專(zhuān)業(yè)社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳（匯總17篇）

報(bào)告的目的是向讀者傳達(dá)清晰、準(zhǔn)確和有說(shuō)服力的信息。在報(bào)告的撰寫(xiě)過(guò)程中，要充分考慮讀者的理解能力和專(zhuān)業(yè)背景，使用恰當(dāng)?shù)男g(shù)語(yǔ)和表達(dá)方式。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望對(duì)大家寫(xiě)作報(bào)告有所幫助。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇一

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的配套工程，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層xxx的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，近日，我們對(duì)**縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了一次深入調(diào)研。

近年來(lái)，縣政府堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，按照“試點(diǎn)示范、分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，不斷強(qiáng)化措施，持續(xù)加大投入，積極探索實(shí)踐，集中開(kāi)展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，努力縮小城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設(shè)施落差”，使農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，建成全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣，受到國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

1、明確工作思路，科學(xué)合理布局。堅(jiān)持以農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向，把社區(qū)理念引入新農(nóng)村建設(shè)，按照“土地節(jié)約利用、居住相對(duì)集中、便于管理服務(wù)”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通盤(pán)考慮農(nóng)村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局，建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)，推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，提出了居住向小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動(dòng)型、整村搬遷型五種模式，對(duì)現(xiàn)有自然村進(jìn)行整合，把全縣97個(gè)行政村規(guī)劃為45個(gè)農(nóng)村社區(qū),通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有效整合利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2、突出建設(shè)重點(diǎn)，穩(wěn)步全面推進(jìn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)化、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一功能布局，依托原有的農(nóng)村服務(wù)陣地和活動(dòng)場(chǎng)所，采取爭(zhēng)取省市補(bǔ)助、縣級(jí)財(cái)政配套和村組自籌的辦法，按照服務(wù)用房不少于200平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)所不少于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，投資7000多萬(wàn)元改擴(kuò)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1萬(wàn)多平方米。搶抓六盤(pán)山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇，整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等項(xiàng)目，將各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行捆綁，啟動(dòng)以告別深山區(qū)、土坯房、土窯洞、獨(dú)居戶(hù)和加快農(nóng)民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中為主要內(nèi)容的“三集中、四告別”工程，建設(shè)大社區(qū)，從根本上改善山區(qū)群眾的居住和生活環(huán)境。近三年累計(jì)對(duì)7061戶(hù)萬(wàn)農(nóng)村居住群眾進(jìn)行搬遷改造，建成農(nóng)民進(jìn)城(鎮(zhèn))居住小區(qū)13個(gè)、住宅樓65棟3364套，推動(dòng)了萬(wàn)人進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)中心村社區(qū)居住，探索出了一條山區(qū)縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。

3、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。根據(jù)公益性服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、管理性服務(wù)的功能要求，按照“四站四室一院一超市一廣場(chǎng)一隊(duì)”(即：公共服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)服務(wù)站、社會(huì)治安綜合治理站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、村“兩委會(huì)”辦公室、村民監(jiān)督委員會(huì)辦公室、多功能室、專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織辦公室、幸福互助院、便民利民服務(wù)超市，文體活動(dòng)廣場(chǎng)、便民服務(wù)隊(duì))的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣人社、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)對(duì)口支持社區(qū)服務(wù)中心配套完善硬件設(shè)施，安裝室外健身器材393套，娛樂(lè)器材132套，配備辦公桌椅698套，圖書(shū)萬(wàn)冊(cè)，養(yǎng)老互助幸福院床位300多張。所有農(nóng)村社區(qū)都建立健全了公共服務(wù)、群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團(tuán)組織、養(yǎng)老互助院等機(jī)構(gòu)，部分農(nóng)村社區(qū)(如草碧鎮(zhèn)碧水苑聯(lián)合社區(qū)、高崖農(nóng)民進(jìn)城社區(qū))還設(shè)有物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)，對(duì)各類(lèi)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容都作了明確，為開(kāi)展社區(qū)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

我縣深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村群眾生活居住條件徹底改善、農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升，特別是在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活方面取得了可喜的成績(jī)。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：

1、認(rèn)識(shí)有待提高，觀(guān)念亟待轉(zhuǎn)變。部分基層干部對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)什么是農(nóng)村社區(qū)，為什么要建農(nóng)村社區(qū)、如何建農(nóng)村社區(qū)等缺乏基本認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子，對(duì)有關(guān)政策了解掌握不夠充分，認(rèn)識(shí)上仍有偏差;有的認(rèn)為資金少、用地難，存在畏難情緒，工作被動(dòng)應(yīng)付。部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體概念認(rèn)識(shí)模糊，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當(dāng)成政府工程，缺乏主觀(guān)能動(dòng)性，“等、要、靠”思想嚴(yán)重。加之受傳統(tǒng)居住觀(guān)念影響，廣大農(nóng)民習(xí)慣了獨(dú)門(mén)獨(dú)院式的居住生活方式，入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來(lái)要高，且生產(chǎn)設(shè)備和勞動(dòng)工具存放不便，大多群眾沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，安不下心來(lái)，所以對(duì)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

2、建設(shè)資金匱乏，投入嚴(yán)重不足。目前，資金短缺是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)都需要大量的資金投入，而我縣自有財(cái)力嚴(yán)重不足，縣級(jí)財(cái)政支持扶持能力有限，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上級(jí)補(bǔ)助資金又比較少，加之農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)弱，要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一，僅靠上級(jí)補(bǔ)助和借貸建設(shè)，融資難度大，致使普遍存在重住宅建設(shè)、輕配套設(shè)施，重社區(qū)建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。此外，農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周期較長(zhǎng)，資金到位慢，而鎮(zhèn)村資金壓力大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等市場(chǎng)化、多元化投資建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性也尚未充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，影響了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。

3、工作力量緊缺，服務(wù)水平不高。首先，社區(qū)工作人員待遇偏低，在職的社區(qū)干部工作積極性不高，年富力強(qiáng)的村民不愿參與社區(qū)建設(shè)和管理，造成社區(qū)干部后繼乏人。據(jù)調(diào)查，全縣為60個(gè)村配備月工資為500元的勞動(dòng)保障助理員81名，其余37個(gè)村各確定了一名公益性崗位人員，每月補(bǔ)助300元，擔(dān)任社區(qū)工作人員，且對(duì)任職年齡作了規(guī)定。大多數(shù)村由文書(shū)或其他村干部兼任，如文書(shū)兼任的每月也最多只能領(lǐng)取1100元或者900元報(bào)酬(文書(shū)每月報(bào)酬600元)，其很難做到脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全天侯坐班。其次，現(xiàn)任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高，服務(wù)群眾能力不強(qiáng)，工作內(nèi)容僅僅局限于公共服務(wù)，真正意義上的村民自我服務(wù)、互助服務(wù)還沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)。再次，對(duì)社區(qū)干部培訓(xùn)力度不夠。任職前普遍沒(méi)有接受培訓(xùn)，任職后培訓(xùn)形式化，培訓(xùn)內(nèi)容不全面，培訓(xùn)方式單一，為政府職能部門(mén)服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)多、為社區(qū)村民服務(wù)的培訓(xùn)少。

隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村社會(huì)正在發(fā)生著深刻變化?？h人民政府及相關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求、順應(yīng)農(nóng)民群眾過(guò)上更加美好生活的新期待，為農(nóng)民幸福安康、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定多謀福祉，使農(nóng)民真正享受到與城市居民基本相同的居住條件和公共服務(wù)。

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)強(qiáng)大合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，離不開(kāi)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的參與支持。首先，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和相關(guān)制度體系，明確責(zé)任目標(biāo)，形成“縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門(mén)密切配合、鎮(zhèn)村積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。其次，要加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義，努力增強(qiáng)廣大干部群眾主動(dòng)搞好社區(qū)建設(shè)的信心，切實(shí)克服畏難情緒和等待觀(guān)望思想，把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進(jìn)。通過(guò)典型示范、樣板引路，用實(shí)際案例教育引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè)，使群眾從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)、認(rèn)同和接受農(nóng)村社區(qū)，努力營(yíng)造群眾踴躍參與、社會(huì)各界廣泛支持的良好氛圍，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇二

*部頒布《關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》以來(lái)，xx市局認(rèn)真貫徹各級(jí)關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的指示精神，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，最大限度的把警力下沉，初步實(shí)現(xiàn)了警務(wù)室建設(shè)的無(wú)縫隙覆蓋。我們結(jié)合轄區(qū)警力資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)及治安狀況等實(shí)際，把“警務(wù)室建成后，如何創(chuàng)造性開(kāi)展工作，如何發(fā)展和完善新型社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制”作為重點(diǎn)，采取各種措施，積極推進(jìn)。對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制和管理模式進(jìn)行了一些有益的探索。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:。

一是對(duì)警務(wù)室開(kāi)展工作情況進(jìn)行不間斷地督導(dǎo)檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊(duì)按照科掛所分工加強(qiáng)對(duì)各所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度，每周至少要督導(dǎo)調(diào)度一次。局三基辦專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作檢查記錄》，與治安部門(mén)聯(lián)合對(duì)全局警務(wù)室建設(shè)及工作開(kāi)展情況每周進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的難題，及時(shí)、全面地掌握工作實(shí)況，力促警務(wù)室各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。

二是改進(jìn)和完善警務(wù)室薄冊(cè)檔案。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，我局本著實(shí)用、實(shí)效的原則，對(duì)原有的30余本派出所基礎(chǔ)臺(tái)帳進(jìn)行了梳理、整合，根據(jù)現(xiàn)階段警務(wù)室開(kāi)展工作的需要，整合為16本警務(wù)室基礎(chǔ)檔案，既減輕了基層民警的記錄臺(tái)帳、整理檔案工作上的負(fù)擔(dān)，又著重體現(xiàn)了警務(wù)室民警日常工作效率和質(zhì)量，現(xiàn)已在所有警務(wù)室施行。近期，我們正組織專(zhuān)人對(duì)警務(wù)室相關(guān)薄冊(cè)再次進(jìn)行整合、精減，最大限度為警務(wù)室民警減負(fù)，讓他們能騰出更多的精力投身各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

三是積極探索警務(wù)室彈性工作運(yùn)行機(jī)制。為完善社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，局里根據(jù)警務(wù)室建設(shè)現(xiàn)狀，研究出臺(tái)了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室彈性工作實(shí)施意見(jiàn)》、《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的意見(jiàn)》等一系列規(guī)定，指導(dǎo)全局面上工作。各派出所也結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，因地制宜地制定了本所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作彈性工作制度及相應(yīng)的考核辦法，并在具體實(shí)踐中及時(shí)調(diào)整。例如：xx派出所結(jié)合城區(qū)各個(gè)警務(wù)室轄區(qū)人口、地域、治安復(fù)雜狀況不同實(shí)際，堅(jiān)持“因地制宜”和“實(shí)用、實(shí)效、可操作”的原則，在工作中探索總結(jié)出社區(qū)警務(wù)工作“正時(shí)制、錯(cuò)時(shí)制、分時(shí)制、隔時(shí)制和定時(shí)制”“五個(gè)時(shí)制”，在社區(qū)警務(wù)彈性工作機(jī)制建設(shè)上邁出堅(jiān)實(shí)的一步，推動(dòng)了全局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的健康深入開(kāi)展。

四是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。民警下社區(qū)后，怎樣開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，采取什么方法，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等等，這也是我局警務(wù)室全面鋪開(kāi)后的工作重點(diǎn)。為此，我們根據(jù)工作實(shí)際，采取外出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、分頭指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、跟班學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對(duì)民警*業(yè)務(wù)和開(kāi)展群眾工作等基層工作能力進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有效提高了民警的綜合素質(zhì)和群眾工作能力。今年x月份，我們組織全局各科室警種，對(duì)需要派出所警務(wù)室民警開(kāi)展的工作進(jìn)行了系統(tǒng)整合，出臺(tái)了《社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)工作內(nèi)容》，對(duì)各種業(yè)務(wù)工作的工作內(nèi)容、工作要求、工作方法等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)指導(dǎo)警務(wù)室民警有效開(kāi)展工作起到了良好效果。近期，我們還準(zhǔn)備對(duì)社區(qū)民警開(kāi)展刑偵基礎(chǔ)、人口管理、情報(bào)信息、消防安全等方面業(yè)務(wù)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)將陸續(xù)展開(kāi)，確保民警勝任工作。

五是組織階段性考核驗(yàn)收。為檢驗(yàn)、自查我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開(kāi)展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個(gè)考核組，采取實(shí)地檢查等形式，對(duì)各派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開(kāi)展情況、警務(wù)室建設(shè)情況進(jìn)行了一次同步考核驗(yàn)收，就社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的基本知識(shí)及應(yīng)掌握的轄區(qū)基本情況對(duì)各派出所長(zhǎng)及全體警務(wù)室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作年度考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。我們又根據(jù)城區(qū)社區(qū)警務(wù)現(xiàn)狀，召集治安、戶(hù)政、刑偵、經(jīng)偵、政工等部門(mén)全體人員和xx派出所全體社區(qū)民警召開(kāi)講評(píng)會(huì)并組織考試，通過(guò)這些考試考核，要求各警種部門(mén)都要關(guān)注并積極參與社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，對(duì)全局各單位在抓警務(wù)室建設(shè)的認(rèn)識(shí)上和工作力度上都是一個(gè)很大的促動(dòng)。

六是適時(shí)組織社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作觀(guān)摩。為進(jìn)一步統(tǒng)一全局思想，促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作深入開(kāi)展，我局適時(shí)組織黨委成員、科所隊(duì)長(zhǎng)對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行觀(guān)摩，采取突擊檢查、臨時(shí)通知的形式，觀(guān)摩各派出所一個(gè)警務(wù)室，觀(guān)摩結(jié)束后進(jìn)行評(píng)分，作為該所近階段社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的綜合測(cè)評(píng)成績(jī)，與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作年度考核內(nèi)容。通過(guò)觀(guān)摩，全體人員更切身地感受了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作改革給*工作帶來(lái)的實(shí)惠，進(jìn)一步統(tǒng)一了大家在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，明確了工作目標(biāo)，掌握了工作實(shí)情，檢驗(yàn)了工作實(shí)效，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和個(gè)別警種在抓社區(qū)警務(wù)工作上的差距，切實(shí)增強(qiáng)了全局上下對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感。

七是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各級(jí)關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的有關(guān)精神。我局把*部、省廳和市局關(guān)于三基建設(shè)尤其是市局關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的十大突破事項(xiàng)100條、警務(wù)室民警工作規(guī)范等相關(guān)文件匯編成冊(cè)，分發(fā)到全體社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警，人手一冊(cè)，要求民警熟知熟記，領(lǐng)會(huì)精神，自覺(jué)執(zhí)行，并組織了2場(chǎng)專(zhuān)門(mén)考試，考試成績(jī)納入民警年度正規(guī)化考核范圍。又把*部召開(kāi)的三基建設(shè)工作會(huì)議文件進(jìn)行了整理匯編，不同層面組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，在日常工作中進(jìn)行貫徹。

八是積極爭(zhēng)取各方支持，為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提供保障。我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開(kāi)展以來(lái)，得到了各級(jí)黨委*、社區(qū)各界和廣大群眾的關(guān)心、支持和積極響應(yīng)，市局配發(fā)的xxx套單警裝備已配備到巡警和社區(qū)民警投入使用，各鎮(zhèn)區(qū)街黨委*和警務(wù)室駐地村“兩委”主動(dòng)為各警務(wù)室解決了辦公用房和必要的辦公設(shè)施，為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作正常開(kāi)展提供了不少便利條件和財(cái)力物力保障。同時(shí)，我們?cè)诰瘎?wù)室建設(shè)上，從未對(duì)警務(wù)室辦公面積等做硬性要求，對(duì)有些村為警務(wù)室單獨(dú)建辦公室的，我們積極動(dòng)員村里讓治保會(huì)與警務(wù)室合署辦公，帶動(dòng)基層治保會(huì)建設(shè)。企業(yè)內(nèi)保組織，我們實(shí)行了塊塊管理，在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作中要求民警一起抓，借社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略這個(gè)*臺(tái)，把農(nóng)村治保會(huì)和廠(chǎng)企保衛(wèi)組織建設(shè)抓實(shí)抓牢。在內(nèi)部，我們還利用民警聯(lián)系村居這種形式，加強(qiáng)各個(gè)層面與警務(wù)室民警的溝通，搞好服務(wù)，要求科隊(duì)民警為派出所服務(wù)，黨委成員為科隊(duì)服務(wù)，共同促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作健康開(kāi)展。

警務(wù)室成立以來(lái)，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、組織轄區(qū)巡邏防范等日常工作共提供社區(qū)穩(wěn)定信息xxx條，化解集體*等重大不穩(wěn)定因素苗頭x起，提供破案信息xx條，帶破刑事案件xx起，抓獲逃犯xx人(其中部級(jí)逃犯xx人)，查處治安案件xx起。200x年x月xx日，xx市xx派出所接到報(bào)案：xx市xx廠(chǎng)被盜摩托車(chē)、銅板、照相機(jī)等物品，價(jià)值人民幣xxxx余元。接警后，xx警務(wù)室立即在轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)廢舊回收點(diǎn)展開(kāi)調(diào)查布控。據(jù)某廢舊回收點(diǎn)信息員提供的線(xiàn)索，警務(wù)室民警將正在銷(xiāo)臟的x名犯罪嫌疑人當(dāng)場(chǎng)抓獲。200x年x月x日早晨，xx派出所xx警務(wù)室民警在轄區(qū)入戶(hù)走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，xx村xx正在家中非法制造鞭炮，當(dāng)場(chǎng)查獲成品半成品鞭炮4000多頭，硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚，刑偵大隊(duì)偵查員找到xx派出所xx警務(wù)室民警xxx，讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員xx(男，xx歲，xx鎮(zhèn)xx村人)、xx(男，xx歲，xx小區(qū)人)。xxx根據(jù)在入戶(hù)走訪(fǎng)中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx區(qū)x號(hào)樓x單元x號(hào)和他經(jīng)常出入x某家的線(xiàn)索，與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據(jù)姚道巖供述，民警又于當(dāng)晚以入戶(hù)走訪(fǎng)的名義進(jìn)入xx家中，將其抓獲。200x年x月x日，xx派出所xx警務(wù)室民警根據(jù)入戶(hù)走訪(fǎng)工作所獲信息，將涉嫌盜竊自行車(chē)的xx(男，xx歲，xx市xx鎮(zhèn)xx村)在xx街道xx村其租房?jī)?nèi)抓獲。經(jīng)審查，該交待于200x年x月至今，先后在xx、xx等地盜竊自行車(chē)x輛、電動(dòng)自行車(chē)x輛的犯罪事實(shí)?，F(xiàn)該已被刑事拘留，此案正在進(jìn)一步審理中。

為檢驗(yàn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作效果，我們對(duì)每個(gè)派出所每個(gè)警務(wù)室轄區(qū)每月刑事發(fā)案情況都進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行通報(bào)。從實(shí)際發(fā)案量看，去年至今，我市刑事發(fā)案同比去年下降xx%，印證了我們的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作正在不斷發(fā)揮作用，并且將在維護(hù)穩(wěn)定、壓減發(fā)案上發(fā)揮出越來(lái)越明顯的作用。

就我市來(lái)說(shuō)，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作作為一個(gè)新生事物，改革才剛剛起步，還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有些是面上普遍存在的問(wèn)題，有些是具體問(wèn)題，都待我們?cè)诮窈蠊ぷ骷皶r(shí)加以解決。

一是民警業(yè)務(wù)素質(zhì)的問(wèn)題。隨著社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的深入開(kāi)展，我們認(rèn)識(shí)到，警務(wù)室的“廟”設(shè)好了，“和尚”會(huì)不會(huì)“念經(jīng)”、怎么去念好這個(gè)“經(jīng)”是個(gè)大問(wèn)題。我們認(rèn)為，社區(qū)民警職責(zé)遠(yuǎn)不止這五項(xiàng)職責(zé)，從警務(wù)室擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)看，民警應(yīng)該是個(gè)多面手、樣樣能，這就需要我們有針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)基層民警各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，否則，工作質(zhì)量和效果就會(huì)大打折扣。同時(shí)，我們還建議，上級(jí)各警種都要學(xué)習(xí)研究三基建設(shè)尤其是社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，決不能單打獨(dú)斗，制定的工作措施、標(biāo)準(zhǔn)必須與當(dāng)前社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作框架相吻合。

二是運(yùn)行機(jī)制的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題涉及到*工作的方方面面，是個(gè)系統(tǒng)工程，外地同行的一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但更需要我們?cè)趯?shí)踐和實(shí)戰(zhàn)中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執(zhí)勤與警務(wù)室工作的矛盾、如何處理好民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與日常勤務(wù)之間的矛盾、如何加強(qiáng)部門(mén)警種與社區(qū)民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應(yīng)急處置人員快速集結(jié)并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規(guī)范管理等等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)引起黨委的高度重視，現(xiàn)在正潛心研究并著力加以解決。

三是警務(wù)室設(shè)置數(shù)量的問(wèn)題。我們?cè)诖_定警務(wù)室數(shù)量時(shí)，是根據(jù)現(xiàn)有警力情況以及人口、治安復(fù)雜情況等，在反復(fù)調(diào)研論證后做出的決定，在農(nóng)村除所長(zhǎng)外全部民警都有自己的警務(wù)室，目的就是強(qiáng)迫民警去接觸群眾，去學(xué)會(huì)做群眾工作、做基礎(chǔ)工作。目前我們的認(rèn)識(shí)還不一定科學(xué)，在警務(wù)室建設(shè)初期我們就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在就有不少同志反映警務(wù)室的數(shù)量多了，我們通過(guò)對(duì)警務(wù)室建設(shè)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷調(diào)研分析，于x月x日，在爭(zhēng)取上級(jí)支持的基礎(chǔ)上，我們將警務(wù)室數(shù)量由xxx處調(diào)整為xx處。

四是警務(wù)室檔案薄冊(cè)的問(wèn)題。不少民警反映，警務(wù)室民警需要填寫(xiě)的薄冊(cè)過(guò)多，牽涉了不少精力，并且有些薄冊(cè)對(duì)警務(wù)室實(shí)際工作作用不大。建議上級(jí)最大限度減少警務(wù)室檔案薄冊(cè)，為社區(qū)民警減負(fù)。我們?cè)谇捌诰珳p薄冊(cè)的基礎(chǔ)上，正在由專(zhuān)人組織再進(jìn)行調(diào)研論證。建議上級(jí)高度重視民警科學(xué)管理的問(wèn)題，在最短時(shí)間內(nèi)解決民警辦公自動(dòng)化問(wèn)題，避免重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率。

五是民警的經(jīng)濟(jì)、政治待遇問(wèn)題。各級(jí)對(duì)此都出臺(tái)了不少有利于調(diào)動(dòng)社區(qū)民警積極性的傾斜性、鼓勵(lì)性政策，但仍停留到指導(dǎo)意見(jiàn)這個(gè)層面上，這是涉及到民警切身利益的事情，必須具體化、制度化，建議上級(jí)出臺(tái)具體可操作的硬性規(guī)定，這樣更能讓社區(qū)民警扎根基層、安心工作。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇三

近年來(lái)，汶上縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，因地制宜，創(chuàng)新思路，匯聚民智，統(tǒng)籌推進(jìn)，全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，被國(guó)家民政部授予全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位，受到了xxx領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

一、基本情況和主要做法。

(二)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局。堅(jiān)持規(guī)劃先行，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，委托中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃院編制了《汶上縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》、《汶上縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，同步修編了《汶上縣土地利用總體規(guī)劃》，科學(xué)確定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點(diǎn)，將全縣493個(gè)行政村規(guī)劃為97個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間建設(shè)布局。按照統(tǒng)一聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)部門(mén)、統(tǒng)一支付編制費(fèi)用、統(tǒng)一評(píng)審規(guī)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施四統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制與實(shí)施，確保了農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量。

二、存在的主要困難和問(wèn)題。

(一)干部群眾認(rèn)識(shí)有待提高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的宣傳不夠廣泛深入，部分干部群眾在認(rèn)識(shí)上仍有偏差，了解掌握有關(guān)政策措施不夠充分，有畏難情緒，工作被動(dòng)應(yīng)付。部分農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的主體概念認(rèn)識(shí)模糊，把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成政府工程，缺乏主觀(guān)能動(dòng)性，等、要、靠思想嚴(yán)重。

(二)工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃社區(qū)多，投資力度大，進(jìn)展速度快，社會(huì)效果好，也有部分鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢。多數(shù)社區(qū)是從城中城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、園中村、壓煤搬遷村等率先啟動(dòng)的，而邊遠(yuǎn)村莊和經(jīng)濟(jì)條件薄弱村莊的社區(qū)建設(shè)尚未破題。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施不夠完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較重視農(nóng)村社區(qū)住房實(shí)體建設(shè)，對(duì)于供暖、供氣、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，以及二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠、安排不周，不能滿(mǎn)足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。

(四)社區(qū)建設(shè)成本逐步增加，建設(shè)資金不足。目前資金仍是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌措渠道還比較單一，融資難度大，市場(chǎng)化力度不夠。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周期較長(zhǎng)，資金到位慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金壓力相當(dāng)大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。

三、對(duì)策和建議。

(一)加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，不僅是解決三農(nóng)問(wèn)題、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，更是加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新契機(jī)，是一舉多得的大好事。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義，切實(shí)克服畏難發(fā)愁情緒和等待觀(guān)望思想，把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進(jìn)。要加大宣傳引導(dǎo)力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型帶動(dòng)，用新的思想理念指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，用實(shí)際案例教育引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部群眾主動(dòng)搞好社區(qū)建設(shè)的信心，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。

(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的理念，加快研究制定全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。要充分考慮農(nóng)村各地的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素,合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模，因地制宜實(shí)施村莊改造，打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。要堅(jiān)持以人為本，按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理人性化、布局合理化的理念，對(duì)農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂(lè)、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤(pán)考慮，堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)。

(三)建立多元化投入機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策，探索市場(chǎng)化融資新路子，多元化融集資金。一是建立社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系，各級(jí)政府每年度都要安排一部分公共財(cái)政預(yù)算支出，并逐年增加，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)開(kāi)展提供必要的資金支持。二是充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。要搞好增減掛鉤和土地收儲(chǔ)、出讓?zhuān)剿鞫嗲廊谫Y方式，進(jìn)一步縮短城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金兌現(xiàn)時(shí)限。對(duì)實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)形成的土地增值收益，除國(guó)家規(guī)定用途外，其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金。按照捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，充分發(fā)揮和利用計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、民政等部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來(lái)捆綁管理和使用，實(shí)行綜合配套重點(diǎn)投入，集中用于社區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。實(shí)施招商引資，按照誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)包裝，積極推介，廣泛吸納社會(huì)資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，滿(mǎn)足社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目貸款需求。六是實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)援建計(jì)劃。建立縣直單位包社區(qū)建設(shè)責(zé)任制，每個(gè)縣直單位結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，積極投入相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

(四)以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。一是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的指標(biāo)，預(yù)留不低于20%用于發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)社區(qū)涵蓋村的勞動(dòng)力數(shù)量進(jìn)行排查，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，引導(dǎo)群眾搞好土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸引勞動(dòng)力就近到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工業(yè)企業(yè)就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持群眾從事二、三產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民致富。二是推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。充分利用居住方式變化對(duì)生產(chǎn)方式形成的倒逼機(jī)制，出臺(tái)政策，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)將承包地以入股、轉(zhuǎn)包等形式向合作社和種養(yǎng)大戶(hù)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。大力發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。三是抓好村容村貌整治。開(kāi)展清潔家園、美化鄉(xiāng)村行動(dòng)，投入財(cái)力、物力、人力，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力解決農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂流、雜物亂放、違章亂建的問(wèn)題，改善人們的生活居住環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村游創(chuàng)造條件。

(五)創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。在原行政村合并的基礎(chǔ)上，建立大村莊制，形成新型的集多種為民服務(wù)功能于一體的農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)新體系，顯得尤為重要和勢(shì)在必行。一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由管區(qū)黨總支書(shū)記或從合村并點(diǎn)的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀人員擔(dān)任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。探索實(shí)行社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置新模式。對(duì)社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部，拉長(zhǎng)支部服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮支部的先鋒模范作用。二是建立農(nóng)村社區(qū)自治組織，實(shí)行社區(qū)居民自治。積極探索社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)管理公司有機(jī)統(tǒng)一的三合一的社區(qū)管理體制，基層政府和政府職能部門(mén)與社區(qū)居委會(huì)是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。三是完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心功能。在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、文教體育、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、治保等服務(wù)站，具體承接政府行政部門(mén)依法延伸在農(nóng)村社區(qū)的基本政務(wù)服務(wù)及有關(guān)公共服務(wù)。凡與社區(qū)群眾密切相關(guān)的行政服務(wù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)一門(mén)式集中受理，使社區(qū)居民能夠在中心享受到政府提供的各項(xiàng)服務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)民間組織建設(shè)。大力發(fā)展各類(lèi)協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。與此同時(shí)，指導(dǎo)成立志愿者、老年人、婦女、關(guān)心下一代、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等民間組織，引導(dǎo)支持各類(lèi)民間組織參與農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇四

近年來(lái)，各級(jí)黨委、*高度重視社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作，積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉，將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的*延伸下來(lái)的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加，要求也不斷提高。通過(guò)對(duì)我社區(qū)實(shí)際工作的梳理，有很多部門(mén)的工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門(mén)。這些工作事項(xiàng)，有的是社區(qū)居委會(huì)依法應(yīng)該協(xié)助*完成的，但卻成了責(zé)任主體；有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍。

（二）應(yīng)對(duì)的檢查考核較多。目前對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、綜治、司法、人社、民政等部門(mén)，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類(lèi)事務(wù)。有些考核評(píng)比工作頻率較高、要求嚴(yán)。此外，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動(dòng)期間，社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對(duì)象，許多任務(wù)也都?jí)航o社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動(dòng)的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺(tái)帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門(mén)卻成了旁觀(guān)者、指揮者。

（三）出具的證明蓋章多。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來(lái)越多，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬(wàn)能章”。一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門(mén)出具，但都推到了社區(qū)；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門(mén)或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況，也要求社區(qū)出具證明。

（五）承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí)，還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會(huì)議活動(dòng)，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場(chǎng)面。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來(lái)源于綜治、城管、*、*等方面，其次是各類(lèi)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大部分都對(duì)社區(qū)實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區(qū)*、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī)，隨時(shí)待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈(zèng)、無(wú)償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù)，每年社區(qū)還要承擔(dān)協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作，這些都增加社區(qū)工作的壓力。

社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無(wú)限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān)，也對(duì)我國(guó)居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和*的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

（一）居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開(kāi)展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來(lái)越多的社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會(huì)的行政功能大為增強(qiáng)，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來(lái)自*，考核評(píng)估等權(quán)力也掌握在*手中，社區(qū)干部只好對(duì)上負(fù)責(zé)，竭盡全力完成*交辦的任務(wù)，因而沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)發(fā)動(dòng)和組織居民開(kāi)展民主自治活動(dòng)，也不可能通過(guò)民主自治方式，引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問(wèn)題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會(huì)責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。

（二）社區(qū)治理失去社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局，其立足點(diǎn)是通過(guò)培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會(huì)在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問(wèn)題，而不是*“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，*將社區(qū)居委會(huì)納入*組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)功能，又?jǐn)D占了社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的空間，這勢(shì)必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)。

（三）黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和*聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和*的方針政策，協(xié)助基層*貫徹落實(shí)黨和*的各項(xiàng)惠民措施，通過(guò)民主自治的方式解決居民群眾的困難和問(wèn)題，代表黨和*為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過(guò)多過(guò)濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來(lái)應(yīng)付基層*及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類(lèi)*的事務(wù)上，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

通過(guò)查閱有關(guān)資料以及我社區(qū)工作的實(shí)際情況，現(xiàn)提出一些針對(duì)我社區(qū)減負(fù)問(wèn)題的。思路和對(duì)策如下：

（一）理順基層管理體制，理清政社權(quán)責(zé)。在*層面，要按照“大部制”的思路，對(duì)*承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線(xiàn)對(duì)下，避免多頭管理、重復(fù)勞動(dòng)、效率低下等問(wèn)題；同時(shí)，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保*自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與*、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次，要?jiǎng)澢寤鶎?和社區(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實(shí)現(xiàn)“政社分開(kāi)”，推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上，建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度，禁止*向居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會(huì)拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使*依法行政，保證居委會(huì)依法自治，建立*與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)*依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。

（二）轉(zhuǎn)變*工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)*職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在*手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會(huì)，使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時(shí)，推進(jìn)*改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)?？偨Y(jié)推廣xx市的做法，對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開(kāi)展的與居民利益無(wú)關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，取消各級(jí)各部門(mén)要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺(tái)帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng)，還社區(qū)一片凈土。

（三）培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會(huì)活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí)，要推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水*。另外，要改進(jìn)*提供公共服務(wù)方式，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)完成社會(huì)管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會(huì)也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來(lái)。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇五

20xx年是朝陽(yáng)區(qū)進(jìn)入“xxx區(qū)”建設(shè)的重要階段，我們要抓住機(jī)遇與挑戰(zhàn)，認(rèn)真總結(jié)社區(qū)的多年來(lái)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)與不足加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，為了進(jìn)一步探索社區(qū)自治管理，不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，社區(qū)黨委深入居民當(dāng)中對(duì)社區(qū)今后發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研報(bào)告具體如下：

xxxx社區(qū)地處市政綠化帶工程腹地，社區(qū)內(nèi)共有xx物業(yè)、xx物業(yè)個(gè)物業(yè)公司，分別為xxxx小區(qū)及xxxx小區(qū)居民服務(wù)。社區(qū)總戶(hù)數(shù)1009戶(hù)，常住總?cè)丝?597人，現(xiàn)有居民樓32棟。自管黨員36名。

1、社區(qū)便民服務(wù)體系尚不完善。目前，社區(qū)內(nèi)沒(méi)有能夠滿(mǎn)足居民正常生活需求的超市、學(xué)校、銀行等設(shè)施。

2、物業(yè)運(yùn)行成本高服務(wù)不到位及建工道路坑洼不*影響居民日常生活。xxxx有居民414戶(hù)，物業(yè)費(fèi)按照元/*米收取。開(kāi)發(fā)交付之時(shí)，沒(méi)有將小區(qū)公用電按普通民用電結(jié)算，近期由于人工成本的增加等多方面的原因，造成物業(yè)運(yùn)行成本加大，同時(shí)按照物業(yè)管理?xiàng)l例的規(guī)定，各項(xiàng)物業(yè)服務(wù)又一項(xiàng)也不能少，這也是間接造成佳誠(chéng)物業(yè)服務(wù)不到位原因，居民與物業(yè)之間矛盾較為突出?，F(xiàn)城建五工地正在建設(shè)文化藝術(shù)中心，由于重型車(chē)的碾壓，將曾經(jīng)在地區(qū)辦事處的大力協(xié)調(diào)下，剛剛修繕的建工路又碾壓的坑洼不*，加上路上本身沒(méi)有排水設(shè)施，給居民出行造成不便，居民反映較大。

3、社區(qū)辦公用房尚未達(dá)標(biāo)。社區(qū)辦公用房是只有70*米的臨時(shí)性用房，面積及功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)能滿(mǎn)足居民及相關(guān)要求。辦公用房的限制，制約了社區(qū)文體隊(duì)伍的發(fā)展。

(一)完善居民自治，創(chuàng)新自治載體。

社區(qū)建設(shè)主要是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感，增強(qiáng)社區(qū)黨委在居民中的凝聚力和參與建設(shè)社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會(huì)的“減震器”。逐步搭建*、市場(chǎng)、社區(qū)組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系，形成共同改善社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化狀況的局面。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年的重點(diǎn)工作，實(shí)行畫(huà)片管理，逐一落實(shí)包樓包片工作機(jī)制，建立工作制度及入戶(hù)走訪(fǎng)手冊(cè)，采取社區(qū)人員一桿子杵到底的辦法，及時(shí)反映民意，解決民憂(yōu)，為社區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極探索志愿者市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)各類(lèi)人員積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，以市場(chǎng)化運(yùn)作模式推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)，并不斷提高志愿服務(wù)者的社區(qū)認(rèn)可度，制定統(tǒng)一的志愿服務(wù)優(yōu)惠政策，讓志愿者能夠得到轄區(qū)居民的認(rèn)可和尊重。

落實(shí)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到重大工作讓居民知曉，重大問(wèn)題和居民商議。建立社區(qū)議事會(huì)，召開(kāi)社情懇談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)。對(duì)社區(qū)內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)、物業(yè)管理等事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事項(xiàng)，以召開(kāi)社情懇談會(huì)和聽(tīng)證會(huì)的形式，廣泛征求居民意見(jiàn)，集思廣益，加強(qiáng)社區(qū)居民的民主參與意識(shí)，不斷推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

充分利用各種媒體加大宣傳力度，利用宣傳欄，擴(kuò)大居民對(duì)社區(qū)的了解，搭建與居民溝通的*臺(tái)，將社區(qū)的端口前移，讓廣大居民充分認(rèn)識(shí)和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義，明確自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，開(kāi)展居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，如“九九重陽(yáng)節(jié)”、“春節(jié)團(tuán)拜會(huì)個(gè)人風(fēng)采展”、“紅歌ok比賽”等居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和歸屬感，并通過(guò)各種豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘社區(qū)資源，廣泛發(fā)動(dòng)和動(dòng)員居民加入到社區(qū)志愿者隊(duì)伍當(dāng)中，形成社區(qū)建設(shè)的合力，吸引更多的居民參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，為社區(qū)建設(shè)提建議、出點(diǎn)子，從而推動(dòng)社區(qū)自治建設(shè)走向深入。

(二)建立協(xié)商機(jī)制，及時(shí)化解矛盾。

物業(yè)服務(wù)不到位問(wèn)題、建工道路坑洼不*雨天有積水等問(wèn)題，社區(qū)積極協(xié)調(diào)各方，建立協(xié)商機(jī)制，召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，及時(shí)化解和解決居民實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)督物業(yè)管理，并根據(jù)檢查結(jié)果和居民反映的問(wèn)題及時(shí)與物業(yè)溝通，督促他們及時(shí)整改。開(kāi)展共駐共建活動(dòng)，不斷提高社會(huì)單位的參與意識(shí)，并得到了轄區(qū)內(nèi)國(guó)家米蘭、城建五、佳成物業(yè)等單位的大力支持，開(kāi)展了認(rèn)養(yǎng)綠地等活動(dòng)，對(duì)無(wú)人管理建工路定期進(jìn)行整治，夏季清除雜草、冬季產(chǎn)冰掃雪，解決居民反映問(wèn)題，在矛盾突出是起到潤(rùn)滑劑作用。

(三)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。

社區(qū)服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，面對(duì)居民的服務(wù)需求與社區(qū)辦公條件不匹配的矛盾，社區(qū)不等不靠，一是積極協(xié)調(diào)社區(qū)學(xué)院、弘文博雅、才智大講堂等轄區(qū)單位，不斷理順之間的關(guān)系，充分整合轄區(qū)內(nèi)部的資源低嘗或無(wú)償為社區(qū)居民服務(wù)，為居民提供活動(dòng)場(chǎng)所。二是以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標(biāo)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，為了滿(mǎn)足居民需求，積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)組織建設(shè)，先后組建了“一家人”、“幫幫團(tuán)”、“鄰里互助”等自治組織，廣開(kāi)思路解決當(dāng)前社區(qū)居民購(gòu)物難問(wèn)題。三是加快社區(qū)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務(wù)模式，兩式即對(duì)享受優(yōu)惠政策的老人進(jìn)行電話(huà)提醒，不定期問(wèn)候空巢老人近況；一化即針對(duì)行動(dòng)不便老人，提供代買(mǎi)代購(gòu)、理發(fā)等服務(wù)；一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進(jìn)行分類(lèi)管理。

(四)打破瓶頸，創(chuàng)新共駐共建新模式。

引導(dǎo)轄區(qū)單位履行社會(huì)責(zé)任，參與社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)與國(guó)際米蘭商業(yè)街、金美坊美容美發(fā)、北京市愛(ài)爾英智眼科醫(yī)院、恒安中醫(yī)院保持協(xié)作關(guān)系，在居民與企業(yè)間搭建*臺(tái)，定期開(kāi)展居民與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的互動(dòng)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、活動(dòng)共搞、實(shí)事共辦”的共駐共建局面。

由于沒(méi)有正式辦公用房及居民活動(dòng)場(chǎng)所，就目前社區(qū)的硬件設(shè)施還無(wú)法滿(mǎn)足居民需求，這已經(jīng)成為制約社區(qū)發(fā)展的“瓶頸”，為此需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給與支持，從更本上解決社區(qū)配套用房問(wèn)題。

以上就是對(duì)社區(qū)建設(shè)一些意見(jiàn)和建議，如有不妥之處還請(qǐng)指正。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇六

在區(qū)委區(qū)*的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)有關(guān)單位的大力幫助扶持下，按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署，經(jīng)過(guò)近三年來(lái)的不懈努力，同其他兄弟街道一樣，我街道的社區(qū)建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，特別是在社區(qū)辦公條件的改善和社區(qū)干部隊(duì)伍的建設(shè)兩方面，可以說(shuō)發(fā)生了今非昔比的變化，困擾社區(qū)發(fā)展多年的諸多難題，開(kāi)始得到初步解決。

從目前我街的情況來(lái)看，近幾年來(lái)社區(qū)建設(shè)取得的成效，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是居委會(huì)的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會(huì)無(wú)房辦公的問(wèn)題，通過(guò)多渠道籌措資金，動(dòng)員多方面力量，采取自建、租賃、借用，爭(zhēng)取幫扶單位無(wú)償提供等措施，使九個(gè)社區(qū)的辦公用房問(wèn)題基本得到解決，徹底告別了無(wú)房辦公的歷史。目前，除xx社區(qū)未能達(dá)到百*米外，其余八個(gè)社區(qū)均達(dá)到示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的要求（xx社區(qū)今年也有望實(shí)現(xiàn)百*米的目標(biāo)）。同時(shí)，其他辦公設(shè)施，如辦公桌椅、文件柜、電話(huà)、電腦及打印機(jī)等都配備齊全，初步具備了現(xiàn)代辦公條件。

二是社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了顯著提高，通過(guò)“兼、選、派”等形式，經(jīng)過(guò)近兩三年的逐步過(guò)渡，基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)干部的新老交替，一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區(qū)兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)崗位，給社區(qū)帶來(lái)了新的生機(jī)與活力（現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)委員以上干部，*均年齡為歲，社區(qū)主任的*均年齡為34歲，均為中專(zhuān)或大專(zhuān)學(xué)歷）。

三是社區(qū)職能已經(jīng)明確，各項(xiàng)職能的作用開(kāi)始顯現(xiàn)。

社區(qū)成為開(kāi)展居民文化活動(dòng)的有效載體，文明健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)占領(lǐng)了居民的文化活動(dòng)陣地。各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，使廣大居民既鍛煉了身體，又愉悅了精神，陶冶了情操，同時(shí)也使那些愚昧、迷信、偽科學(xué)的東西無(wú)機(jī)可乘。

社區(qū)為社會(huì)保障事業(yè)的開(kāi)展，搭建了一個(gè)工作*臺(tái)，無(wú)論是城市困難群眾的最低生活保障，還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)，以及即將下放到社區(qū)的企事業(yè)單位的退休人員管理等，都成為社區(qū)保障工作的重要內(nèi)容。

盡管我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽?jī)，但那僅僅是和自己的過(guò)去相比較而言。若和國(guó)內(nèi)一些社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)城市相比，或者與社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)相比，這些成績(jī)還只是初步的，低層次的。我們體會(huì)，當(dāng)前存在的困難與問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

一是機(jī)制不完善，各方面關(guān)系沒(méi)有理順。比如與駐社區(qū)單位的關(guān)系。雖然“共駐共建，資源共享”的口號(hào)已提出多年，但遠(yuǎn)未形成社會(huì)共識(shí)，大多數(shù)單位仍然游離于社區(qū)之外，沒(méi)把自己當(dāng)成是社區(qū)的一員。例如社區(qū)處召集一個(gè)黨建聯(lián)席會(huì)或協(xié)商議事會(huì)，恐怕還不是件易事。再比如，社區(qū)居委會(huì)與居民之間的關(guān)系，現(xiàn)在是只有服務(wù)，難談管理，僅以環(huán)境衛(wèi)生管理為例，之所以臟亂差現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，難以根治，其中一個(gè)原因就是衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足，衛(wèi)生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，且難收取。社區(qū)甚至街道辦事處都沒(méi)有執(zhí)法權(quán)或處罰權(quán)，對(duì)無(wú)理拒不交費(fèi)者，破壞公共衛(wèi)生者，的確是無(wú)可奈何。再者就是社區(qū)與*有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系，在*的有些部門(mén)眼中，社區(qū)就是*的“腿”，是這些職能部門(mén)的延伸，所以他們常常把本應(yīng)由他們完成的一些社會(huì)性工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。正象人們所說(shuō)的那樣，“社區(qū)是個(gè)筐，什么都能裝”，而在目前的體制下，社區(qū)又無(wú)法拒絕。所以社區(qū)幾乎被接連不斷的各種社會(huì)工作壓得喘不過(guò)氣來(lái)，常年處于一種超重負(fù)荷之下，使社區(qū)工作的主旨偏離了為居民服務(wù)的方向。

二是經(jīng)費(fèi)投入不足。社區(qū)建設(shè)是一件需要*花錢(qián)的事，尤其是在起步階段、在原先居委會(huì)一窮二白的基礎(chǔ)上搞社區(qū)建設(shè)，*投入的多寡，對(duì)社區(qū)建設(shè)能否進(jìn)一步上臺(tái)階、上檔次起著很大的制約作用。而現(xiàn)實(shí)情況是，雖然經(jīng)費(fèi)數(shù)額比前些年有了很大增加，但仍然明顯偏少。社區(qū)除了1—2名掙工資的下派干部外，其余多數(shù)聘用干部的補(bǔ)助金額僅有幾十元，最多者也不過(guò)百元，很難調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。目前社區(qū)經(jīng)濟(jì)幾乎還是空白，自身沒(méi)有一個(gè)正常的、穩(wěn)定的收入來(lái)源，社區(qū)自然也就缺乏應(yīng)有的辦事能力。

社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是把每一個(gè)社區(qū)都建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務(wù)周到、生活便捷，文化氛圍濃厚，各種關(guān)系（包括人際關(guān)系）和諧的新型文明社區(qū)。我們街道的近期目標(biāo)是，在七個(gè)社區(qū)已達(dá)到區(qū)級(jí)示范社區(qū)的基礎(chǔ)上，使另外兩個(gè)（五一路、xx）社區(qū)在今年內(nèi)完成區(qū)級(jí)示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，并要打造出1—2個(gè)精品社區(qū)，力爭(zhēng)使之進(jìn)入全國(guó)性示范社區(qū)的先進(jìn)行列。

為使社區(qū)建設(shè)能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道，我們提出以下幾點(diǎn)建議，供決策部門(mén)參考。

1、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗(yàn)，盡快明確社區(qū)職責(zé)，劃分社區(qū)與*各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，對(duì)于一些工作該由誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)協(xié)助一定要明確加以規(guī)定，同時(shí)要科學(xué)界定“協(xié)助”的內(nèi)涵，與“主辦”區(qū)分開(kāi)來(lái)，并制定出切實(shí)可行、便于操作的配套措施，保證責(zé)任的落實(shí)，以切實(shí)減輕社區(qū)的負(fù)擔(dān)。對(duì)于某些必須由社區(qū)協(xié)助完成的社會(huì)性工作，一定要嚴(yán)格落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。否則社區(qū)有權(quán)拒絕，造成后果由有關(guān)部門(mén)承擔(dān)責(zé)任。

2、在財(cái)力允許的條件下，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，提高聘用干部的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，既可穩(wěn)定現(xiàn)有的干部隊(duì)伍，又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區(qū)來(lái)施展才華。

3、區(qū)委（市委更好）應(yīng)把在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會(huì)作為一項(xiàng)制度制訂出來(lái)并貫徹到駐區(qū)各單位（無(wú)論其行政級(jí)別和隸屬關(guān)系為何），培育并逐步強(qiáng)化這些單位的社區(qū)成員意識(shí)，破除“條塊分割”的舊觀(guān)念，進(jìn)而逐漸積極主動(dòng)地參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)“共駐共建、資源共享”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各成員與社區(qū)之間的良性互動(dòng)。區(qū)委（或市委）要把各單位參與社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)情況、參與社區(qū)建設(shè)的情況作為一項(xiàng)考核的內(nèi)容。

4、借鑒外地一些地方的做法，可否考慮把行政執(zhí)法權(quán)力下放到基層（社區(qū)）。因?yàn)樽罨鶎拥纳鐓^(qū)是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點(diǎn)目前大量執(zhí)法行為發(fā)生在基層，而執(zhí)法權(quán)力卻在區(qū)直甚至區(qū)以上部門(mén)，呈現(xiàn)出這樣一種錯(cuò)位的現(xiàn)象。還以環(huán)境衛(wèi)生管理為例，就存在著“看見(jiàn)的管不了，管了的看不見(jiàn)”的不正?，F(xiàn)象，致使環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題幾乎成了“老大難”問(wèn)題，長(zhǎng)效機(jī)制難以建立，如果能在街道一級(jí)建立起綜合執(zhí)法隊(duì)伍，權(quán)信情況會(huì)有大的改變。街道、社區(qū)應(yīng)有權(quán)力到位了，許多關(guān)系也就理順了，困擾社區(qū)發(fā)展的難題也就容易解決了。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇七

20xx年2月。

小區(qū)生態(tài)環(huán)境變化及現(xiàn)狀。

實(shí)地調(diào)查結(jié)合多年的生活感受，查閱資料以及尋求相關(guān)部門(mén)幫助。

寒假來(lái)臨，為了增加自己對(duì)家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的了解和熱愛(ài)，鍛煉自己的實(shí)踐調(diào)查能力，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，進(jìn)行此次調(diào)查活動(dòng)。利用社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)性，通過(guò)對(duì)社區(qū)生態(tài)環(huán)境的調(diào)查，探索城市生態(tài)系統(tǒng)的狀況。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇八

近幾年，xx市不斷探索，走出了一條xx特色的新農(nóng)村建設(shè)模式。最近，我們對(duì)xx市全市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況。

(一)立足市情，確立建設(shè)重點(diǎn)。緊密結(jié)合市情，xx確立了本地特色的新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)。一是工礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。分煤礦所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)兩種類(lèi)型。煤礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企地融合發(fā)展、共建共贏(yíng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，則按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城的理念，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設(shè)。目前，7個(gè)煤礦所在地社區(qū)基本建成(有兩個(gè)煤礦所在地不宜建設(shè)社區(qū))。二是采煤沉陷區(qū)居民安置地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。隨著煤炭的不斷開(kāi)采，xx沉陷面積越來(lái)越大，目前已有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)行政村176個(gè)自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作關(guān)系老百姓的切身利益，是xx迫切需要解決的一大難題，也是xx最大的民生問(wèn)題。該類(lèi)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于交通方便、生活便利、設(shè)施完善、管理有序、生態(tài)良好。

(三)創(chuàng)新機(jī)制，搞活建設(shè)方式。xx市新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)，在建設(shè)側(cè)重點(diǎn)上各不相同，在建設(shè)方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農(nóng)共建、部門(mén)幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場(chǎng)促建等五種類(lèi)型。一是工農(nóng)共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農(nóng)村建設(shè)與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián)，xx市五個(gè)重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)思路得到了永煤、神火兩大集團(tuán)的關(guān)注，他們認(rèn)為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情，可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長(zhǎng)期不解的難題。在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資上形成了鄉(xiāng)村1/3，市1/3，工礦企業(yè)1/3的工農(nóng)共建共識(shí)。二是部門(mén)幫建。發(fā)揮市直部門(mén)聯(lián)系面廣、門(mén)路多等優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展新農(nóng)村xxx門(mén)幫扶工作。xx市向新農(nóng)村社區(qū)派駐了市直部門(mén)幫扶工作隊(duì)，發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年以來(lái),xx市通過(guò)部門(mén)支持新農(nóng)村建設(shè)的資金累計(jì)已超過(guò)14000萬(wàn)元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。目前已有60多家民營(yíng)企業(yè)積極參與了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如，華星集團(tuán)投資50萬(wàn)元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設(shè)，投資30多萬(wàn)元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團(tuán)投資16萬(wàn)元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路;中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂xxx區(qū)實(shí)施了舊房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，由理事會(huì)具體負(fù)責(zé)工程預(yù)算、組織招標(biāo)、資金籌集、質(zhì)量監(jiān)管等，所有程序公開(kāi)透明，村民明明白白。如，城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū)，由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)公開(kāi)招標(biāo)施工企業(yè)、監(jiān)督進(jìn)料、監(jiān)督質(zhì)量等，農(nóng)民按成本價(jià)住房，大家十分滿(mǎn)意;酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設(shè)中，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)全程參與，農(nóng)民達(dá)成了一致意見(jiàn)，舊村拆遷和新社區(qū)建設(shè)十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等，都是通過(guò)理事會(huì)管理實(shí)現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。五是市場(chǎng)促建。即通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)新農(nóng)村。按照群眾有利益、政府有收益、開(kāi)發(fā)商有利潤(rùn)、社區(qū)有形象的原則，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引入經(jīng)營(yíng)城市的辦法，由新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)參與，將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推向市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)各種力量投入新農(nóng)村建設(shè)。

(四)尊重民意，制定扶持政策。為強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，市委、市政府研究出臺(tái)了一系列含金量很高的扶持政策，涉及財(cái)政、土地、稅費(fèi)、金融、待遇等方面。一是財(cái)政政策。市本級(jí)財(cái)政每年都安排一定比例的專(zhuān)項(xiàng)資金用于新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年市財(cái)政預(yù)算新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金2880萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)20%。二是稅費(fèi)政策。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的稅收，地方留成部分的50%以專(zhuān)項(xiàng)撥付的形式用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的質(zhì)檢費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、避雷檢測(cè)費(fèi)、主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)費(fèi)、屋面防水檢測(cè)費(fèi)等，相關(guān)職能部門(mén)全部免收，并積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);到新農(nóng)村社區(qū)建房或購(gòu)房的農(nóng)戶(hù)，舊宅基拆除復(fù)墾成耕地后，市國(guó)土部門(mén)、房管部門(mén)免費(fèi)為其辦理相關(guān)土地使用證、房產(chǎn)證。三是土地政策。開(kāi)展農(nóng)村土地綜合治理，在拆舊建新中置換出的建設(shè)用地指標(biāo)除保障新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地外，富余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后收益全部用于整治村新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及對(duì)農(nóng)戶(hù)的拆遷補(bǔ)償?shù)?。三是信貸政策。在新農(nóng)村建設(shè)中符合貸款條件的，市政府協(xié)調(diào)金融部門(mén)給予小額貸款支持。今年以來(lái)，已發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)小額貸款9000多萬(wàn)元。四是待遇政策。入住新農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民可登記為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口，實(shí)行雙重戶(hù)口(農(nóng)村戶(hù)口、城鎮(zhèn)戶(hù)口)政策。保留原承包土地，享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策和國(guó)家惠農(nóng)政策;在養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女入學(xué)、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。

二、存在的制約因素和問(wèn)題。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還存在一些深層次的制約因素和問(wèn)題：

(一)農(nóng)戶(hù)之間的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。除急需建房戶(hù)外，由于戶(hù)與戶(hù)間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別很大，富裕的農(nóng)戶(hù)搬入新農(nóng)村社區(qū)熱情很高，較窮的農(nóng)戶(hù)短期內(nèi)很難向社區(qū)集中。

(二)現(xiàn)有的大量新建樓房影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。近年來(lái)，富裕起來(lái)的農(nóng)民建房積極性很高，由于缺乏規(guī)劃和管理，新建房屋秩序十分混亂，同時(shí)出現(xiàn)了大量的沿路建房、村外建房現(xiàn)象，特別是在市南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種現(xiàn)象占到50%以上，這些農(nóng)戶(hù)讓他們搬遷到規(guī)劃區(qū)建房難度很大。

(三)有限的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)限制了新農(nóng)村社區(qū)的快速發(fā)展。上級(jí)每年下達(dá)的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)有限，很難滿(mǎn)足新農(nóng)村社區(qū)快速發(fā)展的需要。

(四)建設(shè)資金不足成為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、財(cái)力、物力，市財(cái)政每年預(yù)算的新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金十分有限，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的能力十分有限，單純依靠農(nóng)民自身建設(shè)新農(nóng)村存在相當(dāng)大的難度。

(五)各部門(mén)支農(nóng)項(xiàng)目投入機(jī)制不協(xié)調(diào)。近年來(lái)，國(guó)家、省不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，但這些投入是通過(guò)多個(gè)部門(mén)、多種渠道下達(dá)的，由于沒(méi)有一個(gè)正式機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)安排，存在各自為戰(zhàn)、效率偏低現(xiàn)象。盡管xx市近年來(lái)一直在努力做好項(xiàng)目整合工作，由于部門(mén)利益十分嚴(yán)重，整合效果很不理想。

三、意見(jiàn)和建議。

(一)樹(shù)立短期造局，長(zhǎng)期建設(shè)的思想。短期內(nèi)，新農(nóng)村社區(qū)要規(guī)劃好，啟動(dòng)好，著力完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境，形成強(qiáng)大的吸引力。新農(nóng)村建設(shè)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)，要做好打長(zhǎng)遠(yuǎn)丈、打攻艱戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)戶(hù)率先搬進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)，不搞一刀切，走典型帶動(dòng)、循序漸進(jìn)的路子，逐步把xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)引向深入。

(二)深入開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作。建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，將多個(gè)行政村整合集聚到一起，用地問(wèn)題是最大的瓶頸難題。要將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與占一補(bǔ)一的農(nóng)村土地綜合整治工作緊密結(jié)合，同步推進(jìn)，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)置換充足的用地空間。

(三)創(chuàng)新新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作，農(nóng)戶(hù)拆遷、宅基地復(fù)墾等需要大量的資金投入，而農(nóng)戶(hù)搬遷形成的建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)收益必須在轉(zhuǎn)讓后才能得到，市財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體都無(wú)力提前預(yù)付。建議依托金融部門(mén)成立新農(nóng)村建設(shè)投資中心，讓投資中心參與新農(nóng)村建設(shè)，由投資中心借付建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收益給拆舊建新村集體組織用于農(nóng)戶(hù)拆遷補(bǔ)償、宅基地復(fù)墾、新農(nóng)村社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，待節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后利用收益還貸投資中心，保障拆舊建新和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。

(四)加大支農(nóng)項(xiàng)目整合力度。建議由市發(fā)改委、財(cái)政局、新農(nóng)村辦公室等牽頭成立支農(nóng)項(xiàng)目整合機(jī)構(gòu)，把各部門(mén)涉農(nóng)項(xiàng)目有效整合，統(tǒng)籌管理，科學(xué)安排，按照新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)年度計(jì)劃，集中投放，整村推進(jìn)，著力打造典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇九

社區(qū)作為一種社會(huì)地域共同體，是城市治理的基本單位，社區(qū)治理是國(guó)家治理體系的基礎(chǔ)，是政府惠民政策落實(shí)“最后一公里”的重要環(huán)節(jié)。

新城區(qū)新居民多，人員復(fù)雜，文化、生活習(xí)慣不一樣，居民都處于“陌鄰”狀態(tài)，對(duì)小區(qū)歸屬感低，對(duì)管理和服務(wù)都提出了新的要求，住宅小區(qū)檔次差距大，物業(yè)公司管理水平也參差不齊。開(kāi)發(fā)商歷史遺留問(wèn)題難以解決，如車(chē)位改造后買(mǎi)賣(mài)，外墻脫落等，激化矛盾，給小區(qū)治理帶來(lái)挑戰(zhàn)。

一是推進(jìn)社區(qū)管理信息化。加大社區(qū)信息化管理的設(shè)備投入和軟件開(kāi)發(fā)，建立健全上聯(lián)智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，下接各街道、社區(qū)和居民小區(qū)的數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和共享，強(qiáng)化信息互聯(lián)互通。結(jié)合社區(qū)管理的特點(diǎn)和要求，設(shè)計(jì)構(gòu)建適用社區(qū)管理的專(zhuān)用軟件模塊，加強(qiáng)軟件后臺(tái)管理和維護(hù)，以適應(yīng)社區(qū)信息化管理要求。各部門(mén)要聯(lián)動(dòng)，對(duì)基礎(chǔ)信息及時(shí)更新?？梢蕴剿髟O(shè)立一個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，能夠使得部分?jǐn)?shù)據(jù)共享，同時(shí)可以根據(jù)不同的部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別設(shè)立相應(yīng)的信息查看和使用權(quán)限，尤其是今年恰逢人口普查，很多數(shù)據(jù)在人口普查的時(shí)候可以去完善補(bǔ)充，可作為智能化管理的基礎(chǔ)信息，并持續(xù)性進(jìn)行更新維護(hù)。

二是大力推進(jìn)紅色物業(yè)工作。轄區(qū)物業(yè)公司工作參差不齊。部分小區(qū)保安、保潔人員缺乏，保安、保潔年齡偏大，尤其是保安，物業(yè)公司企業(yè)文化、管理沒(méi)有形成系統(tǒng)，缺少凝聚力。縣主管部門(mén)一方面應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)公司，尤其是在對(duì)物業(yè)公司保安、保潔人員配比、年齡、學(xué)識(shí)水平和層次要附加一定的條件，另一方面要盡快出臺(tái)淘汰機(jī)制，淘汰一批，扶持一批，主要還是要指導(dǎo)物業(yè)公司改變思路，要協(xié)助物業(yè)創(chuàng)新管理小區(qū)，開(kāi)發(fā)和使用一些智能化設(shè)備，對(duì)物業(yè)公司原有軟件可以在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)升級(jí)推廣，對(duì)小區(qū)進(jìn)行智慧管理。培育企業(yè)文化，給員工升職通道，提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。除此以外可以適當(dāng)引進(jìn)一些上海那種大型物業(yè)公司，激發(fā)物業(yè)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三是激發(fā)社會(huì)組織參與。讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，培育社區(qū)社會(huì)組織，構(gòu)建培育孵化體系，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度；引導(dǎo)社會(huì)組織參與社區(qū)治理，提供社區(qū)公共服務(wù)。當(dāng)前城市社區(qū)建設(shè)了一批智慧書(shū)房、小區(qū)黨建客廳等陣地，為了更好得用活這些活動(dòng)陣地，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，讓專(zhuān)業(yè)的社會(huì)組織根據(jù)小區(qū)或者社區(qū)特點(diǎn)，策劃系列活動(dòng)，并協(xié)助社區(qū)開(kāi)展相關(guān)工作，通過(guò)一段時(shí)間的工作開(kāi)展，初步將陣地服務(wù)品牌或者文化品牌打造好，然后交由社區(qū)管理與提升。

四是抓好社區(qū)工作人員隊(duì)伍。一方面要開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)，如辦公軟件、攝影、信息撰寫(xiě)等，提升社區(qū)工作者的能力和水平，以適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)治理和居民不斷提升的服務(wù)要求。另一方面要穩(wěn)定社區(qū)工作人員隊(duì)伍，當(dāng)前社區(qū)工作者工資和福利待遇與工作量不成正比，發(fā)展空間有限，導(dǎo)致能干的留不住、年輕的干不長(zhǎng)。用事業(yè)留人，讓社區(qū)人找到事業(yè)的平衡點(diǎn)，規(guī)范社區(qū)工作范圍，提高居民對(duì)社區(qū)人的認(rèn)可度。與此同時(shí)也要關(guān)注社區(qū)工作人員的心理健康，對(duì)于工作壓力及負(fù)面情緒能夠及時(shí)疏導(dǎo)，不影響工作開(kāi)展。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇十

我們凌源調(diào)研小組一行5人，對(duì)xxx6個(gè)街道32社區(qū)和2個(gè)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在凌源民政局和相關(guān)工作人員的協(xié)助下，我們通過(guò)聽(tīng)取社區(qū)工作人員匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中遇到的困難，及其他們提出的合理化建議。

xxx共有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，其中10個(gè)鄉(xiāng)；12個(gè)鎮(zhèn)；8個(gè)街道。有6個(gè)街道轄城市社區(qū)37個(gè)，其中5個(gè)為村改居社區(qū)。452個(gè)居民小組，52249戶(hù)，147818口人，社區(qū)居民代表2010名。

社區(qū)兩委（黨支部、居委會(huì)）班子成員219人（居委會(huì)成員182人）。社區(qū)公益崗位人員166人（做社保員、醫(yī)保員、協(xié)理員、微機(jī)員等工作）。

37個(gè)社區(qū)中有17個(gè)是自己的擁有辦公用房的，12個(gè)是租賃用辦公用房，8個(gè)駐區(qū)單位無(wú)嘗提供。社區(qū)辦公用房總面積7690平方米，其中面積不足100平方米的社區(qū)9個(gè)；100—200平方米的社區(qū)13個(gè)；200—300平方米的社區(qū)11個(gè)，300平方米以上的社區(qū)4個(gè)。

社區(qū)從事工作涉及部門(mén)有：人口和計(jì)劃生育、勞動(dòng)和社區(qū)保障、科教文衛(wèi)、食品藥品安全、物業(yè)管理、城市建設(shè)管理、房屋征收、交通和農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、安全生產(chǎn)、公共安全管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、環(huán)保、服務(wù)業(yè)、組織、宣傳、應(yīng)急、公安、司法、維穩(wěn)、綜治、信訪(fǎng)、民政、殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)等等工作。

幾年來(lái)，xxx充分利用開(kāi)發(fā)商繳納的500余萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金先后為12個(gè)社區(qū)購(gòu)置辦公用房，分別是：南街街道分局社區(qū)、馨王社區(qū)、花墻子社區(qū)、南門(mén)外社區(qū)、興隆社區(qū)、；北街街道鐵北社區(qū)、東環(huán)社區(qū)；城關(guān)街道康檸社區(qū)；凌北街道鴻凌社區(qū)、凌鋼東社區(qū)；東城街道高杖子社區(qū)、安居社區(qū)。同時(shí)為社區(qū)舊房改造、維修等資金達(dá)100余萬(wàn)元。社區(qū)辦公用房總面積由20xx年的3980平方米增加到現(xiàn)在的7690平方米，使社區(qū)辦公環(huán)境有所改善。目前，xxx有3個(gè)社區(qū)先后獲得省級(jí)文明和諧社區(qū)，15個(gè)朝陽(yáng)市級(jí)先進(jìn)社區(qū)、平安社區(qū)等榮譽(yù)。

1、辦公用房和其保用面積嚴(yán)重不足。一部分社區(qū)沒(méi)有辦公用房，只能租用別人的房屋。在城市繁華地段租費(fèi)又很高，給街道和社區(qū)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會(huì)遇到過(guò)一段時(shí)間房子又不租給社區(qū)。有辦公用房的多數(shù)使用面積在100—200平米之間，也無(wú)法達(dá)到一站四室的基本使用要求，多為一屋多用。

2、辦公經(jīng)費(fèi)不足。20xx年政府給社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為3萬(wàn)元，但必須定制的報(bào)刊就得花去4000元左右。由于社區(qū)與群眾、社區(qū)與機(jī)關(guān)聯(lián)系密切，電話(huà)費(fèi)用平均每人每月在80元左右，社區(qū)上放工作費(fèi)用也較高，在加上電費(fèi)、水費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、組織活動(dòng)費(fèi)用、辦公耗材等等辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法滿(mǎn)足社區(qū)工作的需求，報(bào)銷(xiāo)程序不合理，真正到社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為1.2萬(wàn)元。

3、辦公設(shè)備不足。社區(qū)的電腦配備嚴(yán)重不足多為一個(gè)能夠使用的電腦。幾個(gè)工作人員擠在一個(gè)電腦上辦工，給工作帶來(lái)了極大的不便。隨著社區(qū)的發(fā)展、社區(qū)管理檔案和上級(jí)工作文件的增多，檔案柜、辦公桌等辦公設(shè)備已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有工作的需求。

4、社區(qū)工作人員待遇偏低。社區(qū)工作人員從事30種左右的工作，工作不分晝夜和節(jié)假日，工作量大，與所發(fā)的工資不成正比。雖然今年年初不同的提高了社區(qū)班子人員工資待遇，但其它社區(qū)工作人員工資仍沒(méi)有提高。

5、社區(qū)內(nèi)的小區(qū)物業(yè)管理難度大。一些的老小區(qū)沒(méi)有物業(yè)管理，處于棄管狀態(tài)，隨意堆放垃圾，嚴(yán)重影響了小區(qū)衛(wèi)生，一些新小區(qū)開(kāi)發(fā)商雖承諾對(duì)物業(yè)負(fù)責(zé)，一次性收3、4年的物業(yè)費(fèi)，但3、4年之后就沒(méi)有人管理了。沒(méi)有一個(gè)明確的法律來(lái)制約物業(yè)問(wèn)題。政府又為了征創(chuàng)衛(wèi)生城市，多數(shù)都為社區(qū)班子成員求助各門(mén)來(lái)幫忙解決物業(yè)問(wèn)題。

6、政府對(duì)社區(qū)都應(yīng)做什么工作規(guī)定不明確。很多個(gè)部門(mén)都把工作拋給了社區(qū)，無(wú)形給社區(qū)增加了大量的工作任務(wù)。社區(qū)本應(yīng)是多為便民服務(wù)，卻讓各部門(mén)工作牽涉太多精力。本應(yīng)由各個(gè)部門(mén)應(yīng)開(kāi)的證明全給了社區(qū)，社區(qū)的公章成了“萬(wàn)能章”，不開(kāi)居民不滿(mǎn)意，開(kāi)了社區(qū)又沒(méi)有這種權(quán)力和義務(wù)。

7、社區(qū)管理上訪(fǎng)人員存在安全隱患。社區(qū)工作人員幾乎都為女性，有時(shí)需要深夜監(jiān)視上訪(fǎng)人員動(dòng)向和上外地接回上訪(fǎng)人員，無(wú)形給社區(qū)工作人員帶來(lái)了安全問(wèn)題。

1、政府應(yīng)該協(xié)調(diào)地方和各部門(mén)來(lái)共同解決社區(qū)辦公用房問(wèn)題，能夠滿(mǎn)足社區(qū)一站四室和工作的需要，為社區(qū)工作人員提供一個(gè)舒心的工作環(huán)境。

2、政府應(yīng)當(dāng)將3萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)直接撥發(fā)到社區(qū)，滿(mǎn)足社區(qū)展開(kāi)各項(xiàng)工作的需要。

3、允許社區(qū)進(jìn)行一些服務(wù)類(lèi)經(jīng)營(yíng)，一方面可解決社區(qū)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，一方面可以進(jìn)行便民服務(wù)。（例如：超市、藥店、門(mén)診、養(yǎng)老、照顧幼童等等）

4、物業(yè)管理上應(yīng)加幾名公益崗人員對(duì)無(wú)物業(yè)管理的老小區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行打掃，搞好衛(wèi)生，社區(qū)在通過(guò)其它渠道爭(zhēng)取些經(jīng)費(fèi)發(fā)給這些人員。

5、政府就應(yīng)確社區(qū)工作職責(zé)，減少政府部門(mén)對(duì)社區(qū)附加的工作量。

6、社區(qū)應(yīng)多組織活動(dòng)，拉近社區(qū)與群眾，群眾與群眾之間的關(guān)系（其中xx社區(qū)組織的鄰里節(jié)，每家一道菜，大家坐下來(lái)歡唱笑舞，拉近了各自之間的關(guān)系），還能豐富老年人的業(yè)余生活和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

7、社區(qū)應(yīng)多鼓勵(lì)社會(huì)熱心人士多參加到社區(qū)公益事業(yè)中去，幫扶老人、組織活動(dòng)、開(kāi)展法律道德生活常識(shí)宣傳。

8、社區(qū)應(yīng)成立日間照料室，增加一名公益崗人員對(duì)沒(méi)有時(shí)間照料的老人進(jìn)行統(tǒng)一的照顧管理，家屬少付一部分費(fèi)用。

通過(guò)此次調(diào)研，調(diào)研小組深入到社區(qū)基層進(jìn)行實(shí)地考察，并認(rèn)真聽(tīng)取了基層工作者的匯報(bào)，小組成員相互配合有條不紊的順利完成此次調(diào)研工作。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇十一

指導(dǎo)老師：

曾狄教授、廖宏斌博士

課題組成員：

李彥靚、張蓉、閔聯(lián)佳、羅鋒

目?? 錄

緒? 論?1

一、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)?3

二、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)?6

三、綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問(wèn)題?9

四、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路?14

緒? 論

2006年11月29日至12月1日，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)調(diào)研組深入綿陽(yáng)市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。本

調(diào)研報(bào)告

在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的協(xié)助下，我們通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪(fǎng)與定量測(cè)定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從綿陽(yáng)市主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類(lèi)別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，作為調(diào)查和研究的對(duì)象。

在調(diào)研組的實(shí)地考察過(guò)程中，得到綿陽(yáng)市委、綿陽(yáng)市各區(qū)各職能部門(mén)、各街道辦事處、居委會(huì)的大力支持和協(xié)助。各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視令調(diào)研組成員深深感動(dòng)，謹(jǐn)此深表謝意。希望這份調(diào)研報(bào)告能夠?qū)d陽(yáng)市及其他西部城市社區(qū)建設(shè)有一定的借鑒意義。

綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)調(diào)研組

2006年12月

關(guān)于綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在社會(huì)正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況，積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧，已成為綿陽(yáng)市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共綿陽(yáng)市委，就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題，在充分調(diào)動(dòng)民間參與的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，并借鑒國(guó)外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對(duì)科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽(yáng)市委的委托，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專(zhuān)家、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)曾狄教授的帶領(lǐng)下，深入綿陽(yáng)就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地考察和研究。

此次考察主要采取聽(tīng)取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪(fǎng)與定量測(cè)定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從綿陽(yáng)市主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類(lèi)別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，作為調(diào)查和研究的對(duì)象。根據(jù)此次調(diào)查，我們初步發(fā)現(xiàn)，政府與社區(qū)間之事政事不分，權(quán)責(zé)不明；居民社區(qū)意識(shí)淡漠；社區(qū)服務(wù)功能較弱；社區(qū)建設(shè)資源供給不足；工作績(jī)效考核機(jī)制不科學(xué)、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問(wèn)題，是制約當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責(zé)職不分，權(quán)責(zé)不明；社區(qū)建設(shè)資源供給不足，是核心制約因素。目前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián)。在認(rèn)真歸納、總結(jié)和分析上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性建議，由于客觀(guān)性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。

一、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)

（一）社區(qū)建設(shè)的基本情況

自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后，綿陽(yáng)市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府普遍結(jié)合本地實(shí)際，積極探索社區(qū)建設(shè)新路子，形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。在綿陽(yáng)市有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會(huì)中（其中城區(qū)131個(gè)，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個(gè)），現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè)，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè)，市級(jí)社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個(gè)（市級(jí)10個(gè)，縣級(jí)3個(gè)），創(chuàng)建示范社區(qū)52個(gè)?！叭珖?guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國(guó)青年文明社區(qū)”、“全國(guó)文明示范社區(qū)”5個(gè)，市級(jí)“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè)，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱(chēng)號(hào)，有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。2003年以來(lái)，綿陽(yáng)市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《綿陽(yáng)市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》等十多項(xiàng)社區(qū)建設(shè)

規(guī)章制度

3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的辦公設(shè)施和居民活動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門(mén)在市委和市政府的支持下，積極爭(zhēng)取其他部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)采取財(cái)政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開(kāi)支平均達(dá)到3萬(wàn)元。

4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)初具規(guī)模。目前雖然綿陽(yáng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會(huì)成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個(gè)，社區(qū)服務(wù)站396個(gè)，各類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1900多個(gè)，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會(huì)捐贈(zèng)站點(diǎn)136個(gè)，接收捐贈(zèng)衣物10萬(wàn)余件，接收社會(huì)各界贈(zèng)款560萬(wàn)元。落實(shí)“星興計(jì)劃”項(xiàng)目91人，建設(shè)各類(lèi)老年服務(wù)設(shè)施780余個(gè)，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂(lè)、健身場(chǎng)所不足的矛盾。通過(guò)提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開(kāi)發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

全市已建社區(qū)圖書(shū)館和閱覽室213個(gè)，建全民健身路徑86條，并通過(guò)共駐共建、資源共享的方式，有效地?cái)U(kuò)大了居民的健身和娛樂(lè)活動(dòng)范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)167個(gè)，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。成立了100多支各類(lèi)老年文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，豐富了社區(qū)文化活動(dòng)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè)，有社區(qū)服務(wù)工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個(gè)，建社區(qū)治安巡邏隊(duì)392個(gè)，落實(shí)社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊(duì)員236人，巡防隊(duì)員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進(jìn)展良好。

（二）社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)

1、社區(qū)類(lèi)別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析，綿陽(yáng)至少存在三種不同類(lèi)型的社區(qū)：（1）純居民式社區(qū)，即游仙開(kāi)元中街（屬城市拆遷居民聚集區(qū)）、涪城順河社區(qū)（屬老城區(qū)居民聚集區(qū)）和金菊社區(qū)（屬工薪階層聚集區(qū)）；（2）國(guó)有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處；（3）城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)（屬“村改居型”社區(qū)）、高新東段社區(qū)（屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū)）和經(jīng)開(kāi)區(qū)板橋社區(qū)（屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū)）。其中，既有建區(qū)時(shí)間較長(zhǎng)，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開(kāi)元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時(shí)間短，各項(xiàng)工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。

2、社區(qū)實(shí)力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營(yíng)的公司中獲取充足的財(cái)力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè)；但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)重不足，一些社區(qū)甚至處于長(zhǎng)期負(fù)債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負(fù)債累積已過(guò)60萬(wàn)元，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。

3、社區(qū)需求各異。盡管各類(lèi)城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類(lèi)型不同，面臨的問(wèn)題各異，居民的社會(huì)需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū)，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實(shí)保障；在已得充足保障的社區(qū)，更關(guān)注的是如何深入開(kāi)展社區(qū)服務(wù)；居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能；國(guó)企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置；地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對(duì)失地農(nóng)民提供最低社會(huì)保障、社會(huì)救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題。因此，針對(duì)不同類(lèi)型社區(qū)，政府應(yīng)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

二、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當(dāng)前綿陽(yáng)已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀(guān)念的深刻變化，在給綿陽(yáng)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。

（一）?當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的機(jī)遇

1、宏觀(guān)政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府的績(jī)效考核過(guò)度偏重于gdp的增長(zhǎng)，而對(duì)于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會(huì)矛盾和解決基層社會(huì)公平正義等方面問(wèn)題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖?，自十六屆四中全會(huì)來(lái)，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會(huì)集體通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則，為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)和諧促社會(huì)和諧的新路子，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和支持。

2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，綿陽(yáng)社區(qū)面臨發(fā)展契機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作，普遍認(rèn)為綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)“第二個(gè)春天”即將來(lái)臨，并對(duì)社區(qū)建設(shè)工作充滿(mǎn)熱情，這是我們開(kāi)展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，受市委譚力書(shū)記的指示，對(duì)上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實(shí)際整理的

考察報(bào)告

3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放，綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前綿陽(yáng)全市g(shù)dp為560億元，財(cái)政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和財(cái)政收入的增加，對(duì)于解決當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)居委會(huì)工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持，有利于緩解目前制約綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況。

（二）當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破，不同級(jí)別與種類(lèi)的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”。國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽(yáng)出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽(yáng)城區(qū)。全市流動(dòng)人口已近10萬(wàn)，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的多元化相伴而生的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對(duì)綿陽(yáng)現(xiàn)有社會(huì)秩序構(gòu)成了極大壓力，對(duì)原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇十二

作是加強(qiáng)自治組織建設(shè)的基礎(chǔ)，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵。今年我辦事處第五屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作已全面部署安排。從上屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的情況看，換屆工作難度較大。在此，結(jié)合上屆換屆選舉的工作實(shí)踐，對(duì)社區(qū)居委會(huì)選舉工作進(jìn)行分析，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，達(dá)到研究問(wèn)題、推動(dòng)工作的目的。

社區(qū)居委會(huì)換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分，我辦已經(jīng)舉行了四屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，這次換屆選舉是我辦舉行的第五屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。共有北下街社區(qū)、代書(shū)胡同社區(qū)、管城街社區(qū)、星月社區(qū)、新華社區(qū)、西昌社區(qū)、北順城社區(qū)和樓宇社區(qū)個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部納入換屆范圍。

結(jié)合實(shí)際，今年的換屆選舉工作我們七個(gè)社區(qū)全部采用戶(hù)代表形式進(jìn)行選舉。

總的來(lái)說(shuō)，我辦前四屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作做到了組織有力、進(jìn)展迅速、程序規(guī)范、效果良好，順利的完成了換屆選舉工作任務(wù)。社區(qū)運(yùn)行比較平穩(wěn)，整個(gè)換屆期間，我辦未發(fā)生一起越級(jí)或集體上訪(fǎng)事件。但是在換屆選舉中，我們也遇到了許多新情況、新問(wèn)題，既有坦途、也有曲折，我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)過(guò)去五的經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，確保第五屆換屆選舉工作順利實(shí)施。

基層自治組織選舉中存在的問(wèn)題，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治

進(jìn)程中發(fā)生的新問(wèn)題，也是必然會(huì)發(fā)生的問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著法制建設(shè)進(jìn)程的加快，隨著人民群眾綜合素質(zhì)的提高，這些問(wèn)題終究會(huì)得到解決。在今后的工作中，我們要突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，促進(jìn)我辦基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

今年是第五屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，為了把工作做扎實(shí)，我辦迅速把選舉工作納入到辦事處日常工作中來(lái)，成立選舉委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各個(gè)社區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，為順利完成選舉工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）要繼續(xù)加大宣傳，提高基層干部群眾的民主素質(zhì)。要加大對(duì)社區(qū)居民的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、政務(wù)公開(kāi)欄、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，讓群眾了解法律法規(guī)和政策知識(shí)，提高他們的民主法制意識(shí)，要通過(guò)換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大居民群眾，使他們明白什么是應(yīng)該做的，什么是不該做的，提高遵紀(jì)守法自覺(jué)性。要引導(dǎo)群眾確立正確的參選動(dòng)機(jī)，幫助他們從根源上確立正確的參選觀(guān)。

力，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)自治工作的參與熱情。要繼續(xù)完善社區(qū)選舉制度，在今后的選舉中，動(dòng)員廣大居民參與到換屆選舉中來(lái)，充分發(fā)揮民主，增強(qiáng)社區(qū)選舉的廣泛性。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇十三

2、利益團(tuán)體及民眾需求多元化，社區(qū)建設(shè)難度加大。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷催生出具有不同利益訴求的新利益群體。這些群體分散居于城市各社區(qū)之中。同時(shí)隨著生活水平的不斷提高和就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度改革的深入，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系更加密切。他們不僅關(guān)注社會(huì)的發(fā)展，參與社區(qū)的活動(dòng)而且對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。不斷涌入城市的農(nóng)村居民，不僅要在城市完成農(nóng)村居民向城市居民角色與身份的轉(zhuǎn)變，同時(shí)其社會(huì)需求也逐漸從單一的物質(zhì)需求向政治、社會(huì)乃至內(nèi)心情感和歸屬意識(shí)的多元需求方向發(fā)展。這加大了社區(qū)工作和治理的難度。

三、綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問(wèn)題

（一）工作機(jī)制不健全，社區(qū)工作偏離正常軌道

1、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系，部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶制度功能弱化。為幫助解決社區(qū)建設(shè)中遇到的各種困難，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度，2001年綿陽(yáng)市委和市政府聯(lián)合印發(fā)了加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)定點(diǎn)聯(lián)系等方面的文件，并確定了市委、市人大和市政府等五部門(mén)46名領(lǐng)導(dǎo)，92個(gè)市級(jí)部門(mén)定點(diǎn)聯(lián)系綿陽(yáng)城區(qū)9個(gè)街道辦事處的46個(gè)社區(qū)的定點(diǎn)幫扶制度。在當(dāng)時(shí)，這對(duì)于積極幫助社區(qū)解決各種實(shí)際困難起到了積極推動(dòng)作用。但是，近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和定點(diǎn)幫扶制度因各種因素的制約而逐漸流于形式化，制度功能明顯弱化。其直接表現(xiàn)是，住在社區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視力度不夠，社區(qū)建設(shè)明顯缺乏推動(dòng)力。

2、社區(qū)的責(zé)、權(quán)、利之間不對(duì)等現(xiàn)象突出。2002年綿陽(yáng)市委辦、市府辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于轉(zhuǎn)換政府部門(mén)部分職能、加強(qiáng)社區(qū)管理的通知》明確指出，政府部門(mén)和街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)之間都是指導(dǎo)與服務(wù)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督的關(guān)系。但是，通過(guò)實(shí)地調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，區(qū)級(jí)政府部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)街道辦與社區(qū)居委會(huì)間權(quán)責(zé)界定不明，社區(qū)的責(zé)、權(quán)、利之間不對(duì)等現(xiàn)象突出。主要表現(xiàn)在：社區(qū)在承擔(dān)著繁重工作任務(wù)的同時(shí)，卻沒(méi)有享有到對(duì)等的權(quán)利和利益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，社區(qū)辦公室除承擔(dān)社區(qū)黨建、城管衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫等工作外，還要完成招商引資、財(cái)稅指標(biāo)、消防督查等一系列工作，繁重的工作任務(wù)與權(quán)、利不對(duì)稱(chēng)，致使社區(qū)自身根本無(wú)力開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作。

3、社區(qū)工作 “行政化”傾向嚴(yán)重。由于權(quán)責(zé)界定不清，綿陽(yáng)市各社區(qū)普遍存在著工作“行政化”傾向。我們按照其他城市的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一份綿陽(yáng)市社區(qū)工作任務(wù)明細(xì)進(jìn)行粗略分類(lèi)之后，發(fā)現(xiàn)目前綿陽(yáng)市各社區(qū)所承擔(dān)的151項(xiàng)（有些區(qū)實(shí)際上還遠(yuǎn)不止此數(shù)）工作中，應(yīng)完全由政府職能部門(mén)承擔(dān)的有61項(xiàng)，占40.4%；應(yīng)由政府和社區(qū)共同承擔(dān)的有43項(xiàng)，占28.5%；完全由社區(qū)承擔(dān)的有47項(xiàng)，占31.1%。一些政府部門(mén)和街道辦事處，把本應(yīng)該屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)交由社區(qū)辦理，無(wú)形之中，既加大了社區(qū)的工作量，又直接導(dǎo)致個(gè)別社區(qū)干部視社區(qū)為行政機(jī)構(gòu)，從而弱化了社區(qū)自我管理、自我教育和自我服務(wù)功能。

（二）居民社區(qū)意識(shí)淡漠，社區(qū)建設(shè)缺乏內(nèi)在動(dòng)力

1、社區(qū)身份的定位意識(shí)淡漠。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前綿陽(yáng)市多數(shù)社區(qū)里的駐社區(qū)企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)等單位的人員社區(qū)意識(shí)比較淡漠。他們普遍認(rèn)為自己仍是“單位人”，而不是“社區(qū)人”，“單位人”向“社會(huì)人”、“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)化，似乎與己無(wú)關(guān)。更有意思的是，就連一些社區(qū)組織的“工作”人員，也并不主要把自己當(dāng)成是“社區(qū)人”，而自認(rèn)為是政府的公務(wù)人員，給自己定的工作要求是“勤政為民”。

2、社區(qū)生活的自主意識(shí)淡漠。由于人們并沒(méi)有把自己當(dāng)成所居?。ɑ蚬ぷ鳎┥鐓^(qū)的一員，也不會(huì)自主地去考慮社區(qū)的建設(shè)發(fā)展與自己生存發(fā)展的關(guān)系。因?yàn)椋糇约河龅絾?wèn)題，可以去找單位或者政府解決，社區(qū)是與自己是無(wú)關(guān)的。

3、社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)淡漠。這種淡漠任然是與社區(qū)身份意識(shí)淡漠聯(lián)系在一起。駐社區(qū)單位或個(gè)人也可能基于某種特定的考慮，為社區(qū)建設(shè)捐“錢(qián)”、捐“物”，但并沒(méi)有把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己應(yīng)盡責(zé)任來(lái)承擔(dān)。

4、社區(qū)文化的認(rèn)同意識(shí)淡漠。由于把自己當(dāng)成了外人，社區(qū)的特有文化就不能引起共鳴，更不會(huì)為保護(hù)、延伸、弘揚(yáng)社區(qū)文化盡心盡力，而是以局外人漠然視之。

（三）服務(wù)功能較弱，不能滿(mǎn)足社區(qū)居民服務(wù)需要

社區(qū)服務(wù)主要包括面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，開(kāi)展面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)，面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)和面向社區(qū)居民的文化教育和社區(qū)安全服務(wù)等。綿陽(yáng)市社區(qū)服務(wù)功能較弱，突出表現(xiàn)在：

1、政事不分，機(jī)構(gòu)重疊，便民利民服務(wù)實(shí)施難度較大。據(jù)調(diào)查分類(lèi)，目前綿陽(yáng)社區(qū)事務(wù)紛繁復(fù)雜，千頭萬(wàn)緒。它不僅包括辦理社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等，還包括對(duì)來(lái)綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。由于政事不分，機(jī)構(gòu)重疊，導(dǎo)致便民利民服務(wù)難以切實(shí)有效地全面開(kāi)展。

2、再就業(yè)服務(wù)存在局限。再就業(yè)服務(wù)對(duì)象單一，重點(diǎn)放在解決“4050”人員的就業(yè)上，對(duì)其他就業(yè)困難群體，如殘疾人、貧困戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象和缺乏工作技能的青年人群體的就業(yè)服務(wù)關(guān)注程度不夠。再就業(yè)服務(wù)范圍較狹窄，主要集中在公益服務(wù)和便民服務(wù)領(lǐng)域。就業(yè)信息資源缺乏城區(qū)間和社區(qū)間的整合。就業(yè)培訓(xùn)形式單一且缺乏針對(duì)性，主要集中在烹飪、裁剪、電腦等方面，偏離了部分受訓(xùn)者的實(shí)際情況和個(gè)人愛(ài)好，不能充分適應(yīng)勞動(dòng)力的市場(chǎng)的需求。政府組織的培訓(xùn)要求雖具剛性，但對(duì)受訓(xùn)人員的約束和激勵(lì)重視不夠，很難在社會(huì)上產(chǎn)生廣泛持久和強(qiáng)而有力的示范效應(yīng)。

3、社會(huì)保障和救濟(jì)服務(wù)供給不足。對(duì)社區(qū)內(nèi)生活的困難群體，多數(shù)社區(qū)都只是在國(guó)家法定重大節(jié)日對(duì)他們進(jìn)行慰問(wèn)，長(zhǎng)久的、行之有效的社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)制尚未完善。對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)尚未完全展開(kāi)。由于建立這樣的工作機(jī)制需要有充足的人力物力提供保證，目前的狀況還很難做到，對(duì)此我們僅提供方向性建議，以待在條件允許的情況下解決。

4、社區(qū)文化教育服務(wù)形式單一，不具針對(duì)性。一些社區(qū)干部認(rèn)為其作用不明顯，對(duì)社區(qū)文化教育服務(wù)的重視力度不夠，進(jìn)而把社區(qū)文化教育服務(wù)簡(jiǎn)單化、單一化、形式化。社區(qū)文化服務(wù)的形式和內(nèi)容較單一和貧乏，針對(duì)性不強(qiáng)，如老年人和離退休人員的社區(qū)文化娛樂(lè)生活主要是到活動(dòng)室玩麻將等，適合該群體的社區(qū)性文化教育活動(dòng)以及青少年和兒童的社區(qū)文化教育活動(dòng)幾乎沒(méi)有。

5、服務(wù)站點(diǎn)少，衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要。

據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前綿陽(yáng)市共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè)，僅占社區(qū)總數(shù)的2.5%，社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè)，僅占社區(qū)總數(shù)的6.1%，社區(qū)醫(yī)護(hù)人員487人，這與綿陽(yáng)社區(qū)居民的醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)需求相去甚遠(yuǎn)。在很多社區(qū)，為居民提供預(yù)防保健、健康服務(wù)、生殖保健和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的基本診療服務(wù)無(wú)法落到實(shí)處。

（四）資源供給不足，社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸

1、辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施跟不上社區(qū)建設(shè)需要。辦公和公益性服務(wù)設(shè)施建筑面積，按綿陽(yáng)市政府有關(guān)文件要求，至2007年全市80%以上的社區(qū)不應(yīng)低于300平方米，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)不應(yīng)低于150平方米；新建商住小區(qū)應(yīng)按建筑總面積的1-2‰的標(biāo)準(zhǔn)配置。但目前全市絕大多數(shù)社區(qū)的辦公用房平均用房不足80平米，公益性服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏，部分社區(qū)甚至還沒(méi)有辦公用房和公益設(shè)施。

2、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社區(qū)發(fā)展的需要。財(cái)政開(kāi)支不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，已成為各城區(qū)社區(qū)發(fā)展的瓶頸。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前綿陽(yáng)絕大部分社區(qū)居委會(huì)的年度開(kāi)支為3萬(wàn)元左右；各社區(qū)工作人員的月工資（補(bǔ)貼）僅為400-600元/人；社區(qū)年度辦公辦經(jīng)費(fèi)總計(jì)不足2000元；多數(shù)社區(qū)干部的勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)根本無(wú)法落實(shí)。

（五）考核機(jī)制不完善，部分社區(qū)工作沒(méi)有到位

1、社區(qū)工作人員職責(zé)模糊。雖然《居委會(huì)組織法》及相關(guān)文件對(duì)社區(qū)工作人員職責(zé)作出較明確的規(guī)定，但對(duì)社區(qū)工作人員的履職要求、工作標(biāo)準(zhǔn)、需要具備的能力知識(shí)等方面的規(guī)定模糊不清。同時(shí)由于當(dāng)前的目標(biāo)管理只將可量化的工作任務(wù)分配到人員個(gè)人，而對(duì)其他任務(wù)一般沒(méi)有作細(xì)化分解，對(duì)質(zhì)量、效率等沒(méi)有提出更明確詳細(xì)的要求，從而導(dǎo)致社區(qū)工作安排的隨意性較大，部分社區(qū)的工作不能到位。

2、社區(qū)工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)模糊。目前綿陽(yáng)尚未建立科學(xué)、合理的社區(qū)工作監(jiān)督考核機(jī)制。即使個(gè)別社區(qū)出臺(tái)了社區(qū)工作績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，但存在著評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)，績(jī)效考核隨意性較大，實(shí)際操作性不強(qiáng)，以及對(duì)社區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)行政化指標(biāo)過(guò)多，對(duì)社區(qū)干部在社區(qū)文化、衛(wèi)生、便民服務(wù)等方面考核重視力度不夠的現(xiàn)象。

3、過(guò)程控制措施缺失。僅有的考核標(biāo)準(zhǔn)中，目標(biāo)管理以結(jié)果為導(dǎo)向，對(duì)整個(gè)社區(qū)工作過(guò)程及社區(qū)工作人員的工作表現(xiàn)缺乏動(dòng)態(tài)記錄，對(duì)人員完成工作任務(wù)過(guò)程中的行為規(guī)范也只以工作紀(jì)律等加以約束，沒(méi)有建立邊工作邊糾正錯(cuò)誤的機(jī)制，只定期對(duì)既成工作結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，屬于“年終算總帳”的方式，社區(qū)工作的運(yùn)行情況不能得到及時(shí)反饋，這不利于規(guī)范個(gè)人行為，也不利于社區(qū)工作的有效開(kāi)展。

（六）缺乏信息交流平臺(tái)，社區(qū)信息資源不能共享

由于社區(qū)組織分散且承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)十分繁雜，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較多，因此借鑒先進(jìn)社區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，整合社區(qū)內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與城區(qū)，社區(qū)與社區(qū)間的資源共享，對(duì)于社會(huì)建設(shè)有著十分重要的意義。但根據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前綿陽(yáng)市除電子政務(wù)網(wǎng)站外，還沒(méi)有建立相應(yīng)的社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，城區(qū)、社區(qū)間關(guān)于就業(yè)信息等資源共享系統(tǒng)尚未啟動(dòng)，這既不利于區(qū)域間的資源共享和社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也與綿陽(yáng)是四川，乃至全國(guó)都十分有名的科技城形象嚴(yán)重不符。

四、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，確保社區(qū)工作正常有序的開(kāi)展

1、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)。市委、市政府各相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)對(duì)于構(gòu)建和諧綿陽(yáng)的重要社會(huì)意義，以身作則，身體力行，不斷加強(qiáng)和完善對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在形成以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門(mén)參與的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。建議市委、市政府每年召開(kāi)一至兩次社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，充實(shí)完善有關(guān)政策，建立科學(xué)考評(píng)體系，與部門(mén)、街道考核掛鉤。

各區(qū)縣應(yīng)將社區(qū)建設(shè)作為黨政工作的主要抓手。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，實(shí)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，督促各區(qū)縣、各單位部門(mén)黨政主管及分管領(lǐng)導(dǎo)將抓社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作擺上重要議事日程，切實(shí)承擔(dān)起創(chuàng)建和諧社區(qū)的政治責(zé)任，真抓實(shí)干，全面落實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)措施。完善聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，建立健全針對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作的“一把手”負(fù)責(zé)制，建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，將目標(biāo)層層分解并周密部署，落實(shí)具體工作部門(mén)及責(zé)任人。

各社區(qū)要不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè)，確立社區(qū)黨組織作為社區(qū)組織和社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，并根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，結(jié)合各社區(qū)黨員的分布情況，在所有社區(qū)建立黨的基層組織，開(kāi)展黨的工作。明確社區(qū)黨組織的主要職責(zé)。按照“上級(jí)黨組織為基層黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)、黨建工作為三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)”的要求，把服務(wù)作為各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)，在社區(qū)建立黨員服務(wù)中心及黨員志愿者服務(wù)站，推進(jìn)黨組織之間結(jié)對(duì)共建、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧幫困、黨員奉獻(xiàn)社區(qū)。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇十四

社區(qū)矯正是我國(guó)刑罰制度的重大改革，《刑法修正案》（八）從立法上全面肯定了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì)，確立了社區(qū)矯正的法律地位。社區(qū)矯正工作的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的重要性。根據(jù)發(fā)展形勢(shì)，建立一整套完備的社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)體系具有重要現(xiàn)實(shí)作用。

（一）司法所人員嚴(yán)重不足。截至目前，我縣共有社區(qū)矯正工作者80人，每所平均2.5人。截至__年2月底，全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象1031人，累計(jì)解除矯正455人，正在接受社區(qū)矯正的人員576人。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)矯正人員多達(dá)20人以上，城關(guān)鎮(zhèn)、墳臺(tái)鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)的社區(qū)矯正人員多達(dá)30人以上。全縣社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2：1。部分司法所社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過(guò)15：1。司法所工作人員除承擔(dān)社區(qū)矯正工作外，還要承擔(dān)人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪(fǎng)綜治維穩(wěn)等工作，大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作?；鶎铀痉ㄐ姓?duì)伍現(xiàn)狀不能滿(mǎn)足社區(qū)矯正工作需求，工作難到位、容易出問(wèn)題。

（二）社區(qū)參與度不高。社區(qū)矯正的社區(qū)參與性，決定了社區(qū)矯正需要社會(huì)力量的介入。如果沒(méi)有社區(qū)參與，單純由刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行，這樣的非監(jiān)禁刑就不屬于社區(qū)矯正，或者說(shuō)不是完全意義上的社區(qū)矯正。廣大農(nóng)村，社區(qū)承載功能不強(qiáng)，志愿者資源和志愿服務(wù)意識(shí)缺乏。目前，全縣社會(huì)志愿者621人，主要由社區(qū)（村、組）干部擔(dān)任。社區(qū)（村、組）干部干部作為最基層干部，承擔(dān)著多方面工作任務(wù)。由于未形成社區(qū)矯正志愿者的培育引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵(lì)和物質(zhì)待遇引導(dǎo)，實(shí)踐中幫扶教育持續(xù)性不強(qiáng)，作用發(fā)揮有限。

（三）經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。我縣是人口大縣，社區(qū)矯正人員越來(lái)越多，工作任務(wù)重、壓力越來(lái)越大。目前，開(kāi)展社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)矯正志愿者培訓(xùn)、定位社區(qū)矯正手機(jī)的使用、社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調(diào)查評(píng)估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設(shè)施等，都需要大量經(jīng)費(fèi)支出。按照市委市政府（阜辦發(fā)【__】10號(hào)）文件精神，縣財(cái)政應(yīng)按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經(jīng)費(fèi)予以保障，但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，財(cái)政保障力度還遠(yuǎn)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（一）緩解矯正力量不足。各社區(qū)矯正中隊(duì)、司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺(tái)。但在工作實(shí)踐中普遍存在人員不足，力量薄弱，工作拓展難等問(wèn)題?，F(xiàn)有條件下，采取政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的形式，為基層司法所配備專(zhuān)職社工，協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正工作，可有效緩解司法所矯正力量不足的問(wèn)題。

（二）適合社區(qū)矯正工作特點(diǎn)。遵循社會(huì)規(guī)律、運(yùn)用社會(huì)工作方法、整合社會(huì)資源、組織社會(huì)力量對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。探索社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)與其他社會(huì)力量的結(jié)合，吸引專(zhuān)職社工參與社區(qū)矯正工作，可以彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)門(mén)知識(shí)的不足。社區(qū)矯正人員基本上分散在各村（居、社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本地專(zhuān)職社工熟悉社情民意、了解風(fēng)俗習(xí)慣，開(kāi)展矯正工作能得到社區(qū)矯正人員家庭、親友支持幫助，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)志愿者參與，共同做好對(duì)社區(qū)矯正人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，這些都符合社區(qū)矯正的特點(diǎn)和要求。

（三）提升社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化水平。專(zhuān)職社工普遍接受過(guò)高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)背景，法律意識(shí)高、規(guī)范意識(shí)強(qiáng)。他們作為社會(huì)工作人才的一個(gè)重要組成部分，專(zhuān)門(mén)從事社區(qū)矯正輔助工作，可以發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有利于司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點(diǎn)和工作規(guī)律，提升社區(qū)矯正的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化水平。

（一）專(zhuān)職社工的主要任務(wù)。社區(qū)矯正專(zhuān)職社工是指具備一定條件專(zhuān)門(mén)從事社區(qū)矯正事務(wù)的全日制專(zhuān)業(yè)人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專(zhuān)職社工的主要任務(wù)是：協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員，辦理銜接手續(xù)；協(xié)助司法所開(kāi)展社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作和日常管理工作；制定矯正個(gè)案工作計(jì)劃，組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù)，進(jìn)行形勢(shì)政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等；協(xié)助有關(guān)部門(mén)和單位，為社區(qū)矯正人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)；完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關(guān)的工作任務(wù)。

（二）專(zhuān)職社工應(yīng)具備的條件。

（1）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（2）遵守法律，品行端正，沒(méi)有違法犯罪記錄；

（3）熱愛(ài)社區(qū)矯正工作，工作責(zé)任心強(qiáng)；

（4）具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)優(yōu)先錄取；

（5）具有一定的文字寫(xiě)作能力，熟練操作和使用計(jì)算機(jī)；

（6）身體健康，年齡一般應(yīng)控制40歲以下。

另外，社區(qū)矯正是刑法執(zhí)行活動(dòng)，工作的對(duì)象是社區(qū)矯正對(duì)象，屬于高危人群的范疇。特別是在基層農(nóng)村一線(xiàn)工作的社工，常常要獨(dú)擋一面，監(jiān)管工作具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。因此，女性社工的比例不宜過(guò)多。

（三）專(zhuān)職社工的配備比例。目前，我縣司法所工作人員平均管理社區(qū)矯正人員18名?？紤]到我縣的經(jīng)濟(jì)條件以及社區(qū)矯正人員不斷增多的現(xiàn)實(shí)，建議每20名社區(qū)矯正人員配備1名社會(huì)工作者，可有效緩解司法行政干警不足與工作任務(wù)日益繁重的矛盾。

（四）提高專(zhuān)職社工福利待遇。社區(qū)矯正試點(diǎn)中，聘用的專(zhuān)職社工的工資、福利待遇偏低，導(dǎo)致人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，高素質(zhì)的專(zhuān)職社工留不住。為保證專(zhuān)職社工隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展，專(zhuān)職社工的工資不僅應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，還應(yīng)建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高專(zhuān)職社工工資福利待遇，以吸引更多社會(huì)專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)壯大專(zhuān)職社工隊(duì)伍。

（五）出臺(tái)激勵(lì)措施。目前，有關(guān)社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的配套政策尚不完備，未建立完善的培養(yǎng)、激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制?，F(xiàn)有專(zhuān)職社工大多數(shù)是年輕的大學(xué)畢業(yè)生，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，思想活躍，要求進(jìn)步強(qiáng)烈。實(shí)踐中應(yīng)建立社會(huì)人才與行政事業(yè)單位選拔使用人才相銜接的制度，如將專(zhuān)職社工中的大學(xué)畢業(yè)生，納入“三支一扶”范圍，在公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員考錄中給予加分優(yōu)惠，可使專(zhuān)職社工干有前途，干有出路，干有奔頭，干有目標(biāo)。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇十五

社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來(lái)的新型警務(wù)機(jī)制，是公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務(wù)正以其獨(dú)有的社會(huì)綜合功能,為社區(qū)管理防范提供了有力保障， 已得到越來(lái)越多的群眾的理解和支持， 推動(dòng)了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的進(jìn)一 步融合。新的形勢(shì)要求公安機(jī)關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制， 做到警力沉到社區(qū)， 警務(wù)前移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動(dòng)群眾，充分依托社區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安的預(yù)防、控制、 管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動(dòng)打擊向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變，單一治標(biāo) 向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理 長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)長(zhǎng)治久安，群眾安居樂(lè)業(yè)，然而，在社區(qū)警務(wù)運(yùn)行的過(guò)程中，一些問(wèn)題也正牽摯、阻礙社區(qū)警務(wù)的發(fā)展，亟待得到有效解決。為此,本人就如何深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)查。現(xiàn)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策作個(gè)粗淺分析，僅供各位同仁參考。

近年來(lái)， 我局把社區(qū)警務(wù)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、 提升群眾安全感和滿(mǎn)意率的重要支撐，擺上重要議事日程，制定出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，以警務(wù)室等級(jí)達(dá)標(biāo)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，社區(qū)警務(wù)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但我縣屬于山區(qū)縣，農(nóng)村派出所和農(nóng)村警務(wù)室居多，基層普遍存在警力嚴(yán)重不足的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展。

從前期的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行來(lái)看，我局社區(qū)警務(wù)工作已經(jīng)基本正常運(yùn)作。但影響、制約社區(qū)警務(wù) 工作發(fā)展的問(wèn)題依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）社區(qū)警務(wù)警力嚴(yán)重不足、功能發(fā)揮不夠。社區(qū)警務(wù)既是公安工作的一部分，也是社區(qū)工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區(qū)警務(wù)是社區(qū)群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭(zhēng)的陣地，也是公安機(jī)關(guān)與人民群眾進(jìn)行信息互通的基層中樞。而現(xiàn)實(shí)工作中， 由于基層公安工作任務(wù)繁重、警力嚴(yán)重不足，社區(qū)民警難以專(zhuān)心沉入社區(qū)開(kāi)展警務(wù)工作，甚至有的農(nóng)村警務(wù)室“無(wú)警可駐”，民警在社區(qū)警務(wù)中往往只是應(yīng)付式的等候、登記、處理，沒(méi)有變被動(dòng)為主動(dòng)，沒(méi)能將社區(qū)的警務(wù)工作統(tǒng)籌考慮與合理計(jì)劃，而是簡(jiǎn)單地按命令執(zhí)行，局里安排一次行動(dòng)就搞一下,沒(méi)有充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的組織引導(dǎo)功能。 社區(qū)民警深入基層廣泛收集信息的同時(shí)， 最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。 群防群治力量是公安機(jī)關(guān)的一支重要防控力量， 在公安工作中居于十分重要的位置。 但這種重 要性并未得到充分體現(xiàn)：首先，思想認(rèn)識(shí)不到位。派出所和社區(qū)民民警都沒(méi)有將群防群治這項(xiàng)工作提高到動(dòng)員全社會(huì)力量， 共同做好社會(huì)治安的高度來(lái)認(rèn)識(shí)， 派出所對(duì)群防群治工作沒(méi)有明確計(jì)劃、目標(biāo)和落實(shí)措施。其次，范圍拓展不廣。派出所只對(duì)專(zhuān)職巡邏隊(duì)(有的是民兵 應(yīng)急分隊(duì))、銀行等重點(diǎn)單位的經(jīng)警還有所聯(lián)系，對(duì)其它群防群治防控力量基本上沒(méi)有管， 沒(méi)有組織。第三，隊(duì)伍運(yùn)作不力。社區(qū)民警牽頭組織協(xié)調(diào)不夠有力，未將其串聯(lián)成有效的防 控網(wǎng)絡(luò)， 導(dǎo)致各種群防群治力量的運(yùn)作無(wú)力， 未形成有效的防控體系。 雖然有了一個(gè)警務(wù)室， 在群眾看來(lái)有了依靠的場(chǎng)所，但是民警還是單兵作戰(zhàn)，缺乏穩(wěn)固的根基。

（二）社區(qū)警務(wù)工作沒(méi)有形成合力。 社區(qū)警務(wù)作為一種新的工作模式，要求地方政府、 社區(qū)干部、社區(qū)民警等各方參與?，F(xiàn)在存在的問(wèn)題是：一方面，是街道黨委、社區(qū)干部，在 對(duì)社區(qū)警務(wù)的認(rèn)識(shí)上及責(zé)任歸屬上還沒(méi)有真正統(tǒng)一。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)仍有不少社區(qū)單位和群眾認(rèn) 為社區(qū)警務(wù)是公安部門(mén)一家的事情。對(duì)社區(qū)警務(wù)的大部分資金投入，往往是礙于民警的“面 子”“交情”，都沒(méi)有在思想上真正認(rèn)識(shí)到位。特別是籌建警務(wù)室用房、資金問(wèn)題上，使社區(qū) 民警感覺(jué)到人單力薄。另一方面，社區(qū)民警在為社區(qū)群眾排憂(yōu)解難做好本職工作的同時(shí)，沒(méi) 有對(duì)社區(qū)警務(wù)工作作一個(gè)比較全面完整的理解。 社區(qū)民警投身社區(qū)的時(shí)間不多， 與社區(qū)群眾 缺乏多方的信息交流， 未能使社區(qū)群眾真正認(rèn)識(shí)到控制和減少違法犯罪的關(guān)鍵在于社區(qū)。 在 具體工作中社區(qū)與社區(qū)民警共同分擔(dān)維護(hù)社區(qū)治安秩序的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)， 群眾參與維護(hù)治安 的積極性不高，導(dǎo)致社區(qū)民警走不出獨(dú)自承擔(dān)解決社區(qū)違法犯罪問(wèn)題的怪圈。

（三）社區(qū)警務(wù)的后期保障不足。社區(qū)民警在工作中往往依賴(lài)上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)解決人財(cái)物， 習(xí)慣于依靠行政手段籌措各種社會(huì)資源， 不善于動(dòng)員社會(huì)力量， 沒(méi)有真正形成社區(qū)齊抓共管抓防范的局面。開(kāi)挖社區(qū)資源的成敗優(yōu)劣，很大程度上依賴(lài)于民警個(gè)人的狀況。在相同環(huán)境 條件下，民警個(gè)人素質(zhì)好、活動(dòng)能力強(qiáng)、工作自覺(jué)性高，利用社區(qū)資源的效果就明顯一些。

（四）社區(qū)警務(wù)的考核機(jī)制激勵(lì)不夠?？己霜?jiǎng)懲是各項(xiàng)工作的推進(jìn)劑，科學(xué)合理的考核機(jī)制能夠調(diào)動(dòng)和激發(fā)民警的工作積極性和創(chuàng)造性， 反之不僅達(dá)不到考核目的， 還會(huì)挫傷民警的工作積極性。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮主力軍作用，組織社區(qū)力量共建社區(qū)警務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)，提高公安機(jī)關(guān)控制社會(huì)治安能力的重要舉措。 公安機(jī)關(guān)要按照派出所工作改革的工作思路， 充分利用社區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)， 切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，突破原有的思維定勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，以積極的姿態(tài)做社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略 的實(shí)踐者。 要堅(jiān)決克服責(zé)任區(qū)民警工作制度向社區(qū)警務(wù)轉(zhuǎn)變中急于求成的心理， 正視社區(qū)警 務(wù)實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題， 循序漸進(jìn)地推動(dòng)工作。 要從長(zhǎng)效管理的角度制訂社區(qū)警務(wù) 實(shí)施的計(jì)劃和工作目標(biāo)，避免短期效應(yīng)、多頭指揮，確保社區(qū)警務(wù)建設(shè)的順利實(shí)施。

（二）為警務(wù)室建設(shè)提供充足的后勤保障。兵馬未動(dòng)糧草先行，只有在人財(cái)物等資源保障的前提下，是保證警務(wù)室有警可駐、良性高效運(yùn)行的基本保障。

（三）科學(xué)考核，激發(fā)警務(wù)室民警開(kāi)展警務(wù)室工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

（四）服務(wù)為先、密切警民關(guān)系，爭(zhēng)取社區(qū)居民支持社區(qū)警務(wù)。推行社區(qū)警務(wù)的主旨是以預(yù)防犯罪和密切警民關(guān)系， 實(shí)現(xiàn)社區(qū)警察和社會(huì)群眾的有機(jī)結(jié)合。 一是社區(qū)民警必須花時(shí)間、精力搞好細(xì)致繁瑣的群眾工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。“聽(tīng)民聲、知民情、排民憂(yōu)、解民難” 成為社區(qū)民警每天工作的具體內(nèi)容。 二是必須科學(xué)合理地建立職能明確的基層警務(wù)體制， 提高工作實(shí)效，達(dá)到便民、利民的目的。設(shè)置適應(yīng)社區(qū)群眾需要的社區(qū)警務(wù)機(jī)構(gòu)，保證基層足 夠的警力，使社區(qū)民警與群眾進(jìn)行零距離的接觸。社區(qū)警務(wù)運(yùn)作要靈活、有彈性，在作息時(shí) 間的安排上給民警一定的自主權(quán)。 社區(qū)民警要圍繞中心工作， 把工作重點(diǎn)放在群眾關(guān)心的熱 點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，提高民警在社區(qū)的出現(xiàn)率，加強(qiáng)與群眾面對(duì)面交流，增強(qiáng)群眾安全感。三 是以?xún)?yōu)質(zhì)、滿(mǎn)意的服務(wù)，贏(yíng)得社區(qū)群眾的承認(rèn)與支持。為群眾提供服務(wù)，不光體現(xiàn)在民警警 容風(fēng)紀(jì)、行為舉止和文明用語(yǔ)上，更重要的是化解矛盾維護(hù)社區(qū)安定，為群眾解決實(shí)實(shí)在在 的困難上。社區(qū)警務(wù)要求社區(qū)民警是多面手，善于做群眾工作，能夠妥善處理廣泛的與社區(qū) 相關(guān)的各種治安問(wèn)題，更好地為群眾服務(wù)。

（五）群防為本、發(fā)揮特殊功能，發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾投身社區(qū)警務(wù)。社會(huì)治安防控的第一道防線(xiàn)在社區(qū)，公安工作必須立足于社區(qū)。而加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新形 勢(shì)下公安機(jī)關(guān)的群眾路線(xiàn)， 加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作和提高公安機(jī)關(guān)預(yù)防打擊犯罪的能力和水 平的重要途徑。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳，以取得黨委、政府對(duì)社區(qū)警務(wù) 建設(shè)的支持。社區(qū)民警要緊緊依靠社區(qū)黨組織，動(dòng)員社區(qū)各方力量，構(gòu)筑新型嚴(yán)密的群防群 治網(wǎng)絡(luò)，并從規(guī)范組織、制度建設(shè)，目標(biāo)任務(wù)，生活報(bào)酬等方面入手，加以認(rèn)真落實(shí)，使這 支隊(duì)伍在社區(qū)防控工作中做到有能力收集社區(qū)信息，有實(shí)力維護(hù)治安穩(wěn)定。 因地制宜、利用有價(jià)資源，發(fā)揮社區(qū)特色優(yōu)化社區(qū)警務(wù)。在推行社區(qū)警務(wù)，維護(hù)治安 工作中，黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和號(hào)召發(fā)動(dòng)是其他任何部門(mén)無(wú)法代替的。因此，要緊緊圍繞 黨委、政府的中心工作，在服從中爭(zhēng)取理解，在服務(wù)中求得支持，依靠黨委、政府和廣大群 眾實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。首先，利用傳播媒介宣傳社區(qū)警務(wù)工作的重要意義，提高吸引力。社區(qū)作為社會(huì)最基層的一個(gè)細(xì)胞群， 是各種矛盾的匯聚點(diǎn)， 社區(qū)成員來(lái)自社會(huì)的各個(gè)階層和行 業(yè)，改革和發(fā)展中幾乎所有的舉措和結(jié)果都會(huì)在社區(qū)集中反映出來(lái)。因此，吸引社區(qū)居民參與遏制犯罪，維護(hù)治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區(qū)警務(wù)建 設(shè)在維護(hù)治安秩序中的意義和作用， 形成有利的輿論氛圍， 增強(qiáng)社區(qū)單位和群眾參與治安防 范的積極性，最大限度地爭(zhēng)取社區(qū)各階層的支持。其次，利用社區(qū)特色，優(yōu)化社區(qū)警務(wù)工作 的內(nèi)容，提高凝聚力。社區(qū)民警應(yīng)根據(jù)社區(qū)治安環(huán)境、復(fù)雜程度、人員狀況等特點(diǎn)，充分挖 掘社區(qū)資源，使群眾介入社區(qū)警務(wù)，使社區(qū)警務(wù)融入社區(qū)。第三，利用個(gè)體能力開(kāi)發(fā)社區(qū)警務(wù)資源，提高戰(zhàn)斗力。各地在社區(qū)中發(fā)掘治安資源時(shí)，必須教育民警牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷提高公安隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高執(zhí)法水平，塑造良 好形象。只有民警的素質(zhì)提高了，形象好了，為民服務(wù)工作到位了，才能使公眾對(duì)民警產(chǎn)生 認(rèn)同、依賴(lài)和信任感，從而達(dá)到感情上的融洽和思想上的溝通。

總之，社區(qū)警務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們基層民警的不懈努力和黨委政府及人民群眾的大力支持，形成上下協(xié)力、齊抓共管的良好局面，警務(wù)室民警大有作為。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇十六

xxx教授、xxx博士。

課題組成員：

xxx。

目錄。

緒論1。

一、當(dāng)前xxx社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)。

二、當(dāng)前xxx社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)。

三、xxx社區(qū)建設(shè)中存在的基本問(wèn)題。

四、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路。

十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。如何深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑，不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧，已成為中央和地方政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本項(xiàng)目正是在項(xiàng)目組成員長(zhǎng)期研究城市社區(qū)建設(shè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，針對(duì)城市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、問(wèn)題、對(duì)策，進(jìn)行的跨學(xué)科、系統(tǒng)性、綜合性的調(diào)查研究。

xxx年xx月xx日至xxx月xx日，xxx公共管理學(xué)院xxx社區(qū)建設(shè)調(diào)研組深入進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。本調(diào)研報(bào)告對(duì)此次調(diào)研情況做一總結(jié)，并針對(duì)xxx社區(qū)建設(shè)提出一些探索性對(duì)策和建議。

當(dāng)前xxx社區(qū)建設(shè)已取得了可喜的成就。在xxx有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè)，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè)，市級(jí)社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(gè)，創(chuàng)建示范社區(qū)52個(gè)?！叭珖?guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國(guó)青年文明社區(qū)”、“全國(guó)文明示范社區(qū)”5個(gè)，市級(jí)“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè)，但仍然存在一些問(wèn)題。

在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的協(xié)助下，我們通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪(fǎng)與定量測(cè)定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從xxx主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類(lèi)別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，作為調(diào)查和研究的對(duì)象。

在調(diào)研組的實(shí)地考察過(guò)程中，得到xxx委、xxx各區(qū)各職能部門(mén)、各街道辦事處、居委會(huì)的大支持和協(xié)助。各位領(lǐng)導(dǎo)的'關(guān)心和重視令調(diào)研組成員深深感動(dòng)，謹(jǐn)此深表謝意。希望這份調(diào)研報(bào)告能夠?qū)xx及其他西部城市社區(qū)建設(shè)有一定的借鑒意義。

xxx年xx月。

十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在社會(huì)正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況，積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧，已成為xxx委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共xxx委，就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題，在充分調(diào)動(dòng)民間參與的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，并借鑒國(guó)外政府決策模式，加大引智入政的度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對(duì)科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受xxx委的委托，xxx公共管理學(xué)院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專(zhuān)家、xxx馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)xxx教授的帶領(lǐng)下，深入綿陽(yáng)就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地考察和研究。

此次考察主要采取聽(tīng)取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪(fǎng)與定量測(cè)定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從xxx主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類(lèi)別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，作為調(diào)查和研究的對(duì)象。根據(jù)此次調(diào)查，我們初步發(fā)現(xiàn)，政府與社區(qū)間之事政事不分，權(quán)責(zé)不明;居民社區(qū)意識(shí)淡漠;社區(qū)服務(wù)功能較弱;社區(qū)建設(shè)資源供給不足;工作績(jī)效考核機(jī)制不科學(xué)、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問(wèn)題，是制約當(dāng)前xxx社區(qū)建設(shè)的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責(zé)職不分，權(quán)責(zé)不明;社區(qū)建設(shè)資源供給不足，是核心制約因素。目前xxx建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián)。在認(rèn)真歸納、總結(jié)和分析上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性建議，由于客觀(guān)性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。

(一)社區(qū)建設(shè)的基本情況。

自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后，xxx委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府普遍結(jié)合本地實(shí)際，積極探索社區(qū)建設(shè)新路子，形成了上下齊心協(xié)、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。在xxx有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會(huì)中(其中城區(qū)131個(gè)，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個(gè))，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè)，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè)，市級(jí)社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(gè)(市級(jí)10個(gè)，縣級(jí)3個(gè))，創(chuàng)建示范社區(qū)52個(gè)?！叭珖?guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國(guó)青年文明社區(qū)”、“全國(guó)文明示范社區(qū)”5個(gè)，市級(jí)“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè)，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱(chēng)號(hào)，有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。2003年以來(lái)，xxx委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《xxx城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》等十多項(xiàng)社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。

2、構(gòu)建新型社區(qū)工作初步完成?？康湫鸵罚渣c(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū)，是xxx建設(shè)取得的有效經(jīng)驗(yàn)。涪城區(qū)朝陽(yáng)街道辦事處按照“便于服務(wù)管理、便于開(kāi)發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治”的原則，以構(gòu)建適應(yīng)核心城區(qū)具有共同地域和認(rèn)同感的現(xiàn)代新型社區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，成功探索出了社區(qū)居委會(huì)的新型管理體制，并成為全市社區(qū)建設(shè)的典范。游仙區(qū)開(kāi)元中街社區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，積極深化社區(qū)服務(wù)功能，大推進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)、社會(huì)保障和社會(huì)救助服務(wù)，再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，凝聚了人心、增強(qiáng)了居民的社區(qū)意識(shí)。

3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的辦公設(shè)施和居民活動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門(mén)在市委和市政府的支持下，積極爭(zhēng)取其他部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)采取財(cái)政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開(kāi)支平均達(dá)到3萬(wàn)元。

4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)初具規(guī)模。目前雖然綿陽(yáng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會(huì)成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個(gè)，社區(qū)服務(wù)站396個(gè)，各類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1900多個(gè)，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會(huì)捐贈(zèng)站點(diǎn)136個(gè)，接收捐贈(zèng)衣物10萬(wàn)余件，接收社會(huì)各界贈(zèng)款560萬(wàn)元。落實(shí)“星興計(jì)劃”項(xiàng)目91人，建設(shè)各類(lèi)老年服務(wù)設(shè)施780余個(gè)，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂(lè)、健身場(chǎng)所不足的矛盾。通過(guò)提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開(kāi)發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

全市已建社區(qū)圖書(shū)館和閱覽室213個(gè)，建全民健身路徑86條，并通過(guò)共駐共建、資源共享的方式，有效地?cái)U(kuò)大了居民的健身和娛樂(lè)活動(dòng)范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)167個(gè)，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。成立了100多支各類(lèi)老年文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，豐富了社區(qū)文化活動(dòng)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè)，有社區(qū)服務(wù)工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個(gè)，建社區(qū)治安巡邏隊(duì)392個(gè)，落實(shí)社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊(duì)員236人，巡防隊(duì)員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進(jìn)展良好。

(二)社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)。

1、社區(qū)類(lèi)別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析，綿陽(yáng)至少存在三種不同類(lèi)型的社區(qū)：

(2)國(guó)有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;。

(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開(kāi)區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時(shí)間較長(zhǎng)，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開(kāi)元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時(shí)間短，各項(xiàng)工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。

2、社區(qū)實(shí)懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營(yíng)的公司中獲取充足的財(cái)支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè);但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)重不足，一些社區(qū)甚至處于長(zhǎng)期負(fù)債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負(fù)債累積已過(guò)60萬(wàn)元，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。

3、社區(qū)需求各異。盡管各類(lèi)城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類(lèi)型不同，面臨的問(wèn)題各異，居民的社會(huì)需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū)，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實(shí)保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關(guān)注的是如何深入開(kāi)展社區(qū)服務(wù);居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能;國(guó)企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對(duì)失地農(nóng)民提供最低社會(huì)保障、社會(huì)救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題。因此，針對(duì)不同類(lèi)型社區(qū)，政府應(yīng)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當(dāng)前綿陽(yáng)已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀(guān)念的深刻變化，在給xxx的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。

1、宏觀(guān)政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府的績(jī)效考核過(guò)度偏重于gdp的增長(zhǎng)，而對(duì)于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會(huì)矛盾和解決基層社會(huì)公平正義等方面問(wèn)題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖牵允鶎盟闹腥珪?huì)來(lái)，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會(huì)集體通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則，為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)和諧促社會(huì)和諧的新路子，提供了堅(jiān)強(qiáng)有的政策指導(dǎo)和支持。

2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，xxx面臨發(fā)展契機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作，普遍認(rèn)為xxx社區(qū)建設(shè)“第二個(gè)春天”即將來(lái)臨，并對(duì)社區(qū)建設(shè)工作充滿(mǎn)熱情，這是我們開(kāi)展此次調(diào)查所始料未及的。xxx相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，受市委譚書(shū)記的指示，對(duì)上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實(shí)際整理的考察報(bào)告，受到了譚書(shū)記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)社區(qū)自治組織的職責(zé)、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理?xiàng)l件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，也普遍結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)近年來(lái)的社區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)行了深刻反思和認(rèn)真總結(jié)。目前，全市各相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視，必將有利于促進(jìn)和推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。

3、經(jīng)濟(jì)實(shí)壯大，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放，xxx經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)明顯增強(qiáng)。目前綿陽(yáng)全市g(shù)dp為560億元，財(cái)政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)的壯大和財(cái)政收入的增加，對(duì)于解決當(dāng)前xxx社區(qū)辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)居委會(huì)工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，提供了有的經(jīng)濟(jì)支持，有利于緩解目前制約xxx建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況。

1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破，不同級(jí)別與種類(lèi)的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”。國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽(yáng)出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽(yáng)城區(qū)。全市流動(dòng)人口已近10萬(wàn)，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的多元化相伴而生的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對(duì)綿陽(yáng)現(xiàn)有社會(huì)秩序構(gòu)成了極大壓，對(duì)原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

其次，因地制宜，實(shí)行社區(qū)工作分類(lèi)指導(dǎo)。明確事權(quán)范圍后，針對(duì)不同類(lèi)型的社區(qū)面臨的實(shí)際情形，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)原則。對(duì)于財(cái)物都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應(yīng)給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機(jī)制，在物質(zhì)上無(wú)需予其太多支持;對(duì)于辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類(lèi)企業(yè)改制新建社區(qū)，應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同，工作重點(diǎn)和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂(lè)、醫(yī)療保障是工作重點(diǎn)，發(fā)展滯后、外來(lái)人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，其工作重點(diǎn)是維護(hù)社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問(wèn)題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點(diǎn)是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我發(fā)展。

再次，建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的社區(qū)工作機(jī)制。社區(qū)工作不只是民政部門(mén)的工作，它還需其他部門(mén)和單位的支持與配合。對(duì)職能部門(mén)派駐街道和社區(qū)的干部，應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見(jiàn)，并將其納入派駐干部的工作績(jī)效考核;對(duì)社區(qū)管理中專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無(wú)償使用資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對(duì)社區(qū)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行約束，如規(guī)定開(kāi)發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)以前必須按開(kāi)發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項(xiàng)目完成并且出讓社區(qū)辦公場(chǎng)地和活動(dòng)場(chǎng)所以后再返還。把對(duì)社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責(zé)，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對(duì)單位的績(jī)效考核的參考。

1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識(shí)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。城市社區(qū)劃分要以生存地域?yàn)樘卣?，以方便自治自?要以文化特色為紐帶，以形成文化認(rèn)同;以守望相助為標(biāo)準(zhǔn)，以滿(mǎn)足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結(jié)下，社區(qū)意識(shí)就具備了形成的現(xiàn)實(shí)條件。

2、適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中，政府可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識(shí)到自己的生活、工作離不開(kāi)社區(qū)，從而催生社區(qū)意識(shí)并，加強(qiáng)政權(quán)的政治權(quán)威。

3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內(nèi)在價(jià)值。要通過(guò)各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān)，榮辱與共的關(guān)系。要讓全體社區(qū)成員認(rèn)識(shí)到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺(tái)，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂(lè)園。這樣，社區(qū)意識(shí)就深入人心了。

4、開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，給社區(qū)成員以看得見(jiàn)，摸得著的實(shí)惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會(huì)保障，從社區(qū)文化活動(dòng)到社會(huì)環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實(shí)惠，社區(qū)意識(shí)才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實(shí)際內(nèi)容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)和現(xiàn)化公民意識(shí)。

1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機(jī)，深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”，將為民便民服務(wù)向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。建議對(duì)政府有關(guān)職能部門(mén)在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類(lèi)行政事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所進(jìn)行歸化和優(yōu)化，統(tǒng)合設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等，以及對(duì)來(lái)綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對(duì)于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行“社區(qū)事務(wù)代理制”，成由各居委會(huì)福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊(duì)伍，切實(shí)將便民利民服務(wù)工作落到實(shí)處。

2、認(rèn)清職責(zé)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極開(kāi)展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)社區(qū)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，解決就業(yè)問(wèn)題是政府的職責(zé)，社區(qū)的任務(wù)是幫助職能部門(mén)做好統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、登記、審查的工作。應(yīng)將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進(jìn)行重新分類(lèi)，做好份內(nèi)工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓(xùn)者的個(gè)人意愿，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，積極開(kāi)展適合用人單位需求的就業(yè)培訓(xùn)工作。實(shí)施約束和激勵(lì)機(jī)制，參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓(xùn)的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓(xùn)者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來(lái)勞動(dòng)者和新增勞動(dòng)納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位、便民服務(wù)崗位和弱勢(shì)群體服務(wù)崗位，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)提供購(gòu)物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù)，努增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。

3、調(diào)動(dòng)整合民間量，加大社區(qū)保障和社會(huì)救助服務(wù)。針對(duì)各社區(qū)目前經(jīng)費(fèi)少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會(huì)保障財(cái)政預(yù)算撥款外，建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團(tuán)組織、群眾性自治組織在充分了解對(duì)老弱病殘貧等弱勢(shì)群體需要的基礎(chǔ)上，為其提供各種應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會(huì)志愿者工作機(jī)制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)度，并根據(jù)因人而異的原則，幫助扶持弱勢(shì)群體。

4、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學(xué)校平臺(tái)，增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類(lèi)，擴(kuò)大教育覆蓋面。設(shè)立各類(lèi)社區(qū)教育點(diǎn)、教育課程班，教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語(yǔ)、藝術(shù)、戲曲等多個(gè)種類(lèi)。結(jié)合不同群體的需求，深入開(kāi)展特色文化活動(dòng)，積極孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)體，如戲曲沙龍、書(shū)畫(huà)愛(ài)好者協(xié)會(huì)等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開(kāi)展各種紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當(dāng)引進(jìn)各種專(zhuān)業(yè)文化表演隊(duì)伍，為居民送上藝術(shù)大餐，在滿(mǎn)足需求中努提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵(lì)社區(qū)文化體育團(tuán)隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)的同時(shí)，引導(dǎo)文藝活動(dòng)骨干重視活動(dòng)品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。

同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)不同社區(qū)對(duì)文化教育需求不同的特點(diǎn)，開(kāi)展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動(dòng)。如在核心城區(qū)的開(kāi)元中街、順河等社區(qū)，可以風(fēng)土民俗等作為切入點(diǎn)，定期舉辦一些活動(dòng)，結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，開(kāi)展猜燈謎等活動(dòng)，保護(hù)和弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū)，可以增強(qiáng)社區(qū)凝聚為主線(xiàn)，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設(shè)宣傳口號(hào)征集等活動(dòng)，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來(lái)務(wù)工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應(yīng)以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動(dòng)，以及開(kāi)展普法講座、禁毒宣傳、計(jì)劃生育宣傳外，還要營(yíng)造一種關(guān)注貧困、關(guān)心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。

5、加大投入、加強(qiáng)監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。加大對(duì)社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計(jì)劃生育的財(cái)政投入，切實(shí)保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和計(jì)劃生育服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施落到實(shí)處。以運(yùn)營(yíng)狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴(lài)的衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)站為典型，不斷擴(kuò)充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的績(jī)效考核。實(shí)行收支兩條線(xiàn)和醫(yī)護(hù)人員收入與衛(wèi)生服務(wù)中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作人員與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。

6、全面參與，整體聯(lián)動(dòng)，不斷強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù)。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體，兼有信訪(fǎng)問(wèn)服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心，以及時(shí)疏導(dǎo)和化解群眾矛盾，把問(wèn)題解決在基層。創(chuàng)新工作機(jī)制，推行“信訪(fǎng)代理員”與“律師參與涉法信訪(fǎng)接待制”，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時(shí)制定和完善相關(guān)責(zé)任制度，確保代理的信訪(fǎng)事項(xiàng)及時(shí)得到辦理。配合各方量，建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間量，組織開(kāi)展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專(zhuān)職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動(dòng)。加強(qiáng)特殊群體的管理和控制，預(yù)防和減少各類(lèi)違法犯罪。加強(qiáng)社區(qū)防控隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)治安防范知識(shí)宣傳，提高居民的自防意識(shí)，鼓勵(lì)群眾參與群防群治和見(jiàn)義勇為，形成治安防范人人有責(zé)的良好氛圍。

1、加大財(cái)政投入，動(dòng)員社會(huì)參與，切實(shí)解決社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)Ｐ挠谏鐓^(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，政府必須加大對(duì)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)xxx社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)共同承擔(dān)至少5萬(wàn)元的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi);具體撥付金額應(yīng)該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配，適當(dāng)照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當(dāng)增加財(cái)政投入，以滿(mǎn)足社區(qū)工作的需要。同時(shí)還應(yīng)廣泛爭(zhēng)取企業(yè)單位的財(cái)支持，積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助和有獎(jiǎng)募捐資金投入，為社區(qū)建設(shè)提供必要的財(cái)和物質(zhì)保障。政府部門(mén)還可以從倡導(dǎo)和宣傳企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)入手，鼓勵(lì)企業(yè)從實(shí)際能出發(fā)盡自己的一份責(zé)任;也可以通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)積極支持社區(qū)建設(shè)。

2、共駐共建，大推進(jìn)社區(qū)資源共享。社會(huì)參與是社區(qū)建設(shè)的核心，社會(huì)共建是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑。民政部門(mén)要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開(kāi)展社區(qū)共建活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)單位、各類(lèi)組織和全體成員的地緣意識(shí)、參與意識(shí)、公共服務(wù)意識(shí)，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢(shì)，最大限度地實(shí)施人、物、財(cái)和其他社會(huì)資源的優(yōu)化整合利用。各級(jí)政府要指定部門(mén)、指定專(zhuān)人帶領(lǐng)社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實(shí)具體事項(xiàng)，包括資源共享時(shí)間、要求和辦理相關(guān)手續(xù)，切實(shí)保證這一措施的有效實(shí)施。具體實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)政府應(yīng)該首先起到模范帶頭作用。

1、科學(xué)界定社區(qū)工作績(jī)效考核的主體。社區(qū)工作績(jī)效考核的主體應(yīng)是社區(qū)居民。社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)或委托居民議事會(huì)等機(jī)構(gòu)參與在制定績(jī)效計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)績(jī)效的過(guò)程、評(píng)價(jià)績(jī)效結(jié)果等一系列績(jī)效管理的活動(dòng)，使社區(qū)居民能在實(shí)施自己參與制定的方案或計(jì)劃中，不斷增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)。社區(qū)工作人員應(yīng)以此作為開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)工作的基礎(chǔ)，并將其個(gè)人的發(fā)展計(jì)劃和社區(qū)工作目標(biāo)結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會(huì)等針對(duì)因遇到各種意想不到的困難，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績(jī)效計(jì)劃要求的情況進(jìn)行跟蹤考察，并根據(jù)實(shí)際情況合理地調(diào)整績(jī)效計(jì)劃，對(duì)社區(qū)工作人員的工作給予引導(dǎo)和支持，確保績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、確立科學(xué)、合理的績(jī)效考核內(nèi)容。由于社區(qū)工作人員績(jī)效計(jì)劃的內(nèi)容包括職位說(shuō)明和年度目標(biāo)任務(wù)分解兩個(gè)部分，前者針對(duì)具體的職位，明確每個(gè)職位的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定，后者針對(duì)具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績(jī)效周期內(nèi)需要完成的目標(biāo)，可以適時(shí)調(diào)整修訂。職位說(shuō)明和年度目標(biāo)任務(wù)分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當(dāng)年的績(jī)效計(jì)劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同，社區(qū)工作崗位的職責(zé)性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀(guān)上需要通過(guò)建立多樣化的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)來(lái)體現(xiàn)或適應(yīng)這種差異。所以實(shí)施績(jī)效管理先應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上制作職位說(shuō)明書(shū)，確定每個(gè)崗位的職位關(guān)系、職責(zé)范圍、工作項(xiàng)目、工作標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)責(zé)任和任職資格。

3、建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。確定崗位職責(zé)后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責(zé)要求，建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。根據(jù)因事設(shè)職原則，以基于工作本身需要制定職位設(shè)置和職位標(biāo)準(zhǔn)，以工作性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度為職位設(shè)置的依據(jù)，以該職位固有的職能要求來(lái)設(shè)定工作項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和所需資格能。確定職位時(shí)，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當(dāng)、合理，職位之間是否協(xié)調(diào)，所設(shè)職位和職責(zé)是否科學(xué)、合理。應(yīng)根據(jù)最低數(shù)量原則，在能有效完成工作任務(wù)的前提下，盡量少設(shè)職位，以提高工作效率，減少冗員和開(kāi)支。在科學(xué)定員、定職基礎(chǔ)上，實(shí)行科學(xué)的定薪定酬機(jī)制。實(shí)行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)中劃撥出來(lái)，分成基本工資和績(jī)效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶(hù)，績(jī)效工資根據(jù)年終的績(jī)效考核情況按等級(jí)發(fā)放，以增加社區(qū)財(cái)務(wù)透明度和充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的工作積極性。

1、加快基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)信息化設(shè)施。根據(jù)循序漸進(jìn)的原則，以科技城的建設(shè)為依托，以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導(dǎo)，逐漸加大政府對(duì)社區(qū)信息化建設(shè)的投資。分階段為社區(qū)居委會(huì)配備電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等電子設(shè)備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng);建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書(shū)室和電子觸摸屏、社區(qū)服務(wù)繳費(fèi)通等設(shè)備，為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。

加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)。在增強(qiáng)信訪(fǎng)、社區(qū)戶(hù)籍、外來(lái)人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開(kāi)展社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務(wù)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化社區(qū)信息化隊(duì)伍建設(shè)和電腦應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)上教學(xué)、開(kāi)展業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)等形式，不斷提高工作人員的計(jì)算機(jī)操作以及網(wǎng)站維護(hù)和建設(shè)技能，爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的無(wú)紙化辦公。

2、圍繞居民需求，搭建社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)。完善電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和打造陽(yáng)光救助服務(wù)平臺(tái)。完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以市委、市政府等核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和區(qū)、街、居多個(gè)節(jié)點(diǎn)的城域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，為社區(qū)居民提供多類(lèi)別的信息資源，以使其足不出戶(hù)就能全面了解政府信息和在網(wǎng)上完成辦理申報(bào)手續(xù)等工作。著打造“xxx社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”，建立公益信息數(shù)據(jù)庫(kù)，讓困難群眾自主選擇援助項(xiàng)目和物品，以增強(qiáng)救助工作針對(duì)性。促進(jìn)社會(huì)各界通過(guò)社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)救助形式救助項(xiàng)目、救助內(nèi)容的有效對(duì)接和快速交換。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢(shì)群體，提供物質(zhì)、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化的成果共享。

建立社情民意服務(wù)平臺(tái)和便民利民服務(wù)平臺(tái)。在建立“xxx社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地設(shè)置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上評(píng)議、民調(diào)新聞、意見(jiàn)征集”等欄目。依托社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，成立“民意調(diào)查中心”，集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)、入戶(hù)訪(fǎng)談?dòng)谝惑w，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。并通過(guò)社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)，對(duì)失業(yè)醫(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)等業(yè)務(wù)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理;建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費(fèi)通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話(huà)等各種費(fèi)用的繳納和票據(jù)打印;實(shí)現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶(hù)管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會(huì)從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中解放出來(lái)，集中精抓好和諧社區(qū)建設(shè)。

建立社區(qū)教育服務(wù)平臺(tái)。在“xxx社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”增設(shè)教育信息頻道，開(kāi)設(shè)“教師頻道、學(xué)生頻道、教育法規(guī)“等多個(gè)社區(qū)教育欄目，并將全市中小學(xué)網(wǎng)站聯(lián)接在一起，方便社區(qū)居民及時(shí)了解教學(xué)信息和實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資源的共享。建議根據(jù)循序見(jiàn)進(jìn)的原則，先在有條件的社區(qū)進(jìn)行示范，建立電教室，實(shí)現(xiàn)社區(qū)電子圖書(shū)室與全國(guó)文化的信息資源共享，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)電化教學(xué)、電視會(huì)議、網(wǎng)上瀏覽、在線(xiàn)交流等多種功能的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面不斷滿(mǎn)足社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的文化需求。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長(zhǎng)效機(jī)制，使社區(qū)信息化建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍?。建立健全社區(qū)信息化建設(shè)規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護(hù)與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)單位的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。強(qiáng)化社區(qū)信息化建設(shè)考評(píng)，把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等情況的檢查和考評(píng)，并納入示范街道、社區(qū)建設(shè)的考核內(nèi)容。切實(shí)保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，每年按比例將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和設(shè)備更新，使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū)建設(shè)。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告最佳篇十七

根據(jù)供銷(xiāo)社關(guān)于開(kāi)展全社有企業(yè)調(diào)研的通知精神，我社高度重視，并對(duì)縣供銷(xiāo)社社有企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和分析，現(xiàn)將我社社有企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前社有企業(yè)基本情況

縣供銷(xiāo)社社有企業(yè)共1家。20xx年經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意由供銷(xiāo)社全額出資成立縣貿(mào)易有限責(zé)任公司，該公司注冊(cè)資金70萬(wàn)元，主要經(jīng)營(yíng)范圍：邊銷(xiāo)茶批發(fā)、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、中藥材收購(gòu)、野生菌收購(gòu)、廢舊物品回收、干雜果品、日用百貨、花茶、煙草專(zhuān)賣(mài)等。目前，該公司目前由供銷(xiāo)社職工經(jīng)營(yíng)管理。

二、理順聯(lián)合社與社有企業(yè)關(guān)系情況

按照中央、省、關(guān)于供銷(xiāo)合作社社有企業(yè)改革的有關(guān)要求和安排部署，縣供銷(xiāo)社堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，以增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，明確聯(lián)合社與社有企業(yè)各自職責(zé)定位，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合社機(jī)關(guān)和社有企業(yè)各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮好聯(lián)合社在把握社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)方向、社有資產(chǎn)監(jiān)管、促進(jìn)社有資產(chǎn)保值增值方面的監(jiān)督職能作用，推動(dòng)社有企業(yè)提升為農(nóng)服務(wù)能力，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)資源整合、業(yè)務(wù)拓展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和品牌培育，推進(jìn)社有企業(yè)改革發(fā)展，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。

（一）明確聯(lián)合社職責(zé)定位，科學(xué)界定聯(lián)合社與社有企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界。縣聯(lián)社是本級(jí)社有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者，完善社有資產(chǎn)管理辦法，搭建社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)，落實(shí)社有資產(chǎn)出資人代表職責(zé)，探索對(duì)社有企業(yè)的多種管理方式。尊重社有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，讓企業(yè)面向市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展。

（二）完善組織架構(gòu)，搭建起縣本級(jí)的“聯(lián)合社+社有企業(yè)的組織架構(gòu)。建立完善社有資本監(jiān)督管理制度體系。構(gòu)建多方參與的監(jiān)督機(jī)制，完善縣本級(jí)社有資產(chǎn)管理辦法，建立企業(yè)“三重一大”制度，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)社有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理。

（三）做實(shí)做強(qiáng)社有企業(yè)方向發(fā)展。社有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)授權(quán)范圍內(nèi)的社有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和高效運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化社有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社有企業(yè)提質(zhì)增效。通過(guò)資本整合、企業(yè)合作、注冊(cè)品牌等方式廣泛開(kāi)展聯(lián)合與合作，加大為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的投資力度。

（四）縣本級(jí)企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理預(yù)算制度。聯(lián)合社機(jī)關(guān)采取以管資本為主的方式加強(qiáng)對(duì)社有資產(chǎn)的監(jiān)管，履行出資人職責(zé)，規(guī)范資本收益和使用管理。

（五）逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度。通過(guò)公開(kāi)選拔、個(gè)別引進(jìn)、高薪聘任等形式，加快推進(jìn)企業(yè)管理人員的職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化，建立留住優(yōu)秀人才的長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索實(shí)行股權(quán)期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)制度。

三、社有企業(yè)改革發(fā)展的主要做法

近年來(lái)，縣供銷(xiāo)社緊緊抓住供銷(xiāo)綜合改革機(jī)遇、按照“因地制宜、尋找突破、發(fā)展特色、壯大自己”的思路，進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，把社屬公司建成了布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能鍵全、運(yùn)作規(guī)范的新型企業(yè)。

（一）構(gòu)架為農(nóng)服務(wù)體系，初步形成“上下貫通、雙線(xiàn)運(yùn)行”的經(jīng)營(yíng)管理模式。結(jié)合實(shí)際，以縣--中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)--集中村為主線(xiàn)，對(duì)已建成的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)，在運(yùn)行和管理機(jī)制上，積極在縣城建設(shè)有一定規(guī)模、設(shè)備較為齊備的再生資源回收站為主體、帶動(dòng)基層再生資源回收點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和回收服務(wù)，探索出一條由聯(lián)合社+基層社之間的行業(yè)指導(dǎo)管理和由“貿(mào)易公司+基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或再生資源回收站點(diǎn)”完成經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能的“上下貫通、雙線(xiàn)運(yùn)行”的經(jīng)營(yíng)管理模式。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取浙江援建資金240萬(wàn)元，建成高原生態(tài)野生菌供銷(xiāo)一體化項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，至少帶動(dòng)1500戶(hù)農(nóng)牧民參與到該產(chǎn)業(yè)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)公司+基地+農(nóng)戶(hù)和收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售一體化的經(jīng)營(yíng)模式，有利于帶動(dòng)農(nóng)牧民采集、銷(xiāo)售、務(wù)工等增收，具有較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（三）多措并舉，打造“壤巴拉”品牌。按照《食品安全法》的要求，依托縣貿(mào)易有限責(zé)任公司，正在申請(qǐng)辦理將已注冊(cè)的qs質(zhì)量安全生產(chǎn)許可向食品安全生產(chǎn)許可sc轉(zhuǎn)換過(guò)度。

籌措資金6萬(wàn)余元，注冊(cè)了食用菌類(lèi)“壤巴拉”商標(biāo)2類(lèi)、申請(qǐng)并受理保護(hù)9類(lèi)，圖形商標(biāo)保護(hù)5類(lèi)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)著作權(quán)1個(gè)；申請(qǐng)注冊(cè)中英文網(wǎng)絡(luò)域名4個(gè)，壤巴拉?手機(jī)域名1個(gè)。爭(zhēng)取并獲得第一批“凈土”商標(biāo)授權(quán)。

四、存在的問(wèn)題和困難

近年來(lái)，我社盡管在社有企業(yè)改革發(fā)展上做了一定的工作，也取得了一定成效，但一些深層次的問(wèn)題和困難還依然存在，主要表現(xiàn)在：

（一）社有企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、帶動(dòng)能力不強(qiáng)、抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低，而且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)營(yíng)模式單一，經(jīng)營(yíng)方式落后，扭虧增盈的根基不穩(wěn)固，發(fā)展后勁不足。

（二）社有企業(yè)機(jī)制還比較落后。社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀(guān)念沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路不廣，依然保持傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念和固守傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式。

（三）資金投入不足，企業(yè)融資困難。社有企業(yè)由于自身資本積累速度慢、能力弱，且流動(dòng)資金季節(jié)性需求突出，企業(yè)資金投入不足和融資困難的問(wèn)題，一定程度上制約了社有企業(yè)發(fā)展。

（四）缺乏專(zhuān)門(mén)管理人才。目前供銷(xiāo)社干部職工隊(duì)伍的狀況與新時(shí)期發(fā)展社有企業(yè)的要求不相適應(yīng)，缺乏專(zhuān)門(mén)管理社有企業(yè)人才，成為社有企業(yè)改革發(fā)展的一大“瓶頸”。

五、下一步打算和對(duì)策建議

供銷(xiāo)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，也應(yīng)該擔(dān)負(fù)起一定的任務(wù)和使命，我們也要有決心和信心，不斷更新觀(guān)念，努力克服困難，推進(jìn)社有企業(yè)的改革發(fā)展。

（一）堅(jiān)持體制創(chuàng)新，推進(jìn)社有企業(yè)改革。要以“建立科學(xué)的決策機(jī)制，高效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，開(kāi)放的用人機(jī)制，靈活的分配機(jī)制，有效的激勵(lì)機(jī)制”為目標(biāo)，采取合作制、股份制、股份合作制等多種形式，實(shí)現(xiàn)社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。積極實(shí)施開(kāi)放辦企業(yè)，民主辦企業(yè)，廣泛吸納承認(rèn)公司章程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織等加入企業(yè)，請(qǐng)賢才、引能人，讓社有企業(yè)真正活起來(lái)，真正發(fā)展起來(lái)。

（二）利用農(nóng)村合作組織平臺(tái)，切實(shí)做好服務(wù)工作。要聯(lián)合一切愿意加盟供銷(xiāo)社的經(jīng)商大戶(hù)和自然人，互利互惠，結(jié)成為農(nóng)服務(wù)的聯(lián)合體，形成開(kāi)放式的經(jīng)營(yíng)服務(wù)氛圍。利用專(zhuān)業(yè)合作社、村級(jí)綜合服務(wù)社等平臺(tái)，將社有企業(yè)的服務(wù)陣地前移，網(wǎng)點(diǎn)下伸，拉長(zhǎng)服務(wù)鏈條，在完善物資供應(yīng)功能的同時(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)，通過(guò)產(chǎn)品包裝注冊(cè)，打造社有企業(yè)品牌，積極創(chuàng)造條件，培育龍頭企業(yè)。

（三）引進(jìn)現(xiàn)代流通模式，改造社有企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。要圍繞日用消費(fèi)品、農(nóng)資商品兩大重點(diǎn)以基層供銷(xiāo)社和村級(jí)綜合服務(wù)站為末端，建設(shè)村級(jí)店、農(nóng)家店，積極發(fā)展連鎖網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大銷(xiāo)售誠(chéng)信服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活提供服務(wù)。

（四）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培養(yǎng)和造就一支務(wù)實(shí)能干，吃苦耐勞，敢于奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)。要打破供銷(xiāo)社過(guò)去用人上種種條條框框的限制，打破身份、資歷限制，樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，面向社會(huì)，公開(kāi)招聘經(jīng)營(yíng)管理能人，使供銷(xiāo)隊(duì)伍有一個(gè)大的提升。

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