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公共政策分析心得體會篇一
政策分析是研究政府提出的政策方案，分析其實施過程和效果的一種方法。在這個過程中，我深刻體會到政策分析的重要性和難度，同時也收獲了一些寶貴的經(jīng)驗。
首先，在進行政策分析時，我們需要充分了解政策領域的背景和相關信息。政策是為解決實際問題制定的，而實際問題往往與各個領域的歷史、經(jīng)濟、社會等方面有關。只有充分了解這些背景信息，我們才能準確地把握政策的初衷和實施的可能性。在一份關于教育改革的政策分析中，我發(fā)現(xiàn)理解教育發(fā)展的歷史、教育制度的演變以及國內(nèi)外的教育案例對于分析政策的成功起到了重要的作用。因此，在進行政策分析時，我認為要進行充分的背景研究和信息搜集，才能確保我們的分析基于全面的了解。
其次，政策分析需要運用一定的理論和方法。政策本身是復雜的，政策分析更是涉及到許多不同的因素和變量。在分析過程中，我們需要運用相關的理論和方法，從多個角度來理解政策的意義和影響。例如，在分析一個環(huán)境保護政策時，我們可以運用環(huán)境經(jīng)濟學的理論和方法，綜合考慮環(huán)境保護的成本、效益以及社會可持續(xù)發(fā)展的需要。在進行政策分析時，我認識到只有學以致用，將理論與實踐相結合，才能應對政策中的復雜問題，提供可行的建議。
再次，政策分析需要進行全面而客觀的評估。政策的制定往往涉及到不同利益相關者的權衡和調(diào)整。因此，在進行政策分析時，我們需要從多個角度來評估政策的利弊，全面地了解各方面的影響。在一份關于征收煙草稅的政策分析中，我發(fā)現(xiàn)只有考慮到煙草行業(yè)的經(jīng)濟利益、對吸煙人群的影響以及公眾健康的需求，我們才能提供一個全面而客觀的評估。因此，我認為在進行政策分析時，我們要充分理解各方面的意見和需求，包括政府、市民、企業(yè)等，以便于給出一個平衡而有說服力的分析。
此外，政策分析也需要具備一定的預測和預防能力。政策制定之后，我們需要預測政策的實施過程和預期效果，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進行預防。例如，在分析一個城市交通堵塞緩解政策時，我發(fā)現(xiàn)除了分析政策本身，還需要考慮到交通流量的變化、駕駛行為的改變以及相關基礎設施的建設等因素，以便于預測政策的實施效果。在進行政策分析時，我認識到我們需要具備一定的預測和預防能力，以提前發(fā)現(xiàn)和應對潛在的問題。
最后，在進行政策分析時，我們也需要善于溝通和表達。政策分析往往涉及到不同領域的專業(yè)知識和觀點，因此，我們需要善于和他人交流和合作，以便于獲得更全面的信息和意見反饋。在一次團隊合作的政策分析中，我發(fā)現(xiàn)通過團隊討論和協(xié)作，我們能夠更好地理解政策的各個方面，并提供更具有可操作性的建議。因此，我認為在進行政策分析時，我們要注重團隊合作，善于溝通和表達，以促進政策分析的質量和效果。
總結起來，政策分析是一項復雜而重要的工作。在這個過程中，我們需要充分了解政策領域的背景和相關信息，運用一定的理論和方法，進行全面而客觀的評估，具備一定的預測和預防能力，善于溝通和表達。通過不斷的學習和實踐，我相信我們能夠提高自己的政策分析能力，并為政府的決策提供更有價值的建議。
公共政策分析心得體會篇二
第一段：引言（150字）
政策分析是一種綜合性的研究方法，用于評估和解決公共問題。在我進行政策分析的實踐中，我領悟到了很多有價值的經(jīng)驗和教訓。本文將圍繞政策分析的重要性、方法的選擇和實施以及結果的影響展開討論，并分享我個人的心得體會。
第二段：重要性（250字）
我認為政策分析的重要性在于幫助決策者基于事實和證據(jù)制定有效的政策。政策制定往往是一個復雜的過程，需要考慮多個因素并解決不同的利益關系。通過政策分析，我們能夠了解問題背后的本質、根源和不同的解決方案。這樣，政策制定者就可以根據(jù)具體情況做出明智的決策，最大限度地實現(xiàn)政策目標。
第三段：方法選擇和實施（400字）
在政策分析中，方法的選擇和實施至關重要。首先，我學到了定性和定量方法的區(qū)別和適用范圍。定性方法可以幫助我們理解人類行為和動機背后的因素，而定量方法則可以提供客觀的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計模型作為決策依據(jù)。然而，對于復雜的問題，整合兩種方法可能會更具說服力。此外，在實施政策分析時，我也注意到了數(shù)據(jù)質量的重要性。良好的數(shù)據(jù)質量可以提高分析的可信度和說服力。因此，我們需要選擇可靠的數(shù)據(jù)源，并進行嚴格的數(shù)據(jù)清洗和分析。
第四段：結果的影響（250字）
政策分析的結果對于政策制定具有直接的影響。政策分析報告可以向決策者提供關鍵的信息，以幫助他們了解政策的潛在影響和可能出現(xiàn)的問題。如果政策分析結果被明確地納入政策制定過程，那么決策者就可以避免一些可能的負面影響，并改進政策的執(zhí)行方案。此外，政策分析還可以促進公眾參與和監(jiān)督，提升決策的透明度和可信度。因此，政策分析不僅僅是為了給決策者提供建議，更是為了促進公共管理的改進和合理性。
第五段：個人心得（150字）
通過參與政策分析實踐，我深刻認識到政策分析是一門綜合性的學科，需要我們掌握多種研究方法和技巧。政策分析需要我們具備扎實的理論基礎和廣泛的知識面，同時也需要我們有著良好的數(shù)據(jù)分析能力和問題解決能力。此外，政策分析也需要我們具備良好的溝通能力和團隊合作精神，能夠與其他專業(yè)人士合作，流暢地表達我們的研究成果和建議。在未來，我將繼續(xù)學習和提升自己的政策分析能力，為公共管理做出更多的貢獻。
總結（100字）
政策分析是一項重要而復雜的工作，需要我們有廣博的知識和嚴謹?shù)姆椒āＭㄟ^政策分析，我們可以為決策者提供準確的信息和建議，幫助他們制定有效的政策。政策分析的結果對于政策制定和執(zhí)行具有直接的影響，有助于提高公共管理的合理性和效率。通過不斷學習和實踐，我們可以提升自己的政策分析能力，為社會發(fā)展做出更大的貢獻。
公共政策分析心得體會篇三
政策分析，作為公共管理和政府決策中的重要環(huán)節(jié)，旨在通過科學的方法論和理論框架，評估和解決公共問題，指導和優(yōu)化政府決策。充分利用政策分析八步法，可以幫助政策制定者更好地掌握問題的實質，科學有效地制定政策。我在學習和實踐中深深體會到了這一方法的重要性和優(yōu)勢。下面我將結合個人經(jīng)歷和感悟，從問題確定、確定政策目標、評估政策選擇、決策、執(zhí)行政策五個方面進行闡述和總結。
第一步是問題確定。在政策分析的開始階段，明確問題的性質和范圍非常關鍵。通過深入了解社會現(xiàn)狀、問題的根本原因和影響因素，可以準確把握問題，并且為后續(xù)的政策制定提供科學的依據(jù)。我曾參與一項團隊研究，研究對象是城市交通擁堵問題。通過大量的數(shù)據(jù)收集和分析，我們發(fā)現(xiàn)了交通擁堵的多種原因，包括人員集中、道路狹窄、交通信號不暢等。這一過程對我來說是一次學習和鍛煉的機會。通過深入研究問題，我不僅加深了對交通擁堵問題的認識，還學會了如何使用科學方法解決公共問題。
第二步是確定政策目標。政策目標的設定需要根據(jù)問題本身和問題的影響，明確政策制定者所追求的效果和目標。政策目標的設定應該符合現(xiàn)實可行性、經(jīng)濟性和社會公平性原則，并且需要具體、明確、可操作。對于城市交通擁堵問題，我們希望通過政策干預，改善交通狀況，提高城市居民的生活質量。為了實現(xiàn)這一目標，我們設定了減少交通擁堵時間、提高出行效率、減少尾氣排放等具體指標，為政策制定和實施提供了指導。
第三步是評估政策選擇。針對問題和目標，需要制定多種政策選擇，并對這些政策進行全面的評估。評估的內(nèi)容應包括政策的可行性、經(jīng)濟成本、社會效益等方面的分析。在我們研究城市交通擁堵問題時，我們考慮到了多種政策選擇，包括擴大道路規(guī)模、優(yōu)化交通信號、發(fā)展公共交通等。通過利用數(shù)學模型和統(tǒng)計分析方法，我們評估了每種政策的效果和成本，并綜合比較后給出了最終的政策選擇。
第四步是決策。在經(jīng)過評估后，政策制定者需要進行權衡和決策，選擇最合適的政策方案。決策的過程應該充分考慮各方利益，進行風險評估和風險控制，并與相關利益相關者進行溝通和協(xié)商。在我們的研究中，我們將各種政策方案提交給了政府部門和相關專家進行評審。通過與政府官員和專家的溝通和協(xié)商，最終確定了最具可行性和效果的政策方案。
第五步是執(zhí)行政策。政策執(zhí)行是政策分析的最后一步，也是最為重要的一步。政策的執(zhí)行需要明確具體的實施計劃和時間表，并且需要進行監(jiān)督和評估。政策執(zhí)行的成功與否，關鍵在于政府和相關機構的配合和溝通，以及對政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行及時有針對性的調(diào)整和改進。對于我們研究的政策，我們制定了詳細的實施方案，包括了具體的時間表和責任分工，并且設立了監(jiān)督和評估機制，確保政策的順利實施。
通過自身的實踐，我深刻體會到了政策分析八步法在公共管理和政府決策中的重要性和優(yōu)勢。只有通過科學的方法論和理論框架，才能更好地理解和解決公共問題，為政府決策提供科學的依據(jù)。政策分析八步法不僅是一套科學的方法，更是一種思維方式和工作習慣。只有掌握和運用好這套方法，才能更好地服務于社會和公眾，推動社會進步和發(fā)展。希望在今后的工作中，能夠繼續(xù)學習和運用這一方法，提高自己的能力，并為公共管理和政策制定做出更多的貢獻。
公共政策分析心得體會篇四
摘要：公共政策學是公共管理類本科專業(yè)平臺課程，但在世界范圍內(nèi)還屬于新興學科。我國目前公共政策學的課堂教學方法基本還處于在課堂上教材講授、典型案例講解的階段，不能適應從“課堂學習”到“政策實踐”的教學要求。本文基于目前我國公共政策學課堂教學方法現(xiàn)狀與問題，在案例教學理論分析的基礎上，以經(jīng)管學科交叉為背景，提出了案例設計的創(chuàng)新教學法。
關鍵詞：公共政策學；課堂教學；案例創(chuàng)新教學法
公共政策學是教育部公共管理教學指導委員會要求開設的所有公共管理類本科專業(yè)的四大平臺課程之一，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理類本科專業(yè)在城市經(jīng)濟與公共管理學院開設，現(xiàn)有行政管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理、城市管理等四個專業(yè)，且公共政策課程均已在上述四個專業(yè)開設。
因城市經(jīng)濟與公共管理學院是我校唯一擁有經(jīng)濟學和管理學兩大學科交叉優(yōu)勢的學院，教學研究覆蓋區(qū)域經(jīng)濟和公共管理兩大學科，因此本文擬在此學科交叉背景下，針對《公共政策學》的課堂教學思路進行探討，以期為公共政策課程教學改革的進一步深化提供參考。
19世紀80年代以前，西方的政策研究還只是附屬于經(jīng)濟科學。以1887年伍德羅?威爾遜（woddrowwilson）提交關于行政研究的論文開始，美國公共行政學科方始建立。因此，公共政策學在全世界范圍內(nèi)都還屬于新興學科，也是一門正在不斷發(fā)展中的學科，是指權威的國家機構及公共團體為了實現(xiàn)特定的公共目的，對社會價值進行合理配置的決定與實施過程。追溯來看，公共政策學起源于政治學、管理科學等學科。1947年，美國學者西蒙提出“管理即決策”。1951年美國政治學家勒納和拉斯維爾共同主編《政策科學：視野與方法的近期發(fā)展》一書，該書第一次對政策科學的學科性質、研究內(nèi)容、發(fā)展方向做了詳盡的論述，被人們認作是公共政策學誕生的標志。
中國公共政策學科于20世紀80年代中期在引進西方政策科學研究成果的基礎上逐漸發(fā)展起來，目前已成為中國公共管理學科乃至整個中國社會科學研究領域中的重要部分。由于在我國起步和發(fā)展均較晚，還屬于一門新興學科?？偟膩砜?，公共政策教學的專業(yè)化人才缺口較大，高校教師在公共政策教學過程中偏重理論，在關注社會公共政策現(xiàn)實、提出政策解決方案等方面較為欠缺，從而使這門課一定程度上成為“無源之水，無本之末”，在課堂教學上存在諸多問題。尤其是案例教學和社會現(xiàn)實的結合不夠緊密。由于選擇合適的案例開展教學，有助于學生實現(xiàn)從“課堂學習”到“政策實踐”的認識轉變與政策體驗過程，因此案例教學也是公共政策學發(fā)源地美國的mpa等教育的基本方法。
當前，我國正處于社會的轉型發(fā)展期，區(qū)域發(fā)展不平衡、資源配置不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展程度差別較大。在這樣一個時期，北京上海等地已經(jīng)進入發(fā)達經(jīng)濟初級階段，北京經(jīng)濟總量已達17801億元，20人均地區(qū)生產(chǎn)總值按年平均匯率折算達到13797美元。但就在北京周圍，在承德、張家口、保定等首都周邊，還存在一個貧困程度較深且集中連片的區(qū)域，存在著近200個貧困村、154萬貧困人口，被稱為“環(huán)首都貧困帶”。這樣的社會現(xiàn)實導致在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，社會問題急劇增加，政策問題層出不窮，公共政策分析的案例異常豐富，為公共決策提供了豐富的社會實踐機會。因此，當前存在的大量豐富生動的公共政策案例完全可以用于公共政策學的課堂教學案例加以分析，而這對于拓展并創(chuàng)新公共政策案例分析具有極為重要的現(xiàn)實意義。
一、公共政策案例教學的概念界定[1]
案例教學（casemethod）是由美國哈佛法學院前院長克里斯托弗?哥倫布?朗代爾（ll）于1870年首創(chuàng)，后經(jīng)哈佛企管研究所所長鄭漢姆（）推廣并得到了迅速傳播。案例教學法撇棄了照本宣科的課堂灌輸方法，具有開放式、互動性、啟發(fā)性等特點，有利于調(diào)動學生的積極性，有利于對課堂理論進行實踐驗證，因此被認為是代表未來教育方向的一種成功教育方法。20世紀80年代，案例教學引入我國。
所謂教學案例，指的是真實發(fā)生過的、和教學知識點密切相關的事件。小勞倫斯?e?列恩認為：“教學案例是一個描述或基于真實事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學目的，學習者經(jīng)過認真的研究和分析后會從中有所收獲。”案例教學，則是根據(jù)事件發(fā)生的具體場景，進行后期模擬還原，從中探討該事件本身所包含的理論問題和解決思路。案例教學法是一種將前期真實生活引入后期學習過程之中的教學方式，有助于同學們結合社會發(fā)展的實際情況進行相應的理論模擬和實踐分析。
公共政策案例（publicpolicycase），即將實際生活中的.具體公共政策引入課堂教學或學習者思維之中的可操作的應用形態(tài)，是對某一公共政策情景（apolicysituation）的直觀化和具體化的描述。公共政策案例教學則是基于豐富鮮活的公共政策現(xiàn)實活動，將公共政策理論與實踐有機結合起來進行教學，目的是在教師啟發(fā)引導的基礎上，幫助學生掌握公共政策的基本理論、基本知識和基本方法，通過政策具體過程（如制定、執(zhí)行、評估、終結、分析等）和具體細節(jié)的分析來促進公共政策學教學水平的提高和政策解決思路能力的提升。
二、公共政策學案例教學的優(yōu)點和缺點
通過公共政策案例教學，學生可以在分析具體現(xiàn)實公共政策的基礎上，對公共政策的功能、類型、系統(tǒng)等基本概念和價值、環(huán)境、體制、工具等公共政策理論知識進行“再檢驗”，并進而深入理解和認識制定、執(zhí)行、評估、終結等政策過程，也可以通過對問題進行不同視角、不同環(huán)境、不同條件的比較評估，自覺或不自覺地訓練“分析有條不紊、探究堅持不懈、決策當機立斷”的政策分析能力。
優(yōu)點很明顯，主要有：
1.有利于通過理論結合實踐的教學方式來深入提高課程教學質量。案例教學倡導在教師引導、學生準備、現(xiàn)場討論、課堂總結的過程中提高學生的理論學習能力、問題分析能力、即時思辨能力和總結提升能力。啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的教學方法，也有利于營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好教學環(huán)境。因此案例教學法可以明顯提高課程的教學效果，深入提升教學質量，從而達到教學要求。
2.有利于結合公共政策學科本身的特點提高學生學習效率。公共政策學融匯了自然科學、社會科學和技術科學等不同學科不同層次的知識，具有較為復雜的系統(tǒng)知識特征。因此，單純的理論教學會使學生對政策術語和范疇等這些本來源自生活的理論知識反而感覺理解較為困難，也容易感到枯燥。現(xiàn)實、生動的公共政策案例分析，能夠加深同學們對諸如自由裁量權等公共政策術語、理性決策系統(tǒng)等學科范疇及其他理論知識的理解，比較能夠以切入生活的方式，簡易而又生動地抓住知識點，從而提高學習效率，也有利于極大地提高學生學習公共政策學的興趣。
3.有利于通過針對性探討政策分析過程來培養(yǎng)學生公共政策素質和能力。公共政策學本身即發(fā)端于第二次世界大戰(zhàn)后幾個主要的工業(yè)國家，其后由于發(fā)展的需要迅速擴展到許多國家和地區(qū)，具有徹頭徹尾的政府政策和社會政策的實踐基礎。盡管不斷有學者進行理論總結和提升，但通過針對性的過程分析，明晰公共政策產(chǎn)生的政策環(huán)境、價值內(nèi)涵、決策體制、制定議程、執(zhí)行障礙、評估模式、終結策略等分析程式、步驟和方法，從而既著眼于政策問題本身，又能在理論指導下超越政策問題，可以系統(tǒng)、延續(xù)、及時地培養(yǎng)學生分析現(xiàn)實公共政策問題的素質和能力，真正達到學以致用的教學目的。
（二）目前公共政策學案例教學的缺點
盡管公共政策學案例教學有著顯著優(yōu)點，但限于我國公共政策學科的發(fā)展歷史較短，一般同學政策參與不多，當前正處于經(jīng)濟、環(huán)境、社會等轉型發(fā)展過程等因素，目前我國高校公共政策學的案例教學也同時存在著一些明顯的缺點，主要表現(xiàn)在：
1.單一案例分析的靈活性和課程案例分析增加的單調(diào)性。無疑案例教學具有生動、現(xiàn)實、互動的教學特點，以啟發(fā)引導為主，但由于公共政策學涉及到多學科交叉背景知識，從而使單一案例分析具有相當?shù)撵`活性，可以說是“仁者見仁、智者見智”，從不同的觀測角度可以得出不同的參考結論，這既需要同學們同時具備寬口徑知識和專業(yè)視角，也加大了問題分析的難度和深度；同時，經(jīng)常進行案例分析，因為固定的理論知識總是落后于不斷發(fā)展的政策實踐，也容易使同學們感到總是有一層隔膜的政策體驗。并且，分析的案例越多，理論和具體案例之間的差距就越大，最后案例分析就逐漸演變成為對理論知識的另一種敘述方式，從而使人感到別樣的單調(diào)。
2.現(xiàn)實政策的演變過程映襯出案例教學分析的過去式。分析公共政策為的是解決公共問題。但公共政策學的案例分析，往往是以過去式的公共政策問題為分析對象。即使對于曾經(jīng)發(fā)生的某一公共政策問題的結論是永遠不變從而使具體分析可以絕對正確，但這種分析對于正在發(fā)生和尚未發(fā)生的公共政策現(xiàn)實僅僅具有借鑒參考作用和理論指導意義，學生只能“橫看成嶺側成峰”卻難以“身在此山中”以便去識得“廬山真面目”。這種現(xiàn)實政策的演變過程映襯出案例教學分析的過去式，就使得案例教學分析大部分時間、大多數(shù)場景僅僅停留在了課堂，實際指導意義較為欠缺。
基于以上公共政策案例教學分析的優(yōu)缺點，筆者力圖跳出一般案例教學的窠臼，提出了“摸底―點題―仿真―實踐”的四步案例教學法，力圖凸顯政策實踐中的理論脈絡，注重理論講解中的實踐能力，通過“實時新聞、現(xiàn)場分析、政策把關、實踐驗證”的教學思路來切實提高學生對于公共政策學理論的把握能力和現(xiàn)實問題的解決能力。有關內(nèi)容，將會在《首都經(jīng)濟貿(mào)易大學公共政策學案例教學思路創(chuàng)新研究》一文中進行詳細介紹。
參考文獻：
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公共政策分析心得體會篇五
近年來，隨著城市化進程加快和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，許多地區(qū)政府競相建設地標建筑和打造形象工程，這些工程建設豪華，投資巨額，但往往卻是政府政績工程的集中體現(xiàn)，很多建筑工程都片面追求高大豪華，政府不惜斥巨資來建設，但卻缺乏考慮建設的必要性和公眾的意見和需求。
蘇州投資45億元人民幣建高度為301.8米的“東方之門”摩天大樓近日因其外形成為網(wǎng)絡焦點，很多網(wǎng)友調(diào)侃“東方之門”像極了“秋褲”。東方之門是一座建筑高度301.8米、總投資約45億元人民幣的摩天大樓。然而，如此重要的一項工程，卻被民眾吐槽為“秋褲”，這恐怕也是建筑設計方始料未及的。遼寧撫順投上億元建157米高鐵圈形建筑。
該建筑名叫“生命之環(huán)”，是一座巨型環(huán)形城市景觀建筑，坐落于遼寧撫順市沈撫新城。據(jù)了解，“生命之環(huán)”的平均直徑高達157米，相當于50層樓高，整個建筑所用鋼材達3000噸。當?shù)毓俜秸型稑诵畔@示，“生命之環(huán)”計劃投資金額總計過億元。 而近日有關深圳南山區(qū)春花天橋投資20億元建設堪稱豪華天橋的消息引發(fā)社會關注。
該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。有網(wǎng)友表示，春花天橋耗資二十億元打造而引發(fā)輿論一片嘩然。這些是當前尚且存在或者正在建造中的地標式建筑，然而在過去十幾年間，那些曾經(jīng)走進我們視線里的地標式建筑卻不復存在了。2007年西湖第一高樓被拆，設計壽命100年卻僅使用了13年。而2009年曾經(jīng)的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破卻僅使用了15個春秋。這些地標式建筑都是政府花巨資打造而成，堪稱政績工程，形象工程。然而動輒爆破拆除城市地標建筑，這不僅是對納稅人錢物的巨大浪費，更是政府缺乏考慮大眾需求，個人偏好和興趣的集中體現(xiàn)。這些建筑都是斥資億元打造的，很多都是政府為了凸顯自己政績的“形象工程”，“面子工程”，很多建筑在其建設之初并沒有充分考慮公眾的需求和建設的必要性。很多地方政府在建設這些地標式建筑之初是否聽證過大多數(shù)市民的意見，是否有舉行聽證會，是否有招標公告公示不得而知。甚至無論公眾對各地的地標建筑如何質疑，舉例論證也好，公開反對也罷，最后的結果無一例外的就是這些建筑項目工程的順利動工建設。
綜上這些城市地標式建筑工程，這些美其言是為了城市的規(guī)劃和建設，打造城市發(fā)展品牌和地位，但實質上這些地標式建筑就是典型政績工程的具體表現(xiàn)。
所謂政績工程，就是某些領導干部為了個人或小團體的目的和利益，不顧群眾需要和當?shù)貙嶋H，不惜利用手中權力而弄出的勞民傷財、浮華無效卻有可能為自己和小團體標榜政績的工程。盡管政績工程由政績派生而來，但政績與政績工程卻是兩個不同的概念。
政績是為官一任，造福一方、為黨和人民工作的實際成效。而政績工程，則是在政績里摻進了個人的虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當成邀功升遷的“墊腳磚”，也就是所謂的“形象工程”。
就拿深圳的春花天橋來說，春花天橋的打造就是典型的政績工程，形象工程。 位于深南大道與南山大道交會處的春花天橋是2011年深圳大運會前夕投資建設的形象提升工程之一，建設初期被定位為地標性建筑物之一。該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。該天橋梁架均使用航空級鈦合金鋁材，頂部全部采用最新光能動太陽板，天花板安裝上千個a級l e d燈，四個出入口均配置全自動手扶電梯和垂直電梯，用鋼量約3000噸，匯聚深圳最高精尖的制造工藝。有網(wǎng)友表示，春花天橋“耗資二十億元打造而成”。對此，深圳南山區(qū)官方微博澄清表示：春花天橋實際造價約5000萬元。然而，讓群眾質疑的除了工程的造價外，引發(fā)群眾批評質疑的還有天橋建成后并沒達到讓人滿意的效果。春花天橋長期存在電梯停運、橋面積水、上千led燈晚上不亮等諸多問題。在正式交工使用不到2年的時間內(nèi)，就出現(xiàn)了13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質量問題。面對公眾的意見和質疑，深圳南山區(qū)官方微博同時也承認天橋管理上“目前存在問題”。
春花天橋的建設充分體現(xiàn)了深圳南山區(qū)政府公共政策的制定和實施。從政府公共政策制定的政策客體出發(fā)，我們采用了精英理論對春花天橋這個政績工程進行分析。
精英理論認為，公眾是被動、麻木和信息閉塞的，公眾的情感往往被精英們操縱在的股掌之中，公眾對精英價值觀的影響微乎其微，公眾對精英們的決策行為充其量只會有間接的、微小的影響;公共政策更多反映的是精英的興趣和偏好，而不是公眾的要求。在春花天橋的整個決議、建設過程中，政府是政策的主體，而公眾是政策的客體。從作為政策客體的公眾角度來看：首先，在關于建設春花天橋的通過決議中，公眾并沒有參與其中，即使連春花天橋的招標公告都無法找到，有的只是一條模糊的中標公告，信息不對稱，公眾的信息閉塞，無法了解掌握相關事實;其次，春花天橋的真正造價對公眾仍舊是個謎，先有南山區(qū)官方微博澄清說是5000萬元，后卻有監(jiān)理方說是4000萬元，政府的政務信息不透明不公開，公眾被蒙在鼓里;最后，春花天橋的巨額投資未達到使公眾滿意的效果，在正式交工使用不到2年的時間內(nèi)，春花天橋就出現(xiàn)13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質量問題。 春花天橋作為一項民生工程，理應由作為政策承擔者的公眾所知、所解、所影響。但是，在春花天橋的整個決策和建設過程中，公眾始終處于被動狀態(tài)，對公共政策制定的影響作用微乎其微。
1、從公眾的角度
精英理論認為，在政策過程中，公眾完全是被動的，他們的要求及其行動對公共政策不會產(chǎn)生決定作用。在深圳春花天橋事件中，我們首先應該考察當?shù)氐墓娫谔鞓蛐藿ǖ氖录惺欠裉幱诒粍樱瓷钲谀仙絽^(qū)的民眾是否處于被動的狀態(tài)。因此，先考慮一下天橋修建之初是否召開了聽證會。春花天橋被定位為地標性建筑物之一，由政府財政出資修建，事關深圳眾多公民的利益，依法應當公開聽證?！渡钲谑行姓犠C辦法》第二條也明確規(guī)定，深圳市行政機關作出涉及重大社會公共利益或者自然人、法人以及其他組織重大利益的重大行政決策，適用本法。當初如果沒開聽證會，即行政決策程序違法;當初如果開了聽證會，請公開相關信息，方便進行責任倒查。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天橋從無到有、自始至終的整個過程，都缺少民意的溝通。如此重大決策的制定，需用到納稅人大量的錢，而且天橋的修建也會影響周圍廣大民眾的出行，然而政府卻連一場聽證會也沒有召開，由此，我們不難看出在春花天橋的決策過程中，南山區(qū)的民眾的確處于被動狀態(tài)。溝通缺失，民意缺位，公眾意見不能有效傳達，更沒有達成官方與民間的共識，這也為春花天橋建成后引來部分民眾不滿情緒埋下了伏筆。
2、從政府的角度
精英理論認為，在政策過程中，占統(tǒng)治地位的政治精英們把握政策制定的主動權，公共政策完全由他們來決定，然后由行政官員及其機構加以執(zhí)行。對于深圳春花天橋，應該說建天橋決策也是由執(zhí)掌權力的少部分精英，即深圳南山區(qū)政府制定的，政府在政策制定的過程中把握了主動權。其次，我們再來考慮政府為何要花費巨資建造春花天橋。是為了民眾的利益著想，還是為了自己的偏好，為了凸顯自己的政績?原本，建造過街天橋的本意首先是為行人過馬路提供方便和安全保證，其次才是盡可能地展現(xiàn)外形美觀，即首先必須是民心工程，其次才是形象考量。而春花天橋的規(guī)劃者，從投資建設之初就將其作為形象提升工程定位為地標性建筑物，有意無意地弱化了方便行人通行的原始功能，而網(wǎng)友質疑20億、官方回應5000萬的巨額成本，更讓春花天橋淪為名副其實的“政績工程”的標志。
公共政策分析心得體會篇六
摘要：公共政策中的公民參與是一個復合性的話題。無論是對于政府、行政管理者、作為行政相對人的公民個體、還是對于整個社會，乃至于公共政策本身，公共政策中的公民參與的積極作用是勿庸置疑的。
關鍵詞：公共政策;公民參與;民主監(jiān)督
一、我國公共政策制定中公民參與的現(xiàn)實依據(jù)和理論基礎
我國公共政策制定中公民參與的現(xiàn)實依據(jù)和理論基礎通過政治學和行政學的理論知識論述。政策制定中的公民參與以下幾個方面體現(xiàn)。
第一人民代表大會制度，人民代表大會制度是指全國各族人民按照民主集中制的原則，依法定期選舉產(chǎn)生自己的代表，組織各級人民代表大會作為行使公家權利的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現(xiàn)對整個國家和社會的有效管理的政治制度。人民代表大會制度是中國社會主義民主共和制政體。
第二人民主權理論，人民主權理論體現(xiàn)出來的是理想主義的民主范式，但就是這種理想主義發(fā)揮著人類社會無法停止的形而上學的沖動，這也是人本性的理想傾向。
第三民主行政理論，我國隨著社會主義社會的發(fā)展，依法治國理念的牢固樹立，公眾的維權意識，法律意識不斷地提高，民主和科學理念逐步深入公民意識，促進民主里也也逐漸成為共識。政府和智囊團也很重視民主行政中的公民參與。公民參與是行政民主化的必然產(chǎn)物，民主行政在行政過程中體現(xiàn)行政權力因素以外，還應該體現(xiàn)行政權力對象的公民因素。
二、我國公共政策中公民參與的現(xiàn)狀以及困境
1.我國工政策中公民參與的現(xiàn)狀
改革開放以來的短短的幾十年，政府對公共政策中的公民參與做了積極的推動。本文指出了一下幾點分析我國公民參與的現(xiàn)狀。
第一公民參與日益逐漸提高，自改革開放以來，國家的公共管理理念不斷的創(chuàng)新，不斷的完善逐漸的符合時代的要求，我國社會的整體改革對公共管理體制的改革創(chuàng)新提出了新的要求。我國完善人民代表大會制度，政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度以外還逐漸建立和完善選舉制度，聽證制度，信息公開制度，民主行政立法制度，公民批評建議制度等。同樣政府也在公開公共行政活動包括機關工作，工作總結，行政人員管理和經(jīng)費開支等情況，以確保政府的透明度和人民對政府行政活動的知情權。
第二公民參與制度的日益健全，憲法為重點的法律體系為公民參與合法行為提供了制度，規(guī)范的準則，不管是選舉，黨團，政治監(jiān)督以及其他活動，都在法律和憲法或其他有關規(guī)范文件中得到確立。我國的立法法，行政復議法，行政許可法，選舉法，工會法，集會游行示威法，居民委員會組織法，公共事業(yè)捐贈法，村民委員會組織法，以及關于環(huán)境保護的法律法規(guī)等都有公民參與的相關內(nèi)容。公民在法治基礎上自主地參與公共政策活動，通過影響我國政府對權威性價值的分配來保護自身的合法權益。
第三公共政策制定中的公民參與途徑的多樣化，我國對公民參與從憲法上給予了明確的規(guī)定。憲法對公民參政權的規(guī)定給公民參與政策制定提供了強有力的保障。全體公民都有權參加公共事務，公民自身在參與公共政策制定過程一方面是實現(xiàn)公民權力和義務，另一方面公民更愿意直接參與關系到自身利益的公共政策以及公共事務的處理。
2.公共政策制定中的公民參與的主要途徑體現(xiàn)
公民參與的主要途徑體現(xiàn)在一下幾點：
第一，民主選舉制度選舉的基本特征是實現(xiàn)選舉人的意志，從而實現(xiàn)公眾的選舉權。選舉權是現(xiàn)代民主社會中的最基本政治權利。第二，信訪制度我國國情的具體體現(xiàn)之一，人民群眾通過寫信渠道來反映自己的要求和意見，也是法律所賦予權力之一，是社會主義民主的具體體現(xiàn)，是人民意志的表達，同時信訪制度體現(xiàn)了中國特色社會主義制度下的民主。第三，參與政治團體活動參與政治團體活動是我國公民參與影響公共政策的重要方式。在我國，政治團體主要表現(xiàn)為各種群眾組織，特別是工會、婦聯(lián)和共青團。第三，聽證會制度是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。第四，網(wǎng)絡參與隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡社會的普遍也為公民的政治參與生活提供了新的途徑和手段。
3.公共政策中公民參與存在的問題
我國正處于社會轉型期。政府，社會都面臨著很多不可預測的問題。公民參與在現(xiàn)實中并沒有達到預期的效果，參與方式也有眾多的問題。以下是我國公共政策中公民參與存在的問題。參與方式單一，公民參與能力不足，政務信息不透明，公民組織不完善。
三、完善和豐富我國公共政策中公民參與的相關對策
完善和豐富公共政策制定中公民參與的渠道有完善公民組織，提高公民的文化素質和參與意識，完善信息公開制度，加強和完善公眾參與制度的制定，執(zhí)行和監(jiān)督，完善參與方式單一和參與途徑等幾個方面。公民參與的深化和擴大已經(jīng)是不可抗拒的力量，我國公共政策中的公民參與也避免不了大潮流。公民政策中的公民參與不僅是民主的進一步實現(xiàn)更是實現(xiàn)民主權利的主要途徑。而且是公共政策公平，公開，有效實現(xiàn)的現(xiàn)實意義。不過目前，由于制度設計，參與渠道，公民自己的參與能力和文化素質方面的因素無論是參與的深度，參與的范圍或者參與的廣度方面制約我國公共政策中的公民參與的暢通，并且存在諸多問題。現(xiàn)實存在的問題我們必須通過完善制度，暢通參與的途徑，提高公民的法制素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，健全公民參與制度等一系列途徑來完善并廣泛的推行。
目前，我國而言民主是一個雙劍刀?，F(xiàn)實生活中真正的推廣民主還是存在諸多的復雜和困難。歷史留下來的各種因素原因，我國的政治制度，行政制度不能快速的變革。公共政策的公平性也短時間內(nèi)不能滿足全體公民，因為公共政策中的公民參與更是需要很長時間來完善它鞏固它。因此，完善公民參與是一個循環(huán)的動態(tài)的過程。對此，我們必須得有理性的態(tài)度。隨著我國民主政治的不斷加快。公民參與制度也會不斷成熟，穩(wěn)步推進公共政策中的公民參與的進程。
參考文獻：
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[2]蒲興祖著:當代中國政治制度,復旦大學出版社版
[3]黃建榮著:公共管理學,社會科學文獻出版社版
[4]郭紅玲著:公共政策學導論,西南交大出版社版
公共政策分析心得體會篇七
首段：政策分析是一種對政策進行深入研究和評估的方法，它能夠幫助我們更好地理解政策的背景、目的和實施效果。在我進行政策分析的過程中，我深刻體會到政策分析的重要性和挑戰(zhàn)。以下是我在這一過程中所獲得的經(jīng)驗和感悟。
第二段：首先，政策分析需要全面和準確的信息收集。政策的制定和實施都離不開大量的數(shù)據(jù)和信息，只有了解真實的情況和需求，才能提出恰當?shù)恼呓ㄗh。因此，政策分析師應當善于運用各種工具和方法，收集并整理相關數(shù)據(jù)，包括政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)、民意調(diào)查、專家觀點等，以全面而準確的信息支持政策分析。
第三段：其次，政策分析需要具備較強的理論基礎和方法論。政策并非簡單的行動指南，而是有著深厚的理論和原則基礎的。因此，只有具備堅實的理論知識和清晰的思維框架，才能進行科學而嚴謹?shù)恼叻治?。政策分析師應當具備扎實的?jīng)濟學、社會學和管理學等相關學科背景，同時還需要學習和掌握各種政策分析方法和工具，如問題樹、利益相關者分析等。
第四段：此外，政策分析需要具備創(chuàng)新和綜合的能力。政策分析師應當敢于提出新穎的觀點和想法，同時又能夠將各種信息和理論進行綜合，形成全面而具體的分析結果。另外，政策分析還需要關注政策的長期影響和可行性，從政策的各個方面進行權衡和優(yōu)化，以確保最終的政策能夠實現(xiàn)理論與實踐的有機結合。
第五段：最后，政策分析需要注重溝通和推廣。政策分析本身就是一種與決策者和利益相關者進行深入交流和合作的過程。政策分析師應當具備良好的溝通能力和團隊合作精神，能夠將復雜的分析結果以簡潔易懂的方式傳達給相關人員，并與他們共同制定出可行的政策方案。
結尾：總之，政策分析是一項復雜而重要的工作。通過我的實踐和學習，我深刻認識到政策分析需要全面而準確的信息、扎實的理論基礎和方法、創(chuàng)新和綜合的能力，以及良好的溝通和推廣能力。只有具備這些能力，我們才能夠更好地履行分析者的角色，幫助政府和組織制定出更具效益和可持續(xù)性的政策，促進社會的進步與發(fā)展。
公共政策分析心得體會篇八
隨著社會變革的不斷加速，公共政策的重要性變得日益明顯。作為未來公共事務領域的從業(yè)者，我參加了一門名為“公共政策分析”的課程，這門課程為我提供了廣闊的視野和深入的理解，使我對公共政策制定和實施有了更加清晰的認識。在這門課程中，我學到了許多知識和技能，發(fā)展了我分析和解決實際問題的能力。
首先，公共政策分析課程為我提供了對公共政策的全面認識。在課程中，我們學習了公共政策的基本概念、理論和應用，深入了解了公共政策的制定和實施過程。我們還研究了國內(nèi)外的經(jīng)典案例，了解了各國在不同領域的公共政策，并分析了其成敗原因。通過這些學習，我對公共政策的定義、目標和工具有了更加深入的理解。
其次，公共政策分析課程鍛煉了我的分析和解決問題的能力。在課堂上，我們進行了大量的案例分析和實踐活動。我們學會了如何使用各種工具和方法來分析一個公共政策問題，如SWOT分析、成本效益分析、決策樹等。這些工具和方法不僅幫助我了解了問題的各個方面，還使我能夠在實際情況中做出明智的決策和提出合理的建議。通過這門課程，我提升了自己的批判性思維和問題解決能力。
此外，公共政策分析課程還培養(yǎng)了我的團隊合作能力。在課堂上，我們分成小組進行項目研究和討論。每個小組都有一個特定的課題，我們需要深入研究這個課題，并提出相關的政策建議。這個過程需要我們互相合作，共同解決問題。通過這樣的團隊合作，我學會了傾聽和尊重他人的意見，與他人有效地溝通，提高了我的團隊合作能力。
最后，公共政策分析課程還加深了我對公共事務領域的熱愛。通過學習和實踐，我意識到公共政策對社會的重要性和影響力。我也看到了公共政策制定和實施的挑戰(zhàn)和機遇。這門課程不僅幫助我了解了公共事務領域的工作內(nèi)容，還激發(fā)了我對公共事務的熱情。我對未來公共事務領域的發(fā)展充滿了信心。
綜上所述，公共政策分析課程是一門非常有價值的課程，它為我提供了全面的公共政策知識和技能。通過這門課程，我學會了如何分析和解決公共政策問題，提升了自己的批判性思維和問題解決能力。我還通過團隊合作學會了與他人有效地溝通，提高了我的團隊合作能力。最重要的是，這門課程加深了我對公共事務領域的熱愛和信心。我相信，通過不斷學習和實踐，我將能夠在公共事務領域中取得更大的成就。
公共政策分析心得體會篇九
政策分析是解決社會問題和制定有效政策的重要工具。政策分析八步法是一種系統(tǒng)化的方法，用于評估政策的可行性和有效性。筆者在學習和實踐中深深體會到了這一方法的價值與重要性。下面我將結合個人經(jīng)歷，分享我對政策分析八步法的心得體會。
第二段：問題定義
政策分析的第一步是問題定義。問題定義是明確政策制定的目標和需求，并識別出解決問題的關鍵因素。在一個案例中，我們遇到了教育體制不公平的問題，即城鄉(xiāng)教育資源不均衡。我們通過調(diào)查研究和數(shù)據(jù)收集，分析了城鄉(xiāng)教育資源分配的差異，并確定問題的核心在于教育資源的供給不足。
第三段：政策評估
政策評估是政策分析的核心環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)中，我們收集了大量的數(shù)據(jù)和信息，對不同政策方案進行了比較和評估。通過收集和分析數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源分配不均衡的背后有政策措施和資源配置的問題。我們通過比較不同政策方案的優(yōu)劣、成本與效益，得出了一份綜合評估報告。
第四段：制定建議
在政策評估的基礎上，我們制定了一系列有針對性的政策建議。我們明確了改善城鄉(xiāng)教育資源分配的目標，提出了增加投入、建設優(yōu)質學校和推進教師培訓等具體措施。這些建議不僅考慮了政策的可行性和可操作性，還充分考慮了經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。
第五段：政策推行和監(jiān)測
政策的推行和監(jiān)測是政策分析的最后一步，也是最為重要的一步。政策的推行需要各方的協(xié)調(diào)合作和資源的投入。政策的監(jiān)測是為了及時發(fā)現(xiàn)政策實施中的問題和不足，通過監(jiān)測結果反饋，及時進行調(diào)整和優(yōu)化。在我們的案例中，我們與教育部門和地方政府密切合作，確保政策的順利推行，并通過分析數(shù)據(jù)和調(diào)查結果，對政策的實施效果進行及時監(jiān)測和評估。
第六段：總結
通過學習和實踐政策分析八步法，我深刻認識到了政策分析對于政策決策的重要性。只有通過科學的方法和系統(tǒng)的思維，才能找出問題的根源，制定出有效的政策措施。在實踐中，政策分析八步法為我們提供了一種清晰的思路和操作指南，幫助我們優(yōu)化決策過程和提高政策的實施效果。
在未來的學習和工作中，我將繼續(xù)深化對政策分析八步法的理解和應用。希望通過不斷的學習和實踐，我能夠在政策領域取得更好的成果，為社會發(fā)展和公眾福祉做出更大的貢獻。同時，我也希望更多的人能夠了解和運用政策分析八步法，共同推動政策的科學化和民主化。
總體而言，政策分析八步法為政策制定者提供了一種系統(tǒng)化的方法論，幫助他們明確問題、評估政策、制定建議、推行和監(jiān)測政策。通過學習和實踐，我們能夠更好地理解和應用這一方法，提高政策的科學性和可行性。政策分析八步法的應用將為我們的國家和社會帶來更加公正和可持續(xù)的發(fā)展。
公共政策分析心得體會篇十
公共政策分析課程是我大學學習過程中最受益匪淺的課程之一。通過這門課程的學習，我不僅了解了公共政策的核心概念和理論框架，還學會了如何分析和評估不同政策的有效性和可行性。在這篇文章中，我將分享我在公共政策分析課程中的心得體會，以及這門課程對我個人和社會的深遠影響。
第一段：課程介紹和學習內(nèi)容
公共政策分析課程是一門涉及到政策制定、政策執(zhí)行和政策評估的綜合課程。我們首先學習了公共政策的基本概念和現(xiàn)實意義，了解了政策制定的基本流程和決策機制。隨后，我們研究了不同領域的具體政策問題，如環(huán)境政策、教育政策、健康政策等。我們學習了各種公共政策工具和方法，如SWOT分析、成本效益分析、效果評價等。通過這些學習內(nèi)容，我們能夠全面了解和分析公共政策的各個方面。
第二段：學習方法和案例分析
在公共政策分析課程中，我們采用了多種學習方法，如課堂講授、小組討論、個案分析等。這些學習方法使我們能夠主動參與課程，與教師和同學進行深入的交流和討論。在個案分析中，我們分析了不同國家和地區(qū)的實際政策案例，了解了政策制定和執(zhí)行的背景和困境。這些案例分析讓我們能夠將理論知識應用到實際情境中，培養(yǎng)了我們解決問題和思考的能力。
第三段：批判性思維和系統(tǒng)思考
公共政策分析課程注重培養(yǎng)學生的批判性思維和系統(tǒng)思考能力。在課堂上，教師經(jīng)常提出問題和挑戰(zhàn)我們的觀點，引導我們思考政策問題的多個維度和影響因素。通過課堂討論和小組項目，我們學會了從不同的角度看待和分析問題，以及權衡不同利益和權力關系。這種批判性思維和系統(tǒng)思考能力對于我們未來的職業(yè)發(fā)展和社會參與非常重要。
第四段：政策影響和改革意義
公共政策是社會發(fā)展和進步的關鍵驅動力之一。通過學習公共政策分析，我們能夠更好地理解政府和社會組織的決策過程和行為模式，從而促進政策的合理制定和執(zhí)行。同時，我們能夠對政策問題進行評估和改進，促進國家和地區(qū)的發(fā)展和改革。這門課程使我們具備了參與公共事務和政策制定的能力，為社會的繁榮和進步做出貢獻。
第五段：個人成長和價值觀形成
最后，公共政策分析課程對我個人的成長和價值觀形成產(chǎn)生了深遠影響。從這門課程中，我學會了關注社會問題和公共利益，為社會做出貢獻的責任感和使命感。我深刻意識到一個公民應該具備的知識和能力，以及積極參與社會管理和決策的重要性。我相信，通過我在公共政策分析課程中所學習的知識和技能，我將能夠在未來的職業(yè)和社會生活中發(fā)揮更大的作用。
總結：
公共政策分析課程是一門對我個人和社會都具有重要意義的課程。通過這門課程的學習，我了解了政策制定的過程和方法，培養(yǎng)了批判性思維和系統(tǒng)思考能力，為社會的發(fā)展和改革貢獻了自己的一份力量。我相信，通過不斷學習和實踐，我將能夠在未來的職業(yè)發(fā)展中運用所學，不斷推動社會進步和提升公民素質。
公共政策分析心得體會篇十一
摘要：近年來，隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)率的下降，給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重，大學生就業(yè)難已成為當今社會普遍關注的問題。我國應如何解決這一嚴峻的社會問題成為今后社會發(fā)展的重要任務和責任。因此就當前大學生就業(yè)的形勢、原因進行了分析并在此基礎上,從公共政策角度出發(fā),提出了相應的解決措施。
關鍵詞：大學生就業(yè)公共政策問題解決措施
正文：
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，教育層面的不斷拓展與深化，高等院校的不斷擴招,導致教育規(guī)模迅速膨脹,待就業(yè)的大學生數(shù)量與日俱增,給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重。大學生的就業(yè)難的問題在近幾年來已逐漸成為整個社會所關注的焦點。如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作必將成為各個高校工作的重中之重。
一、當前大學生畢業(yè)的就業(yè)形勢：
是按圖索驥非本專業(yè)不就業(yè)，還是勇于跨學科就業(yè)？是堅守城市辛苦營業(yè)，還是到基層去大展身手？政府應對大學畢業(yè)生如何成功實現(xiàn)就業(yè)、社會實習和見習崗位能給大學生就業(yè)什么幫助、大學生實習基地的發(fā)展狀況、及未畢業(yè)大學生該如何面對未來的就業(yè)等話題進行探討，因此能為大學生就業(yè)提供幫助。
二、當前大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻的原因：
第一，大學生就業(yè)專業(yè)與實際學習的專業(yè)不對口。由于大學生剛剛步入社會，對就業(yè)方面沒有一個明確的目標，對擇業(yè)的盲目性也或多或少的影響著專業(yè)與社會實際的不對口。因此導致許多大學生不能馬上適應社會需要，存在就業(yè)難的.問題。
第二，對工資的期望值過高。就學生及家長的主觀愿望而言，雖然我國的高等教育已經(jīng)從精英教育進入了大眾化教育階段，但家長與大學生個人仍然始終對畢業(yè)后的就業(yè)抱著高期望值。當這種高期望值與現(xiàn)實中的就業(yè)崗位或機會存在落差時，大學生就可能陷入難以就業(yè)的處境。因此，愿望與現(xiàn)實之間的反差構成了現(xiàn)階段大學生就業(yè)難的重要原因。
第三，對于一份硬工作的需要。很多大學生都向往“鐵飯碗”的工作，希望自己能及一個好的工作單位或企業(yè)，工作穩(wěn)定，收入較高。但是現(xiàn)實往往是殘酷的，社會現(xiàn)狀并不能滿足所有畢業(yè)生的愿望，因此導致很多大學生就業(yè)出現(xiàn)困難。
三、大學生就業(yè)問題的公共政策解決措施：
在分析嚴峻的就業(yè)形勢的基礎上，我們可以知道大學生就業(yè)是一項復雜而系統(tǒng)的工程，涉及到社會、學校和學生等各個方面，必須按照黨中央、國務院的要求部署,高度重視，發(fā)揮各方面的積極性，形成社會共同參與，齊抓共管的局面。下面就將從公共政策角度方面來闡述解決大學生就業(yè)問題的公共政策措施：
（一）、政府應創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；
政府可以采取以下措施:
（4）、建立培訓機制,增強畢業(yè)生的擇業(yè)競爭力。近年來，畢業(yè)后暫時未找到工
（5）、制定政策，解除特殊群體的后顧之憂。對那些思維活躍、富有開拓創(chuàng)新意識的畢業(yè)生群體，要給予大力支持，對自主創(chuàng)業(yè)者，國家要制定一套相應的辦法，為創(chuàng)業(yè)者營造寬松的社會輿論環(huán)境，利用完善的機制來激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)潛力，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。對那些暫時未找到工作而家境比較困難的畢業(yè)生要給予多方面關照,在延長畢業(yè)生找工作就業(yè)時間兩年之內(nèi)，允許待業(yè)大學生自由選擇將本人戶口和人事檔案保留在高?；蛏此诘兀馐辗召M用，符合社保條件的特殊困難畢業(yè)生,要納入城市居民最低生活保障體系，做到應保盡保，在一定限度內(nèi)解除他們的后顧之憂。
（二）、不斷優(yōu)化我國的教育結構；
大力優(yōu)化教育結構，大力發(fā)展應用性教育和技能型教育。對教學質量不高、專業(yè)設置不合理而導致就業(yè)率達不到50%的學校和專業(yè)要減少招生計劃，甚至停止招生。在教學計劃上，重點進行基礎和綜合教育,重視能力的培養(yǎng)和訓練。應逐步將教育方式從供給導向向需求導向轉變。高校較大的專業(yè)設置和招生自主權，使高校能夠根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場的需求情況，及時調(diào)整專業(yè)設置和招生規(guī)模。大力發(fā)展應用型教育和技能型教育，并且要在政策上鼓勵民間資本投資這類教育上。
（三）、合理發(fā)展經(jīng)濟，正確調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構；
解決就業(yè)最終要靠經(jīng)濟的增長,這是解決就業(yè)問題的根本途徑。俗話說的好，經(jīng)濟繁榮就業(yè)易，經(jīng)濟繁榮靠人才。只有快速、合理的發(fā)展經(jīng)濟，才能更好，更穩(wěn)的從今就業(yè)。目前，我國經(jīng)濟正處于高速成長階段,經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展將為就業(yè)提供巨大的空間。
據(jù)調(diào)查，目前，第三產(chǎn)業(yè)必然有突飛猛進的發(fā)展，就業(yè)比重將從現(xiàn)在30%上升到50%左右,發(fā)達國家已達到70%以上?，F(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)是以知識和高科技為支持的,其中的金融保險業(yè)、法律、審計、財會、投資、心理、出國留學等方面的咨詢服務業(yè)，各類經(jīng)紀人和中介機構，文化教育業(yè)等服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求其從業(yè)人員半數(shù)以上是取得大學學歷或大學學歷以上的人員，第三產(chǎn)業(yè)成了吸收就業(yè)的主要領域。
此外，非公有制經(jīng)濟和高新技術產(chǎn)業(yè)興起對高層人才需求旺盛成為就業(yè)的重要增長點，中小企業(yè)是就業(yè)的主要載體，隨著國企改革的逐漸完成，也將使國企大規(guī)模儲備人才。當前，全球經(jīng)濟大調(diào)整，需要大批的高級技術工人,即具有高級技能、較高知識水平和較高收入的藍領，這是人才全球化的一種趨勢。努力爭取將全球有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國來，中國有望成為世界制造業(yè)重要基地，到時無論是服務業(yè)還是制造業(yè)，都向莘莘學子們展示了廣闊的就業(yè)前景。
總結：
業(yè)觀念、不斷的完善自我把自己鍛煉成一個全方面發(fā)展的人才，這樣才能根本性的解決我國的就業(yè)問題。才能真正的適應這個社會，解除這一嚴峻的社會問題。
參考文獻：
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3、《關于我國就業(yè)問題的理性思考》孫續(xù)功
4、《就業(yè)問題的公共政策思考》董克用
5、《新形勢下高校學生就業(yè)與管理體制創(chuàng)新研究》郎建華2009
公共政策分析心得體會篇十二
摘要：公共政策學是一們實踐性很強的學科，傳統(tǒng)的教學方式效果差。
對公共政策案例教學進行了理論分析，提出了公共政策案例創(chuàng)建原則的原則，總結了公共政策案例教學方法，并針對目前案例教學中存在的問題提出了相關建議。
公共政策分析心得體會篇十三
近年來，我國教育改革持續(xù)推進，其中一項關鍵工作就是課程政策的制定和實施。作為一名教育工作者，我深入研究了相關的課程政策，對其進行了深入的分析和思考，于是產(chǎn)生了一些自己的心得體會。
首先，我認為，課程政策的制定應充分體現(xiàn)多方利益的平衡。教育是社會的一項重要任務，課程政策的制定必須考慮到各個利益相關者的需求和利益，做到公正合理。以學生為例，他們是教育的受益者，他們的成長和發(fā)展需要得到重視。因此，課程政策應該關注學生的健康成長和全面發(fā)展，不僅要注重學科知識的傳授，還要注重培養(yǎng)學生的綜合素質和創(chuàng)新能力。同時，課程政策還要照顧到教師的權益，提供合理的教學資源和培訓機會，使他們能夠更好地履行自己的使命。此外，家長、學校、政府等各方面的利益也需要平衡，形成共贏的局面。
其次，深入了解和思考課程政策對于教師的重要性。課程政策是教育改革的指南，它規(guī)定了教育的目標、原則、內(nèi)容和要求等方面的政策措施。作為一名教師，我要深入學習和理解課程政策，將其內(nèi)化為自己的行動準則。只有通過對政策的深入了解，我才能更好地指導教學實踐，更好地培養(yǎng)學生的能力和素質。同時，我還要關注相關政策的動態(tài)變化，及時調(diào)整自己的教學內(nèi)容和方法，以適應時代的需求和發(fā)展的要求。只有不斷學習和更新自己的知識和思維方式，我才能更好地履行自己的教育使命。
另外，對于學生而言，準確理解課程政策的內(nèi)涵也是至關重要的。作為受益者，學生要認識到課程政策帶來的機遇和挑戰(zhàn)。政策的制定是為了更好地服務于學生的學習和發(fā)展，在學生層面上，要明確目標，理解政策背后的用意，有計劃、有步驟地進行學習。同時，學生也要樹立正確的學習態(tài)度和價值觀，根據(jù)政策的要求，培養(yǎng)自己的興趣和潛力，主動參與到學習中，為未來的發(fā)展打下堅實的基礎。
同時，課程政策的實施必須注重落地和質量。制定完善的政策只是第一步，更為重要的是政策的貫徹和實施。教育部門要加強對課程政策的指導和監(jiān)督，確保政策的真正執(zhí)行。學校和教師要積極配合，將政策精神貫穿于教學全過程，讓政策價值得以充分發(fā)揮。同時，政策的質量也是一個關鍵問題。政策制定者要充分傾聽各方面的建議和意見，在制定過程中進行廣泛的調(diào)研和討論，確保政策的科學性和實用性，避免出現(xiàn)無效甚至是消極的結果。
總之，課程政策是推動教育改革的重要力量，它關系到教育的質量和發(fā)展方向。我們作為教育工作者，要深入研究和思考課程政策，積極參與其中，將其轉化為自己的指導準則，更好地服務于學生的成長和發(fā)展，推動我國教育事業(yè)的進一步發(fā)展。同時，政府和教育行政部門也要加強對課程政策的制定和實施的指導和監(jiān)督，確保政策扎實落地，達到預期的效果。只有共同努力，才能實現(xiàn)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為社會的進步和國家的繁榮做出貢獻。
公共政策分析心得體會篇十四
摘要：
媒體對公共政策的作用和影響主要體現(xiàn)在民眾與政府的信息溝通以及監(jiān)督執(zhí)行方面，在公共政策的制定和執(zhí)行過程中皆能起到重大作用。
關鍵詞：
公共政策媒體信息溝通監(jiān)督執(zhí)行
對于國家政治生活與長治久安而言，公共政策的制訂是最為重要的部分。正確合理的公共政策將幫助政府機構更好地管理社會，服務民眾。而媒體與公共政策本身就具有天然性的聯(lián)系，能將信息集約、整合、溝通和傳播，為廣大社會群體提供了解公共政策、參與政府決策、表達切身利益和自身觀點的機會。同時，也方便社會中的個體對政府行政作為與公共政策執(zhí)行程度等加以監(jiān)督，以保證政府公共政策制定的合法化、民主化及科學化。媒體又是國家進行政治社會化、塑造自身形象和增進政府合法性的重要舞臺，國家利用這一公共空間加強與社會民眾的交流，可在很大程度上促進政府與社會之間的良性互動。
媒體在公共利益表達方面的功能
作為群眾利益的表達渠道，大眾媒體通過自身所提供的信息和輿論點，促使公眾參與到政治決策當中，使得原本比較分散的公眾意愿轉化為明確集中的決策要求，再將政府部門的公共決策信息公開透明地傳達給公眾，最后將公眾的意愿和建議反饋給決策者，使決策層可以充分了解社會成員的意見，能夠不斷對決策進行適當調(diào)整，從而有利于公共政策制定合法化、民主化及科學化。同時，利用大眾傳媒監(jiān)督和糾正政策制定過程中的偏差，對行政決策進行完善。媒體在公共利益表達方面最具有代表性的案例是5月7日，浙江大學畢業(yè)的譚卓在過杭州城西繁華路段斑馬線時，不幸被一輛正在高速行駛的三菱跑車撞倒后身亡，而肇事者胡斌和朋友卻在現(xiàn)場談笑風生。由于該事件發(fā)生在杭州市的鬧市區(qū)，慘案發(fā)生以后，社會輿論非常強烈，不管是在傳統(tǒng)媒體，還是在網(wǎng)絡媒體上，很多人都在發(fā)表著自己對這件事情的見解，最終引發(fā)了政府相關部門對該案件的重視。
在該案件當中，媒體作為一種具有話語表達、信息溝通、輿論監(jiān)督等社會功能的公共平臺，在平衡、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)不同關系、不同利益的相關過程中，通過雙向性的對稱進行傳播，讓政府和公眾可以在溝通和了解的基礎上達成一致。這一事件讓我們充分認識到媒體在信息對稱傳播當中的新角色，并將進一步促進社會發(fā)展的作用。
另外，媒體充當了公共利益的守護者。在當前信息化的社會，媒體的依存度已經(jīng)越來越高，人們更加容易體會到大眾傳媒對社會發(fā)展和人類生存的重要意義。例如近段時間，央視《焦點訪談》報道了河北武邑縣周先生辦理護照的新聞，報道中的周先生稱從北京到老家往返6次，走了將近三千公里才最終將所需的證件辦理成功。以此事件為輿論焦點，《新京報》聯(lián)合優(yōu)數(shù)咨詢進行了類似辦理相關證件手續(xù)難的調(diào)查。該事件中，針對當前社會發(fā)展中出現(xiàn)的普通群眾辦理手續(xù)困難的現(xiàn)狀，由相關媒體進行聯(lián)合深入地調(diào)查和了解，而后將產(chǎn)生問題的原因與解決的方式進行敘述，從而很好地落實了媒體實現(xiàn)公眾利益表達的工作。同時，我們還可以看到，媒體作為一種可以讓人們參與、理性平等進行對話的話語平臺，是積極促進政府和公眾有效交流、互動、溝通和發(fā)展的重要力量和有效途徑，最大限度地為維護公共利益的實現(xiàn)發(fā)揮著不可替代的重要作用。一方面，它可以減少利益輸入的一些中間環(huán)節(jié)，有利于讓公眾接近決策的核心，從而來實現(xiàn)自主的利益，有效的進行表達；另一方面，作為一個溝通政府和公眾的橋梁，媒體一般都是以弱勢群體代言人的身份，為很多無法和決策系統(tǒng)進行接觸的'人群提供了表達問題和提出意見的窗口，從而有效的擴大政策問題的來源，同時還可以較為有效地克服政府決策的盲區(qū)。
公共政策制定中媒體的功能
公共政策制定過程中媒體具有的功能主要表現(xiàn)在：
一、具有促使問題進入到政策議程的功能。在媒體報道當中，媒體工作者需要先對所采集到的信息具有的價值進行選擇后，才可以進行報道。媒體對現(xiàn)實世界選擇性的報道對公共政策問題的提出非常有利。在一些具體的情況中，媒體在推動公共決策完善和改革的同時，還可以發(fā)揮關鍵性的作用，比如他所提供的一些真相有很大的可能是決策機構通過常規(guī)政府機構渠道不可能了解到的，或者是因為某些政府機構和部門由于各方面原因所造成的信息流失，從而導致決策者難以了解到。
二、媒體具有反映社會公眾利益的功能。媒體有助于公共參與和公共政策的制訂。媒體作為連接著公共決策和公眾參與的有效橋梁，能夠幫助很多不能夠直接和決策系統(tǒng)接觸的公眾來公開的表達自己的訴求，讓基層老百姓可以直接關注政策問題并且直接有效傳達心聲。媒體傳遞信息的及時性和直接性將會幫助那些分散公眾及時參與到公共政策的過程中。所以，媒體具有強化公共利益表達的功能，它將真實地反映公眾的利益。
公共政策執(zhí)行過程中媒體的功能
公共政策規(guī)劃后形成比較成熟的政策方案，最終在政府部門的允許下進行執(zhí)行。在公共政策執(zhí)行的過程當中，通過媒體能夠提升公共政策的執(zhí)行過程中的科學性。
一、使政府機構、群眾間的信息保持通暢。通常說來，媒體會擁有社會問題的現(xiàn)場資料和內(nèi)部信息，在公共政策執(zhí)行當中，媒體的優(yōu)勢可以為執(zhí)行帶來信息上的支撐和提供事實上的證據(jù)，消除群眾對政府只從單一方面公布信息所產(chǎn)生的質疑感，同時實現(xiàn)群眾、政府對于事件情況的跟進性了解。
二、避免公共政策執(zhí)行中出現(xiàn)的有限理性模式。該模式主要認為公共政策執(zhí)行時，政策的制訂者和執(zhí)行者受到來自多方條件的影響與限制，自身出現(xiàn)理性有限，所執(zhí)行的工作不是在完全理性的環(huán)境下進行的。因此，在公共政策執(zhí)行過程中需要利用媒體的作用。如媒體通常會進行相關領域專家的采訪，公布群眾意見以及書寫新聞評論的方式，盡可能多的為公共政策執(zhí)行提供客觀依據(jù)、建議參考，降低理性有限出現(xiàn)的可能性。
三、媒體能夠起到政策執(zhí)行前宣傳，政策執(zhí)行中監(jiān)督和政策執(zhí)行后討論的作用。特別是在新媒體技術出現(xiàn)后，具有公共性、開放性、交互性、多元性、瞬時性的網(wǎng)絡媒體，媒體公共議程的設置邏輯也開始發(fā)生越來越重要的作用。由于公共政策的執(zhí)行就是整個政策體系當中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，是檢驗和落實政策的一個關鍵環(huán)節(jié)，也是將這些政策轉換成現(xiàn)實的唯一的途徑。因此除了自身作用以外，還需要第三方予以支持，媒體則能夠恰如其分充當起這一角色。
公共政策分析心得體會篇十五
原創(chuàng)：肖光軍
如何將意圖變?yōu)檎撸?/p>
問題界定，標準設立，方案搜尋，結果預測，方案選擇，政策執(zhí)行與監(jiān)測，結果評估和政策變遷。
一、問題界定
1.認識到一種狀況。
2.為什么這種狀況是一個問題？
3.這種狀況的范圍、性質、變化是？
4.實現(xiàn)什么目標算是解決了該問題？
5.這個問題是可以解決的嗎？
6.這個狀況的決策者、執(zhí)行者、受益者、受害者等是誰？
7.誰會支持解決這個問題？
8.在問題和解決方法上有哪些不同觀點？
9.什么樣的解決方法是可以接受的？
10.尋找問題表現(xiàn)的現(xiàn)實依據(jù)。
11.這是一個正確的問題嗎？還是一個更深刻問題的表現(xiàn)？
12.有沒有不觸及這個問題卻能實現(xiàn)/維護那個價值的方法？
13.能通過改變價值、不改變狀況來消除問題嗎？
14.進行分析有什么限制嗎？
注意：人往往容易“針對錯誤的問題尋找正確的答案”，所以要時刻關注問題的主觀性、系統(tǒng)性、動態(tài)性，關注問題的有無、虛實、表里、關聯(lián)、變化；有了備選方案之后要重新界定問題一次；注意“結構不良問題”――它不存在一個“最優(yōu)解決方案”，只有不同的偏好方案。
二、標準設立
1.認識價值，價值共識，絕對價值與相對價值。
2.用可行性約束明確價值觀。
3.價值的組合與沖突。
4.目標搜尋。
5.根據(jù)相關專業(yè)知識確立指標。
6.進一步細化為可操作的績效標準。
注意：包括目標、指標、績效標準三個層次。
不能將目標看成現(xiàn)成的、不言自明的東西，要考慮到其背后的價值、利害、輕重緩急的沖突，特別是利害因素中要假設決策者與其他理性人一樣也以個人利益最大化為原則，如為爭取選民支持，會傾向于迎合選民而非社會利益最大化的政策，或是將目標說的含糊不清來減少對自己的限制。
目標搜尋時，首先尋找單一目標，若不成功則向上尋找更普遍的目標。還無法達成共識，則采取最優(yōu)化（進行目標交易或按偏好順序排列取舍、將次要目標的最低限度變?yōu)楣ぷ饕螅┓桨富颉皾M意”途徑（確定各方面“足夠好”的標準，再尋找一個滿足它的方案）。
三、備選方案搜尋
1.搜尋。
2.創(chuàng)造。（以上兩個步驟的方案均有以下來源：專家權威、具有洞察力的當事人、技術與方法、科學理論、參與者的動機目標、相似案例、觸類旁通、倫理體系等）
3.初步檢驗與評估、保留個位數(shù)的方案。
4.重新定義問題。
注意：不要過于依賴過去的經(jīng)驗，不要急于批判別人的意見，避免過早鎖定問題定義，避免過早形成偏好，防止未經(jīng)評估而排出備選方案，注意在條件變化時重新考慮之前被排除的方案。
四、未來預測
1.預測現(xiàn)有政策的結果。
2.預測政策可能的變化。
3.預測各新政策的結果。
4.預測政治參與者的行為。
五、方案選擇
1.技術可行性比較。
2.經(jīng)濟可行性比較。
3.政治可行性比較。
4.行政可行性比較。
注意：技術可行性就是對當前物質條件水平、科學技術水平進行考量來回答這個方案將造成什么后果，能否或是在多大程度上實現(xiàn)目標；因此在這個比較當中要把目標之外的后果考慮進去。
經(jīng)濟可行性一般有成本――效益分析、成本――效能分析、風險――效能分析等方法。
政治可行性既可接受性、道德性、好評性、合法性、公正性。
行政可行性就是貫徹落實能力，它受權威、制度承諾、執(zhí)行人員能力、目標群體支持、財政資源、任務沖突等因素影響。
注意：不要故意將自己的偏好方案與明顯較差的方案放在一起比較。確保各個方案具有互斥性。留下3-7個比較后的方案用于最終決策。
方案決策：這就不是我一個人說的算了。
六、政策執(zhí)行與監(jiān)測
1.分析可能影響政策執(zhí)行的因素。
2.選取政策工具。
3.政策監(jiān)測：監(jiān)察、審計、核算、分析解釋
注意：影響政策執(zhí)行的因素有三大類，一是問題的特性，如問題性質，客體的多樣性，客體的人數(shù)，客體行為需要的調(diào)試量。二是政策本身的因素，如政策正確性，具體明確程度，經(jīng)費、人類、信息、權威等資源的充足與否，安排執(zhí)行機關與人員。三是政策外的'因素，如目標團體的服從，執(zhí)行人員的素質與工作態(tài)度，執(zhí)行機關的特性，機關組織間（上下、橫向、干群）的溝通與協(xié)調(diào)，政策監(jiān)督，政策環(huán)境。
七、政策評估
1.確定評估對象。
2.制定評估方案。
3.挑選和培訓人員。
4.全面收集信息。
5.綜合分析信息。
6.運用方法得出結論。
7.撰寫評估報告
注意：區(qū)分政策輸出和政策效果，前者是政府做了什么，常表現(xiàn)為統(tǒng)計數(shù)字，后者才是這些做法產(chǎn)生的實際效果。要把政策目標外的影響全面考慮進去。
難點在于：目標的不確定性，效果的不確定性，政策后果的重疊，因果關系不確定，信息和經(jīng)費缺乏，有關機構和人員的抵觸。
ps：個人建議成立政策評估部門行使監(jiān)督職能，與紀委監(jiān)委一般的“管人”區(qū)分開，專司“管事”。可獨立設置為一級部門，也可以作為紀委監(jiān)委的二級部門存在。
八、政策變遷
三個內(nèi)容：政策調(diào)整、政策終結、政策變化。
政策調(diào)整和政策終結的障礙：心理抵觸，機構的持久性，行政機關的聯(lián)盟，利益集團的阻礙，法律程序的復雜性，社會輿論的壓力，高昂的成本。
公共政策分析心得體會篇十六
政策周期，指的是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動結果的政策過程所經(jīng)歷的一個循環(huán)。它以政策過程的完成階段即政策的調(diào)整或終結為標志，往往是一個周而復始、連續(xù)不斷的循環(huán)過程。
政策周期由于所涉及的范圍不同，可以分為以下三種：
1、階段性政策周期。
2、功能性政策周期。
3、反復性政策周期。
政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期的關系：
政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期是息息相關的，政策周期的循環(huán)發(fā)展或直接或間接地影響了我國經(jīng)濟發(fā)展周期的變化快慢與走勢強弱。舉個例子而言，看一下從我國的碳循環(huán)與政策周期的視角看我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。
我國已認識到氣候變化對其經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)穩(wěn)定、社會生活等帶來的實際危害以及潛在威脅。同時，作為具有重大國際影響的氣候問題,我國的氣候變化狀況及政策應對也關系到我國在國際社會中的形象。對此，我國政府推出了一系列旨在控制溫室氣體排放、防止氣候變暖的政策措施。但是一段時間內(nèi)，這些政策并未得到很好地落實，氣候治理的效果并不理想。從碳循環(huán)與政策周期關系的角度對此問題進行研究發(fā)現(xiàn)，碳循環(huán)與政策周期的差異已經(jīng)成為我國相關環(huán)保政策沒有得到落實的深層原因。因此，無論在將來的政策制定還是推行過程中，都應當將碳循環(huán)與政策周期的不一致這個隱形障礙作為其內(nèi)生變量，予以足夠重視，從而為我國氣候治理進一步掃清道路,以取得顯著效果。
一、公共政策是基于公共選擇基礎上的政策。公共選擇是和私人選擇相對應的選擇，它基于財產(chǎn)不能靠私人競爭在自愿的雙邊契約中來配置的成本和收益不能內(nèi)部化的決策。由于公共選擇不涉及雙向的付出和收益，只涉及非相互性的收益，因此容易導致塔便車、敗德、公地災難和代理人機會主義。因此，公共選擇需要有強制。
二、影響公共政策制定的因素有很多，主要包括制定者、執(zhí)行者、實施對象、既得利益集團等，也包括下面所指的自然環(huán)境和社會環(huán)境.
三、影響公共政策執(zhí)行的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大類。
2、社會環(huán)境通過社會的經(jīng)濟、政治、文化、教育、科學、技術、道德和風俗習慣等表現(xiàn)為政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境。
(一)人大監(jiān)督力度不夠。
由于法律制度及體制等方面的原因，我國人大監(jiān)督實施不力，沒有收到明顯的效果：有的監(jiān)督走了過場，沒有起到應有的作用，有的地方在監(jiān)督方面對法律法規(guī)和人大的有關決議決定實施的監(jiān)督檢查不夠，對人民群眾關心的熱點問題監(jiān)督不力。
(二)監(jiān)控機構缺乏獨立性和權威性。
(三)法律不健全，法律制約不力。
迄今為止，我國雖已出臺一系列關于權力監(jiān)督制約方面的法律法規(guī)，但原則性的法律規(guī)定較多，缺乏詳細的實施細則，結果是原則性的規(guī)定可操作性不強，也很難落實。
(四)黨政職能不分，責權不統(tǒng)一。
如管事的機關和人員沒有權，有權的機關和人員不管事。
(五)監(jiān)督制約不協(xié)調(diào)，未構成合力。
目前我國政府內(nèi)部監(jiān)督制約的幾種形式，如審計監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政執(zhí)行監(jiān)督檢查等形式之間經(jīng)常發(fā)生不協(xié)調(diào)、不配合甚至摩擦與相互掣肘等現(xiàn)象，而且各種監(jiān)督制約形式由于缺乏明確的職責權限和監(jiān)督制約范圍，工作中又互不通氣，這樣一方面既造成了許多重復監(jiān)督制約的現(xiàn)象，同時又使許多應該受到制約的對象處于無人過問的“盲點”狀態(tài)。
(六)司法監(jiān)控在我國極為弱化。
中國實行“議行司合一”的憲政制度，而不是“三權分立”。這種憲政制度決定了我國司法獨立有別于“三權分立”國家司法獨立的某些基本特征，審判權的行使處于權力機關的監(jiān)督之下。但就權力機關與司法機關之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關系而言，通過這樣的立法在憲法和法律上并無障礙，主要是對司法獨立程度的價值取向問題。
完善我國政策監(jiān)控機制的建議:。
(一)建立健全法律體系。
用法律規(guī)范公共政策的制定、實施、評估及終結等各個環(huán)節(jié)我國政策監(jiān)控機制目前存在的突出問題是，除執(zhí)政黨系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的政策監(jiān)控之外，其他主體的政策監(jiān)控均存在著功能弱化現(xiàn)象，即存在著不敢監(jiān)控、監(jiān)控不力或失職之類的問題。
(二)提高監(jiān)控者的素質。
監(jiān)控者的能力和素養(yǎng)對公共政策具有重要影響，優(yōu)秀的建立者對提高公共政策的制定與執(zhí)行的質量，對于提高政策績效、實現(xiàn)政策目標，更有助益。
(三)制定可行的制度程序與具體的實施細則。
定成文的具體實施細則。
(四)完善政策監(jiān)控的輔助手段。
除上述人大為首的六大監(jiān)控機制外，應當發(fā)揮專家、學者、社會團體等的輔助性監(jiān)控。
(五)增加輿論的透明度。
一個國家的政策監(jiān)控水平很大程度上體現(xiàn)在該國輿論的透明度，其因為輿論的透明度對政策監(jiān)控起有著重要的影響。
(六)加強公眾和大眾傳媒的政策監(jiān)控。
現(xiàn)代社會隨著經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化，大眾傳媒和公眾的作用和影響力越來越不可忽視，一個有效的政策監(jiān)控需要發(fā)揮大眾傳媒的作用。
公共政策分析心得體會篇十七
本案例取材于《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號），內(nèi)容是國務院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的現(xiàn)狀，要求各有關部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善房地產(chǎn)市場的相關政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強對各地的指導和監(jiān)督檢查；各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作，以維護和推進我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學對于這項通知的案例分析：
此案例中，國務院針對“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”狀況，發(fā)布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，這一政策的本質體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調(diào)控手段，對社會利益進行分配和調(diào)整，以加強房價的監(jiān)管和控制，推動我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而此項通知經(jīng)由國務院進行發(fā)布，具有強烈的政治性、權威性和強制性，它一經(jīng)發(fā)布，便體現(xiàn)著國家意志，是政府對我國目前房地產(chǎn)市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強制經(jīng)濟政策干預手段。
決遏制部分城市房價過快上漲的通知”的發(fā)布者，是此項政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領導著整個決策過程，并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應的是作為政策客體的“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構”，這些政府機關和職能部門是國務院發(fā)布此項通知時所指向的對象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會分工，它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產(chǎn)生各種不同性質、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國務院發(fā)布此項通知后，將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉化為現(xiàn)實形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據(jù)通知要求自主開展工作，以確保政策目標的實現(xiàn)。
政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內(nèi)容明顯可知，國務院所發(fā)布的此項通知受到“近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍”的經(jīng)濟因素影響后，以調(diào)整和加強我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策，它是我國在市場經(jīng)濟環(huán)境下政府對房地產(chǎn)市場政策的調(diào)整和導向。
國務院針對我國房地產(chǎn)市場目前存在的“市場失敗”和“市場缺陷”對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構發(fā)布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，希望相關部門、機關認真貫徹公務目標，將目標轉化為現(xiàn)實的能力，以便有效、實際地實施公共政策和解決房地產(chǎn)市場問題。例如，案例所給的通知中第一項第二條：建立考核問責機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。
這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強監(jiān)管、約談、巡查和問責制度，切實落實方針要求，不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責任，這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標解決市場缺陷，減少市場主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）是國務院發(fā)布的一項針對我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的公共政策，旨在進一步落實各地區(qū)、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進我國房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析，我們能夠從中認識到，一項由政府發(fā)布的公共政策的本質、構成、環(huán)境以及運行都體現(xiàn)著國家意志，是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經(jīng)濟政策及社會政策，處理好市場與政府之間，政府各部門、機構之間，人民群眾與政府之間的矛盾關系的反映，當然，公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標、實現(xiàn)良好效應，這對于政府提高決策質量，促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。
環(huán)保一直是中國發(fā)展進程中一個沉重的話題，也是目前政府決策中的一個重要指標。以怒江建壩為例，在支持建壩和慎建之間一直存在著諸如老百姓的脫貧問題、泥石流和地震問題、利益分配問題、能源戰(zhàn)略等相關問題的交鋒；而且，意見分為兩大陣營的交鋒愈演愈烈。
1999年，國家發(fā)改委“根據(jù)我國的能源現(xiàn)狀，根據(jù)有關人大代表的呼吁，決定用合乎程序的辦法對怒江進行開發(fā)”。于是撥出資金，由水利水電規(guī)劃總院牽頭，用招標的方式確定了兩家設計單位——北京勘測設計研究院、華東勘測設計研究院，對怒江中下游云南境內(nèi)的水電開發(fā)進行規(guī)劃。
經(jīng)過3年多的努力，2003年8月14日，國家發(fā)改委主持評審了水電勘測設計單位完成的《怒江中下游流域水電規(guī)劃報告》。規(guī)劃以松塔和馬吉為龍頭水庫，丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡等組成兩庫十三級開發(fā)方案，全梯級總裝機容量達2132萬千瓦，年發(fā)電量1029.6億千瓦時，裝機容量為我國目前水電總裝機容量的20%左右，為我國又一個西電東送重要基地。規(guī)劃報告指出，怒江中下游是我國水電開發(fā)極為優(yōu)越的河流。怒江干流中下游河段全長742公里，天然落差1578米，水能資源十分豐富，是我國20世紀80年代即確定的水電基地之一。與另外12大水電基地相比，其技術可開發(fā)容量居第六位，待開發(fā)的可開發(fā)容量居第二位。建成后經(jīng)濟效益顯而易見，比三峽工程規(guī)模1820萬千瓦還要大，是三峽年開發(fā)量846.8億千瓦時的1.215倍，而工程靜態(tài)總投資僅896.46億元。
審查會召開的第二天，云南省大部分媒體都用顯著版面報道了《怒江中下游流域水電規(guī)劃報告》審查通過的消息。規(guī)劃中的電站大部分位于怒江傈傈族自治州，對于貧困程度深、貧困面大的怒江傈傈族自治州來說，電站開發(fā)無疑是全州經(jīng)濟社會發(fā)展的一次巨大機遇。電站全部建成后，每年可創(chuàng)造產(chǎn)值300多億元，創(chuàng)遭稅收80多億元，按每度電創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值5元計算，可增創(chuàng)國民生產(chǎn)總值5000多億元。
但是在審查會上，國家環(huán)保部門提出，2003年9月1日開始，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》就要正式實施，要求大型電站規(guī)劃必須專門做環(huán)境影響評估報告，鑒于怒江水電開發(fā)的規(guī)模和與《環(huán)境影響評價法》實施日期的臨近，要求專題審查“環(huán)境影響評價報告”。
于是在建與慎建問題上引起一場激烈的爭論。
云南有著豐富的自然資源，水能資源可開發(fā)量達9000多萬千瓦，占全國開發(fā)量的20.5%，居全國第2位，可開發(fā)量的92%集中于金沙江、瀾滄江和怒江。6月2日，在北京國際飯店舉行的“科學發(fā)展觀與綠色經(jīng)濟高峰論壇”上，云南省政府研究室副主任何宣向來賓介紹：“云南人均生產(chǎn)總值剛剛超過800美元，僅為同期全國平均水平的70%左右。同時，云南現(xiàn)有國家級和省級貧困縣占云南總縣數(shù)的61%，人均年收入865元以下，貧困人口760萬人。
這種現(xiàn)狀決定了云南需采取超常規(guī)措施加快發(fā)展，而加快開發(fā)水能資源是振興云南經(jīng)濟的最有效途徑”。
作為支持建壩的中科院院士何祚庥先生在接受《中國投資》記者采訪時說，我支持怒江建水電站有5方面的理由。
第一，怒江建水電站能解決老百姓的生活問題。百姓貧困的問題不可能靠國家救濟解決。庫區(qū)5萬移民的代價還是比較低的，我贊成生態(tài)移民。發(fā)展的目的是為了老百姓。
第二，從發(fā)電角度說，怒江的發(fā)電量可以達到2200萬千瓦，長江三峽是1800萬千瓦，而怒江的投資只有長江三峽的一半，正是因為怒江的地勢地理條件好，可以用較小的投資就能產(chǎn)生較大的水電回報。2200萬千瓦相當于當前水力發(fā)電裝機的20%，不是小量。
第三，為了保護生態(tài)。不把老百姓從山上請下來，他們還在刀耕火種砍伐樹木，只有把居民請下來才能更好地保護生態(tài)。
第四，云南是少數(shù)民族地區(qū)，怒江少數(shù)民族占92%，只有8%是漢族；云南的少數(shù)民族地區(qū)還是多事之地，是戰(zhàn)爭環(huán)境地區(qū)，老百姓為了保家衛(wèi)國做出了貢獻，應該是優(yōu)先發(fā)展的地方。
第五，需要鞏固和南亞國家地區(qū)的友好關系。我國能源受到了威脅，石油通道受到威脅，馬六甲海峽大家都虎視眈眈，很需要開辟另外的油路。如果建起水電，可以用水電換油，一部分輸出華東、華中地區(qū)，一部分輸出緬甸。緬甸、巴基斯坦、印度、云南就是個通道，從國際形勢看，有其戰(zhàn)略意義。
支持者說：“說怒江還是生態(tài)江，請問你去過怒江嗎？”“說怒江就應該保持現(xiàn)在的狀況，適合旅游，但讓你常住那樣的地方行嗎？”“城市里的觀光者要求保持原始生態(tài)的時候，有沒有想一想原始生態(tài)下的饑餓民眾是怎樣的生活狀態(tài)？”實際上2000米海拔以下植被破壞殆盡，已經(jīng)沒有高大的喬木，只有稀疏的灌木，老鄉(xiāng)砍柴，放火，刀耕火種維持生存，生態(tài)環(huán)境早已遭到破壞；只有建了水壩，當?shù)乩习傩詹恍枰陡鸱N來維持正常生存，怒江的環(huán)境保護才能進行，才能可持續(xù)發(fā)展。所謂保護生態(tài)江的理由是站不住腳的。人類最后一條生態(tài)江更是文學女青年的浪漫。
新語絲網(wǎng)站站長方舟子認為，建壩可能會對海里面回游的魚有影響。方舟子告訴記者：“當?shù)厝苏f長距離回游的魚只有一種，叫云紋鰻鱺，這是一種大型魚類，從海里回游，不過怒江比較少。如果怒江建壩，我建議當?shù)卦谂赃吜粢粋€魚道以便使這種回游魚能順利通過。目前在緬甸境內(nèi)下游也在建壩，如果緬甸不留魚道，會影響回流的魚，而不是光取決于云南一段。”
支持者認為：“只對一種魚有一些影響，但可以增加我們2000多萬千瓦的裝機容量，值。”“反對者的觀點是：既然對一種魚有影響了，那么有多少電站都不能建了?！庇腥速|疑，怒江建壩能解決當?shù)匕傩彰撠氈赂恢皇堑胤秸屠婕瘓F的一個借口，而建壩真正的目的是企業(yè)利潤的來源和地方gdp的增長。
有專家指出：怒江已不是什么原生態(tài)河流，保存價值并不大，開發(fā)水電影響生態(tài)環(huán)境較少，一些方面還能促進生態(tài)保護；對怒江來說，解決幾十萬人脫貧問題，水電開發(fā)是最佳選擇。
有人提出移民會造成民族文化的流失。中國科學院和中國工程院院士潘家錚認為，以人
為本，人總比魚重要。當?shù)厝罕娚顦O度困難，移民恰是脫貧致富的好機會，怒江水電規(guī)劃的移民很少，移民工作完全可以做好。移民不要全搞農(nóng)業(yè)，可以搞第二、第三產(chǎn)業(yè)，與城鎮(zhèn)發(fā)展結合。對移民除了初次投入，每年都要繼續(xù)給予關心，這樣移民就是受益而不是受害。集中安置還有利民族文化的保存，唐人街離中國十萬八千里，民族文化照樣能發(fā)揚光大。
黨承林是云南大學生態(tài)和動植物研究所的所長，也是多次參加怒江水電開發(fā)專家研討會的專家，怒江水電開發(fā)的支持派。經(jīng)過實地調(diào)研后，他與于2003年10月20日說：“我們既要講‘獸道’，也要講‘人道’”，即只有發(fā)展才能擺脫貧困，不管人道和人的生存權利，那么這種保護對于人類又有什么意義？這句話成為這場爭論中的著名論點。
在一次專題實地考察中，云南省政府副秘書長、研究室主任車志敏與同行的國家環(huán)?？偩忠晃凰鹃L也開始爭執(zhí)起來。后者認為水電開后對生態(tài)會有些不好的影響。前者則認為，對生態(tài)的影響不是負面的，有了代薪的水電后，可以減少亂砍濫伐行為，對生態(tài)應是有利。
怒江傈傈族自治州的全國人大代表、省人大代表和怒江自治州的全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員聯(lián)合簽名要求怒江流域水電資源早日開發(fā)。在向州人大代表、政協(xié)委員對怒江流域水電開發(fā)征求意見中，全州232位人大代表中231人的意見是加快開發(fā)或同意開發(fā)，229人認為水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生有利影響；192名政協(xié)委員的意見中，190人認為應該開發(fā)或加快開發(fā)，179人認為水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境沒有影響或影響不大。
2003年9月3日“打響”了反對在怒江建設電站的所謂“保衛(wèi)怒江第一槍”。當天，國家環(huán)?？偩终匍_“怒江流域水電開發(fā)活動環(huán)境保護問題”專家座談會，包括5名院士在內(nèi)的27位專家指出，怒江是我國目前僅存的兩條未被規(guī)模開發(fā)的大河之一（另一條為雅魯藏布江），為我國乃至世界上不可多得的物種基因庫和世界自然遺產(chǎn)地，其潛在的生態(tài)價值、科學價值和經(jīng)濟價值不可估量。為使怒江流域真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，給子孫后代留下一條原始生態(tài)環(huán)境相對完整的生態(tài)河流，不宜在此開發(fā)水電。
一些專家成為反對派。歸結起來，反對派主要有兩個核心觀點。一是開發(fā)水電會破壞生態(tài)環(huán)境。二是開發(fā)水電不是怒江自治州脫貧的唯一選擇，可以考慮保留好生態(tài)環(huán)境，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。
第一，怒江自治州怒江峽谷是世界上著名的峽谷，其連續(xù)深切的峽谷形態(tài)以及谷底湍流的水流流態(tài)，使之在世界大峽谷中占據(jù)重要位置，有可能成為第二或第三大峽谷，因此是世界級峽谷旅游資源。水電站的建設將極大地降低其品質和作為旅游資源的價值，將會喪失其獨特性、自然性和完整性。
第二，怒江是“三江并流”的有機組成部分，對怒江進行十三級水電開發(fā)，將改變自然河流的水文、地貌及河流生態(tài)的完整性和真實性，也將影響和降低其作為世界自然遺產(chǎn)的地質、地貌、生物多樣性、珍惜瀕危物種以及自然美學價值?！叭⒘鳌笔澜缱匀贿z產(chǎn)地的完整性和真實性要求保持怒江的自然流態(tài)。
的寶貴財富。怒江地區(qū)多民族聚居區(qū)獨特的地方民族文化也是一種財富，要充分認識保護民族文化持久存在的重要意義。如果在怒江進行梯級開發(fā)，對整個怒江流域的各方面的影響可能是巨大的。
第四，怒江作為目前我國僅存的兩條原始生態(tài)江河之一，應從國家生態(tài)安全長期目標出發(fā)，將其作為一條生態(tài)江予以保留，不予開發(fā)。這樣一方面可以使其成為國家的自然遺產(chǎn)得到永久保護；另一方面，把怒江作為一個江河原生態(tài)的對照物和參照系，開展長期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測活動，取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關數(shù)據(jù)，從而對照人類進行開發(fā)的江河所引起的生態(tài)環(huán)境變化進行類比，進而為國家進行環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提供依據(jù)，為我國實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
第五，水電開發(fā)既不是怒江脫貧的唯一選擇，也不是最佳選擇。怒江地區(qū)擁有豐富的自然資源和人文資源，可以借鑒麗江地區(qū)的經(jīng)驗，由國家引導和扶植，發(fā)展生態(tài)旅游。此外，鑒于怒江自治州、保山市在為保護自然保護區(qū)和世界遺產(chǎn)方面所做出的貢獻，國家應該對這一地區(qū)實行生態(tài)補償，加大財政支持力度，幫助當?shù)厝罕姲l(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。
第六，不要片面地認為修建大壩就會使當?shù)剞r(nóng)民富裕起來，如果處理不當，移民就地安置，不僅會使農(nóng)民喪失地力較好的耕地資源，而且會造成新的水土流失，加劇當?shù)氐呢毨Щ?。建水電站的最大受益者當然是電力公司，地方政府也能夠脫貧，但群眾不一定能得益?/p>
何大明是云南大學亞洲河流中心主任，怒江水電開發(fā)的堅決反對者。2003年，何大明受國家環(huán)保局的邀請前往北京，在9月3日的會議上，何大明提出開發(fā)怒江水電的六點質疑，時至今日，何大明說他仍然堅持自己的觀點。
反對者經(jīng)常會這樣說：“天天說人與自然和諧發(fā)展，把河流的生態(tài)都破壞了，還談什么和諧”，“算算賬，老百姓到底有什么收益”。
2004年11月13日，由國家發(fā)改委能源局和國家環(huán)?？偩汁h(huán)境影響評價司在北京聯(lián)合召開了“怒江中下游水電規(guī)劃環(huán)評審查會”，14個單位、78位代表參加，審查會專家組由包括4名院士在內(nèi)的15位專家組成，中國工程院副院長沈國舫院士擔任專家組組長。與會代表和專家對《怒江中下游水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書》進行了全面審評，已初步形成審查意見。許多專家在認真研究了現(xiàn)在的“環(huán)境影響評價報告”后非常認可。
政策周期，指的是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動結果的政策過程所經(jīng)歷的一個循環(huán)。它以政策過程的完成階段即政策的調(diào)整或終結為標志，往往是一個周而復始、連續(xù)不斷的循環(huán)過程。
政策周期由于所涉及的范圍不同，可以分為以下三種：
1、階段性政策周期
2、功能性政策周期
3、反復性政策周期
政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期的關系：
政策周期與經(jīng)濟發(fā)展周期是息息相關的，政策周期的循環(huán)發(fā)展或直接或間接地影響了我國經(jīng)濟發(fā)展周期的變化快慢與走勢強弱。舉個例子而言，看一下從我國的碳循環(huán)與政策周期的視角看我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。
我國已認識到氣候變化對其經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)穩(wěn)定、社會生活等帶來的實際危害以及潛在威脅。同時，作為具有重大國際影響的氣候問題,我國的氣候變化狀況及政策應對也關系到我國在國際社會中的形象。對此，我國政府推出了一系列旨在控制溫室氣體排放、防止氣候變暖的政策措施。但是一段時間內(nèi)，這些政策并未得到很好地落實，氣候治理的效果并不理想。從碳循環(huán)與政策周期關系的角度對此問題進行研究發(fā)現(xiàn)，碳循環(huán)與政策周期的差異已經(jīng)成為我國相關環(huán)保政策沒有得到落實的深層原因。因此，無論在將來的政策制定還是推行過程中，都應當將碳循環(huán)與政策周期的不一致這個隱形障礙作為其內(nèi)生變量，予以足夠重視，從而為我國氣候治理進一步掃清道路,以取得顯著效果。
一、公共政策是基于公共選擇基礎上的政策。公共選擇是和私人選擇相對應的選擇，它基于財產(chǎn)不能靠私人競爭在自愿的雙邊契約中來配置的成本和收益不能內(nèi)部化的決策。由于公共選擇不涉及雙向的付出和收益，只涉及非相互性的收益，因此容易導致塔便車、敗德、公地災難和代理人機會主義。因此，公共選擇需要有強制。
二、影響公共政策制定的因素有很多，主要包括制定者、執(zhí)行者、實施對象、既得利益集團等，也包括下面所指的自然環(huán)境和社會環(huán)境.
三、影響公共政策執(zhí)行的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大類。
2、社會環(huán)境通過社會的經(jīng)濟、政治、文化、教育、科學、技術、道德和風俗習慣等表現(xiàn)為政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境。
(一)人大監(jiān)督力度不夠
由于法律制度及體制等方面的原因，我國人大監(jiān)督實施不力，沒有收到明顯的效果：有的監(jiān)督走了過場，沒有起到應有的作用，有的地方在監(jiān)督方面對法律法規(guī)和人大的有關決議決定實施的監(jiān)督檢查不夠，對人民群眾關心的熱點問題監(jiān)督不力。
(二)監(jiān)控機構缺乏獨立性和權威性
(三)法律不健全，法律制約不力
迄今為止，我國雖已出臺一系列關于權力監(jiān)督制約方面的法律法規(guī)，但原則性的法律規(guī)定較多，缺乏詳細的實施細則，結果是原則性的規(guī)定可操作性不強，也很難落實。
(四)黨政職能不分，責權不統(tǒng)一
如管事的機關和人員沒有權，有權的機關和人員不管事。
(五)監(jiān)督制約不協(xié)調(diào)，未構成合力
目前我國政府內(nèi)部監(jiān)督制約的幾種形式，如審計監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政執(zhí)行監(jiān)督檢查等形式之間經(jīng)常發(fā)生不協(xié)調(diào)、不配合甚至摩擦與相互掣肘等現(xiàn)象，而且各種監(jiān)督制約形式由于缺乏明確的職責權限和監(jiān)督制約范圍，工作中又互不通氣，這樣一方面既造成了許多重復監(jiān)督制約的現(xiàn)象，同時又使許多應該受到制約的對象處于無人過問的“盲點”狀態(tài)。
(六)司法監(jiān)控在我國極為弱化
中國實行“議行司合一”的憲政制度，而不是“三權分立”。這種憲政制度決定了我國司法獨立有別于“三權分立”國家司法獨立的某些基本特征，審判權的行使處于權力機關的監(jiān)督之下。但就權力機關與司法機關之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關系而言，通過這樣的立法在憲法和法律上并無障礙，主要是對司法獨立程度的價值取向問題。
完善我國政策監(jiān)控機制的建議:
(一)建立健全法律體系
用法律規(guī)范公共政策的制定、實施、評估及終結等各個環(huán)節(jié)我國政策監(jiān)控機制目前存在的突出問題是，除執(zhí)政黨系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的政策監(jiān)控之外，其他主體的政策監(jiān)控均存在著功能弱化現(xiàn)象，即存在著不敢監(jiān)控、監(jiān)控不力或失職之類的問題。
(二)提高監(jiān)控者的素質
監(jiān)控者的能力和素養(yǎng)對公共政策具有重要影響，優(yōu)秀的建立者對提高公共政策的制定與執(zhí)行的質量，對于提高政策績效、實現(xiàn)政策目標，更有助益。
(三)制定可行的制度程序與具體的實施細則
定成文的具體實施細則。
(四)完善政策監(jiān)控的輔助手段
除上述人大為首的六大監(jiān)控機制外，應當發(fā)揮專家、學者、社會團體等的輔助性監(jiān)控。
(五)增加輿論的透明度
一個國家的政策監(jiān)控水平很大程度上體現(xiàn)在該國輿論的透明度，其因為輿論的透明度對政策監(jiān)控起有著重要的影響。
(六)加強公眾和大眾傳媒的政策監(jiān)控
現(xiàn)代社會隨著經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化，大眾傳媒和公眾的作用和影響力越來越不可忽視，一個有效的政策監(jiān)控需要發(fā)揮大眾傳媒的作用。
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