2023年債務(wù)化解方案(通用14篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-10-31 20:42:14
2023年債務(wù)化解方案(通用14篇)
時間:2023-10-31 20:42:14     小編:QJ墨客

方案是為了解決問題或?qū)崿F(xiàn)某種目標(biāo)而制定的一系列具體步驟和方法。寫一個較為完美的方案需要綜合運用各種知識和技能,強調(diào)科學(xué)性和創(chuàng)造性的結(jié)合。方案的特點和優(yōu)勢可以在范文中找到,可以給我們提供新的思路和創(chuàng)意。

債務(wù)化解方案篇一

以嚴(yán)控新增債務(wù)為首要目標(biāo),建立控制和化解債務(wù)長效機制為主要內(nèi)容,按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”的原則,將化解村級債務(wù)與發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范財務(wù)管理、健全民主監(jiān)督機制相結(jié)合,統(tǒng)一部署,規(guī)范操作,遏制債務(wù)增加勢頭,取得明顯成績效果。

20xx年村級債務(wù)化解率力爭達(dá)80%,化解過去的債務(wù),控制新增債務(wù)。

各村要嚴(yán)格按照規(guī)范程序、口徑和內(nèi)容,組織開展對村集體債務(wù)的全面清理核實,組織專班開展自查自糾工作,并根據(jù)清理核查結(jié)果填寫《村級債務(wù)情況統(tǒng)計表》,報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一匯總信息。

針對不同的債務(wù),需要采取不同的化解方式,針對本鎮(zhèn)余額較大的幾類債務(wù),三資中心明確了化解方式,確保各村能夠根據(jù)自身情況進(jìn)行化解。

各村上報階段性化債成果,周村鎮(zhèn)村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對村級化債工作以及控債、化債長效制度進(jìn)行檢查驗收,檢查結(jié)果將報送縣農(nóng)業(yè)局。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府各項惠農(nóng)政策的落實,農(nóng)民收入近幾年有了大幅度的提高,具備了一定的償還能力,通過深入細(xì)致的思想工作和法治教育,農(nóng)戶的.欠款大多數(shù)可以收回,用以化解部分村級債務(wù)。

一是對單位已經(jīng)不存在或個人已經(jīng)死亡多年的債務(wù),通過“四議兩公開”程序,予以核銷,達(dá)到化解債務(wù)目的。

二是對于其他形成的呆死債務(wù),有的能通過收回集體債權(quán)償還的予以化解。對于金融部門的陳舊貸款,督促村里積極償還;對修建住宅樓形成的虛擬債務(wù),已計入“應(yīng)付款”科目的,通過履行“四議兩公開”程序,核準(zhǔn)修建住宅樓的承包收款方,將預(yù)付款沖減虛擬債務(wù)后,結(jié)余資金轉(zhuǎn)入“公積公益金”。

積極穩(wěn)慎化解,把控新作為重中之重。

一是建立健全村級舉債申報審批制度,村級新上重大項目,要嚴(yán)格履行“四議兩公開”程序,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

二是指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定集體資產(chǎn)收益分配制度設(shè)立債務(wù)警戒線,明確收益分配優(yōu)先序,對超過警戒線的村集體,要先償還債務(wù),再進(jìn)行分紅。

三是規(guī)范集體成員福利費支出,改變一些村集體大包大攬水、電、氣等費用的習(xí)慣,引導(dǎo)農(nóng)戶合理承擔(dān)費用。四是健全投入機制,加大財政資金向基層傾斜支持力度,進(jìn)一步減輕村級集體的支出壓力,以防新增債務(wù)。

提升農(nóng)村集體“三資”管理水平,將村級集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、耕地、“四荒地”、宅基地等產(chǎn)權(quán),全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺管理。鼓勵村集體挖掘人脈資源,開展招商引資、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),通過稅收新增財力返還,形成穩(wěn)定收入。

因地制宜,積極穩(wěn)妥地發(fā)展一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類、服務(wù)類的項目,增加村集體經(jīng)營性收入,推進(jìn)村級債務(wù)化解工作。

針對有些村級債務(wù)依靠村級組織本身難以化解的問題,本應(yīng)有國家承擔(dān)的修路架橋、教育衛(wèi)生等形成的債務(wù),各村要積極爭取政策支持,主動對接金融部門,全力化解相應(yīng)債務(wù)。

各村要成立村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由村黨支部書記任組長,負(fù)責(zé)組織化解村級債務(wù)工作,制定化解方案,落實化解任務(wù)。

要建立村級債務(wù)化解責(zé)任制,各村主要負(fù)責(zé)人為化解村債第一責(zé)任人,對化解債務(wù)工作負(fù)總責(zé),各村主要負(fù)責(zé)人要親自抓。鎮(zhèn)黨委政府將對化解工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)落實成效不明顯的村,予以嚴(yán)肅處理。

村級債務(wù)化解時間緊、任務(wù)重,各村應(yīng)嚴(yán)格對照政策規(guī)定,抓好落實,確保取得明顯實效。

債務(wù)化解方案篇二

我市建設(shè)系統(tǒng)2年新聞宣傳報道工作的指導(dǎo)思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng),堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,深入貫徹黨的十六屆六中全會精神,努力構(gòu)建社會主義和諧社會。新聞宣傳工作必須著眼于統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神、增強信心,正確引導(dǎo)輿論,全面、準(zhǔn)確、深入地宣傳報道建設(shè)工作的實際情況;新聞宣傳工作必須著力于報道建設(shè)工作的新思路、新舉措、新成果、新經(jīng)驗,在報道實踐中不斷創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段,提高引導(dǎo)水平,增強宣傳效果,為全面推進(jìn)建設(shè)工作提供強有力的輿論支持。

二、新聞報道工作主要任務(wù)與目標(biāo)。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)全局為宣傳主線。

廣泛深入地宣傳中央的宏觀調(diào)控政策,宣傳報道建設(shè)工作全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加強宏觀調(diào)控的重大意義、基本任務(wù)、主要目標(biāo)、具體舉措、生動實踐和實際成效。宣傳建設(shè)系統(tǒng)堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,加快改革和創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和效益。努力改善居民住房、交通和環(huán)境條件,促進(jìn)社會和諧。通過宣傳,切實把建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的思想統(tǒng)一到中央的方針政策和工作部署上來,緊密結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)實際,進(jìn)一步做好各項建設(shè)工作。為了增強宣傳效果,要采取多形式、多層面、多角度,把建設(shè)工作全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加強和改善宏觀調(diào)控作為主線,滲透和體現(xiàn)在日常新聞宣傳中,著力組織策劃一些有深度、有影響的專題或系列報道。

(二)緊密圍繞建設(shè)工作重點組織宣傳報道。

新聞宣傳必須注意突出重點,形成強勢。要圍繞以下八個方面重點工作,精心策劃,周密安排,組織形式多樣、富有實效的宣傳報道。

1、繼續(xù)貫徹中央宏觀調(diào)控政策和措施,保持房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和市政公用事業(yè)健康發(fā)展;

2、充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合性、全局性和戰(zhàn)略性的作用,促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展;

4、配套公共設(shè)施,改善生態(tài)環(huán)境,建設(shè)宜居城市,讓市民安居樂業(yè);

6、貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針,做好建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作;

7、推進(jìn)行政管理機制創(chuàng)新,完善建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的制度保障;

8、構(gòu)建社會主義和諧社會,必須堅持以人為本,堅持科學(xué)發(fā)展觀,堅持改革開放,堅持民主法治,堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。

三、新聞報道工作的手段和方法。

在新聞宣傳工作中,必須加強宣傳策劃,創(chuàng)新宣傳手段,改進(jìn)宣傳方法,增強建設(shè)工作新聞宣傳的針對性、實效性和吸引力、感染力。緊密圍繞建設(shè)工作重點,遵循新聞規(guī)律,制定宣傳計劃,明確宣傳重點,捕捉新聞亮點,把握新聞熱點,始終掌握新聞宣傳工作的主動權(quán)。特別是在一些熱點問題的宣傳報道中,要通過主動的宣傳報道掌握主導(dǎo),確保輿論導(dǎo)向正確。要認(rèn)真組織好典型宣傳和專題報道,圍繞社會普遍關(guān)注的建設(shè)工作的重點、難點、熱點問題,策劃組織有較強影響力的專題或系列報道。對需要新聞曝光的問題,注意把好關(guān)、掌好度,堅持有利于解決問題而又能推進(jìn)工作的原則。

要做好新形勢下的建設(shè)系統(tǒng)新聞宣傳工作,必須針對建設(shè)系統(tǒng)新聞宣傳的特點,按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則,進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,不斷改進(jìn)新聞宣傳手段,創(chuàng)新新聞宣傳形式,提高建設(shè)系統(tǒng)新聞宣傳的質(zhì)量和水平,更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

債務(wù)化解方案篇三

為貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強地方政府債務(wù)管理的相關(guān)精神,有效防控化解我區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險,結(jié)合實際情況,制定本工作方案。

一、基本原則

(一)依法依規(guī)原則

嚴(yán)格遵照中共中央國務(wù)院、省委省政府、財政部、省財政廳等相關(guān)文件要求,依法依規(guī)處置政府性債務(wù)風(fēng)險。

(二)分級負(fù)責(zé)原則

成立由區(qū)委書記沈裕謀任組長的開福區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作。按照“誰舉債、誰償還、誰負(fù)責(zé)”的原則,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)區(qū)本級具體工作;金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本園區(qū)具體工作。

(三)平等協(xié)商原則

在政府與社會資本方談判中,遵循平等協(xié)商、長期合作、公開透明的原則。

(四)分類施策原則

針對政府和社會資本合作(ppp)及政府購買服務(wù)項目等涉及財政責(zé)任的重大債務(wù)問題進(jìn)行分類,逐項整改。優(yōu)先解決財預(yù)〔2017〕50號、財預(yù)〔2017〕87號、財辦金〔2017〕92號文件發(fā)布后新舉借的債務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險。

(五)穩(wěn)妥處置原則

避免盲目進(jìn)行突擊整改,防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”,如用期限短、利率高的流動貸款置換期限長、利率低的貸款等。

二、目標(biāo)任務(wù)

逐年穩(wěn)妥消化存量,依法嚴(yán)格控制增量,確保我區(qū)政府債務(wù)可承受、可持續(xù),守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

三、任務(wù)分工

(一)妥善化解存量

1、鎖定存量債務(wù)

區(qū)發(fā)改局牽頭,對照政府年度投資計劃,逐項清理核實存量在建政府投資項目和資金落實情況。

區(qū)審計局牽頭,按照政府性債務(wù)、隱性債務(wù)和其他債務(wù)的口徑,逐筆清理存量政府債務(wù)情況,分類鎖定政府與平臺公司的債務(wù)。

2、分類籌措資金

區(qū)財政局牽頭,將存量政府債務(wù)中政府應(yīng)承擔(dān)的資金分年足額納入預(yù)算,并在預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中按比例新設(shè)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急專項;指導(dǎo)平臺公司按市場化原則多渠道籌措資金,妥善處置其應(yīng)承擔(dān)的存量債務(wù);按照資產(chǎn)規(guī)模、變現(xiàn)價值、變現(xiàn)時序等口徑和要求,逐項清理核對其管理的國有資產(chǎn)情況,制定資產(chǎn)盤活和處置方案。

3、繼續(xù)完成整改

區(qū)財政局牽頭,按照《財政部發(fā)展改革委司法部人民銀行銀監(jiān)會證監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(財預(yù)〔2017〕50號)、《財政部關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(財預(yù)〔2017〕87號)要求,繼續(xù)整改違法擔(dān)保,糾正政府投資基金以及政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為,確保將違法違規(guī)行為依法依規(guī)整改到位。

4、做好配套安排

區(qū)法制辦牽頭,進(jìn)一步提高部門、單位的法律意識和依法辦事能力,切實防止在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。

區(qū)金融辦牽頭,協(xié)調(diào)監(jiān)管部門和金融機構(gòu)確保必要的在建項目可持續(xù)融資,避免因盲目抽貸壓貸停貸出現(xiàn)資金斷鏈,防范在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。

(二)嚴(yán)格控制增量

區(qū)發(fā)改局牽頭,制定政府投資項目負(fù)面清單,科學(xué)論證和編制新建政府投資項目計劃。對于無法落實資金來源或難以實現(xiàn)資金平衡的項目,不得批準(zhǔn)立項和開工建設(shè)。

區(qū)財政局牽頭,強化新建ppp項目的“兩評”論證;強化政府投資項目施工圖預(yù)算(招標(biāo)上限值)、工程變更、結(jié)算和決算的審核,積極介入政府投資項目初步設(shè)計概算編制審查。

區(qū)金融辦牽頭,指導(dǎo)平臺公司依法依規(guī)開展項目融資。

(三)規(guī)范平臺發(fā)展

區(qū)委辦牽頭,進(jìn)一步厘清政府與平臺公司的邊界,嚴(yán)格控制新設(shè)平臺公司,加快整合現(xiàn)有平臺公司,推進(jìn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。

(四)強化考核問責(zé)

區(qū)審計局牽頭,對政府債務(wù)進(jìn)行年度審計,查處違法違規(guī)融資舉債行為。

區(qū)績效辦牽頭,將防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作落實情況,納入?yún)^(qū)對各級各部門績效考核范圍。

區(qū)委督查室牽頭,督促審計查處的違法違規(guī)融資舉債行為整改,并商請有關(guān)部門,對全國金融工作會議以后出現(xiàn)的違法違規(guī)融資舉債行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的黨政干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

四、工作要求

(一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化督導(dǎo),定期召開各責(zé)任部門(單位)工作調(diào)度會,及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。

(二)區(qū)直各責(zé)任部門(單位)、平臺要統(tǒng)一思想、強化擔(dān)當(dāng),抽調(diào)精干力量,建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的工作機制,切實做好本部門(單位)防控化解政府債務(wù)的工作。結(jié)合牽頭任務(wù)和工作實際,制定具體的工作方案,并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組制定本地區(qū)具體工作方案報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

債務(wù)化解方案篇四

為深入貫徹落實市第十三次黨代會精神,切實將打造國際化營商環(huán)境作為助推沈陽老工業(yè)基地全面振興的主要切入點,經(jīng)市委、市政府研究決定,在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動。具體方案如下:

一、行動目標(biāo)。

緊緊圍繞企業(yè)、群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切的突出問題,著力整治窗口單位服務(wù)質(zhì)量差、亂收費亂罰款亂檢查、壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)效能低、企業(yè)正??鐓^(qū)遷移難、政府和企業(yè)失信等問題,堅決杜絕吃拿卡要等行為,努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境,全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力,為實現(xiàn)我市營商環(huán)境達(dá)到世界銀行營商環(huán)境排名前50名經(jīng)濟(jì)體水平奠定堅實基礎(chǔ)。

二、整治內(nèi)容。

著力開展以下5個專項整治行動:

(一)政務(wù)服務(wù)窗口質(zhì)量專項整治行動。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問題。

(二)亂收費亂罰款亂檢查專項整治行動。著重檢查執(zhí)法部門執(zhí)法程序不完善、操作流程不明確、自由裁量權(quán)不細(xì)化等問題。著力整治超越法定職權(quán)及職責(zé)分工擅自執(zhí)法檢查或多頭檢查、重復(fù)檢查行為;著力整治擅自設(shè)立收費項目,繼續(xù)或變相使用已廢止或修改的收費項目,違規(guī)收取各種費用行為;著力整治執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)行為。

(三)壟斷性服務(wù)行業(yè)涉企服務(wù)專項整治行動。著力檢查服務(wù)行業(yè)企業(yè)收費不規(guī)范、不便利,流程不簡明、不公開,相對其他省市存在收費過高或造成繳費主體負(fù)擔(dān)過重問題;著力整治壟斷行業(yè)項目配套費用高、不議價、工期難以保證等問題。

(四)政府和企業(yè)失信專項整治行動。著力整治政府類投資項目不及時結(jié)算、長期拖欠工程款問題;應(yīng)由政府負(fù)責(zé)的企業(yè)周邊基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施配套不及時、不到位等問題;政府現(xiàn)行便企利民優(yōu)惠政策落實不到位問題;政府招商承諾不兌現(xiàn)、凈地不凈等問題;未兌現(xiàn)誠信企業(yè)守信聯(lián)合激勵等行為;未對嚴(yán)重失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒等行為。

(五)企業(yè)正??鐓^(qū)遷移難專項整治行動。著力整治落實企業(yè)遷移政策不到位、擅自設(shè)置附加條件限制正常遷移的行為;違反屬地原則吸引外區(qū)企業(yè)到本地區(qū)辦理工商、稅務(wù)登記互拉稅源的行為;影響要素流動等破壞市場規(guī)則的行為。

三、整治對象。

市直有關(guān)部門和單位,區(qū)、縣(市)所屬行政部門(執(zhí)法部門)、服務(wù)窗口單位、服務(wù)類企業(yè),以及相關(guān)單位。

四、職責(zé)分工。

市政府成立優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組),由市政府秘書長任組長,市委宣傳部、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、法制辦、審批局、市政府督考辦的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,成員包括市直有關(guān)部門和區(qū)縣(市)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)。市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度和推進(jìn)工作。

市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及5個專項行動組。

辦公室設(shè)在市政府督考辦,負(fù)責(zé)收集匯總分解問題、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

5個專項行動組負(fù)責(zé)組織開展專項檢查,梳理匯總發(fā)現(xiàn)問題,調(diào)度整治落實情況,提出相關(guān)工作建議及移交處理意見,定期向市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況。

(一)政務(wù)服務(wù)窗口質(zhì)量專項整治行動組。由市審批局牽頭,市編委辦、發(fā)展改革委、規(guī)劃國土局等部門參加。

(二)亂收費亂罰款亂檢查專項整治行動組。由市法制辦牽頭,市發(fā)展改革委、審批局、執(zhí)法局、財政局、安監(jiān)局等部門參加。

(三)壟斷性服務(wù)行業(yè)涉企服務(wù)專項整治行動組。由市發(fā)展改革委牽頭,市建委、房產(chǎn)局、工商局、規(guī)劃國土局、財政局等部門參加。

(四)政府和企業(yè)失信專項整治行動組。由市發(fā)展改革委牽頭,市政府督考辦、市工商局、民政局、審批局、編委辦、人力資源社會保障局、公安局、規(guī)劃國土局、外經(jīng)貿(mào)局等部門參加。

(五)企業(yè)正??鐓^(qū)遷移難專項整治行動組。由市政府辦公廳牽頭,市財政局、工商局、統(tǒng)計局、國稅局、地稅局等部門參加。

五、行動步驟。

此次專項整治行動分3個階段,具體安排如下:

(一)動員部署階段(20xx年12月8日至31日)。

1.全面動員。全市大會之后,各地區(qū)、各部門、各單位要召開專題會議進(jìn)行動員部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),細(xì)化措施,確保專項整治行動全面落實。

2.制定方案。各地區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)本方案的要求,結(jié)合自身實際,按照問題導(dǎo)向原則,抓緊制定有針對性、可操作性的整治工作方案,進(jìn)一步明確整治重點,細(xì)化整治措施,落實整治責(zé)任,并于12月20日前報市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3.廣泛宣傳。市政府將適時召開新聞會,對專項整治行動的目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容和行動步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀,為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時,要充分利用新聞媒體和政府網(wǎng)站、民心網(wǎng)、市民服務(wù)熱線、市長信箱等載體,廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題,進(jìn)一步暢通訴求渠道,實時受理群眾和企業(yè)訴求。

(二)集中整治階段(20xx年1月1日至10月31日)。

1.自查自糾。各地區(qū)、各部門、各單位要對照本方案和各子方案的部署和要求,全面開展自查自糾工作,形成問題清單、原因清單、措施清單,建立專項整治臺賬,真正做到突出問題一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。

2.交辦整改。市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對收集的突出問題進(jìn)行分類匯總,并按照屬地、屬事原則,交由各責(zé)任地區(qū)、部門和單位進(jìn)行掛單整改,明確整改時限和要求,逐一跟蹤落實。同時,各責(zé)任地區(qū)、部門和單位要按照有關(guān)工作要求,及時報告整改情況,確保整改實效。

3.督促檢查。各專項行動組及各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要結(jié)合整治工作重點,采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式,深入重點行業(yè)、部門、企業(yè)及窗口單位開展專項檢查,督促各責(zé)任地區(qū)、責(zé)任部門和責(zé)任單位把整治工作各項要求逐項落實到位。

(三)建章立制階段(20xx年11月1日至12月31日)。在系統(tǒng)總結(jié)專項整治典型經(jīng)驗和突出成果的基礎(chǔ)上,按照整治成果具體化、制度化的要求,形成全市性窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法規(guī)范、反壟斷管理制度、企業(yè)正??鐓^(qū)遷移實施細(xì)則及誠信失信獎懲辦法等一系列工作制度,進(jìn)一步健全完善訴求受理、交辦、整改、反饋工作長效機制。

六、工作要求。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門、各單位要按照市委市政府統(tǒng)一部署,切實將專項整治行動作為近期重點工作擺上日程,迅速成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),健全工作機制,為專項整治行動提供強有力的組織保障。

(二)落實工作責(zé)任。各地區(qū)、各部門、各單位要強化責(zé)任落實,由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,切實做到任務(wù)層層分解、責(zé)任落實到人。

(三)健全工作機制。要實行例會制度。市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組每半個月召開1次例會聽取工作進(jìn)展情況匯報,研究解決整治工作中的疑難問題,并向全市通報整治情況;各專項行動組每周召開1次例會,調(diào)度整治工作。各地區(qū)、各部門、各單位也要實行周例會制度。要建立督查評估制度。市政府督考辦要組成5個專項督查組,全程進(jìn)行跟蹤督查;各專項行動組要通過實地考察、電話回訪等方式對問題整改落實情況進(jìn)行事后評估,確保整治效果。建立疑難問題解決會商制度。對于專項整治工作中遇到的疑難問題,由市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。對于涉及全局性的重大問題,市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要及時提請市委市政府研究決策。

(四)加大問責(zé)力度。針對整治工作中發(fā)現(xiàn)的吃拿卡要和不作為亂作為等現(xiàn)象,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起,做到零容忍。對于整治工作不重視、措施不到位、效果不明顯及推諉扯皮、工作拖沓的,要嚴(yán)肅責(zé)任追究。對于影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型事例要移送監(jiān)察機關(guān)依法查處,并及時向社會公布。

(五)落實長效管理。對于專項整治工作中形成的各項長效管理制度,各地區(qū)、各部門、各單位要狠抓落實,實行常態(tài)化管理,進(jìn)一步鞏固整治成果。

債務(wù)化解方案篇五

為鞏固脫貧攻堅成果,加強基層組織建設(shè),確保農(nóng)村社會穩(wěn)定和各項事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全省化解村級債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知和市、縣化債工作實施意見,為促進(jìn)全鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)黨委政府研究決定,特制定本實施方案。

深入貫徹省、市、縣三級化解村級債務(wù)會議精神,按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實責(zé)任、分類處置”總體要求,堅持“遵守法規(guī)、依靠群眾,因村制宜,規(guī)范管理、重在落實”的基本原則,切實搞好化解村級債務(wù)工作,堅決制止新增債務(wù),促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展,為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長、分管農(nóng)業(yè)及農(nóng)村“三資”等工作的聯(lián)席會領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長、其他聯(lián)席會領(lǐng)導(dǎo)為副組長、全體包村行政干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,以指導(dǎo)和督導(dǎo)各村化解債務(wù)工作的正常開展。同時,在村成立以包村行政干部為組長、村支部書記為常務(wù)副組長、村第一書記為副組長、其他村干部為成員的工作專班,具體負(fù)責(zé)化解村級債務(wù)的實施工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財政所,由鎮(zhèn)財政所主任兼任辦公室主任,成員在財政所和村兩委會中抽調(diào),負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)化解村級債務(wù)日常工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息上報工作。

(一)堅持公平、公正、公開原則。

(二)堅持實事求是的原則。

(三)堅持依法依規(guī)清收化解原則。

(四)堅持民主議事原則。

(一)債權(quán)目標(biāo)和任務(wù)

自20xx年5月起,全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權(quán)基礎(chǔ)上,根據(jù)債權(quán)構(gòu)成和類別,分別擬定清收方案,提交黨員群眾議定,擬定三年內(nèi)完成債權(quán)清收計劃。

(二)債務(wù)目標(biāo)和任務(wù)

一是財務(wù)清理目標(biāo):全面清理村組所有財務(wù)帳目、經(jīng)濟(jì)往來、承包合同、財產(chǎn)物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國家稅賦減免、國家各項補貼、國家轉(zhuǎn)移支付、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問題。

二是債務(wù)清查目標(biāo):以“鎖定”和“擠水分”為重點,對每筆債務(wù)進(jìn)行重新確認(rèn);每筆利息進(jìn)行重新核實;所有干部工資尾欠進(jìn)行重新審定;確保所有債務(wù)“水分”全部“擠干”。

三是化解債務(wù)目標(biāo):以20xx年底村級債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù),負(fù)債10萬元(含10萬元)以下的村,20xx年底前實現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債10萬元以上、50萬元(含50萬元)以內(nèi)的村,20xx年底前實現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債50萬元以上的村,20xx年底前實現(xiàn)債務(wù)清零。

(一)強化工作紀(jì)律。在化解過程中嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,所有收支均由村會計經(jīng)手,按照代理記帳手續(xù)辦理,其他專班人員協(xié)助進(jìn)行。

(二)明確工作任務(wù)。工作專班開展化解工作時,可按照先易后難、先單位后個人的原則逐步往前推進(jìn)。

(三)落實工作責(zé)任。債務(wù)化解過程中專班要明確工作職責(zé),履職盡責(zé),強化擔(dān)當(dāng),扎實做好清收化解工作。

1、在清收化解工程中,掌握工作方法,嚴(yán)禁激化矛盾。

2、工作專班團(tuán)結(jié)一致,嚴(yán)禁拉幫結(jié)派,制造矛盾。

3、嚴(yán)格執(zhí)行議定辦法,任何個人不準(zhǔn)私自更改議定內(nèi)容。

4、嚴(yán)禁提前宣傳透漏議定內(nèi)容。

5、未經(jīng)履行議定程序,嚴(yán)禁私自更改債權(quán)債務(wù)化解金額。

6、非工作專班嚴(yán)禁插手債權(quán)債務(wù)業(yè)務(wù)。

(一)宣傳動員,提高認(rèn)識。

村級債權(quán)債務(wù)清收化解涉及面廣,數(shù)額大,成因復(fù)雜,通過會議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、qq群、給農(nóng)戶一封信等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動,實行村干部帶領(lǐng)專班入組開會進(jìn)行宣傳發(fā)動,對在外務(wù)工人員進(jìn)行電話或郵寄信函形式告知,宣傳工作做到家喻戶曉全覆蓋,不留死角。

(二)全面清理,摸清底子。

認(rèn)真開展村級債權(quán)債務(wù)的核實清理,搞好債權(quán)債務(wù)的合并、分類及賬務(wù)處理,明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系,切實擠干水分,按照債務(wù)形成的時間、金額、用途、原因、期限、經(jīng)手人、審批人等分門別類、登記造冊。

(三)召開會議,民主議事。

對本村債權(quán)債務(wù)結(jié)果進(jìn)行議定程序,由支部提議,兩委商議后,召開黨員大會審議,最后由村民代表大會或村民大會進(jìn)行逐條決議,按照少數(shù)服從多數(shù)原則議定實施方案措施。

(四)清收債權(quán),化解債務(wù)。

按照議定的債權(quán)債務(wù)方案措施,專班進(jìn)行清收化解。

1、村干部帶隊,專班入戶進(jìn)行,按先集中戶后分散戶進(jìn)行,對個別特殊情況戶可合力攻堅。

2、債權(quán)清收和債務(wù)化解相結(jié)合,對同一家庭或家族同時有債權(quán)或債務(wù)的,經(jīng)協(xié)商履定手續(xù)后可對沖核銷。

3、對于死亡戶和失蹤失聯(lián)人員等,認(rèn)真做好清收化解記錄,保留證據(jù),每筆進(jìn)行充分議證后按類型區(qū)分,分批化解或按程序作呆帳處理。

4、清理化解堅持實事求是原則,化解過程中遇到黑惡勢力將報公安機關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅打擊。

5、村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)與化解清收相結(jié)合,對積極主動對債權(quán)進(jìn)行償還的,根據(jù)村規(guī)民約,可建立獎勵機制,提高債務(wù)化解效率。

(五)帳務(wù)處理

1、做好化解債務(wù)帳務(wù)處理。一是組織搞好結(jié)賬,由村兩委成員組織理財小組搞好村組全部清收單據(jù)款項、原手續(xù)核定待銷,并全面提請黨員群眾代表議定。

2、村級債權(quán)債務(wù)化解后的集中歸類賬務(wù)處理。村級債權(quán)債務(wù)化全解工作要分階段進(jìn)行結(jié)帳處理帳務(wù),村委會要組織本村村民理財小組成員對化解后的情況進(jìn)行一一勾列、甄別,視具體情況進(jìn)行相應(yīng)的按時還款或賬務(wù)調(diào)帳處理,所有的還款調(diào)帳等手續(xù)須有村民理財小組成員的簽字確認(rèn)并履行“四議兩公開”手續(xù)。

(六)張榜公示,接受監(jiān)督。

本村債權(quán)債務(wù)化解工作完成后,要及時匯總清理情況并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。審核后由各村村民理財小組將清理情況在村級財務(wù)公示欄內(nèi)張榜公示,接受群眾監(jiān)督。

(七)資料歸檔

債權(quán)債務(wù)化解由專人建立獨立檔案,并形成會議記錄,記錄每次專班會議,圖片,宣傳發(fā)動,代表大會議定,專班入戶清收化解債權(quán)債務(wù)等動態(tài)。

債務(wù)化解方案篇六

為進(jìn)一步加強債務(wù)管理,完善政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制,切實防范化解財政金融風(fēng)險,根據(jù)新《預(yù)算法》、國務(wù)院《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號)、財政部《關(guān)于對地方政府性債務(wù)實行限額管理的實施意見》(財預(yù)〔2015〕225號)有關(guān)規(guī)定,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好三大攻堅戰(zhàn)的有關(guān)要求,在國務(wù)院、財政部和省委、省政府關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理等系列政策文件的指導(dǎo)下,樹立正確的政績觀,正確認(rèn)識、正確對待、積極化解債務(wù)問題,健全政府性債務(wù)管理機制,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,找準(zhǔn)穩(wěn)增長和控風(fēng)險的平衡點,在發(fā)展中化解債務(wù),在置換中緩解債務(wù),全力籌措資金償債,加快推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險防范各項工作。

二、政府債務(wù)基本情況

2018年,我縣年度化債合計為43632.56萬元,認(rèn)定后隱性債務(wù)余額合計為165238.56萬元,其中:舉借債務(wù)余額530萬元,支出事項余額43102.56萬元,其中ppp項目余額為121606萬元。

三、化解隱性債務(wù)年度計劃

我縣年度化債合計為43632.56萬元,均采用擬安排年度預(yù)算資金、超收收入、盤活財政存量資金等償還,償還計劃安排為:2018年9月-12月,償還20萬元,2019年償還2113.82萬元,2020年償還1959萬元,2021年償還4311.74萬元,2022年償還1808.7萬元,2023年償還1923.4萬元,2024年償還6386.98萬元,2025年償還6342.98萬元,2026年償還6298.98萬元,2027年償還6254.98萬元,2028年償還6211.98萬元。

四、債務(wù)風(fēng)險化解目標(biāo)和主要方式

(一)預(yù)期目標(biāo)

正確認(rèn)識政府債務(wù)在城市建設(shè)、保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面的積極作用和由此帶來的財政金融風(fēng)險,規(guī)范舉債程序,控制債務(wù)規(guī)模,壓減一般性支出預(yù)算,保障償債資金來源。

(二)主要方式

1、全力狠抓財政收入,保障償債資金來源。按照“穩(wěn)固壯大基礎(chǔ)財源、培育做強新興財源、強化收入征收管理”的思路,采取主動協(xié)調(diào)解決稅收部門困難、主動加強重點財源企業(yè)服務(wù)、主動向上匯報爭取的方法措施,不斷增加財政收入,確保償債資金有穩(wěn)定的財力保證。

2、大力壓減一般性支出和新增項目預(yù)算,嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模。大力壓縮“三公”經(jīng)費支出預(yù)算,從嚴(yán)控制公務(wù)運行等一般性支出。保障續(xù)建和民生項目資金需求,壓減城市建設(shè)類項目支出預(yù)算,杜絕樓堂管所等一般項目支出預(yù)算安排。新增財力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?wù),減少新增債務(wù)融資規(guī)模,逐步消化存量債務(wù)。

3、加大債券置換力度,優(yōu)化存量債務(wù)結(jié)構(gòu)。對清理甄別后納入預(yù)算管理的非政府債券形式的存量債務(wù),通過爭取省政府發(fā)行的地方政府債券逐步進(jìn)行置換,以達(dá)到減輕利息負(fù)擔(dān)、實現(xiàn)期限延展、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)的目的。根據(jù)債務(wù)到期年限逐筆列出置換計劃,實現(xiàn)當(dāng)年到期債務(wù)債券置換全覆蓋,并積極與相關(guān)金融機構(gòu)洽談溝通,力爭2018年底將非政府債券形式的政府存量債務(wù)全部置換為政府債券。

4、切實履行償債責(zé)任,逐步消化政府存量債務(wù)。編制年度預(yù)算時,優(yōu)先考慮到期債務(wù)本息資金需求,統(tǒng)籌包括債券資金在內(nèi)的財政預(yù)算資金,及時償還政府存量債務(wù),切實履行償債責(zé)任。

5、探索創(chuàng)新發(fā)展,推廣政府與社會資本合作(ppp)模式。設(shè)立各類政府性投資基金,充分發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng),引導(dǎo)金融資本、社會資本等民間資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有力控制政府債務(wù)增長。

五、保障措施

(一)將政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理

把全面納入預(yù)算管理作為規(guī)范我縣政府債務(wù)管理的核心舉措,在政府債券還本付息納入預(yù)算管理的基礎(chǔ)上,逐步將政府負(fù)有直接償還責(zé)任、擔(dān)保責(zé)任和一定范圍救助責(zé)任的所有政府債務(wù)(含或有債務(wù))分類納入預(yù)算管理,進(jìn)一步增強預(yù)算的科學(xué)性和完整性。根據(jù)財政部印發(fā)的地方政府一般債券和專項債券預(yù)算管理、會計核算等辦法,規(guī)范債務(wù)資金管理和會計核算,舉借債務(wù)和資金使用情況主動向縣人大或常委會進(jìn)行報告,自覺接受人大監(jiān)督。

(二)加強債務(wù)風(fēng)險防控和應(yīng)急處置機制建設(shè)

嚴(yán)格落實限額管理的規(guī)定,嚴(yán)格控制債務(wù)增長。以制定此次債務(wù)風(fēng)險化解方案為起點,進(jìn)一步健全我縣政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制,綜合運用債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等風(fēng)險指標(biāo),認(rèn)真評估我縣政府整體償債能力、債務(wù)增長速度、當(dāng)期償債壓力、政府履約能力。完善應(yīng)急處置配套措施,一旦發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險超過或逼近警戒線,及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案,通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費、處置存量資產(chǎn)、引入社會資本等方式,多渠道籌集資金消化存量債務(wù),將債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)控制到警戒線以內(nèi)。

(三)強化債務(wù)風(fēng)險防控工作組織保障

樹立正確的政績觀,將政府債務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍,建立人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、財政部門會同有關(guān)單位具體落實的組織保障體系,加強債務(wù)風(fēng)險防控工作合力。加大對違法舉債擔(dān)保行為的懲處力度,凡政府公益性項目建設(shè)確需舉借政府債務(wù)的,嚴(yán)格依法在限額內(nèi)通過申請省政府發(fā)行的政府債券解決,通過企業(yè)融資的,堅持市場化運作,不得變相舉借政府債務(wù)。對違法舉借債務(wù)、違反規(guī)定替企業(yè)償債以及在國務(wù)院批準(zhǔn)的外債轉(zhuǎn)貸以外為其他債務(wù)提供擔(dān)保的部門單位,依據(jù)預(yù)算法和擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并向社會公開。

債務(wù)化解方案篇七

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅決打好三大攻堅戰(zhàn)的決策部署,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔20xx〕43號)、《省人民政府關(guān)于規(guī)范政府舉債融資行為防范和化解債務(wù)風(fēng)險的實施意見》(鄂政發(fā)〔20xx〕38號)、《湖北省防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作方案》精神,結(jié)合我市實際,制定工作方案如下:

(一)總體目標(biāo)。債務(wù)底數(shù)清楚、分類準(zhǔn)確、性質(zhì)明確;政府債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),舉債方式規(guī)范、期限結(jié)構(gòu)合理、債務(wù)風(fēng)險可控;分類化解債務(wù)方案切實可行,債務(wù)風(fēng)險得到緩釋;隱形債務(wù)問責(zé)制度全面落實,違法違規(guī)舉債得到徹底遏制。

(二)時序目標(biāo)。一年時間內(nèi)全面摸清鎖定存量債務(wù),政府舉債融資行為得到有效規(guī)范,各項工作機制基本建立;兩年時間內(nèi)政府債務(wù)規(guī)模得到有效控制,政府隱形債務(wù)得到徹底遏制;三年時間內(nèi)政府隱形債務(wù)存量逐步化解,長效機制全面建立。

(一)全面摸清債務(wù)底數(shù)

1.工作目標(biāo):摸清債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu);實現(xiàn)對債務(wù)的動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計分析;準(zhǔn)確掌握政府資產(chǎn)負(fù)債情況。

2.具體措施。

(1)全面清理。以20xx年12月31日為時間節(jié)點,清理我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業(yè)單位舉借債務(wù),清理銀行和非銀行金融機構(gòu)向我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業(yè)單位提供的融資貸款情況。

(2)專項審計。由市審計局組織開展專項審計,審計結(jié)果及時向市政府報告。

(3)完善統(tǒng)計報告制度。國有投資公司按季度向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送融資負(fù)債情況以及項目開展、資金籌集等情況。

(4)落實權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度,全面反映政府(含國有投資公司)資產(chǎn)負(fù)債情況。

(二)規(guī)范管理政府債務(wù)

1.工作目標(biāo):政府債務(wù)余額不超過省核定我市限額;債務(wù)率不超過80%。

2.具體措施。

(1)規(guī)范制度管理。加快制定完善《老河口市政府性債務(wù)管理辦法》。

(2)將政府債務(wù)按程序全部納入預(yù)算管理。

(3)嚴(yán)格政府債券申報,各部門申報地方政府債券前必須向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組報備,批準(zhǔn)同意后按程序向上申報。

(4)完善監(jiān)督制度。將政府債務(wù)審計作為重要事項納入年度審計工作計劃,將債務(wù)舉借、償還情況作為預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計的重要內(nèi)容。

(5)強化人大監(jiān)督。

(6)強化債券項目績效評價及結(jié)果運用。

(7)推進(jìn)信息公開。

(三)嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)

1.工作目標(biāo):全面清查違規(guī)的擔(dān)保、承諾、安慰等函件,及時清理整改;或有債務(wù)債務(wù)余額逐年下降,到2020年除依法擔(dān)保外債之外的或有債務(wù)基本消化。

2.具體措施。

(1)嚴(yán)控新增或有債務(wù),除依法擔(dān)保外債外,一律不得新增或有債務(wù)。

(2)堅決糾正人大、政府及所屬部門以函件擔(dān)保、承諾、安慰等形式,為機關(guān)、事業(yè)單位和國有投資公司、國有企業(yè)提供擔(dān)保的行為。

(3)多途徑化解或有債務(wù)。

(四)堅決遏制新增隱形債務(wù)

1.工作目標(biāo):隱形債務(wù)規(guī)模不再增加;政府融資項目審批立項科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范;政府和社會資本合作(ppp)、政府購買服務(wù)運作規(guī)范,負(fù)面清單全面建立。

2.具體措施。

(1)嚴(yán)格項目審批和投資計劃審核。規(guī)范政府公益性項目投資審批程序,對新建政府公益性項目實行預(yù)算管理。所有新建政府公益性項目支出應(yīng)納入預(yù)算管理,由實施部門進(jìn)行項目申報。規(guī)范社會資本合作(ppp)、政府購買服務(wù)項目,全面實施負(fù)面清單管理。

(2)按照“沒有列入預(yù)算的政府投資工程一律停建、通過ppp、政府購買服務(wù)等方式變相舉債的項目一律停建、超過財政承受能力的項目一律停建”的原則,清理整頓政府投資工程項目。

(3)合理保障民生支出,堅持盡力而為、量力而行的原則,審慎出臺新政策。

(4)強化金融監(jiān)管,加強風(fēng)險識別和防范,落實企業(yè)舉債準(zhǔn)入條件,審慎評估舉債人財務(wù)能力和還款來源。

(5)加強政府投資基金管理,政府投資基金不能突破財政承受能力,不得以借貸資金作為政府出資設(shè)立基金。

(6)強化國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控。

(五)穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)和隱形債務(wù)

1.工作目標(biāo):在政策期內(nèi)完成債務(wù)置換;確保到期政府債券按期兌付;三年內(nèi)存量隱形債務(wù)明顯下降。

2.具體措施。

(1)科學(xué)合理制定我市政府中長期償債規(guī)劃,將償債規(guī)劃納入政府年度工作計劃和財政預(yù)算安排。

(2)穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)置換,積極申報再融資債券。

(3)多途徑籌措償債資金,建立“借、用、管、還”機制。

(4)打破隱形債務(wù)剛性兌付,讓風(fēng)險回歸市場。

(六)加快推進(jìn)國有投資公司市場化轉(zhuǎn)型

1.工作目標(biāo):剝離國有投資公司政府融資職能;完成國有投資公司轉(zhuǎn)型,完善公司治理結(jié)構(gòu)。

2.具體措施。

(1)對各市屬國有投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有投資公司重新分類定位。兼有政府融資和公益性建設(shè)運營職能的.,轉(zhuǎn)型為國有企業(yè);具有相關(guān)資質(zhì)、市場競爭力較強、規(guī)模較大、管理規(guī)范的轉(zhuǎn)化為一般企業(yè);主要承擔(dān)公益性項目融資功能、沒有實質(zhì)性經(jīng)營活動的,在妥善處理存量債務(wù)、資產(chǎn)和人員等基礎(chǔ)上依法清理注銷。

(2)分類處置國有投資公司存量債務(wù)。以市場化方式舉借用于公益性項目建設(shè)且未納入政府性債務(wù)管理的債務(wù),政府及其有關(guān)部門及時履行配置經(jīng)營性資產(chǎn)、授予特許經(jīng)營權(quán)、支付政府購買服務(wù)及財政補貼資金等責(zé)任。政府及其有關(guān)部門委托融資平臺公司實施的已建、在建公益性項目要落實資金來源,實行委托代建,并與融資平臺公司簽訂委托代建協(xié)議;未落實資金來源的,暫停建設(shè),直至資金來源落實。

(3)各市屬國有投資公司不得新增政府債務(wù)和政府或有債務(wù)。

(七)依法合規(guī)拓展融資渠道

1.工作目標(biāo):在限額空間內(nèi)努力申報政府債券發(fā)行規(guī)模,豐富專項債券品種;創(chuàng)新投融資新機制,提高直接融資比重。

2.具體措施。

(1)積極爭取政府債務(wù)限額。

(2)豐富專項債券品種,包括有一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域分類發(fā)行的專項債券,以及收益與融資自求平衡的專項債券。(3)完善城市建設(shè)投融資機制,提高直接融資比重。

(八)嚴(yán)格落實隱形債務(wù)問責(zé)制度

1.工作目標(biāo):嚴(yán)格落實終身問責(zé)、責(zé)任倒查制度;嚴(yán)肅處理違法違規(guī)舉債行為。

2.具體措施。

(1)落實我省違規(guī)舉借政府債務(wù)問責(zé)辦法。

(2)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)舉債行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,堅決落實責(zé)任追究制度。

(3)推動問責(zé)結(jié)果公開。

(九)穩(wěn)妥處置債務(wù)風(fēng)險

1.工作目標(biāo):建立健全反應(yīng)迅速、處置有效的債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急機制。

2.具體措施。

(1)按要求落實《老河口市地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》,全面檢測債務(wù)風(fēng)險,嚴(yán)格防范,主動上報、及時響應(yīng)。(2)建立健全防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險問題線索移送、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)動追責(zé)制度。

(十)完善債務(wù)管理工作機制

1.工作目標(biāo):建立健全財政主抓、部門聯(lián)動、運行有效的工作機制。

2.具體措施。

(1)成立老河口市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險指揮部,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實機構(gòu)職責(zé)和人員配備。

(2)明確部門職責(zé)。財政部門要落實政府債務(wù)歸口管理責(zé)任,完善政府性債務(wù)管理制度,做好債務(wù)規(guī)??刂?、政府債券申報、債務(wù)收支預(yù)算管理、統(tǒng)計分析、風(fēng)險監(jiān)控、債務(wù)項目績效管理等工作;發(fā)改部門負(fù)責(zé)加強政府投資計劃管理和項目審批,特別是加強政府和社會資本合作項目論證,積極吸引社會資本參與建設(shè)和運營,緩解政府支出壓力;金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強行業(yè)監(jiān)管、正確引導(dǎo);國土部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市土地儲備、出讓工作,保障年度政府性基金收入計劃完成;審計部門負(fù)責(zé)依法加強對地方政府性債務(wù)的審計監(jiān)督,持續(xù)完善政府債務(wù)管理制度;其他相關(guān)部門要結(jié)合部門職能,認(rèn)真履行職責(zé),扎實做好政府性債務(wù)管理工作,確保各項政策落實到位。

(3)開展監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)、查處頂風(fēng)違法違規(guī)舉債擔(dān)保、超能力負(fù)債問題,強化動態(tài)監(jiān)控。

債務(wù)化解方案篇八

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市、縣有關(guān)會議精神,鞏固拓展脫貧攻堅成果,加強基層組織建設(shè),確保農(nóng)村社會穩(wěn)定,根據(jù)上級有關(guān)文件要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制訂本方案。

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實省、市、縣化解村級債務(wù)工作部署,按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實責(zé)任、分類處置、逐步化解”思路,堅持依法依規(guī)、依靠群眾、因村制宜、規(guī)范管理,將化解村級債務(wù)與加強鄉(xiāng)村治理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范“三資”管理相結(jié)合,把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為治本之策,做到化存量與控增量兩手抓、兩手硬,減負(fù)、增能、提效并舉,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

以20xx年底村級債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù),負(fù)債10萬元以下的村,20xx年底實現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債10萬元以上、50萬元以內(nèi)的村;20xx年底前實現(xiàn)全鄉(xiāng)債務(wù)清零。

(一)全面清理核實。結(jié)合年度資產(chǎn)清查工作,對全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”和村級債務(wù)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,按照債務(wù)形成的時間、金額、利率、原因、用途、物限、經(jīng)手人,審批人,分門別類、登記造冊。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認(rèn)后,以村為單位公布,接受群眾監(jiān)督。對已確認(rèn)的村級債務(wù),利用“全國村級債務(wù)摸底調(diào)查管理系統(tǒng)”,鎖定債務(wù)數(shù)額,精準(zhǔn)確定化債范圍,精準(zhǔn)制定化債方案,報鄉(xiāng)化解村級債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。

(二)剝離經(jīng)營性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營性債務(wù),逐村建立臺賬,鄉(xiāng)級統(tǒng)一管理。對有明確來源和化解途徑的經(jīng)營性債務(wù),村級組織要制定還款計劃,鄉(xiāng)化解村級債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行動態(tài)監(jiān)管,督促及時還款。對未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營性債務(wù)的,按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé),誰借錢、誰償還”的原則,落實化債責(zé)任,明確償還期限,確保按期化解。

(三)依法清收債權(quán)。在保持穩(wěn)定的前提下,積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對農(nóng)戶稅改前的應(yīng)繳稅費欠款,可采取先掛賬的辦法,待承受力明顯增強后再作處理。對農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的,可采取對沖方式處理。對國家機關(guān)、事業(yè)單位及干部職工的欠款,采取法律和行政手段限期歸還。對企業(yè)欠款,按合同協(xié)議據(jù)實清收,確有困難的,可簽訂分期還款協(xié)議。對債務(wù)單位撤銷、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán),依法予以核銷。

(四)落實減免政策。對村級公益性事業(yè)負(fù)債,按照有關(guān)政策依法依規(guī)給予政策臧免和資金支持。對稅改前村集體欠微稅費形成的債務(wù)予以豁免,對村集體拖欠上級有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù),確實無力償還的,積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;金融機構(gòu)應(yīng)制定優(yōu)惠政策,對稅改前的村級貸款,相應(yīng)機構(gòu)從未主張過債權(quán)、且符合《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》呆賬核銷條件的,按程序予以核銷;一直主張債權(quán)的,可依法予以減息免息。對在村級債務(wù)化解過程中發(fā)生的特殊情況,報鄉(xiāng)政府一事一議集體研究決策。

(五)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵村級組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源,以入股、租賃等方式,與相關(guān)市場主體實現(xiàn)共建共享;支持村級組織依托集體經(jīng)濟(jì)組織、股份經(jīng)濟(jì)合作社,開展土地流轉(zhuǎn)、托管等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作;加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,建立資產(chǎn)登記制度,全面掌握資產(chǎn)使用情況,有效保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全;指導(dǎo)村級組織依法用好村級集體建設(shè)用地、宅基地開發(fā)利用政策,多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。

(六)深化產(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,盤活集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。清產(chǎn)核資中依法收回的.資產(chǎn)、資源,經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標(biāo)、競價承包,增加集體經(jīng)濟(jì)收入;已經(jīng)成立股份經(jīng)濟(jì)合作社的村,集體股收益按一定比例用于償還債務(wù),股份經(jīng)濟(jì)合作社成員可用分紅收益沖抵所欠債務(wù)。

(七)堅決制止新增債務(wù)。加強農(nóng)村集休“三資”監(jiān)管,健全監(jiān)管制度,規(guī)范收支行為,從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責(zé)任追究制度,壓縮非生產(chǎn)性支出,化解債務(wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量。村級組織抓發(fā)展、搞建設(shè),必須量入為出,不得超越自身實力。對違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的,堅決依法依紀(jì)追究責(zé)任。

(八)加大財政支持力度。按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則,村集體是化解村級債務(wù)的責(zé)任主體,必須主動想辦法償還債務(wù),不能“新官不理舊賬”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是化解村級債務(wù)的實施主體,針對各村債務(wù)產(chǎn)生的不同情況,逐項制定債務(wù)化解方案,實行“一村一方案”??h政府設(shè)立化解村級債務(wù)專項獎補資金,對按時保質(zhì)完成化債任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎補。

(九)鼓勵企業(yè)“結(jié)對幫扶”。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、國有和民營企業(yè)以及其他市場主體與村集體經(jīng)濟(jì)組織“結(jié)對幫扶”,支持村集體化解債務(wù)。充分調(diào)動和發(fā)揮“千企幫千村”示范引領(lǐng)作用,幫助村集體把資產(chǎn)、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,以高質(zhì)量“輸血”提高集體經(jīng)濟(jì)文“造血”功能。

(一)宣傳動員,業(yè)務(wù)培訓(xùn)(3月28日-4月10日)

積極開展多層次、全方位宣傳,提高人民群眾對村級債務(wù)清理化解工作的知曉率、參與率,同時,對村級債務(wù)化解工作的重大意義、工作目標(biāo)、方法措施、工作流程等組織專題培訓(xùn)。

(二)制定方案,明確任務(wù)(4月11日-4月15日)

根據(jù)全鄉(xiāng)村級債務(wù)化解工作部署,成立工作專班,制定工作方案,明確債務(wù)化解的目標(biāo)和時間表,按照時間節(jié)點全力推進(jìn)。

(三)清理核實,鎖定債務(wù)(4月16日一6月10日)

鄉(xiāng)化解村級債務(wù)工作專班對每筆村級債務(wù)的形成時間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人進(jìn)行清理核實,填寫《大悟縣村級債務(wù)情況自查明細(xì)表》、《大悟縣村級經(jīng)營性債務(wù)自查明細(xì)表》,由村主要負(fù)責(zé)人、駐村干部簽字上報鄉(xiāng)化解村級債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

(四)積極穩(wěn)妥,化解債務(wù)(6月11日-11月30日)

針對每筆村級債務(wù)制定化解方案,明確化解責(zé)任人、化解時限、化解資金來源,確?;瘋Ч?。填寫《大悟縣村級債務(wù)化債登記表》,由村主要負(fù)責(zé)人、駐村干部簽字上報化解村級債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

(五)總結(jié)驗收,建章立制(12月1日-12月31日)

建立化債責(zé)任制、舉債責(zé)任迫究制等相關(guān)制度,指導(dǎo)各村總結(jié)階段性的化債成果和經(jīng)驗,鄉(xiāng)化解村級債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各村化債情況進(jìn)行檢查驗收,并將驗收情況上報縣化債辦,做好迎接省、市檢查驗收準(zhǔn)備。

(一)嚴(yán)格責(zé)任落實。這次村級債務(wù)清理化解工作,既是省政府今年提出的三項硬伙硬結(jié)的工作之一,也是省紀(jì)委嚴(yán)格跟蹤督辦的事項,各村各有關(guān)部門要提高政治站位,增強政治自黨,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和務(wù)實高效的作風(fēng),扎實做好村級債務(wù)清理化解工作。在堅持現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策的前提下,積極尋求化解村級債務(wù)的新思路、新方法,把穩(wěn)節(jié)奏,防止急躁冒進(jìn),要制定應(yīng)急預(yù)案,堅決防止因群眾訴求久拖不決、草率處置而激化矛盾,引發(fā)群體性的事件或嚴(yán)重事件。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)村級債務(wù)的化解,黨委書記親自掛帥,分管負(fù)責(zé)人錢進(jìn)同志要專抓此項工作。同時抽調(diào)專門力量,組成工作組,由鄉(xiāng)班子成員帶隊,分片包干,責(zé)任到人,深入村組幫助開展工作。

(二)嚴(yán)格操作程序。為確保這次村級債務(wù)清理核實工作數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確,要嚴(yán)格按照宣傳動員、培訓(xùn)骨干、調(diào)查研究、制定方案、清查核實、統(tǒng)計匯總、逐級審核、考核驗收的程序進(jìn)行。具體工作中要做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一培訓(xùn)骨干、統(tǒng)一時限要求、統(tǒng)一表冊格式,統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)。

(三)嚴(yán)格工作紀(jì)律。要嚴(yán)格按照政策規(guī)定,依法依規(guī)核實債務(wù),徹底擠干“水分”,堅持消除“人情債”、“糊涂債”,嚴(yán)禁弄虛作假,虛報、高報、瞞報債務(wù)。這次債務(wù)清理核實,以村為單位上報,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位匯總。一旦查實有弄虛作假問題,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(四)嚴(yán)格督查驗收。工作專班要經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查,每個階段結(jié)束后,要組織人員進(jìn)行抽查驗收,確保債務(wù)清理核實工作的質(zhì)量和進(jìn)度。對檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題,要及時研究,明確處理辦法。村級債務(wù)化解工作結(jié)束后,縣級領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專班進(jìn)行全面檢查驗收,對達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的村,要重新進(jìn)行清理化解,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

債務(wù)化解方案篇九

多年來,我省公立醫(yī)院在發(fā)展過程中舉債進(jìn)行基本建設(shè)或購置醫(yī)療設(shè)備等,形成了一些歷史債務(wù)。隨著公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn),“以藥補醫(yī)”機制逐步破除,債務(wù)問題逐漸成為制約公立醫(yī)院發(fā)展的瓶頸。加強公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作,有效減輕公立醫(yī)院債務(wù)負(fù)擔(dān),提高醫(yī)院運行效率和服務(wù)質(zhì)量,對于堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、保障人民群眾健康水平不斷提高,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

為深入貫徹落實全國和全省衛(wèi)生與健康大會精神,加強全省公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔20xx〕78號)、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案的通知》(皖政〔20xx〕16號)相關(guān)要求,經(jīng)省政府同意,提出如下意見:

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,按照“鎖定存量、嚴(yán)控增量、依法依規(guī)、分級分類、綜合施策”的思路,總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新方式,綜合運用債券置換、財政補助、自籌資金、協(xié)商談判、爭取政策支持等多種途徑,有效解決公立醫(yī)院債務(wù)問題,構(gòu)建公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作新機制。在審計甄別認(rèn)定的基礎(chǔ)上,區(qū)分公立醫(yī)院存量債務(wù)性質(zhì)和類別,按照有關(guān)規(guī)定和原則,力爭20xx年底前將舉債期限內(nèi)的存量債務(wù)全部化解;對20xx年以后年度到期的存量債務(wù),采取多種方式降低償債成本并及時化解。

同時,完善公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)投入機制,健全公立醫(yī)院債務(wù)管理長效機制,規(guī)范發(fā)展建設(shè)項目及債務(wù)審批機制,嚴(yán)控新債發(fā)生,促進(jìn)全省公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。

按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,分級管理、分級負(fù)責(zé),省、市、縣(市、區(qū))政府對本級公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作負(fù)總責(zé),根據(jù)公立醫(yī)院債務(wù)類別,進(jìn)行分類處置和償還

在化解公立醫(yī)院一類債務(wù)的同時,審計甄別政府有擔(dān)保責(zé)任的.二類債務(wù)和其他三類債務(wù)中的長期債務(wù)和流動債務(wù)、實際債務(wù)和政府融資舉債,鎖定存量債務(wù),實行臺賬管理。根據(jù)公立醫(yī)院債務(wù)總量及收支運行狀況,綜合運用多種有效途徑,一院一策,分別制定債務(wù)化解方案,統(tǒng)籌規(guī)劃、分年償還、逐步化解。

嚴(yán)格落實國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)控公立醫(yī)院舉債建設(shè)有關(guān)規(guī)定,按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理確定各級、各類公立醫(yī)院布局和數(shù)量,嚴(yán)格控制公立醫(yī)院基本建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配置的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模,健全并落實基本建設(shè)和設(shè)備購置項目及債務(wù)審批機制,嚴(yán)格控制舉債,杜絕違規(guī)舉債。

堅持公立醫(yī)院公益性,強化公立醫(yī)院債務(wù)形成源頭控制,建立健全并有效落實政府對公立醫(yī)院投入政策,加大基本建設(shè)和設(shè)備購置等方面投入。加強公立醫(yī)院財務(wù)預(yù)算、成本控制等基礎(chǔ)管理,構(gòu)建公立醫(yī)院長效發(fā)展機制。

各級財政部門要按照中央財政統(tǒng)一部署,在20xx—20xx年期間,通過發(fā)行地方政府置換債券,將截至20xx年底地方政府債務(wù)平臺中鎖定的一類債務(wù)全部置換。債務(wù)置換后,全部由同級政府承擔(dān)償債主體責(zé)任,并納入同級財政預(yù)算管理,及時足額償還。(責(zé)任單位:省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省教育廳,列第一位的為牽頭責(zé)任單位,下同)

由審計部門牽頭,會同財政、發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、教育等部門,通過自查自審、交叉互審等方式,對截至20xx年底地方政府債務(wù)管理平臺中的二類、三類債務(wù)進(jìn)行審計甄別,剔除實際未用于醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的政府融資貸款以及擅自擴大規(guī)模提高標(biāo)準(zhǔn)、“利滾利、息轉(zhuǎn)本”高息的貸款等形成的債務(wù),出具審計甄別報告。建立公立醫(yī)院二類、三類債務(wù)臺賬,統(tǒng)一編號,銷號管理,并按規(guī)定及時調(diào)整地方政府債務(wù)平臺數(shù)據(jù),鎖定存量債務(wù)。審計甄別中,可統(tǒng)籌參考審計署地方政府性存量債務(wù)審計、財政部地方政府存量債務(wù)清理甄別等報告結(jié)果。(責(zé)任單位:省審計廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、省教育廳)

各級公立醫(yī)院要根據(jù)債務(wù)總量及結(jié)構(gòu)、醫(yī)院業(yè)務(wù)收支、有效資產(chǎn)資源等情況,制定二、三類存量債務(wù)化解方案,并報經(jīng)同級政府(或公立醫(yī)院管理委員會)批準(zhǔn)后實施。公立醫(yī)院要加強全面預(yù)算管理,強化內(nèi)部成本控制,規(guī)范收支核算,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),壓縮經(jīng)常性開支,積極自籌償債資金。

從20xx年開始,公立醫(yī)院原則上按不低于當(dāng)年醫(yī)療收入的5%提取償債專項資金,其中對年度應(yīng)還本息低于醫(yī)療收入5%的公立醫(yī)院,按實際本息資金需求計提,專項用于償還到期債務(wù),具體比例由當(dāng)?shù)刎斦块T會同相關(guān)部門確定。各級政府應(yīng)積極搭建平臺,支持公立醫(yī)院與債務(wù)銀行充分協(xié)商,在貸款利率不高于同期銀行基準(zhǔn)利率的前提下,壓縮截至20xx年底還本付息期限仍超過5年的債務(wù)期限,爭取銀行采取掛賬停息、債務(wù)豁免等方式減輕債務(wù)負(fù)擔(dān);對暫時不能壓縮償債期限的債務(wù),支持公立醫(yī)院通過爭取政策性銀行等金融機構(gòu)中長期貸款置換存量債務(wù),降低償債成本。

有條件的地方財政部門可適當(dāng)安排債務(wù)貼息補助資金。省財政將對省屬公立醫(yī)院和貧困縣公立醫(yī)院債務(wù)化解給予獎補。各級公立醫(yī)院將財政補助公立醫(yī)院的各類資金,剔除中央財政補助公共衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、基本建設(shè)、設(shè)備購置等專項資金,按不低于10%的比例安排用于償債,具體比例由當(dāng)?shù)刎斦块T會同相關(guān)部門確定,其中省財政補助縣級公立醫(yī)院零差率資金按不低于50%比例安排;年度未支出的各類公立醫(yī)院補助資金,按照存量結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對能繼續(xù)使用的資金優(yōu)先用于償還債務(wù)。加快處置公立醫(yī)院閑置土地、房屋等資產(chǎn)資源,按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定,將所得資金優(yōu)先用于償還債務(wù)。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省財政廳)

各地、各有關(guān)部門要切實加強對公立醫(yī)院在建項目的監(jiān)管,必要時可組織對公立醫(yī)院在建項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等情況進(jìn)行復(fù)審,對超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)、建設(shè)資金尚未落實需要貸款建設(shè)的項目,暫緩建設(shè),待相關(guān)條件完備后再行續(xù)建。對復(fù)核后符合條件、使用債務(wù)資金的在建項目,繼續(xù)按立項時明確的籌資方式或原銀行協(xié)議貸款續(xù)建;對在建項目確實沒有其他建設(shè)資金來源的,應(yīng)主要通過政府與社會資本合作模式和地方政府債券解決后續(xù)資金。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省發(fā)展改革委、省審計廳、省財政廳)

省財政廳制定公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核辦法,每年度對各地存量債務(wù)審計甄別、債務(wù)償還進(jìn)展、新債管控等進(jìn)行考核。20xx年之前,省財政每年單獨安排一定的新增債券額度,根據(jù)考核情況對各地予以獎補,并對皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)及沒有債務(wù)或提前完成債務(wù)化解任務(wù)的地區(qū)給予傾斜。各地、各有關(guān)部門也要制定公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核辦法,將考核結(jié)果與院長薪酬及續(xù)聘、醫(yī)院績效工資總額核定、財政補助資金安排等掛鉤。有條件的地方財政部門可安排專項資金,對債務(wù)化解及管理工作情況較好的公立醫(yī)院給予獎補。(責(zé)任單位:省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省人力資源社會保障廳)

嚴(yán)格實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,合理確定各級、各類公立醫(yī)院布局和數(shù)量,有效控制公立醫(yī)院規(guī)模,嚴(yán)禁違規(guī)舉債建設(shè)。對公立醫(yī)院基本建設(shè)項目,經(jīng)相關(guān)主管部門審核并提請同級政府(或公立醫(yī)院管理委員會)研究后,由同級發(fā)展改革部門按程序?qū)徟Σ环蠀^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、未落實建設(shè)資金、未按規(guī)定化解存量債務(wù)的公立醫(yī)院,一律不得審批新項目。公立醫(yī)院經(jīng)批準(zhǔn)的基本建設(shè)項目所需資金,原則上由各級政府預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌資金安排。經(jīng)批準(zhǔn)的大型醫(yī)療設(shè)備購置經(jīng)費,原則上由各級財政在公立醫(yī)院補助資金中統(tǒng)籌安排。完善公立醫(yī)院政府投入機制,建立財政綜合績效補助制度。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省審計廳)

各地、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)。由財政部門牽頭,會同發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、教育、審計、人力資源社會保障和醫(yī)改等部門,建立公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作聯(lián)席會議制度,在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)債務(wù)化解及管理工作。財政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)債務(wù)化解及管理工作,會同相關(guān)部門制定工作方案及資金管理、債務(wù)鎖定、考核獎補等制度,安排必要的審計甄別工作經(jīng)費。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)提供基本建設(shè)審批相關(guān)資料,完善項目審批機制,統(tǒng)籌安排基本建設(shè)資金。審計部門負(fù)責(zé)債務(wù)審計甄別方案制定及組織實施等工作,出具審計甄別工作報告。衛(wèi)生計生、教育部門負(fù)責(zé)組織公立醫(yī)院基本建設(shè)在建項目復(fù)審,督促指導(dǎo)公立醫(yī)院制定“一院一策”化債方案,落實區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。公立醫(yī)院要積極做好債務(wù)自查,及時全面提供債務(wù)審計甄別相關(guān)資料。各級醫(yī)改部門要將債務(wù)化解及管理工作情況納入醫(yī)改督查和目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

各地要結(jié)合實際研究制定具體實施意見,結(jié)合本地財力、醫(yī)院運行、債務(wù)結(jié)構(gòu)、政府補助等因素,制定公立醫(yī)院償債計劃清單,細(xì)化償債項目、本息額度、資金來源、責(zé)任人及時間表等內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要按要求完成公立醫(yī)院存量債務(wù)審計甄別、調(diào)整地方政府債務(wù)平臺數(shù)據(jù)、鎖定存量債務(wù)等工作。各地要按要求將本地實施意見、相關(guān)工作方案、審計甄別報告、償債計劃清單等文件資料報送省財政廳。

各地、各有關(guān)部門要加強公立醫(yī)院償債資金管理和使用,對財政統(tǒng)籌安排的專項償債資金,一律直接支付;對醫(yī)院自籌償債資金,要減少撥付環(huán)節(jié),及時足額支付。各地可探索設(shè)立償債資金共管賬戶,對各渠道安排的償債資金實行專戶管理、封閉運行、專賬核算,具體辦法由各地財政部門會同相關(guān)部門制定。對虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取償債資金的,如數(shù)追回資金,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

各地、各有關(guān)部門要立足經(jīng)濟(jì)社會和衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展大局,采取多種方式,宣傳公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作的重大意義,加強政策解讀和輿情監(jiān)測,及時回應(yīng)社會關(guān)切,有效防范和化解風(fēng)險,營造良好工作氛圍。

債務(wù)化解方案篇十

據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作會議精神,結(jié)合我市實際,制定本方案。

按照國務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求及自治區(qū)“普九”債務(wù)化解工作部署,從20xx年12月起,用一年時間,完成我市“普九”債務(wù)化解工作,即必須于20xx年底前償清全部農(nóng)村“普九”債務(wù)。同時,建立制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的長效機制。

為確保農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作的順利進(jìn)行,市人民政府決定成立烏魯木齊市農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),成員如下:

組長:xxx

副組長:xx

成員:xxxx

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)開展我市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的清理化解及監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局,負(fù)責(zé)日常工作,辦公室主任由李新鴻同志兼任,副主任由劉軍、楊少英同志兼任。

根據(jù)中央規(guī)定,化解農(nóng)村“普九”債務(wù)由省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃,地、州、市級政府負(fù)責(zé)督促檢查,縣級政府負(fù)責(zé)組織實施?;廪r(nóng)村“普九”債務(wù)工作實行地方首長負(fù)責(zé)制,以區(qū)(縣)為單位組織開展清理、化解工作。同時,堅持以下原則:

(一)公開透明原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)都應(yīng)予以公示,接受群眾監(jiān)督。

(二)審計鎖定原則。在清理核實基礎(chǔ)上,所有需要償還的農(nóng)村“普九”債務(wù),必須經(jīng)過嚴(yán)格的審計認(rèn)定后才能償還。

(三)直接償還到債權(quán)人原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)必須直接認(rèn)定到債權(quán)人,償還資金直接償還到債權(quán)人。

需要化解的農(nóng)村“普九”債務(wù)是指以各區(qū)(縣)為單位推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗收合格期間發(fā)生的債務(wù)。債務(wù)用途主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置等與學(xué)校建設(shè)維護(hù)直接相關(guān)的支出以及衍生的相當(dāng)于同期銀行貸款利息的合法利息。

籌集償債資金是自治區(qū)、市、區(qū)(縣)各級財政共同的責(zé)任。各級財政要從以下渠道籌集償債資金:

(一)統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級財力性轉(zhuǎn)移支付資金以及中央財政給予的化解“普九”債務(wù)補助資金。

(二)地方征收的教育費附加經(jīng)費和人民教育基金年中安排一定比例用于償債。

(三)教育專項資金。

(四)其他資金。

(一)20xx年8月22日前各區(qū)(縣)認(rèn)真清理推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗收合格期間發(fā)生債務(wù)的項目、金額及債權(quán)人。

(二)20xx年8月28日前審計部門對清理的農(nóng)村“普九”債務(wù)進(jìn)行審計并出具審計報告。

(三)20xx年8月31日前各區(qū)(縣)將經(jīng)過審計認(rèn)定的清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報告,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后,直接上報自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室。同時,將清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報告上報市政府、市財政局、市教育局備案。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)(縣)、各部門要加強對化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制,明確目標(biāo)任務(wù),精心組織實施,及時研究化債工作中的新情況、新問題,確保工作順利進(jìn)行。

(二)嚴(yán)肅紀(jì)律。在工作中,各區(qū)(縣)嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù),不得向農(nóng)民攤派,不得擠占挪用其他必保的專項資金,不得影響農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的`進(jìn)行。要加強監(jiān)督檢查,對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取補助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為,除追回補助資金外,還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。觸犯刑律的,移交司法機關(guān)處理。

(三)做好宣傳。各區(qū)(縣)、各部門要注意做好化解農(nóng)村“普九”債務(wù)宣傳工作,及時把中央和自治區(qū)的政策傳達(dá)到基層,使群眾真正理解政策。

(四)建立健全報告制度。一是建立每月報告制度,各區(qū)(縣)每個月都要向自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室報告本地化債工作的進(jìn)展、成效和問題等情況。二是建立重大突發(fā)事件的即時報告制度。各區(qū)(縣)對化債過程中發(fā)生的群體性的事件,要及時處理,及時上報,不得瞞報。三是要建立化債信息聯(lián)絡(luò)員制度,安排專人負(fù)責(zé)信息上報和聯(lián)絡(luò)工作。

債務(wù)化解方案篇十一

為深入推進(jìn)風(fēng)險防范排查化解工作,切實保障人民群眾健康權(quán)益,根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于加強全市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防控工作的通知》(連政辦傳〔20xx〕50號)文件精神,制定我縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作實施方案。

切實提高政治站位,從樹牢“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度,正確看待和評估當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范形勢,充分認(rèn)清做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解的極端重要性,時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦,進(jìn)一步強化紅線意識和底線思維,以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感,抓緊抓好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險工作,切實保障人民群眾生命健康,維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

各有關(guān)單位要樹立鮮明的問題導(dǎo)向和強烈的“答卷”意識,努力將各類風(fēng)險隱患防范于未然、化解于無形。

醫(yī)療質(zhì)量安全是診療活動的主線,是保證患者安全的底線,是依法執(zhí)業(yè)的紅線。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作量大,醫(yī)護(hù)人員負(fù)擔(dān)重,極易發(fā)生醫(yī)療質(zhì)量安全事故。特別是醫(yī)院感染管理、醫(yī)療廢物管理、血液相關(guān)安全管理,環(huán)節(jié)多、隱患多。要健全完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度,強化醫(yī)院感染預(yù)防控制和血液采集、運輸、保存、使用管理,確保醫(yī)療安全。

要全面落實好疫苗監(jiān)管責(zé)任和制度措施,加強預(yù)防接種安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對”等規(guī)章制度,確保疫苗儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)安全可控。要嚴(yán)控各類傳染病,一旦發(fā)生呼吸道傳染病、腸道傳染病、血液傳播類傳染病、人畜共患傳染病、不明原因疾病等群體性暴發(fā)疫情,要及時啟動應(yīng)急預(yù)案,做好病例救治和隔離、檢測、感染控制、疫情處置等工作。要強化職業(yè)健康安全管理,全面掌握本地區(qū)企業(yè)主體責(zé)任落實情況,徹底排查產(chǎn)生職業(yè)病危害的`企業(yè)的職業(yè)病危害現(xiàn)狀,督促用工單位落實職業(yè)病防控制度、完善防控設(shè)施設(shè)備,防止發(fā)生職業(yè)病危害群體的事件。

要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,全力抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合夏季高溫、用電高峰等特點,深入開展消防安全排查整治,消除各類火災(zāi)隱患。要加強對醫(yī)院建筑、車輛、電梯等重點設(shè)施和危險化學(xué)品等重點物品的管理,嚴(yán)防非醫(yī)療因素引起的意外事件發(fā)生。要切實加強后勤管理,保障食堂食品安全,嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。

要高度重視健康信息數(shù)據(jù)安全,按照“誰收集誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰運維誰負(fù)責(zé)”的原則,切實做好信息數(shù)據(jù)安全保障工作。要積極做好信訪維穩(wěn)工作,突出抓好“失獨家庭”人群,落細(xì)落實各項扶助政策,防止發(fā)生集體赴省進(jìn)京上訪等事件。要加強醫(yī)療糾紛預(yù)防,依法處置醫(yī)療糾紛,保持對涉醫(yī)違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢,對傷醫(yī)、鬧醫(yī)、辱醫(yī)行為快速處置。要深入開展廉政風(fēng)險防控,壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,組織開展重點領(lǐng)域?qū)m椫卫恚乐拱l(fā)生收受回扣等賄賂案件。要抓好公立醫(yī)院債務(wù)化解、醫(yī)療機構(gòu)編外人員管理等工作,保障醫(yī)療衛(wèi)生秩序穩(wěn)定。

圍繞上述醫(yī)療、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點,對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的各個領(lǐng)域、各個科室、各個流程和各個崗位,全面深入開展拉網(wǎng)式排查,查實查準(zhǔn)存在的各類風(fēng)險隱患和突出問題。在此基礎(chǔ)上,每個醫(yī)療衛(wèi)生單位都要制定風(fēng)險防范化解工作方案,列出問題清單,提出整改措施,明確具體責(zé)任人,排出整改時間表。

對排查出來的問題,切實加大整改力度,邊查邊改、即知即改、分類整改。對能馬上整改的問題立即采取措施,及時整改到位;對一時無法整改到位的,要制定詳細(xì)整改方案,明確整改措施、時間進(jìn)度,確保今年8月底前,各項整改工作全部落實到位。要嚴(yán)防死守,徹底杜絕發(fā)生各類重大責(zé)任事故。

對全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作進(jìn)行全面總結(jié),形成總結(jié)性材料上報市政府。同時,進(jìn)一步完善制度規(guī)范,構(gòu)建科學(xué)的制度體系,堵住監(jiān)管漏洞。著力完善風(fēng)險防控機制,包括風(fēng)險研判、風(fēng)險評估、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、防控責(zé)任落實等各個方面,不斷提升風(fēng)險防范化解能力。

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作,要以對黨的事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,打好主動仗,堅決守住全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的安全穩(wěn)定底線。

要將防范化解重大風(fēng)險工作作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實。縣政府成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長、縣衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志任副組長、各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作??h衛(wèi)健部門嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格落實主體責(zé)任,履行好工作職責(zé)。

縣政府將組織相關(guān)部門和專家,不定期地組織對全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)風(fēng)險隱患整改情況進(jìn)行全覆蓋式督導(dǎo),做到無死角、無遺漏,確保各項措施不折不扣落實到位、各類風(fēng)險隱患排查化解到位。對官僚主義不作為、形式主義走過場的將在全縣通報,對未按規(guī)定開展排查和整改導(dǎo)致責(zé)任事件發(fā)生的,依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。

要切實增強突發(fā)事件應(yīng)對能力和引導(dǎo)處置網(wǎng)絡(luò)輿情能力,一旦發(fā)生責(zé)任事故,第一時間上報、第一時間處置,邊處置、邊匯報,以便縣委、縣政府及時了解情況、加強指導(dǎo),并適時發(fā)出正面聲音、權(quán)威聲音,防止個別事件通過自媒體持續(xù)放大。要完善應(yīng)急預(yù)案,盡最大努力把事態(tài)消除在萌芽狀態(tài),切實維護(hù)社會穩(wěn)定大局。

債務(wù)化解方案篇十二

根據(jù)中央、省有關(guān)文件和全省債務(wù)數(shù)據(jù)核查整改會議精神,為進(jìn)一步加強政府債務(wù)管理,防范化解政府債務(wù)風(fēng)險,擬對本市政府債務(wù)風(fēng)險情況開展專項核查。現(xiàn)制定方案如下:

洪江市國投、龍標(biāo)公司、工業(yè)投、高新區(qū)管委會、其它相關(guān)債務(wù)單位。

20xx年9月至2020年12月隱性債務(wù)變動情況和政府專項債券資金使用情況。

(一)全面核查是否虛假化債

1.逐筆核查償還隱性債務(wù)資金來源的真實性和合規(guī)性。

(1)對償債資金來源財政資金的,包括利用年度預(yù)算資金、超收收入、盤活財政存量資金等財政資金的。是否有人大批復(fù)的預(yù)算、預(yù)算安排的政府批示件、預(yù)算指標(biāo)文件、國庫撥款憑證等。

(2)對利用平臺公司營業(yè)收入償還的,核查營業(yè)收入形成的方式,營業(yè)收入對應(yīng)項目收益證明材料以及公司整體的財務(wù)收支情況。

(3)對利用項目存量資金償還的。核查項目對應(yīng)賬戶資金結(jié)余的真實性、合規(guī)性,項目存量資金是否納入隱性債務(wù)統(tǒng)計,是否與債務(wù)項目一一對應(yīng);債務(wù)項目是否有竣工結(jié)算資料、政府或公司決策證明材料、項目調(diào)整的批示件等。

2.通過資金池的方式償還隱性債務(wù)的,償債資金流向是否清晰,償債資金與償債項目是否一一對應(yīng),并相互關(guān)聯(lián)。

3.對實施展期或借新還舊的隱性債務(wù)項目,是否繼續(xù)作為隱性債務(wù)統(tǒng)計;是否與監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)的存量隱性債務(wù)一一對應(yīng);是否通過借新還舊將隱性債務(wù)“出表”,在填報財政部監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)時,只對隱性債務(wù)進(jìn)行核減,沒有將新增債務(wù)與對應(yīng)存量隱性債務(wù)進(jìn)行關(guān)聯(lián),導(dǎo)致隱性債務(wù)減少。

4.地方政府隱性債務(wù)變動統(tǒng)計是否按規(guī)定流程申報、審核、批準(zhǔn)和備案等。

(二)全面核查是否違規(guī)新增隱性債務(wù)

1.逐筆核查融資平臺公司在新增融資時是否利用地方政府信用、財政信息、政府擔(dān)保、承諾等方式違法違規(guī)舉債。

2.逐筆核查融資平臺公司債務(wù)項目付息資金來源,是否通過向金融機構(gòu)借款用于歸還隱性債務(wù)和關(guān)注債務(wù)利息情況。

3.全面核查20xx年以來融資平臺公司在建項目的融資情況。重點是對政府公益性項目是否通過委托代建、帶資承包、竣工后付款、拖欠工程款、政府性應(yīng)收(付)賬款等違規(guī)融資情況。

4.是否利用沒有收益的`公益性資產(chǎn)、不具有合法合規(guī)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營性資產(chǎn)貸款或發(fā)行信托和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等各類金融產(chǎn)品融資等情況。

5.其他瞞報隱性債務(wù)情況。

(三)全面核查政府專項債券資金使用情況

1.逐筆逐項核查專項債券資金撥付情況,資金是否趴賬,是滯留在財政國庫、財政專戶或沉淀在項目單位賬戶情況。

2.逐項逐筆核查專項債券資金使用是否按照項目融資平衡方案規(guī)定的范圍使用,是否投向負(fù)面清單,包括但不限于置換存量債務(wù),用于經(jīng)常性支出,用于發(fā)放工資、單位運行經(jīng)費、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等,用于企業(yè)補貼,用于景觀改造等面子工程等;是否用于挪用到其他項目等。

3.逐項核查專項債券項目開工建設(shè)情況,開工建設(shè)期限與項目融資平衡方案的期限是否一致;債券項目是否形成實物工作量,以及形成實物工作量是否真實可靠。

4.專項債券資金項目收入和安排的支出、還本付息等,是否納入政府性基金預(yù)算管理。

1.單位自查。相關(guān)單位接到核查通知后,在規(guī)定時間內(nèi)梳理本單位相關(guān)情況,并準(zhǔn)備相關(guān)資料,形成自查報告。

2.現(xiàn)場查閱資料、了解情況,專項核查小組赴現(xiàn)場進(jìn)行核查工作,各單位對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

20xx年5月20日-6月30日分別對相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場核查。

債務(wù)化解方案篇十三

為貫徹落實國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會工作要求,指導(dǎo)地方國資委進(jìn)一步加強國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作,有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險,堅決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,現(xiàn)提出以下意見:

加強國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控,是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要舉措;是維護(hù)金融市場穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的客觀需要;是落實國企改革三年行動,推動國有企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各地方國資委要進(jìn)一步提高政治站位,增強責(zé)任意識,充分認(rèn)識當(dāng)前加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控的重要性、緊迫性,督促指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任,切實增強底線思維和風(fēng)險意識,依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險處置,嚴(yán)格遵守資本市場規(guī)則和監(jiān)管要求,按期做好債務(wù)資金兌付,不得惡意逃廢債,努力維護(hù)國有企業(yè)良好市場信譽和金融市場穩(wěn)定。

各地方國資委要加快建立健全地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制,完善重點債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)監(jiān)測臺賬,逐月跟蹤分析,充分利用信息化手段加強對各級企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測,做到早識別、早預(yù)警、早應(yīng)對。可參照中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險量化評估體系,結(jié)合地方實際情況,探索建立地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險量化評估機制,綜合債務(wù)水平、負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等,對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行精準(zhǔn)識別,將債務(wù)風(fēng)險突出的企業(yè)納入重點管控范圍,采取特別管控措施,督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險處置工作方案,確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險。

各地方國資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率行業(yè)警戒線和管控線進(jìn)行分類管控,對高負(fù)債企業(yè)實施負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束,“一企一策”確定管控目標(biāo),指導(dǎo)企業(yè)通過控投資、壓負(fù)債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負(fù)債,推動高負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。督促指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念,根據(jù)財務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規(guī)模,從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險。加強對企業(yè)隱性債務(wù)的管控,嚴(yán)控資產(chǎn)出表、表外融資等行為,指導(dǎo)企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具,對永續(xù)債券、永續(xù)保險、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進(jìn)行限制,嚴(yán)格對外擔(dān)保管理,對有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔(dān)保,原則上不對無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保,嚴(yán)控企業(yè)相互擔(dān)保等捆綁式融資行為,防止債務(wù)風(fēng)險交叉?zhèn)鲗?dǎo)。規(guī)范平臺公司重大項目的投融資管理,嚴(yán)控缺乏交易實質(zhì)的變相融資行為。

各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約,作為債務(wù)風(fēng)險管控的重中之重。探索實施債券發(fā)行年度計劃管理,嚴(yán)格審核納入債務(wù)風(fēng)險重點管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案,嚴(yán)禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場價格等違法違規(guī)行為,指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴(yán)格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件。可參照中央企業(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定,對納入債務(wù)風(fēng)險重點管控范圍的企業(yè)實行比例限制,引導(dǎo)企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時間與現(xiàn)金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制并實施滾動監(jiān)測,重點關(guān)注信用評級低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營嚴(yán)重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險,督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。對于按期兌付確有困難的,各地方國資委要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案,通過債券展期、置換等方式主動化解風(fēng)險,也可借鑒央企信用保障基金模式,按照市場化、法治化方式妥善化解風(fēng)險。

對于已經(jīng)發(fā)生債券違約的,各地方國資委要及時報告本級人民政府,在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實履行屬地責(zé)任,指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場化、法治化、國際化原則妥善做好風(fēng)險處置,通過盤活土地、出售股權(quán)等方式補充資金,積極主動與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào),努力達(dá)成和解方案,同時要努力挽回市場信心,防止發(fā)生風(fēng)險踩踏和外溢。對于已無力化解風(fēng)險、確需破產(chǎn)的,要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序,強化信息披露管理,及時、準(zhǔn)確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務(wù)等重大事項,保障債權(quán)人、投資人合法利益。

各地方國資委要加強地方國有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控,督促企業(yè)將籌集的資金及時高效投放到戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè),原則上要確保投資項目的回報率高于資金成本,切實發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的功能作用。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家金融監(jiān)管政策,按照融資協(xié)議約定的用途安排資金,突出主業(yè)、聚焦實業(yè),嚴(yán)禁過度融資形成資金無效淤積,嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn)、脫實向虛,嚴(yán)禁挪用資金、違規(guī)套利。探索對企業(yè)重大資金支出開展動態(tài)監(jiān)控,有效防范資金使用風(fēng)險。

各地方國資委要堅決貫徹落實國企改革三年行動要求,立足地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控長效機制建設(shè),督促指導(dǎo)企業(yè)通過全面深化改革破解風(fēng)險難題。通過加強“兩金”管控、虧損企業(yè)治理、低效無效資產(chǎn)處置、非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)(業(yè)務(wù))剝離等措施,提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運行效率。嚴(yán)控低毛利貿(mào)易、金融衍生、ppp等高風(fēng)險業(yè)務(wù),嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù),管住生產(chǎn)經(jīng)營重大風(fēng)險點。加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級,加快發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài),不斷增強自主創(chuàng)新能力、市場核心競爭力和抗風(fēng)險能力。

各地方國資委要把加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控作為一項系統(tǒng)性工程,從投資規(guī)劃、財務(wù)監(jiān)管、考核分配、資本預(yù)算、產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)控管理、監(jiān)督追責(zé)和干部任免等國資監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)綜合施策,完善監(jiān)管體系,發(fā)揮監(jiān)管合力,筑牢風(fēng)險底線。加強與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)和證監(jiān)局等部門的合作,推動債務(wù)風(fēng)險信息共享,共同預(yù)警防范企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險。國務(wù)院國資委將按照推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的要求,督促指導(dǎo)地方加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控,加快建立工作聯(lián)系機制、日常監(jiān)測機制、風(fēng)險評估指導(dǎo)機制和重大風(fēng)險報告機制。

各省級國資委要按照本通知要求督促指導(dǎo)地市和區(qū)縣級國資監(jiān)管機構(gòu)做好監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作。

將本文的word文檔下載到電腦,方便收藏和打印

推薦度:

點擊下載文檔

搜索文檔

債務(wù)化解方案篇十四

為落實中央、省、市工作會議精神,切實防范化解政府債務(wù)風(fēng)險,結(jié)合龍華山辦事處實際,特制定本工作方案。

總目標(biāo):到期政府債務(wù)償還率100%,政府債務(wù)率控制在80%以下,無違規(guī)舉債。

(一)加強債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo),明確工作專班職責(zé)

龍華山防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處主任為組長,常務(wù)副主任為副組長,成員單位包括財政、審計、統(tǒng)計、財辦、綜治、管理區(qū)、金融部門等部門(單位),根據(jù)工作需要可以適時調(diào)整成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,抽調(diào)各有關(guān)單位財務(wù)人員,組建工作專班,負(fù)責(zé)具體日常工作。提高思想認(rèn)識、明確職責(zé)、各司其職,形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機制,逐項分解工作目標(biāo),確保工作順利實施。

(二)全面排查債務(wù)底數(shù),鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)

1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況,按時上報市財政局。

2、開展專項審計。如實提供相關(guān)債務(wù)資料,接受市審計局的審計。

3、實行債務(wù)信息季報制度。每季度次月7日前將債務(wù)報表上報市財政局,對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判,發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。

(三)規(guī)范政府債務(wù)管理,建立健全制度機制

1、配合市級完善管理制度。

2、規(guī)范舉債行為。

3、遵守相關(guān)規(guī)定??刂仆顿Y項目計劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。

4、加強預(yù)算管理。按市財政局要求,強化債務(wù)收支和財政支出責(zé)任管理。

(四)統(tǒng)籌全辦各類財力,穩(wěn)妥化解存量債務(wù)

1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。

2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案,報送市財政局。

3、落實償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補收入、強化招商穩(wěn)增收等手段,籌措各類資金,化解存量債務(wù)。

4、建立債務(wù)審計認(rèn)定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下,辦事處主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時,如實提供債務(wù)資料,辦理債務(wù)認(rèn)定和交接,明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

(五)控制遏制各類債務(wù),完善債務(wù)管理制度

1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個人債務(wù)提供擔(dān)保。

2、堅決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項目建設(shè);招商引資要有所為,有所不為,不搞貼錢賺吆喝的面子項目。

3、嚴(yán)格履行公益性項目申報手續(xù)。

4、提高一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算綜合財力,拓展承債空間。加強稅收征管,做到應(yīng)收盡收。

5、推動政府職能由“建設(shè)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。改變地方政府作為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大供給方的局面,創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制,規(guī)范、合理、有效地運用專項建設(shè)基金、政府和社會資本合作(ppp)、政府投資基金等新型模式,堅持市場化運作,充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用,嚴(yán)格劃分財政支出邊界,地方政府依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6、按照債務(wù)分類管理原則,搭建信息化平臺,建立符合債務(wù)管理需求的國有公司債務(wù)信息化系統(tǒng),增強信息化管理平臺功能。按月報送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動情況,確保債務(wù)報送信息的的.準(zhǔn)確性、及時性和完整性。通過對債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險預(yù)警和考核機制的完善提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

(一)提高思想認(rèn)識。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》中關(guān)于違法違規(guī)舉債問責(zé)的相關(guān)規(guī)定,對脫離實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(二)加強協(xié)調(diào)溝通?;鈧鶆?wù)風(fēng)險是一件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的大事,全辦上下要密切配合支持,主動加強溝通協(xié)調(diào),用發(fā)展的眼光和魄力去看待問題、解決問題。對推進(jìn)過程中存在的困難和問題,要及時反饋,主動出謀劃策,合力推進(jìn)各項工作。

(三)嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。財經(jīng)紀(jì)律是財經(jīng)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則,是化解債務(wù)風(fēng)險工作取得成效的重要保障。全辦要時刻嚴(yán)守國家財經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定,建立健全風(fēng)險管理制度,重點圍繞資金使用、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)加強內(nèi)部控制力量,防止國有資產(chǎn)流失。

(四)強化工作督查。主動接受人大和社會監(jiān)督,定期向社會公開政府債務(wù)限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計部門的債務(wù)審計監(jiān)督和財政部門對地方政府違規(guī)舉債及債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查,確?;瘋胧┞鋵嵉轿弧ぷ鹘M織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾不認(rèn)真、長效機制不健全的,要給予通報批評并責(zé)令整改。

【本文地址:http://www.aiweibaby.com/zuowen/5919004.html】

全文閱讀已結(jié)束,如果需要下載本文請點擊

下載此文檔