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政府專題調研報告篇一
根據市委實踐科學發(fā)展觀、深入學習xx大精神活動的有關安排，結合工作實際，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經濟之路，促進宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開展調研，下面談談這次調研活動的主要收獲和體會。
我市是“雙高”糖料基地縣(市)之一，多年來甘蔗生產規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個建制村。**年全市種蔗面積萬畝，因受年初凍災，*月澇災和*月風災的嚴重影響，/**年榨季全市甘蔗總產和單產都明顯下降，其中：甘蔗總產萬噸，同比減少萬噸;進廠蔗萬噸，同比減少萬噸;甘蔗平均農業(yè)畝產和工業(yè)畝產分別為*噸和噸，比正常年份減產噸/畝左右。據初步統(tǒng)計，**年全市種蔗面積達48萬畝，如年景正常，/**年榨季進廠原料蔗可望達到萬噸，創(chuàng)歷史新高。
我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——糖廠和糖廠，總生產能力為日處理原料蔗噸(其中糖廠噸/日，糖廠噸/日)，每年榨季可處理原料蔗萬噸。/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產糖量萬噸，工業(yè)總產值萬元，利稅總額億元;預計/**年總產糖量達到26萬噸，工業(yè)總產值達到*億元，利稅總額達到億元。
實踐已經不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對鞏固和增加農民收入，對鞏固和增加財政收入，對推動相關行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。
此可見，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對鞏固和增加我市農民收入具有十分重要的意義。
二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財政收入。長期以來，蔗糖業(yè)一直是我市對財政貢獻最大的產業(yè)。近幾年來，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元。在當前形勢下，我市財政每年要實現(xiàn)雙位數(shù)增長率，任務異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財政提供更豐厚的財源，顯得尤為重要。
三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動我市相關行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農民收入，有利于鞏固和增加財政收入外，對其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動作用。如，在長達半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運輸原料蔗和食糖，給交通運輸業(yè)創(chuàng)造2019多萬元的收入，同時，石油、保險、餐飲、勞務等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計的糖款和蔗款流動，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。
為使蔗糖業(yè)在我市經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來三年，我市蔗糖業(yè)應努力實現(xiàn)以下總體發(fā)展目標：
一是實現(xiàn)“六個達到”：種蔗面積達到50萬畝，甘蔗工業(yè)畝產平均達到5噸，甘蔗總產量達到250萬噸，食糖總產量達到32萬噸，工業(yè)總產值達到15億元，利稅總額達到3.5億元。
二是實現(xiàn)“兩個提升”：提升主產品質量，制糖企業(yè)的白砂糖質量跨入全區(qū)先進行列;提升副產品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項目、食用酒精項目和復混肥項目建設目標全面實現(xiàn)。
三是實現(xiàn)“一個翻番”：即總體效益比20xx年鄱一番。
四是實現(xiàn)“兩個確?！保捍_?？傮w生產規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國家級糖料基地。
我市蔗糖業(yè)要在未來三年內實現(xiàn)上述總體發(fā)展目標，有許多有利條件：
1、符合國家產業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調整部署，符合融入北部灣經濟區(qū)的客觀需要。從全國看，按照國家產業(yè)政策走向，我國的食糖供應將長期立足于國產為主，同時已采取并將繼續(xù)采取宏觀調控措施，促使糖業(yè)生產進一步向以廣西為主的最佳發(fā)展區(qū)域集中，把確保國家食糖供應的重任托付給廣西。從全區(qū)看，隨著區(qū)域經濟的發(fā)展和自治區(qū)產業(yè)布局的調整，全區(qū)蔗糖生產已進一步集中到桂中以及桂南和桂西地區(qū)。我市位于桂中與桂西結合部，蔗糖業(yè)生產能力早已躋身全區(qū)前十名，是全區(qū)22個國家“雙高”
糖料基地縣(市)之一。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國家產業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調整的有關部署，符合主動融入北部灣經濟區(qū)、加快縣域經濟發(fā)展的客觀需要。
2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領導班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經濟工作的突出位置，近幾年來，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調動各方面的積極因素，千方百計促進蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。
3、制糖企業(yè)實力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產的懷遠糖廠。經過數(shù)十年的開發(fā)建設，我市蔗糖業(yè)取得了長足的發(fā)展。上世紀九十年代中后期，石別糖廠和懷遠糖廠先后進行中英合資經營，組建博慶公司以來，我市蔗糖業(yè)步入了一個新的發(fā)展時期。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產能力為日榨蔗15000噸，每年(榨季)可處理原料蔗250萬噸，這為我市整個蔗糖生產的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。
4、甘蔗生產發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產的發(fā)展是整個蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產總體前景依然不錯。一是農民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來，自治區(qū)政府及相關部門根據國家產業(yè)政策和市場形勢，在政策上確保了原料蔗價格穩(wěn)定在相對合理的水平線上，有效地調動了廣大農民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應性廣，銷路有可靠保障，實際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農民群眾對通過發(fā)展甘蔗生產增加經濟收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產仍有一定的土地潛力。據初步統(tǒng)計，今年全市種蔗面積已達48萬畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來三年內，上下各方共同努力，采取各種有效措施調整種植業(yè)結構，全市種蔗面積擴大到50萬畝的目標是可以實現(xiàn)的。
當前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個行政村，交通運輸線網龐雜，相當一部分村屯的原料蔗運輸比較困難。近幾年來，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產健康發(fā)展的一個突出問題。
四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強。長期以來，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產品的單一經營發(fā)展模式，蔗渣等主要副產品尚未很好地轉化為高附加值的產品，產業(yè)鏈亟待延伸。
根據宏觀形勢和我市實際情況，為促進我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當前和今后一個時期，我們應著力抓好以下幾方面工作：
(一)以科學發(fā)展觀為指導，進一步統(tǒng)一思想，轉變觀念，查找差距，為推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎。
思想是行動的先導?？茖W發(fā)展觀是我們抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強大思想武器。當前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關鍵時期，我們要以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展循環(huán)經濟的總體要求，認認真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機制、工作作風和領導水平等方面存在的突出問題，切實加以整改;全市各級各部門要進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經濟工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標，一抓到底。在甘蔗生產方面，我們要把思想和行動從僅追求面積擴張轉變到既抓擴種又抓單產和效益、并逐步以提高單產和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經營管理方面，要以副產品的深加工為突破口，不斷伸長產業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經濟的典范。
(二)進一步整合政府、企業(yè)和社會資源，不斷改善甘蔗生產條件，切實轉變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產效益，確保甘蔗生產穩(wěn)步發(fā)展。
1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴大種蔗面積。長期以來，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴種也是以開發(fā)偏遠和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災總體能力較弱、單產難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來擴種甘蔗，應作為我們今后甘蔗種植工作的重點。因為工作關系，去年我曾兩次率有關部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強有力的措施，調整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進全縣50多萬畝甘蔗平均畝產達到6噸的全區(qū)領先水平。我們要認真借鑒人家的好經驗，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務，并配套了幾項優(yōu)惠扶持政策。據初步統(tǒng)計，這項任務已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個明顯的提高。
地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術措施;二是要對近年來引進我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較，同時密切注視區(qū)內外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動態(tài)，及時將獲得好評的新品種引進我市，加快我市甘蔗品種結構調整步伐?？傊ㄟ^多方面的努力，在我市廣大農民群眾中逐步掀起應用良種良法來奪高產、爭效益的熱潮，促進甘蔗單產和效益持續(xù)提高。
3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認真制訂蔗區(qū)道路修建計劃，根據輕重緩急組織實施;二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設資金和物資投入;市政府及相關部門在鄉(xiāng)村道路建設上，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過村委會和村民小組，組織發(fā)動農民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認真總結近幾年來在蔗區(qū)道路建設工作上的得失，切實改進蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強管護。要建立健全包含獎懲辦法的蔗區(qū)道路管護制度并認真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過抓好以上幾項工作，力爭在未來兩三年內，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個明顯的改觀，以增強我市甘蔗生產發(fā)展后勁。
(三)全力提升制糖企業(yè)副產品深加工能力，不斷延長蔗糖產業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。
長期以來，我市制糖企業(yè)對副產品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產業(yè)鏈項目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設一個對榨蔗制糖所產生的副產品進行深加工的工業(yè)園，主要建設內容有年產9.5萬噸漂白蔗渣漿項目、年產5萬噸食用酒精技改項目和年產5萬噸復混肥技改項目。
1、漂白蔗渣漿項目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣，沒有進行深度利用。為將這一寶貴資源轉化為高附加值的產品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設年產9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項目。
造紙業(yè)是目前我國少有的市場需求尚未得到滿足的重要行業(yè)。據相關預測，隨著國民經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來一個時期，我國的紙張年消費增幅將達10%以上，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機遇。同時，按博慶公司兩家糖廠每個榨季進廠蔗量200萬噸計，產出的蔗渣將達40萬噸以上，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應有些缺口，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調劑蔗渣進行補充。因此，博冠公司的蔗渣漿項目的原料供應沒有任何后顧之憂。
博冠公司蔗渣漿項目建成投產后，每年可生產5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿，預計年銷售收入達到3.8億元，利稅總額達1.2億元。同時可提供400個就業(yè)崗位。
2、食用酒精技改項目和復混肥技改項目。利用廢糖蜜(桔水)、濾泥等作為主要原
料生產酒精、復混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產品加工項目。但目前生產設備和工藝技術都比較落后，生產規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實施年產5萬噸食用酒精技改項目和年產5萬噸復混肥技改項目。
這兩個項目也具有產品適銷和原料供應充足的優(yōu)勢。一是隨著國民經濟的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的推廣使用，我國已成為酒精消費大國，因此發(fā)展酒精工業(yè)，市場前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產的復混肥在我市長期供不應求，即使大幅度提高產量，也不用向市外尋找銷路;三是博慶、博華、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進廠總量近500萬噸，每年(榨季)能產出廢糖蜜20萬噸、濾泥15萬噸，可為年產5萬噸優(yōu)級食用酒精和5萬噸優(yōu)質復混肥項目提供充足的原料。博慶公司的食糖酒精生產項目和復混肥技改項目完成投產后，每年可生產食用酒精4.8萬噸，工業(yè)酒精0.1萬噸，液化co22萬噸，復混肥5萬噸。同時能提供160多個就業(yè)崗位。
博慶公司的漂白蔗渣漿項目、食用酒精技改項目和復混肥技改項目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產品將全部轉化為附加值較高，符合市場需求的產品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強，并開始步入一個循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時期。我們全市上下應更加積極主動地創(chuàng)造條件，確保這些項目建設順利完成。
在未來一個較長時期內，蔗糖業(yè)在我市經濟舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，從轉變思想觀念入手，以轉變發(fā)展方式為突破口，堅持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。
政府專題調研報告篇二
并進行比較得出結論。第三步，通過以上資料對各分行網點進行分析得出結果。第四部，進
行實地考察，首先進行分區(qū)將成都分為多個區(qū)域，然后對各區(qū)域的農業(yè)銀行網點進行實地考
察對網點周邊的情況進行拍照（拍照采用八一拍照法進行拍照）。對網點進行分析，看各個
行的網點裝修或新建不到3年（農行）、5年（建行）的網點都不遷址、撤除。網點遷址或
撤除的原因有網點所處位置不行，又分為兩種一是網點所處位置太偏僻，視覺效果及品牌推
找
1、地處交通發(fā)達，周圍環(huán)境好，人流量比較大，2、住宅區(qū)（住宅區(qū)新修建好1 ~3年）
或商業(yè)區(qū)較多但網點不會設在住宅區(qū)內。對于新網點位置一般都是以建設自助銀行為先觀察
在的問題以表格形式加上地圖與照片。表格主要包括網點位置及周邊環(huán)境以及對網點布局規(guī)
網點所存在的問題及關于解決問題的建議以表格形式表達出來。
政府專題調研報告篇三
根據市委實踐科學發(fā)展觀、深入學習精神活動的有關安排，結合工作實際，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經濟之路，促進宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開展調研，下面談談這次調研活動的主要收獲和體會。
一、我市蔗糖業(yè)基本情況
(一)甘蔗生產基本情況
我市是“雙高”糖料基地縣(市)之一，多年來甘蔗生產規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個建制村。**年全市種蔗面積萬畝，因受年初凍災，*月澇災和*月風災的嚴重影響，/**年榨季全市甘蔗總產和單產都明顯下降，其中：甘蔗總產萬噸，同比減少萬噸;進廠蔗萬噸，同比減少萬噸;甘蔗平均農業(yè)畝產和工業(yè)畝產分別為*噸和噸，比正常年份減產噸/畝左右。據初步統(tǒng)計，**年全市種蔗面積達48萬畝，如年景正常，/**年榨季進廠原料蔗可望達到萬噸，創(chuàng)歷史新高。
(二)制糖企業(yè)基本情況
我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——糖廠和糖廠，總生產能力為日處理原料蔗噸(其中糖廠噸/日，糖廠噸/日)，每年榨季可處理原料蔗萬噸。/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產糖量萬噸，工業(yè)總產值萬元，利稅總額億元;預計/**年總產糖量達到26萬噸，工業(yè)總產值達到*億元，利稅總額達到億元。
二、我市發(fā)展蔗糖業(yè)的必要性
實踐已經不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對鞏固和增加農民收入，對鞏固和增加財政收入，對推動相關行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。
一是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加農民收入。目前，我市近80%的人口生活在農村。建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。持續(xù)增加農民收入是建設小康社會的基礎，提高農業(yè)生產力水平和農民的的生活質量，促進農村各項社會事業(yè)的發(fā)展，確保廣大農民群眾安居樂業(yè)和農村社會穩(wěn)定都要建立在這一基礎之上。近年來，我市農民人均純收入在全區(qū)排名雖然相對靠前，但與發(fā)達地區(qū)相比，仍有較大的差距。因此，如何提高農業(yè)生產效益，增加農民收入是我們一項長期而艱巨的任務，我們務必要采取各種有效措施，促進象蔗糖企業(yè)這樣產業(yè)化程度比較高的優(yōu)勢產業(yè)，以不斷促進農民收入的增加。目前我市機榨蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉蔗農業(yè)人口約35萬人，占全市近70%的農業(yè)人口。20xx/20xx年榨季全市甘蔗總產值約5.1億元，全市涉蔗農業(yè)人口人均種蔗收入近1500元。甘蔗主產區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，種蔗更是農民群眾現(xiàn)金收入的重要來源。由此可見，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對鞏固和增加我市農民收入具有十分重要的意義。
二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財政收入。長期以來，蔗糖業(yè)一直是我市對財政貢獻最大的產業(yè)。近幾年來，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元。在當前形勢下，我市財政每年要實現(xiàn)雙位數(shù)增長率，任務異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財政提供更豐厚的財源，顯得尤為重要。
三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動我市相關行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農民收入，有利于鞏固和增加財政收入外，對其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動作用。如，在長達半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運輸原料蔗和食糖，給交通運輸業(yè)創(chuàng)造20xx多萬元的收入，同時，石油、保險、餐飲、勞務等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計的糖款和蔗款流動，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。
三、宜州蔗糖業(yè)發(fā)展目標及可行性
(一)發(fā)展目標
為使蔗糖業(yè)在我市經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來三年，我市蔗糖業(yè)應努力實現(xiàn)以下總體發(fā)展目標：
一是實現(xiàn)“六個達到”：種蔗面積達到50萬畝，甘蔗工業(yè)畝產平均達到5噸，甘蔗總產量達到250萬噸，食糖總產量達到32萬噸，工業(yè)總產值達到15億元，利稅總額達到3.5億元。
二是實現(xiàn)“兩個提升”：提升主產品質量，制糖企業(yè)的白砂糖質量跨入全區(qū)先進行列;提升副產品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項目、食用酒精項目和復混肥項目建設目標全面實現(xiàn)。
三是實現(xiàn)“一個翻番”：即總體效益比20xx年鄱一番。
四是實現(xiàn)“兩個確?！保捍_?？傮w生產規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國家級糖料基地。
(二)發(fā)展的可行性
我市蔗糖業(yè)要在未來三年內實現(xiàn)上述總體發(fā)展目標，有許多有利條件：
1、符合國家產業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調整部署，符合融入北部灣經濟區(qū)的客觀需要。從全國看，按照國家產業(yè)政策走向，我國的食糖供應將長期立足于國產為主，同時已采取并將繼續(xù)采取宏觀調控措施，促使糖業(yè)生產進一步向以廣西為主的最佳發(fā)展區(qū)域集中，把確保國家食糖供應的重任托付給廣西。從全區(qū)看，隨著區(qū)域經濟的發(fā)展和自治區(qū)產業(yè)布局的調整，全區(qū)蔗糖生產已進一步集中到桂中以及桂南和桂西地區(qū)。我市位于桂中與桂西結合部，蔗糖業(yè)生產能力早已躋身全區(qū)前十名，是全區(qū)22個國家“雙高”糖料基地縣(市)之一。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國家產業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調整的有關部署，符合主動融入北部灣經濟區(qū)、加快縣域經濟發(fā)展的客觀需要。
2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領導班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經濟工作的突出位置，近幾年來，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調動各方面的積極因素，千方百計促進蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。
3、制糖企業(yè)實力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產的懷遠糖廠。經過數(shù)十年的開發(fā)建設，我市蔗糖業(yè)取得了長足的發(fā)展。上世紀九十年代中后期，石別糖廠和懷遠糖廠先后進行中英合資經營，組建博慶公司以來，我市蔗糖業(yè)步入了一個新的發(fā)展時期。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產能力為日榨蔗15000噸，每年(榨季)可處理原料蔗250萬噸，這為我市整個蔗糖生產的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。
4、甘蔗生產發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產的發(fā)展是整個蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產總體前景依然不錯。一是農民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來，自治區(qū)政府及相關部門根據國家產業(yè)政策和市場形勢，在政策上確保了原料蔗價格穩(wěn)定在相對合理的水平線上，有效地調動了廣大農民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應性廣，銷路有可靠保障，實際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農民群眾對通過發(fā)展甘蔗生產增加經濟收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產仍有一定的土地潛力。據初步統(tǒng)計，今年全市種蔗面積已達48萬畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來三年內，上下各方共同努力，采取各種有效措施調整種植業(yè)結構，全市種蔗面積擴大到50萬畝的目標是可以實現(xiàn)的。
四、我市蔗糖業(yè)發(fā)展面臨的問題
當前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個行政村，交通運輸線網龐雜，相當一部分村屯的原料蔗運輸比較困難。近幾年來，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產健康發(fā)展的一個突出問題。
四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強。長期以來，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產品的單一經營發(fā)展模式，蔗渣等主要副產品尚未很好地轉化為高附加值的產品，產業(yè)鏈亟待延伸。
五、我市蔗糖業(yè)發(fā)展對策
根據宏觀形勢和我市實際情況，為促進我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當前和今后一個時期，我們應著力抓好以下幾方面工作：
(一)以科學發(fā)展觀為指導，進一步統(tǒng)一思想，轉變觀念，查找差距，為推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎。
思想是行動的先導。科學發(fā)展觀是我們抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強大思想武器。當前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關鍵時期，我們要以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展循環(huán)經濟的總體要求，認認真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機制、工作作風和領導水平等方面存在的突出問題，切實加以整改;全市各級各部門要進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經濟工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標，一抓到底。在甘蔗生產方面，我們要把思想和行動從僅追求面積擴張轉變到既抓擴種又抓單產和效益、并逐步以提高單產和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經營管理方面，要以副產品的深加工為突破口，不斷伸長產業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經濟的典范。
(二)進一步整合政府、企業(yè)和社會資源，不斷改善甘蔗生產條件，切實轉變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產效益，確保甘蔗生產穩(wěn)步發(fā)展。
1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴大種蔗面積。長期以來，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴種也是以開發(fā)偏遠和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災總體能力較弱、單產難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來擴種甘蔗，應作為我們今后甘蔗種植工作的重點。因為工作關系，去年我曾兩次率有關部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強有力的措施，調整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進全縣50多萬畝甘蔗平均畝產達到6噸的全區(qū)領先水平。我們要認真借鑒人家的好經驗，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務，并配套了幾項優(yōu)惠扶持政策。據初步統(tǒng)計，這項任務已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個明顯的提高。
2、以推廣良種良法為主要手段，全面提高甘蔗單產和效益。一個時期以來，我市甘蔗平均單產和效益一直未能穩(wěn)步提升，其主要原因，除了前面所講的好田好地種蔗率低外，另一方面是沒有普及應用高產種蔗技術，同時缺乏綜合性狀優(yōu)良的新當家品種。為此，今后我們在抓用好田好地擴種甘蔗的同時，要想更多的辦法、下更大的氣力來推廣先進實用的種蔗技術和甘蔗新優(yōu)品種。一是要進一步動員和幫助農民群眾推廣應用蔗地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術措施;二是要對近年來引進我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較，同時密切注視區(qū)內外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動態(tài)，及時將獲得好評的新品種引進我市，加快我市甘蔗品種結構調整步伐?？傊?，要通過多方面的努力，在我市廣大農民群眾中逐步掀起應用良種良法來奪高產、爭效益的熱潮，促進甘蔗單產和效益持續(xù)提高。
3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認真制訂蔗區(qū)道路修建計劃，根據輕重緩急組織實施;二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設資金和物資投入;市政府及相關部門在鄉(xiāng)村道路建設上，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過村委會和村民小組，組織發(fā)動農民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認真總結近幾年來在蔗區(qū)道路建設工作上的得失，切實改進蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強管護。要建立健全包含獎懲辦法的蔗區(qū)道路管護制度并認真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過抓好以上幾項工作，力爭在未來兩三年內，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個明顯的改觀，以增強我市甘蔗生產發(fā)展后勁。
(三)全力提升制糖企業(yè)副產品深加工能力，不斷延長蔗糖產業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。
長期以來，我市制糖企業(yè)對副產品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產業(yè)鏈項目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設一個對榨蔗制糖所產生的副產品進行深加工的工業(yè)園，主要建設內容有年產9.5萬噸漂白蔗渣漿項目、年產5萬噸食用酒精技改項目和年產5萬噸復混肥技改項目。
1、漂白蔗渣漿項目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣，沒有進行深度利用。為將這一寶貴資源轉化為高附加值的產品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設年產9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項目。
造紙業(yè)是目前我國少有的市場需求尚未得到滿足的重要行業(yè)。據相關預測，隨著國民經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來一個時期，我國的紙張年消費增幅將達10%以上，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機遇。同時，按博慶公司兩家糖廠每個榨季進廠蔗量200萬噸計，產出的蔗渣將達40萬噸以上，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應有些缺口，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調劑蔗渣進行補充。因此，博冠公司的蔗渣漿項目的原料供應沒有任何后顧之憂。
博冠公司蔗渣漿項目建成投產后，每年可生產5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿，預計年銷售收入達到3.8億元，利稅總額達1.2億元。同時可提供400個就業(yè)崗位。
2、食用酒精技改項目和復混肥技改項目。利用廢糖蜜(桔水)、濾泥等作為主要原料生產酒精、復混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產品加工項目。但目前生產設備和工藝技術都比較落后，生產規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實施年產5萬噸食用酒精技改項目和年產5萬噸復混肥技改項目。
這兩個項目也具有產品適銷和原料供應充足的優(yōu)勢。一是隨著國民經濟的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的推廣使用，我國已成為酒精消費大國，因此發(fā)展酒精工業(yè)，市場前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產的復混肥在我市長期供不應求，即使大幅度提高產量，也不用向市外尋找銷路;三是博慶、博華、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進廠總量近500萬噸，每年(榨季)能產出廢糖蜜20萬噸、濾泥15萬噸，可為年產5萬噸優(yōu)級食用酒精和5萬噸優(yōu)質復混肥項目提供充足的原料。博慶公司的食糖酒精生產項目和復混肥技改項目完成投產后，每年可生產食用酒精4.8萬噸，工業(yè)酒精0.1萬噸，液化co22萬噸，復混肥5萬噸。同時能提供160多個就業(yè)崗位。
博慶公司的漂白蔗渣漿項目、食用酒精技改項目和復混肥技改項目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產品將全部轉化為附加值較高，符合市場需求的產品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強，并開始步入一個循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時期。我們全市上下應更加積極主動地創(chuàng)造條件，確保這些項目建設順利完成。
在未來一個較長時期內，蔗糖業(yè)在我市經濟舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，從轉變思想觀念入手，以轉變發(fā)展方式為突破口，堅持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。
政府專題調研報告篇四
20xx年3月，國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設。近年來xx區(qū)在建設法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機制，政務公開，優(yōu)化政務服務環(huán)境，完善行政監(jiān)督機制方面入手，法治政府建設取得了較好的工作成績。
一、法治政府建設的基本情況：
(一)貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
(二)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。xx年以來，區(qū)政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，xx年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經集中清理了xx年到xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到xx年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標任務。
(四)積極推行政務公開，保證權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開 ，行政權力公開透明運行。主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程。政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務處理等分類進行公開，并對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網絡等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊(民主決策、制度建設、反腐倡廉)，政務公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經濟、社會發(fā)展、新農村建設)，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。
(五)優(yōu)化政務服務環(huán)境方面。按照省、市關于行政服務中心建設的相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定了《**區(qū)行政服務中心建設工作方案》，xx年擬建設區(qū)行政服務中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務大廳暫時設立了區(qū)行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
(六)完善行政監(jiān)督機制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)
法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據、權限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結，及時報備審查，自覺接受行政機關的內部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。xx年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
二、法治政府建設方面存在的主要問題
盡管經過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權吃、拿、卡、要時有發(fā)生。
工作帶來了一定的負面影響。
(三)行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權依據不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。
(四)政府法制機構的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。
(五)規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構權限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
三、對推進法治政府建設的幾點建議
推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：
應當保密的外，要將決策事項、依據和結果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權責一致。
(二)完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據法律授予的權限管理經濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當事人和利益關系人的權益，防止發(fā)生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督;嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權;建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。
律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。
(四)嚴格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導把關工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性(包括主體、權限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協(xié)調性(與相關規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。
合法權益的城鄉(xiāng)居民，包括戶籍人口、非戶籍常住人口和暫住人口。采用分層多階段抽樣的方法，在全省21個地級以上市展開抽樣。根據經濟發(fā)展程度，各地級市隨機抽取2-3個縣(市、區(qū))，各縣(市、區(qū))抽取3-4個鎮(zhèn)(街道)，每個鎮(zhèn)(街道)抽取2個村委(居委)，然后隨機抽取家庭。
xx年，在經濟發(fā)展新常態(tài)下，我省地方服務型政府建設整體呈現(xiàn)出“政府公共服務公眾滿意度持續(xù)提升、區(qū)域和城鄉(xiāng)公共服務均等化建設取得積極進展、依法行政公眾滿意度達到良好水平、優(yōu)質高效的政務環(huán)境初步形成”的基本特征。
xx年我省地方政府公共服務總體滿意度71.19分，連續(xù)四年穩(wěn)定在良好水平，但進一步提升的“瓶頸”初現(xiàn)，建“人民滿意的服務型政府”的任務依然任重道遠;十大類公共服務領域滿意度水平基本穩(wěn)定，公用事業(yè)、供電服務滿意度連續(xù)六年排名第一，但社會保障、公共安全和環(huán)境保護依然是服務型政府建設的三塊“短板”;公共教育在八項基本公共服務中提升最快，成績最佳，排名居首;各區(qū)域、各地市、各縣(市、區(qū))政府公共服務總體滿意度差異逐步縮小，公共服務滿意度與經濟發(fā)展水平的正相關性進一步減弱，但珠三角地區(qū)滿意度水平高于粵北山區(qū)和東西兩翼，惠州市、佛山市、珠海市、肇慶市滿意度位居全省21個地級以上市前四位，越秀區(qū)、博羅縣、高要市、惠城區(qū)、香洲區(qū)位居62個縣(市、區(qū))前五位;城鄉(xiāng)之間的基本公共服務滿意度差距進一步縮小，但不同職業(yè)、不同收入群體之間的基本公共服務滿意度差距依然較大，且“中等收入階層”的基本公共服務滿意度突現(xiàn)“倒v型”反轉。
xx年廣東省地方政府公共服務總體滿意度得分為71.19分，處于良好水平，較xx年(71.09分)提高0.1分。從近六年的調查結果來看，廣東省地方政府公共服務滿意度呈穩(wěn)步上升趨勢。當前我省正處于經濟社會轉型的關鍵時期，人民群眾的利益訴求將更加多元化，對公共服務的期望值亦不斷高漲，地方政府公共服務建設工作仍然任重道遠。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
一、主要成效
路，調整農業(yè)產業(yè)結構，立足資源優(yōu)勢，大力培育具有比較優(yōu)勢的特色農業(yè)產業(yè)，取得了明顯成效，促進了全市農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
（一）產業(yè)結構不斷優(yōu)化
優(yōu)質煙葉產業(yè)。做大做強“金三明”煙葉品牌。突出發(fā)展“翠碧一號”特色品種和生態(tài)型無公害煙葉，保持年種植面積在40萬畝以上，年產量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產業(yè)。以竹山集約經營為重點，竹子現(xiàn)代科技園為示范，提高林地產出率，大力發(fā)展筍竹精深加工，大力發(fā)展苗木花卉和油茶產業(yè)。新建豐產竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產業(yè)。加快發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，同時積極推進產品深加工。全市生豬年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬只，水產品年產量6.4萬噸。中藥材產業(yè)。重點抓好緊缺中藥材和制藥企業(yè)所需的原料藥材品種栽培、引進和示范。全市中藥材面積達18.44萬畝。食用菌產業(yè)。突出抓高海拔地區(qū)反季節(jié)和珍稀食用菌以及低海拔區(qū)域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產量7.66萬噸。果茶產業(yè)。加快品種結構調整，引進推廣優(yōu)質品種，發(fā)展水果加工和茶葉精加工，擴大名優(yōu)茶種植面積。全年茶葉面積達24.66萬畝，產量2.4萬噸，水果面積114萬畝，產量84.71萬噸。建蓮產業(yè)。進一步選育和推廣優(yōu)質高產建蓮品種，與旅游觀光農業(yè)相結合，加強深度開發(fā)建蓮功能食品和醫(yī)藥原料，延長建蓮產業(yè)鏈。
（二）產業(yè)經營水平不斷提升
現(xiàn)有國家級特色農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、國家級扶貧龍頭企業(yè)和品牌農業(yè)金獎企業(yè)各2家，省級龍頭企業(yè)18家，市級龍頭企業(yè)135家。，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入90億元，帶動農戶44萬戶。先后有10個產品獲得國家地理標志保護，7個縣（市）列入福建烏龍茶國家地理標志產品保護區(qū)域，1個產品獲得中國名牌產品，2枚商標獲得中國馳名商標，1個產品獲得出口免檢產品，4個產品獲得國家免檢產品；累計擁有無公害農產品、綠色食品、有機食品等“三品”認證產品251個，位居全省前列。
（三）產業(yè)適度規(guī)模經營不斷擴大
全市培育形成泰寧縣焦溪村錐栗、大田縣大中村大薯、三元區(qū)爐洋村臍橙和沙縣西霞村蔬菜等225個“一村一品”特色村。煙葉種植戶數(shù)達4多萬戶，戶均種煙9.82畝，其中20畝以上的種煙戶有1984戶。發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社149個，經營林地面積59萬畝。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場270個，年可出欄120萬頭生豬；規(guī)模養(yǎng)羊專業(yè)戶155戶，年可出欄12萬頭；蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場達到13個，存欄30萬只；肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖場達到25個，出欄370萬只。新增網箱養(yǎng)魚1000個，生產能力噸。
（四）產業(yè)科技服務水平不斷提高
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“農業(yè)155”服務隊，“農業(yè)155”信息員覆蓋了行政村，形成一支貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級的聯(lián)動工作隊伍，加強對農業(yè)特色產業(yè)的技術指導服務。今年以來，全市舉辦農業(yè)實用技術培訓班700余期，培訓8.5萬人次。組織一批科技特派員到農村推廣農業(yè)“五新”、培育農業(yè)科技示范點（片），引進各類農作物新品種200個，建立新品種示范片5萬畝，示范推廣新技術13項，新肥料23.8萬畝，新農藥38萬畝次，新機具578臺套，購機補貼資金達3850萬元。
（五）產業(yè)對外合作交流不斷加大
連續(xù)七年在外地舉辦農業(yè)專場招商會，連續(xù)五年舉辦海峽兩岸（三明）林業(yè)博覽會。明臺農業(yè)合作加快發(fā)展，引進涉農涉林臺資企業(yè)66家，總投資1.65億美元；引進一批臺灣新品種、新技術、新工藝，推廣面積達15萬畝。清流臺灣農民創(chuàng)業(yè)園正式升格為國家級創(chuàng)業(yè)園，引進臺資企業(yè)22家，總投資6948萬美元，引進臺灣良種29個，引進臺灣技術18項，推廣面積3.5萬畝。
二、存在問題
從調研的情況看，當前我市農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展也存在著一些問題和制約因素，主要表現(xiàn)在：
場之間銜接不夠，產、供、銷脫節(jié)，資源優(yōu)勢不能有效地轉換成市場優(yōu)勢，造成有特色的產業(yè)形不成規(guī)模，有規(guī)模的產業(yè)又缺乏特色。
二是特色產業(yè)科技服務人才缺乏，產業(yè)化服務體系建設滯后。由于我市地處山區(qū)，條件差、待遇低，農業(yè)科技人才留不住也引不進。目前，農村大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務網絡不夠健全，農業(yè)科技服務人員偏少，加上農民專業(yè)合作經濟組織尚未形成規(guī)范、完善的技術服務體系，造成了產前不能及時準確提供市場信息，產中不能及時有效技術指導，產后不能及時做好市場對接，這也不同程度挫傷了農民發(fā)展特色產業(yè)的積極性。
三是特色產業(yè)資金投入有限，產業(yè)發(fā)展動力不足。由于各級財力薄弱，發(fā)展資金嚴重不足，縣鄉(xiāng)不能拿出更多的資金扶持產業(yè)化龍頭企業(yè)和重要項目的發(fā)展。金融投入由于缺乏有效擔保主體，農民自身房屋、土地又不能抵押，金融支農難以落到實處。農業(yè)又屬中長期項目，季節(jié)性強，回報率低，難以激發(fā)社會各界的投資熱情。同時，農民對農業(yè)生產的投入很有限，使有特色的產業(yè)形不成規(guī)模，從而制約了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。
三、幾點建議
（一）加強組織領導，提高對發(fā)展特色農業(yè)的認識
政府和各有關部門要充分認識，發(fā)展特色農業(yè)對于發(fā)揮我市地域和資源優(yōu)勢，增加農民收入，加快社會主義新農村建設具有十分重要的意義，切實加強對發(fā)展特色農業(yè)的領導。要緊緊圍繞“加強農業(yè)，做特農業(yè)”的產業(yè)發(fā)展思路，進一步明確我市發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)的主攻方向和目標任務，認真落實三明市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)行動計劃。建立健全統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、各負其責的工作機制，有力促進農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展。要加強運作，打好海西、老區(qū)、蘇區(qū)牌，爭取中央、省上對農業(yè)特色產業(yè)更多的項目資金支持。要進一步深化農村改革，加快集體林權制度配套改革，促進農村耕地、林地承包經營權流轉，激活發(fā)展特色農業(yè)動力，做大做強做優(yōu)我市農業(yè)特色產業(yè)。
（二）創(chuàng)新經營方式，提升特色農業(yè)產業(yè)化水平
政府和有關部門要把市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的成長型企業(yè)納入培育扶持范圍，通過政策扶持、項目支持、政策性貸款貼息等辦法做大規(guī)模。
健全完善“公司+基地+農戶”等模式，帶動生產基地建設，延伸產業(yè)鏈，增強輻射帶動作用。要加快特色農業(yè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地建設，著力發(fā)展一批具有一定規(guī)模的“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產業(yè)鄉(xiāng)村，推進產業(yè)化規(guī)?；洜I。加快發(fā)展一批無公害農產品、綠色食品和有機食品，大力培育一批國內知名的區(qū)域品牌、地理標志保護產品，提高產品市場競爭力。加快農產品質量安全檢驗檢測體系、監(jiān)管體系、信息體系建設，確保農產品質量安全。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)辦互助合作組織，推動龍頭企業(yè)與農民利益的緊密結合、專業(yè)合作組織與市場開發(fā)拓展的緊密結合，完善龍頭企業(yè)與專業(yè)合作經濟組織及農戶的利益聯(lián)結機制。
（三）推進科技創(chuàng)新，提高特色農產品科技含量
政府要逐步構建完善市農科所、農作物選育創(chuàng)新平臺、國家及省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、食用菌菌種繁育中心、清流花卉良種培植繁育中心、閩臺林業(yè)研究所、閩臺林業(yè)科技交流培訓中心等一批農業(yè)科技研發(fā)推廣機構和創(chuàng)新平臺，盡快形成布局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力的農業(yè)科技自主創(chuàng)新體系。要突出抓好農產品深度加工，大力扶持現(xiàn)有果蔬、畜禽產品和林產品及生物醫(yī)藥等重點加工生產企業(yè)，開展技術創(chuàng)新，發(fā)展科技型企業(yè)。同時加大招商引資力度，優(yōu)選引進一批農產品加工高新技術企業(yè)，延長農產品產業(yè)鏈，提高經濟效益。加大對明溪南山、沙縣柱源等10個市級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的資金投入和農業(yè)“五新”推廣力度，確?，F(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)在發(fā)展特色產業(yè)中起到先行先試的作用，成為農科教結合示范基地、新品種和新技術試驗示范基地。
（四）創(chuàng)新服務機制，提升特色農業(yè)服務水平
通道”等方面予以支持。要加大對農業(yè)金融政策的支持力度，改善農村金融服務，認真解決農民和農產品企業(yè)貸款難融資難問題，為農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展提供資金支持。
（五）突出明臺合作，實現(xiàn)明臺特色農業(yè)優(yōu)勢互補
要以海峽兩岸林業(yè)博覽會為平臺，突出林業(yè)成果轉化、生物農業(yè)產業(yè)對接和生態(tài)旅游觀光等，加快實施林產品加工等六個合作區(qū)建設，努力打造全國林業(yè)對臺合作示范區(qū)和全國林業(yè)改革示范區(qū)。以清流臺灣農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)升格為國家級園區(qū)為契機，不斷擴大合作交流范圍，全面提升明臺農業(yè)合作層次，努力在招商引資、農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)、農業(yè)科技合作，特別是農業(yè)“五新”技術的引進、示范和推廣、特色農產品生產經營、農產品深加工、農產品物流業(yè)、觀光休閑農業(yè)等領域取得新突破。要積極構建明臺交流合作平臺，加強和鼓勵兩岸農業(yè)企業(yè)、農業(yè)學校和農業(yè)科學研究機構、農業(yè)推廣單位攜手合作，建立農業(yè)產、加、貿一體化合作模式，研究開發(fā)農業(yè)新技術、新產品，開拓新市場，促進農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展。
近日，寧夏黨委辦公廳就寧夏自治區(qū)工商聯(lián)上報的《打造兩優(yōu)投資環(huán)境、促進非公有制經濟大發(fā)展》《技術創(chuàng)新促進中小微企業(yè)發(fā)展》兩篇調研報告意見建議辦理情況給予函復。自治區(qū)黨委書記李建華、副書記崔波作出重要批示，將報告轉黨委各常委及人大、政協(xié)主要領導閱，并批轉自治區(qū)經信委研究辦理。自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長馬三剛也作出重要批示：“自治區(qū)黨委對工商聯(lián)的調研建議高度重視，還望工商聯(lián)繼續(xù)保持并發(fā)揚深入調研的作風，堅持問題導向，選準課題，深度調查，精心研究，提出針對性強、可行性強的意見建議，為我區(qū)民營經濟發(fā)展搞好服務?！?/p>
為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和自治區(qū)黨委、政府關于加快發(fā)展非公有制經濟的若干意見精神，寧夏工商聯(lián)以問題為導向，精心組織，通過實地走訪、座談交流、問卷調查等形式，深入企業(yè)、商協(xié)會進行了廣泛深入地調查研究，圍繞進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動非公有制經濟大發(fā)展和加強中小微企業(yè)技術創(chuàng)新提出了8條意見建議。自治區(qū)有關部門已經就報告提出的意見建議做出了安排部署。
近期，自治區(qū)政府研究室正在牽頭梳理提出科技、金融等支持中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策。自治區(qū)經信委、發(fā)展改革委、財政廳等相關部門將采取6項措施推動非公有制經濟大發(fā)展。一是進一步營造良好發(fā)展環(huán)境。研究制定扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，優(yōu)化行政職權運行流程，啟動非公有制經濟發(fā)展政策推送微信平臺。二是引導非公有制企業(yè)調整結構，轉型升級。研究制定《工業(yè)和非公有制經濟發(fā)展“xx”規(guī)劃》，引導非公有制企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵支持發(fā)展工業(yè)地產、小微企業(yè)孵化園。實施非公有制強優(yōu)企業(yè)培育工程。繼續(xù)實施“專精特新”中小企業(yè)培育認定工作。三是緩解企業(yè)融資難。依托工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，匯集整合工商注冊登記、行政許可等信息，推動企業(yè)信用信息共享。繼續(xù)加大小微企業(yè)融資風險補償資金投入額度，發(fā)揮“助保貸”平臺作用。積極推進鼓勵民間資本參與金融機構重組改造、設立民營銀行。四是加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。深入貫徹落實《關于創(chuàng)新體制機制促進人才與經濟社會協(xié)調發(fā)展的若干意見》，組織實施好各類人才工程，培養(yǎng)引進一批高端人才和創(chuàng)新團隊，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。五是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。進一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補助等創(chuàng)新政策，積極引導企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入，開展技術、質量、管理對標活動。六是加強科技成果轉化。積極搭建企業(yè)與高校、科研院所交流合作平臺，每年組織100家以上企業(yè)開展技術需求與研發(fā)成果對接，促進科技成果轉化應用。
政府專題調研報告篇五
題目：足球運動在本地區(qū)學生中普及情況
時間：2011年11月
地點：湖北水利水電職業(yè)技術學院
對象：大一新生
范圍：足球運動
主題：足球運動在本地區(qū)學生中普及情況
科考方法：交流、觀察
調查情況：
在實習期間，通過觀察學生平時業(yè)余運動發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學生并不喜歡足球運動。從而導致了沒有在學校形成一股“足球熱”。學校足球社團也很少開展活動，相比之下，武術協(xié)會、羽毛球協(xié)會的活動相對較多。通過在上體育課中發(fā)現(xiàn)，學生對足球運動基本技術技能的掌握并不到位，大多數(shù)學生并不能正確的去從事足球運動?；旧纤械膶W生都不能完整的理解足球運動的各項規(guī)則。
結論：足球運動在本地區(qū)學生中的普及情況很差
結論分析：
1、足球運動大環(huán)境分析
賭球、操控比賽等違法活動的猖獗，使得并不光明的中國足球又蒙上了一層陰影。由于中國足球大環(huán)境的影響，促使關注足球的人越來越少，從事足球運動人也越來越少。
2、足球運動特點分析
足球運動是集體項目，也是參加人數(shù)最多的體育項目。在平時足球運動中，很難湊齊22人進行比賽，加上需要的體育場地——足球場面積大。足球運動主要是用腳來支配球，相比羽毛球，乒乓球，籃球是用相對較靈活的上肢來只配來說，沒有專門練習足球的學生很難熟練的支配足球。由于足球運動激烈，對服裝的裝備的要求也比較高，需要身著相對寬松的衣服，最重要的是有一雙專業(yè)的足球鞋。這一點對踢好球來說很重要。足球運動是最能體現(xiàn)出團隊配合的項目，一場比賽往往需要多人配合才能取勝，然而踢球隊員之間的默契度也成為制約其發(fā)展的重要因素。由于足球比賽上場隊員眾多，所以其分工明確，從而導致學生對“守門員”和“后衛(wèi)”這兩位置并不感興趣。都希望能夠充當摧城拔寨的前鋒。
綜上原因，導致了足球運動并不能很好的在校園中開展。
對策方法：
首先，深入廣泛的普及是中國足球發(fā)展的根本前提。
從普及著手發(fā)展中國足球，是尊重足球項目發(fā)展規(guī)律的正確選擇。日本足球的蓬勃發(fā)展，正是得益于其深刻領會了這一精髓，在大中小學內廣泛的進行了足球項目的深入普及。即便如德國這樣的傳統(tǒng)足球強國，在2002年韓日世界杯結束后，也迅速啟動了一項足球普及計劃，在全國超過2000所中小學校內，每天下午全部安排足球相關的活動，這為德國足球在德國、南非世界杯上卓越的表現(xiàn)打下了堅實的基礎。
足球項目極低的成材率是決定中國足球必須從普及開始的根本前提。影響足
球項目成材率的因素是多方面的，諸如訓練年限、接觸足球的機會、教練員的水平、家長的態(tài)度、青少年的足球天賦等。漫長的成材過程加劇降低了青少年的成材率，一名青少年從6歲開始經常接觸足球，至少需要經過10年甚至更長時間，才能夠有機會成長為一名職業(yè)球員，這個過程本身便充滿了變數(shù)與不確定性。
其次，應在保證深入的基礎上進行廣泛的普及。所謂深入，主要是指校園足球活動布局城市、定點學校內廣大青少年參與足球活動的頻率或機會，包括比賽次數(shù)、訓練機會、足球課時間等指標；所謂廣泛，主要是指校園足球活動覆蓋的范圍，包括城市數(shù)量、學校數(shù)量、參與人數(shù)等指標。
深入是第一位的，廣泛是第二位的，應在保證深入的基礎上進行廣泛的普及。目前，校園足球活動已具有一定的廣度，已在全國48個省、自治區(qū)、直轄市和3個定點縣廣泛布局、全面開展，這是貫徹落實國家體育總局和教育部《關于開展全國青少年校園足球活動通知》的重要成果?？梢哉f，校園足球活動首先邁出了廣泛普及的第一步，而在深入普及方面，步伐卻相對滯后，足球活動機會少、層次低的客觀事實仍較為普遍的存在。因此，如何在廣大學校中深入開展足球普及活動，保證廣大青少年一定的參與足球活動的權利與機會，并建立相對完善的監(jiān)督與管理機制，成為校園足球活動能否真正落到實處的最重要考量指標。再次，深入廣泛普及的目的是根本性提高。所謂“根本性”，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，同一年齡階段青少年足球后備人才涌現(xiàn)的普遍性；第二，不同年齡階段青少年足球后備人才涌現(xiàn)的連續(xù)性。要實現(xiàn)足球后備人才培養(yǎng)普遍性與連續(xù)性，便要求盡快建立起相對完善的提高體系。根據不同的年齡階段，建立相應的競賽、選拔、培養(yǎng)、輸送機制，形成完整的后備人才培養(yǎng)鏈條。
在中國足球聯(lián)賽方面，職業(yè)聯(lián)賽搞了十多年了，中國足球依然舉步維艱，廣大內部地區(qū)的足球運動毫無發(fā)展。按照現(xiàn)行聯(lián)賽的搞法，中西部足球永無出頭之日。為了改變這種狀況，激活中西部足球，我們有必要把聯(lián)賽分區(qū)進行，即把它劃分為沿海賽區(qū)和中西部賽區(qū)。沿海賽區(qū)包括吉林、遼寧、北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建和廣東等十省市，其他地域都屬中西部賽區(qū)。
中國太大了，完全可以分區(qū)進行聯(lián)賽，這樣的做法有利于扶助落后的中西部
足球，迅速培養(yǎng)中西部地區(qū)的球員、球迷和球市，這是其實是挖掘了中國足球的另一塊人材寶庫，對中國足球的崛起百利而無一害。
也許有人會說，中西部地區(qū)足球基礎差，經濟又落后，是沒有發(fā)展前途的。誠然，這也是事實，但是，正是因為基礎差，所以要有政策扶持，至于經濟落后，這并不妨礙足球發(fā)展，拉美就是一個很好的例子。只要我們肯動腦筋，只要我們重視中西部足球，那發(fā)展和普及只是時間問題，畢竟足球是第一運動，足球的魅力擺在那里。
中西部聯(lián)賽具體怎么搞？在短期內，應該限制外援和沿海球員進入，這不是閉門造車，這叫封山育林，讓足球扎根中西部。對于足球落后地區(qū)，可以幾個省合起來搞一個隊。在中西部多建球場，多建足球學校，大量引進優(yōu)秀教練，讓那里的足球也實現(xiàn)職業(yè)化。
可以設想，中西部聯(lián)賽起步時，會面臨人才匱乏，聯(lián)賽水平低下，對國家隊貢獻不大。但是同時，我們可以想見：投資足球成本不高，甚至有利可圖，球票低廉，球迷猛增，球市火暴。假以時日，中西部足球將與沿海足球分庭抗禮，中國足球有望稱霸亞洲。
報告完成人：
政府專題調研報告篇六
自我鑒定紀要教學教學計劃口號的履職辛棄疾教學建黨，申請書道德語法千字文典禮了條例同義詞順口溜工作職責主題班會，履職挽聯(lián)有感聘書工作申請書員工手冊教學計劃春聯(lián)條例；述職疫情組織生活會活動策劃！黨員劇本。
政府專題調研報告篇七
實習單位專題調研報告反映了學生對實習單位專業(yè)問題的基本認識與判斷，調研報告應結合本專業(yè)知識，對畢業(yè)實習單位進行專題調研，如：成本核算、內部控制、內部審計、會計信息系統(tǒng)、公司治理、投資與融資政策、納稅籌劃等某一具體領域進行專題調研。
調研報告內容必須符合科學性、邏輯性，倡導獨立思考，有自己的新見解;報告要求文字通順、書寫規(guī)范、表述準確，杜絕抄襲。為提高實習效果，為每位學生配備指導教師，解答學生在實習中遇到的疑難問題，同時隨時掌握學生實習情況，檢查學生的實習效果。
實習單位專題調研報告為書面報告，文字要求4000字以上。 成績評定：
成績滿分100分(按初評成績、交叉評閱成績及答辯成績加權平均計算)。
實習單位專題調研報告結構安排
1.實習單位專題調研報告是對某一企事業(yè)單位管理實踐中出現(xiàn)的典型現(xiàn)象或采用的管理模式進行系統(tǒng)深入探討，其正文一般采用的結構如下：調研單位簡介、問題調查、原因剖析、啟示建議、主要結論。
正文內容分成5部分，安排如下：
(1)調研單位簡介。主要交代單位基本情況;內部組織結構及財務崗位介紹。
(2)問題調查。主要描述調研單位管理實踐中出現(xiàn)的典型現(xiàn)象、描述實踐中存在的財務專業(yè)問題或長處。
(3)原因剖析。主要是應用經濟學、管理學、會計學、財務管理等相關理論進行分析和解釋。
(4)啟示建議。主要提出對其他企事業(yè)單位的實踐啟示與借鑒意義，同時也可以對相關部門提出政策建議。
(5)主要結論。主要是整篇報告的總結，應該鮮明、精煉、完整、準確，同時也可指出研究的局限性和未來研究的方向。
(1) 調研報告格式問題，學生撰寫的報告未按標準模板撰寫，很多同學未按照五部分結構撰寫文章，將第二部分“問題調查”與第三部分“原因剖析”合并一起。同時存在很多低級錯誤，如：格式錯誤，錯別字較多，標題過長，關鍵字不關鍵，摘要被寫成引言，用詞口語化等，說明部分同學未認真閱讀模板說明，態(tài)度不認真。
(2)專題調研報告不“?！?，描述內容過于寬泛、膚淺，發(fā)現(xiàn)的問題及對策缺乏針對性，與調研單位并不相關，文章“假大空”，說明部分同學未深入調研，存在“走馬觀花”現(xiàn)象。
(3) 選題視野窄，選擇“內部控制、應收賬款管理、存貨管理、貨幣資金管理、成本費用管理制度”視角較多，而圍繞“納稅管理、會計信息系統(tǒng)、盈余管理，工資管理制度、資產管理制度、利潤分配制度、會計核算組織形式，憑證種類、格式及傳遞，賬簿種類及格式，報表種類, 投融資管理、內外部審計”等角度較少。
(4)內容主次不分，對調研報告的核心“存在的問題，解決對策”部分論述籠統(tǒng)、簡單，而圍繞調研單位簡介等花費大量筆墨。
(5)分析不準確，比如：經常抨擊企業(yè)過多依賴賒銷，導致企業(yè)現(xiàn)金流困難，但卻忽視了企業(yè)生命周期理論，對于很多中小型企業(yè)而言，正處于快速擴張階段，其戰(zhàn)略目標通常是占有市場，因此應辯證看待企業(yè)賒銷政策利弊。
政府專題調研報告篇八
根據市委實踐科學發(fā)展觀、深入
學習
十八大精神活動的有關安排，結合工作實際，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經濟之路，促進宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開展調研，下面談談這次調研活動的主要收獲和體會。我市是**“雙高”糖料基地縣(市)之一，多年來甘蔗生產規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個建制村。**年全市種蔗面積**萬畝，因受年初凍災，*月澇災和*月風災的嚴重影響，**/**年榨季全市甘蔗總產和單產都明顯下降，其中：甘蔗總產**萬噸，同比減少**萬噸;進廠蔗**萬噸，同比減少**萬噸;甘蔗平均農業(yè)畝產和工業(yè)畝產分別為*噸和**噸，比正常年份減產**噸/畝左右。據初步統(tǒng)計，**年全市種蔗面積達48萬畝，如年景正常，**/**年榨季進廠原料蔗可望達到**萬噸，創(chuàng)歷史新高。
我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——**糖廠和**糖廠，總生產能力為日處理原料蔗**噸(其中**糖廠**噸/日，**糖廠**噸/日)，每年榨季可處理原料蔗**萬噸。**/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產糖量**萬噸，工業(yè)總產值萬元，利稅總額億元;預計**/**年總產糖量達到26萬噸，工業(yè)總產值達到*億元，利稅總額達到**億元。
實踐已經不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對鞏固和增加農民收入，對鞏固和增加財政收入，對推動相關行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。
此可見，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對鞏固和增加我市農民收入具有十分重要的意義。
二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財政收入。長期以來，蔗糖業(yè)一直是我市對財政貢獻最大的產業(yè)。近幾年來，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元。在當前形勢下，我市財政每年要實現(xiàn)雙位數(shù)增長率，任務異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財政提供更豐厚的財源，顯得尤為重要。
三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動我市相關行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農民收入，有利于鞏固和增加財政收入外，對
其他
行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動作用。如，在長達半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運輸原料蔗和食糖，給交通運輸業(yè)創(chuàng)造2000多萬元的收入，同時，石油、保險、餐飲、勞務等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計的糖款和蔗款流動，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。為使蔗糖業(yè)在我市經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來三年，我市蔗糖業(yè)應努力實現(xiàn)以下總體發(fā)展目標：
一是實現(xiàn)“六個達到”：種蔗面積達到50萬畝，甘蔗工業(yè)畝產平均達到5噸，甘蔗總產量達到250萬噸，食糖總產量達到32萬噸，工業(yè)總產值達到15億元，利稅總額達到3.5億元。
二是實現(xiàn)“兩個提升”：提升主產品質量，制糖企業(yè)的白砂糖質量跨入全區(qū)先進行列;提升副產品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項目、食用酒精項目和復混肥項目建設目標全面實現(xiàn)。
三是實現(xiàn)“一個翻番”：即總體效益比20**年鄱一番。
四是實現(xiàn)“兩個確?！保捍_?？傮w生產規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國家級糖料基地。
我市蔗糖業(yè)要在未來三年內實現(xiàn)上述總體發(fā)展目標，有許多有利條件：
1、符合國家產業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調整部署，符合融入北部灣經濟區(qū)的客觀需要。從全國看，按照國家產業(yè)政策走向，我國的22個國家“雙高”糖料基地縣(市)之一。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國家產業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調整的有關部署，符合主動融入北部灣經濟區(qū)、加快縣域經濟發(fā)展的客觀需要。
2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領導班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經濟工作的突出位置，近幾年來，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調動各方面的積極因素，千方百計促進蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。
3、制糖企業(yè)實力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產的懷遠糖廠。經過數(shù)十年的開發(fā)建設，我市蔗糖業(yè)取得了長足的發(fā)展。上世紀九十年代中后期，石別糖廠和懷遠糖廠先后進行中英合資經營，組建博慶公司以來，我市蔗糖業(yè)步入了一個新的發(fā)展時期。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產能力為日榨蔗15000噸，每年(榨季)可處理原料蔗250萬噸，這為我市整個蔗糖生產的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。
4、甘蔗生產發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產的發(fā)展是整個蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產總體前景依然不錯。一是農民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來，自治區(qū)政府及相關部門根據國家產業(yè)政策和市場形勢，在政策上確保了原料蔗價格穩(wěn)定在相對合理的水平線上，有效地調動了廣大農民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應性廣，銷路有可靠保障，實際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農民群眾對通過發(fā)展甘蔗生產增加經濟收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產仍有一定的土地潛力。據初步統(tǒng)計，今年全市種蔗面積已達48萬畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來三年內，上下各方共同努力，采取各種有效措施調整種植業(yè)結構，全市種蔗面積擴大到50萬畝的目標是可以實現(xiàn)的。
當前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個行政村，交通運輸線網龐雜，相當一部分村屯的原料蔗運輸比較困難。近幾年來，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產健康發(fā)展的一個突出問題。
四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強。長期以來，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產品的單一經營發(fā)展模式，蔗渣等主要副產品尚未很好地轉化為高附加值的產品，產業(yè)鏈亟待延伸。
根據宏觀形勢和我市實際情況，為促進我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當前和今后一個時期，我們應著力抓好以下幾方面工作：
(一)以科學發(fā)展觀為指導，進一步統(tǒng)一思想，轉變觀念，查找差距，為推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎。
思想是行動的先導?？茖W發(fā)展觀是我們抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強大思想武器。當前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關鍵時期，我們要以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展循環(huán)經濟的總體要求，認認真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機制、工作作風和領導水平等方面存在的突出問題，切實加以整改;全市各級各部門要進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經濟工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標，一抓到底，在甘蔗生產方面，我們要把思想和行動從僅追求面積擴張轉變到既抓擴種又抓單產和效益、并逐步以提高單產和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經營管理方面，要以副產品的深加工為突破口，不斷伸長產業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經濟的典范。
(二)進一步整合政府、企業(yè)和社會資源，不斷改善甘蔗生產條件，切實轉變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產效益，確保甘蔗生產穩(wěn)步發(fā)展。
1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴大種蔗面積。長期以來，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴種也是以開發(fā)偏遠和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災總體能力較弱、單產難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來擴種甘蔗，應作為我們今后甘蔗種植工作的重點。因為工作關系，去年我曾兩次率有關部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強有力的措施，調整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進全縣50多萬畝甘蔗平均畝產達到6噸的全區(qū)領先水平。我們要認真借鑒人家的好經驗，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務，并配套了幾項優(yōu)惠扶持政策。據初步統(tǒng)計，這項任務已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個明顯的提高。
地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術措施;二是要對近年來引進我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較，同時密切注視區(qū)內外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動態(tài)，及時將獲得好評的新品種引進我市，加快我市甘蔗品種結構調整步伐?？傊?，要通過多方面的努力，在我市廣大農民群眾中逐步掀起應用良種良法來奪高產、爭效益的熱潮，促進甘蔗單產和效益持續(xù)提高。
3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認真制訂蔗區(qū)道路修建計劃，根據輕重緩急組織實施;二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設資金和物資投入;市政府及相關部門在鄉(xiāng)村道路建設上，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過村委會和村民小組，組織發(fā)動農民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認真總結近幾年來在蔗區(qū)道路建設工作上的得失，切實改進蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強管護。要建立健全包含獎懲辦法的蔗區(qū)道路管護制度并認真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過抓好以上幾項工作，力爭在未來兩三年內，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個明顯的改觀，以增強我市甘蔗生產發(fā)展后勁。
(三)全力提升制糖企業(yè)副產品深加工能力，不斷延長蔗糖產業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。
長期以來，我市制糖企業(yè)對副產品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產業(yè)鏈項目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設一個對榨蔗制糖所產生的副產品進行深加工的工業(yè)園，主要建設內容有年產9.5萬噸漂白蔗渣漿項目、年產5萬噸食用酒精技改項目和年產5萬噸復混肥技改項目。
1、漂白蔗渣漿項目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣，沒有進行深度利用。為將這一寶貴資源轉化為高附加值的產品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設年產9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項目。
造紙業(yè)是目前我國少有的市場需求尚未得到滿足的重要行業(yè)。據相關預測，隨著國民經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來一個時期，我國的紙張年消費增幅將達10%以上，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機遇。同時，按博慶公司兩家糖廠每個榨季進廠蔗量200萬噸計，產出的蔗渣將達40萬噸以上，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應有些缺口，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調劑蔗渣進行補充。因此，博冠公司的蔗渣漿項目的原料供應沒有任何后顧之憂。
博冠公司蔗渣漿項目建成投產后，每年可生產5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿，預計年銷售收入達到3.8億元，利稅總額達1.2億元。同時可提供400個就業(yè)崗位。
2、食用酒精技改項目和復混肥技改項目。利用廢糖蜜(桔水)、濾泥等作為主要原
料生產酒精、復混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產品加工項目。但目前生產設備和工藝技術都比較落后，生產規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實施年產5萬噸食用酒精技改項目和年產5萬噸復混肥技改項目。
這兩個項目也具有產品適銷和原料供應充足的優(yōu)勢。一是隨著國民經濟的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的'推廣使用，我國已成為酒精消費大國，因此發(fā)展酒精工業(yè)，市場前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產的復混肥在我市長期供不應求，即使大幅度提高產量，也不用向市外
尋找
銷路;三是博慶、博華、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進廠總量近500萬噸，每年(榨季)能產出廢糖蜜20萬噸、濾泥15萬噸，可為年產5萬噸優(yōu)級食用酒精和5萬噸優(yōu)質復混肥項目提供充足的原料。博慶公司的食糖酒精生產項目和復混肥技改項目完成投產后，每年可生產食用酒精4.8萬噸，工業(yè)酒精0.1萬噸，液化co22萬噸，復混肥5萬噸。同時能提供160多個就業(yè)崗位。博慶公司的漂白蔗渣漿項目、食用酒精技改項目和復混肥技改項目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產品將全部轉化為附加值較高，符合市場需求的產品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強，并開始步入一個循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時期。我們全市上下應更加積極主動地創(chuàng)造條件，確保這些項目建設順利完成。
在未來一個較長時期內，蔗糖業(yè)在我市經濟舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，從轉變思想觀念入手，以轉變發(fā)展方式為突破口，堅持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。
政府專題調研報告篇九
為了防止炒買炒賣工業(yè)用地，促進有限資源的節(jié)約集約利用，我市在工業(yè)用地出讓合同中約定：首次轉讓剩余年期的土地使用權時，應按批準的規(guī)則全部建成并投產5年以上，不分割，不改變用途。但近些年來，受金融危機的影響，工業(yè)用地未達出讓合同約定的轉讓條件，法院裁定就要求國土資源主管部門辦理過戶手續(xù)。無形中使國土資源主管部門面臨著進退兩難的困境：國土資源主管部門是應該根據法院的調解書、裁定書或者判決書協(xié)助過戶，辦理變更登記，還是應當遵守土地出讓合同及相應法律法規(guī)的規(guī)定，因宗地尚未滿足轉讓條件，不予過戶。針對該問題，我們對不支持過戶和支持過戶的相關法律法規(guī)及政策進行了梳理，并結合現(xiàn)實的案例，分析了存在的問題，提出了解決問題的可行辦法。
一、不予支持過戶的法律法規(guī)及政策
1、《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。
2、《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條規(guī)定：
以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當符合下列條件：
(一)按照出讓合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書;
(二)按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。
轉讓房地產時房屋已經建成的，還應當持有房屋所有權證書。
3、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(國務院55號令)
政府專題調研報告篇十
——2012年2月9日在第七屆人民代表大會第一次會議上
市人民政府代市長
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
市六屆人大一次會議以來，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，經過全市人民的共同努力，經濟社會實現(xiàn)了快速發(fā)展。2011年，全市完成地區(qū)生產總值200億元，同比增長18%，五年年均增長13.5%；完成全部財政收入18億元，一般預算收入7.19億元，同比分別增長28.5%和29.5%，年均增長22.6%和21.6%；完成固定資產投資124億元，同比增長31.5%，年均增長24%。
元，出口創(chuàng)匯7.5億美元。
——五年來，城市形象不斷提升。投資近億元，高標準完成了6大類、39個專項規(guī)劃。成立了城投公司，多渠道籌集城建資金20億元。累計實施城建重點工程310項，完成基礎設施投資130億元。新建、改造城區(qū)道路117公里。建設高標準住宅小區(qū)17個、游園15個，拆遷拆違185萬平米，新增綠化面積580萬平米，獲得了省“人居環(huán)境進步獎”。啟動了16.2平方公里的新城起步區(qū)建設，完成了總長39.2公里的“三橫兩縱”路網建設，實施了總投資100億元的新城“十大工程”，城區(qū)面積由16平方公里擴展到35平方公里，城區(qū)人口達到18.2萬人，城鎮(zhèn)化率達到53.3%。
——五年來，“三農”工作扎實推進。累計發(fā)放各類惠農補貼4.8億元。2011年糧食總產達到35.1萬噸，連續(xù)8年豐產豐收。扶持發(fā)展冬棗、畜牧、水產、設施蔬菜等特色產業(yè)，農業(yè)產業(yè)化率達到30.4%。啟動了新民居示范工程，開工建設省級示范村24個，累計完成投資11億元。累計修建農村道路708公里、橋梁138座，實現(xiàn)了村村通公路。新打機井98眼，全面消除了“無井村”，建設凈化站102座，徹底結束了農村群眾飲用苦咸水的歷史。
患，和諧發(fā)展的基礎進一步鞏固。加大審計、監(jiān)察工作力度，嚴肅查處了一批違法違紀案件。街道、氣象、殘聯(lián)、檔案、油區(qū)、國防動員、“雙擁”建設、民族宗教、國家安全等工作都取得了新成績。
各位代表，五年發(fā)展成就的取得，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結果，是全市廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監(jiān)督與支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關心、支持發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、今后五年的指導思想和戰(zhàn)略任務
成績屬于過去，希望昭示未來。站在新的歷史起點上，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。未來五年，能否在激烈的區(qū)域競爭中搶抓機遇、把握機遇、用好機遇，是我們面臨的重大考驗。我們必須充分認清肩負的新使命，準確判斷面臨的新形勢，科學謀劃未來的新藍圖，以更加有力的舉措搶抓機遇，以更加科學的思路指導實踐，以更加堅強的保障加快發(fā)展，向著更加宏偉的目標闊步邁進。
仍需進一步優(yōu)化。一些部門服務意識不強，辦事效率不高，不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生，吃拿卡要、非法阻工等影響建設環(huán)境的問題還沒有從根本上解決。
各位代表，形勢復雜多變，機遇稍縱即逝。“得時無怠，時不再來”。抓住這五年，我們就會開創(chuàng)一個新局面，在新一輪發(fā)展中趕超進位；錯過這五年，我們就將失去一個時代，與先進地區(qū)的差距會越來越大。我們再也等不起，也更加慢不得，必須時刻保持昂揚的斗志和清醒的頭腦，把握機遇，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，努力爭當河北沿海地區(qū)發(fā)展的排頭兵，共同譜寫建設沿海經濟社會發(fā)展強市的新篇章！
今后五年政府工作的主要目標是：
（一）努力建設一座產業(yè)鮮明、實力強勁的新型工業(yè)化城市。突出沿海經濟特色，大力發(fā)展臨港經濟，在更大范圍、更寬領域、更高層次上參與經濟合作，加快構建科技環(huán)保、外向度高、富有競爭力的新型工業(yè)體系。扶持壯大化工、五金制造、裝備制造、現(xiàn)代物流四大產業(yè)，增加值占gdp比重、稅收占財政收入比重均達到60%。鼓勵發(fā)展再生資源、新型建材、能源環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，增加值占到工業(yè)總量的20%以上。大力實施“十百千”工程，新上一批投資超10億元的大項目，培育一批銷售收入超100億元的大企業(yè)，發(fā)展一批產值超1000億元的產業(yè)聚集區(qū)，實現(xiàn)產業(yè)結構升級和發(fā)展方式轉變。
進新民居示范村建設，完成30個村的改舊提升，力爭全市30%的農民入住新民居，打造“布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、安居樂業(yè)、文明和諧”的幸福鄉(xiāng)村。加快城鄉(xiāng)一體化進程，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現(xiàn)代文明向農村輻射，讓人人享有良好的教育、基本的衛(wèi)生保健和較好的公共文化服務，使農村群眾幸福指數(shù)大幅提高。
（五）努力建設一座以人為本、富裕繁榮的文明宜居城市。加大社會事業(yè)投入力度，讓全市人民盡享改革發(fā)展成果。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。推進公共服務均等化，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、職工醫(yī)療、新型農村合作醫(yī)療、農村養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，基本形成社會保險、社會救助、社會福利相銜接，覆蓋城鄉(xiāng)、普惠百姓的保障體系。促進文化繁榮發(fā)展，深化文化體制改革，培育壯大文學藝術、新聞出版、影視傳媒、創(chuàng)意設計等文化產業(yè)，建設一批重點公共文化基礎設施，打造一批有實力、有競爭力、有影響力的文化企業(yè)。加強和創(chuàng)新社會管理，完善安全生產和食品安全監(jiān)管長效機制，努力營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境、安全寬松的經濟環(huán)境、安居樂業(yè)的治安環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，使社會更加有序、保障更加完善、群眾更加富足。
三、2012年政府工作重點
建設，新建園區(qū)道路45公里，建成3個11萬伏變電站，基本實現(xiàn)“八通一平”。
三是壯大主導產業(yè)。化工產業(yè)：重點扶持鑫?；?、淺海石化等企業(yè)做大做強。推進鑫億化工與中化集團合作。加快大化氯堿公司和金華公司搬遷擴能。積極與天津海晶集團合作，建設投資10億元的鹽業(yè)綜合生態(tài)園。五金制造業(yè)：規(guī)劃建設鋼材物流中心，降低五金行業(yè)原材料成本。以羊二莊臨港產業(yè)聚集區(qū)為依托，打造新型五金制造產業(yè)園。裝備制造業(yè)：依托北汽集團黃驊汽車產業(yè)園，打造新205國道沿線以汽車制造、專用汽車、汽車零部件和汽車物流為主的汽車產業(yè)帶。加強昌驊、宏泰、光華、亞峰等企業(yè)與北汽集團對接合作，促進提檔升級。確保省級罐車監(jiān)督檢驗站建成使用。完成市造船廠破產重組，加快壯大船舶修造業(yè)。推進五一機械廠與水利部新華投資公司合作，做強“大禹”牌水工機械?，F(xiàn)代物流業(yè)：加快啟動羊二莊煤炭物流交易中心、石化物流園區(qū)和中非礦業(yè)物流園建設。做大做強京海、長海等物流企業(yè)，打造服務港口、承接腹地的現(xiàn)代化物流基地。
四是培育骨干企業(yè)。制定鼓勵企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，建立后備上市企業(yè)資源庫，加快信諾立興、騁宇鐵路等企業(yè)上市步伐。新增規(guī)模以上企業(yè)24家。加快組建和規(guī)范海濱建工、長海物流、信譽樓等十大企業(yè)集團。開展企業(yè)“對標行動”，實施“1+1”技改創(chuàng)新工程。開展“著名商標”評選活動，爭創(chuàng)1個全國馳名商標和4個省著名商標，打造一批具有較高知名度、較強市場競爭力的自主品牌。
五是擴大招商引資。依托沿海臨港優(yōu)勢，積極承接京津產業(yè)轉移和城市功能疏解。主動對接世界500強、國內500強、央企國企，引進戰(zhàn)略投資者。抓好新西蘭纖維改良木材加工、中韓恒源大光食品等一批外資項目，全年力爭到位外資3000萬美元。扶持重點出口企業(yè)，培育特色出口品牌，完成出口創(chuàng)匯1.95億美元。
第二，以新城建設為載體，全力推進中心城市建設新跨越。按照“以人為本、適宜人居”的理念，加強基礎設施建設，加快產業(yè)和人口聚集，努力打造生態(tài)型、現(xiàn)代化濱海中心城市。
一是完善城市規(guī)劃體系。調整城市總體規(guī)劃，完成新城核心區(qū)控規(guī)和城市設計、南排河景觀帶設計、城市夜景設計、黃萬鐵路與津汕高速之間綠化帶設計。編制城市控制性詳細規(guī)劃及綜合防災、綠地、供熱等專項規(guī)劃，完善燃氣、水系、交通、公廁、垃圾中轉站、商業(yè)、學校、醫(yī)療、體育場等專項規(guī)劃。
二是啟動新城核心區(qū)建設。突出現(xiàn)代化、國際化標準，高起點、大手筆建設新城核心區(qū)。投資6億元，完成7500畝土地征收儲備及地上附著物的拆遷工作。實施總投資1.9億元的濱河大道及和平大街北伸、華興街北伸、華東街北伸“一橫三縱”路網建設及配套工程。投資12億元，實施便民服務中心及人民廣場、衛(wèi)生綜合服務大樓、公檢法司行政辦公業(yè)務用房、機關辦公回遷安臵用房、金融大廈等工程。開發(fā)建設總投資5億元的鳳凰灣公園及周邊項目。啟動總投資10億元的文化藝術中心、青少年活動中心、高檔住宅區(qū)等工程。
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元，完成沿海高速連接線（歧口—南大港段）建設及老205國道（羊三木南橋—天津界段）、老307國道（貿易城—段莊段）大修和南滕線（南大港界—307國道段）中修罩面工程，新建、改建農村道路40公里。重建、維修農業(yè)生產橋10座，改善群眾出行條件。投資8000萬元，實施水利抗旱、旱作農業(yè)節(jié)水示范基地、小型農田水利建設、中低產田改造、節(jié)水灌溉等項目，新打機井138眼，清淤溝渠180萬米，建設百畝坑塘35個，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝、旱作節(jié)水示范面積1.8萬畝。
三是加強農村服務體系建設。進一步完善基層農技推廣服務體系，建立市、鄉(xiāng)、村三級農技服務網絡。推廣測土配方施肥面積30萬畝。新發(fā)展農民專業(yè)合作組織30家，提高農民市場化、組織化程度。搞好土地經營權流轉，新增土地流轉面積2萬畝。新發(fā)展便民農家店122家、鑫和作日用品農家店60家，促進農村安全消費。
第四，以生態(tài)建設為保障，全力推進環(huán)境質量新跨越。大力倡導綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保的理念，正確處理開發(fā)建設與生態(tài)保護的關系，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力。
街—昌驊大街段）等綠化工程，積極開展居住小區(qū)、機關單位綠化活動，新增城區(qū)綠化面積180萬平米。抓好新205國道、新307國道、中疏港路等通道綠化，六十六排干、黃南排干、黃北排干等河渠綠化，以及農田林網、國省干道和村莊綠化，年內新增綠化面積3萬畝。
二是狠抓生態(tài)環(huán)境保護。推進全市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作。嚴格控制高污染、高能耗項目，堅決淘汰落后產能。建立重點污染源動態(tài)管理數(shù)據庫，深入開展重點行業(yè)強制性清潔生產審核、達標對標活動，主要污染物化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別削減3%，二氧化硫排放量削減2%。推行項目節(jié)能審查、企業(yè)能耗利用狀況監(jiān)測、節(jié)能技術改造、合同能源管理，推進工業(yè)、農業(yè)、商貿、建筑、交通及公共機構節(jié)能，確保萬元gdp綜合能耗同比下降3.66%。大力推廣清潔能源，啟動1000立方米的大型秸稈聯(lián)戶沼氣工程和10個沼氣服務網點建設。
三是促進資源集約利用。嚴厲查處土地違法違規(guī)案件，規(guī)范取土用地秩序。加大土地開發(fā)整理力度，實現(xiàn)占補平衡。規(guī)范養(yǎng)殖用海管理，科學保護利用灘涂資源。高度重視水資源綜合利用，嚴格控制地下水開采，推進節(jié)水型社會建設，確保城市集中式飲水水源地達標率100%。
第五，以改善民生為根本，全力推進社會事業(yè)發(fā)展新跨越。更加注重社會建設，努力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動社會和諧發(fā)展。
一是全面發(fā)展社會事業(yè)。加快投資1.7億元的職教中心搬遷
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二是狠抓建設環(huán)境整治。集中開展建筑市場、重點工程建設環(huán)境專項整治，嚴厲打擊惡意阻工、強買強賣、敲詐勒索、擾亂公共秩序、破壞市政設施等違法行為，堅決查處破壞發(fā)展環(huán)境的各類案件，剎住影響建設施工環(huán)境、損害投資者利益的歪風，以優(yōu)良的建設環(huán)境取信于企業(yè)、取信于社會，真正讓投資者放心、安心、舒心。
三是著力破解瓶頸制約。千方百計突破土地、資金等難題，為加快發(fā)展提供有力保障。積極盤活土地存量，挖掘內部用地潛力。嚴格執(zhí)行投資強度、容積率等控制指標。積極申報省重點項目，最大限度地爭取上級政策支持。積極采取基金、銀行貸款、債券等融資模式，多渠道融資10億元，完成投資12億元，資產總量突破100億元。建立企業(yè)、社會征信系統(tǒng)。鼓勵交通銀行等金融機構來我市設立分支機構。推進農村金融機構改革，將農村信用合作聯(lián)社整體改制為農村商業(yè)銀行，爭取設立1家村鎮(zhèn)銀行。建立企業(yè)金融服務中心，多層次、全方位推進銀企對接，全年新增信貸資金20億元以上。
四、加強政府自身建設
新一屆政府肩負著加快發(fā)展的重任，承載著全市人民的重托，必須大力改進工作作風，加強政府隊伍建設，恪盡職守，奮發(fā)有為，真正成為一屆勇于擔當、有所作為、親民務實、清正廉潔的政府。
（一）堅持與時俱進，增強政府創(chuàng)新力。思路決定出路，眼
界決定境界。面對大有作為的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，我們必須加強學習和調查研究，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，站在落實國家戰(zhàn)略的高度，高站位謀劃發(fā)展藍圖，高標準推動工作落實，以干就干大事、爭就爭一流的豪情，在全市上下形成追趕超越的濃厚氛圍。堅定信心，強化責任，勇于擔當，以超前的思維、寬廣的視野、開放的胸懷，研究新情況，解決新問題，開創(chuàng)新局面。
（二）堅持依法行政，增強政府公信力。嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力，積極發(fā)揮市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督作用。認真執(zhí)行重大事項集體決策制度，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的機制，保障政府決策科學民主。進一步健全土地管理、資金管理、項目管理、規(guī)劃管理、人事編制管理等規(guī)章制度，使政府工作更加科學，更加民主，更加體現(xiàn)人民群眾的意愿。
二、白加黑”的工作作風，堅持“干”字當先，沉下去抓落實，靠上前抓推進，下一線抓協(xié)調，做到議必決、決必行、行必果。堅持一切從實際出發(fā)，不搞形象工程，不做表面文章，多做打基礎、利長遠的實事，多辦惠民生、解民憂的好事，以踏踏實實的工作謀求實實在在的發(fā)展。
政府專題調研報告篇十一
根據工作計劃安排，我對 20010年全局政府信息公開工作情況進行了調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況
政府信息公開是國家政治走向民主化、法制化的重要標志，是打造陽光政府、法治政府的前提和基礎。推進城鄉(xiāng)建設局信息公開是萊西市政府貫徹落實《條例》的重要舉措，是深入推行政務公開，轉變城建職能，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，建設人民滿意的服務型機關的一項重要工作。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定和青島市政府辦公廳《關于做好政府信息公開工作年度報告編制工作的通知》（青政辦字?2009?8號）要求，2010年城鄉(xiāng)建設局信息公開工作在深化公開內容、建立和完善各項制度、規(guī)范公開載體形式、加強基礎性建設工作等方面取得了新的進展。調研工作事實上是按照群眾對于政府信息公開工作的基本利益訴求，參照《條例》的要求來審視和評價市政府信息公開工作。具體而言，主要做了以下幾方面工作。
門信息考核辦法，將政府信息公開工作納入部門年終考核的范圍。
2、主動公開信息工作穩(wěn)步推進。城建局各下屬科室接入政府信息公開平臺，并成立專門的網站，主動向市民和企業(yè)提供辦事項目的條件、流程、結果等信息。此外在市行政服務中心、局檔案館兩個地方分別設立了政府信息公開查閱點，及時準確公開各類政府信息。
3、依申請公開工作逐步規(guī)范。按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，及時向申請人提供，并在萊西市政府信息公開網（內網）設臵了依申請公開的配臵，通過多種的方式提醒相關責任單位受理依申請公開。2010年市城建局共收到政府信息公開申請3件，未發(fā)生涉及政府信息公開的行政復議和行政訴訟案件。
二、主要問題
1、政府信息公開工作宣傳力度有待進一步加強
政府信息公開工作雖然處于起步階段，但已經開展將近3年，其主要依賴于行政權力來推動，還沒有變成公民對自身權利的實現(xiàn)而采取的積極行動，產生這種狀況的原因是多方面的，其中關鍵的一點是宣傳不到位，沒有注重培養(yǎng)公民知情權意識。我市政府信息公開工作宣傳渠道主要通過網絡和電視，導致百姓對政府信息公開工作的知曉率較低，有些已公開的事項也不能收到預期的效果。其次，在10年涉及政府信息公開的3件行政復議案件中，同一申請人案件占了2件，大部分群眾不清楚也不了解政府信息公開申請的形式、答復方式和時限要求，很少知道通過行政和司法的途徑來獲得救濟。
2、政府信息公開意識有待進一步提高
由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開不可能在短時期內就取得大的突破。目前，我局已經基本建立起了政府信息公開的框架，但尚有個別單位和人員認為公開的內容、時機、方式、范圍等都是本部門的權力。有的甚至存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開，對上級關于政府信息公開的工作部署采取敷衍的態(tài)度，工作停留在淺表層面。
3、政府信息公開內容有待進一步深化
雖然《條例》規(guī)定了政府信息的主動公開和依申請公開的范圍，但是范圍過于籠統(tǒng)，不明確。這就給政府部門留下較大的自由裁量空間，使政府所公開的信息難免具有較強的傾向性和選擇性，遠離了“以公開為原則、以不公開為例外”立法理念。很多公眾迫切需要掌握與自身利益密切相關的信息，但獲取較難。同時一些會議紀要、領導批示、人事財務等信息出于危及社會穩(wěn)定考慮，而不予公開。種種因素造成公開的信息比較簡單，更傾向于政績及工作動態(tài)的公開或者只公開一些程序性要求，回避實質性事項。
三、
幾點建議政府信息公開是陽光行政的應有之舉，是政治文明的具體表現(xiàn)，是法治社會政府的責任，而陽光政府的實現(xiàn)，有待于行政機關與行政相對人的共同努力和深入持久的推動。
1、加大宣傳力度，提高公眾認知度。政府要結合實際，將《條例》內容納入普法工作中去，不斷創(chuàng)新公開方法、拓寬公開渠道、豐富公開形式?？梢詫⒐_信息內容攝制成影像資料或公益廣告，擴大政府信息公開門戶網站影響面。
2、轉變觀念，強化服務意識。當前政府信息公開的操作性不強，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠遠不夠。從長遠來看，社會公眾對政府公開信息的訴求會越來越強烈，從而推動政府對信息公開的認識越來越到位。政府應當樹立一種開放、服務意識，實現(xiàn)公共服務理念的轉換，把人民視為服務對象，向社會公眾提供優(yōu)質、高效的信息服務，保障公民知情權和決策參與權的實現(xiàn)。
3、加強載體建設，完善政府信息公開制度。在完善城建局信息公開門戶網站同時，進一步建立政府信息公開責任追究機制，制定政府信息責任追究辦法，切實規(guī)范政府信息公開中的行政行為，細化政府信息公開考核制度，積極探索對政府信息公開工作的社會評議機制。
為等情況的發(fā)生，規(guī)范、有序、穩(wěn)步地推進政府信息公開工作的發(fā)展。
政府專題調研報告篇十二
建設局法治工作調研報告
依法治國，建設社會主義法制國家，是黨和政府管理國家和社會事務的基本方針和政策?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，我局在縣委宣傳部、縣司法局以及縣依法治縣辦公室等上級機關的統(tǒng)一部署下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞建設事業(yè)“十二五”規(guī)劃目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進依法行政和依法治理工作，加大普法、學法、用法與依法治理工作力度，全縣建設行業(yè)“五五”普法及依法治理工作取得顯著成績。根據《關于開展法治工作專題調研的通知》（x法法治【2011】1號）的要求，現(xiàn)將我局法治工作情況報告如下：
一、統(tǒng)一思想，聯(lián)系實際，全面推進普法工作
（一）領導重視，組織機構健全
核、檢查等工作，做到年初有計劃，年中有檢查，年終有
總結
，確保五五普法工作取得實效。（二）法制宣傳教育及組織工作扎實有效。
一是以提高依法辦事能力為重點，加強公務員的法制宣傳教育。組織公務員深入學習《建筑法》、《公務員法》、《勞動合同法》、《突發(fā)事件應對法》、《行政機關公務員處分條例讀本》、《預防職務犯罪讀本》、《反腐倡廉學習讀本》等規(guī)范政府行政行為的相關法律法規(guī)及新頒布的各類法律法規(guī)，從而牢固樹立依法行政思想，強化責任意識，轉變管理方式，改進工作作風，規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為，做到每年度學法不少于60小時；二是堅持機關理論學習中心組集體學法制度，每年組織學法4次以上；三是積極組織本部門及下屬單位干部職工參加人事部門及司法部門組織的普法知識考試共計十余次，考試成績與公務員年度考核掛鉤，歷次參考率、合格率均為100℅。
（三）普法經費投入有保障。 “五五”普法期間，在行政經費較為緊張的情況下，我局每年用于法制宣傳、普法教育及培訓的經費近萬元，每年安排一定資金購買普法教材，由局普法領導小組辦公室將其人手一冊發(fā)放到各位干部職工手中，方便大家進行深入細致的學習。
二、分門別類開展普法工作，推進“五五”普法工作
（一）領導干部帶頭學法用法，提高決策能力。
領導干部既是各項事業(yè)的組織者、管理者，又是決策者，領
導干部加強法律知識學習，既是提高自身能力和管理水平，帶動干部職工學法用法的需要，也是不斷提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平的需要。為此，幾年來，我局領導不但帶頭參加了省、市舉辦的法律知識培訓，也積極組織參加了我局舉行的各類法制教育培訓，認真學習了《領導干部法律知識讀本》、《建設法治政府基本知識》等普法教材，重點學習了《建筑法》、《行政許可法》《行政處罰法》和《行政復議法》等頒布的專門法律法規(guī)讀本，法律知識和素質有了極大提高，切實做到科學決策，依法行政。
（二）執(zhí)法人員積極學法，提高執(zhí)法能力。
公務員及先進執(zhí)法人員的重要依據；四是強化建設系統(tǒng)內部的層級監(jiān)督和紀檢、監(jiān)察等專項監(jiān)督，建立行政過錯追究制度，對違法行為和消極不作為而造成重大后果的，依法追究相關責任人員的責任；五是進一步加強對執(zhí)法人員的廉政建設教育，適時組織執(zhí)法人員學習國家有關廉政建設規(guī)定，觀看反腐電教片，提高拒腐防變能力，杜絕臉難看、門難進，事難辦和吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生。通過努力，行政執(zhí)法人員增強了自身的法律素質，能夠掌握和運用與本職工作有關的法律法規(guī)，依法行政、秉公執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
（三）加強對建設行業(yè)從業(yè)人員的法制教育。
利用安全生產月、12〃4法制宣傳日等機會深入工地開展建設法律法規(guī)宣傳，使廣大建筑工人及農民工兄弟受到基本的法制普及和教育，增強法律意識和自我保護意識，取得良好的效果；三是在清理拖欠農民工工資和清理拖欠建設工程款工作過程中，充分利用替農民工追討工資和血汗錢的機會，以加強依法維權為重點，加強對建設領域農民工的維權宣傳教育，增強廣大農民工充分運用法律手段維護自身合法權益的自覺意識、維權意識和綜合素質，維護社會穩(wěn)定。通過努力，“五五”普法期間，我縣工程建設領域無重大上訪及治安案件，無重大質量安全事故，建筑市場形勢穩(wěn)定。
（四）各類行政執(zhí)法事項有效開展。
依法行政是現(xiàn)代法制國家政府行使權力時普遍奉行的基本原則，是依法治國的必然要求和根本標志。依法行政使我們的各項管理工作納入法制化軌道，保證各項工作的有序進行，從而提高工作效率，保障社會穩(wěn)定，為經濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境。但是，當前依法行政方面還存在一些問題，與社會預期相比，與推進依法行政、建設法治政府的要求相比，還有很大差距。如何理性地把握和分析這些矛盾和問題及其根源，并積極提出相應的解決對策，是當前行政法治建設的一項重要課題，也是政府法制工作的一項緊迫的任務。一、依法行政存在的問題 1、依法行政工作體制不順暢 推進依法行政，必須構建完善、系統(tǒng)、順暢的工作體制。目前，我國的依法行政工作的主管部門是各級政府法制機構，它承擔著依法行政工作規(guī)劃的制定和組織實施的重要職責。實踐證明，哪個地方、哪個地區(qū)政府法制機構建設搞的好，其依法行政也就搞的比較好，社會經濟事業(yè)的發(fā)展也比較順利。因此，黨中央、國務院高度重視政府法制機構的建設，在20xx年的黨政機構改革中，各級政府法制機構都不同程度的得到了加強。但是，目前我國的依法行政工作體制與依法行政工作的要求還有不相適應的地方。一是“倒三角”的工作體制影響了基層依法行政工作的開展。從機構設置情況看，政府法制機構的設置為國家、省、市、縣四級，鄉(xiāng)一級政府未設置專門的機構。從人員分配來看，國務院法制機構人員編制為200人，省級法制機構一般為40—70人，地市政府法制機構一般為10—20人，縣級法制機構一般4人左右，有的甚至只有2人，多數(shù)還是兼職人員。由此可以看出，我國依法行政工作體制呈現(xiàn)出上強下弱的“倒三角”態(tài)勢，這種狀況勢必影響基層依法行政工作的開展。二是政府法制機構內部人員結構不盡合理。從知識結構看，目前，政府法制機構的部分工作人員是從行政工作崗位轉行而來，沒有受過系統(tǒng)、專業(yè)的法律教育學習，在法學理論、法律理念和法律知識等方面還不能完全適應依法行政的要求。從年齡結構看，尚未在總體上形成梯次的年齡結構。從個人狀況看，政府法制機構工作專業(yè)性較強，個人發(fā)展受限制，一些長期從事政府法制工作的人員得不到提拔重用，不利于調動工作人員的積極性和主動性。三是對“事”不對“人”，影響政府法制機構權威。政府法制對于違法執(zhí)法人員的處理只有“建議”權而沒有直接處理權，嚴重影響監(jiān)督效果和政府法制機構的權威，對依法行政工作產生負面影響。2、依法行政意識樹立的不夠牢固。依法行政在我國是一個全新的管理理念和管理方式，是帶有方向性和全局性的工作，做好依法行政工作就必須使依法行政成為自覺的行為，并使之真正融入到行政管理的各個環(huán)節(jié)和領域中去。但在現(xiàn)實工作中，一些行政機關的工作人員特別是領導干部對于什么是依法行政，為什么要依法行政，怎樣才能依法行政，還存在模糊的、甚至是錯誤的認識和作法。有的把依法行政作為一句時髦的口號，喊在嘴上，寫在紙上，釘在墻上，卻沒有落實到行動上；有的把依法行政同經濟建設對立起來，一味強調經濟發(fā)展，以經濟建設為借口，制定土政策、土辦法，抵制依法行政；有的長官意志嚴重，習慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，輕視法律手段重個別處理，輕制度管理重協(xié)調解決，遇到問題拍腦袋，決策問題拍胸脯，出了問題拍屁股，導致決策失誤；有的片面強調行政相對人應當服從行政機關的管理，重權利輕責任，重利益輕服務；有的唯上、畏上、唯權、畏權，以言代法，以權壓法；有的只重視領導的講話、批示，忽視法律的規(guī)范、引導功能，講話沒有準則，辦事隨心所欲，導致行政執(zhí)法水平不高；有的得過且過，不思進取，以會議落實會議，以文件落實文件，制定政策、部署工作脫離實際，導致依法行政缺乏具體實際的內容。3、部分規(guī)范性文件不規(guī)范。規(guī)范性文件是指各級國家行政機關為實施法律，執(zhí)行政策，在法定權限內制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的具有普遍約束力的決定、命令及行政措施等。通過制定規(guī)范性文件，可以對法律法規(guī)起到必要的和有效的執(zhí)行作用，有利于完善各級政府的行政法制工作，及時解決行政管理過程中出現(xiàn)的新問題，對依法行政起到了積極的推動作用。但是，在規(guī)范性文件制定工作中，也暴露出一些突出問題：一是程序不規(guī)范。由于一些文件起草單位和個人的程序意識淡薄，有的不按規(guī)定上報文件制定項目，有的不遵守文件制定計劃，有的未進行充分的調研論證，僅憑上級的文件或者是領導講話便制定一個規(guī)范性文件，有的不經過政府法制機構審核便進入審議程序等等，給規(guī)范性文件制定工作造成了一定的混亂，致使一些急需出臺文件卻遲遲不能出臺，使行政管理和行政執(zhí)法工作陷入被動局面。二是內容不規(guī)范。
關于依法治市工作的調研報告 黨十八屆四中全會首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國這一基本治國方略，提出了一系列關于依法治國的新思想、新論斷、新舉措，對加強社會主義民主政治制度建設和推進法治中國建設提出明確要求。為了深入了解我市貫徹落實依法治國方略的基本情況、存在問題，4月上旬至5月中旬，由****帶領市政協(xié)法制委和部分政協(xié)委員，先后赴****等縣區(qū)以及市法院、檢察院、司法局、法制辦等部門就全市依法治市工作進行了專項調研?，F(xiàn)就有關情況報告如下：
一、我市依法治市工作基本情況
近年來，全市各級各部門能夠認真貫徹落實依法治國方略，高度重視依法治市工作，采取積極有效措施，努力從法治層面建立健全促進科學發(fā)展的體制機制，公正司法，堅持依法行政，全面推進法治**建設。
對具體工作作了詳細的安排部署。
二是法治政府建設取得新進展。2012年，市政府制定出臺了《**市重大行政決策程序規(guī)定》，規(guī)定了我市重大行政決策必須履行聽取意見、聽證、風險評估、專家論證、合法性審查、集體決定、責任追究等程序。**個縣區(qū)政府也已建立施行了“逢文必審”制度。積極開展了“依法行政示范單位”、“執(zhí)法示范窗口”創(chuàng)建活動。同時，強化行政監(jiān)督和問責，完善執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，市委、市政府建立了以行政機關主要負責人為重點的行政問責和績效管理制度。出臺并下發(fā)了《**市領導干部問責辦法（試行）》、《**市問廉問責問效暫行辦法》等文件，推動行政法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行，不斷提升政府的公信力和依法行政能力。
三是司法建設有序推進。我市司法機關以抓好執(zhí)法辦案作為第一要務，加強司法人員的法律法規(guī)學習，提高司法人員執(zhí)法辦案水平。市縣兩級法院依托法院官網、微博、微信平臺，全方位向社會公眾公開審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息等內容。市檢察院不斷拓展檢務公開的范圍和內容，創(chuàng)新公開方式和方法。2014年底，**市檢察機關案件信息公開系統(tǒng)正式上線運行，相關案件信息相繼在“人民檢察院案件信息公開網”上發(fā)布，實現(xiàn)和保障了人民群眾對檢察工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，為促進公正執(zhí)法、強化司法透明度奠定了堅實的基礎。
四是法制宣傳教育力度進一步加大。全市建立了一支由2900多人組成的覆蓋全市的“六五”普法聯(lián)絡員隊伍，承擔起組織實施本單位、本部門普法工作職責；同時組建了13支“六五”普法宣講團。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，依托法定節(jié)假日、紀念日、“科技文化教育法律”下鄉(xiāng)等活動開展主題鮮明的法制宣傳教育活動。扎實開展“法律六進”活動，切實抓好領導干部、農民、居民、青少年、學生、企業(yè)經營管理人員的學法用法守法意識。
二、依法治市工作存在問題
（一）思想認識有待提高
一是領導重視仍不夠到位。部分縣區(qū)和單位，還沒有把依法治市同全市社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展這兩大主題結合在一起，沒有形成法治思維。主要是有些領導干部受傳統(tǒng)的“人治”思想束縛嚴重，還未能真正的用法治的工作思維和工作方式來依法行政；其次沒有建立有效的激勵制約機制，各級黨委政府并未真正把依法治市方略擺在重要議事日程，依法治市工作難以抓出成效。
二是齊抓共管的局面尚未形成。至今仍有部分領導干部把依法治市工作當作某一個機構、某一個部門、某個領導小組的責任，缺乏統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調各方的意識和制度，依靠個別科室負責、個別人員落實，導致工作實效打折扣，整體推進不足，尚未形成齊抓共管的整體合力。
三是組織機構有待加強。黨的十八屆四中全會以后，黨和政府將法治工作提升到了一個新的高度。我市雖然成立了“中共**市委依法治市工作領導小組”的機構，但該小組辦公室設在司法局，統(tǒng)攬全局、綜合協(xié)調能力很有限，只是一個法律宣傳的機構。
（二）宣傳教育成效有待提升
一是普法效果不佳。全市各級部門都把普法工作作為一項政治任務來對待，對普法對象的教育方式上往往以法律條文的宣講為主。發(fā)放普法教材、灌輸法律條文幾乎成為普法教育的主要方法。在宣傳教育過程中“普法”只是從上往下壓的硬任務，是典型的“要我學”，沒有形成由“要我學”的被動狀態(tài)向“我要學”的主動狀態(tài)轉變，普法效果不佳。
二是宣傳手段單一。隨著新媒體時代的到來，公眾了解法律的途徑越來越多元，如微信、微博等。目前，運用新媒體手段開展法制宣傳工作有待加強，宣傳報道的深度和廣度不夠。
作的正常開展。我市公安系統(tǒng)具有執(zhí)法資格民警不到總數(shù)的三分之一，且絕大多數(shù)是年齡較大的領導干部。具有執(zhí)法資格的警力上浮嚴重，使基層警力嚴重不足，基層派出所往往僅有所長或指導員具有執(zhí)法資格，直接導致相當一部分從事執(zhí)法工作卻不具備執(zhí)法主體資格，有時一名警察同一時間出現(xiàn)在不同的地方，造成執(zhí)法違法的問題。法院系統(tǒng)的這個問題也很突出，一線辦案人員也很少，造成積壓案件較多，群眾對此多有怨言。
二是專業(yè)素養(yǎng)仍需加強。由于行政執(zhí)法要求高、難度大，執(zhí)法人員既要懂得法律政策，又要通曉本行業(yè)務，但我市近年來執(zhí)法人員主要是通過事業(yè)單位招錄、復轉軍人安臵，普遍存在法律素養(yǎng)低、業(yè)務水平低的問題，上崗后又缺乏培訓。稍有工作資歷的人員又不愿意在一線執(zhí)法，所以不少執(zhí)法人員難以適應執(zhí)法工作的需求，更談不上公正執(zhí)法。公安、工商、土地、林業(yè)、綜合執(zhí)法等部門均存在這個問題。
三是缺乏公正有效的激勵機制。由于缺乏制約，執(zhí)法人員中存在執(zhí)法不嚴、隨意性大、濫用自由裁量權的問題；同時，缺乏激勵機制，工作任務重、責任大、風險高的法官行業(yè)存在干多干少一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象，嚴重挫傷其工作積極性，直接影響到法院隊伍的穩(wěn)定性；另外，因缺乏保護措施，敢于擔當?shù)膱?zhí)法者，個人權益難以得到保障。
（四）行政執(zhí)法工作有待改進
政府專題調研報告篇十三
一、法治政府建設的基本情況：
(一)貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
(二)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。20xx年以來，區(qū)政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構審核把關制度、各方協(xié)調論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關，確保新出臺規(guī)范性文件的質量。20xx年以來，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，20xx年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經集中清理了20xx年到20xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到20xx年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標任務。
(四)積極推行政務公開，保證權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開 ，行政權力公開透明運行。主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程。 政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務處理等分類進行公開，并對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網絡等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊(民主決策、制度建設、反腐倡廉)，政務公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經濟、社會發(fā)展、新農村建設)，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。
(五)優(yōu)化政務服務環(huán)境方面。按照省、市關于行政服務中心建設的相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定了《**區(qū)行政服務中心建設工作方案》，20xx年擬建設區(qū)行政服務中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務大廳暫時設立了區(qū)行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
(六)完善行政監(jiān)督機制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據、權限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結，及時報備審查，自覺接受行政機關的內部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。20xx年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
二、法治政府建設方面存在的主要問題
盡管經過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權吃、拿、卡、要時有發(fā)生。
(二)部分行政部門領導、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門“行政權至上”觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。另外個別部門之間職能不明，執(zhí)法權限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。
(三)行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權依據不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。
(四)政府法制機構的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。
(五)規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構權限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
三、對推進法治政府建設的幾點建議
推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：
(一)深化行政管理體制改革，全面推進依法行政。加快轉變政府職能和管理方式，是建設法制政府的重要內容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉變。要明確政府職權和職能范圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調控、服務和引導方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應當保密的外，要將決策事項、依據和結果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權責一致。
(二)完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據法律授予的權限管理經濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當事人和利益關系人的權益，防止發(fā)生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關要主動向人大及其會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督;嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權;建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、 揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。
(三)加強領導，落實責任，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設法治政府，責任落實是關鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度 ，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領導機構，明確主要領導是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領導，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領導干部和行政機關工作人員學法制度。行政機關工作人員特別是領導干部要帶關學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。
(四)嚴格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導把關工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性(包括主體、權限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協(xié)調性(與相關規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的， 予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。
政府專題調研報告篇十四
按照《xx市人大會辦公廳關于印發(fā)〈xx市人大會開展市人民政府法治政府建設情況調研的實施方案〉的通知》精神，xx區(qū)人大會配合市人大會，于近期組織相關部門，對區(qū)人民政府法治政府建設情況進行了專題調研，并向市人大會提出了法治政府建設的相關建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、工作開展情況
(一)不斷完善了體制機制。一是加強組織領導。xx區(qū)成立了由區(qū)政府主要領導任組長的法治政府建設和依法行政工作領導小組，定期不定期聽取法治政府建設和依法行政工作匯報，對全區(qū)法治政府建設和依法行政工作進行安排部署，區(qū)政府每年組織召開全區(qū)法治政府建設和依法行政工作大會，區(qū)政府會每年兩次專題研究法治政府建設和依法行政工作，區(qū)人大會每年聽取一次區(qū)政府依法行政工作報告。二是建構框架體系。以《xx區(qū)人民政府關于加快建設法治政府的意見》、《xx區(qū)人民政府關于進一步加強依法行政工作的意見》為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查和依法行政目標考核等方面加大制度建設力度，形成了“1+6”的法制工作架構，建立起更加完備有效的法治政府建設和依法行政制度體系。
(二)著力轉變了政府職能。一是開展行政權力清理。按照市里統(tǒng)一安排部署，及時啟動了全區(qū)行政權力責任清理規(guī)范工作。目前，該項工作第一階段已經基本完成，待市級各部門出臺區(qū)縣通用清單后進行比照調整，形成全區(qū)的行政權力責任清單。二是深化行政審批改革。嚴格落實“一個窗口”辦事制度，簡化審批流程、壓縮辦理時限。開展審批項目審核清理工作，做好了103項上級下放或委托項目的承接工作，共減少131項行政審批項目，較原有項目數(shù)減少14.33%,并及時對外公布。三是繼續(xù)深化專項改革。深入推進“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等專項制度改革，進一步簡政放權，激發(fā)了市場活力。
(三)嚴格履行了決策程序。一是規(guī)范政府決策程序，發(fā)揮法制參謀作用。對重大行政決策，事前召開專題會議進行風險評估，聽取政府法制機構、政府法律顧問及相關專家的審查意見，經充分研究論證后，最終形成決策意見。一年來，召開發(fā)電公司有關問題法律論證等涉法專題會110余次，聽取政府法制機構、政府法律顧問法律意見建議260余項，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴格政府合同審核，保障區(qū)域經濟發(fā)展。認真落實《xx區(qū)政府合同審查備案管理辦法》，xx年，共審核政府合同33份，有效地減少了政府在商務活動中的法律風險，為地方經濟發(fā)展提供了保障。
(四)切實加強了法制審查。xx年，共審查《xx區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《xx區(qū)政府投資項目管理辦法》等規(guī)范性文件17件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作，對xx直轄以來以區(qū)(縣)政府、區(qū)(縣)政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進行了全面清理，補充報備繼續(xù)實施的規(guī)范性文件27件，廢止100件，失效85件，順利通過市級規(guī)范性文件專項評審。
(五)全面強化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理。組織開展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓，全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓并經考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件，杜絕了“無證執(zhí)法”現(xiàn)象發(fā)生。二是開展案卷評查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開展行政處罰案卷評查活動，對22個執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進行了評查，對行政執(zhí)法活動中存在的問題予以整改。xx年，區(qū)交委被評為全市行政執(zhí)法工作先進單位。
(六)大力推進了政務公開。切實履行政府信息主動公開職責，重點推進決策、執(zhí)行、服務以及財政預算、公共資源配置、重大項目建設、社會公益事業(yè)等人民群眾普遍關注事項的信息公開。xx年，以區(qū)政府公眾信息網為依托，主動公開政府信息4615條。同時，積極做好依法申請公開政府信息工作，全年共受理公開政府信息申請13件并全部辦結。較好地保障了行政管理對象的知情權、參與權和監(jiān)督權，也贏得了老百姓對行政工作的理解與支持，保證了各項重點工作的順利推進。
(七)有效化解了行政爭議。一是強化層級監(jiān)督，樹立復議權威。xx年，區(qū)政府共收到行政復議申請10件，受理8件，其中，維持2件、終止4件、轉送1件、確認違法1件，充分發(fā)揮了行政復議內部糾錯功能，督促行政機關依法行政。二是理順應訴機制，推動司法實踐。堅持“以法庭為課堂，以案件為教材”,嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，不斷強化行政機關領導干部法治意識。xx年，區(qū)政府作為被告的案件47件，所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行，及時化解了行政爭議。三是推廣仲裁制度，促進矛盾化解。在行政機關與市場主體發(fā)生民商事糾紛時，促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭，有力地推進了矛盾糾紛的化解。xx年，xx區(qū)被評為“xx市仲裁推廣先進單位”.
二、存在的問題
(一)法治觀念有待提升。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，是一項具有基礎價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式。但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足，對其本質理解有偏差，在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對法治政府建設和依法行政與經濟發(fā)展的辯證關系認識不足，甚至把法治政府建設和依法行政工作與發(fā)展改革對立起來，錯誤地認為束縛了改革、妨礙了發(fā)展。
(二)制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制，并作了多次培訓，但在實施過程中，落實仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時沒有嚴格按照規(guī)定的程序和形式報送審查，非法創(chuàng)設行政許可、越權設定行政處罰、違法委托行政強制措施;政府合同主辦部門不組織相關涉事部門研究論證就報送法制審查;在報送政府合同或規(guī)范性文件時不給法制審查留出必要的工作時間，經常是“下午簽約，上午送審”;在行政執(zhí)法中，有的單位對違法輕的處得重，對違法重的處得輕，沒有嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準制度。
(三)應訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實施，行政機關作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長，對政府及其部門在法治時代背景下的工作開展提出了巨大挑戰(zhàn)。xx年，區(qū)政府及部門作為被告的訴訟案件共94件，比往年增長51%,案件數(shù)量明顯上升，行政機關依法行政的能力水平面臨嚴峻考驗。
(四)法制機構建設滯后。一方面，近年來，區(qū)政府法制機構和人員配備等方面有了一定增強，但與上級要求和法治政府建設與依法行政的目標任務之間還存在較大差距，難以承擔起推進依法行政、建設法治政府的重要使命。另一方面，部門和鎮(zhèn)街層面，政府工作部門中只有半數(shù)專門設立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機構的職責，并無一明確法制專職工作人員，法制工作缺乏基本的組織體系。部門和鎮(zhèn)街作為法治建設的前沿陣地恰恰停留在一個真空半真空地帶。
三、對區(qū)政府法治政府建設的建議
(一)要按時完成行政權力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門要在市級部門反饋區(qū)縣通用權力責任清單后及時對照調整，保證在今年6月以前，形成全區(qū)的行政權力責任清單，并對外公布。同時，要建立行政權力責任動態(tài)監(jiān)管機制，切實轉變政府職能、建設法治政府。
(二)要加快推動行政審批事項網上“單軌運行”.我區(qū)網上行政審批制度改革工作自xx年x月x日啟動，目前全區(qū)行政審批事項已按要求全部錄入平臺并經審核后發(fā)布在網審平臺配置。區(qū)政府及相關部門要查找網審平臺中存在的問題，強化與市級部門的溝通，加強工作人員業(yè)務培訓，開展對錄入事項的糾錯工作，為實現(xiàn)全區(qū)行政審批事項網上全流程“單軌運行”創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。同時，要按照市里統(tǒng)一安排部署，逐步取消非行政許可類審批事項，做好與行政權力責任清單及網上行政審批系統(tǒng)的銜接，實時調整，動態(tài)監(jiān)管。
(三)要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關部門要按照“主體適格、程序合法”的總體要求，在全區(qū)開展行政處罰案卷評查、行政復議規(guī)范化建設等活動，保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開展。同時，要啟動撤縣設區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作。
(四)要提升完善規(guī)范性文件管理機制。要嚴格貫徹落實新出臺的《xx市人大會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《xx市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴格執(zhí)行《xx市xx區(qū)人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》(xx人發(fā)[xx]x號)，在往年出臺相關規(guī)范性文件管理制度的基礎上，對全區(qū)規(guī)范性文件管理機制進行進一步調整和優(yōu)化，以適應市里和區(qū)里對規(guī)范性文件管理工作的新形勢和新要求。
(五)要嚴格落實依法行政督促考核。區(qū)政府及相關部門要加強依法行政工作目標考核，細化考核指標，尤其要把部門負責人的重視程度，部門、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報告年度依法行政工作落實情況，行政復議和行政訴訟案件敗訴情況，以及規(guī)范性文件報備率等納入考核指標，充分發(fā)揮考核對依法行政工作的推動保障作用。
政府專題調研報告篇十五
村級債務一頭連著集體,一頭連著農民，是多年累積的結果。近年來雖然財政加大了轉移支付的力度，收到了一定的成效，但是隨著農村一系列改革的逐步深入,村級可支配收入銳減,村級債務問題更加突出。村級債務問題已經成為建設社會主義新農村的障礙，村級債務問題不解決，村組織就很難在新農村建設中發(fā)揮應有的作用，新農村建設就無從談起?；鈿v史債務，防止出現(xiàn)新的非正常債務是當前村基層干部工作中的一項重要任務，是維護農村社會穩(wěn)定，加快農村經濟發(fā)展，建設和諧社會的重要舉措。
一、我鎮(zhèn)村級債務的主要用途與特點
我鎮(zhèn)村級負債的主要用途是：道路修建、農田水利建設、電力設施維修、村容村貌整治、村級管理支出、產業(yè)結構調整等。
我鎮(zhèn)村級債務的特點：一是負債面廣。全鎮(zhèn)16個村(社區(qū))個個有負債，負債面達100%。二是負債數(shù)額大。截止6月底，全鎮(zhèn)16個村(社區(qū))負債820.74萬元，村平51.30萬元。負債在10萬元以下的村僅有3個，占村總數(shù)的18.75%，負債在50萬元以上的村5個，占村總數(shù)的31.25%，負債100萬元以上的村2個，占村總數(shù)的12.50%。三是債務硬，債權軟。從調查情況看，絕大多數(shù)村債務往來是明確的，是必須要償還的，是硬的。但從債權結構分析，90%左右的村級債權是農戶稅費尾欠款，這些欠款農戶中有的已經遷走，有的已經去世絕戶，很難回收，導致有相當部分成為呆、死賬。
二、村級債務形成的原因
1、基礎設施建設留下負債。村集體建設沒有一定的積累，牽強上馬了一批需大量配套的資金如農業(yè)綜合開發(fā)、水利工程建設等項目，在上級補助資金有限，又不好向農民伸手的情況下，只好形成了欠項目承包人的債務。
2、超過承受能力的公益事業(yè)投入欠下債務。修建道路、村容村貌整治等公益事業(yè)投入，這些公益事業(yè)的建設主要依靠村集體經濟組織，國家只給少量的資金扶持，村里欠項目承包人，形成債務。
3、收不抵支增加負債。一些村無實質性的村營收入，除上級扶持資金外無其他任何來源，而村級支出卻穩(wěn)中有升，使得部分村集體經濟組織收不抵支負擔加重。個別村甚至連村干部工資都難以保證。
4、村級財務管理不夠規(guī)范，非生產性開支過大造成負債。一些村民主理財制度不健全，對開支把關不嚴，不合理開支過大，管理混亂，也造成了數(shù)額不小的債務。辦公費等管理費用開支隨意性大;有的村因開發(fā)建設招待費開支也很大，這些都給集體經濟帶來不同程度的經濟損失。
5、歷史性拖欠也是導致債務居高不下的一個原因。主要表現(xiàn)是：(1)集體經濟組織在債務的清收上，力度較小，措施不得力，導致大量的債權收不上來，辦事只好舉債，造成大量的債務。(2)沒有對賬務進行核實，有的債權早已成為死賬，由于種種原因，沒有經過相關程序進行處理，形成一批空債權。
三、化解村級債務的難點
1、化解債務的途徑越來越少。隨著形勢的發(fā)展，以前的化解債務的措施各辦法效力降低了。如盤活資產償債，很多地方農村集體資產資源，能賣的賣、能租的租，拍賣、租賃經營權都已完成，靠盤活資產資源的空間有限。
2、村級集體經濟來源減少，化解債務缺乏資金來源。
四、化解村級債務的對策思路
1、開展財務清理，核銷減債。對歷史形成的債務區(qū)別情況，分類處理。對欠村組干部的工資形成的村級債務一律不得計息，對已計息的，其利息一律從債務中剔除，據實核算。對村級生產性與非生產性投資形成的債務，由審計、財政、農經等到部門審計，據實確認;同時在清理過程中發(fā)現(xiàn)收入不入賬和重報、虛報支出，虛增村級債務的應如數(shù)退回，觸犯法律的，由司法機關處理。
2、清收債權還債。對各項應收款的清理，可根椐不同的債權對象，采取多種有效的措施，積極開展清收工作。對單位和個人拖欠村集體的款項，采取經濟、法律和行政等綜合措施進行清收;對國家干部、村組干部、單位職工及其家屬的欠款，限期、逐筆、逐人清收;對有能力還款的單位，可申請法院依法清收;對于無能力還款的困難戶，實行減免緩和政策;對于一次性還款有困難的，經村民大會或村民代表大會討論同意，按還款計劃分期償還。
3、發(fā)展經濟化債。以拓寬農民、村級組織增收渠道作為化解村級債務的'根本途徑。村級債務的解決，最終是要靠發(fā)展經濟，靠農民和村級組織增收來實現(xiàn)。因此一是要加大改革力度，探索新的集體經濟實現(xiàn)形式。積極引進資金和項目，利用集體資源、資產參股入股，實行股份合作，拓寬村級經濟收入渠道，增強村級組織自行化解債務的能力。二是加大招商引資的力度，化解其債務。三是引導農民發(fā)展各類農民專業(yè)合作經濟組織，為農民提供科技、信息、生產資料供應和產品銷售及法律援助等方面的服務，促進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，幫助農民發(fā)展畜牧業(yè)和多種經營。對農民進行知識培訓，轉移農村剩余勞動力，擴大就業(yè)門路，增加農民收入，增強其還款能力，逐步回收農民欠村級組織的債務。
4、建制防債。以建立和完善村級財務管理和監(jiān)督為核心的長效機制是防止新債發(fā)生的重要保障。堅持實行村務公開、民主理財制度，建立健全村民議事組織，完善議事規(guī)則，規(guī)范財務公開的程序、形式和內容，重大財務開支必須經村民會議或村民代表會議討論通過方可實施，切實加強村級組織內部民主監(jiān)督;要建立村干部責任審計和責任追究制度，對違反規(guī)定給村級組織造成新的不良債務的責任人，要依法追究經濟、紀律責任，全面實行村財民理鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，實行村級賬務、資金雙代管，使村級財務管理規(guī)范化、制度化;加快管理手段的現(xiàn)代化，逐步建立農村經濟監(jiān)測系統(tǒng)和農村經濟管理網絡，實施會計管理電算化;加大對村集體經濟審計監(jiān)督力度。
5、強化組織保障和責任追究化債。要站在實踐“三個代表”重要思想和踐行科學發(fā)展觀的高度，提高對化解村級債務問題的重要性的認識，切實把化解舊債、制止新債工作提上重要議事日程;要教育廣大干部樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀;要增加債務考核指標，把清欠減債和防止新債增加列入村干部政績考核的主要內容，凡是違反規(guī)定擅自借款或擔保而發(fā)生的債務，要按照“誰決定借款，誰負責還款”的原則處理;對沒有償清債務的當事人，不得提拔和調動，對造成損失的要追究主要責任人的責任，確保農村經濟健康發(fā)展。
政府專題調研報告篇十六
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
一、主要成效
近年來我市各級政府認真貫徹黨的xx大和中央、省、市農村工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委提出的“加強農業(yè)，做特農業(yè)”產業(yè)發(fā)展思路，調整農業(yè)產業(yè)結構，立足資源優(yōu)勢，大力培育具有比較優(yōu)勢的特色農業(yè)產業(yè)，取得了明顯成效，促進了全市農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
（一）產業(yè)結構不斷優(yōu)化
優(yōu)質煙葉產業(yè)。做大做強“金三明”煙葉品牌。突出發(fā)展“翠碧一號”特色品種和生態(tài)型無公害煙葉，保持年種植面積在40萬畝以上，年產量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產業(yè)。以竹山集約經營為重點，竹子現(xiàn)代科技園為示范，提高林地產出率，大力發(fā)展筍竹精深加工，大力發(fā)展苗木花卉和油茶產業(yè)。新建豐產竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產業(yè)。加快發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，同時積極推進產品深加工。全市生豬年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬只，水產品年產量6.4萬噸。中藥材產業(yè)。重點抓好緊缺中藥材和制藥企業(yè)所需的原料藥材品種栽培、引進和示范。全市中藥材面積達18.44萬畝。食用菌產業(yè)。突出抓高海拔地區(qū)反季節(jié)和珍稀食用菌以及低海拔區(qū)域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產量7.66萬噸。果茶產業(yè)。加快品種結構調整，引進推廣優(yōu)質品種，發(fā)展水果加工和茶葉精加工，擴大名優(yōu)茶種植面積。全年茶葉面積達24.66萬畝，產量2.4萬噸，水果面積114萬畝，產量84.71萬噸。建蓮產業(yè)。進一步選育和推廣優(yōu)質高產建蓮品種，與旅游觀光農業(yè)相結合，加強深度開發(fā)建蓮功能食品和醫(yī)藥原料，延長建蓮產業(yè)鏈。
政府專題調研報告篇十七
本文目錄
政府調研報告范文
市政府安全生產管理工作調研報告
市政府經濟產業(yè)現(xiàn)狀調研報告
政府采購法執(zhí)法狀況調研報告
黨的十八大在部署深化行政體制改革時，提出“建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”。不難看出，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變，不論是深化行政審批制度改革，還是創(chuàng)新行政管理方式，都必須以建設人民滿意的服務型政府作為檢驗的最終標準。提升政府效能，是我國行政管理體制改革的一項重要任務。是一項以全面提高政府績效為目標，以加強思想、作風、制度、業(yè)務、廉政、能力等為內容的綜合性能力建設和績效改進活動。根據市政協(xié)常委會xx年工作要點安排，由市政協(xié)副主席馮霞帶隊，市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會牽頭組織部分政協(xié)委員對我市效能政府建設情況進行視察調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
xx年以來太原市委、市政府以“兩集中、兩到位”審批流程再造為核心，全面開展了流程再造、電子政務、績效考核、行政文化“四位一體”的效能政府建設，最大限度地解決體制機制障礙，堅定不移地推進審批流程再造。按照市委、市政府總體部署，在各有關部門的支持配合下，全力推進“兩集中、兩到位”和流程再造，取得了明顯成效。
一是體制突破，強力推進“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)了各部門審批處實體進駐、優(yōu)化審批。按照“撤一建一”原則，由市編辦發(fā)文，對市直各部門成立審批處，進駐中心的涉及固定資產投資的16個部門和其他社會服務的18個部門共34個部門，將過去分散在106個處的審批職能全部集中到各部門新成立的審批處，新成立的審批處整建制集中進駐到市政務服務中心，實現(xiàn)了審批權的相對集中。以“人員進駐、首席授權、定崗定責、細化流程”四個環(huán)節(jié)為標準和抓手細化落實。
二是頂層設計，再造了“一核三聯(lián)動”系統(tǒng)化行政審批服務流程。我市與中國行政管理學會、埃森哲公司等國內外頂級咨詢機構合作，運用最新研究成果指導流程再造實踐。
三是聯(lián)合審批，創(chuàng)新“一口進出、限時辦結、并聯(lián)辦理、閉環(huán)運行”機制。實現(xiàn)了統(tǒng)一登記受理審批事項，推行了四個階段層面的并聯(lián)審批，形成了4個層次在中心的流程閉環(huán)運行。
四是電子固化，對流程運行全程管控，創(chuàng)新權力運行的約束、監(jiān)督機制。運用信息技術，打造電子化流程，結合“兩集中、兩到位”和新流程的試運行，同步完善了電子審批網絡系統(tǒng)。
五是紀檢監(jiān)察貼身跟進。市紀委監(jiān)察局強化落實太原市效能投訴辦法和集中監(jiān)察、專項監(jiān)察、電子監(jiān)察、績效監(jiān)察等四項效能監(jiān)察機制，定期對流程再造推進情況監(jiān)督檢查，以鐵的紀律推進“兩集中、兩到位”落實。
總的來看，在市委、市政府的高度重視和強力推進下，在市級相關部門全力配合下，我市的以行政審批改革，“兩集中、兩到位”為突破口，開展效能政府建設取得了突破性的進展。為我市建設全國一流的服務型政府，加快建設一流省會城市打下良好基礎。
當前政府部門行政事務日趨復雜、各種社會矛盾日漸凸顯，如何有效回應社會公眾需求，改進政府機關的服務質量和辦事效率，提升人民群眾對政府機關的滿意度與公信力，成為當前政府部門面臨的重要問題。針對一些機關存在的“門難進、話難聽、臉難看、事難辦”和行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，我市在推進政府效能建設作為政府管理創(chuàng)新的重要舉措，積極探索，取得了一定的成效。但是，由于種種原因有些問題在一定范圍內還普遍存在。比如：部分干部對提高政府效能的認識不清。還沒有認識到創(chuàng)新行政管理方式，提高機關行政效能，是新形勢下服務大局的有效體現(xiàn)。加上機關缺乏競爭機制，干部缺乏競爭意識和憂患意識，這對改進工作、提高效能是一種極大的阻力。有些行政部門還存在辦事拖拉、相互扯皮、不講行政成本，浪費嚴重等。在作風上表現(xiàn)為官僚主義，把職位、權力當成謀取私利的途徑和手段。有的工作人員整體素質與市場經濟要求不相適應。
還有些行政機關結構、職責的配置還不盡科學。機構龐大，人員臃腫，政企不分，直接阻礙改革的深入和經濟的發(fā)展，有些人事管理制度不夠完善。行政人員分類制度不完善，缺乏合理流動，不能人盡其才?？己巳斡弥贫炔唤∪?。有些不正之風尚待進一步治理。形式主義、以權謀私、貪污腐化等腐敗現(xiàn)象的存在，就會嚴重影響廣大行政人員的積極性，腐蝕機關工作人員隊伍，影響國家機關內部組織的健康，影響機關效能的提高。
政府效能建設的目的是運用各種科學管理的手段和制度，調動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高政府執(zhí)行力，更好地為人民服務。因此，政府效能建設不可能簡單依靠運動式的集中活動取勝，要有效地發(fā)揮效能建設的作用，核心和關鍵在于構建起職責明確、獎懲分明、科學合理、便于操作的激勵制約長效工作機制，堅持標本兼治、綜合治理，推動效能建設的不斷深入。
(一)進一步創(chuàng)新和深化政府效能建設。按照科學發(fā)展觀的要求，樹立社會主義核心價值觀、正確的權力觀和現(xiàn)代行政管理理念，在繼承以往政府效能建設經驗做法的基礎上，以改革創(chuàng)新精神深化政府效能建設。一是要創(chuàng)新政績考評制度。轉變傳統(tǒng)的政績考評觀念，按照精準化、具體化、數(shù)化的原則，互動、科學地制定考評指標。將績效考評結果有效地運用于干部選拔任用、升降去留、教育培訓、監(jiān)督管理的全過程。二是要創(chuàng)新業(yè)務流程管理制度。以反思傳統(tǒng)政府業(yè)務流程弊端的基礎上，逐步改變以計劃控制職能為基礎的任務分工流程設計，打破政府職能分工與機構層級的界限，實現(xiàn)單向性、分散性的工作方式向多維性、集成性工作方式的轉變，強調以解決問題為目標，建立協(xié)調的行政運行體系和服務流程模式。實現(xiàn)政府審批業(yè)務流程優(yōu)化。三是要創(chuàng)新全程全員控制的動態(tài)問責機制。在強化重大事故后問責和對主要干部進行問責的基礎上，建立全程全員控制的動態(tài)問責機制。重點關注民眾關注的熱點問題，針對政府效能建設中存在的“得過且過”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等“庸、懶、散”問題和行政作風，逐步建立起全程全員控制的動態(tài)問責機制，從源頭上破解效能建設“中梗阻”難題，轉變工作作風。四是創(chuàng)新獎懲激勵的干部管理制度。在堅持黨管干部的原則下，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的標準創(chuàng)新干部管理制度。進一步建立健全實用、高效的干部管理機制和公開、公平的選拔任用機制，發(fā)揮每個干部的主觀能動性，實現(xiàn)管理質的飛躍，推進政府高效運轉。
(二)逐步構建跨部門跨單位的政府聯(lián)動協(xié)調平臺。在原有政府管理體制的基礎上，打破傳統(tǒng)的部門界限和公共服務功能分割局面，充分整合政府管理資源，簡化辦事程序，圍繞公共服務的過程與結果，實現(xiàn)組織信息資源共享，提供更加優(yōu)質高效的信息和服務，實現(xiàn)各部門及職能的協(xié)同，逐步形成資源利用更加科學、流動靈活、富有彈性、參與度高的新型行政結構，最大限度方便民眾。要開展政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督適度分開的試點工作。為減少權力過于集中、部門利益化和執(zhí)行力不強等問題，在強化權力監(jiān)督與權力制衡的基礎上，探索政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督適度分開、相互協(xié)調的組織模式和運行機制。在有條件的地方，針對當前政府職能重疊交叉的現(xiàn)狀，逐步整合和歸并相同或相近的機構職能，有選擇地設立寬職能的部委機構，切實減少部門分工過細、職能交叉、政出多門的頑疾。
(三)構建政府效能建設的保障。行政管理體制改革的一條重要經驗，就是適應現(xiàn)實發(fā)展趨勢要求完善相關制度。一要統(tǒng)籌推進政府效能建設的制度保障體系。應以績效管理為核心，全面推進政府效能建設相關管理制度的建設：建立規(guī)范辦事制度，解決“自由裁量權行使和辦事不規(guī)范”問題;建立
崗位職責
制度，依法確認行政權力，解決“職責不清”和“無責任行政”問題;將具體的行政事務分解到每個行政人員身上，具體誰干什么、怎么干、什么要求和標準，都有明確的規(guī)定，督促行政行為的規(guī)范與有效。二要優(yōu)化整合政府效能建設的組織保障。當前應該明晰政府職能的范圍及權力的行事深度，以精簡、統(tǒng)一、協(xié)調為原則，加大機構整合力度，合理調整政府層級與幅度，探索職能統(tǒng)一基礎上的大部門體制，實現(xiàn)決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的制度與協(xié)調，各地各部門應依據各自不同的實際情況，充分整合職能相同及職責相近的部門，理順各個政府機構之間的關系，最大限度地消除職能交叉及空白領域，合理設置內設部門和工作崗位，強化各部門的協(xié)調配合機制，逐步消除行政層級過多、行政機構關系復雜、職責分工過細、機構臃腫、政府成本過高等問題。三要合理建構政府效能建設的權力運行體系。政府效能建設需要一個規(guī)范有序、便民高效、公開透明的權力運行體系，必須綜合協(xié)調好決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)之間的關系，真正達成“權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的體系運行目標。效能建設要緊緊圍繞行政體制改革目標，按照轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能的總體要求，不斷規(guī)范完善，不斷探索創(chuàng)新，不斷深化發(fā)展。政府調研報告范文（2） |
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安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。為了解掌握我市xx年以來的安全生產情況，進一步推進全市安全生產監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產安全，促進玉門經濟社會和諧發(fā)展，按照市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的調研要求，我就這一課題進行了深入的調研，通過實地走訪，召開座談會，聽取匯報等形式展開調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、主要做法和效果
xx年以來，我市在加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產監(jiān)督管理框架，全市安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。
（一）建立了實施《安全生產法》的組織網絡
我市把《安全生產法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領導，不斷充實和調整市安委會領導成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監(jiān)督管理機構；定期召開會議分析研究全市安全生產形勢，部署階段性安全生產工作措施；制定責任追究制、應急救援機制、事故隱患排查機制，安全生產監(jiān)管工作逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。
（二）初步形成了實施《安全生產法》的氛圍
相關部門認真組織學習《安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》《甘肅省安全生產條例》等法律法規(guī)和文件精神，組織開展安全知識進社區(qū)、進學校、進家庭、進農村、進企業(yè)活動；加強對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及特種作業(yè)人員的培訓;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓，使全市上下形成遵守《安全生產法》、重視安全生產的氛圍。
（三）執(zhí)行《安全生產法》措施扎實有力
一是認真落實安全生產責任制。近年來，市政府不斷加大安全生產責任制落實力度，每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和行業(yè)主管部門簽訂《安全生產目標管理
責任書
》，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負責，目標明確，責任落實。二是持續(xù)開展專項整治工作。加強對重大節(jié)日、重點時期、重點行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節(jié)等關鍵時期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查，把非煤礦山、?；?、道路交通、建筑施工企業(yè)、學校、網吧等行業(yè)作為重點進行專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題該整改的限期整改，該停產的立即停產，及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度。按照《安全生產法》的要求，安全生產執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴格程序，并采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴厲打擊違法生產經營行為。（四）安全生產基礎建設不斷加強
xx年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產的基礎性工作。一是督促和引導企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎條件，全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業(yè)安全生產風險抵押金管理實施意見》，對煤礦等五大高危行業(yè)的生產經營單位按規(guī)定征繳風險抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學品、水電等行業(yè)開展安全質量標準化建設工作，制定三年達標規(guī)劃，至目前，全市已有34戶企業(yè)達到了三級安全生產標準。四是健全完善事故應急救援體系，修訂了重特大事故應急救援預案、危險化學品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案，對重特大事故應急救援的組織領導、職責分工、后勤保障、應急救援等做了進一步明確。xx年9月22日、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車側翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應急救援預案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發(fā)生。
二、存在問題
我市在貫徹實施《安全生產法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題，安全生產形勢依然嚴峻。僅xx年至xx年兩年間，全市發(fā)生生產安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。
（一）《安全生產法》的學習、宣傳和培訓工作有待進一步強化
調查中發(fā)現(xiàn)，有的單位負責人對抓好安全生產工作的重要性認識不夠，重部署，輕落實，缺乏抓好安全生產的有效措施和手段；有的安全生產意識比較淡薄,將安全生產工作停留在口頭上、會議上、文件上，對貫徹實施安全生產法律法規(guī)嚴格不起來、落實不下去；有的企業(yè)重效益輕安全，重生產輕投入，安全生產不穩(wěn)定因素仍然較多；有的從業(yè)人員缺乏安全生產知識和自我保護意識，對企業(yè)主及管理人員違章指揮、強迫作業(yè)的違法行為不能運用法律手段維護自己的合法權益；部分新建企業(yè)安全生產管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力；對執(zhí)法人員業(yè)務培訓還不夠，安全生產學習、宣傳還存在盲區(qū)。
（二）安全生產監(jiān)督管理工作還不夠到位
存在重審批輕監(jiān)管，重生產輕管理的問題，監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴格，監(jiān)管責任落實不力，監(jiān)管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產監(jiān)管工作不夠到位，監(jiān)管責任不夠清晰，造成執(zhí)法時互相推諉或推卸責任的情況時有發(fā)生。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了安全生產監(jiān)管機構，但安監(jiān)人員業(yè)務素質不高，用于安全生產工作的時間還不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領導、支持、督促各相關職能部門依法監(jiān)管方面還不夠到位，有依賴上級主管部門的思想。有的生產經營單位在安全生產保障、安全教育培訓上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規(guī)，違章指揮，違章操作，違反勞動安全生產行為時有發(fā)生。
（三）部分企業(yè)安全生產體系不完善，安全形勢依然嚴峻
部分企業(yè)由于規(guī)模小，設備簡陋，管理粗放，且業(yè)主安全意識淡薄，對安全生產缺乏正確的認識，只單純追求經濟利益而忽視安全生產，對工人的安全保護措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產責任制落實不夠，安全生產基本投入差距大，生產安全事故應急救援預案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產工作力度不夠，存在較嚴重的安全事故隱患。
三、對策和措施
（一）要繼續(xù)加大《安全生產法》的宣傳教育和培訓力度
安全生產管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實把《安全生產法》宣傳教育作為一項長期的重要任務，抓緊抓實，不斷提高公眾安全意識和從業(yè)人員的安全意識。要把安全生產納入法制軌道，一是要加強《安全生產法》宣傳培訓力度，使領導干部和執(zhí)法人員牢固樹立“以人為本、關注安全、關愛生命”的意識，堅持以人為本和科學發(fā)展，深懷對人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產作為踐行“三個代表”重要思想和構建和諧社會的大事來抓，著力提高監(jiān)管部門領導及執(zhí)法人員的安全素質、業(yè)務水平和行政執(zhí)法能力。二是要加強對生產經營單位特別是個體私營企業(yè)負責人的法制教育，促使他們依法經營、認真履職、嚴格守法、保證投入。三是加強對生產經營單位管理人員、安全技術人員、特種作業(yè)人員、新工人特別是外來務工人員的業(yè)務技能培訓和安全教育，提高他們的安全素質和自我保護能力，增強防范風險和依法維權意識。
（二）要按照《安全生產法》的規(guī)定嚴格執(zhí)法
《安全生產法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機構、生產經營單位等在安全生產中的職責。政府及監(jiān)管機構、生產經營單位要認真履行各自的職責，同時要發(fā)揮工會特別是企業(yè)工會的作用，對安全生產工作實行民主管理和監(jiān)督，依法維護職工在安全生產方面的合法權益。要加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處安全生產事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度，對存在安全生產事故隱患的生產經營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產，以消除事故隱患，保證安全生產。要進一步加大安全生產事故責任的追究和處罰力度，對所發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴格追究有關人員的責任，以維護安全生產法律法規(guī)的嚴肅性。
（三）要認真落實安全生產責任制，著力構建安全生產長效機制
安全生產責任制是實施《安全生產法》的關鍵措施，貫徹《安全生產法》的基礎工作是制定和健全相關的制度和機制，而完善了制度和機制后，要搞好安全生產就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經建立起來的責任制要加大監(jiān)督落實力度，依法建立安全生產的長效機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進一步認真貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)，市政府要加強對各行業(yè)的安全生產調查研究，適時組織專項檢查和整治，監(jiān)管工作要從事故查處為主轉向預防和控制為主，要嚴格執(zhí)行安全生產許可制度，加強日常監(jiān)管和源頭管理，使安全生產工作重心下放、關口前移，從薄弱環(huán)節(jié)、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產責任制落到實處。
（四）要繼續(xù)加強安全生產監(jiān)督管理
市政府要建立健全安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，明確安監(jiān)局及其他相關部門的職能，避免互相推委等現(xiàn)象的發(fā)生；要依法加強安全生產的行政執(zhí)法工作，嚴格依照法律法規(guī)的各項規(guī)定，指導督促各類生產經營單位建立健全責任制，保障安全投入，落實各項安全措施；要進一步加強安全生產監(jiān)管人員的法律知識和專業(yè)技術培訓，不斷提高安全監(jiān)管隊伍的整體素質，以適應安全生產形勢。
政府調研報告范文（3） |
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針對金融危機對隴南市鉛鋅產業(yè)的巨大沖擊，就目前x市鉛鋅產業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問題，鉛鋅產業(yè)轉型等提出一些產業(yè)發(fā)展思路，為xx市經濟可持續(xù)發(fā)展提供一些借鑒思路。
一、我市鉛鋅產業(yè)發(fā)展狀況
xx市鉛鋅礦主要集中在成縣、西和縣和徽縣境內，東西長85千米，南北長7-12千米，面積為1200平方千米，金屬儲量約2800萬噸，平均品位4.5-12％，為我國第二大鉛鋅礦體。鉛鋅作為不可再生資源，開發(fā)利用水平越高，走向枯竭的速度越快。隨著開發(fā)程度的加深，開發(fā)成本不斷上升，比較優(yōu)勢和競爭力逐步喪失，將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經濟發(fā)展。按照目前開采狀況，再經過十幾年，將面臨資源枯竭的境況。那么如何未雨綢繆，發(fā)展接替產業(yè)，從而實現(xiàn)產業(yè)轉型和升級，是隴南市經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題。
（一）支柱產業(yè)的作用明顯
截止xx年底，xx市共有鉛鋅生產企業(yè)98家，其中：采選企業(yè)86家，冶煉企業(yè)12家。從xx市的經濟總體情況看，鉛鋅產業(yè)在xx市經濟發(fā)展中占居十分重要的位置，已成為xx市經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。xx年鉛鋅價格高位運行，xx市以鉛鋅產業(yè)為主的工業(yè)增加值達35.12億元，占隴南市當年gdp總量的31.41％；鉛鋅企業(yè)上繳利稅9.67億元，占xx市當年財政總收入的59.99％。
（二）金融危機的沖擊嚴重
受國際金融危機的影響，xx市以鉛鋅行業(yè)為主的工業(yè)經濟遭受重創(chuàng)，在全國、全省工業(yè)經濟呈現(xiàn)恢復性增長的背景下，xx市工業(yè)經濟仍然保持低位運行，至xx年底，xx市規(guī)模以上工業(yè)增加值預計只能與去年持平。xx市工業(yè)經濟對鉛鋅行業(yè)的過度依賴造成xx市工業(yè)經濟巨幅波動，xx年xx市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成20.33億元，同比下降13.8%，特別是以鉛鋅為支柱的成縣、西和縣、徽縣分別下降35.1%、13.7%和8.9%。
（三）短期內鉛鋅產業(yè)景氣度不樂觀
據國際權威鉛鋅監(jiān)測小組預測，在國家刺激政策支持下以及下游行業(yè)出現(xiàn)一定復蘇的影響下，xx年前三季度，我國鉛鋅市場的數(shù)據出現(xiàn)了一些樂觀的跡象，但在全球產能過剩的情況下，我國的鉛鋅市場仍然難以迅速回暖，復蘇之路依然艱難。
（四）產業(yè)結構調整壓力加大
xx市鉛鋅工業(yè)的發(fā)展突出表現(xiàn)為企業(yè)數(shù)量的增加和生產規(guī)模的擴大，在產業(yè)結構、產品結構、技術水平、資源綜合利用、環(huán)境保護等方面則進步很慢。資源消耗多，能耗高，污染嚴重，產業(yè)結構不合理等深層次問題是主要問題。從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，國家加大產業(yè)結構調整的步伐加快，按照整合要求，隴南市鉛鋅企業(yè)不論在資源、環(huán)境、市場供給方面，均是無法承受的。
二、鉛鋅產業(yè)發(fā)展中存在的問題
產業(yè)升級、環(huán)境保護問題是目前我國經濟發(fā)展面臨的主要問題，如不及時徹底的解決，企業(yè)生存將會面臨巨大的壓力。xx市鉛鋅企業(yè)也同樣面臨這樣的巨大挑戰(zhàn).
（一）產業(yè)重組問題
國務院常務會議通過的《有色金屬產業(yè)調整振興規(guī)劃》，明確要以控制總量、淘汰落后、技術改造、企業(yè)重組為重點，目的在于幫助大型企業(yè)緩解經營壓力，利用行業(yè)低迷時期實現(xiàn)低成本的跨越式擴張?！兑?guī)劃》將通過大規(guī)模推進行業(yè)兼并重組等措施提振有色金屬市場，鼓勵有實力的大型企業(yè)以多種方式重組，計劃打造3-5個具有實力的綜合性有色金屬企業(yè)集團，使銅、鋁、鉛、鋅骨干企業(yè)的產量占全國的比重分別由目前的70％、55％和40％，提高到xx年的90％、70％和60％，以提高國內企業(yè)在國際市場的話語權。而目前隴南市鉛鋅企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，國內前十名鉛鋅冶煉企業(yè)中隴南沒有一家企業(yè)，企業(yè)生產的保本點依舊高于同行業(yè)水平。鉛鋅冶煉企業(yè)89戶，但是集約化經營程度不高，小企業(yè)數(shù)量過多，企業(yè)重組成為一種必然趨勢。
（二）環(huán)保問題
xx市經濟增長對資源的嚴重依賴，使得這種增長會受到越來越嚴重的制約，支撐xx市工業(yè)經濟的鉛鋅等高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展，將會受到日益增多的限制。高投入，高污染、低產出、低效益的粗放型增長方式面臨的市場壓力日益嚴峻，難以支撐經濟可持續(xù)發(fā)展。同時，作為國家的有形財富，政府對資源開采的宏觀調控將會進一步加強，規(guī)?；_采、資源地的環(huán)保等問題將會面臨更多限制。今年出臺的《鉛鋅產業(yè)調整振興規(guī)劃》實施細則中已經提到了全國鉛鋅行業(yè)的產能淘汰目標。由于xx市鉛鋅企業(yè)的粗放型的生產方式和鉛鋅企業(yè)仍然是依靠資源的高消耗來推動增長，生產集中度底、資源消耗高、浪費大、污染重，環(huán)保壓力很大。
（三）持續(xù)發(fā)展問題
隴南市鉛鋅企業(yè)主要從事簡單的冶煉，沒有下游企業(yè)，產品科技含量低，產業(yè)鏈條短，鉛鋅產業(yè)抵御市場風險的能力十分脆弱，普遍面臨著接續(xù)和替代產業(yè)發(fā)展滯后的問題，在隴南市表現(xiàn)的尤為突出，已經影響到隴南市經濟的可持續(xù)發(fā)展。另外，伴隨礦產資源的開采，現(xiàn)有礦山鉛鋅原料生產持續(xù)增長的勢頭已經明顯減弱。以現(xiàn)有開采速度計算，探明鉛鋅資源儲量僅夠開采xx年左右(未計遠景儲量)。原料的生產有可能滿足不了冶煉的生產。鉛鋅工業(yè)發(fā)展仍以粗放經營為主，采用投資擴大冶煉能力、實現(xiàn)增量的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式不顧資源的支撐能力和市場需求，受短期利益和局部利益的驅動帶有很大的盲目性，難以取得持續(xù)性的投資效益。
三、鉛鋅產業(yè)轉型與產業(yè)鏈延伸
根據xx市鉛鋅情況，結合國家產業(yè)政策和經濟結構調整要求，xx市必須抓住機遇，實現(xiàn)產業(yè)調整、企業(yè)規(guī)?；洜I，這是xx市工業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇，需要抓好以下幾方面工作。
（一）積極推動產業(yè)整合
金融危機的爆發(fā)和低碳經濟模式的推行并未根本改變鉛鋅工業(yè)發(fā)展的總體趨勢，卻為鉛鋅工業(yè)的戰(zhàn)略重組提供了良好的機遇，必然推動產業(yè)重組、資源整合。按照《有色金屬產業(yè)調整振興規(guī)劃》和《全國礦產資源規(guī)劃(xx-)》，國家將盡快推動鉛鋅企業(yè)整合，通過礦山、冶煉和加工企業(yè)之間相互參股等方式進行聯(lián)合重組，組建具有競力的企業(yè)集團，提高行業(yè)的集中度，促進有色業(yè)結構轉型升級。同時將建立健全落后產能退出機制，進一步規(guī)范投資行為，制止盲目投資和落后生產能力的低水平重復建設，嚴格執(zhí)行新開工項目投資管理的有關規(guī)定，規(guī)范投資行為，從嚴控新建高耗能項目。xx市要抓住這次機遇，加快產業(yè)結構調整，大力促進循環(huán)經濟發(fā)展。
（二）實現(xiàn)企業(yè)集約化經營
按照產業(yè)整合的要求，針對隴南市鉛鋅行業(yè)"小、散、粗"的現(xiàn)狀，適時進行結構戰(zhàn)略性調整。通過兼并、重組、聯(lián)合等形式，組建若干大型鉛鋅企業(yè)或集團公司，實現(xiàn)規(guī)模化生產。在礦產資源開發(fā)利用領域，成為結構調整和產業(yè)升級的主導力量，帶動隴南市企業(yè)向產業(yè)化、大型化方向發(fā)展。市發(fā)改委、經委等部門要統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、能源等條件，制定鉛鋅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導隴南市鉛鋅行業(yè)發(fā)展。出臺優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮成州、寶徽、洛壩等骨干企業(yè)的主導作用，整合重組審批手續(xù)，提高產業(yè)集中度，擴大產業(yè)集群規(guī)模和效益，提高產業(yè)集聚優(yōu)勢和競爭能力。
（三）延伸產業(yè)發(fā)展鏈條
利用鉛鋅企業(yè)積累的財富、技術、人才優(yōu)勢，按照引進來，走出去的發(fā)展思路，加強上下游配套協(xié)作，構建技術關聯(lián)、協(xié)作緊密的產業(yè)鏈，走鏈條式的發(fā)展道路。一是引進、啟動一批有著完整產業(yè)鏈的"采-選-冶-深加工"企業(yè)，拉長"鉛-鉛合金"生產鏈條，構筑資源型企業(yè)抵御市場風險的能力，提高企業(yè)核心競爭力。二是大力發(fā)展鋅合金零部件，加快發(fā)展鍍鋅管材、板材、建材，積極培育"鉛鋅-鍍鋅鋼板-汽車工業(yè)"產業(yè)鏈。三是加大鉛鋅產品市場應用領域的研究力度，不斷開發(fā)鉛鋅新產品。
（四）加大淘汰落后產能力度
按照國家環(huán)保標準，建立市發(fā)改委、環(huán)境保護、國土、安全生產監(jiān)督、工商、電業(yè)、稅務、金融等部門建立聯(lián)動機制，按照產業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃要求，從布局和外部生產條件、工藝裝備、能源節(jié)約、資源消耗、環(huán)境保護、安全生產等方面，加強檢查，跟蹤監(jiān)督，綜合運用行政、價格手段，對現(xiàn)有生產規(guī)模較小、不符合行業(yè)規(guī)劃、環(huán)保不達標的企業(yè)，堅決予以關閉，促進鉛鋅行業(yè)快速健康發(fā)展。
（五）抓住產業(yè)轉移機遇，降低隴南市工業(yè)經濟對鉛鋅產業(yè)的依賴
目前，沿海發(fā)達地區(qū)正積極主動地運用經濟、法律和行政手段，推動高耗能、高排放和勞動密集型產業(yè)向外轉移，以騰出空間發(fā)展高新技術產業(yè)。國家也對沿海產業(yè)的這種梯度轉移采取支持、鼓勵政策。各有關部委積極落實國家關于"西部大開發(fā)"、"促進中部地區(qū)崛起"等戰(zhàn)略部署，引導產業(yè)向中西部地區(qū)轉移。計劃在中西部地區(qū)認定一批加工貿易重點承接基地，會同國家開發(fā)銀行出臺了支持承接基地發(fā)展的政策，引導加工貿易向中西部地區(qū)轉移，抓住沿海產業(yè)梯度轉移這個難得的歷史機遇，xx市積極制定各項政策，高度重視主導產業(yè)的培育和支持，積極引進產業(yè)鏈條長、輻射效應大的工業(yè)項目，并列為支柱產業(yè)加以扶持。承接產業(yè)轉移，有利于盤活現(xiàn)有資源、發(fā)展地方經濟。我們必須開動腦筋、拓寬視野，在更大范圍內謀求承接產業(yè)轉移的途徑，充分利用外部資源，充分掌握沿海產業(yè)轉移的動向，積極做好沿海產業(yè)轉移的對接工作，借此機會推動xx市的工業(yè)化進程，加快經濟發(fā)展。
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《政府采購法》的貫徹實施，對于促進我國社會主義市場經濟建設，規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理，促進廉政建設，以及廣泛發(fā)揮政府采購在社會經濟中的作用，具有重大意義。尤其在當前應對全球性金融危機的大背景下，認真實施《政府采購法》，用好納稅人的錢顯得格外重要。依法監(jiān)督，保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域貫徹實施，是人大及其常委會的重要職能。服務大局，搞好監(jiān)督是人大及其常委會實踐科學發(fā)展觀的重要課題。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開始不久，常委會組成了由我任組長、部分市人大常委會委員、副秘書長、市人大代表和預算工委成員組成的執(zhí)法檢查組，對我市貫徹實施《中華人民共和國政府采購法》情況開展了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組聽取了市財政局關于我市貫徹《政府采購法》實施情況的匯報，召開了市建委、衛(wèi)生局、宜秀區(qū)等七個單位和供應商參加的座談會，并深入到桐城市、岳西縣、市教育局等地進行了實地檢查。
一、貫徹實施《政府采購法》的基本情況
我市政府采購工作啟動較早，自1998年開始到xx年1月1日《政府采購法》頒布實施，6年來，我市按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，認真貫徹實施，財政、監(jiān)察、審計等部門依法履職、密切配合、分工協(xié)作。建立和完善了政府采購制度，進行政府采購預算的編制，落實政府采購計劃，逐步擴大采購規(guī)模，加強政府采購的監(jiān)管，在規(guī)范財政資金支出管理、節(jié)約財政性資金、預防和治理腐敗等方面取得初步成效?？傮w來看，各地各單位依法采購的意識不斷增強，政府采購管理機構、采購人、采購中心、采購代理機構的工作職責分工日趨合理?！墩少彿ā返膶嵤σ?guī)范我市政府采購行為，提高政府采購規(guī)模和資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設等方面收到了較好的效果。
為推進政府采購工作的健康運行，形成職責明晰、協(xié)調有序的運行機制，我市著力制定政府采購制度，完善政府采購運行機制，切實提高政府采購的行政效能。一是實行管采分離制度。目前，各級財政部門陸續(xù)設置了政府采購管理機構，專司行政管理職能，負責制度制定、預算編制、資金支付、信息和專家管理、業(yè)務培訓等管理工作。到目前為止，已有望江、岳西、太湖、宿松四縣實行了政府采購的管采分離，桐城市政府采購的管采分離正在進行中。二是履行財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)管職能。通過《政府采購法》的貫徹實施，初步形成了財政部門負責對政府采購活動的全過程和當事人的監(jiān)管；審計部門負責對政府采購活動進行審計監(jiān)督和對政府采購項目實行專項審計；監(jiān)察部門負責對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家機關任命的其他人員實施監(jiān)督，初步構建了一個既有分工又有協(xié)作，各有側重、互相配合的政府采購監(jiān)督機制，提高了監(jiān)督效能。三是完善“管采分離、機構分設、政事分開、相互制約”的工作機制。我市先后制定出臺了《xx市政府采購管理實施辦法》、《xx市市本級政府采購管理實施細則》等一系列政府采購
規(guī)章制度
，明確政府采購項目和程序，進一步規(guī)范了政府采購行為。市公安局規(guī)定下屬單位購置交通工具、業(yè)務器材、大型設備必須實行預算報批制度，進行政府采購。樅陽、懷寧、潛山縣和迎江、大觀區(qū)等地也都結合各自實際制定出臺了政府采購內部管理制度。健全的工作機制，使我市政府采購工作逐步步入法制化、制度化和規(guī)范化軌道。全市各級財政部門及監(jiān)管機構，扎實工作，強力推進，政府采購工作已陸續(xù)向縣（市）區(qū)覆蓋，政府采購范圍和采購規(guī)模逐步擴大，由當初單一的貨物采購擴展到小型工程類和服務類采購，由財政性資金逐步擴展到自籌資金，采購名目已達數(shù)百種，采購面已覆蓋全市所有的行政事業(yè)單位，采購規(guī)模不斷擴大，資金節(jié)約額逐年遞增?！墩少彿ā穼嵤┮詠?，全市政府采購預算154755.82萬元，實際采購金額136366.43萬元，節(jié)約資金18389.39萬元，節(jié)約率11.88%，共完成采購9716批次，政府采購量逐年增長，xx年比xx年凈增加政府采購資金49309萬元，增長率為576.8%。xx年以來，市本級政府采購預算資金共安排35349.05萬元，由財政部門組織的政府采購預算資金23595萬元，實際完成政府采購資金20521萬元，節(jié)約資金3074萬元，節(jié)約率13.1%，共完成采購1226批次。桐城市繼自來水管網建設、路燈、綠化及民生工程等市政建設項目納入政府采購范圍后，又嘗試將水利興修工程、農田改造工程進行政府采購；太湖縣采購項目涵蓋醫(yī)療設備、救災物資、人飲工程等，經濟效益和社會效益顯著；岳西縣對農村公路“村村通”工程項目所需水泥采取統(tǒng)一招標采購，杜絕了克扣材料行為的發(fā)生。市衛(wèi)生局、市建委、四中等單位采購額逐年上升，采購范圍逐步擴大，采購行為日趨規(guī)范。
政府采購制度是從源頭上防止腐敗的治本工程，建立高效可靠的監(jiān)督制度，是政府采購制度順利實施的重要保證。為了保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，全市上下在制度建立、嚴格程序、從業(yè)人員監(jiān)管和開展執(zhí)法檢查上做了大量的工作。一是建立制度。《政府采購法》實施以來，市政府及相關部門制定有關政府采購制度十余個，規(guī)范了政府采購行為，保證了政府采購工作公平、公正、有序地開展，這些制度的建立，有效地從源頭上預防了腐敗。二是嚴格程序。在執(zhí)行政府采購過程中，各預算單位基本做到了制定采購計劃，按照采購方式，嚴格采購預算，確保政府采購程序規(guī)范。政府采購預算采取“二上二下”的編報程序，與部門預算同時編報、同時審核、同時批復。在采購過程中，強調實行“陽光采購”，促進政府采購的公平公正。如望江縣開通政府招標采購網，初步具備所有交易信息網上發(fā)布，專家評委、投標企業(yè)和供應商電腦隨機抽取功能。市教育局自實行《政府采購法》以來，教育系統(tǒng)的政府采購率達100%，未發(fā)生一起違紀違規(guī)行為，保護了干部，提高了資金效益，提升了教育形象。一中在實驗樓、運動場建設和譙樓、省立圖書館文物修復，以及實驗設備、多媒體設備等大宗物品采購中，政府采購監(jiān)督機制健全，程序嚴格，降低了采購成本，保證了采購質量，資金使用效益明顯提高。三是加強從業(yè)人員監(jiān)管。各級制定了政府采購從業(yè)人員規(guī)章制度，有效地防治了腐敗行為發(fā)生。宿松縣加強政府采購人員自律，重大采購活動，主動邀請縣紀委、監(jiān)察局及公證處全程參與，保證了采購活動的合法合規(guī)。四是開展執(zhí)法檢查。按照財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預防腐敗局《關于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》精神，市財政局定期或不定期組織對采購人、供應商采購行為進行監(jiān)督檢查。xx年5至9月，全市1088個行政機關和事業(yè)單位對政府采購開展了專項檢查，進行自查自糾。并對市本級74個采購單位的政府采購情況進行了重點檢查，主要是采購規(guī)模大、采購項目多的采購單位。
二、《政府采購法》貫徹實施中存在的主要問題
在肯定成績的同時，通過執(zhí)法檢查我們也清醒地認識到還存在不少差距。
（一）政府采購法律意識有待加強
政府采購法是一項從預算管理、采購方式到資金支付全過程對政府采購行為進行規(guī)范化管理的法律。個別單位認識不清，認為只有財政撥款資金的采購人才需要實行政府采購；個別單位心存抵觸，認為政府采購程序繁雜，耗時費力，不如自行采購及時快捷；規(guī)避政府采購的行為時有發(fā)生。
（二）政府采購預算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范
加強預算管理和發(fā)揮預算的監(jiān)控作用，必須建立和完善政府采購預算制度。少數(shù)地方少數(shù)單位政府采購預算編制沒有與部門預算同步；政府采購預算編制不夠細化、缺乏預見性、計劃性；臨時增加采購項目頻繁；政府采購預算在執(zhí)行過程中，少數(shù)單位以采購急需、項目特殊為由，執(zhí)行不嚴格，存在隨意性。
（三）政府采購從業(yè)人員素質有待提高
政府采購涉及到項目招標、履約管理、違約仲裁等諸多環(huán)節(jié)，同時還需要正確把握市場行情，因此對從業(yè)人員素質要求較高。一些地方政府采購工作人員少，專業(yè)理論知識與業(yè)務操作技能還難以適應工作需要，與目前擔負的工作任務不相適應；政府采購代理機構從業(yè)人員良莠不齊，專業(yè)人員少；評審專家資源還較為匱乏等。
（四）政府采購活動的監(jiān)管有待加強
對政府采購活動及集中采購機構的事前、事中、事后的監(jiān)管力度仍需加強；重大政府采購活動審計提前介入不夠；對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家機關任命的其他人員實施監(jiān)督檢查力度還不夠；部門間的監(jiān)督合力還需進一步加強；對供應商監(jiān)管力度不大，售后服務還有待規(guī)范。
三、深入貫徹《政府采購法》的幾點建議
（一）進一步加大宣傳力度，切實提高思想認識
要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，充分利用各種傳媒手段廣泛宣傳《政府采購法》，尤其是要加強各級各單位領導依法采購的宣傳工作力度，切實提高各級領導和政府采購從業(yè)人員對貫徹實施《政府采購法》重要性的認識，努力提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益。各機關事業(yè)單位負責人，要高度重視政府采購工作，依法規(guī)范本單位采購行為，切實加強財政支出管理和廉政建設工作，促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展。
（二）進一步規(guī)范政府采購預算，嚴格采購計劃約束
要強化采購預算編制，提高政府采購預算編制的完整性。嚴格政府采購預算和專項資金同步審批制度，防止規(guī)避政府采購的財政支出行為，對財政性資金、自籌資金和依法采購的事項實行“應進俱進、應采盡采”，配合國庫集中支付制度和部門預算，建立行之有效的政府采購約束機制。依照法規(guī)凡是政府采購目錄以內或采購限額標準以上的貨物、工程和服務都應編制政府采購預算，凡未編制或編制不全的政府采購預算，審核時不予通過，政府財政部門不予安排資金。同時，要強化預算執(zhí)行管理，不得擅自調整或改變政府采購預算。要規(guī)范急事急辦的政府采購程序。
（三）進一步整合政府采購監(jiān)管合力，科學有效防治腐敗
繼續(xù)完善以財政部門為主，監(jiān)察、審計及相關部門共同配合的有效監(jiān)督機制，整合資源、減少環(huán)節(jié)、降低成本、提高效能，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能，強化對政府采購行為的約束，加大政府采購檢查處罰力度，確保各項政策的落實。要強化政府采購制度建設，實行“陽光采購”制度。開辟社會監(jiān)督渠道，發(fā)揮新聞媒體、網絡和社會公眾的監(jiān)督作用，保護政府采購當事人的合法權益，提高政府采購資金的使用效益，為促進我市廉政建設發(fā)揮應有作用。
（四）進一步完善政府采購機制，不斷加強政府采購工作
進一步完善我市政府采購制度，簡化采購程序，降低采購成本，提高采購性價比。進一步加強政府采購監(jiān)管機制建設，配備好政府采購監(jiān)管人員和采購從業(yè)人員，加強政府采購中介機構的監(jiān)管。加強從業(yè)人員的勤政廉政教育，強化服務意識，不斷提高政策業(yè)務水平，切實提高政府采購行政效能和服務質量。進一步完善專家?guī)欤罱ㄕ少徆蚕砥脚_。圍繞政府采購中的一些重大問題，深入開展調查研究，進一步增強做好政府采購工作的主動性、預見性和科學性，促進《政府采購法》在我市的深入貫徹實施，不斷提高政府采購工作效率和資金使用效益。
政府專題調研報告篇十八
農村社會治安情況的好壞與農村社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、農民群眾的正常生活息息相關，是構建社會主義新農村的重要內容，縣委、縣政府一直高度關注農村社會治安，特別是自去年初開始在全縣范圍內組織實施了長達一年多的農村社會治安提升計劃。為全面掌握該計劃取得的實際效果和當前農村社會治安實際情況，根據縣政協(xié)主席辦公會議制訂的調研計劃安排，3月26日，在劉禮春主席和梁化學副主席的帶領下，政協(xié)學習與文史委組織部分市、縣兩級委員圍繞農村社會治安綜合治理問題，深入李集、官山兩鎮(zhèn)進行專題調研，并圍繞這一主題進行了座談。在座談會上，縣長助理、公安局局長葛徐曉同志作了情況介紹，部分政協(xié)委員作了發(fā)言，提出了很好的意見和建議?，F(xiàn)將有關調研情況綜述報告如下。
一、我縣農村社會治安現(xiàn)狀
目前，我縣農村社會治安形勢總體平穩(wěn)。據公安局提供的資料顯示，今年1-3月份，我縣農村共發(fā)生刑事案件606起，同比下降29.8%，破案290起，破案率為47.9%，同比上升2.4個百分點;八類案件發(fā)23起，同比下降8%，破案21起，破案率為91.3%，同比上升1.1個百分點;命案發(fā)2起，同比下降33.3%，破案2起，破案率100%，同比持平;兩搶一盜等侵財案件523起，同比下降31.1%，破案246起，破案率為47%，同比上升4個百分點;共查處治安案件1407起，同比下降4.9%。
由此可以看出，縣委、縣政府組織實施的農村社會治安提升計劃效果顯著，農村社會治安得到大力改善，群眾的安全感明顯提升。在調研中，被走訪的群眾均表示支持、感謝縣委、縣政府的決策部署，絕大多數(shù)被走訪群眾對當前農村社會治安感到滿意。
以上成績的取得是縣委縣政府正確領導和社會各界積極參與的結果，也是公安機關強力工作的結果。通過調研和座談，我們發(fā)現(xiàn)全縣公安機關克服警力不足、財力緊張、裝備落后等困難，創(chuàng)新工作方法，制定得力措施，切實發(fā)揮了維護農村社會治安主力軍的作用，具體表現(xiàn)在：
(一)始終堅持嚴打方針，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。自去年以來，全縣公安機關以實施農村社會治安提升計劃為主線，相繼組織開展了春雷行動、打擊犯罪四項會戰(zhàn)、嚴打“兩搶一盜犯罪”、自行車被盜問題專項治理、掃黑除惡等專項行動，共破獲各類刑事案件3535起，其中八類案件285起，命案22起，兩搶一盜案件2580起;共抓獲各類犯罪嫌疑人1571人，其中刑拘670人，逮捕509人，移訴830人，勞教28人;打掉犯罪集團65個、成員254人，其中黑惡勢力犯罪團伙32個、抓獲成員162人，破獲案件近200起，整體破案打擊效能繼續(xù)保持全市前列。
(二)始終堅持打防并舉，大力提升防范水平。在縣委縣政府的直接領導下，公安機關在全縣選擇1603個監(jiān)控點，全面建設社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)工程;努力推進農村警務室建設，在398個行政村均建立了警務室;圍繞“關得上、堵得住、抓得著”的目標，認真抓好“30分鐘關睢寧縣大門”工程建設，積極構建“四道防線”;大力加強巡防力量建設，壓縮犯罪空間，在公路巡邏執(zhí)勤方面，共投入民警84名，保安100余名，在農村每所均建立一支專業(yè)巡邏隊，共有警力197人，保安隊員近1000人。
(三)始終保持高度責任感，不斷強化安全監(jiān)督管理。自去年來，相繼組織開展了張圩、嵐山非煤小礦山集中整治、治爆緝槍等專項行動，共收繳炸藥16425.5公斤、雷管68枚、導火索410米、廢舊炮彈3枚、煙花爆竹506箱、管制刀具438把、仿真槍1600把，破案20起，查處涉案人員54人，其中刑事處罰10人，行政處罰44人;共發(fā)生各類交通事故92起，死亡50人，傷69人，直接經濟損失23.25萬元，同比分別下降9.8%、10.5%、11.23%、49.05%;共發(fā)生火災事故35起、死亡3人，傷4人，直接經濟損失30.57萬元，同比分別下降37.5%、持平、下降50%、40.21%。
(四)始終保持工作主動性，積極參與社會治安綜合治理。主要是在普法宣傳、青少年教育、兩勞人員幫教等方面做了大量工作，有效遏制了犯罪的滋生。
二、我縣農村社會治安存在的主要問題
根據委員們在視察、調研中發(fā)現(xiàn)和掌握的實際情況，認為我縣農村社會治安主要存在以下幾個方面的問題，仍需加大力度，強化措施，切實予以解決。
(一)盜竊犯罪仍然是影響農村社會治安的最主要因素。雖然實施了農村社會治安提升計劃以及公安機關予以持續(xù)打擊，但由于盜竊犯罪是一項全國性的治安頑癥，致使盜竊案件邊打邊冒，仍然是影響我縣穩(wěn)定的突出問題。從調研情況看，農戶失竊物資多為家禽、家畜、糧食、農用三輪車等，案值雖不大，但嚴重影響了群眾安全感。
(二)外來作案人員對我縣侵擾較大。由于我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部，因此受周邊縣、市的侵擾也大。據公安機關介紹，近年來外省市犯罪嫌疑人一直占被抓獲嫌疑人總數(shù)17%-23%之間，其中安徽籍最多，其次是山東、河南籍人。我們在官山、李集兩鎮(zhèn)調研時，當?shù)馗扇壕从潮I竊案件多數(shù)系鄰近的安徽人所為。
(三)一些矛盾沒有得到及時有效化解而引發(fā)群體性事件，甚至轉化為刑事案件。隨著農村經濟的發(fā)展和中央惠農政策的實施，農民群眾對基層民主的要求、對發(fā)展生產的熱情逐步提高，這在一些地方便出現(xiàn)了因土地糾紛、合同糾紛及其他經濟利益糾紛引發(fā)的群體性案件，還有一些因基層干部工作方法簡單，作風粗暴，不能正確處理干群關系以及貪污腐敗、非法侵吞集體資產所引發(fā)的群體性事件，這些事件如不能及時加以正確處理，便很有可能演變?yōu)樾淌掳讣?/p>
(四)青少年犯罪成為影響農村社會治安不可忽視的因素。在農村，部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虛、是非界限模糊、道德水平較低、法制觀念淡薄，他們不是將精力放在學習和工作創(chuàng)業(yè)上，而是沉迷網絡，崇尚武力，迷戀色情，有些青少年沒有得到及時的幫教，以致最終走上違法犯罪的道路。
三、我縣農村社會治安問題產生的主要原因
(一)特殊的地理區(qū)位直接影響農村社會治安情況。我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部。近年來，迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機動性強，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關的打擊與防范帶來了很大難度。特別是周邊臨近地區(qū)存在的一些大型廢舊交易市場、牲畜交易市場為犯罪分子銷贓提供了便利，有的地方還存在著一些盜、搶“專業(yè)村”，來自這些“專業(yè)村”的作案人員，對周邊農村治安環(huán)境構成了嚴重威脅，我縣公安機關對其鞭長莫及，缺乏控制流竄犯罪反彈的有效對策。
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