最優(yōu)往來清理工作方案（通用12篇）

方案的調(diào)整和優(yōu)化是一個不斷改進的過程，可以根據(jù)實際情況進行適時調(diào)整。8) 檢查和評估方案的執(zhí)行結(jié)果是不可或缺的。在制定方案時，我們可以參考其他行業(yè)的成功案例，以下是一些成功的方案分享。

往來清理工作方案篇一

組長：

副組長：

成員：

第一條本辦法所稱的課外讀物是指教材和教輔之外的、進入校園供中小學生閱讀的正式出版物（含數(shù)字出版產(chǎn)品）。

第二條根據(jù)國家教育行政部門負責制定全國中小學生課外讀物進校園有關政策，明確推薦標準與要求。省級教育行政部門負責課外讀物進校園工作的`全面指導與管理。地市、縣級教育行政部門要全面把握課外讀物進校園情況，負責進校園課外讀物的監(jiān)督檢查。中小學校根據(jù)實際需要做好課外讀物推薦和管理工作。

第三條學校課外讀物推薦工作須遵守國家相關法律法規(guī)要求，堅持以下原則：方向性。堅持育人為本，嚴把政治關，嚴格審視課外讀物價值取向，助力學生成為有理想、有本領、有擔當?shù)臅r代新人。全面性。堅持“五育”并舉，著眼于學生全面發(fā)展，圍繞核心素養(yǎng)，緊密聯(lián)系學生思想、學習、生活實際，滿足中小學生德育、智育、體育、美育和勞動教育等方面的閱讀需要，全面發(fā)展素質(zhì)教育。適宜性。符合中學生認知發(fā)展水平，滿足不同學段學生學習需求和閱讀興趣。課外讀物應使用綠色印刷，適應青少年兒童視力保護需求。多樣性。兼顧課外讀物的學科、體裁、題材、國別、風格、表現(xiàn)形式，貫通古今中外。適度性。學校和教師根據(jù)教育教學需要推薦的課外讀物，要嚴格把關、控制數(shù)量。

第四條進校園課外讀物要符合以下基本標準：主題鮮明。體現(xiàn)主旋律，引領新風尚，傳承紅色基因，弘揚民族精神、時代精神、科學精神，彰顯家國情懷、社會關愛、人格修養(yǎng)，開拓國際視野，涵養(yǎng)法治意識。內(nèi)容積極。選材積極向上，反映經(jīng)濟社會發(fā)展新成就、科學技術新進展，以及人類文明優(yōu)秀成果，具有較高人文、社會、科學、藝術等方面價值。選文作者歷史評價正面，有良好的社會形象。可讀性強。文字優(yōu)美，表達流暢，深入淺出，具有一定的啟發(fā)性、趣味性。啟智增慧。能夠激發(fā)學生的好奇心、想象力、創(chuàng)造力，增長知識見識，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力，增強綜合素質(zhì)。

第五條違反《出版管理條例》有關規(guī)定，或存在下列情形之一的，不得推薦或選用為中小學生課外讀物：

（二）損害國家榮譽和利益的，有反華、辱華、丑華內(nèi)容的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全的；

（四）危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；

（五）存在違反宗教政策的內(nèi)容，宣揚宗教教理、教義和教規(guī)的；

（七）宣揚個人主義、新自由主義、歷史虛無主義等錯誤觀點，存在崇洋媚外思想傾向的；

（九）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（十）存在科學性錯誤的；

（十二）其他有違公序良俗、道德標準、法律法規(guī)等，造成社會不良影響的。

第六條學校是進校園課外讀物推薦責任主體，負責組織本校課外讀物的遴選、審核工作。

第七條進校園課外讀物原則上每學年推薦一次。推薦程序應包括初選、評議、確認、備案等環(huán)節(jié)。學校組織管理人員、任課教師和圖書館管理人員提出初選目錄；學科組負責審讀，對選自國家批準的推薦目錄中的讀物，重點評議適宜性，對其他讀物要按推薦原則、標準、要求全面把關，提出評議意見；學校組織專門小組負責審核把關，統(tǒng)籌數(shù)量種類，確認推薦結(jié)果，公示并報教育行政主管部門備案。

第八條進校園課外讀物推薦目錄要向?qū)W生家長公開，堅持自愿購買原則，禁止強制或變相強制學生購買課外讀物，學校不得組織統(tǒng)一購買。

對家長自主購買推薦目錄之外的課外讀物，學校要做好指導工作。

學校圖書館購買課外讀物按照《中小學圖書館（室）規(guī)程》有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條加強其他渠道進校園課外讀物的管理。

任何單位和個人不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物。

學校要明確校園書店經(jīng)營管理要求。校園書店要建立進校園讀物的審核機制，嚴格落實本辦法的原則、標準和要求。

學校要明確受捐贈課外讀物來源，由學校或上級教育行政主管部門進行審核把關，明確價值取向和適宜性把關要求。

第十條學校大力倡導學生愛讀書、讀好書、善讀書，可設立讀書節(jié)、讀書角等，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，推動書香校園建設。注重開展形式多樣的閱讀活動，提高學生閱讀興趣，培養(yǎng)良好閱讀習慣。發(fā)揮家長在學生課外閱讀中的積極作用，營造家校協(xié)同育人的良好氛圍。學校采用適當?shù)男问奖碚瞄喿x活動表現(xiàn)突出的師生。

第十一條建立監(jiān)督檢查機制。學校要加強對學生攜帶進入校園讀物的管理，發(fā)現(xiàn)問題讀物應及時予以有效處置，消除不良影響?？h級教育行政部門建立進校園課外讀物推薦報備制度，暢通社會和群眾監(jiān)督渠道。

往來清理工作方案篇二

充分認識課外讀物進校園管理的重要意義，認真貫徹落實教育部《中小學生課外讀物進校園管理辦法》要求，落實市區(qū)相關文件精神，不斷提升學校圖書館服務教育教學能級，規(guī)范進校園課外讀物管理程序，建立健全長效機制，確保進校園課外讀物質(zhì)量，豐富拓展教育資源，為學生健康成長奠基。

（一）把握方向，守住底線。

學校課外讀物推薦工作須遵守國家相關法律法規(guī)要求，堅持方向性、全面性、適宜性、多樣性和適度性原則，符合主題鮮明、內(nèi)容積極、可讀性強、啟智增慧的基本標準。對于違反《出版管理條例》有關規(guī)定或存在《中小學生課外讀物進校園管理辦法》中所列舉的十二條“負面清單”情形之一的，一律不得推薦或選用為本校的課外讀物。

（二）梳理源頭，分類管理。

學校是進校園課外讀物推薦責任主體，負責組織本校課外讀物的遴選、審核工作。把控進校課外讀物主要渠道，實行分類管理。學校組織專門小組負責審核把關，對于各類進校課外讀物按照“凡進必審”“凡薦必審”的原則，根據(jù)教育部、市教委批準推薦書目，根據(jù)學校學生的實際情況統(tǒng)籌數(shù)量種類，確認推薦結(jié)果。

（三）加強研究，創(chuàng)新機制。

仔細研讀教育部《中小學生課外讀物進校園管理辦法》文件，加強對學生課外讀物進校園的管理，創(chuàng)新機制，借助信息技術手段建立信息篩選平臺和數(shù)據(jù)庫，積極響應市區(qū)關于“組建專業(yè)力量探索有關文獻資料的采集、加工制作、日常借閱和風險防范等管理模式”的要求。

（一）加強校圖書館建設，發(fā)揮主陣地作用

1、加大校圖書館建設力度，提升服務能級

學校根據(jù)圖書館建設相關標準，加大空間改造、資源配置和信息化環(huán)境建設力度，提升圖書館服務能級。積極參加圖書館評估活動，爭創(chuàng)示范圖書館，提升圖書館品質(zhì)。積極擴充館藏圖書數(shù)量，有序引進數(shù)字出版產(chǎn)品，確保和提升館藏圖書品質(zhì)，讓學校圖書館成為學校教育資源的“配送中心”和學生自主學習的“文獻中心”，把圖書館辦成學生最喜歡的學習空間。

2、切實加強閱讀需求調(diào)研，滿足閱讀需求

作為課外讀物進校園最主要渠道，學校圖書館要充分發(fā)揮主陣地作用，依據(jù)教育部和市教委批準推薦的課外讀物推薦目錄，結(jié)合學校教育教學改革需要，切實做好學生課外閱讀需求調(diào)研。鼓勵學科教師、家長、學生代表等多方推薦，充分滿足學生課外閱讀需求。

3、開展形式多樣閱讀活動，豐富課外閱讀

學校大力倡導學生愛讀書、讀好書、善讀書，設立學校閱讀角，班級讀書角等，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，推動書香校園建設。注重開展形式多樣的閱讀活動，組織開展名師導讀、讀書沙龍、新書推薦等分享交流活動，做好信息化時代新媒介閱讀指導，提高學生閱讀興趣，培養(yǎng)良好閱讀習慣。發(fā)揮家長在學生課外閱讀中的積極作用，持續(xù)開展家校共育的閱讀計劃，對于在閱讀活動中表現(xiàn)突出的學生、教師和家庭進行表彰和獎勵，營造家校協(xié)同育人的良好氛圍。

（二）嚴格課外讀物管理，規(guī)范進校園渠道

1、嚴格遴選各類捐贈讀物。學校要明確受捐贈課外讀物來源，受捐贈課外讀物進校園，學校要按照《中小學生課外讀物進校園管理辦法》加強審核，明確價值取向和適宜性把關要求，按照“誰受贈誰負責”原則，確保捐贈圖書質(zhì)量，并報區(qū)教育局備案。

2、有效管理各類讀書活動。學校不得允許任何單位和個人在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物。對任何形式進校園的讀書活動學校都要審核活動方案，按照《中小學生課外讀物進校園管理辦法》對相關書目進行把關。

3、建立教師薦書管理制度。學校組織管理人員、任課教師和圖書館管理人員提出初選目錄；學科組負責審讀，對選自國家批準的推薦目錄中的讀物，重點評議適宜性，對其他讀物要按推薦原則、標準、要求全面把關，提出評議意見；學校組織專門小組負責審核把關，統(tǒng)籌數(shù)量種類，確認推薦結(jié)果，公示并報教育行政主管部門備案。

4、建立自帶讀物報備制度。原則上不鼓勵學生自帶課外讀物進校園，如確有需要，須由學生家長事先向班主任報備并得到許可。

（三）完善細化管理規(guī)定，建立健全工作機制

1、規(guī)范課外讀物推薦環(huán)節(jié)。進校園課外讀物原則上每學年推薦一次。嚴格按照《中小學生課外讀物進校園管理辦法》規(guī)定的初選、評議、確認、備案等環(huán)節(jié)推薦。相關環(huán)節(jié)可增加學生和家長代表，共同參與課外讀物進校園管理。

2、建立課外讀物進校園應急機制。充分做好預案，定期對校園推薦圖書進行審查清理，防范進校園課外讀物管理中可能存在的風險，筑牢問題讀物進校園“防火墻”，守住進校園課外讀物質(zhì)量底線。發(fā)現(xiàn)問題讀物應及時予以有效處置，消除不良影響。

往來清理工作方案篇三

通過嚴格管理使學生課外讀物符合教育部《辦法》要求，開展校園讀書活動，讓讀書成為師生的生活習慣，建設書香校園，指導親子共讀，建設書香家庭，營造愛讀書、讀好書的良好氛圍。

(一)加強排査，確保學生課外讀物質(zhì)量。

教師發(fā)展中心要帶領圖書室管理人員在原來排查清理不良圖書的基礎上再進一步按照教育部《辦法》要求，認真排査館藏書籍，發(fā)現(xiàn)不符合要求的書籍要封存管理，不準借閱。各班要隨時檢查學生帶入學校的課外讀物，發(fā)現(xiàn)不符合要求的讀物，要教育學生禁讀并及時告知家長。各班要通過家長會、家長群、家訪等方式，使廣大家長熟知教育部《辦法》中規(guī)定的“十二種情形”不宜讀物，并對家藏圖書進行排查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的圖書應剔除，禁止學生閱讀。

(二)強化管理，嚴禁非法讀物進入學生書包。

各班主任及全體教師要深入學習教育部《辦法》，掌握對學生課外讀物管理的具體要求。在符合上級要求的情況下向?qū)W生推薦課外讀物時，要嚴把“十二種情形”關，嚴防不良讀物進校園。推薦學生課外讀物要堅持教育部《辦法》規(guī)定的“方向性、全面性、適宜性、多樣性、適度性”原則和“主題鮮明、內(nèi)容積極可讀性強、啟智增慧”的標準，從嚴管理，確保好書進校。各班主任也要按照“原則”和“標準”指導家長的購書行為。

(三)重視對學生電子產(chǎn)品的管理，嚴防不良信息、文章、讀物毒害學生。

各班要結(jié)合學?！秾W生手機管理工作方案》加強對學生使用手機的指導和管理，指導家長管控好學生使用手機及其他電子產(chǎn)品的觀看內(nèi)容，教育學生不瀏覽不健康網(wǎng)頁和不良信息，不閱讀不健康書籍、不觀看不健康視頻，堅持綠色上網(wǎng)。

(四)推動師生、親子共讀，建設書香校園、書香家庭。

教師發(fā)展中心要做好學校讀書計劃的落實工作，制定年度計劃、工作方案、閱讀內(nèi)容、考核辦法，強化課程實施過程管理，使讀書活動在本校落地生根、開花、結(jié)果，促進書香校園建設。教師發(fā)展中心要采取措施，組織各級部各班開展“親子共讀”活動，建書香家庭。各班要把學生讀書作為締造完美教室的主要內(nèi)容之一，創(chuàng)造條件便利學生閱讀，語文學科組要擔起學生讀書的責任，使學生養(yǎng)成愛讀書、讀好書、善讀書的好習慣。

(五)堅持“紅線”思維，規(guī)范課外讀物推薦、征訂。

學校嚴肅學生課外讀物推薦、征訂紀律，非經(jīng)上級教育主管部門同意學校不組織任何學生課外讀物的推薦、征訂。學校設立違規(guī)推薦、征訂學生課外讀物“紅線”線，凡觸犯者依據(jù)學?！蛾P于加強紀律作風建設的有關規(guī)定》，嚴肅處理。

1、強制或變相強制學生購買課外讀物的；

2、引導、暗示學生到指定書店購買圖書的；

3、未經(jīng)同意，組織學生、家長下載各類學習的平臺、安裝app，或網(wǎng)上學習資料、讀物征訂的。

1、加強組織保障，推進學生課外讀物管理常態(tài)化。

學校的語文學科組長和各班主任共商成立學生課外讀物管理小組，負責學校學生課外讀物管理工作，切實做好教育部《辦法》和學?！斗桨浮返穆鋵嵐ぷ?，使本校學生課外讀物的推薦、征訂、閱讀等工作良性發(fā)展。

2、注重宣傳，使教師、學生、家長對學生課外讀物管理工作人人皆知。形成工作合力，保證工作效果。

3、嚴格管理，失職問責。

全校教師要增強責任心，嚴守紀律，規(guī)范自己的行為。凡因工作不力致使學生課外讀物出現(xiàn)問題者，對當事人嚴肅問責。

往來清理工作方案篇四

本文目錄

清理工作方案

收費公路清理工作方案

學校校產(chǎn)清理工作方案

為更好地保護和合理利用我區(qū)森林資源，嚴厲打擊違法經(jīng)營加工木材，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《四川省綠化條例》及其它林業(yè)有關法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定本方案：

一、? 工作任務

嚴格按照《xx省木材經(jīng)營加工管理辦法》等規(guī)定，對

我區(qū)木材市場清理全面清理整頓，嚴厲打擊無證經(jīng)營，規(guī)范我區(qū)木材市場。

二、? 建立工作機構

木材市場的清理工作關系到我區(qū)林業(yè)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明發(fā)展全局，任務量大。為切實加大我區(qū)木材市場清理整頓的工作力度，成立木材市場清理工作領導小組，負責指導、督促我區(qū)木材市場清理工作。木材市場清理工作小組成員名單如下：

組??? 長：

領導小組下設辦公室于林政資源股，負責木材市場清理的日常工作，辦公室成員：

三、? 建立清理隊伍

木材市場清理任務重，涉及面廣，清理難度大。為保障我區(qū)木材市場清理工作的有序進行，特成立清理小組。清理小組成員：

四、? 清理時間安排

1、xx年1-3月對全區(qū)木材市場進行摸底，各林業(yè)站上報轄區(qū)范圍內(nèi)的木材經(jīng)營加工戶及基本情況。

2、xx年4月組織隊伍，進行相關業(yè)務培訓。

3、xx年5-12月對全區(qū)木材市場進行全面清理。

4、xx年5月對片區(qū)木材市場進行清理。

5、xx年6月對片區(qū)木材市場進行清理。

6、xx年7月對片區(qū)木材市場進行清理。

7、xx年8月對片區(qū)木材市場進行清理。

8、xx年9月對片區(qū)木材市場進行清理。

9、xx年10月對片區(qū)木材市場進行清理。

10、xx年11月對片區(qū)木材市場進行清理。

11、xx年12月對清理情況進行全面匯總。

五、管理制度及經(jīng)費落實

為保障清理工作的圓滿完成。清理小組每月上報清理情況到領導小組辦公室。對清理任務完成好的進行相應的獎勵，對弄虛作假、隱瞞不報的進行處罰。在清理過程產(chǎn)生的費用實行實報實銷，出差補助10元/天。

清理工作方案（2） |

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根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)收費公路專項清理工作方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔〕66號）要求，為確保全市收費公路專項清理工作順利開展,制定本方案。

一、 組織機構

為切實做好該項工作，成立收費公路專項清理工作領導小組（下稱領導小組），組成人員如下：

組 長：

副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，辦公室主任由 兼任。辦公室日常事務由市交通運輸局規(guī)劃科負責。

二、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“政府負責，部門實施，依法清理，標本兼治，全面規(guī)范”的原則，在市人民政府的領導下，用1年左右時間全面清理公路超期收費、收費標準偏高等違規(guī)及不合理收費問題，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規(guī)定的收費站（點），糾正各種違規(guī)收費行為。

三、政策依據(jù)

《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》（國務院令第417號）、《收費公路權益轉(zhuǎn)讓辦法》（交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部令 年第11號）、《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委交通運輸部財政部逐步有序取消政府還貸二級公路收費實施方案的通知》（國辦發(fā)〔xx〕10號）、《交通部國家計劃委員會財政部關于發(fā)布〈關于在公路上設置通行費收費站（點）的規(guī)定〉的通知》（交公路發(fā)〔1994〕686號）、《財政部國家發(fā)展改革委關于發(fā)布〈行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔 〕100號）。

四、清理內(nèi)容

（一）下列違規(guī)設置或違規(guī)收費的收費公路（含獨立的公路橋梁、公路隧道，下同）項目，要立即停止收費，堅決撤銷收費站（點），拆除路面收費設施，保障公路完好暢通。

1.未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準設置的收費公路及收費站（點）。

2.超過自治區(qū)人民政府批準收費期限收費的收費公路及收費站（點）。

3.已還清建設貸款（含有償集資款，下同）的政府還貸收費公路，以及既不屬于旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門利用貸款建設，也不屬于國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設或依法受讓政府還貸公路收費權的收費公路。

年11月1日后批準立項，但技術等級和里程規(guī)模不符合下列要求的收費公路：高速公路（不含城市市區(qū)至本地機場的高速公路）連續(xù)里程30公里以上；一級公路連續(xù)里程50公里以上；二級公路連續(xù)里程60公里以上；雙車道的獨立公路橋梁和隧道長度800米以上；四車道的獨立公路橋梁和隧道長度500米以上。

5.1994年9月1日至xx年10月31日之間批準立項，但技術等級和里程規(guī)模不符合下列要求的收費公路：平原微丘區(qū)二級公路連續(xù)里程40公里以上；山嶺重丘區(qū)二級公路連續(xù)里程20公里以上；一般公路橋梁長度300米以上；改渡為橋的公路橋梁長度200米以上；公路隧道長度500米以上。

6.1994年8月31日前批準立項，但不符合當時有關文件規(guī)定的收費公路。

7.高速公路及其它封閉式收費公路上除省界及兩端出入口外，在主線上設置的公路收費站（點）。

（二）對存在下列違規(guī)行為的收費公路及收費站（點），要立即予以糾正，停止違規(guī)行為。

1.收費公路項目邊施工邊通車收取通行費、未交工驗收或交工驗收不合格收取通行費的，要立即停止收費，并按照相關規(guī)定進行清理整頓。待項目交工驗收合格并按規(guī)定程序獲得批準后方可收費。

2.公路收費站（點）加收或代收城市道路通行費等非公路收費項目，以及收費公路與非公路收費項目實行捆綁收費的，要立即停止加收或代收行為，取消捆綁收費。

3.對擅自變更公路收費站（點）位置的，要限期更正；限期內(nèi)未能更正的，責令停止收費。

4.對違規(guī)擠占、挪用及超范圍使用政府還貸公路通行費收入的，要嚴格依法追繳，確保其全額用于償還建設貸款和養(yǎng)護管理。追繳資金后，凡具備還清建設貸款條件的收費公路，應立即停止收費。

（三）對下列在《收費公路管理條例》正式實施前已經(jīng)依法批準實施收費或完成收費權轉(zhuǎn)讓，但站（點）間距或收費期限不符合《收費公路管理條例》規(guī)定的收費公路及收費站（點），要制定并落實具體措施進行規(guī)范，確保在年12月31日前符合《收費公路管理條例》的規(guī)定。

1.非封閉式收費公路的同一主線上，相鄰收費站（點）的間距小于50公里。

2.經(jīng)自治區(qū)人民政府依法批準實施收費，但收費期限不符合下列規(guī)定的收費公路：政府還貸公路收費期限不超過20年；經(jīng)營性公路收費期限不超過30年。實行統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費公路，其收費年限按照償還完貸款即停止收費的原則執(zhí)行。

3.經(jīng)自治區(qū)人民政府依法批準，轉(zhuǎn)讓政府還貸公路收費權延長收費期限超過5年，或累計收費期限總和超過25年；轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性公路收費權延長收費期限，或累計收費期限總和超過30年。

在上述情況中，屬于第一種情況的，要限期調(diào)整站（點）位置或撤并部分站（點），使站（點）間距符合《收費公路管理條例》的規(guī)定。屬于第二種、第三種情況的，要調(diào)整已批準的收費期限，使累計的收費期限總和符合《收費公路管理條例》及《收費公路權益轉(zhuǎn)讓辦法》的規(guī)定；對因特殊情況難以按期調(diào)整的，按照自治區(qū)人民政府提出的處理意見和時限要求完成。

（四）對通行費標準偏高、經(jīng)營收益過高、社會反映集中的收費公路，嚴格按照自治區(qū)人民政府文件規(guī)定執(zhí)行，該降的必須降。按照上級規(guī)定，進一步完善公路計重收費。

（五）對未按照有關法律、法規(guī)規(guī)定的權限和程序，將政府還貸公路改為經(jīng)營性公路進行建設和經(jīng)營管理的，要立即糾正，實現(xiàn)屬性歸位。

（六）對違反國家有關法律、法規(guī)，擅自在公路上設卡檢查或收費的，要堅決取締并嚴格追究相關人員的法律和行政責任。

（七）對有關收費公路方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理，全面解決現(xiàn)行法規(guī)制度中明顯不適應實際需要、前后規(guī)定不一致或不銜接、文件過期等問題，確保在xx年4月底前完成相關地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂或廢除工作，同時提出修改完善相關行政法規(guī)、部門規(guī)章的建議。

五、實施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（年7月18日—8月15日）。全面清查和核實截至年4月30日仍在運行的所有收費公路項目的里程規(guī)模、站點設置、收費期限、收費標準等情況，認真填報收費公路專項摸底調(diào)查表（詳見附件），同時提供批復文件等相關證明材料，確保填報內(nèi)容真實、全面，數(shù)據(jù)準確、翔實，并于年8月12日前報送市交通運輸局、發(fā)展和改革委員會、財政局、監(jiān)察局、政府糾正行業(yè)不正之風辦公室。對于未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，直接由政府還貸公路變更為經(jīng)營性公路，或名為政府還貸公路實為經(jīng)營性公路的情況，也要如實上報。市交通運輸局負責收費公路專項摸底調(diào)查表的填報，并負責核實、甄別、匯總，經(jīng)領導小組同意后報自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳、監(jiān)察廳、政府糾正行業(yè)不正之風辦公室。

（二）自查自糾階段（年8月15日—12月31日）。在調(diào)查摸底的基礎上，按照相關政策法規(guī)和本方案的要求，開展自查自糾，對現(xiàn)有收費公路、收費期限、收費標準、收費站（點）和收費行為逐一進行審核。對審核發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)及不合理收費行為、收費項目及收費站（點），屬本級政府權限的，要提出具體的整改措施，抓好整改落實。對經(jīng)批準取消收費的公路，要督促收費公路經(jīng)營管理者限期取消收費，拆除收費設施，妥善安置收費人員；對需要降低收費標準或調(diào)整收費年限的，相關部門按照規(guī)定程序辦理相關手續(xù)。

（三）檢查復核階段（xx年1月1日—2月25日）。市人民政府對各旗區(qū)調(diào)查摸底、自查自糾及整改措施落實等情況進行督導檢查。對清理工作不到位或存在弄虛作假、敷衍塞責等行為的旗區(qū)和單位，將予以通報批評，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法追究有關人員的責任。

（四）總結(jié)完善階段（xx年2月26日—5月31日）。認真總結(jié)收費公路專項清理工作情況，并于xx年3月17日前將專項清理

工作總結(jié)

六、相關要求

（一）加強領導，提高認識。清理公路超期收費等違規(guī)及不合理收費，是國務院部署的全國治亂減負的重要內(nèi)容，也是促進公路交通事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要措施。各旗區(qū)、各部門要充分認識收費公路專項清理工作的重要性和緊迫性，從服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，保障和改善民生，促進和諧社會建設的高度出發(fā)，精心策劃，密切配合，齊抓共管，高質(zhì)量、高效率地組織好此次專項清理工作。

（二）精心組織，落實責任。各旗區(qū)也要成立由政府分管領導牽頭，交通運輸、發(fā)展改革、財政、監(jiān)察及糾風部門主管領導組成的專項清理工作機構，制定具體實施方案，按照各自職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，共同組織開展轄區(qū)收費公路專項清理工作。各旗區(qū)制定的具體實施方案、組織機構及聯(lián)系方式務于年8月4日前報市交通運輸局、發(fā)展和改革委員會、財政局、監(jiān)察局、政府糾正行業(yè)不正之風辦公室。

（三）依法清理，穩(wěn)步推進。收費公路涉及面廣、政策性強、時間跨度大、情況復雜，各旗區(qū)、各部門要嚴格按照《收費公路管理條例》等有關政策法規(guī)和本方案要求，依法依規(guī)組織開展收費公路專項清理工作，確保專項清理工作平穩(wěn)順利實施并取得實效。

（四）完善制度，強化監(jiān)管。認真梳理專項清理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，如清理項目的賬務、人員安置、可能出現(xiàn)的法律糾紛等問題，組織人員深入研究，妥善解決。同時，要結(jié)合實際研究出臺相關措施，加強和規(guī)范收費公路的政府監(jiān)管，并提出進一步完善收費公路政策的建議和意見。

（五）信息公開，社會監(jiān)督。結(jié)合本次專項清理工作，要通過政府及部門網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道，及時公布收費公路的有關情況，特別是專項清理工作的政策依據(jù)、進展情況以及整改措施和實際效果，正面引導輿論。對經(jīng)自治區(qū)人民政府批準撤銷或合并的收費站（點），要及時向社會公布；對經(jīng)清理依法保留的收費站（點），要按規(guī)定公布站點名稱及位置、審批機關及批準文號、收費用途、收費標準、收費期限、收費單位、政府還貸公路的還貸情況等相關信息；對清理后涉及收費公路方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，也要按規(guī)定予以公開。

為確保專項清理工作的順利開展，鞏固清理成果，在收費公路專項清理工作期間，將從嚴審批新的一級及以下普通公路收費項目，暫停審批收費公路資產(chǎn)上市融資和境外企業(yè)收購國有收費公路資產(chǎn)。對一級及以下普通公路改擴建的，不延長收費期限。不新增經(jīng)營性普通公路。按照逐步有序的原則，加快推進取消政府還貸二級公路收費的工作進度。

清理工作方案（3） |

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根據(jù)省、州教育局《關于進一步做好學校辦學條件普查及行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的通知》要求，為進一步規(guī)范和加強我縣中、小學校國有資產(chǎn)管理工作，做好全縣中、小學校校產(chǎn)清理和《土地使用證》、《房屋產(chǎn)權證》（以下簡稱“兩證”）辦理工作，特制定本方案：

一、目標任務

在4月20日前完成全縣所有學校（含中心學校）校產(chǎn)普查清理工作，并按要求辦理《土地使用證》和《房屋產(chǎn)權證》。

二、工作措施

（一）加強領導，精心組織。這次學校校產(chǎn)清理和“兩證”辦理工作涉及面廣，政策性強，工作量大，時間緊迫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要高度重視，精心組織，密切配合，切實保證各項工作任務按時完成。

（二）明確責任，各負其責。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好所屬學校校產(chǎn)清理和辦證工作的組織領導，督促將村完小、村小學原頒發(fā)的土地使用證交回換發(fā)新證，超過xx年4月10日拒不交回學校的視為作廢，學校可重新辦理。

2.縣國土資源局、縣建設局及縣房管所要密切配合，指定專人，協(xié)助做好學校《土地使用證》和《房屋產(chǎn)權證》的辦理工作。要充分考慮學校實際情況，盡量簡化辦事程序，做好服務工作。

3.縣教育局要做好校產(chǎn)清理和“兩證”辦理的組織、督促工作，及時協(xié)調(diào)解決學?！皟勺C”辦理工作中的困難和問題，保證“兩證”辦理工作圓滿完成。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、縣屬各學校要按照縣國土資源局、縣房管所的要求，積極主動做好學?！皟勺C”辦理中的各項業(yè)務工作，真實、準確繪制各學校校舍平面圖。

（三）各學校《土地使用證》以村完小、中學為單位申請辦理，村小學、教學點掛靠村完小辦理?？h國土資源局除收取每本《土地使用證》工本費20元外，不再收取任何費用。

（四）各學?！斗课莓a(chǎn)權證》以中心學校為單位申請，以村完小、中學為單位辦理，村小學、教學點掛靠村完小辦理。校舍布置圖、房屋分幢平面圖的繪制及建筑面積計算由各中心學校承擔，縣教育局負責審核上述內(nèi)容的真實性、準確性、完整性。縣房管所根據(jù)縣教育局審核后的材料，進行產(chǎn)權登記發(fā)證?？h房管所除收取每本《房屋產(chǎn)權證》工本費（含表冊費、印花票）20元外，不再收取任何費用。

（五）全縣所有學校（含中心學校）必須全部辦齊《土地使用證》及《房屋產(chǎn)權證》，做到不重不漏、真實可靠。

三、時間要求

xx年4月20日前完成全縣所有學校（含中心學校）校產(chǎn)清理和“兩證”辦理工作。各中心學校、縣屬學校必須于4月8日前將辦理房屋產(chǎn)權證所需材料提交房管所，以確保“兩證”辦理工作的順利進行。

四、組織領導

為加強全縣中小學校產(chǎn)清理和“兩證”辦理工作的領導，確保全縣各學校按時完成校產(chǎn)清理工作，經(jīng)研究，決定成立大姚縣校產(chǎn)清理工作協(xié)調(diào)領導小組，其組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，楊必軍同志兼任辦公室主任，負責做好校產(chǎn)清理的相關組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的機構，確定一名領導負責做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學的校產(chǎn)清理及“兩證”辦理工作。

往來清理工作方案篇五

落實立德樹人根本任務。

組長：曹宗超

副組長：王峰、胡學江

組員：各年級主任及各班主任

1、排查學校圖書室：對于已入庫的圖書進行電腦查詢，一一核實有無存在問題的圖書，發(fā)現(xiàn)一本清理一本；對于還未來得及入庫的圖書，采取人工核查的方式逐一進行排查。

2、排查班級圖書角，校園圖書角以及餐廳和宿舍的圖書角，發(fā)動班主任老師進行仔細排查，發(fā)現(xiàn)一本清理一本，確保沒有存在問題的小學生讀物。

3、地毯式排查。由排查組織人員劃分區(qū)域責任到人，對各班逐班、逐人排查。如發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

1、本次課外讀物大排查共排查了49個版本的教材及課外讀物。

2、通過排查發(fā)現(xiàn)，個別課外讀物的情節(jié)不夠健康，內(nèi)容不夠積極向上對此，學校制定了應急調(diào)整措施，對排查發(fā)現(xiàn)的有問題讀物進行及時全面地清理下架。

1、以后將一如既往對教材及課外讀物進行嚴格的把關，進一步提高圖書質(zhì)量，營造健康安全的育人環(huán)境，充分發(fā)揮讀物的育人功能。

2、切實夯實教材使用責任，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的陽光學子、為落實立德樹人根本任務做出更大的貢獻。

今后我們將繼續(xù)嚴格落實上級文件精神，不斷規(guī)范學校學生讀物的使用，不斷提高學校的教學質(zhì)量。

往來清理工作方案篇六

以下是小編準備的財務清理工作方案模板，歡迎大家借鑒!

經(jīng)***總經(jīng)理辦公會議研究決定，對****公司2011年以來的財務情況進行一次全面清理，特制定如下工作方案。

2)財務和運營信息是否準確和可靠;

3)所面臨的風險是否已經(jīng)被識別和最小化;

5)資源是否被有效地、經(jīng)濟地加以利用;

6)了解公司的資金及財務現(xiàn)狀，為公司今后的經(jīng)營及領導決策奠定基礎，并進一步規(guī)范和加強公司的資金及財務管理。

清理工作責任部門：

由風控部牽頭，財務部密切配合。

清理時間點界定：暫定為****年1月1日以來到****年9月30止，必要時可以向以前年度順延。

1、 年度財務收支的執(zhí)行情況;

、合同，文件，財務報銷，審批是否符合公司的規(guī)定。

其他銷售收入，入帳依據(jù)的充分性、會計記錄的完整性以及計算的正確性。有無設置賬外賬等行為;清查有關收入完稅情況。

?各項支出的合規(guī)性和效益性，各項支出是否合理，有關手續(xù)是否完備。支出項目是否真實，是否具有經(jīng)濟效益或社會效益;專項資金是否專款專用，資金使用效果如何，有無擠占、挪用或損失浪費情況;其他支出中有無不合理支出。從實際出發(fā)，包括：各項直接支出(直接材料、直接人工，商品流通企業(yè)為商品進價)、間接支出(制造費用)和期間費用(銷售費用、管理費用和財務費用，商品流通企業(yè)為經(jīng)營費用、管理費用和財務費用)。計入生產(chǎn)成本的費用是否屬于應計入的費用，有無高估、虛列、亂擠成本現(xiàn)象，有無將非生產(chǎn)費用、在建工程支出、管理費用計入成本等問題。

成本核算方法的合理性及各期運用的一致性;待攤費用攤銷和預提費用計提的合理性。

對大額資金支出項目和專項資金項目是否合理，必要時應對資金使用全過程進行跟蹤清查。

2、債權債務總體情況。

債權債務的明細項目是否清晰，有無責任人員或部門負責，債權債務形成的依據(jù)、原因、用途及形成過程，有無呆、死賬，;有無隨意改變借款用途等問題。

債權債務的增減情況;

長期投資?

包括債券投資和以實物和無形資產(chǎn)投資的是否以資產(chǎn)評估或合同協(xié)議認定的價值入帳，是否單獨核算，其增減變動及其收益(損失)核算的`帳務正確性。

負債情況

重點是：?

(1)應付帳款。真實性：確認有無虛列應付帳款，調(diào)節(jié)成本費用和虛減資產(chǎn)的情況，必要時可進行函證。完整性：確認有無漏列應付帳款，虛減負債余額的情況，必要時進行零余額函證，即向明細帳余額為零的經(jīng)常性供貨單位進行函證。所有權：查明發(fā)票已收但沒入帳的情況。計價：確定企業(yè)選用總額法還是凈值法，再查明方法運用及計算的正確性。帳務正確性：查明應付帳款明細帳與總帳余額的一致性。合法性：審查確認有無利用應付帳款掛帳進行違規(guī)違法活動的情況，如截留收入等。

(3)預收帳款。真實性、完整性和合法性：是否存在利用虛列、漏列、掛帳等情況;是否均以合同為依據(jù);抽查收款收據(jù)，對疑點進行函證。帳務處理的正確性。

3、固定資產(chǎn)、財物管理的安全性。

對固定資產(chǎn)的購置、建設、處置等情況進行清查，主要查其賬實、賬賬是否相符，資產(chǎn)處置情況是否合規(guī)、入賬，手續(xù)是否完備，賬務處理是否正確。財產(chǎn)的保護情況、運營的效率和效果，有無損失。

真實性：確認固定資產(chǎn)的出售、報廢、毀損是否轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理予以沖銷;查明向其他單位投資轉(zhuǎn)出固定資產(chǎn)是否轉(zhuǎn)入長期投資;查明經(jīng)營租入固定資產(chǎn)是否增加企業(yè)固定資產(chǎn)帳。

完整性：已完工不結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)和融資租賃固定資產(chǎn)不入固定資產(chǎn)帳的情況。

所有權：區(qū)分經(jīng)營和租賃兩種性質(zhì)的租入固定資產(chǎn)，查明后者是否已納入固定資產(chǎn)核算;確定作為債務擔保抵押出去的固定資產(chǎn)。

計價：分別驗證購入、自建、投資轉(zhuǎn)入、融資租入、改建擴建、捐贈、盤盈固定資產(chǎn)的入帳價值;確定折舊計算及累計折舊帳戶余額的正確性，以便認定固定資產(chǎn)凈值的正確性。

分類：除按實物形態(tài)進行分類明細核算外，還應查明使用、未使用和不需用固定資產(chǎn)，經(jīng)營租入和融資租入固定資產(chǎn)，提折舊與不提折舊固定資產(chǎn)，改擴建支出與修理支出的分類正確性。

帳務正確性：確認固定資產(chǎn)總帳、明細帳以及實物資產(chǎn)的一致性，

合法性：固定資產(chǎn)增減變動的批準手續(xù);入帳價值確定的合規(guī)、合法性，折舊方法及其運用的合法性。

.在建工程。?

無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。?

4、損益情況?

5、所有者權益?

6、職工工資的發(fā)放和離退休人員費用支付情況

7、車輛費用、招待費用、業(yè)務費用的支出情況;

8、稅務、法律等外部門提出的問題;

9、需要說明的其他事項。

10、工作方法：查閱內(nèi)部相關文件、會計賬務、統(tǒng)計資料、實物、憑證、檔案。對其內(nèi)控系統(tǒng)進行必要的背景調(diào)查。必要時，訪談關鍵管理人員了解基本情況，查閱相關文件、會計和統(tǒng)計資料等方法來獲得。要避免清查內(nèi)容漏項和不全面，必要時要清查實物，盤點出入庫，以出庫推收入，以入庫推進貨，算出金額，與帳面是否相符。最后并形成清理報告。

清理報告內(nèi)容應包括如下：1、單位基本情況簡介;2、內(nèi)部控制體系介紹;3、內(nèi)部控制健全性有效性遵循性評價及具體意見;清理工作的方式和時間;情況分析，關鍵問題發(fā)現(xiàn)記錄，存在的問題及改進的意見;對工作對象的單位要求;清理工作責任人員等。清理工作計劃10月末完成并向總經(jīng)理辦公會提交報告。

報告最后要存檔長期保管。

11、要求

通過本次清理工作，要對有關單位和部門的財務收支和其它經(jīng)濟活動進行檢查和評價，衡量和確定其會計資料是否正確、真實，反映的財務收支和經(jīng)濟活動是否合法、合規(guī)、合理和有效，有無違法違紀和浪費行為，法律、法規(guī)和內(nèi)部管理制度的遵守情況，從而督促其遵守財經(jīng)紀律，改進經(jīng)營管理水平，提高經(jīng)濟效益。實現(xiàn)自我完善和自我約束。

對在工作中發(fā)現(xiàn)的問題及對制度、管理和經(jīng)營控制等方面存在的不足要向總經(jīng)理辦公會有針對性地提出意見和建議，預防出現(xiàn)大的經(jīng)營波動和管理漏洞。要防止稅務風險、法律風險，員工利益風險(保險)，貸款、借款風險等，同時兼顧工商、勞動、社保等部門的要求。如果查出問題，先上報總公司，在保證公司利益的前提下處理。

往來清理工作方案篇七

根據(jù)中共邯鄲市委辦公廳、邯鄲市人民政府辦公廳關于印發(fā)《邯鄲市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案的通知》（邯辦字【20xx】72號）和邯鄲市教育局關于印發(fā)《市直教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案的通知》（邯教辦【20xx】11號）文件精神，結(jié)合我校實際，制定如下工作方案。

一、工作目標。

（一）全面摸清家底。對學?；厩闆r、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映學校的資產(chǎn)和財務狀況，規(guī)范學校國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，促進學校資源有效整合與合理配置，提高資產(chǎn)的使用效益。

（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為學校和上級主管部門國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供基礎數(shù)據(jù)，并建立學校國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。

（三）實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結(jié)合的運行機制，為學?？茖W編制預算、推進預算管理體制改革創(chuàng)造條件。

（四）完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)的問題，在全面總結(jié)、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度，將國有資產(chǎn)管理落實到人。

二、清查基準日和內(nèi)容。

（一）清查基準日。

資產(chǎn)清查工作基準日為20xx年6月30日。

（二）清查內(nèi)容。

資產(chǎn)清查的內(nèi)容為全校各單位占有、使用的各種資產(chǎn)，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、出租出借資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)。

1、流動資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應收及暫付款項、應收票據(jù)、借出款、存貨等。

2、固定資產(chǎn)：指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)（單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，亦作為固定資產(chǎn)進行清查和管理）。包括：

（2）專用設備：指用于教學、科研和生產(chǎn)、單位價值在800元以上的儀器設備；

（3）一般設備：指用于行政辦公和后勤服務、單位價值在500元以上的儀器設備；

（5）文物及陳列品；指用于展覽館的展品，陳列館中的陳列品如字畫、古物、紀念品等。

（6）其他固定資產(chǎn)：指未列入上述類別的其他固定資產(chǎn)和基礎設施等。

3、無形資產(chǎn)：指不具有實物形態(tài)但能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，包括：土地使用權、專利權、著作權、非專利技術、商標權、商譽，以及其他財產(chǎn)權利。

4、出租出借資產(chǎn)：指以出租、出借的方式將固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的使用權轉(zhuǎn)移給校內(nèi)外單位和個人，獲取經(jīng)濟利益的資產(chǎn)。

5、對外投資：指學校利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)和其他單位的投資。

6、其他資產(chǎn)。

三、清查要求和方法。

（一）基本要求。

1、要全面。本次資產(chǎn)清查要徹底摸清學校資產(chǎn)家底，因此，要求全校各單位對職能范圍管理的資產(chǎn)和占用的各種資產(chǎn)進行全面的清查。

2、要真實。要實事求是，通過清查，各單位要客觀真實的反映職能范圍管理的資產(chǎn)和占用的"各種資產(chǎn)，做到不重不漏、不留死角、不留隱患。

3、要完整。各單位要以對學校高度負責的態(tài)度對待本次清查工作，認真細致的做好每一項具體工作，努力減少清查工作中的差錯，防止國有資產(chǎn)流失，確保學校資產(chǎn)的完整。

（二）基本方法。

1、采取實物清查與價值量清查相結(jié)合的方式。以歸口管理部門提供的資料為主要依據(jù)，各占用單位在此基礎上進行自查；對所有權清晰、而沒有進入資產(chǎn)賬管理的各類資產(chǎn)，采取先登記，后調(diào)整入賬的方式。

2、對儀器設備類資產(chǎn)，采取實物登記、以賬查物、以物對賬、以卡查物、以物對卡的方法，實行賬物、卡物雙向清查，做到賬、卡、物相符，資產(chǎn)賬目全面、準確。

3、對賬面價值較清楚的資產(chǎn)（如房屋、建筑物和土地等），采取在原有賬目基礎上對實物存量進行核對、清查的辦法。

4、對來源不清的資產(chǎn)采取先易后難、先內(nèi)后外、先實物量清查、后價值量計算的辦法，對一時界定不清的資產(chǎn)，采取先登記實物、后界定權屬關系的辦法。

5、對沒有原始資料的土地和房屋資產(chǎn)，采取對實物進行丈量的辦法。

6、對圖書的清查原則上采取以物登賬、卡賬相互核對的辦法。

四、清查步驟。

本次資產(chǎn)清查工作采取由資產(chǎn)歸口管理部門指導下資產(chǎn)占用單位自查與歸口管理部門復查相結(jié)合的方式，整個清查工作分四階段進行：

第一階段：準備階段（8月4日—8月8日）。

1、基礎工作。設計、印制資產(chǎn)清查表，擬定學校資產(chǎn)清查工作實施方案。

2、宣傳動員。召開全校動員會議，布置資產(chǎn)清查的具體工作，要求各歸口管理部門第一行政負責人和各資產(chǎn)占用二級單位第一行政負責人到會。

3、學習培訓。培訓清查人員，學習研究資產(chǎn)清查文件、報表，為資產(chǎn)清查工作開展作準備。

第二階段：自查階段（8月9日—8月15日）。

1、單位自查。各資產(chǎn)占用單位依據(jù)學校各歸口管理部門提供的資產(chǎn)清查明細賬，對本單位占有的國有資產(chǎn)進行全面自查和逐項核實，對賬實不符部分要記載清楚，作出說明，并對清查情況進行總結(jié)(包括單位基本情況、清查結(jié)果、存在問題、整改措施等)。

2、部門匯總。各單位的自查登記表和總結(jié)報告，經(jīng)本單位蓋章和行政第一負責人簽字后，要求在8月13日前報送到相關資產(chǎn)歸口管理部門；各資產(chǎn)歸口管理部門匯總后，經(jīng)部門蓋章和行政第一負責人簽字后，8月15日報資產(chǎn)清查辦公室。

第三階段：抽查和復核階段（8月16日—9月25日）。

1、清查復查。學校資產(chǎn)清查辦公室組織若干復查小組，對各單位和各資產(chǎn)歸口管理部門的自查結(jié)果分別進行復查，并編制學校國有資產(chǎn)清查匯總表。

2、迎接檢查。迎接上級部門對我校上報的資產(chǎn)清查報表進行復核、審查和實地檢查。

第四階段：總結(jié)階段（9月26日—9月10日）。

1、全面總結(jié)。學校國有資產(chǎn)清查領導小組組織各資產(chǎn)歸口管理部門對本次國有資產(chǎn)清查工作進行總結(jié)，形成書面材料上報學校，清查結(jié)果分為歸口管理部門賬面資產(chǎn)、財務處賬面資產(chǎn)、實際盤點的實物資產(chǎn)三大部分。

2、動態(tài)管理。建立全校國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實行動態(tài)監(jiān)管，定期對國有資產(chǎn)增減變化情況進行調(diào)整，防止前清后亂。

3、賬務處理。對賬實不符及待報廢資產(chǎn)部分，由各清查小組提出處理方案，經(jīng)資產(chǎn)清查辦公室審核后，報學校核準、上級主管部門審批。

4、完善制度。對資產(chǎn)清查中暴露出的問題，研究提出相應的對策措施，報學校批準后執(zhí)行，并形成相應的制度。

5、獎勵表彰。學校對本次資產(chǎn)清查中的先進集體和個人進行表彰，進一步推動學校國有資產(chǎn)監(jiān)管，以此為契機，形成一支相對穩(wěn)定的國有資產(chǎn)監(jiān)管隊伍。

五、組織領導。

為做好本次資產(chǎn)清查工作，學校成立資產(chǎn)清查領導小組，統(tǒng)一領導全校資產(chǎn)清查工作。在學校資產(chǎn)清查領導小組的領導下成立歸口部門清查組和二級單位清查組。

（一）學校資產(chǎn)清查工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

資產(chǎn)清查領導小組下設資產(chǎn)清查辦公室。資產(chǎn)清查辦公室作為領導小組的辦事機構，設在國資處，負責資產(chǎn)清查工作的協(xié)調(diào)、督辦、復核、匯總等項工作，成員如下：

主任：

成員：

辦公地點：國有資產(chǎn)管理處辦公室。

聯(lián)系電話：6260182。

（二）歸口部門清查工作組。

在學校國有資產(chǎn)清查領導小組的統(tǒng)一領導下，根據(jù)職能分工，各資產(chǎn)歸口管理部門要具體牽頭組織所分管類別的資產(chǎn)清查，圍繞資產(chǎn)清查報表及職能范圍開展相應資產(chǎn)清查工作，相應的單位與部門要積極配合和支持，具體分工如下：

1、國有資產(chǎn)管理處牽頭組織儀器設備的清查；

4、圖書館牽頭組織圖書資料的清查；

5、黨政辦公室牽頭組織文物、陳列品、車輛的清查；

6、科研處牽頭組織所分管的專利權、非專利技術、著作權、版權等無形資產(chǎn)的清查；

8、審計監(jiān)察室牽頭負責學校資產(chǎn)清查過程中需要進行審計、以及其他違法資產(chǎn)管理事件的監(jiān)察處理等。

各資產(chǎn)歸口管理部門清查小組名單要求在8月9日前報國有資產(chǎn)管理處。

（三）二級單位清查工作組。

各二級單位根據(jù)學校統(tǒng)一安排，要成立由行政第一負責人為組長，分管資產(chǎn)工作行政負責人、辦公室主任、資產(chǎn)管理員等相關人員組成的資產(chǎn)清查工作組，在歸口管理部門清查組的具體指導下，按照要求，負責對本單位占用的設備、家具等各種國有資產(chǎn)進行全面的清查，對資產(chǎn)的使用狀態(tài)、存在問題等作出書面報告并報歸口部門資產(chǎn)清查工作組審核。各二級單位行政第一負責人對本單位資產(chǎn)清查工作負領導責任，對上報的各類資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料負責。各二級單位清查工作組人員名單于8月9日前報資產(chǎn)清查辦公室備案。

六、幾點要求。

（一）加強領導。各資產(chǎn)歸口管理部門、各單位要加強國有資產(chǎn)清查工作的領導，成立資產(chǎn)清查工作機構，明確任務，落實到人。有關負責人要切實履行管理責任，保證國有資產(chǎn)清查結(jié)果不重不漏，真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。

（二）精心組織。各單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，結(jié)合本單位實際制定國有資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利進行。

（三）嚴肅紀律。各單位要堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報。對于清查工作中的不作為、弄虛作假、提供虛假資料、侵吞轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等行為的，將按照有關法律、法規(guī)處理。

（四）強化督導。學校國有資產(chǎn)清查領導小組將不定期對各單位清查工作進行監(jiān)督指導，及時掌握各單位資產(chǎn)清查工作進展。

往來清理工作方案篇八

為進一步加強全縣國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)財政部35號令《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、36號令《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》的有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、清查目的。

通過對各類國有資產(chǎn)進行全面清查登記，摸清全縣各單位、企業(yè)的國有資產(chǎn)現(xiàn)狀，分析國有資產(chǎn)在各單位管理運行中的問題，進一步提升國資監(jiān)管工作水平，提高國有資產(chǎn)的使用效率，研究制定科學、系統(tǒng)的國資監(jiān)管體制，達到國有資產(chǎn)規(guī)范管理、保值增值。

二、清查范圍。

本次國有資產(chǎn)清查的范圍包括全縣黨政機關、政法機關、社會團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)等（以下簡稱單位、企業(yè)，含局二級單位以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構）。

三、清查內(nèi)容。

（一）土地。指單位占有使用的各類用地。包括教學、科研、辦公、生活、后勤保障、經(jīng)營、服務等用地。

（二）房屋及其他建筑物。指單位、企業(yè)屬國家投資興建的辦公樓、會議樓、接待場所和其他用途的房屋、門面、倉庫等建筑物。包括教學、科研、辦公、生活等用房。

（三）專用設備。單位價值較高、各種具有專門性能和用途的`設備。包括攝相、照相設備，醫(yī)療設備，消防設備等。

（四）通用設備。相對專用設備而言，單位價值較低、用途不專一的設備，包括鍋爐、電梯、電錘等。

（五）交通運輸設備。指用于公務、接待、接送職工上下班使用的交通工具等。包括小轎車、商務面包車、垃圾車、摩托車、清掃車等。

（六）電氣設備。包括變壓器、發(fā)電機、空調(diào)等。

（七）電子產(chǎn)品及通訊設備。包括計算機、一體機、多媒體教室設備、各種教學及軟件等。

（八）儀器儀表、計量標準器具及衡量器。

（九）文藝體育設備。

（十）圖書文物及陳列品。

（十一）家具用具及其他類。各種教學、行政辦公家具、教室課桌椅等以及不能列入以上十項的其他類固定資產(chǎn)。

四、工作步驟。

本次國有資產(chǎn)清查的時點為20xx年6月30日。清查工作從20xx年8月底開始，20xx年10月底結(jié)束。具體工作步驟和時間安排為：

（一）宣傳發(fā)動階段（8月26日至9月5日）。縣政府召開清產(chǎn)核資工作動員會；各單位、企業(yè)貫徹會議精神，結(jié)合自身實際制定工作方案，成立本單位、企業(yè)國有資產(chǎn)清理工作專班，下發(fā)有關文件、下載制作有關報表及軟件，將本單位、企業(yè)的工作方案、領導小組文件上報縣清產(chǎn)核資辦公室（縣國資局）備案。

（二）組織實施階段（9月6日到9月30日）。各單位、企業(yè)要按照清查的內(nèi)容開展資產(chǎn)清理，核實權屬和去向，按照規(guī)定的表格模式（表格可從竹溪政務網(wǎng)上下載），認真填報相關表格，要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實。同時要將清理的結(jié)果在單位內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督，并設立舉報箱，收集信息，核實補漏。各單位、企業(yè)主要領導要認真審核清理登記表，做到賬實相符、賬物相符，在確認無誤后簽字并加蓋單位公章連同電子文檔一并報送縣清產(chǎn)核資辦公室（縣國資局）。

（三）督導檢查階段（10月1至7日）?？h監(jiān)察局、縣政府政務督查室抽調(diào)人員組成專班，對全縣國有資產(chǎn)清理工作進行督導檢查，掌握工作動態(tài)。對主要領導不重視、行動遲緩、工作不力，致使本次清查內(nèi)容不全、數(shù)據(jù)不真實和不能按時完成登記上報的單位進行通報批評，責成限期整改，并按要求完成清查任務；對清查工作積極主動、措施得力、清查結(jié)果真實高效的單位、企業(yè)給予通報表揚。

（四）檢查核對階段（10月8至20日）?？h清產(chǎn)核資辦公室組成專班，對各單位填報的資產(chǎn)登記情況進行檢查核對，發(fā)現(xiàn)單位自查上報情況與實際擁有固定資產(chǎn)不相符的，由該單位重新進行清理登記并寫出書面報告。

（五）自查總結(jié)階段（10月20至31日）。各單位要對國有資產(chǎn)清查工作情況進行全面總結(jié)，肯定成績，查找問題和原因；針對問題及時整改，建立完善管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)督管理機制。各單位、企業(yè)將總結(jié)書面材料于10月31日前報送縣清產(chǎn)核資辦公室（縣國資局），縣清產(chǎn)核資辦公室將全縣國有資產(chǎn)清查情況匯總后于11月上旬報縣清產(chǎn)核資領導小組。

五、工作要求。

（一）加強組織領導?？h政府成立由縣長余世明同志任組長，常務副縣長李文新同志任副組長，蔣波、洪榮昌、周松、曾憲華、馬禮運、郭國虎、張達余、朱傳明、周力波同志為成員的清產(chǎn)核資領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣國資局，周松同志兼任辦公室主任，郭國虎同志兼任辦公室副主任，工作人員從縣監(jiān)察局、財政局、國資局、審計局等單位抽調(diào)，具體負責清產(chǎn)核資日常工作。

（二）明確部門職責。本次國有資產(chǎn)清查工作涉及面廣、工作量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視，認真安排，在人力、物力、財力上給予保障，特別是財政、教育、交通、民政、林業(yè)、公安、衛(wèi)生、建設、發(fā)改等單位要抽調(diào)業(yè)務能力強、作風過硬的干部組成工作專班，切實抓好本單位、本系統(tǒng)的資產(chǎn)清查工作，確保按時完成清查工作任務。

（三）落實工作責任。各單位、企業(yè)主要負責人要加強對清查工作的領導，對資產(chǎn)清查結(jié)果的真實性、完整性承擔領導責任。對漏報、瞞報或在清查中不按規(guī)定程序擅自處置國有資產(chǎn)的行為，要依照有關規(guī)定追究主要領導和財務管理人員的相應責任。

（四）嚴肅工作紀律。各單位、企業(yè)主要負責人要積極參與、主動配合清產(chǎn)核資工作，參與清查工作的干部要客觀真實地做好清查登記工作。對單位、企業(yè)領導抵觸、干擾清查工作或清查人員不講原則、不按規(guī)定要求填報登記，致使清理結(jié)果不實、國有資產(chǎn)流失的，將按照有關法律、法規(guī)追究其工作責任和法律責任。

往來清理工作方案篇九

為了更好地適應加快法治政府建設和全面推進依法行政的需要，根據(jù)永嘉縣人民政府辦公室《關于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（永政辦[2007]58號）及省市有關文件的要求，對永嘉縣水利局所有行政規(guī)范性文件進行一次全面清理，同時對省政府列出的規(guī)章及市、縣政府列出的行政規(guī)范性文件提出縣水利局的清理建議?，F(xiàn)就清理工作制訂方案如下：

一、清理范圍。

（一）永嘉縣水利局制定的涉及公民權利和義務，并作為行政管理依據(jù)的行政規(guī)范性文件及其他文件（以下簡稱行政規(guī)范性文件），均屬本次清理的范圍。

（二）縣政府的行政規(guī)范性文件。

1．1994年1月1日至2007年6月31日期間制定的縣政府令、永政發(fā)、通告、永政辦等文件；2003年1月1日至2007年6月31日期間制定的會議紀要、抄告單、明傳電報等文件。

2．上述清理范圍內(nèi)的會議紀要、抄告單、明傳電報等，如內(nèi)容屬規(guī)范性文件性質(zhì)的，縣水利局有關責任科室應當在2007年11月底前按照規(guī)定，將行政規(guī)范性文件（討論稿）報局辦公室，提請縣政府制定行政規(guī)范性文件。

3．上述清理范圍之外個別確需繼續(xù)執(zhí)行的文件，縣水利局有關責任科室應當提出充分的理由和依據(jù)，經(jīng)縣清理工作機構審核確認，報縣政府常務會議討論通過后方可作為實施行政管理的依據(jù)。

二、清理的原則。

（二）適用期已過或者調(diào)整對象已消失，實際上已經(jīng)失效的，要宣布失效；

（三）個別條款與法律、行政法規(guī)、規(guī)章不一致的，要予以修改；

（五）清理范圍之外的所有行政規(guī)范性文件，自本次清理工作結(jié)束之日起一律廢止，不再作為實施行政管理的依據(jù)。

（六）《中華人民共和國物權法》將于2007年10月1日起施行，《物權法》規(guī)定涉及政府工作的內(nèi)容比較多，此次清理要對照《物權法》規(guī)定，凡與之不一致的規(guī)定都要作出修改、廢止。

（一）本次清理工作按照“誰制定、誰清理，誰執(zhí)行、誰負責”的要求組織實施。具體分工如下：

1．縣政府負責清理縣政府制定的行政規(guī)范性文件。清理工作實行分級負責制，由縣清理工作機構統(tǒng)一安排，水利部門的相關責任科室具體負責。

2．縣水利局負責清理以本局名義發(fā)布的行政規(guī)范性文件。聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭單位負責組織清理，并協(xié)調(diào)有關方面，形成清理意見。

（二）永嘉縣水利局行政規(guī)范性文件清理工作領導小組負責具體工作。

四、實施步驟。

（一）調(diào)查研究和征求意見階段（2007年7月底）。

1．召開局機關中層干部會議，對清理工作進行動員和部署。

2．建立永嘉縣水利局行政規(guī)范性文件清理工作領導小組，落實集中清理辦公場地、清理工作人員和保障經(jīng)費。將人員名單報縣法制辦。

4．具體清理工作人員參加縣里組織的集中培訓。

5．局行政規(guī)范性文件清理工作機構梳理本局制定的現(xiàn)行行政規(guī)范性文件目錄，并調(diào)研論證和征求意見。

6．對現(xiàn)行省政府規(guī)章、市政府行政規(guī)范性文件和縣政府行政規(guī)范性文件進行研究，提出有效、廢止、失效或者修改的意見和理由，報縣法制辦。

（二）研究處理階段（8月—10月）。

1．提出的對省政府規(guī)章、市政府行政規(guī)劃性文件和縣政府行政規(guī)范性文件的清理意見，提出有效、廢止、失效或者修改的意見，于8月底前上報縣法制辦。

2．當在10月底前完成行政規(guī)范性文件清理工作，并將保留的行政規(guī)范性文件目錄和內(nèi)容的電子版本報縣法制辦。

（三）清理結(jié)果公布和報告階段（11月—12月）。

1．對保留的行政規(guī)范性文件目錄，應當向社會公布，并將內(nèi)容在政府門戶網(wǎng)站上向社會公布?？h政府及部門的行政規(guī)范性文件由縣政府統(tǒng)一向社會公布。

2．11月10日前，縣政府向社會公布保留的行政規(guī)范性文件目錄。

3．于11月底前，將工作總結(jié)報縣清理工作機構。

4．縣政府于12月底前建立本級政府和所屬部門制定的行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，通過政府門戶網(wǎng)站向社會公布新制定的行政規(guī)范性文件，并建立新制定行政規(guī)范性文件定期公布制度。

五、工作要求。

（一）切實加強領導。永嘉縣水利局行政規(guī)范性文件清理工作領導小組負責本部門規(guī)范性文件清理和協(xié)助縣清理工作機構的有關工作。

（二）落實保障措施。局辦公室要負責文件提供，局財務要保障清理工作所需的經(jīng)費。

（三）明確工作重點。本次清理要求做到全面徹底。清理包括行政規(guī)范性文件制定的形式和行政規(guī)范性文件的具體內(nèi)容。

規(guī)范性文件才能作為實施行政管理的依據(jù)，其他的文件不再作為直接實施行政管理的依據(jù)；

對規(guī)章提出清理意見，重點是兩方面問題：一是與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定不一致的，必須維護國家法制統(tǒng)一；二是與新情況新形勢要求不適應的，要堅持從實際出發(fā)，體現(xiàn)制度創(chuàng)新要求。

對行政規(guī)范性文件的清理，重點是審查有無越權設定行政處罰、行政許可等問題，有無作出增加公民、法人或其他組織的義務，影響公民、法人或其他組織的權利的規(guī)定。

（四）注重工作方法。加強調(diào)查研究，通過召開專家論證會、執(zhí)法一線人員和行政管理相對人座談會等，充分征求各方面意見，有針對性地提出處理建議。清理工作中遇到的重要情況和問題，及時與縣法制辦溝通聯(lián)系。

（五）建立長效工作機制。清理工作結(jié)束后，繼續(xù)實施的及新制定的所有行政規(guī)范性文件都必須進入本級政府建立的行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，并通過《永嘉縣水利防汛網(wǎng)》及時向社會公布。

（六）健全工作責任制。局清理機構要認真制定工作方案，積極組織力量，落實清理工作責任制。

2007年7月31日。

往來清理工作方案篇十

按照政府主導、部門負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅持實事求是，主動擔當作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實行“八不準”：一是不準占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。

（一）摸排范圍。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴建的房屋。

1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎的建筑物。

2．耕地（基本農(nóng)田）。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫上的地類為基準，結(jié)合年度新增耕地項目進行判定。

已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復的土地上建設的房屋，或已取得不動產(chǎn)登記證書的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）規(guī)定的設施農(nóng)業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。

（二）摸排類型。

1．住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等），建設主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點判定房屋是否符合當?shù)亍耙粦粢徽闭?，或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。

2．公共管理和公共服務類房屋。重點摸清耕地上房屋用途，建設依據(jù)和建設所依據(jù)相關政策的主管部門等。

3．工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設依據(jù)、要求建設該類項目的主管部門和處罰情況等。

（一）調(diào)查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時間緊，任務重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，要及時研究部署，認真進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項目的有關情況，認真填寫《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個問題一個臺賬管理，建立問題臺賬。務必認真梳理問題清單，逐宗核實，確保時限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。

（二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關單位要聚焦清查整治重點區(qū)域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問責等形式推動整治工作，在20xx年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實情況上報縣人民政府。

（三）構建長效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動機制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農(nóng)村亂占耕地建房問題亂象反彈。

（一）加強組織領導。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內(nèi)完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，成員由縣級相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應的專門工作機構，加強對摸排整治工作的組織領導，確保責任落實到位。

（二）精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，充分調(diào)動各級基層力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作時限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領導簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料，報縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室。

（三）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務局、縣林草局等有關部門密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務指導組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關部門派出指導組，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務指導，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機關和司法機關聯(lián)合處置工作機制，合力推進清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。

（四）依法依規(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關單位要根據(jù)部門職責，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規(guī)、科學合理處置，保障合法權益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。

（五）嚴肅追究責任。強化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監(jiān)督檢查內(nèi)容，縣紀委監(jiān)委將作重點督查。對工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導；堅決查處工作中領導干部失責、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領導干部，要依法依紀嚴肅處理。

（六）強化氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關部門要做好正面引導，加強輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。

往來清理工作方案篇十一

“一問責八清理”專項行動，提醒各級各部門要把問責工作真正抓起來，將責任傳導下去，壓實到基層，強化責任擔當。本文是本站小編為大家整理的一問責八清理的。

工作方案。

僅供參考。

為加大巡視整改力度，促進政治生態(tài)優(yōu)化，省委決定自2月起至6月底，在全省開展“一問責八清理”專項行動，著力解決巡視中發(fā)現(xiàn)的黨的領導弱化、主體責任缺失、紀律松弛、有章不循、怠政懶政、侵害群眾利益等制約和影響我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進一步推動全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

“一問責”，是對黨的領導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理，嚴肅問責和通報曝光一批落實“兩個責任”不力的典型，倒逼“兩個責任”落實。重點解決嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、黨組織政治核心作用弱化、全面從嚴治黨主體責任缺失、黨風廉政建設監(jiān)督責任缺位四個方面問題。

“八清理”，是對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題，違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題，亂收費、亂攤派問題，領導干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益問題，滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題，省屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，進行清理——對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題進行清理，加大清糾力度，完善。

規(guī)章制度。

全面促進和增強干部選拔任用和機關事業(yè)單位進人工作的規(guī)范化和紀律性。重點解決超職數(shù)配備干部問題、違規(guī)進人兩個方面問題。

對違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題進行清理，嚴格執(zhí)行外事工作紀律，堅決清理和查處20xx年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規(guī)違紀行為，進一步完善有關規(guī)章制度，確保我省因公臨時出國(境)工作健康有序開展。重點解決虛報出國(境)任務、審核把關不嚴，違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費，借機公款旅游三個方面問題。

對亂收費、亂攤派問題進行清理，建立于法有據(jù)、科學規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機制，堅決防止問題反彈，切實保障企業(yè)和群眾利益，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。重點解決行政事業(yè)性亂收費、行政許可中介服務違規(guī)收費、亂攤派三個方面問題。

對領導干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益問題進行清理，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴肅糾正、嚴格追責，探索建立長效監(jiān)督制度，促進領導干部廉政建設。重點解決領導干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè);領導干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務等活動;領導干部利用職權和職務上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件;領導干部之間利用職權互相為對方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件;國有企業(yè)負責人親屬做關聯(lián)生意，涉嫌利益輸送等五個方面問題。

對滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題進行清理，健全機制，完善制度，提高財政專項資金管理水平和使用效益。重點解決利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利;基層干部冒領、私分農(nóng)民補貼資金和補償款;項目申報中弄虛作假，套取和騙取財政資金;截留、挪用財政專項資金;滯留、延壓項目資金;未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點六個方面問題。對省屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題進行清理，切實扭轉(zhuǎn)在配車、用車上的不正之風，推動省屬企業(yè)黨風廉政建設進一步加強。重點解決違規(guī)配備公務用車、使用公務用車、處置公務用車和費用、發(fā)放公務交通補貼四個方面問題。

對招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進行清理，完善機制，強化監(jiān)管，營造良好的經(jīng)濟秩序和發(fā)展環(huán)境。重點解決招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率三個方面問題。

對懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題進行清理，促進全省各級干部精神面貌明顯改觀、擔當意識明顯增強、服務效能明顯提高。重點解決懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)三個方面問題。

按照市委、市政府“一問責八清理”專項行動部署和要求，結(jié)合我局工作實際，決定在我局開展“一問責八清理”專項行動。為確保專項行動有序開展、取得實效，制定本方案。

一、總體要求。

深入學習貫徹系列重要講話精神，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，聚焦巡視、巡察發(fā)現(xiàn)的普遍問題，加強組織領導，逐一清理整治，強化監(jiān)督問責，完善規(guī)章制度，在全局集中開展“一問責八清理”專項行動，著力解決黨的領導弱化、主體責任缺失、紀律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響我局改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進一步推動全局黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，為全市糧食工作跨越趕超提供有力保證。

二、組織領導。

成立市糧食局“一問責八清理”專項行動領導小組，局黨組書記、局長楊連果任組長，局黨組副書記、調(diào)研員李保芳，局黨組成員、副局長李榮奇，局黨組成員、副局長隨善明，局黨組成員、紀檢組長盧建民，糧油集團總經(jīng)理孫玉坤任副組長，各牽頭科室和責任單位負責同志為成員。

專項行動領導小組下設辦公室，負責處理日常事務工作。領導小組辦公室下設綜合組、宣傳組、督導組。

三、主要任務及責任分工。

(一)“一問責”

對黨的領導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理。

主要任務：切實加強自身建設，全面落實“兩個責任”，制定《衡水市糧食局黨組主體責任分解方案》和《衡水市糧食局紀檢組監(jiān)督責任實施細則》。依據(jù)《衡水市黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任監(jiān)督檢查及責任追究辦法(試行)》、《關于對衡水市國家工作人員“為官不為”行為問責的暫行辦法》，認真查擺問題線索，發(fā)放征求意見函，廣泛接受社會監(jiān)督和舉報，設置公開欄和監(jiān)督舉報箱。對20xx年以來“三重一大”事項進行自查摸底，特別是市委市政府交辦重點事項、機關和糧油集團及其所屬企業(yè)大額財務開支、重點項目推進情況進行梳理，對于重點工作落實不力、造成財政資金浪費、重點項目進展緩慢資金沉淀的問題，嚴肅問責和通報曝光反面典型，倒逼“兩個責任”落實。重點解決三個方面問題：

1.不講政治規(guī)矩、不守政治紀律問題。著力解決執(zhí)行上級決策部署不力，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團團伙伙，重大問題不請示、不報告等問題。

2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨組織領導弱化，“三重一大”事項不集體研究，落實民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度不到位等問題。

3.主體責任缺失問題。著力解決主體責任落實不力，分管職責范圍內(nèi)主體責任落實不到位，領導管理不嚴，組織開展工作不見成效，制度和紀律執(zhí)行不到位，致使“四風”問題多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀問題，巡視整改不落實等問題。

4.黨風廉政建設監(jiān)督責任缺位的問題。著力解決紀檢組自身履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責失之于寬、松、軟，該處分的不處分，該通報的不通報，該問責的不問責等問題。

(牽頭領導：盧建民;牽頭科室：直屬單位黨委、監(jiān)察室;責任科室、單位：辦公室、購銷調(diào)控科、政策法規(guī)科、監(jiān)督檢查科、財會審計科、流通發(fā)展科、軍供中心、質(zhì)檢中心、糧油集團)。

(二)“八清理”

1.對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題進行清理。

主要任務：結(jié)合組織人事部門開展的超職數(shù)配備干部問題專項整治工作，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進和增強干部選拔任用和機關、企事業(yè)單位進人工作的規(guī)范化和紀律性。重點解決三個方面問題：

(1)超職數(shù)配備干部問題。著力解決超出核定的職數(shù)配備干部;以“低職高配”等形式超機構規(guī)格提拔干部;違規(guī)設置“助理”“顧問”等領導職務名稱配備干部;出臺“土政策”，用職務職級待遇獎勵領導干部，違反規(guī)定提高干部職級待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設置非領導職數(shù)配備干部等問題。

(2)違規(guī)進人問題。列出20xx年以來進人清單，著力解決冀組通字〔20xx〕36號文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會保障部門批準，自行進入正式人員等問題。

(3)未經(jīng)批準擅自設立機構、配備領導干部和工作人員等問題。

(牽頭領導：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責任科室：辦公室、糧油集團)。

2.對違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題進行清理。

主要任務：充實政策依據(jù)，查找工作漏洞，完善規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行外事工作紀律，堅決清理和查處20xx年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規(guī)違紀行為。重點解決兩個方面問題：

(1)虛報出國(境)任務、審核把關不嚴問題。著力解決出訪人員無明確公務目的和實質(zhì)內(nèi)容，超出組團單位業(yè)務主管范圍，派較高級別人員執(zhí)行較低級別人員能完成的任務，以虛假身份出國(境)等問題。

(2)違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費問題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費先行審核或未執(zhí)行經(jīng)費審核意見，違規(guī)擴大出國(境)經(jīng)費開支范圍，擅自提高經(jīng)費開支標準，虛報團組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等套取出國(境)經(jīng)費，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報銷出國(境)費用等問題。

(3)借機公款旅游問題。著力解決出訪人員未嚴格按照批準事項行事，擅自延長在外停留時間、改變行程路線、增加出訪國家(地區(qū))、借機公款旅游，回國后未按規(guī)定公示實際執(zhí)行情況等問題。

(牽頭領導：李保芳;牽頭科室：財會審計科;責任科室：財會審計科、辦公室、糧油集團)。

3.對亂收費、亂攤派問題進行清理。

主要任務：全面清理、嚴肅糾正各種“亂收費、亂攤派”行為，建立于法有據(jù)、科學規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機制，堅決防止問題反彈，切實保障企業(yè)和群眾利益，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。重點解決兩個方面問題：

(1)行政事業(yè)性亂收費問題。著力解決擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍;收費單位或收費項目被撤消后不終止收費;在國家和省、市規(guī)定之外，對企業(yè)進行檢查、評比、達標、升級、評優(yōu)、鑒定、考試等活動并從中收費等問題。

(2)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省、市規(guī)定之外，要求單位和個人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個人贊助、資助和捐贈財物;憑借職權強行要求參加有償培訓，訂閱圖書報刊音像制品，購買不需要的技術業(yè)務資料或者器材等問題。

(牽頭領導：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責任科室：直屬單位黨委、政策法規(guī)科)。

(3)行政許可違規(guī)收費問題。著力解決無法定依據(jù)的行政審批項目及收費;能通過事中事后監(jiān)管解決的事項，仍設定中介服務并收費;現(xiàn)有或已取消行政審批事項，轉(zhuǎn)為中介服務并收費;借助行政權力壟斷經(jīng)營、強制服務、強制收費等問題。

(牽頭領導：李保芳;牽頭科室：購銷調(diào)控科;責任科室：政策法規(guī)科)。

4.對領導干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務影響插手工程項目謀取不正當利益問題進行清理。

主要任務：立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴肅糾正、嚴格追責，促進領導干部廉政建設。重點解決五個方面問題：

(1)領導干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。

(2)領導干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務等活動。

(3)領導干部利用職權和職務上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

(4)領導干部之間利用職權互相為對方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。

(5)機關、企、事業(yè)單位負責人親屬做關聯(lián)生意，涉嫌利益輸送。

(牽頭領導：盧建民;牽頭科室：監(jiān)察室;責任科室、單位：辦公室、直屬單位黨委、糧油集團)。

5.對滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題進行清理。

主要任務：深入清理和糾正滯留截留挪用財政專項資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農(nóng)資金和糧食項目建設資金問題，建立資金項目清單，明確清理依據(jù)，健全制度機制，提高財政專項資金管理水平和使用效益。結(jié)合今年的市直單位巡察要求，對20xx年以來專項資金項目進行清理，拉出清單。重點解決在專項資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個方面問題：

(1)利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利。

(2)基層干部冒領、私分農(nóng)民補貼資金和補償款。

(3)項目申報中弄虛作假，套取和騙取財政資金。

(4)截留、挪用財政專項資金。

(5)滯留、延壓項目資金。

(6)未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點。

(牽頭領導：隨善明;牽頭科室：流通發(fā)展科;責任科室、單位：財會審計科、糧油集團)。

6.對機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)違規(guī)發(fā)放津貼補貼、超標準使用辦公用房、“三公”經(jīng)費和公務用車管理中的問題進行清理。

主要任務：認真落實中央八項規(guī)定精神，對20xx年以來財務賬進行系統(tǒng)規(guī)范整理，全面清理和糾正違規(guī)發(fā)放津貼補貼、超標準使用辦公用房、“三公”經(jīng)費和公務用車管理中的問題，降低行政運行成本，提高財政資金使用效益，切實扭轉(zhuǎn)不正之風，推動黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)黨風廉政建設進一步加強。重點解決五個方面問題：

(1)違規(guī)發(fā)放津貼、補貼問題。著力解決改革性補貼和獎勵性補貼超過規(guī)定的項目和標準，違規(guī)發(fā)放購物卡、各類獎金物資，以加油費、電話費、醫(yī)藥費等名義變相發(fā)放補貼，執(zhí)行崗位績效工資制度的事業(yè)單位在人社部門核發(fā)的績效工資總量外發(fā)放的獎金和補貼等問題。

(牽頭領導：李保芳;牽頭科室：財會審計科;責任科室、單位：辦公室、軍供中心、糧油集團)。

(2)超標準使用辦公用房問題。著力解決超標準占用辦公用房;領導干部在多部門兼職并多處占用辦公用房;已辦理退(離)休手續(xù)或工作調(diào)動仍占用辦公用房;以會議室、會客室等名義變相多占用辦公用房等問題。

(牽頭領導：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責任科室：辦公室)。

(3)“三公”經(jīng)費管理中的問題。著力解決超預算或無預算安排支出，報銷超范圍、超標準以及與公務無關的費用;白條下賬、公款私存、私客公待、鋪張浪費等問題。

(牽頭領導：李保芳;牽頭科室：財會審計科;責任科室：辦公室)。

(4)違規(guī)配備、使用公務用車問題。著力解決違規(guī)超編制配車、超標準配車、公車私照;以各種名義違規(guī)使用其他單位和個人車輛;轉(zhuǎn)嫁公務用車購置(租賃)和運行費用，公務用車出售、報廢未按照資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行等問題。

(牽頭領導：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責任科室、單位：財會審計科、軍供中心、檢測中心、糧油集團)。

(5)黨政機關公務用車改革中的違紀違規(guī)問題。著力解決超標準發(fā)放公務交通補貼;享受公務用車待遇，同時又以各種名目領取公務交通補貼;離職、退(離)休后，繼續(xù)占用公務用車或領取補貼等問題;違規(guī)使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車等問題。

(牽頭領導：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責任科室：財會審計科、軍供中心、檢測中心)。

7.對招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地等問題進行清理。

主要任務：嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地等問題，完善機制，強化監(jiān)管，營造良好的經(jīng)濟秩序和發(fā)展環(huán)境。重點解決兩方面問題：

(1)招標投標不規(guī)范問題。著力解決規(guī)避招標及違法招標定標;串通招標、弄虛作假、通過掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義投標或中標后非法轉(zhuǎn)包;應進入公共資源交易市場交易的項目在場外交易等問題。

(牽頭領導：隨善明;牽頭科室：流通發(fā)展科;責任科室、單位：糧油集團)。

8.對懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題進行清理。

主要任務：堅持精準查擺、精準施策、精準問效，全面清理和糾正懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，促進全局干部精神面貌明顯改觀、擔當意識明顯增強、服務效能明顯提高。重點解決三個方面問題：

(1)懶政怠政問題。著力解決不愿意、不認真做事，對中央和省、市政策及決策部署，不知道、不學習、不研究;工作拖拉，敷衍塞責;拈輕怕重，推諉扯皮;不思進取，得過且過;對所分管的工作底數(shù)不清、情況不明，面對新形勢、新常態(tài)無所適從，長期打不開工作局面，分管領域或本職工作始終處于落后狀態(tài)等問題。

(2)不作為問題。著力解決不履行或不正確履行職責，攬權諉過，見問題就躲，見責任就推，死扣條條框框，能辦不辦、該辦不辦，圍繞程序打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，形成“中梗阻”;對上級決策部署貫徹落實大而化之、籠而統(tǒng)之，對重點工作不親力親為，不重實效、不求質(zhì)量，不按時完成;工作失管失察;遇到困難繞道走，碰到問題不擔當;漠視群眾切身利益，態(tài)度簡單粗暴等問題。

(3)不在狀態(tài)問題。著力解決精神萎靡，不想干事;脫離實際，盲目干事;精力分散，不務正業(yè);對。

崗位職責。

和任務要求不明;深入基層擺樣子，聯(lián)系群眾走過場;紀律松弛、行為散漫、作風漂浮，在崗不在狀態(tài)，不守規(guī)章等問題。

(牽頭領導：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責任科室、單位：直屬單位黨委、監(jiān)察室、糧油集團)。

四、時間步驟。

“一問責八清理”專項行動，自20xx年2月開始至20xx年6月底結(jié)束，共分為三個階段：

(一)制定方案、動員部署階段(20xx年2月)。2月下旬，召開全局動員會，印發(fā)實施方案，對專項行動作出安排部署。糧油集團對涉及清理的問題，也要相應作出清理方案，并安排部署。

(二)集中清理、解決問題階段(20xx年3月初至6月初)。各牽頭科室、單位，要按照統(tǒng)一部署，實行統(tǒng)一行動，完成“八項”標準化動作：拉清單、建臺賬、找問題、出措施、明責任、限時限、實報告、真整改。

3月底前，要拉出項目清單、問題清單，摸清底數(shù)，建立工作臺賬，出臺整改方案，開展自查自糾工作。

5月底前，要邊糾錯整改、邊總結(jié)問題、邊調(diào)查研究、邊問責處理。各項工作要科學統(tǒng)籌開展。

(三)完善制度、總結(jié)提高階段(20xx年6月)。完成“兩項”標準化動作：出成果、嚴問責。針對發(fā)現(xiàn)問題，及時建章立制，鞏固清理成果，健全長效機制，加強宣傳報道，交流成功經(jīng)驗。

五、保障措施。

“一問責八清理”專項行動，時間緊、任務重，政策性強、敏感度高，意義重大，是我局當前的首要政治任務。

(一)加強組織領導。專項行動領導小組成員、各牽頭科室、責任科室、責任單位，要各司其職、分工負責，牢固樹立不解決問題是失職、解決不到位就是瀆職的意識，敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管，加強溝通、密切配合，把紀律挺在前、把問題解決掉、把制度建起來，確保各項要求不折不扣落實。在這次專項行動中，對于組織領導不嚴、查擺問題不清、解決問題不到位的反面典型，將按照“一問責”的要求，依紀依規(guī)從嚴從重嚴肅處理。

(二)堅持分類處置。對專項行動涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形要具體問題具體分析。要建立工作臺賬和問題清單。一要實行“清單式”管理，對標問題清單全面梳理具體問題，一科室一清單、一問題一檔案做到規(guī)范化、檔案式管理。二要實行“臺賬式”管理，一科室一臺賬，領導小組辦公室建立總賬，具體問題、具體分析，逐項整改、逐項銷號，各牽頭科室每周五定期上報工作進展情況。對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對需要一定時間解決的問題，要明確目標，嚴格時限;對需要長期解決的問題，要完善機制，持續(xù)整改。要綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式解決問題，對于比較嚴重的典型問題，要以及依法嚴肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀越嚴。

(三)健全長效機制。專項行動要堅持標本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞突出問題，深入推進體制機制改革，重點做好制度的清理和立改廢工作，科學統(tǒng)籌、理順關系，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。要不斷提高制度執(zhí)行力，堅持執(zhí)行制度沒有例外、違反制度嚴懲不貸，讓制度成為硬杠杠、“鐵籠子”。

(四)強化責任追究。牽頭領導對所分管的問題要一周一調(diào)度，牽頭科室每周五下午向領導小組辦公室報送清理工作臺賬。領導小組辦公室要進行督導檢查，隨時掌握進展情況。對組織有力、成效明顯的，要予以表揚;對進展遲緩、效果較差的，要通報批評，限期整改;對搞形式走過場、虛以應付的，要進行嚴肅查處;對推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要嚴肅追究主要領導、主管領導和當事人責任，確保專項行動取得實實在在的效果。

按照省委要求，為加大巡視整改力度，促進政治生態(tài)優(yōu)化，決定在全市開展“一問責八清理”專項行動。為確保專項行動有序開展、取得實效，結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體要求。

深入學習貫徹系列重要講話精神和xx屆中央紀委六次全會、省紀委八屆六次全會精神，按照省委的部署要求，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，加強組織領導，逐一清理整治，強化監(jiān)督問責，完善規(guī)章制度，在全市集中開展“一問責八清理”專項行動，著力解決黨的領導弱化、主體責任缺失、紀律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進一步推動全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正、擔當實干的政治生態(tài)，為全市加速轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展、綠色崛起進程，實現(xiàn)“十三五”良好開局提供有力保證。

二、組織領導。

成立張家口市“一問責八清理”專項行動領導小組，市委、市紀委書記張維亮任組長，市委、市政府常務副市長武衛(wèi)東，市委、市委秘書長王江，市委、市委組織部部長李兵任副組長，各牽頭單位和責任單位負責同志為成員。

專項行動領導小組下設辦公室，市紀委常務副書記王秉冬任主任，市委副秘書長盧東宏，市委組織部副部長張遷，市紀委、協(xié)作組組長王一飛，市紀委、協(xié)作組組長高云森任副主任。辦公室集中辦公，下設綜合組、紀律審查組、督導組、宣傳簡報組、保障組。

三、主要任務及責任分工。

(一)“一問責”

對黨的領導弱化、主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理。

主要任務：依據(jù)《河北省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法(試行)》，認真梳理問題線索，規(guī)范問責程序，加大問責力度，嚴肅問責和通報曝光一批落實“兩個責任”不力的典型，倒逼“兩個責任”落實。重點解決四個方面問題：

1.嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行中央和省、市委決策部署有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，在貫徹上級政策中打折扣、搞變通;陽奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團團伙伙，重大問題不請示不報告;片面追求政績，虛報浮夸等問題。

2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領導弱化，民主集中制堅持得不夠好、領導班子決策聽取意見不夠等問題。

4.黨風廉政建設監(jiān)督責任缺位的問題。著力解決監(jiān)督責任落實不夠到位，對關鍵領域、重點單位，在專項資金使用、規(guī)劃管理、土地出讓等方面缺乏有力的監(jiān)管措施;履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責失之于寬、松、軟等問題。

(牽頭單位：市紀委、市監(jiān)察局)。

(二)“八清理”

1.對執(zhí)行選任干部政策不到位、超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題進行清理。

主要任務：堅持從嚴從實、綜合治理、分工負責、分級管理的原則，結(jié)合中央組織部部署的超職數(shù)配備干部問題專項整治工作，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進和增強干部選拔任用和機關事業(yè)單位進人工作的規(guī)范化和紀律性。重點解決四個方面問題：

(1)執(zhí)行選任干部政策不到位、越權管理干部問題。著力解決執(zhí)行黨政領導干部交流制度、任職回避制度、試用期制度不到位;干部管理體制不順暢，越權管理干部等問題。

(2)執(zhí)行機構編制職數(shù)規(guī)定不嚴格問題。著力解決未經(jīng)批準設立機構、超職數(shù)配備干部，“低職高配”“黨政分設”;出臺“土政策”，用職務職級待遇獎勵領導干部，違反規(guī)定提高干部職級待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設置非領導職數(shù)配備干部等問題。

(3)干部檔案管理使用不嚴問題。著力解決對干部檔案審核把關不嚴，發(fā)生干部檔案年齡涂改、前置學歷、跨臺階入學等問題。

(4)違規(guī)進人問題。著力解決冀組通字〔20xx〕36號文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會保障部門批準，部門單位自行進入正式人員等問題。

(牽頭單位：市委組織部;責任單位：市編委辦、市人力資源和社會保障局)。

2.對違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題進行清理。

主要任務：堅持問題導向，查找工作漏洞，嚴格執(zhí)行外事工作紀律，堅決清理和查處20xx年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規(guī)違紀行為，進一步完善有關規(guī)章制度，確保我市因公臨時出國(境)工作健康有序開展。重點解決三個方面問題：

(1)虛報出國(境)任務、審核把關不嚴問題。著力解決出訪團組無明確公務目的和實質(zhì)內(nèi)容，超出組團單位業(yè)務主管范圍，派較高級別人員執(zhí)行較低級別人員能完成的任務，以虛假身份出國(境)等問題。

(2)違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費問題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費先行審核或未執(zhí)行經(jīng)費審核意見，違規(guī)擴大出國(境)經(jīng)費開支范圍，擅自提高經(jīng)費開支標準，虛報團組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等套取出國(境)經(jīng)費，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報銷出國(境)費用等問題。

(3)借機公款旅游問題。著力解決出訪團組未嚴格按照批準事項行事，擅自延長在外停留時間、改變行程路線、借機公款旅游，回國后未按規(guī)定公示實際執(zhí)行情況等問題。

(牽頭單位：市政府辦公室;責任單位：市財政局、市審計局)。

3.對亂收費、亂攤派，經(jīng)費使用不規(guī)范問題進行清理。

主要任務：全面清理、嚴肅糾正各種“亂收費、亂攤派”行為，建立于法有據(jù)、科學規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機制，切實保障企業(yè)和群眾利益，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。認真貫徹《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，堅持從嚴從簡，加強公務經(jīng)費管理，建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。重點解決五個方面問題：

(1)行政事業(yè)性亂收費問題。著力解決擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍;收費單位或收費項目被撤銷后不終止收費;在國家和省政府、市政府規(guī)定之外，對企業(yè)進行檢查、評比、達標、升級、評優(yōu)、鑒定、考試等活動并從中收費等問題。

(2)行政許可中介服務違規(guī)收費問題。著力解決無法定依據(jù)的行政審批中介服務項目及收費;能通過事中事后監(jiān)管解決的事項，仍設定中介服務并收費;現(xiàn)有或已取消行政審批事項，轉(zhuǎn)為中介服務并收費;借助行政權力壟斷經(jīng)營、強制服務、強行收費等問題。

(3)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省政府、市政府規(guī)定之外，要求單位和個人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個人贊助、資助和捐贈財物;憑借職權強行要求參加有償培訓，訂閱圖書報刊音像制品，購買不需要的技術業(yè)務資料或者器材等問題。

(4)“三公經(jīng)費”超預算問題。著力解決“三公經(jīng)費”嚴重超預算，預算與執(zhí)行結(jié)果差異總額較大;違反財經(jīng)紀律，私設“小金庫”等問題。

(5)獎金補貼發(fā)放不規(guī)范問題。著力解決違規(guī)發(fā)放加班費、防暑降溫費等問題。

(牽頭單位：市財政局;責任單位：市發(fā)改委、市審計局)。

4.對領導干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益問題進行清理。

主要任務：堅持分級負責、分級管理，立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴肅糾正、嚴格追責，探索建立長效監(jiān)督制度，促進領導干部廉政建設。重點解決六個方面問題：

(1)領導干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。

(2)領導干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務等活動。

(3)領導干部利用職權和職務上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

(4)領導干部之間利用職權互相為對方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。

(5)領導干部濫用職權插手工程項目和物品采購為親友牟取利益。

(6)國有企業(yè)負責人親屬做關聯(lián)生意，涉嫌利益輸送。

(牽頭單位：市委組織部;責任單位：市工商局)。

5.對滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題進行清理。

主要任務：深入清理和糾正滯留截留挪用財政專項資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農(nóng)資金問題，健全機制，完善制度，提高財政專項資金管理水平和使用效益。重點解決在專項資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個方面問題：

(1)利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利。

(2)基層干部冒領、私分農(nóng)民補貼資金和補償款。

(3)在項目申報、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓中弄虛作假，套取和騙取財政資金。

(4)擠占、截留、挪用財政資金、專項資金。

(5)滯留、延壓項目資金。

(6)未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點。

(牽頭單位：市財政局;責任單位：市審計局、市委農(nóng)工委、市農(nóng)牧局、市水務局、市林業(yè)局、市扶貧辦、市發(fā)改委、市國土資源局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市商務局、市旅游局、市教育局、市科學技術和地震局、市文廣新局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市衛(wèi)計委)。

6.對市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題進行清理。

主要任務：嚴格標準，嚴明紀律，全面清理和糾正市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，切實扭轉(zhuǎn)在配車、用車上的不正之風，推動市屬企業(yè)黨風廉政建設進一步加強。重點解決四個方面問題：

(1)違規(guī)配備公務用車問題。著力解決企業(yè)負責人違規(guī)超標準配車;不符合配車條件的違規(guī)配車;企業(yè)虧損或者托管、重組脫困以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，為企業(yè)負責人購置、更新公務用車等問題。

(2)違規(guī)使用公務用車問題。著力解決使用公務用車辦理個人事務;以各種名義換用、借用、占用下屬企業(yè)或其他利益關系單位和個人車輛等問題。

(3)違規(guī)處置公務用車和費用問題。著力解決向出資企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負責人公務用車購置(租賃)和運行費用;企業(yè)公務用車出售、報廢未按照國有企業(yè)資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行或未實施公開拍賣，低價或無償出售給利益關系單位或個人等問題。

(4)違規(guī)發(fā)放公務交通補貼問題。著力解決超標準發(fā)放公務交通補貼;享受公務用車待遇，同時又以各種名目領取公務交通補貼;企業(yè)負責人離職、退(離)休后，繼續(xù)領取公務用車補貼等問題。

(牽頭單位：市財政局)。

7.對招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進行清理。

主要任務：嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，完善機制，強化監(jiān)管，營造良好的經(jīng)濟秩序和發(fā)展環(huán)境。重點解決三個方面問題：

(1)招標投標不規(guī)范問題。著力解決有的項目應招投標未招投標;規(guī)避招標及違法招標定標;弄虛作假，為單位或企業(yè)辦理虛假土地出讓手續(xù)或土地證明，置換不良資產(chǎn)，騙取國家財政資金;串通招標、通過掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義招標或中標后非法轉(zhuǎn)包;專家行為不規(guī)范、管理不統(tǒng)一;招標代理機構借用資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事代理活動;應進入公共資源交易市場交易的項目在場外交易;交易市場違規(guī)設立前置審批手續(xù)，增加交易環(huán)節(jié)等問題。

(牽頭單位：市發(fā)改委;責任單位：市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市水務局、市商務局、市政府法制辦)。

(2)違規(guī)出讓土地問題。著力解決出讓方案編制不全面，供地政策執(zhí)行不嚴格，供地過程不規(guī)范，出讓價款征繳不合規(guī)，供后土地管理不到位等問題。

(牽頭單位：市國土資源局)。

(3)違反規(guī)劃調(diào)整容積率問題。著力解決住宅用地容積率管理制度不健全，調(diào)整容積率法定依據(jù)不充分、程序不規(guī)范，違規(guī)調(diào)整容積率查處不及時，執(zhí)行不到位;超核準容積率批復建筑面積，違規(guī)改變用地性質(zhì)，應收未收城市基礎設施配套費等問題。

(牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局)。

8.對懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題進行清理。

主要任務：堅持深入查擺、精準問效，全面清理和糾正懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題，促進全市各級干部精神面貌明顯改觀、擔當意識明顯增強、服務效能明顯提高。重點解決三個方面問題：

(1)不擔當、不作為問題。著力解決部門之間相互扯皮、難以協(xié)調(diào)和落實;重大工程推進緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱多年不能徹底解決;一些地方多年工作沒有大的突破、大的起色;一些部門不履行或不正確履行職責，致使違規(guī)領取失業(yè)金、違規(guī)享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等問題。

(2)不會干、干不好問題。著力解決干部隊伍能力不足，干工作光有一腔熱情，但想不到點子上、抓不到根子上;對新形勢認識不深，對新政策把握不透，對新知識了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路等問題。

(3)不深入、不落實問題。著力解決在抓落實上要求提得多、落下去得少，研究得多、推動得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長期落實不下去等問題。

(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室)。

四、時間步驟。

“一問責八清理”專項行動，自20xx年2月開始至20xx年6月底結(jié)束，共分為三個階段：

(一)制定方案、動員部署階段(20xx年2月)。召開全市動員會，印發(fā)實施方案，對專項行動作出安排部署。2月下旬，市直各牽頭單位和責任單位，各縣(區(qū))聚焦問題，細化方案，進行動員部署。

(二)集中清理、解決問題階段(20xx年3月初至6月初)。市直各牽頭單位和責任單位，各縣(區(qū))按照市委統(tǒng)一部署，堅持問題導向，采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯整改、追究責任等措施，集中開展清理整治工作。專項行動領導小組辦公室加強督導檢查，對具體問題強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。

(三)完善制度、總結(jié)提高階段(20xx年6月)。市直各牽頭單位和責任單位，各縣(區(qū))針對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長效機制。同時對專項行動進行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗做法。

五、保障措施。

“一問責八清理”專項行動，是落實省委要求，推動全市實施“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局采取的一項重要措施，時間緊、任務重，政策性強、敏感度高，意義重大。各級黨委、政府和有關責任單位要加強領導，突出重點，強化措施，狠抓落實。

(一)加強組織領導。各級黨委、政府和有關責任單位要把“一問責八清理”專項行動作為一項重要政治任務，牢牢抓在手上，成立工作機構，研究制定方案，精心組織實施。黨委(黨組)主要負責同志是第一責任人，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各專項小組、牽頭單位和責任單位要各負其責，相互配合，形成合力，確保各項清理任務不折不扣落實。

(二)堅持分類處置。這次專項行動涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對需要一定時間解決的問題，要明確目標，嚴格時限;對需要長期解決的問題，要完善機制，持續(xù)整改。要綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式解決問題，對于比較嚴重的典型問題，要依紀依法嚴肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀越嚴。

(三)健全長效機制。專項行動要堅持標本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞突出問題，深入推進體制機制改革，重點做好制度的清理和立改廢工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。同時，要不斷提高制度執(zhí)行力，堅持執(zhí)行制度沒有例外、違反制度嚴懲不貸，讓制度成為硬杠杠、“鐵籠子”。

(四)強化責任追究。要有計劃、有重點地深入開展督導檢查，及時調(diào)度，特別是要用好抽查核實這個有力手段，隨時掌握進展情況。各牽頭單位和責任單位要指定專人負責工作進展情況的統(tǒng)計反饋工作，每周向市領導小組辦公室報告情況。對組織有力、成效明顯的，要予以表揚;對進展遲緩、效果較差的，要通報批評，限期整改;對搞形式走過場、虛以應付的，要進行嚴肅查處;對推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要嚴肅追究主管領導和主要領導責任，確保專項行動取得實實在在的效果。

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往來清理工作方案篇十二

按照市委統(tǒng)一部署，自2月底起至6月底，在全市開展“一問責八清理”專項行動?！耙粏栘煛?，是對黨的領導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理;“八清理”，是對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題，違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題，亂收費、亂攤派問題，領導干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益問題，滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題，市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，進行清理。根據(jù)工作職責，市委分別明確了“一問責八清理”的牽頭部門，各牽頭部門都制訂了詳細的工作方案并經(jīng)市委、市政府領導同意印發(fā)，現(xiàn)將各項具體工作方案具體內(nèi)容向社會公開發(fā)布，請社會各界加強監(jiān)督，對相關問題進行投訴舉報。舉報電話：20xx473、12388(工作時間);2339760(非工作時間)。

附：《“一問責八清理”專項行動問責工作實施方案》《超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題專項清理工作實施方案》《違規(guī)公費出國(境)公款旅游問題專項清理工作實施方案》《亂收費、亂攤派問題專項清理工作實施方案》《領導干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益問題專項清理工作實施方案》《滯留截留套取挪用財政專項資金問題專項清理工作實施方案》《市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題專項清理工作實施方案》《招標投標不規(guī)范問題專項清理工作實施方案》《違規(guī)出讓土地問題專項清理工作實施方案》《違反規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項清理工作實施方案》《集體土地管理混亂問題專項清理工作實施方案》《懶政怠政不作為不在狀態(tài)問題專項清理工作實施方案》12個文件。

為深入貫徹省、市“一問責八清理”專項行動動員部署會議精神，按照省專項行動工作領導小組工作部署和《廊坊市“一問責八清理”專項行動實施方案》要求，結(jié)合我市實際，就“黨的領導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題”問責工作，制定本實施方案。

一、指導思想。

按照省、市工作部署，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，強化問題導向，挺紀在前，以“零容忍”態(tài)度和“零放過”原則，抓住黨的領導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的典型，嚴肅問責，公開處理，切實維護黨的紀律和規(guī)矩，創(chuàng)優(yōu)政治生態(tài)，助力專項行動科學有序深入開展。

二、工作任務。

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《河北省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法(試行)》《廊坊市對落實黨風廉政建設主體責任失職瀆職行為實施責任追究暫行辦法》和《廊坊市對落實黨風廉政建設監(jiān)督責任失職瀆職行為實施責任追究暫行辦法》，認真梳理問題線索，規(guī)范問責程序，加大問責力度，嚴肅問責和通報曝光一批落實“兩個責任”不力、專項行動不力的典型，倒逼“兩個責任”落實。

三、問責情形。

1.《廊坊市“一問責八清理”專項行動實施方案》中明確重點解決的四個方面問題：一是嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題，執(zhí)行中央和省、市委決策部署有令不行、有禁不止，陽奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團團伙伙，重大問題不請示不報告或上報不實。二是黨組織政治核心作用弱化，黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領導弱化，組織生活不規(guī)范、黨政班子不團結(jié)，落實民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度不到位。三是全面從嚴治黨主體責任缺失，黨委(黨組)落實責任不力、層層傳導壓力不夠，致使“四風”和選人用人上的不正之風多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀問題，巡視整改不落實等。四是黨風廉政建設監(jiān)督責任缺位，紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責失之于寬、松、軟，該立案的不立案，該處分的不處分，該移交的不移交，該問責的不問責;派駐(派出)機構監(jiān)督作用發(fā)揮不夠等。

2.對“八清理”工作不重視，安排部署不及時，底數(shù)不清楚，措施不得力，進展不迅速，整改不認真，解決問題不徹底，制度建設等治本措施不到位，或者敷衍塞責、弄虛作假，搞形式、走過場的。

3.其他符合《河北省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法(試行)》《廊坊市對落實黨風廉政建設主體責任失職瀆職行為實施責任追究暫行辦法》和《廊坊市對落實黨風廉政建設監(jiān)督責任失職瀆職行為實施責任追究暫行辦法》所列責任追究情形中應追究黨委(黨組)領導班子及其成員的主體責任和紀委(紀檢組)領導班子及其成員監(jiān)督責任的。

四、問責對象。

在對發(fā)生違紀違規(guī)問題的直接責任人進行追究的同時，按照干部管理權限，對負有主體責任和監(jiān)督責任并符合問責情形的黨委(黨組)、紀委(紀檢組)領導班子及其成員進行問責。

五、問責實施。

問責工作堅持實事求是、嚴格遵守程序，依法依規(guī)進行的原則，在“一問責八清理”專項行動領導小組領導下開展。自20xx年2月專項行動啟動至20xx年6月底結(jié)束，期間不劃分階段，隨時發(fā)現(xiàn)隨時問責，由問責工作領導小組辦公室具體負責問責工作的問題線索管理和組織協(xié)調(diào)，按照干部管理權限實施。

六、保障措施。

1.加強組織領導。成立市“一問責八清理”專項行動問責工作領導小組，市委常委、市紀委書記劉書強同志負責，市紀委常務副書記米懷安同志任組長。領導小組下設辦公室，具體負責問責工作組織協(xié)調(diào)、實施開展。辦公室設在市紀委黨風政風監(jiān)督室，主任由市監(jiān)察局副局長邱峰同志兼任。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)也要成立相應機構，每月15日、30日前向市領導小組報告問責工作情況。

2.堅持統(tǒng)籌推進。問責工作要正確把握和運用“四種形態(tài)”，堅決落實“挺紀在前”的要求，把問責放在具體任務前面，與“八清理”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要對已經(jīng)掌握的問題線索，特別是省委巡視發(fā)現(xiàn)的、與“一問責八清理”有關的問題直接進行梳理、匯總、分析，對符合問責情形的，經(jīng)請示本級專項行動領導小組同意后，按照干部管理權限，啟動問責程序，準確、嚴肅、認真處置好各類問題線索，并報上級問責工作領導小組辦公室備案。

3.強化溝通聯(lián)絡。問責工作辦公室要主動與各級、各牽頭單位聯(lián)系，摸排和掌握問題線索;要主動與職能主管部門溝通，對相關問責問題線索進行定性，依紀依規(guī)進行調(diào)查處理;要主動向?qū)ｍ椥袆宇I導小組報告問責工作情況，協(xié)調(diào)做好問責案件的定期通報和媒體曝光。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)、市直牽頭單位和市領導小組辦公室各督導組要主動加強與問責工作領導小組辦公室的聯(lián)絡溝通，主動發(fā)現(xiàn)、及時移送在推進“八清理”專項行動中和督導督查過程中發(fā)現(xiàn)的，負有主體責任和監(jiān)督責任并符合問責情形的問題線索。問責工作領導小組辦公室要明確專人建立問責工作臺賬，認真填報《廊坊市“一問責八清理”專項行動問責情況統(tǒng)計表》(見附件)，確保問責工作按照專項行動的部署要求扎實有序推進。

為深入扎實地開展好“一問責八清理“專項行動，按照省、市、縣的總體部署和要求，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、總體要求。

開展“一問責八清理”專項行動，要以營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)為目標，以巡視、巡察中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題為重點，以開展專項清理、強化監(jiān)督問責、完善。

規(guī)章制度。

為手段，著力解決黨的領導弱化、主體責任缺失、紀律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進一步推動全局黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現(xiàn)全縣水利事業(yè)“十三五”良好開局提供堅強有力的政治和紀律保證。

二、組織領導。

成立棗強縣水務局“一問責八清理”專項行動領導小組，局長、黨組書記朱洪武任組長，黨組成員張增利任副組長，各班子成員、股室負責人為成員。辦公室主任由劉寶忠兼任，辦公室副主任由黃珊兼任。

三、主要任務及責任分工。

(一)“一問責”

對黨的領導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理。

主要任務：依據(jù)《衡水市黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任監(jiān)督檢查及責任追究辦法(試行)》，嚴肅問責和通報落實“兩個責任”不力的典型，倒逼“兩個責任”落實。重點解決以下問題：

1.嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行縣委、政府和局黨組決策部署有令不行、有禁不止、陽奉陰違，以及重大問題不逐級請示、報告等問題。

2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨不管黨、黨的領導弱化，落實民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度不到位等問題。

3.全面從嚴治黨主體責任缺失的問題。著力解決黨組、支部落實責任不力，致使“四風”和選人用人上的問題多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀問題。

4.黨風廉政建設監(jiān)督責任缺位的問題。著力解決對有問題的人員該移交不移交的問題。

(責任人：張增利)。

(二)“八清理”

1.對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人、違規(guī)借人問題進行清理。

重點解決四個方面問題：

(1)超職數(shù)配備干部問題。著力解決超出核定的領導職數(shù)配備干部;以“低職高配”等形式超機構規(guī)格提拔干部;出臺“土政策”用職務職級待遇獎勵領導干部;違反規(guī)定提高干部職級待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設置非領導職數(shù)配備干部等問題。

(2)違規(guī)進人問題。著力解決冀組通字[20xx]36號文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會保障部門批準，部門單位自行進入正式人員等問題。

(3)違規(guī)借人問題。著力解決借調(diào)干部程序不規(guī)范等問題。

(4)未經(jīng)批準擅自設立機構、配備領導干部和工作人員等問題。

(責任人：鄭全玲;責任單位：辦公室)。

2.對國家公職人員“吃空餉”或變相“吃空餉”問題進行清理。

重點解決七方面的問題。

(1)未履行審批手續(xù)，長期不上班仍在原單位領取工資的。

(2)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天，未按《公務員法》規(guī)定辭退并仍領取工資的。

(3)以借調(diào)為名，既不在借入單位又不在借出單位上班，仍領取工資的。

(4)受黨紀政紀處分及司法處理，但工資待遇、離退休(退職)費未按規(guī)定處理到位的。

(5)在職及離退休人員亡故或被宣告失蹤，仍由家屬繼續(xù)領取工資的。

(6弄虛作假、占編制不上班，騙取冒領財政資金的。

(7)其他采取不正當手段，違反規(guī)定領取工資、離退休費的。

(責任人：鄭全玲;責任單位：人事股、財務股、辦公室)。

3.對領導干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務影響謀取不。

正當利益問題進行清理。

重點解決四個方面問題：

(1)領導干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。

(2)領導干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務等活動。

(3)領導干部利用職權和職務上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

(4)領導干部之間利用職權互相為對方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。

(責任人：鄭全玲;責任單位：人事股、辦公室、財務股)。

4.對亂收費、亂攤派問題進行清理。

重點解決三個方面問題：

(1)行政事業(yè)性亂收費問題。著力解決擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍;收費項目被撤銷后不終止收費;在上級規(guī)定之外，對企業(yè)進行檢查、評比、達標、升級、評優(yōu)、鑒定、考試等活動并從中收費等問題。

(2)行政許可中介服務違規(guī)收費問題。著力解決無法定依據(jù)的行政審批中介服務項目及收費;能通過事中事后監(jiān)管解決的事項，仍設定中介服務并收費;現(xiàn)有或已取消行政審批事項，轉(zhuǎn)為中介服務并收費;借助行政權力壟斷經(jīng)營、強制服務、強行收費等問題。

(3)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省、市、縣規(guī)定之外，要求單位和個人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個人贊助、資助和捐贈財物;憑借職權強行要求參加有償培訓，訂閱圖書報刊音像制品，購買不需要的技術業(yè)務資料或者器材等問題。

(責任人：文忠;責任單位：執(zhí)法大隊)。

5.對滯留截留套取挪用財政專項資金及農(nóng)村“三資”問題進行清理。

重點解決在專項資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的問題：

(l)利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利。

(2)項目申報中弄虛作假，套取和騙取財政資金。

(3)截留、挪用財政專項資金。

(4)滯留、延壓項目資金。

(5)未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點。

(責任人：鄭全玲;責任單位：財務股、工程股、農(nóng)水股、壓采股、南水北調(diào)辦)。

6.對黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)違規(guī)公費出國(境)違規(guī)發(fā)放津貼補貼、超標準使用辦公用房、“三公”經(jīng)費和公務用車管理中的問題進行清理。

重點解決六個方面問題：

(1)違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題。著力解決虛報出國(境)任務、違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費、借機公款旅游等問題。

(2)違規(guī)發(fā)放津貼、補貼問題。善力解決改革性補貼和獎勵性補貼超過規(guī)定的項目和標準，違規(guī)發(fā)放購物卡、各類獎金物資，以加油費、電話費、醫(yī)藥費等名義變相發(fā)放補貼，執(zhí)行崗位績效工資制度的事業(yè)單位在人社部門核定的績效工資總量外發(fā)放的獎金和補貼等問題。

(3)“三公”經(jīng)費管理中的問題。著力解決超預算或無預算安排支出，報銷超范圍、超標準以及與公務無關的費用;白條下賬，公款私存，私客公待，鋪張浪費等問題。

(責任人：鄭全玲;責任單位：財務股)。

(4)領導干部超標準使用辦公用房問題。著力解決超標準占用辦公用房;領導干部在各部門兼職并多處占用辦公用房;已辦理退(離)休手續(xù)或工作調(diào)動仍占用辦公用房;以會議室、會客室等名義變相多占用辦公用房等問題。

(5)違規(guī)配備、使用公務用車問題。著力解決違規(guī)超編制配車、超標準配車、公車私照;以各種名義違規(guī)使用其他單位和個人車輛;轉(zhuǎn)嫁公務用車購置(租賃)和運行費用，公務用車出售、報廢未按照資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行等問題。

(6)黨政機關公務用車改革中的違紀違規(guī)問題。著力解決超標準發(fā)放公務交通補貼;享受公務用車待遇，同時又以各種名目領取公務交通補貼;離職、退(離)休后，繼續(xù)占用公務用車或領取補貼等問題;違規(guī)使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車等問題。

(責任人：劉軍;責任單位：辦公室)。

7.對招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進行清理。

重點解決招標投標不規(guī)范問題。著力解決規(guī)避招標及違法招標定標;串通招標、弄虛作假、通過掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義投標或中標后非法轉(zhuǎn)包;專家行為不規(guī)范、管理不統(tǒng)一;招標代理機構借用資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事代理活動;應進入公共資源交易市場交易的項目在場外交易;交易市場違規(guī)設立前置審批手續(xù)，增加交易環(huán)節(jié)等問題。

(責任人：文忠;責任股室：法制股)。

8.對懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題進行清理。

(1)強化“懶政怠政”問題整治。著力解決不愿意、不認真做事;工作拖拉，敷衍塞責;拈輕怕重，推諉扯皮：不思進取，得過且過;長期打不開工作局面，分管領域或本職工作始終處于落后狀態(tài)等問題。

(2)強化“不作為”，問題整治。著力解決不履行或不正確履行職責;對上級決策部署貫徹落實大而化之：工作失管失察;遇到困難繞道走，碰到問題不擔當;漠視群眾切身利益，態(tài)度簡單粗暴等問題。

(3)強化“不在狀態(tài)”，問題整治。著力解決精神萎靡，不想干事;脫離實際，盲目干事;精力分散，不務正業(yè);對。

崗位職責。

和任務要求不明;深入基層擺樣子，聯(lián)系群眾走過場;紀律渙散，不守規(guī)章等問題。

(責任人：趙勇;責任單位：工程股)。

四、時間步驟。

“一問責八清理”專項行動，自20xx年2月開始至20xx年6月底結(jié)束，共分為三個階段：

(一)制定方案、動員部署階段(20xx年2月)。2月下旬，召開全局動員會，制定實施方案，對專項行動作出安排部署。

(二)集中清理、解決問題階段(20xx年3月初至6月初)。各責任人協(xié)責任股室按照全局統(tǒng)一部署，堅持問題導向，各司其職、各負其責。采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯整改、追究責任等措施，集中開展清理整治工作。個人自查和單位自查要深挖問題，找出根源，制定整改措施。領導班子、班子成員及工作人員都要有。

自查報告。

和問題整改清單。其中，問題整改清單要明確整改時限，領導班子問題整改清單逐項明確責任人。領導小組辦公室負責匯總歸檔，領導班子及班子成員的自查報告、問題整改清單，經(jīng)領導小組組長簽字后上報相關單位。

(三)完善制度、總結(jié)提高階段(20xx年6月)。針對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長效機制。同時對專項行動進行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗做法。

五、保障措施。

開展“一問責八清理”專項行動，時間緊、任務重，政策性強、敏感度高，為此，強化如下措施：

(一)加強組織領導。專項行動領導小組全體人員要牢固樹立不解決問題是失職、解決不到位就是瀆職的意識，敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管，加強溝通、密切配合，把紀律挺在前、把問題解決掉、把制度建起來。重要工作黨組書記親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，確保各項要求不折不扣落實。

(二)堅持分類處置。這次專項行動涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。各專項分管責任人對分管的清理工作負全責，要抓好全局各股室的專項清理，不缺步驟、不少材料，交辦公室匯總、建檔。專項行動領導小組辦公室要建好專項行動工作臺帳和問題清單，逐項對照整治，逐項銷號。對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對需要一定時間解決的問題，要明確目標，嚴格時限;對需要長期解決的問題，要完善機制，持續(xù)整改。堅持“自查從寬、被查從嚴”，對自查出的問題，視情節(jié)可從輕或免予處分;對弄虛作假、徇私舞弊的，一律頂格處理。

(三)健全長效機制。專項行動領導小組辦公室要堅持標本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞發(fā)現(xiàn)的問題，改進有關制度，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。同時，要不斷提高制度執(zhí)行力，堅持執(zhí)行制度沒有例外、違反制度嚴懲不貸，讓制度成為硬杠杠、“鐵籠子”。

(四)強化責任追究。專項行動領導小組組長對專項行動開展情況每月調(diào)度一次。領導小組辦公室搞好督導檢查，隨時掌握進展情況，收集相關資料，健全臺賬。對進展遲緩、效果較差的，要通報批評，限期整改;對搞形式走過場、虛以應付的，要報領導小組組長給予嚴肅處理;對推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要上報縣紀委追究分管責任人責任，確保專項行動取得實實在在的效果。

附：棗強縣水務局“一問責八清理”專項行動領導小組及其辦公室職責和組成人員名單。

報：棗強縣“一問責八清理”專項行動領導小組。

發(fā)：水務局“一問責八清理”專項行動領導小組成員。

為深入推進全面從嚴治黨，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，促進政治生態(tài)優(yōu)化，按照省委統(tǒng)一部署，經(jīng)市委研究決定，在我市開展“一問責八清理”專項行動。為確保專項行動有序開展、取得實效，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求。

深入學習貫徹系列重要講話精神和xx屆中央紀委六次全會、省紀委八屆六次全會精神，按照省委的部署要求，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，加強組織領導，逐一清理整治，強化監(jiān)督問責，完善規(guī)章制度，在全市集中開展“一問責八清理”專項行動，著力解決黨的領導弱化、主體責任缺失、紀律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進一步推動全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正、擔當實干的政治生態(tài)，為全市加速轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展、綠色崛起進程，實現(xiàn)“十三五”良好開局提供有力保證。

二、組織領導。

成立張家口市“一問責八清理”專項行動領導小組，市委常委、市紀委書記張維亮任組長，市委常委、市政府常務副市長武衛(wèi)東，市委常委、市委秘書長王江，市委常委、市委組織部部長李兵任副組長，各牽頭單位和責任單位負責同志為成員。

專項行動領導小組下設辦公室，市紀委常務副書記王秉冬任主任，市委副秘書長盧東宏，市委組織部副部長張遷，市紀委常委、協(xié)作組組長王一飛，市紀委常委、協(xié)作組組長高云森任副主任。辦公室集中辦公，下設綜合組、紀律審查組、督導組、宣傳簡報組、保障組。

三、主要任務及責任分工。

(一)“一問責”

對黨的領導弱化、主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理。

主要任務：依據(jù)《河北省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法(試行)》，認真梳理問題線索，規(guī)范問責程序，加大問責力度，嚴肅問責和通報曝光一批落實“兩個責任”不力的典型，倒逼“兩個責任”落實。重點解決四個方面問題：

1.嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行中央和省、市委決策部署有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，在貫徹上級政策中打折扣、搞變通;陽奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團團伙伙，重大問題不請示不報告;片面追求政績，虛報浮夸等問題。

2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領導弱化，民主集中制堅持得不夠好、領導班子決策聽取意見不夠等問題。

4.黨風廉政建設監(jiān)督責任缺位的問題。著力解決監(jiān)督責任落實不夠到位，對關鍵領域、重點單位，在專項資金使用、規(guī)劃管理、土地出讓等方面缺乏有力的監(jiān)管措施;履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責失之于寬、松、軟等問題。

(牽頭單位：市紀委、市監(jiān)察局)。

(二)“八清理”

1.對執(zhí)行選任干部政策不到位、超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題進行清理。

主要任務：堅持從嚴從實、綜合治理、分工負責、分級管理的原則，結(jié)合中央組織部部署的超職數(shù)配備干部問題專項整治工作，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進和增強干部選拔任用和機關事業(yè)單位進人工作的規(guī)范化和紀律性。重點解決四個方面問題：

(1)執(zhí)行選任干部政策不到位、越權管理干部問題。著力解決執(zhí)行黨政領導干部交流制度、任職回避制度、試用期制度不到位;干部管理體制不順暢，越權管理干部等問題。

(2)執(zhí)行機構編制職數(shù)規(guī)定不嚴格問題。著力解決未經(jīng)批準設立機構、超職數(shù)配備干部，“低職高配”“黨政分設”;出臺“土政策”，用職務職級待遇獎勵領導干部，違反規(guī)定提高干部職級待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設置非領導職數(shù)配備干部等問題。

(3)干部檔案管理使用不嚴問題。著力解決對干部檔案審核把關不嚴，發(fā)生干部檔案年齡涂改、前置學歷、跨臺階入學等問題。

(4)違規(guī)進人問題。著力解決冀組通字〔20xx〕36號文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會保障部門批準，部門單位自行進入正式人員等問題。

(牽頭單位：市委組織部;責任單位：市編委辦、市人力資源和社會保障局)。

2.對違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題進行清理。

主要任務：堅持問題導向，查找工作漏洞，嚴格執(zhí)行外事工作紀律，堅決清理和查處20xx年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規(guī)違紀行為，進一步完善有關規(guī)章制度，確保我市因公臨時出國(境)工作健康有序開展。重點解決三個方面問題：

(1)虛報出國(境)任務、審核把關不嚴問題。著力解決出訪團組無明確公務目的和實質(zhì)內(nèi)容，超出組團單位業(yè)務主管范圍，派較高級別人員執(zhí)行較低級別人員能完成的任務，以虛假身份出國(境)等問題。

(2)違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費問題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費先行審核或未執(zhí)行經(jīng)費審核意見，違規(guī)擴大出國(境)經(jīng)費開支范圍，擅自提高經(jīng)費開支標準，虛報團組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等套取出國(境)經(jīng)費，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報銷出國(境)費用等問題。

(3)借機公款旅游問題。著力解決出訪團組未嚴格按照批準事項行事，擅自延長在外停留時間、改變行程路線、借機公款旅游，回國后未按規(guī)定公示實際執(zhí)行情況等問題。

(牽頭單位：市政府辦公室;責任單位：市財政局、市審計局)。

3.對亂收費、亂攤派，經(jīng)費使用不規(guī)范問題進行清理。

主要任務：全面清理、嚴肅糾正各種“亂收費、亂攤派”行為，建立于法有據(jù)、科學規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機制，切實保障企業(yè)和群眾利益，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。認真貫徹《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，堅持從嚴從簡，加強公務經(jīng)費管理，建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。重點解決五個方面問題：

(1)行政事業(yè)性亂收費問題。著力解決擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍;收費單位或收費項目被撤銷后不終止收費;在國家和省政府、市政府規(guī)定之外，對企業(yè)進行檢查、評比、達標、升級、評優(yōu)、鑒定、考試等活動并從中收費等問題。

(2)行政許可中介服務違規(guī)收費問題。著力解決無法定依據(jù)的行政審批中介服務項目及收費;能通過事中事后監(jiān)管解決的事項，仍設定中介服務并收費;現(xiàn)有或已取消行政審批事項，轉(zhuǎn)為中介服務并收費;借助行政權力壟斷經(jīng)營、強制服務、強行收費等問題。

(3)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省政府、市政府規(guī)定之外，要求單位和個人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個人贊助、資助和捐贈財物;憑借職權強行要求參加有償培訓，訂閱圖書報刊音像制品，購買不需要的技術業(yè)務資料或者器材等問題。

(4)“三公經(jīng)費”超預算問題。著力解決“三公經(jīng)費”嚴重超預算，預算與執(zhí)行結(jié)果差異總額較大;違反財經(jīng)紀律，私設“小金庫”等問題。

(5)獎金補貼發(fā)放不規(guī)范問題。著力解決違規(guī)發(fā)放加班費、防暑降溫費等問題。

(牽頭單位：市財政局;責任單位：市發(fā)改委、市審計局)。

4.對領導干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益問題進行清理。

主要任務：堅持分級負責、分級管理，立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴肅糾正、嚴格追責，探索建立長效監(jiān)督制度，促進領導干部廉政建設。重點解決六個方面問題：

(1)領導干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。

(2)領導干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務等活動。

(3)領導干部利用職權和職務上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

(4)領導干部之間利用職權互相為對方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。

(5)領導干部濫用職權插手工程項目和物品采購為親友牟取利益。

(6)國有企業(yè)負責人親屬做關聯(lián)生意，涉嫌利益輸送。

(牽頭單位：市委組織部;責任單位：市工商局)。

5.對滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題進行清理。

主要任務：深入清理和糾正滯留截留挪用財政專項資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農(nóng)資金問題，健全機制，完善制度，提高財政專項資金管理水平和使用效益。重點解決在專項資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個方面問題：

(1)利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利。

(2)基層干部冒領、私分農(nóng)民補貼資金和補償款。

(3)在項目申報、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓中弄虛作假，套取和騙取財政資金。

(4)擠占、截留、挪用財政資金、專項資金。

(5)滯留、延壓項目資金。

(6)未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點。

(牽頭單位：市財政局;責任單位：市審計局、市委農(nóng)工委、市農(nóng)牧局、市水務局、市林業(yè)局、市扶貧辦、市發(fā)改委、市國土資源局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市商務局、市旅游局、市教育局、市科學技術和地震局、市文廣新局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市衛(wèi)計委)。

6.對市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題進行清理。

主要任務：嚴格標準，嚴明紀律，全面清理和糾正市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，切實扭轉(zhuǎn)在配車、用車上的不正之風，推動市屬企業(yè)黨風廉政建設進一步加強。重點解決四個方面問題：

(1)違規(guī)配備公務用車問題。著力解決企業(yè)負責人違規(guī)超標準配車;不符合配車條件的違規(guī)配車;企業(yè)虧損或者托管、重組脫困以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，為企業(yè)負責人購置、更新公務用車等問題。

(2)違規(guī)使用公務用車問題。著力解決使用公務用車辦理個人事務;以各種名義換用、借用、占用下屬企業(yè)或其他利益關系單位和個人車輛等問題。

(3)違規(guī)處置公務用車和費用問題。著力解決向出資企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負責人公務用車購置(租賃)和運行費用;企業(yè)公務用車出售、報廢未按照國有企業(yè)資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行或未實施公開拍賣，低價或無償出售給利益關系單位或個人等問題。

(4)違規(guī)發(fā)放公務交通補貼問題。著力解決超標準發(fā)放公務交通補貼;享受公務用車待遇，同時又以各種名目領取公務交通補貼;企業(yè)負責人離職、退(離)休后，繼續(xù)領取公務用車補貼等問題。

(牽頭單位：市財政局)。

7.對招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進行清理。

主要任務：嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，完善機制，強化監(jiān)管，營造良好的經(jīng)濟秩序和發(fā)展環(huán)境。重點解決三個方面問題：

(1)招標投標不規(guī)范問題。著力解決有的項目應招投標未招投標;規(guī)避招標及違法招標定標;弄虛作假，為單位或企業(yè)辦理虛假土地出讓手續(xù)或土地證明，置換不良資產(chǎn)，騙取國家財政資金;串通招標、通過掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義招標或中標后非法轉(zhuǎn)包;專家行為不規(guī)范、管理不統(tǒng)一;招標代理機構借用資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事代理活動;應進入公共資源交易市場交易的項目在場外交易;交易市場違規(guī)設立前置審批手續(xù)，增加交易環(huán)節(jié)等問題。

(牽頭單位：市發(fā)改委;責任單位：市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市水務局、市商務局、市政府法制辦)。

(2)違規(guī)出讓土地問題。著力解決出讓方案編制不全面，供地政策執(zhí)行不嚴格，供地過程不規(guī)范，出讓價款征繳不合規(guī)，供后土地管理不到位等問題。

(牽頭單位：市國土資源局)。

(3)違反規(guī)劃調(diào)整容積率問題。著力解決住宅用地容積率管理制度不健全，調(diào)整容積率法定依據(jù)不充分、程序不規(guī)范，違規(guī)調(diào)整容積率查處不及時，執(zhí)行不到位;超核準容積率批復建筑面積，違規(guī)改變用地性質(zhì)，應收未收城市基礎設施配套費等問題。

(牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局)。

8.對懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題進行清理。

主要任務：堅持深入查擺、精準問效，全面清理和糾正懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題，促進全市各級干部精神面貌明顯改觀、擔當意識明顯增強、服務效能明顯提高。重點解決三個方面問題：

(1)不擔當、不作為問題。著力解決部門之間相互扯皮、難以協(xié)調(diào)和落實;重大工程推進緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱多年不能徹底解決;一些地方多年工作沒有大的突破、大的起色;一些部門不履行或不正確履行職責，致使違規(guī)領取失業(yè)金、違規(guī)享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等問題。

(2)不會干、干不好問題。著力解決干部隊伍能力不足，干工作光有一腔熱情，但想不到點子上、抓不到根子上;對新形勢認識不深，對新政策把握不透，對新知識了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路等問題。

(3)不深入、不落實問題。著力解決在抓落實上要求提得多、落下去得少，研究得多、推動得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長期落實不下去等問題。

(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室)。

四、時間步驟。

“一問責八清理”專項行動，自20xx年2月開始至20xx年6月底結(jié)束，共分為三個階段：

(一)制定方案、動員部署階段(20xx年2月)。召開全市動員會，印發(fā)實施方案，對專項行動作出安排部署。2月下旬，市直各牽頭單位和責任單位，各縣(區(qū))聚焦問題，細化方案，進行動員部署。

(二)集中清理、解決問題階段(20xx年3月初至6月初)。市直各牽頭單位和責任單位，各縣(區(qū))按照市委統(tǒng)一部署，堅持問題導向，采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯整改、追究責任等措施，集中開展清理整治工作。專項行動領導小組辦公室加強督導檢查，對具體問題強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。

(三)完善制度、總結(jié)提高階段(20xx年6月)。市直各牽頭單位和責任單位，各縣(區(qū))針對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長效機制。同時對專項行動進行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗做法。

五、保障措施。

“一問責八清理”專項行動，是落實省委要求，推動全市實施“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局采取的一項重要措施，時間緊、任務重，政策性強、敏感度高，意義重大。各級黨委、政府和有關責任單位要加強領導，突出重點，強化措施，狠抓落實。

(一)加強組織領導。各級黨委、政府和有關責任單位要把“一問責八清理”專項行動作為一項重要政治任務，牢牢抓在手上，成立工作機構，研究制定方案，精心組織實施。黨委(黨組)主要負責同志是第一責任人，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各專項小組、牽頭單位和責任單位要各負其責，相互配合，形成合力，確保各項清理任務不折不扣落實。

(二)堅持分類處置。這次專項行動涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對需要一定時間解決的問題，要明確目標，嚴格時限;對需要長期解決的問題，要完善機制，持續(xù)整改。要綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式解決問題，對于比較嚴重的典型問題，要依紀依法嚴肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀越嚴。

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