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立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇一
同志們:。
今年立法計劃確定了4件立法項目、12件調(diào)研項目，立法項目能不能如期提請審議，調(diào)研項目能不能為明年立法準備一批立法項目，關(guān)鍵在狠抓落實。有關(guān)方面必須明確責任，加強協(xié)調(diào)，密切配合，在確保立法質(zhì)量的基礎上加快工作進度，確保如期完成任務，實現(xiàn)今年的立法計劃，并為明年立法計劃的編制奠定良好基礎。下面，就落實今年立法計劃，我談三點想法。最后，呂主任還將作重要講話。
一、明確責任，加快進度，切實加強法規(guī)草案起草工作。
法規(guī)草案起草工作是立法活動的基礎性工作。其質(zhì)量的高低，直接影響立法質(zhì)量的高低。今年立法計劃確定的4件立法項目，都有了一個法規(guī)草案初稿，有了一定基礎。但是，還不完善，還有很多工作要做，還有一些問題需要繼續(xù)調(diào)研論證，法規(guī)草案還需要繼續(xù)完善。希望承擔法規(guī)草案起草任務的部門，一定要高度重視法規(guī)草案起草工作，要明確主管領(lǐng)導、工作班子、責任進度要求和經(jīng)費保障，切實做到“任務落實、班子落實、時間落實、經(jīng)費落實”。多年的立法工作實踐告訴我們，起草部門只有做到了上述四個落實，才能按期優(yōu)質(zhì)完成法規(guī)草案起草工作。今天會后，希望起草部門制定具體的起草工作計劃，分送市人大有關(guān)專門委員會、常委會法規(guī)工作室和市政府法制辦，并按照工作計劃抓緊開展工作。
在起草過程中，要進一步強化法規(guī)草案起草和送審的時間觀念。有一點要強調(diào)，法規(guī)草案必須按照我市制定地方性法規(guī)辦法的規(guī)定，在市人大常委會會議舉行的二十日前向市人大常委會提出。對不能如期提交常委會審議，或者確實需要對立法計劃項目進行調(diào)整的，要及時向常委會主任會議提出書面報告，說明理由。4件立法項目，都已初步明確了提請市人大常委會一審的時間。起草部門在起草工作計劃中要將法規(guī)起草、調(diào)研、征求意見、修改論證和送審等每一個環(huán)節(jié)的時間具體化，要根據(jù)提請常委會審議的時間，對立法準備工作進行倒計時安排。農(nóng)業(yè)機械化促進實施條例安排在3月份市人大常委會會議一審，只有2個月的時間了，中間還有春節(jié)和人代會，時間尤其緊迫，一定要在確保質(zhì)量的前提下加快進度。其他立法項目也不能等，趕早不趕晚，也要抓緊時間，把工作做到前面，把工作做扎實。有關(guān)專門委員會、法規(guī)工作室、法制辦要掌握起草工作進度，進行督促檢查，保證法規(guī)草案如期提請常委會會議審議。
在起草過程中，要進一步加強溝通協(xié)調(diào)工作。重大問題、主要分歧要事先協(xié)調(diào)，盡可能解決在法規(guī)草案起草階段，解決在提請常委會會議審議之前。在權(quán)責界限不明、分歧意見較大的情況下，政府法制工作機構(gòu)和法規(guī)草案起草部門應當舉行由相關(guān)部門參加的起草協(xié)調(diào)會，在正式向常委會提出立法議案前，取得統(tǒng)一意見，避免影響立法的進程和法規(guī)的質(zhì)量。因維護公共利益和社會秩序確需設定行政許可的，起草部門應當按規(guī)定召開聽證會、論證會等，充分聽取社會公眾、有關(guān)專家的意見，并在向常委會所作的法規(guī)草案的說明中予以詳細說明。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇二
如東縣市場監(jiān)督管理局圍繞上級精神和自身履職實際，以積極推進線上線下一體化監(jiān)管為抓手，積極實施“五個一”舉措，即建立一個機制、完善一個流程、夯實一個基礎、查辦一批案件、規(guī)范一方電商，認真開展網(wǎng)絡市場專項整治行動。
一是突出聯(lián)動機制，建立整治小組，凝聚監(jiān)管合力。
為貫徹落實國家工商總局推進線上線下一體化監(jiān)管，深入開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動視頻會議精神，該局建立了如東縣市場監(jiān)督管理局線上線下一體化監(jiān)管工作領(lǐng)導小組。努力構(gòu)建線上線下全覆蓋、全業(yè)務領(lǐng)域分工協(xié)作、齊抓共管的市場監(jiān)管新格局。
二是突出完善流程，落實監(jiān)管責任，強化落地監(jiān)管。
結(jié)合“三合一”監(jiān)管體制的形成，該局及時印發(fā)《如東縣市場監(jiān)督管理局網(wǎng)絡交易管理工作規(guī)范(試行)》，進一步明確網(wǎng)絡市場監(jiān)督管理工作流程。明確了相關(guān)職能科室及基層分局在網(wǎng)絡市場監(jiān)督管理工作職責、工作任務、工作方法、工作標準。
三是突出數(shù)據(jù)基礎，實施電子標掛，強化主體監(jiān)管。
今年2月，該局印發(fā)了如東縣市場監(jiān)督管理局《關(guān)于組織網(wǎng)絡經(jīng)營者申領(lǐng)、公開“工商網(wǎng)監(jiān)”電子標識的通知》，積極推動網(wǎng)絡經(jīng)營主體信息公開。充分利用江蘇省工商局開發(fā)的“一中心一平臺”監(jiān)管系統(tǒng)，通過網(wǎng)上監(jiān)測、實地檢查、專項抽查等方式，梳理網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫。通過排查，已經(jīng)剔除各類無效網(wǎng)站400多個，目前在冊356家網(wǎng)站，半年來已核準掛標申請212個，完成60%。
四是突出查辦案件，堅持問題導向，實施最嚴監(jiān)管。
該局制訂了《網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動方案》，以專項整治為抓手，強化網(wǎng)絡市場監(jiān)測頻次、強化公安等部門協(xié)作監(jiān)管、強化涉網(wǎng)案件查處力度，今年以來已經(jīng)立案查處涉網(wǎng)案件6件，其中虛假廣告3件，不正當競爭案件2件，合同違法案件1件，已辦結(jié)4件，罰款入庫7.08萬元。
五是突出規(guī)范電商，堅持互聯(lián)網(wǎng)思維，實施綜合監(jiān)管。
該局積極指導如東縣電子商務協(xié)會制訂行業(yè)自律規(guī)范，突出誠信建設，以互利互惠謀發(fā)展，樹立如東電商誠信形象。今年5月4日，該局組織了“互聯(lián)網(wǎng)+青年雙創(chuàng)”座談暨“陽光力量牽手行”青年電商護航計劃啟動會，進行了現(xiàn)場答疑，并贈閱《網(wǎng)絡交易管理理論與實務》等書籍，以實際行動促進電子商務市場的又快又好發(fā)展。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇三
“六一”國際兒童節(jié)前夕，那是一個激動人心的日子，照金北梁紅軍小學的少年兒童收到了一份最為珍貴的禮物——的回信。這回信如黃鐘大呂，言猶在耳，讓身為教師的我們?yōu)橹駣^。
用親切的話語表達了對老區(qū)孩子們的無限關(guān)愛、對教育事業(yè)的殷切期望、對貧困地區(qū)群眾的真誠關(guān)懷，作為一名教育工作者，就應該牢記的殷殷囑托，辦好人民滿意的教育，切實肩負起培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的重任，做紅色基因的傳承者，在紅色基因中賡續(xù)奮進。
翻開歷史的扉頁，走進德潤的銅川，我們沐浴著紅色的光芒，在這片赤誠的紅色熱土之上，我們看到的是在艱苦卓絕的戰(zhàn)爭年代，老一輩革命家冒著槍林彈雨，拋頭顱、灑熱血，馬革裹尸般的壯懷豪情;我們聽到的是老一輩革命家們浴血奮戰(zhàn)的陣陣吶喊。
踏足照金的革命紀念館，我們放佛置身在那戰(zhàn)火紛飛的土地之上，旌旗獵獵，戰(zhàn)馬嘶嘶。黃沙迎日，壯士橫刀。風動旌旗帥飛翻，鐵騎狂奔掃狼煙。馳騁疆場英雄色，金戈披輝斬敵頑。風中定塑紅星閃，沙場點名美名闌。西北將士軍威展，橫刀立馬凱歌傳。硝煙彌漫、炮火隆隆、號角嘹亮、喊殺陣陣……正是在這樣的苦難環(huán)境之中，劉志丹、謝子長、習仲勛等老一輩無產(chǎn)階級革命家以照金為中心，建立了陜甘邊革命根據(jù)地，鑄就了紅色基因，并進行了一系列建立黨的基層組織、紅色政權(quán)、群眾武裝等活動，它成為了西北紅軍成長壯大的搖籃，它的創(chuàng)立點燃了大西北革命的火焰，它培養(yǎng)和鍛煉了一批堅強的革命骨干，為進一步開展陜甘邊革命斗爭創(chuàng)造了堅實的思想基礎、干部基礎和物資基礎。
“娃啊，你是在咱銅川出生的，你是在這片紅土地上成長的，人在變，可歷史不會變，就算年齡再小，你也不能忘了祖國的歷史，不能滅了咱這里紅軍奮斗過的火種，更不能忘了報效國家的心?！毙r候，鄰居老紅軍爺爺?shù)脑挭q然在耳，這是我前半生成長的動力，也是我為人師的方向，正是有了紅軍爺爺?shù)慕陶d和他給我講的那些黨史知識、革命事跡，才磨練了我的意志、豐潤了我的心靈、堅定了我的信念，可以說，是紅軍爺爺把紅色基因注入了我的血脈。工作后，的回信，又一次讓我振聾發(fā)聵，如今的我已成長為一名教師，我更應該以身作則，像當年紅軍爺爺教育我那樣，像在信中所說的那樣，“用實際行動把紅色基因一代代傳下去?！?/p>
少年智則國智，少年強則國強。少年時代是美好人生的開端，遠大的理想在這里孕育，高尚的情操在這里萌生，良好的習慣在這里養(yǎng)成，生命的輝煌在這里奠基。少年兒童的健康成長，就是國家和民族永遠興旺發(fā)達的希望所在。列寧曾經(jīng)說過，“忘記過去，就意味著背叛?！比绻鳛榻處煹奈覀儯辉缭缂訌妼ι倌陜和缙诘母锩鼈鹘y(tǒng)教育，讓他們了解過去，知曉老一輩革命家、革命烈士的戰(zhàn)爭經(jīng)歷，以喚起他們對來之不易的現(xiàn)有生活的珍惜。那么，忘本、背叛是極有可能發(fā)生的事情，精日分子、抹黑烈士事跡、侮辱英烈形象的新聞還少嗎?所以，身為教師的你我，就應當做好新時代少年兒童的領(lǐng)路人，讓他們在照金精神的指引下，在紅色基因教育中，立志向、有夢想，傳承紅色基因，努力使自己成為祖國建設的未來有用之才、棟梁之材，為實現(xiàn)中國夢增添強大正能量。
紅色基因，是我們黨在革命、建設、改革開放中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和偉大精神，是少年兒童健康成長、擔當重任的精神之鈣，是潛移默化根植于內(nèi)心深處的精神之力。在日常教育中，我們應該引導少年兒童們把社會主義核心價值觀牢記在心;教育他們心有榜樣，學習英雄人物、先進人物、美好事物，在學習中養(yǎng)成好的思想品德追求;培養(yǎng)他們形成嚴格要求自己、虛心接受批評幫助的良好習慣;鼓勵他們做有品德、有知識、有責任的好少年。
聲聲入耳，句句傳情，的回信，充分彰顯了和黨中央對少年兒童的關(guān)心愛護，飽含著對紅色基因的無限敬仰和革命老區(qū)人民的深情厚意，為我們弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、傳承紅色基因，做好新時代少年兒童工作指明了方向。
今天的孩子，明天的棟梁。少年有志，社會方有希望，中國才有未來。就讓我們牢記的諄諄教誨，用實際行動把紅色基因一代代傳下去，讓少年兒童從小立志向、有夢想，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，勇敢地站在弘揚革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因的行列中，在傳承紅色基因中健康成長，扣好人生第一?？圩?，時刻聽黨話、跟黨走，做到德智體美全面發(fā)展，為真正成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人，爭得“入場券”、跑好“接力賽”,讓紅色基因在代代傳承中煥發(fā)出新時代的光芒!
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇四
立法工作是一個規(guī)范、嚴謹、循序漸進的過程，需要不斷調(diào)研，聽取人民的心聲，那么你想知道在立法調(diào)研座談會上需要怎么發(fā)言嗎？下面就由本站小編為你分享立法調(diào)研座談會
演講稿
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。同志們：
今年立法計劃確定了4件立法項目、12件調(diào)研項目，立法項目能不能如期提請審議，調(diào)研項目能不能為明年立法準備一批立法項目，關(guān)鍵在狠抓落實。有關(guān)方面必須明確責任，加強協(xié)調(diào)，密切配合，在確保立法質(zhì)量的基礎上加快工作進度，確保如期完成任務，實現(xiàn)今年的立法計劃，并為明年立法計劃的編制奠定良好基礎。下面，就落實今年立法計劃，我談三點想法。最后，呂主任還將作重要講話。
一、明確責任，加快進度，切實加強法規(guī)草案起草工作
法規(guī)草案起草工作是立法活動的基礎性工作。其質(zhì)量的高低，直接影響立法質(zhì)量的高低。今年立法計劃確定的4件立法項目，都有了一個法規(guī)草案初稿，有了一定基礎。但是，還不完善，還有很多工作要做，還有一些問題需要繼續(xù)調(diào)研論證，法規(guī)草案還需要繼續(xù)完善。希望承擔法規(guī)草案起草任務的部門，一定要高度重視法規(guī)草案起草工作，要明確主管領(lǐng)導、工作班子、責任進度要求和經(jīng)費保障，切實做到“任務落實、班子落實、時間落實、經(jīng)費落實”。多年的立法工作實踐告訴我們，起草部門只有做到了上述四個落實，才能按期優(yōu)質(zhì)完成法規(guī)草案起草工作。今天會后，希望起草部門制定具體的起草
工作計劃
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在起草過程中，要進一步加強溝通協(xié)調(diào)工作。重大問題、主要分歧要事先協(xié)調(diào)，盡可能解決在法規(guī)草案起草階段，解決在提請會會議審議之前。在權(quán)責界限不明、分歧意見較大的情況下，政府法制工作機構(gòu)和法規(guī)草案起草部門應當舉行由相關(guān)部門參加的起草協(xié)調(diào)會，在正式向會提出立法議案前，取得統(tǒng)一意見，避免影響立法的進程和法規(guī)的質(zhì)量。因維護公共利益和社會秩序確需設定行政許可的，起草部門應當按規(guī)定召開聽證會、論證會等，充分聽取社會公眾、有關(guān)專家的意見，并在向會所作的法規(guī)草案的說明中予以詳細說明。
二、充分重視，加強調(diào)研，為明年立法工作打好基礎
會年度立法計劃中每年都要明確列出一批立法調(diào)研項目。調(diào)研項目由市人大各專門委員會提出建議，會主任會議討論決定后，列入會工作要點。今年會的立法調(diào)研項目安排了12件，數(shù)量與往年相比略有增加。
這些立法調(diào)研項目和立法項目一樣都是當年要完成的立法工作任務。我們規(guī)定年度立法計劃中的立法項目一般要從上一年度的立法調(diào)研項目中產(chǎn)生。因此，這些項目對于保證明年立法計劃的順利編制有著重要的意義。這些項目從必要性來講，也都很重要，目前需要抓緊調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)和組織起草，這樣可以為明年的立法做準備、打基礎。同時，調(diào)研項目工作做得好，立法條件成熟了，今年同樣可以依照立法程序提請會審議。希望有關(guān)部門要充分重視立法調(diào)研項目，加強立法調(diào)研。
作為調(diào)研責任單位，有關(guān)專門委員會要將會立法調(diào)研項目的調(diào)研工作作為委員會工作的重要內(nèi)容，集中精力搞好調(diào)查研究。有關(guān)專門委員會要制定調(diào)研工作計劃，組織或者會同有關(guān)部門開展立法調(diào)研，年底從立法的必要性、可行性等方面向會主任會議提出是否列入明年立法計劃的意見。這些調(diào)研一定要扎實。工作不扎實，就可能出現(xiàn)明年立法項目選擇的盲目性和隨意性，或者出現(xiàn)立法項目經(jīng)會審議后因立法條件不成熟而被擱置或者撤銷的現(xiàn)象，直接影響立法質(zhì)量和立法效率。
三、落實制度，遵循程序，高效有序地開展立法工作
立法工作是一個規(guī)范、嚴謹、循序漸進的過程，有其內(nèi)在規(guī)律和程序。嚴格按程序、規(guī)范開展立法工作，是保證立法工作效率和質(zhì)量的基礎。近年來，市人大會注重立法程序的規(guī)范化、制度化建設，不斷規(guī)范立法程序，形成了較為完備的立法工作制度體系。既有規(guī)范立法工作的綜合性工作規(guī)則，如制定地方性法規(guī)辦法、立法技術(shù)規(guī)范、立法工作操作流程、法制委員會工作規(guī)則等，又有對立法程序各個環(huán)節(jié)的具體規(guī)范，如年度立法計劃編制辦法、立法調(diào)研工作規(guī)則、地方性法規(guī)草案起草工作規(guī)則、制定地方性法規(guī)聽證工作規(guī)則等。這些制度，再加上國家的立法法，成為了我市地方立法質(zhì)量的程序性保障。
制度制定出來了，不能束之高閣，而是要在工作中切實遵循、落實。希望法規(guī)工作室要加大立法工作制度的學習宣傳力度，使制度確定的立法工作原則、要求、程序、方式方法入腦入心，轉(zhuǎn)化為立法工作者的自覺行為。希望從事具體立法工作的部門和同志們在立法過程中要注意遵循相關(guān)的立法工作制度，注重規(guī)范，嚴格程序，按照立法法、我市制定地方性法規(guī)辦法和其他立法工作制度的規(guī)定，抓好立法計劃編制、立法調(diào)研、立法聽證、法規(guī)草案的起草、審議、修改等各項具體工作，使立法工作高效率、高質(zhì)量地有序運行。
制度制定出來了，也不能一勞永逸、一成不變，而是要在實踐中不斷發(fā)展完善。希望法規(guī)工作室要注意加強對立法工作情況的分析研究，根據(jù)立法工作的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展變化，及時提請會或者主任會議修訂或廢止那些不合時宜的立法工作制度，及時總結(jié)在實現(xiàn)立法民主化和科學化方面的成功實踐和探索，將已經(jīng)被實踐證明有效的工作經(jīng)驗、做法予以規(guī)范化、制度化，制定新的制度。其他從事立法工作的部門和同志也要關(guān)心立法工作制度的建設，積極提出自己的意見和建議，使我市立法工作制度不斷得到健全完善，以科學合理、健全完善的制度為我市地方立法工作質(zhì)量的提高提供制度保障和推動力。
國家藥品安全“”規(guī)劃明確要求加快執(zhí)業(yè)藥師立法，國家相關(guān)部門啟動了立法調(diào)研工作。現(xiàn)從執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的角度，提出幾點意見和建議，供參考。
一、執(zhí)業(yè)藥師立法刻不容緩
我國實行執(zhí)業(yè)藥師制度快二十年了，國家提出立法計劃也有十年之久。這些年，藥品安全監(jiān)管形勢嚴峻。一方面老百姓對買藥貴和用藥不放心冤聲載道，另一方面藥師隊伍發(fā)展受阻并作用不明顯。究其原因，主要是缺乏法律保障。而執(zhí)業(yè)藥師立法一波三折不得出臺，并不是客觀條件不具備，而是主觀認識不到位，有關(guān)部門沒有從以人為本、立法為民的角度去考慮問題。為此，我們痛切地呼吁：摒棄門戶之見，為老百姓生命和財產(chǎn)少受傷害著想，請國家相關(guān)部門求同存異、齊心協(xié)力把執(zhí)業(yè)藥師法盡快搞出來。這是當務之急，不求全、不求精，出臺才是硬道理。
二、名稱擬叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜
名正言順。這次立法，稱“藥師法”也行，它便于把各類藥師包含進去，比較簡明。但出于以下考慮，還是叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜。一是我國實行的是“執(zhí)業(yè)藥師制度”，就一項國家制度而言，無特別理由，提法還是相對穩(wěn)定些好;二是執(zhí)業(yè)藥師具有特定的職業(yè)使命和責任，與一般藥學技術(shù)人員應有所區(qū)別;三是與《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對應，也稱《執(zhí)業(yè)藥師法》恰當。
三、執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)的關(guān)鍵藥學技術(shù)領(lǐng)域
我國執(zhí)業(yè)藥師制度的適應范圍，原本包括藥品生產(chǎn)領(lǐng)域，也起到一定作用。根據(jù)我國藥品管理和藥師隊伍的實際情況，現(xiàn)在立法確定在藥品經(jīng)營和藥品使用兩個領(lǐng)域較為合適，這在業(yè)內(nèi)基本形成共識。妨且從藥師來歷及國外立法實踐來看，藥師最早出現(xiàn)在藥品零售業(yè)，爾后向藥品使用環(huán)節(jié)拓展。國家深化醫(yī)改、藥品安全、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三個“”專項規(guī)劃，也只是對這兩個領(lǐng)域提出了執(zhí)業(yè)藥師配備使用的剛性規(guī)定。這有利于在藥品終端把好安全關(guān)，也是將有限的執(zhí)業(yè)藥師人才資源放在刀刃上。
四、應設執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師兩個層次
我省現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師18677名，從業(yè)藥師7229名，其他藥學技術(shù)人員44110名(其中初級42793名)?，F(xiàn)有700xx名藥學技術(shù)人員的學歷構(gòu)成：本科及以上9044名，大專19518名，中專26915名，其他xx537名。在醫(yī)藥系統(tǒng)藥學隊伍中，執(zhí)業(yè)藥師、 大專以上人員只占26.7%和41%。我省醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)有藥師216xx名，包括藥師、藥士兩層次。從我國目前大專以上藥學專業(yè)人才短缺且一時難以改變的現(xiàn)實性，從前些年國家局采取的從業(yè)藥師政策的延續(xù)性，以及我國區(qū)域經(jīng)濟及社會發(fā)展的不平衡性，考慮執(zhí)業(yè)藥師立法宜設置執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)助理藥師兩個層次。這不僅是我國國情所需(《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》也設置了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)，也是不少國家及地區(qū)普遍采用的辦法。
五、應強化醫(yī)療機構(gòu)藥劑師、臨床藥師的作用
現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)越來越依賴藥物的支撐。我國藥品消費市場的大頭在醫(yī)療機構(gòu)，這是特定國情下的不爭事實，導致用藥安全、有效、合理、經(jīng)濟的責任很大部分須轉(zhuǎn)向醫(yī)療機構(gòu)身上。這也是社會對“看病難、用藥貴”引起公憤的制度性因素。我省現(xiàn)有醫(yī)院782家，藥師12469名;基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)28939家，藥師8367名。其中執(zhí)業(yè)藥師2647名，從業(yè)藥師86名。有了一定基礎，但遠遠不夠。因此，強化醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)藥師配置，既要加強藥房藥劑師的力量，更要重視臨床藥師的培養(yǎng)使用，這是最核心的一著。國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃也提出了建立臨床藥師制度的要求，執(zhí)業(yè)藥師立法要與之對應，為臨床藥師制度建立提供法律依據(jù)。
六、確立“鄉(xiāng)村藥師”很有必要
我國廣大的農(nóng)村，特別是山區(qū)、海島及欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村，是醫(yī)藥衛(wèi)生資源供給的薄弱地區(qū)，“缺醫(yī)少藥”問題并未根本解決，這是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革的重點和難點。我省17640家藥店，其中城鎮(zhèn)占58.6%，農(nóng)村占41.4%，農(nóng)村地區(qū)藥師需求量不小。即使把藥品供應網(wǎng)絡延伸到農(nóng)村基層，囿于傳統(tǒng)就業(yè)觀念和物質(zhì)生活待遇差異，也很少有大學畢業(yè)的藥師自愿下去執(zhí)業(yè)。即使有執(zhí)業(yè)藥師下去，一年數(shù)萬元的年薪成本對鄉(xiāng)村零售藥店來講也承受不起。而鄉(xiāng)村藥店包括經(jīng)營非處方藥品的小藥店、藥柜等數(shù)量還不少，多數(shù)質(zhì)量達不到gsp認證條件。這類藥店，由于當?shù)厝罕姳匦枰粫r取消不了，由于經(jīng)營小本生意又難以改造達標。這種狀況在處于社會主義初級階段的中國農(nóng)村，不是幾年、十幾年能改變的。相對可行的辦法是認可和培養(yǎng)鄉(xiāng)村藥師。參照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對鄉(xiāng)村醫(yī)生的認定(我省現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生9127名)，藥師立法應充分考慮這個問題。一是要給鄉(xiāng)村藥師以法律地位;二是明確賦予鄉(xiāng)村藥師在一定條件下可履行執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師某些職責;三是其管理辦法可參照《食品安全法》對小作坊、攤販的要求，由省級地方立法制定。
七、明確執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的地位和作用
由于執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)的特殊性和專業(yè)性，不少國家的藥師協(xié)會除了具有一般行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)作用外，還賦予相對的行政管理職能，有的不僅管藥師還管藥店。我國94年施行的《注冊會計師法》、99年施行的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》都在“總則”一章中設有“協(xié)會”一條。而《注冊會計師法》還專門設一章“注冊會計師協(xié)會”，具體列了6個條款。黨的強調(diào)社會建設，突出社會組織作用。本輪政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整，更是明確規(guī)定將社會組織能管的職能交給社會組織來做。如國家總局和各省級局的“三定”規(guī)定，都明文表述“取消執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育管理職責，工作由中國(或省級)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會承擔?！边@是現(xiàn)代政府管理和社會治理理念的體現(xiàn)，立法要適應這一趨勢。執(zhí)業(yè)藥師既是藥品管理的專業(yè)技術(shù)力量，又是藥品安全社會共治格局中的生力軍，協(xié)會在建設管理這支隊伍中具有不可或缺、不可替代的作用。為此，執(zhí)業(yè)藥師立法：(一)在“總則”部分設一條款，規(guī)定國家和省級執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的性質(zhì)地位;(二)參照《注冊會計師法》專設一章“執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會”;(三)具體條款應包括，一是執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師應當加入執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會;二是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會依法擬訂執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)準則、規(guī)范，報政府相關(guān)部門批準后施行;三是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應在執(zhí)業(yè)藥師教育培訓、注冊管理、行業(yè)自律、道德建設和維護合法權(quán)益方面發(fā)揮作用(或賦予相關(guān)職責);四是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應當對執(zhí)業(yè)藥師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進行檢查考評;五是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應當依法取得社會團體法人資格。
八、通過增量加大、存量盤活解決需求矛盾
目前最大的困難是執(zhí)業(yè)藥師隊伍數(shù)量短缺與“”規(guī)劃剛性配置的需求矛盾。建議從增量加大和存量盤活兩個方面來解決。(一)鑒于目前我國藥學高等教育薄弱，執(zhí)業(yè)藥師人才培養(yǎng)使用的需求矛盾突出，建議執(zhí)業(yè)藥師立法中應考慮增加對教育機構(gòu)加大藥學中高級專業(yè)人才培養(yǎng)教育力度的條款，以滿足執(zhí)業(yè)藥師、臨床藥師人才的需求。(二)鑒于現(xiàn)階段執(zhí)業(yè)藥師配備的巨大缺口，執(zhí)業(yè)藥師立法中能否考慮允許在藥品生產(chǎn)、科教、管理等領(lǐng)域工作的具有執(zhí)業(yè)藥師資格證書的人員，利用工余時間就地就近、定點定時兼職。類似醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，以盤活執(zhí)業(yè)藥師人才存量。因為目前不在藥品經(jīng)營、使用崗位執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師不是一個小數(shù)。從我省執(zhí)業(yè)藥師分布來看，生產(chǎn)領(lǐng)域占11.5%，經(jīng)營領(lǐng)域占56.6%，使用領(lǐng)域占.4%，其他領(lǐng)域占17.5%，也就是說尚有29%(5350人)不在藥品經(jīng)營、使用崗位工作。從注冊情況看，現(xiàn)有18677名執(zhí)業(yè)藥師，注冊在崗的僅8822名，占47%。一方面是執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量與“”規(guī)劃配備需求缺口很大;一方面又有大批執(zhí)業(yè)藥師游離在外。這是一個值得反思和變革的政策、價值取向問題。
九、執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)、學歷標準和執(zhí)業(yè)定位問題
這要有戰(zhàn)略思維和長遠考量，不能一味遷就目前困難而降低標準?，F(xiàn)行的專業(yè)、學歷要求不高也不低，基本是可行的。過低了達不到藥品管理和藥學服務質(zhì)量的要求，也就失去了實行執(zhí)業(yè)藥師制度的目的和意義。目前數(shù)量不足的矛盾可運用監(jiān)管政策調(diào)節(jié)，采取分類分步等方法推進。執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)定位很重要，目前由于沒有從法律上規(guī)定，使執(zhí)業(yè)藥師的地位作用處于尷尬狀態(tài)，藥師的工作仍停留在一般賣藥、配藥上，沒有真正落實在藥品質(zhì)量管理和藥學服務指導上，未能切實起到在管理一線和消費終端把好安全合理用藥最后一道關(guān)的作用，也就影響了隊伍的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
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立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇五
近日，永壽縣20xx年財政工作暨財政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作會議召開。會議認真貫徹落實中省市財政工作會議和縣委全會、縣紀委全會精神，總結(jié)回顧了20xx年全縣財政工作和黨風廉政建設工作，深入分析了新常態(tài)下的財政發(fā)展形勢，對20xx年重點工作進行了部署?？h委副書記、縣長王飛同志到會并作重要講話。
局委會班子成員、局屬單位、機關(guān)股室全體同志和各鎮(zhèn)財政所所長參加了會議。會上，對20xx年度財政系統(tǒng)先進單位和先進個人進行了表彰，對20xx年財政工作和黨風廉政建設工作進行了總結(jié)回顧，對20xx年財政工作和黨風廉政建設工作進行了安排部署。簽訂了20xx年黨風廉政建設和“創(chuàng)選評”目標責任書。
王飛縣長在講話中充分肯定了財政局20xx年工作，并對做好今后的財政工作提出了要求：
一要依法聚財，科學理財，摸清稅源底數(shù)，堵塞漏洞，深挖增收潛力，做到應收盡收，嚴格預算執(zhí)行，確保收支平衡。
二要解放思想，主動作為，積極做好資金規(guī)劃管理，最大限度發(fā)揮資金的效益，全力以赴做好20xx年財政工作。
三要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。健全完善學習工作制度，強化理論業(yè)務知識學習，讓每一名財政干部都成為行家里手、金融專家;加快職能轉(zhuǎn)變，提高為民服務水平，嚴格財經(jīng)紀律，清清白白干事，干干凈凈做人。四要快樂工作，健康生活，向8小時要效益、要質(zhì)量，快樂輕松工作，全身心投入到工作中，努力打造一流隊伍、贏得一流口碑、爭創(chuàng)一流業(yè)績。
張紅軍同志就貫徹落實中省市財政工作會議精神和縣委全會、縣紀委全會以及王飛縣長講話精神，抓好各項財政工作，加強黨建和黨風廉政建設，提出了六點要求：一要加強學習，增強從政本領(lǐng);二要認清形勢，增強憂患意識;三要認真負責，增強擔當意識;四要振奮精神，改進工作作風;五要加強黨建，推動實現(xiàn)“雙贏”;六要廉潔從政，落實“兩個責任”?？傊?，要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，按照全縣的工作部署，共克時艱，扎實工作，努力為保增長、保民生、促發(fā)展提供財力支撐，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇六
同志們：
今年立法計劃確定了4件立法項目、12件調(diào)研項目，立法項目能不能如期提請審議，調(diào)研項目能不能為明年立法準備一批立法項目，關(guān)鍵在狠抓落實。有關(guān)方面必須明確責任，加強協(xié)調(diào)，密切配合，在確保立法質(zhì)量的基礎上加快工作進度，確保如期完成任務，實現(xiàn)今年的立法計劃，并為明年立法計劃的編制奠定良好基礎。下面，就落實今年立法計劃，我談三點想法。最后，呂主任還將作重要講話。
一、明確責任，加快進度，切實加強法規(guī)草案起草工作。
法規(guī)草案起草工作是立法活動的基礎性工作。其質(zhì)量的高低，直接影響立法質(zhì)量的高低。今年立法計劃確定的4件立法項目，都有了一個法規(guī)草案初稿，有了一定基礎。但是，還不完善，還有很多工作要做，還有一些問題需要繼續(xù)調(diào)研論證，法規(guī)草案還需要繼續(xù)完善。希望承擔法規(guī)草案起草任務的部門，一定要高度重視法規(guī)草案起草工作，要明確主管領(lǐng)導、工作班子、責任進度要求和經(jīng)費保障，切實做到“任務落實、班子落實、時間落實、經(jīng)費落實”。多年的立法工作實踐告訴我們，起草部門只有做到了上述四個落實，才能按期優(yōu)質(zhì)完成法規(guī)草案起草工作。今天會后，希望起草部門制定具體的起草工作計劃，分送市人大有關(guān)專門委員會、會法規(guī)工作室和市政府法制辦，并按照工作計劃抓緊開展工作。
在起草過程中，要進一步強化法規(guī)草案起草和送審的時間觀念。有一點要強調(diào)，法規(guī)草案必須按照我市制定地方性法規(guī)辦法的規(guī)定，在市人大會會議舉行的二十日前向市人大會提出。對不能如期提交會審議，或者確實需要對立法計劃項目進行調(diào)整的，要及時向會主任會議提出書面報告，說明理由。4件立法項目，都已初步明確了提請市人大會一審的時間。起草部門在起草工作計劃中要將法規(guī)起草、調(diào)研、征求意見、修改論證和送審等每一個環(huán)節(jié)的時間具體化，要根據(jù)提請會審議的時間，對立法準備工作進行倒計時安排。農(nóng)業(yè)機械化促進實施條例安排在3月份市人大會會議一審，只有2個月的時間了，中間還有春節(jié)和人代會，時間尤其緊迫，一定要在確保質(zhì)量的前提下加快進度。其他立法項目也不能等，趕早不趕晚，也要抓緊時間，把工作做到前面，把工作做扎實。有關(guān)專門委員會、法規(guī)工作室、法制辦要掌握起草工作進度，進行督促檢查，保證法規(guī)草案如期提請會會議審議。
在起草過程中，要進一步加強溝通協(xié)調(diào)工作。重大問題、主要分歧要事先協(xié)調(diào)，盡可能解決在法規(guī)草案起草階段，解決在提請會會議審議之前。在權(quán)責界限不明、分歧意見較大的情況下，政府法制工作機構(gòu)和法規(guī)草案起草部門應當舉行由相關(guān)部門參加的起草協(xié)調(diào)會，在正式向會提出立法議案前，取得統(tǒng)一意見，避免影響立法的進程和法規(guī)的質(zhì)量。因維護公共利益和社會秩序確需設定行政許可的，起草部門應當按規(guī)定召開聽證會、論證會等，充分聽取社會公眾、有關(guān)專家的意見，并在向會所作的法規(guī)草案的說明中予以詳細說明。
二、充分重視，加強調(diào)研，為明年立法工作打好基礎。
會年度立法計劃中每年都要明確列出一批立法調(diào)研項目。調(diào)研項目由市人大各專門委員會提出建議，會主任會議討論決定后，列入會工作要點。今年會的立法調(diào)研項目安排了12件，數(shù)量與往年相比略有增加。
這些立法調(diào)研項目和立法項目一樣都是當年要完成的立法工作任務。我們規(guī)定年度立法計劃中的立法項目一般要從上一年度的立法調(diào)研項目中產(chǎn)生。因此，這些項目對于保證明年立法計劃的順利編制有著重要的意義。這些項目從必要性來講，也都很重要，目前需要抓緊調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)和組織起草，這樣可以為明年的立法做準備、打基礎。同時，調(diào)研項目工作做得好，立法條件成熟了，今年同樣可以依照立法程序提請會審議。希望有關(guān)部門要充分重視立法調(diào)研項目，加強立法調(diào)研。
作為調(diào)研責任單位，有關(guān)專門委員會要將會立法調(diào)研項目的調(diào)研工作作為委員會工作的重要內(nèi)容，集中精力搞好調(diào)查研究。有關(guān)專門委員會要制定調(diào)研工作計劃，組織或者會同有關(guān)部門開展立法調(diào)研，年底從立法的必要性、可行性等方面向會主任會議提出是否列入明年立法計劃的意見。這些調(diào)研一定要扎實。工作不扎實，就可能出現(xiàn)明年立法項目選擇的盲目性和隨意性，或者出現(xiàn)立法項目經(jīng)會審議后因立法條件不成熟而被擱置或者撤銷的現(xiàn)象，直接影響立法質(zhì)量和立法效率。
三、落實制度，遵循程序，高效有序地開展立法工作。
立法工作是一個規(guī)范、嚴謹、循序漸進的過程，有其內(nèi)在規(guī)律和程序。嚴格按程序、規(guī)范開展立法工作，是保證立法工作效率和質(zhì)量的基礎。近年來，市人大會注重立法程序的規(guī)范化、制度化建設，不斷規(guī)范立法程序，形成了較為完備的立法工作制度體系。既有規(guī)范立法工作的綜合性工作規(guī)則，如制定地方性法規(guī)辦法、立法技術(shù)規(guī)范、立法工作操作流程、法制委員會工作規(guī)則等，又有對立法程序各個環(huán)節(jié)的具體規(guī)范，如年度立法計劃編制辦法、立法調(diào)研工作規(guī)則、地方性法規(guī)草案起草工作規(guī)則、制定地方性法規(guī)聽證工作規(guī)則等。這些制度，再加上國家的立法法，成為了我市地方立法質(zhì)量的程序性保障。
制度制定出來了，不能束之高閣，而是要在工作中切實遵循、落實。希望法規(guī)工作室要加大立法工作制度的學習宣傳力度，使制度確定的立法工作原則、要求、程序、方式方法入腦入心，轉(zhuǎn)化為立法工作者的自覺行為。希望從事具體立法工作的部門和同志們在立法過程中要注意遵循相關(guān)的立法工作制度，注重規(guī)范，嚴格程序，按照立法法、我市制定地方性法規(guī)辦法和其他立法工作制度的規(guī)定，抓好立法計劃編制、立法調(diào)研、立法聽證、法規(guī)草案的起草、審議、修改等各項具體工作，使立法工作高效率、高質(zhì)量地有序運行。
制度制定出來了，也不能一勞永逸、一成不變，而是要在實踐中不斷發(fā)展完善。希望法規(guī)工作室要注意加強對立法工作情況的分析研究，根據(jù)立法工作的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展變化，及時提請會或者主任會議修訂或廢止那些不合時宜的立法工作制度，及時總結(jié)在實現(xiàn)立法民主化和科學化方面的成功實踐和探索，將已經(jīng)被實踐證明有效的工作經(jīng)驗、做法予以規(guī)范化、制度化，制定新的制度。其他從事立法工作的部門和同志也要關(guān)心立法工作制度的建設，積極提出自己的意見和建議，使我市立法工作制度不斷得到健全完善，以科學合理、健全完善的制度為我市地方立法工作質(zhì)量的提高提供制度保障和推動力。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇七
同志們：
黨的明確作出了到x年全面落實依法治國方略的重大決策;xx屆三中全會把推進法治中國建設作為全面深化改革的重要任務之一;在10月底全國人大會召開的立法工作會議上，張德江委員長深刻分析了當前我國立法工作面臨的新形勢，對進一步加強和改進立法工作提出了具體要求。
今天，我們召開省人大會立法工作會議，主要任務就是要深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會和視察海南重要講話精神，傳達貫徹全國人大會立法工作會議精神和第十九次全國地方立法研討會精神，部署落實省委批轉(zhuǎn)的《海南省五屆人大會立法規(guī)劃》，研究如何進一步加強和改進我省地方立法工作，為海南科學發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起和全面推進海南國際旅游島建設提供有力的法制保障。下面，我談幾點意見。
一、充分認識立法工作新形勢，明確新時期海南地方立法工作的目標和任務。
建省以來，在省委和省人大會黨組的領(lǐng)導下，經(jīng)過各方面的共同努力，海南地方立法工作不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階，制定了一大批有質(zhì)量、有影響、有特色的地方性法規(guī)。截至x年11月我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和法規(guī)性決定決議238件，這些法規(guī)反映了我省現(xiàn)代化建設的進程，總結(jié)了改革開放的成果，有力地保障和促進了海南經(jīng)濟社會發(fā)展，也為今后我省地方立法工作積累了寶貴的經(jīng)驗。
未來五年是全面推進國際旅游島建設、爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例、譜寫美麗中國海南篇章的關(guān)鍵時期，我們必須充分認識當前法制建設面臨的新形勢，準確把握新時期立法工作的目標任務，在新的起點上不斷加強和改進我省立法工作。
(一)加強立法工作是貫徹落實省委重大決策部署的客觀需要。省第六次黨代會對海南堅持科學發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起、全面推進國際旅游島建設作出了全面部署。省委書記、省人大會主任羅保銘同志于x年3月9日在十二屆全國人大一次會議上回答記者提問時強調(diào)：“在推進國際旅游島建設中強化法治觀念，我們省委、人大、政府對此一直有著鮮明的認識。做好立法工作，國際旅游島建設就能進一步得到廣大群眾的支持?！?/p>
新的發(fā)展目標賦予了我省地方立法工作新的使命，對地方立法工作推動發(fā)展、解決實際問題的要求也越來越高，許多重要方面的法規(guī)制度還需要進一步健全和完善，比如：促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、深化行政管理體制改革、推進基本公共服務均等化、建設生態(tài)文明示范區(qū)等等。因此，立法工作要適應新任務新要求，更好地服從和服務于我省經(jīng)濟社會發(fā)展，為國際旅游島建設創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。
(二)加強立法工作是全面深化海南改革開放的內(nèi)在要求。改革開放是經(jīng)濟特區(qū)的永恒使命。全面貫徹黨的xx屆三中全會精神，深化我省改革開放，必然推動經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，必然會更迫切地需要加快法制建設。與此同時，我省城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、信息化、工業(yè)化的深入發(fā)展，也使經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。這些都要求地方立法工作要更加自覺地回應我省經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)階段提出的新課題，更加主動地把改革開放的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗上升為法規(guī)，更好地發(fā)揮立法對于改革發(fā)展的引領(lǐng)、推動、保障和促進作用。
(三)加強立法工作是加快建設法治海南的重要基礎。明確提出“全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”。立法是依法治國的前提和基礎，對地方來說，加強地方立法是依法治省的題中應有之義。
省第六次黨代會提出，要用好地方立法權(quán)和經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，加強立法建設創(chuàng)新。我省地方立法工作雖然取得了一定成績，但仍然還不能完全適應海南經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)全面進步新形勢的需要，突出表現(xiàn)在一些重要的法規(guī)亟待研究制定，一些已經(jīng)制定的法律法規(guī)急需修改完善，一些法規(guī)與法律、法規(guī)與法規(guī)之間還存在矛盾或不協(xié)調(diào)問題，等等。我們必須按照依法治國的目標要求和省第六次黨代會的部署，進一步加強和改進地方立法工作，更加注重提高立法質(zhì)量，為建設法治海南奠定堅實基礎。
二、牢牢把握立法工作總體要求，堅持海南地方立法工作的正確方向。
張德江委員長在全國人大會立法工作會議上的講話中明確了立法工作的總體要求，我們要認真學習、深入領(lǐng)會，聯(lián)系實際、切實貫徹。結(jié)合我自己對委員長講話精神的學習體會，我感到，把握立法工作的總體要求，必須做到“四個堅持”：
第一，必須堅持正確政治方向。立法是一項重要的政治活動，堅持正確政治方向，是做好立法工作的根本保證。黨的路線、方針和政策是法的靈魂，法是黨的路線、方針、政策的制度化、規(guī)范化和程序化。加強地方立法工作，必須堅持黨的領(lǐng)導，必須堅持以中國特色社會主義理論為指導，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，對立法規(guī)劃、重要的法規(guī)草案以及立法工作中的重大問題都要及時向省委請示報告，自覺地使省委的重大決策和方針政策通過人大的法定程序成為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規(guī)范和準則。
第二，必須堅持圍繞中心、服務大局。張德江委員長指出：“立法工作關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)大局?！蔽覀儽仨氉杂X把地方立法工作放到全省發(fā)展大局中來謀劃和推進，實現(xiàn)立法決策與改革發(fā)展重大決策相結(jié)合。要緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起、全面加快國際旅游島建設”的主題，把每一項立法都放在大局中加以審視和把握，將那些社會關(guān)注、群眾關(guān)心和經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要解決的焦點、熱點、難點問題作為立法工作的重點。
在全面深化改革、擴大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，要特別注重通過立法創(chuàng)設充滿活力、富有效率、更加開放、更加公平、更加有利于科學發(fā)展的體制機制，通過制度創(chuàng)新來解決制約海南科學發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突，為海南的科學發(fā)展提供有力的制度供給和制度保障。
第三，必須堅持以人為本、立法為民。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是地方立法工作的出發(fā)點和落腳點。隨著社會利益關(guān)系的日益復雜化和人民群眾民主法治意識的日益提高，人民群眾對于通過法律手段解決現(xiàn)實生活中各種矛盾和問題的期待與呼聲比以往任何時候都要強烈。因此，我們必須在立法工作中更好地貫徹落實黨的群眾路線，充分發(fā)揮立法在表達、平衡、調(diào)整社會利益關(guān)系、維護公平正義中的作用，正確把握人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧不同方面的利益訴求，找準各方面特殊利益的最佳結(jié)合點，使法規(guī)能夠最大程度地保護各方面合法權(quán)益，調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
要從注重“物”的立法向注重“人”的立法轉(zhuǎn)變，要從注重方便政府管理、約束管理相對人的管理型立法向注重規(guī)范政府行為、保護管理相對人合法權(quán)益的維權(quán)型立法轉(zhuǎn)變，妥善處理好權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責任的關(guān)系，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，防止和克服部門利益法制化、部門利益再分配的傾向，最大限度維護人民群眾根本利益。
第四，必須堅持充分運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)推進海南立法創(chuàng)新。建設國際旅游島是一項開創(chuàng)性的事業(yè)，對立法創(chuàng)新提出了更高的要求。立法創(chuàng)新的實質(zhì)就是發(fā)展思路、管理體制、工作舉措的創(chuàng)新和完善。針對黨的群眾路線教育實踐活動中各方面提出的運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)不充分的問題，省人大會黨組和省人大法制委員會已提出整改措施。
在今后的立法中，我們要積極總結(jié)特區(qū)立法經(jīng)驗，加強對經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)的研究和運用，準確把握特區(qū)立法的原則、權(quán)限、創(chuàng)新與變通的尺度等問題，解放思想、敢為人先，破除陳舊的思維定勢，用改革的思路和開放的眼界解決前進道路上的老障礙和新問題，適當增加特區(qū)法規(guī)的數(shù)量和比例，只要有必要都應該以特區(qū)法規(guī)的形式出臺，使我省的立法工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
三、深入貫徹黨的群眾路線，積極推進科學立法、民主立法。
在黨的群眾路線教育實踐活動中，各方面對海南的地方立法工作提了很多好的意見和建議，其中最為突出的意見就是我們立法的質(zhì)量還不夠高，有的法規(guī)針對性和可操作性還不夠強。對此，省人大會黨組非常重視，委托我專門組織法制委員會、法工委有關(guān)同志專題研究、分析原因，已經(jīng)提出了一些相應的整改措施，整改的核心就是要通過科學立法、民主立法，提高立法的質(zhì)量和水平。
張德江委員長指出：“提高立法質(zhì)量是加強和改進立法工作的重中之重?！薄疤岣吡⒎ㄙ|(zhì)量，根本途徑在于推進科學立法、民主立法?！蔽覀円粩嗟乜偨Y(jié)立法工作的經(jīng)驗和教訓，積極探索堅持科學的立法體制，實行科學的立法機制，運用科學的立法方式，擴大公民有序參與，切實增強法規(guī)的針對性、實效性和操作性。
(一)要準確反映和把握經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，同時也要尊重立法自身的科學規(guī)律。要研究和跟蹤社會生活中發(fā)生的帶有普遍意義的重大事件、突發(fā)事件，及時啟動立法程序，從制度上著力解決好改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的突出矛盾和問題，增強立法的針對性和實效性。法規(guī)起草和審查單位都要認真梳理法規(guī)草案的重點、難點、疑點問題以及需要協(xié)調(diào)解決的問題，有針對性地制定調(diào)研工作計劃，力求摸清實情、悟透規(guī)律。
要認真進行立法前論證，科學確定立法項目，突出立法重點;積極探索立法中評估，提高法規(guī)草案的科學性、可操作性;積極推行立法后評估，深入了解法律制度的實施情況和社會效果，為法規(guī)制度的修改和完善奠定基礎。
(二)要堅持走群眾路線，使立法更好地“接地氣”。要更加自覺地樹立群眾觀點和群眾立場，尊重群眾主體地位，開門立法，使海南地方立法工作更好地體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智。要健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，建立健全立法過程中的意見表達機制、立法機關(guān)與社會公眾互動機制以及對公眾意見的反饋機制，完善各方利益交匯和博弈的機制。
在立法各環(huán)節(jié)上都要設計社會參與的相關(guān)程序和民主形式，通過座談、論證、聽證、評估、公開征求意見等方式，廣泛聽取社會各界特別是基層群眾的意見，促進立法更好地體現(xiàn)客觀規(guī)律、反映人民訴求。尊重并積極回應人大代表提出的有關(guān)立法議案，擴大立法咨詢專家隊伍，同時發(fā)揮好大專院校、科研機構(gòu)和省法學會、省地方立法研究會的作用，整合海南的社會立法智力資源，使之直接參與到法規(guī)草案的起草、調(diào)研、論證、修改等工作中來。
近期，省人大會還將在四屆人大聘請立法咨詢委員的基礎上，建立法律知識強、門類齊全的專家隊伍，希望各有關(guān)單位和大專院校、科研機構(gòu)積極推薦各領(lǐng)域的專家，聘請他們作為五屆人大的立法專家，為立法工作提供智力支持。
(三)要以求真務實的態(tài)度，努力增強地方立法工作的針對性、實用性和可操作性。立法的目的全在于應用，一部好法規(guī)，不僅要“好看、耐看”，更要“立得住、行得通、真管用”。一是要按照三中全會對立法工作的要求，合理控制立法項目數(shù)量，突出抓好重點領(lǐng)域立法。要敢于在重點上實現(xiàn)突破，善于以重點帶動一般，在抓好重點的過程中體現(xiàn)特點、突出亮點。二是要緊緊圍繞解決實際問題尋求治本之策、建立長效機制，寫好“關(guān)鍵的那么幾條”。對這關(guān)鍵的幾條，一定要熟悉相關(guān)背景，掌握其歷史及現(xiàn)實狀況，把握矛盾的焦點，提出科學可行、明確具體的規(guī)范。三是要走“精細化立法”的路子。具體條款寫法要繁簡得當，重點條款精雕細刻，做到張德江委員長所要求的“能具體盡量具體，能明確盡量明確”，確保每一項制度“可執(zhí)行、易操作、真正管用”。制定各項規(guī)范時，要保證有足夠的手段保障其落到實處，對違法行為能夠依法有效地追究和制裁。四是在法規(guī)體例和立法技術(shù)上，要從施行的實際效果出發(fā)，不追求大而全、小而全，只求管用，要以解決核心問題為目標，有幾條立幾條，力戒照抄照搬上位法。
(四)要加大立法工作的宣傳力度，營造良好社會氛圍。當前我省許多法規(guī)的影響力還不盡如人意，執(zhí)行效果也不理想，這其中除了立法質(zhì)量不高等原因外，還存在的一個突出問題就是對法規(guī)的宣傳不夠。今后一定要加強法規(guī)起草、審議階段和通過后的宣傳，充分利用網(wǎng)站、雜志、報紙等媒體，采取解讀、答記者問、互訪、知識競賽等多種形式宣傳報道，使社會各方面正確理解法規(guī)的背景、目的和意義，準確把握法規(guī)的原則、內(nèi)容和要求，使立法過程成為引導社會輿論、凝聚各方共識、普及法律知識的過程，使法律法規(guī)更加深入人心。
四、認真貫徹省委9號文件，扎實做好五年立法規(guī)劃的組織實施工作。
最近，省委以瓊發(fā)[]9號文件批準轉(zhuǎn)發(fā)了《中共海南省人大會黨組關(guān)于海南省五屆人大會立法規(guī)劃的請示》。海南省五屆人大會立法規(guī)劃，是在廣泛征集立法項目建議、深入調(diào)查研究，立足全局、統(tǒng)籌兼顧，反復協(xié)調(diào)、仔細推敲的基礎上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。省委在轉(zhuǎn)發(fā)省人大會黨組請示的通知中，對當前和今后一段時期的立法工作提出了明確的目標任務、工作要求和落實措施，這充分體現(xiàn)了省委對省人大會立法工作及通過立法推動和保障我省經(jīng)濟社會科學發(fā)展的殷切期望，體現(xiàn)了省委對省人大工作的關(guān)心和支持。我們要按照五年立法規(guī)劃和年度立法計劃確定的立法目標任務、立法項目和分工，精心組織，周密安排，扎實做好規(guī)劃的組織實施工作。
(一)明確任務分工，落實起草工作責任。今天參加會議的各單位都要按照省委的要求，把落實立法規(guī)劃列入本單位的工作日程，放在突出位置來抓。要建立主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓的工作責任制，及早作出安排，做到任務、組織、時間、責任、經(jīng)費“五落實”，特別是立法調(diào)研、草案起草、征求意見、提交省政府常務會議討論、提請省人大會審議等每一個環(huán)節(jié)的步驟安排和工作責任都要具體化，保證按要求高質(zhì)量地完成法規(guī)草案起草任務。
(二)重視法規(guī)草案送審的時間安排，嚴格按照立法計劃執(zhí)行。多年以來，大多數(shù)單位都比較重視立法工作，能按時提交草案，但也有少數(shù)單位立項時爭先恐后、立項后不緊不慢，對落實立法計劃仍然存在要求不嚴、執(zhí)行不力的的問題，導致一些法規(guī)草案未能按照計劃時間提請審議。今后有立法任務的各相關(guān)部門要強化法規(guī)起草和送審的時間觀念，保證按規(guī)定時間提交省人大會審議，如果因特殊情況確實不能按期完成起草任務，必須向省人大會主任會議作出書面說明;對于預研的項目，有關(guān)單位也應適時作出安排，明確目標要求，扎實做好調(diào)研論證工作，條件成熟的，也可以提請省人大會審議。
要落實立法計劃執(zhí)行的督促檢查制度，各相關(guān)部門要將工作計劃送省人大會有關(guān)工委、法工委和省法制辦公室，以便統(tǒng)一掌握;省人大會法工委、會有關(guān)工委和省法制辦公室都應當主動及時地與法規(guī)起草單位溝通聯(lián)系，了解進展情況，督促做好法規(guī)的起草和送審工作。
(三)改進法規(guī)草案的起草、審議機制，積極探索一些法規(guī)起草的新辦法、新渠道、新途徑。除繼續(xù)堅持和完善以政府有關(guān)部門為主起草法規(guī)草案的做法外，還要積極探索法規(guī)起草的新渠道。對一些重要的、帶有全局性的、事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要法規(guī)，可以由省人大法制委員會、法工委或者會相關(guān)工委組織起草;對涉及到幾個部門職責的法規(guī)，可以由省人大會法工委會同省法制辦公室牽頭，組成政府有關(guān)部門參加的法規(guī)起草班子共同起草;對一些理論性、專業(yè)性比較強的法規(guī)，可以邀請法制委員會立法專家或吸收有關(guān)方面的專家學者參與起草，也可以委托大專院校、科研機構(gòu)、專家學者起草。無論采取哪種方式起草，都應當注意發(fā)揮政府有關(guān)職能部門、立法機關(guān)工作機構(gòu)和大專院校及專家學者的作用。省人大法制委員會、法工委和會相關(guān)工委要建立健全法規(guī)起草提前介入制度，積極主動介入，督促指導有關(guān)部門抓緊起草工作，適時、適度地提前介入法規(guī)起草工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握法規(guī)草案的難點和焦點問題，把大量的基礎工作做在法規(guī)草案起草過程之中。
要繼續(xù)發(fā)揮好有關(guān)專門委員會、會有關(guān)工委的優(yōu)勢，做好法規(guī)草案的初審工作，為會審議法規(guī)嚴把第一道關(guān)。各專門委員會、會工作機構(gòu)要制定法規(guī)初審工作計劃，做好立法調(diào)研，對法規(guī)草案的必要性和草案中涉及的專業(yè)性、技術(shù)性和操作性問題進行可行性研究，提出審查意見。法制委員會要切實履行統(tǒng)一審議職能，認真研究會組成人員、有關(guān)專門委員會及會工作機構(gòu)的審議意見和社會各方面的意見，著重對法規(guī)草案的合法性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性進行把關(guān)，提高審議審查質(zhì)量。
(四)發(fā)揮人大及其會在立法中的主導作用，提高立法工作組織協(xié)調(diào)水平。今后一個時期迫切需要制定的法規(guī)，大多綜合性比較強，往往涉及諸多方面的利益關(guān)系，涉及多個部門的工作和體制機制，立法難度較大。為了保證立法質(zhì)量和進度，人大及其會要在黨委的領(lǐng)導下，立足于國家權(quán)力機關(guān)的法定職能，加強立法組織協(xié)調(diào)工作。要積極處理好人大與政府的關(guān)系、人大與“兩院”的關(guān)系以及上下級人大會之間的關(guān)系，不斷健全立法協(xié)調(diào)機制，力爭把立法中的主要矛盾和分歧意見解決在提請會審議之前。
要建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機制，針對立法中的難點重點問題、意見分歧較大的條款加強研究協(xié)調(diào)，力求找到既合理又可行的解決方案。凡屬于政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項，由省政府協(xié)調(diào)解決，對于省政府在審議法規(guī)草案過程中對相關(guān)部門的職責權(quán)限已經(jīng)協(xié)調(diào)并作出決斷的，省人大有關(guān)部門在審查審議時原則上不再協(xié)調(diào);屬于人大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，由省人大會主任會議協(xié)調(diào)解決;省人大會主任會議、省人大專門委員會提出的法規(guī)草案或提出的法規(guī)草案修改稿涉及政府行政部門為執(zhí)法主體或?qū)Σ莅钢卮髥栴}進行修改的，應當書面征求省政府的意見。要建立和完善省人大會法工委和各工委之間在立法工作中的溝通協(xié)調(diào)機制，明確職責，加強配合。會法工委要充分發(fā)揮在立法工作中的組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用，同時也要積極配合并參與各工委的立法工作，從而有力地保證立法工作整體有序、協(xié)調(diào)、高效運行。
要進一步密切與市、縣、自治縣人大會的聯(lián)系，深入了解他們的立法訴求，擴大他們對立法工作的參與，認真聽取并研究他們對法規(guī)草案提出的意見和建議。要有計劃有組織地開展新形勢下的地方立法理論研究，加強地方立法人才隊伍建設，夯實地方立法工作發(fā)展提高的基礎。
為編制好省人大會x年立法工作計劃，在公開向社會征集立法項目建議的基礎上，12月上旬，我將和省人大法制委、法工委的同志深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見，充分了解人民群眾的立法需求。同時，法制委員會、法工委將召開立法項目論證會，請會有關(guān)工委、項目申報單位和有關(guān)專家學者、立法咨詢委員參加，就立法項目的必要性和可行性進行論證。屆時，請有關(guān)單位和部門密切配合，積極提出好的意見和建議，我們將認真研究，與省人大相關(guān)工委室、省政府法制辦、省直有關(guān)單位充分溝通協(xié)商，加強對立法項目的論證篩選，使x年立法計劃的編制更加科學合理。
同志們，實施五年立法規(guī)劃，提高立法質(zhì)量和立法工作水平，是擺在我們面前的光榮而艱巨的任務。我們要在省委和省人大會黨組的領(lǐng)導下，增強進取意識、機遇意識、責任意識，解放思想，創(chuàng)新機制，齊心協(xié)力，真抓實干，推動立法工作不斷與時俱進，為實現(xiàn)海南國際旅游島建設目標作出新的貢獻!
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇八
同志們：
黨的明確作出了到x年全面落實依法治國方略的重大決策;xx屆三中全會把推進法治中國建設作為全面深化改革的重要任務之一;在10月底全國人大會召開的立法工作會議上，張德江委員長深刻分析了當前我國立法工作面臨的新形勢，對進一步加強和改進立法工作提出了具體要求。
今天，我們召開省人大會立法工作會議，主要任務就是要深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會和視察海南重要講話精神，傳達貫徹全國人大會立法工作會議精神和第十九次全國地方立法研討會精神，部署落實省委批轉(zhuǎn)的《海南省五屆人大會立法規(guī)劃》，研究如何進一步加強和改進我省地方立法工作，為海南科學發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起和全面推進海南國際旅游島建設提供有力的法制保障。下面，我談幾點意見。
一、充分認識立法工作新形勢，明確新時期海南地方立法工作的目標和任務。
建省以來，在省委和省人大會黨組的領(lǐng)導下，經(jīng)過各方面的共同努力，海南地方立法工作不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階，制定了一大批有質(zhì)量、有影響、有特色的地方性法規(guī)。截至x年11月我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和法規(guī)性決定決議238件，這些法規(guī)反映了我省現(xiàn)代化建設的進程，總結(jié)了改革開放的成果，有力地保障和促進了海南經(jīng)濟社會發(fā)展，也為今后我省地方立法工作積累了寶貴的經(jīng)驗。
未來五年是全面推進國際旅游島建設、爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例、譜寫美麗中國海南篇章的關(guān)鍵時期，我們必須充分認識當前法制建設面臨的新形勢，準確把握新時期立法工作的目標任務，在新的起點上不斷加強和改進我省立法工作。
(一)加強立法工作是貫徹落實省委重大決策部署的客觀需要。省第六次黨代會對海南堅持科學發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起、全面推進國際旅游島建設作出了全面部署。省委書記、省人大會主任羅保銘同志于x年3月9日在十二屆全國人大一次會議上回答記者提問時強調(diào)：“在推進國際旅游島建設中強化法治觀念，我們省委、人大、政府對此一直有著鮮明的認識。做好立法工作，國際旅游島建設就能進一步得到廣大群眾的支持?！?/p>
新的發(fā)展目標賦予了我省地方立法工作新的使命，對地方立法工作推動發(fā)展、解決實際問題的要求也越來越高，許多重要方面的法規(guī)制度還需要進一步健全和完善，比如：促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、深化行政管理體制改革、推進基本公共服務均等化、建設生態(tài)文明示范區(qū)等等。因此，立法工作要適應新任務新要求，更好地服從和服務于我省經(jīng)濟社會發(fā)展，為國際旅游島建設創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。
(二)加強立法工作是全面深化海南改革開放的內(nèi)在要求。改革開放是經(jīng)濟特區(qū)的永恒使命。全面貫徹黨的xx屆三中全會精神，深化我省改革開放，必然推動經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，必然會更迫切地需要加快法制建設。與此同時，我省城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、信息化、工業(yè)化的深入發(fā)展，也使經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。這些都要求地方立法工作要更加自覺地回應我省經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)階段提出的新課題，更加主動地把改革開放的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗上升為法規(guī)，更好地發(fā)揮立法對于改革發(fā)展的引領(lǐng)、推動、保障和促進作用。
(三)加強立法工作是加快建設法治海南的重要基礎。明確提出“全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”。立法是依法治國的前提和基礎，對地方來說，加強地方立法是依法治省的題中應有之義。
省第六次黨代會提出，要用好地方立法權(quán)和經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，加強立法建設創(chuàng)新。我省地方立法工作雖然取得了一定成績，但仍然還不能完全適應海南經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)全面進步新形勢的需要，突出表現(xiàn)在一些重要的法規(guī)亟待研究制定，一些已經(jīng)制定的法律法規(guī)急需修改完善，一些法規(guī)與法律、法規(guī)與法規(guī)之間還存在矛盾或不協(xié)調(diào)問題，等等。我們必須按照依法治國的目標要求和省第六次黨代會的部署，進一步加強和改進地方立法工作，更加注重提高立法質(zhì)量，為建設法治海南奠定堅實基礎。
二、牢牢把握立法工作總體要求，堅持海南地方立法工作的正確方向。
張德江委員長在全國人大會立法工作會議上的講話中明確了立法工作的總體要求，我們要認真學習、深入領(lǐng)會，聯(lián)系實際、切實貫徹。結(jié)合我自己對委員長講話精神的學習體會，我感到，把握立法工作的總體要求，必須做到“四個堅持”：
第一，必須堅持正確政治方向。立法是一項重要的政治活動，堅持正確政治方向，是做好立法工作的根本保證。黨的路線、方針和政策是法的靈魂，法是黨的路線、方針、政策的制度化、規(guī)范化和程序化。加強地方立法工作，必須堅持黨的領(lǐng)導，必須堅持以中國特色社會主義理論為指導，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，對立法規(guī)劃、重要的法規(guī)草案以及立法工作中的重大問題都要及時向省委請示報告，自覺地使省委的重大決策和方針政策通過人大的法定程序成為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規(guī)范和準則。
第二，必須堅持圍繞中心、服務大局。張德江委員長指出：“立法工作關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)大局?！蔽覀儽仨氉杂X把地方立法工作放到全省發(fā)展大局中來謀劃和推進，實現(xiàn)立法決策與改革發(fā)展重大決策相結(jié)合。要緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起、全面加快國際旅游島建設”的主題，把每一項立法都放在大局中加以審視和把握，將那些社會關(guān)注、群眾關(guān)心和經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要解決的焦點、熱點、難點問題作為立法工作的重點。
在全面深化改革、擴大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，要特別注重通過立法創(chuàng)設充滿活力、富有效率、更加開放、更加公平、更加有利于科學發(fā)展的體制機制，通過制度創(chuàng)新來解決制約海南科學發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突，為海南的科學發(fā)展提供有力的制度供給和制度保障。
第三，必須堅持以人為本、立法為民。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是地方立法工作的出發(fā)點和落腳點。隨著社會利益關(guān)系的日益復雜化和人民群眾民主法治意識的日益提高，人民群眾對于通過法律手段解決現(xiàn)實生活中各種矛盾和問題的期待與呼聲比以往任何時候都要強烈。因此，我們必須在立法工作中更好地貫徹落實黨的群眾路線，充分發(fā)揮立法在表達、平衡、調(diào)整社會利益關(guān)系、維護公平正義中的作用，正確把握人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧不同方面的利益訴求，找準各方面特殊利益的最佳結(jié)合點，使法規(guī)能夠最大程度地保護各方面合法權(quán)益，調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
要從注重“物”的立法向注重“人”的立法轉(zhuǎn)變，要從注重方便政府管理、約束管理相對人的管理型立法向注重規(guī)范政府行為、保護管理相對人合法權(quán)益的維權(quán)型立法轉(zhuǎn)變，妥善處理好權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責任的關(guān)系，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，防止和克服部門利益法制化、部門利益再分配的傾向，最大限度維護人民群眾根本利益。
第四，必須堅持充分運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)推進海南立法創(chuàng)新。建設國際旅游島是一項開創(chuàng)性的事業(yè)，對立法創(chuàng)新提出了更高的要求。立法創(chuàng)新的實質(zhì)就是發(fā)展思路、管理體制、工作舉措的創(chuàng)新和完善。針對黨的群眾路線教育實踐活動中各方面提出的運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)不充分的問題，省人大會黨組和省人大法制委員會已提出整改措施。
在今后的立法中，我們要積極總結(jié)特區(qū)立法經(jīng)驗，加強對經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)的研究和運用，準確把握特區(qū)立法的原則、權(quán)限、創(chuàng)新與變通的尺度等問題，解放思想、敢為人先，破除陳舊的思維定勢，用改革的思路和開放的眼界解決前進道路上的老障礙和新問題，適當增加特區(qū)法規(guī)的數(shù)量和比例，只要有必要都應該以特區(qū)法規(guī)的形式出臺，使我省的立法工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
三、深入貫徹黨的群眾路線，積極推進科學立法、民主立法。
在黨的群眾路線教育實踐活動中，各方面對海南的地方立法工作提了很多好的意見和建議，其中最為突出的意見就是我們立法的質(zhì)量還不夠高，有的法規(guī)針對性和可操作性還不夠強。對此，省人大會黨組非常重視，委托我專門組織法制委員會、法工委有關(guān)同志專題研究、分析原因，已經(jīng)提出了一些相應的整改措施，整改的核心就是要通過科學立法、民主立法，提高立法的質(zhì)量和水平。
張德江委員長指出：“提高立法質(zhì)量是加強和改進立法工作的重中之重?！薄疤岣吡⒎ㄙ|(zhì)量，根本途徑在于推進科學立法、民主立法?！蔽覀円粩嗟乜偨Y(jié)立法工作的經(jīng)驗和教訓，積極探索堅持科學的立法體制，實行科學的立法機制，運用科學的立法方式，擴大公民有序參與，切實增強法規(guī)的針對性、實效性和操作性。
(一)要準確反映和把握經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，同時也要尊重立法自身的科學規(guī)律。要研究和跟蹤社會生活中發(fā)生的帶有普遍意義的重大事件、突發(fā)事件，及時啟動立法程序，從制度上著力解決好改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的突出矛盾和問題，增強立法的針對性和實效性。法規(guī)起草和審查單位都要認真梳理法規(guī)草案的重點、難點、疑點問題以及需要協(xié)調(diào)解決的問題，有針對性地制定調(diào)研。
工作計劃。
力求摸清實情、悟透規(guī)律。
要認真進行立法前論證，科學確定立法項目，突出立法重點;積極探索立法中評估，提高法規(guī)草案的科學性、可操作性;積極推行立法后評估，深入了解法律制度的實施情況和社會效果，為法規(guī)制度的修改和完善奠定基礎。
(二)要堅持走群眾路線，使立法更好地“接地氣”。要更加自覺地樹立群眾觀點和群眾立場，尊重群眾主體地位，開門立法，使海南地方立法工作更好地體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智。要健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，建立健全立法過程中的意見表達機制、立法機關(guān)與社會公眾互動機制以及對公眾意見的反饋機制，完善各方利益交匯和博弈的機制。
在立法各環(huán)節(jié)上都要設計社會參與的相關(guān)程序和民主形式，通過座談、論證、聽證、評估、公開征求意見等方式，廣泛聽取社會各界特別是基層群眾的意見，促進立法更好地體現(xiàn)客觀規(guī)律、反映人民訴求。尊重并積極回應人大代表提出的有關(guān)立法議案，擴大立法咨詢專家隊伍，同時發(fā)揮好大專院校、科研機構(gòu)和省法學會、省地方立法研究會的作用，整合海南的社會立法智力資源，使之直接參與到法規(guī)草案的起草、調(diào)研、論證、修改等工作中來。
近期，省人大會還將在四屆人大聘請立法咨詢委員的基礎上，建立法律知識強、門類齊全的專家隊伍，希望各有關(guān)單位和大專院校、科研機構(gòu)積極推薦各領(lǐng)域的專家，聘請他們作為五屆人大的立法專家，為立法工作提供智力支持。
(三)要以求真務實的態(tài)度，努力增強地方立法工作的針對性、實用性和可操作性。立法的目的全在于應用，一部好法規(guī)，不僅要“好看、耐看”，更要“立得住、行得通、真管用”。一是要按照三中全會對立法工作的要求，合理控制立法項目數(shù)量，突出抓好重點領(lǐng)域立法。要敢于在重點上實現(xiàn)突破，善于以重點帶動一般，在抓好重點的過程中體現(xiàn)特點、突出亮點。二是要緊緊圍繞解決實際問題尋求治本之策、建立長效機制，寫好“關(guān)鍵的那么幾條”。對這關(guān)鍵的幾條，一定要熟悉相關(guān)背景，掌握其歷史及現(xiàn)實狀況，把握矛盾的焦點，提出科學可行、明確具體的規(guī)范。三是要走“精細化立法”的路子。具體條款寫法要繁簡得當，重點條款精雕細刻，做到張德江委員長所要求的“能具體盡量具體，能明確盡量明確”，確保每一項制度“可執(zhí)行、易操作、真正管用”。制定各項規(guī)范時，要保證有足夠的手段保障其落到實處，對違法行為能夠依法有效地追究和制裁。四是在法規(guī)體例和立法技術(shù)上，要從施行的實際效果出發(fā)，不追求大而全、小而全，只求管用，要以解決核心問題為目標，有幾條立幾條，力戒照抄照搬上位法。
(四)要加大立法工作的宣傳力度，營造良好社會氛圍。當前我省許多法規(guī)的影響力還不盡如人意，執(zhí)行效果也不理想，這其中除了立法質(zhì)量不高等原因外，還存在的一個突出問題就是對法規(guī)的宣傳不夠。今后一定要加強法規(guī)起草、審議階段和通過后的宣傳，充分利用網(wǎng)站、雜志、報紙等媒體，采取解讀、答記者問、互訪、知識競賽等多種形式宣傳報道，使社會各方面正確理解法規(guī)的背景、目的和意義，準確把握法規(guī)的原則、內(nèi)容和要求，使立法過程成為引導社會輿論、凝聚各方共識、普及法律知識的過程，使法律法規(guī)更加深入人心。
四、認真貫徹省委9號文件，扎實做好五年立法規(guī)劃的組織實施工作。
最近，省委以瓊發(fā)[]9號文件批準轉(zhuǎn)發(fā)了《中共海南省人大會黨組關(guān)于海南省五屆人大會立法規(guī)劃的請示》。海南省五屆人大會立法規(guī)劃，是在廣泛征集立法項目建議、深入調(diào)查研究，立足全局、統(tǒng)籌兼顧，反復協(xié)調(diào)、仔細推敲的基礎上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。省委在轉(zhuǎn)發(fā)省人大會黨組請示的通知中，對當前和今后一段時期的立法工作提出了明確的目標任務、工作要求和落實措施，這充分體現(xiàn)了省委對省人大會立法工作及通過立法推動和保障我省經(jīng)濟社會科學發(fā)展的殷切期望，體現(xiàn)了省委對省人大工作的關(guān)心和支持。我們要按照五年立法規(guī)劃和年度立法計劃確定的立法目標任務、立法項目和分工，精心組織，周密安排，扎實做好規(guī)劃的組織實施工作。
(一)明確任務分工，落實起草工作責任。今天參加會議的各單位都要按照省委的要求，把落實立法規(guī)劃列入本單位的工作日程，放在突出位置來抓。要建立主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓的工作責任制，及早作出安排，做到任務、組織、時間、責任、經(jīng)費“五落實”，特別是立法調(diào)研、草案起草、征求意見、提交省政府常務會議討論、提請省人大會審議等每一個環(huán)節(jié)的步驟安排和工作責任都要具體化，保證按要求高質(zhì)量地完成法規(guī)草案起草任務。
(二)重視法規(guī)草案送審的時間安排，嚴格按照立法計劃執(zhí)行。多年以來，大多數(shù)單位都比較重視立法工作，能按時提交草案，但也有少數(shù)單位立項時爭先恐后、立項后不緊不慢，對落實立法計劃仍然存在要求不嚴、執(zhí)行不力的的問題，導致一些法規(guī)草案未能按照計劃時間提請審議。今后有立法任務的各相關(guān)部門要強化法規(guī)起草和送審的時間觀念，保證按規(guī)定時間提交省人大會審議，如果因特殊情況確實不能按期完成起草任務，必須向省人大會主任會議作出書面說明;對于預研的項目，有關(guān)單位也應適時作出安排，明確目標要求，扎實做好調(diào)研論證工作，條件成熟的，也可以提請省人大會審議。
要落實立法計劃執(zhí)行的督促檢查制度，各相關(guān)部門要將工作計劃送省人大會有關(guān)工委、法工委和省法制辦公室，以便統(tǒng)一掌握;省人大會法工委、會有關(guān)工委和省法制辦公室都應當主動及時地與法規(guī)起草單位溝通聯(lián)系，了解進展情況，督促做好法規(guī)的起草和送審工作。
(三)改進法規(guī)草案的起草、審議機制，積極探索一些法規(guī)起草的新辦法、新渠道、新途徑。除繼續(xù)堅持和完善以政府有關(guān)部門為主起草法規(guī)草案的做法外，還要積極探索法規(guī)起草的新渠道。對一些重要的、帶有全局性的、事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要法規(guī)，可以由省人大法制委員會、法工委或者會相關(guān)工委組織起草;對涉及到幾個部門職責的法規(guī)，可以由省人大會法工委會同省法制辦公室牽頭，組成政府有關(guān)部門參加的法規(guī)起草班子共同起草;對一些理論性、專業(yè)性比較強的法規(guī)，可以邀請法制委員會立法專家或吸收有關(guān)方面的專家學者參與起草，也可以委托大專院校、科研機構(gòu)、專家學者起草。無論采取哪種方式起草，都應當注意發(fā)揮政府有關(guān)職能部門、立法機關(guān)工作機構(gòu)和大專院校及專家學者的作用。省人大法制委員會、法工委和會相關(guān)工委要建立健全法規(guī)起草提前介入制度，積極主動介入，督促指導有關(guān)部門抓緊起草工作，適時、適度地提前介入法規(guī)起草工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握法規(guī)草案的難點和焦點問題，把大量的基礎工作做在法規(guī)草案起草過程之中。
要繼續(xù)發(fā)揮好有關(guān)專門委員會、會有關(guān)工委的優(yōu)勢，做好法規(guī)草案的初審工作，為會審議法規(guī)嚴把第一道關(guān)。各專門委員會、會工作機構(gòu)要制定法規(guī)初審工作計劃，做好立法調(diào)研，對法規(guī)草案的必要性和草案中涉及的專業(yè)性、技術(shù)性和操作性問題進行可行性研究，提出審查意見。法制委員會要切實履行統(tǒng)一審議職能，認真研究會組成人員、有關(guān)專門委員會及會工作機構(gòu)的審議意見和社會各方面的意見，著重對法規(guī)草案的合法性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性進行把關(guān)，提高審議審查質(zhì)量。
(四)發(fā)揮人大及其會在立法中的主導作用，提高立法工作組織協(xié)調(diào)水平。今后一個時期迫切需要制定的法規(guī)，大多綜合性比較強，往往涉及諸多方面的利益關(guān)系，涉及多個部門的工作和體制機制，立法難度較大。為了保證立法質(zhì)量和進度，人大及其會要在黨委的領(lǐng)導下，立足于國家權(quán)力機關(guān)的法定職能，加強立法組織協(xié)調(diào)工作。要積極處理好人大與政府的關(guān)系、人大與“兩院”的關(guān)系以及上下級人大會之間的關(guān)系，不斷健全立法協(xié)調(diào)機制，力爭把立法中的主要矛盾和分歧意見解決在提請會審議之前。
要建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機制，針對立法中的難點重點問題、意見分歧較大的條款加強研究協(xié)調(diào)，力求找到既合理又可行的解決方案。凡屬于政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項，由省政府協(xié)調(diào)解決，對于省政府在審議法規(guī)草案過程中對相關(guān)部門的職責權(quán)限已經(jīng)協(xié)調(diào)并作出決斷的，省人大有關(guān)部門在審查審議時原則上不再協(xié)調(diào);屬于人大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，由省人大會主任會議協(xié)調(diào)解決;省人大會主任會議、省人大專門委員會提出的法規(guī)草案或提出的法規(guī)草案修改稿涉及政府行政部門為執(zhí)法主體或?qū)Σ莅钢卮髥栴}進行修改的，應當書面征求省政府的意見。要建立和完善省人大會法工委和各工委之間在立法工作中的溝通協(xié)調(diào)機制，明確職責，加強配合。會法工委要充分發(fā)揮在立法工作中的組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用，同時也要積極配合并參與各工委的立法工作，從而有力地保證立法工作整體有序、協(xié)調(diào)、高效運行。
要進一步密切與市、縣、自治縣人大會的聯(lián)系，深入了解他們的立法訴求，擴大他們對立法工作的參與，認真聽取并研究他們對法規(guī)草案提出的意見和建議。要有計劃有組織地開展新形勢下的地方立法理論研究，加強地方立法人才隊伍建設，夯實地方立法工作發(fā)展提高的基礎。
為編制好省人大會x年立法工作計劃，在公開向社會征集立法項目建議的基礎上，12月上旬，我將和省人大法制委、法工委的同志深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見，充分了解人民群眾的立法需求。同時，法制委員會、法工委將召開立法項目論證會，請會有關(guān)工委、項目申報單位和有關(guān)專家學者、立法咨詢委員參加，就立法項目的必要性和可行性進行論證。屆時，請有關(guān)單位和部門密切配合，積極提出好的意見和建議，我們將認真研究，與省人大相關(guān)工委室、省政府法制辦、省直有關(guān)單位充分溝通協(xié)商，加強對立法項目的論證篩選，使x年立法計劃的編制更加科學合理。
同志們，實施五年立法規(guī)劃，提高立法質(zhì)量和立法工作水平，是擺在我們面前的光榮而艱巨的任務。我們要在省委和省人大會黨組的領(lǐng)導下，增強進取意識、機遇意識、責任意識，解放思想，創(chuàng)新機制，齊心協(xié)力，真抓實干，推動立法工作不斷與時俱進，為實現(xiàn)海南國際旅游島建設目標作出新的貢獻!
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立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇九
國家藥品安全“”規(guī)劃明確要求加快執(zhí)業(yè)藥師立法，國家相關(guān)部門啟動了立法調(diào)研工作?，F(xiàn)從執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的角度，提出幾點意見和建議，供參考。
我國實行執(zhí)業(yè)藥師制度快二十年了，國家提出立法計劃也有十年之久。這些年，藥品安全監(jiān)管形勢嚴峻。一方面老百姓對買藥貴和用藥不放心冤聲載道，另一方面藥師隊伍發(fā)展受阻并作用不明顯。究其原因，主要是缺乏法律保障。而執(zhí)業(yè)藥師立法一波三折不得出臺，并不是客觀條件不具備，而是主觀認識不到位，有關(guān)部門沒有從以人為本、立法為民的角度去考慮問題。為此，我們痛切地呼吁：摒棄門戶之見，為老百姓生命和財產(chǎn)少受傷害著想，請國家相關(guān)部門求同存異、齊心協(xié)力把執(zhí)業(yè)藥師法盡快搞出來。這是當務之急，不求全、不求精，出臺才是硬道理。
名正言順。這次立法，稱“藥師法”也行，它便于把各類藥師包含進去，比較簡明。但出于以下考慮，還是叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜。一是我國實行的是“執(zhí)業(yè)藥師制度”，就一項國家制度而言，無特別理由，提法還是相對穩(wěn)定些好;二是執(zhí)業(yè)藥師具有特定的職業(yè)使命和責任，與一般藥學技術(shù)人員應有所區(qū)別;三是與《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對應，也稱《執(zhí)業(yè)藥師法》恰當。
我國執(zhí)業(yè)藥師制度的適應范圍，原本包括藥品生產(chǎn)領(lǐng)域，也起到一定作用。根據(jù)我國藥品管理和藥師隊伍的實際情況，現(xiàn)在立法確定在藥品經(jīng)營和藥品使用兩個領(lǐng)域較為合適，這在業(yè)內(nèi)基本形成共識。妨且從藥師來歷及國外立法實踐來看，藥師最早出現(xiàn)在藥品零售業(yè)，爾后向藥品使用環(huán)節(jié)拓展。國家深化醫(yī)改、藥品安全、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三個“”專項規(guī)劃，也只是對這兩個領(lǐng)域提出了執(zhí)業(yè)藥師配備使用的剛性規(guī)定。這有利于在藥品終端把好安全關(guān)，也是將有限的執(zhí)業(yè)藥師人才資源放在刀刃上。
我省現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師18677名，從業(yè)藥師7229名，其他藥學技術(shù)人員44110名(其中初級42793名)?，F(xiàn)有70014名藥學技術(shù)人員的學歷構(gòu)成：本科及以上9044名，大專19518名，中專26915名，其他14537名。在醫(yī)藥系統(tǒng)藥學隊伍中，執(zhí)業(yè)藥師、大專以上人員只占26.7%和41%。我省醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)有藥師21613名，包括藥師、藥士兩層次。從我國目前大專以上藥學專業(yè)人才短缺且一時難以改變的現(xiàn)實性，從前些年國家局采取的從業(yè)藥師政策的延續(xù)性，以及我國區(qū)域經(jīng)濟及社會發(fā)展的不平衡性，考慮執(zhí)業(yè)藥師立法宜設置執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)助理藥師兩個層次。這不僅是我國國情所需(《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》也設置了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)，也是不少國家及地區(qū)普遍采用的辦法。
現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)越來越依賴藥物的支撐。我國藥品消費市場的大頭在醫(yī)療機構(gòu)，這是特定國情下的不爭事實，導致用藥安全、有效、合理、經(jīng)濟的責任很大部分須轉(zhuǎn)向醫(yī)療機構(gòu)身上。這也是社會對“看病難、用藥貴”引起公憤的制度性因素。我省現(xiàn)有醫(yī)院782家，藥師12469名;基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)28939家，藥師8367名。其中執(zhí)業(yè)藥師2647名，從業(yè)藥師86名。有了一定基礎，但遠遠不夠。因此，強化醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)藥師配置，既要加強藥房藥劑師的力量，更要重視臨床藥師的培養(yǎng)使用，這是最核心的一著。國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃也提出了建立臨床藥師制度的要求，執(zhí)業(yè)藥師立法要與之對應，為臨床藥師制度建立提供法律依據(jù)。
我國廣大的農(nóng)村，特別是山區(qū)、海島及欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村，是醫(yī)藥衛(wèi)生資源供給的薄弱地區(qū)，“缺醫(yī)少藥”問題并未根本解決，這是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革的重點和難點。我省17640家藥店，其中城鎮(zhèn)占58.6%，農(nóng)村占41.4%，農(nóng)村地區(qū)藥師需求量不小。即使把藥品供應網(wǎng)絡延伸到農(nóng)村基層，囿于傳統(tǒng)就業(yè)觀念和物質(zhì)生活待遇差異，也很少有大學畢業(yè)的.藥師自愿下去執(zhí)業(yè)。即使有執(zhí)業(yè)藥師下去，一年數(shù)萬元的年薪成本對鄉(xiāng)村零售藥店來講也承受不起。而鄉(xiāng)村藥店包括經(jīng)營非處方藥品的小藥店、藥柜等數(shù)量還不少，多數(shù)質(zhì)量達不到gsp認證條件。這類藥店，由于當?shù)厝罕姳匦枰粫r取消不了，由于經(jīng)營小本生意又難以改造達標。這種狀況在處于社會主義初級階段的中國農(nóng)村，不是幾年、十幾年能改變的。相對可行的辦法是認可和培養(yǎng)鄉(xiāng)村藥師。參照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對鄉(xiāng)村醫(yī)生的認定(我省現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生9127名)，藥師立法應充分考慮這個問題。一是要給鄉(xiāng)村藥師以法律地位;二是明確賦予鄉(xiāng)村藥師在一定條件下可履行執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師某些職責;三是其管理辦法可參照《食品安全法》對小作坊、攤販的要求，由省級地方立法制定。
由于執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)的特殊性和專業(yè)性，不少國家的藥師協(xié)會除了具有一般行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)作用外，還賦予相對的行政管理職能，有的不僅管藥師還管藥店。我國94年施行的《注冊會計師法》、施行的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》都在“總則”一章中設有“協(xié)會”一條。而《注冊會計師法》還專門設一章“注冊會計師協(xié)會”，具體列了6個條款。黨的強調(diào)社會建設，突出社會組織作用。本輪政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整，更是明確規(guī)定將社會組織能管的職能交給社會組織來做。如國家總局和各省級局的“三定”規(guī)定，都明文表述“取消執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育管理職責，工作由中國(或省級)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會承擔。”這是現(xiàn)代政府管理和社會治理理念的體現(xiàn)，立法要適應這一趨勢。執(zhí)業(yè)藥師既是藥品管理的專業(yè)技術(shù)力量，又是藥品安全社會共治格局中的生力軍，協(xié)會在建設管理這支隊伍中具有不可或缺、不可替代的作用。為此，執(zhí)業(yè)藥師立法：(一)在“總則”部分設一條款，規(guī)定國家和省級執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的性質(zhì)地位;(二)參照《注冊會計師法》專設一章“執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會”;(三)具體條款應包括，一是執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師應當加入執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會;二是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會依法擬訂執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)準則、規(guī)范，報政府相關(guān)部門批準后施行;三是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應在執(zhí)業(yè)藥師教育培訓、注冊管理、行業(yè)自律、道德建設和維護合法權(quán)益方面發(fā)揮作用(或賦予相關(guān)職責);四是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應當對執(zhí)業(yè)藥師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進行檢查考評;五是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應當依法取得社會團體法人資格。
目前最大的困難是執(zhí)業(yè)藥師隊伍數(shù)量短缺與“”規(guī)劃剛性配置的需求矛盾。建議從增量加大和存量盤活兩個方面來解決。(一)鑒于目前我國藥學高等教育薄弱，執(zhí)業(yè)藥師人才培養(yǎng)使用的需求矛盾突出，建議執(zhí)業(yè)藥師立法中應考慮增加對教育機構(gòu)加大藥學中高級專業(yè)人才培養(yǎng)教育力度的條款，以滿足執(zhí)業(yè)藥師、臨床藥師人才的需求。(二)鑒于現(xiàn)階段執(zhí)業(yè)藥師配備的巨大缺口，執(zhí)業(yè)藥師立法中能否考慮允許在藥品生產(chǎn)、科教、管理等領(lǐng)域工作的具有執(zhí)業(yè)藥師資格證書的人員，利用工余時間就地就近、定點定時兼職。類似醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，以盤活執(zhí)業(yè)藥師人才存量。因為目前不在藥品經(jīng)營、使用崗位執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師不是一個小數(shù)。從我省執(zhí)業(yè)藥師分布來看，生產(chǎn)領(lǐng)域占11.5%，經(jīng)營領(lǐng)域占56.6%，使用領(lǐng)域占14.4%，其他領(lǐng)域占17.5%，也就是說尚有29%(5350人)不在藥品經(jīng)營、使用崗位工作。從注冊情況看，現(xiàn)有18677名執(zhí)業(yè)藥師，注冊在崗的僅8822名，占47%。一方面是執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量與“”規(guī)劃配備需求缺口很大;一方面又有大批執(zhí)業(yè)藥師游離在外。這是一個值得反思和變革的政策、價值取向問題。
這要有戰(zhàn)略思維和長遠考量，不能一味遷就目前困難而降低標準?，F(xiàn)行的專業(yè)、學歷要求不高也不低，基本是可行的。過低了達不到藥品管理和藥學服務質(zhì)量的要求，也就失去了實行執(zhí)業(yè)藥師制度的目的和意義。目前數(shù)量不足的矛盾可運用監(jiān)管政策調(diào)節(jié)，采取分類分步等方法推進。執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)定位很重要，目前由于沒有從法律上規(guī)定，使執(zhí)業(yè)藥師的地位作用處于尷尬狀態(tài)，藥師的工作仍停留在一般賣藥、配藥上，沒有真正落實在藥品質(zhì)量管理和藥學服務指導上，未能切實起到在管理一線和消費終端把好安全合理用藥最后一道關(guān)的作用，也就影響了隊伍的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十
各位領(lǐng)導：
上午好，文化市場轉(zhuǎn)型由很多可以討論的話題，對涉及文化消費的企業(yè)很重要。市場轉(zhuǎn)型，根本上是消費需求的改變，如何轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向哪里？我先舉一個近期出游的例子，春游市場特別是學生游跟我們在座的游樂商家有很大關(guān)系，有游樂園的學生游占了超過一般的客源，清明前女兒的班級組織春游，線路由家長投票選出，一條是廣州xx歡樂世界，一條是三鄉(xiāng)尚古文化園，結(jié)果僅有1名家長選擇xx，少數(shù)服從多數(shù)。
xx名氣很大，許多設備至今仍是國內(nèi)頂級，尚古文化園我也是第一次聽說，很多家長也是第一次聽說，看了簡介這個文化園其實就是利用鄉(xiāng)村的院子進行傳統(tǒng)文化的體驗，它的經(jīng)營面積比我們經(jīng)營的任何一個游樂場都小，要去這里消費團隊至少要提前半個月預約，它的消費單價90元每人，已經(jīng)超過很多大中型游樂園的團隊消費。尚古文化園為什么能贏得家長青睞，跟傳統(tǒng)游樂園相比，它的產(chǎn)品顯得更為豐富，瀨粉怎么做出來的，紅薯如何烤出來，爆米花怎么爆出來的，一個小院完全像一個鄉(xiāng)村科普館，而扁擔挑水、包年糕活動又能讓家長和孩子之間互動起來，平時孩子課業(yè)忙，家長也忙，而這種親子活動家長可以同孩子講講自己的童年，小時候自己勞動的生活，讓孩子對幸福、快樂有一種全新的概念。
游樂項目能否通過產(chǎn)品升級來達到寓教于樂的功能？我想是可以實現(xiàn)安的，比如愛的知識，傳統(tǒng)文化中的感恩，除此之外培養(yǎng)想象力、觀察力、思維力的功能都可以結(jié)合來進行。
另一個方面是軟環(huán)境的升級，實際上就是服務，現(xiàn)在仍有一些服務場所你給小孩拍照留影，旁邊就會有工作人員出來制止，這種服務理念的轉(zhuǎn)型同樣重要，服務理念決定行為，最終影響顧客消費體驗。今后消費市場硬件之間的差距將會越來越小，服務是一種行為，同時也是一種標準，更是一種文化，顧客玩的開不開心，好不好玩，下次來還不來，服務的因素將起到更大的決定性作用，因此轉(zhuǎn)型中硬件和軟件都同樣重要，缺一不可。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十一
我國實行執(zhí)業(yè)藥師制度快二十年了，國家提出立法計劃也有十年之久。這些年，藥品安全監(jiān)管形勢嚴峻。一方面老百姓對買藥貴和用藥不放心冤聲載道，另一方面藥師隊伍發(fā)展受阻并作用不明顯。究其原因，主要是缺乏法律保障。而執(zhí)業(yè)藥師立法一波三折不得出臺，并不是客觀條件不具備，而是主觀認識不到位，有關(guān)部門沒有從以人為本、立法為民的角度去考慮問題。為此，我們痛切地呼吁:摒棄門戶之見，為老百姓生命和財產(chǎn)少受傷害著想，請國家相關(guān)部門求同存異、齊心協(xié)力把執(zhí)業(yè)藥師法盡快搞出來。這是當務之急，不求全、不求精，出臺才是硬道理。
二、名稱擬叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜。
名正言順。這次立法，稱“藥師法”也行，它便于把各類藥師包含進去，比較簡明。但出于以下考慮，還是叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜。一是我國實行的是“執(zhí)業(yè)藥師制度”，就一項國家制度而言，無特別理由，提法還是相對穩(wěn)定些好;二是執(zhí)業(yè)藥師具有特定的職業(yè)使命和責任，與一般藥學技術(shù)人員應有所區(qū)別;三是與《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對應，也稱《執(zhí)業(yè)藥師法》恰當。
三、執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)的關(guān)鍵藥學技術(shù)領(lǐng)域。
我國執(zhí)業(yè)藥師制度的適應范圍，原本包括藥品生產(chǎn)領(lǐng)域，也起到一定作用。根據(jù)我國藥品管理和藥師隊伍的實際情況，現(xiàn)在立法確定在藥品經(jīng)營和藥品使用兩個領(lǐng)域較為合適，這在業(yè)內(nèi)基本形成共識。妨且從藥師來歷及國外立法實踐來看，藥師最早出現(xiàn)在藥品零售業(yè)，爾后向藥品使用環(huán)節(jié)拓展。國家深化醫(yī)改、藥品安全、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三個“”專項規(guī)劃，也只是對這兩個領(lǐng)域提出了執(zhí)業(yè)藥師配備使用的剛性規(guī)定。這有利于在藥品終端把好安全關(guān)，也是將有限的執(zhí)業(yè)藥師人才資源放在刀刃上。
四、應設執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師兩個層次。
我省現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師18677名，從業(yè)藥師7229名，其他藥學技術(shù)人員44110名(其中初級42793名)?，F(xiàn)有70014名藥學技術(shù)人員的學歷構(gòu)成:本科及以上9044名，大專19518名，中專26915名，其他14537名。在醫(yī)藥系統(tǒng)藥學隊伍中，執(zhí)業(yè)藥師、大專以上人員只占26.7%和41%。我省醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)有藥師21613名，包括藥師、藥士兩層次。從我國目前大專以上藥學專業(yè)人才短缺且一時難以改變的現(xiàn)實性，從前些年國家局采取的從業(yè)藥師政策的延續(xù)性，以及我國區(qū)域經(jīng)濟及社會發(fā)展的不平衡性，考慮執(zhí)業(yè)藥師立法宜設置執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)助理藥師兩個層次。這不僅是我國國情所需(《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》也設置了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)，也是不少國家及地區(qū)普遍采用的辦法。
五、應強化醫(yī)療機構(gòu)藥劑師、臨床藥師的作用。
現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)越來越依賴藥物的支撐。我國藥品消費市場的大頭在醫(yī)療機構(gòu)，這是特定國情下的不爭事實，導致用藥安全、有效、合理、經(jīng)濟的責任很大部分須轉(zhuǎn)向醫(yī)療機構(gòu)身上。這也是社會對“看病難、用藥貴”引起公憤的制度性因素。我省現(xiàn)有醫(yī)院782家，藥師12469名;基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)28939家，藥師8367名。其中執(zhí)業(yè)藥師2647名，從業(yè)藥師86名。有了一定基礎，但遠遠不夠。因此，強化醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)藥師配置，既要加強藥房藥劑師的力量，更要重視臨床藥師的培養(yǎng)使用，這是最核心的一著。國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃也提出了建立臨床藥師制度的要求，執(zhí)業(yè)藥師立法要與之對應，為臨床藥師制度建立提供法律依據(jù)。
六、確立“鄉(xiāng)村藥師”很有必要。
我國廣大的農(nóng)村，特別是山區(qū)、海島及欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村，是醫(yī)藥衛(wèi)生資源供給的薄弱地區(qū)，“缺醫(yī)少藥”問題并未根本解決，這是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革的重點和難點。我省17640家藥店，其中城鎮(zhèn)占58.6%，農(nóng)村占41.4%，農(nóng)村地區(qū)藥師需求量不小。即使把藥品供應網(wǎng)絡延伸到農(nóng)村基層，囿于傳統(tǒng)就業(yè)觀念和物質(zhì)生活待遇差異，也很少有大學畢業(yè)的藥師自愿下去執(zhí)業(yè)。即使有執(zhí)業(yè)藥師下去，一年數(shù)萬元的年薪成本對鄉(xiāng)村零售藥店來講也承受不起。而鄉(xiāng)村藥店包括經(jīng)營非處方藥品的小藥店、藥柜等數(shù)量還不少，多數(shù)質(zhì)量達不到gsp認證條件。這類藥店，由于當?shù)厝罕姳匦枰粫r取消不了，由于經(jīng)營小本生意又難以改造達標。這種狀況在處于社會主義初級階段的中國農(nóng)村，不是幾年、十幾年能改變的。相對可行的辦法是認可和培養(yǎng)鄉(xiāng)村藥師。參照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對鄉(xiāng)村醫(yī)生的認定(我省現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生9127名)，藥師立法應充分考慮這個問題。一是要給鄉(xiāng)村藥師以法律地位;二是明確賦予鄉(xiāng)村藥師在一定條件下可履行執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師某些職責;三是其管理辦法可參照《食品安全法》對小作坊、攤販的要求，由省級地方立法制定。
七、明確執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的地位和作用。
由于執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)的特殊性和專業(yè)性，不少國家的藥師協(xié)會除了具有一般行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)作用外，還賦予相對的行政管理職能，有的不僅管藥師還管藥店。我國94年施行的《注冊會計師法》、99年施行的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》都在“總則”一章中設有“協(xié)會”一條。而《注冊會計師法》還專門設一章“注冊會計師協(xié)會”，具體列了6個條款。黨的xx大強調(diào)社會建設，突出社會組織作用。本輪政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整，更是明確規(guī)定將社會組織能管的職能交給社會組織來做。如國家總局和各省級局的“三定”規(guī)定，都明文表述“取消執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育管理職責，工作由中國(或省級)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會承擔?！边@是現(xiàn)代政府管理和社會治理理念的體現(xiàn)，立法要適應這一趨勢。執(zhí)業(yè)藥師既是藥品管理的專業(yè)技術(shù)力量，又是藥品安全社會共治格局中的生力軍，協(xié)會在建設管理這支隊伍中具有不可或缺、不可替代的作用。為此，執(zhí)業(yè)藥師立法:(一)在“總則”部分設一條款，規(guī)定國家和省級執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會的性質(zhì)地位;(二)參照《注冊會計師法》專設一章“執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會”;(三)具體條款應包括，一是執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師應當加入執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會;二是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會依法擬訂執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)準則、規(guī)范，報政府相關(guān)部門批準后施行;三是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應在執(zhí)業(yè)藥師教育培訓、注冊管理、行業(yè)自律、道德建設和維護合法權(quán)益方面發(fā)揮作用(或賦予相關(guān)職責);四是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應當對執(zhí)業(yè)藥師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進行檢查考評;五是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會應當依法取得社會團體法人資格。
八、通過增量加大、存量盤活解決需求矛盾。
目前最大的困難是執(zhí)業(yè)藥師隊伍數(shù)量短缺與“”規(guī)劃剛性配置的需求矛盾。建議從增量加大和存量盤活兩個方面來解決。(一)鑒于目前我國藥學高等教育薄弱，執(zhí)業(yè)藥師人才培養(yǎng)使用的需求矛盾突出，建議執(zhí)業(yè)藥師立法中應考慮增加對教育機構(gòu)加大藥學中高級專業(yè)人才培養(yǎng)教育力度的條款，以滿足執(zhí)業(yè)藥師、臨床藥師人才的需求。(二)鑒于現(xiàn)階段執(zhí)業(yè)藥師配備的巨大缺口，執(zhí)業(yè)藥師立法中能否考慮允許在藥品生產(chǎn)、科教、管理等領(lǐng)域工作的具有執(zhí)業(yè)藥師資格證書的人員，利用工余時間就地就近、定點定時兼職。類似醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，以盤活執(zhí)業(yè)藥師人才存量。因為目前不在藥品經(jīng)營、使用崗位執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師不是一個小數(shù)。從我省執(zhí)業(yè)藥師分布來看，生產(chǎn)領(lǐng)域占11.5%，經(jīng)營領(lǐng)域占56.6%，使用領(lǐng)域占14.4%，其他領(lǐng)域占17.5%，也就是說尚有29%(5350人)不在藥品經(jīng)營、使用崗位工作。從注冊情況看，現(xiàn)有18677名執(zhí)業(yè)藥師，注冊在崗的僅8822名，占47%。一方面是執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量與“”規(guī)劃配備需求缺口很大;一方面又有大批執(zhí)業(yè)藥師游離在外。這是一個值得反思和變革的政策、價值取向問題。
九、執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)、學歷標準和執(zhí)業(yè)定位問題。
這要有戰(zhàn)略思維和長遠考量，不能一味遷就目前困難而降低標準?，F(xiàn)行的專業(yè)、學歷要求不高也不低，基本是可行的。過低了達不到藥品管理和藥學服務質(zhì)量的要求，也就失去了實行執(zhí)業(yè)藥師制度的目的和意義。目前數(shù)量不足的矛盾可運用監(jiān)管政策調(diào)節(jié)，采取分類分步等方法推進。執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)定位很重要，目前由于沒有從法律上規(guī)定，使執(zhí)業(yè)藥師的地位作用處于尷尬狀態(tài)，藥師的工作仍停留在一般賣藥、配藥上，沒有真正落實在藥品質(zhì)量管理和藥學服務指導上，未能切實起到在管理一線和消費終端把好安全合理用藥最后一道關(guān)的作用，也就影響了隊伍的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十二
尊敬的市局(公司)各位領(lǐng)導、各位煙草同仁：
在這次鹽城煙草系統(tǒng)“迎新春、話發(fā)展，我與企業(yè)共成長”青年員工座談會上，能作為代表發(fā)言，我感到無比的自豪。首先，感激市局(公司)團總支給我這次學習交流的機會。
本人自xxxx年11月份到大豐市局(分公司)參加工作至今，已經(jīng)有一年多的時間。一年多來，在領(lǐng)導和同事們的悉心關(guān)懷和指導下，我應對過挫折和壓力，也收獲過成功和喜悅，在這一過程中，我的經(jīng)驗逐漸積累，也逐漸走向成熟。
記得才參加工作的時候，開始很擔心不知如何與同事共處、如何做好工作。因為公司的這些業(yè)務是我以前從未接觸過的，并且和我的專業(yè)知識相差也比較大?？墒沁@一年多以來，在公司寬松融洽的工作氛圍下，經(jīng)過公司領(lǐng)導和同事的悉心關(guān)懷和耐心指導，我很快適應了公司的工作環(huán)境，也基本熟悉了整個營銷部門的各項工作流程。我深知，自我的每一次提高都凝聚著領(lǐng)導關(guān)心和愛護，凝聚著同事的傳教和幫忙，凝聚著個人的汗水和努力。
聽了大家富有活力、滿載收獲的心路歷程，我同樣身心啟迪，感受至深。借此機會，也談談自我工作、學習、生活當中的幾點體會，與大家相互學習，共同提高。
一、堅持思想政治學習讓我的思想理論素養(yǎng)不斷提高。
一向以來，我始終堅持學習建設有中國特色的社會主義理論和黨的各種路線、方針、政策，堅持學習各種煙草法律、法規(guī)，進取參加單位組織的各種政治學習活動。經(jīng)過不斷學習，使自身的思想理論素養(yǎng)得到了進一步的完善，思想上牢固樹立了全心全意為人民服務的人生觀、價值觀。
勤勉的精神和愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德素質(zhì)是每一項工作順利開展并最終取得成功的保障。一年多來，我在行動上自覺實踐“兩個至上”價值觀，以滿腔熱情、富有活力、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的精神進取、認真、細致地完成好每一項任務，嚴格遵守各項煙草行業(yè)的法律、法規(guī)以及單位的各項規(guī)章制度;平時生活中團結(jié)同志、作風正派、自覺抵制各種不良風氣的侵蝕。
二、實踐讓我的業(yè)務技能不斷增長，工作本事不斷加強。
剛開始時我是在內(nèi)勤崗位跟班實踐，從第一天開始，難題就接踵而至。對卷煙銷售、客戶服務、品牌培育等業(yè)務技能要么是一知半解，要么根本就是一竅不通。從零開始，一邊是同事們的悉心指導，一邊是自我對相關(guān)知識的反復學習。幾個月下來，我對相關(guān)業(yè)務技能有必須的了解，經(jīng)過實踐，我解決實際問題的本事和組織本事也得到了很好的鍛煉。工作中，我始終把“三個堅持”作為提升個人學習本事的首要標準：一是堅持盡可能豐富和完善自我的煙草知識，提高對各項方針、決策、文件的認知和領(lǐng)悟本事;三是堅持多渠道、全方位的學習，廣泛搜集和整理了各種學習資料，或是虛心向他人求教，或是上網(wǎng)查詢，只要是工作中涉及到的都努力去學習;三是堅持理論與實踐相結(jié)合，用理論指導實踐，到達了學以致用的目的。經(jīng)過這個幾個月的努力，自我無論在思想、知識、行動上都得到了完善和提高，已經(jīng)能夠適應崗位的變化和要求。
三、一分耕耘，一分收獲，成績是對我一年來所有努力的肯定。參加工作以來，本人各項年度任務完成情景較好。更重要的是經(jīng)過參與標準化客服中心建設、“卷煙經(jīng)營零售服務標準店”建設、創(chuàng)立優(yōu)秀基層分公司、煙草應知應會電視搶答賽、中青年論壇等等活動，深入接觸和學習了不少的煙草行業(yè)以及卷煙營銷相關(guān)知識，同時也使得我的工作本事和為人處世方面都取得了不小的提高。
四、工作中存在的不足
正所謂是“金無足赤，人無完人”，在取得一點成績的同時，我也還存在著以下幾點的不足：一是工作中有時魄力還不夠，放不開手腳;二是在處理一些事情時有時顯得較為急躁;三是對一些業(yè)務技能異常是營銷業(yè)務還不夠熟悉。
五、下一步的工作打算
在今后的工作中我將進一步發(fā)揚優(yōu)點，改善不足，拓寬思路，求真務實，全力做好本職工作。打算從以下幾個方面開展工作：
1.加強業(yè)務知識。經(jīng)過扎實有效的學習培訓活動，以到達兩個“明顯提高”為目標：一是理論素質(zhì)有明顯提高，對卷煙營銷知識和國家局、省局、市局重要發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略有更深層次的理解;二是業(yè)務素質(zhì)有明顯提高，能更加熟練地掌握和運用各項業(yè)務知識，解決問題有理有據(jù)，開展工作有章可循，到達能辦事、會辦事、辦成事的目的。
2.加強工作統(tǒng)籌。根據(jù)公司領(lǐng)導的要求，對各項工作進行具體謀劃，明確資料、時限和需要到達的目標，加強部門與部門之間的協(xié)同配合，把各項工作有機地結(jié)合起來，理清工作思路，提高辦事效率，增強工作實效。
3.加強工作作風。以“滿腔熱情、富有活力、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的良好精神狀態(tài)，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的職責感，一如既往，問路前方，永不停步，全力投身到平時的工作當中去。
路漫漫其修遠，吾將上下而求索，職業(yè)生涯剛剛開始，我還需加倍努力，一步一個腳印踏踏實實做好本職工作。
多謝大家!!
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十三
開展“大學習、大討論、大調(diào)研”活動以來，xx縣累計開展大學習x余場、大討論x余場，匯編完成調(diào)研報告x篇，在充分吸收活動成果的基礎上，形成了《中共xx縣委關(guān)于深入貫徹省委十一屆三次全會和市委四屆四次全會精神加快建設全省山區(qū)經(jīng)濟強縣的決定》。
“三個疊加”開展大學習?！皩＜?領(lǐng)導”引領(lǐng)學，引導全縣黨員干部輪番進課堂接受“再教育”“再洗禮”；“省外+省內(nèi)”盯緊學，認真學習好經(jīng)驗好做法；“線上+線下”結(jié)合學，實現(xiàn)黨員干部學習全覆蓋全參與。
“三個圍繞”開展大討論。圍繞省市大局開展大討論，重點圍繞“建設綠色發(fā)展示范市，xx怎么看、怎么辦、怎么干”“融入成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，xx怎么做”開展專題討論。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展開展大討論，深入討論如何在“加快轉(zhuǎn)”與“加緊趕”中實現(xiàn)最佳結(jié)合，如何在競相比拼中搶奪一席之地。圍繞提振精氣神開展大討論，進一步統(tǒng)一認識、凝聚力量、匯集智慧，形成積極作為、真抓實干，改革創(chuàng)新、勇于擔當?shù)纳鷦泳置妗?/p>
“三個導向”開展大調(diào)研。堅持目標導向、全面調(diào)研理思路，緊緊盯住抓轉(zhuǎn)型、求創(chuàng)新、促跨越，推動高質(zhì)量發(fā)展這個目標，明確了全力構(gòu)建“一城引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同”縣域發(fā)展新格局，大力實施“五大行動”，強化“五大保障”，將xx建設成為市域經(jīng)濟副中心，加快建設全省山區(qū)經(jīng)濟強縣的.總體發(fā)展思路。堅持問題導向，重點調(diào)研破難題，針對工作中發(fā)現(xiàn)的“短板”和制約發(fā)展的“瓶頸”，強化與高校、省社科院合作，借智借力深入開展專題調(diào)研。堅持效能導向，專項調(diào)研謀實招，深入開展相對集中行政審批權(quán)改革，行政許可事項由381項減少到253項；探索形成“353”行政審批模式，推動平均辦理時限在原基礎上提速70%以上。
下一步，將充分用好活動成果，進一步學深悟透、理清思路、找準對策、完善舉措，以改革發(fā)展的實際成效推動省委、市委各項決策部署在xx落地生根、開花結(jié)果。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十四
市經(jīng)濟和信息化委把開展“大學習、大討論、大調(diào)研”活動與推進工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展有機結(jié)合，以實際行動加快推進大數(shù)據(jù)和綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
周密部署，深入開展學習研究。及時動員部署，深入學習討論，加強調(diào)研分析，研究雅安推進電力體制改革對策措施，謀劃發(fā)展綠色載能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)工作思路；確定“推動雅安工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思考”“實施飛地經(jīng)濟行動”“建設全省綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地”“雅安發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的思考”等10個課題，對標先進、深入調(diào)研，形成了有針對性、操作性建議的調(diào)研報告。
狠抓落實，推進學習成果轉(zhuǎn)化。圍繞建設綠色發(fā)展示范市，堅定抓好市委、市政府關(guān)于綠色載能產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大決策部署落地落實，積極爭取省級部門支持，認真制定政策措施，代擬起草了《關(guān)于加快推進綠色高載能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。大力實施“項目攻堅”，緊盯全國綠色高載能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加大項目招商推介和投資洽談力度，積極引進綠色高載能產(chǎn)業(yè)項目和上下游配套項目；邀請大集團大企業(yè)來雅考察洽談大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)事項，力爭將其大數(shù)據(jù)中心、應用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局雅安。
務求實效，推動綠色產(chǎn)業(yè)振興。在市委、市政府堅強領(lǐng)導下，推進全市綠色載能產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得初步成效，雅安已納入全省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，近期將實現(xiàn)綠色載能產(chǎn)業(yè)執(zhí)行電價不高于0.35元/千瓦時，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)執(zhí)行電價不高于0.34元/千瓦時；雅安市、省經(jīng)信委、省電力公司三方簽訂了《關(guān)于推進雅安市發(fā)展綠色載能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議》；一批綠色載能產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶雅安。
下一步，將重整行裝、激發(fā)擔當，為加快建設全省綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地和川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心作出更大貢獻。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十五
***科技工作在*委、*政府的正確領(lǐng)導和高度重視下，在省科技廳、市科技局的關(guān)心指導下，以全區(qū)開展的“轉(zhuǎn)作風、抓落實、促發(fā)展，聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”等活動為契機，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確把握“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技方針，以提高全區(qū)自主創(chuàng)新能力和科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率為重點，自我加壓，開拓奮進，持續(xù)增強自主創(chuàng)新能力，全面加強創(chuàng)新型城市建設，科技工作 取得了較好成績。
一、企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。
一是積極幫助符合條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)以及上級科技計劃項目，并根據(jù)企業(yè)的技術(shù)特點，積極幫助企業(yè)和科研院所、高等院校進行產(chǎn)學研結(jié)合,引進合作科研項目。引導企業(yè)優(yōu)勢技術(shù)、項目走出去，推動企業(yè)技術(shù)顯示和提升，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。****年共申報國家科技計劃項目*項，省級計劃項目*項，市級科技項目**項。爭取到國家科技經(jīng)費***萬元，省級科技經(jīng)費**萬元，市級科技經(jīng)費**萬元，共計***萬元。二是加大對企業(yè)自主創(chuàng)新能力的支持作用。通過加大對企業(yè)的研發(fā)資金支持，推進企業(yè)建立技術(shù)中心和申報工程技術(shù)中心。同時在全區(qū)各級企業(yè)中策劃論證一批優(yōu)勢項目，通過向上級推薦，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)與高?？蒲袉挝宦?lián)合承擔大項目，引進高科技人才解決影響我區(qū)企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)難題等方式，不斷推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升。
二、科技計劃工作順利開展。一是積極組織申報國家、省、市級科技項目。由**公司申報的“*****標準化種植技術(shù)示范及產(chǎn)業(yè)化”科技項目通過省科技廳組織的專家評審，推薦至科技部和財政部審核立項。二是*****二期順利開工，已完成投資**元。三是支持中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造。實施了****工藝研究、**深加工研究項目、紡織技術(shù)改造三個項目，支持資金**萬元。完成科技成果鑒定5項。四是區(qū)級科技計劃管理進一步規(guī)范。出臺了《***科技計劃項目管理辦法》，印發(fā)了《****年***科技計劃項目申報指南》、《****年***科技計劃項目申報指南》。****年共征集區(qū)級科技項目**項，全部進行了實地考察，于5月30日至6月7日邀請各領(lǐng)域?qū)＜疫M行了論證評審，立項**項，撥付科技經(jīng)費**萬元。目前，我們正在組織全區(qū)企業(yè)申報****年平川區(qū)科技化項目，爭取能夠在項目規(guī)模、項目科技含量等方面全面超過****年，同時，積極謀劃爭取實施****年省、市科技項目。
三、知識產(chǎn)權(quán)工作更加深入人心。一是成果專利工作扎實開展。認真做好了知識產(chǎn)權(quán)活動周活動，在全區(qū)主要街道懸掛了宣傳條幅十多條;在“4〃26”世界知識產(chǎn)權(quán)日之際，在**********等人口密集地，散發(fā)新《專利法》、《xxxx年全國專利技術(shù)選粹》等圖書200余冊，知識產(chǎn)權(quán)保護科技明白紙3500余份。二是創(chuàng)新工作，知識產(chǎn)權(quán)工作成績顯著。深入單位、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村搞自主創(chuàng)新調(diào)研，篩選成熟的成果專利，幫助企業(yè)申報各級成果專利，并積極征集企業(yè)技術(shù)難題，為企業(yè)排優(yōu)解難;上半年，共申報市級科技成果*項，做好了全市科技進步獎、專利技術(shù)獎的材料申報工作，1-6月共申請專利**項，有效增加了知識產(chǎn)權(quán)工作的顯示度。
四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一是重點做好高新技術(shù)企業(yè)申報和科技計劃項目申報工作。認真組織篩選符合條件的企業(yè)申報省市高新技術(shù)企業(yè)，組織把關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的重點科技計劃項目的申報和復核工作，共申報省中小企業(yè)創(chuàng)新基金1項，為高新技術(shù)企業(yè)申報市級科技計劃項目3項。二是開展對未納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的規(guī)模以上企業(yè)進行排查摸底，通過摸底排查，摸清企業(yè)的主導產(chǎn)品和核心技術(shù)，爭取更多企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計范圍，三是加大對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，抓好對高新技術(shù)企業(yè)在資金、財政、稅收等方面進行扶持的落實工作，使企業(yè)及時了解區(qū)里對企業(yè)的扶持和關(guān)心，促進企業(yè)在自主創(chuàng)新上下功夫，增加企業(yè)的核心競爭力。
五、全國科技進步先進縣考核圓滿完成。xxxx年是全國縣(市、區(qū))科技進步考核年，科技部對xxxx-xxxx年度***科技進步情況進行考核。科技進步考核工作是調(diào)動我區(qū)依靠科技進步促進經(jīng)濟、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的積極性，增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力和綜合競爭力，發(fā)揮科技在構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設中作用的一大契機。為此，我局將科技進步考核工作作為年度一項重要工作來抓。一是加強領(lǐng)導。明確了分工，成立各對口檢查督促小組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)檢查指導，促進了工作正常有序地開展;二是進一步修改完善相關(guān)管理辦法、指標體系，使工作不斷完善與規(guī)范;三是提高工作績效，加強交流和宣傳，擴大影響;四是加強調(diào)研，繼續(xù)開拓工作思路，豐富工作內(nèi)容。今年先后迎接了市政府、省科技廳的實地考核和科技部的復審并順利通過考核，獲得了市政府科技進步目標管理考核一等獎、全國科技進步先進縣區(qū)稱號、有3人獲得全國科技進步先進個人榮譽稱號。
雖然取得了一些成績，但我區(qū)科技工作還存在一些差距：一是企業(yè)發(fā)展不平衡，個別企業(yè)對提高自身自主創(chuàng)新能力認識不足。二是科技人才引進利用不足，制約了企業(yè)創(chuàng)新能力的快速提升。我們將在將在今后的工作中，認真加以解決。
(二)
今年下半年，我們將深入貫徹落實市國家科技大會精神，創(chuàng)新工作，奮力開拓，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點，全面加強科技對經(jīng)濟建設的推動力量，擴大科技工作的顯示度，爭取科技工作再上新臺階。
1、加大科技支持力度。確保財政科技投入占本級財政經(jīng)常性支出預算比例達到1%以上，并逐年有所增長，縮小與全國、全省平均水平的差距。引導社會及金融機構(gòu)加大對科技的融資投入，探索建立科技風險融資擔保機制，逐步建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。
2、加大科技計劃項目轉(zhuǎn)化實施力度。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設，著力培植重點科技創(chuàng)新型企業(yè)，加快大項目、大企業(yè)建設。加大科技項目的調(diào)研、申報、爭取、實施力度，加快科技項目在生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化效率，提高經(jīng)濟效益。全年力爭爭取市級以上科技計劃項目3個，組織實施市級以上科技項目5個，組織實施區(qū)級科技項目30個以上。
3、強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。以《***專利資助辦法》、《***科技項目管理辦法》等鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策法規(guī)為基礎，形成比較完善的激勵政策體系，鼓勵和引導企業(yè)發(fā)揮主體作用，加大創(chuàng)新投入，增強創(chuàng)新動力。引導企業(yè)堅持走自主開發(fā)與重點引進核心專利技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新之路，鼓勵企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新，積極申報專利成果，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
4、大力實施產(chǎn)學研結(jié)合專項行動。力爭在保持與原有產(chǎn)學研合作的基礎上，鼓勵企事業(yè)單位與大專院校、科研院所開展新的科技合作項目，把最新的科技成果應用到生產(chǎn)中來，推動企業(yè)核心創(chuàng)新能力的提升。
5、大力實施科技特派員專項行動計劃。在積極配合省市安排的各項科技特派員開展工作的同時，抓好科技特派員的培訓、管理和考核工作，建立科技特派員服務基層的長效機制。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十六
同志們：大家好！
今天下午，我們來煤化集團安化公司調(diào)研，主要是為了了解20萬噸乙二醇項目的推進情況，確保項目高質(zhì)量、高標準的按期開工。總體上看，縣、區(qū)和市直各部門對項目的推進工作十分重視，積極協(xié)調(diào)，大力配合，各項工作進展有序。結(jié)合剛才大家所談的情況，我講幾點意見。
安化集團自去年與煤化集團戰(zhàn)略重組之后，成立了煤化集團安化公司，實現(xiàn)了強強聯(lián)合。煤化集團選派了一批懂業(yè)務、會管理、事業(yè)心強、責任心強的優(yōu)秀人才來到安化公司，安化公司也把自身培養(yǎng)的一批人才輸送到煤化集團的其他企業(yè)，實現(xiàn)了人才的互動。大家到了安化公司之后，以安化為家，積極投身工作，認真理清思路，對企業(yè)下一步的發(fā)展有了很好的規(guī)劃，我感到非常振奮。20萬噸乙二醇項目不僅對安化公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和未來發(fā)展有著重大意義，而且對經(jīng)濟社會的發(fā)展也將起到積極的推動作用。因此，各級各部門一定要高度重視，切實幫助安化公司高質(zhì)量、高標準完成奠基前各項準備工作，全力支持企業(yè)今后的發(fā)展，進而達到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變增長方式的戰(zhàn)略目的。
安化公司要圍繞項目建設，做好前期準備。搶時間，加速度，確保項目如期開工順利建成，盡早生產(chǎn)出高質(zhì)量、高品質(zhì)的產(chǎn)品?？h、區(qū)和市直各有關(guān)部門要按照任務分工，明確責任，保質(zhì)保量完成工作任務。開工儀式是展示服務形象和投資環(huán)境的很好機會，縣和區(qū)要切實做好環(huán)境整治、周邊污染企業(yè)的治理以及征地拆遷等工作，確保在xx月xx日之前完成各項任務。市直有關(guān)委局也要和安化公司主動對接，全力搞好服務。
總之，希望大家牢固樹立大局意識，不斷提高服務質(zhì)量和水平，一定要讓企業(yè)滿意，讓大項目盡快順利建成，這也是我們各級部門以及各個部門的重要職責。如果問題該解決的沒解決，任務該完成的沒完成，我們將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責任。
開工儀式是安化公司20萬噸乙二醇項目的第一個戰(zhàn)役，也是開門戲，一定要把第一個戰(zhàn)役打好，把這臺戲唱好。奠基儀式以安化公司為主，市工信局等部門要積極配合。要制定周密的開工奠基儀式計劃方案，做到既熱烈、隆重，又安全、順暢，確保項目建設開好頭、起好步。
安化公司新的企業(yè)領(lǐng)導班子，精神狀態(tài)非常飽滿。作為豫北地區(qū)的化工戰(zhàn)略基地，乙二醇項目僅僅是一個開始，下一步要搶抓發(fā)展機遇，不斷加大投資，積極謀劃一些新的項目，擴大生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模。一是做好原企業(yè)一些設備的更新改造。原來的安化集團是個老企業(yè)，有很多需要更新改造的地方，要不斷增加投入，加大技術(shù)改造力度，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面進一步加強企業(yè)管理，切實提升裝備水平，持續(xù)提高生產(chǎn)能力。二是認真研究如何利用好上市企業(yè)九天公司，把安化公司做強做大。三是參股企業(yè)的'股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作要積極向前推進，爭取早日解決。四是乙二醇項目上馬之后，要及早謀劃下一個項目，做好項目儲備，搞好項目接力。我們期待著重組以后的安化公司能夠做強做大，發(fā)展成為一流企業(yè)。
最后，希望煤化集團把安化公司打造成為豫北地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)的一顆璀璨明珠。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十七
尊敬的李書記、王省長，尊敬的各位領(lǐng)導、各位同仁：
大家好!我叫朱群英。我是來自xx自治州的民營企業(yè)的代表。能夠這樣“零距離、面對面”的聆聽各位領(lǐng)導的指示，學習各位企業(yè)界前輩和精英們的寶貴經(jīng)驗，這對我來說還是破天荒的“第一次”，我很榮幸也很感動。我們這能夠參加今天的座談會，這本身就是一個發(fā)展的契機，一種鞭策和激勵。
我們“時代置業(yè)”始終是用新奇眼光觀察世界的學生，我將把這次會議的精神和經(jīng)驗，領(lǐng)導們的指導和關(guān)懷帶回武陵山區(qū)、帶回xx，帶回利川，為推動武陵山區(qū)的發(fā)展，為xx民營經(jīng)濟發(fā)展做出積極的貢獻。
下面，我結(jié)合我們時代置業(yè)公司自身發(fā)展，就加快轉(zhuǎn)變民營企業(yè)發(fā)展方式，給大家作一個簡短的匯報，請批評指正。
一、時代置業(yè)公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的成效和體會
時代置業(yè)發(fā)展公司從誕生之初的兩間裝潢小門面，發(fā)展成為今天總資產(chǎn)近5億元的民營企業(yè)。這主要得益于改革開放的好政策，得益于“一主三化”的縣域經(jīng)濟發(fā)展方略，也得益于我們不斷加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
回顧企業(yè)這的發(fā)展歷程，我深切感受到加快轉(zhuǎn)變民營企業(yè)發(fā)展方式，是企業(yè)的求生之本，發(fā)展之源。從單一的地產(chǎn)開發(fā)模式向復合型開發(fā)道路轉(zhuǎn)變，是我們時代置業(yè)公司夠快速發(fā)展的主要原因。自xx年開始，我們在原單一地產(chǎn)開發(fā)模式上，縱向發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)，橫向深入教育地產(chǎn)，先后開發(fā)了濱江花園、時代半島國際、時代家居mall、基斯頓五星級酒店、國賓接待區(qū)等主題品牌地產(chǎn)。采取并購的方式，快速實現(xiàn)資源的最優(yōu)組合，xx年以1.5億收購了重慶華星外語學院和重慶1+1商業(yè)公司。在外圍上，我們與國際知名企業(yè)香港聯(lián)邦國際集團緊密合作，引進了國際五星級酒店品牌基斯頓和曼福特。目前企業(yè)在xx界內(nèi)小有影響，對推動了利川城市建設起到了積極作用。企業(yè)年產(chǎn)值都在億元以上，其累計開發(fā)量目前已超過100萬平方米。公司先后被授予“全國重合同守信用企業(yè)”，中國房地產(chǎn)協(xié)會授予“全國房地產(chǎn)誠信企業(yè)”，“湖北省優(yōu)秀民營企業(yè)”，xx州房地產(chǎn)開發(fā)綜合實力五強企業(yè)”等榮譽稱號。
我以為，對于我們相對落后地區(qū)的民營企業(yè)來說，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不是空話、大話，不是紙上談兵，不是高深的理論，而是一種觀念的轉(zhuǎn)變，文化的積淀，經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。為此，我們時代置業(yè)公司從xx年起，向社會公益事業(yè)捐贈善款近1000萬元。曾獨家贊助舉辦“首屆中國龍船調(diào)藝術(shù)節(jié)暨時代杯全國土家族苗族歌舞展演”、“時代杯利川全國攝影大賽”、“國際旅游小姐總決賽”、《大利之川》欄目制作和電影《牽手》拍攝。僅用于這類文化建設贊助款就達到500多萬元。同時，我們還為汶川地震捐助愛心善款，為多名白血病患者捐助醫(yī)療費，為小學興建教學樓，設立“時代助學金”，支持“希望工程”。
二、民營企業(yè)現(xiàn)狀有喜有憂
當前武陵山區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展成績顯著，經(jīng)過改革和發(fā)展,民營經(jīng)濟克服了基礎薄弱和先天不足等劣勢,已成為地方經(jīng)濟的重要組成部分,已成為經(jīng)濟中最為活躍的經(jīng)濟增長點。民營企業(yè)的發(fā)展正從發(fā)展初期向發(fā)展中期轉(zhuǎn)變,向著更合理、更科學的方向發(fā)展。但湖北民營經(jīng)濟發(fā)展在全國仍相對滯后，形成這種現(xiàn)狀的因素很多，從客觀上分析，主要有觀念、體制、結(jié)構(gòu)、政策、文化五個方面，具體表現(xiàn)為：企業(yè)座談會發(fā)言稿一是觀念上，國有大型企業(yè)是國民經(jīng)濟的脊梁，中小民營企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞，但光有脊梁不行，沒有細胞就沒有活力。在過去的幾十年里，民營經(jīng)濟是被放掉的“斜，未能搶占發(fā)展先機，起步較晚，且在較長時間里，都未能享受和公有制經(jīng)濟的同等待遇，民營經(jīng)濟的發(fā)展先天不足，后天失調(diào)。
二是內(nèi)部機制上，許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式,經(jīng)營者既是資產(chǎn)所有者,也是資產(chǎn)經(jīng)營者。當企業(yè)具備一定規(guī)模,家長式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊,缺乏“糾偏”機制。民營企業(yè)的局限性、隨意性往往易導致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。
三是結(jié)構(gòu)上，民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小，競爭力弱，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，多采用單一治理結(jié)構(gòu)模式，多數(shù)企業(yè)未能從單一模式向復合模式發(fā)展轉(zhuǎn)變，導致行業(yè)生產(chǎn)的無序性及資源的浪費，效率低下，經(jīng)營風險較高。加之，企業(yè)之間行成一些條塊分割，產(chǎn)權(quán)不清，行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)升級困難，資源參差不齊且相對分散，難以實現(xiàn)合理分配，無法實現(xiàn)節(jié)能、高效、可持續(xù)發(fā)展。缺乏統(tǒng)一合作機制，競爭行為占主導，不能抱團發(fā)展和面對危機。
四是政策上，雖然國家對民營企業(yè)出臺了很多方向性的支持政策，特別是“新36條”的出臺，給民營企業(yè)發(fā)展提供了信心。但在實際落實中，很多政策因為缺乏細化和可操作性，讓企業(yè)感覺始終隔著一層玻璃，能看得到政策落實后的美好前景卻進不去。在市場競爭中，民營企業(yè)在一些領(lǐng)域受到限制，與國有企業(yè)處于不平等的競爭位置，造成在競爭中想發(fā)展卻被彈出來。在融資等方面民營企業(yè)較之非民營企業(yè)存在著更多的障礙,尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇,融資在一定程度上成了民營企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。
五是文化上，湖北省尚未形成良好的民企發(fā)展的文化氛圍，尚未充分發(fā)揮輿-論引導作用，通過新聞媒體和對外經(jīng)濟、文化交流等多種形式，及時宣傳湖北優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的舉措和效果，難以提升湖北的特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點項目和名牌產(chǎn)品的知名度和美譽度。
三、對xx州民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的建議
(一)健全武陵經(jīng)濟文化旅游圈區(qū)域內(nèi)的互動機制，在xx州新一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中搶占民營經(jīng)濟發(fā)展先機。
今年省委省政府在xx啟動了“武陵山區(qū)少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展實驗區(qū)”建設，xx有望成為武陵山區(qū)區(qū)域性-交通樞紐和成渝漢滬交通主軸重要節(jié)點城市。這一重大發(fā)展契機對全州的民營企業(yè)來說，是千年難遇的發(fā)展機遇。因此，xx州民營企業(yè)要在宏觀層面建立一套適應企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略體系，徹底打破地域限制，形成經(jīng)濟一體化，健全區(qū)域內(nèi)的互動機制，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念和思維模式，樹立社會資源共有意識，在形成資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠共識的前提下，提高資源配置和整合水平，在互利合作中謀求發(fā)展。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十八
尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：
上午好！我叫###，是14屆省委選調(diào)生，城關(guān)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導干部，現(xiàn)在在組織部創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室工作。今天，##的青年才俊濟濟一堂，開懷暢談，共同進步，劉書記撥冗參加，充分體現(xiàn)了縣委對青年干部成長的高度重視，能夠有機會在如此隆重而特別的青年干部座談會上發(fā)言，我深感榮幸。我的發(fā)言題目是《珍惜機遇無悔青春》。
三年前，我從國家“211工程”院校畢業(yè)后，懷著對故鄉(xiāng)熱土的滿腔摯愛，在同學和親友不解和疑惑中，義無反顧地回到##這個生我養(yǎng)我的地方。白駒過隙，三年只在彈指一揮間，我從一個書生意氣的選調(diào)生到埋頭拉車的基層干部，心靈的浮躁和虛妄已化成不懈追求的堅定。
回顧三年來的經(jīng)歷，我感觸頗多，下面僅僅結(jié)合自己的工作實踐和所思所想，粗略整理，提煉出個人認為有價值的幾點體會與大家作一交流，希望能有所共勉。
一是求真務實，將責任擔在肩上。求真務實，腳踏實地是我們青年干部的本色，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是做好工作的客觀要求。當前，大家普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是有限權(quán)力、無限責任，有些同志存在怕矛盾、怕問題，在工作中能推則推。但作為一名青年干部，我們要腳踏實地、任勞任怨，不敷衍、不推諉，敢于直面工作中的矛盾和問題，要有承擔責任的魄力、迎難而上的勇氣，要有年青人的朝氣和銳氣，只爭朝夕，立說立行，說干就干，雷厲風行，立竿見影。努力做到“事不避難、義不逃責、心不偏私、言不失信”。唯有如此，才能樂于奉獻、勇于拼搏；才能志存高遠，嚴于律己；才敢于面對自我，善于修正。
二是目光遠大，將得失放在身后。俗話說“要做事先做人”。作為一名青年干部，我們目光要遠大，眼界要放寬。眼界決定境界，站得高才能看得遠，看得遠才能做得好！在日常工作中，要放下個人得失，立足大局謀事；要善于登高望遠、審時度勢，找準方向，抓住著力點；要有海納百川的胸襟，善于容人、容事的氣魄；要有清醒的認識，把事業(yè)看得重一些，把個人得失看得輕一些；把提高自身素質(zhì)看重一些，把職務的升降看得輕一些。以一種“只管登山不問高”的精神，高調(diào)做事，低調(diào)做人，以平和的心態(tài)對待進退，以豁達的胸懷處理得失。
三是開拓進取，將創(chuàng)新牢記心間。作為在基層工作的年輕人，我們應該成為最富有朝氣，最富有創(chuàng)造性，最富有開拓性的群體。我們經(jīng)常聽前輩們教導，做工作、干事情不僅要埋頭拉車，更要抬頭看路。所謂抬頭看路就是用新的思路研究問題、新的辦法解決問題，也就是創(chuàng)新！我們都知道，沒有創(chuàng)新，就沒有亮點，工作就不會取得突破。所以，要想干事創(chuàng)業(yè)，就必須做一名有激情、有活力的青年干部，做一個敢于嘗試、善于探索的青年干部，要有一股知難而進、永不懈怠地銳氣，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，不能墨守成規(guī)。要主動去結(jié)合工作實際，在實踐中不斷拓寬新思路，實施新舉措，開辟新途徑。
四是嚴以律己，將自省牢記心間。年輕是一種活力，但年輕也說明一個人的經(jīng)歷還不是那么多，經(jīng)驗也不是那么豐富，因此在工作和生活中難免會遇到這樣那樣的困難和挫折、苦悶和困惑，那該如對待這些呢？我認為，要時刻把自省牢記心間。作為一名青年干部，我們要經(jīng)常開展批評與自我批評，檢查自己的言行，做到防微杜漸；要牢記“兩個務必”，守得住清苦，耐得住寂寞，擋得住誘惑，頂?shù)米毫Γ灰选俺Ｐ逓檎隆⒊Ｋ钾澯?、常懷律己之心”當作管住自己、管好自己的座右銘，堂堂正正做人，老老實實做事，清清白白做官；要堅持自省自勵自重。自省可以明是非，知得失。懂得自省，是大智；敢于自省，則是大勇。
五是夯實基礎，將學習進行到底。萬丈高樓平地起，打鐵還需自身硬。責任也好，熱情也好，創(chuàng)新也好，如果沒有堅實的基礎作支撐，無疑是無源之水、無本之木。作為一名青年干部，我們要堅持學習，苦練內(nèi)功，增強本領(lǐng)，提高素質(zhì)。從城關(guān)鎮(zhèn)到宣傳部，從宣傳部到組織部，各種不同崗位的磨練使我體會最深的一句話是：“不斷學習是立身之本?！泵拷佑|一個新的崗位，都需要加強學習才能適應新的工作。特別是2014年3月至5月份，參加平頂山市委組織部舉辦的第34期中青班培訓后，老師那淵博的知識、精深的理論功底和犀利的社會洞察力，使我更深切感受到學習的重要性。與他們相比，我們理論修養(yǎng)不夠，研究問題不深，考慮工作不細，所以我們要夯實理論功底。把學習作為一種生活習慣、一種生存需要、一種事業(yè)根基、一種政治責任，精通業(yè)務知識，不斷豐富知識面，把自己培養(yǎng)成工作的“多面手”。
今天，我們在座的每一位年輕人，都將熱血澎湃，一條奮進的路，在我們面前鋪開。讓我們帶著縣委的殷切期望，扎根基層，投身實踐，努力在“建五寶，爭百強，三化協(xié)調(diào)發(fā)展奔小康”中奉獻青春，貢獻才智，建功立業(yè)，書寫精彩人生！
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇十九
如果說大家對平臺和模式的問題認同，馬上就有一個問題，單靠銀行自己的力量目前來看好像還不太夠，好像條件還不太充分。那么我們應該怎么整合各種力量來實現(xiàn)這個模式和平臺呢?我們覺得可以從以下三個方面來考慮。
首先來說，就是要立足本行，按照“向心”的思路，確定幾個備選方案，對行內(nèi)對應的“人脈”資源進行仔細的梳理和分工，根據(jù)第一階段的聯(lián)系情況，找到突破口。重點是探索推進模式與搭建運作平臺。
第二是積極動員總行力量。動員總行力量的好處：一是有效，總行資源豐富，效果是不言而喻的;二是有利，總行的參與能讓總行加強對分行的關(guān)注，自然而然地會給與更多支持，比如說特殊優(yōu)待政策、額外的資金額度和新產(chǎn)品支持等。這對分行未來的發(fā)展將具有極大的促進作用。
第三，既然集團開發(fā)、批量開發(fā)是做好中小客戶業(yè)務的關(guān)鍵，我們就應該積極利用好有相關(guān)資源的中介機構(gòu)為銀行出謀劃策?比如說像我們公司。
工經(jīng)聯(lián)本身就是協(xié)會的協(xié)會，在全國各地都有分支機構(gòu)，在咱們銀行需要進行如行業(yè)、市場、產(chǎn)品、技術(shù)和企業(yè)等方面培訓的時候，都可以發(fā)揮工經(jīng)聯(lián)的優(yōu)勢。同時在批量客戶的組織和推介方面工經(jīng)聯(lián)也具有一定的優(yōu)勢。這是一。
二來呢，因為歷史的原因，工經(jīng)聯(lián)和各地經(jīng)貿(mào)委、國資委有著密切的聯(lián)系與合作，這些機構(gòu)在組織當?shù)仄髽I(yè)上也能起到一定的作用。
第三是咱們?nèi)珖f(xié)的副主席徐匡迪同志兼任工經(jīng)聯(lián)的會長和工程院的院長，工經(jīng)聯(lián)和工程院的配合也比較方便，如果銀行需要工程技術(shù)方面的培訓、咨詢、論證、評估，我們可以幫忙聯(lián)系。
第四我們和金融時報以及新華社等新聞媒體都有很好的合作基礎，大家都知道，金融時報跟人民銀行和銀監(jiān)會關(guān)系都比較密切。如果需要的話我們可以加強溝通。
以上是我們對大家在中小業(yè)務上經(jīng)驗上的一個簡要總結(jié)，詳細的材料都在我們給大家準備的光盤里，我剛才講的就算是拋磚引玉吧，下面，還是歡迎大家發(fā)表高見。
謝謝。
立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇二十
大家好。我是聯(lián)合經(jīng)研公司總經(jīng)理，很榮幸能有機會與各位專家就中小客戶問題進行交流。
在中小客戶業(yè)務這件事情上，從某種意義上來說，目前咱們大多數(shù)銀行還處于探索甚至是應付的階段，我想這點大家應當不會反對吧但即便是做應付，也要有個章法，也有個三六九等的問題，應付也有應付出成績來的嘛!說到這可能我們有些同志就不一樣意了，說我們行就不是在應付，是真干?？烧娓删秃脝岷秒y吧對于中小企業(yè)，大家有個共識，就是中小企業(yè)資信比較差，開發(fā)沒有效率，風險大，找不到解決問題的關(guān)鍵點，所以才“雪擁藍關(guān)馬不前”，只能停留在宣傳探索甚至有些應付的層面上。但不管是真做還是假做，我們都應當把前期準備工作做好。有些什么工作呢下頭我展開來說一下。
有了數(shù)據(jù)就開始做分析了，大家都很熟悉的分析方法，主要是利用資產(chǎn)、銷售收入、利潤、負債這些指標來進行排行。可是用這種評先進的方法做貸款行不行呢之后各家行都做了一些改善，我們也參與了其中的部分工作，主要是做財務數(shù)據(jù)分析，四個本事、12個指標，這么做有必須啟發(fā)，但這種方法一是涉及到數(shù)據(jù)可不可靠的問題，二是即便數(shù)據(jù)可靠了也沒有用，因為企業(yè)太小了，根本沒有本事做抵押擔保，解決不了信用缺失的問題。
那怎樣突破這個瓶頸呢
其實大家是做了很多有意嘗試的。最初貴州工行就提出了從一般的行業(yè)分析、企業(yè)分析轉(zhuǎn)變到業(yè)務突破口的選擇和分析上。廣東建行在這個事情上是比較善于思考的。隱型冠軍法和產(chǎn)業(yè)集群的計算方法就是他們提出來的。深圳民生提的是類銀行文件報告，就是要異常增加金融需求分析和金融服務方案。杭州商行提出過在行業(yè)細分的基礎上，再在區(qū)域和規(guī)模層面進行二次細分。上海民生提出過從優(yōu)勢行業(yè)的上下游，也就是有業(yè)務關(guān)系的中小企業(yè)進行業(yè)務突破。北京民生則從資本關(guān)聯(lián)入手進行中小企業(yè)客戶選擇。今日有咱們北京工行的同志在，北京工行提出過根據(jù)企業(yè)的成立年限和企業(yè)的資本性質(zhì)來選擇企業(yè)。這些努力都是好的。
把大家的發(fā)現(xiàn)和探索做個歸納，能夠發(fā)現(xiàn)有個共同點，就是大家的努力都指向行業(yè)選擇，就是力圖在不識別、不改變企業(yè)單體信用狀況的情景下，主要借助行業(yè)運行本身的能量和行業(yè)龍頭的力量來減輕風險識別難、風險控制難、風險解決難和開發(fā)不經(jīng)濟等問題造成的壓力，使效率和成本雙贏。成功的關(guān)鍵在于批量開發(fā)，這樣才能收到規(guī)模經(jīng)濟、利潤覆蓋風險的效果。(在這個過程中間，我們注意到銀行都在探索減少審批環(huán)節(jié)，這是有必須合理成分的，但在企業(yè)數(shù)量很少的情景下，單純減少審批環(huán)節(jié)，風險就會顯得比較大)當然長期來說，像風控機制啊、擔保機制、社會誠信文化建設啊什么的肯定也是需要的，但短期來說，最主要的還是剛才咱們說的這些。
每個行業(yè)都是多種指標共存，比例不一樣構(gòu)成類型，針對不一樣類型就應當是不一樣的行業(yè)有不一樣的屬性，不一樣屬性的行業(yè)要搭配不一樣的產(chǎn)品和模式，我們姑且把他命名為業(yè)務集合的概念。在明白了各個行業(yè)的利息收入、手續(xù)費收入之后，接下來，咱們有沒有研究過是從對公業(yè)務入手還是從國際業(yè)務入手怎樣區(qū)分業(yè)務的主從關(guān)系和搭配關(guān)系這些問題都應當好好研究。
外部分析完了以后，就要結(jié)合行里的實際做計劃。有了剛才說的這么幾條，做計劃應當有點意思了吧以前的計劃是怎樣結(jié)合的呢是用排版解決的，一是外部環(huán)境，二是內(nèi)部情景，中間基本上沒什么關(guān)系，寫起來很難寫。如果像此刻這么做的話，你明白北京市各個行業(yè)的利息收入、客戶類型和業(yè)務結(jié)構(gòu)了，再結(jié)合自我豐富的從業(yè)經(jīng)驗，想沒點心得，沒點想法，想不做出計劃來都難啊，這個時候做起來應當是“猶如滔滔江水，連綿不絕”。如果說僅有區(qū)域經(jīng)濟情景分析、區(qū)域行業(yè)排行、區(qū)域企業(yè)排行的話，能做什么呢只能是把名單分給客戶經(jīng)理去做，什么產(chǎn)品類型啊、產(chǎn)品組合啊、產(chǎn)品方案啊什么的都很難準備好，策劃、經(jīng)驗、組織什么都看不出來，客戶經(jīng)理就有點摸不著頭腦了，不明白怎樣做。
做到這，基本工作就都做完了。咱們做個總結(jié)的話，第一就是先拿數(shù)據(jù)，一有了數(shù)據(jù)就要結(jié)合銀行的工作實際進行專有分析，在數(shù)據(jù)分析的基礎上再做計劃。這些都是基礎工作。到這兒就能夠開個叉了。
如果真做的話，前面說的這些就是基礎和平臺，可是不是有這些就夠了呢我們在這個基礎上主要應當做什么工作呢有一個行在做供應鏈金融的時候就提過一做模式，二做平臺的概念，客戶經(jīng)理有了模式和平臺的支撐，工作就比較容易發(fā)揮，所以上來說這個概念比較成功。而有的行在探索過程中間，對平臺和模式的作用認識不是很充分，抓的不是異常緊，主要靠業(yè)務員自我的摸索來實現(xiàn)，由于缺乏(咱們在座的各位領(lǐng)導所能供給的)平臺和模式的支撐，業(yè)務經(jīng)理的發(fā)揮受到很大限制，結(jié)果怎樣樣呢結(jié)果就是工作局面比較被動。
從那里能夠看出，平臺和模式的問題，其實是十分重要的問題，這就好比當年...從農(nóng)村走向城市后必須要應對的重大轉(zhuǎn)變，中間有一個工作重心轉(zhuǎn)移的問題。在這個時候，第一是要樹立正確的思想，第二是要有組織，有安排，有人才。第三呢，咱們現(xiàn)有的人才肯定是不夠的，說到這想到劉主席說的，一缺數(shù)據(jù)，二缺人才，今日咱們?nèi)接懻摰搅恕Ｋ耘嘤柕淖饔镁惋@得異常突出，異常是對團隊各級主管的培訓。
從剛才咱們說到的正反兩方面的情景，大家能夠看出總結(jié)模式和搭建平臺是做中小客戶業(yè)務的兩個關(guān)鍵。那么這個模式和平臺的問題怎樣解決呢個別同志可能還不明白怎樣下手呢我們想給大家分享一下我們的經(jīng)驗。
第三是作為向地方政府要好處的理由，經(jīng)過改善地區(qū)金融生態(tài)和環(huán)境來體現(xiàn)地方政績，主要是做好品牌和政府關(guān)系。
第四是借助對口支援關(guān)系，以非業(yè)務往來為契機，創(chuàng)造業(yè)務機會，同時密切銀行與兩地政府的關(guān)系，對總行也有一個向心的呼應作用。這個模式產(chǎn)生的基礎除了一般策劃的原理，比如說：創(chuàng)新原理、人文原理和造勢原理等之外，就是我們提出的“向心理論”與“共振原理”。
如果說大家對平臺和模式的問題認同，立刻就有一個問題，單靠銀行自我的力量目前來看好像還不太夠，好像條件還不太充分。那么我們應當怎樣整合各種力量來實現(xiàn)這個模式和平臺呢我們覺得能夠從以下三個方面來研究。
首先來說，就是要立足本行，按照“向心”的思路，確定幾個備選方案，對行內(nèi)對應的“人脈”資源進行仔細的梳理和分工，根據(jù)第一階段的聯(lián)系情景，找到突破口。重點是探索推進模式與搭建運作平臺。
第二是進取動員總行力量。動員總行力量的好處：一是有效，總行資源豐富，效果是不言而喻的;二是有利，總行的參與能讓總行加強對分行的關(guān)注，自然而然地會給與更多支持，比如說特殊優(yōu)待政策、額外的資金額度和新產(chǎn)品支持等。這對分行未來的發(fā)展將具有極大的促進作用。
第三，既然集團開發(fā)、批量開發(fā)是做好中小客戶業(yè)務的關(guān)鍵，我們就應當進取利用好有相關(guān)資源的中介機構(gòu)為銀行出謀劃策比如說像我們公司。
工經(jīng)聯(lián)本身就是協(xié)會的協(xié)會，在全國各地都有分支機構(gòu)，在咱們銀行需要進行如行業(yè)、市場、產(chǎn)品、技術(shù)和企業(yè)等方面培訓的時候，都能夠發(fā)揮工經(jīng)聯(lián)的優(yōu)勢。同時在批量客戶的組織和推介方面工經(jīng)聯(lián)也具有必須的優(yōu)勢。這是一。
二來呢，因為歷史的原因，工經(jīng)聯(lián)和各地經(jīng)貿(mào)委、國資委有著密切的聯(lián)系與合作，這些機構(gòu)在組織當?shù)仄髽I(yè)上也能起到必須的作用。
第三是咱們?nèi)珖f(xié)的副主席徐匡迪同志兼任工經(jīng)聯(lián)的會長和工程院的院長，工經(jīng)聯(lián)和工程院的配合也比較方便，如果銀行需要工程技術(shù)方面的培訓、咨詢、論證、評估，我們能夠幫忙聯(lián)系。
第四我們和金融時報以及新華社等新聞媒體都有很好的合作基礎，大家都明白，金融時報跟人民銀行和銀監(jiān)會關(guān)系都比較密切。如果需要的話我們能夠加強溝通。
以上是我們對大家在中小業(yè)務上經(jīng)驗上的一個簡要總結(jié)，詳細的材料都在我們給大家準備的光盤里，我剛才講的就算是拋磚引玉吧，下頭，還是歡迎大家發(fā)表高見。
多謝。
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立法調(diào)研座談會發(fā)言稿篇二十一
在那里，我學會了做事要有主動性，這跟在學校里讀書是完全不一樣的，不是一味的理解知識，而是要主動的去學習崗位業(yè)務和相關(guān)的電力法規(guī)和整個企業(yè)文化。我們必須學會察言觀色，主動幫忙客戶替他們排憂解難。
在那里，我懂得了要做個有職責感的人，要有份寬容的心，工作上或許會碰到很多棘手的事和不講理的人，這些都需要我們靜下心來慢慢去解決。
在那里，我明白團體榮譽感是整個團隊凝聚力的體現(xiàn)，記得剛進這個團隊的時候，我就感到無比的驕傲和自豪，因為能夠加入這個光榮團隊證明了自我也是優(yōu)秀的，所以我親愛的新同事們，也請你們?yōu)樽晕腋械津湴痢?/p>
在那里，我們的團委和工會組織形式多樣的活動，令你在工作之余得到身與心的歷練，令你在充實業(yè)余生活的同時，能夠幫忙更多的人。同時，這也是你們對自身的一個展示。
最終，在那里祝愿我的新同事們在今后的工作中順順利利，生活上開開心心，這歡迎你們，多謝。
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