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生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2021年4月6日至5月6日，***第六生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我省開展了為期一個月的生態(tài)環(huán)境保護督察，并于7月16日正式向我省反饋督察意見。為認真抓好第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改，根據(jù)督察反饋意見有關要求，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實***生態(tài)文明思想和******考察xx重要講話指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)戰(zhàn)略，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以堅定的政治定力推動***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。著力解決貫徹落實***生態(tài)文明思想有差距、推進長江大保護不夠有力、重金屬和礦山污染問題依然突出、一些重點生態(tài)環(huán)保工作推進不力等問題，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量、為人民群眾提供良好生態(tài)環(huán)境為目標，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義xx新篇章上彰顯xx新?lián)?、展現(xiàn)新作為。
二、基本原則
（一）堅持屬地為主、分級負責。***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改由市委、市政府統(tǒng)一領導，各縣市區(qū)（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)，下同）和市直有關部門擔負本地本部門督察整改工作的主體責任，主要負責人為第一責任人，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”要求，形成上下聯(lián)動、條塊結合，屬地為主、分級負責的整改工作格局。
（二）堅持科學精準、務實整改。問題整改既要符合督察要求，又要結合自身實際，堅持實事求是、科學精準，既不能過于急躁，也不能拖拖拉拉，確保整改不走過場，取得實效。實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、銷號落實，嚴防表面整改、敷衍整改、虛假整改，嚴禁整改工作“一刀切”。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。堅持點上問題整改與面上短板補齊、現(xiàn)實問題整改與長遠工作推動相結合，把督察反饋問題整改與貫徹落實黨***、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署結合起來，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。
（四）堅持舉一反三、標本兼治。各縣市區(qū)和市直有關部門要抓好督察反饋意見指出的具體問題整改，并總結經(jīng)驗，抓好長效鞏固；對于反饋意見指出的共性問題和其他市州問題，要引以為鑒，舉一反三，全面排查本區(qū)域、本領域、本行業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境問題，對癥施策、科學施策、系統(tǒng)施策，做到點面結合、標本兼治。
三、整改目標
（一）督察反饋問題整改到位。根據(jù)督察報告反饋意見，明確、細化第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋涉及我市問題清單，按要求制定問題整改方案，做到整改問題清楚、整改措施清楚、整改主體清楚、整改時限清楚，分階段、分步驟、有重點地推進問題整改，確保我市第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題按時限、有序整改到位。
（二）生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。通過督察問題整改，解決一批思想認識有偏差、城市管網(wǎng)建設落后、礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境破壞、產(chǎn)業(yè)轉型升級乏力、園區(qū)環(huán)境保護水平低、農(nóng)村面源污染反映大、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡構建有差距等問題，推動改善生態(tài)環(huán)境質量。2022年，全市地表水國家、省考核斷面水質保持在全國前列，穩(wěn)居全省第一方陣，水質優(yōu)良率達到100％；全市11個縣市區(qū)持續(xù)全域鞏固達到國家空氣質量二級標準，中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良率高于92％；土壤污染環(huán)境風險得到有效管控，全市受污染耕地安全利用率達到92％以上；全市自然生態(tài)系統(tǒng)功能進一步提升，森林覆蓋率穩(wěn)定在65％以上，濕地保護率穩(wěn)定在75％以上。到2025年，完成***、省下達的“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標指標考核任務。
（三）生態(tài)環(huán)保機制更加健全。進一步細化、實化生態(tài)環(huán)保責任體系，完善生態(tài)環(huán)境教育機制，健全環(huán)境信息公開制度，完善問題檢查督辦銷號機制，建立綜合評估考核制度，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度，完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度，加快建設全要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的全過程管理制度體系。貫徹落實《長江保護法》《生物安全法》《野生動物保護法》《野生植物保護條例》，持續(xù)開展重金屬污染治理和砂石土礦行業(yè)專項整治，推進我市廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展國家環(huán)境保護模范市創(chuàng)建，建立全民行動體系，倡導綠色環(huán)保生活方式，構建全民參與的社會格局。
四、整改措施
（一）提高站位，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任
深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想特別是***生態(tài)文明思想，及時跟進學習******最新重要講話精神。通過將***生態(tài)文明思想納入各級黨委常委會、黨委（黨組）理論中心組、政府常務會、黨校主體班等專題學習內(nèi)容等方式，認真學習、準確把握***生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵，不斷提高抓好生態(tài)環(huán)保的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把思想和行動統(tǒng)一到***生態(tài)文明思想上來，有效解決思想認識有偏差、發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關系領會不深刻、新發(fā)展理念樹得不牢、省級全面統(tǒng)籌謀劃不夠、責任落實不力等問題。
牢記******作出的“真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護好”“守護好一江碧水”“在生態(tài)文明建設上展現(xiàn)新作為”等重要指示精神，堅決擔負起保護湘江源頭的重大責任，全力構筑生態(tài)安全屏障，切實推動******對xx重要講話重要指示批示精神落地生根、開花結果。
立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，錨定在全省版圖中增加xx分量的目標，加快建設“三區(qū)兩城”，著力構建“一核兩軸三圈”，奮力建設現(xiàn)代化新xx。
（二）堅定信心，持續(xù)打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)
嚴格貫徹落實《長江保護法》，抓好長江流域精細化分區(qū)管控。狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改，扎實推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、歷史遺留重金屬、尾礦庫等污染治理工程。持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)污染治理等專項行動，推進湘江岸線生態(tài)修復，鞏固小水電清理整改成果。落實好長江流域重點水域十年禁漁，有效恢復長江水生生物多樣性。
實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，完善“三線一單”監(jiān)管制度，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強自然保護地監(jiān)管，全面建立健全以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地分類體系，推動生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。全面推進礦山生態(tài)修復、砂石土礦專項整治、綠色礦山創(chuàng)建和尾礦庫治理，加快礦業(yè)綠色轉型升級。
貫徹落實《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國野生生物安全法》《中華人民共和國野生植物保護條例》，積極履行有關生物多樣性國際公約，實施生物多樣性保護行動，推進生物多樣性保護重大工程，加強珍稀瀕危野生動植物及其棲息地保護。加強生物遺傳資源保護和管理，嚴格外來入侵物種防控。建立xx市野生動植物資源數(shù)據(jù)庫。
鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，規(guī)范已建設施運行。強化全市污水收集配套管網(wǎng)建設，解決雨污合流、污水溢流問題。建立健全垃圾分類體系，加快推進垃圾焚燒發(fā)電設施建設，提高全市生活垃圾處理能力。建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和監(jiān)測配套設施，加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法合力。
（三）聚焦重點，全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改
按照整改方案，統(tǒng)籌推進***、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、省生態(tài)環(huán)境警示片指出問題和省級日常督察及市委、市政府交辦的其他突出生態(tài)環(huán)境問題整改，適時對問題整改組織“回頭看”“回頭查”“回頭改”，鞏固拓展整改成效。
切實加強飲用水水源保護，保障飲用水水質安全，加強飲用水水源地規(guī)范化建設和飲用水水源應急能力建設。開展水污染物減排，進行入河排污口排查整治，推進工業(yè)污染防治，完善城鎮(zhèn)污染治理，開展移動源污染防治。優(yōu)化生態(tài)流量保障，加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水，轉變高耗水方式，優(yōu)化調(diào)度水資源，完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，保障枯水期生態(tài)基流，維持河湖基本生態(tài)用水需求。開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，推動濕地、河湖生態(tài)恢復，加強水生生物完整性恢復。
加強大氣主要污染物的協(xié)同減排和控制，強化重點行業(yè)n0x、vocs深度、科學治理。
落實揚塵污染精細化管理，持續(xù)加強施工揚塵管理，強化道路揚塵治理。深化工業(yè)污染治理。強化移動源污染控制。優(yōu)化能源結構，加強清潔能源使用。加強秸稈燃燒、餐飲油煙其他面源污染控制。持續(xù)開展夏季臭氧和特護期強化幫扶工作。加強重污染天氣防范和應對。
建立土壤信息系統(tǒng)，推進土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，開展土壤環(huán)境調(diào)查與風險評估，強化農(nóng)用地土壤污染風險管控，持續(xù)深入實施涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治行動，建立xx市土壤環(huán)境和污染土壤數(shù)據(jù)庫，加強污染源、污染地塊的監(jiān)管。強化建設用地土壤污染修復和管控，嚴格污染地塊再開發(fā)利用準入管理，加強土壤和重金屬項目過程監(jiān)管，大力推進項目實施進度，推進農(nóng)用地土壤安全利用。開展地下水污染防控，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。
全面整治農(nóng)村生活污染，加強農(nóng)村黑臭水體、生活污水、生活垃圾污染治理，強化農(nóng)村生活污水治理設施監(jiān)管，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理，開展畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖污染防治，嚴格禁養(yǎng)區(qū)管理，嚴控農(nóng)村種植污染，提倡科學施肥、科學用藥，推廣采用生物農(nóng)藥和生物防治技術，持續(xù)推進農(nóng)作物秸稈綜合治理。
持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，聚焦抓好推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改、補齊生態(tài)環(huán)境質量短板、解決生態(tài)環(huán)境歷史欠賬等重點，將重點、難點任務納入“夏季攻勢”任務清單，集中力量、攻堅克難。堅持按照“一月一調(diào)度一通報、一季一督導一幫扶”的工作機制，加強對污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務調(diào)度督導，視情采取預警、通報、督辦、掛牌督辦、約談、區(qū)域限批等推進措施，壓實整改責任，推動問題解決。
采取積極有效措施，精心包裝項目，主動向上匯報銜接，爭取項目資金，建立生態(tài)環(huán)保項目儲備庫制度。切實做好項目前期準備工作，盡快形成有效投資。充分發(fā)揮社會積極性，通過ppp模式等調(diào)動社會資本，多方籌集資金參與公益環(huán)保項目建設。大力實施湘江流域生態(tài)綜合治理項目（濱江新城段）、湘江生態(tài)廊道建設項目（零陵－祁陽）、湘江中心城區(qū)段水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程等十大生態(tài)環(huán)保項目。建立健全生態(tài)環(huán)保項目長效管護和運營機制，切實發(fā)揮項目的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。
（四）優(yōu)化升級，培育綠色生產(chǎn)生活方式
積極落實國家碳排放達峰行動，研究制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案，鼓勵能源、建筑、交通、工業(yè)等領域制定達峰專項行動方案。升級建材、化工等重點行業(yè)生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展綠色低碳交通，推廣清潔能源生產(chǎn)和低排放改造，嚴格控制溫室氣體排放。積極開展適應氣候變化行動，建立健全氣候防災減災體系，增強對極端氣候應對能力。逐步建立市縣兩級常態(tài)化的溫室氣體排放清單編制體系，落實碳排放權交易制度，夯實應對氣候變化基礎。
深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴控高耗能、高排放項目上馬，推動能源清潔低碳安全高效利用，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構，提高資源能源利用效率，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)補償機制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
加強生態(tài)文明宣傳教育，積極引導社會各界和廣大公眾關心、支持、參與、監(jiān)督生態(tài)文明建設，積極踐行綠色生活，共建共享生態(tài)文明。全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式，踐行“光盤行動”、綠色低碳出行，鼓勵綠色消費。推進綠色生活設施建設，提倡綠色居住，推進社區(qū)基礎設施綠色化。開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動。
（五）服務發(fā)展，持續(xù)提升環(huán)境治理能力和水平
貫徹落實“四嚴四基”第二個三年行動計劃，加強督察、執(zhí)法、審批、監(jiān)控、監(jiān)測、信息等能力建設，推進環(huán)保督察智能化信息應用。抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力三年行動計劃落實。推進綜合執(zhí)法職責職能和隊伍整合。加快生態(tài)環(huán)境信息化能力建設，推進數(shù)據(jù)匯聚與共享。
嚴格按照《xx省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》，強化日常執(zhí)法、照單執(zhí)法，落實“雙隨機、一公開”制度。圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合開展專項行動，聚焦生態(tài)環(huán)境執(zhí)法主責主業(yè)，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。深入貫徹《排污許可管理條例》，全面實施環(huán)保信用評價，發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄的引導作用，加強排污許可證事中事后監(jiān)管，嚴格把關、依法行政。建立完善生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。
構建政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，實現(xiàn)環(huán)境質量、生態(tài)質量、污染源監(jiān)測全覆蓋。提升各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎能力，補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測短板。認真實施“十四五”生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評價，推進空氣、地表水等監(jiān)測站點與國省聯(lián)網(wǎng)共享。加強監(jiān)測質量監(jiān)督檢查，確保數(shù)據(jù)真實、準確、全面。
推進生活垃圾分類和減量。開展重點地區(qū)污染整治，加強推進歷史遺留重金屬渣污染治理，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物的“減量化、資源化、無害化”。開展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點領域環(huán)境風險調(diào)查評估，完成重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。開展涉鉈企業(yè)排查整治行動。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。完善環(huán)境應急管理體系。加強核與輻射安全監(jiān)管。
圍繞國家政策支持重點和保護湘江源頭重點任務，加大資金支持力度，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎性、戰(zhàn)略性投入予以重點保障，確保與污染防治攻堅任務相匹配。加強轉移支付分配與生態(tài)環(huán)境質量改善相銜接。完善資金投入機制，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策，引導和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領域。
進一步建立健全環(huán)境治理責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系等，加快形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。加強生態(tài)文明法規(guī)制度建設，強化綠色發(fā)展法律和政策保障，完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。落實生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。深化生態(tài)環(huán)境垂直管理制度改革，建立高效協(xié)調(diào)的運行機制，充分釋放改革紅利。加強生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法、監(jiān)管監(jiān)測以及信息化能力建設，形成與新形勢新任務相適應的生態(tài)環(huán)境治理能力。完善環(huán)境信息公開制度，引導和推動社會公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。
五、保障措施
（一）強化組織領導。xx市突出環(huán)境問題整改工作領導小組全面領導第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，領導小組辦公室具體負責整改工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌推進等日常工作。市直牽頭督導單位（排第一）具體組織對相應問題的督辦、幫扶和驗收銷號工作，配合督導單位按要求參與。整改督導由市委督查室、市政府督查室、市突出環(huán)境問題整改工作領導小組辦公室（下稱“市整改辦”）牽頭，案件查處由市紀委監(jiān)委牽頭，宣傳報道由市委宣傳部牽頭。市委、市政府各明確一名副秘書長負責整改協(xié)調(diào)有關工作?？h市區(qū)黨委、政府主要負責同志對本地整改落實工作負總責。市、縣兩級各部門主要負責同志對本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)整改工作負總責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善整改工作機制，確保整改工作有力有序推進。
（二）市領導包縣市區(qū)督導。按照市級領導聯(lián)系縣市區(qū)原則，市委、市政府領導對所聯(lián)系縣市區(qū)的反饋問題包縣市區(qū)督導，分管行業(yè)部門的市政府領導對所分管行業(yè)問題的整改進行督導，督促縣市區(qū)進一步細化整改任務，推進問題整改?？h市區(qū)和市直牽頭督導單位要對所涉問題明確領導包案負責。
（三）強化督辦落實。建立整改工作調(diào)度督辦機制，實行一月一調(diào)度一督辦，按照督察組要求，在上報整改方案6個月內(nèi)報送問題整改落實情況。市委督查室、市政府督查室、市整改辦加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)合市直相關部門開展督查督辦，對整改進度滯后的縣市區(qū)加強指導幫扶，對整改過程中存在的困難及時予以幫助解決，對在整改工作過程中責任不落實、工作不得力、整改成效差以及不能在規(guī)定整改期限內(nèi)整改到位的單位，實施警示約談、公開通報、掛牌督辦、區(qū)域限批等約束措施，全力助推問題切實整改，效果長期鞏固，確保污染問題不反彈。
（四）強化資金保障。市級財政結合我市財力，增加安排生態(tài)環(huán)境保護資金，督促各縣市區(qū)進一步加大財政對生態(tài)環(huán)境保護的投入力度。加大督察整改資金政策支持，強化企業(yè)治污主體責任，積極吸納社會資本參與污染防治工作，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。加強對環(huán)保資金使用的績效評估，建立健全監(jiān)管制度，提高政府資金使用效益。
（五）規(guī)范銷號管理。印發(fā)《xx市突出生態(tài)環(huán)境問題市級核查銷號工作規(guī)程》等文件，進一步明確我市環(huán)保督察反饋問題整改銷號流程，規(guī)范問題整改核查、驗收和銷號。各縣市區(qū)黨委、政府和市直有關部門要承擔起反饋問題整改銷號主體責任，按照“生態(tài)修復、污染消除、群眾滿意”的總體銷號標準和“初審、公示、申請、核查、備案”的程序，實行臺賬管理、對賬銷號。
（六）強化信息公開。根據(jù)督察組部署安排，充分利用“一臺一網(wǎng)一報”及市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站等媒體平臺，及時向社會公開反饋意見整改方案和問題整改進展。建立市、縣市區(qū)宣傳聯(lián)動機制，全面跟蹤各縣市區(qū)整改工作落實情況，跟蹤報道重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，深入宣傳整改工作中好的做法和經(jīng)驗，對整改不力、問題突出的縣市區(qū)和部門加大曝光力度，邀請各級人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者全程參與整改監(jiān)督工作，利用群眾力量推動整改，形成促整改、抓落實的濃厚氛圍。
（七）嚴肅責任追究。市委督查室、市政府督查室、市整改辦、市直牽頭督導單位在督辦過程中發(fā)現(xiàn)整改責任不落實、工作不得力、整改成效差以及不能在規(guī)定整改期限內(nèi)整改到位等需要追責的，先行調(diào)查形成追責建議報告，移交市紀委監(jiān)委。對整改過程中存在的表面整改、敷衍整改、虛假整改以及謊報虛報瞞報等情況，由市直牽頭督導單位調(diào)查形成追責建議報市整改辦，市整改辦核實后，移交市紀委監(jiān)委依規(guī)依紀追責問責。紀檢監(jiān)察機關按照“嚴肅、精準、有效”的原則，實事求是，通過必要的問責切實傳導壓力、落實責任，推進整改。同時，嚴格貫徹落實***有關文件精神，避免以問責代替整改以及亂問責、濫問責、簡單化問責等行為，切實發(fā)揮好追責問責以一儆百的震懾作用。
附件：xx市貫徹落實第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改清單
附件：
一、一些地方和部門對******強調(diào)的長江大保護等重大國家戰(zhàn)略，思想認識仍存在偏差。
一些領導干部對生態(tài)環(huán)境保護的緊迫性認識不夠，認為現(xiàn)存的一些問題主要是歷史、技術、財力等客觀因素所致。對于全省城鎮(zhèn)普遍存在的污水收集管網(wǎng)不配套、雨污分流不到位、生活污水直排問題，一些同志認為xx省雨季長、雨量大，溢流問題很難避免，只要考核斷面水質達標，不算什么大問題。對于洞庭湖水質達不到湖庫標準問題，不從水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥減量不到位、生活污水直排等方面查找原因，而是過多地認為國家標準有問題、長江來水有問題。對于重金屬污染治理、礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理等歷史遺留問題，一些同志仍片面地將其歸于歷史欠賬，工作中存在畏難情緒，有的還過度依賴***專項資金，撥多少錢干多少事，導致問題久拖不決。督察發(fā)現(xiàn)，一些地方對長江大保護的極端重要性認識不夠，對長江生態(tài)環(huán)境保護的嚴峻形勢認識不清，落實長江大保護戰(zhàn)略仍有欠缺。一些地方和部門沒有真正把督察整改作為重要政治任務來推進，有的進展滯后，有的標準不高，有的銷號把關不嚴，有的整改過程中又出現(xiàn)新的問題，督察整改仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改目標：深學篤用***生態(tài)文明思想，對長江大保護等重大國家戰(zhàn)略的重要性認識進一步深化，新發(fā)展理念進一步樹立，生態(tài)環(huán)境保護工作責任感和緊迫感切實增強，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作格局有效形成，突出生態(tài)環(huán)境問題整改取得新進展。
主體責任單位：市委、市政府，各縣市區(qū)（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）黨委、政府（管委會）
市直牽頭督導單位：市委辦、市政府辦
牽頭督導市級領導：市委書記、市人民政府市長
整改措施：
將***生態(tài)文明思想納入各級黨委常委會、黨委（黨組）理論中心組、政府常務會、黨校主體班等專題學習內(nèi)容，認真學習、深刻領會。及時學習領會黨***、國務院有關生態(tài)文明建設的重大決策部署和******關于生態(tài)環(huán)境保護重要指示批示精神，做到全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學，切實用***生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到思想認識到位、行動措施到位、工作推進到位。
2.各縣市區(qū)黨委、政府和有關部門要把生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，至少每季度研究一次生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，通過多種會議形式，研究解決影響和制約生態(tài)環(huán)境保護工作的體制、機制、編制、投入等重大問題，提出生態(tài)環(huán)境保護要求。
依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護責任清單，嚴格實行“屬地責任”“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”的生態(tài)環(huán)境保護工作原則。按照生態(tài)環(huán)境保護工作職責分工，科學合理劃分負有生態(tài)環(huán)境保護職能的機關單位在生態(tài)文明建設績效考核指標中的評分比例，以考核倒逼責任落實，強化壓力傳導。
4.充分利用新聞媒體，加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度，解讀政策法規(guī)、普及理論知識、介紹經(jīng)驗做法、曝光典型案例，積極營造全社會關注和參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。
科學制定“十四五”規(guī)劃，制定出臺年度工作方案，認真查找薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，通過污染防治攻堅戰(zhàn)及“夏季攻勢”，凝心聚力、攻堅克難，分級、分步、分段推進解決，促進生態(tài)環(huán)境質量改善。市級各部門和各縣市區(qū)黨委、政府要主動擔當作為，統(tǒng)籌謀劃，全力推進城鎮(zhèn)雨污合流、重金屬污染、礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理等歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題整治，確保貫徹落實***生態(tài)文明思想見行見效。
深入貫徹落實******在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上重要講話精神、長江保護法以及國家“十四五”長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施方案，包裝實施一批長江生態(tài)保護修復項目，深化湘江、瀟水系統(tǒng)治理。
加大***、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等***、省交辦督辦問題整改力度，對已整改銷號問題適時開展“回頭看”，對尚未完成整改的加快推進。加強督查督辦，對整改推進不力、進度明顯滯后、問題比較突出的，視情予以函告、警示、通報、督辦、掛牌督辦、約談、區(qū)域限批、移交問責等，以嚴格的督導推動問題整改。建立完善長效機制，制定出臺xx市突出生態(tài)環(huán)境問題整改掛牌督辦、約談實施辦法及市級銷號管理規(guī)程等，健全整改銷號工作機制，確保整改工作成效。
整改時限：立行立改，持續(xù)推進
二、個別地方和部門仍未深刻領會發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關系，新發(fā)展理念樹得不牢，有的說起來重視環(huán)保，但一到關鍵時刻還是為項目讓路；有的還是重顯績、輕潛績，對城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)等基礎設施建設緊迫感不夠。xx市為引進吉電長樂光伏項目，在項目尚未獲得任何行政許可情況下，主動協(xié)調(diào)調(diào)整區(qū)域用地規(guī)劃，默許企業(yè)毀林占地。
整改目標：深入踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質量發(fā)展。以xx市xxxx光伏項目違法行為為鑒，舉一反三，嚴禁光伏項目破壞林地、耕地。
主體責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
市直配合督導單位：市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
1.各級黨委和政府要將新發(fā)展理念作為理論學習中心組學習重要內(nèi)容，定期安排專題學習，切實增強黨員干部堅定貫徹新發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺。
2.牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持系統(tǒng)思維，在研究制定規(guī)劃計劃、政策文件時，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等各方面均衡發(fā)展，堅守生態(tài)環(huán)境保護紅線底線。
3.發(fā)揮考核考評“指揮棒”作用，積極做好對縣市區(qū)的高質量發(fā)展綜合績效評價，引導各地更好貫徹新發(fā)展理念。
充分發(fā)揮約束性指標的引領管控作用，強化指標調(diào)度，確保完成目標任務。
在2021年12月31日前，組織對全市所有光伏項目進行一次全面摸排，發(fā)現(xiàn)有破壞林地、耕地的行為，及時禁止建設，并責令進行生態(tài)修復。
6.加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電項目等城市環(huán)境基礎設施建設，顯著提升城鎮(zhèn)污水處理能力和生活垃圾焚燒處理能力。
整改時限：持續(xù)推進
三、xx市為了開發(fā)湘江源森林公園旅游資源，忽視湘江源頭保護的重要性和緊迫性，申請降低xx公路涉及的保護區(qū)域等級，方便湘九公路項目順利通過審批。
整改目標：恢復湘江源國家森林公園和藍山板塘縣級自然保護區(qū)原有范圍，加強湘江源頭生態(tài)保護。
主體責任單位：藍山縣委、縣政府
市直牽頭督導部門：市林業(yè)局
市直配合督導部門：市發(fā)改委、市交通運輸局、市文旅廣體局、市水利局
牽頭督導市級領導：分管市林業(yè)局副市長
整改措施：
深入開展***生態(tài)文明思想學習教育，認真汲取湘九公路建設的教訓，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，落實好***生態(tài)文明思想和******“守護好一江碧水”等重要指示精神，引導廣大干部樹立正確的政績觀，把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署落到實處，切實保護好湘江源頭的綠水青山。
嚴格按照湘江源國家森林公園和板塘縣級自然保護區(qū)原有邊界進行管理。
湘九公路長鋪至高塘坪段中的k29＋095.19－k29＋211.65段為湘江源國家森林公園范圍，至今未動工建設，該段不再進行修建，將終點樁號定為k29＋095.19。
待建的湘九公路高塘坪至寧遠段目前已經(jīng)升為國道g647，重新對該路段進行立項和選線，避開自然保護地范圍進行設計。
依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護和自然保護地相關法律法規(guī)，整治湘九公路施工過程中的濫伐林木、非法占用林地、非法取土占地等違法違規(guī)現(xiàn)象。在后續(xù)工作中加強日常監(jiān)管執(zhí)法，落實嚴管重罰措施，堅決遏制違法違規(guī)行為，切實保護源頭生態(tài)。
對失職失責的相關部門和人員進行嚴肅追責。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
四、存在“兩高”項目上馬沖動現(xiàn)象。根據(jù)xx省2021年3月21日向國家發(fā)展改革委報送的“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)“兩高”項目情況表，xx省“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)“兩高”項目共計33個，預計新增能耗約473萬噸標準煤。督察發(fā)現(xiàn)，xx省仍有一些不符合要求的項目堅持續(xù)建。
整改目標：依法依規(guī)開展“兩高”項目論證和節(jié)能審查，嚴禁新上不符合要求項目。
主體責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
市直配合督導單位：市工信局
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
1.落實中共***辦公廳、國務院辦公廳《關于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》和省發(fā)改委《關于印發(fā)〈xx省“兩高”項目管理目錄〉的通知》要求。
組織對“兩高”項目進行拉網(wǎng)式清查，建立“十四五”擬建、在建和存量“兩高”項目清單，實行動態(tài)調(diào)整和臺賬管理。
對擬新上“兩高”項目，深入論證項目可行性、必要性，嚴格實行能耗、煤耗、碳排放減量替代。
4.嚴格“兩高”項目節(jié)能審查，在能耗限額準入值、污染物排放標準基礎上，提高準入門檻，要求新建“兩高”項目單位產(chǎn)品能耗必須達到行業(yè)先進水平。
5.嚴禁擅自開工建設未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過的“兩高”項目，對未批先建或未按能評批復要求建設的“兩高”項目進行節(jié)能監(jiān)察，并按要求督導抓好整改。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
五、xx集團xx石灰石礦資源綜合利用項目未進行能源技術評價就已開工建設。
整改目標：完善xx集團xx石灰石礦資源綜合利用項目能源技術評價及審批手續(xù)。
主體責任單位：xx縣委、縣政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
市直配合督導單位：市國資委
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
成立由市縣相關部門、xx瑞和鈣業(yè)有限公司有關人員組成的工作推進領導小組，專抓問題整改。
2.按照嚴控“兩高”項目要求，開展項目建設的必要性、可行性論證，評估項目對能源消費總量和強度雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展和環(huán)境質量影響，依法依規(guī)完善節(jié)能評審等相關手續(xù)，獲得能評批復后再復工。
3.將項目納入重點監(jiān)察對象，同步配套建設能耗在線監(jiān)測端系統(tǒng)，加強事中事后監(jiān)管。
認真反思，汲取教訓，開展揚塵治理不到位、生態(tài)恢復進展緩慢等生態(tài)環(huán)境問題自查自糾，落實污染防治措施，限期整改到位。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
六、化解過剩產(chǎn)能不夠有力。
整改目標：積極化解煤炭、水泥、鋼鐵等過剩產(chǎn)能。
主體責任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委、市工信局
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
1.根據(jù)國家重點領域化解過剩產(chǎn)能有關要求，深入推進供給側結構性改革，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好鋼鐵、水泥、煤炭等重點領域化解過剩產(chǎn)能工作，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。
2.把好入口關，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃等項目。
3.認真抓好國家有關“去產(chǎn)能”政策的宣傳貫徹落實，對重點高耗能行業(yè)能耗進行監(jiān)察，加強對化解過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能工作的督促落實，各縣市區(qū)按照屬地管理原則，擔負主體責任。
4.根據(jù)工信部和我省產(chǎn)能置換有關實施辦法和工作規(guī)程要求，嚴格落實和執(zhí)行鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策。
5.對全市鋼鐵去產(chǎn)能工作開展自查自糾和“回頭看”。
整改時限：持續(xù)推進
七、省級全面統(tǒng)籌謀劃不夠。
xx省對礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理、重金屬污染治理等歷史遺留問題，統(tǒng)籌整合部門力量、項目資金力度不夠，部門間協(xié)作機制不完善，對市州、縣市區(qū)指導幫扶不足。同時，部分地方一定程度上存在“等靠要”思想，工作落實不到位，一些重點任務標準不高、進展較慢。談話中，一些省直單位領導反映，部分市州、縣市區(qū)落實省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護決策部署不力、能力不夠，導致重點工作進展緩慢；而部分市州同志則認為，規(guī)劃、政策、資金等資源均在省級層面，該規(guī)劃的不規(guī)劃，該指導的不指導，該投入的不投入。
整改目標：強化統(tǒng)籌謀劃，克服“等靠要”思想，統(tǒng)籌整改部門力量和項目資金力度，強化部門間協(xié)作，形成工作合力，提高解決礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理、重金屬污染治理等重點領域、重點區(qū)域歷史遺留問題的能力和效力，將省政策貫徹落實到位。
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局
市直配合督導單位：市財政局等
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，加快調(diào)結構、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)、全鏈條，形成綠色發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色轉型。進一步增強做好生態(tài)環(huán)境保護的責任感、緊迫感、使命感，把生態(tài)環(huán)境保護工作放在更加突出位置，及時研究部署、協(xié)調(diào)解決重大問題，保持加強生態(tài)環(huán)境保護的定力，不動搖、不松勁、不開口子。
印發(fā)《關于進一步強化生態(tài)環(huán)境保護工作責任的通知》，壓實黨委、政府主體責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任，嚴格落實省委、省政府環(huán)境保護決策部署，屬地黨委、政府主要負責人要對環(huán)境保護重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，守土有責、守土盡責、守土負責。
按照《xx市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復實施方案（2022－2025年）》，系統(tǒng)推進全市礦山生態(tài)修復。突出尾礦庫污染防治系統(tǒng)治理，2023年12月31日前分階段實現(xiàn)環(huán)境污染治理設施建設改造到位，基本消除環(huán)境風險。按省規(guī)劃要求，全力推動全市重金屬污染物減排。加強尾礦庫閉庫安全風險防范和監(jiān)管，擬閉庫的抓緊推進閉庫治理和生態(tài)修復，已閉庫的定期開展安全隱患排查和環(huán)境監(jiān)測，及時防范和化解安全風險。
加強督導調(diào)度，壓實整改責任，加快推進項目建設，逐步解決歷史遺留問題。
整改時限：持續(xù)推進
八、xx省沒有組織力量對礦涌水進行技術攻關，導致各地采取的技術路線差異很大，工程費用和整治效果也大相徑庭。一些地方政府盲目輕信企業(yè)推薦，選擇“不接地氣”的治理工藝，耗資巨大，持續(xù)性不強。
整改目標：摸清礦涌水底數(shù)和特性，因地制宜，優(yōu)先合理選擇利用省推薦的技術路線抓好礦涌水整治。
市直牽頭督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局
牽頭督導市級領導：分管市生態(tài)環(huán)境局副市長
整改措施：
1.對歷史遺留礦山礦井涌水進行逐一排查，摸清隱患并建立臺賬，特別是對遺留下來的坑塘、低洼存水區(qū)制定有針對性的處置方案。
2.對新設的井下開采礦山加強監(jiān)管，要求礦業(yè)權人嚴格落實行業(yè)相關技術準則和要求，確保不出現(xiàn)礦涌水。
3.按照省直有關部門確定的礦涌水處置技術路線，加大礦涌水整治力度，對涉及重金屬超標嚴重的礦涌水，立即采取風險管控措施，加快推進整改；對不涉及重金屬超標的礦涌水，經(jīng)科學論證后，采取合適的治理措施推進整改。
整改時限：2022年12月31日
九、部門責任落實不力。對全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力底數(shù)不清，測算全省生活垃圾處理缺口為1900噸／天，但督察核實，僅xx、xx、xx三地生活垃圾處理缺口就超過2000噸／天。本應于2018年年底編制完成的xx省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃，直至2019年年底才完成，推遲近一年。且相關工作推進不力，應于2020年實施的38個項目中，截至此次督察進駐，xx市xx縣、xx市平江縣、xx市等10個項目尚在開展前期工作?！丁笆濉比珖擎?zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》要求，到2020年年底，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50％以上。省住房城鄉(xiāng)建設廳上報稱該項目標任務已完成，但督察發(fā)現(xiàn)，xx省設市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目共10個，處理能力15250噸／日，僅占設市城市無害化處理總能力的39.42％。
整改目標：摸清全市城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生底數(shù)及處理能力和實際處理規(guī)模，加快推進祁陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，提高生活垃圾焚燒處理能力，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65％左右。
主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局
牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施：
深入調(diào)查、準確測算全市城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量，摸清全市生活垃圾清運處理能力和實際規(guī)模；加強與省住建廳銜接，統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑。
認真落實《xx省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019－2030年）》要求，加強垃圾填埋場，特別是滲濾液治理，加快推進垃圾焚燒發(fā)電設施建設，提高垃圾治理減量化、無害化、資源化水平。
進展滯后的xx市焚燒發(fā)電項目于2022年6月30日前主體工程開工，力爭2023年底完工。
整改時限：2023年12月31日
十、生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管網(wǎng)達8400公里，在排污管網(wǎng)中占比高達38.6％，導致城市污水處理廠進水cod濃度普遍達不到設計標準。2020年，全省161座縣以上城市污水處理廠中，進水cod濃度低于100毫克／升的達38座。
整改目標：逐步降低合流制管網(wǎng)占比，提高污水處理廠進水濃度。到2025年，合流制管網(wǎng)占比明顯降低，老舊污水管網(wǎng)改造成效明顯，設市城市生活污水集中收集率達到70％，污水處理廠進水cod濃度提高到100mg／l以上。
主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局
牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施：
結合全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃，推進污水管網(wǎng)建設改造。新建管網(wǎng)嚴格執(zhí)行雨污分流，老舊城區(qū)逐年推進雨污分流改造。2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管網(wǎng)250公里，合流制管網(wǎng)占比逐年下降，設市城市（xx市、祁陽市）生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎上提高10個百分點，或達到60％。
開展管網(wǎng)普查，基本摸清排水管網(wǎng)底數(shù)；建立排水管網(wǎng)gis系統(tǒng)，對排水管網(wǎng)實行數(shù)字化、賬冊化管理。到2023年12月底前，設市城市（xx市、祁陽市）基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查，完成gis系統(tǒng)建設。2024年12月底前各縣城基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查，完成gis系統(tǒng)建設。
督促指導進水cod濃度低于100mg／l的xx市向家亭污水處理廠、寧遠縣污水處理廠二期、雙牌縣污水處理廠、道縣污水處理廠、江永縣污水處理廠、新田縣污水處理廠、江華瑤族自治縣青翠山污水處理廠、江華瑤族自治縣第二污水處理廠，制定“一廠一策”系統(tǒng)化整改方案，逐年分批推進實施雨污分流改造、老舊管網(wǎng)修復等工程項目，到2025年12月底前，8座城市生活污水處理廠進水cod濃度達到100mg／l以上。
出臺進一步加強城鎮(zhèn)污水收集處理設施建設管理的文件，實施縣以上城市污水管網(wǎng)建設改造五年攻堅行動，落實全省房屋市政排水管網(wǎng)建設工程質量專項治理三年行動，強化污水管網(wǎng)建設工程質量監(jiān)管，逐步補齊排水管網(wǎng)短板。
整改時限：2025年12月31日
十一、省住房城鄉(xiāng)建設廳對城市污水管網(wǎng)改造重部署、輕督促，對任務完成情況只調(diào)度、不核實，發(fā)布的長沙市生活污水集中收集率高達100.92％，前后兩次向督察組報送的老舊污水管網(wǎng)改造數(shù)據(jù)存在明顯出入，工作不嚴不實?！笆濉逼陂g，全省老舊污水管網(wǎng)改造沒有完成規(guī)劃任務。
整改目標：補齊“十三五”老舊污水管網(wǎng)和雨污合流制管網(wǎng)改造欠賬；到2025年，污水治理體系和治理能力明顯提升，設市城市生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎上提高10個百分點，或達到60％。
主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局
牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施：
結合全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃，推進污水管網(wǎng)建設改造。新建管網(wǎng)嚴格執(zhí)行雨污分流，老舊城區(qū)逐年推進雨污分流改造，2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管網(wǎng)250公里，合流制管網(wǎng)占比逐年下降，設市城市（xx市、祁陽市）生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎上提高10個百分點，或達到60％。嚴格數(shù)據(jù)報送和審核管理，落實排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)抽查核驗制度，對數(shù)據(jù)底數(shù)不清、弄虛作假的實施聯(lián)合懲戒措施。
開展管網(wǎng)普查，基本摸清排水管網(wǎng)底數(shù)；建立排水管網(wǎng)gis系統(tǒng)，對排水管網(wǎng)實行數(shù)字化、賬冊化管理。到2023年12月底前，設市城市（xx市、祁陽市）基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查，完成gis系統(tǒng)建設。2024年12月底前各縣城基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查，完成gis系統(tǒng)建設。
出臺進一步加強城鎮(zhèn)污水收集處理設施建設管理的文件，實施縣以上城市污水管網(wǎng)建設改造五年攻堅行動，落實全省房屋市政排水管網(wǎng)建設工程質量專項治理三年行動，強化污水管網(wǎng)建設工程質量監(jiān)管，逐步補齊排水管網(wǎng)短板。
整改時限：2025年12月31日
十二、農(nóng)業(yè)面源污染管控不力。xx是農(nóng)業(yè)大省，水稻產(chǎn)量居全國前列，農(nóng)藥、化肥施用量大，面源污染突出。
整改目標：完成《2021年xx省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的2021年度化肥減量目標任務。主要農(nóng)作物測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在90％以上，主要農(nóng)作物單位面積化肥使用量零增長或負增長。建立健全種植結構調(diào)整工作臺賬。
主體責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
市直配合督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市統(tǒng)計局
牽頭督導市級領導：分管市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副市長
整改措施：
縣市區(qū)政府統(tǒng)籌安排測土配方施肥、抽樣調(diào)查等基礎性工作經(jīng)費，對綠肥生產(chǎn)、機械深施肥、秸稈還田、水肥一體化、有機肥替代化肥等化肥減量增效技術措施的示范推廣進行專項扶持。
制定印發(fā)xx市2021年化肥減量增效工作方案，細化各項措施，完成《2021年xx省深入打好污染治理攻堅戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的2021年度化肥減量目標任務。
進一步加強測土配方施肥技術推廣力度，強化取土、測土、田間試驗、施肥調(diào)查等基礎性工作，強化基礎數(shù)據(jù)的應用指導和專用配方肥的推廣應用，為當?shù)胤N植大戶和專業(yè)合作社提供測土、配方、配肥、施肥等個性化服務。
創(chuàng)建祁陽市化肥減量增效示范市。各縣市區(qū)要創(chuàng)辦精準施肥、綠肥種植、有機肥替代化肥、水肥一體化、秸稈還田等為主要內(nèi)容的化肥減量示范樣板，切實抓好配方肥應用、綠肥種植、秸稈還田、水肥一體化等化肥減量技術措施落實落地。同時，祁陽市要實施好綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目，積極推廣畜禽糞肥還田（林、果、茶）利用。
要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)技術優(yōu)勢，成立科學施肥專家技術服務團隊，通過舉辦各類培訓班，發(fā)放施肥建議卡和宣傳畫冊，張貼宣傳標語等多種形式宣傳科學施肥理念，做到測土配方施肥家喻戶曉，人人皆知。同時，依托測土配方施肥手機專家系統(tǒng)（app）和xx農(nóng)業(yè)“12316”等技術推廣服務平臺，開展科學施肥技術咨詢服務。
市統(tǒng)計部門和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計工作的通知》。統(tǒng)計部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強溝通、協(xié)調(diào)，健全農(nóng)用化肥統(tǒng)計制度，加強兩部門統(tǒng)計人員培訓，規(guī)范數(shù)據(jù)來源，規(guī)范化肥使用量統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑，統(tǒng)一使用調(diào)查結果，確保數(shù)據(jù)真實一致。
制定《xx市化肥減量工作考核辦法》，對縣市區(qū)化肥減量工作進行考核，同時，按照省級抽查、市級核查和縣級自查的方式，對化肥減量工作實行定期督查和定期通報。
整改時限：2022年6月30日
十三、生活垃圾處理短板明顯。全省95座垃圾填埋場中，31座超設計能力填埋，占比達32.6％，部分垃圾填埋場滲濾液滲漏、直排問題突出。
整改目標：規(guī)范垃圾填埋場運營管理，確保全市9座垃圾填埋場滲濾液得到有效治理，不發(fā)生滲漏、直排問題，杜絕超設計能力填埋現(xiàn)象發(fā)生。
主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各相關縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位：市生態(tài)環(huán)境局
牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施：
邀請省專家對全市9座生活垃圾填埋場開展全面排查，針對問題舉一反三，進一步規(guī)范填埋場運營管理，確保生活垃圾填埋場安全穩(wěn)定運行，防止污染環(huán)境問題發(fā)生。
參照xx省生活垃圾填埋場建設與運行評價標準及《xx市生活垃圾衛(wèi)生填埋場規(guī)范運營及安全管理辦法（試行）》，對所有運營填埋場定期開展評價，實行掛牌動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦，督促整改。
全市9座填埋場全部聯(lián)網(wǎng)至省生態(tài)環(huán)境廳污染源自動監(jiān)控平臺，實現(xiàn)環(huán)保在線監(jiān)控平臺信息共享，提高監(jiān)管能力。加強各填埋場工作人員運營管理培訓，提高基層管理能力。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
十四、部分歷史遺留涉重廢渣治理進展遲緩。
整改目標：歷史遺留涉重廢渣治理項目進展加快。
主體責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各相關縣市區(qū)黨委、政府
牽頭督導單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合督導單位：市自然資源和規(guī)劃局
牽頭督導市級領導：分管市生態(tài)環(huán)境局副市長
整改措施：
積極申報歷史遺留涉重廢渣治理項目，建立歷史遺留涉重廢渣項目治理整改落實臺賬。
將歷史遺留涉重廢渣治理項目納入污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”清單內(nèi)容，對完成情況定期進行通報，對進展滯后的、推進不力的、敷衍應對的進行掛牌督辦、約談或移交紀委監(jiān)委處理。
組織幫扶工作團隊，開展幫扶指導，及時解決項目推進工程中的難點、堵點。2022年完成已入庫并獲得***專項資金分配的xx縣紫云片區(qū)老龍澗南部區(qū)域歷史遺留廢渣治理項目、藍山縣荊竹鄉(xiāng)歷史遺留含砷廢渣處置工程等10個土壤污染治理項目的施工、驗收。2024年底前基本完成全部歷史遺留涉重廢渣項目整治。
整改時限：2024年12月31日。
十五、礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題嚴重。xx省礦山數(shù)量多、規(guī)模小，現(xiàn)有在產(chǎn)礦山3600多座，超過九成礦權面積在0.1平方公里以下，沒有規(guī)模效益，也無力做好生態(tài)環(huán)境保護工作。大部分在產(chǎn)砂石土礦未嚴格落實“邊開采、邊治理”要求，越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采等問題普遍，綠色礦山創(chuàng)建工作不理想。一些砂石土礦也含有高毒性的重金屬，衡陽長風石材場、恒興陶瓷原料廠、金信陶瓷原料廠等企業(yè)場區(qū)積水中，均檢測到較高濃度的汞、鉈，在管理上還沒有引起重視，礦權設置的前置條件還沒有考慮礦產(chǎn)成分。
整改目標：加大礦權整合力度，按省指標嚴格控制礦權數(shù)量，完成砂石土礦專項整治，違法采礦行為查處到位，生產(chǎn)礦山達到綠色礦山建設要求。加強礦山生態(tài)保護修復，落實“邊開采邊治理”。完善礦權設置條件，加強有毒有害重金屬成分管理。
主體責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市自然資源和規(guī)劃局
市直配合督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局
牽頭督導市級領導：分管市自然資源和規(guī)劃局副市長
整改措施：
落實砂石土礦專項規(guī)劃既定目標，關閉退出一批資源儲量小、環(huán)?；虬踩珬l件不符合要求的礦山，2021年底，我市砂石土礦采礦權數(shù)量控制在136宗以內(nèi)。關閉退出砂石土礦做到注銷到位、設施拆除到位，完成礦山地質環(huán)境治理恢復關閉驗收，暫時完成不了生態(tài)修復任務的，編制生態(tài)修復方案，明確生態(tài)修復責任主體和完成期限。
規(guī)劃面積不低于0.1平方公里的開采區(qū)塊占總數(shù)85％以上，生產(chǎn)規(guī)模30萬噸／年以上的砂石土礦占總數(shù)的85％以上。
對擬保留礦山，督促企業(yè)嚴格按照綠色礦山建設要求，制訂具體整治措施，在2022年底前達到綠色礦山建設標準。對新設采礦權，在出讓合同中明確按照綠色礦山標準建設，并經(jīng)驗收合格后方可生產(chǎn)。
結合打擊非法采礦采砂“霹靂行動”，鐵腕整治無證開采，嚴厲打擊越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采、“三廢”亂排亂放等違法違規(guī)行為。
對擬新設礦山開展礦產(chǎn)成分分析，加強含有毒有害重金屬礦山的排污檢測。加強對礦產(chǎn)資源勘查報告和儲量核實報告中有毒有害元素分析內(nèi)容的審查，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中對有毒有害物質的處理提出要求。對因有毒有害重金屬成分導致無法通過環(huán)境影響評價的，堅決不予辦理采礦登記手續(xù)，從源頭防范重金屬污染。
生產(chǎn)礦山全部編制生態(tài)保護修復方案，切實做到“邊開采、邊治理”；組織開展年度修復任務驗收，對生態(tài)修復任務驗收不通過的，不予辦理采礦登記手續(xù)。
整改時限：2022年12月31日，并長期堅持。
十六、全省各類廢棄礦山達6950座，礦山生態(tài)環(huán)境恢復率不到45％，部分修復工程浮皮潦草。督察還發(fā)現(xiàn)，大部分廢棄礦山?jīng)]有按“誰開發(fā)、誰治理”要求實施后續(xù)治理和生態(tài)恢復，生態(tài)修復保證金標準低，基本沒有起到多大作用，最后都由屬地政府兜底埋單。
整改目標：推進廢棄礦山生態(tài)修復，歷史遺留礦山土地復墾率達到60％，建立健全相關制度。
主體責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市自然資源和規(guī)劃局
牽頭督導市級領導：分管市自然資源和規(guī)劃局副市長
整改措施：
對全市歷史遺留廢棄露天礦山開展核查，明晰廢棄礦山生態(tài)修復主體責任，摸清家底現(xiàn)狀，2022年3月31日前，科學編制《xx市國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃（2021－2035年）》。
按照屬地管理原則，由各縣市區(qū)政府負責轄區(qū)范圍內(nèi)的歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，清理歷史舊賬。按照省行動方案，壓實有關主體修復責任，按照“屬地管理、分級負責”的工作原則和“宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜建則建”的治理方式，分類分步推進修復治理。到2025年底，全市歷史遺留廢棄露天礦山修復率達到60％。
嚴格執(zhí)行礦山地質環(huán)境治理恢復基金管理辦法，所有新建、在生產(chǎn)礦山按照規(guī)定繳存核定基金，并嚴格落實基金三方監(jiān)管規(guī)定，督促礦山企業(yè)按照“誰開發(fā)、誰治理”要求實施礦山生態(tài)修復。
整改時限：持續(xù)推進。
二七、結構性污染問題依然突出。xx省產(chǎn)業(yè)結構層次偏低，重化工占比較高。2020年，全省規(guī)模以上工業(yè)中，冶金、有色、石化、建材等原材料行業(yè)營收占比仍然接近30％，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為28.5％。
整改目標：冶金、有色、建材等原材料行業(yè)營收占比、六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重逐年下降，減少結構性污染。
主體責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
市直配合督導單位：市工信局、市科技局、市商務局、市人社局
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
2021年8月31日前，在全市“十四五”總體規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中明確打造生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕紡箱包制鞋、先進裝備制造六大制造產(chǎn)業(yè)集群，加快推進現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化生態(tài)旅游三大服務產(chǎn)業(yè)，降低高能耗行業(yè)比重。
加強對化解過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能工作的領導和督促落實，各縣市區(qū)按照屬地管理原則，擔負主體責任，履行職責，開展自查自糾，2021年9月30日前，對落后產(chǎn)能企業(yè)依法依規(guī)處置。
堅持立行立效，把好入口關，對不符合產(chǎn)業(yè)政策及高能耗項目一律不予核準備案。
一是抓好“5個10”工程。2021年重點抓好246個重大產(chǎn)業(yè)支撐項目、30個重大科技創(chuàng)新攻關項目、31個重大產(chǎn)品創(chuàng)新強基項目、引進30名關鍵人才
生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇二
寧鄉(xiāng)市自然資源局承辦的省級環(huán)保督察反饋問題(移交重點問題)整改任務“寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)鑫星村亂采亂挖、生態(tài)破壞問題”已于4月24日完成，現(xiàn)將情況報告如下：
交辦問題主要內(nèi)容：20xx年中央環(huán)保督察交辦信訪件反映的寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)鑫星村亂采亂挖、生態(tài)破壞問題，當?shù)厣蠄筠k結銷號，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)未按照治理方案實施到位，山水沖刷土壤等問題仍然存在，生態(tài)覆綠效果不佳，直至督察進駐時才整改到位。
1、在采挖區(qū)域實施土方回填平整和種植樹苗、撒播草籽覆綠工程。加強綠化植物人工養(yǎng)護，提高成活率。
2、開展周邊環(huán)境整治，耐火材料廠外圍砌墻封堵，對剩余耐火材料及成品、各個礦坑的石質陡崖和邊坡實行綠網(wǎng)覆蓋。
3、重點區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設備，防止盜采現(xiàn)象死灰復燃。
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寧鄉(xiāng)市道林鎮(zhèn)鑫星村耐火泥因多年無序開采造成了生態(tài)破壞，影響當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活。2017年以來，我局共投入資金1200余萬元進行修復治理，目前已達到整改要求。
2021年2月28日，按照《長沙市貫徹落實湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設專項督察反饋意見整改工作方案》要求，繼續(xù)進行生態(tài)修復。3月7日市委常委、常務副市長王湘云現(xiàn)場調(diào)研，明確整改要求和時限，我局再次安排資金近400萬元，完成被破壞山體的覆綠和山水沖刷土壤問題的整改。
1、平整復綠工程。在采挖區(qū)域實施土方回填平整和種植樹苗、撒播草籽覆綠，種植樹苗2000株，撒播草籽1噸，對140畝山體進行覆綠工程;組織60人加強綠化植物人工養(yǎng)護，保水保肥，提高成活率，今年4月底前，組織人員對所有苗木進行施肥，補種草籽;對水毀的山體繼續(xù)做好水溝護砌;對陡峭石壁進行掛網(wǎng)和泥漿草籽噴種。
2、周邊環(huán)境整治情況。開展周邊環(huán)境整治，在耐火材料廠外圍砌1.5米的紅磚墻進行封堵，剩余耐火泥材料及成品、各個礦坑的石質陡崖和邊坡實行綠網(wǎng)覆蓋;在楓林沖組、山東巷子組、佘家?guī)X組、大墳山組重點區(qū)域安裝4個視頻監(jiān)控設備，對進出路段及礦山體監(jiān)控，防止盜采現(xiàn)象死灰復燃。
根據(jù)《關于報送省級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設專項督察反饋問題銷號資料的通知》相關要求，我局已完成“寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)鑫星村亂采亂挖、生態(tài)破壞問題”的整改工作。信訪調(diào)查結果通過寧鄉(xiāng)市人民政府網(wǎng)站中“自然資源局-地質環(huán)境”欄目向社會公開。
以上情況，請予銷號。
生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇三
20xx年x月x日至x月x日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對我省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，x月x日向我省反饋了督察意見，根據(jù)反饋問題清單，經(jīng)梳理，涉及x市整改任務x項，其中共性任務x項，個性任務x項。為堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全力推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，切實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改，解決我市存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，依據(jù)《河南省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，制定本方案。
一、指導思想。
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護放在更加突出位置，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機，從嚴壓實生態(tài)文明建設的政治責任，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力補齊生態(tài)環(huán)境短板，推進綠色發(fā)展，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，建設天藍、地綠、水凈、美麗和諧的x。
二、基本原則。
(一)統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)整改。認真梳理中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見，建立問題臺賬，制定切實可行的整改方案、采取有力措施，統(tǒng)籌推進中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見整改，確保全面覆蓋、應改盡改。
(二)實事求是，科學整改。堅持問題導向，持續(xù)開展科學治污、精準治污，緊密結合我市實際，以控制環(huán)境風險、消除環(huán)境影響為基本出發(fā)點，統(tǒng)籌考慮整改目標的可達性、整改措施的可行性、整改時限的合理性，科學制定整改措施，積極穩(wěn)妥推進整改工作。
(三)舉一反三，全面整改。堅持即知即改，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)化監(jiān)管，堅決防止各類問題反彈。結合我市實際，開展生態(tài)環(huán)境問題深層次研討，著力解決結構性問題和體制機制性問題，以此次中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機，推動我市轉變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
三、總體目標。
(一)堅定綠色發(fā)展理念。深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推動綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色發(fā)展方式和生活方式，著力解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問題，強力推進生態(tài)文明建設。
(二)全面改善生態(tài)環(huán)境。標本兼治，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實控塵、控煤、控排、控車、控油等措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，全面改善大氣環(huán)境質量，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。嚴格管控，加快改善水生態(tài)環(huán)境質量。加大飲用水水源地保護力度，切實保障飲用水水源安全;加強污水處理廠設施運行情況監(jiān)督，確保穩(wěn)定達標排放;加快全市黑臭水體治理，打造河暢、水清、岸綠的優(yōu)美環(huán)境。
(三)建立完善環(huán)保機制。進一步完善“黨政同責、一崗雙責”領導機制;建立完善黨委(黨工委)政府(管委會)定期研究、主要負責人親自抓生態(tài)環(huán)境保護的工作機制;建立完善綠色政績導向的領導干部評價使用機制;建立完善大氣、水生態(tài)補償考核獎懲機制;建立完善標本兼治、重在治本、綜合施策的污染防治長效機制。
(四)圓滿完成整改目標。梳理第一輪中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”、第二輪中央環(huán)保督察群眾舉報和反饋問題，對照整改目標、整改措施開展現(xiàn)場核查，2022年底前，確保中央環(huán)保督察交辦的631件群眾舉報問題、71項反饋意見，按照既定目標整改到位、各項措施落實到位、責任追究到位，整改取得實效、群眾滿意。
四、整改措施。
(一)堅定抗牢生態(tài)文明建設政治責任。各級各部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定扛牢生態(tài)文明建設政治責任。各級黨委和政府主要領導要每季度至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作，市直有關部門要嚴格落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊螅男泻孟鄳纳鷳B(tài)環(huán)境保護職責。同時，各級要把習近平生態(tài)文明思想列入領導干部黨校教育培訓學習內(nèi)容，使各級領導干部準確把握習近平生態(tài)文明思想要領，更加自覺地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署。
(二)著力強化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴格落實生態(tài)環(huán)境管理制度。加強源頭防控，劃定生態(tài)保護紅線，實施全過程嚴管，嚴格落實排污許可、生態(tài)補償制度，建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價等制度，提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴格落實考核評價制度。制定污染防治考核辦法，開展黨政領導干部污染防治攻堅考核和離任審計，考核結果作為各級各部門領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。健全責任追究制度，落實《河南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞負有責任的干部，不得提拔使用或者轉任重要職務，問題嚴重的依紀依法嚴格問責、終身追責。嚴格落實環(huán)境保護督察制度，堅持問題導向，開展對重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查，夯實各級各部門生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。
(三)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善大氣環(huán)境質量為核心，以優(yōu)化調(diào)整四大結構為重點，以打好重點領域專項戰(zhàn)役為抓手，堅定不移打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保完成省定空氣質量改善目標。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流攻堅等戰(zhàn)役，落實河長、湖長制，開展河道綜合整治，保障河流生態(tài)流量，逐步恢復水生態(tài)。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農(nóng)用地土壤污染防治、土壤污染源頭管控、建設用地污染地塊管理，全面建立污染源監(jiān)管清單和污染地塊名錄，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，加快土壤環(huán)境監(jiān)測制度和能力建設，落實聯(lián)動監(jiān)管機制，做好土壤污染突發(fā)事件應急處置工作，防范化解土壤環(huán)境風險。
(四)著力推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。嚴格控制產(chǎn)能過剩和“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，原則上禁止鋼鐵、水泥等行業(yè)新建、擴建。推動“兩高”行業(yè)轉型發(fā)展，加快推動落后產(chǎn)能退出。實施工業(yè)企業(yè)智能、綠色、技術化改造，有效降低污染物排放。推進能源結構調(diào)整。加大非電高耗煤行業(yè)燃煤總量削減力度，實施煤炭消費監(jiān)測預警。增加天然氣資源供應量，鼓勵符合條件的區(qū)域建設大型風電基地。推進運輸結構調(diào)整。大力發(fā)展多式聯(lián)運，完善市內(nèi)物流園區(qū)、重點企業(yè)與鐵路站的無縫銜接，提高跨域運輸方式資源整合能力。
(五)推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理。對全市露天礦山開展綜合整治，對違反礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉。強化河道采砂問題整治。開展打擊河道非法采砂聯(lián)合專項行動，嚴厲打擊非法采砂行為。加強日常監(jiān)管，規(guī)范河道采砂審批管理、采砂運砂船車管理，嚴格許可管理，實行總量控制，嚴守生態(tài)紅線。建立健全河道采砂監(jiān)管長效機制，構建全方位、立體化監(jiān)控體系。加快環(huán)境基礎設施建設。實施城市污水處理“提質增效”，推進污水處理配套管網(wǎng)建設和雨污分流系統(tǒng)改造，落實城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案;加快推進餐廚垃圾處理設施建設，嚴格執(zhí)行生活垃圾衛(wèi)生填埋場技術規(guī)程。嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題的查處力度，實行重點區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，強化部門執(zhí)法和多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
五、組織保障。
(一)加強組織領導。成立以市委書記、市長為雙組長x市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組，下設辦公室和信息宣傳組、追責問責組、綠色發(fā)展和綠色生活組、整改推進組，分工負責推動整改工作。各縣(市、區(qū))黨委(黨工委)和政府(管委會)也成立了相應的整改工作領導機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保整改工作有人抓、有人管。
(二)嚴格督導檢查。加強日常督促檢查，實行專案盯辦、限時整改、跟蹤問效、掛賬銷號，定期監(jiān)督檢查并通報進展情況;以釘釘子精神盯著不放、一抓到底，整治一項、核查一項、銷號一項，確保整改工作落地見效。市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組辦公室定期開展跟蹤督查和專項督查，對未按要求完成整改任務的，以下發(fā)提醒函、督辦通知、通報，專題向市委、市政府主要領導報告，提交有關部門予以問責等形式，督促問題整改。
(三)嚴肅責任追究。對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦和反饋問題不能按照規(guī)定時限整改到位，存在虛假整改、敷衍整改、表面整改的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨問責條例》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》《x市大氣污染防治責任追究實施辦法》《x市督促檢查工作問責實施辦法》等有關規(guī)定，依法依規(guī)對相關單位和責任人實施責任追究。
(四)強化信息公開。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡等平臺，做好整改落實情況的跟蹤報道，推進全市生態(tài)環(huán)境重點工作落實，適時公開中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報問題和反饋意見整改及典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。同時，強化輿情跟蹤，媒體監(jiān)督，做好輿論引導，形成共同保護生態(tài)環(huán)境的社會合力。
生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
x縣高度重視環(huán)境保護工作，認真貫徹落實環(huán)保法律法規(guī)和各項政策，根據(jù)省、市下發(fā)的《黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書》要求，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞生態(tài)文明體制改革，著力實施“藍天、碧水、凈土”三大環(huán)保工程，著力削減污染物排放總量，切實防范環(huán)境風險，持續(xù)改善環(huán)境質量。在具體實踐中，x縣始終堅持“百姓富”和“生態(tài)美”的有機統(tǒng)一，狠抓環(huán)境質量、嚴控工業(yè)排污、提升環(huán)保設施、強化生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境監(jiān)督管理等工作，取得了較好的成效?，F(xiàn)將相關落實情況報告如下:
環(huán)境保護工作具有綜合性、復雜性、長期性的特點，事關經(jīng)濟發(fā)展、民生保障和社會穩(wěn)定。x縣歷來重視環(huán)境保護工作，扎實推進鄉(xiāng)村建設，致力改善鄉(xiāng)容村貌，并把環(huán)境
當前隱藏內(nèi)容免費查看保護工作納入重要議事日程，采取主要領導親自抓、分管領導具體抓、專職人員專門抓、縣直有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)同抓的機制，結合本縣實際采取集中整治和長效管理相結合，在年初全縣工作會上向各級黨組織簽發(fā)《黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書》，切實將責任落實到人、任務落實到位，做到事事有人抓、件件有回音，切實推動各項環(huán)保工作的落實。一是嚴把建設項目審批關，落實“三同時”制度。x縣在引辦項目時恪守“寧可少一點，也要好一點”的原則，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目均不批準落地建設。同時，x縣采取不定時巡查、突擊檢查的方式，防止死灰復燃，確保轄區(qū)內(nèi)無“十五小”企業(yè)。二是多管齊下，加大環(huán)境監(jiān)管力度。扎實履行環(huán)境監(jiān)管職能，加大轄區(qū)內(nèi)所有工貿(mào)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，加強日常巡查和定期檢查，確保企業(yè)環(huán)保設施穩(wěn)定運行，切實做到守土有責、守土盡責。加強監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格按照環(huán)評審批內(nèi)容生產(chǎn)。三是加大對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)環(huán)保設施、安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查。對存在安全隱患的堆放場督促其限期完成整改，并加強日常管理。四是增加資金投入，完善設施建設，著力推進我縣農(nóng)村垃圾治理工程。用好用活上級相關支持政策，各方籌措垃圾治理專項經(jīng)費，不斷完善提升“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運”的運行模式。截止目前，累計整治小鍋爐企業(yè)x家，均已整改完畢。處理轉運垃圾x噸，全縣共配備保潔人員x人，保潔車輛x輛，專用垃圾運輸車x輛，垃圾收集桶x個。五是深入開展村容整潔和美麗鄉(xiāng)村建設行動。打造宜居富美鄉(xiāng)村，截止目前累計投入資金數(shù)x元，用于人居環(huán)境整治工程。
一是嚴格落實畜禽養(yǎng)殖“兩禁區(qū)”規(guī)定，加大巡查和宣傳力度，組織人員加大對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場進行集中統(tǒng)一拆除，至今已拆除豬舍x戶。二是抓好適度養(yǎng)殖區(qū)生豬養(yǎng)殖污染治理。組織人員對禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖戶進行宣傳，督促其按照上級文件要求，嚴格落實污染治理整治設施建設。三是扎實推進綠盈村工作。以創(chuàng)促建，通過前期發(fā)動宣傳、中期項目實施、后期提升鞏固三個階段，通過污水處理設施提升工程及運維模式升級，全縣生態(tài)文明建設邁出堅實的一步。
x縣環(huán)境保護工作通過全縣上下的不懈努力，取得了一定的成效，但仍然存在許多問題，主要體現(xiàn)在:一是環(huán)保專項資金投入仍然不足。x縣作為水利樞紐水源保護區(qū)，環(huán)境保護任務繁重，工業(yè)發(fā)展受到嚴重限制，加上我縣經(jīng)濟總量偏小，財力有限，導致資金缺口較大，希望上級有關部門加大對x縣環(huán)保資金的支持和政策傾斜;二是生態(tài)補償機制尚未形成。x縣是典型的農(nóng)業(yè)城市，經(jīng)過這一階段來的生豬養(yǎng)殖污染專項整治，全縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的豬舍基本上被拆除，廣大養(yǎng)殖戶面臨著轉產(chǎn)的困境，急需上級部門安排一定的資金補償，幫其渡過難關。三是環(huán)境保護綜合執(zhí)法機制仍需健全，監(jiān)管力度亟待進一步加強。
x縣將一如既往的抓好生態(tài)環(huán)境保護建設，把流域水環(huán)境綜合整治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治做為工作的重中之重，對全縣的生活污水、生活垃圾、養(yǎng)殖業(yè)污染進行綜合治理，力爭實現(xiàn)空氣、水質、餐桌、村莊“四個無污染”，切實推進生態(tài)文明建設再上新臺階。
進一步提升我縣環(huán)境生態(tài)水平。立足新發(fā)展階段，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，積極向上爭取資金，加大環(huán)境基礎投入，不斷優(yōu)化全縣的環(huán)境面貌，進一步提升x縣生態(tài)環(huán)境水平。
進一步提高全民環(huán)保意識。通過多種渠道，采取形式多樣喜聞樂見的方式方法，加強對干部群眾的環(huán)保責任宣傳教育，加強對中小學生的環(huán)境保護滲透教育;加強對全社會的環(huán)保國策宣傳，進一步提高廣大群眾環(huán)境意識，真正形成政府重視、群眾參與的良好氛圍。
進一步改善環(huán)境質量。進一步落實有關環(huán)保目標責任制，認真抓好各種污染源的的治理工作，建立健全污染源的治理的工作機制。繼續(xù)深入開展村容整潔、垃圾治理行動，推動城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的進一步改善。同時，積極引導養(yǎng)殖戶、轉產(chǎn)轉型，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
進一步增強監(jiān)督檢查力度。加強x縣環(huán)保、水利、自然資源、規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法檢查，采取定期巡查和不定期抽查相結合，嚴厲打擊非法開采行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決打擊亂砍濫伐樹林，無證開采礦山和違法取砂等違法行為。
生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇五
2018年6月21日至7月5日，省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對公主嶺市開展生態(tài)環(huán)境保護督察工作，10月18日反饋了督察意見。公主嶺市委、市政府高度重視，市委常委會會議、市政府常務會議專門研究整改工作，及時制定上報《公主嶺市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），督察組反饋的38項整改問題，明確整改責任主體、措施、時限和整改要求。
2019年以來，公主嶺市委常委會議、市政府常務會議定期研究生態(tài)環(huán)境保護工作，對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境問題整改工作進行安排部署。梅河口市委、市政府主要負責同志多次調(diào)度、調(diào)研中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改等各項工作，主持召開全市生態(tài)環(huán)境問題整改工作推進會10余次，對涉及省級環(huán)保督察反饋問題整改的大氣污染防治、水污染防治、水源地環(huán)境問題整治、河長制落實等現(xiàn)場調(diào)研工作22次，對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境問題整改工作作出批示20余次。梅河口市政府每年與市直各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂環(huán)境保護目標責任書，層層傳導壓力，進一步壓實生態(tài)環(huán)境保護工作特別是省級環(huán)保督察反饋意見整改工作責任。建立環(huán)保重點工作例會制度和約談制度，實行紀檢監(jiān)察部門介入問責，2019年以來，對生態(tài)環(huán)境違法違紀立案33人，給予黨政紀處分24人。
2019年11月22日，公主嶺市委、市政府向省委省政府報送了《中共公主嶺市委公主嶺市人民政府關于省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作情況的報告》（以下簡稱《整改報告》）。
《整改報告》對整改工作開展情況進行了總結，從提高思想站位，主動認領問題，定期調(diào)度部署，強化督察問責四個方面表述了全市抓好省委省政府環(huán)境保護督察整改落實開展的主要工作。對公主嶺市貫徹落實省委省政府環(huán)保督察反饋意見整改工作情況進行了匯總，截止2019年12月，公主嶺市共涉及38項整改任務，已整改完成33項，正在整改5項，完成率為86.8%。整改任務重點完成了新建7個污水處理廠，新增污水日處理能力7.18萬噸；30.6公里市區(qū)雨污分流工程實現(xiàn)兩年任務一年完工，徹底解決了市區(qū)污水溢流和直排問題。遼河干支流退耕4615公頃，建設生態(tài)圍欄72.5公里；實施河道清淤40.55公里，建設人工濕地35萬平方米；建成區(qū)燃煤小鍋爐全部淘汰，在用33臺大型燃煤鍋爐全部達標排放，秋季秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點”。處理垃圾處理場積存滲濾液6.26萬噸，滲濾液處理項目竣工投產(chǎn)。較好地完成了省級整改任務，提升了公主嶺市空氣環(huán)境質量和水環(huán)境質量。對整改任務加強督查管理，嚴肅執(zhí)紀問責。從加強跟蹤督辦、強化考評問責兩個方面倒逼環(huán)保督察整改工作，以強化督查推動整改工作落實，實施考評和責任追究壓實環(huán)保督察整改責任，確保整改落實橫向到邊、縱向到底，不留死角和盲區(qū)。
在今后的整改工作中，公主嶺市將在狠抓落實上下功夫。一是進一步提高政治站位。堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態(tài)環(huán)保建設的決策部署，全面壓實“黨政同責、一崗雙責”，全面推動中央、省級環(huán)保督察整改任務落實。二是堅持問題導向,突出整改重點。對整改任務實行清單式量化、臺賬式管理，逐件明確責任主體、整改目標、整改措施，逐一對賬整改銷號。重點緊盯中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見提出的大氣污染防治、水環(huán)境整治、畜禽污染防治等方面的問題及薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，系統(tǒng)謀劃，綜合施策，統(tǒng)籌推進。三是深入推進東遼河流域污染治理。密切關注東遼河城子上國考斷面水質變化，分析污染成因。加快東遼河生態(tài)緩沖帶建設人工修復工程、小遼河涵養(yǎng)林等項目建設，確保按期完工，為達到2020年度國家考核目標奠定基礎。
生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇六
x縣高度重視環(huán)境保護工作，認真貫徹落實環(huán)保法律法規(guī)和各項政策，根據(jù)省、市下發(fā)的《黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞生態(tài)文明體制改革，著力實施“藍天、碧水、凈土”三大環(huán)保工程，著力削減污染物排放總量，切實防范環(huán)境風險，持續(xù)改善環(huán)境質量。在具體實踐中，x縣始終堅持“百姓富”和“生態(tài)美”的有機統(tǒng)一，狠抓環(huán)境質量、嚴控工業(yè)排污、提升環(huán)保設施、強化生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境監(jiān)督管理等工作，取得了較好的成效?，F(xiàn)將相關落實情況報告如下:
一、工作情況
（一）強化組織領導，壓緊壓實責任。環(huán)境保護工作具有綜合性、復雜性、長期性的特點，事關經(jīng)濟發(fā)展、民生保障和社會穩(wěn)定。x縣歷來重視環(huán)境保護工作，扎實推進鄉(xiāng)村建設，致力改善鄉(xiāng)容村貌，并把環(huán)境保護工作納入重要議事日程，采取主要領導親自抓、分管領導具體抓、專職人員專門抓、縣直有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)同抓的機制，結合本縣實際采取集中整治和長效管理相結合，在年初全縣工作會上向各級黨組織簽發(fā)《黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書》，切實將責任落實到人、任務落實到位，做到事事有人抓、件件有回音，切實推動各項環(huán)保工作的落實。
（二）強化排污治理，提升發(fā)展質量。一是嚴把建設項目審批關，落實“三同時”制度。x縣在引辦項目時恪守“寧可少一點，也要好一點”的原則，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目均不批準落地建設。同時，x縣采取不定時巡查、突擊檢查的方式，防止死灰復燃，確保轄區(qū)內(nèi)無“十五小”企業(yè)。二是多管齊下，加大環(huán)境監(jiān)管力度。扎實履行環(huán)境監(jiān)管職能，加大轄區(qū)內(nèi)所有工貿(mào)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，加強日常巡查和定期檢查，確保企業(yè)環(huán)保設施穩(wěn)定運行，切實做到守土有責、守土盡責。加強監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格按照環(huán)評審批內(nèi)容生產(chǎn)。三是加大對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)環(huán)保設施、安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查。對存在安全隱患的堆放場督促其限期完成整改，并加強日常管理。四是增加資金投入，完善設施建設，著力推進我縣農(nóng)村垃圾治理工程。用好用活上級相關支持政策，各方籌措垃圾治理專項經(jīng)費，不斷完善提升“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運”的運行模式。截止目前，累計整治小鍋爐企業(yè)x家，均已整改完畢。處理轉運垃圾x噸，全縣共配備保潔人員x人，保潔車輛x輛，專用垃圾運輸車x輛，垃圾收集桶x個。五是深入開展村容整潔和美麗鄉(xiāng)村建設行動。打造宜居富美鄉(xiāng)村，截止目前累計投入資金數(shù)x元，用于人居環(huán)境整治工程。
二、存在問題
x縣環(huán)境保護工作通過全縣上下的不懈努力，取得了一定的成效，但仍然存在許多問題，主要體現(xiàn)在:一是環(huán)保專項資金投入仍然不足。x縣作為水利樞紐水源保護區(qū)，環(huán)境保護任務繁重，工業(yè)發(fā)展受到嚴重限制，加上我縣經(jīng)濟總量偏小，財力有限，導致資金缺口較大，希望上級有關部門加大對x縣環(huán)保資金的支持和政策傾斜;二是生態(tài)補償機制尚未形成。x縣是典型的農(nóng)業(yè)城市，經(jīng)過這一階段來的生豬養(yǎng)殖污染專項整治，全縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的豬舍基本上被拆除，廣大養(yǎng)殖戶面臨著轉產(chǎn)的困境，急需上級部門安排一定的資金補償，幫其渡過難關。三是環(huán)境保護綜合執(zhí)法機制仍需健全，監(jiān)管力度亟待進一步加強。
三、下階段工作計劃
x縣將一如既往的抓好生態(tài)環(huán)境保護建設，把流域水環(huán)境綜合整治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治做為工作的重中之重，對全縣的生活污水、生活垃圾、養(yǎng)殖業(yè)污染進行綜合治理，力爭實現(xiàn)空氣、水質、餐桌、村莊“四個無污染”，切實推進生態(tài)文明建設再上新臺階。
(一)強化組織領導。進一步提升我縣環(huán)境生態(tài)水平。立足新發(fā)展階段，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，積極向上爭取資金，加大環(huán)境基礎投入，不斷優(yōu)化全縣的環(huán)境面貌，進一步提升x縣生態(tài)環(huán)境水平。
(二)強化宣傳教育。進一步提高全民環(huán)保意識。通過多種渠道，采取形式多樣喜聞樂見的方式方法，加強對干部群眾的環(huán)保責任宣傳教育，加強對中小學生的環(huán)境保護滲透教育;加強對全社會的環(huán)保國策宣傳，進一步提高廣大群眾環(huán)境意識，真正形成政府重視、群眾參與的良好氛圍。
(三)強化污染控制。進一步改善環(huán)境質量。進一步落實有關環(huán)保目標責任制，認真抓好各種污染源的的治理工作，建立健全污染源的治理的工作機制。繼續(xù)深入開展村容整潔、垃圾治理行動，推動城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的進一步改善。同時，積極引導養(yǎng)殖戶、轉產(chǎn)轉型，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
（四）強化環(huán)境管理。進一步增強監(jiān)督檢查力度。加強x縣環(huán)保、水利、自然資源、規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法檢查，采取定期巡查和不定期抽查相結合，嚴厲打擊非法開采行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決打擊亂砍濫伐樹林，無證開采礦山和違法取砂等違法行為。
生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇七
上半年，生態(tài)辦在局黨組的領導下，在局內(nèi)各有關處（室）及局屬有關單位的支持和配合下，圍繞年初的工作計劃目標，較好地完成了上半年工作任務。現(xiàn)將主要工作任務完成情況總結如下：
1、組織擬定20xx年生態(tài)省建設年度工作計劃。
2、協(xié)調(diào)相關委辦局核實生態(tài)市建設指標數(shù)據(jù)。
3、上報省局我市生態(tài)市建設工作簡報。
4、組織哈爾濱市生態(tài)市十一五規(guī)劃編制工作。
5、組織編發(fā)生態(tài)市建設工作簡報期。
1、組織局機關各部門及直屬有關單位學習國家總局新下發(fā)的“十一五”期間創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市考核指標及其實施細則。
2、按國家新標準起草哈爾濱市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作實施方案及對目標責任進行初步分解。
3、組織創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市總體規(guī)劃及專項規(guī)劃的編制工作。
1、生態(tài)省建設及省市長環(huán)保目標工作：組織迎接了省政府對20xx年生態(tài)省建設階段性目標及省市長環(huán)保目標完成情況的檢查，取得好成果，被評為生態(tài)省建設及環(huán)境保護目標工作先進單位。
2、組織擬定20xx年度生態(tài)省建設考核目標，并組織落實與實施。
3、省市長目標工作：組織編印了20xx年省市長目標專項工作材料匯編。
4、市級工作目標取得了好成績。經(jīng)市責任辦年初檢查考核，我局被評為目標考核優(yōu)秀單位。同市目標辦商定了今年的12項考核目標，并組織落實。
5、區(qū)縣政府、委辦局目標：組織對區(qū)縣（市）政府、市直有關委辦局20xx年目標完成情況進行檢查考核，代政府起草了《關于表彰20xx年度環(huán)境目標責任狀考評先進單位的通報》；牽頭擬定了區(qū)縣（市）政府、市直有關委辦局20xx－20xx年環(huán)保目標；完成了市長同區(qū)縣（市）政府、市直委辦局簽狀的有關工作。
6、局系統(tǒng)目標：組織制定了區(qū)、縣（市）環(huán)保局、局系統(tǒng)重點工作目標及對上年目標考核辦法進行修改，并分別以哈環(huán)綜文件印發(fā)。起草了對區(qū)、縣（市）上半年目標任務完成情況進行檢查的通知。組建局系統(tǒng)各部門目標管理聯(lián)絡員隊伍，召開聯(lián)絡員會議，對聯(lián)絡員進行目標管理培訓。
7、牽頭擬定省委考核我市領導班子指標和市委考核各區(qū)、縣（市）領導班子指標。
1、指導、協(xié)調(diào)完成20xx年上半年全市環(huán)境統(tǒng)計工作；收集上報20xx年度社會統(tǒng)計公報環(huán)境保護有關數(shù)據(jù)。
2、上報市統(tǒng)計局20xx年度統(tǒng)計年鑒環(huán)境保護部門數(shù)據(jù)及材料。
3、組織、協(xié)調(diào)完成了環(huán)境質量公報的審核工作。
1、“城考”工作：完成了上年國家“城考”工作綜合匯報、指標核定及說明、佐證材料收集審核及上報工作，“城考”結果通過了國家局組織的專家審核。
2、指導4個縣級市上報省局20xx年“城考”結果，并進行審核上報。
3、指導機關各部門及直屬有關單位學習國家總局新調(diào)整修改的“十一五”期間城市環(huán)境綜合整治定量考核指標實施細則。
1、組織首屆環(huán)境友好型社會成果展。
2、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作環(huán)保目標的綜合、匯總、分析及情況反饋。
3、上報20xx年度發(fā)文電子文擋。
4、上報20xx年深化經(jīng)濟體制改革的意見。
5、落實市直機關團委紀念“五四”有關工作。
生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇八
2018年7月10日至7月25日，省生態(tài)環(huán)境保護第一督察組進駐我市開展生態(tài)環(huán)境保護督察工作，10月18日向我市正式反饋了督察意見，市委、市政府高度重視，精心組織，周密部署，以最堅決的態(tài)度、最務實的作風、最嚴格的標準、最有力的措施抓好整改落實。截至2019年11月末，46項整改任務已全面啟動，34項任務已完成或基本完成，其他任務正在有序推進，督察問題工作取得階段性成果，全市生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好?，F(xiàn)將整改情況報告如下。
（一）提高政治站位，狠抓反饋問題整改
一是堅持高位推進，把督察整改作為“第一任務”。市委、市政府深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重大決策部署，由書記和市長為雙組長的環(huán)保督察反饋問題整改工作領導小組全面統(tǒng)籌推進整改，多次召開市委常委會、市政府常務會、生態(tài)環(huán)境保護領導小組專題會和全市整改動員部署會、推進會、調(diào)度會，對督察問題整改工作進行全面部署。福春書記和靈計市長親自部署、親自調(diào)度，對整改工作中的難點問題，深入一線調(diào)研督導，全力推進問題整改。市委、市政府建立了市委常委包保各縣（市）區(qū)，市政府領導包保各行業(yè)部門的包保制度，定期對整改工作調(diào)研督辦，推動解決重點難點問題。市人大、市政協(xié)領導同志也積極參與和協(xié)助推進生態(tài)環(huán)保工作。各地各部門成立了相應的整改工作領導小組，黨政主要領導親自上陣，全市上下形成了黨政同責、齊力整改的良好氛圍，為整改工作提供了堅強有力的組織保障。
二是鎖定問題清單，把反饋意見作為“第一靶向”。四平市堅持從省級督察反饋的問題出發(fā)，瞄準靶向，精準發(fā)力，全力做好督察整改“后半篇文章”。針對督察反饋意見，細化梳理出4個方面、15類、46項整改任務，逐一分解、落實到5個縣（市）區(qū)和38個部門，層層制定整改方案、細化分解任務，形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。優(yōu)化了“三本賬、四個清單”管理模式，將督察問題信訪案件拉條掛賬，強化實地核查和專項督查。對督察整改問題實行臺賬式動態(tài)管理，積極開展環(huán)保督察期間群眾反映問題“回頭看”，堅決杜絕“一刀切”，確保督察反饋問題和交辦案件“事事有著落，件件有回音”。省級督察交辦的435件信訪案件現(xiàn)已整改完成430件。
三是盯緊兩個責任，把落實責任作為“第一目標”。市委、市政府結合機構改革情況，及時對市生態(tài)環(huán)境保護工作領導小組成員單位進行調(diào)整，并建立聯(lián)席會議制度，嚴格落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，進一步明確各級黨委、政府以及有關部門的生態(tài)環(huán)境保護責任。先后出臺了《四平市綜合考評實施辦法》《四平市生態(tài)文明建設目標評價考核實施辦法》《〈四平市河長制市級會議制度〉等七項河長制配套制度的通知》《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《深入推進遼河流域治理工作實施方案》等多項規(guī)范性文件，將生態(tài)文明建設納入日?？己?。強化黨政領導干部的生態(tài)環(huán)境和資源保護職責，印發(fā)《四平市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》，推行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，開展了伊通滿族自治縣領導干部自然資源資產(chǎn)審計試點工作。我市還編制印發(fā)任務清單、問題清單和項目清單，進一步明確工作任務和工作要求，強力推進整改工作。
（二）強化督導檢查，確保整改取得實效
一是嚴格落實市領導包保制度。為確保市領導包保制度有效落實，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《四平市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改工作局領導包保方案》，由市生態(tài)環(huán)境局各局領導牽頭，生態(tài)環(huán)境作風調(diào)研指導組組織精干力量成立五個工作組，配合做好工作對接、資料收集、綜合協(xié)調(diào)等工作，確保市領導“雙包?！敝贫嚷鋵嵚涞?，取得實效。
二是加強督察整改人員配備。經(jīng)四平市委研究決定，由市委組織部在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)抽調(diào)十名后備干部和碩博研究生借調(diào)到市生態(tài)環(huán)境局工作兩年，組成市生態(tài)環(huán)境作風調(diào)研指導組，專職從事督察整改工作，大幅提升了對我市各項整改任務的實地檢查頻次和覆蓋范圍，對我市督察整改工作的跟蹤問效起到有力的推動作用。
三是開展專項督查。6月上旬，市委督查室、市政府督查室會同市生態(tài)環(huán)境局和生態(tài)環(huán)境作風調(diào)研指導組組成3個督查組對各縣（市）區(qū)和有關部門生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況開展專項督查，共檢查各級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的問題21個，信訪案件207件，現(xiàn)場檢查點位528處。對各地各相關部門分別列出了生態(tài)環(huán)保專項督查問題清單，下發(fā)通報，并對90余個問題提出了具體的整改建議，進一步促進全市生態(tài)環(huán)保督察整改工作形成“嚴實深細”的工作作風，有效推動各地各部門整改工作落實。
四是開展市級督查。為推動各地切實落實整改工作屬地責任，拓展和延伸中央、省環(huán)保督察整改成效，我市于8月中旬開展了為期10天的生態(tài)環(huán)境問題整改工作督查。此次督查由五名副市級領導帶隊，分為五組分別進駐五個縣（市）區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)，并設立有獎舉報電話和專用郵箱。通過聽取匯報、調(diào)閱資料、個別談話、受理舉報、現(xiàn)場督查等方式，參照省級督察模式開展工作。共調(diào)閱資料748份，個別談話75人，受理群眾來電來信十批次203件信訪案件，下達責令改正30家，停產(chǎn)1家，關停取締2家。實地檢查1026個點位，發(fā)現(xiàn)問題231個，下發(fā)督辦函51份。對各級督察整改問題及生態(tài)環(huán)境重點工作完成情況進行了全面核實。10月下旬，各督查組正式向各地反饋，要求各地制定整改方案同步推進整改，做到了既查點又查面、既查標又查本、既督政又督企，取得了十分顯著的成效。
（三）強化考核，嚴肅追責問責
四平市著力加強督察整改工作的制度建設，將各級環(huán)保督察整改完成情況納入全市督查考評體系，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。為切實推進整改工作，實施提示、預警、督辦、約談、問責“五步工作機制”，建立了切實可行、行之有效的定期調(diào)度、督導工作機制，推動督察整改工作落實、責任落地。2019年已下發(fā)提示函、預警函和督辦函105份，并對整改推進不力的縣區(qū)領導進行了約談，督促整改問題加快落實。中央環(huán)保督察以來，全市共追責問責252人次，特別是對省級督察反饋問題，已追責問責38人，樹立起了求真務實、履職盡責、主動作為的督察整改工作導向，堅決杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改和拖延整改。
（四）聚焦重點難點問題，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
全市上下堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅定不移貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署，以項目建設為抓手，以標志性戰(zhàn)役為載體，聚焦水、氣、生態(tài)等重點難點問題，狠抓環(huán)保督察整改落實。
一是扎實推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞“兩方案一規(guī)劃”，制定下發(fā)《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程實施方案（2019-2020年）》和《四平市2019年水污染防治重點工作任務》。目前，完成河道管理范圍劃定流轉土地1.22萬公頃，建成河流兩岸保護帶1903.25公頃。深入推進61個遼河流域水污染治理項目建設，現(xiàn)完工51個，在建10個。四平市、梨樹縣、伊通滿族自治縣、雙遼市4座污水處理廠升級擴建工程，城市污水處理能力由15.5萬噸/日提升至26.5萬噸/日，出水全部達到一級a標準；郭家店鎮(zhèn)、孤家子鎮(zhèn)等5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成投運，污水處理能力達到4.66萬噸/日；9個工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施基本完成，新建污水收集管網(wǎng)約120.5公里。南、北河截流干管已完成36公里，建成區(qū)排水管網(wǎng)長度301公里，已完成雨污分流改造66公里；市區(qū)累計改造海綿城市老舊小區(qū)117個，40個自備水源小區(qū)全部改造完成。持續(xù)開展清河行動，各級河長累計巡河12萬余次，全市共清理河道垃圾7.51萬立方米，其中遼河流域6.02萬立方米。強化畜禽糞污監(jiān)管，全市畜禽糞污資源化利用率達到81%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%。完成高效灌溉農(nóng)田4.4萬畝。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，積極深化“走遍四平”工作，完成鐵東120萬立存量垃圾無害化處理，鐵西112萬立存量垃圾完成篩分。強化農(nóng)村生活垃圾治理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運站34個，農(nóng)村生活垃圾收集點710個，改造農(nóng)村廁所1.3萬戶。全市755個行政村基本實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾治理村屯全覆蓋。2019年1-11月份，東遼河四雙大橋、招蘇臺河六家子斷面平均水質均為四類，條子河林家斷面為五類，西遼河金寶屯斷面扣除上游來水超標影響后達到四類，伊通河星光斷面扣除伊通河整治清淤影響后達到三類，達到考核要求；二龍山水庫、下三臺水庫、山門水庫3個飲用水水源水質穩(wěn)定達到三類。今年1-3季度，東遼河、招蘇臺河、條子河、西遼河國家地表水考核斷面水質指數(shù)分別下降73.97%、68.17%、55.82%，改善幅度連續(xù)3個季度位居全國第一。
二是縱深推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實我市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃，制定下發(fā)《四平市工業(yè)爐窯整治實施方案》和《四平市落實柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》。加強煤煙型污染整治，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐57臺，47臺20蒸噸及以上鍋爐完成升級改造，30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造；開展柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，啟動了柴油車黑煙抓拍系統(tǒng)建設；開展了“兩清單、一規(guī)劃”編制工作；加強“散亂污”企業(yè)整治，依法關停取締“散亂污”企業(yè)26家；強化建筑施工和道路揚塵管控，市區(qū)主要街路機掃灑水達到100%；強化秸稈禁燒管控，劃分5647個秸稈禁燒網(wǎng)格單元，確定8827名各級責任人；對我市重污染天氣預案進行了修訂，嚴格落實13家供暖企業(yè)錯峰起爐、4家水泥企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)等措施，并對重點企業(yè)實施“一廠一策”清單化管理。1-11月空氣優(yōu)良天數(shù)264天，同比減少1天，重污染天數(shù)5天，同比增加5天，pm2.5濃度均值為36μg/m3，同比減少2μg/m3。
三是全面啟動黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進黑土地保護利用工程建設。推廣保護性耕作技術292萬畝，新增測土配方施肥面積80萬畝。全面開展土壤污染狀況詳查，完成69個地塊的用地信息數(shù)據(jù)采集和質控工作。持續(xù)開展“清廢行動”，規(guī)范固體廢物存貯、處置與管理，市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療廢物處置率達到100%。鐵西區(qū)112萬立方米存量陳腐垃圾篩分項目已全部完成垃圾篩分全部。我市192家加油站、755個地下油罐，除2家因拆遷和改造外，其余已全部完成改造。
四是深入開展青山、草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持污染治理與生態(tài)修復同步發(fā)力，深入開展造林綠化，完成河邊、路邊、村邊、城市周邊“四邊”植樹7421.6公頃，累計投入4225萬元、植樹4343.3萬株。集中開展礦山整治，拆除118家證照不全的采礦企業(yè)生產(chǎn)設備，完成礦山復綠189.1公頃，一舉解決了存在近50年的礦山無序開采亂象。強化水源涵養(yǎng)保護，完成5個飲用水水源地環(huán)境專項整治，拆除二龍山、下三臺、山門水庫水源地保護區(qū)違建53處，安裝圍欄21043米，修復拆除違建后裸露地面4.7萬平方米，生態(tài)放流魚苗45萬尾。全市退耕還河土地面積9062公頃，開挖邊溝約1000公里，安裝圍欄364公里，建設河流兩岸保護帶1903公頃，完成條子河、招蘇臺河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。我市林木綠化率達22%，城市綠化覆蓋率達39%。2019年被全國綠化委員會授予“全國綠化模范單位”榮譽稱號。
（五）改善能源結構，推動經(jīng)濟綠色轉型
推進“多規(guī)合一”，加快能源結構調(diào)整，積極抓好煤炭消費總量控制，大力發(fā)展以光伏發(fā)電、風力發(fā)電、生物質發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)。積極推進生物質燃料建設，全市建成及在建秸稈成型燃料加工項目9個，建成后預計年產(chǎn)25.8萬噸秸稈成型燃料。保證天然氣供應，天然氣使用量逐年提高，2019年天然氣用氣量預計達到5300萬立方米。
（六）強化鐵腕執(zhí)法，實施管家式服務。
嚴格落實新《環(huán)保法》及4個配套辦法，強化司法聯(lián)動，建立網(wǎng)格化、全覆蓋監(jiān)督體系，開展多項專項行動，持續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管，不斷強化服務舉措，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和服務水平。
一是強化監(jiān)管鐵腕治污。制定了轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管事權劃分意見、行政處罰案件查辦制度、環(huán)境信訪舉報工作制度等，出臺了有獎舉報辦法，建立舉報平臺。截至目前，檢查企業(yè)2100余家/次，受理信訪舉報411件，辦結400件。立案63起，查封扣押3家，限停產(chǎn)6家，移送拘留9起，罰款761.07萬元。
二是實行管家式服務。加快優(yōu)化分級審批管理，有效落實取消環(huán)評資質法律要求。進一步完善行政審批信息系統(tǒng)與政務大廳“一窗受理”平臺對接，實現(xiàn)網(wǎng)上材料申報和“不見面”審批；積極推進“放管服”改革，深入推進“雙隨機、一公開”，加大部門間聯(lián)合檢查力度，不斷減輕企業(yè)負擔，共核發(fā)9個行業(yè)72個排污許可證；提供技術服務，今年以來，聘請專家和專業(yè)技術人員50余人次進行現(xiàn)場指導，解決技術問題20余項。
（七）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍
圍繞“美麗中國我是行動者”的主題，聚焦以藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點的污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作，開展環(huán)境日宣傳，并充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡等平臺開辟隨手拍、生態(tài)環(huán)保整治進行時、熱點聚焦等專欄宣傳報道生態(tài)環(huán)境保護相關情況，營造了良好的輿論氛圍，引導廣大人民群眾共同保護生態(tài)環(huán)境。
雖然我市督察整改工作取得一定成效，但是距離省委、省政府的要求還存在很大差距，四平市整改任務進展還需要進一步加快，整改質量還需要進一步提高，舉一反三、標本兼治還需要進一步加強，生態(tài)環(huán)境保護形勢還比較嚴峻。在環(huán)境質量方面，東遼河、西遼河、招蘇臺河、條子河水質還未實現(xiàn)穩(wěn)定長期達標，受極端天氣等因素影響，水質易出現(xiàn)反彈?？諝赓|量方面，“散亂污”企業(yè)整治、秸稈禁燒、揮發(fā)性有機物治理、揚塵管控等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。在基礎設施建設方面，城市污水管網(wǎng)還不完善，雨污合流制排水管線占比仍然很高，由于資金困難，污水處理運營難度大。在農(nóng)村人居環(huán)境方面，生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)業(yè)種植污染普遍存在。在能力建設方面，基層監(jiān)管能力薄弱，普遍缺少環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法專業(yè)人才和設施，綜合執(zhí)法能力不能滿足工作需要，導致出現(xiàn)監(jiān)管空白。
我市將全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快推進經(jīng)濟轉型和綠色發(fā)展，盡快補齊生態(tài)環(huán)境短板，全面促進生態(tài)環(huán)境質量改善。
（一）堅持問題導向，持續(xù)抓好督察整改任務。高度聚焦中央和省環(huán)保督察反饋問題及信訪案件，算清楚整改任務賬、舉一反三賬、長效機制賬，明確整改目標清單、措施清單、時限清單和責任清單，對標整改、對表落實，推動剩余各級環(huán)保督察反饋案件和問題清倉歸零。
（二）聚焦重點問題，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全面實施《中共吉林省委吉林省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，深入實施藍天、碧水、黑土地、青山草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)，重點解決遼河流域水污染嚴重、大氣不穩(wěn)定達標等問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質量，加快推進美麗四平建設。
（三）嚴格落實責任，建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，做到守土有責、守土盡責。不斷完善生態(tài)環(huán)境保護制度，加快建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，切實提升治理能力。
附件：四平市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改進展情況
四平市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改進展情況
一、一些領導干部政治意識不強、環(huán)保意識不強，對習近平生態(tài)文明思想研究學習不深入，掌握不全面、不系統(tǒng)、不到位。在談到環(huán)境保護存在的突出問題時，總是歸結為生態(tài)缺水、隊伍缺人、財政缺錢等客觀原因，缺少主動解決問題、主動擔當作為的精神。
整改進展情況：基本完成，長期堅持。
1.市政府高度重視督察整改工作，召開了省級生態(tài)環(huán)境保護督察部署會、調(diào)度會、整改推進會議等80余次會議推進各項督察工作整改落實，召開的市委常委會、市政府常務會議中20余次涉及督察整改工作。
2.生態(tài)委更名為生態(tài)環(huán)境保護領導小組，調(diào)整部分成員單位，制定下發(fā)問題清單、任務清單、項目清單，明確整改任務和責任。召開4次領導小組會議，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實國家、省生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，安排部署今年重點工作任務。
3.將生態(tài)文明納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃和各級黨校、行政學院培訓計劃。市委組織部制定了《十三五期間第二期市管干部進修班學員手冊》，設立“習近平生態(tài)文明思想”為課題的專題培訓課程。在市管領導干部進修班課程中，由市生態(tài)環(huán)境局副局長專題講授習近平生態(tài)文明思想。四平市于2019年3月印發(fā)《關于2019年全市干部理論學習的安排意見》（四宣聯(lián)發(fā)〔2019〕2號），明確要求專題學習習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重要論述、習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話等內(nèi)容。
4.嚴格執(zhí)行《四平市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》，對整改責任不落實、整改措施不到位、整改效果不明顯的，采取提示、預警、督辦、約談、問責等措施壓緊壓實責任，2019年共下發(fā)預警、督辦函105份，對3個地區(qū)進行約談，今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責32人（不含第一形態(tài)）。
5.制定了《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，下發(fā)了《進一步落實打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作任務責任清單》，縱深推進藍天、碧水、黑土地、青山草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)，開展秋冬季百日攻堅，重點解決遼河流域水污染嚴重、大氣不穩(wěn)定達標等問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質量。
二、生態(tài)環(huán)境保護工作職責落實不到位，市、縣（區(qū)）兩級黨政環(huán)境保護職責不夠明確，部分領導干部對分管領域的環(huán)保職責不夠清楚，全市生態(tài)環(huán)境保護工作壓力傳導層層遞減。
整改進展情況：基本完成，長期堅持。
1.生態(tài)委更名為生態(tài)環(huán)境保護領導小組，調(diào)整部分成員單位，制定下發(fā)問題清單、任務清單、項目清單，明確整改任務和責任。召開4次領導小組會議，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實國家、省生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，安排部署今年重點工作任務。
2.積極推動綜合執(zhí)法隊伍建設。按照《指導意見》要求率先開展市級執(zhí)法隊伍改革，實行“局隊合一”管理體制。四平市生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案經(jīng)全面深化改革委員會第六次會議審議通過。
3.市政府與各縣（市）區(qū)簽訂了2019年環(huán)境保護目標責任書，制定印發(fā)了《2019年度生態(tài)環(huán)境目標責任制考評細則》，擬于2020年1月至3月對各地進行考核。
4.印發(fā)了《2019年度督察考評實施方案》，設置了能源節(jié)約、遼河流域綜合整治、環(huán)保督察反饋問題整改、水污染防治的方面指標，指標權重不低于22%，并強化常態(tài)化跟蹤考評。同時，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入市管領導班子年度考核和季度考核之中，并在干部提拔任職前征求市生態(tài)環(huán)境部門意見。
5.加大核查力度，組織開展了專項督查和市級督查工作。對3次督察反饋的問題和信訪案件組織了督查。加大督查督辦力度，實施五步工作機制，對整改責任不落實、整改措施不到位、整改效果不明顯的，采取提示、預警、督辦、約談、問責等措施壓緊壓實責任，2019年共下發(fā)預警、督辦函105份，對3個地區(qū)進行約談，今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責32人（不含第一形態(tài)）。
三、一些縣區(qū)和部門在向督察組提供的生態(tài)環(huán)境保護工作報告中，講成績頭頭是道，洋洋灑灑幾千字，談問題卻避重就輕，只有區(qū)區(qū)三五行字，對生態(tài)環(huán)境保護工作報喜不報憂，導致市委主要領導不能完全了解和掌握真實情況。
整改進展情況：基本完成，長期堅持。
1.市督改辦定期調(diào)度全市督察整改問題整改情況，形成通報，報書記、市長和各市級領導，2018年共印發(fā)7期督察整改通報，2019年已印發(fā)6期生態(tài)環(huán)保督察通報，實施雙周調(diào)度向生態(tài)環(huán)境保護工作領導小組辦公室報告工作完成情況。
2.四平市人民政府在2019年3月四平市第八屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議上，由副市長王有利向市人大常委會報告2018年環(huán)境質量狀況和環(huán)境保護工作完成情況。
3.印發(fā)《四平市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》，推行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，開展了伊通滿族自治縣領導干部自然資源資產(chǎn)審計試點工作。
4.對重大生態(tài)環(huán)境問題信息公開，《四平市貫徹落實中央環(huán)境環(huán)境保護督察反饋問題整改方案》《四平市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改方案》的重大事項已與全省同步公示公開。
5.對生態(tài)環(huán)境工作落實情況開展專項督查工作，8月份開展的市級督查，參照省級督察模式，設立有獎舉報電話和專用郵箱，通過調(diào)閱資料、個別談話、受理舉報、現(xiàn)場核查等方式，開創(chuàng)了我市生態(tài)環(huán)保整改工作的先例。實地檢查1026個點位，發(fā)現(xiàn)問題231個，已完成155個，受理群眾來電來信10批次203件。持續(xù)傳導壓力，有力推動了整改工作。
整改進展情況：已完成整改。
1.制定了《四平市農(nóng)村生活垃圾整縣推進工作實施方案》和《農(nóng)村生活垃圾分類和處理標準及規(guī)程》，印發(fā)了《關于深入推進全市農(nóng)村生活垃圾治理工作的通知》。整治成果通過省住建廳、省文明辦聯(lián)合檢查組的檢查驗收，達到全市90%以上行政村的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理工作目標。
2.截止目前，全市共建有農(nóng)村生活垃圾集中收集點710個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運站14個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中收集轉運點13個，配備垃圾箱（池）92714個、垃圾收集轉運車651輛、配備保潔人員4609人，已有748個行政村的生活垃圾得到了有效治理，覆蓋率達到97.65%。梨樹縣整治非正規(guī)垃圾堆放點806處，雙遼市整治非正規(guī)垃圾堆放點7處，并已在《國家非正規(guī)垃圾堆放點排查整治信息系統(tǒng)》中申請銷號。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進。
1.市執(zhí)法局對全市垃圾滲濾液進行了排查，建立了清單，并按月調(diào)度各地垃圾滲濾液處理情況。
2.2019年3月26日經(jīng)梨樹縣環(huán)保局批復，將滲濾液在廠區(qū)初步處置后運送至梨樹縣污水處理廠?，F(xiàn)日處理量為40噸左右。截至11月末已處理積存滲濾液9920噸。
3.雙遼垃圾填埋場已完成a、b兩區(qū)的防滲漏處理，并將原有滲濾液封存在導排管內(nèi)，同時投資799.8萬元建設日處理能力100噸的集裝箱式兩級dtro滲濾液處理項目，目前a、b兩區(qū)建設基本完成，實現(xiàn)封場，新建c區(qū)防滲已建設完畢，擬作為應急填埋場。
4.伊通滿族自治縣將生活垃圾送至遼源天楹垃圾焚燒廠進行處理，現(xiàn)有垃圾場進行深土覆蓋，做封場處理。垃圾滲濾液采用二級ro膜反滲透工藝，日處理能力100噸，做到日產(chǎn)日清。
整改進展情況：已完成整改。
1.伊通滿族自治縣2370號案件已完成相關案件處罰，并于2018年底完成了相關林地恢復工作。
2.梨樹縣3994號案件已完成相關林地還林工作，并對成活率不高的地塊進行了補植。
3.市林業(yè)局對相關涉及毀林的信訪案件開展了“回頭看”自查，對各地還林工作進行指導，明確林地屬性，并對還林進展緩慢的地區(qū)進行督促。
整改進展情況：已完成整改。
1.制定《四平市加快推進畜禽糞污資源化利用方案》《四平市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和草原生態(tài)保護的長效工作機制》。
2.加大對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)檢查指導力度，督導各地因地制宜推進固體糞便堆肥利用、糞污全量收集還田利用、有機肥生產(chǎn)加工利用等模式，強化畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的指導和服務。截至2019年10月末，全市各地共排查出畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場655個，糞污處理設施裝備配套率達到96%。梨樹縣、伊通滿族自治縣、雙遼市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率分別為96%、100%、95%。
3.加強督導調(diào)度，建立和完善信息互通機制，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊和查處畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境行為，推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治力度，結合四平市生態(tài)環(huán)境督察問題整改落實情況專項督查，組織三個督查組，對全市規(guī)?；B(yǎng)殖戶進行排查，發(fā)現(xiàn)問題立整立改。
整改進展情況：已經(jīng)完成整改。
1.各地各部門進一步完善部門整改方案，將第一項“站位不高、認識不夠”的問題加入到本部門的中央環(huán)保督察反饋問題整改方案中，并向市整改領導小組報備。
2.已完成《四平市貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》，并向省督察整改領導小組報備。
3.對整改完成情況開展了專項督查，對整改方案進行了審核并提出相應修改意見，對整改方案不符合要求的地區(qū)和部門要求重新細化整改措施。
整改進展情況：已完成整改。
1.市公安局重新修改完善了整改方案。
2.進一步規(guī)范案件辦結反饋程序。對行政執(zhí)法部門移送的環(huán)境資源違法犯罪案件，不予立案的及時書面通知移送單位，立案、起訴的將辦理情況定期反饋移送單位。
3.與畜牧部門建立執(zhí)法聯(lián)動機制，開展破壞草原案件聯(lián)合執(zhí)法工作。
整改進展情況：已完成整改。
1.重新完善了整改方案。深化細化整改方案，重新總結切實有效、具體可行的整改措施，形成新的整改方案上報四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領導小組辦公室備案。
2.市發(fā)改委提高認識，定期召開會議研究生態(tài)環(huán)保工作。
整改進展情況：已完成整改。
1.市委組織部已責成各縣（市）區(qū)補充完善“一票否決”制度，目前各地已將生態(tài)文明建設納入本地區(qū)績效考核、領導班子和領導干部年度考核等考核制度中。
2.印發(fā)了《2019年度督察考評實施方案》，設置了能源節(jié)約、遼河流域綜合整治、環(huán)保督察反饋問題整改、水污染防治的方面指標，指標權重不低于22%，并強化常態(tài)化跟蹤考評。同時，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入市管領導班子年度考核和季度考核之中，并在干部提拔任職前征求市生態(tài)環(huán)境部門意見。
3.制定并下發(fā)《四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領導小組辦公室關于認真做好中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號工作的通知》，組織開展了整改問題和交辦案件自查，嚴格執(zhí)行銷號工作程序，補充完善材料，完成整改的及時銷號。
十二、整改方案中任務第2項，要求各級黨委、政府和相關部門將生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，各級黨委常委會每半年、政府常務會和部門黨組每季度研究解決生態(tài)環(huán)境問題，但各部門上交的銷號材料中部分部門未提供會議記錄，還有部分提供會議記錄的部門未按照要求每季度召開會議，而且有的會議記錄根本與生態(tài)環(huán)境問題無關，這種情況下就申請銷號，在網(wǎng)站上公示證明整改完成。
整改進展情況：已經(jīng)完成，長期堅持。
1.各級黨委、政府和相關部門將生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事內(nèi)容，定期研究生態(tài)環(huán)境保護工作。
2.組織開展了整改問題和交辦案件自查，按照《四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領導小組辦公室關于認真做好中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號工作的通知》，嚴格執(zhí)行銷號工作程序，補充完善材料，各地各部門對反饋問題開展了自查，對不滿足要求的重新組織銷號。
3.各地各部門上報整改銷號時，嚴格執(zhí)行銷號工作程序，加大現(xiàn)場核查力度，確保問題整改到位。
十三、存在拖延整改問題。四平市吉林吉春制藥股份有限公司在石嶺鎮(zhèn)哈福村砍伐樹木修建院墻和道路案件，四平市林業(yè)局于2017年9月20日下達行政處罰決定，并限期3個月恢復原狀。但直至督察組進駐，該企業(yè)仍未繳納罰款，未拆除違法修建的院墻，未對破壞林地進行恢復，存在拖延整改的問題。
整改進展情況：已完成整改。
1.相關違建院墻已拆除，并對相關地塊進行了植被恢復。
2.該企業(yè)已于2019年4月上繳了罰款。
十四、存在拖延整改問題。中央環(huán)保督察進駐期間交辦的第2346號、5682號群眾舉報案件中反映，梨樹縣十家堡鎮(zhèn)多處林地被違規(guī)占用修建山莊、水庫等問題，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)建筑尚未拆除，違法占用林地尚未恢復。
整改進展情況：已完成整改。
1.2018年8月26日至9月18日，梨樹縣十家堡鎮(zhèn)對上述地塊進行了集中清理及林地平整作業(yè)，現(xiàn)已全面完成清理平整任務，達到恢復植被林業(yè)用地條件并于2018年底完成了植被恢復工作。
2.進一步健全和落實了森林資源林地管理，加強日常監(jiān)管巡查，進一步規(guī)范林地管理。
3.對相關的案件責任人進行了追責問責。
十五、存在拖延整改問題。鐵東區(qū)山門鎮(zhèn)龍王村非法采石案件公示的整改方案為要求采石場拆除生產(chǎn)設備，恢復林地植被。實際上金鼎礦業(yè)采石場現(xiàn)場設備均未拆除，剩余砂石未清理，林地植被并未恢復。
整改進展情況：已完成整改。
1.目前，已經(jīng)完成設備拆除、砂石清理工作。
2.2018年底前已完成植被恢復工作。
十六、存在敷衍整改問題。第1778號案件反映的垃圾場污染周邊環(huán)境問題，四平市公開的辦理情況為“梨樹縣孤家子鎮(zhèn)將所占地塊復原，并已將垃圾運送至指定的垃圾分選廠”。但督察組現(xiàn)場檢查垃圾分選廠時發(fā)現(xiàn)，該分選廠沒有環(huán)評手續(xù)，不具備處理資質，個別廠房沒有地面防滲和頂棚，導致垃圾污染問題不僅沒有得到徹底解決，還對土壤造成二次污染隱患。
整改進展情況：已完成整改。
1.孤家子中央大街橋西150米處前錢家陳舊垃圾和分選廠垃圾已全部清理完畢（共清運7萬方）。
2.在完成的垃圾坑周邊進行加裝圍欄并消毒，進一步加強日常監(jiān)管，防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。
十七、舉一反三不到位。四平市沒有圍繞中央環(huán)保督察反饋的問題和交辦的舉報投訴案件，深挖根源、舉一反三、全面排查，梳理出其他類似問題。
整改進展情況：基本完成，長期堅持。
1.2018年10月開展了生態(tài)環(huán)境保護督察整改百日攻堅，持續(xù)推進未完成的整改工作。2019年先后于6月份和9月份印發(fā)了《關于開展生態(tài)環(huán)保督察整改“回頭看”行動的通知》（四環(huán)督改〔2019〕19號）、《關于做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦群眾舉報問題排查整治工作的通知》（四環(huán)督改〔2019〕25號），對全市各級環(huán)保督察交辦的信訪案件辦理情況進行了深入自查和細致梳理，確保整改到位。并對整改完成情況開展了專項督查。
2.為推進問題整改，解決突出環(huán)境問題，相繼開展了夏季攻勢、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動、秋冬季百日攻堅等專項行動，舉一反三，全面排查整改。
3.建立生態(tài)環(huán)境投訴舉報長效機制。制定下發(fā)《四平市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信訪舉報工作制度（試行）》（四環(huán)字〔2019〕94號），對信訪舉報工作流程進行了規(guī)范，形成了信訪舉報閉環(huán)機制。印發(fā)了《四平市環(huán)境違法行為有獎舉報辦法（試行）》（四政辦發(fā)〔2017〕48號），通過建立有獎舉報制度，鼓勵廣大人民群眾關注環(huán)保、參與環(huán)保，并在8月份市級生態(tài)環(huán)境整改工作督查中設立了有獎熱線舉報電話，發(fā)放舉報獎勵20余件。
十八、鐵西區(qū)在污水處理設施建設改造緩慢整改任務中，沒有對轄區(qū)內(nèi)城市污水收集、管網(wǎng)建設、污水排污吐口等問題進行自查自糾，整改方案中只有一句“沒有鐵西區(qū)管理范圍內(nèi)的污水處理廠”，就事不關己，高高掛起。
整改進展情況：已完成整改。
鐵西區(qū)黨委和政府組織開展轄區(qū)內(nèi)城市污水收集、管網(wǎng)建設、排污口排查行動，將排查情況逐一建立臺賬，全力配合市直相關部門進行整改。
十九、長效機制不健全。四平市沒有按省委、省政府關于立整立改、建立長效機制的要求，在既要治標也要治本方面，更加重視生態(tài)文明和環(huán)境保護機制、制度建設。整改方案里明確列為整改措施的日統(tǒng)計、周通報制度，通報約談、督辦考核制度，部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法制度多數(shù)沒有建立健全和實施。
整改進展情況：基本完成，長期堅持。
1.我市先后印發(fā)出臺了《關于印發(fā)四平市黑臭水體治理三年攻堅作戰(zhàn)的通知》《四平市集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動實施方案》、《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程實施方案(2019-2020年)》《四平市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》《四平市生態(tài)文明建設目標評價考核實施辦法》《四平市落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》《遼河流域退耕還河指導意見》《四平市河長制工作考核問責辦法》《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》等一系列生態(tài)環(huán)境保護長效機制文件，逐步完善相關生態(tài)環(huán)境保護制度建設。
2.市委、市政府建立了市委常委包保各縣（市）區(qū)，市政府領導包保各行業(yè)部門的包保制度，定期對整改工作調(diào)研督辦，推動解決重點難點問題。下發(fā)了重點任務清單、項目清單、整改問題清單，深化“四項機制、八項制度”，優(yōu)化“三本賬、四個清單”，進一步明確整改任務，推動整改落到實處。
3.嚴格督查督辦，加大現(xiàn)場核查力度，先后開展專項督查和市級督查，對整改責任不落實、整改措施不到位、整改效果不明顯的，采取提示、預警、督辦、約談、問責等措施壓緊壓實責任，2019年共下發(fā)預警、督辦函105份，對出現(xiàn)逾期情況的地區(qū)進行了約談，今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責32人（不含第一形態(tài)）。
4.先后開展了成品油市場專項整治、vocs排放重點單位專項整治、重金屬污染專項整治、消耗臭氧層物質排查、“工業(yè)爐窯”排查整治、水源地排查整治行動、危險廢物排查整治、噪聲污染集中清理、“2019夏季攻勢”問題整治、污染防治攻堅“2019秋冬百日會戰(zhàn)”專項行動等10余次專項執(zhí)法檢查。截至目前，檢查企業(yè)2100余家/次，受理信訪舉報411件，辦結400件。立案63起，查封扣押3家，限停產(chǎn)6家，移送拘留9起，罰款761.07萬元。
二十、流域水質長期不達標。在近3年來，四平市條子河、招蘇臺河、西遼河、東遼河、伊通河等主要江河出四平斷面水質大多長期超標，條子河林家、招蘇臺河六家子、西遼河金寶屯斷面均呈水質惡化趨勢。2016年和2017年四平市均未通過“水十條”省級考核。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進整改。
2019年1-11月份，東遼河四雙大橋、招蘇臺河六家子斷面平均水質均為四類，條子河林家斷面為五類，西遼河金寶屯斷面扣除上游來水超標影響后達到四類，伊通河星光斷面扣除伊通河整治清淤影響后達到三類，達到考核要求；二龍山水庫、下三臺水庫、山門水庫3個飲用水水源水質穩(wěn)定達到三類。今年1-3季度，東遼河、招蘇臺河、條子河、西遼河國家地表水考核斷面水質指數(shù)分別下降73.97%、68.17%、55.82%，改善幅度連續(xù)3個季度位居全國第一。
1.圍繞“兩方案一規(guī)劃”，制定下發(fā)《深入推進遼河流域治理工作實施方案》，完成遼河流域水污染治理與生態(tài)修復綜合規(guī)劃的中期評估工作，遼河項目61個，已經(jīng)全部開工建設，完成51個。
2.制定下發(fā)《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程實施方案（2019-2020年）》和《四平市2019年水污染防治重點工作任務，59個項目，調(diào)整至十四五期實施項目1個，完工49個，在建9個。
3.調(diào)整黑臭水體整治方案，開展黑臭水體整治。黑臭水體整治包括藺家河（南河）和紅嘴河（北河）黑臭水體整治工作共8個子項目。四平市污水處理廠建設工程（二期）epc項目已通過環(huán)保驗收，投入商業(yè)運行。四平市西湖濕地項目已完工，投入使用；南河生態(tài)修復工程已完成。生態(tài)緩沖帶建設完成總面積約14.6萬平方米。四平市南河黑臭水體清淤工程已完工，清理淤泥約10萬余立方米。南北河截污干管改造工程已完成36公里，2018年已完成創(chuàng)業(yè)路、興達路、太平溝街等道路雨污分流改造12公里任務。2019年文博路、文凱路、煙廠路等多條道路雨污分流改造工程持續(xù)推進，目前已完成雨污分流改造12公里。
4.深入落實河湖長制度，下發(fā)《關于進一步加強河道清潔整治工作的通知》，積極開展清河行動。開展清河行動，截至目前，四平市各級河長累計巡河12萬余次，全市共清理河道垃圾7.51萬立方米，其中遼河流域6.02萬立方米。
5.針對金寶屯斷流問題，我市多次與省廳溝通，并向生態(tài)環(huán)境部匯報有關情況。
二十一、部分重點治污工程進展緩慢。四平市部分遼河流域“十二五”規(guī)劃項目進展仍較緩慢，除已完成和終止實施的項目外，繼續(xù)實施的12個未建成項目中，10個長期處于在建階段，2個長期處于前期準備階段。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進。
1.按照《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程實施方案》，將7個項目進一步調(diào)整優(yōu)化，壓實項目內(nèi)容，優(yōu)化項目投資，59個項目，調(diào)整至十四五期實施項目1個，完工49個，在建9個。
2.實施水生態(tài)修復、水環(huán)境治理、水資源保護三大類61個項目，總投資約49億元，其中市級財政投入4.22億元。截至目前已完工51個，在建10個。采取“五步工作機制法”按時調(diào)度項目建設進展，督促進展緩慢的項目加快推進。
二十二、《吉林省清潔水體行動計劃》中要求2017年10月完成的項目中，梨樹縣喇嘛甸鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)污水處理工程至今仍未完工，十家堡鎮(zhèn)污水處理工程、招蘇臺河干流和重要支流污染河道清淤疏浚工程仍未開工。要求2018年6月完成的梨樹縣污水處理廠尾水人工濕地工程至今未實施。
整改進展情況：基本完成整改。
1.梨樹縣喇嘛甸鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)污水處理工程已建設完成，2018年9月通過環(huán)保驗收。
2.完成十家堡鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設，全長10公里，現(xiàn)已通水運行。
3.梨樹縣遼河流域招蘇臺河河道治理及濕地項目已完成建設，明年春季進行蓄水和綠植工作。
4.梨樹縣污水處理廠中水回用工程已建設完成，完成驗收。
二十三、伊通縣人工濕地工程仍未開工。
整改進展情況：已完成整改。
1.新建水閘，副壩前坡及兩側支溝引渠護砌長度275米，壩體前坡采用格賓護墊進行砌護，壩頂鋪設砂石路面。重建兩側東、西支洞，并且對上游河道230米清淤整形等。工程建成后范家攔河閘形成34萬平方米庫區(qū)，最大蓄水量達180萬立方米。
2.目前已封閉蓄水，對伊通河水起到了圍水降解作用。
二十四、條子河達標方案的20個治污項目中，目前僅3個建成，12個在建項目中有2個完成時限為2018年4月的項目仍處于建設起步階段，5個未開工項目完成時限均為2018年12月。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進。
1.已對《條子河四平市控制單元水體達標方案》進行了調(diào)整，將涉及的20個治污項目調(diào)整為17個項目，并按照方案要求有序推進。
2.截至12月，已完成11個項目建設，6個項目在建。項目已投資7.39億元，市生態(tài)環(huán)境局定期對項目建設情況進行調(diào)度，并每年在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上公示整改進展。
二十五、招蘇臺河達標方案的100個治污項目中，目前僅4個建成，14個在建項目中有7個完成時限為2017年底前，剩余82個均未開工。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進。
1.梨樹縣對上述項目進行優(yōu)化調(diào)整，納入到《吉林省遼河流域水污染治理與生態(tài)修復綜合規(guī)劃（2018-2035》，2020年底前需要建設完成水污染綜合整治項目24個，完工21個、在建3個均按照序時進度推進。
2.加強督導調(diào)度，縣督察辦和縣遼河辦對進展緩慢的項目進行督辦。
3.梨樹縣總投資約14.96億元，積極爭取資金14.96億元。
二十六、重點工程已建成設施沒有及時發(fā)揮治污效果。四平市西湖濕地項目從2016年就開始建設，其中投資2000多萬元用于污水深度處理的2個4萬平方米生物廊道雖已建成，但至今沒有投入使用。
整改進展情況：已完成整改。
西湖濕地項目已于2018年底完成竣工驗收，現(xiàn)已正式投入使用發(fā)揮治污效益。
二十七、十家堡鎮(zhèn)接入郭家店鎮(zhèn)污水處理廠的管網(wǎng)設施還未建設，雖然孤家子鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)開工建設，但現(xiàn)場看處于半停工狀態(tài)，進展十分緩慢，兩個鎮(zhèn)每天有2500噸生活污水直排。
整改進展情況：已完成整改。
1.2018年9月孤家子鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)通過環(huán)保驗收，出水達到一級a排放標準。
2.完成十家堡鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設，全長10公里，現(xiàn)已通水運行，現(xiàn)十家堡污水排入郭家店鎮(zhèn)污水處理廠處理，解決了污水直排問題。
二十八、農(nóng)業(yè)面源污染沒有得到有效遏制。除上游公主嶺來水外，干流和支流仍存在水源涵養(yǎng)與河道生態(tài)保護措施薄弱，行洪區(qū)內(nèi)占用河道、農(nóng)田侵占河灘現(xiàn)象較為普遍。在遼河四雙大橋斷面明顯看到東遼河遼寧一側已全部實現(xiàn)了退耕還林還草，而我省境內(nèi)東遼河段全部被農(nóng)田覆蓋，農(nóng)藥化肥等面源污染直接對水體造成污染。
整改進展情況：基本完成整改。
1.制定出臺《四平市關于東遼河退耕還河指導意見》和《四平市河流水系今秋明春造林綠化實施方案》。
2.2019年6月底前已基本完成完成遼河流域內(nèi)河流兩岸保護帶建設。完成河道管理范圍劃定流轉土地1.22萬公頃，建成河流兩岸保護帶1903.25公頃。
3.全市退耕還河土地面積9062公頃，開挖邊溝約1000公里，安裝圍欄364公里，建設河流兩岸保護帶1903公頃，完成條子河、招蘇臺河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。
4.市農(nóng)業(yè)部門在加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，全市測土配方施肥技術入戶率、推廣覆蓋率和化肥利用率提高上已達到標準。2018年和2019年全市化肥和農(nóng)藥使用量持續(xù)負增長。
二十九、黑臭水體整治滯后。四平市南河和北河是條子河的上游，也是流經(jīng)市區(qū)的重要景觀河流，已被確定為黑臭水體，是條子河污染的主要原因。由于市政污水干管沿南北主河道內(nèi)鋪設，并在南、北河道兩側設置了68個雨污溢流口，每到雨季生活污水被雨水擠壓從雨污溢流口直排南北河，7個企事業(yè)單位向南北河排放工業(yè)和生活污水，年排放污水量約41萬噸。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進。
1.2019年4月將南北河匯合口處的污水管溢流口下移至西湖濕地二號鋼壩（10+800）下游。
2.完成南北河截污管線改造工程建設，總長度36公里。
3.開展清河行動，截至目前，四平市各級河長累計巡河12萬余次，全市共清理河道垃圾7.51萬立方米，其中遼河流域6.02萬立方米。
4.調(diào)整黑臭水體整治方案，開展黑臭水體整治。2018年已完成創(chuàng)業(yè)路、興達路、太平溝街等道路雨污分流改造12公里任務。2019年文博路、文凱路、煙廠路等多條道路雨污分流改造工程持續(xù)推進，目前已完成雨污分流改造12公里。
5.按照排污口整治工作要求，68個溢流口全部完成改造，封堵15個，改造53個。7個企事業(yè)單位均已完成排污口整治工作。
三十、污水處理廠污泥大量堆存。四平市污水處理廠每年約產(chǎn)生3萬噸污泥，目前采取將污泥在廠內(nèi)加工有機肥進行處置，由于生產(chǎn)的有機肥沒有取得許可無法銷售，廠內(nèi)堆集了大量生活污泥無法處置，直接影響到污水處理廠的穩(wěn)定運行。
整改進展情況：已完成整改。
1.將露天堆放的生活污泥和有機營養(yǎng)土運送到生產(chǎn)車間，規(guī)范處置。
2.拓展了污泥處置后的有機營養(yǎng)土的銷售渠道，污泥銷往各地有機肥廠、苗圃花卉基地，實現(xiàn)污泥處置企業(yè)良性發(fā)展。
3.嚴格落實污泥全程管理，完善了相關安全生產(chǎn)、接收、銷售等制度。市住建局已派人長期駐廠監(jiān)管并定時檢查，確保市污水處理廠持續(xù)穩(wěn)定運行，出水達標排放，污泥規(guī)范處置。
三十一、部分“水十條”任務至今未完成。江河源頭及現(xiàn)狀水質達到或優(yōu)于三類的江河湖庫生態(tài)環(huán)境保護方案、水生生物多樣性保護方案都未按規(guī)定時間節(jié)點出臺。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進整改。
積極配合省生態(tài)環(huán)境廳相關部門做好江河湖庫生態(tài)環(huán)境保護方案、水生生物多樣性保護方案的制定工作。
三十二、未完成“土地開發(fā)利用應按照有關法律法規(guī)和技術標準要求，留足河道、湖泊的管理和保護范圍，非法擠占的應在2017年底前退出”的任務。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進。
1.在完成主要河流河道管理范圍劃定工作、邊溝或圍欄設置工作基礎上，按照《四平市關于東遼河退耕還河指導意見》《四平市河流水系今秋明春造林綠化實施方案》要求，開展退耕還河工作。
2.已基本完成完成遼河流域內(nèi)河流兩岸保護帶建設。完成河道管理范圍劃定流轉土地1.22萬公頃，建成河流兩岸保護帶1903.25公頃。
3.全市退耕還河土地面積9062公頃，開挖邊溝約1000公里，安裝圍欄364公里，建設河流兩岸保護帶1903公頃，完成條子河、招蘇臺河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。
三十三、還有100家加油站內(nèi)370個地下油罐未完成雙層罐更新或防滲池設置。
整改進展情況：已完成整改。
全市共192家加油站，除2家因拆遷和改造外，所有加油站已基本完成防滲改造。
三十四、大氣環(huán)境污染不容樂觀。四平市2017年度大氣污染防治工作考核不夠理想，城市空氣環(huán)境質量改善不夠明顯。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進整改。
1.落實《四平市落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》。相繼開展打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動、秋冬百日會戰(zhàn)等專項行動，啟動了柴油車黑煙抓拍系統(tǒng)建設，加強散亂污企業(yè)整治，依法關停取締“散亂污”企業(yè)26家；加強煤煙型污染整治，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐57臺，30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造。落實秸稈禁燒責任，狠抓秸稈管控，秸稈露天焚燒現(xiàn)象明顯減少。修訂重污染天氣預案，市區(qū)主要街路機掃灑水率達到100%，縣級以上城市建成區(qū)主要街路機掃灑水率達到100%。
2.《四平市重污染天氣應急預案》完成修訂，下發(fā)各地各部門，嚴格落實錯峰生產(chǎn)措施。
3.定期調(diào)度實施進展情況，對實施不力的實行通報、約談等措施。
三十五、秸稈露天焚燒現(xiàn)象屢禁不止。2018年春季巡查共發(fā)現(xiàn)四平地區(qū)火點53個，占全省總火點總數(shù)的16%，禁燒包保和網(wǎng)格化監(jiān)管責任沒有得到有效的落實。
整改進展情況：已完成整改，長期堅持。
1.將秸稈禁燒工作納入市政府對縣（市）區(qū)政府年度環(huán)保目標責任書考核項目。
2.深入落實秸稈綜合利用工作及政策，加快推進秸稈綜合利用“五化”工作。大力推廣以秸稈還田、休耕輪作為核心的保護性耕作技術，突出抓好玉米種植“梨樹模式”的推廣和應用，不斷提高秸稈綜合利用水平。今年我市秸稈總量預計為493萬噸，計劃綜合利用量416萬噸。
3.制定了四平市秸稈禁燒區(qū)劃定及管控方案，實行禁燒區(qū)全面禁燒，限燒區(qū)有計劃燒除政策。強化秸稈禁燒管控，劃分5647個秸稈禁燒網(wǎng)格單元，確定8827名各級責任人。
4.每年春秋兩季持續(xù)開展禁止露天焚燒秸稈專項行動，按照“禁燒區(qū)全面禁燒，限燒區(qū)有計劃合理燒除”的原則，扎實做好秸稈離田和限燒區(qū)燒除工作。秸稈露天焚燒高發(fā)期間，加大巡查、督導力度。嚴格執(zhí)行《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》，對秸稈禁燒工作不力、秸稈焚燒高發(fā)地區(qū)的相關責任人進行約談，保持秸稈禁燒工作高壓態(tài)勢。
三十六、餐飲油煙污染問題比較突出。中央環(huán)保督察期間餐飲油煙的信訪舉報案件共54件，此次省級督察期間餐飲油煙的信訪舉報案件又達到85件，占轉辦總數(shù)435件的19.5%，出現(xiàn)了嚴重反彈現(xiàn)象，群眾反映強烈。
整改進展情況：已完成整改。
1.對城區(qū)內(nèi)未安裝和不正常使用油煙凈化設施餐飲業(yè)進行地毯式檢查。持續(xù)打擊未安裝油煙凈化設施及油煙凈化設施不正常使用的現(xiàn)象。
2.2019年6月，市執(zhí)法局牽頭對全市涉及油煙噪聲擾民信訪舉報案件進行了回頭看，對整改不徹底和出現(xiàn)反彈的案件再次進行整改，確保案件整改到位。同時每年也將針對該問題開展專項整治行動，確保油煙污染問題有效解決。
三十七、個別建筑工地物料堆放未采取遮蓋防護措施，土方挖掘未采取降塵措施，道路未實施硬化，運輸車輛出入未進行噴淋作業(yè)，建筑工地標準化制度落實流于形式，未能做到標本兼治，揚塵污染現(xiàn)象比較普遍。
整改進展情況：已完成整改，長期堅持。
1.積極開展建筑施工標準化管理建設工作，創(chuàng)建“省級標準化管理示范工地”，以項目帶動全市建筑工地標準化建設，2018年我市20個項目獲得“省級標準化管理示范工地”證書。
2.開展越冬維護專項檢查工作，印發(fā)《關于開展全市建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作方案》，成立了冬季安全生產(chǎn)、環(huán)境整治領導小組，強化建筑工地安全生產(chǎn)、文明施工管理。對工地越冬維護值班制度、值班人員、越冬維護方案和現(xiàn)場圍擋進行專項檢查，抽查現(xiàn)場22個，發(fā)現(xiàn)安全隱患19處，要求立即改正，現(xiàn)已整改完畢。
3.監(jiān)督建筑垃圾（渣土）運輸車輛防止揚塵治理措施落實情況。對無照無證等合法手續(xù)的建筑垃圾（渣土）運輸車輛，依法查處；設立24小時舉報電話，鼓勵渣土運輸公司和市民對違法傾倒建筑垃圾（渣土）的運輸車輛及時舉報。到目前為止，全市共查處、教育渣土車不加蓋苫布、向路面飄灑裝載物、渣土車輛帶泥上路等問題160余起，對332輛帶泥上路、不戴苫布車輛進行執(zhí)法，對16家公司及車輛進行處罰，共罰款12200元人民幣，有效的遏制渣土車輛帶泥上路違法行為。
4.積極開展建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價工作，對揚塵問題嚴重的建筑施工企業(yè)不予評優(yōu)。
三十八、自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)建設問題仍然存在。四平市中央環(huán)境保護督察反饋意見整改任務清單第二十六項“雙遼市白鶴自然保護區(qū)內(nèi)中糧家佳康（吉林）有限公司長嶺第九豬場”的整改清單中，確定在8月底前完成清理工作。督察發(fā)現(xiàn)，中糧家佳康（吉林）有限公司長嶺第九豬場，2016年底投入使用，養(yǎng)豬場占地50.25公頃，年出欄商品豬55萬頭，位于白鶴自然保護區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)交界處?，F(xiàn)場檢查時該養(yǎng)豬場養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營活動不但沒有停止，而且又在保護區(qū)內(nèi)違規(guī)新建了一個2萬立方米的糞污儲池。
整改進展情況：已完成整改，長期堅持。
1.雙遼市白鶴省級自然保護區(qū)成立監(jiān)督長嶺第九養(yǎng)豬場拆遷工作領導小組，安排專人負責組織開展整改監(jiān)管工作，定期到拆遷現(xiàn)場實地查看。
2.強化對白鶴自然保護區(qū)的日常巡查監(jiān)管。召開專題會議安排部署“綠盾2019”自然保護地生態(tài)破壞問題整改工作，開展“綠盾2019”自然保護區(qū)問題整改和強化監(jiān)督工作。
3.與長嶺縣保持密切溝通和聯(lián)系，推動拆遷和植被恢復工作有序進行，截至目前保護區(qū)范圍內(nèi)長嶺第九養(yǎng)豬場和第十養(yǎng)豬場的化糞池以及保護區(qū)范圍內(nèi)的一段2.5公里的水泥路已全部拆除，并恢復植被。
三十九、非法采礦屢禁不止嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。四平新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)孟家?guī)X鎮(zhèn)馬家油坊6戶企業(yè)毀壞林地私亂開礦，破壞林地14處，面積達到230.44公頃，生態(tài)破壞現(xiàn)象嚴重。梨樹縣和新開區(qū)對山林生態(tài)環(huán)境監(jiān)管均存在缺位，礦山整治工作力度不足，三家子、四臺子等國有林場也沒有盡到保護森林的責任，使山林非法盜采和占用土地違法情況突出。
整改進展情況：基本完成。
1.梨樹縣委、縣政府高度重視，2019年4月印發(fā)《中共梨樹縣委梨樹縣人民政府關于成立礦山整治工作領導小組的通知》（梨委〔2019〕29號）制定礦山整治專項行動實施方案，嚴厲打擊違法采礦，破壞生態(tài)環(huán)境行為，嚴格落實林地礦山監(jiān)管責任。
2.梨樹縣森林公安大隊已對檢查發(fā)現(xiàn)中存在非法占用林地的違法行為立案調(diào)查12起，目前案件已辦結4起，涉及占用林地21.613公頃。
3.目前涉及企業(yè)林地內(nèi)違建及設備已全部拆除，已全部復綠，復綠面積30.08公頃。
4.制定印發(fā)了《梨樹縣林業(yè)局清理整治非法占用林地專項行動工作方案》（梨林字〔2019〕34號），定期開展“舉一反三”專項行動，嚴厲打擊非法采礦、毀林行為。
5.印發(fā)《關于印發(fā)梨樹縣林業(yè)生態(tài)管護網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案》（梨政辦發(fā)〔2019〕45號）的通知，明確屬地監(jiān)管責任，國有林地由四平新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國有林保護中心負責落實森林資源監(jiān)管責任，集體林地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道等負責落實森林資源監(jiān)管責任。
四十、伊通縣景石鎮(zhèn)和伊丹鎮(zhèn)大嶺村域內(nèi)有多家礦山開采和碎石加工企業(yè)，多年來這些企業(yè)在礦山開采和碎石加工過程中，生產(chǎn)工藝粗放，石料堆放無防護措施，道路運輸過程中防塵抑塵措施欠佳，道路破損嚴重，導致周圍區(qū)域揚塵污染嚴重。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進。
1.對石料堆無防護措施等達不到環(huán)保條件的石場，責令停產(chǎn)整頓。狠抓礦山治理，2011年起，對非煤礦山實行“到期不再延續(xù)、新設不予受理”，累計關閉拆除乙類采礦企業(yè)122家，停產(chǎn)1家，對僅剩的1家證照齊全采石場進行了嚴格監(jiān)管。
2.公安、自然資源等部門在礦區(qū)和重點路段設立卡點，晝夜值勤，嚴查偷采和超載。
3.推進礦區(qū)生態(tài)恢復，年度可復綠廢棄礦坑100公頃。
4.交通運輸部門對景臺大榆樹破損路段進行修復。
四十一、飲用水水源安全存在隱患。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進。
1.完成飲用水水源地一級保護區(qū)圍欄建設工程，完成了飲用水水源地建立界碑及警示標志工作。完成了一級保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目的排查。進一步規(guī)范了保護區(qū)標志設置。
2.編制完成《四平市下三臺水庫飲用水水源地達標建設與安全保障規(guī)劃報告》，已通過專家審核，政府已批復實施。
3.完成了水源地保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建筑的拆除，二龍山水庫15家，下三臺水庫6家，山門水庫10家。
4.市生態(tài)環(huán)境局按照《四平市飲用水水源地保護三年攻堅作戰(zhàn)實施方案》，開展水源地專項排查，按期公示水質狀況，三個集中式飲用水水源地水質均達標。一級保護區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為?？h級地表水水源地生態(tài)環(huán)境問題排查整治有序推進，目前梨樹縣、伊通滿族自治縣已基本完成整改，雙遼市正在整改中。
生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2021年4月6日至5月6日，***第六生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我省開展了為期一個月的生態(tài)環(huán)境保護督察，并于7月16日正式向我省反饋督察意見。為認真抓好第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改，根據(jù)督察反饋意見有關要求，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實***生態(tài)文明思想和******考察xx重要講話指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)戰(zhàn)略，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以堅定的政治定力推動***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。著力解決貫徹落實***生態(tài)文明思想有差距、推進長江大保護不夠有力、重金屬和礦山污染問題依然突出、一些重點生態(tài)環(huán)保工作推進不力等問題，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量、為人民群眾提供良好生態(tài)環(huán)境為目標，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義xx新篇章上彰顯xx新?lián)?、展現(xiàn)新作為。
二、基本原則
（一）堅持屬地為主、分級負責。***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改由市委、市政府統(tǒng)一領導，各縣市區(qū)（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)，下同）和市直有關部門擔負本地本部門督察整改工作的主體責任，主要負責人為第一責任人，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”要求，形成上下聯(lián)動、條塊結合，屬地為主、分級負責的整改工作格局。
（二）堅持科學精準、務實整改。問題整改既要符合督察要求，又要結合自身實際，堅持實事求是、科學精準，既不能過于急躁，也不能拖拖拉拉，確保整改不走過場，取得實效。實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、銷號落實，嚴防表面整改、敷衍整改、虛假整改，嚴禁整改工作“一刀切”。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。堅持點上問題整改與面上短板補齊、現(xiàn)實問題整改與長遠工作推動相結合，把督察反饋問題整改與貫徹落實黨***、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署結合起來，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。
（四）堅持舉一反三、標本兼治。各縣市區(qū)和市直有關部門要抓好督察反饋意見指出的具體問題整改，并總結經(jīng)驗，抓好長效鞏固；對于反饋意見指出的共性問題和其他市州問題，要引以為鑒，舉一反三，全面排查本區(qū)域、本領域、本行業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境問題，對癥施策、科學施策、系統(tǒng)施策，做到點面結合、標本兼治。
三、整改目標
（一）督察反饋問題整改到位。根據(jù)督察報告反饋意見，明確、細化第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋涉及我市問題清單，按要求制定問題整改方案，做到整改問題清楚、整改措施清楚、整改主體清楚、整改時限清楚，分階段、分步驟、有重點地推進問題整改，確保我市第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題按時限、有序整改到位。
（二）生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。通過督察問題整改，解決一批思想認識有偏差、城市管網(wǎng)建設落后、礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境破壞、產(chǎn)業(yè)轉型升級乏力、園區(qū)環(huán)境保護水平低、農(nóng)村面源污染反映大、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡構建有差距等問題，推動改善生態(tài)環(huán)境質量。2022年，全市地表水國家、省考核斷面水質保持在全國前列，穩(wěn)居全省第一方陣，水質優(yōu)良率達到100％；全市11個縣市區(qū)持續(xù)全域鞏固達到國家空氣質量二級標準，中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良率高于92％；土壤污染環(huán)境風險得到有效管控，全市受污染耕地安全利用率達到92％以上；全市自然生態(tài)系統(tǒng)功能進一步提升，森林覆蓋率穩(wěn)定在65％以上，濕地保護率穩(wěn)定在75％以上。到2025年，完成***、省下達的“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標指標考核任務。
（三）生態(tài)環(huán)保機制更加健全。進一步細化、實化生態(tài)環(huán)保責任體系，完善生態(tài)環(huán)境教育機制，健全環(huán)境信息公開制度，完善問題檢查督辦銷號機制，建立綜合評估考核制度，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度，完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度，加快建設全要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的全過程管理制度體系。貫徹落實《長江保護法》《生物安全法》《野生動物保護法》《野生植物保護條例》，持續(xù)開展重金屬污染治理和砂石土礦行業(yè)專項整治，推進我市廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展國家環(huán)境保護模范市創(chuàng)建，建立全民行動體系，倡導綠色環(huán)保生活方式，構建全民參與的社會格局。
四、整改措施
（一）提高站位，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任
深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想特別是***生態(tài)文明思想，及時跟進學習******最新重要講話精神。通過將***生態(tài)文明思想納入各級黨委常委會、黨委（黨組）理論中心組、政府常務會、黨校主體班等專題學習內(nèi)容等方式，認真學習、準確把握***生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵，不斷提高抓好生態(tài)環(huán)保的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把思想和行動統(tǒng)一到***生態(tài)文明思想上來，有效解決思想認識有偏差、發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關系領會不深刻、新發(fā)展理念樹得不牢、省級全面統(tǒng)籌謀劃不夠、責任落實不力等問題。
牢記******作出的“真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護好”“守護好一江碧水”“在生態(tài)文明建設上展現(xiàn)新作為”等重要指示精神，堅決擔負起保護湘江源頭的重大責任，全力構筑生態(tài)安全屏障，切實推動******對xx重要講話重要指示批示精神落地生根、開花結果。
立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，錨定在全省版圖中增加xx分量的目標，加快建設“三區(qū)兩城”，著力構建“一核兩軸三圈”，奮力建設現(xiàn)代化新xx。
（二）堅定信心，持續(xù)打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)
嚴格貫徹落實《長江保護法》，抓好長江流域精細化分區(qū)管控。狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改，扎實推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、歷史遺留重金屬、尾礦庫等污染治理工程。持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)污染治理等專項行動，推進湘江岸線生態(tài)修復，鞏固小水電清理整改成果。落實好長江流域重點水域十年禁漁，有效恢復長江水生生物多樣性。
實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，完善“三線一單”監(jiān)管制度，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強自然保護地監(jiān)管，全面建立健全以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地分類體系，推動生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。全面推進礦山生態(tài)修復、砂石土礦專項整治、綠色礦山創(chuàng)建和尾礦庫治理，加快礦業(yè)綠色轉型升級。
貫徹落實《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國野生生物安全法》《中華人民共和國野生植物保護條例》，積極履行有關生物多樣性國際公約，實施生物多樣性保護行動，推進生物多樣性保護重大工程，加強珍稀瀕危野生動植物及其棲息地保護。加強生物遺傳資源保護和管理，嚴格外來入侵物種防控。建立xx市野生動植物資源數(shù)據(jù)庫。
鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，規(guī)范已建設施運行。強化全市污水收集配套管網(wǎng)建設，解決雨污合流、污水溢流問題。建立健全垃圾分類體系，加快推進垃圾焚燒發(fā)電設施建設，提高全市生活垃圾處理能力。建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和監(jiān)測配套設施，加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法合力。
（三）聚焦重點，全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改
按照整改方案，統(tǒng)籌推進***、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、省生態(tài)環(huán)境警示片指出問題和省級日常督察及市委、市政府交辦的其他突出生態(tài)環(huán)境問題整改，適時對問題整改組織“回頭看”“回頭查”“回頭改”，鞏固拓展整改成效。
切實加強飲用水水源保護，保障飲用水水質安全，加強飲用水水源地規(guī)范化建設和飲用水水源應急能力建設。開展水污染物減排，進行入河排污口排查整治，推進工業(yè)污染防治，完善城鎮(zhèn)污染治理，開展移動源污染防治。優(yōu)化生態(tài)流量保障，加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水，轉變高耗水方式，優(yōu)化調(diào)度水資源，完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，保障枯水期生態(tài)基流，維持河湖基本生態(tài)用水需求。開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，推動濕地、河湖生態(tài)恢復，加強水生生物完整性恢復。
加強大氣主要污染物的協(xié)同減排和控制，強化重點行業(yè)n0x、vocs深度、科學治理。
落實揚塵污染精細化管理，持續(xù)加強施工揚塵管理，強化道路揚塵治理。深化工業(yè)污染治理。強化移動源污染控制。優(yōu)化能源結構，加強清潔能源使用。加強秸稈燃燒、餐飲油煙其他面源污染控制。持續(xù)開展夏季臭氧和特護期強化幫扶工作。加強重污染天氣防范和應對。
建立土壤信息系統(tǒng)，推進土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，開展土壤環(huán)境調(diào)查與風險評估，強化農(nóng)用地土壤污染風險管控，持續(xù)深入實施涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治行動，建立xx市土壤環(huán)境和污染土壤數(shù)據(jù)庫，加強污染源、污染地塊的監(jiān)管。強化建設用地土壤污染修復和管控，嚴格污染地塊再開發(fā)利用準入管理，加強土壤和重金屬項目過程監(jiān)管，大力推進項目實施進度，推進農(nóng)用地土壤安全利用。開展地下水污染防控，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。
全面整治農(nóng)村生活污染，加強農(nóng)村黑臭水體、生活污水、生活垃圾污染治理，強化農(nóng)村生活污水治理設施監(jiān)管，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理，開展畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖污染防治，嚴格禁養(yǎng)區(qū)管理，嚴控農(nóng)村種植污染，提倡科學施肥、科學用藥，推廣采用生物農(nóng)藥和生物防治技術，持續(xù)推進農(nóng)作物秸稈綜合治理。
持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，聚焦抓好推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改、補齊生態(tài)環(huán)境質量短板、解決生態(tài)環(huán)境歷史欠賬等重點，將重點、難點任務納入“夏季攻勢”任務清單，集中力量、攻堅克難。堅持按照“一月一調(diào)度一通報、一季一督導一幫扶”的工作機制，加強對污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務調(diào)度督導，視情采取預警、通報、督辦、掛牌督辦、約談、區(qū)域限批等推進措施，壓實整改責任，推動問題解決。
采取積極有效措施，精心包裝項目，主動向上匯報銜接，爭取項目資金，建立生態(tài)環(huán)保項目儲備庫制度。切實做好項目前期準備工作，盡快形成有效投資。充分發(fā)揮社會積極性，通過ppp模式等調(diào)動社會資本，多方籌集資金參與公益環(huán)保項目建設。大力實施湘江流域生態(tài)綜合治理項目（濱江新城段）、湘江生態(tài)廊道建設項目（零陵－祁陽）、湘江中心城區(qū)段水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程等十大生態(tài)環(huán)保項目。建立健全生態(tài)環(huán)保項目長效管護和運營機制，切實發(fā)揮項目的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。
（四）優(yōu)化升級，培育綠色生產(chǎn)生活方式
積極落實國家碳排放達峰行動，研究制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案，鼓勵能源、建筑、交通、工業(yè)等領域制定達峰專項行動方案。升級建材、化工等重點行業(yè)生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展綠色低碳交通，推廣清潔能源生產(chǎn)和低排放改造，嚴格控制溫室氣體排放。積極開展適應氣候變化行動，建立健全氣候防災減災體系，增強對極端氣候應對能力。逐步建立市縣兩級常態(tài)化的溫室氣體排放清單編制體系，落實碳排放權交易制度，夯實應對氣候變化基礎。
深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴控高耗能、高排放項目上馬，推動能源清潔低碳安全高效利用，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構，提高資源能源利用效率，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)補償機制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
加強生態(tài)文明宣傳教育，積極引導社會各界和廣大公眾關心、支持、參與、監(jiān)督生態(tài)文明建設，積極踐行綠色生活，共建共享生態(tài)文明。全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式，踐行“光盤行動”、綠色低碳出行，鼓勵綠色消費。推進綠色生活設施建設，提倡綠色居住，推進社區(qū)基礎設施綠色化。開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動。
（五）服務發(fā)展，持續(xù)提升環(huán)境治理能力和水平
貫徹落實“四嚴四基”第二個三年行動計劃，加強督察、執(zhí)法、審批、監(jiān)控、監(jiān)測、信息等能力建設，推進環(huán)保督察智能化信息應用。抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力三年行動計劃落實。推進綜合執(zhí)法職責職能和隊伍整合。加快生態(tài)環(huán)境信息化能力建設，推進數(shù)據(jù)匯聚與共享。
嚴格按照《xx省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》，強化日常執(zhí)法、照單執(zhí)法，落實“雙隨機、一公開”制度。圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合開展專項行動，聚焦生態(tài)環(huán)境執(zhí)法主責主業(yè)，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。深入貫徹《排污許可管理條例》，全面實施環(huán)保信用評價，發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄的引導作用，加強排污許可證事中事后監(jiān)管，嚴格把關、依法行政。建立完善生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。
構建政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，實現(xiàn)環(huán)境質量、生態(tài)質量、污染源監(jiān)測全覆蓋。提升各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎能力，補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測短板。認真實施“十四五”生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評價，推進空氣、地表水等監(jiān)測站點與國省聯(lián)網(wǎng)共享。加強監(jiān)測質量監(jiān)督檢查，確保數(shù)據(jù)真實、準確、全面。
推進生活垃圾分類和減量。開展重點地區(qū)污染整治，加強推進歷史遺留重金屬渣污染治理，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物的“減量化、資源化、無害化”。開展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點領域環(huán)境風險調(diào)查評估，完成重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。開展涉鉈企業(yè)排查整治行動。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。完善環(huán)境應急管理體系。加強核與輻射安全監(jiān)管。
圍繞國家政策支持重點和保護湘江源頭重點任務，加大資金支持力度，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎性、戰(zhàn)略性投入予以重點保障，確保與污染防治攻堅任務相匹配。加強轉移支付分配與生態(tài)環(huán)境質量改善相銜接。完善資金投入機制，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策，引導和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領域。
進一步建立健全環(huán)境治理責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系等，加快形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。加強生態(tài)文明法規(guī)制度建設，強化綠色發(fā)展法律和政策保障，完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。落實生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。深化生態(tài)環(huán)境垂直管理制度改革，建立高效協(xié)調(diào)的運行機制，充分釋放改革紅利。加強生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法、監(jiān)管監(jiān)測以及信息化能力建設，形成與新形勢新任務相適應的生態(tài)環(huán)境治理能力。完善環(huán)境信息公開制度，引導和推動社會公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。
五、保障措施
（一）強化組織領導。xx市突出環(huán)境問題整改工作領導小組全面領導第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，領導小組辦公室具體負責整改工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌推進等日常工作。市直牽頭督導單位（排第一）具體組織對相應問題的督辦、幫扶和驗收銷號工作，配合督導單位按要求參與。整改督導由市委督查室、市政府督查室、市突出環(huán)境問題整改工作領導小組辦公室（下稱“市整改辦”）牽頭，案件查處由市紀委監(jiān)委牽頭，宣傳報道由市委宣傳部牽頭。市委、市政府各明確一名副秘書長負責整改協(xié)調(diào)有關工作?？h市區(qū)黨委、政府主要負責同志對本地整改落實工作負總責。市、縣兩級各部門主要負責同志對本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)整改工作負總責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善整改工作機制，確保整改工作有力有序推進。
（二）市領導包縣市區(qū)督導。按照市級領導聯(lián)系縣市區(qū)原則，市委、市政府領導對所聯(lián)系縣市區(qū)的反饋問題包縣市區(qū)督導，分管行業(yè)部門的市政府領導對所分管行業(yè)問題的整改進行督導，督促縣市區(qū)進一步細化整改任務，推進問題整改?？h市區(qū)和市直牽頭督導單位要對所涉問題明確領導包案負責。
（三）強化督辦落實。建立整改工作調(diào)度督辦機制，實行一月一調(diào)度一督辦，按照督察組要求，在上報整改方案6個月內(nèi)報送問題整改落實情況。市委督查室、市政府督查室、市整改辦加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)合市直相關部門開展督查督辦，對整改進度滯后的縣市區(qū)加強指導幫扶，對整改過程中存在的困難及時予以幫助解決，對在整改工作過程中責任不落實、工作不得力、整改成效差以及不能在規(guī)定整改期限內(nèi)整改到位的單位，實施警示約談、公開通報、掛牌督辦、區(qū)域限批等約束措施，全力助推問題切實整改，效果長期鞏固，確保污染問題不反彈。
（四）強化資金保障。市級財政結合我市財力，增加安排生態(tài)環(huán)境保護資金，督促各縣市區(qū)進一步加大財政對生態(tài)環(huán)境保護的投入力度。加大督察整改資金政策支持，強化企業(yè)治污主體責任，積極吸納社會資本參與污染防治工作，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。加強對環(huán)保資金使用的績效評估，建立健全監(jiān)管制度，提高政府資金使用效益。
（五）規(guī)范銷號管理。印發(fā)《xx市突出生態(tài)環(huán)境問題市級核查銷號工作規(guī)程》等文件，進一步明確我市環(huán)保督察反饋問題整改銷號流程，規(guī)范問題整改核查、驗收和銷號。各縣市區(qū)黨委、政府和市直有關部門要承擔起反饋問題整改銷號主體責任，按照“生態(tài)修復、污染消除、群眾滿意”的總體銷號標準和“初審、公示、申請、核查、備案”的程序，實行臺賬管理、對賬銷號。
（六）強化信息公開。根據(jù)督察組部署安排，充分利用“一臺一網(wǎng)一報”及市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站等媒體平臺，及時向社會公開反饋意見整改方案和問題整改進展。建立市、縣市區(qū)宣傳聯(lián)動機制，全面跟蹤各縣市區(qū)整改工作落實情況，跟蹤報道重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，深入宣傳整改工作中好的做法和經(jīng)驗，對整改不力、問題突出的縣市區(qū)和部門加大曝光力度，邀請各級人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者全程參與整改監(jiān)督工作，利用群眾力量推動整改，形成促整改、抓落實的濃厚氛圍。
（七）嚴肅責任追究。市委督查室、市政府督查室、市整改辦、市直牽頭督導單位在督辦過程中發(fā)現(xiàn)整改責任不落實、工作不得力、整改成效差以及不能在規(guī)定整改期限內(nèi)整改到位等需要追責的，先行調(diào)查形成追責建議報告，移交市紀委監(jiān)委。對整改過程中存在的表面整改、敷衍整改、虛假整改以及謊報虛報瞞報等情況，由市直牽頭督導單位調(diào)查形成追責建議報市整改辦，市整改辦核實后，移交市紀委監(jiān)委依規(guī)依紀追責問責。紀檢監(jiān)察機關按照“嚴肅、精準、有效”的原則，實事求是，通過必要的問責切實傳導壓力、落實責任，推進整改。同時，嚴格貫徹落實***有關文件精神，避免以問責代替整改以及亂問責、濫問責、簡單化問責等行為，切實發(fā)揮好追責問責以一儆百的震懾作用。
附件：xx市貫徹落實第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改清單
附件：
一、一些地方和部門對******強調(diào)的長江大保護等重大國家戰(zhàn)略，思想認識仍存在偏差。
一些領導干部對生態(tài)環(huán)境保護的緊迫性認識不夠，認為現(xiàn)存的一些問題主要是歷史、技術、財力等客觀因素所致。對于全省城鎮(zhèn)普遍存在的污水收集管網(wǎng)不配套、雨污分流不到位、生活污水直排問題，一些同志認為xx省雨季長、雨量大，溢流問題很難避免，只要考核斷面水質達標，不算什么大問題。對于洞庭湖水質達不到湖庫標準問題，不從水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥減量不到位、生活污水直排等方面查找原因，而是過多地認為國家標準有問題、長江來水有問題。對于重金屬污染治理、礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理等歷史遺留問題，一些同志仍片面地將其歸于歷史欠賬，工作中存在畏難情緒，有的還過度依賴***專項資金，撥多少錢干多少事，導致問題久拖不決。督察發(fā)現(xiàn)，一些地方對長江大保護的極端重要性認識不夠，對長江生態(tài)環(huán)境保護的嚴峻形勢認識不清，落實長江大保護戰(zhàn)略仍有欠缺。一些地方和部門沒有真正把督察整改作為重要政治任務來推進，有的進展滯后，有的標準不高，有的銷號把關不嚴，有的整改過程中又出現(xiàn)新的問題，督察整改仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改目標：深學篤用***生態(tài)文明思想，對長江大保護等重大國家戰(zhàn)略的重要性認識進一步深化，新發(fā)展理念進一步樹立，生態(tài)環(huán)境保護工作責任感和緊迫感切實增強，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作格局有效形成，突出生態(tài)環(huán)境問題整改取得新進展。
主體責任單位：市委、市政府，各縣市區(qū)（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）黨委、政府（管委會）
市直牽頭督導單位：市委辦、市政府辦
牽頭督導市級領導：市委書記、市人民政府市長
整改措施：
將***生態(tài)文明思想納入各級黨委常委會、黨委（黨組）理論中心組、政府常務會、黨校主體班等專題學習內(nèi)容，認真學習、深刻領會。及時學習領會黨***、國務院有關生態(tài)文明建設的重大決策部署和******關于生態(tài)環(huán)境保護重要指示批示精神，做到全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學，切實用***生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到思想認識到位、行動措施到位、工作推進到位。
2.各縣市區(qū)黨委、政府和有關部門要把生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，至少每季度研究一次生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，通過多種會議形式，研究解決影響和制約生態(tài)環(huán)境保護工作的體制、機制、編制、投入等重大問題，提出生態(tài)環(huán)境保護要求。
依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護責任清單，嚴格實行“屬地責任”“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”的生態(tài)環(huán)境保護工作原則。按照生態(tài)環(huán)境保護工作職責分工，科學合理劃分負有生態(tài)環(huán)境保護職能的機關單位在生態(tài)文明建設績效考核指標中的評分比例，以考核倒逼責任落實，強化壓力傳導。
4.充分利用新聞媒體，加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度，解讀政策法規(guī)、普及理論知識、介紹經(jīng)驗做法、曝光典型案例，積極營造全社會關注和參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。
科學制定“十四五”規(guī)劃，制定出臺年度工作方案，認真查找薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，通過污染防治攻堅戰(zhàn)及“夏季攻勢”，凝心聚力、攻堅克難，分級、分步、分段推進解決，促進生態(tài)環(huán)境質量改善。市級各部門和各縣市區(qū)黨委、政府要主動擔當作為，統(tǒng)籌謀劃，全力推進城鎮(zhèn)雨污合流、重金屬污染、礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理等歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題整治，確保貫徹落實***生態(tài)文明思想見行見效。
深入貫徹落實******在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上重要講話精神、長江保護法以及國家“十四五”長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施方案，包裝實施一批長江生態(tài)保護修復項目，深化湘江、瀟水系統(tǒng)治理。
加大***、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等***、省交辦督辦問題整改力度，對已整改銷號問題適時開展“回頭看”，對尚未完成整改的加快推進。加強督查督辦，對整改推進不力、進度明顯滯后、問題比較突出的，視情予以函告、警示、通報、督辦、掛牌督辦、約談、區(qū)域限批、移交問責等，以嚴格的督導推動問題整改。建立完善長效機制，制定出臺xx市突出生態(tài)環(huán)境問題整改掛牌督辦、約談實施辦法及市級銷號管理規(guī)程等，健全整改銷號工作機制，確保整改工作成效。
整改時限：立行立改，持續(xù)推進
二、個別地方和部門仍未深刻領會發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關系，新發(fā)展理念樹得不牢，有的說起來重視環(huán)保，但一到關鍵時刻還是為項目讓路；有的還是重顯績、輕潛績，對城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)等基礎設施建設緊迫感不夠。xx市為引進吉電長樂光伏項目，在項目尚未獲得任何行政許可情況下，主動協(xié)調(diào)調(diào)整區(qū)域用地規(guī)劃，默許企業(yè)毀林占地。
整改目標：深入踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質量發(fā)展。以xx市xxxx光伏項目違法行為為鑒，舉一反三，嚴禁光伏項目破壞林地、耕地。
主體責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
市直配合督導單位：市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
1.各級黨委和政府要將新發(fā)展理念作為理論學習中心組學習重要內(nèi)容，定期安排專題學習，切實增強黨員干部堅定貫徹新發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺。
2.牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持系統(tǒng)思維，在研究制定規(guī)劃計劃、政策文件時，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等各方面均衡發(fā)展，堅守生態(tài)環(huán)境保護紅線底線。
3.發(fā)揮考核考評“指揮棒”作用，積極做好對縣市區(qū)的高質量發(fā)展綜合績效評價，引導各地更好貫徹新發(fā)展理念。
充分發(fā)揮約束性指標的引領管控作用，強化指標調(diào)度，確保完成目標任務。
在2021年12月31日前，組織對全市所有光伏項目進行一次全面摸排，發(fā)現(xiàn)有破壞林地、耕地的行為，及時禁止建設，并責令進行生態(tài)修復。
6.加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電項目等城市環(huán)境基礎設施建設，顯著提升城鎮(zhèn)污水處理能力和生活垃圾焚燒處理能力。
整改時限：持續(xù)推進
三、xx市為了開發(fā)湘江源森林公園旅游資源，忽視湘江源頭保護的重要性和緊迫性，申請降低xx公路涉及的保護區(qū)域等級，方便湘九公路項目順利通過審批。
整改目標：恢復湘江源國家森林公園和藍山板塘縣級自然保護區(qū)原有范圍，加強湘江源頭生態(tài)保護。
主體責任單位：藍山縣委、縣政府
市直牽頭督導部門：市林業(yè)局
市直配合督導部門：市發(fā)改委、市交通運輸局、市文旅廣體局、市水利局
牽頭督導市級領導：分管市林業(yè)局副市長
整改措施：
深入開展***生態(tài)文明思想學習教育，認真汲取湘九公路建設的教訓，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，落實好***生態(tài)文明思想和******“守護好一江碧水”等重要指示精神，引導廣大干部樹立正確的政績觀，把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署落到實處，切實保護好湘江源頭的綠水青山。
嚴格按照湘江源國家森林公園和板塘縣級自然保護區(qū)原有邊界進行管理。
湘九公路長鋪至高塘坪段中的k29＋095.19－k29＋211.65段為湘江源國家森林公園范圍，至今未動工建設，該段不再進行修建，將終點樁號定為k29＋095.19。
待建的湘九公路高塘坪至寧遠段目前已經(jīng)升為國道g647，重新對該路段進行立項和選線，避開自然保護地范圍進行設計。
依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護和自然保護地相關法律法規(guī)，整治湘九公路施工過程中的濫伐林木、非法占用林地、非法取土占地等違法違規(guī)現(xiàn)象。在后續(xù)工作中加強日常監(jiān)管執(zhí)法，落實嚴管重罰措施，堅決遏制違法違規(guī)行為，切實保護源頭生態(tài)。
對失職失責的相關部門和人員進行嚴肅追責。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
四、存在“兩高”項目上馬沖動現(xiàn)象。根據(jù)xx省2021年3月21日向國家發(fā)展改革委報送的“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)“兩高”項目情況表，xx省“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)“兩高”項目共計33個，預計新增能耗約473萬噸標準煤。督察發(fā)現(xiàn)，xx省仍有一些不符合要求的項目堅持續(xù)建。
整改目標：依法依規(guī)開展“兩高”項目論證和節(jié)能審查，嚴禁新上不符合要求項目。
主體責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
市直配合督導單位：市工信局
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
1.落實中共***辦公廳、國務院辦公廳《關于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》和省發(fā)改委《關于印發(fā)〈xx省“兩高”項目管理目錄〉的通知》要求。
組織對“兩高”項目進行拉網(wǎng)式清查，建立“十四五”擬建、在建和存量“兩高”項目清單，實行動態(tài)調(diào)整和臺賬管理。
對擬新上“兩高”項目，深入論證項目可行性、必要性，嚴格實行能耗、煤耗、碳排放減量替代。
4.嚴格“兩高”項目節(jié)能審查，在能耗限額準入值、污染物排放標準基礎上，提高準入門檻，要求新建“兩高”項目單位產(chǎn)品能耗必須達到行業(yè)先進水平。
5.嚴禁擅自開工建設未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過的“兩高”項目，對未批先建或未按能評批復要求建設的“兩高”項目進行節(jié)能監(jiān)察，并按要求督導抓好整改。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
五、xx集團xx石灰石礦資源綜合利用項目未進行能源技術評價就已開工建設。
整改目標：完善xx集團xx石灰石礦資源綜合利用項目能源技術評價及審批手續(xù)。
主體責任單位：xx縣委、縣政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
市直配合督導單位：市國資委
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
成立由市縣相關部門、xx瑞和鈣業(yè)有限公司有關人員組成的工作推進領導小組，專抓問題整改。
2.按照嚴控“兩高”項目要求，開展項目建設的必要性、可行性論證，評估項目對能源消費總量和強度雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展和環(huán)境質量影響，依法依規(guī)完善節(jié)能評審等相關手續(xù)，獲得能評批復后再復工。
3.將項目納入重點監(jiān)察對象，同步配套建設能耗在線監(jiān)測端系統(tǒng)，加強事中事后監(jiān)管。
認真反思，汲取教訓，開展揚塵治理不到位、生態(tài)恢復進展緩慢等生態(tài)環(huán)境問題自查自糾，落實污染防治措施，限期整改到位。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
六、化解過剩產(chǎn)能不夠有力。
整改目標：積極化解煤炭、水泥、鋼鐵等過剩產(chǎn)能。
主體責任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委、市工信局
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
1.根據(jù)國家重點領域化解過剩產(chǎn)能有關要求，深入推進供給側結構性改革，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好鋼鐵、水泥、煤炭等重點領域化解過剩產(chǎn)能工作，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。
2.把好入口關，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃等項目。
3.認真抓好國家有關“去產(chǎn)能”政策的宣傳貫徹落實，對重點高耗能行業(yè)能耗進行監(jiān)察，加強對化解過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能工作的督促落實，各縣市區(qū)按照屬地管理原則，擔負主體責任。
4.根據(jù)工信部和我省產(chǎn)能置換有關實施辦法和工作規(guī)程要求，嚴格落實和執(zhí)行鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策。
5.對全市鋼鐵去產(chǎn)能工作開展自查自糾和“回頭看”。
整改時限：持續(xù)推進
七、省級全面統(tǒng)籌謀劃不夠。
xx省對礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理、重金屬污染治理等歷史遺留問題，統(tǒng)籌整合部門力量、項目資金力度不夠，部門間協(xié)作機制不完善，對市州、縣市區(qū)指導幫扶不足。同時，部分地方一定程度上存在“等靠要”思想，工作落實不到位，一些重點任務標準不高、進展較慢。談話中，一些省直單位領導反映，部分市州、縣市區(qū)落實省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護決策部署不力、能力不夠，導致重點工作進展緩慢；而部分市州同志則認為，規(guī)劃、政策、資金等資源均在省級層面，該規(guī)劃的不規(guī)劃，該指導的不指導，該投入的不投入。
整改目標：強化統(tǒng)籌謀劃，克服“等靠要”思想，統(tǒng)籌整改部門力量和項目資金力度，強化部門間協(xié)作，形成工作合力，提高解決礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理、重金屬污染治理等重點領域、重點區(qū)域歷史遺留問題的能力和效力，將省政策貫徹落實到位。
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局
市直配合督導單位：市財政局等
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，加快調(diào)結構、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)、全鏈條，形成綠色發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色轉型。進一步增強做好生態(tài)環(huán)境保護的責任感、緊迫感、使命感，把生態(tài)環(huán)境保護工作放在更加突出位置，及時研究部署、協(xié)調(diào)解決重大問題，保持加強生態(tài)環(huán)境保護的定力，不動搖、不松勁、不開口子。
印發(fā)《關于進一步強化生態(tài)環(huán)境保護工作責任的通知》，壓實黨委、政府主體責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任，嚴格落實省委、省政府環(huán)境保護決策部署，屬地黨委、政府主要負責人要對環(huán)境保護重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，守土有責、守土盡責、守土負責。
按照《xx市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復實施方案（2022－2025年）》，系統(tǒng)推進全市礦山生態(tài)修復。突出尾礦庫污染防治系統(tǒng)治理，2023年12月31日前分階段實現(xiàn)環(huán)境污染治理設施建設改造到位，基本消除環(huán)境風險。按省規(guī)劃要求，全力推動全市重金屬污染物減排。加強尾礦庫閉庫安全風險防范和監(jiān)管，擬閉庫的抓緊推進閉庫治理和生態(tài)修復，已閉庫的定期開展安全隱患排查和環(huán)境監(jiān)測，及時防范和化解安全風險。
加強督導調(diào)度，壓實整改責任，加快推進項目建設，逐步解決歷史遺留問題。
整改時限：持續(xù)推進
八、xx省沒有組織力量對礦涌水進行技術攻關，導致各地采取的技術路線差異很大，工程費用和整治效果也大相徑庭。一些地方政府盲目輕信企業(yè)推薦，選擇“不接地氣”的治理工藝，耗資巨大，持續(xù)性不強。
整改目標：摸清礦涌水底數(shù)和特性，因地制宜，優(yōu)先合理選擇利用省推薦的技術路線抓好礦涌水整治。
市直牽頭督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局
牽頭督導市級領導：分管市生態(tài)環(huán)境局副市長
整改措施：
1.對歷史遺留礦山礦井涌水進行逐一排查，摸清隱患并建立臺賬，特別是對遺留下來的坑塘、低洼存水區(qū)制定有針對性的處置方案。
2.對新設的井下開采礦山加強監(jiān)管，要求礦業(yè)權人嚴格落實行業(yè)相關技術準則和要求，確保不出現(xiàn)礦涌水。
3.按照省直有關部門確定的礦涌水處置技術路線，加大礦涌水整治力度，對涉及重金屬超標嚴重的礦涌水，立即采取風險管控措施，加快推進整改；對不涉及重金屬超標的礦涌水，經(jīng)科學論證后，采取合適的治理措施推進整改。
整改時限：2022年12月31日
九、部門責任落實不力。對全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力底數(shù)不清，測算全省生活垃圾處理缺口為1900噸／天，但督察核實，僅xx、xx、xx三地生活垃圾處理缺口就超過2000噸／天。本應于2018年年底編制完成的xx省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃，直至2019年年底才完成，推遲近一年。且相關工作推進不力，應于2020年實施的38個項目中，截至此次督察進駐，xx市xx縣、xx市平江縣、xx市等10個項目尚在開展前期工作。《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》要求，到2020年年底，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50％以上。省住房城鄉(xiāng)建設廳上報稱該項目標任務已完成，但督察發(fā)現(xiàn)，xx省設市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目共10個，處理能力15250噸／日，僅占設市城市無害化處理總能力的39.42％。
整改目標：摸清全市城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生底數(shù)及處理能力和實際處理規(guī)模，加快推進祁陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，提高生活垃圾焚燒處理能力，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65％左右。
主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局
牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施：
深入調(diào)查、準確測算全市城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量，摸清全市生活垃圾清運處理能力和實際規(guī)模；加強與省住建廳銜接，統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑。
認真落實《xx省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019－2030年）》要求，加強垃圾填埋場，特別是滲濾液治理，加快推進垃圾焚燒發(fā)電設施建設，提高垃圾治理減量化、無害化、資源化水平。
進展滯后的xx市焚燒發(fā)電項目于2022年6月30日前主體工程開工，力爭2023年底完工。
整改時限：2023年12月31日
十、生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管網(wǎng)達8400公里，在排污管網(wǎng)中占比高達38.6％，導致城市污水處理廠進水cod濃度普遍達不到設計標準。2020年，全省161座縣以上城市污水處理廠中，進水cod濃度低于100毫克／升的達38座。
整改目標：逐步降低合流制管網(wǎng)占比，提高污水處理廠進水濃度。到2025年，合流制管網(wǎng)占比明顯降低，老舊污水管網(wǎng)改造成效明顯，設市城市生活污水集中收集率達到70％，污水處理廠進水cod濃度提高到100mg／l以上。
主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局
牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施：
結合全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃，推進污水管網(wǎng)建設改造。新建管網(wǎng)嚴格執(zhí)行雨污分流，老舊城區(qū)逐年推進雨污分流改造。2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管網(wǎng)250公里，合流制管網(wǎng)占比逐年下降，設市城市（xx市、祁陽市）生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎上提高10個百分點，或達到60％。
開展管網(wǎng)普查，基本摸清排水管網(wǎng)底數(shù)；建立排水管網(wǎng)gis系統(tǒng)，對排水管網(wǎng)實行數(shù)字化、賬冊化管理。到2023年12月底前，設市城市（xx市、祁陽市）基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查，完成gis系統(tǒng)建設。2024年12月底前各縣城基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查，完成gis系統(tǒng)建設。
督促指導進水cod濃度低于100mg／l的xx市向家亭污水處理廠、寧遠縣污水處理廠二期、雙牌縣污水處理廠、道縣污水處理廠、江永縣污水處理廠、新田縣污水處理廠、江華瑤族自治縣青翠山污水處理廠、江華瑤族自治縣第二污水處理廠，制定“一廠一策”系統(tǒng)化整改方案，逐年分批推進實施雨污分流改造、老舊管網(wǎng)修復等工程項目，到2025年12月底前，8座城市生活污水處理廠進水cod濃度達到100mg／l以上。
出臺進一步加強城鎮(zhèn)污水收集處理設施建設管理的文件，實施縣以上城市污水管網(wǎng)建設改造五年攻堅行動，落實全省房屋市政排水管網(wǎng)建設工程質量專項治理三年行動，強化污水管網(wǎng)建設工程質量監(jiān)管，逐步補齊排水管網(wǎng)短板。
整改時限：2025年12月31日
十一、省住房城鄉(xiāng)建設廳對城市污水管網(wǎng)改造重部署、輕督促，對任務完成情況只調(diào)度、不核實，發(fā)布的長沙市生活污水集中收集率高達100.92％，前后兩次向督察組報送的老舊污水管網(wǎng)改造數(shù)據(jù)存在明顯出入，工作不嚴不實。“十三五”期間，全省老舊污水管網(wǎng)改造沒有完成規(guī)劃任務。
整改目標：補齊“十三五”老舊污水管網(wǎng)和雨污合流制管網(wǎng)改造欠賬；到2025年，污水治理體系和治理能力明顯提升，設市城市生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎上提高10個百分點，或達到60％。
主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局
牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施：
結合全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃，推進污水管網(wǎng)建設改造。新建管網(wǎng)嚴格執(zhí)行雨污分流，老舊城區(qū)逐年推進雨污分流改造，2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管網(wǎng)250公里，合流制管網(wǎng)占比逐年下降，設市城市（xx市、祁陽市）生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎上提高10個百分點，或達到60％。嚴格數(shù)據(jù)報送和審核管理，落實排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)抽查核驗制度，對數(shù)據(jù)底數(shù)不清、弄虛作假的實施聯(lián)合懲戒措施。
開展管網(wǎng)普查，基本摸清排水管網(wǎng)底數(shù)；建立排水管網(wǎng)gis系統(tǒng)，對排水管網(wǎng)實行數(shù)字化、賬冊化管理。到2023年12月底前，設市城市（xx市、祁陽市）基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查，完成gis系統(tǒng)建設。2024年12月底前各縣城基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查，完成gis系統(tǒng)建設。
出臺進一步加強城鎮(zhèn)污水收集處理設施建設管理的文件，實施縣以上城市污水管網(wǎng)建設改造五年攻堅行動，落實全省房屋市政排水管網(wǎng)建設工程質量專項治理三年行動，強化污水管網(wǎng)建設工程質量監(jiān)管，逐步補齊排水管網(wǎng)短板。
整改時限：2025年12月31日
十二、農(nóng)業(yè)面源污染管控不力。xx是農(nóng)業(yè)大省，水稻產(chǎn)量居全國前列，農(nóng)藥、化肥施用量大，面源污染突出。
整改目標：完成《2021年xx省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的2021年度化肥減量目標任務。主要農(nóng)作物測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在90％以上，主要農(nóng)作物單位面積化肥使用量零增長或負增長。建立健全種植結構調(diào)整工作臺賬。
主體責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
市直配合督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市統(tǒng)計局
牽頭督導市級領導：分管市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副市長
整改措施：
縣市區(qū)政府統(tǒng)籌安排測土配方施肥、抽樣調(diào)查等基礎性工作經(jīng)費，對綠肥生產(chǎn)、機械深施肥、秸稈還田、水肥一體化、有機肥替代化肥等化肥減量增效技術措施的示范推廣進行專項扶持。
制定印發(fā)xx市2021年化肥減量增效工作方案，細化各項措施，完成《2021年xx省深入打好污染治理攻堅戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的2021年度化肥減量目標任務。
進一步加強測土配方施肥技術推廣力度，強化取土、測土、田間試驗、施肥調(diào)查等基礎性工作，強化基礎數(shù)據(jù)的應用指導和專用配方肥的推廣應用，為當?shù)胤N植大戶和專業(yè)合作社提供測土、配方、配肥、施肥等個性化服務。
創(chuàng)建祁陽市化肥減量增效示范市。各縣市區(qū)要創(chuàng)辦精準施肥、綠肥種植、有機肥替代化肥、水肥一體化、秸稈還田等為主要內(nèi)容的化肥減量示范樣板，切實抓好配方肥應用、綠肥種植、秸稈還田、水肥一體化等化肥減量技術措施落實落地。同時，祁陽市要實施好綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目，積極推廣畜禽糞肥還田（林、果、茶）利用。
要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)技術優(yōu)勢，成立科學施肥專家技術服務團隊，通過舉辦各類培訓班，發(fā)放施肥建議卡和宣傳畫冊，張貼宣傳標語等多種形式宣傳科學施肥理念，做到測土配方施肥家喻戶曉，人人皆知。同時，依托測土配方施肥手機專家系統(tǒng)（app）和xx農(nóng)業(yè)“12316”等技術推廣服務平臺，開展科學施肥技術咨詢服務。
市統(tǒng)計部門和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計工作的通知》。統(tǒng)計部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強溝通、協(xié)調(diào)，健全農(nóng)用化肥統(tǒng)計制度，加強兩部門統(tǒng)計人員培訓，規(guī)范數(shù)據(jù)來源，規(guī)范化肥使用量統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑，統(tǒng)一使用調(diào)查結果，確保數(shù)據(jù)真實一致。
制定《xx市化肥減量工作考核辦法》，對縣市區(qū)化肥減量工作進行考核，同時，按照省級抽查、市級核查和縣級自查的方式，對化肥減量工作實行定期督查和定期通報。
整改時限：2022年6月30日
十三、生活垃圾處理短板明顯。全省95座垃圾填埋場中，31座超設計能力填埋，占比達32.6％，部分垃圾填埋場滲濾液滲漏、直排問題突出。
整改目標：規(guī)范垃圾填埋場運營管理，確保全市9座垃圾填埋場滲濾液得到有效治理，不發(fā)生滲漏、直排問題，杜絕超設計能力填埋現(xiàn)象發(fā)生。
主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各相關縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位：市生態(tài)環(huán)境局
牽頭督導市級領導：分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施：
邀請省專家對全市9座生活垃圾填埋場開展全面排查，針對問題舉一反三，進一步規(guī)范填埋場運營管理，確保生活垃圾填埋場安全穩(wěn)定運行，防止污染環(huán)境問題發(fā)生。
參照xx省生活垃圾填埋場建設與運行評價標準及《xx市生活垃圾衛(wèi)生填埋場規(guī)范運營及安全管理辦法（試行）》，對所有運營填埋場定期開展評價，實行掛牌動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦，督促整改。
全市9座填埋場全部聯(lián)網(wǎng)至省生態(tài)環(huán)境廳污染源自動監(jiān)控平臺，實現(xiàn)環(huán)保在線監(jiān)控平臺信息共享，提高監(jiān)管能力。加強各填埋場工作人員運營管理培訓，提高基層管理能力。
整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）
十四、部分歷史遺留涉重廢渣治理進展遲緩。
整改目標：歷史遺留涉重廢渣治理項目進展加快。
主體責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各相關縣市區(qū)黨委、政府
牽頭督導單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合督導單位：市自然資源和規(guī)劃局
牽頭督導市級領導：分管市生態(tài)環(huán)境局副市長
整改措施：
積極申報歷史遺留涉重廢渣治理項目，建立歷史遺留涉重廢渣項目治理整改落實臺賬。
將歷史遺留涉重廢渣治理項目納入污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”清單內(nèi)容，對完成情況定期進行通報，對進展滯后的、推進不力的、敷衍應對的進行掛牌督辦、約談或移交紀委監(jiān)委處理。
組織幫扶工作團隊，開展幫扶指導，及時解決項目推進工程中的難點、堵點。2022年完成已入庫并獲得***專項資金分配的xx縣紫云片區(qū)老龍澗南部區(qū)域歷史遺留廢渣治理項目、藍山縣荊竹鄉(xiāng)歷史遺留含砷廢渣處置工程等10個土壤污染治理項目的施工、驗收。2024年底前基本完成全部歷史遺留涉重廢渣項目整治。
整改時限：2024年12月31日。
十五、礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題嚴重。xx省礦山數(shù)量多、規(guī)模小，現(xiàn)有在產(chǎn)礦山3600多座，超過九成礦權面積在0.1平方公里以下，沒有規(guī)模效益，也無力做好生態(tài)環(huán)境保護工作。大部分在產(chǎn)砂石土礦未嚴格落實“邊開采、邊治理”要求，越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采等問題普遍，綠色礦山創(chuàng)建工作不理想。一些砂石土礦也含有高毒性的重金屬，衡陽長風石材場、恒興陶瓷原料廠、金信陶瓷原料廠等企業(yè)場區(qū)積水中，均檢測到較高濃度的汞、鉈，在管理上還沒有引起重視，礦權設置的前置條件還沒有考慮礦產(chǎn)成分。
整改目標：加大礦權整合力度，按省指標嚴格控制礦權數(shù)量，完成砂石土礦專項整治，違法采礦行為查處到位，生產(chǎn)礦山達到綠色礦山建設要求。加強礦山生態(tài)保護修復，落實“邊開采邊治理”。完善礦權設置條件，加強有毒有害重金屬成分管理。
主體責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市自然資源和規(guī)劃局
市直配合督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局
牽頭督導市級領導：分管市自然資源和規(guī)劃局副市長
整改措施：
落實砂石土礦專項規(guī)劃既定目標，關閉退出一批資源儲量小、環(huán)保或安全條件不符合要求的礦山，2021年底，我市砂石土礦采礦權數(shù)量控制在136宗以內(nèi)。關閉退出砂石土礦做到注銷到位、設施拆除到位，完成礦山地質環(huán)境治理恢復關閉驗收，暫時完成不了生態(tài)修復任務的，編制生態(tài)修復方案，明確生態(tài)修復責任主體和完成期限。
規(guī)劃面積不低于0.1平方公里的開采區(qū)塊占總數(shù)85％以上，生產(chǎn)規(guī)模30萬噸／年以上的砂石土礦占總數(shù)的85％以上。
對擬保留礦山，督促企業(yè)嚴格按照綠色礦山建設要求，制訂具體整治措施，在2022年底前達到綠色礦山建設標準。對新設采礦權，在出讓合同中明確按照綠色礦山標準建設，并經(jīng)驗收合格后方可生產(chǎn)。
結合打擊非法采礦采砂“霹靂行動”，鐵腕整治無證開采，嚴厲打擊越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采、“三廢”亂排亂放等違法違規(guī)行為。
對擬新設礦山開展礦產(chǎn)成分分析，加強含有毒有害重金屬礦山的排污檢測。加強對礦產(chǎn)資源勘查報告和儲量核實報告中有毒有害元素分析內(nèi)容的審查，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中對有毒有害物質的處理提出要求。對因有毒有害重金屬成分導致無法通過環(huán)境影響評價的，堅決不予辦理采礦登記手續(xù)，從源頭防范重金屬污染。
生產(chǎn)礦山全部編制生態(tài)保護修復方案，切實做到“邊開采、邊治理”；組織開展年度修復任務驗收，對生態(tài)修復任務驗收不通過的，不予辦理采礦登記手續(xù)。
整改時限：2022年12月31日，并長期堅持。
十六、全省各類廢棄礦山達6950座，礦山生態(tài)環(huán)境恢復率不到45％，部分修復工程浮皮潦草。督察還發(fā)現(xiàn)，大部分廢棄礦山?jīng)]有按“誰開發(fā)、誰治理”要求實施后續(xù)治理和生態(tài)恢復，生態(tài)修復保證金標準低，基本沒有起到多大作用，最后都由屬地政府兜底埋單。
整改目標：推進廢棄礦山生態(tài)修復，歷史遺留礦山土地復墾率達到60％，建立健全相關制度。
主體責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市自然資源和規(guī)劃局
牽頭督導市級領導：分管市自然資源和規(guī)劃局副市長
整改措施：
對全市歷史遺留廢棄露天礦山開展核查，明晰廢棄礦山生態(tài)修復主體責任，摸清家底現(xiàn)狀，2022年3月31日前，科學編制《xx市國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃（2021－2035年）》。
按照屬地管理原則，由各縣市區(qū)政府負責轄區(qū)范圍內(nèi)的歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，清理歷史舊賬。按照省行動方案，壓實有關主體修復責任，按照“屬地管理、分級負責”的工作原則和“宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜建則建”的治理方式，分類分步推進修復治理。到2025年底，全市歷史遺留廢棄露天礦山修復率達到60％。
嚴格執(zhí)行礦山地質環(huán)境治理恢復基金管理辦法，所有新建、在生產(chǎn)礦山按照規(guī)定繳存核定基金，并嚴格落實基金三方監(jiān)管規(guī)定，督促礦山企業(yè)按照“誰開發(fā)、誰治理”要求實施礦山生態(tài)修復。
整改時限：持續(xù)推進。
二七、結構性污染問題依然突出。xx省產(chǎn)業(yè)結構層次偏低，重化工占比較高。2020年，全省規(guī)模以上工業(yè)中，冶金、有色、石化、建材等原材料行業(yè)營收占比仍然接近30％，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為28.5％。
整改目標：冶金、有色、建材等原材料行業(yè)營收占比、六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重逐年下降，減少結構性污染。
主體責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位：市發(fā)改委
市直配合督導單位：市工信局、市科技局、市商務局、市人社局
牽頭督導市級領導：分管市發(fā)改委副市長
整改措施：
2021年8月31日前，在全市“十四五”總體規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中明確打造生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕紡箱包制鞋、先進裝備制造六大制造產(chǎn)業(yè)集群，加快推進現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化生態(tài)旅游三大服務產(chǎn)業(yè)，降低高能耗行業(yè)比重。
加強對化解過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能工作的領導和督促落實，各縣市區(qū)按照屬地管理原則，擔負主體責任，履行職責，開展自查自糾，2021年9月30日前，對落后產(chǎn)能企業(yè)依法依規(guī)處置。
堅持立行立效，把好入口關，對不符合產(chǎn)業(yè)政策及高能耗項目一律不予核準備案。
一是抓好“5個10”工程。2021年重點抓好246個重大產(chǎn)業(yè)支撐項目、30個重大科技創(chuàng)新攻關項目、31個重大產(chǎn)品創(chuàng)新強基項目、引進30名關鍵人才、20個500
生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇十
xxxx 年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅之年，xx 縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，以省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改為主線，以持續(xù)保持良好生態(tài)環(huán)境質量為目標，以解決群眾關心關切的突出環(huán)境問題為重點，立足縣情，嚴格貫徹落實“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)?！钡脑瓌t，全縣生態(tài)環(huán)境保護工作取得明顯成效。
一、主要做法及成效
（一）燃煤鍋爐整治工作?？h域 xx 家事業(yè)單位、xx 家醫(yī)療機構、xx 家中小學校、xx 家工業(yè)用燃煤鍋爐及 xxx 個餐飲業(yè)燃煤爐灶均已全部淘汰并實施清潔能源改造。
（二）清潔取暖工作。完成居民“煤改氣”xxx 戶、“煤改電”xxxx 戶，超額完成了市下達的任務；集中供熱小區(qū)及村鎮(zhèn)共完成 xxxx 戶。
（三）工業(yè)窯爐專項整治工作。對 xx 家涉工業(yè)窯爐的企業(yè)下達了專項整治任務。xx 建龍鋼鐵投資 x.x 億元對燒結、發(fā)電等工序實施超低排放改造；xx 家企業(yè)完成煤氣發(fā)生爐淘汰及清潔能源改造工作；xx 家企業(yè)完成深度治理工作。
（四）voc 專項整治工作。重點對有色行業(yè)煤氣站 voc 實施專項整治，并同時開展餐飲經(jīng)營業(yè) voc 治理。目前，x 家金屬鎂企業(yè)和 xxx 家餐飲行業(yè)均已完成了治理任務。
（五）夏季錯峰生產(chǎn)工作。一是提升污染治理設施效率，對工業(yè)企業(yè)易揚散的煤、焦、渣等堆場采取噴淋覆蓋措施；重點企業(yè)進一步提高脫硫、脫硝、除塵等大氣污染治理設施處理效率；對于達不到要求的企業(yè)，依法實施停產(chǎn)整治。二是嚴格控制非道路移動機械污染，全縣范圍內(nèi)的建筑機械、工程機械等非道路移動源停用。三是嚴控建筑工地污染，全縣市政、建設領域裝飾裝修等涂裝作業(yè)環(huán)節(jié)停工，混凝土攪拌站、瀝青拌合站停產(chǎn)，全面停止夜間施工審批。四是嚴控油氣污染，全縣范圍內(nèi)所有未安裝油氣回收治理設施或油氣回收治理設施不能正常運行的儲油庫、加油站、油罐車停止使用。全縣油品儲運企業(yè)、加油站、石化、化工企業(yè)上午九點至下午五點禁止裝卸油品、易揮發(fā)化學品。五是嚴格落實秸稈禁燒責任制，完善組織網(wǎng)絡，強化禁燒巡查，加強宣傳引導，推進秸稈綜合利用，嚴控露天焚燒秸稈。
（六）違法排污大整治“百日清零”專項行動。出動監(jiān)察執(zhí)法人員 xxx 人次，對規(guī)定的中央省環(huán)保督查、散亂污整治、揚塵防治、柴油貨車治理等 xx 項重點工作實施了現(xiàn)場檢查。涉及工業(yè)企業(yè)xxx家，發(fā)現(xiàn)問題xx個，清零xx個，清零率為xxx%。對環(huán)境違法行為立案處罰 xx 起，罰款 萬元，行政拘留 x 案 x 人，有力打擊了企業(yè)的環(huán)境違法行為，震懾成效明顯。
（七）建筑工地污染治理工作。對全縣在建房屋建筑及市政建設工地進行全面排查，采取定期檢查和不定期巡查方式監(jiān)督檢查，確保各建筑工地嚴格落實“六個百分百”要求。同時建成區(qū) xx 個建筑工地均安裝了揚塵監(jiān)測儀，xxxx平米以上x 家建筑工地安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與市主管部門平臺聯(lián)網(wǎng)。督促建筑工地覆蓋土方及建筑材料密目網(wǎng)x萬余平方米、硬化道路x萬余平方米；下發(fā)限期整改通知書 xx 份，停工整改通知書 xx 份。
（八）柴油貨車違法整治專項行動。成立由市生態(tài)環(huán)境局 xx 分局、縣交通局、縣公安局交警大隊組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，在轄區(qū)主干道路布設 x 個查處站點，開展“冒黑煙”車、渣土車專項整治行動。
（九）重污染天氣應對工作。結合行業(yè)特點，完成 xxx 家企業(yè)重污染天氣應急減排清單的制定，為工業(yè)企業(yè)重污染天氣應對提供了有力保障。召開多次重污染天氣應對推進會，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關職能部門應對職責，及時啟動重污染天預警，積極應對重污染天氣。
（十）石門飲用水源地整治工作。石門飲用水源地保護區(qū)范圍包括石門河、橫榆河、小澗河 x 個流域，總流域面積為 xxxkmx，涉及畜禽養(yǎng)殖取締、河道清障清淤、生活垃圾整治、圍網(wǎng)圍欄及立標立牌等方面共計 xxx 個環(huán)境問題，項目預算總投資 萬元。整治工程內(nèi)共涉及 xxx 戶養(yǎng)殖戶，截止目前已清理河道xxxx 米，清障清淤 xxxx 立方，清理垃圾 xxx 方，并完成保護區(qū)立標立牌工作。
（十一）xx 鎮(zhèn)生活污水處理站建設工作。該污水處理站位于禮元槐林溝溝口，項目總投資 xxx.x 萬元，采用半地埋式 mbr 處理工藝，日處理能力 xxxmx。目前，該工程已于 xxxx 年 xx 月底建成，xxxx 年 x 月投入運行。
（十二）縣污水處理廠擴容提效工程建設工作。投資 x 億元對污水處理廠進行擴容提標改造，擴容后規(guī)模達到 x 萬 mx/d，中水回用規(guī)模 x 萬 mx/d。目前，保溫提效工程、深度處理及中水回用預處理工程已完工，擴容及中水回用工程的可研、立項、土地預審和“三通一平”工作已完成。
二、存在的問題及困難
我縣在生態(tài)環(huán)境保護工作上雖然做了大量扎實有效的工作，也取得了一定成效，但仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)為：大氣污染防治方面，一是縣城建成區(qū)及周邊村莊散煤取暖問題。散煤燃燒是影響空氣質量的一個主要因素，目前建成區(qū)及周邊村莊清潔取暖改造，時間緊，任務重，還需加快進度；二是揚塵治理的管控問題。需要對城鄉(xiāng)結合部、物流公司等裸露地面產(chǎn)生的道路揚塵進一步加強治理。水污染防治方面，一是縣城污水處理廠現(xiàn)有處理能力不足導致每天 xxxx-xxxxmx 的管網(wǎng)污水直排河道，嚴重影響斷面水質；二是直排的生活污水造成河道底泥二次污染。能力建設方面，一是未建設自動在線監(jiān)控、網(wǎng)格化微站及平臺，缺少精準把脈的科技手段；二是環(huán)境空氣質量 x 個站點自動監(jiān)測儀器整體老化，設備性能差，故障頻繁，急需更換以滿足站點監(jiān)測的工作需求。
三、
下一步打算我們將以這次督察活動為契機，嚴格落實大氣、水、土壤污染防治計劃，以壯士斷腕的決心，以更加堅決的態(tài)度、更加果斷的行動、更加得力的措施，確保完成環(huán)境質量改善任務。一是進一步提高思想認識。將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護作為當前和今后一個時期重大政治任務緊抓不放，作為不可觸碰的底線抓實抓好，全力推動環(huán)保工作躍升新臺階、環(huán)保治理躍升新水平。二是進一步壓實環(huán)保責任。全面落實“黨政同責、一崗雙責、部門履責、失責問責”要求，強化逐級領導責任，進一步細化部門環(huán)保責任，增強“管行業(yè)必須管環(huán)保、管部門必須管環(huán)?！钡呢熑我庾R，全力打好生態(tài)文明建設和環(huán)境保護這場攻堅戰(zhàn)。三是進一步健全長效機制，細化工作方案，明確任務目標，強化監(jiān)督考核；同時完善部門聯(lián)動工作機制，強力推進環(huán)境保護各項工作協(xié)調(diào)并進。四是進一步加大打擊力度。加大多部門聯(lián)合執(zhí)法力度，對超標排放、偷排偷放等違法行為采取“零容忍”，露頭就打、堅決整治；對嚴重違法、屢查屢犯的企業(yè)，堅決查處；對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送公安機關處理。
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生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇十一
全國的小朋友們：
大家好！
新的世紀，我們渴望干凈的地球，渴望健康的'地球，渴望環(huán)保的家園，渴望綠色、健康、衛(wèi)生的社區(qū)遍地開花！讓我們立即行動起來！在此，我們發(fā)出倡議：
1、不亂砍濫伐，即使需要樹木，伐過樹后，也要植樹，那樣，才能使生態(tài)平衡。
2、如果上班需要開車，那你還不如騎自行車出去呢！自行車又省錢，又不污染空氣而且，長時間騎車還可以煅煉身體，增強體質，灰塵也小。
3、節(jié)約用水，如果全世界的水都沒有了，最后一滴水就是人類的眼淚，所以我們要節(jié)約用水。
4、節(jié)約用電。如果沒有電，人們在夜晚就會生活在黑暗的世界里，有了電，我們大家才可以工作，學習呀。
5、節(jié)約用木質東西。大家可能都知道，做木質的東西一定要用到樹木，而那些人把樹砍后又不植樹，最后使樹木大量被砍。
保護環(huán)境人人有責，為了我們的未來，一定要保護環(huán)境。
倡議人：xx
20xx年xx月xx日
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生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇十二
本文通過問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析和理論研究等方法，通過對農(nóng)村生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀分析，揭示目前農(nóng)村環(huán)境污染的嚴重性和生態(tài)文明建設的緊迫性。并提出可以有效加強農(nóng)村污染防治、建設農(nóng)村生態(tài)文明的對策措施，實現(xiàn)廣大農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境生態(tài)文明。
第一章緒論。
黨的十七大報告明確提出，要“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源的保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”，使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。生態(tài)文明作為全面建設小康社會的奮斗目標首次寫入黨的政治報告，這是中國共產(chǎn)黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的新發(fā)展。
盡管《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》全面系統(tǒng)地提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設社會主義新農(nóng)村的總體目標，但當前，我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護與建設工作離生態(tài)文明的要求還有很大的距離，遠遠不能滿足廣大農(nóng)村群眾對環(huán)境質量日益提高的要求，不能適應建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會的需要。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況并未得到根本性的遏制和扭轉，這些問題危害群眾健康，制約經(jīng)濟發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，嚴峻的農(nóng)村環(huán)境形勢，已經(jīng)成為了我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。
因此，針對農(nóng)村生態(tài)文明建設現(xiàn)狀，特此進行調(diào)查研究。本次調(diào)查主要通過問卷調(diào)查，通過互聯(lián)網(wǎng)廣泛調(diào)查各界人士，不再局限于學生范圍，結果更具普遍性，更加代表廣大人民群眾的真實想法。
在廣義的角度來看，生態(tài)文明是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)。它以人為自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準則，建立健康有序的生態(tài)機制，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。而從狹義的角度來說，生態(tài)文明是與物質文明、政治文明和精神文明相并列的現(xiàn)實文明形式之一，著重強調(diào)人類在處理與自然關系時所達到的文明程度。
生態(tài)文明以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，
以建立可持續(xù)的`生產(chǎn)方式和消費方式為內(nèi)涵，以引導人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點。1生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進步。
綜上所述，生態(tài)文明是指人們在遵循人類、自然、社會相互和諧發(fā)展基本規(guī)律的基礎上，所取得的物質與精神成果的總和，也是人與人、人與自然、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。而由于生態(tài)文明理論還處于不斷成熟、完善的階段，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)關于生態(tài)文明的實踐還處于探索階段，因此，本文中的“生態(tài)文明”是指生態(tài)文明中的初級階段，主要是在工業(yè)文明已經(jīng)取得成果的基礎上，用更文明的態(tài)度對待自然，努力改善和優(yōu)化人與自然的關系，認真保護和積極建設良好的生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)文明與物質文明、精神文明、政治文明相互依賴、相互滲透、相互促進，共同構成現(xiàn)代文明體系。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的基礎，與之相比，生態(tài)文明更具有基礎性和普遍性。沒有良好的生活環(huán)境，人類就不可能有好的物質享受、政治享受和精神享受；沒有生態(tài)環(huán)境安全，人類就會陷入生存危機。
我國是農(nóng)業(yè)大國，也是人口大國，大多數(shù)居民都生活在農(nóng)村，大多數(shù)的自然資源開發(fā)也在農(nóng)村，因此，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)是連接人與自然的主要紐帶，農(nóng)村地區(qū)是中華民族生存和發(fā)展的重要根基。農(nóng)村的環(huán)境質量可以通過各種各樣的途徑影響城市的環(huán)境質量，農(nóng)村的水污染、土壤污染、空去污染都有可能通過食物鏈等渠道影響城市居民。
生態(tài)文明建設的意義主要有一下3點：
（3）、搞好農(nóng)村生態(tài)文明建設是社會主義政治文明建設的需要。政治文明的功能實質就是通過制度的安排和國家公共權力的運用來維系社會秩序，通過公平分配社會資源來保障個人的權益。2解決農(nóng)村環(huán)境問題，建設農(nóng)村生態(tài)文明，必然會對我國尤其是農(nóng)村地區(qū)的民主和人權等政治文明方面產(chǎn)生重要影響。因此，要想建設農(nóng)村生態(tài)文明，解決農(nóng)村環(huán)境問題，就需要切實把農(nóng)村生態(tài)文明建設放到更加重要的戰(zhàn)略位置。
而建設生態(tài)文明即分析生態(tài)文明建設對于促進新農(nóng)村發(fā)展有著重要的意義。通過建設生態(tài)文明可以促進經(jīng)濟的發(fā)展，可以建立資源節(jié)約型和環(huán)境保護型社會，有利于堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，使得人與自然和諧相處，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，促進新農(nóng)村建設與發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇十三
自20xx年，特別是年初以來，鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，在縣環(huán)保局精心指導下，重視生態(tài)建設，堅持綠色發(fā)展，從鄉(xiāng)村環(huán)境整治、林地清收和落實河長制等工作入手，強化生態(tài)環(huán)境保護工作，現(xiàn)匯報如下：
1、加大硬化、綠化力度，推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。鄉(xiāng)位于縣北部，地處偏僻，交通不便，基礎設施建設相對薄弱。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府加強協(xié)調(diào)，積極爭取，加大投入，加大鄉(xiāng)村硬化、綠化工作力度，成果顯著。三年來共建設組戶通水泥路50公里，清理邊溝60公里，道路美化綠化80公里。新建休閑文化廣場12個，并安裝了健身器材。
2、全面推進環(huán)境衛(wèi)生治理。專門成立了鄉(xiāng)環(huán)境整治工作領導小組。在集中治理階段安排領導包片，機關干部駐村檢查指導，強化組織領導。加大宣傳工作力度。通過大喇叭、宣傳車、發(fā)放宣傳單、設置宣傳欄、懸掛宣傳旗和宣傳條幅、入戶宣傳等多種形式，對村屯環(huán)境治理工作進行宣傳，提高群眾的認識。政府主導，企業(yè)主體，共同管理，全面治理。通過引進康潔公司負責街道和村屯生活垃圾日常清理維護，成立正義環(huán)境整治清潔公司負責建筑、糞便及生產(chǎn)垃圾的`清理，村組干部與公司共同管理，保持常態(tài)，使全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到全面治理，不留死角。
3、綜合處理畜禽糞便。針對規(guī)模養(yǎng)殖戶通過縣財政補貼資金。
扶持，建設儲糞池和沼氣池。嘗試成立了生物肥公司，把分散的養(yǎng)殖戶的畜禽糞便分片集中堆放，通過生物菌發(fā)酵進行無害化處理后還田，基本解決畜禽糞便污染問題。
1、建立層層包保責任制，廣泛調(diào)動包片領導、包村干部、村干部積極性使所有力量都傾向于林地清收工作，從黨委書記到村干部每人都包保一塊大片林地，確保栽植并成活。
2、把林地清收工作納入到村干部崗位責任制中，并占有極大比重，重獎重罰。
3、建立專業(yè)造林隊，確保還林質量、數(shù)量、成活率。
4、20xx年，我鄉(xiāng)采取由個人承包方式將全部還林工作落實到位，造林隊負責栽樹、管護及補植等工作，鄉(xiāng)里按驗收情況付承包費用。
1、全面實施河長制，按上級要求設置鄉(xiāng)、村級河長，設置河道巡查員和保潔員，具體負責河道治理工作。
2、安排河道治理工作大拉練，對全鄉(xiāng)大小河流整治情況統(tǒng)一進行檢查和驗收，不合格當場制定治理措施。通過拉練共發(fā)現(xiàn)三大類52處重點問題，都一一得到解決。
3、對全鄉(xiāng)兩條主要河流栽植柳樹，確保護堤護岸，20xx年共栽植竹柳2萬株，20xx年栽植柳樹4.2萬株。
生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇十四
研究背景
這個學期我們學習了一組關于環(huán)境保護的文章，而且觀看了電影20**有很深的體會和感受。我們小組在老師的指導下進行了一次調(diào)查周圍環(huán)境的綜合性學習活動。以當前我國的環(huán)境現(xiàn)狀進行調(diào)查.
研究意義
過程
我們小組對當前我國的環(huán)境狀況和用問卷的方式進行調(diào)查人們對于環(huán)境的的看法.想法和做法.
研究時間:20**.5.6-20**.6.3
分析
數(shù)據(jù)采集在下圖：
調(diào)查問卷
親愛的朋友：
您好
我們是昆明十二中研究性學習小組的成員，來調(diào)查關于我國環(huán)境保護的情況，請您協(xié)助完成問卷。本問卷不用署名。謝謝您的配合與幫助。
1、您覺得我國現(xiàn)在的環(huán)境狀況？
a、很好b、還好c、一般
2、您覺得我國的環(huán)保工作到位嗎？
a、很合理b、還可以c、常常找不到或間隔太遠
3、您會支持環(huán)?；顒訂幔?/p>
a、會b、不會
4、您在看見垃圾在地上您會？
a、把它撿起來b、有人這樣做才會c、當作沒看見
5、您看到有人亂丟垃圾時您會上前制止,或是撿起丟到垃圾箱？
a、常常會b、偶爾會c、不會
6、您會經(jīng)常參加一些有關環(huán)境的公益活動嗎？
a、經(jīng)常b、沒辦法時會c、偶爾
7、您會特別關心我國的環(huán)境狀況？
a、不會b、有時會c、經(jīng)常會
8、您會對家人及朋友宣傳一些環(huán)保的知識嗎？
a、會b、不會c、偶爾會
9、您會把保護環(huán)境落實到實際行動嗎？
a、不會b、會c、沒辦法時才會
10、您對環(huán)境保護的看法如何？
結論:
我們共發(fā)放50份問卷，回收有效答卷48份，進行了數(shù)據(jù)分析，得出了初步的結論。
通過這次活動，我們得到了很多收獲：我們鍛煉了膽量，也鍛煉了和人交流的能力；明白了不僅要有保護環(huán)境的意識，而且還要有保護環(huán)境的實際行動；更懂得了保護我們?nèi)碎g天堂人人有責的道理。然后我們又對我國目前環(huán)境的狀況和我們該怎樣做在網(wǎng)上進行了資料的查找和整理.
結論;
目前，我國的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在：污染物排放量還相當大，遠遠高于環(huán)境的自凈力；工業(yè)污染治理任務仍相當繁重，有些經(jīng)過治理的地方又出現(xiàn)反復。在推進現(xiàn)代化建設中，我們在保持國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長的同時，必須把環(huán)境保護放在突出的位置。我們應該認識到：保護和改善環(huán)境也是保護和發(fā)展生產(chǎn)力。我們應該保護環(huán)境，否則人類會加速滅亡！
人與自然的關系是人類始終面臨和解決的問題。生態(tài)環(huán)境道德的總體要求是：熱愛自然，保護生態(tài)，改善環(huán)境。青少年要率先珍愛生靈、節(jié)約資源，植綠護綠、抵制污染。青少年既是生態(tài)環(huán)境道德的重點教育對象，更是生態(tài)環(huán)境道德建設的積極推動者。與和諧與共的人與自然關系理想狀態(tài)和境界相適應，生態(tài)環(huán)境道德要求人們熱愛自然、保護生態(tài)、改善環(huán)境。對于青少年來說，要首先做到：珍愛生靈。多植一棵樹、多種一片草、多養(yǎng)一盆花、多增加一些綠色，都是青少年應盡的義務。不亂扔垃圾、不用或少用難降解和難再生的物品、不焚燒秸稈、制止污染等都是抵制污染。
8、水體污染9、海洋污染10、固體廢物污染
生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇十五
我鎮(zhèn)11月16日-11月22日生態(tài)環(huán)境保護重點工作整改情況如下：
我市共性問題：截至6月30日，臭氧濃度為204微克/立方米，全市排名倒數(shù)第一，臭氧濃度同比不降反升6.25%，變化幅度全市倒排第1。整改工作開展情況：針對臭氧問題，我鎮(zhèn)從日常大氣污染防治入手，強化揚塵管控、禁燒巡查、涉氣企業(yè)檢查等工作，本周共計檢查域內(nèi)涉vocs企業(yè)4家，電氣焊4家，檢查餐飲企業(yè)5家，料堆4家。同時，持續(xù)開展禁燒巡查，臭氧污染情況有所減輕。
存在問題：我鎮(zhèn)小崔莊南坑塘存在污染問題。整改工作開展情況：針對此問題，我鎮(zhèn)已經(jīng)于7月9前完成整改并進行平整處理。后于9月29日對全鎮(zhèn)各村街坑塘情況進行再次摸底，共排查有水、無水坑塘共30個，暫未發(fā)現(xiàn)新的污染問題。
存在問題：河長巡查不到位，針對此問題，我鎮(zhèn)每周采取兩提示一通報的方式推進巡河工作開展，11月16日-11月22日我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級河長巡河率已達到100%。
生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇十六
地球是我們的家園，是一個美麗的家園，隨著社會不斷的發(fā)展、科技越來越發(fā)達、人們的生活越來越好，人們開上了汽車，用上了電腦，隨之而來的污染也相繼產(chǎn)生了。汽車尾氣、工廠排出的廢水廢氣、各種家電的輻射，使大氣污染，人類在不斷破壞我們自己的家園，我們要抵制這一切災難的發(fā)生。
每個人都有自己的'家，每個人都把自己的家打掃得干干凈凈的，可是，人們卻不斷的破壞外面的衛(wèi)生，往大街上扔垃圾、隨地吐痰、亂砍伐花草樹木、隨處可見的方便袋滿天飛、小吃店里的一次性筷子和一次性紙巾越來越多。因為大量的砍伐樹木，造成了大片森林的毀滅，動物們沒有食物，瀕臨滅絕。沙塵暴越來越多、泥石流越來越多、洪水越來越多，各種災難不斷來臨。我們可以想象一下，若干年后，地球上到處都是荒漠，空氣混濁，到處彌漫著刺鼻的味道，人類在這種環(huán)境下怎么生存？想一想都太可怕了。
我們從現(xiàn)在開始，要保護我們的地球——人類的家園，我們要盡量少開私家車，多選擇公交車出門，關閉一些排污量大的工廠，盡量遠離各種家電，減少輻射對人體的傷害，拒絕使用一次性筷子和一次性紙巾，盡量少用或不用塑料袋。
只要我們每個人都做到熱愛環(huán)保，從自己做起，從小事做起，就能給我們自己創(chuàng)造一個美麗而清新的家園，為了我們美好的生活一起努力吧！
生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇十七
老師、同學們：
你們好！
今天，我演講的題目是《保護生態(tài)環(huán)境，共建和諧家園》。
46億年前，地球誕生在遙遠的太陽系，那是一顆充滿生機的星球，全身除了藍色以外，大部分是綠色，真不愧是一個生命的搖籃。
日復一日，年復一年，人類社會發(fā)展突飛猛進，地球上大量地開辦工廠，工業(yè)廢氣、廢水沒有得到很好的處理，“保護傘”被破壞，地球蒙上了一層厚厚地“灰沙”
由于生態(tài)系統(tǒng)的破壞，地球上的一些動、植物已經(jīng)滅絕或正臨滅絕的危險。例如卡羅萊納鸚哥鳥，因人類垂涎其肉和羽毛，或當做果園里的害鳥還射殺，1914年滅絕。還有一種植物，叫紅樹林，紅樹林生長在陸地與海洋交界帶的灘涂淺灘，是陸地向海洋過度的特殊生態(tài)系，它也是一種十分稀有的植物，也是因為遭到許多人的砍伐，數(shù)量積聚減少。在地球上每天大約有27種生物滅絕，為了保護野生動、植物，許多國家建立了自然保護區(qū)，還專門頒布了《野生動物保護法》。在自然保護區(qū)內(nèi)不準狩獵采伐，不能破壞自然生態(tài)環(huán)境。我們?nèi)祟愂怯钪娴闹髟?，地球上的“疾病”將由我們每一個人來治。
但是，人類始終不聽勸告，人類還在戰(zhàn)爭，曾幾何時，人類戰(zhàn)爭爆發(fā)，炮彈、火箭、還有化學武器，地下核試驗，炮火對植物的破壞，核輻射對生命的摧殘，由此可見，和平是人類構建和諧家園的重要前提。
“保護環(huán)境吧，保護我們美好的家園吧！”地球在哀求；“維護和平吧，讓我們構建和諧的家園吧！”地球在呼吁。
在現(xiàn)代社會發(fā)展中，由于人們對工業(yè)高度發(fā)達的負面影響預料不夠，預防不利，導致了全球性的三大危機：資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。如果我們不注意環(huán)境保護，就會嚴重破壞地球母親：使地球上的生態(tài)系統(tǒng)受到破壞和影響，如沙漠化、森林毀滅；給人類造成危害，如人類生存環(huán)境的質量下降、身體健康和生產(chǎn)活動受到不利影響。
人類只有一個地球，她是我們美麗家園，當?shù)厍蛘媾R著嚴峻的環(huán)境危機，為了地球母親和人類的生存，我們必須保護環(huán)境?！熬染鹊厍颉币殉蔀槭澜绺鲊嗣窳业暮袈?！
怎樣拯救我們的.地球、保護我們賴以生存的環(huán)境呢？首先我們要有保護環(huán)境的意識，有依法治理環(huán)境的意識，保護生態(tài)環(huán)境，倡導文明新風！所謂生態(tài)文明，是人類文明的一種形式。它以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點。
倡導生態(tài)文明，建設綠色家園。就要大力倡導和樹立綠色文明理念。將綠色文明當成是人與自然相和諧與共、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新的文明。將這一文明成為每個成員的共同認知。從而自覺傳播、實踐人與自然和諧與共的綠色文明理念。
倡導生態(tài)文明，建設綠色家園。就要從我做起、從身邊事做起、現(xiàn)在做起：我們只有一個地球，為了維護生態(tài)平衡，保護安全的、多樣的生態(tài)系統(tǒng)，營造安全健康舒適的生存空間，我們積極呼吁保護生物多樣性，維護和強化自然山水的整體布局，積極探索人與自然和諧共生的生存方式，建設可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
倡導生態(tài)文明，建設綠色家園。在日常生活中倡導低炭生活的理念，節(jié)能減排，厲行節(jié)約，防止浪費，珍惜資源，植綠護綠，從而減少對大氣的污染，減緩生態(tài)惡化，保護生態(tài)環(huán)境，未來的地球家園，一定會成為生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、植物多樣、清新舒適的人居環(huán)境。
怎樣低炭生活呢？其實低碳是一種生活態(tài)度，低碳生活是指生活作息時耗用的能量要盡量減少，從而降低二氧化碳的排放量。例如平時我們出行時少開私家車多坐公交車，能減少碳排量；不用一次性木筷，少用紙巾，重拾手帕，每張紙都雙面打印能減少森林的損耗；臟衣服用手洗，能節(jié)省水電；隨手關燈，少用空調(diào)，節(jié)電及減少氟利昂的使用；植樹為你排放的二氧化碳埋單，排多少，吸多少；綠化不僅是去郊區(qū)種樹，在家種些花草一樣可以；不亂丟棄廢電池，使用節(jié)能燈泡等。生活中還有很多我們可以做到低碳減排的小細節(jié)。
讓我們一起攜手為環(huán)境保護生態(tài)文明做出我們應有的貢獻。
生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇十八
按照市委、區(qū)委關于認真開好巡視整改專題民主生活會的通知要求，深入學習習近平總書記系列講話精神，特別是考察內(nèi)蒙古重要講話精神和關于巡視工作的重要論述，深刻領會自治區(qū)第三巡視組反饋意見精神，站在鞏固黨的執(zhí)政基礎的政治高度，深刻剖析問題根源，舉一反三提出整改措施，確保巡視整改工作落細落實?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
（一）黨的領導弱化、“四個意識”不強方面存在的問題
一是貫徹中央和自治區(qū)黨委決策部署不到位。對習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略存在學習不系統(tǒng)、不深入、不全面的現(xiàn)象，對自治區(qū)、***市提出的戰(zhàn)略任務和決策部署存在把握不全面、理解不深刻，落實不到位。對如何科學開展***河流域綜合治理工作缺乏深度研究，尚未開成深層治理對策。
二是貫徹落實新發(fā)展理念不全面。依靠改革創(chuàng)新和結構調(diào)整增強發(fā)展內(nèi)生動力的舉措不多，在推動供給側結構性改革方面做得還不夠，尤其是在破解我們***區(qū)奶業(yè)困境方面還沒有找到有效的路子，農(nóng)牧業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本轉變。落實生態(tài)安全屏障發(fā)展定位力度不夠，西山自然保護區(qū)企業(yè)搬遷工作責任落實還不到位，工作進度和力度有待進一步加強。
三是在涉及群眾利益的焦點、難點問題解決不力方面。在保障群眾切身利益方面做的還不夠好，例如綠色節(jié)能保暖房項目進展緩慢，還有22戶沒有開工。脫貧攻堅工作做的還不夠扎實，缺乏進一步鞏固脫貧攻堅成果的措施辦法，產(chǎn)業(yè)幫扶、政策幫扶等方面的長效幫扶機制不夠完善，圍繞脫貧攻堅工作，整體考慮“三農(nóng)”工作和第一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展問題的意識還不強。
（二）黨的觀念淡薄、黨的建設缺失方面存在的問題
一是對黨的建設重要性的領悟還存在不足之處。研究具體工作的時候多，講黨性理論、強化黨性觀念的時候少。對經(jīng)濟工作研究部署的多，對黨建工作謀劃部署的少，很少過問分管戰(zhàn)線黨建工作。
二是密切聯(lián)系群眾、深入細致地做好群眾工作不夠。對分管領域黨建工作重視程度不夠、抓的不實、指導不充分，真正幫助基層解決實際問題的力度還不大，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟、抓黨建促脫貧攻堅等各項工作進展不快。對于基層經(jīng)費保障、基層工作人員短缺、基層辦公活動服務場所達標等問題下功夫研究解決得還不夠。
三是在黨內(nèi)政治生活不嚴肅方面。在民主生活會上,存在“老好人”思想，沒有做到抹開面子、直言不諱、一針見血，達到“紅臉出汗”、“洗澡治病”的效果。在“三會一課”制度落實上，以工作繁忙為借口，不能按時參加組織生活，尤其是雙重組織生活，存在缺席、補學、漏學的情況。
（三）管黨治黨不嚴，全面從嚴治黨不力方面存在的問題
一是加強黨性修養(yǎng)的自覺性不夠，缺少爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭缺少改革創(chuàng)新的勇氣，精神狀態(tài)不夠振奮，奮斗意識有所弱化。
二是管黨治黨擔當意識不強。缺乏全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設和反不廉潔斗爭的勇氣和擔當。落實從嚴治黨主體責任不力，導致分管部門的一些黨員干部工作作風不扎實，搞實用主義和變通主義，甚至個別部門出現(xiàn)了一些問題。
三是在結合自身特點創(chuàng)造性地開展工作上有所欠缺。對重大資產(chǎn)投向、重點工程項目建設、專項資金使用等重點領域的監(jiān)管力度還不強。對政府黨組管理的干部在政治忠誠方面的情況了解不夠，對一些基層干部的思想動態(tài)掌握不及時，平時管理和監(jiān)督力度不強。
（四）意識形態(tài)工作責任落實不到位方面存在的問題
一是意識形態(tài)領域工作的一些長效機制有待進一步完善。對習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話精神學習不夠深入，未能采取有效舉措對學習成果進行檢驗，沒有認識到自己在意識形態(tài)工作中承擔的責任。
二是側重于抓分管領域的具體工作，存在意識形態(tài)工作是“軟工作”的錯誤思想，認為意識形態(tài)可有可無、無關緊要，沒有形成意識形態(tài)領域長效工作機制。
（五）權利監(jiān)督制約不夠有力方面存在的問題
一是權力運行缺乏清晰、嚴密、具體的規(guī)范程序。行使決策、執(zhí)行、監(jiān)督權過程中，普遍缺乏可操作性的程序規(guī)定，習慣于以部門文件形式來約束和監(jiān)督權力運行，剛性規(guī)定少，容易出現(xiàn)隨意性，而造成錯誤決策。
二是對重要權力部門、關鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位監(jiān)督制約不夠有力。有的部門和單位“三重一大”決策制度落實滯后；執(zhí)紀問責的力度不夠大，開展責任追究和警示教育較少；防范廉政風險不到位，防止利益沖突機制不健全，個別單位違規(guī)發(fā)放津貼補貼，存在滋生不廉潔的隱患。
（六）作風建設不夠扎實，執(zhí)行八項規(guī)定精神不自覺、不嚴格方面存在的問題
一是學習還不夠深入。主要精力放在分管工作上，忽略了政治理論的學習，抓得時緊時松，深入系統(tǒng)學習的精力投入不夠，對“八項規(guī)定”的精神理解的不夠透徹，未深入領會和掌握其精髓，同時學以致用的能力欠缺。
二是主動服務意識不夠，深入基層調(diào)查研究針對性不強。由于工作性質的原因，雖然經(jīng)常深入哈克鎮(zhèn)、奮斗鎮(zhèn)、建設辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，但在調(diào)研過程中也存在盆景式調(diào)研、參觀式調(diào)研的現(xiàn)象，工作指導和督促還不夠深入，致使工作有時達不到預期的效果。
三是落實中央“八項規(guī)定”，改進工作作風方面的具體要求不徹底，工作部署、協(xié)調(diào)方面的會議并沒有明顯下降，文山會海問題依然沒有很好解決。
認真剖析問題產(chǎn)生的根源，雖然存在一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，具體表現(xiàn)在以下幾點：
（一）黨的領導弱化、“四個意識”理解不深刻
一是敬業(yè)精神不強，滿足于完成工作。日常工作中，滿足于一般性地工作任務。工作上滿足于一般化，交一件事辦一件事，工作沒有創(chuàng)新，工作缺少新思路。遇到困難，思想上有畏難情緒，工作有些縮手縮腳。
二是對組織紀律的重要性認識不足，對《黨章》理解不深，掌握不牢。沒有精準理解、貫徹習近平總書記治國理政新理念的精神。
（二）黨的觀念淡薄、黨的建設缺失
一是服務群眾的意識不夠牢固，與俱時進的思想不夠扎實。缺乏理論聯(lián)系實際的工作作風，淡忘了從群眾中來，到群眾中去的作風及理論聯(lián)系實際等我們黨優(yōu)良的黨風、學風和工作作風。
二是缺乏黨性修養(yǎng)的自覺性，工作中創(chuàng)新意識不強，其思想根源是為人民服務的宗旨意識不強忽視了黨性修養(yǎng)，也說明自己進取意識弱化，沒有跟上時代的步伐，在世界觀、人生觀、價值觀上與組織的要求黨員的標準還有差距。
（三）管黨治黨不嚴，全面從嚴治黨不夠到位
管黨、治學認識不到位，沒有認識到黨的思想建設、組織建設、制度建設的重要性，存在“重發(fā)展、輕黨建”的思想誤區(qū)。片面地認為從嚴治黨是“軟任務”、經(jīng)濟建設才是“硬指標”,從嚴治黨是務虛工作,不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益,因此,對如何落實從嚴治黨主動思考不多,投入精力不足,導致黨組織凝聚力減弱、組織生活不夠正常、干部管理不嚴、黨員作用發(fā)揮不明顯現(xiàn)象。
（四）意識形態(tài)工作責任落實不到位
意識形態(tài)工作責任落實不到位，追本溯源，根子在于思想認識上有偏差，政治敏銳性和洞察力不夠，政治立場沒站穩(wěn)。對意識形態(tài)工作的重要性認識不足，沒有將意識形態(tài)工作擺上重要議事日程，往往把意識形態(tài)工作作為一項軟任務，存在“重業(yè)務輕思想工作”的傾向，沒有真正認識到意識形態(tài)工作是基層工作的重要組成部分。片面認為只要把各項業(yè)務工作完成了就是盡職盡責了。
（五）權利監(jiān)督制約不夠有力
一是對權力運行的制約和監(jiān)督內(nèi)容理解、貫徹不夠全面、過于單一,偏重于對被監(jiān)督者的事后監(jiān)督,忽略事前預防和事中控制。
二是對權力運行的制約與監(jiān)督的思想建設不到位，干部群眾不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問題突出。
（六）作風建設不夠扎實，執(zhí)行八項規(guī)定精神不自覺、不嚴格
一是學習上有所放松。隨著工作時間的增長，有時在思想上也會時不時地產(chǎn)生麻痹、放松思想，覺得自己在工作崗位上干了這么多年，已經(jīng)輕車熟路了，不自覺地就放松了對政治理論、業(yè)務知識的學習。這種情緒雖然沒有發(fā)展到影響工作的地步，但畢竟奮斗的沖勁不如過去足了。
二是謀事方面不夠深入。有時對上級精神領會不到位、思考不全面，特別對不是自己分管的工作，有時存在著應付以求過關的想法，影響了工作效果。對大局考慮不周到，不全面;在工作中，特別是對不是自己分管的工作，有時會局限于主要領導布置什么做什么，沒有把自己放在全局的角度去考慮，對全局性的工作深入思考比較少，好的建議也不多，總認為只要做好自己分管的工作即可，有時產(chǎn)生的新想法也只是停留于心動而無行動的狀態(tài)。
針對查擺出來的問題，我要切實把自己擺進去，與思想和工作實際緊密結合，深入分析，深挖根源，精準發(fā)力，綜合施策，集中整治，以巡視成果運用和整改實際成效，迎接黨的十九大勝利召開。
（一）強化黨的領導、增強“四個意識”
一是加強理論學習，牢固樹立“四個意識”。把學習黨章黨規(guī)和習近平總書記視察內(nèi)蒙古重要講話精神作為重大政治任務，堅持抓在日常、嚴在經(jīng)常，不斷增強黨組成員的“四個意識”和政治敏銳性、政治鑒別力，始終做政治上的明白人。嚴格執(zhí)行黨的路線、方針和政策，嚴格遵守黨的政治紀律，在政治上時刻與黨中央保持高度一致。
二是明晰農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加大水利、設施農(nóng)業(yè)等方面基礎設施建設，加大農(nóng)田灌溉力度。加大農(nóng)牧業(yè)科技應用和推廣力度，通過實施免耕、深松、黑土地保護等耕作手段提升土壤抗旱能力，通過選育、引進、推廣抗旱、避旱農(nóng)作物品種，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。加大耕地、草牧場流轉力度、引導向規(guī)?；?、集約化、企業(yè)化方向發(fā)展，提高農(nóng)牧業(yè)抗災和抵御市場風險能力。進一步加強對西山自然保護區(qū)的生態(tài)保護工作，加快不符合環(huán)保規(guī)定企業(yè)的搬遷及管理。
三是強化責任擔當，加大脫貧攻堅工作力度。按照“五個一批”幫扶工作要求，認真做好分類幫扶工作，進一步鞏固提升脫貧攻堅工作成果。嚴格駐村干部日常管理，認真落實脫產(chǎn)駐村要求。幫扶責任人每周入貧困戶不少于1次，做好幫扶工作記錄。圍繞與貧困人口穩(wěn)定脫貧直接相關的增收產(chǎn)業(yè)和教育、醫(yī)療、住房等重點問題，落實各項扶持政策，達到四個全部：區(qū)政府全部建立“三項基金”（產(chǎn)業(yè)扶貧基金、貧困生救助基金、大病醫(yī)療基金）、貧困人口全部覆蓋“兩個保險”（醫(yī)療補充保險、大病保險）、全部實現(xiàn)免費體檢、貧困嘎查村全部解決集體經(jīng)濟空白。加快綠色節(jié)能集成房屋的建設，力保今年完工。完善資金監(jiān)督和績效考核機制，進一步加大扶貧資金聯(lián)合檢查力度，確保扶貧資金安全、高效運行。深入開展扶貧系統(tǒng)集中整治“雁過拔毛”式不廉潔問題工作，嚴肅查處扶貧開發(fā)領域弄虛作假、截留私分、擠占挪用、揮霍浪費扶貧資金等行為。
（二）堅定政治立場，強化黨的建設
一是進一步加強自身建設。全面落實教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，嚴格遵守黨的各項規(guī)定，自覺地加強道德修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
二是抓好分管領域黨的建設工作。把抓黨建工作同抓經(jīng)濟工作同部署、同安排、同落實，不斷發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動脫貧攻堅工作，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收致富。
三是強化黨的建設。要牢固樹立抓好黨建是最大政績的意識，正確處理黨的建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的關系。積極推進政府黨組政治生活方式方法創(chuàng)新，認真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度，堅決落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領導干部民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活等制度，提高黨內(nèi)政治生活質量。
（三）堅持從嚴治黨，勇?lián)茳h治黨責任
一是要善于從政治、全局的高度認識事物，不斷完善和提高自己。在科學理論的指導下，通過實現(xiàn)學習方式、工作理論、工作手段和工作機制的創(chuàng)新，不斷總結和完善工作經(jīng)驗，改進工作方法。圍繞區(qū)委政府中心工作，認真貫徹和落實各項決策和部署，盡職盡責地做好各項工作。
二是在加強工作監(jiān)督上下功夫，注重傾聽各個方面的監(jiān)督意見。強化與干部的溝通交流，通過與干部進行談心談話，及時對苗頭性、傾向性問題進行警示，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
（四）注重抓意識形態(tài)工作，責任落實到位
建立意識形態(tài)領域定期分析研判機制。帶頭抓意識形態(tài)工作，帶頭管陣地把導向，增強做好新形勢下意識形態(tài)工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。主動作為、勇于擔當，引導好思想觀念、社會風尚，善抓善管、把好方向，不斷提高對意識形態(tài)工作的駕馭能力。
（五）加強對權利監(jiān)督和制約
一是采取科學的權力制約和監(jiān)督方式，形成自上而下、自下而上以及平行監(jiān)督統(tǒng)一的多向運行機制。
二是要有效地對權力運行進行制約與監(jiān)督,借助制度的威力來達到約束和規(guī)范權力運行目的。重點圍繞資產(chǎn)投向和專項資金使用等重點領域，強化廉政風險防控。
（六）改進工作作風，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定精神
一是強化黨性教育，激發(fā)內(nèi)生動力。深入推進“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，進一步強化黨員意識、宗旨意識和紀律觀念，加深對黨的性質、宗旨和群眾路線、群眾觀點的理解，增強嚴守紀律規(guī)矩的自覺性、堅定性。要加強理想信念教育，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺。
二是改進工作作風，增強工作的主動性和自覺性，強化宗旨意識，樹立無私奉獻和艱苦奮斗的精神。增加與基層單位和群眾當面溝通的次數(shù)，做到提前發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)處理，有效預防和化解矛盾，促進社會和諧，提高服務的前置性和措施的前瞻性。
三是轉作風要和正文風、改會風結合起來，嚴格控制文件數(shù)量，努力提高文稿質量，大力提高辦文效率，精簡會議數(shù)量，提高會議實效。切實改進文風會風，增強工作實效，降低行政成本，推進了機關效能建設。
生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇十九
這次西部開發(fā)不同于以往的最大特點，就是在開發(fā)的同時必須搞好生態(tài)環(huán)境的保護和建設。這包含著對生態(tài)環(huán)境價值的深刻理解和認識，也包含著破壞生態(tài)環(huán)境惡果的慘痛歷史教訓。在開發(fā)之初，深刻認識西部環(huán)境特性，在全面認識的基礎上，確定正確的西部生態(tài)環(huán)境保護與建設原則，對避免開發(fā)中產(chǎn)生新的環(huán)境破壞，再造山川秀美的新西部將是至關重要的。
一、西部面積遼闊，生態(tài)多樣，千差萬別，各具特色。因地制宜，區(qū)別對待是西部生態(tài)環(huán)境保護建設必須堅持的基本原則之一。
西部包括陜、甘、寧、青、新、云、貴、川、藏、重慶十個省區(qū)市，約占國土面積的52%，人口的23%。如果加上內(nèi)蒙、廣西，則占國土面積68%，人口的25%。這里有世界最高的高原――青藏高原，有世界最高的山峰――珠穆朗瑪峰，有世界最大的峽谷――雅魯藏布大峽谷；有從熱帶雨林到高寒山地的各種植被；有高山峽谷、冰川雪原、荒原沙漠的各種自然景觀；有多種此處獨有的珍稀奇特物種。西部各地不僅地貌形態(tài)、自然景觀各不相同，社會經(jīng)濟開發(fā)程度也大相徑庭，存在的問題也不盡相同。因此，在西部生態(tài)環(huán)境保護建設中必須因地制宜，區(qū)別對待，分清主次，擇要而從，以便集中有限的財力，在有限的時間內(nèi)，達到一定的目標，產(chǎn)生出預期的效益。這既是國力所要求，也是經(jīng)濟規(guī)律所要求。
由于西部面積遼闊，交通不便，目前絕大部分地區(qū)尚缺乏開發(fā)的條件和適宜的開發(fā)方式。因此，對于一些重要的、敏感的區(qū)域必須設立生態(tài)環(huán)境保護區(qū)，實施搶救性保護或強制性保護，如對具有生物多樣性資源的地區(qū)、江河源頭區(qū)，以及其它具有重大科學價值或對全局有重大影響的地區(qū)；對一些目前生態(tài)環(huán)境比較好的地區(qū)，可以建立一批以生態(tài)環(huán)境保護和建設為主要目標的生態(tài)特別縣，以發(fā)揮其生態(tài)功能，作為構成重建山川秀美的基礎；對于礦產(chǎn)資源豐富，且具有開發(fā)條件的地區(qū)劃定礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)，同時開征資源開發(fā)生態(tài)恢復補償費，使之在開發(fā)的同時搞好生態(tài)環(huán)境的恢復和建設；建立水資源費和水資源保護節(jié)約獎勵費制度，以促進節(jié)水社會的形成。
二、西部生態(tài)環(huán)境脆弱，初級生產(chǎn)力低下，目前尚不能容納較多的人群，必須堅決杜絕盲目的移民開發(fā)，堅持開發(fā)與保護并重，保護優(yōu)先的原則。
我國西部處于平均高程800―20xx米和20xx―4000多米的兩大臺階及其銜接區(qū)，屬于生態(tài)環(huán)境脆弱帶任（eeotone），有生物多樣性豐富的特點，也有抗干擾能力差、破壞后難于恢復的弱點，也是我國環(huán)境災難，如地震、山崩、滑坡、泥石流、水土流失、霜凍、冰雹、大風、干旱、洪水、雪崩、凍土、森林火災以及病蟲鼠害等最嚴重的地區(qū)。除了少數(shù)小塊地區(qū)之外，大部分土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力在50公斤/畝以下，僅相當東南沿海平原地區(qū)的六十分之一。由于自然生產(chǎn)力低下，目前環(huán)境人口容量很小。黃土高原區(qū)每平方公里以7―8人為宜，西部荒漠草原每平方公里的土地承載力不會超過2―3人。因此，必須堅決反對大量人群的盲目流入。中外開發(fā)歷史證明，單靠移民開發(fā)沒有成功的。日本從明治維新第2年（1869年）開始北海道的移民開發(fā)，直到1995年北海道仍然是日本最落后的地區(qū)。巴西為了開發(fā)中西部，不惜將首都從海濱城市里約熱內(nèi)盧遷之內(nèi)地巴西利亞，并以縱貫全國的公路帶動城鎮(zhèn)進行移民開發(fā)，結果也是失敗的。中國從明清就開始在西部邊疆屯墾戍邊，開發(fā)建設達數(shù)百年之久，而西部落后依舊。從生態(tài)學的觀點看，西部無論是瑰麗多姿的熱帶風光，還是蒼涼悲壯大漠風情，都是億萬年來自然神奇造化之工賜予人類的財富。它們將以其稀有性、瀕危性、特異性而身價與日俱增，并將越來越受到人們的重視，其經(jīng)濟前景也是必然的。從發(fā)展的觀點看，稀有、瀕危、特異的環(huán)境資源，將隨著時間的推移日見稀缺，對它們的爭奪也日益激烈，特別是生物工程學科的發(fā)展與領頭地位的確定，生物資源在未來國際競爭中將起舉足輕重的作用。因此，相對落后地區(qū)的發(fā)展一定要優(yōu)先考慮稀有、瀕危、特異經(jīng)濟資源的保護。反對急功近利，立足長遠，堅持開發(fā)與保護并重，保護優(yōu)先的原則對脆弱的西部環(huán)境尤為重要。對生態(tài)環(huán)境異常脆弱的地區(qū)來說，情況不清，沒有把握時，維持現(xiàn)狀是最好的保護。西部一些脆弱的生態(tài)環(huán)境至今未被破壞，人口少以及人類活動少是重要原因。
三、堅持開發(fā)保護，保護為開發(fā)的總原則，摒棄舊的'落后的傳統(tǒng)作法，代之以高技術為支撐，市場經(jīng)濟為導向的西部生態(tài)環(huán)境保護建設的新思路。
在近五千年的人類文明史中，發(fā)展的不平衡現(xiàn)象始終存在。不平衡現(xiàn)象不僅顯示在不同的地區(qū)，也顯示在同一地區(qū)的不同歷史發(fā)展階段，說明自然環(huán)境與時代的主體經(jīng)濟形式和主體經(jīng)濟要素之間有著某種適應。
據(jù)有關方面研究，中國各地的猿人與智人的棲息地均具有明顯的圍合特征和地帶交錯的邊緣特征，以適應他們微弱的生活能力和生產(chǎn)水平。農(nóng)業(yè)文明往往發(fā)生在大江大河的平原流域，和農(nóng)業(yè)文明同時的牧業(yè)文明則都發(fā)生在北部草原。到了商品時代，繁榮首先在城市和港口出現(xiàn)。工業(yè)革命之后，體現(xiàn)技術的工業(yè)、城市、交通、市場等因素成了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎，于是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)也由內(nèi)陸平原向沿海、沿江、沿邊地區(qū)轉移。中國改革開放以來，東西部地區(qū)也由內(nèi)陸平原向沿海、沿江、沿邊地區(qū)轉移。中國改革開放以來，東西部的貧富逆轉，差距日大，就是經(jīng)濟形式對地域環(huán)境選擇的最好例證。經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)、工業(yè)時代以后仍然落后的西部，向我們只說明一個問題：西部開發(fā)與保護必須摒棄不適合新時代主體經(jīng)濟的舊的、落后的傳統(tǒng)作法。
辯證法告訴我們：任何事物都具有兩重性。強與弱，優(yōu)與劣都是相對的，也是可以轉化的。譬如西部沙漠地區(qū)，從生態(tài)的觀點看，沙漠是最不適合生產(chǎn)存在的地區(qū)，因為沒有水，但是沙漠地區(qū)并不缺少生命所必須的光和熱，缺少的僅僅是水。如果通過高技術解決了生命所需要的水，由于沒有污染，沙漠將會變成生產(chǎn)力最高的綠色產(chǎn)業(yè)基地。
再如荒漠草原?！按竽聼熤?，長河落日圓”，這膾炙人口的千古絕唱唱出了西部蒼涼悲壯的荒涼美，也唱出了荒涼的價值?；臎鲆灿袃r值，特別是當人們整天生活在越來越多的人工建筑和人工生態(tài)環(huán)境中，人們越來越渴望返璞歸真，回歸大自然的今天和明天，當荒涼越來越少的時候，建設一批具有獨特景觀價值，適宜旅游開發(fā)的景點群，也是對西部生態(tài)環(huán)境的一種保護方式。一言蔽之，西部開發(fā)與保護必須有新的思路，新思路必須體現(xiàn)高技術為支撐，市場經(jīng)濟為導向的新時代經(jīng)濟特征。
四、西部環(huán)境問題復雜，研究工作薄弱，應遵循認識――實踐――再認識――再實踐的馬列主義原則，堅持科技導向，認識先行，認識不清的決不盲目蠻干的原則。
現(xiàn)代環(huán)境問題可以追溯到工業(yè)革命，但真正意義的環(huán)境科學卻只誕生在20世紀中期。環(huán)境問題的復雜性，人類行為影響環(huán)境變化響應的滯后性，從而導致人類認識滯后的重要原因之一，加上急于發(fā)展的功利思想，更增加了環(huán)境保護的困難性。例如本世紀50年代人們已經(jīng)觀察到大氣臭氧減少，70年代大氣臭氧減少加快，科學家提出了人工合成鹵代烷烴破壞臭氧層的問題，直到80年代中期才有第一次保護臭氧層的國際協(xié)議。今天，臭氧層破壞已成為不爭的事實，有些結果比人們預料的還要嚴重得多，保護臭氧層決策的正確性也毋庸置疑。但在采取一致行動方面，由于各自利益的關系，仍然存在不少困難。一個正確的認識及其決策尚且如此，錯誤的認識和盲目的決策，其后果可想而知。
譬如黃河泥沙問題。自先秦以來黃河就有“三年兩決口，百年一改道”的記載，黃河成了中華民族的心腹之患。治理黃河泥沙也形成了分疏論、改道論、束水攻沙論、旅淤固堤論、蓄清刷黃論等多種學派，反映了中華民族在治理黃河泥沙方面的努力。風化剝蝕，自然常態(tài)，水流搬運，自然規(guī)律。正因為如此，河口淺海才成了生態(tài)資源最豐富、人群最集中、經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。如果降雨全部攔截，泥沙原地不動，則聚集了全球60%的人口、全球90%的捕魚量和沉積礦物的海岸海洋帶絕對不是現(xiàn)在的樣子。這里有一個泥沙攔截度的問題，也有一個上下游的綜合平衡問題。
緩慢的漸變是環(huán)境特點之一。西部干旱地區(qū)的湖泊萎縮、解體、消亡的事例久已有之。但可可西里自然保護區(qū)的茍仁錯湖，90年代還有23。5平方公里的水面，平均水深1。3米，不到竟至完全干涸，卻是絕無僅有。如果說近30年來，全國湖泊數(shù)量減少了450個，長江流域通江湖泊減少了將近一半與人類的錯誤行為有關，可這里是人跡罕至的高原荒漠。再如黃河源頭瑪多縣4000多個湖泊，在不到50年的時間里消失了1000多個，這里也是人跡罕至的高原荒漠。凡此等等，類似的例子還很多。西部環(huán)境問題的復雜性，于此可見一斑。西部生態(tài)的脆弱性，環(huán)境的惡劣性，問題的復雜性，開發(fā)困難性。以往認識上的不足，以及適宜知識經(jīng)濟時代開發(fā)與保護方式的探索，環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)途徑的尋求，西部不同地域單元特殊性問題的特殊處理方法等等都需要加強科學研究。加之西部地區(qū)科學研究工作薄弱，更應堅持科技導向。認識先行，認識不清的決不盲目蠻干的原則。
生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇二十
11月29日下午，xx市委、市政府召開全市環(huán)境保護工作專題會議，再動員、再部署環(huán)境保護工作。市委書記張智全作重要講話。市委副書記、市長、市安委會主任張旭晨主持會議。市領導呂林邦、薛慶國、王與君、吳震、楊青春、宿俊乾、高云翔出席。副市長賈汝昌通報了全市環(huán)保突出問題整改情況。市政府黨組成員、市公安局局長李明，市住建局、市交通局主要負責人作了發(fā)言。
張智全指出，環(huán)境保護是事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局、涉及人民群眾切身利益的大事。各級各部門要堅持問題導向，強化整改措施，加大監(jiān)管力度，不斷推進綠色發(fā)展。必須要高度重視，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決好人民群眾反映突出的環(huán)境問題，更好地促進環(huán)境保護工作、改善城市生態(tài)環(huán)境。必須突出環(huán)保工作重點，認真實施“四大工程”，著力推進生態(tài)屏障建設，認真抓好環(huán)境治理保護，加大大氣污染治理力度，強化水環(huán)境保護，加大重大環(huán)境問題整治力度，重視農(nóng)村環(huán)境治理，深入開展美麗鄉(xiāng)村建設，營造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，著力建設高標準國家級循環(huán)經(jīng)濟示范市。必須靠實環(huán)保工作責任，全面落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，切實履行好領導責任、行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，并按照整改方案要求，切實做到整改不留死角、不留盲區(qū)。必須依法嚴格考核問責，堅持環(huán)境保護底線思維和紅線意識，千方百計抓好突出環(huán)境問題整改，為全市經(jīng)濟社會轉型發(fā)展、全面建成小康社會創(chuàng)造更好環(huán)境。
張旭晨在主持會議時要求，環(huán)境保護時刻不能放松。各縣區(qū)及有關部門要采取有效措施整治突出問題，圍繞化工企業(yè)、尾礦庫、?；返戎攸c行業(yè)領域，按照“橫到邊、縱到底，拉網(wǎng)式、全覆蓋”的要求，全面開展環(huán)境保護問題整改大排查，及時消除環(huán)境安全隱患，有效保障群眾環(huán)境權益。對突出環(huán)境問題，要嚴格落實掛牌督辦、限時辦結和掛賬銷號等措施，進一步細化整改目標、任務、措施、完成時限和責任人，確保按時全面完成整改任務。要嚴肅追究和環(huán)境事故責任，全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，靠實企業(yè)主體責任，形成強大威懾力和全社會人人重視環(huán)境保護的濃厚氛圍。對整改不到位、不落實的，要依法依規(guī)進行問責，對監(jiān)管工作不力的縣區(qū)和部門，要采取督辦、約談、通報等形式，加大督查落實力度，努力創(chuàng)造良好穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境保護落實報告篇二十一
近年來，該縣以創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)為契機，把生態(tài)環(huán)境建設作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的著力點，積極貫徹“污染防治與生態(tài)保護并重、生態(tài)保護與生態(tài)建設并舉”方針，把生態(tài)示范區(qū)、自然保護區(qū)和風景名勝旅游區(qū)建設納入生態(tài)環(huán)境建設的重點工作來抓，充分發(fā)揮農(nóng)、林、牧、水等有關部門的生態(tài)建設主力軍作用，大力實施壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然保護區(qū)建設、生態(tài)林建設、小流域綜合治理、水土保持、無公害時差蔬菜基地、環(huán)境污染治理、生態(tài)旅游、京津風沙源治理、生態(tài)家園富民等生態(tài)工程，并積極開展生態(tài)環(huán)境保護工作，進一步鞏固生態(tài)建設成果，取得了顯著成就，20xx年被國家環(huán)?？偩终矫麨閲壹壣鷳B(tài)示范區(qū)，之后順利通過國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作驗收。良好的生態(tài)環(huán)境促進了開放開發(fā)，帶動了以旅游業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展，由傳統(tǒng)經(jīng)濟逐步向生態(tài)經(jīng)濟轉變，經(jīng)濟、社會和環(huán)境持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為生態(tài)縣創(chuàng)建打下了良好的基礎。
圍場地處內(nèi)蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶，治理難度較大。為此，該縣在科學規(guī)劃的基礎上，以項目為依托，全方位組織實施山、水、林、田、路、草綜合治理，林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，分工負責，密切配合，大力開展生態(tài)示范區(qū)建設，重點實施了首都周圍綠化、德援造林、京津風沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等工程項目，有力地推動了全縣的生態(tài)建設。
把生態(tài)建設與加強農(nóng)林基本建設相結合。按照集中連片、規(guī)模推進、綜合治理的原則，重點抓了林、草、水精品工程。林業(yè)方面，十多年來全縣工程造林231.6萬畝，封山育林165萬畝，退耕還林、還草2.5萬畝，全縣森林覆蓋率達到了46.85%。20xx年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號，多次被評為全國造林綠化先進單位、“三北”防護林二期工程先進單位，并連續(xù)9次榮獲河北省造林金杯獎和首都周圍綠化金杯獎；水利建設方面，共治理水土流失面積1290平方公里，其中重點流域治理完成139.26平方公里，水土保持工作保持了全省先進行列，新增水澆地面積8.3萬畝，改善灌溉面積2.6萬畝，完成節(jié)水灌溉面積3.8萬畝，新修、維修加固河壩15萬米，開發(fā)壩后造田0.6萬畝，整治河道4.5萬延長米，建設人畜飲水工程39處，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達86%，建設小流域經(jīng)濟溝8.8平方公里，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎；在草場建設方面，把封山養(yǎng)草、圍欄育草、人工種草作為重點，通過有效的'管理機制推行舍飼禁牧、青草貯存加工，使草場建設為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務。
把生態(tài)建設與進行農(nóng)業(yè)結構調(diào)整相結合。按照持續(xù)開發(fā)的原則，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，按照“三擴、一壓、一退、一開發(fā)”的思路，逐步擴大馬鈴薯、時差蔬菜、雜糧雜豆種植面積，壓縮玉米種植面積，實行25度以上坡耕地退耕還林還草，大力開發(fā)灘涂擴種水稻，積極引導農(nóng)民擴種“兩高一優(yōu)”作物，全縣“兩高一優(yōu)”作物種植面積達到80%以上。通過農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內(nèi)容的主體農(nóng)業(yè)群體，使耕地復種指數(shù)達136%，年產(chǎn)馬鈴薯6億公斤；二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體，全縣種植蔬菜22.5萬畝，總產(chǎn)量19.1萬噸，銷售收入近2億元；三是以試種開發(fā)灘涂水稻為主要品種的高效農(nóng)業(yè)種植群體；四是以養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)群體，依托豐富的秸桿資源，大力推廣秸桿青貯、氨化新技術，大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。目前全縣已形成六大規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū)，畜牧業(yè)產(chǎn)值達5億元，秸桿氨化過腹還田反哺農(nóng)業(yè)，每年可積存100萬立方米的農(nóng)家肥，改善了土壤結構，促進了生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。同時該縣立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極推進資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉變，大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，走小規(guī)模、大群體的發(fā)展路子，通過風險共擔，利益共享的市場機制，使企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)為一體，確定了“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營運行模式，薯、牛兩大主導產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，生態(tài)示范農(nóng)業(yè)的前景十分廣闊。
把生態(tài)建設與城鎮(zhèn)環(huán)境建設相結合。按照城市建設總體規(guī)劃，該縣堅持高起點、高標準、高質量，穩(wěn)步實施縣城改造和綜合治理，加強城鎮(zhèn)內(nèi)植樹種草等綠化工作，建設綠色住宅小區(qū)，增加人均綠地面積，完成了縣城綠化美化、“三網(wǎng)改造”、木蘭中路拆遷續(xù)建、環(huán)境綜合整治等七大工程，積極推進環(huán)境基礎設施建設，加強縣城生活垃圾及醫(yī)療垃圾集中無害化處理。大力推進集中供熱工作，積極調(diào)整能源結構，推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強對二次揚塵、工業(yè)粉塵、機動車尾氣、油煙污染治理力度?？h城環(huán)境質量明顯改善，縣城環(huán)境進一步優(yōu)化，水、氣、聲環(huán)境均達到功能區(qū)標準。
把生態(tài)建設與旅游開發(fā)、自然保護相結合。為了確保旅游資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，圍場根據(jù)歷史與現(xiàn)實，聘請上海同濟大學編制了《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，對旅游資源進行合理的開發(fā)與積極的保護，把生態(tài)旅游定為圍場旅游的精品與亮點，并在開發(fā)中嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，從而有效地遏制了不合理開發(fā)而導致的破壞生態(tài)的行為。同時大力加強自然保護區(qū)建設，目前全縣建有紅松洼國家級自然保護區(qū)、木蘭圍場國家級自然保護區(qū)、塞罕壩國家級自然保護區(qū)和御道口省級自然保護區(qū)等4個自然保護區(qū)，自然保護區(qū)總面積達到11.1萬公頃，占全縣總面積的11.99%。同時還建有塞罕壩國家級森林公園和敖包山、南大天等2個省級森林公園。越來越多的游人為圍場的藍天、碧水、林海所吸引，游客人數(shù)和旅游收入逐年遞增，每年接待游客都在50萬人次以上，每年的旅游收入達2億多元。通過走發(fā)展生態(tài)旅游之路，加強自然保護保護區(qū)建設，使受保護區(qū)域面積不斷擴大，進一步促進了生態(tài)示范區(qū)建設，從而也豐富了圍場旅游的內(nèi)容，提升了旅游的檔次，促進了開放開發(fā)，帶動了經(jīng)濟發(fā)展。
強化規(guī)章制度建設，奠定執(zhí)法基礎。為使生態(tài)環(huán)境建設和保護工作做到有法可依、有章可循，圍場根據(jù)國家法律、法規(guī)，結合縣情實際，縣政府先后頒布實施了《紅松洼自然保護區(qū)管理辦法》、《旅游景區(qū)景點管理辦法》、《生態(tài)示范區(qū)總體建設規(guī)劃》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)建設十年規(guī)劃指導綱要》、《圍場滿族蒙古族自治縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》、《旅游景區(qū)景點環(huán)境管理辦法》、《圍場滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關于加強全縣生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》等一系列有關生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)范性文件，使生態(tài)環(huán)境建設與保護納入了法制化軌道。
強化工作機制建設，加大執(zhí)法力度?？h政府對環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、畜牧、旅游、公安等各部門在生態(tài)環(huán)境保護中的職責、目標等進行了明確和詳細分工，積極開展生態(tài)環(huán)境和自然資源保護的專項執(zhí)法檢查活動，對破壞生態(tài)環(huán)境、自然資源等違法行為進行專項打擊。在工作中，各部門認真落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》，環(huán)保與國土資源、林業(yè)、水務、畜牧、公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，初步形成了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工合作的工作機制?？h環(huán)保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個部門共同制定出臺了《關于加強工作聯(lián)系、共同打擊犯罪、維護良好經(jīng)濟秩序的實施意見》，對違法案件移交程序、辦理程序等進行了詳細的規(guī)定，通過建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的協(xié)作機制，加強對環(huán)境、資源等違法犯罪行為的打擊力度，確保環(huán)境保護法律、法規(guī)的貫徹落實，有效地保護了自然生態(tài)環(huán)境。
強化環(huán)保部門職能，加強環(huán)保工作。多年來，圍場在不斷加大環(huán)保機構與隊伍建設的同時，賦予環(huán)保部門在保護區(qū)建設、生態(tài)環(huán)境建設方面參與決策、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的職權，大力支持環(huán)保執(zhí)法，重點強化環(huán)保監(jiān)督。在建設項目審批上嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，嚴格落實“環(huán)保第一審批權”制度，在確立重大項目時，由經(jīng)濟綜合部門和環(huán)保部門共同研究、集體決策，并公開建設內(nèi)容，接受社會各方面的反映與建議。特別是對自然資源開發(fā)建設項目進行嚴格把關，有效防止了對生態(tài)資源的破壞。同時，以“一控雙達標”為重點，加大污染治理力度，全面推行清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路，采取“轉、推、控、防”四項措施，實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化，形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。
良好的生態(tài)環(huán)境帶動了特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展。目前，圍場縣正在大力發(fā)展馬鈴薯、養(yǎng)牛、無公害時差蔬菜、旅游等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，強力推動風電清潔能源發(fā)展，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立龍頭、基地和農(nóng)戶發(fā)展模式，以農(nóng)促工，實現(xiàn)工業(yè)的生態(tài)化，為圍場縣建設生態(tài)縣奠定了堅實的基礎。
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