2023年防汛抗旱講話稿范文（20篇）

生活中充滿了變數(shù)，我們要學會適應并做出正確的應對。充分了解總結(jié)的要求和目標，才能寫出一個較為完美的總結(jié)。以下是小編為大家整理的作文范文，供大家參考學習。

防汛抗旱講話稿篇一

同志們：

剛才，寶平和運成同志分別就鄉(xiāng)村和城區(qū)防汛工作做了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位一定要高度重視，嚴肅對待，迅速行動，抓好貫徹落實。寶平同志同時還傳達了省市政府辦公廳《關(guān)于做好汛期氣象災害防御工作的通知》，防汛辦要盡快把通知轉(zhuǎn)發(fā)下去，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照通知要求抓好落實。

我們地區(qū)一般不會出現(xiàn)區(qū)域性大面積洪澇災害，但很容易出現(xiàn)局部性的洪澇災害。兩周前，我和高開區(qū)和市發(fā)改委有關(guān)領導在市里對接時，市區(qū)一兩個小時內(nèi)就下了170毫米的雨，汽車全部泡在水里，大車在旁邊過時我們乘坐的小車就像船一樣漂。6月28日晚上，高鐵站附近還下起了冰雹。現(xiàn)在自然災害很特殊，大家決不能掉以輕心。昨天我與市教育局領導在一起溝通情況，近日全市已經(jīng)有7例溺水死亡事故，最多的時候一天出現(xiàn)了4起溺水事故。前天我?guī)ьI有關(guān)部門負責同志到廣安公園和西環(huán)路察看，看到有四五個人在游泳，這都是很危險的。我在臨漳縣工作的時候，每年漳河都有溺死事故。現(xiàn)在我縣多年河渠和坑塘沒有水，熟習水性的人很少，而且大家非常渴望有水，所以一旦河渠和坑塘有水，如果防范不到位，那么隱患和危險就在身邊，發(fā)生意外也就是必然的。

關(guān)于防汛工作，我感覺很多人都存有一定的麻痹思想，重視不夠，覺得不會發(fā)生什么問題。前一段時間，我讓寶平同志安排摸一下底，情況不甚理想，干部思想沒有進入狀態(tài)，防汛隊伍和準備工作不充分。所以，現(xiàn)在我縣防汛工作不是沒有問題，而是一些一般性的問題很多，只是沒有很大的問題。假如我縣一兩個小時內(nèi)降水170毫米，會是什么樣子?可能是防不勝防，幾乎沒有多少應對辦法。我與運成和寶平講，要組織一次演練，看一看我縣防汛應急情況，同時也鍛煉一下隊伍。下面，我再講四句話：

一、務必高度重視，嚴肅對待

今年防汛面臨的形勢十分嚴峻，不容樂觀。一是當前全國汛情嚴峻。大家從電視、新聞報道中可以了解到，現(xiàn)在多地相繼連續(xù)出現(xiàn)大的降雨，甚至大暴雨，一些河段甚至還有決堤出現(xiàn)。二是氣象部門預測，我省今年7、8月份降水量較常年偏多，短時強降雨、冰雹、雷電等災害性天氣可能多發(fā)重發(fā)。降水量偏多是一個定性的概念，降水多多少不確定，但肯定比往年要多，而且集中在7、8月份，所以一定要敏感，一定要高度重視。三是我縣防汛工作還存在很多問題。特別是縣城度汛工程還達不到安全度汛標準，一場強降雨就會造成大面積積水;農(nóng)村還普遍存在危房和排水等問題，能不能保證完全不出問題，并沒有十足的把握。所以，一定要充分認識今年防汛工作的嚴峻形勢，進一步增強責任感和緊迫感，采取強有力措施，全力打好防汛工作攻堅戰(zhàn)。一定要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施特別是應急預案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實、細致一些，立足防大汛、抗大災，從最壞處打算，做最好的準備，抓緊對防汛工作進行再動員、再檢查、再落實，從嚴、從細、從快做好各項防汛準備工作，切實把防汛工作抓緊、抓實、抓好。

二、務必抓住重點，全力以赴

要按照“在確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的前提下，確保渠道疏浚通順，城區(qū)不出現(xiàn)內(nèi)澇，農(nóng)田不受災;遇設計標準內(nèi)洪水做到保安全，遇超標洪水做到有預案、有措施、能落實，保人民群眾生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失”的防汛工作總體要求，重點做到確保“四個安全”和高度關(guān)注重視三個方面重點。

(一)突出縣城防汛安全?？h城是防汛工作的重中之重，一旦受淹，經(jīng)濟損失大，社會影響也很大。目前，我縣縣城度汛工程還遠達不到安全度汛標準，一遇強降雨往往造成大面積積水，以至出現(xiàn)交通堵塞等，還會對群眾的生活造成影響。對此，有關(guān)部門尤其是城管局要高度重視，認真落實好各項措施，確保城區(qū)度汛安全。

(二)確保鄉(xiāng)村度汛安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定防汛工作預案，搞好宣傳發(fā)動和普及防汛抗災知識，使廣大群眾掌握識別、監(jiān)測、避災的基本方法，強化防汛自保意識?？h防汛辦要將遇洪后的人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線、安全地點等利用明白紙、明白卡的方式發(fā)放到村、到人，做到家喻戶曉、人人皆知，一旦發(fā)生災害，努力把損失降到最底限度。

(三)保證行洪渠道堤防安全。團結(jié)渠、東風渠、卜寨渠等主要排水渠道，擔負著我縣重要泄洪任務，沿渠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好河道清淤除障，確保排洪渠道暢通。對可能出現(xiàn)險情的渠段，該疏通的要立即疏通，該圍堤的立即圍堤，做好度汛工程整修工作。

(四)確保重點部位度汛安全。要確保供電、供水、交通、通訊、醫(yī)院等重點部位的度汛安全，保障人民群眾正常生產(chǎn)生活、交通出行等不受影響。

(五)高度關(guān)注和重視農(nóng)村孤寡老人和留守兒童安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負責，明確專人逐村調(diào)查登記，落實有關(guān)防范措施，保證農(nóng)村孤寡老人和留守兒童安全。一旦發(fā)生狀況，要立即報告并采取措施。

(六)高度關(guān)注和重視汛期防溺水工作。汛期到來，溺水意外事件極易發(fā)生，要采取綜合措施，嚴防溺水事故?？h教體局及有關(guān)部門負責要抓好防溺水教育工作，堅持防溺教育日日抓，把防溺水安全教育工作落到實處。水利、城管等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負責，要完善河渠、坑塘、公園等處水利安全防范設施，搞好防溺水宣傳工作，尤其目前翟固坑塘、田寨坑塘、森林公園、西環(huán)、索家寨等地坑塘都已送水，要在明顯位置設置安全防范警示標志。

(七)高度關(guān)注和重視學校、重點企業(yè)和農(nóng)村互助幸福院等汛期安全。教體局等有關(guān)部門負責學校安全，工信局負責企業(yè)安全，發(fā)改局負責項目安全，民政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責農(nóng)村互助幸福院安全，要對所有設施進行一次全面防汛檢查，尤其是對近渠地段、低洼易沖地點，落實好應急轉(zhuǎn)移方案。各有關(guān)單位要各負其責，認真落實自保措施，積極做好相關(guān)防護工作，確保正常工作不受影響。

三、務必周密部署，嚴密防范

各級各部門要按照縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一安排部署，精心謀劃，及早動手，以臨戰(zhàn)姿態(tài)狠抓各項防汛準備工作。

(一)進一步加快防洪工程建設。對已列入縣重點防洪保安工程的，要增人力加設備，在確保工程質(zhì)量的基礎上，千方百計加快建設進度，爭取盡快完工，早日發(fā)揮作用。要抓住主汛期前有限時間，搶修一批應急度汛工程，進一步提高防洪能力。對由于修路、傾倒垃圾、灘地植樹等形成的渠道阻水障礙，要按照“誰的地界誰負責，誰設障誰清理”的原則，在主汛期到來之前做好疏浚通順，保證渠道行洪暢通。對于在建渠道工程，要逐項進行排除，明確責任人，落實應急度汛方案和措施，主汛期要停止施工，確保人員安全?？h防汛抗旱指揮部下達的重點度汛工程任務，都是對防汛影響大、必須盡快實施的工程，各有關(guān)單位要作為重中之重工作來抓，實行倒計時推進，保證按時完成建設任務。

(二)全面開展防汛檢查專項行動?？h防汛抗旱指揮部要組織對各方面防汛準備工作進行拉網(wǎng)式大檢查，對查出的問題逐項進行登記造冊拉出單子，逐項制定具體解決方案和應急度汛措施，要以縣防汛抗旱指揮部的名義下達給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，明確整改措施，限期解決到位。對重點、難點問題，要跟蹤督導，確保將問題解決在主汛期到來之前。為確保檢查工作取得實效，縣防汛抗旱指揮部已經(jīng)確定，要在全縣范圍內(nèi)開展防汛檢查督導專項行動，采取各級領導和工程技術(shù)人員相結(jié)合，深入到工程現(xiàn)場和鄉(xiāng)村實地，按照“汛期不過，檢查不止”的要求，開展好防汛檢查工作。檢查將突出針對性、實效性，重點查行政首長負責制落實情況，查應急度汛工程完成情況，查防洪預案完善及落實情況，查通訊預警系統(tǒng)、水情測報系統(tǒng)運行情況，查防汛物料儲備情況和依法防洪情況。檢查嚴格按照《防汛檢查手冊》，層層填表簽字，對檢查不到位，查出問題不及時改正完善，甚至玩忽職守的，嚴肅追究檢查人和相關(guān)責任人的責任。

(三)認真組織搞好防汛演練。7月15日前，運成同志牽頭要組織開展一次城區(qū)防汛演練，寶平同志牽頭搞一次鄉(xiāng)村防汛演練。組織演練的目的是增強大家應急意識，提高大家應急的能力。大名、魏縣、臨漳、武安等縣每年都組織搞防汛演練和防火演練，軍區(qū)和政府聯(lián)手搞，按照預案進行演練。水火無情，所以一定要重視和組織搞好防汛演練工作，要對整個防汛工作再動員、再檢查、再落實，一切從嚴，一切從細，一切從實。

(四)抓緊落實各項防汛預案。“凡事預則立，不預測廢”，要變被動防災為主動防范，關(guān)鍵在于建立一整套周密完善的防汛預案。要制定完善科學的重點防洪工程防洪預案，做到標準內(nèi)洪水保安全，超標準洪水能應對，最大限度減少洪災損失。

(五)抓好搶險隊伍建設做好物料儲備工作。要按照預案要求，全面落實防汛工作常備隊、搶險隊伍組織建設，要落實到具體單位具體人員，如國土局、供電公司、武裝部等，每個單位多少人一定要清楚，把人員確定下來，并進行專項防汛知識和技能培訓。在防汛物料儲備方面，繼續(xù)堅持防汛物資常備、代儲和群眾號料相結(jié)合的方式，各類防汛物資要充足儲備，為抗洪搶險提供物質(zhì)保障。防汛就是抓死角、抓重點，就是抓隱患、抓排查，抓訓練、抓物資儲備，增強防汛意識，增強抗災能力，一旦需要隊伍拉出去就能上，需要的物料隨時到位。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要準備足編織袋和其它物料，村里也要準備一部分，可以備而不用，但是決不能用而不備。

四、務必加強領導，嚴明責任

(一)迅速行動抓落實。目前已經(jīng)進入汛期，距主汛期到來也僅有半個多月的時間，各級各部門必須把防汛工作作為當前主要工作來抓。會后要迅速傳達今天會議精神，立即進行認真安排部署，針對存在的問題，采取強有力措施，堅決抓好落實。

(二)嚴格落實防汛責任制。防汛工作，工防是基礎，人防是關(guān)鍵，人防的核心是落實責任制。要按照行政首長負責制的要求，主要領導親自抓，分管領導直接抓，各部門履職盡責形成合力具體抓，切實做到組織到位、指揮到位、措施到位，確保各項防汛措施落到實處。

(三)加大督促檢查力度。各級各有關(guān)部門要盡快開展防汛檢查，重點查防汛工作中存在的問題，查防汛工程建設情況，查防汛預案落實等。縣政府督查室、縣防汛辦要聯(lián)合進行督查，一定要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實地察看，看工程進展情況，看備料號料情況，看各項準備工作，要結(jié)合縣武裝部缺什么再買一些，每年買一些，不斷升級裝備。對落實任務較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要給予表揚和鼓勵，不能按時按要求完成任務的，全縣通報批評，責令限期完成任務。

(四)執(zhí)行好防汛值班制度。防汛值班是確保汛情、工情以及防汛調(diào)度指令能夠及時傳遞的前提和保障。各級各部門要高度重視，切實把防汛值班制度落實到位，必須保證汛期24小時有人值守，保證政令暢通。尤其單位一把手必須保持通訊聯(lián)絡暢通，外出一定要請假。

同志們，做好今年防汛抗旱工作意義重大、任務艱巨。各級、各部門一定要立足于防大汛、抗大洪、救大災，精心組織，完善措施，狠抓落實，全力抓好今年防汛抗旱各項工作，確保安全度汛，確保全縣群眾生命財產(chǎn)安全。

防汛抗旱講話稿篇二

從5月初到10月中旬是我縣的主汛期，切實抓好防汛工作是這一時段的重中之重。剛才，水利局對今年全縣的防汛工作作了安排，氣象局通報了今年汛期的氣象形勢，國土局、安平高速管理處等防汛重點單位的負責同志作了發(fā)言，講得都很好，一會鄭縣長還將做重要講話，請抓好落實。我主要強調(diào)以下三個方面：

一、要認識防汛的嚴峻形勢

我縣自然條件雖然相對較好，但屬于地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)，幾乎是三年一小災，五年一大災，特別是洪澇、滑坡、泥石流等災害易發(fā)頻發(fā)。特別記憶猶新的是幾次大災：1982年大雨成災，全縣10人因災死亡。1990年7月局部暴雨成災，死亡11人。7月18日暴雨，死亡9人，6人失蹤，損失過億元。今年的防汛形勢更為嚴峻。一是通過氣象、水利、國土等各個方面的綜合分析和研判，今年汛期我縣降水較常年偏多，局地偏多3成以上，且時空分布不均，局部強降水的頻率和強度增加，前旱后澇和旱澇急轉(zhuǎn)的情況極有可能發(fā)生。二是今年正好又處于20到**年5年無災的一個周期上，發(fā)生大的洪澇災害的可能性增加。三是安平高速公路建設加速推進，工程點多線長，施工現(xiàn)場大多是山體、隧洞大開挖及沿河道建設高架橋，產(chǎn)生了大量的工程棄渣，從4月中旬高速路施工現(xiàn)場度汛安全檢查情況來看，存在的問題還十分嚴重，主要是河道疏通行動遲緩，棄渣場的擋護工程尚未修建到位，河道堆積如山的棄渣還沒有清理，嚴重影響了河道行洪，縣城及城關(guān)、長安、老縣三鎮(zhèn)的防汛壓力驟增。四是近年來隨著全縣基礎設施建設加快，人為滑坡體日漸增多，濫采亂挖河沙現(xiàn)象屢禁不止，無序過量采砂既影響了河床的穩(wěn)定性，堵塞河道，致使行洪不暢，而且少數(shù)鎮(zhèn)的河堤損毀嚴重，增加了防洪安全隱患，給防汛工作帶來更大的難題。五是雖然我們實施了大面積的移民搬遷，但很多搬遷戶存在“一戶兩基”，舊房未拆除，老少分居較多，安全隱患大。

從以上存在的問題來看，今年嚴峻的防汛形勢，絕不是空穴來風，而是基于科學研判和預測，有的同志認為平利大部分鎮(zhèn)群眾居住環(huán)境相對較好，地質(zhì)災害隱患點相對較少，“居安”不“思?！?，極易產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，甚至思想上麻痹、工作上應付，這種思想狀態(tài)是我們抓好防汛工作的最大障礙。各級各部門必須強化責任和憂患意識，時時刻刻繃緊防汛這根弦，寧可把形勢估計得嚴峻一些，把問題認識得嚴重一些，把情況考慮得復雜一些，盡早部署、充分準備、周密安排，做到萬無一失，確保安全度汛。

二、要抓住防汛工作的重點

完善防汛預案。面對汛期汛情，我們必須打有準備的仗，必須制定管用有力的防汛預案。有了預案，應對險情才會心中有譜、調(diào)度有序。當前，各級各部門雖然制定了一些預案，但存在著不全不實、大而化之、不熟悉、不管用等問題。防汛預案要立足于有效管用、周密妥當，要根據(jù)實際情況的變化及時修訂完善。預案不能僅僅印在紙上、掛在墻上，要適時組織不打招呼的應急抽查檢查和實戰(zhàn)演練，用實際行動來檢驗預案的科學性、實用性和可操作性，并達到強化宣傳、鍛煉隊伍、動員群眾的目的。

排查治理隱患。各級各部門要按照分級負責和各負其責的原則，開展全面徹底的防汛安全隱患大排查，全面落實領導責任、監(jiān)管、監(jiān)測責任，迅速采取工作措施、工程措施，堅決不留死角，切實整改到位。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要對滑坡、泥石流等地質(zhì)災害隱患點做到心中有數(shù)，對地災隱患點周邊的集鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院以及危房住戶、邊遠村組的鰥寡殘障老幼住戶都應作為災害防御的重中之重，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早控制、早排除。水利局要高度重視河道清障和行洪暢通，尤其是高速路建設區(qū)域河道管理要切實加大監(jiān)管力度，要加強河道檢查頻次和綜合執(zhí)法，嚴厲打擊濫采亂挖河沙和工程建設擠占河道泄洪通道的行為，始終對非法采砂以及影響河道行洪安全等行為保持嚴打高壓態(tài)勢。要高度重視水庫、電站、和涉水工程建設的`防汛安全，準確掌握防洪重點工程、重點地段的運行狀態(tài)，科學調(diào)控調(diào)度，提早預防預警，進一步提高防災減災能力。

強化基層基礎?！叭綉簟笔切兄行У墓ぷ鳈C制，要繼續(xù)堅決貫徹落實好“情況掌握到戶、信息預警到戶、責任落實到戶”的防汛包抓工作措施，進村入戶面對面進行防汛工作對接，詳實掌握包抓對象具體情況，落實防搶撤工作預案，簽訂目標責任書，做到責任領導、監(jiān)測人員、報警方式、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等各方面安排部署到位，加強宣傳引導，增強群眾緊急避險意識和應急自救能力。氣象局要加強天氣預警和水情預警，提高監(jiān)測預報的精準度和超前性，及時發(fā)布預警信息；防汛指揮部各成員單位要建立起全覆蓋、多途徑的信息快速傳遞機制，一旦遇到緊急情況，要以最快的速度通知鎮(zhèn)村和防汛重點部位，最大限度地爭取時間和工作主動權(quán)。要加強防汛搶險專業(yè)隊伍和基層院戶聯(lián)防救援隊伍建設，加強防洪重點和薄弱環(huán)節(jié)物資儲備，滿足防汛搶險需要，真正做到有備無患，確保關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙?、扛得住、打得贏。事實證明防汛工作只有依靠群眾才能取得全面勝利，抓好基層基礎工作是決勝的前提和基礎。各鎮(zhèn)各部門一定要把基層基礎工作做細做實，落實到位。

抓好提前轉(zhuǎn)移。生命至上、保人第一。在現(xiàn)階段情況下，尤其是山洪危險地帶，提前轉(zhuǎn)移可以最大限度地防止和減少人員傷亡。各鎮(zhèn)要對所有災害隱患點、危險區(qū)域居住的人群再進行一次詳細徹底的摸底調(diào)查，逐區(qū)域、逐戶制定提前轉(zhuǎn)移方案，確定轉(zhuǎn)移人群、轉(zhuǎn)移線路、轉(zhuǎn)移地點、轉(zhuǎn)移負責人，一旦有重要雨情、水情、汛情，在第一時間傳遞到千家萬戶，哪怕提前轉(zhuǎn)移一百次，只要成功避開險情一次，人民群眾的生命安全就不會受到威脅，為此，要耐心細致、不厭其煩、適時無誤的抓好提前轉(zhuǎn)移工作，遇險情汛情，及時有序組織群眾撤離，堅決不落一戶、不漏一人。

三、要加強領導、嚴肅紀律

抓好行政首長負責制。各鎮(zhèn)各部門“一把手”是防汛工作的第一責任人，要切實履行職責，既要“掛帥”，又要“親征”，不能重安排部署，疏于督察檢查，一把手要親自上手、親臨一線，親自檢查，牢牢抓在手上，確保措施到位、落實到位，不留空檔，不留死角。今天會議部分單位主要負責人沒有到會，而且沒有履行請假手續(xù)，在此要提出批評，可能大家都有千萬條理由，有很多重點工作要做，但在汛期就應該把防汛工作列為各項工作重中之首，把人民群眾的安危掛在心上，切實抓緊抓好防汛工作。會上印發(fā)文件以及剛簽訂的目標責任書，既明確了工作任務，也明確了工作責任，各鎮(zhèn)各部門主要領導要以強有力的行動力、落實力，抓好防汛各個方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保安全度汛。

嚴肅防汛工作紀律。各級各部門要堅決服從縣委縣政府的決策部署和防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，既要各司其職又要密切配合，對防汛指揮部布置的工作、下達的指令要堅決執(zhí)行，切實把防汛指令落實在具體行動上、具體工作措施上，做到令行禁止、政令暢通。要嚴格執(zhí)行24小時干部值班和領導帶班制度，不脫崗、不漏崗、不空崗，及時報送信息。防汛辦、效能辦要加強檢查、監(jiān)督和通報，對擅離職守、失職瀆職和不服從指揮的，要嚴肅追究責任。

加強督促檢查。從近幾年防汛檢查督查情況看，少數(shù)鎮(zhèn)防汛體系處于松散狀態(tài)，落實縣防總的指令不及時，防汛預警設備、雨量監(jiān)測設備長期閑置，沒有正常使用，而且出現(xiàn)故障，無人維修管護，沒有起到應有的預警監(jiān)測作用。各鎮(zhèn)要加強防汛工作的組織領導，安排專人，切實維護好防汛預警設備、雨量監(jiān)測設備，做好設備檢修檢查，充分發(fā)揮防汛設備的預警監(jiān)測作用。今天會后，縣防汛辦要及時組織防汛備汛工作督察檢查，對責任落實不到位，重點工作安排不到位，情況不清，整改措施不力，行動遲緩，造成重大安全事故的，要嚴肅追究領導責任和有關(guān)人員的責任。

同志們，防汛工作關(guān)乎群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，責任重于泰山。各級各部門一定要嚴守底線，做到思想上一絲不茍、責任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底，千方百計盡最大努力，防止責任事故和群死群傷事件發(fā)生，為護衛(wèi)美好平安家園作出新的更大的貢獻！

防汛抗旱講話稿篇三

種種跡象表明，今年我市防汛抗旱工作面臨著嚴峻的形勢。

（一）從天氣形勢看：根據(jù)省、市氣象部門預測，今年6～8月我市降水相對集中，暴雨、強對流等極端天氣時有發(fā)生，沿淮和山區(qū)可能發(fā)生階段性洪澇災害。由于今年我市入梅比常年偏早，且梅雨期較長，降水集中，臺風也較往年偏多，極易引起洪澇災害和突發(fā)性地質(zhì)災害，防汛形勢不容樂觀。

（二）從災害趨勢看：受全球氣候變化、極端天氣事件等因素的影響，我市近年來水旱災害頻繁，突發(fā)性、反常性、不可預見性日益凸顯，特別是臺風帶來的強降雨引發(fā)的山洪災害和流域性洪水呈上升趨勢。如xx年臺風“格美”、xx年淮河流域性大洪水、xx年低溫雨雪冰凍災害、xx年臺風“莫拉克”、xx年淠河、史河突發(fā)降雨洪水等，均造成我市不同程度受災，給流域內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)帶來了威脅和損失。去年秋種以來，我市降雨持續(xù)偏少、氣溫偏高，旱情嚴重。俗話說，久旱必多雨，異常天氣“常態(tài)化”的趨勢將使我市汛情更加復雜。

（三）從抗災能力看：我市水利總體狀況是優(yōu)勢與憂患并存。經(jīng)過近幾年建設，綜合抗災能力有了明顯提升，但完整的防災抗災工程體系尚未形成，安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)仍然存在?；春痈傻套猿U加固以來，未經(jīng)過大洪水的考驗，中小河流防洪能力較弱，洼地排澇及城鎮(zhèn)防洪標準低，仍有900多座小水庫帶病運行，山洪災害防御難度大，抗旱基礎設施薄弱，小型灌排設施不配套，河道違章設障屢禁不止，這些問題都嚴重影響到防汛抗災能力的提升。總之，我市最大的市情是水情、最大的隱患是水患。今年防汛抗旱形勢嚴峻，任務十分艱巨。各級各有關(guān)部門必須保持清醒認識，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感，“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小”，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為上，全面做好防汛抗旱各項工作。

（一）加強組織領導，落實防汛責任制。堅持把落實防汛抗旱責任制貫穿始終，做到責任落實全覆蓋。一是及時充實調(diào)整防汛指揮機構(gòu)。市防指根據(jù)人事變動，調(diào)整充實了防汛抗旱指揮部成員，并印發(fā)了《關(guān)于xx年市領導防汛抗旱分工的通知》，明確了市領導的防汛分工。各縣區(qū)防指也要根據(jù)人事變動，調(diào)整充實防指成員，進一步完善防指成員單位聯(lián)絡制度、會商制度和工作協(xié)調(diào)、信息共享機制，提高各成員單位協(xié)調(diào)能力。二是落實以行政首長負責制為核心的責任制。根據(jù)《防洪法》規(guī)定，防汛抗旱實行地方行政首長負責制，各責任人要切實履職盡責，進一步深入實際，深入基層，調(diào)查研究，盡快熟悉情況，防汛指揮長對所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有數(shù)。三是嚴格落實督查檢查工作。對重點堤防、水庫、山洪災害易發(fā)區(qū)，均要明確相關(guān)行政首長和技術(shù)責任人，責任人名單要通過新聞媒體向社會公布。大中小型水庫、行蓄洪區(qū)、淮河干堤、重點防洪城市、大中型泵站等重點工程的防汛責任人名單在上報市防指的同時，在市級新聞媒體公布。市防指今天開始對縣鄉(xiāng)新任防汛抗旱指揮長進行業(yè)務培訓，提高防汛抗旱決策能力和防汛抗旱應急管理水平。

（二）加大督查力度，不留任何死角。今年3月，市防指下發(fā)了關(guān)于開展汛前檢查的通知，要求各縣區(qū)認真開展汛前檢查。各縣區(qū)接到通知后都能夠認真對待，積極開展自查，在檢查的基礎上認真填寫汛期檢查責任卡。4月下旬，市防指又成立八個工作組，對各縣區(qū)防汛準備工作進行抽查，進入汛期以來，市領導孫書記、張市長、羅書記、牛書記等先后深入一線檢查指導防汛工作。目前，全市有xx4處險工險段影響安全度汛?；羟窨h臨王段的洪臺、迎水寺、洪洲三段近800m未護坡堤段坡面沖刷嚴重，堤防斷面明顯削弱，縣防指要積極籌措資金進行護坡防護。壽縣大店崗橋施工影響河道行洪，要督促相關(guān)單位加快施工進度，清除施工阻水障礙物，確保河道行洪安全。各縣區(qū)要立即行動，根據(jù)市防指下發(fā)的整改通知單要求整改到位。要按照分級負責的原則，逐項落實處理措施，對暫時難以處理的險工隱患，必須研究應急度汛措施，加強監(jiān)測預警，備足搶險物資，加強重點防備，落實搶險預案，確保安全度汛。

防汛抗旱講話稿篇四

水務局：

半年來，在縣防指和縣局黨組的正確領導下，在市防辦的大力支持下，我辦緊緊圍繞促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展開展工作，貫徹落實科學發(fā)展觀，求實負責，扎實工作，努力創(chuàng)建一流防辦，不斷提高工作效率、工作質(zhì)量和服務水平，為實現(xiàn)縣委、縣政府既定的防汛抗旱工作目標發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)就我辦上半年工作情況簡要總結(jié)如下：

一、上半年防汛抗旱工作回顧。

（一）汛情、災情。

去冬今春，我縣降雨量較常年偏少，氣溫異常偏高，其中進入5月份以后，持續(xù)高溫，晴空少云，輻射強，水氣蒸發(fā)大，降水偏少至特少，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初夏干旱突出，災情發(fā)展迅速，呈現(xiàn)高溫突出，受災范圍廣，受旱程度深，持續(xù)時間長，災情影響嚴重的特點。極大的影響了農(nóng)作物的生長。目前，全縣耕地土壤經(jīng)過連續(xù)4個月的持續(xù)干旱，最大干土層深度達到35厘米，灘區(qū)水澆地由于旱災影響澆水頻繁，導致電力供應緊張，農(nóng)作物受旱同樣嚴重，全縣已入種農(nóng)作物全部受旱。今年以來持續(xù)高溫干旱，沒有形成有效降雨，白于山區(qū)大多數(shù)水窯無法補給，北部灘區(qū)大幅度的農(nóng)灌用水使我縣地下水位急劇下降，人畜飲水極度困難，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了嚴重的影響。

（二）防汛備汛工作情況。

面對今年我縣防汛抗旱責任大、任務重、形勢嚴峻的局面，我們，我們以“一城、一河、一湖、五庫壩”為防汛重點，按照“安全第一，常抓不懈，以防為主，全力搶險”的方針，精心組織、充分準備，認真做了防汛準備和搶險的各項工作。

一是落實防汛責任。防汛工作事關(guān)大局，直接關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全，汛前，我辦及時調(diào)整加強了防汛指揮部成員，全方位落實各類防汛責任人，認真落實了以行政首長負責制為核心的各級防汛責任制，堅持以人為本，嚴明責任，抓好工作?？h級領導繼續(xù)實行了防汛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制，同時抓好各自分管領域、分管部門、分管行業(yè)的防汛工作。各級各部門緊密結(jié)合各自的工作實際，把防汛工作列入了重要議事日程，認真研究解決工作中的突出問題，進一步細化落實了工作責任，將責任分解落實到單位、到領導、到崗位、到人頭，絕不能留空白、出漏洞。切實增強了防汛意識和大局觀念，全縣上下形成共同備戰(zhàn)的良好局面。

二是精心制定預案。我辦認真總結(jié)和汲取過去工作的經(jīng)驗教訓，本著提高操作性、科學性，與區(qū)域經(jīng)濟社會狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，及時對“防、搶、撤”預案進行修訂完善和細化，每個環(huán)節(jié)都安排妥當，做到了心中有數(shù)，切實發(fā)揮了預案在防汛工作中的重要作用。完成了重點防汛區(qū)域度汛計劃及防洪預案的編報，編制上報了“一城、一河、五庫壩”防汛應急預案。

三是加強防汛物資管理。我辦按照《陜西省防汛搶險物資儲備管理辦法》做好了防汛物資的補充和更新，加強了防汛物資儲備，共儲備防汛專用車2輛、發(fā)電機7臺、應急燈5只、水泵7臺、麻袋0條、編織袋50000條，保證在出現(xiàn)險情時能夠拿得出、用得上。做到了寧可有富余，不能有缺口，最大限度地保障防汛工作需要，扎扎實實做好防汛各項準備工作。

五是狠抓隱患排查。今年我辦加大了防汛安全檢查督辦力度，及時解決安全隱患。5月10日至14日，我辦領導帶隊，有關(guān)工程技術(shù)人員參加的汛前檢查組，對縣城的安全防汛及庫壩防汛安全進行了全面檢查，重點檢查了水庫工程運行狀況、責任制落實、防汛物資儲備、水庫預案制定、搶險隊伍組織以及防汛值班制度。特別加強了對河道、水庫、淤地壩、危房校舍等重點部位的隱患排查，通過強有力的措施推進了安全隱患的整改和處置。

二、下一階段防汛抗旱工作意見。

下半年，我們將在認真總結(jié)上半年工作經(jīng)驗與不足的同時，將按照年初制定的各項建設目標任務，認真做好各項工作：

1、繼續(xù)做好防汛抗旱各項準備工作。強化防汛值班，提高短歷時局部性強降雨的監(jiān)測和預警預報水平，及時提醒基層加強防范，確保人民生命財產(chǎn)安全。科學制訂工作意見，做好物資隊伍準備，完善預案。

2、做好防汛專項檢查工作。組織進行防汛隱患排查，對整改進展情況進行通報，推動整改工作步伐，確保安全度汛。

3、加強重點領域重點隱患點的監(jiān)測工作。遇到有大雨的時候，要對重點隱患點進行專人監(jiān)測，時刻關(guān)注隱患點的動態(tài)變化情況，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛值班領導對轄區(qū)內(nèi)的重點隱患實行工作人員巡山查哨，對易滑坡、泥石流、塌陷等險段進行及時排除隱患。

三、存在問題：

一是水庫防洪管理存在問題。一些水庫管理體制不健全，防洪預案編制、審批不規(guī)范，防洪調(diào)度難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，而且水庫的一些硬件設備不夠齊全。

二是險情災情的掌握和上報不及時。由于某些單位對險情災情報送工作不重視，情況掌握不及時、不準確，上報工作不規(guī)范，時效性差，嚴重影響領導指揮決策和搶險救災。

三是基礎工作滯后，工程設施短缺。部分防汛工程由于管理不善，投入不足，工程利用率較低，而且極易引發(fā)災害。

四、下一步工作安排：

據(jù)氣象部門預測，我縣7月底、8月初有強降水天氣，防汛形勢十分嚴竣。根據(jù)縣委、縣政府的.安排布署，我們將進一步做好以下幾項防汛工作：

1、加強領導，進一步落實防汛責任制，并按照責任制的要求上崗到位，周密部署，切實組織做好抗洪搶險救災工作。

2、采取有力措施，加強水庫大壩，特別是病險水庫、滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)、重點堤防的巡查和防守，發(fā)現(xiàn)險情千方百計組織力量排險，嚴防垮堤、垮壩事故發(fā)生。

3、認真落實各項防汛措施，繼續(xù)抓好防汛、物資、措施、預案的落實，做好迎戰(zhàn)大洪水的準備，確保度汛安全。

4、堅持24小時防汛值班，加強與水文、氣象部門聯(lián)系會商，提高雨情、水情預測預報的準確性，切實做好水庫的洪水調(diào)度，努力提高技術(shù)水平，為各級領導當好參謀。

5、堅持防汛抗旱兩手抓，旱澇交替是我縣自然災害的主要特點，我們在抓好防汛的同時，決不能忽視旱災的危害性，各水庫要在確保安全度汛的前提下，搞好蓄水保水，以保證生產(chǎn)、生活用水。

總之，防汛抗旱工作責任重大，任務艱巨，我們在縣委、縣政府的領導下，在市防辦、水務局的支持幫助下，積極投入到防汛抗旱工作中去，做到部門協(xié)作，萬眾一心，扎實工作，確保下半年防汛抗旱工作的順利完成。

20xx年xx月xx日

防汛抗旱講話稿篇五

同志們：

這次會議是在汛期來臨之際，縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要目的是貫徹落實全市防汛抗旱工作會議精神，分析研判我縣防汛抗旱形勢，安排部署20xx年全縣防汛抗旱工作。從xx剛才對今年全縣雨汛情變化趨勢分析來看，今年全縣的防汛形勢依然非常嚴峻，不容我們有半點樂觀大意思想。同時，xx剛才對今年全縣防汛抗旱工作做了很好的安排，細致周到，切實可行，我完全同意。下面，我再強調(diào)四點。

根據(jù)氣象部門預測分析，今年汛期，我縣氣候不確定性、復雜性進一步增強，出現(xiàn)旱澇并重、旱澇急轉(zhuǎn)，甚至局地突降暴雨等災害性天氣的可能性較大，防汛形勢十分嚴峻。加之我縣是典型的山區(qū)土石縣，且中小河流較多，一旦遭遇強降雨天氣，極易形成山洪、滑坡和泥石流等地質(zhì)災害，很難及時監(jiān)測和預警，給防汛工作帶來很大壓力。同時，從汛前檢查情況看，影響安全度汛隱患依然很多。

一是防洪工程薄弱。全縣大部分河流未設防，已設防的河流，局部堤防標準偏低，河道斷面小，行洪能力差，有的河道“擠占”現(xiàn)象嚴重，行洪能力受到極大影響，遭遇洪水極易出槽成災。

二是應急預案操作性不強。部分鎮(zhèn)辦和部門防汛應急預案修編不認真，缺乏針對性、科學性和可操作性，應急演練不到位，尤其是一些易受洪澇災害威脅的地區(qū)，當?shù)匕傩彰鎸樗€不知道如何避險逃生，應急預案還需進一步修訂完善和操作演練。

三是防汛物資和搶險隊伍準備不夠?qū)?。有的?zhèn)辦搶險隊伍人員偏少，防汛物資儲備品種單一、數(shù)量不足，難以滿足防汛工作需要，與當?shù)胤敝氐姆姥磽岆U任務不相適應。特別是，部分鎮(zhèn)村、部門對防汛工作思想麻痹，僥幸心理嚴重，總認為動不動就說“狼來啦”，結(jié)果還是沒來，進而對汛情、避險撤離等信息視而不見，對出現(xiàn)災害性天氣的可能性認識不足，防汛警覺性不高。面對上述不利因素和嚴峻的防汛形勢，我們一定要立足“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”，切實把汛前準備做得更充分，把保障措施安排得更扎實，把各項工作做得更細致，確保全縣安全度汛。

各鎮(zhèn)辦要認真落實“科級領導包村組、村組干部包重點戶”的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的防汛責任體系。從現(xiàn)在開始，各鎮(zhèn)辦、防指各成員單位防汛責任人要立即上崗到位，抓緊熟悉情況，認真履職盡責?？h防汛辦要及時了解各鎮(zhèn)辦、各成員單位防汛工作情況，研究解決防汛工作中的實際困難和問題，督查落實各項防汛措施；各鎮(zhèn)辦領導要全面負責包聯(lián)村（社區(qū)）的防汛工作，落實各項具體防汛措施，組織開展排查防范；村組干部要蹲點駐守，幫助包聯(lián)戶做好災害防范應對工作。要夯實人群聚集區(qū)、移民安置點、地質(zhì)災害隱患點、敬老院等重點部位監(jiān)測責任，“五保戶”、“留守老人、留守婦女、留守兒童”等重點人群管護責任，確保重點部位監(jiān)測到位、重點人群監(jiān)管到位。特別是，今年要高度重視，認真做好太吉湖、蓮花臺水庫等新增防汛重點區(qū)域的防汛應急準備工作。

各鎮(zhèn)辦、各部門要把防汛工作作為維護社會穩(wěn)定的一項基礎性工作來抓，一切服從防汛，一切服務防汛，強化協(xié)作配合，形成工作合力?？h防汛辦代表縣防汛指揮部全權(quán)負責全縣防汛工作的組織領導和指揮調(diào)度。防指各成員單位要在縣防指的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，共同落實好防汛抗旱各項措施。縣水務部門要超前謀劃，及時匯總?cè)h的汛情變化情況，準確報告雨情、水情、災情、工情，為防汛工作提供準確信息; 縣氣象部門要充分發(fā)揮職能作用，及時準確預報天氣情況；縣移動、聯(lián)通、電信等通訊部門要保證通訊暢通；縣發(fā)改和財政部門要及時做好防汛項目立項和經(jīng)費支持；縣國土、民政部門要做好地質(zhì)災害防御和災情匯總上報工作；縣城管部門要加快疏通城區(qū)排水管網(wǎng)，做好城區(qū)低洼易澇部位的排澇準備和責任落實，落實城區(qū)主要河段汛期巡查人員，確保城區(qū)安全度汛；縣交通、衛(wèi)計部門要加強汛期車輛、道路、橋涵、防疫、搶險醫(yī)護等保障工作；縣文廣部門要按照相關(guān)規(guī)定，及時報道防災避災減災情況，正確引導社會輿論；縣旅游部門要認真做好景區(qū)防汛應急預案制定及演練、危險天氣狀況游客疏散、景區(qū)閉園引導等工作，縣農(nóng)業(yè)、科教體等部門要立足本系統(tǒng)工作實際，服務好全縣防汛工作。

進入汛期，各鎮(zhèn)辦、各部門要堅決服從大局，嚴肅紀律，立說立行。在防汛調(diào)度、搶險救災等重大問題上，要堅決聽從指揮、執(zhí)行命令，嚴禁各行其是，這是一條鐵的紀律，必須嚴格遵守執(zhí)行。絕不允許推諉扯皮、各自為政、肆意妄為。特別在縣河水庫、試馬水庫等水庫泄洪調(diào)度上，要堅決服從縣防指的命令，該泄洪的一定要泄洪。要認真做好防汛值班工作，各鎮(zhèn)辦必須保證24小時有一名主要領導在崗帶班值宿，x座水庫要晝夜有人值班值守，嚴密監(jiān)測雨情、水情、汛情和水庫大壩運行情況。汛期內(nèi)，各鎮(zhèn)辦、各部門主要領導原則上不得外出，并時刻保證通訊暢通，落實好本單位防汛負責人。縣防辦、縣政府督查室要對各鎮(zhèn)辦、防指成員單位防汛抗旱工作責任落實、值班值守和山洪災害防御演練情況及時跟蹤、督查落實，對工作不力或因拒不執(zhí)行調(diào)度命令而出現(xiàn)問題的，要全縣通報，并嚴肅追究主要領導及相關(guān)人員責任。要嚴格災情上報制度，一旦發(fā)生汛情、災情，各涉及鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門要立即組織救災、查災，并由縣防汛辦、縣民政局核實后統(tǒng)一上報災情，任何單位和個人不得瞞報、漏報和私自上報。

同志們，防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各鎮(zhèn)辦、各部門必須以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的精神，未雨綢繆，常抓不懈，扎實做好防汛抗旱各項工作，確保全縣安全度汛。

防汛抗旱講話稿篇六

今天，我們召開這樣一個動員會，主要是研究部署今年的防汛抗旱工作，全面啟動全市防汛抗旱工作的指揮體系、責任體系、工作體系和機制運行體系。防汛抗旱是個老生常談的話題，但我們要常講常新，因為這項工作是我們各級黨委、政府非常重要的一項工作。剛才，曉康同志對今年防汛工作作了全面部署和要求，希望你們認真加以研究貫徹。希望通過這次會議進一步動員各級防汛抗旱工作力量，特別是沿江地區(qū)，狠抓防汛抗旱工作任務的落實。下面，我就今年的防汛抗旱工作講幾點意見。

根據(jù)氣象預報，今年防汛工作壓力很大。我們要把困難估計得多一些，準備工作考慮得充分一些，切實做到有備無患。只有這樣，才能將災害造成的損失降到最低程度。做好防汛抗旱工作，本身就是最大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。一是池州水利建設取得了長足的進步。池州水系發(fā)達，但水旱災害也較頻繁。我們要努力做好水利這項基礎性工作，從物質(zhì)到精神、從硬件到軟件，把各項工作基礎打牢，為今后的跨越式發(fā)展、全面建設小康社會奠定一個非常好的安全環(huán)境。近幾年，池州水利建設有了長足的進步，發(fā)生了歷史性的變化，堤防修好了，水路疏通了，防洪工程除險加固了，水利工程的抗災能力有了很大提高。事實上，自然因素是不確定的，自然規(guī)律是不可抗拒的，有些自然現(xiàn)象是不可避免的，但我們可以通過人類發(fā)展的先進成果、人類活動的主動性來與自然災害作斗爭，避害趨利，化害為益。因此，我們要做好充分準備，去應對一切可能發(fā)生的、復雜的自然災害。

二是在實踐中檢驗我們長江堤防等一批除險加固的防洪工程。長江堤防雖然全線加固，但還未經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗，我們現(xiàn)在所說的防大汛、抗大洪的'各種功能，某種意義上還是一種模擬、假設，只有經(jīng)過大洪水，才能證明長江堤防究竟能不能經(jīng)得起考驗，到底是不是具備這種抵御和抗御能力。但不管怎樣，我們必須要在思想認識上進入狀態(tài)，精神準備上進入狀態(tài)，工作作風上進入狀態(tài)，確保老百姓生命財產(chǎn)安全，全力把今年的防汛抗旱工作做好。

保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，就是要推進各項工作，促進各項工作的開展。今天，召開這次會議，包括會議以后的各項工作，都應該查找問題，落實整改，結(jié)合整改體現(xiàn)先進性。如果說，這次我們按照會議的要求，組織好、謀劃好和實施好防汛抗旱工作，確保能夠安全地度過今年汛期，就體現(xiàn)了先進性學習的成果，反過來說，假如出現(xiàn)了漏洞和問題，也就證明我們先進性教育活動沒開展好。我們要把共產(chǎn)黨員先進性教育活動煥發(fā)出來的積極性和熱情傾注到當前工作中，用實際行動來證明我們的隊伍、我們的班子是具備先進性的、具備很強戰(zhàn)斗力的，用防汛抗旱工作來檢驗我們的班子，考驗我們的干部。當前，正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動贏得了群眾滿意，同樣地，防汛抗旱工作也要讓老百姓放心、滿意。

防汛抗旱工作任務重、壓力大，非常辛苦。我相信，在市委、市政府的堅強領導下，在防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度下，通過各個部門的分工協(xié)作，社會各界的大力支持，我們一定會奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，為實現(xiàn)池州經(jīng)濟的跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供堅強的安全保障。

防汛抗旱講話稿篇七

近年來，全球氣候復雜多變，自然災害頻現(xiàn)，我省極端災害性天氣也日趨增多，水旱災害呈多發(fā)、頻發(fā)、并發(fā)趨勢，給人民群眾生產(chǎn)生活造成極大影響。下面是小編給大家整理的全省防汛抗旱工作會議

講話稿

，僅供參考。

同志們：

這次全省防汛工作會議的主要任務是，分析當前的防汛形勢，安排部署今年的防汛工作，動員全省各級各部門全力做好各項防汛準備工作，確保安全度汛。剛才，天荷同志通報了20xx年汛期氣候趨勢會商情況，海欽同志對我省20xx年防汛

工作方案

作了說明，趙勇同志安排部署了20xx年黃河防汛工作，曾慶祝副司令員部署了軍民聯(lián)防工作。李成玉省長還將作重要講話。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好防汛工作的責任感和緊迫感

近幾年來，我省天氣情況總體偏旱，但局部洪澇災害每年都有發(fā)生。經(jīng)過全省上下的共同努力，我們奪取了防汛抗洪斗爭的勝利，防洪減災效益比較顯著。但我們也要清醒地認識到，當前防汛工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，防汛形勢仍然不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)地理位置和氣候條件特殊，今年仍有可能發(fā)生大洪水、大暴雨。我省地跨江、淮、黃、海四大流域，地處南北氣候和山區(qū)向平原的兩個過渡帶，氣候和地理位置特殊，年降雨量的60%集中在6-9月份的幾次降雨過程，暴雨突發(fā)性大。從地形上看，西部山區(qū)是暴雨多發(fā)區(qū)，每遇暴雨，山洪直瀉平原，預見期短，周旋余地小，防洪決策和實施的難度很大，常常造成大面積洪澇災害。建國以來，全省多次發(fā)生洪澇災害，1963、1964、1982年受災面積均超過5000萬畝;“75·8”大水觸目驚心，1991、1996年洪澇災害記憶猶新;20xx年又發(fā)生了嚴重的洪澇災害，3次暴雨洪水集中在短短的22天內(nèi)，這在我省水文史上是少有的。據(jù)20xx年河南省汛期氣候會商的綜合意見分析，今年汛期我省大部分地區(qū)降水量較20xx年偏多，豫北大市、商丘、周口、三門峽、洛陽四市及平頂山西部、開封東部比常年略偏多。由于降水時空分布不均，全省部分市、縣可能出現(xiàn)初夏旱，盛夏降水較為集中，局部地區(qū)可能出現(xiàn)洪澇。

(二)黃河防汛面臨新的情況，形勢依然嚴峻。近幾年來，國家大幅度增加了黃河治理的投入，黃河防洪工程體系不斷完善，加之小浪底工程投入運用和下游堤防的加高培厚，使黃河防洪能力有了較大提高。但是由于我省黃河地處下游河段之首，地理位置特殊，河道形態(tài)復雜，洪水突發(fā)性強，防洪決策和實施周旋余地小，加之洪水泥沙長期內(nèi)難以得到根本解決，新情況、新問題又不斷出現(xiàn)，防汛形勢仍比較嚴峻。

一是大洪水威脅依然存在。小浪底水庫雖可大大提高下游防洪標準，增加對洪水泥沙的調(diào)控能力，但不能控制其以下2.7萬平方公里的流域面積，其間入黃的伊洛河、沁河對黃河下游的威脅并沒有解除，歷史上伊洛河、沁河曾多次發(fā)生超過10000立方米每秒的大洪水。據(jù)計算，小浪底水庫投入運用之后，花園口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒，十年一遇為10000立方米每秒。由于黃河河床逐年抬高，現(xiàn)在即使發(fā)生6000-8000立方米每秒的洪水，都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的災害還要大，防守難度更大，所以黃河防洪將是一項長期而艱巨的任務。

二是地上懸河的性質(zhì)沒有改變，“二級懸河”形勢加劇，威脅堤防安全。我省河道是黃河下游泥沙淤積的主要河段，是典型的“地上懸河”。由于河床抬高，現(xiàn)在同流量的水位比50年前高3一4米，“96·8”洪水期間，花園口站7600立方米每秒的洪水水位卻比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米。目前的懸河形勢，即使在小浪底水庫運用若干年后，平均沖深在2米左右，河南河段仍然是地上懸河。尤其是自1982年以來，黃河沒有發(fā)生較大洪水，泥沙集中淤積在主河槽內(nèi)，槽高灘低堤根洼，“二級懸河”形勢加劇，河槽過洪能力明顯降低，中小洪水漫灘機率大大增加，小水就能造成大災。同時，我省黃河河勢游蕩多變，若遇洪水，原陽、封丘、長垣、濮陽、蘭考等河段都有發(fā)生順堤行洪的可能，中常洪水大堤出險的可能仍然存在。

三是堤防工程年代久，隱患多。我省黃河東壩頭以上河道屬于明清故道，堤防已有600多年歷史，東壩頭以下也有150年的歷史，而且這些堤防是在歷代民埝的基礎上經(jīng)多次加修形成的，堤基座落在黃河沖積層上，土質(zhì)多是砂壤土、粉細沙，堤身和堤基存在著許多隱患和薄弱環(huán)節(jié)，臨水時易造成滲漏、管涌等重大險情，防守稍有不慎，就會釀成大禍。同時，我省黃河還有299公里河道內(nèi)控導工程不完善，河勢流路得不到有效控制，極易出現(xiàn)“橫河、斜河、滾河”，對堤防構(gòu)成重大威脅。沁河作為黃河下游的重要支流和洪水的主要來源區(qū)之一，堤防防洪標準僅為20xx年一遇，堤身存在許多隱患，如遇超標準洪水，威脅較大。

四是黃河灘區(qū)人口多，遷安難度大。我省黃河灘區(qū)居住人口達106萬，目前避洪設施只能解決中常洪水時部分群眾的避洪問題，若遇大洪水，灘區(qū)群眾需要全部遷出，洪水預見期僅十幾個小時，在這樣短的時間內(nèi)完成上百萬群眾的轉(zhuǎn)移非常困難。保障黃河灘區(qū)群眾的生命安全依然是我省黃河防洪的重要任務。

五是黃河在河南河段決口危害最為嚴重。假若黃河在河南段決口，決溢范圍會波及冀、魯、豫、皖、蘇五省。洪泛可能影響面積達12萬平方公里，人口 8510萬人，京廣、隴海等主要鐵路、公路干線及開封、新鄉(xiāng)等城市可能被沖毀，生態(tài)環(huán)境將長期難以恢復。這種危害程度是其他河流和黃河其他河段都無法相比的。

(三)現(xiàn)有的防洪工程體系薄弱，抗御洪澇災害能力低。近年來，盡管各級財政增加了投入，加快了防洪工程建設，但由于歷史欠帳多，從整體看，全省抗御洪澇災害的能力不高，而且這種狀況在短時間內(nèi)難以有較大改變，防汛任務仍非常艱巨。一是河道防洪標準普遍偏低，險工隱患多。我省大部分河道的防洪標準只有10一20xx年一遇，部分低于5年一遇。河道堤防險工隱患多，在20xx年汛期4次暴雨洪水中又遭重創(chuàng)，水毀工程沒有完全修復。全省2400多座穿堤涵閘中有1/3存在病險問題，直接影響堤防安全。二是部分河道淤積嚴重，導致河道過流能力下降，防洪標準降低，出現(xiàn)“中流量、高水位、重災害”的不利局面。賈魯河、天然文巖渠等河道疏浚清淤難度大，堤防單薄，漫堤行洪和堤防潰決的危險依然存在。三是水庫病險問題突出。全省4座大型水庫、45座中型水庫和739座小型水庫存在病險問題，目前還在帶病運行。四是部分重點防洪河道缺乏必要的控制工程。我省淮河、浚河、北汝河上游為常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水庫控制工程，不能有效控制洪水，下游防守壓力大。五是行滯洪區(qū)安全建設不完善。尤其是海河流域滯洪區(qū)缺乏必要的分洪、退水控制工程，分洪運用時需要采取臨時扒口措施，實施難度大，時機難以掌握，易加重洪澇災害損失。

(四)城鎮(zhèn)和行業(yè)防洪設施建設滯后，問題突出。我省城鎮(zhèn)防洪的突出問題是，部分城鎮(zhèn)沒有制定防洪規(guī)劃，沒有把防洪設施納入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃同步實施。有些地方甚至平溝填湖，以犧牲防洪排水能力為代價搞城鎮(zhèn)建設;個別地方在河灘或行洪區(qū)內(nèi)建設集貿(mào)市場，加重了城鎮(zhèn)防洪的壓力。部分領導對城市防洪工作重視不夠，對防洪工程舍不得投入，防洪基礎設施差，標準低;一些城市沒有制定防洪除澇措施，防洪責任制不落實;在行業(yè)防汛上，一些地方和部門的領導對行業(yè)防汛的重要性認識不足，防汛責任制不落實，不少單位，特別是一些位于山區(qū)的工礦企業(yè)沒有制定防汛預案，缺乏必要的防洪安全防范設施，沒有落實防汛隊伍和物資準備，一旦發(fā)生暴雨洪水，將造成重大損失。

(五)部分干部群眾水患意識淡薄，麻痹思想和僥幸心理嚴重。近年來，通過加強宣傳，加上一些地方連續(xù)遭受洪水的教訓，干部群眾的防汛抗洪意識和水患意識有所增強。但是，就我省整體來說，人們的水患意識遠未達到防御大洪水的要求，僥幸心理和麻痹松勁情緒仍不同程度地存在，有的還相當嚴重。尤其是近幾年來出現(xiàn)的連續(xù)干旱和小浪底工程的投入運用，使得部分干部群眾對暴雨洪水的突發(fā)性和災害性認識不足，防汛意識比較淡薄。個別地方的領導對防汛工作認識不到位，實際措施少，抓落實差，該解決的問題沒有解決。有些地方?jīng)]有制定必要的防洪預案，有的雖然制定了防洪預案，但可操作性不強，且缺乏必要的物資準備和隊伍組織，出現(xiàn)問題容易措手不及。有的地方對防汛檢查不深入、不細致，搞形式走過場，敷衍塞責。

(六)群防隊伍組織難度大。群眾防汛搶險隊伍是我省抗洪搶險的基本力量。近年來，大量農(nóng)村青壯年勞力涌向城市或外出打工、經(jīng)商，造成農(nóng)村抗洪搶險力量嚴重削弱;有些地方對群防隊伍雖然登記造冊、建立檔案，但人員不落實;有的地方雖然組織了群防隊伍，但缺乏必要的抗洪搶險技術(shù)和實戰(zhàn)經(jīng)驗，如不加強演練，出現(xiàn)問題時將束手無策、貽誤戰(zhàn)機。形勢的變化，給群防隊伍的組織帶來一些新情況、新問題，給組織群眾參加抗洪搶險帶來了很大困難。此外，今年由于政府換屆，行政首長和部門領導變動較大，部分新任領導干部熟悉情況尚需一個過程，這是今年防汛抗洪工作值得重視的新情況。以上問題，我們一定要高度重視，認真研究，采取切實措施予以解決。

二、明確任務，突出重點，全面落實黃河防洪措施

黃河防汛涉及千百萬人民生命財產(chǎn)的安全，歷來是全國防汛的重點，是我省防汛的重中之重。按照國家防總的要求，今年我省黃河防汛的總目標是：確保花園口站發(fā)生2.2萬立方米每秒洪水大堤不決口;遇特大洪水要盡最大努力，采取一切措施縮小災害;通中常洪水，強化調(diào)度措施，減小灘區(qū)損失。為實現(xiàn)上述目標，我們一定要突出重點，主攻難點，扎扎實實做好以下六項工作：

(一)加快防洪工程建設進度，提高現(xiàn)有工程抗洪能力。要對近年新修的河道工程落實人力、料物，做好搶險準備，保證中常洪水不垮壩。部分重要險點、險段、險閘，汛前難以處理的，要落實防守責任，做好應急搶護準備。要把防洪工程建設作為重點任務，加快施工進度，確保按計劃完工。應急度汛工程要強化措施，確保在大汛到來之前完成。當前要抓緊對前段查出的險點隱患進行處理，務必在汛前完成。要嚴格實行責任制，如果哪個地方因占地補償、社會秩序等原因影響開工和施工進度，當?shù)卣擃I導責任;非上述原因不能按時完成任務的，當?shù)睾觿詹块T要負組織實施責任。各防汛督察組要繼續(xù)把黃河應急度汛工程作為督查的重要內(nèi)容，逐項督查督辦。要加快鄭州至開封黃河標準化提防建設步伐，凡與這項工程有關(guān)的市和縣要全力支持堤防標準化項目建設，重點解決好與項目緊密相關(guān)的土地占用、群眾搬遷等問題，確保工程按期完成。

黃委會已決定在濮陽南小堤至彭樓河段啟動“二級懸河”治理試驗工程，疏浚河槽，淤填堤河，淤堵治理串溝。這項工程，是黃河“二級懸河”治理由對策研究轉(zhuǎn)向?qū)嵺`探索的一件大事，對我省其他河段“二級懸河”治理具有示范意義，對改善灘區(qū)地形地貌、改善灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，促進灘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展都將起到促進作用。省政府對此工程高度重視，專門聽取了工程實施匯報，要求今年7月10日前完工，時間緊任務重。濮陽市要積極配合河務部門做好宣傳工作，切實協(xié)調(diào)處理好施工占壓地和社會治安等問題，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，并做好工程完工后有關(guān)交接和管理工作，確保試驗工程順利實施并按期完成，為今后我省爭取投資、加快“二級懸河”治理步伐打好基礎。

(二)加強防汛隊伍建設，備足防汛搶險物資。沿黃各級政府要根據(jù)防汛任務的大小，組建防汛搶險隊伍，備足防汛搶險物資;要教育廣大干部群眾，保黃河、守堤防是義不容辭的責任和義務，特別是在抗洪搶險的緊急關(guān)頭，要服從命令，聽從指揮，無條件上陣。縣、鄉(xiāng)、村三級都要在汛前建立起以黨團員為骨干、青年民兵為基礎的群防隊伍，做到定領導、定人員、定任務、定工程、定崗位，并層層簽訂防汛責任

合同

。河務部門要組織好骨干培訓和戰(zhàn)術(shù)演練，重點搞好亦工亦農(nóng)搶險隊伍建設，絕不能出現(xiàn)有名無人、有人無技能的空檔情況。要確保抗洪搶險隊伍在緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。沿黃各市、縣要發(fā)揮工礦、建筑、運輸?shù)绕笫聵I(yè)單位的機械和勞力優(yōu)勢，建立必要的抗洪搶險后備隊，由各級防汛指揮部在抗洪搶險時統(tǒng)一調(diào)遣。要進一步加強軍民聯(lián)防，及時向當?shù)伛v軍通報雨情、水情、工情，共同搞好抗洪搶險。專業(yè)防汛隊伍和機動搶險隊要不斷加強正規(guī)化現(xiàn)代化建設，推廣應用搶險新技術(shù)、新材料、新設備，增強快速反應能力，提高抗洪搶險的科技含量和實戰(zhàn)能力。

黃河防汛搶險物資由國家、部門和群眾籌集，其中專用的防汛物資和設備，河務部門要抓緊進行補充和檢修，確保物料儲備達到計劃的100%，設備完好率達到 100%。國家的專項防汛物資，要全力組織調(diào)運到位。群眾備料仍按“備而不集，用后付款”的辦法，逐村逐戶登記造冊，做到隨用隨到，保證需要?？购閾岆U緊急時，各地對防汛物資要做到用什么給什么，先記帳后結(jié)算，確保抗洪搶險物資的供應。

(三)切實做好灘區(qū)、分滯洪區(qū)群眾的遷安救護準備工作。1996年黃河僅發(fā)生7600立方米每秒洪水，我省黃河灘區(qū)幾乎全部上水，30多萬人上提避難，教訓十分深刻。今年各級灘區(qū)、行滯洪區(qū)政府及河務、民政、衛(wèi)生等部門，要分別對不同等級洪水做出多套避洪、撤遷方案。撤遷時先撤哪些村莊，走哪條道路，車船怎么落實，撤到什么地方，生活醫(yī)療怎么保障，秩序由誰維持，信息如何發(fā)布，負總責的是誰，任務分解到哪些部門和單位完成，都要至做出安排。根據(jù)今年的撤遷方案，遷安救護明白卡要再檢查、再落實，做到家喻戶曉，真正把遷安救護的各項措施落實到位。一旦發(fā)生大洪水，國務院下令要運用北金堤滯洪區(qū)時，要堅決執(zhí)行命令，保證洪水分得進，人員撤得出。各級都要圍繞保人、救人的目標開展工作，這是抗洪搶險的重中之重，無論黃河發(fā)生何種供水、何種危急情況，都要確保灘區(qū)、滯洪區(qū)人員能夠及時安全撤出。

(四)進一步修訂、細化現(xiàn)有防汛方案、預案。我省整體性的黃河防汛方案和各類洪水防守預案，是省防指按照防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化的要求，根據(jù)我省防汛實際情況制定的，必須堅決貫徹執(zhí)行，確保落實到位。在此基礎上，各地要緊密結(jié)合本地實際，研究制訂自己的防汛方案和超標準洪水防守預案;對重點堤段、重點險工和險段的防守方案和搶護措施要細化，盡可能對各種供水情況下出現(xiàn)的險情做到心中有數(shù)，處置得當。還要結(jié)合小浪底運用后下游河床沖淤和工程變化出現(xiàn)的新情況、新問題，對今年可能發(fā)生的洪水、險情進行預測和演算，做到方案、預案切合實際，適應抗洪搶險實戰(zhàn)需要。要按照分級負責的原則，將方案、預案的內(nèi)容分解落實到有關(guān)責任部門和責任人員。

(五)嚴密監(jiān)視雨情、水情、工情，遇險早搶快搶。近些年，我省黃河河道新修工程多，加上大多數(shù)險工、控導工程根石淺、坡度陡，主流沖刷極易出險，搶護難度很大。小浪底水庫發(fā)揮調(diào)節(jié)洪水作用后，隨著清水下泄，河道下切，河勢變化將進一步加劇。根據(jù)三門峽水庫初期運用的經(jīng)驗，1961年花園口站最大流量僅為6300立方米每秒，由于清水下泄，造成大量灘地坍塌，多處控導工程被沖垮，從近兩年小浪底運用情況看，明顯造成河道沖刷下切，出險增多。為此，沿黃各級政府及河務部門要嚴格實行巡堤查險責任制，對河勢變化進行嚴密觀測。黃河各級防辦要實行24小時值班制度，密切注視雨情、水情和工情，及時反饋信息，決不允許有脫崗現(xiàn)象發(fā)生，要使上級領導及時了解掌握防汛動態(tài)，進行決策指揮，在緊急狀況下，實行全員崗位責任制。所有機動搶險隊要嚴陣以待，隨時做好跨區(qū)搶險的準備，保證險情隨時發(fā)現(xiàn)，隨時處置，早搶險，搶小險，務求每戰(zhàn)必勝。

(六)采取有力措施，清除河道行洪障礙。黃河灘區(qū)是黃河行洪區(qū)，但近年來，人與水爭地的現(xiàn)象突出，灘區(qū)生產(chǎn)堤、河槽內(nèi)高桿作物和林木種植縮窄了河道的行洪斷面，加速河槽淤積，是“二級懸河”形成、抬高水位的主要原因之一，不僅增大了黃河堤防的防洪壓力，也對灘區(qū)群眾安全構(gòu)成嚴重威脅。為防御大洪水的發(fā)生，必須清除河道障礙，要按照“誰設障，誰清除”的原則，責令設障者限期清除，一定要吸取湖北武漢“外灘花園”事件的教訓。會后黃河防辦要組織人力對設障情況進行認真排查，對清障不力和設新障的要進行通報批評，并責令限期糾正。

三、切實做好我省淮河、長江、海河流域的防汛工作

今年，我省的防汛工作要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，在死保黃河度汛安全的同時，切實做到在規(guī)定的防洪標準內(nèi)，主要河道堤防不決口，大中型水庫不垮壩，平原排水暢通，大中城市、工礦企業(yè)保安全，主要交通干線正常運行;遇超標準洪水有切實的防御措施，最大限度地減輕災害損失。為此，要重點抓好以下八項工作：

(一)堅持“以防為主”的方針，切實搞好汛前檢查。各市、縣(市、區(qū))要抓緊汛前的有限時間，組織力量對防洪除澇工程及水文通訊設施及其他有防汛任務的部位再進行一次全面的檢查，對查出的問題要認真分析研究，限期處理;對一時難以處理的險點隱患，要明確責任，制定度汛措施，備足防汛料物，做到主動防范。要采取果斷措施，堅決遏制在河道管理范圍內(nèi)亂采砂石、亂棄渣等行為。對易出現(xiàn)泥石流、山體滑坡的地段要加強監(jiān)測，制定群眾安全轉(zhuǎn)移措施，出現(xiàn)險情時，要立即組織群眾撤離險區(qū)并迅速清除滑落物，確保供水排泄暢通。省防汛抗旱指揮部的成員要按照責任分工，主動與承擔防汛責任的省領導聯(lián)系，抓緊對分管市的防汛準備工作進行全面檢查。

(二)抓緊水毀、度汛工程建設，確保工程質(zhì)量。各地要按照《防洪法》要求和分級負責的原則，從經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局出發(fā)，優(yōu)先安排水庫除險、河道整治等防洪基礎設施建設項目和防洪工程管理所需經(jīng)費。對省安排的重點工程，有關(guān)單位要加強組織領導，狠抓資金到位、質(zhì)量監(jiān)督、工程進度等各個環(huán)節(jié)，加強施工管理，確保工程質(zhì)量;要加強施工力量，合理安排工期，加快施工進度，千方百計搶在5月底前保質(zhì)保量完成。其他水毀和應急度汛工程項目，有關(guān)市、縣要按照“分級管理，分級負責”的原則，研究處理辦法，積極籌集資金，在大汛前予以修復。對一時處理不了的，要落實應急安全度汛措施。在做好工程建設、險工處理的同時，要進一步加快防汛指揮系統(tǒng)建設步伐，努力提高防汛決策指揮科學化程度。

(三)抓好河道清淤除障，確保河道行洪安全。近年來，少數(shù)地方亂占亂堵行洪排水通道的現(xiàn)象依然存在，加上淤積，部分河道的防洪排澇能力不斷下降。對此，各地要采取措施，切實把河道清淤除障抓緊抓好，逐步恢復和提高河道的行洪能力。對面上排水溝渠，要組織群眾進行突擊疏浚，使溝河相通，形成完善的防洪排澇體系。對河道行洪障礙，有關(guān)市、縣要按照“誰設障，誰清除”的原則，責令設障者限期清除阻水障礙和違章建筑。對有障不清甚至又設新障，影響防洪安全、造成損失的，要堅決追究有關(guān)領導和當事人的責任。會后，省防辦要組織人員對設障情況再進行一次檢查，對清障不力的地方要列出清單，予以通報批評，并限期清除。要加強河道采沙管理，劃出禁采區(qū)，根據(jù)河道管理條例嚴厲查處亂挖沙、亂堆沙等違法行為。要堅決禁止盲目圍墾、侵占河湖庫汊和填堵坑塘，避免因人為因素降低現(xiàn)有天然湖泊、坑塘的蓄水滯洪功能，確保行洪安全。

(四)加強水庫工程的安全度汛工作。水庫安全度汛是各級防汛抗旱指揮部的重要任務。各級防辦要“如履薄冰、如臨深淵”，高度重視水庫防汛安全工作，切不可存有絲毫的麻痹和僥幸。我省中小型水庫問題普遍存在防洪標準低、質(zhì)量差、隱患多、管理設施不配套等問題，是防汛的薄弱環(huán)節(jié)，防洪安全問題十分突出。我們一定要認真吸取“75·8”大水時板橋、石漫灘2座大型水庫和2座中型水庫、53座小型水庫垮壩的沉痛教訓。各地在抓緊病險水庫除險加固的同時，要抓緊制定水庫安全運行計劃，落實安全責任，加強安全檢查和管理，消除一切安全隱患。各水庫管理單位都要認真檢查水庫安全狀況，落實水庫安全度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應急通訊設施，采取一切可能的措施和手段，確保水庫安全。

(五)進一步加強防汛搶險隊伍建設，備足備好防汛物料。在全省現(xiàn)有防洪工程標準不高且存在險情隱患的情況下，必須狠抓抗洪搶險隊伍建設。各地要針對農(nóng)村青壯勞力外出打工多、防汛隊伍有生力量不足的實際情況，研究有效的機制和辦法，采取措施加以解決。同時，要以防洪工程管理單位為依托，充分發(fā)揮管理單位人員和技術(shù)優(yōu)勢，提高搶險效果。所有的群防、專業(yè)防汛機動搶險隊伍，都要進行必要的培訓和演練，尤其是機動搶險隊，一定要反復苦練硬功，適應多種復雜情況下的搶險要求。各類防洪工程管理單位和人員是抗洪搶險的基本組織和骨干力量，多年以來，廣大工程管理人員在艱苦的工作環(huán)境中努力工作、無私奉獻，為防汛和抗洪搶險做出了很大貢獻。各級黨委和政府要主動關(guān)心他們的疾苦，切實幫助他們解決工作和生活中的實際困難，使所有管理單位在汛期能夠全員上崗，正常開展工作。

對防汛物資要堅持寧可備而不用，不可用而不備。要根據(jù)“分級負責，分級管理”的原則，進一步補充防汛物資。要保證質(zhì)量，講適用，定地點，嚴管理，做到存放有序，調(diào)度靈活。防汛物資沒有按要求儲備到位的市，要按照防汛物資儲備及其經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，盡快落實經(jīng)費，按要求足額儲備。省防辦要加大督查督辦力度，將各市防汛物資儲備情況列出清單，定期通報落實情況。省和各市儲備的防汛物資都要按規(guī)定登記造冊，實行專庫、專人管理，并明確調(diào)運管理辦法，嚴格調(diào)運程序。除各級防汛部門儲備防汛物資外，還要繼續(xù)發(fā)動群眾采取“號料登記、備而不集”的辦法，儲備一定數(shù)量的木樁、編織袋、梢秸料等，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險所需物資。

(六)切實抓好城鎮(zhèn)和行業(yè)防汛工作。全省有防汛任務的城鎮(zhèn)都要進一步建立健全以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，把防洪的各項措施落到實處。要制定、完善城市防洪規(guī)劃，增加防洪投入，加快城市防洪排水設施建設。要組織人員，抓緊檢修排水設施，并組織動員各部門、各單位積極疏挖排水溝河，清除阻水障礙。必要時要及時組織搶排，確保城市正常的工作、生活秩序。要高度重視行業(yè)防汛工作。各級礦業(yè)、交通、通信、電力等行業(yè)主管部門都要認真進行研究部署，落實防汛責任。有防汛任務的部門和單位，特別是地處山丘區(qū)的工礦企業(yè)等要制定防汛方案，建立健全防汛組織，制定落實防汛措施，加強防汛力量，切實搞好本部門、本單位的防汛工作，嚴防因暴雨洪水造成礦毀人亡事故的發(fā)生。

(七)進一步修改、完善防洪預案，掌握防汛工作的主動權(quán)。要在深入調(diào)查研究的基礎上，進一步修改完善今年的防洪預案和工程調(diào)度運用計劃。特別是對險工險段，要通過實地查勘，根據(jù)工程現(xiàn)狀，逐個落實搶護預案，力爭對各類洪水可能導致的險情做到心中有數(shù)，掌握安全防范的主動權(quán)。白龜山、昭平臺、白沙3座大型水庫和沙穎河、衛(wèi)河等河道堤防，遇超標準洪水實施爆破分洪涉及人口多，組織群眾轉(zhuǎn)移難度大，制定的方案更要科學周密;對爆破分洪、預警通信、群眾轉(zhuǎn)移方式和安置地點等要逐一具體落實，并向群眾做好宣傳工作。

(八)認真做好山洪災害預防工作。山洪災害點多面廣，具有明顯的多發(fā)性、突發(fā)性和強烈破壞性特點，防御難度大。我省近幾年汛期發(fā)生的人員傷亡多數(shù)是山洪災害引起的。各級政府和防汛部門要以高度負責的精神做好山洪災害防御工作。要把防御山洪災害作為行政首長負責制的重要內(nèi)容，層層抓好落實。省防辦要按照國家防辦的要求和全國山洪災害防治規(guī)劃的統(tǒng)一部署，認真組織有關(guān)部門做好山洪災害防治規(guī)劃的編制工作。各級要在汛前抓緊落實各項措施，明確預警標準和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，進行必要的宣傳，一旦災害發(fā)生，確保有條不紊地按照預案開展工作;要切實抓好“群測群防”工作，發(fā)動群眾對山洪、滑坡、泥石流等山洪災害的危險點進行普查和監(jiān)測，增強干部群眾的防災和主動避災意識;要進一步加大執(zhí)法力度，加強山洪災害多發(fā)區(qū)的管理和山區(qū)城鄉(xiāng)建設的指導，避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危險地區(qū)，堅決制止人為誘發(fā)山洪災害的活動和行為。

同時，繼續(xù)加強防汛非工程措施，進一步提高防汛決策指揮水平。各地要適應新形勢對防汛工作的要求，抓緊搞好防汛指揮系統(tǒng)規(guī)劃設計，加大投資力度，加快建設步伐，盡快提高防汛指揮決策現(xiàn)代化水平。

四、加強領導，通力合作，認真做好今年的防汛抗洪工作

今年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，是全面建設小康社會的起步之年，也是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵之年。做好今年的防汛工作，實現(xiàn)安全度汛，對促進我省國民經(jīng)濟快速發(fā)展，維護社會繁榮穩(wěn)定，保證“十五”計劃的順利實施和實現(xiàn)國家第三步戰(zhàn)略目標具有十分重要的意義。各級政府和有關(guān)部門一定要把防汛工作作為一項政治任務，認真抓緊抓好。

(一)要進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。實行行政首長總體負責，各有關(guān)部門和單位分工負責，是搞好防汛工作的關(guān)鍵。各級政府和防汛抗旱指揮部一定要強化防汛工作行政首長負責制，逐級分解任務，落實責任。各級領導要及早上崗到位，進入防汛角色，主動到防汛部門和防洪工程現(xiàn)場了解情況，盡快熟悉防汛工作，切實擔當起防汛工作的重任。要進一步落實主要河道、大中小型水庫、蓄滯洪區(qū)等防洪工程設施的防汛責任制。今年省防汛抗旱指揮部對調(diào)整后各項防汛責任制和責任人名單已重新發(fā)文明確，并繼續(xù)在新聞媒體上公布，接受社會監(jiān)督。各有關(guān)責任人要按照責任分工，深入到分管的防區(qū)或工程現(xiàn)場檢查指導，研究解決實際問題;汛期發(fā)生汛情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險和救災，切實履行自己的職責。凡因工作不力、責任不落實出現(xiàn)問題、造成重大損失的，要按照國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究制度，堅決追究有關(guān)領導和當事人的責任。

(二)各級各部門各行各業(yè)要齊心協(xié)力，共同搞好防汛工作。防汛工作涉及方方面面，需要各級各方面密切配合，需要各行各業(yè)、各級干部、廣大群眾的共同參與。各市、各部門要按照各自防汛職責的要求，認真抓好落實。各級防汛指揮部要在黨委、政府的領導下，實施對整體防汛工作的領導、檢查督促和組織指揮。各級防汛部門要樹立全局觀念，加強綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌研究考慮防汛工作;要加強內(nèi)部隊伍建設，進行崗位練兵，提高工作水平;汛期要加強防汛值班，嚴格辦公制度，及時準確掌握情況，為各級領導指揮防汛搶險當好參謀。氣象部門要繼續(xù)做好天氣形勢監(jiān)測、分析，及時準確提供天氣預報。電力部門要加強電力調(diào)度，保障防汛機構(gòu)、防洪工程、防汛通信以及防洪搶險的電力供應。通信管理部門要為防汛通信提供優(yōu)先便利條件，保障防汛信息暢通。鐵路、交通、民航部門要安排好運力，保障搶險人員、物資及撤離人員的運輸。民政部門要組織搞好災民安置及救濟工作。衛(wèi)生部門要做好搶險現(xiàn)場搶險隊員的及時救護，組織好對災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。公安、司法部門要搞好治安管理和安全保衛(wèi)，及時偵破盜竊、破壞防洪工程和通信、水文設施等方面的案件，維護防汛抗洪秩序。新聞宣傳部門要加強對防汛抗洪工作的宣傳報道。各級各有關(guān)部門要把防汛作為全社會的大事，按照各自的職責，真正做到組織到位、人員到位、措施到位，主動完成任務。在緊急調(diào)度，特別是涉及部門的利益時，一定要以大局為重，堅決執(zhí)行抗洪搶險指令。中國人民解放軍和武警部隊在歷年的抗洪搶險中，完成了許多急、重、險、難的任務，是抗洪搶險的中堅力量。各地要加強與當?shù)伛v軍的聯(lián)系，主動搞好銜接，共同搞好抗洪搶險。

(三)努力增加防汛投入，加強資金管理。要按照“分級管理，分級負責”的原則，加大投資力度，逐步安排河道的治理和水庫的除險加固，提高抗御洪澇災害能力。對當前影響度汛安全的工程問題，各地要千方百計籌措資金，在大汛前予以安排解決。這里要強調(diào)指出的是，對正常防汛經(jīng)費，各地一定要按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級負責的原則，列入各級財政預算，并根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加，切實滿足各級防汛部門的各項業(yè)務需要，保證防汛工作的正常開展。同時要加強資金管理，嚴格按批準的用途和范圍使用，做到?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用，保證資金充分發(fā)揮效益。

(四)堅持依法防汛，嚴明紀律。各地要充分利用廣播、電視、報刊等新聞宣傳媒體，廣泛宣傳《水法》、《防洪法》等有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大干部群眾的水患意識、防洪意識和法制觀念;要依法防汛，用防洪法規(guī)規(guī)范、保障防汛工作，把我省防汛工作納入法制軌道。要按照全省社會治安工作的統(tǒng)一部署，嚴厲打擊破壞水利工程及水文、通信設施的違法犯罪行為，保證工程和設施安全運行。針對當前個別河道亂采砂石，嚴厲打擊非法采砂行為，切實維護采砂管理秩序，確保河道防洪安全。要嚴格工作制度、嚴明防汛紀律。各級各部門都要服從上級命令，聽從指揮，決不允許扯皮推倭、各自為政。地區(qū)之間，部門之間，上下游，左右岸，都要樹立全局觀念，堅持團結(jié)治水，堅持局部利益服從全局利益。對邊界水事糾紛，要本著團結(jié)協(xié)作、互讓互諒的原則，主動協(xié)商解決，決不能以鄰為壑，造成不應有的洪水災害。在洪水調(diào)度特別是滯洪區(qū)分洪運用或需要破口分洪時，有關(guān)地方、部門和單位要堅決執(zhí)行上級的指令，堅決做到令行禁止。

(五)堅持防汛抗旱兩手抓。各地在抓緊防汛準備工作的同時，一定要堅持防汛抗旱兩手抓的方針，牢固樹立長期抗旱、抗大旱的思想，抓緊制定抗旱預案和各種應急供水方案，加強抗旱服務組織建設，提高抗旱能力，力爭今年夏糧取得豐收，千方百計增加農(nóng)民收入。

同志們，再有一個多月的時間，全省將進入汛期，暴雨洪水隨時都有可能發(fā)生。各地要利用有限時間，抓緊做好防汛準備，千方百計保證安全度汛。要堅持防汛抗旱兩手抓，立足于抗災奪豐收、保穩(wěn)定。讓我們以xx大精神為指針，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，團結(jié)一致，扎實工作，努力奪取20xx年防汛工作的新勝利!

謝謝大家。

防汛抗旱講話稿篇八

同學們：

近來，西南幾省遭遇罕見特大旱情，致使冬春作物基本絕收，人畜飲水困難，旱情發(fā)生范圍之廣、影響及損失之大，真讓人觸目驚心。最讓人揪心的是，我們一直關(guān)注的云南文山地區(qū)也是這次旱災的重災區(qū)。從我們的校外輔導員，云南文山縣東山彝族鄉(xiāng)中心學校的梁老師那里我們得知，東山的生產(chǎn)、生活用水都特別緊張。農(nóng)作物因為缺水基本絕收，很多家畜也因為喝不到水而渴死了。小朋友們用水也特別困難，很多平時儲水的水池已經(jīng)干涸，他們平時喝水要到很遠很遠的地方去背，而費勁心力背回來的水往往也是混著很多泥沙的臟水。因為缺水，洗臉、洗衣服等用水更是不能保證。聽完梁老師的介紹，我想，同學們，你們的心情肯定和我一樣的著急。

為了讓我們遠方的小伙伴有水喝，也為了我們共同生活的地球，同學們，請伸出您友愛的雙手，為災區(qū)人民做點力所能及的奉獻。為此，我倡議：

一、捐出我們的零花錢，為災區(qū)小伙伴送水。

二、節(jié)約用水、愛護環(huán)境，從生活中的一點一滴做起！

同學們，從現(xiàn)在開始，讓我們?yōu)樵颇系牧豪蠋熌抢锞璜I出自己的愛心吧。請同學們節(jié)約一個月的零花錢，捐給云南干旱山區(qū)的人們，讓他們能夠喝到干凈的水。請同學們將自己的零花錢投入捐款箱。

最后，祝云南干旱地區(qū)早日遠離干旱，愿更多的甘露降臨到干旱地區(qū)！

謝謝大家！

防汛抗旱講話稿篇九

同志們：

在全面進入汛期之際，經(jīng)市委、市政府研究，決定召開全市防汛抗旱工作會議。這次會議主要任務是：傳達貫徹上級會議精神，全面部署我市防汛抗旱工作，動員全市上下立足防大汛、搶大險、抗大災，奮力奪取今年防汛抗旱工作新勝利。剛才，會議傳達了省市防汛抗旱工作會議精神，通報了汛前檢查情況，分析了汛期天氣形勢，國土局、住建委、河瀝溪街道分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，我就做好今年防汛抗旱工作，講三個方面意見。

一、高度重視，充分認識今年防汛的嚴峻形勢

防汛抗旱工作我們每年都部署，每年都強調(diào)重要性。但是，今年從上到下，從我們?nèi)珖甑那闆r分析，今年的形勢特別嚴峻。

一是 從氣象部門的預報來看，今年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，全國所有的氣象專家、水利專家形成一致意見，今年受到特大雨水影響，將產(chǎn)生特大洪澇災害。長江中下游要防大澇，抗大災。

二是 從目前1 —4 月份降雨量來分析，寧國4 月份降雨量是往年同期降雨量的三倍，從長江水位來看，在沒有進入主汛期，已經(jīng)很高，相當于1999 年6 月主汛期的水位。從我們周邊的省市來看，有的都已經(jīng)受到了特大的洪水侵襲和影響，洪澇成災，更有福建泥石流的慘痛教訓，截止目前死亡34 人。所以無論是從專家預測的情況，還是到目前為止全國長江中下游已經(jīng)發(fā)生的洪澇災害來看，今年的形勢和往年是截然不同的，形勢十分嚴峻，不容樂觀，所以我們每一位同志要在思想上切不可等同于往年的常規(guī)工作。

三是 從我們寧國現(xiàn)狀來看，寧國是一個易洪易旱的地方，易受洪水影響，同時20xx年的抗旱情形歷歷在目，今年專家分析，整個梅雨季節(jié)時間很長，但進入秋季以后降雨量偏少，今年上級部門要求我們要把防汛抗旱兩手抓，特別是在梅雨季節(jié)后期，如何妥善做好轉(zhuǎn)換，防止秋旱問題。同時，我們寧國的水利設施建設在時期通過水務部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的努力有了很大的改觀和提升，無論是中小水庫除險加固，還是中小河流治理以及一些山塘除險加固，包括我們的城市防洪，整個防汛抗旱的能力有了很大的提升，但是也應看到和我們防大汛，抗大災的要求還有一些差距，也還有一些隱患，包括我們的城市防洪，東津河上游萬家水庫還沒有建，東津河、西津河形成匯流后行洪不暢等問題。

四是 今年干部調(diào)整的幅度比較大，新到崗的干部對本區(qū)域、本部門的防汛抗旱工作情況還不是十分熟悉，另外由于近幾年來都沒有發(fā)生特大洪水，我們的干部在意識上也有所松懈麻痹。

綜合以上情況，我們要高度重視，克服思想上的麻痹，對今年防汛抗旱工作要引起高度的重視。

二、明確重點，扎實做好防汛抗旱各項工作

我想講“圍繞‘三個一’、突出五個方面、抓好六個重要環(huán)節(jié)”。

圍繞“三個一”。第一個“一”就是圍繞一個總體要求，今年的總體要求就是要抓住防大汛、抗大旱這個總體要求，確定我們防汛抗旱科學調(diào)度方案，同時今年總體要求要防汛抗旱兩手抓。

第二個“一”就是圍繞守住一個底線，即三個確保，第一個確保就是要確保水利工程、城鎮(zhèn)、居民區(qū)安全，第二個確保就是要確保全市飲用水安全，第三個確保就是要確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。不能因為一起工作責任沒有到位而引起人員傷亡的情況發(fā)生，一定要嚴守這個底線。

第三個“一”就是圍繞狠抓一個基礎，即隱患排查整治。第一個方面就是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，職能部門一定要對各自轄區(qū)、負責的部門開展一次地毯式檢查，做一個全面的了解，有哪些地質(zhì)災害點、塘壩;第二個對檢查出來的問題要明確人員、確保經(jīng)費、堅決整治，只有在整治上加大投入，消除隱患，才能確保安全度汛。

突出五個方面。一是水庫山塘。過去我們在防汛抗旱工作中經(jīng)常收看全國防汛抗旱工作中重大事件慘痛教訓的錄像片，因為一個小(二)型水庫出現(xiàn)垮壩，就會造成群死群傷的典型案例，包括山塘，對已經(jīng)除險加固的也要檢測檢驗，不能盲目樂觀，要加強巡查;對沒有除險加固的更要重視，要有預案方案，應對各種情況，不能讓垮壩出現(xiàn)在意料之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一定要高度重視。二是中小河流。 目前，除城區(qū)部分干堤外，總體上防洪標準偏低，特別是眾多中小河流處于無設防狀態(tài)，汛期防洪壓力大。部分河段雖有防洪護堤，但設計標準偏低，老化失修嚴重，存在諸多險工要段。汛前檢查發(fā)現(xiàn)的所有險工隱患，要逐一落實責任，倒排工期，主汛前務必處置到位。要加強河道清障工作，對阻礙行洪的違法建筑，堅決依法清除，保障河道行洪暢通。三是城市防洪。 東津河行洪不暢，尤其是東津、西津河上橋梁的行洪能力，水務部門要進行研究是否要進行開挖，東津河、西津河形成匯流容易造成行洪不暢，今年梅雨季節(jié)極有可能是在短時間內(nèi)形成較強降雨，這是尤其要注意和防范的。造成行洪不暢，造成地質(zhì)災害。水務局和相關(guān)部門要高度重視。四是港口灣 庫區(qū)。 港口灣水庫庫區(qū)是我市防汛工作重點區(qū)域。因氣候原因，水庫建成以來一直沒有遭遇較大洪水，庫區(qū)干部群眾滋生了麻痹思想。由于前期持續(xù)降雨，港口灣水庫蓄水位在4 月24 日達到133.83 米，相應庫容4.97 億 m ? ，超過今年汛限水位0.83 米。據(jù)氣象部門預測，今年汛期我市可能迎來大洪水，港口灣水庫可能遭遇建庫以來最高水位，庫區(qū)淹沒高程可能攀爬到高位。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要引起高度重視，全面組織排查，加強宣傳教育，主汛以前務必將庫區(qū)137.5 米高程以下群眾全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。同時，加強船舶管理，確保通行安全，必要時實施禁航。市防辦要加強與港口灣水庫管理處的信息溝通，準確掌握蓄水、發(fā)電和泄洪動態(tài)，及時發(fā)布預警信息。 五是地質(zhì)災害點。 請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行地毯式檢查，重點檢查道路、基礎設施和礦山周邊隱患部位。對依山而建的道路隱患部位進行標注，對以場平名義進行非法開采的要嚴厲查處打擊。對機關(guān)企事業(yè)單位和群眾切坡建房的要密切關(guān)注，按照“心中有數(shù)，處置到位”的原則，建立應急處置預案，同時對可能發(fā)生泥石流的部位，建立每日巡查制度，杜絕出現(xiàn)群死群傷事件。對因工作失職造成人員傷亡的要嚴肅追責。對存在切坡建房地質(zhì)災害隱患的地方要按照“創(chuàng)新思路，依法合規(guī)”的原則妥善處置，各個地方要加緊研究，拿出具體方案。

抓好六個重要環(huán)節(jié)。一是預案的修訂、完善和演練。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)部門要對應急預案進行深入研究，對內(nèi)容及時進行更新、修改和調(diào)整，對預案要做到心中有數(shù)，要開展演練。水務局負責，5 月中下旬對城區(qū)開展一次應急演練。二是防汛物資的籌備、清點和組織。 要按規(guī)定落實各類防汛搶險物資器材儲備，確保品種齊全、數(shù)量充足、布局合理，防汛薄弱部位要就地就近儲備，并要落實運送保障，確保物資及時運送到出險現(xiàn)場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)部門要立即著手，認真落實防汛物資儲備和專項經(jīng)費，全面清點和梳理現(xiàn)存物資，對常用的照明設備、沖鋒舟、救生衣、編織袋、沙石料等要根據(jù)實際情況及時備足，做到寧可備而不用，不可用而不備。同時要做好防汛車輛和大型機械的備勤，確保在緊急時刻運得出，用得上。 三是應急搶險隊伍的組建和梳理。 堅持專業(yè)、非專業(yè)相結(jié)合的原則，在市、鄉(xiāng)、村、重點企業(yè)全部建立防汛搶險隊伍。市一級組建以市人武部民兵為骨干的應急搶險隊伍，以公安、武警、消防為骨干的應急救援隊伍，以水利、地質(zhì)、工程等專家為骨干的技術(shù)隊伍，形成強大的防汛搶險力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)防汛需要，以基干民兵為主，農(nóng)村青壯年勞力為補充，組建好自己的搶險隊伍。各村和重點企業(yè)也要把能用上的人動員起來，組織起來，以備搶險之需。同時， 要認真進行梳理，對人員有變動的要及時進行更新和補充，并要 加強教育培訓、實戰(zhàn)演練，努力提高應急搶險能力。 四是安全度汛知識的宣傳和教育。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及水務、國土、新聞媒體等相關(guān)部門要加強防汛法律知識、應急避險知識的宣傳教育。對位于山塘水庫、地質(zhì)災害點附近或下游的群眾，以及居住在主要行洪河道、山洪溝沿岸的群眾，要通過 “一封信”和上門等 多種方式加強宣傳教育，讓他們了解洪水和地質(zhì)災害特點，掌握避險和自救方法。 五是預報預警的及時傳達和報送。 氣象、水務、國土等部門要加強聯(lián)合會商，密切監(jiān)測雨情、水情、工情發(fā)展變化，加強監(jiān)測力量，加密監(jiān)測頻次，完善監(jiān)測體系，提高預報預警的精準性、針對性和時效性。要有效利用報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)絡等各種途徑，及時發(fā)布災害預警信息，為防洪決策提供科學依據(jù)，為抗洪搶險贏得時間和主動。要進一步整合信息資源，實現(xiàn)信息共享，擴大監(jiān)測網(wǎng)點的覆蓋面，提高工作效率和監(jiān)測能力。 六是防汛抗旱堅持兩手抓。 一方面，做好防洪防汛準備，安全度汛期間，切忌在水庫、大壩、溢洪道等部位設置障礙物。另一方面，在梅雨季節(jié)尾期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要密切關(guān)注水位，適當及時的關(guān)好啟閉機進行有效蓄水。

三、落實責任，確保奪取今年防汛抗旱新勝利

一要強化責任落實。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直重要職能部門實行行政首長負責制，要把防汛抗旱工作作為重中之重，將防汛抗旱工作親自抓在手中，親自動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直重要職能部門就今年防汛抗旱工作進行專題研究和部署，行政主管親自帶隊開展安全檢查，親自研究隱患排查整治，親自研究預案修改完善。分管負責同志要更加深入、細致和具體的研究謀劃，抓主抓重，統(tǒng)籌兼顧。

二要形成強大合力。 防汛抗旱是一項系統(tǒng)工程, 必須依靠各部門通力合作、全社會大力支持。各級各部門要盡快熟悉本地區(qū)水情、工情及相關(guān)情況，深入一線調(diào)研勘察，掌握基本情況，抗洪搶險時做到胸有成竹。市防指要主動加強與上級防指、人武部、武警中隊的溝通聯(lián)系，共同研究參與抗洪搶險救災的方案。各防指成員單位要發(fā)揚服從指揮、團結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真履行職責，主動承擔防汛抗旱任務。市防辦要加強自身能力建設，全面履行職責，及時掌握汛情、旱情、災情，及時為市委、市政府提供防汛抗旱信息，當好參謀助手。

三要強化紀律約束。 在主汛期除了加強值班室值班值守制度，還要加強重要地質(zhì)災害點、山塘水庫等重要部位巡查值守制度，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處置。主要領導在特殊主汛期和重要雨情期必須坐鎮(zhèn)指揮，對重點地段值守情況和隱患親自進行檢查。

同志們，做好防汛抗旱工作，責任重大。全市上下務必保持高度警惕，思想上高度統(tǒng)一，行動上高度一致，措施上堅決有力，全力打好今年防汛抗旱這場硬戰(zhàn)，努力奪取防汛抗旱的全面勝利。

防汛抗旱講話稿篇十

各位領導，同志們：

按照會議安排，下面我就全區(qū)生態(tài)保護、防汛抗旱工作作一安排：

保護好生態(tài)環(huán)境是我們的職責所系，體現(xiàn)的是我們的政治擔當。各相關(guān)鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門要對全省保護大會會議精神以及市區(qū)生態(tài)保護工作要點，持續(xù)鞏固突出問題整治工作成效，進一步健全完善常態(tài)長效工作機制，切實保護好“中華民族的祖脈”和“我國的中央水塔”，努力形成大保護工作由“專項整治”向“長效監(jiān)管”轉(zhuǎn)變的新格局。

各相關(guān)鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門要進一步增強保護的政治責任感，把保護擺在更加突出的位置。區(qū)辦要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，涉及鎮(zhèn)和相關(guān)部門要各司其職、緊密配合，及時傳達貫徹各級保護大會會議精神，厘清工作思路，研究制定具體貫徹意見和措施。同時，對照《條例》新內(nèi)容、新要求，加快清理與保護不相符、不銜接的行政規(guī)范性文件，積極開展廢止、修訂、修改工作。

持續(xù)抓好“五亂”突出問題、省審計廳反饋等問題的后續(xù)整改和鞏固提升，對重難點問題要下硬茬推動解決，不見成效絕不收兵。4月中下旬，省“五亂”問題交叉檢查組和區(qū)辦對生態(tài)環(huán)境保護工作分別進行了督查檢查，現(xiàn)場指出的問題目前還沒有完全整改到位，針對個別養(yǎng)殖場相關(guān)手續(xù)不規(guī)范的問題，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓緊整改落實，同時牽頭抓好區(qū)域各類養(yǎng)殖企業(yè)整治監(jiān)管；針對區(qū)域個別峪道疑似有放牧現(xiàn)象，區(qū)林業(yè)局要抓緊整改落實；針對個別養(yǎng)殖戶有亂排亂放現(xiàn)象，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要抓好日常監(jiān)管落實；針對鎮(zhèn)采石場植綠標準不高的問題，區(qū)自然資源和規(guī)劃分局要抓緊整改落實；針對原石廠拆除現(xiàn)場圖斑涉及310道路護坡植被破壞等問題，區(qū)水利局要抓緊整改落實。區(qū)辦要對整改落實情況及時檢查督辦，確保取得整改實效。

區(qū)辦要積極與省市及測繪作業(yè)單位匯報溝通，嚴格按照流程規(guī)范完成我區(qū)區(qū)域勘界立標工作，形成詳實、可靠、權(quán)威的勘界立標成果，精準繪制并完成區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“一張圖”，實現(xiàn)規(guī)劃分區(qū)保護詳圖與省、市規(guī)劃分區(qū)示意圖無縫銜接，推動生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范化建設和精細化管理。

要大力推進區(qū)域構(gòu)建筑清查、小水電、農(nóng)家樂、尾礦庫等專項整治，開展“五亂”問題常態(tài)化排查治理，實現(xiàn)“存量問題清零、新增問題遏制”。區(qū)自然資源和規(guī)劃分局牽頭，做好構(gòu)建筑全面清查，完成逐棟登記、建立綜合臺賬和二三維信息管理平臺。區(qū)水利局要根據(jù)省上最終核定我區(qū)區(qū)域小水電站名單和省市整治方案，按照“一站一策”“能退盡退”要求，組織依法依規(guī)完成退出、拆除和整改工作。區(qū)文旅局牽頭，結(jié)合我區(qū)實際，研究制定我區(qū)相關(guān)辦法標準，進一步強化農(nóng)家樂監(jiān)管，提升管理水平。區(qū)應急管理局牽頭，按照相關(guān)要求，集中開展尾礦庫治理，開展區(qū)域尾礦庫專項檢查。

按照《市陳倉區(qū)生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法工作方案》要求，繼續(xù)加大多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，每年由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭組織區(qū)級聯(lián)合執(zhí)法不少于1次。區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、文旅等部門要圍繞重點領域，選擇1-2個突出問題組織專項自查、督查和整改，督促相關(guān)鎮(zhèn)和區(qū)級有關(guān)部門更好落實保護責任。

區(qū)辦牽頭繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境保護信息化網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級網(wǎng)格體系，推進“天地一體化”監(jiān)測。同時要加強業(yè)務培訓和技術(shù)指導，著力提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，真正把各類破壞生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽。

汛期臨近，中、省分別于4月15日、4月28日召開防汛抗旱工作專題會議，根據(jù)氣象部門會商研判，預計我市今年氣候年景總體較差，形勢不容樂觀，區(qū)域性、階段性旱澇災害明顯，極端天氣氣候事件偏多，降水整體較往年有增多趨勢，渭河可能發(fā)生較大洪水，中小河流致災性洪水偏多，引發(fā)洪澇次生災害的可能性大，防汛工作形勢十分嚴峻，任務十分繁重。大家一定要進一步增強緊迫感和危機感，堅決防止麻痹思想和僥幸心理，立足防大汛、抗大洪、救大災，緊緊圍繞“設防標準內(nèi)洪水不潰堤、不垮壩、不死人、少傷人，超標準洪水最大程度減輕災害損失”的目標，堅持問題導向，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，切實做好防災減災各項工作，確保全區(qū)安全度汛。

一是做好隱患點巡查監(jiān)管。四月初區(qū)防指組織各鎮(zhèn)街和部門對山洪、削坡建房點、山洪溝口、沿河村落、滑坡、泥石流等災害的隱患點進行了摸排，個鎮(zhèn)街個村摸排出處重點隱患，涉及戶人，對這些隱患點各鎮(zhèn)街要舉一反三，進一步夯實監(jiān)管責任，落實轉(zhuǎn)移避險責任人，明確轉(zhuǎn)移避險路線和避險安置地點。一旦發(fā)生險情，要確保做到應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，不落一人，“寧可十防九空，絕不可失防萬一”。二是切實加強監(jiān)測預警。氣象、水利、自然資源等部門要密切監(jiān)測雨情、水情、山洪災害發(fā)展變化，及時發(fā)布災害預警信息，為防抗工作提供技術(shù)支撐。三是抓緊完善各項預案。各鎮(zhèn)街、各區(qū)級有關(guān)部門要根據(jù)前期摸排發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合長期積累的防汛經(jīng)驗，對各類預案進行細化完善，增強預案的實用性和可操作性。四是強化防汛物資保障和應急隊伍建設。為了提高防汛物資投送能力，結(jié)合我區(qū)實際情況，區(qū)防指今年在……四個鎮(zhèn)設立了防汛物資儲備點，儲備了部分防汛應急物資。各鎮(zhèn)街和各區(qū)級有關(guān)部門也要結(jié)合實際需要，按照分級負責、分級儲備的原則，補足防汛搶險物資，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上，“寧可備而不用，不可用而無備”。要進一步加強防汛搶險應急隊伍建設，充分發(fā)揮基層干部骨干作用，強化防汛搶險應急演練，確保關(guān)鍵時候能夠迅速出動、從容應對。五是加強防汛通訊設備和山洪災害監(jiān)測預警設施檢修維護。確保設施設備汛期正常使用，切實發(fā)揮監(jiān)測預警作用。

一是抓好水庫的運行管理。特別是河上游的三座水電站要加強水庫設備檢修，及時消除隱患，嚴格執(zhí)行水庫度汛運用計劃，嚴禁超汛限水位蓄水，確保安全運行。切實加強水庫泄洪期間巡查清灘工作，徹底清理河道內(nèi)的施工機械，確保行洪安全。二是抓好河流防洪保安全。要嚴格落實河道網(wǎng)格化巡查制度，堅持橫向到邊、縱向到底的要求，將河道防汛責任逐級逐段明確到人，關(guān)鍵時期還要增加人員、加密頻次，對一些頂沖堤段、險工險段、水毀堤段，要安排專人加強監(jiān)測，提前預置防汛物資和搶險力量，確保不出問題。應急、水利、住建等部門要切實加強涉河在建工程檢查，督促施工單位盡快完善度汛預案，落實應急搶險物資，加高加固擋水圍堰，確保主汛期施工安全。三是抓好山洪災害防御。山洪、泥石流等自然災害具有難預測、毀滅性的特點，是安全度汛的難點。各鎮(zhèn)街特別是西部山區(qū)要投入足夠的人力、物力和財力，進一步細化防治預案，落實監(jiān)測預警責任，全面發(fā)動群眾，扎實做好群測群防工作。一旦發(fā)現(xiàn)險情，要早預警、早撤離，全力避免人員傷亡。區(qū)文旅局要加強涉水旅游景區(qū)監(jiān)管，加大監(jiān)測預警力度，明確景區(qū)撤離路線和應急避險地點，一旦遭遇突發(fā)降雨洪水，確保游客能撤得及、撤得出。強降雨期間，要采取閉園措施。四是抓好城鎮(zhèn)防洪排澇。各有關(guān)鎮(zhèn)街和住建部門要加強排澇設施運行管理，強化預測預警、應急搶排、交通管制、人員疏散等防范措施，一旦發(fā)生強降雨，要及時啟動應急搶險機制，第一時間組織人員設備對低洼區(qū)、地下通道、交通要道等關(guān)鍵部位的積水進行抽排，最大程度減輕內(nèi)澇對群眾帶來的影響。

據(jù)氣象預測，七月下旬至八月上旬，我省將有階段性高溫天氣，發(fā)生伏旱的可能性很大，將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用水造成影響，我們要在防汛的同時做好抗旱工作，為糧食穩(wěn)產(chǎn)奠定堅實基礎。一是科學統(tǒng)籌生活與生產(chǎn)用水，開源與節(jié)流并舉，完善用水調(diào)度方案，細化節(jié)水措施，全力保障群眾基本生活用水需求。二是加快農(nóng)田水利基礎設施建設，大力推廣噴灌滴灌等節(jié)水技術(shù)，全面補齊防汛抗旱設施短板。三是實施好人工增雨作業(yè)，搶抓有利時機科學蓄水，最大限度緩解旱情影響。

防汛抗旱工作點多面廣，各鎮(zhèn)街、區(qū)級各相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，在區(qū)防指的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各負其責、各司其職，緊密配合，充分做好防、搶各項準備。同時要加強汛期值班和信息報送，堅持24小時防汛值班和領導帶班制度，嚴格執(zhí)行信息報送各項規(guī)定，各相關(guān)部門上報省市業(yè)務主管部門的信息，要與區(qū)委辦、區(qū)政府辦及時溝通，確保信息準確后方可上報。特別是承擔救援急救任務的消防、交警、公安、衛(wèi)健等部門，要在第一時間將急救、救援基本情況上報區(qū)委辦、區(qū)政府辦，確保信息準確后方可上報省市業(yè)務主管部門，決不能因遲報、漏報、誤報，而貽誤搶險戰(zhàn)機。

防汛抗旱講話稿篇十一

同志們：

今天，我們召開這樣一個動員會,主要是研究部署今年的防汛抗旱工作,全面啟動全市防汛抗旱工作的指揮體系、責任體系、工作體系和機制運行體系。防汛抗旱是個老生常談的話題，但我們要常講常新，因為這項工作是我們各級黨委、政府非常重要的一項工作。剛才，曉康同志對今年防汛工作作了全面部署和要求，希望你們認真加以研究貫徹。希望通過這次會議進一步動員各級防汛抗旱工作力量，特別是沿江地區(qū)，狠抓防汛抗旱工作任務的落實。下面，我就今年的防汛抗旱工作講幾點意見。

根據(jù)氣象預報，今年防汛工作壓力很大。我們要把困難估計得多一些，準備工作考慮得充分一些，切實做到有備無患。只有這樣，才能將災害造成的損失降到最低程度。做好防汛抗旱工作，本身就是最大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。一是池州水利建設取得了長足的進步。池州水系發(fā)達，但水旱災害也較頻繁。我們要努力做好水利這項基礎性工作，從物質(zhì)到精神、從硬件到軟件，把各項工作基礎打牢，為今后的跨越式發(fā)展、全面建設小康社會奠定一個非常好的安全環(huán)境。近幾年，池州水利建設有了長足的進步，發(fā)生了歷史性的變化，堤防修好了，水路疏通了，防洪工程除險加固了，水利工程的抗災能力有了很大提高。事實上，自然因素是不確定的，自然規(guī)律是不可抗拒的，有些自然現(xiàn)象是不可避免的，但我們可以通過人類發(fā)展的先進成果、人類活動的主動性來與自然災害作斗爭，避害趨利，化害為益。因此，我們要做好充分準備，去應對一切可能發(fā)生的、復雜的自然災害。

二是在實踐中檢驗我們長江堤防等一批除險加固的防洪工程。長江堤防雖然全線加固，但還未經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗，我們現(xiàn)在所說的防大汛、抗大洪的各種功能，某種意義上還是一種模擬、假設，只有經(jīng)過大洪水，才能證明長江堤防究竟能不能經(jīng)得起考驗，到底是不是具備這種抵御和抗御能力。但不管怎樣，我們必須要在思想認識上進入狀態(tài)，精神準備上進入狀態(tài)，工作作風上進入狀態(tài)，確保老百姓生命財產(chǎn)安全，全力把今年的防汛抗旱工作做好。

保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，就是要推進各項工作，促進各項工作的開展。今天，召開這次會議，包括會議以后的各項工作，都應該查找問題，落實整改，結(jié)合整改體現(xiàn)先進性。如果說，這次我們按照會議的要求，組織好、謀劃好和實施好防汛抗旱工作，確保能夠安全地度過今年汛期，就體現(xiàn)了先進性學習的成果，反過來說，假如出現(xiàn)了漏洞和問題，也就證明我們先進性教育活動沒開展好。我們要把共產(chǎn)黨員先進性教育活動煥發(fā)出來的積極性和熱情傾注到當前工作中，用實際行動來證明我們的隊伍、我們的班子是具備先進性的、具備很強戰(zhàn)斗力的，用防汛抗旱工作來檢驗我們的班子，考驗我們的干部。當前，正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動贏得了群眾滿意，同樣地，防汛抗旱工作也要讓老百姓放心、滿意。

防汛抗旱工作任務重、壓力大，非常辛苦。我相信，在市委、市政府的堅強領導下，在防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度下，通過各個部門的分工協(xié)作，社會各界的大力支持，我們一定會奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，為實現(xiàn)池州經(jīng)濟的跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供堅強的安全保障。

防汛抗旱講話稿篇十二

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全省防汛抗旱總指揮部成員擴大會議，郭樹清省長作了重要講話，對全省抗旱防汛工作形勢作了深入分析，提出了全省抗旱防汛工作的重點，明確了做好抗旱防汛工作的重點措施，各級各部門一定要認真學習、準確把握，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

抗旱防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，是重要的安全工程、民生工程和發(fā)展工程。市委、市政府一直高度重視抗旱防汛工作，特別是去年以來，面對有水文記錄以來最嚴重的旱情，市委、市政府沉著應對、科學組織，一方面，對全市水資源實施統(tǒng)一調(diào)度、合理配置，迅速啟動了方家屯泵站維修改造工程、中心城區(qū)應急調(diào)水及延伸工程、引黃入白、引黃入峽等水源工程建設；另一方面，積極協(xié)調(diào)調(diào)引長江水、黃河水。各縣市區(qū)也根據(jù)各地旱情實際，采取綜合措施，有關(guān)部門通力協(xié)作，有力保障了城鄉(xiāng)居民生活、城市運行和農(nóng)業(yè)豐收。

關(guān)于當前抗旱防汛工作的嚴峻形勢，郭省長在講話中已作了深入分析，市氣象、水利、市政三個部門分別就我市汛期的天氣狀況、全市面上抗旱防汛工作和城市防汛作了具體分析?？偟目?，今年我市的抗旱防汛形勢仍然嚴峻、任務十分繁重。

一是氣候復雜多變。受全球氣候變化影響，近年來我市少雨、臺風、局部強降雨等極端天氣頻繁發(fā)生，旱后有澇、澇后有旱、旱澇交替急轉(zhuǎn)已經(jīng)成為常態(tài)。20xx年在遭受90年一遇特大干旱后，汛期連續(xù)出現(xiàn)持續(xù)降雨和暴雨；20xx年汛期全市連續(xù)出現(xiàn)大面積內(nèi)澇；20xx年秋季以來，全市又遭受罕見的連年干旱。今年入春以來，降水又超過了去年和歷年同期水平。氣象部門預測，今年汛期的降雨量接近常年，但有1-2個臺風或熱帶風暴影響我市，部分地區(qū)出現(xiàn)大汛的可能性較高，這對全市防汛工作將是個嚴峻考驗。二是部分工程仍然存在安全隱患。近年來，我們在河道整治方面做了大量工作，多數(shù)河道都進行了防洪治理，但還有部分河段未經(jīng)過系統(tǒng)整治，防洪標準還不夠高。全市仍有134座小型水庫未加固，80%以上的塘壩和水閘帶病運行，攔蓄水能力不高，安全隱患很大。三是排澇能力低。部分河道內(nèi)仍有行洪障礙沒有清除，降低了河道排水能力。部分城鎮(zhèn)防洪排澇工程標準不夠高，老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部一些巷道街區(qū)單位和工礦企業(yè)重點項目建設工地排洪設施不完善，行洪排澇渠道不暢。四是部分干部群眾存在松懈麻痹思想。由于連續(xù)干旱，目前大中型水庫蓄水少、水位低，小水庫、塘壩基本上都已干枯無水，部分干部群眾存有惜水心理、僥幸心理，防汛準備不足。

同時，近年來我市沒有發(fā)生大的洪澇災害，干部群眾缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，抗旱防汛工作的指揮調(diào)度等方面也缺少實戰(zhàn)經(jīng)驗。五是抗旱工作存在薄弱環(huán)節(jié)。節(jié)水宣傳、節(jié)水措施、節(jié)水政策等工作仍不到位，社會上仍存在不重視節(jié)約用水、水資源浪費嚴重的問題。農(nóng)村大水漫灌仍然普遍，很多高耗水低產(chǎn)出企業(yè)繼續(xù)使用廉價水資源。促進全社會節(jié)水的政策機制也沒有完善起來。對此，各級各部門必須高度重視，切實增強責任感和緊迫感，立足于做好防大汛、抗大旱兩手準備，全面動員，及早動手，細處入手，科學調(diào)度，以最高標準、最嚴要求、最大努力扎實做好抗旱防汛各項工作。

做好今年的防汛工作，要按照省里的部署要求，全面落實好各項防汛措施，圍繞“確保標準內(nèi)洪水水庫不垮壩、重要河堤不決口、城市不受淹、糧食不減產(chǎn)，力爭超標準洪水不死人、少損失”的目標，防大汛、防強臺、搶大險、救大災，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一要強化重點領域防控。水庫、河道、城區(qū)、工礦、學校、旅游景區(qū)等，歷來是防汛的重點。各級各部門要在做好面上防汛工作的同時，對這些部位和領域進行重點研究、重點督導、重點落實，確保萬無一失。

一是確保水庫河道安全。我市水庫數(shù)量多、庫容大，河道戰(zhàn)線長、情況復雜，一旦出現(xiàn)問題，后果不堪設想，必須把確保水庫和河道度汛安全始終放在防汛工作的首要任務。各水庫管理部門要處理好蓄水與防洪的關(guān)系，嚴格執(zhí)行汛期水庫洪水調(diào)度方案，將水庫水位控制在汛限水位以下。要高度關(guān)注小水庫、塘壩的安全度汛，切實將責任落實到各縣市區(qū)、落實到具體鎮(zhèn)街。要加大河道清障力度，6月1日汛期到來前確保將河道內(nèi)的行洪障礙徹底清除。要嚴格落實汛期禁采規(guī)定，堅決打擊河道內(nèi)非法采砂活動。要加強庫河閘壩聯(lián)合調(diào)度，避免形成人為洪峰。對正在改造的城區(qū)河道，市政部門要科學組織、科學調(diào)度，確保不影響河道安全。

二是確保城市安全。城市人口密集，財富集中，是防汛工作的重中之重。目前，高強度的集中暴雨等極端天氣預測預報難度較大、精度較低、預見期也較短，常常猝不及防，給應急響應和防洪排澇工作帶來了很大難度。要針對建城區(qū)面積擴張、部分區(qū)域排水設施相對滯后的實際，統(tǒng)籌解決外洪內(nèi)澇問題。要堅持清淤疏浚、暢通開流的原則，完善城市防洪排澇設施，檢查疏通排水通道，特別是鐵路橋涵、地下構(gòu)筑物等設施，雨天要安排專人值守，及時排險；對廣告牌、建筑支架、大型樹木等可能危及人身安全的物體，要抓緊做好加固或拆除工作；對危舊房、人員密集區(qū)等重點場所，要建立嚴格的控制標準，實行干部包靠制度，決不能發(fā)生因災死人事故。

三是確保南部山區(qū)安全。由暴雨引起的山洪災害，具有難預測、毀滅性的特點，是安全度汛工作的難點。南部縣市的山區(qū)要全面排查山洪災害和小水庫小塘壩的隱患點，劃定重點防治區(qū)，制定防災和群眾轉(zhuǎn)移方案。要強化鎮(zhèn)街村組等基層群防組織建設，建立健全上下游鎮(zhèn)村水情通報和救災聯(lián)絡機制，落實預警轉(zhuǎn)移措施，確保險情出現(xiàn)后能夠及時處置并迅速轉(zhuǎn)移。鎮(zhèn)、村干部要切實負起責任，履行好值班巡查、洪水警報、汛情通報、人員轉(zhuǎn)移等防洪組織的職責。山區(qū)也是旅游景點的集中地，對重點旅游景區(qū)要加強監(jiān)管和隱患排查，存在安全隱患的區(qū)域要適時停止對外開放，設立警示標志并及時告知游客。同時，要嚴格落實惡劣天氣條件下景區(qū)關(guān)閉制度。

四是確保工礦企業(yè)安全。近幾年省內(nèi)外因特大暴雨引發(fā)的礦難、尾礦潰壩等災難觸目驚心，損失慘重，警鐘必須長鳴。要高度重視工礦企業(yè)汛期安全生產(chǎn)，加強工礦企業(yè)全員防汛安全知識教育，加大隱患排查力度。經(jīng)信、安監(jiān)部門和屬地政府要加強安全督導，確保各項保障措施落實到位。特別是對高溫、高壓、高毒等行業(yè)，要切實采取措施，避免因洪水、停電引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故。要高度重視礦井安全，嚴禁在暴雨等災害天氣條件下安排工人下井作業(yè)。五是確保學校安全。要認真開展危房、危墻等重點部位隱患排查，能改建的要抓緊改建，不能立即改建的要設置警示標志，切實把學校、幼兒園變成孩子們的安全島。汛期來臨前，這項工作要整改到位，具體由市防辦牽頭落實。

要加強學生暑期安全教育，普遍開展一次暑期防汛安全知識講座。要加強校車司機安全教育，盡最大努力保證孩子們假期活動安全。六是確保沿海及海上安全。當前，我市部分沿海防護堤防潮標準還不高，抵御風暴潮的能力需進一步加強。要強化防臺風暴潮監(jiān)測預警、防潮堤工程、防災預案等各項工作。同時，要加強海上交通動態(tài)監(jiān)管，細致做好漁船管理工作，做好搶險救生準備，確保船只和沿海地帶安全。過去，每年汛期總有些漁船出問題，海洋漁業(yè)等部門要高度重視，加大防范措施，確保不出問題。

防汛抗旱講話稿篇十三

洪旱災害是非常嚴重的自然災害,防汛抗旱指揮決策是關(guān)系國計民生的大事。下面是本站小編給大家整理的防汛抗旱會議

講話稿

，僅供參考。

主汛期即將來臨，縣委、縣政府決定召開全縣防汛防滑工作會議，目的是進一步統(tǒng)一思想，強化措施，夯實責任，確保全縣今年安全度汛。剛才，梁縣長就我縣防汛防滑工作作了詳細安排部署，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一是突出重點。主要突出三個方面的重點，一是重點人群。老弱病殘、無青壯年勞力家庭的人口是防汛防滑的重點人群，對這類人群，要采取提前撤離、過渡安置的辦法，確保人身安全。二是重點部位?；码U段、河溝出口、病險庫塘、危房校舍等是災害易發(fā)地，要密切關(guān)注、做好預防。國土部門要排查并監(jiān)測新的滑坡點，設置警示牌;教育部門要對校舍和圍墻、廁所、食堂等附屬設施進行排查，確保師生安全;交通部門要對橋梁、道路及早檢查;相關(guān)部門要根據(jù)職責做好檢查，做好安全度汛的準備工作。三是重點工程建設工地。近幾年，我縣重點建設工程比較多，今年的20項重點工作正在全面推進，一定要吸取前兩年部分在建重點工地遭受洪澇災害的教訓，科學合理安排施工，認真做好重點項目建設工地的災害預防工作。從現(xiàn)在開始，要認真開展拉網(wǎng)式的汛前檢查。特別是對重點部位、重點在建工程等重點部位必須逐一排查。對排查出的險段險情，要落實責任領導、責任人，落實整改措施和整改時限，落實防搶預案，集中人力、集中時間抓緊處理，不留隱患。

二是增強防汛預案的針對性。很多鎮(zhèn)的防汛預案只是停留在紙上，針對性、操作性不強。會后，相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)要對“防、搶、撤”預案認真進行修訂，增強預案的實用性和可操作性。要加強預案的演練，讓廣大干部群眾熟悉防汛搶險的責任區(qū)域、撤離路線、應急措施，切實提高快速反映和應急處置能力。

三是做好預測、預報。做好預測預報是做好防汛工作、減少人員傷亡的關(guān)鍵。x年“7·18”特大暴雨洪災中，由于預報及時、預警到位，最大限度地減少了人民群眾生命財產(chǎn)損失。縣氣象局和縣防汛辦要加強與周邊地區(qū)氣象、防汛部門的溝通聯(lián)系，及時、準確地搞好天氣預測預報，對水情、雨情和有可能發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域，要24小時監(jiān)測，及時分析情況，為縣委、縣政府科學決策調(diào)度提供準確的依據(jù)，把人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低程度。對重要天氣信息和防汛指令切實做到預警到戶，通過電視、廣播、手機等形式及時向公眾發(fā)布預報、預警和預測信息，確保預警信息全覆蓋、零遺漏。

四是做好應急搶險物資準備。要采取靈活多樣的方式備足備齊防汛物資，寧可備而不用，不可用而無備，最大限度地保障防汛工作的需要。要重視應急通信工作，特別是要重點解決邊遠鎮(zhèn)的應急通信問題，縣政府要安排資金為邊遠鎮(zhèn)購置應急通訊電臺，確保發(fā)生洪澇災害時信息暢通。

五是進一步夯實責任。各級各部門要以對人民負責、對生命負責的態(tài)度，以高度的政治使命感和強烈的工作責任心，做好防汛防滑工作。各聯(lián)鎮(zhèn)縣級領導要加強督促指導檢查，及時解決存在問題;各鎮(zhèn)主要領導要切實擔負起第一責任，對防汛工作要始終拿在手上，做到心中有數(shù);要進一步夯實聯(lián)系服務群眾“五個一”工作機制，包組聯(lián)戶干部要到組到戶，撤離預案要讓老百姓人人知曉，災害來臨撤離如何走、往哪兒走、由誰負責都要一清二楚。防汛防滑指揮部各成員單位要根據(jù)各自職能，密切合作，靈通信息，齊心協(xié)力搞好今年防汛防滑工作。要進一步嚴明紀律，各鎮(zhèn)各部門一把手必須以身作則，堅持24小時值班和領導帶班制度，嚴格請銷假制度，對擅離職守和造成嚴重后果的，將嚴肅追責。

同時，對當前工作再強調(diào)兩點：

一是關(guān)于避災扶貧搬遷工作。陜南群眾居住條件相對比較差，自然災害頻發(fā)，避災扶貧搬遷就是省委、省政府為解決這些問題而給陜南貧困地區(qū)的一個特殊政策，這也是加快城鄉(xiāng)一體化、加快城鎮(zhèn)化最有力的一個抓手，是今后一個時期乃至更長時間我們的主要工作。要搶抓避災扶貧搬遷機遇，做美縣城、做大集鎮(zhèn)，堅持政府主導、規(guī)劃先行、以戶定建、量力而行的原則，積極做好選址、建設、施工、組織、分配工作，降低建房的成本，減少群眾購房支出。要充分發(fā)動群眾，從選址、圖紙設計、工程招標、質(zhì)量監(jiān)督、入駐后的自我管理等方面，提高群眾的參與率。要結(jié)合實際適度超前規(guī)劃，一次性規(guī)劃到位，嚴禁貪大求洋、亂鋪攤子。優(yōu)先建設水、電、路等群眾生活必須配套設施，對幼兒園、社區(qū)活動中心、醫(yī)務室、停車場等其他配套設施要在資金許可、能力允許的情況下分批逐步建設?？h政府要把好項目審批關(guān)，少建或不建分散安置點，統(tǒng)籌考慮群眾的上學、道路、吃水、用電、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等問題，不折騰，不制造遺留問題。

二是關(guān)于聯(lián)系服務群眾“五個一”工作。聯(lián)系服務群眾“五個一”工作機制是是新形勢下加強農(nóng)村社會化管理的有力措施，是進一步密切黨群、干群關(guān)系的最有效手段，也是化解基層矛盾的最有力抓手。要進一步完善和深化這一機制，做實縣級領導包鎮(zhèn)聯(lián)村抓示范、縣直部門包村聯(lián)組抓幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組聯(lián)戶抓服務工作。要不斷加大群眾

對聯(lián)

系服務群眾“五個一”滿意度的抽查力度，每月通報一次。今后，要把群眾滿意度測評納入縣委研究干部選任工作的主要內(nèi)容之一，凡擬提拔干部，測評群眾滿意度低于80%的，一律“一票否決”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都一視同仁，最近組織部正在起草《x縣科級后備干部管理若干規(guī)定》，在后備干部提拔選任上，對因“五個一”工作不實造成失誤的，實行“一票否決”。

同志們，做好今年防汛工作，責任重大。全縣各級各部門要進一步提高警惕，強化措施，夯實責任，確保防汛減災任務落實，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保今年安全度汛。

同志們：

剛剛我們共同收看了全省防汛工作視頻會議，對今年我省防汛面臨的嚴峻形勢有了明確的認識，對下一步的主要工作任務和要求已經(jīng)明確。為更好地貫徹落實會議精神，下面我再強調(diào)兩點意見。

一、突出重點，扎實做好防汛各項工作

全省防汛視頻會議提出了堅持以人為本、科學防控、做到“三個確?！?，實現(xiàn)“兩個目標”的總體工作要求，各地各部門要結(jié)合實際，全面貫徹落實好省里的部署，特別是要著重抓好以下幾方面工作：

(一)著重抓好病險防洪工程的搶修和河道清障。這是我們的重點工作內(nèi)容，今年我市重點河流、水庫防洪工程的搶修維護計劃，市防汛指揮部已下發(fā)到各地。各縣(市)區(qū)要按照簽訂的防汛工作

責任書

，切實抓好各項工作落實。一要抓好重點河流險段和病險水庫的搶修維護。要在主汛期到來之前，全面完成病險工程的搶修任務。要強化河流、水庫防洪監(jiān)控調(diào)度，認真執(zhí)行防洪調(diào)度方案，嚴格服從統(tǒng)一調(diào)度命令，確保河流、水庫安全度汛。二要抓好在建工程安全度汛。目前在建的水利、交通、市政等工程，要結(jié)合實際制定應急度汛方案，完善搶險

應急預案

，落實安全度汛責任制，做好防汛搶險物資、設備、人員的準備。要加強各參建單位與當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)的溝通和聯(lián)系，及時互通工情、水情和汛情。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要立即采取措施及時處置，確保在建工程安全度汛。三要抓好東遼河采砂治理和河道清障。要結(jié)合貫徹省、市防汛會議精神，有關(guān)縣(市)、區(qū)政府要在主汛期到來之前，組織協(xié)調(diào)水利、公安、法院等部門開展一次聯(lián)合專項執(zhí)法行動，徹底清除東遼河非法采砂、私自架橋、違章建筑等行洪障礙。要堅決執(zhí)行省水利廳在東遼河上實行“禁采區(qū)”的規(guī)定。主汛期到來后，一律禁止在我市河道內(nèi)所有采砂行為。對河道采砂要科學規(guī)劃，嚴格實施采砂許可制度，建立有序采砂的長效機制，確保河道行洪安全。

(二)著重抓好“兩小”工程的養(yǎng)護和農(nóng)田除澇。小型河流和小型水庫，防洪標準低、抗御洪水能力差。要切實抓好綜合治理，對存在的突出問題要逐一進行安全隱患排查，落實工程措施與管理措施。要健全領導包保責任制，完善防汛搶險應急預案，對無灌溉效益的病險小水庫，在汛期一律要降低汛限水位或敞口運行，保證安全度汛。同時要切實抓好農(nóng)田排澇工程維護，對問題較大的澇區(qū)工程，要制定詳細的治理方案，組織動員農(nóng)民對排水溝渠進行一次全面清淤疏浚，確保排水暢通。

(三)著重抓好城市防洪除澇工作。目前，我市城市防洪普遍存在著排水不暢、排澇能力低，經(jīng)常淤堵問題，特別是城區(qū)立交橋和地勢低洼地段，遇到強降雨極易發(fā)生內(nèi)澇。城市建設主管部門和市政設施維護管理單位，要制定城區(qū)防澇應急預案，及時搶修維護排水管網(wǎng)，保證排水通暢。對容易積水低洼地段要安排專人值班看守，備好排水機泵，一旦發(fā)生內(nèi)澇及時進行強排;公安交警部門要加大雨天道路巡邏管控力度，及時保障行人和過往車輛安全。同時，要突出抓好危房戶和中小學校的防洪防汛，及時做好疏導，幫助老人、病人、學生做好防范，確保人民生命財產(chǎn)安全。

(四)著重抓好災害預防和搶險救災。雨情、水情監(jiān)測預報是防汛決策部署和科學調(diào)度的重要依據(jù)。各級氣象、水文部門要密切監(jiān)視天氣、雨情和汛情發(fā)展變化，及時分析會商，增強預報的預見性、準確率和時效性。要做到監(jiān)測到位、預報準確、預警及時。要加強局部突發(fā)性災害的預測預報，為防汛救災決策提供科學依據(jù)。各級防汛指揮機構(gòu)和有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡及短信等方式，及時發(fā)布雨情、水情、汛情和災情等預警信息，制定嚴密的防范預案，將人員轉(zhuǎn)移避險措施落到實處。一旦出現(xiàn)險情，要迅速啟動應急預案，全力組織抗洪搶險，有關(guān)領導要立即深入第一線，搞好指揮調(diào)度，保證搶險人員、搶險物資、運輸車輛及時到位，排除險情，疏散群眾，把損失降到最低程度。

(五)著重抓好防汛應急能力建設。 各級政府和有關(guān)部門要按照國家、省防指要求，大力加強防汛督察體系建設，在機構(gòu)規(guī)格、干部配備、設備配置、資金保障等方面給予重點支持。各級防辦要加強理念創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，不斷推進防汛現(xiàn)代化建設。目前，市防辦已對二龍山等市本級5個大中型水庫及重點小型水庫的防洪運行實現(xiàn)了遠程實時監(jiān)控，省、 市防指聯(lián)網(wǎng)的水利氣象信息共享系統(tǒng)已實現(xiàn)同步運行，市防汛綜合信息查詢系統(tǒng)已安裝完畢并試運行， 目前也在抓緊完善、調(diào)試當中。各級防辦也要加大投入力度，不斷引入防汛新科技、新設備，大力推進防汛現(xiàn)代化建設， 不斷提高防汛指揮決策的現(xiàn)代化能力水平。要加強業(yè)務培訓和實戰(zhàn)演練，提高業(yè)務水平和實戰(zhàn)能力，努力造就一支能打硬仗的隊伍。要進一步抓好各項預案的修訂完善，著力提高預案的針對性、科學性和可操作性。要抓好搶險物資的儲備，市防汛指揮部對各縣(市)、區(qū)搶險物資儲備已經(jīng)下達了任務指標，各縣(市)、區(qū)必須按要求保證儲備數(shù)量和質(zhì)量，保證隨時調(diào)用。要加強各地、各部門的協(xié)調(diào)調(diào)度，建立健全聯(lián)動機制，提升防汛應急反應能力。

二、落實責任，切實加強防汛抗災工作的組織領導

今年是全面深化改革的開局之年，做好防汛工作責任重大，任務艱巨。各級黨委、政府，各相關(guān)部門務必按照防汛有關(guān)要求，加強領導，科學調(diào)度，落實責任，嚴肅紀律，形成合力，確保萬無一失。

一是加強組織領導。就是說要把防汛工作放到我們工作的重點位置上，各級黨委和政府主要領導，要把防汛抗災工作作為踐行群眾路線教育活動的一項重要政治任務，主要領導親自抓，分管領導直接抓，切實做到組織到位、指揮到位、措施到位。對防汛工作存在的問題和困難，要認真研究，及時解決。各級防汛指揮部及其辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，動員社會力量全力抓好防汛抗災工作，確保大汛之年無大災。

二是強化責任落實。全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛工作責任制，重點落實好部門和企業(yè)單位的責任。市、縣、鄉(xiāng)、村要層層抓落實，一級對一級負責。實行一把手負總責，把各項防汛責任真正落實到人，落實到具體工程。從現(xiàn)在開始，各級防汛責任人要上崗到位，深入第一線，研究解決存在的問題。各級防指要特別督促落實重點部位、重要工程和險工險段的工作責任，同時加強責任制的監(jiān)督考核，確保防汛責任落到實處。

三是搞好協(xié)調(diào)配合。各地、各部門要在市防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，按照各自的職責分工，各司其職，通力合作。特別是水利、水文、氣象、住建、規(guī)劃、林業(yè)、國土、交通、公安、民政、財政、農(nóng)業(yè)等部門在防汛抗災中要加強協(xié)調(diào)、密切配合，形成合力。要加強與駐平部隊、武警官兵和公安干警的聯(lián)系，切實搞好軍民聯(lián)防。各新聞媒體要認真做好對防汛抗災的宣傳報導，宣傳防汛工作中的典型事例，努力營造良好的輿論氛圍。

四是嚴肅防汛紀律。各級黨委、政府和防汛指揮部要完善責任追究制度，嚴肅防汛紀律。特別是在抗洪搶險和洪水調(diào)度中，要牢固樹立全局觀念，堅決服從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，急事急辦，特事特辦，決不允許違抗命令或因推諉扯皮而貽誤戰(zhàn)機。對因工作疏忽懈怠而造成嚴重后果的要嚴肅追究責任。

在做好今年防汛工作的同時，要大力加強水利工程項目建設。5月21日，組織召開了國務院常務會議，會議研究了今明兩年和“十三五”規(guī)劃水利工程項目建設有關(guān)情況，下一步國家將加大水利工程設施建設的投入力度，我們要按照國務院常務會議精神的要求，認真做好我市水利工程建設項目的籌劃工作。四平是一個極度缺水的城市，江河不多，地下水資源匱乏，我們要以為子孫后代認真負責的工作態(tài)度，超前謀劃，科學規(guī)劃，真正把我們的幾條河道、幾個湖連通起來，把水循環(huán)起來，把農(nóng)田灌溉工程建設好，為未來的發(fā)展打好基礎。

同志們，做好今年的防汛工作，意義極其重大，責任重于泰山。讓我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認真貫徹落實全省防汛工作會議精神，堅定信心，嚴陣以待，扎實工作，確保我市防汛工作取得全面勝利!

同志們：

在即將進入汛期之際，縣委、縣政府今天召開全縣防汛抗旱工作網(wǎng)絡視頻會議，主要任務是全面分析防汛抗旱形勢，及早部署防汛抗旱工作，動員全縣上下迅速行動起來，以臨戰(zhàn)的狀態(tài)、務實的舉措，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。剛才，縣人武部李堅部長就防汛搶險民兵突擊隊建設作了具體安排。下面，我講三點意見：

一、充分認識今年防汛抗旱工作面臨的新形勢

防汛抗旱歷來是公安天大的事，也是各級領導干部的重要責任，全縣上下務必牢牢樹立防大汛、抗大旱、排大澇的意識，高度重視今年的防汛抗旱工作。

第一，審視公安縣情水情，防汛抗旱任務依然艱巨。近年來，我縣水多、水少、水臟的問題日漸突出，水多了是水害，水少了是水憂，水臟了是水疾。我們每年不是防汛就是排澇、抗旱，或者防汛排澇、防汛抗旱同時進行。盡管近年來水旱形勢有所變化，但萬變不離其宗，特殊的地理環(huán)境和氣候特征決定了我縣防汛抗旱任務的艱巨性，易洪、易澇、易旱的縣情特點決定了我縣防汛抗旱這根弦任何時候都不能松，要時刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警鐘長鳴。

第二，綜合各級預測預報，洪澇災害極有可能發(fā)生。目前，全球形勢趨于變暖、極端天氣頻繁發(fā)生，災害天氣的不確定因素增多。20xx年，我縣遭遇了70年一遇的特大干旱和旱澇急轉(zhuǎn)，20xx年荊南河流又出現(xiàn)了自20xx年以來最長的34天防汛時間，這些都預示著發(fā)生洪澇旱災害的反常機率在增大。從多方面的情況預測分析，今年一方面，天氣氣候總體屬偏差年景。預計今年汛期(5-9月)，全縣平均降雨量在700毫米左右，與常年同期基本持平(歷年均值699.8毫米)，有前多后少的趨勢，階段性晴熱干旱與內(nèi)澇均有可能發(fā)生。另一方面，江河防汛處于中高水位。預計今年汛期，長江三峽入庫流量在45000-50000m3/s左右，較歷年最大流量均值50200m3/s略偏小，出庫最大流量在35000-40000m3/s左右;長江沙市站最高水位在41.5-42.2m之間(警戒43m)，澧水石門站最大洪峰流量19000m3/s左右，較歷史均值略偏高;我縣荊南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超過警戒水位，其中閘口、港關(guān)、黃泗咀、鄭公渡、法華寺可能超警戒水位0.3-1m。因此，我縣今年洪澇同步、旱澇交替發(fā)生的機率極大。我們要寧可信其有，不可信其無，既要做好防洪排澇的準備，也要做好防旱抗旱的準備。

第三，排查前段備汛工作，安全度汛潛在隱患較多。4月上旬，縣人大對全縣依法治水和防汛抗旱準備工作進行了視察，總的情況是好的，但與防大汛、抗大災相比，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。如荊南四河堤防加固工程進度不快，特別是少數(shù)涵閘重建明口工程，在主汛前脫險任務還十分繁重;受工業(yè)污水排放、居民生活陋習等影響，河流溝渠淤塞，水體污染嚴重，水環(huán)境日益惡化，對人居生活環(huán)境造成很大威脅;受圍湖造田等影響，號稱“百湖之縣”的公安現(xiàn)僅存100畝以上的湖泊51個，水域面積91平方公里，較建國初期中水位時的237平方公里減少了62%，湖泊調(diào)蓄功能大幅減弱。另外，工程劃界確權(quán)、險情隱患整治、違章水井封堵、防汛物料儲備、防汛通道建設、防汛哨所修繕等問題，都是今年安全度汛不可忽視的隱患和障礙。各地各有關(guān)部門要認真自查整改，確保備汛工作萬無一失。

防汛抗旱事關(guān)全局，責任重于泰山。對今年的防汛抗旱形勢，我們務必保持清醒的頭腦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，只有把困難考慮得更加復雜一點，把工作做得更加扎實一點，才能最大程度地減輕災害可能造成的損失，減少災害可能對人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供更為安全的防洪、供水保障。

二、切實抓好防汛抗旱各項重點工作

今年，我縣防汛抗旱工作總的目標是努力實現(xiàn)“四個確保、一個減輕”：即在標準洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，不失一垸，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水;出現(xiàn)超標準洪水和嚴重干旱災害，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞這一目標，各級各部門要突出“以防為主，防重于搶”的防汛抗旱基本方針，把握迎戰(zhàn)水旱災害的主動權(quán)。

一是抓好查險整險工作。按照分級負責的原則，對所有涉水工程，基層單位都要徒步檢查，水利防汛部門要搞好抽查，行政責任人要加強督查。這次會后，縣“四大家”領導、縣直部門負責人、水利防汛專班要迅速到各自防汛責任堤段，開展拉網(wǎng)式排查，對新查出的薄弱環(huán)節(jié)要迅速整改，務必消除和控制風險隱患。對已安排的整險項目，要抓緊施工煞尾，嚴格驗收。特別是影響防洪安全的荊南四河涵閘重建工程，要實行工程進度動態(tài)倒計時管理，安排專人加強質(zhì)量和進度督辦，確保脫險迎汛。對交通不暢的重點險工險段，要按照“屬地管理、自力更生”的原則，積極組織群眾投工投勞，鋪筑碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通條件。同時，要抓緊水利工程劃界確權(quán)到位，嚴厲打擊侵占、破壞水利工程的違法行為，確保水利工程完整和效益充分發(fā)揮。

二是抓好防汛物料籌集。物料準備要立足于寧可備而不用，不可用而無備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則，對庫存的防汛器材進行清倉查庫、翻曬補充;對登記備用的商品器材，要落實到部門、到堤段、到點，缺額部分要盡快籌措，盡快落實。要加強對防汛物料的管理，必須做到定點掛牌，專人管理，不得挪作他用，確保一旦需要，隨時調(diào)得出、用得上。要進一步制訂完善防汛物料調(diào)用制度，確保有限的物資用在刀刃上。同時，要加大防汛費征收工作的力度，依法足額收繳，解決防汛經(jīng)費不足的問題。

三是抓好防汛隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實“三隊一編”防汛搶險隊伍，并登記造冊，編隊編組，張榜公布，杜絕掛虛名現(xiàn)象?？h人武部、縣委組織部要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)和企事業(yè)單位干部職工為主體，迅速組建各1000人的防汛搶險突擊大隊及100人的防汛搶險干部預備大隊，確保在5月底前完成演練。這次會后，各級都要按照分級負責、全面培訓的原則，認真開展防汛搶險技術(shù)培訓，提高實戰(zhàn)能力。針對防汛專業(yè)人才缺乏的實際，水利防汛部門要充分發(fā)揮“老水利”、“老防汛”的作用，請他們平時出主意，戰(zhàn)時當參謀，搞好傳幫帶，積極參與防汛搶險工作。

四是抓好防旱抗旱準備。各地要堅持防汛抗旱兩手抓，在全面做好備汛工作的同時，切實做好防旱抗旱準備，做到主動抗旱、科學抗旱。要善于科學調(diào)度水利工程，有序有力應對旱災，一旦發(fā)生旱情，要把保障城鄉(xiāng)群眾生活用水放在首位，同時根據(jù)水雨情預測趨勢，充分利用水資源，盡可能滿足生產(chǎn)用水需求;要提早做好引水蓄水準備，重點清除河道、渠道上的壩垱和網(wǎng)障，確保水流暢通;要加強抗旱服務隊伍建設，全面檢修抗旱機具，大力推廣應用節(jié)水灌溉新技術(shù)，提高抗御旱災的服務水平和科技含量。

五是抓好應急管理工作。目前，我縣的防汛抗旱應急預案和各類江河湖庫防洪預案已經(jīng)制訂完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，進一步建立和細化“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會廣泛參與，防范嚴密到位、處置快捷高效”的應急管理體制機制，要逐級建立防汛抗旱應急體系，落實堤庫閘站、防守搶險方案，完善分蓄洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移運用方案，切實解決好轉(zhuǎn)移難、安置難、分洪保安難等問題。要堅持防汛抗旱24小時值班制度，對雨情水勢災害必須全程跟蹤、及時上報，及時分析研判，及時組織會商，加強分類指導。要加強防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時準確全面，滿足領導決策和大眾知情的需要。

六是抓好水生態(tài)文明建設。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心組成部分，加快水生態(tài)文明建設是建設美麗公安的重要基礎。各地各有關(guān)部門要加大水資源節(jié)約保護與開發(fā)利用的宣傳力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和用水方式，加大重點水域污染源治理力度，嚴格控制排污標準，禁止湖庫投肥養(yǎng)殖、圍墾造田，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民生活陋習，努力從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)惡化趨勢，給子孫后代留下山青水凈、河暢湖美的美好家園。

三、嚴格落實防汛抗旱減災責任

做好防汛抗旱工作，任務艱巨，責任重大，各地各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，切實加強組織領導，抓好再動員、再部署、再落實。

一是要全面落實防汛責任。防汛抗災，責大于天。各級各部門一定要牢記“守土有責”， 時刻把防汛抗災掛在心頭，落實到行動中?？h“四大家”領導和縣直部門主要負責人要按照防汛責任堤段，落實包保責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要對本轄區(qū)的防汛抗旱工作負總責，承擔起第一責任人的指揮重任。各級分管的領導要具體抓，其他領導要按照分工配合抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是要切實加強部門配合。防汛抗旱是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，政府各部門承擔著重要的職責?？h、鄉(xiāng)防指成員單位要服從統(tǒng)一領導，認真履行職責。特別是水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門，要嚴格實行防汛抗旱值班制度，嚴格監(jiān)視雨情、水情、旱情，掌握工作情況和災害變化，提出對策，為決策指揮提供科學依據(jù)。一旦抗災需要，防指成員單位要按照職責分工，派出工作組，協(xié)同做好抗洪救災、抗旱救災工作。同時，要把軍民聯(lián)防作為一件大事來抓，加強與縣人武部的溝通聯(lián)系，及時通報信息，共同協(xié)商應對措施，鑄就抗洪搶險的鋼鐵長城。

三是要從嚴執(zhí)行工作紀律。防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和地方經(jīng)濟發(fā)展，是我縣的頭等大事。各地各部門要樹立全局觀念，嚴格執(zhí)行紀律，服從統(tǒng)一調(diào)度，確保令行禁止，關(guān)鍵時刻要犧牲局部保全局。一旦出現(xiàn)緊急情況，啟動了應急預案，縣防指的命令就是軍令，各地各部門必須堅決服從，對因領導不力、工作疏漏或處置失當，造成嚴重后果的，一定要追究責任，嚴肅處理。

同志們，汛期即將來臨，防汛抗旱形勢不容樂觀，做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容緩，不能有絲毫懈怠，并且來不得半點虛假。各地各部門一定要按照這次會議的部署，加強領導，強化責任，落實措施，奮力實現(xiàn)防洪保安全，抗旱奪豐收的目標，為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出更大貢獻。

防汛抗旱講話稿篇十四

同志們：

剛才，xxx傳達了重要指示精神和全國、全省防汛抗旱工作電視電話會議精神，傳達市委書記防汛抗旱工作的批示；xxx分析我市防汛抗旱形勢，部署安排今年防汛抗旱工作，大家要認真抓好落實。防汛抗旱是一件大事，各地各部門要充分認清防汛抗旱工作的重要性、必要性，堅決貫徹關(guān)于防汛抗旱和防災減災救災工作的重要指示精神，全面落實全國、全省防汛抗旱工作電視電話會議部署，堅決筑牢水安全保障防線。

一要繃緊防大汛抗大旱這根弦，高度警覺、積極備戰(zhàn)。防汛抗旱事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局和諧穩(wěn)定，容不得絲毫懈怠、任何閃失、一點馬虎，必須下好先手棋、打好主動仗，全力筑牢防汛安全堤壩。

二要把握防汛抗旱客觀市情，有的放矢、靶向施策。立足特殊水情，認真研究、未雨綢繆、提前應對，把預案和措施制訂得更周全一些，全力做好防汛抗旱各項準備工作。立足特殊市情，認清差距不足，保持足夠清醒，采取務實有效的措施，全面補齊補強防洪排澇短板。立足特殊年景，統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛抗旱工作，確保防疫防汛“雙安全”。

三要夯實防汛抗旱工作之基，不留盲點、不留隱患。以“時時放心不下”的責任感，搶抓汛前有限時間，全面對標找差，全力補短補軟，切實把防汛抗旱工作推向深處、落到實處。高質(zhì)高效推進工程建設，加快重大水利、城市防洪排澇和農(nóng)村水利工程建設，全面提升防災減災抗災能力。從嚴從緊抓好隱患整治，認真仔細排查每一處風險、整改每一處隱患、清理每一處障礙，確保汛期前各類問題徹底整改、見底清零。聚焦聚力加強針對性防御，緊盯險工險段、重點單位、地下空間和小水庫等，落實安全度汛措施，確保險情能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。

持續(xù)強化監(jiān)測預警，立足于早、著眼于快、落腳于準，切實做到預測預報準、綜合研判準、信息傳遞準。不折不扣做好應急準備，進一步細化預案、充足物資、建強隊伍，讓指揮決策更科學，應急處置更規(guī)范，防災搶險更專業(yè)。

四要筑牢防汛抗旱責任之堤，盡心盡力、盡職盡責。進一步強化組織領導、協(xié)作配合、工作紀律，做到思想上一絲不茍、行動上一絲不漏、措施上一抓到底，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

防汛抗旱講話稿篇十五

同志們:?

我市已進入汛期,今天,市政府在這里召開全市防汛抗旱工作會議,主要目的是貫徹落實國家和省有關(guān)會議精神,分析今年我市防汛抗旱形勢,全面部署防汛抗旱工作。剛才,市氣象局劉局長對今年我市汛期的氣象形勢預測分析情況進行了通報,**同志代表市防汛抗旱指揮部對今年我市防汛抗旱及抗洪搶險工作進行了具體部署,《意見》很好,我完全贊同,請大家結(jié)合實際認真抓好落實。下面,我就今年全市的防汛抗旱工作講三點意見。

第一,認清形勢,高度重視防汛抗旱工作。?

第二,強化措施,扎實做好防汛抗旱準備。?

三要抓好查險、整改、除險工作。繼續(xù)抓好查險的落實,對查出的問題要明確整改責任人和完成時限,隨時抽查進展情況及質(zhì)量,保證整改落實到位。要加強防洪排澇工程的維修、養(yǎng)護和管理,層層落實責任,強化督促檢查,確保正常運行,防止帶險入汛。要消除隱患,確保安全,對工作不力、督促不力的責任人,要依法、依紀追究其責任。

七要做好水文、氣象和通訊保障工作。通訊聯(lián)絡暢通、信息傳遞及時,是奪取防汛抗災主動權(quán)的有效措施。要重視氣象、水文預測預報工作,不斷提高預測預報的精確性和科學性。要做好防汛通訊線路、機械設備的檢查維護,確保通訊暢通。各級防汛指揮部要加強值班值宿,密切關(guān)注汛情變化,及時為領導提供決策依據(jù)。主汛期指揮部成員手機要24小時開機,時時保持聯(lián)絡。

第三,加強領導,形成防汛抗旱工作合力。?

謝謝大家!

2015年，在、縣政府的正確領導下，在上級有關(guān)部門的大力支持下，我們通過科學防控，扎實工作，有效應對，圓滿完成了防汛任務。目前，已進入汛期，為做好今年的防汛工作，我先講四點意見。一會兒，石、王還要講重要意見，請大家切實按領導要求抓好貫徹落實。

一、防汛形勢依然嚴峻

截至昨天，全縣降水47.1毫米,較常年偏少24.3%。雖然現(xiàn)在持續(xù)干旱，沒有大的降水，但縣氣象局對今年汛期氣候趨勢的預測為：預計6～8月總降水量370～400毫米，比常年(337.3毫米)偏多1-2成左右，降水集中期在7月下旬到8月中旬。其中6月降水偏少，7月、8月降水偏多。

經(jīng)科學分析研判，今年我縣防汛形勢依然非常嚴峻。一是從氣象趨勢上看，在全球氣候變化的大背景下，我國洪澇干旱災害呈高發(fā)態(tài)勢，去年，黑龍江松花江發(fā)生罕見流域性大洪水，南方部分地區(qū)出現(xiàn)長時間持續(xù)高溫干旱；前不久，長江以南地區(qū)出現(xiàn)大范圍強降雨，華南地區(qū)提前進入汛期；近幾年冬春，我縣又連續(xù)發(fā)生干旱現(xiàn)象，但往往是大旱之后有大澇。去年，防汛會我們看了淶淶易“7.21”山洪災害專題片，水患無情，觸目驚心。再舉兩個例子，一是2015年6月13日淶水縣九龍鎮(zhèn)暴雨，沖了6個村，其中一個村幾乎被夷為平地；二是2015年6月7日，淶源縣縣城廟會凌晨3點暴雨造成大量財產(chǎn)損失。這些情況都警示我們，極端氣候引發(fā)旱澇災害現(xiàn)象隨時隨地都可能發(fā)生。特別是近幾天，雖然我縣沒有下雨，但周邊地區(qū)雷雨大風天氣不斷，所以我們也應高度警覺。二是從地形地勢上看，我縣地勢自西北向東南傾斜，地形坡度陡，河流源短流急，洪水由山區(qū)進入平原沒有緩沖地帶，每遇較大降雨，都可能出現(xiàn)山洪暴發(fā)，急劇下泄，形成洪災。三是從防洪工程上看，我縣20座小型水庫，除5座小(一)型水庫、2座小(二)型水庫已完成除險加固，4座小(二)型水庫正在除險加固外，其它小水庫不同程度存在病險隱患，安全度汛難度很大，遇到強降雨時有可能發(fā)生嚴重險情。尤其一些主要行洪河道還存在著亂采、亂挖現(xiàn)象，嚴重影響了正常行洪。這些防洪安全隱患的存在，可以說嚴重威脅著群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、防汛準備工作扎實有效

1、領導率先垂范，帶頭開展防汛工作。面對嚴峻的防汛形勢，縣領導高度重視防汛工作。于書記多次對防汛工作做出重要指示，要求要采取切實措施，嚴厲打擊河道非法采砂行為，規(guī)范河道秩序。5月8日和5月21日晚，石親自帶領公安、水利等部門到沙河、唐河調(diào)研，現(xiàn)場查扣非法采砂車輛50余輛，基本遏制了非法采砂的反彈勢頭。在縣領導高度重視下，我縣提前開始了各項防汛準備工作。

2、落實防汛責任，接受社會監(jiān)督。根據(jù)縣鄉(xiāng)領導干部的'調(diào)整情況，重新調(diào)整了全縣防汛抗旱指揮部成員，全面落實了以行政首長負責制為核心的五種防汛責任制，以及縣、鄉(xiāng)領導包庫、包重點河道和村干部、承包人包庫等制度，形成了一級抓一級、層層抓落實的局面。

3、修訂防洪預案，細化工作措施。根據(jù)小型水庫除險加固工程進展情況和河道治理情況，從實戰(zhàn)的角度出發(fā)，進一步修訂、完善和細化我縣水庫、河道、蓄滯洪區(qū)等工作預案，進一步提高了預案的前瞻性、針對性、實用性和可操作性，為應急工作提供了可靠支撐。

4、開展防汛檢查，消除度汛隱患。今年以來，我們重點對水庫蓄水情況和河道清障情況進行了檢查。從檢查情況看，截止目前，全縣20座小型水庫蓄水量全部在汛限水位以下。同時對重點河道進行了汛前檢查，并進行了聯(lián)合執(zhí)法，確保了河道行洪安全。

三、防汛工作需關(guān)注五個重點

我縣多樣的地形及高速公路、南水北調(diào)等工程橫貫而過，若降雨量過大，極易形成水庫、河道、內(nèi)澇、尾礦庫、南水北調(diào)左岸蓄滯洪區(qū)等多個防汛重點，對此，必須引起我們高度重視，針對不同的防汛重點，區(qū)別對待，確保汛期安全。

一是要確保水庫安全。我縣的20座小水庫雖然有的已進行了除險加固，有的正在進行除險加固，但它們都是“頭頂庫”，它就好像懸在我們頭上的一顆“定時炸彈”，威脅著下游群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，確保水庫安全是汛期的重中之重。水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利局要對每一座水庫進行檢查，加強水庫日常管理和監(jiān)測，特別要抓好水庫巡查人員、制度和責任的落實，要有巡查記錄。要指導培訓水庫村級防汛責任人，也就是村干部要隨時掌握汛情，包庫人員不但要24小時開機，而且要吃住在水庫，遇有險情，立即上報。要嚴格執(zhí)行汛期水庫運行計劃，盡量做到空庫迎汛。去年省防汛辦在電話查崗中有的包庫人員關(guān)機，有的不接電話，今年若再出現(xiàn)這種情況，肯定要追究責任。

二是要確保河道安全。前段時間，河道內(nèi)非法采砂十分猖獗。目前我縣已組織公安、國土、水利、養(yǎng)路工區(qū)等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了聯(lián)合執(zhí)法隊伍，并進行了幾次大規(guī)模的集中整治行動。行動初見成效，但因受利益驅(qū)使，一些不法分子仍在鋌而走險。目前，主汛臨近，我們將持續(xù)保持高壓態(tài)勢，采取有效舉措，堅決打擊非法采砂行為，確保汛期安全。在河道清障工作中，經(jīng)過2012、2015連續(xù)兩年清障，沙河內(nèi)的阻水障礙物大部分已清除，但有的村今年春季又在河道內(nèi)栽植了樹木，部分河段出現(xiàn)了阻水堤埝。縣防汛指揮部已下發(fā)了河道清障通知，但目前個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動遲緩。會后，水利局和沙河沿線的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按通知要求，全力以赴開展河道清障，確保在6月底前全部清除到位。

三是要確保南水北調(diào)工程、京昆高速、朔黃鐵路安全。南水北調(diào)工程在我18公里。由于渠線長，地勢西高東低，一旦發(fā)生洪水，極易在南水北調(diào)左岸形成積水，造成災害。縣調(diào)水辦及燕趙、東旺兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排人員巡查，發(fā)現(xiàn)險情，立即解決。京昆高速、朔黃鐵路橫貫我縣東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，易在工程左岸形成阻水，影響行洪。這三個國家重點工程所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織相關(guān)村組建不少于300人的搶險隊伍，在保證人員安全的前提下，組織群眾修護村埝，保證村莊不進水。

四是要確?？h城安全?？h城防汛指揮部要立足實際，進一步完善縣城防汛預案，防患于未然。要強化縣城防汛應急隊伍建設，住建局和有關(guān)部門要堅持專群結(jié)合，明確專人組成搶險小分隊，加強培訓演練，隨時準備承擔急、難、險、重的縣城防汛任務，并做好后備力量的動員和組織工作。住建局、恒州鎮(zhèn)等有關(guān)部門要組織專門人員對重點部位進行一次徹底檢查，及時排除不安全隱患，確保排洪、泄洪暢通。

五是要確保地質(zhì)災害點安全。全縣共有28處地質(zhì)災害隱患點，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(靈山、黨城、郎家莊、范家莊、齊村、北臺、羊平、孝木、莊伙)，24個行政村。對于地質(zhì)災害防治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到底碼清、責任明、措施硬。縣國土局負責地質(zhì)災害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作?？h交通局、養(yǎng)路工區(qū)負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督公路沿線地質(zhì)災害防治預案編制和實施，對公路兩側(cè)巖石破碎、易發(fā)生崩塌的路段予以警示，并對坡面進行加固防護，確保公路通行安全?？h水利局負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督縣內(nèi)沿河及水利設施地質(zhì)災害的防治工作，加強對病險水庫、堤防以及地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)庫岸及附屬設施的監(jiān)控和災害治理。縣住建局負責做好建設項目及周邊地質(zhì)安全隱患防治工作?？h教育局負責指導、監(jiān)督中小學校(教學點)做好地質(zhì)災害防治工作，加強對學校師生地質(zhì)災害防治知識的教育，對發(fā)現(xiàn)存在地質(zhì)災害隱患的，要及時做好避讓、治理和應急處置工作?？h文化文物旅游局負責對縣內(nèi)從事旅游服務的單位和從業(yè)人員的防災知識培訓，對存在地質(zhì)災害隱患的地段、地點發(fā)出安全警示。

同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要建立足夠的防汛搶險隊伍，縣里不少于200人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不少于50人。防汛隊伍要登記造冊，建立檔案，不但名冊上有這個人，而且要拉得出，打得贏?？h直各單位也要成立防汛搶險常備隊，要明確任務和職責。搶險人員名單6月25日前報縣防汛辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要按照縣防指下發(fā)的物資儲備《通知》要求，備好各種防汛物資，特別要做好機械設備、救生設施、照明工具等工具和物資的準備。近期縣防指將進行專項檢查，完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門要通報全縣。此項工作要于6月底前完成。

四、把提升能力作為防汛工作的支撐和保障

下一步，我縣防汛抗旱工作要緊緊圍繞黨的十八屆三中全會提出的“健全防災減災救災體制”的要求，著力提升三個方面能力。

一是加快工程建設，提升防汛抗旱綜合防御能力。要抓住當前水利大發(fā)展、大跨越的有利時機，加快推進病險水庫除險加固、河道治理和蓄滯洪區(qū)安全設施建設，大力推進山洪災害調(diào)查評價、非工程措施補充完善、山洪溝治理工作；超前謀劃，積極做好抗旱規(guī)劃的實施工作，有序推進抗旱應急水源和蓄、引、提工程建設，全面提升我縣防汛抗旱綜合防御能力。

二是創(chuàng)新管理機制，提升防汛抗旱應急保障能力。要進一步優(yōu)化搶險隊伍結(jié)構(gòu)布局，積極探索防汛搶險隊、抗旱服務隊合一建設的管理模式，逐步建立專業(yè)化與社會化相結(jié)合、防汛與抗旱相結(jié)合的應急搶險救援隊伍。并要合理布局物資倉儲地點，豐富物資種類，健全調(diào)撥機制，努力探索防汛抗旱物資“死物活管、適時更新”的管理模式，降低自然消耗成本，時刻保持物資狀態(tài)良好。

三是強化技術(shù)應用，提升防汛抗旱科技支撐能力。要不斷完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設，按照“公網(wǎng)專網(wǎng)協(xié)同互補”的原則，充分利用先進的信息技術(shù)，全面提升信息傳輸加工和應急通信保障能力。按照“系統(tǒng)完善、資源共享、服務應用、安全運行”的原則，全力推進信息資源整合，提高我縣防汛抗旱信息化水平。

這次會后，全縣防指成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實這次會議精神，把防汛工作作為一項政治任務來抓，汛期不過，準備工作不停。當前，已進入汛期，暴雨洪水災害隨時可能發(fā)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要堅決杜絕麻痹思想和懈怠情緒，迅速行動起來，各級責任人要立即上崗到位，嚴明責任，嚴肅紀律，堅持24小時值班值守，建立健全隊伍、機制，完善預案，加強演練，隨時準備迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的暴雨洪水，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。

今年，我市防汛工作仍然面臨十分嚴峻的形勢。一是根據(jù)氣象部門預測，雖然我市汛期降雨量較往年偏少，但氣候反常，降雨分布極為不均，局地極有可能出現(xiàn)短時高強度暴雨、冰雹、洪水災害，加之我市地處山區(qū)，地貌特殊，極易造成局部災害。5月4日，安塞、寶塔等地已經(jīng)出現(xiàn)短時高強度暴雨和冰雹，延安城區(qū)部分路段街道積水達1米多深，造成交通堵塞，屬多年少見。二是我市的防洪工程多數(shù)興建于上世紀五、六十年代，防洪工程設防標準低，年久失修，設施老化，隱患較多，整體防洪能力不強；25座水庫中有10座水庫存在安全隱患，且多數(shù)是頭頂水庫，1萬多座淤地壩也存在不同程度的險情。三是城鎮(zhèn)設防標準低，堤防設施不健全，防洪體系不夠完善，嚴重影響城鎮(zhèn)安全度汛。四是河道建設項目將大量棄碴、廢渣堆積河床，部分河道亂修、亂建、亂圍、亂挖問題突出，給安全度汛帶來較大影響。五是防洪預案可操作性還不強，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組防汛預案落得不實。六是由于我市多年沒有發(fā)生大的洪水，部分干部群眾防汛意識有所淡化，不同程度的存在麻痹思想、僥幸心理和松勁厭戰(zhàn)情緒，工作被動應付。劉新月不要玩你的 芭比娃娃 了。各縣區(qū)、各部門一定要站在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識做好防汛工作的重大意義，進一步增強責任感，牢固樹立“有災無災做有災打算、大災小災做大災準備”的意識，寧可信其有，不可信其無，力爭把各種情況和問題估計得更充分一些，把預案和措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，真正做到思想上早準備，工作上早部署，措施上早落實，未雨綢繆，確保萬無一失。

今年全市防汛工作的重點是，兩河（延河、洛河）、三庫（王瑤、中山川、寒砂石）、四礦區(qū)（姚店、永坪、交口河、七里村）、五城區(qū)（延安城區(qū)、延長、吳旗、富縣、子長縣城）。各級各部門要認真落實防汛措施，力爭做到在發(fā)生一般洪水時，確保主要堤防不決口、大中型水庫不垮壩、交通通訊干線不中斷；當遭遇超標準洪水時，千方百計確保人民生命財產(chǎn)安全，把災害損失減小到最低程度。重點要抓好以下幾個方面工作：

（一）加強防汛隊伍建設。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要本著專防和群防相結(jié)合的原則，切實搞好防汛隊伍建設。水管單位職工隊伍是一線防汛的主要力量，一定要穩(wěn)定好這支隊伍，守住第一條防線。對于防汛常備隊、搶險隊和后備隊，要逐一落實到社區(qū)、到村組、到單位、到個人，登記造冊，明確召集人、聯(lián)系方式、集結(jié)時間、搶險任務。加強組織訓練，通過舉辦多種形式的防汛搶險技術(shù)培訓和演練，提高隊伍的搶險技能，必要時可組織一定規(guī)模的防汛搶險演習，真正做到招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。

（三）認真做好抗旱工作。陜北地區(qū)抗旱與防汛同等重要，要挖掘利用好水資源，維修必要的水利設施，提高抗旱應急能力，確保城鄉(xiāng)人畜飲水安全，確保農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)豐收。

（四）深入開展防汛隱患排查與治理。市、縣水利、防汛部門要在前一階段兩次檢查的基礎上，再次開展拉網(wǎng)式防汛隱患大排查活動，對發(fā)現(xiàn)的隱患要逐一造冊登記，并落實整改責任部門、單位和責任人，限期進行整改。當前，特別是要加快病險水庫和水毀工程的加固和修復進度。在建工程，要科學安排工序，上足勞力機械，加快施工進度，確保按計劃完成?？缪雌谑┕さ墓こ?，要落實好汛期施工計劃和調(diào)度運行方案。對影響度汛安全的重大險工、險段要抓緊處理，在短期內(nèi)難以解決的要研究制定方案，落實好應急防范措施。要按照“誰設障、誰清障”的原則，實行“條條帶頭、塊塊負責、條塊結(jié)合、領導承包”的辦法，層層分解任務，及時組織人員做好河道清障工作，確保行洪暢通。對不能按要求和時限清除河道障礙的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴肅處理責任人。河道管理、國土、規(guī)劃等部門要加大監(jiān)管力度，從嚴查處在河道內(nèi)亂挖、亂建、亂倒等違法行為，從根本上解決河道設障問題。

（一）落實防汛責任。各縣區(qū)、各部門要進一步強化以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，主要領導是第一責任人，要親自抓、負總責，主管領導是直接責任人，要經(jīng)常抓、具體抓，關(guān)鍵問題要拍板決策，關(guān)鍵時刻要靠前指揮，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。防汛工作是一項系統(tǒng)工程，涉及社會的方方面面。各級各部門要認真履行職責，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成齊抓共管的合力。水利部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導作用；發(fā)改、財政、電力、交通、通訊等部門要做好調(diào)度工作；公安、民政、衛(wèi)生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作；新聞單位要及時報道防汛抗旱的典型經(jīng)驗和模范事跡；廣大武警官兵、民兵預備役人員要繼續(xù)發(fā)揮抗洪搶險的中流砥柱作用，在關(guān)鍵時刻勇于承擔大量急難險重任務；其他部門和單位也要按照職責分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，打好整體戰(zhàn)。

（三）嚴肅工作紀律。指揮部成員單位、各縣區(qū)主要負責人在汛期要保證24小時聯(lián)絡暢通。需外出的，必須向、市政府請假。防汛部門和市直各部門要嚴格落實汛期24小時值帶班制度，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情變化，及時做好上傳下達，確保政令暢通。辦、市政府辦、市防汛辦要定期不定期地進行防汛值班抽查，抽查情況要進行通報。

（四）加強監(jiān)督檢查。市防汛抗旱指揮部領導成員要按照分工，深入分管縣區(qū)和部門，檢查指導防汛措施落實情況。市、縣水利局、防汛辦要加強日常監(jiān)督檢查。對工作被動應付、敷衍了事的，進行通報批評；對執(zhí)行不力、貽誤時機造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責任，決不姑息遷就。各縣區(qū)要在5月底前召開防汛會，各部門會后要及時向主要領導匯報會議精神，安排部署好防汛工作，確保汛期安全。

在我縣即將進入主汛期的關(guān)鍵時刻，、縣政府召開全縣防汛抗旱工作會議，主要任務是貫徹落實全市防汛抗旱工作會議精神，分析研究今年防汛抗旱形勢，安排部署防汛抗旱重點任務。、縣政府高度重視防汛抗旱工作，5月11日周密書記專程到縣水務局調(diào)研，深入城市防洪、病險水庫、小農(nóng)水項目、農(nóng)村八小水利工程在建工程等一線調(diào)研，檢查指導防汛抗旱工作，今天又親自出席會議，下午還將全程觀摩2015年防汛搶險暨山洪災害防御演練，充分表明了對防汛抗旱工作的重視程度。下面，我代表縣防指就今年防汛抗旱工作提三個方面要求：

一、認清形勢，提高認識，切實增強防大汛抗大災的責任感和使命感

我縣地理位置特殊，氣候條件復雜，山洪地質(zhì)災害、臺風災害多發(fā)頻發(fā)，水利基礎設施薄弱、防汛抗災能力不足的形勢仍然沒有根本改變。從前階段汛前檢查情況來看，當前我縣防汛抗旱準備工作還存在一些問題和不足，主要是：

一是在建工程建設進度滯后。去冬今春，我縣開工水利重點工程，項目多，任務重。受春節(jié)后連續(xù)陰雨天氣影響，以及征地拆遷等工作影響，小農(nóng)水重點縣、水庫除險加固工程，特別是玉溪河路西段中小河流治理工程等進度較慢，部分在建水利工程需跨汛期施工，存在度汛隱患。

二是防洪排澇工程存在薄弱環(huán)節(jié)。近年來，新除險加固的水庫和城市防洪工程未經(jīng)歷大洪水考驗。隨著城市建設的快速發(fā)展，破壞原有水系，造成水土流失，淤積排水管道，城市防洪排澇問題突出，壓力大。同時，2015年“6.30”暴雨洪澇災害中，我縣水毀水利工程由于地方財力有限，仍有部分水毀水利工程尚未得到修復；已修復工程由于時間緊，應急施工簡單，施工質(zhì)量也得不到保證，存在安全度汛隱患。

三是水利工程管護問題多。一些水庫（水電站）、萬方大塘管理機構(gòu)不健全、管理設施不完善，個別地方無人值守，大壩滲漏、雜草叢生、放水涵堵塞、溢洪道設障、交通狀況差等問題還沒有解決。大部分萬方大塘工程老化失修，管理粗放，安全隱患還不少。

四是水電站防汛管理問題突出。我縣大多數(shù)水電站都是私人投資建設的，存在防汛行政責任和防汛指揮調(diào)度權(quán)限不明確、汛期調(diào)度運用計劃和防汛搶險應急預案未編制報批等防汛管理四項制度未落實到位問題，嚴重制約行洪調(diào)度效率，影響上下游、左右岸防洪安全。

五是臺風和山洪地質(zhì)災害防御難度大。目前，全縣重要地質(zhì)災害隱患點共18處，點多面廣；臺風和山洪災害危害大，防御難度大。一些群眾在沿河低洼和地質(zhì)災害隱患點切坡建房，防災避險意識不足，極易引發(fā)群死群傷事件。

六是防汛抗旱準備存在不足。各地防汛抗災預案修訂完善不夠，針對性、實用性不強；基層防汛經(jīng)費安排不夠，到位不及時；搶險物資器材品種不齊全、數(shù)量儲備不足，與防汛物資儲備定額要求相比存在較大差距，按照國家防總定額測算，一般正常?。?）型水庫需要儲備編制袋1000只、土工布450平米、砂110方、碎石75方和必要救生設備，大部分水庫防汛物資沒有達到定額要求，差距較大。

七是防汛隊伍建設有待提高。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導換屆變動大，防汛經(jīng)驗普遍不足，應急指揮能力有待提高；農(nóng)村勞力外出打工多，基層防汛搶險隊伍組建存在一定困難，培訓演練有待進一步加強。還有相當一部分干部群眾存在麻痹僥幸思想，防大汛、抗大災的意識淡化，基層防汛意識有待進一步提高。

八是今年氣候狀況總體偏差。根據(jù)省氣象局預報，今年發(fā)生旱澇災害的可能性較大，災情可能較去年偏重，預計夏季主雨帶可能位于長江流域和江淮地區(qū)，汛期長江流域降水總體偏多，6月到8月長江中游大部地區(qū)偏多兩成左右。綜合各方傳遞的信息，今年防汛抗旱形勢不容樂觀。

總之，我們一定要對今年的防汛抗旱形勢有一個清醒的認識，切實增強緊迫感和責任感，堅決克服盲目樂觀和松懈麻痹心理，立足于防大汛、抗大災，把困難和問題估計得更充分些，把措施和預案制訂得更周全些，把各項工作做得更扎實些，牢牢把握防汛抗旱的主動權(quán)，切實做好今年防汛抗旱的各項工作。

二、突出重點，狠抓落實，全力抓好2015年防汛抗旱工作

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年， 做好今年防汛抗旱工作，對保穩(wěn)定促和-諧，保改革促發(fā)展，意義更為特殊，責任更為重大。今年防汛抗旱工作總的要求是：牢固樹立以人為本、生命至上、安全第一、以防為主、防抗結(jié)合的理念，圍繞防大汛抗大旱工作目標，建立健全防汛抗旱工作機制，強化工作的超前性、調(diào)度的科學性、應對的有效性，切實做到三化即：防御工作常態(tài)化、應急響應高效化、指揮調(diào)度制度化，最大限度減輕水旱災害損失，努力保證中小河流、小型水庫安全度汛；確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足各類用水需求。重點抓好以下幾項工作：

一要進一步抓好隱患排查整治。3月下旬，縣防指在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛前自查的基礎上，組織了5個檢查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點水利工程開展了一次汛前安全大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“分級管理，分級負責”的原則，逐一落實處理責任人、處理措施和整改期限，確保在主汛期（5月底）前整改到位，絕不能帶病度汛。縣防指要再次組織人員對各地備汛工作進行督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對轄區(qū)內(nèi)所有防洪排澇設施進行拉網(wǎng)式檢查，特別是病險水庫除險加固、中小河流治理、水毀修復、應急度汛等在建工程。要進一步加大對各類違法水事行為的查處力度，所有影響行洪的違章建筑，必須按照“誰設障、誰清除”的原則，依法限期強制拆除。

二要加快在建工程施工進度。各地要高度重視在建工程安全度汛工作，玉溪河路西段河道治理工程和病險水庫除險加固工程要合理安排工期，正確處理好施工與防汛的關(guān)系，在確保工程質(zhì)量的前提下，千方百計加快建設進度。對進度滯后的工程，有關(guān)部門要進行日調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度，爭取汛前完成建設任務。必須跨汛期施工的在建工程，督促施工單位要制定切實可行的度汛方案和應急預案，明確防汛責任人，落實各項度汛措施，確保萬無一失。

三要全面做好水庫防洪保安。水庫防洪保安始終是我縣防汛工作的重中之重。要修訂完善水庫汛期調(diào)度運用計劃和防洪搶險應急預案，明確水庫防汛責任人和水庫調(diào)度權(quán)限，落實“防、搶、撤”各項應急措施。要嚴格按批準的控制運用計劃運行，不得任意超蓄和加大泄洪流量。由于小型水庫防洪標準低，度汛隱患多，各地要按照省政府要求，按照?。?）型水庫不少于3人、?。?）型水庫不少于1人的要求，配備管護人員，確保汛期水庫有專人值守。今年建立全縣6座?。?）型水庫巡查值守gps定位系統(tǒng)。對存在嚴重安全問題或正在施工的水庫，要嚴格控制蓄水位，必要時空庫運行，避免發(fā)生意外事故。要嚴格執(zhí)行突發(fā)險情報告制度，加強日常管護和巡查，發(fā)生險情后，有關(guān)責任人要第一時間趕到現(xiàn)場組織搶險，確保群眾生命安全。

四要大力強化山洪災害防御。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《旌德縣基層防御山洪災害網(wǎng)格化責任體系建設指導意見》，合理劃分防御網(wǎng)格，落實防御責任。實行縣、鄉(xiāng)、村、組“四位一體”分片包保責任制，做到“責任到鄉(xiāng)、任務到村、預警到戶、保安到人”。國土部門要加強地質(zhì)災害隱患點排查，劃定重點防守區(qū)域，落實監(jiān)測防守人員。要加強山洪災害監(jiān)測、預報、預警工作，適時啟動相關(guān)應急預案，果斷及時轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，力爭做到不死人、少傷人，堅決避免群死群傷事件的發(fā)生。在應對突發(fā)災害性天氣過程中，各地要采取有效傳遞手段，迅速發(fā)出預警，可直接將預警發(fā)至防汛網(wǎng)格責任人，各相關(guān)責任人要及時行動，按照預案要求，把信息變成指令，把指令變成行動，提高應對災害的時效性、有效性，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五要突出抓好城鎮(zhèn)防洪排澇工作。根據(jù)《防洪法》有關(guān)規(guī)定和屬地管理的原則，旌陽鎮(zhèn)人民政府全面負責旌陽城區(qū)的防汛工作，縣直各相關(guān)單位要無條件給予支持。旌陽鎮(zhèn)政府要切實承擔起城市防洪責任，進一步完善城市防洪預案，落實單位部門的防汛抗洪任務，將聯(lián)系單位的有關(guān)責任落實到相應的堤段，確保城市防洪安全。請旌陽鎮(zhèn)政府抓緊籌備召開旌陽城區(qū)防洪工作會議，對旌陽城區(qū)防洪工作進一步作出安排。防范重點有：縣教體局要抓梓陽學校后山體滑坡泥石流災害隱患防范治理，確保學校師生安全。住建委要加大對城東路等區(qū)域排水管網(wǎng)改造力度，確保城東區(qū)不發(fā)生內(nèi)澇。縣鐵辦要加強小西門棄碴場水土流失治理，確保徽水河城區(qū)段河道防洪安全。水務局要采取有效措施，確保阮家壩、張家壩等農(nóng)田不受淹。城防領導組辦公室要對市政工程和城區(qū)排水管網(wǎng)等逐個梳理防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)，落實應急搶險措施，確保不出現(xiàn)大的內(nèi)澇。

六要強化應急保障能力建設。一要修訂完善各類預案。針對近年來水旱災害暴露出的問題，各地要結(jié)合實際，建立健全“縱向到底、橫向到邊”的防汛抗旱預案體系，突出做好水庫搶險、防臺風和山洪地質(zhì)災害、城市防洪、抗旱等各類應急預案的修訂完善工作，增強可操作性，做到科學防控。要加強各類預案的演練，在演練中檢驗預案的實際效果，確保關(guān)鍵時候“好用、管用”。二要加強防汛物資器材儲備。本著“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，各地要按照防汛物資儲備定額，進一步充實防汛抗旱物資儲備品種和數(shù)量，重點部位現(xiàn)場備料，確保有備無患。要保障各類防汛物資的購儲，滿足防汛搶險需要。三要加強防汛搶險隊伍建設。針對勞力外出務工較多的實際，各地要組建不同形式的防汛應急搶險隊伍。各地要請一些有經(jīng)驗的老同志傳授查險、處險、搶險的實戰(zhàn)經(jīng)驗，搞好傳、幫、帶。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展一次防汛實戰(zhàn)演練，提高防汛搶險水平和應急處置能力，確保召之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之則勝。四要加強防汛抗旱信息化建設。今年汛前要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛視頻會商系統(tǒng)和重點水利工程遠程高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保今年主汛期投入正常使用。按照省防指要求，完成全縣6座?。?）型水庫自動測報系統(tǒng)的建設，確保小（1）型水庫自動化報汛全覆蓋。

七要統(tǒng)籌做好抗旱供水工作。2015年我縣發(fā)生了歷史罕見伏旱，持續(xù)時間長，影響范圍廣，災害損失大。各地在做好防汛工作的同時，要高度重視防旱抗旱工作，堅持防汛抗旱兩手抓，統(tǒng)籌做好抗旱供水工作。一是加強蓄水保水。各地要在確保防洪安全的前提下，合理控制河道、塘庫水位，盡可能多的備足農(nóng)業(yè)用水水源。二是加強水源調(diào)度與管理。強化水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，最大程度地滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。三是強化抗旱服務體系建設。根據(jù)省防指要求，今年要積極開展水利專業(yè)灌溉合作組織試點工作。

三、加強領導，壓實責任，確保防汛抗旱各項措施落到實處

防汛抗旱涉及面廣，社會影響大，是經(jīng)濟工作、民生工程，也是政治任務，各地各部門要高度重視，擺上位置，加強組織領導，明確工作職責，狠抓工作落實，確保防汛抗旱各項工作高效有序開展。

一要加強領導，進一步落實行政首長防汛抗旱責任制和值班值守責任制。防汛保安全關(guān)鍵在組織領導。各級各部門要以高度的責任感和使命感，切實加強防汛工作領導，抓緊落實各項防汛措施，確保安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照國家防總印發(fā)的《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱職責》，加強行政首長防汛抗旱責任制的落實力度，調(diào)整、充實防汛抗旱指揮成員，健全防汛抗旱指揮機構(gòu)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級防汛抗旱指揮網(wǎng)絡，為防汛抗旱提供強有力的組織保證。要對中小河流、水庫山塘、城鎮(zhèn)和山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、低洼學校和自然村落、重大水利工程建設項目，認真開展隱患排查整改工作，落實相關(guān)包保領導，責任到人。對領導不力，措施失當、推諉扯皮、知情不報等違反防汛抗旱紀律的單位個人，嚴肅追究責任。

二要加強部門配合，形成防汛抗旱合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要切實加強與縣人武部、消防等部門的溝通聯(lián)系，要服從命令，聽從指揮，盡職盡責，形成合力。水務部門及縣防汛抗旱指揮部辦公室要加強指導調(diào)渡，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題要一抓到底，不留死角；氣象、水文等部門要加強天氣形勢分析、研判和預警預報，對重大天氣要及時發(fā)布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及指揮部成員單位；財政部門要加大資金籌措，確保防汛抗旱資金及時足額到位；國土部門要認真做好地質(zhì)災害防治等工作；交通、電力、通訊等部門要繼續(xù)加強防汛道路、電力和通訊配套設施建設；其他各部門也要積極支持防汛抗旱工作，主動聯(lián)系、溝通協(xié)商，形成合力。

三要進一步完善應急管理體制機制。做好防汛抗旱工作，隊伍、物資、資金、技術(shù)是基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實戰(zhàn)出發(fā)，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，做好防汛搶險隊伍、物資、資金的準備，有針對性地開展培訓和演練，確保關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙稀尩米?。要強化險情應急處置能力，一旦發(fā)現(xiàn)險情，有關(guān)責任人要立即組織人員對險情分析、研判，制定科學合理的搶險方案，并以最快的速度投入人力、物力開展搶險工作，保證險情得到及時有效搶護控制。

同志們，做好防汛抗旱工作責任重大，全縣上下務必保持高度警惕，思想上高度統(tǒng)一，行動上高度一致，措施上堅決有力，全力打好今年防汛抗旱這場硬戰(zhàn)。

同志們：

剛才，會議上下發(fā)了3個文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處向我遞交了秸稈禁燒和防汛抗旱責任書。程如實總結(jié)了我市近年來秸稈禁燒和抗旱防汛工作情況，對今年禁燒和抗旱防汛工作做了詳細的安排和部署，講的很具體，重點也很突出，我完全同意。請與會的同志認真學習，抓好落實。一會兒，王書記還要作重要講話。下面，根據(jù)會議安排，我先講兩點意見：

關(guān)于三夏和秸稈禁燒工作

我強調(diào)兩點：

一、做到三個到位

俗話說，“麥熟一晌”。說明夏收工作的時間性很強，只有一周左右，要搶收搶打，確保顆粒歸倉。必須做到三個到位。一是調(diào)度工作到位。要科學調(diào)度參加會戰(zhàn)的外地收割機，加快由南向北的轉(zhuǎn)移速度，提高單機作業(yè)量。二是服務工作到位。要成立應急維修隊，隨時排除收割機械故障，保證油料等三夏生產(chǎn)物質(zhì)供應，確保機械正常運轉(zhuǎn)。三是秩序維護到位。對收割機發(fā)生的交通事故，要盡可能使用簡易程序處理或先放行、后處理；對上路隨意攔截、扣留機車及駕駛員的群眾，要采取說服教育的方式予以制止；對砸搶機車、毆打機手、敲詐勒索、聚眾滋事的不法分子，要依法嚴肅處理。

二、實行嚴管重罰

焚燒秸稈問題是一個屢禁不止的老大難問題，經(jīng)過近幾年努力，我市秸稈禁燒工作取得了明顯成效，但去年秋季焚燒秸稈現(xiàn)象又有所反彈，必須高度重視。在今年的禁燒工作中，我們要繼續(xù)堅持三個不變。

一是堅持屬地管理原則。做好“三夏”生產(chǎn)，是當前、市政府的一件大事、要事，市里已經(jīng)調(diào)整了工作領導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要成立相應領導組，切實加強對“三夏”暨秸稈禁燒工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨政一把手為秸稈禁燒第一責任人，要層層落實責任制，簽訂秸稈禁燒目標責任書，誰出問題由誰負責，誰承擔責任。

二是堅持嚴管重罰原則。剛才，會上下發(fā)的幾個文件和責任書已經(jīng)明確，對措施不力，發(fā)現(xiàn)焚燒痕跡或點火現(xiàn)象的，要按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，嚴格實施責任追究。對往河道堆放秸稈堵塞河道、造成重大污染事故或人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失的，要嚴肅追究有關(guān)人員的行政或法律責任。前年，因為幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不力，、市政府就處理過幾名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，希望大家引以為戒。

三是堅持綜合利用原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要提高群眾對焚燒秸稈危害性的認識，大力提倡秸稈還田，提高秸稈綜合利用率，從源頭上防止秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。市直有關(guān)部門要切實做好秸稈綜合利用的技術(shù)推廣和技術(shù)服務工作，真正讓秸稈變廢為寶，從根本上消除焚燒隱患，確保全市實現(xiàn)“四不”，即“不著一把火，不冒一股煙，不燒一棵樹，不引發(fā)一起安全事故”的目標。

關(guān)于防汛抗旱工作

具體部署工作，若光講的很到位，細節(jié)我不再重復。宏觀上強調(diào)兩點。

一、認清形勢

近年來，全球氣候更迭紊亂，洪澇旱災愈漸頻繁，強暴雨、高溫干旱和雪災、冰凍低溫等極端天氣事件明顯增多，水資源時空分布不均更加突出。今年以來，我國大部分地區(qū)氣溫起伏大、降水分布非常不均，氣象災害影響廣、程度重。

就我市而言，防汛抗旱工作依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是流域性大洪水重現(xiàn)的機率增大。按照一般規(guī)律，大洪水發(fā)生的時間間隔越長，重現(xiàn)的機率也就越大。根據(jù)經(jīng)驗，黃河和淮河發(fā)生大洪水的周期是14年左右，而黃河上一次出現(xiàn)較大洪水是在1996年，至今年正好14個年頭。所以，今年黃淮流域發(fā)生大洪水的可能性非常大。二是河道險工隱患仍然是防洪的重點。我市河道堤防和水閘大多建于上世紀五、六十年代，工程建設質(zhì)量較差，老化失修，病險嚴重。3月份，市防汛抗旱指揮部辦公室組織汛前安全大檢查表明，我市4條主要防洪河道多處存在較大的隱患。三是部分干部群眾認識不到位。一些干部群眾對我市的防汛抗旱嚴峻形勢認識不清，重視不夠，盲目樂觀，麻痹輕“敵”，這是防汛抗旱工作的最大隱患。各部門要嚴格按照防大汛、抗大旱的要求，立即采取有效措施，扎實抓好今年防汛抗旱工作。

二、超前謀劃

一是落實責任。近日召開的全省防汛抗旱工作會議上，副劉滿倉表示：“一旦出現(xiàn)事故，就直接追究我的責任，省轄市主管的副也跑不掉，我們都是第一直接責任人。”他還說，一旦出現(xiàn)緊急情況，地方主管領導不用請示，請示來請示去太耽誤事，必須在第一時間趕赴現(xiàn)場。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，市直各部門要進一步強化以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，主要領導是第一責任人，要親自抓、負總責。主管領導是直接責任人，要經(jīng)常抓、具體抓，關(guān)鍵問題要拍板決策，關(guān)鍵時刻要靠前指揮，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。特別是今年市鄉(xiāng)兩級和市直各單位由于工作調(diào)整和人員變動，部分分管領導剛剛到任，要盡快熟悉情況，吃透水情，迅速進入角色。

二是密切配合。防汛工作是一項系統(tǒng)工程，涉及社會的方方面面。各級各部門要認真履行職責，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成齊抓共管的合力。水利部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導作用；發(fā)改、財政、電力、交通、通訊等部門要做好調(diào)度工作；公安、民政、衛(wèi)生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作；武警官兵、民兵預備役人員要繼續(xù)發(fā)揮抗洪搶險的中流砥柱作用，在關(guān)鍵時刻勇于承擔急難險重任務；其他部門和單位也要按照職責分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，打好整體戰(zhàn)。

三是嚴肅紀律。指揮部成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要負責人在汛期要保證24小時聯(lián)絡暢通。需外出的，必須向、市政府請假。防汛部門和市直各部門要嚴格落實汛期24小時值帶班制度，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情變化，及時做好上傳下達，確保政令暢通。辦、市政府辦、市防汛辦要定期不定期地進行防汛值班抽查，抽查情況要進行通報。

四是強化督查。市防汛抗旱指揮部領導成員要按照分工，深入分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和河道，檢查指導防汛措施落實情況。市水利局、防汛辦要加強日常監(jiān)督檢查。對工作被動應付、敷衍了事的，進行通報批評；對執(zhí)行不力、貽誤時機造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責任，決不姑息遷就。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要在5月底前召開防汛工作會議，會后要及時向主要領導匯報會議精神，安排部署好防汛工作，確保汛期安全。

同志們，“三夏”生產(chǎn)關(guān)系民生，“禁燒”工作事關(guān)全局，都意義重大。希望各級各有關(guān)部門一定要高度重視，齊心協(xié)力、扎實工作，努力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收和“禁燒”工作的勝利。

謝謝大家！

防汛抗旱講話稿篇十六

同志們：

今天縣防汛抗旱指揮部召開夏季防汛抗旱專題會議，主要是針對當前旱情嚴重的實際情況，緊急安排部署抗旱防汛工作。根據(jù)州、縣氣象、水利等部門的預測，今年xx月份氣溫比往年偏高，預計降水量為26.0mm，比去年同期偏少，當前我縣遭受嚴重旱情已成為定局。xx月xx日，在全國防汛抗旱電視電話會議上，回良玉副總理做了文秘家園講話，要求全國各地以求真務實的態(tài)度，抓好防汛抗旱工作，要堅持“防汛抗旱兩手抓”，采取一切有效措施，盡最大努力減少旱災損失。緊接著自治區(qū)、自治州相繼就當前防汛抗旱工作進行了安排部署。按照全國和區(qū)、州防汛抗旱會議以及回良玉副總理的講話精神，我就當前如何做好我縣防汛抗旱工作講幾點意見。

xx月份以來，全縣降水量不足1毫米，全縣各水庫均已放空，而河系來水量仍不斷減少，灌溉用水的嚴重短缺，給我縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大影響，目前受旱面積正在不斷擴大，部分地區(qū)農(nóng)作物已開始干枯死亡，農(nóng)作物大面積減產(chǎn)已成定局。根據(jù)縣防洪辦旱情動態(tài)統(tǒng)計排查，全縣作物受旱面積達16.1萬畝，其中輕旱4.31萬畝，重旱6.63萬畝，干枯5.16萬畝，截止目前，全縣機電井開井469眼，從河道來水情況分析，全縣主要河道xx月份來水總量10561.97萬方，較去年同期少388.3萬方，xx月份預測為高溫天氣，地表水份蒸發(fā)量更大，更加重了旱情。當前，我們要清醒的認識到所面臨的嚴重形勢，旱情造成農(nóng)業(yè)受損，旱情造成上訪事件頻頻發(fā)生，旱情增加了實現(xiàn)年初確定增收目標的難度，而且旱情仍在加劇，已嚴重影響了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此，各、涉農(nóng)部門要高度重視旱情的嚴重性，要樹立抗大旱的思想，切實加強組織領導，迅速安排部署抗旱工作，制定有效措施，緊急行動起來，為農(nóng)民抗旱多想辦法，力爭把旱災降到最低程度。

第一，一切要以“抗旱保收”為中心。各、各部門要協(xié)調(diào)一致、加強協(xié)作，共同抵御干旱造成的不利影響。水利局要充分發(fā)揮水利行政職能，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，確保有限的水資源得到充分利用?？h潤源公司也要以農(nóng)民利益為重，以抗旱奪豐收為重，科學調(diào)配河系來水，充分發(fā)揮移動式噴灌機作用，對難以維修的引水工程，要采取臨時措施，保證灌溉用水。同時，要加大開井力度，保證所有機井24小時作業(yè)，必要時河水、井水統(tǒng)一調(diào)配。潤源公司要認真調(diào)查研究，會同和村委會對旱情嚴重地區(qū)排好輪期，并認真抓好落實，嚴禁出現(xiàn)“人情水”“吃喝水”“后門水”，保證緩解旱情，減少旱災損失，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

第二，農(nóng)業(yè)部門要積極指導農(nóng)民利用生物措施緩解旱情。認真分析農(nóng)民增收嚴峻的形勢，積極制定有效措施，彌補旱情對農(nóng)業(yè)的損失，及早做好復播各項準備工作，復播作物種類要立足經(jīng)濟效益明顯的大白菜和保障畜牧業(yè)發(fā)展的青貯玉米、飼草等，同時要積極引導農(nóng)民多渠道創(chuàng)收，力爭做到夏糧減產(chǎn)秋糧補，農(nóng)業(yè)減收畜牧業(yè)補，收入降低打工補，鼓勵農(nóng)民樹立信心，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

第三，關(guān)鍵時期，電力部門要確保農(nóng)業(yè)用電，特別是農(nóng)業(yè)機井用電，要100％的保證。各工、礦企業(yè)也要積極支持抗旱工作，工業(yè)用水與農(nóng)業(yè)用水發(fā)生沖突時，要暫時向農(nóng)業(yè)讓步，確保有限的來水優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)灌溉。

第五，各要統(tǒng)籌安排，認真做好抗旱工作，既要做好抗旱措施的落實工作，也要做好農(nóng)牧民的思想疏導工作，決不能互相推諉，造成農(nóng)民上訪，影響農(nóng)村穩(wěn)定。同時，農(nóng)口各部門要深入農(nóng)村一線，認真研究分析旱情對農(nóng)民增收造成的影響，幫助農(nóng)村解決抗旱問題和農(nóng)民增收的問題，從講政治、顧大局的高度，認真制定有效的措施和方案，積極做好增收補欠工作，確保順利實現(xiàn)年初確定的奮斗目標。

第六，要抓住有利時機，加快以防滲渠道為主的水利基礎設施建設進度。當前，造成旱情如此嚴重的主要原因，一方面是不可抗力因素造成的，但主要原因是我縣的水利基礎設施嚴重滯后，抵御自然災害的能力極為低下，無法有效的緩解當前的旱情。因此，我們要接受此次嚴峻的教訓，提高認識，加大以防滲渠道為主的水利設施建設力度，進一步完善和創(chuàng)新水利基礎設施建設投入機制，加快水利設施建設進程，切實增強應對自然災害的能力，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

在認真抓好抗旱工作的同時，我們也不能忽視防汛工作，目前已進入防汛主要時期，而且今年氣候復雜多變，降雨量時空分布異常，汛期安全渡汛工作任務十分艱巨，各及有關(guān)部門要高度重視，認真做好各項應急準備工作，確保安全渡汛。

（一）各、水利部門要把安全渡汛作為關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全大事切實抓好，樹立防大洪、抗大災的思想，做到責任到位，組織到位，方案到位，人員物資到位，扎扎實實做好今年的安全渡汛工作。

（二）要進一步強化防汛責任制。各級防汛行政責任人、保壩和崗位責任人汛期必須上崗到位，各負其責，各司其職，加強對文秘家園河道、險工險段和暴雨突發(fā)山洪溝、病險水庫、渠道的檢查監(jiān)測工作，保證防汛物資的落實到位，寧可備而不用，不可用而不備。各有關(guān)單位要明確任務，責任到人，各河系要指定防洪責任人，各一把手要對所管轄地區(qū)的防洪安全負總責，把確保人民生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少災害損失，確保安全渡汛。

（三）渡汛工作要明確重點。渡汛期間，各都要樹立“一盤棋”的思想，顧全大局，對轄區(qū)內(nèi)的病險水庫如三臺鎮(zhèn)八家地水庫、二工鄉(xiāng)貢拜溝水庫、北庭鎮(zhèn)的東二畦及南壩水庫要進行再檢查、再落實，水庫管理部門要嚴格執(zhí)行調(diào)度方案，不得擅自超汛限運行，要制定巡壩查險責任制，確保萬無一失。各要加強與水文氣象部門的聯(lián)系，氣象、水文部門切實加強水、雨情服務工作，為防汛調(diào)度提供及時準確的依據(jù)。

（四）嚴格防汛值班制度，隨時掌握水、雨、工、險、災情信息，對汛、險、災情要在第一時間上報，各防洪值班人員要增強責任意識，提高處理問題和協(xié)調(diào)工作的能力。

同志們，今年的防汛抗旱形勢十分嚴峻，各級領導干部都要高度重視，堅持“防汛抗旱兩手抓”，采取一切有效措施，保證引水工程和灌溉設施的正常使用，盡最大努力減少旱災損失，確保汛期安全。

防汛抗旱講話稿篇十七

我市雖多年沒有出現(xiàn)全流域性的洪澇災害,但局部、時段性的洪澇、旱災每年都不同程度發(fā)生,我們必須在思想上始終保持高度的警覺,絕不能有絲毫的放松。

一是科學對待今年的防汛形勢。綜合國家和省有關(guān)方面的分析預測及洪澇發(fā)生的一般規(guī)律,今年我市將進入平水年,出現(xiàn)大范圍洪澇災害的可能性不大,但不排除由于降雨時空分布不均而發(fā)生局地大暴雨、特大暴雨的可能,洪澇威脅依然存在,防汛工作不容忽視。從全國氣候趨勢會商預測看,今年極端天氣事件將多于常年同期,尤其值得注意的是,近些年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響,全球變暖,氣候異常,災害性天氣增多且破壞力增強,不可預見性更加明顯。以我市為例,3月5日,全市遭受百年不遇特大暴風雪,4月份,**縣遭受風災,5月份,**部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)又遭雹災,因此,無論是哪一級哪一種預測分析,我們都只能做參考,對今年全市防汛抗旱形勢不可盲目樂觀,對出現(xiàn)洪澇的可能性決不能低估,務必做好充分的思想準備、工程準備和物資準備。

二是正視防汛工作存在的隱患。從全市防汛工程的現(xiàn)狀看,經(jīng)過幾年整治,抗洪減災條件得到明顯改善。但是,由于受多方面因素的限制,部分河道防洪標準偏低、險工險段治理沒有全部到位、病險小型水庫較多、農(nóng)田排澇配套工程建設滯后、城市排水出口不暢等影響,我市安全度汛的問題尚未得到根本解決,防汛安全隱患依然存在。因此,今年我市防汛工作仍面臨著繁重的任務,承擔著很大的壓力。對此,我們要保持清醒的頭腦和高度的警覺,要把問題看得更重一些,把困難想得更多一些,把工作做得更充分一些。對存在的問題,要明確專人負責,落實應對措施,努力消除安全隱患,確保安全度汛。

三是引導廣大干部群眾正確認識防汛工作。部分干部群眾認為豐水期已過,思想有些麻痹,盲目樂觀,存在僥幸心理,對防汛工作的重視程度下降,警惕性放松。歷史經(jīng)驗表明,如果思想上麻痹、措施失當、應對無序,就有可能小險釀大險。因此,各地、各部門要進一步深化對防汛抗旱工作重要性的認識,堅決防止和克服麻痹思想,切實增強防大汛、抗大災的責任感和緊迫感,全力以赴做好今年防汛的各項工作。

四是充分認識干旱缺水形勢的'嚴重性。去秋今春,我市的大部分地區(qū)干旱少雨,嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),給農(nóng)民群眾帶來了不小的損失。5月中旬以來,全市多次降雨,大部分地區(qū)旱情得以緩解,但是局部干旱問題仍然沒有得到徹底解決,應當引起各級領導重視。另外,今年是平水年,秋季發(fā)生旱災的可能性較大,特別是**及**地區(qū)歷來干旱,各級政府和水利部門必須采取積極措施,預防旱災發(fā)生,確保農(nóng)民收入的快速增長。

當前,各地、各部門要針對防汛抗旱準備工作中的薄弱環(huán)節(jié),把存在的隱患排查得更細致一些,把工作措施研究得更具體一些,把應急預案制定得更周密一些,立足防大汛、抗大災,從最壞處著眼,朝最好處努力,切實把防汛抗旱工作抓緊、抓實、抓好。

一要完善防汛預案。要進一步組織技術(shù)力量,抓緊完善防汛抗災預案。在優(yōu)化預案的過程中,既要總結(jié)歷史經(jīng)驗,又要研究新的情況;既要積極聽取各方面的意見,又要充分尊重專家的意見,使方案更加科學、合理,更有可操作性。預案制定后,需群眾知道的,要通過各種方式讓廣大群眾知曉,以便在執(zhí)行過程中得到群眾的配合與支持。

二要抓緊各項防洪工程建設。市水利、財政部門要與相關(guān)區(qū)、縣(市)政府密切配合,克服一切困難,確保**城市段、**河整治,**大閘圍堤加固,36處河道險工治理,10處中小型水庫維修加固,24座排水站改造,16條大排干清淤等工程保質(zhì)保量地在主汛期到來之前完成。對列入市長預備費項目的應急工程,也要抓緊實施,確保汛期發(fā)揮作用。

三要抓好查險、整改、除險工作。繼續(xù)抓好查險的落實,對查出的問題要明確整改責任人和完成時限,隨時抽查進展情況及質(zhì)量,保證整改落實到位。要加強防洪排澇工程的維修、養(yǎng)護和管理,層層落實責任,強化督促檢查,確保正常運行,防止帶險入汛。要消除隱患,確保安全,對工作不力、督促不力的責任人,要依法、依紀追究其責任。

四要備足防汛搶險及抗旱物資。物資器材儲備是做好防汛抗旱的重要基礎。目前,全市防汛物資儲備結(jié)構(gòu)不盡合理,儲備不均衡。各區(qū)、縣(市)及有關(guān)部門、單位要根據(jù)各自防汛搶險需要,調(diào)整品種結(jié)構(gòu),增加儲備數(shù)量,保證搶險需要。對于重點堤段、險工及病險水庫的搶險物料,要抓緊運抵現(xiàn)場,以備搶險急需。各級防汛部門要加強對防汛物資的清查和管理,確保質(zhì)優(yōu)量足、帳物相符、規(guī)范堆放,防止挪用。對全市防汛物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、管理人員等要一一登記造冊,確保及時就近調(diào)用。

五要抓好防汛搶險隊伍的組織培訓。各地區(qū)、各單位都要根據(jù)搶險需要,組建一支堅強有力、反應迅速的防汛機動搶險隊。搶險隊伍要落實到人頭,建制要相對固定,訓練時間和經(jīng)費要予以保證。要注重組織開展實戰(zhàn)演練,一旦出現(xiàn)險情,能夠拉得出、拉得出、頂?shù)米?、打得贏。防汛搶險突擊隊在汛情緊張時,可集中食宿,實行軍事化管理,以保證隨時完成急難險重任務。

六要做好河道清障、清淤和排水渠道修復工作。抓好清淤清障工作,是恢復和提高防洪能力,實現(xiàn)人水和諧的重要措施,也是安全度汛的重要前提。水利部門要會同公安等部門加大水政執(zhí)法力度,加強巡邏檢查,嚴厲打擊侵占河道、違章設障、亂采河砂等違法行為,按照“誰設障、誰清除”的原則,由屬地下發(fā)“清障通知書”,限期清除一切妨礙行洪、危及堤防安全的障礙物,恢復行洪斷面,有效保證河道行洪安全。堅決制止在大堤堤坡、堤腳種植農(nóng)作物的行為。各區(qū)、縣(市)要突出抓好排水溝道的修復和清淤工作,被侵占的排灌溝道必須在主汛前恢復,以保證排澇順暢。

七要做好水文、氣象和通訊保障工作。通訊聯(lián)絡暢通、信息傳遞及時,是奪取防汛抗災主動權(quán)的有效措施。要重視氣象、水文預測預報工作,不斷提高預測預報的精確性和科學性。要做好防汛通訊線路、機械設備的檢查維護,確保通訊暢通。各級防汛指揮部要加強值班值宿,密切關(guān)注汛情變化,及時為領導提供決策依據(jù)。主汛期指揮部成員手機要24小時開機,時時保持聯(lián)絡。

八要防汛抗旱“兩手抓”、“兩不誤”。針對今年我市的氣候特點,要一邊防汛、一邊抗旱,在抓好防汛準備的同時,各地、各部門要充分做好抗旱的準備工作。要根據(jù)工程狀況,在確保安全的前提下,做好水庫、渠道的蓄水保水,為抗旱提供充足的水源。今年安排的飲水工程要力爭工期提前,盡早竣工供水。各地區(qū)、各有關(guān)部門要做好各類抗旱機具的維修及渠道清淤整治等工作,做到一旦需要,即能發(fā)揮抗旱減災的作用。

防汛抗旱是一項需要全社會共同關(guān)心和參與的工作,是各地、各部門的共同責任,是全民的共同義務。因此,必須加強領導,統(tǒng)一指揮,協(xié)同作戰(zhàn)。

一是落實防汛責任。要按照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定,落實好以行政首長負責制為核心的防汛責任制。一是落實行政一把手負總責的防汛領導責任制,搶險期間主要領導要親自掛帥;主管領導要全面掌握情況,及時研究對策,按照預案抓好各項措施的落實,靠前指揮,親臨現(xiàn)場,積極有效組織搶險。二是建立重點部位包干責任制。要明確各險工險段、水庫、閘涵、泵站的包干行政領導、技術(shù)責任人和監(jiān)督責任人,并在新聞媒體上公布,接受社會監(jiān)督。三是明確各級指揮部領導成員的責任。指揮部各成員單位要安排好防汛的值班值宿,確保不漏崗,在市防辦的指揮協(xié)調(diào)下,按照各自職責積極做好相關(guān)工作,保證信息及時傳遞。四是按照“誰管理,誰負責”的原則,落實好各系統(tǒng)、各部門的行業(yè)防汛責任制。

二是嚴格防汛紀律。防汛工作中,任何細小的疏忽和決策的失誤,都可能造成不可估量和無法彌補的損失。在防汛工作中,必須認真貫徹《防洪法》的有關(guān)規(guī)定,堅持依法行政,依法防汛。對領導不得力、責任不落實、措施不到位的,要予以通報;對在防汛工作中失職、失責、拒不執(zhí)行命令、貽誤時機造成損失的,要依法依紀追究責任。

三是加強部門配合。防汛抗旱工作涉及到社會的方方面面,各有關(guān)部門要服從指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領導,主動高效地為防汛抗旱提供支持與保障。城區(qū)的防汛工作由城防辦負責, **新區(qū)及**區(qū)、**區(qū)負責轄區(qū)段大堤搶險及各項防汛工作;***開發(fā)區(qū)、**新城負責轄區(qū)內(nèi)的防汛搶險工作;氣象、水文部門要努力提高氣象水文預報水平,當好防汛抗旱耳目; 電力、電信部門要優(yōu)先保證防汛抗旱用電和通訊暢通;經(jīng)貿(mào)、教育、國土資源等部門要督促落實好企業(yè)、廠礦、學校的自保措施;公安部門要加強汛期治安保衛(wèi)工作,嚴厲打擊犯罪活動,為防汛抗旱保駕護航;衛(wèi)生防疫部門要及時派出醫(yī)療小組送醫(yī)送藥;財政、石油、商業(yè)、供銷、交通等部門要按照各自分管權(quán)限,各司其職,各負其責,做到防汛抗旱物資器材、車輛隨調(diào)隨到;民政部門要做好救災工作,安排好災區(qū)群眾生產(chǎn)生活;駐*部隊及武警、預備役官兵要繼續(xù)發(fā)揚敢擔風險、勇挑重擔的抗洪搶險精神,在抗洪搶險中做到軍民聯(lián)防、并肩作戰(zhàn);宣傳部門要加強水患意識宣傳和典型事跡報道,把握正確的輿論導向;其它部門和單位也要按職責分工,協(xié)調(diào)聯(lián)動,群策群力,確保全市安全度汛。

同志們,今年我市防汛抗旱任務艱巨,責任重大。讓我們積極行動起來,在市委、市政府的正確領導下,振奮精神,扎實工作,努力奪取防汛抗旱工作的全面勝利,為**振興做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

防汛抗旱講話稿篇十八

今天，我們召開這樣一個動員會,主要是研究部署今年的防汛抗旱工作,全面啟動全市防汛抗旱工作的指揮體系、責任體系、工作體系和機制運行體系。防汛抗旱是個老生常談的話題，但我們要常講常新，因為這項工作是我們各級黨委、政府非常重要的一項工作。剛才，曉康同志對今年防汛工作作了全面部署和要求，希望你們認真加以研究貫徹。希望通過這次會議進一步動員各級防汛抗旱工作力量，特別是沿江地區(qū)，狠抓防汛抗旱工作任務的落實。下面，我就今年的防汛抗旱工作講幾點意見。

一、明確要求，落實責任，做好防大汛、抗大洪和救大災的充分準備

根據(jù)氣象預報，今年防汛工作壓力很大。我們要把困難估計得多一些，準備工作考慮得充分一些，切實做到有備無患。只有這樣，才能將災害造成的損失降到最低程度。做好防汛抗旱工作，本身就是最大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。一是池州水利建設取得了長足的進步。池州水系發(fā)達，但水旱災害也較頻繁。我們要努力做好水利這項基礎性工作，從物質(zhì)到精神、從硬件到軟件，把各項工作基礎打牢，為今后的跨越式發(fā)展、全面建設小康社會奠定一個非常好的安全環(huán)境。近幾年，池州水利建設有了長足的進步，發(fā)生了歷史性的變化，堤防修好了，水路疏通了，防洪工程除險加固了，水利工程的抗災能力有了很大提高。事實上，自然因素是不確定的，自然規(guī)律是不可抗拒的，有些自然現(xiàn)象是不可避免的，但我們可以通過人類發(fā)展的先進成果、人類活動的主動性來與自然災害作斗爭，避害趨利，化害為益。因此，我們要做好充分準備，去應對一切可能發(fā)生的、復雜的自然災害。

二是在實踐中檢驗我們長江堤防等一批除險加固的防洪工程。長江堤防雖然全線加固，但還未經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗，我們現(xiàn)在所說的防大汛、抗大洪的各種功能，某種意義上還是一種模擬、假設，只有經(jīng)過大洪水，才能證明長江堤防究竟能不能經(jīng)得起考驗，到底是不是具備這種抵御和抗御能力。但不管怎樣，我們必須要在思想認識上進入狀態(tài)，精神準備上進入狀態(tài)，工作作風上進入狀態(tài)，確保老百姓生命財產(chǎn)安全，全力把今年的防汛抗旱工作做好。

二、結(jié)合當前保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，促進防汛抗旱工作的開展

保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，就是要推進各項工作，促進各項工作的開展。今天，召開這次會議，包括會議以后的各項工作，都應該查找問題，落實整改，結(jié)合整改體現(xiàn)先進性。如果說，這次我們按照會議的要求，組織好、謀劃好和實施好防汛抗旱工作，確保能夠安全地度過今年汛期，就體現(xiàn)了先進性學習的成果，反過來說，假如出現(xiàn)了漏洞和問題，也就證明我們先進性教育活動沒開展好。我們要把共產(chǎn)黨員先進性教育活動煥發(fā)出來的積極性和熱情傾注到當前工作中，用實際行動來證明我們的隊伍、我們的班子是具備先進性的、具備很強戰(zhàn)斗力的，用防汛抗旱工作來檢驗我們的班子，考驗我們的干部。當前，正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動贏得了群眾滿意，同樣地，防汛抗旱工作也要讓老百姓放心、滿意。

防汛抗旱工作任務重、壓力大，非常辛苦。我相信，在市委、市政府的堅強領導下，在防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度下，通過各個部門的分工協(xié)作，社會各界的大力支持，我們一定會奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，為實現(xiàn)池州經(jīng)濟的跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供堅強的安全保障。

在全市防汛抗旱工作會議上的講話1

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防汛抗旱講話稿篇十九

同志們：

今天，我們在這里召開全省防汛抗旱工作會議，主要任務是深入貫徹落實20__年中央和省委兩個1號文件精神及20__年全國防汛抗旱工作會議精神，回顧總結(jié)去年防汛抗旱工作經(jīng)驗，科學分析今年我省防汛抗旱形勢，全面部署今年防汛抗旱工作。上午，繼飛同志傳達了全國防汛抗旱工作會議精神，保澤同志通報了今年汛期水情趨勢分析，福元同志對去年的防汛抗旱工作做了總結(jié)，并對今年的防汛抗旱工作做了全面的安排部署。以上3位同志的意見我都同意，請各地認真抓好落實。鐵嶺、沈陽、丹東三市做了典型發(fā)言，希望大家很好的借鑒和學習。下面，我講三點意見。

第一，要清醒認識我省防汛抗旱形勢

近年來，全球氣候復雜多變，自然災害頻現(xiàn)，我省極端災害性天氣也日趨增多，水旱災害呈多發(fā)、頻發(fā)、并發(fā)趨勢，給人民群眾生產(chǎn)生活造成極大影響。因此我們要清醒認識當前防汛抗旱工作的長期性、艱巨性和復雜性，始終樹立“防大汛、搶大險、抗大旱、救大災”的思想，不能有絲毫麻痹和懈怠，要時刻警惕、警鐘長鳴。分析今年的防汛抗旱形勢，存在的不利因素有以下四個方面：

一是發(fā)生暴雨洪水和干旱的可能性并存。目前氣候形勢愈發(fā)復雜多變，反常性、不可預見性、突發(fā)性日益突顯。特殊的地理位置和氣候特點，決定了我省是個水旱災害頻發(fā)的省份。去年，“米雷”和“梅花”兩個臺風先后影響我省，屬歷史罕見，給防御工作帶來極大難度。據(jù)水文部門預測，今年汛期，我省境內(nèi)部分支流可能發(fā)生較大量級的洪水，遼東沿海及遼西沿海諸河可能發(fā)生局地大洪水。同時還要警惕中小河流、中小型水庫和中小城鎮(zhèn)超標準洪水發(fā)生，特別要警惕由于局地突發(fā)性暴雨所引發(fā)的山洪、泥石流的發(fā)生。此外，我省部分地區(qū)由于冬季無有效降水，春季降水持續(xù)減少，存在發(fā)生冬春連旱的可能性。根據(jù)4月1日全省土壤墑情觀測數(shù)據(jù)顯示，遼西部分地區(qū)土壤墑情不足或偏不足，隨著氣溫回升，風力加大，土壤失墑速度加快，如后續(xù)無有效降水，遼西北及大連部分地區(qū)可能發(fā)生春旱。截止3月底初步統(tǒng)計，遼西地區(qū)大田缺墑面積750萬畝，因旱飲水困難人口13.7萬人，抗旱形勢不容樂觀。

二是我省防災減災體系不完善，防洪保安存在薄弱環(huán)節(jié)。多年來，我省水利工程建設雖然取得了顯著成績，流域性防洪能力與抗旱基礎設施有了很大的改善，但仍存在眾多薄弱環(huán)節(jié)。目前，一些水毀工程沒有得到完全修復;遼河干流堤防尚未全線達標，還有多處險工險段和砂基砂堤，盤山閘洪水出口問題仍未根本解決;中小河流和城市防洪標準較低;海堤防御標準普遍低于國家規(guī)定的設防標準;全省還有152座小型病險水庫未進行除險加固;山洪溝防御措施薄弱，山洪地質(zhì)災害時刻威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全;農(nóng)田和城區(qū)排澇能力不足，一遇暴雨極易內(nèi)澇成災;易旱地區(qū)人畜飲水和農(nóng)田灌溉得不到保證。

三是對極端天氣引發(fā)的洪旱災害缺乏有效應對手段。在全球氣候變暖的大背景下，我省極端天氣頻現(xiàn)，誘發(fā)諸多自然災害，特別是局部暴雨洪水、臺風、山洪和泥石流等災害。近年來汛期降雨呈現(xiàn)歷時短、強度大、點降雨量創(chuàng)歷史極值等特點。由于氣候異常、復雜多變，存在突發(fā)性和不可預見性，特別是短歷時的強降雨極易造成山洪地質(zhì)災害，嚴重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。山洪地質(zhì)災害點多、面廣、突發(fā)性強，目前還缺乏有效的防治手段和預報預警措施，仍然是防汛工作的難點。去年我省完成了12個縣的山洪災害非工程措施建設，今年將繼續(xù)按計劃完成37個縣的建設任務。但由于氣候系統(tǒng)的復雜性和科技發(fā)展的局限性，突發(fā)性災害天氣預測預報依然是世界性難題，目前還無法做到精確預報、跟蹤監(jiān)測、及時預警，需要我們投入更多的精力加以防范。

四是防汛抗旱保障能力與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應。防汛抗旱減災工作事關(guān)國計民生，涉及面廣，必須加強部門配合，必須動員全社會力量共同參與完成。一方面，由于農(nóng)村勞動力大量進城，一些地區(qū)群眾性防汛抗旱隊伍有名無實，專業(yè)搶險隊伍和抗旱服務組織普遍存在機構(gòu)松散、規(guī)模偏小、裝備落后、實戰(zhàn)經(jīng)驗少等問題，難以發(fā)揮抗洪搶險和抗旱減災作用;現(xiàn)有防汛抗旱物資儲備數(shù)量、品種不能滿足防汛抗旱減災需要，防汛抗旱物資的社會化儲備制度還未建立。另一方面，我省防汛抗旱投入機制尚不健全，經(jīng)費投入渠道還比較單一，社會化保障能力不夠，水旱災害保險機制尚未建立，災后救助主要依靠政府投入，難以滿足防災減災的需要。此外，防災減災宣傳教育工作比較薄弱，全社會水患意識還需要進一步增強，群眾性的防災避險和自救互救能力亟待提高。

總之，我省今年的防汛抗旱形勢不容樂觀。我們要從講政治的高度，進一步增強大局意識和服務意識，切實增強使命感、危機感和責任感，切實加強領導、加大工作力度，及早、從速落實各項防范措施，高標準、嚴要求、全面做好今年的防汛抗旱工作。

第二，要全面加強防汛抗旱能力建設

20__年中央和省委兩個1號文件及中央水利工作會議，對提高防汛抗旱應急能力、防治水旱災害提出了明確要求，各地要全面貫徹，狠抓落實。

一要進一步統(tǒng)一思想。各級防汛抗旱指揮部門在思想上要與黨中央保持高度一致，切實從講政治高度做好今年防汛抗旱減災工作。按國家防總和省委省政府的部署，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一步調(diào)，認真組織協(xié)調(diào)，全力把防汛抗旱工作的各項措施落到實處。在指導思想上，要堅持科學發(fā)展、民生優(yōu)先，把確保人民群眾生命安全放在首位，盡最大努力滿足人民群眾生活、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善等方面的需求。在防抗方略上，要堅持人水和諧、科學防控，綜合考慮各方利益和需求，既著力防治水旱災害又依法規(guī)范人類活動，做到流域區(qū)域協(xié)調(diào)、防汛抗旱齊抓、農(nóng)村城市共管。在應對措施上，堅持統(tǒng)籌兼顧、多錯并舉，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、工程、技術(shù)等手段，夯實防汛抗旱工程基礎，強化預測預報預警等非工程措施，著力構(gòu)建和完善防災減災體制機制和政策法規(guī)支撐體系。

二要強化依法防控。一是依法落實以行政首長負責制為核心的各類防汛抗旱責任制，同時按照事權(quán)統(tǒng)一、分級分部門負責的原則，落實好相關(guān)單位和有關(guān)部門的責任。二是依法抓好各項防汛抗旱措施的落實。汛前，要做到思想認識到位、預案編制到位、防汛抗旱隊伍落實到位、搶險物料儲備到位、通信保障到位、險工隱患處理和阻水障礙物清除到位。汛期要密切關(guān)注雨水工情變化，加強預測、預報、預警，科學分析防汛抗旱形勢，及時會商研判，科學調(diào)度水利工程，組織做好應急搶險和信息報送工作。汛后要組織汛后檢查，核查評估災情，組織進行水毀修復工作。對防御工作總的要求是：認真做好各項準備，及時排查消除隱患;堅持以人為本，確保人民群眾生命安全;堅持科學調(diào)度，確保行洪和供水安全;堅持主動防御，確保大江大河及水庫堤壩和城市重要經(jīng)濟目標安全。

三要增強創(chuàng)新能力。一是在思路上創(chuàng)新。要努力推進防汛抗旱的“兩個轉(zhuǎn)變”。尊重自然，給洪水以出路，有效地規(guī)避、化解、承受和分擔風險，統(tǒng)籌上下游、左右岸的利益，在保證防洪安全的前提下，調(diào)蓄和利用洪水資源，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會效益的最大化。二是在制度上創(chuàng)新。要建立健全汛前檢查除險制度、督查指導制度、物資儲備制度、信息發(fā)布制度、水旱災害保險及災后補償制度和責任追究制度。三是在投入上創(chuàng)新。進一步完善以公共財政為主的防汛抗旱投入機制，不斷增加各級財政預算內(nèi)投入。四是在理論研究上創(chuàng)新。要加強防汛抗旱基礎研究和技術(shù)研發(fā)，鼓勵和支持科技創(chuàng)新，加大新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的推廣應用力度。

四要提高服務能力。防汛抗旱工作要立足于服務人民群眾，服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。要結(jié)合基層水利服務體系建設，進一步完善防汛抗旱機構(gòu)。建立專業(yè)化與社會化相結(jié)合、地方與軍隊武警相結(jié)合、防汛與抗旱相結(jié)合的應急搶險救援隊伍。要進一步提升防汛抗旱綜合應急處置能力，協(xié)調(diào)好各行業(yè)及部門，積聚社會力量，共同做好防災減災工作。提高防汛抗旱監(jiān)測預報能力及應急搶險救援能力和水平，不斷完善搶險救援預案。要切實加強各級防辦自身能力建設，強化防辦的組織機構(gòu)和工作職能，在機構(gòu)規(guī)格、干部配備、設備配置、資金保障等方面積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，要加強人員培訓，不斷提高防汛抗旱隊伍的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和應急反應能力。

第三，要突出防御重點，強化措施落實

黨的將于下半年隆重召開，保障民生、維護社會穩(wěn)定是各項工作的重中之重。各級防汛抗旱部門要從講政治的高度，切實增強使命感、責任感，全力做好今年的防汛抗旱減災工作。

一是切實做好抗旱工作。我省已連續(xù)經(jīng)歷了20__年、20__年兩個豐水年，一些干部群眾可能由此產(chǎn)生麻痹思想，對抗旱工作不夠重視。去冬今春，我省降水持續(xù)偏少，目前一些地區(qū)旱象顯露，截止目前統(tǒng)計，全省大田缺墑已達775萬畝，因旱飲水困難人口已達61.42萬人，加之一些地區(qū)抗旱工程水毀比較嚴重，現(xiàn)有水利工程蓄水不足，抗旱設施功能衰減，已難以滿足應急抗旱供水的需求。各級防辦要密切關(guān)注天氣變化，加強對雨情、墑情和旱情的監(jiān)測，及時組織旱情會商，科學分析旱情發(fā)展趨勢，及時準確發(fā)布預警預報信息;要全力組織開展抗旱應急水源工程建設，努力解決旱區(qū)群眾的因旱飲水困難;要做好灌溉渠道的疏浚襯砌和塘壩、方塘的清淤擴容、泵站和機電井的維修養(yǎng)護，確保春耕生產(chǎn)工作順利開展。

二是堅持以人為本，強化人員轉(zhuǎn)移。做好防汛抗旱減災工作必須堅持“以人為本，生命至上”的原則，時刻把確保人民群眾生命安全放在第一位。雖然經(jīng)過多年持續(xù)不懈的努力，我省的防汛抗旱減災體系已基本形成，但由于中小河流、中小型水庫、中小城鎮(zhèn)及各類尾礦庫防洪標準低，仍然是我省防災減災體系的薄弱環(huán)節(jié)。加之近年來因氣候異常多變，我省局地暴雨洪水經(jīng)常發(fā)生，嚴重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，各地要切實加強對上述薄弱環(huán)節(jié)的防守，省防辦要繼續(xù)堅持對重點薄弱環(huán)節(jié)的備案工作，確保萬無一失。加強預報預警工作，完善群眾轉(zhuǎn)移預案，落實逃險和避險措施，周密做好危險地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移準備工作。在關(guān)鍵時刻，要科學研判，果斷決策，及時預警，不惜一切代價，主動轉(zhuǎn)移并妥善安置受威脅區(qū)域的人員，保證人民群眾生命安全，防止災難性事故發(fā)生。

三是確保水庫堤防安全度汛。一要確保標準內(nèi)洪水所有水庫不垮壩;遇超標準洪水，千方百計保證人民群眾生命安全。嚴格執(zhí)行水庫汛期調(diào)度運用方案，存在病險或正在施工的水庫，要降低水庫運行水位，必要時空庫運行。要科學防控，科學調(diào)度，實現(xiàn)水庫防洪與興利綜合效益的充分發(fā)揮。二要確保大江大河標準內(nèi)洪水不決堤，發(fā)生超標準洪水，要全力組織搶險，盡量減輕災害損失。為減輕河道堤防行洪壓力，各級河道上的所有攔河橡膠壩，必須嚴格按照有關(guān)調(diào)度管理辦法運行。三要加強值守，認真執(zhí)行國家防總巡堤查險工作規(guī)定，防汛關(guān)鍵時期要加派人手，加密頻次，特別是險工險段和重要部位要落實專人24小時值守。發(fā)生險情后，行政責任人要第一時間到達現(xiàn)場，組織專家研究制定應急處置方案，調(diào)派人力物力全力搶險，確保堤防安全。

四是突出抓好臺風、山洪泥石流和城市內(nèi)澇的防范工作。隨著全球氣候變化異常，極端災害性天氣日趨增多，臺風、山洪泥石流、城市內(nèi)澇的防范成為我省防汛工作面臨的新課題，也是防汛工作的難點。這些自然災害的防御涉及多部門、防御難度大，各級防汛抗旱指揮部門要強化統(tǒng)一指揮，搞好協(xié)調(diào)配合，合力防災減災。沿海地區(qū)在防臺風工作中，要加強監(jiān)測預警，完善預案，及時組織海上船只回港、近海養(yǎng)殖人員上岸，全力避免人員傷亡;對近海重大工程建設項目及重要經(jīng)濟目標，要吸取大連福佳大化事件的教訓，要充分考慮臺風災害影響，進行臺風影響論證，有針對性的制定和落實防御措施。山洪泥石流易發(fā)區(qū)要強化基層防御組織，落實責任措施，充分利用山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設成果，加強監(jiān)測預警，及時組織受威脅區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移避險。各地要努力提高城市排澇標準，加強排澇應急能力建設，搞好排澇設施的管理與養(yǎng)護，疏通排水管網(wǎng)，落實地下公共空間防護和低洼地帶應急排澇措施，確保人民群眾生命安全和城市正常運轉(zhuǎn)。

五是加強信息報送工作。各地一定要高度重視防汛抗旱信息報送工作，保證信息的準確及時。要加強轄區(qū)內(nèi)各級基層信息采集報送工作，確保在關(guān)鍵時刻能夠及時掌握汛情、旱情、險情、災情。同時，還要按照國家防辦的統(tǒng)一要求，認真做好洪旱災害的統(tǒng)計，并要確保時效性、準確性。要加強與防汛抗旱指揮機構(gòu)各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，確保各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計完整。

同志們，做好今年的防汛抗旱工作意義重大，我們要按照國家防總和省委政府的要求，以科學發(fā)展觀為指導，振奮精神，開拓進取，盡職履責，扎實工作，全面完成今年的防汛抗旱工作任務，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。

防汛抗旱講話稿篇二十

同志們：

在全國上下眾志成城抗震救災的關(guān)鍵時期，市委市政府研究決定，今天召開這次全市防汛抗旱工作會議。會議的主要任務是：分析當前防汛抗旱形勢，動員和組織全 市上下進一步增強自然災害防范意識，始終繃緊防大汛、抗大旱這根弦，打好打贏今年防汛抗旱工作的攻堅戰(zhàn)。會上，馬書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好 落實。下面，我就全市防汛抗旱工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，形成共識

首先，要充分認識防汛抗旱工作事關(guān)全局的重要地位。胡 錦濤去年在安徽視察淮河防汛時強調(diào)指出，防治水患任何時候都不能松懈，興修水利任何時候都不能松勁。今年是全面貫徹黨的xx大精神的第一年，是我國 改革開放30周年和舉辦奧運會之年，也是“四個隨州”建設的突破之年，做好今年的防汛抗旱工作，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重大的政治意義和 現(xiàn)實意義。市委市政府提出今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值要增長12%，農(nóng)民人均純收入增長5%，實現(xiàn)這一目標，制約條件很多，其中自然災害是重大威脅因素之一。如 果我們防御水旱災害的手段不硬、措施不力，就很難保證發(fā)展目標的實現(xiàn)。各地各部門要站在貫徹指示精神的政治高度，站在落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高 度，站在促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局高度，把防汛抗旱工作當成一件大事、要事來抓，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。

其次，充分明確今年防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢。近年來全球重特大災害性氣象事件不斷呈上升趨勢，從氣象部門獲悉，除卻已經(jīng)發(fā)生的雨雪冰凍和地震災害以 外，今年我國氣象年景中等偏差，汛期的多雨帶將主要分布在華南至江南南部、黃淮至華北西部一帶，登陸我國的臺風可能比往年偏多偏強，全國發(fā)生大范圍洪澇災 害的可能性比較大。同時，松花江流域及太湖地區(qū)發(fā)生流域性干旱的可能性也很大。對隨州而言，我市處于多雨帶之中，特別是近年來拉尼娜現(xiàn)象頻繁，極端異常天 氣增多，更增加了防汛抗旱工作的難度。去年6—7月我市遭遇特大暴雨，去冬今春又遭受50年一遇的雨雪冰凍災害，損失之大前所未有。今年以來的幾次強降雨 襲擊，也是極端異常天氣的征兆。對氣象預測，我們決不能掉以輕心，要寧可信其有，不可信其無，牢固樹立防大汛、抗大旱、救大災的思想不動搖，切實做到提前 應對，有備無患。

第三，充分重視防汛抗旱工作的薄弱環(huán)節(jié)。近年來我市水庫除險加固、堤防建設、堰塘改造等工作取得明顯成效，但防汛抗旱工程建設的總體標準不高、抗災能力不 強的現(xiàn)狀仍未得到徹底改變。特別是水利工程仍然存在“四多四少”的突出問題：病險水庫多，達標水庫少;中小河流多，達標堤防少;山洪災害多，監(jiān)測預警設施 少;城市內(nèi)澇多，排澇設施少。水利工程基礎設施建設滯后，已經(jīng)成為當前防汛抗旱工作的重要隱憂。同時，我市防汛抗旱應急管理工作也存在思想認識不足，管理 機制不完善，應急處置經(jīng)驗總結(jié)不夠、能力不強，搶險勞力、物資準備不充分和技術(shù)力量薄弱等一系列亟待解決的問題。各地各部門一定要充分認識當前防汛抗旱工 作的極端重要性和艱巨復雜性，進一步增強抓好防汛抗旱工作的危機感、責任感和緊迫感，堅決克服麻痹松懈情緒和僥幸心理，把問題估計得更嚴峻些，把措施制訂 得更周全些，全面提高我市防汛抗旱工作整體水平。

二、明確任務，強化措施，把握主動

今年我市的防汛抗旱工作要突出抓好“四個重點”，努力實現(xiàn)“四個確?！?。即：突出抓好水庫保安、城鎮(zhèn)防洪、中小河流防汛和山洪災害防治;確保水庫不垮壩、 重要堤防不潰堤、城鎮(zhèn)不受淹、洪澇災害不造成重大人員傷亡，最大限度減輕水旱災害的損失，滿足城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

(一)突出重點，加快防洪工程加固治理

牢固樹立建重于防、防重于搶、搶重于救的思想，集中人財物力，抓好重點工程建設，加快防洪、水毀、應急工程加固治理。

一是抓好水庫除險。全市所有的大中小型水庫，無論是目前已經(jīng)列入國家計劃的除險加固項目，還是進入水利部新增規(guī)劃的各類水庫建設工程，都要采取強有力的措 施，確保按期施工，確保安全度汛;要在保證工程質(zhì)量的前提下，加快溢洪道、泄洪大閘施工進度，搶抓第三批病險水庫除險加固和小型水庫溢洪道改造機遇，多方 籌資，盡快啟動，完成全市106處小型水庫溢洪道改造工程;對尚未進行除險加固的水庫，要主動做好水庫安全鑒定及各項前期工作，積極對上爭取項目立項和支 持，盡快除險加固。

二是抓好城鎮(zhèn)防洪。總體上看，我市城鎮(zhèn)防洪基礎設施比較薄弱，防洪能力還比較欠缺，一旦遭遇突發(fā)性集中強降雨，發(fā)生澇情的可能性很大。主城區(qū)和各地中心集 鎮(zhèn)，要認真落實重點部位的防護措施，儲備必要的防汛物資，及時處理險情、搶排澇水。對主城區(qū)防洪工作，市和曾都區(qū)要迅速組織對所屬堤段再次進行全面檢查維 修，盡可能搶在主汛期來臨之前將險工險段治理到位，確保萬無一失。瀕臨河流的中小集鎮(zhèn)，要結(jié)合實際整改薄弱環(huán)節(jié)，做到汛前多整治，汛中少擔憂。

三是抓好中小河流安全度汛。我市的河流都屬于山溪性河流，水位陡漲陡落，極易導致險情。對易出險情的地段，各地要進行突擊整險，盡快組織人力物力，抓緊修 復水毀工程，提早備足防汛物料;對沒有設防的河流、山溪，要落實防汛措施，搞好轉(zhuǎn)移避讓;加強河道采挖專項整頓，堅決制止違法越界亂采亂挖、亂棄亂堆問 題，所有重要堤防汛期一律要實行禁采;按照分級負責的原則，依法清除河流設障，給河道以空間，還洪水以出路，保河流以安全。

四是抓好山洪災害防治。小流域山洪及山體滑坡等地質(zhì)災害監(jiān)控預測和防范難度大，是我市防汛抗災的一個薄弱環(huán)節(jié)。各地務必要引起高度重視，落實預警、避讓和 轉(zhuǎn)移等相關(guān)措施。要將人員緊急轉(zhuǎn)移的職責落實到村組，落實到黨員干部，落實到危險區(qū)的每一戶居民，逐一明確預警預報、轉(zhuǎn)移路線、交通工具、安全地點等措 施，堅決防止和杜絕因山洪災害導致的傷亡事件，最大限度地保障人民群眾的生命安全。

(二)夯實基礎，落實各項非工程措施

一是健全水庫運行管理機制。居安思危，常抓不懈，逐步完善各類水庫特別是小型水庫的日常巡查管理制度，落實專兼職管理人員，逐級、逐項分解責任;結(jié)合農(nóng)村以錢養(yǎng)事機制，健全水庫運行管理辦法，切實做到庫有人管，汛有人報，險有人查，杜絕管理缺位和空擋。

二是扎實開展防汛安全大檢查。各地關(guān)部門要把防汛安全檢查作為發(fā)現(xiàn)隱患、堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)，近期集中力量、集中精力，按照工程管理部門自查、主管部門核 查、防汛指揮部抽查的原則開展水庫防汛安全大檢查，做到橫向到邊，縱向到底，全面細致，不留死角。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要分門別類逐一整改，對一些短時間 的確難以整改達標的，也要落實相關(guān)度汛措施。全面普查務求達到水庫防汛、疑點查找、整改落實“三個全覆蓋”。

三是修訂完善各類防洪預案。要汲取近幾年我市抗洪搶險工作的經(jīng)驗教訓，本著提高操作性、科學性，與區(qū)域社會經(jīng)濟狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，進一步修訂完 善各類防洪預案，確保防汛抗洪搶險有序高效。在抓好大中型水庫、城市防洪預案的同時，突出抓好小水庫防洪預案的編制工作，對小水庫搶險人力物資調(diào)運、道路 通信供電保障、群眾轉(zhuǎn)移和生活安置等等，每個環(huán)節(jié)都要安排妥當。逐庫落實病險工程汛期控制運用方案，該降低水位的要堅決降低水位，該空庫運行的要堅決空庫 運行。所有在建工程，都要組織業(yè)主、施工、監(jiān)理三方制訂臨時度汛方案，確保施工安全。加強應急能力建設，做到指揮決策科學化、應急處置規(guī)范化、防汛搶險專 業(yè)化;根據(jù)各類預案的具體內(nèi)容，對應不同響應級別，有條不紊組織實施，確保各類突發(fā)水旱災害得到及時有效處置。

四是加強基礎保障工作。突出抓好防汛隊伍建設，搞好勞力編隊到人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組織200—500人的應急搶險分隊，確保一旦有險情，調(diào)得出，行動快，起 作用。搞好防汛物資儲備，及早進行補充更新，本著專儲、民儲和委托儲存相結(jié)合的原則，按照規(guī)定的備料標準備足、備齊物資器材，保證隨用隨調(diào)。尤其要抓好小 水庫防汛物資的儲備，決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓。今年，大洪山景區(qū)統(tǒng)一購置了5500條編織袋，分別儲存到各小(一)、小(二)型水庫。這種辦法花錢不 多，各地可以學習借鑒。有關(guān)部門要積極配合水利部門，加強搶險基礎設施建設。發(fā)改、交通等部門，要將防汛公路列為鄉(xiāng)村道路建設的重中之重，優(yōu)先安排，落實 資金，加快建設。凡是晴通雨阻或沒有交通道路的防洪工程，各地行政主要負責人和防汛指揮長要牽頭組織，迅速開通簡易通道，確保緊急搶險所需。

(三)統(tǒng)籌兼顧，做到防汛抗旱兩手抓

防汛具有階段性、突發(fā)性，抗旱則是一個長期性任務。截止5月20日止，我市累計平均降雨量已經(jīng)超過290毫米，比去年同期增加50.6毫米，比多年同期增 加24.4毫米。同時，全市總蓄水量為12.33億立方米，比上年同期多2.12億立方米，比多年同期多1.51億立方米。根據(jù)我省經(jīng)常出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)的實 際情況，今年既要把防汛工作放在首要位置，又要堅持防汛抗旱兩手抓，積極做好抗旱準備工作，保障新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)居民生活用水。尤其是水資源緊缺的地區(qū)， 更要盡早采取多種節(jié)水、保水、供水措施。在全面做好防汛工作的同時加強水源工程和節(jié)水灌溉工程建設，厲行節(jié)約用水，合理調(diào)配水資源。干旱預防階段，要著力 抓好旱情監(jiān)測和蓄水保水，為可能發(fā)生的干旱儲備水源;干旱發(fā)生時，要按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，合理調(diào)度配置城鄉(xiāng)居 民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，做到分清緩急，確保重點，兼顧各方，最大限度地提高水資源利用水平。

三、加強領導，健全機制，落實責任

防汛抗旱每年都要抓，但每年都有新的情況，必須不斷健全完善各項工作機制，探索新的思路，尋求新的辦法，解決新的問題，確保防汛抗旱工作順利開展。

(一)健全崗位責任機制。防汛抗旱責任重于泰山。各地要認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，做到一級抓一級，層層抓落實，真正把防汛抗 旱責任落實到每一個環(huán)節(jié)、每一座工程、每一處險工險段、每一個責任人員。要根據(jù)人事變化，迅速調(diào)整充實防汛指揮機構(gòu)，實行包庫、包堤、包站的防汛責任制 度，盡快完善“市、區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村”四級防汛指揮體系;落實防汛行政責任人、指揮長、崗位責任人、技術(shù)責任人、水庫防汛監(jiān)督責任人等“五種人”的責 任。特別是防汛指揮長要全面掌握情況，做到上崗到位，指導基層工作，協(xié)調(diào)解決問題。

(二)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。防汛抗旱是各級各部門和全社會的共同責任，必須進一步完善部門聯(lián)動和地區(qū)協(xié)作機制。各級防指及防辦要加強與各成員單位的溝通與協(xié) 調(diào)，主動高效地做好相關(guān)工作，當好黨委政府的參謀助手;水利、氣象、水文等部門要當好防汛抗旱先鋒，密切監(jiān)視汛情和氣象變化;發(fā)改、財政、經(jīng)貿(mào)、電力、交 通、通訊等部門要做好調(diào)度工作，隨時為防汛抗旱提供便利條件;公安、民政、衛(wèi)生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作;新聞單位要及時報道防汛抗旱的先進 經(jīng)驗和模范事跡，鼓舞士氣，提高戰(zhàn)斗力;其他部門和單位也要按照職責分工，對口落實工作任務，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。各地要建立完善基層防汛組織機構(gòu)，配備 專兼職防汛人員，采取多種有效的形式，加強防汛抗旱科普宣傳，提高全民防災意識和自防自救能力，打好防汛抗旱的總體戰(zhàn)。

(三)健全問責追究機制。防汛抗旱工作涉及方方面面的利益，依法防汛抗旱、遵守防汛抗旱紀律是做好防汛抗旱工作的重要保證。各級各部門都要在黨委政府的統(tǒng) 一領導下，嚴肅工作紀律，服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，堅決做到下級服從上級，小局服從大局，局部服從全局，決不允許政令不通，各行其是，各自為政的現(xiàn) 象發(fā)生。不僅搶險時要這樣，平時準備工作時也要這樣。各級領導干部要視水情、災情為命令，迅速有效地履行法律賦予的職責，決不允許擅離職守、不認真履行職 責而造成重大損失的事情發(fā)生。各級紀檢監(jiān)察部門要加強對防汛抗旱紀律執(zhí)行情況的督查，實行嚴格的問責追究制度，依法查處防汛搶險抗災中違法亂紀的人和事， 對不服從指揮調(diào)度造成重大損失的，要堅決追究責任，保證防汛抗旱工作順利進行。

同志們，抗擊自然災害事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)大局。我們要深入貫徹科學發(fā)展觀，以對黨、對人民極端負責的態(tài)度，認真、扎實做好今年的防汛抗旱工作，未雨 綢繆，周密安排，開拓進取，頑強拼搏，奮力奪取防汛抗旱工作的全面勝利，為促進隨州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

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