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貧困人口調(diào)查報告篇一
隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展進步，阜新市人口老齡化發(fā)展形勢嚴峻。于19底進入人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化階段，老年人口每年以3%的速度增長。xx年，阜新市總?cè)丝?，920,844人,60歲以上老年人22.4萬人，占全市總?cè)丝?1.6%。其中：80歲以上老年人16，034人，90歲以上老年人2,766人，百歲以上老年人24人。
我市貧困老年人基本情況：
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計。全市現(xiàn)有貧困老人11，715戶，貧困老人15，457人，占全市老年人口的6.9%。其中：男性7，931人，女性7，526人。
通過調(diào)查了解到，這些老年人致貧的主要原因是：
1、阜新市是由資源興起的城市，產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。隨著煤碳資源的枯竭，多數(shù)煤礦經(jīng)濟效益不景氣，拖欠職工工資，加上近幾年來幾個煤礦的相繼破產(chǎn)，大量中青年下崗、放假、經(jīng)濟困難。致使一些子女無力支付老人贍養(yǎng)費或不愿意支付老人贍養(yǎng)費，有的還要靠老人的養(yǎng)老金來維持生活，使老年人的生活更加窘迫。據(jù)調(diào)查這類現(xiàn)象的'貧困老人所占的比重很大。
2、貧困老人中喪偶女性較多，這部分人無工作，沒有養(yǎng)老金，僅靠遺屬費或低保金生活。
3、貧困老人中70歲以上老人占貧困老人的4496以上。這些老人年高又多數(shù)體弱多病，其中一些老年人有的還沒有養(yǎng)老金，生活更加困難。
4、由于阜新市連續(xù)幾年干旱，使靠天吃飯的農(nóng)民生活十分拮據(jù)。子女對老人的贍養(yǎng)責任互相推諉，家庭矛盾日益突出。農(nóng)村老人沒有低保金。
解決老年人貧困問題采取措施：
阜新市委市政府高度重視老齡工作，關心老年人特別是貧困老年人的生活。市委市政府召開專題會議研究老齡工作，制定了(阜新市老年人優(yōu)惠優(yōu)待規(guī)定》、《阜新市委阜新市人民政府關于加強老齡工作的實施意見》、《阜新市扶貧幫困工作實施方案》等具體措施;市領導率先垂范，每年的重大節(jié)日，特別是春節(jié)和重陽節(jié)，都親自到困難老年人家走訪慰問。在近年來全市開展送溫暖獻愛心扶貧幫困活動中，都把老黨員、老紅軍、老勞模等困難老年人作為重要走訪幫扶對象。特別是城市居民最低生活保障制度實施以來，我市城鎮(zhèn)的貧困老年人的生活有了保障。目前已有4346位老年人享受這一制度，約占全市享受最低生活保障居民總?cè)藬?shù)的2.496，占全市困難老年人的2.8%。
各級老齡部門十分重視貧困老年人的問題，把這項工作作為一項重要工作，采取具體措施，常抓不懈。
1660畝，其中耕地1310畝，成林240畝，幼林110畝。年養(yǎng)老基金11，206元，解決特困老年人疾病、生產(chǎn)、生活等問題45戶，老年人51人。東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，建立養(yǎng)老基地210畝，每年收承包費8000余元，主要用于為特困老人發(fā)生活補貼，保障老人們的生活。
發(fā)放標準是70—79歲每人每年60元，80—89歲每人每年80元，90—99歲每人每年100元。對老復員軍人、老共產(chǎn)黨員還多增加20元。目前，全市農(nóng)村共有養(yǎng)老基地2萬多畝，積累積金100多萬元。
的開局之年，市老齡委于3月初舉辦了“阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型報告會”，讓廣大老年人了解阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大意義。6月份，組織各界老年人代表到市國家高科技園區(qū)等地實地參觀，讓老同志親眼看看經(jīng)濟轉(zhuǎn)型給阜新帶來的變化和美好前景。9月份，組織報社、電臺、電視臺等新聞單位跟蹤報道彰武縣養(yǎng)成雞致富老人劉德祥等7位老有所為致富典型，為全市老年人樹立了榜樣?，F(xiàn)在，我市低齡健康老人老有所為，以為促養(yǎng)之風已經(jīng)興起。全市在經(jīng)濟領域發(fā)揮作用的有37，800多人。
如阜新縣東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，xx年，低齡健康老人從事種植業(yè)的有24人，養(yǎng)殖業(yè)11人，庭院經(jīng)濟4人。
三是開展“三個一”活動，即向老年人獻一份愛心，伸出一雙手，辦一件實事好事，號召全社會關注貧困老人，幫助貧困老人解決困難。老年人是社會的弱勢群體，貧困老人則更是弱視的群體，需要全民的關懷和社會的支持。為引起全社會對貧困老年人的關注，市老齡委抓住國際老人節(jié)和重陽節(jié)等各種有利契機，下發(fā)文件，發(fā)表倡議書，在全社會廣泛開展“三個一”活動。幾年來，市老齡委先后開展了春耕幫扶、重陽助聽、春節(jié)救勘貧困老人活動。每年都專門下發(fā)(關于廣泛開展助老解困活動的通知》文件。據(jù)xx年末統(tǒng)計;全市救助貧困老人21，104戶，救助金314萬元，米面等如萬斤，衣物等10.32萬件。這項活動得到了全社會的大。力支持。團市委、市青年志愿者協(xié)會積極開展“一助一”、“多助一”活動，幫助貧困老年人解決生活問題。xx年，僅阜新縣各級團組織組織青年團員于重陽節(jié)期間慰問貧困老人50多人次，各學校組織學生為老人做好事xx余件。市博麒電信有限責任公司經(jīng)理張雷、新華眼鏡店經(jīng)理陳智等我市部分民營企業(yè)家紛紛開展幫扶救助貧困老人活動。
貧困人口調(diào)查報告篇二
“以前身體再不舒服都不敢去醫(yī)院看病，怕花錢?，F(xiàn)在政策好了，生病住院能報銷。這次去醫(yī)院看病，我個人沒花一分錢。”近日，蓬安縣濟渡鄉(xiāng)土橋村的貧困戶唐百花因患慢性胃炎到蓬安縣人民醫(yī)院進行治療，醫(yī)療費用共3817.2元全部報銷，這讓唐百花非常高興，逢人就夸黨的政策好。
“因病致貧、因病返貧”是當下農(nóng)村貧困地區(qū)突出的社會問題。要如期實現(xiàn)全面同步小康目標，醫(yī)療扶貧的重要性不言而喻。今年以來，蓬安縣通過精準識別因病致貧返貧群眾、落實醫(yī)療惠民政策、因地制宜建設村級衛(wèi)生室，為貧困戶筑牢醫(yī)療保障防線。
“一排二核三查”識別精準
“我們?yōu)榱税岩虿≈仑毜娜藛T精準識別出來，采取了‘一排二核三查’的方法，在全縣開展逐村逐病逐人實地摸排大行動?！痹摽h衛(wèi)計局公衛(wèi)股股長伍凌峰告訴記者。
為精準識別救助對象，該縣首先依托縣扶貧和移民工作局“五個一批”花名冊，進行疾病篩查;同時根據(jù)貧困人員信息，組織醫(yī)務人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部等人員，一起進村入戶調(diào)查核實;并組織醫(yī)療團隊對全縣建檔立卡貧困人口有針對性地制訂體檢方案，進行全面的體檢和疾病篩查，共體檢5萬余人。
“我們在‘一排二核三查’的基礎上，對患病人口逐戶分類建檔，因病施策，分類救治，實施動態(tài)管理。”伍凌峰介紹，為實現(xiàn)貧困患者精準識別，該縣依托新農(nóng)合基礎信息庫和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)，在參合人員基本信息和居民健康檔案信息中加注貧困人員標識，并制作發(fā)放精準脫貧醫(yī)療救助證。
縣鄉(xiāng)村一體化投入精準
蓬安縣以筑牢農(nóng)村基層衛(wèi)生服務基礎、改善農(nóng)村衛(wèi)生服務條件為目標，積極開展村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設工作。油房溝村、黃花村、牛毛漩村、金雞口村等55個貧困村的村衛(wèi)生室已全部按照標準建成投入使用，做到村衛(wèi)生室統(tǒng)一標識、衛(wèi)生人員統(tǒng)一著裝、醫(yī)療設備統(tǒng)一購置，方便百姓就近就醫(yī)。
據(jù)了解，今年該縣已累計投入財政資金2400余萬元用于改善醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境，其中1200余萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生室的建設，新擴建3個鄉(xiāng)衛(wèi)生院，新建107個村衛(wèi)生室。
目前，全縣共有39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、3個縣級公立醫(yī)療機構(gòu)以及10所民營醫(yī)院，共有在職醫(yī)護人員1849人。1至10月，貧困人口就診總次數(shù)達7.6萬次。
一人一策服務精準
為合理配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，改善群眾健康狀況，增強群眾疾病防治和健康知識，該縣選派骨干醫(yī)務人員，組成42個醫(yī)療巡診小分隊，深入村組開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”巡回義診及送健康活動，宣傳疾病防治知識，發(fā)放宣傳材料。
據(jù)了解，醫(yī)務人員要對巡診情況做好造冊登記、電話隨訪、提供健康咨詢等隨訪服務。截至目前，義診活動進行了150余次，巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，覆蓋群眾82675人，共義診13964人次，免費發(fā)放價值32萬元的藥品，發(fā)放宣傳單52566份。
同時，該縣按照“無病防病，有病管理”的原則，全面建立重點貧困人群簽約服務制度，組建服務團隊，對每個貧困患者逐戶逐人制訂救助、治療方案，推行家庭醫(yī)生、簽約模式，組織成立縣、鄉(xiāng)醫(yī)療服務團隊，對困難群眾實施“一對一”服務。
目前全縣已簽約服務建檔立卡貧困戶17516戶，為患病貧困人口制定因病施策明白卡18711張，方便群眾清楚了解診療方案和措施。
“一站式”服務便民快捷
“現(xiàn)在看病太方便了，只要出示相關證件就能辦理住院手續(xù)。而且出院的時候，只需要在費用單上簽字，醫(yī)院就能幫我辦理相關結(jié)算手續(xù)，政策實在是太好了!”兩路鄉(xiāng)木梳埡村貧困戶唐興明高興地說。
今年9月以來，蓬安縣積極探索建檔立卡貧困人口住院“一站式”即時結(jié)算服務工作。入院時，貧困戶只需出示貧困人口醫(yī)療救助證、新農(nóng)合醫(yī)療證、當年度參合發(fā)票以及本人身份證，不用繳納住院押金即可入院治療。診療結(jié)束后，只需要確認相關費用并簽字就可以出院，醫(yī)院憑相關證明材料與各類經(jīng)費保障機構(gòu)直接結(jié)算。
“‘一站式’即時結(jié)算服務，有效解決了貧困戶住院報銷復雜、多地來回跑等問題，大大提高了醫(yī)療救助的便捷和公平?！痹摽h衛(wèi)計局相關負責人告訴記者。
目前，全縣各公立醫(yī)療機構(gòu)均實現(xiàn)了“一站式”即時結(jié)算的報銷方式，優(yōu)化了就醫(yī)流程，縮短了救助對象獲得救助資金的時限。
據(jù)悉，貧困患者在縣內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的合規(guī)費用，通過基本醫(yī)保、大病保險、民政救助、愛心基金救助等渠道報銷后，剩余費用由新農(nóng)合兜底并全額報銷。貧困患者慢性疾病門診維持治療的合規(guī)費用，個人支付占比控制在10%以內(nèi)，確保貧困患者在縣域內(nèi)住院產(chǎn)生的政策范圍內(nèi)的個人醫(yī)療費用“零支付”。
通過織密多層醫(yī)療保障網(wǎng)，該縣形成以基本醫(yī)保為主體、大病保險為延伸、醫(yī)療救助為兜底、其他保障形式為補充的多層次醫(yī)療保障體系，為困難群眾看病就醫(yī)開好綠燈、兜住底。
貧困人口調(diào)查報告篇三
隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展進步，阜新市人口老齡化發(fā)展形勢嚴峻。于底進入人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化階段，老年人口每年以3%的速度增長。xx年，阜新市總?cè)丝?，920,844人,60歲以上老年人22.4萬人，占全市總?cè)丝?1.6%。其中：80歲以上老年人16，034人，90歲以上老年人2,766人，百歲以上老年人24人。
我市貧困老年人基本情況：
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計。全市現(xiàn)有貧困老人11，715戶，貧困老人15，457人，占全市老年人口的6.9%。其中：男性7，931人，女性7，526人。
通過調(diào)查了解到，這些老年人致貧的主要原因是：
1、阜新市是由資源興起的城市，產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。隨著煤碳資源的枯竭，多數(shù)煤礦經(jīng)濟效益不景氣，拖欠職工工資，加上近幾年來幾個煤礦的相繼破產(chǎn)，大量中青年下崗、放假、經(jīng)濟困難。致使一些子女無力支付老人贍養(yǎng)費或不愿意支付老人贍養(yǎng)費，有的還要靠老人的養(yǎng)老金來維持生活，使老年人的生活更加窘迫。據(jù)調(diào)查這類現(xiàn)象的'貧困老人所占的比重很大。
2、貧困老人中喪偶女性較多，這部分人無工作，沒有養(yǎng)老金，僅靠遺屬費或低保金生活。
3、貧困老人中70歲以上老人占貧困老人的4496以上。這些老人年高又多數(shù)體弱多病，其中一些老年人有的還沒有養(yǎng)老金，生活更加困難。
4、由于阜新市連續(xù)幾年干旱，使靠天吃飯的農(nóng)民生活十分拮據(jù)。子女對老人的贍養(yǎng)責任互相推諉，家庭矛盾日益突出。農(nóng)村老人沒有低保金。
解決老年人貧困問題采取措施：
阜新市委市政府高度重視老齡工作，關心老年人特別是貧困老年人的生活。市委市政府召開專題會議研究老齡工作，制定了(阜新市老年人優(yōu)惠優(yōu)待規(guī)定》、《阜新市委阜新市人民政府關于加強老齡工作的實施意見》、《阜新市扶貧幫困工作實施方案》等具體措施;市領導率先垂范，每年的重大節(jié)日，特別是春節(jié)和重陽節(jié)，都親自到困難老年人家走訪慰問。在近年來全市開展送溫暖獻愛心扶貧幫困活動中，都把老黨員、老紅軍、老勞模等困難老年人作為重要走訪幫扶對象。特別是城市居民最低生活保障制度實施以來，我市城鎮(zhèn)的貧困老年人的生活有了保障。目前已有4346位老年人享受這一制度，約占全市享受最低生活保障居民總?cè)藬?shù)的2.496，占全市困難老年人的2.8%。
各級老齡部門十分重視貧困老年人的問題，把這項工作作為一項重要工作，采取具體措施，常抓不懈。
1660畝，其中耕地1310畝，成林240畝，幼林110畝。19養(yǎng)老基金11，206元，解決特困老年人疾病、生產(chǎn)、生活等問題45戶，老年人51人。東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，建立養(yǎng)老基地210畝，每年收承包費8000余元，主要用于為特困老人發(fā)生活補貼，保障老人們的生活。
發(fā)放標準是70—79歲每人每年60元，80—89歲每人每年80元，90—99歲每人每年100元。對老復員軍人、老共產(chǎn)黨員還多增加20元。目前，全市農(nóng)村共有養(yǎng)老基地2萬多畝，積累積金100多萬元。
的開局之年，市老齡委于3月初舉辦了“阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型報告會”，讓廣大老年人了解阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大意義。6月份，組織各界老年人代表到市國家高科技園區(qū)等地實地參觀，讓老同志親眼看看經(jīng)濟轉(zhuǎn)型給阜新帶來的變化和美好前景。9月份，組織報社、電臺、電視臺等新聞單位跟蹤報道彰武縣養(yǎng)成雞致富老人劉德祥等7位老有所為致富典型，為全市老年人樹立了榜樣?，F(xiàn)在，我市低齡健康老人老有所為，以為促養(yǎng)之風已經(jīng)興起。全市在經(jīng)濟領域發(fā)揮作用的有37，800多人。
如阜新縣東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，xx年，低齡健康老人從事種植業(yè)的有24人，養(yǎng)殖業(yè)11人，庭院經(jīng)濟4人。
三是開展“三個一”活動，即向老年人獻一份愛心，伸出一雙手，辦一件實事好事，號召全社會關注貧困老人，幫助貧困老人解決困難。老年人是社會的弱勢群體，貧困老人則更是弱視的群體，需要全民的關懷和社會的支持。為引起全社會對貧困老年人的關注，市老齡委抓住國際老人節(jié)和重陽節(jié)等各種有利契機，下發(fā)文件，發(fā)表倡議書，在全社會廣泛開展“三個一”活動。幾年來，市老齡委先后開展了春耕幫扶、重陽助聽、春節(jié)救勘貧困老人活動。每年都專門下發(fā)(關于廣泛開展助老解困活動的通知》文件。據(jù)xx年末統(tǒng)計;全市救助貧困老人21，104戶，救助金314萬元，米面等如萬斤，衣物等10.32萬件。這項活動得到了全社會的大。力支持。團市委、市青年志愿者協(xié)會積極開展“一助一”、“多助一”活動，幫助貧困老年人解決生活問題。xx年，僅阜新縣各級團組織組織青年團員于重陽節(jié)期間慰問貧困老人50多人次，各學校組織學生為老人做好事xx余件。市博麒電信有限責任公司經(jīng)理張雷、新華眼鏡店經(jīng)理陳智等我市部分民營企業(yè)家紛紛開展幫扶救助貧困老人活動。
貧困人口調(diào)查報告篇四
隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展進步，阜新市人口老齡化發(fā)展形勢嚴峻。于底進入人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化階段，老年人口每年以3％的速度增長。，阜新市總?cè)丝?，920,844人,60歲以上老年人22．4萬人，占全市總?cè)丝?1.6%。
其中：80歲以上老年人16，034人，90歲以上老年人2,766人，百歲以上老年人24人。我市貧困老年人基本情況：據(jù)調(diào)查統(tǒng)計。全市現(xiàn)有貧困老人11，71素質(zhì)，引導老年人克服干一輩子該享清福的思想，經(jīng)常組織形勢任務報告會，使老年人融于社會，與時俱進。如，阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的開局之年，市老齡委于3月初舉辦了“阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型報告會”，讓廣大老年人了解阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大意義。6月份，組織各界老年人代表到市國家高科技園區(qū)等地實地參觀，讓老同志親眼看看經(jīng)濟轉(zhuǎn)型給阜新帶來的.變化和美好前景。
9月份，組織報社、電臺、電視臺等新聞單位跟蹤報道彰武縣養(yǎng)成雞致富老人劉德祥等7位老有所為致富典型，為全市老年人樹立了榜樣。現(xiàn)在，我市低齡健康老人老有所為，以為促養(yǎng)之風已經(jīng)興起。全市在經(jīng)濟領域發(fā)揮作用的有37，800多人。如阜新縣東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，20，低齡健康老人從事種植業(yè)的有24人，養(yǎng)殖業(yè)11人，庭院經(jīng)濟4人。三是開展“三個一”活動，即向老年人獻一份愛心，伸出一雙手，辦一件實事好事，號召全社會關注貧困老人，幫助貧困老人解決困難。老年人是社會的弱勢群體，貧困老人則更是弱視的群體，需要全民的關懷和社會的支持。為引起全社會對貧困老年人的關注，市老齡委抓住國際老人節(jié)和重陽節(jié)等各種有利契機，下發(fā)文件，發(fā)表倡議書，在全社會廣泛開展“三個一”活動。
幾年來，市老齡委先后開展了春耕幫扶、重陽助聽、春節(jié)救勘貧困老人活動。每年都專門下發(fā)(關于廣泛開展助老解困活動的通知》文件。據(jù)年末統(tǒng)計；全市救助貧困老人21，104戶，救助金314萬元，米面等如萬斤，衣物等10．32萬件。這項活動得到了全社會的大。力支持。團市委、市青年志愿者協(xié)會積極開展“一助一”、“多助一”活動，幫助貧困老年人解決生活問題。2002年，僅阜新縣各級團組織組織青年團員于重陽節(jié)期間慰問貧困老人50多人次，各學校組織學生為老人做好事余件。市博麒電信有限責任公司經(jīng)理張雷、新華眼鏡店經(jīng)理陳智等我市部分民營企業(yè)家紛紛開展幫扶救助貧困老人活動。面對我市老年貧困人口問題，總體上來說，政府重視，老齡部門工作努力，全社會參與曠但是我市在全省是貧困人口最多的地區(qū)，作為弱勢群體的老年人他們的問題就更為突出，形勢嚴峻。
今后，我們將不斷采取有效措施，按照“黨政主導，全民關懷，社會參與”的工作方針，認真解決好老年貧困人口問題，讓廣大老年人過上幸福愉快的生活，實現(xiàn)“六個老有”的目標。
貧困人口調(diào)查報告篇五
由中國人民大學老年學研究所組織執(zhí)行、中國人民大學數(shù)據(jù)與調(diào)查中心實施的《中國老年社會追蹤調(diào)查》在北京公布。調(diào)查報告指出，目前我國老齡化仍呈現(xiàn)低齡老齡化特征，老年人平均年齡為70.02歲。超過8成老年人生活自理，但7成多老年人自報患有慢性病。其中約1/4老年人有不同程度的孤獨感，獨居老年人的孤獨感較為嚴重。
我國老齡化仍呈低齡老齡化特征老年人平均年齡為70.02歲
目前我國老齡化仍呈現(xiàn)低齡老齡化特征，1/3以上老年人具有初中及以上受教育程度。老年人平均年齡為70.02歲，70-79歲老人占32.13%，80歲及以上高齡老人比例為13.84%，老年人口中以低齡老年人(60-69歲)居多，但高齡化特征逐漸顯現(xiàn)。絕大多數(shù)老年人接受過正規(guī)教育，其中35.31%的老年人具有初中及以上受教育水平。老年人有配偶和無配偶的比例分別為74.68%和25.32%，喪偶老年人以女性居多。
超過8成老年人生活自理7成多老年人患慢性病
老年人整體生活自理能力良好，但重度失能老人絕對數(shù)量不容忽視，且老年人患慢性病比例較高。全國87.46%的老年人日常生活完全自理，10.54%的老年人為輕度和中度失能，2%的老年人為重度失能。根據(jù)底2.22億老年人口規(guī)模推測，全國共有重度失能老人約444萬，這些老人需要家庭和社會提供長期照護服務。75.23%的老年人自報患有慢性疾病，高血壓、心臟病/冠心病、頸/腰椎病、關節(jié)炎、糖尿病和類風濕等是城鄉(xiāng)老年人患病比例較高的五類慢性疾病。
約1/4老年人有不同程度孤獨感
老年人整體認知能力和社會適應能力較好，約1/4老年人有不同程度的孤獨感，獨居老年人的孤獨感較為嚴重。我國老年人約有23.8%存在明顯認知衰退風險，可能存在患老年癡呆的風險，女性比例是男性的兩倍，受教育水平是影響老年女性認知水平的重要因素。隨年齡增長，老年人的整體社會適應能力逐漸降低，社會價值感逐漸下降，但是老年人較好地適應社會變化，能夠接受新的`社會觀點。24.78%的老年人有不同程度的孤獨感，其中1.4%老年人有嚴重孤獨感，獨居老人中有嚴重孤獨感的比例高達5.12%。健康狀況越差的老年人孤獨感越強烈。
據(jù)了解，本次調(diào)查在全國28個省(市、自治區(qū))開展，旨在全面了解老年人基本情況、健康狀況及經(jīng)濟狀況，重點把握當前老年人的養(yǎng)老服務需求、養(yǎng)老資源狀況、養(yǎng)老觀念及規(guī)劃、代際關系以及社會適應等方面的信息，為制定合理、有效的老齡政策的制定提供科學依據(jù)。
本次調(diào)查采用分層多階段的概率抽樣方法，調(diào)查樣本分布在全國134個縣、區(qū)，462個村、居，最終獲得11511份個人問卷有效樣本，462份社區(qū)調(diào)查問卷。本次基線調(diào)查數(shù)據(jù)根據(jù)第六次全國人口普查相關匯總結(jié)果進行了加權(quán)處理，可以推論調(diào)查時點我國大陸地區(qū)60周歲及以上老年人總體狀況的估值。
貧困人口調(diào)查報告篇六
xxx總書記強調(diào)：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)”。李克強總理指出：“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳”。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對貧困地區(qū)、貧困人口的高度重視，同時貧困地區(qū)脫貧致富奔小康是實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的最大“短板”。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)全面建成小康社會目標，脫貧致富的任務仍十分艱巨。為了搶抓機遇，準確摸清全縣貧困底子，找準扶貧攻堅的突破口，大力實施精準扶貧，我們組織專班人員，對全縣貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策進行了專題調(diào)研。
通過逐戶摸底、建檔立卡，2014年，按照國家劃定農(nóng)民人均純收入2736元的貧困標準計算，全縣共有貧困人口x戶、x人，占全縣農(nóng)村人口的x%。具體狀況和分布如下：
(一)從貧困人口收入水平看，在x戶貧困戶中，人均年現(xiàn)金收入在1500元以下(含1500元)的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%;1501—2000元的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%;2001—2500元的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%;2501—2736元的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%。
(二)從貧困人口生產(chǎn)生活條件看，戶均離村主干路2.1公里，其中離村主干路5公里以上的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%;戶均當家田1.2畝(人均0.37畝)，其中無當家田的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%;飲水困難的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%;未通廣播電視的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%;住危房的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%。
(三)從貧困人口分布情況看，xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;巡檢鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%。
(四)從重點貧困村分布看，全縣有省定貧困村41個，其中，xx鎮(zhèn)6個，xx鎮(zhèn)6個，xx鎮(zhèn)6個，巡檢鎮(zhèn)4個，xx鎮(zhèn)4個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個。此外，xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)為全市重點貧困鎮(zhèn)。
(五)從貧困戶類型看，全縣貧困戶大體分為三種類型：第一類為暫時型貧困戶(因災、因病、因?qū)W和多子女等)。這類群體一般經(jīng)過3—5年的時間，通過政府幫扶和自身的努力可實現(xiàn)脫貧;第二類為資源能力型貧困戶(缺土地、資金、技術(shù)等)。這類群體通過政府幫扶可以較快實現(xiàn)脫貧;第三類為特殊型貧困戶(傷殘、智障、無后續(xù)勞動力資源等)。這類群體無法通過幫扶實現(xiàn)脫貧，只有通過政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。
(一)自然條件惡劣。全縣11個鎮(zhèn)(區(qū))中，有7個鎮(zhèn)屬于高寒山區(qū)，耕地少、地力脊、石漠化嚴重，山洪、泥石流、干旱等自然災害頻發(fā)，群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱，農(nóng)業(yè)比較效益低。2014年，7個山區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為9200元左右，比丘陵4個鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)民人均純收入少3300多元，貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)高出11個百分點。
(二)基礎設施建設滯后。一是交通不便。目前，雖然群眾的出行條件得到明顯改善，但仍然不能完全滿足生產(chǎn)生活的需求，主要反映在部分山區(qū)行政村還沒有通水泥路，大多數(shù)自然村交通狀況改善不大，群眾行路仍然不便。據(jù)調(diào)查，全縣有9個行政村村級公路未硬化，17個行政村村級公路硬化不徹底(斷頭路)，60%的.自然村是泥土路。二是飲水困難。我縣實施農(nóng)村安全飲水工程以來，自然條件較好的地方，飲水難問題得到解決;自然條件較差的地方，特別是山區(qū)飲水難的問題依舊突出。如xx鎮(zhèn)孫山村群眾生產(chǎn)生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水，水質(zhì)極差，遇到天旱，基本上都是買水吃。目前，全縣飲水困難的有2.12萬戶、7萬人。三是居住條件差。全縣有3.82萬戶、12.6萬人居住在土坯房或石板房中，占全縣農(nóng)村人口總戶數(shù)的31.9%。這些土坯房大多是上世紀七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是電力供應不足。在實施第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造時，我縣農(nóng)村用電負荷設計較低，隨著群眾生產(chǎn)生活用電需求不斷增加，原有的供電負荷無法保障正常運行，尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。
(三)公共服務不到位。在群眾就醫(yī)方面，據(jù)調(diào)查，全縣還有170個村級衛(wèi)生室不達標。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設備不足、醫(yī)療水平和服務能力弱，群眾除了傷風感冒外，一般都在鎮(zhèn)里或縣城看病，導致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機。在學生上學方面，教育資源的整合使學生享受到良好的教育，但也造成了上學難的問題。如教學點的撤并，導致很多小學生、特別是山區(qū)小學生上學要走很遠的路，家長十分擔心。一些條件較好的家庭，只好把孩子送到鎮(zhèn)里或縣城上學，家長陪讀。這樣不僅造成農(nóng)村教學資源浪費及城鎮(zhèn)教學資源不足，而且由于陪讀又造成一個勞動力的閑置浪費。同時，全縣還有37個教學點需要改建完善。
(四)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強。一方面，涉農(nóng)企業(yè)帶動能力弱。近年來，我縣涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，但整體實力不強，尤其是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，尚未真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等模式帶動作用不明顯，農(nóng)戶從企業(yè)或合作社中得到的實惠不多。另一方面，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強。要使農(nóng)產(chǎn)品在日益激烈的市場競爭中占有一席之地，必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我縣養(yǎng)殖業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但普通產(chǎn)品多，特色產(chǎn)品少;大眾產(chǎn)品多，品牌產(chǎn)品少;低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，缺乏競爭優(yōu)勢，市場抗風險能力不強。
(五)資金投入不夠。一是專項扶貧資金投入少。由于我縣不屬于國定和省定貧困縣，國家投入的扶貧資金較少，我縣每年僅對11個村進行重點扶持、整村推進，扶持作用不明顯。同時，大部分村長期得不到政策扶持，貧困程度越來越嚴重。二是行業(yè)扶貧資金投入不夠。如現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋，少則需要7—8萬元，多則需要11—12萬元。目前，國家危房改造等補貼政策資金大約在10000元左右，相對建筑成本而言，這些補貼無疑是杯水車薪，真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷，從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級投入缺乏。近年來，由于爭取的基礎設施建設項目大都需要村級配套資金，導致許多村負債累累，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加快建設的能力大大削弱。如硬化1公里村級道路，國家補助10萬元，而實際需要投入25萬元以上，每修1公里路資金缺口達15萬元以上。據(jù)調(diào)查，全縣村級債務高達1.83億元，平均每村達64.8萬元。四是自身投入嚴重不足。缺生產(chǎn)發(fā)展資金的有x戶，占貧困戶總數(shù)的17.6%。這些農(nóng)戶一年的收入除了保障基本生活和簡單再生產(chǎn)外，沒有余錢，他們有擴大再生產(chǎn)的愿望，一部分還有擴大再生產(chǎn)的能力和技術(shù)，但苦于缺乏資金，只能“望洋興嘆”。據(jù)調(diào)查，在x戶貧困戶中，戶均欠外債526元。
貧困人口調(diào)查報告篇七
為全面落實省委、省政府提出的全省脫貧攻堅任務,省衛(wèi)生計生委決定開展萬名醫(yī)師扶貧巡回醫(yī)療下鄉(xiāng)活動。29日,“吉林省萬名醫(yī)師扶貧巡回醫(yī)療下鄉(xiāng)活動”啟動儀式在長春市舉行。
會議要求重視健康扶貧,組織好分類救治和巡回醫(yī)療工作。健康扶貧既要發(fā)揮基層醫(yī)療機構(gòu)的作用,也要發(fā)揮城市大醫(yī)院的功能。
省級巡回醫(yī)療隊,重點是深入貧困地區(qū),現(xiàn)場協(xié)助地方醫(yī)療機構(gòu)對患疑難雜癥的貧困人口明確診斷,提出詳細診療方案,指導基層開展診療服務。
通過團隊簽約的'方式,讓全省55.3萬名因病致貧、因病返貧的貧困人口,都能獲得明確的診斷,個性化的治療方案,并通過規(guī)范的診療,盡快恢復健康、擺脫貧困。
為此,省衛(wèi)計委研究決定,在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展貧困人口巡回醫(yī)療救治工作。
貧困人口調(diào)查報告篇八
致虛極，守靜篤。歸根曰靜，靜曰復命。高樓大廈包裹住的一方小小廟宇，禪寺對面明黃的高墻和梧桐樹，碧瓦飛甍和裊裊的青煙，冬日里的玉佛寺依舊美如畫。24小時與手機完全切割，止掉大部分廢話妄言，行香坐香粗茶淡飯自有一番清甜。兩日的禪修并不能使人頓悟，所思所想所執(zhí)信仰畢也是因人而異。但是至少我能冷靜的想一想自己真正需要的東西和所行的方向。
——寫在前面
12月11日，翹掉了選課放棄了雙12的我，帶著奔波的雨水和沒吃午飯早飯的肚子獨自坐上了九號線轉(zhuǎn)七號線的地鐵，我的目的地是玉佛禪寺。所幸的是，我不虛此行。
路癡的我果不其然在出地鐵站后拽著百度地圖卻依舊迷失了方向，問了問賣煎餅的大叔，騎著車的清潔工大叔，最后遇到了一位慈眉善目的老婆婆，婆婆聽說我的來意后，一路將我?guī)У搅俗詈笠粋€路口，親切說：“小姑娘，以后出門準備好，要當心吶。”我笑著一邊道謝一邊跑向了我的終點。終于到了心中最神圣的地方，寺廟。我將要體驗只在書中見過卻從未身體力行的——“禪修”。
古代文人皆入世時信儒，出世時奉道，而佛是無論何時何地，何種身份都會看到信徒的理論。因為它是宗教，它是信仰啊。“文學與宗教的關系并不是河水不犯井水，說穿了講，散文創(chuàng)作中的‘精神家園感’，其實是一種藝術(shù)深層次上與宗教等高的極限?！绷智逍缡钦f。長久以來佛教禪宗在我心中都是高不可攀的位置。是蘇子的江上之清風，山間之明月；是磕長頭匍匐在山路間的震撼；是拈花微笑沉默不語的不可說。然而這一次我對這門如明月當空的學問卻有了新的認識。
衣在玉佛。舒適的禪修服，軟軟的布鞋（我的舞鞋）在光滑的木地板上節(jié)奏的響起，坐香時偶聞衣衫的o@，靜謐的空氣中有檀香的流動。此時無限好。
食在玉佛，自以為是無肉不能活的`我會習慣全素的飯食且素菜還能做出多少的花樣？當減肥吧。我這樣安慰自己?？墒?，玉佛的飯食卻是令人刮目相看，尤其是精致的早餐。誦念后，便是自主的早餐，冷面，素包，豆?jié){，稀飯，還有黑糯米的燒麥，精致如許，念念不忘。更被惟塵法師注入的被忽視已久的一個概念，叫做——“節(jié)約”。廣廈千間，夜眠僅需六尺；家財萬貫，日食不過三餐。三餐素簡，亦是清歡。
住在玉佛，佛寺清靜之地，干凈整潔，用品皆為令人放心的品質(zhì)，不再多言。
行在玉佛。下午行香時我只不過覺得這是一圈一圈無聊的兜圈子罷了。倒像是某種傳銷的形式，坐香時除了打瞌睡感慨腿麻屁股疼便無事可做。當時忽然懷疑起犧牲了搶課的時間來這里找罪受究竟有什么意義。到了晚上后，昏暗燈光下，只于“禪”字留下一抹燈光。對面的同修表情肅穆，想起多年前在敦煌洞窟里看到的畫像雕塑，也是這般閉目端正，一絲不茍。第二天時，我的態(tài)度端正了許多。開始漸漸在走香行香時想一想即將結(jié)束的的得失，反躬自省，許多事明明是自己的錯，卻老是要埋怨別人，仿佛錯不在己就會少掉一份愧疚?，F(xiàn)在想想那個只會逃避的女孩子很可笑，忙忙碌碌卻覺得毫無意義的那個女孩應該停下來想想未來的方向。
致虛極，守靜篤。歸根曰靜，靜曰復命。高樓大廈包裹住的一方小小廟宇，禪寺對面明黃的高墻和梧桐樹，碧瓦飛甍和裊裊的青煙，冬日里的玉佛寺依舊美如畫。24小時與手機完全切割，止掉大部分廢話妄言，行香坐香粗茶淡飯自有一番清甜。兩日的禪修并不能使人頓悟，所思所想所執(zhí)信仰畢也是因人而異。但是至少我能冷靜的想一想自己真正需要的東西和所行的方向。做廣告策劃同寢的大姐姐娓娓的語調(diào)道破了步入社會后的冷酷和她內(nèi)心的寧靜，我也是獲益頗豐。
禪，是什么？佛，又是什么？如今在我看來生活中點點滴滴均是佛，是參禪。做好自己走好自己的路便是度己，助人為樂，力所能及，便是度人，大小乘佛法大致也都蘊藏在其中了吧。
而最震撼的是今天早上早課時的誦經(jīng)，森嚴高闊的佛堂，誦經(jīng)聲從未有過的悠揚，久久的回蕩著。雙手合十，穿過一層層的蒲墊，釋迦牟尼依舊拈花不語。
走出大殿時，晨曦穿過云層而來，晨風凜冽卻擋不住好天氣的步伐，陽光將要破曉，那是光啊。
貧困人口調(diào)查報告篇九
隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展進步，阜新市人口老齡化發(fā)展形勢嚴峻。于年底進入人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化階段，老年人口每年以3％的速度增長。，阜新市總?cè)丝?，920,844人,60歲以上老年人22．4萬人，占全市總?cè)丝?1.6%。
其中：80歲以上老年人16，034人，90歲以上老年人2,766人，百歲以上老年人24人。我市貧困老年人基本情況：據(jù)調(diào)查統(tǒng)計。全市現(xiàn)有貧困老人11，71素質(zhì)，引導老年人克服干一輩子該享清福的思想，經(jīng)常組織形勢任務報告會，使老年人融于社會，與時俱進。如，阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的開局之年，市老齡委于3月初舉辦了“阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型報告會”，讓廣大老年人了解阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大意義。6月份，組織各界老年人代表到市國家高科技園區(qū)等地實地參觀，讓老同志親眼看看經(jīng)濟轉(zhuǎn)型給阜新帶來的.變化和美好前景。
9月份，組織報社、電臺、電視臺等新聞單位跟蹤報道彰武縣養(yǎng)成雞致富老人劉德祥等7位老有所為致富典型，為全市老年人樹立了榜樣?，F(xiàn)在，我市低齡健康老人老有所為，以為促養(yǎng)之風已經(jīng)興起。全市在經(jīng)濟領域發(fā)揮作用的有37，800多人。如阜新縣東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，20，低齡健康老人從事種植業(yè)的有24人，養(yǎng)殖業(yè)11人，庭院經(jīng)濟4人。三是開展“三個一”活動，即向老年人獻一份愛心，伸出一雙手，辦一件實事好事，號召全社會關注貧困老人，幫助貧困老人解決困難。老年人是社會的弱勢群體，貧困老人則更是弱視的群體，需要全民的關懷和社會的支持。為引起全社會對貧困老年人的關注，市老齡委抓住國際老人節(jié)和重陽節(jié)等各種有利契機，下發(fā)文件，發(fā)表倡議書，在全社會廣泛開展“三個一”活動。
幾年來，市老齡委先后開展了春耕幫扶、重陽助聽、春節(jié)救勘貧困老人活動。每年都專門下發(fā)(關于廣泛開展助老解困活動的通知》文件。據(jù)年末統(tǒng)計；全市救助貧困老人21，104戶，救助金314萬元，米面等如萬斤，衣物等10．32萬件。這項活動得到了全社會的大。力支持。團市委、市青年志愿者協(xié)會積極開展“一助一”、“多助一”活動，幫助貧困老年人解決生活問題。2002年，僅阜新縣各級團組織組織青年團員于重陽節(jié)期間慰問貧困老人50多人次，各學校組織學生為老人做好事余件。市博麒電信有限責任公司經(jīng)理張雷、新華眼鏡店經(jīng)理陳智等我市部分民營企業(yè)家紛紛開展幫扶救助貧困老人活動。面對我市老年貧困人口問題，總體上來說，政府重視，老齡部門工作努力，全社會參與曠但是我市在全省是貧困人口最多的地區(qū)，作為弱勢群體的老年人他們的問題就更為突出，形勢嚴峻。
今后，我們將不斷采取有效措施，按照“黨政主導，全民關懷，社會參與”的工作方針，認真解決好老年貧困人口問題，讓廣大老年人過上幸福愉快的生活，實現(xiàn)“六個老有”的目標。
貧困人口調(diào)查報告篇十
根據(jù)市人大常委會的工作安排，市人大常委會教科文衛(wèi)工委在李柳生副主任的帶領下，對我市老年生活健康情況進行了調(diào)研，詳細了解了老年健康及養(yǎng)老機構(gòu)的相關情況。現(xiàn)將主要情況匯報如下。
一、基本情況
(一)老年人基本健康情況。據(jù)市老齡委的統(tǒng)計資料，截至底，全市60歲以上老人達73萬，占總?cè)丝诘?1.4%，80歲以上老人約8萬人，百歲老人165人。就xx市市區(qū)來說，底，市區(qū)60歲以上老人17.7萬人，占市區(qū)總?cè)丝诘?1.82%;20底，市區(qū)(不含xx區(qū))60歲以上老年人19.0萬人，所占比例達到13%。按照國際慣例，我市已進入老齡化時代。根據(jù)對長安路辦事處鄭州路四街坊的居民進行的抽樣調(diào)查，該社區(qū)共有居民4646人，其中60歲以上老年人778人，占總?cè)丝诘?6.75%，疾病譜前三位及患病率分別為高血壓36.44%、冠心病13.12%、糖尿病12.24%。高血壓病、糖尿病患病者中普遍存在保健意識不強、醫(yī)療衛(wèi)生知識貧乏的情況，血壓、血糖控制率均低于50%，這表明，慢性非傳染性疾病已成為老年人健康的頭號殺手。
(二)養(yǎng)老情況現(xiàn)狀。我市老年人的養(yǎng)老方式主要是居家養(yǎng)老，尤其是農(nóng)村所占比例更大，約有98%，只有少數(shù)人(五保戶)到敬老院養(yǎng)老;城市老年人到社會福利機構(gòu)養(yǎng)老的比例稍大，但也不足2%。
(三)養(yǎng)老機構(gòu)情況。我市現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)19家，其中政府辦1家即市第二福利院，社會辦18家(其中市審批17家，區(qū)審批1家)，正在籌辦的有3家，另外還有沒有經(jīng)過審批的11家，現(xiàn)有床位約1800張。規(guī)模較大的龍療養(yǎng)老中心、市第二福利院能夠接受半自理、不能自理的老年人，每家約有床位100多張。龍療養(yǎng)老中心依托醫(yī)院專門配備醫(yī)療人員，隨叫隨到，醫(yī)護人員占入住老年人的10%，其他養(yǎng)老機構(gòu)都至少有一名醫(yī)護人員。
二、主要工作情況
(一)提高認識，統(tǒng)一思想，加強領導。在省第二次老齡工作會議后，市政府召開常務會議，聽取了專題匯報，省委常委、委書記連維良就如何貫徹省第二次老齡委工作會議精神提出了具體要求，指出老齡工作是黨和政府的一項重要工作，是各級黨委和政府的.重要政治責任和社會責任，并對老齡工作經(jīng)費、編制、老年活動中心建設等問題提出了意見。在此基礎上，市政府出臺了《關于鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的意見》(洛政[]153號)和《關于修訂全市老年實行敬老優(yōu)待服務的通知》(洛政[2006]182號)等文件，并在全市建立了百歲老年人統(tǒng)計報告制度、為百歲老人祝壽慰問制度，開展了慶祝老人節(jié)系列活動等，在全社會積極倡導尊老敬老的良好社會風氣，促進了我市老齡工作的進一步發(fā)展。
(二)積極開展老年優(yōu)待工作。為更好的維護老年人的合法權(quán)益，在全社會弘揚尊老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，我市于、、2006年先后制定了為老服務的敬老優(yōu)待規(guī)定。2006年的市政府優(yōu)待條例共16條，其中有老年人在看病就醫(yī)、司法救助、乘車及進入公園景區(qū)等方面可享有減免費用的相關規(guī)定。部分縣區(qū)和部門設立了老年維權(quán)崗，大專院校的學生還和社會養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)成對子，開展志愿服務活動?！堵尻柸請蟆泛吐尻栯娨暸_等媒體對侵犯老年人合法權(quán)益的事件及時報道，弘揚了社會正氣，為維護老年人的合法權(quán)益起到了積極的作用。
貧困人口調(diào)查報告篇十一
家庭成員眾多，壓力沉重難以擔負學費，農(nóng)村計劃生育工作也是一個長期的社會問題，是造成貧困生人數(shù)眾多的根本原因。
由于他們失去了基本的生活保障，而導致兒女的學業(yè)難以繼續(xù)。這是下崗問題所造成的另一隱患。
政和一中從初中到高六個年段。其中大多數(shù)的貧困同學是靠學校、縣團委、縣婦聯(lián)等有關部門采取發(fā)送補濟金，設置獎學金，以及減免學費等手段來幫助同學減輕困難。其它的均由親屬或一幫一結(jié)對子等手段來解決。
在校被列為補助對象的同學大多是學習勤奮刻苦、名列前茅者。如榮同學家庭突然變故。父親喪失勞動力，在讀大學的哥哥又因病休學在家。全家人僅靠爺爺微薄的退休金來維持生活。然而榮同學背負著沉重的家庭壓力依然咬緊牙關刻苦學習，一直保持年段前五名的成績，但他每月的生活費僅僅只需30余元。再如張同學因母親病重，家庭需巨額的醫(yī)療開支，由學校學生會組織獻愛心活動，廣大師生踴躍支持，為此該同學解決了部分費用。因此，張同學心懷感激。不僅勤奮學習更發(fā)揮自己體能的優(yōu)勢，在各大賽勢上都取得優(yōu)異成績，為母校增光。
團縣委的希望工程，婦聯(lián)的春蕾計劃以及許多方面成功人士的慷慨解囊都為貧困生解決了物資方面的巨大困難，并在精神方面給予莫大的支持與鼓勵。如縣婦聯(lián)就發(fā)動女干部采勸一幫一結(jié)對子。不僅給予女同學經(jīng)濟方面的支援。更讓他們體會到親人的關愛與溫暖。
貧困人口調(diào)查報告篇十二
在上級領導和村內(nèi)干部的幫助和支持下我在這里已經(jīng)工作了5個月，5個月以來我對我村有了一定深度的了解，也接觸了村內(nèi)80%村民，特別是對村內(nèi)的困難戶進行了挨戶走訪，以下是我走訪的現(xiàn)實情況、貧困分析和幾點建議：
在歡喜莊村干部的引領下，我們先走訪了歡喜莊村的低保戶高艷玲。高艷玲，女，45歲，其丈夫因病去世，兩個孩子都在上學，一個在上大學，一個在上高中。每年的收入就靠幾畝稻地，每年還要為她上大學和高中的的孩子交納大筆學習費用（每年8000余元），使本已十分拮據(jù)的家庭，生活更是難以為繼。離開高艷玲家后，我們又到了低保戶馬寶鳳的家中，這個三口之家主要以務農(nóng)維持生計。馬寶鳳，女，59歲，身體不好，不能干重體力活。兩個孩子都已出嫁到外地，身邊無人照顧，在其家里我們看到?jīng)]有一樣像樣的家具，屋子特別小。
根據(jù)我同本鎮(zhèn)的同志進行走訪困難戶所見的現(xiàn)實情況分析，我認為，首先病、殘是導致我區(qū)大部分困難戶貧困的主要原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無錢醫(yī)治的困難戶在農(nóng)村比較常見。雖然我區(qū)農(nóng)民享受到了“新農(nóng)村”等醫(yī)療保健待遇，在很大程度上降低了我區(qū)農(nóng)民看病治病的負擔，但是遇到病情稍重一點，由于醫(yī)療費用高昂，一般農(nóng)民家庭無法承擔，貧困家庭更是承受不起。農(nóng)民收入本來就很低，家庭成員中如果有人生了重病，就會令貧困的家庭雪上加霜。另外家庭成員中有殘疾人喪失勞動能力，沒有經(jīng)濟來源，也是導致家庭貧困的原因之一。其次，貧困戶家庭仍以種養(yǎng)業(yè)為主，收入水平低、家底薄、非勞動人數(shù)多等因素，制約了貧困戶開展多種經(jīng)營和多渠道就業(yè)。在日常生活中，貧困家庭勞動力一方面要照顧其家庭成員中的老弱病殘，牽扯很大精力；另一方面由于其本人文化素質(zhì)較低，限制了外出務工，要經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)也困難重重。因此，大多數(shù)勞動力只能在家從事傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)維持生計。
1、孤寡老人今后的生活問題；
2、沒有任何經(jīng)濟來源的困難家庭如何改變現(xiàn)狀脫離貧困狀態(tài)；
3、有患重病病人的困難家庭的治療如何進一步保障；
4、智力障礙、殘疾困難戶的生活如何改善。
寶坻區(qū)委、區(qū)政府按照中央及市委的有關要求，在近幾年把我區(qū)農(nóng)村的惠民政策、醫(yī)療保險等方面的社會保障工作提高到了一個新的水平。從農(nóng)業(yè)稅費的減免，到“新農(nóng)村”的醫(yī)療保障制度；從為貧困家庭新建住房，到始終開展的扶貧幫困走訪慰問制度等，都實實在在地得到了認真落實，在一定程度上改善和解決了我區(qū)部分困難戶的家庭住房、患病就醫(yī)、基本生活保障等實際生活困難。
但是扶貧幫困是一項細致的、艱苦的、長遠的工作，仍需我們繼續(xù)做出巨大努力。為此提出如何做好困難戶幫扶工作的幾點建議：
1、進一步加強“新農(nóng)村”醫(yī)療保障制度的全面落實，最大限度地減少貧困家庭的就醫(yī)負擔。借助“新農(nóng)村”醫(yī)療保障制度的力量，爭取區(qū)衛(wèi)生部門的支持。
2、日常生活用品的捐助。動員全區(qū)各個階層人士和廣大人民群眾，積極投身到幫扶困難戶的社會公益活動中來。春節(jié)前，我將再次組織和發(fā)動全局同志到幫扶對象家中進行走訪，為他們送去生活必需品和春聯(lián)等節(jié)日用品，讓他們溫暖過冬，高興過年。
3、建立動態(tài)幫扶檔案，進一步完善我區(qū)社會保障制度。每逢重大節(jié)日和換季時，我將組織全局為幫扶的貧困對象進行捐款，并定期走訪探望，發(fā)現(xiàn)問題及時為其解決。
4、借助文化下鄉(xiāng)對困難戶家庭給予救助。發(fā)揮本局優(yōu)勢，不定期組織文化干部和文藝骨干深入到鄉(xiāng)村特別是幫扶對象中間，開展文化下鄉(xiāng)，為他們送去精神食糧，讓其切實感受到黨和政府的溫暖。
5、為困難戶提供相應的就業(yè)優(yōu)惠政策，改善困難戶家庭就業(yè)狀況。從根本上解決困難戶沒有經(jīng)濟來源的問題，就要為他們提供切實有效的就業(yè)優(yōu)惠政策，有了穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，才能使他們逐步脫離貧困。
6、提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務，拓展經(jīng)營渠道，提高困難戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營效益。
通過這次走訪困難戶工作，讓我感觸最深的是，對這些困難家庭的幫助要具有經(jīng)常性、制度性。要建立起一整套社會保障機制，決不能一陣風刮過，要時刻關心這些弱勢群體，不僅要在物質(zhì)上給予幫助，更要在精神上給予鼓勵，廣大黨員干部要根據(jù)困難群眾的具體情況，力所能及地、真心誠意地幫助他們解決一些實際困難，真正體現(xiàn)社會主義大家庭的溫暖，讓困難群體真真切切地得到幫助，使全區(qū)人民都能過上幸福、健康、美滿地生活。
作為一名黨員領導干部，我要時刻牢記為人民服務的宗旨，認真落實區(qū)委、區(qū)政府部署的扶
貧幫困工作，把群眾的冷暖掛在心上，不斷拓寬扶貧幫困的渠道，為構(gòu)建和諧社會，發(fā)展和繁榮我區(qū)經(jīng)濟做出積極貢獻！
貧困人口調(diào)查報告篇十三
四月12日上午，還地橋鎮(zhèn)小學“三萬”工作組在支部書記葉育祥同志的帶領下，帶著慰問品，一行人來到所結(jié)對共建的屏山村，進村入戶進行調(diào)查、了解、慰問了6位貧困戶，了解了貧困戶的家庭情況和當前的困難。其中對重點貧困戶胡耀明同志進行了調(diào)查、訪談。了解了他個人、家庭當前的困難和今后的打算。
訪談對象：胡耀明（屏山村17組村民，電話：無）
記錄人員：黃漢章（13872134773
訪談內(nèi)容：
屏山村的情況介紹: 屏山村位于還地橋鎮(zhèn)以東，東部是鐵山區(qū)，南連秀山村，西接紅光村，北靠木楠村。
畝，其中水田619畝，旱地487畝。十六個村民小組。屏山村礦產(chǎn)資源十分豐富，這里的農(nóng)民主要是依賴本村的私人企業(yè)的打工收入。主要從事采掘業(yè)，運輸業(yè)，打零工，第三產(chǎn)業(yè)等。
貧困戶的個人和家庭背景介紹：胡耀明，男，
山下人，初中文化程度，下肢癱瘓，常年臥床不起，完全喪失勞動能力，還需要別人的照料。家里有五口人，大女兒已經(jīng)出嫁，小女兒初中畢業(yè)后在黃石一家酒店打工，月收入一千元左右。
在大冶一中就讀高三。妻子黃翠能，43歲，在本村的騰達石料廠上班，月收入近一千元。家里有田地0.5畝，現(xiàn)在已經(jīng)被私人開辦的工廠所占用。有一套一連三的磚瓦平房，現(xiàn)在已經(jīng)閑置?，F(xiàn)在居住在屏峰山下的一個廢棄的廠房里。家里還有一個同胞弟弟，早已分家，各自生活。經(jīng)常得到弟弟的幫助和扶持。
家庭貧困的原因：在
全部癱瘓，右手失去了知覺，從此喪失了勞動能力，長期臥病在床。還需要長期治療。因而家庭的主要勞力缺失，全落在了妻子一個人身上，孩子都小，一個讀小學，兩個女兒讀初中。家庭收入減少，導致了家庭貧困。
近幾年來主要是靠大女兒、小女兒和妻子打工賺錢來維持家庭的一切開支。在剛摔傷的那幾年經(jīng)過村領導的反映，得到過政府民政部門的救助，定為低保戶、特困家庭，享受過政策的扶持、政府、民政部門的救助。后來由于兩個女兒漸漸長大、讀完九年義務教育階段的課程，沒有資金繼續(xù)讀下去，只有外出打工賺錢，村根據(jù)政策取消了他的低保資格，不再享受政策性的救助。他的家庭是還地橋鎮(zhèn)派出所定點的長期救助對象。同時也得到村、村辦企業(yè)老板、街坊的零星贊助，以及孩子在學校享受國家救助部分，即“兩免一補”政策的扶持，讀完義務教育階段，兩個女兒就外出打工，過早地為家庭分憂解難。從20xx年到現(xiàn)在沒有取得任何的政策性的救助扶持。
20xx年春季，在現(xiàn)在居住的地方，攀上電線但導致了大腿部以下部分失去知覺， 2
由于物價的上漲和家庭收入的偏低，胡耀明為了下半年兒子就讀大學所需要的報名費，生活費而著急。期望村、工作組領導、親戚朋友提供力所能及工作，分擔一下家庭的困難。但大都數(shù)企業(yè)不能夠招收他，企業(yè)沒有設立這樣殘疾人工作的車間，再說到企業(yè)的路不好走，不適合輪椅的行走。附近又沒有這樣的適合殘疾人就業(yè)的企業(yè)。另外妻子要照顧他的飲食起居，也不能夠走到遠地方收入高的企業(yè)上班，在村領導的多方面交涉之下，妻子才得以在居住地附近找到了一份工作，工作和家庭的照顧都可以兼顧。導致無法改變貧困狀況。
當前最期望鎮(zhèn)政府、民政、村一級的單位部門幫助他解決孩子讀書需要的資金幫助；由于兒子胡奇在大冶一中讀書期間沒有向?qū)W校、老師反映家庭困難，申請貧困學生資格，因而沒有享受到學校的救助。以及今后身體需要進行康復而缺少的資金問題；希望今后有機會找到適合殘疾人工作的企業(yè)，找到力所能及的一些工作，為家庭多增加收入。
20xx
3 4月15日 年
貧困人口調(diào)查報告篇十四
些極易轉(zhuǎn)化為心理上的問題.就此,我以重慶工商大學02經(jīng)濟學班為調(diào)查對象,采用訪談的方式進行了深入調(diào)查,調(diào)查時間為2005年9月10日——2005年9月12日,調(diào)查的內(nèi)容主要包括貧困大學生的生活,學習,心理,人際交往,奮斗目標,壓力狀況,自我認識等方面.調(diào)查的目的是為了更深入的了解現(xiàn)在高校貧困學生的生活現(xiàn)狀,進而給予他們提供更切實有效的幫助.
在被調(diào)查的該班級中,總?cè)藬?shù)為40人,貧困生(向?qū)W生處遞交特困生申請的學生)人數(shù)為7人,占了班級總?cè)藬?shù)的17.5,其中來自農(nóng)村的占了6名,所占比例高達86,另外來自西部地區(qū)的有兩名,占了貧困生的30,由此可見,地區(qū)性的差異和城鄉(xiāng)貧富差異在這里尤為突顯.例如,其中劉某同學來自山東的一個農(nóng)村,其父母均為農(nóng)民,家庭經(jīng)濟來源主要依靠不足5畝地的產(chǎn)出,年收入不足3600元,另外還有一個弟弟也在讀高中,哥哥被迫輟學在外打工,經(jīng)濟壓力十分沉重,象該同學的這種情況在從農(nóng)村來的貧困生中具有很大的普遍性,這也是農(nóng)村問題的一個延伸.
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),其中四名貧困生的月生活費在200元以下,再除去生活中必需的一些開支,(如電話費約5元/月,水電費約10元/月,上網(wǎng)費5元/月,日用品費15元/月,偶爾添加衣物平均費用約30元/月,應對突發(fā)性事情的準備費用約20元/月),剩下的用于每天的伙食費不足四元錢,所以大部分貧困學生平時都很少吃葷菜,與普通學生的伙食費(早餐面包牛奶約3元,午餐一葷一素約3元,晚餐兩素約2元,共約8元/天),對比之下相差近一倍,如果遇到生病之類的意外事情,則很難保證最基本的生活要求,其中一名同學講到她平時在寢室收集空的礦泉水瓶子,攢下的一點錢有時還能應付一下這樣的突發(fā)事情,這在其他同學看來也許會覺得不可思議,但這正是發(fā)生在我們身邊的事情,這也充分體現(xiàn)了貧困學生艱苦的生活狀況,在被問到"您的消費主要用于哪些方面"這一問題時5名(高達71)同學回答是解決基本生活需要.在被問到"您寒暑假是否回家"這個問題時,7名同學均表示暑假沒有回過家(除非有特殊情況必須回去),3名同學寒假會回家過年,其余4名同學表示有時會回家但不是每次都回.在回答"學費來源"這一問題時,有7名同學是通過貸款或是父母借債籌集,另外其中4名同學由于之前的學費沒有爭取到助學貸款而到至今拖欠未交,由此可見,貧困學生背負著相當重的經(jīng)濟債務負擔.在問到"您購物時考慮的主要因素是什么"這個問題時,幾乎所有的同學回答是價格,其次有2名同學回答是質(zhì)量,而回答品牌和款式的卻很少.另外在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在貧困生當中使用手機的人數(shù)很少,尤其是低年級的.所調(diào)查的對象是屬于即將畢業(yè)的班級,本班的貧困生也大都面臨著找工作,但是在被調(diào)查的7名同學中只有兩名在本學期才剛開始使用手機,而且還都是買的二手的,另外5名同學則表示到月底正式開始找工作時再考慮買手機的問題.
絕大部分的貧困學生都具有很強的積極進取精神,但有少部分的貧困學生由于過為沉重的生活壓力和精神壓力,而導致無心學習,荒廢了學業(yè).另外貧困學生對成功具有較高的期望.調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,班內(nèi)評比獎學金是按照班級人數(shù)的17.5的比例來計算的,也就是有7名同學可以獲得獎學金的名額,就在這7名同學里有5名都是貧困生,這大大高于學校獎學金的發(fā)放比例.同時在獲獎層次中,一,二等獎學金獲得者中只有一名是非貧困生,另外在被調(diào)查的7名同學中有四名同學正在緊張的準備考研,一名同學也在努力備考注冊會計師,其余兩名表示由于家庭經(jīng)濟原因選擇先工作,等經(jīng)濟狀況有所緩解的時候再準備進一步深造.可見大部分貧困學生的成績在各自班級都是較優(yōu)秀的而且都很有進取心.在調(diào)查中問到"您在業(yè)余時間主要干什么"這一問題時,5名同學回答是自習,兩名同學回答是在圖書館看書,可見,絕大部分貧困學生都是比較勤奮刻苦的.正是因為他們的貧困現(xiàn)狀使他們對成功產(chǎn)生了強烈的渴望,急切希望擺脫現(xiàn)在的貧困的生活局面,進而回報父母改善他們的生活狀況.而唯一可行途徑就是努力學習,因此他們的學習日標非常明確,也就更加勤奮刻苦.其中來自河北的一名貧困生講道,她在其他的方面沒有辦法跟別人比,唯一一點就是要讓自己在學習方面很出色,讓其他同學在這方面認可她.但是也有的少數(shù)貧困生由于生活精神等各方面的壓力,使他們產(chǎn)生了很嚴重的自卑心理,對現(xiàn)實表現(xiàn)出逃避的態(tài)度,如,班內(nèi)張某同學來自重慶一個偏遠的郊縣,家庭經(jīng)濟情況很不好,故無法交納高額的學費,在那時貸款名額很緊張,最終他還是未能爭取上,由于害怕被別人看不起而越來越自我封閉,并且經(jīng)常逃課導致在期末考試中有四門沒有通過,在上到大二時便退學到外地打工去了.由此可見,貧困生在心理上反映出來的"貧困"更應該引起社會的關注.
在被調(diào)查的7名貧困生中有5名同學在回答"您認為貧困是什么"這一問題時,認為是種自強自立的財富.在問及"家庭經(jīng)濟狀況對自身發(fā)展的影響"時,有6名同學表示有一定影響,可見大多數(shù)貧困學生對于貧困,經(jīng)濟狀況均有一種較為理性的態(tài)度,常言道"窮人家的孩子早當家",貧困生相對一般的學生心理都更加成熟些.但在調(diào)查中,也仍有同學認為貧困是一種災難,為自己的貧困出身而自卑,痛苦.在被調(diào)查者中的趙某講述由于她家里很窮,所以被她的親戚朋友們看不起,她心里一直很壓抑,覺得社會對自己太不公平,對有錢人產(chǎn)生仇恨,甚至怨恨自己父母,怨恨自己的家庭.她一直很努力的學習成績也很優(yōu)秀,她想以此讓那些曾經(jīng)看不起她們家的人對她刮目相看,當她聽說她的其中一個親戚出了車禍后心里感覺很高興,有種報復的快感.由此折射出的一個問題就是貧困大學生中存在較嚴重的極端偏激,認為"為富必不仁",形成了扭曲的價值觀.
在回答"您是否正在或曾經(jīng)從事勤工儉學等實踐活動"這一問題時,6名同學回答是.他們表示從事勤工助學的目的主要是出于補貼學習和生活的費用,并且認為也是一種自我鍛煉的機會.在回答"您的生活費來源"這一問題時,有6名同學表示部分是由勤工儉學獲得,這均體現(xiàn)貧困生較強的自立,自主意識.調(diào)查發(fā)現(xiàn)有4名同學表示現(xiàn)在主要交往的朋友以高中的好朋友為主,這體現(xiàn)了交際能力的不足和缺陷.壓力大和自卑心理是造成貧困生人際交往困難的主要原因之一,而這恰恰又是貧困所帶來的直接負面效應.
在被調(diào)查的貧困生中,大都表示在大一剛進大學校門時,對"貧困"一詞非常敏感,自卑心理很強.被調(diào)查的七名同學均表示在上大學之前自己所有的經(jīng)濟條件,生活方式都與其他同學很相似,所面臨的任務也很單一,只要刻苦讀書久可以了,但是面對現(xiàn)在多元化的大學校園,之間產(chǎn)生的反差讓他們一時無所適從,同學之間的貧富差距讓他們感到一種從未有過的壓力,物質(zhì)上的貧乏讓他們產(chǎn)生了羞恥感.不過隨著年級的增長,心態(tài)漸漸趨于穩(wěn)定和成熟,不再象以前那么敏感.即將畢業(yè)的貧困生當中都表示現(xiàn)在心態(tài)比大一的時候好的多,沒有太大的由于貧困帶來的壓力.
由于家庭背景和社會關系方面的原因,在雙向選擇的就業(yè)市場中,可能會使自己處于不利地位.因此,其中有4名貧困生選擇了考研,以此增強自身的競爭力,因為他們都表示說"我們沒有任何可依靠的,只能靠自己的努力."言語中透漏出了他們對現(xiàn)實的不滿情緒和無奈.不過他們的心態(tài)大都還是比較樂觀的,都表示只要努力付出了對自己的今后發(fā)展還是充滿信心的.但是不可否認的一點是,在校期間的經(jīng)濟窘迫,以及激烈的就業(yè)形勢,使得貧困生對前途沒有把握,感到迷惘.
貧困生對于學校的貧困資助體系寄予了很高的期望,但現(xiàn)實卻與理想有很大的差距,不少同學對此很有意見,認為資助應該注重落實,而不應停留在形式上,另外資助力度也應該加大.根據(jù)被調(diào)查者的反映,在上學年,學校便公布了每個貧困大學生都有每人每天4元錢的伙食補助費的通知,但是到至今卻仍未見實施,對次他們表示了不滿.另外反映學校所提供的勤工儉學機會較少,且在發(fā)放報酬方面也是存在問題,為了得到學校規(guī)定的每小時2元,每個月最高是150元的勤工儉學報酬,他們每天必須的要有至少4個小時用來從事勤工儉學.他們在既要照顧自己的學業(yè)又要解決生活問題的雙重壓力下,使他們感到很壓抑很疲憊.可見學校的貧困資助體系并未很好地解決貧困學生的問題.
1,在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),貧困學生的現(xiàn)實生存狀況不容樂觀,因此學校應當對此引起重視,給他們提供更多的勤工儉學的機會,讓他們能夠在更加健康的環(huán)境下順利完成學業(yè),在獎學金等具體獎勵措施實施過程中,應優(yōu)先考慮貧困生,尤其是農(nóng)民子女.加大貧困生專項獎學金的發(fā)放力度,適當擴大貧困生受益面,減輕他們的精神壓力.
2,營造校園健康消費環(huán)境
在當前大學校園里,高消費被視為一種時尚,貧富學生之間的消費有著巨大的差異,這不僅僅體現(xiàn)在吃穿好壞的區(qū)別上.學校的風氣也受到了這"時尚"風的負面影響,這給貧困學生造成了無形的精神壓力,這也是造成他們自卑心理的一個誘發(fā)因素.因此學校應當加強校園文化建設,營造一個重學術(shù)學識,輕奢華時尚的健康學術(shù)氛圍.
3,校方在實施扶助過程中,應當加強應有的隱私保密措施.
學校應當注意工作態(tài)度和工作方法,將人文關懷融人到扶助工作之中.根據(jù)貧困生的反映,在他們到學院或輔導員那里去詢問關于貸款或者勤工儉學的有關問題時,都曾遭受過冷遇,這讓他們心理有中被人看不起的感覺,給他們造成了一定的心理壓力.雖然他們反映的情況可能帶有他們個人的猜測,但是還是應當引起學校的重視,給予他們更多的理解和關懷,因為本身他們已經(jīng)在承受著很大的壓力了.另外學校在發(fā)放貧困補助,辦理助學貸款時,最好不要大張旗鼓的進行公示.學校可能是借此起到讓大眾進行監(jiān)督的作用,但是應當考慮當他們看到自己的名字被張貼在貧困生一欄中,被人指指點點時的感受,相比之下貧困學生的精神壓力就已經(jīng)很大了,如果還要將他們處于眾目睽睽下,可能這些環(huán)節(jié)給很多貧困生帶來的別人無法體會的苦惱和尷尬.有的貧困生甚至由羞恥進而生怨,怨恨父母,怨恨家庭.因此,在必要的監(jiān)督審查環(huán)節(jié)中,要重視保密工作,減少貧困生的心理壓力.
貧困人口調(diào)查報告篇十五
尊敬的******領導：
我是******村村民***，性別，族別，****年*月出生，身份證號：******************.現(xiàn)在家庭人口***人，由于家庭各方面比較困難，房屋倒塌，無安身之處，于****年在太來信用社貸款*****元，又托人借了****元，才修好了現(xiàn)在居住的***間毛坯房（有圖片）。到****年，由于債務逼的很緊，一家人只好外出打工，這一年一家人省吃儉用地勉強把所有的債務還清，于****年返家后到現(xiàn)在就再沒外出了，想到外邊的錢的確不好掙，這幾年只有耕種自己的這點點土地來勉強維持一家人的生計，家庭經(jīng)濟狀況只靠養(yǎng)幾只雞、豬來變賣，無其他經(jīng)濟來源。希望上級龍眼觀照給予我的幫助。 我一家人于****年返家后到現(xiàn)在一直都沒外出，我到***辦詢問，說我家一直都是外出戶（附有村委會證明），敬請上級詳查。我們村的危房改造、一家一戶的院壩硬化，百分之九十九的農(nóng)戶都得到了政府的解決，我們家呢？一直什么都沒有。當然不是國家欠我的，只想到別人家家里各種家電、家具什么都買得起，每次的扶貧項目扶貧款別人家都能得到享受。我們家連吃飯都成問題，就連一臺最便宜的電視機都買不起?，F(xiàn)在我又患病在身，不能出去打工掙錢，沒什么經(jīng)濟來源，勞動力僅僅只有我愛人一個。現(xiàn)在不知道該怎么辦，希望上級伸出援助的手，能拉我一把。助我熬過這個難關，等我好起來了，定將感恩不盡！
此致
敬禮
申請人：*************村民
**** ****年**月**日
貧困人口調(diào)查報告篇十六
根據(jù)市政協(xié)工作安排，由紫陽縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個，占全縣總村數(shù)的75.3%；現(xiàn)有貧困人口11.45萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。
（一）明確目標任務，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領導分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領導小組，制定了《關于扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，明確了從20xx年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發(fā)了《紫陽縣推進精準扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創(chuàng)新社會參與機制推進扶貧開發(fā)工作實施方案》、《紫陽縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規(guī)范全縣新時期精準扶貧工作。
（二）深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現(xiàn)精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監(jiān)測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。
（三）抓實精準對接，強化項目支撐?？h委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農(nóng)項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準扶貧工作取得實效。
（四）夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照“五結(jié)合、四到位”的要求（堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結(jié)合，整村推進與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合；堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭），以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷?？h政府下發(fā)了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風險基金，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保20xx年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好茶芋藥果菜（茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜）和豬牛羊雞魚（黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚）五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務等三產(chǎn)服務，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。
（五）干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務群眾“五個一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊；目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。
當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
（一）認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當?shù)卣?、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
（二）貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低?！?。二是就業(yè)觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標準與自身素質(zhì)能力極不相符。
（三）資金投入滯后，到戶產(chǎn)業(yè)實施難。一是投入精準扶貧資金總量小。從20xx年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目zui終未能落實到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規(guī)模、扶持標準還未下達到鎮(zhèn)村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現(xiàn)。
（四）社會參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營企業(yè)，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內(nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開展扶貧工作短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。
（一）要深化認識，增進共識，形成合力。一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學的考核激勵機制?？己藱C制是推動工作的“方向標”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮(zhèn)年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮(zhèn)設立精準扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮(zhèn)精準扶貧工作的組織領導，協(xié)調(diào)督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題?？h精準扶貧工作領導小組對各鎮(zhèn)、隊工作的指導意見和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊雙向發(fā)文，互相推諉的問題，切實將鎮(zhèn)、隊、村、受扶個體統(tǒng)起來，形成合力。
（二）抓教育，轉(zhuǎn)民風，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發(fā)動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作渠道，抓好開化引導，強化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實施力所能及的產(chǎn)業(yè)項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠，長期無法就業(yè)的問題長時間存在。
（三）加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果。
一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機制。當前，涉農(nóng)資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農(nóng)資金進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。
二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。
三是要建立受扶企業(yè)和“大戶”幫帶貧困戶考核機制，夯實企業(yè)和“大戶”幫帶責任，打牢企業(yè)，“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。
四是要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，采取企業(yè)流轉(zhuǎn)，反租倒包形式，根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶，引導農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標準化、規(guī)?；较虬l(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷一條龍格局，促進貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。
五是要制定出臺幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應的項目規(guī)模和扶持標準，針對貧困戶經(jīng)濟實力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補，大發(fā)展大補的激勵扶持機制，調(diào)動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動力，解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問題。
六是要加大扶貧項目落實力度，盡早下達項目計劃，確保年度目標實現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學規(guī)劃次年度扶貧項目，并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關部門作為本部門申報下年度項目的依據(jù)。各相關部門在項目申報時，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實處。
貧困人口調(diào)查報告篇十七
通過對城鎮(zhèn)貧困居民家庭基本情況的調(diào)查分析，說明了當前城鎮(zhèn)貧困產(chǎn)生的根源，結(jié)合實際分析了以社會最低保障制度為主的社會救助制度的利弊，并結(jié)合實際提出有針對性的改進建議。
貧困;社會保障;社會救助;地區(qū)收入差異
改革開放以來，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，城鎮(zhèn)居民個人收入總量迅速增加，人均收入和生活水平明顯提高。但是，與這一主要發(fā)展趨勢不協(xié)調(diào)的是城鎮(zhèn)貧困群體的不斷增加，城市貧困現(xiàn)象已經(jīng)成為我國不可忽視的社會問題。雖然我國在社會救助方面已經(jīng)采取了相應的措施，但仍存在一些弊端，我們必須盡一步完善社會救助制度，兼顧效率和公平，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差異，保障公民基本生活，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定。
1.1 現(xiàn)狀
1.2 特點
分析20xx年幾個省市城鎮(zhèn)居民的基本生活狀況的問卷調(diào)查可以看出其以下特點：
1.不同類型區(qū)域與城市的貧困程度差異較大
2.城鎮(zhèn)貧困問題有適當程度的緩解
近幾年的城鎮(zhèn)貧困發(fā)生率基本在6%-8%，而20xx年的這一數(shù)字下降到5.3%，貧困問題有適當程度的緩解，這得益與我國建立的社會保障制度和社會救助計劃的多年累積效應。近幾年來，我國不但致力于解決農(nóng)村貧困人口問題，而且也更加關注城市貧困群體，相繼建立和完善各種社會保障制度，健全社會救助計劃。
我國城市居民致貧原因主要反映在三個方面：一是宏觀經(jīng)濟因素，即由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)破產(chǎn)，致使職工下崗與失業(yè)，家庭實際收入減少;二是個人因素，如個人健康問題、素質(zhì)問題、擇業(yè)觀念等原因，導致不能從事或只能從事低收入工作;三是家庭因素，如贍養(yǎng)系數(shù)大或其他負擔過重等等。
本調(diào)查問卷設計了五個具體原因和一項其他原因。
從調(diào)查結(jié)果看，首要原因是無固定職業(yè);其次是下崗;并列第三的是子女上學和其他;第五是意外事故;第六是天災。
其中，無固定職業(yè)的比例最大，為40%， 所占比例將近一半。其次是下崗，所占比例為16%。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國這些年來的城市經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制是分不開的。一些受舊體制束縛的行業(yè)和企業(yè)，人浮于事，冗員膨脹，工作效率低，經(jīng)濟效益差，無法適應市場經(jīng)濟競爭的需要，企業(yè)陷入極大的困境。國家實行經(jīng)濟體制改革(尤其是國有企業(yè)改革)，使下崗、失業(yè)人員大量增加，造成其收入下降，陷入經(jīng)濟困難。這一宏觀經(jīng)濟因素已經(jīng)成為當前城鎮(zhèn)致貧的主要因素，應當予以重視。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，子女上學已成為城市居民貧困第三大原因。隨著我國國民經(jīng)濟的增長和物價指數(shù)的提高，教育費用也水漲船高，在居民消費開支中，教育開支占有很大的比例， 這對本來生活上就難以維繼的`貧困居民來造成很大的壓力，對子女教育費用的支出可能導致其更加貧困。調(diào)查結(jié)果顯示，其他致貧原因主要來自貧困居民家庭因素，如子女患病、主要勞動者身體狀況差失去勞動能力、家庭突遭變故等。
對于低保戶最須解決的問題，本次調(diào)查列出了六個項目，即提高最低保障水平、建立醫(yī)療保險機制、建立助學機制、給介紹一份合適的工作和建立養(yǎng)老機制。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，列為解決的問題首位的是工作問題，其次是提高最低生活保障，接下來依次是建立醫(yī)療保險機制、助學機制和建立養(yǎng)老機制。
我國現(xiàn)階段主要通過社會救助制度解決城市貧困問題。其主要是由政府牽頭，通過法律保障，建立社會救助制度。我國針對城市貧困的社會救助制度主要包括最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、災害救助制度。其中，最低生活保障制度是城市救助制度的核心，在解決當前貧困問題方面起到了重要作用，解決了我國大量下崗失業(yè)人員基本生活問題。正如調(diào)查結(jié)果所示，最低生活保障水平是城鎮(zhèn)居民所關注的焦點之一，所以我們應該充分發(fā)揮低保制度的優(yōu)越性借以解決當前城鎮(zhèn)貧困問題。但是這項制度在實踐中存在一些問題，必須加以重視，如：低保制度覆蓋范圍過窄、低保制度的管理問題、低保標準不夠合理、低保制度的公平與效率問題等。
值得注意的是，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，雖然要求提高最低保障水平的人占了相當大的比重，但是有更多的人希望得到一份合適的工作。政府應該積極實施再就業(yè)工程，多方面擴大就業(yè)渠道。具體建議如下：
(1)實施再就業(yè)培訓計劃，提高貧困勞動者素質(zhì)和職業(yè)技能水平，為再就業(yè)提供保障。
(2)通過發(fā)展勞動力市場，積極轉(zhuǎn)換就業(yè)機制，從以行政安置為主向以市場配置為主轉(zhuǎn)變。
(3)鼓勵各地、各部門根據(jù)自身情況，增大就業(yè)安置量。組織失業(yè)職工參與以服務街道為主的便民利民活動、公益勞動、家庭手工業(yè)等進行生產(chǎn)自救。
(4)聯(lián)合社會力量，建立生產(chǎn)自救基地，鼓勵失業(yè)人員從事個體經(jīng)營。
從政策上扶持再就業(yè)工程，鼓勵社會提供新的就業(yè)崗位。
貧困人口調(diào)查報告篇十八
隨著城市和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深入，商品和要素市場的迅速發(fā)展，自主性遷移成為人口遷移的主要方式，遷移的地域結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，并形成了規(guī)模龐大的農(nóng)村流動人口群體。在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，流動人口成為一個特殊的群體。在農(nóng)村，流動人口主要是農(nóng)民。近年來，流動人口的規(guī)模是空前的。其流動方向主要是從農(nóng)村流向城市、及經(jīng)濟發(fā)展的沿海地區(qū)。農(nóng)村人口流動主要都是因為外出務工。
農(nóng)村的人口流動給農(nóng)村帶來了一定的影響。那么，農(nóng)村的人口流動給農(nóng)村帶來了什么樣的影響？對此，我利用寒假時間在我所在村進行了調(diào)查。
1、調(diào)查時間：20xx年xx月xx號至20xx年xx月xx號。
2、調(diào)查地點：xx省安慶市潛山縣xx鎮(zhèn)xx村。
3、調(diào)查人：xx。
4、調(diào)查方式：對該村負責流動人口的村委會進行訪問調(diào)查、以及訪問一些農(nóng)民。
通過對村委會的訪問，我們了解到xx村是一個以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村，農(nóng)村人口有1925人，根據(jù)20xx年xx村流動人口調(diào)查資料推算，20xx年全村流動人員達924人，占到農(nóng)村戶籍人口總數(shù)的48%左右。其中絕大部分人口都是常年在外，緊春節(jié)期間在家停留幾天。這一情況比20xx年上升了約8個百分點。
流動方向大部分都是向江蘇、上海、浙江、北京等一些經(jīng)濟發(fā)展城市。主要從事第二產(chǎn)業(yè)以及小部分服務業(yè)。近兩年來也有不少從事第三產(chǎn)業(yè)的。外出人口以30歲以上的男性為主，也有夫妻共同外出的情況。還有約19%的人口是17——27歲的青少年。而且，外出人口的文化程度普遍不高（不包括外出讀書的學生）。據(jù)調(diào)查顯示，該村下面的一個組里，一百多口人只有18口人常年在家。尤其是近幾年來，外出人口逐年增加。
當然，農(nóng)村的人口流動對遷入地有一定的積極影響。給那些經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶來了充足的勞動力，促進經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于外出人口主要以成年男性為主，于是，留在家里務農(nóng)的'多是老人、婦女、小孩以及一些病殘者。當前農(nóng)村不盡合理的人口結(jié)構(gòu)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來一定阻礙，農(nóng)村還有相當數(shù)量的資源有待開發(fā)，中低產(chǎn)田需要升級改造，農(nóng)業(yè)自身的生產(chǎn)層次亟待提高。此外，一些農(nóng)村的基本建設因勞動力的外流而取消或拖延，農(nóng)業(yè)技術(shù)改良青黃不接，都在一定程度上導致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。對此，我們通過調(diào)查來進行一些粗淺的分析。
隨著農(nóng)村流動人口規(guī)模不斷擴大，不僅為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和改變家庭生活狀況帶來了巨大的經(jīng)濟效益，同時也為改變農(nóng)民生活觀念、生活習慣注入了全新的活力，產(chǎn)生了良好的社會效應。
由于該村四面環(huán)山，交通不便，信息阻塞，從而導致農(nóng)村發(fā)展滯后。而且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一。往年，農(nóng)民都以種植糧食作物為主，屬于典型的“民以食為天”。同時，種植技術(shù)不完善，產(chǎn)量不高。單靠水稻小麥等糧食作物帶來的微博收入越來越滿足不了農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求。于是，大多數(shù)農(nóng)民紛紛外出，從而增加增加的非農(nóng)業(yè)收入。
隨著人口遷出遷入，不僅為遷入地解決了勞動力緊缺的問題，與此同時，也給遷出地帶來了新面貌。近兩年來，大部分農(nóng)民都蓋了新房，家用電器也從原先的電視機發(fā)展到電冰箱、洗衣機電腦等。村民生活水平得到了普遍的提高。如今，農(nóng)民的生活觀念、生活習慣都有了新的改變。
隨著農(nóng)民收入的增加以及觀念的轉(zhuǎn)變，基本上現(xiàn)在不存在適齡兒童不能完成九年義務教育的情況。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)民對子女的教育問題也逐漸重視了。不像十多年前，很多家庭一方面由于經(jīng)濟條件的限制，一方面又由于觀念落后，導致跟多兒童不能接受教育。更甚者是不讓女孩子入學。而如今這一情況得到了大大的改善。
人口的流動同時也加強了農(nóng)村與外界的聯(lián)系。交通也較以前來說方便的多。幾乎每天都有通往鎮(zhèn)上和縣城的班車。在農(nóng)村，小型超市也逐漸發(fā)展起來，很多以前不能直接買到甚至是不知道的商品現(xiàn)在也都能買到了。
總體來說，農(nóng)民的生活水平越來越高。而這從一定程度上來說是得益于農(nóng)村的人口流動。
事物有利必有弊。雖然農(nóng)村的人口流動帶來了諸多有益的影響，但它所帶來的問題也是不容忽視的。
首先，農(nóng)村流動人口加大了計劃生育工作的難度。根據(jù)該村村委會婦聯(lián)主任的訪問結(jié)果，我們只知道了農(nóng)村流動人口離開其原居住地，形成人戶分離的局面，雖然計劃生育部門都強調(diào)流動人口的婚育證明管理，但實際上婚育證明管理的效果不盡如人意。部分流動人口利用這一兩地都管不到的“真空”機會超計劃生育。這樣極不利于計劃生育工作的管理。從而會引發(fā)一系列的社會問題及糾紛。而且或許會給新生的幼兒造成一定的心理陰影。
第二，農(nóng)村人口的流動讓社會治安面臨了新的課題。農(nóng)村流動人口中不乏身無長技又盲目流動的，他們很難在城市中找到謀生的工作，這些生活無保障的人會迫于生計可能做出違法行為，這在一定程度上增加了治安管理的難度和社會不穩(wěn)定因素。據(jù)調(diào)查，該村某戶戶主的兒子，常年在外，結(jié)識了一些不良少年。形成了諸于偷竊的犯罪行為，并屢教不改。最后，其在某風景區(qū)游玩，卻意外身亡。很明顯這些對構(gòu)建社會主義和諧社會提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。不利于我國的社會主義新農(nóng)村建設，不利于社會主義精神文明建設。因此，對于此類問題我們要正視，并要采取一定的措施。
第三，農(nóng)村流動人口的生產(chǎn)經(jīng)營居住條件和環(huán)境往往十分惡劣，部分流動家庭對子女無暇顧及，或由于缺乏經(jīng)濟能力，其下一代極易被某些不健康因素感染。
外出務工的多為中年夫婦。因此，他們的子女只能留守在家。據(jù)調(diào)查，20xx年留守兒童占所有兒童總數(shù)的70.2%。較20xx年又增長了2個百分點。并且這一數(shù)據(jù)有繼續(xù)上升的趨勢。留守兒童無論從生理上還是心理上都還沒有發(fā)育完全，而此時是正需要父母愛護的時候，而父母卻不在身邊。這無疑是不利于少年的健康成長的。另外，有些家庭還有老人健在，后人外出，這又形成了留守老人這一群體。眾所周知，老年人身體不便，行動遲緩，更需要有人在身邊照料。中華民族以孝為先，作為子女更應及時行孝?！皹溆o而風不止，子欲孝而親不在”。作為子女應該多多陪陪父母。
最后，農(nóng)村人口的流動同時也導致了大量的耕地荒廢。由于家庭里的勞動力流出，耕地則是無人問津，從而荒廢。我國是農(nóng)業(yè)大國，而如此的荒廢耕地直接導致了糧食產(chǎn)量的減少。更有甚者，直接占用耕地建造房屋。
農(nóng)村流動人口增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生活水平。但流動人口的社會保障問題、流動農(nóng)民工子女的教育問題、流動人口與本地居民的關系問題、農(nóng)村流動人口對城市社區(qū)生活的適應問題，均為農(nóng)民所期盼政府予以解決的問題。
首先，應加強對流動人口的管理。對農(nóng)村流動人口要準確掌握其動態(tài)，對將外出的流動人口要掌握其流入地信息，并及時與當?shù)叵嚓P部門聯(lián)系協(xié)查建立流動人口管理檔案和反饋情況。各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現(xiàn)對流動人口的綜合管理，把流動人口的負面社會效應降至最低點。防止兩地都管不到的“真空”狀態(tài)的出現(xiàn)。
其次，重點加強新農(nóng)村建設?？梢灾纸⒁恍﹦趧用芗推髽I(yè)。使農(nóng)民可以留在家鄉(xiāng)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。使那些流動人口不必流動也可以增加經(jīng)濟收入。這樣也可以兼顧家里的老人和小孩。
最后，加強對村民的道德文化教育。不定期的對村民進行教育。這樣不僅有利于提高農(nóng)民的道德文化素質(zhì)，同時也有利于加強社會主義精神文明建設。
貧困人口調(diào)查報告篇十九
___鎮(zhèn)是___縣最僻遠的一個老邊窮鎮(zhèn)，地處鐵山水庫上游，全鎮(zhèn)55個行政村，有19個村屬庫區(qū)村。庫區(qū)內(nèi)19個村自1958年初遷到1962年、1963年的返遷，再到1979年的復遷，直至1987年遷移結(jié)束，歷經(jīng)近三十年的變遷，給庫區(qū)人們的生產(chǎn)和生活帶來了極大的不便。幾十年來，庫區(qū)人民雖有政府的關懷和照顧，幾代庫區(qū)人的不懈努力，但終因各方面的因素，至20xx年止，19個村、145個組、2714戶、9617名村民，依然生活在溫飽線下。鐵山水庫修建成功十多年來，外面的世界發(fā)生了很大的變化，可這些曾經(jīng)為修建鐵山水庫作出了巨大貢獻的庫區(qū)農(nóng)民又是怎樣度日的呢？近日，筆者走訪了鐵山庫區(qū)，目睹了庫區(qū)人民的生產(chǎn)生活，其狀頗使人心寒。
“吃鹽要靠雞蛋兌，棺材枕著鋪板睡，豬潲盛進飯碗里，稻草蓋房不為奇?！边@不是民謠，而是庫區(qū)某些貧困農(nóng)戶的真實寫照！
在雙江村季莊組我們了解到，57歲的魯岳輝和年高80歲老母親及啞巴妻子，20xx年前還住在山上的窯洞里過著與世隔絕的“原始生活”，一家人僅有的一張床是將6根松樹綁在一起，用樹樁支撐起來的，全家人每年僅是魯?shù)琰c竹子到山下?lián)Q些油鹽，到20xx年底，才在政府照顧、全村村民出錢、出磚、出力等全力援助下才離別原始的窯洞生活住進一個連三間的小屋里；該村千斤組有一許姓人家，一家兩口，兒子許繼香七十多歲了，其母九十有余，相依為命的老母子倆的生活就靠兒子上山弄點樹竹維持。筆者走訪其家的那天上午，是在他家的菜園找到其母的，九十多歲的老母正跪在地里扯草，她對我們問的問題沒一點反應，因為她的耳朵根本聽不到我們說的什么。許繼香爹上山去了，我們向村里的人了解了一下他家的情況，村人說起也淚眼漣漣。一老人說，他家一年，除了年節(jié)，是很難吃到肉的，他們的生活經(jīng)常是時挑野菜和根煮，旋作生柴帶水燒。在去年三月，他家屋漏又遭連夜雨，三間破土房一夜之間倒了兩間，幸而早有防御才沒出人命。村人不忍看著兩位老人睡在一間用幾根木頭支撐著的房子里，在一片廢墟中用幾塊殘磚支著鍋弄飯，就出錢的出錢、出力的出力，為他們搭起了兩間小屋。在高雅村李沖組，筆者還目睹了這樣一個家庭，一對老年夫婦都八十出關了，老頭叫唐永安，膝下無丁，住在兩間破屋里。我們幾個去采訪時兩位老人正在地坪里曬豆。老人把我們讓到屋里，漆黑的房間里就兩三把殘缺不全的椅子和一張破桌子。同行想攝個鏡頭，舉起攝像機又無奈的放下，因室內(nèi)光線太暗，只得用帶鎂燈的相機拍了張照。我撩開老人的蚊帳，不看還好，一看嚇一大跳，老人的床竟然是一張組合的“床”，外面是磚頭支起的.一張竹床，里邊竟是一口瓦棺！通觀其家，最值錢的，也就是那口棺材了，其狀，怎不讓人凄然淚下！出得門來，同行想給倆位老人照張相，讓佝僂著的老頭抬抬頭，老人在抬頭時差點仰翻在地。在庫區(qū)，類似的情形還有很多。據(jù)統(tǒng)計，大洲村有特困戶80戶，170人，五保15人；雙江村有特困戶80戶，225人，五保30人。道院村有特困戶六戶，19人，五保4人，高雅村有特困戶17戶，56人，五保9人。老一輩的孤寡人在漸漸減少，而新一茬單身又在產(chǎn)生，落后的經(jīng)濟、不便的交通、閉塞的信息，幾個女人愿往那里嫁！據(jù)調(diào)查，唐坳村目前就有青年單身13人。在庫區(qū)，筆者還了解到，有不少的家庭仍在靠積攢幾個雞蛋或是鴨蛋，到店鋪換起油鹽吃。氣溫低時還好，能積攢，氣溫高了，連這筆收入都難保障，此情此景，孰能入目！
在庫區(qū)一些村，類似情況的人家又何止十家八戶？
人們說，庫區(qū)這個地方有“三多”，茅屋多、缺糧戶多、光棍多。這話不假。如唐坳村，全村430個人口，打光棍的就有13人。因為太窮，里面的姑娘留不住，外邊的姑娘不愿來。
再看人均收入。以20xx年為例，19個庫區(qū)村，人平純收入2340元，其中塘坳、高雅、伏馬、雙江、等11個村，人平純收入均低于1000元。
在庫區(qū)最深處的十個村，方圓幾十里，只有7條屠凳，9個代銷點，5個藥店。據(jù)了解，大洲、伏馬、高雅、塘坳、國慶等村，去年有16戶缺衣被，有20余戶無過年肉，有30左右的戶今年春后就缺糧。
修鐵山水庫，庫區(qū)農(nóng)民重新創(chuàng)業(yè)，付出了艱辛勞動。當?shù)攸h政對庫區(qū)農(nóng)民也曾給予過大力支助，庫區(qū)農(nóng)民不僅沒有脫窮，還窮到如此地步呢？原因是多方面的。從客觀方面看，主要有以下四個方面的原因。
至今，19個庫區(qū)村共有23條人命喪于車船水禍，直接經(jīng)濟損失60萬元。
2、地難種，窮之源。鐵山水庫蓄水后，19個庫區(qū)村共有1365畝水田、652畝旱地被淹，沉沒的是良田，剩下的是一些傍山掛壁丘塊。這些耕地不僅土層淺，路途遠，且坡陡、勘高、鼠獸危害多，其中不乏一些巴掌丘，實不便耕種。種這種田投工多、成本大、收入少可想而知。去年雙江村村民李潤年，種3.2畝田，共19丘，平均畝產(chǎn)才360斤。大洲村村民熊石根，種2.2畝黃豆，被野獸危害，顆粒無收。
3、錢難賺，窮之結(jié)。庫區(qū)地域偏僻，交通不便，物質(zhì)難進亦難出，地里無出產(chǎn)、山上無積蓄、生產(chǎn)經(jīng)營單一，缺乏至富門徑，有力無處下，賺錢實在難。19個庫區(qū)村有18個村既無村辦企業(yè)，也無私人作坊，除少數(shù)年輕人外出打工外，其余的只能守著三寸薄土過日子，收入就是稻谷加黃豆，砍松樹，喂雞豬。原有部分農(nóng)民也種西瓜、桔子，由于生產(chǎn)技術(shù)不過關，加之打不開銷路，這些年西瓜、桔子也很難見到了。有些農(nóng)戶的確窮得叮當響，求醫(yī)更是愁上加愁。
4、債難還，窮之因。庫區(qū)農(nóng)民窮，不是一年兩年之事，難以脫貧，只因窮坑太深。窮坑深基于兩個原因。一是多數(shù)農(nóng)戶是返遷戶，原有房屋被拆除，重新開基做房屋，由于拆遷費不夠，因做房屋欠債的多；二是一些村是拆遷后重新組建，集體毫無積蓄，因組織重修公路，搞點基本建設，使村里負債累累。據(jù)初步統(tǒng)計，庫區(qū)19個村，僅有許家、三讓兩個村不欠帳，其余17個村共欠帳200余萬元，其中高雅村，因修進村公路，除群眾集資和有關支助款外，村里還欠帳二十多萬元。集體與私人歷來欠帳多，靠政府的點滴照顧，根本無濟于事。
，釀成16人死亡，其中初中生14人。其次，隨著教育產(chǎn)業(yè)化的加速推進，學費日益昂貴，成為多數(shù)農(nóng)民的沉重負擔。我國已經(jīng)基本普及九年制義務教育，但高中和大學教育費用更讓普通農(nóng)民難以承受。農(nóng)民要供養(yǎng)一個大學生，往往從其上學甚至到畢業(yè)的前幾年，家庭生活都受到嚴重影響。但假如農(nóng)民不能接受高水平的教育，則在更大規(guī)模和更深程度上積累貧困，陷入家庭收入低——沒錢投資教育——子女教育水平低——子女就業(yè)機會少——子女收入低——新一代低收入者這樣一種貧困代際傳遞而難以自拔的境地。假如貧困家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。假如孩子考上大學，在教育體制實行改革的今天，一個大學生每年的學費和生活費加起來至少要一萬元左右，對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那么，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地?？梢哉f，一個大學生就能導致一個中等收入的農(nóng)村家庭陷入貧困狀態(tài)。正因為如此，相當一些農(nóng)民子弟在日益抬高的教育門檻前止步，農(nóng)村輟學現(xiàn)象日益嚴重。
時至今日，一些庫區(qū)農(nóng)民還在貧困線上掙扎正為衣食住行發(fā)愁，這不能不引起人們的沉思。庫區(qū)農(nóng)民不能再這樣窮下去了。那么，庫區(qū)農(nóng)民將怎樣治窮，我們認為，必須從以下三個方面著手。
1、修好庫區(qū)公路，是庫區(qū)農(nóng)民脫貧的緊要要害。庫區(qū)有一條好路，庫區(qū)農(nóng)民就有了出路?？稍诂F(xiàn)在簡易公路的基礎上，經(jīng)過適當改修、擴建，縮小彎度，降低坡度，加固路基，拓寬、硬化路面?？刹扇≌е⒍喾郊Y、農(nóng)民投工的方式解決有關工程問題。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是庫區(qū)農(nóng)民脫貧的主攻方向。要根據(jù)庫區(qū)特點調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。變單一經(jīng)營方式為綜合經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)模式。要認真在“林”字上做文章，變以農(nóng)為主為以林為主。要根據(jù)庫區(qū)自然地理條件，大力發(fā)展松、竹、油茶等產(chǎn)業(yè)。
結(jié)構(gòu)，農(nóng)民拿不出錢，何況現(xiàn)在有些人連生活都難維持?，F(xiàn)在無論從哪一角度講，該是政府和有關部門扶助庫區(qū)農(nóng)民的時候了。假如沒有政府和有關部門的大力支持扶助，庫區(qū)農(nóng)民想脫貧，不知還要等到何年何月。我們呼吁政府從扶貧資金中拿一點，鐵山水庫治理局從水電收益中擠一點，用來幫助庫區(qū)農(nóng)民早日脫貧。
今年，縣委、縣政府在十一五規(guī)劃中提出了“兩環(huán)一線”戰(zhàn)略，其中“一環(huán)”即庫區(qū)建設，這無疑是給庫區(qū)人民擺脫困境帶來了福音。然而加快鐵山水庫治理與發(fā)展和加快庫區(qū)人民脫貧致富步伐是實施環(huán)庫區(qū)建設戰(zhàn)略的要害所在點。怎樣才能達到雙贏的目的？我們認為，應該從以下幾個方面著手：
1、惠農(nóng)政策要向庫區(qū)傾斜。首先是要加大退耕還林力度，可將庫區(qū)一些“掛壁田”、“蓑衣斗笠丘”等得不償失的田土納入退耕還林面積，實施封山育林，并加大重點生態(tài)公益林政策向庫區(qū)傾斜力度，達到以林補糧，使庫區(qū)人民解決溫飽有保障；其次是要落實好“水庫移農(nóng)”政策，比如恢復已削減了25的庫區(qū)糧補助，要根據(jù)糧價上漲，適當提高補助標準。落實湘府〔20xx〕72號《關于解決鐵山水庫移農(nóng)生產(chǎn)生活有關問題的會議紀要》，摘出文中的：“按上網(wǎng)電量每度1.5分錢提取的后期扶持資金，及從水庫澆灌受益區(qū)按每畝每年征收3公斤稻谷，城市供水每噸征收2分錢，用于扶持庫區(qū)?！钡谌锹鋵嵵行闹мr(nóng)政，解決未向庫區(qū)人民實施的“種糧直接補貼”和“柴油綜合補貼”等政策扶助資金。
2、要加大庫區(qū)扶貧力度，增強造血機能。首先是要通過財政拔款、籌集社會資金和群眾投工投勞等辦法，加大路、電、飲水等基礎設施工程扶持建設力度；其次要在庫區(qū)集中地段建立一所九年一貫制寄宿學校，為庫區(qū)學生提供一個安全、穩(wěn)定的就讀環(huán)境；其三是要加大農(nóng)村合作醫(yī)療工作力度，解決農(nóng)民就醫(yī)難的問題；其四是要加大能源開發(fā)利用，落實獎勵政策，支持農(nóng)民建沼氣池，一則可以保護生態(tài)環(huán)境，二則可以優(yōu)化人居環(huán)境。
解決了基礎設施這一“瓶頸”制約，就為因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民盡快脫貧致富奠定了基礎。根據(jù)調(diào)查，庫區(qū)土質(zhì)適合楠竹、桔樹、梨樹、油茶林等多種果木種植。因此，我們可以根據(jù)各村實際，有指導性地把那些“天收田”進行退耕還林，重點是新造楠竹，并以稻田桔園、黃岸茶場為基地改良品種，提高質(zhì)量，擴大規(guī)模，再以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立服務機構(gòu)或中介公司為他們提供信息、開發(fā)產(chǎn)品精深加工和銷路等服務，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。真正讓農(nóng)民種得上、能生產(chǎn)、有銷路、得實惠。其次是鐵山庫區(qū)山清水秀、出產(chǎn)豐富，有“千島之湖”的美稱的鐵山水庫西有大云山國家級森林公園、南有名揚天下的明代建筑“天下第一村”張谷英屋場、北有“___第一峰”相思山和傳說神奇的相思園、東有我鎮(zhèn)白石“千年皇帽松”、太子廟、巧然天成的相思八景，可整合形成一個獨具特色的生態(tài)旅游線。既能發(fā)展我縣旅游經(jīng)濟，也能為庫區(qū)人民發(fā)展庭院經(jīng)濟帶來機遇，農(nóng)民可利用種養(yǎng)土特產(chǎn)品開發(fā)特色農(nóng)家樂休閑，可讓旅游者既飽眼福，又飽口福，享受回歸自然的農(nóng)家綠色生活，也讓農(nóng)民既能有效利用閑置勞力，更能在調(diào)整結(jié)構(gòu)中增加收入。其三是鼓勵青壯年勞力外出打工，為他們外出就業(yè)搭建平臺。勞務輸出收入到目前為止還是農(nóng)村收入中的一個主要部份，由于文化素質(zhì)不高，這些村的青壯年勞力外出打工都只是賣苦力，普遍收入不高，而且難就業(yè)，一些人不敢出去闖。因此，勞務部門要為他們外出打工穿線搭橋，鼓勵他們外出打工。
在實際工作中，對農(nóng)村科教扶助應分成兩類：一類是針對未成年人的基礎教育，必須有無條件地抓好農(nóng)村義務教育工作。另一類則是針對現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的再教育，要以難度不大的實用技術(shù)培訓為主，現(xiàn)學現(xiàn)用，為他們外出務工和科學種養(yǎng)打好基礎，古人說“授人以魚，不如授之以漁”。只有教會農(nóng)民技術(shù)，教會農(nóng)民發(fā)家致富的方法，才能從根本上解決農(nóng)民脫貧致富的方法問題，引導其變苦熬為苦干和巧干，最終擺脫貧困。只有庫區(qū)人民擺脫了貧窮，才能營造穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境，才能實踐建設社會主義新農(nóng)村的偉大意義。只有庫區(qū)人民富裕了，才能走出亂砍濫伐的誤區(qū)，真正為鐵山水庫資源保護服務。
貧困人口調(diào)查報告篇二十
作為教育部人文社科“十五”第一批規(guī)劃研究課題―――“農(nóng)村土地法律制度研究”的基礎工作是田野調(diào)查。在課題組項目主持人―――中南財經(jīng)政法大學副校長、博士生導師陳小君教授的籌劃下，中南財經(jīng)政法大學民商法學科中青年師生共五十多位，分成14個小組，從20xx年9月下旬開始，以我國中部省份湖北省為重點，對包括湖北省的10個市、縣、區(qū)和山西、江蘇、山東、廣東等省份的4個地區(qū)進行了實地調(diào)查。調(diào)查農(nóng)戶達406家，訪談農(nóng)民計五百余人。
課題組主要圍繞農(nóng)地的權(quán)屬狀況、使用狀況、流轉(zhuǎn)狀況、稅費負擔、征用狀況以及糾紛狀況這六個方面與各地的農(nóng)民、基層干部和相關部門的領導進行座談和個別訪談，并向農(nóng)戶發(fā)放了問卷。此外，課題組還從各地收集了大量有價值的資料，內(nèi)容涉及地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、地方性政策、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、法院典型案件判決、土地權(quán)證、各地農(nóng)地運作的試點辦法等等。本報的記者在對課題組報告認真整理后，將其主要部分節(jié)選刊登，希望對相關人員有所幫助。
問題：土地歸屬一向為法律制度設計的重心。為反映出農(nóng)民本身對當下土地權(quán)屬的認識，課題組提的第一個問題是“你耕種的土地是誰的”。作出有效選擇的問卷430份，選“國家的”占60%，“村集體的”占27%，“生產(chǎn)隊(小組)的”占7%，“個人的”占5%，“其他人的”占0.4%。
結(jié)論：認為土地屬于國家的占有絕對優(yōu)勢。
解讀：一個從法學視角令人感興趣的問題是，即為何大多數(shù)受訪者都認為土地是國家的。雖然同為公有制的具體形式，國有與集體所有的制度旨趣仍是大有不同，而這種不同卻被受訪者所普遍忽視。相當一部分的受訪者還認為，兩者的邊界是模糊的。然而，這樣的模糊或許不能簡單的歸結(jié)于農(nóng)民法律意識的淡薄。譬如，作為農(nóng)村社區(qū)精英的村支書、村主任、村會計都持相類似觀點。課題組認為，影響集體成為適格私權(quán)主體的因素一是集體所有權(quán)所承載的公法義務淡化了其私權(quán)屬性；二是集體所有權(quán)本身是不完整的；三是集體所有權(quán)主體的“缺位”。
問題：在農(nóng)民對現(xiàn)行土地承包政策是否滿意的問卷調(diào)查中，共有404份有效問卷對此作出了選擇，其中266份選擇“滿意”，占總數(shù)的64%；只有70份選擇“不滿意”，占總數(shù)的18%。在農(nóng)民是否愿意種地的問卷調(diào)查中，共有413人對此問題作出了有效回答。其中198人表示“愿意”，占總數(shù)的48%；而有130人表示“如果稅費負擔減輕就愿意”，占總數(shù)的31%；而72人明確表示“不愿意”，占總數(shù)的17%。雖然愿種地者為多數(shù)，但仍不足50%。
結(jié)論：我國現(xiàn)行的農(nóng)地承包政策在總體上雖然受到了農(nóng)民的擁護，但農(nóng)民種地的積極性普遍不高。
解讀：一些地區(qū)的調(diào)查結(jié)果反映，農(nóng)民對現(xiàn)行承包政策普遍持“無所謂”甚至“不滿意”的態(tài)度，主要原因一是由于農(nóng)地上負擔的稅費過重，加之農(nóng)產(chǎn)品價格(尤其為糧價)上不去，所以種田幾乎無利可圖，在有些地區(qū)，甚至種田還要倒貼。這自然削弱了農(nóng)民對土地的感情，也影響了土地承包政策的聲譽；二是由于承包到戶的政策與某些地區(qū)的情況不符，所以實施效果不理想，從而影響了當?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)行土地承包政策的滿意度。比如，山東xx度地區(qū)一直在實行“兩田制”，而中央的現(xiàn)行政策是統(tǒng)一實行“均田制”模式的土地承包，這樣的政策調(diào)整，在基層牽涉面很大，影響了土地使用模式推行的連續(xù)性和穩(wěn)定性，所以很難推行開來。
問題：在實行流轉(zhuǎn)是否自愿的問卷調(diào)查中，課題組設計了“如何取得他人土地承包經(jīng)營權(quán)”這個問題，回答“通過村委聯(lián)系取得”的有29人，占選取總次數(shù)的8%；回答“直接與別人聯(lián)系取得”的有258人，占選取總次數(shù)的70%；選擇“上述兩種方法都可以”的有84人，占選取總數(shù)的20%；選擇“不知道”的有8人，占選取總數(shù)的2%。在回答“如果把地給別人種，你是否會向他收取一定費用”問題時，回答“會”的有153人，占選取總次數(shù)的38%；回答“不會”的有157人，占選取總次數(shù)的39%；回答“不但不會，還要貼錢”的有40人，占選取總數(shù)的10%；回答“視雙方關系而定”的有37人，占選取總次數(shù)的9%。
結(jié)論：在土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)時，絕大部分農(nóng)民可以自愿選擇流轉(zhuǎn)對象，但38%的有償流轉(zhuǎn)率反映了有償流轉(zhuǎn)在農(nóng)村中并不占十足的主導地位。
解讀：承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序的這種現(xiàn)狀是由我國現(xiàn)有土地制度及xx的鄉(xiāng)土社會所決定的。我國農(nóng)地為集體所有，而農(nóng)民為集體中的成員，集體內(nèi)部成員間土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)就像“雞蛋從左手滾到右手”一樣，并不會對原土地所有人在集體土地上所享有的權(quán)利產(chǎn)生什么影響，因此集體對承包經(jīng)營權(quán)集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)的管理與約束極為放松；而xx農(nóng)村鄉(xiāng)土生活、熟人社會的現(xiàn)狀，使土地承包經(jīng)營權(quán)集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)(包括與集體外的親友之間的流轉(zhuǎn))雙方對流轉(zhuǎn)契約的態(tài)度也頗為隨意。對集體外部人員而言，上述兩種特點均已不再占有優(yōu)勢，因而此時集體與被流轉(zhuǎn)人、流轉(zhuǎn)人之間的權(quán)利義務關系、流轉(zhuǎn)的程序與集體內(nèi)部的流轉(zhuǎn)相比有很大區(qū)別。
問題：調(diào)查的地區(qū)在稅費改革上進度不一，有的尚在進行有的已近尾聲?？偟膩碇v，改革成果不小，但仍存在著一些問題。具體可歸為以下兩點：一是稅改后，農(nóng)民負擔得到不同程度的減輕，但在個別地區(qū)、個別時段也出現(xiàn)了“增負”現(xiàn)象；二是費稅改革后，基層xx叫苦，公共事業(yè)與基礎設施難以維持。
結(jié)論：農(nóng)民與xx關系的稅款征收程序趨于規(guī)范、明確；農(nóng)村理解、支持稅費改革政策的是主流，但對未來持懷疑和較悲觀無奈的態(tài)度，對“負擔反彈”仍有顧慮。
解讀：在全國不少地方，稅改前的農(nóng)戶負擔是以田畝與勞力結(jié)合的方式確定的，在改革后，農(nóng)業(yè)稅則全部攤在田畝上，這樣使無勞力或少勞動力的`農(nóng)戶負擔增加；同樣的原因，種田大戶的負擔也因此增加；在稅改前，農(nóng)村中的救濟戶、五保戶的各種費用由村集體組織予以減免，在費改稅后，村委會的減免決定權(quán)被取消，他們的負擔因此而增加。為維系公共事業(yè)運作而巧設名目、收派各種費用的現(xiàn)象有所抬頭,像學校的教育集資、學雜費等，使農(nóng)民的實際負擔增加的遠不止統(tǒng)計表所顯示的那些項目。
這主要反映了幾方面的問題：(1)農(nóng)村稅費改革與公共支出、社會救濟優(yōu)撫的社會保障政策的沖突；(2)農(nóng)村稅費改革結(jié)果與扶持農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營的政策相抵觸；(3)基層xx機構(gòu)改革人員精簡仍做得很不夠，不少地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx機構(gòu)還是疊床架屋。
課題組調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)村道路坑洼不xx，水渠斷破；在山西呂梁與鄉(xiāng)村教師的訪談中得知，學校破敗，老師的辦公條件更是簡陋的可憐，工資低又不能按月定額發(fā)放，這當然也有歷史的因素，而上級地方平和中央也是心有余而力不足，說得多，做得少，財政轉(zhuǎn)移支出力度確實是個問題。
問題：在我們402份的問卷調(diào)查中，有56.30%的人選擇“發(fā)生過土地征用”，還有32.80%的人不知道有沒有發(fā)生過征用。土地征用補償費發(fā)放率低，問卷調(diào)查的結(jié)果顯示：發(fā)放率僅為49.8%，其中約11.40%為部分發(fā)放，沒有發(fā)放的比例為16.30%；土地征用補償費數(shù)額低，被征用地方的農(nóng)戶對補償費的發(fā)放標準也不清楚，在149份問卷中，有41.60%的人都不清楚，知道按田畝數(shù)發(fā)放補償費的僅為39.6%。
結(jié)論：在經(jīng)濟發(fā)展程度不同的地區(qū)，土地征用情況發(fā)生率也不同；但隨著我國城鎮(zhèn)化水xx的進一步提高，土地征用現(xiàn)象將越來越普遍，將日益成為農(nóng)村的一個基本問題。
解讀：土地征用已經(jīng)成為農(nóng)村，尤其是城市郊區(qū)農(nóng)村中的一個焦點和難點問題。從調(diào)查各地的土地征用補償情況看，在征用土地后，國家的收益是村集體和農(nóng)戶的好幾倍。土地的所有升值，甚至土地被征用前的價值一部分也被征去了。作為對土地所有者的補償，卻由xx拿走了一塊，同時資金使用權(quán)又統(tǒng)歸xx。這樣，土地所有者(從土地的收益歸屬的角度看)的角色就模糊了起來。
問題：對廣東、湖北、山東等地進行問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，在335個選擇中，有64.2%的人面對土地糾紛選擇由村干部解決，有4.2%的人選擇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決，有2.7%的人認為由法院解決；而除此之外的其他解決途徑也占不小比例，為19.1%，這其中還有9.9%的人根據(jù)糾紛的不同情況采取不同的解決方式。
結(jié)論：農(nóng)村對土地糾紛的解決途徑，選擇呈多元化特點，農(nóng)地糾紛交由法院解決的比例過小。
解讀：農(nóng)地糾紛一段時間里在部分地方不被法院受理。某省高級人民法院曾內(nèi)部規(guī)定，對于大面積的農(nóng)地稅費糾紛、土地承包合同糾紛、征地補償糾紛，法院不予受理。正常解決糾紛途徑的不通暢也進一步造成農(nóng)民訴諸非正常方式解決糾紛，調(diào)查問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，有超過19%的農(nóng)民選擇了村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)解和訴訟以外的方式進行，這是一個值得注意的動向。
第一、對《土地管理法》第10條進行調(diào)整。修改為：農(nóng)地所有權(quán)主體應明確為村一級集體經(jīng)濟組織，但于土地發(fā)包與調(diào)整時應尊重歷史性形成的土地邊界。第二、村集體經(jīng)濟組織的民事主體資格作出確認，并澄清其功能。法律可規(guī)定：村集體經(jīng)濟組織為法人，承擔法律所規(guī)定的權(quán)利義務。
第三、關于土地權(quán)屬登記，可做出如下適當超前的規(guī)定：農(nóng)地所有權(quán)由縣級土地管理部門負責登記發(fā)證；土地承包使用權(quán)由農(nóng)業(yè)主管部門登記造冊，土地管理部門核實后發(fā)放使用權(quán)證。
第四、探索農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路徑，改變目前農(nóng)村以一家一戶分散經(jīng)營為主的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，建立以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為基本單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合體，使其逐步走上合作經(jīng)營的道路。
第五、落實和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟自xx。一是修改《農(nóng)地承包法》第3條，將農(nóng)地實行單一的家庭承包經(jīng)營制度修改為“以家庭承包經(jīng)營為主體，多種經(jīng)營方式相結(jié)合的農(nóng)地使用體制”；二是修改《農(nóng)地承包法》第20條，將該法規(guī)定的30年、50年及70年的期限確定為農(nóng)地使用的最長期限，而具體每一塊土地的使用期限應由集體經(jīng)濟組織和使用權(quán)人于簽訂承包合同(或其他形式的使用權(quán)合同)時在法定最長期限內(nèi)協(xié)商確定；三是轉(zhuǎn)變xx職能。
第六、對于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度進行完善。
第七、切實減輕農(nóng)民負擔。
第八、對農(nóng)地征用問題，一是把發(fā)放對象直接指向被征地農(nóng)戶；二是為落實土地所有者權(quán)利，可以考慮在國家統(tǒng)一的監(jiān)管體系下，由集體組織直接向市場供應土地；三是遏制地方xx圈占農(nóng)地的沖動。
第九、對農(nóng)村錯綜復雜的土地糾紛，應尊重傳統(tǒng)的爭議解決模式，并在此基礎上逐漸增強人民法院在糾紛解決中的作用。
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