2023年ppp工作匯報(bào)法大全（20篇）

充實(shí)自己，為未來(lái)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如何擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)的影響力，讓更多人加入到環(huán)保事業(yè)中來(lái)？這是小編為大家準(zhǔn)備的一些總結(jié)范文，希望能幫到你。

ppp工作匯報(bào)法篇一

項(xiàng)目前期工作包括規(guī)劃、機(jī)會(huì)論證、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)備案）、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、開(kāi)工手續(xù)等，泛指項(xiàng)目開(kāi)工前一切準(zhǔn)備工作和按照國(guó)家規(guī)定必須完成的各項(xiàng)行政許可和非行政許可手續(xù)。

項(xiàng)目前期工作以確保項(xiàng)目投資效益和維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為最終目的，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了技術(shù)和政策支持，在項(xiàng)目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。高質(zhì)量的項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的前提，是項(xiàng)目工作的起點(diǎn)。隨著國(guó)家體制改革的不斷深化和項(xiàng)目管理的不斷規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目前期工作要求越來(lái)越嚴(yán)。我縣當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的大部分矛盾和問(wèn)題,其根源都在于項(xiàng)目前期工作缺乏科學(xué)化的管理。金秀今天仍處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的局面，項(xiàng)目管理水平的低下是一個(gè)關(guān)鍵的原因：一是項(xiàng)目沒(méi)選擇好。當(dāng)然這和金秀教育水平低，科技不發(fā)達(dá)，地理的區(qū)位優(yōu)勢(shì)缺乏相應(yīng)的配套條件而無(wú)法轉(zhuǎn)變成實(shí)際的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)等情況有關(guān)系，也還有其他一些方面的歷史原因，是一系列的綜合因素導(dǎo)致我區(qū)可選擇的項(xiàng)目范圍窄。二是項(xiàng)目前期工作不深入，投資成本高，投資效益差，無(wú)法通過(guò)增量改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然這個(gè)問(wèn)題全區(qū)也都普遍存在，但金秀尤其突出。

完成項(xiàng)目建設(shè)。

（二）做好項(xiàng)目前期工作是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。不但要站在自治縣經(jīng)濟(jì)角度，還要站在全縣人民生存發(fā)展的角度來(lái)看待一些前期工作環(huán)節(jié)。

1.為什么要規(guī)劃選址？建設(shè)項(xiàng)目的選址，不僅對(duì)建設(shè)項(xiàng)目本身的成敗起著決定性的作用，而且對(duì)城市的布局結(jié)構(gòu)和將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)與周?chē)渌ㄖg是否存在互相影響、選址是否影響其他重要保護(hù)區(qū)和居民生活、選址是否符合城市功能分區(qū)、選址是否會(huì)影響以后即將建設(shè)的其他項(xiàng)目，以及確定本項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等等都需要在選址階段予以明確。

2.為什么要土地預(yù)審？從供地政策方面，配合發(fā)改部門(mén)把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。一是用地性質(zhì)是否符合土地利用總體規(guī)劃。二是出于保護(hù)基本農(nóng)田和耕地的需要。三是核算項(xiàng)目合理用地面積，集約節(jié)約保護(hù)土地。

3.為什么要環(huán)境影響評(píng)價(jià)？環(huán)境污染除了給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響外，還對(duì)人類(lèi)社會(huì)造成間接的危害。在項(xiàng)目籌建過(guò)程中進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根本目的是在規(guī)劃和項(xiàng)目決策中考慮環(huán)境因素，把在建設(shè)過(guò)程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中潛在的環(huán)境影響的可能性減到最小，對(duì)于一些對(duì)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目堅(jiān)決禁止建設(shè)。河池市龍江河重金屬鎘污染問(wèn)題就是一個(gè)典型事件。

4.為什么要水土保持？我國(guó)水土流失量大面廣，危害嚴(yán)重。嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致土地退化，毀壞耕地，加劇旱情發(fā)展，威脅國(guó)家糧食安全；加劇洪澇災(zāi)害，對(duì)我國(guó)防洪安全構(gòu)成巨大威脅，并進(jìn)一步影響到公共安全；削弱生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能，成為我國(guó)生態(tài)安全的重要制約因素；降低涵養(yǎng)水源能力，加重土壤面源污染，對(duì)我國(guó)飲水安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，既是我國(guó)重大的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

5.為什么要辦理征占用林地審批？森林對(duì)人類(lèi)意味著生命，制造。

氧氣，涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙，保持生態(tài)平衡。濫砍濫伐后果嚴(yán)重，森林消失，沙漠化，吸納二氧化碳的能力減弱，全球變暖等。

6.為什么要投資許可？目的是通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)行業(yè)壟斷和低水平重復(fù)建設(shè)等。對(duì)政府投資項(xiàng)目，主要是控制內(nèi)容、規(guī)模和總投資等。

二、審批類(lèi)項(xiàng)目前期工作主要程序、條件和要求。

1.主要前期程序。

（1）編規(guī)劃——發(fā)改委（局）；（2）編項(xiàng)目建議書(shū)或預(yù)可研——有資格的咨詢(xún)單位；（3）評(píng)估——有資格的咨詢(xún)單位；（4）立項(xiàng)——發(fā)改委（局）；（5）編可研——有資格的咨詢(xún)單位；（6）規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等辦理——業(yè)主；（7）評(píng)估——有資格的咨詢(xún)單位；（8）批可研——市級(jí)以上發(fā)改委；（9）辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)；（10）融資——業(yè)主及發(fā)改委（局）；（11）初步設(shè)計(jì)——有資格的設(shè)計(jì)單位；（12）初設(shè)審查——有資格的咨詢(xún)單位；（13）審圖——審圖公司；（14）開(kāi)工報(bào)告審批和辦理施工許可證——建設(shè)行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)。

2.審批條件。

（1）項(xiàng)目建議書(shū)審批：包括項(xiàng)目建議書(shū)（重大工程、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)由相應(yīng)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)）；評(píng)估意見(jiàn)（重大工程、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)由相應(yīng)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)出具）；有關(guān)法律法規(guī)要求提供的其他文件。

案批復(fù)；壓礦情況的函；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)；地震安全性評(píng)價(jià)；文物古跡調(diào)查報(bào)告；接入系統(tǒng)審查意見(jiàn)；地方政府移民安臵規(guī)劃意見(jiàn)；資金籌措方案及出資協(xié)議書(shū)。

（3）初步設(shè)計(jì)審批：包括由相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資格的機(jī)構(gòu)編制的初步設(shè)計(jì)文件；由相應(yīng)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)出具的審查意見(jiàn)。

3.審批程序。

項(xiàng)目單位編制立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)并上報(bào)自治區(qū)或市發(fā)展改革委；自治區(qū)或市發(fā)展改革委委托工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估；工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)報(bào)送評(píng)估結(jié)果；自治區(qū)或市發(fā)展改革委批復(fù)。

項(xiàng)目審批文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在審批文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在審批文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)應(yīng)在審批文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在審批文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目審批文件自動(dòng)失效。

三、

當(dāng)前影響前期工作推進(jìn)的主要因素。

項(xiàng)目前期工作推進(jìn)與審批部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主和相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和效率密切相關(guān)，并受制于相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定。

（一）行政許可環(huán)節(jié)多客觀上造成項(xiàng)目前期工作時(shí)間拖長(zhǎng)。項(xiàng)目建設(shè)涉及土地、環(huán)保、資金、能源資源利用等方面，國(guó)家制定出臺(tái)一系列嚴(yán)格的行政許可規(guī)定來(lái)規(guī)范和約束項(xiàng)目建設(shè)行為，既是對(duì)建國(guó)以來(lái)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的反思和。

總結(jié)。

也是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的需要總體上是科學(xué)合理的將長(zhǎng)期存在。較多的行政許可事項(xiàng)和嚴(yán)格的行政許可規(guī)定必然帶來(lái)審批條件嚴(yán)格和審批程序復(fù)雜客觀上需要較長(zhǎng)的工作時(shí)間。

（三）項(xiàng)目業(yè)主對(duì)待前期工作存在“等、靠”的依賴(lài)思想。項(xiàng)目前期工作內(nèi)容多、需要辦理的手續(xù)多，如果業(yè)主單位不重視、不主動(dòng)、不抓緊開(kāi)展前期工作，就會(huì)影響項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間，甚至錯(cuò)過(guò)建設(shè)黃金時(shí)間。一般來(lái)說(shuō)，我們縣大多數(shù)部門(mén)平時(shí)的項(xiàng)目是較少的，一年一兩個(gè)項(xiàng)目，甚至幾年才申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目，所以對(duì)項(xiàng)目前期工作需要開(kāi)展什么工作，組織什么材料，基本上不熟悉的，那么一般情況下，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)跟發(fā)改局、住建局、國(guó)土局、環(huán)保局等審批部門(mén)主動(dòng)聯(lián)系溝通，咨詢(xún)、追蹤項(xiàng)目前期工作進(jìn)展如何，碰到了什么困難問(wèn)題，需要這些部門(mén)如何幫助等等，但是我們縣經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況，上面市發(fā)改部門(mén)來(lái)通知要準(zhǔn)備評(píng)估可研或評(píng)審初步設(shè)計(jì)材料了，業(yè)主單位非但不著急，而且提供的材料就這漏那漏了，反倒是發(fā)改、住建等部門(mén)著急追業(yè)主單位要材料，出現(xiàn)這種本末倒臵的奇怪現(xiàn)象發(fā)生。比如：經(jīng)貿(mào)局技改項(xiàng)目、水利局的城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目、旅游局的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生局的衛(wèi)生項(xiàng)目、教育局的幼兒園項(xiàng)目設(shè)計(jì)等等，都出現(xiàn)類(lèi)似的現(xiàn)象。

（四）前期工作經(jīng)費(fèi)不足。一是金秀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，可支配財(cái)力不多，前期工作經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，難以滿足所有政府投資項(xiàng)目需要；二是企業(yè)對(duì)前期工作認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)投入少。

（一）高度重視規(guī)劃指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的作用。規(guī)劃的目的就是站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，全面平衡各種建設(shè)要素，研究提出項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序等，分步驟逐步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目規(guī)劃是項(xiàng)目超前期的一項(xiàng)工作，不能憑想象，要綜合考慮各種政策和建設(shè)要素的可能性。

建議書(shū)和可研，但業(yè)主本身應(yīng)對(duì)此階段工作進(jìn)行深入研究，以滿足項(xiàng)目盡快進(jìn)入實(shí)施階段需要。

（三）項(xiàng)目選址要符合城市（鎮(zhèn)）發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，盡量少占耕地，不占用基本農(nóng)田。對(duì)用地量較大的項(xiàng)目，要分期建設(shè)，提出分期用地計(jì)劃。

（四）工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓方式取得土地。

（五）項(xiàng)目名稱(chēng)和建設(shè)內(nèi)容，要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策要求。

（六）加快辦理各項(xiàng)行政許可和非行政許可手續(xù)。尤其是投資許可、土地、林地、環(huán)保、水土保持等項(xiàng)目建設(shè)必須履行的手續(xù)，項(xiàng)目業(yè)主要積極準(zhǔn)備好相關(guān)的材料，該委托中介機(jī)構(gòu)編制的盡快委托，盡快履行報(bào)批手續(xù)。要盡可能做到同時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、用地預(yù)審、水土保持、占用林地等各審批事項(xiàng)材料編寫(xiě)和準(zhǔn)備工作。

（七）提前開(kāi)展土地征收工作。用地手續(xù)辦理審批時(shí)間長(zhǎng)，程序復(fù)雜，已成為項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。提前做好用地報(bào)批材料的組織，以及開(kāi)展征地拆遷工作等現(xiàn)場(chǎng)工作很重要。在當(dāng)前新增建設(shè)用地指標(biāo)偏緊的情況下，要靈活運(yùn)用現(xiàn)行的城鄉(xiāng)增減掛鉤、區(qū)位調(diào)整、征轉(zhuǎn)分離、先行用地等政策，統(tǒng)籌使用各項(xiàng)政策，分輕重緩急保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

（八）嚴(yán)格落實(shí)“六項(xiàng)制度”。質(zhì)量終身責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)始終把工程質(zhì)量放在首位，確保工程質(zhì)量。要全面落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任制，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。

（九）要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理。特別對(duì)使用國(guó)家資金的項(xiàng)目，要按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。

（十）執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告制度。密切聯(lián)系項(xiàng)目業(yè)主，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，完成上級(jí)交辦的報(bào)表工作。

ppp工作匯報(bào)法篇二

ppp模式的內(nèi)涵主要包括以下四個(gè)方面：

（1）ppp是一種新型的項(xiàng)目融資模式。ppp融資是以項(xiàng)目為主體的融資活動(dòng)，是項(xiàng)目融資的一種實(shí)現(xiàn)形式，主要根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)期收益、資產(chǎn)以及政府扶持措施的力度而不是項(xiàng)目投資人或發(fā)起人的資信來(lái)安排融資。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的直接收益和通過(guò)政府扶持所轉(zhuǎn)化的效益是償還貸款的資金來(lái)源，項(xiàng)目公司的資產(chǎn)和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。

民營(yíng)企業(yè)各方的利益。這對(duì)縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，降低項(xiàng)目運(yùn)作成本甚至資產(chǎn)負(fù)債率都有值得肯定的現(xiàn)實(shí)意義。

（3）ppp模式可以在一定程度上保證民營(yíng)資本“有利可圖”。私營(yíng)部門(mén)的投資目標(biāo)是尋求既能夠還貸又有投資回報(bào)的項(xiàng)目，無(wú)利可圖的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是吸引不到民營(yíng)資本的投入的。3而采取ppp模式，政府可以給予私人投資者相應(yīng)的政策扶持作為補(bǔ)償，從而很好地解決了這個(gè)問(wèn)題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔(dān)保、給予民營(yíng)企業(yè)沿線土地優(yōu)先開(kāi)發(fā)權(quán)等。通過(guò)實(shí)施這些政策可提高民營(yíng)資本投資城市軌道交通項(xiàng)目的積極性。

由于世界各國(guó)意識(shí)形態(tài)不同，且處于ppp發(fā)展的不同階段，導(dǎo)致各國(guó)使用的術(shù)語(yǔ)不盡相同，或者對(duì)于同一個(gè)術(shù)語(yǔ)的理解不盡一致，這就給ppp的分類(lèi)帶來(lái)很大麻煩。各國(guó)或國(guó)際組織對(duì)ppp的分類(lèi)有十幾種之多。

廣義ppp可以分為外包、特許經(jīng)營(yíng)和私有化三大類(lèi)，其中：

（1）外包類(lèi)。

ppp項(xiàng)目一般是由政府投資，私人部門(mén)承包整個(gè)項(xiàng)目中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)職能，例如只負(fù)責(zé)工程建設(shè)，或者受政府之托代為管理維護(hù)設(shè)施或提供部分公共服務(wù)，并通過(guò)政府付費(fèi)實(shí)現(xiàn)收益。在外包類(lèi)ppp項(xiàng)目中，私人部門(mén)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。

（2）特許經(jīng)營(yíng)。

項(xiàng)目需要私人參與部分或全部投資，并通過(guò)一定的合作機(jī)制與公共部門(mén)分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、共享項(xiàng)目收益。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際收益情況，公共部門(mén)可能會(huì)向特許經(jīng)營(yíng)公司收取一定的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)或給予一定的補(bǔ)償，這就需要公共部門(mén)協(xié)調(diào)好私人部門(mén)的利潤(rùn)和項(xiàng)目的公益性?xún)烧咧g的平衡關(guān)系，因而特許經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目能否成功在很大程度上取決于政府相關(guān)部門(mén)的管理水平。通過(guò)建立有效的監(jiān)管機(jī)制，特許經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目能充分發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)還能提高公共服務(wù)的質(zhì)量。項(xiàng)目的資產(chǎn)最終歸公共部門(mén)保留，因此一般存在使用權(quán)和所有權(quán)的移交過(guò)程，即合同結(jié)束后要求私人部門(mén)將項(xiàng)目的使用權(quán)或所有權(quán)移交給公共部門(mén)。

（3）私有化類(lèi)。

以下幾個(gè)因素是成功運(yùn)作ppp模式的必要條件：

（1）政府部門(mén)的有力支持。在ppp模式中公共民營(yíng)合作雙方的角色和責(zé)任會(huì)隨項(xiàng)目的不同而有所差異，但政府的總體角色和責(zé)任--為大眾提供最優(yōu)質(zhì)的公共設(shè)施和服務(wù)--卻是始終不變的。ppp模式是提供公共設(shè)施或服務(wù)的一種比較有效的方式，但并不是對(duì)政府有效治理和決策的替代。在任何情況下，政府均應(yīng)從保護(hù)和促進(jìn)公共利益的立場(chǎng)出發(fā)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體策劃，組織招標(biāo)，理順各參與機(jī)構(gòu)之間的權(quán)限和關(guān)系，降低項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等。

（2）健全的法律法規(guī)制度。

律法規(guī)對(duì)參與雙方進(jìn)行有效約束，是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和彌補(bǔ)不足的有力保證。

（3）專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才的支持。

ppp模式的運(yùn)作廣泛采用項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，進(jìn)行結(jié)構(gòu)融資，這需要比較復(fù)雜的法律、金融和財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)。一方面要求政策制定參與方制定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的ppp交易流程，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)作提供技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)政策支持；另一方面需要專(zhuān)業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)提供具體專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。

在ppp模式中參與人至少有政府、項(xiàng)目公司、項(xiàng)目發(fā)起人、銀行或銀團(tuán)（債權(quán)人）、保險(xiǎn)公司、產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)者或接受服務(wù)者以及承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的有關(guān)公司等，其法律主體的相互關(guān)系如下簡(jiǎn)圖。

第一，在項(xiàng)目選擇上，政府方不宜過(guò)度推廣ppp模式，在篩選和發(fā)起項(xiàng)目時(shí)應(yīng)綜合評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)的必要性及合規(guī)性、ppp模式的適用性、財(cái)政承受能力等因素，確保ppp項(xiàng)目“物有所值”。其中，準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目雙方應(yīng)側(cè)重對(duì)項(xiàng)目盈利和補(bǔ)償機(jī)制達(dá)成共識(shí)；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目應(yīng)具有明確的收費(fèi)機(jī)制以確保合理的投資回報(bào)率；公益性項(xiàng)目要準(zhǔn)確評(píng)估當(dāng)期和預(yù)測(cè)未來(lái)政府的財(cái)政實(shí)力，確保政府購(gòu)買(mǎi)能力。

第二，在伙伴選擇上，應(yīng)充分理解ppp模式“強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制、促進(jìn)資源優(yōu)化配置”的內(nèi)涵。政府方應(yīng)公平擇優(yōu)選擇具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力和融資實(shí)力的社會(huì)資本方作為合作伙伴，以有效減輕政府債務(wù)壓力，提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率。社會(huì)資本方應(yīng)選擇履約意愿和履約能力較強(qiáng)的政府方進(jìn)行合作。

第三，在合同訂立方面，雙方均需重視通過(guò)合同正確表達(dá)意愿、合理分配風(fēng)險(xiǎn)、妥善履行義務(wù)、有效主張權(quán)利。合同內(nèi)容要在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分配方面兼顧公平與效率，同時(shí)要預(yù)留調(diào)整和變更空間。其中，準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目合同的訂立要充分詳盡市場(chǎng)因素變化所導(dǎo)致的社會(huì)資本收益率降低的彌補(bǔ)機(jī)制，保證社會(huì)資本能夠取得合理的回報(bào)率；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的合同應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注收費(fèi)機(jī)制、項(xiàng)目唯一性等方面違約的補(bǔ)償機(jī)制；公益性項(xiàng)目的合同訂立中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注政府購(gòu)買(mǎi)的資金來(lái)源、償付機(jī)制及違約處罰機(jī)制。

第四，在合同履行方面，政府方和社會(huì)資本方均應(yīng)遵循契約精神。值得關(guān)注的是，政府方往往占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位，其尤其應(yīng)注重轉(zhuǎn)變觀念，避免單方面拒絕履行合同、變更合同條款及政府更迭引致的履諾風(fēng)險(xiǎn)。

【一、研究背景】。

金[2014]113號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作指南》）；國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資[2014]2724號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?！恫僮髦改稀泛汀吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確了ppp模式的適用范圍和相關(guān)參與方的職責(zé)分工、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和收益分配和保障等內(nèi)容，為ppp項(xiàng)目的實(shí)施初步搭建了制度框架和保障。但基于ppp模式仍處于初期探索階段，未來(lái)在操作實(shí)踐中仍將面臨諸多問(wèn)題。

本篇研究報(bào)告為中債資信《ppp系列研究》的第二期。本文基于案例分析，從項(xiàng)目選擇、伙伴選擇、合同訂立和合同履行等方面總結(jié)三類(lèi)項(xiàng)目（準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目及公益性項(xiàng)目）ppp運(yùn)作中可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和存在不足，旨在對(duì)未來(lái)的項(xiàng)目實(shí)踐具有一定指導(dǎo)意義。

【二、案例選取及分析】。

（一）準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目1、案例選取。

依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目是指“經(jīng)營(yíng)收費(fèi)不足以覆蓋投資成本、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的項(xiàng)目”，“可通過(guò)政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)附加部分補(bǔ)貼或直接投資參股等措施，采用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（bot）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)（boo）等模式推進(jìn)”。具體而言，其具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：其一，與公益性項(xiàng)目相比，其具有比較明確的受益對(duì)象，具備收費(fèi)條件，因而具有一定經(jīng)濟(jì)效益；其二，與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目相比，由于項(xiàng)目具有較強(qiáng)的社會(huì)效應(yīng)（正外部性），項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)直接關(guān)系公眾的切身利益，因此收費(fèi)機(jī)制往往由政府制定，項(xiàng)目自身收益不太好，項(xiàng)目自身運(yùn)營(yíng)效益不足以完全覆蓋投資成本，需要政府適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。

通過(guò)上述兩個(gè)樣本案例的對(duì)比分析，本文擬從項(xiàng)目選擇、伙伴選擇、合同訂立、合同履行四方面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并汲取教訓(xùn)。

（1）項(xiàng)目選擇：基于充分調(diào)研，能夠?qū)?zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的盈利和補(bǔ)償機(jī)制達(dá)成共識(shí)。

附件1。

ppp項(xiàng)目進(jìn)展情況按月報(bào)送制度。

一、各省區(qū)市發(fā)展改革委要建立ppp項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)跟蹤調(diào)度、梳理匯總項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展。從2015年1月起，于每月5日前將ppp項(xiàng)目進(jìn)展情況，通過(guò)全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)縱向網(wǎng)按月報(bào)送至國(guó)家發(fā)展改革委。

填表單位：填報(bào)日期：

單位:億元。

備注：ppp操作模式指bot、boo、boot等，根據(jù)具體情況填寫(xiě)。

ppp工作匯報(bào)法篇三

（2011年至2012年8月）。

現(xiàn)在我代表縣局黨組匯報(bào)2011年以來(lái)的主要工作情況：

2011年，我局緊緊圍繞?服務(wù)基層年?國(guó)稅工作主題，按照省市國(guó)稅局工作思路和部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法治稅，強(qiáng)化管理，著力提高稅源控管能力，提升信息管稅水平，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，完善納稅服務(wù)體系，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)?十二五?國(guó)稅工作良好開(kāi)局。

一、全力抓好組織收入工作，國(guó)稅收入首次突破10億元大關(guān)。

長(zhǎng)47.60%，完成市局下達(dá)確保目標(biāo)任務(wù)數(shù)78,205萬(wàn)元的132.78%，超32.78個(gè)百分點(diǎn)，完成奮斗目標(biāo)任務(wù)數(shù)79,844萬(wàn)元的130.05%，超30.05個(gè)百分點(diǎn)；完成地方一般性預(yù)算收入23,816.04萬(wàn)元，比上年同期16,474.29萬(wàn)元增收7,341.75萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.56%。

二、強(qiáng)化稅源管理，推進(jìn)依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)。在稅源管理上，始終堅(jiān)持?依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決制止和預(yù)防越權(quán)減免稅?的組織收入原則，杜絕新增欠稅的產(chǎn)生，不斷創(chuàng)新工作方法，工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)。定期深入企業(yè)摸底調(diào)查、了解，分析存在問(wèn)題和困難，充分結(jié)合市場(chǎng)因素，做出決策判斷。堅(jiān)持每月開(kāi)展不少于一次的稅源稅負(fù)分析，每個(gè)季度進(jìn)行不少于一次的收入進(jìn)度分析匯報(bào)會(huì)，及時(shí)、準(zhǔn)確地提出加強(qiáng)稅收管理的意見(jiàn)和建議，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施不間斷的跟蹤監(jiān)控，不斷加大稅收預(yù)測(cè)分析力度。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行所得稅各項(xiàng)稅收政策，積極開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)和外部輔導(dǎo)工作，及時(shí)解答匯算清繳過(guò)程中管理分局收集反饋和企業(yè)提出的各種問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)所得稅申報(bào)數(shù)據(jù)和所得稅匯算申報(bào)資料的審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促企業(yè)進(jìn)行重新申報(bào)或補(bǔ)充申報(bào)，提高了企業(yè)所得稅申報(bào)質(zhì)量，確保了2010年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的按時(shí)完成，并得到市局的通報(bào)表?yè)P(yáng)。圓滿完成所得稅匯算清繳，實(shí)際匯算173戶(hù)，補(bǔ)繳稅款1045萬(wàn)元；對(duì)2006年至2011年10月所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進(jìn)行清理檢查，期間共有23戶(hù)企業(yè)享受各類(lèi)減免稅優(yōu)惠政策，累計(jì)減免企業(yè)所得稅28680.57萬(wàn)元，其中：免征所得稅11,964.95萬(wàn)元，減征所得稅16,715.61萬(wàn)元，糾正政策執(zhí)行錯(cuò)誤補(bǔ)稅783萬(wàn)元。認(rèn)真核實(shí)企業(yè)報(bào)送的各類(lèi)事前、事后備案資料，貫徹落實(shí)好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅匯算申報(bào)期內(nèi)共審核落實(shí)企業(yè)所得稅減免8,586.88萬(wàn)元。審核免稅收入2筆，免稅金額199.06萬(wàn)元，減計(jì)收入1筆，減計(jì)金額146.46萬(wàn)元，加計(jì)扣除1筆，扣除金額2.77萬(wàn)元，減免所得額3筆，減免所得額966.14萬(wàn)元。深入企業(yè)調(diào)研，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議討論，完成了鐵礦采選業(yè)企業(yè)所得稅行業(yè)管理指南的編寫(xiě)工作，編寫(xiě)的行業(yè)指南獲得了市局的肯定。全年完成兩戶(hù)生產(chǎn)企業(yè)出口貨物退（免）稅審核工作，共初審免抵退稅額473,017.98元，其中：免抵稅額32,803.39元，退稅額440,214.59元。

抓好增值稅一般納稅人認(rèn)定管理工作。強(qiáng)化新的增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法內(nèi)外宣傳輔導(dǎo)工作力度。根據(jù)實(shí)際工作中存在的管理難點(diǎn)，抽調(diào)征管、稅政、管理分局三個(gè)部門(mén)人員組成調(diào)研組，對(duì)全縣小規(guī)模納稅人收入超標(biāo)認(rèn)定為一般納稅人后續(xù)管理情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)管理的意見(jiàn)和建議，形成調(diào)研論文上報(bào)市局。做好一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定工作、網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的宣傳輔導(dǎo)和服務(wù)等后續(xù)工作,全年完成了33戶(hù)增值稅一般納稅人認(rèn)定，7戶(hù)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證企業(yè)，22戶(hù)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)企業(yè)。

查，3月份對(duì)安臵殘疾人比例、上崗比例、工資保險(xiǎn)發(fā)放和參保情況進(jìn)行了全面檢查，5月份又通過(guò)代發(fā)工資的農(nóng)行、信用社逐月、逐戶(hù)與報(bào)給國(guó)稅機(jī)關(guān)的支付憑證進(jìn)行了認(rèn)真的檢查核對(duì)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)退稅情況。6月3日召開(kāi)了由民政局、人行、農(nóng)行、信用社等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和5戶(hù)民政福利企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的民政福利企業(yè)座談會(huì)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析、通報(bào)，對(duì)下一步退稅工作提出了具體的要求。通過(guò)這次會(huì)議提高了對(duì)民政福利企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠政策的認(rèn)識(shí)，達(dá)成了協(xié)調(diào)配合的共識(shí)。8月份組織監(jiān)察、稅政和管理等部門(mén)的同志到五戶(hù)福利企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查落實(shí)殘疾人在崗上崗和工資發(fā)放情況，做到了心中有底。全年共辦理5戶(hù)民政福利企業(yè)退稅1,267萬(wàn)元，119戶(hù)企業(yè)享受征前減免增值稅收入34,652萬(wàn)元。

加強(qiáng)發(fā)票管理。利用普通發(fā)票換版時(shí)機(jī)，大力推廣使用機(jī)打普通發(fā)票，將起征點(diǎn)以上納稅戶(hù)和相應(yīng)行業(yè)納入普通發(fā)票填開(kāi)系統(tǒng)管理，實(shí)行計(jì)算機(jī)填開(kāi)發(fā)票。嚴(yán)把普通發(fā)票查驗(yàn)關(guān)，全年共計(jì)查驗(yàn)普通發(fā)票566戶(hù)656本，發(fā)票超定額補(bǔ)稅288,726.61元，加收滯納金8,369.34元；對(duì)票表比對(duì)差額超過(guò)10萬(wàn)元（小規(guī)模納稅人）的數(shù)據(jù)收集整理和認(rèn)真核對(duì)，19戶(hù)納稅人補(bǔ)繳稅款6.85元；全年協(xié)助市稽查局檢查貨物運(yùn)輸發(fā)票比對(duì)12戶(hù)，補(bǔ)繳稅款滯納金444,074.15元,其中：增值稅292,525.07元，滯納金151,549.08元。進(jìn)一步打擊整治發(fā)票違法犯罪的力度，維護(hù)我縣財(cái)稅和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

加大納稅評(píng)估力度。加強(qiáng)和重視納稅評(píng)估工作，對(duì)重點(diǎn)。

企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展納稅評(píng)估，按照評(píng)估程序和指標(biāo)要求，合理選定評(píng)估戶(hù)數(shù)，確定評(píng)估目標(biāo)和評(píng)估任務(wù)。以增值稅和企業(yè)所得稅為重點(diǎn)對(duì)象，采取全查與抽查相結(jié)合的辦法，查找問(wèn)題，及時(shí)整改，規(guī)范納稅行為，督促和輔導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)繳稅款和滯納金。全年共對(duì)44戶(hù)企業(yè)開(kāi)展了納稅評(píng)估，評(píng)估面占查賬征收企業(yè)352戶(hù)的12.5%，評(píng)估有問(wèn)題戶(hù)數(shù)15戶(hù)。全年評(píng)估入庫(kù)稅額1,649.08萬(wàn)元，較上年增加412.02萬(wàn)元，發(fā)揮以評(píng)促收、以評(píng)促管的作用，較好地實(shí)現(xiàn)了?向加強(qiáng)納稅評(píng)估要收入?的工作目標(biāo)。

加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)控力度，確保實(shí)現(xiàn)了零過(guò)錯(cuò)目標(biāo)。充分運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控和預(yù)警功能，每天對(duì)綜合征管軟件進(jìn)行不定時(shí)查詢(xún)，對(duì)存在的問(wèn)題，查找原因并及時(shí)處理，以規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，減少執(zhí)法過(guò)程中的隨意性，促進(jìn)和提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。2011年我局共發(fā)生46581筆業(yè)務(wù)（其中：待批文書(shū)14172筆），有效監(jiān)控21項(xiàng)過(guò)錯(cuò)指標(biāo)，受理無(wú)過(guò)錯(cuò)申辯調(diào)整申請(qǐng)27份27人次41條記錄，通過(guò)申辯調(diào)整后，我局2011年沒(méi)有發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，實(shí)現(xiàn)零過(guò)錯(cuò)目標(biāo)。

關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨黨的國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》。

貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查的匯報(bào)。

****黨委下設(shè)*個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員*人，分別是******支部。機(jī)關(guān)黨委成立以來(lái)嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，組織機(jī)構(gòu)健全，大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育活動(dòng)，認(rèn)真踐行黨員目標(biāo)承諾，使黨員素質(zhì)不斷提高，各項(xiàng)工作取得良好成績(jī)。現(xiàn)將**機(jī)關(guān)黨委貫徹實(shí)施《條例》情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建責(zé)任制。

****深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，按照《條例》要求，由黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)，安排一名副主任專(zhuān)職負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成了****黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，黨支部抓落實(shí)的工作格局。一是嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織設(shè)置。根據(jù)《條例》關(guān)于基層黨組織設(shè)置方面的新規(guī)定，立足工作實(shí)際，合理設(shè)置****個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，將所有黨員分別納入各支部進(jìn)行管理。二是嚴(yán)格組織選舉。支部委員會(huì)均由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，并報(bào)****黨組批準(zhǔn)，黨員參與投票率達(dá)100%。三是完善黨務(wù)工作人員配置，根據(jù)工作需要，設(shè)置黨務(wù)工作人員一名，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。在“三重一大”和干部任免中積極聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn)。四是****黨組加強(qiáng)對(duì)各支部黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，每年都召開(kāi)兩次會(huì)議，專(zhuān)題研究機(jī)關(guān)黨的工作，聽(tīng)取黨支部的工作匯報(bào)，要求黨支部要認(rèn)真組織貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，按照《條例》開(kāi)展黨的建設(shè)工作，并把機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。五是建立了健全黨的工作機(jī)制。做到年初有黨建計(jì)劃，年終有。

總結(jié)。

擴(kuò)大黨的群眾路線教育活動(dòng)成果常態(tài)化、長(zhǎng)效化落實(shí)制度和整改問(wèn)題。

二、強(qiáng)化理論工作為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

****機(jī)關(guān)黨委始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)放在首位。充分利用現(xiàn)有的內(nèi)部網(wǎng)站、遠(yuǎn)程會(huì)議學(xué)習(xí)系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，在機(jī)關(guān)黨員中廣泛開(kāi)展符合時(shí)代要求、具有鮮明特色的主題讀書(shū)活動(dòng)，通過(guò)書(shū)法、演講等形式深化活動(dòng)效果，在年初黨建學(xué)習(xí)計(jì)劃中推薦讀書(shū)內(nèi)容。堅(jiān)持從機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的講話精神、黨史知識(shí)和《條例》精神，并把學(xué)習(xí)計(jì)劃納入黨務(wù)目標(biāo)考核內(nèi)容。通過(guò)舉辦專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、請(qǐng)專(zhuān)家教授進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)等，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員和入黨積極分子的學(xué)習(xí)積極性。結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制。把黨員干部的注意力和精力放在“為民、務(wù)實(shí)、清廉”、服務(wù)大局的主線上來(lái)。

三、提高黨員干部凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力為目的，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

關(guān)活動(dòng)，組織黨員干部閱讀廉政警示書(shū)籍、到廉政警示教育基地接受警示教育，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨員干部的廉潔自律意識(shí)。

四、強(qiáng)化服務(wù)、推進(jìn)服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變、深入擴(kuò)大開(kāi)展黨的群眾路線教育活動(dòng)。

在貫徹落實(shí)《條例》過(guò)程中，****機(jī)關(guān)黨委各級(jí)黨組織緊緊圍繞“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”這一主題，結(jié)合自身特點(diǎn)，本著服務(wù)于民、務(wù)求實(shí)效的原則，深入開(kāi)展轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)活動(dòng)。在活動(dòng)中一是精簡(jiǎn)辦事流程，將****等各項(xiàng)業(yè)務(wù)分別由過(guò)去的7個(gè)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至目前的4個(gè)環(huán)節(jié)；二是縮短辦事時(shí)間，將****審核由過(guò)去15個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，對(duì)符合條件的****業(yè)務(wù)，實(shí)行當(dāng)日辦結(jié)；三是降低辦事費(fèi)用，****收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較一般****收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2.5‰減少了1.5‰，對(duì)于人均收入低于****元的困難職工家庭，免除全部****費(fèi)用；四是強(qiáng)化信息公開(kāi)，進(jìn)一步健全完善了****網(wǎng)上信息公開(kāi)系統(tǒng)，籌備建設(shè)了****智能服務(wù)熱線和語(yǔ)音查詢(xún)平臺(tái)。五是加強(qiáng)服務(wù)、調(diào)整工作時(shí)間。打破中午休息業(yè)務(wù)停辦的歷史，為方便全市職工辦理業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)大廳職工輪崗值班。把群眾路線教育活動(dòng)成果與強(qiáng)化理論緊密結(jié)合；與深入推進(jìn)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合；與加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合；與強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制緊密結(jié)合。機(jī)關(guān)黨委通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)、黨支部大會(huì)等形式，對(duì)各黨支部的黨建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，力求一個(gè)單位一個(gè)特色，從而找到最佳“切入點(diǎn)”和“著力點(diǎn)”。

五、貫徹落實(shí)《條例》的成效。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，****根據(jù)查擺出的“四風(fēng)”突出問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊改，立查立改，扎實(shí)做好整改落實(shí)工作，全力打通聯(lián)系群眾“最后一公里”，拉近了黨群、干群關(guān)系，提振了干部精氣神，尤其是提高了服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提升了****的良好形象，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省市九條規(guī)定方面，認(rèn)真梳理完善了****辦文、辦會(huì)、接待、財(cái)務(wù)、公務(wù)用車(chē)、辦公用房、福利發(fā)放等方面規(guī)定制度。嚴(yán)格落實(shí)公車(chē)配備使用管理規(guī)定，嚴(yán)禁公車(chē)私用，節(jié)假日所有車(chē)輛集中存放管理；認(rèn)真開(kāi)展辦公用房清理騰退工作，調(diào)整清理辦公用房面積****平方米；今年1—11月份“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支同比下降了70%。群眾在切身感受到新變化新氣象中，看到了教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，看到了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的信任。

2、機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)得到加強(qiáng)?！稐l例》頒布后，機(jī)關(guān)各支部結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整改革，從工作需要出發(fā)，即時(shí)對(duì)基層黨組織的設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，建立健全基層組織，保持了基層黨組織的生機(jī)和活力，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織建設(shè)。通過(guò)落實(shí)黨支部書(shū)記“一崗雙職”制度，使黨支部書(shū)記能更好履行基層黨建直接責(zé)任人的職責(zé)，提高了機(jī)關(guān)基層黨組織的合力。通過(guò)黨的群眾路線教育活動(dòng)密切了黨員干部同群眾的聯(lián)系，促進(jìn)了黨員干部基層調(diào)研的決心信心、及時(shí)的把群眾意見(jiàn)反饋到****黨組，為****黨組開(kāi)展惠民服務(wù)提供依據(jù)。

3、機(jī)關(guān)黨組織的職能作用得到充分發(fā)揮。通過(guò)對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)和貫徹，各黨支部跳出了就黨建抓黨建的思維模式，按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的整體工作思路，堅(jiān)持在加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)上下功夫，在提高黨務(wù)干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫。充分挖掘機(jī)關(guān)黨組織自身潛力，積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一年來(lái)，****各支部除了強(qiáng)化黨的各項(xiàng)工作外，積極參與到實(shí)現(xiàn)中心“三年跨越式發(fā)展”的工作中，為中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

作列入黨委重要工作議程。機(jī)關(guān)黨委定期不定期的聽(tīng)取基層黨組織工作匯報(bào)，討論研究機(jī)關(guān)黨的工作，提出問(wèn)題，研究解決措施，并通過(guò)黨建工作月度提示的形式提出指導(dǎo)性意見(jiàn)；堅(jiān)持黨建工作半年檢查和年終考核制度，將檢查中存在的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)反饋，限期整改，通過(guò)檢查考核，表彰先進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織抓好黨建工作的積極性和主動(dòng)性。各支部負(fù)責(zé)人定期不定期的向機(jī)關(guān)黨委和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)機(jī)關(guān)黨建工作情況，重大事項(xiàng)及時(shí)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取分管領(lǐng)導(dǎo)支持，形成上級(jí)機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)、各支部指導(dǎo)、基層黨組織落實(shí)的黨建工作格局。

5、黨員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展黨員工作成效顯著。在執(zhí)行《條例》過(guò)程中，我們注重加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，一方面積極聘請(qǐng)專(zhuān)家、教授、學(xué)者作時(shí)事政策報(bào)告和總書(shū)記講話精神等專(zhuān)題輔導(dǎo)，提高中心黨員思想政治素質(zhì)。另一方面注重塑造身邊的先進(jìn)典型，用身邊的人和事引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員講黨性、重品行、作表率。在加強(qiáng)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的方式。即聘請(qǐng)市紀(jì)委、市委黨校、宣傳部等部門(mén)業(yè)務(wù)骨干授課，也邀請(qǐng)專(zhuān)家教授講學(xué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，既培訓(xùn)黨史知識(shí)，又培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性，既坐下來(lái)集中學(xué)習(xí)，也走出去參觀見(jiàn)學(xué)，達(dá)到提高綜合業(yè)務(wù)能力和執(zhí)行《條例》工作能力的實(shí)際效果。通過(guò)經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，機(jī)關(guān)各基層黨組織都能按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的宗旨，落實(shí)發(fā)展黨員各項(xiàng)制度，完善發(fā)展黨員各項(xiàng)程序。

六、存在的不足和今后的打算。

一是學(xué)習(xí)制度有時(shí)落實(shí)得不夠到位。特別是政治理論和黨員學(xué)習(xí)抓得不夠緊。二是黨建工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是組織黨員經(jīng)常性的活動(dòng)做得不夠。

下一步打算：

關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)《條例》的自查報(bào)告。

第四黨支部。

根據(jù)區(qū)直機(jī)關(guān)工委、校黨委對(duì)各基層黨組織貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的要求，我第四支部高度重視，積極組織相關(guān)黨員教師，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真對(duì)照《條例》，進(jìn)一步規(guī)范基層組織建設(shè)目前，第四支部（高三年級(jí)黨支部）有黨員14人，其中高級(jí)教師4人，中級(jí)教師8人，預(yù)備黨員2人。

1、切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的要求，按照“上升下延”的思路，積極調(diào)整黨組織設(shè)置，把黨建工作網(wǎng)絡(luò)向下延伸到青年教師、優(yōu)秀學(xué)生，及時(shí)調(diào)整黨組織管理幅度和層次。黨的代表大會(huì)代表實(shí)行任期制，按期換屆，支部書(shū)記、支部委員通過(guò)選舉產(chǎn)生。注重加強(qiáng)制度建設(shè)，貫徹執(zhí)行了黨的“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨員聯(lián)系群眾、黨員學(xué)習(xí)、黨員承諾等各項(xiàng)規(guī)章制度，并定期開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。

2、著力加強(qiáng)基層班子建設(shè)。我支部選舉德高望重的向代華同志為支部書(shū)記，周正文同志、毛延成同志為支部委員。同時(shí)，完善了民主決策、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)工作機(jī)制，切實(shí)搞好黨員培訓(xùn)，關(guān)系進(jìn)一步理順，黨員滿意度不斷提高。認(rèn)真落實(shí)學(xué)年度目標(biāo)承諾制，年底對(duì)履行承諾情況進(jìn)行全面檢查考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

3、注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)黨員教師實(shí)行嚴(yán)格管理，對(duì)政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、工作能力和群眾威信四個(gè)方面采取“談、訪、查、評(píng)”相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估意見(jiàn)直接與教師獎(jiǎng)懲掛鉤。

二、依據(jù)《條例》規(guī)定，進(jìn)一步完善黨員隊(duì)伍建設(shè)我們注重加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化黨員教育管理，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機(jī)制，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提升，黨員的先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮。

1、切實(shí)做好發(fā)展黨員工作。在黨員發(fā)展中，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員十六字方針，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，做到入黨程序符合黨章要求，入黨材料齊全規(guī)范。在發(fā)展黨員的中，堅(jiān)持發(fā)展黨員制度，符合程序，制度上墻；在發(fā)展黨員中，沒(méi)有違反程序發(fā)展的黨員。

2、認(rèn)真做好黨員教育管理工作。把黨建工作作為支部工作的重心，黨建工作有思路、有目標(biāo)，每年召開(kāi)專(zhuān)題的基層黨建工作會(huì)議在一次以上，并形成會(huì)議紀(jì)錄。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見(jiàn)》，經(jīng)常指導(dǎo)青年黨員教師。

3、及時(shí)足額繳納黨費(fèi)。定期對(duì)黨費(fèi)進(jìn)行收繳，堅(jiān)持適當(dāng)公開(kāi)和定期匯報(bào)制度。在黨費(fèi)收繳管理中，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨費(fèi)收繳工作，按規(guī)定使用《黨費(fèi)收繳登記薄》，按時(shí)足額繳納黨費(fèi)，賬目清楚，基本上不欠交、不拖交，促進(jìn)了黨費(fèi)收繳工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

三、靈活運(yùn)用《條例》，進(jìn)一步推動(dòng)基層民主建設(shè)。

1、扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度。建立健全了充分反映黨員意愿的黨內(nèi)民主制度和黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，凡是黨內(nèi)要求公開(kāi)的內(nèi)容、凡是黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)公開(kāi)的不同事項(xiàng)，限定公開(kāi)范圍和時(shí)限，嚴(yán)格進(jìn)行公開(kāi)。應(yīng)該在黨內(nèi)公開(kāi)的，通過(guò)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)；應(yīng)該對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)的，通過(guò)座談、測(cè)評(píng)、簡(jiǎn)報(bào)、展板進(jìn)行公開(kāi)。

2、定期匯報(bào)機(jī)關(guān)思想政治工作情況。向校黨委定期匯報(bào)機(jī)關(guān)思想政治工作情況，深入剖析存在的問(wèn)題和原因，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

四、圍繞《條例》中心，進(jìn)一步加大監(jiān)督指導(dǎo)力度我們把黨的建設(shè)作為新時(shí)期新階段新的偉大工程，牢牢抓在手上，不斷創(chuàng)新工作理念，拓寬工作思路，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任，嚴(yán)格進(jìn)行督查考核，形成了職責(zé)明確、執(zhí)行有力、獎(jiǎng)懲分明的黨建工作機(jī)制。

1、不斷拓寬工作思路。采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊思路，搞好。

教學(xué)。

10月份，向代華、周正文等13位教師去貴陽(yáng)參加2015屆貴州高考研討會(huì)，為支部工作和教學(xué)工作汲取了新鮮的營(yíng)養(yǎng)。

2、認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“黨建工作懇談會(huì)”制度，每學(xué)期召開(kāi)一次由黨支部懇談會(huì)，征求意見(jiàn)和建議，解決具體問(wèn)題，形成了黨建工作合力。

3、嚴(yán)格進(jìn)行督查考核。。2014年，通過(guò)召開(kāi)基層黨建工作會(huì)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)，有3名同志受校黨委表彰為“優(yōu)秀黨員”。

雖然我支部在落實(shí)《條例》工作中取得了一定的成績(jī)，但是距離上級(jí)的要求還有一定差距，還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)上還存在一定的差距，個(gè)別黨員教師對(duì)黨建工作的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)還不到位；二是創(chuàng)新黨建的方法、手段比較單一，效果不是很明顯，特別是對(duì)如何增強(qiáng)黨建生機(jī)和活力探索不多，路子不寬，效果不理想；三是黨建典型示范還不夠突出。在下步工作中，我們將正視自身存在的問(wèn)題，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，以這次調(diào)研督查為契機(jī)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，強(qiáng)化措施，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨建工作整體水平，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

ppp工作匯報(bào)法篇四

1.龍崗區(qū)ppp工作開(kāi)展情況報(bào)告

去年下半年以來(lái)，國(guó)家大力推廣運(yùn)用ppp模式，我區(qū)以解決資金缺口，提升建設(shè)效率，提高運(yùn)管水平，提供便利快捷高效的公共服務(wù)產(chǎn)品為目標(biāo)，積極開(kāi)展ppp有關(guān)工作。在全市乃至全國(guó)地方政府ppp工作中，率先“組建一個(gè)工作機(jī)制、搭建一個(gè)制度框架、設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、推出一批示范項(xiàng)目”。具體包括率先出臺(tái)了《龍崗區(qū)ppp項(xiàng)目管理辦法（暫行）》，率先建立ppp項(xiàng)目庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?、社?huì)資本庫(kù)及項(xiàng)目發(fā)布平臺(tái)，于今年2月11日率先在全市掛牌成立區(qū)級(jí)ppp事務(wù)中心，推出了首批ppp項(xiàng)目并成功舉辦了首次ppp項(xiàng)目推介會(huì)。

我區(qū)按照“片區(qū)和行業(yè)”條塊結(jié)合原則，對(duì)全區(qū)公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，結(jié)合十二五、特區(qū)一體化找出公共服務(wù)領(lǐng)域的差距。通過(guò)創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，關(guān)注全區(qū)公共服務(wù)的有效供給，推廣運(yùn)用ppp模式，按照整體有序、互為支撐的原則，積極引入社會(huì)資本，增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)有效供給。在既有規(guī)劃框架下，針對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)的項(xiàng)目靈活設(shè)計(jì)ppp模式與實(shí)操方案，在保障公共利益的前提下，通過(guò)ppp項(xiàng)目的示范帶動(dòng)，推動(dòng)公共設(shè)施的整體發(fā)展。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，我區(qū)遴選出了50余個(gè)項(xiàng)目擬采用ppp模式推進(jìn)，這些項(xiàng)目涵蓋了養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體、公園、片區(qū)開(kāi)發(fā)等多個(gè)與民生緊密聯(lián)系的領(lǐng)域，其中今年重點(diǎn)推進(jìn)平湖人民醫(yī)院、橫崗文體中心、坪地國(guó)際低碳城客家圍屋等近十多個(gè)項(xiàng)目，目前我區(qū)已與具有較強(qiáng)實(shí)力和豐富經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本就有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行深入磋商，力爭(zhēng)年內(nèi)完成項(xiàng)目落地。同時(shí)，為了積極探索財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金和金融資本參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的有效方式，在承擔(dān)有限損失的前提下，通過(guò)引入結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，吸引更多社會(huì)資本參與，我區(qū)探索建立ppp融資支持基金，通過(guò)基金的杠桿放大作用，撬動(dòng)更多更有效的社會(huì)資本參與我區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的ppp良性發(fā)展模式。

2.一是提請(qǐng)市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（ppp）模式的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，是我省第一個(gè)政府層面的ppp指導(dǎo)性文件；二是建立市級(jí)ppp項(xiàng)目庫(kù)，經(jīng)認(rèn)真篩選，全市入庫(kù)ppp項(xiàng)目45個(gè)，列入財(cái)政部首批示范項(xiàng)目2個(gè)，總投資占全國(guó)10.2%，數(shù)量和投資總量均居全省首位；三是建立市級(jí)ppp項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，市政府成立ppp工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局；四是舉辦全市ppp業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)財(cái)政部ppp中心副主任焦小平來(lái)我市開(kāi)展ppp工作培訓(xùn)，全面系統(tǒng)講授ppp業(yè)務(wù)操作；五是成功舉辦全市ppp項(xiàng)目推介會(huì)，財(cái)政部、省財(cái)政廳，中建、中鐵建、葛洲壩等大型社會(huì)資本客商，畢馬威、濟(jì)邦、現(xiàn)代等著名咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，省、市金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、ppp項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等近500人參加，現(xiàn)場(chǎng)簽約93項(xiàng)，簽約項(xiàng)目投資額超800億元；六是ppp工作得到上級(jí)高度認(rèn)可，財(cái)政部樓繼偉部長(zhǎng)到江蘇調(diào)研，點(diǎn)名聽(tīng)取市財(cái)政局ppp工作匯報(bào)，并給與高度評(píng)價(jià)。

3.為有效推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，無(wú)極縣財(cái)政積極完善投入機(jī)制，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

一是加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造ppp應(yīng)用良好氛圍。印發(fā)ppp模式信息專(zhuān)刊，大力宣傳ppp模式的理念和方法，提高對(duì)ppp模式的認(rèn)可度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究相關(guān)文件精神，主動(dòng)向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)ppp試點(diǎn)工作的各項(xiàng)內(nèi)容，并提出對(duì)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展采用ppp模式的建議，引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

二是開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政策認(rèn)識(shí)。根據(jù)工作需求，積極組織人員參加省市開(kāi)展的ppp政策培訓(xùn)，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接。利用周末大講堂時(shí)間，向全系統(tǒng)財(cái)政干部傳授精神實(shí)質(zhì)，系統(tǒng)性地介紹ppp融資模式的概念和內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)運(yùn)用該融資模式建設(shè)項(xiàng)目成功案例及其運(yùn)營(yíng)管理情況，增強(qiáng)干部職工對(duì)新型投融資模式的理解和認(rèn)識(shí)，并逐步將這一模式運(yùn)用到工作實(shí)踐中。

三是緊密結(jié)合實(shí)際，做好試點(diǎn)項(xiàng)目篩選。積極組織開(kāi)展ppp試點(diǎn)項(xiàng)目的篩選工作，選取政府投資、公益性或準(zhǔn)公益性、特許經(jīng)營(yíng)即有收費(fèi)權(quán)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，擇優(yōu)上報(bào)省財(cái)政廳項(xiàng)目庫(kù)。目前，已上報(bào)的項(xiàng)目有無(wú)極縣森林公園、無(wú)極縣制革廢水集中處理廠工程、無(wú)極縣城市綜合污水處理廠改擴(kuò)建工程、無(wú)極縣城市綜合污水處理廠三期工程、無(wú)極縣制革廢水集中處理廠二期工程、無(wú)極縣城北工業(yè)區(qū)綜合污水處理工程等六個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資6.08億元。截止目前，無(wú)極縣森林公園項(xiàng)目正在積極實(shí)施前期工作，無(wú)極縣城北工業(yè)區(qū)綜合污水處理工程項(xiàng)目在進(jìn)展中，其余四個(gè)項(xiàng)目都已全部竣工。

ppp模式項(xiàng)目的實(shí)施，有利于創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬社會(huì)資本投資渠道；有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高社會(huì)治理能力；有利于發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整將起到積極的作用。最后，省廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我省下一階段工作提出了四點(diǎn)具體要求：一是思想認(rèn)識(shí)要“深”，二是項(xiàng)目推進(jìn)要“實(shí)”，三是財(cái)政責(zé)任要“擔(dān)”，四是保障措施要“優(yōu)”。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步完善ppp管理工作機(jī)制，年底前要建立ppp工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目工作班子，明確牽頭部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，配優(yōu)配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員，負(fù)責(zé)ppp項(xiàng)目的具體推進(jìn)和落實(shí)工作，加強(qiáng)跨部門(mén)合作，形成工作合力。

二是要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化綜合服務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)要按照國(guó)家、省、市有關(guān)ppp文件精神，結(jié)合已有規(guī)劃和各地實(shí)際，出臺(tái)具體政策措施并抓好落實(shí)，建立ppp工作上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制、定期報(bào)告機(jī)制，為推進(jìn)ppp模式營(yíng)造良好的環(huán)境。

三是要明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。按照年初制定的工作方案，各地各部門(mén)一要精選ppp項(xiàng)目，二要精研項(xiàng)目方案，三要精心組織實(shí)施，年底前要確保1個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目落地并推進(jìn)和儲(chǔ)備一批ppp項(xiàng)目，建立督查考核機(jī)制，市ppp工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年聽(tīng)取一次匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度開(kāi)展一次督查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并協(xié)調(diào)解決。四是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目落地。參照部、省做法，加快研究出臺(tái)我市ppp支持政策和市ppp引導(dǎo)資金管理辦法，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、股權(quán)投資等方式，對(duì)我市ppp項(xiàng)目進(jìn)行前期費(fèi)用補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)支持，推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。

ppp工作匯報(bào)法篇五

今年以來(lái)，在縣委縣政府及縣雙擁辦的領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)公司認(rèn)真貫徹上級(jí)雙擁工作會(huì)議和文件精神，結(jié)合公司工作實(shí)際，積極開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作，取得了較好成績(jī)?，F(xiàn)將工作完成情況總結(jié)如下：

(一)籌劃先行，工作機(jī)構(gòu)健全，措施具體可行

年初以來(lái)，公司黨委堅(jiān)持把雙擁工作作為工作的重點(diǎn)來(lái)抓。成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記及公司各部室負(fù)責(zé)人組成的雙擁工作小組，由公司黨群部承擔(dān)具體事務(wù)性工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。堅(jiān)持把雙擁工作擺上議事日程，與公司日常工作同部署、同計(jì)劃、同實(shí)施、同考核，在制定公司的工作要點(diǎn)時(shí)，把雙擁工作納入年度工作目標(biāo)，分解到各部室、各子公司，并與年終考核掛鉤。根據(jù)縣雙擁工作要點(diǎn)，制定了雙擁工作實(shí)施方案，明確工作責(zé)任和制度措施，努力做到“三個(gè)確?！?，即無(wú)論業(yè)務(wù)工作再忙，也要確保雙擁工作時(shí)間;無(wú)論辦公經(jīng)費(fèi)再緊張，也要確保雙擁活動(dòng)經(jīng)費(fèi);無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)工作再繁忙，也要確保親自過(guò)問(wèn)和參加雙擁活動(dòng)，努力使雙擁工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

(二)積極引導(dǎo)，針對(duì)性教育落實(shí)，輿論宣傳持續(xù)深入

一方面，著力從學(xué)習(xí)、參觀、體驗(yàn)等三個(gè)方面入手，對(duì)干部職工進(jìn)行積極引導(dǎo)和教育。充分利用政治理論學(xué)習(xí)、開(kāi)展雙擁活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，組織廣大干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、《黨章》、人民防空法等知識(shí);組織干部職工觀看以革命題材為主題的電影，適時(shí)開(kāi)展觀后感和心得交流活動(dòng);利用召開(kāi)干部職工大會(huì)、辦宣傳欄等方式宣傳雙擁工作的重要意義;加強(qiáng)雙擁工作先進(jìn)典型的培養(yǎng)，借用簡(jiǎn)訊、宣傳欄等，宣傳雙擁工作先進(jìn)做法和典型事跡。

(三)注重實(shí)效，政策落實(shí)到位，服務(wù)保障有力

八一期間公司領(lǐng)導(dǎo)親自走訪、慰問(wèn)公司系統(tǒng)內(nèi)的轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和軍轉(zhuǎn)干部，組織召開(kāi)軍轉(zhuǎn)干部座談會(huì)，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)與建議，努力為轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。在八一建軍節(jié)期間，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)還走訪慰問(wèn)了武警崇明中隊(duì)和消防中隊(duì)，并為他們送上了慰問(wèn)金，增強(qiáng)了警民間的關(guān)系。

雙擁工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、影響面寬的具體工作，一年來(lái)，雖然我們做了大量的工作和努力，取得了一些成績(jī)，但仍然有許多不盡人意的地方和不足之處。一是公司本身經(jīng)營(yíng)工作任務(wù)繁重，不同程度影響到雙擁工作的開(kāi)展;二是與地方部隊(duì)的接觸和交流還不夠深入，對(duì)部隊(duì)的支持和貢獻(xiàn)仍然不夠。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保雙擁工作有序推進(jìn)

各部室、各子公司要高度重視雙擁工作，把雙擁工作納入年度工作同計(jì)劃、同安排、同實(shí)施，深入研究新形勢(shì)下雙擁工作新特點(diǎn)、新要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，認(rèn)真解決軍民普遍關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，全面深入地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

(二)加強(qiáng)雙擁和國(guó)防教育宣傳，營(yíng)造濃厚的氛圍

利用召開(kāi)干部職工大會(huì)、辦宣傳欄等方式宣傳雙擁工作的重要意義;加強(qiáng)雙擁工作先進(jìn)典型的培養(yǎng)，借用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，宣傳雙擁工作先進(jìn)做法和典型事跡;適時(shí)組織過(guò)軍事日活動(dòng)，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)。

(三)創(chuàng)新載體，積極開(kāi)展擁軍活動(dòng)

積極組織和參與軍警民共建活動(dòng)，力所能及的為駐軍部隊(duì)辦實(shí)事辦好事。主動(dòng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取多走訪慰問(wèn)駐崇武警部隊(duì)，促進(jìn)軍地間的互動(dòng)。重點(diǎn)幫扶困難優(yōu)撫對(duì)象。

(四)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策

積極配合完成退伍轉(zhuǎn)業(yè)安置任務(wù)，適時(shí)召開(kāi)軍轉(zhuǎn)干部座談會(huì)，走訪慰問(wèn)本公司轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，主動(dòng)解決退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人的實(shí)際困難，加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部的培訓(xùn)，大膽使用和提拔軍轉(zhuǎn)干部、退伍軍人，努力為軍轉(zhuǎn)干部、退伍軍人營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

ppp工作匯報(bào)法篇六

2011年上半年財(cái)政工作情況的匯報(bào)

龍居鎮(zhèn)財(cái)稅所

（2011年7月28日）

各位代表、同志們：

大家好。

上半年，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督幫助下，我們緊緊圍繞年初財(cái)政工作目標(biāo)，采取得力措施，積極籌措資金，全力保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，取得了顯著成效。下面將主要工作情況向各位代表匯報(bào)如下，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、上半年工作完成情況

現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”。

（二）發(fā)揮財(cái)政職能，支持全鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)。上半年，鎮(zhèn)財(cái)稅所積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，努力提高財(cái)政保障能力。累計(jì)為三網(wǎng)工程、采摘節(jié)、新型城郊農(nóng)業(yè)、桑蠶等項(xiàng)目提供政財(cái)資金987萬(wàn)元，有力保障了我鎮(zhèn)特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展；為黃河民居、村鎮(zhèn)公路、敬老院建設(shè)、教育設(shè)施改建等民生工程提供政財(cái)資金660萬(wàn)元，有力支持了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出需要。上半年，鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，在支出規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大的情況下，通過(guò)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了”四個(gè)確?！保捍_保行政事業(yè)單位職工及村書(shū)記工資按時(shí)足額發(fā)放，及時(shí)落實(shí)了調(diào)整工資政策；確保教育、科技、農(nóng)業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生等方面的法定增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；確保民政、支農(nóng)、補(bǔ)貼等各項(xiàng)專(zhuān)款及時(shí)足額到位，保障了群眾的利益；確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程款、債務(wù)按比例按計(jì)劃支付，維護(hù)了政府信譽(yù)。

惠民資金18萬(wàn)元。

（五）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政管理水平。

按照《預(yù)算法》規(guī)定，自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大機(jī)關(guān)及全體代表的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，努力壓縮和節(jié)減各項(xiàng)費(fèi)用，從嚴(yán)控制了一般性支出。審計(jì)、財(cái)政部門(mén)緊密配合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出的監(jiān)督檢查，財(cái)政管理水平進(jìn)一步提高。

在我鎮(zhèn)財(cái)力不斷增長(zhǎng)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前工作中仍存在著不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，骨干財(cái)源不穩(wěn)；收入任務(wù)高位運(yùn)行，總量較小，增量有限；財(cái)力十分有限，剛性支出過(guò)快，缺口難以縫合；財(cái)政資金主要用于保工資、保穩(wěn)定，基本無(wú)力支持財(cái)源建設(shè)，財(cái)政抵御重大事件的能較力差。

二、下半年財(cái)政工作思路

下半年，我鎮(zhèn)財(cái)政工作將認(rèn)真按照鎮(zhèn)黨委政府的工作部署，加強(qiáng)收入征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要；深化預(yù)算管理改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障。

（一）積極組織收入，確保完成全年任務(wù)。抓住重點(diǎn)稅收，對(duì)重點(diǎn)稅源、主要稅種、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)控，堵塞跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)稅收征管，進(jìn)一步加大稅收稽查力度，堅(jiān)決打擊偷、逃、騙、抗稅行為，依法征收，依法治稅。

理，強(qiáng)化預(yù)算約束，積極籌措、調(diào)度資金，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)、科技、教育事業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效益。針對(duì)財(cái)政管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極探索和研究財(cái)政監(jiān)督的新方法和新途徑，建立科學(xué)、規(guī)范、靈敏、高效的財(cái)政監(jiān)督工作新機(jī)制，將監(jiān)督貫穿于財(cái)政工作始終。加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，建立科學(xué)、規(guī)范、有效的資金審批管理制度，不斷提高依法行政、依法理財(cái)水平。

（四）堅(jiān)持以人為本，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，提高財(cái)政隊(duì)伍整體素質(zhì)。按照財(cái)政改革與發(fā)展的要求，圍繞政府中心工作，強(qiáng)化政治理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、提升學(xué)歷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。弘揚(yáng)職業(yè)道德，改進(jìn)工作作風(fēng)，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)、和諧的團(tuán)隊(duì)精神和信任、開(kāi)放的工作方式，推進(jìn)財(cái)政形象建設(shè)，樹(shù)立具有特點(diǎn)的整體形象。

各位代表，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)財(cái)政工作提出了更高的要求。我們將嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委政府的指示，在鎮(zhèn)人大及各位代表的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，以?shī)^發(fā)向上的精神狀態(tài)，努力完成鎮(zhèn)黨委政府確定的各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

ppp工作匯報(bào)法篇七

**縣財(cái)政局財(cái)政工作情況匯報(bào)

（二〇一一年十二月八日）

今年來(lái)，我局主動(dòng)策應(yīng)宏觀形勢(shì)，緊緊圍繞爭(zhēng)先目標(biāo)，積極培植財(cái)源，強(qiáng)化財(cái)稅征管，推進(jìn)改革創(chuàng)新，奮力克難求進(jìn)，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了新突破，財(cái)政工作取得了新業(yè)績(jī)。截至11月份，全縣完成財(cái)政總收入45億元、一般預(yù)算收入16億元，同比分別增長(zhǎng)44%、31%；預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入50億元、一般預(yù)算收入20億元，同比分別增長(zhǎng)40%、35%。

二是強(qiáng)化厲行節(jié)約，從嚴(yán)安排支出。從嚴(yán)控制和壓縮因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，全年壓縮支出近600萬(wàn)元。出臺(tái)了《**縣級(jí)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理辦法（試行）》，建立完善預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)經(jīng)常性項(xiàng)目固定名稱(chēng)、核定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格測(cè)算；對(duì)分年度項(xiàng)目、一次性項(xiàng)目由部門(mén)（單位）

提供依據(jù)，重點(diǎn)審核，分別測(cè)算；對(duì)當(dāng)年不需安排的項(xiàng)目支出列入備選項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行滾動(dòng)管理。開(kāi)展了往來(lái)資金清理整頓活動(dòng)，建立完善資金入賬制度、定期清理制度、內(nèi)部審計(jì)制度等制度，嚴(yán)禁虛列支出和利用往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行收支核算，規(guī)范了收支行為。

三是推進(jìn)集中支付，提高支付比例。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度創(chuàng)新，構(gòu)建財(cái)政數(shù)據(jù)一體化平臺(tái)，將單位的會(huì)計(jì)核算過(guò)程與國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)督過(guò)程結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付的實(shí)際監(jiān)督效果；嚴(yán)把授權(quán)支付關(guān)口，從規(guī)范資金結(jié)算方式入手，開(kāi)展對(duì)授權(quán)支付資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，減少現(xiàn)金支付行為，提高國(guó)庫(kù)直接支付比重。截至11月底，累計(jì)支付預(yù)算資金12.89億元，其中財(cái)政直接支付11.52億元，支付率達(dá)89.4%。

四是加快支出進(jìn)度，提高資金效率。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的要求，統(tǒng)籌安排資金，保證了財(cái)政供養(yǎng)人員工資的按時(shí)發(fā)放，保證了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了民政定補(bǔ)對(duì)象、社會(huì)保障人員的補(bǔ)助的及時(shí)兌付，城鄉(xiāng)低保支出進(jìn)度處于全市領(lǐng)先水平，超序時(shí)完成。同時(shí)，對(duì)縣內(nèi)重點(diǎn)工程也按項(xiàng)目管理要求撥付資金，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。截至11月份，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出52.8億元，增長(zhǎng)51%，占年度預(yù)算的89.4%，其中：一般預(yù)算支出30.4億元，增長(zhǎng)57.4%，占年度預(yù)算的81.9%。二、嚴(yán)格落實(shí)政策，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)民生工程建設(shè) 認(rèn)真落實(shí)財(cái)政各項(xiàng)扶持政策，優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生工程投入力度，全力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

資，安排中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)4273萬(wàn)元，投入教育現(xiàn)代化建設(shè)資金2300萬(wàn)元，發(fā)放職教助學(xué)金、高中助學(xué)金和義務(wù)教育貧困寄宿生補(bǔ)助1400萬(wàn)元，投入校舍安全工程4.18億元，改善校舍面積17.4萬(wàn)平方米；投入2億元用于文化建設(shè)、健全文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，投入2000萬(wàn)元用于科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化及科技服務(wù)活動(dòng)。社會(huì)保障方面，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)社保政策，加大財(cái)政投入，扎實(shí)抓好新農(nóng)合、基本藥物制度改革、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等社會(huì)保障工作，年初就將各項(xiàng)社保政策補(bǔ)助全額列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，今年來(lái)，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)社保資金10多億元，保證了補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方面，發(fā)放種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金1.06億元；實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目121個(gè)，投入資金2792萬(wàn)元，其中省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1896萬(wàn)元；實(shí)施農(nóng)村小型公益設(shè)施橋梁建設(shè)項(xiàng)目141個(gè)，投入為1028萬(wàn)元，其中省財(cái)政補(bǔ)助資金720萬(wàn)元；足額安排村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)2889萬(wàn)元，爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解資金1465萬(wàn)元。其它政策方面，投入1.5億元，按照人均3.5萬(wàn)元和2.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)足額安排政法單位經(jīng)費(fèi)；發(fā)放家電、汽摩下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金8266萬(wàn)元；為97家企業(yè)向上申請(qǐng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技改擴(kuò)能、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金7300萬(wàn)元，爭(zhēng)取其他補(bǔ)助資金3037萬(wàn)元。

鄉(xiāng)低保資金管理等規(guī)定，確保政策執(zhí)行到位；制定出臺(tái)了《財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”規(guī)定》等辦法，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目、資金管理的通知》等文件，定期開(kāi)展資金使用情況檢查，預(yù)防資金滯留、挪用、虛報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生。目前，我縣財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金全面實(shí)行“一折通”發(fā)放，補(bǔ)貼項(xiàng)目擴(kuò)展到民政優(yōu)撫、農(nóng)村低保、農(nóng)村重殘救助、五保戶(hù)供養(yǎng)等34個(gè)，今年累計(jì)通過(guò)“一折通”平臺(tái)發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金2.8億元。

1.58億元，確保各類(lèi)社保對(duì)象及時(shí)足額拿到保障金。

四是快速推進(jìn)重點(diǎn)工程。按照快投、快建、快達(dá)效的要求，加大重點(diǎn)民生工程組織實(shí)施力度，加快建設(shè)進(jìn)度；按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)籌資”的原則，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，實(shí)行融資包干，確保重點(diǎn)工程重點(diǎn)重投。今年來(lái)，累計(jì)投入7億多元，先后籌建了文體藝術(shù)中心、婦兒活動(dòng)中心、體育中心、老干部活動(dòng)中心等一批實(shí)事工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成生活垃圾處理、農(nóng)村公路、污水處理等4個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目；全縣2011年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目已全部通過(guò)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年投入、當(dāng)年建成、當(dāng)年收益”的工作目標(biāo)。

三、

按照 “四位一體”的管理要求，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，深化財(cái)政管理改革，提升財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。

一是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)。按照“積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)”的原則，制定了部門(mén)預(yù)算信息初步實(shí)施方案，并在2012年部門(mén)預(yù)算表中單獨(dú)設(shè)立了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算表，對(duì)因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算進(jìn)行單項(xiàng)填報(bào)，實(shí)施定期向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)要求各預(yù)算單位高度重視預(yù)算信息公開(kāi)工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，逐步推行預(yù)算信息公開(kāi)工作，財(cái)政局負(fù)責(zé)縣本級(jí)政府總預(yù)算公開(kāi)，各預(yù)算單位負(fù)責(zé)本單位 “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)，還將選擇部分縣直單位部門(mén)預(yù)算試點(diǎn)公開(kāi)，公開(kāi)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的編制要有依據(jù)，經(jīng)得起質(zhì)詢(xún)和檢查。

二是扎實(shí)開(kāi)展績(jī)效管理。按照上級(jí)預(yù)算績(jī)效管理工作要求，建立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年8月份，經(jīng)縣編委批準(zhǔn)成立了績(jī)效管理科，制定出臺(tái)**縣關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)和工作方案，明確績(jī)效管理的工作目標(biāo)和推進(jìn)措施，選擇涉及民生比較密切的新農(nóng)合基金金項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，為提高新農(nóng)合工作的社會(huì)效益，加大政府投入，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)提供了有力支撐。今年農(nóng)業(yè)機(jī)械化插秧及高效農(nóng)業(yè)等相關(guān)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作已組織實(shí)施并取得了初步成效。明年我們將深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋。

樂(lè)園財(cái)政所鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作座談會(huì)匯報(bào)材料

一、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的意見(jiàn)和建議：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制建設(shè)方面：要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的重要性，根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，由原來(lái)的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)對(duì)支出的監(jiān)管和跟蹤，完善市鄉(xiāng)財(cái)政體制。建議我市結(jié)合全省財(cái)政體制的總體構(gòu)架，出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的指導(dǎo)性文件，通過(guò)調(diào)整體制、完善政策、強(qiáng)化管理等手段，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難問(wèn)題。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)方面：要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)，達(dá)到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作有章可循。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)方面：一是加強(qiáng)人員配備管理。根據(jù)業(yè)務(wù)量大小，合理配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的人員流動(dòng)，規(guī)定在同一地方任職達(dá)到規(guī)定的年限后，要進(jìn)行交流調(diào)動(dòng)。要有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，以提高財(cái)政所人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)管理能力和服務(wù)水平。二是增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的投入。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度，改善辦公條件，提高財(cái)政自動(dòng)化辦公水平，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

二、直接支付和授權(quán)支付范圍的見(jiàn)議

（一）財(cái)政直接支付的范圍

（1）工資支出

（2）商品和服務(wù)支出：

1、納入《政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的物品、服務(wù)支出。 2、雖未納入《政府集中采購(gòu)目錄》，但單件物品或單項(xiàng)服務(wù)超過(guò)2千元或批量總額超過(guò)1萬(wàn)元的支出。

（3）招待費(fèi)支出（單筆或累計(jì)2000元以上的）

（4）撥款支出

（6）其他項(xiàng)目。

（二）財(cái)政授權(quán)支付的范圍

暫未納入財(cái)政直接支付范圍的零星支出。具體包括：

三、一卡通資金發(fā)放的見(jiàn)議

（一）多因素引起基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集時(shí)存在的問(wèn)題 1．責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)

3．錄入人員為搶抓時(shí)間引起基礎(chǔ)數(shù)據(jù)張冠李戴現(xiàn)象

3．“一卡通”戶(hù)主家庭成員要求分戶(hù)引起的問(wèn)題 4．“一卡通”戶(hù)主為避貸引起改戶(hù)

（三）與代發(fā)銀行之間存在的問(wèn)題 1．“一卡通”存拆掛失引起的問(wèn)題

因農(nóng)戶(hù)對(duì)存折保管不善丟失，掛失后沒(méi)有及時(shí)到財(cái)政所將其補(bǔ)折后的“一卡通”賬戶(hù)信息進(jìn)行上報(bào)、登記、更改，財(cái)政方賬號(hào)信息仍為掛失前的。因此，在補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)信用社系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)銷(xiāo)戶(hù)，導(dǎo)致不能上賬。

2．農(nóng)戶(hù)擅自到信用社更改相關(guān)信息引起的問(wèn)題

個(gè)別農(nóng)戶(hù)擅自到信用社更改“一卡通”存折戶(hù)主信息。沒(méi)有及時(shí)到財(cái)政所進(jìn)行登記、更改，使該戶(hù)傳遞到信用社的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)信息口徑不一，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)不能上賬。

3、存在個(gè)別農(nóng)戶(hù)信息正確，但資金就是不能上賬的現(xiàn)象。

（四）與其他涉農(nóng)部門(mén)之間的問(wèn)題 各涉農(nóng)補(bǔ)貼部門(mén)在提供的同一家庭不同類(lèi)型的補(bǔ)貼花名冊(cè)時(shí)，存在口徑不一的情況。這為補(bǔ)貼登記部門(mén)在登記工作時(shí)帶來(lái)了一定的困難和麻煩，為“一卡通”發(fā)放帶來(lái)弊端。

（五）對(duì)策及建議

（1）不斷完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為進(jìn)一步提升“一卡通”發(fā)放質(zhì)量服務(wù) 實(shí)踐證明，擁有一整套最完整、最可靠、最真實(shí)、最完善的涉農(nóng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，是“一卡通”發(fā)放的基石。

（2）加強(qiáng)與涉農(nóng)部門(mén)、代發(fā)銀行合作，是提升“一卡通”發(fā)放質(zhì)量的關(guān)鍵

1．涉農(nóng)戶(hù)對(duì)“一卡通”戶(hù)主相關(guān)信息要求變更方面

政傳遞的涉農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象信息、代發(fā)銀行系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)信息、農(nóng)戶(hù)手中“一卡通”存折相關(guān)信息三者口徑不一，引起代發(fā)銀行無(wú)法將補(bǔ)貼資金及時(shí)打入“一卡通”存折戶(hù)上而帶來(lái)的難題。

2．確保 “一卡通”發(fā)放的唯一性，杜絕“多卡通”的出現(xiàn)

因存在同一家庭不同補(bǔ)貼類(lèi)型的補(bǔ)貼戶(hù)名不統(tǒng)一的事實(shí)。涉農(nóng)部門(mén)應(yīng)在得到農(nóng)戶(hù)家庭成員認(rèn)可的情況下，對(duì)同一家庭不同類(lèi)型的補(bǔ)貼中不同補(bǔ)貼戶(hù)名進(jìn)行歸主更改。，確?！耙豢ㄍā贝嬲鄣奈ㄒ恍?，從而避免了“多卡通”的出現(xiàn)。

尊敬的張書(shū)記、肖縣長(zhǎng)，以及各位領(lǐng)導(dǎo)：

新年伊始，縣委、縣政府就召開(kāi)這次“務(wù)虛會(huì)”，攪動(dòng)思想，破解發(fā)展難題，形成發(fā)展共識(shí)，充分彰顯了縣委、縣政府解放思想、改革創(chuàng)新、加快遂川發(fā)展的堅(jiān)定信心與決心。

黨的十八大三中全會(huì)提出了要進(jìn)一步“深化財(cái)稅體制改革”，對(duì)今后財(cái)稅工作指明了方向，也提出了具體要求和措施。作為一名財(cái)政干部，感到振奮的同時(shí)，也深感身上的責(zé)任更加重大?；仡檮倓傔^(guò)去的2013年，財(cái)稅工作取得了較好的成績(jī)，主要表現(xiàn)在：

1．財(cái)政收支取得歷史性突破。2013年，全縣財(cái)政總收入首次突破10億元，達(dá)到10.01億元、增長(zhǎng)19%。全縣財(cái)政支出首次突破30億元，達(dá)到30.46億元、增長(zhǎng)30.1%，其中公共財(cái)政預(yù)算支出22.27億元、增長(zhǎng)16.3%，政府性。

收支矛盾突出。2013年，為平衡預(yù)算，從其他賬戶(hù)借款調(diào)入資金2.7億元提前入庫(kù)2014年度土地出讓收入，比2012年調(diào)入資金7780萬(wàn)元，增加近2個(gè)億。二是可持續(xù)財(cái)源培植任務(wù)艱巨。從國(guó)稅收入占財(cái)政總收入比重（2013年為25.1%）來(lái)看，我縣工業(yè)發(fā)展相比其他縣還比較滯后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，發(fā)展后勁依然不足，增收的基礎(chǔ)還不牢靠，培植可持續(xù)財(cái)源的壓力非常艱巨。三是財(cái)政資金使用績(jī)效有待提高。主要表現(xiàn)在資金整合方面明顯受滯，各類(lèi)閑置和沉淀資金較多，重投入輕產(chǎn)出現(xiàn)象依然存在。

新的一年，財(cái)稅工作將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十三屆八次全會(huì)以及市委三屆六次全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)大局意識(shí)，抓住深化財(cái)稅體制改革有利契機(jī)，發(fā)揮好財(cái)政的基礎(chǔ)和支撐作用，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。結(jié)合財(cái)政實(shí)際，建議重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

首先，創(chuàng)新思路培植財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。一是建立效益型財(cái)源理念。把財(cái)稅貢獻(xiàn)率作為衡量財(cái)源建設(shè)成效的重要指標(biāo)，堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”的眼光和思維，建議招商引資主要考核投資強(qiáng)度，考核其固定資產(chǎn)投入和稅收貢獻(xiàn)度，對(duì)幫扶單位主要考核企業(yè)新增稅收，大幅度提高稅收考核指標(biāo)的分值，確保財(cái)政可持續(xù)增長(zhǎng)。二是加大財(cái)稅政策引導(dǎo)力度。利用財(cái)稅杠桿，發(fā)揮財(cái)稅政策的“指揮棒”引導(dǎo)功能和杠桿撬動(dòng)作用，將我縣的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和財(cái)源優(yōu)。鼓勵(lì)納稅大戶(hù)多超收、成長(zhǎng)性企業(yè)快增收、小規(guī)模企業(yè)多增收，形成稅收的梯級(jí)結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)我縣企業(yè)快發(fā)展、好發(fā)展，培育穩(wěn)固的、可持續(xù)增長(zhǎng)的稅源。三是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資作為突破口，推動(dòng)招商引資，優(yōu)先支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和培育，為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、培植財(cái)源奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，把握財(cái)稅改革動(dòng)向，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。未來(lái)幾年的財(cái)稅體制改革，必將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和可用財(cái)力盤(pán)子帶來(lái)深刻影響，我們要未雨綢繆，早作打算、早作安排。在爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付資金方面，組織清理上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，將會(huì)同主管部門(mén)分析研究資金分配原則、分配辦法，提出具體的措施建議，主動(dòng)對(duì)接信息，加強(qiáng)前瞻性研究，提前做好有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料報(bào)送，盡可能多爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。在盤(pán)活存量資金方面，針對(duì)目前增收矛盾突出、增量不足的情況，按照財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知》要求，建立健全工作機(jī)制，提出結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金處理意見(jiàn)，報(bào)縣政府審定后收回國(guó)庫(kù)統(tǒng)籌安排用于急需資金的建設(shè)項(xiàng)目和公共事業(yè)發(fā)展支出，激活各類(lèi)閑置和沉淀資金。

ppp工作匯報(bào)法篇八

負(fù)責(zé)人：

轉(zhuǎn)眼2011年即將過(guò)去，回顧在公司前期部這一年來(lái)的工作情況首先從下幾個(gè)方面做一匯報(bào)：

（一）2011年完成崗位工作情況。

對(duì)鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。在此項(xiàng)目中，我主要負(fù)責(zé)工程的前期工作。建地塊界點(diǎn)進(jìn)行放線，為全面開(kāi)工提供準(zhǔn)確界線依據(jù)，在隨后的幾個(gè)月的工作中，完成了鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。在此項(xiàng)目中，“項(xiàng)目一期環(huán)評(píng)、1、2、3標(biāo)段的招投標(biāo)、消防審核、規(guī)劃工程許可證和施工許可證等前期手續(xù)的辦理。

（二）完善前期部各項(xiàng)工作制度。

由于該地產(chǎn)也是剛成立不久的新公司，制度上還不是十分完善，從參加第一次公司例會(huì)，公司領(lǐng)導(dǎo)就提出了相關(guān)要求，我積極響應(yīng)，既借鑒同行業(yè)一些大公司的先進(jìn)管理制度經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合凱威地產(chǎn)的實(shí)際特點(diǎn)，完成了《前期部工作職責(zé)》、《前期部經(jīng)理職責(zé)》、《前期部職工工作職責(zé)》、《前期部崗位職責(zé)》、《前期部工作流程圖》等，各項(xiàng)前期工作制度，為前期部及時(shí)步入正軌做好了制度上準(zhǔn)備。

（三）部門(mén)管理。

1、檔案管理上，嚴(yán)格管理，及時(shí)歸檔。

由于前期部與各個(gè)行政審批部門(mén)簽訂的手續(xù)較多，而且有些是公司重要文件更有些涉及到公司商業(yè)機(jī)密，所以我在日常工作中嚴(yán)格做到了不該說(shuō)的不說(shuō)，不該做的不做，及時(shí)將重要文件歸檔，逐一登記，隨時(shí)查閱隨時(shí)能查到，方便工作手續(xù)延續(xù)辦理。

2、工作日常管理上，做到日清工作制。

公司每月有月計(jì)劃、周計(jì)劃，而我在日常的工作中是以日為工作階段單位。因?yàn)榍捌诠ぷ餍再|(zhì)的不同，早一天辦完相關(guān)的手續(xù)就能為公司早日創(chuàng)造利潤(rùn)提供條件，所以，我不僅要求自己，也要求部門(mén)員工以日為工作單位做自己的計(jì)劃，看看哪項(xiàng)做完了，哪項(xiàng)沒(méi)做完，為什么沒(méi)做完，剖析原因，盡快解決，爭(zhēng)取做到日清，這樣做下來(lái)，避免了工作的盲目性和無(wú)計(jì)劃性，又使計(jì)劃工作及時(shí)完成。并多次提前完成前期手續(xù)辦理。

3、從工作態(tài)度上、思想上進(jìn)行引導(dǎo)管理。

前期工作主要以辦理各項(xiàng)手續(xù)為主，與多個(gè)行政審批機(jī)關(guān)打交道時(shí)，有的手續(xù)必須一把手說(shuō)了算，而有的一把手經(jīng)常到本單位不久就又出去了如果找不到，手續(xù)就會(huì)多耽誤一天，所以我就依辦事相關(guān)部門(mén)的時(shí)間行事，有時(shí)上班前到，有時(shí)要等到下班以后進(jìn)行辦理。再者與這些部門(mén)打交道時(shí)，針對(duì)不同部門(mén)、不同具體辦事人員，采取不同的工作方式、方法，引導(dǎo)部門(mén)員工做事要勤、細(xì)，辦事要有耐心、恒心，多動(dòng)腦、多動(dòng)手。

4、培養(yǎng)部門(mén)員工盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。

在前期部這一年工作中，為了使新員工盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，我經(jīng)常言傳身教，用心來(lái)教，用多年來(lái)前期工作中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)傳授他們，在他們工作中遇到困難時(shí)及時(shí)幫助，使他們盡快成長(zhǎng)，當(dāng)他們?nèi)〉贸煽?jī)時(shí)，進(jìn)行鼓勵(lì)，并引導(dǎo)他們大膽?yīng)毩⒌娜ネ瓿伞?/p>

5、監(jiān)督與工作放權(quán)同時(shí)進(jìn)行。

前期工作是個(gè)與多部門(mén)、多科室辦手續(xù)的工作，所以任憑一個(gè)人再加上兩支手也不能全顧到，所以當(dāng)自己部門(mén)員工達(dá)到獨(dú)立辦理水平時(shí)，堅(jiān)決放權(quán)給他們，放權(quán)不等同于放任，因?yàn)榍捌诘拿宽?xiàng)手續(xù)都至關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，所以雖放權(quán)了，但還要監(jiān)督檢查，看資料準(zhǔn)備全不全，看完成情況，看工作進(jìn)度完成的手續(xù)是否有遺漏等，做到工作有條不紊、全面發(fā)展。

6、培養(yǎng)部門(mén)員工的責(zé)任感。

前期手續(xù)涉及到項(xiàng)目整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程，樹(shù)立部門(mén)人員責(zé)任感，有助于項(xiàng)目手續(xù)萬(wàn)無(wú)一失，避免給公司造成不必要的損失，實(shí)行誰(shuí)辦的手續(xù)誰(shuí)負(fù)責(zé)，有不足之處勇于承擔(dān)責(zé)任，尋辦法、尋途徑解決改正，而不是推卸。從另一方面講也有助于個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步。

（四）從業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、政策掌握上。

政府相關(guān)審批部門(mén)建設(shè)項(xiàng)目審批上，有時(shí)會(huì)有變化，這就需要我們前期工作人員在熟練掌握各項(xiàng)辦事手續(xù)、章程規(guī)定的基礎(chǔ)上，還要及時(shí)掌握新政策、新規(guī)定，避免公司項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上規(guī)劃上有重大失誤、損失，也為公司在項(xiàng)目制定上、規(guī)劃上提供依據(jù)，符合公司總體戰(zhàn)略發(fā)展要求，所以，我不僅在加強(qiáng)自己部門(mén)業(yè)務(wù)不斷學(xué)習(xí)的同時(shí)，及時(shí)洞察政府新政策新導(dǎo)向，為公司項(xiàng)目規(guī)劃提出新問(wèn)題、新建議、新要求。

（五）在公司內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作，在公司外部樹(shù)立良好形象。

前期部算是公司對(duì)外聯(lián)絡(luò)的主要聯(lián)系部門(mén)，不僅公司部門(mén)內(nèi)部之間需加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，使工作更加順暢；與外界聯(lián)系也是一樣十分重要，我們不僅代表自己也代表著公司的形象。因此，在日常內(nèi)部工作中嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)協(xié)作。工作中與技術(shù)部、行政辦、財(cái)務(wù)部、工程部等均建立了良好的工作關(guān)系和工作氛圍；同時(shí)也節(jié)制了那些工作不務(wù)實(shí)、光說(shuō)不做、亂說(shuō)是非等不良習(xí)氣的存在。在對(duì)外聯(lián)系上，首先提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也就是練好“內(nèi)功”，在外辦事時(shí)才能表現(xiàn)出高素質(zhì)、高水平，同時(shí)也為公司增強(qiáng)了榮譽(yù)。

（六）時(shí)時(shí)趕在先，事事?lián)屧谇埃?zhēng)提前拿到審批結(jié)果。

前期工作，顧名思義，“前”有未來(lái)，展望的意思，“期”有約定時(shí)日的意思，所以前期工作的界定應(yīng)該是：帶有前瞻、展望的，在規(guī)定的時(shí)日內(nèi)完成工作。與我們工作相關(guān)的政府職能部門(mén)均在政務(wù)大廳建立了行政審批窗口，承諾具體批件辦結(jié)日期。規(guī)定的辦結(jié)日期是彈性的，有可操作性的。在我具體辦理過(guò)程中，由于多年來(lái)建立的誠(chéng)信基礎(chǔ)，在有些資料不全的情況下也予辦理，再及時(shí)補(bǔ)上，資料全的情況下及時(shí)辦理，為下一個(gè)辦件過(guò)程爭(zhēng)取盡可能多的時(shí)間。

當(dāng)然“人無(wú)完人，金無(wú)足赤”，在這一年的工作中也有不足之處。首先，項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)深度不足，還需加強(qiáng)項(xiàng)目定位理解；其次，全局協(xié)調(diào)能力不足；第三，內(nèi)外協(xié)調(diào)能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2011年就要到了，為了“怡馨園”建設(shè)成為最好小區(qū)的現(xiàn)實(shí)，作為前期部部門(mén)負(fù)責(zé)人，我也深感身上的重任，也有信心、有能力為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)勇于承擔(dān)責(zé)任，保駕護(hù)航。

一、2011年工作內(nèi)容：

1、完成鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開(kāi)發(fā)的一期開(kāi)工建設(shè)的所有手續(xù)。

2、完成鄭州郊縣“怡馨園”小區(qū)開(kāi)發(fā)的一期商品房銷(xiāo)售的所有手續(xù)。

3、協(xié)調(diào)好一期建設(shè)過(guò)程中的行政檢查，協(xié)助工程部完成一期竣工所需的前期手續(xù)。

4、完成一期項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，并辦理后續(xù)前期手續(xù)。

5、做好二期開(kāi)發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二、部門(mén)建設(shè)：

使內(nèi)業(yè)、外業(yè)、資料等各項(xiàng)管理更加制度化，更加規(guī)范化。

三、提高部門(mén)業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”。

四、加強(qiáng)內(nèi)部、外部團(tuán)結(jié)，做到內(nèi)外都有良好的工作氛圍。

最后，在新的一年的工作中，我將發(fā)揮年輕人的優(yōu)勢(shì)，拼搏進(jìn)取，迎接新的挑戰(zhàn)克服不足之處，不斷學(xué)習(xí)勇于進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)公司的既定目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！

匯報(bào)人:。

ppp工作匯報(bào)法篇九

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)第十七次全國(guó)代表大會(huì)提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，使惠民政策更好地在群眾中貫徹落實(shí)，讓最困難、最需要幫助的群眾切實(shí)得到救助。鎮(zhèn)安縣民政局抽調(diào)8名干部組成調(diào)研小組，由三名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，歷時(shí)一個(gè)月，先后深入回龍、大坪、黃家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村23個(gè)組，就農(nóng)村低保進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)分析報(bào)告如下：

鎮(zhèn)安縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個(gè)行政村，總?cè)丝?8.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口23.9萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6%。通過(guò)調(diào)查分析，全縣農(nóng)村低保對(duì)象可歸納為六類(lèi)：一是完全喪失勞動(dòng)能力的癡、呆、傻、啞、殘人員，基本上屬于應(yīng)五保未保戶(hù);二是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力為部分喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，致使家庭貧困;三是因病、因?yàn)?zāi)、因子女上學(xué)等原因造成生活困難;四是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力常年外出務(wù)工，因缺乏勞動(dòng)技能收入較低，造成留守老人、兒童生活無(wú)法正常進(jìn)行，家庭生活困難;五是分布在高速路、鐵路沿線和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的失地農(nóng)民;六是居住在邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)、生存條件比較惡劣的困難群眾。特別是近些年來(lái)，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的同時(shí)，農(nóng)村本身的貧富差距也在逐步加大，困難群眾因?yàn)樽陨淼奶厥庠?，收入增長(zhǎng)非常緩慢，因此，農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)生了一些新的不穩(wěn)定因素。而農(nóng)村低保制度的建立，適當(dāng)增加了低收入群體的收入，為他們提供必要的生活保障，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。自農(nóng)村低保制度實(shí)施以來(lái)，大體可劃分為三個(gè)階段：

第一階段：起步探索階段(20xx年7月至20xx年12月)。20xx年7月，按照省級(jí)政府的統(tǒng)一部署，本著“小范圍、低標(biāo)準(zhǔn)、先啟動(dòng)”的思路，在全縣實(shí)施了農(nóng)村特困戶(hù)和貧困戶(hù)救助制度。對(duì)年人均收入在625元以下的農(nóng)村特困戶(hù)納入農(nóng)村低保，每人每年救助不超過(guò)300元;對(duì)沒(méi)有納入農(nóng)村低保的農(nóng)村貧困戶(hù)，每戶(hù)每年按100元或50元標(biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)救助。截止20xx年，全縣農(nóng)村低保對(duì)象為7177戶(hù)16666人，占農(nóng)村人口的7%，年發(fā)放低保金455萬(wàn)元，人均月救助23元。這一階段由于救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，救助面過(guò)窄，致使農(nóng)村困難群眾的生活沒(méi)有得到有效改善，社會(huì)效果不太明顯。

第二階段：制度確立階段(20xx年1月至20xx年9月)。20xx年初，省級(jí)政府決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度。我縣制定了《鎮(zhèn)安縣農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》，將原農(nóng)村特困救助對(duì)象重新分類(lèi)評(píng)定審批過(guò)渡為農(nóng)村低保，全年保障農(nóng)村低保對(duì)象11150戶(hù)34345人，占農(nóng)村人口的14.4%，年發(fā)放低保金1818萬(wàn)元，月人均低保標(biāo)準(zhǔn)為45元。這一階段由于適度擴(kuò)面和提高保障標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障，社會(huì)效果逐漸顯現(xiàn)。

第三階段：規(guī)范提高階段(20xx年10月至現(xiàn)在)。20xx年9月，根據(jù)商洛市政府《關(guān)于在全市開(kāi)展農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的通知》精神，全縣開(kāi)展了為期3個(gè)月的農(nóng)村低保規(guī)范建設(shè)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村低保的申請(qǐng)、民主評(píng)議、審核審批、公開(kāi)公示和資金發(fā)放等程序進(jìn)行了規(guī)范，農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)。截至20xx年9月，全縣農(nóng)村低保對(duì)象10896戶(hù)34700人，占農(nóng)村人口的14.5%，1-9月共發(fā)放低保金3310萬(wàn)元，月人均補(bǔ)助80元。為了體現(xiàn)“救難”的原則，根據(jù)低保對(duì)象家庭困難程度，實(shí)行分類(lèi)施保。其中：因重大疾病、殘疾、重大災(zāi)害造成生活極度困難的一類(lèi)對(duì)象22126人，占低保人數(shù)的64%，月人均補(bǔ)助100元;居住在邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)、生存條件比較惡劣的二類(lèi)對(duì)象9313人，占保障人數(shù)的27%，月人均補(bǔ)助80元;其他一般困難的三類(lèi)對(duì)象3261人，占保障人數(shù)的9%，月人均補(bǔ)助60元。這一階段，進(jìn)行了較大幅度提標(biāo)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)施保，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。從入戶(hù)調(diào)查情況來(lái)看，重點(diǎn)人群基本生活都得到了有效保障，改善了農(nóng)村弱勢(shì)群體和貧困群體的生活，取得了較好的社會(huì)效果，緩和了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

雖然全縣農(nóng)村低保工作取得了較好的成績(jī)，但工作中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、政策宣傳不到位。這次調(diào)研中，我們共走訪了11個(gè)村23個(gè)組526戶(hù)農(nóng)村居民， 80%戶(hù)只知道有農(nóng)村低保政策，但對(duì)政策的具體內(nèi)容不太清楚，也不清楚低保對(duì)象應(yīng)如何評(píng)定。許多村干部對(duì)政策也是一知半解。我們?cè)谌f(wàn)壽村調(diào)研時(shí)，抽查了12戶(hù)農(nóng)村居民，只有1戶(hù)能具體說(shuō)清低保政策。由此可見(jiàn)，群眾對(duì)低保政策的知曉率低，參與性不高，難于形成有效的村民內(nèi)部監(jiān)督。

2、操作程序不規(guī)范。一方面，民主評(píng)議機(jī)制不健全。村民會(huì)議召開(kāi)難，制度設(shè)計(jì)的村民會(huì)議評(píng)議低保無(wú)法落實(shí)。從我們調(diào)研的11個(gè)村情況來(lái)看，有7個(gè)村農(nóng)村低保對(duì)象由村三委會(huì)(村支部、村委會(huì)、村監(jiān)委會(huì))會(huì)議評(píng)定;有4個(gè)村成立了低保評(píng)議小組，但組成人員也只擴(kuò)大到村民小組長(zhǎng)和少數(shù)村民代表。由于低保評(píng)議小組組成人員面窄，其評(píng)議結(jié)果隨意性強(qiáng)，不公平、不公正的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，入戶(hù)核查機(jī)制不健全。低保對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)，入戶(hù)核查是關(guān)鍵。多數(shù)鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對(duì)入戶(hù)核查認(rèn)識(shí)不高，怕得罪人，簡(jiǎn)單地召開(kāi)一個(gè)評(píng)議會(huì)，把指標(biāo)一分了事，由村組干部憑印象、憑感覺(jué)說(shuō)了算。

3、低保對(duì)象界定難。首先，在低保資格確認(rèn)上，最大的問(wèn)題是對(duì)收入缺乏有效的審核手段，由于農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程中，存在較大的隨意性;其次，難以準(zhǔn)確計(jì)算農(nóng)民的個(gè)人收入。對(duì)困難家庭的收入計(jì)算雖有計(jì)算農(nóng)村家庭收入的辦法，但在實(shí)際操作中，人為因素比較多;第三，農(nóng)村低保邊緣戶(hù)確定難。目前農(nóng)村的留守老人、兒童數(shù)量多，好多年輕夫婦長(zhǎng)年在外打工，家里只有老人和小孩，生活現(xiàn)狀困難，農(nóng)村低保擴(kuò)面后，這些邊緣戶(hù)救助問(wèn)題越來(lái)越突出;最后，劃定的貧困線不好掌握。農(nóng)村生活困難的家庭比較多，部分村為避免出現(xiàn)矛盾，實(shí)行輪換坐莊，或者搞平均分配，戶(hù)戶(hù)有份，拆戶(hù)合戶(hù)的現(xiàn)象一直存在。

4、日常管理難度大。首先，管理人員少，規(guī)范管理難?？h級(jí)低保機(jī)構(gòu)人員少，與日益增長(zhǎng)的保障對(duì)象不相適應(yīng)，無(wú)法行使有效的管理和監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部嚴(yán)重不足，近年來(lái)，隨著農(nóng)村低保的擴(kuò)面和提標(biāo)，工作量不斷增大，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對(duì)象多達(dá)數(shù)千人，且居住分散、流動(dòng)性大，年發(fā)放低保金小鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十萬(wàn)元，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾百萬(wàn)元，單靠一兩名民政干部，日常管理規(guī)范化差距大，監(jiān)督檢查力不從心，難以保證工作質(zhì)量。而且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部還要包村，在農(nóng)村低保上根本就保證不了必要的工作時(shí)間。其次，村干部素質(zhì)參差不齊，對(duì)低保政策理解不透徹，入戶(hù)核查和民主評(píng)議把關(guān)不嚴(yán)，造成低保政策落實(shí)不到位。再次，隨著低保制度的逐步建立，保障人數(shù)逐年增加，工作要求越來(lái)越高，但低保工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。致使沒(méi)有必要的工作經(jīng)費(fèi)辦不成事，缺乏先進(jìn)的工作手段辦不好事。

5、基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把農(nóng)村低保工作擺上重要議事日程，對(duì)農(nóng)村低保工作“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部認(rèn)為農(nóng)村低保抓好抓壞與本人利益關(guān)系不大，不聞不問(wèn);有的持一種應(yīng)付了事的態(tài)度，致使操作層面有漏洞，工作落實(shí)不力，農(nóng)村低保工作處于發(fā)展不平衡的狀態(tài)。從我們調(diào)查情況看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在低保對(duì)象審核上報(bào)環(huán)節(jié)，只是民政干部將各村上報(bào)對(duì)象進(jìn)行匯總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后就上報(bào)了，并沒(méi)有組織一定力量進(jìn)行核查。

6、監(jiān)督機(jī)制不健全。嚴(yán)重存在“人情保，關(guān)系保、干部保、產(chǎn)業(yè)?！爆F(xiàn)象。部分鄉(xiāng)村干部受利益驅(qū)動(dòng)，放寬低保條件，不但自已吃低保，還將自己的關(guān)系戶(hù)納入農(nóng)村低保。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)村從村干部到村民小組長(zhǎng)，全部享受農(nóng)村低保;個(gè)別村將農(nóng)村低保用于發(fā)展烤煙生產(chǎn)，烤煙種植戶(hù)全部享受低保;也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了化解社會(huì)矛盾，把所有下崗的民辦代理教師全部納入農(nóng)村低保。都不同程度既存在用農(nóng)村低保金扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還存在用低保金解決各種遺留問(wèn)題，農(nóng)村低保金在少數(shù)鄉(xiāng)村成了“唐僧肉”。

7、責(zé)任追究難到位。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在低保對(duì)象審核上報(bào)中，實(shí)行了干部包村、領(lǐng)導(dǎo)包片的責(zé)任制，但我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多都流于了形式，責(zé)任心不強(qiáng)的包村包片干部把關(guān)不嚴(yán)，低保對(duì)象的確定還是由村干部說(shuō)了算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核程序在很大程度上走了過(guò)場(chǎng)。群眾有意見(jiàn)，也不了了之，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部的責(zé)任追究顯得綿軟無(wú)力。

1、加強(qiáng)農(nóng)村低保政策宣傳，提高知曉率。要通過(guò)有線電視、民政信息網(wǎng)、黑板報(bào)、宣傳車(chē)、宣傳單等手段，以及召開(kāi)群眾會(huì)議等形式，廣泛宣傳農(nóng)村低保政策，做到家喻戶(hù)曉，把政策交給群眾，讓群眾懂政策，用政策監(jiān)督低保評(píng)定。繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，對(duì)基層干部、村組干部進(jìn)行農(nóng)村低保專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力。

2、建立村民代表審議制度，把好評(píng)審關(guān)。按照村民自治相關(guān)規(guī)定，每10-15戶(hù)選舉1名村民代表(村三委會(huì)成員不得擔(dān)任村民代表)，每村選舉村民代表不少于30人，建立健全村民代表會(huì)議。在農(nóng)村低保評(píng)審中，首先由村三委員人員、村民小組長(zhǎng)、駐村干部等組成的評(píng)議小組，通過(guò)入戶(hù)核查，了解低保對(duì)象家庭變化情況，按照居民收入和家庭困難程度評(píng)議擬定本村低保名單和分類(lèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，然后提請(qǐng)村民代表會(huì)議討論審議。村民代表會(huì)議審議必須有三分之二以上村民代表參會(huì)，經(jīng)到會(huì)村民代表三分之二以上贊成通過(guò)，方可確定本村農(nóng)村低保對(duì)象。嚴(yán)格按照“一評(píng)三審三榜”的程序運(yùn)行(一評(píng)：即村評(píng)議小組評(píng)議擬定本村低保對(duì)象和分類(lèi)保障標(biāo)準(zhǔn);三審：即村民代表會(huì)議審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批;三榜：即村民代表會(huì)議審議結(jié)果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政審核公示、縣民政局審批在縣民政信息網(wǎng)公開(kāi))，力求做到公正、公平、公開(kāi)，從源頭上杜絕 “人情保、關(guān)系保、干部保、產(chǎn)業(yè)保”。

3、加大違規(guī)低保查處力度，把好監(jiān)督關(guān)。定期由審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、民政等部門(mén)對(duì)低保資金使用管理進(jìn)行審計(jì)檢查，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督;在監(jiān)察、民政等部門(mén)設(shè)立低保舉報(bào)電話，廣泛接受群眾舉報(bào)監(jiān)督;不定期組織各級(jí)人大代表、政協(xié)委員對(duì)農(nóng)村低保工作進(jìn)行監(jiān)督視察;對(duì)發(fā)現(xiàn)的截留和“人情保、關(guān)系保、干部保、產(chǎn)業(yè)保”等問(wèn)題由監(jiān)察部門(mén)立案查處，收回違規(guī)低保金，并追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。

4、充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍，做到專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)。建議在本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中將部分富余人員調(diào)整充實(shí)到民政崗位，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證有2-3名民政工作人員，并專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)。按照“農(nóng)村低保工作實(shí)行地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)制”的要求，從縣級(jí)預(yù)算的農(nóng)村低保資金總額中，按3%比例列支縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，聘請(qǐng)村級(jí)民政信息監(jiān)督員。每個(gè)村聘請(qǐng)1名民政信息監(jiān)督員，每人每月發(fā)給100元工作補(bǔ)助，由縣民政局統(tǒng)一考核管理。從而在機(jī)構(gòu)人員、工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等方面保障全縣農(nóng)村低保工作規(guī)范化運(yùn)行。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。農(nóng)村低保工作是關(guān)注民生的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，因此，各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把低保工作作為“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的政治任務(wù)納入政府的議事日程，堅(jiān)持農(nóng)村低保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制，縣政府要將農(nóng)村低保工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核，建立責(zé)任制，及時(shí)督導(dǎo)和幫助解決存在的問(wèn)題和困難，不斷提高農(nóng)村低保工作的管理水平。

ppp工作匯報(bào)法篇十

公司辦公室：

為了提升中心基礎(chǔ)管理水平，增強(qiáng)員工素質(zhì)，提高中心人員工作效率，2016年度我中心全面開(kāi)展辦公區(qū)6s管理工作，具體總結(jié)如下：

公地點(diǎn)搬遷，我中心從5月份開(kāi)始實(shí)行人員去向有公示，請(qǐng)假程序，每周張貼人員去向表，每天人員動(dòng)向由去向表體現(xiàn)，統(tǒng)一管理，集體監(jiān)督。五是設(shè)備管理：由相關(guān)科室制定設(shè)備管理制度，集中管理，有序擺放，張貼設(shè)備標(biāo)簽，出入庫(kù)有登記臺(tái)賬。

對(duì)于本次長(zhǎng)期活動(dòng)，我中心嚴(yán)格按照“工作現(xiàn)場(chǎng)整潔化，物品擺放有序，定置定格合理，標(biāo)識(shí)一目了然”的主旨思路推進(jìn)，并設(shè)立活動(dòng)推進(jìn)小組，由綜合辦組織檢查落實(shí)，每月定期檢查，每周不定期抽查。

ppp工作匯報(bào)法篇十一

3、負(fù)責(zé)協(xié)助完成合同支付的申請(qǐng)、跟蹤和各單位商務(wù)手續(xù)協(xié)調(diào)等;。

4、項(xiàng)目關(guān)鍵圖紙成果、合同文件、內(nèi)外工作聯(lián)系函等整理歸檔;。

5、負(fù)責(zé)協(xié)助設(shè)計(jì)師完成設(shè)計(jì)資料、樣板等存放和登記、保存工作;。

6、協(xié)助部門(mén)負(fù)責(zé)人完成相關(guān)下達(dá)部門(mén)相關(guān)行政事務(wù)工作;。

7、負(fù)責(zé)部門(mén)日?；A(chǔ)事務(wù)性工作，上級(jí)安排的工作。

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ppp工作匯報(bào)法篇十二

第一條為進(jìn)一步規(guī)范單位ppp項(xiàng)目投資全過(guò)程管理，防范ppp項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，確保ppp項(xiàng)目投資收益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（ppp）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)）文件精神以及單位有關(guān)規(guī)定，特制定本指引。

第二條ppp為英文公私合作伙伴關(guān)系的縮寫(xiě)（public—privatepartnership），是政府和社會(huì)資本，為發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，采用特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等形式，以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)為特征，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制而建立的長(zhǎng)期合作關(guān)系。

第三條。

推廣運(yùn)用ppp模式，是國(guó)家確定的重大經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新投資體制機(jī)制，具有重要意義。單位適應(yīng)市場(chǎng)變化，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)，做好ppp項(xiàng)目的跟蹤、篩選、運(yùn)作、實(shí)施等管理工作，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第四條。

ppp模式主要適用于投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活、市場(chǎng)化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。如：公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、城市軌道、水利、燃?xì)?、供電、供水、供熱、污水與垃圾處理、健康養(yǎng)老、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)等項(xiàng)目。ppp模式不局限于新建項(xiàng)目，已建成或已運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，也可引入ppp模式進(jìn)行升級(jí)改造或合作運(yùn)營(yíng)。

第五條ppp模式典型的運(yùn)作流程是政府通過(guò)招標(biāo)/采購(gòu)確定社會(huì)資本投資主體，共同組建特殊目的項(xiàng)目公司(其股東一般由政府、社會(huì)投資主體、運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司、基金、保險(xiǎn)、銀行等項(xiàng)目第三方投資人等組成)，政府與項(xiàng)目公司簽訂項(xiàng)目合同，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，合同期滿后，將項(xiàng)目移交給政府部門(mén)。

第六條發(fā)揮單位投融資綜合實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完善等優(yōu)勢(shì)，為政府提供一站式服務(wù)。通過(guò)ppp項(xiàng)目的投資，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，既獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，又推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。第七條各ppp中心及各地分公司須結(jié)合自身發(fā)展方向和市場(chǎng)定位，積極參與ppp項(xiàng)目的投資。

第八條本指引適用于單位全系統(tǒng)ppp項(xiàng)目的投資管理。

ppp工作匯報(bào)法篇十三

瀏覽次數(shù)：34核心提示：隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，我國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐日益加快，而今中國(guó)資本引領(lǐng)國(guó)際工程建設(shè)由傳統(tǒng)的國(guó)際工程承包(簡(jiǎn)稱(chēng)epc)模式開(kāi)始向海外投資(bot、ppp)模式轉(zhuǎn)型。

從當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，大多數(shù)國(guó)家更愿意中國(guó)企業(yè)以投資的形勢(shì)參與該國(guó)的發(fā)展建設(shè)。這是因?yàn)椋哼@類(lèi)模式不僅可以減輕東道國(guó)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，還可以使中國(guó)企業(yè)獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收益，并為東道國(guó)政府干預(yù)提供了有效的途徑。

因此，近幾年來(lái)，海外投資業(yè)務(wù)被許多企業(yè)及國(guó)家所追捧，紛紛由epc向bot、ppp轉(zhuǎn)型。然而，以筆者所見(jiàn)，海外投資業(yè)務(wù)存在著比epc更高的風(fēng)險(xiǎn)，必須引起企業(yè)的高度重視，否則一旦虧損，可能貫穿項(xiàng)目整個(gè)運(yùn)營(yíng)期。

01海外項(xiàng)目投資的主要風(fēng)險(xiǎn)。

政治風(fēng)險(xiǎn)：因政治環(huán)境、政策法規(guī)發(fā)生變化給投資企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，包括征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭(zhēng)及政治**、政府違約等風(fēng)險(xiǎn)。它是所有風(fēng)險(xiǎn)中最不可預(yù)測(cè)和防范的風(fēng)險(xiǎn)，并且一旦發(fā)生，將給投資者帶來(lái)毀滅性損失。

決策風(fēng)險(xiǎn)：

有些企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)時(shí)，東道國(guó)提出須承包商投資才能拿到項(xiàng)目，由于國(guó)內(nèi)缺乏專(zhuān)門(mén)的海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以幫助企業(yè)分析和評(píng)估海外投資項(xiàng)目的可行性，企業(yè)又受到信息渠道、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、判斷能力等因素的限制，極易在沒(méi)有準(zhǔn)確計(jì)算投資回報(bào)并衡量投資風(fēng)險(xiǎn)的情況下做出盲目投資的決策，給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。

融資風(fēng)險(xiǎn)：

相對(duì)于國(guó)內(nèi)融資渠道來(lái)說(shuō)，中國(guó)企業(yè)境外融資渠道較為狹窄，大多是采用項(xiàng)目融資的方式，部分企業(yè)也采取了境外發(fā)債等融資方式，但總體來(lái)說(shuō)利用國(guó)際資本的融資能力還有待提高。

此外，項(xiàng)目融資大多是十幾年的融資期限，其間必然受到國(guó)際資本市場(chǎng)的影響，如利率變化、匯率波動(dòng)等，一旦發(fā)生不利于海外投資企業(yè)的變化，則會(huì)導(dǎo)致投資成本急劇增加，進(jìn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資回報(bào)。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：

包括市場(chǎng)消納風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)等。

稅收和法律風(fēng)險(xiǎn)：

由于東道國(guó)與我國(guó)的法律體制存在差異，也會(huì)給海外投資企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，涉及環(huán)保、稅務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)等各方面法規(guī)。

管理風(fēng)險(xiǎn)：

海外投資項(xiàng)目在工程建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中均存在一定的管理風(fēng)險(xiǎn)，如合同變更風(fēng)險(xiǎn)、合同簽署不嚴(yán)謹(jǐn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

人才風(fēng)險(xiǎn)：

目前許多從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)還沒(méi)有建立起現(xiàn)代化的人力資本觀念，海外投資業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中具有豐富融資經(jīng)驗(yàn)、法律經(jīng)驗(yàn)、商務(wù)經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)等方面的人才還很匱乏，高素質(zhì)人才的培養(yǎng)速度無(wú)法與企業(yè)海外投資業(yè)務(wù)的發(fā)展速度相匹配。

此外，企業(yè)海外投資還會(huì)面臨產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)、宗教習(xí)俗風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等其他風(fēng)險(xiǎn)。

02應(yīng)對(duì)措施。

應(yīng)對(duì)措施一：投保海外投資保險(xiǎn)。

以中國(guó)信保海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為例，該業(yè)務(wù)是中國(guó)信保為鼓勵(lì)投資者進(jìn)行海外投資，對(duì)投資者因投資所在國(guó)發(fā)生的匯兌限制、征收、戰(zhàn)爭(zhēng)及政治**，以及違約風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償?shù)恼咝员ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)。

中國(guó)信保對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和定價(jià)，制定和實(shí)施承保方案，幫助企業(yè)管理和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，這是“走出去”企業(yè)目前可以選擇的有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方式。

在項(xiàng)目立項(xiàng)前，首先參考中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司每年定期發(fā)布的針對(duì)全球國(guó)家的《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，可為海外投資企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及正確的決策提供重要保障。

當(dāng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，企業(yè)在理賠申請(qǐng)得到審批通過(guò)之后可以獲得相應(yīng)的損失賠償，從而減少經(jīng)濟(jì)損失。

在項(xiàng)目初期，企業(yè)可以借助大型國(guó)際投資咨詢(xún)公司的專(zhuān)業(yè)力量，對(duì)東道國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、稅收、優(yōu)惠政策等條件進(jìn)行充分調(diào)研，取得相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，并在投資前進(jìn)行充分的實(shí)地考察。

尤其是市場(chǎng)消納問(wèn)題，需要權(quán)威的中介機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)報(bào)告，如果東道國(guó)自身無(wú)法消納，要看是否簽署了銷(xiāo)售給第三國(guó)的合同，在當(dāng)?shù)赜卸嗌偻顿Y競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，同時(shí)進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后能否保證預(yù)期的投資回報(bào)。

此外，“匯兌限制”也是常常欠考慮的因素之一。在有匯兌限制的東道國(guó)，需外匯管理部門(mén)或央行批準(zhǔn)才能進(jìn)行外匯的匯入?yún)R出，投資企業(yè)必須提前了解相關(guān)政策，如相關(guān)審批流程、審批時(shí)限、有無(wú)成功獲批案例等，否則資金無(wú)法按時(shí)到位，將對(duì)項(xiàng)目的工期、投資回報(bào)等造成一系列不可小視的影響。

在項(xiàng)目評(píng)估期，企業(yè)應(yīng)按照自身的投資評(píng)價(jià)體系和模板，計(jì)算出投資回收期、投資回報(bào)率等一系列指標(biāo)，報(bào)投委會(huì)審批。

在項(xiàng)目執(zhí)行階段，要不斷總結(jié)投資決策成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，同時(shí)要研究同類(lèi)企業(yè)投資失敗的案例，作為前車(chē)之鑒，避免重蹈覆轍，逐步摸索出適合本企業(yè)的投資決策體系。

應(yīng)對(duì)措施三：采用多元化的股權(quán)投資形式。

首先，在預(yù)計(jì)投資回報(bào)達(dá)標(biāo)的情況下，可在項(xiàng)目公司層面，適當(dāng)讓渡給東道國(guó)政府部分資源股(干股)，以取得一定的本國(guó)企業(yè)身份，有利于項(xiàng)目公司獲得東道國(guó)對(duì)其的政策支持。

以電力開(kāi)發(fā)為例，如東道國(guó)電力部(或電力公司)在中國(guó)企業(yè)投資的項(xiàng)目公司里占有一定比例的股份，對(duì)電費(fèi)的按時(shí)支付會(huì)有所幫助;此外，也可以幫助中國(guó)企業(yè)協(xié)調(diào)在當(dāng)?shù)氐亩愂盏认嚓P(guān)問(wèn)題。

總之，盡量采用“雙贏”原則，使東道國(guó)也能在項(xiàng)目公司受益。

其次，可以讓渡項(xiàng)目公司部分股權(quán)給財(cái)務(wù)投資人，如國(guó)新國(guó)際、絲路基金等大型金融機(jī)構(gòu)，當(dāng)然，最終要保證中國(guó)投資企業(yè)的絕對(duì)控股。這些財(cái)務(wù)投資人的引入，可以大大節(jié)省中國(guó)企業(yè)資本金的投入，獲得財(cái)務(wù)杠桿利益。

第三，要密切關(guān)注匯率、利率等走勢(shì)的變化，采用貨幣掉期、利率掉期、遠(yuǎn)期結(jié)售匯等多種金融衍生品鎖定資本成本、保證投資回報(bào)。

應(yīng)對(duì)措施四：爭(zhēng)取兩國(guó)政府的政策支持。

首先，要關(guān)注以下問(wèn)題：兩國(guó)政府是否簽署了雙邊保護(hù)協(xié)定、以?xún)蓢?guó)政府為主體做出的承諾、受保護(hù)的投資財(cái)產(chǎn)種類(lèi)、對(duì)外投資者的投資及與投資相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)是否給予公平待遇，以及對(duì)外投資財(cái)產(chǎn)的征收、國(guó)有化措施及補(bǔ)償、投資及收益的回收、投資爭(zhēng)議的解決等。

其次，對(duì)于低附加值的勞動(dòng)力應(yīng)多雇傭當(dāng)?shù)貑T工，采購(gòu)也盡量本土化。拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和就業(yè)，對(duì)于東道國(guó)給與項(xiàng)目公司的政策穩(wěn)定性和稅收支持等都是不無(wú)裨益的。

第三，承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，對(duì)東道國(guó)進(jìn)行適當(dāng)捐贈(zèng)，有利于樹(shù)立投資企業(yè)形象，保持東道國(guó)對(duì)項(xiàng)目公司的支持。

第四，迎合中國(guó)政府的戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，例如在“一帶一路”的重點(diǎn)國(guó)家投資，對(duì)于中國(guó)進(jìn)口依賴(lài)性大的資源類(lèi)進(jìn)行投資等，都會(huì)得到中國(guó)政府的大力支持，在政府審批流程、審批效率、保費(fèi)費(fèi)率、國(guó)家補(bǔ)貼等領(lǐng)域使企業(yè)獲得優(yōu)惠。

應(yīng)對(duì)措施五：加強(qiáng)內(nèi)部管理，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

企業(yè)需建立相配套的事中監(jiān)督和控制程序，保證預(yù)先計(jì)劃和方案的正確實(shí)施，在東道國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和項(xiàng)目公司自身發(fā)生變化時(shí)，必須有應(yīng)急預(yù)案，采取及時(shí)的補(bǔ)救措施，避免投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步惡化。

企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目公司的法人治理結(jié)構(gòu)管理，既要充分授權(quán)，又要監(jiān)管到位，確保建設(shè)期的順利實(shí)施和運(yùn)營(yíng)期的款項(xiàng)回收，這些都是確保投資回報(bào)的重要因素。

應(yīng)對(duì)措施六：加強(qiáng)各類(lèi)人才培養(yǎng)，重視風(fēng)險(xiǎn)教育和培訓(xùn)。

企業(yè)要重視風(fēng)險(xiǎn)教育，培養(yǎng)出一批在法律、稅收、融資、項(xiàng)目管理等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才，即便中介機(jī)構(gòu)提供了專(zhuān)業(yè)報(bào)告，也需要企業(yè)自身的專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行職業(yè)判斷，以供領(lǐng)導(dǎo)決策。

因?yàn)橛械闹薪槌鲇谧陨砝娴慕嵌瓤紤]，提供的報(bào)告有可能偏頗;而且大部分中介的報(bào)告上都有免責(zé)條款，完全依賴(lài)中介報(bào)告做出錯(cuò)誤決策，中介機(jī)構(gòu)是不承擔(dān)責(zé)任的。所以，一味地依賴(lài)中介是欠妥的，要定期將企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)送到國(guó)內(nèi)外接受正規(guī)培訓(xùn)，并且要注重實(shí)踐中總結(jié)摸索經(jīng)驗(yàn)。

在項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)行期后，在東道國(guó)要持續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)間，因此，培養(yǎng)一批當(dāng)?shù)貑T工也是非常必要的，既能節(jié)約勞動(dòng)力成本，又能保證人員長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作。

總之，海外投資風(fēng)險(xiǎn)叢生，中國(guó)企業(yè)必須給予高度重視，并且采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，使企業(yè)在海外投資浪潮中立于不敗之地，破浪前行。

原標(biāo)題:ppp項(xiàng)目對(duì)策：應(yīng)對(duì)國(guó)際bot/ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)六個(gè)措施。

ppp工作匯報(bào)法篇十四

開(kāi)展ppp項(xiàng)目的關(guān)鍵在于：如何將政府“意愿清單”上的項(xiàng)目轉(zhuǎn)換成潛在市場(chǎng)投資人眼中的投資機(jī)會(huì)，在正確的時(shí)間向正確的市場(chǎng)投資方提供正確項(xiàng)目的正確信息，以促使政府與市場(chǎng)投資方之間創(chuàng)造高效的合作。

ppp項(xiàng)目的關(guān)鍵是找到正確的市場(chǎng)投資方，市場(chǎng)投資方應(yīng)該是一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商，或建設(shè)商與運(yùn)營(yíng)商形成的聯(lián)合體，而不能僅是建設(shè)方。

中標(biāo)人需要承擔(dān)淮水北調(diào)淮北市級(jí)配水工程ppp項(xiàng)目的總顧問(wèn)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、法律顧問(wèn)職責(zé)，具體服務(wù)內(nèi)容包括：

1.開(kāi)展盡職調(diào)查，全面收集項(xiàng)目相關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.協(xié)助相關(guān)部門(mén)完成物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。3.制定ppp項(xiàng)目實(shí)施方案。

4.確定ppp項(xiàng)目社會(huì)資本采購(gòu)方式、項(xiàng)目運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)及重要邊界條件，完成財(cái)務(wù)測(cè)算。

5.組織實(shí)施社會(huì)資本采購(gòu)程序，編制全套采購(gòu)文件（含投資競(jìng)爭(zhēng)須知，以及ppp項(xiàng)目協(xié)議）。

6.協(xié)助招標(biāo)人與社會(huì)資本合作方就ppp項(xiàng)目協(xié)議進(jìn)行溝通、談判。

7.協(xié)助政府方與社會(huì)資本合作方或其設(shè)立的項(xiàng)目公司完成相應(yīng)的ppp項(xiàng)目協(xié)議簽署8.應(yīng)招標(biāo)人要求，就本項(xiàng)目所涉的其它商務(wù)、財(cái)務(wù)、法律問(wèn)題提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)與建議。

ppp模式分類(lèi)。

1ppp模式依據(jù)融資特點(diǎn)主要分以下類(lèi)型：

融資性質(zhì)。

從廣義的層面講，公私合作（ppp）應(yīng)用范圍很廣，從簡(jiǎn)單的，短期（有或沒(méi)有投資需求）管理合同到長(zhǎng)期合同，包括資金、規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、維修和資產(chǎn)剝離。ppp安排對(duì)需要高技能工人和大筆資金支出的大項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是有益的。它們對(duì)要求國(guó)家在法律上擁有服務(wù)大眾的基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家來(lái)說(shuō)很有用。公私合作關(guān)系資金模式是由在項(xiàng)目的不同階段，對(duì)擁有和維持資產(chǎn)負(fù)責(zé)的合作伙伴所決定。ppp廣義范疇內(nèi)的運(yùn)作模式主要包括以下幾種：

（1）建造、運(yùn)營(yíng)、移交（bot）。

私營(yíng)部門(mén)的合作伙伴被授權(quán)在特定的時(shí)間內(nèi)融資、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施組件（和向用戶(hù)收費(fèi)），在期滿后，轉(zhuǎn)交給公共部門(mén)的合作伙伴。

（2）民間主動(dòng)融資（pfi）。

pfi是對(duì)bot項(xiàng)目融資的優(yōu)化，指政府部門(mén)根據(jù)社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求，提出需要建設(shè)的項(xiàng)目，通過(guò)招投標(biāo)，由獲得特許權(quán)的私營(yíng)部門(mén)進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，并在特許期（通常為30年左右）結(jié)束時(shí)將所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目完好地、無(wú)債務(wù)地歸還政府，而私營(yíng)部門(mén)則從政府部門(mén)或接受服務(wù)方收取費(fèi)用以回收成本的項(xiàng)目融資方式。

（3）建造、擁有、運(yùn)營(yíng)、移交（boot）。

私營(yíng)部門(mén)為設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行融資并負(fù)責(zé)建設(shè)、擁有和經(jīng)營(yíng)這些設(shè)施，待期限屆滿，民營(yíng)機(jī)構(gòu)將該設(shè)施及其所有權(quán)移交給政府方。

（4）建造、移交（bt）。

民營(yíng)機(jī)構(gòu)與政府方簽約，設(shè)立項(xiàng)目公司以階段性業(yè)主身份負(fù)責(zé)某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的融資、2建設(shè)，并在完工后即交付給政府。

（5）建設(shè)、移交、運(yùn)營(yíng)（bto）。

民營(yíng)機(jī)構(gòu)為設(shè)施融資并負(fù)責(zé)其建設(shè)，完工后即將設(shè)施所有權(quán)移交給政府方；隨后政府方再授予其經(jīng)營(yíng)該設(shè)施的長(zhǎng)期合同。

（6）重構(gòu)、運(yùn)營(yíng)、移交（rot）。

民營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)既有設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理以及擴(kuò)建/改建項(xiàng)目的資金籌措、建設(shè)及其運(yùn)營(yíng)管理，期滿將全部設(shè)施無(wú)償移交給政府部門(mén)。

（7）設(shè)計(jì)建造（db）。

在私營(yíng)部門(mén)的合作伙伴設(shè)計(jì)和制造基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足公共部門(mén)合作伙伴的規(guī)范，往往是固定價(jià)格。私營(yíng)部門(mén)合作伙伴承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)。

（8）設(shè)計(jì)、建造、融資及經(jīng)營(yíng)（db-fo）。

私營(yíng)部門(mén)的合作伙伴設(shè)計(jì)，融資和構(gòu)造一個(gè)新的基礎(chǔ)設(shè)施組成部分，以長(zhǎng)期租賃的形式，運(yùn)行和維護(hù)它。當(dāng)租約到期時(shí)，私營(yíng)部門(mén)的合作伙伴將基礎(chǔ)設(shè)施部件轉(zhuǎn)交給公共部門(mén)的合作伙伴。

（9）建造、擁有、運(yùn)營(yíng)（boo）。

私營(yíng)部門(mén)的合作伙伴融資、建立、擁有并永久的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施部件。公共部門(mén)合作伙伴的限制，在協(xié)議上已聲明，并持續(xù)的監(jiān)管。

（10）購(gòu)買(mǎi)、建造及營(yíng)運(yùn)（bbo）。

一段時(shí)間內(nèi)，公有資產(chǎn)在法律上轉(zhuǎn)移給私營(yíng)部門(mén)的合作伙伴。建造、租賃、營(yíng)運(yùn)及移交（blot）。

（11）只投資。

私營(yíng)部門(mén)的合作伙伴，通常是一個(gè)金融服務(wù)公司，投資建立基礎(chǔ)設(shè)施，并向公共部。

3門(mén)收取使用這些資金的利息。

非融資性質(zhì)。

（1）作業(yè)外包。

（2）運(yùn)營(yíng)與維護(hù)合同（o&m）。

私營(yíng)部門(mén)的合作伙伴，根據(jù)合同，在特定的時(shí)間內(nèi)，運(yùn)營(yíng)公有資產(chǎn)。公共合作伙伴保留資產(chǎn)的所有權(quán)。

（3）移交、運(yùn)營(yíng)、移交（tot）。

政府部門(mén)將擁有的設(shè)施的移交給民營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，通常民營(yíng)機(jī)構(gòu)需要支付一筆轉(zhuǎn)讓款，期滿后再將設(shè)施無(wú)償移交給政府方。

股權(quán)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

合資合作。

政府方以企業(yè)的資產(chǎn)與民營(yíng)機(jī)構(gòu)（通常以現(xiàn)金方式出資）共同組建合資公司，負(fù)責(zé)原國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。同樣，政府將授予新合資公司特許權(quán)，許可其在一定范圍和期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)特定業(yè)務(wù)。

穩(wěn)定的ppp能夠在公私合作伙伴之間對(duì)任務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行最優(yōu)化配置。私營(yíng)部門(mén)的作用是利用其在商業(yè)、管理、運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)新方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高效運(yùn)營(yíng)。在一些特定的合同中，私營(yíng)部門(mén)也為項(xiàng)目提供資金。

設(shè)計(jì)合作框架時(shí)，應(yīng)將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分配給風(fēng)險(xiǎn)管理能力較強(qiáng)的一方，以最大限度地降低成本，提高績(jī)效。

政府部門(mén)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中采用ppp的三個(gè)主要?jiǎng)訖C(jī)是：

1.吸引民間資本投資（通常是為了補(bǔ)充公共資源或?qū)⒐操Y源用于滿足其他公共需求）；

2.提高效率，更有效地利用現(xiàn)有資源；

3.通過(guò)職能、激勵(lì)和責(zé)任的再分配推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的改革。

1.2.1調(diào)動(dòng)私人資本。

為發(fā)展和維持日益增長(zhǎng)的人口所需的基礎(chǔ)設(shè)施，政府面臨的融資壓力也越來(lái)越大。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，修繕老舊設(shè)施，滿足新進(jìn)入城鎮(zhèn)的居民的公共需求，以及完善公共服務(wù)缺失或供給不足地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施等，都是政府部門(mén)面臨的挑戰(zhàn)。此外，由于基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)經(jīng)常產(chǎn)生赤字，只能靠財(cái)政補(bǔ)貼，這也增加了公共資源的支出。

面臨上述壓力，大多數(shù)政府的財(cái)力有限，融資壓力巨大，成為調(diào)動(dòng)私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要原因。若ppp設(shè)計(jì)合理，則可調(diào)動(dòng)此前閑置且正在尋求投資機(jī)遇的本地、地區(qū)或國(guó)際范圍內(nèi)的私人資本。

私營(yíng)部門(mén)進(jìn)入ppp項(xiàng)目是為了利用其管理能力和經(jīng)驗(yàn)（特別是公用事業(yè)）獲利。參與ppp的私人資本通過(guò)提供服務(wù)獲得政府補(bǔ)償，從而獲取適當(dāng)?shù)耐顿Y回報(bào)。

在設(shè)計(jì)ppp流程和選擇ppp形式時(shí)，充分考慮改革目標(biāo)、政治環(huán)境、法律法規(guī)和政策框架、行業(yè)融資需求和資源、政治約束，以及利益相關(guān)者的觀點(diǎn)等因素，是十分重要的。在解決部分行業(yè)問(wèn)題方面，ppp是一種十分有效的工具，但它也不是萬(wàn)能的。

?法律、監(jiān)管和政策框架；?機(jī)構(gòu)和能力；

?商業(yè)、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

行業(yè)診斷有助于政府評(píng)估現(xiàn)狀，找出差距和劣勢(shì)，并制定行業(yè)改革戰(zhàn)略或路線圖，確定改革所需的工具和活動(dòng)。很多情況下，并不是每個(gè)領(lǐng)域都像財(cái)務(wù)或技術(shù)領(lǐng)域那樣，存在可靠且全面的數(shù)據(jù)。在這種情況下，收集有限但十分關(guān)鍵的指標(biāo)更為有效，這些指標(biāo)往往能反映行業(yè)的總體狀況。

行業(yè)診斷很可能需要當(dāng)?shù)鼗蛘邍?guó)際范圍內(nèi)的包括工程師、律師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)務(wù)分析師、政策和事務(wù)專(zhuān)家的團(tuán)隊(duì)協(xié)助完成。行業(yè)診斷對(duì)于合理確定交易結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，因此，預(yù)留足夠的診斷時(shí)間是很有必要的。行業(yè)診斷需一至兩年時(shí)間，主要取決于行業(yè)的復(fù)雜程度、數(shù)據(jù)可用性，以及咨詢(xún)服務(wù)采購(gòu)流程。

行業(yè)診斷中一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)是與利益相關(guān)者協(xié)商，并確定一個(gè)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

根據(jù)行業(yè)診斷的結(jié)果，政府能夠明確現(xiàn)有環(huán)境能在多大程度上支持實(shí)施ppp，6以及在ppp實(shí)施前須采取何種行動(dòng)來(lái)創(chuàng)造相應(yīng)條件。行業(yè)診斷對(duì)以下幾個(gè)方面至關(guān)重要：(i)明確行業(yè)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及最有可能提高效率的領(lǐng)域；(ii)定期評(píng)估和報(bào)告改革進(jìn)度；和(iii)根據(jù)需要調(diào)整改革計(jì)劃。

行業(yè)診斷的后續(xù)工作是制定路線圖以及確定ppp各項(xiàng)活動(dòng)，圖2描述了行業(yè)診斷的各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.3法律、監(jiān)管和政策框架。

?環(huán)境和健康方面的規(guī)定；?相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)；

?對(duì)于外資入股/參與行業(yè)活動(dòng)的限制、外匯管制，以及將利潤(rùn)匯回本國(guó)的限制，例如《外商投資法》。

需特別注意的是，可能有必要改革監(jiān)管制度和/或創(chuàng)建新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以推動(dòng)純粹的政府提供公共服務(wù)的模式向私人提供模式轉(zhuǎn)變。

有利的法律、監(jiān)管和政策環(huán)境對(duì)于ppp的可持續(xù)性是至關(guān)重要的。支持私人參與公共領(lǐng)域的法律環(huán)境是最基本的條件。法律環(huán)境應(yīng)最大限度地減少腐敗，還必須足夠可靠，以鼓勵(lì)私人參與和投資。如果法律和司法環(huán)境不明確，投資者和項(xiàng)目參與人能夠意識(shí)到項(xiàng)目的不可預(yù)測(cè)性和高風(fēng)險(xiǎn)性。專(zhuān)題1提供了一個(gè)中國(guó)的案例。

也就是說(shuō)，潛在投資者相信法律和合同會(huì)得到尊重，必要時(shí)可以通過(guò)法庭或仲裁手段強(qiáng)制執(zhí)行。

營(yíng)部門(mén)更好地預(yù)測(cè)項(xiàng)目的贏利能力，并決定是否值得參與競(jìng)標(biāo)。基本原則是所需服。

ppp需要政府內(nèi)外的利益相關(guān)者承擔(dān)新的職能，或更好地履行現(xiàn)有職能。通常會(huì)建立新的機(jī)構(gòu)，如監(jiān)管機(jī)構(gòu)或ppp機(jī)構(gòu)，以管理項(xiàng)目。政府須理解一系列關(guān)鍵性問(wèn)題以了解改革的制度需求，這些問(wèn)題可能包括：

?現(xiàn)行體制和立法框架是否有利于行業(yè)改革和ppp，管理機(jī)關(guān)、用戶(hù)和公共事業(yè)還面臨哪些障礙。

?利益相關(guān)者的自主程度和可靠程度是否與其將要承擔(dān)的責(zé)任相匹配。?相關(guān)各級(jí)政府部門(mén)是否準(zhǔn)備好放棄部分權(quán)力或者調(diào)整自己的定位。

?相關(guān)各級(jí)政府部門(mén)是否會(huì)根據(jù)既定政策和監(jiān)管要求將特定權(quán)力委托給私營(yíng)部門(mén)。?每個(gè)機(jī)構(gòu)是否有資金、人員、培訓(xùn)和相應(yīng)設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。?每個(gè)機(jī)構(gòu)是否都明確其職能，以及應(yīng)采取哪些措施來(lái)完成任務(wù)。

?是否存在一個(gè)有相應(yīng)能力和政治意愿的關(guān)鍵利益相關(guān)者或主導(dǎo)者來(lái)領(lǐng)導(dǎo)或推動(dòng)改革進(jìn)程。

機(jī)構(gòu)職能最遲需在ppp流程完成前確定。然而，ppp流程中機(jī)構(gòu)職能的不確定性越大，潛在投資者就會(huì)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)越大。同時(shí)，隨著行業(yè)不斷發(fā)展和成熟，還需要保持一定程度的彈性，以完善和更新機(jī)構(gòu)的職能。隨著分權(quán)程度的提高，政府需承擔(dān)更多責(zé)任來(lái)明確各級(jí)政府部門(mén)是否有效地履行了其職能。

開(kāi)展機(jī)構(gòu)分析時(shí)，切記不能忽略投標(biāo)、談判、合同合規(guī)和監(jiān)控方面的能力。在這方面，政府對(duì)自身機(jī)構(gòu)可能抱有不切實(shí)際的期望。

政府的戰(zhàn)略承諾通常有以下幾種方式：就ppp的改革戰(zhàn)略和預(yù)期發(fā)表公開(kāi)聲明；與利益相關(guān)方協(xié)商和提高透明度；提供充足資金和支持；指定一個(gè)強(qiáng)有力的主導(dǎo)者或推動(dòng)者。指定的主導(dǎo)者可以是個(gè)人或機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度負(fù)責(zé)，關(guān)注與公眾的溝通和信息的收集與發(fā)布，確保主要事項(xiàng)獲得合理的關(guān)注，引導(dǎo)各方合作/達(dá)成一致，以及敦促政府做出決策。ppp主導(dǎo)者的地位、信譽(yù)和實(shí)力也反映了政府對(duì)ppp項(xiàng)目承諾的可信度。

ppp合同的基本類(lèi)型有：?服務(wù)合同；?管理合同；

11?包干制委托經(jīng)營(yíng)合同或租賃合同；?建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓?zhuān)╞ot）和類(lèi)似安排；?特許權(quán)；?合資企業(yè)。

4.1服務(wù)合同。

根據(jù)服務(wù)合同，政府（公共部門(mén)）雇用私營(yíng)公司或?qū)嶓w完成一個(gè)或多個(gè)特定的任務(wù)，時(shí)間通常為1—3年。公共部門(mén)仍然是基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的主要提供者，且只將部分業(yè)務(wù)承包給私營(yíng)合作者。私營(yíng)合作者必須按約定成本提供服務(wù)，通常必須滿足公共部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)。政府一般采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)程序來(lái)簽訂服務(wù)合同，鑒于合同期限不長(zhǎng)及其范圍較窄，競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)通常是有效的。

根據(jù)服務(wù)合同，政府向私營(yíng)合作伙伴支付預(yù)先商定的服務(wù)費(fèi)，該費(fèi)用可能是一次性支付，也可能按單位成本或其他方式支付。因此，如果承包商在服務(wù)達(dá)標(biāo)的同時(shí)能夠降低運(yùn)營(yíng)成本，其利潤(rùn)將增加。融資方案會(huì)涉及一個(gè)成本加費(fèi)用公式，在此公式中，勞動(dòng)力等成本固定，私營(yíng)伙伴參與利潤(rùn)分配。私營(yíng)伙伴通常不與消費(fèi)者互動(dòng)。政府為擴(kuò)大或完善利潤(rùn)分配系統(tǒng)所需的任何資本投資提供資金。

潛在優(yōu)勢(shì)。

12管理能力的提升提供了載體。

服務(wù)合同往往期限較短，允許部門(mén)內(nèi)重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)。鑒于只有分散的服務(wù)用于招標(biāo)，準(zhǔn)入門(mén)檻也低。重復(fù)招標(biāo)讓承包商面臨壓力維持低成本，同時(shí)低門(mén)檻鼓勵(lì)更多私營(yíng)公司參與競(jìng)爭(zhēng)。

4.2管理合同。

管理合同將外包的服務(wù)范圍擴(kuò)大至部分或全部公共服務(wù)（即公共設(shè)施、醫(yī)院、港口管理等）的管理和運(yùn)營(yíng)。雖然公共部門(mén)仍然是服務(wù)的最終提供者，但日常的管理和控制被分配給私營(yíng)合作伙伴或承包商。多數(shù)情況下，私營(yíng)合作伙伴提供運(yùn)營(yíng)資金而不是投資資本。圖5介紹了管理合同的典型架構(gòu)。

4.4特許權(quán)。

特許權(quán)允許私營(yíng)部門(mén)運(yùn)營(yíng)商（受讓人）在指定區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)全面提供公共服務(wù)，包括系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，征收費(fèi)用，管理，建設(shè)和修復(fù)。重要的是，運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)所有資本投資。盡管私營(yíng)部門(mén)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)提供資產(chǎn)，該資產(chǎn)即使在特許期內(nèi)也屬于公共部門(mén)所有。公共部門(mén)負(fù)責(zé)確定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并確保受讓人能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。從本質(zhì)上講，公共部門(mén)的角色從服務(wù)提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)價(jià)格和質(zhì)量的規(guī)范者。表4和專(zhuān)題6列舉了基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán)的案例。

專(zhuān)題6：韓國(guó)首條機(jī)場(chǎng)鐵路。

14中央火車(chē)站。

此項(xiàng)目連接仁川機(jī)場(chǎng)、首爾和最近開(kāi)通的ktx高速鐵路（從首爾中央車(chē)站開(kāi)往釜山），受到韓國(guó)國(guó)家和地方政府的大力支持，是韓國(guó)首個(gè)鐵路特許權(quán)項(xiàng)目。仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)鐵路公司（iiarco）自完工開(kāi)始擁有該項(xiàng)目30年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，這家具有特殊性質(zhì)的公司成立于2001年3月。

iiarco有11個(gè)股東，包括大股東現(xiàn)代工程建設(shè)（hdec）（持股27％）、浦項(xiàng)工程建設(shè)（11.9％）、大林產(chǎn)業(yè)（10％）、東部公司（10％）、韓國(guó)鐵路管理局（9.9％），以及其他6家韓國(guó)公司。

bechtel公司為iiarco提供項(xiàng)目管理支持，韓國(guó)顧問(wèn)公司kortech也負(fù)責(zé)協(xié)助受讓人。：克努頓，邁克。2004。《國(guó)際鐵路學(xué)報(bào)》。5月。

受讓人直接向系統(tǒng)用戶(hù)收取費(fèi)用。特許權(quán)合同通常會(huì)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)可能隨著時(shí)間調(diào)整。極少的情況下政府選擇提供資金支持，幫助受讓人支付資本開(kāi)支。受讓人負(fù)責(zé)籌集系統(tǒng)建設(shè)、升級(jí)或擴(kuò)大所需的任何資本投資，并通過(guò)自有資源和用戶(hù)繳納的費(fèi)用為這些投資融資。受讓人還負(fù)責(zé)提供運(yùn)營(yíng)資金。特許權(quán)有效期一般為25~30年，因此運(yùn)營(yíng)商有足夠時(shí)間收回投資，并獲得適當(dāng)回報(bào)。必要情況下公共部門(mén)可能會(huì)負(fù)責(zé)部分資本投資，如以投資“補(bǔ)貼”的形式（彌補(bǔ)資金缺口）保證特許權(quán)合同的商業(yè)可行性，政府可以從征收的費(fèi)用中提取相應(yīng)部分來(lái)收回投資。圖7描述了特許權(quán)合同的典型架構(gòu)。

選擇恰當(dāng)?shù)膒pp方案應(yīng)基于以下因素：?可用ppp選項(xiàng)（如第四章中所述）?行業(yè)技術(shù)約束及目標(biāo)（已在診斷中識(shí)別）?法律和監(jiān)管約束（已在診斷中識(shí)別）。

?制度因素（已在診斷中識(shí)別）。

?商業(yè)、財(cái)務(wù)和融資要求及約束（已在診斷中識(shí)別）?市場(chǎng)利益（如下所述，包括當(dāng)?shù)嘏c國(guó)際市場(chǎng)）以及?基于系統(tǒng)特征或人口特征的行業(yè)特殊要求。

ppp項(xiàng)目?jī)?yōu)先關(guān)注的因素應(yīng)包括擴(kuò)大服務(wù)范圍、改善服務(wù)、能減少政府補(bǔ)貼的效率提升，以及客戶(hù)滿意度。政府及其顧問(wèn)應(yīng)開(kāi)展成本/收益分析，并與潛在私人合作伙伴進(jìn)行廣泛協(xié)商（經(jīng)營(yíng)者調(diào)查），以深入了解所考慮的方案的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。

特定的ppp形式更容易、也更廣泛地應(yīng)用于特定的行業(yè)，如bot被廣泛應(yīng)用于收費(fèi)公路及廢水處理廠的建設(shè)，而衛(wèi)生保健或供水服務(wù)則更多地使用管理合同。

6.4.1項(xiàng)目融資。

險(xiǎn)）與融資成本之間的關(guān)聯(lián)性是一個(gè)根本性因素。

17很少，這也是設(shè)計(jì)ppp的最初動(dòng)機(jī)之一。

經(jīng)營(yíng)者通常會(huì)建立一個(gè)項(xiàng)目公司來(lái)實(shí)施合同，這種公司通常被稱(chēng)為特定目的公司（spv）。公司所有者可以是多個(gè)公司的聯(lián)合體，也可以是單個(gè)的大型公司。公司所有者通常不會(huì)為提供項(xiàng)目所需的全部資金；相反，他們將提供一部分資金作為所有者權(quán)益，并從金融機(jī)構(gòu)借入其余資金，或是在資本市場(chǎng)上發(fā)行債務(wù)票據(jù)。

項(xiàng)目的資信（“銀行可貼現(xiàn)性”）取決于諸多因素，其中一些因素在設(shè)計(jì)ppp之時(shí)在政府的控制范圍之內(nèi)。這些因素包括在商業(yè)上具有吸引力的項(xiàng)目設(shè)計(jì)與費(fèi)率（更短的投資回收期，融資時(shí)間相對(duì)也會(huì)較短）、可信的承購(gòu)安排（可以減少市場(chǎng)/收入風(fēng)險(xiǎn)，提高現(xiàn)金流的可預(yù)測(cè)性），監(jiān)管體系的確定性和透明度也會(huì)影響對(duì)未來(lái)現(xiàn)金流的預(yù)期。

總體來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資，不管是從銀行還是債券市場(chǎng)融資，都面臨眾多的挑戰(zhàn)：（i）債務(wù)期限較長(zhǎng)，以便與項(xiàng)目現(xiàn)金流匹配；（ii）以本幣融資以匹配本幣收入，往往會(huì)面臨更大約束；（iii）很難進(jìn)行股權(quán)融資，因此杠桿率較高；（iv）除可用項(xiàng)目資產(chǎn)外無(wú)抵押/擔(dān)保（“無(wú)追索權(quán)融資”）。

18（從保險(xiǎn)公司或開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)取得）。

為確定項(xiàng)目可承受的債務(wù)融資額，貸款方根據(jù)項(xiàng)目表現(xiàn)及現(xiàn)金流自行開(kāi)展評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)包括債務(wù)清償比率、債務(wù)期內(nèi)的債務(wù)償付比率，以及項(xiàng)目期內(nèi)的債務(wù)償付比率。由于單純依靠項(xiàng)目現(xiàn)金流償債，項(xiàng)目融資需要一個(gè)非常深入和嚴(yán)密的評(píng)估流程。貸款方會(huì)開(kāi)展盡職調(diào)查，以確保項(xiàng)目預(yù)設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)是合理內(nèi)。

競(jìng)標(biāo)者可能直到合同流程的最后階段才能制定完整的融資計(jì)劃，意識(shí)到這一點(diǎn)非常關(guān)鍵。競(jìng)標(biāo)者可能已有眾多意向融資者，但最終計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)分配方式在合同基本確定時(shí)才能落實(shí)。在最后階段，貸款方可能會(huì)提出他們對(duì)項(xiàng)目的要求。這增加了中標(biāo)方有可能不能落實(shí)融資計(jì)劃而不得不撤出的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在資格預(yù)審階段嚴(yán)格評(píng)估潛在競(jìng)標(biāo)者的財(cái)務(wù)資源及借款能力就十分重要。一個(gè)有效的手段是征收押標(biāo)金或押金，如果中標(biāo)方撤出，必須放棄押標(biāo)金或押金。

6.4.2資費(fèi)設(shè)計(jì)。

資費(fèi)設(shè)計(jì)需要平衡一些目標(biāo)：（i）規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)成本；（ii）客戶(hù)的支付意愿及能力；（iii）成本回收；（iv）私人經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)要求（投資利潤(rùn)率）；（v）補(bǔ)貼需求/可得性。各因素的正確組合必須通過(guò)項(xiàng)目模型的重復(fù)優(yōu)化來(lái)確定（見(jiàn)圖11）。

多元股權(quán)投資：一般包括戰(zhàn)略投資；社會(huì)投資（可以是自然人投資和法人投資）；經(jīng)營(yíng)者股權(quán)；技術(shù)股權(quán)；員工持股等。

外包：企業(yè)動(dòng)態(tài)地配臵自身和其他企業(yè)的功能和服務(wù)，并利用企業(yè)外部的資源為企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

項(xiàng)目公司（spc）：根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，以項(xiàng)目投資人為主要股東的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的公司，也可能是項(xiàng)目投資人自身。

22項(xiàng)目融資：貸款人向特定的工程項(xiàng)目提供貸款協(xié)議融資，對(duì)于該項(xiàng)目所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量享有償債請(qǐng)求權(quán)，并以該項(xiàng)目資產(chǎn)作為附屬擔(dān)保的融資類(lèi)型。它是一種以項(xiàng)目的未來(lái)收益和資產(chǎn)作為償還貸款的資金來(lái)源和安全保障的融資方式。

38首先要算清財(cái)務(wù)賬。財(cái)務(wù)賬是ppp項(xiàng)目的核心問(wèn)題，主要是關(guān)于價(jià)格、補(bǔ)貼水平和其他優(yōu)惠政策等商務(wù)條件的設(shè)定，實(shí)質(zhì)上就是投資人的回報(bào)問(wèn)題。投資回報(bào)既要考慮公共利益，又要保證投資人合理的收益。回報(bào)太低，吸引不了投資人；回報(bào)太高，對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)形成政治壓力，財(cái)政最終也無(wú)力承擔(dān)，扯皮就在所難免。算清財(cái)務(wù)賬的前提是做好盡職調(diào)查，要對(duì)項(xiàng)目有關(guān)投資、設(shè)計(jì)、技術(shù)、工藝等各方面搞清楚。如果是已有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，還需要對(duì)項(xiàng)目以往的運(yùn)行情況進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)歷史運(yùn)行成本費(fèi)用情況進(jìn)行掌握。通過(guò)編制財(cái)務(wù)模型，采用通行的現(xiàn)金流折現(xiàn)的方法，可以測(cè)算出不同收益率水平對(duì)應(yīng)的價(jià)格，并將測(cè)算結(jié)果與行業(yè)水平進(jìn)行橫向比較，評(píng)估回報(bào)水平的高低，為設(shè)定項(xiàng)目商務(wù)條件特別是利益分配機(jī)制提供基礎(chǔ)，做到心中有數(shù)。

最后是簽訂完善的協(xié)議。協(xié)議是規(guī)范ppp項(xiàng)目合作雙方最重要的法律文件，前面提到的福建某大橋項(xiàng)目根本就沒(méi)有協(xié)議，這是導(dǎo)致后來(lái)長(zhǎng)期扯皮的重要根源。一個(gè)好的協(xié)議應(yīng)當(dāng)是全面而完善的，其重點(diǎn)主要在于劃清責(zé)權(quán)義務(wù)、設(shè)計(jì)好利益分配機(jī)制、界定好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和解決措施。劃清責(zé)權(quán)義務(wù)，就是要把投資人投資建設(shè)范圍、維修維護(hù)責(zé)任、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)要求等約定清楚，政府方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也要界定好。設(shè)計(jì)好利益分配機(jī)制，就是要做到合作共贏，使投資人的收益保持在合理范圍。如北京地鐵四號(hào)線ppp項(xiàng)目的協(xié)議中就規(guī)定，如果實(shí)際客流連續(xù)3年低于預(yù)期客流，政府要向ppp公司進(jìn)行補(bǔ)償；如果實(shí)際客流超過(guò)了預(yù)測(cè)的客流，ppp公司要把利潤(rùn)和政府進(jìn)行分享。界定好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和解決措施，就是盡量將各種可能發(fā)生的情況都進(jìn)行考慮，包括對(duì)各方有利和不利的情況、不可抗力、各方可能存在的違約情況等，并規(guī)定相應(yīng)的具體可行措施。

ppp模式的運(yùn)作是一件非常專(zhuān)業(yè)的事情，需要專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)和組織。僅憑一知半解，憑著感覺(jué)來(lái)實(shí)施，很難達(dá)到理想的結(jié)果。因此聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施是一個(gè)可行的方法，可以達(dá)到事半功倍的效果。我國(guó)第一個(gè)軌道交通特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目——北京地鐵四號(hào)線ppp項(xiàng)目之所以能取得成功，原因之一就是使用了專(zhuān)業(yè)的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。在該項(xiàng)目長(zhǎng)達(dá)2年的前期工作中，始終有一個(gè)包括咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、技術(shù)顧問(wèn)和財(cái)務(wù)顧問(wèn)等在內(nèi)的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)在提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。相信隨著ppp模式的逐步推廣和人們認(rèn)識(shí)的不斷提高，越來(lái)越多的人會(huì)意識(shí)到前期工作的重要性，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的作用也能得到更多的發(fā)揮。

ppp工作匯報(bào)法篇十五

企業(yè)類(lèi)型：

生產(chǎn)制造零售批發(fā)服務(wù)農(nóng)業(yè)。

新型產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)其他。

以往的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)(包括時(shí)間)。

教育背景，所學(xué)習(xí)的課程(包括時(shí)間)。

三、市場(chǎng)評(píng)估。

目標(biāo)客戶(hù)描述：

市場(chǎng)容量或本企業(yè)預(yù)計(jì)市場(chǎng)占有率：

市場(chǎng)容量的變化趨勢(shì)：

競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的主要優(yōu)勢(shì)：

競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的主要劣勢(shì)：

本企業(yè)對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的主要優(yōu)勢(shì)：

本企業(yè)相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的主要劣勢(shì)：

四、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃。

1.產(chǎn)品。

產(chǎn)品或服務(wù)主要特征。

2.價(jià)格。

產(chǎn)品或服務(wù)成本價(jià)銷(xiāo)售價(jià)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格。

折扣銷(xiāo)售。

ppp工作匯報(bào)法篇十六

2014年是中國(guó)全面深化經(jīng)濟(jì)改革的破題之年，一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，“穩(wěn)增長(zhǎng)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)政策，投資需求仍對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起“托底”作用，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資將是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手。另一方面，政府性債務(wù)規(guī)模急劇增長(zhǎng)，為化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，中央全面啟動(dòng)深化財(cái)稅體制改革，根據(jù)國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的相關(guān)政策文件要求，未來(lái)將剝離地方政府融資平臺(tái)、政府融資職能。大力推廣政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式，有利于緩解財(cái)政支出壓力、為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成可持續(xù)的資金投入機(jī)制。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資[2014]2724號(hào)）的規(guī)定，“政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益分享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系”，由此可見(jiàn)，ppp模式作為一種兼具融資與管理功能的合作模式，不僅能夠有效解決現(xiàn)階段融資難、地方債務(wù)危機(jī)等問(wèn)題，還能夠有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性，為社會(huì)資本帶來(lái)了新的投資機(jī)遇。

政策熱潮下，ppp項(xiàng)目在全國(guó)多行業(yè)多領(lǐng)域受到追捧，涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環(huán)境綜合整治、交通、新能源汽車(chē)、地下綜合管廊、醫(yī)療、體育等。2014年12月，財(cái)政部發(fā)布第一批ppp示范項(xiàng)目30個(gè)，總投資1800億元。2015年5月份，發(fā)改委發(fā)布1043個(gè)ppp項(xiàng)目，總投資1.97萬(wàn)億元。根據(jù)ppp項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在1043個(gè)項(xiàng)目中，安徽以127個(gè)項(xiàng)目居首，江蘇以107個(gè)項(xiàng)目緊隨其后，貴州、山東、云南、甘肅、江西、青海等地推出項(xiàng)目也較多，均超過(guò)60個(gè)。2015年6-8月以來(lái)，根據(jù)廣發(fā)證券研報(bào)統(tǒng)計(jì)，各地ppp項(xiàng)目推出呈明顯加速狀態(tài)，累計(jì)總投資額超過(guò)4.6萬(wàn)億元。其中8月份，先后有11省市公布ppp推介項(xiàng)目，總投資超過(guò)1.39萬(wàn)億元，廣東省再次推出的項(xiàng)目總投資額達(dá)2814億元，江蘇和天津項(xiàng)目總投資分別為1158億元和2372億元，此外甘肅、遼寧投資規(guī)模均超千億元。

同時(shí)，為了加快ppp項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高ppp項(xiàng)目可融資性，多省級(jí)設(shè)立ppp基金。目前，基金規(guī)模較大的是山東和河南省。山東省ppp發(fā)展基金總規(guī)模為800億元，分3年募集到位。其中，山東省政府引導(dǎo)基金出資80億元，吸引銀行、保險(xiǎn)、信托等金融和社會(huì)資本720億元，2015年首批基金規(guī)模為200億元。7月份，發(fā)改委批復(fù)河南投資集團(tuán)籌備ppp發(fā)展投資基金，總規(guī)模達(dá)1000億元。另外，安徽省首家ppp專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目規(guī)模近400億元，江蘇省首期ppp融資支持基金達(dá)100億，云南和四川也設(shè)立了ppp項(xiàng)目投資基金。財(cái)政部也曾表態(tài)稱(chēng)，將深入研究設(shè)立ppp融資支持基金，提高各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的參與積極性，有效解決各地ppp項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源的問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目落地。

二、行業(yè)狀況。

回款問(wèn)題近幾年一直被園林行業(yè)所困擾,現(xiàn)金流入預(yù)期非常低。ppp模式的大力推廣，使得政府更樂(lè)于參與其中,這是原有商業(yè)模式的巨大突破,園林企業(yè)有望借此突圍。對(duì)于園林行業(yè)而言，ppp模式是原有市政園林bt模式的一種巨大進(jìn)步和一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。具體優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為：利用多重多方協(xié)議形式規(guī)范各方風(fēng)險(xiǎn)分配,確保合作資本方的地位平等與利益訴求,契約形式更加完備；政府從原有債務(wù)方轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)益方,立場(chǎng)變化使其更加積極,行政資源和補(bǔ)償機(jī)制會(huì)更加向項(xiàng)目?jī)A斜；借力ppp模式改善園林公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，探索多元業(yè)務(wù)，并大大提高現(xiàn)金流。

自去年以來(lái)，a股園林類(lèi)上市公司紛紛試水ppp模式，訂單累計(jì)投資額已達(dá)數(shù)百億元，未來(lái)園林行業(yè)發(fā)展空間廣闊。僅從園林綠化市場(chǎng)看，“十二五”期間預(yù)計(jì)年均新增城市化率1%，按照每平方米市政園林綠化投資約300元為基礎(chǔ)計(jì)算，每年新增城市化帶來(lái)園林市場(chǎng)約1385億元，而轉(zhuǎn)型到生態(tài)更是一個(gè)萬(wàn)億的市場(chǎng)。

2015年，東方園林作為城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的行業(yè)翹楚進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)期，將“三位一體”綜合治理方案與ppp模式雙管齊下給企業(yè)注入新活力。目前，東方園林進(jìn)入生態(tài)環(huán)保的四個(gè)子領(lǐng)域。首先是水生態(tài)領(lǐng)域，專(zhuān)注以河、湖流域污染治理及水生態(tài)修復(fù)，城市濕地修復(fù)和城市森林建設(shè)，這個(gè)領(lǐng)域預(yù)計(jì)投入10萬(wàn)億。第二個(gè)領(lǐng)域是土壤污染治理及生態(tài)修復(fù)，這個(gè)領(lǐng)域也預(yù)計(jì)頭午10萬(wàn)億。此外，東方園林還進(jìn)入水務(wù)、固廢處理兩個(gè)子領(lǐng)域，累計(jì)也會(huì)在7萬(wàn)億以上。為使ppp項(xiàng)目陸續(xù)在全國(guó)各地順利上馬落地，東方園林搭建了多個(gè)平臺(tái)。第一，組建獨(dú)一無(wú)二的技術(shù)平臺(tái)。設(shè)立自己的生態(tài)環(huán)保景觀設(shè)計(jì)研究集團(tuán)，目前有近2000人的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。與國(guó)家級(jí)的研究機(jī)構(gòu)建立了院士工作站，同時(shí)還和六所大學(xué)建立合資設(shè)計(jì)院。另外，東方園林建立了強(qiáng)大的全球技術(shù)資源整合能力，已和相關(guān)的全球生態(tài)環(huán)保類(lèi)的頂尖公司進(jìn)行了合作。第二，正在搭建一個(gè)金融平臺(tái)。跟許多金融機(jī)構(gòu)如國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等都有戰(zhàn)略協(xié)同。組建了生態(tài)環(huán)保類(lèi)的產(chǎn)業(yè)基金。同時(shí)，正在參控各種金融機(jī)構(gòu)，組建東方園林自己的金融板塊。另外，東方園林還呼吁構(gòu)建一個(gè)生態(tài)金融體系。第三，構(gòu)建服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。與70個(gè)城市建立了良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索了一條高效的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)的方法。

包括東方園林、棕櫚園林、普邦園林、鐵漢生態(tài)、嶺南園林等在內(nèi)的多家a股園林類(lèi)上市公司均公告簽署了ppp項(xiàng)目。初步統(tǒng)計(jì)的重大ppp項(xiàng)目如下：

1、東方園林。

湖北省(黃石)園林博覽會(huì)園博園ppp項(xiàng)目的中標(biāo)聯(lián)合體單位,總投資額約6.2億元。

萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)麻山生態(tài)新區(qū)ppp項(xiàng)目的中標(biāo)聯(lián)合體單位,總投資額約24億元。

與徐州東方魯爾實(shí)業(yè)有限公司完成《徐礦集團(tuán)生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的簽署，本協(xié)議金額約為人民幣15億元。

2、棕櫚園林。

與漯河市人民政府簽署的《漯河市沙澧河開(kāi)發(fā)二期工程ppp模式戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書(shū)》，合作項(xiàng)目總投資規(guī)模約40億元。

中標(biāo)梅州城區(qū)馬鞍山公園及半島濱水公園設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目第一標(biāo)段、第二標(biāo)段,合計(jì)中標(biāo)金額為3.51億元。

3、普邦園林。

4、鐵漢生態(tài)。

與浙江省德清縣下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)管委會(huì)簽署了《德清縣下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)生態(tài)景觀建設(shè)ppp合作框架協(xié)議》，項(xiàng)目投資總額約為10億元。

5、嶺南園林。

與安徽肥西縣人民政府、中建國(guó)際投資（合肥）有限公司簽署了《合肥市肥西縣園林基建項(xiàng)目ppp戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，項(xiàng)目包括肥西縣環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、園林綠化景觀項(xiàng)目、土地復(fù)墾及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、綜合交通工程項(xiàng)目、以產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)的保障房項(xiàng)目、產(chǎn)城融合示范區(qū)項(xiàng)目等，項(xiàng)目投資額約50億元。

三、企業(yè)ppp運(yùn)作。

ppp模式的核心是引入市場(chǎng)機(jī)制，即建立政府與企業(yè)“利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的模式，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)評(píng)價(jià)”的良性互動(dòng)格局。因此，它不僅僅是單純的融資方式，也是一種機(jī)制和制度設(shè)計(jì)。

ppp項(xiàng)目的實(shí)施主要包括項(xiàng)目選擇、社會(huì)力量合作伙伴確定、組建項(xiàng)目公司、融資、建設(shè)、運(yùn)行管理等過(guò)程。項(xiàng)目收入來(lái)源主要分三類(lèi)，一是完全依靠使用者付費(fèi)，二是政府支付服務(wù)費(fèi)用，三是前兩種方式的結(jié)合。

根據(jù)不同階段所有權(quán)的歸屬不同，ppp項(xiàng)目可劃分為三類(lèi)基本模式：第一類(lèi)，政府在全生命周期內(nèi)都擁有項(xiàng)目的所有權(quán)，典型代表為bot;第二類(lèi)，項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)擁有項(xiàng)目的所有權(quán)，但所有權(quán)最終移交歸屬于政府，典型代表為boot模式;第三類(lèi)，全生命周期內(nèi)項(xiàng)目的所有權(quán)均屬于項(xiàng)目公司，典型代表為boo模式。

1、打破地域壟斷。打造具有一定技術(shù)能力和管理經(jīng)驗(yàn)的大型市政公用服務(wù)專(zhuān)業(yè)性企業(yè)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制擇優(yōu)選擇合作伙伴共同參與項(xiàng)目的融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，逐步開(kāi)拓區(qū)域市場(chǎng)，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度，以城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行項(xiàng)目打包，突破區(qū)域限制，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。

2、選擇ppp模式。ppp運(yùn)作模式選擇的影響因素有很多，比如回報(bào)機(jī)制、收益方式、風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)、融資需求、政策法規(guī)等，但從根本性的項(xiàng)目所有權(quán)歸屬視角分析，主要因素包括項(xiàng)目領(lǐng)域、收益方式、特許經(jīng)營(yíng)期和物有所值vfm指標(biāo)。當(dāng)ppp項(xiàng)目具有獨(dú)立性較小、競(jìng)爭(zhēng)性較弱和投資規(guī)模較大的特征時(shí)，政府限制項(xiàng)目公司收益的自主性，縮小特許經(jīng)營(yíng)期，vfm指標(biāo)較小，此情況下選擇bot基本模式。當(dāng)ppp項(xiàng)目獨(dú)立性較大、競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)、投資規(guī)模較小時(shí)，政府將所有權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目公司，特許經(jīng)營(yíng)期變長(zhǎng)，vfm指標(biāo)較高，此種情況下適宜選擇boot或boo基本模式。

3、規(guī)范運(yùn)行操作。一是，做好項(xiàng)目前期論證。開(kāi)展ppp項(xiàng)目的可行性論證是決定項(xiàng)目成功的首要環(huán)節(jié)。篩選ppp項(xiàng)目要符合當(dāng)?shù)厥姓梅矫娓黝?lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，加強(qiáng)前期策劃，可委托有一定業(yè)績(jī)和能力的設(shè)計(jì)或咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制實(shí)施方案。二是，選擇好合作伙伴。根據(jù)綜合經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、技術(shù)和管理水平、資金實(shí)力、服務(wù)價(jià)格、信譽(yù)等因素，擇優(yōu)符合政府要求的選合作方。三是，按標(biāo)準(zhǔn)簽訂合作協(xié)議。明確各方的權(quán)利、義務(wù)；服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制;違約責(zé)任;爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。四是，籌組項(xiàng)目公司。依合同、按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求籌組項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)按合同進(jìn)行設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等。

4、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建立長(zhǎng)期的政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的合作機(jī)制。二是建立合理的利益共享機(jī)制。三是建立平等的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。四是建立嚴(yán)格的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。五是建立正常、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管控和退出機(jī)制。

5、試點(diǎn)先行，逐步規(guī)范。優(yōu)先在綠化景觀、市政基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理和修復(fù)、新農(nóng)村等方面的新建、改擴(kuò)建和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目中，優(yōu)先選擇條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)推進(jìn)，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步規(guī)范完善，為后續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)提供指導(dǎo)。

6、建立信用評(píng)級(jí)和黑名單制度。依托專(zhuān)業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目涉及的政府支付能力和合作企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)合作企業(yè)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)建立黑名單制度，完善信用評(píng)價(jià)體系。

ppp工作匯報(bào)法篇十七

---務(wù)模型；七是確定投資人比選方式和原則（確定投資人應(yīng)具備的條件和能力及招標(biāo)方式；雙方的主要權(quán)利和義務(wù)）；八是組織相關(guān)單位討論方案；九是實(shí)施方案公示和報(bào)批。

二、項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施階段。

1、編制項(xiàng)目協(xié)議或合同。

條件。

2、競(jìng)爭(zhēng)性程序。應(yīng)按照《國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的公開(kāi)招投標(biāo)方式，綜合經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、技術(shù)和管理水平、資金實(shí)力、服務(wù)價(jià)格、信譽(yù)等因素，擇優(yōu)選擇合作伙伴。

2---銀行貸款條件的足額抵押物）。

四、項(xiàng)目公司貸款、融資（待補(bǔ)充）。

五、ppp項(xiàng)目采購(gòu)、招標(biāo)。

2012版招投標(biāo)法實(shí)施條例中明確規(guī)定“已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供，這樣的工程建設(shè)項(xiàng)目則可不進(jìn)行招標(biāo)”。

ppp項(xiàng)目采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來(lái)源采購(gòu)。主要流程與傳統(tǒng)招標(biāo)模式基本一致。

六、回購(gòu)方式及保障（待補(bǔ)充）。

ppp項(xiàng)目咨詢(xún)工作安排及初步報(bào)價(jià)。

ppp項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商時(shí)間計(jì)劃表。

1/2。

2/2。

ppp工作匯報(bào)法篇十八

今年以來(lái)，按照財(cái)政部的部署要求，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省財(cái)政積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持“促發(fā)展”與“防風(fēng)險(xiǎn)”并重，在公共服務(wù)領(lǐng)域積極規(guī)范推廣運(yùn)用ppp模式，著力提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，成效日益顯現(xiàn)。

截至20××年9月末，我省納入財(cái)政部項(xiàng)目管理庫(kù)項(xiàng)目250個(gè)，總投資2628.1億元，已落地實(shí)施項(xiàng)目173個(gè)，總投資1831.6億元，項(xiàng)目落地?cái)?shù)連續(xù)兩季度位居全國(guó)第三，落地率69.2%，高于全國(guó)平均水平34個(gè)百分點(diǎn)。43個(gè)國(guó)家示范項(xiàng)目已落地38個(gè)，落地?cái)?shù)位居全國(guó)第四，落地率88.4%，高于全國(guó)平均水平6.3個(gè)百分點(diǎn)。落地項(xiàng)目中民營(yíng)企業(yè)參與79個(gè)，占比45.66%；投資額576.96億元，占比31.50%。4項(xiàng)目成功入選財(cái)政部ppp示范項(xiàng)目案例，實(shí)施經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

一、主要工作開(kāi)展情況。

（一）深謀劃，多渠道開(kāi)展項(xiàng)目推介。主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在全省范圍內(nèi)組織謀劃篩選ppp項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)孵化和推介。一是通過(guò)推介會(huì)形式進(jìn)行集中推介。在第十屆中博會(huì)和20××年中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)上，舉辦民營(yíng)企業(yè)ppp項(xiàng)目專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，向百家全國(guó)民企500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)知名民企集中推介項(xiàng)目1035個(gè)、總投資8232億元，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目11個(gè)，總投資107.56億元。二是開(kāi)展常態(tài)化推介。今年以來(lái)對(duì)經(jīng)審核符合條件的172個(gè)項(xiàng)目通過(guò)財(cái)政部ppp綜合信息平臺(tái)，按月向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，吸引社會(huì)資本積極參與。項(xiàng)目總投資1793.7億元，涉及交通運(yùn)輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、教育、文化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。三是謀劃推介精品項(xiàng)目。根據(jù)全國(guó)第四批示范項(xiàng)目申報(bào)要求，我省嚴(yán)格對(duì)照示范項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，精心篩選了60個(gè)項(xiàng)目，總投資474.63億元，作為示范備選項(xiàng)目上報(bào)財(cái)政部。四是及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目最新信息。在省財(cái)政廳官網(wǎng)ppp專(zhuān)欄上，實(shí)時(shí)發(fā)布各地ppp項(xiàng)目的最新進(jìn)展信息，向社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳推介。自5月份專(zhuān)欄開(kāi)設(shè)以來(lái)，已累計(jì)公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布各類(lèi)項(xiàng)目信息上百條。

（二）嚴(yán)入庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理。制定ppp項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審操作辦法，凡申請(qǐng)進(jìn)入管理庫(kù)的項(xiàng)目，省級(jí)都要組織專(zhuān)家，嚴(yán)格對(duì)照中央和我省有關(guān)入庫(kù)條件要求和相關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)行綜合評(píng)審，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，有效提升入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。截至目前，我省已累計(jì)對(duì)176個(gè)項(xiàng)目作退回處理，要求各地按要求修改完善后再重新提交審核。建立能進(jìn)能出的項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理制度，定期對(duì)已入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行清理，將項(xiàng)目長(zhǎng)期無(wú)進(jìn)展、不再使用ppp模式、前期手續(xù)不全，不符合規(guī)范要求的項(xiàng)目及時(shí)清除出庫(kù)，今年以來(lái)，我省已累計(jì)辦理退庫(kù)項(xiàng)目26個(gè)，總投資277.5億元。

（三）建機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。建立了項(xiàng)目調(diào)度、調(diào)研督查、約談、示范等協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，加速項(xiàng)目落地，保障項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。定期召開(kāi)廳ppp領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署ppp重點(diǎn)工作。制定并印發(fā)《推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（ppp）規(guī)范發(fā)展任務(wù)清單》，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，明確工作職責(zé)。將推廣運(yùn)用ppp模式納入廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市縣調(diào)研督導(dǎo)的重要內(nèi)容。抓市帶縣，以市促縣，實(shí)行季通報(bào)、月調(diào)度、周督促制度，通過(guò)綜合信息平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“穿透式”監(jiān)管，對(duì)工作推進(jìn)不力的地方，進(jìn)行通報(bào)，并約談相關(guān)市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人?？偨Y(jié)成功項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，組織編寫(xiě)示范項(xiàng)目成功案例，為各地提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的案例經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多同類(lèi)項(xiàng)目落地實(shí)施。

（四）強(qiáng)引導(dǎo)，加大財(cái)政支持力度。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政引導(dǎo)支持推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作工作的通知》，從強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)等八個(gè)方面，積極發(fā)揮財(cái)政政策、資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，保障社會(huì)資本合理穩(wěn)定收益，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與公共服務(wù)供給的積極性。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并以省政府辦公廳名義印發(fā)《××省支持政府和社會(huì)資本合作（ppp）若干政策》，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境污染治理、公路交通、鐵路、能源、水利、社會(huì)等領(lǐng)域提出了具體支持政策，強(qiáng)化了項(xiàng)目用地政策、創(chuàng)新金融服務(wù)、加強(qiáng)基金支持等ppp模式推廣要素保障。建立激勵(lì)制度，對(duì)推廣ppp模式效果明顯、社會(huì)資本參與度高的市縣，在安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金、有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金、中央預(yù)算內(nèi)投資ppp前期工作專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助時(shí)優(yōu)先支持。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政ppp以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1.34億元，連續(xù)2年下達(dá)省級(jí)ppp獎(jiǎng)補(bǔ)資金共1億元，支持地方積極規(guī)范開(kāi)展ppp工作。

（五）防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)ppp可持續(xù)發(fā)展。一是嚴(yán)守紅線要求。指導(dǎo)地方科學(xué)開(kāi)展財(cái)政承受能力論證，強(qiáng)化ppp項(xiàng)目實(shí)施期間的財(cái)政支出責(zé)任統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決不突破“每一年度全部ppp項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10%”的紅線規(guī)定。二是提升規(guī)范操作能力。將ppp作為全省市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)政改革與財(cái)政政策培訓(xùn)班和全省財(cái)政金融政策培訓(xùn)班的重要內(nèi)容，邀請(qǐng)財(cái)政部專(zhuān)家，對(duì)市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政干部進(jìn)行專(zhuān)題授課，著力提升ppp規(guī)范操作的理念和實(shí)踐能力。三是強(qiáng)化信息公開(kāi)。通過(guò)財(cái)政部綜合信息平臺(tái)和省廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站ppp專(zhuān)欄，向社會(huì)公開(kāi)ppp項(xiàng)目信息，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施透明度，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，以信息公開(kāi)推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。

二、下一步工作計(jì)劃。

（一）加大ppp模式規(guī)范推廣力度。根據(jù)財(cái)政部規(guī)范推廣ppp模式的有關(guān)要求，堅(jiān)持在規(guī)范操作的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。一是嚴(yán)把ppp模式適用范圍和邊界，防止將商業(yè)項(xiàng)目和純工程項(xiàng)目包裝成ppp項(xiàng)目進(jìn)行融資，指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)范開(kāi)展兩個(gè)論證，把好項(xiàng)目入口關(guān)。二是創(chuàng)新管理方式，抓好公開(kāi)公平采購(gòu)，嚴(yán)格合同管理，規(guī)范績(jī)效付費(fèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期動(dòng)態(tài)管理，把好項(xiàng)目執(zhí)行關(guān)。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域ppp項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)連片特困地區(qū)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等民生領(lǐng)域ppp項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先扶持。一是組織各地精心謀劃一批項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)綠色通道，即報(bào)即審，優(yōu)先組織開(kāi)展評(píng)估論證，優(yōu)先辦理入庫(kù)審核。二是進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，持續(xù)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)研究解決項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。三是加強(qiáng)宣傳總結(jié)。加大對(duì)民生領(lǐng)域ppp項(xiàng)目的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的案例。四是優(yōu)先支持民生領(lǐng)域ppp項(xiàng)目申報(bào)全國(guó)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取相關(guān)政策、資金支持。

（三）著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委省政府激發(fā)、促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策文件精神，采取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼等方式，支持民間資本參與ppp項(xiàng)目。進(jìn)一步放開(kāi)民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)型企業(yè)按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與ppp項(xiàng)目，保障采購(gòu)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)地方政府與社會(huì)資本誠(chéng)信履約。推進(jìn)ppp項(xiàng)目信息公開(kāi)，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施透明度，引導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

（四）創(chuàng)新ppp項(xiàng)目融資渠道。一是加強(qiáng)與中國(guó)ppp基金合作，發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極將我省優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向中國(guó)ppp基金進(jìn)行推介，尋求基金支持。二是鼓勵(lì)地方政府與具有投資管理經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立ppp基金，撬動(dòng)社會(huì)資金和金融資本參與ppp項(xiàng)目建設(shè)。三是支持開(kāi)展ppp項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，降低綜合融資成本。

ppp工作匯報(bào)法篇十九

深交所17日發(fā)布關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的通知，通知指出，鼓勵(lì)支持ppp項(xiàng)目企業(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)依法積極開(kāi)展ppp項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。各相關(guān)方應(yīng)勤勉盡責(zé)，嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和監(jiān)管要求，切實(shí)履行盡職調(diào)查、信息披露、現(xiàn)金流歸集、收益分配和風(fēng)險(xiǎn)防控等職責(zé)，確保業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，保障投資者利益，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

深交所成立ppp項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作小組，明確專(zhuān)人落實(shí)相應(yīng)職責(zé)，對(duì)于符合條件的優(yōu)質(zhì)ppp項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，提升受理、評(píng)審和掛牌轉(zhuǎn)讓工作效率，實(shí)行“即報(bào)即審、專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)”。對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目，受理后5個(gè)交易日內(nèi)出具反饋意見(jiàn)，管理人提交反饋回復(fù)確認(rèn)后3個(gè)交易日內(nèi)召開(kāi)掛牌工作小組會(huì)議。

根據(jù)統(tǒng)一安排，深交所逐步建立與證監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、基金業(yè)協(xié)會(huì)、證券業(yè)協(xié)會(huì)和其他交易場(chǎng)所的溝通銜接機(jī)制，積極推進(jìn)符合條件的項(xiàng)目通過(guò)資產(chǎn)證券化方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化融資，為ppp項(xiàng)目聯(lián)通資本市場(chǎng)提供配合與支持。

同日，上交所發(fā)布關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的通知。

ppp工作匯報(bào)法篇二十

今年以來(lái)，按照財(cái)政部的部署要求，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省財(cái)政積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持“促發(fā)展”與“防風(fēng)險(xiǎn)”并重，在公共服務(wù)領(lǐng)域積極規(guī)范推廣運(yùn)用ppp模式，著力提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，成效日益顯現(xiàn)。

截至20××年9月末，我省納入財(cái)政部項(xiàng)目管理庫(kù)項(xiàng)目250個(gè)，總投資2628.1億元，已落地實(shí)施項(xiàng)目173個(gè)，總投資1831.6億元，項(xiàng)目落地?cái)?shù)連續(xù)兩季度位居全國(guó)第三，落地率69.2%，高于全國(guó)平均水平34個(gè)百分點(diǎn)。43個(gè)國(guó)家示范項(xiàng)目已落地38個(gè)，落地?cái)?shù)位居全國(guó)第四，落地率88.4%，高于全國(guó)平均水平6.3個(gè)百分點(diǎn)。落地項(xiàng)目中民營(yíng)企業(yè)參與79個(gè)，占比45.66%；投資額576.96億元，占比31.50%。4項(xiàng)目成功入選財(cái)政部ppp示范項(xiàng)目案例，實(shí)施經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

一、主要工作開(kāi)展情況。

（一）深謀劃，多渠道開(kāi)展項(xiàng)目推介。主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在全省范圍內(nèi)組織謀劃篩選ppp項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)孵化和推介。一是通過(guò)推介會(huì)形式進(jìn)行集中推介。在第十屆中博會(huì)和20××年中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)上，舉辦民營(yíng)企業(yè)ppp項(xiàng)目專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，向百家全國(guó)民企500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)知名民企集中推介項(xiàng)目1035個(gè)、總投資8232億元，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目11個(gè)，總投資107.56億元。二是開(kāi)展常態(tài)化推介。今年以來(lái)對(duì)經(jīng)審核符合條件的172個(gè)項(xiàng)目通過(guò)財(cái)政部ppp綜合信息平臺(tái)，按月向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，吸引社會(huì)資本積極參與。項(xiàng)目總投資1793.7億元，涉及交通運(yùn)輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、教育、文化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。三是謀劃推介精品項(xiàng)目。根據(jù)全國(guó)第四批示范項(xiàng)目申報(bào)要求，我省嚴(yán)格對(duì)照示范項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，精心篩選了60個(gè)項(xiàng)目，總投資474.63億元，作為示范備選項(xiàng)目上報(bào)財(cái)政部。四是及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目最新信息。在省財(cái)政廳官網(wǎng)ppp專(zhuān)欄上，實(shí)時(shí)發(fā)布各地ppp項(xiàng)目的最新進(jìn)展信息，向社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳推介。自5月份專(zhuān)欄開(kāi)設(shè)以來(lái)，已累計(jì)公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布各類(lèi)項(xiàng)目信息上百條。

（二）嚴(yán)入庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理。制定ppp項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審操作辦法，凡申請(qǐng)進(jìn)入管理庫(kù)的項(xiàng)目，省級(jí)都要組織專(zhuān)家，嚴(yán)格對(duì)照中央和我省有關(guān)入庫(kù)條件要求和相關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)行綜合評(píng)審，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，有效提升入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。截至目前，我省已累計(jì)對(duì)176個(gè)項(xiàng)目作退回處理，要求各地按要求修改完善后再重新提交審核。建立能進(jìn)能出的項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理制度，定期對(duì)已入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行清理，將項(xiàng)目長(zhǎng)期無(wú)進(jìn)展、不再使用ppp模式、前期手續(xù)不全，不符合規(guī)范要求的項(xiàng)目及時(shí)清除出庫(kù)，今年以來(lái)，我省已累計(jì)辦理退庫(kù)項(xiàng)目26個(gè)，總投資277.5億元。

（三）建機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。建立了項(xiàng)目調(diào)度、調(diào)研督查、約談、示范等協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，加速項(xiàng)目落地，保障項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。定期召開(kāi)廳ppp領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署ppp重點(diǎn)工作。制定并印發(fā)《推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（ppp）規(guī)范發(fā)展任務(wù)清單》，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，明確工作職責(zé)。將推廣運(yùn)用ppp模式納入廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市縣調(diào)研督導(dǎo)的重要內(nèi)容。抓市帶縣，以市促縣，實(shí)行季通報(bào)、月調(diào)度、周督促制度，通過(guò)綜合信息平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“穿透式”監(jiān)管，對(duì)工作推進(jìn)不力的地方，進(jìn)行通報(bào)，并約談相關(guān)市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人。總結(jié)成功項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，組織編寫(xiě)示范項(xiàng)目成功案例，為各地提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的案例經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多同類(lèi)項(xiàng)目落地實(shí)施。

（四）強(qiáng)引導(dǎo)，加大財(cái)政支持力度。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政引導(dǎo)支持推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作工作的通知》，從強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)等八個(gè)方面，積極發(fā)揮財(cái)政政策、資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，保障社會(huì)資本合理穩(wěn)定收益，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與公共服務(wù)供給的積極性。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并以省政府辦公廳名義印發(fā)《××省支持政府和社會(huì)資本合作（ppp）若干政策》，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境污染治理、公路交通、鐵路、能源、水利、社會(huì)等領(lǐng)域提出了具體支持政策，強(qiáng)化了項(xiàng)目用地政策、創(chuàng)新金融服務(wù)、加強(qiáng)基金支持等ppp模式推廣要素保障。建立激勵(lì)制度，對(duì)推廣ppp模式效果明顯、社會(huì)資本參與度高的市縣，在安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金、有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金、中央預(yù)算內(nèi)投資ppp前期工作專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助時(shí)優(yōu)先支持。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政ppp以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1.34億元，連續(xù)2年下達(dá)省級(jí)ppp獎(jiǎng)補(bǔ)資金共1億元，支持地方積極規(guī)范開(kāi)展ppp工作。

（五）防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)ppp可持續(xù)發(fā)展。一是嚴(yán)守紅線要求。指導(dǎo)地方科學(xué)開(kāi)展財(cái)政承受能力論證，強(qiáng)化ppp項(xiàng)目實(shí)施期間的財(cái)政支出責(zé)任統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決不突破“每一年度全部ppp項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10%”的紅線規(guī)定。二是提升規(guī)范操作能力。將ppp作為全省市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)政改革與財(cái)政政策培訓(xùn)班和全省財(cái)政金融政策培訓(xùn)班的重要內(nèi)容，邀請(qǐng)財(cái)政部專(zhuān)家，對(duì)市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政干部進(jìn)行專(zhuān)題授課，著力提升ppp規(guī)范操作的理念和實(shí)踐能力。三是強(qiáng)化信息公開(kāi)。通過(guò)財(cái)政部綜合信息平臺(tái)和省廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站ppp專(zhuān)欄，向社會(huì)公開(kāi)ppp項(xiàng)目信息，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施透明度，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，以信息公開(kāi)推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。

二、下一步工作計(jì)劃。

（一）加大ppp模式規(guī)范推廣力度。根據(jù)財(cái)政部規(guī)范推廣ppp模式的有關(guān)要求，堅(jiān)持在規(guī)范操作的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。一是嚴(yán)把ppp模式適用范圍和邊界，防止將商業(yè)項(xiàng)目和純工程項(xiàng)目包裝成ppp項(xiàng)目進(jìn)行融資，指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)范開(kāi)展兩個(gè)論證，把好項(xiàng)目入口關(guān)。二是創(chuàng)新管理方式，抓好公開(kāi)公平采購(gòu)，嚴(yán)格合同管理，規(guī)范績(jī)效付費(fèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期動(dòng)態(tài)管理，把好項(xiàng)目執(zhí)行關(guān)。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域ppp項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)連片特困地區(qū)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等民生領(lǐng)域ppp項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先扶持。一是組織各地精心謀劃一批項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)綠色通道，即報(bào)即審，優(yōu)先組織開(kāi)展評(píng)估論證，優(yōu)先辦理入庫(kù)審核。二是進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，持續(xù)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)研究解決項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。三是加強(qiáng)宣傳總結(jié)。加大對(duì)民生領(lǐng)域ppp項(xiàng)目的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的案例。四是優(yōu)先支持民生領(lǐng)域ppp項(xiàng)目申報(bào)全國(guó)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取相關(guān)政策、資金支持。（三）著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委省政府激發(fā)、促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策文件精神，采取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼等方式，支持民間資本參與ppp項(xiàng)目。進(jìn)一步放開(kāi)民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)型企業(yè)按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與ppp項(xiàng)目，保障采購(gòu)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)地方政府與社會(huì)資本誠(chéng)信履約。推進(jìn)ppp項(xiàng)目信息公開(kāi)，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施透明度，引導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

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