在寫心得體會時，可以從自身的親身經(jīng)歷出發(fā)，分享自己的心路歷程和獲得的啟示。在寫心得體會時，我們可以先進行思考和回顧，理清自己的思路和感悟。以下是小編為大家收集的一些優(yōu)秀的心得體會范文，僅供參考。通過閱讀這些范文，我們可以了解到不同領(lǐng)域、不同層次的人對于成長和經(jīng)驗的總結(jié)，從中汲取靈感和啟示。每篇范文都是作者自己真實的思考和感悟，也是他們對自己過去所做的回顧和反思。希望這些范文能夠給大家?guī)硭伎己蛦l(fā)，也希望大家能夠通過寫心得體會來提升自己的思維能力和認知水平。
貧困調(diào)研的心得體會報告篇一
我的調(diào)研報告——《廣東外語外貿(mào)大學政管學院行政管理專業(yè)學生就業(yè)意向與專業(yè)發(fā)展調(diào)查報告》終于進入調(diào)研大賽的決賽了，緊張了大半個月，有這樣的結(jié)果還是很高興。一開始其實也挺有信心的，后來看到有高手參加，而且58支隊伍里只能有8支進入決賽，心里還真是七上八下的。
現(xiàn)在來總結(jié)一下一些心得體會。
1.組隊要找有經(jīng)驗的人一起，雖然說人的潛力是不可估量的，但是有現(xiàn)成的，為什么不用呢？大把的偉人也是站在前人的肩膀上才成為巨人的嘛，因此，不要照顧一些人，貿(mào)貿(mào)然組隊，這樣的結(jié)果往往是要么你一個人累死（太熟了，他們又真的不太會，一推脫，你就沒轍了），要么就是你們的成果比較慘淡，比不上別人來的成熟有深度。
2.選題很重要。這需要隊伍里有有眼光的人?？梢赃x一些貼切主辦單位的主題，投其所好，或者是一些有針對性的話題……其實很難說怎么樣的課題比較好。我也是屬于“亂來”型的人，覺得什么有趣就弄什么，沒什么眼光。但是經(jīng)過這次，我覺得做調(diào)研一定要做一些有實際意義的課題，對調(diào)研對象有一定幫助的主題，才能雙贏，也不算白費力氣。還有要有可操作性，沒有可操作性，或者可操作性低的話，那么就真的會舉步維艱了。
3.要有計劃，可以列出你有多少時間，或者你打算用多少時間，你有那些事是要做的，是可以做的。還要組織好你的隊員。其實太忙的隊員，或者和你離得比較遠的的隊員最好也不要多，即使他們很有實力，因為他們大多難以組織起來討論，對小組來說，是一個很棘手的問題。
4.要清楚你的伙伴的“強項”在哪里，信任你的伙伴，要鼓勵他們，要分好工，最好分得公平點，還有一定要在適當?shù)臅r候督促一下。
6.一隊人寫報告不可避免的一個問題就是寫作的風格的統(tǒng)一，在這里，我覺得找一份同類型模范的是最好的。按著那份寫就比較好整理，否則到后面就比較棘手，很難有一個整體的效果。
7.一個好的指導老師，一個負責人的指導老師，絕對很有作用。
貧困調(diào)研的心得體會報告篇二
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新時期、新階段解決“三農(nóng)”問題和促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村是當前農(nóng)村工作的重中之重。對貧困地區(qū)而言，由于自然環(huán)境較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，農(nóng)民文化層次相對較低等原因，建設(shè)社會主義新農(nóng)村壓力大、擔子重、困難多、路程遠。如何加快推進貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，是當前農(nóng)村工作的一個重要課題。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)條件落后。經(jīng)過多年的扶貧攻堅，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到重大改善，但與較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村相比仍然非常落后。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。貧困地區(qū)大多是農(nóng)業(yè)縣，人多地少，資源匱乏，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)的整體實力較弱。
3、農(nóng)民收入水平低，資金投入嚴重不足。近年來，貧困地區(qū)農(nóng)村返貧現(xiàn)象比較突出，平均返貧率在20左右，有些地方高達70至80、另外，貧困地區(qū)農(nóng)民和其他人群收入的差距越來越大。
4、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展不平衡。
5、新農(nóng)村建設(shè)的人力資源缺乏。主要原因是貧困地區(qū)青壯年勞動力大量外出，老弱病殘留守，一方面導致勞力、資金和物力投入嚴重不足，另一方面造成參與農(nóng)村政治、文化建設(shè)的人員明顯減少，精神文明建設(shè)也無法保證。同時，貧困農(nóng)村普遍存在黨員隊伍素質(zhì)不高的問題，鄉(xiāng)村干部培訓又跟不上，黨的基層組織核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮，影響了新農(nóng)村建設(shè)的順利推進。
6、群眾思想觀念比較落后。部分貧困地區(qū)群眾的小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，“等、靠、要”的思想比較突出。也有少數(shù)基層干部認為扶貧就是給錢給物，缺乏帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、改變貧窮落后面貌的精神和辦法。
1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。一是加大財政投入力度。大力改善水、電、路和教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進一步提高支農(nóng)資金比例，重點解決農(nóng)村通水、通路、通電、通沼氣、通信息等“五通”問題；二是加大社會融資力度。大力爭取金融系統(tǒng)的支持，加大信貸投入。要通過特色資源招商，吸引外來資金和社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)；三是加大農(nóng)民籌資力度。正確引導和鼓勵群眾主動籌資投勞，積極參與投資少、見效快、自己受益的小型農(nóng)田水利、改廚、改廁、沼氣等建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。
近年來，馬山縣多渠道籌集資金，先后實施了縣城給水系統(tǒng)改造工程，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路的目標。完成水庫除險加固工程9個、人飲工程20個，建設(shè)生態(tài)文明村20個，建設(shè)沼氣池12530座，沼氣池入戶率達38.2。全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2、努力培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村發(fā)展水平。要堅持以貧困地區(qū)的特色資源為依托，以城鎮(zhèn)為中心，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進程，重點發(fā)展特色旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)渠道，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。要培育支柱產(chǎn)業(yè)、壯大特色基地、經(jīng)營龍頭產(chǎn)業(yè)、引入科學技術(shù)、完善基礎(chǔ)建設(shè)，采取綜合措施，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。同時，要積極探索有效的利益聯(lián)結(jié)機制，支持引導農(nóng)民發(fā)展專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。
近年來，馬山縣在培育支柱產(chǎn)業(yè)上狠下功夫。一是以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力實施“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略，利用豐富低廉的勞動力資源和自然資源，承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展特色礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，又帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是采取“公司基地大戶”模式，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面實施養(yǎng)殖業(yè)“一十百千”工程（即力爭用3至5年時間，實現(xiàn)全縣羅非魚年產(chǎn)量達1萬噸、瘦肉型母豬年末存欄達10萬頭、馬山黑山羊年飼養(yǎng)量達100萬只、馬山土雞年飼養(yǎng)量達20xx萬羽，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻一番）。通過引進產(chǎn)業(yè)化龍頭公司、資金扶持、技術(shù)培訓、成立協(xié)會等方式，建立了馬山黑山羊種羊和馬山土雞種雞生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；三是以城鎮(zhèn)為依托，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，以此擴大農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的容量，拓寬農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)渠道，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
3、加大扶貧開發(fā)力度，破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸。一是要用好用足國家的扶貧開發(fā)政策，加強對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，扎實做好貧困戶的小額信貸、異地安置等多種方式的扶貧工作，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，加大扶貧開發(fā)“整村推進”的力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為貧困群眾創(chuàng)造增收來源。
貧困調(diào)研的心得體會報告篇三
第一段：引言（150字）
近年來，調(diào)研報告在各行各業(yè)中的重要性日益凸顯。作為管理者和決策者，我們需要借助調(diào)研報告來了解市場需求、分析競爭態(tài)勢、發(fā)掘新機遇。在參與調(diào)研報告的過程中，我深深感受到了其帶來的巨大價值。本文將重點介紹調(diào)研報告的編寫流程以及我個人的心得體會。
第二段：調(diào)研報告編寫流程（250字）
調(diào)研報告的編寫流程一般包括確定調(diào)研目標、收集信息、整理分析和撰寫報告四個步驟。首先，在確定調(diào)研目標時，我們需要明確調(diào)研的目的、對象和范圍，以確保調(diào)研的針對性和有效性。其次，收集信息是保證調(diào)研報告客觀真實性的關(guān)鍵步驟。我們可以通過實地調(diào)研、問卷調(diào)查、訪談等方式，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。然后，將收集到的材料進行整理和分析，通過統(tǒng)計、對比、概括等手段，形成清晰的數(shù)據(jù)模型和模式解讀。最后，根據(jù)收集到的信息和分析結(jié)果，撰寫調(diào)研報告。報告應該具有邏輯性，內(nèi)容要求全面、精確，并具備提出切實可行建議的能力。
第三段：調(diào)研報告的價值（250字）
調(diào)研報告的編寫不僅是一個流程，更是一個思維過程。通過調(diào)研活動，可以使我們深入了解市場需求，及時掌握消費者的喜好和行為習慣，推動企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整。同時，調(diào)研報告還可以為企業(yè)提供決策依據(jù)。在不同階段和領(lǐng)域，調(diào)研報告可以為管理者提供對外開放的視野和廣泛的信息，為企業(yè)的戰(zhàn)略決策起到重要指導作用。此外，調(diào)研報告還可以為企業(yè)提供競爭情報，及時了解競爭對手的動態(tài)和行動，以制定更有競爭力的市場策略。綜上所述，調(diào)研報告對于企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
第四段：個人心得體會（300字）
在參與調(diào)研報告的過程中，我深感調(diào)研報告的編寫是一個綜合能力的考驗。首先，我們需要具備扎實的調(diào)研能力，在有限的時間內(nèi)獲取準確和全面的信息。其次，我們需要具備良好的分析能力，將收集到的海量數(shù)據(jù)篩選和處理，從中找出規(guī)律和關(guān)聯(lián)性。最后，我們需要具備優(yōu)秀的書面表達能力，將分析結(jié)果和建議準確、簡潔地表達出來。在實踐過程中，我不斷學習和提升自己的調(diào)研能力和分析能力，不斷完善自己的書面表達能力。
第五段：總結(jié)（250字）
調(diào)研報告是一個廣泛應用于各行業(yè)的工具和手段，它的編寫需要準備調(diào)研目標、收集信息、整理分析和撰寫報告四個步驟。調(diào)研報告具有廣泛的應用價值，可以幫助企業(yè)了解市場需求、推動戰(zhàn)略調(diào)整、提供決策依據(jù)以及獲取競爭情報。在參與調(diào)研報告的過程中，我深感自己的能力有了很大的提升。通過不斷學習和實踐，我逐漸完善了自己的調(diào)研能力、分析能力和書面表達能力。我相信，未來我將能夠更好地應用調(diào)研報告的知識和技巧，為企業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。
貧困調(diào)研的心得體會報告篇四
今天的供應鏈實驗中，我扮演的是分銷商的角色，具體到職責，我則是分銷經(jīng)理并且兼任和上游制造商聯(lián)系的物資采購員和信息收集員。
對于本次的供應鏈模擬實驗，我主要有以下幾點感觸。
首先是說一下自己對自己崗位的看法：
開始實驗時，我擔任的是經(jīng)理的角色，主要是協(xié)調(diào)大家的意見和看法，做出較好的決策，同時合理分配人員崗位，做到各個環(huán)節(jié)都有條不紊。
在實際運營中，由于人數(shù)有限，我兼任了和上游制造商聯(lián)系的物資采購員和信息收集員。
為了能夠盡可能地在制造商那里獲得低價的貨物，我采取了這樣的措施：
1. 試運行期間：我們和制造商二達成了一定的口頭協(xié)議，主要從制造商二那里購買產(chǎn)品，并且由于量大且合作關(guān)系穩(wěn)定，我們的買價要低于批發(fā)商二購入的價格，因而在售出時我們有更好的利潤和價格下調(diào)優(yōu)勢。與此同時，我們也嚴格監(jiān)控制造商一的售出價格，發(fā)現(xiàn)其售價低時及時向制造商二反應，迫使制造商二作出降價調(diào)整或讓其從原料處爭取低價。
2. 正式運營期間：由于上游制造商聯(lián)盟并分工生產(chǎn)造成部分產(chǎn)品的市場壟斷，市價比正常要高出2~3倍，而下游零售的出價卻還是市價，這造成了批發(fā)商的被動。我們和批發(fā)商二共同抵制購買制造商的貨物，從而造成了一定時間內(nèi)的供應鏈癱瘓。最終在政府的宏觀調(diào)控下，產(chǎn)業(yè)鏈恢復，制造商也被迫降價銷售，制造商之間的可能的同盟關(guān)系也被干擾或打斷，市場恢復了競爭。從此，我主要負責和零售的負責人做信息交換，及時獲取客戶需求，逐單訂購并預購少量產(chǎn)品，這樣不僅可以及時滿足零售商需求，庫存囤積也很少。
其次說一下自己對供應鏈模擬實驗本身的想法：
1. 實驗模型分析：
此次模擬實驗的模型和現(xiàn)實中的供應鏈有以下幾個共同點：
a) 供應鏈都是原料商、制造商、分銷商、零售商以及消費者組成。
b) 每個供應鏈環(huán)節(jié)只和其上游和下游進行交易。
c) 分銷商和部分制造商和銷售商達成同盟，共同的利益最大化。
2. 實驗模型改進：
a) 政府宏觀調(diào)控：每個環(huán)節(jié)有完善的稅收體制。對庫存囤積、市場壟斷都應有監(jiān)督和管制。
b) 各環(huán)節(jié)人員數(shù)量：營銷鏈只有獨家原料商，這直接導致供應商在整個鏈上的壟斷優(yōu)勢。2家制造商，2家分銷商，2家零售商的設(shè)置卻使得每個環(huán)節(jié)之間的競爭異常激烈，甚至出現(xiàn)惡性競爭。這不僅僅是1與2的區(qū)別，而是壟斷與自由競爭的區(qū)別。原料供應商和消費者最好也都變成2個，形成整條鏈上都有競爭。
c) 各環(huán)節(jié)資金設(shè)置：可以考慮到供應鏈不同級別的差異，發(fā)放初始資金，如制造商的資金應多些。
d) 特殊因素：實驗中同學間私下的關(guān)系還是會影響到部分決策。實驗中可以依靠個人間關(guān)系做成一定的相互信任和同盟關(guān)系。在現(xiàn)實生活中，這條鏈上的每一個環(huán)節(jié)上都有競爭，和實驗中差異甚大。
最后談談自己的收獲：
通過本次實驗，我對產(chǎn)業(yè)鏈的整個運營情況有了初步的認識，同時對產(chǎn)業(yè)鏈可能出現(xiàn)的一些問題也有了一定的了解，同時對自己模擬作為信息交流員和產(chǎn)品采購員也是一次很好的鍛煉，在擔任經(jīng)理的時候也對整個部門的設(shè)置有了一定的自己的想法，總的來說，受益匪淺。最后感謝老師以及我們批發(fā)一一起合作的所有同學。
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貧困調(diào)研的心得體會報告篇五
近年來，隨著國民經(jīng)濟的增長、國家各項惠民政策的實施、資金逐年增加，農(nóng)村“五保戶”、“三無人員”、災民、城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣人群和其他民政對象的生活、就醫(yī)、住房等方面得到及時有效救助。但由于社會救助政策實施時間不長，有許多工作尚處于探索階段，有待于進一步完善。筆者通過從事幾年的救災救助工作實踐，總結(jié)出對如何做好救災救助工作提出淺薄的'見解。
一、貧困狀況及主要因素
我縣是老少邊山窮地區(qū)，屬區(qū)定貧困縣，總?cè)丝?5.98萬人，xxxx0年農(nóng)民人均純收入為4676元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣常年需救助的對象近4.08萬人，占總?cè)丝诘?1%，其中：城鄉(xiāng)低保對象2.78萬人，占總?cè)丝诘?.5%，占需救助對象的68%;因災需救助近1.3萬人，占總?cè)丝诘?.5%，占需救助對象的32%;城鄉(xiāng)低保邊緣戶0.55萬人，占總?cè)丝诘?.5%，占需救助對象的13%。
我縣貧困原因主要有：因災致貧約1.3萬人，鰥、寡、孤、殘人員即五保(含孤兒)喪失勞動力致貧0.22萬多人，因病致貧0.65萬多人，因殘致貧0.3萬多人，其他因素致貧(子女讀書，尤其是讀高中、大學，高昂的學雜費用，及人多地少等原因)1.61萬多人。
特殊的地形地貌是導致我縣自然災害頻繁發(fā)生的主要原因，從歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，每隔幾年或幾十年就會發(fā)生受災范圍廣大、損失程度較深的低溫冷凍、洪澇、干旱等自然災害。如：xxxx8年全縣遭受百年不遇的低溫冷凍災，受災人口達16.28萬人，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失5.93億元。
二、存在的問題
(一)基層救助扶助機制運行不夠順暢
多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員不足2人，既要兼殘聯(lián)、統(tǒng)計、扶貧等其它工作，還要負責包村，參與各項中心工作，在一定程度上影響了民政工作的開展。xxxx8年年初，我縣遭受百年不遇的雨雪冰凍災害，按照救災救助工作的有關(guān)要求，既要認真做好搶險救災工作，同時又必須在春節(jié)前將救災款、物和城鄉(xiāng)低保金發(fā)到民政對象手中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人手不足和精力有限，而受災面廣、時間短、任務重、要求高，一時難以全面核實災情，無法準確及時地上報災情等基本信息。
(二)基層救災應急資金撥付渠道不順暢
災情發(fā)生后，特別是發(fā)生特大自然災害后，常常給受災群眾生產(chǎn)生活帶來巨大困難。由于縣級財政困難，無力解決更多的救災資金，為幫助災民和困難群眾解決生活問題，只有積極向上爭取資金，然而救災款從中央財政下?lián)苤掌鸬桨l(fā)放到災民手中，需要時間比較久，難以應急。
三、幾點建議
(一)搞好災情信息員隊伍建設(shè)
建立健全災情信息網(wǎng)絡系統(tǒng)工程是國家xxxx9年電子政務重點工程項目，利用這個契機將災情信息管理網(wǎng)延伸覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))級。按照規(guī)格要求配置好數(shù)碼相機、電腦、打印機等硬件設(shè)施，結(jié)合本地災情頻繁發(fā)生的特點和救災工作實際，搞好災情信息員隊伍建設(shè)工作，不斷提高災害信息管理水平，進一步夯實救災工作基礎(chǔ)，認真搞好災害管理培訓工作，提高災情信息報送的準確性、及時性，為各級領(lǐng)導正確決策提供依據(jù)。
(二)創(chuàng)新社會救助扶助工作運行機制
要從立法上健全社會救助制度，強化各級政府在社會救助中的基本職責，加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大救助扶助多渠道資金投入，確保各級社會救助扶助機構(gòu)有錢辦事。為確保災民，特別是邊遠貧困山區(qū)救災救助工作能及時、有效開展，國家專項資金可由省級財政直接撥付到縣級民政救災專戶，切實減少流通環(huán)節(jié)和審批手續(xù)。堅持社會福利社會化路子，制定吸引外部資金、社會資金發(fā)展社會福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，積極鼓勵引導社會各界參與，逐步建立和完善與市場體制相適應的籌資機制。為解決因災倒房重建補助標準偏低的難題，政府應鼓勵群眾將房產(chǎn)投保，可多渠道為困難群眾籌集建房資金，即：保險公司賠償一點、國家補助一點、社會捐助一點、自己籌集一點，這樣便能幫助困難群眾早日恢復重建家園。
(三)建立健全和完善基層救災應急基金儲備
近年來，隨著國家救災救濟工作方針修訂完善，救災范圍逐步擴展，救災資金從原來主要用于解決災民的口糧、衣被、住房等基本生活范疇已延伸到解決災民取暖、飲水和對過往滯留人員的食宿進行救助等方面。為確保因災無自救能力的災民得到及時、有效救助，各地應根據(jù)財政狀況，安排落實一定的救災應急儲備資金，可緩解上級下達的專項救災資金無法及時到位的問題，避免因災無自救能力災民錯過正常的播種季節(jié)，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)或絕收。
(四)城鄉(xiāng)低保工作應確保重點。
我縣自xxxx年3月1日全面實施農(nóng)村低保制度以來，通過先后幾次提標擴保，目前，全縣有農(nóng)村低保對象2.22萬人，城市低保對象0.18萬人，xxxx年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金共計1653.2多萬元，有效解決了2.4萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。近年，隨著物價的飛速上漲，原幾年才調(diào)整提高一次保障線已無法起到保障作用，每年的保障線應隨著市場物價上漲幅度適時調(diào)高，因城鄉(xiāng)低保中一、二類家庭，特別是二類家庭往往人口較多，既缺勞動力，又沒有經(jīng)濟收入，因而應重點保障城鄉(xiāng)低保中一、二類對象戶，并對農(nóng)村低保戶中缺糧家庭實施糧食救助制度，切實解決其基本生活困難。
(五)加大監(jiān)管力度，確保?？顚Ｓ?/p>
加強各項民政資金管理，實行專戶專帳，確保不出現(xiàn)資金不被擠占、挪用等現(xiàn)象。在資金的發(fā)放上，引入民主決策機制，由群眾代表評定困難戶，提高資金發(fā)放的透明度，防止優(yōu)親厚友等現(xiàn)象的發(fā)生。建立健全廣大群眾監(jiān)管制度，堅持公開、公平、公正的原則，結(jié)合政務公開、村(社區(qū)居)務公開，加大群眾的監(jiān)管力度，使民政工作成為陽光工程。
縣民政局要定期或不定期地跟蹤檢查民政資金使用情況，主要檢查救災款物、低保金、醫(yī)療救助金、優(yōu)撫資金是否按時足額發(fā)放到民政對象手中，認定對象是否準確，救災款的使用范圍是否符合政策規(guī)定;縣財政局、審計局、監(jiān)察局等部門要加強對民政資金的監(jiān)督檢查，對民政資金使用中的違規(guī)違紀行為要堅決查處和嚴肅處理。
貧困調(diào)研的心得體會報告篇六
根據(jù)州民委13號文件，關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展少數(shù)民族和民族地區(qū)水、電、路情況調(diào)研的通知》的要求，為全面掌握我縣各族群眾吃水難、行路難、用電照明難的問題，縣民宗局就如何做好此次調(diào)研工作，專門召開了專題會議，認真研究部署，指定專人負責調(diào)查和收集相關(guān)數(shù)據(jù)和情況，在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的大力支持和配合下，調(diào)查工作從8月27日開始，歷時一個月的調(diào)研時間，于9月28日順利完成了各項調(diào)研任務，現(xiàn)將**縣民族地區(qū)水、電、路的情況報告如下：
(一)全縣國土面積7810平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，174個村委會，2749個自然村，xx年末，全縣總?cè)丝?6.6471萬人，居住著漢、壯、苗、彝、回、瑤等11種民族，其中：漢族29.111萬人，壯族32.7465萬人，苗族9.1571萬人，彝族3.765萬人，瑤族1.6474萬人，回族0.1316萬人，其它民族1085人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2%。xx年地方一般預算收入9398萬元，支出6.82億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9800元;農(nóng)民人均純收入1480元。
(二)全縣民族地區(qū)貧困狀況。
——對全縣彝族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至xx年底，人均純收入低于625元的彝族村民小組共有77個，3381戶，15038人。
——對全縣瑤族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至xx年底，人均純收入低于625元的瑤族村民小組共有46個，1446戶，6969人。
——對全縣漢族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至xx年底，人均純收入低于625元的漢族村民小組共有342個，13807戶，67499人。
——對全縣苗族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至xx年底，人均純收入低于625元的苗族村民小組共有1092個，15492戶，57844人。
——對全縣壯族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至xx年底，人均純收入低于625元的壯族村民小組共有615個，29539戶，131181人。
(一)全縣已通水、電、路的情況。
全縣2749個自然村，其中，已解決人畜飲水困難的有1892個自然村，占全縣自然村總數(shù)的69%(通水率);已通路的有2150個自然村，占全縣自然村總數(shù)的78%(通路率);已通電的有2357個自然村，占全縣自然村總數(shù)的86%(通電率)。
(二)全縣未通水、電、路的情況。
全縣2749個自然村中未解決飲水困難的有857個，占自然村總數(shù)的31%;未通路的自然村有599個，占自然村總數(shù)的21.7%;未通電的自然村有392個，占自然村總數(shù)的14%。(見附表一)。
(三)分民族的情況如下：
——對全縣漢族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果。
全縣漢族未通水的村民小組130個，未通電62個，未通公路124個，總投資4970萬元，涉及18621戶，人口83794人。
——對全縣壯族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果。
全縣壯族未通水村民小組325個，未通電95個，未通公路176個，總投資9170萬元，涉及35021戶，人口152894人。
——對全縣苗族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果。
全縣苗族未通水村民小組330個，未通電201個，未通公路255個，總投資13102萬元，涉及13430戶，人口63588人。
——對全縣彝族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果。
全縣彝族未通水村民小組45個，未通電14個，未通公路17個，總投資1289萬元，涉及3401戶，人口14505人。
——對全縣瑤族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果。
全縣瑤族未通水村民小組31個，未通電25個，未通公路32個，總投資1661萬元，涉及20xx戶，人口9521人。(見附表二)。
通過“xx”計劃以來，國家對農(nóng)村采取了一系列的扶持政策，廣大農(nóng)村以水、電、路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步的完善，解決了很多村寨的飲水難、用電難、行路難的問題，也積累了許多經(jīng)驗和做法：一是實施扶貧攻堅鄉(xiāng)的時候，扶貧攻堅鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了很多村寨的水、電、路項目，解決了部分農(nóng)村水、電、路困難的問題;二是在實施“扶貧三項工程”大會戰(zhàn)中，解決了一部分農(nóng)村村寨飲水難的實際困難;三是部門整合資金加大投入。在整村推進、小康示范村、社會主義新農(nóng)村、民族團結(jié)示范村等建設(shè)中，由部門整合資金解決了一部分農(nóng)村水、電、路困難村寨;四是實施農(nóng)網(wǎng)改造期間項目的實施推進了農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋進程;五是在解決飲水問題上，因地制宜，有水源的地方就實施管引，沒有水源的地方就建水窖，不搞一刀切;六是異地扶貧能整合資源，異地搬遷有效地解決了移民的水、電、路問題;七是堅持國家扶持與廣大群眾自力更生相結(jié)合。在我縣的廣大農(nóng)村，很多地方都是政府扶持一部分，群眾發(fā)揚了自力更生、艱苦奮斗和等不是辦法、干才有希望的創(chuàng)業(yè)精神，自籌資金、投工投勞來改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)自己的家園。
(一)財政困難，國家投入嚴重不足。**縣大民貧，加之財政比較困難，每年光靠上級專項資金的投入，遠遠滿足不了廣大農(nóng)村未通水、電、路村寨的需求。
(二)地處邊辟，投資較大制約著水、電、路的建設(shè)進程。未通水、電、路的村寨絕大多數(shù)都是地處邊辟，自然條件較差，環(huán)境惡劣的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，人背馬馱現(xiàn)象比較突出，這些地區(qū)往往是現(xiàn)階段扶貧難度最大，攻堅克難的地區(qū)，尤其是拉電、修路、接自來水里程較長，而這些村寨戶數(shù)少，人口少，工程量大，投資較大，投入與效益的反差也較大，這些地區(qū)成為現(xiàn)階段扶貧的“硬骨頭”，全靠當?shù)厝罕娮陨淼牧α渴菬o法解決的。
(三)群眾收入低，貧困程度深是嚴重影響著當?shù)厮?、電、路的發(fā)展。我縣民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況看，人均純收入低于625元以下的都是邊遠貧困的少數(shù)民族地區(qū)，欠發(fā)達地區(qū)，大多具有人多地少，土質(zhì)較差，生態(tài)環(huán)境惡劣的特點，抵御自然災害能力弱，靠天吃飯長期存在。
(五)由于自然條件、地區(qū)差異，各民族之間發(fā)展也不平衡。主要表現(xiàn)在自然條件上的差異和觀念上的差異。有的群眾的思想意識仍存在舊的思維方式，難予接受新生事物和新的社會文明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，部份群眾對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整怕沒飯吃，仍帶有濃厚的封建色彩和小農(nóng)意識，不積極尋找發(fā)展經(jīng)濟的有效途徑。等、靠、要，得過且過的思想在某種程度上還很存在，缺乏窮則思變的意識和能力。
(六)縣委、政府雖然采取了積極的措施，逐年對“三不通”地區(qū)實施項目加以解決，但由于資金有限，群眾迫切需要與國家投入之間的差距較大，要徹底解決這些“三不通”問題任重道遠，就**這樣一個大縣而言簡直就是一個“馬拉松”工程，導致群眾產(chǎn)生悲觀失望情緒，群眾依然長期處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式狀態(tài)。
(一)建議上級政府一次規(guī)劃，集中資金，盡快消除。在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過逐級上報，對我縣“三不通”村寨存在的實際困難，能夠得到省州的關(guān)心和重視，用一段時間盡快集中資金投入建設(shè)實施。解決他們最基本的生產(chǎn)生活條件，使這些地區(qū)的群眾也能共享建國六十來的輝煌;共享改革開放的成果;共享政府公共財政帶來的實惠。
(二)建議各級各部門要把“三不通”村寨作為優(yōu)先扶貧的對象。各級各部門要深入到這些“三不通”的民族地區(qū)，尤其是邊遠貧困的少數(shù)民族地區(qū)調(diào)查研究，進一步了解和掌握群眾盼什么，需要解決什么問題，傾聽群眾的呼聲，想群眾之所想，急群眾之所急，解決群眾之所需，把黨和政府的關(guān)懷送到貧困的少數(shù)民族地區(qū)，實實在在地為他們解決急需解決的實際困難和問題。否則條件較好和沿線村寨蒸蒸日上，變化較快，邊遠少數(shù)民族和民族地區(qū)山河依舊，面貌未改，形成較大的反差。
(三)扶貧與“扶志”相結(jié)合，要從轉(zhuǎn)變思想，更新觀念上下功夫。切實加強對少數(shù)民族群眾的教育和引導，采取多種形式開展思想教育活動，夯實國民基礎(chǔ)教育，著力培養(yǎng)民族地區(qū)群眾自力自強，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，廣泛發(fā)動群眾投工投勞，建設(shè)一些力所能及的項目，增強群眾改變貧困落后面貌的信心。
(四)加強科技培訓，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。將農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的普及與推廣擺到突出的位置。各職能部門要從本部門的實際出發(fā)，采取有針對性制定出近期和長遠的發(fā)展規(guī)劃，把對民族地區(qū)的扶持列入優(yōu)先發(fā)展計劃，宜林則林，宜畜則畜，多頭并進，多方籌資，加大扶持力度。
(五)認真貫徹落實黨的民族政策。各級各部門要把幫助少數(shù)民族地區(qū)各項事業(yè)發(fā)展作為一件大事來抓，采取多渠道籌措資金，把解決一個村，扶持一個項目，幫助一方少數(shù)民族群眾脫貧作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意地為民族地區(qū)辦幾件看得見，摸得著的實事和好事。充分體現(xiàn)黨委、政府對少數(shù)民族地區(qū)群眾的關(guān)注和重視，增強少數(shù)民族地區(qū)群眾戰(zhàn)勝困難，脫貧致富奔小康的信心。
(六)做好民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定促進民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。各級黨委、政府要十分珍惜和鞏固這種民族團結(jié)的大好局面。各級各部門要從落實民族優(yōu)惠政策，促進民族地區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展大局出發(fā)，同心協(xié)力，為建設(shè)民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、平安和諧的**而努力。
貧困調(diào)研的心得體會報告篇七
新農(nóng)村建設(shè)是黨中央在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下作出的重大決策，是新時期解決"三農(nóng)"問題的行動綱領(lǐng)。建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主"的社會主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進的新農(nóng)村。而緩解和消除貧困，則是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。貧困地區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄，整體發(fā)展水平低，面臨的任務更為繁重，是新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點。如果連貧困人口的溫飽問題都不能解決，就根本談不上建設(shè)新農(nóng)村;如果貧困地區(qū)建不成新農(nóng)村，全縣將出現(xiàn)大片的新農(nóng)村建設(shè)"盲區(qū)"。沒有貧困地區(qū)的發(fā)展，就沒有全縣農(nóng)村的發(fā)展。能否有效地推進貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，將直接影響全縣新農(nóng)村建設(shè)的進程。因此，扶貧開發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)中必須優(yōu)先完成的重要任務。只有通過加大扶貧開發(fā)力度，改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，增加貧困群眾收入，逐步提高他們的生活質(zhì)量和整體素質(zhì)，才能穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從而實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。本文僅就我縣貧困村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的難點和對策提出膚淺的觀點。
一、我縣貧困村的基本情況。
我縣是廣西的49個貧困縣之一，是梧州市唯一的區(qū)定貧困縣，全縣共有78個行政村，其中貧困村26個，占行政村總數(shù)的33.3%;全縣農(nóng)村人口184033人，其中貧困村人口60499人，占32.8%。20__年底全縣共有貧困人口(人均年純收入在958元以下)23581人，占農(nóng)村人口的12.8%。
二、貧困村新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題。
1、基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。我縣目前還有農(nóng)村未解決溫飽貧困人口4260人，農(nóng)村低收入貧困人口19321人，他們大多居住在山區(qū)和邊遠地區(qū)，生產(chǎn)生活條件極差，土壤肥力差、保水能力弱，產(chǎn)出效益低，加上自然災害頻繁，而農(nóng)民抗御災害能力又較差。這一系列因素使得要在這些貧困村實現(xiàn)扶貧開發(fā)目標困難極大。
2、社會服務體系不到位。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于多年來投入不足，導致貧困村基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問題比較嚴重，普遍存在吃水難、上學難、行路難等問題，二是社會保障不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施落后，村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。因醫(yī)保、社保制度未健全，貧困村群眾無錢治病，大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐，小病拖成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象較為突出。三是文化生活貧乏。貧困村農(nóng)民看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍。由于文化生活貧乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風氣，也影響了貧困村的經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定。
3、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，貧困村的大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，綜合素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，六桂村高中文化程度的人數(shù)僅占全村人數(shù)的2%，而小學文化程度的則占58%。部分有文化、有技能的青壯年勞力都在外務工，如蘆山村外出打工人數(shù)占全村勞動力總數(shù)的72%，六桂村為64%，六洛村占61%。留守人員多為老人和兒童，難以承擔起建設(shè)新農(nóng)村的重任。
4、農(nóng)民收入增長緩慢。近年來，國家加大對貧困村的扶貧力度，采取了多種措施增加農(nóng)民收入。但由于貧困村自然經(jīng)濟成份較重，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價格高質(zhì)量低和市場調(diào)控不力等原因，農(nóng)民增收仍然十分緩慢。
5、村級組織作用偏弱。農(nóng)村基層組織特別是村兩委和廣大黨員是建設(shè)新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。但是貧困村一些黨支部、村委會和黨員干部隊伍現(xiàn)狀與新形勢、新任務的要求不相適應，普遍存在年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的"三偏"現(xiàn)象。有的村支部軟弱渙散，后繼乏人。很難成為領(lǐng)導新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。有的黨員"雙帶"能力不強，在群眾中的標桿作用和先鋒作用發(fā)揮不好，少數(shù)鄉(xiāng)村甚至出現(xiàn)干部與群眾關(guān)系趨于緊張的現(xiàn)象，直接影響了新農(nóng)村建設(shè)的推進。
三、貧困村新農(nóng)村建設(shè)的對策。
1、抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困村建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個富有戰(zhàn)斗力的村級班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一要組建好村支部。首先要選好"領(lǐng)頭雁"，重視培養(yǎng)選拔帶頭人，切實把思想素質(zhì)好、有能力、群眾意識和服務意識強的優(yōu)秀分子選拔為村支書，建設(shè)戰(zhàn)斗力強的村支部，帶領(lǐng)貧困村群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。二要加強干部隊伍建設(shè)，通過"三培兩帶"，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，解決貧困村班子年齡老化、知識缺乏、缺少后備干部問題。加強對農(nóng)村黨員的培訓，著力提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富的能力、組織發(fā)動群眾的能力、為民辦事謀利的能力，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻。三要完善干部激勵機制。健全村干部工資保障機制和增長機制，完善村干部正常離職后一次補發(fā)補貼機制，積極探索村干部"職業(yè)化"及養(yǎng)老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。
2、抓規(guī)劃，引導科學有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的過程，不可能一蹴而就。因此，必須從當?shù)貙嶋H出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，循序漸進。一是科學制定區(qū)域規(guī)劃，對發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導產(chǎn)業(yè)和公共服務設(shè)施進行戰(zhàn)略研究，科學編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特點，找準每個村的優(yōu)勢和劣勢，合理確定村莊規(guī)模、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向、村莊布局、服務設(shè)施和住宅布點，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實施中的幾個問題。要突出農(nóng)民的主導地位，認真聽取農(nóng)民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，追求人與自然和諧;要嚴格控制占用耕地，要合理確立示范點，并實行動態(tài)管理;要選好切入點和突破口，量力而行，首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起，如實施人飲工程、沼氣池建設(shè)工程、村道建設(shè)工程、茅草房改造工程等。要整合資源和項目，將資金集中起來辦大事、辦好事。
3、抓教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹立"沒有新型農(nóng)民就沒有社會主義新農(nóng)村"的理念，大力實施農(nóng)民"素質(zhì)教育工程"。一是加強思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責任制，建立培訓基地，改進教育方式，開展農(nóng)民思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營造新農(nóng)村建設(shè)氛圍，引導農(nóng)民破除"等、靠、要"思想，激勵農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能動作用。二是加強農(nóng)民技能培訓。進一步完善農(nóng)民培訓機制，建立縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責、行政村配合的培訓組織體系。對農(nóng)民進行種養(yǎng)加工技術(shù)等培訓，使年滿16歲的山區(qū)勞動力基本掌握1-2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能培訓，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)揮"培養(yǎng)一批能人，帶動一方發(fā)展，搞活一方經(jīng)濟，富裕一方群眾"的人才效應，引導有一技之長的"土專家""田秀才"搞好幫帶，引導鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟實體，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。大力展貧困村的教育特別是義務教育事業(yè)，全面實行兩免一補政策，使貧困村的孩子上得起學，都能受到最基本的文化教育。要加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步在貧困村推進"村村通"廣播電視工程，滿足群眾的文化需求。
4、抓發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容就是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這一要求在貧困村顯得尤其迫切。因此必須采取超常規(guī)手段，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè);積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，使貧困農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度。當前，農(nóng)村剩余勞動力進城務工，仍然是貧困村農(nóng)民增收的重要渠道。要積極引導農(nóng)民工有序流動，促使農(nóng)村勞動力盡快就業(yè)，對貧困村農(nóng)民工進行技能培訓，逐步提高農(nóng)民工的就業(yè)能力，提高收入水平。三是大力發(fā)展集體經(jīng)濟和鼓勵務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營企業(yè)，在致富自己的同時實現(xiàn)共同富裕。
5、抓基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活條環(huán)境。盡快改善貧困村的生產(chǎn)生活環(huán)境，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進貧困村新農(nóng)村建設(shè)的重要任務。要改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，加大對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，把鄉(xiāng)村公路延伸到農(nóng)民集中居住點;要讓貧困村的農(nóng)民都能喝上清潔、安全的自來水;要積極推廣沼氣能源建設(shè)，帶動改圈、改廁、改廚，改善貧困村農(nóng)民的生活和居住環(huán)境;要加強衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，切實推行新型合作醫(yī)療制度，解決看病難、看病貴的問題。
四、充分發(fā)揮扶貧開發(fā)在貧困村新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。
1、堅持開發(fā)式扶貧方針不動搖。農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障后，一些人對扶貧開發(fā)工作有了一些不同的看法，經(jīng)過調(diào)查研究證明，農(nóng)村低保是從生活保障的層面對貧困人口的求助，只能解決貧困人口的溫飽問題;扶貧開發(fā)是從增強貧困地區(qū)的發(fā)展能力入手，給予項目扶持，奠定發(fā)展基礎(chǔ)，兩者不能互相替代。全區(qū)""確定的扶持對象沒有變，扶持標準沒有變，扶貧開發(fā)政策沒有變，開發(fā)式扶貧的方針沒有變，工作力度只能加大不能減弱。因此，我們要堅持開發(fā)式扶貧的方針不動搖，因村因戶制宜采取幫扶措施，加大開發(fā)力度，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)，增強群眾自我發(fā)展能力;通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加收入，增強群眾自我積累能力。
2、加強協(xié)調(diào)和指導。我們要按照黨的xx大報告提出的"加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，提高扶貧開發(fā)水平，逐步提高扶貧標準"的戰(zhàn)略部署，牢固樹立"大扶貧"的觀念，充分發(fā)揮縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的組織、指導作用，積極主動做好政府各部門之間的協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一思想認識，落實工作責任，切實把各項扶貧政策和資金落到實處，為貧困村新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)，充分顯示扶貧開發(fā)工作在新農(nóng)村建設(shè)中不可替代的作用。
3、大力實施整村推進扶貧工程。以貧困自然村為單位的"整村推進"是新階段扶貧開發(fā)方式的一個創(chuàng)新，同時也是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。20__-20__年，我縣首批實施整村推進工作的貧困村共11個，兩年間，共投入財政扶貧資金787.7萬元，在11個貧困村實施村道、橋梁建設(shè)、沼氣池建設(shè)、人畜飲水工程建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，使11個首批整推進的貧困村扶貧開發(fā)工作取得了顯著的成效，已順利通過區(qū)級驗收。20__-20__年，我縣實施整村推進的貧困村共8個，目前各項工作正在順利推進中。我們要加大整合資金和組織實施的力度，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和勞動力職業(yè)技能培訓及轉(zhuǎn)移就業(yè)三個重點工作，要確保認識、領(lǐng)導、責任、管理、監(jiān)督到位，通過精心組織實施整村推進扶貧開發(fā)計劃，使貧困村實現(xiàn)人人有飯吃，有衣穿、有水喝、有房住、適齡兒童能上學、有病能就醫(yī)的目標，真正做到扶持一個村，發(fā)展一個村，脫貧致富一個村，逐步實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標。
4、加大扶持力度，增加各方投入。積極向上爭取資金，加大對貧困村的扶持力度，特別是加大對貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及教育和衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面的投入。提高貧困村群眾的科學文化素質(zhì)，改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件，使貧困村群眾切實得到實惠。
5、實施貧困農(nóng)村勞動力全員培訓，努力提高貧困農(nóng)村勞動力素質(zhì)。貧困農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高導致生產(chǎn)力低下、勞動收入低，制約著貧困人口的脫貧。因此，對貧困農(nóng)村勞動力，特別是青壯年勞動力、新增勞動力要進行全員培訓。一是開展實用技術(shù)培訓。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)扶貧要求以及農(nóng)副產(chǎn)品市場的變化情況，采取集中講授、地頭操作、農(nóng)家課堂等形式對貧困農(nóng)村勞動力進行有針對性的實用種養(yǎng)技術(shù)培訓。二是對有外出務工意愿的青壯年勞動力，則根據(jù)勞動力市場的需求進行培訓，達到培訓一人，就業(yè)一人，脫貧一家的效果。三是政府組織，多部門參與。政府統(tǒng)籌安排，整合勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、工青婦等部門的資源，制訂計劃，落實措施，形成大扶貧大協(xié)作大培訓的局面，使貧困村的勞動力得以全員培訓，勞動力素質(zhì)得以全面提高。
6、著力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，增加農(nóng)民收入。圍繞貧困農(nóng)民增收目的，著力做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇一文章，要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合市場，因地制宜，多種形式地引導、扶持。首先要確立主導產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)基地。以多種形式引導貧困農(nóng)戶參與生產(chǎn)，使其增加收入。要讓貧困農(nóng)戶得到信貸資金(貼息貸款)和風險基金的支持、獲得多種多樣的技術(shù)服務以及市場營銷網(wǎng)絡的支持。此外還有免費或低價的種苗、肥料和其他多種形式的支持。其次是建立培植扶貧龍頭企業(yè)。認真落實信貸扶持政策、財政扶持政策、社會幫扶政策、稅收優(yōu)惠政策等，以各種優(yōu)惠政策幫扶扶貧龍頭企業(yè)，使企業(yè)日益壯大，從而帶動、輻射貧困農(nóng)戶，讓貧困農(nóng)戶真正獲得增收。
貧困調(diào)研的心得體會報告篇八
20xx年是全面啟動落實《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[]25號)和省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[20xx]19號)的重要一年，也是扎實推進全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵年，現(xiàn)將我縣精準扶貧工作進展情況匯報如下：
一、學習貫徹落實25號和19號文件情況
中辦、國辦《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔2013〕25號)下發(fā)后，我們把學習好、傳達好、貫徹好文件精神作為推動扶貧開發(fā)工作的頭等大事來抓。
1、及時傳達學習。及時向縣委、縣政府作了專門匯報，將文件原文送主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導學習參閱。扶貧和移民辦召開會議，將文件精神和國辦、省辦的有關(guān)要求向全體機關(guān)干部進行了傳達，隨后還召開了專題學習討論會。
2、廣泛宣傳發(fā)動。以開展黨的路線教育實踐活動為契機，縣扶貧和移民辦于20xx年1月28日將中辦發(fā)〔2013〕25號文件原文轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，深入重點貧困村開展扶貧政策尤其是中辦發(fā)〔2013〕25號文件精神大宣講活動，聽取基層干部群眾的意見和建議。
3、結(jié)合實際部署。中央省市的一系列重要文件中，都將推進扶貧機制創(chuàng)新作為一項重要內(nèi)容進行安排部署。省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[20xx]19號)，把深化“六項”改革，推進“十項”重點工作作為今年扶貧開發(fā)工作的主題進行了具體安排。我縣根據(jù)省文件精神，結(jié)合我縣實際，制定下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(贛縣辦發(fā)[20xx]16號)。
二、精準識別工作情況
5月8日省扶貧和移民辦召開扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準識別與幫扶工作會議后，我縣及時成立了建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責識別工作的組織協(xié)調(diào)，實行一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓。并在5月12日全體干部職工會議上進行部置和傳達。結(jié)合我縣實際制定出臺下發(fā)了《贛縣20xx年貧困戶建檔立卡工作方案》?！斗桨浮分忻鞔_了工作的程序，各階段的任務和時間節(jié)點，確保工作的順利有序開展。5月22日，縣委常委、組織部長在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會議上就我縣貧困戶建檔立卡工作進行了強調(diào)和要求。5月23日我縣召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干參加的全縣扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準識別工作會議對貧困戶建檔立卡工作進行專題詳細的部署。截止目前，已完成全縣100108貧困人口的識別工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進入貧困戶信息采集階段。
三、幫扶計劃制定情況
根據(jù)“三送”工作中現(xiàn)有“單位聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶”的幫扶機制，制定出臺了《關(guān)于健全完善農(nóng)村扶貧開發(fā)工作干部駐村幫扶機制的實施方案》(贛縣三送辦字〔20xx〕23號)，要求參與“三送”工作的單位和部門做到每個貧困村都有掛點聯(lián)系單位，每戶貧困戶都有責任單位、責任人掛鉤聯(lián)系、結(jié)對幫扶。除結(jié)對聯(lián)系幫扶外，要實行重點幫扶，堅持重點幫扶與聯(lián)系幫扶相結(jié)合，做到不脫貧不脫鉤。按照現(xiàn)有的“縣級領(lǐng)導聯(lián)系10戶、單位主要負責人聯(lián)系10戶、常駐工作組成員聯(lián)系20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部聯(lián)系5戶以上重點戶”的方式，對“三送”聯(lián)系戶中的貧困戶，負責重點幫扶?！叭汀备刹恳蚬ぷ髡{(diào)整調(diào)離了原單位的，其聯(lián)系戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位重新安排“三送”干部聯(lián)系幫扶，確保幫扶工作落到實處?？h處級干部和后備干部，單位科級干部和后備干部，市、縣駐村工作隊員，要帶頭參加重點幫扶工作，到所掛點聯(lián)系村蹲點指導、示范帶動。
四、四大扶貧攻堅工程
1.搬遷移民扶貧。按照市扶貧和移民辦的統(tǒng)一部署，我縣20xx年實施深山移民1086人，積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建7個搬遷移民扶貧集中安置點(都屬中心村安置)，即：五云鎮(zhèn)贛江村老屋下安置點，可安置30戶148人;沙地鎮(zhèn)攸鎮(zhèn)村下榭三期，可安置31戶144人;韓坊鄉(xiāng)大屋村虎頭龍安置點，可安置30戶176人;韓坊鄉(xiāng)梅街村實竹山安置點，可安置20戶103人;白鷺鄉(xiāng)農(nóng)民公寓，可安置60戶300人;江口美麗家園，可安置300戶1500人;茅店萬嵩安置點，可安置36戶140人;陽埠下楊安置點，可安置30戶120人;陽埠密石安置點，可安置40戶180人。著力打造茅店萬嵩和江口美麗家園2個搬遷移民扶貧集中安置點。到目前為止有173人已做好新房并搬遷入住;660人正在建新房。
3.產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。根據(jù)省市精神。今年按照我縣初步形成的“一區(qū)三園”發(fā)展格局，圍繞促進臍橙、油茶、生豬、甜葉菊、蔬菜、花卉苗木等主導產(chǎn)業(yè)。努力構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村正在積極篩選申報項目當中。
4.村莊整治建設(shè)。我縣一直在探索貧困村整村推進(村莊整治建設(shè))與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新路徑，堅持“基礎(chǔ)建設(shè)先行、典型示范推動”的工作思路，立足實際，科學統(tǒng)籌推進貧困村整村推進(村莊整治建設(shè))和新農(nóng)村建設(shè)。20xx年我縣貧困村與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的村有40個，占貧困村總數(shù)的34.5%，結(jié)合的省市建設(shè)點有73個，占全縣20xx年126個新農(nóng)村建設(shè)點總數(shù)的57.9%。目前，上級已下達年度整村推進(村莊整治建設(shè))資金，各貧困村正在篩選申報年度項目計劃，待省市扶貧和移民辦進行審核后，立即組織開展年度項目計劃的實施工作。
五、存在的問題
1、當前，扶貧開發(fā)普遍存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強，貧困人口數(shù)是根據(jù)統(tǒng)計抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)算出來的，至于誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學分析，貧困人口檔案缺乏科學的`動態(tài)管理方法，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。
2、貧困戶評定標準設(shè)置操作難度大。現(xiàn)行貧困戶評定標準以人均純收入為衡量指標，對住房、固定資產(chǎn)、家庭用具、人均牲畜數(shù)量和耕地數(shù)量、耕地生產(chǎn)水平、勞務輸出、牲畜出欄等指標未計算之內(nèi)，而且人均收入統(tǒng)計難于操作，在實際工作中產(chǎn)生統(tǒng)計不準的問題，容易造成絕對平均主義、戶戶受益、人人有份的現(xiàn)象。
3、貧困人口整體素質(zhì)不高。一些貧困戶存在不思脫貧，主動返貧的等、靠、要思想仍然較重，主動發(fā)展意識不強，形成“貧困-扶貧-貧困依賴-貧困陷阱”的惡性循環(huán)。掌握實用技能的群眾不多，導致貧困戶普遍生產(chǎn)能力不強。
4、在扶貧資金分配和使用上，存在分散、細碎、撒胡椒面的現(xiàn)象，集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠，扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。
5、貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。我縣的貧困人口居住分散，水、電、路施工難度大，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后，仍有許多自然村組不通公路，物質(zhì)運輸主要依靠肩挑人扛，生產(chǎn)成本高、效率低。要有效解決這個問題，還需很長的時間。
6、貧困村產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務較重。近年來，我縣大力發(fā)展油茶、花卉、柑橘等種植業(yè)，發(fā)展養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平取得了很大提升。但是受歷史原因、自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、市場等因素影響，貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然任重道遠，需要研究解決的問題還不少。
六、精準扶貧對策建議
1、識別標準要易操作。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的貧困戶識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會矛盾。
2、舉措實施要精準。在精準識別的基礎(chǔ)上，逐個分析致貧原因，針對貧困戶的貧困現(xiàn)實以及經(jīng)濟基礎(chǔ)差、群眾收入低的現(xiàn)狀，號準“脈”，找準癥結(jié)，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點，做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結(jié)對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，幫扶舉措既要可行，更要有效，既符合政策要求，更要符合廣大貧困戶的愿望，切實提高幫扶工作的針對性和實效性。力爭通過三年幫扶，全縣建檔立卡的扶貧對象收入水平有較大提高，貧困發(fā)生率有較大幅度降，主要應在兩個方面做到精準。一是資金籌措要精準，確保項目所需。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門要結(jié)合貧困村實際，幫助貧困村解決交通、水利、危房改造、基礎(chǔ)教育等問題進行專項扶持，實行專款專用，專項專管，提高資金支持水平，強化資金使用效益。二是部門協(xié)調(diào)要精準，確保工作順利。實施縣委掛牌督辦制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及扶貧開發(fā)項目、資金、人力等相關(guān)部門的職責權(quán)限，做到項目統(tǒng)一規(guī)劃、資金統(tǒng)一調(diào)度，減少部門利益沖突，提高脫貧致富工作的效率;結(jié)合現(xiàn)行行政管理體制運行特點，改變目前的“三送”工作隊運行方式，結(jié)合貧困村的實際情況，不設(shè)定扶貧年限，可以適當延長或縮短，以真脫貧為衡量標準決定撤隊時間。
3、政策保障要精準。一是將集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)作為新時期扶貧工作的重點，以貧困村作為新階段扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，針對各貧困村的不同特點和經(jīng)濟社會發(fā)展水平進行科學合理規(guī)劃，有針對性地制定扶貧開發(fā)實施方案，使每一項扶貧政策力爭做到“因地制宜”，提高扶貧資源的投入使用效率。把側(cè)重點放在扶持發(fā)展、能力建設(shè)、脫貧致富上，增強發(fā)展的可持續(xù)性。二是按照“瞄準特困對象、實行兜底保障、開展精準扶貧，同步建設(shè)小康”的工作思路，對特殊困難人員，通過政府救助、干部結(jié)隊幫扶，著力解決“看病難、讀書難、住房難、行路難、飲水難、就業(yè)難、致富難”等問題;同時，救助幫扶低保貧困對象，通過政府一定的救助幫扶，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)，不斷改善生產(chǎn)生活條件，增強自救能力;開發(fā)式扶持低收入群體，以產(chǎn)業(yè)扶貧、城鎮(zhèn)化建設(shè)、公共服務均等化等措施，全面推動脫貧致富，逐步使全體困難群眾達到全面小康生活水平。
4、扶貧途徑要創(chuàng)新。一是建立高效協(xié)調(diào)的扶貧工作體系。堅持瞄準貧困人口，按照扶貧到戶的原則，繼續(xù)把扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟作為突破口。走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之路，鼓勵和扶持貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。二是建立責任明確的扶貧評價體系。扶貧開發(fā)是一項復雜的社會工程，涉及發(fā)改、財政、農(nóng)糧、林業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、文廣、通訊等多個職能部門，扶貧評價體系應建立在以政府為主導，多部門配合，要建立在各自明確扶貧職責的基礎(chǔ)上，真正形成“大扶貧”的工作格局和考評體系。
5、定點幫扶要出實效。俗話說，獨木難支。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，廣泛動員單位、部門和干部、能人大戶參與幫扶，通過動員社會愛心人士與貧困家庭結(jié)對幫扶，動員企業(yè)單位、社會組織結(jié)對幫扶共建等措施，進一步擴大貧困村聯(lián)系覆蓋面，形成全社會參與的大扶貧工作格局。
一是要落實幫扶到戶機制。按照落實對象、落實政策、落實措施、落實責任、落實目標“五落實”要求，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、智力幫扶、安居幫扶、貧困村整體幫扶等“五幫扶”措施，確保貧困群眾應扶盡扶。
二是建立幫扶長效機制。強力推進“1125”幫扶模式(縣級領(lǐng)導10戶、單位主要負責人10戶、常駐工作組成員20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部5戶以上重點戶)，落實“三個一”目標，即：一門心思想脫貧、一個產(chǎn)業(yè)促增收、一門技術(shù)作保障，全面覆蓋年度計劃脫貧人群。三是把握時機、集聚力量。充分利用對口幫扶的中央、省、市單位扶貧等機遇，廣泛凝聚社會資源參與扶貧開發(fā)，全面形成合力，確保實現(xiàn)精準扶貧加速發(fā)展同步小康。
貧困調(diào)研的心得體會報告篇九
使用情況匯報。
縣政協(xié)：
自我縣精準扶貧攻堅活動開展以來，xx衛(wèi)計委按照《濮陽市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于加強貧困村衛(wèi)生室建設(shè)的有關(guān)事宜的通知》（濮衛(wèi)規(guī)劃〔2017〕12號）文件要求，緊密結(jié)合當前我縣貧困村標準化衛(wèi)生計生室建設(shè)任務工作實際，現(xiàn)就貧困村衛(wèi)生計生室狀況以及存在的問題匯報如下：
我縣貧困村共73個，其中，已建設(shè)標準化村衛(wèi)生室55所，未建設(shè)18所。2018年計劃建設(shè)完成18所。
全縣73個貧困村共有執(zhí)業(yè)人員210人，其中鄉(xiāng)村醫(yī)生193人，執(zhí)業(yè)助理17人。73個村中72個村有執(zhí)業(yè)醫(yī)生，1個村需調(diào)配村醫(yī)（梁村申莊）。
分管縣領(lǐng)導任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負責人任成員的鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室和督導組，負責該項工程的日常工作的運行、協(xié)調(diào)和督導，并定期召開專題會和調(diào)度會，研究分析解決工作中的存在問題。在工作推進過程中，嚴格按照標準進行建設(shè)，村衛(wèi)生計生室達到六室分開，在建設(shè)過程中采取以點帶面的方式嚴格標準、注重內(nèi)涵、以點帶面、加強督導，邊檢查、邊規(guī)范、邊施工、邊初驗，有利于促進了全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的標準化步伐。
按照《濮陽市衛(wèi)計委標準化建設(shè)使用情況通報》濮鄉(xiāng)醫(yī)建辦〔2017〕3號文件有關(guān)要求，緊密結(jié)合當前我縣貧困村衛(wèi)生計生標準化建設(shè)工作實際，縣領(lǐng)導及衛(wèi)計委高度重視，及時組織相關(guān)責任單位多次召開專題會議研究部署，明確工作任務，強化責任分工，縣衛(wèi)計委全面認真開展自查，使貧困村衛(wèi)生計生室建設(shè)項目做到合理使用，充分發(fā)揮基層衛(wèi)生計生醫(yī)療體系服務作用，有力保障貧困村順利脫貧，堅決打贏脫貧攻堅工作任務。
按照貧困村村衛(wèi)生計生室標準化建設(shè)工作部署，當前全縣貧困村標準化衛(wèi)生計生室建設(shè)任務73所，貧困村衛(wèi)生計生室建設(shè)已完成55所。近年來，隨著國家在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面的投入不斷增加，我縣村衛(wèi)生室建設(shè)取得明顯成效，主要表現(xiàn)為“醫(yī)療條件有改善，隊伍素質(zhì)有提升，服務水平有提高”。
一是在全面推進的基礎(chǔ)上，注重內(nèi)涵建設(shè)、軟件建設(shè)?？h衛(wèi)計委對全縣村衛(wèi)生計生室的建設(shè)標準進行了統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一發(fā)放，達到了診斷、治療、用藥、收費等就診流程的規(guī)范化。二是采用多種方式，充實村衛(wèi)生計生室業(yè)務技術(shù)人員，縣衛(wèi)計委醫(yī)政股定期組織專家對全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生進行專題培訓。并建立長效考核機制。堅決杜絕將村衛(wèi)生計生室建設(shè)變成私人住宅裝修，確保衛(wèi)生計生室在達到標準化建設(shè)后能給村民提供長遠、有力的健康保障。
我縣將貧困人口作為家庭醫(yī)生簽約服務和基本公共衛(wèi)生服務的重點人員，一是做好健康教育工作，發(fā)放健康教育宣傳手冊到戶到人；二是貧困人員健康檔案建檔率達到100%；三是貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務率達到100%；四是貧困人口免費全面體檢率達到100%（含老年人體檢、乙肝五項、肝功能檢測等項目）；五是對需要接種乙肝疫苗貧困人員及時免費接種；六是開展精神衛(wèi)生篩查工作；七是將“因病致貧、因病返貧”人員作為重中之重，對患病貧困人口落實“八個一”工程。即“所有患病貧困人口確定一所定點醫(yī)療機構(gòu)、明確一個家庭醫(yī)生團隊、簽訂一份服務協(xié)議書、制定一張健康卡、進行一次健康體檢、建立一份健康檔案；針對重大疾病患者組織一次健康會診，發(fā)放一張健康明白卡”。
的臨床實習機會，加深領(lǐng)會和掌握理論知識。每年組織貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生參加集中、網(wǎng)絡視頻教育等各種形式培訓至少兩次以上，培訓時間不少于兩周。通過培訓，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生接受繼續(xù)醫(yī)學教育，更新業(yè)務知識，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和管理能力。
同時，探討縣財政落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助、補償政策。
人事社保和財政部門應根據(jù)農(nóng)村實際，參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工養(yǎng)老保險辦法，因地制宜研究建立覆蓋所有鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保險制度，資金來源可以采取自己交一點，村里補一點，政府扶助一點的方式解決，使鄉(xiāng)村醫(yī)生老有所養(yǎng)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
負其責，相互支持，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，積極參與和支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，力爭貧困村村衛(wèi)生計生室盡快全部建成投入使用。
主要領(lǐng)導要親自抓，定期聽取工作匯報，研究解決工作中的難題，加強督促檢查；分管領(lǐng)導要具體負責，做好協(xié)調(diào)指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
進一步明確相關(guān)單位在標準化建設(shè)項目投入使用工作中的職責和任務，充分發(fā)揮其督導作用，做好建設(shè)項目投入使用的工作。加大監(jiān)督力度，督導已驗收項目限期投入使用，細化分工，責任到人。定期召開建設(shè)項目投入使用推進會，總結(jié)經(jīng)驗，督促投入使用進度。
認真檢查梳理本地區(qū)項目投入使用工作中遇到的難題，提出具體的整改措施，根據(jù)職能和職責分工分類列出問題清單，明確整改內(nèi)容、責任領(lǐng)導和完成時限，對于短期內(nèi)可以入住使用的責令限期整改，對于短期內(nèi)解決不了的問題要列出時間表，明確整改進度，定期督促整改，確保如期完成建設(shè)項目投入使用工作。縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合縣委縣政府督察局適時開展“回頭看”專項督導，對建設(shè)項目仍未投入使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)責任人進行問責。
貧困調(diào)研的心得體會報告篇十
按照學習實踐科學發(fā)展觀活動“邊學習、邊調(diào)研”的工作要求xx縣委關(guān)于縣級領(lǐng)導學習實踐活動調(diào)研工作的安排部署，近期，我牽頭組織農(nóng)發(fā)辦等部門對我縣貧困村建設(shè)問題進行了調(diào)研。
一、我縣貧困村基本情況及成因分析
我縣總?cè)丝?5.27萬人，農(nóng)業(yè)人口39.98萬人，耕地116.37萬畝，水田3.27萬畝，水澆地0.27萬畝，水平梯地45.57萬畝，80%以上屬中低產(chǎn)田，人均耕地1.6畝。目前，全縣未通過上級驗收的貧困村尚有119個，貧困人口8.15萬人。這些貧困村大多位于邊遠山區(qū)，山高坡陡，土地瘠薄，生活條件、人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生條件差，文化落后，精神生活貧乏。貧困村致貧因素主要有以下幾點：
一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，開發(fā)難度大。我縣貧困村主要分布在大巴山區(qū)和秦嶺山系的邊遠山區(qū)，山大溝深，土地貧瘠，自然條件惡劣。由于這些地區(qū)通路、通水、通電、通訊、上學、就醫(yī)等設(shè)施改善投資大、成本高、難度大，一定程度上被社會發(fā)展邊緣化。致使這些地區(qū)信息閉塞、文化落后、觀念保守、與外界交往溝通難，謀生發(fā)展能力低，脫貧致富無門路、無條件、無能力。據(jù)對關(guān)口鎮(zhèn)干溝村的調(diào)查：該村有68戶230人，80%以上的人口生活在貧困線以下；雖有耕地400余畝，10畝以上聯(lián)片耕地幾乎沒有，大部分是幾分或是幾畝分散在一溝兩岸的山坡上；雖然修通了簡易公路，但是公路沿溝而上，到了夏季洪水沖刷便沒有公路，農(nóng)用物資還是靠肩挑背馱；九十年代，農(nóng)戶集資拉通了兩相照明電，由于線路老化，年久失修，線路損耗大，到了晚上仍然是“頭上電燈，桌上油燈”。
二是人口素質(zhì)低，文化觀念落后，發(fā)展步伐太慢。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對商品經(jīng)濟至今還很不習慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿冒險出外經(jīng)營工商業(yè)；許多農(nóng)民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風調(diào)雨順；依靠國家支持，救濟的“等靠要”思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。根據(jù)貧困戶建檔立卡資料表明，全縣貧困戶勞動力受教育面很小，勞動力中文盲、半文盲人數(shù)占勞動力總數(shù)的27.6%，由于勞動力素質(zhì)低，只能從事簡單或低收入的生產(chǎn)活動，收入水平低，難以脫貧。
三是自然災害頻繁，低收入人口返貧率高，脫貧難度大。我縣處于秦巴山區(qū)，氣候多變，災害頻繁，特別是高山貧困戶所在地更是生態(tài)環(huán)境脆弱，暴雨、冰雹、霜凍、泥石流等自然災害頻發(fā)，不僅生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施無法保障，甚至生命也時刻受到威脅。有人曾用“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”來形容自然災害對農(nóng)民的危害程度。據(jù)xx年對25個貧困村3407戶的調(diào)查，因自然災害致貧達312戶，占調(diào)查總農(nóng)戶數(shù)的9.2%。
四是疾病、傷殘、弱智、子女上學成為貧困的重要原因。我縣農(nóng)民大部分參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，剩下的那一少部分正好是貧困戶。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無錢醫(yī)治，不管不問的貧困戶在農(nóng)村比較常見。特別是貧困戶看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，病稍大一點，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。據(jù)xx年對25個貧困村3407戶的調(diào)查，因疾病、弱智致貧達439戶和376戶，分別占調(diào)查總農(nóng)戶數(shù)的12.9%、11.3%。自90年代以來，農(nóng)村家庭子女上學已成為家庭貧困的又一因素，大多數(shù)農(nóng)村家庭對子女考上大學既喜又憂，喜的是只要孩子考上大學，就能擺脫貧困，憂的是考上大學學費高卻供不起，要想上大學，只有依靠借債，借債又導致這些家庭步入貧困行列。
二、近年來我縣扶貧開發(fā)的主要措施
多年來，縣委、縣政府始終把扶貧工作列入重要議事日程，堅持以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題和貧困人口收入增長為目標，以扶貧重點村建設(shè)為主戰(zhàn)場，以產(chǎn)業(yè)扶貧和職業(yè)技能培訓為兩翼的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，積極落實移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、社會扶貧等綜合措施，切實改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口綜合素質(zhì)，加快貧困人口脫貧致富步伐，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面進步，為貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)。
一是加強組織領(lǐng)導，夯實扶貧責任。我縣堅持把扶貧開發(fā)成效作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人政績的重要依據(jù)，把加強領(lǐng)導、強化措施以推動扶貧開發(fā)工作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。縣委、縣政府將扶貧開發(fā)列入農(nóng)村工作重點，全面落實了縣級領(lǐng)導掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧重點村（特困村），縣直部門包扶重點村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部狠抓落實，社會各界共同參與的工作機制。縣扶貧領(lǐng)導小組每年至少召開3次以上會議，專題研究扶貧開發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開專題會議，從宣傳政策入手，積極引導和組織干部群眾投身于扶貧開發(fā)，扎扎實實搞好新時期的扶貧開發(fā)工作。
堅持“政府統(tǒng)籌、項目捆綁、部門聯(lián)動、群眾參與、綜合開發(fā)、整村推進”的原則，突出主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌治理、技能培訓四大重點，做到水、電、路、通訊、廣播電視五到村。各相關(guān)部門以重點村為平臺，依照立項銜接計劃的要求，科學編制貧困村建設(shè)規(guī)劃，逐項落實扶貧資金。另一方面由縣扶貧辦牽頭，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等部門共同參與，把各類涉農(nóng)項目資金和重點村項目建設(shè)的扶貧專項資金、以工代賑資金、水利資金、國績資金、交通補助資金、退耕還林資金、農(nóng)電資金、教育普及資金、衛(wèi)生補助資金以及幫建單位的幫扶資金等集中捆綁使用，從而形成了共同支持貧困村建設(shè)的強大合力，確保啟動一個、建成一個、脫貧一個、驗收一個、出列一個。
三是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。各地以整村推進為契機，積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展烤煙、蠶桑、林果、中藥材、勞務等主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。在良種引進、推廣先進技術(shù)、培訓技術(shù)人員、扶持行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)、培育農(nóng)民經(jīng)紀人等方面做了大量工作。據(jù)統(tǒng)計，166個整村推進扶貧重點村產(chǎn)業(yè)建園17余萬畝，人均達到1畝以上經(jīng)濟園。呂河鎮(zhèn)冬青村發(fā)展獅頭柑1160畝，僅此一項每年戶均收入過萬元，基本形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)化格局。貧困村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，有力地促進了農(nóng)民增收和脫貧步伐。
四是創(chuàng)新扶貧機制，注重扶貧效果。在嚴格執(zhí)行省市有關(guān)政策和《xx縣扶貧資金管理辦法》、《xx縣財政扶貧資金直通車管理辦法》、《xx縣重點村和移民搬遷管理辦法》、《xx縣重點村和移民搬遷建設(shè)驗收辦法》等文件規(guī)定的基礎(chǔ)上。我縣積極探索，不斷創(chuàng)新扶貧工作機制。實行了縣級領(lǐng)導包抓扶貧村落實“三個一”制度，聯(lián)系扶貧村的縣級領(lǐng)導每年召開一次項目建設(shè)辦公會，每季度到村察看一次項目建設(shè)，每月過問一次項目進展情況；對規(guī)劃內(nèi)新啟動的扶貧重點村實行公開招投標制度，要求參與竟標村各類捆綁資金不得低于150萬元，并結(jié)合村級班子情況、村民意愿和投入能力情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去已啟動重點村規(guī)劃項目完成情況、扶貧資金使用情況和項目實施效果情況，進行綜合評議確定下年度的重點村；充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，貧困群眾全面參與扶貧項目選定和規(guī)劃的制定與實施工作，項目實施嚴格堅持公開、公平、公正原則，扶貧資金、項目和貧困戶名單在村內(nèi)張榜公布、公示，接受群眾監(jiān)督，不斷增加工作的透明度。
五是強化督導考核，確保任務落實。今年，縣上將扶貧開發(fā)重點村建設(shè)工作作為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考評的重要內(nèi)容?？h扶貧辦制定了詳細的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)考核細則，明確了每一項工作的階段目標和完成時間。縣扶貧辦內(nèi)部也制定了崗位目標責任考評辦法，嚴格實行干部職工連片包鄉(xiāng)制和績效考核獎懲制，將扶貧工作同個人業(yè)務一起納入績效考核范疇。
三、扶貧開發(fā)工作取得的成效
據(jù)xx年統(tǒng)計調(diào)查，農(nóng)民人均純收入在925元以下的貧困村165個村（不包含xx年確定的`25個特困村）、占全縣34.8%，貧困人口14.1萬人（不包括五保救濟戶），占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5.36%。其中農(nóng)民年人均純收入在625元以下的貧困人口有6.59萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?6.5%；農(nóng)民年人均純收入在625-865元之間的低收入貧困人口有7.51萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?8.8%。xx年以來，我縣扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會突破發(fā)展這個中心，以穩(wěn)定解決貧困人口脫貧為目標，克難奮進，積極探索，取得了階段性成果。農(nóng)村貧困人口從xx年的14.1萬下降到20xx年的8.15萬。截止目前，在規(guī)劃的165個扶貧重點村中，全縣共啟動建設(shè)扶貧重點村166個（含xx年新規(guī)劃的25個特困村），已通過省、市驗收71個，在建95個。累計投入各類資金44379萬元，其中財政扶貧資金4875萬元，部門捆綁資金19447萬元，群眾自籌（含投工投勞拆款）xx6萬元。
一是貧困村建設(shè)態(tài)勢良好，生產(chǎn)生活條件明顯改善。我縣各級各部門以實施整村推進為平臺，緊緊圍繞修路、引水、通電等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實際問題，不斷加大扶持投入力度。據(jù)統(tǒng)計，啟動建設(shè)的166個貧困村，新修、改造村組道路1422.1公里，硬化村組公路605.8公里，完成農(nóng)網(wǎng)改造942.4桿公里，建成人飲工程826.6公里，新修水窖9084口，使貧困村群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。
廣了我縣貧困村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗。
三是技能培訓得到加強，貧困戶素質(zhì)有所提高。工作中，我縣始終堅持以人為本、扶貧先扶智的理念，本著“實際、實用、實效”的原則，緊緊圍繞不同區(qū)域、不同主導產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓和實用技術(shù)培訓，加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣普及，使貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強，為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保障。在啟動實施的重點村中，80%以上的貧困戶掌握了1—2門實用技術(shù)，勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓輸出6600余人，穩(wěn)定并擴大了就業(yè)人數(shù)和就業(yè)渠道。達到了培訓一人、輸出一人、就業(yè)一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶的預期目的。
四是貧困村村容村貌得到較大改觀。啟動建設(shè)的貧困村能夠以“四改三建兩通一推廣”為抓手，狠抓以改灶、改廁、改圈、改院為主的舊房改造，“圈、廁、沼”三位一體的沼氣建設(shè)。啟動建設(shè)“四改三建”示范戶1.5萬戶，新建沼氣池3846口。使原來重點村的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效治理，人居環(huán)境大為改觀。據(jù)調(diào)查，紅軍鄉(xiāng)魚塘、中灣、豐積、莊院、紅軍、周家6個貧困村，四改三建示范戶建家800多戶，占6個村總農(nóng)戶數(shù)的70%以上，成為農(nóng)村一道靚麗的風景線，起到典型示范帶動作用。
五是貧困村社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。修繕、新建校舍37所7173平方米，為貧困村普及九年義務教育夯實了基礎(chǔ)。新建村級醫(yī)療室75個4500平方米，普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療，解決了貧困人口的就醫(yī)難問題。新建村級活動室123個7458平方米，為村級兩委提供了活動場所，促進了村級自治能力。進一步完善農(nóng)村低保和社會救助體系，這些都為貧困村加速脫貧創(chuàng)造了條件。
四、貧困村建設(shè)問題的對策和建議
一是增加扶貧重點村的數(shù)量，提高扶貧重點村財政扶持資金。我縣十年規(guī)劃有165個扶貧重點村，當時全縣有行政村373個，沒有列入規(guī)劃的村208個，這些村仍有相當多的貧困院落和貧困戶，他們也需要相應的投入扶持，建議縣上向中省爭取，將這些村列入扶貧計劃。“十五”期間，我縣實施行政村合并，合并后的行政村人口大部分都在1500人左右，一個行政村面積一般在15平方公里以上，加之自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施差，建設(shè)任務十分堅巨。目前中省下達每個重點村20-30萬元的財政扶貧資金，不足修一條幾公里的村組簡易公路。多年來實踐證明，一個貧困村建設(shè)需要投入至少200萬元左右，建議縣上向上爭取，提高扶貧重點村財政扶持資金。
二是繼續(xù)加大項目資金捆綁力度。扶貧重點村大多處于高山區(qū)，基礎(chǔ)條件惡劣，群眾收入不高，缺乏建設(shè)資金，雖然縣上落實了“整村推進，資金捆綁”的資金投入機制，但貧困村多，項目資金有限，在整村推進扶貧工作中仍然存在著資金捆綁難的問題。各部門由于各種原因限制，項目資金捆綁難，落實更難，單靠扶貧部門給每個重點村25-30萬元的財政扶貧資金，很難解決貧困村的突出問題。
三是加大貧困人口技能培訓和實用技術(shù)培訓。貧困村貧困的主要根源是貧困人口勞動力素質(zhì)底，沒有一技之長。多年實踐證明，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓和實用技術(shù)培訓是扶貧治本之策，是提高貧困人口勞動技能、充分開發(fā)利用貧困村勞動力資源、提高勞務輸出質(zhì)量和效益的有效途徑。因此，要進一步擴大勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓和實用技術(shù)培訓規(guī)模，轉(zhuǎn)變培訓方式，提高培訓效果。
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貧困調(diào)研的心得體會報告篇十一
為貫徹落實中央、區(qū)、市開展精準扶貧的決策部署，按照縣委統(tǒng)一安排，近日，我和縣人民政府調(diào)研員易繼超、縣人大常委會副主任**等同志組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部前往**鎮(zhèn)**村**屯，就**村貧困問題進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)報告如下：
**村是我縣“十二五”時期的貧困村之一，位于**鎮(zhèn)西南部，距**鎮(zhèn)政府所在地90公里，轄**一、二、三組，高讓一、二組，**組，納壩一、二組，**組、**組、**組，**一、二組，**組、**組，甲以一、二組等17個村民小組，共375戶1796人。其中，建檔立卡貧困人口552人，**庫區(qū)移民戶802人，農(nóng)村五保戶4戶4人，農(nóng)村低保戶57戶143人。全村總面積6430.55公頃，其中耕地面積132公頃(水田17公頃，旱地115公頃)，目前種植有核桃1810.48畝，目前的經(jīng)濟來源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖為主，xx年年人均純收入1692元。
目前，**鎮(zhèn)政府至**村的村級公路為水泥路。村內(nèi)的**、**屯為砂石路，雨季路面泥濘，路況較差，可勉強通行；**、威貫、**、**、納壩、甲以、高讓、**等八個屯未能通車行路，交通極為不便，出行難成為**村發(fā)展的瓶頸。**村**屯有3戶后靠搬遷戶尚未通電，其余各屯（戶）均已通電。建有人畜飲水工程，但受投資及水源限制，工程建設(shè)規(guī)模有限，無法在旱季發(fā)揮出更有效作用，人畜飲水面臨一定困難。xx年，水利系統(tǒng)預算投入40萬元，在**、**、**、**等屯新建自來水工程，新建和加固維修高讓、**、**屯田間渠道，改善了**村多年來本來就少有的農(nóng)田灌溉條件。相關(guān)項目目前還在施工。
**村有1個村完小，全校占地面積2916平方米，校舍總建筑面積1166平方米，開設(shè)1個學前班、一至六年級各1個班，共7個班，有教職工7人，其中，校長1人，代課1人，專任教師5人，均是大專以上學歷。
**村完小xx年秋季學期在校生165人，內(nèi)宿生101人，有標準鐵床架60床，學生人均擁有床位0.5個。全村適齡兒童已全部入學，入學率100%。由于地處偏僻山區(qū)，村完小的伙食質(zhì)量保障難度大，蔬菜尚可從附近農(nóng)家購進，肉類食品必須從集市購買，極不方便。同時，由于山川廣袤，人們居住分散，交通不便，學生上學極不方便。
**村共有黨員46人，其中，70周歲以上3人，40到70周歲9人，40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高，且文化程度在全村范圍相比較高，體現(xiàn)出了黨員隊伍的先進性。在**村“兩委”班子中，黨支部書記**47歲，村委主任**45歲，村委副主任**47歲，村婦女主任**35歲，年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現(xiàn)，村委班子及各村民小組組長都有較強的工作積極性及改善自身生產(chǎn)生活條件的良好愿望，有較強的意愿管好村級事務。
**村建設(shè)有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米，內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室。還設(shè)有“農(nóng)家書屋”，約有書籍700冊，可供村民閱讀使用。但村級管理服務制度不夠健全，需要加強規(guī)范化管理培訓。由于村屯分散，宣傳設(shè)備、設(shè)施不夠，黨委、政府的方針、政策不能及時宣傳到位。
民風民俗方面。該村以壯族群眾為主，村民愛唱山歌、團結(jié)和睦、互愛互助、樂觀積極、熱情好客，鄉(xiāng)情濃郁，鄉(xiāng)風質(zhì)樸，但全村除小學外，沒有體育、文化設(shè)施，難以開展文體娛樂活動，精神文明建設(shè)硬件和軟件都嚴重缺乏。
村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導和駐村工作組的大力宣傳和組織下，群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動，環(huán)境衛(wèi)生意識有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟相對落后等客觀原因，村屯污垃設(shè)施嚴重缺乏，除了村委所在地和條件相對較好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都沒有垃圾處理設(shè)施。
居住環(huán)境方面。近年來，隨著我縣引導農(nóng)村危房改造力度不斷加大，享受農(nóng)村危房改造補貼群眾越來越多，人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全村375戶居民中，已經(jīng)沒有茅草樹皮房，只有45戶還住在木瓦結(jié)構(gòu)的舊房子里，絕大部分群眾都已住進磚混結(jié)構(gòu)的樓房。但是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術(shù)保障，大部分群眾建設(shè)的新房還存在抗震能力弱、“三通”難度大等問題。以**屯為例，全屯共有23戶群眾，卻分為6個居住點，最高的居住點目前未通自來水；從碼頭到該居住點大約3.5公里，只通機耕路，但路況極差，摩托車都難以通行；目前該屯群眾已全部住進樓房，但沒有框架結(jié)構(gòu)樓房，其中只有一戶進行過裝修。**屯的這一情況具有較強代表性。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，已創(chuàng)建有**縣**鎮(zhèn)**食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、**縣**鎮(zhèn)高讓食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、廣西**縣康園生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、**縣豐盛養(yǎng)羊農(nóng)民專業(yè)合作社、**縣李林黑山羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等，但多數(shù)合作社為這兩年新創(chuàng)建，正值投入階段。該村外出務工人數(shù)229人，在本村務農(nóng)人數(shù)867人，在校學生172人，其他為無勞動能力的老人、小孩等，勞動力轉(zhuǎn)移率較低。
全村大多數(shù)青壯年勞動力只受過小學或初中文化教育，熟練掌握運用科技知識和實用技術(shù)的比例很低，科技意識差。外出務工的勞動力由于文化素質(zhì)相對低下，身無一技之長，只能依靠體力勞動，收入水平低。部分群眾不相信科學，只相信經(jīng)驗，存在別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀念，創(chuàng)新意識不足，短視現(xiàn)象嚴重。部分群眾保守思想和安土重遷意識較為嚴重，當調(diào)研組提出通過生態(tài)移民搬遷幫助他們脫貧致富并實現(xiàn)進城夢時，大部分群眾顧慮重重。有的擔心到縣城養(yǎng)不活家人，有的擔心還不起購房貸款，有的認為到縣城買房花費太大、得到房子太小，有的擔心集中居住難以保障生命財產(chǎn)安全。
**村地廣人稀，植被繁茂，但是處于**水庫水源涵養(yǎng)區(qū)，山高坡陡。田地單塊面積小，肥力弱，不適宜機械化耕作；耕地零碎，土層瘠薄，易澇易旱；排灌條件差，滑坡災害頻繁；遠離縣城，交通不便，農(nóng)業(yè)種植勞動強度大，成本高，競爭力弱。調(diào)研組從縣城前往**屯，乘車半個多小時，乘船1個多小時，還需步行1個多小時。當?shù)厝罕娨卜从?，瓜果蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品從屯里面運送到縣城由于輾轉(zhuǎn)顛簸，一般都會爛掉一半左右。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，大部分群眾都將大部分土地用以種植杉木，產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長、見效慢。談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃時，個別群眾提出擴大山羊養(yǎng)殖規(guī)模，但被大部分群眾否定。
**村地處莽莽大山深處，歷史上長期與世隔絕，發(fā)展滯后。近年來，雖然各級政府大力推進扶貧開發(fā)，但是由于**村特殊的自然、地理條件，扶貧開發(fā)的難度極大。上級對**村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入與需求相比，十分不足。從**村**碼頭至**屯各居住點共有大約4公里路程，由于該屯既位于**庫區(qū)，又只是單淹（只淹耕地不需搬遷）地區(qū)，該屯建設(shè)入屯公路時，既沒有享受到扶貧部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的扶持，也不符合移民部門的幫扶條件，當?shù)厝罕姂艟度虢f元也只建成一條部分地方坡度超過30度的低等級車行路。一到雨水季節(jié)，邊坡塌方嚴重，路面坑坑洼洼，行車安全系數(shù)極低。
長期以來，**村農(nóng)民修房造屋、生產(chǎn)生活都依賴森林資源，局部地區(qū)過度墾殖，水土流失嚴重，生態(tài)日益惡化，但是村民人口越來越多，高科技勞動工具越來越普及，人們利用、改造和破壞自然的能力越來越強，當?shù)刈匀簧鷳B(tài)越來越難以適應人們的生產(chǎn)生活需求。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有些地方有炭窯，一些較大的木頭被丟棄在路邊，個別群眾毀林造林。一些群眾進行山羊養(yǎng)殖，也給當?shù)厣鷳B(tài)帶來較大的破壞。
當前，和**村相比貧困面貌一致、貧困原因類似的`貧困村還有很多，為他們找到一條合乎實際的脫貧路子，是縣委、縣人民政府今后一個時期扶貧工作的重點任務。
（一）加大生態(tài)移民搬遷宣傳動員力度，促使貧困群眾通過移民脫貧。移民扶貧是當前我縣推進新時期扶貧工作的重點，生態(tài)移民又是當前我縣推進生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重中之重。我們應該把這兩項工作有機結(jié)合起來，加大對貧困群眾的宣傳動員力度，引導他們通過生態(tài)移民搬遷到城市安居，也減弱當?shù)刈匀簧鷳B(tài)壓力。在動員群眾生態(tài)移民時，應重點把握好解決群眾后顧之憂的問題，從就業(yè)、就醫(yī)、就學、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導，促使他們在城市得到發(fā)展，在城市脫貧致富奔小康。
（二）有效提升生產(chǎn)生活設(shè)施保障水平，幫助貧困群眾建設(shè)美麗家園。由于部分貧困村屯享受相關(guān)扶持政策較少，人們自行籌集資金建設(shè)的生產(chǎn)生活設(shè)施質(zhì)量差、水平低，抵御自然災害能力弱，利用率和安全使用系數(shù)低，對改善生產(chǎn)生活質(zhì)量作用發(fā)揮不明顯。因此，要加大對貧困村屯特別是人口數(shù)量較多且未進行生態(tài)移民村屯基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，通過政府補一點、社會幫一點、群眾出一點等辦法籌措資金，對不符合有關(guān)安全標準的設(shè)施進行加固或改造，對已不能發(fā)揮作用的設(shè)施進行升級或新建。幫助貧困群眾營造一個安全便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境，引導他們投入精力共同建設(shè)美麗家園。
（三）通過“七個一批”綜合施策，因戶制宜探索各不相同的脫貧路。除了自然條件惡劣，觀念落后等共同因素外，貧困戶具體貧困原因各不相同，有的是因病因災返貧，有的是無勞動力致貧，有的是因有子女上學一時難以脫貧。對此，我們要按照上級黨委、政府的決策部署，對貧困對象“七個一批”進行分析（扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿(mào)政策扶持一批），因地制宜、因戶制宜探索扶貧具體思路。
（四）引導貧困群眾合理發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進貧困村屯持續(xù)長足健康發(fā)展。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)部分貧困群眾對土地的有效利用認識不足，全部栽植成長周期長、經(jīng)濟收益慢的杉木，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇上存在盲目現(xiàn)象，未能走上長效產(chǎn)業(yè)與“短平快”產(chǎn)業(yè)互相結(jié)合、短以養(yǎng)長、長以補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道，坐擁百畝以上人工林，但近幾年內(nèi)擺脫不了貧困的命運。我們要利用我縣特色業(yè)發(fā)展迅猛、幅射帶動能力強的優(yōu)勢，引導貧困群眾選擇適合的特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)與林木業(yè)發(fā)展相結(jié)合、相補益的良性發(fā)展模式，才能促進貧困村屯持續(xù)長足健康發(fā)展。
貧困調(diào)研的心得體會報告篇十二
本文目錄。
根據(jù)縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排部署，我所成立“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動工作領(lǐng)導小組，組建辦公室，制定《實施方案》，積極開展工作。由所長帶隊，全所19名同志參加，先后三次赴新開鄉(xiāng)高嶺塬村開展走訪調(diào)研，通過深入細致的調(diào)查、走訪和座談交流，對全村經(jīng)濟發(fā)展、社情民意有了全方位的了解，并對全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了重點調(diào)研和思考，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
1.地理條件：高嶺塬村位于新開鄉(xiāng)東南角，東南與陜西麟游縣的丈八鎮(zhèn)接壤，西北與本縣的中臺鎮(zhèn)、邵寨鎮(zhèn)相鄰，全村海撥800-1200米，距新開鄉(xiāng)街道7.5公里，車程約一個半小時。該村純屬山區(qū)地貌特征，山溝居多，有一小孤塬土質(zhì)多為黃壤。全村現(xiàn)有耕地3236.97畝，其中山地2769.35畝，塬地467.62畝。退耕還林92畝，。
2.人口規(guī)模：該村所轄6個村民小組，185戶，694人(其中男360人，女334)，全年舉家租住鄉(xiāng)街道和縣城領(lǐng)護孩子上學讀書的58戶，常年外出務工人員150人，村常住人口不足200人，全村60歲以上老人108人，在校學生106人。全村農(nóng)民人均純收入1345元。
3.組織建設(shè)：村委會位于白玉村民小組所在地，村部為四間磚土結(jié)構(gòu)瓦房。村主職干部2人、社干部6人、支部委員3人、村委委員6人，全村黨員42人，其中60歲以上黨員8人，近三年來發(fā)展新黨員2名。
4.經(jīng)濟發(fā)展：全村經(jīng)營耕地3236.97畝，其中山地2769.35畝，塬地467.62畝。林地5735畝，退耕還林92畝。村民收入主要來源于三大塊：一是打工收入。除去承包工程性收入外，全村年純打工收入約57.5萬元，是村民現(xiàn)金收入的主要來源;二是種植業(yè)收入。該村種植作物主要是糧食、油料。全村種植糧食作物2574畝，年收入約2.7萬。種油料作物102畝，年收入約1.2萬;三是養(yǎng)殖業(yè)收入。全村養(yǎng)豬6頭，養(yǎng)羊140只，養(yǎng)牛104只，年收入約3.5萬元。
5.基礎(chǔ)設(shè)施：全村沙化公路里程7.5公里。185個農(nóng)戶全部通電，供電覆蓋面達100%;近年全村安全飲水工程未啟動，有2個社的農(nóng)戶基本飲用自來水，主要是相鄰農(nóng)戶互助解決飲水問題。有4個社的農(nóng)戶還以泉水河水為主。
6.社會事業(yè)：全村適齡兒童106人，入學率100%，村小學一處(去年撤銷)，上學地點在距村7.5公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地;全村出生人口2人，出生政策符合率為100%，育齡婦女80人;建有村級衛(wèi)生室1個;電視入戶率達95%。
7.民生保障：xx年全村農(nóng)村合作醫(yī)療參保率為93%，全村家庭年收入在千元以下的特困戶有17戶35人，享受農(nóng)村低保24戶67人。
8.綜合治安：該村綜合治安狀況良好，綜治機構(gòu)比較健全，制度比較完善，連續(xù)3年無治安刑事案件發(fā)生。
通過認真細致的調(diào)研走訪，客觀分析，縱向來看，該村發(fā)展速度加快，成效顯著，但橫向來看，該村的發(fā)展還相對緩慢，困難和問題重重，影響和制約該村經(jīng)濟社會發(fā)展的因素很多，總的來說有以下幾個方面：
1.地理自然條件較差，基礎(chǔ)相對薄弱。從該村所處地理位置和目前的發(fā)展水平來看，屬于典型的“三邊”村：“邊遠、邊界、邊緣”，即地理位置邊遠，處于鄰省邊界，發(fā)展趨于邊緣?！斑呥h”：雖然村級主干道是沙化路，但距集市和新開鄉(xiāng)仍然較遠，沒有公交車，交通主要依靠摩托、農(nóng)用車和步行。據(jù)村民反映，因路太邊遠，無公交，車輛少，學生上學主要以步行，由于路遠崎嶇存在安全隱患?！斑吔纭保壕嘈麻_鄉(xiāng)約7.5公里，遠離集市，弱化了自身消費對本地經(jīng)濟的拉動;“邊緣”：該村尚未融入到大投資大發(fā)展的圈子，信息、資源、人才、投資依然處于極不對稱的狀態(tài)，發(fā)展趨于被邊緣化。
2.基層服務能力有限，水平相對較低。從調(diào)查了解的情況來看，相當一部分村民對基層服務表示更多期待，主要是宣傳教育設(shè)施空缺，干部群眾難以及時獲取相關(guān)政策信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務，幼兒教育是空白，小學地址偏遠，村級醫(yī)療服務水平較低等。一是村組干部隊伍服務能力有限。該村在職享受定補的干部2名。因待遇較低，沒有村書記。2名干部負責全村6個村民小組、185戶農(nóng)戶的行政管理和服務工作，人手較少，待遇較低，主要是完成鄉(xiāng)政府下達的“規(guī)定動作”，缺乏與村民的常態(tài)溝通和密切聯(lián)系，黨員及代表聚集開會的時間很少，缺乏對村民的宣傳引導，村民各類信息來源主要是看電視、聽傳言。信息相對閉塞。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務缺乏。因地處偏遠，產(chǎn)業(yè)特色不夠突出，規(guī)模不大，缺乏相應有的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務。三是村級醫(yī)療衛(wèi)生服務不夠完善。雖然農(nóng)村合作醫(yī)療給老百姓大病醫(yī)療提供了一定保障，因該村較偏遠，主要的醫(yī)療服務還得依靠村衛(wèi)生室，但該村衛(wèi)生室未申請農(nóng)村合作醫(yī)療門診報銷資格，老百姓在村衛(wèi)生室拿藥不能享受新農(nóng)合的門診政策，衛(wèi)生室醫(yī)務人員覺得服務人口少，服務成本大，不愿投入，收入甚微，工作基本上也是兼職，難以保證全天候及時優(yōu)質(zhì)服務。
3.基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，條件相對落后。從水、電、路的基礎(chǔ)條件來看，覆蓋面較小，且質(zhì)量差。全村面臨飲水難的問題，沒有一個能保證全年持續(xù)供水的水源點，天旱或下雨5天，約70%的家庭每天要花上約兩個小時的時間取水，成為全村生活和生產(chǎn)中最大困難;公路入戶率基本上接近50%，但均屬于“晴天路”、“摩托道”，不能滿足人們出行所需，影響了經(jīng)濟社會和種植戶的投資收益。村中河道上的的必經(jīng)之橋，因年久失修，現(xiàn)已成為危橋;農(nóng)網(wǎng)整改后用電安全得到了明顯改善，但部分戶在用電高峰電壓嚴重不足，晚上用電高峰時段一些家用電器不能正常使用。
4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，困難相對較多。在調(diào)查中我們了解到，該村有150人出外打工，就業(yè)相對穩(wěn)定，加之村內(nèi)有極個別干部職工家屬，近50%的家庭都是由老人帶孫兒留守在家，主要是滿足生活上的自給自足，在為數(shù)不多從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶中，各謀出路，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小。發(fā)展養(yǎng)殖條件相對優(yōu)越，但因留守人口年老以弱，無力經(jīng)營。近幾年只有四、五十戶進行養(yǎng)殖，但規(guī)模小且不穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)之上缺乏必要的投資和服務，突出表現(xiàn)在缺乏技術(shù)指導和比較成熟的銷售渠道，主要靠各自摸索、商販上門，從而導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益較差，許多農(nóng)戶還是虧損狀況。
針對該村目前及今后發(fā)展中面臨的困難和問題，結(jié)合當前農(nóng)村相關(guān)政策，與相關(guān)部門進行了初步的銜接，對今后工作提出如下幾點思考建議：
1.強化工作措施，密切聯(lián)系群眾。根據(jù)老百姓的呼聲，針對地理環(huán)境，必須強化措施，進一步加強干部與群眾的密切聯(lián)系。一是要加強村組干部隊伍建設(shè)。要充分調(diào)動村組干部及黨員代表服務廣大村民的積極性，建議采用義務服務與適當補貼相結(jié)合的方式，充分利用現(xiàn)有政策，解決相關(guān)人員誤工問題。二是要積極組織相關(guān)活動。要采取代表會、現(xiàn)場會等靈活多樣的組織形式，利用廣播、短信、宣傳資料等多種手段，利用趕集赴會、紅白喜事等聚會機會，組織開展對村民的宣傳教育與技能培訓。要讓黨和各級政府的相關(guān)政策及時準確地傳達到每個農(nóng)戶，對群眾生產(chǎn)生活中反映的各種困難和問題及時回應并盡快解決，不斷改善干群之間、村民之間的關(guān)系，提高民生促進全村和諧。
2.統(tǒng)籌內(nèi)外投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)調(diào)查了解的情況，該村需要解決人畜飲水、河道治理、危橋整修、公路建設(shè)、恢復學校、村委會整修和村衛(wèi)生所后續(xù)工程及搬遷等，整體投資額較大，建議從兩方面入手。一是認真調(diào)查，編好方案。針對需要解決的問題，請求相關(guān)部門支持，認真做好摸底調(diào)查，制訂好解決方案，做到科學規(guī)劃、精打細算、先急后緩。二是多措并舉，逐步解決。通過國家投入、部門扶持、村內(nèi)自籌等多種途徑解決資金問題，特別是要利用農(nóng)村“一事一議”制度，充分發(fā)揮好國家投資及部門扶持資金的杠桿作用，要立足當前著眼長遠，要確保投資建設(shè)的長遠效益。
3.健全工作機制，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對該村的實際情況，在尊重村民自愿的基礎(chǔ)之上，要加大對藥材、油料、蘋果、養(yǎng)殖、種植、勞務輸出等產(chǎn)業(yè)的引導、支扶力度，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制，努力增加從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)戶的現(xiàn)金收入，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。一是成立專業(yè)合作組織。在村支兩委的推動下，引導村民成立專業(yè)合作社，有利于整合資源，更好地為村民提供技術(shù)、資金及信息服務，同時也可以借此平臺加強村民之間的溝通互助。二是強力推動與企業(yè)的合作。從三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，種植、養(yǎng)殖等經(jīng)濟作物基本上屬于自發(fā)性發(fā)展，必須借鑒專業(yè)的先進經(jīng)驗，積極爭取與龍頭企業(yè)的合作，努力發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)，降低投資風險。三是不斷探索新的發(fā)展模式。因該村自然條件較差，要不斷革新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大膽而有益的探索，要通過合法、有序地流轉(zhuǎn)，將土地集中到種田能手，通過支農(nóng)貸款、委派技術(shù)員、完善基礎(chǔ)設(shè)施投入等措施支持、鼓勵在家的種田能手成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)戶，革新農(nóng)民的就業(yè)模式，充分發(fā)揮能人潛能，帶動大家共同致富。
4.加大政策落實，強化民生保障。就村民們所關(guān)心的教育、醫(yī)療、財務等方面來看，要進一步加大政策落實、檢查、督辦力度。一是要加大對涉農(nóng)收費政策的宣傳及檢查力度。要將上級政策及時、準確地向村民們宣講，學校、衛(wèi)生室、畜牧服務中心等單位要加大政策宣傳力度，收費必須開具發(fā)票。發(fā)改、農(nóng)經(jīng)等部門要加大督查力度，進一步暢通老百姓咨詢、投訴渠道，讓村民做到交費心中有數(shù)、拒交理直氣壯。二是要加大村衛(wèi)生室建設(shè)及服務力度。協(xié)調(diào)衛(wèi)生主管部門要加強管理，督促該村衛(wèi)生室盡快辦理新農(nóng)合定點門診手續(xù)，備齊常用藥品，提升服務水平，改善服務質(zhì)量，解決村民門診拿藥享受新農(nóng)合政策難的問題。三是恢復小學學校建設(shè)，保障孩子上學及安全;四是要加強村級財務規(guī)范化管理。進一步完善并嚴格執(zhí)行村級財務公開、村級財務代理、村級民主理財?shù)南嚓P(guān)制度和規(guī)定，要從機制上確保村級現(xiàn)有資產(chǎn)的安全，并促進村級資產(chǎn)的保質(zhì)增效，從而更好地為全村人民謀福利。
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隨著我市經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)化和城市化進程使得城市人口的福利水平得到了較大的提升，但是在廣大農(nóng)村地區(qū)貧困現(xiàn)象卻依然存在，進一步減少農(nóng)村貧困人口不僅關(guān)系到社會穩(wěn)定，而且對全面建設(shè)小康社會，促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。為了深入了解我市農(nóng)村貧困人口情況及存在問題，市政協(xié)法制委組織部分委員，會同市民政局、統(tǒng)計局、扶貧辦，在王世英副主席的帶領(lǐng)下，赴定邊、靖邊、吳堡、xx縣等幾個縣區(qū)，就此問題進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
目前，我市有國家扶貧開發(fā)工作重點縣8個，省級貧困縣1個，其中7個縣列入國家集中連片特困地區(qū)呂梁山片區(qū)，另外定邊、靖邊被列入省級白于山區(qū)片區(qū)縣。陜西省的扶貧開發(fā)標準提高到2500元后，全市有貧困人口88.02萬人，經(jīng)過兩年的扶持，截止xx年底，全市仍有貧困人口71.9萬人。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，xx年我市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有69.06億元，僅占全市總產(chǎn)值的2.5%，貧困農(nóng)民人均純收入約為2381元，僅為全市平均水平的32%左右，貧困群體主要集中在生產(chǎn)條件較差的農(nóng)村常住人口中，貧困人口收入構(gòu)成中轉(zhuǎn)移性收入約占63%，家庭經(jīng)營性收入約占23%。收入低而不穩(wěn)，極易返貧，此外，諸如孩子上學、婚嫁，大災、大病等情況，返貧問題非常突出。
xx年-xx年，全市扶貧開發(fā)累計投入財政扶貧資金25.45億元，較上一個五年財政扶貧資金累計投入3.54億元增長7倍多。其中：市級財政扶貧資金11.7億元，較上一個五年市級財政扶貧資金累計投入1.36億元，增長近9倍。xx年以來，啟動實施大規(guī)模移民搬遷工程。白于山區(qū)和黃河沿岸移民搬遷共投入省市財政扶貧資金14.2億元。實施搬遷項目84個，搬遷24881戶、101977人。全市共投放扶貧貼息小額到戶貸款5.7522億元，扶持貧困戶6.6103萬戶;投放項目貸款3.013億元，扶持企業(yè)37個;建立村級互助協(xié)會260個，扶持農(nóng)戶1.8萬戶;實施產(chǎn)業(yè)項目扶持企業(yè)181個。全市完成貧困人口農(nóng)民實用技術(shù)培訓76.6萬人次，實施“雨露計劃”勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓3.01萬人。xx年開始實施貧困家庭大學生助學項目，兩年共資助3377人。近五年來，實現(xiàn)了46.56萬人脫貧，農(nóng)民的生存和溫飽問題已基本解決。貧困人口收入也有了一定增長，由xx年底的780元增加到xx年底的2381元。
雖然我市扶貧工作取得了較大成績，但貧困問題在今后相當長一段時間內(nèi)仍然是困擾我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一個突出問題。造成貧困的原因是復雜的，多方面的。
(一)自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我市水資源匱乏，降水時空分布不均，十年九旱;水利設(shè)施老化，人畜飲水困難，尤其是白于山區(qū)腹地，無地表水利用或地表水流量小，水質(zhì)苦堿不能飲用，地下水埋藏深，開采利用難度大，無法利用。群眾靠打窖收集雨雪水飲用，受干旱氣候影響，經(jīng)常是窖空無水，群眾只有買水或飲用苦堿水，人畜飲水很困難。擴大生產(chǎn)發(fā)展用水更是極度困難。基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬過多，交通設(shè)施建設(shè)滯后，縣鄉(xiāng)公路等級低，農(nóng)電供應不足，制約著農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)。因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和水平較差，抗災能力低下，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。白于山區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)和丘陵溝壑區(qū)。這三大區(qū)域是全市貧困面最廣、貧困人口最集中、脫貧難度最大的地區(qū)。
(二)因病致貧現(xiàn)象突出。一是雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度逐年完善，各級政府配套資金不斷增加，但是目前還存在補償水平較低的問題，不能完全解決部分大病患者的就診費用。目前全市除xx縣住院封頂線每人每年在30萬元外，其他縣區(qū)僅為3萬元/戶。二是政府雖然對鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的投入加大，農(nóng)村醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備基本健全，但是還沒有從根本上解決鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)衛(wèi)生人才短缺的問題。部分患病群眾必須到醫(yī)療條件較好的省級醫(yī)院或者北京才能得到較好的治療，但按照新農(nóng)合規(guī)定，報銷的比例反而有所降低。xx縣王家渠村村民李利順因患病花費20多萬元，報銷不足6萬元，就是因為相當一部分花費是在省上或北京的醫(yī)院治療時產(chǎn)生的。三是隨著經(jīng)濟發(fā)展和文化生活水平的提高，群眾的健康觀念逐漸增強，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求不斷提高，但是部分病人一味追求名院、名科、名醫(yī)，小病也往大醫(yī)院跑。以前掛號時掛普通門診，現(xiàn)在要掛專家門診;以前到醫(yī)院看了病就走，現(xiàn)在還要求提供特需醫(yī)療服務和良好的就醫(yī)環(huán)境，“小病大治、小病大養(yǎng)”造成醫(yī)療資源的浪費。四是遺傳疾病導致部分群眾幾代貧困。如xx縣王渠則鎮(zhèn)閆米洼村俞子付，本人肢體殘疾，妻子蔣士蘭也是身有殘疾。兒媳智力殘疾，孫子先天智障及唇腭裂，現(xiàn)年7歲不會走路，不會說話，一家人生活極度困難。xx縣姬塬鎮(zhèn)孫崾峴村村民孫德志，妻子先天性啞巴，其所生的三個孩子均不能講話，全家只能靠種家里和租來的60多畝地維持生活。
(三)高校學費普遍較高，家中有的大學生的農(nóng)村家庭負擔較重。一是高校每生每學年的學費和住宿費在6000元左右，三類本科院校及藝術(shù)類、軟件開發(fā)專業(yè)的學費更高。一個農(nóng)民家庭供一名大學生有一定的困難，供兩名以上大學生就十分困難;二是大學生生活成本高。由于物價上漲的原因，供一個四年制大學生至少得花費6萬元左右，沿海地區(qū)的高校和部分熱門專業(yè)畢業(yè)生的花費甚至超過10萬元;三是大學生就業(yè)難，加重了家長的經(jīng)濟負擔。好多家庭希望學生一畢業(yè)馬上就業(yè)，以便擺脫沉重的經(jīng)濟負擔，然而多數(shù)學生畢業(yè)后依然要靠父母資助來維持生計。
(四)扶貧幫困資金使用效益不高。近xx年來，我市在中、省的支持下，集中財力針對農(nóng)村貧困狀況開展了大規(guī)模的扶貧項目和社會救助，提高了貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的潛力，使全市貧困人口逐年下降，但與此同時，也顯現(xiàn)出一些問題。一是資金投入分散，使用效益不高。資金投入與效益產(chǎn)出不對稱，扶貧資金分散在多個部門，既增加了管理運行成本，又降低了農(nóng)業(yè)投入的使用效率;二是一些扶貧項目由于設(shè)計上的原因或者在基層出現(xiàn)了政策走形，形成投資浪費。如移民搬遷，在很多鄉(xiāng)村出現(xiàn)了溝底搬至山上、溝里遷至路邊等意義不大的“整村移民”，沒有達到“搬出來、穩(wěn)得住、能致富”的目的。部分村民為了貪圖享受移民搬遷款項，卻使自己增加了自籌資金的沉重負擔?？h政府一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出于某些特殊的目的，為一兩戶村民修柏油路或架設(shè)電網(wǎng)，造成極大的浪費。
(五)部分群眾思想意識落后，發(fā)展經(jīng)濟的主動性較低。貧困村的村干部群眾經(jīng)濟意識、發(fā)展意識、市場意識和經(jīng)濟發(fā)展較好的地方相比還有較大差距。目前，仍有相當一部分群眾存在“以糧為本”的觀念，仍然習慣于“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)耕作方式，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、致富奔小康的自覺性、主動性不強，只等著國家的補助，缺乏依靠科技、依靠支柱產(chǎn)業(yè)大幅提升收入的市場經(jīng)濟意識，安于現(xiàn)狀，小富即安，重眼前輕長遠。
(六)收入差距進一步拉大。當前貧困群體主要集中在生產(chǎn)條件較差的農(nóng)村常住人口中，外出務工人員收入相對較高。而這部分低收入群體由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量和商品化率較低，農(nóng)產(chǎn)品價格增長空間有限，需要投入的農(nóng)資和人工的成本在逐年上漲，致使農(nóng)業(yè)增收空間較小。而非農(nóng)業(yè)農(nóng)民收入與農(nóng)業(yè)農(nóng)民收入差距隨著社會工資的上漲，逐年呈拉大趨勢。
(一)切實把解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度。各級黨委和政府都應認真學習和深刻領(lǐng)會每年的中央1號文件精神，努力提高思想認識，切實扭轉(zhuǎn)重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重財政收入、輕農(nóng)民增收的傾向，用抓工業(yè)的理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，把工業(yè)經(jīng)濟中適應社會化大生產(chǎn)、符合市場經(jīng)濟規(guī)律、能夠有效提高資源利用效率等經(jīng)營理念，移植和導入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。通過工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資本運營，發(fā)揮各類市場主體的積極性，走出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展道路，推動榆林城鄉(xiāng)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
(二)加大和整合財政投入，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟解決貧困問題提供資金支持。首先，要加強財政投入。堅持落實好中央關(guān)于“三個高于”、“三個加強”、“三個主要用于”的財政支農(nóng)政策。逐步建立起財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。其次，要探索整合財政支農(nóng)資金方式。以縣為主統(tǒng)籌安排進行整合。就是以縣委縣政府組成支農(nóng)資金整合領(lǐng)導小組，以縣城經(jīng)濟發(fā)展的重點為龍頭，對來自各種渠道的支農(nóng)資金進行整合，項目的實施，由各部門、各單位負責，財政部門負責協(xié)調(diào)和資金的監(jiān)督管理、報賬撥款，切實做到資金的有效使用。
(三)加大移民搬遷力度。移民既是民生工程也是發(fā)展工程。移民搬遷的目的不僅是解決居住安全問題，也有利于縮小城鄉(xiāng)差距、改變二元結(jié)構(gòu)和提高社會管理水平，政府有關(guān)部門對此一定要有清醒的認識。一是進一步完善規(guī)劃，從市到縣都要統(tǒng)籌考慮移民搬遷與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一;二是重點解決好集中安置率較低的問題，要采取有力措施，堅決落實集中安置率80%以上和每個集中安置點必須在30戶以上的硬指標;三是建設(shè)資金要優(yōu)先用于群眾住房建設(shè)，除必須的基礎(chǔ)設(shè)施外，其他要按規(guī)劃逐年建設(shè)，市縣配套資金要確保足額到位;四是要根據(jù)我市實際情況，在全市和各縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮安置點的布局和選址，把移民搬遷工作更好地向前推進。
(五)強化教育意識，從根本上解決農(nóng)村的貧困問題。就“三農(nóng)”問題而言，政府的扶持引導是外因，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力是內(nèi)因，千百萬農(nóng)民群眾才是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的主體。因此，要從根本上解決農(nóng)村的貧困問題，必須從基礎(chǔ)教育抓起，著力于提高勞動者素質(zhì)，使廣大農(nóng)民群眾成為懂科學、有技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的一代新型農(nóng)民，極大地提高他們的自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的能力。
(六)千方百計促進農(nóng)民增收。要認真落實中央“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的“三化同步”要求，以工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化富裕農(nóng)民。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要采取工程、生物、科技等強力措施，全方位提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入。要不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。同時，要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建立“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。即以市場為導向，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)帶動原料生產(chǎn)基地，再由基地聯(lián)結(jié)和帶動農(nóng)戶。xx縣寇家塬鎮(zhèn)慕家塬村辦有多家紅棗加工企業(yè)，其中黨支部書記經(jīng)營著一家規(guī)模較大的企業(yè)，年用工量80余人，從事最基礎(chǔ)工作的農(nóng)民每月可有1500元的收入，村民既能照顧家里，也可不出村子即獲得較為可觀的收入。因此，大力扶植農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，對本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行各個層次加工，是一種提升村民收入的有效方式。二是要跳出“三農(nóng)”抓增收，廣辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部增收渠道。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，積極引導農(nóng)民工參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“百萬農(nóng)民大培訓工程”和“人人技能工程”，綜合運用農(nóng)民工培訓補貼、“陽光工程”補貼、“扶貧雨露計劃”等政策，擴大培訓覆蓋面，提高培訓水平。繼續(xù)實施“百萬農(nóng)民大轉(zhuǎn)移”工程，促進勞務輸出由勞力型向技能型、數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。要進一步擴大糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購臵補貼、農(nóng)資綜合補貼的規(guī)模和范圍，加大補貼力度。
(七)強化基層政府職能，落實好計劃生育各項政策。要強化宣傳教育工作，通過報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡等多種形式，加強計生法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳教育，大力倡導晚婚晚育，少生優(yōu)生等科學、文明、進步的婚育觀，增強群眾實行計劃生育的主動性、自覺性。要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，加強經(jīng)常性管理與服務工作，完善三查服務制度，嚴格二孩生育證申請、審批制度，從源頭上遏制違法生育現(xiàn)象發(fā)生。對違法生育的家庭，嚴格按照《陜西省人口與計劃生育條例》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，按規(guī)定足額征收社會撫養(yǎng)費?！啊逼陂g，要實施市縣鄉(xiāng)計生服務站建設(shè)項目，建立功能完備的縣鄉(xiāng)計生服務體系。實施“母親健康工程”和“優(yōu)生促進工程”。建立以“兩網(wǎng)一庫四級平臺”為基本框架的人口和計劃生育信息化應用體系。要認真落實市委、市政府《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》中明確的各項優(yōu)惠政策，依據(jù)標準，足額兌現(xiàn)到位，不斷深化利益導向機制，切實解除計劃生育家庭的后顧之憂。
貧困調(diào)研的心得體會報告篇十三
為更好的完成省、州民政關(guān)于“深度貧困村基層組織建設(shè)探索與實踐”課題調(diào)研，根據(jù)省、州通知精神，我鄉(xiāng)認真開展了“深度貧困村基層組織建設(shè)探索與實踐”調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
我鄉(xiāng)現(xiàn)有深度貧困村1個，系少數(shù)民族傈僳族、景頗族雜居的大場村委會。大場村委會位于清平鄉(xiāng)西北部，地處高寒山區(qū)，距鄉(xiāng)政府24公里，全村總面積1743.79畝，轄12個自然村，4個村民小組（一社、二社、三社、四社）。其中：傈僳族412人，景頗族120人，全村共532人，是一個傈僳族和景頗族雜居的村寨，通電率100%，通自來水1個小組，其余都是簡槽水，村內(nèi)道路都是土路。大場村現(xiàn)有耕地面積1375畝，其中：水田428畝、旱地947畝，年人均收入1600元，處在首先要解決溫飽的低發(fā)展水平。經(jīng)濟作物以種植核桃、茶葉、草果為主，共種植核桃樹11439棵、茶葉面積497畝、草果188畝、棕包848棵、洋絲瓜141棚。養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)殖牛(以耕牛為主）、山羊、豬為主，共有大牲畜存欄數(shù)161頭。有一個衛(wèi)生室、一個婦女之家組織。
二．大場村基層組織建設(shè)基本情況。
力，團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出形象的真諦的重要性，在實際工作中能大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持民主集中制原則，堅持“兩手抓、兩手硬”；村支部制定了村總支班子議事制度，重大決定、重大事項實行集體討論制，充分聽取各方面的意見、建議，努力維護村兩委團結(jié)，以村兩委團結(jié)帶動黨內(nèi)團結(jié)，以黨內(nèi)團結(jié)帶動全村群眾的團結(jié)，切實為群眾辦實事，做到了真團結(jié)、真干事，確保了上級決議決定和各項工作落到實處。但是，由于大場村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，村“兩委”班子在為群眾辦實事、解難題上信心不足，不能很好的發(fā)揮黨員雙帶作用。
2．隊伍建設(shè)情況。大場村積極發(fā)展壯大農(nóng)村黨員隊伍，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，把開展“把致富能手、先進工作者培養(yǎng)成合格黨員；把普通黨員培養(yǎng)成致富帶頭人；把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成預備村干部，以充實村干部班子”活動作為基層組織建設(shè)的重要載體，積極調(diào)動全村廣大黨員干部和農(nóng)村優(yōu)秀人才參與科技致富活動，但是，由于村黨支部部分黨員干部的觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變，工作能力不強，責任心不強；黨員干部的先鋒模范作用還沒有充分發(fā)揮和調(diào)動，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力還有所欠缺，增收步伐緩慢；。
3．發(fā)展路子情況。大場村由于地處高寒山區(qū)，交通不便，信息閉塞，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，以種植水稻、茶葉、香茅、草果等為主，形成不了規(guī)模效益，農(nóng)民人均收入較低，處在全鄉(xiāng)最低水平；加之村集體收入?yún)T乏，債務累累，導致修路、鋪路、改水、改廁等公益事業(yè)缺少必要的財力，群眾看病求醫(yī)、讀書求學困難，。
4．體制建設(shè)情況。大場村集體的土地、林場等資源沒有流轉(zhuǎn)承包，缺乏村級服務組織，未能有效組織群眾參與市場競爭。
5．制度建設(shè)情況。大場村各項制度完備，黨員議事會、村民代表會發(fā)揮作用良好，堅持完善“兩公開一監(jiān)督”，黨內(nèi)選舉“兩推一選”將群眾擁護的思想好、作風正、能力強的人選進村兩委；實行民主決策，遇事多和黨員、群眾商量，注意聽取多方面意見；實行民主管理，民主監(jiān)督，完善村民自治制度，建立健全村規(guī)民約；各項村規(guī)民約深入人心，社會治安、計劃生育等在全鄉(xiāng)名列前茅。但是有些規(guī)章制度的在落實上還沒有完全到位，還需要進一步加大督察和落實力度。
三．深度貧困村基層組織建設(shè)中面臨的問題及原因。
1．交通條件嚴重制約山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。大場村處于崇山峻嶺之中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常薄弱，加之氣候惡劣、交通不便、生產(chǎn)生活條件落后，彈石路僅通到村委會，其他村民小組都是毛路，到雨季，泥濘不堪，無法通行，通村彈石路路況也較差、資金短缺、無力養(yǎng)護，導致與外界物質(zhì)文化交流和商品交換十分困難，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以發(fā)展，農(nóng)民始終在貧困中掙扎。目前，大場村80%的群眾飲水困難問題亟待解決，危房戶占了全村的40%以上。
2．農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和土地產(chǎn)出率及勞動生產(chǎn)率較低。大場村大部分農(nóng)戶靠水稻、茶葉、香茅、草果等增加家庭經(jīng)濟收入，參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力非常弱，收入渠道狹窄，經(jīng)濟收入增加緩慢，土地產(chǎn)出率及勞動生產(chǎn)率較低下。
有些農(nóng)民想致富，但受地理位臵、經(jīng)濟條件等因素的制約，又難以找到一條致富的門路；農(nóng)民素質(zhì)偏低，信息渠道狹隘，接受新知識、新技術(shù)的能力差，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益跟不上。特別是受貧困的影響，農(nóng)民受教育的面不廣，貧困農(nóng)民脫貧的難度加大。據(jù)調(diào)查：大場村初中文化以上的勞動力僅占了7%，勞動力文化素質(zhì)嚴重偏低，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益和外出務工競爭能力。
4．資金投入嚴重不足，生產(chǎn)資金嚴重缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化無經(jīng)濟支撐。大場村農(nóng)民生產(chǎn)投入普遍缺乏，有些農(nóng)戶連化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料都無錢購買，甚至連最基本的耕作器械，如耕牛也買不起，更談不上去推廣新技術(shù)、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營。盡管近幾年，國家對大場村給予了極大扶持，但因受地理條件等多種因素的制約，還是難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要，嚴重影響了貧困村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四．加強深度貧困村基層組織建設(shè)對策和建議。
1．加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善大場村生產(chǎn)生活條件。交通不便、通訊落后、能源不足仍是制約清平鄉(xiāng)貧困山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此，要加大力度，盡快結(jié)束大場村基礎(chǔ)環(huán)境較差的狀況。重點應抓好基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)、農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田改造、農(nóng)民無房和危房改造等，力求從根本上解決問題。
以效益為核心，重點發(fā)展以油茶、香料煙為主的經(jīng)濟作物，作為農(nóng)民脫貧的主導產(chǎn)業(yè)，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依靠科技發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，努力提高貧困群眾的經(jīng)濟收入。
3．加大科技培訓力度，努力提高貧困群眾整體素質(zhì)。農(nóng)民群眾科技素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的程度。因此，要堅持把培訓農(nóng)民、提高素質(zhì)作為治本之策，著力增強農(nóng)民的致富能力。一是要全面推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，開發(fā)實用技術(shù)培訓，提高貧困群眾的整體素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。二是要搞好示范帶動，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，掌握技術(shù)，增強致富的信心和決心。
4．加強農(nóng)村保障體系建設(shè)，努力增強農(nóng)民抵抗風險能力。大場村群眾因病、因殘及其收入不穩(wěn)定性等原因，造成返貧的人口較多，而導致這種局面的主要因素是農(nóng)民抵抗風險能力較弱。因此，要進一步將大場村沒有勞動能力的貧困人口及時納入社會救助范圍；進一步搞好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策有效結(jié)合的管理體系建設(shè)，將大場村貧困人口中有勞動能力的人及時納入扶貧范圍，提高他們的生產(chǎn)發(fā)展能力。
文體活動場地。農(nóng)民培訓設(shè)施逐年配套，力求村民掌握一至二門勞動技能。
加強農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、低保戶生活救助、災民補助等社會救助體系建設(shè)，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，落實軍烈屬優(yōu)撫政策，對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。積極引導農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。全面落實國家的計劃生育政策，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高人口素質(zhì)。
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