優(yōu)秀在省委全體會議上的講話（匯總19篇）

總結(jié)是一種對事物邏輯關(guān)系的整理和概括，可以讓我們更好地理解問題。寫總結(jié)是對自己的一種負(fù)責(zé)和自律，能夠培養(yǎng)我們的自我管理能力。雖然這些范文并不完美，但它們可以為我們提供一些啟發(fā)和思路。

在省委全體會議上的講話篇一

各位委員、同志們：

這次民建貴州省委八屆七次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆五中全會、中共貴州省委十一屆六次全會、中央經(jīng)濟工作會議、民建十屆四中全會精神，認(rèn)真聽取并審議通過了民建貴州省第八屆常務(wù)委員會工作報告、民建貴州省委監(jiān)督委員會工作報告、民建貴州省委2014-20xx年參政議政工作情況報告，對民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了述職和測評工作，表決通過了全體會議決議。會議期間，還召開了民建貴州省委民主推薦會。在大家的共同努力下，這次會議圓滿完成了各項預(yù)定議程，對在新形勢下發(fā)揮參政黨作用，加強民建自身建設(shè)，為推進實施貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃、確保貴州與全國同步全面建成小康社會而不懈努力的任務(wù)和舉措，作出了安排部署。這次會議是一次把握大局、明確目標(biāo)、銳意進取的會議，是一次凝聚共識、團結(jié)民主、鼓舞干勁的會議。

這次會議的成功舉行得到了中共貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)部門的關(guān)心和指導(dǎo)。在此，我謹(jǐn)代表民建貴州省委向他們表示衷心的感謝！

會議期間，全體委員和列席會議的同志以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極參與會議。大家在充分肯定一年來會工作成績的基礎(chǔ)上，對會工作報告、監(jiān)委會工作報告、參政議政工作情況報告和決議的內(nèi)容提出了許多好的意見和建議，體現(xiàn)了大家對民建工作的關(guān)心、信任和支持。我們將認(rèn)真研究、虛心采納這些意見和建議，進一步完善幾個報告和決議的內(nèi)容，抓緊下發(fā)各級組織，并在今后的工作中切實貫徹落實。

各位委員、各位同志，落實好民建省委八屆七次全會精神，對于深入貫徹落實中央和我省的各項決策部署，對于提高貴州民建自身建設(shè)的科學(xué)化水平，充分履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，以及服務(wù)社會職責(zé)，全力助推我省全面小康，具有十分重要的意義。

下面，我代表民建貴州省委領(lǐng)導(dǎo)班子，就傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹好民建省委八屆七次全會精神和做好20xx年工作，講幾點意見。

深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆五中全會精神。中共十八屆五中全會是在我國全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，全會深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對于激勵和指引全國、全省各族人民更加奮發(fā)有為，共同奪取全面建成小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全省民建各級組織要把學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一段時間的一項重要政治任務(wù)，全面把握全會精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，切實承擔(dān)起中國特色社會主義事業(yè)親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者的政治責(zé)任，堅定決戰(zhàn)決勝的信心與決心，積極為制定和實施好“十三五”規(guī)劃獻(xiàn)計出力，努力在實現(xiàn)全面建成小康社會的征程中奮發(fā)有為。

將學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆五中全會精神同學(xué)習(xí)中共貴州省委十一屆六次全會精神，中央經(jīng)濟工作會議、民建十屆四中全會、全省經(jīng)濟工作會議精神結(jié)合起來。中共貴州省委十一屆六次全會是我省全面貫徹落實中共十八屆五中全會精神，科學(xué)謀劃我省“十三五”規(guī)劃，努力走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，確保貴州與全國同步全面建成小康社會的重要會議。民建全省各級組織要以會議精神統(tǒng)一思想和行動，圍繞“守底線、走新路、奔小康”的總要求和實施大數(shù)據(jù)、大扶貧戰(zhàn)略行動，緊扣“八個方面”的重大任務(wù)，認(rèn)真履行參政黨職能，積極為制定和實施好我省“十三五”規(guī)劃獻(xiàn)計出力。要圍繞“十三五”規(guī)劃的重點領(lǐng)域、主要目標(biāo)和任務(wù)，打造社會服務(wù)的精品和亮點，不斷創(chuàng)新形式，調(diào)動更多力量參與定點扶貧和社會扶貧，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為解決區(qū)域性整體貧困作出貢獻(xiàn)。

同志們，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，是貫徹落實中共十八屆五中全會精神、對明年經(jīng)濟工作全面部署的重要會議，也是對推進結(jié)構(gòu)性改革進行重點部署的一次重要會議，對于統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重大的意義。在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，立足經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯，深刻分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，明確了明年和今后一個時期經(jīng)濟工作的方向思路、總體要求、著力重點和重要原則，抓住了當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，體現(xiàn)了時代性、規(guī)律性、創(chuàng)新性的有機統(tǒng)一。民建全省各級組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議，特別是重要講話精神，深化對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進結(jié)構(gòu)性改革，宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底“五大政策”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務(wù)”和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的認(rèn)識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹即將召開的全省經(jīng)濟工作會議精神，把推動落實經(jīng)濟工作會議明確的目標(biāo)任務(wù)作為圍繞中心、服務(wù)大局的重點任務(wù)，發(fā)揮民建密切聯(lián)系經(jīng)濟界的特色和優(yōu)勢，圍繞實施“十三五”規(guī)劃，重點在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范金融領(lǐng)域風(fēng)險、新生中小城市培育和新型城市建設(shè)等方面深入調(diào)研，為中共黨委和政府科學(xué)決策提供參考。

民建十屆四中全會是民建深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆五中全會精神，總結(jié)20xx年工作，研究部署20xx年工作的一次重要會議。要按照民建十屆四中全會的部署切實安排好貴州民建20xx年的工作，在全面建成小康社會征程中有新的更大的作為。

二、繼承傳統(tǒng)開拓創(chuàng)新謀劃好20xx年各項工作

這次全會對明年工作已作出總體部署，會后，民建省委還要下發(fā)20xx年工作要點，對明年工作作出具體安排。我這里再重點強調(diào)幾點。

（一）弘揚民建優(yōu)良傳統(tǒng)扎實做好宣傳思想工作

要深入學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)會議、文件精神。20xx年是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作成果豐碩的一年。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議相繼召開，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展，開創(chuàng)了多黨合作、統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。我們要適應(yīng)新形勢，明確新要求，加強對以上會議、文件精神的學(xué)習(xí)把握，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央在紀(jì)念民建成立70周年大會上的賀詞，以及中共貴州省委在民建省委紀(jì)念民建成立70周年大會上的賀詞，學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位和作用，不斷深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線新思想、新規(guī)律的認(rèn)識，武裝頭腦，推動工作。

要進一步弘揚民建優(yōu)良傳統(tǒng)。通過民建成立70周年和民建貴州省委成立35周年的紀(jì)念活動，總結(jié)了“五堅持一貢獻(xiàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，“三個與時俱進”的民建建設(shè)發(fā)展規(guī)律，以及“愛國、民主、建設(shè)、團結(jié)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的“六個價值理念”，總結(jié)了貴州民建“七個始終堅持”的基本經(jīng)驗。我們要進一步弘揚民建優(yōu)良傳統(tǒng)，深入把握“五堅持一貢獻(xiàn)”、“三個與時俱進”、“六個價值理念”以及“七個始終堅持”的深刻內(nèi)涵，不斷夯實與中國共產(chǎn)黨團結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)，不斷提高民建作為中國特色社會主義參政黨的自身建設(shè)水平。

要深入學(xué)習(xí)貫徹堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動經(jīng)驗交流暨中期推動會精神，持續(xù)開展“五學(xué)三貢獻(xiàn)”學(xué)習(xí)實踐活動，扎實做好各項思想宣傳工作，確保廣大民建會員的思想穩(wěn)定和健康，進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

（二）鞏固參政議政建設(shè)年成果，進一步提高民建履職水平

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貴州民建參政議政成果匯編資料，鞏固貴州民建20xx年“參政議政建設(shè)年”成果。把制定實施“十三五”規(guī)劃作為參政議政的著力點，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，充分利用好政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商和政府協(xié)商等各種渠道和方法，深入開展調(diào)研，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實之策，為貴州經(jīng)濟社會發(fā)展獻(xiàn)計出力。

（三）以市級組織換屆為主線，進一步加強組織建設(shè)

20xx年是民建市級組織的換屆大年。各市(州)組織要充分認(rèn)識這次換屆任務(wù)的艱巨性，提高對換屆工作的重視程度，一把手要負(fù)總責(zé)，加強與當(dāng)?shù)攸h委及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。要嚴(yán)明換屆紀(jì)律、匡正換屆風(fēng)氣，確保換屆工作順利進行；要嚴(yán)格按照會章和有關(guān)換屆文件規(guī)定部署工作，不打折扣、不走過場，維護換屆工作程序的嚴(yán)肅性；要加強教育，深入細(xì)致地做好換屆期間的思想政治工作，為換屆工作提供良好的輿論氛圍。

要繼續(xù)貫徹貴州民建“人才強會”戰(zhàn)略，增強民建領(lǐng)導(dǎo)干部“5+1”能力建設(shè)（政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，以及語言文字表達(dá)能力）。繼續(xù)強化基層支部建設(shè)，不斷豐富支部活動形式，增強組織凝聚力。深入學(xué)習(xí)貫徹落實民建全國會內(nèi)監(jiān)督工作研討會和中央監(jiān)督委員會第四次全體會議精神，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，完善監(jiān)督制度，推動貴州民建會內(nèi)監(jiān)督工作深入開展。

（四）積極服務(wù)社會，助推貴州脫貧攻堅

20xx年是我國和我省吹響脫貧攻堅號角的第一年，實施脫貧攻堅任務(wù)繁重。要認(rèn)真貫徹落實中央和省扶貧工作會議精神，將貴州民建服務(wù)社會、助推發(fā)展工作重心放到扶貧開發(fā)工作上來，積極推進畢節(jié)試驗區(qū)、武陵山區(qū)、南方石漠化地區(qū)、烏蒙山區(qū)以及民建省委扶貧聯(lián)系點等地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，按照“五個一批”精準(zhǔn)扶貧的要求，量力而行，盡力而為，選準(zhǔn)突破口，開展好“思源”工程品牌項目，在全省“大扶貧”戰(zhàn)略行動中，進一步展示民建形象。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)在中共中央召開的黨外人士座談會上關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線開展畢節(jié)試驗區(qū)社會服務(wù)品牌項目建設(shè)的重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)貴州民建在畢節(jié)試驗區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)開展社會服務(wù)工作取得的成績和經(jīng)驗，充分發(fā)揮多黨合作的政治優(yōu)勢、建言獻(xiàn)策的智庫優(yōu)勢、人才薈萃的智力優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的功能優(yōu)勢，進一步打響民建“思源”品牌，為在新的起點上推進畢節(jié)試驗區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)扶貧攻堅努力奮斗，為我省與全國同步全面建成小康社會貢獻(xiàn)智慧和力量。要充分發(fā)揮民建優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、科技扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，通過提供政策法律咨詢、農(nóng)技指導(dǎo)培訓(xùn)、修建基礎(chǔ)設(shè)施、公益捐贈、送醫(yī)送藥、捐資助學(xué)等措施，精準(zhǔn)發(fā)力、集中攻堅、確保為民辦實事，幫民摘貧帽，在貴州省脫貧攻堅中貢獻(xiàn)民建作為參政黨的一份力量。

新的一年，我們還要著力加強民建機關(guān)建設(shè)，樹立良好作風(fēng)，提高工作效率，不斷增強機關(guān)的綜合服務(wù)能力，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)。

三、進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治和作風(fēng)建設(shè)，提高貴州民建的凝聚力和向心力

（一）進一步樹立民建領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個理念”

一要進一步樹立“會員為本”的理念。深入基層，聯(lián)系廣大民建會員，加強對地方組織和基層組織的指導(dǎo)；學(xué)習(xí)借鑒中共的群眾路線教育實踐活動，“三嚴(yán)三實”作風(fēng)建設(shè)，不斷改進民建領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)，密切聯(lián)系基層和會員群眾；為會員在本職崗位和民建崗位上發(fā)揮作用提供必要的幫助和指導(dǎo)。

二要進一步樹立“人才強會”的理念。高質(zhì)量做好組織發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹落實民主黨派組織發(fā)展的方針政策，促進組織工作平穩(wěn)健康發(fā)展。把注重質(zhì)量放在首位，堅持發(fā)展為了工作，發(fā)展與后備干部隊伍建設(shè)相結(jié)合的要求，嚴(yán)格把握好發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，注重合理布局，有計劃地穩(wěn)步發(fā)展。著力培養(yǎng)民建代表人士，加強民建骨干隊伍建設(shè)，繼續(xù)關(guān)注政府和司法機關(guān)、高校、國有企事業(yè)單位領(lǐng)域的組織和會員的發(fā)展；要把物色高層次、有影響的代表性人士作為發(fā)展的重點。做好會員骨干的實職安排、政治安排和掛職交流等推薦工作。

三要進一步樹立“團結(jié)共贏”的理念。加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各市州組織主要負(fù)責(zé)人在重要事項方面的溝通，取得共識，相互支持，形成合力。

四要進一步樹立“民建是根”的理念。處理好本職工作與民建工作的關(guān)系，既要在本職崗位上建功立業(yè)，又要在民建平臺上充分發(fā)揮參政黨成員的特殊作用，做到本兼職工作“雙贏”。

（二）堅持做到以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)帶動民建隊伍建設(shè)

一是繼續(xù)在加強政治思想學(xué)習(xí)上帶好頭。堅持“理論聯(lián)系實際，工作結(jié)合學(xué)習(xí)”，要學(xué)在前、用在前，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會、帶頭宣講輔導(dǎo)、帶頭貫徹落實，堅持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實踐相結(jié)合。

二是繼續(xù)在貫徹民主集中制上帶好頭。要自覺按照民建章程辦事，不折不扣地貫徹民主集中制；要心胸寬廣、厚道透明、平易近人、是非分明，敢于擔(dān)當(dāng)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。

三是繼續(xù)在繼承和弘揚民建優(yōu)良傳統(tǒng)上帶好頭。要從民建的優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取思想精華和政治營養(yǎng)，始終奉行“五堅持一奉獻(xiàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)和“責(zé)在人先，利居眾后”的民建傳統(tǒng)，端正價值追求，增強工作動力，帶頭轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，問需、問計于民建會員，善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于解決問題，實實在在干工作，扎扎實實抓落實。

四是繼續(xù)在保持昂揚向上的精神狀態(tài)上帶好頭。要看事業(yè)重如山，視名利淡如水，用平常心對待個人的“進退留轉(zhuǎn)”。以感恩之心報答組織的培養(yǎng)，以進取之心忠實履職盡責(zé)，始終將心思撲在工作上，把功夫用在解決問題上，保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的業(yè)績。

五是繼續(xù)在促進民建事業(yè)發(fā)展上帶好頭。更加自覺地把握和遵循民建的建設(shè)發(fā)展規(guī)律（即“三個與時俱進”），更加自覺地秉承和踐行民建的共同價值理念上（即“六個價值理念”），更加自覺地在堅持和完善貴州民建基本工作經(jīng)驗上（即“七條基本經(jīng)驗”）帶好頭。

（三）積極穩(wěn)妥推進民建領(lǐng)導(dǎo)班子新老合作交替，實現(xiàn)政治交接

20xx年上半年之前，民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子要完成屆中調(diào)整任務(wù)，20xx年是民建市（州)組織換屆大年，又是為2017年民建省委換屆做好各項準(zhǔn)備工作的一年。這對民建領(lǐng)導(dǎo)班子推進新老合作交替、政治交接，意義重大。我們一方面要把思想和行動統(tǒng)一到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民建中央、中共貴州省委等各方面對民建領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整及換屆安排部署上來，嚴(yán)密政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律，確保相關(guān)工作順利推進。另一方面，民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各市(州）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要以民建事業(yè)大局為重，正確對待個人的“進退留轉(zhuǎn)”，自覺服從組織的安排，進一步樹立民建領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

各位委員、各位同志，羊隨新風(fēng)辭舊歲，猴節(jié)正氣報新春。新年即將來臨之際，我謹(jǐn)代表民建貴州省委，向參加今天會議的各位委員和列席會議的同志并通過你們向全省民建會員致以節(jié)日的問候和新年的祝福。預(yù)祝大家在新的一年里，工作順利，身體健康，闔家幸福！

謝謝大家。

在省委全體會議上的講話篇二

同志們：

根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，從今天開始，省委巡視第十組將對岳陽縣近年來的工作情況進行為期1個月的全面巡視，這既是省委對岳陽工作的關(guān)心和關(guān)懷，更是對岳陽縣工作的鼓勵和鞭策。首先，我代表中共岳陽市委對省委巡視第十組到岳陽縣開展巡視工作表示熱烈的歡迎!

今天組織召開巡視工作動員會議，主要任務(wù)就是落實省委巡視組的工作要求，動員岳陽縣各級各部門全力配合巡視組做好巡視工作。等一下，知兵同志還將作表態(tài)發(fā)言。張組長的動員講話，語重心長，客觀中肯，全面闡述了巡視工作的重大意義、主要任務(wù)和基本方法，對這次巡視工作提出了明確要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實，嚴(yán)格按照省委巡視組的要求做好各項工作。下面，我就如何配合好巡視組開展好這次巡視工作，再簡單講幾點意見。

一、高度重視，自覺接受監(jiān)督。深入開展巡視工作、更好發(fā)揮巡視制度作用，是黨中央在新的歷史時期進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督、加強和改進黨的建設(shè)的重大舉措，也是持續(xù)反對“四風(fēng)”、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。這次省委巡視第十組來岳陽縣開展巡視，既是對岳陽縣工作的監(jiān)督和檢查，更是支持和幫助，同時，也將為大家發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、推動發(fā)展提供強大的動力。岳陽縣各級各部門要站在講黨性、講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識開展巡視工作的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署和巡視組的要求上來，切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)迎接省委巡視組的檢查指導(dǎo)。

二、全力支持，積極配合巡視。巡視工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性、紀(jì)律性都很強的工作。支持和配合好巡視組的工作，既是市委對大家的要求，也是大家應(yīng)有的態(tài)度和應(yīng)盡的責(zé)任。大家要切實增強接受監(jiān)督的意識，把配合巡視工作作為一項重要政治任務(wù)，嚴(yán)格按照巡視工作要求，嚴(yán)肅認(rèn)真對待，細(xì)致周到安排，確保巡視工作有力有序有效開展，達(dá)到預(yù)期目的。要按照中央、省委有關(guān)巡視工作紀(jì)律的要求，堅持黨性原則，嚴(yán)守各項紀(jì)律，堅決服從省委巡視組的安排，用具體行動支持巡視工作，做到分工合作清晰明確，上下聯(lián)系渠道暢通，工作推動協(xié)調(diào)得當(dāng)，落實措施扎實得力;在巡視期間，要堅持日常工作服從于巡視工作，不管涉及哪個部門、哪個人，只要巡視組有要求、有任務(wù)，都要以巡視工作為重;要積極主動為巡視組在工作、生活方面提供良好環(huán)境和便利條件，優(yōu)質(zhì)高效地做好服務(wù)保障工作;要讓岳陽縣上下了解巡視組的工作任務(wù)和工作方式，主動協(xié)調(diào)巡視組與各地各部門的聯(lián)系，暢通巡視組同各個層次的干部和群眾接觸的渠道;被巡視部門單位和個人要實事求是地反映情況和問題，客觀公正地提出意見和看法，確保讓巡視組充分了解、全面掌握岳陽縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的真實情況，確保巡視工作取得實效。

三、認(rèn)真整改，全面推進工作。這次省委巡視組來我市開展巡視，必將促使我們更好地尋找差距、發(fā)現(xiàn)問題、推動工作。大家要把巡視工作與各級各部門的具體工作結(jié)合起來，通過接受巡視監(jiān)督，進一步完善發(fā)展思路，強化工作措施，健全工作制度，推動黨的建設(shè)進一步加強，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步深入，推動經(jīng)濟社會發(fā)展進一步理清思路。對于巡視組反饋的問題和提出的意見建議，縣委、縣政府一定要虛心接受，逐條梳理、深入剖析，做到問題不整改不放過，問題整改不徹底不放過，想盡千方百計，把問題整改好、解決好。要將整改工作與制度建設(shè)有機結(jié)合起來，最大限度地固化整改措施，充分發(fā)揮巡視整改的促進作用，推動經(jīng)濟社會更好地發(fā)展。

最后，祝省委巡視第十組各位領(lǐng)導(dǎo)在岳陽縣巡視期間身體健康，工作順利，生活愉快!

在省委全體會議上的講話篇三

各位委員、同志們：

這次會議開得很成功，圓滿完成了各項議程，順利選舉產(chǎn)生了新一屆團省委領(lǐng)導(dǎo)班子。這里，我代表省委，對共青團湖北省第十二次代表大會的成功召開，對新當(dāng)選的委員、書記、副書記表示熱烈的祝賀！代表大會期間，清泉同志作了重要講話。希望新一屆委員會不辜負(fù)省委的厚望和重托，不辜負(fù)全省團員青年的信任和期望，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為促進湖北科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點作出新的貢獻(xiàn)、創(chuàng)造新的業(yè)績。借此機會，我代表省委對大家提三點希望和要求：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，堅持共青團工作的正確方向

黨的xx大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會，對于黨和國家的事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在大會上所作的報告，是順應(yīng)時代潮流、符合黨心民心、推進事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹好黨的xx大精神，是各級共青團組織當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)。希望大家要因勢利導(dǎo)，運用各種形式，選好各種載體，開辟各種渠道，迅速在全省各級團組織中興起學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神的熱潮，把廣大青年的思想統(tǒng)一到xx大精神上來，把青年的力量凝聚到實現(xiàn)省委的各項決策部署上來。要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握新時期共青團工作規(guī)律，緊密聯(lián)系時代發(fā)展的特征要求，聯(lián)系湖北發(fā)展的客觀實際、聯(lián)系團的工作和自己的思想實際，以科學(xué)的態(tài)度、發(fā)展的理念、開放的眼光、統(tǒng)籌的方法，精心謀劃團的工作，進一步理清工作思路，拓展工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，把推進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康等一系列重大戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵和根本要求，創(chuàng)造性地貫徹落實到團的各項工作中去。要牢牢把握發(fā)展這個第一要義，更加主動、更加自覺地融入全省工作大局，找準(zhǔn)團的工作的結(jié)合點和切入點，團結(jié)帶領(lǐng)全省青年，在推進湖北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的實踐中，不斷創(chuàng)造新業(yè)績、做出新貢獻(xiàn)。

二、充分發(fā)揮團員青年的生力軍作用，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績

各位委員和各級團的組織要繼續(xù)發(fā)揚黨有號召、團有行動的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺肩負(fù)起時代重任，凝聚廣大團員青年力量，在推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中切實發(fā)揮生力軍作用，努力做到服務(wù)大局有新業(yè)績，服務(wù)青年有新作為，自身建設(shè)有新發(fā)展，不斷開創(chuàng)共青團工作新局面。

一是要堅持不懈地團結(jié)帶領(lǐng)團員青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。發(fā)展的希望在創(chuàng)新，創(chuàng)新的希望在青年。省九次黨代會對今后五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署，最近召開的省委九屆二次全會又對事關(guān)全省工作大局的若干重大問題提出了明確要求。特別是“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略、“一主三化”戰(zhàn)略的實施，以及武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的全面啟動，為共青團事業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇，為廣大團員青年發(fā)揮主力軍作用提供了廣闊的舞臺。新一屆委員會要抓住新的機遇，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，在各自的領(lǐng)域發(fā)揮才干，建功立業(yè)，展現(xiàn)風(fēng)采。重點要圍繞推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略，加快開發(fā)青年人力資源，通過開展崗位培訓(xùn)、技能大賽、安全生產(chǎn)等活動，鼓勵青年在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場勇挑重?fù)?dān)、多做貢獻(xiàn)。要圍繞促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷激發(fā)廣大農(nóng)村青年的熱情，拓寬青年農(nóng)民增收渠道，推進農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。要圍繞構(gòu)建和諧湖北，進一步深化“青年志愿者”、“青年文明號”等群眾性文明創(chuàng)建活動，形成團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚。

二是要切實發(fā)揮好黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用。團組織要適應(yīng)形勢的新發(fā)展、青年群體的新變化以及廣大團員青年的新期待，積極協(xié)助黨委政府做好青年工作，不斷提高服務(wù)青年的能力和水平。要深入實際，了解不同階層、不同領(lǐng)域青年的意愿和需求，認(rèn)真地向黨委、政府反映青年的情況和愿望，切實幫助青年解決學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、心理等方面的實際困難，努力在全社會形成關(guān)心青年成長、鼓勵青年成才、支持青年成事的良好氛圍，以服務(wù)青年的實際成效，求得服務(wù)大局的更大作為。

三是要不斷增強共青團組織的內(nèi)在活力。要堅持貫徹“黨建帶團建”的方針，全面把握黨的建設(shè)總體布局，開闊新思路，探索新方法，使團的建設(shè)緊跟黨建步伐。要適應(yīng)社會環(huán)境、青年群體的新變化，改革創(chuàng)新團的組織設(shè)置、工作方式、活動方式，使團的組織和各項工作、活動更加貼近青年，有效影響青年。要適應(yīng)社會主義民主政治建設(shè)的新要求，更加突出團員的主體地位，讓廣大團員成為共青團組織的主人，進一步激發(fā)團員青年的積極性、創(chuàng)造性。

三、以高度的自覺性切實加強自身建設(shè)，始終保持良好的精神狀態(tài)

本次團代會已經(jīng)勝利閉幕，大會確定的各項目標(biāo)任務(wù)能否實現(xiàn)，省委提出的各項要求能否落實，湖北團的工作能否在新的起點上開創(chuàng)新的局面，與大家的努力密切相關(guān)。希望大家一定要把省委的關(guān)愛、團員青年的期望化為前進的動力，切實加強自身建設(shè)，按照xx大提出的“講黨性、重品性、作表率”的要求，著力建設(shè)讓黨放心、讓青年滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子。

一是要加強黨性修養(yǎng)。共青團是黨的助手和后備軍，團的領(lǐng)導(dǎo)集體，第一位的是要政治上靠得住、過得硬，具備對黨忠誠的政治品質(zhì)。同時，團干部普遍比較年輕，經(jīng)歷的人生鍛煉相對不多，加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)尤為重要。希望大家一定要加強理論學(xué)習(xí)，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，不斷學(xué)習(xí)各種新知識、新本領(lǐng)，做勤于學(xué)習(xí)、改革創(chuàng)新的表率。一定要清醒地認(rèn)識自己、正確地把握自己、嚴(yán)格地要求自己、不斷地完善自己，力戒浮躁之風(fēng)、力防不正之風(fēng)，做一身正氣、干凈干事的表率。一定要自覺做到把忠誠奉獻(xiàn)給黨、把真情獻(xiàn)給青年、把誠懇獻(xiàn)給同志、把智慧獻(xiàn)給組織、把身心獻(xiàn)給事業(yè)，做開拓進取、奮發(fā)有為的表率。

二是要共謀團結(jié)和諧。任何一個團隊要順利開展工作，團結(jié)合作是第一位的。新一屆團省委全體委員都要珍惜和維護班子的團結(jié)，認(rèn)真落實民主集中制的要求，不說不利于團結(jié)的話，不做不利于團結(jié)的事；要相互尊重、相互支持、相互補臺、相互監(jiān)督；平時多談心，工作多商量，有事多通氣，不同意見多交換。在這方面，領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是書記一定要做出表率。每一位班子成員既要關(guān)心全局工作，積極參加集體領(lǐng)導(dǎo)和決策，又要根據(jù)分工，切實履行崗位職責(zé)，增強班子內(nèi)部的凝聚力和向心力。

三是要培養(yǎng)好的作風(fēng)。共青團工作有自身特點，既要做到有聲勢、有影響，又要做到真抓實干、務(wù)求實效。要堅持一切從實際出發(fā)，量力而行，盡力而為，多做抓基層、打基礎(chǔ)的事情，正確處理好“有所為”與“有所不為”的關(guān)系。要充分發(fā)揮共青團組織的資源優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、工作優(yōu)勢，努力探索符合我省共青團事業(yè)實際的新路子，力求實現(xiàn)團的活動效益最大化。人的一生中有一段時間在共青團工作是非常珍貴的，團干部要珍惜這一寶貴的時光，始終保持團結(jié)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢固樹立宗旨意識，密切聯(lián)系青年，竭誠服務(wù)青年，努力做廣大團員青年的知心人、貼心人和熱心人。

各位委員、同志們，新一屆團省委責(zé)任重大，使命光榮。省委對大家充滿信任、寄予厚望。希望各位委員堅持以xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，振奮精神，真抓實干，開拓創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年，為推進湖北又好又快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的更大貢獻(xiàn)！為推進湖北又好又快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的更大貢獻(xiàn)！

在省委全體會議上的講話篇四

老師們、同學(xué)們：

大家好，今天在這里隆重舉行**大學(xué)**年共青團工作總結(jié)表彰大會，表彰在學(xué)習(xí)、科技創(chuàng)新、社會實踐等活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀共青團員。我代表校黨委向獲獎的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。

過去的一年，在自治區(qū)黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，**大學(xué)取得了輝煌的成就，這與全校各族師生員工的努力奮斗是分不開的。在此，我代表校黨委對你們的辛勤付出表示衷心的感謝。這幾年，在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，共青團工作取得了長足的進步。校黨委非常關(guān)心和關(guān)注同學(xué)們的進步。最近我校首次開展“感動校園十佳大學(xué)生”的評選，30多名候選同學(xué)都非常優(yōu)秀，說明同學(xué)們能夠做到德、智、體、美全面發(fā)展。“感動校園十佳大學(xué)生”為我們?nèi)W(xué)生樹立了榜樣，希望全體同學(xué)都要以他們?yōu)榘駱樱趭^學(xué)習(xí)、努力奮斗、成長成才。我校同學(xué)在科技創(chuàng)新方面也取得了一定的成績，在參加全國大學(xué)生的各類比賽之中，都有突出表現(xiàn)。每年暑假，自治區(qū)組織的“三下鄉(xiāng)”活動中，我校年年被評為優(yōu)秀單位。去年“三下鄉(xiāng)”活動，一些同學(xué)去了哈密地區(qū)，和那里的人民群眾同吃、同住，為他們送去貼心的醫(yī)療服務(wù)，結(jié)下了深厚的友誼，我很受感動?？傮w上講，學(xué)校各族大學(xué)生是積極的，健康的向上的。在此，我代表學(xué)校黨委對作為黨的后備軍和助手的同學(xué)們提出一些要求和希望。

一是必須堅定不移地以馬克思主義和馬克思主義中國化的成果武裝頭腦，堅定理想和信念。馬克思主義是共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，我們在任何時候都要堅持用馬克思主義、馬克思主義中國化的理論成果來武裝頭腦。馬克思主義使我們能夠運用這個理論武器，科學(xué)地去觀察世界、認(rèn)識世界，使我們在紛繁復(fù)雜世界中不迷失前進的方向。中國特色社會主義是我們中華民族的共同理想，我們無論何時都要堅持這個理想信念不動搖。在這一點上，我希望同學(xué)們在任何時候都要堅定。

任何一個民族，任何一個國家，要想站在時代前列，都不能放棄理論的思維。當(dāng)代的大學(xué)生，在思想認(rèn)識上是不能含糊的。中央加強青年馬克思主義理論工程的建設(shè)，對“兩課”進行改革，就是要培養(yǎng)一代又一代的青年，高舉馬克思主義旗幟，奮勇前進。希望同學(xué)們加強理論方面的修養(yǎng)，加強對中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)，明確前進的方向。

二是要以振興中華民族為己任，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識。改革開放近三十年來，中國創(chuàng)造了奇跡，中華民族開始崛起、振興，我國各方面取得的成就令世人刮目相看。這個奇跡是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下，堅持改革開放，依靠全中國人民的奮斗所取得的。但是，我們在發(fā)展前進之中并不是一帆風(fēng)順的，西方一些敵對勢力，是不希望一個強大的中國屹立在世界東方的，他們千方百計的壓制我們，對我國進行破壞活動?，F(xiàn)在西方一些思潮，一些錯誤的東西，會對當(dāng)代青年們產(chǎn)生一定的影響，在網(wǎng)絡(luò)上也有一些不正確的東西，這就要求同學(xué)們要有正確的分辨能力，分清是非，在大是大非問題上，必須做到認(rèn)識不含糊，態(tài)度不曖昧，行動不動搖。

我國的發(fā)展機遇很好，全國人民都在為振興中華民族、為建設(shè)中國特色社會主義而努力奮斗。當(dāng)代大學(xué)生，更要勇敢的承擔(dān)起這個歷史責(zé)任，為中華民族的振興貢獻(xiàn)自己的力量。目前，很多同學(xué)認(rèn)識上還有些模糊，學(xué)習(xí)時間抓的不緊，學(xué)習(xí)不刻苦，學(xué)風(fēng)上存在這樣或那樣的問題。我希望你們要充分發(fā)揮自身思維活躍，對新生事物認(rèn)識敏銳的優(yōu)勢，珍惜這美好的時光，抓緊一切時間，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提高自己服務(wù)社會、服務(wù)人民的本領(lǐng)，為國家作出貢獻(xiàn)。

三是全校各族同學(xué)要加強團結(jié)，相互尊重，相互支持，相互學(xué)習(xí)。**大學(xué)是一所多民族聚集、專業(yè)性較強的大學(xué)。維護各民族的團結(jié)，維護祖國的統(tǒng)一，是我們的神圣使命。各民族同學(xué)要互相團結(jié)，真正樹立起“三個離不開”思想，堅持“四個認(rèn)同”。西方敵對勢力，包括境內(nèi)外的“三股勢力”、非法宗教活動，不斷向?qū)W校滲透，我們必須始終保持清醒的頭腦，堅決抵制它們的分裂破壞活動。高校培養(yǎng)的是社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，根據(jù)黨中央，自治區(qū)黨委、人民政府的決定，校園內(nèi)禁止一切宗教活動。同學(xué)們在這個問題上不能含糊，要堅決抵制各種錯誤思潮、錯誤言論的侵蝕。共青團員必須要和黨中央保持一致。我們有極個別的學(xué)生被拉攏腐蝕，參與分裂國家的行為，對這些學(xué)生必須嚴(yán)肅處理，這是政治問題，是不能含糊的。各民族同學(xué)都要珍惜現(xiàn)在的大好局面，珍惜各民族之間的團結(jié)，切實維護學(xué)校穩(wěn)定，促進學(xué)校發(fā)展。

四是以構(gòu)建和諧校園、平安校園為共同的任務(wù)，為學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。**大學(xué)正在蓬勃發(fā)展，我們的奮斗目標(biāo)非常明確，就是建設(shè)全國先進，西部一流的教學(xué)研究型醫(yī)科大學(xué)，這是任重道遠(yuǎn)的。我們相信，在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)之下，在全體新醫(yī)大人的共同努力下，一定能夠?qū)崿F(xiàn)這個宏偉目標(biāo)。國家發(fā)展需要大批人才，我們的責(zé)任就是要為黨和國家培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。構(gòu)建和諧校園、平安校園是我們?nèi)８髯鍘熒鷨T工的共同責(zé)任和共同任務(wù)，大家都要為此而努力。學(xué)校要提高教學(xué)質(zhì)量，加強科研工作，提升學(xué)校的管理水平，如果沒有一個安定團結(jié)的局面是不行的。希望同學(xué)們都要好好珍惜來之不易的大好局面，為學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定增光添彩！讓我們攜起手來一起為創(chuàng)造輝煌的**大學(xué)而努力奮斗！

謝謝大家！

在省委全體會議上的講話篇五

各位委員、同志們：

這次會議開得很成功，圓滿完成了各項議程，順利選舉產(chǎn)生了新一屆團省委領(lǐng)導(dǎo)班子。這里，我代表省委，對共青團湖北省第十二次代表大會的成功召開，對新當(dāng)選的委員、書記、副書記表示熱烈的祝賀!代表大會期間，清泉同志作了重要講話。希望新一屆委員會不辜負(fù)省委的厚望和重托，不辜負(fù)全省團員青年的信任和期望，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為促進湖北科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點作出新的貢獻(xiàn)、創(chuàng)造新的業(yè)績。借此機會，我代表省委對大家提三點希望和要求：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，堅持共青團工作的正確方向

黨的xx大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會，對于黨和國家的事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在大會上所作的報告，是順應(yīng)時代潮流、符合黨心民心、推進事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹好黨的xx大精神，是各級共青團組織當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)。希望大家要因勢利導(dǎo)，運用各種形式，選好各種載體，開辟各種渠道，迅速在全省各級團組織中興起學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神的熱潮，把廣大青年的思想統(tǒng)一到xx大精神上來，把青年的力量凝聚到實現(xiàn)省委的各項決策部署上來。要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握新時期共青團工作規(guī)律，緊密聯(lián)系時代發(fā)展的特征要求，聯(lián)系湖北發(fā)展的客觀實際、聯(lián)系團的工作和自己的思想實際，以科學(xué)的態(tài)度、發(fā)展的理念、開放的眼光、統(tǒng)籌的方法，精心謀劃團的工作，進一步理清工作思路，拓展工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，把推進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康等一系列重大戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵和根本要求，創(chuàng)造性地貫徹落實到團的各項工作中去。要牢牢把握發(fā)展這個第一要義，更加主動、更加自覺地融入全省工作大局，找準(zhǔn)團的工作的結(jié)合點和切入點，團結(jié)帶領(lǐng)全省青年，在推進湖北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的實踐中，不斷創(chuàng)造新業(yè)績、做出新貢獻(xiàn)。

二、充分發(fā)揮團員青年的生力軍作用，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績

各位委員和各級團的組織要繼續(xù)發(fā)揚黨有號召、團有行動的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺肩負(fù)起時代重任，凝聚廣大團員青年力量，在推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中切實發(fā)揮生力軍作用，努力做到服務(wù)大局有新業(yè)績，服務(wù)青年有新作為，自身建設(shè)有新發(fā)展，不斷開創(chuàng)共青團工作新局面。

一是要堅持不懈地團結(jié)帶領(lǐng)團員青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。發(fā)展的希望在創(chuàng)新，創(chuàng)新的希望在青年。省九次黨代會對今后五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署，最近召開的省委九屆二次全會又對事關(guān)全省工作大局的若干重大問題提出了明確要求。特別是“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略、“一主三化”戰(zhàn)略的實施，以及武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的全面啟動，為共青團事業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇，為廣大團員青年發(fā)揮主力軍作用提供了廣闊的舞臺。新一屆委員會要抓住新的機遇，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，在各自的領(lǐng)域發(fā)揮才干，建功立業(yè)，展現(xiàn)風(fēng)采。重點要圍繞推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略，加快開發(fā)青年人力資源，通過開展崗位培訓(xùn)、技能大賽、安全生產(chǎn)等活動，鼓勵青年在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場勇挑重?fù)?dān)、多做貢獻(xiàn)。要圍繞促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷激發(fā)廣大農(nóng)村青年的熱情，拓寬青年農(nóng)民增收渠道，推進農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。要圍繞構(gòu)建和諧湖北，進一步深化“青年志愿者”、“青年文明號”等群眾性文明創(chuàng)建活動，形成團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚。

二是要切實發(fā)揮好黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用。團組織要適應(yīng)形勢的新發(fā)展、青年群體的新變化以及廣大團員青年的新期待，積極協(xié)助黨委政府做好青年工作，不斷提高服務(wù)青年的能力和水平。要深入實際，了解不同階層、不同領(lǐng)域青年的意愿和需求，認(rèn)真地向黨委、政府反映青年的情況和愿望，切實幫助青年解決學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、心理等方面的實際困難，努力在全社會形成關(guān)心青年成長、鼓勵青年成才、支持青年成事的良好氛圍，以服務(wù)青年的實際成效，求得服務(wù)大局的更大作為。

三是要不斷增強共青團組織的內(nèi)在活力。要堅持貫徹“黨建帶團建”的方針，全面把握黨的建設(shè)總體布局，開闊新思路，探索新方法，使團的建設(shè)緊跟黨建步伐。要適應(yīng)社會環(huán)境、青年群體的新變化，改革創(chuàng)新團的組織設(shè)置、工作方式、活動方式，使團的組織和各項工作、活動更加貼近青年，有效影響青年。要適應(yīng)社會主義民主政治建設(shè)的新要求，更加突出團員的主體地位，讓廣大團員成為共青團組織的主人，進一步激發(fā)團員青年的積極性、創(chuàng)造性。

三、以高度的自覺性切實加強自身建設(shè)，始終保持良好的精神狀態(tài)

本次團代會已經(jīng)勝利閉幕，大會確定的各項目標(biāo)任務(wù)能否實現(xiàn)，省委提出的各項要求能否落實，湖北團的工作能否在新的起點上開創(chuàng)新的局面，與大家的努力密切相關(guān)。希望大家一定要把省委的關(guān)愛、團員青年的期望化為前進的動力，切實加強自身建設(shè)，按照xx大提出的“講黨性、重品性、作表率”的要求，著力建設(shè)讓黨放心、讓青年滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子。

一是要加強黨性修養(yǎng)。共青團是黨的助手和后備軍，團的領(lǐng)導(dǎo)集體，第一位的是要政治上靠得住、過得硬，具備對黨忠誠的政治品質(zhì)。同時，團干部普遍比較年輕，經(jīng)歷的人生鍛煉相對不多，加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)尤為重要。希望大家一定要加強理論學(xué)習(xí)，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，不斷學(xué)習(xí)各種新知識、新本領(lǐng)，做勤于學(xué)習(xí)、改革創(chuàng)新的表率。一定要清醒地認(rèn)識自己、正確地把握自己、嚴(yán)格地要求自己、不斷地完善自己，力戒浮躁之風(fēng)、力防不正之風(fēng)，做一身正氣、干凈干事的表率。一定要自覺做到把忠誠奉獻(xiàn)給黨、把真情獻(xiàn)給青年、把誠懇獻(xiàn)給同志、把智慧獻(xiàn)給組織、把身心獻(xiàn)給事業(yè)，做開拓進取、奮發(fā)有為的表率。

二是要共謀團結(jié)和諧。任何一個團隊要順利開展工作，團結(jié)合作是第一位的。新一屆團省委全體委員都要珍惜和維護班子的團結(jié)，認(rèn)真落實民主集中制的要求，不說不利于團結(jié)的話，不做不利于團結(jié)的事;要相互尊重、相互支持、相互補臺、相互監(jiān)督;平時多談心，工作多商量，有事多通氣，不同意見多交換。在這方面，領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是書記一定要做出表率。每一位班子成員既要關(guān)心全局工作，積極參加集體領(lǐng)導(dǎo)和決策，又要根據(jù)分工，切實履行崗位職責(zé)，增強班子內(nèi)部的凝聚力和向心力。

三是要培養(yǎng)好的作風(fēng)。共青團工作有自身特點，既要做到有聲勢、有影響，又要做到真抓實干、務(wù)求實效。要堅持一切從實際出發(fā)，量力而行，盡力而為，多做抓基層、打基礎(chǔ)的事情，正確處理好“有所為”與“有所不為”的關(guān)系。要充分發(fā)揮共青團組織的資源優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、工作優(yōu)勢，努力探索符合我省共青團事業(yè)實際的新路子，力求實現(xiàn)團的活動效益最大化。人的一生中有一段時間在共青團工作是非常珍貴的，團干部要珍惜這一寶貴的時光，始終保持團結(jié)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢固樹立宗旨意識，密切聯(lián)系青年，竭誠服務(wù)青年，努力做廣大團員青年的知心人、貼心人和熱心人。

各位委員、同志們，新一屆團省委責(zé)任重大，使命光榮。省委對大家充滿信任、寄予厚望。希望各位委員堅持以xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，振奮精神，真抓實干，開拓創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年，為推進湖北又好又快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的更大貢獻(xiàn)!為推進湖北又好又快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的更大貢獻(xiàn)!

在省委全體會議上的講話篇六

同志們：

省十一屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生了新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)成員。最近召開的省十一屆人大會第二次會議，又決定了省政府組成人員。今天的會議，是新一屆省政府組成以來第一次全體會議。這次會議主要是深入分析研究當(dāng)前的形勢和任務(wù)，對今后一個時期的政府工作和自身建設(shè)提出要求，在保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力為今年工作開好局，為今后五年的發(fā)展起好步，在新的起點上開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。

一、正確認(rèn)識當(dāng)前的形勢和任務(wù)

最近省委召開了十一屆四次全會，梁保華書記作了重要講話。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤在十一屆全國人大一次會議江蘇代表團的重要講話精神，要求全省上下進一步解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展，深化改革開放，增創(chuàng)新的優(yōu)勢，把江蘇的明天建設(shè)得更加美好。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對江蘇的最新要求上來，統(tǒng)一到省委的決策部署上來，以高度的責(zé)任感和強烈的緊迫感，扎扎實實、兢兢業(yè)業(yè)做好新一屆政府工作。

今年是本屆政府的開局之年，也是形勢發(fā)展變化快、經(jīng)濟風(fēng)險不斷增多的一年。溫家寶在今年“兩會”期間深刻指出，今年恐怕是中國經(jīng)濟最困難的一年。盡管我們面臨的形勢總體上是機遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難，但必須清醒地看到，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生了一些帶有趨向性和先兆性的變化，使我們的經(jīng)濟發(fā)展面臨許多較為復(fù)雜的矛盾和難以預(yù)料的風(fēng)險。一是國際經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性增加。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增長趨緩，美國次貸危機影響持續(xù)蔓延，國際金融市場潛在風(fēng)險加大，美元持續(xù)貶值，能源、糧食、原材料特別是石油和大宗礦產(chǎn)品價格大幅上升，貿(mào)易保護主義趨于走強，全球經(jīng)濟運行的風(fēng)險性明顯增大，對外貿(mào)依存度較高的江蘇經(jīng)濟帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增多。我國經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢尚未緩解，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給仍然偏緊，價格上漲壓力加大，流動性過剩和資產(chǎn)泡沫對股市、房市的影響增加，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻，涉及群眾利益的問題還比較突出，增加了發(fā)展的難度和壓力。三是我省經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一些值得注意的新情況新問題。今年前兩個月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅同比回落4.8個百分點，低于全國平均水平0.4個百分點，實現(xiàn)利潤增幅也明顯下降;外貿(mào)出口增幅同比回落31.9個百分點，低于全國平均水平1.4個百分點。這一變化是近年來少有的，既與當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境變化有關(guān)，也與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整、遭受雨雪冰凍災(zāi)害、要素成本上升有關(guān)。深刻認(rèn)識這些問題，全力攻克這些困難，是保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是新一屆政府工作著力點所在。我們必須做到憂患在心、準(zhǔn)備在先，審時度勢、趨利避害，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

面對新的形勢，我們要堅持以解放思想為先導(dǎo)，以解放生產(chǎn)力為核心，圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，在科學(xué)發(fā)展道路上扎實推進“兩個率先”。省委剛剛召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，對省級領(lǐng)導(dǎo)班子和省級機關(guān)開展學(xué)習(xí)實踐活動進行了部署。全省各級政府和各部門各單位要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機，大力推進新的思想解放，以解放思想引領(lǐng)實踐創(chuàng)新，以解放思想推動改革開放，以解放思想促進科學(xué)發(fā)展。一要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，江蘇的發(fā)展也出現(xiàn)了一些新的階段性特征。特別是在經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，資源環(huán)境約束日益突出，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫;在改革開放不斷深化的同時，調(diào)整利益關(guān)系、防范國際經(jīng)濟風(fēng)險的考驗更加嚴(yán)峻;在綜合實力大幅提升的同時，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更加迫切;在城鄉(xiāng)居民收入普遍增加的同時，人民群眾對提高生活質(zhì)量、擴大政治參與、豐富精神文化生活的愿望更加強烈。解決這些新矛盾新問題，最根本的是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。要有針對性地把思想從各種不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思維定勢中解放出來，牢固確立以人為本意識、全面發(fā)展意識、協(xié)調(diào)發(fā)展意識、可持續(xù)發(fā)展意識，真正使科學(xué)發(fā)展觀成為我們推動江蘇發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動指南。二要始終保持銳意進取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。我省長期處于全國發(fā)展第一方陣，容易使我們的一些同志產(chǎn)生某種優(yōu)越感，在成績面前自滿自足、不思進取。在推進科學(xué)發(fā)展的道路上，不進則退，慢進也是退?，F(xiàn)在，兄弟省市都在競相發(fā)展，特別是一直走在全國發(fā)展最前列的廣東、上海等省市，正在展開新一輪思想大解放，分析發(fā)展差距，查找薄弱環(huán)節(jié)，確立更高目標(biāo)，推動科學(xué)發(fā)展。這一發(fā)展和競爭的嶄新態(tài)勢提醒我們，必須增強憂患意識，始終居安思危，以蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的銳氣、開拓進取的勇氣，迎難而上、知難而進、克難攻堅，不斷超越自我，始終走在發(fā)展的前列，當(dāng)好深化改革開放的排頭兵。要大力弘揚“三創(chuàng)”精神，鼓勵創(chuàng)新，激勵創(chuàng)業(yè)，獎勵創(chuàng)優(yōu)，讓科學(xué)發(fā)展的積極性充分發(fā)揮出來，改革創(chuàng)新的熱情充分煥發(fā)出來，全社會的創(chuàng)造活力充分釋放出來。三要進一步樹立國際視野和戰(zhàn)略眼光。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，江蘇經(jīng)濟與世界經(jīng)濟更加緊密地聯(lián)系在一起。去年，全省出口占gdp的比重達(dá)60.6%，實際利用外資占工業(yè)投資的比重接近40%，工業(yè)品銷售額1/3依靠國際市場。在這樣一個大格局下，世界經(jīng)濟的各種變化不可能不反映到江蘇經(jīng)濟上來，特別是今年以來的新情況新變化已經(jīng)帶來了直接的挑戰(zhàn)。我們必須以更加開放的眼界、思路和胸襟去謀劃新一輪的發(fā)展，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，自覺把我省的發(fā)展放到世界經(jīng)濟的大環(huán)境中去把握，更加主動地融入經(jīng)濟全球化進程，努力開拓更加廣闊的發(fā)展空間。

站在新起點，進入新階段，我們的任務(wù)是，按照省十一屆人大一次會議提出的本屆政府工作總體要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的奮斗目標(biāo)，堅持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，認(rèn)真落實富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，在更高起點上實施科教興省、經(jīng)濟國際化、城市化、區(qū)域共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進改革開放和自主創(chuàng)新，切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力改善民生和促進社會和諧，堅持好字優(yōu)先，又好又快全面建設(shè)更高水平的小康社會，把江蘇的明天建設(shè)得更加美好。

做好本屆政府工作，關(guān)鍵是要把省委提出的“六個更加注重”的思路落到實處，通過五年的團結(jié)奮斗和不懈努力，力爭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展，經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展;資源節(jié)約和環(huán)境保護成效明顯，生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提高;文化大發(fā)展大繁榮，教育衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進步;民生得到顯著改善，城鄉(xiāng)居民生活殷實寬裕;民主法制建設(shè)進一步加強，社會更加和諧穩(wěn)定，小康社會建設(shè)取得新進展。

關(guān)于今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，政府工作報告已作出全面部署，主要是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益;推進創(chuàng)新型省份建設(shè)，增強自主創(chuàng)新能力;加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;加強節(jié)能減排工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份;進一步推進改革開放，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢;加快發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展;加快建設(shè)文化強省，推動文化大發(fā)展大繁榮;更加重視改善民生，使改革發(fā)展成果更多地普惠于民;切實加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。我們一定要把這九個方面的任務(wù)落實好，把今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)完成好，為本屆政府工作開好局、起好步。

二、全力以赴抓好各項重點工作

省委、省政府已對當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是要通過堅持不懈的努力和扎實有效的工作，把好的思路、好的部署落到實處。各部門、各單位要統(tǒng)一思想，強化責(zé)任，精心組織，狠抓落實，確保各項工作扎扎實實地向前推進。這里，我再著重強調(diào)一下當(dāng)前要抓緊做好的重點工作。

(一)努力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是政府工作的第一要務(wù)?？偟膩砜?，今年我省經(jīng)濟是一個“平開”的格局，經(jīng)濟運行面臨很大的難度和嚴(yán)峻的考驗。我們一定要把各種困難估計得嚴(yán)重一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得充分一些，當(dāng)前尤其要防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落，努力實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，上半年要確保時間過半、任務(wù)過半。要按照抓生產(chǎn)、保進度、增效益的要求，一著不讓抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。密切跟蹤重點地區(qū)、重點行業(yè)發(fā)展情況，特別是對速度偏低、新開工項目明顯減少、出口增幅回落較大的地區(qū)和行業(yè)要重點關(guān)注，研究針對性措施。抓住災(zāi)后重建帶來的商機，組織好電力、機械等重要設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)。努力做好煤電油運供給工作，保持電煤合理庫存，加強電力運行調(diào)節(jié)，增加成品油和天然氣供應(yīng)，穩(wěn)定重要生產(chǎn)資料價格，保證重點物資正常運輸。針對當(dāng)前資金供應(yīng)趨緊的狀況，要加強與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)，確保信貸投放持續(xù)穩(wěn)定增長，特別要加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)以及面廣量大的中小企業(yè)的金融支持。

從根本上說，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這項重大戰(zhàn)略任務(wù)抓早、抓緊、抓實，努力做到速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。一要以更大的力度推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)輕的要求，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和政策措施，瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)鏈高端，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)。近年來，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展開始加速，但目前的發(fā)展態(tài)勢與盡快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求還有相當(dāng)差距。必須把服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，積極推進生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化，力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。要依托我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)、軟件和科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等方面有較大的突破。特別要抓好國際服務(wù)外包發(fā)展，認(rèn)真落實省政府關(guān)于促進國際服務(wù)外包的政策措施，推進“中國軟件名城”、“中國服務(wù)外包基地城市”等載體建設(shè)，加快建設(shè)蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶，力爭今年軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1100億元，軟件外包增長1倍。按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化”的思路，繼續(xù)大力發(fā)展先進制造業(yè)。組織實施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，力爭今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成2萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重超過28%。積極推動電子信息產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，抓好昆山龍騰光電二期、蘇州禾發(fā)科技、無錫海力士三期、淮安富士康二期等重點項目建設(shè)。加快振興裝備制造業(yè)，重點在工程機械、船舶和海洋工程裝備、新型電力裝備、軌道交通裝備、數(shù)控機床、新能源裝備等6條產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。加強與中石油、中石化的戰(zhàn)略合作，抓好一批具有較高水平的重大項目，促進石化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。發(fā)展壯大新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，打造光伏產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)高端化、高水平的世界級產(chǎn)業(yè)基地，力爭今年光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)機制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。改造提升紡織、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。二要以更大的力度推進自主創(chuàng)新。我省中小企業(yè)多，具有國際競爭力的大企業(yè)少;加工組裝產(chǎn)品多，自主研發(fā)產(chǎn)品少;品牌技術(shù)依賴國外的多，具有核心技術(shù)和知名品牌的少。必須充分發(fā)揮科教、開放和人才優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。要進一步完善鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，大力提升本土企業(yè)的自主研發(fā)能力，加快發(fā)展民營科技企業(yè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果應(yīng)用的主體。加緊做好高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定工作。切實加強產(chǎn)學(xué)研合作，加快建立和完善一批產(chǎn)學(xué)研合作基地，圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓緊實施一批科技支撐項目。著力提高江蘇科技成果的本地轉(zhuǎn)化率，吸引海內(nèi)外更多的科技成果在江蘇轉(zhuǎn)化，努力使江蘇成為國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化效率最高、成本最低、效果最好的地區(qū)之一。積極引導(dǎo)企業(yè)加強對引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，增加二次開發(fā)投入，率先走出一條開放條件下的再創(chuàng)新路子。完善人才激勵政策，加快引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三要以更大的力度推進投資與消費協(xié)調(diào)增長。近年我省消費保持較快增長，但總體上看，消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率仍然偏低，必須千方百計擴大消費需求。要培育壯大通信、旅游、商貿(mào)、文化娛樂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)住房、汽車等消費健康發(fā)展。大力拓展農(nóng)村消費市場，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，實現(xiàn)農(nóng)家店縣級全覆蓋，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。堅持把加強和改善宏觀調(diào)控作為重要機遇，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大有效投入，著力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加快推進京滬高速鐵路江蘇段、泰州長江大橋、南京長江四橋、南京過江隧道、崇啟大橋等一批重點工程建設(shè)，滬寧城際鐵路要爭取上半年開工。積極推進南水北調(diào)東線一期、水庫除險加固、通榆河北延等重大水利工程建設(shè)。對“雙百”重大建設(shè)項目以及160個省重點項目，要加強項目跟蹤管理，努力提高投資的質(zhì)量和效益。

(二)切實抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。今年，黨中央、國務(wù)院進一步加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，最近又明確了十項政策措施。各地各部門要充分認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的極端重要性，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是加大政策扶持力度。認(rèn)真貫徹落實中央確定的支農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合實際抓緊研究制定省、市、縣各級的扶持政策，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的積極性。抓緊落實糧食直補和農(nóng)資綜合補貼，擴大良種補貼的規(guī)模，加大能繁母豬補貼、奶牛良種補貼，增加農(nóng)機具購置補貼。認(rèn)真落實土地出讓金、新增耕地有償使用稅、城市建設(shè)維護稅用于“三農(nóng)”的政策。積極穩(wěn)妥擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。二是促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。夏熟豐收，全年主動。當(dāng)前是夏熟作物生長的關(guān)鍵階段，要大力推廣先進適用技術(shù)，加強作物田間管理，千方百計奪取夏季糧油生產(chǎn)豐收。切實做好春耕備耕各項工作，認(rèn)真落實秋熟布局。強化農(nóng)資市場監(jiān)管，確保農(nóng)資貨源充足、價格穩(wěn)定。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。三是大力推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。堅定不移地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ?，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，今年要新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬畝，高效漁業(yè)面積60萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點。加大丘陵山區(qū)綜合開發(fā)力度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟。切實抓好重大動物疫病防控工作，努力實現(xiàn)“力爭不發(fā)生、確保不流行”的目標(biāo)。抓好春季綠化造林工作，加快村莊綠化。四是積極推進城鄉(xiāng)一體化。堅持把建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制作為主要著力點，結(jié)合實際，積極探索，加快推進。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快實施農(nóng)村新五件實事，確保達(dá)到時序進度，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(三)在更高層次上推進區(qū)域共同發(fā)展。目前蘇北發(fā)展出現(xiàn)了主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅超過全省平均水平的良好態(tài)勢，要因勢利導(dǎo)，加大力度，促進區(qū)域共同發(fā)展實現(xiàn)更大突破。第一，抓緊編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃。今年，要完成省級主體功能區(qū)規(guī)劃編制并組織實施，以政策和市場為導(dǎo)向，有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚。各地都要深入研究優(yōu)化國土開發(fā)格局問題，加快形成協(xié)調(diào)互動的區(qū)域發(fā)展格局。第二，以全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動蘇北更大發(fā)展。在繼續(xù)推進“四項轉(zhuǎn)移”、南北共建開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來促進沿海、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設(shè)。今年要重點抓好鐵路以及機場、港口建設(shè)，加快推進滬通、宿淮、連鹽、海洋、淮揚鐵路和徐州火車站、蘇中機場等項目前期工作，開工建設(shè)淮安機場，加緊連云港、洋口港、大豐港建設(shè)，連云港港今年要確保吞吐量過億噸、集裝箱力爭達(dá)到300萬標(biāo)箱。推進田灣核電二期以及一批風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和超臨界以上大機組發(fā)電裝置工程建設(shè)。今后，新建火力發(fā)電項目著重在蘇北和沿海安排布點。第三，從更高的層次來統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要推進蘇南、蘇中聯(lián)動發(fā)展。隨著蘇通大橋等一批過江通道的建成開通，蘇南蘇中聯(lián)動發(fā)展的條件更加具備。要引導(dǎo)蘇中地區(qū)抓住機遇，主動接軌上海、融入蘇南，著力形成江海聯(lián)動、跨江聯(lián)動的發(fā)展新格局。要推進蘇南、蘇北對接發(fā)展。蘇南要進一步強化大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真落實支持蘇北發(fā)展的各項任務(wù);蘇北要進一步優(yōu)化環(huán)境，不僅注重與蘇南產(chǎn)業(yè)對接，更要注重與蘇南的理念對接、機制對接，把接受外部支持與增強內(nèi)生動力更好地結(jié)合起來，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要推進蘇中、蘇北錯位發(fā)展。切實防止不顧客觀條件競相上馬項目、不計發(fā)展成本競相優(yōu)惠政策、不管環(huán)境污染競相引進產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，努力做到差別競爭、錯位發(fā)展，形成各自的特色和優(yōu)勢。

(四)加大節(jié)能減排工作力度。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機制，堅持結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理“三管齊下”，堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。一要確保全面或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年，要力爭把任務(wù)完成得更好一些，為今后兩年爭取主動。按照國家節(jié)能減排考核辦法的新要求，認(rèn)真落實工作責(zé)任制，實行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制。對冶金、化工、建材、電子、紡織五個行業(yè)和列入“國家千家”、“省級百家”的193家重點企業(yè)，要提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，實施節(jié)能減排技術(shù)改造工程，建立健全能源審計和清潔生產(chǎn)審核制度。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，今年要再關(guān)閉711家小化工企業(yè)，提前一年完成關(guān)閉“小化工”的三年計劃，還要提前完成全省現(xiàn)役火電機組的脫硫工程建設(shè)。對不能按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，堅決實行新建項目“區(qū)域限批”。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，形成多元化的能源結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施。要充分認(rèn)識我省面臨的資源匱乏、能源緊缺矛盾的長期性，加大政策支持和工作推進力度，積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能、潮汐能等新能源，努力形成新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好局面。二要繼續(xù)把太湖治理作為我省生態(tài)環(huán)境保護工作的重中之重。堅持科學(xué)治太、鐵腕治污，下決心根治太湖水污染。國家關(guān)于太湖流域水環(huán)境綜合治理的總體方案已經(jīng)出臺，要結(jié)合我省實際，制訂具體方案，抓緊推進實施。當(dāng)前要認(rèn)真落實各項防控措施，確保不發(fā)生藍(lán)藻大規(guī)模集中暴發(fā)，確保不出現(xiàn)因水質(zhì)黑臭影響飲用水安全。要加大投入，省財政投入的20億元治太資金已經(jīng)安排到位，太湖流域各市、縣新增財力的10%到20%專項用于太湖治理的資金也必須確保到位。要加快推進治太工程建設(shè)，突出抓好流域內(nèi)主要污染源治理，突出抓好走馬塘、環(huán)太湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)、清淤等工程，對武進港、漕橋河等主要出入湖河流以及“調(diào)水通道”望虞河繼續(xù)開展綜合整治。今年，要確保太湖流域建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，抓緊實施太湖流域72項城鎮(zhèn)生活污水處理工程，完成169個污水處理廠除磷脫氮技術(shù)改造和720個村莊生活污水相對集中處理設(shè)施建設(shè)，對所有村莊的生活垃圾實行集中收集處理。完成6.6萬畝環(huán)太湖防護林帶建設(shè)。繼續(xù)壓縮太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積。建成太湖水環(huán)境自動監(jiān)控和藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。要完善環(huán)境政策，積極做好太湖流域排污權(quán)有償分配和交易試點，調(diào)整蘇南地區(qū)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，開征太湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費。各地各部門都要從大局出發(fā)，積極支持，全力配合，扎實工作，努力使太湖生態(tài)環(huán)境改善每年都有新進展。

(五)深入推進改革開放。改革開放始終是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力之源，始終是解決各種深層次矛盾和問題的治本之策。要把深化改革的要求體現(xiàn)到政府各項工作中去，以更大的決心、更大的力度，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。積極推進行政管理體制改革。按照中央統(tǒng)一部署，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，正確處理好整體設(shè)計與循序漸進的關(guān)系、重點突破與配套改革的關(guān)系、服從大局與因地制宜的關(guān)系，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。在調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，抓緊制定全省機構(gòu)改革總體方案，做到改機構(gòu)、調(diào)職能、轉(zhuǎn)觀念三同步，既與中央總體對接又能體現(xiàn)江蘇特色，力爭年內(nèi)調(diào)整到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革上半年要基本完成第二批試點工作，下半年在全省全面推開。繼續(xù)推進擴權(quán)強縣工作，建立省直管縣的經(jīng)濟管理體制。抓緊完成省屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革掃尾工作，盡快研究制定行政管理和社會公益類事業(yè)單位改革意見。深化國有企業(yè)改革。以增強企業(yè)創(chuàng)新能力、贏利能力和市場競爭力為目標(biāo)，加快公司制、股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，爭取在省屬國有企業(yè)改革重組方面邁出更大步伐。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步落實政策，改進服務(wù)，創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的良好環(huán)境，重點引導(dǎo)100個產(chǎn)業(yè)集群做大規(guī)模、提高水平，培育和扶持100家高成長性企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。深入推進財稅體制改革。要建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的財政管理體制和機制，著重做好分稅制財政管理體制調(diào)整工作，通過財稅政策進一步調(diào)動各方面又好又快發(fā)展的積極性。進一步加快金融體制改革。要適應(yīng)目前大部分金融領(lǐng)域已對外資開放的新情況，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外金融機構(gòu)落戶江蘇，大力發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，著重抓好江蘇銀行跨省經(jīng)營、華泰證券上市和江蘇紫金保險組建工作，積極推進農(nóng)村金融改革。加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)。要積極培育和完善各類要素市場，穩(wěn)步推進生產(chǎn)要素價格改革。深入推進誠信江蘇建設(shè)，加快建立和完善社會信用體系。

當(dāng)前，開放型經(jīng)濟發(fā)展正面臨新的重大挑戰(zhàn)。由于人民幣持續(xù)升值，國家連續(xù)推出所得稅兩稅合一、出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整、頒布實施新的《勞動合同法》等一系列政策措施，調(diào)整效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，加之土地資源供給趨緊、環(huán)境約束不斷加大、商務(wù)成本持續(xù)增加，我們原有的許多比較優(yōu)勢正在弱化，部分外商投資已出現(xiàn)調(diào)整轉(zhuǎn)移的動向和趨勢。外貿(mào)出口波動較大，對外勞務(wù)引發(fā)的糾紛有所增多。對此我們要有清醒的認(rèn)識和足夠的估計，及時采取積極有效的對策，進一步增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)“四個突破”。一是加大招商選資力度，爭取服務(wù)業(yè)利用外資有所突破。把利用外資與推動自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)層次、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等工作更好地結(jié)合起來，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新利用外資方式，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。要抓住當(dāng)前國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移和兩岸經(jīng)貿(mào)合作進一步擴大的機遇，加大服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資的力度，為服務(wù)業(yè)的更快發(fā)展提供有力的項目、資金和技術(shù)支撐。二是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，爭取出口基地建設(shè)有所突破。由于多種因素的疊加影響，今年我省出口形勢不容樂觀。要進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快由成本價格優(yōu)勢向核心競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，千方百計保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。今年要以出口基地建設(shè)為抓手，促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，重點建設(shè)機電產(chǎn)品、軟件、農(nóng)產(chǎn)品和科技創(chuàng)新出口基地，提高出口基地的自主創(chuàng)新和市場開拓能力，提高本土企業(yè)出口競爭力。三是更大步伐地“走出去”，爭取境外合作區(qū)建設(shè)有所突破。進一步擴大境外投資規(guī)模，加快形成以國家重點支持的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、省重點支持的企業(yè)集聚區(qū)為載體，以優(yōu)勢企業(yè)為重點的多層次“走出去”格局。柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等3個國家級境外合作區(qū)，年內(nèi)要形成接納企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展的能力。進一步做好對外勞務(wù)的管理工作。四是提升開發(fā)區(qū)整體水平，爭取“區(qū)中園”建設(shè)有所突破。按照產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明的要求，加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。把生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點范圍擴大到所有省轄市，進一步提高開發(fā)區(qū)環(huán)境保護與建設(shè)水平。南北共建園區(qū)要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力完善共建機制，更大規(guī)模地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。逐步擴大試點范圍，有序增加共建園區(qū)數(shù)量。

(六)扎實做好保障和改善民生的各項工作?？刂莆飪r過快上漲是今年保障和改善民生的重中之重。1-2月份，全省居民消費價格指數(shù)上漲6.9%，雖然低于全國1個百分點，但形勢依然嚴(yán)峻。要加大保供穩(wěn)價力度，落實“米袋子”、“菜籃子”責(zé)任制，強化糧、油、肉儲備管理，完善供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。加強價格監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價和指導(dǎo)價調(diào)整，著力穩(wěn)定生活必需品、教育、醫(yī)療等方面的價費，堅決控制物價上漲過快的勢頭。抓緊編制低收入居民消費價格指數(shù)，按季度足額發(fā)放物價補貼，努力保障困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。

繼續(xù)強化富民優(yōu)先導(dǎo)向，增強富民的普惠性。采取有效措施，著力增加低收入者收入，提高中等收入者比重，逐步縮小收入差距。今年以來已有7個區(qū)縣主動調(diào)高了最低工資類別，具備條件的地區(qū)都要及時做好這項工作，提高城鄉(xiāng)居民工資性收入的整體水平。從7月1日起，我省將全面提高低保標(biāo)準(zhǔn)，各地要抓緊制定切實可行的實施方案，蘇南地區(qū)要在年底前基本實現(xiàn)困難群眾每人每天生活費不低于1美元的目標(biāo)。大力實施脫貧攻堅工程，集中力量從人才、資金、項目等方面，加強“五方掛鉤”幫扶、社會救助措施，確保脫貧攻堅工程順利推進、取得實效。

按照實現(xiàn)民生“五有”的要求，省政府提出了今年要著力辦好的十件實事，人民群眾對此寄予很大期望，各地各部門要抓緊落實，取信于民。特別要在以下幾個方面加大工作力度。一要努力辦好人民滿意的教育。今年省財政安排教育支出116億元，各級政府在教育投入上要優(yōu)先安排、落實到位。要把義務(wù)教育經(jīng)費全部納入政府公共財政保障范圍，城鄉(xiāng)全部免費提供課本，按照不低于省定標(biāo)準(zhǔn)撥付各類學(xué)校公用經(jīng)費。保持“兩免一補”、助學(xué)貸款、助學(xué)金等助學(xué)政策的連續(xù)性和相互銜接，實現(xiàn)政府助學(xué)全覆蓋。要重點扶持改造一批農(nóng)村公辦幼兒園，改擴建一批留守兒童寄宿制學(xué)校。省財政已安排專項資金22億元，幫助各地年底前全部化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。采取切實有效措施支持高?；鈧鶆?wù)。二要大力促進充分就業(yè)。以貫徹就業(yè)促進法為契機，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)。加大對年齡偏大、文化偏低、技能偏弱等就業(yè)困難人員的幫扶力度，特別是通過建立綠色幫扶通道，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。采取開發(fā)公益性崗位、托底安置等辦法，確保零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，搭建各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，讓更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。全面貫徹實施《勞動合同法》，建立健全職工工資支付保障機制，在實現(xiàn)“勞有所得”的基礎(chǔ)上做到“勞有所值”。三要積極推進基層醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療保障制度建設(shè)。堅持把醫(yī)療衛(wèi)生的基層基礎(chǔ)建設(shè)作為切入點，切實解決群眾看病就醫(yī)問題。以社區(qū)和農(nóng)村為重點，扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)建設(shè)300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3000個村衛(wèi)生室和280個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，培訓(xùn)12800名農(nóng)村衛(wèi)生人員。按人均不低于8元的標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)資金及時到位。積極推動不同群體醫(yī)療保險的相互銜接工作，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面爭取達(dá)到90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和實際補償比例要有明顯提高，逐步解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度全覆蓋。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)改革，做到社區(qū)門診均次費用比三級醫(yī)院低50%以上，60歲以上居民的建檔率超過80%。加快建立基本藥物制度，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。加強人口與生殖健康長效管理和服務(wù)，建立穩(wěn)定的計劃生育投入機制。四要進一步提高養(yǎng)老保障水平。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，確保農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到65%，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的40%以上。五要切實加強住房保障制度建設(shè)。加大廉租房和經(jīng)濟適用房的供應(yīng)力度，今年要把5.2萬套政策房落實到位，其中廉租房1.2萬套，經(jīng)濟適用房4萬套。加快健全廉租房制度，完善經(jīng)濟適用房制度，規(guī)范住房租賃市場。要明確界定住房保障對象，廉租房由低保家庭擴大到城市低收入家庭，經(jīng)濟適用房主要面向低收入家庭，并與廉租房保障對象相銜接，保證符合條件的家庭都能住得上廉租房、買得起經(jīng)濟適用房。在全力抓好改善民生實事的同時，要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活。努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)搞好綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和文化信息共享工程，做好博物館、紀(jì)念館、愛國主義教育基地的免費開放工作。積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地。切實加強文化市場管理，加大文物保護力度。抓緊實施南京博物院二期和江蘇大劇院工程建設(shè)。

(七)大力促進社會穩(wěn)定和諧。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。今年是北京奧運會舉辦之年，各級政府要以高度的政治責(zé)任感，切實做好維護穩(wěn)定的各項工作，特別要確?；鹁娼恿Φ葕W運活動在江蘇順利進行，確保奧運期間全省社會穩(wěn)定。要建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，維護人民群眾合法權(quán)益，切實保障社會公平正義，從源頭上防范和化解社會不穩(wěn)定因素。加大法律援助工作力度，最大限度地滿足困難群眾的法律援助需求。進一步做好信訪工作，提高矛盾糾紛調(diào)處工作的針對性和有效性，把矛盾糾紛化解在基層。近期要集中力量解決一批重點難點信訪問題，確保越級上訪特別是赴京上訪數(shù)量明顯下降，不發(fā)生有影響的重大信訪事件。實行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。嚴(yán)把食品藥品安全關(guān)，全省農(nóng)家店食品集中配送率、基層藥品集中配送率分別達(dá)到60%和100%。深入推進“平安江蘇”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、扎實推進服務(wù)型政府建設(shè)

本屆政府任期的五年，是我省全面建設(shè)更高水平小康社會的關(guān)鍵時期?，F(xiàn)在大政方針已定，各級班子調(diào)整到位，關(guān)鍵是要甩開膀子干事業(yè)，集中精力抓落實。要以更加強烈的責(zé)任感、時不我待的緊迫感、責(zé)無旁貸的使命感，切實加強政府自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

堅持不懈地推進服務(wù)型政府建設(shè)，全面提高服務(wù)能力和水平。要強化服務(wù)職能。進一步加強對經(jīng)濟社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，把更多的精力放到推進社會發(fā)展和改善民生上來，使服務(wù)更到位，讓群眾更滿意。要拓展服務(wù)功能。以公共性、公平性、普惠性為導(dǎo)向，以解決公共服務(wù)發(fā)展相對滯后、總量供應(yīng)不足、分配不夠均衡為目標(biāo)，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。當(dāng)前特別要針對這次雨雪災(zāi)害中暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善應(yīng)急管理體制機制，提高應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。要提高服務(wù)效能。創(chuàng)新管理方式，簡化辦事程序，全面推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，以政府的高效率贏得優(yōu)勢、贏得競爭、贏得發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢趨緊的情況下，更要突出抓好服務(wù)型政府建設(shè)，做到高效率、快節(jié)奏、減環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓各類經(jīng)濟主體安心、放心、舒心地在江蘇投資發(fā)展。

最近公布實施的《國務(wù)院工作規(guī)則》，把政府工作的基本準(zhǔn)則由三項擴充為五項。根據(jù)這一精神，推進服務(wù)型政府建設(shè)，要著重抓好五項工作。一是實行科學(xué)民主決策。進一步完善政府議事規(guī)則和決策程序，健全群眾參與、專家咨詢、政府決策的機制，堅持重大問題、重要事項由集體討論決定，努力使決策更加科學(xué)民主、更加切合實際。二是堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實維護人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟社會秩序，把依法辦事貫穿于政府服務(wù)和管理的全過程。三是推進政務(wù)公開。把政務(wù)公開作為政府施政的一項基本制度，認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，建立健全政府信息公開工作機制，突出抓好權(quán)力運行關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開，抓好群眾關(guān)心的熱點、難點、重點事項的公開，促進權(quán)力在陽光下運行，提高社會公眾參與度，提高政府工作透明度，提高人民群眾滿意度。四是健全監(jiān)督制度。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督，進一步加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，努力增強監(jiān)督的合力和實效。今年要在建立科學(xué)發(fā)展評價考核體系上有所突破，嚴(yán)格問責(zé)制度，強化責(zé)任追究，切實做到有責(zé)必問、有錯必究。五是加強廉政建設(shè)。堅持廉潔從政、從嚴(yán)治政，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，用制度管權(quán)、管事、管人，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要重點解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實際成效取信于民。省政府辦公廳要根據(jù)上面五個方面的要求，制定出臺具體實施細(xì)則和督查措施，確保落實到位。

公務(wù)員隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和作風(fēng)代表著政府的形象，決定著政府服務(wù)和管理的水平。做好政府各項工作，必須努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。這里我提幾點希望，與政府全體組成人員共勉。

(一)牢記宗旨，服務(wù)人民。小平同志在視察南方重要談話中深刻指出，“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條?！比娜鉃槿嗣穹?wù)，把7500萬人民的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，是政府全部工作的出發(fā)點和落腳點。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以感恩之心、赤子之情對待群眾，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，把群眾的根本利益放在首位，細(xì)心體察民情，深入了解民意，搞清楚老百姓在想什么、盼什么、贊成什么、反對什么，設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力做到在保障和改善民生方面年年邁出新步伐，年年都有新進展。

(二)加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。世界在變化，時代在前進，實踐在發(fā)展，新事物、新情況、新問題層出不窮，很多方面我們知之不多，知之不深。比如，有的同志熟悉市情、省情，但不很了解國情、世情;有的抓農(nóng)業(yè)、抓工業(yè)比較在行，但抓服務(wù)業(yè)辦法不多;有的對經(jīng)濟建設(shè)比較熟悉，但對社會建設(shè)相對陌生，這些都與知識結(jié)構(gòu)、知識背景有很大關(guān)系。只有重視學(xué)習(xí)、加強學(xué)習(xí)，才能貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，才能跟上時代步伐、把握發(fā)展趨勢，才能提高自身素質(zhì)、駕馭復(fù)雜局面。本屆政府組成人員中有很多新同志，走上新的崗位，意味著擔(dān)子更重了，責(zé)任更大了，要求也更高了。我們決不能滿足于已有的知識，停留在現(xiàn)有的水平上。要把學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)第一位的任務(wù)，作為做好本職工作的首要環(huán)節(jié)，堅持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實減少不必要的應(yīng)酬和迎來送往，帶頭勤奮學(xué)習(xí)，克服本領(lǐng)危機，帶動政府機關(guān)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

(三)求真務(wù)實，埋頭苦干。我省雖然是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，但是與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，許多方面仍有一定差距，特別是南北發(fā)展不夠平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、人與自然發(fā)展不夠和諧的矛盾還比較突出。我們必須從這一省情特點出發(fā)，堅持求真務(wù)實，既要抓住機遇、積極進取，以只爭朝夕的精神促進發(fā)展，又要樹立長期奮斗、艱苦奮斗的思想，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，腳踏實地，埋頭苦干，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多做人民群眾得益受惠的事。要把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入第一線，在第一線發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，注重研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，著力研究解決本地區(qū)、本部門工作中的突出問題，及時研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題。從省政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，市縣和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要確定一兩個重大問題，深入調(diào)查研究，掌握真實情況，謀劃對策措施，不斷有所創(chuàng)新、有所突破。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強責(zé)任意識，堅持對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)，做到主動負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)。政府工作要低調(diào)務(wù)實，環(huán)境要寬松和諧，但決不能滿足于維持、滿足于守攤子，決不能降低標(biāo)準(zhǔn)、放松管理。要堅持爭先進位，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，讓所有工作人員都感到既有壓力又有動力，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持開拓進取的旺盛斗志，努力形成團結(jié)奮斗、積極向上的良好氛圍。我們的各項工作都要富于開創(chuàng)性，各行各業(yè)都要力爭走在全國的前列，各個部門都要爭當(dāng)全國排頭兵，使?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)在政府機關(guān)蔚然成風(fēng)。要把抓落實作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推進工作的根本途徑，咬住目標(biāo)、一抓到底，敢抓敢管、動真碰硬，一步一個腳印地把各項工作落到實處。對今年省政府50項重點工作，要進一步明確責(zé)任，細(xì)化措施，加強協(xié)調(diào)，不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)，全力爭取本屆政府各項工作“開門紅”。

(四)維護團結(jié)，增強合力。新班子要有新氣象，特別是在履行職責(zé)方面要有一個好的開端。各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志，既要按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，對各項行政工作負(fù)總責(zé)，又要認(rèn)真貫徹民主集中制的原則，依靠集體的智慧，團結(jié)和帶領(lǐng)班子成員共同做好工作，當(dāng)好一班人的表率，努力營造和衷共濟的良好工作氛圍。還需要指出，增強合力決不是無原則的息事寧人，不能當(dāng)“好好先生”，搞“一團和氣”。要嚴(yán)格按照政府工作規(guī)則辦事，一級對一級負(fù)責(zé)，全面履行政府職能。同時，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中開展健康的批評與自我批評，該提醒的要提醒，該批評的要批評，該制止的要制止。建立在原則基礎(chǔ)上的這種團結(jié)，才更為牢固和堅實，才更有凝聚力和號召力，才更能經(jīng)得起波折和風(fēng)浪的考驗。

(五)廉潔自律，作好表率?！罢龤獯鎯?nèi)，邪不可干”。要在政府機關(guān)工作人員中深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力使自己成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持不懈地加強主觀世界的改造，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，堅持講黨性、重品行、作表率，明辨是非，克己慎行，干干凈凈辦事，堂堂正正做人。要強化自律意識，認(rèn)清腐敗的危害，增強拒腐防變的自覺性，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，做遵紀(jì)守法的表率，做廉潔奉公的楷模。

全心全意為人民服務(wù)是政府的根本宗旨，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要是政府的根本任務(wù)，人民滿意不滿意是衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在中共江蘇省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十七大精神，同心同德，團結(jié)奮斗，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)更高水平的小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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在省委全體會議上的講話篇七

今天，我們在這里召開20xx年全市共青團工作會議，全面回顧和總結(jié)20xx年工作，研究部署新一年工作任務(wù)。市委十分重視和關(guān)心共青團工作，始終把團的建設(shè)作為黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的重要組成部分，作出工作部署，提出明確要求。這次會議，對于全市各級團組織認(rèn)清形勢，把握大局，加強和改進新形勢下黨的青年群眾工作，不斷提升團的建設(shè)水平，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為推動首都又好又快發(fā)展多作貢獻(xiàn)，具有十分重要的意義。

剛剛過去的20xx年，北京共青團緊緊圍繞建黨90周年深化青少年思想引導(dǎo)，堅持黨建帶團建，進一步鞏固和加強新時期黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)；緊緊圍繞全市中心工作，深化“三個北京”青年行動計劃，積極參與社會建設(shè)，進一步組織動員團員青年服務(wù)首都發(fā)展大局；緊緊圍繞“兩個全體青年”目標(biāo)，在市委市政府各部門支持下，以《北京市“”時期青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)攬，全面服務(wù)青少年成長成才的水平得到進一步提升。團的自身建設(shè)、基層基礎(chǔ)工作也在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中不斷得到深化。借此機會，我代表市委向一直給予北京共青團工作大力支持的團中央領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向全市各級團干部和廣大團員青年致以親切的問候！

20xx年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的和我市十一次黨代會將勝利召開。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實中央指示要求，大力踐行“北京精神”，牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全力推進科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，切實保障和改善民生，以首都科學(xué)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的優(yōu)異成績迎接和市十一次黨代會召開。最近，劉淇書記、金龍市長對北京共青團一年來的工作給予高度肯定，并對新一年工作作出重要指示，全市各級團組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極貫徹落實。

剛才，團中央書記處領(lǐng)導(dǎo)對北京共青團工作提出新的要求，希望大家結(jié)合全年工作，認(rèn)真貫徹落實。常宇同志代表團市委做了很好的報告，提煉總結(jié)了過去一年的工作，在深刻分析、準(zhǔn)確把握新形勢新要求基礎(chǔ)上，提出了新一年的工作方向和目標(biāo)，我完全同意。下面，我再提三點希望：

在建黨90周年大會上就黨和青年關(guān)系作出深刻闡述：青年是國家的未來，民族的希望，也是黨的未來和希望。青年一代的狀況，直接關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實現(xiàn)。共青團作為黨的助手和后備軍，始終要把引導(dǎo)青少年堅定跟黨走中國特色社會主義道路作為根本性、戰(zhàn)略性任務(wù)。對于首都而言，迎接黨的和市十一次黨代會召開，是開展青少年思想政治工作的有利契機。共青團組織要抓住這一契機，大力踐行“北京精神”，深化用社會主義核心價值體系教育引導(dǎo)青少年，為黨和國家事業(yè)、為首都科學(xué)發(fā)展培養(yǎng)大批合格建設(shè)者和可靠接班人。

要以理想信念教育為重點，引導(dǎo)全市廣大青少年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信心和決心。一是要引導(dǎo)青少年在深入了解黨史黨情中堅定理想信念；二是要引導(dǎo)廣大青年在自覺理論武裝中堅定理想信念；三是要引導(dǎo)廣大青少年在準(zhǔn)確把握國情市情中堅定理想信念；四是要引導(dǎo)全市青年在意識形態(tài)斗爭中堅定理想信念。全市各級團組織要增強政治敏銳性、鑒別力和憂患意識，善于在各個領(lǐng)域開展思想引導(dǎo)工作，使廣大青少年始終堅定信心跟黨走。

要以踐行“北京精神”為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)全市青少年爭做時代先鋒。以“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”為主要內(nèi)容的“北京精神”是首都人民長期發(fā)展建設(shè)實踐的概括和總結(jié)，體現(xiàn)了社會主義核心價值體系的要求，體現(xiàn)了首都?xì)v史文化的特征，體現(xiàn)了首都群眾的精神文化追求。共青團組織要團結(jié)帶領(lǐng)全市青少年積極踐行“北京精神”，充分運用各類宣傳引導(dǎo)平臺，通過寓教于樂、深入淺出的形式和載體，深入宣講，大力弘揚，使“北京精神”成為青少年共同的精神家園和價值追求。要通過組織開展“北京精神與青年責(zé)任”等主題鮮明、體現(xiàn)團青特色的教育實踐活動，引導(dǎo)青少年爭做踐行“北京精神”的主力軍。要把“北京精神”內(nèi)化為自覺行動，引領(lǐng)青少年秉承愛國之志，激發(fā)創(chuàng)新靈感，彰顯包容氣質(zhì)，深具厚德涵養(yǎng)，勇做時代先鋒，為促進首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展不斷貢獻(xiàn)青春、智慧和力量。

要以弘揚社會主義榮辱觀為載體，不斷深化首都青少年思想道德教育。青少年的思想道德狀況，直接關(guān)系中華民族的整體素質(zhì)。要引導(dǎo)青少年樹立和踐行社會主義榮辱觀，加強對青少年基本道德規(guī)范和法制意識教育，運用可敬、可信、可親、可學(xué)的典型事跡，教育引導(dǎo)青少年知榮辱、明是非，形成愛國、敬業(yè)、誠信、友善的基本道德觀念。要組織全市青少年積極投身群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化開展青年志愿者、青年文明號等道德實踐活動，引導(dǎo)他們在實踐中增進對人民的感情、對社會的責(zé)任、對首都的熱愛。要引領(lǐng)首都青少年加強自我品格修養(yǎng)，形成昂揚向上的人生態(tài)度和勤奮進取的思想品格，培育健康心態(tài)，完善健全人格，追求幸福人生。

今年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，首都發(fā)展當(dāng)前仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。共青團組織要積極響應(yīng)中央和市委號召，緊緊圍繞首都發(fā)展大局，牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，切實找準(zhǔn)團青工作的結(jié)合點和切入點，立足首都特征和時代特征，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年在服務(wù)首都經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用。

要組織動員全市團員青年為首都社會管理創(chuàng)新多做貢獻(xiàn)。中央多次研究部署社會管理工作，市委市政府也研究確立了首都社會建設(shè)基本思路。共青團作為市委確定的第一批樞紐型社會組織，要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，從社會管理創(chuàng)新的角度切入工作，為首都社會建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)：一是要創(chuàng)新完善參與社會管理創(chuàng)新的體制機制，努力探索適應(yīng)首都特點的青少年組織方式、服務(wù)方式和動員方式，不斷增強團青組織的團結(jié)凝聚能力、社會動員能力和管理服務(wù)能力。二是要按照社會管理創(chuàng)新的本質(zhì)要求，深化青少年基層組織覆蓋，探索構(gòu)建以團的基層組織為核心、以社區(qū)青年匯重點凝聚地域性流動青年、以青少年社團凝聚最活躍青年、以志愿服務(wù)組織凝聚最廣泛的有愛心青年群體的多重覆蓋工作格局，增強組織活力，注重覆蓋實效。三是為化解社會矛盾、維護首都和諧穩(wěn)定大局多做貢獻(xiàn)，總結(jié)已有工作載體和工作模式，有重點地做好流動青年人口、特殊困難青少年群體等幫扶引導(dǎo)工作，切實解決青年群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的社會問題，推動網(wǎng)格化管理在團青工作中的探索實踐。

要組織動員全市團員青年為推動首都文化發(fā)展繁榮多做貢獻(xiàn)。貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，市委十屆十次全會作出決議，要求充分發(fā)揮全國文化中心示范作用，以高度的文化自覺和文化自信，加快建設(shè)中國特色社會主義先進文化之都。一是希望北京共青團積極動員，帶領(lǐng)團員青年投身首都公益性文化事業(yè)發(fā)展，著力推動公共文明引導(dǎo)工程，參與實施文化惠民工程，大力開展傳統(tǒng)文化保護，創(chuàng)造基層平臺支持青少年參與社區(qū)公共文化服務(wù)。二是希望北京共青團加強培育，引導(dǎo)團員青年主動參與首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是在設(shè)計創(chuàng)意、動漫游戲、新媒體等首都新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主動作為，引領(lǐng)文化創(chuàng)意方向。三是希望北京共青團不斷創(chuàng)新，發(fā)展健康向上的青年網(wǎng)絡(luò)文化，運用微博、青檬網(wǎng)絡(luò)電臺、手機報等新媒體創(chuàng)新形式和載體，做好青少年的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。四是希望北京共青團立足首都，主動服務(wù)世界城市建設(shè)，通過參與實施文化“走出去”戰(zhàn)略，展示首都青少年對外形象，進而展示首都文化發(fā)展繁榮的新成果。

要組織動員全市團員青年為服務(wù)首都經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。著眼北京市“”規(guī)劃實施，立足首都發(fā)展的有利條件和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，北京共青團要牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，圍繞中心服務(wù)大局并融入大局，深化《“人文北京、科技北京、綠色北京”青(少)年行動計劃》(20xx-20xx)各項任務(wù)，為服務(wù)首都改革發(fā)展主動作為。要圍繞首都經(jīng)濟建設(shè)，帶領(lǐng)廣大團員青年創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，通過項目化、平臺化建設(shè)，積極促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要圍繞首都生態(tài)文明建設(shè)，組織動員全市團員青年重點參與平原地區(qū)植樹造林，在全民義務(wù)植樹造林活動中有身影、有行動，在進一步改善空氣質(zhì)量、打造和諧宜居之都建設(shè)中有貢獻(xiàn)、有作為。

今年是中國共青團成立90周年，北京青年運動也走過了92年的崢嶸歲月。北京共青團要抓住有利契機，按照團中央統(tǒng)一部署，在精心籌備和做好有關(guān)紀(jì)念活動的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)回顧帶領(lǐng)首都廣大團員青年跟著黨奮斗的光榮歷程，繼承弘揚北京青年運動的優(yōu)良傳統(tǒng)，系統(tǒng)梳理團青事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗和基本規(guī)律，進一步增強做好首都青年群眾工作的使命感和緊迫感。

要進一步牢牢把握黨與團的特殊政治關(guān)系，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。馬克思主義政黨只有贏得青年才能贏得未來，只有培養(yǎng)青年才能開創(chuàng)未來。中國共青團90年發(fā)展歷程證明：作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，共青團與黨有著重要而特殊的政治關(guān)系，是為黨贏得青年的重要力量，這就決定了共青團最根本的職能在于最廣泛地把青年團結(jié)凝聚在黨的周圍，積極為黨做好贏得青年的工作。希望北京共青團始終牢牢把握鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)這一根本職責(zé)，始終牢牢把握培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人這一根本任務(wù)，在密切聯(lián)系青年、引導(dǎo)青年思想、服務(wù)青年成長、促進青年發(fā)展等方面深化青年價值認(rèn)同和情感認(rèn)同，團結(jié)更多的青年凝聚在黨的周圍，熱愛、支持、擁護黨。

要進一步牢牢把握“兩個全體青年”目標(biāo)要求，尊重青年新特質(zhì)，增強青年群眾工作的主動性、針對性和實效性。一是始終堅持眼睛向下、重心下移、狠抓基層，增強工作主動性。要努力使團組織更加主動地貼近融入最基層青年，探索覆蓋廣泛的基層組織和充滿活力的基層工作來服務(wù)影響青年，進一步深化全市黨建帶團建工作，扎實推進非公有制企業(yè)和新社會組織團建，不斷鞏固首都流動青年駐京團組織建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織格局創(chuàng)新等工作，努力把更多的青年納入團青組織聯(lián)系、覆蓋和服務(wù)的體系。二是把握首都特點和時代特征，增強做好青年群眾工作的針對性。當(dāng)前，首都社會呈現(xiàn)出社會組織集聚、社會分工日趨細(xì)密、生產(chǎn)和與生活空間分離等一般性特征，也體現(xiàn)人口高度集中、高頻率、跨行業(yè)流動等階段性特征，而首都青年成長就業(yè)、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的普遍需求和多樣化的個性需求并存，共青團要深刻把握經(jīng)濟社會變革和青年群體社會分布機理的規(guī)律和特點，深化調(diào)查研究，求認(rèn)識社會之真，務(wù)工作業(yè)績之實。三是尊重青年新特質(zhì)，增強做好青年群眾工作的實效性。首都青年有青年的共性，也有特殊性，必須立足首都特點開展青年群眾工作，用真誠的態(tài)度去感悟青年思考問題的方式，用青年的話語與青年平等交流，用新媒體等青年喜歡的新方式，借助友誼、信任、感情以及時尚元素、藝術(shù)元素等，注入青年群眾工作的方方面面，不斷增強對青年的感召力和凝聚力。

要進一步牢牢把握黨對青年人才成長的重要要求，堅持不懈地加強全市各級團青干部隊伍建設(shè)。團青干部是黨的青年群眾工作的重要力量，團青干部隊伍的素質(zhì)和作風(fēng)很大程度上關(guān)系到黨的青年群眾工作的成效、關(guān)系到團組織的整體形象。全市廣大團青干部要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平。要錘煉扎實作風(fēng)，自覺到北京基層單位、到廣大青年中去踐行黨的群眾觀點和群眾路線，用貼近實際、貼近生活、貼近群眾的語言和方式做好各項工作，自覺在北京團的重點和難點工作方向中示范突破。希望全市各級團組織進一步強化思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，從有利于青年人才的培養(yǎng)鍛煉和脫穎而出、有利于團干部的素質(zhì)提升和能力建設(shè)來布局工作，以實踐促成長，以鍛煉促培養(yǎng)，在基層歷練、事業(yè)平臺上提升團青干部整體素質(zhì)，以良好的工作狀態(tài)開創(chuàng)首都共青團事業(yè)的新局面。

今年，北京市將召開第十三次團代會。這是全市團員青年政治生活中的一件大事，市委高度重視。希望團市委按照市委和團中央部署要求，深刻總結(jié)現(xiàn)代青年運動規(guī)律，科學(xué)謀劃未來發(fā)展藍(lán)圖，在籌備工作中嚴(yán)格程序，凝心聚力，確保團代會圓滿成功。同時希望全市各級黨組織對團代會召開和團的事業(yè)發(fā)展多給指導(dǎo)，多給關(guān)心，支持他們干事業(yè)，通過不斷歷練努力建設(shè)一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質(zhì)團干部隊伍，以此始終保持一流共青團組織的生機與活力。

同志們，讓我們承繼傳統(tǒng)，創(chuàng)新進取，積極踐行“北京精神”，牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)深化各項工作，更好地團結(jié)帶領(lǐng)全市各級團組織和廣大團員青年在推動人文北京、科技北京、綠色北京和中國特色世界城市建設(shè)的偉大進程中做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的和市第十一次黨代會的勝利召開！

在省委全體會議上的講話篇八

各位委員、同志們：

共青團海南省委五屆五次全體(擴大)會議，在省委的高度重視下，在各位委員和與會同志的共同努力下，已圓滿完成了會議的各項議程。

這次會議是我省共青團組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會、省委五屆九次全會及團xx屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞海南國際旅游島建設(shè)大局，不斷開創(chuàng)共青團工作新局面的重要舉措和切實行動。省政府副省長符躍蘭同志出席會議并代表省委省政府作了重要講話。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了團中央xx屆四中全會精神，聽取了孫？同志代表團省委會所作的工作報告和5個基層團組織的工作經(jīng)驗交流，審議通過了《共青團海南省五屆五次全委(擴大)會議關(guān)于團省委委員卸職遞補確認(rèn)案》。會議期間，大家專心聽報告、認(rèn)真學(xué)文件、踴躍作討論、積極提意見，會議充滿著學(xué)習(xí)、求實、創(chuàng)新的氛圍，顯示了共青團干部朝氣蓬勃的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好形象，達(dá)到了預(yù)期的目的。下面，我受團省委會委托對會議作總結(jié)。

一、關(guān)于會議的主要收獲

1、進一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，加深了對全團重大工作的理解。剛才，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了團xx屆四中全會上王兆國同志的重要講話和陸昊同志的講話精神，一致認(rèn)為，全團工作必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，按照“兩個全體青年”的要求，切實履行好團的四項基本職能，20xx年重點抓好五個方面的工作：一是在組織青年方面，大力推進團的基層組織建設(shè)和基層工作，進一步完善共青團組織化和社會動員機制，為規(guī)劃開好局發(fā)揮積極作用；二是在引導(dǎo)青年方面，堅持正面宣傳教育，同時著力增強思想引導(dǎo)工作的針對性、適用性和普遍性；三是在服務(wù)青年方面，重點做好促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)工作；四是在維護青少年合法權(quán)益方面，進一步反映青少年普遍性利益訴求，著力加強重點青少年群體的幫教和維權(quán)；五是進一步加強團干部隊伍建設(shè)。各級團組織必須把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央對共青團工作的重要指示和具體要求以及團xx屆四中全會精神上來，進一步理清思路，明確重點，卯足干勁，求真務(wù)實，用新思路謀青年工作發(fā)展，用新舉措促共青團事業(yè)進步。

2、進一步堅定了信心，鼓舞了干勁，增強了建設(shè)國際旅游島的使命感和責(zé)任感。這次全會，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了副省長符躍蘭同志的重要講話精神，深切感受到省委省政府對共青團工作的高度重視和殷切期望。符躍蘭同志的講話，對共青團一年來的工作給予了充分肯定，認(rèn)為全省團的工作在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，圍繞海南國際旅游島建設(shè)，在服務(wù)黨政大局工作、服務(wù)青年成長發(fā)展、加強基層團組織建設(shè)和基層工作上取得了新成績。這是對全省各級共青團組織的鼓勵和鞭策。大家認(rèn)為，符躍蘭副省長對共青團組織提出的三點要求，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，為我省各級團組織認(rèn)清20xx年黨政工作大局提供了重要指導(dǎo)，為團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年在海南國際旅游島建設(shè)進程中建功立業(yè)指明了方向，對于做好共青團工作具有十分重要的意義。大家普遍表示，通過這次全會進一步增強了全面開展國際旅游島建設(shè)的使命感和責(zé)任感，激發(fā)了工作熱情，更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為海南又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn)。

3、進一步找準(zhǔn)了問題，明確了任務(wù)，理清了做好20xx年共青團工作的思路。孫？同志所作的工作報告，充分體現(xiàn)了對省委、省政府工作大局和團中央工作思路的科學(xué)把握，體現(xiàn)了全團上下一盤棋的工作要求，既有連續(xù)性，又有創(chuàng)新點，對于推進我省團的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義?！耙还こ倘袆印笔俏沂」睬鄨F圍繞海南國際旅游島建設(shè)目標(biāo)推出的系列活動，是共青團工作打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、固根本、重實效的重要舉措和現(xiàn)實需要。經(jīng)過一年時間的實施和探索，事實證明這些主題活動是符合海南的發(fā)展趨勢、切合共青團工作實際的。大家一致表示，要按照團省委的要求和工作部署，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)團的各項工作，在建設(shè)國際旅游島中找準(zhǔn)著力點，在建設(shè)和諧社會中找準(zhǔn)新定位，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，持續(xù)推進“一工程三行動”，扎實工作，搶抓機遇，勇于創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)共青團工作新局面。

二、關(guān)于全會精神的貫徹落實

這次全會對20xx年全省共青團工作作出了總體部署，任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。各地各單位要迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握工作重點、統(tǒng)一思想行動，切實履職盡責(zé)、增強工作實效。各地各單位在傳達(dá)貫徹會議精神時，要重點把握以下四個方面：

1.要把會議精神學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹好。學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹好這次會議的精神，是我們抓落實的前提。抓學(xué)習(xí)貫徹，關(guān)鍵要學(xué)習(xí)好符躍蘭副省長的重要講話和孫？同志的工作報告。重點要解決認(rèn)識上的問題，要在領(lǐng)會會議精神實質(zhì)上下功夫。會議結(jié)束后，大家要抓緊做好三件事。一是向黨委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報好會議精神。要把符躍蘭副省長的重要講話和孫？同志的工作報告向黨委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。匯報要全面、及時、準(zhǔn)確，使黨委分管領(lǐng)導(dǎo)深入了解海南省今年全團的工作方向、工作思路和總體部署，了解共青團組織面向基層、服務(wù)基層、務(wù)實干事的態(tài)度和決心，爭取黨政更加重視、更加支持。二是及時傳達(dá)學(xué)習(xí)好會議精神。全省各級團組織，特別是市縣團委，要組織好機關(guān)干部的學(xué)習(xí)。各級團的干部尤其要帶頭學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、把握實質(zhì)，引導(dǎo)基層團干學(xué)習(xí)好、貫徹好會議精神，確保全省團的工作思路、主要任務(wù)和重點舉措深入基層，走進青年，深入人心。三是把貫徹會議精神落實到基層團組織的具體工作安排中去。各地、各單位團組織要采取靈活多樣的形式，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)睾颓嗄甑膶嶋H，把會議的精神及時傳達(dá)到基層團組織和團員青年之中，使會議確定的工作思路、工作原則真正成為全省各級團干部和團員青年的共識，真正轉(zhuǎn)化為實際行動。要通過抓學(xué)習(xí)貫徹，抓工作安排，把各級團組織的思想統(tǒng)一到省委的要求上來，統(tǒng)一到會議的工作部署上來，把廣大團員青年的力量凝聚到建設(shè)海南國際旅游島的戰(zhàn)略目標(biāo)上來。

2、要強化重點工作，進一步形成強大的工作合力。今年全省團的工作重點和工作目標(biāo)已經(jīng)明確，孫？同志所作的工作報告進行了詳細(xì)闡述，在貫徹落實的過程中，大家要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“一工程三行動”與各自單位的實際結(jié)合起來，圍繞黨政工作大局，同時從共青團最可為、最能為的領(lǐng)域著手，找準(zhǔn)工作側(cè)重點和地方特色，全團上下聯(lián)動，擰成一股繩，形成一盤棋，一級抓一級，層層抓落實，以強勁的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，推動各項工作的順利實施和穩(wěn)步推進，同時，主動挖掘先進典型和好的工作經(jīng)驗，加強對共青團的宣傳報道?！耙还こ倘袆印笔墙窈笠粋€時期海南共青團的工作主線。關(guān)于“一工程三行動”的重點和難點問題我這里再說明一下。一是“強活力”工程。持久推進“強活力”工程，是履行好團的根本職責(zé)和各項職能的基本舉措，要按照《“強活力工程”20xx年責(zé)任書》的五個強的目標(biāo)，切實增強對青年的吸引和凝聚。其中，推進旅游行業(yè)等新興領(lǐng)域團建，要加強與相關(guān)單位合作，集中力量和整合資源，認(rèn)真把握好摸清底數(shù)、明確目標(biāo)、層層負(fù)責(zé)、分類推進、建團和團建同步策劃等五個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全省新建非公團組織500家目標(biāo)；鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等傳統(tǒng)領(lǐng)域團建，關(guān)鍵是進行組織格局創(chuàng)新，吸引政治堅定、有能力、能干事、干成事的有志青年加入團的組織，增強基層團組織的活力；加快推進農(nóng)村專業(yè)合作團組織建團步伐，年底前，符合建團條件的農(nóng)村專業(yè)合作組織建團率力爭達(dá)到40%。二是青春建功國際旅游島行動。深入推進青春建功國際旅游島行動，是提升青少年文明素質(zhì)、引領(lǐng)青年建功立業(yè)、服務(wù)旅游行業(yè)發(fā)展、推介國際旅游島的重要行動，是充分發(fā)揮青年在國際旅游島建設(shè)中的生力軍和突擊隊作用的重要渠道。其中，創(chuàng)建青年文明號工作，要堅持雙線指導(dǎo)、行業(yè)管理、屬地監(jiān)督的原則，在青年中營造立足崗位、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明從業(yè)的工作氛圍，在工作中營造一流管理、一流服務(wù)、一流成績的行業(yè)氛圍，在現(xiàn)有近400家青年文明號中，對不符合條件的青年文明號集體堅決予以摘牌；志愿服務(wù)工作，重點抓好與景區(qū)結(jié)對和關(guān)愛農(nóng)民工子女工作，結(jié)合旅游行業(yè)團建工作，把握好切入點，集中力量抓試點和推廣，加強宣傳，形成長效服務(wù)機制。三是青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動。促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，是共青團服務(wù)大局的重要切入點，是舉全團之力推進的一項長期性、戰(zhàn)略性工作任務(wù)。其中，推進小額貸款工作，要進一步擴大合作主體，加強與農(nóng)信社、農(nóng)行等金融機構(gòu)的溝通與合作，加強基層團干部在小額貸款工作的主導(dǎo)作用，同時，幫助農(nóng)村青年了解和推廣創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，加大對勞動密集型小企業(yè)的貸款力度，爭取今年小額貸款達(dá)到1個億；提高技能培訓(xùn)實效，要在摸清需求的基礎(chǔ)上，加大實用技能培訓(xùn)和農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的工作力度，重點向訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等形式傾斜；規(guī)范和加強見習(xí)基地建設(shè)，要利用好社會資源，擴大見習(xí)基地數(shù)量，同時完善見習(xí)基地的跟蹤管理與評估制度，建立能進能出的見習(xí)基地管理機制；利用在海南生態(tài)軟件園建設(shè)的“海南青年創(chuàng)業(yè)平臺”的基礎(chǔ)上進行青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建起一個以“孵化基地+服務(wù)平臺+機制保障”為基本框架，以“共青團主導(dǎo)+社會化運作+項目化推動”為基礎(chǔ)模式，融創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與援助、項目對接與孵化、市場推廣及投融資、陣地建設(shè)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)為一體的促進青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。四是青少年成長導(dǎo)航行動。要抓住慶祝建黨90周年、瓊崖黨組織成立85周年、辛亥革命100周年、五四和六一等重大節(jié)慶契機，通過主題活動加強青少年思想政治和道德文明教育。其中，分類引導(dǎo)青年工作，要學(xué)習(xí)消化團中央《思想引導(dǎo)大綱》，準(zhǔn)確把握工作的核心本質(zhì)、重要內(nèi)容、根本要求、基本方法和前提保證，結(jié)合本地、本單位實際，制定適合青年的細(xì)分目標(biāo)，同時要與團的品牌工作相結(jié)合，探索推進工作的開展。

3、要深入調(diào)查研究，努力提升整體工作水平。調(diào)查研究是推進工作的重要前提。面對新的形勢和任務(wù)，應(yīng)當(dāng)用更寬廣、更長遠(yuǎn)的眼光審視研調(diào)查究工作。一是加強對服務(wù)對象的研究。青少年是共青團組織的服務(wù)對象，只有深入了解青年，才能更好地服務(wù)青年。目前，青少年群體的生活方式、行為方式、交流方式、聚集方式和政治意識表達(dá)方式都發(fā)生了很多新的變化。要針對這些新的變化，堅持深入青年、深入基層、深入一線，加強調(diào)查研究。從而把握青少年的成長規(guī)律，增強工作針對性，提高共青團服務(wù)青年的實效。二是加強對重點工作的研究。圍繞共青團在新的歷史條件下，如何履行團的根本職責(zé)、如何發(fā)揮團的職能作用等共青團事業(yè)發(fā)展的重大問題加強研究。緊密結(jié)合全團重大工作部署，圍繞“一工程三行動”實施過程中面臨的現(xiàn)實問題，注重在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中突破，著重找到實現(xiàn)工作目標(biāo)的有效途徑和方法措施，著力解決一些困擾我們、制約我們工作開展的一些問題，促進工作再上新臺階。

在此，我還要強調(diào)一下團干部作風(fēng)建設(shè)。心系基層、服務(wù)青年是共青團工作的基本要求，更是對團干部工作作風(fēng)的根本檢驗。要不斷增強團干部“眼睛向下，重心下移”的意識，把為青年辦好事、為基層辦實事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，進一步強化與廣大普通青年的血肉聯(lián)系；要加強實踐鍛煉，可以采取掛職、駐點、基層聯(lián)系點等形式，深入基層、深入青年，敢想、敢闖、敢干、敢為人先，集中力量解決共青團工作的熱點和難點問題，做到重實際、辦實事、求實效；要加強廉潔自律，時刻保持頭腦清醒，堅決抵制腐朽思想和生活方式的侵蝕，在各種榮譽和誘惑面前把握好自己、要求好自己，守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得住考驗。團省委將采取年中述職、重點工作通報、獎懲考核等有力措施，促進團干部良好工作作風(fēng)養(yǎng)成。組織重點工作專項檢查工作組，實地督導(dǎo)各級團委關(guān)于“一工程三行動”等工作的落實和開展情況。我們要根據(jù)團中央《關(guān)于嚴(yán)格管理團的專職干部的幾項規(guī)定》的要求，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

各位委員、同志們，今年是規(guī)劃的開局之年，是海南國際旅游島建設(shè)的重要一年，也是海南共青團迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的各項工作任務(wù)繁重、意義重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“兩個全體”目標(biāo)，以更加科學(xué)的工作態(tài)度、更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，銳意進取，團結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，為海南國際旅游島建設(shè)再立新功！

在省委全體會議上的講話篇九

同志們、青年朋友們：

這次團省委十三屆六次全會，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆八次全會和共青團十七屆六中全會精神，回顧總結(jié)20**年工作，研究部署今年工作任務(wù)，專題研究部署廣東共青團改革、從嚴(yán)治團相關(guān)工作。對于全省各級團組織進一步認(rèn)清形勢、牢記使命、明確要求，更好地謀劃做好今年團的各項工作，具有重要意義。剛才，幾名優(yōu)秀團干部結(jié)合自身工作實際作了發(fā)言，一批先進單位受到了表彰，充分展示了全省各級團組織和廣大團干部奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

過去一年，在省委和團中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省團組織堅持中國特色社會主義群團發(fā)展道路，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年勇當(dāng)推動廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍與突擊隊，各方面工作取得了新的成績。一是團的改革扎實推進。積極推動出臺《廣東共青團改革方案》，在創(chuàng)新體制機制、重構(gòu)團干部隊伍、夯實基層組織、拓寬團的事業(yè)空間、推進從嚴(yán)治團等多個層面提出改革舉措;動員各級機關(guān)團干部常態(tài)化下沉基層，破解脫離青年群眾問題取得初步成效。二是引導(dǎo)青年思想有實招。初步形成“廣東青年之聲”品牌效應(yīng)，省、市、高校一站式開展聯(lián)動服務(wù)，在線聽取青年心聲、解答青年疑惑。通過尋找“最美南粵少年”等活動，深入挖掘和宣傳我省青少年群體的先進典型，充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用，力促社會主義核心價值觀在廣大青少年中入腦入心。三是服務(wù)中心大局有突破。推動省部共建“中國青創(chuàng)板”，實現(xiàn)億元級融資，扶持“創(chuàng)青春”“挑戰(zhàn)杯”“攀登計劃”等上千個創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，凝聚各領(lǐng)域青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。探索共青團助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作模式，各類扶貧關(guān)愛活動深入開展。四是幫助青年成長見成效。發(fā)布廣東志愿者守信聯(lián)合激勵計劃，率先在全國出臺省級守信聯(lián)合激勵措施。做實做精“圓夢計劃”“南粵會親”等青年民生品牌，推進青少年社區(qū)矯正和毒品預(yù)防宣教工作，用心營造青少年健康發(fā)展的良好環(huán)境。實踐證明，廣東各級團組織政治堅定、務(wù)實創(chuàng)新、富有戰(zhàn)斗力。省委對過去一年全省共青團工作是滿意的。

20**年將召開黨的和省第十二次黨代會，20**年也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是我省完成率先全面建成小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵一年，做好團的工作意義重大。全省各級團組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會特別是重要講話精神，深入貫徹省委十一屆八次全會和團中央十七屆六中全會精神，按照省委和團中央的決策部署，著力推進改革創(chuàng)新，扎實推進從嚴(yán)治團，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年更好發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，為實現(xiàn)我省“三個定位、兩個率先”目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

下面，我就做好新形勢下共青團工作提3點意見。

一、全面落實從嚴(yán)治團

黨的十八屆六中全會專題研究了全面從嚴(yán)治黨這一重大課題。剛剛召開的團中央十七屆六中全會明確提出，要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，全面落實從嚴(yán)治團。全面從嚴(yán)治團是新時期黨中央對共青團提出的政治要求和政治任務(wù)，是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。全省各級團組織要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，向全面從嚴(yán)治黨的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求看齊，堅持思想建團、制度治團、紀(jì)律管團、作風(fēng)強團，把全面從嚴(yán)治黨的要求變成全面從嚴(yán)治團的行動。

一要從政治上從嚴(yán)治團。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是共青團必須始終堅持的正確政治方向。從嚴(yán)治團首先要從政治上嚴(yán)起。全省各級團組織和廣大團員青年要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要加強青少年理想信念教育，緊扣迎接黨的這一全黨全國工作主線，引導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

二要把從嚴(yán)治團要求貫穿于團的建設(shè)全過程。要從嚴(yán)管理團的組織。嚴(yán)格按照團章要求，加強和規(guī)范團的組織生活，落實好“三會兩制一課”制度，嚴(yán)格執(zhí)行團內(nèi)法規(guī)制度，切實增強基層團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要從嚴(yán)建設(shè)團的隊伍。加強對團干部的教育、管理、監(jiān)督，深刻領(lǐng)會對團干部提出的“堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)”重要要求，努力做黨放心、青年滿意的團干部。要從嚴(yán)抓好團的工作。持續(xù)強化虛功實做、難事長做，增強抓工作落實的狠勁和韌勁，把從嚴(yán)治團的思路舉措轉(zhuǎn)化為為黨做好青年群眾工作的實際成效。

三要充分發(fā)揮各級團委的黨組作用。全面落實從嚴(yán)治團，要從團組織中的黨組織做起，從團干部中的黨員做起。要加強各級團委機關(guān)黨建工作，進一步提高黨組工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，定期研究部署從嚴(yán)治團工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，以黨建工作成效帶動從嚴(yán)治團工作實現(xiàn)新突破。黨組要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)各項規(guī)章制度，嚴(yán)格落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，督促班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到共青團工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面。

二、扎實推進共青團改革

中央和省委高度重視群團工作，先后召開黨的群團工作會議，對加強和改進新形勢下黨的群團工作作出全面部署。去年12月，出臺了《廣東共青團改革方案》，標(biāo)志著廣東共青團改革全面拉開序幕。共青團改革必須切實保持和增強政治性、先進性和群眾性，反對和糾正“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題。全省各級團組織要緊緊圍繞這一基本要求，著力增強自我革新的勇氣，著力推進組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，著力做好新形勢下青年群眾工作，把廣大青年緊密團結(jié)凝聚在黨的周圍。

一要認(rèn)真落實改革舉措。要對照改革方案逐一細(xì)化具體落實措施，逐項明確責(zé)任主體和進度要求，逐級壓實工作任務(wù)，強化跟蹤督導(dǎo)和問責(zé)問效，以“釘釘子”精神推進改革，防止改革停留在方案中、停留在部署上。團省委機關(guān)要帶頭改革，著力改革組織機構(gòu)、干部隊伍、管理模式和工作方式，大力推動改革措施逐級落地，使改革成果更廣泛更深入地惠及基層、惠及廣大青年群眾。

二要積極穩(wěn)妥推進改革。共青團改革既不能“雷聲大，雨點小”，也不能“急風(fēng)驟雨”，既要積極謀劃、大膽創(chuàng)新，又要穩(wěn)妥推進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不求一步到位。全省各級團組織要深刻領(lǐng)會共青團改革的精神實質(zhì)，認(rèn)識和尊重共青團改革的客觀規(guī)律，準(zhǔn)確把握改革的推進節(jié)奏和推進方式，在嚴(yán)格貫徹總體方案部署前提下，配套制定過渡性方案和分步實施方案，確保各項改革舉措有序有力有效推進。

三要協(xié)調(diào)解決改革問題。共青團改革政策性強、涉及面廣，有很多“硬骨頭”要啃。團省委要加強對基層團組織改革工作的指導(dǎo)，注重研究和解決改革中遇到的新情況新問題。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層團委的組織形式、運行機制和基本職能，夯實共青團基層基礎(chǔ)工作。要耐心細(xì)致做好思想政治工作，解決好改革過程中可能出現(xiàn)的團干部不適應(yīng)問題，以及一些改革涉及到的干部崗位變動問題，充分調(diào)動各方面支持改革的積極性。

三、做好做實共青團各項工作

共青團工作要上水平，關(guān)鍵是要在實干上下功夫，把各項工作舉措落細(xì)落小落實。關(guān)于今年全省團的工作，這次會議已作了部署。有幾項工作我再強調(diào)一下，大家要高度重視，認(rèn)真抓好落實。

一要全面深化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。共青團要瞄準(zhǔn)新常態(tài)、尋找新抓手、體現(xiàn)新作為，繼續(xù)深化“中國青創(chuàng)板”“攀登計劃”“創(chuàng)青春”大賽等活動，進一步提高活動質(zhì)量，更好激發(fā)各類青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入新動能。

二要積極實施助力脫貧攻堅行動。繼續(xù)推進“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)工程，深入開展大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐、大學(xué)生志愿服務(wù)山區(qū)計劃、博士服務(wù)團等活動，為脫貧攻堅提供人才支撐。做強廣東青少年發(fā)展基金會等團屬公益基金會，擦亮“希望工程品牌”，進一步深化各類扶貧關(guān)愛行動。

三要繼續(xù)開展粵港澳臺及海外青少年交流合作。以“青年同心圓計劃”為統(tǒng)攬，深化粵港澳臺青少年交流合作。進一步建設(shè)好南沙、前海、橫琴等港澳青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)和粵港澳青年交流基地，扎實推進港澳青少年工作研究智庫和粵港澳青年社團聯(lián)盟建設(shè)，多領(lǐng)域、多渠道、多層次推動與港澳、海外青少年的交流合作。

四要積極參與社會治理創(chuàng)新。緊扣青年自組織和新興青年群體發(fā)展的內(nèi)在需求，主動開展聯(lián)系、服務(wù)、引領(lǐng)工作。加強青少年事務(wù)社工人才隊伍建設(shè)，推廣“廣東志愿者”平臺，扎實推進“伙伴同行”“圓夢計劃”“青春情暖”“南粵會親”“育苗計劃”等行動，有效聚合、合理配置以青少年為對象的各種服務(wù)資源，更好地代表和維護青少年合法權(quán)益，為推進社會治理創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。

各級黨委和政府要按照中央和省委黨的群團工作會議部署要求，加大對共青團工作的支持保障力度。要落實黨建帶團建制度，健全政府協(xié)調(diào)工作機制，關(guān)心支持共青團推進改革創(chuàng)新，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、干部隊伍、陣地共享、資源保障等方面為團組織開展工作創(chuàng)造更好條件，推動從嚴(yán)治團工作落到實處，推動共青團工作實現(xiàn)新發(fā)展。

同志們、青年朋友們!做好共青團工作責(zé)任重大、使命光榮。新的一年，我們要認(rèn)真貫徹落實中央、省委和團中央的決策部署，深化共青團改革，全面落實從嚴(yán)治團，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大青年，為廣東實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)奉獻(xiàn)青春力量，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十二次黨代會勝利召開!

新春佳節(jié)就要到了，在這里給大家拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、萬事如意!

在省委全體會議上的講話篇十

各位委員、同志們：

共青團海南省委五屆五次全體(擴大)會議，在省委的高度重視下，在各位委員和與會同志的共同努力下，已圓滿完成了會議的各項議程。

這次會議是我省共青團組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會、省委五屆九次全會及團xx屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞海南國際旅游島建設(shè)大局，不斷開創(chuàng)共青團工作新局面的重要舉措和切實行動。省政府副省長符躍蘭同志出席會議并代表省委省政府作了重要講話。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了團中央xx屆四中全會精神，聽取了孫?同志代表團省委會所作的工作報告和5個基層團組織的工作經(jīng)驗交流，審議通過了《共青團海南省五屆五次全委(擴大)會議關(guān)于團省委委員卸職遞補確認(rèn)案》。會議期間，大家專心聽報告、認(rèn)真學(xué)文件、踴躍作討論、積極提意見，會議充滿著學(xué)習(xí)、求實、創(chuàng)新的氛圍，顯示了共青團干部朝氣蓬勃的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好形象，達(dá)到了預(yù)期的目的。下面，我受團省委會委托對會議作總結(jié)。

一、關(guān)于會議的主要收獲

1、進一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，加深了對全團重大工作的理解。剛才，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了團xx屆四中全會上王兆國同志的重要講話和陸昊同志的講話精神，一致認(rèn)為，全團工作必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，按照“兩個全體青年”的要求，切實履行好團的四項基本職能，20xx年重點抓好五個方面的工作：一是在組織青年方面，大力推進團的基層組織建設(shè)和基層工作，進一步完善共青團組織化和社會動員機制，為規(guī)劃開好局發(fā)揮積極作用;二是在引導(dǎo)青年方面，堅持正面宣傳教育，同時著力增強思想引導(dǎo)工作的針對性、適用性和普遍性;三是在服務(wù)青年方面，重點做好促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)工作;四是在維護青少年合法權(quán)益方面，進一步反映青少年普遍性利益訴求，著力加強重點青少年群體的幫教和維權(quán);五是進一步加強團干部隊伍建設(shè)。各級團組織必須把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央對共青團工作的重要指示和具體要求以及團xx屆四中全會精神上來，進一步理清思路，明確重點，卯足干勁，求真務(wù)實，用新思路謀青年工作發(fā)展，用新舉措促共青團事業(yè)進步。

2、進一步堅定了信心，鼓舞了干勁，增強了建設(shè)國際旅游島的使命感和責(zé)任感。這次全會，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了副省長符躍蘭同志的重要講話精神，深切感受到省委省政府對共青團工作的高度重視和殷切期望。符躍蘭同志的講話，對共青團一年來的工作給予了充分肯定，認(rèn)為全省團的工作在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，圍繞海南國際旅游島建設(shè)，在服務(wù)黨政大局工作、服務(wù)青年成長發(fā)展、加強基層團組織建設(shè)和基層工作上取得了新成績。這是對全省各級共青團組織的鼓勵和鞭策。大家認(rèn)為，符躍蘭副省長對共青團組織提出的三點要求，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，為我省各級團組織認(rèn)清20xx年黨政工作大局提供了重要指導(dǎo)，為團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年在海南國際旅游島建設(shè)進程中建功立業(yè)指明了方向，對于做好共青團工作具有十分重要的意義。大家普遍表示，通過這次全會進一步增強了全面開展國際旅游島建設(shè)的使命感和責(zé)任感，激發(fā)了工作熱情，更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為海南又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn)。

3、進一步找準(zhǔn)了問題，明確了任務(wù)，理清了做好20xx年共青團工作的思路。孫?同志所作的工作報告，充分體現(xiàn)了對省委、省政府工作大局和團中央工作思路的科學(xué)把握，體現(xiàn)了全團上下一盤棋的工作要求，既有連續(xù)性，又有創(chuàng)新點，對于推進我省團的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義?！耙还こ倘袆印笔俏沂」睬鄨F圍繞海南國際旅游島建設(shè)目標(biāo)推出的系列活動，是共青團工作打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、固根本、重實效的重要舉措和現(xiàn)實需要。經(jīng)過一年時間的實施和探索，事實證明這些主題活動是符合海南的發(fā)展趨勢、切合共青團工作實際的。大家一致表示，要按照團省委的要求和工作部署，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)團的各項工作，在建設(shè)國際旅游島中找準(zhǔn)著力點，在建設(shè)和諧社會中找準(zhǔn)新定位，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，持續(xù)推進“一工程三行動”， 扎實工作，搶抓機遇，勇于創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)共青團工作新局面。

二、關(guān)于全會精神的貫徹落實

這次全會對20xx年全省共青團工作作出了總體部署，任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。各地各單位要迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握工作重點、統(tǒng)一思想行動，切實履職盡責(zé)、增強工作實效。各地各單位在傳達(dá)貫徹會議精神時，要重點把握以下四個方面：

1.要把會議精神學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹好。學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹好這次會議的精神，是我們抓落實的前提。抓學(xué)習(xí)貫徹，關(guān)鍵要學(xué)習(xí)好符躍蘭副省長的重要講話和孫?同志的工作報告。重點要解決認(rèn)識上的問題，要在領(lǐng)會會議精神實質(zhì)上下功夫。會議結(jié)束后，大家要抓緊做好三件事。一是向黨委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報好會議精神。要把符躍蘭副省長的重要講話和孫?同志的工作報告向黨委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。匯報要全面、及時、準(zhǔn)確，使黨委分管領(lǐng)導(dǎo)深入了解海南省今年全團的工作方向、工作思路和總體部署，了解共青團組織面向基層、服務(wù)基層、務(wù)實干事的態(tài)度和決心，爭取黨政更加重視、更加支持。二是及時傳達(dá)學(xué)習(xí)好會議精神。全省各級團組織，特別是市縣團委，要組織好機關(guān)干部的學(xué)習(xí)。各級團的干部尤其要帶頭學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、把握實質(zhì)，引導(dǎo)基層團干學(xué)習(xí)好、貫徹好會議精神，確保全省團的工作思路、主要任務(wù)和重點舉措深入基層，走進青年，深入人心。三是把貫徹會議精神落實到基層團組織的具體工作安排中去。各地、各單位團組織要采取靈活多樣的形式，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)睾颓嗄甑膶嶋H，把會議的精神及時傳達(dá)到基層團組織和團員青年之中，使會議確定的工作思路、工作原則真正成為全省各級團干部和團員青年的共識，真正轉(zhuǎn)化為實際行動。要通過抓學(xué)習(xí)貫徹，抓工作安排，把各級團組織的思想統(tǒng)一到省委的要求上來，統(tǒng)一到會議的工作部署上來，把廣大團員青年的力量凝聚到建設(shè)海南國際旅游島的戰(zhàn)略目標(biāo)上來。

2、要強化重點工作，進一步形成強大的工作合力。今年全省團的工作重點和工作目標(biāo)已經(jīng)明確，孫?同志所作的工作報告進行了詳細(xì)闡述，在貫徹落實的過程中，大家要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“一工程三行動”與各自單位的實際結(jié)合起來，圍繞黨政工作大局，同時從共青團最可為、最能為的領(lǐng)域著手，找準(zhǔn)工作側(cè)重點和地方特色，全團上下聯(lián)動，擰成一股繩，形成一盤棋，一級抓一級，層層抓落實，以強勁的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，推動各項工作的順利實施和穩(wěn)步推進，同時，主動挖掘先進典型和好的工作經(jīng)驗，加強對共青團的宣傳報道?！耙还こ倘袆印笔墙窈笠粋€時期海南共青團的工作主線。關(guān)于“一工程三行動”的重點和難點問題我這里再說明一下。一是“強活力”工程。持久推進“強活力”工程，是履行好團的根本職責(zé)和各項職能的基本舉措，要按照《“強活力工程”20xx年責(zé)任書》的五個強的目標(biāo)，切實增強對青年的吸引和凝聚。其中，推進旅游行業(yè)等新興領(lǐng)域團建，要加強與相關(guān)單位合作，集中力量和整合資源，認(rèn)真把握好摸清底數(shù)、明確目標(biāo)、層層負(fù)責(zé)、分類推進、建團和團建同步策劃等五個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全省新建非公團組織500家目標(biāo);鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等傳統(tǒng)領(lǐng)域團建，關(guān)鍵是進行組織格局創(chuàng)新，吸引政治堅定、有能力、能干事、干成事的有志青年加入團的組織，增強基層團組織的活力;加快推進農(nóng)村專業(yè)合作團組織建團步伐，年底前，符合建團條件的農(nóng)村專業(yè)合作組織建團率力爭達(dá)到40%。二是青春建功國際旅游島行動。深入推進青春建功國際旅游島行動，是提升青少年文明素質(zhì)、引領(lǐng)青年建功立業(yè)、服務(wù)旅游行業(yè)發(fā)展、推介國際旅游島的重要行動，是充分發(fā)揮青年在國際旅游島建設(shè)中的生力軍和突擊隊作用的重要渠道。其中，創(chuàng)建青年文明號工作，要堅持雙線指導(dǎo)、行業(yè)管理、屬地監(jiān)督的原則，在青年中營造立足崗位、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明從業(yè)的工作氛圍，在工作中營造一流管理、一流服務(wù)、一流成績的行業(yè)氛圍，在現(xiàn)有近400家青年文明號中，對不符合條件的青年文明號集體堅決予以摘牌;志愿服務(wù)工作，重點抓好與景區(qū)結(jié)對和關(guān)愛農(nóng)民工子女工作，結(jié)合旅游行業(yè)團建工作，把握好切入點，集中力量抓試點和推廣，加強宣傳，形成長效服務(wù)機制。三是青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動。促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，是共青團服務(wù)大局的重要切入點，是舉全團之力推進的一項長期性、戰(zhàn)略性工作任務(wù)。其中，推進小額貸款工作，要進一步擴大合作主體，加強與農(nóng)信社、農(nóng)行等金融機構(gòu)的溝通與合作，加強基層團干部在小額貸款工作的主導(dǎo)作用，同時，幫助農(nóng)村青年了解和推廣創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，加大對勞動密集型小企業(yè)的貸款力度，爭取今年小額貸款達(dá)到1個億;提高技能培訓(xùn)實效，要在摸清需求的基礎(chǔ)上，加大實用技能培訓(xùn)和農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的工作力度，重點向訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等形式傾斜;規(guī)范和加強見習(xí)基地建設(shè)，要利用好社會資源，擴大見習(xí)基地數(shù)量，同時完善見習(xí)基地的跟蹤管理與評估制度，建立能進能出的見習(xí)基地管理機制;利用在海南生態(tài)軟件園建設(shè)的“海南青年創(chuàng)業(yè)平臺”的基礎(chǔ)上進行青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建起一個以“孵化基地+服務(wù)平臺+機制保障”為基本框架，以“共青團主導(dǎo)+社會化運作+項目化推動”為基礎(chǔ)模式，融創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與援助、項目對接與孵化、市場推廣及投融資、陣地建設(shè)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)為一體的促進青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。四是青少年成長導(dǎo)航行動。要抓住慶祝建黨90周年、瓊崖黨組織成立85周年、辛亥革命100周年、五四和六一等重大節(jié)慶契機，通過主題活動加強青少年思想政治和道德文明教育。其中，分類引導(dǎo)青年工作，要學(xué)習(xí)消化團中央《思想引導(dǎo)大綱》，準(zhǔn)確把握工作的核心本質(zhì)、重要內(nèi)容、根本要求、基本方法和前提保證，結(jié)合本地、本單位實際，制定適合青年的細(xì)分目標(biāo)，同時要與團的品牌工作相結(jié)合，探索推進工作的開展。

3、要深入調(diào)查研究，努力提升整體工作水平。調(diào)查研究是推進工作的重要前提。面對新的形勢和任務(wù)，應(yīng)當(dāng)用更寬廣、更長遠(yuǎn)的眼光審視研調(diào)查究工作。一是加強對服務(wù)對象的研究。青少年是共青團組織的服務(wù)對象，只有深入了解青年，才能更好地服務(wù)青年。目前，青少年群體的生活方式、行為方式、交流方式、聚集方式和政治意識表達(dá)方式都發(fā)生了很多新的變化。要針對這些新的變化，堅持深入青年、深入基層、深入一線，加強調(diào)查研究。從而把握青少年的成長規(guī)律，增強工作針對性，提高共青團服務(wù)青年的實效。二是加強對重點工作的研究。圍繞共青團在新的歷史條件下，如何履行團的根本職責(zé)、如何發(fā)揮團的職能作用等共青團事業(yè)發(fā)展的重大問題加強研究。緊密結(jié)合全團重大工作部署，圍繞“一工程三行動”實施過程中面臨的現(xiàn)實問題，注重在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中突破，著重找到實現(xiàn)工作目標(biāo)的有效途徑和方法措施，著力解決一些困擾我們、制約我們工作開展的一些問題，促進工作再上新臺階。

在此，我還要強調(diào)一下團干部作風(fēng)建設(shè)。心系基層、服務(wù)青年是共青團工作的基本要求，更是對團干部工作作風(fēng)的根本檢驗。要不斷增強團干部“眼睛向下，重心下移”的意識，把為青年辦好事、為基層辦實事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，進一步強化與廣大普通青年的血肉聯(lián)系;要加強實踐鍛煉，可以采取掛職、駐點、基層聯(lián)系點等形式，深入基層、深入青年，敢想、敢闖、敢干、敢為人先，集中力量解決共青團工作的熱點和難點問題，做到重實際、辦實事、求實效;要加強廉潔自律，時刻保持頭腦清醒，堅決抵制腐朽思想和生活方式的侵蝕，在各種榮譽和誘惑面前把握好自己、要求好自己，守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得住考驗。團省委將采取年中述職、重點工作通報、獎懲考核等有力措施，促進團干部良好工作作風(fēng)養(yǎng)成。組織重點工作專項檢查工作組，實地督導(dǎo)各級團委關(guān)于“一工程三行動”等工作的落實和開展情況。我們要根據(jù)團中央《關(guān)于嚴(yán)格管理團的專職干部的幾項規(guī)定》的要求，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

各位委員、同志們，今年是規(guī)劃的開局之年，是海南國際旅游島建設(shè)的重要一年，也是海南共青團迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的各項工作任務(wù)繁重、意義重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“兩個全體”目標(biāo)，以更加科學(xué)的工作態(tài)度、更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，銳意進取，團結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，為海南國際旅游島建設(shè)再立新功!

在省委全體會議上的講話篇十一

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆十三次全委會、全區(qū)經(jīng)濟工作會議和共青團xx屆四中全會精神，緊緊圍繞自治區(qū)“”時期的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究新形勢下如何做好黨的青年群眾工作，回顧總結(jié)全區(qū)共青團工作，部署20xx年工作任務(wù)。

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)團委，講四個方面的意見。

一、圍繞中心，全區(qū)共青團工作取得新發(fā)展

，全區(qū)各級團組織牢牢把握“兩個全體青年”的要求，進一步提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益的能力，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為自治區(qū)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧、富民強區(qū)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

著眼擴大組織覆蓋，大力夯實團的工作基礎(chǔ)。堅持黨團共建，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，與自治區(qū)黨委組織部、創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于以黨建帶團建推進共青團組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見》，建立了332個聯(lián)系點，以點帶面，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進。推動全區(qū)68個旗縣、314個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記列席同級黨委會。加大支持基層的力度，選派22名團干部到旗縣團委駐點，組織79名高校團干部到旗縣團委掛職，在1000個高校團支部落實了團干部聯(lián)系制度。積極推進團建創(chuàng)新試點，認(rèn)真總結(jié)格局創(chuàng)新試點經(jīng)驗。指導(dǎo)120個基層團委完成了書記直選，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會團組織267個。推進非公經(jīng)濟組織和社會組織團建“十百千”工程，全年新建團組織1335家。試點推進了外出務(wù)工青年群體團建工作。切實加強團干部培訓(xùn)，全年集中培訓(xùn)基層團干部9806名。

始終堅持根本任務(wù)，不斷增強引導(dǎo)青年的實效。把握重要時間節(jié)點，深入開展“我與祖國共奮進，我與草原同發(fā)展”主題教育實踐活動，召開內(nèi)蒙古青年五四獎?wù)卤碚米剷?。深化“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”。舉辦第六屆“思想草原”文化之旅大型系列講座。分三批推進分類引導(dǎo)青年工作，首批單位已取得階段性成果。注重運用新媒體引導(dǎo)青年，各團屬網(wǎng)站、qq群、短信平臺等作用發(fā)揮日益明顯。加強青少年民族團結(jié)進步教育，舉辦了“讓愛伴我成長—我與民族同學(xué)的故事”、“愛祖國、同發(fā)展”優(yōu)秀少數(shù)民族青少年勵志營等系列活動。深化青年志愿者行動，新招募西部計劃志愿者484名，在全團率先試點實施了“西部文化建設(shè)志愿者”項目。廣泛開展關(guān)愛農(nóng)牧民工子女志愿服務(wù)行動，對810所農(nóng)牧民工子女相對集中的學(xué)校進行了信息采集，一對一結(jié)對幫扶31948對。圓滿完成第xx屆世界元老乒乓球錦標(biāo)賽、上海世博會、廣州亞運會志愿服務(wù)任務(wù)，受到了有關(guān)部門的高度贊揚和嘉獎。組織“三下鄉(xiāng)”社會實踐服務(wù)團隊617支。認(rèn)真貫徹第六次全國少代會精神，積極推進未成年人思想道德建設(shè)，爭當(dāng)“四好少年”、“美麗草原我的家”等少先隊活動蓬勃開展。

大力促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實服務(wù)青年需求。按照“目標(biāo)不變、力度不減”的要求，繼續(xù)推進促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地1128個，提供見習(xí)崗位21120個，13799名青年上崗見習(xí)，5008名青年被見習(xí)企業(yè)正式聘用。落實培訓(xùn)機構(gòu)112個、培訓(xùn)資金411萬元，組織培訓(xùn)青年74808人次，實現(xiàn)就業(yè)24719人。共向9400多名青年發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款近6億元，帶動22387人就業(yè)。籌資700萬元啟動運行了內(nèi)蒙古青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金會。自治區(qū)團委被自治區(qū)政府評為“全區(qū)促進就業(yè)先進單位”。認(rèn)真開展農(nóng)村牧區(qū)青年科技特派員選派和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人骨干培養(yǎng)儲備工作。舉辦“送金融知識下鄉(xiāng)”培訓(xùn)248期，培訓(xùn)青年12758名。推進“百萬青工崗位練兵，千名能手技術(shù)比武”和“名師帶高徒”等活動，在第六屆“振興杯”全國青工技能大賽中獲得團體總分第10名。開展第五屆“挑戰(zhàn)杯”全區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽，1件作品在全國競賽中榮獲金獎。開展紀(jì)念內(nèi)蒙古共青團實施希望工程20周年活動，募集資金4662萬元，成立了3000萬元的“黃如論愛心基金”。積極參與助困救災(zāi)，為我區(qū)困難青少年捐款捐物48萬元，向西南旱區(qū)、玉樹地震災(zāi)區(qū)、舟曲泥石流災(zāi)區(qū)捐款400余萬元。

切實維護青少年合法權(quán)益，努力優(yōu)化成長環(huán)境。與自治區(qū)人大、政協(xié)建立了“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”的長效機制，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)與青少年健康成長”、“新生代農(nóng)牧民工的社會融入”主題，形成了一批議案、提案。認(rèn)真履行預(yù)防辦和未保辦職能，啟動了重點青少年群體摸排和關(guān)愛服刑人員未成年子女活動，建立了未成年人保護律師公益服務(wù)工作站。新修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)未成年人保護條例》已于今年1月1日起正式實施。進一步強化了12355青少年綜合服務(wù)臺建設(shè)。

強化陣地依托，推動團屬事業(yè)發(fā)展。內(nèi)蒙古團校(內(nèi)蒙古師范大學(xué)青年政治學(xué)院)不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，辦學(xué)層次和規(guī)模進一步提升，“雙基地”作用得到有效發(fā)揮。《內(nèi)蒙古青年》、《花蕾》、《這一代》、《北方少年報》和“內(nèi)蒙古共青團”網(wǎng)站等團屬輿論陣地堅持弘揚主旋律，發(fā)揮了引導(dǎo)和服務(wù)青少年、指導(dǎo)工作的作用。各級青聯(lián)組織積極凝聚優(yōu)秀青年人才，組織了青聯(lián)委員盟市行等活動。學(xué)聯(lián)組織切實為廣大學(xué)生學(xué)習(xí)成才服務(wù)。青年外事和統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)工作不斷活躍，加強了與周邊國家、港澳臺等區(qū)外青年組織的交流與合作。全區(qū)各級各類共青團工作陣地作用發(fā)揮日益明顯。

一年來，全區(qū)共青團工作取得了較為顯著的成績。這些成績的取得，得益于自治區(qū)黨委、政府和團中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各界的大力支持，得益于全區(qū)各級團組織、團干部、廣大團員青年的努力拼搏。在此，我代表自治區(qū)團委向自治區(qū)黨委、政府和團中央以及全區(qū)各級黨委、政府致以崇高的敬意，向社會各界的支持和幫助表示衷心的感謝，向全區(qū)各級團組織、廣大團干部、團員青年致以親切的問候！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到工作中存在的問題，如，團的基層組織薄弱、覆蓋不全面、活力不足，對基層的指導(dǎo)、督查、支持力度不夠，非公經(jīng)濟組織、新社會組織、外出務(wù)工青年群體團建必須進一步加大力度，服務(wù)青年的實效性還不強，團的工作辦法和手段不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)，部分團干部工作作風(fēng)不扎實，等等。這些問題都要在今后的工作中認(rèn)真研究，著力解決。

二、認(rèn)清形勢，切實增強做好新時期青年群眾工作的責(zé)任感和使命感

黨的xx屆五中全會全面分析了新形勢下做好群眾工作的重要意義，深刻闡述了黨的群眾觀點、群眾立場等重大問題，再次強調(diào)黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾、黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。近期，中央針對當(dāng)前社會管理中的突出問題，深入研討提出了加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措。共青團作為黨的助手和后備軍，為黨做好青年群眾工作、鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，是我們肩負(fù)的根本職責(zé)。我們一定要充分認(rèn)識做好新形勢下黨的青年群眾工作的極端重要性，清醒認(rèn)識到面臨的挑戰(zhàn)和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強緊迫感和責(zé)任感。要牢牢把握黨團組織的特殊政治關(guān)系，自覺在社會管理創(chuàng)新的大背景下謀劃工作，努力鍛煉提高做好青年群眾工作的本領(lǐng)。要切實加強對青年的思想引導(dǎo)，堅定青年理想信念，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年思想基礎(chǔ)；大力開發(fā)青年人力資源，推動青年人才脫穎而出，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年人才基礎(chǔ)；切實加強團的基層組織建設(shè)和基層工作，擴大組織覆蓋，增強組織活力，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年組織基礎(chǔ)；積極參與社會管理創(chuàng)新，服務(wù)社會和諧穩(wěn)定，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年社會基礎(chǔ)；積極完善共青團工作思路，大膽創(chuàng)新工作方式，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年工作基礎(chǔ)。

當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。我國社會大局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。內(nèi)蒙古是祖國北疆的重要屏障，近年來，始終保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，民族團結(jié)、邊疆安寧、社會穩(wěn)定。自治區(qū)黨委審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，在對基本區(qū)情作出科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，明確提出“”時期是我區(qū)加快推進富民強區(qū)進程、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。面對新形勢新任務(wù)，全區(qū)各級團組織要進一步增強機遇意識，持續(xù)深化傳統(tǒng)品牌工作和活動，不斷探索新的工作領(lǐng)域和載體，引導(dǎo)廣大青年把智慧和力量凝聚到自治區(qū)各項事業(yè)上來，積極投身推動科學(xué)發(fā)展、促進富民強區(qū)的偉大實踐。

三、振奮精神，確保20xx年各項重點工作實現(xiàn)新突破

20xx年全區(qū)共青團工作的總體思路是：深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆十三次全委會和共青團xx屆四中全會精神，切實做好黨的青年群眾工作，堅持不懈地用社會主義核心價值體系引領(lǐng)青年，扎實推進黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷夯實基層基礎(chǔ)，全力實施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“東西互助”行動，努力維護青少年合法權(quán)益，積極參與社會管理創(chuàng)新，求真務(wù)實，銳意進取，奮力開創(chuàng)“”時期全區(qū)共青團工作的良好開局。

關(guān)于今年的具體任務(wù)，我們將在《工作要點》中進行全面部署，請各級團組織認(rèn)真抓好貫徹落實。現(xiàn)在我重點強調(diào)六個方面的工作。

(一)以慶祝建黨90周年為契機，不斷加強對各族青少年的凝聚和引導(dǎo)

各級團組織要把慶祝建黨90周年作為重大政治任務(wù)和重要契機，以“喜迎建黨九十年，青春建功”為主題，廣泛開展“我與祖國共奮進，我與草原同發(fā)展”、“學(xué)黨史，知黨情，跟黨走”、“青春草原·唱響紅歌”、“18歲成人儀式”、“紅領(lǐng)巾心向黨”等主題教育實踐活動，宣傳好黨的豐功偉績，宣傳好國家建設(shè)的豐碩成果，宣傳好自治區(qū)科學(xué)發(fā)展、民族團結(jié)、邊疆安寧、社會和諧的大好局面，努力形成正面引導(dǎo)的強大聲勢。要把民族團結(jié)進步教育作為引導(dǎo)青年工作的重點，打牢各族青年共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，帶領(lǐng)青年堅定地跟黨走中國特色社會主義道路。

要堅持分類推進的原則，按照團中央和自治區(qū)團委的要求，以青年學(xué)生和務(wù)工青年群體為重點，全面啟動“分類引導(dǎo)青年”工作，科學(xué)劃分引導(dǎo)類別和層次，找準(zhǔn)不同青年群體思想意識的關(guān)鍵點和形成邏輯，明確合理的引導(dǎo)目標(biāo)和內(nèi)容，探索有效路徑和載體。要緊扣青年思想實際，結(jié)合對青年思想狀況的調(diào)研，用好《分類引導(dǎo)大綱》，總結(jié)推廣分類引導(dǎo)青年工作的典型案例。

要更加重視發(fā)揮新興媒體的作用，努力改變被動應(yīng)付的局面，大力建設(shè)和發(fā)展團屬新媒體，運用好網(wǎng)站、手機報、qq群等現(xiàn)代傳媒手段，增強思想引導(dǎo)的時代性。要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的新媒體引導(dǎo)員隊伍，圍繞社會熱點和敏感問題，疏導(dǎo)不良情緒，推動形成積極向上、健康理性的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

(二)深入開展黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步夯實團的基層基礎(chǔ)

團的基層組織建設(shè)是共青團的生命力工程、活力工程，來不得半點虛假。沒有組織或者組織渙散，一切工作都無從談起。近期，中組部、團中央下發(fā)了《關(guān)于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》，自治區(qū)也將進行貫徹部署。各級團組織要積極爭取地方黨政的支持，在團的組織建設(shè)、工作推進、陣地依托、經(jīng)費保障、干部培養(yǎng)等方面，研究出臺辦實事、管長遠(yuǎn)的落實措施，把政策用好用足。

要把黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)與團的基層組織建設(shè)、團的重點工作緊密結(jié)合、整體推進。要認(rèn)真落實聯(lián)系點制度，各級團干部都要經(jīng)常深入下去，強化對基層的督查指導(dǎo)，自治區(qū)團委和盟市級團委尤其要帶好頭。要嚴(yán)格各項程序，健全各項制度，探索長效機制，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動在基層團組織形成常態(tài)。開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)—青年在行動”主題實踐活動。

要抓住今年幾級黨委集中換屆的有利契機，沒有及時換屆的基層團組織要同步集中換屆，班子不健全的要配齊配強。年內(nèi)，所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道都要實現(xiàn)團的組織格局創(chuàng)新。要擴大團組織的覆蓋面，在50%以上的農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織有效建團，新建1500家非公企業(yè)團組織。積極推進駐外團工委建設(shè)，有組織輸出的青年群體都要建立團組織。要增強基層團組織活力，著力將團的工作橋頭堡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。要堅持分級分類原則，加強對團干部的培訓(xùn)，自治區(qū)團委的培訓(xùn)要輻射到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盟市級團委的培訓(xùn)要覆蓋到嘎查村一級。要繼續(xù)加大對基層的支持力度，促進工作資源向基層有效配置，積極創(chuàng)設(shè)和爭取惠及基層組織、服務(wù)重點工作、促進青年發(fā)展的項目，壯大基層團組織的實力，培育形成自主增長機制。

(三)大力實施“東西互助”行動，切實服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域發(fā)展不平衡已經(jīng)成為制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實問題。全區(qū)經(jīng)濟工作會議指出，近年來我區(qū)西部盟市發(fā)展很快，東部地區(qū)勞動力資源豐富，要組織東部的人口到西部就業(yè)。結(jié)合團的實際，我們決定實施共青團內(nèi)蒙古青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“東西互助”行動，就是要把共青團各項職能植入“東西互助”行動中，推動?xùn)|部盟市青年勞動力向西部盟市有序轉(zhuǎn)移，吸引青年企業(yè)家到欠發(fā)達(dá)地區(qū)尋找商機、投資興業(yè)，加強與發(fā)達(dá)省市和周邊地區(qū)的合作，積極服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)各級團組織要按照自治區(qū)團委《共青團內(nèi)蒙古青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“東西互助”行動實施意見》的要求，不折不扣地抓好落實。

推進“東西互助”行動，要做大量的基礎(chǔ)工作，主動尋求相關(guān)部門的大力支持，掌握詳實的基礎(chǔ)信息。要有針對性地做好培訓(xùn)，提高青年的就業(yè)技能。要主動加強地區(qū)間的對接，做好崗位與青年間的銜接，形成推進工作的長效機制。要進一步加強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)和管理，真正發(fā)揮作用；協(xié)調(diào)金融部門，不斷擴大青年創(chuàng)業(yè)小額貸款發(fā)放規(guī)模；根據(jù)崗位和青年需求，認(rèn)真做好技能培訓(xùn)工作，切實把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作做深、做細(xì)、做實。

“東西互助”行動是一項綜合工作，要認(rèn)真研究團的各項工作在行動中的植入路徑，特別是要抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)青年群體團組織建設(shè)、思想引導(dǎo)和權(quán)益維護，幫助他們盡快適應(yīng)新的工作和生活環(huán)境。輸出地團組織要積極開展青年志愿服務(wù)，為“空巢”老人、“留守”未成年人提供有效幫助，解除轉(zhuǎn)移就業(yè)青年的后顧之憂。

(四)積極參與社會管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮共青團在黨的群眾工作中的積極作用

社會管理創(chuàng)新是黨中央結(jié)合新形勢新任務(wù)提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會的重大課題。黨有號召，團有行動。全區(qū)各級團組織要切實增強政治敏銳性，把參與社會管理創(chuàng)新作為實現(xiàn)共青團事業(yè)新發(fā)展的重大契機，從社會組織管理、社區(qū)功能建設(shè)、青少年利益訴求表達(dá)和矛盾調(diào)處、社會心理干預(yù)、社會管理人才培養(yǎng)等角度，積極探索共青團做好青年群眾工作的有效路徑。

要把加強對青年的組織覆蓋和工作覆蓋，作為參與社會管理創(chuàng)新的重要切入點。青年需要組織，我們不去組織，青年就會自己組織起來，或者被其它組織所吸引。我們要敢于碰硬，消滅空白點，強化薄弱點。當(dāng)前，尤其要以外出和外來務(wù)工青年群體為工作重點，把他們組織好、引導(dǎo)好、服務(wù)好，使他們成為擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

要進一步加強青少年維權(quán)工作，建好用好12355青少年綜合服務(wù)臺，開展好“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，暢通青少年利益訴求渠道，解決影響青少年健康成長的社會突出問題。發(fā)揮好預(yù)防辦、未保辦的作用，宣傳好新修訂的《未成年人保護條例》，積極參與社會治安綜合治理，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪，保護未成年人健康成長。深化重點青少年群體摸排和幫教，對于閑散青少年群體，要力爭解決其失學(xué)失業(yè)問題；對于有不良行為的青少年群體，重點做好預(yù)防犯罪工作；對于流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村牧區(qū)留守兒童，準(zhǔn)確掌握他們的普遍性利益訴求，切實做好關(guān)愛和幫扶工作，使他們真正感受到黨團組織的關(guān)愛和溫暖，充滿生活信心，更好地融入社會。

要把握青年志愿者工作的大好來勢，構(gòu)建組織層級化、成員屬地化、服務(wù)扁平化的工作體系，發(fā)揮青年志愿者工作在服務(wù)和諧社會建設(shè)、團結(jié)凝聚青年、引領(lǐng)社會風(fēng)氣等方面的積極作用。年內(nèi)所有旗縣級以上團組織都要指導(dǎo)建立青年志愿者協(xié)會，廣泛建立青年志愿者服務(wù)站點，形成覆蓋全面的工作網(wǎng)絡(luò)。要不斷壯大青年志愿者隊伍，努力拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，完善志愿服務(wù)政策保障，形成良好的社會化動員機制。要扎實推進關(guān)愛農(nóng)牧民工子女志愿服務(wù)行動，抓結(jié)對、抓項目、抓活動，發(fā)揮團的各條戰(zhàn)線合力，確保在年底前實現(xiàn)對全區(qū)農(nóng)牧民工子女相對集中的學(xué)校全覆蓋。

(五)強化外圍組織和陣地建設(shè)，努力提升共青團工作的覆蓋面和影響力

今年是自治區(qū)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青企協(xié)、少工委的換屆之年。青聯(lián)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛培育和聯(lián)系各類青年組織，切實增強委員的代表性和組織的感召力，努力在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、開展青年交流、青年人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮更大的作用。學(xué)聯(lián)組織要著力培養(yǎng)青年馬克思主義者，指導(dǎo)學(xué)生社團健康發(fā)展，帶領(lǐng)廣大學(xué)生成為踐行社會主義核心價值體系的合格人才。青企協(xié)組織要凝聚青年經(jīng)營管理人才，帶頭推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實踐科學(xué)發(fā)展觀。少先隊組織要推進分層教育，灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情，引導(dǎo)他們爭當(dāng)“四好少年”。

各級團組織都要加強團屬陣地建設(shè)，使其成為傳播團的聲音、擴大團的影響、壯大團的實力的重要支撐。干部培訓(xùn)陣地要深入研究全團重點工作，注重在教育培訓(xùn)中統(tǒng)一思想，形成共識。宣傳輿論陣地要把握正確導(dǎo)向，加強工作交流和信息溝通，善于運用青年熟悉的話語體系，傳播黨團組織的政治主張。實踐教育陣地要立足各自功能，在努力實現(xiàn)自身持續(xù)發(fā)展的同時，堅持公益屬性，不斷擴大受益范圍。

(六)更加重視調(diào)查研究和實踐探索，有效提高共青團工作科學(xué)化水平

調(diào)查研究和實踐探索是推動工作創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。我們要大興調(diào)查研究之風(fēng)，各級團干部都要培養(yǎng)勤于調(diào)研的習(xí)慣、善于調(diào)研的能力，沉下身去，深入到基層和青年中去，了解實情，把握工作脈搏，完善思路，推動工作創(chuàng)新，真正做到揭示問題，解決難題。

調(diào)查研究是推動工作的重要方法和手段。要把調(diào)研和工作督導(dǎo)有機結(jié)合起來，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗、查找不足。從今年開始，各盟市團委班子要在年中向自治區(qū)團委述職，高校、企業(yè)等戰(zhàn)線要結(jié)合重點工作適時調(diào)度，并將之作為年底考核的重要依據(jù)。

四、錘煉作風(fēng)，始終保持良好的工作狀態(tài)

共青團承擔(dān)著為黨做好青年群眾工作的根本職責(zé)，黨對我們寄予厚望，各級團干部要深感使命光榮、責(zé)任重大。共青團事業(yè)為我們鍛煉成長提供了廣闊舞臺，我們要熱愛團的崗位，珍惜寶貴時光，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于探索，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于青年、無愧于時代的業(yè)績。

事業(yè)成敗，作風(fēng)是關(guān)鍵。共青團是一個有著光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的組織。新的形勢下，如果我們沒有一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，沒有一種求真務(wù)實的扎實作風(fēng)，就不能很好地肩負(fù)起黨賦予我們的光榮使命，就會直接影響黨和團的形象。我們要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，錘煉扎實的作風(fēng)。

，胡春華書記專門就團干部作風(fēng)建設(shè)提出明確要求，他指出的一些團干部作風(fēng)方面存在的突出問題，現(xiàn)在在我們一些團干部身上仍然存在。對照自身，我們要胸懷理想，忠于事業(yè)，絕不能信念動搖，精神渙散。我們要勤奮學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，絕不能淺嘗輒止，小進即滿。我們要求真務(wù)實，真抓實干，絕不能形式主義，做表面文章。我們要強化紀(jì)律觀念，增強全局意識，絕不能上有政策，下有對策。我們要扎根青年，服務(wù)基層，絕不能官僚主義，高高在上。我們要敢碰難題，勇于探索，絕不能因循守舊，固步自封。我們要干干凈凈做事，清清白白做人，絕不能沾染不良習(xí)氣，損毀團的聲譽。只要我們的團干部擁有了過硬的作風(fēng)，就一定能夠推動事業(yè)不斷進步，樹立起信念堅定、理想遠(yuǎn)大，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為，風(fēng)清氣正、團結(jié)和諧的內(nèi)蒙古共青團良好形象，讓黨放心、讓青年滿意。

各位委員、同志們，“”規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新形勢蘊含著內(nèi)蒙古共青團開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的新機遇。讓我們在自治區(qū)黨委和團中央的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族團員青年銳意進取，真抓實干，奮力實現(xiàn)“”開局之年全區(qū)共青團工作新發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

在省委全體會議上的講話篇十二

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省委十屆六次全會和共青團十六屆三中全會精神，總結(jié)去年工作，研究部署今年工作。

省委高度重視我省共青團工作。去年10月，省委會議聽取了團省委的工作匯報，對團省委和全省共青團工作給予了充分肯定。今天，省委、組織部部長胡澤君同志、副省長雷于藍(lán)同志出席了全會，胡部長還代表省委、省政府作了重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

下面，我代表團省委會總結(jié)去年工作，并就今年全省共青團工作談幾點意見。

一、去年的主要工作

20xx年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是我省應(yīng)對國際金融危機取得階段性成果，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)取得顯著成效的一年。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和團中央的正確指導(dǎo)下，全省各級團組織狠抓基層組織建設(shè)，推動基層工作，積極促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，團結(jié)引導(dǎo)廣大青年堅定信心、共克時艱，為全省實現(xiàn)“三促進一保持”作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)以愛國主義為主線的青少年思想引導(dǎo)活動蓬勃開展。以慶祝新中國成立60周年、紀(jì)念五四運動90周年、少先隊建隊60周年和澳門回歸祖國10周年等重要節(jié)慶日為契機，通過紀(jì)念大會、主題團日隊日活動、音樂詩會、主題晚會等等，在廣大青少年中掀起愛國主義熱潮?！扒啻耗匣洠W亮中國”活動備受廣大青年關(guān)注，百萬青年在活動專題網(wǎng)站寫下對祖國的美好祝愿;“祖國發(fā)展我成長，紅領(lǐng)巾與廣東同行”主題隊日活動深入開展，450多萬少先隊員積極參與。積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，組織廣大青少年學(xué)習(xí)貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-)》。組織大學(xué)生等青年群體學(xué)習(xí)討論汪洋書記在廣東省紀(jì)念五四運動90周年大會的重要講話和在華南理工大學(xué)與學(xué)生代表座談的重要講話精神，在全省少先隊員中開展學(xué)習(xí)汪洋書記、黃華華省長《致全省少先隊員的一封信》系列主題活動，努力培育自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的新一代。舉辦廣東青年五四獎?wù)?、十佳少先隊員、青年崗位能手等評選表彰活動，選樹可親、可敬、可信、可學(xué)的青少年典型。開展“青春牽手，共贏未來”杰出青年和青聯(lián)委員進校園等活動，引導(dǎo)激勵青少年成長成才。

(二)團的基層組織建設(shè)和基層工作扎實推進。堅持“眼睛向下、重心下移”，團省委書記班子深入基層開展督導(dǎo)和蹲點調(diào)研，不斷完善團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)聯(lián)系基層和分類指導(dǎo)制度。全省“團建創(chuàng)新年”活動成效明顯，涌現(xiàn)出優(yōu)秀團建創(chuàng)新工作項目243個，成立全國首個省級社會組織團工委，中山成立全國首個學(xué)校少工委，佛山網(wǎng)絡(luò)建團工作走在全國前列，深圳探索流動團員建團模式成效顯著，河源率先實施“黨建帶團建”目標(biāo)量化考核。穩(wěn)步推進試點工作，確立41個基層團建試點、57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織格局創(chuàng)新試點，為試點單位提供工作經(jīng)費支持，建立試點工作指導(dǎo)員、量化考核等工作制度，初步探索了惠州青年自組織建團、高州行業(yè)協(xié)會建團、高要基層團委公推直選、廣州遠(yuǎn)洋公司流動團組織建設(shè)等工作模式。加大對基層支持力度，全面推進駐縣和交流掛職工作，從省市團委機關(guān)抽調(diào)120名團干部分三批駐點指導(dǎo)縣級團委工作，聯(lián)合省委組織部選派三批共119名團干部，在珠三角和粵東西北地區(qū)交流掛職，有力推動了基層團工作?！盎盍υ诨鶎印钡人拇缶W(wǎng)絡(luò)平臺整合資金500多萬元直接支持基層，省、市兩級團委支持基層的工作經(jīng)費超過2,000萬元。繼續(xù)加大團干部培訓(xùn)力度，初步建立團干部分級培訓(xùn)機制，全省縣級以上團組織共舉辦培訓(xùn)班550多期，培訓(xùn)團干部和青年骨干43,000多人次。

(三)服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進“三促進一保持”舉措有力。積極應(yīng)對金融危機，深入實施促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，推動“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)，全省共建立1,915家基地，提供45,842個見習(xí)崗位，4,100多名青年被見習(xí)單位正式聘用。成立廣東省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會，共籌措資金4,000多萬元，廣州、深圳、中山、珠海等也相應(yīng)成立了市級基金。打造“u勢界”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為首批創(chuàng)業(yè)項目提供扶持資金420萬元。積極推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，全年共培訓(xùn)青年201,140人次，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款約3.25億元，幫助7,460名青年創(chuàng)業(yè)。肇慶、揭陽等市發(fā)放小額貸款超過4,000萬元。組織青年為實施《規(guī)劃綱要》和“三促進一保持”作貢獻(xiàn)，建立珠三角地區(qū)青聯(lián)組織聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展“亞運會與珠江三角洲志愿服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展”論壇等系列活動，廣佛肇、深莞惠、珠中江等經(jīng)濟圈及港澳地區(qū)的青年組織也分別簽署了一批區(qū)域化合作協(xié)議。開展“踐行綱要建廣東，學(xué)習(xí)實踐報祖國”大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動，近30萬大學(xué)生為12,000多個聯(lián)系點的群眾辦了34,000多件實事好事。創(chuàng)建廣東青年(梅州)創(chuàng)業(yè)園，首批意向進園項目擬投資金額15億元。實施科技創(chuàng)新“十百”攜進工程，幫助青年企業(yè)家爭取項目資金1,500萬元。

(四)服務(wù)青少年健康成長的機制進一步完善。推動省委、省政府出臺《加強中小學(xué)校共青團和少先隊工作的意見》、《關(guān)于進一步發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)的意見》等重要政策性文件。積極探索承擔(dān)政府青少年事務(wù)的有效路徑，規(guī)范運作政府購買志愿服務(wù)專項資金，與相關(guān)政府職能部門合作開展農(nóng)村青年科技文化活動月、“綠色引擎”節(jié)能行動、國土資源保護行動、少年兒童平安行動等系列活動，整合資金近2,000萬元，受益群眾和青年超過500萬人。完善維護青少年合法權(quán)益和關(guān)愛特殊青少年群體工作機制，在國內(nèi)率先實現(xiàn)12355青少年綜合服務(wù)平臺覆蓋全部地市;聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任“青少年成長導(dǎo)師”，探索建立“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動的長效機制;省市青聯(lián)組織探索全省聯(lián)動關(guān)愛青少年機制，青聯(lián)委員牽手希望小學(xué)活動影響廣泛;“南粵會親”繼續(xù)深化全省統(tǒng)一行動、同步直播的活動模式，單次活動資助貧困生2,651人，社會影響進一步擴大。

(五)借助新媒體推動共青團工作的水平不斷提升。我們積極運用新媒體推動工作，團省委書記班子作客南方網(wǎng)與青年網(wǎng)友“灌水”、“拍磚”;打造全國首個少先隊素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺“南粵雛鷹網(wǎng)”，探索建立網(wǎng)上少先隊組織;廣東大學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)首次引入網(wǎng)絡(luò)選拔及網(wǎng)絡(luò)競賽形式，有效擴大活動覆蓋面;建立廣東共青團團務(wù)信息管理系統(tǒng)及省級青年文明號網(wǎng)上申報復(fù)核管理系統(tǒng)，大大提高工作效率和管理水平。探索運用新媒體打造工作品牌，借助網(wǎng)絡(luò)、手機新媒體開展“南粵雛鷹之星”競賽活動，吸引全省2,077所學(xué)校的12,000多名少先隊員參賽，活動網(wǎng)站瀏覽量達(dá)6,000萬人次。依托網(wǎng)絡(luò)開展青少年網(wǎng)上法制宣傳教育月活動，網(wǎng)站訪問量超過400萬;利用全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)舉辦“農(nóng)科網(wǎng)絡(luò)大講堂”，培訓(xùn)農(nóng)村青年約60萬人次;“紅領(lǐng)巾示范校”網(wǎng)絡(luò)巡展吸引280多萬人次瀏覽。各地團組織也對開發(fā)運用新媒體進行了有效探索，東莞連續(xù)3年舉辦青少年網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)，河源開通全省首個共青團手機門戶網(wǎng)站，連平推出全國首份縣域共青團手機報，深圳龍崗利用“影像制作”推動青少年文化建設(shè)。

(六)團的各項事業(yè)全面發(fā)展。進一步加強全省青聯(lián)組織與港澳臺及國外青年組織的交流合作，粵港澳青少年交流互訪超過1萬人次，國際青年交流互訪23批。志愿服務(wù)工作不斷深化，西部計劃、援外志愿服務(wù)、健康直通車等項目順利推進，全省各級團組織動員志愿者服務(wù)社會達(dá)620多萬人次，服務(wù)時間累計超過1億小時。順利完成團省委直屬事業(yè)單位改革試點工作。廣東青年干部學(xué)院新校區(qū)正式開工建設(shè)，省青少年事業(yè)研究與發(fā)展中心推出一系列青年工作叢書和理論研究文章，希望工程各項工作指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全國前列，省青少年軍校在基地建設(shè)和業(yè)務(wù)拓展方面成效良好，省青少年事業(yè)促進中心、《黃金時代》雜志社、《少先隊員》雜志社、省青年旅行社、省少先隊服務(wù)公司等穩(wěn)步發(fā)展。各地市的團屬青少年陣地建設(shè)如火如荼，如深圳青少年宮、廣州志愿者網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等得到順利推進，有力推動全省共青團事業(yè)取得長足進步。

二、全省共青團工作面臨的形勢與任務(wù)

黨的十七屆四中全會對以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出了重大戰(zhàn)略部署。前不久召開的省委十屆六次全會，緊緊圍繞貫徹黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和胡錦濤近期視察廣東的重要講話精神，圍繞“廣東要努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵”進行了全面部署。剛剛結(jié)束的共青團十六屆三中全會，對新形勢下進一步加強團的自身建設(shè)和更好地履行四大職能進行了全面動員。全省各級團組織和團干部要深刻領(lǐng)會加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識黨應(yīng)對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，全面把握共青團在當(dāng)前廣東改革發(fā)展新階段所面臨的形勢和任務(wù)。

一是省委出臺了《中共廣東省委關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定的實施意見》等一系列強有力的舉措，為進一步推動團的建設(shè)和工作提供了科學(xué)理論依據(jù)和堅強領(lǐng)導(dǎo)保障，同時也對共青團進一步做好黨的青年群眾工作提出了新的更高的要求，對各級團干部的政治素養(yǎng)、能力水平和工作作風(fēng)提出了新的更高的要求。在新的形勢下，能否在黨建帶團建方面形成更為有效的制度安排和更貼近實際的內(nèi)容設(shè)計，是對團各級的領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考驗。

二是當(dāng)前廣東正加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推進自主創(chuàng)新，大力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和深化社會管理體制改革，出臺了基本公共服務(wù)均等化、富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革等重大政策，將有力地推動社會管理體制和社會工作格局的深刻變化調(diào)整。這一方面為共青團組織拓展經(jīng)濟社會服務(wù)職能創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，另一方面也對共青團承擔(dān)政府公共服務(wù)的專業(yè)化、科學(xué)化和制度化工作建設(shè)水平提出了更高的要求，在某種程度上使得共青團面臨不謀則弱、不進則退、不為則損的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三是省委、省政府高度重視民生，關(guān)注不同群體的利益訴求，這為廣東共青團更好地履行服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益的職能提供了極為有利的條件。但我們還要看到，一方面，隨著青年的政治意識和利益訴求表達(dá)方式的變化，共青團組織代表和維護青少年合法權(quán)益以及整合各類青年組織的難度加大;另一方面，對進城務(wù)工青年等主要青少年群體的組織覆蓋和有效影響仍然沒有重大突破，如何當(dāng)好黨委政府與普通青年溝通的橋梁和聯(lián)系的紐帶，如何有效維護青少年的合法權(quán)益，是擺在共青團組織面前的艱巨任務(wù)。

總而言之，今年對全省共青團和青年工作來說，既是贏得機遇、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年，也是迎接挑戰(zhàn)、破題攻堅的關(guān)鍵一年。全省各級團組織和團干部，一定要進一步認(rèn)清形勢，把握大局，以更加勇于擔(dān)當(dāng)、只爭朝夕、堅韌不拔的精神，堅定信心，堅持方向，突出主線，齊心協(xié)力做好今年的工作。今年共青團工作總的要求是：深入貫徹省委十屆六次全會和共青團十六屆三中全會精神，大力加強自身建設(shè)，努力擴大基層團組織對青年的覆蓋，增強工作和活動對青年的影響，提升組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益的能力水平，團結(jié)帶領(lǐng)全省團員青年為廣東當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵作貢獻(xiàn)。

貫徹這一總體要求，我們要強化“五種意識”。

強化憂患意識。憂患意識不僅是一種清醒的預(yù)見意識和防范意識，更是一種危機感、緊迫感、責(zé)任感和使命感。這種意識源于對事物發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識。我們必須清醒地掂量當(dāng)前團組織在普通青年心目中的份量，正確地認(rèn)識團組織為黨委政府聯(lián)系青年的實質(zhì)成效，冷靜地評價團的工作和活動在社會上的影響力，認(rèn)真分析在全省深化改革、擴大開放進程中，共青團組織面臨的機遇和挑戰(zhàn)，做到主動應(yīng)對、積極行動，努力增強資源整合力、活動影響力和基層組織的吸引凝聚力。

強化基層意識。要把“以最大的決心支持和推動基層組織建設(shè)和基層工作”的號召落實到生動具體的實踐中，面向基層、服務(wù)基層，在工作思路導(dǎo)向、工作項目設(shè)置、工作格局安排、工作力量和工作資源配置等方面，要體現(xiàn)對基層的幫助和支持。

強化普遍意識。要克服存在于一些團干部中的兩種危險思想傾向，一是把青年在經(jīng)濟社會中發(fā)揮作用簡單地等同于通過共青團組織動員帶領(lǐng)青年發(fā)揮作用;二是把共青團同少數(shù)青年或部分青年之間的聯(lián)系混同于和廣大青年特別是普通青年的聯(lián)系。團的工作要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作為工作準(zhǔn)則，貫穿于活動的策劃、開展和效果評價的全過程。

強化團隊意識。要拓寬視野，發(fā)現(xiàn)人才，組建團隊。善于借力借腦，尤其是要注重在不同群體和不同界別發(fā)現(xiàn)對共青團和青年工作有感情、有見解、有資源、有影響的熱心人士，并充分發(fā)揮他們的作用。要著眼于增強工作力量，拓寬聯(lián)系青年的渠道，增加團組織的資源投入，推動基層團組織加強工作團隊建設(shè)。

強化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是推動社會進步的核心動力，也是共青團組織更好地履行職能的不二選擇。當(dāng)前廣東共青團工作的創(chuàng)新必須樹立明確的導(dǎo)向，就是要面向基層、面向廣大團員和普通青年，把是否有利于實現(xiàn)基層團組織對各類青年群體的覆蓋，是否有利于實現(xiàn)團的工作與活動對廣大普通青年的影響，作為評價創(chuàng)新成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。要加大具有普遍意義的創(chuàng)新經(jīng)驗由點到面推廣，使創(chuàng)新成為一個區(qū)域團的工作整體進步的主要動力。

三、扎實做好今年重點工作

(一)堅定不移地加強基層組織建設(shè)和基層工作

一年來，我省團的自身建設(shè)在探索中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了比較明顯的成效。但必須看到，我們的工作與“兩個全體青年”的要求以及與青年對團組織的期望相比，還存在很大差距，主要表現(xiàn)在：團的組織設(shè)置在一些領(lǐng)域滯后于經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，不能很好地適應(yīng)團員青年群體的流向分布;部分團組織不同程度存在組織、活動“兩張皮”現(xiàn)象;有些團干部在工作中存在畏難情緒，不愿意碰一些根本性的問題，缺乏干勁、闖勁和韌勁。針對這些問題，全省各級團組織要準(zhǔn)確把握團十六大以來關(guān)于加強團的基層組織建設(shè)和基層工作的主要原則和方法，力爭實現(xiàn)突破。

一是深入推進基層團建試點工作，鞏固和發(fā)展團建創(chuàng)新成果。要加強試點探索的針對性，在傳統(tǒng)領(lǐng)域要總結(jié)出具有普遍性、針對性和實效性的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，在新興領(lǐng)域要注重探索“組織存在”和“工作影響”的有效路徑和載體。要“組動”并進，將組織建設(shè)和工作、活動開展有機結(jié)合，實現(xiàn)以工作促建設(shè)、以活動強組織。要努力形成面上的工作態(tài)勢，在去年基礎(chǔ)上進一步把試點工作推向縱深，特別要注意從中提煉可復(fù)制、可推廣的做法。要加大全省“團建創(chuàng)新年”活動以及全國團建經(jīng)驗成果的推廣力度，每個市縣都要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，在學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)和兩新組織等領(lǐng)域推廣試點經(jīng)驗。

二是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織格局創(chuàng)新試點工作。要根據(jù)團中央的規(guī)范意見，堅持黨建帶團建，按照專兼結(jié)合、體制內(nèi)體制外互補、代表性和影響力兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強工作隊伍，找準(zhǔn)功能定位，完善運行機制，合理設(shè)計工作載體和工作內(nèi)容，力爭用3年時間把全省共青團基層工作的橋頭堡從縣級團組織推進到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級。

三是實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作新突破。緊緊抓住當(dāng)前省委大力加強黨的基層組織建設(shè)的有利契機，主動聯(lián)合工商、民政、人力資源和社會保障等職能部門和單位，找到組織載體和干部載體。堅持屬地管理為主的原則，調(diào)動區(qū)域內(nèi)機關(guān)單位、國有企業(yè)以及學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位團青組織和專兼職團青干部的積極性，建立“團建指導(dǎo)員”和“團建聯(lián)系人”隊伍，形成幫扶帶動、共建共促機制，力爭到20xx年底，我省已建立黨組織且符合建團條件的兩新組織建團率達(dá)到60%。這項工作的完成情況將作為市級團委工作實績的重要評價指標(biāo)。

四是著力加強中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、普通中學(xué)團組織建設(shè)和工作。省市兩級團委要按照團中央、教育部《關(guān)于加強中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校共青團工作的意見》的要求，增強工作力量，組建工作團隊，加強對中職技校團工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。要高度重視中學(xué)共青團工作，不斷增強中學(xué)團組織的活力和影響力。

五是擴大對進城務(wù)工青年的組織覆蓋和工作影響。要積極借鑒全團統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作和河南駐外團工委的經(jīng)驗，加強與成建制來粵務(wù)工青年群體戶籍所在地團組織的合作，建立工作聯(lián)動機制，把進城務(wù)工青年納入務(wù)工地團組織工作和活動的安排?；洊|西北地市要在今年內(nèi)全部建立駐外團工委，鼓勵和支持縣級團委建立駐外團工委，力爭做到“哪里有青年哪里就有組織，青年流動到哪里工作就延伸到哪里”。

六是繼續(xù)加大對基層工作的支持力度。今年將繼續(xù)選派第四批駐點干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，進一步加強對基層的指導(dǎo)。全省各級團組織要進一步拓寬視野，充分利用好青年志愿者、大學(xué)生村官等充實基層工作力量。繼續(xù)深入實施省市縣團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)班子成員聯(lián)系基層、蹲點、調(diào)研制度，真正做到深入基層、靠前指導(dǎo)。堅持“細(xì)化群體、分類指導(dǎo)、擴大覆蓋、增強影響”的原則，進一步優(yōu)化“活力在基層”主題團日競賽、“飛揚的紅領(lǐng)巾”隊日競賽、廣東青年社團活動競賽、志愿服務(wù)專項基金項目等四大平臺的運行機制，不斷強化平臺展示交流、學(xué)習(xí)提高和活躍基層的功能。市、縣(市、區(qū))團委要高度重視利用好這個平臺，積極組織和輔導(dǎo)基層團干部借助“四大平臺”設(shè)計活動，幫助基層組織從網(wǎng)絡(luò)平臺獲得資金支持。有條件的地市可借助這一平臺注入資源，結(jié)合地方特點，優(yōu)化競賽規(guī)則，吸引當(dāng)?shù)馗嗟幕鶎咏M織和青年社團參與，形成“省市搭臺、基層唱戲、青少年受益”的工作格局。

七是進一步加強團干部培訓(xùn)。加強團的基層組織建設(shè)和基層工作，干部是關(guān)鍵。要繼續(xù)深入實施全省團干部培訓(xùn)計劃，今年團中央將對地市級團委書記和新任職縣級團委書記進行全員培訓(xùn)，團省委將加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團干部培訓(xùn)，地級市團委要承擔(dān)起村級團干部的培訓(xùn)。全省各級團組織要借助電視電話、網(wǎng)絡(luò)、手機等新載體，充分利用黨委政府和社會培訓(xùn)資源，打造團干部培訓(xùn)信息化平臺，切實提高培訓(xùn)效果。

(二)組織動員青年為廣東當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵作貢獻(xiàn)

一是積極參與推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！按蚝媒?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這場硬仗”是我省今年及今后一段時期經(jīng)濟領(lǐng)域的主要任務(wù)。調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵在于勞動者尤其是青年勞動者素質(zhì)的提升。各級團組織要善于找到服務(wù)經(jīng)濟中心工作與服務(wù)青年的有機結(jié)合點，積極配合政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，組織引導(dǎo)青年參與相關(guān)的技能培訓(xùn)，精心組織青年職業(yè)技能大賽和青年崗位能手、青年文明號等競爭性評選活動，引導(dǎo)青年發(fā)揚敬業(yè)愛崗、追求卓越的職業(yè)精神。積極鼓勵引導(dǎo)青年企業(yè)家參與發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，努力推動青少年策劃和參與環(huán)境保護行動。

二是激勵青年爭當(dāng)自主創(chuàng)新先鋒。自主創(chuàng)新是廣東經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心動力。要進一步發(fā)揮青聯(lián)、青科協(xié)等青年組織吸引凝聚優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才功能，深化廣東青年五四獎?wù)?、十大杰出青年評選活動，探索建立自主創(chuàng)新人才信息庫，主動參與服務(wù)我省青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃。繼續(xù)推進“十百”攜進工程等，服務(wù)和推動企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、增強核心競爭力。深入開展挑戰(zhàn)杯、大學(xué)生科技學(xué)術(shù)節(jié)、農(nóng)村青年科技文化活動月和青少年創(chuàng)新大賽等活動，實施小院士培養(yǎng)工程，建立健全與職能部門合作的長效機制，不斷創(chuàng)新形式和載體，擴大活動參與面和影響力，大力培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

三是努力促進和諧社會建設(shè)。緊緊把握省委、省政府大力推進社會管理體制改革和促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極借助全省實施基本公共服務(wù)均等化、政府購買公共服務(wù)、富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)等重大政策的契機，找準(zhǔn)切入，策劃項目，形成共青團和相關(guān)青年組織承接政府公共服務(wù)的長效機制，切實在社會建設(shè)中發(fā)揮積極作用。圍繞學(xué)習(xí)貫徹汪洋書記、黃華華省長《致廣東志愿者的一封信》精神，抓住廣州亞運會、深圳大運會志愿服務(wù)的重大契機，推動志愿服務(wù)規(guī)范化、公益化、社會化和事業(yè)化發(fā)展，進一步發(fā)揮志愿服務(wù)在扶危濟困、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急避險、引領(lǐng)風(fēng)尚等方面的作用，引導(dǎo)青年為和諧社會建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

四是扎實推進“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧攻堅工程。緊緊圍繞省委工作部署和對全省團組織的要求，實施共青團“百校千企萬村”項目，把握農(nóng)村低收入家庭在就學(xué)、培訓(xùn)、就業(yè)等方面的迫切需求，探索建立扶貧開發(fā)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的團、校、企三方合作平臺。全省各級團組織在抓好機關(guān)對口扶貧工作的同時，要組織動員廣大團員青年投身扶貧開發(fā)，把扶貧工作與志愿服務(wù)、希望工程、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作有機結(jié)合，精心組織，務(wù)求實效，為全省扶貧開發(fā)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(三)做好青年教育引導(dǎo)工作

做好引導(dǎo)青年工作，是黨對共青團的一貫要求，也是共青團組織的根本任務(wù)。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，當(dāng)前引導(dǎo)工作還存在許多不足：如部分團組織忽視對青年的理想信念教育和思想引導(dǎo);我們大多數(shù)團干部意識形態(tài)工作能力有待提升，工作手段和方法不多，引導(dǎo)青年缺乏有效路徑、載體，特別是在運用新媒體影響廣大普通青年方面還需要大力加強。

一是全面推進分類引導(dǎo)青年工作。堅持用社會主義核心價值體系教育青年，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“我與祖國共奮進”等主題教育，引導(dǎo)廣大團員青年牢固樹立跟黨走中國特色社會主義道路的信念，重點抓好大學(xué)生骨干和青年組織骨干的培養(yǎng)。善于化解細(xì)化引導(dǎo)目標(biāo)，找準(zhǔn)不同青年群體思想意識的關(guān)鍵點，既要貼近青年、尊重青年、服務(wù)青年，又要敢于、善于和他們的錯誤觀念作思想交鋒，努力使他們認(rèn)同理解黨團組織的思想主張。運用各類青年群體習(xí)慣的話語體系、鮮活的典型事例、喜聞樂見的形式，把黨團組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”。積極開展豐富多彩的民族團結(jié)宣傳教育活動，配合黨委政府及相關(guān)部門做好外地在粵就讀少數(shù)民族青少年的團結(jié)引導(dǎo)工作。

二是大力培育青年文化。以“迎接亞運會創(chuàng)造新生活”活動為總攬，組織全省青少年廣泛開展以“公益、健康、誠信、環(huán)保、禮儀、科技、學(xué)習(xí)”為主題的新生活實踐活動，努力使青年成為新生活文化的引領(lǐng)者。以大學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)、進城務(wù)工青年文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)村青年歡樂節(jié)等為載體，廣泛動員青年參與社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年文化人才，鼓勵青年積極參與我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播富有“粵韻”、健康向上的青年文化精品，滿足青年不斷增長的文化需求。

三是大力加強未成年人思想道德建設(shè)。深入貫徹廣東省未成年人思想道德建設(shè)工作會議精神，全面落實省委、省政府辦公廳《關(guān)于加強中小學(xué)校共青團和少先隊工作的意見》以及全省中小學(xué)團隊工作會議的相關(guān)要求，緊緊圍繞胡錦濤關(guān)于引導(dǎo)少年兒童努力爭當(dāng)“四個好少年”的中心任務(wù)，深入開展南粵少年雛鷹行動，探索建立團隊分層教育工作體系，服務(wù)青少年學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展。推動凈化社會文化環(huán)境，著力營造有利于未成年人健康成長的“綠色空間”。

四是善于運用新媒體引導(dǎo)青年。要主動掌握信息網(wǎng)絡(luò)時代青年群體的特點，充分運用網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體載體，影響和覆蓋更廣泛的青年。要借助新媒體對團屬傳統(tǒng)輿論陣地進行拓展、豐富和提升，逐步建立健全傳統(tǒng)手段和新媒體充分融合的青少年引導(dǎo)動員體系。開通“廣東青年網(wǎng)絡(luò)學(xué)苑”信息化學(xué)習(xí)的平臺、廣東青少年網(wǎng)絡(luò)電臺手機頻道，加強“南粵雛鷹網(wǎng)”等團屬新媒體陣地建設(shè)，力爭在運用新媒體引導(dǎo)青年工作方面取得新突破。

(四)繼續(xù)推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作

雖然今年我省經(jīng)濟形勢總體向好，但國際金融危機的影響尚未完全消除，經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等因素疊加，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力依然很大。當(dāng)前，有些團干部對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢判斷過于樂觀，有些表現(xiàn)出厭戰(zhàn)疲憊情緒。對此，全省各級團組織要高度重視，繼續(xù)把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)黨政工作大局、服務(wù)青年發(fā)展、服務(wù)基層工作的重要切入點和有效載體。

一是加強共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)。要認(rèn)真分析見習(xí)工作中存在的問題，著力推進基地的規(guī)范化建設(shè)與管理。各地市和高校團組織要做好信息匯集、協(xié)調(diào)對接等方面的工作。要重視見習(xí)人員與基地的對接過程和對見習(xí)人員的跟蹤聯(lián)系過程，以此作為團組織聯(lián)系青年的重要路徑和工作載體。要重視引導(dǎo)見習(xí)人員認(rèn)識到一定的就業(yè)技能和經(jīng)驗積累對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支撐作用。

二是深化青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。把實施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目作為扶持青年創(chuàng)業(yè)的重要工作項目。加強與農(nóng)行、農(nóng)信、郵儲等金融機構(gòu)的合作，優(yōu)化貸款申辦流程，做好跟蹤服務(wù)。要進一步加強對基層團干部金融基本知識的培訓(xùn)，積極推進擔(dān)保方式創(chuàng)新，參與推動信用建設(shè)，實現(xiàn)全省青年創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展。

三是增強青年技能培訓(xùn)工作的實效。結(jié)合企業(yè)的用工需求與青年的就業(yè)需求，開展“訂單式”技能培訓(xùn)項目。要善于爭取政府有關(guān)部門的支持，聯(lián)合技工學(xué)校和社會培訓(xùn)機構(gòu)，依托龍頭企業(yè)，在崗位銜接較有保障的前提下，努力擴大培訓(xùn)的規(guī)模，使更多的青年受益。要堅持在大中專學(xué)校開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生形成理性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。

四是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會的作用。一方面要強化基金會通過社會化動員募集資金的能力，另一方面要探索資金發(fā)揮支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)最大效益上的有效路徑，從而在有效支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時，擴大基金會的影響。有條件的地市要爭取設(shè)立專項基金，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持。

(五)切實維護青少年合法權(quán)益

充分發(fā)揮綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加強對特殊青少年群體思想狀況的研究，有效預(yù)防青少年違法犯罪。繼續(xù)推動《廣東省未成年人保護條例》和《廣東省預(yù)防未成年人犯罪條例》的宣傳實施。建立健全“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動長效機制，暢通青少年訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)青少年有序政治參與，加強對青少年熱點問題的研究工作。進一步加強12355青少年綜合服務(wù)平臺建設(shè)，主動跟蹤典型個案，適時在全社會形成維護青少年合法權(quán)益的強大合力和聲勢。進一步發(fā)揮希望工程、志愿服務(wù)專項基金的作用，開展各種形式的手拉手關(guān)愛活動，探索建立有效幫扶留守少年兒童、孤殘少年兒童、貧困和流浪少年兒童的長效機制。

(六)進一步加強團干部隊伍建設(shè)

當(dāng)前，我省團干部中不同程度存在疏于學(xué)習(xí)、作風(fēng)漂浮等問題，嚴(yán)重影響團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面加強團干部隊伍建設(shè)，成為擺在我們面前的緊迫任務(wù)。

一是建設(shè)學(xué)習(xí)型團組織。要牢固確立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，切實增強學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。要加強思想理論建設(shè)，繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐成果。要建立定期集中學(xué)習(xí)制度，進一步完善各級黨組中心組學(xué)習(xí)和讀書制度，縣級以上團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)每個月至少要組織一次專題學(xué)習(xí)討論會或讀書會。要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)幫助各級團干部通過讀書學(xué)習(xí)提升思想境界、完善知識結(jié)構(gòu)、增強素質(zhì)能力。團的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、率先垂范，切實減少應(yīng)酬，把更多的時間和精力放在學(xué)習(xí)上。團的縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)每個月集中學(xué)習(xí)的時間不少于2個半天，團的專職干部每個月自學(xué)時間不少于30個小時。全省各級團組織要把團干部學(xué)習(xí)的情況作為工作考核與評優(yōu)表彰的重要依據(jù)。

二是建立健全工作績效考評機制。探索建立廣東共青團市、縣(市、區(qū))工作評價指標(biāo)體系，制定相應(yīng)測評辦法，運用好測評結(jié)果。要用好干部協(xié)管權(quán)，將工作績效測評結(jié)果作為干部評價的重要依據(jù)。團省委近期將出臺相關(guān)制度，各地要參照制定本級的實施細(xì)則。

三是抓實作風(fēng)建設(shè)。最近，團中央下發(fā)了加強團的專職干部管理的相關(guān)規(guī)定，對加強團干部作風(fēng)建設(shè)提出了非常具體明確的要求，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這里，我重點強調(diào)一下走進基層、聯(lián)系青年的一些要求：要繼續(xù)深化團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓基層聯(lián)系點工作，縣級以上團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部深入基層調(diào)研團和青年工作的時間每年不少于60天，并撰寫不少于20篇“團情日記”。機關(guān)干部凡缺乏基層工作經(jīng)歷的，都要有計劃地安排到基層接受鍛煉。要保持和不同青年群體的聯(lián)系，每個季度至少要與本地區(qū)的主要青年群體座談一次。要加強通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系青年，團市委班子成員每個季度至少要在本地區(qū)有影響的網(wǎng)絡(luò)媒體與青年交流一次。

同志們，20xx年是廣東全面探索科學(xué)發(fā)展新模式的關(guān)鍵一年。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，牢記使命，勇挑重?fù)?dān)，勇立潮頭，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大團員青年譜寫新篇章、創(chuàng)造新業(yè)績，為廣東努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵作出新的更大的貢獻(xiàn)!

在省委全體會議上的講話篇十三

縣作為中國最為穩(wěn)定的政區(qū)單元，縣級行政單位作為國家治理的基礎(chǔ)單位，其最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——縣委的有效運作及其功能的正常發(fā)揮是國家的政治發(fā)展、經(jīng)濟成長、社會和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下面是本站小編給大家整理的縣委全體會議上的講話，僅供參考。

同志們:。

關(guān)于“十三五”時期和20xx年的重點工作、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，項目載體非常具體，關(guān)鍵在于狠抓落實。率先全面建成小康社會既是確保省市決策部署在我縣落到實處的必然要求，又是我縣搶抓機遇、加快振興發(fā)展的內(nèi)在需要，是當(dāng)前和今后一段時期的一項重要政治責(zé)任。我們要對照《全面建設(shè)小康社會監(jiān)測體系》，按照全會的部署安排，將工作一項一項地分解,一件一件地落實,一年一年地見成效。下面，就如何貫徹全會精神，我談五點意見:。

一、深入學(xué)習(xí)，與時俱進，踐行發(fā)展新理念。黨的xx屆五中全會審議通過了“十三五”規(guī)劃建議，鮮明地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。省委十一屆五次、六次全會明確提出要補齊粵東西北地區(qū)發(fā)展、民生社會事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等“短板”，到20xx年率先在全國全面建成小康社會。市委六屆六次全會強調(diào)要弘揚蘇區(qū)精神，以中央和省支持蘇區(qū)發(fā)展的政策不斷出臺為契機，奮力在“十三五”期末實現(xiàn)蘇區(qū)振興發(fā)展目標(biāo)。我們要以系列重要講話精神為指引，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會，中央經(jīng)濟工作會議及省市全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實”的要求，堅持主攻“一城兩區(qū)”，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強敢于擔(dān)當(dāng)意識，提升干部執(zhí)行力;堅持用結(jié)果說話，完善項目推進機制，強化追責(zé)問效，狠抓任務(wù)落實，全力奪取“十三五”發(fā)展開門紅。

二、保持定力，把握機遇，增強發(fā)展信心。平遠(yuǎn)作為欠發(fā)達(dá)山區(qū)，加快振興發(fā)展任務(wù)重、壓力大，面臨著很多難題。特別是在新常態(tài)下，發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求都發(fā)生了新變化。面對當(dāng)前內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力，部分實體經(jīng)濟經(jīng)營困難、招商引資難度加大等問題，如果我們心態(tài)不穩(wěn)，定力不足，就會自亂陣腳。最近幾年，縣委縣政府和各級黨員干部自我加壓、不甘人后，努力克服稀土市場持續(xù)低迷、落后水泥產(chǎn)能淘汰、重點行業(yè)稅收下滑等影響，奮力爭先加快振興發(fā)展?！啊逼陂g，全縣固定資產(chǎn)投資年均增速31.1%，比預(yù)期高11.1個百分點;地方公共財政預(yù)算收入6.56億元，比預(yù)期的3.2億元多出一倍多;外貿(mào)進出口總額2.18億美元，比預(yù)期的1.05億美元多出一倍多，我們的主要經(jīng)濟指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期目標(biāo)。特別是“一城兩區(qū)”項目建設(shè)的實施，實現(xiàn)城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)、園區(qū)擴能增效、景區(qū)提檔升級，濟廣高速平興段順利通車、梅平高速動工建設(shè)。這一系列發(fā)展成效，為率先實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)打下了很好的基礎(chǔ)。

這次縣委全會通過的“十三五”規(guī)劃建議稿，貫穿五大發(fā)展理念，明確了我縣在“十三五”時期的各項目標(biāo)要求，到20xx年全縣gdp突破120億元，年均增長11%以上;人均gdp達(dá)5.1萬元，年均增長10.6%以上;縣級一般公共預(yù)算收入11.6億元，年均增長12%以上;全社會固定資產(chǎn)投資148.7億元以上，年均增長30%左右。貧困人口實現(xiàn)整體脫貧。提出這些發(fā)展目標(biāo)，是縣委經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)分析，廣泛征求各方面的意見建議，既貫徹了中央和省、市的部署要求，又符合平遠(yuǎn)的發(fā)展實際，是切實可行的。只要我們增強憂患意識、責(zé)任意識和大局意識，充分估計困難，做足各項準(zhǔn)備，創(chuàng)新工作舉措，搶抓發(fā)展機遇，就一定能夠搶占先機、奮力崛起，把黃金機遇期變?yōu)辄S金發(fā)展期，實現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)!

三、凝心聚力，真抓實干，加快振興發(fā)展。不管壓力多大、任務(wù)多重，我們都要抱定長期艱苦奮斗的決心，不要強調(diào)客觀困難，不要計較個人得失，不要畏懼條件艱苦，帶領(lǐng)全縣干部群眾橫下一條心，把藍(lán)圖分解成一項項具體任務(wù)和一個個可操作的舉措，埋頭苦干，干一件成一件。一是縣領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范。示范帶頭是帶隊伍、管班子的最好辦法。全體縣領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮模范帶頭作用，以優(yōu)良的工作作風(fēng)、全局的工作理念、超前的工作思路，引領(lǐng)自己分管領(lǐng)域的干部職工狠抓落實。特別是在推進“三大抓手”項目建設(shè)、破解征地拆遷難題、化解群眾矛盾糾紛、推進招商引資工作等方面，我們?nèi)w縣領(lǐng)導(dǎo)要放下架子、沉下身子，少講困難，多想辦法，把主要時間和精力投入到項目建設(shè)中去，全力做好督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，全力推進項目早落地、早開工、快建設(shè)、快見效。二是職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動。步調(diào)一致才能得勝利!相關(guān)職能部門要通力合作，無論是單位還是個人都要樹立全局觀念、大局意識和“一盤棋”思想，既要敢于當(dāng)主角承擔(dān)責(zé)任，也要甘當(dāng)配角做無名英雄，做到到位而不越位，服從而不盲從，補臺而不拆臺。尤其是各鎮(zhèn)各單位“一把手”，是全縣中心工作的直接承擔(dān)者和推動者，必須要敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的思路，把本單位十三五時期和20xx年的工作謀劃好、布局好。三要嚴(yán)格考核、督查督辦。這次全會確定了20xx年實施的93個重點項目，同時我們還梳理了“十三五”時期要實施的重點項目184個，有些項目推進的難度是比較大的。但是，定下來的事情就必須干，而且要干好。下來，要繼續(xù)強化縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點項目、重點企業(yè)等制度，從我和許川縣長帶頭做起，著力解決項目建設(shè)過程中遇到的資金、用地、用工等瓶頸問題?？h“兩辦”要牽頭會同紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、審計等單位，定期不定期深入項目建設(shè)現(xiàn)場，掌握項目建設(shè)進展情況和存在問題，及時向縣委、縣政府報告。對已經(jīng)落實的要問效果、正在落實的要看進度、尚未落實的要查原因、落實不力的要追責(zé)任，真正用實際成效去檢驗工作、落實獎懲?？h人大、政協(xié)、組織部門也要經(jīng)常組織各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，對重點項目進行視察監(jiān)督。

四、從嚴(yán)從實，遵規(guī)守紀(jì)，提升黨性修養(yǎng)。對黨忠誠，做個政治明白人，是對黨員干部黨性修養(yǎng)的一個基本要求。當(dāng)前，全面深化改革步入攻堅期和深水區(qū)，各種思想觀念的束縛需要沖破，利益固化的藩籬需要突破。在深化改革面前，全縣黨員干部必須要堅定理想信念，把握改革大勢，強化忠誠意識，按照“五個必須”的要求，即：“必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”。這些重要論述，闡明了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，狠抓工作落實。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動適應(yīng)當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，堅持用“八項規(guī)定”、公務(wù)接待管理規(guī)定、反對浪費條例等規(guī)范自己的言行，自覺接受各方監(jiān)督?？h紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要做到“暗訪、曝光、查處、追責(zé)”四管齊下，狠抓作風(fēng)建設(shè)，在全縣上下集聚“正氣能弘揚、歪風(fēng)難立足”的正能量。一要調(diào)動積極性?？h委將結(jié)合今年縣鎮(zhèn)兩級換屆選舉的部署要求，將重點考慮落實縣委縣政府中心工作成績優(yōu)秀的干部，為善謀善干善成的干部創(chuàng)造平臺，讓埋頭苦干、真抓實干的干部得到重用，讓作風(fēng)漂浮、華而不實、不抓落實的單位班子成員退出班子、淘汰出局。去年底，縣委轉(zhuǎn)發(fā)了市委《關(guān)于落實省委“三個區(qū)分”原則激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情懲治為官不為行為的意見》和實施“容錯減責(zé)”暫行辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問責(zé)等文件，我們要把握好政策界限，把黨員干部為推進振興發(fā)展，大膽干事創(chuàng)業(yè)、積極改革創(chuàng)新，在先行先試過程中因缺乏經(jīng)驗而出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象，與違法亂紀(jì)、貪污腐敗的行為區(qū)分開來，切實保護好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二要破除中梗塞。當(dāng)前，根據(jù)一些投資者反映，還有一些部門依然存在“中梗塞”現(xiàn)象，一些部門的中層干部，或者業(yè)務(wù)股長，將業(yè)務(wù)工作“遙控”指揮，單位主要領(lǐng)導(dǎo)已在盡力協(xié)調(diào)，而業(yè)務(wù)股室卻在吹拉彈唱，辦事拖拉、效率低下，往往造成投資者、群眾為一件小事來回奔波,直接影響了我們的項目建設(shè)，影響了縣里決策部署的落實，損害了黨和政府的形象。下來，我們將切實按照省市的部署要求，以整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、庸懶無為、紀(jì)律松弛和“門難進、臉難看、事難辦”等問題為重點，以問效、問績、問責(zé)為主要抓手，加大為官不為、為政不廉的專項整治力度。通過教育、自查、整改、規(guī)范等環(huán)節(jié)，促進機關(guān)效能提高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，為推進振興發(fā)展凝聚正能量!在此，我也向各村(居)書記提幾點要求：一是要用心謀事。在帶領(lǐng)村民致富上有點子、有路子，能夠發(fā)揮示范帶頭作用。二是要務(wù)實干事。要切實按照換屆。

承諾書。

在任期內(nèi)將承諾事項干一件成一件實實在在為村民辦幾件好事實事不留遺憾。三是要公平公正公開辦事。如在公用經(jīng)費的使用、集體財產(chǎn)的管理、惠民政策的落實上做到陽光操作決不能以權(quán)謀私。

同志們：

從昨天上午開始，我們利用一天時間觀摩了15個重點項目建設(shè)情況，包括基礎(chǔ)設(shè)施類2個、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類6個、福利民生類1個、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)6個，可以說是全縣上半年經(jīng)濟工作的一個縮影,既充分展現(xiàn)了上半年各項重點工作取得的實績，使大家感受到全縣上下抓項目、擴投資、穩(wěn)增長的戰(zhàn)略定力，又反映出我縣基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域的差距，暴露了鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、部門之間工作不均衡、不協(xié)調(diào)的深層次問題。通過這次觀摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要堅定信心，正視問題，找準(zhǔn)標(biāo)桿，追趕超越，全力抓好各項任務(wù)落實，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

剛才，曙新同志通報了全縣上半年目標(biāo)責(zé)任考核完成情況。一會兒，高書記還要代表縣委會作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先就經(jīng)濟工作講幾點意見：

一、關(guān)于上半年經(jīng)濟運行情況。

今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，緊緊圍繞“經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、擴投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項重點，全縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出總體趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。上半年，完成生產(chǎn)總值31.2億元，增長8.1%，高于全市0.5個百分點，位居全市第6;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5億元，增長8.1%，位居全市第7;規(guī)模工業(yè)增加值21.8億元，增長8.5%，位居全市第4;社會消費品零售總額10.5億元，增長11.9%，位居全市第10;固定資產(chǎn)投資40.3億元，增長10.8%，位居全市第5。預(yù)計城鎮(zhèn)居民可支配收入14026元，增長10.9%;農(nóng)村居民可支配收入3876元，增長9.4%。主要有以下幾個特點：

(一)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。定期分析研判經(jīng)濟形勢，落實領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)、工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，全縣經(jīng)濟保持在合理區(qū)間運行。主要體現(xiàn)為“三穩(wěn)”。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)。投資3157萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)蘋果示范園1000畝。開工建設(shè)溫氏標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場6個、500頭標(biāo)準(zhǔn)化豬舍28棟，改擴建養(yǎng)殖場15個、豬舍65棟。播種糧食30.58萬畝，種植烤煙6500畝。完成綠化造林4.5萬畝，建成綠色家園示范村2個，綠化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解決了3.85萬人飲水安全問題。二是工業(yè)穩(wěn)。席家山煤礦30萬噸資源整合項目、燕家河煤礦三采區(qū)建設(shè)項目、縣礦山救護隊建設(shè)完成投資1.1億元，占計劃的52%;全縣生產(chǎn)原煤233萬噸。太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等項目正在抓緊施工。國家電投陜西分公司與西北電力設(shè)計院正在落實《2×1000mw火電項目可行性研究報告》審查意見，中石化南京公司擬在我縣設(shè)計建設(shè)年產(chǎn)120萬噸甲醇及年產(chǎn)49萬噸甲醇制油煤基多聯(lián)產(chǎn)項目。三是財政穩(wěn)。積極應(yīng)對煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷對財政工作帶來的沖擊，以組織收入為核心，加大重點稅源監(jiān)控力度，依法征管，挖潛增收。特別是以營改增為契機，開展了建筑業(yè)營業(yè)稅清理清查和國地稅聯(lián)合辦稅試點工作，累計征收稅款4500萬元。上半年，全縣完成區(qū)域內(nèi)財政收入2.99億元;完成地方財政收入1.3億元，增長8.1%。其中，完成稅收收入8905萬元，占地方財政收入的68.47%。

(二)新增長點初步形成。堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，狠抓重點項目、旅游產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟等工作，努力培育和壯大經(jīng)濟增長點。主要體現(xiàn)為“四增”。一是項目投資不斷增大。全縣4大類、74個重點項目完成投資11.4億元。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)等6個項目完成了年度建設(shè)任務(wù);縣城至馬欄紅色旅游公路項目控制性工程柏嶺寺隧道已貫通，正在進行路基工程建設(shè)，力爭明年7月1日正式通車;馬欄紅色旅游鎮(zhèn)項目已同陜建工第十一集團、第三集團有限公司簽訂墊資建設(shè)協(xié)議，正在勘察地基和平整場地。上半年，全縣共爭取項目125個，到位資金3.56億元;招商引資到位資金7.08億元。二是旅游經(jīng)濟持續(xù)增長。馬欄鎮(zhèn)被列入省級文化旅游名鎮(zhèn)，秦商文化唐家大院景區(qū)正在建設(shè)新村，石門山國家森林公園景區(qū)正在編制詳規(guī)，“畫里農(nóng)莊?百年西頭”景區(qū)鄉(xiāng)舍精品酒店即將開工建設(shè)。省旅資委對石門山國家森林公園創(chuàng)建4a級景區(qū)工作進行了復(fù)驗。完成了縣城重點區(qū)域和旅游景區(qū)無線wifi實地勘測、布點規(guī)劃和光纖敷設(shè)。上半年，全縣接待游客181.7萬人(次)，實現(xiàn)旅游綜合收入16.55億元。三是城鎮(zhèn)建設(shè)亮點增多。城北棚戶區(qū)改造項目完成一期拆遷，翠屏山山體及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成臺階澆筑、護欄安裝等建設(shè)任務(wù)，東區(qū)路網(wǎng)路基處理和縣體育場改造進展順利，育才路改造和相關(guān)單位業(yè)務(wù)用房加快建設(shè)。太村農(nóng)民進城商品房、鎮(zhèn)中心幼兒園加快推進，污水處理廠已動工建設(shè)。四是非公經(jīng)濟持續(xù)增強。海天制藥一期項目即將試產(chǎn)、二期項目已開始征地，三正藥業(yè)正在進行廠房建設(shè)，圣威藥業(yè)已正式簽訂投資。

合同。

按照“雙創(chuàng)”要求，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，在太村園區(qū)建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，引進了優(yōu)米諾等知名電子商務(wù)企業(yè)上半年，新增中小微企業(yè)28戶、個體工商戶356戶，個轉(zhuǎn)企21戶，全縣商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額突破500萬元，非公經(jīng)濟完成總產(chǎn)值73.1億元，占計劃的53.4%。

(三)民生質(zhì)量不斷改善。全力抓好脫貧攻堅、人居環(huán)境改善、社會事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生。主要體現(xiàn)為“三提升”。一是脫貧力度持續(xù)提升。建檔立卡“回頭看”鎖定貧困人口11627戶37880人。設(shè)立了縣移民辦，編制了《旬邑縣移民(脫貧)搬遷規(guī)劃》，識別搬遷對象8109戶30178人，完成存量現(xiàn)房安置695戶2536人。投資1621萬元，扶持貧困戶發(fā)展蘋果1.5萬畝、養(yǎng)豬5980頭、養(yǎng)羊2300只，發(fā)展專業(yè)合作社7個。率先在全市建成時空信息精準(zhǔn)脫貧服務(wù)平臺，實現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧全程動態(tài)監(jiān)管。二是人居環(huán)境持續(xù)提升。全市改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場推進會在我縣召開，集中整治村莊街道、公路干線，治理“三堆五亂”，全面開展秸桿禁燒，拆除田間地頭亂搭亂建，新建農(nóng)村垃圾收集臺43個，新建衛(wèi)生廁所3100多個、澇池12個，拆除違章建筑137處，清理“三堆”3200噸，拆除燃煤鍋爐20臺。特別是6.11暴雨冰雹災(zāi)害后，縣城各單位干部職工上街清理淤泥1.1萬方，確保了縣城干凈整潔。三是百姓福祉持續(xù)提升。旬邑中學(xué)通過省級示范高中創(chuàng)建初驗，高考實現(xiàn)名校突破，高職單招連續(xù)20xx年穩(wěn)居全市第一。縣婦幼保健院綜合樓主體工程完成封頂，張洪衛(wèi)生院醫(yī)技樓即將封頂。智慧城市建設(shè)深入推進，完成了網(wǎng)站改版、基站整合工作，一站通系統(tǒng)辦理事項11384件，群眾滿意率99%;協(xié)同辦公系統(tǒng)收發(fā)公文1892份，協(xié)同工作98次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人;發(fā)放小額擔(dān)保貸款1277萬元。

二、關(guān)于下半年工作重點。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，但宏觀經(jīng)濟增長動力和下行壓力并存，地區(qū)和行業(yè)走勢分化重塑加快。這個分化是一個市場出清、優(yōu)勝劣汰的過程，也是一個發(fā)揮優(yōu)勢、贏得主動的契機。特別是優(yōu)質(zhì)資本加速布局新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，正在催生新的發(fā)展機遇。我縣正處于快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，區(qū)位優(yōu)勢日益突出，隨著川陜革命老區(qū)建設(shè)的加快實施、蘇陜對口扶貧力度持續(xù)加大，中省市多項扶持政策疊加放大，完全有基礎(chǔ)、有能力、有信心實現(xiàn)追趕超越的目標(biāo)。我們一定要冷靜研判形勢，搶抓有利機遇，激發(fā)工作動力，認(rèn)真貫徹市委六屆十三次全會精神，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，牢固樹立系統(tǒng)思維，以穩(wěn)增長、擴投資、補短板為主要目標(biāo)，以優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧為重要保障，著力在“精準(zhǔn)”上下功夫，促進各項工作推進有力、有序、有效。

(一)在穩(wěn)增長上要精準(zhǔn)發(fā)力。始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展擺在突出位置，匯集各類要素向一、二、三產(chǎn)發(fā)力。

1、工業(yè)方面。多年來的發(fā)展實踐證明，推進縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)、希望也在工業(yè)。但是受國家“十三五”能源規(guī)劃、“三去一降一補”政策的影響，原煤開采、能源化工等縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)受到影響。加之，受公務(wù)人員為企業(yè)服務(wù)意識不強、政策宣傳不到位、園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)不到位等諸多因素影響，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展明顯放緩，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力巨大。因此，要緊抓現(xiàn)有優(yōu)勢，強力推進“工業(yè)提振”戰(zhàn)略，確保工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量、效益雙提升。一要抓“1113”工程。強力推進工業(yè)經(jīng)濟和非公經(jīng)濟“1113”工程，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門領(lǐng)導(dǎo)包抓重點企業(yè)制度，定期深入項目建設(shè)一線，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，確保燕家河、席家山等5個技改項目按時序進度推進。要抓好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，進一步研究制訂更具體、更具操作性的工作措施，提供更具針對性、有效性的指導(dǎo)服務(wù)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。下半年，將海天制藥旬邑分廠、紅馬欄科技有限公司2家企業(yè)納入規(guī)上企業(yè)范疇，新增個體工商戶260戶、實現(xiàn)個轉(zhuǎn)企24戶，力爭非公經(jīng)濟產(chǎn)值達(dá)到137億元。二要抓市場銷售。近期以來，煤炭價格較前階段有明顯回升，這對我們來說是一個非常利好的消息?？h煤炭局要抓住這一有利時機，督促已通過驗收的礦井，開足馬力生產(chǎn)，以產(chǎn)促量。要支持煤炭企業(yè)抱團取暖，優(yōu)化配置銷售渠道，加強與用煤大戶、用煤企業(yè)的合作洽談，以銷穩(wěn)產(chǎn)，力爭原煤產(chǎn)銷率保持在96%以上。三要抓園區(qū)招商。招商是園區(qū)的生命工程。要發(fā)揚螞蟻啃骨頭的精神，全力以赴抓好園區(qū)招商工作，加強與冠捷生物、天龍醫(yī)藥、自立中藥等醫(yī)藥企業(yè)的洽談，精心組織好“百家藥企走進旬邑”活動，積極宣傳園區(qū)，使醫(yī)藥企業(yè)認(rèn)識旬邑，吸引更多的醫(yī)藥食品企業(yè)來旬發(fā)展。要依托已入駐的醫(yī)藥企業(yè)，制訂各項扶持政策，全力發(fā)展總部經(jīng)濟群，將圍繞企業(yè)的供應(yīng)、營銷、服務(wù)團隊吸引到園區(qū)。海天制藥一期8月中旬實現(xiàn)試產(chǎn)、海天制藥二期9月份開工建設(shè)、三正藥業(yè)年底前完成gmp認(rèn)證、太旗食品烘焙車間9月底投產(chǎn)運行、藍(lán)海果業(yè)氣泡酒項目9月底完成設(shè)備調(diào)試、凱德瑞啤酒改擴建項目9月份開工建設(shè)。要加快推進能化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和環(huán)評辦理，將采取土地流轉(zhuǎn)的方式建設(shè)生態(tài)林帶，為能化企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。四要抓要素保障。要加快園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等配套設(shè)施建設(shè)，有效跟進企業(yè)的發(fā)展，確保為企業(yè)的服務(wù)不脫檔。要充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)建設(shè)開發(fā)公司在園區(qū)土地收儲、路網(wǎng)建設(shè)、供水供熱等方面的作用，為企業(yè)提供堅實的大后勤保障。要著眼破解園區(qū)發(fā)展瓶頸，每個月召開一次現(xiàn)場辦公會議，及時解決存在問題，確保企業(yè)安心發(fā)展。要加快太村污水處理廠污水管網(wǎng)建設(shè)，力爭9月底開工。要積極做好園區(qū)遺留問題的化解工作，盤活沉睡或半沉睡企業(yè)，年底前各項遺留問題務(wù)必解決到位。同時，要加快解決國有企業(yè)改制遺留問題，引導(dǎo)豳豐化肥廠重新選址建設(shè)，督促春暉藥廠向園區(qū)發(fā)展，盤活原糖廠、城關(guān)糧站、屠宰場等閑置建設(shè)用地，確保國有資產(chǎn)保值增值。五要抓全民創(chuàng)業(yè)。要著眼全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)干部群眾的商品意識，積極宣傳全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵更多的人參與到創(chuàng)業(yè)隊伍中來。要加快返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為大眾創(chuàng)業(yè)提供有效載體。要依托商務(wù)、供銷兩大電商平臺，大力實施農(nóng)民觸網(wǎng)工程和農(nóng)村電商培育工程，借助已落戶的蘇寧易購、優(yōu)米諾等知名電商企業(yè)，引導(dǎo)更多的企業(yè)、商戶、個人投身電子商務(wù)。下半年，新增電商100戶，力爭電商交易額突破1000萬元。

2、農(nóng)業(yè)方面。百業(yè)農(nóng)為先。今年以來，我們在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，但還存在園區(qū)示范帶動作用發(fā)揮不足、專業(yè)技術(shù)力量薄弱、農(nóng)民培訓(xùn)力度不大、群眾求富意愿不強等問題。下半年，按照“示范帶動、培育特色”的思路，毫不動搖地走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一要做優(yōu)“馬欄紅”。要精心謀劃2萬畝蘋果秋栽工作，推廣矮化中間砧富士蘋果，強化老果園更新改造，每個鎮(zhèn)建設(shè)2-3個百畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代果業(yè)示范園，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要抓好果品營銷工作，打響“馬欄紅”蘋果品牌。要加快福瑞鑫、京陽等果庫群建設(shè)進度，不斷延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條。要發(fā)揮縣果業(yè)公司的龍頭帶動作用，加強示范基地、技術(shù)力量和營銷隊伍建設(shè)，促進果業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，要有效應(yīng)對冰雹等極端性天氣，為農(nóng)作物豐產(chǎn)豐收保駕護航。二要做強養(yǎng)殖業(yè)。要積極推廣溫氏模式，完成8萬頭種豬場、100棟豬舍建設(shè)任務(wù)。要加大信貸扶持、財政補貼力度，幫助養(yǎng)殖戶解決資金短缺難題。要嚴(yán)格按照《關(guān)于劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)的通告》要求，加強養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施建設(shè)的檢查指導(dǎo)，確保環(huán)保達(dá)標(biāo)。對有養(yǎng)殖意向的群眾，要幫助其做好選址工作，進行跟蹤服務(wù)。太村鎮(zhèn)瑯琊洼村蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)力量在全省是最先進的，縣農(nóng)牧局要積極幫助其擴大規(guī)模，通過一場帶多場的模式帶動更多農(nóng)戶發(fā)展，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)典型，及時有效對接。如藍(lán)海養(yǎng)驢、鄭家養(yǎng)兔，幫助解決發(fā)展過程中困難，讓快速發(fā)展。三要做大特色產(chǎn)業(yè)。要按照一、二、三產(chǎn)融合的總體要求，抓好現(xiàn)有大棚的作務(wù)指導(dǎo)，提升棚栽效益;解決好閑置大棚、廢棄豬舍的遺留問題，促使早日恢復(fù)生產(chǎn)。要根據(jù)市場需求，抓好3000畝底廟大蔥、20xx畝清塬糯玉米、1.5萬畝馬欄洋芋發(fā)展，形成特色鮮明的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。要采取貸款貼息或財政以獎代補的方式，重點抓建8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，帶動家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等發(fā)展，促進特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

3、三產(chǎn)方面。從縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，旅游產(chǎn)業(yè)將是我們的主攻方向，下一步必然會形成井噴之勢，有效提升旬邑的人氣和商氣。但與周邊中等城市相比，我們的景區(qū)設(shè)施還不到位、配套服務(wù)還不完善、景區(qū)標(biāo)識尚處在初級階段，住宿、餐飲、入廁等問題突出。下半年，全縣各級各有關(guān)部門一定要緊盯存在問題，下好“全域旅游”這盤棋，全力抓好四件事。一要抓景區(qū)建設(shè)。唐家景區(qū)要加快新村建設(shè)和征地拆遷進度，西頭景區(qū)要盡快開工建設(shè)鄉(xiāng)舍精品酒店，石門景區(qū)要加快景點開發(fā)和酒店改造，解決好引水、餐飲、入廁、伏天牛虻消殺等問題。馬欄紅色旅游鎮(zhèn)要將各項建設(shè)任務(wù)逐一細(xì)化、量化，倒排工期，把好節(jié)點，加快進度，務(wù)必于明年“七一”前取得較大進展。要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃柏嶺寺水庫風(fēng)景區(qū)，處理好水源地保護、濕地保護與自行車騎行賽道、旅游小火車、專屬馬拉松賽道建設(shè)的關(guān)系，深入挖掘柏嶺寺歷史文化內(nèi)涵，建成集水科技、水文化、水娛樂、水休閑、水生態(tài)為一體的水庫風(fēng)景區(qū)。西頭、唐家、石門、馬欄四家公司要積極作為，全力發(fā)揮自身優(yōu)勢，投入建設(shè)。二要抓規(guī)劃編制。要按照省級旅游示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，迅速做好全域旅游詳規(guī)編制工作，使每個村莊、每塊農(nóng)田、每片果園、每條道路都能成為一個旅游點，讓美麗鄉(xiāng)村成為全域旅游最大的亮點;積極推進泰塔保護區(qū)周邊規(guī)劃、保護、建設(shè)，全力爭取博物館、史志館、書法文學(xué)館、古象犀牛館、庫淑蘭剪紙展覽館等場館項目，力爭10月底規(guī)劃到位、明年開春步入建設(shè)階段。組織樂意從事餐飲行業(yè)的農(nóng)戶學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，加快農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)模，開展星級戶評選、炒菜、面點和“吃”文化等競賽活動，不斷提升發(fā)展理念、發(fā)展水平。要積極與省文物局專家溝通，從長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮趙家洞保護申遺、馬欄河谷和馬欄河濕地保護打造、秦直道遺址保護挖掘、紅色基因傳承和紅色遺址修復(fù)、地方民俗和先周文化挖掘等問題，通過有效工作豐富旬邑歷史文化內(nèi)涵，講好多彩的旬邑故事。三要抓旅游環(huán)境。要按照旅游廁所建設(shè)管理行動計劃要求，加快211國道、342國道、旬耀路、旬馬路a級旅游廁所設(shè)計、建設(shè)。強化與咸運集團溝通，盡快完善審批手續(xù)，力爭咸旬高速赤道出口、土橋出口2個游客服務(wù)中心9月底動工建設(shè);抓好211國道淳化入口、正寧入口、旬耀路耀縣入口、彬旬引線彬縣入口、銅旬高速石門入口的形象提升，點亮、綠化、美化、凈化旬邑大家庭的家門口，并設(shè)立醒目的警務(wù)標(biāo)識、旅游指南，建設(shè)休息廳、公廁，讓往來游客順暢行走并留下美好印象。四要抓旅游宣傳。要叫響“紅色馬欄、綠色旬邑”城市品牌，通過“紅色召喚、綠色邀約”吸引更多賽事在旬邑舉辦。要精心籌辦好9月份的半程馬拉松賽、10月份自行車聯(lián)賽，讓旬邑成為運動休閑的最佳地，并加強與各大旅行社對接，讓更多旅游團隊來旬觀光。要全力做好網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體宣傳，提升旬邑各類宣傳的轉(zhuǎn)載率和點擊量，發(fā)動旬邑人關(guān)注旬邑、宣傳旬邑，使更多外地人了解旬邑、游覽旬邑;邀請各類媒體和團隊來旬采風(fēng)，畫旬邑、寫旬邑、唱旬邑、拍旬邑，讓旬邑在電視上有影、廣播上有聲、報紙上有文、網(wǎng)絡(luò)上有圖。要抓好講解員隊伍建設(shè)和民間藝人傳承培養(yǎng)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，重視交流培訓(xùn)，強化崗位監(jiān)督，不斷提升旅游接待質(zhì)量。

(二)在擴投資上要精準(zhǔn)施策。擴大有效投資是供給側(cè)與需求側(cè)兩端發(fā)力的主要引擎，是穩(wěn)增長的關(guān)鍵一招。上半年，我縣74個重點建設(shè)項目僅完成32%的投資任務(wù)，招商引資工作推進緩慢。究其原因：一是對上級投資政策研究不透徹，導(dǎo)致項目包裝不到位;二是干事精氣神不足，遇到矛盾問題繞著走，推進項目的力度不大;三是對社會發(fā)展新常態(tài)不適應(yīng)，存在怕事、躲事，甚至干事時有抵觸情緒的現(xiàn)象。下半年，全縣上下必須始終把項目建設(shè)作為重中之重，全力推進未開工項目盡快開工，在建項目加快進度，力促項目建設(shè)取得新成效。

1、要加速推進前期工作。9月份，縣上將集中開工一批重大項目。一是提升縣城防汛能力，開工建設(shè)西河溝、宋家溝、南溝等13條溝道綜合治理、陽光大道、迎賓大道和縣城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，確?？h城每年的度汛安全。二是打造縣城景觀，開工建設(shè)翠屏山森林公園、侯君集墓址景區(qū)等項目，不斷豐富縣城景區(qū)景點，提升縣城的歷史厚重感。三是做好縣城東區(qū)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)東區(qū)市民中心、不動產(chǎn)登記大廳、青少年活動中心、自來水公司綜合辦公樓、工人俱樂部等項目，加快縣法院、縣司法局、縣森林公安派出所新址建設(shè)，確保入冬前搬入新址。要特別指出的是，縣城新建水廠和縣污水處理廠中水利用項目因進展緩慢，已被省發(fā)改委通報，各有關(guān)部門務(wù)必加快建設(shè)進度，力爭入冬前完工。同時，縣發(fā)改局要高起點做好20xx年項目策劃包裝工作，務(wù)必于8月底前匯總上報，力爭明年項目總投資達(dá)到150億元以上，為縣域經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展注入強勁動力。

2、要矢志不移招大引強。要按照“主攻龍頭企業(yè)、引進配套產(chǎn)業(yè)、促進集群發(fā)展”的思路，以中國銀行來旬調(diào)研跨境撮合研討會為契機，強化宣傳，積極對接，在醫(yī)藥食品、旅游三產(chǎn)等方面招引關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。堅持抓大不放小的原則，緊盯大企業(yè)不放手，緊追小企業(yè)不舍棄，努力形成項目招引的“雁行破陣”效應(yīng)。特別是縣招商、住建、太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有億元招商引資任務(wù)的單位，要加快已簽約的風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電項目的用地保障等前期工作;積極與省內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)對接，加快果皇貿(mào)易等在建項目進度，加強秸稈畜禽糞便處理項目洽談，使意向項目盡快簽訂合同、合同項目盡快落地，確保全面完成11個億元項目招商引資任務(wù)。同時，縣招商局要認(rèn)真反思上半年招商引資工作存在的不足，提出下半年奮斗目標(biāo)和具體任務(wù)，確保全年招商引資工作實現(xiàn)大的突破。

3、要全力爭取項目資金。要搶抓國家重大項目優(yōu)先向革命老區(qū)布局、優(yōu)先納入相關(guān)專項規(guī)劃的有利機遇，緊緊圍繞國家投資方向，積極策劃包裝，爭取螞蟻溝、地界河、王莊水庫、馬欄紅色旅游鎮(zhèn)、馬欄河谷全域景觀、馬欄民用航道支線、縣城棚戶區(qū)、地下綜合管廊、人居環(huán)境改善、社會民生等方面的重大項目，全面完成7億元資金爭取任務(wù)。要突出國家專項建設(shè)基金項目，廣泛征集儲備、精心謀劃一批重點項目，確保把政策落實到具體項目、轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果?？h財政、發(fā)改等部門要嚴(yán)格按照市政府要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)寶雞市基金設(shè)立、棚改建設(shè)和西安市項目策劃包裝的好做法、好經(jīng)驗，有效發(fā)揮財政資金的撬動作用，釋放民間資本。

4、要全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)?？陀^來講，我們還存在基礎(chǔ)薄弱、規(guī)劃和管理粗放、亂搭亂建、亂堆亂放、群眾市民意識不強、人性化管理不到位等諸多問題。對此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)西咸新區(qū)、曲江、?灞等地成功經(jīng)驗，圍繞建設(shè)“精致、宜居、寧靜”縣城的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、有序推進，集中力量加快城北棚戶區(qū)改造二期拆遷進度。要扎實推進東區(qū)路網(wǎng)續(xù)建、東區(qū)供熱、育才路西段改造等工程進度，按期完成建設(shè)任務(wù);加快縣城污水處理廠濕地規(guī)劃、建設(shè)，務(wù)必于入冬前建成。要發(fā)揚精雕細(xì)琢、精益求精的“工匠精神”，對縣城的每一處建筑或腳下的每一塊磚都要細(xì)心端詳、精心施工，使每一處建筑都有特點、有藝術(shù)感，給人有種美的享受。加強縣城街道的凈化美化，持續(xù)推進點亮工程，不斷提升城市品位;統(tǒng)一縣城建筑主色調(diào)，打造鮮明城市符號，建設(shè)小而精、小而美、小而特的縣城。要完善各鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，推進太村市級示范鎮(zhèn)及張洪、土橋、職田、底廟等鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加快太村鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、中心幼兒園、土橋農(nóng)民進城保障房續(xù)建項目等工程進度，完善鎮(zhèn)區(qū)排水排污、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合服務(wù)功能。同時，要樹立“人性化”城市管理理念，通過搭建平臺組織開展群眾參與性強、教育效果好的活動，讓人民群眾在參與活動中接受教育、提高素質(zhì);要樹立“愛民”的理念，合理解決流動攤販問題，提高管理者素質(zhì)，實現(xiàn)人與城市和諧發(fā)展;要樹立“為人而管好城市”的理念，從完善規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)等入手，解決“路邊市場”、違章停車、占道經(jīng)營、違法建筑等問題，從源頭上根除制約城市管理的矛盾和問題，進一步提升城市綜合管理水平和綜合服務(wù)功能。

(三)在補短板上要精準(zhǔn)對標(biāo)。要學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)在脫貧攻堅、財稅征管、安全維穩(wěn)方面的好經(jīng)驗，積極探索，大膽實踐，努力創(chuàng)造旬邑模式。

1、要以攻城拔寨的決心精準(zhǔn)脫貧。要緊盯“兩年脫貧摘帽、三年鞏固提高”目標(biāo)，繼續(xù)按照“5+1”的基本路徑，抓好移民搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等措施落實，完善脫貧攻堅指揮中心，確保完成年度7551戶24600人的脫貧任務(wù)。重點抓好三件事：一要加快移民搬遷進度。要加快12個新建增量房安置點建設(shè)，同步完善土地、規(guī)劃等審批手續(xù)，力爭10月底前達(dá)到入住條件。要組織鎮(zhèn)村干部、搬遷對象代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人召開撮合會，就房價問題進行進一步協(xié)商，盡量使雙方相互讓步、達(dá)成一致。要加大政策宣傳力度，在落實“7431”補助政策的基礎(chǔ)上，對在縣城、鎮(zhèn)區(qū)購房搬遷、騰舊宅基的建檔立卡貧困戶，縣財政分別給予1萬元、5000元獎勵。通過實施“兩房安置”，完成年度1654戶5898人的搬遷任務(wù)。二要扎實推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點，帶動713戶2500人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，年底按比例分紅。要盡快制訂全縣產(chǎn)業(yè)脫貧政策，動員縣內(nèi)企業(yè)利用金融扶貧政策支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過利潤分紅(每戶年收入不低于3000元)、吸納就業(yè)(月工資不少于1500元)、訂單農(nóng)業(yè)(農(nóng)副產(chǎn)品收購高于市場價格5%)等方式，促進貧困戶脫貧。要重點通過公益崗位、愛心崗位抓好貧困戶就業(yè)工作，為全縣115個貧困村各配備1名環(huán)衛(wèi)人員。三要深入開展駐村聯(lián)戶。要及時進村入戶抓好“六項”工作(一是宣傳黨的“三農(nóng)”工作方針政策，幫助貧困村和貧困戶解放思想，開拓視野，提高自身發(fā)展能力;二是協(xié)助鎮(zhèn)村開展貧困戶精準(zhǔn)核查認(rèn)定和信息化建設(shè)工作;三是協(xié)助鎮(zhèn)村制訂并實施精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃;四是協(xié)調(diào)落實并指導(dǎo)貧困村實施各類扶貧開發(fā)項目;五是做好派出單位與貧困村有關(guān)事項的聯(lián)系溝通工作，組織本單位干部職工與貧困戶結(jié)對幫扶;六是按照各級要求，駐村工作隊要做到“11有”，即有隊長手冊、有三年幫扶規(guī)劃、有。

年度工作計劃。

有

年度工作總結(jié)。

有工作隊日志有工作隊考勤薄有干部結(jié)對幫扶貧困戶花名冊有建檔立卡進戶影集有貧困戶致貧原因分析有結(jié)對幫扶措施有貧困戶脫貧計劃表)落實“三項”措施(一是制訂幫扶計劃。幫扶干部要定期進村入戶進行調(diào)研，與群眾面對面交流交心，了解村情民意，找準(zhǔn)貧困原因和發(fā)展瓶頸，配合鎮(zhèn)村制訂精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃和幫扶計劃，將脫貧任務(wù)脫貧措施脫貧責(zé)任細(xì)化落實到人。二是建立幫扶臺賬。幫扶干部要在制訂幫扶計劃的基礎(chǔ)上，逐戶登記造冊完善檔案資料，建立幫扶到村到戶臺賬，明確責(zé)任人幫扶措施年度目標(biāo)幫扶投入扶貧對象戶收入變動等內(nèi)容，做到“一村一冊一戶一表”。三是整合幫扶項目。幫扶干部要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，從資金技術(shù)項目信息綜合協(xié)調(diào)和技能培訓(xùn)等方面提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)落實)，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。要發(fā)揮職能優(yōu)勢行業(yè)優(yōu)勢人脈優(yōu)勢，從資金技術(shù)項目信息培訓(xùn)等方面著手，真心實意幫助貧困群眾出主意想辦法，確保駐村聯(lián)戶工作取得實效。

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在省委全體會議上的講話篇十四

（7月26日）

各位委員、同志們：

這次區(qū)委全體會議的主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展主題，學(xué)習(xí)貫徹市委九屆八次全體會議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)區(qū)委十一屆七次全會以來的工作，安排部署下半年全區(qū)各項工作，討論決定召開區(qū)第十二次黨代會有關(guān)事宜，動員全區(qū)廣大黨員干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，發(fā)奮圖強，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受區(qū)委常委會委托，向全會報告工作，請各位委員和同志們提出意見和建議。

一、堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了又快又好發(fā)展的勢頭

今年以來，區(qū)委常委會認(rèn)真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，組織和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，緊緊圍繞建設(shè)西部一流城區(qū)目標(biāo)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長。上半年，預(yù)計轄區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值53.47億元，同比增長16；完成地方財政收入5673萬元，同比增長17.23％。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的喜人局面。

1、緊緊抓住第一要務(wù)，不斷加快發(fā)展步伐，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長的良好態(tài)勢

常委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實，推動了全區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展。大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高，“三大經(jīng)濟增長帶”初步形成，區(qū)域經(jīng)濟特色日趨鮮明。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長27.4,第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9％。切實抓好招商引資，利用“西洽會”、“兩節(jié)”等平臺，加大招商力度，上半年合同引資10.95億元，到位資金5.1億元。大力推進項目建設(shè)，實行項目法人制和重點項目“五個一”責(zé)任制，不斷加強和規(guī)范項目管理工作，今年全區(qū)落實項目83個，累計完成固定資產(chǎn)投資5.42億元，同比增長36.8。

2、高度重視“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，社會主義新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)了良好開局

常委會堅持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神，不斷促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在結(jié)合區(qū)情實際、多方征求意見的基礎(chǔ)上，制定了新農(nóng)村建設(shè)《實施意見》，對全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作任務(wù)及目標(biāo)要求進行了全面規(guī)劃和安排部署。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展具有城郊特點的菜果畜等特色產(chǎn)業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，村有產(chǎn)品、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有特色的局面正在形成。扎實做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧開發(fā)工作，xxx等6個重點村的扶貧開發(fā)項目基本完成。夏糧生產(chǎn)在播種面積減少的情況下仍獲豐收。加強技能培訓(xùn)，不斷擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，上半年，全區(qū)勞務(wù)輸出39000多人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.55億元。預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7179萬元，同比增長9.8;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1575.22元，同比增長24.3％。

3、以“雙年”活動為主線，大力加強精神文明建設(shè)，區(qū)域環(huán)境進一步優(yōu)化

常委會堅持把優(yōu)化環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，在連續(xù)多年改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，今年又以創(chuàng)建省級文明城市為契機，在全區(qū)集中開展了以創(chuàng)“兩個最佳”為主要內(nèi)容的“優(yōu)化環(huán)境年”和以提升xx形象為主要目標(biāo)的“擴大開放年”活動，從改善基礎(chǔ)條件、提高服務(wù)質(zhì)量、完善信用體系、維護轄區(qū)穩(wěn)定和提升對外開放水平等方面，對投資環(huán)境和人居環(huán)境進行了綜合治理。狠抓省級文明城市創(chuàng)建工作，突出公民思想道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，廣泛開展社會主義榮辱觀教育、“文明家園”、“生態(tài)家園”創(chuàng)建等公民道德教育實踐活動和各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)文明程度有了新的提高。堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會各項事業(yè)發(fā)展，“省級教育強區(qū)”、“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”等創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，衛(wèi)生、體育、環(huán)保等事業(yè)取得了新成績。

4、堅持群眾利益無小事，高度關(guān)注社會弱勢群體，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障

常委會堅持把群眾利益放在第一位，把解決受災(zāi)群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群眾的生產(chǎn)生活問題作為經(jīng)常性的重要工作，不斷強化措施，狠抓工作落實。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，進一步落實各項扶持政策，加強技能培訓(xùn)，組織開展送信息、送崗位、送服務(wù)活動，盡力為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機會。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，大力發(fā)展社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等社會保障事業(yè)。上半年實現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保。綜合運用貨幣安置、留地安置、就業(yè)安置、社保安置等措施，確保了失地農(nóng)民失地不失利。

5、堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，深入開展創(chuàng)建“平安xx”活動，轄區(qū)社會保持穩(wěn)定

常委會堅持把維護穩(wěn)定作為頭等大事，正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度的關(guān)系。以創(chuàng)建“平安xx”為目標(biāo)，積極實施治安防控、矛盾調(diào)處、預(yù)防犯罪、維護穩(wěn)定、基層創(chuàng)安“五大工程”。在八魚、馬營地區(qū)深入開展了集中法制教育活動，組織干部群眾學(xué)習(xí)了各項政策法規(guī)，認(rèn)真查找了存在的不穩(wěn)定問題和矛盾隱患，對破壞市場經(jīng)濟秩序等違法活動以及危害全區(qū)穩(wěn)定大局的邪惡勢力依法進行了專項整治。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，進一步完善處理信訪突出問題聯(lián)席會議制度，堅持運用法律、經(jīng)濟、行政等手段正確處理人民內(nèi)部矛盾，一些信訪突出問題得到較好解決，“一控制、兩下降”目標(biāo)取得了階段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入開展社會治安綜合治理，始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，先后組織開展了“春季百日破案戰(zhàn)役”、“亮劍”禁毒等專項整治活動，有力打擊和震懾了違法犯罪分子，群眾的安全感普遍增強。堅持不懈地開展與邪教組織的斗爭，繼續(xù)保持了“三無”目標(biāo)的實現(xiàn)。加強安全生產(chǎn)工作，開展安全生產(chǎn)專項整治，全區(qū)上下的安全意識不斷增強，安全責(zé)任進一步落實。

常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，高度重視人才工作，認(rèn)真實施《xx區(qū)加強人才隊伍建設(shè)的實施意見》，不斷加強三支人才隊伍建設(shè)。狠抓農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，對“問題村”進行了集中整建，積極推行社區(qū)在職黨員雙重管理，加強非公經(jīng)濟黨組織規(guī)范化建設(shè)和作用發(fā)揮，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，制定下發(fā)了xx區(qū)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作《考核評比暫行辦法》和《聯(lián)席會議制度》，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，糾風(fēng)和查辦案件工作力度進一步加大。大力弘揚求真務(wù)實精神，集中開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動，全區(qū)干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，抓落實、促發(fā)展的良好局面進一步得到鞏固和發(fā)展。

常委會分析認(rèn)為，上半年，通過全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗、共同努力，我們順利完成了既定的工作任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”良好開局、高點起步。但用加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新任務(wù)、新要求來衡量，與全國各地及周邊兄弟縣區(qū)千帆競發(fā)、百舸爭流的逼人態(tài)勢相比，我們還存在不少困難和問題。一是少數(shù)單位和干部對改善投資環(huán)境的重要性認(rèn)識不夠，從體制、機制上探索解決問題的力度有待加大，損害投資環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生；二是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待提高，區(qū)域經(jīng)濟特色還不鮮明，工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，第三產(chǎn)業(yè)總量還不夠大；三是城鄉(xiāng)群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)有待繼續(xù)提高，精神文明建設(shè)還須進一步加強；四是就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民增收壓力增大，城鄉(xiāng)部分群眾生活仍然比較困難，影響社會穩(wěn)定的因素依然不少；五是一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。對這些問題，常委會將高度重視，認(rèn)真加以解決。

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，是我們黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新的重大成果，為我們抓住重要戰(zhàn)略機遇期，全面建設(shè)小康社會提供了強大的思想武器、科學(xué)的行動指南和明確的奮斗目標(biāo)。近年來的實踐證明，建設(shè)西部一流城區(qū)思路目標(biāo)符合科學(xué)發(fā)展觀要求，切合xx實際，已經(jīng)成為激勵全區(qū)人民開拓奮進的共同意志。因此，我們要堅持建設(shè)西部一流城區(qū)這個思路目標(biāo)不動搖，一張藍(lán)圖干到底，并結(jié)合新的形勢和實踐不斷發(fā)展完善，用加快發(fā)展的旗幟凝聚人心，用務(wù)實創(chuàng)新的舉措破解難題，用科學(xué)和諧發(fā)展的成果惠澤百姓，進一步鞏固當(dāng)前全區(qū)團結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面。

深化完善建設(shè)西部一流城區(qū)的思路目標(biāo)，就是要突出加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這個時代主題，著力建設(shè)經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)。xx區(qū)作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然目前與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還比較大，雖然現(xiàn)在還處在負(fù)重爬坡的轉(zhuǎn)型期，雖然還存在著這樣那樣的困難，但是已經(jīng)呈現(xiàn)出全面提速，在全市、全省乃至西部地區(qū)率先發(fā)展的良好態(tài)勢，已經(jīng)具備了在加快發(fā)展中實現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有利條件，已經(jīng)煥發(fā)出加快發(fā)展的蓬勃生機。尤其是當(dāng)前一個時期，我們認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，主動承接國家對西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，越來越多的資金和產(chǎn)業(yè)正在向我區(qū)轉(zhuǎn)移；xx便捷的交通區(qū)位、優(yōu)良的投資環(huán)境以及國企改革、科技創(chuàng)新、品牌經(jīng)濟的潛能和良好的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)形成了各類生產(chǎn)要素集聚和潛能釋放的綜合競爭優(yōu)勢，加上多年來我們緊緊圍繞建設(shè)西部一流城區(qū)的奮斗目標(biāo)，堅持多做打基礎(chǔ)的工作，多做長遠(yuǎn)起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制約發(fā)展的難題，辦成了許多贏得民心的實事好事，xx經(jīng)濟社會進入了全面快速發(fā)展的黃金期。這一切都為我們向著更高目標(biāo)奮進奠定了堅實基礎(chǔ)。面對不進則退、慢進亦退的'逼人態(tài)勢，我們堅持建設(shè)經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)目標(biāo)不動搖，既是凝聚全區(qū)人民智慧，鞏固改革開放成果，再造xx發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實需要，也是區(qū)委按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大要求，立足xx目前所處發(fā)展階段和現(xiàn)實基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們強調(diào)“經(jīng)濟實力強”，就是要既注重經(jīng)濟總量的規(guī)模擴張，又注重質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，質(zhì)量、效益與發(fā)展速度同步提高。我們強調(diào)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)”，就是要堅持不懈地創(chuàng)建最佳投資環(huán)境和人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，使xx成為聚集生產(chǎn)要素的洼地和投資興業(yè)的熱土。我們強調(diào)“創(chuàng)新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，創(chuàng)新機制體制，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，使人的價值和創(chuàng)造力得到充分展現(xiàn)。我們強調(diào)“文化品位高”，就是要堅持以人為本，以“我為人人、人人為我”的信念為紐帶，形成守法、互助、友善、誠信的濃厚社會氛圍，使社會各項事業(yè)全面發(fā)展，社會文明進步。

建設(shè)經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)，在當(dāng)前和今后一個時期工作上，就是要突出“三大重點”，努力做到“八個堅持”?！叭笾攸c”就是要加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)、積極實施舊城改造、大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村?！鞍藗€堅持”就是要堅持解放思想，深入推進改革創(chuàng)新，在推動新一輪大發(fā)展上努力實現(xiàn)新突破；堅持工業(yè)強區(qū)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在提高區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力上努力實現(xiàn)新突破；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加快“三化”進程，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上努力實現(xiàn)新突破；堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上努力實現(xiàn)新突破；堅持以人為本，關(guān)注社會弱勢群體，在促進社會和諧穩(wěn)定上努力實現(xiàn)新突破；堅持人的全面發(fā)展，大力推進社會各項事業(yè)，在保持社會文明進步與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展上努力實現(xiàn)新突破；堅持優(yōu)化環(huán)境，大力加強精神文明建設(shè)，在城市建設(shè)管理上努力實現(xiàn)新突破；堅持從嚴(yán)治黨方針，全面加強黨的先進性建設(shè)，在提高執(zhí)政能力上努力實現(xiàn)新突破。全區(qū)上下、各個方面要圍繞“三大重點”，按照“八個堅持”的要求，結(jié)合各自工作實際，在深化細(xì)化上做文章，在推動落實中見成效，把全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進。

三、牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，努力推動全區(qū)經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，也是解決我們當(dāng)前面臨諸多困難和問題的關(guān)鍵所在。必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，保持一個較快的發(fā)展速度，走出一條又快又好的發(fā)展路子。

1、培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)

工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。對于目前民營工業(yè)經(jīng)濟相對薄弱的xx來說，大力發(fā)展民營工業(yè)是壯大區(qū)域經(jīng)濟總量、拉動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動第三產(chǎn)業(yè)壯大的根本、有效途徑。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的雛形已經(jīng)形成，有色金屬加工、機械裝備制造、食品加工、新型建材、電子通訊等一批成長性強、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40戶，特別是孵化企業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，從無到有，迅速壯大，不僅成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的硬平臺，也為我們走新型工業(yè)化道路積累了經(jīng)驗。下半年，我們要以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育規(guī)模企業(yè)為著力點，迅速擴張總量，不斷提高運行質(zhì)量，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)強區(qū)之路。要把工業(yè)園區(qū)作為推進新型工業(yè)化的主陣地，通過政策導(dǎo)向、資源整合、市場運作等方式，加快園區(qū)二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強化載體功能，為擴大招商引資、實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。要把駐區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分，以優(yōu)惠的政策、完善的服務(wù)、良好的環(huán)境為手段，積極支持寶鈦、秦機等國有骨干企業(yè)剝離社會職能，改組改造，做大做強，千方百計使其續(xù)建擴建項目投在我區(qū)。要積極扶持已具規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)經(jīng)營者通過引資嫁接、資產(chǎn)重組、深度開發(fā)，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強輻射帶動能力。

2、以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，積極推動農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進步

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中統(tǒng)籌安排，進一步加大工作力度，強化工作措施，努力建設(shè)富裕文明、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。

一要積極推進新農(nóng)村建設(shè)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，以文明家園建設(shè)為載體，以強化農(nóng)村基層組織建設(shè)和全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，試點示范，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村年內(nèi)編制完成科學(xué)可行的新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌整合項目、資金、人力等資源，加大政策傾斜和支持力度，集中力量抓好試點，為面上推開積累經(jīng)驗，提供示范。加強農(nóng)村水利、道路、電力、通訊、生態(tài)環(huán)境和小流域治理等項目建設(shè)，特別要按期完成改造60多公里的農(nóng)村道路,修復(fù)4處水利灌溉設(shè)施，實施5個村的人飲工程，完成29個村陣地建設(shè)，農(nóng)村改廁500戶以上等重點任務(wù)。在具體工作中，要堅持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與群眾主體作用相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民作為生產(chǎn)發(fā)展主體、決策主體和受益主體的作用，把農(nóng)民群眾是否得到實惠，是否真心滿意作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅持從群眾最關(guān)心、要求最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等事情抓起，讓農(nóng)民從實實在在的變化中看到希望，從真真切切的利益中受到觸動，自覺自愿地投身到新農(nóng)村建設(shè)中來。

二要大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村。當(dāng)前，我區(qū)相對發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟與比較落后的農(nóng)村經(jīng)濟并存，競相發(fā)展的川塬地帶與相對落后的貧困山區(qū)并存，現(xiàn)代城市文明與物質(zhì)匱乏、文化單調(diào)的農(nóng)村傳統(tǒng)生存方式并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題，特別是53個后山村發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“短腿”。為此，我們要把大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村作為今后工作的重點，把所有后山區(qū)農(nóng)村納入政府扶貧攻堅計劃，從政策支持、項目安排、資金扶持、力量調(diào)配等方面加大工作力度，力爭在移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效，逐步改善后山區(qū)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要從資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，堅持用工業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化理念謀劃和指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進種植業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村經(jīng)濟三個層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要立足我區(qū)地處城郊的實際，按照“一村一品”、“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”的模式，采取政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、科技示范等措施，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，擴大精細(xì)菜種植基地規(guī)模和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，培育和壯大菜果畜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，積極引進具有比較優(yōu)勢和市場前景的龍頭企業(yè)，加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，多途徑、多形式促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，擴大輸出規(guī)模。

3、夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，構(gòu)建更加開放、更具活力、更富競爭性的發(fā)展機制

一要繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。堅持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”，繼續(xù)深入扎實地開展“兩年”活動，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使環(huán)境成為xx的重要品牌。要在全社會樹立“保護發(fā)展環(huán)境光榮，破壞發(fā)展環(huán)境可恥”的觀念，營造“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展”的濃厚氛圍。破除權(quán)力至上、官本位作風(fēng)，樹立主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念；破除因循守舊、墨守成規(guī)的工作方式，實現(xiàn)由封閉型思維向開放型思維轉(zhuǎn)變、由計劃經(jīng)濟工作方式向市場經(jīng)濟工作方式轉(zhuǎn)變；破除地方利益、部門利益甚至個人利益至上意識，樹立大局利益、整體利益和長遠(yuǎn)利益觀念，增強親商、安商、富商的主動性，把創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境、維護環(huán)境變?yōu)樽杂X行動。繼續(xù)開展千人評議執(zhí)法部門活動，對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，加大處罰和懲誡力度，保護發(fā)展環(huán)境。要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷健全各項規(guī)章制度，完善管理辦法，從源頭上堵塞漏洞，防范破壞發(fā)展環(huán)境的事情發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供保障。

二要大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要圍繞“三大經(jīng)濟增長帶”建設(shè)，在堅持走新型工業(yè)化道路的同時，積極發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟增長帶動強的第三產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑與工業(yè)化相配套、與城市化相協(xié)調(diào)、與市場競爭相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，進一步提高第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量及在全區(qū)經(jīng)濟總量中的比重。加快以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好經(jīng)二路、環(huán)火車站廣場、橋南等地區(qū)的商貿(mào)集群建設(shè)。積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，抓好石家營等房地產(chǎn)建設(shè)工程，大力發(fā)展信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推行連鎖、倉儲等流通組織形式，規(guī)范物業(yè)管理、社會中介等新興行業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)、商品配送等新型業(yè)態(tài)，努力把我區(qū)建成陜甘川寧毗鄰地區(qū)的商貿(mào)物流核心區(qū)。充分利用xx中國優(yōu)秀旅游城市的影響力和吸引力，突出“自然觀光”、“尋根祭祖”兩大主題，辦好第二屆全球華人省親祭祖大會，加快石鼓山主題公園建設(shè)，精心打造精品旅游風(fēng)景區(qū)，確立我區(qū)在全市的旅游大區(qū)地位。

三要加大招商引資和項目建設(shè)力度。要充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，鼓勵和支持有條件的企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際國內(nèi)競爭，力爭外貿(mào)出口額有較大增長，提高經(jīng)濟外向度，促進我區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放。要不斷改進招商引資的策略和方式方法，加大我區(qū)投資環(huán)境、招商項目、優(yōu)惠政策的宣傳推介力度，以各種重大經(jīng)貿(mào)活動為平臺，堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，著力引進那些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射能力強、就業(yè)空間大、生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)項目。要認(rèn)真實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷加強和規(guī)范項目管理工作，繼續(xù)實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目責(zé)任制，對市上考核的20個產(chǎn)業(yè)項目要緊盯不放，跟蹤落實，多渠道籌措建設(shè)資金，確保項目如期完成。要抓住當(dāng)前資本和產(chǎn)業(yè)項目加速向西部轉(zhuǎn)移的有利時機，提早謀劃、篩選包裝和宣傳推介一批事關(guān)全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，加大跑項目、跑資金力度，爭取更多的項目進入國家和省市計劃盤子。

4、深化改革，進一步增強發(fā)展活力

深化企業(yè)改革。要以推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，加快產(chǎn)權(quán)改革步伐，加大股份制企業(yè)國有股減持力度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化。繼續(xù)深化區(qū)屬集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，大力發(fā)展個體、私營等非公經(jīng)濟，引導(dǎo)民營企業(yè)制度創(chuàng)新。深化糧食流通體制改革，切實解決“老糧”、“老人”、“老賬”問題，推進糧食企業(yè)由“計劃主渠道”向“市場主渠道”轉(zhuǎn)變。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。在推進企業(yè)改革中，要始終堅持以人為本，把妥善安置職工放在首位，盡最大努力維護職工利益，努力實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。

深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯位”問題，把能夠通過市場機制調(diào)節(jié)的職能交給市場，把企業(yè)自主范圍內(nèi)的事情還給企業(yè)，把可由中介組織和行業(yè)協(xié)會解決的事務(wù)轉(zhuǎn)給中介組織和協(xié)會，把政府職能切實轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。

深化農(nóng)村改革。進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進農(nóng)村綜合改革。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、鄉(xiāng)村財務(wù)管理、農(nóng)村義務(wù)教育管理、農(nóng)村金融體制等各項配套改革，建立健全確保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育必要經(jīng)費投入等保障制度，理順并構(gòu)建起農(nóng)村新的行政、經(jīng)濟、社會管理關(guān)系。

四、大力發(fā)展社會事業(yè)，進一步加強精神文明建設(shè)，不斷促進人的全面發(fā)展

加強精神文明建設(shè)是西部一流城區(qū)的內(nèi)在要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。必須從推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持以人為本，以各項創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度，促進社會進步和人的全面發(fā)展。

1、以舊城改造為重點，進一步加強城市建設(shè)與管理。當(dāng)前xx城市建設(shè)已經(jīng)進入了一個全面提速的新階段，隨著市行政中心東移與城市東擴南移，我區(qū)存在著“邊緣化”的危機。我們要按照“提升城市品位、增強城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的工作思路，加快舊城改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保持“全市經(jīng)濟文化中心”地位。圍繞“共同付出、共同受益”原則，調(diào)動駐區(qū)單位、社區(qū)居民等方方面面的積極性，認(rèn)真做好小道路建設(shè)工作，力爭年內(nèi)基本解決街巷“行路難”問題。要充分利用現(xiàn)在比較好的政策和條件，創(chuàng)新工作思路和方法，吸引各方面的投資參與，以公園路、清姜路、姜譚路等路段改造為切入點，加快舊城改造步伐，營造新的經(jīng)濟增長點。以姜城、峪泉等村為重點，加大城中村、棚戶區(qū)改造以及破產(chǎn)企業(yè)的土地置換力度，進一步拓寬發(fā)展空間。要著眼提高城市品位，突出生態(tài)環(huán)保，加大特色社區(qū)創(chuàng)建力度，提高社區(qū)管理水平，鞏固和發(fā)展全國社區(qū)建設(shè)先進區(qū)成果。積極支持石嘴頭橡膠壩建設(shè)，認(rèn)真完成“綠色城市”創(chuàng)建年度綠化任務(wù)，全面推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村建設(shè)，逐步形成功能互補、特色鮮明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的新城區(qū)。

2、以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，大力加強精神文明建設(shè)。創(chuàng)建省級文明城市是市委、市政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提升xx形象、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略舉措。上半年經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)取得了重大進展。下半年，我們要嚴(yán)格對照《實施細(xì)則》和《測評體系》的標(biāo)準(zhǔn)要求，對完成的任務(wù)要逐項進行自查，不斷鞏固提高。要從政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境等方面入手，突出市民文明素質(zhì)養(yǎng)成和城市文明程度提高，廣泛深入地開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，有針對性地抓好理想信念教育、公民道德實踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和以“八榮八恥”為標(biāo)準(zhǔn)的社會新風(fēng)，使知榮辱、揚正氣、講道德、樹新風(fēng)成為全區(qū)人民的自覺實踐，確保創(chuàng)建省級文明城市一舉成功。

3、以促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進步為目標(biāo)，積極發(fā)展社會各項事業(yè)。要把發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置，作為政府加強公共服務(wù)和社會管理的主要職能來抓，進一步加大對社會事業(yè)的支持力度，確保社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。要以創(chuàng)建“省級教育強區(qū)”為目標(biāo)，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快教育改革步伐，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育，扎實做好“雙高普九”的各項迎檢考核工作，確保驗收順利通過，為創(chuàng)建教育強區(qū)奠定基礎(chǔ)。狠抓文化陣地建設(shè)，按期完成區(qū)文化館、圖書館改擴建工程，抓好五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)文化站建設(shè)，完善三級文化網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提升我區(qū)的文化層次和文化品位。進一步提高對人口與計劃生育工作的認(rèn)識，突出宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策落實等重點工作，堅定信心，查漏補缺，集中人、財、物力，努力創(chuàng)建成功“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”。

五、加強政治文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧xx

發(fā)展和完善社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是實現(xiàn)人民群眾根本利益的本質(zhì)要求，是建設(shè)西部一流城區(qū)的重要目標(biāo)。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)的有機統(tǒng)一，倍加珍惜歷屆各套班子打下的良好基礎(chǔ)，倍加珍惜來之不易的有利發(fā)展形勢，倍加珍惜業(yè)已形成的生動活潑、安定團結(jié)的政治局面，顧全大局，努力工作，全力構(gòu)建和諧xx。

1、大力加強民主政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實省市區(qū)委人大、政協(xié)工作會議精神，加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務(wù)政策，加強同各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界人士合作共事，鞏固發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強對工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其職能作用，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支持，共同推進西部一流城區(qū)建設(shè)的強大合力。進一步發(fā)展基層民主，完善村民自治和居民自治，推進政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社會公共事務(wù)公開，切實保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。

2、積極實施依法治區(qū)方略。牢固樹立依法治區(qū)觀念，深入實施“五五”普法規(guī)劃，豐富法制教育形式，強化宣傳教育措施，加大城市規(guī)劃管理、社會誠信制度、基層民主管理等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高各級組織依法辦事的能力和廣大干部群眾遵紀(jì)守法的自覺性。要加強人民調(diào)解組織建設(shè)，深入開展各類司法援助活動。積極推進司法體制改革，加強對司法工作的監(jiān)督，逐步建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。要加強司法隊伍建設(shè)，全面提高政法干警素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保執(zhí)法公正。

3、切實維護社會穩(wěn)定。要圍繞省委提出的“一控制、兩下降”的總體要求，堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，以深化“平安xx”創(chuàng)建為目標(biāo)，大力實施“五大工程”，強化基層基礎(chǔ)工作，加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，切實加大對社會面的控制。要進一步建立健全化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的長效機制，突出抓好信訪工作，及時妥善處理好企業(yè)改制、征地拆遷、勞資關(guān)系等新型社會矛盾，要注意多做疏導(dǎo)化解、理順情緒的工作，引導(dǎo)群眾依法、有序地反映自己的合理訴求。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，確保人民安居樂業(yè)。繼續(xù)開展同邪教組織的斗爭，鞏固“三無”目標(biāo)。要進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)措施，不斷健全社會公共安全預(yù)警和應(yīng)急救援組織體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

4、高度關(guān)注社會弱勢群體。要始終把人民群眾的利益放在首位，高度重視和解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要以開展國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障體系兩項試點為契機，通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、開發(fā)公益性崗位和免費培訓(xùn)、交友幫扶、就業(yè)援助、小額貸款等途徑，引導(dǎo)、鼓勵、支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要進一步完善社會保障體系，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)弱勢群體社會救助體系，穩(wěn)妥地推進企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，健全農(nóng)村社會養(yǎng)老和進城務(wù)工人員社會保障，擴大社會保障覆蓋面，讓經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的文明成果更多地惠及百姓。

落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)西部一流城區(qū)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。我們要以黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點，堅持不懈地推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅強的政治和組織保證。

思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。要堅持不懈地抓好理論武裝工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、胡錦濤“七一”講話精神，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，用科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，不斷提高全區(qū)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要繼續(xù)鞏固和擴大先進性教育成果，建立和完善黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，使全區(qū)各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員成為團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)西部一流城區(qū)的堅強堡壘和先鋒模范。要進一步建立健全干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系，認(rèn)真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，不斷增強全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。

2、以區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委換屆為契機，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

下半年，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委將集中換屆，這是全區(qū)政治生活中的一件大事，也是加強區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個重要契機。全區(qū)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、講黨性、講原則的高度，充分認(rèn)識換屆工作的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的部署要求上來，統(tǒng)一到為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅強的組織保證上來，教育引導(dǎo)干部從工作大局、事業(yè)發(fā)展出發(fā)，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，堅持服從組織安排，以積極正確的態(tài)度配合搞好換屆工作。要堅持正確的用人導(dǎo)向，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、干事有政績的干部，切實選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。要深化干部人事制度改革，認(rèn)真落實干部推薦工作責(zé)任制和群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進干部工作科學(xué)化、民主化和制度化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)和選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，努力形成科學(xué)的干部選拔任用機制。要堅持黨管人才的原則，認(rèn)真落實《xx區(qū)加強人才隊伍建設(shè)的實施意見》，積極探索和完善有利于人才脫穎而出和人盡其才的新機制，加快建立適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才隊伍。

3、以增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，大力加強黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的方針，切實加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，著眼于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷增強班子活力。社區(qū)黨組織要以社區(qū)黨建統(tǒng)攬工作全局，認(rèn)真研究駐區(qū)單位黨組織和黨員在共駐共建中發(fā)揮作用的途徑和形式，不斷拓寬社區(qū)黨建工作的路子。非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，要按照“拓展覆蓋面、擴大影響力、增強有效性、推進規(guī)范化”的要求，一手抓組織建設(shè)，一手抓作用發(fā)揮，不斷提高黨建工作水平。機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體黨建工作，要圍繞全區(qū)工作大局，強化服務(wù)意識，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步增強黨建工作的實效性。

4、以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《實施綱要》，深入推進警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防腐敗的工作力度。要完善監(jiān)督機制，把黨內(nèi)監(jiān)督、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督結(jié)合起來，形成合力，提高監(jiān)督效果。要繼續(xù)做好查辦案件工作，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，糾正各種不正之風(fēng)，加大懲治腐敗力度。

5、切實加強作風(fēng)建設(shè)，強力推動工作落實

良好的作風(fēng)是共產(chǎn)黨員思想境界和黨性修養(yǎng)的集中表現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和道德素質(zhì)的集中反映。建設(shè)西部一流城區(qū)，要求各級黨員干部必須要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和真抓實干的良好作風(fēng)。要圍繞解放思想、振奮精神加強作風(fēng)建設(shè)，樹立瞄準(zhǔn)大目標(biāo)、實施大手筆、干成大事業(yè)的膽識和氣魄，增強迎難而上、負(fù)重前進、比拼爭先的勇氣和工作激情，善于想大事、謀大事、干大事、成大事。要圍繞加快發(fā)展、推動落實加強作風(fēng)建設(shè)，不斷增強為官一任、富民一方的高度事業(yè)心和強烈責(zé)任感，牢固樹立抓作風(fēng)就是抓落實、抓發(fā)展的意識，求真務(wù)實，真抓實干，堅決克服坐而論道、華而不實的不良之風(fēng)，咬定目標(biāo)不放松，一心一意干事業(yè)，撲下身子解難題，把xx的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進。

各位委員、同志們，我們肩負(fù)著新的使命，已經(jīng)站在新的起點，正在步入新的征程。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾振奮精神，真抓實干，發(fā)奮圖強，銳意進取，扎扎實實做好下半年各項工作，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。

在省委全體會議上的講話篇十五

2、要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的要求抓好財稅。目前，我縣的財政收入形勢嚴(yán)峻，支出需求持續(xù)加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結(jié)構(gòu)來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質(zhì)量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、規(guī)范支出行為的同時，集中財力解決民生要事，真正把有限的財力用到促進經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。要嚴(yán)格控制“三公”等行政支出，推進厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化、制度化。要突出抓好重點稅源項目、主要行業(yè)、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點稅源企業(yè)稅款及時足額入庫。要嚴(yán)格按照縣級行政事業(yè)單位房產(chǎn)土地統(tǒng)一管理辦法，切實抓好全縣行政事業(yè)單位房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一管理工作。緊緊把握土地確權(quán)登記這一有利時機，加強耕地占用稅、契稅等稅源管理，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。要盡快提出10家公司經(jīng)營管理意見，理順經(jīng)營模式，充實資本，并加強與各金融機構(gòu)對接，承接上級項目，激發(fā)發(fā)展活力。

3、要以如履薄冰的態(tài)度維護穩(wěn)定。要以“平安旬邑”建設(shè)為主線，加大對社會面管控力度，堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯(lián)巡聯(lián)防，打造省界渭北山區(qū)縣社會治安典范。要加快公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻(xiàn)禮。要以“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動為抓手，扎實抓好煤礦生產(chǎn)、道路交通、食品藥品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，完善道路防護設(shè)施和警示標(biāo)識，有效遏制重特大事故發(fā)生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項目等重點部位，繼續(xù)開展汛期安全大檢查、大整治活動，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護，保護森林資源安全。

(四)在惠民生上要精準(zhǔn)用力。必須以堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛(wèi)生、社保等方面精準(zhǔn)用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。

1、教育衛(wèi)生要優(yōu)先發(fā)展。要加快“全面改薄”和鎮(zhèn)村幼兒園建設(shè)，8月底務(wù)必開工建設(shè)縣城區(qū)小學(xué);組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯(lián)賽。抓緊謀劃東區(qū)小學(xué)、幼兒園建設(shè)，提升我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要總結(jié)我縣在今年中考、高考中的經(jīng)驗，持續(xù)抓好教學(xué)質(zhì)量提升和教師隊伍建設(shè)。要貫徹落實旬邑教育改革發(fā)展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進一步擴大教育交流合作;加強校際聯(lián)盟，將旬邑中學(xué)打造成渭北名校，力爭明年高考本科上線率達(dá)到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院擴建、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓和村級衛(wèi)生室建設(shè)，規(guī)劃好東區(qū)縣醫(yī)院分院建設(shè)，建強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實施好“智慧醫(yī)療”、規(guī)范有序運轉(zhuǎn)分級診療。同時，要加強縣醫(yī)院同蘇州兒童醫(yī)院等名院交流合作，積極學(xué)習(xí)先進醫(yī)療技術(shù)和成功經(jīng)驗，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。

2、社會保障要持續(xù)完善。要統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴面工作，尤其是以建筑行業(yè)、煤炭企業(yè)、個體工商戶為重點，加大工傷、生育、失業(yè)保險宣傳力度，開拓保險工作新領(lǐng)域，擴大社會保障覆蓋率，提高社會服務(wù)能力。要深入開展勞動保障監(jiān)察專項執(zhí)法檢查活動，重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工勞動合同簽訂、整治非法用工和農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查活動，切實保障群眾合法權(quán)益。要加強各類民政對象監(jiān)督管理，強化低保對象資料審查，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟等民政資金，進一步提高服務(wù)水平。

3、環(huán)境整治要久久為功。要堅持以改善農(nóng)村人居環(huán)境為統(tǒng)攬，對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規(guī)劃、實施農(nóng)村生活垃圾處理工程、實施農(nóng)村生活污水治理工程、實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程、實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、實施農(nóng)村綠色家園工程、實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程、實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程、實施農(nóng)村道路暢通綠化工程、實施農(nóng)村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設(shè)示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉(xiāng)村試點鎮(zhèn)建設(shè)，抓好211、342國道等重點路段環(huán)境整治，實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮(zhèn)村容貌提升，推進原底什字、野雞紅轉(zhuǎn)盤等薄弱節(jié)點環(huán)境整治，按期完成各項任務(wù)。要實施好3鎮(zhèn)5村(馬欄鎮(zhèn)南嶺村、前義陽村，太村鎮(zhèn)安家村、趙家村，張洪鎮(zhèn)西頭村)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，確保污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)正常、垃圾填埋到位。抓好衛(wèi)生廁所改建工作，加快農(nóng)村垃圾微生物方式處理。縣交通局負(fù)責(zé)、縣公路段配合，9月底前，全面落實國省道、縣鄉(xiāng)道路，特別是重點景觀節(jié)點的包抓人員和保潔員;各鎮(zhèn)、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環(huán)境容貌。同時，縣財政局負(fù)責(zé)，縣市容局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)一體辦配合，組織專門人員，對各鎮(zhèn)、街道辦環(huán)境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環(huán)境整治的以獎代補政策的落實。

三、關(guān)于抓好落實推進工作的問題

為政之要重在實干，實干之要重在實效。全縣各級各部門要以“兩學(xué)一做”、全民教育為抓手，進一步改進作風(fēng)，把所有的精力和干勁投入到高效落實中來。

(一)工作要在狀態(tài)。狀態(tài)是創(chuàng)造力的動力源泉，是成事之基。當(dāng)前，旬邑經(jīng)濟社會發(fā)展已進入破壁攻堅、爬坡過坎的轉(zhuǎn)型期，形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務(wù)必以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻(xiàn)，功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項工作，在全縣上下營造爭先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。

(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。目前，全年有效工作時間已不足4個月，各級各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想，在抓具體、抓責(zé)任、抓長效上狠下功夫，強化時間觀念、效率意識，將各項工作倒排工期、倒逼進度，上緊發(fā)條、加緊節(jié)奏，緊而又緊地推進落實。要敢擔(dān)當(dāng)，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業(yè)，在攻堅克難、履職盡責(zé)中抓落實、促發(fā)展、出實績，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)、圓滿完成。

(三)督查要有實效。督查是科學(xué)行政的重要法寶，是推動落實的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實處，必須把督查貫穿于全過程?？h委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強化效能建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資等重點工作，嚴(yán)格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”，做到及時督促、一督到底，推動各項任務(wù)高效落實。特別要強調(diào)的是，三季度結(jié)束后，縣委、縣政府將對各項工作任務(wù)完成情況進行考核，對工作嚴(yán)重滯后的單位主要負(fù)責(zé)同志，將進行責(zé)任追究、組織處理。

同志們，建設(shè)關(guān)中最美縣的目標(biāo)是我們的責(zé)任，更是擔(dān)當(dāng)，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領(lǐng)導(dǎo)干部的尊嚴(yán)。

各位委員，同志們：

我們這次全會是在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，在改革攻堅步入深水區(qū)、深層次矛盾集中顯現(xiàn)、發(fā)展形勢更為嚴(yán)峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會工作報告，審議通過了《集賢縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》，取得了預(yù)期效果。

在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發(fā)展理念”，從市情實際出發(fā)，順應(yīng)全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了安排部署。全縣上下要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委全會精神上來，緊密結(jié)合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發(fā)展實踐中，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、科學(xué)分析研判形勢，準(zhǔn)確把握“十三五”發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

準(zhǔn)確把握“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，看清我縣自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。

從發(fā)展機遇和發(fā)展優(yōu)勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、“龍江絲路帶建設(shè)”、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略等大的戰(zhàn)略規(guī)劃將進一步深入實施，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧開發(fā)、促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策紅利也將不斷顯現(xiàn)，這些都為我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對接項目、推進城鄉(xiāng)建設(shè)和增加居民收入帶來了機遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質(zhì)肥沃，耕地連片，有比較健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代大型農(nóng)機和倉儲物流、農(nóng)貿(mào)市場等社會化服務(wù)體系，有一定初加工基礎(chǔ)的企業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)均有一定的基礎(chǔ)，只要我們科學(xué)運籌和引導(dǎo)推動好，這些產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間都大有可為。

從當(dāng)前面臨的現(xiàn)實問題看：隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我縣長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、資源性“三大矛盾”在經(jīng)濟下行的沖擊下集中迸發(fā)，許多過去的深層次矛盾問題成為當(dāng)前的現(xiàn)實問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。資源型、原字號產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，且資源產(chǎn)品市場在深度調(diào)整中，短期內(nèi)沒有恢復(fù)跡象;文化旅游、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不足以彌補傳統(tǒng)原字號產(chǎn)業(yè)下降所帶來的影響;民營經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)聚集度低，企業(yè)層次不高、活力不強，拉動經(jīng)濟增長能力明顯不足。二是財稅結(jié)構(gòu)不科學(xué)。采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)是稅收的主要支撐，加工業(yè)稅收寥寥無幾，一旦地區(qū)經(jīng)濟下行和資源產(chǎn)品、房地產(chǎn)市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)4.04億元，達(dá)到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預(yù)算收入僅2.33億元，出現(xiàn)斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢，遏制財稅下降的任務(wù)艱巨。與此同時，政府主導(dǎo)的民生建設(shè)項目、社會事業(yè)投入等剛性支出逐年增長，財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農(nóng)村土地糾紛、拖欠農(nóng)民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機遇意識、競爭意識、責(zé)任意識不強和作風(fēng)漂浮、觀念守舊、駕馭市場經(jīng)濟能力不足等問題還很突出，少數(shù)黨員干部精神懈怠、狀態(tài)不佳、缺乏擔(dān)當(dāng)精神，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發(fā)展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的最后機遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識。

二、深入貫徹五大發(fā)展理念，找準(zhǔn)推動“十三五”發(fā)展的增長點和發(fā)力點

十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動“十三五”發(fā)展的靈魂和主線。我們要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領(lǐng)和推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。上午的全委會工作報告中已經(jīng)提出要建設(shè)“五個功能區(qū)”，這是我們積極應(yīng)對當(dāng)前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，繼承和發(fā)展歷屆縣委的實踐經(jīng)驗，對集賢“十三五”發(fā)展提出的基本定位，是我們釋放發(fā)展優(yōu)勢、補足發(fā)展短板、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的增長點和發(fā)力點。

一是著力建設(shè)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)和繁榮商業(yè)貿(mào)易，可以拉動就業(yè)、促進消費、活躍市場，帶動地區(qū)經(jīng)濟繁榮，是我們應(yīng)對經(jīng)濟下行、拉動經(jīng)濟復(fù)蘇的強力引擎。在這方面我們有著良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢，境內(nèi)公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)便利，四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心、三江國際汽車城、三江農(nóng)資批發(fā)市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發(fā)展理念，以交通物流為載體，以“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”為牽動，進一步做好對內(nèi)加強人流物流集聚、對外擴大開放合作兩篇文章。重點推進現(xiàn)代物流體系建設(shè)，著力鞏固和提升三江農(nóng)資市場、天興糧食現(xiàn)代物流、三江國際汽車城等現(xiàn)有物流平臺功能，加快引進、培育專業(yè)化物流企業(yè)和物流人才，推進物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化進程，建立科學(xué)有效的物流業(yè)協(xié)調(diào)管理機制，提高物流業(yè)運營效率和管理水平。促進商貿(mào)與物流聯(lián)動發(fā)展，加快推進運輸、物流、電子商務(wù)以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，努力形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。立足四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心海關(guān)、檢驗檢疫、保稅庫等職能優(yōu)勢，大力發(fā)展易貨貿(mào)易，加快推進國際農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，打造以商貿(mào)為龍頭，集貿(mào)易服務(wù)、產(chǎn)品加工、國際物流、國際結(jié)算和跨境電商于一體的貿(mào)易綜合體。同時，積極推進金融服務(wù)、健康服務(wù)、社會化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，適度引進建設(shè)大型商業(yè)綜合體和知名連鎖店，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能和消費吸引力。

二是著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉(zhuǎn)變，以前只注重吃飽，現(xiàn)在更注重吃得營養(yǎng)、吃得健康，綠色食品、有機食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發(fā)展理念，積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給農(nóng)產(chǎn)品市場帶來的新變化，深入挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快?yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積，大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。要著力建設(shè)綠色食品原料生產(chǎn)基地，以綠色有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以優(yōu)良品種和先進管理方法為支撐，圍繞消費者優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、營養(yǎng)、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。要著力完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃，加快構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點，線上線下相結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，引導(dǎo)農(nóng)民以消費市場為導(dǎo)向建立適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)格局，提高產(chǎn)業(yè)整體實力和市場競爭力，實現(xiàn)由種得好向賣得好轉(zhuǎn)變。要著力實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新品牌為戰(zhàn)略方向，在綠色大米、雜糧、有機蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發(fā)展精深加工，以提高農(nóng)副產(chǎn)品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進龍頭企業(yè)，依托優(yōu)質(zhì)原料，全力推進糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產(chǎn)品精深加工，探索培育休閑食品產(chǎn)業(yè)、功能性食品產(chǎn)業(yè)、主食產(chǎn)業(yè)、食品配套等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進綠色食品由原料基地向精深加工轉(zhuǎn)型升級，努力把“生態(tài)大糧倉”建成“綠色大廚房”。

三是著力建設(shè)文化旅游發(fā)展區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)被譽為“永不衰落”的朝陽產(chǎn)業(yè)。中央提出“要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，這不僅對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是當(dāng)今旅游已經(jīng)成為一種時尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發(fā)展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅持走旅游與文化、歷史、生態(tài)結(jié)合之路。要加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善旅游精品線路，建設(shè)和完善冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點圍繞七星峰森林地質(zhì)公園和安邦河濕地公園，加快推進紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯(lián)文化等特色文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要積極融入?yún)^(qū)域旅游大格局，著力與區(qū)域其他精品旅游線路相銜接，開發(fā)內(nèi)連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內(nèi)52公里主河道沿岸兩側(cè)的旅游產(chǎn)品規(guī)劃，打造百里濱河風(fēng)景線，積極開發(fā)特色旅游項目，加快打造集休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗、觀光旅游、商務(wù)旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀(jì)念品開發(fā)力度，加強旅游信息化建設(shè)，提升商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

四是著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。我縣境內(nèi)煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產(chǎn)品，為我們發(fā)展煤化產(chǎn)業(yè)提供了原料保證。并且我們已經(jīng)引進了華本集團，在煤化工產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。我們要切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，以煤炭清潔生產(chǎn)和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由原煤生產(chǎn)向煤炭深度開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。不可否認(rèn)，受經(jīng)濟下行、建筑行業(yè)市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發(fā)展中的困難，積極應(yīng)對不利形勢，走煤化工精細(xì)化發(fā)展之路。要加快推動煤化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)焦化企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現(xiàn)代煤化工項目，由焦炭生產(chǎn)向甲醛、煤氣、費托油等下游產(chǎn)品延伸，構(gòu)建“煤、焦、油、氣”互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，推進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，進一步激發(fā)煤焦化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

五是著力建設(shè)生態(tài)宜居精品區(qū)。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的永恒追求，是經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，更是廣大群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。好的城市環(huán)境可以帶來發(fā)展正能量，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發(fā)人們的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發(fā)展理念，樹立精品意識，以“一創(chuàng)兩建”為牽動，不斷加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾文明程度，著力建設(shè)文明宜居精品區(qū)。要按照大城市的發(fā)展理念謀劃城市發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間，打造精品“城區(qū)”。要著力推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節(jié)能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強城內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強街頭小游園的建設(shè)，讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強社區(qū)建設(shè)，在完善社區(qū)功能上下功夫。著力解決社區(qū)辦公用房，建立社區(qū)活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)功能，打造精品社區(qū)，確保社區(qū)居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關(guān)“十三五”發(fā)展的重點工作任務(wù)

要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區(qū)”建設(shè)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，加快在關(guān)系全局發(fā)展的重點工作上尋求突破，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

一要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，指出，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數(shù)貧困戶現(xiàn)在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學(xué)、家庭成員就醫(yī)等支出都是很大負(fù)擔(dān);一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續(xù)增收的能力，隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在底完成脫貧任務(wù)，我們年均脫貧要達(dá)到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務(wù)，必須堅決貫徹執(zhí)行，與全國同步進入小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵就是要落實好“六個精準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數(shù)，確保扶貧資源精準(zhǔn)有效地用在貧困人口身上。要實施好產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和勞務(wù)培訓(xùn)，增強其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實現(xiàn)脫貧措施和脫貧對象的精準(zhǔn)對接。要建立扶貧任務(wù)清單和脫貧銷號制度，明確主體責(zé)任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

二要抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項目是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，省委經(jīng)濟工作會更是把上項目、擴增量確定為今年經(jīng)濟工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農(nóng)業(yè)特色、圍繞消費升級和區(qū)位優(yōu)勢、圍繞對俄日韓經(jīng)貿(mào)合作、圍繞科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，立足集賢資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點，圍繞推進“五個功能區(qū)”建設(shè)提出的項目發(fā)展方向，能否在這幾個方面取得突破，關(guān)鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補充強調(diào)一點，就是要兼顧好產(chǎn)業(yè)項目投資的總量和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)項目投資也需要可持續(xù)發(fā)展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，下一個要充分考慮的就是稅收，這個方向既是我們當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區(qū)的現(xiàn)實。實事求是的說，如果按挑商選資的標(biāo)準(zhǔn)來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴張總量忽視質(zhì)量，低水平重復(fù)建設(shè)，也不能過于求全責(zé)備，搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻(xiàn)力為目標(biāo)、以保護資源環(huán)境為底線的基礎(chǔ)上，對有些眼前財稅貢獻(xiàn)差一點，但規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)拉動性強、對就業(yè)和脫貧開發(fā)有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設(shè)。

三要推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢大家都看到了，農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”不斷抬升、資源環(huán)境“硬約束”日益加劇，可以說，已經(jīng)進入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去，我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業(yè)增產(chǎn)量來調(diào)結(jié)構(gòu)。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了?，F(xiàn)在看，這個調(diào)法已經(jīng)不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農(nóng)民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標(biāo)準(zhǔn)，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環(huán)境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內(nèi)價格高于進口價格，產(chǎn)地價格高于銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，讓農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場、進入市場，加快農(nóng)業(yè)市場化進程，成為我們農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的核心和關(guān)鍵。從另一個角度來說，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)形勢也是我們擺脫農(nóng)民依賴土地、深化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機。我們縣農(nóng)民耕地相對比較多，過去我們推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，一個主要難點就是農(nóng)民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉(zhuǎn)變的動力。大家仔細(xì)觀察一下就會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式先進的地方，往往就是人均耕地少、耕地質(zhì)量差的地方。比如，我們省內(nèi)的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼著你不轉(zhuǎn)方式都不行。所以下步，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確認(rèn)識并積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，化挑戰(zhàn)為機遇，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章?？偟姆较蚓褪且獓@市場需求來調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持綠色方向來轉(zhuǎn)方式，強化產(chǎn)品營銷來闖市場，切實把綠色有機優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大，把農(nóng)副產(chǎn)品精深加工鏈條做長，把農(nóng)民、合作社和龍頭企業(yè)之間的利益鏈系緊，把畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來，切實把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時，讓廣大農(nóng)民獲得更多收益。

四要深度融入龍江絲路帶建設(shè)。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設(shè)。目前，“龍江絲路帶”已經(jīng)成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的重要組成部分和核心區(qū)。要緊緊抓住這個歷史性機遇，充分發(fā)揮集賢對外貿(mào)易和通道節(jié)點優(yōu)勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設(shè)中，在全省戰(zhàn)略實施中謀求發(fā)展。重點要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力打通對俄貿(mào)易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠(yuǎn)對俄貿(mào)易通道，填補同江市和撫遠(yuǎn)縣綠色果菜生產(chǎn)的空間，實現(xiàn)對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿(mào)易。第二條是集賢至饒河對俄貿(mào)易通道，填補饒河縣糧食生產(chǎn)及食品加工產(chǎn)業(yè)的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿(mào)易通道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，著力建設(shè)集產(chǎn)品發(fā)布、物流配送、海關(guān)檢疫、網(wǎng)上結(jié)算于一體的信息化交易平臺。要加強外經(jīng)貿(mào)主體建設(shè)，以四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心為依托，加速招引有外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)入駐，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要圍繞外經(jīng)貿(mào)主體出口需求，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搶占市場份額，不斷擴大我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品在俄羅斯市場的占有率。

五要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去我們總說人才流失，現(xiàn)在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的資源型城市來說，已經(jīng)不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發(fā)展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發(fā)展也將有一個全面的規(guī)劃布局?，F(xiàn)在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集群、板塊經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)成為布局重點，城市間的聯(lián)動與協(xié)作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設(shè)，完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個巨大的挑戰(zhàn)，會加速人口和產(chǎn)業(yè)的外流。人口是第一生產(chǎn)要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢。所以，我們必須充分認(rèn)識城市工作的嚴(yán)峻形勢，增強抓好城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環(huán)境特點和現(xiàn)實問題影響，但作為煤城里的一個農(nóng)業(yè)縣，在周邊煤城里我們環(huán)境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿(mào)服務(wù)發(fā)達(dá)，當(dāng)前城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對我們也不失為一個契機。要以宜商宜業(yè)宜居宜游為目標(biāo)，圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品位、規(guī)范城市管理、提升城鄉(xiāng)承載功能和綜合服務(wù)功能來抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍(lán)天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優(yōu)先，這是我們執(zhí)政的根本責(zé)任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業(yè)、社會事業(yè)、社會保障、社會服務(wù)、社會安全穩(wěn)定和諧等等事項，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，抓好創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發(fā)展好一二三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，讓城鄉(xiāng)居民都能找到發(fā)家致富的機會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關(guān)鍵就是一個公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續(xù)關(guān)注群眾反映強烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現(xiàn)實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進教育均衡發(fā)展，加快解決好優(yōu)勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進一步完善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，特別提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)水平，建立完備的城鄉(xiāng)醫(yī)療體系，加快解決好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高，無法滿足群眾醫(yī)療需求等問題;積極回應(yīng)群眾訴求，主動解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關(guān)注百姓物質(zhì)生活的同時，更要關(guān)注百姓的精神生活。要扎實推進“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)用房要全部解決到位，進一步完善日間照料室、一站式服務(wù)大廳、電子閱覽室等硬件設(shè)施。突出抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，積極開展“四小”服務(wù)，切實讓社區(qū)工作接地氣，不斷完善和提高社區(qū)服務(wù)整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動，深化公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保救助為重點，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全管理工作，切實為群眾創(chuàng)造安定有秩的生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、從嚴(yán)從實加強黨的建設(shè)，為“十三五”發(fā)展提供堅強政治保障

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展有機融合、相互促進。

一要鍛造擔(dān)當(dāng)有為的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質(zhì)過硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)過硬的干部隊伍，是推動我們“十三五”發(fā)展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質(zhì)。就我縣而言，教育引導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強責(zé)任感和使命感，保持進取心，提振精氣神，切實把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。要注重樹立正確用人導(dǎo)向。堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，看干部必須看干部品德、人格、修養(yǎng)。支持和重用德才兼?zhèn)?、勤政?wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、善謀善為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，懲戒和調(diào)整心思不正、作風(fēng)不實、狀態(tài)不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現(xiàn)象和問題，切實讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯?。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習(xí)慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴(yán)肅認(rèn)真、令行禁止、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。要注重增強干部實踐本領(lǐng)。讓黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態(tài)作為想問題、作決策的重要依據(jù)，強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，不斷提高科學(xué)謀劃能力、把控全局能力、利益協(xié)調(diào)能力和改革創(chuàng)新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

二要構(gòu)筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。持之以恒加強基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制和黨建工作述職考評及問責(zé)機制，層層壓實基層黨建責(zé)任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應(yīng)基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、工作方式和活動載體、內(nèi)容，強化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度，著力推動“兩新”組織黨組織發(fā)揮實質(zhì)性作用，不斷擴大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，配齊配強基層黨務(wù)干部，落實好各項黨建工作和活動經(jīng)費，保障基層干部的合理待遇，加強村、社區(qū)黨組織活動場所的達(dá)標(biāo)建設(shè)，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。

三要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一個地方，政治生態(tài)環(huán)境直接影響經(jīng)濟和社會環(huán)境。要營造集賢縣良好的政治生態(tài)環(huán)境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現(xiàn)、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻(xiàn)的精神。要有積極健康的心態(tài)，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊、抓實、抓細(xì)。著力加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監(jiān)督、查處、問責(zé)等各項制度體系，切實扎緊制度籠子，用嚴(yán)的制度規(guī)范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進廉政文化建設(shè)，深化《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，加大違紀(jì)違法案件查處力度，強化正風(fēng)肅紀(jì)，形成震懾效應(yīng)。同時，積極推動踐行“三嚴(yán)三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化，切實使作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入、落地生根。

各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現(xiàn)發(fā)展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務(wù)，關(guān)鍵在黨、在干部、在于我們?nèi)h人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，切實以發(fā)展為己任，牢牢把握發(fā)展機遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢，進一步增強責(zé)任感和使命感，強化憂患意識和擔(dān)當(dāng)精神，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，為奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)的偉大勝利而努力奮斗!

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在省委全體會議上的講話篇十六

同志們：

來**將近一個月了，一直想和大家見個面，在一起開個會，由于前段時間各項事務(wù)多、會議多，加之黨代會、人代會的籌備召開，才將這次見面會推遲到現(xiàn)在?，F(xiàn)在黨代會、人代會都已結(jié)束，新一屆的黨委、政府班子也已建立起來。今天專門召開這次村支部書記會議，既是我和大家的見面會，也是新的黨委、政府班子和大家的見面會、座談會。我們在座的各位支部書記，都是在今年的換屆選舉中通過黨員群眾“海選”出來的，都是口碑好、威望高、年富力強的干部，都是群眾信得過的干部?，F(xiàn)在又是年終歲尾，新的一年馬上開始了，在此，我希望我們新班子有新風(fēng)貌、新年有新氣象，在下步工作中，大家團結(jié)一致，齊心協(xié)力，以超強的決心、超硬的措施、超常的努力，攻克難題，打造亮點，確保順利完成縣委縣政府交給的任務(wù)，開創(chuàng)“十二五”工作的嶄新局面。

準(zhǔn)。抓基層班子建設(shè)，抓隊伍作風(fēng)整頓，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高干部素質(zhì)，是黨委政府一以貫之和長抓不懈的重要工作。今天，我們在這里召開這次會議，目的就是為了讓大家能夠正確認(rèn)識當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展形勢，客觀分析各村工作存在的問題和不足，探討解決和處理各種矛盾的方式方法;學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，進一步規(guī)范工作程序，加強思想教育，促進兩委班子團結(jié)協(xié)作，更加理順干群關(guān)系，確保實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟的更大跨越，使社會更加和諧穩(wěn)定，人民群眾生活更加富裕。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，把當(dāng)前重點工作開展當(dāng)做干事創(chuàng)業(yè)的新起點

今天已經(jīng)是12月28日，還有三天縣委工作會議就要召開，今年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門依然要在大會上對各項重點工作做出表態(tài)發(fā)言，我也將代表**鄭重承諾：確保新引進過億元項目1個，過五億元項目1個，力爭引進過十億元項目1個，實際到位資金達(dá)到2.5億元以上，完成工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投入2億元，確保財政收入2550萬元，實現(xiàn)增幅24%，爭取實現(xiàn)2660萬元，增長30%。如果年終完不成承諾目標(biāo)，我自愿在全縣總結(jié)大會上公開檢討，所有工作人員自愿放棄一年內(nèi)提拔重用的機會。面對新的發(fā)展要求和形勢，我們必須及時調(diào)整思路，盡快轉(zhuǎn)變角色，理順工作頭緒，進入到緊張有序的工作狀態(tài)：

一是在招大引強工作上下真功夫，廣泛收集招商引資信息。這幾年，沂水招商引資成就斐然，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)要求的提高，加上國家對環(huán)保、土地等方面政策的約束，招商引資的門檻越來越高?？梢哉f，投資額低于1億元的項目在縣工業(yè)園基本不予考慮，高新技術(shù)項目可放寬到5000明，雖然面臨嚴(yán)重困難和巨大挑戰(zhàn)，但通過強力推進，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的勢頭不減、穩(wěn)中有升，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為我們做好今年的各項工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

其次，必須對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)有一個清醒的認(rèn)識。中央提出了到全國將全面建成小康社會，州里給我縣的任務(wù)是全面建成小康社會。在農(nóng)村一個重要的指標(biāo)就是人均純收入達(dá)7000元。然而，我們今年經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實難度明顯加大，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。因此，我們鎮(zhèn)里、村里在謀劃今年經(jīng)濟工作的時候，必須把困難和挑戰(zhàn)認(rèn)識得更充分一些，把應(yīng)對措施和辦法想得更周全一些，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇。比如說我們各村從現(xiàn)在開始就結(jié)合本村實際，在土地充分利用、產(chǎn)業(yè)化項目的實施和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上要下苦功夫、多想好辦法、多出好點子。

第三，必須對穩(wěn)中求進、穩(wěn)中快進有堅定的信心和決心。在面對挑戰(zhàn)和危機的同時，我們必須充分認(rèn)識到，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，中央到地方都出臺了一系列有利于我們農(nóng)村發(fā)展的惠農(nóng)、支農(nóng)政策，更重要的是，在近幾年的探索實踐中，我們提出了“工業(yè)強鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)帶鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”等一系列符合我鎮(zhèn)實際的發(fā)展思路和工作措施，全鎮(zhèn)上下正在形成奮力爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，從而積累了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。所以說，挑戰(zhàn)與機遇并存，機遇總體上大于挑戰(zhàn)。只要我們?nèi)?zhèn)上下堅定信心，齊心協(xié)力，堅定保持增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善民生的方向不改變，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念不動搖，保持頑強拼搏、奮發(fā)向上、爭創(chuàng)一流的干勁不松懈，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)中快進的新目標(biāo)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全力完成全年各項任務(wù)目標(biāo)

剛才大家從劉劍鋒鎮(zhèn)長的報告中領(lǐng)悟到，今年的工作任務(wù)非常繁重，面臨溫泉景區(qū)的大開發(fā)、屯州工業(yè)園區(qū)的大發(fā)展、特色示范小城鎮(zhèn)的大建設(shè)。發(fā)展的機遇期，也是矛盾的凸顯期，項目的推進和維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重;按照縣委、縣政府的工作部署，經(jīng)濟發(fā)展和特色示范小城鎮(zhèn)建設(shè)各項工作都要加快推進，可以說今年是我們岑松鎮(zhèn)經(jīng)濟各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的各項工作意義重大，為此，鎮(zhèn)村兩級要加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員，凝心聚力，狠抓落實，形成共同推進岑松集鎮(zhèn)和景區(qū)、園區(qū)建設(shè)的強大合力。

(一)要把抓落實體現(xiàn)在良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)上。

要實現(xiàn)年初鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的宏偉目標(biāo)，根本在人，關(guān)鍵在鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在全鎮(zhèn)廣大黨員干部。

一是要保持良好的精神狀態(tài)。一個地方干部群眾精神狀態(tài)的好壞，決定著這個地方事業(yè)的興衰成敗。就總體而言，我鎮(zhèn)廣大干部群眾的精神狀態(tài)是積極向上的，是想干事、愿干事、會干事、能干事的，主流是好的，但也有少數(shù)干部勁頭不足，主要精力不在工作上，歸根結(jié)底還是精神狀態(tài)的問題。站在新起點，面對新任務(wù)，我們一定要有所轉(zhuǎn)變，振奮精神。二是要進一步改進工作作風(fēng)。工作作風(fēng)對事業(yè)成敗有著重要的影響。雖然我鎮(zhèn)各級干部的作風(fēng)是好的，是扎實過硬的，但與科學(xué)發(fā)展的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還存在一定問題。所以，我們一定要進一步改進和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級干部要嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以務(wù)實的作風(fēng)，干出實實在在的成績。

(二)要把抓落實體現(xiàn)在強化責(zé)任和實行嚴(yán)格管理上。

今年是我鎮(zhèn)的“工作落實年”，對今年的各項工作和各個重點工程，要實行嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究制，層層分解量化，任務(wù)到人，責(zé)任到人，各位責(zé)任人要集中精力，集中時間，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實工作，要一項一項的做，一件一件的抓，一個問題一個問題的解決。鎮(zhèn)黨委、政府將成立督查組對全年各項工作的落實情況進行嚴(yán)格督查，特別是中心工作、重點工程，要敢于動真格、敢于碰強碰硬，抓住不落實的事，追究不落實的人，決不姑息、不護短，不怕得罪人，在全鎮(zhèn)形成一種人心思干，人心思進，你追我趕的良好氛圍，確保今年的各項任務(wù)目標(biāo)順利實現(xiàn)。

(三)要把抓落實體現(xiàn)在營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境上。

穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定就沒有一切，只有營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，才能保障各項工作的順利開展。雖然我鎮(zhèn)總體是平穩(wěn)的，但由于大建設(shè)群眾不理解的問題還很多，容易產(chǎn)生一些矛盾和問題，因此，各村、社區(qū)、企事業(yè)單位必須繼續(xù)始終保持清醒頭腦，充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定工作的重要性，進一步增強做好新形勢下安全生產(chǎn)和維護社會和諧穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，既要堅定不移地抓經(jīng)濟建設(shè)不動搖，又要堅定不移地抓安全生產(chǎn)維護穩(wěn)定不放松，既要堅持把抓發(fā)展的信心不動搖，又要向群眾做好政策的宣傳，推動全鎮(zhèn)社會管理工作再上新臺階。

最后，祝大家身體健康、萬事如意！!

在省委全體會議上的講話篇十七

2、要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的要求抓好財稅。目前，我縣的財政收入形勢嚴(yán)峻，支出需求持續(xù)加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結(jié)構(gòu)來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質(zhì)量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、規(guī)范支出行為的同時，集中財力解決民生要事，真正把有限的財力用到促進經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。要嚴(yán)格控制“三公”等行政支出，推進厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化、制度化。要突出抓好重點稅源項目、主要行業(yè)、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點稅源企業(yè)稅款及時足額入庫。要嚴(yán)格按照縣級行政事業(yè)單位房產(chǎn)土地統(tǒng)一管理辦法，切實抓好全縣行政事業(yè)單位房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一管理工作。緊緊把握土地確權(quán)登記這一有利時機，加強耕地占用稅、契稅等稅源管理，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。要盡快提出10家公司經(jīng)營管理意見，理順經(jīng)營模式，充實資本，并加強與各金融機構(gòu)對接，承接上級項目，激發(fā)發(fā)展活力。

3、要以如履薄冰的態(tài)度維護穩(wěn)定。要以“平安旬邑”建設(shè)為主線，加大對社會面管控力度，堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯(lián)巡聯(lián)防，打造省界渭北山區(qū)縣社會治安典范。要加快公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻(xiàn)禮。要以“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動為抓手，扎實抓好煤礦生產(chǎn)、道路交通、食品藥品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，完善道路防護設(shè)施和警示標(biāo)識，有效遏制重特大事故發(fā)生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項目等重點部位，繼續(xù)開展汛期安全大檢查、大整治活動，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護，保護森林資源安全。

(四)在惠民生上要精準(zhǔn)用力。必須以堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛(wèi)生、社保等方面精準(zhǔn)用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。

1、教育衛(wèi)生要優(yōu)先發(fā)展。要加快“全面改薄”和鎮(zhèn)村幼兒園建設(shè)，8月底務(wù)必開工建設(shè)縣城區(qū)小學(xué);組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯(lián)賽。抓緊謀劃東區(qū)小學(xué)、幼兒園建設(shè)，提升我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要總結(jié)我縣在今年中考、高考中的經(jīng)驗，持續(xù)抓好教學(xué)質(zhì)量提升和教師隊伍建設(shè)。要貫徹落實旬邑教育改革發(fā)展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進一步擴大教育交流合作;加強校際聯(lián)盟，將旬邑中學(xué)打造成渭北名校，力爭明年高考本科上線率達(dá)到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院擴建、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓和村級衛(wèi)生室建設(shè)，規(guī)劃好東區(qū)縣醫(yī)院分院建設(shè)，建強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實施好“智慧醫(yī)療”、規(guī)范有序運轉(zhuǎn)分級診療。同時，要加強縣醫(yī)院同蘇州兒童醫(yī)院等名院交流合作，積極學(xué)習(xí)先進醫(yī)療技術(shù)和成功經(jīng)驗，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。

2、社會保障要持續(xù)完善。要統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴面工作，尤其是以建筑行業(yè)、煤炭企業(yè)、個體工商戶為重點，加大工傷、生育、失業(yè)保險宣傳力度，開拓保險工作新領(lǐng)域，擴大社會保障覆蓋率，提高社會服務(wù)能力。要深入開展勞動保障監(jiān)察專項執(zhí)法檢查活動，重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工。

勞動合同。

簽訂、整治非法用工和農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查活動，切實保障群眾合法權(quán)益。要加強各類民政對象監(jiān)督管理，強化低保對象資料審查，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟等民政資金，進一步提高服務(wù)水平。

3、環(huán)境整治要久久為功。要堅持以改善農(nóng)村人居環(huán)境為統(tǒng)攬，對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規(guī)劃、實施農(nóng)村生活垃圾處理工程、實施農(nóng)村生活污水治理工程、實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程、實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、實施農(nóng)村綠色家園工程、實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程、實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程、實施農(nóng)村道路暢通綠化工程、實施農(nóng)村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設(shè)示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉(xiāng)村試點鎮(zhèn)建設(shè)，抓好211、342國道等重點路段環(huán)境整治，實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮(zhèn)村容貌提升，推進原底什字、野雞紅轉(zhuǎn)盤等薄弱節(jié)點環(huán)境整治，按期完成各項任務(wù)。要實施好3鎮(zhèn)5村(馬欄鎮(zhèn)南嶺村、前義陽村，太村鎮(zhèn)安家村、趙家村，張洪鎮(zhèn)西頭村)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，確保污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)正常、垃圾填埋到位。抓好衛(wèi)生廁所改建工作，加快農(nóng)村垃圾微生物方式處理。縣交通局負(fù)責(zé)、縣公路段配合，9月底前，全面落實國省道、縣鄉(xiāng)道路，特別是重點景觀節(jié)點的包抓人員和保潔員;各鎮(zhèn)、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環(huán)境容貌。同時，縣財政局負(fù)責(zé)，縣市容局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)一體辦配合，組織專門人員，對各鎮(zhèn)、街道辦環(huán)境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環(huán)境整治的以獎代補政策的落實。

三、關(guān)于抓好落實推進工作的問題。

為政之要重在實干，實干之要重在實效。全縣各級各部門要以“。

兩學(xué)一做。

”、全民教育為抓手，進一步改進作風(fēng)，把所有的精力和干勁投入到高效落實中來。

(一)工作要在狀態(tài)。狀態(tài)是創(chuàng)造力的動力源泉，是成事之基。當(dāng)前，旬邑經(jīng)濟社會發(fā)展已進入破壁攻堅、爬坡過坎的轉(zhuǎn)型期，形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務(wù)必以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻(xiàn)，功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項工作，在全縣上下營造爭先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。

(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。目前，全年有效工作時間已不足4個月，各級各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想，在抓具體、抓責(zé)任、抓長效上狠下功夫，強化時間觀念、效率意識，將各項工作倒排工期、倒逼進度，上緊發(fā)條、加緊節(jié)奏，緊而又緊地推進落實。要敢擔(dān)當(dāng)，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業(yè)，在攻堅克難、履職盡責(zé)中抓落實、促發(fā)展、出實績，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)、圓滿完成。

(三)督查要有實效。督查是科學(xué)行政的重要法寶，是推動落實的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實處，必須把督查貫穿于全過程?？h委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強化效能建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資等重點工作，嚴(yán)格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”，做到及時督促、一督到底，推動各項任務(wù)高效落實。特別要強調(diào)的是，三季度結(jié)束后，縣委、縣政府將對各項工作任務(wù)完成情況進行考核，對工作嚴(yán)重滯后的單位主要負(fù)責(zé)同志，將進行責(zé)任追究、組織處理。

同志們，建設(shè)關(guān)中最美縣的目標(biāo)是我們的責(zé)任，更是擔(dān)當(dāng)，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領(lǐng)導(dǎo)干部的尊嚴(yán)。

各位委員，同志們：

我們這次全會是在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，在改革攻堅步入深水區(qū)、深層次矛盾集中顯現(xiàn)、發(fā)展形勢更為嚴(yán)峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會。

工作報告。

審議通過了《集賢縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》取得了預(yù)期效果。

在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發(fā)展理念”，從市情實際出發(fā)，順應(yīng)全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了安排部署。全縣上下要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委全會精神上來，緊密結(jié)合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發(fā)展實踐中，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、科學(xué)分析研判形勢，準(zhǔn)確把握“十三五”發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

準(zhǔn)確把握“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，看清我縣自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。

從發(fā)展機遇和發(fā)展優(yōu)勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、“龍江絲路帶建設(shè)”、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略等大的戰(zhàn)略規(guī)劃將進一步深入實施，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧開發(fā)、促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策紅利也將不斷顯現(xiàn)，這些都為我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對接項目、推進城鄉(xiāng)建設(shè)和增加居民收入帶來了機遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質(zhì)肥沃，耕地連片，有比較健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代大型農(nóng)機和倉儲物流、農(nóng)貿(mào)市場等社會化服務(wù)體系，有一定初加工基礎(chǔ)的企業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)均有一定的基礎(chǔ)，只要我們科學(xué)運籌和引導(dǎo)推動好，這些產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間都大有可為。

從當(dāng)前面臨的現(xiàn)實問題看：隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我縣長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、資源性“三大矛盾”在經(jīng)濟下行的沖擊下集中迸發(fā)，許多過去的深層次矛盾問題成為當(dāng)前的現(xiàn)實問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。資源型、原字號產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，且資源產(chǎn)品市場在深度調(diào)整中，短期內(nèi)沒有恢復(fù)跡象;文化旅游、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不足以彌補傳統(tǒng)原字號產(chǎn)業(yè)下降所帶來的影響;民營經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)聚集度低，企業(yè)層次不高、活力不強，拉動經(jīng)濟增長能力明顯不足。二是財稅結(jié)構(gòu)不科學(xué)。采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)是稅收的主要支撐，加工業(yè)稅收寥寥無幾，一旦地區(qū)經(jīng)濟下行和資源產(chǎn)品、房地產(chǎn)市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，20xx年公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)4.04億元，達(dá)到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預(yù)算收入僅2.33億元，出現(xiàn)斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢，遏制財稅下降的任務(wù)艱巨。與此同時，政府主導(dǎo)的民生建設(shè)項目、社會事業(yè)投入等剛性支出逐年增長，財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農(nóng)村土地糾紛、拖欠農(nóng)民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機遇意識、競爭意識、責(zé)任意識不強和作風(fēng)漂浮、觀念守舊、駕馭市場經(jīng)濟能力不足等問題還很突出，少數(shù)黨員干部精神懈怠、狀態(tài)不佳、缺乏擔(dān)當(dāng)精神，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發(fā)展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的最后機遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識。

二、深入貫徹五大發(fā)展理念，找準(zhǔn)推動“十三五”發(fā)展的增長點和發(fā)力點。

xx屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動“十三五”發(fā)展的靈魂和主線。我們要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領(lǐng)和推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。上午的全委會工作報告中已經(jīng)提出要建設(shè)“五個功能區(qū)”，這是我們積極應(yīng)對當(dāng)前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，繼承和發(fā)展歷屆縣委的實踐經(jīng)驗，對集賢“十三五”發(fā)展提出的基本定位，是我們釋放發(fā)展優(yōu)勢、補足發(fā)展短板、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的增長點和發(fā)力點。

一是著力建設(shè)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)和繁榮商業(yè)貿(mào)易，可以拉動就業(yè)、促進消費、活躍市場，帶動地區(qū)經(jīng)濟繁榮，是我們應(yīng)對經(jīng)濟下行、拉動經(jīng)濟復(fù)蘇的強力引擎。在這方面我們有著良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢，境內(nèi)公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)便利，四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心、三江國際汽車城、三江農(nóng)資批發(fā)市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發(fā)展理念，以交通物流為載體，以“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”為牽動，進一步做好對內(nèi)加強人流物流集聚、對外擴大開放合作兩篇文章。重點推進現(xiàn)代物流體系建設(shè)，著力鞏固和提升三江農(nóng)資市場、天興糧食現(xiàn)代物流、三江國際汽車城等現(xiàn)有物流平臺功能，加快引進、培育專業(yè)化物流企業(yè)和物流人才，推進物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化進程，建立科學(xué)有效的物流業(yè)協(xié)調(diào)管理機制，提高物流業(yè)運營效率和管理水平。促進商貿(mào)與物流聯(lián)動發(fā)展，加快推進運輸、物流、電子商務(wù)以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，努力形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。立足四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心海關(guān)、檢驗檢疫、保稅庫等職能優(yōu)勢，大力發(fā)展易貨貿(mào)易，加快推進國際農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，打造以商貿(mào)為龍頭，集貿(mào)易服務(wù)、產(chǎn)品加工、國際物流、國際結(jié)算和跨境電商于一體的貿(mào)易綜合體。同時，積極推進金融服務(wù)、健康服務(wù)、社會化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，適度引進建設(shè)大型商業(yè)綜合體和知名連鎖店，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能和消費吸引力。

二是著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉(zhuǎn)變，以前只注重吃飽，現(xiàn)在更注重吃得營養(yǎng)、吃得健康，綠色食品、有機食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發(fā)展理念，積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給農(nóng)產(chǎn)品市場帶來的新變化，深入挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快?yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積，大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。要著力建設(shè)綠色食品原料生產(chǎn)基地，以綠色有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以優(yōu)良品種和先進管理方法為支撐，圍繞消費者優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、營養(yǎng)、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。要著力完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃，加快構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點，線上線下相結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，引導(dǎo)農(nóng)民以消費市場為導(dǎo)向建立適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)格局，提高產(chǎn)業(yè)整體實力和市場競爭力，實現(xiàn)由種得好向賣得好轉(zhuǎn)變。要著力實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新品牌為戰(zhàn)略方向，在綠色大米、雜糧、有機蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發(fā)展精深加工，以提高農(nóng)副產(chǎn)品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進龍頭企業(yè)，依托優(yōu)質(zhì)原料，全力推進糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產(chǎn)品精深加工，探索培育休閑食品產(chǎn)業(yè)、功能性食品產(chǎn)業(yè)、主食產(chǎn)業(yè)、食品配套等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進綠色食品由原料基地向精深加工轉(zhuǎn)型升級，努力把“生態(tài)大糧倉”建成“綠色大廚房”。

三是著力建設(shè)文化旅游發(fā)展區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)被譽為“永不衰落”的朝陽產(chǎn)業(yè)。中央提出“要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，這不僅對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是當(dāng)今旅游已經(jīng)成為一種時尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發(fā)展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅持走旅游與文化、歷史、生態(tài)結(jié)合之路。要加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善旅游精品線路，建設(shè)和完善冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點圍繞七星峰森林地質(zhì)公園和安邦河濕地公園，加快推進紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯(lián)文化等特色文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要積極融入?yún)^(qū)域旅游大格局，著力與區(qū)域其他精品旅游線路相銜接，開發(fā)內(nèi)連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內(nèi)52公里主河道沿岸兩側(cè)的旅游產(chǎn)品規(guī)劃，打造百里濱河風(fēng)景線，積極開發(fā)特色旅游項目，加快打造集休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗、觀光旅游、商務(wù)旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀(jì)念品開發(fā)力度，加強旅游信息化建設(shè)，提升商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

四是著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。我縣境內(nèi)煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產(chǎn)品，為我們發(fā)展煤化產(chǎn)業(yè)提供了原料保證。并且我們已經(jīng)引進了華本集團，在煤化工產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。我們要切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，以煤炭清潔生產(chǎn)和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由原煤生產(chǎn)向煤炭深度開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。不可否認(rèn)，受經(jīng)濟下行、建筑行業(yè)市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發(fā)展中的困難，積極應(yīng)對不利形勢，走煤化工精細(xì)化發(fā)展之路。要加快推動煤化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)焦化企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現(xiàn)代煤化工項目，由焦炭生產(chǎn)向甲醛、煤氣、費托油等下游產(chǎn)品延伸，構(gòu)建“煤、焦、油、氣”互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，推進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，進一步激發(fā)煤焦化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

五是著力建設(shè)生態(tài)宜居精品區(qū)。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的永恒追求，是經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，更是廣大群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。好的城市環(huán)境可以帶來發(fā)展正能量，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發(fā)人們的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發(fā)展理念，樹立精品意識，以“一創(chuàng)兩建”為牽動，不斷加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾文明程度，著力建設(shè)文明宜居精品區(qū)。要按照大城市的發(fā)展理念謀劃城市發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間，打造精品“城區(qū)”。要著力推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節(jié)能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強城內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強街頭小游園的建設(shè)，讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強社區(qū)建設(shè)，在完善社區(qū)功能上下功夫。著力解決社區(qū)辦公用房，建立社區(qū)活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)功能，打造精品社區(qū)，確保社區(qū)居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關(guān)“十三五”發(fā)展的重點工作任務(wù)。

要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區(qū)”建設(shè)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，加快在關(guān)系全局發(fā)展的重點工作上尋求突破，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

一要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，指出，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數(shù)貧困戶現(xiàn)在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學(xué)、家庭成員就醫(yī)等支出都是很大負(fù)擔(dān);一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續(xù)增收的能力，隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在20xx年底完成脫貧任務(wù)，我們年均脫貧要達(dá)到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務(wù)，必須堅決貫徹執(zhí)行，與全國同步進入小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵就是要落實好“六個精準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數(shù)，確保扶貧資源精準(zhǔn)有效地用在貧困人口身上。要實施好產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和勞務(wù)培訓(xùn)，增強其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實現(xiàn)脫貧措施和脫貧對象的精準(zhǔn)對接。要建立扶貧任務(wù)清單和脫貧銷號制度，明確主體責(zé)任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

二要抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項目是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，省委經(jīng)濟工作會更是把上項目、擴增量確定為今年經(jīng)濟工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農(nóng)業(yè)特色、圍繞消費升級和區(qū)位優(yōu)勢、圍繞對俄日韓經(jīng)貿(mào)合作、圍繞科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，立足集賢資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點，圍繞推進“五個功能區(qū)”建設(shè)提出的項目發(fā)展方向，能否在這幾個方面取得突破，關(guān)鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補充強調(diào)一點，就是要兼顧好產(chǎn)業(yè)項目投資的總量和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)項目投資也需要可持續(xù)發(fā)展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，下一個要充分考慮的就是稅收，這個方向既是我們當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區(qū)的現(xiàn)實。實事求是的說，如果按挑商選資的標(biāo)準(zhǔn)來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴張總量忽視質(zhì)量，低水平重復(fù)建設(shè)，也不能過于求全責(zé)備，搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻(xiàn)力為目標(biāo)、以保護資源環(huán)境為底線的基礎(chǔ)上，對有些眼前財稅貢獻(xiàn)差一點，但規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)拉動性強、對就業(yè)和脫貧開發(fā)有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設(shè)。

三要推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢大家都看到了，農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”不斷抬升、資源環(huán)境“硬約束”日益加劇，可以說，已經(jīng)進入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去，我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業(yè)增產(chǎn)量來調(diào)結(jié)構(gòu)。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了?，F(xiàn)在看，這個調(diào)法已經(jīng)不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農(nóng)民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標(biāo)準(zhǔn)，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環(huán)境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內(nèi)價格高于進口價格，產(chǎn)地價格高于銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，讓農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場、進入市場，加快農(nóng)業(yè)市場化進程，成為我們農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的核心和關(guān)鍵。從另一個角度來說，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)形勢也是我們擺脫農(nóng)民依賴土地、深化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機。我們縣農(nóng)民耕地相對比較多，過去我們推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，一個主要難點就是農(nóng)民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉(zhuǎn)變的動力。大家仔細(xì)觀察一下就會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式先進的地方，往往就是人均耕地少、耕地質(zhì)量差的地方。比如，我們省內(nèi)的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼著你不轉(zhuǎn)方式都不行。所以下步，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確認(rèn)識并積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，化挑戰(zhàn)為機遇，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章?？偟姆较蚓褪且獓@市場需求來調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持綠色方向來轉(zhuǎn)方式，強化產(chǎn)品營銷來闖市場，切實把綠色有機優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大，把農(nóng)副產(chǎn)品精深加工鏈條做長，把農(nóng)民、合作社和龍頭企業(yè)之間的利益鏈系緊，把畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來，切實把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時，讓廣大農(nóng)民獲得更多收益。

四要深度融入龍江絲路帶建設(shè)。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設(shè)。目前，“龍江絲路帶”已經(jīng)成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的重要組成部分和核心區(qū)。要緊緊抓住這個歷史性機遇，充分發(fā)揮集賢對外貿(mào)易和通道節(jié)點優(yōu)勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設(shè)中，在全省戰(zhàn)略實施中謀求發(fā)展。重點要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力打通對俄貿(mào)易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠(yuǎn)對俄貿(mào)易通道，填補同江市和撫遠(yuǎn)縣綠色果菜生產(chǎn)的空間，實現(xiàn)對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿(mào)易。第二條是集賢至饒河對俄貿(mào)易通道，填補饒河縣糧食生產(chǎn)及食品加工產(chǎn)業(yè)的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿(mào)易通道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，著力建設(shè)集產(chǎn)品發(fā)布、物流配送、海關(guān)檢疫、網(wǎng)上結(jié)算于一體的信息化交易平臺。要加強外經(jīng)貿(mào)主體建設(shè)，以四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心為依托，加速招引有外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)入駐，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要圍繞外經(jīng)貿(mào)主體出口需求，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搶占市場份額，不斷擴大我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品在俄羅斯市場的占有率。

五要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去我們總說人才流失，現(xiàn)在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的資源型城市來說，已經(jīng)不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發(fā)展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發(fā)展也將有一個全面的規(guī)劃布局。現(xiàn)在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集群、板塊經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)成為布局重點，城市間的聯(lián)動與協(xié)作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設(shè)，完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個巨大的挑戰(zhàn)，會加速人口和產(chǎn)業(yè)的外流。人口是第一生產(chǎn)要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢。所以，我們必須充分認(rèn)識城市工作的嚴(yán)峻形勢，增強抓好城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環(huán)境特點和現(xiàn)實問題影響，但作為煤城里的一個農(nóng)業(yè)縣，在周邊煤城里我們環(huán)境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿(mào)服務(wù)發(fā)達(dá)，當(dāng)前城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對我們也不失為一個契機。要以宜商宜業(yè)宜居宜游為目標(biāo)，圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品位、規(guī)范城市管理、提升城鄉(xiāng)承載功能和綜合服務(wù)功能來抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍(lán)天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優(yōu)先，這是我們執(zhí)政的根本責(zé)任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業(yè)、社會事業(yè)、社會保障、社會服務(wù)、社會安全穩(wěn)定和諧等等事項，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，抓好創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發(fā)展好一二三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，讓城鄉(xiāng)居民都能找到發(fā)家致富的機會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關(guān)鍵就是一個公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續(xù)關(guān)注群眾反映強烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現(xiàn)實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進教育均衡發(fā)展，加快解決好優(yōu)勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進一步完善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，特別提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)水平，建立完備的城鄉(xiāng)醫(yī)療體系，加快解決好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高，無法滿足群眾醫(yī)療需求等問題;積極回應(yīng)群眾訴求，主動解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關(guān)注百姓物質(zhì)生活的同時，更要關(guān)注百姓的精神生活。要扎實推進“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)用房要全部解決到位，進一步完善日間照料室、一站式服務(wù)大廳、電子閱覽室等硬件設(shè)施。突出抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，積極開展“四小”服務(wù)，切實讓社區(qū)工作接地氣，不斷完善和提高社區(qū)服務(wù)整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動，深化公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保救助為重點，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全管理工作，切實為群眾創(chuàng)造安定有秩的生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、從嚴(yán)從實加強黨的建設(shè)，為“十三五”發(fā)展提供堅強政治保障。

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展有機融合、相互促進。

一要鍛造擔(dān)當(dāng)有為的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質(zhì)過硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)過硬的干部隊伍，是推動我們“十三五”發(fā)展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質(zhì)。就我縣而言，教育引導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強責(zé)任感和使命感，保持進取心，提振精氣神，切實把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。要注重樹立正確用人導(dǎo)向。堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，看干部必須看干部品德、人格、修養(yǎng)。支持和重用德才兼?zhèn)?、勤政?wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、善謀善為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，懲戒和調(diào)整心思不正、作風(fēng)不實、狀態(tài)不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現(xiàn)象和問題，切實讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯?。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習(xí)慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴(yán)肅認(rèn)真、令行禁止、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。要注重增強干部實踐本領(lǐng)。讓黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態(tài)作為想問題、作決策的重要依據(jù)，強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，不斷提高科學(xué)謀劃能力、把控全局能力、利益協(xié)調(diào)能力和改革創(chuàng)新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

二要構(gòu)筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。持之以恒加強基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制和黨建工作述職考評及問責(zé)機制，層層壓實基層黨建責(zé)任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應(yīng)基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、工作方式和活動載體、內(nèi)容，強化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度，著力推動“兩新”組織黨組織發(fā)揮實質(zhì)性作用，不斷擴大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，配齊配強基層黨務(wù)干部，落實好各項黨建工作和活動經(jīng)費，保障基層干部的合理待遇，加強村、社區(qū)黨組織活動場所的達(dá)標(biāo)建設(shè)，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。

三要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一個地方，政治生態(tài)環(huán)境直接影響經(jīng)濟和社會環(huán)境。要營造集賢縣良好的政治生態(tài)環(huán)境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現(xiàn)、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻(xiàn)的精神。要有積極健康的心態(tài)，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊、抓實、抓細(xì)。著力加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監(jiān)督、查處、問責(zé)等各項制度體系，切實扎緊制度籠子，用嚴(yán)的制度規(guī)范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進廉政文化建設(shè)，深化《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，加大違紀(jì)違法案件查處力度，強化正風(fēng)肅紀(jì)，形成震懾效應(yīng)。同時，積極推動踐行“三嚴(yán)三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化，切實使作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入、落地生根。

各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現(xiàn)發(fā)展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務(wù)，關(guān)鍵在黨、在干部、在于我們?nèi)h人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，切實以發(fā)展為己任，牢牢把握發(fā)展機遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢，進一步增強責(zé)任感和使命感，強化憂患意識和擔(dān)當(dāng)精神，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，為奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)的偉大勝利而努力奮斗!

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在省委全體會議上的講話篇十八

這次市委十一屆二次全體會議，圓滿完成了各項議程。通過學(xué)習(xí)討論，大家進一步加深了對黨的十九大精神的認(rèn)識理解，對做好各項工作更加明確了方向，鼓足了干勁，增強了信心。全會通過的《中共濟南市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決議》，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。

學(xué)懂、弄通、做實黨的十九大精神，是我們當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。這六個字我比喻為“六字方針”。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，一定要把握好這六個字。學(xué)懂是前提。學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，必須堅持全面準(zhǔn)確，堅持讀原著、學(xué)原文。要認(rèn)真研讀黨的十九大報告、黨章和習(xí)近平總書記在十九屆一中全會上的重要講話，原原本本學(xué)，原汁原味學(xué)。要堅持通讀和重點讀相結(jié)合，對重要的論斷、重要的觀點、重大的政治判斷反復(fù)讀，切實把握思想精髓、核心要義，通過通讀和重點讀、反復(fù)讀，做到真學(xué)真懂。弄通是關(guān)鍵。黨的十九大精神內(nèi)涵豐富，博大精深。全面準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，不僅要學(xué)懂，還要弄通。要按照“六個聚焦”和“十個深刻領(lǐng)會”的要求，聯(lián)系地而不是孤立地、系統(tǒng)地而不是零散地、全部地而不是局部地理解黨的十九大精神，特別要反對就事論事、空喊口號，形式主義、實用主義，真正做到學(xué)深悟透，在學(xué)懂基礎(chǔ)上融會貫通。比如說新時代我國社會主要矛盾是，“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這是一個重大判斷。我們邁向了新時代，社會主要矛盾發(fā)生了變化，我們黨的指導(dǎo)思想必然要與時俱進，這是有內(nèi)在邏輯的。習(xí)近平總書記說“時代是思想之母”。我們?nèi)跁炌ǎ俗龅絻?nèi)在邏輯的融會貫通，還要聯(lián)系實踐融會貫通。做實是根本。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神關(guān)鍵在落實。抓落實就要知行合一、言行一致。知而不行，無異于坐而論道、紙上談兵；
言行不一，無異于耍兩面派、做兩面人。知行合一、言行一致，是“做實”的具體要求和體現(xiàn)，是確保黨的十九大精神落地生根的重要保證。

習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：清談?wù)`國、實干興邦，一分部署、九分落實，要拿出實實在在的舉措，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實。下面，我著重圍繞“知行合一、言行一致抓落實”再具體講幾點意見。

一、抓落實是對黨絕對忠誠的具體體現(xiàn)

黨員干部必須對黨絕對忠誠。對黨絕對忠誠不是掛在嘴上的，不是空洞的、不是抽象的，而是必須落到具體行動上的，重要的是體現(xiàn)到對黨中央決策部署的落實上。“絕對忠誠”必須知行合一、言行一致，在思想上、政治上、行動上始終自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，黨叫干什么就堅決干，黨不允許干什么就堅決不干。對黨絕對忠誠，“忠誠”就是言行一致，“絕對”就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的。首要的是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位、領(lǐng)袖權(quán)威。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。只有牢固樹立了“四個意識”，才能堅定“四個自信”，這也是有內(nèi)在邏輯的。我們要充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，確保黨的十九大精神在濟南落到實處。只有落實了，才能講這是對黨的絕對忠誠；
沒落實，就不能說是“絕對忠誠”，就不是言行一致。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要在學(xué)懂上做表率、在弄通上做示范、在做實上爭先進，既要做黨的十九大精神的宣傳家，又要在貫徹落實黨的十九大精神上做實干家。我們宣傳、實干，就是要積極投身新時代偉大實踐，在新征程上展現(xiàn)新氣象，體現(xiàn)新作為，譜寫新篇章。

二、抓落實要以行動為準(zhǔn)則

一個行動勝過一打綱領(lǐng)。黨的十九大報告確定的實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，既是宏偉藍(lán)圖，也是莊嚴(yán)承諾，更是歷史考卷。只有堅持以行動為準(zhǔn)則，扎扎實實抓好落實，才能無愧于我們的歷史使命，才能交出一份合格的“趕考”答卷。

一要快干。山東要走在全國前列，濟南要走在山東前列，這就需要我們“動起來”，而不能光落在口頭上、落在文件上，不能以會議落實會議、用文件傳達(dá)文件。落實不是開了多少會，發(fā)了多少文，我們堅決不做光說不練的“語言巨人、行動矮子”。要按照黨的十九大作出的部署要求，緊緊圍繞“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，研究制定具體措施，立說立行，雷厲風(fēng)行。濟南正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期。濟南要走在前列，必然要發(fā)展，而且要加快發(fā)展，要按照黨的十九大精神、按照“五大發(fā)展理念”的指導(dǎo)發(fā)展。發(fā)展還是第一要務(wù)，我們必須在爬坡過坎的關(guān)鍵時期，抓住機遇，推動濟南發(fā)展。

二要實干。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”習(xí)近平總書記的話再次告誡我們，沒有腳踏實地、一釘一鉚的實干，沒有頑強拼搏、敢于攻堅的奮斗，再美好的藍(lán)圖只能是空中樓閣、鏡花水月。黨的十九大已經(jīng)為我們描繪了宏偉藍(lán)圖，市委也提出了“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急就是要真抓實干，撲下身子，擼起袖子，腳踏實地，一步一個腳印地推進工作。要堅決反對那些“擺拍式”、“擼起袖子不干活”的干部；
鼓勵那些勇于改革創(chuàng)新，敢于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢啃“硬骨頭”，敢蹚“地雷陣”，在改革當(dāng)中打頭陣、立軍功的干部。我們一切工作的出發(fā)點都是為了人民。為民實干，就是民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為。黨的十九大報告指出，要使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。老百姓要有獲得感、幸福感、安全感，關(guān)鍵是要解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決了，老百姓就會有獲得感、幸福感、安全感。我們要了解老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不能高高在上、云里霧里。從中央講，是解決“人民”最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；
到我們市里，我們要解決“市民”最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；
到社區(qū)，就要解決“居民”最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各級要針對我們周邊的老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題推動工作，讓老百姓有獲得感、幸福感、安全感。

三要帶頭干?！案刹扛刹浚墒钱?dāng)頭的。”領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，都起著重要的示范導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭行動起來，“火車頭”動了，就是無聲的命令、強大的帶動。我們要一級抓一級、一級帶一級，還要一級干給一級看。領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓、帶頭干，做到有困擾時要帶頭厘清、有困難時要帶頭解決、有危險時要帶頭向前、有責(zé)任時要帶頭擔(dān)當(dāng)、有失誤時要帶頭改正，以“帶頭干”的硬作風(fēng)凝聚民心民力、推動事業(yè)發(fā)展，確保黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。

三、抓落實要以目標(biāo)為導(dǎo)向

習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！秉h的十九大報告在對過去五年成績進行全面系統(tǒng)總結(jié)的同時，實事求是地分析了面臨的形勢、指出了存在的問題，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央強烈的問題意識、鮮明的問題導(dǎo)向和堅定的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在推動十九大各項決策部署落實的過程中，我們必須堅持“改革以問題為導(dǎo)向，落實以目標(biāo)為導(dǎo)向”，只有對著目標(biāo)，才能說有沒有去落實。比如說，我的目標(biāo)是向東走200公里，然后按這個目標(biāo)去落實，或者開車，或者騎自行車。向東200公里走，就是向著目標(biāo)去落實。如果設(shè)定3天走到200公里，能走到，說明目標(biāo)就落實了，就有了結(jié)果；
走不到，就說明其中有問題，要找到問題，有問題就要改革。所以，我體會“落實要以目標(biāo)為導(dǎo)向，改革要以問題為導(dǎo)向”。最終是以目標(biāo)實現(xiàn)沒實現(xiàn)，來檢驗落實不落實。落實以目標(biāo)為導(dǎo)向，就要敏銳發(fā)現(xiàn)問題、準(zhǔn)確分析問題、積極解決問題。出實招、破瓶頸，不回避、不遮掩，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中推動改革，從而來實現(xiàn)目標(biāo)。

第一，要善于發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提，看不到問題是最大的問題。發(fā)現(xiàn)問題是能力，也是責(zé)任。按照中央要求，我們學(xué)習(xí)《實踐論》、《矛盾論》，這“兩論”就是“方法論”。我們不但要發(fā)現(xiàn)問題，還要找到問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，也就是牽住了“牛鼻子”，找到了問題后，還要善于用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法，透過現(xiàn)象看問題的本質(zhì)所在。發(fā)現(xiàn)問題，還要看透問題。這就是我們的責(zé)任，這是能力。怎么發(fā)現(xiàn)問題、怎么看出問題？習(xí)近平總書記要求，要大興調(diào)查研究之風(fēng)。整天在辦公室里、在會堂里面，能發(fā)現(xiàn)問題嗎？整天一邊看著文件，一邊聽著匯報，能發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)嗎？我們要到基層去發(fā)現(xiàn)問題，我們要到基層去調(diào)查研究。習(xí)近平總書記講，調(diào)查研究是我們做工作、做決策的“基本功”。我們在座的每一名干部，要苦練這項“基本功”。要善于發(fā)現(xiàn)問題，就要大興調(diào)查研究之風(fēng)。“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”。你不能閉門造車拍腦袋做決策，基層實際情況都不了解。一定要按照習(xí)近平總書記要求，沉下去，堅持在基層一線找問題，從群眾嘴里掏實情，與干部群眾一起想辦法，實現(xiàn)情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實、矛盾在一線化解。近幾年，我們濟南堅持了良好的工作作風(fēng)，就是大興調(diào)查研究之風(fēng)，市委領(lǐng)導(dǎo)開展重大課題調(diào)研。我們務(wù)虛會又要馬上召開了。在往年的務(wù)虛會上，大家講了很多濟南發(fā)展的瓶頸問題，講了很多重點、難點和痛點。這些都是領(lǐng)導(dǎo)同志們在工作中，在基層不斷調(diào)研中掌握的實情，在務(wù)虛會上提了出來。這些問題有個性的有共性的，共性問題中特別是那些痛點、難點，就是我們要解決的重點。然后，各位領(lǐng)導(dǎo)拿著課題“沉下去”進行調(diào)研，找出解決問題的辦法。這幾年濟南的改革是結(jié)合實際的，濟南的工作是有序順利推進的。我們的工作方法，也得到了大家的肯定。這種做法，要堅持下去，還要不斷深化。

第二，要勇于解決問題。解決問題是本事，更是擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部就是解決問題的。在這方面，習(xí)近平總書記為我們樹立了好榜樣：他在延安梁家河當(dāng)村支書時，為方便群眾生產(chǎn)生活，在村里辦起了鐵業(yè)社和代銷點。當(dāng)時搞副業(yè)是有風(fēng)險的，很容易被“扣帽子”，但他嚴(yán)謹(jǐn)把握政策，鐵業(yè)社免費給村里人打農(nóng)具、修農(nóng)具，給縣上供貨由他親自去跑，村黨支部與縣農(nóng)副產(chǎn)品公司“公對公”；
代銷點定為非營利性質(zhì)，把東西“批發(fā)”回來原價賣給社員，一分錢都不掙。這樣，既符合政策，又便利了群眾，看似“無解”的難題得到圓滿解決。這種勇于解決問題的擔(dān)當(dāng)和善于解決問題的能力，值得我們好好學(xué)習(xí)。黨的十九大報告中指出，五年來，我們黨解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。這就是解決問題，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的擔(dān)當(dāng)。黨的十九大提出了一系列新目標(biāo)、新任務(wù)，各級各部門要自覺以習(xí)近平總書記為榜樣，以擔(dān)當(dāng)?shù)木?，敢于面對問題，善于解決難題，用精準(zhǔn)的辦法化解矛盾，用持之以恒的精神推動工作。要堅決杜絕“選擇性執(zhí)行”、“選擇性解決”，對自己有利的就快執(zhí)行、快解決，與己無關(guān)的就慢執(zhí)行、不解決，回避矛盾，使問題矛盾長期存在、變成歷史問題，最后再把歷史問題繼續(xù)遺留給歷史。

第三，要敢于提交問題。正視問題、提交問題是膽識。有問題，你解決不了了，或者超過你的權(quán)限了，不能把問題藏著掖著捂著，必須把問題提交，提交問題的同時，也要把自己的想法和可供選擇的方案供領(lǐng)導(dǎo)參考，不要交“填空題”，最好提交“選擇題”。把超出自己職權(quán)或者能力范圍，又必須要解決的問題老老實實向上級匯報，是膽識也是胸懷。在討論問題時，希望大家“七嘴八舌”。我們討論時“七嘴八舌”，執(zhí)行時才能“鴉雀無聲”。如果我們討論時“鴉雀無聲”，執(zhí)行時就必然會“七嘴八舌”。我也經(jīng)常要求自己，解決不了的問題或者說發(fā)現(xiàn)了問題，必須把它揭露出來，而不能遮遮掩掩，或者回避或者“做老好人”。有些問題要講三遍：第一遍是對黨對事業(yè)負(fù)責(zé)，第二遍是對上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，第三遍是對自己負(fù)責(zé)。為什么對自己負(fù)責(zé)？這是因為從良心從人品方面必須講。不能回避，不能怕得罪人。解決不了的問題就要提交，這是一種膽識、一種擔(dān)當(dāng)。捂著問題的時候，問題就會越來越大，等“爆發(fā)”出來的時候，就來不及解決了。

四、抓落實要以結(jié)果論成敗

落實的“實”是實現(xiàn)的實，是結(jié)出果實的實。抓落實就要“哪壺不開提哪壺”，直面問題不回避；
更要確保“提了哪壺開哪壺”，憑實績論英雄，以結(jié)果論成敗。

一是要有明確的目標(biāo)要求。抓落實需要有明確的目標(biāo)來對照和評判。我們要堅持一張藍(lán)圖干到底，將黨的十九大確定的各項目標(biāo)任務(wù)落實。這些目標(biāo)任務(wù)，有的是長期的、有的是中期的、有的是近期的，有些是全局的、有些是區(qū)域的。要分類的、分部門的，一項一項分解落實，掛圖作戰(zhàn)，設(shè)定明確的時間表、路線圖。

二是要建立健全激勵機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓實干者實惠。黨的十九大報告提出：堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。各級黨組織要真心實意關(guān)心愛護基層干部，努力為他們壯膽撐腰、排憂解難。省委、省政府今年出臺了《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見》。我市從去年開始陸續(xù)制定出臺了容錯免責(zé)、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理“四位一體”制度體系，“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”就是解決“敢作為”的問題。前不久，又制定出臺了《濟南市干部正向激勵實施辦法(試行)》和《濟南市基層一線干部正向激勵實施細(xì)則(試行)》，“讓實干者實惠”就是解決“想作為”的問題，為一線干部干事創(chuàng)業(yè)解除后顧之憂。這是上下兩篇的“姊妹篇”。上篇是為了“敢干事”，下篇是為了“想干事”。這些制度辦法，是原則、是導(dǎo)向，不可能窮盡所有的條款，希望大家把握這個原則和方向，按照黨的十九大精神，結(jié)合實際加以落實，進一步激勵全市各級干部勇挑重?fù)?dān)、競相出彩，為抓落實、促發(fā)展積聚起強大力量。

三是要有科學(xué)的評價制度。習(xí)近平總書記強調(diào)，“如果我們的用人制度設(shè)計讓‘千里馬’歇步、‘老黃?！烫簟⒏墒碌娜撕?，那就南轅北轍了”。抓落實，就要按照習(xí)近平總書記的要求，建立起科學(xué)的評價制度。要堅持和完善“四看一聽”選人機制，樹立“實在、實干、實績”的用人導(dǎo)向，在抓落實中比高下、論短長，讓干部接受實踐的檢驗，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。

現(xiàn)在，距離年底還有不到兩個月的時間，各項工作到了最后沖刺階段。最近三天，我們通過“三看”活動，對各縣區(qū)今年經(jīng)濟發(fā)展及重點項目進展情況進行了督查評議。各級各部門要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為動力，對照年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，進一步強化推進措施，抓好責(zé)任落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。同時，要思考“今年怎么看，明年怎么干”，既要想好自己怎么干，還要為市委明年怎么干出謀劃策。市委的決策部署，都是基于濟南實際，來自大家的集體智慧，最終形成共識、凝聚力量，推動黨的十九大精神落到實處。

用行動說話，是我們共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明品格；
知行合一、言行一致抓落實，是新時代賦予我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、銳意進取，為“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”，推進各項工作走在全省前列不懈奮斗！

在省委全體會議上的講話篇十九

今天是新一屆省政府組成以后的第一次全體會議。會議討論通過了《貴州省人民政府工作規(guī)則》，本屆省政府已經(jīng)開始全面履行憲法和法律規(guī)定的各項職責(zé)。上屆政府在省委的領(lǐng)導(dǎo)和省政府一班人及政府系統(tǒng)廣大干部職工的努力下，做了大量工作，取得了顯著成績，也積累了一些寶貴經(jīng)驗，這些都為做好本屆政府的工作打下了堅實基礎(chǔ)。新一屆省政府領(lǐng)導(dǎo)班子和省政府全體組成人員一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，殫精竭慮，奮發(fā)進取，勵精圖治，恪盡職守，認(rèn)真做好各項工作，以不辜負(fù)黨和人民的信任和重托。下面，根據(jù)省政府黨組研究的意見，我講三個問題：

一、本屆政府面臨的形勢、任務(wù)和當(dāng)前的工作重點

本屆省政府任期的五年，是新世紀(jì)之初貴州經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)打好基礎(chǔ)、力爭在戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破和全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時期，全省多萬各族人民對我們寄予了厚望，做好本屆政府的各項工作，具有十分重大的意義。

未來五年，我們將處在一個必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，正確把握這一總的形勢，是推進全省經(jīng)濟社會加快發(fā)展的前提。當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢為我們提供了良好的發(fā)展環(huán)境。從國際上看，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題，國際環(huán)境和周邊環(huán)境總體上有利于我們集中精力，加快推進現(xiàn)代化建設(shè)。從國內(nèi)看，全國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，市場經(jīng)濟體制逐步完善，對外開放不斷擴大，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的保障。未來五年，我們面臨著一系列歷史上少有的發(fā)展機遇。特別是國家把實施西部大開發(fā)，推進新階段扶貧開發(fā)，促進東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為加快全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，并將在投資項目、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付等方面加大支持力度，逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道，這是我們當(dāng)前面臨的最大機遇。未來五年，加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展還有不少有利條件?！熬盼濉币詠恚沂〗?jīng)濟持續(xù)快速增長，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初見成效，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善，長期困擾我們的一些突出矛盾和問題正在逐步得到解決，全省經(jīng)濟社會進入了加快發(fā)展的新階段，這是我們做好本屆政府各項工作的重要基礎(chǔ)。

我們也要充分認(rèn)識到，目前我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是在經(jīng)濟全球化的時代，國內(nèi)競爭國際化、國際競爭國內(nèi)化的趨勢日益明顯，將使我們在發(fā)展中面臨更大的競爭壓力。在市場經(jīng)濟條件下，資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素總是向投入產(chǎn)出率高、發(fā)展環(huán)境好的地方流動，東西部之間、西部各省區(qū)之間在加快發(fā)展中也存在激烈的競爭。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，采取切實有效的措施應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，否則，我省與發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的趨勢將難以扭轉(zhuǎn)。同時，我省經(jīng)濟社會發(fā)展也還存在著不少問題和隱憂，比如城鄉(xiāng)差距不斷拉大，下崗失業(yè)人員不斷增加，社會保障壓力加大等，這些問題如果不能逐步加以解決，將影響到社會穩(wěn)定，影響到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。

極性和創(chuàng)造性。

今后五年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和省第九次黨代會精神，進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，加快穩(wěn)定脫貧和全面建設(shè)小康社會步伐。搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)的機遇，積極適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，大力實施科教興黔戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等方面取得新的突破，千方百計保持經(jīng)濟增長高于全國平均水平的發(fā)展勢頭。進一步深化改革，擴大開放，大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進新型工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化步伐，力爭在經(jīng)濟、科技的一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)人民生活水平，切實加強社會主義先進文化建設(shè)和民主法制建設(shè)，推進各項社會事業(yè)全面進步，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步開創(chuàng)富民興黔的新局面。

按照這一總體要求，本屆政府的主要工作概括起來就是：實現(xiàn)一個目標(biāo)，打好兩個基礎(chǔ)，培育三個增長點，推進四項改革，解決五大問題：

實現(xiàn)一個目標(biāo)，就是千方百計保持經(jīng)濟的快速增長。解決前進中遇到的問題，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，歸根結(jié)底要靠發(fā)展。衡量各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績和工作水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，就是要看發(fā)展。省委、省政府確定未來五年全省經(jīng)濟增長速度為左右，這是一個務(wù)求必成的目標(biāo)。我們要按照省委九屆二次全體會議提出的“三個高于”的要求，力爭年均經(jīng)濟增長速度保持在以上，每年新增固定資產(chǎn)投資億元以上，財政收入增長超過經(jīng)濟增長速度，經(jīng)濟社會發(fā)展年年都有新突破，隔幾年上一個新臺階。要把加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

打好兩個基礎(chǔ)，就是打好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)這兩個基礎(chǔ)。黨的十六大明確要求，實施西部大開發(fā)，必須重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭取十年內(nèi)取得突破性進展。本屆政府要緊緊圍繞打好這兩個方面的基礎(chǔ)，堅定不移地完成已經(jīng)確定的目標(biāo)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是要把項目抓好，把投資做大，把方方面面的積極性充分調(diào)動起來。要把爭取國家支持與啟動民間投資、擴大招商引資結(jié)合起來，把調(diào)動省內(nèi)企業(yè)的積極性與引進省外優(yōu)強企業(yè)結(jié)合起來，把深化投融資體制改革與理順各方面利益關(guān)系結(jié)合起來，真正形成公平競爭、多元投資、良性發(fā)展的格局。生態(tài)環(huán)境建設(shè)要與培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與農(nóng)村能源建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役官兵在退耕還林中的生力軍作用，切實解決有關(guān)政策性問題，真正實現(xiàn)退得下，穩(wěn)得住，能致富。

培育三個增長點，就是以電力為重點的能源工業(yè)、旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要抓住國家電力體制改革和省外大型企業(yè)進入的機遇，進一步解決好觀念、體制和機制問題，加快大型電煤基地和電源項目建設(shè)，把實施“西電東送”與開拓省內(nèi)電力市場結(jié)合起來，以電業(yè)工業(yè)發(fā)展帶動煤炭工業(yè)、鋁工業(yè)、磷化工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快形成一批具有比較優(yōu)勢和較強競爭力的產(chǎn)業(yè)群。要以貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見、實施旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和推動重點旅游區(qū)率先突破為契機，實施精品戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變增長方式，理順管理體制，完善配套設(shè)施，加強環(huán)境綜合整治，爭取建設(shè)旅游大省邁出實質(zhì)性步伐，并帶動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，進一步提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。要以正在實施的一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項目為載體，創(chuàng)新管理體制、運行機制和投融資方式，營造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，建立創(chuàng)新知識經(jīng)濟平臺，并與發(fā)揮三大軍工基地的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，在走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)跨越式發(fā)展方面取得突破。

推進四項改革，就是農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、金融改革和政府機構(gòu)改革。這四個方面的改革，是今后五年我國進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。我們一定要吃透國家關(guān)于這四項改革的精神，用好用足各項改革政策。要通過深入調(diào)查研究，結(jié)合貴州實際，有針對性地制定具體的實施方案；有了實施方案以后，要切實抓好落實，確保取得實效；對落實過程中遇到的問題，要及時協(xié)調(diào)解決。要通過抓好上述四項改革，推動經(jīng)濟體制創(chuàng)新，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面邁出新的步伐。

解決五大問題，就是“三農(nóng)”問題、就業(yè)和社會保障問題、人口和基礎(chǔ)教育問題、投資軟環(huán)境問題、市場經(jīng)濟秩序問題。解決“三農(nóng)”問題，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，進一步加大對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的投入和支持力度，大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展；穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題，幫助有條件的地方加快小康建設(shè)步伐；加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。解決就業(yè)和社會保障問題，關(guān)鍵要拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)變就業(yè)方式，用發(fā)展的辦法解決就業(yè)問題，并不折不扣地貫徹落實國家和省促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施；要進一步健全和完善社會保障體系，初步形成獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化，保障制度規(guī)范化，管理服務(wù)社會化的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險制度，不斷提高社會保障水平。解決人口和基礎(chǔ)教育問題，必須堅定不移地執(zhí)行計劃生育這一基本國策，力爭通過五年的努力，使我省人口自然增長率接近全國平均水平；要高度重視提高勞動者素質(zhì)，打好“兩基”攻堅戰(zhàn)，力爭在“十五”期末基本實現(xiàn)“普九”，基本掃除青壯年文盲。解決投資軟環(huán)境問題，要標(biāo)本兼治、綜合治理，既要下大力解決當(dāng)前存在的一些突出問題，又要高度重視觀念轉(zhuǎn)變和制度建設(shè)。要通過投資軟環(huán)境的改善，力爭在對內(nèi)對外開放和非公有制經(jīng)濟發(fā)展兩個薄弱環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新的突破。解決市場經(jīng)濟秩序問題，要根據(jù)目前出現(xiàn)的新情況，全面部署，突出重點，深入推進。對于關(guān)系到人民群眾切身利益和安全的食品、藥品、農(nóng)資等重點商品市場的整頓，以及關(guān)系到財政增收的打擊“偷、逃、騙”稅等工作，要始終抓住不放，狠抓大案要案的查處。在進行專項整治的同時，要針對存在的問題，研究治本之策。

圍繞以上五個方面的主要任務(wù)，當(dāng)前我們要著力抓好三個方面的工作：

一是抓發(fā)展。今年以來，我省經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。據(jù)統(tǒng)計部門預(yù)測，一季度，全省經(jīng)濟增長率可望達(dá)到?，這是近年同期最高水平，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長?，第二產(chǎn)業(yè)增長?，第三產(chǎn)業(yè)增長?；固定資產(chǎn)投資迅猛增長，增速達(dá)到左右；―月企業(yè)利潤增長?，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益進一步提高，實現(xiàn)了年初提出的“開門紅”目標(biāo)。但是經(jīng)濟發(fā)展中也還存在一些隱憂，實現(xiàn)全年目標(biāo)還有不少困難，絕不能盲目樂觀。一季度經(jīng)濟增長取得的好成績，為完成全年經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。如果上半年繼續(xù)保持這一良好勢頭，下半年我們要本著“能快則快”的原則，力爭超額完成年初確定的各項任務(wù)。

年初，省委、省政府對今年全省交通、西電東送、生態(tài)、水利、基礎(chǔ)教育等方面的重點項目，都作出了具體安排，要像去年抓國債項目一樣，落實責(zé)任、落實措施，確保質(zhì)量，加快進度。特別是今年的“十件實事”，要倒排工期，加強項目跟蹤，務(wù)求全面完成，決不能到年底再出現(xiàn)“基本完成”的現(xiàn)象。財政安排給各部門的專項資金，要確保三季度前基本下達(dá)到項目。各地承諾的配套資金要及時兌現(xiàn)，對不能及時兌現(xiàn)的，要繼續(xù)按照去年國家和省對國債收尾工作的有關(guān)規(guī)定辦理，這一條省政府已強調(diào)過多次，一定要嚴(yán)格執(zhí)行。近期，省政府將對交通、西電東送、生態(tài)、水利、“普九”等方面的重點工作，逐個進行專題研究，各部門要認(rèn)真準(zhǔn)備方案，特別是要下決心解決一些體制性、政策性問題和項目實施中存在的其他突出問題，提出相應(yīng)的對策措施，真正把這些重點抓緊抓實。

二是抓改革。國務(wù)院確定實施新一輪機構(gòu)改革，主要任務(wù)是深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全市場監(jiān)管體制和深化流通體制改革。根據(jù)我省實際情況，年內(nèi)暫不對政府機構(gòu)作大的調(diào)整，但有關(guān)部門要按照國家的要求，抓緊做好改革方案的制定等各項準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委等部門就做好機構(gòu)改革工作提出的各項規(guī)定，嚴(yán)格遵守機構(gòu)編制和組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)和國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，預(yù)防和制止借機構(gòu)改革之機揮霍公款、奢侈浪費的行為。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要嚴(yán)格追究責(zé)任，嚴(yán)肅進行查處。

我省農(nóng)村稅費改革已經(jīng)取得了階段性的成果，今年，我們要按照全國農(nóng)村稅費改革試點工作電視電話會議的要求，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究解決試點工作中的突出問題，進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，全面推進試點工作。關(guān)于糧食流通體制改革，最近召開的全省糧食工作會議已經(jīng)作了部署，要精心組織實施。農(nóng)村信用社改革，中央正在研究制定試點方案，我省要積極做好準(zhǔn)備，爭取在我省試點。國有企業(yè)改革要按照加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整國有經(jīng)濟布局、搞好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)等方面的部署，把各項改革措施落實到位，同時要把國有企業(yè)改革與推進工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)力重組、企業(yè)重組和行業(yè)整合結(jié)合起來，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高企業(yè)和行業(yè)的競爭力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步取消不符合政企、政事分開原則，不符合世貿(mào)規(guī)則的行政審批事項；對取消行政審批的事項，要制定后續(xù)監(jiān)管措施，避免管理脫節(jié)；對確有必要保留的行政審批事項，也要規(guī)范審批行為，改進審批辦法，提高辦事效率。

此外，國有資產(chǎn)管理體制改革、金融改革等其他各方面的改革，有關(guān)部門要按照國家的要求和部署，結(jié)合我省實際情況，抓好調(diào)查研究和方案制定等方面工作。

三是抓穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要高度重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，重點要抓好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。在促進就業(yè)和再就業(yè)方面，要切實加強對各項優(yōu)惠政策落實情況的督促檢查，上半年要確保完成《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放，并在貴陽、遵義兩市開展促進再就業(yè)小額貸款試點。在社會保障方面，要繼續(xù)鞏固“兩個確?！钡某晒?，加強部門間的協(xié)調(diào)，做好“三條保障線”的銜接；為搞好低保工作，省財政安排的低保資金將在去年預(yù)算安排萬元的基礎(chǔ)上翻一番，各地、縣也要進一步加大對低保的投入，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；要盡快頒布實施《貴州省城市居民最低生活保障辦法》，強化城市低保工作的規(guī)范化管理。要通過建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度等措施，盡快解決農(nóng)民群眾看病難的問題。此外，要認(rèn)真做好關(guān)閉破產(chǎn)、水庫移民、征地拆遷等方面的工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策操作，研究提出統(tǒng)一規(guī)范的'意見，切實加強思想政治工作，妥善搞好安置，積極幫助他們想辦法，找出路。要切實加強社會治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，妥善處理突發(fā)事件，化解社會矛盾。當(dāng)前，美國正在對伊拉克動武，可能對國內(nèi)產(chǎn)生一些影響。我們要按照中央要求，切實注意掌握思想動向，防止別有用心的人造謠惑眾。特別要做好民族、宗教和高校師生包括留學(xué)生的穩(wěn)定工作。

在這里，我還要特別強調(diào)一下安全生產(chǎn)的問題。今年以來，我省安全生產(chǎn)形勢仍很嚴(yán)峻。特別是月日，木沖溝煤礦在不到兩年半的時間內(nèi)又一次發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，暴露出我們在安全生產(chǎn)管理工作中還存在不少突出問題。我們一定要痛定思痛，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，盡快建立安全生產(chǎn)長效機制。各級、各有關(guān)部門要以煤礦、交通、消防為重點，加大對安全設(shè)施設(shè)備的投入力度。今年所有的高瓦斯礦井都必須安裝瓦斯檢測監(jiān)控系統(tǒng)并保證正常運轉(zhuǎn)，所有道路事故多發(fā)點和路段都要徹底進行整治，以切實保護人民生命財產(chǎn)安全。

二、加強政府自身建設(shè)要緊緊抓住的幾個關(guān)鍵

全面履行本屆政府的職責(zé)，必須按照加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效行政管理體制的要求，使政府各項工作走上法制化、規(guī)范化和制度化的軌道。

第一，要抓好《貴州省人民政府工作規(guī)則》的貫徹落實。今天通過的《貴州省人民政府工作規(guī)則》，明確了省政府組成人員的職責(zé)，對會議、請示報告、公文審批、督促檢查、內(nèi)外事活動、調(diào)查研究等制度作了明確的規(guī)定，大家要認(rèn)真貫徹落實。一是要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從嚴(yán)治政。不依規(guī)矩，不成方圓。提高政府管理水平和服務(wù)水平，必須有章可循，有章必循，違章必究。對于省政府工作規(guī)則中的各項規(guī)定，省政府各組成人員和各部門一定要嚴(yán)格遵守，做到令行禁止，政令暢通。省政府辦公廳要抓好對落實《規(guī)則》的監(jiān)督和把關(guān)，堅持原則，敢于碰硬，不怕得罪人。二是領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭遵守規(guī)則。要求各部門做到的，省政府領(lǐng)導(dǎo)首先要做到；各組成部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也要率先垂范，凡是要求工作人員做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到。我在這里表一個態(tài)，一定從自己做起，嚴(yán)格遵守《規(guī)則》中的各項規(guī)定，請大家予以監(jiān)督。三是要用制度和紀(jì)律管人、管事。省政府各組成部門要根據(jù)《規(guī)則》，結(jié)合本部門實際，建章立制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的從政行為。在這方面，省政府辦公廳要帶頭。

第二，要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院明確的“三項基本準(zhǔn)則”。前不久召開的國務(wù)院第一次全體會議，明確提出做好新一屆政府工作的三項基本準(zhǔn)則：即實行科學(xué)民主決策、堅持依法行政和加強行政監(jiān)督。這是適應(yīng)新形勢、搞好政府自身建設(shè)和提高行政水平的迫切需要，也是推進政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要結(jié)合實際，從建章立制入手，切實把這三項基本準(zhǔn)則落到實處。

要實行科學(xué)民主決策，保證決策的正確性和有效性。一是要建立健全調(diào)查研究制度，把決策建立在深入調(diào)查研究、深化對省情認(rèn)識的基礎(chǔ)上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自己工作的實際，抓住重大問題，有針對性地深入基層開展調(diào)研，掌握科學(xué)決策的第一手材料。省政府領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層調(diào)研不得少于個月，省政府各部門的負(fù)責(zé)同志，也要制定調(diào)研計劃，認(rèn)真搞好調(diào)研工作。二是要建立重大決策咨詢制度，把決策建立在集思廣益的基礎(chǔ)上。建立省政府政務(wù)咨詢專家?guī)?，對全省?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、重要發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項目等涉及全局性的重大決策，要邀請相關(guān)的專家組成課題組進行研究論證，提出建議，并要廣泛聽取全省以及國內(nèi)外著名專家學(xué)者的意見。關(guān)系群眾切身利益的重大決策，要采用論證會、座談會等形式，充分聽取人民群眾的意見，提高透明度。三是要建立健全民主決策程序，把決策建立在民主集中制的基礎(chǔ)上。要完善和規(guī)范重大決策的規(guī)則和程序，包括研究、論證、聽證、審查、集體討論等程序，實行領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的民主決策機制。四是要健全決策責(zé)任制度，把決策建立在監(jiān)督約束的基礎(chǔ)上。對不依照法定權(quán)限、違反法定程序，造成重大損失的決策行為，要嚴(yán)肅追究決策者的法律責(zé)任。

要堅持依法行政，正確行使行政權(quán)力。這些年，我省各級政府在依法行政方面取得了很大的成績，依法辦事的能力和水平不斷提高。但是還存在不少差距和問題：部分領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員法制觀念淡薄，“不作為”、“亂作為”時有發(fā)生，一些部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，有的地方和部門有令不行、有禁不止。針對這些問題，省政府和各組成部門要以規(guī)范行政權(quán)力為核心，帶頭依法行政。一是切實提高依法行政的自覺性。要加強對廣大干部職工依法行政的教育和培訓(xùn)，通過舉辦法律講座等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律、法規(guī)，做到學(xué)法、懂法、守法。二是加強政府立法工作。政府立法要體現(xiàn)政府機構(gòu)改革的精神和原則，防止把那些不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的傳統(tǒng)行政管理辦法用法律規(guī)范予以肯定。省政府和各部門發(fā)布的各項規(guī)則和決定，必須符合憲法、法律以及國家行政法規(guī)和決定。對不適應(yīng)需要的法律法規(guī)，該廢止的廢止，該修改的修改。三是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。各執(zhí)法單位要進一步明確執(zhí)法的依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容、程序和目標(biāo)，建立健全執(zhí)法公示制和評議考核制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。這項工作要在年內(nèi)全面推開。四是消除執(zhí)法腐敗。要進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，決不允許濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法，對胡作非為、欺壓群眾的必須依法嚴(yán)肅處理。

要加強行政監(jiān)督，拓寬人民監(jiān)督渠道。政府的一切權(quán)力屬于人民，各級政府必須自覺接受人民監(jiān)督，確保人民監(jiān)督權(quán)利的實現(xiàn)。一是堅持和完善重大事項定期向人大、政協(xié)通報制度。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、省政協(xié)的民主監(jiān)督，以及司法部門的司法監(jiān)督。二是誠懇接受輿論和群眾的監(jiān)督，高度重視和解決新聞媒體反映的問題，實行新聞曝光案件追查制度；高度重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督；高度重視人民群眾來信來訪工作，確保信訪渠道的暢通。三是加強行政專項監(jiān)督和政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)察、審計部門要依法獨立地履行監(jiān)督職責(zé)。四是省政府及各部門要認(rèn)真聽取地方政府提出的批評、意見和建議。

第三，要加快政府職能、工作方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要按照市場經(jīng)濟的要求，正確處理政府與市場、企業(yè)、社會的關(guān)系，切實解決政府越位、缺位和錯位的問題，政府該管的事情一定要管好，不該管的堅決不管，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務(wù)上來。轉(zhuǎn)變政府管理方式，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，學(xué)會用經(jīng)濟和法律的手段調(diào)控經(jīng)濟運行，管理公共事務(wù)，學(xué)會運用先進的科學(xué)技術(shù)加強政府管理，大力推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“八個堅持、八個反對”，切實改進我們的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部的生活作風(fēng)。最近，中央政治局專門召開會議，研究進一步改進會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道等工作，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面為我們作出了表率，提出了要求，我們要針對當(dāng)前在作風(fēng)方面存在的突出問題，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動整個政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

三、對加強政府領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的幾點要求

胡錦濤強調(diào)，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終堅持一個根本宗旨，就是全心全意為人民服務(wù)；牢記“兩個務(wù)必”，就是務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)；自覺實踐“三個代表”的要求，當(dāng)好團結(jié)各族群眾推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人。全省政府系統(tǒng)的工作人員特別是省政府和各組成部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一定要按照中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，正確認(rèn)識和處理好奉獻(xiàn)精神和利益原則、黨的事業(yè)和個人價值、全局利益和個人利益這三個關(guān)系，堅定信心，奮發(fā)圖強，扎實工作，埋頭苦干。在這里，我提幾點要求。

第一，牢記宗旨，全心全意為人民服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省政府組成人員必須身體力行黨的宗旨，牢固樹立執(zhí)政為民的思想，把為人民謀利益落實到具體工作中去，切實做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。權(quán)為民所用，就是要正確看待和運用手中的權(quán)力，不斷強化公仆意識，始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，絕不能以權(quán)謀私。各項工作都必須以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗和評判的標(biāo)準(zhǔn)。情為民所系，就是要始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，絕不脫離群眾；要逐步拓寬直接聽取群眾意見的渠道，省政府組成人員必須帶頭定期到貧困地區(qū)、困難企業(yè)中去，深入到下崗職工、農(nóng)村貧困人口、城市貧困居民等困難群眾中去，傾聽他們的呼聲，千方百計幫助他們解決實際困難。利為民所謀，就是在改革和發(fā)展中，要時刻把群眾利益放在首位，切實辦好關(guān)系群眾切身利益的實事；出臺重大政策措施，要充分考慮群眾的承受能力，在國有企業(yè)改革以及電力、水利、公路、市政等工程建設(shè)中，要不折不扣地落實和兌現(xiàn)國家政策，保證群眾的合法權(quán)益。

第二，加強學(xué)習(xí)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)。目前，社會各方面的發(fā)展日新月異，人民群眾的實踐創(chuàng)造豐富多彩，新知識、新事物層出不窮，不學(xué)習(xí)就跟不上時代的發(fā)展，就不能適應(yīng)工作的需要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。特別是在新一屆政府中，有的同志面臨的是一個全新的工作崗位，對新的工作有一個熟悉的過程，更需要加倍努力地學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)新崗位的需要。不能因為忙于日常事務(wù)就放松了學(xué)習(xí)，更不能因為忙于應(yīng)酬而荒廢了學(xué)習(xí)。在這里，我要特別強調(diào)六點：一是要加強對馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，增強全面貫徹黨的基本路線和基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性。二是要加強對國家有關(guān)政策的學(xué)習(xí)和研究，要結(jié)合貴州的實際，把國家的政策吃透。要從字里行間找出機遇，找出項目，找出含金量，在各方面工作中搶占先機。三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)市加快經(jīng)濟社會發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，擇其善者而從之，以縮短我們探索的過程。四是要虛心向基層學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，特別是對基層和廣大人民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗和好做法，要及時進行總結(jié)，對于具有全局意義的，要進行推廣。五是在加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時，要全面把握省情。古人說：“不能謀全局者，不足以謀一隅”。要從貴州經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來研究本部門的工作，謀全局、謀大事，向省委、省政府提出有價值的工作建議。六是主要領(lǐng)導(dǎo)既要抓好自身的學(xué)習(xí)，又要抓好班子和本部門全體干部職工的學(xué)習(xí)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型政府的要求，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。

第三，真抓實干，確保各項工作落實到位。不真抓實干，再好的思路、再好的設(shè)想、再好的政策也難以取得實效。在我省這樣的欠發(fā)達(dá)省份，更需要各級干部大力發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)。一是要增強事業(yè)心和責(zé)任感。要克服那種當(dāng)“太平官”、“清閑官”的思想，從世界觀、人生觀、價值觀上解決好“參加革命是為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么，將來身后留點什么”的問題，一心為黨，一心為公。要想方設(shè)法利用各種有利因素，調(diào)動方方面面的積極性，把本部門的工作搞好，高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量服務(wù)、高效率工作，積極向上，精益求精，爭創(chuàng)一流，爭創(chuàng)先進。二是要突出重點。對于關(guān)系全局的大事，必須集中主要精力，加強協(xié)調(diào)，全力以赴，雷厲風(fēng)行抓落實，一抓到底、抓出成效，帶動各方面工作的落實。三是要落實責(zé)任。對重大決策部署和項目實施，都要將任務(wù)具體分解，限期落實，并實行全過程的監(jiān)督。對落實中出現(xiàn)的問題，要及時加以協(xié)調(diào)解決；對故意拖住不辦的，要堅決追究責(zé)任。

第四，團結(jié)協(xié)作形成工作的整體合力。團結(jié)就是力量，團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出新的生產(chǎn)力。講團結(jié)，講統(tǒng)一，顧全大局，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。我們必須高度重視和自覺維護全省各族人民的團結(jié)，維護領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和領(lǐng)導(dǎo)班子之間的團結(jié)。搞好團結(jié)，要靠黨性、靠紀(jì)律、靠制度，把團結(jié)建立在與黨中央保持高度一致之上，建立在堅定不移地貫徹落實黨的路線、方針、政策之上，建立在“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則之上。我作為省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，一定帶頭維護領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)，充分尊重班子成員的意見和建議，支持其他班子成員放手、放心、大膽工作；省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志既要大膽負(fù)責(zé)地抓好分管工作，獨當(dāng)一面，也要了解全面工作，密切協(xié)作，互相支持，及時補臺；省政府各部門之間和領(lǐng)導(dǎo)成員之間要進一步增強全局意識，互相尊重、互相諒解、互相配合，不攬功、不推過、不塞責(zé)，充分發(fā)揮集體智慧，形成心齊風(fēng)正、團結(jié)奮進的氛圍，全心全意搞建設(shè)、聚精會神謀發(fā)展。

第五，艱苦奮斗，樹立清正廉潔、克己奉公的良好形象。既勤政又廉政，既干事又干凈，這是最基本的為政之道。貴州這樣的欠發(fā)達(dá)地方，群眾對干部的期望更高，特別關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)同志能不能與大家同甘共苦，能不能帶領(lǐng)大家艱苦創(chuàng)業(yè)。省政府領(lǐng)導(dǎo)班子要從自身做起，堅決反對各種奢侈浪費行為，以艱苦奮斗的精神做好各項工作，做發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)的表率。要堅決防止和克服形式主義、官僚主義，省政府組成人員到基層考察、調(diào)研，要簡化接待，輕車簡從；省政府及各部門工作人員不準(zhǔn)用公款相互送禮和宴請，不準(zhǔn)接受地方的送禮和宴請；省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。廉政問題要經(jīng)常講，做到警鐘長鳴。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決執(zhí)行中央和省關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，一身正氣，兩袖清風(fēng)。在搞好廉潔自律的同時，還要切實加強本單位、本部門的廉政建設(shè)。省政府將在近期召開廉政工作會議，貫徹落實國務(wù)院廉政工作會議精神，對今年全省政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)作出全面部署。

當(dāng)前，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進各級政府和各部門的政風(fēng)轉(zhuǎn)變，要與學(xué)習(xí)鄭培民同志的先進事跡緊密結(jié)合起來。鄭培民同志是新時期領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀代表，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的近年里，他身居領(lǐng)導(dǎo)崗位，心系人民群眾，始終把“做官先做人，萬事民為先”作為自己的行為準(zhǔn)則，廉潔從政，艱苦奮斗，盡職盡責(zé)，鞠躬盡瘁，真心誠意地為人民謀利益，以自己的模范行為和崇高品德，贏得了廣大群眾的衷心贊譽，為我們樹立了榜樣。各地各部門要按照中央和省的要求和部署，積極組織好學(xué)習(xí)鄭培民同志的活動。要努力學(xué)習(xí)鄭培民同志堅定理想信念，時刻不忘以共產(chǎn)黨員的黨性要求規(guī)范自己行為的崇高品格；學(xué)習(xí)他心系群眾，把全心全意為人民服務(wù)作為人生最高追求的公仆情懷；學(xué)習(xí)他奮發(fā)有為、扎實工作、艱苦奮斗的革命精神；學(xué)習(xí)他始終保持共產(chǎn)黨人一身正氣、兩袖清風(fēng)、謙虛謹(jǐn)慎、克己奉公的高尚情操；學(xué)習(xí)他顧全大局、公道正派，認(rèn)真執(zhí)行黨的干部工作原則，以堅強的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)為黨和人民把好選人用人關(guān)的模范行為。要通過學(xué)習(xí)鄭培民同志，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺做到“兩個務(wù)必”，自覺實踐“三個代表”重要思想，真正當(dāng)好推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人，當(dāng)好為民造福、為民解難的貼心人。

新一屆政府的各項工作已經(jīng)全面展開，新的形勢、新的任務(wù)，需要我們付出新的更大的努力。我們一定要緊密團結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚不畏艱難的勇氣和不屈不撓的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項工作，確保順利實現(xiàn)未來五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)，努力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會和富民興黔事業(yè)的新局面。

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