實(shí)用立案監(jiān)督調(diào)研報(bào)告（匯總18篇）

報(bào)告應(yīng)該有明確的結(jié)構(gòu)和布局，包括引言、方法、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容。要寫(xiě)一篇較為完美的報(bào)告，首先需要明確寫(xiě)作目標(biāo)和受眾。寫(xiě)報(bào)告時(shí)要注意避免抄襲和侵權(quán)問(wèn)題，對(duì)于引用他人的觀點(diǎn)或者資料要進(jìn)行明確的標(biāo)注和引用。

立案監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇一

20xx年鎮(zhèn)黨委按照省、市、縣紀(jì)委《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，在全鎮(zhèn)全面推行了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，現(xiàn)將實(shí)施情況匯報(bào)如下：

一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)、運(yùn)行基本情況

(一)村監(jiān)會(huì)組織建設(shè)情況

全鎮(zhèn)13個(gè)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立工作從月底開(kāi)始，至12月中旬全部結(jié)束。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉全部以“公推直選”的方式和“差額選舉”的方法進(jìn)行，共選出委員39人，平均年齡42.3歲，35歲以下10人，占25.6%，高中以上學(xué)歷31人，占79.5%;13名主任委員，平均年齡39.6歲，其中35歲以下3人，占23.1%，高中以上學(xué)歷11人，占84.6%。20村級(jí)組織換屆后，39民委員平均年齡為44.1歲，35歲以下5人，占13.9%，高中以上學(xué)歷18人，占50%;13名主任委員，平均年齡40.7歲，其中35歲以下3人，占23.1%，高中以上學(xué)歷8人，占61.5%。

(二)村監(jiān)會(huì)制度建設(shè)情況

為有效發(fā)揮村監(jiān)會(huì)的作用，鎮(zhèn)黨委按照縣紀(jì)委的要求先后建立了七項(xiàng)制度。一是定期培訓(xùn)制度。鎮(zhèn)紀(jì)委定期召開(kāi)村監(jiān)會(huì)主任會(huì)議,安排負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)管理等工作的業(yè)務(wù)人員為村監(jiān)會(huì)主任講解相關(guān)的知識(shí)，以提高村監(jiān)會(huì)特別是村監(jiān)會(huì)主任的履職能力。二是工作報(bào)告制度。為加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委與村監(jiān)會(huì)的雙向溝通和工作指導(dǎo)，建立村監(jiān)會(huì)主任工作季報(bào)告制度，報(bào)告制度要求各村監(jiān)會(huì)主任匯報(bào)季度工作開(kāi)展情況以及工作打算，工作中遇到的困難，以便鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)掌握各村監(jiān)會(huì)工作運(yùn)行情況，為村監(jiān)會(huì)工作提供幫助。三是統(tǒng)一考核制度。對(duì)村監(jiān)會(huì)的考核統(tǒng)一納入到村級(jí)班子的年度述職考核，要求村監(jiān)會(huì)主任向村民代表和全體黨員進(jìn)行述職，接受參會(huì)人員的民主評(píng)議，確定村監(jiān)會(huì)及組成人員的考核成績(jī)，并按考核結(jié)果兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)，以此激勵(lì)村監(jiān)會(huì)成員的工作積極性。四是工作保障制度。明確了村監(jiān)會(huì)工作權(quán)限及享有的權(quán)利，做到了“八有”，即有辦公場(chǎng)所、有人員、有牌子、有印章、有檔案柜、有工作制度、有工作臺(tái)賬、有工作記錄，保障其正常開(kāi)展日常工作。五是工作臺(tái)賬制度。對(duì)村監(jiān)會(huì)工作臺(tái)賬的內(nèi)容及規(guī)范管理做出明確要求，做到每次開(kāi)展工作如實(shí)規(guī)范記錄，并把工作臺(tái)賬列為了村務(wù)檔案，以備查閱。六是工作例會(huì)制度。確定村監(jiān)會(huì)會(huì)議一般每季度召開(kāi)一次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)，決定問(wèn)題采取少數(shù)服從多數(shù)原則，使村監(jiān)會(huì)重大事項(xiàng)決議民主化、規(guī)范化。七是申訴救助制度。村監(jiān)會(huì)在受到無(wú)理阻撓導(dǎo)致無(wú)法正常開(kāi)展工作時(shí)，或其成員受到打擊報(bào)復(fù)的，可以向村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和紀(jì)委反映情況，村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

(三)村監(jiān)會(huì)作用發(fā)揮情況

村監(jiān)會(huì)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，涉及村財(cái)務(wù)信訪量減少。村監(jiān)會(huì)建立之前，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)信訪涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的比較突出，近年信訪問(wèn)題來(lái)看，這方面的信訪量明顯減少，從中反映出了村監(jiān)會(huì)履職作用得到了一定的發(fā)揮。二是加強(qiáng)民生工程質(zhì)量的監(jiān)督把關(guān)，比如近年來(lái)實(shí)施人飲工程、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，村監(jiān)會(huì)成員全程參與工程招投標(biāo)、工程施工監(jiān)管和決算驗(yàn)收，工程實(shí)施得到了比較好的監(jiān)督。三是加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，村務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)更規(guī)范，在村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、“三資”管理的監(jiān)督，防止違規(guī)違法的行為發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范了村務(wù)工作，促進(jìn)村務(wù)工作的有效開(kāi)展。

二、村監(jiān)委會(huì)在基層民主監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題

根據(jù)各村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行及工作情況和前期的走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村監(jiān)會(huì)在基層民主監(jiān)督工作中還存在建設(shè)不規(guī)范、開(kāi)展工作不到位等問(wèn)題，特別是村監(jiān)會(huì)成員在崗履職問(wèn)題是當(dāng)前村監(jiān)會(huì)運(yùn)行中較為突出的問(wèn)題。

一是村監(jiān)會(huì)成員主動(dòng)監(jiān)督的信心不足，存在不敢監(jiān)督的問(wèn)題。有少數(shù)村的村監(jiān)會(huì)主任不能正確處理和對(duì)待與村兩委的關(guān)系，不能正確認(rèn)識(shí)村監(jiān)會(huì)的地位和職能，對(duì)支部書(shū)記和村委會(huì)主任表現(xiàn)得唯唯諾諾，不能積極主動(dòng)履行職責(zé)開(kāi)展工作，遇事總是表現(xiàn)出聽(tīng)從指示或征求意見(jiàn)的姿態(tài)，縮手縮腳，不能大膽提出自己的主見(jiàn)和好的工作思路，找不到開(kāi)展監(jiān)督工作的切入點(diǎn)和載體，致使村監(jiān)會(huì)有名無(wú)實(shí)，形同虛設(shè)。

二是村監(jiān)會(huì)成員自身業(yè)務(wù)能力欠缺，存在不能監(jiān)督的問(wèn)題。目前，雖然村監(jiān)會(huì)有了工作流程,但多數(shù)是未按流程監(jiān)督。從前期調(diào)研結(jié)果來(lái)看，多數(shù)村監(jiān)會(huì)成員特別是村監(jiān)會(huì)主任對(duì)黨在農(nóng)村現(xiàn)行的政策規(guī)定和村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的一些程序和要求掌握不透，不知如何監(jiān)督。對(duì)村財(cái)務(wù)、工程實(shí)施等具體事務(wù)，缺少必需的業(yè)務(wù)知識(shí)，出現(xiàn)外行監(jiān)督不了內(nèi)行的現(xiàn)象，監(jiān)督能力有限，起不到真正的監(jiān)督作用。

三是村監(jiān)會(huì)成員得到的支持力度不夠，存在不愿監(jiān)督的問(wèn)題。村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任，對(duì)村務(wù)監(jiān)督不重視，導(dǎo)致監(jiān)督推行過(guò)程中有一定的阻力，這嚴(yán)重影響到村監(jiān)委會(huì)的工作積極性。個(gè)別村主要領(lǐng)導(dǎo)思想中沒(méi)有被監(jiān)督的概念，不主動(dòng)接受監(jiān)督，村監(jiān)會(huì)成員特別是村監(jiān)會(huì)主任又不愿意與村主要領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生矛盾，不主動(dòng)開(kāi)展工作，導(dǎo)致造成監(jiān)督缺失。

三、加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

一是加強(qiáng)關(guān)系協(xié)調(diào)，凸顯村監(jiān)會(huì)的地位和職能。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把村監(jiān)會(huì)作為村民自治組織的完善和補(bǔ)充，把村監(jiān)會(huì)與村“兩委”放在同等的地位來(lái)對(duì)待，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離，即互相協(xié)調(diào)又互相制約的工作框架，明確村監(jiān)會(huì)的職責(zé)和義務(wù)。紀(jì)委應(yīng)把村監(jiān)會(huì)作為紀(jì)檢監(jiān)察組織在村一級(jí)的延伸，賦予其一定的職責(zé)。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高村監(jiān)會(huì)的工作能力和水平。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)委應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)村監(jiān)會(huì)成員進(jìn)行黨的農(nóng)村政策規(guī)定、法律知識(shí)和村事務(wù)流程化管理工作程序等知識(shí)的培訓(xùn)，將對(duì)村“兩委”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容延伸到村監(jiān)會(huì)，增強(qiáng)村監(jiān)會(huì)成員的政策水平和村級(jí)事務(wù)管理業(yè)務(wù)知識(shí)。

三是加強(qiáng)教育指導(dǎo)，增強(qiáng)村監(jiān)會(huì)的工作積極主動(dòng)性。市縣紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村監(jiān)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督，及時(shí)解決他們?cè)诖鍎?wù)監(jiān)督中遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)于監(jiān)督中村監(jiān)會(huì)不能解決的監(jiān)督問(wèn)題，積極參與村監(jiān)會(huì)一起共同解決，從而增強(qiáng)他們的工作信心，使其在農(nóng)村民主政治建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

立案監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇二

2018年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神、十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)精神，按照省、市紀(jì)委監(jiān)委的決策部署，聚焦主業(yè)主責(zé)，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”工程，全面開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大懲戒問(wèn)責(zé)力度，積極協(xié)助市委壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

堅(jiān)持把督促同級(jí)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為履職盡責(zé)的重要內(nèi)容，及時(shí)建立完善提醒工作機(jī)制，提醒市委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，通過(guò)采取口頭、書(shū)面、會(huì)議等提醒方式，有效推動(dòng)市委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)。市委認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，市委不定期召開(kāi)市委常委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，今年以來(lái)共召開(kāi)會(huì)議5次，對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、深化監(jiān)察體制改革、執(zhí)紀(jì)審查等相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行研究，作出安排部署;每年至少召開(kāi)2次專題會(huì)議聽(tīng)取人大常委會(huì)黨組、政府黨組、政協(xié)黨組、法院黨組、檢察院黨組管黨治黨工作情況匯報(bào)，市委常委會(huì)先后聽(tīng)取反腐敗工作專題匯報(bào)8次，提請(qǐng)研究案件5次;同時(shí)建立了市委常委會(huì)工作例會(huì)制度，每月召開(kāi)一次，定期聽(tīng)取各班子成員履行主體責(zé)任和分管工作情況匯報(bào)。市委書(shū)記認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，簽批案件11件。市委書(shū)記還帶頭約談各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記及市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，進(jìn)一步擰緊螺絲、傳導(dǎo)壓力;其他班子成員結(jié)合分管工作，與分管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展談心談話、提醒談話。

立足將“監(jiān)督”作為紀(jì)委監(jiān)委的首要職責(zé)，不斷強(qiáng)化對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)委先后2次召開(kāi)了紀(jì)委監(jiān)委常委會(huì)議，將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，明確紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任要準(zhǔn)確把握好什么工作需要紀(jì)委牽頭組織，什么工作需要紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。委機(jī)關(guān)??個(gè)監(jiān)督檢查室、??個(gè)派駐紀(jì)檢組全面聚焦紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把主要精力放到作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上來(lái)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，始終保持“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的清醒和自覺(jué)，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的自覺(jué)性，提高履職盡責(zé)的素質(zhì)和能力。

在委機(jī)關(guān)四個(gè)監(jiān)督檢查室的指導(dǎo)下，??個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)監(jiān)督聯(lián)系單位的工作任務(wù)落實(shí)情況、主體責(zé)任履行情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等方面進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查。全年共對(duì)??個(gè)市直單位、??個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的“兩個(gè)責(zé)任”規(guī)范落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。同時(shí)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，對(duì)全市2018年??項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，在行政許可、招投標(biāo)、資金撥付使用、工程變更、竣工驗(yàn)收等容易滋生消極腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)排查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。同時(shí)進(jìn)一步督促有關(guān)部門(mén)完善財(cái)政資金、捐贈(zèng)資金、工程項(xiàng)目、招投標(biāo)、監(jiān)督檢查等方面的制度，不留漏洞。

2018年全年分??個(gè)巡查組，開(kāi)展了??輪巡察，共對(duì)??家單位、??個(gè)行政村進(jìn)行了巡察。第??輪巡察從2018年??月??日開(kāi)始至??月??日結(jié)束，共對(duì)??家單位進(jìn)行了巡察，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題??個(gè)，其中貫徹黨的十九大精神和維護(hù)核心、見(jiàn)諸行動(dòng)方面25個(gè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)??個(gè)，黨的建設(shè)缺失??個(gè)，全面從嚴(yán)治黨不力??個(gè)(包含“兩個(gè)責(zé)任”不力??條)，提出整改建議??條，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)巡察反饋的問(wèn)題積極進(jìn)行督查督辦，確保條條整改，件件落實(shí)。目前第六輪巡察工作還在進(jìn)行中。

以追責(zé)促履責(zé)，以問(wèn)責(zé)促擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)壓緊“兩個(gè)責(zé)任”。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任落實(shí)不力的，堅(jiān)持“一案雙查”，既追究主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也追究紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))的監(jiān)督責(zé)任，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，以責(zé)任倒逼落實(shí)。2018年對(duì)??名黨員干部進(jìn)行黨內(nèi)問(wèn)責(zé)，通報(bào)批評(píng)??人，誡勉談話??人，給予黨紀(jì)處分??人，落實(shí)主體責(zé)任不力??人，其中一把手??人，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力??人;對(duì)??1名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，其中一把手??人，落實(shí)主體責(zé)任不力??人，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力??人。同時(shí)，加大通報(bào)曝光力度，全年通報(bào)曝光6起履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的案件，在全市上下起到了很強(qiáng)的警示震懾效果。

一把手監(jiān)督調(diào)研報(bào)告題目

一把手監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告

立案監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇三

按照**紀(jì)委工作安排，**市紀(jì)委結(jié)合基層工作實(shí)際，圍繞“完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，**對(duì)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督難題”進(jìn)行了調(diào)研，主要情況如下：

一是做到明責(zé)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和各級(jí)黨組織、“一把手”落實(shí)主體責(zé)任清單，利用工作提示函、監(jiān)督檢查、每年底向上級(jí)報(bào)告等方式，督促責(zé)任落實(shí)。

二是提示擔(dān)責(zé)。每年初，組織黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聽(tīng)取分管單位主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉。用好用活備案。提示黨委班子成員每年底向上級(jí)述責(zé)述廉的同時(shí)向紀(jì)委備案，同級(jí)黨委班子成員以及各單位“一把手”發(fā)生的重大事項(xiàng)，如婚喪嫁娶事宜，外出考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等向紀(jì)委備案，上級(jí)函詢等有關(guān)情況向黨紀(jì)委備案。

三是督促履責(zé)。發(fā)揮書(shū)面提示函的重要作用，在重要節(jié)點(diǎn)前夕，向黨委班子成員印送工作提示函，提醒其對(duì)分管部門(mén)“一把手”開(kāi)展集體廉政談話并嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律，加強(qiáng)分管部門(mén)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，對(duì)分管部門(mén)全面從嚴(yán)治黨工作落實(shí)簽字背書(shū)制度。

違紀(jì)違法行為或者多人違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為等，及時(shí)向分管黨領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)有關(guān)情況，提醒加強(qiáng)監(jiān)督。每輪巡察結(jié)束后，通報(bào)巡察有關(guān)情況，督促做好整改工作監(jiān)督。

五是豐富教育形式。每年組織各單位“一把手”到監(jiān)獄參觀，強(qiáng)化警示效果。組織黨委班子成員和各單位“一把手”分批到教育展館參觀學(xué)習(xí)。六是抓好家風(fēng)建設(shè)。督促黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位“一把手”每年初利用節(jié)日，認(rèn)真做好“家風(fēng)建設(shè)必答題”，建立家訓(xùn)家規(guī)，開(kāi)好家庭會(huì)議，管好身邊子女和工作人員。七是健全完善制度。制定同級(jí)監(jiān)督若干規(guī)，為開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督提供保障。

認(rèn)真分析對(duì)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督的具體情況，存在的問(wèn)題主要集中在兩個(gè)方面，一是“一把手”或同級(jí)黨委主動(dòng)接受監(jiān)督的問(wèn)題，另一個(gè)是紀(jì)委自身開(kāi)展監(jiān)督方面的問(wèn)題，兩者不是對(duì)立的關(guān)系而是統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨，缺一不可，必須做到對(duì)等用力。

督之外。個(gè)別“一把手”對(duì)監(jiān)督反感，認(rèn)為監(jiān)督就是挑毛病，存在抵抗心理。

二是擔(dān)心被制約，有的“一把手”思想上認(rèn)為被監(jiān)督會(huì)影響自己的權(quán)威；還有的因?yàn)樽陨泶嬖趩?wèn)題，所以害怕監(jiān)督，不支持，甚至阻撓監(jiān)督。

三是未能主動(dòng)公開(kāi)。有的“一把手”權(quán)力運(yùn)作常常不公開(kāi)，干部群眾對(duì)“一把手”在重大事項(xiàng)中的決策動(dòng)機(jī)、決策過(guò)程不了解，缺乏必要的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，無(wú)法實(shí)施監(jiān)督。

四是存在著“上級(jí)監(jiān)督鞭長(zhǎng)莫及，同級(jí)監(jiān)督軟弱無(wú)力”的問(wèn)題，使“一把手”處于“真空”狀態(tài)。上級(jí)因管理范圍大、距離遠(yuǎn)，不能及時(shí)監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督受體制所限，難以對(duì)“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督。

（二）紀(jì)委自身開(kāi)展監(jiān)督方面的問(wèn)題。一是監(jiān)督意愿不夠強(qiáng)。目前，有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)黨要管黨，從嚴(yán)治黨的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)自己肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠深刻，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)。怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，有“老好人”的思想，把依紀(jì)依法履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)與服從同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來(lái)，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)對(duì)黨委的服從意識(shí)，而忽視了作為紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)，不愿、不敢、不能大膽履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)。加之個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)一些新的政策規(guī)定學(xué)習(xí)得不夠、新的監(jiān)管手段掌握不好，不善于履行監(jiān)督職能，使得同級(jí)監(jiān)督的效果打折扣。

人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、工作生活待遇等一系列問(wèn)題主要由同級(jí)黨委決定。上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，以業(yè)務(wù)工作方面的指導(dǎo)為主。三是監(jiān)督渠道不夠多。從監(jiān)督的內(nèi)容和形式看，目前同級(jí)監(jiān)督還普遍存在監(jiān)督違紀(jì)違法多、監(jiān)督工作情況少，事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少，具體事項(xiàng)監(jiān)管多、系統(tǒng)防控少等問(wèn)題。在開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督中，普遍感到有心無(wú)力，缺乏相應(yīng)的配套制度指導(dǎo)紀(jì)委應(yīng)該去監(jiān)督什么、如何監(jiān)督、何時(shí)監(jiān)督上，導(dǎo)致同級(jí)監(jiān)督的效果大打折扣。

（一）強(qiáng)化主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)。切實(shí)發(fā)揮教育的重要作用，定期舉辦“一把手”和同級(jí)黨委班子成員參加的警示教育活動(dòng)，利用正面典型和反面教材，通過(guò)學(xué)習(xí)討論、輔導(dǎo)講座、測(cè)試答題、觀看警示片、參觀警示教育基地等多種形式，教育引導(dǎo)“一把手”和同級(jí)黨委班子成員正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。使“一把手”和同級(jí)黨委班子成員正確認(rèn)識(shí)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員是黨的重要組織原則，是黨在新形勢(shì)下自我提高、自我完善的重要方式，是黨內(nèi)政治生活正常的重要表現(xiàn)，自覺(jué)為同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提供條件，創(chuàng)造廣開(kāi)言路、誠(chéng)納監(jiān)督的良好氛圍。

作出剛性規(guī)定，對(duì)同級(jí)黨委接受監(jiān)督作出硬性要求，進(jìn)一步細(xì)化和方便操作，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督途徑。二是通過(guò)開(kāi)展同級(jí)黨政班子成員向同級(jí)紀(jì)委全會(huì)述廉；開(kāi)展紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人直接向上級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況等方式拓寬監(jiān)督渠道，搭建監(jiān)督平臺(tái)。三是建立完善向同級(jí)監(jiān)督組織通報(bào)制度。深化對(duì)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員自覺(jué)過(guò)黨的組織生活的教育，督促黨委按照嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的相關(guān)要求，積極培育積極健康的黨內(nèi)政治生態(tài)。

（三）完善重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容措施。扎實(shí)做好政治監(jiān)督，紀(jì)委通過(guò)參加黨委理論中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等方式加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)成員執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律情況的日常監(jiān)督。從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行入手，明確黨委“三重一大”決策過(guò)程中紀(jì)委介入的監(jiān)督程序，細(xì)化操作流程。在重大決策上，把監(jiān)督融入黨委決策全過(guò)程。在選人用人上，對(duì)黨委擬提拔、交流的干部人選，明確紀(jì)委全程監(jiān)督的程序和方式。在資金項(xiàng)目上，建立源頭治理的有效管控機(jī)制，規(guī)范和解決“錢(qián)怎么用、事怎么定”的問(wèn)題。利用提示函、報(bào)備等方式加強(qiáng)對(duì)黨委常委會(huì)成員落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督。

時(shí)，每年上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)至少同下級(jí)“一把手”談話兩次，凡“一把手”出現(xiàn)失誤或挫折，群眾反映或發(fā)現(xiàn)有什么問(wèn)題時(shí)，都應(yīng)及時(shí)進(jìn)行談話。對(duì)“一把手”嚴(yán)格實(shí)行定期述職、任職審計(jì)、回避交流、崗位輪換、重要事項(xiàng)報(bào)備等制度。加強(qiáng)和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，定期檢查“三重一大”事項(xiàng)決策情況。深化執(zhí)行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)自覺(jué)性的教育，逐步擴(kuò)大公開(kāi)的范圍，明確公開(kāi)的內(nèi)容，改進(jìn)公開(kāi)的方式方法。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，通過(guò)電視問(wèn)政方式，督促責(zé)任履行。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和結(jié)果運(yùn)用，督促履行主體責(zé)任。

（五）制定監(jiān)督工作考核制度。要制定對(duì)同級(jí)黨組織監(jiān)督考核辦法，班子成員和同級(jí)監(jiān)督職能部門(mén)對(duì)“一把手”違紀(jì)違法行為知情不報(bào)的，要追究失職責(zé)任；對(duì)因虛監(jiān)、漏監(jiān)的導(dǎo)致“一把手”工作嚴(yán)重失職和違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生的，要追究失誤責(zé)任。同時(shí)，出臺(tái)同級(jí)黨組織監(jiān)督保護(hù)性措施，解除他們的后顧之憂。從而做到“一把手”的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督管理就落實(shí)到哪里。

（六）加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察的職能定位，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，不斷增強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查的本領(lǐng)。要提升調(diào)查研究能力，力求在同級(jí)監(jiān)督內(nèi)容上更有針對(duì)性，同級(jí)監(jiān)督措施更實(shí)。要用好大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代手段，不斷提升同級(jí)監(jiān)督工作的信息化水平。

立案監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇四

近年來(lái)，**區(qū)財(cái)政管理成功地進(jìn)行了一系列的改革：會(huì)計(jì)集中核算、部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付制度等。這些財(cái)政管理的改革，與領(lǐng)導(dǎo)和全體干部銳意進(jìn)取、努力創(chuàng)新分不開(kāi)的，也是財(cái)政監(jiān)督部門(mén)適應(yīng)財(cái)政形勢(shì)發(fā)展和變化的需要，緊緊圍繞我區(qū)財(cái)政改革的中心工作，拓寬財(cái)政監(jiān)督思路，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，牢固樹(shù)立財(cái)政監(jiān)督的服務(wù)觀念，把加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作作為推進(jìn)我區(qū)財(cái)政管理體制改革，構(gòu)建公共財(cái)政框架的重要舉措來(lái)抓。通過(guò)調(diào)整財(cái)政監(jiān)督方式，從注重外部監(jiān)督轉(zhuǎn)向外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部科室的監(jiān)督檢查，規(guī)范內(nèi)部管理，努力構(gòu)建財(cái)政內(nèi)部決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督互相分離和互相制約的運(yùn)行機(jī)制。

一、開(kāi)展內(nèi)部檢查監(jiān)督檢查工作情況

(一)加強(qiáng)日常檢查，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為

幾年來(lái)，財(cái)政監(jiān)督檢查部門(mén)根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，對(duì)局內(nèi)辦公室、經(jīng)濟(jì)建設(shè)科、綜合科、農(nóng)業(yè)科、預(yù)算科等10個(gè)職能科室及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道財(cái)政所的財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部管理情況進(jìn)行了檢查。從檢查結(jié)果來(lái)看，雖然沒(méi)有較大的違規(guī)行為，但仍存在一些問(wèn)題：內(nèi)部管理制度不完善、制度執(zhí)行不嚴(yán)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不夠規(guī)范、支出沒(méi)有相應(yīng)的審核制度、部份開(kāi)支無(wú)領(lǐng)導(dǎo)審批手續(xù)。會(huì)計(jì)操作方面，填制記帳憑證、登記帳本不規(guī)范，會(huì)計(jì)報(bào)表編制不完整等。這些問(wèn)題的存在，暴露了內(nèi)部管理松懈，有關(guān)人員守法和執(zhí)法觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象。檢查后，以檢查報(bào)告形式向局領(lǐng)導(dǎo)反映存在問(wèn)題并提出各種更正意見(jiàn)，引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)檢查報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真研究和分析，把加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部管理，作為保障當(dāng)前財(cái)政管理改革順利進(jìn)行，預(yù)防財(cái)政干部職工出現(xiàn)違紀(jì)行為，樹(shù)立財(cái)政部門(mén)良好形象來(lái)抓。要求全局統(tǒng)一行動(dòng)起來(lái)，有問(wèn)題的科室對(duì)照檢查出來(lái)的違規(guī)做法，制訂出相應(yīng)的整改措施，并認(rèn)真落實(shí)。沒(méi)有問(wèn)題的科室，要吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，繼續(xù)完善內(nèi)部管理。通過(guò)內(nèi)部檢查，也使監(jiān)督人員了解和掌握內(nèi)部基礎(chǔ)管理、工作運(yùn)行情況，為進(jìn)一步提高內(nèi)部管理和制訂相關(guān)監(jiān)督管理制度打下了良好基礎(chǔ)。近年來(lái)，由財(cái)政監(jiān)督檢查部門(mén)負(fù)責(zé)草擬或參與制訂的監(jiān)督管理制度有：《**區(qū)財(cái)政局財(cái)政性資金管理操作規(guī)程實(shí)施辦法》、《**區(qū)專項(xiàng)資金管理規(guī)程》、《**區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度》等。

(二)圍繞財(cái)政資金的科學(xué)、公平、合理分配而開(kāi)展監(jiān)督檢查

科學(xué)安排財(cái)政性資金支出，是財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)，其中預(yù)算編制是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。部門(mén)預(yù)算涉及單位、項(xiàng)目眾多，編制工程復(fù)雜，因?qū)ζ淙狈ν晟票O(jiān)督管理，預(yù)算編制是否科學(xué)、財(cái)政資金能否得到公平、合理的分配，難以作出正確的判斷。部門(mén)預(yù)算的編制，經(jīng)過(guò)時(shí)間長(zhǎng)，通過(guò)“二上與二下”等多個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督部門(mén)很難開(kāi)展全面的跟蹤檢查，只能重點(diǎn)檢查預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和程序的規(guī)范性。在預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)方面：檢查預(yù)算單位的分類檔次、定員定額開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目資金是否有可行性報(bào)告，并附有單位主管部門(mén)審核意見(jiàn)，經(jīng)預(yù)算審核后所安排的項(xiàng)目金額是否存在超出單位申報(bào)金額的不合理情況。在編制程序上：?jiǎn)挝簧蠄?bào)初步方案是否經(jīng)過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)科室初審，并簽署初審意見(jiàn)，預(yù)算編制部門(mén)對(duì)單位上報(bào)方案的重大修改依據(jù)所在。本級(jí)財(cái)政對(duì)三區(qū)兩縣市的轉(zhuǎn)移支付資金方面，監(jiān)督其分配是否結(jié)合各地財(cái)政收入總額、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、財(cái)政支規(guī)模、收支缺口等因素進(jìn)行綜合平衡，轉(zhuǎn)移支付的計(jì)算方法是否科學(xué)等。通過(guò)對(duì)預(yù)算編制的有效監(jiān)督，進(jìn)一步完善了部門(mén)預(yù)算編制方法，提高了部門(mén)預(yù)算的合理性和科學(xué)性。

(三)抓住社會(huì)反映財(cái)政部門(mén)的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查

政府采購(gòu)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理、規(guī)范政府采購(gòu)行為、發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作用的一項(xiàng)重要制度。我區(qū)于2001年初成立政府采購(gòu)管理辦公室，實(shí)行政府采購(gòu)制度。在開(kāi)展政府采購(gòu)初期，因政府采購(gòu)制度自身的不完善，主要是在管理職能上，采購(gòu)辦既是采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)又是采購(gòu)執(zhí)行者，這種既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”角色，不利于體現(xiàn)政府采購(gòu)的公正性，因而引起了不少單位和個(gè)人的議論，說(shuō)政府采購(gòu)是財(cái)政部門(mén)的“集中腐敗”。為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，樹(shù)立政府采購(gòu)的良好形象，對(duì)重大政府采購(gòu)活動(dòng)，財(cái)政監(jiān)督部門(mén)都派出專人進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督，有效地保障重大政府采購(gòu)的公開(kāi)、公平、公正性，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展。政府采購(gòu)工作一年跨上一個(gè)新臺(tái)階，取得了顯著成效：xxxx年采購(gòu)金額xxx萬(wàn)元，節(jié)約資金xx萬(wàn)元，節(jié)約率x%。xxxx年采購(gòu)金額xxx萬(wàn)元，節(jié)約資金xx萬(wàn)元，節(jié)約率x%。xxxx年采購(gòu)金額xxxx萬(wàn)元，節(jié)約資金xx萬(wàn)元節(jié)約率x%。xxxx年采購(gòu)金額xxx萬(wàn)元，節(jié)約資金xx萬(wàn)元，節(jié)約率xx%。xxxx年采購(gòu)金額xxx萬(wàn)元，節(jié)約資金xx萬(wàn)元，節(jié)約率xx%。xxxx年采購(gòu)金額xxxx萬(wàn)元，節(jié)約資金xxx萬(wàn)元，節(jié)約率xx%。xxxx年采購(gòu)金額xxx萬(wàn)元，節(jié)約資金xxx萬(wàn)元，節(jié)約率xx%。

二、內(nèi)部監(jiān)督存在的問(wèn)題

(一)內(nèi)部監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有形成有效的監(jiān)督機(jī)制

內(nèi)部監(jiān)督作為財(cái)政部門(mén)的一種預(yù)防和自我糾正的機(jī)制，其目的在于堵塞日常管理漏洞，保障財(cái)政資金的安全，其重要作用應(yīng)該得到到充分認(rèn)識(shí)。但在實(shí)際中，不少人認(rèn)為財(cái)政部門(mén)一家親，監(jiān)督部門(mén)對(duì)其他業(yè)務(wù)科室的檢查，就是一種不信任的檢查，是找問(wèn)題、挑毛病、整人等，從而產(chǎn)生了許多對(duì)內(nèi)部監(jiān)督檢查不配合的行為。另外，開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督，檢查人員必須掌握大量的工作信息，需要內(nèi)部各科室積極提供，如對(duì)預(yù)算檢查情況方面，人大批復(fù)的預(yù)算決議、日常追加預(yù)算指標(biāo)、重大資金運(yùn)作、國(guó)庫(kù)執(zhí)行預(yù)算情況等，有關(guān)業(yè)務(wù)科室均沒(méi)有及時(shí)提供給監(jiān)督部門(mén)，致使監(jiān)督部門(mén)無(wú)法了解情況，不能實(shí)施有效的事前、事中監(jiān)督。另外，監(jiān)督部門(mén)與相關(guān)業(yè)務(wù)科室的同級(jí)關(guān)系，使監(jiān)督工作往往需要各分管領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，造成內(nèi)部監(jiān)督檢查工作開(kāi)展得很被動(dòng)，往往是一把手提出后才能開(kāi)展，沒(méi)有形成一種有效的、能夠自覺(jué)執(zhí)行的內(nèi)部管理機(jī)制等。

(二)監(jiān)督法律法規(guī)不完善

國(guó)家現(xiàn)有財(cái)政監(jiān)督法規(guī)都是分散于各種法律法規(guī)中，沒(méi)有形成一部完整的財(cái)政監(jiān)督法律體系，造成了財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法層次不高，權(quán)威性不強(qiáng)。由于財(cái)政監(jiān)督法律立法滯后，法規(guī)體系不完整，影響了財(cái)政監(jiān)督檢查工作的`深入開(kāi)展，降低了財(cái)政監(jiān)督的效力。在財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督方面，法規(guī)建設(shè)更為滯后，目前僅有財(cái)政部門(mén)自身制定的《財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》，而且該辦法還主要是從監(jiān)督檢查的程序性方面作出規(guī)定，監(jiān)督的實(shí)體性方面內(nèi)容還相當(dāng)貧乏，致使該辦法在執(zhí)行過(guò)程中的操作性不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展。

(三)內(nèi)部監(jiān)督

觀念淡薄、監(jiān)督手段落后

計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)的日益發(fā)展，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于財(cái)政各項(xiàng)管理工作中，對(duì)傳統(tǒng)財(cái)政監(jiān)督方式提出了許多新的挑戰(zhàn)。如“金財(cái)工程”的逐步實(shí)施，財(cái)政管理的網(wǎng)絡(luò)化，為資金的快速交易提供了便利。適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)政管理技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)資金跟蹤、管理、監(jiān)督，成就了以“過(guò)程”為核心現(xiàn)代監(jiān)督理念。但是，當(dāng)前的內(nèi)部監(jiān)督觀念、方法、手段還比較落后，沒(méi)有充分利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)獲取的效有監(jiān)督信息。監(jiān)督工作的積極性和主動(dòng)性不高，“等、靠、要”的思想沒(méi)有得到根本以改變。檢查仍然是事后為主，事前、事中監(jiān)督檢查很少。主要是通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)科室的會(huì)計(jì)核算資料、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，獲取內(nèi)部相關(guān)管理信息，這種事后監(jiān)督、查錯(cuò)防弊做法，無(wú)法充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)有應(yīng)有作用，難以適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)政管理的發(fā)展需要。

三、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的思路

(一)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高內(nèi)部監(jiān)督的認(rèn)識(shí)

沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部監(jiān)督的重要作用，造成內(nèi)部監(jiān)督失效，出現(xiàn)了各種各樣的違法違紀(jì)行為，嚴(yán)重影響財(cái)政部門(mén)的工作形象，損害財(cái)政改革事業(yè)。首先，財(cái)政部門(mén)作為政府的理財(cái)單位，掌握著政府巨額的財(cái)政資金，內(nèi)部監(jiān)督失控，損失的嚴(yán)重性可能更大。其次，財(cái)政部門(mén)作維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)單位，自身守法不嚴(yán)，執(zhí)法不正，不自覺(jué)樹(shù)立良好部門(mén)形象，又如何監(jiān)督和管理其他單位。

(二)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，要健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)

隨著財(cái)政管理體制改革不斷深入，財(cái)政監(jiān)督管理的形勢(shì)也發(fā)生了很多變化，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立有效的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，以保障財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)成為財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督的一個(gè)重要任務(wù)。財(cái)政監(jiān)督人員在負(fù)責(zé)外部監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，也要切實(shí)履行內(nèi)部監(jiān)督的重要任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視財(cái)政監(jiān)督工作，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備足夠的監(jiān)督人員。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督人員的理論學(xué)習(xí)，積極支持監(jiān)督人員參加各級(jí)財(cái)政部門(mén)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力造就一批思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍。

(三)創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督模式，建立起“支、管、查”內(nèi)部制約機(jī)制

根據(jù)建立公共財(cái)政體制框架的要求，建立科學(xué)的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，以加強(qiáng)和完善財(cái)政管理體制為中心，建立高效的財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，對(duì)預(yù)算資金實(shí)行全過(guò)程、全方位進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警、檢查、分析和考核。在內(nèi)部監(jiān)督管理方面，建立建立起“支、管、查”內(nèi)部制約機(jī)制。所謂“支”就是預(yù)算編制部門(mén)按照財(cái)政綜合預(yù)算和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，根據(jù)預(yù)算編制政策與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核和編制部門(mén)預(yù)算。經(jīng)區(qū)人大審核通過(guò)后，由國(guó)庫(kù)科撥付給各部門(mén)?！肮堋本褪怯筛鳂I(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)資金撥付的日常跟蹤管理，督促部門(mén)按批復(fù)的部門(mén)預(yù)算組織實(shí)施?！安椤本褪秦?cái)政內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政收支情況、資金運(yùn)行管理情況進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督檢查。

2012年以來(lái)，省貫徹財(cái)政“大監(jiān)督”要求，緊密結(jié)合實(shí)際，建立財(cái)政同步監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)有效地開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督工作，不斷提高了財(cái)政監(jiān)督的科學(xué)化精細(xì)化水平。全面系統(tǒng)總結(jié)開(kāi)展同步監(jiān)督的理論與實(shí)踐，對(duì)于深化新形勢(shì)下對(duì)財(cái)政監(jiān)督規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更好地促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。

一、開(kāi)展財(cái)政同步監(jiān)督工作的做法和成效

針對(duì)財(cái)政收支大幅增長(zhǎng)使財(cái)政管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益突出，財(cái)政監(jiān)督力量嚴(yán)重不足、監(jiān)督與管理“兩層皮”等問(wèn)題，省財(cái)政廳以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展，著力解決監(jiān)督工作中的突出矛盾，對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作進(jìn)行了深入分析和統(tǒng)籌規(guī)劃，提出了同步監(jiān)督理念，明確了同步監(jiān)督工作思路，并付諸實(shí)施。

（一）以理論研究為重要支撐，著力樹(shù)立同步監(jiān)督理念。省財(cái)政廳站在全局的角度，加強(qiáng)理論研究，基本形成了包括概念、理念、思路、格局、體系在內(nèi)的一整套同步監(jiān)督理論框架，對(duì)指導(dǎo)同步監(jiān)督實(shí)踐起到了重要作用。所謂同步監(jiān)督，即以財(cái)政部門(mén)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體，把財(cái)政監(jiān)督融入財(cái)政管理各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)所有財(cái)政資金從預(yù)算編制、執(zhí)行，到使用結(jié)果進(jìn)行及時(shí)有效的全過(guò)程監(jiān)督?？梢詫⑼奖O(jiān)督理念概括為“三同”，即監(jiān)督與管理同步；監(jiān)督與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編報(bào)同步；監(jiān)督與資金流向、流程和使用結(jié)果同步。同時(shí)，確立了“理順監(jiān)督主體、明確監(jiān)督范圍、改進(jìn)監(jiān)督方式、強(qiáng)化監(jiān)督措施”的同步監(jiān)督工作思路。在監(jiān)督主體上，明確財(cái)政部門(mén)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)與專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)同為監(jiān)督的主體，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中要自覺(jué)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，主動(dòng)及時(shí)進(jìn)行糾正；在監(jiān)督范圍上，將財(cái)政業(yè)務(wù)工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)及所有財(cái)政資金全部納入監(jiān)督范圍，財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，財(cái)政監(jiān)督的觸角就要延伸到哪里；在監(jiān)督方式上，充分利用業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)直接管理資金和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與預(yù)算編審及監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的便利條件，對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行過(guò)程及資金使用結(jié)果進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，使財(cái)政監(jiān)督真正實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督；在監(jiān)督措施上，既強(qiáng)調(diào)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)制度約束和對(duì)預(yù)算單位的日常監(jiān)督，又強(qiáng)調(diào)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資金分配管理的再監(jiān)督。形成業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督與專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制與執(zhí)行的有效制衡。與此同時(shí)，加大了財(cái)政同步監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度，積極引導(dǎo)財(cái)政干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到同步監(jiān)督理念和實(shí)踐上來(lái)，確保正確理解和高效執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)水平。

（二）以制度設(shè)計(jì)為基本立足點(diǎn)，著力構(gòu)建同步監(jiān)督機(jī)制。在組織財(cái)政同步監(jiān)督工作中，省財(cái)政廳以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，注重頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)管用。2012年以來(lái)先后制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步樹(shù)立財(cái)政大監(jiān)督理念，構(gòu)建財(cái)政同步監(jiān)督格局的意見(jiàn)》、《財(cái)政同步監(jiān)督工作規(guī)則（試行）》、《財(cái)政監(jiān)督檢查操作規(guī)程（試行）》、《財(cái)政同步監(jiān)督工作問(wèn)責(zé)辦法（試行）》等制度文件，初步形成了以一個(gè)“決定”為統(tǒng)領(lǐng)、十個(gè)“配套文件”為支撐的同步監(jiān)督制度體系，涵蓋了工作指導(dǎo)、職責(zé)分工、規(guī)范程序、考核問(wèn)責(zé)等方方面面，為構(gòu)建財(cái)政同步監(jiān)督機(jī)制提供了有針對(duì)性和可操作性的制度保障。各市縣財(cái)政部門(mén)也都參照省財(cái)政廳做法并結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)了內(nèi)容詳細(xì)、可操作性強(qiáng)的同步監(jiān)督制度。

束、日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查和績(jī)效評(píng)估；專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)財(cái)政同步監(jiān)督工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，并開(kāi)展專項(xiàng)檢查、績(jī)效評(píng)估和再監(jiān)督。同時(shí)，還進(jìn)一步細(xì)化了各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任。有預(yù)算收支管理職責(zé)的業(yè)務(wù)處對(duì)分管預(yù)算單位或服務(wù)對(duì)象的財(cái)政財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展事前審核、適時(shí)監(jiān)控、跟蹤問(wèn)效等日常監(jiān)督；對(duì)財(cái)稅法規(guī)政策執(zhí)行情況和財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理事項(xiàng)開(kāi)展專項(xiàng)檢查；對(duì)資金分配、使用所取得的效益開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。預(yù)算、國(guó)庫(kù)等預(yù)算綜合管理業(yè)務(wù)處，通過(guò)預(yù)算編審、支出動(dòng)態(tài)監(jiān)控和專項(xiàng)檢查方式，對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制、執(zhí)行、決算情況實(shí)施再監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，又具體明確了各處室內(nèi)部各崗位同步監(jiān)督職責(zé)，使財(cái)政監(jiān)督落實(shí)到處室、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。與此同時(shí)，還實(shí)行了同步監(jiān)督“一把手”工程、同步監(jiān)督工作問(wèn)責(zé)制，并采取打分制對(duì)相關(guān)處室同步監(jiān)督工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核。

（四）以提高實(shí)效為根本目的，著力深化同步監(jiān)督成果。四年來(lái)，省財(cái)政廳各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在組織收入、資金分配等財(cái)政日常管理工作中發(fā)揮了各自的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，對(duì)涉及項(xiàng)目審批、資金分配等重要問(wèn)題，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，不斷完善內(nèi)控制度，自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自我整改糾正、自我規(guī)范管理、制度約束力等能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，還對(duì)分管預(yù)算單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編報(bào)等情況進(jìn)行日常監(jiān)督，并針對(duì)日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出各類整改意見(jiàn)和建議800多條，修改完善179項(xiàng)資金管理辦法，使日常監(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，有效地促進(jìn)了財(cái)政管理水平的提升。在此基礎(chǔ)上，專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭組織業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展對(duì)民生重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金及財(cái)稅政策執(zhí)行情況等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，累計(jì)查出各種違法違規(guī)資金30多億元，糾正違紀(jì)資金10多億元，提出整改建議180余條，被批示采用70多條，為各級(jí)政府決策提供了重要參考依據(jù)，較好地發(fā)揮了財(cái)政專項(xiàng)檢查監(jiān)督作用。

經(jīng)過(guò)四年來(lái)的強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)行財(cái)政同步監(jiān)督機(jī)制已取得積極成果，全省財(cái)政監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了由專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)單獨(dú)開(kāi)展監(jiān)督，向業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同履行監(jiān)督職責(zé)轉(zhuǎn)變；由單一的事后檢查，向事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由單純查處問(wèn)題，向規(guī)范財(cái)政管理轉(zhuǎn)變，財(cái)政監(jiān)督綜合效能有了顯著提升。

二、實(shí)行財(cái)政同步監(jiān)督機(jī)制的啟示與思考

圍繞財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理對(duì)財(cái)政監(jiān)督提出的新要求，在實(shí)行同步監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，省財(cái)政廳也從各個(gè)方面對(duì)影響和制約財(cái)政監(jiān)督科學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題進(jìn)行了思考，并獲得了一些啟示。

（一）實(shí)行財(cái)政同步監(jiān)督的實(shí)踐彰顯了財(cái)政監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督成為現(xiàn)實(shí)。經(jīng)過(guò)四年的實(shí)踐探索，省基本建立了一個(gè)能夠把同步監(jiān)督理念和機(jī)制融入業(yè)務(wù)管理，由財(cái)政業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)人員從組織收入和研究資金分配開(kāi)始就注重和加強(qiáng)制度約束，自覺(jué)發(fā)現(xiàn)和糾正不符合制度規(guī)定及不利于發(fā)展的問(wèn)題，并繼續(xù)沿著財(cái)政資金流向、流程和使用結(jié)果進(jìn)行及時(shí)有效地同步監(jiān)督，做到資金運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。同時(shí)，專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮其專職監(jiān)督職能，主動(dòng)前移監(jiān)督關(guān)口，參與預(yù)算編審，借助“金財(cái)工程”數(shù)據(jù)接口及時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行。集中力量進(jìn)行事中、事后重點(diǎn)專項(xiàng)檢查，并與業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，資源共享，形成監(jiān)督合力。實(shí)踐充分證明，只有把監(jiān)督融入管理，在管理的過(guò)程中，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員有機(jī)配合開(kāi)展同步監(jiān)督，才能做到真正意義上的事前監(jiān)督，才能做到對(duì)財(cái)政資金的事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督。這是財(cái)政監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（二）實(shí)行財(cái)政同步監(jiān)督的實(shí)踐彰顯了省市縣財(cái)政監(jiān)督力量的整合作用，使對(duì)財(cái)政資金的全

覆蓋監(jiān)督得以落實(shí)。針對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作存在專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)“孤軍作戰(zhàn)”，缺乏內(nèi)部監(jiān)督力量的整合、缺少上下聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題，省財(cái)政廳按照財(cái)政部提出的“全覆蓋”監(jiān)督要求，在同步監(jiān)督機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，著力構(gòu)建覆蓋所有財(cái)政資金的“三橫一縱”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)模式。從橫向上，省、市、縣三級(jí)財(cái)政部門(mén)各自負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編報(bào)及資金使用結(jié)果的監(jiān)督，確保橫向到邊；從縱向上，建立完善上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督工作機(jī)制，對(duì)財(cái)政重點(diǎn)資金和監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施，形成省、市、縣三級(jí)財(cái)政部門(mén)之間上下互動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、緊密銜接的立體監(jiān)管體系，確?？v向到底。可以說(shuō)，實(shí)行同步監(jiān)督機(jī)制的過(guò)程，就是整合全省財(cái)政監(jiān)督力量、踐行對(duì)財(cái)政資金“全覆蓋”監(jiān)督的過(guò)程，就是彌補(bǔ)監(jiān)督缺位、擴(kuò)大監(jiān)督效果、提升監(jiān)督質(zhì)量的過(guò)程。實(shí)踐充分證明，“三橫一縱”監(jiān)督模式是使“全覆蓋”監(jiān)督落到實(shí)處，提高財(cái)政監(jiān)督工作整體效能的有效保障。

（三）實(shí)行財(cái)政同步監(jiān)督的實(shí)踐彰顯了財(cái)政監(jiān)督的規(guī)范作用，使規(guī)范財(cái)政管理更加及時(shí)有效。省財(cái)政廳一方面要求業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)人員，在財(cái)政業(yè)務(wù)工作中注重加強(qiáng)制度約束，自覺(jué)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，不斷加強(qiáng)財(cái)政管理。同時(shí)又要求業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)人員通過(guò)開(kāi)展日常監(jiān)督，對(duì)預(yù)算單位人員、收入、支出、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)以及專項(xiàng)指標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行經(jīng)常性審核，對(duì)預(yù)算單位的資金收付、資產(chǎn)變動(dòng)實(shí)時(shí)分析監(jiān)控，提升了財(cái)政管理績(jī)效。與此同時(shí)，我們組織各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)與專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)把查問(wèn)題、提建議、抓整改、促管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)督促和幫助被檢查單位建章立制、規(guī)范管理，減少了國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，提高了財(cái)政資金使用效益。實(shí)踐充分證明，通過(guò)開(kāi)展同步監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范管理的效應(yīng)得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。在今后實(shí)行同步監(jiān)督的長(zhǎng)期工作中，只有更加密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行趨勢(shì)，及時(shí)揭示和反映被檢查單位的新情況、新問(wèn)題，深入剖析查找問(wèn)題的癥結(jié)和原因，才能從完善制度、促進(jìn)改革、強(qiáng)化管理上有針對(duì)性地提出監(jiān)督檢查意見(jiàn)和建議，著力提升財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量和層次。

（四）實(shí)行財(cái)政同步監(jiān)督的實(shí)踐彰顯了財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查作用，使對(duì)重點(diǎn)財(cái)政資金的監(jiān)督更有力度。專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)是財(cái)政監(jiān)督的主要力量，在財(cái)政同步監(jiān)督中，既要注重發(fā)揮業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，更要注重發(fā)揮專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。如2012年，省財(cái)政廳組織開(kāi)展民生專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目資金檢查，全省財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，共檢查擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目1500余個(gè)，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題資金11億多元；檢查重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目220余個(gè)，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題資金7.1億元。實(shí)踐充分證明，財(cái)政專職監(jiān)督隊(duì)伍是一支能打硬仗的“突擊隊(duì)”，是提升和擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督力度的“主力軍”。在今后深化同步監(jiān)督工作中，只有始終堅(jiān)持發(fā)揮專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查作用，才能不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)特別是民生等重點(diǎn)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查。

立案監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇五

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上堵塞農(nóng)村監(jiān)督體制上的漏洞，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化。xxx按照xxx、xxx紀(jì)委要求，深入鄉(xiāng)村、深入群眾，就全xxx村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作運(yùn)行情況進(jìn)行專題調(diào)研，總結(jié)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，查找目前村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，為今后健全完善有關(guān)制度、形成村務(wù)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

xxx轄xx鄉(xiāng)xx鎮(zhèn)，xxx個(gè)行政村，總?cè)丝诩sxxx萬(wàn)人。今年以來(lái)，我xxx始終把推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，建制度，強(qiáng)隊(duì)伍，打下了良好工作基礎(chǔ)，取得了一定成效。目前我xxx行政村已全部成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)委會(huì)成員數(shù)？？人（其中黨員人數(shù)？？人），監(jiān)委會(huì)主任是中專以上學(xué)歷的有人。

二、基本做法

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)組織到位。xxxxx立了以xxx委常委、紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)，各聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，下發(fā)了工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作組織到位。

二是堅(jiān)持宣傳教育，實(shí)現(xiàn)宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉前專門(mén)對(duì)各村開(kāi)展一次專題調(diào)研，組織召開(kāi)村兩委班子、村干部、村民代表和普通群眾等座談會(huì)。在此基礎(chǔ)上充分利用簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)、村務(wù)公開(kāi)欄等陣地，宣傳監(jiān)委會(huì)的職能、權(quán)利、義務(wù)，營(yíng)造了和諧的選舉氛圍。

三是落實(shí)選舉程序，實(shí)現(xiàn)把關(guān)到位。明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由3―7人組成。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按照公開(kāi)、公平、公正原則，采取無(wú)記名投票方式，直接由村民代表大會(huì)正式選舉產(chǎn)生監(jiān)委會(huì)成員。

四是落實(shí)監(jiān)督成效，實(shí)現(xiàn)作用到位。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立以來(lái)，在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。首先管住了干部，其次管住了村務(wù)，發(fā)揮了“村紀(jì)委”的作用。通過(guò)參與村級(jí)民主決策，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)工作監(jiān)督，群眾可以把想說(shuō)的'話、想做的事和需要了解的各種情況，通過(guò)監(jiān)督委員會(huì)上傳下達(dá)、交流反饋，架起了干部與群眾溝通的橋梁。通過(guò)選舉產(chǎn)生的監(jiān)督委員會(huì)代表群眾對(duì)農(nóng)村事務(wù)和干部行為進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督由單純財(cái)務(wù)監(jiān)督向各項(xiàng)村務(wù)監(jiān)督、由事后監(jiān)督向事前事中監(jiān)督，有效地糾正村干部不廉潔問(wèn)題的發(fā)生。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作開(kāi)展情況

xxx村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立zzz年來(lái)，村務(wù)管理中各種問(wèn)題和矛盾及村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象有所減少，監(jiān)委會(huì)正確行使權(quán)力，積極履行義務(wù)，有效的拓寬了監(jiān)督領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變了監(jiān)督方式，保障了村民民主參與權(quán)利，完善了村級(jí)“三資”管理，融洽了黨群干群關(guān)系，群眾對(duì)監(jiān)委會(huì)的認(rèn)可度大大增加。

（一）真抓實(shí)干，積極發(fā)揮民主監(jiān)督職責(zé)。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村務(wù)工作的事前、事中、事后實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正村務(wù)工作中違法違規(guī)和侵害群眾利益的問(wèn)題，促進(jìn)監(jiān)督工作代表村民利益、符合村民意愿。積極探索健全民主聽(tīng)證、“一事一議”、“四議兩公開(kāi)”決策程序、“三資”監(jiān)管，不斷提高民主監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。xxxxxx村務(wù)監(jiān)督委員共參加村級(jí)會(huì)議xxx余次，特別是在今年貧困戶申報(bào)工作中發(fā)揮了積極地作用，對(duì)不符合條件的關(guān)系戶、人情戶提出質(zhì)詢并取消資格，最終全村貧困戶名單進(jìn)行公示后，村民沒(méi)有提出異議。xxxx鄉(xiāng)xxx個(gè)村有xxxxx萬(wàn)畝，xxx補(bǔ)貼高達(dá)xxxx多萬(wàn)元，往年一到下發(fā)禁牧補(bǔ)貼時(shí)，牧民因補(bǔ)貼資金發(fā)放數(shù)目不對(duì)為由頻繁上訪。今年，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)從制定禁牧補(bǔ)貼發(fā)放方案，補(bǔ)貼面積審核等，直至資金發(fā)放進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，使禁牧補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放到牧民手中，沒(méi)有引發(fā)群體上訪事件。

（二）突出重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化民主監(jiān)督工作。

一是加強(qiáng)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)真審核黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、形式及程序，督促村“兩委”及時(shí)公開(kāi)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題；同時(shí)認(rèn)真征求村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的意見(jiàn)建議，對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)存有疑義的，應(yīng)及時(shí)向村委會(huì)提出，村“兩委”班子在7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)和處理，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二是加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督。今年，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村警務(wù)室、安居富民工程、村級(jí)工程建設(shè)等進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括工程質(zhì)量是否合格、檔案資料是否健全、資金撥付是否及時(shí)、工程驗(yàn)收是否合格等。今年xxx共建xxx戶安居富民房，在建房過(guò)程中每村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成員都要和戶主進(jìn)行交流，了解他們的困難，并及時(shí)向村干部反映，做到了村干部和建房戶之間零距離。在xxx村級(jí)公路的施工過(guò)程中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)工程質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、用工等實(shí)施全程監(jiān)督，使整個(gè)工程建設(shè)達(dá)到既快又好的效果。

三是加強(qiáng)村干部廉潔自律監(jiān)督。對(duì)村“兩委”執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策以及各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，其中包括安居富民工程，民政工作，環(huán)境整治與農(nóng)村籌資籌勞費(fèi)用的收繳等重點(diǎn)事項(xiàng)。同時(shí)，認(rèn)真對(duì)照村干部廉勤自律十項(xiàng)規(guī)定、“xxx個(gè)不準(zhǔn)”對(duì)村干履行職責(zé)，依法辦事進(jìn)行監(jiān)督；督促村干部在村級(jí)事務(wù)管理和決策等方面嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)不按制度辦事和違反規(guī)定的，督促村干部個(gè)人作出說(shuō)明、解釋和整改，并可視情況向鄉(xiāng)黨委政府和有關(guān)職能部門(mén)反映；年終督促村干部做好述職述廉工作，通過(guò)開(kāi)展村干部雙述雙評(píng)雙公開(kāi)活動(dòng)和民主評(píng)議的形式對(duì)村干部一年的工作給予最終評(píng)價(jià)。四是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)方面監(jiān)督。每個(gè)季度召開(kāi)一次民主理財(cái)會(huì)議，檢查本村固定資產(chǎn)的庫(kù)存情況，對(duì)本村近一階段的收支單據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核，并對(duì)群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題予以解釋，其中重點(diǎn)監(jiān)查工作有籌資籌勞的用工問(wèn)題等。凡是村里每一筆支出都由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核，村委會(huì)主任簽字后方可上報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政所。

（三）拓寬職能，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一方面是管理員和監(jiān)督員，監(jiān)督村“兩委”的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村務(wù)工作中的差錯(cuò)和問(wèn)題并啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；另一方面，還是聯(lián)絡(luò)員和協(xié)調(diào)員，為村民答疑解惑、消除誤解，向村兩委反映村民對(duì)村務(wù)管理等方面的意見(jiàn)、建議，搭建起干群對(duì)話的平臺(tái)和橋梁。

一是收集民意。鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親之間走動(dòng)比較頻繁，而村民也愿意同他們說(shuō)真話，因此比較容易收集到原汁原味的意見(jiàn)和建議，反饋給村“兩委”之后，有利于做出最貼近民心、最受擁護(hù)的決策。xxx村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成員通過(guò)說(shuō)事會(huì)的形式了解到村民早就希望把村委會(huì)大院地面重新硬化，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)就與村干部聯(lián)系召開(kāi)村民代表大會(huì)，與村民一起商量該如何籌措資金，在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下，村民代表查閱了村財(cái)務(wù)，并舉手表決通過(guò)村委會(huì)自籌xxx萬(wàn)元，用于村委會(huì)大院地面硬化。二是維穩(wěn)協(xié)調(diào)。村監(jiān)委會(huì)成員能夠?qū)⒉蹲降降娜罕娚显L苗頭及時(shí)反饋，暢通了村民反映問(wèn)題的渠道，使村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能夠及時(shí)與群眾進(jìn)行溝通交流，把握群眾的思想動(dòng)向，理順群眾的情緒，把各類矛盾糾紛和信訪問(wèn)題化解在初始階段。xxx村原黨支部書(shū)記因任免問(wèn)題，經(jīng)常越級(jí)上訪，該村監(jiān)委會(huì)多次與其開(kāi)展談心，并時(shí)刻關(guān)注其動(dòng)向，隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

四、存在的問(wèn)題

村監(jiān)委會(huì)成立zzz年多時(shí)間，還屬于新興事物，需要一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)知和提高的過(guò)程。通過(guò)這次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村監(jiān)委會(huì)存在一下問(wèn)題。

一、宣傳教育不夠深入。雖然，全xxx村級(jí)組織都相應(yīng)成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)，但是，部分人民群眾對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的性質(zhì)、職能、權(quán)力等了解的不夠，甚至了解的也只是一些皮毛，民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，民群眾的參與率不高，造成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作成效短時(shí)間內(nèi)還不明顯。

立案監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇六

干部監(jiān)督工作是干軍隊(duì)伍建立的一項(xiàng)非常主要的內(nèi)容。增強(qiáng)干部監(jiān)督工作是保證黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的需求，是增強(qiáng)黨的作風(fēng)建立，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需求。近年來(lái)，從中心到當(dāng)?shù)?，各?jí)指導(dǎo)對(duì)干部的監(jiān)督工作都很注重，也獲得了較好的成效。然則，因?yàn)楦黝惥売?，干部監(jiān)督工作還存在不少問(wèn)題，如何研討并處理這些問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)懲防系統(tǒng)建立，打造一支順應(yīng)新情勢(shì)要求的高本質(zhì)干軍隊(duì)伍具有非常主要的意義。

一、新情勢(shì)下干部監(jiān)督工作的難點(diǎn)

隨著改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、好處主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方法日益多樣化、復(fù)雜化，干部的工作范圍不斷擴(kuò)展，社會(huì)活動(dòng)不斷增多，給干部監(jiān)督工作帶來(lái)了新的、更大的堅(jiān)苦。當(dāng)前，干部監(jiān)督工作的難點(diǎn)首要有以下幾個(gè)方面：

(一)干部活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)展，監(jiān)督工作“力所不及”。當(dāng)前隨著社會(huì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，干部面對(duì)著更多的引誘和考驗(yàn)。各級(jí)干部的工作內(nèi)容不再是單一的內(nèi)部治理，工作時(shí)間不再只是八小時(shí)之內(nèi)，而是擴(kuò)展到了經(jīng)濟(jì)建立各個(gè)領(lǐng)域，擴(kuò)展到八小時(shí)之外，不只要與各級(jí)指導(dǎo)、各個(gè)部分打交道，還要與個(gè)別老板、中介組織以及其他各類人員打交道，工作圈、生活圈、社交圈不斷擴(kuò)展。特別是關(guān)于駐外機(jī)構(gòu)的工作人員、負(fù)責(zé)招商引資和經(jīng)貿(mào)洽商的人員，因?yàn)楸O(jiān)督力量手段有限，監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督工作嚴(yán)厲滯后，形成了監(jiān)督盲區(qū)的呈現(xiàn)，外出做事的干部成了“自在人”，組織上無(wú)法施行有用的監(jiān)督，只好聽(tīng)之任之，完全賴其自己的自覺(jué)性來(lái)約束。

(二)有的干部反監(jiān)督才能較強(qiáng)，監(jiān)督難度大。目前有的干部對(duì)干部監(jiān)督工作不夠了解和支持，從心思上發(fā)生排擠心情。心里無(wú)“鬼”的，也以為增強(qiáng)監(jiān)督是對(duì)本人不安心，不信任，會(huì)發(fā)生負(fù)面影響，竭力躲避、排擠監(jiān)督。心里有“鬼”的，更是想盡想方設(shè)法、采取各類方法對(duì)立監(jiān)督。有的干部在從事違法違紀(jì)活動(dòng)時(shí)，不忘“自我維護(hù)”，鉆政策的'空子，專打擦邊球，變開(kāi)花樣讓不正當(dāng)、不合理的工作“正當(dāng)化”，比方國(guó)家規(guī)則指導(dǎo)干部不能經(jīng)商辦企業(yè)，他們就以愛(ài)人或其他親屬的名義來(lái)經(jīng)商或入股;有的干部違法違紀(jì)手段更加蔭蔽，讓人難以發(fā)現(xiàn)，如“應(yīng)邀”為各類培訓(xùn)班上課，借機(jī)收取高額“講課費(fèi)”;熱衷于參與各類剪彩活動(dòng)，從中收受紅包;以招待上級(jí)指導(dǎo)等名義大吃大喝;以外出調(diào)查學(xué)習(xí)的名義攜帶家眷游山玩水等等。有的干部擅長(zhǎng)假裝本人，在各類場(chǎng)所大談特談“立黨為公、在朝為民”，大唱“公正正派”之歌;工作上裝得“勤勤懇懇”，生活上裝得“勤勤儉儉”，作風(fēng)上裝得“和藹可親”;在扶貧救災(zāi)等方面也“積極”捐錢(qián)捐物，故意裝出一副“正人正人”的樣子，堅(jiān)持一種“人民公仆”的形象，疑惑群眾的眼睛，但背地里里卻大搞權(quán)錢(qián)買(mǎi)賣(mài)，以機(jī)謀私，并且還實(shí)時(shí)銷毀有關(guān)證據(jù)和陳?ài)E。這種人蔭蔽性、詐騙性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)性更大，而我們經(jīng)常對(duì)他們“安心”，疏于監(jiān)督。

(三)有的單位“一把手”權(quán)利過(guò)于集中，難以進(jìn)行有用監(jiān)督。在很多當(dāng)?shù)鼗虿糠?，有的單位“一把手”在人事任免、?jīng)費(fèi)開(kāi)支、項(xiàng)目建立、設(shè)備收購(gòu)、工程招招標(biāo)等嚴(yán)重事項(xiàng)中仍是個(gè)人說(shuō)了算。關(guān)于執(zhí)意要監(jiān)督他的人，則會(huì)想方設(shè)法籠絡(luò)你、同化你，讓你與他“堅(jiān)持高度統(tǒng)一”，臭味相投，同惡相濟(jì)。假如你不愿與他“協(xié)作”，他會(huì)排擠你、打擊你、分化你，讓你眼睛變“盲”，耳朵變“聾”，嘴巴變“啞”，四肢行動(dòng)變“笨”，思想變“傻”等等，讓人不敢監(jiān)督，無(wú)法監(jiān)督，然后隨心所欲。

(四)監(jiān)督體制不夠完善，監(jiān)督到位率低。首要顯示為：一是上級(jí)監(jiān)督若隱若現(xiàn)。有的對(duì)下級(jí)充分“信任”，疏于監(jiān)督;有的與下級(jí)搞親疏關(guān)系，拋棄監(jiān)督;有的怕冒犯下級(jí)掉選票，不敢監(jiān)督;有的與下級(jí)短長(zhǎng)相關(guān)，怕“拔出蘿卜帶出泥”，逃避監(jiān)督，不肯監(jiān)督。二是同級(jí)監(jiān)督脆弱無(wú)力。大家都是老伴侶、老同事，工作上需求相互支持，監(jiān)督檢查走過(guò)場(chǎng)，匯報(bào)工作樹(shù)碑立傳，自我批判走馬觀花，相互批判旁敲側(cè)擊，一團(tuán)和氣，相互安全。三是下級(jí)監(jiān)督“敬而遠(yuǎn)之”。因?yàn)樵獾缴霞?jí)的直接收轄，下級(jí)干部會(huì)從本身的好處思索，不敢冒犯上級(jí)，不敢監(jiān)督，明知指導(dǎo)紕謬也因擔(dān)憂遭到打擊報(bào)復(fù)而堅(jiān)持緘默，避而遠(yuǎn)之，睜一只眼閉一只眼，事不關(guān)己，高高掛起。四是群眾監(jiān)督形同虛設(shè)。通俗群眾知情甚少，想監(jiān)督卻無(wú)從下手，道聽(tīng)途說(shuō)的音訊多，把握實(shí)情證據(jù)的少。群眾監(jiān)督只能是“水中望月”，結(jié)果不夠幻想。

二、當(dāng)前提高干部監(jiān)督工作成效的對(duì)策

針對(duì)新情勢(shì)下干部監(jiān)督工作存在的難點(diǎn)，我們要依照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的方針，切實(shí)采取有用辦法，不斷提高干部監(jiān)督工作的成效。

(一)構(gòu)堅(jiān)持體化監(jiān)督收集，消除監(jiān)督工作空白點(diǎn)。干軍隊(duì)伍呈現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)大局部是可以預(yù)防的。這些問(wèn)題很多是由于監(jiān)督不到位，讓人有待機(jī)而動(dòng)才會(huì)發(fā)生的。要提高監(jiān)督成效，必需堅(jiān)持一套黨表里結(jié)合，上下貫穿、犬牙交錯(cuò)、環(huán)環(huán)相扣，全方位、多條理、多元化的監(jiān)督收集和系統(tǒng)，努力消除監(jiān)督的盲點(diǎn)。

1、增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持預(yù)防為主。一是充分發(fā)揚(yáng)組織人事部分在干部監(jiān)督中的主體效果，把監(jiān)督關(guān)隘前移。要依照《黨政指導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臏?zhǔn)則，任人唯親，把好“進(jìn)口關(guān)”，特別是要增強(qiáng)對(duì)干部黨風(fēng)廉政建立狀況的調(diào)查，避免“帶病上崗”、“帶病選拔”。二是增強(qiáng)指導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督。班子成員平常在一同工作，相互之間比較調(diào)查狀況，監(jiān)督起來(lái)比較便利。要認(rèn)真開(kāi)好民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批判與自我批判，促使班子成員相互協(xié)助，相互提示，有則改之，無(wú)則加勉，著力處理班子成員黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，避免走過(guò)場(chǎng)景象。要堅(jiān)持和完善民主集中制準(zhǔn)則，做到單個(gè)醞釀、大會(huì)定定，避免呈現(xiàn)個(gè)人或少量人說(shuō)了算的景象。三是要保證黨員的民主權(quán)益。擴(kuò)展黨內(nèi)民主，切實(shí)保證黨員享有批判權(quán)、揭發(fā)權(quán)、申述權(quán)和控訴權(quán)等權(quán)益，充分發(fā)揚(yáng)黨員對(duì)干部監(jiān)督的效果。

2、增強(qiáng)群眾監(jiān)督，擴(kuò)展監(jiān)督范圍。廣大群眾生活在社會(huì)各個(gè)階級(jí)，活潑在社會(huì)各個(gè)角落，他們的眼睛是雪亮的，只需提高他們的監(jiān)督認(rèn)識(shí)和干部監(jiān)督治理工作的通明度，監(jiān)督就會(huì)無(wú)處不在，腐朽分子就會(huì)無(wú)處可逃。在干部選拔中要擴(kuò)展群眾的知情權(quán)、參加權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要堅(jiān)持和完善民主引薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)斷、調(diào)查預(yù)告、任前公示、試用期等準(zhǔn)則，讓群眾的意見(jiàn)起效果。要加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度，執(zhí)行陽(yáng)光工程，避免暗箱操作。在單位內(nèi)部治理中要執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)、財(cái)政公開(kāi)等準(zhǔn)則，讓群眾冷暖自知。對(duì)長(zhǎng)期駐外工作或外出調(diào)查、學(xué)習(xí)、出差的工作人員，要堅(jiān)持工作日志準(zhǔn)則和按期匯報(bào)準(zhǔn)則，用公事員審核手冊(cè)照實(shí)記載天天的工作或活動(dòng)狀況，以備組織核對(duì)。對(duì)“八小時(shí)之外”的社交活動(dòng)，更要發(fā)起群眾參加監(jiān)督，不然監(jiān)督工作就會(huì)呈現(xiàn)“斷層”或“空檔”。

3、增強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，構(gòu)成監(jiān)督合力。為了避免呈現(xiàn)單打獨(dú)斗、各自為營(yíng)、相互推諉等景象，保證干部監(jiān)督工作落到實(shí)處，組織、人事部分要增強(qiáng)與各監(jiān)督本能機(jī)能部分的協(xié)調(diào)與協(xié)作，堅(jiān)持聯(lián)席大會(huì)準(zhǔn)則，構(gòu)成齊抓共管的場(chǎng)面，讓腐朽分子無(wú)處可藏、無(wú)處可逃。一是要增強(qiáng)與紀(jì)檢(監(jiān)察)等部分的協(xié)調(diào)。對(duì)廉政建立有問(wèn)題的不能重用。二是增強(qiáng)與宣傳部分的協(xié)調(diào)。一方面經(jīng)過(guò)正面宣布道育，指導(dǎo)干部堅(jiān)持準(zhǔn)確的權(quán)利觀、價(jià)值觀，堅(jiān)決幻想信心，提高抵擋各類引誘和風(fēng)險(xiǎn)的才能;另一方面發(fā)揚(yáng)言論監(jiān)督的效果，對(duì)各類腐朽行為進(jìn)行曝光、批判，經(jīng)過(guò)背面典型開(kāi)展警示教育，讓各級(jí)干部警鐘常鳴。三是增強(qiáng)與司法、信訪等部分的協(xié)調(diào)。注重與司法、信訪部分聯(lián)絡(luò)和溝通，多方面把握干部的廉政信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)時(shí)處置。

(二)突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大查處力度。干部監(jiān)督的內(nèi)容很多，我們要在具體監(jiān)督的基本上，突出重點(diǎn)，集中力量對(duì)腐朽易發(fā)、多發(fā)部分、職位、時(shí)段、事情進(jìn)行深化監(jiān)督，加大查處打擊力度，提高監(jiān)督成效。

1、增強(qiáng)對(duì)“重點(diǎn)對(duì)象”的監(jiān)督?！耙话咽帧笔侵笇?dǎo)班子中居于首要位置的首要負(fù)責(zé)人，擁有較大的權(quán)利，是監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。要以貫實(shí)懲防系統(tǒng)《工作規(guī)劃》為契機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)有序的權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，一方面要監(jiān)督“一把手”依法行使權(quán)柄，避免濫用權(quán)利。另一方面要科學(xué)的設(shè)置權(quán)柄，將權(quán)利適度分化，合理分派，構(gòu)成互相制約、互相監(jiān)督的機(jī)制，避免個(gè)人對(duì)權(quán)利的壟斷。此外分擔(dān)人事、財(cái)政等工作的指導(dǎo)以及在關(guān)鍵部分、實(shí)權(quán)部分和從事財(cái)政治理、行政審批、行政法律、商品收購(gòu)等主要崗位的工作人員也是重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，也要增強(qiáng)監(jiān)督，防患于未然。

2、增強(qiáng)對(duì)“重點(diǎn)地域”的監(jiān)督。關(guān)于一些輕易激發(fā)干部違法亂紀(jì)的場(chǎng)合，如賓館酒樓、歌廳舞廳、美容院、按摩院、桑拿浴室等高消費(fèi)文娛場(chǎng)合及黃賭毒場(chǎng)合等，要親密關(guān)注，發(fā)現(xiàn)社會(huì)交來(lái)去雜、有消費(fèi)超凡、生活不檢束行為和違紀(jì)苗頭的，要實(shí)時(shí)采取辦法“治病救人”。

3、增強(qiáng)對(duì)“重點(diǎn)事情”的監(jiān)督。關(guān)于一些輕易激發(fā)違法違紀(jì)行為的主要事情、嚴(yán)重活動(dòng)、主要工作，如嚴(yán)重人事安排、主要公事活動(dòng)、嚴(yán)重項(xiàng)目建立、工程招招標(biāo)、崗位變化、職務(wù)升遷、新房落成、婚喪嫁娶等事情，要增強(qiáng)監(jiān)督，避免私自操作或借機(jī)斂財(cái)。

4、增強(qiáng)對(duì)“重點(diǎn)期間”的監(jiān)督。對(duì)腐朽景象易發(fā)、多發(fā)期間，如喜慶節(jié)日、住院療養(yǎng)、退休前夜等敏感期間和“八小時(shí)之外”的時(shí)間，要增強(qiáng)監(jiān)督，把干部的“生活圈”、“社交圈”、“親屬圈”歸入監(jiān)督范圍，最大限制地消除工作盲區(qū)。關(guān)于在監(jiān)督進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必需果斷地查處。不論碰到什么人或碰到什么阻力，都要旌旗光鮮，頂住壓力、頂住要挾、回絕討情，敢動(dòng)真格，決不能心慈手軟，該如何處置就如何處置，決不答應(yīng)干軍隊(duì)伍內(nèi)有腐朽分子的藏身之地。要經(jīng)過(guò)嚴(yán)厲查處和打擊腐朽行為，執(zhí)行標(biāo)本兼治，進(jìn)一步提高干部監(jiān)督工作的成效。

立案監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇七

報(bào)告是一種正式文件格式，具體指調(diào)查本身的陳述或調(diào)查得出的結(jié)論，反映工作的基本情況、吸取的教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

按照市委巡查第x組相關(guān)工作要求，現(xiàn)將市委編辦近年來(lái)政治生態(tài)情況分析報(bào)告如下：

近年來(lái)，市委編辦在市委和市編委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和機(jī)構(gòu)編制工作的系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省委“xxx”總體思路和要求，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治黨向縱深發(fā)展，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的機(jī)構(gòu)編制政治生態(tài)。

（一）堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”思想政治建設(shè)扎實(shí)深入。堅(jiān)決將習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神融合在思想中、融匯在改革中、融化在實(shí)踐中，筑牢了信仰之基、補(bǔ)足了精神之鈣、把穩(wěn)了思想之舵。堅(jiān)持不懈強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝。始終把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是視察山西重要講話重要指示精神、在新一屆中央編委會(huì)上講話精神及關(guān)于機(jī)構(gòu)改革精神作為政治任務(wù)、首要職責(zé)，真學(xué)真信、常學(xué)常新、細(xì)照篤行，堅(jiān)決以新思想定向領(lǐng)航、與新思想對(duì)標(biāo)找差，扎實(shí)推動(dòng)“三篇光輝文獻(xiàn)”大學(xué)習(xí)、大討論、大落實(shí)，將“xxx”作為工作理念，不斷凝聚起了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大共識(shí)合力。鍥而不舍推動(dòng)決策部署落實(shí)。把貫徹落實(shí)中央大政方針和省市委決策部署作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的根本檢驗(yàn)，深入貫徹黨管機(jī)構(gòu)編制理念，堅(jiān)決落實(shí)“xxx”總體思路和要求，健全完善貫徹落實(shí)的制度機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。在全市黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革的大考中，以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)、破釜沉舟的氣勢(shì)，盡銳出戰(zhàn)、攻城拔寨，堅(jiān)決打贏每場(chǎng)啃骨攻堅(jiān)硬仗，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了對(duì)黨忠誠(chéng)。一絲不茍落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)工作原則，始終把意識(shí)形態(tài)工作作為重大政治任務(wù)，納入《市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任清單》，納入重要議事日程，納入班子成員民主生活會(huì)，與黨建工作、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核；嚴(yán)格落實(shí)定期研判制度，堅(jiān)持每季度分析研判、每半年安排部署，將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任細(xì)化到支部、分解到崗位、明確到人員，確保意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落到實(shí)處，以政治引領(lǐng)進(jìn)一步凝聚了全辦思想共識(shí)。

（二）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，聚焦“全面從嚴(yán)”組織建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。注重發(fā)揮黨內(nèi)政治生活鍛煉黨性、提高覺(jué)悟、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的功能作用，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度落實(shí)，機(jī)關(guān)黨建制度執(zhí)行更加有力。抓實(shí)教育，理想信念更加堅(jiān)定。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化落實(shí)，教育引導(dǎo)全辦黨員干部把初心使命作為“首修課、必修課、終身課”；嚴(yán)格落實(shí)中心組理論（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、黨小組學(xué)習(xí)，用好用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“干部在線”等平臺(tái)抓手，組織論壇式學(xué)習(xí)交流，理論學(xué)習(xí)質(zhì)量普遍提高；扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)常性黨課教育，班子成員每年帶頭授課輔導(dǎo)，全辦黨員干部每周學(xué)習(xí)不少于半天，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅組織生活，黨性鍛煉更加扎實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話等制度，班子成員率先垂范、以身作則，注重用好批評(píng)和自我批評(píng)這一銳利武器，自我批評(píng)和相互批評(píng)、書(shū)記講評(píng)都直奔具體問(wèn)題、直奔思想根源、直奔問(wèn)題危害，切實(shí)增強(qiáng)了黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，黨員干部凝聚力、向心力不斷提升。加強(qiáng)制度建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。認(rèn)真貫徹黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善歸口管理工作機(jī)制體制運(yùn)行，制定《中共x市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》《中共x市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行；堅(jiān)決貫徹民主集中制，班子成員分工明確、各負(fù)其責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于集中，凡事按程序守規(guī)矩，始終堅(jiān)持“三重一大”集體研究、會(huì)議決定，黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。注重團(tuán)結(jié)，班子共事氛圍濃厚。班子成員不論職務(wù)高低、年齡大小、任職長(zhǎng)短，都始終注重團(tuán)結(jié)共事，內(nèi)部關(guān)系融洽，配合默契、作風(fēng)民主，大事講原則、小事講風(fēng)格，工作互相配合、互相補(bǔ)臺(tái)，經(jīng)常溝通思想、交流感情，始終堅(jiān)持以事業(yè)為先、以大局為重，心往一處想、勁往一處使，充分發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

（三）堅(jiān)持監(jiān)督從嚴(yán)，聚焦“四種形態(tài)”黨風(fēng)廉政建設(shè)有力有效。始終把執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)首要任務(wù)來(lái)抓，不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，全辦上下保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒懼、守底線，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。辦領(lǐng)導(dǎo)班子始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落實(shí)到具體工作上，每年制定《市委編辦紀(jì)檢工作要點(diǎn)》、召開(kāi)全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，編制《市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單》，層層明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總則、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的工作制度，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。不斷深化廉政教育。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)力度，通過(guò)例會(huì)學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話、三級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神和黨紀(jì)黨規(guī)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件會(huì)議精神和典型案例通報(bào)，使全面治黨各項(xiàng)規(guī)章制度、最新精神融入日常學(xué)習(xí)，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)；組織黨員干部集中觀看《初心泯滅的歧路》《失守的底線》《叩問(wèn)初心》等專題片，圍繞“儉廉”開(kāi)展研討交流，參觀廉政警示教育基地，做到警鐘長(zhǎng)鳴；加強(qiáng)節(jié)日提醒教育，及時(shí)下發(fā)“廉節(jié)”通知，切實(shí)筑牢了拒腐防變思想防線。始終堅(jiān)持挺紀(jì)在前。樹(shù)牢底線思維，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)持抓早抓小，小事小節(jié)零容忍，堅(jiān)持冒頭就糾，苗頭傾向零放過(guò)，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)全過(guò)程。圍繞推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》，根據(jù)崗位職責(zé)及在改革中承擔(dān)的主要任務(wù)，嚴(yán)明機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，把落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁”體現(xiàn)到了機(jī)構(gòu)改革的方方面面，確保了每一項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制審批事宜都符合條例規(guī)定、符合上級(jí)要求，有效防止了利用職務(wù)之便謀取私利、向相關(guān)人員泄露改革秘密、違規(guī)審定機(jī)構(gòu)編制等問(wèn)題發(fā)生。

（四）堅(jiān)持扎實(shí)務(wù)實(shí)，聚焦“糾治四風(fēng)”作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。堅(jiān)持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)成果更加鞏固。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，夯實(shí)求真務(wù)實(shí)基礎(chǔ)。全面深化“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，牢牢把握“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，聚焦主題主線、突出主旨主責(zé)、主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面覆蓋抓學(xué)習(xí)、撲下身子搞調(diào)研、刀刃向內(nèi)深檢視、上下聯(lián)動(dòng)抓整改，堅(jiān)持一線工作法，著力解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)難題。結(jié)合工作實(shí)際，組織開(kāi)展“崗位大練兵”活動(dòng)，堅(jiān)定政治意識(shí)，提升業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)比學(xué)趕幫超等方式，實(shí)現(xiàn)了全辦“單兵”素質(zhì)提升、“科室”標(biāo)準(zhǔn)提升、“全辦”戰(zhàn)力提升，將“不忘初心、牢記使命”主題教育引向深入。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)具體化常效化。認(rèn)真制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則，細(xì)化內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止文山會(huì)海，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，嚴(yán)格限制會(huì)議規(guī)模，每年除組織召開(kāi)市縣編辦黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議暨工作安排部署會(huì)外，原則上不再召開(kāi)其他集體性會(huì)議；結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，著力解決機(jī)構(gòu)編制部門(mén)黨員干部自身問(wèn)題，特別是思想層面的問(wèn)題，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制工作基礎(chǔ)性作用，與服務(wù)對(duì)象一道，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題；廣泛開(kāi)展厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)活動(dòng)，節(jié)儉辦事、接待從簡(jiǎn)等形成自覺(jué)。

近年來(lái)，辦領(lǐng)導(dǎo)班子在從嚴(yán)管黨治黨、加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效，但仍有一些問(wèn)題需要引起重視并加以解決：一是理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性、實(shí)踐性還不夠。以知促行的政治站位不夠高，學(xué)懂弄通做實(shí)上下苦功還不夠，深學(xué)深用去研究和解決推進(jìn)改革過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題還有差距。二是政治生活的戰(zhàn)斗性、工作的嚴(yán)要求還有提升空間。具體工作過(guò)程中還沒(méi)有完全摒棄以工作建議代替批評(píng)意見(jiàn)的現(xiàn)象，敞開(kāi)心扉談思想、指問(wèn)題還不夠突出，提高黨員干部素養(yǎng)能力的創(chuàng)新舉措還有不足。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任壓力的傳導(dǎo)還不夠到位。落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度規(guī)定還存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，廉政教育的形式還不夠多樣，日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，一定程度上還存在對(duì)黨員干部管理不全面、不細(xì)致的問(wèn)題。四是干事創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)和精氣神還不夠。工作中錘煉黨性、提升標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化服務(wù)做得還不夠，離樹(shù)牢“組工作風(fēng)”還有一定差距，面對(duì)改革中的新情況新問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題，打破慣性思維，擔(dān)當(dāng)作為的沖勁、動(dòng)真碰硬的勇氣仍顯不足。

對(duì)照存在的問(wèn)題，辦領(lǐng)導(dǎo)班子將結(jié)合此次巡察，著眼全面從嚴(yán)治黨總要求，按照“思想抓引領(lǐng)、制度抓落實(shí)、紀(jì)律抓執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)抓帶頭”的思路，認(rèn)真改、持續(xù)抓、反復(fù)建，不斷打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。一是堅(jiān)持理論武裝不放松，不斷堅(jiān)定理想信念。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述，持續(xù)開(kāi)展“讀原著、學(xué)原理”活動(dòng)，突出“問(wèn)題牽引、課題牽引”抓實(shí)實(shí)踐轉(zhuǎn)化，不斷深化黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)貫徹，不斷凝聚推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展的思想合力、認(rèn)知合力和行動(dòng)合力。二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，持續(xù)強(qiáng)化黨的建設(shè)。牢固樹(shù)立“抓黨建就是最大政績(jī)”的理念，壓實(shí)主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”，抓實(shí)實(shí)民主集中制貫徹落實(shí)，狠抓組織功能建設(shè)，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，創(chuàng)新豐富黨日活動(dòng)形式，抓好“三會(huì)一課”和組織生活制度落實(shí)，進(jìn)一步提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，落實(shí)好“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，不斷提升組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，持續(xù)激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。三是堅(jiān)持全面從嚴(yán)不松勁，繼續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。始終堅(jiān)持挺紀(jì)在前，全面深入學(xué)習(xí)貫徹《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)把從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處；堅(jiān)決強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，制度建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)階段廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)以執(zhí)紀(jì)促落實(shí)，以問(wèn)責(zé)促整改；創(chuàng)新方式方法深化廉政學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變能力，當(dāng)好黨規(guī)黨紀(jì)的模范遵守者、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的堅(jiān)定執(zhí)行者，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任落實(shí)。

十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，一以貫之堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針和要求。三個(gè)“一以貫之”既是貫徹落實(shí)三次全會(huì)精神的原則性要求，也是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展政治監(jiān)督的目標(biāo)任務(wù)。近日，伊川縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)履行政治監(jiān)督情況進(jìn)行了調(diào)研，并針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了粗淺的建議。

（一）監(jiān)督主體方面存在的問(wèn)題。一是監(jiān)督理念還需再轉(zhuǎn)變。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“以案件論英雄”的思維，不注重日常監(jiān)督，不注重“四種形態(tài)”抓早抓??；有的認(rèn)為政治監(jiān)督過(guò)于寬泛，成績(jī)不易量化、不好評(píng)價(jià)，思想上不太重視。二是監(jiān)督力量還需再聚合。在日常監(jiān)督中，雖然重視統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督四個(gè)全覆蓋,但是監(jiān)督力量的聯(lián)動(dòng)性、協(xié)同性還不強(qiáng)，銜接還不夠順暢。三是監(jiān)督能力還需再提升。國(guó)家監(jiān)察體制改革后，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部還不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求，離“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有差距。如一些紀(jì)檢監(jiān)察干部只熟悉黨紀(jì)條規(guī)，習(xí)慣從政治、紀(jì)律的角度思考，但對(duì)如何從法律層面開(kāi)展工作，缺少思路方法。

（二）監(jiān)督對(duì)象方面存在的問(wèn)題。從近年來(lái)縣委巡察反饋情況來(lái)看，一是縣直單位政治偏差主要表現(xiàn)在：管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位、對(duì)下屬單位的監(jiān)管缺失、貫徹落實(shí)中央等上級(jí)決策部署不及時(shí)不到位、中心組理論學(xué)習(xí)流于形式等。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治偏差主要表現(xiàn)：黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位、基層黨建工作弱化、侵害群眾利益問(wèn)題突出、“四風(fēng)”問(wèn)題治理不徹底等。三是村居政治偏差主要表現(xiàn)在：思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)、黨員日常監(jiān)管不到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不夠到位等。

（一）針對(duì)監(jiān)督主體方面存在的問(wèn)題：一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持把政治監(jiān)督作為日常監(jiān)督的首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)遵守六大紀(jì)律、民主生活會(huì)、批評(píng)與自我批評(píng)、“三重一大”等監(jiān)督檢查。堅(jiān)持深化“三轉(zhuǎn)”，改變以“大案要案論英雄”的錯(cuò)誤政績(jī)觀，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸。二是凝聚監(jiān)督合力。統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量，加強(qiáng)銜接配合，實(shí)行信息共享，提高日常監(jiān)督效率。綜合運(yùn)用巡察成果、問(wèn)題線索移交、督促整改落實(shí)、以案促改等工作，集中研判“森林”狀況。著力提升監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋能力，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸。三是提升監(jiān)督能力。深入組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)察法，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，加快干部隊(duì)伍深度融合，提高執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法水平。加快紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，融合各類監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫(kù)，利用信息化技術(shù)開(kāi)展日常監(jiān)督。健全內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督手段，細(xì)化工作流程，嚴(yán)格約束執(zhí)紀(jì)監(jiān)督行為。

（二）針對(duì)監(jiān)督對(duì)象方面存在的問(wèn)題：一是夯實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，抓住黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任人這個(gè)“牛鼻子”，逐級(jí)夯實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。二是加大巡察整改回訪。針對(duì)巡察反饋的政治偏差，適時(shí)開(kāi)展巡察整改回訪，提高巡察整改效果。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例，依規(guī)依紀(jì)追究落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力問(wèn)題。四是充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)探頭作用。通過(guò)走訪調(diào)研、參加領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、年度民主生活會(huì)、組織述責(zé)述廉等，及時(shí)提醒督促各被監(jiān)督單位持續(xù)深入抓好中央精神的學(xué)習(xí)貫徹。五是堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義頑疾。緊盯對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的錯(cuò)誤表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問(wèn)題，確保黨中央的方針政策落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

講政治是具體的、不是抽象的，要時(shí)時(shí)提高政治站位，對(duì)表對(duì)標(biāo)中央要求，確保工作不脫軌、方向不跑偏。調(diào)研顯示，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職過(guò)程中仍存在政治站位不高等問(wèn)題。

思想認(rèn)識(shí)不到位。有的沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)政治機(jī)關(guān)這一屬性，在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)過(guò)程中，沒(méi)有把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，沒(méi)有把政治監(jiān)督作為首要職責(zé)，對(duì)所監(jiān)督的地區(qū)或單位的政治生態(tài)關(guān)注不夠。有的區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委不注重加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，政治意識(shí)不強(qiáng)、政治立場(chǎng)不穩(wěn)、政治能力不足等問(wèn)題不同程度存在，沒(méi)有做到謀事不忘政治要求、辦事不忘政治影響、成事不忘政治效果。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部離“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有很大差距，開(kāi)展監(jiān)督習(xí)慣就事論事，看不到背后隱藏的政治問(wèn)題，政治敏銳性和政治鑒別力還有待提升。

不注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。有的政治巡察定位不準(zhǔn)，過(guò)度過(guò)細(xì)地關(guān)注被巡察單位黨建、項(xiàng)目工程、財(cái)務(wù)管理等方面問(wèn)題，把巡察組當(dāng)成了“黨務(wù)、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)”檢查組，較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面的問(wèn)題線索。有的沒(méi)有從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門(mén)不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問(wèn)題，僅僅是當(dāng)作一般性的工作問(wèn)題來(lái)看待，沒(méi)有做到從“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度來(lái)看待。有的不注重查處違反政治紀(jì)律方面的問(wèn)題，更多的是關(guān)注審查違反廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面的問(wèn)題，不注重在審查其他違紀(jì)行為的同時(shí)深挖背后違反政治紀(jì)律的問(wèn)題。

“四種形態(tài)”運(yùn)用不夠精準(zhǔn)。有的落實(shí)“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”要求有差距，存在注重盯住貪污受賄等違法犯罪問(wèn)題線索，沒(méi)有把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等作為重中之重問(wèn)題線索進(jìn)行分析排查。有的整體把握和綜合運(yùn)用能力不足，對(duì)“四種形態(tài)”適用的政策界限和相互轉(zhuǎn)換的條件標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，“懲前毖后、治病救人”的方針落實(shí)不夠到位。有的政績(jī)觀有偏差，過(guò)度注重大案要案和案件數(shù)量，收集證據(jù)不全面，注重收集有利于審查調(diào)查的證據(jù)，而不注重收集有利于審查調(diào)查對(duì)象的證據(jù)。有的日常監(jiān)督缺失，重辦案輕教育，不善于運(yùn)用“第一種形態(tài)”，在對(duì)問(wèn)題線索處置上，不注重分析研判，習(xí)慣于直接初核，較少進(jìn)行談話函詢，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題不同程度存在。

根據(jù)縣紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于1--2月份政治監(jiān)督工作重點(diǎn)的通知》和《關(guān)于3月份整治監(jiān)督工作重點(diǎn)的通知》的具體要求，**積極安排部署，分別于2月22日至26日，3月11-15日對(duì)各歸口監(jiān)督單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一

**及時(shí)組織人員對(duì)歸口監(jiān)督單位民主生活會(huì)、社區(qū)中心“換屆”工作、反對(duì)餐飲浪費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、公務(wù)用車等分別開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，從監(jiān)督檢查的情況來(lái)看，大部分歸口監(jiān)督單位對(duì)上述重點(diǎn)工作重視，對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，黨委（黨組、黨支部）及時(shí)安排部署，并貫徹落實(shí)。

二

1-2月份政治監(jiān)督檢查存在以下問(wèn)題：（1）由于社區(qū)對(duì)選舉的宣傳工作不到位，部分選民對(duì)選舉法規(guī)了解少，導(dǎo)致一些選民對(duì)選舉不大關(guān)心，影響了參選率；（2）少數(shù)單位在制止餐飲浪費(fèi)行為方面作了研究部署，但方法不多，效果不佳，離“光盤(pán)”的目標(biāo)還有一定的距離。

3月份政治監(jiān)督檢查結(jié)束后，尚未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

監(jiān)督檢查結(jié)束后，**已將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)逐條反饋給了各單位，并對(duì)各單位進(jìn)一步加強(qiáng)整改提出了具體要求和意見(jiàn)建議，“回頭看”時(shí)已整改到位。

特此報(bào)告。

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)(余x發(fā)【201x】xx號(hào))文件精神，xx鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持每周開(kāi)展審查調(diào)查安全監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)決守住審查調(diào)查安全底線，實(shí)現(xiàn)審查調(diào)查“零事故”的工作目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和隱患并立即整改，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

(一)開(kāi)展“走讀式”談話或使用監(jiān)控辦公室情況

鎮(zhèn)紀(jì)委能夠在確定“走讀式”談話對(duì)象時(shí)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，嚴(yán)格按照工作要求確定“走讀式”談話對(duì)象范圍，談話時(shí)針對(duì)談話對(duì)象身體、心理、性格、家庭等情況進(jìn)行全面摸底了解，遇重大案件時(shí)制定談話方案，談話過(guò)程中能夠明確安全陪護(hù)責(zé)任，核實(shí)問(wèn)題等候處理時(shí)，對(duì)談話對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)密的管控措施。

(二)學(xué)習(xí)貫徹文件精神情況

201x年3月22日鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記xx組織鎮(zhèn)紀(jì)委干部開(kāi)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了縣紀(jì)委《關(guān)于及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)“走讀式”談話開(kāi)展情況月度統(tǒng)計(jì)表的通知》的文件精神，要求鎮(zhèn)紀(jì)委干部對(duì)照文件加強(qiáng)落實(shí)，要明白審查調(diào)查安全的重大意義。

(一)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或隱患

201x年3月22日我委收到xx紀(jì)委案管室關(guān)于《進(jìn)一步強(qiáng)化審查調(diào)查安全隱患排查工作通知》按照通知要求我委重點(diǎn)對(duì)談話室設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急電源設(shè)備、電源線路、衛(wèi)生間、座椅等進(jìn)行了排查，經(jīng)過(guò)排查發(fā)現(xiàn):

1、談話室電源線路存在老化、不規(guī)范。

2、談話室在居民樓一年存在通風(fēng)條件差、潮濕等情況。

(二)對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或隱患的整改情況

針對(duì)談話室線路不規(guī)范、潮濕等情況，我委已在計(jì)生辦重新選址，按照標(biāo)準(zhǔn)重新對(duì)談話室進(jìn)行裝修，現(xiàn)正在整改中。

(一)用《工作規(guī)則》帶好隊(duì)伍。認(rèn)真對(duì)照《工作規(guī)則》的新理念新要求，在思想偏差、制度執(zhí)行、能力素質(zhì)等方面找差距、補(bǔ)短板，不斷加強(qiáng)知識(shí)積累、實(shí)踐歷練和素養(yǎng)提升，打造信得過(guò)、靠得住、能突破、善執(zhí)紀(jì)的過(guò)硬隊(duì)伍。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握、深入踐行《工作規(guī)則》，要特別重視講政治、講初核、講安全、講規(guī)范、講自律，全方位提高執(zhí)紀(jì)審查工作的制度化、規(guī)范化水平。

(二)強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。建立健全紀(jì)律審查安全員，定期由鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記對(duì)安全員進(jìn)行“一對(duì)一”培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)紀(jì)審查工作人員“一崗雙責(zé)”，既負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查，又負(fù)責(zé)安全責(zé)任。層層落實(shí)安全文明執(zhí)紀(jì)審查工作責(zé)任制，深刻認(rèn)識(shí)沒(méi)有安全就沒(méi)有辦案的安全責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作安全規(guī)范文明開(kāi)展。針對(duì)談話過(guò)程中發(fā)生緊急事件如何處理及陪護(hù)工作等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，提升了執(zhí)紀(jì)審查人員的安全意識(shí)和處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

(三)持續(xù)自查自糾，確保執(zhí)紀(jì)安全無(wú)隱患。鎮(zhèn)紀(jì)委將對(duì)照安全文明紀(jì)律審查的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行反復(fù)排查，自查，對(duì)談話工作中可能存在的隱患進(jìn)行徹底整改。加強(qiáng)教育和管理監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)則得到不折不扣地執(zhí)行，真正把規(guī)矩立起來(lái)、紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、確保全黨做到“兩個(gè)維護(hù)”中承擔(dān)著重要職責(zé)，必須聚焦監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，突出政治監(jiān)督。

近期，福建省三明市圍繞加強(qiáng)基層政治監(jiān)督展開(kāi)調(diào)研，確保全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展落地見(jiàn)效。

政治站位不高的主要表現(xiàn)

講政治是具體的、不是抽象的，要時(shí)時(shí)提高政治站位，對(duì)表對(duì)標(biāo)中央要求，確保工作不脫軌、方向不跑偏。調(diào)研顯示，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職過(guò)程中仍存在政治站位不高等問(wèn)題。

思想認(rèn)識(shí)不到位。有的沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)政治機(jī)關(guān)這一屬性，在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)過(guò)程中，沒(méi)有把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，沒(méi)有把政治監(jiān)督作為首要職責(zé)，對(duì)所監(jiān)督的地區(qū)或單位的政治生態(tài)關(guān)注不夠。有的區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委不注重加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，政治意識(shí)不強(qiáng)、政治立場(chǎng)不穩(wěn)、政治能力不足等問(wèn)題不同程度存在，沒(méi)有做到謀事不忘政治要求、辦事不忘政治影響、成事不忘政治效果。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部離“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有很大差距，開(kāi)展監(jiān)督習(xí)慣就事論事，看不到背后隱藏的政治問(wèn)題，政治敏銳性和政治鑒別力還有待提升。

不注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。有的政治巡察定位不準(zhǔn)，過(guò)度過(guò)細(xì)地關(guān)注被巡察單位黨建、項(xiàng)目工程、財(cái)務(wù)管理等方面問(wèn)題，把巡察組當(dāng)成了“黨務(wù)、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)”檢查組，較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面的問(wèn)題線索。有的沒(méi)有從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門(mén)不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問(wèn)題，僅僅是當(dāng)作一般性的工作問(wèn)題來(lái)看待，沒(méi)有做到從“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度來(lái)看待。有的不注重查處違反政治紀(jì)律方面的問(wèn)題，更多的是關(guān)注審查違反廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面的問(wèn)題，不注重在審查其他違紀(jì)行為的同時(shí)深挖背后違反政治紀(jì)律的問(wèn)題。

“四種形態(tài)”運(yùn)用不夠精準(zhǔn)。有的落實(shí)“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”要求有差距，存在注重盯住貪污受賄等違法犯罪問(wèn)題線索，沒(méi)有把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等作為重中之重問(wèn)題線索進(jìn)行分析排查。有的整體把握和綜合運(yùn)用能力不足，對(duì)“四種形態(tài)”適用的政策界限和相互轉(zhuǎn)換的條件標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，“懲前毖后、治病救人”的方針落實(shí)不夠到位。有的政績(jī)觀有偏差，過(guò)度注重大案要案和案件數(shù)量，收集證據(jù)不全面，注重收集有利于審查調(diào)查的證據(jù)，而不注重收集有利于審查調(diào)查對(duì)象的證據(jù)。有的日常監(jiān)督缺失，重辦案輕教育，不善于運(yùn)用“第一種形態(tài)”，在對(duì)問(wèn)題線索處置上，不注重分析研判，習(xí)慣于直接初核，較少進(jìn)行談話函詢，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題不同程度存在。

把講政治貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作始終

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，抓緊抓實(shí)基層政治建設(shè)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真研讀黨的十九大報(bào)告，以及習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和指示批示精神、權(quán)威讀本、黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)，解決處理好學(xué)習(xí)碎片化、不系統(tǒng)等問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。結(jié)合主題教育，將對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為的問(wèn)題，列為政治監(jiān)督重點(diǎn)。要狠抓專項(xiàng)整治，把開(kāi)展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治作為落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的重要政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)和糾正不敬畏、不在乎、空喊口號(hào)、不抓落實(shí)、做表面文章、不作為、慢作為等突出問(wèn)題。

抓實(shí)日常監(jiān)督，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督一線監(jiān)督。要強(qiáng)化政治生態(tài)監(jiān)督，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持之以恒糾正“四風(fēng)”，整體分析把握地區(qū)、部門(mén)、單位的政治生態(tài)狀況，動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案資料庫(kù)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，對(duì)政治上有問(wèn)題的“一票否決”、廉潔上有硬傷的堅(jiān)決排除。要聚焦政治監(jiān)督定位，突出從政治上進(jìn)行體檢審視，探究一般性問(wèn)題背后的政治問(wèn)題，看各級(jí)黨委（黨組）在把方向、重大局、保落實(shí)方面的作用是否到位，是否把“兩個(gè)維護(hù)”貫徹落實(shí)到謀劃重大戰(zhàn)略、判定重大決策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作中去，注重發(fā)現(xiàn)和查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的問(wèn)題，堅(jiān)決克服協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)，“三轉(zhuǎn)回頭轉(zhuǎn)”問(wèn)題。要深入一線開(kāi)展監(jiān)督，圍繞貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，建立一線監(jiān)督工作機(jī)制，切實(shí)做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線。

注重精準(zhǔn)施治，準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”。要以擔(dān)當(dāng)精神實(shí)踐運(yùn)用好“第一種形態(tài)”，突出抓早抓小、防微杜漸，按照干部管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人實(shí)施“第一種形態(tài)”程序。要準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”尺度，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，立足本地區(qū)本部門(mén)政治生態(tài)，準(zhǔn)確理解黨的政策策略，用好紀(jì)法“兩把尺子”，準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)靥幚磉`反黨紀(jì)和職務(wù)違法犯罪兩類問(wèn)題，做到全面從嚴(yán)、全面覆蓋，堅(jiān)決防止出現(xiàn)事實(shí)和性質(zhì)認(rèn)定不準(zhǔn)、政策法規(guī)適用不當(dāng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法尺度不一，處理畸輕畸重等現(xiàn)象。要實(shí)事求是精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，找準(zhǔn)責(zé)任主體、把準(zhǔn)問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，不能只問(wèn)下不問(wèn)上，不能只問(wèn)具體做事干部不問(wèn)作決策領(lǐng)導(dǎo)，防止問(wèn)責(zé)泛化、濫用；要嚴(yán)守規(guī)定和程序，深入調(diào)查了解、仔細(xì)核實(shí)，正確區(qū)分問(wèn)題性質(zhì)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)決策和審批程序；要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、性質(zhì)程度、后果影響等情況，把工作上的失誤和違紀(jì)違法行為、一般性的過(guò)失與嚴(yán)重的失職失責(zé)區(qū)分開(kāi)來(lái)。

遵循頂層設(shè)計(jì)，做好紀(jì)法貫通。要慎用善用留置措施，準(zhǔn)確把握留置條件，在做實(shí)外圍調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)綜合分析研判，對(duì)同時(shí)符合涉案、證據(jù)和法定情形三個(gè)要件的，該留置的堅(jiān)決采取留置措施，達(dá)不到留置條件要求的堅(jiān)決不采用留置措施。要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查取證，既要從政治上看待和處理問(wèn)題，加強(qiáng)委機(jī)關(guān)職能科室的內(nèi)部協(xié)作、實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保案件查辦工作始終沿著正確的政治軌道推進(jìn)；又要對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、程序以及取證來(lái)源進(jìn)行同步審核，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)的外部協(xié)作，堅(jiān)決防止以講政治為名行不講證據(jù)之實(shí)，罔顧事實(shí)證據(jù)、降低證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、隨意擴(kuò)大自由裁量權(quán)。要確保審查調(diào)查安全，開(kāi)展“同志式”“幫助式”審查調(diào)查，堅(jiān)決摒棄“撬開(kāi)嘴、拿證據(jù)”的錯(cuò)誤理念，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、有效化解被審查調(diào)查對(duì)象的思想疙瘩和心理顧慮，促使被審查調(diào)查對(duì)象積極配合審查、主動(dòng)投案，如實(shí)向組織交代問(wèn)題，充分考慮政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、確保全黨做到“兩個(gè)維護(hù)”中承擔(dān)著重要職責(zé)，必須聚焦監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，突出政治監(jiān)督。

近期，福建省三明市圍繞加強(qiáng)基層政治監(jiān)督展開(kāi)調(diào)研，確保全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展落地見(jiàn)效。

政治站位不高的主要表現(xiàn)

講政治是具體的、不是抽象的，要時(shí)時(shí)提高政治站位，對(duì)表對(duì)標(biāo)中央要求，確保工作不脫軌、方向不跑偏。調(diào)研顯示，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職過(guò)程中仍存在政治站位不高等問(wèn)題。

思想認(rèn)識(shí)不到位。有的沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)政治機(jī)關(guān)這一屬性，在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)過(guò)程中，沒(méi)有把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，沒(méi)有把政治監(jiān)督作為首要職責(zé)，對(duì)所監(jiān)督的地區(qū)或單位的政治生態(tài)關(guān)注不夠。有的區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委不注重加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，政治意識(shí)不強(qiáng)、政治立場(chǎng)不穩(wěn)、政治能力不足等問(wèn)題不同程度存在，沒(méi)有做到謀事不忘政治要求、辦事不忘政治影響、成事不忘政治效果。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部離“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有很大差距，開(kāi)展監(jiān)督習(xí)慣就事論事，看不到背后隱藏的政治問(wèn)題，政治敏銳性和政治鑒別力還有待提升。

不注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。有的政治巡察定位不準(zhǔn)，過(guò)度過(guò)細(xì)地關(guān)注被巡察單位黨建、項(xiàng)目工程、財(cái)務(wù)管理等方面問(wèn)題，把巡察組當(dāng)成了“黨務(wù)、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)”檢查組，較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面的問(wèn)題線索。有的沒(méi)有從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門(mén)不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問(wèn)題，僅僅是當(dāng)作一般性的工作問(wèn)題來(lái)看待，沒(méi)有做到從“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度來(lái)看待。有的不注重查處違反政治紀(jì)律方面的問(wèn)題，更多的是關(guān)注審查違反廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面的問(wèn)題，不注重在審查其他違紀(jì)行為的同時(shí)深挖背后違反政治紀(jì)律的問(wèn)題。

“四種形態(tài)”運(yùn)用不夠精準(zhǔn)。有的落實(shí)“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”要求有差距，存在注重盯住貪污受賄等違法犯罪問(wèn)題線索，沒(méi)有把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等作為重中之重問(wèn)題線索進(jìn)行分析排查。有的整體把握和綜合運(yùn)用能力不足，對(duì)“四種形態(tài)”適用的政策界限和相互轉(zhuǎn)換的條件標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，“懲前毖后、治病救人”的方針落實(shí)不夠到位。有的政績(jī)觀有偏差，過(guò)度注重大案要案和案件數(shù)量，收集證據(jù)不全面，注重收集有利于審查調(diào)查的證據(jù)，而不注重收集有利于審查調(diào)查對(duì)象的證據(jù)。有的日常監(jiān)督缺失，重辦案輕教育，不善于運(yùn)用“第一種形態(tài)”，在對(duì)問(wèn)題線索處置上，不注重分析研判，習(xí)慣于直接初核，較少進(jìn)行談話函詢，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題不同程度存在。

把講政治貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作始終

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，抓緊抓實(shí)基層政治建設(shè)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真研讀黨的十九大報(bào)告，以及習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和指示批示精神、權(quán)威讀本、黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)，解決處理好學(xué)習(xí)碎片化、不系統(tǒng)等問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。結(jié)合主題教育，將對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為的問(wèn)題，列為政治監(jiān)督重點(diǎn)。要狠抓專項(xiàng)整治，把開(kāi)展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治作為落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的重要政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)和糾正不敬畏、不在乎、空喊口號(hào)、不抓落實(shí)、做表面文章、不作為、慢作為等突出問(wèn)題。

抓實(shí)日常監(jiān)督，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督一線監(jiān)督。要強(qiáng)化政治生態(tài)監(jiān)督，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持之以恒糾正“四風(fēng)”，整體分析把握地區(qū)、部門(mén)、單位的政治生態(tài)狀況，動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案資料庫(kù)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，對(duì)政治上有問(wèn)題的“一票否決”、廉潔上有硬傷的堅(jiān)決排除。要聚焦政治監(jiān)督定位，突出從政治上進(jìn)行體檢審視，探究一般性問(wèn)題背后的政治問(wèn)題，看各級(jí)黨委(黨組)在把方向、重大局、保落實(shí)方面的作用是否到位，是否把“兩個(gè)維護(hù)”貫徹落實(shí)到謀劃重大戰(zhàn)略、判定重大決策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作中去，注重發(fā)現(xiàn)和查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的問(wèn)題，堅(jiān)決克服協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)，“三轉(zhuǎn)回頭轉(zhuǎn)”問(wèn)題。要深入一線開(kāi)展監(jiān)督，圍繞貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，建立一線監(jiān)督工作機(jī)制，切實(shí)做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線。

注重精準(zhǔn)施治，準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”。要以擔(dān)當(dāng)精神實(shí)踐運(yùn)用好“第一種形態(tài)”，突出抓早抓小、防微杜漸，按照干部管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人實(shí)施“第一種形態(tài)”程序。要準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”尺度，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，立足本地區(qū)本部門(mén)政治生態(tài)，準(zhǔn)確理解黨的政策策略，用好紀(jì)法“兩把尺子”，準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)靥幚磉`反黨紀(jì)和職務(wù)違法犯罪兩類問(wèn)題，做到全面從嚴(yán)、全面覆蓋，堅(jiān)決防止出現(xiàn)事實(shí)和性質(zhì)認(rèn)定不準(zhǔn)、政策法規(guī)適用不當(dāng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法尺度不一，處理畸輕畸重等現(xiàn)象。要實(shí)事求是精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，找準(zhǔn)責(zé)任主體、把準(zhǔn)問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，不能只問(wèn)下不問(wèn)上，不能只問(wèn)具體做事干部不問(wèn)作決策領(lǐng)導(dǎo)，防止問(wèn)責(zé)泛化、濫用;要嚴(yán)守規(guī)定和程序，深入調(diào)查了解、仔細(xì)核實(shí)，正確區(qū)分問(wèn)題性質(zhì)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)決策和審批程序;要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、性質(zhì)程度、后果影響等情況，把工作上的失誤和違紀(jì)違法行為、一般性的過(guò)失與嚴(yán)重的失職失責(zé)區(qū)分開(kāi)來(lái)。

遵循頂層設(shè)計(jì)，做好紀(jì)法貫通。要慎用善用留置措施，準(zhǔn)確把握留置條件，在做實(shí)外圍調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)綜合分析研判，對(duì)同時(shí)符合涉案、證據(jù)和法定情形三個(gè)要件的，該留置的堅(jiān)決采取留置措施，達(dá)不到留置條件要求的堅(jiān)決不采用留置措施。要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查取證，既要從政治上看待和處理問(wèn)題，加強(qiáng)委機(jī)關(guān)職能科室的內(nèi)部協(xié)作、實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保案件查辦工作始終沿著正確的政治軌道推進(jìn);又要對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、程序以及取證來(lái)源進(jìn)行同步審核，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)的外部協(xié)作，堅(jiān)決防止以講政治為名行不講證據(jù)之實(shí)，罔顧事實(shí)證據(jù)、降低證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、隨意擴(kuò)大自由裁量權(quán)。要確保審查調(diào)查安全，開(kāi)展“同志式”“幫助式”審查調(diào)查，堅(jiān)決摒棄“撬開(kāi)嘴、拿證據(jù)”的錯(cuò)誤理念，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、有效化解被審查調(diào)查對(duì)象的思想疙瘩和心理顧慮，促使被審查調(diào)查對(duì)象積極配合審查、主動(dòng)投案，如實(shí)向組織交代問(wèn)題，充分考慮政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

根據(jù)縣紀(jì)委縣監(jiān)委相關(guān)工作要求，現(xiàn)將縣自然資源局2019年度政治生態(tài)分析情況報(bào)告如下。

縣自然資源局是在原縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局和縣林業(yè)局基礎(chǔ)上新成立組建的正科級(jí)政府工作部門(mén)。其主要承擔(dān)實(shí)施全縣主體功能區(qū)規(guī)劃，建立空間規(guī)劃體系；履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，對(duì)全縣自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)測(cè)繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理；組織生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開(kāi)展全縣造林綠化工作，管理國(guó)家公園等各類自然保護(hù)地等二十余項(xiàng)職責(zé)。

縣自然資源局機(jī)關(guān)設(shè)有12個(gè)職能股室，設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)26個(gè)（國(guó)土資源所和林業(yè)站），下屬事業(yè)單位13個(gè)，其中正科級(jí)事業(yè)單位1個(gè)，副科級(jí)事業(yè)單位2個(gè)，其余均按照股級(jí)設(shè)置?？h自然資源局共有在編在崗人員248人，其中核定行政編制26人，事業(yè)編制222人。

縣自然資源局黨政班子成員共有8人?？h自然資源局黨組于2019年4月成立，班子由7名成員組成，其中黨組書(shū)記1名，黨組副書(shū)記2名，其他黨組成員4名。下設(shè)黨支部7個(gè)，現(xiàn)有黨員154人，均為正式黨員。

縣自然資源局工作人員先后被立案調(diào)查27人次，其中重處分2人（均為降低崗位等級(jí)），黨內(nèi)警告處分12人，記過(guò)處分2人，通報(bào)和誡勉問(wèn)責(zé)12人，函詢4人次。

2017年12月，縣委第一巡察組對(duì)縣自然資源局開(kāi)展了為期兩個(gè)月的常規(guī)巡察，向縣自然資源局反饋巡察問(wèn)題31項(xiàng)，經(jīng)過(guò)努力，縣自然資源局全面完成了問(wèn)題整改，巡察整改以后，縣自然資源局堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義理論為指引，不忘初心，牢記使命，扎實(shí)工作，積極適應(yīng)新形勢(shì)任務(wù)要求，牢固樹(shù)立“清廉、高效、務(wù)實(shí)、為民”的服務(wù)理念，全面貫徹落實(shí)以生態(tài)建設(shè)為主的自然資源發(fā)展戰(zhàn)略，取得了豐碩成果。目前，縣自然資源黨組運(yùn)行順暢，班子團(tuán)結(jié)和諧，干部隊(duì)伍肯吃苦、敢擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，黨內(nèi)政治生態(tài)健康潔凈。

雖然縣自然資源局政治生態(tài)建設(shè)取得了較為明顯的成績(jī)，但工作中依然存在一些不容忽視的問(wèn)題。對(duì)照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》十二個(gè)方面的內(nèi)容，結(jié)合縣委第一巡察組反饋的問(wèn)題，聯(lián)系局實(shí)際情況，全局政治生態(tài)建設(shè)中還存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

（一）針對(duì)壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)良好態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持等問(wèn)題方面，存在黨組具體履行相關(guān)職責(zé)方面抓得還不夠?qū)?，研究還不夠深入，措施還不夠具體的問(wèn)題。一是黨員干部主要工作時(shí)間和精力較多用在業(yè)務(wù)上，在研究和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)上花的時(shí)間和精力還不夠，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和管控還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，例如，黨支部每次組織召開(kāi)學(xué)習(xí)或會(huì)議時(shí)，總是有黨員干部缺席，總在強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)繁忙，無(wú)法抽身參加學(xué)習(xí)或會(huì)議；二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強(qiáng)，班子成員在履行“一崗雙責(zé)”上還存在有一些不足。比如，有班子成員在開(kāi)展談心談話工作上做表面文章，談話內(nèi)容事前沒(méi)有準(zhǔn)備，沒(méi)有針對(duì)性，泛泛而談，流于形式，不能發(fā)揮談話的真正作用；三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒(méi)有及時(shí)跟上，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏深入系統(tǒng)的研究。例如，全年主動(dòng)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的次數(shù)較少，還停留于滿足上級(jí)要求的基礎(chǔ)層面上，對(duì)于本單位個(gè)性問(wèn)題分析不足，措施缺位。

（二）在牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，全體黨員干部自覺(jué)按照要求執(zhí)行中央、省市縣重大決策部署問(wèn)題上，依舊存在具體落實(shí)的主動(dòng)性上還有欠缺，精神實(shí)質(zhì)還吃得不透，聯(lián)系工作實(shí)際還不夠緊密，先進(jìn)理論指導(dǎo)具體實(shí)踐效果還不明顯的情況。一是在對(duì)中央、省委、市委和縣委出臺(tái)的政策措施落實(shí)還不到位。例如，全縣國(guó)土基準(zhǔn)地價(jià)更新工作嚴(yán)重滯后，沒(méi)有按照規(guī)定及時(shí)開(kāi)展，導(dǎo)致土地評(píng)估工作無(wú)法開(kāi)展，群眾怨聲載道；二是對(duì)新時(shí)期自然資源工作定位不夠準(zhǔn)確，創(chuàng)新理念方式還不夠，實(shí)施專業(yè)化精細(xì)化水平還有差距，如，新的機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在無(wú)所適從的現(xiàn)象，對(duì)開(kāi)展工作思路閉塞，缺乏務(wù)實(shí)舉措；三是統(tǒng)籌推進(jìn)全縣自然資源事業(yè)發(fā)展缺乏一定的力度，存在部分“等、靠”思想，導(dǎo)致具有引領(lǐng)性和帶動(dòng)性的辦法措施相對(duì)較少。例如，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)于一些歷史遺留問(wèn)題的處理上，上級(jí)已經(jīng)有了大的政策，但部門(mén)對(duì)待問(wèn)題的細(xì)化措施不夠，造成工作之后，群眾問(wèn)題等不到有效解決。

（三）在嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，糾治“四風(fēng)”毫不撒手，堅(jiān)決反對(duì)圈子文化、碼頭文化等歪風(fēng)邪氣，形成了良好的機(jī)關(guān)風(fēng)氣的同時(shí)，仍個(gè)別存在好人主義思想，始終如一地講原則、講紀(jì)律的剛性還不夠。一是存在以信任代替監(jiān)督的問(wèn)題。例如，王海東違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)案，充分說(shuō)明局黨組在對(duì)干部的監(jiān)督管理上存在以信任代替監(jiān)督的問(wèn)題，由于礙于情面，沒(méi)有做到大膽管理，認(rèn)真斗硬地批評(píng)教育；二是在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展方面用心用力不夠，容易造成顧此失彼；例如，全局開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，有部分業(yè)務(wù)相對(duì)繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是對(duì)“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理解不夠，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有時(shí)顯得急于求成，在抓細(xì)節(jié)、抓長(zhǎng)效方面還有短板。例如，去年我局地籍地產(chǎn)股、不動(dòng)產(chǎn)登記中心多次被群眾反映“事難辦，臉難看”。但黨組在該問(wèn)題上不愿動(dòng)真碰硬，只是簡(jiǎn)單的談話提醒，致使上述股室部門(mén)無(wú)動(dòng)于衷，屢教不改。

（四）在厲行黨內(nèi)民主，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度，黨內(nèi)生活民主氣息濃厚，積極發(fā)揮黨員干部主觀能動(dòng)性的問(wèn)題上，還存在著落實(shí)制度不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。一是存在個(gè)別時(shí)候碰頭會(huì)代替黨組會(huì)的情況。例如，在對(duì)林森村扶貧隊(duì)員的人選問(wèn)題上，不動(dòng)產(chǎn)選定的黃成建并沒(méi)有在黨組會(huì)議上審議，造成選人不當(dāng)，開(kāi)展工作不力等問(wèn)題，被縣領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅提出了批評(píng)。二是黨組研究重要事項(xiàng)時(shí)還存在事前調(diào)研論證不夠深入、征求意見(jiàn)不夠充分等情況，例如，在機(jī)構(gòu)改革期間，對(duì)于我局劃轉(zhuǎn)人員的確定上，局黨組始終不能嚴(yán)格按照文件規(guī)定劃定人員，導(dǎo)致多次上報(bào)的人員均不符合要求，人員轉(zhuǎn)隸尚未落實(shí)到位；三是未能充分地調(diào)動(dòng)黨組成員、黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性，出現(xiàn)過(guò)個(gè)別班子成員過(guò)于恪守分管職責(zé)，分工不分家的責(zé)任意識(shí)不夠濃厚，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)木襁€不強(qiáng)的現(xiàn)象。例如，巡察反饋意見(jiàn)中指出我局原黨組成員李江同志對(duì)待有“風(fēng)險(xiǎn)”的工作選擇繞道走，不服從黨組工作安排，一味強(qiáng)調(diào)工作分工，與主要領(lǐng)導(dǎo)討價(jià)還價(jià)，嚴(yán)重影響黨組權(quán)威性。

（五）牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，服從大局、服務(wù)群眾，保持了良好的政風(fēng)行風(fēng)，但在提高群眾對(duì)自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位，措施還不得力。一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導(dǎo)主動(dòng)性還不強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)基層服務(wù)群眾沒(méi)有做到常態(tài)化，例如，全縣違法用地行為屢禁不止，主要是因?yàn)槿嗣袢罕妼?duì)自然資源工作知悉度不高，導(dǎo)致對(duì)于用地行為是否違法模棱兩可；三是對(duì)提升社評(píng)的方法還不多、路子還沒(méi)有完全趟開(kāi)，缺少綱舉目張、執(zhí)本末從的工作方法。例如，對(duì)于縣自然資源局社會(huì)評(píng)價(jià)不高的問(wèn)題，局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實(shí)自然資源良好社會(huì)形象。

（六）對(duì)于規(guī)范干部的選拔任用，強(qiáng)化干部能力素質(zhì)培養(yǎng)，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍等問(wèn)題，在具體操作中還曾存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不系統(tǒng)的情況。主要體現(xiàn)在雖然在選人用人的導(dǎo)向上始終堅(jiān)持按原則辦事、按程序辦事，沒(méi)有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現(xiàn)，但干部選任基礎(chǔ)工作還有不夠扎實(shí)的地方；中層干部輪崗交流還比較少；例如，曾出現(xiàn)黨組會(huì)討論干部任免事項(xiàng)時(shí)會(huì)議記錄不夠完善，記錄中出現(xiàn)全體參會(huì)人員均無(wú)異議的表述，未依次記錄黨委成員討論發(fā)言的情況。再如，對(duì)于中層干部的人才儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致中層干部一旦請(qǐng)辭，業(yè)務(wù)工作便無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。

目前，全局黨員干部隊(duì)伍思想狀況總體上是好的，呈現(xiàn)出一種開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)守矩的態(tài)勢(shì)，但按照縣自然資源局黨員干部在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)肩負(fù)的使命來(lái)衡量，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是部分黨員干部對(duì)黨章、黨史、黨建知識(shí)的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)相對(duì)缺乏，理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐結(jié)合得不夠緊密，在黨建理論學(xué)習(xí)上，個(gè)別還存在著應(yīng)時(shí)應(yīng)景、囫圇吞棗的現(xiàn)象。

二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力，但由于缺乏艱苦生活的磨礪，面對(duì)工作要求日益增加、行為規(guī)范硬性約束更多、群眾關(guān)注度更高、監(jiān)督的渠道和方式更加多元的情況，感覺(jué)工作壓力比較大，思想情緒容易出現(xiàn)反復(fù)和波動(dòng)。

三是個(gè)別黨員干部進(jìn)取精神缺乏，覺(jué)得工作枯草乏味，缺乏工作熱情和沖勁，滿足于既得成績(jī)，放松自我要求，降低工作標(biāo)準(zhǔn)，缺乏攻堅(jiān)爬坡、再創(chuàng)佳績(jī)的信心和勇氣。

四是少數(shù)黨員干部創(chuàng)新意識(shí)欠缺，不能結(jié)合實(shí)際因地制宜、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不敢突破常規(guī)和慣性思維推進(jìn)工作，在機(jī)遇面前循規(guī)蹈矩、畏首畏尾，在挑戰(zhàn)面前等待觀望、庸碌無(wú)為，缺乏改革創(chuàng)新和敢闖敢干的精神勇氣。

一是堅(jiān)持把進(jìn)一步堅(jiān)定黨員干部理想信念作為強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)的思想基礎(chǔ)，高度重視對(duì)黨員干部的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，充分結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在強(qiáng)化黨組中心組學(xué)習(xí)、支部小組集中學(xué)習(xí)和黨員干部自主學(xué)習(xí)上再下功夫，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，著力提升學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的人生觀、政績(jī)觀和價(jià)值觀，自覺(jué)做遵守和維護(hù)政治紀(jì)律以及其他各項(xiàng)紀(jì)律的表率，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和嚴(yán)明的紀(jì)律為政治生態(tài)建設(shè)打好思想理論基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)的重要手段，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作制度的執(zhí)行力，繼續(xù)鞏固加強(qiáng)“三會(huì)一課”制度落實(shí)，不斷規(guī)范和完善民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的組織實(shí)施，不斷增進(jìn)黨員干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)廣大黨員的工作熱情，責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和黨員榮譽(yù)感，形成強(qiáng)大合力，為推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)發(fā)揮最大作用。

三是堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)的核心抓手，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，在完善機(jī)關(guān)制度建設(shè)上下功夫，切實(shí)構(gòu)建起前期有預(yù)防、中期有監(jiān)控、后期有處置的防控機(jī)制。完善局機(jī)關(guān)內(nèi)控管理制度，確保各項(xiàng)制度對(duì)于防控風(fēng)險(xiǎn)有針對(duì)性、有操作性、有可行性。繼續(xù)糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)整治機(jī)關(guān)庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題；嚴(yán)格落實(shí)黨規(guī)黨紀(jì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)問(wèn)責(zé)要求，保障機(jī)關(guān)廉政防控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果，為建設(shè)機(jī)關(guān)清正廉明的政治生態(tài)環(huán)境做好保障。

為貫徹落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于《2019年全市紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)課題調(diào)研工作方案》的通知要求，“做實(shí)做細(xì)一線監(jiān)督，提升監(jiān)督工作實(shí)效研究”為主題的調(diào)研工作。為履行好監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，三年來(lái)，廈門(mén)一中紀(jì)委在市委教育工委和市紀(jì)委教育工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為契機(jī)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，帶領(lǐng)全體黨員教師把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新思想引向深入,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)貫穿學(xué)校教育教學(xué)的全過(guò)程，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步抓好黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“端正校風(fēng)師風(fēng)，促進(jìn)教育發(fā)展”，為我校教育教學(xué)的良性發(fā)展發(fā)揮監(jiān)督保障作用，促進(jìn)了我校辦學(xué)成績(jī)持續(xù)輝煌。

(一)提高政治站位，強(qiáng)化對(duì)黨的政治建設(shè)的監(jiān)督。

堅(jiān)定履行監(jiān)督責(zé)任，把落實(shí)中央、上級(jí)黨委紀(jì)委有關(guān)工作決策部署情況，納入執(zhí)行黨的紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍，作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容。

1.突出政治監(jiān)督。深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的極端重要性。貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，按照中央、省、市紀(jì)委全會(huì)工作部署以及教育部全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)原則，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)。自覺(jué)擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。加強(qiáng)對(duì)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終保持正確的政治方向。

2.重視學(xué)習(xí)教育。持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”“大宣講”新熱潮。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我們黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，要以學(xué)懂弄通做實(shí)為標(biāo)尺，長(zhǎng)期深入學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)，切實(shí)用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感持續(xù)興起學(xué)習(xí)熱潮。堅(jiān)持思想認(rèn)識(shí)、檢視問(wèn)題、落實(shí)整改和組織領(lǐng)導(dǎo)到位，帶著責(zé)任、帶著問(wèn)題、帶著感情將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、落實(shí)整改始終貫穿學(xué)習(xí)教育全過(guò)程，貫穿到廈門(mén)一中教育教學(xué)、行政管理全過(guò)程，貫徹到辦人民滿意教育的全過(guò)程。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)廣大黨員教師和干部職工群眾自覺(jué)堅(jiān)定地做新思想的學(xué)習(xí)者、信仰者、踐行者。

(二)做實(shí)監(jiān)督的第一職責(zé)，精準(zhǔn)有力發(fā)揮監(jiān)督作用。

堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)貫穿學(xué)校教育教學(xué)的全過(guò)程，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治氛圍。堅(jiān)持從政治上觀察、分析、解決問(wèn)題，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，及時(shí)糾正“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)中的溫差、落差、偏差問(wèn)題。

1.抓好市委巡察反饋整改工作，切實(shí)落實(shí)巡察整改成果的運(yùn)用。根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2018年7月27日至8月31日，市委第四巡察組對(duì)廈門(mén)一中黨委開(kāi)展了巡察，向廈門(mén)一中黨委反饋了巡察意見(jiàn)，指出了六個(gè)方面26項(xiàng)共32個(gè)問(wèn)題，提出了5條整改意見(jiàn)，學(xué)校黨委、紀(jì)委高度重視，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)扛起巡察整改的主體責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照巡察整改要求和問(wèn)題清單，把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，把巡察反饋問(wèn)題整改和政治生態(tài)評(píng)估整改作為當(dāng)時(shí)頭等大事來(lái)抓，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)整改，已通過(guò)了市委巡察辦、市紀(jì)委、市委組織部和市委宣傳部的問(wèn)題清單落實(shí)整改任務(wù)的督察。

2.狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。進(jìn)一步履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的日常監(jiān)督工作，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書(shū)。抓好決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系建設(shè)，貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅(jiān)持民主集中制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的帶頭人。定期組織召開(kāi)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，聽(tīng)取各基層支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告，特別是各支部廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱點(diǎn)以及預(yù)防措施保障的分析報(bào)告。匯總了全校存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的七大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：有償家教、違規(guī)購(gòu)買(mǎi)教輔材料、收受學(xué)生和家長(zhǎng)的禮金(券)或購(gòu)物卡、接受家長(zhǎng)宴請(qǐng)、體罰或變相體罰學(xué)生、未經(jīng)審批私自出國(guó)(境)、網(wǎng)上發(fā)表不當(dāng)言論等。結(jié)合主題教育，開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，黨委委員積極參加支部的組織生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷提高我校黨員干部教師黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的自覺(jué)性。

3.把紀(jì)律教育貫穿于黨員干部、教師管理全過(guò)程。

(1)認(rèn)真開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)教育。黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記張南峰率先帶頭，三年來(lái)，親自上黨課或廉政教育課累計(jì)30節(jié)。如2019年度，分別給全校教職工做了《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，《廉潔從教清風(fēng)沐校園》的報(bào)告，給全體黨員教師分別上了《立足“不忘初心牢記使命”主題教育，擔(dān)負(fù)“為黨育人，為國(guó)育才”重任，為營(yíng)造良好的“為人民服務(wù)”教育環(huán)境而履職盡責(zé)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》、《把“嚴(yán)”落實(shí)到每個(gè)支部每位黨員》的報(bào)告;給紀(jì)委委員和各支部紀(jì)檢委員分別上了《以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面》、《把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣，堅(jiān)持做有溫度的紀(jì)檢干部》、《忠誠(chéng)履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨》、《提升政治站位忠誠(chéng)履行職責(zé)》等專題報(bào)告。給新入職的教師做了《遵規(guī)守紀(jì)爭(zhēng)做師德高尚的好老師》的報(bào)告，給黨委黨校學(xué)員做了《黨性修養(yǎng)和尊崇黨章》的報(bào)告，組織黨員教師深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》等一系列黨規(guī)黨紀(jì)，不斷規(guī)范約束黨員教師的行為，增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性，做遵紀(jì)守法的模范。

(2)通過(guò)警示教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。從2017.01月到2019.12月三年來(lái)，開(kāi)展各類警示教育受教育27605人次，建立完善廉政檔案49份(其中中層干部40份，其他敏感崗位人員9份)，廉政提醒談話467人次(其中任前談話67人次，提醒談話396人次，含科級(jí)以上干部222人次，函詢1人次，誡勉3人次)。

(3)與全校在職黨員簽訂廉潔自律的承諾書(shū)。

(4)立足教育教學(xué)主陣地，積極參與構(gòu)建大宣傳格局，把教育教學(xué)和行政管理工作同意識(shí)形態(tài)工作緊密結(jié)合，積極開(kāi)展正面引領(lǐng)。持續(xù)組織“清風(fēng)沐校園”主題活動(dòng)，開(kāi)展以“靜以修身，儉以養(yǎng)德”和“廉潔從教，清風(fēng)沐校園”為主題的相關(guān)專題教育活動(dòng)，在校園網(wǎng)“清風(fēng)沐校園”、欄目發(fā)布信息135多條。

(5)嚴(yán)格執(zhí)行廈門(mén)一中《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜紀(jì)律的通知》，《廈門(mén)一中中層干部外出請(qǐng)假報(bào)告制度》。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)約束。

不斷加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站、各類報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、討論、論壇等意識(shí)形態(tài)陣地的管理，按上級(jí)規(guī)定做好相關(guān)管制等工作。不給錯(cuò)誤觀點(diǎn)、思想、消極負(fù)面信息任何傳播渠道和機(jī)會(huì)。

(1)緊盯節(jié)日、寒暑假等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取有力措施，組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)抽查，隨機(jī)檢查。在畢業(yè)季、招生季、春節(jié)、教師節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)假日期間，及時(shí)在校園網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校公眾微信平臺(tái)及全校黨員大會(huì)上開(kāi)展警示教育。加強(qiáng)對(duì)門(mén)衛(wèi)收發(fā)室等地的檢查力度，落實(shí)不收禮活動(dòng)。倡導(dǎo)年青教職工婚慶不鋪張浪費(fèi)等。

(2)重新修訂出臺(tái)《廈門(mén)一中紀(jì)委關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)排查管控的實(shí)施方案》。

(3)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度，創(chuàng)造透明、公正、清廉的工作局面，利用校園網(wǎng)、宣傳欄等載體做好公示，主動(dòng)接受監(jiān)督。

(4)落實(shí)教育部《新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》的全員教育。堅(jiān)決制止在職教師從事有償家教。所有在職教師任何時(shí)間、任何情況下不得舉辦任何形式的收費(fèi)輔導(dǎo)班，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加任何形式的收費(fèi)輔導(dǎo)班。不得接受社會(huì)各類文化補(bǔ)習(xí)教學(xué)聘請(qǐng)，參與有償家教補(bǔ)習(xí)活動(dòng)。

(四)加強(qiáng)信訪工作，確保學(xué)校和諧穩(wěn)定發(fā)展。

重視群眾信訪舉報(bào)工作，拓寬、暢通信訪舉報(bào)的渠道，切實(shí)維護(hù)和保障舉報(bào)人的合法權(quán)利。三年來(lái)，對(duì)有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的各類信訪件協(xié)助核查43件，我校紀(jì)委予以高度重視，對(duì)真實(shí)性及時(shí)核查并作出反饋，按時(shí)向上級(jí)信訪部門(mén)上交查處的書(shū)面說(shuō)明，做到有反映必有反饋。

二、當(dāng)前學(xué)校監(jiān)督工作中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前我們的監(jiān)督工作在格局站位、方法手段、協(xié)作配合、制度規(guī)范、能力素質(zhì)等方面，距離高質(zhì)量發(fā)展要求還存在著不小的差距。

(一)監(jiān)督能力方面，本領(lǐng)有待提升。監(jiān)督的關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾偏。在日常監(jiān)督中，缺乏制度化、規(guī)范化的監(jiān)督程序,監(jiān)督效果往往取決于監(jiān)督人員的職業(yè)道德、思想水平和業(yè)務(wù)水平。學(xué)校紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)委委員和各支部紀(jì)檢委員都是兼職，在繁重的教育教學(xué)壓力下，開(kāi)展監(jiān)督的專業(yè)化水平不夠高，存在對(duì)政策理解把握不透、對(duì)工作程序不熟、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力不強(qiáng)，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有一定差距。

(二)監(jiān)

立案監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇八

遠(yuǎn)離違法犯罪，堂堂正正做人，做一名遵紀(jì)守法、清正廉潔的干部。下面是小編為大家精心搜集的。

調(diào)研報(bào)告。

供大家參考希望大家喜歡。

干部監(jiān)督是整個(gè)干部管理工作的重要組成部分，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重要工作職能之一。xx年以來(lái)，xx市國(guó)土資源局黨組嚴(yán)格按照省委組織部《關(guān)于全省國(guó)土資源管理體制改革后干部管理有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定執(zhí)行。即調(diào)整干部管理體制，縣(市)國(guó)土資源主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，由地方黨委管理為主調(diào)整為由上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)黨組管理為主，地方黨委協(xié)助管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所作為縣(市)國(guó)土資源局派出機(jī)構(gòu)，其干部由縣(市)國(guó)土資源局管理。

面對(duì)國(guó)土資源體制改革的新形勢(shì)，如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)《干部任用條例》，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理，保證國(guó)土資源事業(yè)又好又快發(fā)展已成為干部工作的一個(gè)新課題，而建立和完善制約機(jī)制，正是適應(yīng)這一形勢(shì)需要。為此，我們進(jìn)行了積極的探索。

近年來(lái)，xx市國(guó)土資源局黨組堅(jiān)持以《干部任用條例》為依據(jù)，突出強(qiáng)化對(duì)一把手的監(jiān)督，取得了明顯的成效。

1、強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督。

一是突出政治表現(xiàn)的監(jiān)督。著重通過(guò)對(duì)一把手政治理論學(xué)習(xí)，執(zhí)行政治紀(jì)律，貫徹民主集中制以及廉潔自律等情況的監(jiān)督，提高一把手的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高工作水平。

二是突出行使權(quán)力的全程監(jiān)督。著力加強(qiáng)對(duì)“一把手”任前、任中、任后的全過(guò)程監(jiān)督，著重加大“三個(gè)力度”，即加大對(duì)“一把手”選拔任用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，加大對(duì)“一把手”履行職責(zé)的監(jiān)督力度，以及加大對(duì)“一把手”離任的審計(jì)監(jiān)督力度。

三是突出事前監(jiān)督。著眼于對(duì)干部的關(guān)心、愛(ài)護(hù)，注重對(duì)干部以正面教育為主，加強(qiáng)事前督促和提醒，及時(shí)“扯袖子”、敲警鐘，防止“一把手”由小過(guò)失鑄成大錯(cuò)誤，幫助他們構(gòu)筑一條組織約束和自我約束的防線。同時(shí)，加大對(duì)違法違紀(jì)干部的查處力度，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。

2、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的監(jiān)督。

一是加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化“慎獨(dú)”意識(shí)。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”的重要思想，教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終把人民的利益放在首位，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力。結(jié)合查處典型案例，開(kāi)展警示教育，達(dá)到懲處一個(gè)，教育一片的效果。

二是加大組織監(jiān)督力度，強(qiáng)化“自謹(jǐn)”意識(shí)。認(rèn)真執(zhí)行干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及收入申報(bào)制度，注重把監(jiān)督觸角伸向干部的周圍群眾。在考察干部時(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，綜合分析，給干部以全面客觀的評(píng)價(jià)。

三是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，強(qiáng)化“自律”意識(shí)。在加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督的同時(shí)，注意充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，加大群眾評(píng)議的力度，通過(guò)深入開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)議、開(kāi)辟網(wǎng)上監(jiān)督信箱以及聘請(qǐng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員等措施，加強(qiáng)對(duì)干部全方位的監(jiān)督。

3、強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。在選拔、任用干部和對(duì)縣(市)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流調(diào)整的具體工作中，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定的程序辦事，按照《條例》紀(jì)律與監(jiān)督的要求，從國(guó)土資源的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持在把好“思想認(rèn)識(shí)、民主推薦、考察考核、醞釀決策、廣泛監(jiān)督”等“五關(guān)”上下功夫，進(jìn)一步完善“領(lǐng)導(dǎo)干部書(shū)面推薦署名制、考察干部預(yù)告制、干部考察責(zé)任制、公示制、票決制、試用期”等“六項(xiàng)制度”，以此來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大下管一級(jí)干部選拔任用工作中的民主，促使干部的選拔、任用和管理工作逐步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

近幾年來(lái)xx市國(guó)土資源局黨組嚴(yán)格遵守任用干部的紀(jì)律，確定由局紀(jì)檢組、監(jiān)察室對(duì)干部對(duì)選拔任用的干部進(jìn)行全程監(jiān)督，公開(kāi)舉報(bào)電話，對(duì)新提任的干部一律進(jìn)行任前公示和任前廉政談話。對(duì)群眾反映的干部方面的問(wèn)題認(rèn)真核查，做到事前防范、事中參與、事后監(jiān)督，有效地從源頭上預(yù)防和治理了選人用人的不正之風(fēng)，選任干部事前監(jiān)督還在于有效預(yù)防“帶病上崗”,最大限度地清除干部培養(yǎng)成長(zhǎng)中的負(fù)面影響。至今沒(méi)有發(fā)生違反紀(jì)律要求的行為。

1、建立公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)制。xx市國(guó)土資源局黨組嚴(yán)肅認(rèn)真地落實(shí)《條例》的內(nèi)容和要求，嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等程序，落實(shí)任前公示制，考察預(yù)告制，任職試用制，進(jìn)一步加強(qiáng)組織監(jiān)督和廣大干部群眾的監(jiān)督，防止用人上的不正之風(fēng)，達(dá)到了公開(kāi)、公正、公平的目的。如xx年市本級(jí)新成立江南新區(qū)和延平西區(qū)兩個(gè)國(guó)土資源服務(wù)中心。

市局黨組按照干部制度人事改革的要求，對(duì)新提任中心負(fù)責(zé)人實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗在市局、分局及下屬事業(yè)單位中按自愿報(bào)名、競(jìng)聘演講、民主評(píng)議、組織考核、黨組研究決定的程序進(jìn)行。此次共有20名干部報(bào)名，經(jīng)過(guò)人事、監(jiān)察部門(mén)的資格審查，有18名符合報(bào)名條件參加競(jìng)聘，然后根據(jù)各環(huán)節(jié)積分，從高到低決定考核人選。這次公開(kāi)選拔干部，邀請(qǐng)省國(guó)土資源廳人教處處長(zhǎng)，市人事局、江南新區(qū)管委會(huì)，西芹鎮(zhèn)、夏道鎮(zhèn)黨委以及本局領(lǐng)導(dǎo)作評(píng)委，駐局紀(jì)檢組、監(jiān)察室全程參與公開(kāi)選拔的每個(gè)環(huán)節(jié)包括面試答辯、考核、公示和任前談話等工作監(jiān)督。

整個(gè)選拔工作公開(kāi)透明、嚴(yán)密有序，取得了良好效果。又如2019年市局黨組對(duì)符合條件的后備干部，按民主推薦、民主測(cè)評(píng)等程序，提任直屬事業(yè)單位正科三名，副科三名，對(duì)二名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行了異崗交流。對(duì)新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用期一年，期滿經(jīng)過(guò)考核組綜合考核，黨組聽(tīng)取匯報(bào)后下發(fā)任職書(shū)。

xx年來(lái)，通過(guò)建立公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)制，從而在系統(tǒng)內(nèi)部豎立了正確的用人導(dǎo)向，營(yíng)造了公開(kāi)、公正、公平選拔任用干部的氛圍，為優(yōu)秀干部脫穎而出、激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)等方面產(chǎn)生了積極影響。xx年以來(lái)，國(guó)土資源系統(tǒng)先后提拔、調(diào)整、交流任用干部共45名。其中，市本級(jí)20名(提拔16名，交流4名);縣(市)局25名(提拔22名，交流3名)。

2、建立干部雙重管理制度。根據(jù)國(guó)土資源管理體制改革的需要，我局黨組認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理規(guī)定，建立健全干部雙重管理制度和領(lǐng)導(dǎo)干部檔案，切實(shí)做好各縣(市)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子的選配工作。在各縣(市)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子的選配過(guò)程中黨組積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)攸h委溝通協(xié)商，嚴(yán)格把握民主推薦、考察、醞釀、審批、干部任免這五個(gè)環(huán)節(jié)，做到共同參與民主推薦、共同考察、充分醞釀、嚴(yán)格審批。xx底已按規(guī)定程序完成了對(duì)市國(guó)土資源局延平分局班子成員及中層領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整配備，延平分局按規(guī)定程序完成了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)的調(diào)整配備工作。

各縣(市)國(guó)土資源局完成了黨組和紀(jì)檢組的設(shè)立，充實(shí)了黨組成員，對(duì)各縣(市)上報(bào)干任免的征求意見(jiàn)嚴(yán)格按有關(guān)程序進(jìn)行并及時(shí)研究作出書(shū)面復(fù)函。近4年來(lái)各縣(市)共有50多名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理，并建立領(lǐng)導(dǎo)干部在冊(cè)檔案，使之形成規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理機(jī)制。目前，各縣(市)國(guó)土資源局班子成員已基本配齊，黨政班子的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、建立述職述廉制度。每年年初，xx市國(guó)土資源局黨組要求科室(事業(yè)單位)負(fù)責(zé)人向本單位干部職工進(jìn)行年度述職述廉和由群眾進(jìn)行評(píng)廉，接受群眾監(jiān)督。局黨組成員對(duì)每位科室(事業(yè)單位)負(fù)責(zé)人述廉情況進(jìn)行面對(duì)面點(diǎn)評(píng)，指出存在問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題要求限期整改，跟蹤檢查。全體黨組成員、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部(含二層以上領(lǐng)導(dǎo)干部)帶頭在大會(huì)上向全體干部職工作反腐倡廉承諾，并表示愿意接受上級(jí)組織和本單位干部職工及社會(huì)各界的監(jiān)督。

縣(市)國(guó)土資源局局長(zhǎng)述職。

述廉報(bào)告。

實(shí)行報(bào)備制。xx市國(guó)土資源局黨組每一位成員都認(rèn)真閱讀了縣(市)國(guó)土資源局局長(zhǎng)的述職述廉報(bào)告，從中可以看出縣(市)國(guó)土資源局局長(zhǎng)在述職上求“實(shí)”。主要圍繞一個(gè)“我”字，寫(xiě)自己的工作實(shí)績(jī)，查找自己的不足，剖析自己的思想原因，暢談自己的今后打算;突出一個(gè)“法”字，局長(zhǎng)們主要報(bào)告學(xué)法、用法、護(hù)法和依法行政、依法管理工作情況;體現(xiàn)了一個(gè)“實(shí)”字，講成績(jī)低調(diào)務(wù)實(shí)，找問(wèn)題實(shí)事求是，講風(fēng)格樹(shù)品德，推功攬過(guò)，責(zé)任面前不推不怠。在越來(lái)越嚴(yán)格的土地管理政策下，供需矛盾壓力下，守職敬業(yè)無(wú)私忘我，在困難面前用真心、用智慧、用合力破解了許多難題，摸索了一套套行之效的辦法。在利益、情份面前，清醒而謹(jǐn)慎，難能可貴。

隨著形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的變化，干部監(jiān)督管理工作也面臨著許多新課題。我們采取座談了解、問(wèn)卷調(diào)查等方式，從中發(fā)現(xiàn)，在干部監(jiān)督管理方面還存在著一些突出問(wèn)題。

1、少數(shù)干部的思想素質(zhì)不夠高，接受監(jiān)督的自覺(jué)性不夠高。少數(shù)干部包括個(gè)別一把手表面上講政治，但“鏡子只照別人不照自己”?！耙谎蕴谩焙汀凹议L(zhǎng)制”的現(xiàn)象在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中還不同程度的存在。極少數(shù)一把手認(rèn)為來(lái)自上級(jí)的監(jiān)督是對(duì)自己的不信任，來(lái)自班子成員的監(jiān)督是對(duì)自己的不支持，來(lái)自黨員群眾的監(jiān)督是不安份，容不得方方面面的批評(píng)和監(jiān)督。

2、貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)單位和個(gè)人對(duì)貫徹執(zhí)行《條例》的重要性必要性缺乏全面認(rèn)識(shí)，被動(dòng)應(yīng)付;極少數(shù)同志在原則問(wèn)題上采取實(shí)用主義態(tài)度，“看到問(wèn)題不開(kāi)口，遇到矛盾繞著走”，監(jiān)督上級(jí)怕打擊報(bào)復(fù)，影響自己升遷;監(jiān)督班子成員怕今后不好共事，反對(duì)意見(jiàn)提多了被當(dāng)成“鬧不團(tuán)結(jié)”;監(jiān)督下級(jí)怕失去群眾基礎(chǔ);作自我批評(píng)又怕丟自己的面子，影響自己在班子中的威信。因此，影響了監(jiān)督工作的活力與氛圍。

3、干部監(jiān)督的合力還沒(méi)有完全形成，監(jiān)督渠道比較單一，信息不夠暢通。對(duì)黨政正職的監(jiān)督，雖既有專門(mén)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，又有干部群眾的監(jiān)督，但這些監(jiān)督主體之間缺少溝通和交流，造成了信息梗阻，聯(lián)系不暢，配合不夠，影響監(jiān)督整體合力的發(fā)揮，使犯了錯(cuò)誤的干部，盡管錯(cuò)誤行為早就發(fā)生了，但是組織上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和掌握，沒(méi)有及時(shí)制止。此外，有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾反映的問(wèn)題不及時(shí)處理，或者草率處理，使少數(shù)干部得不到及時(shí)提醒和批評(píng)，導(dǎo)致“闖紅燈”。原武夷山市國(guó)土資源局局長(zhǎng)彭盛友、原建陽(yáng)市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)劉春林等人，之所以觸犯國(guó)家法律法規(guī)，除自身法制意識(shí)淡薄外，也有監(jiān)督不夠到位的原因。

上述問(wèn)題，歸根結(jié)底還在于干部監(jiān)督管理的制度體系還不夠完善。雖然制定了一系列監(jiān)督管理的。

規(guī)章制度。

但有的還不夠規(guī)范不夠系統(tǒng)過(guò)于原則和籠統(tǒng)操作起來(lái)不好把握在執(zhí)行過(guò)程中容易流于形式。

干部的監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作，必須常抓不懈。我們清醒地認(rèn)識(shí)到：監(jiān)督、管理的目的是培養(yǎng)關(guān)懷人，是教育引導(dǎo)人;通過(guò)監(jiān)督、管理，更好地培養(yǎng)干部品形修養(yǎng)的自覺(jué)性和紀(jì)律約束的自律意識(shí)，使每一位干部都能真正明白自己：“什么事要做?什么事不要做?不要做的事做了，要做的事而沒(méi)有做，其后果是什么?”因此，加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)下管一級(jí)干部的監(jiān)督管理，提高監(jiān)督管理的實(shí)效性，必須在進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督管理的機(jī)制上下功夫。

1、建立教育引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)思想教育，提高干部的思想境界，增強(qiáng)自律意識(shí)，樹(shù)立廉政理念，打牢思想防線，是對(duì)干部實(shí)施有效監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)思想理論教育。重點(diǎn)是建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，督促干部特別主要領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用科學(xué)的理論武裝頭腦，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。積極推行任職資格理論考試制度和在職領(lǐng)導(dǎo)干部年度政治理論考試制度，以考促學(xué)，促進(jìn)各級(jí)干部整體素質(zhì)的提高。

二是實(shí)行談話教育。局黨組和紀(jì)檢組要定期或不定期與縣(市)國(guó)土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)干部和局黨組成員進(jìn)行談心談話活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握干部的思想脈搏。切實(shí)做到“八個(gè)必談”：提拔重用時(shí)必談;取得突出成績(jī)，得到表彰時(shí)必談;接受急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)必談;個(gè)人向組織報(bào)告重大事項(xiàng)時(shí)必談;群眾有舉報(bào)或有意見(jiàn)時(shí)必談;有錯(cuò)誤苗頭和錯(cuò)誤傾向時(shí)必談;班子不團(tuán)結(jié)時(shí)必談;工作中遇到重大困難時(shí)必談。

三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

思想?yún)R報(bào)。

制度?？h(市)局主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年要向市局黨組以及紀(jì)檢組匯報(bào)個(gè)人思想情況，要結(jié)合年終述職向所在單位干部群眾報(bào)告工作和廉潔自律情況，接受群眾的評(píng)議，同時(shí)將述職述廉報(bào)告向市局黨組報(bào)備。

2、建立干部監(jiān)督管理的群眾參與機(jī)制。

一是嚴(yán)格選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦制度，凡未按程序進(jìn)行民主推薦，人事部門(mén)一律不予考察，黨組一律不予討論和審批。

二是建立民主評(píng)議和民主考察制度。每年都要對(duì)縣(市)國(guó)土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次民意測(cè)驗(yàn)和民主考察，集中了解群眾的公認(rèn)程度。在搞好民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查制度。通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷或建立測(cè)評(píng)網(wǎng)頁(yè)等形式，在更大的范圍內(nèi)廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。同時(shí)，要堅(jiān)持開(kāi)展述職述廉評(píng)議。

三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪、舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)公眾力量參與干部的監(jiān)督管理。要通過(guò)健全信訪舉報(bào)制度，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，拓寬信息來(lái)源，及時(shí)了解群眾對(duì)干部的意見(jiàn)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

3、建立信息處理反饋警示機(jī)制。主要從三個(gè)方面入手。

一是建立函詢回復(fù)制度。根據(jù)群眾反映和舉報(bào)，將有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整理，用公函的形式通知本人，限期向組織作出書(shū)面或口頭說(shuō)明，做到有則改之，無(wú)則加勉。

二是建立正職誡勉制度。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)在公務(wù)活動(dòng)和個(gè)人生活中所發(fā)生的構(gòu)不成黨紀(jì)、政紀(jì)處分的問(wèn)題或錯(cuò)誤，要采取談話提醒、誡勉等措施，給予告誡和勸勉。

三是建立督促整改制度。對(duì)苗頭性、傾向性的錯(cuò)誤和問(wèn)題，要建立督促整改制度，限期糾正，限期整改，并將整改結(jié)果存檔備用。

4、建立班子內(nèi)部制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)縣(市)局一把手的監(jiān)督，最重要的是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，形成領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督的機(jī)制。

一是完善重大問(wèn)題民主決策制度。凡屬干部任免和大額資金的使用等重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過(guò)集體討論，切實(shí)做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，避免和防止一把手獨(dú)斷專行。

二是嚴(yán)格民主生活會(huì)制度。要通過(guò)定期召開(kāi)班子民主生活會(huì)，讓班子成員在思想、作風(fēng)和工作問(wèn)題上充分溝通，談心通氣，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。市局黨組成員實(shí)行掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制，定期參加縣(市)局班子民主生活會(huì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)班子成員從對(duì)黨的事業(yè)和關(guān)心愛(ài)護(hù)同志出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)“班長(zhǎng)”的幫助教育，及時(shí)指出問(wèn)題，及時(shí)批評(píng)提醒。

三是規(guī)范會(huì)議議事制度。要建立和完善會(huì)議議事規(guī)則，有效地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策行為。

1、堅(jiān)持關(guān)口前移的原則。要按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)向”的要求，立足防范，將干部監(jiān)督的關(guān)口前移。要加大教育力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督意識(shí)和主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)。積極推進(jìn)體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，不斷探索實(shí)行監(jiān)督的有效形式，努力從源頭上預(yù)防和解決貪腐。

2、堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則?？h(市)國(guó)土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)干部，除涉及黨和國(guó)家機(jī)密或限于一定時(shí)間和范圍知曉的事項(xiàng)之外，黨務(wù)政務(wù)以及個(gè)人的重大活動(dòng)、生活待遇、工作和社交活動(dòng)情況都應(yīng)最大限度予以公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。必須健全黨的民主生活，拓寬監(jiān)督渠道，增加群眾參與程度。要改革封閉、神秘化的監(jiān)督制度，增加監(jiān)督工作的透明度。對(duì)監(jiān)督的內(nèi)容、形式、過(guò)程和結(jié)果，有的可以在黨內(nèi)公開(kāi)，有的可以面向社會(huì)公開(kāi)。

3、堅(jiān)持從嚴(yán)要求的原則。監(jiān)督必須體現(xiàn)從嚴(yán)治黨方針，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)監(jiān)督。在黨內(nèi)對(duì)任何人都必須實(shí)施監(jiān)督，任何人都必須接受監(jiān)督，黨內(nèi)沒(méi)有特殊黨員，也不允許有“個(gè)體戶”做超越組織破壞原則的事。

一是自我約束與嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合。自我約束是防止貪腐的第一道防線，有著十分重要的作用。但自我約束只有匹配以嚴(yán)格的外部監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)和持久。因此，必須使內(nèi)因和外因有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督來(lái)促進(jìn)自我約束，使監(jiān)督真正落到實(shí)處。

二是黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨內(nèi)監(jiān)督包括上級(jí)黨組織的監(jiān)督、班子內(nèi)部的監(jiān)督、黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督和廣大黨員的監(jiān)督。其中，班子內(nèi)部的監(jiān)督十分重要。班子內(nèi)部監(jiān)督包括“班長(zhǎng)”對(duì)成員、成員對(duì)“班長(zhǎng)”和成員之間的監(jiān)督。從黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐看，一定要保證對(duì)“班長(zhǎng)”的監(jiān)督不流于形式。黨外監(jiān)督主要靠行政司法監(jiān)督、人大、政協(xié)、民主黨派的監(jiān)督，還有新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾監(jiān)督等。要不斷暢通黨外監(jiān)督渠道，建立定期召開(kāi)多邊或雙邊聯(lián)席會(huì)議制度，互通情況，形成合力。

三是上級(jí)監(jiān)督與下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合。在上對(duì)下監(jiān)督方面，我們已有不少好的形式，而在下邊對(duì)上監(jiān)督方面，則難度較大。要采取切實(shí)有效措施，提高黨員、群眾的監(jiān)督參與意識(shí)，樹(shù)立起自覺(jué)履行監(jiān)督權(quán)力，敢于和善于監(jiān)督的自信心和責(zé)任感。

四是“八小時(shí)內(nèi)”與“八小時(shí)外”的監(jiān)督，事前、事中與事后的監(jiān)督相結(jié)合。主要是建立事前防范監(jiān)督體系、事中跟蹤監(jiān)督體系和事后懲戒監(jiān)督體系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部功過(guò)是非、財(cái)產(chǎn)評(píng)估監(jiān)察制度和“八小時(shí)”內(nèi)外全天侯監(jiān)督制度。

1、任前提醒。主要對(duì)擬任縣(市)局主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職談話，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)或紀(jì)檢組組長(zhǎng)就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作對(duì)其提出要求，做到任前提醒或由紀(jì)檢組發(fā)出廉政提示，對(duì)他們提出希望和要求。

2、誡勉談話。對(duì)群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部的一般性問(wèn)題，由紀(jì)檢組找其本人向組織說(shuō)清楚，進(jìn)行誡勉談話教育。

3、定期談話。就黨的作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、反腐倡廉等項(xiàng)工作，由市局黨組書(shū)記或紀(jì)檢組組長(zhǎng)同下管主要領(lǐng)導(dǎo)定期談話、交換意見(jiàn)，提出要求。

4、述職述廉。“一把手”每年參加市紀(jì)委、市政府組織的主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)述職述廉，局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人每年年初要向全體干部職工述職述廉并接受群眾的民主評(píng)議。同時(shí)“一把手”要定期就履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)述廉。

5、發(fā)警示。

通知書(shū)。

對(duì)群眾反映較大并有一定錯(cuò)誤，但又構(gòu)不成立案查處的，經(jīng)誡勉談話仍無(wú)改正的，由紀(jì)檢組下警示通知書(shū)，令其說(shuō)清楚并限期改正。

6、實(shí)行重大事項(xiàng)及重大決策過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。包括干部調(diào)出調(diào)入、任免獎(jiǎng)懲、重要工作部署，大額度資金安排使用國(guó)有土地、礦產(chǎn)資源兩權(quán)招拍掛、土地更新調(diào)查、土地整理等工程項(xiàng)目招投標(biāo)等，接受群眾監(jiān)督。

7、實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和審核。對(duì)應(yīng)報(bào)告而未報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告的，視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定處理。

8、參加雙重組織生活。領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加所在黨支部和黨小組的民主生活會(huì)，又要參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。

9、強(qiáng)化信訪監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持經(jīng)常深入基層，明查暗訪，廉政專題調(diào)研，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，密切與群眾關(guān)系，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

10、對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪件，紀(jì)檢組、監(jiān)察室要做到有信必查，有訪必問(wèn)，逐件落實(shí)，采取調(diào)查與約談相結(jié)合，整改與建章立制相結(jié)合的形式，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題向黨組匯報(bào)，向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)匯報(bào)，保證信訪件監(jiān)督檢查到位，教育規(guī)范到位。

1、對(duì)下一級(jí)國(guó)土資源局黨組織監(jiān)督的重點(diǎn)放在“兩個(gè)落實(shí)”上。

一是黨內(nèi)民主集中制的組織原則落實(shí)，以保障黨內(nèi)民主生活會(huì)和核心作用。

二是黨和國(guó)家對(duì)國(guó)土資源管理工作大政方針的落實(shí)，以保障國(guó)土資源服務(wù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的需要。

2、對(duì)一下級(jí)國(guó)土資源黨組織監(jiān)督的關(guān)鍵放在“一把手”的監(jiān)督上。按照《關(guān)于全省國(guó)土資源管理體制改革后干部管理有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，設(shè)區(qū)市、縣(市)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部和同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理，實(shí)行以上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)黨組管理為主，地方黨委協(xié)助管理的雙重管理體制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行下管一級(jí)?！耙话咽帧钡谋O(jiān)督尤為重要，監(jiān)督的重點(diǎn)放在責(zé)任的落實(shí)和紀(jì)律的約束上。

3、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”以外的監(jiān)督領(lǐng)域。

一要抓住“重點(diǎn)對(duì)象”的監(jiān)督。即對(duì)那些社會(huì)交往復(fù)雜、消費(fèi)超前、生活不檢點(diǎn)，已有違紀(jì)苗頭或有舉報(bào)線索者的監(jiān)督。

二要抓“危險(xiǎn)時(shí)段”的監(jiān)督。主要是指容易引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失衡、心理失衡危險(xiǎn)時(shí)段的監(jiān)督。如換屆選舉、機(jī)構(gòu)改革、重大事項(xiàng)安排、重大項(xiàng)目建設(shè)等。

三要抓“特殊事項(xiàng)”的監(jiān)督。如崗位變動(dòng)、職務(wù)升遷、婚喪嫁娶、喬遷新居、外出考察、子女升學(xué)等容易引發(fā)借機(jī)斂財(cái)及導(dǎo)致違紀(jì)違法的事項(xiàng)。

立案監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇九

10月25日下午，省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任孟端平同志帶領(lǐng)省紀(jì)委調(diào)研組成員深入晉寧縣二街鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)走訪調(diào)研村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況，廣泛聽(tīng)取基層組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的意見(jiàn)和建議，就如何促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作深入開(kāi)展提出指導(dǎo)意見(jiàn)。市委常委、市紀(jì)委書(shū)記楊金瑩同志、縣委書(shū)記傅希同志、縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記范今穎同志、二街鎮(zhèn)黨委書(shū)記韓富國(guó)同志、鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記雷麗萍同志等共計(jì)17人陪同調(diào)研。

首先，省紀(jì)委調(diào)研組深入二街鎮(zhèn)朱家村委會(huì)，召開(kāi)鎮(zhèn)村干部和村監(jiān)委會(huì)成員座談會(huì)，聽(tīng)取朱家村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任李繼云同志關(guān)于如何開(kāi)展村級(jí)民主監(jiān)督工作的情況匯報(bào)，查看村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職臺(tái)賬資料及黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)情況，就該村監(jiān)督過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題面對(duì)面聽(tīng)取村監(jiān)委會(huì)成員的意見(jiàn)建議，分析突出問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出解決突出問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)。

緊接著，省紀(jì)委調(diào)研組到二街鎮(zhèn)為民服務(wù)中心三樓會(huì)議室召開(kāi)座談會(huì)，依次聽(tīng)取縣委書(shū)記傅希同志關(guān)于晉寧縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)配備情況、保障機(jī)制健全情況，縣紀(jì)委書(shū)記范今穎同志關(guān)于晉寧縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員履職情況及工作中的亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)，存在問(wèn)題及下步工作計(jì)劃，二街鎮(zhèn)黨委書(shū)記韓富國(guó)同志關(guān)于我鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)如何有效開(kāi)展民主監(jiān)督及工作探索創(chuàng)新等方面內(nèi)容的匯報(bào)。最后，各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任圍繞村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)如何履職情況及特色亮點(diǎn)工作進(jìn)行匯報(bào)。

孟端平主任在座談會(huì)上深入淺出地為大家講解村“兩委”、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)各自職責(zé)及內(nèi)在聯(lián)系，同時(shí)，還對(duì)如何把握運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”作了詳細(xì)說(shuō)明，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織要肩負(fù)起貫徹落實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督第一種形態(tài)，抓好咬耳扯袖、紅臉出汗這一常態(tài)落實(shí)，把矛盾糾紛遏制在基層和萌芽狀態(tài)。最后，楊金瑩書(shū)記提出三點(diǎn)要求：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)督，讓監(jiān)督成為常態(tài);二是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中央、省委重點(diǎn)決策部署的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有效落實(shí);三是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要擺正位置，大膽開(kāi)展監(jiān)督，把民主監(jiān)督落實(shí)到村級(jí)事務(wù)中，助推民主監(jiān)督有效運(yùn)行。

《20村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告》

立案監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇十

(一)思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的影響，社會(huì)消防工作在群眾中一直認(rèn)為是消防部門(mén)負(fù)責(zé)的，包括大部分公安民警也普遍認(rèn)為消防工作是消防部門(mén)的事，消防部門(mén)是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體，派出所無(wú)需管消防工作。也有的公安民警認(rèn)為自己的人事、經(jīng)費(fèi)全部在上級(jí)公安機(jī)關(guān)，消防部門(mén)沒(méi)有權(quán)力干涉，消防監(jiān)督工作對(duì)自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓，下面動(dòng)一動(dòng)”的被動(dòng)應(yīng)付局面。

(二)工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費(fèi)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴(kuò)大，加之派出所的現(xiàn)有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作，而把消防工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流動(dòng)使一些原先接受過(guò)消防知識(shí)培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動(dòng)調(diào)離原崗位，造成青黃不接。再者，由于目前派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺，在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展，派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費(fèi)得不到有效保證。

(三)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門(mén)多學(xué)科交叉性的綜合科學(xué)，內(nèi)容非常廣泛，防火工作專業(yè)性強(qiáng),要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過(guò)消防專業(yè)培訓(xùn)，在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到，大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜，僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中，不具有操作性。因此，在實(shí)際工作中往往不善于開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)原因調(diào)查等。

(四)考核機(jī)制的不完善。在落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、檢查考評(píng)的少等現(xiàn)象。有的公安機(jī)關(guān)沒(méi)有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評(píng)，有的雖有列入，但是在總分中占的比例極小，因此有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個(gè)樣。由于責(zé)任體系不健全，考核機(jī)制的不完善，沒(méi)有必要的獎(jiǎng)懲措施，這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化派出所責(zé)任意識(shí)。公安部第73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定：“公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！?此規(guī)定既是新形勢(shì)下公安消防部門(mén)改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作，減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措，同時(shí)也為派出所履行三級(jí)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)提供了一項(xiàng)職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把自覺(jué)履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事，充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為消防部門(mén)分憂，當(dāng)好參謀。

(二)完善消防監(jiān)督管理工作保障機(jī)制。一是建立所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的消防監(jiān)督工作機(jī)制;二是采取年初簽訂目標(biāo)，年中組織督察，年底進(jìn)行考評(píng)的方法，將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎(chǔ)工作考評(píng)、目標(biāo)管理工作考評(píng)及年終和月度工作考評(píng)等各項(xiàng)考評(píng)工作當(dāng)中，要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計(jì)劃、同步驟、同實(shí)施、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲;三是加快派出所消防業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)決取消一些不必要的檔案、臺(tái)帳，使派出所能夠把精力放在實(shí)實(shí)在在的工作上來(lái);四是確立公安派出所典型引路機(jī)制，充分發(fā)揮其以點(diǎn)帶面作用，不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗(yàn);五是把對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入正常的工作日程，做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排，結(jié)合公安工作特點(diǎn)，采取分期分批、集中培訓(xùn)以及以會(huì)代訓(xùn)、輪流到消防大隊(duì)見(jiàn)習(xí)等形式進(jìn)行，再者通過(guò)邀請(qǐng)轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗(yàn)收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等，使其在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，做到會(huì)宣傳、會(huì)檢查、會(huì)執(zhí)法、會(huì)管理、會(huì)組織。

(三)充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢(shì)。一是警力資源優(yōu)勢(shì)，派出所遍布城鄉(xiāng)，覆蓋面廣，再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊(duì)伍，能夠緩解當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)警力嚴(yán)重不足的矛盾。二是社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，派出所對(duì)轄區(qū)場(chǎng)所單位和社會(huì)面上的情況比較熟悉，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切，能迅速發(fā)動(dòng)社會(huì)方方面面開(kāi)展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢(shì)，派出所開(kāi)展行政執(zhí)法工作有長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和良好的基礎(chǔ)，其對(duì)轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點(diǎn)，減少了對(duì)消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作時(shí)，要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能，突出抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、消防安全檢查、消防安全專項(xiàng)治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個(gè)方面工作，切實(shí)把消防安全工作落實(shí)到村組和單位，形成群防群治、齊抓共管的社會(huì)化消防新局面。

(四)因地制宜，明確消防部門(mén)和公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格按照規(guī)定，結(jié)合消防監(jiān)督工作特點(diǎn)和實(shí)際，明確消防部門(mén)和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責(zé)，執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限，做到管轄明確、任務(wù)明確、責(zé)權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。

(五)加強(qiáng)督導(dǎo)，形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，將一部分消防工作移交給派出所，對(duì)消防部門(mén)來(lái)講并不意味著擔(dān)子的減輕，而應(yīng)看作是責(zé)任的加重。因此，在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部，要將指導(dǎo)派出所抓好轄區(qū)消防工作，作為內(nèi)部建設(shè)的重要方面，制定工作措施，落實(shí)責(zé)任人員，及時(shí)掌握信息，注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開(kāi)展消防安全檢查等工作中，要充分考慮派出所實(shí)際，盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個(gè)轄區(qū)治安管理工作之中，最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用，以取得事半功倍的'效果。同時(shí)，消防部門(mén)還要不斷強(qiáng)化公安派出所的監(jiān)督意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，及時(shí)做好角色轉(zhuǎn)換。

派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)群眾，走“專群結(jié)合”的道路，重點(diǎn)做好以下工作：

(一)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī)，是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守。要通過(guò)開(kāi)展消防監(jiān)督工作，提高法人、團(tuán)體和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識(shí)，鼓勵(lì)群眾自覺(jué)同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。

(二)狠抓消防宣傳“四進(jìn)”工作。目前，群眾的消防意識(shí)普遍還比較淡薄，消防安全常識(shí)潰乏，自防自救能力低下。因此，派出所要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，積極開(kāi)展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。在宣傳形勢(shì)上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位、企業(yè)的特點(diǎn)，采用多種形式，宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)和逃生自救知識(shí)，提高社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力。

(三)突出重點(diǎn)單位監(jiān)督。要本著“確保重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)單位的監(jiān)督。在工作上，應(yīng)以檢查和消除火災(zāi)隱患為重點(diǎn)，抓日常的防火檢查和火災(zāi)隱患的整改。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制止違法行為，消除火災(zāi)隱患，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生。

總之，在消防監(jiān)督管理工作中強(qiáng)化公安派出所職能作用，對(duì)彌補(bǔ)消防監(jiān)督警力不足、拓展消防監(jiān)督管理渠道，減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著我國(guó)消防法制建設(shè)的日臻完善，在新的消防監(jiān)督模式下加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作，深入拓展公安派出所在消防監(jiān)督管理工作中的職能作用是時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物。

立案監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇十一

按照省紀(jì)委監(jiān)委將深入部分市縣對(duì)政治監(jiān)督的開(kāi)展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的通知要求，我縣認(rèn)真組織相關(guān)科室進(jìn)行集中摸底調(diào)研，現(xiàn)將基本情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、政治監(jiān)督的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決途徑

政治監(jiān)督是指監(jiān)督公共權(quán)力正當(dāng)范圍內(nèi)行使職權(quán)，主要任務(wù)是防止和懲治腐敗。加強(qiáng)政治監(jiān)督，對(duì)紀(jì)檢干部自身的政治覺(jué)悟、政治素養(yǎng)和政治能力提出了更高要求。我們不僅要成為業(yè)務(wù)上的行家里手，更要成為政治上的明白人，以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，用行動(dòng)兌現(xiàn)承諾，確保本質(zhì)要好、本事要有、本身要凈。

一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，聽(tīng)從黨中央指揮，不得陽(yáng)奉陰違、自行其是，不得對(duì)黨中央的大政方針說(shuō)三道四，不得公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論。

二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力，要堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動(dòng)。

三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。

四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得跟組織討價(jià)還價(jià)，不得違背組織決定，遇到問(wèn)題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對(duì)抗組織。

五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)日常工作運(yùn)行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

政治監(jiān)督存在的問(wèn)題：一是覺(jué)得政治監(jiān)督工作無(wú)從下手。紀(jì)委的監(jiān)督工作即為政治監(jiān)督，但大都是具體到違紀(jì)違法具體行為的監(jiān)督，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的意識(shí)缺失等方面感覺(jué)沒(méi)有抓手，沒(méi)有有效的途徑進(jìn)行監(jiān)督。甚至停留在開(kāi)會(huì)強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律，但對(duì)執(zhí)行黨的方針政策方面是否到位沒(méi)有一個(gè)量的標(biāo)準(zhǔn)，難以監(jiān)督。

二是對(duì)政治監(jiān)督的重視程度不夠。

二、履行監(jiān)督責(zé)任存在的問(wèn)題

(一)深化“三轉(zhuǎn)”思想共識(shí)不到位。有的地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于把紀(jì)委當(dāng)成黨委的工作部門(mén)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)成是紀(jì)委的事，導(dǎo)致紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任錯(cuò)位、黨委主體責(zé)任缺位。有的職能部門(mén)還是指望靠紀(jì)委“牽頭”推動(dòng)工作，或出于擔(dān)心管不了、怕?lián)?zé)等動(dòng)機(jī)，不愿履行責(zé)任，致使有的工作在紀(jì)委退出后，出現(xiàn)監(jiān)管空檔。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)“三轉(zhuǎn)”存在怕得罪人、怕難出成績(jī)、怕影響晉升等思想顧慮，片面理解“有為才有位”，存在不想轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。

“主力軍”。紀(jì)委在開(kāi)展反腐敗組織協(xié)調(diào)工作中制度化、程序化、規(guī)范化還不夠，存在靠人情、靠關(guān)系、靠個(gè)人魅力來(lái)協(xié)調(diào)的問(wèn)題，與反腐敗協(xié)調(diào)小組其他成員單位在線索移送、信息共享、聯(lián)動(dòng)辦案等方面的辦案協(xié)作機(jī)制還不順暢，成員單位的職能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

“病樹(shù)”發(fā)展為“爛樹(shù)”。

高強(qiáng)度、高負(fù)荷、高風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展工作，工作壓力和心理壓力較大。另外，紀(jì)檢干部整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提升。復(fù)合型人才稀缺，不能完全適應(yīng)查辦案件專業(yè)化的需要。

三、對(duì)策建議

“試金石”，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”“抓好黨建是最大的政績(jī)”的意識(shí)，推動(dòng)落實(shí)責(zé)任在全覆蓋、抓具體、抓細(xì)化上下功夫，實(shí)行條塊式分責(zé)、動(dòng)態(tài)式傳導(dǎo)、差異式考核、連帶式追責(zé)。督促落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”清單任務(wù)，加強(qiáng)常態(tài)化的督導(dǎo)檢查，通過(guò)定期督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、分層約談、通報(bào)曝光等方式，把壓力層層傳導(dǎo)到基層，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改的閉環(huán)效應(yīng)。按照工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、考核序位化的思路，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)中突出落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況，加強(qiáng)痕跡化管理。嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”和“一案雙查”，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任的剛性約束。

查辦上取得突破，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。要健全辦案流程等方面的制度規(guī)范，提高查辦案件規(guī)范化水平，保證依紀(jì)依法安全文明辦案。強(qiáng)化反腐敗組織協(xié)調(diào)，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)問(wèn)題線索移送和辦案協(xié)作機(jī)制，形成合力。

“四風(fēng)”問(wèn)題病原體，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化。

(四)在抓早抓小、強(qiáng)化監(jiān)督上再加力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效制約監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)“一把手”規(guī)范用權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督，落實(shí)“三資”管理、“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管”、村務(wù)公開(kāi)、票據(jù)管理等方面的制度，切實(shí)防控村官廉政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督，建立廉政談話、廉政約談、誡勉談話分級(jí)分類管理機(jī)制，規(guī)范工作流程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題早提醒、早糾正、早防范。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)教育，充分利用紀(jì)委網(wǎng)站和公眾號(hào)加強(qiáng)宣傳工作，加大典型案例曝光力度。

(五)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、問(wèn)責(zé)追責(zé)上再加力度，有效發(fā)揮紀(jì)

“過(guò)程監(jiān)督”向“結(jié)果監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。協(xié)助黨委、政府加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，督促職能部門(mén)履職盡責(zé)，對(duì)“為官不為”、“為官亂為”問(wèn)題及時(shí)問(wèn)責(zé)和查處。

”，科學(xué)運(yùn)用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》指導(dǎo)工作，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，切實(shí)做到“打鐵還需自身硬”。

政治監(jiān)督調(diào)研通知

基層監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

立案監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇十二

為全面回顧總結(jié)“十二五”期間及2015年反腐倡廉工作，科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期及2016年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照縣委、縣政府安排，我們黨風(fēng)廉政建設(shè)工作組通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)，深入走訪，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，全面回顧總結(jié)了“十二五”期間及2015年全縣反腐倡廉工作，提出了“十三五”時(shí)期及2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的發(fā)展思路、目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)和推進(jìn)舉措。

“十二五”期間及2015年

工作總結(jié)

第一部分：“十二五”期間工作回顧

縣第十五次黨代會(huì)以來(lái)，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在市紀(jì)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣各級(jí)組織的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的，十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中省市紀(jì)委全會(huì)精神，圍繞中心，服務(wù)大局，銳意創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

(一)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實(shí)了“兩個(gè)責(zé)任”。一是夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。印發(fā)《縣委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》、《縣紀(jì)委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，分年度制定了切合工作實(shí)際、可操作性強(qiáng)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。堅(jiān)持以上率下、逐層簽字背書(shū)，傳導(dǎo)壓力，全面夯實(shí)了各級(jí)黨組織主體責(zé)任。二是規(guī)范督查考核。加強(qiáng)對(duì)“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查，出臺(tái)《黃陵縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施單獨(dú)考核，注重把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作督查檢查相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合，與民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，使考核更具全面性和科學(xué)性。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。加大責(zé)任追究力度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、本單位干部作風(fēng)長(zhǎng)期得不到好轉(zhuǎn)的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)施警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò)，縣委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記先后約談64名存在問(wèn)題的個(gè)人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo);“一票否決”單位4個(gè)。

(二)注重廉政教育，推進(jìn)了源頭治腐。一是強(qiáng)化廉政教育。舉辦“清廉中國(guó)·清風(fēng)龍鄉(xiāng)”廉政文化作品展、“興廉政之風(fēng)，樹(shù)浩然正氣”演講比賽和“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動(dòng)30余場(chǎng)次。發(fā)放《“四風(fēng)”之害》、《貪路無(wú)歸》、《失德之害》等警示教育光盤(pán)240余套。先后組織各級(jí)黨員干部460余人到廉政警示教育基地接受教育。舉辦廉潔從政與預(yù)防職務(wù)犯罪暨紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，共有353名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村層干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部接受了培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和重要崗位干部廉潔履職意識(shí)。建立廉政手機(jī)短信發(fā)送平臺(tái)，共向全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信25次，累計(jì)2.5萬(wàn)余條。編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)》182期，在市級(jí)以上媒體登載紀(jì)檢監(jiān)察信息稿件2076條，向市紀(jì)委分別上報(bào)調(diào)研、網(wǎng)評(píng)文章155、114篇。二是加強(qiáng)源頭防腐。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，全縣1200余名科級(jí)以上干部報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)156個(gè)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范資金23987萬(wàn)元。不斷規(guī)范政府采購(gòu)行為，監(jiān)督實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目83次，涉及金額8188.14萬(wàn)元，節(jié)約951.4萬(wàn)元。三是注重制度創(chuàng)新。形成《黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員聘請(qǐng)和管理暫行辦法》、《干部作風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)制度》、《村級(jí)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等制度。結(jié)合開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部約談辦法》、《黨政機(jī)關(guān)干部作風(fēng)紀(jì)律八條禁令》等制度。創(chuàng)新“三述”形式，按照年初承諾、平時(shí)踐諾、半年和年終述諾及評(píng)諾四個(gè)環(huán)節(jié)，先后組織28名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了電視和大會(huì)“三述”。

(三)深化作風(fēng)建設(shè)，密切了黨群關(guān)系。一是八項(xiàng)規(guī)定全面落實(shí)。出臺(tái)《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)》，及時(shí)開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定專項(xiàng)治理，制定《八項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。重點(diǎn)圍繞春節(jié)、“五一”、“中秋”、“十一”等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展明查暗訪34次，查處違反八項(xiàng)規(guī)定案件16件，警示訓(xùn)誡41人，黨政紀(jì)處分14人，對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。二是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。開(kāi)展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)整治工作不實(shí)、履職不力，態(tài)度冷硬、辦事拖拉、效能不高等問(wèn)題。開(kāi)展公務(wù)機(jī)關(guān)治理“庸懶散”紀(jì)律作風(fēng)整頓，對(duì)干部守崗履職、工作作風(fēng)、考勤考核，以及上班時(shí)間打游戲、賭博等情況進(jìn)行檢查。開(kāi)展行政執(zhí)法部門(mén)行業(yè)作風(fēng)整頓活動(dòng),有效杜絕了“慵懶散”、“冷橫硬”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“濫用自由裁量權(quán)”、“粗暴執(zhí)法”等現(xiàn)象。三是服務(wù)水平不斷提升。全力推行群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)力部門(mén)和窗口單位機(jī)制，對(duì)行政審批事項(xiàng)審核和清理情況進(jìn)行了督查。認(rèn)真組織實(shí)施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，使全縣各級(jí)各部門(mén)服務(wù)質(zhì)量普遍提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，社會(huì)滿意度不斷提升。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。以開(kāi)展“學(xué)黨章、嚴(yán)黨紀(jì)、干實(shí)處、走前列”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等為契機(jī)，突出抓好對(duì)學(xué)習(xí)、執(zhí)行、維護(hù)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各級(jí)黨員干部遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，自覺(jué)落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署和改革政策措施。二是全程跟蹤督查。圍繞黨的路線方針政策和決議執(zhí)行、惠民政策落實(shí)以及每年確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實(shí)事”等重大決策、中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，成立“三問(wèn)”工作組進(jìn)駐涉及的項(xiàng)目。對(duì)黃帝文化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施掛牌保護(hù)，保障了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。三是強(qiáng)化行政監(jiān)察。開(kāi)展“吃空餉”、“空中飛人”、土地領(lǐng)域突出問(wèn)題等專項(xiàng)治理活動(dòng)。出臺(tái)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”責(zé)任追究暫行辦法》，清退和解聘30人，縣財(cái)政追回多領(lǐng)取的工資和津補(bǔ)貼55.6萬(wàn)余元。每年安排對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全以及教育衛(wèi)生系統(tǒng)收費(fèi)、藥品“三統(tǒng)一”等制度執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察。

(五)保持高壓態(tài)勢(shì)，遏制了腐敗蔓延。一是完善工作機(jī)制。健全完善“來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、媒體”四位一體舉報(bào)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、報(bào)送和快速處置工作機(jī)制，對(duì)信訪舉報(bào)實(shí)行臺(tái)賬管理。推行信訪舉報(bào)民情直通車制度，制定《縣紀(jì)委副書(shū)記分片和、副局長(zhǎng)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)聯(lián)系點(diǎn)制度》，實(shí)行縣紀(jì)委副科級(jí)以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是狠抓案件查辦。2012年以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)267件，初核了結(jié)181件，立案221件，結(jié)案221件，黨政紀(jì)處分221人(鄉(xiāng)科級(jí)36人、一般干部43人、其他人員152人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人、留黨察看11人、開(kāi)除黨籍4人、行政降級(jí)9人、行政撤職4人，開(kāi)除公職1人)，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.25萬(wàn)元。三是注重辦案質(zhì)量。推行辦案協(xié)作區(qū)制度，加強(qiáng)案件審理和監(jiān)督管理工作，執(zhí)行“一案雙報(bào)告”、案件線索月報(bào)告和月報(bào)結(jié)制度。嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任制，堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案。縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取案件查辦情況匯報(bào),分析研究案情,分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線，督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作，對(duì)無(wú)故延期或過(guò)期不結(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行了約談。

(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升了工作水平。一是厘清職責(zé)。按照中省市紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，縣紀(jì)委監(jiān)察局撤銷黨風(fēng)廉政建設(shè)室、縣政府糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)辦公室(縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保障辦公室)，設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室;撤銷監(jiān)督檢查室、問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效辦公室(警示訓(xùn)誡室)，設(shè)立執(zhí)法和效能監(jiān)督室;增設(shè)案件監(jiān)督管理室;將原干部室更名為干部監(jiān)督室。將縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的101個(gè)精簡(jiǎn)至9個(gè)，把主要精力投入到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)上。二是注重教育。堅(jiān)持周一例會(huì)學(xué)習(xí)工作匯報(bào)制，由各、派出紀(jì)工委書(shū)記及縣紀(jì)委各科室主任輪流輔導(dǎo)，先后就黨的法規(guī)政策、紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)等進(jìn)行專題培訓(xùn)輔導(dǎo)。先后組織、選派160余人次參加各級(jí)舉辦的教育培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是強(qiáng)化管理?？h紀(jì)委監(jiān)察局先后制定出臺(tái)《委局工作規(guī)則》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”》等內(nèi)部監(jiān)督和管理制度，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)踐行市紀(jì)委提出的“四個(gè)一律”要求。對(duì)1名不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部進(jìn)行了調(diào)整。定期舉辦“紀(jì)檢監(jiān)察開(kāi)放日”活動(dòng)，自覺(jué)接受黨組織、干部群眾以及社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。

第二部分：2015年

工作總結(jié)

2015年,全縣各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作思路，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，狠抓工作落實(shí)，主要做了以下五方面工作。一是服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)新監(jiān)督方式。變配合檢查為履職督查，將監(jiān)督檢查的切入點(diǎn)從“配合”政府部門(mén)開(kāi)展檢查，轉(zhuǎn)移到加大對(duì)政府部門(mén)履行職責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)的“督查”上來(lái)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及各級(jí)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，集中開(kāi)展了優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和工程建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)境整治工作。二是注重廉政教育，營(yíng)造廉潔氛圍。于元旦、春節(jié)“雙節(jié)”期間開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“四個(gè)一”活動(dòng)。組織教育系統(tǒng)基層負(fù)責(zé)人前往廉政警示教育基地接受教育。舉辦“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動(dòng)。向全縣各級(jí)下發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》合訂本650冊(cè)。三是突出節(jié)點(diǎn)監(jiān)督，促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。針對(duì)工作紀(jì)律、公款吃喝和公車私用等問(wèn)題，加大明察暗訪力度，抓住重要節(jié)假日期間重點(diǎn)督查和明查暗訪10余次，查處違反工作紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)干部73人，黨政紀(jì)處分7人，警示訓(xùn)誡52人，約談提醒14人;查處違反八項(xiàng)規(guī)定案件1件，黨政紀(jì)處分1人，辭退1人。四是狠抓查辦案件，堅(jiān)決懲治腐敗。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全年共接受信訪舉報(bào)77件(次)，初核了結(jié)52件，立案75件，結(jié)案75件，黨紀(jì)處分67人，政紀(jì)處分26人，雙重處分4人，處分鄉(xiāng)科級(jí)干部17人，一般干部24人，農(nóng)村干部48人，收繳涉案資金18.73萬(wàn)元。五是嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)，推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)落實(shí)“主體責(zé)任”態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)7名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)施警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò)，對(duì)30名存在問(wèn)題的個(gè)人、負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，真正使主體責(zé)任落地生根，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

五年來(lái)，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題：一是對(duì)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)深層次問(wèn)題思考不多，工作中正面、負(fù)面典型總結(jié)不及時(shí)，典型案例教育作用發(fā)揮不夠;二是各鎮(zhèn)紀(jì)委、派出紀(jì)工委對(duì)所分管系統(tǒng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠，工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新;三是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，一些損害群眾利益的問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)還時(shí)有發(fā)生;四是縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)還不夠合理，人員編制不足，還不能滿足工作需要。特別缺乏是熟悉掌握經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計(jì)等專業(yè)知識(shí)的辦案業(yè)務(wù)骨干。

立案監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇十三

前“不得已”的過(guò)渡，而將目標(biāo)和晉升的方向鎖定在助理檢察員、檢察員。這一方面是因?yàn)樵跈z察機(jī)關(guān)工作，擁有檢察官的稱號(hào)無(wú)疑體現(xiàn)了自身較高的法律素質(zhì)，另一方面，從物質(zhì)上講，檢察官根據(jù)《檢察官法》而享有相應(yīng)的職級(jí)、職稱待遇，而書(shū)記員則沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范化的職級(jí)評(píng)定和待遇。所以，造成了書(shū)記員難以安于本職工作，思想極不穩(wěn)定，容易失去鉆研工作的動(dòng)力，專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能也很難得以提高?，F(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)書(shū)記員只重視法律業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，為向助理檢察員晉升打好基礎(chǔ)，而忽視記錄、歸檔等書(shū)記員基本素質(zhì)的訓(xùn)練，難以為檢察工作提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。所以，雖然理論上大家都清楚書(shū)記員工作的重要性，但實(shí)際中書(shū)記員的工作并未得到足夠重視，書(shū)記員們得不到真正獨(dú)立的、屬于自己的.發(fā)展空間，因而缺乏安定感，無(wú)法激起工作熱情，積極性和主動(dòng)性也必然受到一定程度的影響。

也正是由于傳統(tǒng)體制下對(duì)書(shū)記員工作“暫時(shí)性”的根深蒂固的理解，使得這一群體失去了自身應(yīng)有的活力，并逐漸演變?yōu)闄z察官的“后備人才庫(kù)”。目前，大多數(shù)檢察院均是從書(shū)記員中選任檢察官，此舉使得很多剛剛熟悉書(shū)記員業(yè)務(wù)的同志離開(kāi)了這一崗位。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，書(shū)記員工作與檢察官工作是相輔相成、不可偏廢的，而從書(shū)記員中選擇檢察官也勢(shì)必會(huì)帶來(lái)檢察官與書(shū)記員比例失調(diào)的問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)給書(shū)記員業(yè)務(wù)水平的提高和隊(duì)伍的穩(wěn)定造成了一些負(fù)面的影響。

顯然，傳統(tǒng)的書(shū)記員管理體制在實(shí)踐中已捉襟見(jiàn)肘，并很大程度上有礙檢察工作高效、有序地進(jìn)行。所以，改革勢(shì)在必行。

三、書(shū)記員職業(yè)化模式構(gòu)想

建立適合自身運(yùn)作的書(shū)記員管理體制，不僅需要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問(wèn)題和弊端，同時(shí)也需要廣征博引，借鑒先進(jìn)的理論和經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外的書(shū)記員管理體制中大多都實(shí)行書(shū)記員終身制度，不存在向檢察官過(guò)渡的問(wèn)題；還有不少國(guó)家通過(guò)在各級(jí)檢察院內(nèi)單獨(dú)設(shè)立由全體書(shū)記員而組成的工作部門(mén)來(lái)構(gòu)建書(shū)記員管理體制，并同時(shí)在這一部門(mén)設(shè)立書(shū)記長(zhǎng)統(tǒng)管書(shū)記員工作。

筆者認(rèn)為，借鑒這些做法，在我國(guó)實(shí)行書(shū)記員職業(yè)化、專業(yè)化是適時(shí)可行的。對(duì)照最高人民檢察院的《檢察改革三年實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于檢務(wù)人員分類管理的思路，我們可以嘗試建立獨(dú)立的檢察書(shū)記員序列，考慮到書(shū)記員是輔助檢察官工作的，書(shū)記員最低職級(jí)的設(shè)立可以低于檢察官最低職級(jí)一級(jí)，并且可以根據(jù)書(shū)記員職務(wù)的特點(diǎn)設(shè)立相應(yīng)的職級(jí)：如助理書(shū)記員、書(shū)記員、副主任書(shū)記員、主任書(shū)記員、書(shū)記長(zhǎng)。并實(shí)行書(shū)記員職務(wù)終身制，根據(jù)其工作實(shí)績(jī)、工齡變化、學(xué)歷層次等按序晉升，對(duì)于工作業(yè)績(jī)突出的可以破格提升職級(jí)。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)在書(shū)記員分散管理的局面，可以實(shí)行書(shū)記員統(tǒng)一管理制度。在各級(jí)人民檢察院內(nèi)設(shè)立書(shū)記員辦公室，作為書(shū)記員的主管部門(mén)，其地位與其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)平行。書(shū)記員辦公室對(duì)書(shū)記員實(shí)行“集中管理和分散使用相結(jié)合”的方式。所謂“集中管理”就是，書(shū)記員隸屬書(shū)記員辦公室，書(shū)記員辦公室對(duì)書(shū)記員實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一培訓(xùn)。所謂“分散使用”就是，按照檢察工作的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合書(shū)記員崗位設(shè)置，把書(shū)記員分為若干小組分配到各業(yè)務(wù)科室協(xié)助檢察官做好各項(xiàng)法律輔助性工作。如此以來(lái)，不僅保持了傳統(tǒng)體制下的優(yōu)勢(shì)，即書(shū)記員仍遍布于各科室從事業(yè)務(wù)工作，保證檢察工作的方便、快捷、高效。同時(shí)，也摒棄了原有模式下的弊端，書(shū)記員只對(duì)書(shū)記長(zhǎng)負(fù)責(zé)，而無(wú)需依附于檢察官，書(shū)記員同檢察官的工作關(guān)系從以往的上下級(jí)隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助性合作關(guān)系。

當(dāng)然，建立高效、良好的運(yùn)作管理體制，也必須有相應(yīng)的配套制度加以保障。否則，書(shū)記員職業(yè)化進(jìn)程也只能流于形式。

首先，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)書(shū)記員隊(duì)伍的合理化建設(shè)。針對(duì)現(xiàn)有書(shū)記員過(guò)少的情況，對(duì)書(shū)記員隊(duì)伍進(jìn)行適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大，使書(shū)記員能夠勝任繁重的工作，并保證工作質(zhì)量。以往檢察機(jī)關(guān)在招收書(shū)記員的時(shí)候，常會(huì)有意無(wú)意地把這些人當(dāng)作未來(lái)的檢察官加以培養(yǎng)，因此進(jìn)人的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，如現(xiàn)在招收的一般都是政法類院校大學(xué)畢業(yè)生。這樣做，固然能使檢察機(jī)關(guān)吸納到人才，但同時(shí)也造成了一定程度上人才的“高消費(fèi)”。因?yàn)樵谖覈?guó)現(xiàn)行的體制下，讓這些人固于書(shū)記員的職位，顯然不切實(shí)際。因此，筆者認(rèn)為，書(shū)記員的任用工作應(yīng)該實(shí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)：一方面，設(shè)置少數(shù)的書(shū)記員職位，將其定位于向檢察官過(guò)渡的職位性質(zhì)，這些職位可從高校優(yōu)秀人才中選拔；另一方面，將更多的書(shū)記員職位固定，按書(shū)記員工作的特點(diǎn)，從大中專院?；蛘呱鐣?huì)上進(jìn)行招聘，以期達(dá)到穩(wěn)定書(shū)記員隊(duì)伍基數(shù)的效果。因?yàn)閷?duì)這部分人來(lái)說(shuō)，檢察官的職務(wù)為他們所難以勝任，因此他們也就能比較安心地從事書(shū)記員工作。而事實(shí)上，書(shū)記員也只有靜下心來(lái)，才談的上工作的職業(yè)化、專業(yè)化。

因此，合理地設(shè)置書(shū)記員的職務(wù)，正確地規(guī)劃其發(fā)展方向是實(shí)現(xiàn)書(shū)記員職業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，書(shū)記員的待遇也必須形成一套規(guī)范化、制度化的體系。筆者設(shè)想，可以根據(jù)書(shū)記員的不同等級(jí)設(shè)置相應(yīng)的行政級(jí)別，依據(jù)行政級(jí)別區(qū)分待遇標(biāo)準(zhǔn)。比如，在基層檢察院設(shè)置最高到副處級(jí)（或正科級(jí)）的書(shū)記員，享受與級(jí)別相當(dāng)?shù)拇?，使大家意識(shí)到，書(shū)記員并不低人一等，書(shū)記員的職位前途光明，值得為之勤懇敬業(yè)，努力奮斗。同時(shí)，自副處級(jí)以下依次設(shè)立相應(yīng)的級(jí)別享受相應(yīng)的待遇，使書(shū)記員也能形成自己的晉升規(guī)劃，從而令書(shū)記員這一崗位變得富有吸引力。另外，還可設(shè)立書(shū)記員工作的具體考核標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)金、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及提升職級(jí)的方法等，使書(shū)記員能根據(jù)自身的情況來(lái)激發(fā)自己的工作潛力，從而更好的實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

立案監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇十四

上半年，我局黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作在市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各級(jí)紀(jì)委全會(huì)的部署和要求,聚焦主業(yè)主責(zé)，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，糾正行業(yè)不正之風(fēng)為抓手，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)。以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)。堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照“一崗雙責(zé)”的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與安全生產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。

一是責(zé)任層層落實(shí)。2月15日，組織召開(kāi)全市安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、十屆自治區(qū)紀(jì)委六次全會(huì)以及四屆市紀(jì)委六次全會(huì)精神，對(duì)全市安監(jiān)系統(tǒng)20黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了部署;5月25日，局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、8個(gè)科室主要負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，突出強(qiáng)調(diào)了“一把手”負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局;對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)做到早研究、早部署，至目前參與專題黨風(fēng)政風(fēng)工作研究、部署工作4次。

二是明確責(zé)任主體。3月16日，局黨組組織全體干部職工學(xué)習(xí)傳達(dá)了市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法，并要求廣大黨員干部特別是班子成員要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制要求，積極推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和部門(mén)工作雙促進(jìn);5月28日，及時(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任工作任務(wù)細(xì)化分解為12大項(xiàng)68個(gè)小項(xiàng)，并按照職責(zé)范圍，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、協(xié)辦科室任務(wù);年初及時(shí)調(diào)整落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員，嚴(yán)格明確黨政一把手“第一責(zé)任人”和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”工作任務(wù)，始終堅(jiān)持“四個(gè)親自”要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作責(zé)任，堅(jiān)持分管工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作兩手抓，兩手硬的原則，確保了反腐倡廉責(zé)任落到實(shí)處。

三是狠抓工作落實(shí)。3月-5月，我局制定并連續(xù)制訂下發(fā)了《年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》、《20黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》、《開(kāi)展信訪積案化解專項(xiàng)活動(dòng)工作實(shí)施方案》、《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”工作意見(jiàn)》、《加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)工作實(shí)施方案》、《加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)工作實(shí)施方案》、《在全局黨員干部中開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)責(zé)任、優(yōu)服務(wù)、促規(guī)范”大行動(dòng)的實(shí)施方案》，對(duì)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作按階段進(jìn)行了具體部署，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解并上墻公示，接受群眾監(jiān)督。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。緊緊圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、自治區(qū)黨委和貴港市委實(shí)施意見(jiàn)，把握好一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，抓常、抓細(xì)。

一是加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)公務(wù)車輛使用情況監(jiān)督檢查。在元旦、春節(jié)、清明、“五一”等節(jié)假日期間開(kāi)展了局機(jī)關(guān)公務(wù)車輛使用情況進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)都能堅(jiān)持執(zhí)行節(jié)假日公務(wù)用車統(tǒng)一停放行政中心停車場(chǎng)的公車管理制度。從10月份起，局機(jī)關(guān)所有公務(wù)用車嚴(yán)格實(shí)行一車一卡、?？▽Ｓ玫募佑椭贫龋嚱昏€匙、加油卡交由辦公室統(tǒng)一管理，科室用車時(shí)同時(shí)附上公務(wù)出差審批表，由辦公室統(tǒng)一調(diào)派。

二是開(kāi)展對(duì)局機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況監(jiān)督檢查。由紀(jì)檢組、辦公室抽人組成的檢查組于5月4-6日對(duì)局機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出等工作情況進(jìn)行了檢查。貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)，“三公”經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，無(wú)在其他科目中列支“三公”經(jīng)費(fèi)的情況;經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格報(bào)批，公務(wù)接待先由辦公室向領(lǐng)導(dǎo)申報(bào)，再統(tǒng)一安排。報(bào)銷時(shí)必須由財(cái)務(wù)人員經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)及局長(zhǎng)審批后，財(cái)務(wù)核報(bào)。檢查發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理存在會(huì)計(jì)憑證不完善、報(bào)銷程序不規(guī)范等不規(guī)范問(wèn)題,及時(shí)指出并要求落實(shí)整改。

三是結(jié)合全市機(jī)關(guān)整頓“慵、懶、散、慢、拖”專項(xiàng)整治活動(dòng)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)責(zé)任，優(yōu)服務(wù)，促規(guī)范”大行動(dòng)，開(kāi)展加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問(wèn)題專項(xiàng)整治進(jìn)行監(jiān)督檢查，局機(jī)關(guān)全體黨員干部能圍繞局中心工作，結(jié)合工作實(shí)際，多次全面查找和梳理干部在紀(jì)律作風(fēng)、工作作風(fēng)和組織建設(shè)和整體效能等方面存在的問(wèn)題。通過(guò)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)總體情況較好，全局領(lǐng)導(dǎo)干部及職工總計(jì)33人，無(wú)發(fā)現(xiàn)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為;作風(fēng)方面，一是領(lǐng)導(dǎo)班子能認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅(jiān)持和完善民主集中制，二是貫徹上級(jí)黨委政府重大決策部署較為有力;三是做決策做到客觀、科學(xué)、民主;四是班子成員及其他干部的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)、勤儉節(jié)約意識(shí)、廉潔自律意識(shí)普遍較強(qiáng)。

四是對(duì)照“八項(xiàng)規(guī)定”，糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題，推進(jìn)干部職工違規(guī)多占住房清退專項(xiàng)整治和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房清理工作，經(jīng)查，無(wú)存在職工違規(guī)多占住房;不存在辦公用房面積超標(biāo)情況。不存在休息室、活動(dòng)室;會(huì)議室與與辦公室相通現(xiàn)象;不存在“加桌不加人”弄虛作假的現(xiàn)象。

(三)深化宣傳教育，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，注重教育在先，預(yù)防在前，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。

一是多措并舉，狠抓學(xué)習(xí)。首先將反腐倡廉理論和相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)作為黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,并擴(kuò)大中心組參會(huì)人員范圍，著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督。堅(jiān)持開(kāi)展每月反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，2月-6月學(xué)習(xí)教育達(dá)110人次。通過(guò)學(xué)習(xí)傳達(dá)、全面理解把握中央、自治區(qū)、市委紀(jì)委全會(huì)精神，引用中紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委、市紀(jì)委關(guān)于違法違紀(jì)典型違紀(jì)案例等方式，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提升黨員干部反腐倡廉意識(shí)。

二是正面引導(dǎo)、典型示范。堅(jiān)持事前預(yù)防，主動(dòng)出擊，分類指導(dǎo)，以早警示、早教育為目的。3月25日，利用全市安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)的契機(jī)，邀請(qǐng)市監(jiān)察局黃雪葵副局長(zhǎng)給全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員上一堂廉政黨課;5月11日-12日，局紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)各科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體廉政談話，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管科室全體人員進(jìn)行集體廉政談心談話;5月14日，局黨組書(shū)記給全體黨員干部上了一堂以“踐行“三嚴(yán)三實(shí)”爭(zhēng)做優(yōu)秀的安全監(jiān)管忠誠(chéng)衛(wèi)士”為題的黨課教育;6月3日，組織8個(gè)科室主要負(fù)責(zé)人到市中級(jí)法院參加了庭審旁聽(tīng)，親歷了審理的環(huán)節(jié)、接受了“零距離”警示教育。

三是陽(yáng)光行政，接受監(jiān)督。以推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)為切入點(diǎn)，使權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，將我局工作職能、審批項(xiàng)目流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)，進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，完善安監(jiān)局網(wǎng)站，把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)做深做實(shí)。讓各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)接受群眾監(jiān)督，使權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，避免了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

二、存在的主要問(wèn)題

二是個(gè)別科室抓任務(wù)落實(shí)力度不夠，工作發(fā)展不平衡;

四是局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理還存在一些不規(guī)范問(wèn)題。

三、下半年工作安排

(一)嚴(yán)格抓好《2017年貴港市直機(jī)關(guān)黨委(黨組)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)任書(shū)》以及《貴港市市直和中央、自治區(qū)駐貴單位紀(jì)檢組(紀(jì)委、紀(jì)工委)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任責(zé)任書(shū)》各項(xiàng)工作的落實(shí)，結(jié)合我局安全生產(chǎn)中心工作實(shí)際，認(rèn)真按時(shí)段，分步驟抓實(shí)抓細(xì)，強(qiáng)化督查和暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)任何人有任何違反黨紀(jì)黨風(fēng)的行為，都要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

(二)認(rèn)真落實(shí)局黨組的主體責(zé)任、局紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任和班子領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。黨組書(shū)記帶頭履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到“四個(gè)親自”和“三個(gè)帶頭”。紀(jì)檢組充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，實(shí)行紀(jì)檢組長(zhǎng)專職主責(zé)抓主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)問(wèn)好責(zé)。督促各分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持做到管人與管事、管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)相結(jié)合，抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政工作，做到“四勤”，確保班子成員職責(zé)分工不留空白。

(三)加強(qiáng)對(duì)中央精神、自治區(qū)和貴港市委、局黨組重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，聚焦今年10項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況制定監(jiān)督檢查具體辦法，保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策得到有效貫徹執(zhí)行，保障政令暢通。

(四)扎實(shí)開(kāi)展好“庸懶散慢拖”專項(xiàng)整治和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)責(zé)任、優(yōu)服務(wù)、促規(guī)范”專項(xiàng)工作以及“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，把它作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效抓手，在進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)的同時(shí)，要對(duì)目前我局存在的問(wèn)題再次進(jìn)行梳理排查，列出整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)間，逐條對(duì)應(yīng)進(jìn)行整改，整改情況及時(shí)上報(bào)。

(五)抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員履職行為“四個(gè)零”規(guī)定的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不正之風(fēng)，建立常態(tài)化作風(fēng)效能監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制;配合做好“陽(yáng)光熱線”上線工作;對(duì)信訪積案化解開(kāi)展督查檢查，解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。

(六)認(rèn)真吸取全國(guó)、全區(qū)以及我市違紀(jì)違法案件的教訓(xùn)，及時(shí)開(kāi)展警示教育。結(jié)合重點(diǎn)節(jié)日、時(shí)段等敏感節(jié)點(diǎn)，組織進(jìn)行黨風(fēng)廉政告誡提醒活動(dòng)，針對(duì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)內(nèi)部通報(bào)，同時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)解決發(fā)生在局機(jī)關(guān)內(nèi)部和黨員干部身上的黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題。

立案監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇十五

按照縣人大常委會(huì)的工作安排，x月上旬至x月中旬，在x副主任的帶領(lǐng)下，我們對(duì)縣人民檢察院的法律監(jiān)督工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。先后走訪了縣人民檢察院、公安局、看守所、拘留所等單位，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了縣人民檢察院的專題匯報(bào)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、部分人大代表、法律工作者的意見(jiàn)建議，赴xx、xx檢察院參觀學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面了解檢察院的法律監(jiān)督工作情況?，F(xiàn)報(bào)告如下：

法律監(jiān)督工作是憲法、人民檢察院組織法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。x**年以來(lái)，縣人民檢察院牢固樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”理念，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，全面履行法律監(jiān)督職能，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的司法保障。

(一)法律監(jiān)督工作有力，公平正義得到維護(hù)?？h人民檢察院針對(duì)群眾關(guān)注的司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷加大法律監(jiān)督力度，做了大量扎實(shí)有效的工作：一是加強(qiáng)了刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。通過(guò)立案監(jiān)督，有效防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和不該立案而立案等執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題，通過(guò)審查批捕、審查起訴、適時(shí)介入偵查活動(dòng)等形式，依法對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督，防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴、漏捕漏訴，確保案件不枉不縱。x年以來(lái)，對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而未立案的，依法監(jiān)督立案x件x人;審查批準(zhǔn)逮捕x件x人，審查提起公訴x件x人。對(duì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)逮捕、起訴而未提請(qǐng)的，建議追捕x人、追訴x人;對(duì)不涉嫌犯罪的，建議撤回報(bào)捕x人、撤回移送起訴x件x人;書(shū)面糾正偵查違法行為x次。二是加強(qiáng)了審判活動(dòng)監(jiān)督。通過(guò)提起抗訴、發(fā)出《檢察建議》等形式，依法對(duì)人民法院的刑事和民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提起抗訴x件，改判率為x%，依法受理并立案復(fù)查當(dāng)事人不服法院刑事判決、裁定的申訴案件x件，經(jīng)審查原審判決、裁定適用法律正確，量刑恰當(dāng)，依法答復(fù)并做好申訴人的.服判息訴工作，書(shū)面糾正刑事審判違法行為x次;依法受理民事行政申訴案件x件，審查立案x件，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事、行政裁判建議提請(qǐng)抗訴x件，再審改判率為x%，提出再審檢察建議x件，工作性檢察建議x件，檢察建議均得到采納。三是加強(qiáng)了刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督。書(shū)面糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法行為x次，提出檢察建議x次;糾正脫管、漏管行為x人次，督促收監(jiān)執(zhí)行x人次;依法建議減刑x人，依法辦理在押人員控告、舉報(bào)、申訴和刑期折抵錯(cuò)誤案件，書(shū)面糾正羈押期限錯(cuò)誤x次。四是加強(qiáng)了國(guó)家工作人員履職情況監(jiān)督。注重發(fā)現(xiàn)和查辦濫用公權(quán)背后隱藏的貪贓枉法、假公濟(jì)私等職務(wù)犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。共查辦國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件x件x人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失x余萬(wàn)元。

(二)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，監(jiān)督能力不斷提升?？h人民檢察院堅(jiān)持以提高檢察官素質(zhì)為目標(biāo)，持之以恒地狠抓法律監(jiān)督能力建設(shè)。一是抓理念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)。深入開(kāi)展社會(huì)主義法制理念、政法干警核心價(jià)值觀、檢察職業(yè)道德等教育活動(dòng)，樹(shù)立“公正、和諧、精細(xì)”三大理念，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)了檢察干警依法監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。二是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法辦案能力。圍繞“崗位能力”和“創(chuàng)新能力”，分批次組織干警開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。將法學(xué)專家教授“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”開(kāi)展新刑訴法、新民訴法系列專題講座，組織干警“走出去”，到著名高校學(xué)習(xí)深造，提升干警人文素養(yǎng)和綜合素能。三是抓人才培養(yǎng)，建設(shè)優(yōu)秀檢察隊(duì)伍?？h檢察院從檢察事業(yè)跨越發(fā)展的需求出發(fā)，著力培訓(xùn)高素質(zhì)的專家型、專門(mén)型人才，制定實(shí)施“x青年人才培養(yǎng)計(jì)劃”，努力提高檢察干警的法律監(jiān)督水平。目前縣檢察院在職干警x人中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的達(dá)x人，有x人取得碩士學(xué)位，x人通過(guò)國(guó)家司法考試，x名干警納入全市檢察系統(tǒng)人才庫(kù)，x人次被市檢察院記功嘉獎(jiǎng)。

(三)監(jiān)督機(jī)制有創(chuàng)新，內(nèi)部監(jiān)督有制約。

縣人民檢察院堅(jiān)持結(jié)果監(jiān)督與過(guò)程監(jiān)督、個(gè)案監(jiān)督與類案監(jiān)督、日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，注重法律監(jiān)督工作的機(jī)制建設(shè)與創(chuàng)新。在全市率先建立“在押人員未決羈押表現(xiàn)評(píng)鑒制度”，充分保障了在押人員的人權(quán)，有效遏制了“牢頭獄霸”現(xiàn)象。在全市率先出臺(tái)《行政執(zhí)法檢察監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，加強(qiáng)了行政執(zhí)法的法律監(jiān)督，受到了高檢院的高度肯定。在全市率先試行擴(kuò)大人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍，在規(guī)范干警執(zhí)法、提高案件質(zhì)量等方面取得了良好效果。設(shè)立基層檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室，制定“檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室化解矛盾工作辦法”，將法律監(jiān)督觸角延伸到農(nóng)村基層，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

縣人民檢察院在監(jiān)督別人的同時(shí)，也注重建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，依法接受人大監(jiān)督和法院、公安的制約，促進(jìn)公正執(zhí)法。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門(mén)相互之間的監(jiān)督制約，通過(guò)辦理職務(wù)犯罪案件舉報(bào)、偵查、批捕、起訴不同訴訟環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。在偵查職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，全面推行訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程錄音錄像、慎用監(jiān)視居住措施、規(guī)范贓款贓物處理、保障律師會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人等舉措，有效防止職務(wù)犯罪偵查工作中不規(guī)范、不文明現(xiàn)象的發(fā)生。二是自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督。在依法向人代會(huì)報(bào)告年度檢察工作的基礎(chǔ)上，重要工作、交辦信訪案件主動(dòng)向人大常委會(huì)匯報(bào)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察工作、觀摩庭審，認(rèn)真辦理人大代表的意見(jiàn)建議。聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，深化檢察長(zhǎng)接待日活動(dòng)，開(kāi)通檢察長(zhǎng)電子信箱，完善網(wǎng)絡(luò)輿情核查反饋制度，發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)檢察工作的監(jiān)督和決策咨詢作用，促進(jìn)了法律監(jiān)督工作的公開(kāi)透明。三是認(rèn)真開(kāi)展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。從社會(huì)各界聘請(qǐng)了一批人民監(jiān)督員，并賦予他們更大的監(jiān)督權(quán)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵案件進(jìn)行監(jiān)督，把辦理職務(wù)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)置于人民群眾的監(jiān)督之下，從制度上保證職務(wù)犯罪偵查權(quán)、起訴權(quán)的正確行使。四是依法接受人民法院、公安機(jī)關(guān)的制約。按照分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的規(guī)定，在依法履行職責(zé)和加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)配合時(shí)，自覺(jué)接受制約。如對(duì)不批捕、不起訴的案件，公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議的，另行指派辦案人員復(fù)議。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為縣人民檢察院法律監(jiān)督工作成績(jī)顯著，但也還存在一些不足和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)法律監(jiān)督的意識(shí)有待增強(qiáng)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是監(jiān)督者或是被監(jiān)督者，對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的意識(shí)都有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一方面，少數(shù)檢察干警對(duì)憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職責(zé)缺乏全面正確的認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)為自己的主要職責(zé)是辦案，只要辦好自己的案件就可以了，對(duì)其它方面的監(jiān)督可有可無(wú)。二是認(rèn)為現(xiàn)行法律對(duì)某些法律監(jiān)督規(guī)定得不完善、不科學(xué)，缺乏具體的措施，即使監(jiān)督起來(lái)也是流于形式，收不到監(jiān)督的實(shí)效，對(duì)法律監(jiān)督的信心不足。三是存在畏難情緒，有的檢察干警怕監(jiān)督多了影響部門(mén)關(guān)系和人際關(guān)系，而不敢大膽開(kāi)展法律監(jiān)督工作。另一方面，由于監(jiān)督氛圍還不夠濃厚，有的部門(mén)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，自覺(jué)接受并積極配合監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，思想上存在監(jiān)督就是挑刺找麻煩，有的對(duì)檢察意見(jiàn)的辦理存在消極應(yīng)付現(xiàn)象，在一定程度上影響法律監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮。

(二)法律監(jiān)督的方式方法有待改進(jìn)。

一是法律監(jiān)督工作開(kāi)展還較為被動(dòng)。行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制及外部協(xié)調(diào)配合機(jī)制建設(shè)步伐不快，監(jiān)督渠道和信息溝通不夠暢通，以致監(jiān)督線索來(lái)源不多、監(jiān)督信息掌握不全、同步監(jiān)督乏力。二是監(jiān)督方式比較單一。開(kāi)展立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督總體上依賴于偵查機(jī)關(guān)的移送材料，監(jiān)督視野較為狹窄，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不盡理想。三是監(jiān)督力度有待加強(qiáng)。受公檢法三家的業(yè)務(wù)考核指標(biāo)限制，客觀上使監(jiān)督雙方的利益發(fā)生沖突，被監(jiān)督單位難免存在抵觸情緒，影響法律監(jiān)督取得實(shí)效。

(三)法律監(jiān)督的能力水平有待提升。

一是干警素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。近幾年來(lái)，檢察隊(duì)伍的人員知識(shí)年齡結(jié)構(gòu)有了很大改善，但相比當(dāng)前檢察工作的任務(wù)要求來(lái)說(shuō)仍有差距，特別是一些新進(jìn)年輕干警的監(jiān)督能力水平和經(jīng)驗(yàn)不夠，對(duì)執(zhí)法、司法活動(dòng)中的違法問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或者有所發(fā)現(xiàn)但提出的監(jiān)督意見(jiàn)、抗訴質(zhì)量不高，導(dǎo)致一些錯(cuò)案和違法問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)糾正。二是辦理的部分案件的社會(huì)效果還不夠理想。刑事、民事、行政抗訴案件數(shù)量總體偏少，監(jiān)督效果不明顯，對(duì)簡(jiǎn)易程序案件、職務(wù)犯罪案件、刑事附帶民事案件以及審判活動(dòng)的監(jiān)督都還比較薄弱。三是案多人少的矛盾仍然制約著監(jiān)督工作的開(kāi)展。

(一)加大法律監(jiān)督力度，不斷提高監(jiān)督質(zhì)量。

繼續(xù)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，加大對(duì)立案監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督的工作力度。一是要全方位開(kāi)展刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟監(jiān)督，著力改變民事審判監(jiān)督相對(duì)薄弱的狀況。二是著力監(jiān)督對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪該立案而不立案、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題。三是著力監(jiān)督偵查活動(dòng)中違反法定程序、侵犯訴訟參與人合法權(quán)益等問(wèn)題。四是著力監(jiān)督刑罰的執(zhí)行及監(jiān)管，依法糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等問(wèn)題，做好糾防超期羈押工作。五是進(jìn)一步加大抗訴力度，提高抗訴質(zhì)量，依法監(jiān)督糾正確有錯(cuò)誤的判決、裁定。六是進(jìn)一步加強(qiáng)自偵案件的監(jiān)督，做到依法辦案，保障人權(quán)。七是針對(duì)人民群眾反映突出的執(zhí)法不嚴(yán)，司法不公等問(wèn)題，開(kāi)展必要的專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。八是嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪案件，堅(jiān)決糾正和查處侵害公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的違法犯罪行為，維護(hù)司法公正，彰顯社會(huì)正義。

(二)深入推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

我國(guó)三大訴訟法對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作規(guī)定得過(guò)于原則和空泛，這也不同程度地導(dǎo)致了法律監(jiān)督工作的難度。對(duì)此，縣檢察院要從制約司法公正的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，繼續(xù)創(chuàng)新符合法律規(guī)定的有效機(jī)制，圍繞縣委工作大局來(lái)開(kāi)展法律監(jiān)督工作。健全完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行的監(jiān)督制度，加大檢察工作改革創(chuàng)新力度，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作。完善執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等行為要加大追究力度。自覺(jué)地接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)x縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。繼續(xù)完善訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，推行當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，深化檢務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)制度規(guī)范落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，把執(zhí)法活動(dòng)納入制度的有效約束之中。正確處理公安、檢察、審判、司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的關(guān)系，既要分工負(fù)責(zé)，又要互相配合、互相制約，做到監(jiān)督中有配合、配合中有監(jiān)督，嚴(yán)格公正執(zhí)法、暢通訴訟渠道，提高監(jiān)督實(shí)效。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，不斷提升監(jiān)督能力。

法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，法律監(jiān)督工作的好壞，直接關(guān)系到法律的尊嚴(yán)，也是衡量檢察機(jī)關(guān)工作的重要標(biāo)志。而當(dāng)前，刑事犯罪案件仍處高發(fā)階段，導(dǎo)致縣檢察院干警客觀上忙于辦案，忽視了監(jiān)督工作。建議縣檢察院要繼續(xù)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，依靠縣委、縣人大x縣政府的支持，著力解決經(jīng)費(fèi)不足、人才短缺、檢察官斷層等問(wèn)題，調(diào)整和充實(shí)檢察隊(duì)伍，并保持相對(duì)穩(wěn)定。要健全人才培養(yǎng)機(jī)制，繼續(xù)優(yōu)化并落實(shí)青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，努力克服重辦案、輕監(jiān)督，重配合、輕制約的觀念。可充分利用市內(nèi)高校資源，邀請(qǐng)那些既有較高理論水平，又有豐富司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資力量開(kāi)展法律職業(yè)培訓(xùn)，努力提高青年干警政治思想和檢察業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督的檢察官隊(duì)伍，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)有效履行法律監(jiān)督職能。

(四)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，不斷優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境。

進(jìn)一步廣泛宣傳黨的群眾路線，中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度和檢察機(jī)關(guān)職能，讓群眾明白法律監(jiān)督是什么、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、怎樣監(jiān)督、群眾如何參與等問(wèn)題，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)法律監(jiān)督工作的理解和支持，為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。進(jìn)一步深化人民監(jiān)督員制度和檢務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)法律監(jiān)督工作的透明度和公信力。進(jìn)一步完善檢察權(quán)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，推行檢務(wù)督察制度，細(xì)化執(zhí)法責(zé)任查究制度，保障法律監(jiān)督活動(dòng)規(guī)范進(jìn)行。進(jìn)一步健全科學(xué)的法律監(jiān)督工作考核機(jī)制，合理運(yùn)用考核結(jié)果，充分調(diào)動(dòng)干警工作積極性。進(jìn)一步做到檢力下沉，不斷延伸檢察觸角，開(kāi)闊監(jiān)督視野，創(chuàng)新監(jiān)督思路，拓展監(jiān)督渠道，推進(jìn)法律監(jiān)督工作上臺(tái)階、上水平。

立案監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇十六

根據(jù)市人大常委會(huì)x年工作要點(diǎn)的安排，x月x日，市人大常委會(huì)副主任x帶領(lǐng)部分常委會(huì)組成人員、法制委員會(huì)委員就x年以來(lái)全市檢察機(jī)關(guān)立案和偵查監(jiān)督工作情況進(jìn)行了視察，視察組先后到城區(qū)、郊區(qū)兩個(gè)檢察院實(shí)地察看了辦案場(chǎng)所、查閱了案卷資料，聽(tīng)取了城區(qū)、郊區(qū)和市檢察院關(guān)于立案和偵查監(jiān)督工作情況的匯報(bào),并與部分檢察干警進(jìn)行了座談交流。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

x年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)緊扣“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的工作主題，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，積極探索、創(chuàng)新、完善立案和偵查監(jiān)督工作機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督方法，提高監(jiān)督水平，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升辦案質(zhì)量，保障司法公正，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

積極開(kāi)展監(jiān)督，確保案件質(zhì)量。

全市檢察機(jī)關(guān)在立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督工作中，堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重，實(shí)事求是、不枉不縱的原則，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)、證據(jù)關(guān)、事實(shí)關(guān)和法律適用關(guān)，準(zhǔn)確把握懲罰犯罪與保護(hù)人權(quán)的辯證關(guān)系,有效防止了錯(cuò)捕錯(cuò)判、糾枉過(guò)正，切實(shí)保障了訴訟參與人的合法權(quán)益,保證了案件辦理的整體質(zhì)量。x年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的情況，共向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》x件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案x件;針對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情況，共發(fā)出《說(shuō)明立案理由通知書(shū)》x件,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案x件;針對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案過(guò)程中的超期羈押、未履行法定手續(xù)等各類違法行為，提出糾正違法意見(jiàn)x件次,發(fā)出書(shū)面《糾正違法通知書(shū)》x件，公安機(jī)關(guān)已糾正x件，其余正在辦理中;向其他有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出《檢察建議》x件。

突出監(jiān)督重點(diǎn)，拓展監(jiān)督范圍。

全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門(mén)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)民生熱點(diǎn)問(wèn)題,積極拓展工作覆蓋范圍,將監(jiān)督視野向治安處罰案件等方面延伸，重點(diǎn)監(jiān)督嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的刑事犯罪活動(dòng)，相繼開(kāi)展了危害民生刑事犯罪、破壞資源環(huán)境和危害食品藥品安全犯罪、“另案處理”案件、打擊整治“偽基站”違法犯罪活動(dòng)等專項(xiàng)檢查監(jiān)督活動(dòng)。在專項(xiàng)監(jiān)督工作中，積極創(chuàng)新工作方式，主動(dòng)深入農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)，傾聽(tīng)群眾呼聲，暢通監(jiān)督渠道，開(kāi)辟立案監(jiān)督案源線索，并充分利用廣播、電視宣傳檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪、化解矛盾、強(qiáng)化監(jiān)督的工作職能，收到了良好的社會(huì)效果。

加強(qiáng)聯(lián)系溝通，加大監(jiān)督力度。

全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通，與公安機(jī)關(guān)就刑事案件辦理中存在的突出問(wèn)題達(dá)成了八項(xiàng)共識(shí)，并在礦區(qū)公安分局試點(diǎn)設(shè)立了檢察官辦公室，建立刑事案件信息共享機(jī)制，變事后監(jiān)督為事中事前監(jiān)督，對(duì)重大疑難案件實(shí)施介入偵查，協(xié)助和引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)正確、全面收集固定證據(jù)，形成了共同打擊刑事犯罪的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。城區(qū)檢察院針對(duì)重特大案件事實(shí)證據(jù)掌握不足的情況，及時(shí)與城區(qū)公安分局召開(kāi)重大案件提前介入監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，督促偵查部門(mén)全面收集犯罪嫌疑人相關(guān)證據(jù)。郊區(qū)檢察院積極加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定打擊非法采礦工作實(shí)施方案，發(fā)現(xiàn)線索后第一時(shí)間向國(guó)土部門(mén)下達(dá)移送案件建議書(shū)并跟蹤督辦，確保了案件及時(shí)立案、及時(shí)批捕、及時(shí)移送審查起訴。

創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。

市人民檢察院主動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)督工作思路，制定了《陽(yáng)泉市檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)提前介入命案?jìng)刹楣ぷ鲗?shí)施方案》，全面推行主任檢察官辦理命案工作機(jī)制，以引導(dǎo)取證為中心，圍繞捕、訴、審三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)證據(jù)的要求，提前介入了x起命案的偵查工作，對(duì)命案?jìng)刹榛顒?dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，全市檢察機(jī)關(guān)拓展了對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督范圍，全面加大了對(duì)批捕、不捕、在逃、另案處理案件的跟蹤監(jiān)督處理，加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部公訴、控申、反貪、反瀆等部門(mén)及法院審判部門(mén)的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮了引導(dǎo)證據(jù)的監(jiān)督作用，切實(shí)保證了監(jiān)督案件的質(zhì)量。

規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)。

全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決定》，全面推動(dòng)檢察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立完善檢務(wù)督察工作機(jī)制，積極推行主訴檢察官辦案責(zé)任制和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，嚴(yán)格執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)辦案工作流程和辦案質(zhì)量考評(píng)辦法。全面實(shí)施“陽(yáng)光檢察”工程，深入推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)發(fā)布案件辦理情況，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，提高了全市檢察工作透明度和執(zhí)法公信力，促進(jìn)了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也了解到立案和偵查監(jiān)督工作中，還存在一些突出的困難和共性的問(wèn)題，需要繼續(xù)努力加以克服。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

缺乏法律的有力支持，監(jiān)督剛性不足。新刑訴法未就具體的監(jiān)督范圍、手段和方式作出規(guī)定，使偵查監(jiān)督工作缺乏程序保證，在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開(kāi)展，使檢察機(jī)關(guān)立案和偵查監(jiān)督缺乏強(qiáng)制性，顯得軟弱無(wú)力，監(jiān)督效果不理想。

立案和偵查監(jiān)督來(lái)源相對(duì)單一滯后。檢察機(jī)關(guān)在履行立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督權(quán)時(shí)，除依靠群眾反映、提前介入偵查、案卷審查外，沒(méi)有其他直接有效的方法和途徑。案件監(jiān)督線索來(lái)源少，掌握案件線索難，影響監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。

行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制仍需完善?！皟煞ㄣ暯印辈豁槙晨陀^上造成取證難度加大，打擊不力，法律監(jiān)督效果不明顯。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一、不規(guī)范問(wèn)題，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移交刑事案件時(shí)容易產(chǎn)生沖突。

立案和偵查監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。檢察機(jī)關(guān)普遍存在隊(duì)伍老化、編制短缺、辦案力量不足的問(wèn)題，偵查監(jiān)督部門(mén)任務(wù)重、工作壓力大、工作積極性差的情況比較突出，在一定程度上制約了立案和偵查監(jiān)督工作的開(kāi)展。

突出監(jiān)督主題，改進(jìn)監(jiān)督手段，進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)要求。

全市檢察機(jī)關(guān)要以“強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法”為主題，認(rèn)真抓好干警隊(duì)伍的思想教育，提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好立案和偵查監(jiān)督工作的使命感和責(zé)任感，努力克服偵查監(jiān)督法律規(guī)范缺乏的不利因素，全面履行審查逮捕、立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督三大職能，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，繼續(xù)加強(qiáng)同偵查機(jī)關(guān)的紀(jì)檢、政工、督查等職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，完善重大疑難案件提前介入、不捕說(shuō)理、刑事和解等工作制度，規(guī)范適時(shí)介入偵查、引導(dǎo)偵查取證等活動(dòng)，將偵查活動(dòng)監(jiān)督由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為同步監(jiān)督，對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督糾正，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

完善工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

全市檢察機(jī)關(guān)要探索建立發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和糾正違法偵查行為的長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷完善提前介入、訊問(wèn)犯罪嫌疑人和聽(tīng)取委托律師意見(jiàn)，以及非法證據(jù)排除、職務(wù)犯罪線索移交等制度，構(gòu)筑嚴(yán)密完備的偵查活動(dòng)監(jiān)督體系，確保偵查活動(dòng)合法、文明、公正。要建立健全移送案件備案審查制度、聯(lián)席會(huì)議制度等長(zhǎng)效工作機(jī)制，通過(guò)搭建資源共享平臺(tái)，綜合運(yùn)用查處職務(wù)犯罪、抗訴、糾正違法通知和檢察建議等手段，將事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，努力增強(qiáng)監(jiān)督活動(dòng)的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要完善跟蹤監(jiān)督工作，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)部門(mén)與公訴、控申和監(jiān)所等業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系和配合，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，構(gòu)建立案監(jiān)督“一體化”工作機(jī)制，及時(shí)掌握每起案件從立案、逮捕、起訴到審判的各個(gè)環(huán)節(jié)和進(jìn)程，確保監(jiān)督案件依法及時(shí)辦結(jié)。

立足司法公開(kāi)，積極探索創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)“兩法銜接”

全市檢察機(jī)關(guān)要立足司法公開(kāi)，積極探索完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，在充分利用信息共享平臺(tái)的同時(shí)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效發(fā)揮“兩法銜接”的整體優(yōu)勢(shì)。要加大宣傳力度，通過(guò)專題報(bào)道、新聞發(fā)布、專項(xiàng)工作通報(bào)等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)立案和偵查監(jiān)督工作重要性和必要性的宣傳。要廣泛宣傳“兩法銜接”工作的重要部署、典型案例和工作成效，提高廣大人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的地位、作用的知曉率，贏得社會(huì)各界和人民群眾的理解與支持，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)自偵案件的監(jiān)督制約機(jī)制，做到嚴(yán)格偵辦程序，依法公正辦案，確保檢察權(quán)正確有效地行使，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化辦案能力，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。

全市檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新類型犯罪的研究，加強(qiáng)立案和偵查監(jiān)督干警在證據(jù)審查、案件分析、糾正違法、服務(wù)大局等方面的培訓(xùn)力度，不斷提高檢察干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，努力適應(yīng)新刑訴法對(duì)立案和偵查監(jiān)督工作提出的新要求。要進(jìn)一步做好投入保障，逐步改良偵查裝備，依托先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，逐步強(qiáng)化立案和偵查監(jiān)督工作手段。要充實(shí)立案和偵查監(jiān)督部門(mén)工作力量，積極解決基層院干警嚴(yán)重不足的問(wèn)題，緩解案多人少的矛盾，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障和智力支持，推動(dòng)立案和偵查監(jiān)督部門(mén)辦案質(zhì)量與辦案效果全面提升。

立案監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇十七

根據(jù)市糾風(fēng)辦和省民宗廳的有關(guān)工作部署，今年以來(lái)，積極采取措施，切實(shí)改變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)糾風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，局被評(píng)為國(guó)務(wù)院第六屆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、高度重視黨風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)工作

局黨組高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，成立了局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《20市民宗局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》;聘請(qǐng)了13人為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)代表。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)

根據(jù)市委和市政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，我局取消了3個(gè)行政審批事項(xiàng),下放了3個(gè)行政審批事項(xiàng),下放了1個(gè)行政確認(rèn)項(xiàng)目,轉(zhuǎn)變管理方式行政許可項(xiàng)目1項(xiàng)。目前，我局現(xiàn)有2個(gè)行政審批項(xiàng)目,1個(gè)行政監(jiān)督項(xiàng)目:宗教教職人員備案。同時(shí)減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限到法定時(shí)限的30%。

制訂了《績(jī)效管理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)部日常管理，建立健全崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制。

三、認(rèn)真查找問(wèn)題并整改

我局結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)先后召開(kāi)8場(chǎng)次民族宗教界代表人士座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取民族宗教界對(duì)市民宗局如何更好地服務(wù)民族宗教界、推動(dòng)少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、依法管理宗教事務(wù)有關(guān)的意見(jiàn)建議。

9月9日，我局做客《政風(fēng)行風(fēng)熱線》，與廣大市民直接互動(dòng)交流，傾聽(tīng)群眾心聲，直接接受群眾的咨詢投訴建議，對(duì)群眾反映的關(guān)于民族成分變更和宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)以及少數(shù)民族權(quán)益保障等20個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解答。

年內(nèi)，認(rèn)真辦理省市人大代表、政協(xié)委員建議提案件11件，“便民呼叫中心12345”投訴件32件、群眾信訪件35件、重點(diǎn)督辦件和領(lǐng)導(dǎo)批示件5件、辦結(jié)率100%。共發(fā)出民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作征求意見(jiàn)表200份，收回181份，滿意率達(dá)99%。

四、努力為民族、宗教界辦實(shí)事

(一)夯實(shí)基礎(chǔ)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)民族鄉(xiāng)村發(fā)展

1.全力協(xié)調(diào)推進(jìn)扶持政策落實(shí)。以《中共福州市委、福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)為落實(shí)重點(diǎn)，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶配套資金。

2.加大民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)3個(gè)民族村村部建設(shè);配合完成全市民族自然村通村公路硬化情況進(jìn)行摸底調(diào)查，加大自然村通村公路、安全飲用水、衛(wèi)生所、造福工程配套設(shè)施等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;積極推進(jìn)少數(shù)民族村“造福工程”建設(shè)。

3.加快民族鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各民族鄉(xiāng)村利用特色資源，發(fā)展苗圃、茶葉、食用菌、生態(tài)養(yǎng)殖、蔬菜種植、毛竹墾復(fù)等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推進(jìn)民族村形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)民族村造血功能。

4.加強(qiáng)民族鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。舉辦“全市少數(shù)民族村主干培訓(xùn)班”，對(duì)全市50名民族村村干進(jìn)行培訓(xùn)。

5.推進(jìn)少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)增撥民族中學(xué)和普通中學(xué)民族班少數(shù)民族學(xué)生助學(xué)金,推動(dòng)民族中學(xué)普及推廣蹴球、陀螺、高腳競(jìng)速和板鞋競(jìng)速等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。

6.推動(dòng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)。推動(dòng)全市24個(gè)民族村納入市“雙百工程”，5個(gè)試點(diǎn)村列入國(guó)家民委民族特色村寨建設(shè),在第八屆福建省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)上，我市代表團(tuán)在運(yùn)動(dòng)會(huì)中獲得2枚金牌、2枚銀牌、8枚銅牌，同時(shí)獲得體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

(二)注重實(shí)效，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深化

1.創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳方式。通過(guò)增設(shè)出租車車頂led屏宣傳平臺(tái)、開(kāi)設(shè)《福州日?qǐng)?bào)》民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳專欄專欄、開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、制作民族工作特色宣傳展板(宣傳墻)、開(kāi)展法制宣傳教育現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)、舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)民族文化“周周樂(lè)”展演晚會(huì)等宣傳手段，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳取得實(shí)效。

2.創(chuàng)新城市少數(shù)民族服務(wù)管理新機(jī)制。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建試區(qū)建設(shè)，配合開(kāi)展涉疆少數(shù)民族群眾服務(wù)管理工作調(diào)研，積極探索新形勢(shì)下城市民族工作特別是外來(lái)流動(dòng)人口中少數(shù)民族群眾的服務(wù)和管理工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)城市民族工作基礎(chǔ)。

(三)依法管理，維護(hù)宗教領(lǐng)域安定穩(wěn)定

1.推進(jìn)宗教專項(xiàng)工作的落實(shí)。深入推進(jìn)“教風(fēng)”為主題的和諧寺觀教堂活動(dòng)，開(kāi)展宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理基本信息登記工作、主要教職認(rèn)定備案試點(diǎn)工作、宗教活動(dòng)場(chǎng)所場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息登記工等宗教專項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范宗教事務(wù)依法管理。

2.強(qiáng)化宗教三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善宗教工作基層考核新機(jī)制，協(xié)調(diào)將宗教活動(dòng)場(chǎng)所的基層管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、基層綜治委員的職責(zé)范圍，與綜治工作一起部署，一起考核。

3.推動(dòng)解決宗教領(lǐng)域熱難點(diǎn)問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)泛船浦天主教堂、清真寺工程等寺觀教堂改建和建設(shè)問(wèn)題;積極跟蹤協(xié)調(diào)幾處宗教房產(chǎn)歸還市宗教團(tuán)體等宗教歷史遺留問(wèn)題。

(四)加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)宗教界服務(wù)社會(huì)取得成效

1.加大傳統(tǒng)宗教文化宣傳推介力度。指導(dǎo)舉辦第十七屆南國(guó)牡丹節(jié)暨書(shū)畫(huà)展、第二屆佛教青年僧伽高峰論壇、“海上絲綢之路與福州開(kāi)元寺”學(xué)術(shù)座談會(huì)、第二屆“和諧之聲”音樂(lè)會(huì)等多場(chǎng)宗教文化活動(dòng)。

2.推進(jìn)宗教文化對(duì)外交流交往。指導(dǎo)舉辦以“中華九仙，福佑兩岸”為主題的第四屆中華夢(mèng)鄉(xiāng)福清石竹山夢(mèng)文化節(jié)、首屆“兩岸白馬王文化節(jié)”、“兩岸宮廟敘緣交流會(huì)”、以“弘揚(yáng)臨水文化，兩岸共享平安”為主題的陳靖姑文化節(jié)等多場(chǎng)次宗教文化交流活動(dòng)，并指導(dǎo)市道協(xié)組織道教界人士赴臺(tái)灣參加兩岸“會(huì)香祈?！被顒?dòng)。

3.搭建宗教界為社會(huì)公益慈善事業(yè)服務(wù)的橋梁。開(kāi)展以“公益助學(xué)五教同行”為主題的宗教慈善周助學(xué)活動(dòng)，為我市的少數(shù)民族貧困學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)募集善款55萬(wàn)多元，并開(kāi)展2場(chǎng)義診活動(dòng)。

我們將以中共中央和中紀(jì)委“八項(xiàng)規(guī)定”、糾正“四風(fēng)”，省、市紀(jì)委“轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)”為契機(jī)，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，更好地樹(shù)立民族宗教事務(wù)部門(mén)良好形象。

立案監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇十八

司法改革的進(jìn)一步深入要求各項(xiàng)制度也隨之日臻完善，為推動(dòng)這一進(jìn)程，最高人民檢察院于制定和下發(fā)了《檢察改革三年實(shí)施意見(jiàn)》，其中將書(shū)記員分類管理作為一項(xiàng)重要的改革措施加以明確。目前，在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)中，書(shū)記員在檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐中所發(fā)揮的重要作用毋庸置疑，但面對(duì)種種現(xiàn)實(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前書(shū)記員的管理模式仍存在著諸多弊端，難以適應(yīng)司法改革現(xiàn)狀，亟待變革。本文僅從作者的觀點(diǎn)出發(fā)作一些粗淺的探討，希望能夠拋磚引玉，引起大家對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注。

一、基層檢察院書(shū)記員的現(xiàn)狀分析

相對(duì)于法官、檢察官而言，作為同樣從事法律實(shí)務(wù)的書(shū)記員卻很少被人冠以職業(yè)的稱謂。在大多人的眼中，書(shū)記員只是一個(gè)階段，而非一種職業(yè)。在這里，書(shū)記員職業(yè)化的屬性遭到了廣泛地漠視。不僅如此，對(duì)于在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)中發(fā)揮重要作用的書(shū)記員群體，至今仍未有一套相應(yīng)的管理辦法出臺(tái)。而關(guān)于檢察機(jī)關(guān)書(shū)記員工作的法律規(guī)定也相當(dāng)匱乏，僅在《中華人民共和國(guó)檢察院組織法》第27條第一款中有所提及：“各級(jí)人民檢察院設(shè)書(shū)記員若干人；書(shū)記員辦理案件的記錄工作和有關(guān)事項(xiàng)?！?/p>

針對(duì)這一狀況，目前大多數(shù)檢察機(jī)關(guān)的書(shū)記員管理模式均是參照檢察官的標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范和執(zhí)行的。它們的做法基本相同：首先，對(duì)書(shū)記員實(shí)行分散管理，將其放置于批捕、起訴、反貪、瀆偵、控申、民行等各業(yè)務(wù)部門(mén)乃至綜合部門(mén)，并由各部門(mén)的負(fù)責(zé)人管理書(shū)記員日常工作和事務(wù)；其次，將書(shū)記員作為助理檢察員、檢察員的后備人才庫(kù)，將其晉升方向明確地指向檢察官序列，書(shū)記員崗位只不過(guò)是進(jìn)入檢察官隊(duì)伍的一個(gè)過(guò)渡性的階段，從而從某種程度上暗示了書(shū)記員工作的暫時(shí)性；再次，檢察機(jī)關(guān)書(shū)記員沒(méi)有自己獨(dú)立的職務(wù)序列，并且書(shū)記員職務(wù)實(shí)行“一刀切”，其隊(duì)伍內(nèi)部也沒(méi)有再劃分等級(jí)。

而現(xiàn)實(shí)中，檢察機(jī)關(guān)書(shū)記員的工作內(nèi)容主要是案件材料的保管、裝訂和歸檔工作，制作并處理各類公文以及在檢察員的指導(dǎo)下參與案件的調(diào)查取證并對(duì)各類證據(jù)進(jìn)行分類保管等。這顯然與檢察官的工作性質(zhì)、內(nèi)容有著明顯的區(qū)別，這就需要我們盡快地總結(jié)出一套適合書(shū)記員群體的管理體制，將這群體的優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮，而妄想生搬硬套檢察官的管理、運(yùn)作體制便可一勞永逸的態(tài)度，也勢(shì)必會(huì)遭遇種種尷尬，凸現(xiàn)一些問(wèn)題。

二、目前書(shū)記員管理體制中存在的問(wèn)題

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，原有的檢察機(jī)關(guān)書(shū)記員管理、運(yùn)行體制在特定的歷史時(shí)期曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)巨大的作用，也對(duì)檢察工作產(chǎn)生過(guò)積極的影響。但隨著檢察工作改革的日益深入，原來(lái)舊的模式已不能適應(yīng)如今形勢(shì)發(fā)展的需要，在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中也出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真面對(duì)。

首先，檢察官與書(shū)記員權(quán)責(zé)不清、人員布局不合理，影響辦案的質(zhì)量和效率。

而同時(shí)，一些書(shū)記員也不得不勉強(qiáng)應(yīng)付某些自身難以勝任的檢察官的工作。這樣一來(lái)，原本存在于檢察官與書(shū)記員之間明確的工作劃分便朦朧起來(lái)，同時(shí)兩者之間的權(quán)責(zé)歸屬也愈發(fā)模糊，所以出現(xiàn)了有些起訴部門(mén)的檢察官只是閱閱卷就出庭，其他一切工作均由書(shū)記員代為完成的怪現(xiàn)象也就不足為奇。如此，辦理案件的質(zhì)量和工作的效率就很難得到保證，而且案件一旦出了紕漏，也很難歸責(zé)。

其次，檢察官與書(shū)記員之間缺乏監(jiān)督制約，不利于司法公正

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，但檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部也同樣需要監(jiān)督。檢察官與書(shū)記員之間，應(yīng)當(dāng)建立一種良好的相互監(jiān)督制約的關(guān)系。檢察官作為案件的主要負(fù)責(zé)人，書(shū)記員對(duì)其的監(jiān)督制約應(yīng)是最直接也是最有效的。而在原有模式下，檢察官與書(shū)記員之間是一種行政命令與被動(dòng)執(zhí)行的關(guān)系，在這種關(guān)系下書(shū)記員很難發(fā)揮監(jiān)督制約作用。再加之分散于各業(yè)務(wù)科室的書(shū)記員在相應(yīng)檢察官長(zhǎng)期的傳、幫、帶的作用下，檢察官與書(shū)記員之間會(huì)產(chǎn)生一定的私人感情方面的因素，在某種程度上存在著一種所謂的“師徒”關(guān)系，這樣使得這種自下而上的監(jiān)督不同程度地被削弱。而這種依附關(guān)系的產(chǎn)生也會(huì)使得工作中個(gè)人感情的過(guò)多摻雜，從而造成執(zhí)法過(guò)程中監(jiān)督不利，影響司法公正，更有甚者會(huì)出現(xiàn)因?yàn)槟承┕餐娑l(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。

再次，書(shū)記員工作的積極性難以發(fā)揮，隊(duì)伍的穩(wěn)定性無(wú)法保障

檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)于書(shū)記員的具體職責(zé)，長(zhǎng)期以來(lái)缺乏明確的規(guī)定。書(shū)記員一般跟隨檢察官辦案，聽(tīng)從檢察官的指揮，工作內(nèi)容完全由檢察官安排決定，其自身價(jià)值難以體現(xiàn)。加之，在當(dāng)前的'體制下，書(shū)記員往往將自己的職位視作是擔(dān)任檢察官前“不得已”的過(guò)渡，而將目標(biāo)和晉升的方向鎖定在助理檢察員、檢察員。這一方面是因?yàn)樵跈z察機(jī)關(guān)工作，擁有檢察官的稱號(hào)無(wú)疑體現(xiàn)了自身較高的法律素質(zhì)，另一方面，從物質(zhì)上講，檢察官根據(jù)《檢察官法》而享有相應(yīng)的職級(jí)、職稱待遇，而書(shū)記員則沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范化的職級(jí)評(píng)定和待遇。所以，造成了書(shū)記員難以安于本職工作，思想極不穩(wěn)定，容易失去鉆研工作的動(dòng)力，專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能也很難得以提高?，F(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)書(shū)記員只重視法律業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，為向助理檢察員晉升打好基礎(chǔ)，而忽視記錄、歸檔等書(shū)記員基本素質(zhì)的訓(xùn)練，難以為檢察工作提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。所以，雖然理論上大家都清楚書(shū)記員工作的重要性，但實(shí)際中書(shū)記員的工作并未得到足夠重視，書(shū)記員們得不到真正獨(dú)立的、屬于自己的發(fā)展空間，因而缺乏安定感，無(wú)法激起工作熱情，積極性和主動(dòng)性也必然受到一定程度的影響。

也正是由于傳統(tǒng)體制下對(duì)書(shū)記員工作“暫時(shí)性”的根深蒂固的理解，使得這一群體失去了自身應(yīng)有的活力，并逐漸演變?yōu)闄z察官的“后備人才庫(kù)”。目前，大多數(shù)檢察院均是從書(shū)記員中選任檢察官，此舉使得很多剛剛熟悉書(shū)記員業(yè)務(wù)的同志離開(kāi)了這一崗位。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，書(shū)記員工作與檢察官工作是相輔相成、不可偏廢的，而從書(shū)記員中選擇檢察官也勢(shì)必會(huì)帶來(lái)檢察官與書(shū)記員比例失調(diào)的問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)給書(shū)記員業(yè)務(wù)水平的提高和隊(duì)伍的穩(wěn)定造成了一些負(fù)面的影響。

顯然，傳統(tǒng)的書(shū)記員管理體制在實(shí)踐中已捉襟見(jiàn)肘，并很大程度上有礙檢察工作高效、有序地進(jìn)行。所以，改革勢(shì)在必行。

三、書(shū)記員職業(yè)化模式構(gòu)想

建立適合自身運(yùn)作的書(shū)記員管理體制，不僅需要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問(wèn)題和弊端，同時(shí)也需要廣征博引，借鑒先進(jìn)的理論和經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外的書(shū)記員管理體制中大多都實(shí)行書(shū)記員終身制度，不存在向檢察官過(guò)渡的問(wèn)題；還有不少國(guó)家通過(guò)在各級(jí)檢察院內(nèi)單獨(dú)設(shè)立由全體書(shū)記員而組成的工作部門(mén)來(lái)構(gòu)建書(shū)記員管理體制，并同時(shí)在這一部門(mén)設(shè)立書(shū)記長(zhǎng)統(tǒng)管書(shū)記員工作。

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