優(yōu)質(zhì)廣告監(jiān)管的論文（模板19篇）

總結(jié)是一個(gè)反思和重新思考的機(jī)會(huì)。培養(yǎng)正確的閱讀習(xí)慣是拓展知識(shí)和提升能力的關(guān)鍵。快樂(lè)來(lái)源于內(nèi)心，我們應(yīng)該學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)身邊的小確幸，讓自己擁有快樂(lè)的生活態(tài)度。

廣告監(jiān)管的論文篇一

我國(guó)廣播電視事業(yè)發(fā)展至今，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，廣電系統(tǒng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷豐富完善。7月9日，國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心在北京發(fā)布《中國(guó)廣播電影電視發(fā)展報(bào)告（2014）》。報(bào)告顯示：截至年底，全國(guó)共設(shè)播出機(jī)構(gòu)2568座，其中包括電臺(tái)153座，電視臺(tái)166座，教育電視臺(tái)42座，廣播電視臺(tái)2207座。上述播出機(jī)構(gòu)共開(kāi)辦節(jié)目4199套，其中廣播節(jié)目2863套、電視節(jié)目1336套。20全國(guó)廣播電視行業(yè)總收入3734.88億元，比上年增長(zhǎng)14.26%，廣告收入1387.01億元，增長(zhǎng)9.19%。近年來(lái)，廣播電視廣告雖受到互聯(lián)網(wǎng)廣告的沖擊，但市場(chǎng)份額仍保持在27%以上，高于互聯(lián)網(wǎng)廣告（20%），加強(qiáng)廣播電視廣告監(jiān)管研究仍十分重要。

2廣播電視廣告中存在的問(wèn)題及負(fù)面影響

廣播電視廣告對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展，滿足群眾信息來(lái)源起到很大的作用，但近年來(lái)廣播電視廣告的制作和播出暴露出一些問(wèn)題，較為突出的有以下幾點(diǎn)。（1）廣告播放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)對(duì)于廣告播放的時(shí)間長(zhǎng)度，廣電總局有著明確規(guī)定，每套節(jié)目每小時(shí)商業(yè)廣告播出時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)12分鐘。其中廣播電臺(tái)在11:00~13:00，電視臺(tái)在19:00~21:00時(shí)段，商業(yè)廣告播出總時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)18分鐘。但是很多頻道實(shí)際廣告播放時(shí)間大大超過(guò)這一規(guī)定。（2）影視劇中插播廣告現(xiàn)象嚴(yán)重影視劇中插播廣告的次數(shù)過(guò)多，每次插播的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。這樣的插播方式已經(jīng)影響節(jié)目的正常收看，被戲稱為“廣告中插播電視劇”，引起觀眾強(qiáng)烈排斥。（3）在特定時(shí)段播出引起觀眾反感的廣告在用餐時(shí)間播出治療皮膚病、痔瘡、腳氣、婦科、生殖泌尿系統(tǒng)等疾病的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和婦女用品廣告，廣告畫(huà)面出現(xiàn)人體性器官解剖圖解、動(dòng)畫(huà)演示畫(huà)面等。（4）廣告品質(zhì)不高、制作粗糙、形式單調(diào)、內(nèi)容虛假夸大此類(lèi)情況主要出現(xiàn)在購(gòu)物廣告和健康資訊廣告中。廣告內(nèi)容虛假、夸大商品價(jià)值、誤導(dǎo)消費(fèi)者；以公眾人物或所謂專家名義作證明；虛構(gòu)商品斷貨，虛構(gòu)商品獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，虛構(gòu)偽造科研成果材料作證明；嘉賓專業(yè)資質(zhì)無(wú)法驗(yàn)證；將廣告包裝為健康養(yǎng)生欄目等。

3國(guó)外廣告監(jiān)管機(jī)制

廣告治理對(duì)策向來(lái)是各國(guó)廣告理論研究、廣告管理和廣告從業(yè)者積極探索的目標(biāo)。傳媒業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐漸建立了相對(duì)成熟的廣告治理體系。

3.1政府行政管理

與國(guó)內(nèi)不同，一些國(guó)外政府對(duì)廣告行業(yè)的監(jiān)管在政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理中所占份額相對(duì)較小，某些國(guó)家甚至最大限度地避免政府就廣告管理出臺(tái)法律和相關(guān)政策，盡量減少政府部門(mén)對(duì)廣告行業(yè)的干預(yù)。美國(guó)進(jìn)行廣告管理的主要機(jī)構(gòu)有聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、聯(lián)邦通訊委員會(huì)和食品及藥品管理局。其中聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)作為廣告主管機(jī)關(guān)，其權(quán)力有“準(zhǔn)司法權(quán)”之稱。此外，美國(guó)國(guó)會(huì)還授權(quán)郵政局、煙酒稅務(wù)司等部門(mén)協(xié)助調(diào)查管理廣告。在英國(guó)，廣告主要分為非廣播電視類(lèi)廣告、廣播類(lèi)廣告和電視類(lèi)廣告三大類(lèi)。最重要的廣告管理機(jī)構(gòu)是傳播辦公室，它有權(quán)對(duì)任何嚴(yán)重違規(guī)的電視臺(tái)吊銷(xiāo)執(zhí)照，有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者停止播放違法廣告并處以罰款，要求經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行更正。加拿大由廣播電視電信委員會(huì)對(duì)廣播電視節(jié)目進(jìn)行管理，對(duì)廣告內(nèi)容是否符合《廣播電視法》進(jìn)行監(jiān)督，在必要時(shí)隨時(shí)進(jìn)行干預(yù)。與大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的廣告業(yè)監(jiān)管以政府行政力量為輔不同，法國(guó)是典型的政府主導(dǎo)監(jiān)管，法國(guó)廣告監(jiān)管局是政府進(jìn)行廣告管理的主要機(jī)構(gòu)，其職責(zé)范圍包括監(jiān)督廣告活動(dòng)、監(jiān)視各種違反法律法規(guī)的行為。

3.2廣告行業(yè)自律

相對(duì)于政府行政管理，很多國(guó)家廣告監(jiān)管中更為重要的組成部分是行業(yè)自律體系。除依靠政府部門(mén)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、對(duì)違法廣告進(jìn)行監(jiān)管外，國(guó)家的廣告管理工作主要由廣告行業(yè)的民間組織進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。少數(shù)國(guó)家則完全依靠行業(yè)自律監(jiān)督規(guī)范本國(guó)廣告活動(dòng)。美國(guó)廣告業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，目前已建立由廣告公司、廣告主和廣告媒體三個(gè)主體組成的自律體系，行業(yè)組織的自我管理是廣告管理的重要組成部分。英國(guó)廣告業(yè)自律組織由多個(gè)廣告團(tuán)體組成，它對(duì)英國(guó)廣告活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一權(quán)威解釋，對(duì)違法廣告進(jìn)行最終判定，與政府部門(mén)、消費(fèi)者團(tuán)體保持密切溝通。加拿大廣告行業(yè)自律組織是加拿大廣告基金會(huì)，該基金會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)自于傳播媒介、廣告公司和廣告主三方，加拿大廣告基金會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)所有廣告準(zhǔn)則，確立保持市場(chǎng)中的誠(chéng)實(shí)、真實(shí)、公正標(biāo)準(zhǔn)。廣告行業(yè)自律與政府行政力量相輔相成，共同對(duì)廣告業(yè)監(jiān)管發(fā)揮作用。高度依靠行業(yè)自律的國(guó)家，通常擁有嚴(yán)厲懲罰違法廣告的法律，政府行政監(jiān)督依然作為強(qiáng)大的制約力存在。以美國(guó)為例，對(duì)虛假?gòu)V告的處罰是巨額賠償、罰款，長(zhǎng)時(shí)間登載更正廣告，甚至牢獄之災(zāi)和被清除出廣告業(yè)。

3.3消費(fèi)者自我保護(hù)

西方國(guó)家消費(fèi)者通常訴訟意識(shí)較強(qiáng)，有法律意識(shí)和保護(hù)自身權(quán)益的積極性。消費(fèi)者通過(guò)批評(píng)、投訴、舉報(bào)等方式參與對(duì)廣告業(yè)的監(jiān)督規(guī)范。消費(fèi)者的廣告監(jiān)督權(quán)是法律賦予，受法律保護(hù)。很多國(guó)家都成立了消費(fèi)者協(xié)會(huì)，在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的過(guò)程中逐漸發(fā)展壯大。

3.4與國(guó)外相比我國(guó)廣告監(jiān)管業(yè)存在的問(wèn)題

與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)廣告監(jiān)管存在諸多不足。例如相關(guān)法律不完善，處罰力度不夠。相比發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)明細(xì)致的法律法規(guī)和嚴(yán)厲處罰，我國(guó)明顯缺乏禁止違法廣告的法律規(guī)定。相關(guān)法律規(guī)定也是散布于《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)中，缺乏完整度。對(duì)于違法的廣告活動(dòng)者，相關(guān)機(jī)構(gòu)的處罰力度也明顯不夠。同樣是對(duì)虛假?gòu)V告的處罰，我國(guó)的《廣告法》規(guī)定：處以廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款、責(zé)令停止違法行為、通報(bào)批評(píng)等。而在美國(guó)，虛假?gòu)V告面臨的懲罰極有可能直接導(dǎo)致當(dāng)事公司傾家蕩產(chǎn)。此外，我國(guó)還存在政府管理和審查職能界定模糊，廣告業(yè)行業(yè)自律未發(fā)揮作用，消費(fèi)者法律意識(shí)薄弱等問(wèn)題。

4目前開(kāi)展的廣告監(jiān)管方式及取得成績(jī)

為了更好地維護(hù)廣播電視事業(yè)有序發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，杜絕廣告播放中存在的諸多不良現(xiàn)象，從起，廣電總局相關(guān)部門(mén)以總局61號(hào)令《廣播電視廣告播出管理辦法》及66號(hào)令《廣播電視廣告播出管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定》為中心，整合相關(guān)規(guī)定，對(duì)廣告播放進(jìn)行監(jiān)管。廣電總局監(jiān)管中心切實(shí)加大了對(duì)廣告播出機(jī)構(gòu)特別是違規(guī)播出的核查力度，深入開(kāi)展了虛假違規(guī)廣告、電視購(gòu)物短片廣告、公益廣告的專項(xiàng)監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看，加強(qiáng)對(duì)電視購(gòu)物頻道、付費(fèi)頻道、移動(dòng)廣播電視的核查監(jiān)管。開(kāi)展了“禁止影視劇插播廣告”專項(xiàng)監(jiān)管月、虛假違法廣告專項(xiàng)整治、電視購(gòu)物頻道監(jiān)看、衛(wèi)視頻道廣告“違規(guī)使用領(lǐng)袖形象”專項(xiàng)核查、涉醫(yī)類(lèi)廣告播出情況核查、養(yǎng)生類(lèi)節(jié)目專項(xiàng)整治、明確“中國(guó)夢(mèng)”主題公益廣告播出要求等專項(xiàng)任務(wù)。叫停了一批違規(guī)廣告，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)或?qū)掖芜`規(guī)的電視廣播頻道作出撤銷(xiāo)處理，對(duì)存在違規(guī)的頻道責(zé)成相關(guān)省局限期整改。為使監(jiān)管工作更好地進(jìn)行，聯(lián)合廠家開(kāi)發(fā)了工作軟件，使監(jiān)管工作更加規(guī)范，提高了工作效率。自監(jiān)管行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)廣電行政部門(mén)、播出機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位全面貫徹中央要求和總局工作部署，認(rèn)真執(zhí)行61號(hào)令的各項(xiàng)規(guī)定，依法行政、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，不斷完善廣播電視廣告制作播出和管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，公益廣告制作播出數(shù)量大幅增加、質(zhì)量明顯提高，廣告播出秩序進(jìn)一步規(guī)范，各類(lèi)廣告違規(guī)行為得到有效遏制。

5廣告監(jiān)管工作的不足和改進(jìn)建議

5.1監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

廣告監(jiān)管工作在取得成績(jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。（1）監(jiān)管對(duì)象改變播出方法規(guī)避規(guī)定部分播出機(jī)構(gòu)改變以往的廣告播出方式，通過(guò)簡(jiǎn)單剪切、截取內(nèi)容，或是改頭換面，進(jìn)行包裝。播出的節(jié)目表面上符合規(guī)定，但實(shí)際依然存在不良現(xiàn)象。這些行為削弱了宣傳效果，造成觀眾疲勞反感，與總局整頓廣告播出秩序，改善收聽(tīng)收看效果的初衷相違背。（2）監(jiān)管方法存在的問(wèn)題廣告專項(xiàng)監(jiān)管工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，尚處于摸索階段，還存在一些需要改進(jìn)的地方，例如：在任務(wù)完成后監(jiān)看人員無(wú)法及時(shí)得到反饋，不知后續(xù)情況如何；因網(wǎng)絡(luò)設(shè)備限制，監(jiān)管數(shù)據(jù)傳輸速度慢，工作效率難以提高；隨著任務(wù)數(shù)量不斷增加，系統(tǒng)軟件負(fù)擔(dān)加大等。

5.2改進(jìn)建議

（1）以高新技術(shù)為手段，突出管理理念、方式和模式創(chuàng)新，加強(qiáng)廣播電視廣告監(jiān)管。在現(xiàn)有廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系的'基礎(chǔ)上，建立中央級(jí)、省級(jí)、市級(jí)三級(jí)分工明確、智能協(xié)同的廣播電視廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，形成多層次、廣覆蓋的廣告監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，要加強(qiáng)傳統(tǒng)廣播電視廣告與視聽(tīng)新媒體廣告監(jiān)管的數(shù)據(jù)共享，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、長(zhǎng)效運(yùn)行、資源共享、業(yè)務(wù)互通的全國(guó)視聽(tīng)媒體廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，整體提高監(jiān)管的資源利用效能，全面提高廣播電視廣告監(jiān)管能力與服務(wù)水平。（2）做好技術(shù)保障工作，改進(jìn)系統(tǒng)軟件，強(qiáng)化監(jiān)看能力。建議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)廣告音視頻信息的識(shí)別和采集，提取相關(guān)內(nèi)容，識(shí)別頻道標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)音視頻、文本信息、廣播電視節(jié)目等各類(lèi)信息的綜合檢索、統(tǒng)計(jì)和分析。通過(guò)視頻搜索和識(shí)別技術(shù)，建立音視頻樣本庫(kù)，進(jìn)行廣告信息比對(duì)和快速識(shí)別，降低人工監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看的強(qiáng)度，提高監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看自動(dòng)化水平。（3）明確監(jiān)管任務(wù)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象的違規(guī)行為進(jìn)行更加細(xì)致準(zhǔn)確的判別。（4）要求廣告播出機(jī)構(gòu)調(diào)整廣告播放計(jì)劃后，不僅數(shù)據(jù)符合規(guī)定，并且能夠起到正面宣傳效果，創(chuàng)造良好社會(huì)效益。（5）建立監(jiān)管工作體系，及時(shí)反饋工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際需要不斷改進(jìn)方法，形成上下配套、緊密銜接的工作流程。（6）加強(qiáng)群眾監(jiān)管，暢通群眾投訴渠道。

6工作展望

按照中央要求和總局部署，進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告監(jiān)管工作。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要遵照總局61號(hào)令、66號(hào)令的各項(xiàng)具體規(guī)定，嚴(yán)肅查處內(nèi)容虛假、夸大宣傳、時(shí)間超長(zhǎng)等各類(lèi)廣告違規(guī)行為，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。對(duì)有法不依、違規(guī)嚴(yán)重的播出機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)肅查處并向社會(huì)公開(kāi)曝光。

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廣告監(jiān)管的論文篇二

摘要:受歷史遺留因素影響,我國(guó)的廣告管理一直在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”與“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”之間徘徊不定,于兩種體制的狹窄罅隙之間艱難生存。隨著世貿(mào)約定期限的逐漸逼近以及受眾心智的成熟,“廣告生態(tài)環(huán)境”也受到劇烈震蕩,“生態(tài)鏈”的斷鏈讓廣告市場(chǎng)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生急劇變化,中國(guó)廣告管理體制面臨轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:廣告管理;體制

1“內(nèi)憂外患,拔劍茫然”――我國(guó)廣告管理體制的艱難生態(tài)環(huán)境

(1)具體的可執(zhí)行性法律細(xì)則缺乏,大多為原則性條款,法律體系亟待完善修訂。

《中華人民共和國(guó)廣告法》自1995年2月1日實(shí)施起,為新中國(guó)新時(shí)期廣告業(yè)的發(fā)展起到了理性法律保障的作用,規(guī)范了行業(yè)發(fā)展,在相當(dāng)程度上保障了消費(fèi)者的權(quán)益。隨著完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入以及推進(jìn),新型媒體的普及以及廣告?zhèn)鞑シ绞降母镄?在以往廣告實(shí)踐基礎(chǔ)上制定的《廣告法》部分條款已經(jīng)越來(lái)越難以滿足司法審判的需要,其它專門(mén)法規(guī)也存在不同程度的“老齡化”趨向。大多數(shù)條款為原則性的規(guī)定,過(guò)于寬泛,缺乏可執(zhí)行性細(xì)則,這對(duì)司法審判也提出了一個(gè)難題。法官的自由操縱性變大,不少主觀臆斷的案件時(shí)有發(fā)生,到底是“人治”還是“法治”?同時(shí),《廣告法》與專門(mén)法以及規(guī)范性文件之間存在內(nèi)容不統(tǒng)一的交叉重疊現(xiàn)象,到底是依據(jù)哪部法規(guī)來(lái)判罰具體的案件?這種多層次多維度體系造成了廣告監(jiān)管法律層面的繁雜龐冗,缺乏邏輯同一性。

(2)“令難行禁不止”――行政管理的執(zhí)行力缺失,處理效率有待提升。

我國(guó)廣告行政管理的執(zhí)行力偏弱。這一現(xiàn)象源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府培養(yǎng)人才乃至人才淵藪的封閉限制性。“多層批準(zhǔn)”制導(dǎo)致行政效率低下,某一個(gè)環(huán)節(jié)的延誤可能導(dǎo)致整個(gè)流程的癱瘓。政策更新的.滯后以及政府管理部門(mén)人員專業(yè)廣告素養(yǎng)的缺乏導(dǎo)致實(shí)踐處事效率遞減。這種現(xiàn)象是典型的“令難行禁不止”,受損公司與群眾叫苦連天,執(zhí)法人員有苦難言,卻缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制交流兩者意見(jiàn)。

(3)“政出多頭,多面監(jiān)管”――誰(shuí)的管理誰(shuí)做主。

其一,我國(guó)廣告行政主管部門(mén)為國(guó)家工商管理總局以及地方各級(jí)工商管理局。但在行政體制的改革前,廣告行政管理部門(mén)為“對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理委員會(huì)”。職責(zé)的移交、權(quán)限的流轉(zhuǎn)將不可避免存在“后遺癥”;其二,廣告內(nèi)容必須符合“交通部”“衛(wèi)生部”“食品藥品監(jiān)督局”等部門(mén)的行業(yè)政策限制;其三,中國(guó)的特殊國(guó)情使得傳播事業(yè)必須符合“國(guó)家廣電總局”和“新聞出版總署”的規(guī)定,“超女”“快男”的受限乃至部分明星的封殺即是明證;其四,網(wǎng)絡(luò)傳媒、手機(jī)等新媒體的廣告刊載也必須符合“信息產(chǎn)業(yè)部”的限制。各部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制在“政出多頭,多面監(jiān)管”機(jī)制下出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)障礙,“政令多出”成為中國(guó)廣告監(jiān)管最突出的特色之一,也是區(qū)別于國(guó)外廣告監(jiān)管體制的最大中國(guó)體制產(chǎn)物。

(4)陷入沉默的螺旋漩渦――民間聲音難以“抵達(dá)圣聽(tīng)”,社會(huì)監(jiān)管收效甚微。

輿論監(jiān)督是完整廣告監(jiān)管機(jī)制的重要補(bǔ)充部分。我國(guó)大部分受眾維權(quán)意識(shí)不高,在遭到虛假?gòu)V告導(dǎo)致自身利益受損時(shí),若損害不大,往往采取“自認(rèn)倒霉,小事化了”的態(tài)度;僅有部分消費(fèi)者向消協(xié)提出維權(quán)申訴。但這種措施往往是事后“亡羊補(bǔ)牢”的補(bǔ)救措施,沒(méi)有很好的“事前防范”機(jī)制將事故消弭在萌芽狀態(tài);況且,部分受眾的個(gè)體自發(fā)行為缺乏群體的“聯(lián)合力”,無(wú)法集結(jié)為擰成一股繩的力量;中國(guó)審判實(shí)例中尚未有“集團(tuán)訴訟”制,一個(gè)消費(fèi)者的成功獲賠無(wú)法推及到其他消費(fèi)者利益共享。社會(huì)監(jiān)督的“缺位’往往會(huì)導(dǎo)致商家行為的“越位”,無(wú)法有效挾制商家不法行為。

(5)先天殘疾與因果循環(huán)怪圈――完善的廣告行業(yè)自律體制尚未完全建立。

獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的缺乏、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端留下的“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的過(guò)于濃厚的行政色彩抑制了廣告行業(yè)自律體制的完善發(fā)展,造成其對(duì)政府的過(guò)度依賴;自主性的缺位、對(duì)政府部門(mén)遲遲未能“斷奶”又使得政府加強(qiáng)對(duì)其約束。這樣往復(fù)循環(huán)的因果怪圈,讓我國(guó)廣告自律行業(yè)體制遲遲未能獨(dú)立發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2危險(xiǎn)機(jī)遇并存的雙刃劍――歸去來(lái)兮,鼓角錚鳴,我國(guó)廣告監(jiān)管何去何從

(1)經(jīng)濟(jì)危機(jī)擴(kuò)散蔓延,游戲規(guī)則重新定義,行業(yè)即將面臨洗牌。

金融海嘯席卷全球,與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)緊密的廣告行業(yè)勢(shì)必?zé)o法免災(zāi)。眾多大型廣告代理公司營(yíng)業(yè)額銳減,僅靠大客戶的訂單勉強(qiáng)支撐度日;中小型廣告公司即使慘淡經(jīng)營(yíng)也難以擺脫行業(yè)洗牌的結(jié)局。游戲規(guī)則的重新定義使得廣告市場(chǎng)更為規(guī)整潔凈,體制性的重整使得廣告管理也可能因此“減負(fù)”不少,從而為整體制度的革新締造新機(jī)遇。(2)廣告管理的社會(huì)壓力漸重――消費(fèi)者利益受損,虛假違法廣告難辭其咎。

社會(huì)新型人際關(guān)系的構(gòu)建使得人們對(duì)個(gè)人空間的需求越來(lái)越迫切強(qiáng)烈,廣告媒體由于交互性和縱深性的屬性,對(duì)人類(lèi)的影響也因此日漸深遠(yuǎn)。但虛假違法廣告也更加猖獗,尤其是在食品和藥品等關(guān)乎人身生命安全的產(chǎn)品上,問(wèn)題頻出,嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治秩序的良性運(yùn)行。

(3)是機(jī)遇還是重重偽裝的危險(xiǎn)――世貿(mào)組織開(kāi)放壓力下的勢(shì)在必行。

中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是世界貿(mào)易組織的正式成員之一,應(yīng)當(dāng)按照簽訂協(xié)議的要求在一定期限之內(nèi)開(kāi)放相關(guān)領(lǐng)域。作為最有潛力的市場(chǎng),眾多國(guó)外廣告公司勢(shì)必紛紛涌入中國(guó)市場(chǎng)“攻城拔寨”,瓜分市場(chǎng)。在新勢(shì)力的沖擊下,傳統(tǒng)的廣告主、代理商、發(fā)布媒體之間的關(guān)系即將面臨重新定義。中國(guó)廣告管理體制應(yīng)該在短暫的陣痛之后快速適應(yīng)變幻莫測(cè)的市場(chǎng)風(fēng)云,“取其精華,去其糟粕”,適應(yīng)國(guó)際規(guī)則軌道,書(shū)寫(xiě)管理新篇章。

(4)傳播媒體與傳播技術(shù)新變革,編制廣告監(jiān)管的復(fù)雜性與多維性。

競(jìng)爭(zhēng)的加劇使得媒體盈利由“暴利”進(jìn)入“薄利”世代,報(bào)紙、電視、雜志、廣播四大傳統(tǒng)更是在以網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)為代表的新媒體強(qiáng)烈沖擊下,面臨市場(chǎng)衰退以及產(chǎn)品退化等問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)雜志的出現(xiàn)更是吞噬著傳統(tǒng)媒體的市場(chǎng)份額;新型媒介以及新傳播技術(shù)的不斷涌現(xiàn)使得廣告市場(chǎng)更加復(fù)雜多元,新概念層出不窮,讓廣告監(jiān)管面臨前所未有的多維環(huán)境,駕馭難度大大提升。

(5)消費(fèi)者廣告素養(yǎng)的提高,為管理改革帶來(lái)整體環(huán)境的資源優(yōu)化。

隨著我國(guó)向完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向的深入發(fā)展,我國(guó)廣告從業(yè)人員的整體職業(yè)素質(zhì)不斷提升;但消費(fèi)者的廣告素養(yǎng)教育曾一度落后。隨著電視購(gòu)物的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的興起,廣告專業(yè)知識(shí)不再是那么陽(yáng)春白雪遙不可及。“舊時(shí)王謝堂前燕,飛入尋常百姓家”――廣告越來(lái)越普羅大眾,與受眾的生活緊密相連,進(jìn)而成為一種“通識(shí)義務(wù)教育”。廣告?zhèn)鞑サ拿裰骰沟孟M(fèi)者的自主性得以日益發(fā)揮,消費(fèi)者不再依賴于政府與業(yè)界的“傳道授業(yè)”,具有中國(guó)特色的“全民大監(jiān)督”統(tǒng)一戰(zhàn)線為廣告管理的環(huán)境優(yōu)化整合了資源。

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廣告監(jiān)管的論文篇三

1．當(dāng)前古代文學(xué)教學(xué)改革的研究現(xiàn)狀

中國(guó)古代文學(xué)是高等教育中人文社會(huì)科學(xué)的一門(mén)基礎(chǔ)學(xué)科，是中文專業(yè)的主干課程，目前在各大高校中文系漢語(yǔ)言文學(xué)、秘書(shū)、新聞等相關(guān)專業(yè)都有開(kāi)設(shè)。古代文學(xué)不但是人文學(xué)科各專業(yè)學(xué)生必需的專業(yè)要求，同時(shí)也是學(xué)好其它課程的基礎(chǔ)。中國(guó)古代文學(xué)的教學(xué)難度大、覆蓋面廣、教學(xué)時(shí)間短，這本身就給古代文學(xué)教學(xué)增加了難度。隨著時(shí)代的發(fā)展，價(jià)值觀念的變化，就業(yè)壓力日益嚴(yán)峻，古代文學(xué)作為基礎(chǔ)學(xué)科，不能產(chǎn)生即時(shí)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，日益受到冷落。在一些學(xué)生看來(lái)，古代文學(xué)只不過(guò)是“故紙堆”“老古董”，與現(xiàn)代生活脫軌，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏直接聯(lián)系。有學(xué)生認(rèn)為，多學(xué)幾首古典詩(shī)詞不如多把握幾條計(jì)算機(jī)命令更能獲取擇業(yè)機(jī)會(huì)。不但是學(xué)生，很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)大眾都有類(lèi)似的疑問(wèn)。這些困惑體現(xiàn)了他們對(duì)古代文學(xué)課程社會(huì)價(jià)值的懷疑，這樣的懷疑不單出現(xiàn)在古代文學(xué)上，整個(gè)中文專業(yè)很多課程都面臨類(lèi)似的尷尬。學(xué)生對(duì)古代文學(xué)課程學(xué)習(xí)積極性普遍降低，中文系學(xué)生沒(méi)有讀過(guò)《周易》、《論語(yǔ)》、《莊子》等重要的文化典籍，沒(méi)有完整閱讀《紅樓夢(mèng)》等“四大名著”的現(xiàn)象已屬常見(jiàn)。古代文學(xué)的教學(xué)逐漸陷入困境：學(xué)生學(xué)而無(wú)味，教師也教而無(wú)趣。目前教育界對(duì)古代文學(xué)課程教學(xué)改革也提出了各種真知卓識(shí)：如秦惠娟提出：課程自身缺乏活力和創(chuàng)新精神，也是學(xué)生學(xué)習(xí)興趣減退的一個(gè)原因。諸如課時(shí)銳減、要求降低、教學(xué)過(guò)程流于表面、教學(xué)手段嚴(yán)重滯后、文學(xué)課堂干枯板結(jié)甚至乏味等多方面的因素，使得古代文學(xué)教學(xué)面臨諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。幾十年來(lái)通用的社會(huì)背景、作者生平加作品分析的三點(diǎn)式“文學(xué)史模式”，也斷送了古代文學(xué)的豐富性和生命力[1]。這一論述可以說(shuō)基本囊括了眼下古代文學(xué)教學(xué)中的所有困境。而針對(duì)這些困境，各種改革呼聲此起彼伏：建立新型教學(xué)模式，提高教學(xué)效率，采用多種手段，改革教學(xué)方法，如有執(zhí)教教師在“必要的時(shí)候，還可以適當(dāng)運(yùn)用大專學(xué)生正方反方辯論賽的形式，組織學(xué)生就古代文學(xué)上一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題開(kāi)展辯論。下半年，筆者在任教的中本99級(jí)3、4兩個(gè)班就曾組織學(xué)生就對(duì)《史記》主要是偉大的史傳文學(xué)作品還是主要是偉大歷史著作這一問(wèn)題開(kāi)展辯論，……大家普遍反映，這（辯論形式）比老師一人在課堂介紹《史記》的成就印象深刻多了?！被蛘摺皬慕虒W(xué)實(shí)際需要出發(fā)，恰當(dāng)?shù)夭捎矛F(xiàn)代化多媒體教學(xué)手段，如使用大屏幕投影儀、播放錄像資料、詩(shī)詞吟誦曲等，以使教學(xué)更直觀、更生動(dòng)形象，使教學(xué)取得更好的效果?！盵2]各種摸索都給我們提供了有益的借鑒，但也難免老生常談。目前關(guān)注利用地方文化資源進(jìn)行古代文學(xué)教學(xué)改革的探索與實(shí)踐還沒(méi)有引起足夠的重視。

2．利用地方文化資源———教學(xué)操作中的可行性

2.1地方文化資源的可利用性

“地方文化資源包括市、縣范圍內(nèi)的文藝人才資源，民族文化資源，歷史文化資源以及同文化發(fā)源緊密聯(lián)結(jié)的文化設(shè)施、資金等?！盵3]中國(guó)廣袤的土地上演繹了五千年的滄桑文明史，在每一寸土地上都流淌著歷史文化的血液。將這些歷史文化資源整合、利用，不僅有助于保存?zhèn)鹘y(tǒng)，傳承文明，也對(duì)當(dāng)下的文教工作有著非同小可的意義。如筆者所在的河南省，地方歷史文化資源頗為可觀，許昌的三國(guó)文化、安陽(yáng)的殷商文化、開(kāi)封的宋都文化，洛陽(yáng)的古都文化等。發(fā)掘這些文化資源，并將其運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中來(lái)，這對(duì)漸失活力的古代文學(xué)來(lái)說(shuō)，也是一股清新山泉。

2.2如何利用本地文化資源進(jìn)行古代文學(xué)教學(xué)改革

2.2.1資料的搜集整理。有針對(duì)性地對(duì)當(dāng)?shù)氐墓糯膶W(xué)資源進(jìn)行整理，可以通過(guò)地域性圖書(shū)館進(jìn)行文獻(xiàn)整理。地方文獻(xiàn)包括有：政府編纂的史料，包括各級(jí)政府組織專家學(xué)者編纂的志書(shū)和職能部門(mén)編輯的行業(yè)志；地方名人著述、傳記、民間傳說(shuō)等。載體形式可以是書(shū)、報(bào)、刊、手跡等傳統(tǒng)文獻(xiàn)，也可以是電子文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)等新型文獻(xiàn)。資料搜集是一個(gè)復(fù)雜的工程，需要專人專門(mén)下大力氣去進(jìn)行。按照教學(xué)大綱盡有的放矢，而又不斷開(kāi)發(fā)新資料。如筆者所在的洛陽(yáng)市，就有學(xué)者進(jìn)行了地域斷代文人集團(tuán)考證，已有一定成果。[4]這些成果歸納整理，運(yùn)用到教學(xué)當(dāng)中，既補(bǔ)充了僵化的文學(xué)史，也開(kāi)拓了學(xué)術(shù)新田地。

2.2.2開(kāi)設(shè)相關(guān)課程?？梢砸罁?jù)當(dāng)?shù)鼐唧w資源，開(kāi)設(shè)地域文學(xué)文化課程?！盀榘l(fā)掘、繼承地方文化資源、弘揚(yáng)安徽的人文精神，激發(fā)鄉(xiāng)土情感，同時(shí)也為了彌補(bǔ)中國(guó)古代文學(xué)內(nèi)容豐富而課時(shí)不斷緊縮的缺憾，合肥學(xué)院在漢語(yǔ)言文學(xué)本科專業(yè)大三、大四年級(jí)，開(kāi)設(shè)了“皖籍名人研究”“、皖籍作家作品簡(jiǎn)介”等地方區(qū)域性、人文類(lèi)選修課程?！盵5]以許昌為例，中國(guó)古典名著《三國(guó)演義》120回中有51回、172處涉及許昌，曹魏定都許昌，曹魏文化中的“建安文學(xué)”、“建安七子”，其詩(shī)詞、歌賦、散文等文學(xué)作品形成的“建安風(fēng)骨”，對(duì)中國(guó)文壇影響極大。以嵇康、蔡琰、鄧靜、尹商等為代表的音樂(lè)家、曲藝家都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的歷史文化影響。據(jù)此，可以開(kāi)設(shè)“許昌與三國(guó)名人研究”、“許昌與三國(guó)文化研究”等課程。

2.2.3教改、科研相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)科特色。從地域文學(xué)來(lái)研究地域文化，從地域文化角度來(lái)研究主流文化，也是一種創(chuàng)新，既可以開(kāi)拓思路，又可以充分而客觀評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)毓糯骷以诋?dāng)時(shí)文**流中所起的作用、地位和影響。開(kāi)設(shè)地方性、人文類(lèi)選修課程，能將科研與教學(xué)有機(jī)融合起來(lái)，并相互促進(jìn)。已有學(xué)者教師對(duì)地方文化資源的運(yùn)用進(jìn)行了討論，也已進(jìn)行了具體教學(xué)過(guò)程中的實(shí)踐[6]。

3．利用地方文化資源進(jìn)行教改的意義

3.1激發(fā)學(xué)生情趣，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)動(dòng)力

人的認(rèn)知活動(dòng)和情趣緊密相聯(lián)。任何認(rèn)知活動(dòng)都是在情趣的誘導(dǎo)下產(chǎn)生的。因此，在教學(xué)中，當(dāng)學(xué)生的情趣被充分觸發(fā)起來(lái)時(shí)，教師期待的目標(biāo)和效果就容易達(dá)到。其二，情趣有感染作用。人與人之間的情感、愛(ài)好，在一定條件可以互相感染，形成共鳴。所以，教學(xué)中，無(wú)論是教師或作品中的情趣都能對(duì)學(xué)生發(fā)生影響。其三，情趣具有印刻作用。真摯而深刻的情感、理趣會(huì)深深地印在人們心中，長(zhǎng)時(shí)間地影響人們的思想行為。正是情趣的這三個(gè)特性促使我們?cè)诮虒W(xué)中必須注重喚起學(xué)生愛(ài)好，觸動(dòng)學(xué)生情感，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。將所處地域文化資源作為打開(kāi)學(xué)生對(duì)古代文學(xué)課程認(rèn)同感的一把鑰匙，讓學(xué)生意識(shí)到腳下的土地曾經(jīng)有多少前輩文豪流連，自己所學(xué)習(xí)的環(huán)境有著怎樣輝煌的歷史。一個(gè)小小的典故，就能觸發(fā)學(xué)生的興趣，一個(gè)小小的故居或塋冢，或許就能印刻學(xué)生一生。

3.2調(diào)整教學(xué)模式，培養(yǎng)文化自豪感

季羨林談及人文社會(huì)科學(xué)的精神驅(qū)動(dòng)力時(shí)談到，“科技是第一生產(chǎn)力，決無(wú)疑問(wèn)。但人文社會(huì)科學(xué)對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展難道就不起作用？……1995年10月22日，該報(bào)（《光明日?qǐng)?bào)》）第一版有一篇文章：《精神文明也出生產(chǎn)力》，用了一個(gè)‘出’字，絕妙！常聽(tīng)部隊(duì)的同志們講：解放軍某一個(gè)部隊(duì)，或團(tuán)或連，只要有過(guò)輝煌的成績(jī)，它就成為這個(gè)部門(mén)的傳家寶。青年士兵一進(jìn)入這個(gè)部門(mén)，就充滿了自豪感，作戰(zhàn)勇敢，戰(zhàn)無(wú)不勝，攻無(wú)不克。我們的大學(xué)生何獨(dú)不然”“……給大學(xué)生進(jìn)行提高人文素質(zhì)教育，是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，……利用我們中華民族的歷史，歷史上優(yōu)秀的傳統(tǒng)，是其中最重要的'方法。解放軍的例子可以為證?！盵7]很多高校都處在有深厚文化底蘊(yùn)的城市，挖掘這些寶貴的文化資源進(jìn)行梳理，作為古代文學(xué)教學(xué)改革的動(dòng)因和依據(jù)。以筆者所在的河南省洛陽(yáng)市為例，周公、老子、孔子、王充、二程等哲人，漢光武帝、隋煬帝、武則天等天子，杜甫、李賀、白居易、元稹等無(wú)以計(jì)數(shù)的文人名流或誕生于此，或流連于此，或終老于此。儒教、道教、佛教興于洛陽(yáng)。鐵錐刺股、洛陽(yáng)紙貴、程門(mén)立學(xué)，一個(gè)個(gè)美妙的典故點(diǎn)綴著這九朝古都的神韻。如果教師在教學(xué)開(kāi)始階段，不是照本宣科講“緒論”，而是為學(xué)生介紹洛陽(yáng)豐厚的文化底蘊(yùn)，洛陽(yáng)成百計(jì)數(shù)的文豪墨客，使學(xué)生真實(shí)體會(huì)到徜徉于這樣一個(gè)文化勝地，自然生出自豪感，便能大大削減學(xué)生對(duì)古代文學(xué)課程的抵觸性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。再如，教師能適當(dāng)?shù)乩帽镜氐奈幕Y源對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，讓學(xué)生參觀古人遺跡，可能瞬間就消減了古代文學(xué)與今日青年學(xué)生之間的時(shí)空距離感。

4．結(jié)語(yǔ)

中國(guó)古代文學(xué)作為一門(mén)傳統(tǒng)學(xué)科，其教學(xué)方法在長(zhǎng)期教學(xué)過(guò)程中，業(yè)已演化為一種較為固定的教學(xué)模式，這就是教師以“講”為主，不厭其煩地介紹文學(xué)現(xiàn)象，分析作家作品，探討它們發(fā)生、發(fā)展之根源。在以提高學(xué)生整體素質(zhì)為教學(xué)目的的新形勢(shì)下，古代文學(xué)教學(xué)的價(jià)值和意義不應(yīng)該局限于大學(xué)課堂這樣一個(gè)狹小的范圍內(nèi)，而是要高屋建瓴，站在歷史的高度、當(dāng)代的角度，將其納入到文化發(fā)展、人格健全和社會(huì)進(jìn)步的宏大視野中來(lái)。利用地方文化資源進(jìn)行古代文學(xué)教學(xué)改革，對(duì)地域文化資源的整理歸納利用，對(duì)高校古代文學(xué)教學(xué)改革應(yīng)有較大的實(shí)踐意義。

廣告監(jiān)管的論文篇四

伴隨著p2p網(wǎng)貸行業(yè)的快速發(fā)展，其吸引資金的能力不斷提升，存款資金沉淀及帶來(lái)的客戶增長(zhǎng)成為商業(yè)銀行虎視的焦點(diǎn)，各商業(yè)銀行也紛紛準(zhǔn)備開(kāi)展該項(xiàng)資金托管業(yè)務(wù)。比如，年江蘇銀行已經(jīng)與開(kāi)鑫貸實(shí)現(xiàn)了資金托管合作，招商銀行、中信銀行和民生銀行也均與不同平臺(tái)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)銀行也正在與陸金所洽談資金托管業(yè)務(wù)合作事宜。根據(jù)《商業(yè)銀行客戶資金托管業(yè)務(wù)指引》的規(guī)定，商業(yè)銀行可以通過(guò)與委托人簽訂合同的方式，履行為委托人資金進(jìn)行安全保管、資金清算、監(jiān)督資金使用和披露資金使用情況托管服務(wù)，以達(dá)到委托人資金?？顚Ｓ?、提高效率、防范風(fēng)險(xiǎn)、提升信用的目的。這為商業(yè)銀行p2p網(wǎng)貸平臺(tái)提供資金托管服務(wù)奠定了制度基礎(chǔ)。

目前，各商家已經(jīng)開(kāi)展p2p網(wǎng)貸平臺(tái)資金托管的商業(yè)銀行，對(duì)于資金托管均能實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)管賬目，銀行管資金”的功能，但操作模式各不相同，大致有以下三種，都有一定借鑒意義。

3.1建立雙層賬戶或虛擬賬戶體系進(jìn)行資金清算。借款人與投資人在平臺(tái)注冊(cè)賬戶之后，同步在商業(yè)銀行生成一個(gè)二級(jí)賬戶或者虛擬賬戶，兩個(gè)賬戶實(shí)時(shí)同步，同樣會(huì)根據(jù)交易規(guī)則、充值提現(xiàn)操作生成余額及債權(quán)債務(wù)列表，前臺(tái)交易，后臺(tái)劃撥資金。商業(yè)銀行除了對(duì)二級(jí)賬戶或虛擬賬戶進(jìn)行管理，還要對(duì)平臺(tái)及客戶資金進(jìn)行每日清結(jié)算。而且二級(jí)賬戶或虛擬賬戶完全由持有人來(lái)操作，避免了平臺(tái)挪用資金，賬戶持有人可以通過(guò)銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)查詢賬戶交易明細(xì)。目前招商銀行和民生銀行采取該方式。

3.2通過(guò)網(wǎng)上銀行系統(tǒng)進(jìn)行資金清算模式。投資人及借款人需持有商業(yè)銀行的個(gè)人賬戶并開(kāi)通網(wǎng)銀。資金募集期間，交易中的雙方通過(guò)平臺(tái)撮合，達(dá)成投資意向，投資人將資金從自己的個(gè)人銀行賬戶劃入平臺(tái)的專用托管賬戶，募集完成后，借款合同成立，投資人資金直接劃轉(zhuǎn)至借款人的個(gè)人銀行賬戶。如果籌集金額不足、項(xiàng)目流標(biāo)，資金則退回投資人賬戶。平臺(tái)的托管賬戶只做項(xiàng)目對(duì)應(yīng)合同的資金流轉(zhuǎn)使用，托管賬戶不能提現(xiàn)或者改變資金流向。目前江蘇銀行、民生銀行對(duì)于p2p網(wǎng)貸資金托管均為此種模式。

3.3通過(guò)與第三方支付公司合作方式進(jìn)行資金托管。p2p平臺(tái)在商業(yè)銀行開(kāi)立托管專用賬戶，托管賬戶作為投資者在第三方支付公司賬戶的虛擬賬戶。由第三方支付公司受理投資人開(kāi)戶和賬戶簽約申請(qǐng)，第三方支付公司接收投資人投資指令并完成資金劃轉(zhuǎn)，進(jìn)而集中向商業(yè)銀行出具資金清算指令，由商業(yè)銀行對(duì)托管賬戶資金收付進(jìn)行記賬和賬務(wù)核對(duì)。目前，建設(shè)銀行打算采用此方式。

廣告監(jiān)管的論文篇五

來(lái)，中國(guó)證券市場(chǎng)在鄧小平理論的指導(dǎo)下，按照黨中央、國(guó)務(wù)院制定的“法制、監(jiān)管、自律、規(guī)范”八字方針，證券市場(chǎng)從無(wú)到有，從小到大，從地區(qū)性市場(chǎng)迅速發(fā)展成為具有一定規(guī)模的全國(guó)性市場(chǎng)，取得了令世人矚目的成就。

1、上市公司數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)有所改善。截至底，中國(guó)境內(nèi)上市公司達(dá)1088家。其中a股上市公司從1990年的13家增加到955家，b股上市公司114家。20，經(jīng)過(guò)科技部和科學(xué)院認(rèn)證的高科技企業(yè)和金融類(lèi)企業(yè)發(fā)行上市，開(kāi)始改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一統(tǒng)天下的局面，上市公司結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生積極的變化。境外上市公司52家，其中38家單獨(dú)在香港上市，8家在香港和紐約同時(shí)上市，3家在香港和倫敦同時(shí)上市，1家在香港、紐約、倫敦同時(shí)上市，2家在紐約和新加坡上市。

2、市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，直接融資進(jìn)一步增強(qiáng)。截止年底，我國(guó)境內(nèi)上市公司公開(kāi)發(fā)行股票3791.70億股，市價(jià)總值達(dá)48090.9億元，相當(dāng)于gdp的57％。10年中，通過(guò)境內(nèi)外證券市場(chǎng)累計(jì)籌資近10000億元。其中，2000年境內(nèi)籌資1541億元，加上境外上市公司和紅籌股籌資,我國(guó)上市公司當(dāng)年籌資金額3249億元,比上年增長(zhǎng)130.3%。寶鋼等特大型企業(yè)在上海證券交易所的順利發(fā)行上市,表明我國(guó)證券市場(chǎng)承受大盤(pán)股的能力明顯增強(qiáng)。中石化、中石油等特大國(guó)有企業(yè)海外路演、和發(fā)行上市成功，表明亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)的影響已經(jīng)消除。

3、投資者開(kāi)戶數(shù)大量增加，機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍逐步壯大。截止2000年底，投資者開(kāi)戶數(shù)達(dá)到5801.1萬(wàn)戶。其中機(jī)構(gòu)投資者28萬(wàn)戶，比上年末增長(zhǎng)40％。盡管散戶投資者仍占到開(kāi)戶數(shù)的99.5％，但機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍在證券市場(chǎng)的影響正在穩(wěn)步擴(kuò)大。一是證券投資基金在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展。到目前為止，已設(shè)立基金管理公司10家，另有4家獲準(zhǔn)籌建，發(fā)行封閉式契約型證券投資基金33只，總規(guī)模達(dá)560億元。去年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布了《開(kāi)放式證券投資基金試點(diǎn)辦法》，試點(diǎn)工作將在今年展開(kāi)。二是證券公司的增資擴(kuò)股工作穩(wěn)健推進(jìn)。在清理整理證券公司的基礎(chǔ)上，26家證券公司進(jìn)行增資擴(kuò)股，其中13家成為我國(guó)首批綜合類(lèi)證券公司?，F(xiàn)有101家證券公司的資產(chǎn)總額5753億元，比的3081億元增長(zhǎng)87％；凈資本236.4億元，比19的24.6億元增長(zhǎng)8.6倍。從客戶交易結(jié)算資金情況看，2000年底，余額總計(jì)3037億元，比上年末的1642億元增長(zhǎng)127％。三是證券公司與基金管理公司融資渠道得到解決。經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)與中國(guó)人民銀行商定，證券公司和基金管理公司可以進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)，債券回購(gòu)市場(chǎng)，一部分證券公司還允許以股票作抵押向商業(yè)銀行進(jìn)行質(zhì)押貸款。四是國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)控股企業(yè)和上市公司獲準(zhǔn)有條件進(jìn)入股票市場(chǎng)。五是保險(xiǎn)資金通過(guò)證券投資基金間接進(jìn)入股票市場(chǎng)。

4、證券法規(guī)體系逐步完善，全國(guó)集中統(tǒng)一的證券監(jiān)管體制初步建立。到2000年底，我國(guó)證券期貨市場(chǎng)法律法規(guī)主要有：2部法律即《中華人民共和國(guó)公司法》和《中華人民共和國(guó)證券法》，20多件行政法規(guī)和法規(guī)性文件，150多件部門(mén)規(guī)章。證券期貨市場(chǎng)初步形成了以《公司法》、《證券法》為核心，以行政法規(guī)為補(bǔ)充，以部門(mén)規(guī)章為主體的證券期貨市場(chǎng)法律法規(guī)體系。與之同時(shí)，根據(jù)11月全國(guó)金融工作會(huì)議的決定和4月國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，中國(guó)證監(jiān)會(huì)作為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，是全國(guó)證券期貨市場(chǎng)的主管部門(mén)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)在全國(guó)中心城市設(shè)有9個(gè)證券監(jiān)管辦公室，2個(gè)直屬于中國(guó)證監(jiān)會(huì)的辦事處，25個(gè)證券監(jiān)管特派員辦事處，并直接管理2家證券交易所和3家期貨交易所。

5、證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步化解，歷史遺留問(wèn)題正在逐步解決中。從19開(kāi)始，中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)證券市場(chǎng)開(kāi)展了五項(xiàng)清理整頓工作，即清理整頓場(chǎng)外非法股票交易、清理整頓證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、清理整頓證券交易中心、整頓和規(guī)范期貨市場(chǎng)、清理規(guī)范原有投資基金。到目前為止，期貨交易所由14家撤并為3家，交易品種由35個(gè)壓縮到12個(gè)，179家期貨經(jīng)紀(jì)公司完成增資和重組，69家證券公司完全歸還了客戶交易結(jié)算資金。由于各項(xiàng)清理工作基本完成，證券市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)與隱患得到了有效化解和消除。與之同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)形成的歷史遺留問(wèn)題正在妥善解決中。2000年4月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)允許轉(zhuǎn)配股在2年內(nèi)分期分批上市流通。目前，已有128家公司的29.85億轉(zhuǎn)配股上市流通，沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)造成大的沖擊。為我國(guó)進(jìn)一步解決其他歷史遺留問(wèn)題提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二、中國(guó)證券監(jiān)管體制的形成、發(fā)展和完善

我國(guó)的證券監(jiān)管體制經(jīng)歷了從多頭到統(tǒng)一、從分散到集中的過(guò)程，大體上可以分為三個(gè)階段。

第一階段：從80年代到1992年5月，在國(guó)務(wù)院的部署下，主要由上海、深圳市兩地地方政府管理的階段。

1981年7月，財(cái)政部重新發(fā)行國(guó)債，中國(guó)證券市場(chǎng)開(kāi)始起步。接著，上海、深圳、北京等地的企業(yè)開(kāi)始以股票、債券的形式集資，如深圳寶安、北京天橋、上海飛樂(lè)等。1986年，沈陽(yáng)市信托投資公司開(kāi)辦窗口交易，代客買(mǎi)賣(mài)股票和企業(yè)債券，中國(guó)工商銀行上海市分行靜安區(qū)營(yíng)業(yè)部開(kāi)始證券柜臺(tái)交易，有價(jià)證券轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)恢復(fù)。1988年，國(guó)務(wù)院決定在上海、深圳等七個(gè)城市進(jìn)行國(guó)庫(kù)存券上市交易試點(diǎn)，國(guó)庫(kù)券交易市場(chǎng)的形成。1990年，上海、深圳證券交易所成立，分散的柜臺(tái)交易迅速轉(zhuǎn)變?yōu)閳?chǎng)內(nèi)集中競(jìng)價(jià)交易。

在這一階段，我國(guó)對(duì)證券市場(chǎng)沒(méi)有集中統(tǒng)一的管理，而是在中國(guó)人民銀行和中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)等部門(mén)決策下，主要由上海、深圳市兩地地方政府管理。首先，證券發(fā)行與交易限于上海和深圳兩市試點(diǎn)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由中國(guó)人民銀行和中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)等部門(mén)共同決策的。其次，在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中，上海、深圳地方政府充當(dāng)了主要管理者的角色，兩地人民銀行分行相繼出臺(tái)了一些有關(guān)法規(guī)，對(duì)證券發(fā)行與交易行為進(jìn)行規(guī)范。

第二階段：從1992年5月到19底，是由中央與地方、中央各部門(mén)共同參予管理向集中統(tǒng)一管理的過(guò)渡階段。

1992年5月，中國(guó)人民銀行成立證券管理辦公室，7月，國(guó)務(wù)院建立國(guó)務(wù)院證券管理辦公會(huì)議制度，代表國(guó)務(wù)院行使對(duì)證券業(yè)的日常管理職能。中央政府參與證券市場(chǎng)的管理，是證券發(fā)行與交易規(guī)模日益擴(kuò)大，要求建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的必然結(jié)果，但這種由中央銀行代管證券市場(chǎng)的格局沒(méi)有持續(xù)多久。8月10日，百萬(wàn)人擁至深圳爭(zhēng)購(gòu)1992年新股認(rèn)購(gòu)表，

并發(fā)生了震驚全國(guó)的“8.10**”。這一“**”，反映了廣大投資者對(duì)股票的狂熱心理，也表明中國(guó)證券市場(chǎng)到了需要按國(guó)際慣例設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)的時(shí)候了。為此，國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)，同時(shí)將發(fā)行股票的試點(diǎn)由上海、深圳等少數(shù)地方推廣到全國(guó)。這種制度按排，事實(shí)上是將國(guó)務(wù)院證券委代替了國(guó)務(wù)院證券管理辦公會(huì)議制度，代表國(guó)務(wù)院行使對(duì)證券業(yè)的日常管理職能，將中國(guó)證監(jiān)會(huì)替代了中國(guó)人民銀行證券管理辦公室。

與之同時(shí)，國(guó)務(wù)院賦予中央有關(guān)部門(mén)部分證券監(jiān)管的職責(zé)，形成了各部門(mén)共管的局面。國(guó)家計(jì)委根據(jù)證券委的計(jì)劃建議編制證券發(fā)行計(jì)劃；中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)審批和歸口管理證券機(jī)構(gòu)，報(bào)證券委備案；財(cái)政部歸口管理注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)其從事與證券業(yè)有關(guān)的會(huì)計(jì)事務(wù)的資格由證監(jiān)會(huì)審定；國(guó)家體改委負(fù)責(zé)擬訂股份制試點(diǎn)的法規(guī)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)試點(diǎn)工作，同企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批中央企業(yè)的試點(diǎn)。

另外，地方政府仍在證券管理中發(fā)揮重要作用。上海、深圳證券交易所由當(dāng)?shù)卣畾w口管理，由證監(jiān)會(huì)實(shí)施監(jiān)督；地方企業(yè)的股份制試點(diǎn)，由省級(jí)或計(jì)劃單列市人民政府授權(quán)的部門(mén)會(huì)同企業(yè)主管部門(mén)審批。為了把對(duì)證券和期貨市場(chǎng)監(jiān)管工作落到實(shí)處，中國(guó)證監(jiān)會(huì)向隸屬于地方政府的地方證券期貨監(jiān)管部門(mén)授權(quán)，讓它們行使部分監(jiān)管職責(zé)。獲授權(quán)的地區(qū)有:北京市、天津市、上海市、重慶市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、安徽省、福建省、湖南省、廣東省、海南省、云南省、陜西省、江蘇省、四川省、吉林省、湖北省、黑龍江省、山東省、江西省、沈陽(yáng)市、大連市、哈爾濱市、南京市、寧波市、廈門(mén)市、青島市、武漢市、深圳市、成都市、廣州市、西安市、長(zhǎng)春市。

第三階段：從年底到現(xiàn)在，初步建立了集中統(tǒng)一的證券監(jiān)管體制。

1997年底，中共中央、國(guó)務(wù)院鑒于亞洲金融危機(jī)的嚴(yán)重形勢(shì)，召開(kāi)了全國(guó)金融工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)。這次會(huì)議決定對(duì)證券監(jiān)管體制進(jìn)行改革，完善監(jiān)管體系，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)證券、期貨業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管。年7月1日生效的《證券法》第7條規(guī)定，國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)全國(guó)證券市場(chǎng)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理，從而以證券市場(chǎng)基本大法的形式，肯定了國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的法律地位?？傮w上看，這項(xiàng)工作主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

首先，將證券交易所由地方政府轉(zhuǎn)為中國(guó)證監(jiān)會(huì)管理。證券交易所肩負(fù)著一線監(jiān)管的重任，對(duì)交易所的監(jiān)管是政府證券監(jiān)管體制中的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)證券交易所是由地方政府建立起來(lái)并管理的`，因此，初期的證券交易所總經(jīng)理由地方政府直接任命，“證券交易所由所在地的市人民政府管理，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管”，“總經(jīng)理由證券交易場(chǎng)所所在地人民政府會(huì)同證監(jiān)會(huì)提名，理事會(huì)聘任，報(bào)證券委備案”，隨著滬、深證券市場(chǎng)由地方性市場(chǎng)發(fā)展為全國(guó)性的市場(chǎng)，這種以地方政府為主對(duì)交易所管理的體制，越來(lái)越不適應(yīng)證券市場(chǎng)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院就此作過(guò)調(diào)整。1995年7月20日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院證券委在《1995年證券期貨工作安排意見(jiàn)》中規(guī)定，“證券交易所、期貨交易所的正副理事長(zhǎng)和正副總經(jīng)理人選，由中國(guó)證監(jiān)會(huì)提名，商所在地人民政府后推薦給交易所會(huì)員大或理事會(huì)任免”。1997年8月15日，國(guó)務(wù)院正式作出決定，滬深證券交易所劃歸中國(guó)證監(jiān)會(huì)直接管理。1997年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了經(jīng)修改的《證券交易所管理辦法》，明確規(guī)定“證券交易所由中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)督管理”，同時(shí)“證券交易所設(shè)立的證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受證監(jiān)會(huì)的監(jiān)督管理”，交易所“總經(jīng)理、副總經(jīng)理由證監(jiān)會(huì)任免”、“證券交易所中層干部的任免報(bào)證監(jiān)會(huì)備案，財(cái)務(wù)、人事部門(mén)負(fù)責(zé)人的任免報(bào)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)”;同時(shí)增加了“對(duì)會(huì)員的監(jiān)管”、“對(duì)上市公司的監(jiān)管”、“證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)”等內(nèi)容，對(duì)其它內(nèi)容也進(jìn)行了修改?！豆芾磙k法》的頒布實(shí)施，朝著建立全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管體制邁出了重要一步。

其次，將原國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)的職能、中國(guó)人民銀行履行的證券業(yè)監(jiān)管職能劃入中國(guó)證監(jiān)會(huì)。在證券市場(chǎng)初期，法律曾確定了雙重管理的證券監(jiān)管體制，即國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)為“全國(guó)證券市場(chǎng)的主管機(jī)構(gòu)”，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)為“證券委的監(jiān)督管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)”，并規(guī)定“證券公司由中國(guó)人民銀行歸口管理，業(yè)務(wù)活動(dòng)接受中國(guó)證監(jiān)會(huì)監(jiān)督管理”。年4月，隨著機(jī)構(gòu)改革的逐步到位，中國(guó)證監(jiān)會(huì)作為國(guó)務(wù)院正部級(jí)直屬事業(yè)單位，成為全國(guó)證券期貨市場(chǎng)的主管部門(mén)；國(guó)務(wù)院證券委被撤銷(xiāo)，其職能歸入中國(guó)證監(jiān)會(huì)；中國(guó)人民銀行對(duì)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的歸口管理也劃轉(zhuǎn)到中國(guó)證監(jiān)會(huì)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)的職能得到了加強(qiáng)。

再次，1998年8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)體制改革方案》，中國(guó)證監(jiān)會(huì)作為全國(guó)證券期貨市場(chǎng)的主管部門(mén)，可根據(jù)各地區(qū)證券、期貨業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，在部分中心城市設(shè)立證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)。證券市場(chǎng)監(jiān)管體系由證監(jiān)會(huì)和派出機(jī)構(gòu)――證券監(jiān)管辦公室組成。中國(guó)證監(jiān)會(huì)接收全國(guó)各省市的證管辦，并在全國(guó)中心城市設(shè)有9個(gè)證券監(jiān)管辦公室（天津、沈陽(yáng)、上海、濟(jì)南、武漢、廣州、深圳、成都、西安），2個(gè)直屬于中國(guó)證監(jiān)會(huì)的辦事處（北京、重慶），在25個(gè)省、自治區(qū)、計(jì)劃單列市設(shè)證券監(jiān)管特派員辦事處。1999年7月1日，證監(jiān)會(huì)36個(gè)派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌，從而逐步建立了由中國(guó)證監(jiān)會(huì)集中統(tǒng)一的證券監(jiān)管模式。

最后，在集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮證券業(yè)協(xié)會(huì)的自律功能?！蹲C券法》第8條規(guī)定，在國(guó)家對(duì)證券發(fā)行、交易活動(dòng)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理的前提下，依法設(shè)立證券業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行自律性管理。以法律的形式肯定證券業(yè)協(xié)會(huì)是證券業(yè)的自律性組織，是社會(huì)團(tuán)體法人。要求證券公司應(yīng)當(dāng)加入證券業(yè)協(xié)會(huì)。證券業(yè)協(xié)會(huì)履行下列職責(zé)：（一）協(xié)助證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)教育和組織會(huì)員執(zhí)行證券法律、行政法規(guī)；（二）依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，向證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)反映會(huì)員的建議和要求；（三）收集整理證券信息，為會(huì)員提供服務(wù)；（四）制定會(huì)員應(yīng)遵守的規(guī)則，組織會(huì)員單位的從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展會(huì)員間的業(yè)務(wù)交流；（五）對(duì)會(huì)員之間、會(huì)員與客戶之間發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解；（六）組織會(huì)員就證券業(yè)的發(fā)展、運(yùn)作及有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究；（七）監(jiān)督、檢查會(huì)員行為，對(duì)違反法律、行政法規(guī)或者協(xié)會(huì)章程的，按照規(guī)定給予紀(jì)律處分；（八）國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)賦予的其他職責(zé)。

作者：不詳

廣告監(jiān)管的論文篇六

209月15日，國(guó)家廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家廣電總局）發(fā)布第17號(hào)總局令，公布了《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》即將于201月1日起正式施行。國(guó)家廣電總局稱，《辦法》是迄今為止關(guān)于廣播電視廣告的效力最高、規(guī)定最完整的專門(mén)管理辦法。

《辦法》公布后在各方面引起了較大反響。廣播電視媒體已經(jīng)在研究如何確保廣告收入不減少的問(wèn)題；其它媒體似乎看到了擴(kuò)大廣告市場(chǎng)份額的機(jī)會(huì)；老百姓則認(rèn)為明年終于可以少看點(diǎn)廣告了。更有甚者，為了不減少?gòu)V告收入而將原計(jì)劃明年播出的電視劇提前到了今年。《辦法》真的有如此威力嗎？廣告真的會(huì)令行禁止嗎？本文試圖對(duì)《辦法》做一些較深入的比較和剖析。

透視廣播電視廣告的新規(guī)矩

新瓶裝舊酒舊法穿新衣

《辦法》屬于部門(mén)規(guī)章。在此之前確實(shí)沒(méi)有專門(mén)規(guī)范廣播電視廣告的規(guī)章，從這個(gè)意義上說(shuō)《辦法》是新的。但是，沒(méi)有這方面的規(guī)章不等于沒(méi)有這方面的'規(guī)定。據(jù)筆者初步分析統(tǒng)計(jì)，《辦法》總共30條，至少有18條內(nèi)容是重復(fù)或基本重復(fù)原有法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的舊有規(guī)定，這些法律、法規(guī)、規(guī)范性文件包括1995年《廣告法》、《廣播電視管理?xiàng)l例》、19原廣播電影電視部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告宣傳管理的通知》等。

法律、行政法規(guī)的效力要高于規(guī)章，因此，規(guī)章重復(fù)表述法律、行政法規(guī)的已有內(nèi)容是毫無(wú)意義的。但《辦法》作為規(guī)章，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告宣傳管理的通知》作為規(guī)范性文件，其在法律效力方面并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的高低區(qū)別。也就是說(shuō)，從規(guī)范性文件到規(guī)章，改變的只是形式而已。符合法律要求的規(guī)范性文件，同樣可以作為依法管理廣播電視廣告活動(dòng)的依據(jù)。國(guó)家廣電總局為貫徹《辦法》而發(fā)出的通知中也明確要求，在《辦法》正式實(shí)施前要根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定加大對(duì)超時(shí)超量播放廣告、在電視劇中任意插播廣告等問(wèn)題的治理力度?？梢?jiàn)，群眾反映比較強(qiáng)烈的廣播電視廣告現(xiàn)象并非是無(wú)法可依。

更多的合法廣告更短的黃金時(shí)段

《廣播電視管理?xiàng)l例》規(guī)定：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放廣告不得超過(guò)國(guó)務(wù)院廣播電視行政部門(mén)規(guī)定的時(shí)間。關(guān)于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放廣告的時(shí)間，原廣播電影電視部1997年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告宣傳管理的通知》、現(xiàn)國(guó)家廣電總局《關(guān)于堅(jiān)決制止隨意插播、超量播放電視廣告的緊急通知》均明確規(guī)定：、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)每套節(jié)目播放廣告的比例，不得超過(guò)該套節(jié)目每天播出總量的15%，18:00至22:00之間不得超過(guò)節(jié)目總量的12%。

但是，在《辦法》里面，允許播放廣告的時(shí)間總量卻被大大延長(zhǎng)了，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)少播廣告的所謂黃金時(shí)間也被大大縮短了?！掇k法》規(guī)定：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)每套節(jié)目每天播放廣告的比例，不得超過(guò)該套節(jié)目每天播出總量的20%。其中，廣播電臺(tái)在11:00至13:00之間、電視臺(tái)在19:00至21:00之間，其每套節(jié)目中每小時(shí)的廣告播出總量不得超過(guò)節(jié)目播出總量的15％.兩相對(duì)比，其差別是顯而易見(jiàn)的，廣告播出總量由15%增加到了20%，晚上黃金時(shí)間段由四小時(shí)縮短成了兩小時(shí)。

[1][2][3]

廣告監(jiān)管的論文篇七

【論文摘要】當(dāng)今，金融國(guó)際化、全球化的趨勢(shì)不斷發(fā)展，資本的全球化自由流動(dòng)趨勢(shì)繼續(xù)加強(qiáng)，金融業(yè)國(guó)際化的迅猛發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的積極作用?？鐕?guó)銀行作為金融全球化的中堅(jiān)力量，越來(lái)越成為世界經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)交易的重要組成部分。

【關(guān)鍵詞】跨國(guó)銀行法律監(jiān)管自律管理

前言

跨國(guó)銀行監(jiān)管體制是指為了特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)跨國(guó)銀行的活動(dòng)依法進(jìn)行必要的監(jiān)督與管制的組織機(jī)構(gòu)及權(quán)限劃分?？鐕?guó)銀行監(jiān)管體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管制的制度安排，是金融監(jiān)管體制的核心，是銀行監(jiān)管體制的重要組成部分。我們基本可以將跨國(guó)銀行的監(jiān)管體制劃分為兩個(gè)基本類(lèi)型，即一元監(jiān)管體制與多元監(jiān)管體制。一元監(jiān)管體制是指由國(guó)家的一個(gè)法定機(jī)構(gòu)專享對(duì)跨國(guó)銀行的監(jiān)管權(quán)，并制定和實(shí)施相關(guān)的監(jiān)管政策，統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管活動(dòng)，其中，英國(guó)是推選一元監(jiān)管體制最為典型的國(guó)家。英國(guó)《銀行法》將銀行監(jiān)管權(quán)高度集中在中央銀行—英格蘭銀行手中.多元制是指兩個(gè)以上的機(jī)構(gòu)享有對(duì)跨國(guó)銀行的監(jiān)管權(quán)，共同執(zhí)行監(jiān)管政策。

就我國(guó)的跨國(guó)銀行監(jiān)管體制而言，屬于一元監(jiān)管體制。，我國(guó)成立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)一對(duì)銀行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。如前所述，從整體上看，一元監(jiān)管體制需要較好的運(yùn)行環(huán)境，即必須具備以下條件：(1)市場(chǎng)體系比較完善統(tǒng)一；(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平衡；(3)居民人口不太多；(4)監(jiān)管人員素質(zhì)比較高。與上述條件相比，我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，市場(chǎng)體系不完善，不適合實(shí)行單一監(jiān)管體制。然而，我國(guó)卻采用了單一監(jiān)管體制。看起來(lái)，我國(guó)的銀行監(jiān)管體制實(shí)踐與理論并不完全吻合。關(guān)于這一問(wèn)題，我們必須從幾個(gè)方面理解：首先，我國(guó)是個(gè)單一制國(guó)家，在跨國(guó)銀行監(jiān)管上，只能實(shí)行一級(jí)監(jiān)管體制，而不可能實(shí)行兩級(jí)監(jiān)管。這是我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)的基本要求。其次，我國(guó)是個(gè)大國(guó)，市場(chǎng)體制尚不健全，統(tǒng)一監(jiān)管是銀行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，因此，一元監(jiān)管體制有利于維護(hù)銀行業(yè)的秩序，而且所產(chǎn)生的體制成本相對(duì)較低。第三，雖然我國(guó)實(shí)行一元監(jiān)管體制，但中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)下設(shè)了眾多的分支機(jī)構(gòu)。這些分支機(jī)構(gòu)根據(jù)其授權(quán)委托在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)管，滿足了人口大國(guó)對(duì)銀行監(jiān)管的需求。從總體上講，我國(guó)的跨國(guó)銀行監(jiān)管體制基本上適合中國(guó)的實(shí)際需要。

在新形勢(shì)下，我國(guó)跨國(guó)銀行監(jiān)管體制面臨著改革與發(fā)展的問(wèn)題，從世界跨國(guó)銀行監(jiān)管體制的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)應(yīng)就以下方面改革與完善跨國(guó)銀行監(jiān)管體制。首先，在現(xiàn)有的法律制度框架內(nèi)建立對(duì)跨國(guó)銀行監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制，我國(guó)目前采用的是分業(yè)經(jīng)營(yíng)與分業(yè)監(jiān)管體制。我國(guó)金融業(yè)采用的是分業(yè)經(jīng)營(yíng)，因此我們先后成立了證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)，分別對(duì)證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及銀行業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)管。但從世界金融發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，金融綜合化、混業(yè)經(jīng)營(yíng)己成為一種潮流，而且我國(guó)在加入wto之后，銀行業(yè)市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步開(kāi)放，更多的跨國(guó)銀行會(huì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，而且多數(shù)國(guó)家的銀行己經(jīng)開(kāi)始混業(yè)經(jīng)營(yíng)，這給我們現(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管體制帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。因此借鑒綜合監(jiān)管體制的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)銀行的監(jiān)管是非常必要的。但我們的國(guó)情和現(xiàn)實(shí)使我們不能沖破現(xiàn)有的體制框架，只能在現(xiàn)有體制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立監(jiān)管的良性協(xié)調(diào)機(jī)制，以克服分業(yè)經(jīng)營(yíng)與分業(yè)監(jiān)管體制的弊端。關(guān)于監(jiān)管的良性協(xié)調(diào)機(jī)制主要包括以下方面：第一中央銀行的協(xié)調(diào)機(jī)制，即在中國(guó)人民銀行的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)銀行業(yè)監(jiān)管，并與證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)保持密切的協(xié)作監(jiān)管，并統(tǒng)一向中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)。第二監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的監(jiān)管信息及時(shí)交流機(jī)制。第三監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的聯(lián)合調(diào)查及采取行動(dòng)的機(jī)制。第四與國(guó)際間銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。

其次，完善有關(guān)銀行監(jiān)管體制的法律問(wèn)題。我國(guó)已經(jīng)頒布了《中國(guó)人民銀行法》及20修正案和《商業(yè)銀行法》及2003年修正案、《銀行監(jiān)督管理法》、《金融資產(chǎn)管理公司條例》、《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》、《外資銀行監(jiān)管條例》及《實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)。這法律法規(guī)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管提供了法律依據(jù)，對(duì)維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)定與促進(jìn)銀行業(yè)的健康發(fā)展造就了一個(gè)比較系統(tǒng)的法律平臺(tái)，但不能斷言我國(guó)銀行監(jiān)管法律體系己無(wú)完善必要。實(shí)際上我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管法律體系的構(gòu)建還是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)銀行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況與發(fā)展的需要，有必要從法律上對(duì)下列制度進(jìn)行完善：(1)分業(yè)經(jīng)營(yíng)雖然有利于金融業(yè)的穩(wěn)定，但越來(lái)越難以適應(yīng)金融業(yè)發(fā)展的需要，全能銀行(混業(yè)經(jīng)營(yíng))己經(jīng)成為世界銀行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。針對(duì)這種情況，建議商業(yè)銀行法適當(dāng)取消或弱化對(duì)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制。(2)在取消分業(yè)經(jīng)營(yíng)限制的基礎(chǔ)上，必須從法律上建立中央銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制與綜合監(jiān)管機(jī)制。例如，證監(jiān)會(huì)是否有權(quán)對(duì)銀行的行為進(jìn)行調(diào)查等問(wèn)題，法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定。(3)進(jìn)一步加強(qiáng)中央銀行的獨(dú)立地位，弱化其國(guó)家機(jī)關(guān)的性質(zhì)，使其成為真正意義的中央銀行，提高其監(jiān)管協(xié)調(diào)效率。(4)完善銀行監(jiān)管的法律程序。程序是體制運(yùn)行的基本保障，監(jiān)管實(shí)際上是由一系列的程序所構(gòu)成的監(jiān)督與管制過(guò)程?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有適當(dāng)?shù)某绦?，就沒(méi)有適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。目前，中國(guó)跨國(guó)銀行監(jiān)管程序總的來(lái)說(shuō)比較粗糙。例如，銀監(jiān)會(huì)對(duì)外資銀行的調(diào)查權(quán)有哪些及行使程序如何，現(xiàn)行法律沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致調(diào)查權(quán)的界限及其行使程序的邊界模糊，大大降低了監(jiān)管的透明度，這與wto的透明原則是不一致的。因此，從法律上進(jìn)一步具體規(guī)定監(jiān)管的程序及提高銀行監(jiān)管的法律、法規(guī)、政策的透明度，將成為中國(guó)跨國(guó)銀行監(jiān)管體制改革與完善的重要議程。

第三，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銀行業(yè)的自律管理。雖然自律管理不是監(jiān)管體制正式的制度安排，但自律組織是監(jiān)管的傳導(dǎo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管運(yùn)行的協(xié)助機(jī)構(gòu)，自律管理不但可以減輕中央銀行和銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管壓力，彌補(bǔ)監(jiān)管的不足，而且可以對(duì)銀行業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮中央銀行和銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管無(wú)法實(shí)現(xiàn)的作用。某種程度上講，自律性約束是金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管成敗的關(guān)鍵。目前我國(guó)銀行自律作用還沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)，兩個(gè)銀行法對(duì)此都沒(méi)有明確的規(guī)定，自律制度不僅缺乏正式的制度安排，而且急需進(jìn)一步完善。中國(guó)加強(qiáng)銀行業(yè)自律有兩個(gè)突出的現(xiàn)實(shí)意義：(1)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，主體自治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)成要素，銀行業(yè)的自律是實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)市場(chǎng)自治的重要路徑；(2)加強(qiáng)銀行內(nèi)部監(jiān)管是當(dāng)前銀行監(jiān)管發(fā)展中的一個(gè)重要趨勢(shì)，加強(qiáng)自律則是加強(qiáng)銀行內(nèi)部監(jiān)管的重要方面。因此，加強(qiáng)自律應(yīng)當(dāng)是中國(guó)銀行監(jiān)管體制改革的目標(biāo)之一。關(guān)于加強(qiáng)自律的路徑選擇問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)考慮三個(gè)制度上的措施：一是為銀行業(yè)自律提供更高層次的制度安排，用法律形式將銀行自我約束機(jī)制確定下來(lái)，將其納入正式監(jiān)管制度的范疇；二是適當(dāng)參照香港的做法，考慮賦予銀行自律組織適當(dāng)?shù)淖灾涡员O(jiān)管職能，如調(diào)查會(huì)員間的糾紛等；三是提高銀行自律組織的法律地位，使其在監(jiān)管體系中真正發(fā)揮正式監(jiān)管主體之外的補(bǔ)充作用。

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廣告監(jiān)管的論文篇八

04月號(hào)總第87期·近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)以其龐大的目標(biāo)受眾群體和傳播過(guò)程的超時(shí)空性、互動(dòng)性等鮮明特征獲得了廣告商的青睞。主管部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管也非常重視，自5月全國(guó)第一個(gè)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告的規(guī)章《關(guān)于對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行規(guī)范的通告》頒布以來(lái)，相關(guān)部門(mén)已實(shí)行多項(xiàng)法律法規(guī)，以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)。近期，剛剛出臺(tái)的“限廣令”也對(duì)傳統(tǒng)電視臺(tái)電視劇中的插播廣告進(jìn)行了規(guī)范，為此，很多商家把目光投向了網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)廣告被推上了風(fēng)口浪尖。

網(wǎng)絡(luò)廣告主要指在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的所有廣告信息，包含刊載在網(wǎng)絡(luò)媒體、搜索引擎、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)軟件、網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用形式上的廣告。

網(wǎng)絡(luò)廣告在短期內(nèi)呈現(xiàn)出了極速發(fā)展態(tài)勢(shì)，行業(yè)發(fā)展也顯現(xiàn)出自身特色。

第一，從網(wǎng)絡(luò)廣告的內(nèi)容看，當(dāng)前還存在著虛假、違禁廣告等情況。

特別是藥品、食品等關(guān)系百姓生命及經(jīng)濟(jì)安全的商品中，虛假、違禁廣告更為嚴(yán)重，違禁廣告借助網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放的傳播特性大行其道，擾亂廣告商業(yè)環(huán)境，也同樣損害了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)健康發(fā)展。

第二，從網(wǎng)絡(luò)廣告的播放來(lái)看，存在著“修改”或“調(diào)換”等問(wèn)題。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告的審查是以國(guó)家工商行政管理部門(mén)的行政審查制為主，加上廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者的自律審查制為輔的二元審查模式。對(duì)于大多數(shù)廣告而言，其內(nèi)容的審查由廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者自主完成(藥品、農(nóng)藥、獸藥、醫(yī)療、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、保健食品七類(lèi)需事先審查)。許多廣告經(jīng)營(yíng)商利用這點(diǎn)私自這些廣告一旦流入網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不可能獲取全面信息對(duì)其進(jìn)行監(jiān)查。

第三，從行業(yè)的角度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)廣告還處于發(fā)展初期，不像傳統(tǒng)電視廣告已有相對(duì)成熟和規(guī)范的廣告價(jià)值體系，也缺乏被市場(chǎng)一致認(rèn)可的評(píng)估通用貨幣一一“收視率”。這種規(guī)范的缺失使得網(wǎng)絡(luò)廣告的交易缺乏公平的平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)廣告提供商無(wú)法有效證實(shí)廣告的投放價(jià)值，廣告主也無(wú)法“貨比三家”，準(zhǔn)確得知廣告的實(shí)際投放效果和行業(yè)效果標(biāo)準(zhǔn)，使得整個(gè)行業(yè)處于各自為說(shuō)的混沌狀態(tài)。

盡管政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)視頻等形式的廣告進(jìn)行了一定程度的監(jiān)管，但廣告內(nèi)容、播出頻次、播出范圍甚至播出內(nèi)容仍然存在“黑箱”，特別是對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)廣告運(yùn)作黑幕仍舊不得而知。市場(chǎng)上不同的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查公司、廣告投放優(yōu)化公司各執(zhí)一詞，人們很難在眾說(shuō)紛紜之中看清整個(gè)行業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨勢(shì)。

作為新興行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)廣告的規(guī)范、監(jiān)管已經(jīng)勢(shì)在必行，如箭在弦。

其一，只有在行業(yè)發(fā)展初期就進(jìn)行規(guī)范，才能保證在后續(xù)發(fā)展中少走彎路且方向正確。而且，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展瞬息萬(wàn)變，監(jiān)管的時(shí)機(jī)難以把握，如果放任其發(fā)展，商業(yè)的一系列“潛規(guī)則”、默許條例將根深蒂固，規(guī)范、監(jiān)管所遇到的阻力將無(wú)法預(yù)估。

其二，監(jiān)管系統(tǒng)的建立將在很大程度上切斷違法廣告的傳播途徑，提升政府對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度，讓普通受眾不再受違法網(wǎng)絡(luò)廣告之苦。尤其是藥品、農(nóng)藥等七類(lèi)特殊商品廣告的'集中管理，將會(huì)成為保障民生的重要舉措，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)受眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，普通民眾受益良多。

其三，建立完善的網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管體系和系統(tǒng)，將為嚴(yán)厲打擊違法廣告提供政策支持和技術(shù)保障。依據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳播的特性和技術(shù)性，建立廣告內(nèi)容的提供者和播放平臺(tái)的監(jiān)管系統(tǒng)，逐步建立網(wǎng)絡(luò)廣告播放站內(nèi)監(jiān)控和第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審批、傳輸、播放、監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一平臺(tái)，從長(zhǎng)久來(lái)看，將會(huì)省去加碼、傳送等程序，避免內(nèi)容提供格式、內(nèi)容不統(tǒng)一，節(jié)約大量的人工成本。

其四，建立具有權(quán)威性的網(wǎng)絡(luò)

廣告監(jiān)管體系和平臺(tái)，有利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，增加相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的公信力;有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容，切斷不良廣告信息的傳播源頭，從而凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全。

廣告監(jiān)管的論文篇九

一、抓監(jiān)管，營(yíng)造健康有序的廣告市場(chǎng)環(huán)境。

1、注重部門(mén)協(xié)作，發(fā)揮整治合力。一是召開(kāi)了安徽省整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議，并聯(lián)合省委宣傳部等部門(mén)下發(fā)了《安徽省工商局等十二個(gè)部門(mén)關(guān)于印發(fā)20xx年安徽省虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（皖工商廣字〔20xx〕43號(hào)），對(duì)我省今年虛假違法廣告整治工作作了部署。二是組織聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)各市開(kāi)展虛假違法醫(yī)藥廣告專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督察。

2、注重專項(xiàng)整治，規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序。

一是開(kāi)展整治虛假違法醫(yī)藥廣告專項(xiàng)行動(dòng)。20xx年4月至7月，省工商局聯(lián)合省委宣傳部等八部門(mén)開(kāi)展整治虛假違法醫(yī)藥廣告專項(xiàng)行動(dòng)，召開(kāi)了全省工商系統(tǒng)整治虛假違法醫(yī)藥廣告專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)、省屬主要媒體專項(xiàng)整治工作匯報(bào)會(huì)、省屬媒體廣告監(jiān)測(cè)結(jié)果季度通報(bào)會(huì)，下發(fā)了《安徽省工商局等八個(gè)部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)工商總局等八個(gè)部門(mén)關(guān)于開(kāi)展整治虛假違法醫(yī)藥廣告專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《安徽省工商局轉(zhuǎn)發(fā)工商總局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)管報(bào)刊出版單位、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)利用醫(yī)藥資訊專版、節(jié)目以及購(gòu)物短片等形式發(fā)布廣告行為的通知》，會(huì)同省委宣傳部做好專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，并于6月24日至6月28日聯(lián)合省委宣傳部、省衛(wèi)生廳等八部門(mén)組成3個(gè)督查組，對(duì)全省各地開(kāi)展整治虛假違法醫(yī)藥廣告專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查，及時(shí)掌握各地專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)責(zé)令有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。專項(xiàng)整治期間，全省工商系統(tǒng)共監(jiān)測(cè)、巡查醫(yī)藥廣告212637條次，受理群眾舉報(bào)、投訴47件，行政告誡廣告817條，立案查處180件，暫停3家媒體藥品、醫(yī)療器械、非藥品健康產(chǎn)品廣告發(fā)布資格。

二是開(kāi)展涉嫌非法集資廣告排查清理活動(dòng)。20xx年8月至10月，省工商局部署開(kāi)展了涉嫌非法集資廣告排查清理活動(dòng)，要求各級(jí)工商機(jī)關(guān)對(duì)在廣播、電視、報(bào)紙等大眾傳播媒介及戶外廣告、印刷品廣告上發(fā)布的涉及信用貸款、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)?shù)葍?nèi)容的非法集資廣告進(jìn)行專項(xiàng)清理。排查清理活動(dòng)期間，全省工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員4268人次，執(zhí)法車(chē)輛655臺(tái)次，監(jiān)測(cè)、排查廣告135662條次，檢查相關(guān)媒體、企業(yè)376戶，發(fā)放宣傳資料3600余份，發(fā)出行政告誡42件，立案查處涉嫌非法集資廣告案件11件，罰沒(méi)款11.63萬(wàn)元。

3、注重廣告監(jiān)測(cè)，掌握違法廣告發(fā)布趨勢(shì)。20xx年，省工商局繼續(xù)完善廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高廣告監(jiān)測(cè)質(zhì)量。一是調(diào)整廣告監(jiān)測(cè)對(duì)象，根據(jù)廣告監(jiān)管工作實(shí)際需要，將安徽老年報(bào)納入了廣告監(jiān)測(cè)范圍。二是升級(jí)廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，增加對(duì)各市廣告監(jiān)測(cè)及市級(jí)媒體廣告進(jìn)行抽查的功能。截止10月底，全省共監(jiān)測(cè)媒體廣告557萬(wàn)余條次，發(fā)現(xiàn)違法廣告6.1萬(wàn)余條次。其中，省局廣告監(jiān)測(cè)中心共監(jiān)測(cè)媒體廣告136萬(wàn)余條次，發(fā)現(xiàn)違法廣告1.4萬(wàn)條次。

4、注重投訴舉報(bào)，維護(hù)群眾切身利益。截止10月底，省工商局共受理群眾投訴舉報(bào)121件、其他部門(mén)移交24件，做到了及時(shí)處理、及時(shí)反饋、絕不推諉，維護(hù)了群眾的切身利益。

5、注重行政指導(dǎo)，強(qiáng)化媒體把關(guān)能力。一是通過(guò)定期召開(kāi)媒體通報(bào)會(huì)，及時(shí)召開(kāi)媒體負(fù)責(zé)人約談會(huì)等方式，指導(dǎo)媒體貫徹落實(shí)《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》，健全廣告審查制度，落實(shí)廣告審查責(zé)任。二是對(duì)廣告監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)及群眾投訴舉報(bào)、其他部門(mén)移交的虛假違法廣告，按照違法廣告處理“四步法”予以處理，重點(diǎn)采用行政約談及行政告誡的方法，對(duì)大眾傳播媒介進(jìn)行批評(píng)教育、警告警示。截止目前，省局共約談省屬媒體11次，下發(fā)行政告誡書(shū)34份。

6、注重案件查辦，加大對(duì)發(fā)布違法廣告行為的`震懾。截止9月底，全省工商系統(tǒng)共查處虛假違法廣告案件955件，罰沒(méi)款361萬(wàn)元。其中，省工商局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大眾傳播媒介廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)部分省屬媒體單位進(jìn)行了立案調(diào)查，共查辦廣告案件10件，結(jié)案7件，罰沒(méi)款8、18萬(wàn)元。

二、抓服務(wù)，促進(jìn)廣告業(yè)健康快速發(fā)展。

1、注重廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是出臺(tái)了《安徽省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理暫行辦法》，并認(rèn)定蕪湖廣告產(chǎn)業(yè)園為“安徽省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。二是多次赴國(guó)家工商總局匯報(bào)蕪湖廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況，爭(zhēng)取將蕪湖廣告產(chǎn)業(yè)園申報(bào)為國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2、注重“走訪助企”活動(dòng)。一是赴安徽日?qǐng)?bào)、安徽廣播電視臺(tái)、安徽商報(bào)、金鵑廣告股份有限公司、合肥熱線等廣告經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展調(diào)研，詳細(xì)了解其廣告經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)解決廣告經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題；二是會(huì)同省局公平交易局組織召開(kāi)監(jiān)管對(duì)象座談會(huì)，聽(tīng)取廣告經(jīng)營(yíng)單位對(duì)廣告監(jiān)管執(zhí)法的意見(jiàn)、建議；三是召開(kāi)了蕪湖廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)座談會(huì)，聽(tīng)取廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)單位、部分廣告經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)和建議，并現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。

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3、注重管理權(quán)限下放。下發(fā)了《安徽省工商局關(guān)于下放固定形式印刷品廣告登記權(quán)的通知》（皖工商廣字〔20xx〕8號(hào)），將固定形式印刷品廣告登記權(quán)下放給設(shè)區(qū)的市、省直管縣工商局，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

4、注重廣告人才培養(yǎng)。配合人力資源與社會(huì)保障部門(mén)開(kāi)展廣告專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)省廣告協(xié)會(huì)開(kāi)展廣告專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參與組織了20xx年度廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平考試工作。全省參考171人，合格54人，合格率為31、6%。其中，32人通過(guò)廣告師考試，22人通過(guò)助理廣告師考試。

三、抓公益，開(kāi)展公益廣告宣傳活動(dòng)。

配合省文明辦開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告征集活動(dòng)的通知》、《安徽省工商系統(tǒng)“講文明樹(shù)新風(fēng)”主題公益廣告活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)‘講文明樹(shù)新風(fēng)’公益廣告宣傳工作的通知》，引導(dǎo)新聞媒體、廣告企業(yè)積極開(kāi)展公益廣告宣傳，營(yíng)造文明和諧的社會(huì)氛圍。

四、抓培訓(xùn)，加強(qiáng)廣告監(jiān)管工作隊(duì)伍建設(shè)。

11月中旬，省工商局在合肥召開(kāi)全省工商系統(tǒng)廣告業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。全省各市以及省直管縣工商局廣告科（股）負(fù)責(zé)人、廣告監(jiān)測(cè)工作人員共40余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)圍繞廣告監(jiān)測(cè)判定標(biāo)準(zhǔn)、廣告案例分析、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、廣告專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定等內(nèi)容展開(kāi)，旨在進(jìn)一步提高全省廣告監(jiān)管工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

廣告監(jiān)管的論文篇十

【論文關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)監(jiān)督;內(nèi)部控制;必要性

【論文摘要】近年來(lái)，上市公司會(huì)計(jì)造假案件的連續(xù)曝光，使人們更加關(guān)注會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的呼聲越來(lái)越高。本文闡述了強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的必要性，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督施行的現(xiàn)狀及其弱化原因的分析，針對(duì)性地提出了加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的途徑和對(duì)策。

一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的必要性

會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)于改善單位經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面有非同尋常的意義。而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的作用越來(lái)越凸顯出來(lái)。

第一，有效實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)的需要。會(huì)計(jì)監(jiān)督利用會(huì)計(jì)核算所提供的資金、成本、利潤(rùn)等價(jià)值指標(biāo)，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的控制與指導(dǎo)調(diào)節(jié)，以此促進(jìn)單位改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)。

第二，保護(hù)單位各項(xiàng)資產(chǎn)安全和完整的需要。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的控制，嚴(yán)格限制無(wú)關(guān)人員對(duì)資產(chǎn)的接觸，防止貪污、盜竊現(xiàn)象的發(fā)生;通過(guò)定期的財(cái)產(chǎn)清查，確定各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)存數(shù)和賬面數(shù)，查明賬實(shí)不符的原因和責(zé)任，從而加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的保護(hù)，保證資產(chǎn)的安全、完整。

第三，保證單位財(cái)務(wù)活動(dòng)合法性的需要。會(huì)計(jì)工作是一切財(cái)務(wù)收支的“關(guān)口”，一切財(cái)務(wù)收支活動(dòng)只有通過(guò)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督程序后，才能得以認(rèn)可和實(shí)現(xiàn)，并在會(huì)計(jì)上進(jìn)行真實(shí)、完整的反映。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，便是真正起到“把關(guān)守口”的作用，財(cái)務(wù)收支中的任何違法違紀(jì)問(wèn)題都會(huì)得到有效的制止和糾正，從而保證單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性。

第四，防止會(huì)計(jì)信息失真的需要。近年來(lái)，會(huì)計(jì)信息失真越來(lái)越嚴(yán)重，審計(jì)署組織力量對(duì)1290家國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表嚴(yán)重失真的企業(yè)占68%，各類(lèi)違紀(jì)問(wèn)題金額達(dá)1000多億元，上市公司中也出現(xiàn)了嚴(yán)重的會(huì)計(jì)造假事件。會(huì)計(jì)信息失真已嚴(yán)重影響到我國(guó)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是防止會(huì)計(jì)信息失真的有效途徑。

第五，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，活而有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須在法律、法規(guī)、制度允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。只有實(shí)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，打擊違法犯罪，才能促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)和有效配置資源，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督施行的現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能伴隨著會(huì)計(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。我國(guó)經(jīng)過(guò)了二十幾年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)生活逐步與國(guó)際接軌，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系逐漸建立，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但現(xiàn)階段也還存在著不足。

目前，社會(huì)上有一些部門(mén)和單位受局部利益或個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，會(huì)計(jì)工作違規(guī)違紀(jì)，弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重影響了投資者、債權(quán)人以及社會(huì)公眾的利益，同時(shí)也阻礙了國(guó)家宏觀調(diào)控和管理的正常進(jìn)行。比如，在3月財(cái)政部公布的對(duì)159家企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查表明，抽查的159戶企業(yè)中147戶資產(chǎn)不實(shí)，157戶利潤(rùn)額不真，這嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)工作秩序的正常進(jìn)行。這些問(wèn)題的發(fā)生主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化。

三、會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化原因的分析

(一)我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不健全，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力

新的《會(huì)計(jì)法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒(méi)有跟上。前幾年發(fā)生的“瓊民源”事件，對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大沖擊，嚴(yán)重?fù)p害了公眾股東的利益，但是卻沒(méi)有相應(yīng)的法律條款對(duì)其直接責(zé)任人進(jìn)行制裁，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)。再者，在會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中有些概念很模糊，比如說(shuō)會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計(jì)監(jiān)督等同于會(huì)計(jì)監(jiān)督，而事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督，它側(cè)重于事后監(jiān)督，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，對(duì)同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，如果會(huì)計(jì)監(jiān)督體系還不健全，也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

(二)企業(yè)管理體制不健全，內(nèi)部控制制度失調(diào)

我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不健全，主要體現(xiàn)在有的單位是根本就沒(méi)有內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒(méi)有得到有效執(zhí)行，以致會(huì)計(jì)秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。內(nèi)部控制的缺失和缺陷難逃其咎。

(三)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)

一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)虛假的會(huì)計(jì)信息也是出自于會(huì)計(jì)之手，因此會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會(huì)計(jì)監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)的改革開(kāi)放加快了會(huì)計(jì)與國(guó)際接軌的進(jìn)程，因此前些年我國(guó)會(huì)計(jì)人員奇缺，而現(xiàn)階段，雖解決了量方面的問(wèn)題，但會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，自我管理能力差，惟命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，有意造假，使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。

四、加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

會(huì)計(jì)監(jiān)督的功能是指會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的作用。從宏觀上來(lái)講，合理地利用會(huì)計(jì)監(jiān)督，可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范化和合理化，排除社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不必要的阻力，也能推進(jìn)廉政建設(shè)，節(jié)約使用資金，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加秩序化，并提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。從微觀上講，通過(guò)有效地履行會(huì)計(jì)監(jiān)督，至少可以起到以下幾個(gè)方面的作用：有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加符合國(guó)家的法律法規(guī);有利于企業(yè)提供更加真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息;有利于約束財(cái)產(chǎn)所有者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)行為;有利于企業(yè)節(jié)約開(kāi)支，提高經(jīng)營(yíng)效益。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利的履行對(duì)國(guó)家和企業(yè)都有著積極的意義。

(一)健全會(huì)計(jì)監(jiān)督法律保障體系，為會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施提供法律保障

會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施，離不開(kāi)一系列的法律法規(guī)，必須加強(qiáng)我國(guó)法律體系的建設(shè)。建立和完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的需要，明確會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能，加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，強(qiáng)化相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。

(二)強(qiáng)化完善內(nèi)部監(jiān)督

內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，可以看作是內(nèi)部控制制度在會(huì)計(jì)工作方面的具體規(guī)定，內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，只要存在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理，就需要相應(yīng)的內(nèi)部控制。

五、會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化原因的分析

(一)我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不健全，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力

新的《會(huì)計(jì)法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒(méi)有跟上。前幾年發(fā)生的“瓊民源”事件，對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大沖擊，嚴(yán)重?fù)p害了公眾股東的利益，但是卻沒(méi)有相應(yīng)的法律條款對(duì)其直接責(zé)任人進(jìn)行制裁，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)。再者，在會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中有些概念很模糊，比如說(shuō)會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計(jì)監(jiān)督等同于會(huì)計(jì)監(jiān)督，而事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督，它側(cè)重于事后監(jiān)督，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，對(duì)同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)多元化的'發(fā)展，如果會(huì)計(jì)監(jiān)督體系還不健全，也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

(二)企業(yè)管理體制不健全，內(nèi)部控制制度失調(diào)

我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不健全，主要體現(xiàn)在有的單位是根本就沒(méi)有內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒(méi)有得到有效執(zhí)行，以致會(huì)計(jì)秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。內(nèi)部控制的缺失和缺陷難逃其咎。

(三)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)

一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)虛假的會(huì)計(jì)信息也是出自于會(huì)計(jì)之手，因此會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會(huì)計(jì)監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)的改革開(kāi)放加快了會(huì)計(jì)與國(guó)際接軌的進(jìn)程，因此前些年我國(guó)會(huì)計(jì)人員奇缺，而現(xiàn)階段，雖解決了量方面的問(wèn)題，但會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，自我管理能力差，惟命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，有意造假，使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。

六、加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

會(huì)計(jì)監(jiān)督的功能是指會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的作用。從宏觀上來(lái)講，合理地利用會(huì)計(jì)監(jiān)督，可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范化和合理化，排除社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不必要的阻力，也能推進(jìn)廉政建設(shè)，節(jié)約使用資金，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加秩序化，并提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。從微觀上講，通過(guò)有效地履行會(huì)計(jì)監(jiān)督，至少可以起到以下幾個(gè)方面的作用：有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加符合國(guó)家的法律法規(guī);有利于企業(yè)提供更加真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息;有利于約束財(cái)產(chǎn)所有者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)行為;有利于企業(yè)節(jié)約開(kāi)支，提高經(jīng)營(yíng)效益。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利的履行對(duì)國(guó)家和企業(yè)都有著積極的意義。

(一)健全會(huì)計(jì)監(jiān)督法律保障體系，為會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施提供法律保障

會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施，離不開(kāi)一系列的法律法規(guī)，必須加強(qiáng)我國(guó)法律體系的建設(shè)。建立和完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的需要，明確會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能，加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，強(qiáng)化相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。

(二)強(qiáng)化完善內(nèi)部監(jiān)督

內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，可以看作是內(nèi)部控制制度在會(huì)計(jì)工作方面的具體規(guī)定，內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，只要存在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理，就需要相應(yīng)的內(nèi)部控制。

這就要求各單位依法建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算程序，提出可操作性強(qiáng)的防錯(cuò)糾弊的內(nèi)部控制辦法。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對(duì)參與購(gòu)貨、銷(xiāo)售、生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各部門(mén)制定互相控制、互相監(jiān)督措施，建立違反內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度追究制度，保證內(nèi)部控制制度的切實(shí)執(zhí)行。

(三)提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本要求。隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)人員的需求不斷增加，一大批人員加入到會(huì)計(jì)隊(duì)伍中來(lái)，使會(huì)計(jì)隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大，但就其個(gè)人素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平參差不齊;另外，新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，會(huì)計(jì)方面所涉及的學(xué)科和內(nèi)容不斷增加，需要進(jìn)行研究，很有必要進(jìn)行培訓(xùn)，以提高會(huì)計(jì)人員的整體水平。

(四)加大職能部門(mén)監(jiān)督力度

國(guó)家財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行、證券監(jiān)管等職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，進(jìn)行宏觀調(diào)控。在建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，規(guī)定單位外部監(jiān)督層次，將內(nèi)部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致，為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造了良好的會(huì)計(jì)工作環(huán)境，為確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)。稅務(wù)監(jiān)督是政府部門(mén)對(duì)各企業(yè)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督的主要手段，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料是其監(jiān)督的基本內(nèi)容之一。因此，如果稅務(wù)監(jiān)督的職能到位，能在很大程度上解決財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的違法違紀(jì)問(wèn)題;財(cái)政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為主要對(duì)象。各企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的好壞，直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，財(cái)政部門(mén)作為管理會(huì)計(jì)工作的職能部門(mén)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起管理和監(jiān)督的職責(zé)。

(五)加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體的作用

社會(huì)監(jiān)督應(yīng)該以會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督為主。由于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督是一種外部監(jiān)督，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督不再僅是依靠企業(yè)會(huì)計(jì)人員自身道德約束進(jìn)行，而是成為一種有社會(huì)獨(dú)立審計(jì)中介機(jī)構(gòu)和政府官員參加的有保障的制度，也使得這種監(jiān)督得以長(zhǎng)期卓有成效地維持下去。通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的審計(jì)，可以規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，防范會(huì)計(jì)信息失真，糾正會(huì)計(jì)信息差錯(cuò)，提高會(huì)計(jì)信息信譽(yù)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高。

新聞媒體監(jiān)督是一種重要而有效的監(jiān)督形式。由于新聞媒體是公眾獲取信息的主要渠道，具有導(dǎo)向作用，所以能夠?qū)ζ髽I(yè)形成強(qiáng)有力的約束。在我國(guó)，新聞媒體監(jiān)督日漸成熟，許多會(huì)計(jì)造假事件就是由新聞媒體揭露出來(lái)的，體現(xiàn)了媒體監(jiān)督的威力。因此政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)充分利用信息技術(shù)給信息傳遞所帶來(lái)的便利優(yōu)勢(shì)，提高公司信息披露的透明度，從而更好地發(fā)揮媒體監(jiān)督的作用，全方位地實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。

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廣告監(jiān)管的論文篇十一

在當(dāng)代社會(huì)，廣告已經(jīng)成為商品推銷(xiāo)、品牌推廣的重要手段。然而，不少?gòu)V告商為了夸大產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)或者吸引消費(fèi)者的注意力，常常使用夸張、虛假的宣傳手法。這不僅誤導(dǎo)了消費(fèi)者，也對(duì)市場(chǎng)秩序產(chǎn)生了負(fù)面影響。為此，廣告監(jiān)管變得尤為重要。雖然各國(guó)都設(shè)立了相應(yīng)的廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但目前仍然存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

第二段：廣告監(jiān)管的成果和進(jìn)展

廣告監(jiān)管在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面取得了一些成果。監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范廣告行為，確保廣告內(nèi)容真實(shí)有效，遏制了假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫，維護(hù)了消費(fèi)者的利益。另外，隨著科技發(fā)展，廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)也積極適應(yīng)新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告、社交媒體廣告的監(jiān)管力度，確保廣告內(nèi)容不會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第三段：廣告監(jiān)管的不足和面臨的挑戰(zhàn)

盡管廣告監(jiān)管在一些方面取得了成功，但仍然存在一些不足之處。首先，監(jiān)管力度不一致。不同國(guó)家和地區(qū)的廣告監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和力度存在差異，導(dǎo)致廣告商通過(guò)涉嫌虛假宣傳的廣告在某些地區(qū)流通。其次，監(jiān)管手段滯后。隨著社交媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的監(jiān)管手段難以適應(yīng)新形勢(shì)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)科技咨詢和技術(shù)手段的改進(jìn)。最后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也面臨人力和資金等方面的限制，影響了監(jiān)管效果的發(fā)揮。

第四段：加強(qiáng)廣告監(jiān)管的建議

為了更好地推進(jìn)廣告監(jiān)管工作，我們需要采取一系列的舉措。首先，各國(guó)廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)合作交流，建立統(tǒng)一且有效的廣告監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。合作交流可以促進(jìn)各國(guó)在廣告監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)共享，加強(qiáng)監(jiān)管力度的一致性。其次，廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極借鑒新技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)新媒體廣告的監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，可以更加準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和處理虛假宣傳的廣告。最后，政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)廣告監(jiān)管的投入，提供足夠的人力和資金支持，確保監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。

第五段：展望廣告監(jiān)管的未來(lái)

隨著社會(huì)的發(fā)展和媒體形態(tài)的變革，廣告監(jiān)管也將面臨更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。未來(lái)的廣告監(jiān)管需要更加關(guān)注新興領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)廣告、虛擬現(xiàn)實(shí)廣告等的監(jiān)管。而且，廣告監(jiān)管也應(yīng)更加注重教育普及，增強(qiáng)消費(fèi)者的廣告識(shí)別能力，使消費(fèi)者能夠更加理性地對(duì)待廣告，并作出明智的購(gòu)買(mǎi)決策。

總結(jié)起來(lái)，廣告監(jiān)管的成果和進(jìn)展是顯而易見(jiàn)的，但也不可忽視其存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)。通過(guò)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)合作、引入新技術(shù)和增加投入，我們相信廣告監(jiān)管將會(huì)不斷完善，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加可靠的保障。

廣告監(jiān)管的論文篇十二

一、社會(huì)保障基金監(jiān)管的典型方式及其比較，

國(guó)際上通常將監(jiān)管方式分為兩類(lèi)：

（一）審慎型監(jiān)管―

即根據(jù)審慎原則對(duì)基金進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)督機(jī)構(gòu)不對(duì)基金資產(chǎn)的具體安排做任何數(shù)量化的規(guī)定，但要求投資管理人的任何一個(gè)投資行為都要像一個(gè)“謹(jǐn)慎人”對(duì)待自己資產(chǎn)一樣考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素。有如下四個(gè)主要特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)基金管理者對(duì)基金持有人的誠(chéng)信義務(wù)以及基金管理的透明度，打擊欺詐行為，保護(hù)基金持有人的利益；二是要求對(duì)基金資產(chǎn)進(jìn)行多樣化的組合，避免風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中；三是限制基金管理者進(jìn)行自營(yíng)業(yè)務(wù)；四是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。在這種監(jiān)督模式下監(jiān)督機(jī)構(gòu)較少干預(yù)基金的日?；顒?dòng)。在很大程度上是依靠審計(jì)師、精算師等市場(chǎng)中介組織對(duì)基金運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，只是在當(dāng)事人提出要求或基金運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才介入；這種監(jiān)督模式給基金管理者依靠專業(yè)背景進(jìn)行投資以很大的發(fā)揮空間。

（二）嚴(yán)格限量監(jiān)管

即預(yù)先配置好各種資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比例，然后按照既定的比例投入資金。其主要特點(diǎn)：監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立性強(qiáng)，權(quán)力較大，除了要求基金達(dá)到最低的審慎性監(jiān)管要求外，還對(duì)基金的結(jié)構(gòu)，運(yùn)作和績(jī)效等具體方面進(jìn)行限制性的規(guī)定。監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)這些規(guī)定，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的和非現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管方式密切監(jiān)控基金的日常運(yùn)營(yíng)。

其代理風(fēng)險(xiǎn)較小，但保值風(fēng)險(xiǎn)一般高于審慎性監(jiān)管模式。

（三）兩種模式的比較與分析

兩種模式各有特點(diǎn)；對(duì)待不同的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不同。從資金投資權(quán)力上來(lái)講，審慎性監(jiān)管是較寬松的，因?yàn)楣芾砣讼碛谐浞值馁Y產(chǎn)配置權(quán)。但從另外一方面看，它又是非?？量痰?，因?yàn)樵诎l(fā)生投資失敗時(shí)，資金管理人必須能夠舉證自己當(dāng)時(shí)的決策是符合謹(jǐn)慎性原則的。與審慎性監(jiān)管相比較，嚴(yán)格限量對(duì)投資管理人在承擔(dān)投資失敗責(zé)任時(shí)比較有利；只要不違反預(yù)先規(guī)定的資產(chǎn)數(shù)量比例規(guī)定就可以免除承擔(dān)投資損失的責(zé)任。

在表1中，我們可以看到大多數(shù)國(guó)家采用的是嚴(yán)格限制監(jiān)督模式，而只有英國(guó)、美國(guó)、愛(ài)爾蘭是采用的謹(jǐn)慎人投資監(jiān)督模式。這些國(guó)家采用謹(jǐn)慎人投資監(jiān)督模式，其資產(chǎn)組合中不動(dòng)產(chǎn)投資均在50%以上，股票投資尤其居多。

從收益率上看，這種模式的特征是不動(dòng)產(chǎn)和股票投資收益率大于其他的投資組合的收益率，其傾向于風(fēng)險(xiǎn)較高，靈活性強(qiáng)的投資模式。采用審慎型監(jiān)管方式的國(guó)家的基金收益率一般高于采用嚴(yán)格限量監(jiān)管的。但這類(lèi)投資組合的風(fēng)險(xiǎn)較大，需要成熟的資本市場(chǎng)和有效的制衡機(jī)制作為充分條件，否則基金的安全難以保證。

二、我國(guó)社會(huì)保障基金監(jiān)管方式及其實(shí)際效果

（一）當(dāng)前社?；疬\(yùn)營(yíng)的監(jiān)管模式

我國(guó)目前采用的是嚴(yán)格限量監(jiān)管模式。我國(guó)成立了全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)，并于出臺(tái)了《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），對(duì)基金的投資渠道和內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。社保基金投資的范圍限于銀行存款、買(mǎi)賣(mài)國(guó)債和其他具有良好流動(dòng)性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級(jí)在投資級(jí)以上的企業(yè)債、金融債券等有價(jià)證券。理事會(huì)直接運(yùn)作的社?；鸬耐顿Y范圍限于銀行存款、在一級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，其他投資需委托社?；鹜顿Y管理人管理和運(yùn)作并委托社?；鹜泄苋送泄?。它的優(yōu)勢(shì)是資產(chǎn)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有底線，但最大的缺陷是容易產(chǎn)生代理人風(fēng)險(xiǎn)，而代理人風(fēng)險(xiǎn)在公共產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理框架尚沒(méi)有形成合理制約或激勵(lì)的投資。土壤上是最容易滋生的，也是最難根治的，這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)常常表現(xiàn)為“道德風(fēng)險(xiǎn)”。

（二）基金運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

根據(jù)《暫行辦法》，目前主要投資于國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，投資品種包括銀行存款、國(guó)債和股票等。銀行存款、國(guó)債等風(fēng)險(xiǎn)較小的投資，由社會(huì)保障基金理事會(huì)內(nèi)部專業(yè)人員直接運(yùn)作。股票等風(fēng)險(xiǎn)較大的'投資，社保基金委托給專業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資運(yùn)作。和，共有10家專業(yè)投資機(jī)構(gòu)人圍，成為全國(guó)社會(huì)保障基金的投資管理人。20我國(guó)建立起了全國(guó)保障基金理事會(huì)，對(duì)全國(guó)社?；鸬姆e累部分進(jìn)行統(tǒng)一投資運(yùn)營(yíng)。通過(guò)各種投資渠道，社?；鹑〉昧艘欢ǔ煽?jī)?nèi)绫?所示。全國(guó)社?；鹄塾?jì)收益率為11。48%，比同期累計(jì)通貨膨脹率5。04%高出6個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明理事會(huì)較好地實(shí)現(xiàn)了社?；鸨Ｖ翟鲋档哪繕?biāo)。

（三）投資創(chuàng)新與探索

這幾年，在確保資金安全的前提下，針對(duì)社?；鸬倪\(yùn)作展開(kāi)了一系列多元化投資的探索和創(chuàng)新。，開(kāi)展了債券回購(gòu)業(yè)務(wù)；以戰(zhàn)略投資者的身份，申購(gòu)了有良好發(fā)展前景的新股。20經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)行了股權(quán)投資，并且開(kāi)通了上證50etf直接投資渠道。從實(shí)際效果來(lái)看，這些投資工具和投資方式的創(chuàng)新，為全國(guó)社會(huì)保障基金的保值增值發(fā)揮了積極作用。此外，在進(jìn)入新的資本市場(chǎng)方面，年2月，國(guó)務(wù)院已經(jīng)原則同意全國(guó)社?；疬M(jìn)行海外投資。這對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金來(lái)說(shuō)又是一個(gè)全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

三、我國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)行審慎型監(jiān)管方式的必要性

我國(guó)當(dāng)前面對(duì)的老齡化問(wèn)題嚴(yán)峻；其一是我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)起步晚，層次低，覆蓋面窄；其二是人口老齡化速度迅猛。據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)退休人員占在職職工的比例為20%左右，達(dá)到30%，2032年達(dá)到50%，2045年將達(dá)到55%。從目前的投資收益來(lái)看，我國(guó)社保基金自我保值增值能力難以應(yīng)對(duì)未來(lái)后的老齡和購(gòu)買(mǎi)力風(fēng)險(xiǎn)。故筆者從、以下幾個(gè)方面考慮，監(jiān)督機(jī)構(gòu)有必要從制度供給方面考慮，轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的監(jiān)管方式。

（一）資金增值是監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生要求

全國(guó)社會(huì)保障基金需要通過(guò)投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)其保值增值，已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。目前社保基金來(lái)源有限，多半來(lái)自于財(cái)政撥款。如表3。假設(shè)財(cái)政支持可這樣繼續(xù)，對(duì)于要承擔(dān)的2萬(wàn)多億的轉(zhuǎn)制成本，凹這無(wú)疑是杯水車(chē)薪。如果情況不能得到改善，這些歷史成本很難甩掉，還會(huì)使財(cái)政陷入泥潭不能自拔。這就需要為資金創(chuàng)造一個(gè)合理的投資環(huán)境，讓其實(shí)現(xiàn)自我保值增值。

（二）監(jiān)管模式要與投資方式相適應(yīng)

投資方式改變，要求其監(jiān)管方式也應(yīng)該隨之改變，兩者相輔相成。全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)的成立之初，按照《暫行辦法》的要求，主要將資金在銀行存款、國(guó)債等風(fēng)險(xiǎn)較小的投資。在這種投資方式下，選擇嚴(yán)格限量監(jiān)管是比較適宜的，其優(yōu)點(diǎn)在于投資風(fēng)險(xiǎn)、委托代理風(fēng)險(xiǎn)及成本比較小。不過(guò)，隨著基金積累規(guī)模擴(kuò)大，應(yīng)對(duì)未來(lái)老齡化危機(jī)的要求，選擇更能保值增值的投資渠道，基金入市成為大勢(shì)所趨。2003和2004年，共有10家專業(yè)投資機(jī)構(gòu)入圍，成為全國(guó)社會(huì)保障基金的投資管理人。這一投資方式的調(diào)整，要求監(jiān)管方式也需要隨之改變，使監(jiān)督方式向適合于社保基金發(fā)展的方向漸進(jìn)。此外，國(guó)家對(duì)投資的范圍有所擴(kuò)大，開(kāi)展了債券回購(gòu)，股權(quán)投資，并原則上同意海外投資等一系列政策變化。這也就為我們的投資管理人提供了提高收益，降低風(fēng)險(xiǎn)制度前提。但這個(gè)前提還不完全，需要適合的監(jiān)管方式與之配合，才可能達(dá)到基金保值增值預(yù)期的目標(biāo)。

（三）化解“資產(chǎn)――負(fù)債”風(fēng)險(xiǎn)

社?；鹪谶\(yùn)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)遇到經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，在限量型的監(jiān)管模式下，它們都得到了較有效的控制，但是“資產(chǎn)――負(fù)債”風(fēng)險(xiǎn)就成為了一種很難規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)就變成了一種系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，當(dāng)未來(lái)的現(xiàn)金流量是已知的，那么就能夠購(gòu)買(mǎi)合適的債券來(lái)抵消負(fù)債的影響，然而，假如未來(lái)的現(xiàn)金流量是不確定的，特別是由于工資、物價(jià)變化，資產(chǎn)價(jià)格上漲或人口因素等，那么固定收益工具或政府債券是一種拙劣的保值工具，不能化解社?；鸬馁Y產(chǎn)―負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)中有一句言簡(jiǎn)意賅的結(jié)論，那就是“不能把所有的雞蛋放在同一個(gè)籃子里”，告訴人們要用分散的辦法去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。這種規(guī)避方式正與審慎型監(jiān)管方式相匹配。因此，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式成為一種大的趨勢(shì)。

（四）理清產(chǎn)權(quán)

社?；饘儆诠伯a(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，劃清產(chǎn)權(quán)界限，良好的制度供給才能充分發(fā)揮對(duì)投資管理人進(jìn)行激勵(lì)的作用。依據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，商業(yè)銀行是基金的“托管人”。銀行存款、國(guó)債等風(fēng)險(xiǎn)較小的投資，由社會(huì)保障基金理事會(huì)內(nèi)部專業(yè)人員直接運(yùn)作。股票等風(fēng)險(xiǎn)較大的投資，我們委托給專業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資運(yùn)作。從這里可以看出，基金理事會(huì)兼有基金托管人和投資管理人的雙重身份。兩者的目標(biāo)也不盡相同，基金托管人的目標(biāo)是社?；鸬陌踩院?、流動(dòng)性高；而投資管理人的目標(biāo)是社?；鹜顿Y的收益最大化。這樣看來(lái)，“雙重角色”必然產(chǎn)生一定程度上的沖突，所以這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)一步“專業(yè)化”。審慎型監(jiān)管有利于這種產(chǎn)權(quán)的清晰劃分，使得基金理事會(huì)真正成為基金托管人，專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)成為投資管理人。從而權(quán)責(zé)匹配，使它們最大限度的發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，增大社?；鸨Ｖ翟鲋的芰?。

（五）提高競(jìng)爭(zhēng)層次

從制度的角度來(lái)看，沒(méi)有―個(gè)適合的制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能是低效的，審慎型的監(jiān)管方式實(shí)質(zhì)是政府的一種新的制度供給。這種監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，會(huì)引入與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相一致的競(jìng)爭(zhēng)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及全球化的要求。在嚴(yán)格限量監(jiān)管條件下，基金投資管理人自由較小，沒(méi)有資產(chǎn)―負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)壓力，也沒(méi)有積極尋找基金增值的內(nèi)在需求。他們只要按照比例投資就高枕無(wú)憂，盈虧對(duì)這些機(jī)構(gòu)影響不大，缺乏逐利動(dòng)力。而審慎型監(jiān)管模式會(huì)打破這種“大鍋飯”的情況，采用一種機(jī)制設(shè)計(jì)的方式將表現(xiàn)優(yōu)秀的和低劣的基金投資者區(qū)分開(kāi)來(lái)。使得它們有動(dòng)力和壓力盡可能的為基金保值增值。這樣的話，保值增值能力強(qiáng)的投資管理人會(huì)有獲得更多的資源；反之，可供投資的資源越來(lái)越少，甚至取消其投資管理人資格。

綜述所述，社保基金所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)呈多樣化，不能完全靠政策法規(guī)，行政命令，更不能依仗投資人或稱為內(nèi)部人的那部分人的自我約束來(lái)控制和化解。需要政府從制度上來(lái)考慮，從制度上來(lái)約束，為社保基金投資營(yíng)運(yùn)提供制度環(huán)境。通過(guò)上述分析，審慎型監(jiān)管應(yīng)該是比較適合今后社保基金保值與增值的一種制度。

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廣告監(jiān)管的論文篇十三

廣告作為一種商業(yè)行為，旨在通過(guò)各種手段向消費(fèi)者傳達(dá)產(chǎn)品的信息并促使其購(gòu)買(mǎi)。然而，廣告行業(yè)經(jīng)常面臨著各種不端行為和虛假宣傳的問(wèn)題，為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益和維護(hù)市場(chǎng)秩序，各國(guó)都設(shè)立了廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在我參與廣告監(jiān)管工作的過(guò)程中，我深刻感受到了廣告監(jiān)管的重要性和困難之處，同時(shí)也得出了一些心得體會(huì)。

首先，廣告監(jiān)管需要明確的政策和法規(guī)作為依據(jù)。廣告是一種商業(yè)活動(dòng)，各國(guó)都有相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范廣告行為。監(jiān)管部門(mén)需要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行研究和解讀，明確廣告行業(yè)的底線和限制。同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)廣告監(jiān)管工作的宣傳，讓廣大民眾了解廣告法規(guī)的存在和重要性，增加對(duì)違規(guī)廣告的監(jiān)督和舉報(bào)。

其次，廣告監(jiān)管需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍撕团卸C(jī)制。廣告監(jiān)管部門(mén)需要建立一套嚴(yán)格的審核機(jī)制，對(duì)廣告進(jìn)行審查和判定。一方面，廣告監(jiān)管部門(mén)需要具備豐富的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠準(zhǔn)確判定廣告中的虛假宣傳和不當(dāng)行為。另一方面，廣告監(jiān)管部門(mén)還需要設(shè)立一套行之有效的投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者對(duì)廣告的投訴和舉報(bào)。

第三，廣告監(jiān)管需要跨部門(mén)合作和信息共享。廣告涉及的領(lǐng)域廣泛，不僅與商務(wù)、媒體等行業(yè)相關(guān)，還涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面。廣告監(jiān)管部門(mén)需要與各相關(guān)部門(mén)展開(kāi)合作，共同制定和推進(jìn)廣告監(jiān)管的各項(xiàng)工作。同時(shí)，廣告監(jiān)管部門(mén)還需要加強(qiáng)與媒體機(jī)構(gòu)之間的合作，及時(shí)掌握媒體平臺(tái)上的違規(guī)廣告情況，并及時(shí)采取相應(yīng)的處罰和教育措施。

第四，廣告監(jiān)管需要加強(qiáng)對(duì)新媒體廣告的監(jiān)管。隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，新媒體廣告出現(xiàn)了爆炸式增長(zhǎng)，同時(shí)也帶來(lái)了一系列新問(wèn)題。廣告監(jiān)管部門(mén)需要及時(shí)更新監(jiān)管政策，完善對(duì)新媒體廣告的審查和判定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，廣告監(jiān)管部門(mén)還需要加強(qiáng)對(duì)新媒體廣告的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)廣告行為。

最后，廣告監(jiān)管需要加強(qiáng)對(duì)廣告從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)。廣告行業(yè)是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)，從業(yè)人員需要具備豐富的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德。廣告監(jiān)管部門(mén)需要與相關(guān)教育機(jī)構(gòu)合作，建立一套完善的廣告從業(yè)人員教育和培訓(xùn)體系。同時(shí)，廣告監(jiān)管部門(mén)還需要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的監(jiān)督和考核，確保廣告行業(yè)的健康發(fā)展。

綜上所述，廣告監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜而又重要的工作。在廣告監(jiān)管工作中，我們需要依據(jù)明確的政策和法規(guī)，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍撕团卸C(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的合作和信息共享，加強(qiáng)對(duì)新媒體廣告的監(jiān)管，同時(shí)也需要加強(qiáng)對(duì)廣告從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)。只有通過(guò)這些措施的不斷加強(qiáng)，我們才能夠有效地維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，促進(jìn)廣告行業(yè)的健康發(fā)展。

廣告監(jiān)管的論文篇十四

巴塞爾核心原則要求，有效銀行監(jiān)管必須明確界定被監(jiān)管對(duì)象，包括明確規(guī)定已經(jīng)獲得執(zhí)照并接受銀行監(jiān)管的各類(lèi)機(jī)構(gòu)可以從事的業(yè)務(wù)范圍，并嚴(yán)格控制“銀行”一詞的使用。對(duì)我國(guó)外資銀行的準(zhǔn)入而言，對(duì)被監(jiān)管對(duì)象的界定主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：其一，可以在我國(guó)設(shè)立外資銀行的投資主體的法律資格，其二，外資銀行可以采取的法律形式及其開(kāi)展業(yè)務(wù)的范圍。

二、準(zhǔn)入監(jiān)管的市場(chǎng)化導(dǎo)向

監(jiān)管的市場(chǎng)化導(dǎo)向就是監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管措施以尊重和自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)力量為價(jià)值取向。比如，同樣是出于考察外國(guó)申請(qǐng)者的經(jīng)營(yíng)品德和緩沖本地銀行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)壓力的監(jiān)管目的，香港用逐步提升申請(qǐng)者在本地設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)規(guī)格的辦法（由注冊(cè)存款公司后至限制持牌銀行再至持牌銀行），內(nèi)地采取“一刀切”地讓申請(qǐng)者設(shè)立辦事處或者代表處等待一定期限的辦法。前者注重從申請(qǐng)者在本地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的`經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)來(lái)考察其品德，后者消極地關(guān)注申請(qǐng)者排隊(duì)等待的時(shí)間。我們雖不能因此就推斷哪一種辦法更趨國(guó)際化，但哪一個(gè)更具備市場(chǎng)化導(dǎo)向和更有績(jī)效顯而易見(jiàn)。

三、許可標(biāo)準(zhǔn)與持續(xù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)一致

鑒于在一些國(guó)家，對(duì)銀行的許可發(fā)照和持續(xù)監(jiān)督由不同的部門(mén)負(fù)責(zé)，有效銀行監(jiān)管不僅應(yīng)當(dāng)建立明確而客觀的許可標(biāo)準(zhǔn)，而且還應(yīng)保證許可標(biāo)準(zhǔn)與持續(xù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)相一致。這樣，當(dāng)一家既存機(jī)構(gòu)不再符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就可據(jù)此吊銷(xiāo)其執(zhí)照。

一般而言，金融監(jiān)管大致分兩種模式，即單一監(jiān)管模式和多頭監(jiān)管模式，中國(guó)基本上是單一監(jiān)管模式。由中央銀行集中行使監(jiān)管權(quán)力，其合理性在于，央行實(shí)行垂直管理的龐大的分支機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)金融體系監(jiān)管的有力保障，同時(shí)也有利于保持許可標(biāo)準(zhǔn)與持續(xù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的一致性。但我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定欠缺對(duì)許可及其相銜接的持續(xù)監(jiān)管這一動(dòng)態(tài)過(guò)程的規(guī)制。因此，應(yīng)在我國(guó)立法中借鑒些規(guī)定，以求得對(duì)外資銀行的許可與持續(xù)監(jiān)管相協(xié)調(diào)。

四、實(shí)事求是地對(duì)待準(zhǔn)入門(mén)檻的寬松化步伐

任何金融自由化步伐在一定的市場(chǎng)發(fā)展階段都有其特定的極限，這種極限就是本地金融體系的適應(yīng)能力和金融監(jiān)管水平的極限。香港，雖然監(jiān)管水平較高，但金融體系復(fù)雜且有一定的產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)，故同樣需要審慎對(duì)待外資銀行準(zhǔn)入門(mén)檻的寬松化問(wèn)題。其經(jīng)過(guò)多階段的分步放開(kāi)，直至才最終取消了海外申請(qǐng)者在資本實(shí)力方面的特殊要求以及取消“三家分行限制”，就是審慎對(duì)待準(zhǔn)入門(mén)檻寬松化的明證。內(nèi)地目前對(duì)外資銀行的準(zhǔn)入門(mén)檻主要體現(xiàn)在對(duì)申請(qǐng)者資本實(shí)力的限制上。筆者認(rèn)為，除了絕對(duì)不可輕易放棄這一限制外，還需借鑒香港的歷史經(jīng)驗(yàn)，改革代表處制度，設(shè)置銀行業(yè)務(wù)范圍的分類(lèi)許可制度，即越高級(jí)別的銀行業(yè)務(wù)，越是要把申請(qǐng)者在本地經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)品德表現(xiàn)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的考慮條件。

五、使用評(píng)級(jí)結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件

隨著金融行業(yè)監(jiān)管部門(mén)管理方式的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管部門(mén)將越來(lái)越多地使用評(píng)級(jí)結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件。

據(jù)悉，我國(guó)融資結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是以銀行信貸為主，間接融資在融資結(jié)構(gòu)中的比重幾乎達(dá)到90%，但我國(guó)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理水平仍不能滿足信貸業(yè)務(wù)規(guī)模的發(fā)展。按照《新巴塞爾協(xié)議》的要求，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行計(jì)量信用風(fēng)險(xiǎn)的方法主要應(yīng)為內(nèi)部評(píng)級(jí)初級(jí)法或標(biāo)準(zhǔn)法，即采用外部信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)結(jié)果計(jì)量信用風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于尚無(wú)能力建立內(nèi)部評(píng)級(jí)體系或內(nèi)部評(píng)級(jí)成本較高的商業(yè)銀行，采用外部評(píng)級(jí)是提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平和降低信貸風(fēng)險(xiǎn)控制成本的有效途徑。

六、注重對(duì)外資銀行的地區(qū)和國(guó)別分布管理

七、完善對(duì)外資銀行市場(chǎng)退出環(huán)節(jié)的監(jiān)管

經(jīng)營(yíng)不佳的外資銀行在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必然逐漸退出市場(chǎng)，因此建立外資銀行的退出機(jī)制和完善退出過(guò)程非常必要.我國(guó)應(yīng)針對(duì)外資銀行制定相關(guān)法規(guī)，完善和細(xì)化外資銀行的市場(chǎng)退出標(biāo)準(zhǔn)以及接管、清算等法律程序，使之更具操作性，以保護(hù)存款人的合法權(quán)益，并防止引起金融市場(chǎng)的波動(dòng)和金融危機(jī)的滋生和蔓延。

總之，外資銀行積極參與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，無(wú)論是從入世承諾來(lái)說(shuō)，還是效益體現(xiàn)都是利大于弊的。放松準(zhǔn)入監(jiān)管有助于銀行業(yè)效率的提升，也最終有利于銀行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，但放松準(zhǔn)入監(jiān)管必須以銀行業(yè)的安全為前提，循序漸進(jìn)，應(yīng)明確界定被監(jiān)管對(duì)象，以準(zhǔn)入監(jiān)管的市場(chǎng)化為導(dǎo)向，實(shí)事求是地對(duì)待準(zhǔn)入門(mén)檻的寬松化步伐，注重對(duì)外資銀行的地區(qū)和國(guó)別分布管理，同時(shí)建立完善外資銀行的信用等級(jí)評(píng)估以及高效合理的外資銀行退出機(jī)制。

縱觀全局，外資銀行從最初的幾家到現(xiàn)在的龐大的規(guī)模，一方面體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)待外資銀行不同時(shí)期的不同策略，另一方面我國(guó)也經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)管經(jīng)歷。隨著外資銀行發(fā)展壯大，同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)累積會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。監(jiān)督外資銀行防止發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷是我國(guó)監(jiān)督機(jī)構(gòu)所面臨的考驗(yàn)，合理利用、監(jiān)管外資銀行任重而道遠(yuǎn)。

廣告監(jiān)管的論文篇十五

市場(chǎng)準(zhǔn)入是證券業(yè)開(kāi)放中的一項(xiàng)特定義務(wù)，我國(guó)已在加入wto的《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》中承諾了允許外國(guó)證券業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)事項(xiàng)。然而，我國(guó)現(xiàn)有各立法層面對(duì)于證券業(yè)開(kāi)放中市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律形態(tài)和業(yè)務(wù)范圍的規(guī)制要求與上述義務(wù)的轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)不無(wú)矛盾沖突之處或缺乏應(yīng)有的前瞻性，因而構(gòu)成我國(guó)履行入世承諾的現(xiàn)實(shí)或隱性的障礙。此外，如何把握市場(chǎng)準(zhǔn)入中的審慎措施也是一個(gè)迫切需要解決的`問(wèn)題，對(duì)于wto發(fā)展中國(guó)家成員的意義尤其重大。

第一節(jié)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律形態(tài)和業(yè)務(wù)范圍

一、市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律形態(tài)

市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律形態(tài)是指外國(guó)證券業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在參與我國(guó)證券業(yè)務(wù)時(shí)所擁有的實(shí)體組織形式。

一國(guó)證券業(yè)開(kāi)放最主要的兩個(gè)途徑是外國(guó)證券經(jīng)營(yíng)者跨境提供證券服務(wù)以及通過(guò)在境內(nèi)設(shè)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體直接從事證券業(yè)務(wù)。就前者而言，外國(guó)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的組織形式由其本國(guó)法律規(guī)制，后者所設(shè)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體本質(zhì)上是境內(nèi)法人，其組織形式及業(yè)務(wù)范圍均受當(dāng)?shù)胤梢?guī)制。我國(guó)對(duì)于證券服務(wù)貿(mào)易中的跨境提供方式承諾：外國(guó)證券機(jī)構(gòu)可直接（不通過(guò)中國(guó)中介）從事b股交易。為此，2002年6月19日和2002年7月15日，我國(guó)深圳和上海證券交易所分別發(fā)布實(shí)施了《境外機(jī)構(gòu)b股席位管理規(guī)則》和《境外證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)b股席位暫行辦法》，為境外證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并取得b股交易席位建立了行為規(guī)范，使得外國(guó)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不通過(guò)中國(guó)中介直接從事（并僅限于）b股交易成為可能。然而以上規(guī)則僅規(guī)定了“境外機(jī)構(gòu)指在中國(guó)境外注冊(cè)的經(jīng)其所在國(guó)或地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局批準(zhǔn)可以從事證券業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)”，對(duì)其實(shí)體組織形式?jīng)]有提出任何限制性要求?？梢?jiàn)，在涉及我國(guó)證券業(yè)開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律形態(tài)問(wèn)題上，實(shí)際上僅有一種情況屬于我國(guó)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)調(diào)整的范圍――即外國(guó)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體的方式從事證券業(yè)務(wù)、提供證券服務(wù)。

（一）現(xiàn)有法律形態(tài)的辨識(shí)

我國(guó)證券業(yè)開(kāi)放過(guò)程中對(duì)于外國(guó)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體應(yīng)當(dāng)采取何種法律形態(tài)呢？對(duì)此，我國(guó)入世承諾的具體內(nèi)容同有關(guān)的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)存在差異，使人產(chǎn)生疑惑。

我國(guó)《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》中承諾的證券服務(wù)商業(yè)存在的法律形態(tài)為合資企業(yè)（jointventures），而根據(jù)減讓表在水平承諾部分對(duì)此的解釋，“在中國(guó)，外商投資企業(yè)（foreigncapitalenterprises）包括外資企業(yè)（也稱為外商獨(dú)資企業(yè)）和合資企業(yè)（jointventureenterprises），合資企業(yè)有兩種類(lèi)型：股權(quán)式合資企業(yè)（equityjointventures）和契約式合資企業(yè)（contractualjointventures），股權(quán)式合資企業(yè)中的外資比例不得少于該合資企業(yè)注冊(cè)資本的25％?！本痛硕?，外國(guó)證券服務(wù)提供者與我國(guó)投資者舉辦合資企業(yè)究竟是股權(quán)式還是契約式仍不明確。股權(quán)式合資企業(yè)和契約式合資企業(yè)“在我國(guó)則分別稱為中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)與中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)”，因此，證券服務(wù)的商業(yè)存在在我國(guó)似乎可以采取設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)兩種法律形態(tài)。

《證券公司管理辦法》第15條規(guī)定，境外機(jī)構(gòu)可以在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立中外合營(yíng)證券公司，其業(yè)務(wù)范圍以及外方股東的持股比例應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定；《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》第4條規(guī)定，外資參股證券公司的組織形式為有限責(zé)任公司。可見(jiàn)，我國(guó)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)將外國(guó)證券服務(wù)提供者與我國(guó)投資者舉辦的合資企業(yè)僅界定為中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是有限責(zé)任法人。

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廣告監(jiān)管的論文篇十六

論文關(guān)鍵詞：柔性，供應(yīng)鏈，制造，系統(tǒng)

論文摘要：在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，柔性被認(rèn)為是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要決定因素之一。由于供應(yīng)鏈管理概念的提出，商業(yè)社會(huì)意識(shí)到柔性的概念應(yīng)該從單個(gè)制造系統(tǒng)拓展到供應(yīng)鏈系統(tǒng)。文章討論了柔性的概念及類(lèi)型，探討了供應(yīng)鏈柔性的定義及其作用，指出供應(yīng)鏈柔性的概念及定量研究還處于初始階段。另外，文章給出了提高供應(yīng)鏈柔性的一些途徑。

一、柔性的概念及其類(lèi)型

現(xiàn)代生產(chǎn)企業(yè)都處在競(jìng)爭(zhēng)十分激烈、需求多樣化以及多變的市場(chǎng)環(huán)境之中，企業(yè)能不能對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化作出相應(yīng)靈敏的反應(yīng)，將決定企業(yè)的發(fā)展前途和命運(yùn)。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)能夠適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部的一些變化因素的影響。因此，企業(yè)需要不斷增強(qiáng)自己的技術(shù)水平、管理水平以及人員素質(zhì)等，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，并不斷成長(zhǎng)壯大。所以，柔性技術(shù)就成為許多企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，許多文獻(xiàn)把柔性同成本、質(zhì)量、技術(shù)等同時(shí)并列為企業(yè)的戰(zhàn)略核心領(lǐng)域。在過(guò)去，市場(chǎng)需求比較平穩(wěn)，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種也比較單一，產(chǎn)品的生產(chǎn)周期和生產(chǎn)提前期都比較長(zhǎng)，對(duì)柔性的要求也就不高。然而，對(duì)許多制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一切都發(fā)生了巨大的變化。為了有效地消化市場(chǎng)需求的波動(dòng)，并利用現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)更快地生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，是一個(gè)關(guān)系到企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重大課題，正是這種情況使人們對(duì)柔性技術(shù)的研究產(chǎn)生了極大的興趣。

關(guān)于柔性的一般定義，現(xiàn)在還在不斷的探索之中，現(xiàn)有的有關(guān)柔性的定義，往往只適合于某一特定的方面或領(lǐng)域，目前還沒(méi)有明確的共識(shí)。在較早前的研究中，有人將其定義為“制造系統(tǒng)適應(yīng)因環(huán)境變化或由于環(huán)境變化引起的一系列變化的能力”，或?qū)⒅圃烊嵝苑Q為，企業(yè)輕便快捷地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)條件變化的能力。從企業(yè)內(nèi)部作業(yè)層面出發(fā)，可以定義柔性為，企業(yè)系統(tǒng)適應(yīng)相關(guān)因素（如產(chǎn)品、制程、負(fù)荷、機(jī)床故障等）變化的能力。但是，一個(gè)更加綜合性的柔性定義可能是，企業(yè)以在時(shí)間、精力、成本或企業(yè)運(yùn)行性能等方面較小的代價(jià)，而作出快速反應(yīng)或改變的能力。本文傾向認(rèn)為，企業(yè)柔性定義為企業(yè)對(duì)外部變化和內(nèi)部變化的適應(yīng)能力，它能使企業(yè)保持較高的競(jìng)爭(zhēng)力和較好的經(jīng)濟(jì)效益。

企業(yè)對(duì)外界環(huán)境和內(nèi)部因素等變化的適應(yīng)能力，是受企業(yè)自身的生產(chǎn)條件決定的。要提高企業(yè)的整體柔性水平，企業(yè)需要提高譬如人員、生產(chǎn)組織、機(jī)器設(shè)備、加工工藝、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面的柔性水平，也就是說(shuō)，這些因素能使企業(yè)適應(yīng)多樣化、多變的生產(chǎn)要求，易于調(diào)整和轉(zhuǎn)換。例如，在企業(yè)內(nèi)部采用高效率的數(shù)控機(jī)床、培養(yǎng)企業(yè)人員掌握多種技術(shù)、采用團(tuán)隊(duì)工作方式等。度量柔性的數(shù)量方法很多，例如路徑分析模型、信息模型、決策理論、財(cái)務(wù)分析等等，不一而足。本文認(rèn)為，企業(yè)柔性水平的衡量，應(yīng)該建立在提高企業(yè)現(xiàn)在及將來(lái)的`經(jīng)濟(jì)效益上，不能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的柔性，沒(méi)有多大意義。事實(shí)上，相關(guān)的研究也支持這一觀點(diǎn)，表明柔性越強(qiáng)，并不一定始終意味著更多的經(jīng)濟(jì)效益，特別是當(dāng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大時(shí)更是如此。因此，如果企業(yè)沒(méi)有一個(gè)關(guān)于生產(chǎn)方面的清晰戰(zhàn)略指引，那么新的制造技術(shù)可能成為因解決柔性問(wèn)題而付出的昂貴代價(jià)。度量柔性一般可以用時(shí)間或成本來(lái)作為度量指標(biāo)。由于成本較難估計(jì)，并且在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定，所以最小的成本也就意味著最大的利潤(rùn)。因此，以經(jīng)濟(jì)效益作為評(píng)判柔性的重要指標(biāo)，是必須且可行的。

二、供應(yīng)鏈柔性的作用及管理措施提高供應(yīng)鏈柔性應(yīng)采取如下措施：

（1）提高供應(yīng)鏈系統(tǒng)的管理水平，應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段和方法。例如，可以建立反映供應(yīng)鏈柔性的系統(tǒng)優(yōu)化模型，據(jù)此分析供應(yīng)鏈系統(tǒng)的柔性水平，同時(shí)還可以分析供應(yīng)鏈內(nèi)外各不確定性的因素對(duì)系統(tǒng)整體柔性性能的影響，從而作出柔性改造決策。

（2）提高供應(yīng)鏈系統(tǒng)的信息交換和處理水平，構(gòu)建高效的電子商務(wù)信息處理系統(tǒng)。建立柔性良好的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，高效率、運(yùn)行良好的erp系統(tǒng)是必要的。

（3）提高人員的技術(shù)水平，培養(yǎng)多技能人才。對(duì)單個(gè)人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)人員的技能訓(xùn)練和培訓(xùn)，做到精通多種專業(yè)技能。在具體生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，努力采用團(tuán)隊(duì)的組織方式。

（4）提高設(shè)備技術(shù)水平，采用高效率的數(shù)控機(jī)床。高效率的數(shù)控機(jī)床能夠方便快捷地實(shí)現(xiàn)不同加工產(chǎn)品之間的轉(zhuǎn)換。

（5）其它措施，如采用多供應(yīng)商供應(yīng)物料、設(shè)計(jì)良好的配送中心等等。多個(gè)供應(yīng)商供應(yīng)物料，能夠有效防止供應(yīng)短缺的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)及管理良好的配送中心能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品的靈活、快捷的配送。

廣告監(jiān)管的論文篇十七

引言

廣告學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)，也是藝術(shù)學(xué)，它是策劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新等全方位的學(xué)科，既是宏觀的人文社會(huì)學(xué)，又是微觀的跨學(xué)科、多學(xué)科交叉的復(fù)合性應(yīng)用學(xué)，它的學(xué)術(shù)性高、應(yīng)用廣泛、涉及面廣。如何使老師教好、學(xué)生學(xué)好，如何使廣告學(xué)人才的培養(yǎng)目標(biāo)切實(shí)落實(shí)到實(shí)際的人才培養(yǎng)過(guò)程中，如何使畢業(yè)生真正達(dá)到社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)廣告學(xué)人才提出的高要求，成為社會(huì)應(yīng)用型人才。也是蘭州交通大學(xué)博文學(xué)院廣告學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)管理和教學(xué)實(shí)踐的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

一、培養(yǎng)方案高標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)教案講實(shí)際

三本院校要辦好廣告學(xué)專業(yè)，首先要解決學(xué)生底子薄和廣告學(xué)的高端性之間的矛盾。廣告學(xué)科必須站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前沿，引領(lǐng)科研導(dǎo)向，研發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)。它是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程。因此，需要較高的學(xué)術(shù)水平和豐富的社會(huì)實(shí)踐能力。面對(duì)三本院校學(xué)生底子薄、綜合素質(zhì)差距大等現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，要教出好學(xué)生，必須要先做好老師。老師必須學(xué)好，研究透課文的全部?jī)?nèi)容，總結(jié)出知識(shí)點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，有針對(duì)性地把理論講活，把難點(diǎn)講透，并且要樹(shù)立科學(xué)的教育觀，在實(shí)踐中解析課文，在生活中講清案例，做到?jīng)Q不“照本宣科”，決不死板教條，決不誤人子弟。蘭州交通大學(xué)博文學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)系結(jié)合教學(xué)實(shí)際，制定出《責(zé)任制教學(xué)管理模式》，明確提出素質(zhì)教育的新思路，強(qiáng)調(diào)教學(xué)思想要高起點(diǎn)，要求保證教材的權(quán)威性、保持學(xué)術(shù)的時(shí)代性，堅(jiān)持使用高水準(zhǔn)的教材。在教學(xué)設(shè)置上，第一學(xué)年，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)自信心。把實(shí)踐性強(qiáng)的創(chuàng)意類(lèi)課程安排在一年級(jí)，旨在樹(shù)立學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)造精神，訓(xùn)練動(dòng)手能力；第二學(xué)年，介入市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)，參加社會(huì)實(shí)踐和專業(yè)賽事，進(jìn)一步消化理論知識(shí)，提高創(chuàng)作水平，訓(xùn)練專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用能力；第三學(xué)年，提高理論水平，加強(qiáng)學(xué)生在企業(yè)文化研修專業(yè)方向的鍛煉，掌握市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、廣告策劃學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等方面的理論知識(shí)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；第四學(xué)年，重在社會(huì)實(shí)踐，提高專業(yè)能力，開(kāi)始就業(yè)準(zhǔn)備。

（一）素質(zhì)教育通全局，全力抓好一年級(jí)

蘭州交通大學(xué)博文學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)系十分重視新生第一課，并由骨干教授和講師使用自編教案授課。做到以下三個(gè)方面：其一，課文的內(nèi)容不能改變，變動(dòng)課文的次序，把先理后實(shí)踐改為先實(shí)踐后理論；把費(fèi)解的專業(yè)術(shù)語(yǔ)和藝術(shù)原理生活化，深入淺出地講課文；把理論知識(shí)轉(zhuǎn)移到作業(yè)、作品解析的過(guò)程中去詮釋。其二，在講課文、做練習(xí)的同時(shí)，要教技能、教方法，讓每一個(gè)學(xué)生在一兩周內(nèi)出成績(jī)，激發(fā)學(xué)生的自信心和對(duì)課程的濃厚興趣，樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)生之間相互學(xué)習(xí)、相互幫助的團(tuán)結(jié)精神。其三，全面地補(bǔ)充與實(shí)踐課題相關(guān)的交叉知識(shí)，如文學(xué)上的`短板限制了學(xué)生的理解能力，哲學(xué)、美學(xué)的欠缺限制了學(xué)生的鑒賞能力，藝術(shù)學(xué)的缺席妨礙了學(xué)生想象力的發(fā)揮。所有這些，都要在講課與實(shí)踐中得到補(bǔ)充，在講線性寫(xiě)生時(shí)，要講清楚中國(guó)傳統(tǒng)繪畫(huà)的抽象性和線的精神因素；在講畫(huà)面氣韻時(shí)，要講舞蹈的形體語(yǔ)言和動(dòng)作的運(yùn)動(dòng)情緒；在講構(gòu)成時(shí)，要講陰陽(yáng)開(kāi)合中的布勢(shì)和脈動(dòng)的起伏作用；在講內(nèi)容和形式時(shí)，要講音樂(lè)中的詞與曲的關(guān)系。使學(xué)生明白全面發(fā)展的重要性，從而自覺(jué)地研修相關(guān)交叉的課題。在專業(yè)創(chuàng)意訓(xùn)練上從一年級(jí)專業(yè)基礎(chǔ)課開(kāi)始，讓學(xué)生初步設(shè)計(jì)“印花布”“圖案”以及“平面構(gòu)成”；讓學(xué)生了解廣告設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)中所應(yīng)用的各種構(gòu)成因素和設(shè)計(jì)元素，如黑白灰的對(duì)比關(guān)系、圓與方、虛與實(shí)的生成關(guān)系等；讓學(xué)生盡早懂得設(shè)計(jì)原理、設(shè)計(jì)程序和行業(yè)特點(diǎn)。

（二）強(qiáng)調(diào)課堂示范，實(shí)行跟進(jìn)式輔導(dǎo)

廣告學(xué)專業(yè)的學(xué)生雖然都是沒(méi)有藝術(shù)基礎(chǔ)的文理科考生，但他們不乏聰明，只要尊重他們的個(gè)性，發(fā)現(xiàn)他們的潛能，他們很快就能進(jìn)入“角色”。授課教師要通過(guò)示范與啟發(fā)等多種教學(xué)形式，調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)生的特長(zhǎng)和興趣點(diǎn)，及時(shí)地“點(diǎn)化”他們，時(shí)?？隙▽W(xué)生的進(jìn)步，抓住時(shí)機(jī)在全班或全系范圍內(nèi)，講評(píng)好的作業(yè)、好的作品，在講評(píng)中理出知識(shí)點(diǎn)，解析成功的關(guān)鍵點(diǎn)，使全班、全系都能覺(jué)悟，同時(shí)進(jìn)步。與此同時(shí)，老師要跟進(jìn)式輔導(dǎo)，使學(xué)生在藝術(shù)創(chuàng)作中一環(huán)扣一環(huán)的遞進(jìn)式發(fā)展，明確強(qiáng)調(diào)第一步的成功不能代表后面的成功，讓每一位學(xué)生認(rèn)識(shí)到藝術(shù)創(chuàng)作的不易之處。因此，老師上課時(shí)，要步步不離學(xué)生，時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，普遍的問(wèn)題全班講，個(gè)別與個(gè)性的問(wèn)題耐心給每個(gè)學(xué)生分析、啟發(fā)。這種“推波助瀾”的課堂實(shí)踐讓全班“好戲連臺(tái)”，不斷出現(xiàn)的好作業(yè)、好成績(jī)讓學(xué)生深感意外，讓老師感到“自愧不如”。

二、以項(xiàng)目帶動(dòng)教學(xué)質(zhì)量，以創(chuàng)作檢驗(yàn)實(shí)踐能力

《廣告學(xué)》專業(yè)人才必須在社會(huì)實(shí)踐中培養(yǎng)提高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)受鍛煉。蘭州交通大學(xué)博文學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)系的實(shí)踐教學(xué)分三部分。第一部分是課堂實(shí)踐，圍繞課文的學(xué)術(shù)知識(shí)和創(chuàng)作要求進(jìn)行作業(yè)。課題作業(yè)不能照搬書(shū)本案例，要應(yīng)用課文的專業(yè)原理來(lái)自己創(chuàng)作。每個(gè)單元都從研究物質(zhì)形態(tài)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)寫(xiě)生―解析―重構(gòu)―草圖―創(chuàng)作，這樣一個(gè)程序來(lái)完成，在每個(gè)環(huán)節(jié)中，第一步是發(fā)揮個(gè)性，自己構(gòu)思；第二步是老師講評(píng)、輔導(dǎo)和修改；第三步是在全班比較的基礎(chǔ)上，講解理論知識(shí)，重視知識(shí)點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，以期提高審美水平和作業(yè)的專業(yè)高度。在評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)上不唯分?jǐn)?shù)，為學(xué)識(shí)；不唯表象，為能力。要看個(gè)性化成份，要看創(chuàng)新思維的展現(xiàn)。第二部分是實(shí)踐課，參與社會(huì)項(xiàng)目，參加全國(guó)及全省的設(shè)計(jì)、才藝比賽。根據(jù)專業(yè)、項(xiàng)目不同，分別組織若干學(xué)習(xí)小組，由相關(guān)專業(yè)的老師組織實(shí)施。在實(shí)踐過(guò)程中涉及的周邊課目，再由專業(yè)教師講解，如軟件問(wèn)題，遇到桌面系統(tǒng)、三維系統(tǒng)、動(dòng)漫系統(tǒng)，都由軟件老師巡回講解、輪流輔導(dǎo)。在創(chuàng)作過(guò)程中，采用靈活有效的授課方法，運(yùn)用集體講授、重點(diǎn)示范、個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合，以實(shí)踐驗(yàn)證理論，以講解詮釋知識(shí)，在整個(gè)實(shí)踐的過(guò)程中，讓學(xué)生既要弄懂課文，又要學(xué)會(huì)運(yùn)用。在實(shí)踐中，廣告學(xué)專業(yè)的學(xué)生積極參加國(guó)家、甘肅省各項(xiàng)比賽，包括全國(guó)大學(xué)生廣告藝術(shù)大賽、全國(guó)大學(xué)生藝術(shù)展演、甘肅省書(shū)畫(huà)攝影展、甘肅省創(chuàng)新杯計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力競(jìng)賽以及甘肅藝術(shù)大展等，并獲得了43個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，其中國(guó)家專利2項(xiàng)。實(shí)踐證明，在動(dòng)手中學(xué)理論，在消化理論的同時(shí)輔導(dǎo)創(chuàng)作是三本院校學(xué)生學(xué)習(xí)的好方法。第三部分是社會(huì)調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)研和認(rèn)知實(shí)習(xí)。社會(huì)適應(yīng)能力和人際交往能力是廣告學(xué)專業(yè)的基本功。素質(zhì)教育不只是琴棋書(shū)畫(huà)，更重要的是健康的大腦和心靈，靈活的雙手與智商。同時(shí)還具備不斷學(xué)習(xí)的能力。所以走向社會(huì)，學(xué)會(huì)交往和內(nèi)省，學(xué)會(huì)獨(dú)立思考，學(xué)會(huì)擔(dān)當(dāng)是廣告學(xué)實(shí)踐教學(xué)的重要任務(wù)。理論課程重調(diào)研是藝術(shù)設(shè)計(jì)系多年的主張，無(wú)論是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)，還是社會(huì)學(xué)概論，所有社會(huì)性理論課都由教師帶隊(duì)去商場(chǎng)、企業(yè)、設(shè)計(jì)公司等單位實(shí)習(xí)，做到在調(diào)研中寫(xiě)論文、寫(xiě)總結(jié)，有時(shí)還編故事、編劇本，以多樣形式詮釋課文，演示心得體會(huì)，展示才藝水平。

三、分階段總結(jié)，不斷提高學(xué)生的認(rèn)知能力

在實(shí)踐課堂上，學(xué)生完成作業(yè)后，不能正確講出作品的韻律關(guān)系和點(diǎn)線面的構(gòu)成原理，作品的美學(xué)原則和命脈關(guān)聯(lián)以及可改進(jìn)的地方。所以，教師分時(shí)段的總結(jié)講評(píng)十分關(guān)鍵，在大二、大三的講授中應(yīng)該及時(shí)地講課文、講案例，講定義。要把課文前后貫通，把理論課、實(shí)踐課形成雙軌階梯形，使之有聯(lián)系、有論證、有提高、有回旋、有秩序。形成課與課的銜接、理論與實(shí)踐的溝通，各科之間的融合與對(duì)接，如在講“設(shè)計(jì)素描”時(shí)，聯(lián)系平面構(gòu)成、立體構(gòu)成來(lái)詮釋；在講“三大構(gòu)成”時(shí)要引證設(shè)計(jì)素描的基本觀點(diǎn)；在項(xiàng)目創(chuàng)作中，要聯(lián)系色彩的情緒表達(dá)和民族特點(diǎn)，要講清楚美學(xué)與民俗、地域文化間的區(qū)別與聯(lián)系等等。使學(xué)生明白所學(xué)課程的設(shè)計(jì)是科學(xué)性，實(shí)用性。

在第三學(xué)年，指導(dǎo)學(xué)生整理歸納個(gè)人學(xué)養(yǎng)與愛(ài)好，選擇就業(yè)方向，不斷深化知識(shí)結(jié)構(gòu)，歸納清楚實(shí)用知識(shí)和學(xué)科理論，解析明白藝術(shù)的高度和工藝的難度，使實(shí)用技能應(yīng)用自如，把專業(yè)理念層層深入，使素質(zhì)水平得到升華。

四、注重科學(xué)的教學(xué)秩序，端正教風(fēng)學(xué)風(fēng)是素質(zhì)教育的基本保證

在人才培養(yǎng)過(guò)程中堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義教育和法制教育，要求師生嚴(yán)格遵守國(guó)法校規(guī)、遵守《師生守則》。大力提倡文化素質(zhì)和文明程度的提升，把教師的職業(yè)道德、學(xué)生的素質(zhì)教育和教學(xué)質(zhì)量當(dāng)作事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；教師的敬業(yè)要體現(xiàn)在授課態(tài)度和備課水平上；教師的責(zé)任性要落實(shí)在課堂輔導(dǎo)和課余的答疑解難上；把“量化考核”落實(shí)要在學(xué)生的到課率、及格率、就業(yè)率和獲獎(jiǎng)率的綜合評(píng)估上；把先進(jìn)點(diǎn)要放在改進(jìn)授課方法、科研教學(xué)雙豐收的制高點(diǎn)上。以課代表帶動(dòng)全班的學(xué)風(fēng)，以優(yōu)秀班帶動(dòng)全系的紀(jì)律，形成全系范圍的學(xué)業(yè)交流、學(xué)術(shù)競(jìng)賽和全方位的校園文化，有效的解決學(xué)生管理中存在的問(wèn)題。

與此同時(shí)，抓好教學(xué)管理，系領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭做好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮黨支部和全體黨團(tuán)員的帶頭作用，要發(fā)揮全體教職員工和全系班干部的愛(ài)崗敬業(yè)精神，使干部有凝聚力，讓教工有向心力，形成一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、相互支持、齊心協(xié)力、共同進(jìn)步的先進(jìn)團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)取在素質(zhì)教育和廣告學(xué)教學(xué)上更上層樓，取得好成績(jī)。

五、y語(yǔ)

探索三本院校廣告學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)教學(xué)模式是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，如想培養(yǎng)出具有廣告學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)設(shè)計(jì)技能，較全面地掌握廣告的本質(zhì)特征及營(yíng)銷(xiāo)、策劃、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、媒體、廣告運(yùn)作等領(lǐng)域知識(shí)，能在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的各類(lèi)企事業(yè)單位、廣告公司、媒介機(jī)構(gòu)、廣告業(yè)務(wù)部門(mén)、出版單位等領(lǐng)域從事相關(guān)工作，具有較強(qiáng)實(shí)際工作與研究能力的復(fù)合應(yīng)用型人才，就要組建一支綜合素質(zhì)高，專業(yè)技能過(guò)硬，發(fā)展意識(shí)超前，重視團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，甘于奉獻(xiàn)的教師團(tuán)隊(duì)。搭建一個(gè)師生相互學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流以及自我展示和自我提升的平臺(tái)，構(gòu)建一種科學(xué)化銜接基礎(chǔ)課和專業(yè)課、理論課與實(shí)踐課的遞進(jìn)式教學(xué)方法與優(yōu)化教案的教學(xué)體系，是結(jié)合實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)探索三本院校廣告學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式科學(xué)、實(shí)效的正確之路。

廣告監(jiān)管的論文篇十八

(一)政府審計(jì)缺乏獨(dú)立性

政府審計(jì)部門(mén)在級(jí)別上一般隸屬于同級(jí)政府部門(mén)，屬于政府部門(mén)內(nèi)設(shè)的一個(gè)職能部門(mén)，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)合理性，使得審計(jì)部門(mén)在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)缺乏獨(dú)立性，不能保證審計(jì)部門(mén)作用的發(fā)揮。

在地方政府機(jī)構(gòu)，這種弊端表現(xiàn)的尤其明顯。

當(dāng)審計(jì)部門(mén)的工作與政府機(jī)構(gòu)的利益產(chǎn)生沖突時(shí)，很有可能受到干擾，從而使得政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能難以發(fā)揮，表現(xiàn)雞肋。

(二)監(jiān)管主體難以形成合力

在我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定中，對(duì)行政事業(yè)單位具有監(jiān)督權(quán)力既有財(cái)政部門(mén)，也包括稅務(wù)部門(mén)，當(dāng)然主要還是審計(jì)機(jī)構(gòu)。

但是在實(shí)際操作過(guò)程中，各個(gè)監(jiān)管主體因監(jiān)管重點(diǎn)和考察內(nèi)容的不同，常常會(huì)出現(xiàn)對(duì)同一機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)多樣的問(wèn)題，還會(huì)出現(xiàn)各部門(mén)交叉監(jiān)管的現(xiàn)象。

加之各監(jiān)管部門(mén)之間沒(méi)有相應(yīng)的信息共享機(jī)制，很容易造成監(jiān)管資源和政府資金配置的浪費(fèi)。

這里面很重要的一個(gè)原因就是在管理上權(quán)責(zé)分配不明晰，對(duì)同一單位管理過(guò)于分散，使得各監(jiān)管部門(mén)在行使相關(guān)權(quán)力時(shí)缺乏有效的溝通，相關(guān)的信息不能及時(shí)傳達(dá)，出現(xiàn)了信息堵塞的現(xiàn)象。

未解決這一問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)嘗試了會(huì)計(jì)委派制度，即對(duì)于相關(guān)監(jiān)管工作由會(huì)計(jì)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，但是由于存在組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、人事部門(mén)和紀(jì)檢部門(mén)的協(xié)調(diào)，在實(shí)際運(yùn)作中仍然存在很多弊端，效果還有待檢驗(yàn)。

(三)會(huì)計(jì)人員工作效率低下

加之會(huì)計(jì)人員在工作過(guò)程中仍然受制于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的約束，因此，為了獲得相應(yīng)的晉升，很多會(huì)計(jì)人員不愿意被委派到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作，工作積極性不高。

(四)資金管理不到位

財(cái)政部門(mén)的資金管理主要通過(guò)行政單位的預(yù)算進(jìn)行約束，各行政事業(yè)單位針對(duì)相關(guān)的預(yù)算安排日常開(kāi)支，對(duì)于預(yù)算內(nèi)資金的運(yùn)用，由于有相關(guān)預(yù)算和會(huì)計(jì)法規(guī)的約束，有明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制，因此都能夠合理運(yùn)用。

但是對(duì)于預(yù)算外的資金，在管理方面還很不規(guī)范，尤其是對(duì)于地方政府資金使用的很多監(jiān)管不到位，私設(shè)小金庫(kù)，私用資金，腐化現(xiàn)象頻發(fā)，甚至很多地方政府官員因此受到了法律的懲處。

二、改善會(huì)計(jì)監(jiān)管加強(qiáng)反腐機(jī)制建設(shè)的政策建議

(一)建立健全審計(jì)管理制度

我國(guó)現(xiàn)在的審計(jì)管理體制實(shí)際上主要責(zé)任人在地方政府，因此審計(jì)人員在執(zhí)行工作過(guò)程中難以避免地方政府部門(mén)的干預(yù)，這種畸形的審計(jì)體制嚴(yán)重限制了審計(jì)職能作用的發(fā)揮，降低了工作效率，浪費(fèi)了社會(huì)資源。

因此必須建立公正嚴(yán)格、獨(dú)立自主的審計(jì)體制。

而要改變這一現(xiàn)狀就必須將審計(jì)部門(mén)從地方政府的管轄下解脫出來(lái)，提高審計(jì)部門(mén)的行政級(jí)別，賦予審計(jì)部門(mén)應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)和審計(jì)權(quán)力。

使得審計(jì)部門(mén)的工作能夠切實(shí)有效地開(kāi)展，發(fā)揮審計(jì)部門(mén)在遏制腐化現(xiàn)象發(fā)生的重要作用，消滅腐化現(xiàn)象發(fā)生的溫床。

另外，審計(jì)部門(mén)還應(yīng)該和相關(guān)法律公安部門(mén)合作，針對(duì)一些違法犯罪合作活動(dòng)發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，向有關(guān)部門(mén)提供相關(guān)腐化情況的財(cái)務(wù)線索，提升審計(jì)部門(mén)的權(quán)威，保證我國(guó)行政事業(yè)單位的規(guī)范運(yùn)行，為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供支持，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

(二)推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)管的法制化進(jìn)程

其中很重要的一個(gè)原因就是相關(guān)法律制度的缺失，在會(huì)計(jì)監(jiān)管上也缺少相應(yīng)的法律制度的支持，現(xiàn)有的很多法規(guī)也與實(shí)際情況脫節(jié)嚴(yán)重，難以發(fā)揮相應(yīng)的作用，導(dǎo)致對(duì)于行政事業(yè)單位的監(jiān)管越來(lái)越趨于無(wú)效率。

因此，必須強(qiáng)化監(jiān)管行政事業(yè)單位。

首當(dāng)其沖的就是對(duì)于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)管，尤其是相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)定的完善，不斷結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來(lái)建設(shè)相應(yīng)的法制體系。

同時(shí)也要嚴(yán)格執(zhí)法，做到違法必究。

賦予相關(guān)監(jiān)管部門(mén)如財(cái)政部門(mén)稅務(wù)部門(mén)的執(zhí)法權(quán)力，對(duì)于違法亂紀(jì)行為嚴(yán)厲懲處，及時(shí)將會(huì)計(jì)監(jiān)管當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題暴露出來(lái)，將會(huì)計(jì)監(jiān)管當(dāng)作法制環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。

(三)重視會(huì)計(jì)監(jiān)管中內(nèi)部控制的作用

會(huì)計(jì)部門(mén)在執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)管的過(guò)程中，雖然都有相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但是由于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制意識(shí)的缺失，會(huì)計(jì)人員在相關(guān)內(nèi)控制度的執(zhí)行過(guò)程中也沒(méi)有將相關(guān)細(xì)則嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度有名無(wú)實(shí)，內(nèi)部管理也因此失控。

充分意識(shí)到內(nèi)部控制制度在預(yù)防違法犯罪事件發(fā)生的重要作用，另一方在體制設(shè)計(jì)上要更加注重相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)人員職責(zé)的相互制約和統(tǒng)一，在行政事業(yè)單位重大事項(xiàng)的決定上，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，貫徹行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)清查制度，定期對(duì)相關(guān)范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查。

最后獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)于內(nèi)控作用的發(fā)揮，保障行政事業(yè)單位的職能作用的發(fā)揮意義重大，這需要傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位改變傳統(tǒng)的級(jí)別意識(shí)，建立現(xiàn)代型管理理念，將權(quán)利納入到法規(guī)制度的約束內(nèi)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管的重要作用。

(四)推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算模式

會(huì)計(jì)集中核算的管理模式是當(dāng)下在大力推行的一種監(jiān)管模式，因?yàn)樗诩訌?qiáng)集中核算，降低資金成本，提高資金利用效率上發(fā)揮了重要的作用。

因此在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)改革深化的階段，建立行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)管集中化能夠有效滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)階段發(fā)展的需要。

另外，國(guó)庫(kù)集中制度在加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)管，建立有效的國(guó)庫(kù)支付制度具有重要意義。

國(guó)庫(kù)集中支付能夠?qū)?guó)庫(kù)資金進(jìn)行集中調(diào)配，監(jiān)督和管理，在提高國(guó)庫(kù)資金使用效率的同時(shí)增強(qiáng)國(guó)家財(cái)力，避免國(guó)有資金的流失，抑制腐化現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，改革不斷深化，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)監(jiān)管制度在執(zhí)行過(guò)程中已難以滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，難以抑制違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

會(huì)計(jì)監(jiān)管制度的建設(shè)在保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，幫助行政事業(yè)單位建立現(xiàn)代化的管理體制上發(fā)揮了重要的'作用。

因此行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)自身會(huì)計(jì)監(jiān)管水平，提高單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，提高行政事業(yè)單位的社會(huì)管理能力，為我國(guó)社會(huì)主義制度的完善貢獻(xiàn)力量。

廣告監(jiān)管的論文篇十九

廣告監(jiān)管也可作為從事廣告監(jiān)管和廣告經(jīng)營(yíng)工作的相關(guān)人員的參考讀物。今天本站小編給大家?guī)?lái)了20xx廣告監(jiān)管半年總結(jié)，供大家閱讀和參考，希望對(duì)大家有所幫助，謝謝大家對(duì)小編的支持。

20xx年，工商局商標(biāo)廣告監(jiān)管工作緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照區(qū)、市工商行政管理工作會(huì)議的部署，立足轄區(qū)實(shí)際，圍繞“增量、提質(zhì)、促亮點(diǎn)”的工作思路，創(chuàng)新工作理念，采取有力措施，提升服務(wù)水平，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，促進(jìn)廣告業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略和廣告戰(zhàn)略的實(shí)施。

一、商標(biāo)監(jiān)管工作

(一)以宣傳為抓手，突出“廣和深”，為進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略宣傳力度。今年以來(lái)，分局一是廣泛擴(kuò)大宣傳面。主動(dòng)向xx區(qū)政府匯報(bào)商標(biāo)品牌工作現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)和工作措施，積極向xx區(qū)委、政府建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取地方黨政對(duì)商標(biāo)品牌工作的重視與關(guān)心。重視與各級(jí)人大代表溝通，提出發(fā)展商標(biāo)工作的建議，由人大代表聯(lián)名形成代表建議向政府提出，以進(jìn)一步提升工商部門(mén)發(fā)展商標(biāo)工作的層次，促進(jìn)形成全社會(huì)重視商標(biāo)品牌的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)xx區(qū)政府相關(guān)部門(mén)、工業(yè)園區(qū)管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員商標(biāo)品牌建設(shè)政策的宣傳、商標(biāo)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高政府各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人員重視品牌建設(shè)、重視商標(biāo)作用的意識(shí)。組織開(kāi)展“3.15”消費(fèi)者保護(hù)日和“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周集中宣傳活動(dòng)，通過(guò)座談會(huì)、研討會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介多種形式向社會(huì)宣傳商標(biāo)品牌發(fā)展的重大意義和政府發(fā)展商標(biāo)品牌的各項(xiàng)扶持政策，形成全社會(huì)從上至下“重商標(biāo)、創(chuàng)品牌”的濃厚氛圍，促進(jìn)商標(biāo)品牌發(fā)展工作的順利推進(jìn)。堅(jiān)持抓好商標(biāo)品牌建設(shè)培訓(xùn)，配合實(shí)施商標(biāo)品牌建設(shè)責(zé)任全覆蓋，重點(diǎn)落實(shí)工商所在發(fā)展商標(biāo)工作中的責(zé)任的年度工作要求，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、網(wǎng)上考核等方式，強(qiáng)化對(duì)工商所長(zhǎng)、工商所商標(biāo)指導(dǎo)員的商標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層一線人員服務(wù)企業(yè)實(shí)施品牌建設(shè)的能力和水平。二是深入思想根源，提升認(rèn)識(shí)高度。明確責(zé)任促認(rèn)識(shí)提高，不斷增強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略工作的責(zé)任感和緊迫感，努力實(shí)現(xiàn)商標(biāo)保護(hù)制度更加完善，企業(yè)自主商標(biāo)擁有量進(jìn)一步增加，企業(yè)管理和運(yùn)用商標(biāo)的能力明顯增強(qiáng)，全社會(huì)的商標(biāo)意識(shí)普遍提高。明確差距促認(rèn)識(shí)提高，認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)20xx年商標(biāo)工作，清醒認(rèn)識(shí)與兄弟縣市在商標(biāo)數(shù)量、商標(biāo)質(zhì)量、商標(biāo)使用、商標(biāo)管理等方面的差距，分析原因，制定對(duì)策。明確任務(wù)促認(rèn)識(shí)提高，進(jìn)一步落實(shí)工商所對(duì)轄區(qū)商標(biāo)培育、監(jiān)管和發(fā)展的“戶籍化”管理責(zé)任，繼續(xù)開(kāi)展商標(biāo)企業(yè)大走訪活動(dòng)。今年以來(lái)，分局對(duì)志輝源石葡萄酒莊有限公司等4家注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行了走訪。

(二)以培育為抓手，突出“優(yōu)和強(qiáng)”，為進(jìn)一步加強(qiáng)高知名度商標(biāo)推薦力度。今年以來(lái)，分局一是抓商標(biāo)注冊(cè)增量奠定品牌發(fā)展基礎(chǔ)。分局及各工商所采取行政指導(dǎo)和政策激勵(lì)相結(jié)合的方式，加大力度，指導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)。認(rèn)真落實(shí)“四書(shū)兩卡”制度，對(duì)不同類(lèi)型、不同發(fā)展階段的企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)、側(cè)重點(diǎn)不同的指導(dǎo)，持續(xù)提高xx區(qū)企業(yè)自主商標(biāo)擁有量，20xx年度新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)34件，同比增長(zhǎng)36%。實(shí)現(xiàn)年度商標(biāo)增量25%目標(biāo)，在狠抓工作責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，將商標(biāo)服務(wù)、監(jiān)管的工作重點(diǎn)向各工商所延伸，通過(guò)日常監(jiān)管巡查，在各工商所普遍健全商標(biāo)檔案，建立商標(biāo)聯(lián)系點(diǎn)制度，全面掌握轄區(qū)企業(yè)的商標(biāo)注冊(cè)、使用、信譽(yù)情況，做到數(shù)字清、市場(chǎng)占有率清、銷(xiāo)售收入清、利稅額清、廣告投入清、社會(huì)貢獻(xiàn)清;發(fā)揮工商所屬地化監(jiān)管作用，了解幫助轄區(qū)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者解決商標(biāo)注冊(cè)、使用、轉(zhuǎn)讓中存在的問(wèn)題和困難，引導(dǎo)企業(yè)走品牌之路;實(shí)行注冊(cè)商標(biāo)的“戶籍化”管理，建立工商所“有效注冊(cè)商標(biāo)登記臺(tái)賬”和“擬培育發(fā)展馳、著名商標(biāo)登記臺(tái)賬”，及時(shí)掌握轄區(qū)注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量以及注冊(cè)商標(biāo)的使用情況，及時(shí)了解各企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的意向，及時(shí)鎖定重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施跟蹤服務(wù)指導(dǎo);以工商所為主，對(duì)轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)商標(biāo)使用情況進(jìn)行全面檢查和指導(dǎo)，防范商標(biāo)使用不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)深化商標(biāo)工作行政指導(dǎo)，全面推開(kāi)企業(yè)字號(hào)與商標(biāo)一體化工作。有重點(diǎn)地支持轄區(qū)的區(qū)域品牌、新興產(chǎn)業(yè)等運(yùn)用商標(biāo)擴(kuò)展市場(chǎng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。積極開(kāi)展有效指導(dǎo)，幫助企業(yè)通過(guò)各種形式提升商標(biāo)品牌價(jià)值，做好商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作，切實(shí)幫助企業(yè)拓寬融資渠道、解決融資難問(wèn)題;支持和指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)商標(biāo)投資入股、許可轉(zhuǎn)讓等方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)價(jià)值的轉(zhuǎn)化、利用和提升;推進(jìn)閑置商標(biāo)的盤(pán)活利用，提高商標(biāo)的使用價(jià)值。幫助企業(yè)建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和商標(biāo)維權(quán)機(jī)制，提供咨詢服務(wù)，減少商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生。

二是以樹(shù)立商標(biāo)品牌意識(shí)為主題，以各工商所為單位，廣泛開(kāi)展以“商標(biāo)進(jìn)企業(yè)”、“商標(biāo)進(jìn)園區(qū)”、“商標(biāo)進(jìn)農(nóng)村”等為主題的系列宣傳活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的商標(biāo)意識(shí)，努力形成各級(jí)重視注冊(cè)商標(biāo)、精心培育商標(biāo)、主動(dòng)運(yùn)用商標(biāo)、自覺(jué)保護(hù)商標(biāo)的良好氛圍。充分利用中國(guó)商標(biāo)節(jié)和中阿經(jīng)貿(mào)論壇等國(guó)內(nèi)外大型展會(huì)，組織馳名、著名、地標(biāo)企業(yè)展示自己的產(chǎn)品，擴(kuò)大本地馳、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)的知曉度和影響力，引導(dǎo)本地企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，走品牌發(fā)展之路，擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度。

三是按照“重點(diǎn)關(guān)注、梯級(jí)培育、分類(lèi)發(fā)展、遞次推進(jìn)”的商標(biāo)發(fā)展策略，立足實(shí)際按照馳、著名商標(biāo)培育五年規(guī)劃，即時(shí)更新商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)。建立馳、著名商標(biāo)培育聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)這些企業(yè)從政策上、商標(biāo)正確使用上、廣告宣傳上、資料準(zhǔn)備上等方面給予大力支持，指導(dǎo)其把握申報(bào)技巧，有效申報(bào)馳、著名名商標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展馳、著名商標(biāo)推薦申報(bào)工作，引導(dǎo)企業(yè)向“品牌經(jīng)營(yíng)”的方向努力，通過(guò)商標(biāo)的市場(chǎng)運(yùn)用，形成較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，被消費(fèi)者認(rèn)知，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立商標(biāo)培育發(fā)展工作數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建好培育平臺(tái)，形成有層次、有梯度、循序漸進(jìn)的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。規(guī)范馳著名商標(biāo)推薦申報(bào)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)馳著名商標(biāo)培育、申報(bào)、審查工作的規(guī)范化和透明度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、審查從緊、評(píng)選從優(yōu)的原則，大力提高申報(bào)實(shí)效。20xx年，分局將“沙湖”牌大米1件商標(biāo)確定為馳名商標(biāo)培育對(duì)象，“昊惠”、“滾鐘口”、“沐琳”等5件商標(biāo)確定為著名商標(biāo)培育對(duì)象。組織“沙湖”等15件商標(biāo)參加20xx年百姓喜愛(ài)的商標(biāo)(品牌)申報(bào)活動(dòng)。

(三)以農(nóng)村為抓手，突出“引和扶”，為進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)富農(nóng)效應(yīng)推廣力度。今年以來(lái)，分局一是抓農(nóng)字號(hào)商標(biāo)快速增長(zhǎng)。結(jié)合x(chóng)x區(qū)實(shí)際，大力推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)工作，積極促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。深入開(kāi)展了“商標(biāo)知識(shí)上山下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加大農(nóng)村地區(qū)商標(biāo)知識(shí)的宣傳普及。立足實(shí)際，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品調(diào)研工作，分局及各工商所對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行摸底和登記，全面掌握轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)、規(guī)模、特色以及產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)、使用、聲譽(yù)等情況，建立起農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)資源檔案。積極引導(dǎo)創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、促農(nóng)民增收。把商標(biāo)品牌工作從城市延伸到農(nóng)村，積極開(kāi)展農(nóng)村商標(biāo)注冊(cè)工作，加大涉農(nóng)商標(biāo)注冊(cè)的宣傳力度，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商標(biāo)法律意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)工作;充分利用xx區(qū)文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，支持涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)具有轄區(qū)特色的系列商標(biāo)。20xx年，分局幫扶指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)10件。

二是抓地理標(biāo)志商標(biāo)的發(fā)掘、培育、申報(bào)和保護(hù)。今年以來(lái)，分局通過(guò)深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展調(diào)研普查，了解地理標(biāo)志資源分布、商標(biāo)注冊(cè)使用管理、市場(chǎng)發(fā)展前景等情況，充分挖掘和發(fā)揮地理標(biāo)志優(yōu)勢(shì)資源，大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，打造區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)。對(duì)已注冊(cè)的地理標(biāo)志商標(biāo)，指導(dǎo)其規(guī)范許可使用，全面加強(qiáng)保護(hù)，持續(xù)發(fā)展品牌，以充分發(fā)揮地理標(biāo)志開(kāi)拓市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的作用;對(duì)發(fā)展充分，資源條件好，具有傳統(tǒng)地方特色和獨(dú)特品質(zhì)、知名度高、輻射作用大、生產(chǎn)較集中和產(chǎn)銷(xiāo)量較大的賀蘭山東麓釀酒葡萄種植加工產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)其申報(bào)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo);對(duì)農(nóng)產(chǎn)品雖有特色，但數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，尚形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的，協(xié)調(diào)政府、部門(mén)、協(xié)會(huì)各方力量，采取措施，創(chuàng)造條件，促進(jìn)其加快發(fā)展，一旦時(shí)機(jī)成熟，即引導(dǎo)申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志。與此同時(shí)，在商標(biāo)印制、商標(biāo)規(guī)范使用、廣告宣傳、商標(biāo)保護(hù)、商標(biāo)維權(quán)等方面對(duì)協(xié)會(huì)、企業(yè)、合作社進(jìn)行有效指導(dǎo)，積極配合地理標(biāo)志商標(biāo)所有人制定行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，完善商標(biāo)管理制度，加強(qiáng)會(huì)員生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化品質(zhì)管理，不斷提高地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量，確保商標(biāo)品牌穩(wěn)定快速發(fā)展。與各產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)進(jìn)行座談，指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)部建立健全統(tǒng)一規(guī)范的商標(biāo)使用、管理和保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)商標(biāo)自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)涉農(nóng)商標(biāo)和地理標(biāo)志案件的查處力度，對(duì)有關(guān)舉報(bào)和投訴線索，及時(shí)受理、快速處理、及時(shí)上報(bào)。加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)行為，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

三是抓農(nóng)村專業(yè)合作社商標(biāo)的申報(bào)和使用，依托農(nóng)民專業(yè)合作社大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，引導(dǎo)合作社成員運(yùn)用商標(biāo)品牌增收致富。組織商標(biāo)指導(dǎo)員對(duì)轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植基地進(jìn)行全面走訪，掌握農(nóng)村專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)注冊(cè)、品牌培育等情況，提出具體的商標(biāo)培育發(fā)展建議和意見(jiàn)，并及時(shí)向各級(jí)政府匯報(bào)獲取支持。因地制宜，深入農(nóng)村專業(yè)合作社實(shí)地幫扶，在商標(biāo)設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、商標(biāo)使用和管理、商標(biāo)保護(hù)等方面提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和指導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植農(nóng)戶及涉農(nóng)企業(yè)樹(shù)立商標(biāo)意識(shí)，提高商標(biāo)注冊(cè)的積極性和正確使用管理商標(biāo)、經(jīng)營(yíng)品牌的能力。20xx年，分局幫扶銀川園富葡萄花卉種植農(nóng)民專業(yè)合作社等3家農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)5件商標(biāo)。

(四)以監(jiān)管為抓手，突出“打和保”，為進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)益保護(hù)力度。今年以來(lái)，分局一是繼續(xù)按照區(qū)、市局關(guān)于“雙打”工作部署，以產(chǎn)品制售集中地、商品集散地為重點(diǎn)整治地區(qū)，以侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉外商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)等為重點(diǎn)，分階段有重點(diǎn)地開(kāi)展“雙打”專項(xiàng)整治行動(dòng)。20xx年，分局共查處各類(lèi)商標(biāo)違法案件5件，收繳罰沒(méi)款3.43萬(wàn)元。組織針對(duì)“櫻花”電器、“日豐”管件、“五糧春、青花瓷”白酒等商標(biāo)侵權(quán)違法行為集中進(jìn)行了專項(xiàng)打假行動(dòng)。

二是重點(diǎn)保護(hù)，織好維權(quán)網(wǎng)。今年以來(lái)，分局進(jìn)一步強(qiáng)化了基層工商所商標(biāo)監(jiān)管職責(zé)，加大執(zhí)法辦案力度，發(fā)揮工商所在保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)工作中的主力軍作用。使各工商所把開(kāi)展商標(biāo)辦案、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)列為履行綜合監(jiān)管職能、開(kāi)展維權(quán)服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容，將規(guī)范市場(chǎng)主體商標(biāo)經(jīng)營(yíng)使用列為日常巡查的重點(diǎn)項(xiàng)目，作為經(jīng)常性工作。加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，建立健全聯(lián)手打假機(jī)制。積極維護(hù)涉外商標(biāo)專用權(quán)，對(duì)該類(lèi)投訴案件快速處理、專人跟蹤，加強(qiáng)走訪溝通工作，對(duì)投訴多的商品采取集中力量組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)與公安、法院等部門(mén)協(xié)作，健全跨部門(mén)商標(biāo)聯(lián)合保護(hù)工作機(jī)制，加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)違法行為的監(jiān)管力度和廣度。加大對(duì)商標(biāo)犯罪行為的刑事打擊力度，對(duì)數(shù)額較大、社會(huì)影響較為惡劣的案件可提請(qǐng)相關(guān)司法部門(mén)提前介入，以提高案件移送工作效率，有效遏制商標(biāo)犯罪行為。

三是指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)外兼顧，維護(hù)自身權(quán)益。組建企業(yè)自己的商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，配備專職的商標(biāo)管理員，專門(mén)負(fù)責(zé)商標(biāo)的申請(qǐng)、防御和維權(quán)事務(wù)，定期組織商標(biāo)專管員參加有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的培訓(xùn)課程，制訂企業(yè)商標(biāo)管理辦法，規(guī)范自主商標(biāo)使用，積極創(chuàng)建自主品牌并不斷發(fā)展提升品牌層次。關(guān)注品牌產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況，發(fā)現(xiàn)權(quán)益受侵害時(shí)，主動(dòng)與工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公安、法院等行政執(zhí)法部門(mén)聯(lián)系，提供證據(jù)線索，配合執(zhí)法部門(mén)有效維權(quán)。

(五)以運(yùn)用為抓手，突出“活和實(shí)”，為進(jìn)一步提高商標(biāo)價(jià)值發(fā)揮力度。今年以來(lái)，分局一是注重挖掘，用好閑置庫(kù)。建立閑置商標(biāo)資料檔案，主動(dòng)與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等單位溝通聯(lián)系，積極為改制、兼并、聯(lián)營(yíng)、重組等企業(yè)出謀劃策，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)等形式盤(pán)活閑置商標(biāo)。二是大力推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度和商標(biāo)備案公示制度，引導(dǎo)大中型商業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)主體對(duì)進(jìn)場(chǎng)商品商標(biāo)進(jìn)行備案、查驗(yàn)、審核，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)口前移。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)運(yùn)用商標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)、品牌連鎖等方式，提高品牌知名度、市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范運(yùn)作，推廣商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)許可使用示范點(diǎn)。三是注重發(fā)揮商標(biāo)品牌價(jià)值，推動(dòng)商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)資本化運(yùn)作，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款和用商標(biāo)權(quán)出資設(shè)立企業(yè)，積極推動(dòng)拓展企業(yè)融資渠道，為企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力。四是認(rèn)真調(diào)研，選擇一批骨干企業(yè)，綜合運(yùn)用培育指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、政策調(diào)動(dòng)等手段推動(dòng)企業(yè)實(shí)施“走出去”商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，使用自主品牌拓展國(guó)際市場(chǎng)。五是把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略與招商引資密切結(jié)合，利用中阿經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和中國(guó)商標(biāo)節(jié)等時(shí)機(jī)，積極組織轄區(qū)馳、著名商標(biāo)參會(huì)參展，進(jìn)一步擴(kuò)展轄區(qū)商標(biāo)的知名度。

二、廣告監(jiān)管工作

(一)統(tǒng)一思想、推進(jìn)廣告戰(zhàn)略深入實(shí)施。今年以來(lái)，分局認(rèn)真組織干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的精神以及區(qū)、市局廣告發(fā)展戰(zhàn)略精神，一是深刻理解增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的豐富內(nèi)涵，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好促進(jìn)xx區(qū)廣告業(yè)發(fā)展的使命感和緊迫感，推動(dòng)廣告戰(zhàn)略進(jìn)一步深入實(shí)施。二是結(jié)合x(chóng)x區(qū)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)區(qū)、市廣告業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)、細(xì)化實(shí)施方案。指導(dǎo)、督促、檢查廣告戰(zhàn)略實(shí)施工作情況，協(xié)調(diào)解決廣告戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。制定

工作方案

(二)爭(zhēng)取支持，打造良好工作格局。今年以來(lái)，分局加強(qiáng)了協(xié)調(diào)溝通工作，一是積極協(xié)調(diào)xx區(qū)政府及相關(guān)職能部門(mén)，把推動(dòng)廣告業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來(lái)謀劃和推動(dòng)，形成“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、部門(mén)助動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)參與”的共建大格局。二是強(qiáng)化了與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。進(jìn)一步加強(qiáng)與城管等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，配合“創(chuàng)衛(wèi)”工作，規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置，加強(qiáng)虛假違法戶外廣告監(jiān)管，進(jìn)一步提升城市戶外廣告發(fā)布品位，進(jìn)一步提升城市文明形象。三是積極履行了虛假違法廣告整治牽頭職責(zé)，建立健全監(jiān)管執(zhí)法工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大對(duì)嚴(yán)重違法廣告主的查處力度，做到重點(diǎn)打擊，嚴(yán)厲懲處。對(duì)查辦虛假違法廣告過(guò)程中涉及相關(guān)部門(mén)職責(zé)的，提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)采取撤銷(xiāo)廣告批準(zhǔn)文號(hào)、暫停產(chǎn)品銷(xiāo)售、吊銷(xiāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)診療科目、關(guān)閉網(wǎng)站和刪除非法信息等措施，形成整體合力。20xx年，分局對(duì)5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布違法廣告行為進(jìn)行了立案查處，收繳罰沒(méi)款0.98萬(wàn)元，對(duì)1家新聞媒體代理發(fā)布違法廣告進(jìn)行了查處，收繳罰沒(méi)款1.7萬(wàn)元。

(三)從嚴(yán)監(jiān)管，樹(shù)立良好執(zhí)法權(quán)威。為了加強(qiáng)傳媒廣告的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。繼續(xù)加大虛假違法廣告整治力度。今年以來(lái)，分局一是認(rèn)真落實(shí)全區(qū)十一部門(mén)虛假違法廣告整治實(shí)施意見(jiàn)，把關(guān)系人民群眾健康安全和違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的虛假醫(yī)療、藥品、保健食品、美容服務(wù)、化妝品廣告以及虛假房地產(chǎn)、收藏品、招商加盟等廣告作為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，促進(jìn)廣告市場(chǎng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是堅(jiān)持在從嚴(yán)處罰的同時(shí)，采取違法廣告提示、約談、集中培訓(xùn)、違法廣告公告、責(zé)令公開(kāi)更正、消除影響、停止廣告業(yè)務(wù)直至取消廣告經(jīng)營(yíng)資格等措施，進(jìn)一步加大廣告市場(chǎng)監(jiān)管力度。對(duì)于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的屢禁不止、屢查屢犯的違法廣告問(wèn)題，組織廣告發(fā)布者的廣告部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行廣告法律法規(guī)集中培訓(xùn)，使其能深刻認(rèn)識(shí)違法問(wèn)題的嚴(yán)重性。三是加大虛假?gòu)V告案件查辦力度，對(duì)虛假?gòu)V告違法行為做到有案必查、違法必究。把重點(diǎn)放在查處大要案件上，嚴(yán)查快辦典型案件，突破疑難復(fù)雜案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)與刑事司法部門(mén)的銜接，及時(shí)移送涉嫌虛假?gòu)V告案件，加大對(duì)虛假?gòu)V告責(zé)任人的懲治和震懾力度。20xx年，查處違法廣告8件，收繳罰沒(méi)款3.3萬(wàn)元。

(四)創(chuàng)新服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。今年以來(lái)，分局一是加大了宣傳力度。采取多種形式宣傳廣告業(yè)地位作用及發(fā)展成就，為實(shí)施廣告戰(zhàn)略和推動(dòng)xx區(qū)廣告業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。二是按照上級(jí)有關(guān)工作部署，深入重點(diǎn)廣告企業(yè)調(diào)查研究，了解企業(yè)實(shí)際需求，掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性，幫助廣告企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，營(yíng)造良好的廣告業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是組織開(kāi)展公益廣告發(fā)布活動(dòng)。繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)主流媒體和社會(huì)各界積極主動(dòng)投入和參與各類(lèi)公益廣告活動(dòng)，開(kāi)展公益廣告研究、交流活動(dòng)，建立和完善公益廣告的多元化運(yùn)作模式和激勵(lì)機(jī)制。20xx年，分局組織6家廣告主參與各類(lèi)公益廣告活動(dòng)，共發(fā)布6條公益廣告，組織經(jīng)營(yíng)戶126家，運(yùn)用led廣告發(fā)布文明城市宣傳標(biāo)語(yǔ)

口號(hào)

三、20xx年工作打算

20xx年，分局將緊緊圍繞區(qū)、市局黨組和xx區(qū)委、政府的中心工作，在“黨的xx屆三中全會(huì)精神”的鼓舞下，以治庸問(wèn)責(zé)為紀(jì)律保障，進(jìn)一步深化執(zhí)法手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展，促進(jìn)分局商標(biāo)廣告工作創(chuàng)新發(fā)展。

(一)進(jìn)一步深入實(shí)施商標(biāo)、廣告兩大戰(zhàn)略。大力推進(jìn)商標(biāo)、廣告戰(zhàn)略實(shí)施。

(二)進(jìn)一步加大商標(biāo)幫扶力度。鞏固商標(biāo)戰(zhàn)略取得的成果，繼續(xù)加大對(duì)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)企業(yè)的幫扶力度，力爭(zhēng)幫扶1件商標(biāo)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)。

(三)繼續(xù)開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)整治，積極開(kāi)展虛假違法廣告案的查處，對(duì)商標(biāo)侵權(quán)、虛假違法廣告案做到發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。

今年以來(lái)，廣告科在局黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)和熱心關(guān)懷下，在其他科室中隊(duì)的支持與配合下，按照以人為本、熱情服務(wù)、長(zhǎng)效管理、規(guī)范高效的工作宗旨，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，提高服務(wù)水平，落實(shí)長(zhǎng)效管理。較好的完成了制定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。共辦理戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)74件，征收戶外廣告有償使用費(fèi)664978元(去年去除公交車(chē)車(chē)體廣告使用費(fèi)后為569835元)同比增長(zhǎng)16%，拆除立柱式大型廣告牌4塊，取締其他違法設(shè)置的戶外廣告及設(shè)施52余處，總面積約1700余平方米?，F(xiàn)就一年來(lái)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、提高科室人員業(yè)務(wù)能力

為進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)政策學(xué)習(xí)，我們組織全科隊(duì)員參加了《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告資源有償使用收入征收管理暫行辦法》等專業(yè)性文件培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并請(qǐng)法制科的同事為科室人員講解了廣告管理相關(guān)執(zhí)法文書(shū)的書(shū)寫(xiě)。很好的組織了每次由局辦要求的周末學(xué)習(xí)活動(dòng)，及時(shí)做好筆記。依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，組織人員修改了《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》中法律責(zé)任內(nèi)容。按照收支分離，將所開(kāi)戶外廣告資源有償使用費(fèi)用全額上繳代收銀行，并及時(shí)向局財(cái)務(wù)科做好匯報(bào)統(tǒng)計(jì)，定期與財(cái)務(wù)科做好季度核對(duì)工作，確保了所開(kāi)票據(jù)的無(wú)誤性。對(duì)20xx年至今20xx年的開(kāi)具的法律文書(shū)、所報(bào)廣告效果圖等資料文檔進(jìn)行了全面清理和歸檔，建立了廣告審批備案檔案由專人管理。同時(shí)我們還加強(qiáng)信息報(bào)送工作，安排專職信息員堅(jiān)持報(bào)送每周、每月

工作計(jì)劃

二、加強(qiáng)戶外廣告管理工作，成績(jī)更加突出;

一)、做好原設(shè)置廣告設(shè)施的續(xù)審工作

年初，我科列出了詳細(xì)的20xx年工作計(jì)劃，制作了20xx年廣告設(shè)施審批明細(xì)表，明確了審批廣告設(shè)施的續(xù)審時(shí)間表。確定了全年的總體目標(biāo)為：把廣告設(shè)施的美化與資源的開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把戶外廣告管理一抓到底、抓出成效。統(tǒng)一了思想，凝聚了力量。切實(shí)加強(qiáng)了戶外廣告有償使用費(fèi)得征收管理，確保依法征收，應(yīng)收盡收。共為原審批的22處廣告設(shè)施辦理了續(xù)審手續(xù)，征收戶外廣告有償使用費(fèi)478345元。續(xù)審率為95%(公交車(chē)車(chē)體廣告因特殊原因未能續(xù)審)。

二)、嚴(yán)把設(shè)置關(guān)、控制新廣告設(shè)施的審批

為了更好的貫徹落實(shí)《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告資源有償使用收入征收管理暫行辦法》，我科組織全體科室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)辦法細(xì)則，在戶外廣告的審批工作中嚴(yán)格執(zhí)行辦法規(guī)定的內(nèi)容，嚴(yán)格遵守大型戶外廣告設(shè)施聯(lián)審聯(lián)辦制度。戶外廣告審批工作堅(jiān)持做到科學(xué)、規(guī)范、高效，按照高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)材質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)安裝的原則，提升戶外廣告設(shè)置檔次。一年來(lái)，共受理行戶外廣告審批項(xiàng)目103件，辦結(jié)74件，共開(kāi)具《曲阜市廣告設(shè)施使用協(xié)議》167份，新設(shè)置大型廣告設(shè)施13處，征收戶外廣告資源有償使用費(fèi)182833元，同比增長(zhǎng)12%。

三)、開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)、取締違法廣告設(shè)施

隨著城市化進(jìn)程的加快，我市戶外廣告業(yè)發(fā)展迅速，為城市增添了色彩，同時(shí)也出現(xiàn)了戶外廣告設(shè)置雜亂、檔次低劣、特色不鮮明、破壞城市景觀效果等突出問(wèn)題，在一定程度上影響了城市形象。我科對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)所有廣告位登記造冊(cè)。對(duì)未經(jīng)審批擅自設(shè)置的廣告設(shè)施，組織強(qiáng)制拆除。一年來(lái)共下達(dá)《責(zé)令限期改正

通知書(shū)

20xx年度上半年，我局廣告監(jiān)督管理工作在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)、在市局廣告科的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真按照上級(jí)的要求及縣局的總體工作思路和部署，充分發(fā)揮職能作用，在搞好監(jiān)管服務(wù)工作模式等方面做了大量的工作，取得了一定成績(jī)，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。按照《全省工商系統(tǒng)開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》的工作重點(diǎn)和任務(wù)分局，現(xiàn)將發(fā)展提升年上半年工作情況匯報(bào)如下：

一、廣告工作基本情況及主要做法

截止目前，轄區(qū)內(nèi)共有廣告經(jīng)營(yíng)單位22戶，共登記31件戶外廣告。

1、為了不斷提升全體執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。半年來(lái)，開(kāi)展了《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，開(kāi)展了《廣告法》等法律法規(guī)咨詢服務(wù)活動(dòng)，利用3?15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、4?26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日活動(dòng)發(fā)放宣傳材料1000余份(冊(cè))，懸掛橫幅1幅(塊),制作宣傳展示牌1塊，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢100余人次。今年開(kāi)辦企業(yè)法人和企業(yè)業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)班2期，參加人員80余人，定期深入企業(yè)開(kāi)展普法宣傳，進(jìn)一步提高了企業(yè)管理人員的法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

2、幫助企業(yè)建立健全廣告管理制度，引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮廣告效應(yīng)，開(kāi)創(chuàng)企業(yè)名牌戰(zhàn)略，半年來(lái)幫助指導(dǎo)10余戶企業(yè)建立完善了廣告管理制度，使之實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。

3、強(qiáng)化宣傳力度，提高全社會(huì)的商標(biāo)品牌意識(shí)，以12315國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日，4.26知識(shí)產(chǎn)權(quán)日活動(dòng)為契機(jī)，以廣播、電視、報(bào)刊、雜志、宣傳標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具為導(dǎo)向，采取多種形式進(jìn)行商標(biāo)法律、法規(guī)宣傳，普及商標(biāo)知識(shí)。

4、舉辦《廣告》等法律、法規(guī)培訓(xùn)班，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員的法律、法規(guī)水平。

二、提高廣告行政許可辦事效率，提升服務(wù)水平。

我局印制一次性告知單100余份，公開(kāi)辦事程序，接待服務(wù)咨詢100余人次，戶外廣告登記申請(qǐng)立即辦結(jié)，去年上半年共辦理戶外廣告登記34件，今年上半年共辦理戶外廣告登記31件。目前，沒(méi)有涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及項(xiàng)目的戶外廣告登記數(shù)。

三、加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，繼續(xù)深入開(kāi)展虛假違法廣告專項(xiàng)整治。

1、建立健全廣告監(jiān)測(cè)體系、廣告監(jiān)測(cè)臺(tái)帳制度。落實(shí)廣告監(jiān)測(cè)臺(tái)帳和廣告市場(chǎng)巡查記錄，對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法廣告及時(shí)進(jìn)行查處。

2、對(duì)各類(lèi)廣告進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，建立健全的廣告市場(chǎng)巡查制度，對(duì)藥品、保健品、醫(yī)療、房地產(chǎn)等廣告進(jìn)行了專項(xiàng)整治行動(dòng)。

3、充分發(fā)揮監(jiān)管職能，切實(shí)開(kāi)展打擊虛假宣傳活動(dòng)。半年來(lái)監(jiān)測(cè)廣告1035條。

四、組織開(kāi)展廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查;加大執(zhí)法力度，查處虛假違法廣告案件。

應(yīng)檢22戶，參檢戶22戶，參檢率100%，通過(guò)率100%。在廣告監(jiān)測(cè)、巡查中運(yùn)用非強(qiáng)制性行政指導(dǎo)方式，制止虛假違法廣告2份數(shù)，糾正違法廣告條數(shù)2條。查處廣告案件2件，罰沒(méi)款4000元。設(shè)立舉報(bào)電話12315(xx)，受理消費(fèi)者咨詢100余人次。

半年來(lái)，廣告監(jiān)管工作取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)的要求仍有一定的差距，為此，我們將繼續(xù)努力工作，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，充分履行監(jiān)管職能，爭(zhēng)取工作進(jìn)一步提高。

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