最優(yōu)農(nóng)村市場(chǎng)管理方案（模板20篇）

方案是在解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)時(shí)制定的一系列行動(dòng)步驟或計(jì)劃，它可以幫助我們有條不紊地達(dá)成目標(biāo)，我想我們需要制定一個(gè)方案了吧。制定方案時(shí)，我們要注重溝通和協(xié)調(diào)，以確保各方對(duì)方案的理解和支持。以下是小編為大家整理的方案制定范文，供大家參考。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇一

方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密,并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。以下是小編整理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理實(shí)施方案(通用3篇)，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

第一條：為進(jìn)一步推進(jìn)本市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理工作，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易秩序，明確相關(guān)職能部門的監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦單位的管理職責(zé)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，保證食用農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)安全，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條：本市范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開辦、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行屬地管理。各鎮(zhèn)街人民政府履行對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、培育和發(fā)展的職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禮貌建立、食品安全、動(dòng)物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開展檢查和考核評(píng)比。牽頭組織對(duì)不依法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行整治、關(guān)掉、取締和拆遷。

經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、建設(shè)、消防、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、稅務(wù)、物價(jià)、城監(jiān)、動(dòng)物防疫等部門根據(jù)各自職責(zé)，依法協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

第三條：本辦法所稱的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是指由開辦者帶給固定場(chǎng)所、設(shè)施，有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行集中和公開交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)的交易市場(chǎng)。

本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者，是指依照《廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》設(shè)立從事農(nóng)副產(chǎn)品交易的商品交易市場(chǎng)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和村（居）民委員會(huì)等主體。

本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，是指在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。

第五條：市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重要組成部分納入城市總體規(guī)劃。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)市關(guān)于開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和本管理辦法的要求，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)、管理的實(shí)施方案并組織落實(shí)。

第六條：開辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）貼合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的要求；

（二）具有與開辦市場(chǎng)的規(guī)模相應(yīng)的資金；

（三）具備與開辦市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第七條：開辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)手續(xù)。領(lǐng)取商品交易市場(chǎng)登記證后市場(chǎng)方可開業(yè)。

第八條：市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全職責(zé)，建立健全市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度，杜絕各類不安全食品上市：

（二）應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的市場(chǎng)食品準(zhǔn)入檔案柜，建立食品安全質(zhì)量檔案；

（四）應(yīng)當(dāng)督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)索證索票制度，建立食品經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，記錄進(jìn)貨渠道；

（七）應(yīng)當(dāng)建立、健全公示制度。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入口處等顯著位置設(shè)置宣傳欄和公示欄，向消費(fèi)者公示與交易相關(guān)的基本事項(xiàng)和重大事項(xiàng)。

公示資料包括：場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的證照狀況、市場(chǎng)管理制度（含市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理制度）、消費(fèi)者投訴電話、農(nóng)副產(chǎn)品的抽檢結(jié)果、不合格商品退市狀況、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違法違章記錄等。

（八）應(yīng)當(dāng)建立健全不合格食品退出制度。市場(chǎng)管理人員每一天都應(yīng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)所經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不合格食品應(yīng)立即要求經(jīng)營(yíng)戶停止銷售，或監(jiān)督其銷毀，做退市處理。

（九）應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)食品購(gòu)銷掛鉤制度。市場(chǎng)開辦者應(yīng)用心以協(xié)議方式與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生豬屠宰嘗食品質(zhì)量合格的生產(chǎn)企業(yè)、加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市嘗大型批發(fā)商建立購(gòu)銷掛鉤關(guān)系，明確供貨主體和供貨產(chǎn)品質(zhì)量職責(zé)，建立優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)入市場(chǎng)的快速通道，保障上市食品的安全。

第九條：市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)安全第一職責(zé)人職責(zé)，按要求做好消防、建筑等安全工作：

（二）配備齊全的消防設(shè)施，器材，并持續(xù)完好有效；

（三）每個(gè)固定鋪位應(yīng)當(dāng)配置滅火器；

（五）市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查市場(chǎng)建筑物狀況，及時(shí)消除建筑安全隱患；

（六）市場(chǎng)開辦單位應(yīng)嚴(yán)格消防管理，嚴(yán)禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材。

第十條：市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)管理組織制度，承擔(dān)對(duì)其所辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造和日常管理工作：

（三）應(yīng)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立消費(fèi)者投訴服務(wù)站，落實(shí)專人受理消費(fèi)者投訴。消費(fèi)者投訴站應(yīng)當(dāng)設(shè)有公平秤、意見箱和監(jiān)督電話，公平秤須經(jīng)市法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定合格。

要求并督促檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者配備和使用與其經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)市法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具；也能夠統(tǒng)一配置經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具，帶給給經(jīng)營(yíng)者使用。

（五）劃行歸市，設(shè)置規(guī)格統(tǒng)一、美觀、醒目的經(jīng)營(yíng)區(qū)域標(biāo)志牌及明確的市場(chǎng)導(dǎo)購(gòu)圖；

（十）應(yīng)當(dāng)修建公用衛(wèi)生間，并持續(xù)整潔明亮；

（十一）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家政策調(diào)控規(guī)定的需要調(diào)整相關(guān)職責(zé)。

第十一：條除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者務(wù)必向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照；需要辦理其他經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)懸掛相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證件。

第十二：條市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度，履行食品安全職責(zé)：

（一）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)實(shí)行索證索票制度，建立進(jìn)貨臺(tái)帳，記錄進(jìn)貨渠道。

經(jīng)營(yíng)者與初次交易的供貨單位交易時(shí)，應(yīng)索取證明供貨企業(yè)和生產(chǎn)加工者主體資格合法的證明文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件。

（四）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得銷售違禁野生動(dòng)、植物和水產(chǎn)品；

（八）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得露天制作直接入口食品。經(jīng)營(yíng)直接入口食品及熟食制品的，要具備防塵、防蠅設(shè)施和冷藏器具、消毒設(shè)施。

第十三條：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)履行的其他職責(zé)。

第十四條：經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)組織制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，組織制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律，履行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)生豬及其肉品采購(gòu)、定點(diǎn)屠宰、食鹽、酒類監(jiān)管等職責(zé)。

第十五條：工商行政管理部門依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行登記注冊(cè)，審查確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主體資格，履行對(duì)其交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處交易活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序等職責(zé)。

第十六條：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，依照有關(guān)規(guī)定適時(shí)公布監(jiān)督抽查結(jié)果，履行對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)豬肉瘦肉精檢測(cè)、三鳥檢驗(yàn)檢疫、蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)等職責(zé)。

第十七條：公安消防部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)防火安全負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和驗(yàn)收，履行對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收而擅自開業(yè)的市場(chǎng)依法進(jìn)行監(jiān)督和查處等職責(zé)。

第十九條：公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安管理，督促市場(chǎng)開辦者建立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，履行依法查處市場(chǎng)上欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為的職責(zé)。

第二十條：城市監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境的監(jiān)督管理，履行對(duì)市場(chǎng)擺賣秩序、車輛停放、亂張貼等監(jiān)管職責(zé)。

第二十一條：其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

對(duì)違反規(guī)劃、用地、消防、建設(shè)等新建、擴(kuò)建、改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由相關(guān)職能部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行制止，關(guān)掉、拆除和取締。

第二十二條：動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)禽畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，督促市場(chǎng)開辦者履行禽畜產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明的查驗(yàn)義務(wù)和定期清潔消毒措施義務(wù)。

第二十三條：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的計(jì)量器具、商品量和計(jì)量行為的監(jiān)督管理，依法查處短斤缺兩行為，確保公平交易。

第二十四條：衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，履行查處有害、有毒及危害消費(fèi)者身體健康的農(nóng)副產(chǎn)品交易行為，市場(chǎng)防疫、清潔消毒、衛(wèi)生保潔等監(jiān)管職責(zé)。

第一條：為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《青海省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條：本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是指由開辦者帶給固定場(chǎng)所、設(shè)施，經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行集中和公開交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)的交易市場(chǎng)。

第三條：本市市轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開辦、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行屬地管理，并遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持的原則。

第五條：市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制，保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展。

第六條：市工商行政管理部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易秩序的監(jiān)督管理。區(qū)工商行政管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易秩序的監(jiān)督管理。

市商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的組織推動(dòng)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。區(qū)商務(wù)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的組織落實(shí)和監(jiān)督管理。

國(guó)土資源、規(guī)劃與建設(shè)、公安消防、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、價(jià)格、農(nóng)牧、動(dòng)物防疫、城市管理行政執(zhí)法等管理部門根據(jù)各自職責(zé)，依法協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

第七條：市轄區(qū)人民政府根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，按照資源合理、方便群眾的原則，組織編制和實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃和建設(shè)管理方案。

第八條：鼓勵(lì)公民、法人、其他組織及境外投資者，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，以多種形式投資新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

依法舉辦的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

第九條：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者能夠依法成立或者自主加入行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)依法設(shè)立、建立健全規(guī)章制度、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展。

第十條：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重要組成部分納入城市總體規(guī)劃。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃由市商務(wù)行政主管部門按照合理布局、便民利民、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，會(huì)同規(guī)劃與建設(shè)、國(guó)土資源、房產(chǎn)、公安消防、工商行政管理、城市管理行政執(zhí)法等部門編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃原則上每5年修編一次，有特殊狀況需修改調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)批。

第十一條：市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、工商行政管理、規(guī)劃與建設(shè)、公安消防、城市管理行政執(zhí)法、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門制定西寧市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條：編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)貼合下列規(guī)定：

（一）貼合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模、位置應(yīng)與居住人口、地域范圍相適應(yīng)；

（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配置應(yīng)方便群眾生活，滿足群眾需求；

（四）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局應(yīng)與其他社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相適應(yīng)。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在充分征求居民意見的基礎(chǔ)上，編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃，并報(bào)市商務(wù)行政主管部門備案。

第十三條：新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)貼合下列規(guī)定：

（一）貼合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具備與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員；

（三）具備與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模相應(yīng)的資金；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條：開辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，向登記注冊(cè)地工商行政管理部門的同級(jí)商務(wù)部門辦理備案。需要辦理建設(shè)、用地等其他審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)不得占用城市道路，妨礙交通。

新建居住區(qū)或舊城改造中配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與主體項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不得擅自改變使用性質(zhì)。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施。

第十六條：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者，應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)管理制度，做好市場(chǎng)的日常管理工作：

（五）督促經(jīng)營(yíng)者配備和使用與其經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的合格計(jì)量器具；

（六）督促經(jīng)營(yíng)者對(duì)銷售的農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

第十七條：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品安全職責(zé)，建立健全農(nóng)副產(chǎn)品準(zhǔn)入制度：

（五）建立健全農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷掛鉤制度。以協(xié)議方式或督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽屠宰場(chǎng)、信譽(yù)良好的生產(chǎn)企業(yè)、加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市場(chǎng)、大型批發(fā)商建立購(gòu)銷掛鉤關(guān)系，明確供貨主體和供貨產(chǎn)品質(zhì)量職責(zé)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的快速通道，保障上市農(nóng)副產(chǎn)品的安全。

第十八條：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全第一職責(zé)人，應(yīng)按規(guī)定做好消防、建筑等安全工作：

（四）嚴(yán)禁商住混用、使用明火作業(yè)、存放易燃易爆物品、違反規(guī)定亂拉亂接電線等行為。

第十九條：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者，應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，持續(xù)整潔有序：

（五）配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)，保證車輛停放整齊；修建公用衛(wèi)生間，并持續(xù)清潔衛(wèi)生。

第二十條：凡進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，須持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，在指定區(qū)域亮證經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)（牧）民進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)（牧）副產(chǎn)品，應(yīng)在指定的地點(diǎn)、區(qū)域進(jìn)行交易，免繳市場(chǎng)管理費(fèi)。

第二十一條：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行農(nóng)副產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，履行農(nóng)副產(chǎn)品安全職責(zé)：

（三）經(jīng)營(yíng)直接入口食品及熟食制品的，應(yīng)具備防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和冷藏、消毒器具；熟食檔應(yīng)設(shè)置預(yù)進(jìn)間和售賣間，生熟食品應(yīng)分開存放，從業(yè)人員應(yīng)有健康合格證。

第二十二條：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十三條：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁銷售下列農(nóng)副產(chǎn)品：

（一）假冒偽劣或者過期、失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；

（二）法律、法規(guī)禁止銷售的動(dòng)植物及其制成品；

（三）病死、毒死或者死因不明的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品；

（四）有毒農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜、水果；

（五）按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫證明的產(chǎn)品；

（六）法律、法規(guī)禁止銷售的其他農(nóng)副產(chǎn)品。

第二十四條：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易活動(dòng)嚴(yán)禁下列行為：

（一）欺行霸市、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤缺兩等違法行為；

（二）壟斷貨源，哄抬物價(jià)或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格；

（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好；

（四）使用人為破壞等不合格的計(jì)量器具；

（五）以虛假?gòu)V告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十五條：商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律，履行對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)。

第二十六條：工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理信息網(wǎng)絡(luò)，記錄農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理相關(guān)信息以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)狀況等，供公眾查詢。有關(guān)行政管理部門、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助帶給相關(guān)信息。

工商行政管理部門依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行登記注冊(cè)，向貼合條件的經(jīng)營(yíng)者核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)其交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處交易活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。

第二十七條：農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上銷售的農(nóng)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，包括對(duì)畜禽及其產(chǎn)品和水產(chǎn)品進(jìn)行檢疫及藥物殘留檢測(cè)，對(duì)蔬菜、水果進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)等。

動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)畜禽及水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，督促市場(chǎng)開辦者查驗(yàn)畜禽及水產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明和進(jìn)行定期清潔消毒。

第二十八條：公安部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安管理，并督促市場(chǎng)開辦者建立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全保衛(wèi)措施。

公安消防部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)遵守消防法律、法規(guī)的狀況依法進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建及重新裝修的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核、驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查，對(duì)未按法律法規(guī)要求辦理消防行政許可擅自開業(yè)的市場(chǎng)依法查處。

第二十九條：規(guī)劃與建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃發(fā)展、建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依照國(guó)家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收備案，對(duì)未經(jīng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案而擅自開業(yè)的市場(chǎng)依法進(jìn)行查處。

第三十條：城市管理行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)依法查處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)違反城市管理法律法規(guī)規(guī)定的違法行為。

第三十一條：衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依照有關(guān)食品衛(wèi)生管理法律法規(guī)和規(guī)范進(jìn)行審查和驗(yàn)收，依法查處食品衛(wèi)生違法行為。

第三十二條：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量器具、商品質(zhì)量和計(jì)量行為的監(jiān)督管理，依法查處質(zhì)量技術(shù)違法行為。

第三十三條：物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)督檢查，并依法查處價(jià)格違法行為。

第三十四條：各行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定適時(shí)公布相關(guān)監(jiān)督抽查結(jié)果，并根據(jù)各自職責(zé)督促市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者落實(shí)本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。

第三十五條：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（二）不履行劃行歸市職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，并處以1000元以上3000元以下的罰款。

第三十六條：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者，違反本辦法規(guī)定，未依法履行畜產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明查驗(yàn)義務(wù)的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款。

第三十七條：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者，違反本辦法規(guī)定，未依法履行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)及場(chǎng)外職責(zé)區(qū)范圍內(nèi)清掃保潔義務(wù)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十八條：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者，違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十九條：拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰法的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。

第四十條：行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接職責(zé)人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)：

（一）無(wú)故拖延辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的；

（二）利用職務(wù)之便，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第四十一條：市轄縣可參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條：本辦法的具體應(yīng)用問題由市工商行政管理部門會(huì)同市商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條：本辦法自2008年8月1日起施行。本辦法實(shí)施前合法開辦的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不貼合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施一年內(nèi)予以搬遷；不貼合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施二年內(nèi)予以改造；逾期未搬遷的，由商務(wù)行政主管部門提請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令其搬遷；逾期未改造的，由商務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改造；搬遷和改造期間，有關(guān)證照不予審核。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)內(nèi)布局、柜臺(tái)設(shè)置、商品陳列和銷售、衛(wèi)生管理、制度管理等要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市建城區(qū)及縣城（含副縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）新建、改建或擴(kuò)建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由各地根據(jù)實(shí)際狀況，參照本標(biāo)準(zhǔn)制定具體實(shí)施規(guī)范。

下列文件中的條款透過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的資料）

或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語(yǔ)和定義。

3.1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

是由市場(chǎng)舉辦者帶給固定商位（包括攤位、店鋪、營(yíng)業(yè)房等）和相應(yīng)設(shè)施，帶給物業(yè)服務(wù)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理，有多個(gè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)獨(dú)立從事蔬菜、禽蛋、肉類、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品、副食品等食品經(jīng)營(yíng)的固定場(chǎng)所，屬于城市公益性的公共配備服務(wù)設(shè)施。

3.2、不可食用肉

是指“三腺”（甲狀腺、腎上腺和有病變的淋巴結(jié)）、傷肉、霉變?nèi)?、病死肉等有毒有害肉?/p>

3.3、無(wú)害化處理

是指將病死動(dòng)物及不貼合衛(wèi)生要求的畜禽體或起病變組織器官等經(jīng)過處理到達(dá)對(duì)人畜無(wú)害要求。

3.4水產(chǎn)品“二去”服務(wù)

是指零售點(diǎn)為消費(fèi)者對(duì)冰鮮和活鮮水產(chǎn)品進(jìn)行去內(nèi)臟、去鱗服務(wù)。

3.5、農(nóng)產(chǎn)品廢棄物

是指蔬菜的枯敗葉、水產(chǎn)品的頭、內(nèi)臟等不可食用部分和有毒、有害及變質(zhì)水產(chǎn)品。

3.6、環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)區(qū)制度

是指在職責(zé)單位門前確定的職責(zé)區(qū)內(nèi)，建立的市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)區(qū)范圍、職責(zé)人和目標(biāo)要求的制度。

4.1選址

4.1.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址應(yīng)當(dāng)貼合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，按浙江省工程建設(shè)規(guī)范城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.1.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，貼合交通、環(huán)保、消防等有關(guān)規(guī)定，與城區(qū)改造、居住區(qū)和社區(qū)商業(yè)建設(shè)相配套。

4.1.3以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外墻為界，直線距離1公里以內(nèi)，無(wú)有毒有害等污染源，無(wú)生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品的場(chǎng)所。

4.2建筑

4.2.1鼓勵(lì)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選取單體建筑或非單體建筑中相對(duì)獨(dú)立的場(chǎng)地。

4.2.2新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土建結(jié)構(gòu)應(yīng)采用貼合國(guó)家建筑、安全、消防等要求的鋼筋混凝土或新型材質(zhì)結(jié)構(gòu)。

4.2.3農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)具有良好的通風(fēng)條件，室內(nèi)寬敞明亮，自然采光好。樓層式市場(chǎng)務(wù)必設(shè)有運(yùn)輸貨物的專用電梯。

4.2.4農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出口不少于2個(gè)，主要出入口門的寬度不小于4m。

4.2.5新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，單體建筑的層高不小于6米；非單體建筑的層高不小于10米。場(chǎng)內(nèi)主通道寬度不小于3米，購(gòu)物通道不小于2.5米，污物等其他通道寬度不小于2米。

4.2.6市場(chǎng)應(yīng)設(shè)公廁，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)在熟食經(jīng)營(yíng)區(qū)域附近。

4.3面積

4.3.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面積根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。其中，城市建成區(qū)及縣城的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)用房面積不低于2000平方米，其他地方的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)用房面積不低于500平方米。

4.3.2城市建成區(qū)及縣城的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，配套設(shè)有機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)地和內(nèi)部倉(cāng)庫(kù)。停車場(chǎng)占商業(yè)用房面積的20%以上，中心城市市場(chǎng)的停車場(chǎng)面積根據(jù)需要適當(dāng)增加。

4.3.3農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)比例宜為：攤位面積55%、通道面積35%、輔助面積10%。

4.4裝修

4.4.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地面應(yīng)鋪設(shè)防滑地磚，并貼合吸水、防滑、易清掃的要求，向通道兩邊傾斜。

4.4.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)墻（含立柱四周）應(yīng)貼墻面磚，高度不低于1.8米。

4.4.3農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房頂可采用防霉涂料，或吊頂應(yīng)當(dāng)采用燃燒性能為a級(jí)的裝修材料。

4.4.4市場(chǎng)室內(nèi)空中除務(wù)必懸掛的證照、燈具線路外，無(wú)明管道、攔板以及其它線路等。

4.4.5農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者字號(hào)標(biāo)牌應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。

5.1市場(chǎng)按照商品種類劃行歸市設(shè)置交易區(qū)。交易區(qū)布局合理，分區(qū)標(biāo)志清晰。同類商品區(qū)域設(shè)置要相對(duì)集中。市場(chǎng)內(nèi)根據(jù)需要設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。

5.2活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)要相對(duì)獨(dú)立，與其他經(jīng)營(yíng)區(qū)域隔開，相隔間距不得小于5米。

5.3經(jīng)營(yíng)早點(diǎn)或快餐配套服務(wù)應(yīng)相對(duì)集中設(shè)置在專門區(qū)域，以1—2家為宜，周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)、貯運(yùn)鮮活家禽。

5.4農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)腌臘制品、熟食鹵品、醬菜調(diào)味品、糧油制品、南北貨食品的宜設(shè)專柜或?qū)ｉg。鼓勵(lì)引進(jìn)品牌連鎖企業(yè)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)肉類、活禽、豆制品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。

5.5熟食鹵品、豆制品、醬菜等直接入口食品的柜臺(tái)距離活禽專柜、廁所、垃圾房的間隔應(yīng)大于20米。

5.6市場(chǎng)內(nèi)禁設(shè)現(xiàn)炒現(xiàn)賣柜臺(tái)，不準(zhǔn)銷售現(xiàn)炒現(xiàn)賣食品。

5.7不屬本標(biāo)準(zhǔn)3.1條款規(guī)定的商品不得在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

5.8有條件的市場(chǎng)能夠設(shè)置獨(dú)立的凈菜處理室，配備給排水設(shè)施、清洗水池、操作臺(tái)及垃圾收集設(shè)施等，在蔬菜上市前進(jìn)行無(wú)泥沙、無(wú)腐葉、無(wú)根須、無(wú)過量水份處理。

5.9場(chǎng)內(nèi)設(shè)置顧客服務(wù)休息區(qū)。

6.1給排水設(shè)施

6.1.1場(chǎng)內(nèi)上下水道應(yīng)確保暢通，采用沉井式暗渠（暗管）排水系統(tǒng)，并設(shè)防鼠隔離網(wǎng)。主通道與購(gòu)物通道交叉處應(yīng)設(shè)窨井，窨井間距不宜大于10米，柜臺(tái)內(nèi)側(cè)設(shè)地漏。有地下車庫(kù)的市場(chǎng)按照建筑要求另行設(shè)計(jì)。

6.1.2購(gòu)物通道下水道宜設(shè)計(jì)為暗道，防止異味上傳，不得設(shè)明溝。

6.1.3水產(chǎn)區(qū)供水到商位，肉類區(qū)供水到經(jīng)營(yíng)區(qū)，熟食經(jīng)營(yíng)專間供水到專間。同時(shí)，市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置供水點(diǎn)供消費(fèi)者使用。

6.1.4柜臺(tái)外地面排水槽寬度0.08米0.1米，弧度深度0.03米米0.05米，用不銹鋼材料或耐腐蝕、易清洗消毒的材料制作并設(shè)地漏。柜臺(tái)內(nèi)排水槽持續(xù)排水通暢，地面干燥，不積垃圾。

6.1.5污水排放系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按環(huán)保要求設(shè)置過濾處理設(shè)施，貼合gb8978.城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污水隔渣過濾處理后接入城市污水管網(wǎng)。農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污水排放應(yīng)增設(shè)必要的污水處理設(shè)施。水產(chǎn)、冰鮮禽類經(jīng)營(yíng)區(qū)的污水排放應(yīng)增設(shè)初級(jí)隔渣過濾設(shè)施。

6.1.6農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要配置高壓水沖洗裝置，便于沖洗地面墻面和設(shè)備設(shè)施。

6.2供電設(shè)施

6.2.1應(yīng)配備貼合用電負(fù)荷、安全的供電設(shè)施。電線鋪設(shè)以暗線為主，并配備漏電防護(hù)裝置。

6.2.2柜臺(tái)上方應(yīng)按有關(guān)建筑規(guī)范要求配置統(tǒng)一美觀的照明燈具，主通道與購(gòu)物通道也應(yīng)配備照明燈具，主要出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈。

6.2.3各經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)配置帶接地線的貼合低壓電器使用的電源插座，水產(chǎn)區(qū)域使用防水插座。

6.3通風(fēng)設(shè)施

6.3.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要配備完備的通風(fēng)設(shè)施。

6.3.2新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑面積在2000平方米以下的安裝不低于3000w功率的低噪音排風(fēng)機(jī)，2000平方米以上的每增加100平方米，相應(yīng)增加300w排風(fēng)機(jī)設(shè)備，排風(fēng)機(jī)口的設(shè)置應(yīng)按國(guó)家或地方環(huán)保要求。

6.3.3活禽銷售點(diǎn)務(wù)必設(shè)置排風(fēng)設(shè)施。

6.3.4非單體建筑的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，排風(fēng)機(jī)、排風(fēng)口的設(shè)置除按國(guó)家或地方環(huán)保要求外，四周要設(shè)有若干氣窗，持續(xù)室內(nèi)自然通風(fēng)良好。

6.4垃圾處理設(shè)施

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)配置統(tǒng)一的廢棄物容器、垃圾桶（箱），并設(shè)置集中、規(guī)范的垃圾房。垃圾房應(yīng)密閉，有上下水設(shè)施，不污染周邊環(huán)境，每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)設(shè)置加蓋的垃圾筒（箱）。

6.5消防安全設(shè)施

6.5.1建筑消防設(shè)施應(yīng)貼合gbj16—1987和gb50222—1995的要求。

6.5.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)按消防要求配置必要的消防設(shè)施，貼合消防規(guī)范的要求。

6.5.3鹵味、熟食交易區(qū)面積在35平方米以上的，能夠設(shè)置前店后廠。其他交易區(qū)內(nèi)不得設(shè)置生活用電和液化氣設(shè)施。

6.6冷藏保鮮設(shè)備

6.6.1經(jīng)營(yíng)冷凍冷藏食品務(wù)必配備冷柜。提倡豆制品、半制成品銷售配備冷藏設(shè)施。

6.6.2經(jīng)營(yíng)冰鮮水產(chǎn)品要配備冰臺(tái)。

6.6.32000m2以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)能夠設(shè)置冷藏室，有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)能夠設(shè)置冷藏保鮮設(shè)施或25℃以下的商品整理間。

7.1總體設(shè)計(jì)

7.1.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)根據(jù)需要采取島狀式或條狀式設(shè)計(jì)柜臺(tái)。面積寬敞、人流量大的市場(chǎng)宜采用島狀式設(shè)計(jì)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)所有的柜臺(tái)設(shè)置應(yīng)整齊排列。

7.1.2新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)擴(kuò)大商位面積。單個(gè)柜臺(tái)面積宜設(shè)置為長(zhǎng)1.5米2米，寬0。75米1.0米設(shè)置，柜臺(tái)高度宜為0.7米0.8米。

7.1.3柜臺(tái)立面應(yīng)貼墻面磚，柜臺(tái)靠通道外側(cè)邊沿應(yīng)設(shè)擋水止口，高度不低于0.05米。

7.1.4柜臺(tái)內(nèi)應(yīng)留有統(tǒng)一位置擺放電子秤，電子秤設(shè)置位置應(yīng)便于消費(fèi)者查看。

7.1.5柜臺(tái)區(qū)域內(nèi)鼓勵(lì)配備若干統(tǒng)一的容器，供經(jīng)營(yíng)戶堆放雜物。區(qū)域內(nèi)應(yīng)持續(xù)整齊清潔，無(wú)吊掛、無(wú)雜物、無(wú)廢棄物。

7.2分類設(shè)計(jì)

7.2.1蔬菜柜臺(tái)鼓勵(lì)采用階梯擺放式設(shè)計(jì)。柜臺(tái)高度宜為0.7米—0.8米，以0.1米—0.15米呈階梯上升，一般設(shè)計(jì)為三層；每組柜臺(tái)宜設(shè)商位數(shù)4個(gè)左右，每組柜臺(tái)設(shè)1個(gè)—2個(gè)寬度為0.7米出入口。

7.2.2水果商位鼓勵(lì)采用開架擺放式設(shè)計(jì)。柜臺(tái)采用斜坡遞增分隔式，柜臺(tái)架子可采用固定式或活動(dòng)式、組合裝配式相結(jié)合。

7.2.3冰鮮水產(chǎn)品交易區(qū)柜臺(tái)宜設(shè)置在靠墻側(cè)，布局相對(duì)集中。內(nèi)墻面鋪設(shè)瓷磚到頂，地面鋪設(shè)防滑地磚，應(yīng)有必須的排水坡度。臺(tái)面采用不銹鋼結(jié)構(gòu)或磚砼結(jié)構(gòu)，臺(tái)面上加裝多孔不銹鋼板，外貼瓷磚，內(nèi)外側(cè)地面均設(shè)排水明槽。

7.2.4活水魚交易區(qū)宜設(shè)計(jì)為0.3米—0.5米高度的柜臺(tái)，上面擺放市場(chǎng)統(tǒng)一設(shè)置的蓄養(yǎng)容器或直接砌成磚砼結(jié)構(gòu)、玻璃缸式的分隔蓄養(yǎng)池，柜臺(tái)外沿設(shè)高為0.2米的擋水板，水池內(nèi)設(shè)有直徑不小于0.04米的下水口。每個(gè)商位內(nèi)設(shè)置統(tǒng)一的殺魚操作臺(tái)面、水龍頭與排水口，并安裝防水電器開關(guān)和插座。有條件的市場(chǎng)鼓勵(lì)將活水魚交易區(qū)設(shè)置為酒店式玻璃陳列柜臺(tái)。

7.2.5肉類柜臺(tái)宜用厚質(zhì)木板鋪面，便于切割。用于坎、剁的砧板或直接設(shè)計(jì)在厚質(zhì)木板的臺(tái)面上（即嵌在臺(tái)面內(nèi)），或在柜臺(tái)內(nèi)統(tǒng)一留有擺放砧板的位置，砧板架應(yīng)統(tǒng)一固定設(shè)計(jì)。肉類區(qū)柜臺(tái)上方應(yīng)設(shè)有專門的懸掛肉類產(chǎn)品的設(shè)置和長(zhǎng)度統(tǒng)一的掛鉤，便于整齊懸掛。

7.2.6活禽交易區(qū)務(wù)必設(shè)計(jì)為集銷售、宰殺功能為一體的全封閉透明式的營(yíng)業(yè)房。內(nèi)設(shè)多個(gè)商位，并配有通風(fēng)和排水設(shè)施、清洗水池、操作臺(tái)以及垃圾收集成設(shè)施，以持續(xù)室內(nèi)空氣新鮮，無(wú)異味、臭味外傳。有條件的市場(chǎng)能夠設(shè)立集中屠宰加工間，面積不小于20平方米，并設(shè)立上述設(shè)施。

7.2.7豆制品柜臺(tái)上采用玻璃半封閉式與外界隔離的設(shè)施，不得露空售賣。內(nèi)配豆制品專用的放置或展示設(shè)施，留有冷柜電源插座。

7.2.8副食品經(jīng)營(yíng)宜采用專間設(shè)計(jì)，并配置統(tǒng)一的貨架和柜臺(tái)。

7.2.9熟食品營(yíng)業(yè)房，采用統(tǒng)一透明的玻璃封面設(shè)計(jì)，并設(shè)柜式售賣窗。室內(nèi)務(wù)必設(shè)洗手、消毒、更衣等設(shè)備，懸掛造形美觀、照明度好的燈光設(shè)施。

8.1蔬菜類

8.1.1蔬菜上柜銷售前需加工整理，包括去泥、去黃葉、去腐葉、去根，提倡凈菜或半凈菜上市。

8.1.2需用扎把的蔬菜采用無(wú)毒繩鎖整齊捆扎，散裝蔬菜應(yīng)排列整齊，分類陳列。

8.1.3需保鮮的蔬菜采用保鮮膜包裝，預(yù)包裝蔬菜排放應(yīng)持續(xù)新鮮，整齊美觀，方便銷售。

8.2鮮凍肉類

8.2.1豬肉類商品的銷售務(wù)必持有當(dāng)日定點(diǎn)屠宰企業(yè)出具的檢疫合格證。未實(shí)行定點(diǎn)屠宰的鮮牛、羊肉等，務(wù)必經(jīng)檢疫合格后方可上市銷售。嚴(yán)禁銷售病死畜禽肉、變質(zhì)肉、注水肉、未經(jīng)檢疫肉和其他不貼合食品安全衛(wèi)生要求的肉類。

8.2.2鮮肉經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)設(shè)品牌銷售區(qū)，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)務(wù)必設(shè)有溫控設(shè)施，其區(qū)域溫度不高于25℃。

8.2.3肉類食品整理加工銷售應(yīng)配備貼合衛(wèi)生要求的操作臺(tái)（或整理室）和相應(yīng)設(shè)備，并預(yù)留有冷藏場(chǎng)地。

8.2.4肉類商品不得著地存放，不得接觸有毒有害及有異味的物質(zhì)

8.2.5持續(xù)銷售場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備的.清潔衛(wèi)生。配置適于實(shí)際使用的水龍頭，當(dāng)天銷售結(jié)束后應(yīng)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清洗，并應(yīng)每周進(jìn)行一次消毒，刀具、砧板、絞肉機(jī)、容器等應(yīng)每一天清洗。

8.2.6肉類銷售中產(chǎn)生的不可食用肉應(yīng)置于有明顯標(biāo)識(shí)的容器內(nèi)，由市場(chǎng)管理部門按有關(guān)要求集中處理。

8.2.7當(dāng)天交易后剩余的鮮豬肉、分割肉須進(jìn)行冷藏保質(zhì)，保管時(shí)間根據(jù)季節(jié)確定。

8.3水產(chǎn)品類

8.3.1冰鮮水產(chǎn)品柜臺(tái)應(yīng)在多孔不銹鋼板上鋪設(shè)散冰保鮮，并配置保鮮冷柜。

8.3.2水發(fā)水產(chǎn)品和需清水暫養(yǎng)的貝類應(yīng)放在專門的容器中陳列銷售。

8.3.3實(shí)施水產(chǎn)品“二去”服務(wù)的凍鮮、活鮮水產(chǎn)品柜臺(tái)內(nèi)應(yīng)配置統(tǒng)一的放置容器、“二去”操作臺(tái)和統(tǒng)一的廢棄物收集桶，嚴(yán)禁在地面上進(jìn)行操作。

8.3.4水產(chǎn)品零售點(diǎn)每日交易結(jié)束，務(wù)必對(duì)交易區(qū)域和設(shè)備設(shè)施、包裝容器、所使用的砧板和刀具等進(jìn)行全面清洗，每周至少消毒一次。

8.4豆制品類

8.4.1豆制品銷售務(wù)必持有當(dāng)日定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)出具的合格憑證。

8.4.2豆制品須分類陳列，擺放整齊。

8.4.3豆制品銷售前后務(wù)必做好設(shè)施設(shè)備、及周圍環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作，未銷售完的豆制品應(yīng)放入冷柜貯藏。

8.5熟食鹵品

8.5.1生、熟食品應(yīng)分開放置，制作原料應(yīng)貼合食品衛(wèi)生要求。

8.5.2室內(nèi)應(yīng)配備消毒設(shè)備，專用放置或展示容器（具）、冷藏與空調(diào)等設(shè)施，并貼合食品衛(wèi)生要求。要有完善的防蠅、防鼠設(shè)施，并做到無(wú)鼠、蠅、蟑螂侵害。

8.5.3采用食品袋密封包裝或密封型容器包裝。

8.5.4熟食從業(yè)人員上崗時(shí)應(yīng)統(tǒng)一著裝、戴帽，清洗雙手。不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、佩戴戒指、手鏈、手鐲等飾品。

8.5.5熟食經(jīng)營(yíng)應(yīng)實(shí)行收銀臺(tái)和銷售臺(tái)分離制度，熟食銷售人員嚴(yán)禁直接用手觸摸食品。

8.6醬腌菜類

8.6.1直接入口的醬腌菜應(yīng)當(dāng)加蓋銷售，并配備有防蠅、防鼠等設(shè)施，做到無(wú)鼠、蠅、蟑螂侵害。

8.6.2嚴(yán)禁用手直接觸摸食品。

8.7清真食品

8.7.1清真食品專柜的設(shè)置與運(yùn)作務(wù)必貼合國(guó)家和本省有關(guān)民族政策。

8.7.2經(jīng)營(yíng)清真類食品應(yīng)貼合清真食品供應(yīng)的專攤、專人、專庫(kù)、專車的要求。

9.1應(yīng)使用無(wú)毒、可降解的環(huán)保型包裝材料，提倡使用經(jīng)中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的可降解塑料袋。嚴(yán)禁使用黑色或深色有毒厚質(zhì)、非食用和非環(huán)保型塑料袋。

9.2腌制品應(yīng)使用食用盛器，嚴(yán)禁使用化學(xué)和有毒有害的塑料桶。

9.3經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝商品，其標(biāo)簽應(yīng)貼合gb7718的規(guī)定。

10.1環(huán)境衛(wèi)生

10.1.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)貼合gb14881的要求。

10.1.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)持續(xù)地面干燥、清潔，場(chǎng)內(nèi)無(wú)異味。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)無(wú)亂吊掛、亂張貼及垃圾堆積等現(xiàn)象。

10.1.3對(duì)不可食用品應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，專用容器，每一天回收，集中管理，統(tǒng)一處理。廢棄物需全部裝入垃圾袋不得外露，隨時(shí)將垃圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中處理，并定期清洗，確保場(chǎng)內(nèi)購(gòu)物環(huán)境整潔有序。水產(chǎn)品零售點(diǎn)對(duì)交易過程中所產(chǎn)生的水產(chǎn)品廢棄物應(yīng)當(dāng)由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中收集并及時(shí)處理。

10.1.4場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行區(qū)域包干，明確包干職責(zé)人。場(chǎng)外衛(wèi)生應(yīng)實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)區(qū)制度。應(yīng)設(shè)專職衛(wèi)生監(jiān)督人員和日常保潔人員。

10.2從業(yè)人員衛(wèi)生要求

10.2.1應(yīng)設(shè)專職食品衛(wèi)生監(jiān)督人員，建立從業(yè)人員衛(wèi)生管理制度，每個(gè)相關(guān)從業(yè)人員均應(yīng)持有有效的健康證。

10.2.2熟食品加工人員的個(gè)人衛(wèi)生與健康狀況應(yīng)貼合gb14881.

11.1規(guī)范

11.1.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理制度，包括：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員工作制度、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員崗位目標(biāo)職責(zé)制度、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者守則、食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量職責(zé)制度、不合格商品退出銷毀制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)公示制度、商品預(yù)先賠付制度、市場(chǎng)消防安全管理制度、市場(chǎng)檔案管理制度、人員培訓(xùn)管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等。

11.1.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)建立服務(wù)臺(tái)帳、顧客投訴處理臺(tái)帳、食品從業(yè)人員健康檢查登記臺(tái)帳、計(jì)量器具臺(tái)帳、校秤記錄臺(tái)帳、不可食用肉回收臺(tái)帳等。

11.2質(zhì)量規(guī)范

11.2.1鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)經(jīng)銷經(jīng)過國(guó)家認(rèn)證的有機(jī)的、綠色的、無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品。

11.2.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)在場(chǎng)內(nèi)明顯處設(shè)置檢測(cè)室，檢測(cè)室面積不小于10平方米，并配備專業(yè)檢驗(yàn)人員，配備檢測(cè)項(xiàng)目所需的快速定性檢測(cè)設(shè)備，每日務(wù)必對(duì)上市商品抽樣檢測(cè)，并公布檢測(cè)結(jié)果。

11.2.3場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷售豆制品、肉類、糧食及其制品、副食品等與人體健康和人身安全密切相關(guān)的商品，經(jīng)營(yíng)戶要索取有關(guān)證件并建立進(jìn)貨臺(tái)帳，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售追溯制度。

11.2.4不得銷售摻雜摻假、以次充好、假冒偽劣、過期失效、變質(zhì)等不合格商品。

11.2.5對(duì)發(fā)生畜禽病死或疑似病死事件的，應(yīng)按照衛(wèi)生防疫的有關(guān)要求處置。

11.3證照規(guī)范

11.3.1場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者務(wù)必持有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)豆制品和副食品等還務(wù)必同時(shí)領(lǐng)取衛(wèi)生許可證，不允許無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，或超范圍經(jīng)營(yíng)。

11.3.2隨商品同行的當(dāng)日合格證、檢疫證、送貨單、確認(rèn)單等商品證、單，應(yīng)由場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自行保存?zhèn)洳椤?/p>

11.4價(jià)格規(guī)范

11.4.1銷售各類商品應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)資料真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對(duì)位、標(biāo)示醒目。

11.4.2包裝類商品標(biāo)價(jià)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品名、計(jì)價(jià)單位、產(chǎn)地、零售價(jià)等主要資料，對(duì)于有規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)地等要求的，還應(yīng)標(biāo)明規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)地等項(xiàng)目。

11.4.3禁止價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格和低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為。

11.5計(jì)量規(guī)范

11.5.1市場(chǎng)內(nèi)務(wù)必使用貼合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量器具，加強(qiáng)管理，定期校驗(yàn)，并向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申報(bào)備案。按期做好每年一次的計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作。

11.5.2票據(jù)、票證、商品標(biāo)識(shí)、價(jià)目表等應(yīng)正確使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

11.5.3經(jīng)營(yíng)者銷售商品應(yīng)凈重秤量，公平秤復(fù)秤要做好商品校秤記錄，帶給校秤憑證，定期公布校秤結(jié)果。

11.6服務(wù)規(guī)范

11.6.1應(yīng)設(shè)立市場(chǎng)服務(wù)管理辦公室、廣播設(shè)施、顧客休息等服務(wù)設(shè)施。

11.6.2應(yīng)設(shè)立服務(wù)臺(tái)，并在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置投訴箱，公布投訴電話。務(wù)必設(shè)置預(yù)陪基金，實(shí)行先行賠償制度。

11.6.3應(yīng)設(shè)立宣傳欄、公示欄、電子公平秤、導(dǎo)購(gòu)圖、商品區(qū)域標(biāo)志及商位號(hào)牌。有條件的市場(chǎng)可設(shè)立價(jià)格行情顯示屏。

11.7信用規(guī)范

11.7.1建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)檔案，公開、公平、公正地管理場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，具有良好的社會(huì)信譽(yù)，無(wú)欺詐、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、偷稅、漏稅、欠稅等狀況。

11.7.2市場(chǎng)舉辦者能夠開展優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)戶或誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)信譽(yù)差的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行曝光公示，情節(jié)嚴(yán)重的，清退出場(chǎng)。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇二

第一條為加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生管理，保障消費(fèi)者身體健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依法登記、從事食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的集貿(mào)市場(chǎng)。

第三條集貿(mào)市場(chǎng)的舉辦者依照相關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)范規(guī)定，承擔(dān)集貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生管理職責(zé)。

市場(chǎng)內(nèi)從事食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)保證所生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)食品的衛(wèi)生安全，其食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合本規(guī)范的規(guī)定。

第四條集貿(mào)市場(chǎng)必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生審查，審查合格的予以公告。衛(wèi)生審查的主要內(nèi)容有：

（一）集貿(mào)市場(chǎng)的選址、建筑、衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備情況；

（二）攤位布局情況；

（三）集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生管理員情況；

（四）衛(wèi)生檢驗(yàn)設(shè)備和人員情況；

（五）衛(wèi)生管理制度制定情況；

（六）省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情況。

第五條集貿(mào)市場(chǎng)的選址和衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)符合衛(wèi)生要求，不得有影響食品衛(wèi)生的污染源。

第六條集貿(mào)市場(chǎng)的建筑和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合以下要求

（一）具備與食品衛(wèi)生要求相適應(yīng)的給排水設(shè)施；

（二）采光和照明設(shè)施符合食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)的需要；

（三）有防塵、防蠅、防鼠和垃圾收集設(shè)施；

（四）市場(chǎng)的地面應(yīng)當(dāng)平整結(jié)實(shí)、易于沖洗、排水通暢。

第七條為避免交叉污染，同一區(qū)域的食品攤位設(shè)置要按照生熟分開的原則，合理劃定功能區(qū)域，分類設(shè)置攤位，并在不同區(qū)域作明顯標(biāo)示。攤位分區(qū)和分類的`要求如下：

（一）食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開設(shè)置；

（三）生食品攤位與熟食品攤位分開；待加工食品和直接入口食品攤位相互分開；

（四）經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專門區(qū)域，并相對(duì)集中；周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽。

第八條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)指定一名負(fù)責(zé)人為集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生責(zé)任人，負(fù)責(zé)本規(guī)范的貫徹實(shí)施；并配備專職食品衛(wèi)生管理員，負(fù)責(zé)按照本規(guī)范第三章、第四章的要求，對(duì)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的食品和集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行衛(wèi)生檢查。食品衛(wèi)生負(fù)責(zé)人和食品衛(wèi)生管理員應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

食品衛(wèi)生管理員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)與集貿(mào)市場(chǎng)食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)數(shù)量相適應(yīng)。

第九條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)制定食品衛(wèi)生管理和檢查制度。制度的內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

（一）對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)條件審查制度；

（二）對(duì)進(jìn)場(chǎng)食品的檢查和防止假冒偽劣食品進(jìn)場(chǎng)管理制度；

（三）日常食品衛(wèi)生檢查制度；

（四）食品衛(wèi)生違規(guī)處理制度；

（五）環(huán)境衛(wèi)生管理制度。

第十條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備快速檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員。配備的快速檢測(cè)設(shè)備和人員能夠開展對(duì)可疑受農(nóng)藥或其他污染物污染的蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品、食品原料和食品進(jìn)行快速抽樣檢測(cè)。

第十一條集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備衛(wèi)生保潔人員，保證市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境清潔，維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備正常使用。

第十二條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)立食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳公示欄，建立食品衛(wèi)生公示制度，公布食品衛(wèi)生檢查、檢測(cè)情況，對(duì)檢查、檢測(cè)不合格的食品及進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在公示欄公告。

第十三條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)做好市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理工作，維護(hù)好市場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)市場(chǎng)所生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

第十四條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行審查，建立進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生管理檔案。

第十五條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品衛(wèi)生保證協(xié)議書，約定違反本規(guī)范的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的教育、培訓(xùn)和管理。

第十六條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)的食品進(jìn)行檢查，對(duì)可疑受污染的食品進(jìn)行快速抽樣檢測(cè)，禁止不符合食品衛(wèi)生要求的食品銷售。

第十七條市場(chǎng)舉辦者及其食品衛(wèi)生管理員應(yīng)當(dāng)每天對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行記錄。檢查和記錄的內(nèi)容有：

（一）是否按本規(guī)范第二十條規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證及經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與許可范圍是否一致；

（二）經(jīng)營(yíng)人員是否按規(guī)定接受健康檢查和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)；

（三）是否根據(jù)本規(guī)范第二十一條規(guī)定落實(shí)

進(jìn)出貨臺(tái)賬制度；

（四）禽畜肉類是否經(jīng)過獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫，并查驗(yàn)檢疫證明與肉類數(shù)量是否相符；

（五）食品進(jìn)貨是否按本規(guī)范第二十二條、第二十三條的規(guī)定進(jìn)行索證；

（八）是否有其他違反市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理制度的行為。

第十八條市場(chǎng)舉辦者對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)采取整改措施；對(duì)懷疑有本規(guī)范禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生或工商行政管理部門報(bào)告；對(duì)發(fā)現(xiàn)有本規(guī)范禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的，應(yīng)立即對(duì)該食品采取控制措施，并向有關(guān)部門報(bào)告。

第十九條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)負(fù)責(zé)處理涉及食品衛(wèi)生問題的群眾投訴，主動(dòng)向衛(wèi)生行政部門舉報(bào)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反《食品衛(wèi)生法》的行為，積極配合衛(wèi)生行政部門調(diào)查處理市場(chǎng)內(nèi)的食品衛(wèi)生違法案件。

第二十條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定需要向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證后方可開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查并接受食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

第二十一條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立進(jìn)出貨臺(tái)帳制度，臺(tái)帳中應(yīng)注明所銷售食品的來(lái)源、數(shù)量、保質(zhì)期，并定期查驗(yàn)所銷售食品的保質(zhì)期限。

第二十二條銷售直接入口的散裝食品、定型包裝食品及加工半成品的進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者均必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)者的衛(wèi)生許可證（復(fù)印件）及產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證或檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單。

顧客需要了解產(chǎn)品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限的，銷售者必須保證能夠提供。

第二十三條經(jīng)營(yíng)定型包裝食品的，所銷售的食品包裝、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，符合食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的衛(wèi)生要求；經(jīng)營(yíng)聲稱具有保健功能的食品，必須具有衛(wèi)生部頒發(fā)的該產(chǎn)品的《保健食品批準(zhǔn)證書》。

第二十四條在集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行食品現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、加工的（包括半成品加工和直接入口食品的加工），必須符合以下條件：

（二）具備食品加工、經(jīng)營(yíng)所要求的給排水設(shè)施和洗滌、加工、冷藏和防蠅、防蟲設(shè)施；

（三）加工工具及食品容器清潔衛(wèi)生，食品容器存放應(yīng)當(dāng)設(shè)置臺(tái)架，不得著地放置；

（六）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和周圍地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，每日清除污水、垃圾和污物；

（七）其他為保證食品衛(wèi)生所必須的設(shè)施和條件。

第二十五條生產(chǎn)、加工直接入口食品除符合上條的規(guī)定外，還應(yīng)符合下列衛(wèi)生要求：

（三）具備食具清洗、消毒條件或使用一次性使用餐具；

（四）餐具和切配、盛裝熟食品的刀、板和容器，在使用前要嚴(yán)格進(jìn)行清洗、消毒。

第二十六條經(jīng)營(yíng)鮮活產(chǎn)品應(yīng)具備能夠保持產(chǎn)品鮮活的設(shè)施和條件。

第二十七條集貿(mào)市場(chǎng)禁止生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)下列食品或當(dāng)作食品的物品：

（一）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲污穢不潔或者感官性狀異常的食品；

（二）過期、變質(zhì)、包裝破損和其他不符合食品衛(wèi)生要求的食品；

（四）使用非食用色素或其它非食用物質(zhì)加工的食品；

（六）河豚魚、野蘑菇等有毒動(dòng)植物及被有毒有害物質(zhì)污染的食品；

（八）用污穢不潔或者被農(nóng)藥、化肥等有毒有害物污染的容器、包裝材料盛裝的食品；

（十）《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定的其它禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇三

xx區(qū)、龍文區(qū)人民政府，市直各單位：

《xx市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)20xx年7月9日市政府第十次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)頒發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

漳州市人民政府二0xx年七月三十日漳州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法第一章總則第一條為明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主、市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和行政監(jiān)督管理部門責(zé)任，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》和《福建省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范(gb/t21720-)》等法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)”)是指由市場(chǎng)業(yè)主提供固定場(chǎng)所和設(shè)施、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)集中交易、并經(jīng)工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，不包括生鮮超市。本辦法所稱的市場(chǎng)業(yè)主是指擁有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所有權(quán)、為經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)交易提供固定場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施的法人、自然人和其他組織。本辦法所稱的市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是指擁有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)或管理服務(wù)權(quán)，為進(jìn)入市場(chǎng)交易各方提供場(chǎng)地、設(shè)施和服務(wù)的組織。本辦法所稱市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者是指在市場(chǎng)內(nèi)以自己的名義獨(dú)立從事農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等現(xiàn)貨商品交易活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、其他經(jīng)濟(jì)組織，以及出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民。第三條漳州市區(qū)及龍海市九湖鎮(zhèn)、顏厝鎮(zhèn)、榜山鎮(zhèn)范圍內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)劃、開辦、經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。城中村市場(chǎng)參照本辦法執(zhí)行。第四條市場(chǎng)接受政府及有關(guān)部門的監(jiān)督管理，實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)”的監(jiān)督管理機(jī)制。各級(jí)政府成立市場(chǎng)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市管委”)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和推進(jìn)工作。各級(jí)政府加大市場(chǎng)資金投入，改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件。參與市場(chǎng)監(jiān)督管理的各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督指導(dǎo)，依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。第五條市、區(qū)兩級(jí)政府將市場(chǎng)監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，保證市場(chǎng)管理委員會(huì)和各行政監(jiān)督管理部門經(jīng)費(fèi)需要。第六條市轄區(qū)成立市場(chǎng)同業(yè)公會(huì)，制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)則;各市場(chǎng)成立經(jīng)營(yíng)者自律委員會(huì)，制定經(jīng)營(yíng)者守則，引導(dǎo)市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者開展自我教育、自我管理、自我規(guī)范等工作。第二章市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范第七條市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施符合以下要求：(一)有兩個(gè)以上進(jìn)出口通道;采光、通風(fēng)良好;四周墻體立面及天花板干凈、潔白。(二)場(chǎng)內(nèi)通道兩側(cè)有排水明溝(15cm×15cm)(也可加?xùn)艡谏w板)，溝道平整，無(wú)堵塞回流現(xiàn)象，污水應(yīng)接入污水管網(wǎng);明溝與暗溝(主排水溝)交接處有防鼠柵欄，空隙不超過1.5cm，陰溝井蓋、防鼠欄柵完好。(三)銷售臺(tái)立面加貼花崗巖或瓷磚，攤面進(jìn)行水磨或加貼花崗巖、瓷磚;銷售臺(tái)前設(shè)置高5-10cm的貨物護(hù)欄;畜、禽肉銷售臺(tái)設(shè)置不銹鋼攤面，使用塑質(zhì)案板，禁止使用木質(zhì)案板;生肉銷售攤位應(yīng)設(shè)水沖洗設(shè)施。(四)場(chǎng)內(nèi)有醒目的行業(yè)標(biāo)志牌，做到生熟食隔離銷售;活魚宰殺應(yīng)設(shè)置滴灑噴防護(hù)罩和廢物收集、沖洗設(shè)施;熟食品攤位安置“四防”罩;制作食品的現(xiàn)場(chǎng)，周圍墻體加貼瓷磚1.5米以上,內(nèi)外分隔，設(shè)置防蠅紗門和冷藏設(shè)施，不得使用明火。(五)場(chǎng)內(nèi)用電線路須加裝套管，安裝足夠照明燈具;攤前安裝足夠的固定用電插座，禁止橫跨攤位接電，確保用電安全。(六)市場(chǎng)必須配套標(biāo)準(zhǔn)公廁，污水應(yīng)接入污水管網(wǎng)，做到專人管理，衛(wèi)生條件符合要求。第八條市場(chǎng)的服務(wù)設(shè)施符合以下要求：(一)設(shè)置專用辦公場(chǎng)所，配備辦公設(shè)備、廣播器材、檢測(cè)儀器、公用計(jì)量器具以及消防設(shè)施、器材等。(二)設(shè)置市場(chǎng)攤位分布示意圖、宣傳欄、公告欄、價(jià)格指導(dǎo)欄等公示設(shè)施，及時(shí)公布商品質(zhì)量信息。(三)市場(chǎng)主通道配備足夠的加蓋垃圾箱;攤位內(nèi)配備保潔垃圾桶，做到垃圾進(jìn)袋。(四)市場(chǎng)內(nèi)蔬菜、瓜果類攤位應(yīng)配備工程塑料筐(桶)盛具;大米及糧食制品用加蓋塑料桶盛放;鮮活、冷凍水產(chǎn)品及熟食品用不銹鋼或塑料盤盛放;為消費(fèi)者提供符合衛(wèi)生要求的包裝盒(袋)，不得使用再生塑料包裝盒(袋)。(五)場(chǎng)外要有明確的停車區(qū)域，并有明顯標(biāo)志。第九條市場(chǎng)業(yè)主必須依法辦理《食品流通許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，認(rèn)真做好衛(wèi)生保潔工作;定期開展農(nóng)產(chǎn)品快速抽查檢測(cè)工作;畜、禽及制品上市有法定檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志或合格證明;市場(chǎng)內(nèi)、外圍店面證照齊全，牌匾規(guī)范，商品排列整齊，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇四

春江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造已納入“百項(xiàng)工程興韶關(guān)”活動(dòng)項(xiàng)目表中。春江區(qū)將通過農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范、衛(wèi)生制度的落實(shí)，初步解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施不到位、占道經(jīng)營(yíng)、商品劃行、攤位擺放、從業(yè)人員自身衛(wèi)生、食品攤位衛(wèi)生、除四害、衛(wèi)生保潔、消防通道等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。此次改造，要把市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生改善與規(guī)范化管理相結(jié)合，把做好市場(chǎng)日常管理與創(chuàng)文達(dá)標(biāo)相結(jié)合，把近期硬件設(shè)施改善與遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，更好地凈化、美化市場(chǎng)環(huán)境，提升城市文明程度，為創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”打下良好基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

目前我區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)25個(gè)（包括4個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)），大部分為社會(huì)辦市場(chǎng)，普遍存在攤位設(shè)計(jì)不合理，地板潮濕骯臟，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋及臟、亂、差等問題。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了居民的生活需要，此次改造就是要使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本達(dá)到硬件設(shè)施完善、軟件管理規(guī)范、衛(wèi)生制度落實(shí)、場(chǎng)容衛(wèi)生整潔、四害密度達(dá)標(biāo)、無(wú)溢攤和違章占道經(jīng)營(yíng)、日常管理達(dá)到規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)改造后的我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一定要達(dá)到全國(guó)文明城市對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。升級(jí)改造具體內(nèi)容如下：

1、主體建筑改造與裝修；

2、經(jīng)營(yíng)區(qū)域布局調(diào)整；

3、供水、供電、照明設(shè)施達(dá)標(biāo)配置；

4、排污系統(tǒng)改造、垃圾處理設(shè)施配置；

5、攤位改造與裝修；

6、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施配套；

7、便民服務(wù)設(shè)施設(shè)置；

8、完善管理規(guī)范和制度；

9、配備職能管理人員。

三、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（7月10日至7月20日）深入開展動(dòng)員、摸底工作，認(rèn)真做好新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、預(yù)算等工作，確定好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目和目標(biāo)，明確各成員單位的分工和責(zé)任，制定整治工作方案。

（二）整治階段（7月21日至7月30日）做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位的分類搬遷工作，盡量不影響居民的日常生活。

（三）市場(chǎng)硬件改造階段（8月1日至8月31日）對(duì)照規(guī)范化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，改造市場(chǎng)的硬件設(shè)施，重點(diǎn)解決安全、上下水、宰殺間、魚池、垃圾收運(yùn)設(shè)施、污水處理等項(xiàng)目。

（四）攤位全面進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段（9月1日至9月10日）

市場(chǎng)攤位全部進(jìn)入改造后的新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，撤銷臨時(shí)菜市場(chǎng)，為居民提供一個(gè)衛(wèi)生、舒適、便捷的購(gòu)物環(huán)境。

四、職責(zé)分工

（一）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造和協(xié)調(diào)工作。

（二）區(qū)經(jīng)貿(mào)局：做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造的規(guī)劃、預(yù)算工作，負(fù)責(zé)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)工作。

（三）區(qū)安全監(jiān)督管理局：做好安全監(jiān)督管理工作。

（四）區(qū)財(cái)政局：做好資金保障工作。

（五）區(qū)城管執(zhí)法分局：做好對(duì)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的管理工作。

（六）區(qū)工商局：做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的證照登記發(fā)放工作。

（七）區(qū)公安分局：做好安全保衛(wèi)工作。

（八）區(qū)消防大隊(duì)：做好消防工作。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。春江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造事關(guān)廣大人民的生產(chǎn)生活便利、乃至整個(gè)春江區(qū)的形象，對(duì)韶關(guān)市能否創(chuàng)建全國(guó)文明城市至關(guān)重要，因此各部門領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)相關(guān)措施，確保升級(jí)改造工作的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)配合，強(qiáng)化措施。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，互通情報(bào)信息，努力做好市場(chǎng)的改造和攤位的搬遷，盡量做到不影響人民群眾的日常生活。

（三）狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。建立健全市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，優(yōu)化居民購(gòu)物環(huán)境，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造整治步入規(guī)范化和制度化的軌道。

（四）資金支持，獎(jiǎng)罰分明。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造鼓勵(lì)多種投資主體參與，通過合作、參股、貸款等多種形式籌集建設(shè)資金。凡動(dòng)工改造建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金；進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造驗(yàn)收合格的，區(qū)財(cái)政再獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。為鼓勵(lì)各責(zé)任單位加大監(jiān)督改造建設(shè)的工作力度，每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)驗(yàn)收合格的，獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任單位1萬(wàn)元；對(duì)逾期不動(dòng)工改造建設(shè)的，由區(qū)經(jīng)信局報(bào)區(qū)政府發(fā)文通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，對(duì)拒不動(dòng)工改造造成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生狀況差的，由區(qū)工商局處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，直到吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不按期完成改造建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，由區(qū)經(jīng)信局發(fā)出整改通知書督促整改，在3個(gè)月內(nèi)仍不整改的追繳啟動(dòng)資金5萬(wàn)元，并處罰一定的罰款。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇五

為了全面規(guī)范我市農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊非法出版物，凈化演出市場(chǎng)，杜絕電子游戲和游藝場(chǎng)所違規(guī)經(jīng)營(yíng)和在非法定節(jié)假日接納未成年人以及網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展，按照《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所定理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，決定對(duì)我市農(nóng)村文化市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，特制定本方案。

領(lǐng)導(dǎo)小組依法對(duì)全市農(nóng)村文化市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。

通過進(jìn)一步加強(qiáng)管理，使農(nóng)村文化市場(chǎng)嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，讓人民群眾普遍關(guān)注的違法未違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象基本得到解決，各種安全事故隱患進(jìn)一步消除。

工作重點(diǎn)：

1、全面查封取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)從事電子游戲娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、“黑網(wǎng)吧”，收繳、銷毀非法出版物和音像制品，取締非法演出市場(chǎng)，查處電子游戲和游藝場(chǎng)所設(shè)置違規(guī)機(jī)型、機(jī)種，超時(shí)經(jīng)營(yíng)和在非法定節(jié)假日接納未成年人，杜絕網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

2、對(duì)消防通道不暢通和存在安全隱患拒不整改的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

1、動(dòng)員部署暨自查自糾階段（6月22日至6月30日）。根據(jù)上級(jí)有關(guān)管理工作的要求，對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所調(diào)查摸底，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。組織文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按照實(shí)施方案要求進(jìn)行自查自糾。

2、管理整治階段（7月1日至8月31日）。集中整治農(nóng)村文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化農(nóng)村文化市場(chǎng)環(huán)境。

3、檢查驗(yàn)收階段（9月1日至9月30日）。健全完善管理制度和工作規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)綜合防控體系建設(shè)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治工作成果，防止反彈。對(duì)列為重點(diǎn)整治的農(nóng)村文化場(chǎng)所和重點(diǎn)地區(qū)，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處。迎接上級(jí)檢查組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

在開展農(nóng)村文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要求做到：

1、要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

2、密切配合，強(qiáng)化協(xié)作。加強(qiáng)與公安、工商部門交流溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整治工作的合力。

3、嚴(yán)格紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任。

4、大力宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

5、及時(shí)報(bào)告，暢通信息。對(duì)重大案件和緊急情況要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確上報(bào)上級(jí)對(duì)口部門。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇六

一、目的意義：

深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》和市國(guó)土房管局《天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法檢查方案》的精神，整頓規(guī)范我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序健康發(fā)展，鞏固房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)重要作用，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，滿足廣大群眾的住房消費(fèi)需求。

二、指導(dǎo)思想：

從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，堅(jiān)持整頓規(guī)范和促進(jìn)健康發(fā)展并重，加大對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為查處力度，努力營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、健康有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

三、主要任務(wù)：

1、整頓和治理無(wú)證售房行為。無(wú)證售房是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房銷售許可證，自行或委托經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，以認(rèn)定、登記、選號(hào)等方式銷售或變相銷售的行為。對(duì)于無(wú)證售房行為，應(yīng)當(dāng)按照《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《天津市商品房管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。

2、整頓和治理囤積房源等行為。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假信息、炒賣房號(hào)、捂盤惜售、囤積房源等惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)，或者房地產(chǎn)企業(yè)縱容雇傭工作人員炒作房?jī)r(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序行為，依法進(jìn)行查處。

3、整頓和治理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)于利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房信息等費(fèi)用，在代理過程中非法賺取差價(jià)、占?jí)嘿Y金等違規(guī)行為、依法進(jìn)行查處。

四、方法步驟和時(shí)間安排：

執(zhí)法檢查自7月21開始，至8月31日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，市國(guó)土房管局部署階段（7月21日）。聽從上級(jí)安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)文件實(shí)質(zhì)和對(duì)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院xx號(hào)文件精神上來(lái)，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真組織。

第二階段，全面檢查階段（7月22日——8月11日）。

為了更加深入廣泛地開展此次檢查工作，我局將于7月28日，在星光廣場(chǎng)開展專項(xiàng)宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料，解答群眾疑問，面向社會(huì)宣傳此次檢查的內(nèi)容，公布投訴電話，接受群眾投訴和舉報(bào)，并根據(jù)群眾反映的情況，開展針對(duì)性地檢查。分別召開房地產(chǎn)開企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)座談會(huì)，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)辦37號(hào)文件、建設(shè)部166號(hào)文件及市局的文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)。同時(shí)部署此次檢查工作，為這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

此次檢查采取全面檢查和有針對(duì)性地檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行，我局將對(duì)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，開展拉網(wǎng)式清查，做到全面覆蓋，全面檢查，不留任何死角。

具體檢查內(nèi)容：

1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

（1）是否存在無(wú)證售房或變相無(wú)證售房行為；

（2）商品房網(wǎng)上銷售是否合規(guī)；

（3）商品房網(wǎng)上預(yù)定是否合規(guī)；

（4）是否存在發(fā)布虛假信息、炒賣房號(hào)行為；

（5）商品房銷售現(xiàn)場(chǎng)是否公示《商品房條例》和《商品房買賣合同》示范文本；

（6）商品房銷售現(xiàn)場(chǎng)是否公示《商品房銷售方案》；

（7）是否存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)行為；

（8）是否存在不按規(guī)定進(jìn)行合同備案行為。

2、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

（1）是否存在未經(jīng)備案開展經(jīng)營(yíng)的行為；

（2）是否代理銷售無(wú)證商品房；

（3）代理成交的存量房是否公示；

（4）是否存在非法賺取房屋交易差價(jià)行為；

（5）是否存在為禁止轉(zhuǎn)讓的房屋提供中介服務(wù)的行為；

（6）是否存在占?jí)寒?dāng)事人房款的行為；

（7）服務(wù)場(chǎng)所是否公示《中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》；

（8）服務(wù)場(chǎng)所是否公示《中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《服務(wù)內(nèi)容》、《執(zhí)業(yè)規(guī)范》和投訴電話。

第三階段，整改處理階段（8月12日——8月20日）。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行集中梳理，對(duì)存在不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)進(jìn)行責(zé)令整改；對(duì)需要進(jìn)行處罰的'企業(yè)，按照法定程序進(jìn)行處罰；對(duì)普遍存在的典型問題，通過媒體予以曝光，達(dá)到警示企業(yè)、提醒群眾的目的。

第四階段，總結(jié)階段（8月21日——8月31日）。8月21——24日，摸清開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)底數(shù)，匯總情況，弄清存在問題，按問題類型剖析原因，總結(jié)檢查中的經(jīng)驗(yàn)做法及效果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。并于8月24日前將檢查總結(jié)及相關(guān)資料上報(bào)市局。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)。

這次檢查是落實(shí)文件精神的重要措施，是保障我市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，確保國(guó)辦xx號(hào)文件要求落到實(shí)處的具體行動(dòng)，為使檢查達(dá)到預(yù)期效果，我局成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由孔淑英同志任組長(zhǎng)，安承明局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，丁連生、李廣茂、張紅梅、周萍同志為小組成員，負(fù)責(zé)檢查的組織實(shí)施，確保抓出成效，不走過場(chǎng)。

六、幾點(diǎn)要求。

1、提高認(rèn)識(shí)。此次檢查是落實(shí)國(guó)辦37號(hào)文件精神的重要措施，是當(dāng)前的重要任務(wù)，我們一定要站在執(zhí)政為民和建立和諧房地產(chǎn)市場(chǎng)的高度，認(rèn)識(shí)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要性，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系群眾生活。

2、抓典型，以點(diǎn)帶面。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的典型問題，區(qū)分不同類型，深入分析研究，剖析原因，制訂相應(yīng)措施，對(duì)違規(guī)行為給予相應(yīng)處罰，通過以點(diǎn)帶面的方式，解決各種違法違規(guī)行為。做到邊檢查、邊分析、邊整改、邊處理、邊糾正，對(duì)違規(guī)行為分類處理，觸犯法律的移交司法部門，做到事事有結(jié)果，件件有著落。

3、加大宣傳力度。這次檢查活動(dòng)我局將大力宣傳，充分利用電視、報(bào)紙等相關(guān)媒體，適時(shí)、全程跟蹤報(bào)道各個(gè)階段開展情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)、表現(xiàn)突出的企業(yè)進(jìn)行宣傳，對(duì)違法行為予以曝光，檢查結(jié)果計(jì)入企業(yè)信譽(yù)檔案，并網(wǎng)上公示，進(jìn)一步凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

4、緊密配合，通力合作。此次檢查工作由產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)科、法制科和執(zhí)法隊(duì)共同組織，各部門要統(tǒng)一安排，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)一致，共同完成本次檢查工作。

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農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇七

為了加強(qiáng)我辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，確保源頭食品安全，按照渭城區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《渭城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》的通知文件，我辦決定全面開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理建設(shè)活動(dòng)，特制訂本實(shí)施方案。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施食品安全規(guī)范管理，落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任、經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人責(zé)任，有序建立和推進(jìn)“準(zhǔn)入指導(dǎo)把關(guān)、強(qiáng)化主體責(zé)任、流向追溯可控、典型示范帶動(dòng)”的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管模式，打造事前、事中、事后全程監(jiān)管，努力推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作上新層次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)源頭“保安全”的民生保障功能。

（一）市場(chǎng)主體責(zé)任：市場(chǎng)主體責(zé)任、準(zhǔn)入制度、索證索票溯源制度的落實(shí)；市場(chǎng)規(guī)劃合理布局，劃區(qū)歸類經(jīng)營(yíng)，信息公布。

（二）重點(diǎn)整治范圍：我辦范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)（包括自發(fā)的自由貿(mào)易市場(chǎng)）以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶，特別是市場(chǎng)中的流動(dòng)散戶。

（三）重點(diǎn)整治品種：糧食、食用油、肉及肉制品蔬菜、果品、鹵制品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品飲料、酒、散裝食品等各類食品，調(diào)味品等各類食品添加劑，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶自制食品，冷凍冷藏的禽、畜肉及其制品。

（四）重點(diǎn)環(huán)節(jié)：市場(chǎng)中小作坊加工。

（一）清查經(jīng)營(yíng)主體資格。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行一次拉網(wǎng)式清查，嚴(yán)格按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，檢查市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入資格審核把關(guān)，農(nóng)民自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和流動(dòng)攤販嚴(yán)格檢查其身份證明，確?？勺匪菪灾贫鹊穆鋵?shí)。

（二）嚴(yán)格查處制售假冒偽劣食品和有毒有害食品行為。嚴(yán)格檢查上市食品質(zhì)量，重點(diǎn)查處銷售無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證、無(wú)生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、未標(biāo)示生產(chǎn)廠名、無(wú)質(zhì)量合格證和以不合格食品冒充合格食品、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的食品、國(guó)家命令禁止上市銷售的食品、腐爛變質(zhì)過期失效食品、超標(biāo)食用或非法食用添加劑的食品、禁用限用農(nóng)獸藥的食品、非食品原料加工的食品；重點(diǎn)查處與消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的假冒偽劣食品，依法查處食品銷售中摻雜使假，以假充真，假冒或偽造他人廠名、廠址等違法違規(guī)行為；重點(diǎn)查處未按規(guī)定執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺(tái)賬記錄制度等行為。

（三）嚴(yán)格查處小作坊加工等環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁無(wú)登記備案、從業(yè)人員無(wú)健康證開展熟食、熟食等加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（一）強(qiáng)化巡查力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其食品經(jīng)營(yíng)者日常巡查監(jiān)管力度。

一查食品經(jīng)營(yíng)者入市資格，主要檢查流通許可證是否符合要求，食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營(yíng)要求的形式。

二查進(jìn)貨查驗(yàn)制度、臺(tái)賬制度落實(shí)，主要檢查食品的來(lái)源是否從具有合法資質(zhì)的供貨方購(gòu)進(jìn)，批發(fā)企業(yè)是否建立臺(tái)賬，向零售商提供完整的.單據(jù)作為零售商的臺(tái)賬，并建立相關(guān)檔案；是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品，是否及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。

三查食品包裝標(biāo)識(shí)，主要檢查預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項(xiàng)是否符合法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；散裝食品在儲(chǔ)存位置、容器、外包裝上是否標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。四查食品質(zhì)量狀況，主要檢查食品是否存在發(fā)霉變質(zhì)、超過保質(zhì)期，食品周圍是否存在污染源，食品貯存環(huán)境是否符合要求，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合渭城要求。五查食品經(jīng)營(yíng)者的管理制度，主要檢查食品經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量承諾，退市召回等制度；市場(chǎng)開辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實(shí)食品安全管理責(zé)任。六查活禽販?zhǔn)叟c屠宰市場(chǎng)是否分離，動(dòng)物檢疫日票、禽類檢疫票是否明示。

（二）強(qiáng)化上市食品質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)控。采取定期、不定期抽樣檢測(cè)等性質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上市食品質(zhì)量安全監(jiān)控。主要檢測(cè)項(xiàng)目：

1、水產(chǎn)品及其加工制品是否浸泡甲醛；

2、米、面、豆制品等是否添加吊白塊；

3、食品中二氧化硫的含量是否超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

4、食品中亞硝酸鹽的含量是否超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

5、肉制品是否添加硼砂；

6、干鮮水產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品及肉制品、干果和米面制品是否浸泡雙氧水；

7、新鮮肉是否注水；

8、檢測(cè)蔬菜、瓜果中農(nóng)藥殘留是否超標(biāo)；

9、饅頭、油條等是否添加明礬；

10、市場(chǎng)中騎車游動(dòng)的散戶，特別是打著陜北羊肉招牌的流動(dòng)攤販。

（三）強(qiáng)化嚴(yán)厲查處工作力度。

一是對(duì)需取得許可證而未取得許可證擅自從事食品經(jīng)營(yíng)行為的，要立案查處；

二是對(duì)制售假冒偽劣食品和有毒有害食品行為的，要立案查處；

三是對(duì)經(jīng)營(yíng)來(lái)源不明、應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的肉類食品的，要立案查處；

四是對(duì)未履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證的，要依法進(jìn)行立案查處；

五是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者未履行食品安全管理責(zé)任的，要依法嚴(yán)處。

對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理，絕不以罰代刑。

（四）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)，督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全各項(xiàng)自律制度。積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全十項(xiàng)自律制度，即食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，食品質(zhì)量承諾制度，食品協(xié)議掛鉤制度，食品安全責(zé)任制度，食品安全管理制度，食品退市和銷毀制度，食品運(yùn)輸、貯存及銷售安全管理制度，食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員健康管理制度，食品安全事故應(yīng)急處置管理制度等。

（五）強(qiáng)化消費(fèi)者自我保護(hù)和參與意識(shí)，落實(shí)食品安全舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。全面落實(shí)《渭城區(qū)食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮公眾力量，保持對(duì)食品違法經(jīng)營(yíng)行為的高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)消除食品安全隱患和危害因素，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，保障群眾食品消費(fèi)安全。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理建設(shè)活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，安排部署階段（20xx年3月12日到3月29日）。制訂渭城街道辦事處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案，召開市場(chǎng)主辦單位負(fù)責(zé)人動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，安排開展市場(chǎng)自查自糾工作。

第二階段，組織實(shí)施階段（20xx年3月30至7月29日）。按照區(qū)級(jí)部門統(tǒng)一部署，對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；同時(shí)健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保群眾“菜籃子”安全。

第三階段，總結(jié)驗(yàn)收階段（20xx年7月30日至8月12）。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。

（一）加強(qiáng)監(jiān)管，完善制度。完善監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常巡查制度，經(jīng)營(yíng)主體不良行為和良好行為激勵(lì)檔案制度、公示制度、不合格食品科追溯制度、問題食品下柜制度，引導(dǎo)、督促各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律，認(rèn)真做好進(jìn)貨登記臺(tái)賬、索證索票管理工作，對(duì)有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要實(shí)施食品安全臺(tái)賬電子管理，做到檔案記錄齊全、亮證經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信守法。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。在檢查過程中加大宣傳力度，大力宣傳食品安全管理優(yōu)秀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶，樹立標(biāo)兵；宣傳此活動(dòng)，提高市場(chǎng)主辦者和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的自律意識(shí)；及時(shí)曝光農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售假冒偽劣食品的典型案例，使違法犯罪分子無(wú)處藏身，人人喊打；宣傳食品安全知識(shí)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高人民群眾的自我保護(hù)能力和食品安全意識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)注、人人重視、人人參與食品安全監(jiān)管的社會(huì)共同氛圍。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇八

農(nóng)村文化市場(chǎng)是現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系不可分割的一部分，近年來(lái)隨著我市城鎮(zhèn)化建設(shè)力度的不斷加大，農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)歷了從無(wú)到有，從少到多，從小到大的迅猛發(fā)展過程。在農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展取得可喜成績(jī)的同時(shí)，農(nóng)村文化市場(chǎng)管理方面存在的短板也越發(fā)明顯，如何有效加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管，已成為當(dāng)前一個(gè)亟需解決的問題。2016年8月22日—26日，市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)抽調(diào)相關(guān)人員組成調(diào)研組，采取實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等多種形式，深入縣區(qū)文化市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)等地對(duì)全市農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行了調(diào)研。通過基層實(shí)地調(diào)研，了解了真實(shí)情況，提取了第一手資料，也對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作有了更深的認(rèn)識(shí)和思考，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村文化市場(chǎng)也在迅速發(fā)展?fàn)畲?，市?chǎng)門類日益齊全，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已初步形成包括網(wǎng)吧、娛樂、圖書、音像、報(bào)刊、印刷（復(fù)打?。⒀莩?、電影放映等在內(nèi)的綜合性文化市場(chǎng)體系。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市分別有網(wǎng)吧529家，娛樂場(chǎng)所476家，印刷企業(yè)（含復(fù)打?。?21家，音像制品78戶，出版物經(jīng)營(yíng)單位153個(gè)，電影放映經(jīng)營(yíng)單位8家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)吧184家，娛樂場(chǎng)所120家，印刷企業(yè)（含復(fù)打印）82家，音像制品36戶，出版物經(jīng)營(yíng)單位28個(gè)，分別占比35%和25%、37%、46%、18%。六盤水市文化市場(chǎng)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)總占比31%。

一是文化經(jīng)營(yíng)單位種類相對(duì)較簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。相對(duì)城區(qū)文化市場(chǎng)而言，農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)種類相對(duì)簡(jiǎn)單，以網(wǎng)吧、ktv為主，而出版物類經(jīng)營(yíng)單位呈萎縮態(tài)勢(shì)；從業(yè)人員少且文化素質(zhì)較低，經(jīng)營(yíng)方式單一。（如：目前六盤水市區(qū)網(wǎng)吧正步入轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，部分新型網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)內(nèi)容包括書吧、奶茶吧、休閑吧等多種經(jīng)營(yíng)模式。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧依然以單一上網(wǎng)消費(fèi)為主，且相對(duì)較易出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況。）。

二是分布不均勻，發(fā)展不平衡。文化市場(chǎng)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)系較大。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、交通便利的農(nóng)村文化市場(chǎng)種類豐富，消費(fèi)檔次較高；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、地理位置偏遠(yuǎn)的農(nóng)村文化市場(chǎng)種類相對(duì)單一，消費(fèi)檔次較低。自2014年網(wǎng)吧審批政策放開以來(lái)，條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨申請(qǐng)辦證較多，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然有文化市場(chǎng)為空白的.現(xiàn)象。

三是監(jiān)管難度大。由于偏遠(yuǎn)地區(qū)文化素質(zhì)普遍低于城鎮(zhèn)水平，法律意識(shí)淡薄，易出現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。且經(jīng)營(yíng)單位過于分散，給日常檢查帶來(lái)較大難度。

目前，農(nóng)村文化市場(chǎng)在總體經(jīng)營(yíng)管理上還不夠規(guī)范。如：在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象依然嚴(yán)重；無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；流動(dòng)攤販利用廟會(huì)、鄉(xiāng)場(chǎng)擺點(diǎn)銷售非法音像制品、圖書雜志甚至違禁出版物現(xiàn)象仍然存在；非法安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施等等，不僅擾亂了正常的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，還對(duì)廣大農(nóng)民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益和身心健康構(gòu)成了直接的威脅。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村文化市場(chǎng)涉及的內(nèi)容也正在從娛樂、音像制品、圖書等傳統(tǒng)市場(chǎng)向網(wǎng)絡(luò)化、信息化新興市場(chǎng)領(lǐng)域拓展，一些新的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷出現(xiàn)。究其原因：

一是對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作重視不夠。農(nóng)村文化市場(chǎng)的特點(diǎn)決定了在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中處于較低層次，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在抓項(xiàng)目建設(shè)，抓招商引資上，故對(duì)文化市場(chǎng)管理的重視程度不夠。

二是經(jīng)營(yíng)者普遍法律意識(shí)淡薄，有的甚至置法律、法規(guī)于不顧，從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。首先是經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)低，加上全社會(huì)普法教育宣傳不到位。

（二）監(jiān)管力度不夠，沒有形成有力震懾。其次是行政主管部門針對(duì)業(yè)主的職業(yè)道德及法規(guī)培訓(xùn)不夠，不到位。

三是市場(chǎng)監(jiān)管不到位，有缺位現(xiàn)象。

（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)主觀能動(dòng)性不夠，工作沒有盡職盡責(zé)。

（二）執(zhí)法力量薄弱，四個(gè)縣區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期存在有編無(wú)人，在編不在崗現(xiàn)象。

（三）戰(zhàn)線分布過散。我市地形以山區(qū)為主，縣區(qū)執(zhí)法大隊(duì)從縣城往返一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需1—3小時(shí)，農(nóng)村文化市場(chǎng)日常檢查，一組執(zhí)法人員1天至多能檢查4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（路線一至的情況下），所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)一圈大概半個(gè)月，再檢查同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)已有最少半個(gè)月的監(jiān)管空檔期，執(zhí)法效率低下。

（四）執(zhí)法設(shè)備嚴(yán)重不足，特別是執(zhí)法車輛無(wú)法得到保證。四個(gè)縣區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)除鐘山區(qū)大隊(duì)有一輛相對(duì)固定的執(zhí)法車輛外，其余三個(gè)縣區(qū)大隊(duì)均無(wú)固定執(zhí)法車輛，市場(chǎng)檢查時(shí)臨時(shí)借局機(jī)關(guān)或其他單位車輛使用。

（一）縣區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)“腳”，能勉強(qiáng)沾得上邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息服務(wù)中心也是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)樣，且任務(wù)雜亂繁重，同時(shí)沒有明確的文化市場(chǎng)管理職責(zé)，更沒有行政執(zhí)法權(quán)限。

（二）文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革工作不徹底、不順暢?？h區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)解決了編制、機(jī)構(gòu)規(guī)格等問題，但沒有解決人員參公的身份問題，造成執(zhí)法人員工資待遇不公現(xiàn)象（既拿不了行政工資，也拿不了事業(yè)單位職稱工資），人心不穩(wěn)。

（三）工作目標(biāo)考核設(shè)置不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)監(jiān)管工作在目標(biāo)考核工作中沒有得到重視，日常管理工作也就得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視。

（一）文化市場(chǎng)執(zhí)法沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（除“掃黃打非”工作有一點(diǎn)），無(wú)法組織更多大規(guī)模的專項(xiàng)行動(dòng)，無(wú)法購(gòu)買執(zhí)法車輛及更換其他執(zhí)法設(shè)備。

（二）執(zhí)法人員出差（就餐）補(bǔ)助長(zhǎng)期得不到合理解決，影響工作積極性。

六是部門聯(lián)動(dòng)不夠，沒有形成監(jiān)管合力。文化市場(chǎng)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)的管理工作沒有建立合理的聯(lián)合管理制度，有的縣區(qū)建立了聯(lián)席會(huì)議制度也形同虛設(shè)，沒有形成監(jiān)管合力。

針對(duì)全市農(nóng)村文化市場(chǎng)的特點(diǎn)及管理工作中存在的問題，提出如下監(jiān)管建議及對(duì)策措施：

一是加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員職業(yè)操守和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部學(xué)習(xí)制度建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查和案件辦理流程，不斷提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)；努力爭(zhēng)取名額參加上級(jí)主管部門組織的各種執(zhí)法培訓(xùn)，拓展工作眼界，學(xué)習(xí)好的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新管理方法。

二是提高重視程度，實(shí)行目標(biāo)考核。各縣、特區(qū)、區(qū)政府將農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加大分值比例；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)沒有落實(shí)責(zé)任書責(zé)任的進(jìn)行問責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）明確文化信息服務(wù)中心主任是所轄區(qū)域文化市場(chǎng)管理的直接責(zé)任人，并對(duì)其進(jìn)行考核。

三是創(chuàng)新率先全面實(shí)行委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作。具體模式是由各縣區(qū)法制辦牽頭，組織文化行政主管部門以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的形式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《行政執(zhí)法委托書》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到委托授權(quán)后開展日常監(jiān)管工作，文化行政主管部門做好培訓(xùn)等協(xié)助工作。行政許可權(quán)仍在文化行政主管部門。

四是以《中辦國(guó)辦印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的意見》為依托，在全省統(tǒng)籌下，緊跟統(tǒng)一步調(diào)，各級(jí)各部門抓住機(jī)遇，從根本上解決文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的改革及隊(duì)伍建設(shè)、信息化管理手段建設(shè)等問題。

五是建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成監(jiān)管合力，最大化提高監(jiān)管效率。建議由政府主持，文化、公安、工商、經(jīng)信、環(huán)保、城管等部門共同組成聯(lián)席會(huì)議，調(diào)度各方監(jiān)管力量加大對(duì)文化市場(chǎng)的管理力度。特別要重視調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所參與農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管，將農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所日常工作范疇。

六是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。除利用傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳教育外，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，讓文化市場(chǎng)法律法規(guī)知識(shí)入腦入心，在廣大農(nóng)村營(yíng)造知法，守法的良好法律氛圍。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇九

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、改善城市環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量，達(dá)到全國(guó)文明城市標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)研究決定，升級(jí)改造現(xiàn)有的春江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（共25個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)），方案如下：

春江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造已納入“百項(xiàng)工程興韶關(guān)”活動(dòng)項(xiàng)目表中。春江區(qū)將通過農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范、衛(wèi)生制度的落實(shí)，初步解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施不到位、占道經(jīng)營(yíng)、商品劃行、攤位擺放、從業(yè)人員自身衛(wèi)生、食品攤位衛(wèi)生、除四害、衛(wèi)生保潔、消防通道等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。此次改造，要把市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生改善與規(guī)范化管理相結(jié)合，把做好市場(chǎng)日常管理與創(chuàng)文達(dá)標(biāo)相結(jié)合，把近期硬件設(shè)施改善與遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，更好地凈化、美化市場(chǎng)環(huán)境，提升城市文明程度，為創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”打下良好基礎(chǔ)。

目前我區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)25個(gè)（包括4個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)），大部分為社會(huì)辦市場(chǎng)，普遍存在攤位設(shè)計(jì)不合理，地板潮濕骯臟，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋及臟、亂、差等問題。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了居民的生活需要，此次改造就是要使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本達(dá)到硬件設(shè)施完善、軟件管理規(guī)范、衛(wèi)生制度落實(shí)、場(chǎng)容衛(wèi)生整潔、四害密度達(dá)標(biāo)、無(wú)溢攤和違章占道經(jīng)營(yíng)、日常管理達(dá)到規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)改造后的我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一定要達(dá)到全國(guó)文明城市對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。升級(jí)改造具體內(nèi)容如下：

1、主體建筑改造與裝修；

2、經(jīng)營(yíng)區(qū)域布局調(diào)整；

3、供水、供電、照明設(shè)施達(dá)標(biāo)配置；

4、排污系統(tǒng)改造、垃圾處理設(shè)施配置；

5、攤位改造與裝修；

6、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施配套；

7、便民服務(wù)設(shè)施設(shè)置；

8、完善管理規(guī)范和制度；

9、配備職能管理人員。

（一）準(zhǔn)備階段（7月10日至7月20日）深入開展動(dòng)員、摸底工作，認(rèn)真做好新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、預(yù)算等工作，確定好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目和目標(biāo)，明確各成員單位的分工和責(zé)任，制定整治工作方案。

（二）整治階段（7月21日至7月30日）做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位的分類搬遷工作，盡量不影響居民的日常生活。

（三）市場(chǎng)硬件改造階段（8月1日至8月31日）對(duì)照規(guī)范化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，改造市場(chǎng)的硬件設(shè)施，重點(diǎn)解決安全、上下水、宰殺間、魚池、垃圾收運(yùn)設(shè)施、污水處理等項(xiàng)目。

（四）攤位全面進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段（9月1日至9月10日）

市場(chǎng)攤位全部進(jìn)入改造后的新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，撤銷臨時(shí)菜市場(chǎng)，為居民提供一個(gè)衛(wèi)生、舒適、便捷的購(gòu)物環(huán)境。

（一）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造和協(xié)調(diào)工作。

（二）區(qū)經(jīng)貿(mào)局：做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造的規(guī)劃、預(yù)算工作，負(fù)責(zé)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)工作。

（三）區(qū)安全監(jiān)督管理局：做好安全監(jiān)督管理工作。

（四）區(qū)財(cái)政局：做好資金保障工作。

（五）區(qū)城管執(zhí)法分局：做好對(duì)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的管理工作。

（六）區(qū)工商局：做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的證照登記發(fā)放工作。

（七）區(qū)公安分局：做好安全保衛(wèi)工作。

（八）區(qū)消防大隊(duì)：做好消防工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。春江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造事關(guān)廣大人民的生產(chǎn)生活便利、乃至整個(gè)春江區(qū)的形象，對(duì)韶關(guān)市能否創(chuàng)建全國(guó)文明城市至關(guān)重要，因此各部門領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)相關(guān)措施，確保升級(jí)改造工作的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)配合，強(qiáng)化措施。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，互通情報(bào)信息，努力做好市場(chǎng)的改造和攤位的搬遷，盡量做到不影響人民群眾的日常生活。

（三）狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。建立健全市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，優(yōu)化居民購(gòu)物環(huán)境，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造整治步入規(guī)范化和制度化的軌道。

（四）資金支持，獎(jiǎng)罰分明。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造鼓勵(lì)多種投資主體參與，通過合作、參股、貸款等多種形式籌集建設(shè)資金。凡動(dòng)工改造建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金；進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造驗(yàn)收合格的，區(qū)財(cái)政再獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。為鼓勵(lì)各責(zé)任單位加大監(jiān)督改造建設(shè)的工作力度，每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)驗(yàn)收合格的，獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任單位1萬(wàn)元；對(duì)逾期不動(dòng)工改造建設(shè)的，由區(qū)經(jīng)信局報(bào)區(qū)政府發(fā)文通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，對(duì)拒不動(dòng)工改造造成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生狀況差的，由區(qū)工商局處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，直到吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不按期完成改造建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，由區(qū)經(jīng)信局發(fā)出整改通知書督促整改，在3個(gè)月內(nèi)仍不整改的追繳啟動(dòng)資金5萬(wàn)元，并處罰一定的罰款。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇十

順應(yīng)社會(huì)發(fā)展和變化的趨勢(shì)，讓消費(fèi)者“來(lái)得開心，看得舒心，買得放心”。實(shí)現(xiàn)管理者與經(jīng)營(yíng)者的利益和目標(biāo)一致起來(lái)，在此基礎(chǔ)上，樹立起全新的品牌形象，使之成為南寧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的樣板，全國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的一面旗幟！農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)除參照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行管理外，還應(yīng)該有所創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理的“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一理念、融合互動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃、分類布置，統(tǒng)一形象、規(guī)范識(shí)別，統(tǒng)一規(guī)章、民主監(jiān)督。

1、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、遵守公平、自愿、誠(chéng)信的原則遵守商業(yè)道德。

2、經(jīng)營(yíng)者對(duì)攤位門市房進(jìn)行調(diào)換或轉(zhuǎn)租必須到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合管理辦公室辦理有關(guān)手續(xù)。

4、市場(chǎng)內(nèi)不準(zhǔn)下棋、打撲克、賭博以及從事與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的活動(dòng)違者將移交有關(guān)部門處理。

5、嚴(yán)禁在場(chǎng)內(nèi)外亂停亂放各種車輛，經(jīng)營(yíng)者載貨的車輛務(wù)必在當(dāng)日早晨七點(diǎn)鐘前將貨卸玩并立即退出場(chǎng)外按指定地點(diǎn)停放整齊。

6、破壞市場(chǎng)設(shè)施及財(cái)物并造成損失的按原價(jià)賠償。

7、租賃期間如遇市場(chǎng)規(guī)劃、修建、調(diào)整等，市場(chǎng)管理者有權(quán)單方終止合同，承租方自愿無(wú)條件服從。市場(chǎng)管理方剩余期間的租金退給承租方承租方不再作其他要求和補(bǔ)償。

1、入市經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)自覺遵守食品安全有關(guān)規(guī)定有拒賣過期、有害、有毒等不合格食品的義務(wù)。

2、市場(chǎng)實(shí)行商品準(zhǔn)入制度，不合格食品、蔬菜等市場(chǎng)所有權(quán)采取禁止入市經(jīng)營(yíng)、暫存、銷毀等措施進(jìn)行處理。

3、入市經(jīng)營(yíng)業(yè)戶須在攤位確定后到相關(guān)部門辦理衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，店前應(yīng)統(tǒng)一懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照或攤位證，特殊規(guī)定的必須持有有關(guān)部門許可證照做到證照齊全亮照經(jīng)營(yíng)。

4、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶不得銷售過期、變質(zhì)、有害、有毒等食品違者市場(chǎng)所有權(quán)對(duì)不合格食品進(jìn)行暫存、銷毀情節(jié)嚴(yán)重者收回?cái)偽婚T市房剩余租金不退。

1、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自覺保持市場(chǎng)衛(wèi)生整潔。經(jīng)營(yíng)業(yè)戶攤位前衛(wèi)生實(shí)行門前三包實(shí)行垃圾裝袋或桶狀發(fā)現(xiàn)門前、攤位前臟、亂、差除當(dāng)即責(zé)令其清除外并有權(quán)收取違約金10-100元從押金中扣除場(chǎng)內(nèi)環(huán)衛(wèi)人員負(fù)責(zé)垃圾的清運(yùn)。

2、業(yè)戶嚴(yán)禁向排污管道傾倒垃圾、污水等以防排水管道堵塞。

1、市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁打架斗毆、相互吵罵、酗酒鬧事、欺負(fù)外地客商、扒竊錢物、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等情節(jié)嚴(yán)重的除移交有關(guān)部門處理外市場(chǎng)所有權(quán)收回?cái)偽婚T市房剩余租金不退。

2、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶應(yīng)服從管理遵守市場(chǎng)規(guī)章制度不得無(wú)理取鬧、打罵、侮辱工作人員、擾亂市場(chǎng)秩序、妨礙或阻擾工作人員正常工作違者移交相關(guān)部門處理違規(guī)者在交納200-1000元保證金后方準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。若在保證期一年內(nèi)再次違反市場(chǎng)所有權(quán)收回?cái)偽婚T市房所交保證金和剩余租金不退。

3、不準(zhǔn)擅自改動(dòng)用電線路和安裝使用大負(fù)荷電器等違者予以停電沒收電器設(shè)施。

4、市場(chǎng)內(nèi)人人有參與救火救災(zāi)的義務(wù)一旦發(fā)生火情應(yīng)立即撥打火警電話119。對(duì)違反以上規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者視情節(jié)分別給予10-3000元罰款、沒收商品、停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、逐出市場(chǎng)等處罰情節(jié)嚴(yán)重者移交司法部門處理。對(duì)于收到市場(chǎng)管理辦公室的不同處罰一年累計(jì)超過三次的經(jīng)營(yíng)戶將清除出市場(chǎng)且在下一年市場(chǎng)招租中不予以登記不允許進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇十一

1、入市經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)自覺遵守食品安全有關(guān)規(guī)定；積極參加市場(chǎng)所和有關(guān)部門組織的食品安全知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；有拒賣過期、有害、有毒等不合格食品的義務(wù)。

2、市場(chǎng)實(shí)行商品準(zhǔn)入制度，對(duì)不合格食品、蔬菜等，市場(chǎng)所有權(quán)采取禁止入市經(jīng)營(yíng)、暫存、銷毀等措施進(jìn)行處理。

3、入市經(jīng)營(yíng)業(yè)戶須在攤位（門面房）確定后30日內(nèi)到相關(guān)部門辦理衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，逾期不辦理者市場(chǎng)所有權(quán)收回?cái)偽唬ㄩT面房）。

4、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶不得銷售過期、變質(zhì)、有害、有毒等食品，違者市場(chǎng)所有權(quán)對(duì)不合格食品進(jìn)行暫存、銷毀、停業(yè)整改，情節(jié)嚴(yán)重者報(bào)工商、衛(wèi)生部門處理并收回?cái)偽唬ㄩT面房）。

5、蔬菜經(jīng)營(yíng)業(yè)戶應(yīng)自覺接受衛(wèi)生部門檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)檢測(cè)擅自入市經(jīng)營(yíng)的，市場(chǎng)所除責(zé)令其檢測(cè)外，有權(quán)收回?cái)偽唬ㄩT面房）。對(duì)檢測(cè)有問題的蔬菜，市場(chǎng)所有權(quán)進(jìn)行暫存、銷毀處理。

1、市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁打架斗毆、相互吵罵、酗酒鬧事、欺負(fù)外地客商、扒竊錢物、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等，違者停業(yè)整改。情節(jié)嚴(yán)重的，除移交有關(guān)部門處理外，市場(chǎng)所有權(quán)收回?cái)偽唬ㄩT面房）。

2、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶應(yīng)服從管理，遵守市場(chǎng)規(guī)章制度，不得無(wú)理取鬧、打罵、侮辱工作人員、擾亂市場(chǎng)秩序、妨礙或阻擾工作人員正常工作，違者除移交關(guān)部門處理外，市場(chǎng)所有權(quán)收回?cái)偽唬ㄩT面房）。

3、市場(chǎng)內(nèi)門市房必須配備合格的（4公斤以上、abc型干粉）滅火器。公共消防設(shè)施、器材除搶險(xiǎn)救災(zāi)外，任何人不準(zhǔn)損壞或動(dòng)用；不得遮擋、圈占、埋壓消防設(shè)施，違者除責(zé)令整改外，市場(chǎng)所有權(quán)收回?cái)偽唬ㄩT面房）。

6、市場(chǎng)內(nèi)人人有參與救火救災(zāi)的義務(wù)，一旦發(fā)生火情，應(yīng)立即撥打火警電話119。

本管理制度自公布之日起實(shí)行。如需修改或補(bǔ)充，將以書面形式告知業(yè)戶。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇十二

流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，是工商行政管理部門監(jiān)管的一個(gè)新領(lǐng)域。如：對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)的商品進(jìn)行監(jiān)管和產(chǎn)品的隨機(jī)抽檢，是工商行政管理從未涉及過的。如何做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，是工商機(jī)關(guān)應(yīng)該認(rèn)真探討的問題。

為做到先入為主，統(tǒng)一規(guī)范，把工作做在前，做到位。作為一名基層工商行政管理人員，我認(rèn)為應(yīng)該作好以下幾個(gè)方面的工作：

一、加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高自身綜合管理素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》、《定量包裝商品質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，全體干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)商品的標(biāo)識(shí)和用標(biāo)識(shí)來(lái)識(shí)別產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、特征、特性及使用方法，并對(duì)今后在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢查工作中如何依法行政、實(shí)施檢查，做到心中有數(shù)，有的放矢，為今后更好地開展打假、維權(quán)工作，做好思想上、理論上的充分準(zhǔn)備，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過實(shí)踐檢驗(yàn)，對(duì)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐工作，是一個(gè)行之有效的方法。

二、實(shí)行重要商品準(zhǔn)入制度，推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口”前移，是把現(xiàn)行的監(jiān)管手段和方式從時(shí)間、空間等方面向前延伸，嚴(yán)把商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)現(xiàn)對(duì)商品入市、交易以及退出流通領(lǐng)域全過程的監(jiān)管，從而進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管的前瞻性和防范性。以商品為監(jiān)管對(duì)象，以商品質(zhì)量安全為監(jiān)管內(nèi)容，以實(shí)行重要商品準(zhǔn)入備案、市場(chǎng)巡查、質(zhì)量抽查、公示、警示、不合格商品退出以及督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)商品進(jìn)貨質(zhì)量查驗(yàn)、“索證”、“索票”、建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬等制度為主要手段，在商品進(jìn)入市場(chǎng)環(huán)節(jié)，建立健全質(zhì)量安全過濾機(jī)制，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管。商品準(zhǔn)入制度是以重要商品準(zhǔn)入備案制度為核心的一系列商品安全監(jiān)管制度和措施的通稱。按實(shí)施主體不同分類，主要包括兩方面內(nèi)容：一是工商部門實(shí)行的重要商品準(zhǔn)入備案、市場(chǎng)巡查、質(zhì)量抽查、公示警示、預(yù)警和信用分類監(jiān)管、不合格商品退出等制度措施；二是經(jīng)營(yíng)者實(shí)行的商品進(jìn)貨質(zhì)量查驗(yàn)登記、重要商品協(xié)議進(jìn)入等制度措施。。重要商品準(zhǔn)入備案制度是工商部門通過“索證”，并進(jìn)行備案登記等措施，審查商品生產(chǎn)商或供貨商主體資格的合法性和產(chǎn)品質(zhì)量的真實(shí)性，將無(wú)證照商品和假冒偽劣商品擋在市場(chǎng)之外。這是工商機(jī)關(guān)對(duì)重要商品質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)管的基礎(chǔ)。重要商品質(zhì)量抽查制度是工商部門加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管力度的.重要保障措施。不合格商品市場(chǎng)退出制度是工商部門確保上市商品質(zhì)量的重要手段。經(jīng)營(yíng)者自動(dòng)退市與執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)制退市相結(jié)合，確保流通領(lǐng)域商品質(zhì)量。要將商品市場(chǎng)主辦者統(tǒng)一納入企業(yè)登記管理，使其成為具有法律意義上的市場(chǎng)秩序“第一責(zé)任人”。通過依法監(jiān)管、督促和指導(dǎo)，使市場(chǎng)主辦者樹立商業(yè)品牌意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立健全內(nèi)部商品質(zhì)量管理制度，提高市場(chǎng)上市商品質(zhì)量。

三、加強(qiáng)輿論宣傳，宣傳協(xié)調(diào)到位。流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管工作是一項(xiàng)社會(huì)綜合工程，離不開政府認(rèn)同、群眾參與、經(jīng)營(yíng)者支持和相關(guān)部門配合。要采取多種渠道、多種形式，加強(qiáng)宣傳工作。一是宣傳誠(chéng)實(shí)信用、守法經(jīng)營(yíng)思想和“質(zhì)量第一、信譽(yù)至上”的經(jīng)營(yíng)理念，讓經(jīng)營(yíng)者理解這項(xiàng)工作不是負(fù)擔(dān)，通過建章立制，提高質(zhì)量意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平，有利于提高信譽(yù)、提高效益。使經(jīng)營(yíng)者自覺遵守公認(rèn)的商業(yè)道德和法律規(guī)范，約束經(jīng)營(yíng)行為，配合我們工作。二是注重發(fā)揮社會(huì)公眾輿論作用，通過宣傳，引導(dǎo)群眾參與社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)參與企業(yè)的責(zé)任感和榮譽(yù)感，創(chuàng)造良好的工作局面和社會(huì)氛圍。是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，理順關(guān)系，形成合力。要積極向有關(guān)部門通報(bào)情況，爭(zhēng)得配合；要重視發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和個(gè)體、私營(yíng)協(xié)會(huì)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

四、采取日常巡查和突擊檢查相結(jié)合的方法，建立了覆蓋整個(gè)流通領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮“12315”投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)涉及商品質(zhì)量問題的投訴，高度重視，認(rèn)真解決，并以此為線索，挖出根源；是建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，最大限度地發(fā)動(dòng)群眾，形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系；依托“經(jīng)濟(jì)戶口”，強(qiáng)化商品源頭的防范和控制，把好商品準(zhǔn)入、抽查、退出“三關(guān)”，實(shí)行商品準(zhǔn)入制度、重要商品入市備案制度、商品退出制度，強(qiáng)化商品質(zhì)量抽查和市場(chǎng)巡查，逐步建立市場(chǎng)管理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制；指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全商品質(zhì)量保證制度，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量保障制度欠缺、商品質(zhì)量問題嚴(yán)重的企業(yè)，其過錯(cuò)錄入信用檔案，并進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)整改不力、屢次生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的，依法嚴(yán)肅處理。

作為工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，完善監(jiān)管制度。進(jìn)一步健全規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)日常巡查制度、“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)制度、主辦單位經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度、經(jīng)營(yíng)主體不良行為和良好行為記錄檔案和公示制度、集貿(mào)市場(chǎng)打假目標(biāo)責(zé)任制度等。針對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的制度不完善、法律意識(shí)淡薄等帶有普遍性的問題，指導(dǎo)、監(jiān)督集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；配合有關(guān)部門，通過引進(jìn)名優(yōu)商品進(jìn)場(chǎng)銷售、開辦專賣店等形式，提高上市商品的質(zhì)量和檔次，讓名優(yōu)商品逐漸占領(lǐng)集貿(mào)市場(chǎng)；同時(shí)積極倡導(dǎo)并大力推行連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送等現(xiàn)代化營(yíng)銷方式，才能確保人民群眾放心安全消費(fèi)。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇十三

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、縣關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和做好燃煤管控工作的安排部署，按照《承德市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案（20xx-20xx）》要求，20xx年全縣農(nóng)村地區(qū)需完成480戶電取暖工作目標(biāo)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定此實(shí)施方案。

堅(jiān)持“以能定改，循序漸進(jìn)”的原則，因地制宜、因能制宜，統(tǒng)籌考慮本地采暖實(shí)際，技術(shù)路徑可行性和資金投入能力，確保穩(wěn)妥有序。嚴(yán)格落實(shí)先立后破、不立不破、以電定改的基本要求，堅(jiān)持應(yīng)改盡改、不落一戶。積極鼓勵(lì)采用投資少、成本低、可持續(xù)的新型方式；建立健全高效服務(wù)機(jī)制，保證實(shí)施效果，讓群眾用得起、用的好。

20xx年度全縣農(nóng)村地區(qū)“電取暖”改造工作在將軍營(yíng)鎮(zhèn)橫河村（253戶）和兩間房村（227戶）實(shí)施。改造工作在20xx年10月15日前完成。

（一）改造方式。節(jié)能型空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)（一拖一）替代潔凈型煤進(jìn)行改造；空氣源熱泵（連接原有暖氣、地暖）替代潔凈型煤進(jìn)行改造。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)。以徹底替代燃煤采暖為出發(fā)點(diǎn)，由用戶自行選擇替代方式（空氣源熱泵、空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)）進(jìn)行電取暖改造。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

1、設(shè)備補(bǔ)貼。替代設(shè)備采取政府采購(gòu)招標(biāo)的方式購(gòu)買，所購(gòu)設(shè)備均含安裝費(fèi)用，依據(jù)《承德市冬季清潔取暖專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》規(guī)定，采用電取暖替代燃煤取暖，中央資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶3300元，省資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶3700元，采用空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)替代燃煤取暖，地方資金補(bǔ)助400元/戶；采用空氣源熱泵替代燃煤取暖，地方資金補(bǔ)助4000元/戶。剩余部分由改造戶自行承擔(dān)。

2、運(yùn)行補(bǔ)貼。參考《承德市冬季清潔取暖專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》規(guī)定，我縣制定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼辦法根據(jù)用電量據(jù)實(shí)補(bǔ)助，最高補(bǔ)助1200元/戶。采暖季結(jié)束后，由國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司，根據(jù)煤改電取暖戶臺(tái)賬，核算用電費(fèi)用，由省級(jí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金撥付。

（四）補(bǔ)貼認(rèn)定。一戶居民(以戶口本為準(zhǔn)）安裝2臺(tái)空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)取暖設(shè)備或1臺(tái)空氣源熱泵設(shè)備；一個(gè)房證有多間房屋、家庭成員均已結(jié)婚成家但在一起居住的，憑家庭居住人員結(jié)婚證及村委會(huì)證明，可按自然戶享受補(bǔ)貼。

（一）調(diào)查摸底階段（20xx年7月21日—7月26日）。

1、確戶臺(tái)賬建立：全面詳實(shí)摸清該區(qū)域原取暖房屋面積、擬改造方式等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為下階段采購(gòu)安裝打好基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：將軍營(yíng)鎮(zhèn)政府）。

2、電力設(shè)施改造：對(duì)納入電取暖改造區(qū)域的電力設(shè)施進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)研，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給出的確戶臺(tái)賬進(jìn)行電網(wǎng)配套設(shè)施改造。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司）。

（二）采購(gòu)招標(biāo)工作（20xx年7月30日―20xx年8月29日）。

完成方案起草及報(bào)批下發(fā)；政府采購(gòu)招標(biāo)等前期工作、相關(guān)費(fèi)用的撥付工作。（責(zé)任單位：縣電取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、將軍營(yíng)鎮(zhèn)政府、縣財(cái)政局、縣行政審批局）。

（三）改造實(shí)施階段（20xx年8月30日—20xx年10月15日）。

對(duì)安裝區(qū)域電力網(wǎng)線進(jìn)行檢查整改，確保電網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。中標(biāo)企業(yè)設(shè)備到場(chǎng)完成安裝任務(wù)，并保證所安裝設(shè)備安全平穩(wěn)投入運(yùn)行。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司、將軍營(yíng)鎮(zhèn)政府、中標(biāo)企業(yè)）。

（四）工程驗(yàn)收階段（20xx年10月15日－20xx年11月15日）。

對(duì)所安裝設(shè)備及運(yùn)行情況進(jìn)行整體驗(yàn)收，及時(shí)分析評(píng)價(jià)設(shè)備運(yùn)行效果，有效控制運(yùn)行問題，提升設(shè)備運(yùn)行水平。（責(zé)任單位：縣電取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、將軍營(yíng)鎮(zhèn)政府、縣財(cái)政局）。

（五）售后服務(wù)。

工程驗(yàn)收后，落實(shí)中標(biāo)企業(yè)的售后責(zé)任，建立健全售后服務(wù)中心，要建立完善的清潔取暖售后服務(wù)體系，建立快速、高效、便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：縣電取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、將軍營(yíng)鎮(zhèn)政府、中標(biāo)企業(yè)）。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督、提高效率”原則，明確職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)同。成立由縣政府副縣長(zhǎng)張亞東任組長(zhǎng)，縣住建局黨組書記、局長(zhǎng)齊建國(guó)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣行政審批局、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司、將軍營(yíng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣農(nóng)村地區(qū)電取暖改造項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在縣住建局，主任由縣住建局姚鑫同志擔(dān)任。

（二）部門分工負(fù)責(zé)。各相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)、各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合、集中精力做好電取暖替代工作，切實(shí)做到有部署、有落實(shí)、有成效。各部門要明確1-2名工作人員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。縣住建局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、指導(dǎo)、制定資金補(bǔ)貼程序和辦法、確保資金依法合規(guī)使用、改造進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)上報(bào)、檔案管理工作。落實(shí)電取暖領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)辦理電取暖項(xiàng)目招標(biāo)審批手續(xù)；電取暖上級(jí)補(bǔ)助資金和縣級(jí)配套資金的籌措、撥付及使用情況的監(jiān)管?？h行政審批局負(fù)責(zé)配合將軍營(yíng)鎮(zhèn)做好電取暖項(xiàng)目招投標(biāo)工作?？h審計(jì)局負(fù)責(zé)按照省、市年度審計(jì)計(jì)劃安排對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全面審計(jì)工作?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)分布式光伏+加電取暖方案制定和組織實(shí)施工作?？h市場(chǎng)監(jiān)督局負(fù)責(zé)做好電取暖質(zhì)量監(jiān)管，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督電話，全程監(jiān)管質(zhì)量。國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司負(fù)責(zé)做好供電保障工作。將軍營(yíng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)電取暖項(xiàng)目的推廣和實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)電取暖政策宣傳、發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底、組織招投標(biāo)、改造對(duì)象的確定安裝、以戶為單位建立臺(tái)賬、信息和檔案的收集匯總；負(fù)責(zé)分布式光伏選址和宣傳推廣工作；協(xié)調(diào)施工過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛；做好信息收集并按要求時(shí)間報(bào)送進(jìn)展情況到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加大宣傳力度。組織廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、微信、短信、展覽等多種形式大力宣傳清潔取暖對(duì)改善空氣質(zhì)量、提高居民生活水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費(fèi)方式。同時(shí)組織供電、設(shè)備廠商等入村入戶發(fā)放明白卡，宣傳取暖設(shè)備補(bǔ)貼、電價(jià)等惠民措施和用電常識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇十四

一、我縣商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)基本情況

近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)企業(yè)，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，積極調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，全縣商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)步伐明顯加快，一個(gè)多業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)正在形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣共建有商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9800多個(gè)，營(yíng)業(yè)面積320萬(wàn)平方米以上，從業(yè)人員6萬(wàn)人以上?？h城城區(qū)共有營(yíng)業(yè)面積200萬(wàn)平方米，已建1500平方米以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有20個(gè)35.3萬(wàn)平方米。

(一)重點(diǎn)市場(chǎng)初具規(guī)模，專業(yè)市場(chǎng)已顯雛形。心連心超市、好又多超市、華聯(lián)電器超市華鲇路和港東路建材市場(chǎng)等都已有一定規(guī)模。其中心連心超市營(yíng)業(yè)面積3000多平方米，職工200多人，年銷售額達(dá)0.36億元。華鲇路和港東路建材市場(chǎng)集裝飾裝潢、銷售、設(shè)計(jì)于一體，相關(guān)商家70余家。摩托車市場(chǎng)、家具商場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)與活力。全縣形成以城區(qū)市場(chǎng)為中心，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰近區(qū)縣輻射的格局。

(二)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程取得明顯成效，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步活躍。我縣從2006年開始至今，共發(fā)展農(nóng)家店465家，其中2006年180家，2007年90家，2009年85家，2011年110家，2006年新建農(nóng)資配送中心一個(gè)。農(nóng)家店覆蓋20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占領(lǐng)全縣總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的100%，覆蓋277個(gè)行政村，占全縣行政村數(shù)的63%。我們采取以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)的方式，基本達(dá)到了預(yù)期目的和效果。2012年?duì)幦“l(fā)展農(nóng)家店50家，2013年?duì)幦∩陥?bào)一家高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資配送中心。

(三)市場(chǎng)開放程度不斷擴(kuò)大，多種商貿(mào)流通業(yè)態(tài)并存，流通規(guī)模不斷增大。近年來(lái)，我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域不斷放開，心連心超市、華聯(lián)電器超市、等國(guó)內(nèi)知名商家相繼進(jìn)駐。并且，沃爾瑪，蘇寧，國(guó)美等大型連鎖品牌也正在進(jìn)行咨詢洽談。國(guó)內(nèi)大型商業(yè)集團(tuán)的進(jìn)入，帶來(lái)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和管理模式，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)在我縣快速發(fā)展，呈現(xiàn)繁榮活躍態(tài)勢(shì)。據(jù)2011年底統(tǒng)計(jì)，全縣已建各類大型商場(chǎng)超市22個(gè)33萬(wàn)平方米,酒店賓館1217家，商業(yè)步行街1條,商業(yè)特色街2條。2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)53億元。

(四)商務(wù)項(xiàng)目工作成效明顯，市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)控水平不斷提高。為了加快推進(jìn)商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)，2011年，縣委、縣政府出臺(tái)了《xx縣萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工作推進(jìn)實(shí)施方案》，建立了商貿(mào)流通設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，近兩年先后到市爭(zhēng)取商貿(mào)流通和市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，刺激和帶動(dòng)9000多萬(wàn)元社會(huì)資金投入商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，為引導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展注入了新的活力。據(jù)我局初步統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)僅縣城建3000平方米以上的大中型商場(chǎng)和市場(chǎng)近30萬(wàn)平方米。同時(shí)，不斷加大商務(wù)執(zhí)法力度，縣商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等部門密切配合，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場(chǎng)管理日趨規(guī)范。在2個(gè)超市建立了2個(gè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)主要生活必需品庫(kù)存臨界點(diǎn)實(shí)行報(bào)告制度，提高了市場(chǎng)調(diào)控的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)了對(duì)主要生活必需品的余缺調(diào)劑，2011年先后從外地調(diào)運(yùn)蔬菜、豬肉等生活物資50萬(wàn)噸，確保了市場(chǎng)供給，滿足了城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)需求，維護(hù)了正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

二、存在的主要問題

(一)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后，體系不夠完善，布局不盡合理。由于我縣過去市場(chǎng)體系發(fā)展缺乏系統(tǒng)全面的長(zhǎng)期規(guī)劃，商品市場(chǎng)體系發(fā)育不平衡，市場(chǎng)分布不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，功能不完善，市場(chǎng)與居民區(qū)混雜，無(wú)停車場(chǎng)、衛(wèi)生、供、排水等設(shè)施，市場(chǎng)專業(yè)分區(qū)和特色不明，專業(yè)市場(chǎng)少、綜合市場(chǎng)小、便民市場(chǎng)差?？h內(nèi)沒有大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，現(xiàn)代批發(fā)交易中心、專業(yè)市場(chǎng)、物流中心、配送中心等發(fā)展緩慢。商品流通市場(chǎng)已不能適xx市化的發(fā)展要求和居民的多層次消費(fèi)需求，商品流通市場(chǎng)體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區(qū)”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及功能和規(guī)模不相適應(yīng)?？h城xx區(qū)是縣城傳統(tǒng)的商業(yè)中心，網(wǎng)點(diǎn)眾多，人氣很旺，但缺少大型知名商場(chǎng)、連鎖超市、高檔酒樓、賓館，以街為市，影響道路暢通,躁音擾民，群眾怨聲載道。正街商業(yè)中心區(qū)都沒有配套的停車場(chǎng)、貨運(yùn)場(chǎng)，群眾購(gòu)物和業(yè)主進(jìn)出貨物都只能在主要街道停車，造成城區(qū)交通堵塞。

(二)農(nóng)村商品市場(chǎng)發(fā)展緩慢，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)急需改造升級(jí)。隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位，一批專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)逐步形成，我縣農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量、品種上日益增加。但是，我縣目前沒有真正形成一個(gè)能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在很大程度上制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品的流通，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，縣內(nèi)相當(dāng)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，服務(wù)功能落后，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不優(yōu)，營(yíng)銷方式粗放，已不能適xx市現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。有的市場(chǎng)甚至出現(xiàn)商品質(zhì)量、食品安全問題。這種狀況不僅造成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)被動(dòng)，高耗低效，削弱了其應(yīng)有功能，而且嚴(yán)重制約了城市品味的提高。

(三)商貿(mào)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。一是政府主導(dǎo)不夠、政策扶持不力，缺乏系統(tǒng)、有效的政策舉措，存在“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”的現(xiàn)象。同時(shí)以街為市，堵塞交通，對(duì)我縣的治安、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯，群眾意見很大。二是一些市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位，市場(chǎng)檔次不高，設(shè)施差，管理不到位，衛(wèi)生狀況極差，少有“專、精、特、新”之路的專業(yè)特色市場(chǎng)。

三、發(fā)展設(shè)想

圍繞xx縣建設(shè)山水生態(tài)城市，新型工業(yè)城市和湘鄂邊區(qū)域中心的發(fā)展思路，發(fā)展大商貿(mào)搞活大流通，建設(shè)大市場(chǎng)。重點(diǎn)在城關(guān)地區(qū)人流物流集中地段和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場(chǎng)改建，擴(kuò)建和新建30家骨干農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，培育1-2家輻射湘鄂邊乃至全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工冷藏物流中心。目前，已納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目有xx縣工業(yè)園物流基地，在高速公路東出口與荊岳鐵路貨運(yùn)站附近建設(shè)一個(gè)綜合物流基地，占地規(guī)模15000平方米。xx縣二手車交易市場(chǎng)，書院路與二橋東路交匯處，建設(shè)面積5000平方米，市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置車輛檢測(cè)、維修和配件供應(yīng)等服務(wù)，同時(shí)具備二手車收購(gòu)、銷售、拍賣、代購(gòu)、代銷和信息服務(wù)。已經(jīng)在建的xx縣馬鞍新區(qū)四星級(jí)酒店，占地面積40畝。正在規(guī)劃，作出可行性分析報(bào)告的項(xiàng)目有xx縣湘鄂邊南物流配送中心，建設(shè)一個(gè)以宏發(fā)物流為主體的大型物流配送中心，占地面積30000平方米。xx縣馬鞍新區(qū)商業(yè)街建設(shè)及大型綜合超市建設(shè)，商業(yè)中心街長(zhǎng)800米，綜合超市營(yíng)業(yè)面積5000平方米。xx縣城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，新建北門市場(chǎng)馬鞍新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，南門市場(chǎng)，城興市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。實(shí)現(xiàn)方便居民生活、保障食品消費(fèi)安全、促進(jìn)商業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本目標(biāo)。

四、幾點(diǎn)建議

盡管我縣商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)存在一些問題和不足，但只要因勢(shì)利導(dǎo)，遵循規(guī)律，改善管理，整合資源，在今后一個(gè)可以預(yù)期的時(shí)期內(nèi)，商品市場(chǎng)仍然具有很強(qiáng)的生機(jī)、活力和發(fā)展空間。

(一)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確商貿(mào)流通市場(chǎng)發(fā)展的思路。在堅(jiān)持實(shí)施“興工xx縣”戰(zhàn)略的同時(shí)，大力實(shí)施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略。通過廣泛宣傳，使全縣上下充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)和發(fā)展市場(chǎng)，既能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能促進(jìn)城市建設(shè)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，既會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，又會(huì)帶來(lái)顯著的社會(huì)效益。應(yīng)把加快市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。從我縣實(shí)際出發(fā)，對(duì)接大交通，盡快理清商貿(mào)流通市場(chǎng)、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展思路，明確中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。大力提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育若干個(gè)有帶動(dòng)作用的大專業(yè)市場(chǎng)，加快自主創(chuàng)新步伐，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

(二)進(jìn)一步完善商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。按照“主城功能拓展區(qū)”城市功能定位，本著“城內(nèi)大市場(chǎng)、城郊大賣場(chǎng)、城外大物流、城中特色街、社區(qū)便民店”的發(fā)展思路，進(jìn)一步修訂完善《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》。要規(guī)劃好當(dāng)前市場(chǎng)缺位的物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心等重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)與建設(shè)、國(guó)土等部門銜接，確保重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施的規(guī)劃落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行，堅(jiān)決避免朝令夕改，充分發(fā)揮規(guī)劃在市場(chǎng)建設(shè)方面的“龍頭”作用，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。

(三)大力培育和發(fā)展各類商品市場(chǎng)，不斷完善我縣市場(chǎng)體系。一是初步建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商品市場(chǎng)體系框架。以城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相互補(bǔ)充為目標(biāo)，構(gòu)建縣級(jí)核心商貿(mào)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心，鄉(xiāng)村商品銷售網(wǎng)點(diǎn)配套的市場(chǎng)體系。全縣新培育若干個(gè)年交易額分別在1億元以上、成為商品市場(chǎng)的骨干力量。二是加快培育農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，加快發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。圍繞小城鎮(zhèn)和新興集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)商業(yè)流通設(shè)施的建設(shè)，改造和提升農(nóng)村傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)。重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市有實(shí)力的流通企業(yè)向農(nóng)村延伸銷售網(wǎng)絡(luò)，改造“夫妻店”、“代銷店”，把連鎖店開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，建設(shè)縣鄉(xiāng)商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村社農(nóng)家店，方便農(nóng)民購(gòu)買，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村組為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。三是要依托我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求，培育1-2個(gè)大型的產(chǎn)地型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。建議在縣城規(guī)劃興建一個(gè)集工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送為一體的綜合批發(fā)大市場(chǎng)。加快市場(chǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮聚散輻射功能，帶動(dòng)區(qū)域性市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出縣、出市。要結(jié)合城市建設(shè)和居民生活需求，扶持建設(shè)一批布局合理、分工明確、功能健全的社區(qū)便民市場(chǎng)。四是結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局調(diào)整，加速整合現(xiàn)有各類專業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步改造市場(chǎng)設(shè)施，提高市場(chǎng)檔次和水平。對(duì)部分規(guī)模較大，影響力、輻射力較強(qiáng)的市場(chǎng)，要加快市場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，適時(shí)進(jìn)行升級(jí)改造，促其規(guī)范發(fā)展，不斷完善倉(cāng)儲(chǔ)、停車、運(yùn)輸、金融、通訊、餐飲、住宿等服務(wù)體系。有條件的應(yīng)增設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)等;引導(dǎo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)辦超市交易區(qū)，實(shí)行凈菜和標(biāo)準(zhǔn)化商品上市;啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“農(nóng)改超”工程，給予“農(nóng)改超”工程優(yōu)惠政策和資金扶持，對(duì)“農(nóng)改超”市場(chǎng)按其經(jīng)營(yíng)面積每平方米給予50-100元的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，不斷完善市場(chǎng)功能，提升市場(chǎng)檔次，適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要。堅(jiān)決取締場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)交易行為。對(duì)現(xiàn)有分散各處、經(jīng)營(yíng)戶較多的市場(chǎng)，按照便利商品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)的原則，可通過合并、重組、股份合作等形式，突出“一市一品”特色，避免市場(chǎng)同城分割，提高市場(chǎng)資源利用效率。

(四)優(yōu)化環(huán)境，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。大力營(yíng)造“興工xx縣、商貿(mào)活縣”的輿論氛圍，提高全縣干部群眾對(duì)市場(chǎng)建設(shè)和管理的支持率。加快城市道路、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展需要。政府及其有關(guān)職能部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷簡(jiǎn)化商貿(mào)流通市場(chǎng)和物流業(yè)審批手續(xù)和辦事程序，健全和落實(shí)政務(wù)公開，為培育和發(fā)展市場(chǎng)體系創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。各行政執(zhí)法部門應(yīng)為市場(chǎng)建設(shè)提供“一條龍”服務(wù)，不得對(duì)重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行多頭重復(fù)檢查，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象;工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門應(yīng)密切配合，著力整治市場(chǎng)周邊治安環(huán)境，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序;商貿(mào)主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，幫助解決相關(guān)問題。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”的原則，進(jìn)一步明確市場(chǎng)管理主體的責(zé)任和義務(wù)。深入開展創(chuàng)建文明市場(chǎng)活動(dòng)，重點(diǎn)解決市場(chǎng)“臟亂差”和“假冒偽劣”問題，整治市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場(chǎng)管理制度，提高市場(chǎng)管理和服務(wù)水平;要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)管理人員的培養(yǎng)教育，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力;規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)部管理，制定和落實(shí)各市場(chǎng)內(nèi)消防安全、衛(wèi)生保潔、安保巡查等項(xiàng)制度，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境;教育和引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶切實(shí)規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格實(shí)施亮證經(jīng)營(yíng)、售貨信譽(yù)卡制度，積極開展“消費(fèi)者信得過攤位”、“五星級(jí)文明經(jīng)營(yíng)戶”等評(píng)選活動(dòng)，塑造良好的市場(chǎng)形象，提高市場(chǎng)信譽(yù)度。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府在市場(chǎng)建設(shè)上的主導(dǎo)作用。建立健全加快商貿(mào)流通市場(chǎng)和物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)與管理的具體實(shí)施意見，制定市場(chǎng)布局調(diào)整方案，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)建設(shè)由社會(huì)自發(fā)型向政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，走政府主導(dǎo)、部門主管、企業(yè)主辦的市場(chǎng)發(fā)展之路。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，研究、制定統(tǒng)一的市場(chǎng)建設(shè)方面政策，避免“一場(chǎng)一策”、政策打架。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各職能部門在市場(chǎng)建設(shè)和管理方面的工作職責(zé)及其扶持政策，并將其納入政府目標(biāo)考核。進(jìn)一步加大對(duì)市場(chǎng)建設(shè)用地、用水、用電等方面的政策支持，實(shí)行低稅費(fèi)培育市場(chǎng)，“放水養(yǎng)魚”。增加政府投入，縣財(cái)政應(yīng)設(shè)立商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于支持重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，爭(zhēng)取更多信貸資金支持。通過市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌資、多元化投入，切實(shí)解決市場(chǎng)建設(shè)資金不足問題。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)建設(shè)，在政府引導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)制訂行業(yè)管理規(guī)范，并協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。

農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)對(duì)于啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、改善消費(fèi)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距都具有相當(dāng)重要的意義，加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)迫在眉睫。現(xiàn)就貝子府鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況，經(jīng)過實(shí)地調(diào)查研究，形成如下報(bào)告。

一、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀

貝子府鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，分別是貝子府市場(chǎng)、王家營(yíng)子市場(chǎng)、克力代市場(chǎng)、鐵匠營(yíng)子市場(chǎng)、大哈布齊拉市場(chǎng)、二龍臺(tái)市場(chǎng)。

貝子府市場(chǎng)位于貝子府鎮(zhèn)中心城區(qū)，處于國(guó)道305線xx縣道老寶線交匯處，占地6400平方米，建有陽(yáng)光棚3個(gè)1000平方米，水泥柜臺(tái)66個(gè)198延長(zhǎng)米，硬化地面6400平方米，四周為二層商亭，有東西南北四門，北門為正門。每月逢1、4、7為集日(即：1、4、7、11、14、17、21、24、27日)。年交易額近億元。一直以來(lái)，管理不到位，基本上是商戶自由經(jīng)營(yíng)，有馬路市場(chǎng)現(xiàn)象。2013年7月份，鎮(zhèn)政府又新征地8004平方米，準(zhǔn)備擴(kuò)建市場(chǎng)?，F(xiàn)已成立貝子府市場(chǎng)管理公司，正在籌備規(guī)范運(yùn)行。

王家營(yíng)子市場(chǎng)位于王家營(yíng)子村，在縣級(jí)路老寶線南側(cè)，占地7100平方米，每月逢3、6、9為集日(即：3、6、9、13、16、19、23、26、29日)。沒有什么基礎(chǔ)設(shè)施。無(wú)專人管理，商戶自由經(jīng)營(yíng)，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

克力代市場(chǎng)位于克力代村，在國(guó)道305線南側(cè)，是原克力代鄉(xiāng)建設(shè)的禽蛋批發(fā)市場(chǎng)，占地29300平方米，每月逢2、5、8為集日(即：2、5、8、12、15、18、22、25、28日)。水泥柜臺(tái)500延長(zhǎng)米。無(wú)專人管理，商戶自由經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在基本不在市場(chǎng)內(nèi)交易，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

鐵匠營(yíng)子市場(chǎng)位于鐵匠營(yíng)子村，沒有專門場(chǎng)地，無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)專人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢6、10為集日(即：6、10、16、20、26、30日)。

大哈布齊拉市場(chǎng)位于大哈布齊拉村，沒有專門場(chǎng)地，無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)專人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。

二龍臺(tái)市場(chǎng)位于二龍臺(tái)村，沒有專門場(chǎng)地，無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)專人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。年交易額在500萬(wàn)左右。

現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)存在的三種狀態(tài)：

一是有“市”無(wú)“場(chǎng)”。受資金、場(chǎng)地等多種因素影響，附近沒有真正意義上的集貿(mào)市場(chǎng)，于是群眾自發(fā)形成了一個(gè)固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場(chǎng)所，尤其在重大節(jié)日和蔬菜銷售旺季，整個(gè)馬路兩側(cè)被當(dāng)?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，形成“馬路市場(chǎng)”，如鐵匠營(yíng)子、大哈布齊拉、二龍臺(tái)三個(gè)村的市場(chǎng)就是如此。馬路市場(chǎng)伴街道而存，不僅嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)氐慕煌ǎ嬖谥鴩?yán)重的安全隱患，而且占用街道公路作為場(chǎng)地來(lái)興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農(nóng)村消費(fèi)安全難以保障。

二是有“場(chǎng)”無(wú)“市”。由于無(wú)專人管理、服務(wù)跟不上等多種因素影響，雖然建成了市場(chǎng)，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿(mào)市場(chǎng)完全沒派上用場(chǎng)，形同擺設(shè)。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點(diǎn)依然常年占據(jù)公路兩側(cè)，導(dǎo)致出現(xiàn)“有場(chǎng)無(wú)市、市場(chǎng)分離”的尷尬局面，克力代、王家營(yíng)子市場(chǎng)就存在此種情況。

三是有“場(chǎng)”有“市”不規(guī)范。貝子府集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過幾年來(lái)的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)基本成型，但是管理跟不上，所以雖然有場(chǎng)有市，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷腵消費(fèi)環(huán)境，拓展了農(nóng)村消費(fèi)空間，但是，仍然處于無(wú)序經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，存在馬路市場(chǎng)問題。貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立了貝子府市場(chǎng)管理公司，正在逐步規(guī)范運(yùn)行。

二、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問題

(一)資金短缺。這是影響當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后的一個(gè)主要原因。一是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)資金需要量較大，這對(duì)于財(cái)政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)是不小的負(fù)擔(dān)，財(cái)政對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投入也非常有限。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)建設(shè)的重要性，卻力不從心，拿不出錢來(lái)建市場(chǎng)。二是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)屬于半公益或者說(shuō)是準(zhǔn)公益性的項(xiàng)目，投入大，收益小，而且回收投資時(shí)間長(zhǎng)，投資難以收回，依靠社會(huì)投資或者引進(jìn)外商投資的難度較大。

(二)布局不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)有許多都沒有規(guī)劃，有了約定俗成的集日，就有了交易，沒有場(chǎng)地就占道經(jīng)營(yíng);還有的雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場(chǎng)內(nèi)沒有經(jīng)銷活動(dòng)的人流，成了有名無(wú)實(shí)的空架子。究其原因，主要是鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺少正確的引導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)劃。

(三)管理滯后，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施如何無(wú)所謂，只要市場(chǎng)有人來(lái)，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來(lái)改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是市場(chǎng)無(wú)保潔。市場(chǎng)垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是市場(chǎng)無(wú)管理人員。對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃?，致使有的市?chǎng)攤位成了倉(cāng)庫(kù)，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的幾項(xiàng)舉措

(一)高度重視市場(chǎng)建設(shè)。要將農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)放在改善民生、創(chuàng)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來(lái)加以認(rèn)識(shí)。黨委政府高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，將其列入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)中，從服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨出發(fā)，下大力氣改善農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)條件。

(二)科學(xué)規(guī)劃，突出特色。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中很重要的一部分，科學(xué)合理地規(guī)劃好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不但有利于其自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃應(yīng)綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢(shì)、基礎(chǔ)資源等多方面的因素，進(jìn)行合理布局。貝子府鎮(zhèn)將在原集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，通過改造規(guī)范，擬興建三大鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)市場(chǎng)：一是擴(kuò)建貝子府集貿(mào)市場(chǎng)，在現(xiàn)市場(chǎng)西側(cè)，征地8000平方米，興建果蔬批發(fā)及活畜交易專業(yè)市場(chǎng);二是改建完善王家營(yíng)子集貿(mào)市場(chǎng)，除原交易外功能外，重點(diǎn)打造雜糧雜豆交易專業(yè)市場(chǎng);三是完善克力代集貿(mào)市場(chǎng)，除原交易功能外，重點(diǎn)打造禽蛋批發(fā)交易專業(yè)市場(chǎng)。規(guī)范三個(gè)村級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)：即規(guī)范鐵匠營(yíng)子、大哈布齊拉、二龍臺(tái)三個(gè)市場(chǎng)，爭(zhēng)取做到有場(chǎng)地、有設(shè)施、有專人管理。

(三)尋求合作、多方融資。面對(duì)目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造資金困難的難題，要調(diào)動(dòng)各方面投資農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的積極性，增加市場(chǎng)建設(shè)資金來(lái)源的渠道。首先積極爭(zhēng)取農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面的立項(xiàng)，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶助資金。同時(shí)，建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)兩相結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新投資的渠道與形式，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的市場(chǎng)建設(shè)原則，采取政府引導(dǎo)、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿(mào)市場(chǎng)。制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，并出臺(tái)相關(guān)的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財(cái)稅減免等方面特事特辦，解決集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)過程中在某些環(huán)節(jié)上“卡殼”的問題。市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，下大力氣挖掘市場(chǎng)潛力，提高資金回報(bào)率，形成良性循環(huán)格局。

(四)創(chuàng)新思路、加強(qiáng)管理。建立、完善農(nóng)村集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體系。一是監(jiān)督到位。要發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的日常監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正，為市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀發(fā)展。二是管理到位。各個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)都要建立管理委員會(huì)，做到有人管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的服務(wù)力度，不斷完善市場(chǎng)設(shè)施。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，采取成立經(jīng)營(yíng)者自律組織(如個(gè)協(xié))等方式，加強(qiáng)行業(yè)自律，管好市場(chǎng)，確保農(nóng)村消費(fèi)安全。逐步通過建立集貿(mào)市場(chǎng)管理公司的形式，規(guī)范市場(chǎng)管理，現(xiàn)在貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立一家市場(chǎng)管理公司，正在籌備規(guī)范運(yùn)行農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，做到責(zé)、權(quán)、利三統(tǒng)一，這是對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)管理新的探索和實(shí)踐。三是逐步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，改變市場(chǎng)內(nèi)商品渠道不清的情況，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上銷售要經(jīng)過嚴(yán)格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關(guān)心的生活健康等問題。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇十五

為貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署和《石家莊市環(huán)境空氣質(zhì)量排名進(jìn)位總體方案》（石字〔20xx〕59號(hào)）、《石家莊市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實(shí)施意見》（石政發(fā)〔20xx〕35號(hào)）要求，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)供熱清潔化，有效改善空氣質(zhì)量，在總結(jié)20xx-20xx年工作基礎(chǔ)上，制定本方案。

充分考慮電力、燃?xì)獗Ｕ铣潭?，繼續(xù)實(shí)施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農(nóng)村清潔采暖比例。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——多種方式、統(tǒng)籌兼顧。充分考量電力、燃?xì)馀涮椎然A(chǔ)條件，“宜電則電、電代優(yōu)先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤托底”，多種形式推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作。

——政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作。實(shí)行整村連片推進(jìn)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)配套政策，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

——完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調(diào)整完善政策措施，加大政府和社會(huì)投資力度，開展光伏+電代煤試點(diǎn)示范，減少居民負(fù)擔(dān)，把好事辦好，讓群眾滿意，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

（一）電代煤。在目前電網(wǎng)承載力前提下，能實(shí)施電代煤的分散燃煤采暖居民優(yōu)先實(shí)施電代煤，堅(jiān)持整村推進(jìn)，連片推進(jìn)，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。20xx年10月底前完成約6.2萬(wàn)戶電代煤改造工作。學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等分散燃煤采暖單位用戶優(yōu)先實(shí)施電代煤改造。國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司根據(jù)電網(wǎng)承載力，提出電代煤確村確戶和單位改造初步意見，各縣（市、區(qū)）會(huì)同當(dāng)?shù)毓╇姽居枰源_認(rèn)，全市匯總平衡后確定各縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)任務(wù)。

科學(xué)選擇電采暖設(shè)備。堅(jiān)持電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶一設(shè)計(jì)”原則，按照《關(guān)于下達(dá)石家莊市“煤改電”采暖項(xiàng)目電采暖設(shè)備及安裝入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號(hào)）相關(guān)要求，各縣（市、區(qū)）組織技術(shù)力量和中標(biāo)企業(yè)，根據(jù)居民住戶需求和實(shí)際情況對(duì)每戶科學(xué)確定技術(shù)路線，提出科學(xué)的取暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，確保每個(gè)家庭取暖系統(tǒng)做到省錢實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能。根據(jù)目前現(xiàn)有成熟技術(shù)和應(yīng)用實(shí)踐，對(duì)采暖面積較大的居民住戶，引導(dǎo)居民選用蓄熱式電鍋爐，經(jīng)濟(jì)條件較好的鼓勵(lì)采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽(yáng)能+電輔熱等采暖設(shè)備；對(duì)實(shí)際取暖面積50平方米以下，單間取暖面積在15平方米以下的連續(xù)供暖居民住戶可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導(dǎo)居民住戶選擇適宜產(chǎn)品，原則上一戶居民只能選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品，購(gòu)置電采暖設(shè)備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。

開展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新取暖技術(shù)，對(duì)一些效率高、成本低、效果好的技術(shù)和產(chǎn)品，全市統(tǒng)一安排進(jìn)行試點(diǎn)，待成熟后再進(jìn)行推廣；開展光伏+電代煤供暖試點(diǎn)，選擇有經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，在行業(yè)內(nèi)信譽(yù)良好的專業(yè)公司，采用多種運(yùn)作模式，利用電代煤居民住戶屋頂，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，原則上確保居民每年不低于200元/kw收益。20xx年具有整村推進(jìn)電代煤取暖的縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）選擇1-2個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)示范。試點(diǎn)村由縣（市、區(qū)）推薦，市氣代煤電代煤領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后實(shí)施。

（二）氣代煤。根據(jù)資源稟賦情況，鼓勵(lì)實(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃?xì)獾瓤稍偕茉刺娲焕^續(xù)按照依托管道氣和燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農(nóng)村居民住戶推廣戶用燃?xì)獠膳療崴疇t，同時(shí)解決炊事用氣。各縣（市、區(qū)）要組織居民按照《關(guān)于下達(dá)燃?xì)獠膳療崴疇t中標(biāo)入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號(hào)）相關(guān)要求和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品。嚴(yán)格限制撬裝站等點(diǎn)供方式實(shí)施氣代煤，單位用戶原則上不實(shí)施氣代煤。20xx年各縣（市、區(qū)）分散燃煤采暖居民氣代煤任務(wù)視氣源落實(shí)情況另行安排。

（三）潔凈型煤。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應(yīng)推盡推，應(yīng)用盡用，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（一）氣代煤、電代煤支持政策繼續(xù)按照《石家莊市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實(shí)施意見》（石政發(fā)〔20xx〕35號(hào)）文件執(zhí)行。

（二）實(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃?xì)獾瓤稍偕茉刺娲膮⒄諝獯貉a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（冀財(cái)建〔20xx〕275號(hào)）。

（三）電代煤工程增加的戶表以上供電網(wǎng)絡(luò)改造費(fèi)用由供電公司承擔(dān)并負(fù)責(zé)施工改造，戶表以下線路改造費(fèi)用由電采暖設(shè)備中標(biāo)入圍企業(yè)承擔(dān)并負(fù)責(zé)施工改造，戶表應(yīng)就近安裝至電代煤居民住戶墻上，否則產(chǎn)生的線路費(fèi)用由供電公司承擔(dān)；對(duì)采暖設(shè)備超過630千瓦的用戶需采用高壓供電方案，供電公司負(fù)責(zé)高壓線路投資，配電室及低壓線路投資由用戶自行承擔(dān)；國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司負(fù)責(zé)光伏+電代煤供暖試點(diǎn)發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)及保障工作。

（四）對(duì)居民購(gòu)買潔凈型煤按照300元/噸給予補(bǔ)貼，由市、縣兩級(jí)財(cái)政按照1∶1比例分擔(dān)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作在石家莊市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一組織實(shí)施，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管委。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，抓緊研究制定本地區(qū)工作實(shí)施方案和資金配套政策，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，明確具體的責(zé)任部門和責(zé)任人，組織好本地區(qū)各項(xiàng)工作的開展。

（二）落實(shí)工作責(zé)任?？h（市、區(qū)）政府是農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作。

市住建局牽頭負(fù)責(zé)氣代煤工程建設(shè)質(zhì)量、安全及工程驗(yàn)收監(jiān)管等工作；

市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)可再生能源替代試點(diǎn)示范工作；

市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)清潔能源替代污染物排放檢測(cè)、評(píng)估等工作；

市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)氣代煤電代煤安全綜合監(jiān)管工作；

市公安消防支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)氣代煤、電代煤消防安全監(jiān)管和火災(zāi)、事故搶險(xiǎn)救援等工作；

國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司牽頭負(fù)責(zé)電代煤、光伏試點(diǎn)配套電力設(shè)施建設(shè)，電力供應(yīng)保障，電代煤工程建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)管指導(dǎo)及驗(yàn)收，電代煤用戶用電量統(tǒng)計(jì)及補(bǔ)貼資金代發(fā)放等工作。

（三）建立高效審批機(jī)制。各縣（市、區(qū)）和行政審批、住建、規(guī)劃、國(guó)土、城管、園林、交通、水利、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交管、消防、供電等部門要積極支持氣代煤、電代煤項(xiàng)目建設(shè)，建立快捷、高效的工作機(jī)制，開通綠色通道，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。市行政審批局要指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利于保障氣代煤工程建設(shè)和運(yùn)行安全，切合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況、操作性較強(qiáng)的審批流程，遇有問題及時(shí)協(xié)調(diào)優(yōu)化完善。清潔取暖工程涉及的電力設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施等，涉及建設(shè)用地指標(biāo)和規(guī)劃調(diào)整的，由所在縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌調(diào)劑，優(yōu)先予以保障，納入土地利用總體規(guī)劃。

（四）強(qiáng)化施工安全和工程質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和“紅線”意識(shí)，把安全和質(zhì)量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過程，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測(cè)關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。各燃?xì)夤?、采暖設(shè)備中標(biāo)入圍企業(yè)和各級(jí)供電公司要選擇最有實(shí)力的施工隊(duì)伍，執(zhí)行最嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，抓好風(fēng)險(xiǎn)排查和處置，保障工程建設(shè)質(zhì)量和后期安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）保障資源供應(yīng)。各燃?xì)夤臼菤庠幢Ｕ系呢?zé)任主體，要做好新增氣量測(cè)算和資源爭(zhēng)取工作，簽訂供氣協(xié)議，落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，制定高峰月、高峰日應(yīng)急供氣方案，報(bào)當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T備案實(shí)施。建立健全應(yīng)急保障措施，推進(jìn)應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設(shè)施建設(shè)力度，滿足供電保障和增容需求；繼續(xù)完善潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設(shè)，保障潔凈型煤供應(yīng)。鑒于我市天然氣供應(yīng)冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴(yán)格落實(shí)市發(fā)改委等5部門《關(guān)于加快推進(jìn)新增建筑電能供暖的意見》（石發(fā)改運(yùn)行〔20xx〕368號(hào)）相關(guān)要求，嚴(yán)格限制新增建筑采用天然氣取暖，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫(yī)院等公共建筑可實(shí)施天然氣分布式能源供暖制冷外，住宅小區(qū)等其他建筑未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得采用天然氣供暖。

（六）做好宣傳引導(dǎo)工作。各縣（市、區(qū)）要充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)清潔供暖的正面輿論引導(dǎo)。重點(diǎn)從居民的角度，多種形式宣傳農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖對(duì)改善空氣質(zhì)量的作用，對(duì)改善生活質(zhì)量和健康的意義，營(yíng)造全社會(huì)共同支持的良好氛圍，引導(dǎo)居民主動(dòng)自愿參與、科學(xué)安全使用。

（七）做好考核工作。將農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖目標(biāo)任務(wù)完成情況納入縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為年度工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇十六

“阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件”暴露出了工商部門在集貿(mào)市場(chǎng)等監(jiān)管領(lǐng)域缺乏必要的管理手段和措施，也說(shuō)明了阜陽(yáng)工商部門在隊(duì)伍建設(shè)乃至廉政建設(shè)方面存在一些問題，工商部門應(yīng)從“阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件”吸取教訓(xùn)，探索如何加強(qiáng)集集貿(mào)市場(chǎng)管理。

在傳統(tǒng)監(jiān)管方式的基礎(chǔ)上，在抓好日常監(jiān)管的同時(shí)，與“商品準(zhǔn)入制度建設(shè)、信用建設(shè)、12315網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”緊密結(jié)合，圍繞創(chuàng)新抓管理，抓好管理促創(chuàng)新，建立健全“四項(xiàng)制度”，探索建立集貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，明確職責(zé)分工，切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，加大打假力度。

一、與商品準(zhǔn)入制度建設(shè)相結(jié)合，推行“四項(xiàng)制度”，加大監(jiān)管力度

借鑒商品準(zhǔn)入制度建設(shè)的思路，按照“對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)不合法的經(jīng)營(yíng)者和不合格的商品實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者依法予以查處，對(duì)商品及其經(jīng)營(yíng)者在流通領(lǐng)域的全過程進(jìn)行有效控制”的方式，探索、建立和推行集貿(mào)市場(chǎng)“四項(xiàng)制度”。

一是推行商品票證備案制度。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)商品的備案主體、備案對(duì)象、備案內(nèi)容、備案方法及監(jiān)督檢查做出具體的規(guī)定，制發(fā)統(tǒng)一的.《集貿(mào)市場(chǎng)重要商品備案登記表》，檢查市場(chǎng)商品的進(jìn)貨渠道，建立集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者所經(jīng)銷的商品進(jìn)行登記備案的管理辦法。

二是推行商品質(zhì)量抽檢制度。根據(jù)國(guó)家工商局《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》，制定商品質(zhì)量抽檢制度。從抽檢部門、抽檢范圍、抽檢時(shí)間、抽檢內(nèi)容、抽檢方式、抽檢程序、抽檢費(fèi)用、公布結(jié)果和結(jié)果處理等九個(gè)方面作出明確規(guī)定，提高商品質(zhì)量，切實(shí)履行監(jiān)管職能，規(guī)范工商部門的商品質(zhì)量檢查，凈化商品市場(chǎng)環(huán)境。

三是推行商品銷售信譽(yù)制度。要求集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶必須向消費(fèi)者提供由工商局統(tǒng)一制發(fā)的《集貿(mào)市場(chǎng)商品銷售信譽(yù)卡》或者稅務(wù)發(fā)票，要求市場(chǎng)業(yè)主在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置必須提示消費(fèi)者索要《信譽(yù)卡》，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者遵守商業(yè)道德，講求誠(chéng)實(shí)信用，維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)至上的良好風(fēng)尚，在全市集貿(mào)市場(chǎng)營(yíng)造“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、健康消費(fèi)”的良好氛圍。

四是推行市場(chǎng)業(yè)主責(zé)任制。工商部門與市場(chǎng)業(yè)主簽訂合法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，讓市場(chǎng)業(yè)主作出不制假、不售假的承諾，明確其責(zé)任，形成“工商牽頭、經(jīng)營(yíng)者參與”的監(jiān)管氛圍，從而達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的目的。

考慮到“四項(xiàng)制度”的法律支撐、群眾基礎(chǔ)以及操作難度等問題，可以先在一些地方先行試點(diǎn)，經(jīng)過試點(diǎn)運(yùn)行和逐漸得到廣大市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶的理解和支持，積累一定的經(jīng)驗(yàn)后，再全面推廣。

二、與信用公示建設(shè)相結(jié)合，推行集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和違章違法公示制，加大打假力度

借鑒信用公示建設(shè)的思路和方法，建立健全經(jīng)營(yíng)者臺(tái)帳和信用戶口，建立科學(xué)的信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，歸集誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)信息和違章違法信息，定期和不定期地在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和違章違法情況予以公布，每年評(píng)比誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，亮牌經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加大打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為和欺行霸市、以次充好、以假充真、摻雜摻假、短尺少秤等違章違法行為，加大曝光力度和打假力度。

三、與12315網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合，推行集貿(mào)市場(chǎng)舉報(bào)制，加大維權(quán)力度

將12315網(wǎng)絡(luò)延伸到集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)，設(shè)立12315網(wǎng)絡(luò)投訴站，明確責(zé)任到人，做到責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，加大維權(quán)力度。把舉報(bào)信箱設(shè)在各大集貿(mào)市場(chǎng)大門口，公布舉報(bào)電話、當(dāng)?shù)毓ど谭志郑ㄋ╇娫捥?hào)碼和責(zé)任人的手機(jī)電話，做到迅速受理，及時(shí)處理，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇十七

等不良內(nèi)容的電腦游戲和有害信息，嚴(yán)厲查處容留未年成人進(jìn)入“網(wǎng)吧”和超時(shí)營(yíng)業(yè)等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)無(wú)證無(wú)照的網(wǎng)吧，予以取締，并根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，提請(qǐng)工商部門沒收從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部器材和違法所得。今年我們重點(diǎn)查處容留未成年人上網(wǎng)和通宵上網(wǎng)，以及不按規(guī)定進(jìn)行上網(wǎng)登記的網(wǎng)吧共14家，取締無(wú)證網(wǎng)吧128家，沒收電腦20xx多臺(tái)。為防止被取締的“黑吧”返潮，市文體部門分三批及時(shí)地把有關(guān)情況通報(bào)電信部門，并由電信部門責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者停止接入服務(wù)。同時(shí)，我們還加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作，通過公布舉報(bào)電話，公布被取締“網(wǎng)吧”的名單和地址，接受社會(huì)監(jiān)督，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與，形成全社會(huì)共同抵制、打擊違法經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)吧”的良好氛圍。(五)強(qiáng)化管理服務(wù)，規(guī)模發(fā)展娛樂產(chǎn)業(yè)。隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，歌舞娛樂場(chǎng)所迅速增多、漸成規(guī)模，形成了以青陽(yáng)、安海、英林為中心的歌舞娛樂產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步開放市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，我們按照自主決定優(yōu)先和市場(chǎng)優(yōu)先的原則，在審批歌舞娛樂場(chǎng)所時(shí)，對(duì)總量、布局、結(jié)構(gòu)等不作嚴(yán)格要求，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和審批情況每季度發(fā)布一次對(duì)比信息，引導(dǎo)企業(yè)投資流向和規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)跟蹤管理工作，加大日常監(jiān)管力度，逐步規(guī)范歌舞娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)娛樂產(chǎn)業(yè)依法、健康發(fā)展。為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，我們還打破了市場(chǎng)分割，排除了隱性規(guī)則，給外地投資者進(jìn)入我市娛樂行業(yè)創(chuàng)造良好的條件。目前已有港、澳、臺(tái)資金進(jìn)入我市娛樂市場(chǎng)，每家的投資金額都在500萬(wàn)元左右。全市現(xiàn)有歌舞娛樂場(chǎng)所166家，并且都具有一定的規(guī)模。如市區(qū)內(nèi)陽(yáng)光廣場(chǎng)周邊37家不同檔次的歌舞廳和ktv，投資都在100萬(wàn)元至500萬(wàn)元之間，基本能滿足人民群眾娛樂消費(fèi)的需要。二、存在問題(一)管理對(duì)象較多，造成管理不夠及時(shí)到位。市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、文化市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室承擔(dān)著全市1425家的經(jīng)營(yíng)單位的管理責(zé)任，數(shù)量龐大，任務(wù)繁重。因此，管理也只能是“撲火”式的管理，即哪里有舉報(bào)有反映就往那里去，日常的跟蹤管理相對(duì)就少了。另外，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展，違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)以往更加隱蔽了，查處工作難度較大。(二)數(shù)量控制與實(shí)際需求差距太大，造成無(wú)證經(jīng)營(yíng)者增多。文化市場(chǎng)，內(nèi)容是文化，調(diào)控是市場(chǎng)。但有的項(xiàng)目如“網(wǎng)吧”上級(jí)給晉江的審批總量就限制在60家，而市場(chǎng)的實(shí)際需求卻很大，致使一部分想從事“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)的群眾自覺不自覺地加入到“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的行列?？陀^上造成增加管理部門的工作量和工作難度，誘發(fā)了違法經(jīng)營(yíng)行為。(三)消費(fèi)者認(rèn)識(shí)偏差，造成違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。音像制品和印刷品正版與盜版的質(zhì)量，對(duì)于一般消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，分不出明顯差別，而價(jià)格的差別又相當(dāng)大，的確給非法出版物提供很大的市場(chǎng)生存空間。(四)一些突出的違法經(jīng)營(yíng)問題仍然存生，造成不良的社會(huì)影響。由于周邊環(huán)境和市場(chǎng)利益的影響，一些突出的違法經(jīng)營(yíng)行為仍然存在，嚴(yán)重?cái)_亂了文化市場(chǎng)，危害了社會(huì)健康。如，網(wǎng)吧整治工作仍然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，學(xué)校、家長(zhǎng)和群眾仍然意見很大，反映情況較多，突出表現(xiàn)在：無(wú)證“黑網(wǎng)吧”時(shí)閉時(shí)開，逃避管理，中小學(xué)生等未成年人進(jìn)入“網(wǎng)吧”屢禁不止，時(shí)有發(fā)生；超時(shí)經(jīng)營(yíng)情況突出，零點(diǎn)以后“封閉式”違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重；脫網(wǎng)游戲，不健康游戲現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。因此，目前最需要的是形成整治合力，建立文體市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。三、下階段工作思路(一)加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要充實(shí)“掃黃打非”辦公室和文體市場(chǎng)稽查隊(duì)，配足配齊管理工作人員。要抓好隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律法規(guī)意識(shí)，做到清正廉潔，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提高依法行政能力。(二)積極營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。結(jié)合貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，加大校園周邊環(huán)境的整治力度，堅(jiān)決取締學(xué)校周邊200米內(nèi)設(shè)立的網(wǎng)吧和電子游戲等娛樂場(chǎng)所。同時(shí)利用節(jié)假日、傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展面向未成年人的廣場(chǎng)、社區(qū)、校園和鎮(zhèn)（街道）文化活動(dòng)。(三)推行陽(yáng)光網(wǎng)吧工程。在市圖書館電子閱覽室、文體服務(wù)中心和各學(xué)校統(tǒng)一設(shè)立“陽(yáng)光網(wǎng)吧”?！瓣?yáng)光網(wǎng)吧”為非營(yíng)利上網(wǎng)場(chǎng)所，服務(wù)對(duì)象主要為未成年人。目前，市圖書館的電子閱覽室已免費(fèi)開放，龍湖鎮(zhèn)燒灰村的文體活動(dòng)中心，在團(tuán)市委的指導(dǎo)下，已實(shí)行非營(yíng)利上網(wǎng)。(四)建立工作情況通報(bào)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。以通報(bào)的形式，定期或不定期的將文化市場(chǎng)管理工作情況進(jìn)行通報(bào)，特別是群眾反映的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門，采取積極認(rèn)真加以解決。要做好向社會(huì)公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱的工作，指派專人負(fù)責(zé)登記，反饋。對(duì)舉報(bào)有功人員，要按照市政府的規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。(五)繼續(xù)保持對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)單位的打擊高壓態(tài)勢(shì)。在日常的管理、打擊中，還有相當(dāng)一部分無(wú)證照經(jīng)營(yíng)單位逃避了打擊，有的從沿街店面向居民樓房轉(zhuǎn)移，有的從市鎮(zhèn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，他們都在觀望，伺機(jī)繼續(xù)違法經(jīng)營(yíng)。因此，我們對(duì)無(wú)證照文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，特別是黑網(wǎng)吧和地下電子游戲場(chǎng)所要繼續(xù)保持打擊高壓態(tài)勢(shì)，一旦發(fā)現(xiàn)，立即組織有關(guān)部門堅(jiān)決依法予以取締。(六)建立文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者法規(guī)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。通過舉辦法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，使文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，真正做到誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)者要給予激勵(lì)和表彰。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇十八

為加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理，進(jìn)一步改善場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體水平，保障食品安全，依據(jù)上級(jí)有關(guān)公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)實(shí)際，制定本管理制度。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須建立好各項(xiàng)管理組織，明確分工，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任。管理組織主要分以下二組:市場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督組、市場(chǎng)衛(wèi)生管理組。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)的管理人員有限，各組人員可以交叉兼職，但監(jiān)督與被監(jiān)督者的崗位不能兼任。各組織的具體責(zé)任規(guī)定如下:

（一）市場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督組人員主要從中心機(jī)關(guān)工作人員和各基層所正、副所長(zhǎng)中臨時(shí)抽調(diào)組成。

市場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督組職責(zé)是:

1、嚴(yán)格規(guī)章制度，檢查督促市場(chǎng)管理人員履行崗位職責(zé)；

3、協(xié)助核定各市場(chǎng)保潔經(jīng)費(fèi)，控制市場(chǎng)保潔費(fèi)用支出；

5、認(rèn)真收集、記錄群眾對(duì)于市場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境的投訴和建議。

（二）市場(chǎng)衛(wèi)生管理組，主要由市場(chǎng)管理員、市場(chǎng)保潔員、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶等組成。

1、市場(chǎng)管理員職責(zé):

（1）市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)保障所轄市場(chǎng)符合市場(chǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（3）督促市場(chǎng)保潔員按時(shí)按質(zhì)完成市場(chǎng)清掃、保潔、垃圾清運(yùn)等工作；

（5）負(fù)責(zé)保潔經(jīng)費(fèi)的合理支出；

（6）負(fù)責(zé)市場(chǎng)整體衛(wèi)生狀況的檢查和整改工作，創(chuàng)造整潔、舒適的購(gòu)物環(huán)境，樹立良好的窗口形象。

2、市場(chǎng)保潔員職責(zé):

（1）按照市場(chǎng)清潔衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，每天（或每5天2次）完成市場(chǎng)整體清掃工作；

（2）負(fù)責(zé)市場(chǎng)保潔及垃圾清運(yùn)工作等工作；

（4)愛護(hù)公物，勤儉節(jié)約，妥善保管掃把、翻斗車等清掃(運(yùn)）工具。

（5）配合市場(chǎng)管理員做好市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生其他工作。

3、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶職責(zé):

（1）自覺遵守市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，做到攤檔內(nèi)外整潔衛(wèi)生，檔位內(nèi)外無(wú)亂掛、亂搭、亂堆雜物。

（2）經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所前后環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行三包（包無(wú)雜物、無(wú)垃圾、無(wú)污漬）。

（3）經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)必須設(shè)有垃圾桶，把雜物、垃圾倒在桶內(nèi)，由市場(chǎng)保潔員收運(yùn)，做到不隨地亂丟污穢雜物。

（4）配合市場(chǎng)管理員、保潔員做好市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生其他工作。

（一）市場(chǎng)劃行歸市，合理布局，分類設(shè)攤，文明經(jīng)營(yíng)，秩序良好；

（二）市場(chǎng)內(nèi)地面、攤位整潔，無(wú)亂扔雜物、垃圾；

（四）市場(chǎng)周邊下水道暢通，排水溝內(nèi)清潔，無(wú)積存淤泥、污物，無(wú)蠅蛆孳生；

（五)市場(chǎng)應(yīng)配備垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施(每個(gè)固定攤位配備1只），垃圾桶內(nèi)的垃圾每天得到及時(shí)處理。

（七）食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開設(shè)置。經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)區(qū)域隔開，相互之間的距離不得小于5米。活禽宰殺后產(chǎn)生的垃圾要馬上做封閉處理，保持衛(wèi)生整潔。

（八)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)銷食品、副食品、熟食的經(jīng)營(yíng)者必須有有防蠅、防塵櫥(罩）和專用柜臺(tái)，生、熟分開，貨、款分開，從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生良好。

（九）認(rèn)真執(zhí)行“門前三包”管理制度，落實(shí)管理責(zé)任和管理人員，市場(chǎng)保潔人員按規(guī)定的時(shí)間上崗。

（十）市場(chǎng)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用到位，無(wú)截留、挪用等情況。

（一）市場(chǎng)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)籌措

根據(jù)我中心目前保潔工作實(shí)際，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)清潔衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)組要由以下部分組成:一是上級(jí)財(cái)政撥款；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)管理人員與街委會(huì)達(dá)成協(xié)議代收垃圾費(fèi)；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)保潔員代收垃圾費(fèi)。

（二）市場(chǎng)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)保潔員工資:

（1）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)聘請(qǐng)保潔員協(xié)議，按照每月（或每季）一結(jié)算的辦法結(jié)算。

（2）保潔員工資由中心市場(chǎng)監(jiān)督股、財(cái)會(huì)股會(huì)同各基層所一起核定。

（3）保潔員工資應(yīng)由中心支付部分，由各個(gè)基層所所長(zhǎng)每月（或每季）到中心財(cái)會(huì)股領(lǐng)取后制表，由各市場(chǎng)保潔員本人簽字領(lǐng)取。

（4）市場(chǎng)管理人員或保潔員與街委會(huì)達(dá)成協(xié)議代收垃圾費(fèi)的，所收取費(fèi)用應(yīng)抵扣市場(chǎng)保潔員工資，具體抵扣金額由中心市場(chǎng)監(jiān)督股、財(cái)會(huì)股與各市場(chǎng)管理員協(xié)商決定。

2、市場(chǎng)清潔其他費(fèi)用

各個(gè)市場(chǎng)需要購(gòu)買、更換掃把、垃圾桶等清掃(運(yùn))工具所產(chǎn)生的其他費(fèi)用，由市場(chǎng)所在基層所向中心市場(chǎng)監(jiān)督股報(bào)告，經(jīng)核準(zhǔn)后，由中心財(cái)會(huì)股撥付。

3、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督

各個(gè)市場(chǎng)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)應(yīng)做到專款專用，不得錯(cuò)收錯(cuò)支，不得截留、挪用，中心市場(chǎng)監(jiān)督股、人教股、財(cái)會(huì)股負(fù)責(zé)組織專門檢查組，深入基層走訪核對(duì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用市場(chǎng)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的將嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)清潔衛(wèi)生工作達(dá)到規(guī)范化管理目標(biāo)，明確工作職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作效率，將由中心市場(chǎng)監(jiān)督股牽頭，組織各市場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督組每月組織對(duì)各個(gè)市場(chǎng)清潔衛(wèi)生工作情況進(jìn)行考核。

考核內(nèi)容:參照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”（本制度第二大點(diǎn)）執(zhí)行

考核等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四種，考核結(jié)果在每月進(jìn)行通報(bào)，并作為市場(chǎng)管理員年終績(jī)效獎(jiǎng)金分配和崗位調(diào)整的依據(jù)。

考核應(yīng)遵循客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)事求是的原則。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中心領(lǐng)導(dǎo)班子要

高度重視，明確專人負(fù)責(zé)，全力抓好市場(chǎng)清潔衛(wèi)生管理工作。

（二）認(rèn)真抓好落實(shí)。中心機(jī)關(guān)各部門股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所要按照統(tǒng)一部署，明確任務(wù)、集中力量，扎實(shí)開展市場(chǎng)清潔衛(wèi)生工作，確保市場(chǎng)清潔衛(wèi)生工作達(dá)到目標(biāo)要求。

（三）強(qiáng)化督查考核。把市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作情況作為年度績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將定期對(duì)各市場(chǎng)工作開展情況進(jìn)行巡查。對(duì)工作積極、成效顯著的市場(chǎng)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的市場(chǎng)，責(zé)令限期整改，直至達(dá)到要求，確保市場(chǎng)清潔衛(wèi)生管理工作取得實(shí)效。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇十九

為深入貫徹落實(shí)《xxx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xxx市冬季清潔供暖實(shí)施方案（20xx—20xx年）的通知》（鄂府辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)）和《xxx市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好全市冬季清潔取暖工作的函》（鄂能局函〔20xx〕305號(hào))精神，全面推進(jìn)我旗清潔取暖工作，制定如下實(shí)施方案。

以按照“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源，推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱能源清潔利用和供熱系統(tǒng)高能效，加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定良好基礎(chǔ)。

(一)取暖現(xiàn)狀。

全旗總?cè)∨娣e937萬(wàn)平方米，清潔取暖面積700萬(wàn)平方米，清潔取暖率達(dá)74%，其中城鎮(zhèn)地區(qū)清潔取暖面積386萬(wàn)平方米，清潔取暖率達(dá)100%；農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖面積314萬(wàn)平方米，清潔取暖率為56%。

(二)總體目標(biāo)。

構(gòu)建城鎮(zhèn)地區(qū)以天然氣和燃煤鍋爐集中供暖方式為主，農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先利用天然氣、電供暖、生物質(zhì)、太陽(yáng)能等多種清潔能源的清潔取暖體系，有條件地區(qū)發(fā)展天然氣供暖，適當(dāng)利用集中供暖延伸覆蓋。在具備集中供熱條件的鎮(zhèn)區(qū)、國(guó)省道服務(wù)區(qū)和人口集中點(diǎn)聚集區(qū)，推動(dòng)新能源供熱示范小鎮(zhèn)項(xiàng)目。到20xx年，熱網(wǎng)系統(tǒng)失水率、綜合熱損失明顯降低，新增用戶全部使用高效末端散熱設(shè)備，大力實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造工程，基本實(shí)現(xiàn)清潔供暖率達(dá)到100%，全旗13000余戶農(nóng)牧民全部實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖。

1.大力推廣電供暖。

農(nóng)牧民冬季用電量較少，騰出的大量供電空間可滿足居民供暖用電需求，為推廣電供暖提供了充足的電力保障。我旗要采取以下方式推廣電供暖，一是要根據(jù)我旗實(shí)際情況，結(jié)合散煤替代工作，優(yōu)先在農(nóng)村牧區(qū)住戶相對(duì)分散的地區(qū)實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)多源熱泵供暖、發(fā)熱電阻絲、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖；二是對(duì)燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)無(wú)法到達(dá)的地區(qū)，實(shí)施儲(chǔ)熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖；三是鼓勵(lì)具備電供暖改造條件的學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲(chǔ)能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負(fù)荷；四是在具備集中供熱條件的蘇木鎮(zhèn)區(qū)、國(guó)省道服務(wù)區(qū)和人口集中點(diǎn)聚集區(qū)，充分利用風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，借鑒已有新能源供熱項(xiàng)目，開展分散式風(fēng)電和分布式光伏供暖，推動(dòng)新能源供熱示范小鎮(zhèn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)綠色電力供暖。優(yōu)先在阿爾巴斯蘇木和木凱淖爾鎮(zhèn)政府所在地推廣實(shí)施新能源供熱示范小鎮(zhèn)項(xiàng)目。

2.有序發(fā)展天然氣供暖。

在氣源充足、具備條件的區(qū)域因地制宜有序發(fā)展天然氣供暖。與燃?xì)馄髽I(yè)簽訂供氣合同，制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃，在落實(shí)氣源的前提下，可在各蘇木鎮(zhèn)和各嘎查村社區(qū)通過城區(qū)天然氣管網(wǎng)延伸以及l(fā)ng（液化天然氣）、cng（壓縮天然氣）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)氣化裝置，推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)改造和應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣采用天然氣分布式能源、燃?xì)獗趻鞝t等多種方式供暖。

3.加快淘汰“小鍋爐”供暖。

將淘汰和改造不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，制定具體淘汰和改造計(jì)劃，充分利用國(guó)家、自治區(qū)和市環(huán)保政策，積極爭(zhēng)取各級(jí)資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。

為促進(jìn)我旗清潔取暖工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)治理，保證項(xiàng)目的實(shí)施效果，決定成立鄂托克旗冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員及工作職責(zé)如下。

組長(zhǎng)：xxx。

副組長(zhǎng)：xxx。

成員：xxx。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗能源局，辦公室主任由楊振平同志兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，起草有關(guān)重要材料文件，組織領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和有關(guān)工作會(huì)議，督查指導(dǎo)全旗清潔取暖工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，根據(jù)部門職責(zé)及工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)配合，分別抓好落實(shí)。各部門具體職能職責(zé)如下：

1、各蘇木鎮(zhèn)為本區(qū)域冬季清潔取暖工程的實(shí)施和安全保障責(zé)任主體。按照本實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等特點(diǎn)，組織編制（修訂）清潔取暖實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施方案要科學(xué)制定近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和保障措施。嚴(yán)格按照要求合理安排建設(shè)時(shí)序，有序推進(jìn)項(xiàng)目落地，加快清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，定期向旗冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

2、旗住建局牽頭對(duì)全旗清潔取暖現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)研，編制全旗冬季清潔取暖專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升等工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)清潔取暖專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全旗各類清潔取暖項(xiàng)目并按規(guī)劃方案指導(dǎo)各部門組織實(shí)施。

3、旗財(cái)政局負(fù)責(zé)全旗農(nóng)村牧區(qū)清潔能源取暖項(xiàng)目資金籌集工作，并與自治區(qū)和市相關(guān)政策有效銜接；配合相關(guān)部門積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼；根據(jù)財(cái)力可支撐能力確定落實(shí)本級(jí)配套補(bǔ)貼資金并在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后發(fā)放到位。

4、旗林草局負(fù)責(zé)為清潔取暖項(xiàng)目辦理林草征占手續(xù)開辟綠色通道。

5、旗自然資源局牽頭制定清潔取暖項(xiàng)目用地政策，明確清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)用地按照社會(huì)公益事業(yè)劃撥使用等相關(guān)事宜，為清潔取暖項(xiàng)目辦理用地手續(xù)開辟綠色通道。

6、旗發(fā)改委負(fù)責(zé)研究完善和落實(shí)電價(jià)、熱價(jià)政策，協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委、市發(fā)改委進(jìn)一步明確清潔取暖電價(jià)，保證煤改電項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行。

7、旗生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)依法淘汰不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的燃煤鍋爐。積極爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各類供暖鍋爐污染物達(dá)標(biāo)排放。

8、旗能源局負(fù)責(zé)清潔取暖項(xiàng)目電源、氣源保障工作，推進(jìn)管道間互聯(lián)互通建設(shè)，加強(qiáng)電采暖區(qū)域配電網(wǎng)建設(shè)改造，協(xié)調(diào)自治區(qū)能源局、市能源局及時(shí)將新增配網(wǎng)工程納入全旗配網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級(jí)改造，指導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。

9、旗工信和科技局協(xié)調(diào)市工業(yè)和信息化局將全旗煤改電項(xiàng)目參與電力交易。

10、旗農(nóng)牧局要大力在農(nóng)村牧區(qū)推廣電供暖，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際推行分散式電供暖和集中式電供暖代替燃煤采暖。協(xié)助旗住建局開展農(nóng)牧民采暖情況的調(diào)查摸底工作。

11、旗應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

12、旗保障性住房和房產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)推廣具備電供暖改造條件的城鎮(zhèn)住戶、學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲(chǔ)能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負(fù)荷。

13、旗宣傳部負(fù)責(zé)制定清潔取暖工作的宣傳方案，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳清潔取暖對(duì)提高群眾生活水平、改善空氣環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義。提高群眾對(duì)清潔取暖的認(rèn)知度和接受度，積極營(yíng)造良好的`社會(huì)輿論環(huán)境。

14、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)清潔取暖產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管。

15、鄂托克供電公司、棋盤井供電公司根據(jù)清潔取暖項(xiàng)目規(guī)劃方案及時(shí)修訂配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，完善電網(wǎng)設(shè)備，按照適度超前的原則，根據(jù)項(xiàng)目接入條件提前安排專項(xiàng)改造資金，組織實(shí)施城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級(jí)改造工程，確保農(nóng)村牧區(qū)清潔供暖項(xiàng)目順利實(shí)施。

(一)組建“清潔取暖”工作專班。全旗冬季“清潔取暖”工作專班設(shè)在旗能源局，從能源局、住建局、烏蘭鎮(zhèn)、棋盤井鎮(zhèn)、蒙西鎮(zhèn)、木凱淖爾鎮(zhèn)、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木抽調(diào)人員。

(二)摸清并建立全旗“清潔取暖”臺(tái)帳。全旗已完成改造3650戶，按照全市清潔供暖方案要求到20xx年全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖，全旗13000余戶農(nóng)牧民全部完成“清潔取暖”改造，各蘇木鎮(zhèn)在充分征求農(nóng)牧民的意愿下，務(wù)必于20xx年4月20日前分門別類建立工作臺(tái)賬。

(三)整村推進(jìn)，試點(diǎn)先行。20xx年每個(gè)蘇木鎮(zhèn)確定2個(gè)試點(diǎn)嘎查村進(jìn)行整村聯(lián)建集中改造。把試點(diǎn)建設(shè)好，為我旗全面鋪開冬季“清潔取暖”工作夯實(shí)基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)，20xx年全面推開并按時(shí)完成改造任務(wù)。

烏蘭鎮(zhèn)：沙日布日都嘎查、賽罕塔拉嘎查；

棋盤井鎮(zhèn)：呼吉嘎查、伊克達(dá)賴嘎查；

蒙西鎮(zhèn)：渠畔村、堿柜村；

木凱淖爾鎮(zhèn):桃力民村、達(dá)楞圖如村；

阿爾巴斯蘇木：烏蘭烏素嘎查、巴音烏素嘎查；

蘇米圖蘇木：巴嘎額爾和圖嘎查、查汗敖包嘎查。

(四)公開招標(biāo)電采暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。電采暖設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備一定資格和資質(zhì)。必須具有獨(dú)立法人資格或法人授權(quán)，信用良好，三年之內(nèi)無(wú)違法違紀(jì)記錄；所生產(chǎn)的電采暖設(shè)備符合國(guó)家或行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使用安全、質(zhì)量可靠，用戶反映良好；能耗指標(biāo)先進(jìn)，用電負(fù)荷相對(duì)穩(wěn)定。旗政府根據(jù)推廣電采暖類型的入圍條件，依法依規(guī)確定電采暖設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并在旗網(wǎng)站公示，負(fù)責(zé)設(shè)備的招標(biāo)。

(五)項(xiàng)目監(jiān)理。通過政府采購(gòu)招標(biāo)確定。監(jiān)理公司負(fù)責(zé)電采暖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設(shè)備安裝、調(diào)試全程監(jiān)督。

(六)項(xiàng)目驗(yàn)收?！扒鍧嵢∨表?xiàng)目完成后，按規(guī)定由旗政府組織相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

(七)資金管理及結(jié)算。旗財(cái)政局負(fù)責(zé)“清潔取暖”補(bǔ)貼資金的撥付和清算。旗審計(jì)部門對(duì)“清潔取暖”資金補(bǔ)貼進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

(一)落實(shí)電價(jià)政策。按照上級(jí)有關(guān)文件要求，嚴(yán)格落實(shí)清潔取暖峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

(二)保障補(bǔ)貼到位。對(duì)參與清潔取暖農(nóng)牧戶由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另文印發(fā)“清潔取暖”補(bǔ)貼方案。

(三)強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)。各蘇木鎮(zhèn)人民政府要制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立定期調(diào)度、督查反饋和監(jiān)督考核等機(jī)制，倒排工期，列出時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期督查調(diào)度，對(duì)未能按期完成階段性目標(biāo)任務(wù)的單位實(shí)行約談制度。

(四)加大宣傳力度。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，廣泛開展清潔取暖宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳普及清潔取暖政策知識(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論和工作氛圍，不斷提高廣大群眾清潔取暖意識(shí)，提高全社會(huì)推進(jìn)清潔取暖的積極性和主動(dòng)性，形成推進(jìn)清潔取暖的強(qiáng)大合力。

(五)做好信息反饋。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要及時(shí)公布農(nóng)村牧區(qū)清潔供暖工作進(jìn)展情況，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作信息和工作進(jìn)度。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇二十

為扎實(shí)有序推進(jìn)我市清潔取暖改造工程，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)介休市人民政府《關(guān)于印發(fā)介休市20xx年清潔取暖工作方案的通知》（介政發(fā)〔20xx〕8號(hào)）文件精神，制定了介休市能源局《關(guān)于印發(fā)20xx年“煤改電”清潔取暖改造工作方案》，為確保我市20xx年“煤改電”清潔取暖改造工作順利實(shí)施，專門成立了“煤改電”清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)組。保證各項(xiàng)工作安排部署到位、指揮協(xié)調(diào)到位、信息調(diào)度到位、責(zé)任落實(shí)到位，具體工作要求如下：

強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，有力推進(jìn)“煤改電”改造工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、國(guó)網(wǎng)介休市供電公司、中標(biāo)企業(yè)、監(jiān)理單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，完善推進(jìn)措施，扎實(shí)推進(jìn)“煤改電”清潔取暖改造工作。

建立煤改電用戶檔案，以居民簽字、村組（社區(qū)）審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）確認(rèn)的形式確定煤改電用戶信息；企業(yè)建立設(shè)備臺(tái)賬、施工圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)前后對(duì)比圖；監(jiān)理開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、工程質(zhì)量驗(yàn)收；能源局匯總確認(rèn)。各單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同完成好煤改電惠民工程。

中標(biāo)企業(yè)簽訂《保障農(nóng)民工工資支付承諾書》，保證將撥付到位的工程款和自有資金作為農(nóng)民工工資的資金來(lái)源，承諾首先將足額支付農(nóng)民工工資，并保證不得挪用本項(xiàng)目撥付的工程款，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，保障農(nóng)民工工資按期足額發(fā)放，杜絕出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象或因拖欠工資造成農(nóng)民工投訴或群體性上訪事件發(fā)生。

加強(qiáng)督促督辦，不定期進(jìn)行督查，掌握一手情況，強(qiáng)化過程監(jiān)督，形成逐級(jí)延伸、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。對(duì)督查過程中發(fā)現(xiàn)的'消極怠工、推諉扯皮的責(zé)任單位和個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。確保高質(zhì)量完成“煤改電”改造任務(wù)。

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