方案是解決問(wèn)題的有效途徑。一個(gè)好的方案應(yīng)該能夠解決問(wèn)題并實(shí)現(xiàn)目標(biāo),并且具有可行性。最后,請(qǐng)大家閱讀以下精選的方案案例,希望能對(duì)大家的工作和學(xué)習(xí)有所啟發(fā)。
財(cái)政投資評(píng)審實(shí)施方案篇一
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(第二次征求意見(jiàn)稿)。
(注釋稿)。
第一章總則。
第一條【立法目的】為加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理,規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為,依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《廣州市政府投資管理?xiàng)l例》、財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)定,制定本辦法。
說(shuō)明:為適應(yīng)我市投融資體制改革的需要,加強(qiáng)我市政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金的合法、有效使用,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,制定《廣州市財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。本《辦法》進(jìn)一步完善了我市財(cái)政性資金投資評(píng)審工作的運(yùn)行機(jī)制和評(píng)審效力執(zhí)行的保障機(jī)制,明確各相關(guān)單位和有關(guān)人員的工作職責(zé)和法律責(zé)任,完善了評(píng)審工作程序,規(guī)范了投資評(píng)審行為,對(duì)于防范投資風(fēng)險(xiǎn),確保評(píng)審質(zhì)量,提高評(píng)審效率,將產(chǎn)生積極作用。
參考:太原市《財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例》,哈爾濱市《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》。
第二條【適用范圍】本辦法適用于廣州市市本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審活動(dòng)。對(duì)涉及國(guó)家秘密的及國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
說(shuō)明:本條是關(guān)于適用范圍的規(guī)定。本《辦法》的內(nèi)容涉及財(cái)政投資評(píng)審活動(dòng)的管理。
參考:太原市《財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定:本市財(cái)政性投(融)資項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)適用本條例。
第三條【評(píng)審概念】本辦法所稱(chēng)財(cái)政投資評(píng)審,是指財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)審查行為。
說(shuō)明:本條是關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審定義的條款。包含運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、決算進(jìn)行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)審查。
參考:太原市《財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例》第三條:本條例所稱(chēng)財(cái)政投資評(píng)審,是指財(cái)政部門(mén)依法對(duì)財(cái)政性投(融)資項(xiàng)目的預(yù)算資金使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)審查和專(zhuān)項(xiàng)核查。哈爾濱市《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》第三條:本規(guī)定所稱(chēng)財(cái)政投資評(píng)審,是指各級(jí)財(cái)政部門(mén)運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、決算進(jìn)行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)審查以及對(duì)投資項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的行為。
財(cái)政投資評(píng)審中心和經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)“財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu))進(jìn)行。其中,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)產(chǎn)生。
說(shuō)明:本條是關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審實(shí)施主體的條款,明確財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)可由財(cái)政投資評(píng)審中心承擔(dān),也可由符合條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
依據(jù):財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》第二條規(guī)定:財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)由財(cái)政投資評(píng)審中心和經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)“財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu))進(jìn)行。其中,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照《政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)定,通過(guò)國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)產(chǎn)生。
第五條【評(píng)審原則】財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)遵循客觀、公正、規(guī)范、節(jié)約的原則。堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算原則,按照先概算、后預(yù)算、再結(jié)算、最后進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算的程序評(píng)審。
說(shuō)明:本條是關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)遵循原則的條款。財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)客觀、公正、規(guī)范、節(jié)約的原則。堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算原則。
依據(jù):《廣州市政府投資管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定:政府固定資產(chǎn)投資應(yīng)當(dāng)執(zhí)行基本建設(shè)程序,堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則,禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。政府固定資產(chǎn)投資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持估算控制概算,概算控制預(yù)算,預(yù)算控制決算的原則。
參考:太原市《財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例》第六條:財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)遵循客觀、公正、規(guī)范、高效的原則。哈爾濱市《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》第四條:財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī),堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、節(jié)約的原則。
第六條【獨(dú)立評(píng)審】財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)保持評(píng)審的獨(dú)立性和公正性,任何單位和個(gè)人不得以任何理由和形式干涉評(píng)審工作。
說(shuō)明:本條是關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立評(píng)審的原則,任何單位和個(gè)人不得以任何理由和形式干涉評(píng)審工作,給評(píng)審造成壓力,無(wú)法堅(jiān)持客觀、公正的原則,影響評(píng)審質(zhì)量。評(píng)審獨(dú)立性的干擾存在外部和內(nèi)部?jī)煞矫嬉蛩兀獠恳蛩刂饕琼?xiàng)目建設(shè)單位、實(shí)施單位及其從業(yè)人員和其他利益相關(guān)方的干擾;內(nèi)部因素主要涉及內(nèi)部其他部門(mén)或人員的干擾,對(duì)此我們應(yīng)制訂相關(guān)的制度予以充分的約束,保證評(píng)審的獨(dú)立性和公正性。
(一)公共財(cái)政預(yù)算資金安排的建設(shè)、維修、改造等項(xiàng)目;
(二)政府性基金安排的建設(shè)、維修、改造等項(xiàng)目;
(三)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金安排的建設(shè)、維修、改造等項(xiàng)目;
(四)使用財(cái)政性資金超過(guò)3000萬(wàn)元,或占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%的政府性融資(包括注入資本金、投資補(bǔ)助、貼息含歸還本金等方式)安排的建設(shè)、維修、改造等項(xiàng)目。
(五)其他納入財(cái)政管理資金安排的建設(shè)、維修、改造等。
項(xiàng)目。
(六)以上范圍的項(xiàng)目,除第(四)項(xiàng)規(guī)定以外,其余項(xiàng)目投資額度應(yīng)達(dá)到30萬(wàn)元以上。
(七)中央、省與我市兩方或三方共同出資的項(xiàng)目,財(cái)政投資評(píng)審職責(zé)歸屬有規(guī)定的從其規(guī)定。
(八)市、區(qū)(縣級(jí)市)共同出資的項(xiàng)目,由出資為主方的財(cái)政行政主管部門(mén)組織工程項(xiàng)目的財(cái)政投資評(píng)審。市、區(qū)(縣級(jí)市)共同出資比例相同時(shí),根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)屬地原則由相應(yīng)財(cái)政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的財(cái)政投資評(píng)審。
說(shuō)明:本條是關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審范圍的條款。資金性質(zhì)各類(lèi)財(cái)政性資金,項(xiàng)目類(lèi)型包括建設(shè)、維修、改造等項(xiàng)目,科技信息化項(xiàng)目按市科信局與我局聯(lián)合印發(fā)的《廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理辦法(修訂稿)》(穗科信字〔2012〕240號(hào))執(zhí)行。其中公共財(cái)政預(yù)算資金指財(cái)政一般預(yù)算資金,財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金指預(yù)算外資金。第六、第七點(diǎn)分別對(duì)中央、省、市兩方或三方共同出資的項(xiàng)目及市、區(qū)(縣級(jí)市)共同出資的項(xiàng)目具體由哪級(jí)財(cái)政部門(mén)組織評(píng)審作出規(guī)定。
(一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金(含國(guó)債)安排的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目;
(五)其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目;
(六)需進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效的其他項(xiàng)目或?qū)m?xiàng)資金。
參考:太原市《財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例》第七條:財(cái)政預(yù)算資金、政府性基金、政府性融資安排的建設(shè)、維修、改造項(xiàng)目和其他財(cái)政性(投)融資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審。
(一)項(xiàng)目概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性;
(二)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出的科學(xué)性、合法性和合理性;
(三)項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況;
(四)項(xiàng)目招標(biāo)方式、招標(biāo)程序、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同的合規(guī)性;
(五)工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性;
(六)項(xiàng)目政府采購(gòu)情況;
(七)對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效;
(八)其他需要評(píng)審的內(nèi)容。
說(shuō)明:本條是關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)容的條款,在財(cái)政部“管理規(guī)定”基礎(chǔ)上增加第(二)點(diǎn):部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出的科學(xué)性、合法性和合理性。其余根據(jù)實(shí)際需要有刪減。
(一)項(xiàng)目預(yù)(概)算和竣工決(結(jié))算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等審核;
(二)項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核;
(三)項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同等合規(guī)性審核;
(四)工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核;
(五)項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況,以及配套資金的籌集、到位情況審核;
(六)項(xiàng)目政府采購(gòu)情況審核;
(八)實(shí)行代建制項(xiàng)目的管理及建設(shè)情況審核;
(九)項(xiàng)目建成運(yùn)行情況或效益情況審核;
(十一)對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效。
(十二)其他。
參考:《廣州市市本級(jí)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(穗財(cái)編〔2011〕216號(hào))、《關(guān)于申報(bào)2012年項(xiàng)目支出預(yù)算的通知》(穗財(cái)編〔2011〕162號(hào))規(guī)定:項(xiàng)目支出預(yù)算中的修繕類(lèi)、購(gòu)置類(lèi)、基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目交由財(cái)政投資評(píng)審。
第九條【評(píng)審批文的時(shí)效】概算、預(yù)算的評(píng)審意見(jiàn)有效期兩年。有效期內(nèi)完成下一階段工作的評(píng)審意見(jiàn)持續(xù)有效,有效期屆滿(mǎn)時(shí)未完成下一階段工作的,應(yīng)在有效期滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)延期。未辦理延期手續(xù)的,批文自動(dòng)失效。
概算評(píng)審后所對(duì)應(yīng)的下一階段工作指進(jìn)行預(yù)算的編制與評(píng)審,預(yù)算評(píng)審后對(duì)應(yīng)的下一階段工作指組織項(xiàng)目招投標(biāo)工作并簽訂施工合同。
說(shuō)明:本條是關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審時(shí)效的條款,工程項(xiàng)目的造價(jià)跟各時(shí)期行業(yè)規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)、人、材、機(jī)價(jià)格、費(fèi)率規(guī)定相關(guān),是一個(gè)動(dòng)態(tài)確定的過(guò)程,特別是對(duì)于項(xiàng)目的概、預(yù)算更是如此。所以為更準(zhǔn)確制訂資金安排計(jì)劃,把握項(xiàng)目資金的支出進(jìn)度,使得審定項(xiàng)目的概、預(yù)算與財(cái)政資金的安排更吻合,制定本條款。概算評(píng)審后所對(duì)應(yīng)的下一階段工作指進(jìn)行預(yù)算的編制與評(píng)審,預(yù)算評(píng)審后對(duì)應(yīng)的下一階段工作指組織項(xiàng)目招投標(biāo)工作并簽訂施工合同。
第十條【評(píng)審效力】概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算的評(píng)審意見(jiàn)是財(cái)政部門(mén)調(diào)整預(yù)算、核撥款項(xiàng)、項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)、辦理結(jié)算、批復(fù)工程竣工財(cái)務(wù)決算和交付資產(chǎn)的依據(jù)之一,是實(shí)行采購(gòu)及簽訂合同的依據(jù)之一,是項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
相關(guān)項(xiàng)目行政主管部門(mén)審批初步設(shè)計(jì)概算時(shí),財(cái)政部門(mén)評(píng)審的概算作為參考依據(jù);財(cái)政部門(mén)評(píng)審項(xiàng)目預(yù)算時(shí),相關(guān)行政主管部門(mén)審批的初步設(shè)計(jì)概算也作為參考依據(jù)。
說(shuō)明:因評(píng)審范圍和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整,相應(yīng)的評(píng)審效力內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和調(diào)整。實(shí)際工作中,相關(guān)項(xiàng)目行政主管部門(mén)審批初步設(shè)計(jì)概算時(shí),財(cái)政部門(mén)評(píng)審的概算作為參考依據(jù);財(cái)政部門(mén)評(píng)審項(xiàng)目預(yù)算時(shí),相關(guān)行政主管部門(mén)審批的初步設(shè)計(jì)概算也作為參考依據(jù)。
依據(jù):《廣州市政府投資管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定:項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審意見(jiàn)作為項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)的參考依據(jù);項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審意見(jiàn)作為撥付項(xiàng)目工程款總額的依據(jù)。《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》第十二條規(guī)定:財(cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)審意見(jiàn)的批復(fù)和處理決定,作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、掌握項(xiàng)目建設(shè)資金撥付進(jìn)度、辦理工程價(jià)款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的依據(jù)之一。
參考:太原市《財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定評(píng)審結(jié)論的效力:(一)是財(cái)政部門(mén)核撥款項(xiàng)、辦理結(jié)算、批復(fù)工程竣工財(cái)務(wù)決算和交付資產(chǎn)的依據(jù);(二)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的評(píng)審結(jié)論是實(shí)施招標(biāo)及簽訂合同的依據(jù);(三)項(xiàng)目效益評(píng)審結(jié)論是安排項(xiàng)目資金的依據(jù)。
第二章評(píng)審工作職責(zé)。
第十一條【財(cái)政部門(mén)職責(zé)】財(cái)政部門(mén)主管財(cái)政投資評(píng)審工作,在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下職責(zé):
(二)管理財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù),指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的工作;
(五)受理評(píng)審?fù)对V,組織協(xié)調(diào)處理評(píng)審爭(zhēng)議。
說(shuō)明:本條是關(guān)于財(cái)政部門(mén)在投資評(píng)審過(guò)程中應(yīng)履行職責(zé)的的條款,具體負(fù)責(zé)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理與監(jiān)督,并對(duì)評(píng)審?fù)对V和評(píng)審爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通和處理。
依據(jù):《廣州市政府投資管理?xiàng)l例》第三條:市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市投資項(xiàng)目的財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)督管理…。第十八條:市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)投資項(xiàng)目概算、預(yù)算、結(jié)算進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審…。
《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》第七條規(guī)定:財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理與監(jiān)督,履行以下職責(zé):
(二)確定并下達(dá)委托評(píng)審任務(wù),向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提出評(píng)審的具體要求;
性資金;
(六)根據(jù)實(shí)際需要對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的投資評(píng)審報(bào)告進(jìn)行抽查或復(fù)核;
(七)按規(guī)定向接受委托任務(wù)的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用。
參考:《太原市財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定:財(cái)政部門(mén)主管財(cái)政投資評(píng)審工作,履行下列職責(zé):(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)政投資評(píng)審的政策、法規(guī),制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度,管理財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù);(二)根據(jù)財(cái)政年度預(yù)算安排,編制評(píng)審任務(wù)表,確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目,提出具體要求;(三)安排財(cái)政性資金項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)核查;(四)審核確認(rèn)批復(fù)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審報(bào)告;(五)受理評(píng)審?fù)对V,組織協(xié)調(diào)處理評(píng)審爭(zhēng)議。
《哈爾濱市財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》第五條規(guī)定:本市各級(jí)財(cái)政部門(mén)是本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審的主管部門(mén),在財(cái)政投資評(píng)審工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):(一)制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度,指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作;(二)根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求,確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目,制定評(píng)審計(jì)劃;(三)受理、處理評(píng)審爭(zhēng)議和投訴。
行抽查復(fù)核。
第十二條【評(píng)審中心職責(zé)】財(cái)政投資評(píng)審中心在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下職責(zé):
(二)對(duì)評(píng)審工作中遇到的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告;
(三)受財(cái)政部門(mén)委托開(kāi)展評(píng)審項(xiàng)目預(yù)受理和復(fù)核工作;
(四)申請(qǐng)單方確認(rèn)和申請(qǐng)退審評(píng)審項(xiàng)目;
(五)管理評(píng)審檔案;
(六)財(cái)政部門(mén)委托的其他工作。
說(shuō)明:本條是關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審中心在投資評(píng)審過(guò)程中應(yīng)履行職責(zé)的條款。財(cái)政投資評(píng)審中心屬于財(cái)政部門(mén)的下屬機(jī)構(gòu),承擔(dān)的工作職能主要有:“貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī),承擔(dān)財(cái)政性投資項(xiàng)目的可行性評(píng)估、論證的技術(shù)性、服務(wù)性工作;負(fù)責(zé)財(cái)政性投資項(xiàng)目的工程概算審核及預(yù)(結(jié))算、決算審查工作;負(fù)責(zé)財(cái)政性投資項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底審查和財(cái)務(wù)效益評(píng)估。”除獨(dú)立開(kāi)展評(píng)審工作外,還可根據(jù)財(cái)政部門(mén)委托開(kāi)展對(duì)其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的復(fù)核工作以及其他事項(xiàng),社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門(mén)則屬于民事合同主體關(guān)系,在投資評(píng)審過(guò)程中承擔(dān)的職責(zé)與評(píng)審中心有所不同,所以本辦法將評(píng)審中心與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)分開(kāi)章節(jié)撰寫(xiě)。本條款主要根據(jù)《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的職責(zé)規(guī)定,部分條款有刪減或調(diào)整至第四章監(jiān)督管理內(nèi)容。
依據(jù):《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》第十條規(guī)定:財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審工作:
(三)涉及國(guó)家機(jī)密等特殊項(xiàng)目,不得使用聘用人員;
(四)對(duì)評(píng)審工作實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)報(bào)告;
(五)編制完整的評(píng)審工作底稿,并經(jīng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)評(píng)審人員簽字確認(rèn);
(六)建立健全對(duì)評(píng)審報(bào)告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制;
(十)不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用;
(十一)對(duì)因嚴(yán)重過(guò)失或故意提供不實(shí)或內(nèi)容虛假的評(píng)審報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
參考:《太原市財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例》第十一條評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)制定評(píng)審方案,下達(dá)評(píng)審?fù)ㄖ獣?shū);(二)自收到完整的評(píng)審資料之日起三個(gè)月內(nèi),作出評(píng)審初步結(jié)論,并聽(tīng)取項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位的意見(jiàn);(三)對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審,自收到相關(guān)材料后七個(gè)工作日內(nèi)完成;(四)自收到反饋意見(jiàn)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部門(mén)提交評(píng)審報(bào)告,經(jīng)財(cái)政部門(mén)批復(fù)后向項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位送達(dá)評(píng)審結(jié)論;(五)按照檔案管理規(guī)定,對(duì)評(píng)審資料整理歸檔;(六)實(shí)行內(nèi)部復(fù)審復(fù)查制度;(七)未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),評(píng)審機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員,不得以任何形式對(duì)外提供、泄露或者公開(kāi)評(píng)審項(xiàng)目的有關(guān)情況。
《哈爾濱市財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》第十四條規(guī)定評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)組織具有執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員依法開(kāi)展評(píng)審工作,保證評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性;(二)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度,完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審情況,認(rèn)真收集和保管評(píng)審資料;(三)不得向被評(píng)審項(xiàng)目單位收取任何費(fèi)用。
第十三條【社會(huì)中介機(jī)構(gòu)職責(zé)】社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下職責(zé):
意;
(三)對(duì)評(píng)審工作中遇到的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告;
(四)申請(qǐng)單方確認(rèn)和申請(qǐng)退審評(píng)審項(xiàng)目;
(五)管理評(píng)審檔案;
(六)接受財(cái)政部門(mén)監(jiān)督管理,履行合同約定。
說(shuō)明:本條是關(guān)于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在投資評(píng)審過(guò)程中應(yīng)履行職責(zé)的條款。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門(mén)是平等的民事主體關(guān)系,接受雙方簽訂合同的約束,履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。具體到財(cái)政投資評(píng)審工作,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是財(cái)政部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)產(chǎn)生,根據(jù)合同的約定依法開(kāi)展評(píng)審工作,按時(shí)出具評(píng)審報(bào)告,并對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé),評(píng)審過(guò)程中由重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告,建立健全對(duì)評(píng)審報(bào)告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制,建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度,完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況,做好各類(lèi)資料的存檔和保管工作。
參考:同本辦法第十三條的依據(jù),即《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》第十條規(guī)定,部分條款有刪減或調(diào)整至第四章監(jiān)督管理內(nèi)容。
第十四條【項(xiàng)目主管單位職責(zé)】項(xiàng)目主管單位在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下職責(zé):
(一)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目送審條件進(jìn)行初步審核;
(三)根據(jù)項(xiàng)目情況及時(shí)向財(cái)政部門(mén)請(qǐng)審并通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合財(cái)政投資評(píng)審工作;
(四)根據(jù)財(cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)意見(jiàn),督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。
說(shuō)明:本條是關(guān)于項(xiàng)目主管單位在投資評(píng)審過(guò)程中應(yīng)履行職責(zé)的條款。項(xiàng)目主管單位是指項(xiàng)目建設(shè)單位的主管單位或項(xiàng)目資金使用的管理單位、各級(jí)政府投融資主體,主要指一級(jí)預(yù)算單位或政府投融資主體,在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位行使督促、內(nèi)審、監(jiān)督、管理等職責(zé)。在工程的預(yù)、結(jié)算過(guò)程中無(wú)需送財(cái)政投資評(píng)審,直接由項(xiàng)目主管單位進(jìn)行內(nèi)審,項(xiàng)目主管單位將審查結(jié)果下達(dá)至項(xiàng)目建設(shè)單位并抄送財(cái)政部門(mén),審查結(jié)果作為財(cái)政安排預(yù)算、核撥款項(xiàng)的依據(jù)之一。審查費(fèi)用在項(xiàng)目主管單位的年度部門(mén)預(yù)算內(nèi)解決。
依據(jù):《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》第八條規(guī)定:項(xiàng)目主管部門(mén)在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下職責(zé):
(一)及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作;
(三)對(duì)評(píng)審意見(jiàn)中涉及項(xiàng)目主管部門(mén)的內(nèi)容,簽署書(shū)面反饋意見(jiàn);
(四)根據(jù)財(cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)(批轉(zhuǎn))意見(jiàn),督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。
第十五條【項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)】項(xiàng)目建設(shè)單位(含建設(shè)。
(三)配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)做好調(diào)查取證工作;
(四)確認(rèn)評(píng)審結(jié)果;
(六)根據(jù)財(cái)政部門(mén)的批復(fù)意見(jiàn),及時(shí)進(jìn)行整改;
(七)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
結(jié)果即指結(jié)算評(píng)審結(jié)果。
因項(xiàng)目實(shí)施單位(含建設(shè)單位)原因予以退審的項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)重新組織報(bào)審工作,根據(jù)退審的原因,重新補(bǔ)充完善資料,組織好配合評(píng)審的相關(guān)人員,協(xié)調(diào)處理好項(xiàng)目實(shí)施各單位的意見(jiàn),力求盡快完成項(xiàng)目的評(píng)審工作,提高項(xiàng)目資金安排和支出的進(jìn)度和效率。
依據(jù):《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》第九條規(guī)定:項(xiàng)目建設(shè)單位在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下義務(wù):
(四)根據(jù)財(cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)(批轉(zhuǎn))意見(jiàn),及時(shí)進(jìn)行整改。
審機(jī)構(gòu)送達(dá)的評(píng)審初步結(jié)論,自收到之日起十個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn),并由單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章,逾期不簽署意見(jiàn)的,視為同意;(四)在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前,原機(jī)構(gòu)不得撤消,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離;(五)配合評(píng)審機(jī)構(gòu)做好核實(shí)取證工作;(六)對(duì)所提供項(xiàng)目資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
《哈爾濱市財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》第十五條規(guī)定,被評(píng)審項(xiàng)目單位在接受項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)按評(píng)審?fù)ㄖ獣?shū)的要求在規(guī)定的時(shí)間向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料,并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé);(二)對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或者取證的,應(yīng)當(dāng)向評(píng)審機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況,不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料;(三)應(yīng)當(dāng)剛剛評(píng)審結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn),并由單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章。逾期不簽署意見(jiàn)的,視為同意評(píng)審結(jié)論。
第三章評(píng)審工作程序。
第十六條【項(xiàng)目送審條件】項(xiàng)目送審應(yīng)具備以下條件:(一)項(xiàng)目概算:以一個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目為單位送審,有特殊情況不能以一個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目為單位送審的應(yīng)報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。項(xiàng)目建議書(shū)(3000萬(wàn)以下)、可行性研究報(bào)告(3000萬(wàn)以上)及相關(guān)資金安排文件已批復(fù),政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。初步設(shè)計(jì)通過(guò)相關(guān)主管部門(mén)審查,概算資料已按要求準(zhǔn)備充分,完整。
(二)施工圖預(yù)算:以一個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目或若干招標(biāo)項(xiàng)目為單。
位送審,否則應(yīng)報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。初步設(shè)計(jì)及概算或項(xiàng)目支出預(yù)算已批復(fù),按規(guī)定施工圖設(shè)計(jì)需通過(guò)相關(guān)技術(shù)部門(mén)審查的已通過(guò)審查,預(yù)算資料已按要求準(zhǔn)備充分,完整。
(三)工程結(jié)算:以一個(gè)合同為最小單位送審,項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收,結(jié)算資料已按要求準(zhǔn)備充分,完整。
(四)竣工財(cái)務(wù)決算:以一個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目為單位送審,工程結(jié)算已經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審,決算資料已按要求準(zhǔn)備充分、完整。
(五)項(xiàng)目支出預(yù)算:按財(cái)政部門(mén)當(dāng)年的部門(mén)預(yù)算編制要求送審,評(píng)審材料已按要求準(zhǔn)備齊全。
在項(xiàng)目支出預(yù)算立項(xiàng)的項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)無(wú)需進(jìn)行項(xiàng)目概算評(píng)審,直接報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。
行項(xiàng)目結(jié)算的評(píng)審。項(xiàng)目支出預(yù)算批復(fù)文件指在財(cái)政部門(mén)立項(xiàng)批復(fù)的文件,等同于財(cái)政部門(mén)資金批復(fù)文件。
第十七條【申請(qǐng)?jiān)u審】申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)u審應(yīng)符合下列程序:(一)項(xiàng)目建設(shè)單位向財(cái)政投資評(píng)審受理機(jī)構(gòu)遞交預(yù)受理申請(qǐng),預(yù)受理申請(qǐng)應(yīng)提供下列材料:
3.送審資料。
(二)財(cái)政投資評(píng)審受理機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到送審資料之日起1-5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢,符合受理?xiàng)l件的出具預(yù)受理通知。不符合受理?xiàng)l件的,退回整改。
(三)項(xiàng)目建設(shè)單位將預(yù)受理通知及預(yù)受理申請(qǐng)表報(bào)至項(xiàng)目主管單位審核,項(xiàng)目主管單位應(yīng)自收到項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部門(mén)提交財(cái)政投資評(píng)審申請(qǐng)函,預(yù)受理通知及評(píng)審預(yù)受理申請(qǐng)表作為申請(qǐng)函附件。
目主管部門(mén)審核,項(xiàng)目主管單位審核后向財(cái)政部門(mén)填報(bào)本條第(一)點(diǎn)規(guī)定的材料3:財(cái)政投資評(píng)審申請(qǐng)函,將材料1,材料2附于后。未按此要求報(bào)送的項(xiàng)目視為達(dá)不到評(píng)審受理?xiàng)l件,財(cái)政部門(mén)將不予受理。材料1-材料3作為本辦法說(shuō)明的輔助材料附于后,一并征求意見(jiàn)。
依據(jù):《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》第八條第(一)點(diǎn):及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作;第九條第(二)點(diǎn):(一)…及時(shí)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料,并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
參考:《太原市財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定:(一)在工程發(fā)布招標(biāo)公告之前,將編制好的工程施工圖預(yù)算或者招標(biāo)控制價(jià)及相關(guān)資料報(bào)送評(píng)審機(jī)構(gòu)審核;(二)在項(xiàng)目竣工三個(gè)月內(nèi)將竣工圖、財(cái)務(wù)決算等相關(guān)資料報(bào)送評(píng)審機(jī)構(gòu)…。
第十八條【受理評(píng)審】受理評(píng)審申請(qǐng)應(yīng)符合以下程序:財(cái)政部門(mén)自收到評(píng)審申請(qǐng)函之日起3個(gè)工作日內(nèi)審核,符合受理?xiàng)l件的下達(dá)正式受理評(píng)審及委托評(píng)審的通知,達(dá)不到評(píng)審受理?xiàng)l件的下達(dá)不予受理通知。
合受理?xiàng)l件的自送審之日起即為受理,不符合受理?xiàng)l件的,則不予受理,評(píng)審資料將予退回。如需重新送審的,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)重新整理材料,準(zhǔn)備充分、齊全后按本辦法規(guī)定的評(píng)審申請(qǐng)程序重新報(bào)審。
依據(jù):《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》第六條第(一)點(diǎn):財(cái)政部門(mén)選擇確定評(píng)審(或核查,下同)項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評(píng)審文件;第(二)點(diǎn):項(xiàng)目主管部門(mén)通知項(xiàng)目建設(shè)(或代建,下同)單位配合評(píng)審工作。
(四)送審造價(jià)2億元以上的:概、預(yù)算25個(gè)工作日,結(jié)算35個(gè)工作日。
說(shuō)明:本條是關(guān)于評(píng)審時(shí)限要求的條款,對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)單位在此階段的規(guī)定動(dòng)作提出了時(shí)限要求。期間應(yīng)完成項(xiàng)目初審、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、雙方核對(duì)、補(bǔ)充材料、報(bào)送復(fù)核、進(jìn)行確認(rèn)、出具報(bào)告等工作。
機(jī)構(gòu)按委托評(píng)審文件及有關(guān)規(guī)定實(shí)施評(píng)審,形成初步評(píng)審意見(jiàn),在與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評(píng)審意見(jiàn)。
參考:《太原市財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例》第十一條第(二)點(diǎn)規(guī)定:自收到完整的評(píng)審資料之日起三個(gè)月內(nèi),作出評(píng)審初步結(jié)論,并聽(tīng)取項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位的意見(jiàn)。
第二十條【評(píng)審項(xiàng)目】項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)符合以下程序:
(二)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自收到評(píng)審初步意見(jiàn)之日起5-25個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)單位與評(píng)審機(jī)構(gòu)完成核對(duì)并簽字確認(rèn)。核對(duì)時(shí)需補(bǔ)充完善資料的,應(yīng)在核對(duì)完成時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充完畢。
(三)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到項(xiàng)目建設(shè)單位核對(duì)意見(jiàn)之日起1-2個(gè)工作日內(nèi)形成評(píng)審核對(duì)意見(jiàn)報(bào)受財(cái)政部門(mén)委托的復(fù)核部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“復(fù)核部門(mén)”)復(fù)核。
(四)特大型項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目確需延長(zhǎng)審核時(shí)限的,需經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),延長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)30工作日。
(五)市重點(diǎn)項(xiàng)目的管理,政府有規(guī)定的從其規(guī)定。
及項(xiàng)目的分部工程費(fèi)用、項(xiàng)目措施費(fèi)、其他費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金等整體漏項(xiàng)的;(二)在初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)階段發(fā)生重大設(shè)計(jì)調(diào)整(需經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審查)造成部分項(xiàng)目增加或減少的;(三)項(xiàng)目送審性質(zhì)(指概、預(yù)、結(jié)算)發(fā)生變更,包括由此引起項(xiàng)目送審金額需要調(diào)整的;(四)以上幾種情況,項(xiàng)目性質(zhì)發(fā)生變更或送審金額變更幅度超過(guò)10%,或未超過(guò)10%但發(fā)生變更的金額超過(guò)100萬(wàn)元的,需項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)后正式發(fā)函到市財(cái)政局提出財(cái)政評(píng)審變更申請(qǐng);未超10%且發(fā)生變更的委托金額在100萬(wàn)元以?xún)?nèi)的,由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)后向評(píng)審機(jī)構(gòu)出具書(shū)面說(shuō)明,由評(píng)審機(jī)構(gòu)參照以上條件確定是否需要進(jìn)行調(diào)整。
依據(jù):《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》第六條第(三)點(diǎn):財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)按委托評(píng)審文件及有關(guān)規(guī)定實(shí)施評(píng)審,形成初步評(píng)審意見(jiàn),在與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評(píng)審意見(jiàn)。
參考:《太原市財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例》第十一條第(二)點(diǎn)規(guī)定:自收到完整的評(píng)審資料之日起三個(gè)月內(nèi),作出評(píng)審初步結(jié)論,并聽(tīng)取項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位的意見(jiàn)。
第二十一條【復(fù)核和確認(rèn)】項(xiàng)目復(fù)核和確認(rèn)應(yīng)符合以下程序:
(一)復(fù)核部門(mén)應(yīng)自收到財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)核對(duì)意見(jiàn)之日起2-15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核,形成復(fù)核意見(jiàn)。其中,一般性復(fù)核3個(gè)工作日內(nèi)完成,全面性復(fù)核15個(gè)工作日內(nèi)完成。
(二)項(xiàng)目建設(shè)單位與財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到復(fù)核部。
門(mén)復(fù)核意見(jiàn)之日起2-10個(gè)工作日內(nèi)完成核對(duì)和整改形成評(píng)審結(jié)果。
(三)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自收到評(píng)審結(jié)果之日起1-5個(gè)工作日內(nèi)組織項(xiàng)目有關(guān)各方確認(rèn)。
(四)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到評(píng)審確認(rèn)結(jié)果之日起1-2個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部門(mén)出具評(píng)審報(bào)告。
說(shuō)明:本條是關(guān)于項(xiàng)目復(fù)核和確認(rèn)程序的條款,是財(cái)政投資評(píng)審的重要環(huán)節(jié),對(duì)財(cái)政投資評(píng)審中心、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)單位在此階段的規(guī)定動(dòng)作提出了時(shí)限要求。期間應(yīng)完成初步復(fù)核、核對(duì)復(fù)核意見(jiàn)、補(bǔ)充問(wèn)題說(shuō)明、進(jìn)行整改、蓋章確認(rèn),出具報(bào)告等工作。項(xiàng)目復(fù)核分一般性復(fù)核和全面性復(fù)核兩種方式,其中,一般性復(fù)核2-5個(gè)工作日完成,全面性復(fù)核15個(gè)工作日完成。
依據(jù):《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》第六條第(四)點(diǎn):項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審意見(jiàn)簽署書(shū)面反饋意見(jiàn);第(五)點(diǎn):財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)報(bào)送評(píng)審報(bào)告。
參考:《太原市財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例》第十一條第(四)點(diǎn)規(guī)定:自收到反饋意見(jiàn)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部門(mén)提交評(píng)審報(bào)告…。
第二十二條【評(píng)審批復(fù)】財(cái)政部門(mén)應(yīng)自收到評(píng)審報(bào)告3個(gè)工作日內(nèi)審核批復(fù)。
說(shuō)明:本條是關(guān)于財(cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)審報(bào)告批復(fù)的條款,對(duì)財(cái)政部門(mén)在此階段的規(guī)定動(dòng)作提出了時(shí)限要求。期間應(yīng)完成審核報(bào)告、批復(fù)報(bào)告工作。
依據(jù):《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》第六條第(六)點(diǎn):財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)(批轉(zhuǎn))財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告,并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)審意見(jiàn)作出處理決定。
參考:《太原市財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例》第十一條第(四)點(diǎn)規(guī)定:…經(jīng)財(cái)政部門(mén)批復(fù)后向項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位送達(dá)評(píng)審結(jié)論。
第二十三條【執(zhí)行和整改】項(xiàng)目主管單位應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照財(cái)政部門(mén)的批復(fù)文件及處理決定執(zhí)行和整改。
說(shuō)明:本條是關(guān)于財(cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)審報(bào)告批復(fù)的條款,對(duì)財(cái)政部門(mén)在此階段的規(guī)定動(dòng)作提出了時(shí)限要求。期間應(yīng)完成審核報(bào)告、批復(fù)報(bào)告工作。
依據(jù):《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》第六條第(七)點(diǎn):項(xiàng)目主管部門(mén)督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照財(cái)政部門(mén)的批復(fù)(批轉(zhuǎn))文件及處理決定執(zhí)行和整改。
第二十四條【協(xié)調(diào)處理】項(xiàng)目主管單位或項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審結(jié)論有異議的,應(yīng)在評(píng)審結(jié)論批復(fù)后6個(gè)月內(nèi)提出,由財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)處理。
說(shuō)明:本條是關(guān)于財(cái)政部門(mén)對(duì)評(píng)審結(jié)論有異議的項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的條款,對(duì)提出評(píng)審異議的時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定。
參考:《太原市財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定:項(xiàng)目主管部門(mén)或項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審結(jié)論有異議的,由市人民政府協(xié)調(diào)處理。
應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)處理。對(duì)疑義較大的財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審機(jī)構(gòu)會(huì)同監(jiān)察、發(fā)展和改革、建設(shè)、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行會(huì)審,會(huì)審時(shí)間不得超過(guò)60個(gè)工作日。
第四章監(jiān)督管理。
第二十五條【初步設(shè)計(jì)概算】初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容不得超過(guò)可行性研究批復(fù)的范圍,審定批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資。
經(jīng)審核的初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資幅度在10%以下(含10%)的,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),將概算控制在經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資以?xún)?nèi),財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)再出具評(píng)審結(jié)果。如確實(shí)無(wú)法調(diào)整概算或初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究投資估算的10%以上的,項(xiàng)目建設(shè)單位需重新編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)市投資主管部門(mén)審批。
說(shuō)明:本條是關(guān)于初步設(shè)計(jì)概算與項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究批復(fù)關(guān)系的條款。明確初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容不得超過(guò)可行性研究批復(fù)的范圍,審定批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資。如有超過(guò)則根據(jù)超出比例采取不同方式進(jìn)行控制。
依據(jù):《廣州市政府投資管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定:政府固定資產(chǎn)投。
資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持估算控制概算,概算控制預(yù)算,預(yù)算控制決算的原則。第十一條規(guī)定:初步設(shè)計(jì)概算與經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究投資估算的差異超過(guò)百分之十或者建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更以及建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案發(fā)生重大變更的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批。
《廣州市市本級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理試行辦法》第十四條規(guī)定:可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位,依照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及編制概算。
市財(cái)政投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行限額設(shè)計(jì),初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍,編制初步設(shè)計(jì)概算不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資。
第二十六條【預(yù)算評(píng)審與招標(biāo)投標(biāo)】使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目,應(yīng)執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)的規(guī)定,按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查和工程預(yù)算財(cái)政投資評(píng)審的項(xiàng)目,未通過(guò)審查和評(píng)審的不得組織公開(kāi)招標(biāo),否則不予安排資金和支付工程款。項(xiàng)目預(yù)算總價(jià)(含追加預(yù)算)不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算相對(duì)應(yīng)內(nèi)容的總價(jià)。
說(shuō)明:本條是關(guān)于預(yù)算評(píng)審與招標(biāo)投標(biāo)的條款。明確未通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)審查和工程預(yù)算財(cái)政投資評(píng)審的項(xiàng)目,不得組織施工招標(biāo)。
產(chǎn)投資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持估算控制概算,概算控制預(yù)算,預(yù)算控制決算的原則。《廣州市市本級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理試行辦法》第三十四條規(guī)定:使用市財(cái)政資金的項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)的規(guī)定進(jìn)行。市財(cái)政投資項(xiàng)目未通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)審查和工程預(yù)算財(cái)政投資評(píng)審的,不得組織施工招標(biāo)。第三十七條規(guī)定:市財(cái)政投資項(xiàng)目編制工程預(yù)算所依據(jù)的施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按審定的初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,禁止擅自擴(kuò)大規(guī)?;蛱岣邩?biāo)準(zhǔn)。
預(yù)算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的概算的,超出部分的建設(shè)資金由項(xiàng)目建設(shè)單位自行解決,市財(cái)政資金不予安排。
第二十七條【合同變更管理】單項(xiàng)工程項(xiàng)目合同變更超過(guò)中標(biāo)合同價(jià)或?qū)徟A(yù)(概)算的,應(yīng)按規(guī)定完善相關(guān)審批及追加用款手續(xù),否則增加的價(jià)款不予支付。
說(shuō)明:本條是關(guān)于合同變更管理的條款。明確單項(xiàng)工程項(xiàng)目合同變更超過(guò)中標(biāo)合同價(jià)或?qū)徟A(yù)(概)算的,應(yīng)按規(guī)定完善相關(guān)審批及追加用款手續(xù)。
依據(jù):《廣州市政府投資管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定:政府固定資產(chǎn)投資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持…預(yù)算控制決算的原則。
《廣州市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》第十條規(guī)定:加強(qiáng)單項(xiàng)工程合同追加用款中的招標(biāo)管理。單項(xiàng)工程合同追加用款中的招標(biāo),應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行:
大會(huì)常委會(huì)2003年第3號(hào)公告,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)第九條規(guī)定招標(biāo)條件的,必須組織招標(biāo)。
(二)經(jīng)批準(zhǔn)增加用款部分應(yīng)招標(biāo)但符合《辦法》規(guī)定不適宜招標(biāo)的,經(jīng)批準(zhǔn)后方可不招標(biāo)。
報(bào)批程序?yàn)椋悍稀掇k法》規(guī)定不適宜招標(biāo)且由市發(fā)展改革部門(mén)審批立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目,由建設(shè)單位向市發(fā)展改革部門(mén)提出申請(qǐng);由市財(cái)政部門(mén)安排專(zhuān)項(xiàng)資金且不需要立項(xiàng)的工程項(xiàng)目(維修、裝修等),由建設(shè)單位向市財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)。
經(jīng)批準(zhǔn)不招標(biāo)的項(xiàng)目,項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
(三)建設(shè)單位在申請(qǐng)支付單項(xiàng)合同追加用款時(shí),除應(yīng)提供追加用款批準(zhǔn)文件外,必須招標(biāo)的,應(yīng)提供中標(biāo)通知書(shū)、合同;按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)但經(jīng)批準(zhǔn)可不招標(biāo)的,應(yīng)提供批復(fù)文件,否則市財(cái)政部門(mén)、各投融資主體不予支付。
第二十八條【財(cái)務(wù)決算規(guī)定】審定的竣工財(cái)務(wù)決算不得超出項(xiàng)目概算批復(fù)的總投資,如有超出其缺口資金財(cái)政不予追加安排和支付。
說(shuō)明:本條是關(guān)于財(cái)務(wù)決算規(guī)定的條款。明確審定的竣工財(cái)務(wù)決算不得超出項(xiàng)目概算批復(fù)的總投資。
依據(jù):《廣州市政府投資管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定:政府固定資產(chǎn)投資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持估算控制概算,概算控制預(yù)算,預(yù)算控制決算的原則。
第二十九條【單方確認(rèn)和退審】項(xiàng)目建設(shè)單位未在規(guī)定。
時(shí)間內(nèi)提供評(píng)審材料、組織協(xié)調(diào)評(píng)審工作不力或不按規(guī)定配合評(píng)審工作的,財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)可向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)單方確認(rèn)或退審。
項(xiàng)目自退審之日起原則上2個(gè)月后方可重新報(bào)審。
說(shuō)明:本條是關(guān)于單方確認(rèn)和退審機(jī)制的條款。所謂單方確認(rèn)是指項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)各方,包括項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位或其他有關(guān)單位,一方或多方缺席對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。在評(píng)審依據(jù)充分,事實(shí)清楚,定價(jià)清晰情況下,財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有資料依法對(duì)評(píng)審項(xiàng)目做出評(píng)審結(jié)論,向財(cái)政部門(mén)出具評(píng)審報(bào)告。如項(xiàng)目所提供資料不能達(dá)到評(píng)審條件,評(píng)審事實(shí)不清晰,定價(jià)較為模糊的,財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)可向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)做退審處理。
單方確認(rèn)或項(xiàng)目退審的條件:一是項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)各方不配合評(píng)審工作(包括不配合評(píng)審初步意見(jiàn)的核對(duì)工作及評(píng)審最終意見(jiàn)的確認(rèn)工作);二是不能按要求時(shí)限提供和補(bǔ)充完善相關(guān)資料等情況;三是存在較大爭(zhēng)議問(wèn)題評(píng)審確實(shí)無(wú)法達(dá)成一致的。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在催辦無(wú)果情況下,可申請(qǐng)啟動(dòng)單方確認(rèn)程序或項(xiàng)目退審程序。
因項(xiàng)目實(shí)施單位(含建設(shè)單位)原因予以退審的項(xiàng)目,若重新報(bào)審,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)退審的原因,重新補(bǔ)充完善資料,組織好配合評(píng)審的相關(guān)人員。為提高評(píng)審效率,防止出現(xiàn)剛退審又報(bào)審及規(guī)避原評(píng)審機(jī)構(gòu)等情況發(fā)生,退審的項(xiàng)目應(yīng)自退審之日起2個(gè)月后方可重新報(bào)審,由原評(píng)審機(jī)構(gòu)重新核定是否達(dá)到評(píng)審條件,達(dá)到后再安排評(píng)審委托。
第三十條【建設(shè)單位違法責(zé)任】項(xiàng)目建設(shè)單位及其人員。
財(cái)政投資評(píng)審實(shí)施方案篇二
作為剛剛進(jìn)入財(cái)政系統(tǒng)的一份子我們應(yīng)以工作為重點(diǎn)堅(jiān)守崗位、堅(jiān)持把好關(guān)、堅(jiān)信做好工作少說(shuō)話多干事、少粗心多留心、少忽視多重視,不遺露遺忘工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題,這也是我們財(cái)政人的先決條件之一,繼往開(kāi)來(lái)的一代把鮮花插遍大江南北,即使沒(méi)有迎風(fēng)招展的鮮花接待和敬仰的目光,我們也會(huì)毅然決然的干好自己的工作,受苦受累也是全心全意為人民服務(wù)。根據(jù)個(gè)人情況做如下匯報(bào)。
個(gè)人基本情況,首先剛進(jìn)入財(cái)政系統(tǒng)看在眼里的是所上的各項(xiàng)工作井然有序條條有理,在鋒芒中怕自亂陣腳跟不上所上的各項(xiàng)工作,但后來(lái)卻發(fā)現(xiàn)鋒芒的眼睛里也會(huì)有和藹可親的一面其樂(lè)融融的一幕,他們都是愛(ài)崗敬業(yè)*凡的人,熱衷的投身財(cái)政事業(yè)兢兢業(yè)業(yè)地為人民服務(wù), 作為一名新成員也有著這樣熱心腸,全心全意建設(shè)祖國(guó),正是因?yàn)橛羞@么一群不怕苦不怕累竭力奉獻(xiàn)的赤子之心,我們的祖國(guó)才會(huì)更加的強(qiáng)大起來(lái)。其次來(lái)到所上也有師傅學(xué)姐們無(wú)微不至的關(guān)心,使我受益匪淺學(xué)到了許多專(zhuān)業(yè)知識(shí)和做人的道理,彈指瞬間三個(gè)月的時(shí)間都已經(jīng)過(guò)去了,涉及到的業(yè)務(wù)都已基本熟悉。在這里我僅代表自己要對(duì)我的師傅學(xué)姐說(shuō)聲謝謝您辛苦了。
在學(xué)校里有師友的嚴(yán)格教益及個(gè)人的努力更重要的是嚴(yán)謹(jǐn)端正的學(xué)習(xí)態(tài)度塑造了樸實(shí)、穩(wěn)重、創(chuàng)新的性格特點(diǎn)。努力提高自己的動(dòng)手能力和社會(huì)交際能力。現(xiàn)如今已步入工作崗位我們?nèi)家獜那拜吅屯厡W(xué)習(xí)到一些東西。就連最大的天才如果想單憑他所特有的內(nèi)在自我去對(duì)付一切他也決不會(huì)有多大成就。 所以我們更要再接再厲百尺竿頭努力學(xué)習(xí)以提高實(shí)踐能力為目標(biāo)作為個(gè)人來(lái)說(shuō)是嶄新的一天。而對(duì)于思想許多思想是從一定的文化修養(yǎng)上產(chǎn)生出來(lái)的,就如同幼芽是長(zhǎng)在綠枝上一樣。所以提高個(gè)人的文化修養(yǎng)尤為重要從生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴吸取養(yǎng)分學(xué)習(xí)看人接人待物、言談舉止、方能仿效事半功倍這也是一種速效的辦法。
工作完成情況對(duì)于工作從沒(méi)有怠慢過(guò)所以完成情況都比較好。從家電下鄉(xiāng)資料的錄入到摩托車(chē)汽車(chē)下車(chē)資料的審核,都嚴(yán)格執(zhí)行縣局的文件要求一一完成,為了切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益,積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)*穩(wěn)較快的增長(zhǎng),確保財(cái)政落到實(shí)處,防止騙補(bǔ)行為的發(fā)生,結(jié)合實(shí)際情況規(guī)范操作,認(rèn)真審核,加強(qiáng)入戶(hù)抽查等措施,以及按照縣局的要求按月、按年、按產(chǎn)品類(lèi)型、按經(jīng)銷(xiāo)商等多種細(xì)化要求,編制報(bào)表以確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品的正規(guī)補(bǔ)貼落到實(shí)處造福于民。同時(shí)也嚴(yán)格核對(duì)良種、公用占地、低保等多項(xiàng)補(bǔ)貼資料,以及近期開(kāi)展的合作醫(yī)療開(kāi)票工作這些工作都需要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)待才能做一個(gè)人民的好公仆,對(duì)于所上的日常事務(wù)也要認(rèn)真對(duì)待,例如,日常的值班文秘工作以及來(lái)人來(lái)訪更換農(nóng)戶(hù)信息等更要以熱情飽滿(mǎn)的心態(tài)對(duì)待。
什么是最好的系統(tǒng),就是指導(dǎo)我們自己去治理自己的系統(tǒng)。所以要感謝上級(jí)給我這次寫(xiě)個(gè)人思想總結(jié)的機(jī)會(huì),回顧自己三個(gè)月以來(lái)的收獲與得失??傊痪湓?,誰(shuí)若游戲人生他就一事無(wú)成,誰(shuí)不能主宰自己便永遠(yuǎn)是一個(gè)奴隸,永遠(yuǎn)無(wú)頭無(wú)序的荒唐著便會(huì)開(kāi)始走向死亡,這樣的作為毫無(wú)意義也毫無(wú)價(jià)值,所以用一句振奮人心的話來(lái)說(shuō),決定一個(gè)人的一生以及整個(gè)命運(yùn)也許只是一瞬之間。 天才所要求的最先和最后的東西都是對(duì)真理的熱愛(ài),財(cái)政人也應(yīng)以真理數(shù)字說(shuō)話,苛求嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)工作孜孜不倦一絲不茍的追求完美,這就是必須的。
財(cái)政投資評(píng)審實(shí)施方案篇三
20xx年在局領(lǐng)導(dǎo)的正確指揮和帶領(lǐng)下,區(qū)評(píng)審中心秉承“客觀公正,科學(xué)合理”的工作理念,緊緊圍繞節(jié)約政府投資,提高財(cái)政資金使用效益這一核心,進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審工作職能,拓寬評(píng)審領(lǐng)域,加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度,提高財(cái)政資金使用效益的潛力,促進(jìn)了財(cái)政投資評(píng)審工作的全面開(kāi)展?,F(xiàn)將20xx年工作開(kāi)展情況總結(jié)匯報(bào)如下:
20xx年我們以服務(wù)于全區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn),積極完成評(píng)審工作任務(wù)。一年來(lái),按照財(cái)政的要求,共計(jì)完成各類(lèi)評(píng)審預(yù)結(jié)算項(xiàng)目113個(gè),送審金額為12.49億元,審定金額為11.86億元,審減金額為1.16億元,綜合審減率為9.24%。評(píng)審內(nèi)容涉及市政工程、城市綠化、民生工程、科技孵化等項(xiàng)目。此工作成果的取得,為政府和財(cái)政節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)資金提供了科學(xué)的依據(jù),提高了財(cái)政資金的使用效率,保證了財(cái)政建設(shè)項(xiàng)目資金的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
為加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審規(guī)范化制度化管理,促進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,根據(jù)我區(qū)投資評(píng)審工作實(shí)際,我們制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作的通知》,為投資評(píng)審工作的健康發(fā)展提供了制度保證。同時(shí),建立健全內(nèi)部管理工作制度,把廉政建設(shè)與日常業(yè)務(wù)管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),用制度管人,用制度管事,規(guī)范投資評(píng)審工作人員行為,以制度規(guī)范工作,以制度提高評(píng)審質(zhì)量,以制度約束評(píng)審人員。使投資評(píng)審工作做到有法可依,步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
評(píng)審中心是財(cái)政投資項(xiàng)目的監(jiān)督部門(mén),直接為政府決策,為財(cái)政投資項(xiàng)目結(jié)算供依依據(jù)。評(píng)審既服務(wù),在評(píng)審中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。為此,我們深感責(zé)任重大。在項(xiàng)目評(píng)審上,我們嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)政策好和規(guī)定,嚴(yán)格按制度辦事,這樣做增強(qiáng)了項(xiàng)目管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性,有效控制了建設(shè)單位和施工單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、增加、施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的隨意性,遏制了結(jié)算中高估冒算及虛假簽證的問(wèn)題。
“工欲善其事,必先利其器”。財(cái)政投資評(píng)審是政策性、技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)的工作,必須要有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的評(píng)審隊(duì)伍。這既是決定財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量、提高評(píng)審效益的“第一要素”,也是強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)管職能的重要保證。為此我們不斷加強(qiáng)對(duì)在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì),努力建造一支學(xué)習(xí)型評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審隊(duì)伍。
20xx年,中心各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績(jī),但仍然存在著一些問(wèn)題,如評(píng)審工作的法律依據(jù)還不夠充分,評(píng)審工作的法制化和規(guī)范化還沒(méi)有實(shí)現(xiàn);評(píng)審工作還沒(méi)有成為項(xiàng)目支出預(yù)算管理程序中一項(xiàng)必備環(huán)節(jié);財(cái)政投資評(píng)審的職能作用還沒(méi)有充分發(fā)揮等等。在新的一年里,我們將按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作要求,按照推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革的要求,開(kāi)拓思路,大膽創(chuàng)新,合理設(shè)計(jì)投資評(píng)審的職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍,繼續(xù)探索試行投資評(píng)審為部門(mén)預(yù)算編制服務(wù)的有效途徑。狠抓評(píng)審質(zhì)量,在提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性和有效性方面發(fā)揮更大的作用。
財(cái)政投資評(píng)審實(shí)施方案篇四
財(cái)政投資評(píng)審中心的工作目標(biāo)是:規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理和監(jiān)督,運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段和預(yù)、決(結(jié))算審核方法,對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行審核與評(píng)價(jià),力求使財(cái)政投資項(xiàng)目造價(jià)最合理,盡量提高財(cái)政資金的使用效益。
按照財(cái)政部財(cái)政投資評(píng)審的“暫行規(guī)定”、“操作規(guī)程”要求和《津市市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》結(jié)合我市評(píng)審工作的實(shí)際,評(píng)審中心在接受委托后將堅(jiān)持按以下程序開(kāi)展工作:
(一)、前期準(zhǔn)備階段
1、組織項(xiàng)目評(píng)審小組。接到評(píng)審任務(wù)后評(píng)審中心組織項(xiàng)目評(píng)審小組。評(píng)審小組對(duì)該項(xiàng)目組織全過(guò)程評(píng)審并對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。
2、資料審查。評(píng)審小組對(duì)建設(shè)單位的申請(qǐng)報(bào)告、送審資料和相關(guān)業(yè)務(wù)股室簽署的資金來(lái)源及意見(jiàn)的完整性進(jìn)行審查,由建設(shè)單位填寫(xiě)預(yù)(結(jié))算送審資料登記表,如有漏報(bào)應(yīng)要求及時(shí)補(bǔ)報(bào),并詳細(xì)記錄追收資料的時(shí)間,由評(píng)審組長(zhǎng)和建設(shè)單位共同簽收。評(píng)審中需要追報(bào)的資料建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)送達(dá)。
3、制定評(píng)審方案。由評(píng)審組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定評(píng)審方案,評(píng)審方案應(yīng)包括項(xiàng)目評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審內(nèi)容、需勘驗(yàn)的隱蔽工程、評(píng)審時(shí)間。評(píng)審方案經(jīng)評(píng)審中心主任認(rèn)可后實(shí)施。
4、開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)項(xiàng)目的具體評(píng)審內(nèi)容及要求開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),組織評(píng)審人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件和專(zhuān)業(yè)資料。
(二)、項(xiàng)目評(píng)審階段
1、項(xiàng)目初審。評(píng)審小組根據(jù)評(píng)審方案對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審查,必須到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察、核實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和工程量等;對(duì)評(píng)審重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)內(nèi)容要在現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面取證、量度、拍照以備查,反復(fù)核實(shí)、仔細(xì)計(jì)算;對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足,應(yīng)詳細(xì)記錄和計(jì)算,及時(shí)向評(píng)審中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并提出解決方案,同時(shí)要求建設(shè)單位給予解答;評(píng)審工作底稿必須及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整,存入項(xiàng)目檔案。評(píng)審報(bào)告披露問(wèn)題應(yīng)充分,要有分析,有評(píng)價(jià),有建議;初審?fù)瓿珊笥沙鯇徣藛T簽署初審意見(jiàn)。
2、項(xiàng)目復(fù)審。復(fù)審主要對(duì)評(píng)審原則、依據(jù)、方法是否合法、合理,計(jì)算是否準(zhǔn)確,運(yùn)用政策尺度是否一致。對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行復(fù)審,發(fā)現(xiàn)疑問(wèn),必須查閱初審工作底稿,核實(shí)清楚。復(fù)審的內(nèi)容應(yīng)形成工作底稿,復(fù)審過(guò)程中隨時(shí)和評(píng)審組長(zhǎng)溝通,補(bǔ)充材料,并取得一致意見(jiàn)。
3、初步評(píng)審結(jié)論。初步評(píng)審結(jié)論要對(duì)評(píng)審項(xiàng)目及其委托要求有全面的反映,包括對(duì)項(xiàng)目的基本情況、資金來(lái)源渠道的表述要清楚準(zhǔn)確,對(duì)審增審減的原因要依據(jù)充分、計(jì)算準(zhǔn)確。對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,既要客觀披露,提出合理的處理意見(jiàn),又要闡明文件、法規(guī)依據(jù);對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,要作重點(diǎn)說(shuō)明。
4、與建設(shè)單位交換意見(jiàn)。對(duì)于形成的初步評(píng)審結(jié)論,經(jīng)評(píng)審中心領(lǐng)導(dǎo)審查后,由評(píng)審組(2人以上)與建設(shè)單位交換意見(jiàn);建設(shè)單位對(duì)初步評(píng)審結(jié)論有異議的必須出具書(shū)面意見(jiàn)說(shuō)明理由;評(píng)審中心原則上不單獨(dú)與施工單位交換意見(jiàn),若需要施工單位參與時(shí),必須與建設(shè)單位同時(shí)參加。
5、對(duì)建設(shè)單位提出的異議內(nèi)容,評(píng)審中心須進(jìn)行復(fù)查,根據(jù)確認(rèn)的情況進(jìn)行調(diào)整,并在工作底稿中說(shuō)明調(diào)整的理由、依據(jù)、計(jì)算調(diào)整的額度。
(三)、評(píng)審?fù)瓿呻A段
1、項(xiàng)目評(píng)審三審制。項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行初審、復(fù)審、評(píng)審中心主任審核。參加評(píng)審的人員均要客觀詳實(shí)地簽署意見(jiàn)并簽字確認(rèn)。評(píng)審結(jié)論與建設(shè)單位交換意見(jiàn)后,建設(shè)單位在評(píng)審結(jié)論征求意見(jiàn)書(shū)上簽署意見(jiàn)。如建設(shè)單位在五個(gè)工作日內(nèi)未簽署意見(jiàn)的,按照財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》(財(cái)建[20xx]591號(hào)),視同同意評(píng)審結(jié)論。評(píng)審組在上報(bào)評(píng)審報(bào)告的同時(shí),應(yīng)對(duì)建設(shè)單位未簽署意見(jiàn)的原因做出詳細(xì)合理的說(shuō)明。
2、評(píng)審報(bào)告。根據(jù)評(píng)審結(jié)論和建設(shè)單位反饋意見(jiàn),各評(píng)審組按照財(cái)政部辦公廳《財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程(試行)》(財(cái)辦建[20xx]619號(hào))的要求出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告由評(píng)審中心填寫(xiě)報(bào)告簽發(fā)單(見(jiàn)附表五),報(bào)財(cái)政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
(四)、施工過(guò)程中的投資評(píng)審
1、隱蔽工程。對(duì)于施工過(guò)程中的重大隱蔽工程,評(píng)審中心以現(xiàn)場(chǎng)查勘計(jì)劃表(見(jiàn)附表六)形式告知建設(shè)單位,工程施工到相關(guān)部位時(shí),建設(shè)單位必須及時(shí)的通知評(píng)審中心現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),否則結(jié)算時(shí)對(duì)該隱蔽工程不予認(rèn)可。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)及隱蔽情況,評(píng)審中心應(yīng)組織相關(guān)人員參與查驗(yàn),查驗(yàn)人員應(yīng)留好相關(guān)資料(文字、圖片)并填寫(xiě)好工作底稿,為結(jié)算評(píng)審提供依據(jù)。
2、工程變更。涉及工程變更的項(xiàng)目必須征得評(píng)審中心的同意,未經(jīng)評(píng)審中心同意的工程變更,結(jié)算時(shí)一律不予認(rèn)可。
(五)、資料存檔
1、評(píng)審資料整理存檔。項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后,要及時(shí)將評(píng)審資料整理歸檔。各評(píng)審組在項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告發(fā)出后,除了將評(píng)審結(jié)論、相關(guān)表格、評(píng)審底稿、資料清單等文本資料存檔外,還應(yīng)將定稿的評(píng)審報(bào)告、評(píng)審結(jié)論、評(píng)審報(bào)告審核意見(jiàn)表和相關(guān)表格的電子版存檔。
2、評(píng)審資料借閱。評(píng)審中心工作人員因工作需要借閱評(píng)審資料的,由借閱人填寫(xiě)資料借閱單,并經(jīng)評(píng)審中心領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。借閱人須對(duì)借閱評(píng)審資料的完整性、保密性負(fù)責(zé),用后要及時(shí)歸檔。
(一)工程預(yù)算評(píng)審的主要內(nèi)容是:
1、建設(shè)項(xiàng)目及其概算是否經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn);
2、施工圖設(shè)計(jì)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)是否符合批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)要求;
3、建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算是否完整,是否控制在批準(zhǔn)的概算之內(nèi),是否經(jīng)濟(jì)合理;
4、工程量的計(jì)算、定額的套用與換算、費(fèi)用和費(fèi)率的計(jì)取是否正確;
5、材料、設(shè)備的取價(jià)是否合理。
(二)工程決算審核的主要內(nèi)容:
2、工程財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況(資金來(lái)源到位和使用情況,有無(wú)截留挪用工程款的現(xiàn)象);
3、現(xiàn)場(chǎng)踏勘工程量變更、隱蔽工程審核情況;
4、工程量驗(yàn)收與計(jì)算、定額的套用與換算、費(fèi)用和費(fèi)率的計(jì)取是否準(zhǔn)確;
5、材料、設(shè)備價(jià)格是否合理,應(yīng)當(dāng)納入政府采購(gòu)的是否按規(guī)定程序進(jìn)行;
6、竣工決算是否超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)。
7、工程稅費(fèi)控制。
(三)評(píng)審要點(diǎn):
1、審查工程量
工程量應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為對(duì)象,以定額為依據(jù),按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。逐項(xiàng)審查送審的工程量,查看是否有錯(cuò)算、漏算、多算或重算。尤其對(duì)下列單價(jià)高、工程量大和容易出錯(cuò)的子目應(yīng)認(rèn)真審查:鋼筋砼部分(基礎(chǔ)、梁柱、墻壁、樓板、樓梯等);以塊料裝修的地面和墻面工程,以及有吊頂?shù)奶炫锕こ獭?/p>
2、審查定額基價(jià)的套用
審查預(yù)結(jié)算中采用的單價(jià)是否正確。應(yīng)著重審查單價(jià)是否與定額的單價(jià)相符,名稱(chēng)、規(guī)格、計(jì)量單位以及所包含的工程內(nèi)容是否與定額子目一致。
3、審查換算單價(jià)。
首先對(duì)已換算的子目,審查其定額是否允許換算,然后再審查換算結(jié)果是否正確。
4、審查補(bǔ)充定額。
審查補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則。這種單價(jià)計(jì)算有時(shí)候無(wú)依據(jù)可循,因此必須對(duì)其各組成因素做調(diào)查分析或進(jìn)行具體計(jì)算,使其盡可能符合實(shí)際。
5、審查間接費(fèi)和其它有關(guān)費(fèi)用
審查間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金等有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算是否按文件規(guī)定執(zhí)行,并著重審查以下問(wèn)題:間接費(fèi)的計(jì)取基數(shù);取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí),查看是否有高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);人工工日數(shù)量,查看計(jì)算是否正確,是否按規(guī)定的動(dòng)態(tài)工資調(diào)整工資價(jià)差;主要材料用量,查看計(jì)算是否正確,是否按文件價(jià)和市場(chǎng)信息價(jià)調(diào)整材差。費(fèi)率與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)因時(shí)間和地區(qū)的不同而變化,所以在計(jì)算上述各項(xiàng)費(fèi)用時(shí),應(yīng)注意按相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。
6、工程合同的審查
工程合同是承包方與發(fā)包方之間為完成特定的建設(shè)工程任務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,是工程結(jié)算的主要依據(jù)。評(píng)審人員應(yīng)認(rèn)真閱讀,熟悉工程合同,并重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面:
一是審查工程合同的內(nèi)容是否合法,是否符合國(guó)家有關(guān)工程類(lèi)別確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是審查工程合同的承包范圍是否與送審的結(jié)算相符,是否有計(jì)劃外工程,對(duì)不屬于合同標(biāo)的的工程不進(jìn)行評(píng)審。三是審查工程合同的條款是否詳細(xì)、明確。審查預(yù)算包干費(fèi)所包干的內(nèi)容及其費(fèi)率,審查工程質(zhì)量、工期等獎(jiǎng)懲條款。
7、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查
現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用在工程造價(jià)中所占比例呈上升趨勢(shì)。評(píng)審人員應(yīng)依據(jù)定額的有關(guān)規(guī)定、施工合同、施工圖紙來(lái)判斷每一張簽證的內(nèi)容是否允許調(diào)整,調(diào)整的額度是多少。嚴(yán)格防止合同之內(nèi)的子工程重復(fù)簽證。
1、財(cái)政投資評(píng)審工作人員應(yīng)自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,執(zhí)行投資評(píng)審程序,圍繞中心的工作目標(biāo)開(kāi)展工作。
2、財(cái)政投資評(píng)審工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《評(píng)審工作“十不準(zhǔn)”》。
不準(zhǔn)接受被評(píng)審單位以各種名義送的禮金、有價(jià)證券、貴重物品和收取好處費(fèi)或回扣;
不準(zhǔn)索取或借用被評(píng)審單位的錢(qián)款、交通、通訊工具以及其它物品;
不準(zhǔn)辦事推諉、拖拉、扯皮、敷衍塞責(zé)或刁難、報(bào)復(fù)、打罵評(píng)審對(duì)象;不準(zhǔn)參與賭博、吸毒、色情、封建迷信和其它影響中心形象的活動(dòng)。
3、發(fā)現(xiàn)評(píng)審工作人員在評(píng)審過(guò)程中玩忽職守,營(yíng)私舞弊的,給與紀(jì)律處分、辭退直至追究法律責(zé)任。
財(cái)政投資評(píng)審實(shí)施方案篇五
財(cái)政投資評(píng)審中心在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各股室的大力支持和配合下,以“兩學(xué)一做”活動(dòng)為契機(jī),全力服務(wù)政府性投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作,不斷加大工作力度,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,不斷完善評(píng)審制度,較好地完成了財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作及各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?,F(xiàn)將一年的工作完成情況總結(jié)如下:
1、評(píng)審隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,評(píng)審效率增大。今年投資評(píng)審中心繼續(xù)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公共服務(wù)的辦式,經(jīng)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)方式招標(biāo)了6家優(yōu)秀的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助財(cái)政預(yù)算評(píng)審工作,經(jīng)常調(diào)動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員坐陣辰溪,進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。增加了評(píng)審力量,提高了評(píng)審效率。
2、評(píng)審總量持續(xù)增長(zhǎng),節(jié)支增收效果顯著。20xx年1-11月,投資評(píng)審中心累計(jì)完成項(xiàng)目評(píng)審287個(gè),其中預(yù)算評(píng)審287個(gè),預(yù)送審金額176249.47萬(wàn)元,審定金額139591.93萬(wàn)元,審減資金36657.54萬(wàn)元,審減率為20.8%。通過(guò)財(cái)政投資預(yù)算評(píng)審工作,切實(shí)提高了財(cái)政資金的使用效益,為政府節(jié)約了項(xiàng)目建設(shè)資金,加大了工程預(yù)算的控制作用。
3、評(píng)審范圍不斷擴(kuò)大,評(píng)審領(lǐng)域不斷拓寬。我縣的財(cái)政投資評(píng)審不只是單一基建項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審,預(yù)算評(píng)審范圍已從單純的預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目拓寬到預(yù)算外資金、政府性基金、政府融資等所有財(cái)政性資金,從新建項(xiàng)目拓展到擴(kuò)建、維修等所有建設(shè)項(xiàng)目,從基建項(xiàng)目到公路、綠化、亮化項(xiàng)目。評(píng)審領(lǐng)域已拓寬到房屋建筑、市政道路、公路橋梁、農(nóng)田水利、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、國(guó)土整治、綜合開(kāi)發(fā)、廉租住房、政府公租房、中小學(xué)危房改造、街道的亮化工程等等政府性投資的多個(gè)領(lǐng)域。
1、評(píng)審中心開(kāi)展工作得到了縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視??h分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性聽(tīng)取投資評(píng)審工作匯報(bào),采納財(cái)政投資評(píng)審中心的建議,尤其是縣重點(diǎn)項(xiàng)目:如辰浦公路工程、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)工程、貧困村扶貧項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目,縣領(lǐng)導(dǎo)親臨工程現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)投資評(píng)審工作,針對(duì)一些重點(diǎn)、復(fù)雜項(xiàng)目,及時(shí)召開(kāi)各部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議多次,解決評(píng)審工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。今年我們也把扶貧項(xiàng)目擺到重點(diǎn)項(xiàng)目中的重點(diǎn)工程,優(yōu)先安排扶貧工程的評(píng)審,首先確保扶貧項(xiàng)目先行,確保扶貧項(xiàng)目順利完工。
2、我縣去年11月通過(guò)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的方式,擇優(yōu)選擇了6家中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)協(xié)助評(píng)審中心參與預(yù)算評(píng)審。針對(duì)縣政府項(xiàng)目多,工程量大,我中心人員不足的困難,采取購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公共服務(wù)的方式委托給中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政投資評(píng)審工作。今年1-11月共委托中介機(jī)構(gòu)預(yù)算評(píng)審個(gè)135項(xiàng)目,累計(jì)送審金額89092萬(wàn)元,共評(píng)審定案金額68501萬(wàn)元。
3、切實(shí)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理工作,執(zhí)行“一項(xiàng)一考核”的制度。
切實(shí)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理工作,我們嚴(yán)格對(duì)中介機(jī)構(gòu)審核工作的考核,安排給中介機(jī)構(gòu)審核的每個(gè)項(xiàng)目,都必須經(jīng)業(yè)主方對(duì)審,確認(rèn)其審核結(jié)果,認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)審核的結(jié)果無(wú)異議后,再由財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核,復(fù)核人員對(duì)中介機(jī)構(gòu)審核的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格考核,進(jìn)行百分制計(jì)分,按照打分的結(jié)果進(jìn)行管理,最終按其分值計(jì)算其項(xiàng)目的審核服務(wù)費(fèi)。通過(guò)百分制考核中介機(jī)構(gòu)的審核業(yè)績(jī),促使中介機(jī)構(gòu)認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)待審核工作,對(duì)中介機(jī)構(gòu)的審核準(zhǔn)確率起到一定的`作用。
1、財(cái)政投資評(píng)審中心高度重視投資評(píng)審制度建設(shè),通過(guò)健全財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制,不斷強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審管理職能,推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審工作快速健康發(fā)展。
實(shí)行“二會(huì)審,三復(fù)核”的制度。根據(jù)本縣實(shí)際,外聘2位專(zhuān)家對(duì)評(píng)審項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)。評(píng)審中心分三組,每組3人,組員評(píng)審的項(xiàng)目由各組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)復(fù)審,組長(zhǎng)初審的項(xiàng)目由其他組長(zhǎng)負(fù)責(zé)復(fù)審或由總復(fù)核進(jìn)行復(fù)審。中介機(jī)構(gòu)初審的項(xiàng)目,全部通過(guò)財(cái)政評(píng)審中心認(rèn)真復(fù)審,以我們最終復(fù)審結(jié)論為依據(jù)下達(dá)給建設(shè)單位。對(duì)于所有項(xiàng)目都進(jìn)行開(kāi)會(huì)會(huì)審,針對(duì)問(wèn)題,以大家會(huì)審的結(jié)果作為最終評(píng)審結(jié)論。
2、實(shí)行項(xiàng)目臺(tái)帳管理機(jī)制。為搞好評(píng)審工作,縣評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)帳管理,對(duì)送審時(shí)間,送審人員,資料收集時(shí)間,評(píng)審、復(fù)審人員,評(píng)審時(shí)間,評(píng)審定案表逐一進(jìn)行登記,規(guī)范了項(xiàng)目管理。
3、實(shí)行項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)機(jī)制。為進(jìn)一步提高評(píng)審效率,保障工程有序推進(jìn),評(píng)審中心制定了限時(shí)辦結(jié)制度。制度規(guī)定預(yù)算金額在500萬(wàn)以下的項(xiàng)目必須在7個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審,預(yù)算金額500萬(wàn)至1000萬(wàn)的項(xiàng)目必須在10個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審,預(yù)算金額1000萬(wàn)至5000萬(wàn)的項(xiàng)目必須在15個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審,預(yù)算金額在5000萬(wàn)以上的項(xiàng)目必須在20個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審工作,對(duì)于特大及復(fù)雜的項(xiàng)目,評(píng)審時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng),但不能超過(guò)30個(gè)工作日。經(jīng)評(píng)審工作人員艱辛努力,各項(xiàng)目均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。
4、加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。配合財(cái)政局業(yè)務(wù)股室現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度,把握項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)度撥付關(guān)。所有項(xiàng)目都由項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審主審人員到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)勘查落實(shí),察看項(xiàng)目進(jìn)度,嚴(yán)格按項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)進(jìn)度簽出項(xiàng)目資金撥付的進(jìn)度意見(jiàn)。
1、樹(shù)立預(yù)算評(píng)審理念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。縣財(cái)政投資評(píng)審中心牢固樹(shù)立“評(píng)審就是服務(wù)”的意識(shí),堅(jiān)持“不唯減、不唯增、只唯實(shí)”的執(zhí)業(yè)理念,嚴(yán)格遵循客觀公正的工作原則,力求用數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)和事實(shí)說(shuō)話,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。經(jīng)過(guò)不懈努力,財(cái)政投資評(píng)審的公信力、權(quán)威性得到了各部門(mén)和社會(huì)的廣泛認(rèn)同,評(píng)審理念逐步深入人心。
2、創(chuàng)新評(píng)審方式,提升服務(wù)能力。隨著評(píng)審量的不斷增大,出現(xiàn)了評(píng)審中心評(píng)審力量不能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需要的矛盾。為有效解決這一問(wèn)題,我縣評(píng)審中心拓寬工作思路,創(chuàng)新組織方式。一是中心人員簡(jiǎn)化程序,改進(jìn)服務(wù),加班加點(diǎn)開(kāi)展評(píng)審工作。二是抓大放小。突出工作重點(diǎn),抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的評(píng)審工作,把有限的評(píng)審力量放在刀刃上。例如:9月份縣委下達(dá)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),要求全縣易地扶貧搬遷、農(nóng)村服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)工程順利完成預(yù)算評(píng)審任務(wù)。接到任務(wù)后,評(píng)審中心工作人員加班加點(diǎn),三個(gè)晚上奮斗到零辰3點(diǎn)多,最后按時(shí)完成項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審任務(wù),為項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作爭(zhēng)得了充足的時(shí)間。
3、敢于創(chuàng)新,改變?cè)u(píng)審觀念,從思想上解放出來(lái),通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公共服務(wù)的方式,公開(kāi)招標(biāo)擇優(yōu)選擇6家中介機(jī)構(gòu)參與預(yù)算評(píng)審,加快的評(píng)審進(jìn)度,提高了服務(wù)效率,解決了多年來(lái)沒(méi)有解決的困難。
今年是脫貧攻堅(jiān)工作關(guān)鍵一年,財(cái)政評(píng)審中心真心扶貧,組織全體人員分批次到貧困村,到各自的貧困戶(hù)上門(mén)宣傳政策,幫助結(jié)象盡快致富,盡快脫貧,認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作。積極參加組織生活,參加組織的各種活動(dòng),完成黨組交給的各項(xiàng)任務(wù)。
從一年的評(píng)審工作看,主要是評(píng)審進(jìn)度慢,具體問(wèn)題如下:
1、現(xiàn)在問(wèn)題的重點(diǎn)還在中介機(jī)構(gòu),委托中介評(píng)審后,矛盾也批向中介,如何管理好中介機(jī)構(gòu),是今后評(píng)審管理工作的難點(diǎn)。
2、有部分項(xiàng)目不按評(píng)審程序辦理,違規(guī)操作項(xiàng)目建設(shè),有些項(xiàng)目存在先開(kāi)工建設(shè),甚至先完工后再送項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。這就給評(píng)審工作難度增大,評(píng)審進(jìn)度也自然變慢。
3、建設(shè)單位前期設(shè)計(jì)和預(yù)算存在不完善和不細(xì)致,導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)不相符,導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法評(píng)審。
4、處理縣重點(diǎn)項(xiàng)目的遺留問(wèn)題花費(fèi)不少時(shí)間,花費(fèi)不少人力。從前幾年起就對(duì)六弓塘安置區(qū)進(jìn)行算賬,但算了幾年一直沒(méi)有結(jié)果,還有幾個(gè)安置區(qū)工程算賬、工礦棚戶(hù)區(qū)工程、城南大道算賬、育才路算賬等等算賬問(wèn)題都要花費(fèi)大量時(shí)間。
一年來(lái),評(píng)審中心雖然取得了一些成績(jī),但工作中也存在一些不足:如有的項(xiàng)目評(píng)審時(shí)間緊,不能完全把握評(píng)審質(zhì)量;個(gè)別送審資料不齊,有邊審核邊補(bǔ)充資料的情況,有待完善財(cái)政投資項(xiàng)目送審制度;工程勘察設(shè)計(jì)不到位,深度不夠,有明顯不合理情況;預(yù)算編制較粗,少算、漏項(xiàng)情況較多;這些情況都給評(píng)審帶來(lái)難度。我們?cè)趯?lái)繼續(xù)克服不足,發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),努力做好財(cái)政預(yù)算評(píng)審工作。
財(cái)政投資評(píng)審實(shí)施方案篇六
20xx年,財(cái)政所在鎮(zhèn)黨委、*的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)*門(mén)的大力支持下,在各部門(mén)的密切配合下,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、*中心工作,以“生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、管財(cái)”為核心,以加強(qiáng)干部職工“講政治、做表率、講正氣、比貢獻(xiàn)”的職業(yè)道德教育為根本,強(qiáng)化資金管理,合理控制支出,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,凈化財(cái)經(jīng)環(huán)境,強(qiáng)化國(guó)資管理,提高國(guó)資運(yùn)營(yíng)能力,開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作:
為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè),今年財(cái)政所完善了各項(xiàng)制度:一是針對(duì)在對(duì)村(社區(qū))的審計(jì)中暴露的各種問(wèn)題,指導(dǎo)村(社區(qū))制定、完善、細(xì)化各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)控制度;二是進(jìn)一步完善了鎮(zhèn)*財(cái)務(wù)管理制度,拆遷管理制度,細(xì)化了各項(xiàng)管理措施,包括“三公”經(jīng)費(fèi)管理、車(chē)輛管理、國(guó)有資產(chǎn)管理及*采購(gòu)制度。
一是全過(guò)程監(jiān)督:制定《財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施方案》、《財(cái)政資金監(jiān)管工作流程》等規(guī)范性、制度性文件,規(guī)范財(cái)政資金監(jiān)管流程,探索建立“項(xiàng)前評(píng)估、項(xiàng)中監(jiān)控、項(xiàng)后跟蹤”三步監(jiān)督法,對(duì)“項(xiàng)目拆遷資金、公共服務(wù)資金、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金”等8大類(lèi)資金的“申報(bào)、撥付、流向、使用”等情況實(shí)施全程監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金流到哪里,財(cái)政監(jiān)管就延伸到哪里。二是階段化撥付:在公共服務(wù)類(lèi)資金的使用上探索階段化撥付新模式,在今年已確定的“道路建設(shè)、溝渠整治”等36個(gè)建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)350余萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金撥付使用上,嚴(yán)格按照“啟動(dòng)前、建設(shè)中、峻工后”三個(gè)環(huán)節(jié),分別按一定比例進(jìn)行分批撥付,對(duì)每一環(huán)節(jié)的建設(shè)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估和審核后再行撥付下一環(huán)節(jié)的項(xiàng)目資金,以此實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。三是動(dòng)態(tài)化監(jiān)理:對(duì)“惠農(nóng)、民政、殘疾”等補(bǔ)貼性資金申報(bào)進(jìn)行嚴(yán)格審核,嚴(yán)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)關(guān),建立健全4大項(xiàng)22個(gè)小類(lèi)的補(bǔ)貼類(lèi)資金臺(tái)賬,對(duì)補(bǔ)助對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,定期登門(mén),逐戶(hù)核實(shí),在“補(bǔ)貼種類(lèi)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”等涉及群眾切身利益的問(wèn)題上嚴(yán)格按照相關(guān)政策在鎮(zhèn)、村兩級(jí)進(jìn)行雙榜公示,確保補(bǔ)貼信息真實(shí)性,杜絕資金的冒領(lǐng)、虛報(bào)。通過(guò)在立項(xiàng)、撥付、和使用上的動(dòng)態(tài)監(jiān)管建立健全覆蓋所有財(cái)政性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督體系。
今年財(cái)政所在加強(qiáng)拆遷資金,村級(jí)公共服務(wù)資金、各項(xiàng)惠農(nóng)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金及其他日常資金管理的同時(shí),重點(diǎn)是加強(qiáng)村(社區(qū))集體資金的管理力度。因?yàn)榇?社區(qū))財(cái)務(wù)管理的如何與村(社區(qū))各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展及穩(wěn)定息息相關(guān)。為此,財(cái)政所聯(lián)合鎮(zhèn)審計(jì)站相關(guān)工作人員不定期對(duì)各村(社區(qū))財(cái)務(wù)進(jìn)行了審計(jì)。為提高村(社區(qū))集體資金開(kāi)支透明度,嚴(yán)格實(shí)行了每季度進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。正因?yàn)椴扇×诉@些管理措施,村社區(qū)集體資金得到了有效的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作總結(jié)工作總結(jié)。
20xx年,在保障日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,我們還要尋求新的發(fā)展,為此,鎮(zhèn)財(cái)政所加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)密切聯(lián)系,力求上級(jí)部門(mén)的支持和政策傾斜,多方籌措資金,不斷增加可支配收入。特別是加強(qiáng)了拆遷項(xiàng)目資金的協(xié)調(diào)工作,為我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的發(fā)展和進(jìn)步提供有力的財(cái)力保障。
財(cái)政投資評(píng)審實(shí)施方案篇七
20xx年是我縣“十一五”規(guī)劃實(shí)施第一年,為實(shí)現(xiàn)“十一五”我縣財(cái)政發(fā)展開(kāi)好局、起好步,在縣委、縣*的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在人大*的監(jiān)督支持下,全縣*門(mén)緊緊圍繞縣委、縣*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作目標(biāo),積極創(chuàng)新理財(cái)思路,大力推進(jìn)財(cái)*革,全力支持我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,財(cái)政工作取得了較好成績(jī),財(cái)政與經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
至11月底,全縣財(cái)政收入完成44953萬(wàn)元,占預(yù)算的,比上年同期增收5605萬(wàn)元,增長(zhǎng)。其中:上劃中央收入完成22292萬(wàn)元,比上年同期增收2420萬(wàn)元,增長(zhǎng);地方一般預(yù)算收入完成22661萬(wàn)元,比上年同期增收3185萬(wàn)元,增長(zhǎng)。
分部門(mén)完成情況:國(guó)稅部門(mén)累計(jì)完成28788萬(wàn)元,占預(yù)算的;地稅部門(mén)累計(jì)完成9746萬(wàn)元,占預(yù)算的;*門(mén)累計(jì)完成6419萬(wàn)元,占預(yù)算的。財(cái)政支出完成57500萬(wàn)元,保證了工資的按時(shí)發(fā)放,保證了機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和必須保證的社保支出,保證了*安排的重點(diǎn)支出和全縣的社會(huì)發(fā)展需要,收支結(jié)構(gòu)和支出效益也逐步提高。
20xx年,我縣深化多項(xiàng)財(cái)*革措施,走在全省縣級(jí)市縣前列。不斷深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式,將財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民的資金集中實(shí)行“一卡式”發(fā)放,共發(fā)放16類(lèi)補(bǔ)助7164萬(wàn)元,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基層民主政治建設(shè),增加了農(nóng)民收入。深化省直管縣和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革,減少財(cái)政管理層級(jí),規(guī)范縣鄉(xiāng)財(cái)政管理,緩解了縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。率先推進(jìn)公共財(cái)政支出改革,部門(mén)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算中心、*采購(gòu)和非稅收入管理改革全面深化,財(cái)政支出管理方式不斷創(chuàng)新,初步構(gòu)建了公共財(cái)政支出管理體系框架。不斷完善和創(chuàng)新契稅和耕地占用稅征收方式,把該征的稅堅(jiān)決全額征收上來(lái),至11月底兩稅累計(jì)入庫(kù)1283萬(wàn)元,創(chuàng)歷史最好水*。
20xx年我縣嚴(yán)格貫徹國(guó)家和省出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)政策,農(nóng)民受惠持續(xù)增加。一是中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到有效落實(shí),向農(nóng)民及時(shí)全額發(fā)放糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。清理核實(shí)農(nóng)業(yè)稅墊稅情況。二是財(cái)政支農(nóng)投入不斷加大,全縣農(nóng)林水氣等支出較上年同期有較大增長(zhǎng),重點(diǎn)支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、測(cè)土配方施肥、農(nóng)村飲水養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工程。累計(jì)投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金596萬(wàn)元,改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)了農(nóng)民增收。三是財(cái)政支農(nóng)資金得到初步整合,按照“統(tǒng)籌安排,突出重點(diǎn),形成合力,提高效率”的要求,建立整合財(cái)政支農(nóng)資金工作機(jī)制,并在部分項(xiàng)目開(kāi)展整合財(cái)政支農(nóng)資金試點(diǎn),提高了財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益。
一是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,累計(jì)安排工業(yè)園區(qū)及城市建設(shè)資金1500萬(wàn)元,帶動(dòng)了金融和民間資金,培育了縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān),增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力補(bǔ)助,增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的保障能力,保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常動(dòng)轉(zhuǎn)。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力最低保障機(jī)制和財(cái)政發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算統(tǒng)編、支出統(tǒng)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資實(shí)現(xiàn)了正常發(fā)放,*債務(wù)得到了初步控制,基層財(cái)政狀況有了明顯改善。
20xx年,認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策和穩(wěn)健財(cái)政政策,支持了事關(guān)__長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目和工程的建設(shè)。累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)債資金3081萬(wàn)元,用于農(nóng)村公路建設(shè)、教育、污水處理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)行貸款,多渠道籌資,支持“5511”工程的實(shí)施,解決資金短缺問(wèn)題,支持企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新能力建設(shè),促進(jìn)了鑫泰化工、天都紙業(yè)等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)的發(fā)展。我縣中小企業(yè)擔(dān)保中心順利加入省擔(dān)保集團(tuán)再擔(dān)保體系,擔(dān)保中心為企業(yè)提供擔(dān)保融資1255萬(wàn)元,為70戶(hù)下崗職工提供小額貸款擔(dān)保。爭(zhēng)取徽商銀行設(shè)立__支行,全方位促進(jìn)我縣金融體系發(fā)展。積極清理取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
至11月,企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金有了較大幅度提高,撥付資金3663萬(wàn)元,全縣4536名企業(yè)下崗職工基本生活得到保障,基本實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確?!薄3醪綐?gòu)建了城鄉(xiāng)特困群體救助體系,今年撥付低保補(bǔ)助資金772萬(wàn)元,撥付225萬(wàn)元救災(zāi)資金,保證了受災(zāi)群眾的基本生活,維護(hù)了一方穩(wěn)定。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行以縣為主的經(jīng)費(fèi)管理體制,建立老師工資和公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全面啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程,投入資金500萬(wàn)元,改造危房一萬(wàn)*方米。
財(cái)政投資評(píng)審實(shí)施方案篇八
20xx年我所財(cái)政工作在縣財(cái)政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委、*的關(guān)心支持下,按照年初鎮(zhèn)人代會(huì)提出的總體要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“*”精神,切實(shí)履行職能職責(zé),各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
一是積極做好創(chuàng)建文明單位工作。一年來(lái)我所在縣財(cái)政局、文明辦的精心指導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委、*的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),扎實(shí)推進(jìn)文明單位創(chuàng)建工作,按照“為人民理財(cái)、讓群眾滿(mǎn)意、創(chuàng)文明單位、樹(shù)財(cái)政新風(fēng)”的要求,始終把“文明創(chuàng)建”活動(dòng)作為日常工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓緊抓實(shí)。根據(jù)縣文明創(chuàng)建活動(dòng)特點(diǎn)、任務(wù)等要求,成立了以所長(zhǎng)為組長(zhǎng),副所長(zhǎng)為副組長(zhǎng),其他工作人員為成員的文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本所文明創(chuàng)建有關(guān)活動(dòng),以強(qiáng)有力的組織保障深化文明創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。我所文明創(chuàng)建工作也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二是認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)。今年以來(lái),我所嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力在服務(wù)群眾上下功夫,以“一切為群眾著想,一切以群眾辦事,一切以群眾是否方便、高興、滿(mǎn)意”為標(biāo)準(zhǔn),盡全力為群眾辦事提供便利,要求全所上下要“微笑服務(wù)、善意提醒、耐心解惑、依制辦事”。同時(shí),抓好干部上下班考勤和干部值班制度建設(shè),規(guī)定財(cái)政所干部每次下村工作時(shí),所辦公室至少有一人值班,方便廣大群眾來(lái)所辦事。
三是優(yōu)化辦公環(huán)境。今年在縣財(cái)政局和鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,經(jīng)多方努力,成功對(duì)原財(cái)政所辦公場(chǎng)地進(jìn)行了置換,將于年底整合搬遷到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公,從而使群眾前來(lái)辦事實(shí)現(xiàn)一站式辦理。
1、財(cái)政收入不斷壯大。20xx年,全鎮(zhèn)財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成400萬(wàn)元,較上年增收43、2萬(wàn)元,同期增長(zhǎng)12%。
2、組織收入不斷強(qiáng)化。一是完善財(cái)稅部門(mén)密切配合的工作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)協(xié)作配合,深入企業(yè)了解重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控,抓好收入監(jiān)管;二是完善綜合治稅制度。出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作的通知》,進(jìn)一步明確了各個(gè)綜合治稅部門(mén)單位的職責(zé),部門(mén)形成聯(lián)動(dòng),形成治稅合力;三是做好營(yíng)改增組織協(xié)調(diào)工作。積極貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍的有關(guān)精神和工作部署,分析測(cè)算試點(diǎn)改革對(duì)收入影響,協(xié)調(diào)解決好國(guó)稅部門(mén)、運(yùn)管部門(mén)做好物流企業(yè)的營(yíng)運(yùn)證、車(chē)輛噸位分配問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換過(guò)程中的*穩(wěn)過(guò)渡,幫助支持物流企業(yè)整合資源,做大做強(qiáng)。
3、民生支出不斷加大。在工作中,我們以落實(shí)政策不走樣,發(fā)放補(bǔ)貼無(wú)差錯(cuò),好事辦實(shí)無(wú)糾紛的工作理念不折不扣落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,從而沒(méi)有發(fā)生一起因一卡通發(fā)放工作造成群眾*事件。全年共發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金103、48萬(wàn)元,具體數(shù)額如下:(略)
4、村級(jí)財(cái)務(wù)不斷規(guī)范。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年9月份,根據(jù)實(shí)際工作需要,我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)專(zhuān)管員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財(cái)政所有關(guān)人員就村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、村賬鄉(xiāng)代理實(shí)施細(xì)則、票據(jù)管理和涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放等有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了詳細(xì)講解。二是健全制度。三是進(jìn)行財(cái)務(wù)清理。今年上半年,為配合鎮(zhèn)黨委對(duì)各村居進(jìn)行的屆中考察,我鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)成立了財(cái)務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)各村居委會(huì)換屆以來(lái)的財(cái)務(wù)運(yùn)行進(jìn)行了全面清理,為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。
6、財(cái)政管理各項(xiàng)改革不斷深化。一是深化部門(mén)預(yù)算管理改革。二是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。積極實(shí)施和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付工作,進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序,方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位及時(shí)用款,資金拔付效率大大提高,得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位的肯定和好評(píng)。三是推進(jìn)工資、津補(bǔ)貼改革。根據(jù)全縣繼續(xù)推進(jìn)津補(bǔ)貼和績(jī)效工資改革的要求,組織相關(guān)人員與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),及時(shí)做好全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部津補(bǔ)貼和績(jī)效工資審批工作,并做好相關(guān)資金測(cè)算和資金籌集工作,到目前我鎮(zhèn)所有津補(bǔ)貼和績(jī)效工資全部發(fā)放到位。
7、鄉(xiāng)村債務(wù)不斷理順。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,我鎮(zhèn)于今年上半就鄉(xiāng)村債務(wù)管理工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)部署,組織相關(guān)人員對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì),并收集相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。由于此項(xiàng)工作做的扎實(shí),從而順利通過(guò)了縣審計(jì)組的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
8、爭(zhēng)取上級(jí)資金不斷提高。今年來(lái)我鎮(zhèn)積極爭(zhēng)取各種項(xiàng)目資金,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
9、公共資源交易工作不斷完善。為使我鎮(zhèn)公共資源交易工作更加規(guī)范,我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)發(fā)了縣紀(jì)委相關(guān)文件,并出臺(tái)了相關(guān)管理制度。在財(cái)務(wù)方面,規(guī)定凡是應(yīng)辦理而未辦理公共資源交易手續(xù)的支出,一律不得入賬。
10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制不斷健全。根據(jù)縣財(cái)政各種文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)財(cái)政現(xiàn)狀,及時(shí)組織有關(guān)人員召開(kāi)會(huì)議,就新一輪財(cái)政體制相關(guān)內(nèi)容在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行征求,根據(jù)收集到的意見(jiàn)向縣*提出相關(guān)工作意見(jiàn)。
為切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督的職能,確保財(cái)政資金和財(cái)政干部的“雙安全”,長(zhǎng)期以來(lái)一直把財(cái)政監(jiān)督工作作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓,充分利用信息化建設(shè)成果,建立和完善財(cái)政監(jiān)督制度。
財(cái)政投資評(píng)審實(shí)施方案篇九
1、財(cái)務(wù)工作瑣碎但要求細(xì)致,但財(cái)務(wù)人員相對(duì)較少,一人兼管數(shù)個(gè)項(xiàng)目,財(cái)務(wù)人員經(jīng)常是在各個(gè)項(xiàng)目部之間疲于奔波,而且好多重要賬務(wù)處理都集中在月底,如工資匯總,材料出庫(kù)匯總及小組勞務(wù)費(fèi)匯總等,還經(jīng)常會(huì)遇到資料交接不及時(shí),手續(xù)不全等問(wèn)題,但在我們高效、有序的組織下,能夠輕重緩急妥善處理各項(xiàng)工作。按時(shí)上報(bào)公司各種財(cái)務(wù)報(bào)表。
2、財(cái)務(wù)科每天都離不開(kāi)資金的收付與財(cái)務(wù)報(bào)帳、記帳工作。這是財(cái)務(wù)科最平常最繁重的工作,一年來(lái),我們及時(shí)為各項(xiàng)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了應(yīng)有的支持?;旧蠞M(mǎn)足了各部門(mén)的財(cái)務(wù)要求。嚴(yán)格執(zhí)行資金管理和審批制度,強(qiáng)化了資金的有計(jì)劃使用。本著“認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)”的工作作風(fēng),深入貫徹陳總提出的“現(xiàn)金為王”理念,積極回收資金,認(rèn)真處理每一筆業(yè)務(wù),為公司節(jié)省各項(xiàng)開(kāi)支費(fèi)用盡自己最大的努力,各項(xiàng)資金收付安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終都將以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的方式展現(xiàn)出來(lái),全年審核處理會(huì)計(jì)記賬憑證4797張,出具各種報(bào)告、統(tǒng)計(jì)表、調(diào)查表170多份,出具各類(lèi)會(huì)計(jì)報(bào)表300多份。
3、累計(jì)計(jì)算分析了29個(gè)項(xiàng)目成本,分公司機(jī)關(guān)對(duì)其中__個(gè)項(xiàng)目的成本真實(shí)性進(jìn)行了核實(shí)。并及時(shí)為8個(gè)項(xiàng)目的抵押承包兌現(xiàn)提供了依據(jù)。分公司于7月和__月召開(kāi)了兩次成本分析會(huì),增強(qiáng)了項(xiàng)目經(jīng)理的成本意識(shí),使項(xiàng)目全員參與到成本管理體系中。
4、積極服務(wù)和指導(dǎo)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)工作。根據(jù)年初職代會(huì)提出的“行走制度”,共深入了7個(gè)項(xiàng)目部,進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),成本考核與指導(dǎo),文件精神的傳達(dá),統(tǒng)一了各種表格格式。另外協(xié)助7個(gè)項(xiàng)目部進(jìn)行了外出施工納稅登記,協(xié)助項(xiàng)目部與8家建設(shè)單位進(jìn)行了賬務(wù)核對(duì)。
5、抓緊回收保證金。污水處理廠交投標(biāo)保證金15萬(wàn)元,甲方要求將該款轉(zhuǎn)為履約保證金,經(jīng)財(cái)務(wù)科與甲方交涉,提出由于甲方未支付我方工程預(yù)付款,應(yīng)將該保證金退還,及時(shí)回收了資金。
6、理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系。與8家建設(shè)單位進(jìn)行了賬務(wù)核對(duì),對(duì)6家外協(xié)單位的結(jié)算作了掛賬處理。
7、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,核算工作規(guī)范運(yùn)行,做到程序規(guī)范、收支規(guī)范、粘貼規(guī)范、裝訂規(guī)范,做賬規(guī)范、賬表規(guī)范。順利完成公司的工作安排,按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)公司各種財(cái)務(wù)報(bào)表。在20__年度公司財(cái)務(wù)報(bào)表評(píng)比中我分公司榮獲了一等獎(jiǎng)。
8、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。督促經(jīng)辦人及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)登記,并定期與材設(shè)科進(jìn)行核對(duì),確保帳實(shí)相符。通過(guò)清查盤(pán)點(diǎn)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞,妥善處理和解決管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,制定出相應(yīng)的改進(jìn)措施,確保了固定資產(chǎn)的安全和完整。今年從建設(shè)單位抵回的各種車(chē)輛,均按公司要求出具了以物抵債報(bào)告。對(duì)于達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn),如食堂、活動(dòng)房等,及時(shí)向公司打報(bào)告申請(qǐng)報(bào)廢。
財(cái)政投資評(píng)審實(shí)施方案篇十
縣評(píng)審中心在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),全力服務(wù)財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè),不斷加大創(chuàng)新服務(wù)力度,較好地完成了財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作及各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將評(píng)審中心一年的工作完成情況總結(jié)如下:
一、加大工作力度,評(píng)審取得實(shí)效
1、評(píng)審總量持續(xù)增長(zhǎng),節(jié)支增收效果顯著。2014年,投資評(píng)審中心累計(jì)完成項(xiàng)目評(píng)審125個(gè),評(píng)審金額72206萬(wàn)元,審定金額61143萬(wàn)元,審減資金11063萬(wàn)元,審減率為15.3%,因加大工作力度,審減率較2013年度有所提高。通過(guò)財(cái)政投資評(píng)審,切實(shí)提高了財(cái)政資金的使用效益,為政府節(jié)約了項(xiàng)目建設(shè)資金。
2、評(píng)審范圍不斷擴(kuò)大,評(píng)審領(lǐng)域不斷拓寬。我縣的財(cái)政投資評(píng)審不只是單一項(xiàng)目的評(píng)審,評(píng)審范圍已從單純的預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目拓寬到預(yù)算外資金、政府性基金、政府融資等所有財(cái)政性資金,從新建項(xiàng)目拓展到擴(kuò)建、維修等所有建設(shè)項(xiàng)目。評(píng)審領(lǐng)域已拓寬到房屋建筑、市政道路、公路橋梁、農(nóng)田水利、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、國(guó)土整治、綜合開(kāi)發(fā)、廉租住房、中小學(xué)危房改造等政府性投資的多個(gè)領(lǐng)域。
二、加大領(lǐng)導(dǎo)力度,健全評(píng)審制度
1、評(píng)審中心開(kāi)展工作得到了縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)??h分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性聽(tīng)取投資評(píng)審工作匯報(bào),采納財(cái)政投資評(píng)審中心的建議,并親自指導(dǎo)投資評(píng)審工作,協(xié)調(diào)解決評(píng)審工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。
2、我縣在《永順縣財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上,修改完善,出臺(tái)制定了《永順縣財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》。對(duì)財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容、職責(zé)、程序、要求等進(jìn)行了細(xì)化,確保評(píng)審工作的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性。進(jìn)一步優(yōu)化了投資評(píng)審工作程序以及評(píng)審部門(mén)工作細(xì)則,建立起用制度管人、管事的長(zhǎng)效機(jī)制,真正做到用制度約束評(píng)審行為、用制度保障評(píng)審質(zhì)量。
三、強(qiáng)化管理職能,健全評(píng)審機(jī)制。評(píng)審心高度重視投資評(píng)審制度建設(shè),通過(guò)健全財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制,不斷強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審管理職能,推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審工作快速健康發(fā)展。
1、實(shí)行項(xiàng)目臺(tái)帳管理機(jī)制。為搞好評(píng)審工作,縣評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)帳管理,對(duì)送審時(shí)間,送審人員,資料收集時(shí)間,評(píng)審人員,評(píng)審時(shí)間,評(píng)審報(bào)告征求意見(jiàn)書(shū)送達(dá)時(shí)間逐一進(jìn)行登記,規(guī)范了項(xiàng)目管理。
2、實(shí)行項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)機(jī)制。為進(jìn)一步提高評(píng)審效率,保障工程有序推進(jìn),評(píng)審中心制定了限時(shí)辦結(jié)制度。制度規(guī)定預(yù)算金額在200萬(wàn)以下的項(xiàng)目必須在7個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審,預(yù)算金額200萬(wàn)至500萬(wàn)的項(xiàng)目必須在10個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審,預(yù)算金額500萬(wàn)至2000萬(wàn)的項(xiàng)目必須在15個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審,預(yù)算金額在2000萬(wàn)以上的項(xiàng)目必須在20個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審工作。經(jīng)評(píng)審工作人員艱辛努力,各項(xiàng)目均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。
3、建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)、建設(shè)等單位的溝通和聯(lián)動(dòng),形成組合拳,讓相關(guān)部門(mén)齊抓共管,層層把關(guān),各職能部門(mén)相互協(xié)作相互配合,形成了財(cái)政投資評(píng)審工作合力。發(fā)改部門(mén)在下達(dá)招投標(biāo)方式文件時(shí),必須依據(jù)財(cái)政投資評(píng)審報(bào)告。未經(jīng)評(píng)審和報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目,縣發(fā)改局一律不進(jìn)行招標(biāo)核準(zhǔn),對(duì)于未評(píng)審就直接進(jìn)行招標(biāo)程序的項(xiàng)目單位,監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行查處,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
四、堅(jiān)持評(píng)審原則,提高評(píng)審質(zhì)量。
1、樹(shù)立評(píng)審理念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)??h財(cái)政投資評(píng)審中心牢固樹(shù)立評(píng)審就是服務(wù)的意識(shí),堅(jiān)持不唯減、不唯增、只唯實(shí)的執(zhí)業(yè)理念,嚴(yán)格遵循客觀公正的工作原則,力求用數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)和事實(shí)說(shuō)話,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。經(jīng)過(guò)不懈努力,財(cái)政投資評(píng)審的公信力、權(quán)威性得到了各部門(mén)和社會(huì)的廣泛認(rèn)同,評(píng)審理念逐步深入人心。
2、創(chuàng)新組織方式,提升服務(wù)能力。隨著評(píng)審量的不斷增大,出現(xiàn)了評(píng)審中心評(píng)審力量不能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需要的矛盾。為有效解決這一問(wèn)題,我縣評(píng)審中心拓寬工作思路,創(chuàng)新組織方式。一是中心人員簡(jiǎn)化程序,改進(jìn)服務(wù),加班加點(diǎn)開(kāi)展評(píng)審工作。二是購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。采取委托中介機(jī)構(gòu)初審,評(píng)審機(jī)構(gòu)復(fù)審的工作方式,解決了人少事多的矛盾,提高了工作效率。三是抓大放小。突出工作重點(diǎn),抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的評(píng)審工作,把有限的評(píng)審力量放在刀刃上。
一年來(lái),評(píng)審中心雖然取得了一些成績(jī),但工作中也存在一些不足:如有的項(xiàng)目評(píng)審時(shí)間緊,不能完全把握評(píng)審質(zhì)量;個(gè)別送審資料不齊,有邊審核邊補(bǔ)充資料的情況,有待完善財(cái)政投資項(xiàng)目送審制度;工程建設(shè)領(lǐng)域不太規(guī)范,勘察設(shè)計(jì)不到位,深度不夠,有明顯不合理情況;預(yù)算編制較粗,少算、漏項(xiàng)情況較多;這些情況都給評(píng)審帶來(lái)難度。
20**年
工作計(jì)劃
一、發(fā)揮評(píng)審作用,服務(wù)財(cái)政管理和改革
緊緊圍繞財(cái)政的中心工作,進(jìn)一步發(fā)揮評(píng)審中心職能,認(rèn)真做好財(cái)政性資金投資項(xiàng)目評(píng)審各項(xiàng)任務(wù),使財(cái)政投資評(píng)審更好地服務(wù)和融入財(cái)政管理工作。
1、全面推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審,充分發(fā)揮評(píng)審為強(qiáng)化預(yù)算管理服務(wù)的積極作用。在總結(jié)2014年項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審范圍。
2、繼續(xù)做好財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作,為把好財(cái)政資金使用關(guān)做好服務(wù)。通過(guò)充分發(fā)揮投資評(píng)審的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)支撐作用,為局相關(guān)業(yè)務(wù)股室在加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理等方面提供決策依據(jù),確保財(cái)政資金使用安全、規(guī)范和有效。
3、繼續(xù)協(xié)助做好政府投資工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理工作,實(shí)現(xiàn)評(píng)審工作對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理。一是繼續(xù)做好項(xiàng)目其他費(fèi)用等相關(guān)合同、協(xié)議的審查備案工作。二是做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的跟宗評(píng)審試點(diǎn)工作。
二、完善評(píng)審制度,規(guī)范投資評(píng)審工作行為
1、全面清理中心內(nèi)部各項(xiàng)制度。本著先易后難、先點(diǎn)后面、先一般后特殊的原則,梳理并逐步完善中心崗位職責(zé)、工作流程、績(jī)效考評(píng)等內(nèi)部管理制度,使工作人員崗位職責(zé)清晰,工作標(biāo)準(zhǔn)和程序明確,促使中心各項(xiàng)工作規(guī)范有序。
2、規(guī)范評(píng)審業(yè)務(wù)運(yùn)行的管理制度。逐步統(tǒng)一規(guī)范評(píng)審要求和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),從提高評(píng)審報(bào)告質(zhì)量、強(qiáng)化評(píng)審方案落實(shí)方面入手,逐步實(shí)現(xiàn)中心評(píng)審業(yè)務(wù)的規(guī)范化和科學(xué)化。
三、強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高投資評(píng)審工作效能
1、積極利用社會(huì)資源,促進(jìn)評(píng)審事業(yè)發(fā)展。選取服務(wù)好、實(shí)力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助評(píng)審,并按規(guī)定認(rèn)真做好20**年度中介服務(wù)合同的簽訂工作。加強(qiáng)評(píng)審工作質(zhì)量考核,增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)及其參與項(xiàng)目評(píng)審人員的責(zé)任;充分利用質(zhì)量考核結(jié)果,對(duì)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審質(zhì)量與評(píng)審業(yè)務(wù)掛鉤,促使中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)其參與項(xiàng)目評(píng)審人員的管理和監(jiān)督。
2、加強(qiáng)信息宣傳工作。注重對(duì)評(píng)審工作情況進(jìn)行收集、整理、分析和總結(jié),形成信息報(bào)道和專(zhuān)題報(bào)告向有關(guān)部門(mén)報(bào)送,爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,提升財(cái)政投資評(píng)審工作的影響力。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。強(qiáng)化評(píng)審檔案管理,做好評(píng)審情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和匯總工作,探索評(píng)審數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。
財(cái)政投資評(píng)審實(shí)施方案篇十一
財(cái)政投資評(píng)審中心在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各股室的大力支持和配合下,以?xún)蓪W(xué)一做活動(dòng)為契機(jī),全力服務(wù)政府性投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作,不斷加大工作力度,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,不斷完善評(píng)審制度,較好地完成了財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作及各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?,F(xiàn)將一年的工作完成情況總結(jié)如下:
一、加大預(yù)算評(píng)審工作力度,確保政府性投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審取得實(shí)效
1、評(píng)審隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,評(píng)審效率增大。今年投資評(píng)審中心繼續(xù)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公共服務(wù)的辦式,經(jīng)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)方式招標(biāo)了6家優(yōu)秀的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助財(cái)政預(yù)算評(píng)審工作,經(jīng)常調(diào)動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員坐陣辰溪,進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。增加了評(píng)審力量,提高了評(píng)審效率。
2、評(píng)審總量持續(xù)增長(zhǎng),節(jié)支增收效果顯著。2017年1-11月,投資評(píng)審中心累計(jì)完成項(xiàng)目評(píng)審287個(gè),其中預(yù)算評(píng)審287個(gè),預(yù)送審金額176249.47萬(wàn)元,審定金額139591.93萬(wàn)元,審減資金36657.54萬(wàn)元,審減率為20.8%。通過(guò)財(cái)政投資預(yù)算評(píng)審工作,切實(shí)提高了財(cái)政資金的使用效益,為政府節(jié)約了項(xiàng)目建設(shè)資金,加大了工程預(yù)算的控制作用。
3、評(píng)審范圍不斷擴(kuò)大,評(píng)審領(lǐng)域不斷拓寬。我縣的財(cái)政投資評(píng)審不只是單一基建項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審,預(yù)算評(píng)審范圍已從單純的預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目拓寬到預(yù)算外資金、政府性基金、政府融資等所有財(cái)政性資金,從新建項(xiàng)目拓展到擴(kuò)建、維修等所有建設(shè)項(xiàng)目,從基建項(xiàng)目到公路、綠化、亮化項(xiàng)目。評(píng)審領(lǐng)域已拓寬到房屋建筑、市政道路、公路橋梁、農(nóng)田水利、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、國(guó)土整治、綜合開(kāi)發(fā)、廉租住房、政府公租房、中小學(xué)危房改造、街道的亮化工程等等政府性投資的多個(gè)領(lǐng)域。
二、敢于創(chuàng)新,加大評(píng)審力度
1、評(píng)審中心開(kāi)展工作得到了縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視??h分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性聽(tīng)取投資評(píng)審工作匯報(bào),采納財(cái)政投資評(píng)審中心的建議,尤其是縣重點(diǎn)項(xiàng)目:如辰浦公路工程、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)工程、貧困村扶貧項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目,縣領(lǐng)導(dǎo)親臨工程現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)投資評(píng)審工作,針對(duì)一些重點(diǎn)、復(fù)雜項(xiàng)目,及時(shí)召開(kāi)各部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議多次,解決評(píng)審工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。今年我們也把扶貧項(xiàng)目擺到重點(diǎn)項(xiàng)目中的重點(diǎn)工程,優(yōu)先安排扶貧工程的評(píng)審,首先確保扶貧項(xiàng)目先行,確保扶貧項(xiàng)目順利完工。
2、我縣去年11月通過(guò)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的方式,擇優(yōu)選擇了6家中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)協(xié)助評(píng)審中心參與預(yù)算評(píng)審。針對(duì)縣政府項(xiàng)目多,工程量大,我中心人員不足的困難,采取購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公共服務(wù)的方式委托給中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政投資評(píng)審工作。今年1-11月共委托中介機(jī)構(gòu)預(yù)算評(píng)審個(gè)135項(xiàng)目,累計(jì)送審金額89092萬(wàn)元,共評(píng)審定案金額68501萬(wàn)元。
3、切實(shí)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理工作,執(zhí)行一項(xiàng)一考核的制度。
切實(shí)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理工作,我們嚴(yán)格對(duì)中介機(jī)構(gòu)審核工作的考核,安排給中介機(jī)構(gòu)審核的每個(gè)項(xiàng)目,都必須經(jīng)業(yè)主方對(duì)審,確認(rèn)其審核結(jié)果,認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)審核的結(jié)果無(wú)異議后,再由財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核,復(fù)核人員對(duì)中介機(jī)構(gòu)審核的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格考核,進(jìn)行百分制計(jì)分,按照打分的結(jié)果進(jìn)行管理,最終按其分值計(jì)算其項(xiàng)目的審核服務(wù)費(fèi)。通過(guò)百分制考核中介機(jī)構(gòu)的審核業(yè)績(jī),促使中介機(jī)構(gòu)認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)待審核工作,對(duì)中介機(jī)構(gòu)的審核準(zhǔn)確率起到一定的作用。
三、強(qiáng)化管理職能,健全評(píng)審機(jī)制
財(cái)政投資評(píng)審中心高度重視投資評(píng)審制度建設(shè),通過(guò)健全財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制,不斷強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審管理職能,推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審工作快速健康發(fā)展。
實(shí)行二會(huì)審,三復(fù)核的制度。根據(jù)本縣實(shí)際,外聘2位專(zhuān)家對(duì)評(píng)審項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)。評(píng)審中心分三組,每組3人,組員評(píng)審的項(xiàng)目由各組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)復(fù)審,組長(zhǎng)初審的項(xiàng)目由其他組長(zhǎng)負(fù)責(zé)復(fù)審或由總復(fù)核進(jìn)行復(fù)審。中介機(jī)構(gòu)初審的項(xiàng)目,全部通過(guò)財(cái)政評(píng)審中心認(rèn)真復(fù)審,以我們最終復(fù)審結(jié)論為依據(jù)下達(dá)給建設(shè)單位。對(duì)于所有項(xiàng)目都進(jìn)行開(kāi)會(huì)會(huì)審,針對(duì)問(wèn)題,以大家會(huì)審的結(jié)果作為最終評(píng)審結(jié)論。
2、實(shí)行項(xiàng)目臺(tái)帳管理機(jī)制。為搞好評(píng)審工作,縣評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)帳管理,對(duì)送審時(shí)間,送審人員,資料收集時(shí)間,評(píng)審、復(fù)審人員,評(píng)審時(shí)間,評(píng)審定案表逐一進(jìn)行登記,規(guī)范了項(xiàng)目管理。
3、實(shí)行項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)機(jī)制。為進(jìn)一步提高評(píng)審效率,保障工程有序推進(jìn),評(píng)審中心制定了限時(shí)辦結(jié)制度。制度規(guī)定預(yù)算金額在500萬(wàn)以下的項(xiàng)目必須在7個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審,預(yù)算金額500萬(wàn)至1000萬(wàn)的項(xiàng)目必須在10個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審,預(yù)算金額1000萬(wàn)至5000萬(wàn)的項(xiàng)目必須在15個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審,預(yù)算金額在5000萬(wàn)以上的項(xiàng)目必須在20個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審工作,對(duì)于特大及復(fù)雜的項(xiàng)目,評(píng)審時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng),但不能超過(guò)30個(gè)工作日。經(jīng)評(píng)審工作人員艱辛努力,各項(xiàng)目均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。
4、加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。配合財(cái)政局業(yè)務(wù)股室現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度,把握項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)度撥付關(guān)。所有項(xiàng)目都由項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審主審人員到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)勘查落實(shí),察看項(xiàng)目進(jìn)度,嚴(yán)格按項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)進(jìn)度簽出項(xiàng)目資金撥付的進(jìn)度意見(jiàn)。
四、堅(jiān)持預(yù)算評(píng)審原則,提高評(píng)審質(zhì)量
1、樹(shù)立預(yù)算評(píng)審理念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)??h財(cái)政投資評(píng)審中心牢固樹(shù)立評(píng)審就是服務(wù)的意識(shí),堅(jiān)持不唯減、不唯增、只唯實(shí)的執(zhí)業(yè)理念,嚴(yán)格遵循客觀公正的工作原則,力求用數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)和事實(shí)說(shuō)話,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。經(jīng)過(guò)不懈努力,財(cái)政投資評(píng)審的公信力、權(quán)威性得到了各部門(mén)和社會(huì)的廣泛認(rèn)同,評(píng)審理念逐步深入人心。
2、創(chuàng)新評(píng)審方式,提升服務(wù)能力。隨著評(píng)審量的不斷增大,出現(xiàn)了評(píng)審中心評(píng)審力量不能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需要的矛盾。為有效解決這一問(wèn)題,我縣評(píng)審中心拓寬工作思路,創(chuàng)新組織方式。一是中心人員簡(jiǎn)化程序,改進(jìn)服務(wù),加班加點(diǎn)開(kāi)展評(píng)審工作。二是抓大放小。突出工作重點(diǎn),抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的評(píng)審工作,把有限的評(píng)審力量放在刀刃上。例如:9月份縣委下達(dá)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),要求全縣易地扶貧搬遷、農(nóng)村服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)工程順利完成預(yù)算評(píng)審任務(wù)。接到任務(wù)后,評(píng)審中心工作人員加班加點(diǎn),三個(gè)晚上奮斗到零辰3點(diǎn)多,最后按時(shí)完成項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審任務(wù),為項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作爭(zhēng)得了充足的時(shí)間。
3、敢于創(chuàng)新,改變?cè)u(píng)審觀念,從思想上解放出來(lái),通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公共服務(wù)的方式,公開(kāi)招標(biāo)擇優(yōu)選擇6家中介機(jī)構(gòu)參與預(yù)算評(píng)審,加快的評(píng)審進(jìn)度,提高了服務(wù)效率,解決了多年來(lái)沒(méi)有解決的困難。
五、完成其他各項(xiàng)目工作
今年是脫貧攻堅(jiān)工作關(guān)鍵一年,財(cái)政評(píng)審中心真心扶貧,組織全體人員分批次到貧困村,到各自的貧困戶(hù)上門(mén)宣傳政策,幫助結(jié)象盡快致富,盡快脫貧,認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作。積極參加組織生活,參加組織的各種活動(dòng),完成黨組交給的各項(xiàng)任務(wù)。
六、評(píng)審工作所存在的問(wèn)題
從一年的評(píng)審工作看,主要是評(píng)審進(jìn)度慢,具體問(wèn)題如下:
1、現(xiàn)在問(wèn)題的重點(diǎn)還在中介機(jī)構(gòu),委托中介評(píng)審后,矛盾也批向中介,如何管理好中介機(jī)構(gòu),是今后評(píng)審管理工作的難點(diǎn)。
2、有部分項(xiàng)目不按評(píng)審程序辦理,違規(guī)操作項(xiàng)目建設(shè),有些項(xiàng)目存在先開(kāi)工建設(shè),甚至先完工后再送項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。這就給評(píng)審工作難度增大,評(píng)審進(jìn)度也自然變慢。
3、建設(shè)單位前期設(shè)計(jì)和預(yù)算存在不完善和不細(xì)致,導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)不相符,導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法評(píng)審。
4、處理縣重點(diǎn)項(xiàng)目的遺留問(wèn)題花費(fèi)不少時(shí)間,花費(fèi)不少人力。從前幾年起就對(duì)六弓塘安置區(qū)進(jìn)行算賬,但算了幾年一直沒(méi)有結(jié)果,還有幾個(gè)安置區(qū)工程算賬、工礦棚戶(hù)區(qū)工程、城南大道算賬、育才路算賬等等算賬問(wèn)題都要花費(fèi)大量時(shí)間。
一年來(lái),評(píng)審中心雖然取得了一些成績(jī),但工作中也存在一些不足:如有的項(xiàng)目評(píng)審時(shí)間緊,不能完全把握評(píng)審質(zhì)量;個(gè)別送審資料不齊,有邊審核邊補(bǔ)充資料的情況,有待完善財(cái)政投資項(xiàng)目送審制度;工程勘察設(shè)計(jì)不到位,深度不夠,有明顯不合理情況;預(yù)算編制較粗,少算、漏項(xiàng)情況較多;這些情況都給評(píng)審帶來(lái)難度。我們?cè)趯?lái)繼續(xù)克服不足,發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),努力做好財(cái)政預(yù)算評(píng)審工作。
財(cái)政投資評(píng)審實(shí)施方案篇十二
(一)富春*路南延一期工程隧道段工程的預(yù)算評(píng)審。
(二)強(qiáng)峰路延伸段及海濱路西南段工程的概算評(píng)審。
(三)梅山學(xué)校及附屬項(xiàng)目一期工程的概算評(píng)審。
(四)柴橋醫(yī)院擴(kuò)建工程的概算評(píng)審。
(五)靈巖山路工程的概算評(píng)審。
(六)育王山路工程的概算評(píng)審。
(七)大?高檔模具及汽配產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃一至四號(hào)路工程的概算評(píng)審。
二、本月完成的評(píng)審工作情況
本月共完成*投資項(xiàng)目概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)(決)算等評(píng)審項(xiàng)目76項(xiàng),審核投資80618。50萬(wàn)元,共核減投資5799。68萬(wàn)元,核增3186。00萬(wàn)元(詳見(jiàn)附件)。其中:
(一)完成項(xiàng)目概算評(píng)審26項(xiàng),審核投資54826。68萬(wàn)元,共核減投資3809。20萬(wàn)元,核增2144。54萬(wàn)元,核減率為6。95%。
(三)完成項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審5項(xiàng),審核投資1825。62萬(wàn)元,核減投資39。21萬(wàn)元,無(wú)核增,核減率為2。15%。其中在中介投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)已審核的以上5項(xiàng)工程結(jié)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)審,又核減投資32。80萬(wàn)元。
(四)完成項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審4個(gè),審核投資2119。44萬(wàn)元,核減投資10。56萬(wàn)元,核增0。04萬(wàn)元。
(五)對(duì)峙南圍涂、區(qū)*醫(yī)院、*南公路改造、駱霞線拓寬、獅子嶺隧道及連接線工程、小港東崗?新農(nóng)村建設(shè)、新?大同新村bt項(xiàng)目等工程跟蹤評(píng)審工作正在進(jìn)行。
三、存在問(wèn)題及建議:
1.建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理,盡量選擇信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位;同時(shí)完善考核制度,對(duì)設(shè)計(jì)成果差的,必要時(shí)給予一定經(jīng)濟(jì)處罰。
2.對(duì)比較復(fù)雜的重大項(xiàng)目,在初步設(shè)計(jì)審查前組織相關(guān)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng),使設(shè)計(jì)內(nèi)容與實(shí)際情況相符。
3.跟蹤評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn),有些項(xiàng)目施工管理人員不到位;現(xiàn)場(chǎng)簽*不及時(shí),施*料滯后或事后補(bǔ)充,影響到項(xiàng)目評(píng)審工作。如某工程開(kāi)工已經(jīng)很久,但應(yīng)送審的施工圖、招投標(biāo)文件等資料到現(xiàn)在還沒(méi)有提交;主要施工管理人員不到位,自去年已發(fā)現(xiàn),經(jīng)多次抽查并口頭通知建設(shè)單位,效果不明顯。
建議:建設(shè)單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,督促施工單位按照投標(biāo)文件的承諾,及時(shí)配足、配強(qiáng)施工管理人員。同時(shí)積極配合跟蹤評(píng)審工作,及時(shí)做好、提交現(xiàn)場(chǎng)簽*等有關(guān)資料。
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