合同還可以根據(jù)特定情況設(shè)置違約責(zé)任和爭議解決方式。在起草合同時(shí)，應(yīng)該遵守法律規(guī)定并避免使用模糊不清或歧義的詞語和條款。以下是小編為大家搜集的一些合同樣例，供參考之用。
農(nóng)村垃圾池建設(shè)合同篇一
甲方：賒灣鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)辦公室 代 表：?
乙方：賒灣鎮(zhèn)多莊村委多莊一組 代 表：
二組 代 表：
三組 代 表：
為提升賒灣鎮(zhèn)澗嶺店街集鎮(zhèn)規(guī)模，壯大我鎮(zhèn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)，根據(jù)土地管理有關(guān)法律、法規(guī)和新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策規(guī)定，我鎮(zhèn)多莊村新農(nóng)村規(guī)劃已經(jīng)省、市、規(guī)劃部門合理規(guī)劃，為進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行和構(gòu)建和諧社區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，甲方欲在乙方所屬的39.899畝面積土地內(nèi)，建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)。該區(qū)域地處賒灣鎮(zhèn)多莊村北部，北鄰木莊地，南鄰411公路，西臨唐河界。
一、甲方根據(jù)此區(qū)域土地現(xiàn)狀，按2.5萬元/畝,共計(jì)39.899畝并一次性付給乙方997475元作為一次補(bǔ)償。
二、甲方共付乙方997475元現(xiàn)金后，即取得該區(qū)域的土地所有權(quán)及管理使用權(quán)。
三、乙方愿意拿出該區(qū)域土地供甲方建設(shè)賒灣鎮(zhèn)新農(nóng)村社區(qū)，在得到共997475元的一次性補(bǔ)償金后，放棄該區(qū)域的所有權(quán)及使用管理權(quán)。
四、乙方負(fù)責(zé)該區(qū)域土地現(xiàn)使用戶的土地調(diào)整、補(bǔ)償兌付及其他善后工作，保證不影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及后期正常運(yùn)行。
新農(nóng)村建設(shè)用地占地補(bǔ)償款發(fā)放表
甲方： 村民委員會(huì)
乙方：
根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，乙方通過 方式取得甲方荒灘荒山（林地）的承包經(jīng)營權(quán)，經(jīng)雙方共同商定，達(dá)成如下協(xié)議，特立此合同：
一、甲方將位于 村民委員會(huì)（組）所有的， 以北、現(xiàn) 以西與 毗鄰的荒山（林地）發(fā)包給乙方使用，其四至為：
東至：現(xiàn) 西邊；
南至：與 村荒山相隔的通往上山的道路；
西至：這兩座山頂東西分水嶺一線；
北至：從南側(cè)數(shù)第二個(gè)山頭與第三個(gè)山頭之間的山谷中分線。
二、乙方承包后，承包使用期五十年不變，即從二oo 年 月 日起至二o五 年 月 日終止。
三、乙方所承包的荒灘荒山（林地）使用權(quán)及其地上附著物總承包款為人民幣 元整，付款方式為：
四、乙方承包荒灘荒山后應(yīng)積極治理，在荒山上植樹、種草或搞多種經(jīng)營；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。
五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨(dú)立的經(jīng)營管理權(quán)，但不得轉(zhuǎn)包。
六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯，對荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。
七、乙方在所承包的`荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外，乙方不負(fù)責(zé)其他任何名目的費(fèi)用。
八、乙方將荒灘荒山承包后，甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)書面通知乙方。
九、甲方保證該荒灘荒山（林地）界線、四至與他人無任何爭議。如因此發(fā)生糾紛，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，如由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失，由甲方負(fù)責(zé)全額賠償。
十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣 萬元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部價(jià)款，同時(shí)對乙方的治理投入和治理成果合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方；如乙方違約導(dǎo)致解除此合同，甲方不予退還乙方的承包款。
十一、如在承包期限內(nèi)遇國家建設(shè)或進(jìn)行其它開發(fā)建設(shè)需征用土地時(shí)，應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。
十二、合同期滿后，如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營，雙方續(xù)簽合同；如乙方不再承包經(jīng)營，甲方對乙方的治理成果、經(jīng)濟(jì)投入合理作價(jià)歸甲方，作價(jià)款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部價(jià)款付清乙方后合同自行終止。
十三、甲乙雙方如因作價(jià)款發(fā)生分歧，協(xié)商不成，須委托甲乙雙方共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估作價(jià)，其結(jié)果對雙方均有約束力。
十四、此合同發(fā)生糾紛由 裁決。
十五、本合同一式四份，甲乙雙方各一份、公證處一份、 鄉(xiāng)人民政府備案一份，經(jīng) 公證處公證后生效。
甲方（蓋章）： 乙方（簽字）：
法定代表人（簽字）：
二oxx年 月 日
農(nóng)村垃圾池建設(shè)合同篇二
甲方：
乙方：
甲方____與乙方____原于___年___月___日簽訂的_ ? ??村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合同，現(xiàn)經(jīng)雙方協(xié)商同意，合同于___年___月___日予以解除，乙方提前撤出施工現(xiàn)場，乙方提前撤出施工現(xiàn)場，本著坦誠真摯、相互理解、及時(shí)快速解決問題的原則，雙方協(xié)商一致達(dá)成如下結(jié)算、撤場協(xié)議：
一、經(jīng)雙方核實(shí)，截止目前乙方共完成工程總價(jià)款萬元，詳見附表1完成工程量清單。
二、經(jīng)雙方對上述費(fèi)用進(jìn)行核算統(tǒng)計(jì)，截止__年__月__日甲方應(yīng)付乙方款項(xiàng)共計(jì)___萬元，該款項(xiàng)已充分考慮乙方因工程施工、生活建設(shè)、工程變更、誤工損失、違約補(bǔ)償?shù)雀鞣N費(fèi)用，對此乙方無任何異議，乙方不再提出其他費(fèi)用要求。
三、項(xiàng)目施工過程中甲方已累計(jì)支付乙方各項(xiàng)款項(xiàng)計(jì)___萬元(含代付工程料款萬元)，詳見附表2已支付費(fèi)用清單?，F(xiàn)甲方尚欠乙方款項(xiàng)計(jì)___萬元。本協(xié)議簽字之后甲方向乙方一次性付清欠款___萬元，至此欠款全部付清，雙方再無任何債權(quán)債務(wù)關(guān)系，甲方不承擔(dān)一切與乙方及乙方所屬人員的糾紛。
四、合同解除后免除乙方對已施工部分的工程質(zhì)量責(zé)任。
五、合同解除后，乙方應(yīng)于3日內(nèi)退出工程現(xiàn)場并移交甲方所提供的工具及生活用品等，不得以任何理由滯留，否則應(yīng)承擔(dān)拖延費(fèi)元/日。
六、本協(xié)議由雙方簽字蓋章后生效，協(xié)議協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
甲方：(蓋章)
乙方：(蓋章)
法人代表：(蓋章)
法人代表：(蓋章)
年月日
年月日
農(nóng)村垃圾池建設(shè)合同篇三
甲方(發(fā)建房主方)：
乙方(承攬建筑方)：
甲方擬建一座三層樓房，位置在楊柳塘鎮(zhèn)長田村小米山組。由乙方負(fù)責(zé)承攬建設(shè)。為明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)平等協(xié)商，雙方自愿簽定建房承攬合同。
一、雙方權(quán)利義務(wù)
(三)施工機(jī)械，腳手架等所有勞動(dòng)工具由乙方自帶，費(fèi)用由乙方自理;
(五)乙方加強(qiáng)對其所屬人員的安全教育，嚴(yán)格管理，遵守國家法律法規(guī)，安全施工，由于乙方人員的故意或過失引起的安全事故由乙方自行負(fù)責(zé)，與甲方無關(guān)。
(六)乙方所屬人員的工資報(bào)酬由乙方負(fù)責(zé)支付，與甲方無關(guān)。
二、質(zhì)量要求
(一)乙方應(yīng)當(dāng)本著保質(zhì)保量的原則，按照甲方要求施工，加強(qiáng)質(zhì)量管理;房屋建成后一年內(nèi)，甲方發(fā)現(xiàn)因乙方施工造成的質(zhì)量問題，乙方必須進(jìn)行免費(fèi)維修。
三、付款方式
(一)工程款結(jié)算方式：以建筑面積計(jì)算，每平方米人名幣70元;
(二)付款時(shí)間：第一次付款在樓房第一層完工后4天內(nèi)付第一層面積的70%工程款，第二次付款在樓房二層完工后4天內(nèi)付第二層面積80%的工程款，第三次付款在房屋竣工并經(jīng)甲方檢驗(yàn)8天內(nèi)給付。
四、違約責(zé)任
(二)在乙方無違約行為的情況下，甲方若不按合同約定支付工程價(jià)款，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約金5000元。
五、爭議解決辦法
(一)發(fā)生合同爭議時(shí)，雙方應(yīng)友好協(xié)商;
(二)如協(xié)商不成，雙方可將爭議提交人民法院進(jìn)行裁決。
六、附則
(一)本合同一式兩份，甲乙雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份;
(二)本合同自簽定之日起生效;
(三)以上合同，雙方必須共同遵守，如經(jīng)雙方協(xié)商同意簽定補(bǔ)充合同，補(bǔ)充合同與本合同具有同等法律效力。
甲方簽字：乙方：
年月日：
農(nóng)村垃圾池建設(shè)合同篇四
發(fā)包方(簡稱甲方)：承包方(簡稱乙方)：身份證號碼：根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》以及其它有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的原則，為保護(hù)雙方的合法權(quán)益，結(jié)合本工程的具體情況，雙方達(dá)成如下協(xié)議，共同遵守。
一、概況
1、施工地點(diǎn)：鎮(zhèn)(鄉(xiāng))(村)組
2、住房結(jié)構(gòu)：平方米。
3、在修建過程中，甲方承擔(dān)供水、供電、浸磚、平屋、整地及清潔衛(wèi)生，注意家俱如有丟失，照價(jià)賠償。乙方負(fù)責(zé)帶圈梁模板，一切材料不得超過25米，腳子超過50公分另算工資。
4、生活：甲方負(fù)責(zé)。
5、承包方式：(只包人工費(fèi))。
6、工程價(jià)款的支付：但要按時(shí)支付工程款。
7、按圖施工，墻體偏差不得超過2公分。裝飾達(dá)到農(nóng)村翻沙要求，砌磚、翻沙、屋內(nèi)一概不貼磚，外磚前方貼磚。另三方水提提沙，貼磚另算工資，木工制模釘房蓋(不包括水電門窗)。
8、修建樓房包工不包料，只包人工費(fèi)，每平方米際平方計(jì)算，滴水為界，房屋以施工面積計(jì)算。水波瓦以瓦平方計(jì)算。
9、付款方式：開工付元，二層蓋板付元，外墻完后付
10、本合同簽定后由甲方付乙方定金元;以保證確立為準(zhǔn)。
11、施工設(shè)備、工具由乙方自行提供，甲方提供施工材料，甲方對材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并應(yīng)保證工程施工的順利進(jìn)行。
二、甲、乙雙方責(zé)任
1、甲方提供標(biāo)準(zhǔn)的施工圖同時(shí)。必須按照施工圖紙、說明文件和國家頒發(fā)的建筑工程規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工;隱蔽工程必須得到甲方認(rèn)可(簽字)，方可進(jìn)行下一道工序;確保施工安全，承擔(dān)處理施工中發(fā)生的一切傷亡費(fèi)用。
三、違約責(zé)任
1、由于甲方原因?qū)е轮型就９?，甲方?yīng)補(bǔ)償乙方因停工、誤工所造成的損失，每停工或誤工一天，甲方付乙方每人120元/天;甲方未按合同的約定付款的，每逾期一天，按逾期未付款的5%支付違約金。
四、糾紛處理方式：
甲方不愿意通過協(xié)商、調(diào)解解決或調(diào)解解決不成時(shí)，可以向人民法法院提起訴訟，但費(fèi)用由甲方承擔(dān)。
農(nóng)村垃圾池建設(shè)合同篇五
乙方：__________________
經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，乙方幫甲方擬建___棟___層樓房，面積約為______平方米，為明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)平等協(xié)商，雙方自愿簽訂本合同。
一、雙方權(quán)利義務(wù)
1、甲方負(fù)責(zé)提供石灰、磚、水泥、沙子、石頭、鋼材、管道等建筑材料。還要負(fù)責(zé)路通、水通、電通，水電費(fèi)由方負(fù)責(zé)，根據(jù)施工進(jìn)度，乙方應(yīng)提前___天通知甲方購買所需材料。施工所用的水、電費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)。
2、攪拌機(jī)、震動(dòng)器等施工機(jī)械以及模板、腳手架等所有勞動(dòng)工具由乙方自帶，費(fèi)用由乙方自理。
3、乙方加強(qiáng)對其人員的安全教育，嚴(yán)格管理，安全施工。由于乙方人員的故意或過失引起的安全事故由乙方自行負(fù)責(zé)，與甲方無關(guān)。
二、施工及質(zhì)量要求
1、本工程為磚混框架結(jié)構(gòu)，按甲方施工圖為標(biāo)準(zhǔn)，屋體為___層，第___層高_(dá)__。___米，第___層高為___。___米上檐，天面前頭縮朵蓋瓦，后為平頂，前頭縮朵前后左右墻增高為___米，按半層計(jì)標(biāo)面積。
2、本工程采取包工不包料的形式，建房除勞動(dòng)工具外其他材料由甲方提供。
3、乙方按圖從地串粱以上完成甲方的主體工程，不包括水電、木模、裝修。
4、乙方在施工時(shí)，要求墻體平整、垂直、不得放吊口。
三、其他事項(xiàng)
1、乙方在施工期間，除開始和結(jié)尾外，生活費(fèi)由乙方負(fù)責(zé)，每層倒混凝土期間生活費(fèi)由甲方負(fù)責(zé)。
2、乙方在施工過程中，甲方應(yīng)滿足乙方的施工材料，材料經(jīng)檢驗(yàn)后才能使用(架樹、架板等)，如果違反操作規(guī)程，誰違反、誰負(fù)責(zé)。
3、施工前，甲方保證___通，即通水通電，道路場地平整。
4、甲方以每平______元的單價(jià)發(fā)包給乙方，包括鋼筋工在內(nèi)。
5、收方結(jié)標(biāo)：第___層的總長度加上前后桃子長度，雨棚___半，乘以屋的總寬度，樓梯棚罩按___層計(jì)標(biāo)。
6、付款方式：每層砌好磚后，經(jīng)檢驗(yàn)，付每層的___%，到好樓面后付每層的___%，房屋蓋好瓦后，結(jié)清余款。
7、其他未盡事宜，雙方協(xié)商解決，按國家以及本地標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)執(zhí)行。
本合同___式___份，甲乙雙方各持___份，從合同簽訂之日起生效。
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________
_____年____月___日_____年___月___日
農(nóng)村垃圾池建設(shè)合同篇六
甲方：
四川____物業(yè)管理有限公司
乙方：
為促進(jìn)通信事業(yè)的發(fā)展，加快無線電話網(wǎng)的建設(shè)，進(jìn)一步改善通信的緊張狀況，
根據(jù)《中華人民共和國民法典》及其有關(guān)法律法規(guī)，甲，乙雙方在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，經(jīng)友好協(xié)商，就建站服務(wù)事宜達(dá)成如下協(xié)議：
一、合同地點(diǎn)：乙方將位于的項(xiàng)目的面積為平方米的場地及面積為平方米的部分相關(guān)地下通道建設(shè)作為蜂窩式移動(dòng)電話系統(tǒng)基站機(jī)房，甲方同意乙方在該樓鋪設(shè)有關(guān)線路(含交流電引入、饋線布放、光纜敷設(shè)等)及在該房頂架設(shè)個(gè)米左右的水罐美化天線，掛設(shè)天線和鋪設(shè)走線架并將光纜引入機(jī)房，并為乙方提供全程服務(wù)，且乙方已到現(xiàn)場察看，明知及充分了解了租賃物的現(xiàn)狀。
(合同地點(diǎn)由雙方共同確定，一經(jīng)確定雙方不得隨意變更或取消安裝地址，不得隨意將該地點(diǎn)位臵挪為他用，一方確需調(diào)整應(yīng)及時(shí)告知對方。)
二、合同期限本合同期限從年月日起至年月日止，共年。
若雙方需要續(xù)簽協(xié)議，乙方應(yīng)于本協(xié)議的期限屆滿之前三個(gè)月向甲方提出，再由雙方進(jìn)行協(xié)商解決。
三、合同費(fèi)用
1、乙方按年度以支票形式向甲方給付總費(fèi)用人民幣元，(大寫：圓整)，其中，場地使用費(fèi)是：元，物業(yè)管理成本費(fèi)是：元。
第一年總費(fèi)用于合同簽訂之日起7日內(nèi)支付，如乙方需要甲方提供正規(guī)發(fā)票，則應(yīng)向甲方另行支付相應(yīng)稅金。
乙方今后每年于上一個(gè)合同年度屆滿前15日內(nèi)向甲方支付下一年度總費(fèi)用。
2、甲方在乙方進(jìn)場前一次性收取押金元(大寫：圓整)，押金不計(jì)利息，保證甲方的設(shè)施不受損害，便于管理。
押金在合同到期后，所提供服務(wù)未造成甲方設(shè)施設(shè)備損毀、未發(fā)生業(yè)主投訴的，向乙方全額退還該押金。
3、乙方負(fù)責(zé)單獨(dú)安裝電表以計(jì)量實(shí)際用電量，并且按元度的標(biāo)準(zhǔn)每月向甲方繳納電費(fèi)(含電損、線損);若遇相關(guān)用電資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策性調(diào)整，電費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)做相應(yīng)調(diào)整。
乙方應(yīng)于本合同簽訂之日一次性向甲方支付電費(fèi)預(yù)存金元(大寫：人民幣圓整)，并于每月10日前交納上一個(gè)月的電費(fèi)。
四、雙方的權(quán)責(zé)
(一)甲方的權(quán)責(zé)
1、甲方不承擔(dān)乙方設(shè)施設(shè)備保險(xiǎn)、保管和其他任何管理義務(wù)和責(zé)任，因人為、意外或者其它任何原因致使乙方的設(shè)施設(shè)備等毀損的，由乙方自行承擔(dān)責(zé)任。
如乙方有保管要求的，雙方應(yīng)另行協(xié)商簽訂書面協(xié)議。
2、甲方在能力范圍之內(nèi)向乙方提供服務(wù)，并于乙方進(jìn)場之日與乙方經(jīng)辦人員當(dāng)面核清該場地內(nèi)的一切設(shè)施設(shè)備的實(shí)際情況。
3、甲方應(yīng)在乙方進(jìn)行現(xiàn)場施工時(shí)提供電源等便利條件，由此產(chǎn)生的全部費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
甲方應(yīng)保證乙方設(shè)施設(shè)備的正常用電，在供電局正常供電的情況下，不得隨意停止供電。
若電力公司停電、為了消防安全的需要停電、社區(qū)線路檢修停電及其它非物業(yè)管理公司因素造成的停電，甲方應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知乙方。
4、甲方為乙方基站設(shè)備改造、維護(hù)、搶險(xiǎn)工作的人員進(jìn)站提供方便，并予以配合及監(jiān)督，施工費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。
5、乙方違反本協(xié)議，不按時(shí)足額支付甲方相關(guān)費(fèi)用或者造成甲方損失不予賠償?shù)模追綄σ曳降脑O(shè)施設(shè)備享有留臵權(quán)。
(二)乙方的權(quán)責(zé)：
1、乙方投資建設(shè)的設(shè)施設(shè)備所有權(quán)歸乙方所有。
2、乙方嚴(yán)格按合同規(guī)定繳納各項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用。
若逾期支付本協(xié)議約定的費(fèi)用的，自逾期之日起按每日應(yīng)繳費(fèi)總額的千分之三計(jì)算違約金。
若乙方逾期10日未支付或未足額向甲方支付本協(xié)議約定的費(fèi)用的，甲方有權(quán)停止供電及解除合同并要求其承擔(dān)由此給甲方造成的相應(yīng)損失。
3、乙方由于執(zhí)行政府通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整規(guī)劃要求，需搬遷優(yōu)化該基站的，應(yīng)提前通知甲方，本合同終止。
甲方確需調(diào)整使用場地的，甲方應(yīng)當(dāng)通知乙方，乙方應(yīng)當(dāng)從通知到達(dá)之日起2日內(nèi)派出相關(guān)人員進(jìn)行使用場地調(diào)整工作，場地調(diào)整的一切費(fèi)用由乙方自行負(fù)擔(dān)。
乙方不及時(shí)進(jìn)行場地調(diào)整工作的，甲方有權(quán)對乙方的設(shè)備設(shè)施采取相應(yīng)臨時(shí)處理措施，相關(guān)費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)。
4、未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得擅自改變設(shè)施設(shè)備所在場地的結(jié)構(gòu)和用途，不得將設(shè)備占用地進(jìn)行轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借給他人使用，不得擅自拆除、變動(dòng)使用位臵或損壞場地，否則甲方有權(quán)終止本協(xié)議，收回場地并要求乙方承擔(dān)由此造成的相應(yīng)損失。
5、乙方應(yīng)愛護(hù)小區(qū)共用場地、共用設(shè)施設(shè)備，保證不得造成損壞，否則應(yīng)照價(jià)賠償。
6、乙方在施工、設(shè)備維護(hù)、技術(shù)更新、設(shè)備更換時(shí)須遵守甲方規(guī)定。
施工期間及合同履行期間，乙方設(shè)備所產(chǎn)生的一切安全事故由乙方負(fù)責(zé)，造成甲方損失的，乙方全額賠償。
7、乙方嚴(yán)格按雙方同意的裝修設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，并保證所安裝的通信設(shè)施及工作狀態(tài)符合國家相關(guān)安全、環(huán)評規(guī)定的要求，不得造成影響人身健康的電波污染;保證其所用設(shè)施設(shè)備不得產(chǎn)生電壓升高等影響，否則由此造成的損失由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)。
^8、乙方負(fù)責(zé)場所內(nèi)設(shè)施設(shè)備的消防及安全工作。
所安裝設(shè)施設(shè)備的線路通過不得干擾甲方及甲方許可的其他線路在上述通道的通過。
^9、乙方保證甲方區(qū)域內(nèi)移動(dòng)電話的正常通信。
^10、乙方人員進(jìn)行安裝、維修、施工、拆除等工作，不能影響小區(qū)內(nèi)其他業(yè)主或使用人(包括但不限于噪音、光影、氣味)的正常生活，作業(yè)完成后應(yīng)即時(shí)清掃現(xiàn)場，保證現(xiàn)場無雜物、污跡、臭味，并將所有垃圾、廢棄物清運(yùn)至甲方指定場所，否則甲方可以采取相應(yīng)的措施進(jìn)行清理，對此產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)，甲方有權(quán)追究乙方的違約責(zé)任或者解除本合同并追究乙方的違約責(zé)任。
11、因乙方設(shè)備設(shè)施導(dǎo)致的與其他業(yè)主、物業(yè)使用人的爭議(包括但不限于電磁、噪音、光影、氣味等原因引起的業(yè)主、物業(yè)使用人與乙方或甲方發(fā)生爭議的)，乙方應(yīng)當(dāng)在收到甲方的通知后，立即派相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員來現(xiàn)場處理，相關(guān)費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)。
12、乙方不及時(shí)派出相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行處理或者處理后不能達(dá)到業(yè)主和物業(yè)使用人及其它相關(guān)部門和人員要求，導(dǎo)致甲方遭到業(yè)主和物業(yè)使用人投訴、仲裁、訴訟或相關(guān)行政部門處罰的，甲方有權(quán)解除本協(xié)議，并且乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)甲方遭受的相應(yīng)損失。
五、特別約定
1、法律法規(guī)所規(guī)定的情形、政府政策、業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)的決定、合同方破產(chǎn)、物業(yè)管理方變更或撤場(甲方退出本小區(qū)管理)、業(yè)主投訴等情形出現(xiàn)，甲方有權(quán)終止本合同并不承擔(dān)違約責(zé)任;本合同期限屆滿后，乙方享有同等條件下的優(yōu)先簽約權(quán)。
3、本合同所涉及的一切內(nèi)容是屬于雙方商業(yè)秘密，雙方均有義務(wù)保守此商業(yè)秘密，不得以任何理由向第三方泄露協(xié)議內(nèi)任何相關(guān)情況，否則將承擔(dān)由此給對方造成的一切損失的賠償責(zé)任。
4、無論何種情形終止協(xié)議，乙方應(yīng)于合同終止之日起七日內(nèi)搬離其自有的全部物資并清潔、恢復(fù)原貌。
乙方逾期搬離的，甲方有權(quán)在律師的見證下進(jìn)入該安裝場所清理所有遺留物收回安裝場所，由此產(chǎn)生的清理費(fèi)由乙方承擔(dān)。
屬于乙方的財(cái)務(wù)，甲方列出清單并通知乙方在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)清所有費(fèi)用后提取，超出期限的，視為乙方放棄遺留物的所有權(quán)，甲方有權(quán)對該遺留物進(jìn)行自由處臵。
5、本協(xié)議終止時(shí)，如乙方拆除相關(guān)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，若未能恢復(fù)或者恢復(fù)后無法達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，乙方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。
6、本協(xié)議簽訂時(shí)，乙方將營業(yè)執(zhí)照及身份證復(fù)印件交與甲方并簽訂反商業(yè)賄賂協(xié)議一同作為本協(xié)議附件。
合同履行中雙方相互往來的函件、資料均視為本合同的附件，附件為本合同不可分割的一部分，其內(nèi)容與本合同具有同等法律效力。
7、未盡事宜，經(jīng)協(xié)商一致，雙方可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議是本合同不可分割的組成部分。
補(bǔ)充協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章生效后，如對本合同條款作出修訂，則該新條款有優(yōu)先于原條款的效力。
^8、非因本合同約定情形，或未經(jīng)雙方一致同意，任何一方不得單方面主張變更、終止或解除本協(xié)議。
六、違約責(zé)任本協(xié)議生效后，協(xié)議雙方應(yīng)自覺適當(dāng)履行協(xié)議，除非有本協(xié)議約定的情形出現(xiàn)或協(xié)議雙方的書面同意，任何一方均不得單方面解除本協(xié)議終止合作或違反合作協(xié)議;如一方擅自解除協(xié)議或違反協(xié)議因此而使另一方遭受損失的，應(yīng)賠償對方相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失;因甲方原因解除協(xié)議的，本合同所約定費(fèi)用按照實(shí)際結(jié)算。
七、不可抗力若遇法定不可抗力之情形，具體包括地震、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、傳染性疾病的蔓延等不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，使得協(xié)議無法繼續(xù)履行，協(xié)議任一方可立即書面通知另一方，并提交政府相關(guān)部門出具不可抗力情形證明文件，本協(xié)議即中止。
因不可抗力導(dǎo)致無法繼續(xù)履行協(xié)議約定義務(wù)的，不屬于違約行為。
不可抗力情形消失后，本協(xié)議自動(dòng)恢復(fù)履行。
八、爭議解決甲、乙雙方在履行本協(xié)議過程中出現(xiàn)糾紛應(yīng)首先協(xié)商解決，協(xié)商解決不成，任何一方均有權(quán)向甲方所在地人民法院提起訴訟。
九、其他
1、本協(xié)議經(jīng)雙方簽字、蓋章后生效。
2、本協(xié)議一式份，甲方執(zhí)份，乙方執(zhí)份，具同等法律效力。
(協(xié)議正文到此結(jié)束，文本以中文打印，任何未經(jīng)雙方確認(rèn)的涂改無效。)
甲方;
乙方：
開戶行：
帳號：
法定代表人：法定代表人：
授權(quán)代表人：授權(quán)代表人：
聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：
傳真：傳真：
簽訂時(shí)間：簽訂時(shí)間：
農(nóng)村垃圾池建設(shè)合同篇七
房屋建設(shè)方(甲方)：
承包施工方(乙方)：
經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，甲方將位于西和縣長道鎮(zhèn)寧家村的宅基地住宅建設(shè)施工項(xiàng)目發(fā)包給乙方，雙方秉著平等、自愿、誠實(shí)、信用的原則，特簽訂此合同，望共同遵守。
一、承包方式
施工工程采取清包，即包工不包料的方式。
二、建設(shè)工期
工程建設(shè)始于1月12日，乙方保證按如下要求完成工程建設(shè)進(jìn)度：
卸舊：201月12日
動(dòng)工：年1月20日
上梁：2016年2月30日
竣工：2016年5月30日
如工程延期不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定建設(shè)進(jìn)度的，乙方須每延遲一天向甲方支付元違約金。
三、甲方職責(zé)
質(zhì)量和價(jià)格上作指導(dǎo)性建議。
四、乙方職責(zé)
乙方自帶工程施工所需的模板、攪拌機(jī)、震動(dòng)器、腳手架、混凝土攪拌機(jī)等一切施工用具(運(yùn)費(fèi)由乙方負(fù)責(zé))和師傅、小工等施工人員，按甲方提供的圖紙或甲方要求進(jìn)行施工，并從專業(yè)角度提出合理的建議、意見。
(一)承包范圍：
1、房屋主體工程
從打地基、澆灌地纖梁、地盤等起直至屋頂封頂(包括陽臺、樓梯、窗戶、化糞池等必須部分)，均由乙方負(fù)責(zé)施工。澆地板、各層層面等需按規(guī)定使用振動(dòng)器。
2、乙方施工范圍除房屋主體結(jié)構(gòu)外，還須負(fù)責(zé)以下內(nèi)容
(1)水、電、煤氣等管道、線路鋪設(shè)和相應(yīng)配套設(shè)施(水電工部分)
(2)外墻、廚房、衛(wèi)生間、房頂?shù)炔课蛔龇浪畬?/p>
(3)地板鋪瓷磚或花崗石、衛(wèi)生間裝修等貼瓷工程
(4)其他房屋附屬設(shè)施
樓梯欄桿、陽臺石膏條的安裝
(5)其它需安裝設(shè)備，如賣方安裝由其負(fù)責(zé)，否則由乙方負(fù)責(zé)安裝
(二)工程質(zhì)量要求：
1、砌墻平面平整垂直墻角，頂角垂直，砂漿飽滿，澆灌平整、牢實(shí)，粉墻光滑平整，墻磚、地磚平實(shí)、整齊，縫隙合理，做鋼筋、綁鋼筋符合圖紙要求。內(nèi)墻水泥糊一層、外墻糊二層。
2、電路按圖紙施工，布置合理規(guī)范、安全;開關(guān)、插座布置合理，能正常使用。
3、水管、排水管道按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或甲方要求施工。
以上工程質(zhì)量如不合格造成的損失由乙方負(fù)責(zé)。
五、工程檢查、驗(yàn)收
在不影響乙方正常作業(yè)的情況下，甲方對工程作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，并于工程建設(shè)完工后一個(gè)月內(nèi)對工程進(jìn)行驗(yàn)收。
六、工程款計(jì)算方式
(5)。計(jì)算方法為：一樓按實(shí)際建筑面積測量，測量從外墻的中間線開始量起;二樓按一樓測量面積加上陽臺面積計(jì)算。
打地基、澆灌地纖梁、地盤的工時(shí)費(fèi)按市場價(jià)每日元計(jì)算;貼瓷部分按市場價(jià)每日元計(jì)算。
七、工程款支付辦法
工程款采取后結(jié)方式，房屋施工至上梁順利完成后支付總工程款的50%，工程完工后支付總工程款的30%，完工三個(gè)月后經(jīng)檢驗(yàn)房屋質(zhì)量確無問題的支付余下的20%。
八、質(zhì)量保證義務(wù)
乙方要保證所建房屋質(zhì)量可靠，如因乙方施工原因致使房屋在一年內(nèi)出現(xiàn)漏水、裂縫等輕度質(zhì)量問題的，乙方應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)免費(fèi)。如在年內(nèi)因施工原因出現(xiàn)地基下陷等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，乙方應(yīng)無償予以返工、改建。
九、安全責(zé)任
一、預(yù)防為主，若施工中發(fā)生安全事故，均由乙方負(fù)責(zé)，甲方不負(fù)任何責(zé)任。
十、其它未盡事宜
1、甲乙雙方各自的材料、工具，甲乙雙方各自負(fù)責(zé)保管。
2、乙方施工在保證質(zhì)量的前提下應(yīng)愛惜材料，避免造成浪費(fèi)。
3、本協(xié)議一式二份，具有同等法律效力，甲乙雙方簽字后生效。若在施工中遇到問題雙方協(xié)商更改。雙方應(yīng)認(rèn)真履行協(xié)議，尚若違反，造成的損失由違約方負(fù)責(zé)。
4、未盡事宜由甲乙雙方再行協(xié)商處理，協(xié)商不成按《中華人民共和國合同法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。若甲乙雙方發(fā)生糾紛應(yīng)秉著友好的原則先協(xié)商解決，協(xié)商不成的任何一方均可向法院提起訴訟。
簽字
甲方：年月日
乙方：年月日
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農(nóng)村垃圾池建設(shè)合同篇八
一、工程概況
工程內(nèi)容：設(shè)計(jì)圖以內(nèi)的所有建筑工程。
建筑面積：共148.8平方米。
二、工程承包范圍
承包范圍：包工不包料。
三、合同工期
開工日期：xx年3月8日(農(nóng)歷二月初一)。
竣工日期：xx年7月8日(農(nóng)歷六月初六)。
合同工期總?cè)諝v天數(shù)102天。
四、合同價(jià)款
工價(jià)為每平方米180元，建筑總面積148.8平方米，合同總價(jià)款為人民幣26780元。
付款方式：由甲方分四次付清合同總價(jià)款。第一次在基礎(chǔ)工程完工后由甲方付給乙方合同總價(jià)款的30%，即8000元;第二次在主體工程完工后，由甲方付給乙方合同總價(jià)款的30%，即8000元;第三次在工程全面竣工后由甲方付給乙方合同總價(jià)款的30%，即8000元;剩余10%(即2780元)作為質(zhì)量保證金，在工程交工一年后如無重大質(zhì)量問題，由甲方全部付給乙方。
五、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：按圖施工，確保工程質(zhì)量。
六、甲乙雙方的權(quán)利及義務(wù)
1、甲方的權(quán)利及義務(wù)：
(1)甲方應(yīng)向乙方提供“三通一平”。
(2)按期付款。
(3)及時(shí)向乙方提供所需要的各種材料。
(4)在工程開工前向乙方提供設(shè)計(jì)圖紙2套。
(5)在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或私自變更設(shè)計(jì)圖紙的現(xiàn)象，甲方有權(quán)要求乙方返工。
2、乙方的權(quán)利及義務(wù)：
(1)按圖施工。在施工過程中如需對原設(shè)計(jì)作出更改，需經(jīng)甲方同意后方可修改。
(2)保證工程質(zhì)量。
(3)保證工期，按時(shí)交工。
(4)在施工過程中，需要哪些材料，乙方應(yīng)提前2-3天告知甲方，以便及時(shí)購置。乙方應(yīng)本著節(jié)約的原則，不得浪費(fèi)材料。
(5)在每一項(xiàng)分項(xiàng)工程完工后，乙方應(yīng)征得甲方驗(yàn)收同意后方可進(jìn)行下一道工序。
(6)乙方應(yīng)重視安全生產(chǎn)，一切安全責(zé)任均由乙方自行承擔(dān)。
七、本合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。
八、本合同自甲乙雙方簽字之日起生效。
九、本合同一式二份，甲乙雙方各持一份。
甲方：
乙方：法定代表人：
甲方：姓名：身份證號碼：__________
乙方：姓名：身份證號碼：__________
經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，乙方幫甲方擬建一座房屋，面積約為平方米，為明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)平等協(xié)商，雙方自愿簽訂本合同。
一、雙方權(quán)利義務(wù)
1、甲方負(fù)責(zé)提供石灰、磚、水泥、沙子、石頭、鋼材、管道等建筑材料。還要負(fù)責(zé)路通、水通、電通，水電費(fèi)由方負(fù)責(zé)，根據(jù)施工進(jìn)度，乙方應(yīng)提前2―3天通知甲方購買所需材料。施工所用的水、電費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)。
2、攪拌機(jī)、震動(dòng)器等施工機(jī)械以及模板、腳手架等所有勞動(dòng)工具由乙方自帶，費(fèi)用由乙方自理。
3、乙方加強(qiáng)對其人員的安全教育，嚴(yán)格管理，安全施工。由于乙方人員的故意或過失引起的安全事故由乙方自行負(fù)責(zé)，與甲方無關(guān)。
二、施工及質(zhì)量要求
1、基礎(chǔ)石要求高不低于90厘米，寬80厘米，圈梁高30厘米。房屋底層高3.6米，第二層高3.4米，板面厚需澆鑄13厘米，墻面地平做到垂直平滑，地平面無積水。
2、底層地面磨和走廊過道磨石子。其余用地板磚。屋面用水泥清光。墻面要求粉仿瓷頂角有線條。
3、底層樓梯間設(shè)有衛(wèi)生間，衛(wèi)生間空間高度不得低于2米。二至三樓樓梯間有衛(wèi)生間，二樓有個(gè)標(biāo)間設(shè)有衛(wèi)生間，共設(shè)衛(wèi)生間個(gè)。每格房間要求至少有兩個(gè)插座開關(guān)，要求全部澆鑄完后才安裝電路電燈。
4、乙方應(yīng)當(dāng)本著保質(zhì)保量的原則，按甲方需要和要求施工，加強(qiáng)質(zhì)量管理。重要施工過程：如澆鑄地腳、圈梁前須經(jīng)甲方查看后方能施工。
5、甲方發(fā)現(xiàn)乙方在施工過程中有偷工減料、不按甲方要求施工，影響房屋質(zhì)量等行為時(shí)，有權(quán)要求乙方停工或整改。
6、房屋建成后一年內(nèi)，若出現(xiàn)屋頂、墻體炸等質(zhì)量問題的，乙方必須進(jìn)行免費(fèi)維修，并且甲方扣除乙方全部質(zhì)量保證金。
7、甲方從乙方施工費(fèi)中扣5%作為質(zhì)量保證金，房屋建成滿一年后，若不出現(xiàn)質(zhì)量問題，甲方才付給乙方，否則甲方不再付給乙方。
三、付款方式
1、工程款結(jié)算方式：以建房面積計(jì)算，每平方米人民幣元。樓梯及出緣按建筑面積的%計(jì)算。
2、付款時(shí)間：第一次付款在施工開始初預(yù)付一萬元，第二次付款在房屋澆鑄完第一層時(shí)付一萬，第三次全部峻工并經(jīng)甲方檢驗(yàn)后15天內(nèi)給付。
四、違約責(zé)任
1、由于工程質(zhì)量達(dá)不到要求的，乙方要進(jìn)行修理、重作，造成損失的，由乙方賠償。
2、乙方若無視甲方的合理要求，或者采取消極怠工和延誤工期等做法為難甲方，視為乙方違約，甲方有權(quán)解除本合同。
五、爭議解決辦法
發(fā)生合同爭議時(shí)，雙方應(yīng)友好協(xié)商。如協(xié)商不成。雙方可將爭議提交人民法院進(jìn)行裁決。
六、附則
1、本合同未盡事宜由雙方在施工過程中協(xié)商完善。
2、本合同一式兩份，甲乙雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份。自簽訂之日起生效。
3、以上合同，雙方必須共同遵守。如經(jīng)雙方協(xié)商同意簽訂補(bǔ)充合同，補(bǔ)充合同與本合同具有同等法律效力。
甲方簽字：
乙方簽字：
證明人簽字：
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農(nóng)村垃圾池建設(shè)合同篇九
承包方(乙方)：___
第1條：___工程概況
1.1工程名稱：___
工程地點(diǎn)：___工程內(nèi)容：___
1.2承包范圍：___
1.3開工日期：___20____年月日竣工日期：___20____年月日
第2條：___建設(shè)規(guī)模、主要工程量：___工程造價(jià)元,大寫
第3條：___工程款結(jié)算方式：____
第4條：___合同生效及終止：___
本合同自簽訂之日起生效,在雙方完成相互約定內(nèi)容后即告終止。
第5條：___合同份數(shù)
5.1本合同正本二份,具有同等效力,甲方持一份,乙方持一份;
5.2甲乙雙方如發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,可以通過向薊縣人民法院起訴解決。
合同簽訂時(shí)間：___
合同簽訂地點(diǎn)：___備注：____
發(fā)包方(章)承包方(章)
地址：___地址：___
法定代表人：___法定代表人：___
委托代表人：___委托代表人：___
電話：___電話：___
農(nóng)村垃圾池建設(shè)合同篇十
按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的原則，結(jié)合本工程具體情況，雙方達(dá)成如下協(xié)議。
第1條工程概況。
1.1工程名稱：_____________________。
工程地點(diǎn)：_____________________。
工程內(nèi)容：_____________________。
承包范圍：_____________________。
1.2開工日期：_____________________
竣工日期：_____________________
總?cè)諝v日期：___________________
1.3質(zhì)量等級：_____________________。
1.4合同價(jià)款：_____________________。
第2條合同文件及解釋順序。
第3條合同文件使用的語言文字、標(biāo)準(zhǔn)和適用法律。
3.1合同語言：_____________________。
3.2適用法律法規(guī)：_________________。
3.3適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：_______________。
第4條圖紙。
4.1圖紙?zhí)峁┤掌?/p>
4.2圖紙?zhí)峁┨讛?shù)：____________________。
4.3圖紙?zhí)厥獗Ｃ芤蠛唾M(fèi)用：__________。
第5條甲方駐工地代表。
5.1甲方駐工地代表及委派人員名單：______________________。
第6條乙方駐工地代表。
第7條甲方工作。
第8條乙方工作。
第9條進(jìn)度計(jì)劃。
9.2甲方代表批準(zhǔn)的時(shí)間。
第10條延期開工。
第11條暫停施工。
第12條工期延誤。
第13條工期提前。
第14條檢查和返工。
第15條工程質(zhì)量等級。
15.1工程質(zhì)量等級要求的經(jīng)濟(jì)支出：__________________。
15.2質(zhì)量評定仲裁部門名稱：________________________。
第16條隱蔽工程、中間驗(yàn)收。
16.1中間驗(yàn)收部位和時(shí)間：_________________________。
第17條試車。
第18條驗(yàn)收和重新檢驗(yàn)。
第19條合同價(jià)款及調(diào)整。
第20條工程預(yù)付款。
20.4甲方不按時(shí)付款應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任：_________________。
第21條工程量的核實(shí)確認(rèn)。
21.1乙方提交工程量報(bào)告的時(shí)間和要求：____________________。
第22條工程款支付。
第23條甲方供應(yīng)材料設(shè)備。
23.1甲方供應(yīng)材料、設(shè)備的要求(附清單)：________________。
第24條乙方采購材料設(shè)備。
第25條設(shè)計(jì)變更。
第26條確定變更價(jià)款。
第27條竣工驗(yàn)收。
27.1乙方提交竣工資料和驗(yàn)收報(bào)告的時(shí)間：_________________。
第28條竣工結(jié)算。
28.4甲方將撥款通知送達(dá)經(jīng)辦銀行的時(shí)間：_________________。
第29條保修。
第30條爭議。
第31條違約。
第32條索賠。
第33條安全施工。
第34條專利技術(shù)、特殊工藝和合理化建議。
第35條地下障礙和文物。
第36條工程分包。
第37條不可抗力。
第38條保險(xiǎn)。
第39條工程停建或緩建。
第40條合同生效與終止。
40.1合同生效日期：_________________________
第41條合同份數(shù)：
41.1合同副本份數(shù)：_________________________。
41.2合同副本的分送責(zé)任：___________________。
41.3合同書制定費(fèi)用：_______________________。
合同訂立時(shí)間：________年_______月______日。
鑒(公)證意見：_______________。
經(jīng)辦人：_______________________。
鑒(公)證機(jī)關(guān)(章)。
__________年_______月________日。
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農(nóng)村垃圾池建設(shè)合同篇十一
隨著國家稅務(wù)總局提出“一四六小”的增值稅管理基本思路，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票管理已成為當(dāng)前國稅機(jī)關(guān)征管工作的一個(gè)熱點(diǎn)。從新稅制實(shí)施以來，總局下發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證管理的相關(guān)文件，對加強(qiáng)稅收管理、防范和遏制偷騙稅行為起到了積極作用。但是這并些規(guī)定并沒有從根本上解決利用農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票進(jìn)行偷騙稅的問題。農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票管理有何難？能否有治本之策？筆者帶著這些問題，對總局下發(fā)的一系列規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真的研究，深入實(shí)際，結(jié)合企業(yè)用票情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、存在的問題及危害
企業(yè)違法使用收購發(fā)票的方法五花八門，歸納起來大致有以下四種情形：
1、虛假開票。虛假開票可分三類：一是無中生有虛構(gòu)收購業(yè)務(wù)，根據(jù)當(dāng)月的銷售和偷稅、騙稅的需要隨意填開，出售人、收購的產(chǎn)品、收購金額、支付款項(xiàng)都是虛假的；二是將應(yīng)取得而未取得發(fā)票的購進(jìn)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或勞務(wù)業(yè)務(wù)開具相同金額的收購發(fā)票入帳；三是將雖已取得發(fā)票但無法抵扣的費(fèi)用或超出稅法列支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用開具相同金額的收購發(fā)票入帳。在違法使用收購發(fā)票的幾種情形中，虛假開票的比重最高，危害最大。
2、調(diào)節(jié)開票時(shí)間。有的企業(yè)在本月的應(yīng)納稅數(shù)額較大時(shí)，把開具收購發(fā)票的時(shí)間提前，在下月開票時(shí)調(diào)整，自行調(diào)整納稅時(shí)間和金額。
3、擴(kuò)大對象和范圍開票?，F(xiàn)行稅法規(guī)定，增值稅一般納稅人開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的對象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，范圍是自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。對銷售外購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和外購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工后銷售的仍然屬于稅法所列舉的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以及非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（包括個(gè)體經(jīng)營者和經(jīng)營單位）銷售農(nóng)產(chǎn)品，不屬于免稅的范圍，因此也不得開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票。
但在實(shí)際操作中，收購企業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的劃分存在兩個(gè)問題，一方面是客觀上不易劃分，千家萬戶，都是帶著一張身份證來出售農(nóng)產(chǎn)品，收購人員無法甄別；另一方面，收購企業(yè)即使知道對方是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者，正常情況下也不會(huì)讓對方提供發(fā)票，因?yàn)橐獙Ψ教峁┌l(fā)票，對方很可能提出提高收購價(jià)。有的企業(yè)，特別是中小型的收購企業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者存在著貨源上的依賴關(guān)系。這是目前絕大部分農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者無證經(jīng)營的主要原因。
4、匯總開票和補(bǔ)開票。有的收購企業(yè)認(rèn)為開收購發(fā)票給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者太麻煩，特別是在收購?fù)救肆髁看?、單筆收購金額小的情況下，逐筆開票既容易出錯(cuò)又無必要，不如一邊過磅一邊付款省事。至于抵扣發(fā)票，事后再選擇一些大戶匯總填開。還有的收購企業(yè)到外地進(jìn)行收購，不按規(guī)定到當(dāng)?shù)貒悪C(jī)關(guān)申請領(lǐng)用收購發(fā)票，而是回來以后根據(jù)收購數(shù)量、收購金額補(bǔ)開發(fā)票，發(fā)票上農(nóng)民的姓名和身份證號碼一般都是編造的或冒用本地農(nóng)戶的。
企業(yè)在發(fā)生上述違法違規(guī)行為的同時(shí)，還要對付稅務(wù)管理人員的審核和稽查人員的稽查，那么在帳務(wù)上肯定不會(huì)實(shí)事求是地進(jìn)行反映，總要進(jìn)行一些所謂的`“技術(shù)處理”。
以虛假開具收購發(fā)票為例，企業(yè)財(cái)務(wù)具體操作方法一般是這樣的:首先是虛開收購發(fā)票，根據(jù)發(fā)票金額編造收購碼單、入庫單，同時(shí)做會(huì)計(jì)分錄：
借：原材料
借：應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）
貸：現(xiàn)金
帳面減少的現(xiàn)金怎么辦？有的是實(shí)際庫存現(xiàn)金隨之一起減少，直接裝入老板的口袋；有的則不減少實(shí)際庫存現(xiàn)金，以假借款的形式平帳：
借：現(xiàn)金
貸：短期借款或其他應(yīng)付款等
如果虛開的數(shù)量大，“現(xiàn)金”科目貸方發(fā)生額就會(huì)相應(yīng)虛增，這時(shí)如果假借款的會(huì)計(jì)處理不及時(shí)，則在現(xiàn)金日記帳甚至總帳上會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)金科目余額為負(fù)數(shù)的情況，所以有的企業(yè)干脆不通過現(xiàn)金科目核算，直接掛往來帳：
借：原材料
借：應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）
貸：應(yīng)付帳款
有的企業(yè)長期這樣操作形成大額的應(yīng)付帳款或其他應(yīng)付款余額；有的企業(yè)則在“應(yīng)付帳款”余額過大且有一定帳面現(xiàn)金的時(shí)候，做一筆假還款分錄：
借：應(yīng)付帳款
貸：現(xiàn)金
同樣這時(shí)的現(xiàn)金又進(jìn)了老板的腰包或再以假借款的形式平帳。這是第一步假收購。下一步是進(jìn)入生產(chǎn)成本，會(huì)計(jì)根據(jù)銷售額的大小，將全部或部分虛假收購的原材料編造材料領(lǐng)料單等內(nèi)部會(huì)計(jì)原始憑證，混在真實(shí)的原始憑證中一起進(jìn)行核算，計(jì)算在產(chǎn)品和產(chǎn)成品成本。有的小企業(yè)就更省事了，實(shí)際使用的是一套內(nèi)部憑證，記帳時(shí)再另編一套。當(dāng)然，這種手法不是收購加工企業(yè)的“專利”。
進(jìn)入成本核算這個(gè)“大口袋”后，虛假收購行為在帳面上似乎就被“抹平”了，但假帳畢竟是假帳，總有一些不同于真實(shí)帳務(wù)處理的特點(diǎn)：
農(nóng)村垃圾池建設(shè)合同篇十二
承包方(乙方)：___
第1條：___工程概況
1.1工程名稱：___
工程地點(diǎn)：___工程內(nèi)容：___
1.2承包范圍：_______
第2條：___建設(shè)規(guī)模、主要工程量：___工程造價(jià)____元,大寫
第3條：___工程款結(jié)算方式：____
第4條：___合同生效及終止：___
本合同自簽訂之日起生效,在雙方完成相互約定內(nèi)容____后即告終止。
第5條：___合同份數(shù)
5.1本合同正本二份,具有同等效力,甲方持一份,乙方持一份;
5.2甲乙雙方如發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,可以通過向薊縣人民法院起訴解決。
合同簽訂時(shí)間：______
合同簽訂地點(diǎn)：______
發(fā)包方(章)
承包方(章)
地址：______
地址：______
法定代表人：______
法定代表人：______
委托代表人：______
委托代表人：______
電話：_________
電話：_________
農(nóng)村垃圾池建設(shè)合同篇十三
發(fā)包人： (以下簡稱甲方)
承包人： (以下簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律，行政法規(guī)，雙方本著平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，就新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目商住樓工程，在雙方于20__年 月 日 簽訂的編號為 的《施工合同》中的專用條款之第47條“補(bǔ)充條款”部分簽訂本工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議。
工程概況
工程名稱：新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目商業(yè)、住宅工程
工程地址：
建筑面積：
結(jié)構(gòu)類型：框架結(jié)構(gòu) 、地上6+1層
設(shè)計(jì)單位：
工程內(nèi)容及承包范圍
乙方負(fù)責(zé)對本工程土建部分進(jìn)行施工總承包，承包范圍為：
1.1土建工程：基礎(chǔ)工程、主體工程、屋面工程、防水工程、初級裝飾工程。
1.2安裝工程：室內(nèi)暖通工程、室內(nèi)給排水工程、室內(nèi)照明工程、防雷接地工程、電話電視網(wǎng)絡(luò)配管及箱體預(yù)留管、消防工程的預(yù)埋預(yù)留工程、智能化工程預(yù)留預(yù)埋工程、供配電預(yù)留預(yù)埋工程、太陽能熱水器預(yù)留預(yù)埋工程。
包括乙方承包范圍內(nèi)的因設(shè)計(jì)變更而引起的增減工程。
3．桃花村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目一期工程劃分為三個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段約25000平方米，由四個(gè)以上單體工程組成。
合同工期(本協(xié)議中所列日期均為日歷天數(shù)計(jì))開、竣工日期
1.1總工期為 天，自 年 月 日開工至 年 月 日竣工
開工日期：以開工報(bào)告日期為準(zhǔn)。
工期違約責(zé)任
3.1 如因乙方原因延誤二層頂板工期(房屋銷售起始工期)，甲方按1500元/天對乙方進(jìn)行罰款;若乙方提前工期，甲方按1500元/天給予乙方獎(jiǎng)勵(lì),累計(jì)獎(jiǎng)罰金額不超過5萬元。
3.2 若總工期延誤，甲方按3000元/天對乙方進(jìn)行罰款;若乙方提前工期，甲方按3000元/天給予乙方獎(jiǎng)勵(lì)，但獎(jiǎng)罰累計(jì)不超過10萬元。
如有獎(jiǎng)勵(lì)或罰款金額在工程決算時(shí)辦理。
工期不順延情況：
各種自然因素(如下雨、大風(fēng)、高低溫天氣等);
因乙方施工質(zhì)量問題或施工安排不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更以及擅自變更設(shè)計(jì)而發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致甲方的損失，均由乙方承擔(dān)，工期不予順延。
農(nóng)村垃圾池建設(shè)合同篇十四
發(fā)包人： (以下簡稱甲方)
承包人： (以下簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律，行政法規(guī)，雙方本著平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，就新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目商住樓工程，在雙方于20xx年 月 日 簽訂的編號為 的《施工合同》中的專用條款之第47條“補(bǔ)充條款”部分簽訂本工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議。
工程概況
工程名稱：新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目商業(yè)、住宅工程
工程地址：
建筑面積：
結(jié)構(gòu)類型：框架結(jié)構(gòu) 、地上6+1層
設(shè)計(jì)單位：
工程內(nèi)容及承包范圍
乙方負(fù)責(zé)對本工程土建部分進(jìn)行施工總承包，承包范圍為：
1.1土建工程：基礎(chǔ)工程、主體工程、屋面工程、防水工程、初級裝飾工程。
1.2安裝工程：室內(nèi)暖通工程、室內(nèi)給排水工程、室內(nèi)照明工程、防雷接地工程、電話電視網(wǎng)絡(luò)配管及箱體預(yù)留管、消防工程的預(yù)埋預(yù)留工程、智能化工程預(yù)留預(yù)埋工程、供配電預(yù)留預(yù)埋工程、太陽能熱水器預(yù)留預(yù)埋工程。
包括乙方承包范圍內(nèi)的因設(shè)計(jì)變更而引起的增減工程。
3．桃花村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目一期工程劃分為三個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段約25000平方米，由四個(gè)以上單體工程組成。
合同工期(本協(xié)議中所列日期均為日歷天數(shù)計(jì))開、竣工日期
開工日期：以開工報(bào)告日期為準(zhǔn)。
工期違約責(zé)任
3.1 如因乙方原因延誤二層頂板工期(房屋銷售起始工期)，甲方按1500元/天對乙方進(jìn)行罰款;若乙方提前工期，甲方按1500元/天給予乙方獎(jiǎng)勵(lì),累計(jì)獎(jiǎng)罰金額不超過5萬元。
3.2 若總工期延誤，甲方按3000元/天對乙方進(jìn)行罰款;若乙方提前工期，甲方按3000元/天給予乙方獎(jiǎng)勵(lì)，但獎(jiǎng)罰累計(jì)不超過10萬元。
如有獎(jiǎng)勵(lì)或罰款金額在工程決算時(shí)辦理。
工期不順延情況：
各種自然因素(如下雨、大風(fēng)、高低溫天氣等);
因乙方施工質(zhì)量問題或施工安排不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更以及擅自變更設(shè)計(jì)而發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致甲方的損失，均由乙方承擔(dān)，工期不予順延。
農(nóng)村垃圾池建設(shè)合同篇十五
經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展要能夠從多方面考慮，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作不斷有新的突破，新農(nóng)村建設(shè)過程中，村鎮(zhèn)規(guī)劃主要是為了將農(nóng)村構(gòu)筑物以及建筑物等空間進(jìn)行提高，在整體的視覺效果上能夠得到優(yōu)化，讓人們通過經(jīng)濟(jì)水平的提高以及生活質(zhì)量的提高，在這些方面得到具體化的反映。對新農(nóng)村建設(shè)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，最為主要的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)的合理化科學(xué)化的規(guī)劃管理，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件［1］。無論是城市的發(fā)展還是農(nóng)村的發(fā)展，都要能夠有科學(xué)化的規(guī)劃管理作為指導(dǎo)方向。村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理是通過政府進(jìn)行調(diào)控指導(dǎo)的，通過經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)以及市場的監(jiān)管等手段來進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。村鎮(zhèn)規(guī)劃有著保護(hù)公共利益以及協(xié)調(diào)社會(huì)利益和配置空間等諸多的職能，這在全局性以及綜合性的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)方面都有著積極作用。新農(nóng)村建設(shè)中，在科學(xué)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理下，就能對村鎮(zhèn)建設(shè)中的一些問題和民意得到了解，從而為進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的建設(shè)化工作，提供了寶貴的理論依據(jù)，能夠在發(fā)展中有章可循。
農(nóng)村垃圾池建設(shè)合同篇十六
從當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理現(xiàn)狀來看，還有諸多層面存在著問題有待解決，這些問題主要體現(xiàn)在對村鎮(zhèn)的未來發(fā)展不能準(zhǔn)確的預(yù)測，以及比較大的規(guī)劃在實(shí)施過程中有著很大困難，對實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)村組干部沒有充分的信心。過多不確定因素對人口規(guī)模生產(chǎn)的影響是比較突出的，而對于一些經(jīng)濟(jì)水平相對落后的村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)就有著比較大的困難。還有是新農(nóng)村建設(shè)過程中還沒有比較有效的規(guī)劃管理理論體系，當(dāng)前的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中，還存在著自然演進(jìn)的形式。主要是規(guī)劃管理中建設(shè)發(fā)展速度比村鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)理論發(fā)展要迅速，所以無法形成理論技術(shù)的有機(jī)結(jié)合［2］。還有是比較缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在總體的標(biāo)準(zhǔn)方面相對比較籠統(tǒng)，雙重的標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用過程中就難免會(huì)存在著不適應(yīng)的問題。再者，新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的資金方面不能滿足實(shí)際需求。國家對村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理的資金扶持雖然在不斷的改善，但從總體上來看資金缺乏的問題還依然比較突出，大部分還是依靠自籌。當(dāng)前還有不少的村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)部門，基于資金的缺乏就不能請到專業(yè)的人員進(jìn)行指導(dǎo)，這對村鎮(zhèn)的.科學(xué)規(guī)劃也形成了阻礙作用。
農(nóng)村垃圾池建設(shè)合同篇十七
新農(nóng)村建設(shè)過程中的政策宣傳及執(zhí)行，及在實(shí)施過程中的執(zhí)行問題。
三：責(zé)任范圍
甲乙雙方的合作方式及責(zé)任范圍
甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)用地，落實(shí)政策實(shí)施要求。
甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政策落實(shí)，甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)地塊的地質(zhì)勘探工作費(fèi)用有乙方承擔(dān)。甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)四山村新農(nóng)村所涉及到的所有村民房屋拆遷丈量和異地安置房屋購買合同簽訂事宜。
四：乙方責(zé)任：
乙方負(fù)責(zé)四山村新農(nóng)村建設(shè)資金投入。
乙方負(fù)責(zé)四山村新農(nóng)村該項(xiàng)目的土地測量圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，銷售宣傳施工實(shí)施，及工程驗(yàn)收。
乙方嚴(yán)格按劉圩鎮(zhèn)政府上報(bào)批準(zhǔn)后的四山村新農(nóng)村建設(shè)方案要求實(shí)施，如有變動(dòng)必須經(jīng)劉圩鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方案實(shí)施。
乙方在實(shí)施過程中，若甲方需要乙方配合的，乙方應(yīng)積極態(tài)度對政策的落實(shí)宣傳，國家各項(xiàng)扶持資金的到位都應(yīng)努力去做。
依據(jù)本協(xié)議精神，按國家政策享受泗縣新農(nóng)村建設(shè)的及獎(jiǎng)勵(lì)政策。
同時(shí)將本協(xié)議交由四山村村民委員會(huì)討論通過。通過后本協(xié)議正是生效。
本協(xié)議生效后，將本協(xié)議上報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室規(guī)劃局國土、建設(shè)部門通過并獲得建設(shè)所需的各項(xiàng)批文及政策支持。
責(zé)成村民委員會(huì)和被拆遷人達(dá)成拆遷協(xié)議，落實(shí)國家對拆遷戶的政策補(bǔ)貼及時(shí)到位，落實(shí)過度費(fèi)按時(shí)分發(fā)確保拆遷戶平穩(wěn)過度。
辦理建設(shè)房屋產(chǎn)權(quán)證明，確保搬遷村民獲得合法產(chǎn)權(quán)。
本協(xié)議簽訂后應(yīng)嚴(yán)格保守商業(yè)秘密，不得向第三方泄露商業(yè)機(jī)密，更不得將約定給乙方項(xiàng)目擅自交由第三方合作開發(fā)。
如因少數(shù)村民因客觀原因不能購買開發(fā)房屋的，甲方負(fù)責(zé)將銷售尾盤的不動(dòng)產(chǎn)無償過戶至乙方名下。確保乙方合法利益。
六、乙方的權(quán)利及義務(wù)
乙方的.權(quán)利和義務(wù)
乙方的權(quán)利：按本協(xié)議精神，分享甲方利益以外的開發(fā)收益。
未經(jīng)甲方同意，不得將本協(xié)議約定的出資義務(wù)或合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓第三方。
協(xié)同甲方完成開發(fā)建設(shè)前的各項(xiàng)文件報(bào)批及拆遷過程的輔助工作。
按計(jì)劃開工建設(shè)，并保證新建房屋及配套設(shè)施驗(yàn)收合格。
在開發(fā)建設(shè)過程中遵守國家的相關(guān)法規(guī)。
七、實(shí)施步驟
本協(xié)議簽訂后，甲乙雙方須將本協(xié)議約定事項(xiàng)交由四山村民委員會(huì)討論通過，獲得通過后本協(xié)議正式生效。
本協(xié)議生效后，乙方組織規(guī)劃方案設(shè)計(jì)等工作，需要上報(bào)縣國土、規(guī)劃及縣新農(nóng)村建設(shè)主管部門備案，同意后方可實(shí)施。
獲得前述各項(xiàng)批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)成立共建辦公室，及開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備，以便于工作順利開展，共建辦公室成立后，乙方負(fù)責(zé)拆遷政府補(bǔ)貼外的資金及前期建設(shè)準(zhǔn)備工作、甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)政府各項(xiàng)扶持資金到位的前期工作。
共建設(shè)辦原則上以村民委員會(huì)為主，遇到原則情況，甲方應(yīng)積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決和強(qiáng)力解決建設(shè)過程中實(shí)際問題。
八、違約責(zé)任
本協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守，全面履行合同約定，因乙方資金不及時(shí)到位影響雙方約定的開發(fā)時(shí)間和進(jìn)度的，每延期一天按履約保證金的0.5%支付甲方違約金，延期達(dá)三個(gè)月以上的加倍支付違約金，延期達(dá)六個(gè)月以上的，甲方可終止合同，乙方不得異議。因乙方建設(shè)工程驗(yàn)收不合格，致使無法整改補(bǔ)救，乙方承擔(dān)全部違約責(zé)任。
九、其他
第九條在本協(xié)議簽訂生效后，項(xiàng)目啟動(dòng)后將前期工作經(jīng)費(fèi)貳拾萬元，匯至甲方指定的雙控賬戶或則合同終止。
甲方在協(xié)議簽約生效7日，向乙方全面提供前期所需各項(xiàng)資料及場地，以便于乙方按時(shí)施工。
甲方向乙方提供四山村新農(nóng)村建設(shè)用地必須在合同生效10日內(nèi)手續(xù)辦理完畢，同時(shí)提供相應(yīng)合法文件。
本協(xié)議生效后，不得擅自變更，如需變動(dòng)有其他未進(jìn)事宜，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商解決，另簽定補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效應(yīng)。
本協(xié)議一式八份，雙方各執(zhí)四份。政府其他部門需要備案之合同，由雙方共同提供。未盡事宜雙方另行協(xié)商。
甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）
代表：（簽字）代表：（簽字）
日期：日期：
農(nóng)村垃圾池建設(shè)合同篇十八
隨著國家稅務(wù)總局提出“一四六小”的增值稅管理基本思路，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票管理已成為當(dāng)前國稅機(jī)關(guān)征管的一個(gè)熱點(diǎn)。從新稅制實(shí)施以來，總局下發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證管理的相關(guān)文件，對加強(qiáng)稅收管理、防范和遏制偷騙稅行為起到了積極作用。但是這并些規(guī)定并沒有從根本上解決利用農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票進(jìn)行偷騙稅的問題。農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票管理有何難？能否有治本之策？筆者帶著這些問題，對總局下發(fā)的一系列規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真的研究，深入實(shí)際，結(jié)合企業(yè)用票情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、存在的問題及危害
企業(yè)違法使用收購發(fā)票的方法五花八門，歸納起來大致有以下四種情形：
1、虛假開票。虛假開票可分三類：一是無中生有虛構(gòu)收購業(yè)務(wù)，根據(jù)當(dāng)月的銷售和偷稅、騙稅的需要隨意填開，出售人、收購的產(chǎn)品、收購金額、支付款項(xiàng)都是虛假的；二是將應(yīng)取得而未取得發(fā)票的購進(jìn)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或勞務(wù)業(yè)務(wù)開具相同金額的收購發(fā)票入帳；三是將雖已取得發(fā)票但無法抵扣的費(fèi)用或超出稅法列支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用開具相同金額的收購發(fā)票入帳。在違法使用收購發(fā)票的幾種情形中，虛假開票的比重最高，危害最大。
2、調(diào)節(jié)開票時(shí)間。有的企業(yè)在本月的應(yīng)納稅數(shù)額較大時(shí)，把開具收購發(fā)票的時(shí)間提前，在下月開票時(shí)調(diào)整，自行調(diào)整納稅時(shí)間和金額。
3、擴(kuò)大對象和范圍開票。現(xiàn)行稅法規(guī)定，增值稅一般納稅人開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的對象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，范圍是自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。對銷售外購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和外購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工后銷售的仍然屬于稅法所列舉的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以及非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（包括個(gè)體經(jīng)營者和經(jīng)營單位）銷售農(nóng)產(chǎn)品，不屬于免稅的范圍，因此也不得開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票。
但在實(shí)際操作中，收購企業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的劃分存在兩個(gè)問題，一方面是客觀上不易劃分，千家萬戶，都是帶著一張身份證來出售農(nóng)產(chǎn)品，收購人員無法甄別；另一方面，收購企業(yè)即使知道對方是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者，正常情況下也不會(huì)讓對方提供發(fā)票，因?yàn)橐獙Ψ教峁┌l(fā)票，對方很可能提出提高收購價(jià)。有的企業(yè)，特別是中小型的收購企業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者存在著貨源上的依賴關(guān)系。這是目前絕大部分農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者無證經(jīng)營的主要原因。
4、匯總開票和補(bǔ)開票。有的收購企業(yè)認(rèn)為開收購發(fā)票給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者太麻煩，特別是在收購?fù)救肆髁看蟆喂P收購金額小的情況下，逐筆開票既容易出錯(cuò)又無必要，不如一邊過磅一邊付款省事。至于抵扣發(fā)票，事后再選擇一些大戶匯總填開。還有的收購企業(yè)到外地進(jìn)行收購，不按規(guī)定到當(dāng)?shù)貒悪C(jī)關(guān)申請領(lǐng)用收購發(fā)票，而是回來以后根據(jù)收購數(shù)量、收購金額補(bǔ)開發(fā)票，發(fā)票上農(nóng)民的姓名和身份證號碼一般都是編造的或冒用本地農(nóng)戶的。
企業(yè)在發(fā)生上述違法違規(guī)行為的同時(shí)，還要對付稅務(wù)管理人員的審核和稽查人員的稽查，那么在帳務(wù)上肯定不會(huì)實(shí)事求是地進(jìn)行反映，總要進(jìn)行一些所謂的“技術(shù)處理”。
以虛假開具收購發(fā)票為例，企業(yè)財(cái)務(wù)具體操作方法一般是這樣的:首先是虛開收購發(fā)票，根據(jù)發(fā)票金額編造收購碼單、入庫單，同時(shí)做會(huì)計(jì)分錄：
借：原材料
借：應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）
貸：現(xiàn)金
帳面減少的現(xiàn)金怎么辦？有的是實(shí)際庫存現(xiàn)金隨之一起減少，直接裝入老板的口袋；有的則不減少實(shí)際庫存現(xiàn)金，以假借款的形式平帳：
借：現(xiàn)金
貸：短期借款或其他應(yīng)付款等
如果虛開的數(shù)量大，“現(xiàn)金”科目貸方發(fā)生額就會(huì)相應(yīng)虛增，這時(shí)如果假借款的會(huì)計(jì)處理不及時(shí)，則在現(xiàn)金日記帳甚至總帳上會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)金科目余額為負(fù)數(shù)的情況，所以有的企業(yè)干脆不通過現(xiàn)金科目核算，直接掛往來帳：
借：原材料
借：應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）
貸：應(yīng)付帳款
有的企業(yè)長期這樣操作形成大額的應(yīng)付帳款或其他應(yīng)付款余額；有的企業(yè)則在“應(yīng)付帳款”余額過大且有一定帳面現(xiàn)金的時(shí)候，做一筆假還款分錄：
借：應(yīng)付帳款
貸：現(xiàn)金
同樣這時(shí)的現(xiàn)金又進(jìn)了老板的腰包或再以假借款的形式平帳。這是第一步假收購。下一步是進(jìn)入生產(chǎn)成本，會(huì)計(jì)根據(jù)銷售額的大小，將全部或部分虛假收購的原材料編造材料領(lǐng)料單等內(nèi)部會(huì)計(jì)原始憑證，混在真實(shí)的原始憑證中一起進(jìn)行核算，計(jì)算在產(chǎn)品和產(chǎn)成品成本。有的小企業(yè)就更省事了，實(shí)際使用的是一套內(nèi)部憑證，記帳時(shí)再另編一套。當(dāng)然，這種手法不是收購加工企業(yè)的“專利”。
進(jìn)入成本核算這個(gè)“大口袋”后，虛假收購行為在帳面上似乎就被“抹平”了，但假帳畢竟是假帳，總有一些不同于真實(shí)帳務(wù)處理的特點(diǎn)：
出，有虛假收購行為的企業(yè)，它的有些大額資金往來只是做假帳的需要，根本不存在，怎么能有銀行的單據(jù)呢？所以它的這些所謂“資金往來”，不管是幾萬還是幾十萬，證明的原始單據(jù)只有一張借據(jù)或者收條。當(dāng)然帳上這些往來對象的姓名大多也是編造或冒用的，明顯一點(diǎn)的是掛老板或其親屬的戶頭。
二是現(xiàn)金科目帳務(wù)混亂。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對現(xiàn)金的管理和核算要求是很明確、很嚴(yán)格的，但有虛開行為的企業(yè)難以遵守也不會(huì)遵守這些規(guī)定。比如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定收支現(xiàn)金，根據(jù)業(yè)務(wù)需要核定庫存現(xiàn)金余額，超過庫存現(xiàn)金限額的部分應(yīng)當(dāng)及時(shí)交存銀行。而它的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)中大額的虛進(jìn)虛出部分，沒法通過銀行存款的進(jìn)出反映，只能在現(xiàn)金科目上反映，所以在帳面上很容易出現(xiàn)大額的現(xiàn)金余額或負(fù)數(shù)；再比如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，由出納人員根據(jù)收付款憑證，按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐筆登記。而虛開的收購發(fā)票行為涉及幾個(gè)環(huán)節(jié)，很難按正常程序走，否則真假業(yè)務(wù)自己都容易搞不清。一般都是集中補(bǔ)做。如果現(xiàn)金日記賬是按規(guī)定逐筆登記的話，補(bǔ)做的痕跡就很明顯。企業(yè)不會(huì)這么傻，有三種辦法可以掩蓋：一是真假兩本帳，真的自己用，假的應(yīng)付檢查；二是不逐筆登記，一段時(shí)間匯總登記一次，魚目混珠；第三種方法最徹底，不記現(xiàn)金日記帳，只是在總帳上匯總記載。
三是產(chǎn)品成本中材料耗用比例較正常企業(yè)高。由于虛開的原材料成本最終要進(jìn)入產(chǎn)成品成本，所以如果拿幾個(gè)有同類業(yè)務(wù)的收購企業(yè)進(jìn)行比較，看相同的一段較長時(shí)間內(nèi)（比如一年、一個(gè)收購季節(jié)），各自的材料耗用占產(chǎn)品成本的比例，那么有虛假收購行為的企業(yè)或虛開行為嚴(yán)重的企業(yè)的比例無疑要比其他企業(yè)高。
農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的各種違法行為能給違法企業(yè)帶來很多利益，但其對國家對社會(huì)的危害也是顯而易見的：
首先是偷逃國家稅收。特別是虛開行為對幾個(gè)主體稅種都有沖擊。
1、增值稅。多開發(fā)票就可以多計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，就可以少交或不交增值稅。更有甚者，一些收購企業(yè)一邊多開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票進(jìn)行抵扣，一邊向其他企業(yè)大肆虛開增值稅發(fā)票，把危害向外擴(kuò)散，嚴(yán)重破壞了增值稅的稅收鏈條。對于出口企業(yè)來講，多開收購發(fā)票則能多享受國家的出口退稅。
2、企業(yè)所得稅。虛增的原材料不僅多抵扣增值稅，還進(jìn)入企業(yè)成本，減少企業(yè)利潤；虛假的借款不僅掩飾了虛開行為，還可以冠冕堂皇地在稅前列支利息，這樣一來，企業(yè)所得稅還能有多少？所以我們在一些地方會(huì)看到，有的企業(yè)甚至是當(dāng)?shù)氐墓歉善髽I(yè)、龍頭企業(yè)，辦得紅紅火火，銷售連年擴(kuò)大，帳面上卻連年虧損。
其次是破壞征管秩序。農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)的所有收購業(yè)務(wù)中，一部分是直接向農(nóng)戶收購的，另一部分是通過個(gè)體經(jīng)營者、其他收購企業(yè)等途徑間接收購的。不同的企業(yè)有不同的比例。有的企業(yè)座落在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，農(nóng)戶直接向企業(yè)出售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，直接收購的比例就高；有的企業(yè)對外地農(nóng)產(chǎn)品依賴性強(qiáng)，間接收購的比例就會(huì)高一些。由于前面所述的原因，有很多收購企業(yè)會(huì)將間接收購業(yè)務(wù)（應(yīng)由出售方提供發(fā)票）處理為直接收購業(yè)務(wù)（向出售方開具收購發(fā)票），這使得大量的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者逃避了稅收監(jiān)管。
第三是有害公平競爭。農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票開具上可變通操作的巨大空間，讓一些不守法企業(yè)獲得了非法的稅收收益。如果剔除其他因素，這種非法的稅收收益使得不守法的企業(yè)在同業(yè)競爭中的優(yōu)勢會(huì)越來越明顯，而守法經(jīng)營的企業(yè)越來越處于劣勢。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“劣幣驅(qū)逐良幣”理論認(rèn)為，真幣和假幣如果能同時(shí)在市場上通行無阻，那么假幣就會(huì)逐漸在市場上取代真幣。同樣，如果開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的違法行為得不到有效遏止的話，那么我們的稅收政策就成了不守法企業(yè)的“競爭手段”了。長此以往，自覺守法的企業(yè)將越來越少，違法的情節(jié)會(huì)越來越嚴(yán)重。
二、加強(qiáng)管理的思路及建議
問題出在哪里？以筆者淺見，出在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票抵扣政策的制度設(shè)計(jì)上。農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票抵扣政策本身很正確，能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通和深加工，能促進(jìn)農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)的發(fā)展和農(nóng)（林、牧、漁）民的增收。但它規(guī)定的抵扣條件太簡單了，就是企業(yè)自己說了算，規(guī)范的企業(yè)能做到，不規(guī)范的企業(yè)更能做到。它似乎有一個(gè)理想的前提就是所有的企業(yè)都有較為健全的內(nèi)部控制，都能自覺遵守稅法。政策層面更多的是規(guī)定不允許企業(yè)怎樣做，卻沒有好的辦法讓它無法做；稅收征管只有事后處罰規(guī)定，沒有有效的事前預(yù)防機(jī)制。
解決的辦法是什么？筆者以為可以從增值稅發(fā)票管理的成功經(jīng)驗(yàn)得到借鑒。應(yīng)該說以前增值稅發(fā)票違法犯罪現(xiàn)象也是層出不窮，大案要案屢見不鮮。稅務(wù)機(jī)關(guān)怎么加強(qiáng)管理、怎么加強(qiáng)宣傳，司法機(jī)關(guān)怎么懲罰犯罪分子，仍然不能有效遏止。直到金稅二期的推行才從根本上解決了這個(gè)問題。金稅二期的本質(zhì)是利用科技手段，加強(qiáng)對企業(yè)的外部信息制約和事前預(yù)防。企業(yè)不是僅憑自己提供的內(nèi)部信息就能證明涉稅行為的真實(shí)性，必須要和外部信息互相印證才能被視為真實(shí)有效，提供虛假信息并得到認(rèn)可的難度非常大。光靠自己說了不算，自己想不守法都難。最近的一窗式管理、運(yùn)輸發(fā)票的管理也是延續(xù)了這個(gè)思路，強(qiáng)調(diào)外部信息制約，強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防。
雖然農(nóng)產(chǎn)品有其特殊性，但只要認(rèn)真研究其特性，外部信息制約和事前預(yù)防的思路還是可以用于農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票管理的。筆者認(rèn)為，要最終達(dá)到基本杜絕農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票違法行為的目的可以分兩步走。近期目標(biāo)：改變農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票抵扣條件，利用銀行支付環(huán)節(jié)加強(qiáng)對企業(yè)的外部制約，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對收購發(fā)票信息的利用和查核。中遠(yuǎn)期目標(biāo)：建立全國農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，將收購發(fā)票管理納入金稅工程系統(tǒng)，進(jìn)行信息比對。具體說：
（一）實(shí)行不付款不抵扣的制度。與其他行業(yè)不同，實(shí)行不付款不抵扣的制度在農(nóng)產(chǎn)品收購行業(yè)既有可能也有必要。農(nóng)產(chǎn)品收購面對的是大量農(nóng)戶，真正的收購行為一般都是支付現(xiàn)金，很少有拖欠的，除非出現(xiàn)買方市場或壟斷的情形，但在這種情況下實(shí)行不付款不抵扣的制度有利于保護(hù)農(nóng)民的利益。
（二）企業(yè)在銀行開立收購專戶，收購款直接從專戶上劃轉(zhuǎn)進(jìn)農(nóng)戶的儲(chǔ)蓄戶，企業(yè)不得直接用現(xiàn)金支付收購款。開立收購專戶的好處就是將收購資金與其他經(jīng)營資金分開，收購專戶的資金專門用于收購，每月的對帳單可以清楚地看出企業(yè)的收購資金實(shí)際支出是多少。規(guī)定企業(yè)不得直接用現(xiàn)金支付收購款而是從專戶上劃轉(zhuǎn)的好處是防止企業(yè)利用虛假的資金支付虛開發(fā)票。他只開一張發(fā)票沒用，必須得有銀行的資金支付記錄，銀行是不會(huì)幫他做假帳的。
從專戶上給農(nóng)民劃款的方式有兩種選擇。一是參照銀行代發(fā)放企業(yè)工資的做法，由企業(yè)會(huì)計(jì)按收購發(fā)票逐筆開具轉(zhuǎn)帳支票（代發(fā)工資是匯總開具），農(nóng)戶持轉(zhuǎn)帳支票到銀行將貨款轉(zhuǎn)入自己的儲(chǔ)蓄戶。這里要指出的是必須使用轉(zhuǎn)帳支票，而非現(xiàn)金支票。轉(zhuǎn)帳支票只有在轉(zhuǎn)入儲(chǔ)蓄戶后才能提取現(xiàn)金，那么在儲(chǔ)蓄戶上就有了記錄，必要時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按法定程序進(jìn)行檢查，直接支付現(xiàn)金就難以核實(shí)了。這種方法有它的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)是操作起來難度不大；缺點(diǎn)有兩個(gè)方面，一方面是會(huì)計(jì)人員的量非常大，特別是在收購?fù)荆涣硪环矫媸寝r(nóng)戶沒有取得發(fā)票的主動(dòng)性，只要支票不要發(fā)票，支票和發(fā)票很可能產(chǎn)生不對應(yīng)的情況從而形成新的征管漏洞。
第二個(gè)選擇是在收購發(fā)票中增設(shè)一聯(lián)與支票功能相同的銀行付款聯(lián)，收購專戶的資金只能憑該聯(lián)才能支付。這個(gè)方法可以真正讓企業(yè)象重視增值稅發(fā)票一樣重視收購發(fā)票。農(nóng)戶會(huì)主動(dòng)要求開具發(fā)票，不索要就拿不到錢；企業(yè)也必須提供發(fā)票，企業(yè)不從專戶上付款、不提供發(fā)票就無法抵扣。它能起到一石三鳥的作用，既解決了企業(yè)會(huì)計(jì)人員量大的問題，又讓發(fā)票和支票絕對一一對應(yīng)，還能保證收購資金支付的真實(shí)性。當(dāng)然這條措施最大障礙在于它不是稅務(wù)機(jī)關(guān)就能決定的，必須得到金融部門的大力配合。票據(jù)法第一百零九條明確規(guī)定：匯票、本票、支票的格式應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，票據(jù)憑證的格式和印制管理辦法，由中國人民銀行規(guī)定。但是這個(gè)辦法的實(shí)施效果要優(yōu)于上一個(gè)辦法，即便一時(shí)不能到位，也應(yīng)作為一個(gè)努力的方向。
（三）改手工開具為電腦開具，改進(jìn)對收購發(fā)票信息的利用效率。收購發(fā)票手工開具的最大缺點(diǎn)就是對發(fā)票所記錄的信息不能充分利用。因?yàn)榘l(fā)票的使用量都很大，要匯總統(tǒng)計(jì)發(fā)票的某一項(xiàng)信息量大又容易出錯(cuò)。可以開發(fā)兩個(gè)軟件，一個(gè)是企業(yè)開票的軟件，另一個(gè)是稅務(wù)機(jī)關(guān)接收分析的軟件。企業(yè)在電腦上開具收購發(fā)票，開票信息形成并確認(rèn)后，企業(yè)不能在電腦上任意修改。下月初企業(yè)將上月開票的電子信息通過一定方式（ic卡、軟盤、因特網(wǎng)等）傳遞給主管國稅機(jī)關(guān)。主管國稅機(jī)關(guān)的軟件不僅能讀取企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)，還要具備較強(qiáng)的查詢功能，比如對某一農(nóng)戶根據(jù)其身份證號或姓名查詢他在一段時(shí)期內(nèi)出售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和金額，便于稅務(wù)人員查核。在手工開票的情況下要做到這一點(diǎn)很不容易。
以上三項(xiàng)措施表現(xiàn)在申報(bào)環(huán)節(jié)就是企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送收購發(fā)票電子信息和銀行劃帳清單或?qū)危鳛榈挚鄣膽{據(jù)。條件成熟時(shí)可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)從銀行取得企業(yè)收購專戶的電子信息，與企業(yè)報(bào)送的電子信息自動(dòng)逐筆核對，兩者一致可以計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
（四）收購發(fā)票信息核查和協(xié)查。上面的辦法不能自動(dòng)預(yù)防另外兩個(gè)問題，一是擴(kuò)大對象和范圍開票；二是企業(yè)冒用農(nóng)戶的名義虛開收購發(fā)票并將資金從收購專戶轉(zhuǎn)出用于其他用途。這時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的分析軟件就可以發(fā)揮作用了，稅務(wù)人員可以利用分析軟件對收購發(fā)票進(jìn)行核查和協(xié)查。稅務(wù)人員先按某一口徑比如收購數(shù)量、收購價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品品名等，篩選出一定比例的異常戶：收購價(jià)格偏高的、收購數(shù)額偏大的、同一銷售者多次銷售的等等，再對這些異常戶進(jìn)行核查。核查的方法多種多樣，如果懷疑企業(yè)冒用農(nóng)戶的名義虛開收購發(fā)票的，可以向該農(nóng)戶發(fā)出信函或到實(shí)地詢問，求證該農(nóng)戶是否出售了企業(yè)申報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品，數(shù)量、金額是否一致；如果懷疑企業(yè)擴(kuò)大對象或范圍開票，可以向地方政府、有關(guān)部門證實(shí)該戶是不是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者，還可以到實(shí)地去勘察。由于軟件統(tǒng)計(jì)篩選作用的發(fā)揮，使得核查能有的放矢，很有針對性，容易取得實(shí)質(zhì)性的成果，從而能有效地彌補(bǔ)銀行環(huán)節(jié)制約的不足。
有些農(nóng)產(chǎn)品不一定限于本地流通，有的甚至是在全國范圍內(nèi)流通。那么對于企業(yè)外出收購和外地農(nóng)戶、經(jīng)營者來本地出售農(nóng)產(chǎn)品的信息，主管國稅機(jī)關(guān)就難以核查了。必須象增值稅發(fā)票一樣建立全國范圍內(nèi)的協(xié)查制度，將核查的委托異地國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行。協(xié)查的數(shù)量、內(nèi)容和回復(fù)時(shí)間必須有明確的規(guī)定。
近期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以大大壓縮企業(yè)違法操作的空間，但它對于少量的虛假開票、擴(kuò)大對象和范圍開票難以杜絕。這一方面可以通過對違法企業(yè)的查處來警示其他企業(yè)，另一方面可以通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票管理的中長期目標(biāo)來解決。
（五）建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，將收購發(fā)票管理納入金稅工程系統(tǒng)，進(jìn)行信息比對，以農(nóng)戶產(chǎn)量核對企業(yè)收購量，最大限度地杜絕虛開現(xiàn)象。這是在實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票管理近期目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力的目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫按年采集和維護(hù)，對象是全國范圍內(nèi)所有生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，內(nèi)容包括農(nóng)戶姓名、家庭成員、農(nóng)田（水面、牧場等）面積、預(yù)計(jì)年產(chǎn)量，在收獲季節(jié)根據(jù)各地的年景將預(yù)計(jì)年產(chǎn)量乘以一個(gè)系數(shù)來確定實(shí)際產(chǎn)量,這個(gè)實(shí)際產(chǎn)量是確定各農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的基數(shù)，所有企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品的信息都要與之核對，一個(gè)農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品，不管是一次出售還是分次出售，不管是在一家收購企業(yè)出售還是在多家收購企業(yè)出售，不管是在本地出售還是在外地出售，都不應(yīng)超出這個(gè)基數(shù)。收購的對象也應(yīng)該在數(shù)據(jù)庫范圍內(nèi)。數(shù)據(jù)庫里沒有記錄的農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品和超基數(shù)出售農(nóng)產(chǎn)品都應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查。這樣以農(nóng)產(chǎn)品的源頭信息來確定收購信息的真實(shí)性，收購企業(yè)弄虛作假的空間就幾乎沒有了。
當(dāng)然這個(gè)目標(biāo)不是一蹴而就的，關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)庫建立涉及的范圍太廣（全國約有1.8億農(nóng)戶）、業(yè)務(wù)復(fù)雜，必須得到政府及有關(guān)部門的支持，數(shù)據(jù)不全或不真實(shí)都沒有使用價(jià)值。較理想的做法是如果中央及地方政府能建立一個(gè)全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，將稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)需求考慮進(jìn)去，或與稅務(wù)部門共建共享，這樣難度會(huì)降低，數(shù)據(jù)也有使用價(jià)值。
出，有虛假收購行為的企業(yè)，它的有些大額資金往來只是做假帳的需要，根本不存在，怎么能有銀行的單據(jù)呢？所以它的這些所謂“資金往來”，不管是幾萬還是幾十萬，證明的原始單據(jù)只有一張借據(jù)或者收條。當(dāng)然帳上這些往來對象的姓名大多也是編造或冒用的，明顯一點(diǎn)的是掛老板或其親屬的戶頭。
二是現(xiàn)金科目帳務(wù)混亂。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對現(xiàn)金的管理和核算要求是很明確、很嚴(yán)格的，但有虛開行為的企業(yè)難以遵守也不會(huì)遵守這些規(guī)定。比如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定收支現(xiàn)金，根據(jù)業(yè)務(wù)需要核定庫存現(xiàn)金余額，超過庫存現(xiàn)金限額的部分應(yīng)當(dāng)及時(shí)交存銀行。而它的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)中大額的虛進(jìn)虛出部分，沒法通過銀行存款的進(jìn)出反映，只能在現(xiàn)金科目上反映，所以在帳面上很容易出現(xiàn)大額的現(xiàn)金余額或負(fù)數(shù)；再比如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，由出納人員根據(jù)收付款憑證，按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐筆登記。而虛開的收購發(fā)票行為涉及幾個(gè)環(huán)節(jié)，很難按正常程序走，否則真假業(yè)務(wù)自己都容易搞不清。一般都是集中補(bǔ)做。如果現(xiàn)金日記賬是按規(guī)定逐筆登記的話，補(bǔ)做的痕跡就很明顯。企業(yè)不會(huì)這么傻，有三種辦法可以掩蓋：一是真假兩本帳，真的自己用，假的應(yīng)付檢查；二是不逐筆登記，一段時(shí)間匯總登記一次，魚目混珠；第三種方法最徹底，不記現(xiàn)金日記帳，只是在總帳上匯總記載。
三是產(chǎn)品成本中材料耗用比例較正常企業(yè)高。由于虛開的原材料成本最終要進(jìn)入產(chǎn)成品成本，所以如果拿幾個(gè)有同類業(yè)務(wù)的收購企業(yè)進(jìn)行比較，看相同的一段較長時(shí)間內(nèi)（比如一年、一個(gè)收購季節(jié)），各自的材料耗用占產(chǎn)品成本的比例，那么有虛假收購行為的企業(yè)或虛開行為嚴(yán)重的企業(yè)的比例無疑要比其他企業(yè)高。
農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的各種違法行為能給違法企業(yè)帶來很多利益，但其對國家對社會(huì)的危害也是顯而易見的：
首先是偷逃國家稅收。特別是虛開行為對幾個(gè)主體稅種都有沖擊。
1、增值稅。多開發(fā)票就可以多計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，就可以少交或不交增值稅。更有甚者，一些收購企業(yè)一邊多開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票進(jìn)行抵扣，一邊向其他企業(yè)大肆虛開增值稅發(fā)票，把危害向外擴(kuò)散，嚴(yán)重破壞了增值稅的稅收鏈條。對于出口企業(yè)來講，多開收購發(fā)票則能多享受國家的出口退稅。
2、企業(yè)所得稅。虛增的原材料不僅多抵扣增值稅，還進(jìn)入企業(yè)成本，減少企業(yè)利潤；虛假的借款不僅掩飾了虛開行為，還可以冠冕堂皇地在稅前列支利息，這樣一來，企業(yè)所得稅還能有多少？所以我們在一些地方會(huì)看到，有的企業(yè)甚至是當(dāng)?shù)氐墓歉善髽I(yè)、龍頭企業(yè)，辦得紅紅火火，銷售連年擴(kuò)大，帳面上卻連年虧損。
其次是破壞征管秩序。農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)的所有收購業(yè)務(wù)中，一部分是直接向農(nóng)戶收購的，另一部分是通過個(gè)體經(jīng)營者、其他收購企業(yè)等途徑間接收購的。不同的企業(yè)有不同的比例。有的企業(yè)座落在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，農(nóng)戶直接向企業(yè)出售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，直接收購的比例就高；有的企業(yè)對外地農(nóng)產(chǎn)品依賴性強(qiáng)，間接收購的比例就會(huì)高一些。由于前面所述的原因，有很多收購企業(yè)會(huì)將間接收購業(yè)務(wù)（應(yīng)由出售方提供發(fā)票）處理為直接收購業(yè)務(wù)（向出售方開具收購發(fā)票），這使得大量的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者逃避了稅收監(jiān)管。
第三是有害公平競爭。農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票開具上可變通操作的巨大空間，讓一些不守法企業(yè)獲得了非法的稅收收益。如果剔除其他因素，這種非法的稅收收益使得不守法的企業(yè)在同業(yè)競爭中的優(yōu)勢會(huì)越來越明顯，而守法經(jīng)營的企業(yè)越來越處于劣勢。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“劣幣驅(qū)逐良幣”理論認(rèn)為，真幣和假幣如果能同時(shí)在市場上通行無阻，那么假幣就會(huì)逐漸在市場上取代真幣。同樣，如果開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的違法行為得不到有效遏止的話，那么我們的稅收政策就成了不守法企業(yè)的“競爭手段”了。長此以往，自覺守法的企業(yè)將越來越少，違法的情節(jié)會(huì)越來越嚴(yán)重。
二、加強(qiáng)管理的思路及建議
問題出在哪里？以筆者淺見，出在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票抵扣政策的制度設(shè)計(jì)上。農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票抵扣政策本身很正確，能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的.流通和深加工，能促進(jìn)農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)的發(fā)展和農(nóng)（林、牧、漁）民的增收。但它規(guī)定的抵扣條件太簡單了，就是企業(yè)自己說了算，規(guī)范的企業(yè)能做到，不規(guī)范的企業(yè)更能做到。它似乎有一個(gè)理想的前提就是所有的企業(yè)都有較為健全的內(nèi)部控制，都能自覺遵守稅法。政策層面更多的是規(guī)定不允許企業(yè)怎樣做，卻沒有好的辦法讓它無法做；稅收征管只有事后處罰規(guī)定，沒有有效的事前預(yù)防機(jī)制。
解決的辦法是什么？筆者以為可以從增值稅發(fā)票管理的成功經(jīng)驗(yàn)得到借鑒。應(yīng)該說以前增值稅發(fā)票違法犯罪現(xiàn)象也是層出不窮，大案要案屢見不鮮。稅務(wù)機(jī)關(guān)怎么加強(qiáng)管理、怎么加強(qiáng)宣傳，司法機(jī)關(guān)怎么懲罰犯罪分子，仍然不能有效遏止。直到金稅二期的推行才從根本上解決了這個(gè)問題。金稅二期的本質(zhì)是利用科技手段，加強(qiáng)對企業(yè)的外部信息制約和事前預(yù)防。企業(yè)不是僅憑自己提供的內(nèi)部信息就能證明涉稅行為的真實(shí)性，必須要和外部信息互相印證才能被視為真實(shí)有效，提供虛假信息并得到認(rèn)可的難度非常大。光靠自己說了不算，自己想不守法都難。最近的一窗式管理、運(yùn)輸發(fā)票的管理也是延續(xù)了這個(gè)思路，強(qiáng)調(diào)外部信息制約，強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防。
雖然農(nóng)產(chǎn)品有其特殊性，但只要認(rèn)真研究其特性，外部信息制約和事前預(yù)防的思路還是可以用于農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票管理的。筆者認(rèn)為，要最終達(dá)到基本杜絕農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票違法行為的目的可以分兩步走。近期目標(biāo)：改變農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票抵扣條件，利用銀行支付環(huán)節(jié)加強(qiáng)對企業(yè)的外部制約，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對收購發(fā)票信息的利用和查核。中遠(yuǎn)期目標(biāo)：建立全國農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，將收購發(fā)票管理納入金稅工程系統(tǒng)，進(jìn)行信息比對。具體說：
（一）實(shí)行不付款不抵扣的制度。與其他行業(yè)不同，實(shí)行不付款不抵扣的制度在農(nóng)產(chǎn)品收購行業(yè)既有可能也有必要。農(nóng)產(chǎn)品收購面對的是大量農(nóng)戶，真正的收購行為一般都是支付現(xiàn)金，很少有拖欠的，除非出現(xiàn)買方市場或壟斷的情形，但在這種情況下實(shí)行不付款不抵扣的制度有利于保護(hù)農(nóng)民的利益。
（二）企業(yè)在銀行開立收購專戶，收購款直接從專戶上劃轉(zhuǎn)進(jìn)農(nóng)戶的儲(chǔ)蓄戶，企業(yè)不得直接用現(xiàn)金支付收購款。開立收購專戶的好處就是將收購資金與其他經(jīng)營資金分開，收購專戶的資金專門用于收購，每月的對帳單可以清楚地看出企業(yè)的收購資金實(shí)際支出是多少。規(guī)定企業(yè)不得直接用現(xiàn)金支付收購款而是從專戶上劃轉(zhuǎn)的好處是防止企業(yè)利用虛假的資金支付虛開發(fā)票。他只開一張發(fā)票沒用，必須得有銀行的資金支付記錄，銀行是不會(huì)幫他做假帳的。
從專戶上給農(nóng)民劃款的方式有兩種選擇。一是參照銀行代發(fā)放企業(yè)工資的做法，由企業(yè)會(huì)計(jì)按收購發(fā)票逐筆開具轉(zhuǎn)帳支票（代發(fā)工資是匯總開具），農(nóng)戶持轉(zhuǎn)帳支票到銀行將貨款轉(zhuǎn)入自己的儲(chǔ)蓄戶。這里要指出的是必須使用轉(zhuǎn)帳支票，而非現(xiàn)金支票。轉(zhuǎn)帳支票只有在轉(zhuǎn)入儲(chǔ)蓄戶后才能提取現(xiàn)金，那么在儲(chǔ)蓄戶上就有了記錄，必要時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按法定程序進(jìn)行檢查，直接支付現(xiàn)金就難以核實(shí)了。這種方法有它的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)是操作起來難度不大；缺點(diǎn)有兩個(gè)方面，一方面是會(huì)計(jì)人員的量非常大，特別是在收購?fù)?；另一方面是農(nóng)戶沒有取得發(fā)票的主動(dòng)性，只要支票不要發(fā)票，支票和發(fā)票很可能產(chǎn)生不對應(yīng)的情況從而形成新的征管漏洞。
第二個(gè)選擇是在收購發(fā)票中增設(shè)一聯(lián)與支票功能相同的銀行付款聯(lián)，收購專戶的資金只能憑該聯(lián)才能支付。這個(gè)方法可以真正讓企業(yè)象重視增值稅發(fā)票一樣重視收購發(fā)票。農(nóng)戶會(huì)主動(dòng)要求開具發(fā)票，不索要就拿不到錢；企業(yè)也必須提供發(fā)票，企業(yè)不從專戶上付款、不提供發(fā)票就無法抵扣。它能起到一石三鳥的作用，既解決了企業(yè)會(huì)計(jì)人員量大的問題，又讓發(fā)票和支票絕對一一對應(yīng)，還能保證收購資金支付的真實(shí)性。當(dāng)然這條措施最大障礙在于它不是稅務(wù)機(jī)關(guān)就能決定的，必須得到金融部門的大力配合。票據(jù)法第一百零九條明確規(guī)定：匯票、本票、支票的格式應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，票據(jù)憑證的格式和印制管理辦法，由中國人民銀行規(guī)定。但是這個(gè)辦法的實(shí)施效果要優(yōu)于上一個(gè)辦法，即便一時(shí)不能到位，也應(yīng)作為一個(gè)努力的方向。
（三）改手工開具為電腦開具，改進(jìn)對收購發(fā)票信息的利用效率。收購發(fā)票手工開具的最大缺點(diǎn)就是對發(fā)票所記錄的信息不能充分利用。因?yàn)榘l(fā)票的使用量都很大，要匯總統(tǒng)計(jì)發(fā)票的某一項(xiàng)信息量大又容易出錯(cuò)?？梢蚤_發(fā)兩個(gè)軟件，一個(gè)是企業(yè)開票的軟件，另一個(gè)是稅務(wù)機(jī)關(guān)接收分析的軟件。企業(yè)在電腦上開具收購發(fā)票，開票信息形成并確認(rèn)后，企業(yè)不能在電腦上任意修改。下月初企業(yè)將上月開票的電子信息通過一定方式（ic卡、軟盤、因特網(wǎng)等）傳遞給主管國稅機(jī)關(guān)。主管國稅機(jī)關(guān)的軟件不僅能讀取企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)，還要具備較強(qiáng)的查詢功能，比如對某一農(nóng)戶根據(jù)其身份證號或姓名查詢他在一段時(shí)期內(nèi)出售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和金額，便于稅務(wù)人員查核。在手工開票的情況下要做到這一點(diǎn)很不容易。
以上三項(xiàng)措施表現(xiàn)在申報(bào)環(huán)節(jié)就是企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送收購發(fā)票電子信息和銀行劃帳清單或?qū)?，作為抵扣的憑據(jù)。條件成熟時(shí)可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)從銀行取得企業(yè)收購專戶的電子信息，與企業(yè)報(bào)送的電子信息自動(dòng)逐筆核對，兩者一致可以計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
（四）收購發(fā)票信息核查和協(xié)查。上面的辦法不能自動(dòng)預(yù)防另外兩個(gè)問題，一是擴(kuò)大對象和范圍開票；二是企業(yè)冒用農(nóng)戶的名義虛開收購發(fā)票并將資金從收購專戶轉(zhuǎn)出用于其他用途。這時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的分析軟件就可以發(fā)揮作用了，稅務(wù)人員可以利用分析軟件對收購發(fā)票進(jìn)行核查和協(xié)查。稅務(wù)人員先按某一口徑比如收購數(shù)量、收購價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品品名等，篩選出一定比例的異常戶：收購價(jià)格偏高的、收購數(shù)額偏大的、同一銷售者多次銷售的等等，再對這些異常戶進(jìn)行核查。核查的方法多種多樣，如果懷疑企業(yè)冒用農(nóng)戶的名義虛開收購發(fā)票的，可以向該農(nóng)戶發(fā)出信函或到實(shí)地詢問，求證該農(nóng)戶是否出售了企業(yè)申報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品，數(shù)量、金額是否一致；如果懷疑企業(yè)擴(kuò)大對象或范圍開票，可以向地方政府、有關(guān)部門證實(shí)該戶是不是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者，還可以到實(shí)地去勘察。由于軟件統(tǒng)計(jì)篩選作用的發(fā)揮，使得核查能有的放矢，很有針對性，容易取得實(shí)質(zhì)性的成果，從而能有效地彌補(bǔ)銀行環(huán)節(jié)制約的不足。
有些農(nóng)產(chǎn)品不一定限于本地流通，有的甚至是在全國范圍內(nèi)流通。那么對于企業(yè)外出收購和外地農(nóng)戶、經(jīng)營者來本地出售農(nóng)產(chǎn)品的信息，主管國稅機(jī)關(guān)就難以核查了。必須象增值稅發(fā)票一樣建立全國范圍內(nèi)的協(xié)查制度，將核查的委托異地國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行。協(xié)查的數(shù)量、內(nèi)容和回復(fù)時(shí)間必須有明確的規(guī)定。
近期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以大大壓縮企業(yè)違法操作的空間，但它對于少量的虛假開票、擴(kuò)大對象和范圍開票難以杜絕。這一方面可以通過對違法企業(yè)的查處來警示其他企業(yè)，另一方面可以通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票管理的中長期目標(biāo)來解決。
（五）建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，將收購發(fā)票管理納入金稅工程系統(tǒng)，進(jìn)行信息比對，以農(nóng)戶產(chǎn)量核對企業(yè)收購量，最大限度地杜絕虛開現(xiàn)象。這是在實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票管理近期目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力的目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫按年采集和維護(hù)，對象是全國范圍內(nèi)所有生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，內(nèi)容包括農(nóng)戶姓名、家庭成員、農(nóng)田（水面、牧場等）面積、預(yù)計(jì)年產(chǎn)量，在收獲季節(jié)根據(jù)各地的年景將預(yù)計(jì)年產(chǎn)量乘以一個(gè)系數(shù)來確定實(shí)際產(chǎn)量,這個(gè)實(shí)際產(chǎn)量是確定各農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的基數(shù)，所有企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品的信息都要與之核對，一個(gè)農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品，不管是一次出售還是分次出售，不管是在一家收購企業(yè)出售還是在多家收購企業(yè)出售，不管是在本地出售還是在外地出售，都不應(yīng)超出這個(gè)基數(shù)。收購的對象也應(yīng)該在數(shù)據(jù)庫范圍內(nèi)。數(shù)據(jù)庫里沒有記錄的農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品和超基數(shù)出售農(nóng)產(chǎn)品都應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查。這樣以農(nóng)產(chǎn)品的源頭信息來確定收購信息的真實(shí)性，收購企業(yè)弄虛作假的空間就幾乎沒有了。
當(dāng)然這個(gè)目標(biāo)不是一蹴而就的，關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)庫建立涉及的范圍太廣（全國約有1.8億農(nóng)戶）、業(yè)務(wù)復(fù)雜，必須得到政府及有關(guān)部門的支持，數(shù)據(jù)不全或不真實(shí)都沒有使用價(jià)值。較理想的做法是如果中央及地方政府能建立一個(gè)全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，將稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)需求考慮進(jìn)去，或與稅務(wù)部門共建共享，這樣難度會(huì)降低，數(shù)據(jù)也有使用價(jià)值。
農(nóng)村垃圾池建設(shè)合同篇十九
甲方(發(fā)包方)：
(法人代表：)
乙方：
一、工程主干道長1050米;
二、商品混凝土標(biāo)號c25;
三、填土石子不允許用隧道挖出的石料;
四、路面寬2.5米，厚0.15米;
五、鋪面石子必須用挖掘機(jī)壓平，石子厚0.05米;
七、從大隊(duì)路至大塘水溝坡面包括此項(xiàng)內(nèi);
八、此項(xiàng)總承包款為人民幣拾捌萬元整(含稅);
九、工程結(jié)算款以實(shí)際測量的工程總量為準(zhǔn)。
十一、此合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，村委會(huì)存檔一份。
甲方：
乙方：
年 月 日
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