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村應具備以下條件:當?shù)仡I導重視,群眾積極性較高,村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理較完善;整合相關政策、項目和資金的能力較強;完成后效果較明顯,有一定示范作用。
三、農(nóng)村危房改造補助資金配套標準除國家補助外,省級財政每戶配套補助5000元,市(縣)每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金,適當提高分類補助標準。
省農(nóng)村信用聯(lián)社應爭取向提出申請的經(jīng)縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。
優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式,具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農(nóng)村危房應堅持采用修繕加固,并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應一戶一策,由具備相應設計資質(zhì)的單位提出方案。
各地要編制并積極向農(nóng)戶推薦符合當?shù)貙嶋H、具有特色風貌的農(nóng)村危房改造設計施工方案。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的,應采用當?shù)亟y(tǒng)一確定的設計方案。
五、積極發(fā)動社會幫扶。
充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)村危房改造。積極推廣長沙市經(jīng)驗,發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用,通過慈善機構廣泛募集社會捐助資金,吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農(nóng)村危房改造。嚴格監(jiān)督,科學管理,確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金,應專項用于增大重點幫扶對象的占比。
六、實施目標任務。
5月底前,各地制定年度實施方案,落實重點幫扶和整體推進政策,將2014年第一批幫扶對象落實到戶,其中重點幫扶對象花名冊報市州備案(見附件3)。6月底前,各市州完成重點幫扶對象抽查核實,并將重點幫扶對象花名冊報省備案;各地第一批任務開工率達到50%,其中整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%。9月底前,本年度農(nóng)村危房改造任務100%開工。11月底前,各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務100%竣工,確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居。
七、嚴格補助對象確定及資金管理。
已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房,如不允許其在原址進行危房改造,當?shù)卣坝嘘P部門應另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮(zhèn)購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的,不能列入危房改造幫扶對象。
農(nóng)戶向村委會提出申請時,應明確申請類別(重點幫扶或者一般幫扶)。村委會組織村民代表評議時,應有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設管理機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員應逐戶上門核實??h市區(qū)危改辦應對重點幫扶對象逐戶上門核實,其余現(xiàn)場核查比例不少于20%。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議、審核結果,應分別在村級公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級媒體或者政府門戶網(wǎng)站公示不少于7個工作日,公示情況需拍照存檔。
嚴格按照國家有關規(guī)定,實行專項管理、專賬核算、??顚S?,嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用、拆分使用。各級住房城鄉(xiāng)建設、監(jiān)察、財政、審計部門要加強對危房改造資金的監(jiān)督管理,對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的,不得發(fā)放補助,已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責令整改無效的要及時追回,并追究相關責任人的責任。
重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付(開工撥付30%,上大梁撥付35%,竣工驗收后撥付35%),通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的,補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府掌握,鎮(zhèn)村應明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付,也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設部門研究確定。
享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的,從其規(guī)定,原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農(nóng)戶。縣市區(qū)危改辦應報請同級黨委、政府,做好協(xié)調(diào)和政策銜接,盡早撥付資金,一次性驗收,方便農(nóng)戶,減輕農(nóng)戶負擔。
八、加強技術服務管理。
加強技術服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員在農(nóng)村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關鍵階段,及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合要求的當即告知幫扶對象,并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄;來年進行入住和舊房拆除情況復訪;縣級住房城鄉(xiāng)建設部門至少應到現(xiàn)場2次(對象確定前、竣工后)。享受各級政府資金補助的農(nóng)村危房改造施工,必須按國家和省有關規(guī)定,由具備相關資質(zhì)資格的人員和單位承擔并對其負責。
加強監(jiān)督檢查。各地應從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查,并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價,在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查,于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價。檢查和績效評價情況將作為來年分配農(nóng)村危房改造任務指標的依據(jù)。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進度上報省危改辦,并抄送同級統(tǒng)計部門。
嚴明紀律。對把關不嚴、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標、監(jiān)管不力等現(xiàn)象,依法依規(guī)追究相關單位、人員的責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市、縣兩級要設立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話,定期組織對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,報請紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理,違反相關法律法規(guī)移交司法部門處理。
九、明確職責分工。
住房城鄉(xiāng)建設部門:負責農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),具體負責項目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導、對象審核、信息錄入、輿論宣傳、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收,銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門做好對象認定工作;會同發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管、項目驗收工作。
發(fā)展改革部門:會同住房和城鄉(xiāng)建設、財政部門負責年度投資計劃安排,參與計劃實施,積極爭取中央投資補助。
財政部門:會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付,加強資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費。民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門:協(xié)助做好摸底調(diào)查、對象確定工作,落實資金整合。
國土資源部門:配合做好農(nóng)村危房改造的用地報批,指導廢棄宅基地的土地整理、復墾,按照宅基地管理有關規(guī)定,辦理相關手續(xù)。
林業(yè)部門:根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù)。
電力部門:完成供電線路的改造工作,免費安裝建房入戶的電線、電表。
農(nóng)村信用社:向符合條件的農(nóng)村危房改造對象提供貸款。
審計、監(jiān)察部門:審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。
統(tǒng)計部門:會同住房城鄉(xiāng)建設部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認定。
其他領導小組成員單位:按職能職責加強指導和領導,作好服務工作。
農(nóng)村危房排查實施方案篇五
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須于2014年的2月30日前全面啟動,11月30日前全面完成本年度建設任務。具體分三個階段:
2、建設階段(3月15日—11月15日)。完成施工任務,并對組織管理、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結,完善各種檔案資料,上報縣危改辦。
3、檢查驗收階段(12月1日—12月20日)。縣危房改造工作領導小組組織相關工程技術人員,對危房改造情況進行檢查、驗收和評估,并做好迎接省、市評估驗收的準備工作。
農(nóng)村危房排查實施方案篇六
農(nóng)村危房改造實施方案 為切實做好我縣20__年農(nóng)村危房改造工作,按時完成上級下達我縣農(nóng)村危房改造任務,現(xiàn)結合我縣的實際,特制定本實施方案。
一、指導思想、目標任務和基本原則(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持自力更生和政府扶持相結合,科學規(guī)劃,精心組織,認真實施農(nóng)村危房改造工作,切實解決農(nóng)村困難群眾安居問題,促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
(二)目標任務。我縣20__年完成__戶農(nóng)村危房改造任務,其中新建改造戶數(shù)__戶,維修加固改造戶數(shù)__戶。
根據(jù)省政府要求,縣城關鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍;
建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村,原則上不安排農(nóng)村危房改造任務。
(三)基本原則 1.政府支持、農(nóng)戶自愿。實施農(nóng)村危房改造,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要予以政策支持,充分整合可用資源加大推進力度。同時要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿,調(diào)動群眾自主建房的主動性和積極性,自力更生建設家園。
2.科學規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量,區(qū)別輕重緩急,實行統(tǒng)籌規(guī)劃,分批實施。新建農(nóng)房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設計要求,盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設,做到一戶一宅、建新拆舊。
3.經(jīng)濟適用、確保安全。從農(nóng)村實際出發(fā),因地制宜、分類指導,充分考慮農(nóng)戶的承受能力,嚴格控制建房面積和標準,引導和幫助農(nóng)戶建設安全經(jīng)濟、美觀適用的房屋。
4.政策公開、陽光操作。規(guī)范操作程序,堅持政策公開、對象公開、補助標準公開,通過民主評議、張榜公示等方式,實行陽光操作,全過程接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。
低保戶必須是生活比較困難,享受了國家低保政策,有縣民政局頒發(fā)的低保證書;
貧困殘疾人家庭必須是家庭生活比較困難,有殘聯(lián)頒發(fā)的殘疾人證書;
其他貧困戶必須是經(jīng)濟上比較拮據(jù),收入在當?shù)刎毨Ь€以下的困難農(nóng)戶。
其次必須是沒有自己住房、長期借住村集體房屋或私房。因突發(fā)天災人禍造成農(nóng)戶無住房、并屬于貧困農(nóng)戶的,必須經(jīng)縣民政局認定,才能列為農(nóng)村危房改造補助對象。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,認真確定補助對象。
(二)補助標準。省規(guī)定的補助標準如下:
屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象,每戶補助1.45-1.65萬元;
屬于貧困戶的對象,每戶補助1.15-1.25萬元。
第二類,維修加固房屋的困難農(nóng)戶,每戶補助標準最高不超過3000元。
農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇技術可靠的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主,在同等條件下,優(yōu)先安排新農(nóng)村建設點、受地質(zhì)災害威脅區(qū)域和少數(shù)民族地區(qū)的困難農(nóng)戶實施危房改造。
(二)改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全,并達到抗震設防的要求。在滿足基本居住功能的前提下,要控制建筑面積和總造價,防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標準建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi),同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設點要科學編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)等方面的資金,協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設施建設,整體改善村莊人居環(huán)境。
對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報開工、竣工情況(內(nèi)容為:姓名、性別、現(xiàn)住址所在地、農(nóng)戶性質(zhì)、改造形式、身份證、一卡通賬號、是否開工或竣工,建房的面積和層高)須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、分管領導及具體辦事人員簽字并加蓋公章,對發(fā)現(xiàn)未進行危房改造建設的情況隱瞞不報、協(xié)助危改對象將以前建造的房屋或他人房屋用來冒充新建房屋的,造成補助資金無法追回、對全縣省級驗收工作造成不利影響的,將嚴肅追究相關人員責任。
(三)強化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度,認真選派工作人員下到農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場,按照施工規(guī)范,對房屋的基礎、主體結構、樓面三個關鍵環(huán)節(jié)進行重點檢查,質(zhì)檢人員、施工人員和建房農(nóng)戶要在《__省農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》上簽字,合格后才能進入下一工序,不合格的要立即下達整改通知書,責令其整改合格為止??h住建局要組織技術力量,對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題要及時整改,并做好農(nóng)村危房改造竣工驗收。要開設農(nóng)村危房改造咨詢窗口,為農(nóng)民提供技術服務和工程糾紛調(diào)解服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強建設管理,強化農(nóng)村建筑工匠培訓,提高服務和管理農(nóng)村危房改造的能力。
通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
(二)規(guī)范資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實行??顚S?,統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用,提高資金使用效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應上報農(nóng)戶開工和竣工情況,縣住建部門要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的開工和竣工情況,定期將核定的補助對象及發(fā)放金額報送縣財政部門,縣財政部門要及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶??h農(nóng)村危房改造領導小組辦公室要制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法,不得挪用、擠占補助資金,確保資金安全運行,并合理確定補助資金分階段發(fā)放比例,將資金及時撥付到戶。保證項目動工時先撥付50%補助資金,工程竣工驗收合格后付清全部余款。
(三)加強資金監(jiān)管??h財政部門要會同縣監(jiān)察、審計等部門加強對資金的監(jiān)督管理,對補助資金的配套落實、管理和使用情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。
五、操作程序(一)個人自愿提出申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,并提供戶籍、身份證、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片、農(nóng)村危房改造建房(或房屋維修)審批表等材料。
對群眾有異議的,應及時核實并聽取當事人的陳述,不符合補助對象的,應取消補助對象資格。經(jīng)評議認為符合補助對象條件,且公示無異議的,公示期滿后各村委會組織農(nóng)戶填寫《__省農(nóng)村危房改造建房申請審批表》或《__省農(nóng)村危房改造維修申請審批表》,貧困戶和無房戶還應分別填寫《__省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》、《__省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》,并及時將相關材料整理上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
入戶調(diào)查時,至少應有2名村干部和1名以上本村群眾參加。村干部和調(diào)查人應分別在《__省農(nóng)村危房改造建房審批表》或《__省農(nóng)村危房改造房屋維修審批表》上簽字蓋章。
(三)入戶審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到村委會的申報材料后,要組織人員對村委會上報的材料進行審查,并對危房改造申報對象進門入戶實施調(diào)查,將符合條件的擬補助對象名單、改造方式等信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務欄、村務公開欄、村民主要活動場所進行公示,公示時間不得少于7天。經(jīng)審核符合條件且公示無異議或異議不成立的,期滿后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將評審結果和相關材料整理匯總上報縣農(nóng)村危房改造工作領導小組。經(jīng)審核不符合政策條件的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關材料退回所在村委會,再由村委會通知申請人,并書面說明理由。
(四)審批和公示??h農(nóng)村危房改造工作領導小組接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料后,對相關材料進行審核,組織重點復核及抽查,并組織縣住建、房管部門專業(yè)技術人員深入農(nóng)戶家中,按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》的標準,對房屋危險程度進行調(diào)查和評定。然后對申請人、改造方式、補助資金進行審批。如申請人居住的非c、d級危房的,則不予審批。縣級審批結果須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務欄、村務公開欄、村民主要活動場所公示,公示時間不得少于7天。對群眾有異議的,應及時核實并聽取當事人的陳述。公示期滿無異議或異議不成立的,批準成為農(nóng)村危房改造補助對象。不予批準的,縣農(nóng)村危房改造領導小組應書面通知申請人并說明理由。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織做好危房改造農(nóng)戶合同或協(xié)議的簽訂工作。
(五)竣工驗收。農(nóng)村危房改造竣工后,由縣農(nóng)村危房改造領導小組組織住建、發(fā)改、財政、民政、殘聯(lián)、扶貧辦等相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收。
(六)設置標識牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗收合格后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌尺寸為28cmx20cm,材料為銅質(zhì)或鈦金,字體為紅色,在標識牌下方標注“__年”。標識牌費用由縣財政承擔。
六、實施步驟和時間節(jié)點(一)調(diào)查摸底、登記造冊階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會同縣民政、殘聯(lián)部門組織人員深入村組,對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和特困戶家庭的住房情況進行調(diào)查摸底,并登記造冊,建立臺賬。調(diào)查摸底工作于4月21日前完成。
(二)明確任務、分解落實階段??h民政、殘聯(lián)部門要盡快將任務細化分解到村組,并于20__年4月30日前報至縣農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室備案。
(三)危房鑒定、組織實施階段。計劃任務下達后,縣農(nóng)村危房改造工作領導小組在調(diào)查摸底的基礎上,按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》,組織縣住建、房管部門的專業(yè)技術人員對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術鑒定,確定危房等級,填寫《__省農(nóng)村房屋安全鑒定報告書》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清需新建、維修加固的危房數(shù)量,并根據(jù)鑒定意見按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。要確保在4月30日前完成危房鑒定和補助對象確定工作,補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結果要進行“三榜公示”,在危房鑒定和補助對象確定工作完成后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織開工建設。
(四)檢查驗收、
總結
工作階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)村危房改造任務后,首先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行自查驗收,自查驗收合格再向縣農(nóng)村危房改造工作領導小組提出驗收申請,縣農(nóng)村危房改造工作領導小組收到驗收申請后,要組織縣發(fā)改、住建、民政、財政、殘聯(lián)、扶貧辦等部門進行檢查驗收,對未達到驗收要求的限期整改。當全縣各項危改工作達到省級驗收要求時,由縣農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室向市農(nóng)村危房改造領導小組和省農(nóng)村危房改造工作領導小組提交工作總結和總體驗收申請,并做好迎接省農(nóng)村危房改造工作領導小組組織的交叉檢查驗收工作。七、工作措施(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農(nóng)村危房改造工作的領導,成立農(nóng)村危房改造工作領導小組,配備工作人員、完善辦公設備,落實工作經(jīng)費,并確定一名聯(lián)絡員(于4月15日前將聯(lián)絡員姓名、職務、聯(lián)系方式報縣農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室備案)??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級要層層簽訂責任狀,采取分片包干、責任到人的辦法,落實責任制。
(二)明確工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會同縣民政、殘聯(lián)部門做好調(diào)查摸底和登記造冊工作,負責入戶審核、危房鑒定、農(nóng)戶檔案收集整理、農(nóng)房改造日常管理工作。縣發(fā)改部門要會同縣民政、財政、住建等部門負責安排年度投資計劃。縣住建部門要負責牽頭組織實施農(nóng)村危房改造工作,具體做好危房改造計劃安排、項目規(guī)劃選址、農(nóng)民建房技術指導、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)錄入和工程驗收的牽頭組織工作??h房管部門要負責做好危房鑒定工作??h民政部門要負責做好補助對象的調(diào)查摸底和認定,參與項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和工程驗收??h財政部門要會同縣民政、發(fā)改、住建等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付,制定資金管理制度,保障工作經(jīng)費??h國土部門要負責解決農(nóng)村危房改造新增建設用地計劃指標,指導新舊宅基地整理、復墾。縣殘聯(lián)要負責農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實??h交通部門要負責幫扶危房改造村莊的道路建設??h監(jiān)察部門要負責對危房改造的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查??h審計部門要負責對補助資金的使用情況進行審計??h扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、科技等部門要依法履行職責,積極支持配合做好相關工作,尤其是對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震設防給予支持和指導。要建立掛點督查制度,每個縣危房改造工作領導小組成員單位至少要負責掛點督查1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造工作。
(三)落實管理措施。農(nóng)村危房改造涉及到的收費項目,除國家明令不能減免的外,一律予以減免,并嚴格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村危房改造領導小組成員單位要組織好相關建筑材料的生產(chǎn)、供應調(diào)度工作,防止發(fā)生建材亂漲價現(xiàn)象,并為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測服務,嚴把建材質(zhì)量關。
(四)建立健全檔案管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《轉(zhuǎn)發(fā)關于建設全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(__農(nóng)房辦字〔20__〕__號)要求,根據(jù)縣農(nóng)村危房領導小組辦公室提供的檔案范本,做好危房改造農(nóng)戶檔案的收集、整理、歸檔工作,實行一戶一檔,做到專人管理、資料齊全、制度規(guī)范。縣農(nóng)村危房領導小組要建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統(tǒng)??h移民和扶貧、民政部門要做好農(nóng)村危房改造檔案資料的收錄和整理工作,并及時錄入國家農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造進度等情況以農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準。
(五)建立信息報送制度。實行信息定期報告制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每月20日前將危改工作進展情況上報縣農(nóng)村危房改造領導小組辦公室,縣農(nóng)村危房改造領導小組辦公室每月25日前報市農(nóng)村危房改造領導小組辦公室。
(六)加強宣傳引導。要采取多種形式,開展廣泛深入的宣傳動員,引導社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作,使農(nóng)村危房改造各項政策深入人心,形成良好的社會氛圍。要及時宣傳報道各地的工作進展情況和好典型、好經(jīng)驗、好做法,激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,為改善農(nóng)村困難群眾的居住條件做出積極貢獻。
農(nóng)村危房改造實施方案
鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實施方案
危房改造實施方案
xx縣2019年農(nóng)村危房改造實施方案
某縣2021年農(nóng)村危房改造工作實施方案
農(nóng)村危房排查實施方案篇七
按照中央和省委、省政府關于農(nóng)村危房改造工作的部署和要求,為切實做好我縣20xx年農(nóng)村危房改造工作,根據(jù)《菏澤市20xx年農(nóng)村危房改造工作實施方案》結合我縣實際,制定本實施方案。
(一)目標任務。
20xx年全縣計劃完成農(nóng)村危房改造任務477戶,其中建檔立卡貧困戶414戶。其中:董口鎮(zhèn)18戶、舊城鎮(zhèn)55戶、李進士堂13戶、左營鄉(xiāng)42戶、吉山鎮(zhèn)36戶、紅船鎮(zhèn)25戶、閆什鎮(zhèn)45戶、彭樓鎮(zhèn)16戶、鄭營鎮(zhèn)26戶、富春鄉(xiāng)19戶、什集鎮(zhèn)48戶、臨濮鎮(zhèn)28戶、鳳凰鎮(zhèn)28戶、大埝鎮(zhèn)41戶、引馬鎮(zhèn)21戶、陳王街道辦事處12戶、古泉街道辦事處4戶。
對沒有納入中央和省級改造計劃的新增危房,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實際情況統(tǒng)籌考慮,妥善解決農(nóng)村困難群眾最基本的住房安全問題。
(二)工作原則。
1.堅持政府引導,村民參與。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,危房改造以農(nóng)戶自建為主,原則上要由困難農(nóng)戶提出改造申請,政府引導、扶持,落實地方責任,財政適當補助。
2.堅持科學規(guī)劃,統(tǒng)籌推進。改造計劃原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊,要做好與鎮(zhèn)村規(guī)劃和建筑節(jié)能、建筑風貌、改廁等工作的銜接,采取集中與分散相結合、新建與改造相結合的方式,優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。
3.堅持因地制宜,經(jīng)濟實用。農(nóng)村危房改造要從當?shù)貙嶋H出發(fā),幫助危改農(nóng)戶改造建設最基本的安全、經(jīng)濟、適用且節(jié)能、節(jié)地的農(nóng)房,既不能降低標準、影響質(zhì)量,也不調(diào)高標準、吊高胃口。
4.堅持公開公平,程序規(guī)范。要公開補助政策、審批程序、申請條件、審批結果、監(jiān)督電話等內(nèi)容,主動接受社會監(jiān)督,做到陽光操作、公開透明。
5.對于自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶,通過建設農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換、提高補助資金額度等方式,兜底解決住房安全問題。
(一)補助對象。
農(nóng)村危房改造補助對象是存在住房危險的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點對象。各縣區(qū)要優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。
(二)對象確定。
建檔立卡貧困戶身份識別由扶貧部門認定,低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認定為準,貧困殘疾人家庭身份識別由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認定。住房危險是指按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》(建村函〔20xx〕69號)認定為c級或d級危房,由縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織認定,確實難以認定的可通過購買服務方式請專業(yè)機構進行鑒定。已納入易地扶貧搬遷計劃的4類重點對象不得列為農(nóng)村危房改造對象。
(三)補助標準。
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主,各級財政補助為輔。各縣區(qū)要根據(jù)農(nóng)戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標準,切實加大對深度貧困戶的傾斜支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政要將農(nóng)村危房改造補助資金和危房鑒定、績效評價、農(nóng)戶檔案、信息系統(tǒng)管理等工作經(jīng)費納入本級財政預算。我市結合實際,依據(jù)改造方式、建設標準和補助對象自籌資金能力等不同情況,確定我縣危房改造分類補助標準如下:
1.修繕加固戶均補助不低于0.6萬元(實際費用不足0.6萬元的.,按照實際費用進行補助)。
2.農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。
3.農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于。
1.6萬元。
4.建檔立卡貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.5萬元,同屬農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶或貧困殘疾人家庭的在該類人群補助標準上再增加1000元。
(一)改造方式。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜,分類施策,積極探索符合國家要求和本地實際的危房改造方式,努力提高補助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬局部危險(c級)的,應修繕加固;屬整體危險(d級)的,可修繕加固的宜優(yōu)先選擇修繕加固,其次才是拆除重建。危房改造以農(nóng)戶自建為主,縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要主動協(xié)調(diào)組織主要建材的采購與運輸,降低危房改造成本;要向農(nóng)戶推薦培訓合格的建筑工匠或施工隊伍;要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,幫助自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。堅持以分散分戶改造為主,不得借危房改造名義推進村莊整體遷并。鼓勵通過建設農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式,統(tǒng)籌解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題。
(二)改造標準。
農(nóng)村危房改造要執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)的通知》(建村〔20xx〕104號)。
要求,改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。4類重點對象危房改造后的建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平米以內(nèi),且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,不得低于13平米。各縣區(qū)可根據(jù)實際情況,制定細化面積標準。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設施建設標準施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標準,即“門牌編號設置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。
執(zhí)行“農(nóng)戶個人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂協(xié)議、組織實施、竣工驗收”的工作流程,建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級公示制度,將補助對象基本信息、各審查環(huán)節(jié)結果和監(jiān)督方式等內(nèi)容進行公開公示,公示期不少于3天。
(一)個人申請。
符合危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,并提供身份證、戶籍、4類重點對象貧困類型證明等相關材料。
(二)集體評議。
農(nóng)村危房排查實施方案篇八
一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進
堅持自愿原則,實施農(nóng)村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶,包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應與國家農(nóng)村精準扶貧名單相銜接,在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農(nóng)戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭,各地重點幫扶戶數(shù)不得少于當?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%。一般幫扶對象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶。2015年,五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%,基本解決原國民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造。
嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準,只允許建一層,堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi),建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時,幫扶對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內(nèi)不得擴面加層、新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容,未履行承諾的應當追回補助。
確需拆舊建新的重點幫扶五保戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負責集中建設,無償交由五保戶使用后拆除舊房,新房產(chǎn)權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象,給予中央、省、市縣三級農(nóng)村危房改造補助資金合計40000元,在此基礎上的不足部分,省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據(jù)各自政策另行予以補助,但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區(qū)危改辦應積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接,對接整合落實相關政策、資金和項目。
二、開展整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、整村推進示范
在農(nóng)戶自愿申請的前提下,結合集鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作,整合政策和資金,于2015年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請的農(nóng)村危房改造,基本實現(xiàn)“危房基本解決,布局較為合理、設施基本配套、環(huán)境較為整潔、風貌得到保護”的目標。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),各縣市區(qū)(包括縣級管理區(qū))應確定1個整體推進示范村(見附件1),于2015年5月底前匯總報省危改辦備案(見附件2)。
整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村應具備以下條件:當?shù)仡I導重視,群眾積極性較高,村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理較完善;整合相關政策、項目和資金的能力較強;完成后效果較明顯,有一定示范作用。
三、農(nóng)村危房改造補助資金配套標準
除國家補助外,省級財政每戶配套補助5000元,市(縣)每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金,適當提高分類補助標準。
省農(nóng)村信用聯(lián)社應爭取向提出申請的經(jīng)縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。
四、合理確定危房改造方式
優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式,具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農(nóng)村危房應堅持采用修繕加固,并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應一戶一策,由具備相應設計資質(zhì)的單位提出方案。
各地要編制并積極向農(nóng)戶推薦符合當?shù)貙嶋H、具有特色風貌的農(nóng)村危房改造設計施工方案。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的,應采用當?shù)亟y(tǒng)一確定的設計方案。
五、積極發(fā)動社會幫扶
充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)村危房改造。積極推廣長沙市經(jīng)驗,發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用,通過慈善機構廣泛募集社會捐助資金,吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農(nóng)村危房改造。嚴格監(jiān)督,科學管理,確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金,應專項用于增大重點幫扶對象的占比。
六、實施目標任務
5月底前,各地制定年度實施方案,落實重點幫扶和整體推進政策,將2015年第一批幫扶對象落實到戶,其中重點幫扶對象花名冊報市州備案(見附件3)。6月底前,各市州完成重點幫扶對象抽查核實,并將重點幫扶對象花名冊報省備案;各地第一批任務開工率達到50%,其中整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%。9月底前,本年度農(nóng)村危房改造任務100%開工。11月底前,各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務100%竣工,確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居。
七、嚴格補助對象確定及資金管理
已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房,如不允許其在原址進行危房改造,當?shù)卣坝嘘P部門應另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮(zhèn)購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的,不能列入危房改造幫扶對象。
農(nóng)戶向村委會提出申請時,應明確申請類別(重點幫扶或者一般幫扶)。村委會組織村民代表評議時,應有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設管理機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員應逐戶上門核實。縣市區(qū)危改辦應對重點幫扶對象逐戶上門核實,其余現(xiàn)場核查比例不少于20%。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議、審核結果,應分別在村級公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級媒體或者政府門戶網(wǎng)站公示不少于7個工作日,公示情況需拍照存檔。
的監(jiān)督管理,對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的,不得發(fā)放補助,已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責令整改無效的要及時追回,并追究相關責任人的責任。
重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付(開工撥付30%,上大梁撥付35%,竣工驗收后撥付35%),通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的,補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府掌握,鎮(zhèn)村應明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付,也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設部門研究確定。
享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的,從其規(guī)定,原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農(nóng)戶??h市區(qū)危改辦應報請同級黨委、政府,做好協(xié)調(diào)和政策銜接,盡早撥付資金,一次性驗收,方便農(nóng)戶,減輕農(nóng)戶負擔。
八、加強技術服務管理
加強技術服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員在農(nóng)村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關鍵階段,及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合要求的當即告知幫扶對象,并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄;來年進行入住和舊房拆除情況復訪;縣級住房城鄉(xiāng)建設部門至少應到現(xiàn)場2次(對象確定前、竣工后)。享受各級政府資金補助的農(nóng)村危房改造施工,必須按國家和省有關規(guī)定,由具備相關資質(zhì)資格的人員和單位承擔并對其負責。
加強監(jiān)督檢查。各地應從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查,并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價,在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查,于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價。檢查和績效評價情況將作為來年分配農(nóng)村危房改造任務指標的依據(jù)。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進度上報省危改辦,并抄送同級統(tǒng)計部門。
嚴明紀律。對把關不嚴、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標、監(jiān)管不力等現(xiàn)象,依法依規(guī)追究相關單位、人員的責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市、縣兩級要設立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話,定期組織對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,報請紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理,違反相關法律法規(guī)移交司-法-部門處理。
九、明確職責分工
住房城鄉(xiāng)建設部門:負責農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),具體負責項目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導、對象審核、信息錄入、輿-論宣傳、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收,銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門做好對象認定工作;會同發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管、項目驗收工作。
發(fā)展改革部門:會同住房和城鄉(xiāng)建設、財政部門負責年度投資計劃安排,參與計劃實施,積極爭取中央投資補助。
財政部門:會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付,加強資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費。
民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門:協(xié)助做好摸底調(diào)查、對象確定工作,落實資金整合。 國土資源部門:配合做好農(nóng)村危房改造的用地報批,指導廢棄宅基地的土地整理、復墾,按照宅基地管理有關規(guī)定,辦理相關手續(xù)。
林業(yè)部門:根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù)。
電力部門:完成供電線路的改造工作,免費安裝建房入戶的電線、電表。
農(nóng)村信用社:向符合條件的農(nóng)村危房改造對象提供貸款。
審計、監(jiān)察部門:審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。 統(tǒng)計部門:會同住房城鄉(xiāng)建設部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認定。 其他領導小組成員單位:按職能職責加強指導和領導,作好服務工作。
一、指導思想、目標任務和基本原則
(一)指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,解放思想,創(chuàng)新思路,堅持以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以構建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標,以“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”為原則,按照建設社會主義新農(nóng)村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求,抓好貧困戶危房改造,每年建成一批貧困戶安居工程。
(二)目標任務
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶,計劃在2011年改造**戶,其中省級貧困村**戶;2012年改造**戶,其中省級貧困村**戶;2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
(三)基本原則
1.保安全、低標準原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶,面積控制在**平方米以下。
2.最貧困、最危險原則。不搞普惠制,把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件,必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。
3.原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4.突出地方特色原則。結合當?shù)貙嶋H,強調(diào)尊重傳統(tǒng)習慣、不搞千篇一律。
5.公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示,方便群眾監(jiān)督。
二、推進要求
(一)農(nóng)村危房戶
1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關規(guī)定鑒定。
2.農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。
3.農(nóng)村危房戶認定。認定為農(nóng)村危房戶對象,必須同時具備兩個條件:居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。
(二)危房改造方式
1.新建。也可在本村置換解決,即在原住戶自愿前提下,
收購現(xiàn)有依法批準建設的空置住房進行維修后,安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象,可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2.改建或修繕原住房。
3.新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,農(nóng)戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的,鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主,危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊,可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進,整村整治。
(三)危房改造要求
1.農(nóng)房設計。農(nóng)房設計建設要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣、并
推進農(nóng)房建設技術進步。
2.建筑面積。新建和改建住房,改造資金大部分由政府補
貼的特困戶,每戶建筑面積控制在**平方米以下,其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的,按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的,參照新建住房的'面積標準掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調(diào)整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁,性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋,鋪水泥地面,刷內(nèi)外墻壁,性能要安全適用。
(四)申請審批程序
1.個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭,由戶主自愿
向村民委員會提出書面申請,并提供戶籍、低保金領取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2.公示。村民委員會收到危房改造申請后,經(jīng)村民代表會
議評議,初定危房改造對象,并予公示。對符合條件且公示無異議的,村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的,應向申請人說明情況。
3.審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料,
要及時進行審查。必要時,可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式,對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合條件的,按程序上報縣部門;不符合條件的,將材料退回,并說明原因。
4.批準實施??h危房改造領導小組根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務和補助資金,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的,核定危房改造資助方式及標準。
5.檢查驗收。危房改造項目竣工后,由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農(nóng)村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。
(五)補助標準
(六)資金籌措
堅持多渠道籌集資金的辦法,以農(nóng)民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法,妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金??h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策,從實際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費,同時,積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助,盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機構放寬貸款準入政策,積極引導貧困戶建房小額低息貸款,大力支持農(nóng)民建設家園。
三、推進措施
調(diào)、檢查督辦工作,將任務分解落實到村,并對每個危房戶落實包聯(lián)責任人,實行目標管理,確保按期完成危房改造任務。
(二)部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn),是關注民生、關注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措,對構建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義,各有關單位要高度重視,鎮(zhèn)雙到工作領導小組,統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作,協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源,解決工作中的困難和問題。。
(三)加強宣傳
要通過廣播、宣傳欄和標語等形式,宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義,形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與,發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾,以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助,為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導,堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨,按照構建社會主義和諧社會和推進社會主義新農(nóng)村建設的總體部署,從維護和保障農(nóng)村特困群眾的基本生活權益出發(fā),進一步改善全縣農(nóng)村特困群眾住房條件,確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實、辦好,促進全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救的原則。危房改造工程由縣人民政府負責,實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府行政首長負責制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施。危房改造資金除各級財政補助外。要以群眾自籌為主,充分調(diào)動危房改造對象的積極性,并通過廣泛發(fā)動社會力量開展捐助和提倡機關、企事業(yè)單位結對幫建援建活動,確保危房改造工程順利推進。
計方案,建房面積和戶型必須充分考慮農(nóng)村住房水平和群眾經(jīng)濟承受能力,戶型和面積要符合農(nóng)村住房特點,經(jīng)濟適用、方便生產(chǎn)生活為宜。要采取集中建房和分散建房相結合,就地改造和異地重建相結合,宜散則散,宜集則集,引導群眾建設安全防災、經(jīng)濟實用、造價適中的住房,嚴禁高標準建房,不搞一刀切,嚴禁在滑坡、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)地帶或易災區(qū)域規(guī)劃建設。
(三)堅持統(tǒng)籌建設、分類實施的原則。要結合新農(nóng)村建設、生態(tài)文明家園建設、移民搬遷建房等工作,整合有關部門資金和資源,實施農(nóng)村危房改造。要根據(jù)危房改造調(diào)查摸底數(shù)據(jù),分期、分批、分區(qū)域、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體全面推進,盡量避免零星插花建房。要嚴格實施分類救助,首先實施房屋最具危險性、最困難的危房戶。
(四)堅持公開、公平、公正的原則。要公開危房改造的政策、程序、對象和標準,廣泛接受社會各界的監(jiān)督,確保危房改造工程全程實施陽光操作。
(五)堅持危房改造工作與信訪工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時,切實抓好群眾來信來訪工作,把問題和矛盾化解在基層,做到問題和矛盾不上交,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
三、補助標準及建房要求
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(一)危房改造資金實施分類補助,不搞平均分配。政府補助資金分類按以下標準補助。
1、一級危房低保戶每戶補助2萬元;
2、一級危房困難戶每戶補助1萬元;
3、一級危房一般戶每戶補助0.5萬元;
4、一級危房五保戶每戶補助2萬元;
5、二級危房五保戶每戶補助0.5萬元,
6、三級危房五保戶每戶補助0.3萬元;
7、地質(zhì)災害危及點每戶補助2萬元。
(二)建房標準。農(nóng)村危房改造建房面積根據(jù)危改對象的經(jīng)濟承受能力以夠用適用為宜,面積在40-60平方米。戶型和外觀按地區(qū)危改辦設計方案圖集,統(tǒng)一按黔西北民居風格改造。不得建造田字型、日字型、目字型等戶型,否則將不予補助和驗收。
(三)改造新建房屋一律為磚混結構,房屋建成后要在墻體醒目位置統(tǒng)一設置 “農(nóng)村危房改造工程”標志牌。
四、實施程序
危房改造工作要嚴格按照程序操作,堅持“公開政策、公開程序、公開對象、公開補助標準,張榜公布,接受監(jiān)督”的原則確定建房對象和補助標準。
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(一)申請。要求符合危房改造條件的家庭向村委會提出書面申請一式兩份,說明投工和自籌資金情況,提供相關身份證明以及有關證件復印件等材料。
(二)評議。村委會接到申請后,負責召開村民代表會議對申請危房改造戶進行評議,評定危房改造戶,提出補助標準,經(jīng)公示7天后符合條件無異議的,上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。對不符合條件或公示有異議的,村委會及時通知申請人并說明理由。
(三)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先對村委會上報的材料進行審核并組織人員入戶調(diào)查,審定危房改造戶并提出補助標準,公示7天后符合條件無異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)開會研究后報縣危改辦。對不符合條件的,將材料及時退回所在的村委會,并說明原因。
(四)審批??h危改辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的危房改造戶進行匯總復核抽查,經(jīng)核實無異議的予以審批。
(五)實施。危房改造工程由縣人民政府統(tǒng)一組織實施,縣直有關職能部門配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責建設。
對農(nóng)村危房改造實施情況進行通報。
(七)驗收。今年,我縣的危房改造任務必須在當年11月底前全部完成。工程完工后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗收,縣危改領導小組抽查驗收,地區(qū)、省危改辦驗收。
(八)審計。對危房改造工程各級補助資金及社會各界捐助物資的使用情況要全面進行審計監(jiān)督,并嚴肅查處違紀違規(guī)問題。
五、保障措施
(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作列入為民辦實事的重要內(nèi)容來抓。縣政府成立農(nóng)村危房改造工程領導小組,由任組長,縣政府分管副為常務副組長,其他相關副為副組長,縣建設局、縣民政局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣扶貧辦、縣畜牧局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)辦、縣信用聯(lián)社、督查室、縣政府督查室、縣林業(yè)局、縣審計局、縣監(jiān)察局、宣傳部、縣文廣局等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣建設局,由縣政府辦一名副主任兼任辦公室主任,負責危房改造工程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織領導機構,明確職責分工,切實加強對農(nóng)村危房改造工作的領導。
業(yè)務監(jiān)督檢查和危房改造資金發(fā)放;財政部門負責資金籌措撥付和監(jiān)督管理;發(fā)改、扶貧部門結合移民搬遷建房項目,負責對農(nóng)村危房改造工程項目實施資金傾斜;建設、規(guī)劃部門負責建房規(guī)劃設計和工程質(zhì)量監(jiān)管;國土資源部門負責建房用宅基地的規(guī)劃和審批;交通部門負責建房材料運輸?shù)牡缆方煌ò踩S護,做好建房點道路的修繕;稅務部門負責落實建房相關稅收優(yōu)惠政策的落實;農(nóng)業(yè)、水利等部門負責配套項目落實;監(jiān)察部門負責做好危房改造工作中違法亂紀行為的查處;審計部門負責對危房改造資金使用情況的專項審計;宣傳部門負責危房改造政策措施、先進典型、先進經(jīng)驗宣傳報道工作,營造良好的輿-論氛圍。各相關部門要密切配合,積極落實相關扶持政策,簡化程序,減免相關收費,為危房改造工作提供最大支持??h直幫村扶貧單位要建立黨員干部與特困群眾結對幫扶機制,切實幫助駐點村的特困群眾搞好危房改造。
(三)建立責任制度。要層層建立工作目標管理責任制,縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂責任書,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與村簽訂責任書,明確危房改造任務、質(zhì)量、進度及竣工時限。要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領導包村、一般干部包戶責任制度,逐戶落實危房改造項目責任人,落實工作責任,對危房改造進行全程跟蹤管理,確保對象核實無誤、資金配套及時、資金管理規(guī)范、工程進展順利、工程質(zhì)量優(yōu)良。
(四)嚴肅工作紀律。危房改造工作要嚴格制度,嚴格程序,嚴明紀律,做到透明公正。對領導重視不夠、組織不力、完不成當年改造任務的,要通報批評。各級領導要廉潔自律,帶頭遵守各項規(guī)章制度,嚴格管理、嚴明紀律,加強對工作人員的黨紀、政紀教育,堅決杜絕人情工程等各種形式的腐敗行為,對危房改造工作中違反公開、公平、公正原則和有失職、瀆職、以權謀私、優(yōu)親厚友、瞞報虛報行為以及貪污、挪用危改資金、建房質(zhì)量達不到規(guī)定標準,存在安全隱患的,要嚴肅查處。對領導重視不夠、組織不力、完不成當年改造建設任務的責任人員要進行批評教育,情節(jié)嚴重的,要調(diào)整其工作崗位或免去其所任職務。對在危房改造工作中成績突出的先進單位和個人,予以表彰獎勵。
(五)強化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關部門要對危房改造工程的進度、質(zhì)量和補助資金、捐贈物資的使用情況加強督促檢查,并建立舉報機制,廣泛聽取群眾意見;發(fā)現(xiàn)問題,要及時整改。、政府將成立督查組對危房改造工作進行督查指導,對在危房改造工程中做出突出成績的單位和個人,將予以表彰獎勵。
量、進度和竣工時限。嚴格工程質(zhì)量督查驗收,重點把握好建材供應關、施工質(zhì)量關、檢查驗收關,切實做到完工一處、合格一處,驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用,并責令限期整改。實行危房改造工程質(zhì)量終身負責制,對發(fā)生的工程質(zhì)量事故要嚴肅處理,堅決追究行政和法律責任。
(七)做好建房資料收集整理??h危改辦要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好建房資料的收集整理工作,危房改造戶基本情況、補助標準及原住房照片等相關資料,要逐戶建檔立卡。建房檔案包括的主要內(nèi)容:(1)建房對象家庭基本情況(入戶調(diào)查表) (2)補助標準;(3)建房前后的住房對比照片(新舊照片上均有建房戶家庭成員);(4)農(nóng)戶申請表;(5)建房審批表;(6)其他相關手續(xù)和資料。
附:1、大方縣農(nóng)村危房改造任務分配表。
農(nóng)村危房排查實施方案篇九
1、程序
集中連片建房按照建房對象申請,村組民主評議申報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)審批,市備案的程序進行。
2、村組報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室申報材料
(1)建房對象申請;
(2)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》(附表二);
(3)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一);
(4)房屋平面圖、立面圖;
(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他村料。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報區(qū)危改辦申報材料
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《危房改造試點建設規(guī)劃方案》;
(2)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》(附表二);
(3)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一);
(4)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》(附表三);
(5)區(qū)危改辦所需其他村料。
農(nóng)村危房排查實施方案篇十
各村要按照市民政局的要求,完善危房改造農(nóng)戶資料檔案,實行一戶一檔,批準一戶、建檔一戶,規(guī)范有關信息管理。檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)調(diào)等材料,在此基礎上,辦事處將建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息錄入制度,確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。
農(nóng)村危房排查實施方案篇十一
按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設協(xié)調(diào)推進的要求,為加快推進鄉(xiāng)危房改造,加強鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。
二、基本原則
(一)政府支持、農(nóng)戶自愿。實施農(nóng)村危房改造,政府予以政策支持,充分整合可用資源,同時要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿,調(diào)動群眾自主建房的'主動性和積極性,自力更生建設家園。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量,區(qū)別輕重緩急,實行統(tǒng)籌規(guī)劃,分批實施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設計要求,盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設,做到一戶一宅、建新拆舊。
(三)經(jīng)濟適用、確保安全。從農(nóng)村實際出發(fā),因地制宜、分類指導,充分考慮農(nóng)戶承受能力,嚴格控制建房面積和標準,引導和幫助農(nóng)戶建設安全經(jīng)濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。規(guī)范操作程序,堅持政策公開、對象公開、補助標準公開,通過民主評議、張榜公示等方式,實行陽光操作。
三、目標任務、改造對象、補助標準和方式、改造方式
(一)目標任務。全面完成130戶危房改造計劃任務。
(二)改造對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。
(三)補助標準和方式。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主,政府補助為輔,多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為:五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬元;修繕加固均0.6萬元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元;修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定,通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶,實行社會化發(fā)放。
(四)改造方式
1.修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固,由農(nóng)戶自行修繕加固,自行加固確有困難的,可以提出申請,由村委會幫助協(xié)調(diào)施工隊伍。
2.重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的,鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。
四、改造要求
(一)科學制定實施方案
1.細化工作方案。各村委會要根據(jù)省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案,結合本村實際情況,制定農(nóng)村危房改造方案,落實到農(nóng)戶。
2.加強規(guī)劃引導。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊,必須編制村莊規(guī)劃,以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設項目,提高農(nóng)村危房改造水平,促進村莊人居環(huán)境整治工作。
3.提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實際需求,結合當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格科學地編制農(nóng)村危房改造設計方案,合理確定建設標準和抗震等級,達到布局合理,功能完善,安全經(jīng)濟的要求。
(二)嚴格把關審批程序
1.個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2.村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審,召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示;公示無異議后,上報到鄉(xiāng)人民政府。
3.鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后,組織人員上門對房屋狀況進行現(xiàn)場勘察。經(jīng)審核,認為符合條件的,將申報材料匯總后報送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室。
4.區(qū)級審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶匯總表后,進行統(tǒng)一復核審批。經(jīng)審批后,納入農(nóng)村危房改造工作范圍。
(三)加強危房改造管理
1、嚴格把握改造對象。
各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭,以及住房最危險、經(jīng)濟最困難農(nóng)戶房屋,且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則,規(guī)范補助對象的審核、審批程序,實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批,同時要建立健全公示制度,補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄公示,各村委會政府要做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。要引導農(nóng)戶先建40—60平方米的基本安全房,并留有農(nóng)民富裕后可以擴建的空間。
3、強化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度,確保工程質(zhì)量,對地基基礎和主體結構施工要加強監(jiān)管,對檢查不合格的要限期整改。
農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶抗震安全基本要求,鄉(xiāng)建設管理員要加強農(nóng)房設計圖紙審查,并對施工工地進行逐戶現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務結束后,區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收,驗收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務安排的依據(jù)。
(四)加強資金使用監(jiān)管
加強資金使用監(jiān)管。按照有關規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實行專項管理,分帳核算,??顚S?,并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正嚴肅處理,問題嚴重的要公開曝光,并追究有關責任人員的責任,涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。
(五)建立健全檔案、信息管理
1.完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔,批準一戶,建檔一戶,規(guī)范有關信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據(jù),改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權為農(nóng)戶所有,并根據(jù)實際做好產(chǎn)權登記。
2.建立健全信息報告制度。農(nóng)村危房改造嚴格實行月報制度,各村于每月20日以前上報工作進度等情況,8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室。
五、實施步驟
(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組,對農(nóng)村危房改造申請戶的住房情況進行調(diào)查摸底并進行評估,并登記造冊,建立臺帳。(xxx年6月20日前)
(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象,確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后,要迅速組織施工建設,確保按時、按質(zhì)、按量完成。(xxx年8月15日前)
(三)檢查驗收階段。各村農(nóng)村危房改造工作完成后,由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(xxx年8月30日前)
六、保障措施
(一)加強組織領導。鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農(nóng)村危房改造工作領導組,負責對農(nóng)村危房改造的領導、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領導組下設辦公室,負責具體工作,辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦。
(二)強化責任落實。各村委會是農(nóng)村危房改造工作的責任單位,主要負責同志要親自抓,明確以分管村鎮(zhèn)建設負責人為具體牽頭人,建設辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒有建設辦的村委會,要抽調(diào)專人經(jīng)辦此項工作。要明確任務,責任到人,倒排工期,確保按時按量完成任務。
(三)密切部門配合。農(nóng)村危房改造工作是重要的民生工作,涉及面廣,任務重,時間緊,工作難度大,各有關部門要各負其責,密切配合,搞好政策銜接,形成工作合力,共同推動農(nóng)村危房改造工作。
(四)加大宣傳引導。通過多種方式,積極宣傳農(nóng)村危房改造政策,認真聽取群眾的意見和建議,及時研究和解決群眾反映的困難和問題,充分調(diào)動群眾參與農(nóng)村危房改造工作的積極性,促進此項工作有力有序有效開展。
農(nóng)村危房排查實施方案篇十二
農(nóng)村危房改造是一項事關千千萬萬農(nóng)村居民切身利益的惠民工程,是繼全面建立和實施農(nóng)村低保制度后,黨中央、國務院關注民生、解決民生的又一重大惠民舉措。
為認真貫徹落實省、市政府關于開展農(nóng)村危房情況調(diào)查的工作部署,切實搞好我區(qū)農(nóng)村危房調(diào)查工作,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,于4月10日召開工作會議,進行了全面部署,并成立了xx區(qū)農(nóng)村危房情況調(diào)查工作領導小組。4月11日,在建設局會議室召開了全區(qū)農(nóng)村危房調(diào)查摸底培訓會,強調(diào)做好農(nóng)村危房調(diào)查摸底工作的重要性,并從危房標準的把握、調(diào)查隊伍的組織和工作紀律等方面提出了要求。為加強對各鄉(xiāng)(街道)的業(yè)務指導和統(tǒng)計上報工作,領導小組從區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃局、統(tǒng)計局、移民局、地震局、殘聯(lián)、財政局等成員單位抽調(diào)了工作人員。以及區(qū)建設局8名專業(yè)技術人員和4名志愿者,共21人,分為九個工作組,于4月12日上午正式分送下派到我區(qū)五鄉(xiāng)、四個街道辦事處,具體負責培訓、指導、督促等相關工作,協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中存在的問題。
調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)村居民各種結構類型住房情況(包括磚混結構、磚木結構、土木結構、土坯房、木欏房和茅草房、杈杈房等簡易住房)、農(nóng)村現(xiàn)有住房的完損等級情況(包括達到抗震設防標準的.完好房、不抗震或有危險點的可居住房、局部危房、整體危房、受自然災害威脅搬遷重建的住房等)、農(nóng)村不同收入層次農(nóng)戶住房情況(包括五保戶、貧困戶、中低收入戶、中等收入戶、中高收入戶和高收入戶)以及農(nóng)村殘疾人家庭住房情況。
雖然調(diào)查工作時間緊、涉及面廣、工作量大,但通過500余名各級調(diào)查人員逐戶深入到農(nóng)戶家中,經(jīng)過6天(4月11日-4月16日)的緊張奮戰(zhàn),對我區(qū)47個村(居)委會、384個村民小組、8萬多農(nóng)村人口、2萬多個農(nóng)戶的60346套、638.1467萬平方米房屋進行了全面系統(tǒng)、廣泛深入的調(diào)查摸底,截止4月16日,農(nóng)村危房情況摸底調(diào)查全部結束。調(diào)查結果為:全區(qū)農(nóng)村不抗震或有危險點的可居住房有27447套、面積285.3392萬平方米,局部危房15454套、151.4425萬平方米,整體危房9706套、96.6234萬平方米,受自然災害威脅需要搬遷重建的住房2175套,22.6978萬平方米。
此次調(diào)查工作為今后進行農(nóng)村危房改造工作提供了強有力的依據(jù),為搞好農(nóng)村危房改造打下了打下了堅實的基礎。
農(nóng)村危房排查實施方案篇十三
xx年以來,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下、在旗住建局等業(yè)務部門的精心指導下,本著務求實效、群眾自愿、公開公正、優(yōu)先改造最困難群眾的最危險房屋的原則,我鎮(zhèn)我鎮(zhèn)危房改造及“小黑屋”改造工作取得了一定成效,達到了預期目標,從根本上改善了大部分農(nóng)民的居住條件,現(xiàn)將有關情況總結如下:
為了加強對全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作的組織領導,鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長的《xx鎮(zhèn)危房改造工作領導小組》,辦公室設在鎮(zhèn)村建辦,由分管鎮(zhèn)長為主任,辦公室具體負責全鎮(zhèn)危房改造工作的指導、督促、協(xié)調(diào)和調(diào)度等工作,各村也成立了相應的工作組織,由村支部書記和第一書記負總責,村委會主任和下鄉(xiāng)工作隊具體負責,確保危房改造工作按時、保質(zhì)、保量完成。
xx年,經(jīng)旗危改辦鑒定危房改造對象x戶,其中建檔立卡貧困戶x戶,五保戶x戶,低保戶x戶,一般戶x戶。已開工建設x戶,其中建檔立卡貧困戶x戶,五保戶x戶,低保戶x戶,一般戶x戶。未開工建設x戶,其中建檔立卡貧困戶x戶,低保戶x戶,一般戶x戶。建立特殊檔案x戶,其中低保戶x戶,一般戶x戶。
“小黑屋”改造完成x戶,其中建檔立卡貧困戶x戶,五保戶x戶,低保戶x戶,殘疾人家庭戶x戶,一般戶x戶。
農(nóng)村危房改造和“小黑屋”改造工作是改善民生及精準扶貧工作中的'一件大事,是我鎮(zhèn)黨委、政府和廣大人民群眾高度關注的要事,是惠及百姓、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和精準脫貧的實事。我鎮(zhèn)危房改造及“小黑屋”改造工作從摸排調(diào)查、評選、公示到上報的全過程,都始終堅持公平、公正、公開的原則,到目前為止無一人上訪。同時加強督促檢查,注重質(zhì)量監(jiān)管,始終把質(zhì)量監(jiān)督檢查工作作為重點工作來抓,制定危改及“小黑屋”工作專項推進方案,成立督查組,隨時對各項工作進行督查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保了工程進度和質(zhì)量。
xx年鑒定的x戶危房改造戶中有x戶未建房,其中有x戶是嫌新建房屋面積太小或補助過低,本身經(jīng)濟條件有限,籌集資金較困難,導致無法開工建設。其他農(nóng)戶本身有能力建房,但是有等、靠、要的思想,等著政府全額出資建設,不積極自籌資金。更有甚者,為獲得危房改造補助資金,刻意隱瞞家庭實際情況,導致實地核查摸底信息不夠精準,只能重復多次排查,嚴重影響了我鎮(zhèn)的危房改造完成進度。
農(nóng)村危房排查實施方案篇十四
澠池縣農(nóng)村中小學危房改造
工程實施方案
縣教體局? 縣計委? 縣財政局? 縣扶貧辦
近年來,在縣委、縣政府的重視和支持下,有關部門采取切有效措施,多渠道籌措資金,進行了農(nóng)村中小學危房改造工作,農(nóng)村中小學辦學條件得到了明顯改善。但是,我縣農(nóng)村中小學仍有一定數(shù)量的危房,改造任務比較繁重。為切實做好農(nóng)村中小學危房改造工作,根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門河南省農(nóng)村中小學危房改造工程實施方案的通知》(豫政辦【2003】90號),結合我縣實際,現(xiàn)就我縣農(nóng)村中小學危房改造工程(以下簡稱危改工程)提出如下實施方案。
一、目標和任務
(一)危改工程實施的目標是:基本解決農(nóng)村中小學現(xiàn)存的d級危房,建立和完善農(nóng)村義務教育設施建設的投入機制。
(二)主要任務是:從今年起,用3年或稍長一些時間,完成我縣農(nóng)村中小學現(xiàn)存的d級危房改造任務?,F(xiàn)存的或新增的b級、c級危房由縣鄉(xiāng)兩級負責核查,要制定規(guī)劃、落實資金、逐步予以改造。
二、實施原則
(一)堅持政府投入為主的原則。以政府投入為主,多渠道籌資資金,確保規(guī)劃目標任務按期完成。嚴禁借危房改造之機向農(nóng)民收費和攤派各種費用,切實減輕農(nóng)民負擔。
(二)堅持“三統(tǒng)一分”的原則。對中央、省、市的補助資金,在保持資金性質(zhì)不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下,教育、計劃、財政、扶貧辦等部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、按資金性質(zhì)分口實施”的原則,統(tǒng)籌安排,各司其職,密切配合,共同做好工作。
(三)堅持“四結合”的原則。即:一是與中小學布局結構相結合,布局規(guī)劃中準備撤銷的學校不得納入改造規(guī)劃。二是與已經(jīng)實施的“中小學危改工程”和其他途徑的學校建設相結合,避免重復建設和資金浪費。三是與農(nóng)村教育發(fā)展相結合。在對教學用房進行改造的同時,要將農(nóng)村學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍,統(tǒng)籌解決。結合農(nóng)村中小學教育信息化的發(fā)展需要,新建校舍要適當考慮實施農(nóng)村中小學遠程教育的建筑設計要求。四是與實施的“整體推進、分批扶持重點貧困村”的扶貧開發(fā)相結合。
(四)堅持嚴重危房優(yōu)先安排的原則。在統(tǒng)籌安排的基礎上,對損壞嚴重、危及師生安全的校舍要優(yōu)先從速安排,盡快改造。
三、實施安排
(一)實施范圍。列入危改工程項目的學校必須是政府興辦的農(nóng)村義務教育階段的小學、初中。
(二)工作程序。全縣危房改造工作由縣教體局、計委、財政局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實施意見,報縣政府審批。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)縣政府審定的本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項目學校,抓緊制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工程實施的總體規(guī)劃,明確改造任務、資金數(shù)額和年度工程進度計劃,報縣教體局、計委、財政局、扶貧辦審定,根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃制定、資金落實和機制建立的情況,按照中央、省及市級配套資金的管理要求,分年度審批下達實施計劃,并簽署危改工程目標管理
責任書
。(三)資金管理。為保證危改工程的順利實施,教育、計委、財政、扶貧等部門要進一步強化對資金使用的管理與監(jiān)督,對上級的專項資金和縣政府安排的資金要統(tǒng)一納入財政國庫,實行分帳核算管理,確保專款專用。財政部門要根據(jù)教育、計劃部門核實的工程進度,及時足額撥付項目資金。危改工程資金未實行分帳核算管理、未按要求建立投入機制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質(zhì)量不合格的,在分年度核定上級專項資金補助數(shù)額時,將緩撥、核減甚至停撥資金,并由相關的單位承擔責任。
(四)質(zhì)量監(jiān)管。要牢固樹立“百年大計,質(zhì)量第一”的觀念,危改工程必須嚴格按照基本建設程序進行勘察、設計和施工。建筑設計、施工單位必須具有國家認定的資質(zhì),嚴格工程監(jiān)理,確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經(jīng)濟、實用、整潔、安全”的原則。校舍建設要因地制宜,嚴禁不切實際的高標準建設。工程實行項目管理,各項目學校要建立項目檔案,有關部門要對工程進展情況、項目建設質(zhì)量、專項資金到位及使用情況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。
四、工作要求
危改工程是實踐“三個代表”重要思想,實施科教興縣戰(zhàn)略的一項重要舉措,對促進農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展,加快我縣全面建設小康社會步伐有著十分重要的作用。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各有關部門一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度,精心組織,認真實施,確保危改工程目標按期完成。
(一)加強組織領導,搞好綜合協(xié)調(diào)。危改工程涉及面廣,關聯(lián)度高。在縣政府領導下,由縣教育、計劃、財政、扶貧等部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府共同組織實施。為加強對全縣中小學危房改造工作的領導,縣政府成立由主管教育的副縣長為組長,教育、計劃、財政、扶貧等部門主要負責同志為成員的縣中小學危房改造領導小組,研究決定工程實施中的重大問題。領導小組下設辦公室,具體負責項目的協(xié)調(diào)和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織協(xié)調(diào)機構,負責危改工程實施的領導、協(xié)調(diào)和相關工作。
(二)明確工作責任,確保工程進展。要根據(jù)全縣中小學危房狀況,統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織,認真實施,并加大力度、加快進度,抓緊改造危險校舍,確保師生安全??h政府將把這項工作作為考核各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作目標完成情況的一項重要內(nèi)容,加強督促檢查,并調(diào)整財政支出結構,籌措資金支持實施危改工程,確保危改工程任務按期完成。要建立健全危房改造領導責任制和工作責任制,嚴格執(zhí)行有關政策,嚴禁以各種名義高收費、亂收費。
(三)健全投入機制,保證資金到位。要建立健全以縣級政府投入為主、多渠道籌措資金的農(nóng)村中小學投入保障機制,要把維護、改造和建設中小學校舍納入社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設規(guī)劃,納入政府預算。要建立經(jīng)常、穩(wěn)定的中小學危房改造經(jīng)費渠道,多渠道籌措資金。及時消除危房。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極籌措經(jīng)費,改善農(nóng)村中小學辦學條件。
(四)強化監(jiān)督檢查,徹底消除學校危房。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立校舍檔案,每年要組織有關部門對轄區(qū)內(nèi)中小學校舍進行安全檢查和危房鑒定,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早改造??h里每年要組織力量對全縣中小學校舍進行安全抽查,督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實施好危改工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。要建立中小學危房改造責任追究制度,對失職失察、工作不力,發(fā)生校舍倒塌,造成傷亡事故的,要追究有關領導和學校校長的責任。
農(nóng)村危房排查實施方案篇十五
為切實加強農(nóng)村設施安全防控,消除安全隱患,保證農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全,按市委市政府統(tǒng)一部署我西九吉鄉(xiāng)集中開展了農(nóng)村設施安全隱患排查整頓行動。
(一)成立組織,強化領導。鄉(xiāng)政府專門召開了黨政聯(lián)席會議,進行研究部署,制定了工作方案,成立了以鄉(xiāng)長為組長的工作小組,相關分管領導為副組長,成員囊括農(nóng)業(yè)辦、民政所、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)教委、供電所、等鄉(xiāng)直部門。
(二)明確工作責任,健全管理機制。實行責任分包制度,各職能站所負責分管的職責范圍,鄉(xiāng)干部包村、村干部包片,做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶。同時建立農(nóng)村設施管理臺賬,根據(jù)安全系數(shù)高低,關于農(nóng)村設施進行分類管理,明晰產(chǎn)權一切人、維持保養(yǎng)人、事故責任人。村"兩委班子要有專人負責并且擔任安全管理員,負責日常隱患排查工作。
(三)加強宣傳教育。充分利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)和微信等媒體,廣泛開展宣傳活動,大舉營造農(nóng)村設施安全隱患排查治理的濃厚氛圍,增強安全防范意識,取得農(nóng)民群眾的`支持配合。同時協(xié)調(diào)鄉(xiāng)中小學關于學生進行安全教育,提高安全和自我防護意識。
(一)危橋排查。
近期,西九吉鄉(xiāng)召開了專門的工作會議部署農(nóng)村危橋調(diào)查工作。組織人員分組關于鄉(xiāng)村道危橋進行了認真排查,針關于前埋欄桿損壞的橋梁,采取設置醒目的禁行標志提醒過往車輛及行人繞行;即時上報市交通局,爭取盡快維修翻建,確保安全。
(二)農(nóng)用機井排查。
關于全鄉(xiāng)機井使用情況進行排查。關于正在使用的取水井,重點排查防護措施是否健全,凡是存在缺失或破損的,要即時設置井臺、井蓋、護欄、警示標識等防護措施;關于報廢取水井,分類采取封閉、填埋等措施處治。
(三)村莊坑塘排查。
關于全鄉(xiāng)34個村的坑塘進行全面徹底排查,摸清底數(shù),建立檔案。經(jīng)過排查,關于坑塘面積大,水深的,訣別采取在坑塘周圍種植綠植,設置警示標志,嚴禁人員進入等措施。
(四)河道排查整頓。
關于九吉鄉(xiāng)境內(nèi)的河道進行全面排查,囊括孝子墓支渠、黃務支渠所屬河道設立安全警示牌,同時落實管控措施,嚴禁在河道取土、建房、種植樹木、農(nóng)作物等。
(五)飲水安全排查。
加強農(nóng)村飲水水源地保護和水質(zhì)檢測工作。進一步加大水資源保護和水污染防治力度,合理劃定飲水水源保護區(qū),加強水源地保護。經(jīng)過宣傳提高農(nóng)村群眾的水質(zhì)安全意識,做好農(nóng)村飲水安全工程的`水質(zhì)檢測工作,將農(nóng)村飲水常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測作為公共衛(wèi)生體系建設的重要內(nèi)容,納入疾病預防控制的常規(guī)工作,建立長效監(jiān)測機制,即時準確地掌握水質(zhì)狀況,保證水質(zhì)達標。
農(nóng)戶用電設施排查整頓。依據(jù)農(nóng)村電力設計技術標準和規(guī)程,重點排查農(nóng)村電表以下配電設備、絕緣破損線路以及私自拉線、接線等安全隱患。
在全鄉(xiāng)開展了農(nóng)村危房拉網(wǎng)式排查,關于排查危房建檔立卡,關于有居住需求的馬上納入農(nóng)村危房改造計劃,關于一些無人居住的危舊房屋、院墻由村委會協(xié)調(diào)房屋一切權人進行拆除和清理。同時,協(xié)調(diào)教委關于全鄉(xiāng)內(nèi)中小學、幼兒園等公共設施進行大排查,囊括校舍、水電、暖、氣、鍋爐等。發(fā)現(xiàn)問題即時整改,徹底清除了安全隱患。
農(nóng)村危房排查實施方案篇十六
xx年,我局圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,緊密結合自治區(qū)、xx市專項活動工作指南所規(guī)劃的指標,積極開展農(nóng)村危房改造工作,現(xiàn)就xx年以來工作情況總結如下:
xx年,自治區(qū)下達我區(qū)第一批農(nóng)村危房改造指標xx戶,其中建檔立卡貧困戶xx戶,其他三大類人員xx戶;下達我區(qū)第二批農(nóng)村危房改造指標xx戶,其中建檔立卡貧困戶xx戶,其他三大類人員xx戶(具體任務目前未確定,處于征求意見階段)。
x月x日我區(qū)已預下達全區(qū)危房改造任務xx戶(其中建檔立卡貧困戶xx戶)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),截止x月x日,xx年農(nóng)村危房改造全區(qū)開工xx戶,其中建檔立卡戶開工xx戶。
(一)補助資金偏低,農(nóng)戶自籌資金不足。農(nóng)戶自身積累少,建房資金籌集困難,加上危房改造補助資金到位較晚,導致部分農(nóng)戶建房進程緩慢、甚至無法開工建設。
(二)農(nóng)村傳統(tǒng)建房習慣影響深遠。部分危房改造戶強調(diào)建房動工需擇黃道吉日,導致有部分危房改造項目未能及時動工建設。
(三)農(nóng)戶存在“等、靠、要”思想。隨著精準扶貧工作的深入開展,個別農(nóng)戶滋生了“等政府上門扶貧、靠政府支持度日、要政府全額出資建設”的思想,不積極設法自籌資金。有甚者,為獲得危房改造補助資金,刻意隱瞞家庭住房實際情況,導致實地核查摸底信息不夠精準,只能重新多次排查,嚴重影響全區(qū)危房改造工作進度。
(四)工作業(yè)務人員嚴重缺乏,危房改造業(yè)務人員基本上由1—2人負責,且大多數(shù)工作人員身兼數(shù)職。
(五)上級各部門、xx各部門檢查頻繁,業(yè)務工作人員、村干部忙于迎檢,真真正正的抓落實的時間較少,影響危房改造工作的推進。
存在以上原因,主觀上是由于上級政策未及時制定與印發(fā),實施方案及任務遲遲未確定;客觀上,農(nóng)村危房改造的工作實施具體操作還是在于基層,基層工作壓力大,工作量多,核查面廣,單單靠一兩個工作人員難以推進。
(一)跟蹤上級實施方案及任務的`確定落實,進一步抓好農(nóng)村危房建設工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和指導,確保完成年度建設任務,同時為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打好基礎。
(二)適當提高扶貧戶補助標準,提高補助標準,并加快審核、資金發(fā)放進度,爭取盡快把各級政府補助資金發(fā)放到農(nóng)戶,確保農(nóng)戶建設進度。
(三)加大宣傳力度。要對危改政策進行深入的宣傳,向符合危改條件的貧困戶說清講透,避免出現(xiàn)一知半解錯誤理解政策而導致不必要的糾紛。
(四)加強業(yè)務培訓指導。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)業(yè)務人員開展危房改造業(yè)務培訓,不定期到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行現(xiàn)場指導、答疑。
(五)根據(jù)xx市住建委的工作要求,全力配合做好我區(qū)農(nóng)村危房改造工作。
農(nóng)村危房排查實施方案篇十七
農(nóng)村危房改造實施方案1
為進一步改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件,提高農(nóng)村居民尤其是貧困居民住房的抗災減災能力,根據(jù)省、市、縣相關文件精神,結合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導,按照以人為本、推進城鄉(xiāng)一體化建設的要求,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住問題為目標,以農(nóng)民自籌為主,通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施,統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村民居建設,認真落實各項優(yōu)惠扶持政策,推動農(nóng)村基本住房安全保障建設,切實改善農(nóng)村困難群眾的生活條件,有序開展農(nóng)村危房改造工作。
二、基本原則
(一)堅持因地制宜、經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造工作要從實際出發(fā),實事求是,量力而行,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾基本居住要求,不搞脫離實際的形象工程。
(二)堅持公開、公平、公正原則。規(guī)范操作程序,公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果,陽光操作,接受群眾監(jiān)督。
(三)堅持自愿自主原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調(diào)動他們的積極性。
(四)堅持節(jié)約用地原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建住房要符合新農(nóng)村建設總體規(guī)劃和減災避災要求,并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。
三、實施要求
xxx5年全鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造任務為55戶,其中:重點援建27戶,一般援建28戶。
(一)改造范圍
農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定為整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。屬于整棟危房(d級)的應拆除重建,屬于局部危險(c級)的應修繕加固。農(nóng)村危房改造工作實施對象為農(nóng)村特困戶中的危房戶,且必須以現(xiàn)居住的合法建筑為前提。違章建筑或不達危房標準的不予補助;已納入拆遷范圍的危房不予重建補助。近年來已享受過政府建房補助、新建磚瓦房讓給子女居住而自己仍住危房的,不列入危房改造范圍。
xxx5年農(nóng)村危房改造工程補助對象包括重點援建戶、一般援建戶。重點援建戶和一般援建戶必須按照“居住唯一性、住房危險性、經(jīng)濟特困性”三原則,由戶主申請,經(jīng)過民主評議確定,主要解決農(nóng)村戶口中低保戶、特困戶、貧困殘疾人家庭、重點優(yōu)撫對象和因災全倒戶的最基本安全住房要求。重點援建戶著重解決住房最危險、經(jīng)濟最困難農(nóng)戶的住房要求。各村(社區(qū))必須保證1-2戶殘疾人納入危房改造范疇,縣殘聯(lián)將對符合驗收要求的殘疾人危改對象給予xxx0元/戶的補助。
(二)審批流程
符合條件且有改造要求的對象,自愿提出申請,按以下程序確定援建對象。
1.申報。一般援建戶由本人向村(社區(qū))提出申請,并填報《寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村危房改造項目申請表》。重點援建對象由村(社區(qū))提出篩選名單,并代為填寫《農(nóng)村危房改造重點援建對象登記表》。村(社區(qū))組織村(居)民代表召開民主評議會,對申報對象進行評議(須有超過50%的村民代表參加評議會),評議認定對象須有超過50%的參評代表同意并簽字。評議結果在村級公示欄及其他醒目位置予以公示,公示無異議的,填寫村級評議意見,并附申報戶其他相關資料上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。
2.初審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對村(社區(qū))評議確定的改建對象逐戶入戶核實,召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評議會進行初審評議,張榜公示評議結果。公示無異議的,出具鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核意見,上報縣農(nóng)村危改工作領導小組辦公室。
3.審核??h農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室審核上報資料,并聯(lián)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))兩級逐戶入戶核實。核實后的初步審查結果在寧鄉(xiāng)電視臺和《今日寧鄉(xiāng)》進行公示并上報市農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室備案??h審核確定的對象名單反饋到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū)),并按照“一戶一檔”的要求建立完整資料檔案。
(三)建設標準
1.建筑面積和層數(shù)、層高:在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價。納入危房改造政府補助的,新建住房面積嚴格控制如下:1人戶50平方米,2人戶70平方米,3人戶90平方米,4人及以上戶120平方米以內(nèi)。只能修建一層且層高不允許超過4米,要特別防止貧困農(nóng)戶因超標準超規(guī)模進行危舊房改造加固和新建住房而嚴重負債。
2.規(guī)劃選址:農(nóng)村危房改造確需新建的,原則上采取原址重建,需異地遷建的選址要避開滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災害多發(fā)的地點及采礦塌陷區(qū)。有條件的地方可根據(jù)實際情況,按照村鎮(zhèn)布局規(guī)劃,結合新農(nóng)村建設、村容村貌整治和特色民居傳統(tǒng)村落保護,優(yōu)先安排集中連片建設。
3.房屋結構:新建房屋主體為磚混結構,應達到當?shù)乜拐鹪O防要求,并設置構造柱、圈梁等抗震構造設施。提倡就地取材、節(jié)約實用室內(nèi)地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾。
4.配套設施:有廚房、衛(wèi)生間,有進出道路,照明用電入戶,飲用水方便,家具及其他生活設施基本齊全,能滿足居住對象基本生活需要,提倡采用適宜的綠色低碳節(jié)能技術,推廣應用沼氣、生物技術等清潔能源。
5.設立標識:納入農(nóng)村危房改造的住房,要設置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標識。
(四)補助標準
農(nóng)村危房改造財政補助標準為:一般援建戶每戶補助2萬元;重點援建戶每戶補助4萬元。財政補助資金經(jīng)縣農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室驗收合格后,由縣財政局通過糧食直補存折(惠農(nóng)一卡通)按實直接發(fā)放到戶,確保補助資金專款專用。
四、工作措施
(一)加強組織領導。鄉(xiāng)成立以書記蔣改平為組長,鄉(xiāng)長曾含玲,主席楊望偉,政聯(lián)處主任姜仕強為副組長,劉為良,周宏兵,張湘華,劉軍為成員的農(nóng)村危房改造領導小組,下設辦公室,何德明擔任辦公室主任。
各村要將農(nóng)村危房改造工作納入重要議事日程,成立相應機構,明確專人負責,層層落實責任。在xxx5年7月21日前將危房改造對象落實到戶,并上報鄉(xiāng)危房改造領導小組辦公室,10月底前全部竣工入住,11月底迎接省、市、縣檢查驗收。
(二)嚴格操作程序。在危房改造對象的認定上,必須嚴格按照本人申請、村民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級批準的程序陽光操作,確保公平、公正、公開。特別是在村級評定時一定要做到政策公開、對象公開、補助標準公開,認真進行公示,主動接受群眾和媒體監(jiān)督。
(三)強化監(jiān)督管理。農(nóng)村危房改造工作納入各村年度績效和班子考核。實行聯(lián)村干部聯(lián)戶工作制度,每個危改戶都明確一名干部負責,鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室將加強檢查督促,定期通報情況,對因措施不力導致工作任務未完成或因把關不嚴、弄虛作假、監(jiān)管不力造成不良影響的,要嚴肅追究相關村和聯(lián)戶責任人的責任。
(四)濃厚宣傳氛圍。各村要利用宣傳欄和“村村響”等多種方式廣泛宣傳,使農(nóng)村危改政策深入人心,引導社會各界積極參與,大力支持農(nóng)村危房改造工作,形成良好的社會氛圍。為推動我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作順利進行,寧鄉(xiāng)電視臺、《今日寧鄉(xiāng)》將對工作進展情況進行宣傳報道。
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