隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編給大家?guī)?lái)的報(bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!
大學(xué)生村官工作調(diào)研報(bào)告篇一
一、全縣大學(xué)生村官的基本情況
自20xx年開(kāi)展選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到新農(nóng)村建設(shè)一線工作試點(diǎn)以來(lái)，到**縣的大學(xué)生村官共有42名。其中：20xx年選派5名、20xx年1名、20xx年17名、20xx年19名，聘用期均為3年。在20xx年縣鄉(xiāng)集中換屆時(shí)，從20xx年選派的大學(xué)生村官中提拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的3名，考上省、州公務(wù)員或選聘到事業(yè)單位工作的2名。截止目前，還有37名大學(xué)生村官在基層工作，均為20xx年以來(lái)選派人員，年齡最小的22歲，最大的28歲，平均年齡25.4歲。其中：男性23人、女性14人，少數(shù)民族9人，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員23名，任村黨支部副書(shū)記的23人、任村委會(huì)主任助理的14人。這些大學(xué)生村官在提高村級(jí)組織辦公水平、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)方面起到了一定的作用，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。
二、大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題及原因
1、大學(xué)生村官的崗位職責(zé)和任務(wù)分工不夠明確。大部分大學(xué)生村官主要承擔(dān)遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理和協(xié)助計(jì)生、新農(nóng)合參保、整理材料、開(kāi)會(huì)通知等輔助性工作，還有部分人員被留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)充當(dāng)打字員和內(nèi)勤人員。
2、大學(xué)生村官農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)缺乏。大多數(shù)人所學(xué)專業(yè)與現(xiàn)在的工作并不是很對(duì)口，沒(méi)能充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)。大學(xué)生村官中具有農(nóng)學(xué)專業(yè)知識(shí)的比例非常少，大多缺乏農(nóng)村工作的知識(shí)背景和農(nóng)民迫切需要的實(shí)用技術(shù)，大學(xué)生村官的能力與農(nóng)民群眾的要求還有一定的差距。
3、大學(xué)生村官“非官非農(nóng)”，身份尷尬。農(nóng)村需要的是帶領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭人，大學(xué)生村官“非官非農(nóng)”的尷尬身份，使其很難融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境，提出意見(jiàn)或建議的時(shí)候，經(jīng)常得不到村“兩委”的重視。忙于應(yīng)付村里各種復(fù)雜情況和復(fù)雜人際關(guān)系，難以理出工作思路，群眾對(duì)他們?nèi)狈φJ(rèn)同感，絕大多數(shù)人在工作上有挫折感。而且，對(duì)在基層工作期滿后的管理問(wèn)題、出路安置問(wèn)題，普遍表示出極大的擔(dān)憂，情緒不穩(wěn)定。
4、管理制度不健全，管理存在盲點(diǎn)。由于大學(xué)生村官的身份特殊，雖然出臺(tái)了《大學(xué)生“村官”選派管理辦法》，但管理和考核機(jī)制并未真正落實(shí)到位，特別是工作考核、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、晉升方向、培訓(xùn)教育等還不完善。
大學(xué)生村官由組織人社部門負(fù)責(zé)選派，縣人社局與他們簽訂《到村任職合同書(shū)》，每年不定期召開(kāi)1-2次座談會(huì)，年底進(jìn)行考核，但是，大多只是上交一份工作總結(jié)，對(duì)考核沒(méi)有引起雙方面的重視，考核主體不明確，考核流于形式。大學(xué)生村官雖由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但由于身份特殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府既不能以一名普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去管理和要求，又不能以一名農(nóng)村干部去對(duì)待和使用，在管理方法和管理制度上大多無(wú)“法”可依、無(wú)章可循，也不利于他們沉下身子、靜下心來(lái)工作，造成了工作積極性不高、工作勁頭不足。同時(shí)大學(xué)生村官檔案管理沒(méi)有規(guī)范，很多人的檔案都成了“壓箱貨”，與科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理要求還有很大距離。另外大學(xué)生村官培訓(xùn)和扶持創(chuàng)業(yè)的機(jī)制還沒(méi)有形成。大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)還沒(méi)有納入全縣的總體《規(guī)劃》，培訓(xùn)模式和方式方法有待進(jìn)一步探索。
三、對(duì)大學(xué)生村官工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
大學(xué)生村官?gòu)母咝．厴I(yè)到農(nóng)村工作，從學(xué)生的身份轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎庸ぷ髡?，是一個(gè)自我適應(yīng)和群眾認(rèn)可的過(guò)程，需要各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予更多的關(guān)心和幫助，需要各級(jí)干部特別是村干部的真誠(chéng)幫帶、用心培養(yǎng)。同時(shí)，大學(xué)生村官們也應(yīng)努力提升自身能力以便能在農(nóng)村工作中健康成長(zhǎng)。
1、逐步建立和完善管理體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)管理，落實(shí)組織部長(zhǎng)為第一責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為具體負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員管理辦法強(qiáng)化日常管理。二是加強(qiáng)聯(lián)系和服務(wù)引導(dǎo)。組織部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)大學(xué)生村官的聯(lián)系服務(wù)，加強(qiáng)了解溝通，及時(shí)幫助解決工作、生活中存在的困難和問(wèn)題。三是健全考核機(jī)制，積極探索管理使用方面的新方法，研究激勵(lì)機(jī)制，制定切實(shí)可行的管理辦法。可以借鑒公務(wù)員考核的方式，對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行定期考核，年終總評(píng)，對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生村官給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。四是規(guī)范檔案管理。將大學(xué)生村官人事檔案全部納入到縣人社局管理，各種歸檔材料及時(shí)入檔，確保檔案的齊全。
2、加強(qiáng)大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)，提高綜合能力。要將大學(xué)生村官的培訓(xùn)納入大規(guī)模培訓(xùn)干部計(jì)劃，除了崗前培訓(xùn)外，每年至少要開(kāi)展一次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容上要突出基層組織建設(shè)、黨的農(nóng)村政策、農(nóng)村工作方法、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村實(shí)用法律法規(guī)等。條件許可的情況下，組織外出考察學(xué)習(xí)促使大學(xué)生村官開(kāi)闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念。建立大學(xué)生村官傳幫帶制度，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一對(duì)一”幫、村干部“一對(duì)一”帶等方式，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫帶，面對(duì)面進(jìn)行幫助指導(dǎo)，提高大學(xué)生村官能力素質(zhì)，了解掌握思想工作狀況，注意做好心理疏導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。引導(dǎo)其盡快熟悉環(huán)境、努力開(kāi)展工作、發(fā)揮作用，切實(shí)為農(nóng)村留住優(yōu)秀人才，帶動(dòng)更多的大學(xué)生到農(nóng)村工作。
3、大學(xué)生村官自身要轉(zhuǎn)變思想觀念，給自己
準(zhǔn)確定位。一是要激發(fā)自己服務(wù)于農(nóng)村的熱情與責(zé)任，背負(fù)起興農(nóng)的歷史使命，樹(shù)立用知識(shí)回報(bào)社會(huì)、服務(wù)農(nóng)村的志向，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)鍛煉自己，扎根農(nóng)村，腳踏實(shí)地地工作，謙虛謹(jǐn)慎地待人，認(rèn)真做好農(nóng)村的每一項(xiàng)工作。二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)實(shí)踐能力的鍛煉。多向村干部包括村民學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自己的交流溝通能力，提高分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。三是要腳踏實(shí)地、謙虛謹(jǐn)慎。農(nóng)村工作很復(fù)雜也很繁瑣，不能急于求成，要擺正好心態(tài)，少一些浮躁，多一些務(wù)實(shí)，從小事做起，踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇，樹(shù)立村民意識(shí)，融入農(nóng)村生活。
4、加強(qiáng)交流培養(yǎng)。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的農(nóng)村基層組織建設(shè)年活動(dòng)和“雙聯(lián)”活動(dòng)，有計(jì)劃地安排大學(xué)生村官到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)職能科室、辦公室進(jìn)行輪崗鍛煉;或者采取“上午在村、下午在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的模式，讓他們充分了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的特點(diǎn)與有關(guān)科室業(yè)務(wù)。落實(shí)村干部駐村制度，通過(guò)壓擔(dān)子、定任務(wù)和參與一線工作的形式，比如具體從事征地拆遷、材料寫(xiě)作、科技扶貧、計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)等工作，不斷增強(qiáng)分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提高實(shí)踐工作能力。同時(shí)，對(duì)工作積極、成績(jī)突出的大學(xué)生村官及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提高大學(xué)生村官的工作積極性和工作實(shí)效。組織、人社部門要定期召開(kāi)大學(xué)生村官座談會(huì)，開(kāi)通大學(xué)生村官交流園地、編寫(xiě)村官信息，及時(shí)宣傳大學(xué)生村官有關(guān)政策及工作經(jīng)驗(yàn)，積極為他們搭建相互交流平臺(tái)。根據(jù)所學(xué)專業(yè)，有計(jì)劃地開(kāi)展橫向交流，加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)開(kāi)展相互間的合作，支持開(kāi)展村官創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，使其能更快成長(zhǎng)起來(lái)。
通過(guò)加強(qiáng)教育管理、開(kāi)展培訓(xùn)培養(yǎng)等，幫助他們盡快熟悉掌握基層工作方式，增強(qiáng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)，準(zhǔn)確找到自身定位，盡快融入農(nóng)村工作，努力成為新農(nóng)村建設(shè)的新生力量。
大學(xué)生村官工作調(diào)研報(bào)告篇二
20xx-04-5 選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)于加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。為深入了解大學(xué)生村官基層工作狀況，團(tuán)區(qū)委通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、下村走訪等方式，對(duì)17名大學(xué)生村官的工作情況進(jìn)行了全方位的摸底調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、大學(xué)生村官基本情況
資陽(yáng)區(qū)20xx年、20xx年先后接收17名高校畢業(yè)生到村任職，其中長(zhǎng)春鎮(zhèn)6名，新橋河鎮(zhèn)3名，迎風(fēng)橋鎮(zhèn)3名，沙頭鎮(zhèn)2名、張家塞鄉(xiāng)2名，茈湖口鎮(zhèn)1名。17名大學(xué)生村官分別畢業(yè)于全國(guó)15所高校，涉及公共事業(yè)管理、工商管理、給排水工程、會(huì)計(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、法學(xué)、計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、新聞等10個(gè)專業(yè)門類。全區(qū)大學(xué)生村官基本信息詳見(jiàn)下圖：
二、大學(xué)生村官的積極作用
在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)的大學(xué)生村官大部分工作積極肯干，能充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助村兩委做好村里的工作和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)交辦的事項(xiàng)，使農(nóng)村工作呈現(xiàn)出新氣象。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1 .改善了農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。選拔優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，有效地推動(dòng)了人才資源向農(nóng)村的流動(dòng)和傾斜，彌補(bǔ)了一些村干部年齡偏大、文化較低、觀念陳舊的缺陷，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍增添了新鮮血液，注入了新的生機(jī)和活力，有效改善了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在走訪中，各村的村干部幾乎一致認(rèn)為，大學(xué)生村官的到來(lái)整體提高了村兩委班子的文化知識(shí)水平，工作質(zhì)量得到有效的改善。
2.推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生村官入村任職后，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，通過(guò)會(huì)議宣傳、專題講座等形式，積極普及科學(xué)知識(shí)，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，主動(dòng)為群眾提供致富信息和市場(chǎng)信息，強(qiáng)化農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，把先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)帶到了農(nóng)村。他們?cè)谌绾螌?shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等問(wèn)題上，積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)出謀劃策，為農(nóng)民出點(diǎn)子，想辦法，尋求致富門路。如沙頭鎮(zhèn)忠義村的大學(xué)生村官向佳圍繞本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用遠(yuǎn)教設(shè)備為蔬菜種植戶定期播放遠(yuǎn)程教育課件和最新農(nóng)業(yè)科技節(jié)目視頻，并定期在網(wǎng)上發(fā)布本村無(wú)公害綠色蔬菜的供求信息，吸引了益華園藝等公司長(zhǎng)期優(yōu)價(jià)大量收購(gòu)該村蔬菜基地的拳頭產(chǎn)品—無(wú)公害“甘溪”牌長(zhǎng)白絲瓜，為村民致富拓寬了銷售渠道。迎風(fēng)橋鎮(zhèn)鮮魚(yú)塘村是苗木大村，該村大學(xué)生村官郭燦充分結(jié)合自己的園藝專業(yè)知識(shí)，經(jīng)常為村里的苗木大戶提供技術(shù)指導(dǎo)，并為村民救活了一批瀕死的貴重苗木，切實(shí)為村民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，挽回了經(jīng)濟(jì)損失。
3.促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛后，當(dāng)事人對(duì)當(dāng)?shù)卮甯刹科毡榇嬖谝环N戒備心理，擔(dān)心他們顧及鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親情面，調(diào)解時(shí)有個(gè)親疏之分，一碗水端不平，處事不公。大學(xué)生村官發(fā)揮法律知識(shí)豐富、見(jiàn)識(shí)廣、群眾比較信任的優(yōu)勢(shì)，積極參與調(diào)解各類矛盾糾紛，積極化解、靈活處理農(nóng)村的各類矛盾和問(wèn)題，并采取法律講座、以案說(shuō)法、黑板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳與村民密切相關(guān)的法律知識(shí)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。如長(zhǎng)春鎮(zhèn)許家壩村的大學(xué)生村官曹鳳利用法學(xué)專業(yè)知識(shí)，獨(dú)立完成了該村的“反”工作臺(tái)帳的建立和“反”光碟的制作，幫助該村創(chuàng)建“資陽(yáng)區(qū)反”示范村。新橋河鎮(zhèn)牛眠石村的大學(xué)生村官吳峰畢業(yè)于法學(xué)專業(yè)，現(xiàn)在被抽調(diào)到新橋河鎮(zhèn)綜治辦協(xié)助工作，并經(jīng)常下村調(diào)解村民糾紛。
4.豐富了農(nóng)村精神文化生活。大學(xué)生村官觀念新，文化高，才藝多。他們積極宣傳黨的路線、方針和政策，主動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)，破除陋習(xí)，弘揚(yáng)正氣，大力倡導(dǎo)文明村風(fēng)，把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村。他們充分利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備和廣播，堅(jiān)持每天播放新聞和農(nóng)村節(jié)目，組織群眾學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，提高了農(nóng)民的政治覺(jué)悟和文化修養(yǎng)。例如長(zhǎng)春鎮(zhèn)桃子塘村的大學(xué)生村官徐實(shí)利用村級(jí)宣傳欄，大力宣揚(yáng)鄉(xiāng)村清潔工程，并主動(dòng)上門勸說(shuō)村民配合村里新修垃圾池115個(gè)，桃子塘村面貌煥然一新。許家壩村的大學(xué)生村官曹鳳組建了村里的腰鼓隊(duì)、花鼓戲文藝隊(duì)，定期組織村民開(kāi)展文娛表演活動(dòng)，村里的軍鼓隊(duì)還參加了區(qū)“建國(guó)60周年”系列文化活動(dòng)，極大地豐富了村民的文化生活。
5.促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。走訪中，村支書(shū)都一致表示，原來(lái)村兩委的基礎(chǔ)工作不是很規(guī)范，開(kāi)會(huì)沒(méi)有會(huì)議記錄，圖書(shū)室沒(méi)有人管理，文書(shū)檔案也沒(méi)有系統(tǒng)整理，更沒(méi)有建立制度規(guī)范。大學(xué)生村官來(lái)了以后，這些問(wèn)題都迎刃而解，村里的組織建設(shè)有了很大的改觀，黨建工作逐步得到規(guī)范。同時(shí)，大學(xué)生村官的到來(lái)也為日漸薄弱的農(nóng)村團(tuán)建工作帶來(lái)了新的機(jī)遇。
三、存在的問(wèn)題
盡管大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，選派大學(xué)生到農(nóng)村工作的做法受到了農(nóng)村各方面廣泛歡迎和充分肯定，但在實(shí)際工作中也還存在一些不可回避的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1.扎根意識(shí)不濃。在問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)于擔(dān)任大學(xué)生村官的原因，有80%的以上大學(xué)生村官同時(shí)選擇了“投身基層，服務(wù)農(nóng)村”和“為以后考公務(wù)員積累資本”兩個(gè)答案。而在回答“愿意從事大學(xué)生村官最長(zhǎng)年限”的問(wèn)題時(shí)，86%的“村官”選擇了“三年”，選擇“四年”和“五年以上”的分別只占7%。大部分大學(xué)生村官只是把到村任職工作當(dāng)成一種向上跳的踏板，并沒(méi)有長(zhǎng)期扎根農(nóng)村工作的打算。正是基于這樣的心理，大學(xué)生村官很難真正安心投入工作，很難真正為農(nóng)村的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
2.工作作風(fēng)不深入。一是很少深入到戶，對(duì)村情了解不夠。在問(wèn)卷調(diào)查中，50%以上的大學(xué)生村官坦言自己最大的問(wèn)題是對(duì)農(nóng)村工作不熟悉，從而無(wú)法很好地完成工作。調(diào)研時(shí)隨機(jī)走訪的村民中，居然有80%以上的村民叫不出所在村大學(xué)生村官的名字，甚至還有很多村民對(duì)大學(xué)生村官聞所未聞。大學(xué)生村官往往習(xí)慣性的待在村委會(huì)辦公室，等待村民來(lái)訪，很少主動(dòng)到村民家里拜訪，對(duì)村情了解不夠，很難真正和群眾建立感情。二是深入重點(diǎn)、難點(diǎn)工作不夠。在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，有60%左右的大學(xué)生村官主要從事端茶送水、文書(shū)檔案之類的辦公室日常工作和基礎(chǔ)性工作，只有40%左右的大學(xué)生村官能協(xié)助村兩委開(kāi)展科普培訓(xùn)、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作和處理村民利益糾葛等群眾工作。此外，大學(xué)生村官都兼任了所在村的團(tuán)支部書(shū)記，但70%的村官對(duì)所在村有多少青年、團(tuán)員都回答不上來(lái)，更毋說(shuō)開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)有效吸引和凝聚青年。三是工作責(zé)任感不強(qiáng)。村干部反映，部分大學(xué)生村官缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，個(gè)別村有時(shí)甚至一個(gè)星期也見(jiàn)不到村官。
3.綜合能力不強(qiáng)。建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但大學(xué)生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才，其農(nóng)村能力的欠缺阻礙著他們知識(shí)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，有42%的大學(xué)生村官認(rèn)為影響作用發(fā)揮的主要因素在于“自身能力不足”。通過(guò)對(duì)村兩委負(fù)責(zé)人的走訪，他們普遍認(rèn)為大學(xué)生還需要提高以下四種能力：運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題的能力、人際溝通能力、組織管理能力和心理承受能力。
4.專業(yè)不對(duì)口。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我區(qū)大17名大學(xué)生村官中，僅有2人是農(nóng)、林專業(yè)，比例僅占12%，普遍存在所學(xué)專業(yè)與農(nóng)村工作不對(duì)口的問(wèn)題。專業(yè)上的“不對(duì)口”，使大學(xué)生村官在村里從事事務(wù)性工作比較多，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、幫助農(nóng)民致富等方面發(fā)揮作用有限，呈現(xiàn)“有理論用不上，有知識(shí)道不出(20xx最新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告)”的尷尬境地。
5.結(jié)對(duì)聯(lián)系等制度不到位?！顿Y陽(yáng)區(qū)選聘高校畢業(yè)生到村任職管理辦法》中明確規(guī)定，每名大學(xué)生村官與一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名班子成員形成結(jié)對(duì)聯(lián)系，以迅速熟悉工作，得到有力指導(dǎo)。但抽樣調(diào)查顯示，只有25%的大學(xué)生村官與結(jié)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)匯報(bào)和交流，75%表示幾乎沒(méi)有聯(lián)系，甚至連結(jié)對(duì)聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)更換了也不清楚。
四、對(duì)策與建議
實(shí)踐證明，選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為農(nóng)村干部隊(duì)伍帶來(lái)了生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。如何進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
1.要增強(qiáng)大學(xué)生村官扎根農(nóng)村的歸屬感。一是加大政策宣傳。要積極宣傳大學(xué)生村官的積極作用，給大學(xué)生村官搭建工作的舞臺(tái)，讓他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉，在實(shí)踐中成長(zhǎng)，從而得到基層群眾的認(rèn)可。二是強(qiáng)化媒體引導(dǎo)。電視、報(bào)刊等媒體要加大對(duì)大學(xué)生村官政策、事跡的報(bào)道，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)大學(xué)生村官的了解。三是注重樹(shù)立典型。要充分挖掘大學(xué)生村官的先進(jìn)事跡，對(duì)在履行職責(zé)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、帶富幫富等方面表現(xiàn)突出的大學(xué)生村官要給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。
2.要建立更加科學(xué)合理的組織管理體系。一是要建立科學(xué)選拔機(jī)制。要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，選擇專業(yè)對(duì)口、本土為主、真正有志于農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀大學(xué)生，讓他們真正扎根農(nóng)村、熱愛(ài)農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村，在農(nóng)村鍛煉成材、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)。二要建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)幫帶制度。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員與大學(xué)生村官結(jié)對(duì)聯(lián)系制度要進(jìn)一步落實(shí)，在思想情感上給予關(guān)心，在工作上給予指導(dǎo)。建立村兩委班子幫帶機(jī)制，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的村干部對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行“一對(duì)一”幫帶，切實(shí)培養(yǎng)大學(xué)生村官獨(dú)立開(kāi)展工作和處理復(fù)雜事務(wù)的能力，嘗試在重點(diǎn)工作領(lǐng)域大膽使用大學(xué)生村官，讓大學(xué)生從“辦公室”走出去。三是要建立大學(xué)生村官掛鉤聯(lián)系特殊村民機(jī)制。明確要求大學(xué)生村官聯(lián)系幾戶村里的致富能手、科技能人、特困戶等，加強(qiáng)大學(xué)生村官與村民之間聯(lián)系，提高他們與群眾之間的溝通能力，培養(yǎng)他們與農(nóng)民的深厚情感。四是建立監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全完善科學(xué)的考核體系，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作業(yè)績(jī)較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生“村官”，經(jīng)嚴(yán)格考察確認(rèn)后，予以辭退。五要設(shè)計(jì)好大學(xué)生“村官”任期屆滿后的分流導(dǎo)向機(jī)制，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策充分落實(shí)，保證長(zhǎng)期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛(ài)農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根建設(shè)新農(nóng)村。
3.要搭建大學(xué)生村官成長(zhǎng)成才的有效平臺(tái)。一是要搭建學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)。一方面要在大學(xué)生走上村官崗位之前對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，特別是要進(jìn)行農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、農(nóng)村政策等方面的培訓(xùn)。在村官任職過(guò)程中，要經(jīng)常性地在經(jīng)濟(jì)、管理、法律、農(nóng)村工作方法等各方面給予專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高大學(xué)生村官直接服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。此外，團(tuán)區(qū)委也要積極開(kāi)展團(tuán)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)大學(xué)生村官更好地開(kāi)展農(nóng)村基層團(tuán)建工作。二是要搭建大學(xué)生村官交流平臺(tái)。要定期召開(kāi)聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)，讓大學(xué)生村官談經(jīng)驗(yàn)、談感受，加強(qiáng)村官之間的經(jīng)驗(yàn)交流，共同提高工作能力。要舉辦“村官工作交流互訪”、外出參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，拓展交流學(xué)習(xí)載體，開(kāi)闊農(nóng)村工作思路。三是要搭建大學(xué)生村官活動(dòng)平臺(tái)。要通過(guò)各項(xiàng)文體、志愿者活動(dòng)的開(kāi)展，全方位搭建大學(xué)生村官展現(xiàn)風(fēng)采、成長(zhǎng)成才的舞臺(tái)，通過(guò)活動(dòng)參與增強(qiáng)自信心和歸屬感。四是要搭建大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)大學(xué)生村官發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，通過(guò)舉辦青年創(chuàng)業(yè)論壇、專家講座，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供智力支撐，積極爭(zhēng)取青年創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)解決資金瓶頸問(wèn)題。
4.要充分發(fā)揮大學(xué)生村官在農(nóng)村團(tuán)建中的作用。要始終堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建的原則，切實(shí)發(fā)揮大學(xué)生村官在農(nóng)村團(tuán)建中的作用，并促進(jìn)基層組織的整體活躍。黨團(tuán)在基層工作目標(biāo)、工作對(duì)象上高度一致，工作內(nèi)容、工作手段、工作方式上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村“兩委”要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的原則，鼓勵(lì)支持大學(xué)生村官開(kāi)展農(nóng)村共青團(tuán)工作，為大學(xué)生村官開(kāi)展團(tuán)建工作提供基本的條件。要通過(guò)開(kāi)展希望工程助學(xué)行動(dòng)、領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目、百萬(wàn)青年學(xué)百技、保護(hù)母親河行動(dòng)等團(tuán)的品牌活動(dòng)，服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村青年在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主力軍作用，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，使農(nóng)村真正煥發(fā)出青春活力。
5.要努力提高大學(xué)生村官的自身綜合素質(zhì)。大學(xué)生村官投身新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮自身作用，需要在以下幾個(gè)方面提升自己：一要熱愛(ài)農(nóng)民、熱愛(ài)農(nóng)村事業(yè)，真正做到了解新農(nóng)村建設(shè)情況，掌握“三農(nóng)”工作的方針政策，扎根農(nóng)村，把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺(tái)。二要有吃苦耐勞、戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心，在磨煉自己的同時(shí)改變農(nóng)村的落后面貌。三要提高處理具體復(fù)雜問(wèn)題和矛盾的能力，要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)工作技巧，積累工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。四要充分把書(shū)本知識(shí)和實(shí)踐工作相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
大學(xué)生村官工作調(diào)研報(bào)告篇三
選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央著眼于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)造就經(jīng)過(guò)基層實(shí)踐鍛煉、對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。x8年以來(lái)，x市先后選聘5批共x名高校畢業(yè)生到村任職，目前在崗大學(xué)生村官140人。為全面掌握這支隊(duì)伍的思想、生活和工作狀況，進(jìn)一步改進(jìn)大學(xué)生村官教育管理工作，近期，x市委組織部成立專門課題組，采取集中座談、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)全市大學(xué)生村官工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)形成報(bào)告如下。
一、做法和成效
為讓大學(xué)生村官來(lái)有奔頭、干有舞臺(tái)、留有希望、走有收獲，五年來(lái)，x市不斷完善政策措施，創(chuàng)新方法途徑，推動(dòng)了大學(xué)生村官工作的健康有序開(kāi)展。
1.嚴(yán)格管理加壓力，確保村官“下得去”。參照公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)大學(xué)生村官實(shí)行嚴(yán)格管理，確保了大學(xué)生村官在村工作的時(shí)間。一是明確職責(zé)任務(wù)。市委組織部明確規(guī)定大學(xué)生村官為“村級(jí)組織特設(shè)崗位”人員，為他們量身定制崗位職責(zé)，要求著重發(fā)揮好政策法規(guī)宣傳員、村情民意調(diào)查員、群眾事務(wù)代辦員、市場(chǎng)信息收集員、矛盾糾紛調(diào)解員、遠(yuǎn)程教育輔導(dǎo)員等“六員”作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化了大學(xué)生村官的具體職責(zé)和工作任務(wù)，并與大學(xué)生村官簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。二是加強(qiáng)崗位管理。制定出臺(tái)了《大學(xué)生村官日常管理十條規(guī)定》，要求大學(xué)生村官周一至周五必須在村上班，每周住鄉(xiāng)村的時(shí)間不得少于4晚，并填寫(xiě)好《履崗日志》。特殊情況必須書(shū)面請(qǐng)假，請(qǐng)假1至3天的須經(jīng)村黨組織書(shū)記審批同意，請(qǐng)假4至7天的須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批同意，請(qǐng)假8至15天的須經(jīng)市委組織部審批同意。具體出勤情況由村黨組織每天進(jìn)行一次登記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)、市委組織部每月進(jìn)行一次督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理。三是規(guī)范考核辦法。建立完善了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)百分制量化測(cè)評(píng)考核辦法，對(duì)大學(xué)生村官的年度考核和聘期考核均由市委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和任職村共同實(shí)施，按照任職村占50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)占25%、市委組織部占25%的比例折算最后得分，考核方式采取個(gè)人述職、黨員和村民代表測(cè)評(píng)、村“兩委”班子評(píng)價(jià)等形式進(jìn)行，考核結(jié)果作為大學(xué)生村官續(xù)聘、獎(jiǎng)懲、提拔任用的重要依據(jù)。
2.強(qiáng)化保障增動(dòng)力，確保村官“待得住”。針對(duì)大學(xué)生村官工作和生活所面臨的實(shí)際困難，著力從三個(gè)方面解決大學(xué)生村官的生活難題和后顧之憂。一是注重人文關(guān)懷。市委組織部堅(jiān)持優(yōu)先將大學(xué)生村官分配到離鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)較近、交通便利的村任職，并協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任職村及時(shí)妥善幫助解決大學(xué)生村官的食宿問(wèn)題。同時(shí)，定期組織開(kāi)展工作例會(huì)、文體交流、聯(lián)合調(diào)研等各種形式的交流、聯(lián)誼活動(dòng)，不斷豐富大學(xué)生村官的精神文化生活。近兩年，x市委組織部召展大學(xué)生村例會(huì)31次，組織大學(xué)生官參與的調(diào)研活動(dòng)6次、文體活動(dòng)8次。二是落實(shí)待遇保障。按照財(cái)政部提出的“大學(xué)生村官待遇每年不低于2.2萬(wàn)元”的標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)大學(xué)生村官的工資待遇，并為全體大學(xué)生村官統(tǒng)一辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五類保險(xiǎn)，所有相關(guān)政策x市堅(jiān)持率先落實(shí)、頂格到位。目前，全市大學(xué)生村官的年工資待遇人均超過(guò)了2.5萬(wàn)元。三是強(qiáng)化政治激勵(lì)。對(duì)工作出色的優(yōu)秀大學(xué)生村官，在同等條件下，實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”政策，即：優(yōu)先發(fā)展為黨員、優(yōu)先推薦為后備干部、優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)。對(duì)成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾信任且自愿在基層工作的，鼓勵(lì)通過(guò)法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。目前，全市在崗的140名大學(xué)生村官中，黨員有64人，已進(jìn)入村“兩委”班子的有41人。
3.盡心培養(yǎng)提能力，確保村官“干得好”。始終堅(jiān)持把大學(xué)生村官當(dāng)作后備干部來(lái)培養(yǎng)，當(dāng)作優(yōu)秀人才來(lái)重用，當(dāng)作自家孩子來(lái)關(guān)愛(ài)。一是健全幫帶制度。建立完善了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)指導(dǎo)、村干部結(jié)對(duì)幫教的三級(jí)幫帶機(jī)制，通過(guò)工作上手把手傳、行動(dòng)上實(shí)打?qū)崕?、思想上面?duì)面帶，有效促進(jìn)了大學(xué)生村官的成長(zhǎng)。該市明文規(guī)定，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)進(jìn)村，必須看望所聯(lián)系的大學(xué)生村官，了解工作生活情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨(工)委書(shū)記每季度必須主持召開(kāi)一次大學(xué)生村官座談會(huì)，交流情況、釋疑解惑。二是創(chuàng)設(shè)實(shí)踐機(jī)會(huì)。定期給大學(xué)生村官交任務(wù)、壓擔(dān)子，有計(jì)劃地安排大學(xué)生村官參與中心工作和急難險(xiǎn)重任務(wù)，分批組織大學(xué)生村官到信訪、綜治部門跟班學(xué)習(xí)，提高了大學(xué)生村官處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。從x1年開(kāi)始，該市先后安排6批次30名大學(xué)生村官到市信訪局跟見(jiàn)習(xí)，讓大學(xué)生參與接訪處訪、經(jīng)受鍛煉。三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。市委組織部協(xié)調(diào)信貸、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、科技等相關(guān)職能部門和金融機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了一系列扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)富民的生動(dòng)實(shí)踐中歷練本領(lǐng)、增長(zhǎng)才干、積累經(jīng)驗(yàn)。馬水鄉(xiāng)湖德村村官肖志龍?jiān)讷@得10萬(wàn)元信貸支持后，自己帶頭種植烤煙100畝，并帶領(lǐng)村里的群眾種植烤煙800余畝，年創(chuàng)收入230多萬(wàn)元，被評(píng)為“湖南省創(chuàng)業(yè)富民之星”。
4.拓寬出口激活力，確保村官“流得動(dòng)”。在引導(dǎo)服務(wù)期滿大學(xué)生村官通過(guò)中央提出的“五條出路”有序流動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，進(jìn)一步拓寬了大學(xué)生村官的出口。一是定向招考一批。從x2年開(kāi)始，x市委、市政府每年拿出5個(gè)全額事業(yè)單位編制名額，面向服務(wù)期滿大學(xué)生村官進(jìn)行定向招考，同時(shí)硬性規(guī)定，凡事業(yè)單位缺額補(bǔ)員時(shí)，優(yōu)先從大學(xué)生村官中錄用。目前，全市事業(yè)單位工作人員中，具有大學(xué)生村官經(jīng)歷的共12名。二是擇優(yōu)選拔一批。今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子換屆時(shí)，x市堅(jiān)持用好用足有關(guān)政策，通過(guò)定向選拔方式，擇優(yōu)選拔了2名大學(xué)生村官作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子的提名人選，開(kāi)啟了大學(xué)生村官直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的先例，全市大學(xué)生村官備感振奮，深受鼓舞。三是留村任職一批。對(duì)服務(wù)期滿但沒(méi)能通過(guò)其他方式及時(shí)流動(dòng)的大學(xué)生村官，及時(shí)與他們簽訂續(xù)聘合同，積極為他們繼續(xù)留村任職創(chuàng)造條件，緩解他們二次就業(yè)的壓力。目前，全市x8、x9年選聘的41名服務(wù)期滿的大學(xué)生村官，已有29人考錄為公務(wù)員，6人進(jìn)入企事業(yè)單位，1人另行擇業(yè)，其余的5人全部簽訂了續(xù)聘合同，繼續(xù)留村任職，基本形成了有序流動(dòng)、多元發(fā)展的局面。
二、問(wèn)題及原因
總體上看，x市在對(duì)大學(xué)生村官的管理、考核、培養(yǎng)和使用上，做了大量工作，取得了一定成效，但客觀地看，仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
各類報(bào)告1.聘用制度還不夠完善。當(dāng)前，x市委組織部與大學(xué)生村官簽訂的聘用合同中，都是3年一個(gè)聘期，但對(duì)大學(xué)生村官是否要到服務(wù)期滿后才能參加公務(wù)員考試及相關(guān)企事業(yè)單位組織的招聘考試，因未能找到相關(guān)的政策依據(jù)而沒(méi)有作出明確規(guī)定，致使部分村官任職不到兩年甚至一年就考錄到了其他崗位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，x市x8至x1年選聘的129名大學(xué)生村官中，任職不到兩年考錄到其他崗位的達(dá)42人，占總數(shù)的33%，其中，任職不到一年考錄到其他崗位的達(dá)13人，占總數(shù)的10%。按照一般規(guī)律，一個(gè)大學(xué)生村官到村任職后，第一年基本上處于熟悉情況的階段，至少要到第二年才能真正融入工作、發(fā)揮作用，這些任職不到兩年甚至一年就考錄到其他崗位的大學(xué)生村官，基本上是平白領(lǐng)取了一段時(shí)間的工資，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用或者說(shuō)發(fā)揮的作用不大，完全背離了選聘大學(xué)生到村任職的初衷，不僅打亂了大學(xué)生村官的選聘計(jì)劃，而且從一定程度上造成了公共財(cái)政的浪費(fèi)，引起了基層干部群眾的不滿。
2.管理職責(zé)還不夠明晰。x市對(duì)大學(xué)生村官的管理，實(shí)行的是市、鄉(xiāng)、村三級(jí)共同管理模式，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具體應(yīng)承擔(dān)什么樣的管理職責(zé)，沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則，沒(méi)有統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，更無(wú)行之有效的考核辦法，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)大學(xué)生村官的管理顯得比較隨意、比較粗放、比較松散，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、不同村之間，對(duì)大學(xué)生村官的管理、培養(yǎng)、使用力度和保障、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不平衡。此外，雖然為每個(gè)大學(xué)生村官明確了一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、一名村干部負(fù)責(zé)幫帶，但對(duì)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)責(zé)幫帶的領(lǐng)導(dǎo)，到底應(yīng)盡到什么樣的幫帶責(zé)任，幫帶效果如何考核，考核結(jié)果如何運(yùn)用等，也沒(méi)有作出明確的規(guī)定，個(gè)別地方的三級(jí)幫帶工作實(shí)際落入了“市領(lǐng)導(dǎo)鞭長(zhǎng)莫及較少管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)精力有限不常管，村干部因嫌麻煩不想管”的局面。從對(duì)120名大學(xué)生村官調(diào)查反饋的情況看，認(rèn)為負(fù)責(zé)幫帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部經(jīng)常與大學(xué)生村官聯(lián)系的僅占65%，認(rèn)為只是偶爾聯(lián)系的占22.5%，認(rèn)為平時(shí)基本上不聞不問(wèn)的達(dá)到了12.5%。
3.流動(dòng)渠道還不夠暢通。對(duì)大學(xué)生村官服務(wù)期滿后的出路問(wèn)題，目前設(shè)計(jì)的出路主要是五條，即：留村任職、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。但在與大學(xué)生村官的座談中，多數(shù)大學(xué)生村官反映：“五條出路”中，最理想的是考錄公務(wù)員;其次是留村任職，希望任期滿兩屆后能解決全額事業(yè)編制;自主創(chuàng)業(yè)由于需要一定的啟動(dòng)資金和必要的技術(shù)支持，能夠創(chuàng)業(yè)成功的實(shí)屬鳳毛麟角，對(duì)多數(shù)人來(lái)講并不實(shí)際;而對(duì)自行擇業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，很多大學(xué)生村官直言，報(bào)考大學(xué)生村官崗位的本意就不是如此，若有這樣的打算當(dāng)初可能就不會(huì)報(bào)考村官崗位。從x0至x2年選聘的3批大學(xué)生村官的調(diào)查問(wèn)卷中，我們發(fā)現(xiàn)，希望考錄為公務(wù)員的高達(dá)72%，希望留村任職的占15%，希望自主創(chuàng)業(yè)的占7%，希望繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的僅占4%，而愿意另行擇業(yè)的不到2%。因此可以說(shuō)，絕大多數(shù)大學(xué)生村官實(shí)際上都在擠“考錄公務(wù)員”這根獨(dú)木橋，而近年來(lái)，由于大學(xué)生村官的基數(shù)越來(lái)越大，但針對(duì)大學(xué)生村官選拔的崗位并沒(méi)有相應(yīng)增加，不少大學(xué)生村官表示壓力很大，對(duì)前途比較擔(dān)憂。
4.作用發(fā)揮還不夠突出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些大學(xué)生村官由于所學(xué)專業(yè)不對(duì)口，加之剛剛走出校門，對(duì)農(nóng)村工作不熟悉，對(duì)農(nóng)村政策不了解，一時(shí)很難勝任自己的角色，開(kāi)展工作時(shí)往往感到無(wú)所適從、無(wú)處著力，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。此外，一些大學(xué)生村官的“跳板”意識(shí)較濃，僅僅是把村官崗位作為一個(gè)過(guò)渡，作為撈取一些特設(shè)崗位報(bào)考資格和加分條件的手段，沒(méi)能真正把身子沉到農(nóng)村基層、把心思用到服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上，而且，現(xiàn)行的各種招聘和錄用考試中，考試內(nèi)容多是一些純理論性的知識(shí)，大部分村官認(rèn)為，在農(nóng)村實(shí)際工作中學(xué)到的、用到的往往不會(huì)考，因此，把相當(dāng)一部分時(shí)間和精力用在了看書(shū)和背資料上，特別是個(gè)別“逢考必考”的大學(xué)生村官，基本上處于“備考—參考—再備考—再參考”的循環(huán)當(dāng)中，鮮少把時(shí)間和精力放在本職工作上，作用發(fā)揮自然無(wú)從談起。從對(duì)部分村“兩委”干部和黨員群眾的調(diào)查問(wèn)卷中發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為大學(xué)生村官作用發(fā)揮特別突出的只有24%，認(rèn)為作用發(fā)揮比較突出的占36%，認(rèn)為作用發(fā)揮一般的占31%，認(rèn)為沒(méi)發(fā)揮什么作用的達(dá)到了9%。
三、思路與對(duì)策
針對(duì)上述問(wèn)題，我們根據(jù)調(diào)研了解的情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生村官工作提出如下對(duì)策與建議：
1.進(jìn)一步完善選聘錄用機(jī)制，力求專業(yè)對(duì)口、人崗相適。一方面，要進(jìn)一步完善選聘機(jī)制。實(shí)踐證明，在出生地任職的村官比異地任職的大學(xué)生村官融入工作要快;涉農(nóng)專業(yè)的大學(xué)生村官比其他專業(yè)的大學(xué)生村官發(fā)揮的作用要大。因此，在選聘大學(xué)生村官時(shí)，要進(jìn)一步細(xì)化選拔條件和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持優(yōu)先錄取本籍大學(xué)生、所學(xué)專業(yè)與農(nóng)村工作相關(guān)聯(lián)的大學(xué)生、有農(nóng)村生活經(jīng)歷和農(nóng)村工作熱情的大學(xué)生，力求選聘的大學(xué)生村官“本土化”、“適用化”，盡量避免到村任職后出現(xiàn)“水土不服”或“學(xué)非所用”的現(xiàn)象。上級(jí)組織部門在制定選聘計(jì)劃時(shí)，要加強(qiáng)與地方的協(xié)調(diào)溝通，由地方根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃、資源優(yōu)勢(shì)等，形成并報(bào)送選聘意向，客觀準(zhǔn)確敲定人數(shù)、細(xì)化專業(yè)、明確標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，要進(jìn)一步完善聘用機(jī)制。在與大學(xué)生村官簽訂聘用合同時(shí)，必須明確界定大學(xué)生村官的服務(wù)期限，在服務(wù)期未滿之前，原則上不允許大學(xué)生村官報(bào)考公務(wù)員或其他企事業(yè)單位，否則，視為違約處理，避免大學(xué)生村官“當(dāng)年來(lái)、當(dāng)年走”的無(wú)序流動(dòng)現(xiàn)象，力爭(zhēng)多一些“永久牌”大學(xué)生村官，少一些“飛鴿牌”大學(xué)生村官。
2.進(jìn)一步完善三級(jí)聯(lián)管機(jī)制，力求上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。對(duì)大學(xué)生村官的管理和培養(yǎng)，需要市、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)同配合、共同發(fā)力，任何一級(jí)出現(xiàn)“缺位”，都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)管理鏈的斷裂，必須進(jìn)一步明確各級(jí)的管理職責(zé)，落實(shí)各級(jí)的管理責(zé)任。在對(duì)大學(xué)生村官的履職情況進(jìn)行考核的同時(shí)，也要與之相應(yīng)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部履行管理職責(zé)的情況進(jìn)行考核，并把大學(xué)生村官的考核結(jié)果作為考量鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部履行管理職責(zé)情況的重要依據(jù)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部真正按照市里的要求，貼心管理好大學(xué)生村官、細(xì)心服務(wù)好大學(xué)生村官、真心使用好大學(xué)生村官、盡心培養(yǎng)好大學(xué)生村官，努力為大學(xué)生村官當(dāng)好工作上的“導(dǎo)師”和生活上的“保姆”。要強(qiáng)化考核結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用，對(duì)在培養(yǎng)管理大學(xué)生村官工作中履職到位、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部，要給予一定的物資獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，反之，則要提出批評(píng)教育，作出組織處理，以此增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部的自覺(jué)性和主動(dòng)性，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力。
3.進(jìn)一步完善教育培養(yǎng)機(jī)制，力求以用促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。抓好教育培訓(xùn)，是確保大學(xué)生村官盡快融入農(nóng)村、適應(yīng)崗位要求的前提。要在現(xiàn)有培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索完善教育、管理、培養(yǎng)、使用和服務(wù)相結(jié)合的大學(xué)生村官教育培訓(xùn)機(jī)制。按照學(xué)以致用、按需施教、講求實(shí)效的原則，有針對(duì)性地定期開(kāi)展教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要特別注重傳授開(kāi)展農(nóng)村工作的基本經(jīng)驗(yàn)、方法，幫助大學(xué)生村官掌握與農(nóng)民打交道、做群眾工作的本領(lǐng)。在培訓(xùn)方式上，要堅(jiān)持把培訓(xùn)與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相促進(jìn)、管理與服務(wù)相并行的原則，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)邀請(qǐng)專家學(xué)者集中授課，請(qǐng)大學(xué)生村官先進(jìn)分子和優(yōu)秀人物介紹工作體會(huì)，請(qǐng)從基層成長(zhǎng)起來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)身說(shuō)法、傳授經(jīng)驗(yàn)，組織大學(xué)生村官進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩和實(shí)地考察等方式，對(duì)大學(xué)生村官開(kāi)展崗前培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)和專門調(diào)訓(xùn)，確保把使用和服務(wù)相結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制貫穿于大學(xué)生村官工作的始終。
4.進(jìn)一步完善保障激勵(lì)機(jī)制，力求人盡其才、才盡其用。要進(jìn)一步形成“人才到一線去，干部從一線來(lái)”的用人導(dǎo)向，逐年增加面向服務(wù)期滿大學(xué)生村官招考錄用的崗位總量，激勵(lì)大學(xué)生村官扎根農(nóng)村建功立業(yè)、鍛煉成才。在定向選拔和考錄大學(xué)生村官時(shí)，可探索試行先考核、再考試的辦法。在考核辦法的制定上，要突出“重實(shí)績(jī)、重民意、重公論”的導(dǎo)向，使那些干出實(shí)實(shí)在在的成績(jī)、得到任職村干部群眾普遍認(rèn)可的大學(xué)生村官優(yōu)先獲得參加選拔或錄用考試的入場(chǎng)券;在考試內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，要緊貼農(nóng)村工作實(shí)際，力求讓“干得好”的大學(xué)生村官“考得好”，真正讓扎根農(nóng)村、艱苦創(chuàng)業(yè)、帶民致富的大學(xué)生村官率先嘗到政策扶持的甜頭，把更多的大學(xué)生村官引導(dǎo)到干好本職工作、服務(wù)農(nóng)民群眾上來(lái)。要進(jìn)一步暢通大學(xué)生村官的出口，著力為大學(xué)生村官在留村任職、自主創(chuàng)業(yè)、自行擇業(yè)、繼續(xù)深造等方面創(chuàng)造條件、提供幫助，減輕大學(xué)生村官千軍萬(wàn)馬擠“考錄公務(wù)員”這根獨(dú)木橋的壓力。特別是對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官，要簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序、降低小額貸款門檻、加大技術(shù)支持力度，真正把有志自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官“扶上馬、送一程”。
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