熱門財(cái)政工作會(huì)上講話（匯總19篇）

生活中的各種經(jīng)歷和遭遇會(huì)對(duì)我們的成長(zhǎng)和發(fā)展產(chǎn)生影響。怎樣寫一篇有邏輯和說(shuō)服力的議論文是每個(gè)寫作者都需要掌握的技巧，下面我來(lái)分享一些寫議論文的方法。在這里，我們匯總了一些精選的總結(jié)報(bào)告，以供大家參考和學(xué)習(xí)。

財(cái)政工作會(huì)上講話篇一

同志們：

今天上午召開全市財(cái)政工作會(huì)議，這是我們新春以后第一個(gè)專業(yè)性會(huì)議，市委市政府很重視。今天在座的各位都感到喜氣洋洋，因?yàn)榻?jīng)過(guò)去年一年的努力，財(cái)政收入成績(jī)單各方都很滿意，并受到省、揚(yáng)州市表彰，這項(xiàng)成績(jī)的取得來(lái)之不易，凝聚了全市上下的共同努力、特別是財(cái)稅系統(tǒng)的努力。

會(huì)上王市長(zhǎng)代表市委市政府作了很好的報(bào)告，全面回顧總結(jié)了剛剛過(guò)去一年所取得的成績(jī)，同時(shí)也分析指出了工作中存在的不足和問題，特別是對(duì)今年的目標(biāo)、任務(wù)、措施作了全面動(dòng)員部署。請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

在今天的會(huì)上，我們很高興地向去年涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，四家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，成績(jī)之優(yōu)，理念之新，措施之實(shí)，形象之好。去年國(guó)稅、地稅兩家分別都突破了10億元，確實(shí)不容易。

下面我談三點(diǎn)想法。

一、把握形勢(shì)，樹立信心，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)政工作的責(zé)任感

從宏觀上看，國(guó)家政策面沒有改變，截至去年末，我國(guó)gdp排全球第二。我們要冷靜的認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中，客觀上形成了地區(qū)之間的不平衡，很多深層次的問題在發(fā)展過(guò)程中暴露、凸顯。在這樣的大背景下，我們?nèi)绾巫プC(jī)遇，如何把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，使之成為高郵加快發(fā)展的黃金期，這是我們?cè)谧耐拘枰餐芯炕卮鸬膯栴}。今年一般預(yù)算收入要沖破20億元，這20億元來(lái)自于什么地方?在工作的推進(jìn)中，如果單單給地稅、國(guó)稅、財(cái)政下任務(wù)，顯然是不能完成的，問題的關(guān)鍵是做好發(fā)展。首先看到經(jīng)濟(jì)規(guī)模在不斷壯大，去年工業(yè)突破千億大關(guān)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重逐步攀升，人才工作得到加強(qiáng)，創(chuàng)投風(fēng)投得到有效探索，這些都是有利的一面。

一是項(xiàng)目建設(shè)突飛猛進(jìn)。全市實(shí)施億元以上項(xiàng)目45個(gè)，當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)的億元以上項(xiàng)目3個(gè)。重大項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展，10億元以上項(xiàng)目在手在建6個(gè)，還有開工建設(shè)60億元以上的項(xiàng)目，都是前所未有的。

二是gdp結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化。工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在優(yōu)化，關(guān)閉了一批產(chǎn)能落后企業(yè)，今年還要加大力度。在這個(gè)問題上，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要更新理念，這些產(chǎn)能落后企業(yè)創(chuàng)造的稅收財(cái)富遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上自己所花的投入，靠這些來(lái)增加財(cái)政稅收是不合理的。要站在高處來(lái)審視這個(gè)問題，對(duì)環(huán)境不負(fù)責(zé)任，就是對(duì)自己的生命不負(fù)責(zé)任，對(duì)老百姓不負(fù)責(zé)任。

三是集聚效應(yīng)明顯提升。在去年5月份順利實(shí)現(xiàn)了區(qū)鎮(zhèn)合一的目標(biāo)，開發(fā)區(qū)在大的框架之內(nèi)布置產(chǎn)業(yè)，得到了全市上下的認(rèn)可，形成了廣泛共識(shí)。開發(fā)區(qū)、菱塘光電科技園、城南新區(qū)三大園區(qū)的建設(shè)如火如荼，客觀上這三個(gè)園區(qū)引領(lǐng)著高郵“”發(fā)展，包括新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著眼點(diǎn)，現(xiàn)在看來(lái)相對(duì)比較成熟。

四是創(chuàng)新發(fā)展不斷推進(jìn)。高新技術(shù)重新認(rèn)證后，達(dá)到126家，繼江都以后成立了揚(yáng)州市第二家創(chuàng)投，投融資體制的建設(shè)得到了有效推進(jìn)。

通過(guò)這些方面，我們要認(rèn)識(shí)把握形勢(shì)，從而增強(qiáng)信心，把我們的工作做好。只要通過(guò)不懈努力，一定能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要一著不讓地抓招商引資，一著不讓地抓項(xiàng)目建設(shè);兩稅部門要研究怎樣聚財(cái)，財(cái)政部門研究怎樣理財(cái)、生財(cái);相關(guān)部門同志要研究怎樣服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展。把這幾個(gè)層面積極調(diào)動(dòng)起來(lái)，“”開局之年一定會(huì)取得好的成績(jī)。

二、明確目標(biāo)，靠實(shí)舉措，全力推進(jìn)財(cái)政工作再上新臺(tái)階

一要加大財(cái)稅收入的組織力度。從今年1月份的形勢(shì)來(lái)看，對(duì)照自身比較確實(shí)是了不起，歷史沒有過(guò)，一般預(yù)算收入能超過(guò)40%地增長(zhǎng)。但拿到揚(yáng)州去比，財(cái)政總收入的增幅在8個(gè)縣(市、區(qū))排在第6位，一般預(yù)算收入排在第5位。我們千萬(wàn)不能滿足于已有成績(jī)，要激情慣性干，始終充滿激情。

二要突出向上爭(zhēng)取問題。在向上爭(zhēng)取的過(guò)程中，要注重幾個(gè)問題。一是普惠制的政策要不折不扣、一分不落的爭(zhēng)取到位，比如新農(nóng)保、新農(nóng)合。二是把個(gè)性化政策爭(zhēng)取到位，給83萬(wàn)老百姓帶來(lái)福祉、福音。三是要下決心加大對(duì)省財(cái)政周轉(zhuǎn)資金的爭(zhēng)取，如果今年能爭(zhēng)取到的周轉(zhuǎn)資金在2億元以上，這就是財(cái)政部門作出了杰出的貢獻(xiàn)，我們將對(duì)財(cái)政部門獎(jiǎng)勵(lì)、記功。這是不容易的事情，在向上資金爭(zhēng)取上要得力、得法、對(duì)路。

三要加大財(cái)政資金管理力度。要以預(yù)算管理為龍頭，以法制和監(jiān)督為保障，建立方法科學(xué)的財(cái)政資金管理機(jī)制，全面提高財(cái)政管理的規(guī)范性、安全性、科學(xué)性。要按照建設(shè)“陽(yáng)光財(cái)政”的要求，進(jìn)一步夯實(shí)預(yù)算編制基礎(chǔ)工作，完善與財(cái)力水平相適應(yīng)的公用經(jīng)費(fèi)定額體系，提高預(yù)算編制工作的公開化和透明度，錢從哪里來(lái)，錢怎么用，用到哪里去了，要一目了然。要切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，有效運(yùn)用稅收、預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政貼息等財(cái)政手段，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本、外來(lái)資本加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入力度。繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，加大非稅收入收繳改革力度，擴(kuò)大集中收付規(guī)模，增強(qiáng)政府統(tǒng)籌調(diào)度資金能力。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，高度重視鎮(zhèn)、村兩級(jí)的運(yùn)轉(zhuǎn)問題。要建立和完善財(cái)政信息公開、科學(xué)民主決策、監(jiān)督制約和績(jī)效考評(píng)等“四項(xiàng)制度”，使政府公共財(cái)政分配和支出使用更加透明，防止財(cái)政資金被擠占挪用，防止暗箱操作，確保財(cái)政資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。要加強(qiáng)財(cái)政信息化管理，增強(qiáng)財(cái)政與預(yù)算單位間的互聯(lián)和互通，促進(jìn)資源共享，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，保障財(cái)政管理信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，努力打造高素質(zhì)財(cái)稅干部隊(duì)伍 一是要始終不渝地堅(jiān)持打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。始終把財(cái)稅干部的教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)抓，財(cái)稅干部要將學(xué)習(xí)貫穿于工作、生活始終，以適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政工作的需要。要重視對(duì)財(cái)稅干部的培養(yǎng)，一是送出去學(xué)習(xí)培養(yǎng)，必要的時(shí)候送出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，包括到國(guó)外去，一定要解放思想。二是政治上培養(yǎng)，要兩手都要抓兩手都要硬。要深化干部人事制度改革，加快推進(jìn)干部輪崗交流長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事機(jī)制。

二是要努力提高工作效率和服務(wù)水平。加大重點(diǎn)工作督查督辦力度，圍繞確立的目標(biāo)、制定的政策、部署的工作，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)財(cái)稅部門的配合協(xié)作，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，切實(shí)落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、過(guò)錯(cuò)追究制。

三是要全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在財(cái)稅部門工作，屬于常在河邊走的人，只有始終做到警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)于律己，才能做到拒腐防變。全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工要爭(zhēng)做清正廉潔的表率，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行嚴(yán)格的內(nèi)控管理制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，堵塞管理漏洞，從源頭上防止和治理腐敗，真正實(shí)現(xiàn)能干事、干成事、不出事的好局面。各級(jí)財(cái)稅部門要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，努力壓縮行政支出，把有限的財(cái)政資金用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生最急需的地方，進(jìn)一步樹立財(cái)稅干部勤政為民、務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

財(cái)政工作會(huì)上講話篇二

財(cái)政工作事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，希望大家高度重視財(cái)政工作，大力支持財(cái)政工作，真正理解財(cái)政工作， 下面就是本站小編給大家整理的財(cái)政工作會(huì)議講話，僅供參考。

今天召開全市財(cái)政工作會(huì)議，主要議題是總結(jié)x年財(cái)政工作情況，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確x年財(cái)政工作任務(wù)。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了

工作報(bào)告

，王廣順同志代表市財(cái)政局闡明了x年財(cái)政工作具體任務(wù)和工作重點(diǎn)，希望同志們認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、不斷增強(qiáng)財(cái)政機(jī)遇意識(shí)，切實(shí)把握財(cái)政工作的主動(dòng)權(quán) 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前財(cái)政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財(cái)力增長(zhǎng)。的經(jīng)濟(jì)從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長(zhǎng)不快。x年泰興財(cái)政收入與我們基本持平，但x年就超過(guò)我們一個(gè)億。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革有待進(jìn)一步深化。財(cái)政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個(gè)重要原因就是我市財(cái)政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬(wàn)。也可以說(shuō)，由于改革工作的滯后，影響了財(cái)政發(fā)展。三是財(cái)政保障壓力進(jìn)一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺(tái)，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個(gè)百分點(diǎn)，今年全部取消，減少四個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財(cái)力沒有帶來(lái)資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當(dāng)然，我們也要看到財(cái)政工作良好的發(fā)展勢(shì)頭，當(dāng)前財(cái)政發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，逐步向收支平衡、實(shí)現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是為了富民強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬(wàn)，財(cái)政減收4000萬(wàn)，農(nóng)民收入增加了4000多萬(wàn)，這對(duì)農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。我們靠自身的努力過(guò)了這一關(guān)，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。各種保障政策逐步到位，增加了財(cái)政調(diào)控能力。我們通過(guò)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自身財(cái)力的調(diào)控，逐步落實(shí)各項(xiàng)政策，基本達(dá)到平衡，新增的財(cái)力，就會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強(qiáng)，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財(cái)政增收的渠道將會(huì)進(jìn)一步拓展，增收潛能將會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮。社會(huì)事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財(cái)政支出壓力。通過(guò)最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會(huì)事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。下一步的支出，主要是維持運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財(cái)政支出壓力，為財(cái)力積累、調(diào)控能力的增強(qiáng)創(chuàng)造了條件。這既是我市財(cái)政工作面臨的新特點(diǎn)，也是財(cái)政工作發(fā)展的新機(jī)遇。

二、不斷增強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)意識(shí)，努力拓展財(cái)政增收渠道

經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定財(cái)政實(shí)力，經(jīng)濟(jì)興旺才能財(cái)源茂盛，壯大財(cái)力，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，最終要通過(guò)財(cái)稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來(lái)體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭(zhēng)進(jìn)位”的目標(biāo)要求，市委、市政府對(duì)x年財(cái)政收入提出三個(gè)指標(biāo)：增長(zhǎng)16%是考核目標(biāo)，也是必保目標(biāo);財(cái)政收入達(dá)到17億元，是工作目標(biāo);接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在發(fā)展中提升經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財(cái)政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源;發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源;大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財(cái)源。各層各級(jí)都要注意加強(qiáng)與財(cái)稅部門的溝通，定期分析財(cái)稅狀況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化征管，有效調(diào)控。

三、不斷增強(qiáng)公共財(cái)政意識(shí)，努力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會(huì)，要求我們不斷增強(qiáng)公共財(cái)政意識(shí)，按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。x年財(cái)政支出的重點(diǎn)要放在三個(gè)方面。一是要把重點(diǎn)放在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變上。這是財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作著力點(diǎn)。要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)政策，重點(diǎn)支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動(dòng)向更多地依靠消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。二是要把重點(diǎn)放在“以人為本”上。堅(jiān)持為民理財(cái)，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅(jiān)持把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加快社會(huì)救助體系建設(shè)，努力使我們的財(cái)政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點(diǎn)放在貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”上。進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持農(nóng)村“五件實(shí)事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收。增加教育經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;增加科技經(jīng)費(fèi)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐;增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財(cái)力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面。

四、不斷增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管意識(shí)，努力提高財(cái)政組織程度

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在座的同志都與財(cái)政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手，但隨著形勢(shì)、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財(cái)稅法規(guī)政策不斷出臺(tái)，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對(duì)我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。從審計(jì)部門的報(bào)告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項(xiàng)目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)財(cái)稅業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。財(cái)會(huì)工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手。二是強(qiáng)化財(cái)稅征管。經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實(shí)。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來(lái)。我們要像對(duì)待招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目那樣，切實(shí)抓好財(cái)稅征管工作的落實(shí)。三是嚴(yán)格預(yù)算管理。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。公用經(jīng)費(fèi)一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴(yán)格推行政府集中采購(gòu)。對(duì)重要辦公用品、大型設(shè)備采購(gòu)、政府性投資等，全面加強(qiáng)招投標(biāo)管理。三要堅(jiān)持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財(cái)政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。突出四個(gè)方面：一要加強(qiáng)政府投資監(jiān)管。努力化解政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。各部門、各鎮(zhèn)對(duì)超規(guī)模投入，非計(jì)劃投入，低效益投入，一定要嚴(yán)格控制和把關(guān)。二要推進(jìn)“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級(jí)支出要優(yōu)先保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在有種不好的苗頭，個(gè)別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎(jiǎng)金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴(yán)重一點(diǎn)說(shuō)，是指導(dǎo)思想有問題。三要加強(qiáng)清欠工作。要對(duì)欠賬的行為加大清收力度。希望財(cái)政、審計(jì)等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴(yán)肅紀(jì)律。四要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范，就要通過(guò)審計(jì)、通過(guò)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。

希望大家高度重視財(cái)政工作，大力支持財(cái)政工作，真正理解財(cái)政工作，通過(guò)做好財(cái)政工作來(lái)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們：

縣委、縣政府在貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)之際，召開這次全縣財(cái)政工作會(huì)議，是因?yàn)榻衲晡铱h的財(cái)政形勢(shì)異常嚴(yán)峻，想通過(guò)這個(gè)會(huì)把形勢(shì)講清、問題講透、機(jī)遇講展，講出信心和動(dòng)力。剛才，就怎么抓好今年的財(cái)政工作作了詳細(xì)的安排;縣委、縣紀(jì)委書記就厲行節(jié)約、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)務(wù)管理及加強(qiáng)監(jiān)督檢查講了很好的意見，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再和大家一道分析一下今年的財(cái)政形勢(shì)，同時(shí)對(duì)今年的財(cái)政工作提幾點(diǎn)要求，目的是請(qǐng)大家齊心協(xié)力，共同把我們的財(cái)政工作做好。

一、財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻，困難近乎異常，必須保持清醒的認(rèn)識(shí)

從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，中央繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)已由較長(zhǎng)時(shí)期的兩位數(shù)增長(zhǎng)進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段，相應(yīng)地，財(cái)政收入增長(zhǎng)不會(huì)太快，而支出需要不斷增加，各級(jí)財(cái)政都將不同程度出現(xiàn)收支矛盾。

(一)中央財(cái)政收支矛盾更加突出。從全國(guó)“兩會(huì)”期間財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華及中央電視臺(tái)新聞評(píng)論員白巖松對(duì)**年中央財(cái)政預(yù)算報(bào)告的解讀來(lái)看，中央財(cái)政呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是收入增速放緩。由于受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、價(jià)格漲幅回落、企業(yè)利潤(rùn)下降、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，預(yù)計(jì)中央稅收減少2.8%，地方稅收減少7.8%，這在一定程度上說(shuō)明了今年全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)不可能太快。二是剛性支出只增不減。今年中央財(cái)政預(yù)算安排的收入總量為12.763萬(wàn)億，支出總量為13.963萬(wàn)億，赤字1.2萬(wàn)億，比上年增加4000億元，赤字率為2%左右。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從兩位數(shù)下移至“七上八下”成為一種常態(tài)，財(cái)政收入不再可能保持遠(yuǎn)超gdp增速的高增長(zhǎng)水平，中央財(cái)政比地方財(cái)政可能面臨更大的收支壓力。三是改革將會(huì)加快。20xx年，全國(guó)被納入議程的稅制改革內(nèi)容多達(dá)6項(xiàng)，涉及營(yíng)業(yè)稅改征增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和環(huán)境保護(hù)稅。指出：“營(yíng)改增”是“牽一發(fā)動(dòng)全身”的改革舉措。這說(shuō)明新一輪重大財(cái)稅體制改革也將隨著國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度改革逐步推行，這是大趨勢(shì)。

(二)省級(jí)財(cái)政收支矛盾十分突出。陜西省**年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告指出：今年我省財(cái)政收支矛盾將十分突出。收入方面，可以預(yù)見的減收因素比較多，收入形勢(shì)不容樂觀：一是受經(jīng)濟(jì)下行影響，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到一定困難，財(cái)政收入增長(zhǎng)將會(huì)放緩;二是進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅和我省支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，同時(shí)在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅，雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，但短期內(nèi)將帶來(lái)較大的財(cái)政減收;三是去年全省財(cái)政收入增長(zhǎng)主要靠地方小稅和非稅收入拉動(dòng)，財(cái)政增收潛力越來(lái)越小。支出方面：今年省財(cái)政預(yù)算安排總財(cái)力為2900.33億元，全省公共財(cái)政支出預(yù)算2982.3億元，收支相差近100億元，幾乎沒有調(diào)控余地。

(三)市級(jí)財(cái)政保障嚴(yán)重不足。由于市上財(cái)力自給不足，上級(jí)安排的多項(xiàng)需要市縣財(cái)政配套的資金，市上配套也不能完全到位，根據(jù)稅收體制分成，市上每年還要從縣級(jí)上提10%地方收入。

(四)縣級(jí)財(cái)政困難多風(fēng)險(xiǎn)大。隨著各項(xiàng)剛性保障逐步增多，我縣財(cái)政面臨的困難增多、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。一是完成收入困難大。今年，全縣一般預(yù)算收入為1.125億元、增長(zhǎng)20%，仍然保持了較高的增速，比去年預(yù)算凈增**萬(wàn)元，在缺乏明顯增收基礎(chǔ)的情況下，營(yíng)業(yè)稅改為增值稅后的留縣部分由60%減至13.5%，勢(shì)必造成我縣稅收大幅減少，加之財(cái)政收入體制調(diào)整，市級(jí)提高稅收收入分成10%，造成留縣部分減少約1000萬(wàn)元，財(cái)政增收異常困難。二是預(yù)算支出缺口太大。今年縣財(cái)政按照“人員政策全保，民生配套優(yōu)先，項(xiàng)目建設(shè)適當(dāng)，一般支出壓縮”的原則進(jìn)行了安排，盡管對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”和重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了大幅壓縮，但隨著剛性支出及民生配套需求增多，預(yù)計(jì)當(dāng)年財(cái)力缺口較大。這些缺口都需要想方設(shè)法彌補(bǔ)，財(cái)政壓力可想而知。三是歷史負(fù)債包袱較大。由于近幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生政策配套以及重大項(xiàng)目建設(shè)墊資等原因，形成了較大的歷史債務(wù)，根據(jù)去年債務(wù)摸底核查，全縣還有一大筆債務(wù)，交通、教育、衛(wèi)生、鎮(zhèn)、村級(jí)以及縣本級(jí)都不同程度存在負(fù)債。這些債務(wù)主要都是因上級(jí)硬性要求或自身建設(shè)投資形成的債務(wù)，這是一個(gè)較大的包袱，需要我們?cè)诒Ｄ甓仁罩胶獾那疤嵯孪朕k法去化解。

今天在這里給大家講這些形勢(shì)，并不是在講大道理，只是想讓在座各位更清醒的認(rèn)識(shí)我們的財(cái)政現(xiàn)狀，通過(guò)認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，牢固樹立“過(guò)緊日子”的思想。我們?cè)谌娣治鲂蝿?shì)、準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀的同時(shí)，更要注重從宏觀政策中尋找有利機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇。一是中央將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華在解讀**年財(cái)政預(yù)算報(bào)告時(shí)表示，中央財(cái)政將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，同時(shí)，今年還安排縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金1525億元，比上年增長(zhǎng)41.9%。二是**山區(qū)連片特困區(qū)域扶貧開發(fā)將會(huì)得到更多的扶持。從國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要來(lái)看，規(guī)劃了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)在生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)均等化方面追加投入，國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)方面將向國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣傾斜。三是庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移補(bǔ)償和項(xiàng)目扶持將會(huì)增多。國(guó)務(wù)院近期批復(fù)的《庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，我縣作為水源生態(tài)保護(hù)區(qū)將受到對(duì)口幫扶。四是我縣的一些骨干產(chǎn)業(yè)逐漸形成。通過(guò)幾年的努力，以能源、絲綢服裝、旅游、富硒食品等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基本形成，已成為持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，特別是旅游持續(xù)趨旺，消費(fèi)拉動(dòng)已經(jīng)顯現(xiàn)。五是一批投資項(xiàng)目將陸續(xù)加快建設(shè)。去年，我縣規(guī)劃啟動(dòng)了以池河火電廠、縣城和后柳漢江堤防工程、喜河漢江大橋、生態(tài)旅游開發(fā)等在內(nèi)的“十大項(xiàng)目”建設(shè)，計(jì)劃最近兩年要完成總投資215億元，將會(huì)對(duì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。六是我縣多項(xiàng)工作得到省市部門認(rèn)可，有爭(zhēng)取支持的空間。最近幾年，省市部門來(lái)我縣調(diào)研檢查明顯增多，多項(xiàng)工作得到了省市認(rèn)可，我們有良好的工作基礎(chǔ)，只要各部門加強(qiáng)對(duì)上的銜接爭(zhēng)取，定會(huì)得到更多的支持。面對(duì)困難，必須迎難而上，不要被困難嚇倒;面對(duì)機(jī)遇，我們要搶先抓早，抓住機(jī)遇。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好今年的財(cái)政工作

**年的財(cái)政工作要繼續(xù)堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)，三要穩(wěn)定”的原則，狠抓增收節(jié)支，切實(shí)保障重點(diǎn)支出，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高管理水平，努力做到增節(jié)有度，管理得法。

(一)樹立效益財(cái)政理念，管好用好有限資金。面對(duì)可用財(cái)力有限、支出缺口較大的矛盾，我們要更進(jìn)一步樹立效益財(cái)政理念，實(shí)施支出管理績(jī)效評(píng)價(jià)，做到“四保一穩(wěn)一壓一提”，即：保民生、保重點(diǎn)、保人頭、保運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定公用經(jīng)費(fèi)，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。一要優(yōu)先保障民生。足額落實(shí)20xx年免費(fèi)教育的經(jīng)費(fèi)保障水平;落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入，支持公立醫(yī)院改革;加快保障性住房建設(shè)，著力解決低收入家庭住房難題;整合財(cái)政專項(xiàng)資金，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、困難救助等社保制度穩(wěn)步開展。二要保重點(diǎn)、保人頭、保運(yùn)轉(zhuǎn)。今年的人員工資及日常公用經(jīng)費(fèi)仍按20xx年度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排;業(yè)務(wù)費(fèi)根據(jù)需要按有關(guān)規(guī)定安排，無(wú)特殊原因不再增加經(jīng)費(fèi)。今年“三公”經(jīng)費(fèi)已進(jìn)行了大幅縮減，并對(duì)重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了壓縮，實(shí)行車輛零購(gòu)置，沒安排因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)，接待費(fèi)比上年減少40%，會(huì)議費(fèi)比上年減少20%。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定。三是合理使用財(cái)政資金。使用財(cái)政資金要講求效益，要算好效益賬，通盤考慮每筆財(cái)政資金的投入效益，要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的聚合和撬動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)貼息、擔(dān)保貸款等方式撬動(dòng)社會(huì)資本投入各類項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，放大財(cái)政資金能量，讓有限的財(cái)政資金效益倍增。

(二)大力增收開源，多渠道增加本級(jí)收入。今年的收入任務(wù)下了，只能超收，不能短收。一是咬定目標(biāo)保證本級(jí)收入完成或超額。今年下達(dá)的征收任務(wù)要必須保證完成，各征管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)征管，對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行全程監(jiān)管，發(fā)生一筆，繳一筆稅收?？h公安、監(jiān)察、工商等工作部門要認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅工作職能，嚴(yán)厲打擊偷逃和騙稅行為。同時(shí)，要加大對(duì)各部門征收進(jìn)度的檢查督促，縣政府將按照《**縣縣級(jí)財(cái)政收入考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)各單位的完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。要搞好稅務(wù)稽查，不得因自己工作不到位而被上級(jí)稽查拿走收入，否則要追究責(zé)任。二是緊盯牢抓向上爭(zhēng)取資金。爭(zhēng)取資金是各鎮(zhèn)各部門的基本職責(zé)和義務(wù)。今年，縣財(cái)政已經(jīng)縮減了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的縣本級(jí)投資，支持發(fā)展更多的是要靠向上爭(zhēng)取資金。縣財(cái)政局要盡快修改完善考核辦法，要樹立向上爭(zhēng)取投資的導(dǎo)向和意識(shí)。各鎮(zhèn)、各部門都要廣泛搜集信息，策劃包裝項(xiàng)目，加強(qiáng)與省市部門的銜接爭(zhēng)取，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域多爭(zhēng)取資金。三是強(qiáng)力征繳非稅收入。要將非稅收入和其他財(cái)政性資金全部納入財(cái)政管理，推進(jìn)非稅收入管理體制改革，加強(qiáng)非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。四是盤活國(guó)有資產(chǎn)。要樹立經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)有土地運(yùn)營(yíng)資金、國(guó)有資源使用收益管理，通過(guò)盤活國(guó)有資產(chǎn)增加財(cái)政收入。

(三)千方百計(jì)培植財(cái)源，增強(qiáng)發(fā)展后勁。財(cái)源匱乏是我縣財(cái)政困難的主要原因。各單位都要樹立財(cái)源為本的觀念，努力培育一批新財(cái)源，鞏固一批老財(cái)源，擴(kuò)大一批群體財(cái)源。一要大力培植骨干財(cái)源。縣發(fā)改局最近下功夫包裝了十大招商項(xiàng)目，這是今后我縣在招商的總綱，各鎮(zhèn)、各部門要積極招商引資落戶企業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)新上項(xiàng)目、爭(zhēng)取中省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)，全力扶持和培育骨干財(cái)源。二要做大工業(yè)培植龍頭財(cái)源。積極爭(zhēng)取和運(yùn)用好省級(jí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、陜南循環(huán)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持培育龍頭企業(yè)。努力做大以“一園兩區(qū)”為載體、以電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造以及火電循環(huán)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)支柱體系，使工業(yè)真正成為支撐財(cái)政增收的“龍頭”。三要抓好群體財(cái)源培植。各鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特色，以旅游業(yè)及桑、煙、畜、菜、水產(chǎn)為重點(diǎn)，做優(yōu)品種、做大規(guī)模、做出品牌，形成一大批群體財(cái)源?？h政府將對(duì)各鎮(zhèn)、各部門的財(cái)源建設(shè)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

(四)從緊從嚴(yán)強(qiáng)化管理，規(guī)范各類支出?！皻v覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢?！泵鎸?duì)如此吃緊的財(cái)政狀況，各單位都要將“過(guò)緊日子”落到實(shí)際行動(dòng)上，做到“五管齊下”：一是預(yù)算統(tǒng)管。要按照“量入為出、量財(cái)辦事”的原則，把一切開支控制在預(yù)算之內(nèi)，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是嚴(yán)禁擅自舉債，去年，縣政府出臺(tái)了關(guān)于舉債的管理制度，各單位都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)格控制會(huì)議、公款接待、公款外出考察等支出，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的剛性約束。二是專項(xiàng)嚴(yán)管。要嚴(yán)格執(zhí)行各類專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范專項(xiàng)資金管理。要進(jìn)一步規(guī)范資金撥付，一方面要及時(shí)撥付，另一方面又要加強(qiáng)基礎(chǔ)資料審核和跟蹤問效，要大力推行直通車。同時(shí)要加大資金整合力度，要防止資金過(guò)度分散而有失監(jiān)管，對(duì)能夠集中使用的專項(xiàng)資金，要實(shí)行捆綁使用、集中管理，對(duì)于同一項(xiàng)工作，縣上安排了資金，上級(jí)又重復(fù)安排的要調(diào)劑使用。再次強(qiáng)調(diào)，大額資金撥付要實(shí)行審核報(bào)批。三是審計(jì)監(jiān)管。從歷次財(cái)政資金專項(xiàng)審計(jì)情況看，是凡審計(jì)必有問題。因此，今年要繼續(xù)加大審計(jì)力度，從嚴(yán)審計(jì)，要通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)，實(shí)實(shí)在在的揭示問題，剖析根源，從嚴(yán)查處。四是監(jiān)察專管。監(jiān)察局要進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政監(jiān)察內(nèi)容，對(duì)有情況反映的，要堅(jiān)持一查到底，對(duì)有問題的要嚴(yán)肅處理;同時(shí)，要聯(lián)合縣財(cái)政、審計(jì)等單位開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)查各類專項(xiàng)資金投向及各單位財(cái)務(wù)管理情況。五是單位共管。嚴(yán)格執(zhí)行單位財(cái)務(wù)“三加一”審批制度，規(guī)范資金領(lǐng)用程序，做到不該花的錢堅(jiān)決不花一分，不該報(bào)的賬不報(bào)一分;逐步在預(yù)算公開的基礎(chǔ)上，探索進(jìn)行決算公開，讓單位職工知道花了多少錢，辦了多少事。同時(shí)，要建立財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督工作聯(lián)席溝通制度，加大財(cái)務(wù)管理力度，創(chuàng)新管理辦法，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的整體效能。

(五)加大改革力度，創(chuàng)新財(cái)政工作。要統(tǒng)籌抓好各類改革，提升財(cái)政管理水平。一要全面推行部門預(yù)算公開。去年，有10個(gè)單位推行了預(yù)算公開和公務(wù)卡制度改革，今年要在所有預(yù)算單位中全面推開，并且年底還要選擇部分單位進(jìn)行決算公開。二要繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。要科學(xué)運(yùn)用國(guó)庫(kù)集中支付平臺(tái)，對(duì)預(yù)算單位項(xiàng)目資金的執(zhí)行、撥付、核算、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行全方位、深層次的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三要加快財(cái)政績(jī)效管理改革。按照“推進(jìn)發(fā)展、強(qiáng)化保障、促進(jìn)管理”的基本要求，全力推進(jìn)以預(yù)算編審、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效分配、中期評(píng)估、執(zhí)行管理、結(jié)余管理、績(jī)效評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容，涵蓋事前、事中、事后全過(guò)程的績(jī)效預(yù)算管理體系建設(shè)。四要深化財(cái)稅體制改革。抓好完善轉(zhuǎn)移支付制度、推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)資金管理改革，建立健全賬戶定期清理制度。要加快標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理。

三、全縣上下攜手同心，搶抓機(jī)遇克難奮進(jìn)

財(cái)政工作事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，財(cái)政困難是我們?cè)谧魑槐仨毠餐鎸?duì)的難題，需要全縣上下的共同努力，共渡難關(guān)。

一是要把形勢(shì)和機(jī)遇講給各位干部聽。今天會(huì)后，各單位主要負(fù)責(zé)人要召開專題會(huì)議，向全體干部職工傳達(dá)會(huì)議主要精神，使全縣廣大干群形成共識(shí)，充分理解，引導(dǎo)各級(jí)干部既要正視困難、又要鼓足信心，既要厲行節(jié)約、又要聚力辦事，既要遵紀(jì)守規(guī)、又要?jiǎng)?chuàng)新破難，設(shè)法破解工作中的難題。

二是要在工作部署、工作推進(jìn)中始終繃緊節(jié)約“這根弦”。就是要堅(jiān)持“花小錢辦大事，節(jié)約辦一切事”，教育干部厲行節(jié)約、勤儉辦事，從節(jié)約一張紙、節(jié)約一度電開始，花該花的錢、辦該辦的事，切實(shí)減少一些不必要的開支，堅(jiān)持“好鋼用在刀刃上”，使該花的錢用在關(guān)鍵處。

三是主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力放在向上爭(zhēng)取和落實(shí)重點(diǎn)工作上。在座各位面臨壓力甚大、任務(wù)很重、頭緒很多，要始終保持清醒的頭腦，以清晰的思路推進(jìn)工作，尤其是要騰出更多的精力向上銜接爭(zhēng)取項(xiàng)目，同時(shí)要下大力氣督促重點(diǎn)工作落實(shí)。

四是各部門要同心同向，集中力量打好總體戰(zhàn)?！叭诵凝R、泰山移?！泵鎸?duì)再多再大的困難，只要各部門都加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力形成力往一起使、勁往一處用的活力，集中力量、整體聯(lián)動(dòng)，尤其是對(duì)該聚集力量做前期跟項(xiàng)目時(shí)必須共同發(fā)力，特別是在項(xiàng)目策劃、申報(bào)和爭(zhēng)取過(guò)程中更要步調(diào)一致;對(duì)一些欠費(fèi)欠款該集中清繳清收的，各相關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須共擔(dān)共扛，挺身而上。

五是要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互溝通。要加大整合項(xiàng)目、捆綁資金、聚財(cái)辦事的力度，要通過(guò)規(guī)劃整合、板塊整合和項(xiàng)目整合，實(shí)施有效捆綁，尤其是對(duì)渠道相近、投向一致的項(xiàng)目要從制定項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)著手整合，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的聚合效應(yīng)，集中財(cái)力辦成事。

今天講這些，說(shuō)到底就是跟大家溝通情況、掌握底子、把握現(xiàn)狀、共度時(shí)艱。請(qǐng)大家一定要結(jié)合各自的實(shí)際，把自己的責(zé)任盡好，把單位的事做好，共同完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

同志們：

根據(jù)習(xí)來(lái)阜考察慰問重要講話，中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神及縣委會(huì)研究的意見，我就全縣經(jīng)濟(jì)工作講三個(gè)問題。

一、x年經(jīng)濟(jì)工作回顧

x年注定是永載阜平史冊(cè)的一年。12月29日-30日，習(xí)輕車簡(jiǎn)從、頂風(fēng)踏雪來(lái)阜考察，親切慰問貧困群眾，對(duì)加快阜平脫貧致富步伐、全面建成小康社會(huì)作出重要指示，令全縣人民倍感溫暖和振奮，對(duì)阜平發(fā)展具有重大歷史意義。

x年也是阜平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、積極作為、奮力趕超，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好、穩(wěn)中有進(jìn)。

主要指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值完成27.6億元，同比增長(zhǎng)7.5%;全部財(cái)政收入完成20xx1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.1%，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成16238萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.13億元，同比增長(zhǎng)25.8%，全市排名第4位;固定資產(chǎn)投資完成32.25億元，同比增長(zhǎng)32.4%，全市排名第14位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成12.3億元，同比增長(zhǎng)14.9%;居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到44.45億元，比年初增長(zhǎng)11.9%;農(nóng)民人均純收入完成3262元，同比增長(zhǎng)20.6%。

項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。共謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目79項(xiàng)，總投資173.8億元;河北名舍、樂天鳳凰、煤炭物流園等5個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資7.8億元，完成年計(jì)劃投資的300.5%。實(shí)際利用外資3萬(wàn)美元;分別與國(guó)華能源投資有限公司、中電投河北易縣新能源發(fā)電有限公司簽署總計(jì)64.2億元的新能源開發(fā)項(xiàng)目。

特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速。旅游業(yè)，晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館、天生橋國(guó)家地質(zhì)(森林)公園兩個(gè)4a級(jí)景區(qū)完成升級(jí)改造，全年接待游客39.5萬(wàn)人次，旅游綜合收入2.1億元。林果業(yè)，第二個(gè)十萬(wàn)畝大棗基地、核桃基地示范縣、千畝板栗基地等建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新建果品基地2.7萬(wàn)畝，果品產(chǎn)量達(dá)到9.86萬(wàn)噸，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5億元;成功爭(zhēng)取到全國(guó)高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目;博夏醋廠、豐旭食品等果品加工企業(yè)不斷壯大。畜牧水產(chǎn)業(yè)，甲魚養(yǎng)殖達(dá)2600畝，成為華北地區(qū)最大甲魚養(yǎng)殖基地;奶牛、肉雞、水貂等養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.9億元?，F(xiàn)代工業(yè)，炭灰鋪煤礦實(shí)現(xiàn)與冀中能源整合重組;現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)升級(jí)為市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐項(xiàng)目20個(gè);煤炭物流園正式運(yùn)營(yíng)，規(guī)?；⒓s化水平明顯提升。

城鎮(zhèn)建設(shè)加速升級(jí)。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，縣城規(guī)劃面積由4.07平方公里增加到14.9平方公里，縣城框架進(jìn)一步拉大?？h城東環(huán)路、北環(huán)路建設(shè)加速推進(jìn)，保阜高速互通連接線建成投用，縣城路網(wǎng)更加便捷。引進(jìn)廣廈集團(tuán)，對(duì)沙河縣城段進(jìn)行綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)完成河道拓展和3700米護(hù)墻建設(shè)。休閑運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)建成對(duì)外開放。組建城市管理行政執(zhí)法局，城市管理日益規(guī)范。

社會(huì)民生持續(xù)改善。舉全縣之力推進(jìn)扶貧開發(fā)，新栽棗樹35萬(wàn)株，新增核桃基地1.5萬(wàn)畝，肉雞養(yǎng)殖達(dá)36萬(wàn)只，易地搬遷516戶1960人。10項(xiàng)民心工程30件惠民實(shí)事得到落實(shí)。民政事業(yè)服務(wù)中心建成并投入使用;基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障體系進(jìn)一步健全。84套溫民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建設(shè)，農(nóng)村危房改造2606戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2128人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。高考本二上線303人，再創(chuàng)歷史新高;投資775.6萬(wàn)元為170所農(nóng)村中小學(xué)1.8萬(wàn)名學(xué)生實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn);完成166個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);縣醫(yī)院病房樓改擴(kuò)建項(xiàng)目正加緊裝修;新農(nóng)合參合率達(dá)95.19%，為25萬(wàn)人次報(bào)銷補(bǔ)償4767萬(wàn)余元?？h圖書館完成升級(jí)改造并試開放;完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、23家農(nóng)家書屋建設(shè)。

發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。以著力改善“兩個(gè)環(huán)境”為抓手，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，森林覆蓋率提高到36.35%;實(shí)施城市形象提升工程，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善;深入推進(jìn)“執(zhí)行力亮劍行動(dòng)”，行政效能得到提升。成立公路綜合治理辦公室，強(qiáng)化超限超載和公路“三亂”源頭治理，礦業(yè)秩序、稅費(fèi)征管趨于規(guī)范。持續(xù)開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全等專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，圓滿完成安保任務(wù)，社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是扶貧攻堅(jiān)的新形勢(shì)、新任務(wù)，一些顯性或隱性的矛盾和問題愈發(fā)突出，必須引起高度重視。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，一產(chǎn)以普通種養(yǎng)為主，產(chǎn)業(yè)化水平低，抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)民增收;二產(chǎn)以資源型工業(yè)為主，起步晚、實(shí)力弱、品質(zhì)低、競(jìng)爭(zhēng)力差，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支撐力、拉動(dòng)力不強(qiáng);三產(chǎn)以旅游服務(wù)為主，規(guī)模不大，輻射面小;亟需通過(guò)“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓引進(jìn)、三產(chǎn)抓拓展”調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)狀方面，經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展方式粗放、生態(tài)壓力劇增等問題依然突出;財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一，減收因素增多，稅源持續(xù)萎靡，教育醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的剛性支出大幅增長(zhǎng)，財(cái)政壓力依然巨大;貧困人口基數(shù)大、點(diǎn)多面廣、貧困程度深，群眾生產(chǎn)生活條件差、公共服務(wù)水平低，扶貧攻堅(jiān)任重而道遠(yuǎn)?！皟蓚€(gè)環(huán)境”方面，干群思想保守、觀念落后，發(fā)展意識(shí)、開放意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)還遠(yuǎn)跟不上扶貧攻堅(jiān)的形勢(shì)需要;有些部門和干部，缺乏攻堅(jiān)克難的膽識(shí)和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓狈Ω墒聞?chuàng)業(yè)的激情和開拓創(chuàng)新的魄力，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力與現(xiàn)實(shí)需要、群眾期盼仍有較大差距;利于招商引資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、土地、資金、人才等“瓶頸”制約依然嚴(yán)重。所有這些，都需要我們深入研究分析，采取過(guò)硬措施，著力加以解決。

二、x年發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的和習(xí)重要講話精神的開局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，更是阜平實(shí)現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康社會(huì)”的起步之年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作關(guān)系全局、意義重大。

綜觀今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。從外部環(huán)境看，來(lái)阜考察慰問，為阜平今后發(fā)展指明了道路、鼓舞了干勁、堅(jiān)定了信心，帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇;省市主要領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家部委、省市有關(guān)部門、兄弟縣市、社會(huì)各界，都對(duì)阜平給予了格外關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛，幫扶力度前所未有。所有這些，都給阜平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是扶貧攻堅(jiān)匯聚了巨大的“正能量”。從內(nèi)部環(huán)境看，各各層面、各各方向全力推進(jìn)阜平扶貧攻堅(jiān)，使阜平步入了奮力追趕、跨越發(fā)展的歷史拐點(diǎn)和黃金時(shí)期，我們盡得天時(shí)之利;阜平被國(guó)家列入燕山—太行山連片特困地區(qū)、扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣及燕山-太行山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣，被省納入“1+9”環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)，被市納入“1+3+5”扶貧格局，保阜高速拉動(dòng)效益日益凸顯，西阜高速獲得省市支持，我們盡占地利之宜;當(dāng)前全縣上下人心思變、群情振奮，思想加速解放、信心明顯增強(qiáng)，脫貧致富奔小康的熱情高漲，我們盡聚人和之力。從發(fā)展環(huán)境看，扶貧攻堅(jiān)發(fā)展戰(zhàn)略的形成，必將加速阜平比較優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變升級(jí);“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)確立而形成的倒逼機(jī)制，必將激發(fā)干群內(nèi)生力，提速政府執(zhí)行力。這些都是做好今后工作的強(qiáng)力保障。

同時(shí)我們也面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。阜平扶貧攻堅(jiān)舉世矚目，實(shí)現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)任務(wù)艱巨，如何干出成效、干出特色，我們壓力空前;探索科學(xué)發(fā)展、阜平特點(diǎn)、示范樣板作用的扶貧開發(fā)之路必將坎坷而艱辛，打造全省乃至全國(guó)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)、貧困縣全面建成小康社會(huì)示范區(qū)的過(guò)程必將曲折而漫長(zhǎng)，如何積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們挑戰(zhàn)空前;面對(duì)新一輪扶貧攻堅(jiān)的新形勢(shì)和人民群眾的新期盼，黨員干部的思想政治素質(zhì)、知識(shí)能力水平、開拓創(chuàng)新精神亟需全面提高，如何肩負(fù)起脫貧致富的歷史使命，我們責(zé)任空前。機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，責(zé)任與希望并重。我們一定要扭住機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，直面挑戰(zhàn)，敢于勝利，以主人翁的作為、先鋒隊(duì)的氣勢(shì)，積極投身扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。我們要有信心、有勇氣，敢于承諾：扶貧攻堅(jiān)看阜平!

根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和“”規(guī)劃，綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的和來(lái)阜考察慰問重要講話精神，以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，搶抓機(jī)遇、奮力趕超，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓城建、優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧，確保五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康強(qiáng)勢(shì)開局。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;全部財(cái)政收入增長(zhǎng)16.3%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.5%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，需要我們始終扭住扶貧攻堅(jiān)這一中心，放眼“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”兩步目標(biāo)，突出增加農(nóng)民收入、改善生產(chǎn)生活條件、提高公共服務(wù)水平三個(gè)重點(diǎn)，在以下七個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)突出質(zhì)量和效益抓項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。繼續(xù)強(qiáng)化“用項(xiàng)目推動(dòng)工作、用項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展”的意識(shí)，牢牢抓好項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體快速發(fā)展。

趁熱打鐵謀項(xiàng)目。用足機(jī)遇，最大化地承接、吸收、運(yùn)用好政治優(yōu)勢(shì)。深入挖掘，大膽謀劃。要打破傳統(tǒng)思維模式束縛，立足比較和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，圍繞扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生社保等方面，吃透政策、認(rèn)真謀劃、反復(fù)爭(zhēng)跑，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省的大盤子。提前著手，做實(shí)前期。要深入開展對(duì)接，組織專家做深、做細(xì)、做實(shí)待開工項(xiàng)目的論證、可研等工作，并加緊上報(bào)獲得批復(fù);要打好提前量，盡快完成開工前的要素配置，并具體到施工地塊、落實(shí)到一線人頭，真正做到“萬(wàn)事俱備，只待開工”。

雷厲風(fēng)行抓推進(jìn)。x年計(jì)劃實(shí)施1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目68項(xiàng)，其中新開工項(xiàng)目43項(xiàng)。如此多的項(xiàng)目全面鋪開，必須要有強(qiáng)有力的服務(wù)和保障才能順利推進(jìn)。要嚴(yán)格落實(shí)分包項(xiàng)目責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓項(xiàng)目上，實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底。分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮牽頭抓總作用，親自下手、親力親為，促動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)作和推進(jìn)各環(huán)節(jié)全程提速。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的信息收集反饋管理，對(duì)開工項(xiàng)目，要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，做到時(shí)間、進(jìn)度同步，確保完成年度投資任務(wù);對(duì)未開工項(xiàng)目，要專門進(jìn)行調(diào)度，加快各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開工，當(dāng)前要特別抓好火力發(fā)電、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目籌備工作。要積極破解項(xiàng)目用地難題。積極爭(zhēng)取土地供應(yīng)指標(biāo)，保障一批重大項(xiàng)目用地需求;做活存量文章，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和調(diào)控，促進(jìn)土地資源的集約利用和土地效益的最大發(fā)揮。

招商引資蓄后勁。招商引資是廣借外力、加快發(fā)展最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的手段。要增強(qiáng)招商實(shí)效。我縣備受上級(jí)的特殊關(guān)照和各界的普遍關(guān)注，這是一種“勢(shì)”，也是一種核心競(jìng)爭(zhēng)力。要借勢(shì)挖潛，精心包裝一批大項(xiàng)目充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，積極參加香港、廈門等投洽會(huì)，著力引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的好項(xiàng)目;充分做好與中糧集團(tuán)、國(guó)華能源集團(tuán)、河北旅游投資集團(tuán)等知名企業(yè)的對(duì)接，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、引入大投資，變對(duì)接幫扶為合作共贏。要大力優(yōu)化環(huán)境。通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化服務(wù)職能，規(guī)范收費(fèi)管理、狠抓要素聚集，著力打造發(fā)展環(huán)境優(yōu)、建設(shè)成本低、投資回報(bào)高的投資“洼地”，吸引資金人才，激活發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(二)突出特色和規(guī)模抓產(chǎn)業(yè)，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，要特別注重將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育最具發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)實(shí)力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展林果業(yè)。抓住河北省打造“太行山優(yōu)質(zhì)果品示范帶”的契機(jī)，圍繞200萬(wàn)畝宜林山場(chǎng)大開發(fā)，加快生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林果產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升和量的擴(kuò)張。一是迅速擴(kuò)大核桃種植。把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)作為特色主打產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，今年新發(fā)展優(yōu)種核桃基地15萬(wàn)畝，年末總面積達(dá)到23.59萬(wàn)畝。按照“六統(tǒng)一”的推進(jìn)方法(統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、施工、苗木采購(gòu)、栽植、管理)，重點(diǎn)抓好3個(gè)萬(wàn)畝以上示范片區(qū)，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，快速形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是穩(wěn)步發(fā)展大棗種植。繼續(xù)推進(jìn)第二個(gè)十萬(wàn)畝大棗基地建設(shè)，新發(fā)展1萬(wàn)畝，無(wú)公害管理5萬(wàn)畝，同時(shí)不斷提升防病、防災(zāi)水平，穩(wěn)定大棗產(chǎn)量和質(zhì)量。三是有效做活林下經(jīng)濟(jì)。充分利用空間資源，大力發(fā)展中藥材、苜蓿、小雜糧種植及柴雞、蜜蜂養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì);重點(diǎn)加強(qiáng)與以嶺藥業(yè)合作，發(fā)展金銀花、柴胡等經(jīng)濟(jì)藥材種植。四是推進(jìn)生態(tài)林建設(shè)。結(jié)合太行山綠化、封山育林、義務(wù)植樹，年內(nèi)完成人工造林10萬(wàn)畝，封山育林新封10萬(wàn)畝。

大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。充分發(fā)揮我縣荒地荒灘廣闊，生態(tài)優(yōu)良、飼草豐富、水資源充足等有利條件，加快推動(dòng)畜牧水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。一是重點(diǎn)發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖。按照“公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”模式，年內(nèi)建成肉牛繁育場(chǎng)1個(gè)、肉牛育肥小區(qū)15個(gè)，年出欄肉牛5000頭;建成肉羊繁育場(chǎng)4個(gè)、肉羊育肥小區(qū)45個(gè)，年出欄肉羊2萬(wàn)只。二是擴(kuò)大畜禽及特種養(yǎng)殖。年內(nèi)新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)20個(gè)，發(fā)展肉雞養(yǎng)殖戶300戶、水貂養(yǎng)殖戶100戶、柴雞養(yǎng)殖戶200戶，新增蜜蜂1萬(wàn)箱;新增中華鱉養(yǎng)殖面積300畝、鱘魚養(yǎng)殖面積120畝。

大力發(fā)展旅游業(yè)。立足資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)筑大景區(qū)、發(fā)展旅游村為核心，打造生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化旅游三大品牌。一是完善規(guī)劃。聘請(qǐng)江山多嬌規(guī)劃院，高標(biāo)準(zhǔn)完成《阜平縣旅游扶貧總體規(guī)劃》;加緊編制天生橋、城南莊、古北岳3個(gè)旅游區(qū)規(guī)劃，龍泉關(guān)文化古鎮(zhèn)及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，顧家臺(tái)、駱駝灣等一批旅游村規(guī)劃。二是創(chuàng)新體制。抓住列入國(guó)家旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)的機(jī)遇，組建成立阜平旅游開發(fā)投資公司，解決融資問題;創(chuàng)新資源管理體制，加強(qiáng)政府對(duì)資源的管控，建立由政府主導(dǎo)的景區(qū)建設(shè)、管理、發(fā)展模式。三是推進(jìn)開發(fā)。重點(diǎn)推進(jìn)樂天鳳凰溫塘寺度假中心、云花溪谷等續(xù)建項(xiàng)目;投資6000萬(wàn)元啟動(dòng)天生橋游客中心、停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，投資2500萬(wàn)元完成花山、馬蘭和西下關(guān)毛主席路居等紅色教育基地項(xiàng)目。加快生態(tài)觀光園、星級(jí)酒店、特產(chǎn)市場(chǎng)、旅游干線公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“吃住行游購(gòu)?qiáng)省狈?wù)水平。四是強(qiáng)化宣傳。開展“旅游宣傳年”活動(dòng)，重點(diǎn)策劃馬蘭森林音樂會(huì)、阜平紅色旅游發(fā)展論壇等活動(dòng)，借助電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告等媒體，提升阜平旅游影響力。五是擴(kuò)大輻射。大力發(fā)展農(nóng)家游，培育鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。整體打造顧家臺(tái)、駱駝灣旅游新村和黑崖溝太行山書法文化村，改造提升朱家營(yíng)、西下關(guān)、天生橋3個(gè)示范點(diǎn)，展示具有阜平山鄉(xiāng)特色的農(nóng)村風(fēng)貌。探索發(fā)展土特產(chǎn)營(yíng)銷、特色餐飲、旅游紀(jì)念品加工等延伸產(chǎn)業(yè)，吸納群眾參與旅游，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

(三)突出高端和集約抓工業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐。以擴(kuò)大總量和推進(jìn)新型工業(yè)化為重點(diǎn)，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以優(yōu)勢(shì)資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)為支撐，做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)。

培育壯大工業(yè)園區(qū)。完善現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，完成園區(qū)污水處理廠、35千伏電站、園區(qū)辦公樓等基礎(chǔ)工程;提高園區(qū)建管水平，爭(zhēng)取獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);加快興阜農(nóng)副產(chǎn)品物流園、恒開路橋攪拌等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好豐旭食品、凱達(dá)科創(chuàng)等投產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理，力爭(zhēng)x年新增億元企業(yè)3個(gè)，入園企業(yè)達(dá)25家。整合礦產(chǎn)建材資源，引進(jìn)中建材戰(zhàn)略投資，提升石材加工園區(qū)。啟動(dòng)食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成“三通一平”，使開發(fā)面積達(dá)到0.5平方公里。

探索發(fā)展新型工業(yè)。著眼低碳高端可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中電投平陽(yáng)20兆瓦光伏發(fā)電、國(guó)華龍泉關(guān)49.5兆瓦風(fēng)電場(chǎng)、保定天威英利20兆瓦光伏發(fā)電、國(guó)華平陽(yáng)30兆瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新開工項(xiàng)目，探索走一條新型工業(yè)化道路。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引進(jìn)并培育壯大一批種植養(yǎng)殖及深加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。重點(diǎn)謀劃實(shí)施核桃油加工及儲(chǔ)備、大棗原料基地建設(shè)及深加工、與“好想你”合作項(xiàng)目、龍門博夏醋廠大棗加工技術(shù)研發(fā)、甲魚深加工、鱘魚魚子醬深加工、畜禽屠宰加工廠、飼料加工廠等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成一產(chǎn)促二產(chǎn)，二產(chǎn)帶一產(chǎn)的發(fā)展格局。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)品配套，培育一批“專、精、特、新”民營(yíng)企業(yè);充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的作用，結(jié)合職業(yè)教育培訓(xùn)，培育新的創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。

狠抓節(jié)能減排工作。將節(jié)能減排作為硬任務(wù)堅(jiān)決卡死，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)、新上項(xiàng)目環(huán)保、縣域節(jié)能減排總量，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的污染;加強(qiáng)礦山、石材等高耗能、高污染行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)兩廠(場(chǎng))規(guī)范運(yùn)營(yíng)和恒和污水處理廠二期、縣城污水管網(wǎng)改擴(kuò)建等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)生活實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。

(四)突出功能和品位抓城建，提升城市發(fā)展水平。大力推進(jìn)城市功能升級(jí)，著力拓展發(fā)展空間，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，用城市建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持規(guī)劃為先。以打造“太行山特色山水旅游城市”為定位，積極配合清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，盡快完成阜平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作，啟動(dòng)縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制，把城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成定位準(zhǔn)確、布局科學(xué)、銜接緊密、綜合配套的復(fù)合規(guī)劃體系。

加速擴(kuò)容升級(jí)。進(jìn)一步拉大縣城框架，科學(xué)有序向各方拓展開發(fā)。完善市政功能，年內(nèi)投資1.5億元實(shí)施集中供熱、供水及雨水管網(wǎng)工程;加大便道建設(shè)及改造升級(jí)等市政設(shè)施建設(shè)，完成太行集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。突出抓好城中村及舊城改造，推進(jìn)天宇名園等一批重點(diǎn)住宅小區(qū)建設(shè)，改善居住條件。

提升縣城品位。加強(qiáng)城市景觀建設(shè)，著力打造山水園林縣城。加速推進(jìn)總投資30億元的沙河治理商貿(mào)旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)完成環(huán)城路升級(jí)改造，啟動(dòng)實(shí)施沙河濱河路、濱河公園綠化等工程建設(shè);推進(jìn)縣城、大小派山及縣城周邊綠化，實(shí)施高速公路綠色長(zhǎng)廊等工程，提高縣城綠化水平，建設(shè)綠色宜居生態(tài)縣城。

實(shí)施精細(xì)管理。推行縣城網(wǎng)格化、精細(xì)化運(yùn)管體系，探索建立市場(chǎng)化、公司化的環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化運(yùn)行新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管干分離。嚴(yán)格城市執(zhí)法，建立執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)查制度，嚴(yán)厲打擊車輛亂停亂放、破壞公共設(shè)施、占道經(jīng)營(yíng)、噪音污染等行為，促進(jìn)縣城秩序明顯改觀。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。推進(jìn)龍泉關(guān)、城南莊、平陽(yáng)、天生橋等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。抓好市場(chǎng)建設(shè)，結(jié)合片區(qū)優(yōu)勢(shì)積聚產(chǎn)業(yè)，興工活商，以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化。通過(guò)充分發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村拓展。

(五)突出統(tǒng)籌和基礎(chǔ)抓三農(nóng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。以中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)村，培育新型農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要著力深化農(nóng)村改革，推動(dòng)“六個(gè)創(chuàng)新”(創(chuàng)新區(qū)域化布局、創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)化配置、創(chuàng)新合作化組織、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù))，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的明晰與確權(quán)，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺(tái);積極培育和發(fā)展土地合作社、股份合作社和綜合合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、土地等要素參股，打造“公司+基地+合作社”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的規(guī)模效益。當(dāng)前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要至少成立1個(gè)土地股份農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以列入旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)示范縣為契機(jī)，加快推進(jìn)花生、馬鈴薯、玉米萬(wàn)畝高產(chǎn)示范基地，中藥材種植示范園，種養(yǎng)、沼氣三位一體生態(tài)村等項(xiàng)目，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全流程安全監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)配套，抓好供銷社改革，做好農(nóng)業(yè)組織管理服務(wù)，重點(diǎn)搭建好我縣與省、市“農(nóng)合聯(lián)”聯(lián)合建立的電子商務(wù)交易平臺(tái)(全國(guó)唯一在國(guó)家證監(jiān)會(huì)等八部委備案，省政府重點(diǎn)支持的網(wǎng)上交易平臺(tái))，為全縣農(nóng)副產(chǎn)品開辟?gòu)V闊銷售渠道。

大力促進(jìn)農(nóng)民增收。不折不扣落實(shí)好良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。依托職教中心培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部和合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)保潔員、農(nóng)技員等適合農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的崗位，同時(shí)有組織地進(jìn)行勞務(wù)輸出，搞好跟蹤服務(wù)。通過(guò)各項(xiàng)綜合舉措，切實(shí)增加農(nóng)民政策性、保障性、創(chuàng)業(yè)性、工資性收入。

著力改善生產(chǎn)生活條件。圍繞“水電路訊房”，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體面貌大改善。水利工程，投資8000余萬(wàn)元實(shí)施高效節(jié)水灌溉、水土保持、小流域綜合治理等水利工程;投資2110萬(wàn)元解決4.56萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。道路交通，新建通自然村公路60公里，計(jì)劃年內(nèi)完成河龍公路至遼道背公路、大岸底至馬蘭公路建設(shè)項(xiàng)目。電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施“高壓強(qiáng)網(wǎng)、低壓提質(zhì)”工程，推進(jìn)一批輸變電站建設(shè)，提升農(nóng)村供電保障可靠性。通訊設(shè)施，新建移動(dòng)基站45座，聯(lián)通基站22座，電信基站28座，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，消滅信號(hào)盲區(qū)。住房保障，組織實(shí)施4000戶農(nóng)村危房改造工程;完成縣城周邊6個(gè)易地扶貧搬遷小區(qū)建設(shè)，新建集中搬遷點(diǎn)3個(gè)，共搬遷438戶1669人。環(huán)境整治，以實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃為載體，推進(jìn)農(nóng)村“四清、四化、五改”(清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾诤吐氛?、清庭院，綠化、美化、亮化、凈化，改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式)，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾清掃城市化、常態(tài)化，確保鄉(xiāng)村環(huán)境大改觀。

(六)突出科學(xué)和創(chuàng)新抓扶貧，推進(jìn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要全面發(fā)動(dòng)、科學(xué)規(guī)劃、整合力量、著力攻堅(jiān)，走出一條具有中國(guó)特色、阜平特點(diǎn)的貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展式脫貧致富建小康的新路子。

編制完善扶貧規(guī)劃。按照“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo)，聘請(qǐng)河北農(nóng)大等一流規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，編制完成《燕山—太行山片區(qū)(阜平)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》;同時(shí)遵循規(guī)劃，本著實(shí)在具體、科學(xué)可行和方便操作、利于實(shí)施的原則制定具體扶貧實(shí)施方案，真正做到縣鄉(xiāng)有規(guī)劃、村村有方案、戶戶有對(duì)策、人人有思路，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)系統(tǒng)化、科學(xué)化。

整合各方扶貧資源。整合專項(xiàng)、行業(yè)和社會(huì)扶貧等各方資源，積極對(duì)接省、市“七個(gè)一”以及基層建設(shè)年活動(dòng)幫扶我縣的省直部門、保定市、唐山市、廊坊市，做好配合銜接工作，充分發(fā)揮好幫扶單位的人力、物力、財(cái)力和智力，有計(jì)劃地引導(dǎo)、調(diào)配、整合資源，綜合推進(jìn)扶貧開發(fā)。

管好用好扶貧資金?？偨Y(jié)好兩個(gè)“十萬(wàn)畝大棗基地”開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，把包括國(guó)家部委支持資金在內(nèi)的各項(xiàng)專項(xiàng)資金打捆使用，集中財(cái)力辦大事。充分發(fā)揮惠農(nóng)擔(dān)保公司作用，整合協(xié)調(diào)農(nóng)開行、信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)貸款支持，為扶貧開發(fā)提供強(qiáng)有力的資金保障。完善細(xì)化《扶貧資金及其他專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法》，管好用好扶貧資金，做到公開公平公正，堅(jiān)決杜絕擠占、截留、挪用、浪費(fèi)等違法違紀(jì)問題發(fā)生。

(七)突出保障和服務(wù)抓民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要把保障和改善民生擺在更加突出的位置，努力為群眾辦一些看得見、得實(shí)惠的實(shí)事好事。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提升基礎(chǔ)教育，投資120萬(wàn)元完成學(xué)前教育設(shè)施設(shè)備配置，完成總投資1.5億元的13所農(nóng)村寄宿制小學(xué)和總投資90萬(wàn)元的2所中學(xué)(城南莊中學(xué)、砂窩中學(xué))少年宮建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取阜平中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)展職業(yè)教育，加快推進(jìn)職教中心萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，確保年底初見規(guī)模，發(fā)揮示范教育作用。

著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格落實(shí)藥物“零差價(jià)”銷售，最大限度惠及群眾。推進(jìn)中醫(yī)院遷建、縣醫(yī)院病房樓、疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造擴(kuò)建和43個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工程，完成209個(gè)村衛(wèi)生室器械配置。加強(qiáng)農(nóng)村水源、自來(lái)水公司、學(xué)校水井水質(zhì)監(jiān)測(cè)，做好疫病防控，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)救助。健全社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋;增加低保提標(biāo)擴(kuò)面指標(biāo)3萬(wàn)人，全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建設(shè)人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項(xiàng)目，全面提高社保水平。

加快惠民設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)150套公租房建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，通過(guò)集中建設(shè)養(yǎng)老院、互助養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多種形式，解決老有所養(yǎng)問題。重點(diǎn)推進(jìn)民政事業(yè)服務(wù)中心一期附屬、二期工程，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè);新建103個(gè)、修繕60個(gè)農(nóng)村互助幸福院。

加快發(fā)展文化事業(yè)。完善縣圖書館相關(guān)設(shè)施，確保實(shí)現(xiàn)縣級(jí)二級(jí)館達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;完善農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)每個(gè)書屋年增圖書200-300冊(cè)目標(biāo);推進(jìn)縣體育場(chǎng)、檔案館等設(shè)施建設(shè);擴(kuò)大廣播電視無(wú)線信號(hào)和有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

抓好安全穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全防控措施，在礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、校車等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品全過(guò)程監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全。落實(shí)好國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，加強(qiáng)森林防火工作，確保林業(yè)資源安全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，有效化解各類矛盾和信訪隱患;深入開展社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)做好人口計(jì)生工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。積極推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、氣象、糧食、郵政等其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、奮力開創(chuàng)工作新局面

做好x年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)重、壓力大、頭緒雜、困難多，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗(yàn)。我們必須牢記習(xí)囑托，時(shí)刻保持高昂的精神狀態(tài)、良好的工作作風(fēng)，自覺肩負(fù)起歷史賦予的光榮使命。

(一)堅(jiān)定信心，解放思想?！爸灰行判模S土變成金”。要堅(jiān)定信心激發(fā)動(dòng)力。通過(guò)深入解讀、廣泛宣傳我縣面臨“四個(gè)空前”的重大機(jī)遇(黨和國(guó)家空前重視、幫扶力度空前加大、后發(fā)優(yōu)勢(shì)空前凸顯、群眾熱情空前高漲)，激發(fā)起全民自力更生、艱苦奮斗、用自己雙手創(chuàng)造美好生活的動(dòng)力和熱情?！敖夥潘枷胧峭苿?dòng)工作的‘總閥門’”。要解放思想大膽創(chuàng)新。精心組織好干部赴國(guó)家行政學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，擴(kuò)充理論和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，打牢解放思想的知識(shí)根基;推進(jìn)與遷安等地相互掛職鍛煉，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成熟發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，消化吸收、大膽“拿來(lái)”。樹立良好價(jià)值導(dǎo)向，強(qiáng)化“先行一步天地寬”的意識(shí)，只要是國(guó)家政策和法律允許的，受百姓認(rèn)可和專家論證的事就要在可控范圍內(nèi)大膽嘗試，想之前不敢想的事，做之前沒人做的事，以先行者和探路人的姿態(tài)拋下包袱，創(chuàng)新爭(zhēng)先。

(二)勇于擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干。寧在苦中干，干部不在苦中熬、群眾不在苦中等。各級(jí)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、樂于擔(dān)當(dāng)，以“5+2”、“白+黑”的工作狀態(tài)，創(chuàng)造出更加卓有成效的業(yè)績(jī)。要崇尚實(shí)干、注重實(shí)效，按照一切工作具體化的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神，沉下心來(lái)，撲下身子，把全部心思和精力用在推動(dòng)工作上，把更多精力放在一線，放在督促落實(shí)上。要提高標(biāo)準(zhǔn)、心存高遠(yuǎn)，如今的阜平已不再是原來(lái)的阜平，要站在更高的發(fā)展平臺(tái)審視自己，融入更寬的領(lǐng)域?qū)ふ叶ㄎ?。始終堅(jiān)持高定位、高目標(biāo)、高追求，在跨越發(fā)展的實(shí)踐中敢于和高的比，敢于和強(qiáng)的賽。要戮力同心、凝聚力量，倍加珍惜當(dāng)前全縣上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、共創(chuàng)事業(yè)的大好局面，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加奮發(fā)的精神、更加務(wù)實(shí)的舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷攀升跨越;倍加珍惜各級(jí)班子之間的團(tuán)結(jié)，遇事補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，盡職到位不越位，同心同德、群策群力，營(yíng)造風(fēng)正心齊、氣順勁足的和諧工作氛圍。

(三)提升效能，優(yōu)化環(huán)境。將今年作為“績(jī)效管理提升年”，深層推進(jìn)“執(zhí)行力亮劍行動(dòng)”，進(jìn)一步健全政府工作責(zé)任制，完善政府內(nèi)部分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，不讓任何一名干部游離于責(zé)任體系之外。堅(jiān)持向落實(shí)要執(zhí)行力，及時(shí)準(zhǔn)確地將上級(jí)決策轉(zhuǎn)化為操作方案和具體舉措，把發(fā)展的問題理清、目標(biāo)定準(zhǔn)、思路選對(duì)，對(duì)各項(xiàng)工作都排出進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任、追蹤問效、一抓到底。堅(jiān)持向發(fā)展要公信力，奉行說(shuō)了算、定了干，抓好每一個(gè)層面，把握每一個(gè)環(huán)節(jié)，一切憑實(shí)績(jī)說(shuō)話，旗幟鮮明地為實(shí)干者鼓勁兒，為創(chuàng)業(yè)者撐腰，為改革者護(hù)航。堅(jiān)持以硬手段整治干部作風(fēng)，堅(jiān)決治理政令不通的“梗阻”現(xiàn)象和上熱下冷的“中空”現(xiàn)象，特別要在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上下功夫，對(duì)執(zhí)行不力、行政不作為、履行職責(zé)不認(rèn)真、內(nèi)部監(jiān)督不到位等行為嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)持深化效能建設(shè)，深化行政審批制度改革，完善并聯(lián)審批制度，提高行政效率;進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和活動(dòng)應(yīng)酬，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勤政清廉。要在群眾“最盼”上贏得民心，在群眾“最急”上見到真情，在群眾“最怨”上改進(jìn)作風(fēng)，以實(shí)實(shí)在在的工作取信于民。政府決策要真正體現(xiàn)群眾主體、體現(xiàn)民生發(fā)展、體現(xiàn)和諧理念，集民眾之智、謀發(fā)展之道，聚民眾之力、辦民需之事，決不能好心辦壞事。要以習(xí)及省市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)阜考察為表率，以中央“八項(xiàng)規(guī)定”為準(zhǔn)繩，以晉察冀精神為典范，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育與管理，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律;大力弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，壓縮三公經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本，勤儉辦一切事情，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和“大手大腳”，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的服務(wù)型政府。

一年之計(jì)在于春?，F(xiàn)在已進(jìn)入2月下旬，做好當(dāng)前特別是今年一季度工作意義重大，要集中精力抓好謀劃項(xiàng)目對(duì)接、企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、首季開門紅、兩會(huì)安全穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，確?！捌鸷貌?、開門紅、保平安”。

同志們，實(shí)現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”的艱巨任務(wù)，歷史性地落在了我們肩上，這是光榮與自豪，更是責(zé)任與壓力。我們一定要在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，感恩奮進(jìn)、砥礪前行，不遺余力抓發(fā)展，開拓進(jìn)取求突破，一心一意辦實(shí)事，同心同德奔小康，創(chuàng)造出無(wú)愧于黨、無(wú)愧于國(guó)家、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的宏偉事業(yè)!

財(cái)政工作會(huì)上講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天的財(cái)政工作會(huì)，開得很及時(shí)，也很有必要。x同志剛到財(cái)政局上班不久，就組織召開全縣財(cái)政工作會(huì)，可見新的領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上是重視的、認(rèn)識(shí)上是統(tǒng)一的，在角色轉(zhuǎn)換、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變上也是相當(dāng)快速的。剛才，x同志作了工作主題報(bào)告，總結(jié)成績(jī)客觀全面，安排任務(wù)科學(xué)合理，部署工作措施得力，我完全贊同。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、2021年財(cái)政工作成績(jī)來(lái)之不易，大家付出了艱辛努力

2021年，全體財(cái)政干部緊緊圍繞全縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的戰(zhàn)略，努力克服縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體開工嚴(yán)重不足、結(jié)構(gòu)性減收等因素給財(cái)政運(yùn)行帶來(lái)的各種困難，財(cái)政總量、一般預(yù)算收入兩項(xiàng)增幅均保持在25%以上，財(cái)政增幅和質(zhì)量均居全市前茅，連續(xù)四年提前一個(gè)月完成市級(jí)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)三年獲得財(cái)政工作市級(jí)一等獎(jiǎng)，在全市樹立了良好的財(cái)政形象。重點(diǎn)保證了“民生100工程”資金配套、城市大提質(zhì)、交通大建設(shè)、項(xiàng)目大推進(jìn)等一系列重大決策的付諸實(shí)施，財(cái)政改革、財(cái)政監(jiān)督穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政精細(xì)化管理水平再創(chuàng)新高。成績(jī)實(shí)屬不易，大家付出了艱辛努力。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣廣大財(cái)政干部職工表示衷心的感謝，向受到表彰的2021年先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

二、有財(cái)產(chǎn)有政，財(cái)政工作要負(fù)重奮進(jìn)，再上新臺(tái)階

財(cái)為政之本，有財(cái)產(chǎn)有政。今年是落實(shí)十九屆六中全會(huì)會(huì)議精神之年，更是我縣“城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”的攻堅(jiān)之年，用錢的地方多，需要配套的資金量大，財(cái)政支出保障難。通過(guò)近幾年的挖潛堵漏，我縣財(cái)政增長(zhǎng)的空間極大壓縮，稅源貢獻(xiàn)增幅極其有限，財(cái)政增收難。加上，我縣財(cái)政總量小，在十一個(gè)縣市區(qū)中排名第八，位于第三方陣，比第七名的x少8個(gè)百分點(diǎn)、比第九名的x僅多0.9個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政排名保位難、晉級(jí)更難。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，財(cái)政工作必須不斷地解放思想、更新觀念，不斷調(diào)整提升發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和目標(biāo)，加壓奮進(jìn)，努力聚財(cái)，再謀新跨越。一要全力爭(zhēng)資立項(xiàng)。要完全摒棄“寧愿窮日子窮過(guò)，也不低頭要錢”的思想。財(cái)政干部要多研究政策，多掌握信息，拉下面子多匯報(bào)，配合部門多銜接，指導(dǎo)企業(yè)多爭(zhēng)取，凡是有政策口子的項(xiàng)目確保不掛零，力爭(zhēng)在去年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)25%。二要狠抓協(xié)調(diào)征管。要圍繞目標(biāo)任務(wù)抓考核，堅(jiān)持以旬促月、以月促季、以季保年，確保財(cái)稅均衡入庫(kù)并適度超前。圍繞重點(diǎn)稅源抓調(diào)度，及時(shí)分析形勢(shì)，強(qiáng)化監(jiān)控、預(yù)測(cè)、分析機(jī)制，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)納稅戶的收入征繳工作。要圍繞依法征管抓協(xié)調(diào)，提高征管工作的質(zhì)量和效率，防止跑冒滴漏。三要盤活資產(chǎn)創(chuàng)收。要采取多種方式、多條途徑盤活整合現(xiàn)有資產(chǎn)，整合合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)及擬搬遷的行政事業(yè)單位資產(chǎn)，實(shí)行全縣國(guó)有（集體）資產(chǎn)集中管理。做好國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、租賃、融資、投資和開發(fā)工作，條件成熟的要推向市場(chǎng)變現(xiàn)、增值、創(chuàng)利。

三、生財(cái)須有道，財(cái)源建設(shè)要緊抓項(xiàng)目不放松

經(jīng)濟(jì)是稅收的基礎(chǔ)，只有把經(jīng)濟(jì)做活、把企業(yè)做大，才能把財(cái)政“蛋糕”做大。一要力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持促進(jìn)增長(zhǎng)與調(diào)整結(jié)構(gòu)并舉、擴(kuò)大投資與刺激消費(fèi)并舉、減免稅費(fèi)與保證財(cái)力并舉，加快建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策的配合，有效運(yùn)用財(cái)政杠桿，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二要抓好項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)的支撐。要以“交通大建設(shè)、城市大提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展”為契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大投資、拉動(dòng)增長(zhǎng)。要把招商引資作為重中之重，對(duì)招商引資成效突出的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。要實(shí)行引進(jìn)項(xiàng)目財(cái)政效益評(píng)價(jià)會(huì)審制，著力引進(jìn)一批財(cái)源型項(xiàng)目，盡快產(chǎn)生財(cái)政效益，提高土地利用效益。三要加快園區(qū)發(fā)展。園區(qū)是項(xiàng)目的載體，要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、綜合配套、突出特色”的要求，集中力量抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展，形成集聚效應(yīng)，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。

四、用財(cái)要有度，財(cái)政支出要收攏“五指”保重點(diǎn)

財(cái)政的錢是人民的錢、國(guó)家的錢，用財(cái)要惜民之力、慮民之艱。一要嚴(yán)格把關(guān)惜開支。財(cái)政干部要堅(jiān)持原則，嚴(yán)把支出關(guān)。做到該增的增、該保的保、該壓的壓、該停的停，不能以言代法、畏權(quán)失則、以權(quán)謀私。要突出重點(diǎn)，把握緩急，統(tǒng)籌兼顧，量力而行，盡力而為，確保把有限的資金用在刀刃上。二要集中財(cái)力辦大事。要對(duì)各類財(cái)政性資金實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，集中財(cái)力著重支持關(guān)系全縣改革與發(fā)展大局的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目上，集中財(cái)力把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，切忌撒胡椒面，做老好人。三要優(yōu)先保障惠民生。今年我縣要圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的目標(biāo)，切實(shí)把有限的財(cái)力用在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題上。對(duì)于民生資金的支出要重點(diǎn)做到程序規(guī)范、資金透明、撥付及時(shí)，到位準(zhǔn)確，杜絕暗箱操作、杜絕截留挪用，不斷提高公共服務(wù)的水平。對(duì)于財(cái)政資金，我們既算好財(cái)政投入賬、經(jīng)濟(jì)效益賬，更要算好社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治賬，讓每一筆財(cái)政資金發(fā)揮最大的綜合效益。

五、理財(cái)要有方，財(cái)政干部要強(qiáng)化作風(fēng)樹形象

打鐵還須自身硬。新的形勢(shì)、新的環(huán)境對(duì)財(cái)政工作提出了新的要求，需要我們每一位財(cái)政干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自身素質(zhì)。一要優(yōu)化服務(wù)意識(shí)。要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和事業(yè)觀。要把為民理財(cái)作為人生價(jià)值的體現(xiàn)；
把做好財(cái)政工作視為自身事業(yè)的成功；
把做好每一張報(bào)表、填寫好每一個(gè)數(shù)據(jù)作為人生的一大樂趣。要摒棄簡(jiǎn)單重復(fù)的思想，主動(dòng)圍繞發(fā)展想問題，要不斷加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的把握，不斷深化對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把理財(cái)重點(diǎn)放在生財(cái)聚財(cái)上；
要跳出從數(shù)字到數(shù)字、從收支到收支的圈子，多撲下身子搞一些調(diào)查研究，站在大局的高度為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，出好主意，提高服務(wù)層次。二要提升理財(cái)水平。理好了財(cái)就是增財(cái)。財(cái)政干部要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)、政策的分析判斷，切實(shí)提升理財(cái)水平。三要堅(jiān)持廉潔勤政。要按照作風(fēng)大整頓的要求，強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律，堅(jiān)持勤廉為民，在制度上保證貪念不敢有，在成本上保證貪腐不敢為，在名節(jié)上保證貪賂不敢想，堅(jiān)持廉潔勤政，切實(shí)為人民當(dāng)好家、理好財(cái)，樹立財(cái)政良好形象。

同志們，今年財(cái)政工作面臨的任務(wù)光榮而艱巨，全縣上下一定要以高昂的工作熱情，扎實(shí)的工作作風(fēng)，把我縣的財(cái)政工作提高到一個(gè)新的水平，為城鄉(xiāng)一體化宏偉藍(lán)圖的早日實(shí)現(xiàn)作出積極貢獻(xiàn)。

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財(cái)政工作會(huì)上講話篇四

一年來(lái)，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工真抓實(shí)干，奮力拼搏，迎難而上，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)收入實(shí)現(xiàn)難中求進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年僅各項(xiàng)政策性因素導(dǎo)致減稅就達(dá)4億多元，其中緩免征收公路、水路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅導(dǎo)致的減收就高達(dá)1.1億元。全年12個(gè)月份中，僅3個(gè)月收入增幅在10%以上，最高為16.3%，其余9個(gè)月增幅均較低，最低為-7.3%。面對(duì)如此嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，財(cái)稅部門的同志見勢(shì)早、行動(dòng)快，加強(qiáng)稅源管理，強(qiáng)化征管措施，逐步扭轉(zhuǎn)了財(cái)政收入特別是公共預(yù)算收入和稅收收入的增長(zhǎng)頹勢(shì)。全年共實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入78.36億元，增長(zhǎng)11.1%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成37.8億元、稅收收入完成23.42億元，分別增長(zhǎng)20.4%、20.5%，稅收收入增速分別超過(guò)地方財(cái)政總收入和政府性基金預(yù)算收入9.4和16.9個(gè)百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。同時(shí)，財(cái)政部門堅(jiān)持“兩眼向上”，積極找準(zhǔn)爭(zhēng)取上級(jí)支持著力點(diǎn)，在項(xiàng)目資金和一般性轉(zhuǎn)移支付資金爭(zhēng)取上均實(shí)現(xiàn)新突破，全年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類補(bǔ)助資金50.4億元、增長(zhǎng)28.5%，有效增加了可用財(cái)力，極大緩解了資金平衡壓力。

(二)支持發(fā)展積極有為。我們?cè)诜e極落實(shí)國(guó)家和重慶市有關(guān)拉動(dòng)投資、消費(fèi)、出口等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施的同時(shí)，針對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難和問題，先后研究出臺(tái)了提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)23條、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展48條、加快微型企業(yè)發(fā)展25條、取消253項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等政策措施。區(qū)財(cái)稅部門始終按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展為先，在服務(wù)發(fā)展上不遺余力，積極“放水養(yǎng)魚”，全年共兌現(xiàn)各類企業(yè)優(yōu)惠政策2.88億元，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅3.18億元，并積極籌集資金，加大對(duì)企業(yè)節(jié)能減排、技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)換代的資金支持力度，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)重點(diǎn)支出保障有力。圍繞“城市突破年”工作主題，去年我區(qū)先后實(shí)施了一系列關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大建設(shè)項(xiàng)目，掀起了新一輪投資建設(shè)熱潮，全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資439.4億元，增長(zhǎng)38.7%、居全市第四位，其中政府主導(dǎo)性投資近70億元。面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的巨大資金需求，區(qū)財(cái)政部門有效發(fā)揮統(tǒng)籌作用，放大財(cái)政資金效應(yīng)，不斷拓寬融資渠道，在用好傳統(tǒng)融資手段的同時(shí)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、基金等新型金融產(chǎn)品募集資金，使全區(qū)資金鏈條做到了“時(shí)點(diǎn)保障、動(dòng)態(tài)平衡”，有效保障了城市建設(shè)、道路交通、“三農(nóng)”等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。同時(shí)，堅(jiān)持民生財(cái)政導(dǎo)向，支出安排積極向教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域傾斜，其中教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)支出較去年分別增長(zhǎng)81.5%、7.6%和29.1%，全年財(cái)政預(yù)算內(nèi)民生投入占一般預(yù)算支出的比重超過(guò)76%。

(四)改革創(chuàng)新卓有成效。在財(cái)政收入困難、支出緊張的情況下，去年財(cái)政改革工作并沒有因此放松，在部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派等方面都有新的舉措出臺(tái)，促進(jìn)了財(cái)政管理水平不斷提升。尤其是積極推進(jìn)財(cái)政資金投資評(píng)審及績(jī)效評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金投資評(píng)審與績(jī)效評(píng)價(jià)工作有機(jī)結(jié)合;啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制調(diào)整工作，前階段運(yùn)行情況初步達(dá)到了預(yù)期目標(biāo);通過(guò)建立完善考核激勵(lì)制度，有效激活了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作積極性，緩解了基層群眾看病難問題;通過(guò)農(nóng)戶財(cái)政直補(bǔ)資金全部實(shí)施“一卡通”發(fā)放，并由財(cái)政統(tǒng)一支付短信服務(wù)費(fèi)，方便了廣大群眾、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)財(cái)政工作也存在一些差距，如：一些部門對(duì)財(cái)政資金使用期望值較高，對(duì)財(cái)政工作理解、支持不夠;一些領(lǐng)域財(cái)政資金使用效果不好，相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制還不完善;在收入增幅減緩，發(fā)展支出、民生支出、償債支出等逐步增加的情況下，財(cái)政實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展面臨較大考驗(yàn)。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)克難求進(jìn)精神，不斷增強(qiáng)財(cái)政工作信心，在今后工作中再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。

二、深入研判，準(zhǔn)確把握形勢(shì)

(一)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面看：今年國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極擴(kuò)大內(nèi)需，著力保障和改善民生，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步企穩(wěn)回暖，增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)將維持在7.5%左右。從區(qū)內(nèi)情況看，盡管當(dāng)前及今后一段時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但很多是轉(zhuǎn)型發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)過(guò)程中的必然體現(xiàn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本面并沒有改變。特別是隨著37號(hào)文件政策效應(yīng)進(jìn)一步釋放，三峽后續(xù)政策扶持力度逐漸增大，六大支柱產(chǎn)業(yè)和十大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈(集群)加速構(gòu)建，新城區(qū)開發(fā)建設(shè)不斷提速，一批重大招商引資項(xiàng)目加快推進(jìn)，涪陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和抗風(fēng)險(xiǎn)能力正不斷增強(qiáng)，具備持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。所以在安排今年目標(biāo)任務(wù)時(shí)，雖然對(duì)gdp、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速縱向比較往年作了適度下調(diào)，但橫向比仍然積極可行。

(二)從政策調(diào)控層面看：一是財(cái)稅政策方面：目前尤其需要關(guān)注的是中央今年將擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。此次“營(yíng)改增”最終目的是將同是流轉(zhuǎn)稅的營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，這不僅是財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重大舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)主要措施，其改革力度不亞于1994年稅制改革。區(qū)財(cái)稅部門一定要高度重視，全面了解“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)、適用稅率及過(guò)渡性政策，并結(jié)合涪陵實(shí)際，準(zhǔn)確把握政策推廣對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收收入及征管工作帶來(lái)的影響，制定有效應(yīng)對(duì)措施。二是金融調(diào)控方面：今年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，但受世界主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)行寬松貨幣政策等因素影響，我國(guó)面臨的潛在通脹壓力也不容忽視，央行對(duì)貨幣信貸總量和社會(huì)融資規(guī)模將加強(qiáng)調(diào)控，今年信貸資金供需矛盾仍較突出。尤其是地方政府債務(wù)問題引起各界廣泛關(guān)注，為控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，去年底財(cái)政部等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》，國(guó)土資源部等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知》，這一系列政策出臺(tái)，將大大增加地方融資難度，對(duì)收入組織、資金調(diào)度平衡也會(huì)帶來(lái)巨大壓力，區(qū)財(cái)政等相關(guān)部門務(wù)必提前做好應(yīng)對(duì)措施。

(三)從財(cái)政運(yùn)行層面看：一是財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)將成為常態(tài)。前幾年，在政府性基金收入特別是土地出讓收入快速擴(kuò)張的情況下，我區(qū)地方財(cái)政收入連年實(shí)現(xiàn)40%以上的高速增長(zhǎng)，去年因土地出讓收入增速大幅下降，導(dǎo)致增速有所回落。由于土地資源十分有限，國(guó)家不斷強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，再加上國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅等減收政策短期內(nèi)不會(huì)淡出，前幾年財(cái)政收入高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)客觀上是不可持續(xù)的，這需要我們主動(dòng)調(diào)整收入結(jié)構(gòu)、提高收入質(zhì)量。二是財(cái)政支出將更加重視資金效益評(píng)價(jià)。這要求我們更加重視預(yù)算績(jī)效管理，不斷提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，真正把有限的財(cái)政資金用在最需要、最有效的地方。三是民生財(cái)政特征將更加凸顯。在出口不振的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力將主要來(lái)自內(nèi)需拉動(dòng)，財(cái)政分配在擴(kuò)大居民消費(fèi)規(guī)模、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)換代方面將發(fā)揮更加重要的作用。為了讓廣大群眾有錢消費(fèi)、敢于消費(fèi)、方便消費(fèi)，各級(jí)財(cái)政投入教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房等民生領(lǐng)域的資金規(guī)模將不斷增大，民生支出占財(cái)政支出的比重也會(huì)越來(lái)越高。四是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管控將更加嚴(yán)格。為抑制政府舉債行為、控制政府債務(wù)規(guī)模，國(guó)家對(duì)地方政府通過(guò)信貸、發(fā)行債券等方式融資的行為將可能加大管控力度。盡管目前我區(qū)政府性債務(wù)余額仍處在可控范圍內(nèi)，但對(duì)國(guó)家可能出臺(tái)的相關(guān)舉措仍要保持足夠的預(yù)見性，在融資渠道、融資方式等方面超前做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。五是公共財(cái)政支出將成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著財(cái)政支出規(guī)模和資金覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)各界對(duì)財(cái)政資金的分配和使用將更加關(guān)注，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金分配陽(yáng)光化、提高財(cái)政支出透明度的要求也會(huì)越來(lái)越高。

總之，當(dāng)前財(cái)政工作面臨的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，一些新情況、新問題值得我們認(rèn)真研究。各級(jí)各部門特別財(cái)稅系統(tǒng)的同志們要不斷增強(qiáng)“四種意識(shí)”：一是增強(qiáng)大局意識(shí)。要學(xué)會(huì)“跳出財(cái)政看財(cái)政”，從戰(zhàn)略和全局的高度把握財(cái)政工作的地位和作用，自覺站在全局高度研究問題、開展工作。二是增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。要圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和要求，在生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)過(guò)程中，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持和保障。三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。這要求我們進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政工作體制、機(jī)制，不斷提高財(cái)政資金使用效益，不斷增強(qiáng)財(cái)政工作活力。四是增強(qiáng)民本意識(shí)。必須始終堅(jiān)持為民理財(cái)，把提供更多更好的公共服務(wù)作為財(cái)政工作的中心，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以民生財(cái)政促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

三、突出重點(diǎn)，全力保障發(fā)展

(一)大力培植財(cái)源。面對(duì)今年較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府把避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的波動(dòng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，全區(qū)各級(jí)各部門包括財(cái)稅部門的同志們都責(zé)無(wú)旁貸。一是在財(cái)政總盤子中盡量多切塊一些用于發(fā)展和建設(shè)的資金，發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動(dòng)作用和乘數(shù)效應(yīng)。二是區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門要高度關(guān)注和支持企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)中央、重慶市以及我區(qū)出臺(tái)的一系列提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，要把扶持工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、招商引資企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)改造、提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、加快微企發(fā)展等優(yōu)惠政策落實(shí)到位，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益。三要繼續(xù)加大招商引資力度，爭(zhēng)取更多投資強(qiáng)度高、發(fā)展效益好、稅收潛力大的項(xiàng)目落戶。特別是要進(jìn)一步完善扶持總部經(jīng)濟(jì)的政策、措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更大突破。

(二)全力組織收入。今年，全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)為43.1億元、增長(zhǎng)15%，其中稅收收入26.9億元、增長(zhǎng)15%。這個(gè)目標(biāo)是最低目標(biāo)，必須千方百計(jì)確保完成。從目前來(lái)看，今年收入組織開局不夠理想，前兩個(gè)月公共財(cái)政預(yù)算收入和稅收收入分別僅增長(zhǎng)5.8%和8.6%，與預(yù)算目標(biāo)存在較大差距。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)組織收入的緊迫感，把握收入組織的主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)收入組織預(yù)警預(yù)測(cè)，多加研究，多想辦法，確保全年收入目標(biāo)圓滿完成。一是加強(qiáng)稅收征管工作。要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及零散稅收征管，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和稅收形勢(shì)的調(diào)度分析，積極發(fā)掘新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。要全面清理現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅，堅(jiān)決杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。二是健全落實(shí)綜合治稅機(jī)制。去年，區(qū)政府出臺(tái)了《貫徹落實(shí)重慶市地方稅收征管保障辦法的實(shí)施意見》，在我區(qū)建立了綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各相關(guān)部門要根據(jù)自身職能職責(zé)，繼續(xù)加大協(xié)調(diào)配合力度，進(jìn)一步提升涉稅信息共享水平，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。三要加強(qiáng)非稅收入征管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、土地出讓收入及行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”，對(duì)土地出讓收入征管，財(cái)政、國(guó)土部門要加強(qiáng)日常溝通聯(lián)系，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)。

(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。區(qū)級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要牢固樹立過(guò)“緊日子”的思想，精打細(xì)算，把財(cái)力、物力有效投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)。財(cái)政支出安排要堅(jiān)持“節(jié)約用財(cái)、有保有壓”，充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能。一要保重點(diǎn)。要在保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等的支持力度，通過(guò)保重點(diǎn)、保發(fā)展實(shí)現(xiàn)促增收的良性循環(huán)。二要保民生。積極兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、住房、文體等民生領(lǐng)域的投入，切實(shí)解決一批群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照社會(huì)各階層。三要并專項(xiàng)。區(qū)財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金進(jìn)行清理，對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或已到期的項(xiàng)目，予以取消;對(duì)支持方向、扶持對(duì)象和用途相同或相近的項(xiàng)目，予以歸并或整合，實(shí)現(xiàn)集中財(cái)力辦大事。四要壓一般。要控制和壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)要一律實(shí)行“零增長(zhǎng)”，從細(xì)微之處入手，堅(jiān)持勤儉干事業(yè)，堅(jiān)決遏制鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，把有限的資金用在“刀刃”上。五要償債務(wù)。健全政府債務(wù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，準(zhǔn)確掌握債務(wù)底數(shù)，合理控制債務(wù)規(guī)模。尤其在舉債、調(diào)度、使用、償還上要做到統(tǒng)籌平衡。對(duì)到期政府性債務(wù)，堅(jiān)持多渠道籌集資金，確保按時(shí)還本付息。

(四)積極爭(zhēng)取支持。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。各級(jí)各部門要繼續(xù)努力，圍繞國(guó)家和重慶市的支持重點(diǎn)、投入導(dǎo)向，圍繞37號(hào)文件各項(xiàng)政策加快落地要求，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和對(duì)接，力爭(zhēng)取得更大實(shí)效。區(qū)目標(biāo)辦要完善考核辦法，把各單位爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金情況納入年度綜合目標(biāo)考核。區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委與區(qū)級(jí)相關(guān)部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作溝通銜接，及時(shí)掌握上級(jí)各類資金、項(xiàng)目及政策信息，并在爭(zhēng)取工作上協(xié)調(diào)行動(dòng)、合力跟進(jìn)。二是積極爭(zhēng)取融資支持。今年經(jīng)濟(jì)工作的主題是“城市拓展年”，各類建設(shè)資金需求量仍然較大。各項(xiàng)目主管部門、業(yè)主單位要盡快明確資金籌集渠道，對(duì)需要融資解決的，要立足于早、立足于快，盡快落實(shí)到位。要充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用，創(chuàng)新資金籌集方式，積極拓寬融資渠道，切實(shí)減輕財(cái)政壓力。國(guó)投集團(tuán)要繼續(xù)發(fā)揮“資金池”作用，積極推進(jìn)融資渠道創(chuàng)新，充分利用銀行信貸、信托產(chǎn)品、企業(yè)債、基金、中期票據(jù)、私募債等方式，力爭(zhēng)今年融資到位資金40億元以上。

(五)深化改革創(chuàng)新。一是實(shí)施好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)高度重視，為充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、反復(fù)研究，出臺(tái)了《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的通知》，年初已下發(fā)實(shí)施。此次完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，充分照顧了鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益，同時(shí)對(duì)運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行了規(guī)范和明確。區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和信息反饋，及時(shí)查處相互“挖稅”行為，確保新體制平穩(wěn)運(yùn)行。二是完善政府投資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。區(qū)財(cái)政部門要積極學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，建立完善評(píng)估中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，今后對(duì)政府投資項(xiàng)目評(píng)估只能在名錄庫(kù)中抽取中介機(jī)構(gòu)，評(píng)估結(jié)果由投資評(píng)審中心審查后再按程序報(bào)批。三是全面推行政府投資項(xiàng)目建設(shè)代理制。為進(jìn)一步健全政府投資項(xiàng)目資金籌集、使用、管理工作機(jī)制，對(duì)政府投資項(xiàng)目全部實(shí)行代建制，由項(xiàng)目主管部門與建設(shè)方簽訂代建合同，項(xiàng)目資金籌集使用、監(jiān)督管理責(zé)任由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)，財(cái)政在安排調(diào)度項(xiàng)目資金時(shí)，只對(duì)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。四是深入推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理。將績(jī)效觀念和績(jī)效要求貫穿于財(cái)政管理的各個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，提升財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。五是盤活區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。由區(qū)財(cái)政局牽頭、相關(guān)部門配合，抓緊組織實(shí)施。開展這項(xiàng)工作有利于盤活存量國(guó)有資產(chǎn)、提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，希望各相關(guān)部門和單位積極支持、主動(dòng)配合。此外，要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派等各項(xiàng)改革，使之在提升財(cái)政管理水平中發(fā)揮更加有效的作用。

(六)加強(qiáng)資金監(jiān)管。一要把握監(jiān)管重點(diǎn)。結(jié)合近幾年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、項(xiàng)目專項(xiàng)資金量大面廣的實(shí)際，區(qū)財(cái)政部門在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，要把惠民資金、各類專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金等作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。二要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照專項(xiàng)資金“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，各項(xiàng)目主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排、監(jiān)督管理和資金使用效益等負(fù)第一責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范支付程序，保證專款專用。對(duì)農(nóng)村“三資”管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必引起高度重視，盡快納入監(jiān)管視野，確保不出現(xiàn)問題。三要健全監(jiān)管機(jī)制。要逐步對(duì)財(cái)政性項(xiàng)目資金使用效益實(shí)施問效監(jiān)察，改變對(duì)財(cái)政資金監(jiān)督存在的重檢查、輕整改，重罰繳、輕堵漏，以及監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫節(jié)等現(xiàn)象。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)責(zé)任單位必須切實(shí)整改到位。要建立完善預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，著力維護(hù)正常的財(cái)經(jīng)秩序，防止違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。四要加強(qiáng)廉政建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門要重視并加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)守廉潔從政底線，做到清白理財(cái)、干凈干事。在認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度的同時(shí)，對(duì)財(cái)政資金使用量較大的部門和單位，積極探索建立財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人報(bào)財(cái)政部門備案制度。

財(cái)政工作會(huì)上講話篇五

同志們：

縣政府決定召開的這次全縣財(cái)政工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市財(cái)政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署今年各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，迎難而上，全力抓好財(cái)稅征管工作，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。

下面，我就抓好今年財(cái)稅工作講幾點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，正視不足，堅(jiān)定做好財(cái)政工作的信心和決心

20xx年，是“”開局之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“攻堅(jiān)起步”之年，更是財(cái)政工作取得突破性發(fā)展的重要一年。一年來(lái)，全縣上下特別是財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升縣域綜合實(shí)力為目標(biāo)，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，保證了財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。一是財(cái)政收入穩(wěn)定增加。20xx年，全縣區(qū)域內(nèi)財(cái)政收入完成8億元，增長(zhǎng)40.5%。其中，地方財(cái)政收入完成1.92億元，占預(yù)算的106.7%，增長(zhǎng)29.4%，增收4362萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。二是保障能力顯著增強(qiáng)。20xx年，全縣地方財(cái)政一般預(yù)算支出11.3億元，占預(yù)算的173.3%，較上年增長(zhǎng)25.5%，增支2.3億元。財(cái)政支出的大幅增長(zhǎng)，有力地保障了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。特別是籌措資金3.27億元，保證了馬欄紅色旅游景區(qū)、柏嶺寺水庫(kù)、旬中新校區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，為旬邑未來(lái)發(fā)展夯實(shí)了根基，積蓄了后勁。三是財(cái)政改革深入推進(jìn)。按照鞏固、規(guī)范、提高的原則，深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、政府非稅收入收繳、農(nóng)村綜合改革等多項(xiàng)改革，激發(fā)了財(cái)政工作活力，形成了較為完善的公共財(cái)政體制，有力地提升了財(cái)政管理工作水平。四是資金監(jiān)管全面加強(qiáng)。堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，進(jìn)一步加大財(cái)政資金監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、財(cái)政扶貧、以工代賑、百萬(wàn)頭生豬大縣、農(nóng)村飲水安全、移民搬遷等財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，確保了財(cái)政資金安全規(guī)范高效運(yùn)行。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門特別是財(cái)稅系統(tǒng)干部職工艱辛付出、積極努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒的看到，我縣財(cái)稅工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一。眾所周知，我縣財(cái)政收入的絕大部分來(lái)自煤炭工業(yè)，財(cái)政收入單純依靠資源開發(fā)的特征十分明顯，財(cái)政增收受市場(chǎng)行情波動(dòng)影響較大。二是收支矛盾突出。20xx年，全縣財(cái)政總支出是地方財(cái)政收入的將近6倍，支出遠(yuǎn)大于收入，縣級(jí)財(cái)政對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付依賴程度很大，資金調(diào)度困難，收支矛盾非常突出。三是資金管理有待加強(qiáng)。個(gè)別鎮(zhèn)、社區(qū)和部門對(duì)財(cái)政工作的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠，缺乏過(guò)緊日子的思想，超標(biāo)準(zhǔn)接待、超規(guī)格配車、鋪張浪費(fèi)等問題普遍存在。對(duì)此，全縣各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真加以克服解決。盡管如此，我們還要看到，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的全面實(shí)施，將為我們帶來(lái)更多的政策傾斜和資金支持。加之，近年來(lái)我們相繼組織實(shí)施了一大批重大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，隨著這些后續(xù)財(cái)源逐步壯大，財(cái)政收入的提升空間將會(huì)越來(lái)越大、后勁越來(lái)越足。因此，全縣各級(jí)各部門尤其是財(cái)稅部門廣大干部職工既要看到面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，又要倍加珍惜難得的政策機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步創(chuàng)新理念，堅(jiān)定信心，加壓奮進(jìn)，以新的思路、新的舉措、新的辦法，強(qiáng)力推動(dòng)全縣財(cái)稅工作再上新臺(tái)階。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年財(cái)稅工作

按照全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，今年我們確定了完成地方財(cái)政收入2.2億元的目標(biāo)，但市上下達(dá)我縣的任務(wù)達(dá)2.55億元，比上年增長(zhǎng)了33%。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)艱巨、壓力很大。因此，全縣各級(jí)各部門一定要緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年財(cái)政收入任務(wù)。

1、要加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)煤大縣、旅游強(qiáng)縣。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們要以“綠色生態(tài)資源、煤油氣石化資源、紅色旅游資源”三大開發(fā)為重點(diǎn)，加大財(cái)政支持力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，迅速將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資動(dòng)向，加大招商引資力度，積極引進(jìn)一批發(fā)展后勁足、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，扶持建設(shè)一批成本投入低、收益回報(bào)高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力培育財(cái)源建設(shè)新亮點(diǎn)，逐步改變財(cái)源單一的局面。同時(shí)，縣財(cái)政局要通過(guò)財(cái)政貼息、擔(dān)保等方式，扶持發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加財(cái)稅總量，不斷提高其對(duì)縣級(jí)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。

2、要狠抓財(cái)稅征收。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要把組織財(cái)稅收入作為工作的突破口和著力點(diǎn)，嚴(yán)格按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅”的要求，進(jìn)一步完善稅收征管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收?？h財(cái)政局要加大對(duì)契稅、耕地占用稅和非稅收入的征管力度，杜絕稅費(fèi)流失;縣國(guó)稅局要采取有力措施，加強(qiáng)煤炭企業(yè)稅收管理，從嚴(yán)審核煤炭企業(yè)抵扣稅款，按照噸煤稅負(fù)不低于周邊地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)估煤炭企業(yè)，科學(xué)合理提高噸煤稅負(fù)，確保重點(diǎn)收入、大宗收入穩(wěn)定增長(zhǎng);縣地稅局要切實(shí)強(qiáng)化煤炭運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅征收，積極開展房地產(chǎn)稅收專項(xiàng)清理清繳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)服務(wù)業(yè)、流動(dòng)業(yè)戶、私房出租等零散稅收征管，不斷提升稅收總量;縣煤炭綜合收費(fèi)管理處要嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收秩序，確保各項(xiàng)規(guī)費(fèi)足額征收到位。同時(shí)，要嚴(yán)格按照既定目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化分解征收任務(wù)，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)考核，定期督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

3、要保障發(fā)展需要?？h財(cái)政部門要牢固樹立保重點(diǎn)、惠民生的理念，將有限的財(cái)政資金向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜、向“三農(nóng)”傾斜、向民生傾斜。特別要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，足額落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)等各類補(bǔ)貼資金，將新增財(cái)力80%用于民生，讓更多的群眾享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光雨露。這方面，縣財(cái)政局必須在年初預(yù)算中一次安排到位，各級(jí)各部門必須足額落實(shí)，堅(jiān)決不準(zhǔn)截留挪用。同時(shí)，全縣各級(jí)各部門要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，嚴(yán)格按照《旬邑縣重大前期項(xiàng)目及爭(zhēng)取國(guó)家投資工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)、社區(qū)、部門加大跑省進(jìn)市力度，加強(qiáng)與上級(jí)部門銜接，勤匯報(bào)、多溝通、常聯(lián)系，爭(zhēng)取更多資金和項(xiàng)目支持，進(jìn)一步緩解我縣財(cái)政收支矛盾，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

4、要節(jié)約使用資金。近年來(lái)，我縣煤炭工業(yè)迅猛發(fā)展，財(cái)政困難狀況有了明顯改善，加之中省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助逐年增加，表面上看起來(lái)形勢(shì)相對(duì)較好，但是隨著一批重大項(xiàng)目的相繼實(shí)施，支出也隨之“水漲船高”，收支矛盾越來(lái)越突出，資金調(diào)度難度逐年增加。因此，全縣各級(jí)各部門一定要牢固樹立“過(guò)緊日子”的思想，多體諒財(cái)政的難處，主動(dòng)壓縮日常費(fèi)用，確保有限的資金發(fā)揮最大效益。一要嚴(yán)格會(huì)議接待管理。要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待管理辦法，按照“熱情大方、突出特色、從簡(jiǎn)節(jié)約、有利公務(wù)”的原則，嚴(yán)格接待范圍，堅(jiān)持接待標(biāo)準(zhǔn)，控制禮品贈(zèng)送，堅(jiān)決不允許搞超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待。這里，要特別指出的是，在今后工作中，全縣各級(jí)各部門日常公務(wù)接待費(fèi)用，全部自行解決，縣財(cái)政不再列支;各級(jí)各部門公務(wù)接待用酒，可以向縣采購(gòu)中心提出申請(qǐng)，年終據(jù)實(shí)扣支。對(duì)各部門、各單位召開的各類會(huì)議，只發(fā)獎(jiǎng)牌、不發(fā)獎(jiǎng)金，縣財(cái)政不再列支任何形式的會(huì)議經(jīng)費(fèi)，千方百計(jì)降低行政運(yùn)行成本。二要嚴(yán)格預(yù)算支出管理。今年部門預(yù)算下達(dá)后，除國(guó)家政策要求或縣委、縣政府臨時(shí)決定的重大事項(xiàng)，以及其他應(yīng)急、突發(fā)性的工作或事件所需支出經(jīng)費(fèi)外，原則上不再追加預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，所有報(bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的需財(cái)政投入資金的事項(xiàng)，主辦單位需提前報(bào)縣財(cái)政局審核把關(guān)，未附審核意見的，縣政府辦公室堅(jiān)決不予受理，這條制度，必須不折不扣地執(zhí)行。三要嚴(yán)格“小金庫(kù)”管理?？h財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)全縣所有事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行一次大檢查、大清繳，進(jìn)一步規(guī)范各單位銀行賬戶設(shè)置及財(cái)務(wù)收支管理，堅(jiān)決杜絕私設(shè)“小金庫(kù)”，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。四要嚴(yán)格收支兩條線管理。各行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等非稅收入執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位，要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法，按照非稅收入管理有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，在保證上年非稅收入的基礎(chǔ)上，盡可能超收。這一點(diǎn)，縣財(cái)政部門要將非稅收入完成情況與單位經(jīng)費(fèi)掛鉤，促進(jìn)非稅收入應(yīng)收盡收，足額繳入預(yù)算管理。五要嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)收益管理?？h財(cái)政局要在本月內(nèi)制訂出臺(tái)全縣國(guó)有資產(chǎn)收益管理辦法，核心把房屋租賃、土地轉(zhuǎn)讓等國(guó)有資產(chǎn)收益全部納入預(yù)算管理，徹底解決國(guó)有資產(chǎn)收益體外循環(huán)的問題。要聯(lián)合縣審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)職能部門在全縣開展一次國(guó)有資產(chǎn)大普查活動(dòng)，摸清底子，建立臺(tái)賬，嚴(yán)格管理，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

5、要深化財(cái)稅改革。全縣各級(jí)各部門要樹立全局觀念，堅(jiān)決摒棄小團(tuán)體利益、部門利益至上的思想，積極主動(dòng)配合，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革深入開展。一要逐步推行“三公”經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)。按照國(guó)家財(cái)政部《進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算信息公開工作，及時(shí)與上對(duì)接，選取對(duì)口單位進(jìn)行“三公”經(jīng)費(fèi)公開試點(diǎn)。二要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。三要積極開展投資評(píng)審工作。堅(jiān)持“不為增，不為減，只為實(shí)”的工作原則，對(duì)政府投資在50萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目，必須全部納入財(cái)政投資評(píng)審范圍，采取事前介入的辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目的概預(yù)算、可行性分析等方面評(píng)審，在招標(biāo)前確定財(cái)政投資規(guī)模，對(duì)工程完工決算超支部分，由項(xiàng)目實(shí)施單位自行解決，縣財(cái)政一律不予列支。四要深化政府采購(gòu)改革。拓寬政府采購(gòu)范圍，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，逐步推行網(wǎng)上采購(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)采供兩分離。要特別強(qiáng)調(diào)的是，各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)管理辦法，規(guī)模以上采購(gòu)必須由縣政府采購(gòu)中心進(jìn)行集中采購(gòu)，不得私自采購(gòu)大宗辦公設(shè)備，采購(gòu)資金以單位自籌為主，堅(jiān)決制止亂采購(gòu)和超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu);縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局要對(duì)縣政府采購(gòu)中心的采購(gòu)工作進(jìn)行審核，保證每一次采購(gòu)都陽(yáng)光透明、合理合法。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政直接支付范圍，繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，盤活用活財(cái)政資金。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，高效服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成

財(cái)政工作事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)發(fā)展大局。全縣各級(jí)各部門要嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，密切協(xié)作配合，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

1、要嚴(yán)明工作紀(jì)律。在當(dāng)前資金支出較大的情況下，全縣各級(jí)各部門特別是縣財(cái)政部門要嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，嚴(yán)守工作紀(jì)律，遵守辦事原則，為全縣人民管好錢、用好錢。尤其對(duì)爭(zhēng)取到的項(xiàng)目和專項(xiàng)資金，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)安排，足額撥付，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?，全力保障資金安全。

2、要密切協(xié)作配合。全縣各級(jí)各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結(jié)合各自職能，加強(qiáng)協(xié)作配合，努力形成抓好財(cái)稅工作的強(qiáng)大合力。尤其是在部門預(yù)算編制和執(zhí)行、預(yù)算外資金的管理，以及稅收一體化任務(wù)落實(shí)等方面，要齊心協(xié)力，通力合作，共同促進(jìn)落實(shí)。

3、要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。近年來(lái)，中、省、市相繼制訂出臺(tái)了一系列改善民生的政策措施，其中大部分涉及到財(cái)政惠民的問題。全縣各級(jí)各部門一定要大力宣傳、積極落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)惠民政策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線，幫助農(nóng)民、支持基層解決實(shí)際困難，真正把省、市政策執(zhí)行好，把群眾利益維護(hù)好。

4、要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅干部是全縣經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵，財(cái)稅改革與發(fā)展，需要一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍?？h財(cái)稅部門要加強(qiáng)干部職工理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，定期組織開展培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，努力打造政府放心、群眾滿意、各界認(rèn)同的財(cái)稅管理工作隊(duì)伍;財(cái)稅系統(tǒng)干部職工要牢固樹立廉潔意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，放下架子干工作、搞服務(wù)，樹立財(cái)稅干部的良好形象。同時(shí)，縣監(jiān)察部門年終進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議時(shí)，要將財(cái)稅部門作為重點(diǎn)，力促財(cái)稅部門干部職工作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

同志們，做好新一年財(cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家站在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加壓奮進(jìn)，積極作為，全面提高財(cái)稅管理工作水平，為加快“八個(gè)旬邑”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

財(cái)政工作會(huì)上講話篇六

當(dāng)前 ,我們正處在世紀(jì)之交的重要?dú)v史時(shí)刻 ,財(cái)政工作面臨著許多新形勢(shì)、新情況和新問題。在新的歷史時(shí)期 ,努力搞好財(cái)政改革和各項(xiàng)財(cái)政工作具有十分重要意義。下面是本站小編給大家整理的20xx年財(cái)政工作會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

這次全市財(cái)政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)市委五屆八次全會(huì)、市六屆人大三次會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年全市財(cái)政工作，分析當(dāng)前的財(cái)政形勢(shì)，部署今年的財(cái)政收支任務(wù)和重點(diǎn)工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，謝市長(zhǎng)、張市長(zhǎng)會(huì)前專門聽取了市財(cái)政局的匯報(bào)，待會(huì)兒，謝市長(zhǎng)將親臨本次大會(huì)看望大家，并作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面根據(jù)市財(cái)政局黨組研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、20xx年全市財(cái)政工作情況

20xx年是極不平凡的一年，面對(duì)金融危機(jī)的復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市各級(jí)財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，狠抓增收節(jié)支，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力保障“三農(nóng)”和以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，較好地完成了財(cái)政工作的各項(xiàng)任務(wù)，在保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要的作用。

(一)圍繞全年預(yù)算目標(biāo)，全力以赴抓好增收節(jié)支。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、財(cái)政收入急劇下滑的嚴(yán)峻局面，全市各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，迎難而上，冷靜應(yīng)對(duì)，一著不讓抓好收入征收工作，有效保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均超額完成了增長(zhǎng)16%的工作目標(biāo)。全市財(cái)政總收入完成310.09億元，跨越300億元大關(guān)，增加43.89億元，增長(zhǎng)16.5%，其中：一般預(yù)算收入完成128.08億元，跨越120億元大關(guān)，增加23.25億元，增長(zhǎng)22.2%，超省均增幅4個(gè)百分點(diǎn)。全市一般預(yù)算支出151.48億元，增加25.02億元，增長(zhǎng)19.8%，完成預(yù)算變更數(shù)的112.8%;政府性基金支出62.43億元，增長(zhǎng)6.4%;社會(huì)保險(xiǎn)基金支出33.52億元，增長(zhǎng)21.3%。收入方面：市縣兩級(jí)財(cái)政收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，市區(qū)財(cái)政總收入完成171.94億元，增長(zhǎng)17.3%;其中，一般預(yù)算收入完成73.88億元，增長(zhǎng)23.1%?？h級(jí)財(cái)政總收入完成138.15億元，增長(zhǎng)15.5%;其中，一般預(yù)算收入完成54.20億元，增長(zhǎng)21%。邗江區(qū)一般預(yù)算收入增長(zhǎng)23.1%、其中稅收收入增長(zhǎng)25.5%;維揚(yáng)區(qū)財(cái)政總收入增長(zhǎng)23%;高郵市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重達(dá)86.5%，分別在縣(市、區(qū))處于領(lǐng)先位置。市和3個(gè)縣(市)因收入增長(zhǎng)較快、貢獻(xiàn)較大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“財(cái)政收入新增貢獻(xiàn)先進(jìn)單位”，高郵市、寶應(yīng)縣被評(píng)為“財(cái)政收入增收表彰單位”。在收入組織工作中，各地認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，積極完善征管機(jī)制，市級(jí)完成了社會(huì)綜合治稅二期工程，建立了非稅收入征管激勵(lì)考核機(jī)制，市區(qū)、儀征、化工園區(qū)積極落實(shí)契稅滯納金征收政策，全市契稅征收入庫(kù)率大幅度提高。支出方面：各地各部門強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制一般性支出，實(shí)現(xiàn)了一般性支出增長(zhǎng)的控制目標(biāo)。積極保障市委、市政府明確的重點(diǎn)工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧財(cái)力，加強(qiáng)資金調(diào)度，教育、科技、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)支出增幅高于一般預(yù)算支出平均水平。全市一般預(yù)算支出中，環(huán)境保護(hù)支出5.35億元，增長(zhǎng)36.3%;支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等支出11.29億元，增長(zhǎng)35.8%;醫(yī)療衛(wèi)生支出7.87億元，增長(zhǎng)30.6%。

(二)圍繞保增長(zhǎng)促發(fā)展，著力發(fā)揮財(cái)政職能作用。

各級(jí)財(cái)政部門主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，加大有效投入，支持自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)政政策靈活、定點(diǎn)調(diào)控的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強(qiáng)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)項(xiàng)目申報(bào)。積極向上爭(zhēng)取資金，市局出臺(tái)了向上爭(zhēng)取資金考核辦法，與相關(guān)部門密切配合，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)化包裝和推介，市區(qū)全年向上爭(zhēng)取資金總額5.15億元，比上年增長(zhǎng)80%。全市爭(zhēng)取地方債券2.8億元，全部用于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。我市6個(gè)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家首批“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，獲批項(xiàng)目和補(bǔ)助資金均列全省第一。四個(gè)縣(市)向上爭(zhēng)取工作也取得顯著成績(jī)，并多渠道籌集配套資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。我市落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的做法在全省財(cái)政工作會(huì)議上進(jìn)行了交流。二是加大財(cái)政引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。市財(cái)政預(yù)算安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.03億元，重點(diǎn)支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和領(lǐng)軍人才引進(jìn)。安排財(cái)政專項(xiàng)資金5660萬(wàn)元，繼續(xù)大力支持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排和污染防治，支持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。江都財(cái)政注入資金6000萬(wàn)元，支持成立江蘇新龍川創(chuàng)業(yè)投資有限公司，服務(wù)科技成長(zhǎng)型、初創(chuàng)型、高增長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展。儀征市預(yù)算安排1000萬(wàn)元人才引進(jìn)專項(xiàng)基金，支持引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是支持地方金融擔(dān)保業(yè)建設(shè)。落實(shí)省有關(guān)金融擔(dān)保業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)地方金融和擔(dān)保體系建設(shè)。市財(cái)政安排7000萬(wàn)元用于市信用聯(lián)社改制的政府注資，籌措資金3000萬(wàn)元支持潤(rùn)揚(yáng)擔(dān)保公司注冊(cè)和運(yùn)作，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的貸款擔(dān)保服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大市擔(dān)保中心擔(dān)保規(guī)模，20xx年新增擔(dān)保貸款中小企業(yè)107家，擔(dān)保額2.83億元。邗江區(qū)建立健全了中小企業(yè)信用擔(dān)保、農(nóng)村小額貸款服務(wù)、村鎮(zhèn)銀行等多層次的金融服務(wù)體系。開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)財(cái)政局采取多種籌資方式，擴(kuò)大融資規(guī)模，全力支持園區(qū)發(fā)展。四是全面落實(shí)積極的財(cái)稅政策。組織實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅等稅費(fèi)改革，落實(shí)出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、取消和停征部分基金收費(fèi)政策，減輕企業(yè)和社會(huì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。20xx年全市批準(zhǔn)一般增值稅、企業(yè)所得稅等退稅2.2億元，比上年增加1.9億元，惠及高新技術(shù)、再生資源、數(shù)控機(jī)床、地方金融等17個(gè)行業(yè)。積極落實(shí)房地產(chǎn)交易營(yíng)業(yè)稅、契稅等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)居民購(gòu)買自助性、改善性住房，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電“以舊換新”財(cái)政補(bǔ)貼政策，全市共審核兌付補(bǔ)貼資金7880萬(wàn)元。儀征市圍繞“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”實(shí)施“一票制”收費(fèi)規(guī)定，切實(shí)防止增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(三)圍繞社會(huì)和諧穩(wěn)定，繼續(xù)加大民生和社會(huì)事業(yè)投入。

進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)改善民生和社會(huì)建設(shè)方面的投入，支持辦好各項(xiàng)惠民實(shí)事工程，以更大的力度保民生保穩(wěn)定。一是完善社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老保障制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。市區(qū)建立了70歲以上“三無(wú)”老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，12647名老人領(lǐng)取了老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障待遇水平。市區(qū)出臺(tái)了大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法。市財(cái)政籌集資金1億元，支持完善基本住房保障體系，落實(shí)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公房解危等各項(xiàng)政策。儀征、邗江穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。二是完善社會(huì)救助體系。積極幫扶困難群體，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)困難救助、困難學(xué)生資助、殘疾人幫扶、農(nóng)村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，讓困難群眾享有更完善的社會(huì)保障。扶持老年事業(yè)發(fā)展，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設(shè)給予補(bǔ)助，對(duì)百歲以上老人發(fā)放“尊老金”。三是實(shí)施積極的就業(yè)政策。落實(shí)階段性降低企業(yè)工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和特困群體參保優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。市級(jí)安排就業(yè)再就業(yè)資金7000萬(wàn)元，重點(diǎn)增加公益性崗位購(gòu)買數(shù)量，加大小額擔(dān)保貸款、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工培訓(xùn)的力度，大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)增加對(duì)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公共安全等社會(huì)事業(yè)的投入，對(duì)文化藝術(shù)中心、區(qū)域供水、城鄉(xiāng)綠化、老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、公交優(yōu)先等重點(diǎn)項(xiàng)目給予保障，落實(shí)了義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策。試行基本藥物零差價(jià)制度，在醫(yī)療保險(xiǎn)基金中建立基本藥物零差價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，解決老百姓“看病貴、看病難”的問題。籌措1000萬(wàn)元專項(xiàng)用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新農(nóng)村建設(shè)投入。市財(cái)政繼續(xù)安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村道路、環(huán)境整治、農(nóng)橋建設(shè)、水利重點(diǎn)工程等辦實(shí)事項(xiàng)目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善;支持高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ?，全年新增高效農(nóng)業(yè)面積54.4萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6.2萬(wàn)畝;對(duì)農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，全年新增815個(gè);繼續(xù)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放水稻直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2.87億元，惠及農(nóng)民285萬(wàn)人;深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取中央、省農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼4227萬(wàn)元，通過(guò)“一折通”支付理賠3870萬(wàn)元。

(四)圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政改革。

按照公共財(cái)政的要求，繼續(xù)對(duì)財(cái)政管理體制、管理方式方法進(jìn)行改革創(chuàng)新，完善財(cái)政體制，深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入收繳等改革，優(yōu)化財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。一是實(shí)施新一輪市區(qū)財(cái)政體制。研究出臺(tái)了新一輪市區(qū)財(cái)政體制，進(jìn)一步細(xì)化市、區(qū)政府間的財(cái)權(quán)和事權(quán)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是深化部門預(yù)算制度改革。完善市級(jí)部門預(yù)算編制制度，按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整，有突破”的思路，細(xì)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)定額，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用，嘗試執(zhí)收單位收支脫鉤，將非正式用工人員經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算管理，首次將政府采購(gòu)預(yù)算納入預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。三是完善非稅收入征繳制度。進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)政府非稅收入收繳管理，對(duì)各執(zhí)收單位征收質(zhì)量進(jìn)行考核，積極推進(jìn)市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入收繳管理制度改革。廣陵區(qū)積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)，建立非稅收入項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。四是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。市級(jí)全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。江都市率先完成鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，鎮(zhèn)級(jí)部門的各項(xiàng)資金全部納入財(cái)政單一賬戶管理體系，比省規(guī)定時(shí)間提前一年。

(五)圍繞財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理規(guī)范有效，依法依規(guī)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。

按照市委、市政府的要求，開展市級(jí)“機(jī)關(guān)管理促進(jìn)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，通過(guò)一系列措施，促進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。會(huì)同相關(guān)主管部門，認(rèn)真查找市級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善、修訂、補(bǔ)充了30多項(xiàng)制度，做到用制度管錢、管人、管事、管資產(chǎn)。聯(lián)合市紀(jì)委、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定了《**市市級(jí)行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法》，對(duì)公有房屋出租由市產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一對(duì)外招租，租金納入財(cái)政管理。出臺(tái)了《**市市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)各單位不斷完善財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。二是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。按照中央統(tǒng)一部署，在全市深入開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理活動(dòng)，全市共查出“小金庫(kù)”發(fā)生額4410萬(wàn)元，通過(guò)收繳入庫(kù)、罰款、責(zé)令整改等措施予以處理，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。開展全市財(cái)政資金安全檢查，進(jìn)一步完善財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、產(chǎn)權(quán)交易等行業(yè)的管理和監(jiān)督。開展高效農(nóng)業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)教育等財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，取得積極成效。三是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管和竣工決算審查，對(duì)市文化藝術(shù)中心、跳水游泳館等項(xiàng)目實(shí)行代建制管理，對(duì)老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和部分城建重點(diǎn)項(xiàng)目派駐財(cái)政現(xiàn)場(chǎng)代表，做好蘇中江都機(jī)場(chǎng)工程前期評(píng)審工作，切實(shí)提高建設(shè)資金的使用效益。四是積極落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約措施。配合市紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于開展落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約十項(xiàng)要求專項(xiàng)工作的通知》，開展厲行節(jié)約執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，完善黨政機(jī)關(guān)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、接待經(jīng)費(fèi)等管理辦法，從嚴(yán)審核，嚴(yán)格控制，均實(shí)現(xiàn)年初制定的壓縮指標(biāo)。五是堅(jiān)持依法行政，依法理財(cái)。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，依法規(guī)范財(cái)政行政行為。

在推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作時(shí)，始終堅(jiān)持將抓業(yè)務(wù)工作與抓干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓，兩不誤。20xx年，全市各級(jí)財(cái)政部門以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為核心，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，財(cái)政干部科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)、廉潔理財(cái)?shù)哪芰γ黠@增強(qiáng)。在全市會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成立了行業(yè)黨委。高度重視內(nèi)部管理，積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，完善權(quán)力內(nèi)控體系，推行網(wǎng)上電子監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。

20xx年全市財(cái)政工作取得較好的成績(jī)，這既是全市財(cái)政干部奮發(fā)努力、勇于開拓的結(jié)果，也是市級(jí)各機(jī)關(guān)單位大力支持的結(jié)果。在此，我代表市財(cái)政局黨組，向全市財(cái)政干部職工和市級(jí)各機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)人員表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，財(cái)政工作還面臨著一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是稅源經(jīng)濟(jì)水平還不高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固;二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，稅收收入占一般預(yù)算收入比重偏低，可用財(cái)力增長(zhǎng)低于財(cái)政收入增幅;三是剛性支出措施密集出臺(tái)，部分縣(市、區(qū))財(cái)政比較困難，保運(yùn)轉(zhuǎn)保穩(wěn)定的壓力較大。我們要高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施加以解決。

二、今年的財(cái)政形勢(shì)和目標(biāo)要求

20xx年宏觀經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的走勢(shì)，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)的軌道。為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)，今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策;我省著力推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐;市委、市政府超前謀劃后金融危機(jī)階段的發(fā)展戰(zhàn)略，提出“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”，打造“創(chuàng)新、精致、幸?！?。中央和省市的一系列重大決策部署，以及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善，都將為我們做好今年的財(cái)政工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

盡管今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于去年，但受全球需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩、通脹預(yù)期等不利影響，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路并不平坦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素較多，財(cái)政增收難度仍然很大。同時(shí)，保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的新增項(xiàng)目多，資金需求量很大。對(duì)此，我們要保持清醒的頭腦，在安排預(yù)算時(shí)，要將新的減收增支因素充分考慮，提前謀劃應(yīng)對(duì)措施。收入方面：一是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅和效益仍在相對(duì)低位運(yùn)行，財(cái)政收入對(duì)房地產(chǎn)業(yè)過(guò)于倚重，在高基數(shù)上繼續(xù)保持收入較高增幅的難度加大;二是國(guó)家取消或停征部分基金收費(fèi)，政策性收費(fèi)收入呈下降趨勢(shì);三是專項(xiàng)收入政策調(diào)整，如取消廢水超標(biāo)加倍排污費(fèi)，以及廢氣大戶治理達(dá)標(biāo)，相應(yīng)收費(fèi)減少。支出方面：增支的壓力主要是保民生、保發(fā)展等支出需求較多，一是績(jī)效工資問題，去年實(shí)施了義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策，今年實(shí)行事業(yè)單位績(jī)效工資改革，對(duì)財(cái)政將構(gòu)成相當(dāng)大的壓力;二是貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項(xiàng)政策，要求大幅度增加財(cái)政投入;三是加大財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)振興、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的引導(dǎo)投入，需要財(cái)政安排更多的資金，加快城市建設(shè)、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也需要財(cái)政給予重點(diǎn)保障;四是加強(qiáng)“三農(nóng)”、教育、科技、文化、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，都需要財(cái)政繼續(xù)加大投入。因此，今年仍是財(cái)政增收難度大、財(cái)政支出壓力大、財(cái)政收支平衡難度大的一年。

綜合上述分析，我們既要充分看到做好今年財(cái)政工作的有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定信心;也要足夠估計(jì)困難，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到目前財(cái)政形勢(shì)的復(fù)雜性，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的決心，超前謀劃，沉著應(yīng)對(duì)，全面完成年度預(yù)算目標(biāo)，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局。

20xx年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委五屆八次全會(huì)精神，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，支持“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”;繼續(xù)貫徹實(shí)施積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，從嚴(yán)控制一般性支出，確保預(yù)算收支平衡;強(qiáng)化財(cái)政收入征管，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，努力提高收入質(zhì)量;調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù);繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

經(jīng)市六屆人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)，今年全市財(cái)政總收入預(yù)算359.58億元，比上年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)16%，其中一般預(yù)算收入預(yù)算151.08億元，比上年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)18%。預(yù)計(jì)全市一般預(yù)算分成財(cái)力153.92億元，根據(jù)收支平衡的原則全部用于一般預(yù)算支出，比上年增長(zhǎng)12.1%。市五屆八次全會(huì)確定的財(cái)政收入工作目標(biāo)是財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%。

根據(jù)中央和省市關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作的部署，在預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)工作中要注意突出“三條主線”。

1、突出保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型主線。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，在保增長(zhǎng)的基本取向不變的前提下，更加著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。各級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在保證基本支出、重點(diǎn)項(xiàng)目支出和民生支出的基礎(chǔ)上，加大市、縣(區(qū))本級(jí)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)投入。要大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

2、突出增收節(jié)支主線。今年既是經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行不確定性、不可預(yù)料性因素較多的一年，也是財(cái)政收支平衡十分困難的一年。各級(jí)財(cái)政部門要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和多變性，充分把握有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種困難，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支不動(dòng)搖。要狠抓收入征管，完善社會(huì)綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制，健全征管手段，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，不斷健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共財(cái)政收入體系。要狠抓支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過(guò)盤活存量、調(diào)優(yōu)增量保重點(diǎn)支出。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要繼續(xù)牢固樹立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止多開口子亂花錢。

3、突出保障和改善民生主線。保障和改善民生既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是拉動(dòng)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。今年中央和省市出臺(tái)的民生政策多，需要的資金量很大，財(cái)政部門要始終把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力配置，積極調(diào)度資金，集中財(cái)力辦大事，辦好事，辦群眾滿意的事。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育、科技、文化、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)的投入力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

三、今年的重點(diǎn)工作任務(wù)

根據(jù)市委、市政府的一系列部署要求和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，今年全市財(cái)政有八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

(一)認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定回升勢(shì)頭。

今年積極的財(cái)政政策的著力點(diǎn)是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定，中央和省在穩(wěn)定去年政策的基礎(chǔ)上，還將出臺(tái)一些新的舉措，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。我們要搶抓機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)，大力推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金和政策。一是積極向上爭(zhēng)取，加大有效投入。今年是我市的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，加大有效投入是確保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。要充分利用國(guó)家和省擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的一系列政策，積極向上爭(zhēng)取有關(guān)重大投資、基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批有效投資投入。要繼續(xù)強(qiáng)化向上爭(zhēng)取資金工作，充分利用我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較好、水平較高的優(yōu)勢(shì)，積極配合有關(guān)部門，研究吃透政策精神，找準(zhǔn)項(xiàng)目載體，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取國(guó)家和省里的項(xiàng)目資金。要建立協(xié)同機(jī)制，突出地方特色，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，主動(dòng)與上級(jí)部門匯報(bào)對(duì)接，確保向上爭(zhēng)取資金繼續(xù)較快增長(zhǎng)。二是落實(shí)引導(dǎo)消費(fèi)政策，擴(kuò)大消費(fèi)需求。今年及今后一段時(shí)期，擴(kuò)大內(nèi)需都是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。要落實(shí)好擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的各項(xiàng)政策，努力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極組織做好家電下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”、汽車摩托車下鄉(xiāng)等財(cái)政資金補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，完善審核兌付辦法，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步回升。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅費(fèi)政策，繼續(xù)支持居民自住型和改善型住房消費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的研判，保持房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)支持旅游產(chǎn)品包裝和促銷活動(dòng)，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。三是加強(qiáng)稅收政策落實(shí)和調(diào)研工作，提升服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)減稅減費(fèi)政策，減輕企業(yè)和居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造更加寬松的財(cái)稅環(huán)境。對(duì)近年來(lái)國(guó)家實(shí)施的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策要加強(qiáng)宣傳解讀，抓好貫徹落實(shí)，及時(shí)兌現(xiàn)到位，支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)稅收政策調(diào)整給企業(yè)帶來(lái)的困難要加強(qiáng)調(diào)研，深入剖析，對(duì)企業(yè)合理的利益訴求要及時(shí)向上反映，幫助爭(zhēng)取政策扶持。

(二)積極支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要堅(jiān)持以財(cái)政政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)財(cái)政增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的良性互動(dòng)。一是大幅度增加產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投入。市財(cái)政在今年預(yù)算仍然十分緊張的情況下，大幅度增加對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的政府引導(dǎo)資金，大幅度增加招引科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才的政府資金，大幅度提高對(duì)重大項(xiàng)目的支持與獎(jiǎng)勵(lì)力度，投入力度前所未有。市財(cái)政通過(guò)整合存量、新加增量，今年安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4.03億元，比20xx年增加3億元，其中：2億元用于開發(fā)區(qū)購(gòu)置mocvd補(bǔ)貼和創(chuàng)投基金，1億元用于支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，4000萬(wàn)元用于引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才。同時(shí)，對(duì)1億美元和10億元以上新增大項(xiàng)目免收建設(shè)階段政府收費(fèi)留成部分。二是突出產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)。積極落實(shí)市委、市政府關(guān)于八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和快速發(fā)展的要求，優(yōu)化資金支持方向和環(huán)節(jié)，財(cái)政資金重點(diǎn)用于支持創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新加大扶持力度。繼續(xù)大力支持信息服務(wù)、物流服務(wù)、金融擔(dān)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，支持做好建筑節(jié)能、可再生能源利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)推廣應(yīng)用等工作。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用方式。對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，要配合有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，大力推行競(jìng)爭(zhēng)型分配方式，采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)或招標(biāo)立項(xiàng)的辦法，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擇優(yōu)扶持，最大限度地發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金的乘數(shù)效應(yīng)。繼續(xù)支持完善中小企業(yè)擔(dān)保體系、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)體系，改善成長(zhǎng)型、科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境。

(三)全力組織財(cái)政收入，確保財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定增收。

市委五屆八次全會(huì)確定今年的財(cái)政收入工作目標(biāo)比人代會(huì)預(yù)算目標(biāo)要高一些，全市財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%。上述目標(biāo)綜合考慮了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇的宏觀環(huán)境，在全省爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)責(zé)任，以及保障各項(xiàng)支出的客觀需要，是積極穩(wěn)妥的，是切實(shí)可行的，經(jīng)過(guò)努力奮斗完全可以實(shí)現(xiàn)的。全市各級(jí)財(cái)政部門要積極配合征收機(jī)關(guān)抓好落實(shí)，確保工作目標(biāo)的順利完成。一是強(qiáng)化對(duì)收入組織工作的責(zé)任考核。各地要按照市政府下達(dá)的工作目標(biāo)，盡早分解收入任務(wù)，落實(shí)到各層各級(jí)和征收機(jī)關(guān)，建立責(zé)任制。稅收收入是財(cái)政收入的主體，完成情況直接關(guān)系到財(cái)政收入的數(shù)量和質(zhì)量?；谖沂幸话泐A(yù)算收入中的稅收收入占比偏低的現(xiàn)狀，今年市政府將稅收收入列入年度工作考核目標(biāo)，對(duì)各縣(市、區(qū))和稅務(wù)部門下達(dá)稅收收入任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要協(xié)同稅務(wù)部門將稅收任務(wù)打足靠實(shí)，細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)收盡收。二是繼續(xù)強(qiáng)化非稅收入征管。隨著國(guó)家取消和停征部分基金收費(fèi)項(xiàng)目，非稅收入增長(zhǎng)面臨很大的困難，但是通過(guò)規(guī)范收繳、控制減免、加強(qiáng)考核等措施，仍有很大的潛力可挖。市政府將研究完善非稅收入征收激勵(lì)和約束機(jī)制，明確各執(zhí)收單位的征收計(jì)劃和相應(yīng)責(zé)任。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)的超收部分，探索更加合理的考核基數(shù)和超收獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)征收不足的也采取相應(yīng)的約束措施，重點(diǎn)是與單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)掛鉤，從而激勵(lì)各部門單位強(qiáng)化征收，確保非稅收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)收入的監(jiān)控分析。繼續(xù)開展行業(yè)納稅評(píng)估，對(duì)納稅數(shù)額明顯偏低的行業(yè)和低于行業(yè)水平的企業(yè)要重點(diǎn)跟蹤，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、新增稅源的分析監(jiān)控，特別是跟蹤新投產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度，挖掘新稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。要深入研究分析財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，采取有效措施，努力提升稅收收入的比重，促進(jìn)地方財(cái)力有效增長(zhǎng)。

(四)高度重視“三農(nóng)”工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)市區(qū)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)定增加財(cái)政支農(nóng)投入。按照“三個(gè)優(yōu)先”的要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于“三農(nóng)”投入的各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)增加財(cái)政投入，加快建立財(cái)政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加大支農(nóng)資金的整合力度，20xx年市財(cái)政統(tǒng)籌安排1.2億元用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)支持農(nóng)村道路橋梁建設(shè)、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化，大力推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。支持秸稈綜合利用，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)施秸稈機(jī)械化全量還田。繼續(xù)支持小康村、市級(jí)示范村創(chuàng)建。支持重大動(dòng)物防疫防治、防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。三是大力支持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。落實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的扶持政策，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力支持農(nóng)業(yè)招商引資，加快推進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理等先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。四是多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。加大對(duì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，加大農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)投入力度，完善培訓(xùn)補(bǔ)助政策。繼續(xù)支持農(nóng)村扶貧工作，加快貧困鎮(zhèn)村脫貧步伐。五是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。認(rèn)真抓好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，完善村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。支持“大學(xué)生村官”工作，市財(cái)政安排500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，引導(dǎo)扶持“大學(xué)生村官”干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的引導(dǎo)，促進(jìn)建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收利益連接機(jī)制，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通、土地增值的收益。落實(shí)對(duì)農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)村小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民資金互助組織發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。認(rèn)真做好“兩稅”劃轉(zhuǎn)后的基層財(cái)政工作，確保“兩稅”征管工作順利銜接。

(五)加快完善社會(huì)保障體系，切實(shí)提高民生保障水平。

堅(jiān)持以人為本，將新增財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域，讓老百姓享有更加完善的社會(huì)保障。一是繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。將幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策延長(zhǎng)執(zhí)行一年，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市財(cái)政籌集就業(yè)再就業(yè)資金6000萬(wàn)元，支持完善各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。構(gòu)建面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，以城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”和被征地農(nóng)民等為重點(diǎn)，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，提高就業(yè)援助的針對(duì)性。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大小額擔(dān)保貸款力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。按20xx年每人每月基本養(yǎng)老金的10%增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，開展做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老個(gè)人賬戶試點(diǎn)。全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)適齡農(nóng)民參保全覆蓋。按照省里要求，要確保參保人員財(cái)政補(bǔ)助每人每年不低于30-50元，60歲以上基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月不低于60元。積極推進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，市財(cái)政對(duì)市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院建設(shè)給予補(bǔ)助，繼續(xù)完善市區(qū)“三無(wú)”老年居民生活補(bǔ)貼制度。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，加大對(duì)殘疾人技能培訓(xùn)和就業(yè)的扶持力度，推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。支持計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)企業(yè)持獨(dú)生子女證退休職工給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大社會(huì)福利和救助力度。完善低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，市區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均340元，除邗江外，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一體化;各縣(市)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均210元。加強(qiáng)對(duì)低收入家庭的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。完善臨時(shí)救助制度，市財(cái)政繼續(xù)設(shè)立臨時(shí)救助基金，對(duì)患重大疾病和遭受自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的困難對(duì)象加大應(yīng)急救助力度，對(duì)市區(qū)城市低保對(duì)象實(shí)行常見病常用藥資助制度。

(六)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高基本公共服務(wù)水平。

堅(jiān)持公共財(cái)政的發(fā)展方向，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。一是推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將生均公用經(jīng)費(fèi)撥款基準(zhǔn)定額提高到小學(xué)370元、初中610元。支持實(shí)施中小學(xué)校校舍安全工程，改善中小學(xué)辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機(jī)制，市區(qū)新招宏志班10個(gè)，對(duì)市特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生免收伙食費(fèi)，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，支持進(jìn)城務(wù)工子女接受義務(wù)教育。繼續(xù)支持實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資。二是完善公共醫(yī)療制度。支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系及基本藥物制度建設(shè)。20xx年市財(cái)政已經(jīng)安排1000萬(wàn)元公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，縣、區(qū)級(jí)財(cái)政也要切實(shí)履行保障責(zé)任，確保改革順利推進(jìn)。推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施，在核定任務(wù)、核定收支的前提下，加大財(cái)政投入，確?；鶎有l(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高參保率，支持大學(xué)生屬地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于150元，財(cái)政補(bǔ)助不低于120元。繼續(xù)實(shí)施重大疾病防控，推進(jìn)建立居民電子健康檔案。三是促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍。繼續(xù)支持古城保護(hù)和文化博覽城建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。支持市文化藝術(shù)中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村有線電視“進(jìn)村入戶”工程，積極支持“送書、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)。做好文化體制改革的相關(guān)服務(wù)和保障工作。四是積極提升城市功能。支持和諧社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)管理服務(wù)體制，城區(qū)新建一批鄰里中心。支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善投融資服務(wù)平臺(tái)。支持市區(qū)“五改一解”，對(duì)老小區(qū)、老城區(qū)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旱廁等改造給予補(bǔ)助，支持公房解危，加快區(qū)域供水工程建設(shè)。支持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善公共交通。支持創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市和森林城市。五是保障社會(huì)安全穩(wěn)定。支持社會(huì)治安綜合治理，完善應(yīng)急管理系統(tǒng)，強(qiáng)化食品藥品、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，積極打造“平安”、“法治”。繼續(xù)落實(shí)對(duì)口援建等各項(xiàng)資金。

(七)穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，全面提升財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平。

按照財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)“四位一體”的要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理和運(yùn)行監(jiān)督，提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是深化預(yù)算制度改革。抓好市區(qū)財(cái)政體制的落實(shí)和跟蹤調(diào)研工作，確保新體制平穩(wěn)運(yùn)行。深化部門預(yù)算改革，完善預(yù)算編制內(nèi)容，細(xì)化政府性基金收支預(yù)算。規(guī)范非稅收入收繳管理，將改革推進(jìn)到市區(qū)各級(jí)所有執(zhí)收單位和所有非稅收入項(xiàng)目，做到全覆蓋。進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)管理制度，逐步撤銷市級(jí)單位基本賬戶，全面實(shí)施市級(jí)公務(wù)卡改革，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。建立政府采購(gòu)預(yù)算，健全完善預(yù)算控制、依法采購(gòu)機(jī)制。二是強(qiáng)化財(cái)政支出管理。財(cái)政部門要切實(shí)提高管好“蛋糕”的能力，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制，除了政策性增支和市委市政府確定必須增加的經(jīng)費(fèi)之外，一律不追加預(yù)算。建立預(yù)算追加預(yù)審核制度，各單位申請(qǐng)追加的項(xiàng)目必須先經(jīng)財(cái)政部門進(jìn)行預(yù)審。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制人、車、會(huì)、接待等一般性經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)能減排，建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。三是加強(qiáng)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員教育和培訓(xùn)，促進(jìn)提升職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，健全內(nèi)部控制體系。切實(shí)履行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理職能，建立健全資產(chǎn)管理的各項(xiàng)配套制度，完善監(jiān)管制度體系。市級(jí)行政事業(yè)單位公房出租統(tǒng)一由市產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)外招租，租金全部進(jìn)入財(cái)政籠子。四是完善專項(xiàng)資金管理制度。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，對(duì)存量資金加大整合力度，對(duì)增量資金優(yōu)化投向，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用績(jī)效。修訂完善專項(xiàng)資金管理制度，建立健全涵蓋資金預(yù)算安排、項(xiàng)目申報(bào)、資金分配、撥付使用、績(jī)效監(jiān)管的制度體系，使每一項(xiàng)專項(xiàng)資金都有相應(yīng)的制度作保障。五是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。研究建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系和科學(xué)合理的財(cái)政資金績(jī)效管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)民生事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，提高績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)預(yù)算安排的影響力。六是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，逐步從事后監(jiān)督向事前和事中監(jiān)督延伸，增強(qiáng)財(cái)政資金管理的預(yù)警和防范功能。自覺依法接受人大、審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算透明度。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督與控制，定期組織財(cái)政資金安全檢查。七是加快財(cái)政信息化步伐。按照全省進(jìn)度安排，加強(qiáng)財(cái)政政務(wù)系統(tǒng)、財(cái)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善市區(qū)財(cái)政收入分析系統(tǒng)，開發(fā)全市財(cái)政收入分析系統(tǒng)，強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅功能。八是規(guī)范政府投融資平臺(tái)管理。積極參與政府投融資平臺(tái)的管理，研究建立政府性融資預(yù)警監(jiān)測(cè)和管理措施，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(八)切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一流財(cái)政團(tuán)隊(duì)。

不折不扣地完成財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于全體財(cái)政干部的綜合素質(zhì)。全市各級(jí)財(cái)政部門要以向沈浩同志學(xué)習(xí)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)“理財(cái)為公、服務(wù)為民”的財(cái)政價(jià)值觀，堅(jiān)持不懈地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一流的團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一流機(jī)關(guān)。一是高度重視思想和素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的理論武裝財(cái)政干部的頭腦，推進(jìn)新一輪思想大解放，不斷為財(cái)政科學(xué)發(fā)展注入活力。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，全面提高財(cái)政干部的政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。二是高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風(fēng)，按照王燕文書記提出的“積極地干、務(wù)實(shí)地干、執(zhí)著地干”的要求，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，對(duì)定下來(lái)的工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。三是高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加大源頭治腐力度，扎實(shí)推進(jìn)以財(cái)政內(nèi)部控制為重點(diǎn)的制度建設(shè)，開展經(jīng)常性警示教育，營(yíng)造干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部拒腐防變的能力。

同志們，今年是總體上全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“”規(guī)劃的收官之年，也是“”發(fā)展的奠基之年，財(cái)政工作責(zé)任重大，讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，同心同德，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為建設(shè)“創(chuàng)新、精致、幸?！弊鞒鲂碌呢暙I(xiàn)。

財(cái)政工作會(huì)上講話篇七

同志們：

這次全縣財(cái)政工作會(huì)議是縣委、縣政府在全面貫徹落實(shí)黨的、中央“八項(xiàng)規(guī)定”和全國(guó)兩會(huì)精神，以及高壓反腐倡廉態(tài)勢(shì)和全民厲行節(jié)約的大背景下，召開的一次重要會(huì)議。借此機(jī)會(huì)，我就嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等方面，講幾點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定

就“遏制餐飲環(huán)節(jié)浪費(fèi)，倡導(dǎo)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”作出重要批示。在這里，有必要進(jìn)行重溫和學(xué)習(xí)。批示指出，餐飲環(huán)節(jié)上的浪費(fèi)現(xiàn)象觸目驚心。廣大干部群眾對(duì)餐飲浪費(fèi)等各種浪費(fèi)行為特別是公款浪費(fèi)行為反映強(qiáng)烈。聯(lián)想到我國(guó)還有為數(shù)眾多的困難群眾，各種浪費(fèi)現(xiàn)象的嚴(yán)重存在令人十分痛心。浪費(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎!要加大宣傳引導(dǎo)力度，大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，各人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象。要采取針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)的舉措，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)節(jié)約，整治浪費(fèi)。**日，中央辦公廳、省委辦公廳分別發(fā)出通知，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)同志重要批示精神。并強(qiáng)調(diào)，同志的重要批示，是深入貫徹黨的精神、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的新要求，表明了中央?yún)栃泄?jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的態(tài)度和決心，體現(xiàn)了中央關(guān)心群眾生活、注重改善民生的為民情懷，反映了廣大干部群眾的呼聲和愿望。隨后，中、省、市相繼就堅(jiān)持厲行節(jié)約、改進(jìn)工作作風(fēng)制定下發(fā)了一系列文件規(guī)定。省委、市委制定了貫徹實(shí)施意見，出臺(tái)了十項(xiàng)規(guī)定。近期，縣委也制定印發(fā)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。所有這些規(guī)定或?qū)嵤┮庖妼?duì)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，都提出了明確要求，希望各鎮(zhèn)各單位經(jīng)常認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作和生活中堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，是中華民族的傳統(tǒng)美德。新一屆中央班子把厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的一件大事來(lái)抓，我理解這既是建設(shè)廉潔政治的需要，也是強(qiáng)化提升各級(jí)干部素質(zhì)的需要，更是凝聚黨心民心最好的突破口。厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)不是某個(gè)部門、某個(gè)行業(yè)的事，而是人人有責(zé)。狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，沒有例外，沒有個(gè)別，必須人人動(dòng)手，通過(guò)努力讓大家養(yǎng)成良好習(xí)慣、變成自覺行動(dòng)。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，但由于各類支出變化因素增多，全縣財(cái)政收支矛盾仍很突出，今年大約有1個(gè)億的財(cái)政赤字。因此，各鎮(zhèn)各單位必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，要把貫徹落實(shí)同志重要批示，作為推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重大契機(jī)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”及縣委“八項(xiàng)規(guī)定”上來(lái)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，牢固樹立過(guò)緊日子的思想，強(qiáng)化預(yù)算約束，帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)“大手大腳”行為，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，做到少花錢，多辦事。財(cái)政預(yù)算一經(jīng)縣人大審定，各鎮(zhèn)各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和擴(kuò)大開支范圍，嚴(yán)禁擅自突破預(yù)算，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁無(wú)紀(jì)律無(wú)原則超預(yù)算開支。

二、嚴(yán)格遵守財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律

財(cái)政法規(guī)是財(cái)政工作的基本準(zhǔn)則。財(cái)經(jīng)紀(jì)律是黨的紀(jì)律的重要組成部分。自覺遵守財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律是每名財(cái)政工作者和領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的義務(wù)，更是干部作風(fēng)建設(shè)的必然要求。近年來(lái)，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn)，各鎮(zhèn)各單位積極采取有效措施，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，財(cái)務(wù)管理水平明顯提升，確保了各項(xiàng)工作的順利開展。但是，從我們近幾年群眾信訪和查辦的黨政紀(jì)案件來(lái)看，部分單位在執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度中，還不同程度的存在著一些不容忽視的問題。例如：財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，內(nèi)部規(guī)章制度不健全;違規(guī)開設(shè)銀行帳戶，私設(shè)帳外帳、“小金庫(kù)”，甚至公款私存;隨意擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn);擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，違規(guī)發(fā)放現(xiàn)金福利等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位及個(gè)別工作人員身上，但對(duì)我們的干部作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)所造成的影響決不可低估，必須引起各鎮(zhèn)各單位的高度重視。各鎮(zhèn)各單位必須認(rèn)真學(xué)習(xí)嚴(yán)格遵守財(cái)政法規(guī)，自覺執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到有令必行、令行禁止，嚴(yán)禁搞上有政策、下有對(duì)策。各財(cái)會(huì)人員要以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)持原則、秉公辦事，不做假賬，模范遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)。

當(dāng)前，各鎮(zhèn)各單位要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)本單位的銀行帳戶情況進(jìn)行一次全面自查清理，年底紀(jì)檢監(jiān)察部門將會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門進(jìn)行全面檢查。各單位的所有資金必須由其財(cái)務(wù)部門按照“收支兩條線”進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，嚴(yán)禁坐收坐支。除基本存款帳戶外，一般不得再開設(shè)銀行帳戶，不得帳外設(shè)帳或公款私存。凡不符合規(guī)定開設(shè)的銀行帳戶要立即停止使用，一律注銷;需要保留的銀行帳戶，要嚴(yán)格控制和規(guī)范，并按照規(guī)定程序報(bào)批。今后各單位若有違規(guī)開設(shè)銀行帳戶的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)先停職待查，再嚴(yán)肅處理，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任。

三、嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政資金的管理和使用

各鎮(zhèn)各單位要進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，確保資金管理規(guī)范安全。財(cái)政部門要及時(shí)修訂完善財(cái)政資金管理辦法，規(guī)范財(cái)政專戶開立、變更、撤銷等管理程序，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的種類、用途、審批等監(jiān)管，嚴(yán)格資金撥付，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金。要不斷完善財(cái)政資金使用民主決策機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金決策的科學(xué)化和透明度，做到陽(yáng)光理財(cái)、依法理財(cái)。

各鎮(zhèn)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)管理各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為，大力壓縮公務(wù)消費(fèi)支出，千方百計(jì)降低行政成本，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一要從嚴(yán)控制會(huì)議，降低會(huì)議成本。今后，各類會(huì)議不配發(fā)文具，不制作背景板，不懸掛彩旗標(biāo)語(yǔ)，不擺放鮮花、水果，不發(fā)放禮品或紀(jì)念品，不將會(huì)議經(jīng)費(fèi)向基層或企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁。二要規(guī)范公務(wù)接待管理。各單位要加強(qiáng)公務(wù)接待管理、規(guī)范接待范圍、嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化接待程序。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、請(qǐng)客送禮、鋪張浪費(fèi)和進(jìn)行各種高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。嚴(yán)禁各單位之間相互宴請(qǐng)。嚴(yán)禁違反規(guī)定亂花公款和利用節(jié)假日濫發(fā)錢物。嚴(yán)禁向下屬單位和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派、報(bào)銷接待費(fèi)用。三要嚴(yán)格控制外出考察和學(xué)習(xí)活動(dòng)。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行外出審批管理規(guī)定，三天以上的外出活動(dòng)必須向縣紀(jì)委報(bào)備，未經(jīng)紀(jì)委批準(zhǔn)，不得組織各類外出考察和學(xué)習(xí)活動(dòng)。更不允許借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、招商、參展等名義公款旅游。四要嚴(yán)格公務(wù)用車管理。今年嚴(yán)格控制車輛購(gòu)置，各鎮(zhèn)各單位一般情況不買新車，確因工作需要的，必須經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，再辦理報(bào)備審批手續(xù)。從嚴(yán)控制公務(wù)用車使用，不得利用職權(quán)借用或占用其他單位車輛，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車、公車私用，加強(qiáng)車輛燃油、維修等支出管理，降低公務(wù)用車運(yùn)行成本。

四、嚴(yán)格加強(qiáng)單位和干部的管理

各鎮(zhèn)各單位“一把手”是本單位和干部管理的直接責(zé)任人。要認(rèn)真履行好對(duì)單位和干部的管理責(zé)任。在管理好單位的同時(shí)，還要管理好干部，確保單位運(yùn)行規(guī)范，干部不出事。

在單位管理方面，要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，著力維護(hù)機(jī)關(guān)單位和黨員干部清正廉潔、務(wù)實(shí)為民的良好形象。一要踐行節(jié)儉風(fēng)尚。認(rèn)真組織單位干部職工全面開展厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)行動(dòng)，大力倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電等低碳環(huán)保行為，從自身抓起，從現(xiàn)在做起，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕各種浪費(fèi)現(xiàn)象，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，以實(shí)際行動(dòng)踐行勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，形成“人人崇尚節(jié)約、人人厲行節(jié)約”的濃厚氛圍。二要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，結(jié)合實(shí)際，研究制定厲行節(jié)約、嚴(yán)格控制一般性支出的具體措施，及時(shí)制定完善嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開支管理辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)，切實(shí)把厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處。三要完善管理制度。結(jié)合單位實(shí)際，加快制定完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)日常管理、內(nèi)部規(guī)章等制度，積極推行財(cái)務(wù)公開制度，嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范辦事流程，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，形成科學(xué)、規(guī)范、完善的財(cái)務(wù)管理制度體系。

在干部管理方面，一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。注重加強(qiáng)單位干部黨的路線、方針、政策和宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政理論、法律法規(guī)及現(xiàn)代科技等知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高廣大干部政策理論水平和分析解決問題的能力，爭(zhēng)做政策上的明白人、工作上的行家里手，努力適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。今年將繼續(xù)強(qiáng)化“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上深入推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位和干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)效能建設(shè)八項(xiàng)制度，切實(shí)加大明察暗訪和曝光力度，狠剎“干部打牌賭博、缺勤脫崗、公車私用、公款旅游吃喝、干部婚喪嫁娶大操大辦”五股歪風(fēng)，著力解決機(jī)關(guān)單位及干部作風(fēng)方面存在的突出問題，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率，確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變見實(shí)效。三要領(lǐng)導(dǎo)做表率。領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個(gè)行業(yè)和單位的領(lǐng)頭人，備受社會(huì)各界關(guān)注，其一言一行直接影響一個(gè)行業(yè)或一個(gè)單位的風(fēng)氣。因此，作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，風(fēng)氣的革新，領(lǐng)導(dǎo)干部至關(guān)重要。在加強(qiáng)單位和干部管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律及反對(duì)鋪張浪費(fèi)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和單位負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)于律己、以身作則，率先垂范、做好表率，才能帶好隊(duì)伍，干好工作，不辱使命。今后，單位和干部出事被媒體曝光，損害行業(yè)形象和縣上聲譽(yù)的，紀(jì)委將從嚴(yán)查處，處分檔次上調(diào)一級(jí)。

五、嚴(yán)格監(jiān)督檢查

紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、司法機(jī)關(guān)等單位要充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各單位財(cái)政資金和財(cái)務(wù)管理的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，確保有令必行、有禁必止，切實(shí)提高法規(guī)制度的執(zhí)行力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行各環(huán)節(jié)、全過(guò)程的監(jiān)督和制約，做到財(cái)政資金分配和支付運(yùn)行到哪個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督制約就跟蹤延伸到哪個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到關(guān)口前移，防患于未然，確保財(cái)政資金使用和管理規(guī)范、安全、高效。特別是要緊緊圍繞“三農(nóng)”、教育等重點(diǎn)民生財(cái)政資金的分配與使用情況，組織開展專項(xiàng)檢查，規(guī)范資金分配，監(jiān)督資金使用，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保各項(xiàng)財(cái)政資金落到實(shí)處。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要加強(qiáng)信息溝通，共享監(jiān)督檢查線索和查處成果信息，提高監(jiān)督檢查的整體效能。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，視其情節(jié)，該通報(bào)的通報(bào)、該曝光的曝光、該立案的立案，絕不姑息。對(duì)違反財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重大案件，要實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、司法等部門聯(lián)合辦案，嚴(yán)懲不怠，努力維護(hù)正常財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，做好財(cái)政工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。全縣各級(jí)各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，奮力推動(dòng)我縣財(cái)政工作再上新臺(tái)階，為推動(dòng)循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣做出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

財(cái)政工作會(huì)上講話篇八

同志們：

今天召開的全市財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議是繼全市財(cái)稅工作會(huì)議后，又一次重要的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹市紀(jì)委九屆六次全會(huì)和全省財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧20**年全市財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗工作，安排部署20**年反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)。

20**年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是財(cái)政收支矛盾十分尖銳的一年。在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)財(cái)政部門按照“三保一弘揚(yáng)”總體要求，緊緊圍繞服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，迎難而上，團(tuán)結(jié)協(xié)作，頑強(qiáng)拼搏，努力工作，以落實(shí)積極財(cái)政政策為抓手，支持項(xiàng)目建設(shè)，著力培植財(cái)源，狠抓收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增收節(jié)支，深化財(cái)政改革，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。同時(shí)，全市各級(jí)財(cái)政部門全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委三次、四次全會(huì)和省紀(jì)委十二屆五次、六次全會(huì)、市紀(jì)委九屆四次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，用發(fā)展的思路和改革的辦法推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)，深入開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵， 機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政反腐倡廉建設(shè)取得了新的成效。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市財(cái)政反腐倡廉建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題：一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，財(cái)政干部作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約還要進(jìn)一步完善，對(duì)重大財(cái)稅政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查還要進(jìn)一步深入，財(cái)政管理制度改革還要進(jìn)一步深化，等等。這些情況表明，財(cái)政反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然繁重。各級(jí)財(cái)政部門必須正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，把財(cái)政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗斗爭(zhēng)推向深入。

下面，我就貫徹中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、省紀(jì)委第十二屆七次全會(huì)、市紀(jì)委九屆六次全會(huì)精神以及全省財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神，講三點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、省紀(jì)委第十二屆七次全會(huì)、市紀(jì)委九屆六次全會(huì)精神，切實(shí)提高對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

蘇榮書記在省紀(jì)委第十二屆七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)是加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高執(zhí)政能力的迫切要求，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前反腐-敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻形勢(shì)、深入推進(jìn)從源頭預(yù)防腐-敗工作的迫切要求，是做好全省各項(xiàng)工作、確保經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、干部健康成長(zhǎng)的迫切要求。要以改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。余欣榮書記在市紀(jì)委九屆六次全會(huì)上又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，為繼續(xù)卓有成效地推進(jìn)我市黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把制度建設(shè)作為反腐倡廉的根本性任務(wù)來(lái)抓；要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度的約束力；要把加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)擺在突出位置，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力；領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵章守制，形成制度的凝聚力，嚴(yán)于自律，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。全市各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)蘇榮書記和余欣榮書記的講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和、省政府、、市政府決策部署上來(lái)，提高加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，貫穿于財(cái)政改革和發(fā)展的全過(guò)程。只有通過(guò)不斷深化財(cái)政體制機(jī)制改革，進(jìn)一步推進(jìn)公共財(cái)政陽(yáng)光運(yùn)行，不斷建立完善科學(xué)合理、行之有效的體制機(jī)制，充分發(fā)揮用制度管權(quán)、管事、管人的剛性作用，著力解決導(dǎo)致腐-敗滋生的深層次問題，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易機(jī)制和體制上的漏洞，才能使財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平不斷提高，才能真正把財(cái)政部門的反腐倡廉建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

二、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)財(cái)政源頭治腐防懲工作。

近年來(lái)，局黨組高度重視財(cái)政反腐倡廉各項(xiàng)制度建設(shè)，先后制定了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制試行辦法》、《科級(jí)干部述廉實(shí)施辦法》、《廉政談話試行辦法》等黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗工作的基本制度，同時(shí)，按照中央《懲防體系2015—2012年工作規(guī)劃》、《實(shí)施辦法》和《實(shí)施方案》，進(jìn)一步建立完善部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、“收支兩條線”、政府采購(gòu)等財(cái)政管理制度，出臺(tái)了《xx市本級(jí)行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理辦法(試行)》、《xx市市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革資金支付管理辦法》和《xx市政府非稅收入管理暫行辦法（草案）》等一系列法規(guī)制度，從機(jī)制上、源頭上提高了財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平，為財(cái)政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗斗爭(zhēng)提供了有力的制度保證。但是，按照、市政府建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐-敗體系基本框架的目標(biāo)要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們?cè)谪?cái)政反腐倡廉制度建設(shè)上還需進(jìn)一步加大力度。要緊密結(jié)合進(jìn)一步推進(jìn)公共財(cái)政陽(yáng)光運(yùn)行，以建立健全懲防體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為關(guān)鍵，以形成對(duì)制度的敬仰之情、敬畏之心為根本，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配備完善、有效管用的.反腐倡廉制度體系，確保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。當(dāng)前，結(jié)合財(cái)政部門實(shí)際，要突出抓好以下幾方面重點(diǎn)工作。

（一）進(jìn)一步完善反腐倡廉教育機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉教育，不斷夯實(shí)財(cái)政部門黨員干部廉潔從政思想道德基礎(chǔ)，是推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。要以加強(qiáng)對(duì)全市財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部教育為重點(diǎn)，不斷完善相關(guān)制度，提高財(cái)政反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。要堅(jiān)持和完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度和黨風(fēng)廉政活動(dòng)日制度，結(jié)合實(shí)際確定學(xué)習(xí)主題，注重學(xué)習(xí)效果。要建立健全全市各級(jí)財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課、反腐倡廉專題民-主生活會(huì)等制度，把理想信念和廉潔從政教育融入各項(xiàng)制度規(guī)范之中，構(gòu)建充分發(fā)揮教育說(shuō)服力和制度約束力整體功效的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機(jī)制。要加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作，大力宣傳財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)典型，加強(qiáng)廣大財(cái)政干部職工勤政廉政教育，大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

（二）建立健全財(cái)政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。權(quán)力腐-敗是諸多腐-敗的根源、軸心和實(shí)質(zhì)。反對(duì)腐-敗，首要的、根本的就是要反對(duì)權(quán)力腐-敗。要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)集體決策制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位全過(guò)程監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。要進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，繼續(xù)開展對(duì)“權(quán)力梳理、流程規(guī)范、監(jiān)督定位”工作執(zhí)行情況的自查自糾和監(jiān)督檢查，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。要不斷完善財(cái)政政務(wù)公開制度，以財(cái)政預(yù)算公開為重點(diǎn)，完善相關(guān)法規(guī)制度，形成系統(tǒng)、規(guī)范的公開機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開的督促檢查。要自覺接受人大、審計(jì)等單位對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督，通過(guò)完善信訪等制度發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，注重輿-論監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

（三）建立健全從源頭上預(yù)防腐-敗的防控機(jī)制。要堅(jiān)持權(quán)力配置科學(xué)、界限明確、行使依法、運(yùn)行公開，把預(yù)防腐-敗的要求落實(shí)到財(cái)政權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到財(cái)政管理的各個(gè)方面。以完善財(cái)政管理制度，不斷推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理為手段，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革和創(chuàng)新，逐步建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上、機(jī)制上防治腐-敗。進(jìn)一步深化和完善預(yù)算管理體制和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，加快推進(jìn)“收支脫鉤”改革進(jìn)程，積極推進(jìn)“公務(wù)卡”制度改革，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)行業(yè)管理和自律機(jī)制，實(shí)行“管采分離”，大力推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革，使財(cái)政管理更加科學(xué)、規(guī)范、公開、透明，促進(jìn)公共財(cái)政陽(yáng)光運(yùn)行。要進(jìn)一步規(guī)范津補(bǔ)貼的發(fā)放，積極配合有關(guān)部門認(rèn)真做好事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作，量化經(jīng)費(fèi)縮減指標(biāo)，繼續(xù)深入開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，鏟除滋生腐-敗的土壤。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所收支賬戶和各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理監(jiān)督機(jī)制，防止各項(xiàng)收入和專項(xiàng)資金被截留、擠占、挪用。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐-敗。對(duì)腐-敗現(xiàn)象必須堅(jiān)決懲治，任何時(shí)候都不能放松。加強(qiáng)懲治制度建設(shè)是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分。要完善財(cái)政違法違紀(jì)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處財(cái)政違法違紀(jì)行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，做好執(zhí)法考核。要對(duì)財(cái)政干部職工堅(jiān)持不懈進(jìn)行法律法規(guī)教育，堅(jiān)持依法懲治腐-敗、打擊犯罪，減少違紀(jì)違法者利用制度漏洞對(duì)抗組織調(diào)查、掩蓋事實(shí)真-相、逃脫應(yīng)受懲罰、獲得非法利益的可能性。要建立腐-敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度。要健全財(cái)政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度，對(duì)落實(shí)不力的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）要切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通過(guò)執(zhí)行制度深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。實(shí)踐證明，建章立制僅僅是制度建設(shè)的一半，更為重要的是保證制度的嚴(yán)格執(zhí)行。再好的制度，如果不認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)，也是形同虛設(shè)，難以發(fā)揮應(yīng)有的效力。

從總體來(lái)看，我市各級(jí)財(cái)政部門能較好地貫徹落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章制度，促進(jìn)了工作的制度化、規(guī)范化。但也要看到，有的基層財(cái)政部門由于管理不嚴(yán)、制度執(zhí)行不力，以至干部違法違紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，我們既要重視制定制度，更要在制度的執(zhí)行和落實(shí)上下功夫，著力提高制度的執(zhí)行力。全市各級(jí)財(cái)政部門要把制度執(zhí)行擺在突出位置，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。要把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部思想教育，提高嚴(yán)格遵守制度的自覺性。既要宣傳制度規(guī)定了什么，又要宣傳制度如何執(zhí)行、如何落實(shí)、怎樣監(jiān)督，最大限度擴(kuò)大制度透明度和影響力。全市各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭模范執(zhí)行反腐倡廉制度。要樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，帶頭遵守制度，做到在行動(dòng)上先于群眾，在標(biāo)準(zhǔn)上高于群眾，在要求上嚴(yán)于群眾，做嚴(yán)格執(zhí)行制度的表率。同時(shí)，要切實(shí)抓好各項(xiàng)制度在本部門本單位的貫徹執(zhí)行，對(duì)違反制度的行為，不論何人，都要查究到底，不搞“下不為例”，不搞“區(qū)別對(duì)待”。

三、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，把全市財(cái)政反腐倡廉建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

胡-錦-濤在中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)決反對(duì)腐-敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全市各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗工作擺上更加突出位置，抓實(shí)抓好，抓出成效。

（一）要進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要組成部分，也是切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗工作的重要保證。近年來(lái)，我們把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的龍頭來(lái)抓，全市各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗工作的責(zé)任體系進(jìn)一步完善，反腐-敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全，促進(jìn)了財(cái)政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗工作的深入開展。

同時(shí)必須指出，在少數(shù)部門和單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制并未真正落實(shí)，仍然存在抓業(yè)務(wù)工作硬、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)軟，說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)次要，管理監(jiān)督措施不到位等現(xiàn)象。全市各級(jí)財(cái)政部門黨組要高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志既要帶頭樹立廉潔自律意識(shí)，管住自己，當(dāng)好表率，又要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過(guò)問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員要真正落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到管人與管事相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實(shí)。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制考評(píng)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，保證責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決防止流于形式和走過(guò)場(chǎng)。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要一件一件抓落實(shí)，確保整改到位。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大財(cái)稅政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，保障中央、省和市各項(xiàng)政策的有效落實(shí)。全市各級(jí)財(cái)政部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決定繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的宏觀調(diào)控決策部署，同時(shí)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。要緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府公共投資、擴(kuò)大消費(fèi)、結(jié)構(gòu)性減稅等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，確保應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子計(jì)劃所需資金安全、科學(xué)、高效。積極開展對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、公共文化等重點(diǎn)支出的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步保障和改善民生。要積極開展上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督，提高各級(jí)財(cái)政干部拒腐防變能力。要大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)沈浩先進(jìn)事跡，教育財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立崇高的理想信念和正確的價(jià)值觀、人生觀，努力做到勤政為民、清正廉潔。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，財(cái)政干部要堅(jiān)持深入基層了解社情民-意的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極幫助解決人民群眾反映突出的問題和困難。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作精神，力戒形式主義和官僚主義。大力整頓財(cái)政部門文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。大興艱苦奮斗之風(fēng)，廣大財(cái)政干部職工要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于控制出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、公務(wù)接待以及樓堂館所建設(shè)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)。大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部組織生活會(huì)制度，確保組織生活會(huì)取得實(shí)效。要抓好教育監(jiān)督舉措貫徹落實(shí)，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉潔教育，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，提高教育實(shí)效。要結(jié)合推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開、“權(quán)力梳理”等工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，防范在先。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)好財(cái)政部門懲治和預(yù)防腐-敗體系相關(guān)法規(guī)制度。

在這里我還要強(qiáng)調(diào)一下，今年是“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”，這是、省政府為深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境推出的重要舉措。希望全市各財(cái)政部門高度重視，要以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，不斷改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、提升效率，全力創(chuàng)出財(cái)政特色、打造財(cái)政亮點(diǎn)、樹立財(cái)政品牌。要充分發(fā)揮財(cái)政職能，靈活運(yùn)用財(cái)政杠桿，積極運(yùn)用財(cái)政政策，切實(shí)保障財(cái)政資金，服務(wù)于創(chuàng)業(yè)、服務(wù)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

（四）加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉工作。多年來(lái)，全市各級(jí)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察干部為純潔財(cái)政干部隊(duì)伍、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗斗爭(zhēng)、促進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察干部的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。各級(jí)財(cái)政部門要高度重視財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，要按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、能力、制度建設(shè)，努力成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、攻堅(jiān)型團(tuán)隊(duì)、廉潔自律模范。要把思想政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、表率意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，忠誠(chéng)于黨和人民事業(yè)，堅(jiān)持黨性原則，忠實(shí)履行職責(zé)，確保政治上堅(jiān)定，永遠(yuǎn)做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士。全市各級(jí)財(cái)政部門黨組要一如既往地關(guān)心、愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，高度重視和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用，幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)遇到的實(shí)際困難和問題，始終做紀(jì)檢監(jiān)察部門的堅(jiān)強(qiáng)后盾，推動(dòng)落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。

同志們，在新的歷史條件下，財(cái)政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗斗爭(zhēng)任務(wù)艱巨而光榮。讓我們?cè)?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，深入推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)南昌進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

財(cái)政工作會(huì)上講話篇九

同志們：

這次全市財(cái)政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)市委五屆八次全會(huì)、市六屆人大三次會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年全市財(cái)政工作，分析當(dāng)前的財(cái)政形勢(shì)，部署今年的財(cái)政收支任務(wù)和重點(diǎn)工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，謝市長(zhǎng)、張市長(zhǎng)會(huì)前專門聽取了市財(cái)政局的匯報(bào)，待會(huì)兒，謝市長(zhǎng)將親臨本次大會(huì)看望大家，并作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面根據(jù)市財(cái)政局黨組研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、20xx年全市財(cái)政工作情況

20xx年是極不平凡的一年，面對(duì)金融危機(jī)的復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市各級(jí)財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，狠抓增收節(jié)支，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力保障“三農(nóng)”和以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，較好地完成了財(cái)政工作的各項(xiàng)任務(wù)，在保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要的作用。

(一)圍繞全年預(yù)算目標(biāo)，全力以赴抓好增收節(jié)支。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、財(cái)政收入急劇下滑的嚴(yán)峻局面，全市各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，迎難而上，冷靜應(yīng)對(duì)，一著不讓抓好收入征收工作，有效保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均超額完成了增長(zhǎng)16%的工作目標(biāo)。全市財(cái)政總收入完成310.09億元，跨越300億元大關(guān)，增加43.89億元，增長(zhǎng)16.5%，其中：一般預(yù)算收入完成128.08億元，跨越120億元大關(guān)，增加23.25億元，增長(zhǎng)22.2%，超省均增幅4個(gè)百分點(diǎn)。全市一般預(yù)算支出151.48億元，增加25.02億元，增長(zhǎng)19.8%，完成預(yù)算變更數(shù)的112.8%;政府性基金支出62.43億元，增長(zhǎng)6.4%;社會(huì)保險(xiǎn)基金支出33.52億元，增長(zhǎng)21.3%。收入方面：市縣兩級(jí)財(cái)政收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，市區(qū)財(cái)政總收入完成171.94億元，增長(zhǎng)17.3%;其中，一般預(yù)算收入完成73.88億元，增長(zhǎng)23.1%?？h級(jí)財(cái)政總收入完成138.15億元，增長(zhǎng)15.5%;其中，一般預(yù)算收入完成54.20億元，增長(zhǎng)21%。邗江區(qū)一般預(yù)算收入增長(zhǎng)23.1%、其中稅收收入增長(zhǎng)25.5%;維揚(yáng)區(qū)財(cái)政總收入增長(zhǎng)23%;高郵市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重達(dá)86.5%，分別在縣(市、區(qū))處于領(lǐng)先位置。市和3個(gè)縣(市)因收入增長(zhǎng)較快、貢獻(xiàn)較大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“財(cái)政收入新增貢獻(xiàn)先進(jìn)單位”，高郵市、寶應(yīng)縣被評(píng)為“財(cái)政收入增收表彰單位”。在收入組織工作中，各地認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，積極完善征管機(jī)制，市級(jí)完成了社會(huì)綜合治稅二期工程，建立了非稅收入征管激勵(lì)考核機(jī)制，市區(qū)、儀征、化工園區(qū)積極落實(shí)契稅滯納金征收政策，全市契稅征收入庫(kù)率大幅度提高。支出方面：各地各部門強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制一般性支出，實(shí)現(xiàn)了一般性支出增長(zhǎng)的控制目標(biāo)。積極保障市委、市政府明確的重點(diǎn)工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧財(cái)力，加強(qiáng)資金調(diào)度，教育、科技、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)支出增幅高于一般預(yù)算支出平均水平。全市一般預(yù)算支出中，環(huán)境保護(hù)支出5.35億元，增長(zhǎng)36.3%;支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等支出11.29億元，增長(zhǎng)35.8%;醫(yī)療衛(wèi)生支出7.87億元，增長(zhǎng)30.6%。

(二)圍繞保增長(zhǎng)促發(fā)展，著力發(fā)揮財(cái)政職能作用。

各級(jí)財(cái)政部門主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，加大有效投入，支持自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)政政策靈活、定點(diǎn)調(diào)控的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強(qiáng)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)項(xiàng)目申報(bào)。積極向上爭(zhēng)取資金，市局出臺(tái)了向上爭(zhēng)取資金考核辦法，與相關(guān)部門密切配合，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)化包裝和推介，市區(qū)全年向上爭(zhēng)取資金總額5.15億元，比上年增長(zhǎng)80%。全市爭(zhēng)取地方債券2.8億元，全部用于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。我市6個(gè)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家首批“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，獲批項(xiàng)目和補(bǔ)助資金均列全省第一。四個(gè)縣(市)向上爭(zhēng)取工作也取得顯著成績(jī)，并多渠道籌集配套資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。我市落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的做法在全省財(cái)政工作會(huì)議上進(jìn)行了交流。二是加大財(cái)政引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。市財(cái)政預(yù)算安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.03億元，重點(diǎn)支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和領(lǐng)軍人才引進(jìn)。安排財(cái)政專項(xiàng)資金5660萬(wàn)元，繼續(xù)大力支持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排和污染防治，支持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。江都財(cái)政注入資金6000萬(wàn)元，支持成立江蘇新龍川創(chuàng)業(yè)投資有限公司，服務(wù)科技成長(zhǎng)型、初創(chuàng)型、高增長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展。儀征市預(yù)算安排1000萬(wàn)元人才引進(jìn)專項(xiàng)基金，支持引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是支持地方金融擔(dān)保業(yè)建設(shè)。落實(shí)省有關(guān)金融擔(dān)保業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)地方金融和擔(dān)保體系建設(shè)。市財(cái)政安排7000萬(wàn)元用于市信用聯(lián)社改制的政府注資，籌措資金3000萬(wàn)元支持潤(rùn)揚(yáng)擔(dān)保公司注冊(cè)和運(yùn)作，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的貸款擔(dān)保服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大市擔(dān)保中心擔(dān)保規(guī)模，20xx年新增擔(dān)保貸款中小企業(yè)107家，擔(dān)保額2.83億元。邗江區(qū)建立健全了中小企業(yè)信用擔(dān)保、農(nóng)村小額貸款服務(wù)、村鎮(zhèn)銀行等多層次的金融服務(wù)體系。開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)財(cái)政局采取多種籌資方式，擴(kuò)大融資規(guī)模，全力支持園區(qū)發(fā)展。四是全面落實(shí)積極的財(cái)稅政策。組織實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅等稅費(fèi)改革，落實(shí)出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、取消和停征部分基金收費(fèi)政策，減輕企業(yè)和社會(huì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。20xx年全市批準(zhǔn)一般增值稅、企業(yè)所得稅等退稅2.2億元，比上年增加1.9億元，惠及高新技術(shù)、再生資源、數(shù)控機(jī)床、地方金融等17個(gè)行業(yè)。積極落實(shí)房地產(chǎn)交易營(yíng)業(yè)稅、契稅等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)居民購(gòu)買自助性、改善性住房，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電“以舊換新”財(cái)政補(bǔ)貼政策，全市共審核兌付補(bǔ)貼資金7880萬(wàn)元。儀征市圍繞“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”實(shí)施“一票制”收費(fèi)規(guī)定，切實(shí)防止增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(三)圍繞社會(huì)和諧穩(wěn)定，繼續(xù)加大民生和社會(huì)事業(yè)投入。

進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)改善民生和社會(huì)建設(shè)方面的投入，支持辦好各項(xiàng)惠民實(shí)事工程，以更大的力度保民生保穩(wěn)定。一是完善社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老保障制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。市區(qū)建立了70歲以上“三無(wú)”老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，12647名老人領(lǐng)取了老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障待遇水平。市區(qū)出臺(tái)了大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法。市財(cái)政籌集資金1億元，支持完善基本住房保障體系，落實(shí)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公房解危等各項(xiàng)政策。儀征、邗江穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。二是完善社會(huì)救助體系。積極幫扶困難群體，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)困難救助、困難學(xué)生資助、殘疾人幫扶、農(nóng)村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，讓困難群眾享有更完善的社會(huì)保障。扶持老年事業(yè)發(fā)展，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設(shè)給予補(bǔ)助，對(duì)百歲以上老人發(fā)放“尊老金”。三是實(shí)施積極的就業(yè)政策。落實(shí)階段性降低企業(yè)工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和特困群體參保優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。市級(jí)安排就業(yè)再就業(yè)資金7000萬(wàn)元，重點(diǎn)增加公益性崗位購(gòu)買數(shù)量，加大小額擔(dān)保貸款、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工培訓(xùn)的力度，大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)增加對(duì)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公共安全等社會(huì)事業(yè)的投入，對(duì)文化藝術(shù)中心、區(qū)域供水、城鄉(xiāng)綠化、老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、公交優(yōu)先等重點(diǎn)項(xiàng)目給予保障，落實(shí)了義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策。試行基本藥物零差價(jià)制度，在醫(yī)療保險(xiǎn)基金中建立基本藥物零差價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，解決老百姓“看病貴、看病難”的問題?；I措1000萬(wàn)元專項(xiàng)用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新農(nóng)村建設(shè)投入。市財(cái)政繼續(xù)安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村道路、環(huán)境整治、農(nóng)橋建設(shè)、水利重點(diǎn)工程等辦實(shí)事項(xiàng)目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善;支持高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ蹋晷略龈咝мr(nóng)業(yè)面積54.4萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6.2萬(wàn)畝;對(duì)農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，全年新增815個(gè);繼續(xù)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放水稻直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2.87億元，惠及農(nóng)民285萬(wàn)人;深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取中央、省農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼4227萬(wàn)元，通過(guò)“一折通”支付理賠3870萬(wàn)元。

(四)圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政改革。

按照公共財(cái)政的要求，繼續(xù)對(duì)財(cái)政管理體制、管理方式方法進(jìn)行改革創(chuàng)新，完善財(cái)政體制，深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入收繳等改革，優(yōu)化財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。一是實(shí)施新一輪市區(qū)財(cái)政體制。研究出臺(tái)了新一輪市區(qū)財(cái)政體制，進(jìn)一步細(xì)化市、區(qū)政府間的財(cái)權(quán)和事權(quán)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是深化部門預(yù)算制度改革。完善市級(jí)部門預(yù)算編制制度，按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整，有突破”的思路，細(xì)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)定額，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用，嘗試執(zhí)收單位收支脫鉤，將非正式用工人員經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算管理，首次將政府采購(gòu)預(yù)算納入預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。三是完善非稅收入征繳制度。進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)政府非稅收入收繳管理，對(duì)各執(zhí)收單位征收質(zhì)量進(jìn)行考核，積極推進(jìn)市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入收繳管理制度改革。廣陵區(qū)積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)，建立非稅收入項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。四是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。市級(jí)全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。江都市率先完成鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，鎮(zhèn)級(jí)部門的各項(xiàng)資金全部納入財(cái)政單一賬戶管理體系，比省規(guī)定時(shí)間提前一年。

(五)圍繞財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理規(guī)范有效，依法依規(guī)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。

按照市委、市政府的要求，開展市級(jí)“機(jī)關(guān)管理促進(jìn)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，通過(guò)一系列措施，促進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。會(huì)同相關(guān)主管部門，認(rèn)真查找市級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善、修訂、補(bǔ)充了30多項(xiàng)制度，做到用制度管錢、管人、管事、管資產(chǎn)。聯(lián)合市紀(jì)委、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定了《**市市級(jí)行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法》，對(duì)公有房屋出租由市產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一對(duì)外招租，租金納入財(cái)政管理。出臺(tái)了《**市市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)各單位不斷完善財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。二是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。按照中央統(tǒng)一部署，在全市深入開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理活動(dòng)，全市共查出“小金庫(kù)”發(fā)生額4410萬(wàn)元，通過(guò)收繳入庫(kù)、罰款、責(zé)令整改等措施予以處理，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。開展全市財(cái)政資金安全檢查，進(jìn)一步完善財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、產(chǎn)權(quán)交易等行業(yè)的管理和監(jiān)督。開展高效農(nóng)業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)教育等財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，取得積極成效。三是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管和竣工決算審查，對(duì)市文化藝術(shù)中心、跳水游泳館等項(xiàng)目實(shí)行代建制管理，對(duì)老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和部分城建重點(diǎn)項(xiàng)目派駐財(cái)政現(xiàn)場(chǎng)代表，做好蘇中江都機(jī)場(chǎng)工程前期評(píng)審工作，切實(shí)提高建設(shè)資金的使用效益。四是積極落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約措施。配合市紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于開展落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約十項(xiàng)要求專項(xiàng)工作的通知》，開展厲行節(jié)約執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，完善黨政機(jī)關(guān)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、接待經(jīng)費(fèi)等管理辦法，從嚴(yán)審核，嚴(yán)格控制，均實(shí)現(xiàn)年初制定的壓縮指標(biāo)。五是堅(jiān)持依法行政，依法理財(cái)。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，依法規(guī)范財(cái)政行政行為。

在推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作時(shí)，始終堅(jiān)持將抓業(yè)務(wù)工作與抓干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓，兩不誤。20xx年，全市各級(jí)財(cái)政部門以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為核心，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，財(cái)政干部科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)、廉潔理財(cái)?shù)哪芰γ黠@增強(qiáng)。在全市會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成立了行業(yè)黨委。高度重視內(nèi)部管理，積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，完善權(quán)力內(nèi)控體系，推行網(wǎng)上電子監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。

20xx年全市財(cái)政工作取得較好的成績(jī)，這既是全市財(cái)政干部奮發(fā)努力、勇于開拓的結(jié)果，也是市級(jí)各機(jī)關(guān)單位大力支持的結(jié)果。在此，我代表市財(cái)政局黨組，向全市財(cái)政干部職工和市級(jí)各機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)人員表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，財(cái)政工作還面臨著一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是稅源經(jīng)濟(jì)水平還不高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固;二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，稅收收入占一般預(yù)算收入比重偏低，可用財(cái)力增長(zhǎng)低于財(cái)政收入增幅;三是剛性支出措施密集出臺(tái)，部分縣(市、區(qū))財(cái)政比較困難，保運(yùn)轉(zhuǎn)保穩(wěn)定的壓力較大。我們要高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施加以解決。

二、今年的財(cái)政形勢(shì)和目標(biāo)要求

20xx年宏觀經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的走勢(shì)，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)的軌道。為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)，今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策;我省著力推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐;市委、市政府超前謀劃后金融危機(jī)階段的發(fā)展戰(zhàn)略，提出“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”，打造“創(chuàng)新、精致、幸福”。中央和省市的一系列重大決策部署，以及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善，都將為我們做好今年的財(cái)政工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

盡管今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于去年，但受全球需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩、通脹預(yù)期等不利影響，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路并不平坦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素較多，財(cái)政增收難度仍然很大。同時(shí)，保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的新增項(xiàng)目多，資金需求量很大。對(duì)此，我們要保持清醒的頭腦，在安排預(yù)算時(shí)，要將新的減收增支因素充分考慮，提前謀劃應(yīng)對(duì)措施。收入方面：一是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅和效益仍在相對(duì)低位運(yùn)行，財(cái)政收入對(duì)房地產(chǎn)業(yè)過(guò)于倚重，在高基數(shù)上繼續(xù)保持收入較高增幅的難度加大;二是國(guó)家取消或停征部分基金收費(fèi)，政策性收費(fèi)收入呈下降趨勢(shì);三是專項(xiàng)收入政策調(diào)整，如取消廢水超標(biāo)加倍排污費(fèi)，以及廢氣大戶治理達(dá)標(biāo)，相應(yīng)收費(fèi)減少。支出方面：增支的壓力主要是保民生、保發(fā)展等支出需求較多，一是績(jī)效工資問題，去年實(shí)施了義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策，今年實(shí)行事業(yè)單位績(jī)效工資改革，對(duì)財(cái)政將構(gòu)成相當(dāng)大的壓力;二是貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項(xiàng)政策，要求大幅度增加財(cái)政投入;三是加大財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)振興、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的引導(dǎo)投入，需要財(cái)政安排更多的資金，加快城市建設(shè)、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也需要財(cái)政給予重點(diǎn)保障;四是加強(qiáng)“三農(nóng)”、教育、科技、文化、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，都需要財(cái)政繼續(xù)加大投入。因此，今年仍是財(cái)政增收難度大、財(cái)政支出壓力大、財(cái)政收支平衡難度大的一年。

綜合上述分析，我們既要充分看到做好今年財(cái)政工作的有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定信心;也要足夠估計(jì)困難，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到目前財(cái)政形勢(shì)的復(fù)雜性，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的決心，超前謀劃，沉著應(yīng)對(duì)，全面完成年度預(yù)算目標(biāo)，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局。

20xx年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委五屆八次全會(huì)精神，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，支持“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”;繼續(xù)貫徹實(shí)施積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，從嚴(yán)控制一般性支出，確保預(yù)算收支平衡;強(qiáng)化財(cái)政收入征管，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，努力提高收入質(zhì)量;調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù);繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

經(jīng)市六屆人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)，今年全市財(cái)政總收入預(yù)算359.58億元，比上年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)16%，其中一般預(yù)算收入預(yù)算151.08億元，比上年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)18%。預(yù)計(jì)全市一般預(yù)算分成財(cái)力153.92億元，根據(jù)收支平衡的原則全部用于一般預(yù)算支出，比上年增長(zhǎng)12.1%。市五屆八次全會(huì)確定的財(cái)政收入工作目標(biāo)是財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%。

根據(jù)中央和省市關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作的部署，在預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)工作中要注意突出“三條主線”。

1、突出保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型主線。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，在保增長(zhǎng)的基本取向不變的前提下，更加著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。各級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在保證基本支出、重點(diǎn)項(xiàng)目支出和民生支出的基礎(chǔ)上，加大市、縣(區(qū))本級(jí)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)投入。要大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

2、突出增收節(jié)支主線。今年既是經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行不確定性、不可預(yù)料性因素較多的一年，也是財(cái)政收支平衡十分困難的一年。各級(jí)財(cái)政部門要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和多變性，充分把握有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種困難，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支不動(dòng)搖。要狠抓收入征管，完善社會(huì)綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制，健全征管手段，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，不斷健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共財(cái)政收入體系。要狠抓支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過(guò)盤活存量、調(diào)優(yōu)增量保重點(diǎn)支出。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要繼續(xù)牢固樹立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止多開口子亂花錢。

3、突出保障和改善民生主線。保障和改善民生既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是拉動(dòng)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。今年中央和省市出臺(tái)的民生政策多，需要的資金量很大，財(cái)政部門要始終把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力配置，積極調(diào)度資金，集中財(cái)力辦大事，辦好事，辦群眾滿意的事。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育、科技、文化、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)的投入力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

三、今年的重點(diǎn)工作任務(wù)

根據(jù)市委、市政府的一系列部署要求和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，今年全市財(cái)政有八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

(一)認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定回升勢(shì)頭。

今年積極的財(cái)政政策的著力點(diǎn)是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定，中央和省在穩(wěn)定去年政策的基礎(chǔ)上，還將出臺(tái)一些新的舉措，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。我們要搶抓機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)，大力推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金和政策。一是積極向上爭(zhēng)取，加大有效投入。今年是我市的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，加大有效投入是確保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。要充分利用國(guó)家和省擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的一系列政策，積極向上爭(zhēng)取有關(guān)重大投資、基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批有效投資投入。要繼續(xù)強(qiáng)化向上爭(zhēng)取資金工作，充分利用我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較好、水平較高的優(yōu)勢(shì)，積極配合有關(guān)部門，研究吃透政策精神，找準(zhǔn)項(xiàng)目載體，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取國(guó)家和省里的項(xiàng)目資金。要建立協(xié)同機(jī)制，突出地方特色，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，主動(dòng)與上級(jí)部門匯報(bào)對(duì)接，確保向上爭(zhēng)取資金繼續(xù)較快增長(zhǎng)。二是落實(shí)引導(dǎo)消費(fèi)政策，擴(kuò)大消費(fèi)需求。今年及今后一段時(shí)期，擴(kuò)大內(nèi)需都是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。要落實(shí)好擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的各項(xiàng)政策，努力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極組織做好家電下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”、汽車摩托車下鄉(xiāng)等財(cái)政資金補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，完善審核兌付辦法，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步回升。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅費(fèi)政策，繼續(xù)支持居民自住型和改善型住房消費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的研判，保持房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)支持旅游產(chǎn)品包裝和促銷活動(dòng)，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。三是加強(qiáng)稅收政策落實(shí)和調(diào)研工作，提升服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)減稅減費(fèi)政策，減輕企業(yè)和居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造更加寬松的財(cái)稅環(huán)境。對(duì)近年來(lái)國(guó)家實(shí)施的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策要加強(qiáng)宣傳解讀，抓好貫徹落實(shí)，及時(shí)兌現(xiàn)到位，支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)稅收政策調(diào)整給企業(yè)帶來(lái)的困難要加強(qiáng)調(diào)研，深入剖析，對(duì)企業(yè)合理的利益訴求要及時(shí)向上反映，幫助爭(zhēng)取政策扶持。

(二)積極支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要堅(jiān)持以財(cái)政政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)財(cái)政增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的良性互動(dòng)。一是大幅度增加產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投入。市財(cái)政在今年預(yù)算仍然十分緊張的情況下，大幅度增加對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的政府引導(dǎo)資金，大幅度增加招引科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才的政府資金，大幅度提高對(duì)重大項(xiàng)目的支持與獎(jiǎng)勵(lì)力度，投入力度前所未有。市財(cái)政通過(guò)整合存量、新加增量，今年安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4.03億元，比20xx年增加3億元，其中：2億元用于開發(fā)區(qū)購(gòu)置mocvd補(bǔ)貼和創(chuàng)投基金，1億元用于支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，4000萬(wàn)元用于引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才。同時(shí)，對(duì)1億美元和10億元以上新增大項(xiàng)目免收建設(shè)階段政府收費(fèi)留成部分。二是突出產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)。積極落實(shí)市委、市政府關(guān)于八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和快速發(fā)展的要求，優(yōu)化資金支持方向和環(huán)節(jié)，財(cái)政資金重點(diǎn)用于支持創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新加大扶持力度。繼續(xù)大力支持信息服務(wù)、物流服務(wù)、金融擔(dān)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，支持做好建筑節(jié)能、可再生能源利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)推廣應(yīng)用等工作。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用方式。對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，要配合有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，大力推行競(jìng)爭(zhēng)型分配方式，采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)或招標(biāo)立項(xiàng)的辦法，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擇優(yōu)扶持，最大限度地發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金的乘數(shù)效應(yīng)。繼續(xù)支持完善中小企業(yè)擔(dān)保體系、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)體系，改善成長(zhǎng)型、科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境。

(三)全力組織財(cái)政收入，確保財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定增收。

市委五屆八次全會(huì)確定今年的財(cái)政收入工作目標(biāo)比人代會(huì)預(yù)算目標(biāo)要高一些，全市財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%。上述目標(biāo)綜合考慮了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇的宏觀環(huán)境，在全省爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)責(zé)任，以及保障各項(xiàng)支出的客觀需要，是積極穩(wěn)妥的，是切實(shí)可行的，經(jīng)過(guò)努力奮斗完全可以實(shí)現(xiàn)的。全市各級(jí)財(cái)政部門要積極配合征收機(jī)關(guān)抓好落實(shí)，確保工作目標(biāo)的順利完成。一是強(qiáng)化對(duì)收入組織工作的責(zé)任考核。各地要按照市政府下達(dá)的工作目標(biāo)，盡早分解收入任務(wù)，落實(shí)到各層各級(jí)和征收機(jī)關(guān)，建立責(zé)任制。稅收收入是財(cái)政收入的主體，完成情況直接關(guān)系到財(cái)政收入的數(shù)量和質(zhì)量?；谖沂幸话泐A(yù)算收入中的稅收收入占比偏低的現(xiàn)狀，今年市政府將稅收收入列入年度工作考核目標(biāo)，對(duì)各縣(市、區(qū))和稅務(wù)部門下達(dá)稅收收入任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要協(xié)同稅務(wù)部門將稅收任務(wù)打足靠實(shí)，細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)收盡收。二是繼續(xù)強(qiáng)化非稅收入征管。隨著國(guó)家取消和停征部分基金收費(fèi)項(xiàng)目，非稅收入增長(zhǎng)面臨很大的困難，但是通過(guò)規(guī)范收繳、控制減免、加強(qiáng)考核等措施，仍有很大的潛力可挖。市政府將研究完善非稅收入征收激勵(lì)和約束機(jī)制，明確各執(zhí)收單位的征收計(jì)劃和相應(yīng)責(zé)任。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)的超收部分，探索更加合理的考核基數(shù)和超收獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)征收不足的也采取相應(yīng)的約束措施，重點(diǎn)是與單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)掛鉤，從而激勵(lì)各部門單位強(qiáng)化征收，確保非稅收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)收入的監(jiān)控分析。繼續(xù)開展行業(yè)納稅評(píng)估，對(duì)納稅數(shù)額明顯偏低的行業(yè)和低于行業(yè)水平的企業(yè)要重點(diǎn)跟蹤，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、新增稅源的分析監(jiān)控，特別是跟蹤新投產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度，挖掘新稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。要深入研究分析財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，采取有效措施，努力提升稅收收入的比重，促進(jìn)地方財(cái)力有效增長(zhǎng)。

(四)高度重視“三農(nóng)”工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)市區(qū)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)定增加財(cái)政支農(nóng)投入。按照“三個(gè)優(yōu)先”的要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于“三農(nóng)”投入的各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)增加財(cái)政投入，加快建立財(cái)政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加大支農(nóng)資金的整合力度，20xx年市財(cái)政統(tǒng)籌安排1.2億元用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)支持農(nóng)村道路橋梁建設(shè)、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化，大力推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。支持秸稈綜合利用，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)施秸稈機(jī)械化全量還田。繼續(xù)支持小康村、市級(jí)示范村創(chuàng)建。支持重大動(dòng)物防疫防治、防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。三是大力支持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。落實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的扶持政策，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力支持農(nóng)業(yè)招商引資，加快推進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理等先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。四是多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。加大對(duì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，加大農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)投入力度，完善培訓(xùn)補(bǔ)助政策。繼續(xù)支持農(nóng)村扶貧工作，加快貧困鎮(zhèn)村脫貧步伐。五是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。認(rèn)真抓好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，完善村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。支持“大學(xué)生村官”工作，市財(cái)政安排500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，引導(dǎo)扶持“大學(xué)生村官”干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的引導(dǎo)，促進(jìn)建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收利益連接機(jī)制，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通、土地增值的收益。落實(shí)對(duì)農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)村小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民資金互助組織發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。認(rèn)真做好“兩稅”劃轉(zhuǎn)后的基層財(cái)政工作，確?！皟啥悺闭鞴芄ぷ黜樌暯?。

(五)加快完善社會(huì)保障體系，切實(shí)提高民生保障水平。

堅(jiān)持以人為本，將新增財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域，讓老百姓享有更加完善的社會(huì)保障。一是繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。將幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策延長(zhǎng)執(zhí)行一年，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市財(cái)政籌集就業(yè)再就業(yè)資金6000萬(wàn)元，支持完善各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。構(gòu)建面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，以城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”和被征地農(nóng)民等為重點(diǎn)，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，提高就業(yè)援助的針對(duì)性。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大小額擔(dān)保貸款力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。按20xx年每人每月基本養(yǎng)老金的10%增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，開展做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老個(gè)人賬戶試點(diǎn)。全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)適齡農(nóng)民參保全覆蓋。按照省里要求，要確保參保人員財(cái)政補(bǔ)助每人每年不低于30-50元，60歲以上基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月不低于60元。積極推進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，市財(cái)政對(duì)市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院建設(shè)給予補(bǔ)助，繼續(xù)完善市區(qū)“三無(wú)”老年居民生活補(bǔ)貼制度。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，加大對(duì)殘疾人技能培訓(xùn)和就業(yè)的扶持力度，推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。支持計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)企業(yè)持獨(dú)生子女證退休職工給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大社會(huì)福利和救助力度。完善低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，市區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均340元，除邗江外，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一體化;各縣(市)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均210元。加強(qiáng)對(duì)低收入家庭的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。完善臨時(shí)救助制度，市財(cái)政繼續(xù)設(shè)立臨時(shí)救助基金，對(duì)患重大疾病和遭受自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的困難對(duì)象加大應(yīng)急救助力度，對(duì)市區(qū)城市低保對(duì)象實(shí)行常見病常用藥資助制度。

(六)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高基本公共服務(wù)水平。

堅(jiān)持公共財(cái)政的發(fā)展方向，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。一是推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將生均公用經(jīng)費(fèi)撥款基準(zhǔn)定額提高到小學(xué)370元、初中610元。支持實(shí)施中小學(xué)校校舍安全工程，改善中小學(xué)辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機(jī)制，市區(qū)新招宏志班10個(gè)，對(duì)市特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生免收伙食費(fèi)，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，支持進(jìn)城務(wù)工子女接受義務(wù)教育。繼續(xù)支持實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資。二是完善公共醫(yī)療制度。支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系及基本藥物制度建設(shè)。20xx年市財(cái)政已經(jīng)安排1000萬(wàn)元公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，縣、區(qū)級(jí)財(cái)政也要切實(shí)履行保障責(zé)任，確保改革順利推進(jìn)。推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施，在核定任務(wù)、核定收支的前提下，加大財(cái)政投入，確?；鶎有l(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高參保率，支持大學(xué)生屬地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于150元，財(cái)政補(bǔ)助不低于120元。繼續(xù)實(shí)施重大疾病防控，推進(jìn)建立居民電子健康檔案。三是促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍。繼續(xù)支持古城保護(hù)和文化博覽城建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。支持市文化藝術(shù)中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村有線電視“進(jìn)村入戶”工程，積極支持“送書、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)。做好文化體制改革的相關(guān)服務(wù)和保障工作。四是積極提升城市功能。支持和諧社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)管理服務(wù)體制，城區(qū)新建一批鄰里中心。支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善投融資服務(wù)平臺(tái)。支持市區(qū)“五改一解”，對(duì)老小區(qū)、老城區(qū)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旱廁等改造給予補(bǔ)助，支持公房解危，加快區(qū)域供水工程建設(shè)。支持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善公共交通。支持創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市和森林城市。五是保障社會(huì)安全穩(wěn)定。支持社會(huì)治安綜合治理，完善應(yīng)急管理系統(tǒng)，強(qiáng)化食品藥品、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，積極打造“平安”、“法治”。繼續(xù)落實(shí)對(duì)口援建等各項(xiàng)資金。

(七)穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，全面提升財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平。

按照財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)“四位一體”的要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理和運(yùn)行監(jiān)督，提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是深化預(yù)算制度改革。抓好市區(qū)財(cái)政體制的落實(shí)和跟蹤調(diào)研工作，確保新體制平穩(wěn)運(yùn)行。深化部門預(yù)算改革，完善預(yù)算編制內(nèi)容，細(xì)化政府性基金收支預(yù)算。規(guī)范非稅收入收繳管理，將改革推進(jìn)到市區(qū)各級(jí)所有執(zhí)收單位和所有非稅收入項(xiàng)目，做到全覆蓋。進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)管理制度，逐步撤銷市級(jí)單位基本賬戶，全面實(shí)施市級(jí)公務(wù)卡改革，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。建立政府采購(gòu)預(yù)算，健全完善預(yù)算控制、依法采購(gòu)機(jī)制。二是強(qiáng)化財(cái)政支出管理。財(cái)政部門要切實(shí)提高管好“蛋糕”的能力，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制，除了政策性增支和市委市政府確定必須增加的經(jīng)費(fèi)之外，一律不追加預(yù)算。建立預(yù)算追加預(yù)審核制度，各單位申請(qǐng)追加的項(xiàng)目必須先經(jīng)財(cái)政部門進(jìn)行預(yù)審。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制人、車、會(huì)、接待等一般性經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)能減排，建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。三是加強(qiáng)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員教育和培訓(xùn)，促進(jìn)提升職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，健全內(nèi)部控制體系。切實(shí)履行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理職能，建立健全資產(chǎn)管理的各項(xiàng)配套制度，完善監(jiān)管制度體系。市級(jí)行政事業(yè)單位公房出租統(tǒng)一由市產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)外招租，租金全部進(jìn)入財(cái)政籠子。四是完善專項(xiàng)資金管理制度。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，對(duì)存量資金加大整合力度，對(duì)增量資金優(yōu)化投向，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用績(jī)效。修訂完善專項(xiàng)資金管理制度，建立健全涵蓋資金預(yù)算安排、項(xiàng)目申報(bào)、資金分配、撥付使用、績(jī)效監(jiān)管的制度體系，使每一項(xiàng)專項(xiàng)資金都有相應(yīng)的制度作保障。五是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。研究建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系和科學(xué)合理的財(cái)政資金績(jī)效管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)民生事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，提高績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)預(yù)算安排的影響力。六是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，逐步從事后監(jiān)督向事前和事中監(jiān)督延伸，增強(qiáng)財(cái)政資金管理的預(yù)警和防范功能。自覺依法接受人大、審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算透明度。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督與控制，定期組織財(cái)政資金安全檢查。七是加快財(cái)政信息化步伐。按照全省進(jìn)度安排，加強(qiáng)財(cái)政政務(wù)系統(tǒng)、財(cái)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善市區(qū)財(cái)政收入分析系統(tǒng)，開發(fā)全市財(cái)政收入分析系統(tǒng)，強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅功能。八是規(guī)范政府投融資平臺(tái)管理。積極參與政府投融資平臺(tái)的管理，研究建立政府性融資預(yù)警監(jiān)測(cè)和管理措施，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(八)切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一流財(cái)政團(tuán)隊(duì)。

不折不扣地完成財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于全體財(cái)政干部的綜合素質(zhì)。全市各級(jí)財(cái)政部門要以向沈浩同志學(xué)習(xí)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)“理財(cái)為公、服務(wù)為民”的財(cái)政價(jià)值觀，堅(jiān)持不懈地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一流的團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一流機(jī)關(guān)。一是高度重視思想和素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的理論武裝財(cái)政干部的頭腦，推進(jìn)新一輪思想大解放，不斷為財(cái)政科學(xué)發(fā)展注入活力。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，全面提高財(cái)政干部的政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。二是高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風(fēng)，按照王燕文書記提出的“積極地干、務(wù)實(shí)地干、執(zhí)著地干”的要求，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，對(duì)定下來(lái)的工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。三是高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加大源頭治腐力度，扎實(shí)推進(jìn)以財(cái)政內(nèi)部控制為重點(diǎn)的制度建設(shè)，開展經(jīng)常性警示教育，營(yíng)造干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部拒腐防變的能力。

同志們，今年是總體上全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“”規(guī)劃的收官之年，也是“”發(fā)展的奠基之年，財(cái)政工作責(zé)任重大，讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，同心同德，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為建設(shè)“創(chuàng)新、精致、幸?！弊鞒鲂碌呢暙I(xiàn)。

財(cái)政工作會(huì)上講話篇十

同志們：

這次全市財(cái)政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省財(cái)政工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)市委三屆五次全會(huì)精神，總結(jié)20xx年財(cái)政工作，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，部署20xx年的財(cái)政工作任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)全市社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今天上午，市政府召開了全市財(cái)稅工作會(huì)議，常務(wù)副市長(zhǎng)出席會(huì)議并作了重要講話。謝副市長(zhǎng)代表市政府充分肯定了去年財(cái)稅部門取得的成績(jī)，分析了當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，全面部署了今年的財(cái)稅工作，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體的措施要求，為當(dāng)前和今后一段時(shí)間全市財(cái)政改革與發(fā)展指明了方向，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表市財(cái)政局黨組，就如何做好20xx年財(cái)政工作講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、全省財(cái)政工作會(huì)議的主要精神

春節(jié)前夕，全省財(cái)政工作會(huì)議在昆明召開，省級(jí)各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，省財(cái)政廳處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各州(市)財(cái)政局長(zhǎng)、辦公室主任、預(yù)算科長(zhǎng)，各縣(市)區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)參加了會(huì)議。省財(cái)政廳陳廳長(zhǎng)在會(huì)上作了題為《堅(jiān)定信心 科學(xué)發(fā)展努力開創(chuàng)我省財(cái)政工作新局面》的重要講話。會(huì)議總結(jié)分析了20xx年的財(cái)政改革與發(fā)展，研究部署了20xx年的財(cái)政工作，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)間云南財(cái)政科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)。

會(huì)議指出，過(guò)去的一年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和特大雨雪冰凍、地震、洪澇、泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響，全省各級(jí)財(cái)政部門齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作，克服重重困難，取得了優(yōu)異的成績(jī)，圓滿完成了財(cái)政收支任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全省財(cái)政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長(zhǎng)22.3%。全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成613.6億元，比20xx年增加126.9億元，增長(zhǎng)26.1%。全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成1470.7億元，比20xx年增支335.5億元，增長(zhǎng)29.6%，財(cái)政支出年度增加額首次突破300億元，支出增幅再創(chuàng)分稅制改革以來(lái)最好水平。20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行主要有五個(gè)特點(diǎn)：一是全省稅收收入增長(zhǎng)較快;二是非稅收入穩(wěn)定增加;三是州(市)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng);四是爭(zhēng)取到中央財(cái)政的進(jìn)一步支持;五是預(yù)算支出進(jìn)度明顯加快。

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前影響和制約財(cái)政改革與發(fā)展的突出問題是：搞建設(shè)與保民生的矛盾日益突出;財(cái)力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;預(yù)算決策機(jī)制有待進(jìn)一步科學(xué)化、民主化;政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);行政開支增長(zhǎng)過(guò)快，影響了財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入;轉(zhuǎn)移支付制度需要進(jìn)一步健全完善;一些基層政府提供基本公共服務(wù)的能力較弱;財(cái)政管理還不夠科學(xué)精細(xì)，績(jī)效有待提高。針對(duì)這些問題，今后一段時(shí)期，各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到財(cái)政工作的方方面面，著力在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上下功夫，在解決問題、破解難題上下功夫，在完善制度、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，在改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展上下功夫，力求用新的理念謀求新發(fā)展，用新思路破解新難題，用新機(jī)制營(yíng)造新環(huán)境，用新舉措開創(chuàng)新局面。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，20xx年是云南發(fā)展極為重要、極為關(guān)鍵的一年，也將是財(cái)政改革與發(fā)展非常困難的一年。在認(rèn)真分析今年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，充分考慮各項(xiàng)減收增支因素的基礎(chǔ)上，全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排662.7億元，比20xx年快報(bào)數(shù)增加49.1億元，增長(zhǎng)8%，增幅略低于全省gdp增長(zhǎng)速度;全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出安排1617.8億元，比20xx年快報(bào)數(shù)增加147.1億元，增長(zhǎng)10%。各州(市)縣在編制今年預(yù)算時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和自身實(shí)際，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及各種稅費(fèi)政策調(diào)整因素，進(jìn)行認(rèn)真分析和科學(xué)測(cè)算，收入安排要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足;支出安排要統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)有保有壓、突出重點(diǎn)、留有余地，避免留下硬缺口。

會(huì)議要求，各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)做好20xx年的財(cái)政工作，服務(wù)好全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：一是以增收節(jié)支為核心，保持財(cái)政收支穩(wěn)定增長(zhǎng);二是以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;三是以鞏固農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入;四是以改善民生為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步;五是以深化改革為動(dòng)力，努力創(chuàng)新財(cái)政運(yùn)行機(jī)制;六是以強(qiáng)化監(jiān)管為手段，不斷提高財(cái)政管理水平;七是以機(jī)關(guān)自身建設(shè)為突破，全面提升財(cái)政工作效能。

全省財(cái)政工作會(huì)議是對(duì)全省財(cái)政部門的總動(dòng)員，是對(duì)全省財(cái)政工作的總部署，對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，確保圓滿完成全年工作任務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，不折不扣地把省委、省政府對(duì)財(cái)政工作的要求落到實(shí)處。

二、全市財(cái)政工作在艱難的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中取得新進(jìn)展

20xx年是極不尋常、極不平凡的一年，大事多、難事多、急事多、喜事也多。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，一些難以預(yù)料的突發(fā)情況不斷發(fā)生，財(cái)政運(yùn)行極其困難的的形勢(shì)下，各級(jí)財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，采取有力措施，化解不利因素，財(cái)政工作在極其艱難的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中取得了令人振奮的成績(jī)，為新一屆人民政府開好局、起好步奠定了重要基礎(chǔ)。對(duì)此，謝副市長(zhǎng)在上午的財(cái)稅工作會(huì)上作了充分肯定，并高度概括為六大亮點(diǎn)，這是對(duì)全市財(cái)政干部極大的鞭策和鼓舞?；仡櫩偨Y(jié)過(guò)去一年的財(cái)政工作，我們主要在以下幾個(gè)方面取得新進(jìn)展：

一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。全市轄區(qū)內(nèi)財(cái)政總收入突破200億元，達(dá)到236億元，比上年增收42.7億元，增長(zhǎng)22%。上劃中央“兩稅”收入完成164.5億元，比上年增加27.6億元，增長(zhǎng)20.2%。上繳省級(jí)收入完成16.4億元，比上年增加3.5億元，增長(zhǎng)27.1%。地方財(cái)政收入突破50億元，達(dá)到55.6億元，比上年增收11.6億元，增長(zhǎng)26.3%。其中：市級(jí)地方財(cái)政收入完成31.3億元，比上年增加6.5億元，增長(zhǎng)26.2%;縣級(jí)地方財(cái)政收入完成24.3億元，比上年增加5.1億元，增長(zhǎng)26.6%，七個(gè)縣區(qū)地方財(cái)政收入過(guò)2億元。

二是財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。全市地方財(cái)政支出突破70億元，達(dá)到75.8億元，比上年增支12億元，增長(zhǎng)18.8%。其中：市級(jí)地方財(cái)政支出完成23.5億元，比上年增支2.7億元，增長(zhǎng)13%;縣級(jí)地方財(cái)政支出完成52.3億元，比上年增支9.3億元，增長(zhǎng)21.5%。支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)支出得到較好保障，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。

三是財(cái)政管理改革成效明顯。部門預(yù)算改革不斷深化，預(yù)算的規(guī)范性和約束力得到加強(qiáng);以“零余額”賬戶管理為核心的國(guó)庫(kù)集中支付制度改革結(jié)出“碩果”，盤出部門結(jié)余經(jīng)費(fèi)1.8億元;非稅收入收繳制度改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐;政府采購(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大;農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，初步建立了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。通過(guò)扎實(shí)有效的改革，促進(jìn)了財(cái)政管理制度的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)了公共服務(wù)保障能力的穩(wěn)步提高。

四是財(cái)政監(jiān)管水平有效提升。在“小金庫(kù)”清理的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事前參與、過(guò)程跟蹤、事后問效，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合;充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的“免疫功能”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障等事關(guān)民生利益的專項(xiàng)檢查工作，確保了財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效;以開展會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)為突破口，采取了一系列強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管的措施，形成了一整套天衣無(wú)縫的監(jiān)管體系，為有效提高資金使用效益、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序和納稅者利益作出了積極的貢獻(xiàn)。

五是干部隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)。結(jié)合財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)、新要求，以貫徹落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能為根本，以辦事速度最快、辦事環(huán)節(jié)最少、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)為要求，制定了《**市財(cái)政局服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，對(duì)外公開行政，接受社會(huì)監(jiān)督;進(jìn)一步理順各個(gè)崗位工作職能，嚴(yán)格執(zhí)行工作牌及崗位牌上崗責(zé)任制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工“ab”崗制度，明確了工作責(zé)任，提高了工作效能，贏得了社會(huì)各界好評(píng);為徹底打破干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面，制定了《**市財(cái)政局工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，以實(shí)績(jī)論獎(jiǎng)罰，激活了財(cái)政干部的思想和行動(dòng)，營(yíng)造了心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的良好氛圍。

以上成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市納稅人創(chuàng)造財(cái)富的結(jié)果，是各級(jí)各部門理解支持和廣大財(cái)政干部奮力拚搏、開拓進(jìn)取、忘我工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市財(cái)政局黨組，向全市廣大干部職工致以崇高敬意和衷心感謝!

成績(jī)面前，要始終保持清醒的頭腦。必須看到，財(cái)政運(yùn)行中還面臨著不少困難和矛盾，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是隨著發(fā)展速度的不斷加快，需要與可能、發(fā)展需求與資金供給的矛盾日益凸現(xiàn)，財(cái)政增收節(jié)支任務(wù)越來(lái)越繁重。二是政府債務(wù)已進(jìn)入還貸高峰期，還本付息壓力增大，財(cái)政支撐乏力，信貸資金鏈日趨緊張，建設(shè)資金籌措難度大。三是近年來(lái)市級(jí)不斷加大對(duì)縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，積極幫助基層政府緩解財(cái)政困難，在縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時(shí)，市級(jí)財(cái)政自身的保障難度不斷加大。四是在貫徹執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和落實(shí)積極財(cái)政政策的過(guò)程中，一些上面出政策、下面出資金，或者硬性配套的項(xiàng)目不斷擠壓地方財(cái)力，將使預(yù)算平衡的難度進(jìn)一步放大。對(duì)于這些問題，希望大家在今后的工作中予以高度重視，并采取有效措施逐步解決。

三、把握形勢(shì)，明確任務(wù)，扎實(shí)做好20xx年財(cái)政工作

今年是新中國(guó)成立60周年，我市發(fā)展正處于一個(gè)非常特殊、非常關(guān)鍵的時(shí)期，面臨的任務(wù)繁重艱巨。關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市委三屆五次全會(huì)作了精辟的闡述和概括，極大地統(tǒng)一了全市認(rèn)識(shí)，凝聚了全市力量，協(xié)調(diào)了全市行動(dòng);謝副市長(zhǎng)在上午的財(cái)稅工作會(huì)議講話中也作了全面、深入的分析，進(jìn)一步鼓舞了大家的干勁。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求上來(lái)，統(tǒng)一到全市財(cái)稅工作會(huì)議的決策部署上來(lái)。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又好發(fā)展的大好局面。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，圍繞市委、市政府的總體部署，20xx年全市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，緊緊圍繞市委三屆四次、五次全會(huì)確定的目標(biāo)和全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，創(chuàng)新理財(cái)手段和方法，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合各種財(cái)力，合理配置公共資源，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，努力提高預(yù)算管理和執(zhí)行水平，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步提供有力保障。預(yù)算安排的原則是：堅(jiān)持需要與可能相結(jié)合，堅(jiān)持增收與節(jié)支并重，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，著力保剛性支出、保擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套、保政府舉債信譽(yù)支出，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想、原則以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與財(cái)力供給的現(xiàn)狀，20xx年地方財(cái)政預(yù)算安排的初步建議如下：財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到260億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到60.2億元;地方財(cái)政支出增長(zhǎng)5%，達(dá)到79.9億元。

今年的財(cái)政收支目標(biāo)，是在充分把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，深入預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求。只要大家努力拼搏，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是完全可能的。為確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，首要的是有堅(jiān)定的信心，有攻堅(jiān)克難的決心。這里，我就做好今年的財(cái)政工作提幾點(diǎn)要求，請(qǐng)大家認(rèn)真研究和把握落實(shí)：

(一)強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，確保擴(kuò)大內(nèi)需資金配套到位

今年是我市財(cái)政多年來(lái)最為困難的時(shí)期，隨著國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，各種減收增支因素相互交織，財(cái)政支撐乏力，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。特別是要貫徹落實(shí)中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，將造成一定數(shù)量的政策性減收;支出方面，擴(kuò)大政府投資規(guī)模，保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施中小學(xué)教師績(jī)效工資制度改革，都需要新增大量財(cái)政資金投入。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，需要扶持重大項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，需要增加社會(huì)保障支出和補(bǔ)貼困難群體支出，財(cái)政支出非常緊張。因此，各級(jí)財(cái)政部門要樹立“發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問題的前提和根本”的思想，用發(fā)展的眼光和辯證的思維分析問題，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，發(fā)揮財(cái)政職能作用，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，密切配合相關(guān)部門，進(jìn)一步把握好國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目策劃和工作銜接，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶，爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的資金支持。市政府從今年起將通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各部門爭(zhēng)取上級(jí)支持的積極性。要加強(qiáng)項(xiàng)目的論證和立項(xiàng)工作，以后新開工的項(xiàng)目，必須是能納入中央、省規(guī)劃盤子內(nèi)的項(xiàng)目，或者是與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接的項(xiàng)目，切忌不能頂著擴(kuò)大內(nèi)需的帽子套取財(cái)政資金。要加大資金整合力度，整合性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的各塊資金，使之相對(duì)集中、相互匹配、形成合力，切實(shí)保障好擴(kuò)大內(nèi)需資金的需要，著力支持好市委、市政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè);轉(zhuǎn)變過(guò)去就收支論財(cái)政的傳統(tǒng)理財(cái)觀念,充分運(yùn)用財(cái)政杠桿手段,積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái),形成投資主體多元化，投資形式多樣化的格局，有效緩解全市發(fā)展資金緊張的壓力。

(二)強(qiáng)化管理意識(shí)，確保財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，各級(jí)財(cái)政部門要把保持財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為今年財(cái)政工作的首要任務(wù)，采取更加有效的措施，確保完成全年收入目標(biāo)。這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要正確處理好保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保財(cái)政增收的關(guān)系。受金融危機(jī)沖擊，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速下滑，企業(yè)效益下降，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大影響。作為財(cái)政部門，必須積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)各項(xiàng)政策，綜合運(yùn)用減免稅費(fèi)、增加支出、財(cái)政貼息等多種手段，營(yíng)造寬松環(huán)境，全力幫助企業(yè)渡難關(guān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時(shí)，又要保持合理的、必要的財(cái)稅收入增長(zhǎng)，只有這樣，才能確保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)民生工程等重點(diǎn)支出需要。因此，各級(jí)財(cái)政必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，既要積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)企業(yè)增效盈利;又要積極開源挖潛，堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化收入征管，增強(qiáng)財(cái)政綜合實(shí)力，禁止違規(guī)減免稅。二要正確處理好稅收收入與非稅收入的關(guān)系。去年全市地方財(cái)政收入完成55.6億元，其中非稅收入完成12.9億元，占地方財(cái)政收入的23.2%。非稅收入所占比重偏高，僅一次性收入就占非稅收入的59.3%。建議加強(qiáng)對(duì)影響稅收增長(zhǎng)因素的分析測(cè)算，進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高稅收收入的比重，逐步減少一次性收入的比重，確保財(cái)政收入既有量的增長(zhǎng)，也有質(zhì)的增長(zhǎng)。三要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過(guò)緊日子的關(guān)系，擴(kuò)大內(nèi)需的目的是為了保增長(zhǎng)，不是敞開口子花錢。要堅(jiān)持有保有壓、有促有控的方針，凡是納入上級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需盤子需要下級(jí)配套的，在年度預(yù)安排中要足額留夠，確保資金落實(shí);壓縮一般性支出，實(shí)行，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)“四個(gè)零增長(zhǎng)”。

(三)強(qiáng)化穩(wěn)定意識(shí)，確保事關(guān)民生資金安排到位

改善民生是保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們理財(cái)?shù)母?。各?jí)財(cái)政部門要切實(shí)增強(qiáng)以人為本的意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力解決民生問題，使有限的資金發(fā)揮最大的效應(yīng)。一是努力做到“五個(gè)確保”，即：確保工資按月足額發(fā)放，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保涉及民生領(lǐng)域資金及時(shí)落實(shí)到位，確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定支出需要，確保還本付息支出需要。二是認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)教師績(jī)效工資制度。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照管理以縣為主，經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，從今年1月1日全面推行中小學(xué)教師績(jī)效工資制度改革。此項(xiàng)改革體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的高度重視，各級(jí)財(cái)政部門要配合有關(guān)部門抓緊做好資金測(cè)算、籌措工作，務(wù)必將中小學(xué)教師績(jī)效工資足額納入預(yù)算予以保障。三是加快公共財(cái)政體系建設(shè)，提高民生保障水平。在實(shí)際工作中，要做到“五個(gè)更加注重”：1、更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)做好特殊困難群體和零就業(yè)家庭的幫扶工作，發(fā)揮政府公共投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。2、更加注重完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。3、更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善各級(jí)財(cái)政分配關(guān)系、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，合理調(diào)整各級(jí)收入分配格局，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。4、更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步加大對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的支持力度，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，在增加政府投入的同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各方面加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，并注重向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。5、更加注重保護(hù)環(huán)境。吸取陽(yáng)宗海水體砷污染的教訓(xùn)，舉全市之力加大對(duì)“三湖一?！敝卫肀Ｗo(hù)和節(jié)能減排的支持力度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)流域污染治理，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，打造山清水秀、空氣清新、生態(tài)文明的人居環(huán)境。

(四)強(qiáng)化“三農(nóng)”意識(shí)，切實(shí)解決農(nóng)民增收難問題

在全市改革發(fā)展的進(jìn)程中，最需要加強(qiáng)的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，最需要扶持的是農(nóng)村發(fā)展，最需要加快的是農(nóng)業(yè)增收。市委三屆五次全會(huì)對(duì)進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作提出了明確要求，各級(jí)財(cái)政部門要緊緊圍繞市委的總體部署，以農(nóng)民增收為目的，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大支農(nóng)投入，確保資金落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。按照中央1號(hào)文件精神，落實(shí)中央大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的要求，確保各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村總收入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性增長(zhǎng)幅度，確保第一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例逐年增加，確保財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入大幅度增長(zhǎng)。二是整合各類涉農(nóng)資金。按照“項(xiàng)目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各計(jì)其功”的要求，把各級(jí)各部門的資金整合起來(lái)，改變多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的局面，并將財(cái)政資金與其他渠道資金有機(jī)結(jié)合起來(lái)，激活民間資金，形成多形式、多渠道的支農(nóng)投入機(jī)制，形成“一個(gè)龍頭出水”的資金使用格局，集中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三是支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照市委、市政府的要求，以每年改造10萬(wàn)畝中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，推動(dòng)農(nóng)村小型水利建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效水平。

(五)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷把財(cái)政改革向縱深推進(jìn)

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，深入推進(jìn)財(cái)政改革，增強(qiáng)保障能力，提高公共服務(wù)水平。一是全面貫徹中央稅制改革政策，密切關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的新問題，完善相關(guān)政策措施，確保改革平穩(wěn)實(shí)施;積極推進(jìn)資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅改革;貫徹落實(shí)好修訂后的消費(fèi)稅條例和營(yíng)業(yè)稅條例，積極落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。二是深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，鞏固擴(kuò)大“零余額”賬戶改革成果，促進(jìn)結(jié)余資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。三是全面清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，爭(zhēng)取三年內(nèi)與全國(guó)同步完成化解任務(wù)，積極推進(jìn)其他鄉(xiāng)村債務(wù)化解試點(diǎn)。四是全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿為其直接受益的公益事業(yè)籌資籌勞，形成政府主導(dǎo)、群眾參與、多元化投入的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(六)強(qiáng)化品質(zhì)意識(shí)，樹立德才兼?zhèn)涞呢?cái)政干部形象

干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)永恒的話題，沒有最好，只有更好。近年來(lái)，我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上取得諸多成績(jī)，但切不可驕傲自滿，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，爭(zhēng)取更好的成效。新形勢(shì)對(duì)財(cái)政工作提出了新要求，對(duì)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)賦予了新內(nèi)容，概括起來(lái)就是要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的xx大作出的一項(xiàng)重大部署。按照中央的統(tǒng)一部署，今年市、縣兩級(jí)要全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，市、縣財(cái)政部門特別是黨員干部要高度重視，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)，力爭(zhēng)出成效、出特色、出亮點(diǎn)。尤其要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和引導(dǎo)廣大財(cái)政干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，努力提高財(cái)政干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動(dòng)財(cái)政工作的能力和水平。二是與加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高干部職工的開拓創(chuàng)新能力。一方面，要以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)開展多形式、多類型學(xué)習(xí)活動(dòng)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大理財(cái)視野，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、做好實(shí)際工作的能力。另一方面，要加強(qiáng)調(diào)研工作，進(jìn)一步提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力。要立足財(cái)政又跳出財(cái)政去研究發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，形成更富前瞻性和操作性的政策建議。面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，各級(jí)財(cái)政部門要深入分析金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，研究促進(jìn)財(cái)稅增長(zhǎng)的好措施、好途徑，積極建言獻(xiàn)策，努力當(dāng)好各級(jí)黨委、政府的參謀助手。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政宣傳，針對(duì)今年重大財(cái)政政策和財(cái)稅改革措施多的特點(diǎn)，積極利用各類媒體，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，及時(shí)解疑釋惑，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)財(cái)政工作更多的理解和支持。三是與狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步樹立清正廉潔的形象。財(cái)政部門是代表政府履行資金分配與再分配的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著從源頭治腐的重要職責(zé)，也對(duì)干部自身建設(shè)提出了更高要求。一方面，我們要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，積極落實(shí)好推進(jìn)財(cái)稅體制改革、加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管、深化政府采購(gòu)制度改革等反腐倡廉的部門分工任務(wù)，確保財(cái)政資金安全有效;另一方面，要對(duì)財(cái)政干部經(jīng)常加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，努力塑造財(cái)政干部良好形象。

同志們，在新的形勢(shì)下，財(cái)政工作任務(wù)更加繁重，使命更加光榮。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以攻堅(jiān)克難的勇氣，以開拓進(jìn)取的魄力，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，狠抓落實(shí)，圓滿完成全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

財(cái)政工作會(huì)上講話篇十一

同志們：

縣委、縣政府在貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)之際，召開這次全縣財(cái)政工作會(huì)議，是因?yàn)榻衲晡铱h的財(cái)政形勢(shì)異常嚴(yán)峻，想通過(guò)這個(gè)會(huì)把形勢(shì)講清、問題講透、機(jī)遇講展，講出信心和動(dòng)力。剛才，就怎么抓好今年的財(cái)政工作作了詳細(xì)的安排;縣委、縣紀(jì)委書記就厲行節(jié)約、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)務(wù)管理及加強(qiáng)監(jiān)督檢查講了很好的意見，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再和大家一道分析一下今年的財(cái)政形勢(shì)，同時(shí)對(duì)今年的財(cái)政工作提幾點(diǎn)要求，目的是請(qǐng)大家齊心協(xié)力，共同把我們的財(cái)政工作做好。

一、財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻，困難近乎異常，必須保持清醒的認(rèn)識(shí)

從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，中央繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)已由較長(zhǎng)時(shí)期的兩位數(shù)增長(zhǎng)進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段，相應(yīng)地，財(cái)政收入增長(zhǎng)不會(huì)太快，而支出需要不斷增加，各級(jí)財(cái)政都將不同程度出現(xiàn)收支矛盾。

(一)中央財(cái)政收支矛盾更加突出。從全國(guó)“兩會(huì)”期間財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華及中央電視臺(tái)新聞評(píng)論員白巖松對(duì)**年中央財(cái)政預(yù)算報(bào)告的解讀來(lái)看，中央財(cái)政呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是收入增速放緩。由于受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、價(jià)格漲幅回落、企業(yè)利潤(rùn)下降、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，預(yù)計(jì)中央稅收減少2.8%，地方稅收減少7.8%，這在一定程度上說(shuō)明了今年全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)不可能太快。二是剛性支出只增不減。今年中央財(cái)政預(yù)算安排的收入總量為12.763萬(wàn)億，支出總量為13.963萬(wàn)億，赤字1.2萬(wàn)億，比上年增加4000億元，赤字率為2%左右。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從兩位數(shù)下移至“七上八下”成為一種常態(tài)，財(cái)政收入不再可能保持遠(yuǎn)超gdp增速的高增長(zhǎng)水平，中央財(cái)政比地方財(cái)政可能面臨更大的收支壓力。三是改革將會(huì)加快。20xx年，全國(guó)被納入議程的稅制改革內(nèi)容多達(dá)6項(xiàng)，涉及營(yíng)業(yè)稅改征增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和環(huán)境保護(hù)稅。指出：“營(yíng)改增”是“牽一發(fā)動(dòng)全身”的改革舉措。這說(shuō)明新一輪重大財(cái)稅體制改革也將隨著國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度改革逐步推行，這是大趨勢(shì)。

(二)省級(jí)財(cái)政收支矛盾十分突出。陜西省**年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告指出：今年我省財(cái)政收支矛盾將十分突出。收入方面，可以預(yù)見的減收因素比較多，收入形勢(shì)不容樂觀：一是受經(jīng)濟(jì)下行影響，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到一定困難，財(cái)政收入增長(zhǎng)將會(huì)放緩;二是進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅和我省支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，同時(shí)在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅，雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，但短期內(nèi)將帶來(lái)較大的財(cái)政減收;三是去年全省財(cái)政收入增長(zhǎng)主要靠地方小稅和非稅收入拉動(dòng)，財(cái)政增收潛力越來(lái)越小。支出方面：今年省財(cái)政預(yù)算安排總財(cái)力為2900.33億元，全省公共財(cái)政支出預(yù)算2982.3億元，收支相差近100億元，幾乎沒有調(diào)控余地。

(三)市級(jí)財(cái)政保障嚴(yán)重不足。由于市上財(cái)力自給不足，上級(jí)安排的多項(xiàng)需要市縣財(cái)政配套的資金，市上配套也不能完全到位，根據(jù)稅收體制分成，市上每年還要從縣級(jí)上提10%地方收入。

(四)縣級(jí)財(cái)政困難多風(fēng)險(xiǎn)大。隨著各項(xiàng)剛性保障逐步增多，我縣財(cái)政面臨的困難增多、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。一是完成收入困難大。今年，全縣一般預(yù)算收入為1.125億元、增長(zhǎng)20%，仍然保持了較高的增速，比去年預(yù)算凈增**萬(wàn)元，在缺乏明顯增收基礎(chǔ)的情況下，營(yíng)業(yè)稅改為增值稅后的留縣部分由60%減至13.5%，勢(shì)必造成我縣稅收大幅減少，加之財(cái)政收入體制調(diào)整，市級(jí)提高稅收收入分成10%，造成留縣部分減少約1000萬(wàn)元，財(cái)政增收異常困難。二是預(yù)算支出缺口太大。今年縣財(cái)政按照“人員政策全保，民生配套優(yōu)先，項(xiàng)目建設(shè)適當(dāng)，一般支出壓縮”的原則進(jìn)行了安排，盡管對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”和重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了大幅壓縮，但隨著剛性支出及民生配套需求增多，預(yù)計(jì)當(dāng)年財(cái)力缺口較大。這些缺口都需要想方設(shè)法彌補(bǔ)，財(cái)政壓力可想而知。三是歷史負(fù)債包袱較大。由于近幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生政策配套以及重大項(xiàng)目建設(shè)墊資等原因，形成了較大的歷史債務(wù)，根據(jù)去年債務(wù)摸底核查，全縣還有一大筆債務(wù)，交通、教育、衛(wèi)生、鎮(zhèn)、村級(jí)以及縣本級(jí)都不同程度存在負(fù)債。這些債務(wù)主要都是因上級(jí)硬性要求或自身建設(shè)投資形成的債務(wù)，這是一個(gè)較大的包袱，需要我們?cè)诒Ｄ甓仁罩胶獾那疤嵯孪朕k法去化解。

今天在這里給大家講這些形勢(shì)，并不是在講大道理，只是想讓在座各位更清醒的認(rèn)識(shí)我們的財(cái)政現(xiàn)狀，通過(guò)認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，牢固樹立“過(guò)緊日子”的思想。我們?cè)谌娣治鲂蝿?shì)、準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀的同時(shí)，更要注重從宏觀政策中尋找有利機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇。一是中央將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華在解讀**年財(cái)政預(yù)算報(bào)告時(shí)表示，中央財(cái)政將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，同時(shí)，今年還安排縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金1525億元，比上年增長(zhǎng)41.9%。二是**山區(qū)連片特困區(qū)域扶貧開發(fā)將會(huì)得到更多的扶持。從國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要來(lái)看，規(guī)劃了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)在生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)均等化方面追加投入，國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)方面將向國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣傾斜。三是庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移補(bǔ)償和項(xiàng)目扶持將會(huì)增多。國(guó)務(wù)院近期批復(fù)的《庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，我縣作為水源生態(tài)保護(hù)區(qū)將受到對(duì)口幫扶。四是我縣的一些骨干產(chǎn)業(yè)逐漸形成。通過(guò)幾年的努力，以能源、絲綢服裝、旅游、富硒食品等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基本形成，已成為持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，特別是旅游持續(xù)趨旺，消費(fèi)拉動(dòng)已經(jīng)顯現(xiàn)。五是一批投資項(xiàng)目將陸續(xù)加快建設(shè)。去年，我縣規(guī)劃啟動(dòng)了以池河火電廠、縣城和后柳漢江堤防工程、喜河漢江大橋、生態(tài)旅游開發(fā)等在內(nèi)的“十大項(xiàng)目”建設(shè)，計(jì)劃最近兩年要完成總投資215億元，將會(huì)對(duì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。六是我縣多項(xiàng)工作得到省市部門認(rèn)可，有爭(zhēng)取支持的空間。最近幾年，省市部門來(lái)我縣調(diào)研檢查明顯增多，多項(xiàng)工作得到了省市認(rèn)可，我們有良好的工作基礎(chǔ)，只要各部門加強(qiáng)對(duì)上的銜接爭(zhēng)取，定會(huì)得到更多的支持。面對(duì)困難，必須迎難而上，不要被困難嚇倒;面對(duì)機(jī)遇，我們要搶先抓早，抓住機(jī)遇。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好今年的財(cái)政工作

**年的財(cái)政工作要繼續(xù)堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)，三要穩(wěn)定”的原則，狠抓增收節(jié)支，切實(shí)保障重點(diǎn)支出，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高管理水平，努力做到增節(jié)有度，管理得法。

(一)樹立效益財(cái)政理念，管好用好有限資金。面對(duì)可用財(cái)力有限、支出缺口較大的矛盾，我們要更進(jìn)一步樹立效益財(cái)政理念，實(shí)施支出管理績(jī)效評(píng)價(jià)，做到“四保一穩(wěn)一壓一提”，即：保民生、保重點(diǎn)、保人頭、保運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定公用經(jīng)費(fèi)，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。一要優(yōu)先保障民生。足額落實(shí)20xx年免費(fèi)教育的經(jīng)費(fèi)保障水平;落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入，支持公立醫(yī)院改革;加快保障性住房建設(shè)，著力解決低收入家庭住房難題;整合財(cái)政專項(xiàng)資金，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、困難救助等社保制度穩(wěn)步開展。二要保重點(diǎn)、保人頭、保運(yùn)轉(zhuǎn)。今年的人員工資及日常公用經(jīng)費(fèi)仍按20xx年度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排;業(yè)務(wù)費(fèi)根據(jù)需要按有關(guān)規(guī)定安排，無(wú)特殊原因不再增加經(jīng)費(fèi)。今年“三公”經(jīng)費(fèi)已進(jìn)行了大幅縮減，并對(duì)重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了壓縮，實(shí)行車輛零購(gòu)置，沒安排因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)，接待費(fèi)比上年減少40%，會(huì)議費(fèi)比上年減少20%。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定。三是合理使用財(cái)政資金。使用財(cái)政資金要講求效益，要算好效益賬，通盤考慮每筆財(cái)政資金的投入效益，要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的聚合和撬動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)貼息、擔(dān)保貸款等方式撬動(dòng)社會(huì)資本投入各類項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，放大財(cái)政資金能量，讓有限的財(cái)政資金效益倍增。

(二)大力增收開源，多渠道增加本級(jí)收入。今年的收入任務(wù)下了，只能超收，不能短收。一是咬定目標(biāo)保證本級(jí)收入完成或超額。今年下達(dá)的征收任務(wù)要必須保證完成，各征管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)征管，對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行全程監(jiān)管，發(fā)生一筆，繳一筆稅收。縣公安、監(jiān)察、工商等工作部門要認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅工作職能，嚴(yán)厲打擊偷逃和騙稅行為。同時(shí)，要加大對(duì)各部門征收進(jìn)度的檢查督促，縣政府將按照《**縣縣級(jí)財(cái)政收入考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)各單位的完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。要搞好稅務(wù)稽查，不得因自己工作不到位而被上級(jí)稽查拿走收入，否則要追究責(zé)任。二是緊盯牢抓向上爭(zhēng)取資金。爭(zhēng)取資金是各鎮(zhèn)各部門的基本職責(zé)和義務(wù)。今年，縣財(cái)政已經(jīng)縮減了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的縣本級(jí)投資，支持發(fā)展更多的是要靠向上爭(zhēng)取資金?？h財(cái)政局要盡快修改完善考核辦法，要樹立向上爭(zhēng)取投資的導(dǎo)向和意識(shí)。各鎮(zhèn)、各部門都要廣泛搜集信息，策劃包裝項(xiàng)目，加強(qiáng)與省市部門的銜接爭(zhēng)取，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域多爭(zhēng)取資金。三是強(qiáng)力征繳非稅收入。要將非稅收入和其他財(cái)政性資金全部納入財(cái)政管理，推進(jìn)非稅收入管理體制改革，加強(qiáng)非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。四是盤活國(guó)有資產(chǎn)。要樹立經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)有土地運(yùn)營(yíng)資金、國(guó)有資源使用收益管理，通過(guò)盤活國(guó)有資產(chǎn)增加財(cái)政收入。

(三)千方百計(jì)培植財(cái)源，增強(qiáng)發(fā)展后勁。財(cái)源匱乏是我縣財(cái)政困難的主要原因。各單位都要樹立財(cái)源為本的觀念，努力培育一批新財(cái)源，鞏固一批老財(cái)源，擴(kuò)大一批群體財(cái)源。一要大力培植骨干財(cái)源?？h發(fā)改局最近下功夫包裝了十大招商項(xiàng)目，這是今后我縣在招商的總綱，各鎮(zhèn)、各部門要積極招商引資落戶企業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)新上項(xiàng)目、爭(zhēng)取中省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)，全力扶持和培育骨干財(cái)源。二要做大工業(yè)培植龍頭財(cái)源。積極爭(zhēng)取和運(yùn)用好省級(jí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、陜南循環(huán)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持培育龍頭企業(yè)。努力做大以“一園兩區(qū)”為載體、以電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造以及火電循環(huán)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)支柱體系，使工業(yè)真正成為支撐財(cái)政增收的“龍頭”。三要抓好群體財(cái)源培植。各鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特色，以旅游業(yè)及桑、煙、畜、菜、水產(chǎn)為重點(diǎn)，做優(yōu)品種、做大規(guī)模、做出品牌，形成一大批群體財(cái)源?？h政府將對(duì)各鎮(zhèn)、各部門的財(cái)源建設(shè)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

(四)從緊從嚴(yán)強(qiáng)化管理，規(guī)范各類支出?！皻v覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢?！泵鎸?duì)如此吃緊的財(cái)政狀況，各單位都要將“過(guò)緊日子”落到實(shí)際行動(dòng)上，做到“五管齊下”：一是預(yù)算統(tǒng)管。要按照“量入為出、量財(cái)辦事”的原則，把一切開支控制在預(yù)算之內(nèi)，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是嚴(yán)禁擅自舉債，去年，縣政府出臺(tái)了關(guān)于舉債的管理制度，各單位都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)格控制會(huì)議、公款接待、公款外出考察等支出，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的剛性約束。二是專項(xiàng)嚴(yán)管。要嚴(yán)格執(zhí)行各類專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范專項(xiàng)資金管理。要進(jìn)一步規(guī)范資金撥付，一方面要及時(shí)撥付，另一方面又要加強(qiáng)基礎(chǔ)資料審核和跟蹤問效，要大力推行直通車。同時(shí)要加大資金整合力度，要防止資金過(guò)度分散而有失監(jiān)管，對(duì)能夠集中使用的專項(xiàng)資金，要實(shí)行捆綁使用、集中管理，對(duì)于同一項(xiàng)工作，縣上安排了資金，上級(jí)又重復(fù)安排的要調(diào)劑使用。再次強(qiáng)調(diào)，大額資金撥付要實(shí)行審核報(bào)批。三是審計(jì)監(jiān)管。從歷次財(cái)政資金專項(xiàng)審計(jì)情況看，是凡審計(jì)必有問題。因此，今年要繼續(xù)加大審計(jì)力度，從嚴(yán)審計(jì)，要通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)，實(shí)實(shí)在在的揭示問題，剖析根源，從嚴(yán)查處。四是監(jiān)察專管。監(jiān)察局要進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政監(jiān)察內(nèi)容，對(duì)有情況反映的，要堅(jiān)持一查到底，對(duì)有問題的要嚴(yán)肅處理;同時(shí)，要聯(lián)合縣財(cái)政、審計(jì)等單位開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)查各類專項(xiàng)資金投向及各單位財(cái)務(wù)管理情況。五是單位共管。嚴(yán)格執(zhí)行單位財(cái)務(wù)“三加一”審批制度，規(guī)范資金領(lǐng)用程序，做到不該花的錢堅(jiān)決不花一分，不該報(bào)的賬不報(bào)一分;逐步在預(yù)算公開的基礎(chǔ)上，探索進(jìn)行決算公開，讓單位職工知道花了多少錢，辦了多少事。同時(shí)，要建立財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督工作聯(lián)席溝通制度，加大財(cái)務(wù)管理力度，創(chuàng)新管理辦法，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的整體效能。

(五)加大改革力度，創(chuàng)新財(cái)政工作。要統(tǒng)籌抓好各類改革，提升財(cái)政管理水平。一要全面推行部門預(yù)算公開。去年，有10個(gè)單位推行了預(yù)算公開和公務(wù)卡制度改革，今年要在所有預(yù)算單位中全面推開，并且年底還要選擇部分單位進(jìn)行決算公開。二要繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。要科學(xué)運(yùn)用國(guó)庫(kù)集中支付平臺(tái)，對(duì)預(yù)算單位項(xiàng)目資金的執(zhí)行、撥付、核算、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行全方位、深層次的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三要加快財(cái)政績(jī)效管理改革。按照“推進(jìn)發(fā)展、強(qiáng)化保障、促進(jìn)管理”的基本要求，全力推進(jìn)以預(yù)算編審、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效分配、中期評(píng)估、執(zhí)行管理、結(jié)余管理、績(jī)效評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容，涵蓋事前、事中、事后全過(guò)程的績(jī)效預(yù)算管理體系建設(shè)。四要深化財(cái)稅體制改革。抓好完善轉(zhuǎn)移支付制度、推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)資金管理改革，建立健全賬戶定期清理制度。要加快標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理。

三、全縣上下攜手同心，搶抓機(jī)遇克難奮進(jìn)

財(cái)政工作事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，財(cái)政困難是我們?cè)谧魑槐仨毠餐鎸?duì)的難題，需要全縣上下的共同努力，共渡難關(guān)。

一是要把形勢(shì)和機(jī)遇講給各位干部聽。今天會(huì)后，各單位主要負(fù)責(zé)人要召開專題會(huì)議，向全體干部職工傳達(dá)會(huì)議主要精神，使全縣廣大干群形成共識(shí)，充分理解，引導(dǎo)各級(jí)干部既要正視困難、又要鼓足信心，既要厲行節(jié)約、又要聚力辦事，既要遵紀(jì)守規(guī)、又要?jiǎng)?chuàng)新破難，設(shè)法破解工作中的難題。

二是要在工作部署、工作推進(jìn)中始終繃緊節(jié)約“這根弦”。就是要堅(jiān)持“花小錢辦大事，節(jié)約辦一切事”，教育干部厲行節(jié)約、勤儉辦事，從節(jié)約一張紙、節(jié)約一度電開始，花該花的錢、辦該辦的事，切實(shí)減少一些不必要的開支，堅(jiān)持“好鋼用在刀刃上”，使該花的錢用在關(guān)鍵處。

三是主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力放在向上爭(zhēng)取和落實(shí)重點(diǎn)工作上。在座各位面臨壓力甚大、任務(wù)很重、頭緒很多，要始終保持清醒的頭腦，以清晰的思路推進(jìn)工作，尤其是要騰出更多的精力向上銜接爭(zhēng)取項(xiàng)目，同時(shí)要下大力氣督促重點(diǎn)工作落實(shí)。

四是各部門要同心同向，集中力量打好總體戰(zhàn)?！叭诵凝R、泰山移?！泵鎸?duì)再多再大的困難，只要各部門都加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力形成力往一起使、勁往一處用的活力，集中力量、整體聯(lián)動(dòng)，尤其是對(duì)該聚集力量做前期跟項(xiàng)目時(shí)必須共同發(fā)力，特別是在項(xiàng)目策劃、申報(bào)和爭(zhēng)取過(guò)程中更要步調(diào)一致;對(duì)一些欠費(fèi)欠款該集中清繳清收的，各相關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須共擔(dān)共扛，挺身而上。

五是要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互溝通。要加大整合項(xiàng)目、捆綁資金、聚財(cái)辦事的力度，要通過(guò)規(guī)劃整合、板塊整合和項(xiàng)目整合，實(shí)施有效捆綁，尤其是對(duì)渠道相近、投向一致的項(xiàng)目要從制定項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)著手整合，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的聚合效應(yīng)，集中財(cái)力辦成事。

今天講這些，說(shuō)到底就是跟大家溝通情況、掌握底子、把握現(xiàn)狀、共度時(shí)艱。請(qǐng)大家一定要結(jié)合各自的實(shí)際，把自己的責(zé)任盡好，把單位的事做好，共同完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

財(cái)政工作會(huì)上講話篇十二

上述成績(jī)的取得，是全縣財(cái)政系統(tǒng)全體干部職工在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下努力工作、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此我謹(jǐn)代表縣財(cái)政局黨組對(duì)全系統(tǒng)干部職工尤其是奮戰(zhàn)在第一線的財(cái)經(jīng)所全體職工表示衷心感謝，并希望在新一年里取得新的成績(jī)。

二、2009年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

在財(cái)源建設(shè)方面：有良好的政策機(jī)遇，國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施“四萬(wàn)億工程”、西部大開發(fā)、扶持建設(shè)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、“616”工程、全省貧困山區(qū)脫貧奔小康試點(diǎn)縣等一系列重大政策扶持機(jī)遇;在縣內(nèi)形成了較好的發(fā)展基礎(chǔ)和后勁，“解八難”、“雙十工程”培育、城鎮(zhèn)建設(shè)、“六個(gè)一工程”建設(shè)將繼續(xù)推進(jìn);江坪河水電站已經(jīng)進(jìn)入主體建設(shè)階段并進(jìn)入投資高峰期，大埡隧道開工建設(shè)，淋溪河水電站即將開工，華新水泥已經(jīng)開始產(chǎn)出，縣域發(fā)展環(huán)境將逐步改善，安恩張鐵路有望途經(jīng)鶴峰并在鶴峰設(shè)站，鶴來(lái)二級(jí)公路即將動(dòng)工，神張高速有可能成為架構(gòu)鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略連接支點(diǎn)等。 在財(cái)政實(shí)力方面：省政府將逐步建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制和縣級(jí)財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行省集中稅收增量返還政策等。同時(shí)，伴隨我縣財(cái)源建設(shè)和發(fā)展，本級(jí)收入將穩(wěn)定增加，為增強(qiáng)公共服務(wù)能力提供了財(cái)力保障。在財(cái)政管理方面：財(cái)政四項(xiàng)改革已全面實(shí)施，基本建立和健全了各項(xiàng)管理制度和辦法;審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督的力度進(jìn)一步加大，縣委縣政府對(duì)加強(qiáng)財(cái)政管理高度重視，為財(cái)政管理提供了組織保證。

在財(cái)政增收方面：一是金融風(fēng)暴對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)體影響加劇，企業(yè)效益將有所下滑，同時(shí)面臨企業(yè)數(shù)量不多、經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大、運(yùn)行質(zhì)量不高等諸多問題;二是從2009 年1月1日起全面實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型改革及統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)所得稅稅率等政策性因素的影響，直接減少了財(cái)政收入;三是可用財(cái)力規(guī)模仍然不大，保穩(wěn)定、促發(fā)展的資金仍然不足，尤其是解決民生問題的資金籌集比較困難;四是某些部門和某些環(huán)節(jié)的財(cái)政違法行為還比較突出，財(cái)政監(jiān)管的難度和壓力進(jìn)一步加大;五是超過(guò)本級(jí)財(cái)政承受能力的增支呼聲越來(lái)越高，某些部門過(guò)緊日子的`思想有所松懈，為財(cái)政部門開展具體工作增加了新的矛盾和困難。

三、2009年主要財(cái)政工作

2009年財(cái)政工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹積極的財(cái)政政策，全面落實(shí)縣十六屆四次會(huì)議和全縣財(cái)稅工作會(huì)議精神，圍繞“增收、節(jié)支、監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)”四個(gè)方面抓具體落實(shí)。突出財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化收入管理，努力增加財(cái)政收入，優(yōu)化財(cái)力資源配置，以保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)安排財(cái)政支出，進(jìn)一步深化財(cái)政改革。嚴(yán)格財(cái)政收支管理，確保財(cái)政工作良性運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)一支“廉潔、高效、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、和諧”的財(cái)政干部隊(duì)伍，全面完成年度各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。

目標(biāo)：全縣財(cái)政總收入預(yù)算目標(biāo)16200萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)10%，工作目標(biāo)16900萬(wàn)元(其中：國(guó)稅7750萬(wàn)元、地稅7750萬(wàn)元、財(cái)政1400萬(wàn)元)，較上年增長(zhǎng)14.8%;實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入8715萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)7.2%。 措施：抓支持財(cái)源建設(shè)，通過(guò)積極組織資金調(diào)度，著力支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培植;抓任務(wù)分解落實(shí)，把稅(費(fèi))源落實(shí)到征收部門、稅收種類、稅源單位;抓時(shí)序進(jìn)度，按照以月保季、以季保年的要求，爭(zhēng)取時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半，年終全面完成目標(biāo)任務(wù);抓數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)的稅源進(jìn)行監(jiān)控;抓薄弱環(huán)節(jié)，堵征管漏洞，嚴(yán)格稅費(fèi)稽查;抓收入結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高稅收收入在整個(gè)財(cái)政收入中所占比重，努力促進(jìn)地方一般預(yù)算收入的增長(zhǎng)。

將全額預(yù)算單位職工的檔案工資(基本離退休費(fèi))、在職職工的一次性獎(jiǎng)金、離退休人員(護(hù)理費(fèi)、特需費(fèi))全額納入縣級(jí)預(yù)算;確保義務(wù)教育階段教師待遇不低于全縣公務(wù)員平均收入水平;采取積極措施落實(shí)好其他事業(yè)單位在職職工津貼補(bǔ)貼，確保其退休人員津貼達(dá)到在職人員津貼補(bǔ)貼總額的70%;適當(dāng)增加差額預(yù)算單位預(yù)算定額，逐步增加轉(zhuǎn)制事業(yè)單位“以錢養(yǎng)事”資金。

公檢法司和教育部門公用經(jīng)費(fèi)繼續(xù)保持上級(jí)規(guī)定的保障水平;按照十六屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算單位定量和定額公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部分公用經(jīng)費(fèi)偏緊的預(yù)算單位要通過(guò)編制部門預(yù)算予以補(bǔ)充，以促進(jìn)各級(jí)各部門嚴(yán)格履行職能，通過(guò)切實(shí)管理好重大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)。

圍繞為民解“八難”、培育“雙十工程”、城市“六個(gè)一工程”、教育和衛(wèi)生發(fā)展，把縣委縣政府確定的配套資金籌集到位，確保相關(guān)決定落到實(shí)處。

認(rèn)真抓好糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、退耕還林、油菜補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)及補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、計(jì)生獎(jiǎng)扶、后期移民扶持等政策的落實(shí)和兌現(xiàn)工作，確?；蒉r(nóng)資金直接兌付到農(nóng)民手中;按照省委有關(guān)文件精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)牧漁良種場(chǎng)稅費(fèi)改革;切實(shí)加強(qiáng)各類涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;切實(shí)解決好城鎮(zhèn)和農(nóng)村低收入家庭生活困難問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理方式，按照“項(xiàng)目整合、資金捆挷、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的要求，把各級(jí)各部門的資金整合起來(lái)，改變多頭管理、重復(fù)安排、分散使用、效益低下的局面，形成多渠道、多形式投入機(jī)制和一個(gè)龍頭出水的資金使用格局;建立和完善各類專項(xiàng)資金管理辦法，確保嚴(yán)格按程序調(diào)度資金，按規(guī)定用途使用資金，按專賬管理的要求進(jìn)行核算;嚴(yán)格縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，督促項(xiàng)目專管員組織資料及時(shí)報(bào)賬，并做好績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)工作;合理區(qū)分項(xiàng)目管理部門和資金財(cái)務(wù)管理部門的職責(zé)和權(quán)限，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

一是要搶抓機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)2009年在已申報(bào)的基礎(chǔ)上再增加一個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;二是做好“616”幫扶項(xiàng)目的對(duì)接，確保省國(guó)資委支持資金110萬(wàn)元年內(nèi)到位，同時(shí)確定明年和后年項(xiàng)目安排意向;三是爭(zhēng)取省廳對(duì)擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)的項(xiàng)目支持，做大做強(qiáng)縣金橋擔(dān)保公司;四是積極協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào);五是積極爭(zhēng)取省廳對(duì)基層財(cái)政所基礎(chǔ)建設(shè)的資金支持。

嚴(yán)格會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，堅(jiān)持上崗必有證的原則;加強(qiáng)會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作，及時(shí)更新會(huì)計(jì)知識(shí)，提高會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)水平;支持本系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員職稱晉級(jí);以規(guī)范財(cái)務(wù)核算為切入點(diǎn)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，做到邏輯關(guān)系準(zhǔn)確，要切實(shí)反映資金運(yùn)行的本來(lái)面貌，來(lái)龍去脈要一清二楚，賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)要相符;往來(lái)關(guān)系明確，金額要勾對(duì)、要核實(shí);要明確責(zé)任，及時(shí)處理賬務(wù);賬戶設(shè)置要合理、科目運(yùn)用要準(zhǔn)確。

財(cái)政工作會(huì)上講話篇十三

同志們：

縣委、縣政府召開的這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議主要是研究新形勢(shì)下我縣財(cái)稅工作。剛才，和平同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，實(shí)事求是地回顧總結(jié)了20xx年全縣財(cái)稅工作，充分肯定了成績(jī)，指出了存在的問題，并對(duì)今年的財(cái)稅工作進(jìn)行了全面安排部署，講得很具體，我完全同意;建民同志組織大家學(xué)習(xí)了《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等四個(gè)支出管理文件;會(huì)上，國(guó)稅、地稅、財(cái)政三局主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了表態(tài)發(fā)言;各鎮(zhèn)、財(cái)稅三局和金融部門分別向縣政府遞交了20xx年度財(cái)稅收入、信貸投入目標(biāo)管理責(zé)任書。會(huì)議開得很好，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好今年的財(cái)稅工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好今年財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。正確估價(jià)全縣財(cái)稅形勢(shì)，對(duì)于做好今年的財(cái)稅工作至關(guān)重要。當(dāng)前，我縣面臨的財(cái)稅形勢(shì)總體上講是機(jī)遇與困難并存，可以用兩句話來(lái)概括：就是形勢(shì)喜人，壓力很大。

講形勢(shì)喜人，主要是去年以來(lái)全縣財(cái)稅工作在克服困難中不斷前進(jìn)，取得了巨大的成績(jī)。大家都清楚，20xx年，全縣各級(jí)各部門和廣大財(cái)稅工作者，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)，按照“兩手抓”，即一手抓財(cái)源建設(shè)，一手抓增收節(jié)支的要求，努力克服國(guó)家宏觀環(huán)境偏緊和政策性減收增支等諸多因素的影響，圓滿地完成了全年財(cái)稅任務(wù)，突破了2億元大關(guān)，達(dá)到2.2億元，增長(zhǎng)20.43，為近十年來(lái)最高增幅，基本保證了各項(xiàng)重點(diǎn)支出和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅工作的平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)入20xx年以來(lái)，全縣呈現(xiàn)出社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高開高走的大好形勢(shì)，財(cái)稅收入也保持了穩(wěn)定上升的良好勢(shì)頭。1至3月份完成財(cái)稅收入6762萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21，這為全面完成今年的財(cái)稅工作任務(wù)開好了局、打好了基礎(chǔ)。應(yīng)該說(shuō)，在承受了減收增支因素多、稅源不足、財(cái)政收支矛盾十分突出等諸多考驗(yàn)的情況下，去年以來(lái)全縣財(cái)稅工作能夠取得這樣的成績(jī)，是很不容易的。這是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在財(cái)稅工作上的具體體現(xiàn)，是各級(jí)黨委、政府重視支持和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門、各單位充分理解、大力協(xié)作、密切配合、共同努力的結(jié)果，更是全縣財(cái)稅部門廣大干部職工迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。對(duì)財(cái)稅部門去年以來(lái)的工作，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向全縣財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝和崇高的敬意!

講壓力大，主要是財(cái)稅增收困難，支出缺口大。大家都知道，縣十四屆人大四次會(huì)議已通過(guò)了今年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值66億元、財(cái)稅收入2.5億元的總體奮斗目標(biāo)。要確保完成上述目標(biāo)，難度很大，任務(wù)壓頭。從財(cái)政收入上講，主要有五個(gè)方面的困難：一是繼續(xù)保持財(cái)政兩位數(shù)的較高增幅難度加大。去年以來(lái)，我縣財(cái)政收入取得好的成績(jī)，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因。主觀上看，全縣各級(jí)各部門和財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工，為增加財(cái)稅收入，想了不少辦法，出了不少點(diǎn)子，費(fèi)了不少心思，吃了不少苦頭，付出了艱辛的努力?？陀^上看，全縣國(guó)有、集體企業(yè)改革后形勢(shì)好轉(zhuǎn)，一些大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開工，刺激和拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再加之上劃中央和省級(jí)收入增加，為促進(jìn)全縣財(cái)稅增收創(chuàng)造條件。從今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)來(lái)看，盡管國(guó)家將繼續(xù)改善宏觀調(diào)控，但要在上年快速增長(zhǎng)、且財(cái)稅收入基數(shù)已達(dá)到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高幅上揚(yáng)，其難度越來(lái)越大。二是財(cái)政收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。從今年的稅收情況看，一季度全縣入庫(kù)稅收僅有2617萬(wàn)元，而去年同期增幅達(dá)37。影響今年稅收增幅下滑的原因，主要是一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)在生產(chǎn)上因供電提價(jià)、原材料缺乏和勞動(dòng)用工不足等因素影響出現(xiàn)了停產(chǎn)現(xiàn)象，減少了稅收收入。煤炭行業(yè)1—3月入庫(kù)增值稅133萬(wàn)元，較上年同期下降了39;電力行業(yè)入庫(kù)增值稅320萬(wàn)元，較去年下降了3。三是全縣還沒有形成財(cái)稅支柱企業(yè)群。目前，我縣納稅額在300萬(wàn)元以上縣級(jí)企業(yè)僅有鑫利冶煉、科力電機(jī)、華天冶煉和電力公司等4家企業(yè)，還很難產(chǎn)生集聚效應(yīng)?？梢哉f(shuō)，近年來(lái)對(duì)我縣財(cái)政收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的是冶煉產(chǎn)業(yè)，去年納稅額超過(guò)20xx萬(wàn)元。但我們也必須看到，冶煉產(chǎn)業(yè)是受國(guó)際市場(chǎng)大氣候影響和制約的一個(gè)很不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，一旦價(jià)格不理想就會(huì)停產(chǎn)。由此可見，冶煉產(chǎn)業(yè)也不是穩(wěn)定的財(cái)稅支柱。四是新興產(chǎn)業(yè)包括非公有制經(jīng)濟(jì)沒有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和即期效益。目前，我縣招商引資項(xiàng)目大多處于建設(shè)和投產(chǎn)階段，暫時(shí)體現(xiàn)不出對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，加之個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重過(guò)小，新的財(cái)力增長(zhǎng)點(diǎn)不多，這就為今年組織財(cái)稅收入帶來(lái)了一定的難度。同時(shí)，從去年開始，縣財(cái)政對(duì)縣直中學(xué)的收費(fèi)不再調(diào)控，將減少收入1200萬(wàn)元。僅此三項(xiàng)，全縣因政策性減收因素導(dǎo)致財(cái)政減收4213萬(wàn)元。從財(cái)政支出上講，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：首先，縣本級(jí)可用財(cái)力支出嚴(yán)重不足。20xx年，全縣財(cái)政收入雖然增長(zhǎng)較快，但可供縣本級(jí)直接支出的僅有1.45億元，而去年實(shí)際支出4.32億元，其缺口部分主要得益于爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助收入，確保了收支平衡。其次，財(cái)政預(yù)算支出缺口大。今年財(cái)政預(yù)算包括農(nóng)業(yè)、社救等預(yù)算支出缺口達(dá)5346萬(wàn)元，半個(gè)多億。作為一個(gè)典型的“吃飯”財(cái)政，要維護(hù)超負(fù)荷支出，只有依靠中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金來(lái)彌補(bǔ)。第三，財(cái)政供養(yǎng)人員支出增加。按照市委、市政府的要求，今年要發(fā)放全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的適當(dāng)補(bǔ)貼，僅此一項(xiàng)就增加財(cái)政支出20xx萬(wàn)元。第四，財(cái)政償債支出任務(wù)重?？梢灾毖圆恢M地告訴大家，到20xx年底，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)尚有2億多元的財(cái)政負(fù)債和赤字沒有消化，每年應(yīng)償還到期借款和有償資金達(dá)2200余萬(wàn)元，償債壓力大。就縣本級(jí)財(cái)政而言，到期的財(cái)政有償資金、“兩會(huì)一部”借款、信托再貸款、世行貸款、國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金借款等負(fù)債余額達(dá)8000多萬(wàn)元，其中每年應(yīng)償還的到期借款和上繳雙牌渠道水費(fèi)1500余萬(wàn)元。就鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政而言，累計(jì)負(fù)債總額達(dá)1.5億多元，累計(jì)赤字1980萬(wàn)元，每年應(yīng)償還財(cái)政到期有償資金600萬(wàn)元(不含銀信貸款)，其中基金會(huì)再貸款本息400萬(wàn)元。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要引起高度重視，按照禁止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類管理、逐年消化的原則，切實(shí)抓好消赤減債工作，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的債負(fù)。

這是必須指出，上面我所講的困難和問題，把家底亮給大家，決不是否定我們過(guò)去取得的成績(jī)，更不是動(dòng)搖大家加快發(fā)展的信心和決心，而是要求大家愈是形勢(shì)好、愈要保持清醒頭腦，既要看到財(cái)稅工作的大好形勢(shì)，更要“居安思?！?，客觀冷靜地分析和發(fā)現(xiàn)財(cái)稅工作中存在的深層次矛盾和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)而采取切實(shí)有效的措施加以解決。

二、要千方百計(jì)培植財(cái)源，進(jìn)一步拓寬財(cái)稅增收渠道。財(cái)政來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政。只有保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，財(cái)政增收才有源頭活水。因此，我們必須跳出傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為核心，努力拓寬財(cái)稅增收渠道。

(一)要牢固樹立廣辟財(cái)源的意識(shí)。當(dāng)前，制約我縣財(cái)稅收入增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因是有的領(lǐng)導(dǎo)抓財(cái)源建設(shè)的意識(shí)不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：有的仍然習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式方法抓財(cái)政工作，按部就班，不求有功，但求無(wú)過(guò)，得過(guò)且過(guò)，被動(dòng)應(yīng)付;有的只重形式，不顧實(shí)際，不求實(shí)效;有的寧愿“寅吃卯糧”，借款墊稅，負(fù)債運(yùn)行，也不愿在財(cái)源建設(shè)上動(dòng)腦子、想法子、開路子;有的對(duì)財(cái)源稅源講扶持的多、抓建設(shè)的少，開口子的多、抓征收的少，等等。因此，要實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)，就必須牢固樹立“全縣工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)工作以財(cái)源建設(shè)為中心，財(cái)源建設(shè)以培植稅源為中心，培植稅源以發(fā)展生產(chǎn)為中心”的思想，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，用改革的辦法，在開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源、培植自身財(cái)源、啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部活力上下硬功夫。在投入上，要建立和壯大財(cái)源建設(shè)資金，充分發(fā)揮財(cái)源建設(shè)資金的引導(dǎo)粘合作用。在政策引導(dǎo)上，要建立健全財(cái)源建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)行政事業(yè)單位開源節(jié)流，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵(lì)干部職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)收抵支，增收節(jié)支，開辟替代財(cái)源。

(二)要大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是解決我縣財(cái)政困難、實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。我們必須以效益和市場(chǎng)為取向，切實(shí)加大地方財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)特別是稅源經(jīng)濟(jì)的力度，把財(cái)政“蛋糕”做大，把財(cái)源建設(shè)的文章做好。一是要突出抓好工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力壯大支柱財(cái)源。大家都清楚，之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、財(cái)政狀況不佳，一條重要的原因就是工業(yè)發(fā)展滯后，缺乏發(fā)展的龍頭。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我縣工業(yè)目前已有了一定的基礎(chǔ)，但工業(yè)財(cái)源占財(cái)政收入的比重還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，完全有提升的空間。因此，我們必須堅(jiān)定不移地把工業(yè)作為確保財(cái)政增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)財(cái)政根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵來(lái)抓，迅速興起“大辦工業(yè)，辦大工業(yè)”的熱潮。要重點(diǎn)圍繞水泥、冶化、機(jī)電、水電、食品加工等八大標(biāo)志性工程來(lái)配置資源，使各種要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，努力構(gòu)建有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)支撐財(cái)源。要進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)的優(yōu)惠政策，全力建設(shè)好白水科技工業(yè)園和祁黎工業(yè)小區(qū)，努力把工業(yè)園區(qū)打造成為財(cái)源集聚區(qū)。二是要突出抓好城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，努力培育新興財(cái)源。加快城鎮(zhèn)建設(shè)是培植財(cái)源的重要途徑。我們必須按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“產(chǎn)業(yè)興城”的要求，牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，做活以城生財(cái)這篇文章。要認(rèn)真研究和引入市場(chǎng)機(jī)制，充分利用市場(chǎng)手段，整合城市有形和無(wú)形資產(chǎn)，加快城市資產(chǎn)向城市資本轉(zhuǎn)化，努力提高土地利用質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效益;要積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施公開拍賣、出讓的有效形式，廣開融資渠道，減少財(cái)政對(duì)城市建設(shè)的直接投入;要著力構(gòu)建大城鎮(zhèn)、大市場(chǎng)、大流通的格局，促進(jìn)商貿(mào)、房地產(chǎn)、餐飲、文化教育、衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入。三是要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力延伸基礎(chǔ)財(cái)源。目前，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，商品率較低，特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)財(cái)源將失去基礎(chǔ)地位。因此，我們必須用市場(chǎng)的理念和效益的理念來(lái)抓農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)要扶持和發(fā)展壯大多層次、多類型、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，努力走出一條走產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展路子，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增收。

(三)要認(rèn)真研究財(cái)稅增收政策。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的實(shí)踐證明，抓財(cái)稅增收，一個(gè)很重要的方面就是抓招商引資、抓跑項(xiàng)爭(zhēng)資。通過(guò)抓跑項(xiàng)爭(zhēng)資和招商引資，既可以爭(zhēng)取更多的資金緩解財(cái)政支出壓力，又可以大力培植新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。大家都清楚，去年我縣的財(cái)政在工資難以保證正常發(fā)放的情況下，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資卻高達(dá)23.9億元?？梢哉f(shuō)，這主要得益于跑項(xiàng)爭(zhēng)資和招商引資。由此可見，我們這個(gè)“吃飯”財(cái)政，如果不加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資和招商引資力度，各項(xiàng)建設(shè)就根本無(wú)從談起。所以，我們必須認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，精心篩選、包裝一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且具比較優(yōu)勢(shì)、有良好市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)一步加大爭(zhēng)資和引資力度，以彌補(bǔ)我縣對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)的投入不足。一方面，要積極向上爭(zhēng)資。重點(diǎn)要用好、用足、用活上級(jí)財(cái)政政策，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金。今年要突出抓好公路建設(shè)改造項(xiàng)目和高速公路連接線的立項(xiàng)、產(chǎn)糧大縣3000萬(wàn)元/年的補(bǔ)貼資金、縣城自來(lái)水供水管網(wǎng)改造等一批對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)具有全局性影響的項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭(zhēng)全縣有更多的重點(diǎn)項(xiàng)目擠入國(guó)家和省計(jì)劃盤子。另一方面，要積極對(duì)外引資。要抓住海外資本和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)和低成本優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)有效投資，以此發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，培植長(zhǎng)效財(cái)源。

(四)要切實(shí)加大稅收征管力度。確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)始終是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革和發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。剛才，和平同志通報(bào)了我縣目前的稅收征繳率僅有30-50。可見我縣在挖潛增收上還有很大的空間。造成這么大的差距我看主要是兩個(gè)方面的原因：一是征收力度還不大，工作落實(shí)不到位;二是收人情稅、關(guān)系稅，擅自減免稅，以稅謀私等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。因此，我們必須按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐財(cái)、清繳欠稅”的方針，大力挖掘財(cái)政增收潛力，做到應(yīng)收盡收。各級(jí)財(cái)稅部門要按照“抓住大的、管好小的，收攏散的”的要求，既抓好納稅大戶的征管工作，實(shí)現(xiàn)主體稅收的增長(zhǎng)，又要抓好零散小額稅收戶和欠稅的征管工作，防止征管中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;要進(jìn)一步加大稅收?qǐng)?zhí)法力度，堅(jiān)決制止隨便減稅、免稅、緩稅行為，堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅等犯罪行為。廣大財(cái)稅干部要嚴(yán)格執(zhí)行稅收紀(jì)律，決不能執(zhí)法不公、為稅不廉，富了自己的口袋、虧了政府的錢袋，對(duì)有稅不收、有稅少收、收稅已用的，一經(jīng)查出，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化非稅收入征管。財(cái)政部門要根據(jù)上年度非稅性收入完成情況和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門的職能特點(diǎn)，制定好非稅收入計(jì)劃;各部門各單位要逐步推行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府調(diào)控”的非稅收入管理方法，建立全面、真實(shí)、規(guī)范、透明的非稅收入管理體系。此外，要進(jìn)一步加大拍賣、處置閑置國(guó)有資產(chǎn)力度，盤活行政事業(yè)單位預(yù)算外資金;嚴(yán)肅查處坐支、挪用罰沒收入、行政性收費(fèi)的違紀(jì)行為。

三、要想方設(shè)法控制支出，努力提高理財(cái)水平。財(cái)政支出是調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要手段，是財(cái)稅工作的永恒主題。全縣各級(jí)各部門一定要貫徹落實(shí)縣委、縣政府提出的今年是“財(cái)政支出管理年”的要求，在努力做好增收工作的同時(shí)，把節(jié)約開支作為重要抓手，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)支出管理，想方設(shè)法節(jié)減財(cái)政支出，切實(shí)提高理財(cái)水平。要做到這一點(diǎn)，必須在以下三個(gè)方面下功夫：

(一)要用鐵的紀(jì)律保證重點(diǎn)支出需要。我縣財(cái)政是典型的“吃飯”財(cái)政，增收因素難以大幅增長(zhǎng)、發(fā)展資金需求進(jìn)一步增大、收支平衡難度大。財(cái)政支出必須按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)項(xiàng)目支出”的總要求，“有所為，有所不為”，突出支出重點(diǎn)，確保重點(diǎn)支出，將有限的資金用在“刀刃”上。一是要保工資正常發(fā)放。今年，按照上級(jí)要求，將進(jìn)一步上調(diào)公務(wù)員的工資水平，干部職工每月人平增發(fā)300元左右，其中由財(cái)政負(fù)擔(dān)60，單位負(fù)擔(dān)40，地區(qū)補(bǔ)差由市里定后再發(fā)。這是今年全縣財(cái)政支出的重中之重。大家必須明確，工資問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題，工資問題不解決，既談不上穩(wěn)定，也談不上發(fā)展。全縣各級(jí)各部門必須嚴(yán)格按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在確保原有工資按月發(fā)放的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力優(yōu)先確保適當(dāng)生活補(bǔ)貼發(fā)放，這是硬指標(biāo)，必須無(wú)條件地兌現(xiàn)。不能兌現(xiàn)的，將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，單位黨政一把手要向縣委、縣政府說(shuō)明原因，班子其他成員不調(diào)動(dòng)、不提拔，年終考核定為不稱職。二是要保社會(huì)保障支出。凡是欠繳職工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的單位，都要實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管制，堅(jiān)決落實(shí)“六不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)出現(xiàn)娛樂享受方面的報(bào)帳;不準(zhǔn)發(fā)放其他任何獎(jiǎng)金和節(jié)假日補(bǔ)助;不準(zhǔn)個(gè)人或集體以任何名義外出參觀、學(xué)習(xí)和考察;不準(zhǔn)購(gòu)置小轎車;不準(zhǔn)新建、改建、維修樓堂館所;不準(zhǔn)列支其他任何費(fèi)用方面的支出。三是要保其他各項(xiàng)重點(diǎn)支出。加大對(duì)上層建筑和國(guó)家機(jī)器運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的投入，打足預(yù)算，不留缺口，并優(yōu)化資金調(diào)度，確保支出及時(shí)足額到位。

(二)要用鐵的手段加強(qiáng)財(cái)政支出管理。加強(qiáng)財(cái)政支出管理是當(dāng)前加強(qiáng)財(cái)政管理的中心環(huán)節(jié)，也是擺脫財(cái)政困境、振興財(cái)政的關(guān)鍵所在。今年，縣委、縣政府在進(jìn)一步完善工資統(tǒng)發(fā)、政府采購(gòu)、收支兩條線、會(huì)計(jì)集中核算等管理辦法的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、行政事業(yè)單位基本建設(shè)管理和部分單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派等四個(gè)管理辦法，目的只有一個(gè)，就是要強(qiáng)化財(cái)政支出管理，強(qiáng)力控制支出規(guī)模，把財(cái)政資金管好、用活。必須指出，縣委、縣政府一次性出臺(tái)這么多的財(cái)政管理措施，充分說(shuō)明了抓支出管理的決心之大、力度之強(qiáng)、措施之硬，是前所未有的。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門必須引起高度重視，認(rèn)真貫徹，自覺堅(jiān)持，嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)支出管理，努力提高財(cái)政資金的使用效益。具體講，要做到三點(diǎn)：一是要深化“量入支出”意識(shí)。當(dāng)前，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，在年初制訂本級(jí)財(cái)政預(yù)算時(shí)，不切實(shí)際地亂開口子、亂鋪攤子，超負(fù)荷運(yùn)行、負(fù)債搞建設(shè)，導(dǎo)致舊債未清、新債又來(lái)，財(cái)政債務(wù)不斷膨脹，嚴(yán)重影響財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。在這里，我請(qǐng)?jiān)谧母魑稽h政一把手認(rèn)真地算算帳、盤盤家底，分析一下財(cái)政現(xiàn)狀，可能大家就會(huì)清楚，當(dāng)前，收支矛盾還相當(dāng)突出，我們還沒有任何理由盲目樂觀。因此，無(wú)論干什么事，都必須始終堅(jiān)持“量入為出”的原則，在財(cái)力可能的范圍內(nèi)來(lái)考慮，做到量入為出、量財(cái)辦事、量力而為。二是要硬化“規(guī)范支出”措施。當(dāng)前，部門之間分配不公、苦樂不均的現(xiàn)象依然存在，一些不合理的支出仍在繼續(xù)增長(zhǎng)。這就要求我們必須規(guī)范財(cái)政供給范圍，合理安排各項(xiàng)支出。在實(shí)際操作中，就是要做到獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助發(fā)放“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放范圍，任何單位和部門不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍亂發(fā)亂補(bǔ)，不得重復(fù)發(fā)放有關(guān)補(bǔ)助。全縣各級(jí)各部門對(duì)現(xiàn)行的支出項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要認(rèn)真清理，凡是不合理、不規(guī)范的一般性支出必須堅(jiān)決砍掉。三是要強(qiáng)化“控制支出”機(jī)制。就是要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制。要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)支出，預(yù)算確定以后，除不可預(yù)見因素影響、且事關(guān)國(guó)計(jì)民生的特殊重大項(xiàng)目外，各級(jí)財(cái)政一律不得受理和追加新增的一般性預(yù)算支出。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下年度預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌考慮，真正使預(yù)算成為“鐵預(yù)算”。我在這里給大家表個(gè)態(tài)，首先我自己做到不亂批條子、亂開口子，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要自覺做到這一點(diǎn)。各單位部門不得拐著彎子、變著法子出題目向財(cái)政申請(qǐng)追加。對(duì)此，各方面要理解，財(cái)政部門必須把好關(guān)。

(三)要用鐵的決心壓縮非生產(chǎn)性開支。今年，縣里的支出盤子十分吃緊，可以說(shuō)壓縮非生產(chǎn)性支出，既是難解之題，也是緩解全縣當(dāng)前財(cái)政緊張局面的必解之題。全縣各級(jí)各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要牢固樹立過(guò)緊日子的思想，大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，精打細(xì)算，節(jié)約支出，下最大的決心壓縮非生產(chǎn)性開支?？h委要求：今年，除法律和政策規(guī)定需增加的重點(diǎn)支出外，原則上其他各項(xiàng)支出實(shí)行零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。在具體工作，要做到“三壓”：一是大力壓減公用經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格控制會(huì)議次數(shù)和規(guī)模，提高會(huì)議效率，壓減會(huì)議經(jīng)費(fèi)，會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支統(tǒng)一由縣財(cái)政安排;對(duì)接待費(fèi)、電話費(fèi)必須按規(guī)定報(bào)銷;對(duì)各類考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，要嚴(yán)格審核把關(guān)，不經(jīng)縣委批準(zhǔn)，任何單位不得公款組織考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，更不準(zhǔn)借考察、學(xué)習(xí)的名義搞公款旅游。二是大力壓減項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)。對(duì)單位購(gòu)置小車，必須提出書面報(bào)告，經(jīng)縣委研究同意后，由政府采購(gòu)中心統(tǒng)籌安排，凡拖欠職工工資、背有債務(wù)、欠交保險(xiǎn)金的單位，一律不準(zhǔn)購(gòu)車。三是要大力壓減行政成本支出。要嚴(yán)格控制增人增編，進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，逐步壓縮財(cái)政供養(yǎng)范圍，從源頭上控制財(cái)政支出的勢(shì)頭;要大力壓減單位預(yù)算外基建、修繕、購(gòu)置等方面的支出，努力降低行政成本。

四、要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)，確保年度任務(wù)圓滿完成。財(cái)政問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。各級(jí)各部門必須站在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、全面建設(shè)小康高度，真正把財(cái)稅工作擺到突出位置，采取切實(shí)有效措施，確保今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

(一)要強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。做好今年的財(cái)稅工作，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)責(zé)任。因此，各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須始終把財(cái)稅工作作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重來(lái)抓，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作支持到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、一線指揮，要經(jīng)常聽取財(cái)稅部門工作匯報(bào)，及時(shí)了解和掌握財(cái)稅工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決組織收入工作中的困難和問題。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究財(cái)稅政策，全面掌握新形勢(shì)下理財(cái)之方、聚財(cái)之法、生財(cái)之道，心中要有一本明白帳，做財(cái)政管理的行家里手，牢牢把握財(cái)政工作的主動(dòng)權(quán)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政和駕馭經(jīng)濟(jì)工作全局的能力和水平。要針對(duì)財(cái)稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,進(jìn)行深入調(diào)查研究，尋找解決問題的行之有效辦法。要支持財(cái)稅部門依法理財(cái)、依法治稅，特別是要大力支持財(cái)稅部門依法查處違法、違紀(jì)案件，對(duì)那些妨礙財(cái)稅部門執(zhí)行公務(wù)的不法分子，要依法及時(shí)處理，決不能姑息遷就，以維護(hù)財(cái)稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要注意協(xié)調(diào)好財(cái)稅部門與有關(guān)部門的關(guān)系，主動(dòng)關(guān)心和解決財(cái)稅部門工作中存在的困難。要按照目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，迅速把任務(wù)層層分解到重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和各類企業(yè)，落實(shí)到稅種、到具體項(xiàng)目和每個(gè)納稅戶。責(zé)任要落實(shí)到各鎮(zhèn)、各分局、各股室和稅偵隊(duì)，落實(shí)到各個(gè)人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。這里必須強(qiáng)調(diào)，對(duì)金融各部門，凡完不成信貸投入任務(wù)的，要嚴(yán)格兌現(xiàn)責(zé)任制獎(jiǎng)罰;對(duì)各鎮(zhèn)，凡完不成財(cái)稅任務(wù)的，要將押金轉(zhuǎn)罰金，并與資金撥付掛鉤;對(duì)財(cái)稅三局，凡完不成財(cái)稅任務(wù)的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的“帽子”持鉤。

(二)要搞好部門配合，抓好協(xié)稅護(hù)稅。協(xié)稅護(hù)稅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，事關(guān)我們的切身利益，單靠財(cái)稅部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須動(dòng)員、凝聚各部門、單位和全社會(huì)的力量，實(shí)行齊抓共管?？偟闹v，過(guò)來(lái)一段我縣絕大部分單位在協(xié)稅護(hù)稅工作方面是好的，但也必須看到，隨著取消財(cái)稅超收分成，少數(shù)單位的協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高，導(dǎo)致一些財(cái)稅收入未能及時(shí)、足額入庫(kù)。各級(jí)黨委、政府要以主人翁的姿態(tài)，認(rèn)真對(duì)待協(xié)稅護(hù)稅工作，把最得力的領(lǐng)導(dǎo)、最優(yōu)秀的干部、最優(yōu)勢(shì)的力量派到財(cái)稅工作主戰(zhàn)場(chǎng)。財(cái)稅三局要積極發(fā)揮主渠道作用，組織全體班子成員全力以赴抓收入，實(shí)行包戰(zhàn)線、包行業(yè)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包企業(yè)，確保任務(wù)完成。公、檢、法等執(zhí)法部門要為征收機(jī)關(guān)保駕護(hù)航，對(duì)涉稅案件優(yōu)先辦結(jié)，重點(diǎn)打擊偷逃騙稅等違法行為。銀信部門要服從全縣大局，加大對(duì)財(cái)政增收項(xiàng)目的信貸投入，努力增長(zhǎng)信貸投入對(duì)財(cái)稅增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額。交通、房產(chǎn)、交警等所有涉及稅收業(yè)務(wù)的部門，要積極配合財(cái)稅部門開展好相應(yīng)的代征代扣業(yè)務(wù)。宣傳部門要加大對(duì)財(cái)稅工作的宣傳力度，在全社會(huì)形成依法納稅光榮和自覺維護(hù)稅法的氛圍?？傊?，各級(jí)各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力營(yíng)造抓收入的強(qiáng)大氛圍。

(三)要加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)肯定，我縣財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是高的，原則性是比較強(qiáng)的，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)是比較豐富的，吃苦精神和工作能力都是有的，縣委、縣政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心的，可以信賴的。但是，我們又必須充分認(rèn)識(shí)目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部都提出的新要求。因此，各級(jí)財(cái)稅部門要在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷更新知識(shí)，形成與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)和技能上的與時(shí)俱進(jìn)，保證財(cái)稅隊(duì)伍的良好工作狀態(tài)。要在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上下功夫，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要在狠抓落實(shí)上下功夫，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)帳、辦實(shí)事、求實(shí)效。要在廉政建設(shè)上下功夫，以身作則，率先垂范，自覺抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂的思想作風(fēng)，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正樹立起新時(shí)期財(cái)稅干部良好的社會(huì)形象。同時(shí)，各級(jí)黨委和政府要高度重視財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)，做到政治上關(guān)懷、工作上關(guān)照、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)稅干部隊(duì)伍。

同志們，今年是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要之年、關(guān)鍵之年，全縣財(cái)稅工作任務(wù)光榮而艱巨，做好今年的財(cái)稅工作意義十分重大。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力踐行黨員先進(jìn)性要求，振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣財(cái)稅工作新局面，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

財(cái)政工作會(huì)上講話篇十四

財(cái)政局主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國(guó)家的財(cái)政稅收方針、政策，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的法令、條例及其它有關(guān)政策。下面是本站小編給大家整理的財(cái)政局工作會(huì)議

講話稿

，僅供參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

剛才，x副縣長(zhǎng)對(duì)我縣x年的財(cái)稅工作作了深入的分析和全面的總結(jié)，并對(duì)x年的財(cái)稅工作作了具體部署，x書記、x縣長(zhǎng)還將對(duì)財(cái)稅工作提出要求。

我們財(cái)政部門，在會(huì)議結(jié)束后將組織全縣財(cái)政系統(tǒng)干部職工認(rèn)真地學(xué)習(xí)、傳達(dá)和貫徹這次會(huì)議精神，認(rèn)真研究、認(rèn)真部署，切實(shí)把這次會(huì)議精神落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，努力把x年的財(cái)稅工作做好。

我們將從七個(gè)方面認(rèn)真落實(shí)好這次會(huì)議精神：

一是結(jié)合我縣財(cái)稅工作實(shí)際，搞好財(cái)稅等部門間的協(xié)調(diào)配合，加大依法治稅力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅種和重點(diǎn)工程稅收的征管，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)和均衡入庫(kù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)半年“雙過(guò)半”，均衡完成全年收入預(yù)算任務(wù)。

二是根據(jù)省改革和完善縣級(jí)財(cái)政管理體制的一系列舉措及農(nóng)業(yè)稅政策調(diào)整情況，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，實(shí)施財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中管理改革，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，增強(qiáng)財(cái)政保障和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力;完善和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處理處置操作程序，努力提高國(guó)有資產(chǎn)收益;進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，加大政府采購(gòu)力度。強(qiáng)化收支兩條線管理，規(guī)范非稅收入收支行為，增強(qiáng)政府調(diào)控能力;大力實(shí)施“金財(cái)工程”，推進(jìn)財(cái)政管理網(wǎng)絡(luò)化，提高財(cái)政管理水平。

三是抓住xx地區(qū)大開發(fā)、扶貧開發(fā)等機(jī)遇，加大項(xiàng)目工作力度，積極向上申報(bào)財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政支農(nóng)和世行貸款等項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央和省、市更大的扶持，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，加大扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作力度;切實(shí)落實(shí)好糧補(bǔ)、農(nóng)業(yè)稅免征政策，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕和規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。積極支持做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民就醫(yī)難的問題。

五是繼續(xù)運(yùn)用好財(cái)稅政策，正確處理好財(cái)稅法規(guī)嚴(yán)肅性與靈活性的關(guān)系，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與涵養(yǎng)財(cái)源的關(guān)系，解放思想，實(shí)事求是，從財(cái)稅征管、財(cái)稅政策、優(yōu)化服務(wù)等多渠道想辦法、出主意，千方百計(jì)搞好財(cái)源建設(shè)，用實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

六是按照公共財(cái)政的要求，堅(jiān)持量入為出，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，控制一般性支出，確保重點(diǎn)支出。通過(guò)加強(qiáng)工資專戶管理，確保工資發(fā)放到位;積極籌措資金，加大社保投入，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;積極籌措資金和落實(shí)有關(guān)政策，支持文化、教育、計(jì)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展;硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，確保財(cái)政收支平衡。

七是積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政工作的支持，在工作中多請(qǐng)示、多匯報(bào);積極主動(dòng)爭(zhēng)取各有關(guān)部門的理解配合，在工作中多協(xié)調(diào)、多溝通。當(dāng)前特別是要爭(zhēng)取各級(jí)各部門對(duì)財(cái)政改革工作的支持配合，為財(cái)政工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和社會(huì)氛圍。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，有“三個(gè)代表”重要思想的指引，我們成竹在胸;有縣委、縣政府的關(guān)心支持和各有關(guān)部門的理解配合，我們信心倍增;有一支敢于拼搏，能打硬仗的財(cái)政干部隊(duì)伍，我們一定能夠克服前進(jìn)中遇到的各種困難，做好“聚財(cái)、理財(cái)”文章，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再立新功?？傊痪湓挘何覀儽ＷC完成縣委、縣政府交給我們的各項(xiàng)任務(wù)。

謝謝大家!

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開財(cái)政系統(tǒng)黨建述職評(píng)議暨20xx年財(cái)稅工作會(huì)議，目的是通過(guò)黨建工作這個(gè)抓手，有力推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績(jī)。剛才，11個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)抓黨建工作和履行主體責(zé)任情況進(jìn)行了述職，機(jī)關(guān)工委和紀(jì)工委負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，大家也進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。朝陽(yáng)同志對(duì)本系統(tǒng)各下屬單位的黨建工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并安排部署了20xx年財(cái)政工作，軍強(qiáng)、增爭(zhēng)同志也做了很好的表態(tài)發(fā)言，我完全同意。

20xx年我縣財(cái)政超額完成了年初既定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.62億元，地方財(cái)政收入3.08億元，增幅分別達(dá)到13.8%和15.3%，為貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，支持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保障改善民生，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府對(duì)支持財(cái)稅工作的各界人士表示衷心的感謝!對(duì)財(cái)稅系統(tǒng)全體干部職工表示崇高的敬意!希望財(cái)政系統(tǒng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部能夠再接再厲，繼續(xù)保持優(yōu)良作風(fēng)，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，采取得力措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。20xx年目標(biāo)任務(wù)是：全縣財(cái)政總收入計(jì)劃完成5.02億元，較上年增長(zhǎng)8.7%;地方財(cái)政收入計(jì)劃完成3.24億元，較上年增長(zhǎng)5%。其中：國(guó)稅部門完成2600萬(wàn)元，地稅部門完成20800萬(wàn)元，財(cái)政部門完成9040萬(wàn)元。

下面，就如何做好今年的財(cái)稅工作，我強(qiáng)調(diào)三方面意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)石油、煤炭市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低，房地產(chǎn)開發(fā)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不景氣，項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足，導(dǎo)致企業(yè)投資大幅減少，經(jīng)濟(jì)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，對(duì)于我縣而言，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，收入增速放緩與支出剛性增長(zhǎng)、新增財(cái)力有限與增支因素較多的矛盾突出。加之今年還要進(jìn)行調(diào)資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、公車改革、職業(yè)年金等改革，剛性支出持續(xù)增加，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力也進(jìn)一步加大。另一方面，按照市上財(cái)政要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增收的要求，今年我縣財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入要在去年的基礎(chǔ)上分別完成8.7%和5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，任務(wù)更加艱巨和繁重。于此同時(shí)，還應(yīng)看到我縣正面臨發(fā)展的重要機(jī)遇。國(guó)家將繼續(xù)推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，啟動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快實(shí)施陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。另外，習(xí)推行的精準(zhǔn)扶貧舉措為我縣爭(zhēng)取中省政策傾斜和解決企業(yè)融資問題帶來(lái)了新的契機(jī)?？傊?，20xx年財(cái)稅工作面臨著許多新情況、新問題，如何適應(yīng)新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，切實(shí)做好財(cái)稅工作，是我們必須深入研究和著力解決的重大課題。對(duì)此，我們一定要高度統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。

二、突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面

(一)緊扣財(cái)源建設(shè)主題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是要大力支持新型工業(yè)化。按照縣委、縣政府提出的“做大工業(yè)”戰(zhàn)略，集中精力狠抓工業(yè)發(fā)展，財(cái)稅部門要綜合運(yùn)用稅收、預(yù)算、財(cái)政補(bǔ)貼等手段，集中財(cái)力推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)，大力支持雙翼石化和黨家河煤礦擴(kuò)大生產(chǎn)，促進(jìn)延安煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目正式投產(chǎn)，形成以重點(diǎn)企業(yè)納稅為支撐的財(cái)政收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的現(xiàn)狀。二是要抓好招商引資工作。財(cái)稅部門要積極與上級(jí)業(yè)務(wù)部門溝通信息、跑項(xiàng)目，為招商引資服好務(wù)，確保項(xiàng)目早啟動(dòng)、快建設(shè)、早竣工，夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。要繼續(xù)抓住國(guó)家“擴(kuò)大內(nèi)需”等政策機(jī)遇，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，培植發(fā)展后勁，促進(jìn)財(cái)政增收。三是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我縣三產(chǎn)雖門類較多，但尚未形成規(guī)模，納稅能力低，財(cái)稅部門要在加強(qiáng)征管的同時(shí)，還要重點(diǎn)考慮如何扶持，政府也將盡快研究財(cái)政支持政策，大力促進(jìn)餐飲、物流、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新的財(cái)源力量。

(二)加強(qiáng)財(cái)稅收入征管，努力增加財(cái)稅收入總量。要全面完成20xx年財(cái)政收入任務(wù)，重點(diǎn)在落實(shí)，全縣上下要擰成一股勁，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。一是國(guó)稅部門要切實(shí)加強(qiáng)“兩稅”征管，要進(jìn)一步完善“自覺申報(bào)，重點(diǎn)稽查，集中征管”的征管方式，實(shí)行零欠稅管理;二是地稅部門要突出抓好煤炭、房地產(chǎn)、建筑等重點(diǎn)行業(yè)以及耕地占用稅、資源稅、城建稅等重點(diǎn)稅種的征管，確保應(yīng)收盡收;三是財(cái)政部門要加大非稅收入征收力度，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、石油開發(fā)費(fèi)、罰沒收入等非稅收入征管，確保非稅收入實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù)、持續(xù)增長(zhǎng)。國(guó)、地稅和財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律和政策，依法治稅，建立和完善綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制，大力整頓稅收秩序，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為，重點(diǎn)在規(guī)范執(zhí)法程序、強(qiáng)化過(guò)錯(cuò)追究上下功夫，繼續(xù)強(qiáng)化稅務(wù)稽查和專項(xiàng)檢查，堵塞稅收管理漏洞，不斷提高執(zhí)法行政水平。

(三)強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)管，不斷改善民生福祉。一是通過(guò)推進(jìn)財(cái)政改革，完善資金監(jiān)管手段。全面深化財(cái)政預(yù)算改革，建立完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的財(cái)政預(yù)算管理體系。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，年內(nèi)將改革范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)延伸，不斷提高財(cái)政直接支付比率。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審工作，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度。二是通過(guò)完善資金監(jiān)管制度，提高資金使用效益。健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施對(duì)財(cái)政支出的事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督，開展重大政策和重大資金的專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，建立“小金庫(kù)”治理的長(zhǎng)效機(jī)制。厲行節(jié)約，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步壓縮和控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。三是深化財(cái)政改革，持續(xù)保障和改善民生。要不斷加大公共服務(wù)領(lǐng)域和民生工程建設(shè)項(xiàng)目的投入，大力支持教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大公共財(cái)政的覆蓋范圍，繼續(xù)組織實(shí)施好惠民補(bǔ)貼“一卡通”等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作。順利推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行、公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策、公務(wù)用車等改革工作。

(四)踐行群眾路線，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的優(yōu)秀成果，繼續(xù)深入開展思想教育活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工政治素養(yǎng)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，為全面完成各項(xiàng)財(cái)稅工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，在提高財(cái)稅干部業(yè)務(wù)技能、增強(qiáng)隊(duì)伍綜合素質(zhì)工作方面下功夫。三是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，在全縣財(cái)稅系統(tǒng)形成一種增強(qiáng)大局意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、淡化權(quán)力意識(shí)的新風(fēng)尚，造就一支縣委、縣政府信任，人民群眾滿意的財(cái)稅干部隊(duì)伍。

三、強(qiáng)化落實(shí)，確保圓滿完成財(cái)稅工作任務(wù)

(一)夯實(shí)工作責(zé)任。國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門“一把手”要堅(jiān)持財(cái)稅工作親自抓，精心安排，經(jīng)常檢查，把抓收入、趕進(jìn)度作為第一要?jiǎng)?wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。會(huì)后，要盡快根據(jù)既定的工作任務(wù)，迅速將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，層層分解落實(shí)到各分局、股室，進(jìn)而到各責(zé)任人，做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”。

(二)強(qiáng)化目標(biāo)管理。國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門要落實(shí)征管工作目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)分解與落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，將目標(biāo)考核與年度獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，盯住任務(wù)目標(biāo)，盯緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)財(cái)稅收入完成情況實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)。今年，縣委、縣政府將繼續(xù)對(duì)財(cái)稅收入實(shí)行目標(biāo)考核，特別要突出均衡進(jìn)度，防止前松后緊，確保財(cái)稅任務(wù)的圓滿完成。

(三)搞好協(xié)調(diào)配合。財(cái)政、稅務(wù)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)信息溝通和交流，建立國(guó)、地稅及第三方涉稅信息定期核查、交換機(jī)制，及時(shí)搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)度，部門聯(lián)動(dòng)開展稅源清查和專項(xiàng)檢查，齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好工作。

同志們，今年的財(cái)稅工作目標(biāo)已經(jīng)確定，讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更高昂的斗志、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好財(cái)稅各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全年財(cái)稅各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力保障。

同志們：

財(cái)務(wù)檢查工作是一項(xiàng)很重要的工作，目的是為了進(jìn)一步規(guī)范全縣的財(cái)經(jīng)秩序，提高各級(jí)各部門用好錢，管好錢的自覺性，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。當(dāng)前，在反腐敗發(fā)現(xiàn)的很多問題，都是由于資金監(jiān)管不力，個(gè)人私欲過(guò)重而引發(fā)的。鑒于這種情況，如何加強(qiáng)資金監(jiān)管?如何發(fā)揮資金作用?如何在加強(qiáng)資金監(jiān)管的前提下保護(hù)我們的干部?縣委、縣政府作出了在全縣開展財(cái)務(wù)檢查工作的安排部署。為扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，我講三個(gè)方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)

財(cái)務(wù)檢查工作不是財(cái)政部門用足、用好、用活現(xiàn)有的權(quán)力，而是新形勢(shì)下整頓財(cái)經(jīng)秩序、完善財(cái)政體制、堵塞漏洞，防范和治理腐敗的需要。這項(xiàng)工作不只是今年才開展的，以后每年都要開展并形成常態(tài)。我認(rèn)為堅(jiān)持“每年一查”是很有必要的，因?yàn)橥ㄟ^(guò)監(jiān)督檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，可以通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)管來(lái)了解情況，發(fā)揮好資金的效益和作用。如果監(jiān)督不到位，一些法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此，全縣各級(jí)各部門以及各項(xiàng)目建設(shè)指揮部，一定要進(jìn)一步認(rèn)清財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題及其危害性和嚴(yán)重性，增強(qiáng)開展財(cái)務(wù)檢查的重要性和自覺性，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，切實(shí)消除本位主義、小團(tuán)體主義和部門利益至上等錯(cuò)誤觀念，積極參與、主動(dòng)配合，扎實(shí)做好這次財(cái)務(wù)檢查工作。

二、明確步驟，突出重點(diǎn)

這次財(cái)務(wù)檢查，從今年4月下旬開始，到9月底結(jié)束。具體分為三個(gè)階段：4月下旬至6月底為各單位自查自糾和監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門組織力量進(jìn)行集中重點(diǎn)檢查階段。7月初至9月底為整改完善階段，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，對(duì)資金資產(chǎn)處理到位、違規(guī)違紀(jì)人員追究到位，并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

這次財(cái)務(wù)檢查，檢查的主要對(duì)象是：縣直納入預(yù)算管理或有財(cái)政撥款的部門和單位，包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各項(xiàng)目指揮部和社會(huì)團(tuán)體。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是：各單位預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)和會(huì)計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)。檢查的時(shí)間跨度是：20xx年度的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)文書，因工作需要可追溯到以前年度。具體講，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面監(jiān)督檢查：

1、突出檢查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。要按照《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的要求，全面檢查各縣直單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算行為。重點(diǎn)要檢查各單位未設(shè)置法定會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告表其他會(huì)計(jì)資料不真實(shí)不完整，會(huì)計(jì)核算不符合《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，從事會(huì)計(jì)工作的人員不具備從業(yè)資格等問題，嚴(yán)肅查處各種會(huì)計(jì)造假行為。

2、突出檢查預(yù)算收入管理。要按照部門預(yù)算的要求，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收入管理的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查各單位依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)收入等非稅收入，未按規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，存在隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分等行為，存在各種形式亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的問題。

3、突出檢查私設(shè)“小金庫(kù)”。要繼續(xù)深入開展“小金庫(kù)”治理工作，對(duì)違反法律及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn)要進(jìn)行深入的清理檢查，堅(jiān)決查處貪污、私分、行賄、受賄，以及套取會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和出國(guó)(境)費(fèi)用等設(shè)立“小金庫(kù)”問題。

4、突出檢查財(cái)政票據(jù)管理。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政票據(jù)印制、發(fā)放與領(lǐng)用、使用與保管、核準(zhǔn)與銷毀等全過(guò)程的管理與監(jiān)督。重點(diǎn)檢查非法印制票據(jù)，轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開票據(jù)，或者偽造、變?cè)?、買賣、擅自銷毀票據(jù)等行為，堅(jiān)決查處假發(fā)票。

5、突出檢查預(yù)算支出管理。重點(diǎn)是三個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出管理的監(jiān)督檢查。檢查超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出，虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金，轉(zhuǎn)嫁支出等問題;違反規(guī)定擅自設(shè)立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津補(bǔ)貼等問題。二是加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)肅查處違規(guī)擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍，擅自提高差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和虛報(bào)出國(guó)出境團(tuán)組、級(jí)別、人數(shù)等套取差旅費(fèi)，擅自增加出訪地區(qū)及城市，接受企事業(yè)單位資助或向下屬單位攤派差旅費(fèi)用等問題;超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車、違規(guī)配置和向下屬單位或其他單位轉(zhuǎn)移攤派公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等問題;超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待和贈(zèng)送禮品、禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品及土特產(chǎn)品等問題。三是加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)肅查處計(jì)劃外召開會(huì)議，以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)，虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷，違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開支范圍、擅自提高會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，在非定點(diǎn)飯店或嚴(yán)禁召開會(huì)議的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議，違規(guī)轉(zhuǎn)嫁或攤派會(huì)議費(fèi)用以及報(bào)銷與會(huì)議無(wú)關(guān)費(fèi)用等問題。要嚴(yán)肅查處計(jì)劃外舉辦培訓(xùn)班，超范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)列支培訓(xùn)費(fèi)，虛報(bào)和未按規(guī)定程序報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)，轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用和向參訓(xùn)人員亂收費(fèi)等問題。及時(shí)糾正借會(huì)議、培訓(xùn)之名組織會(huì)餐、安排宴請(qǐng)、公款旅游以及在會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)等與會(huì)議、培訓(xùn)無(wú)關(guān)的支出。

6、突出檢查政府采購(gòu)與工程招投標(biāo)管理。要按照公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的原則，加強(qiáng)對(duì)貨物、工程和服務(wù)等政府采購(gòu)或招投標(biāo)的管理和監(jiān)督。重點(diǎn)檢查工程招投標(biāo)或采購(gòu)預(yù)算編制不完整，執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，存在違反政府采購(gòu)和招投標(biāo)程序，“暗箱”操作、無(wú)預(yù)算采購(gòu)、超預(yù)算采購(gòu)、擅自發(fā)包工程等問題。

7、突出檢查國(guó)有資產(chǎn)管理。要扎實(shí)抓好資產(chǎn)配置、使用、處置三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擅自處置資產(chǎn)、轉(zhuǎn)移收入、私分資產(chǎn)等行為。資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)：要重點(diǎn)檢查違反有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定配置資產(chǎn)，資產(chǎn)配置與履行職責(zé)不適應(yīng)，以及資產(chǎn)配置中存在的奢侈浪費(fèi)等問題。資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)：要重點(diǎn)檢查資產(chǎn)管理使用制度不健全，資產(chǎn)管理責(zé)任制不落實(shí)，資產(chǎn)賬實(shí)不符等問題。資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)：重點(diǎn)檢查在處置范圍、審批程序、處置方式、收入管理等方面的違紀(jì)違規(guī)問題。

8、突出檢查債權(quán)債務(wù)管理。重點(diǎn)檢查干部職工和相關(guān)單位與被檢查單位的往來(lái)款項(xiàng)結(jié)算，利用借款侵吞公款的行為。同時(shí)，堅(jiān)決查處采取虛假或多頭上報(bào)的方法，冒領(lǐng)騙取財(cái)政資金等其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

三、扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

這次全縣財(cái)務(wù)檢查涉及面比較寬，工作量比較大，并且政策性也比較強(qiáng)，由于會(huì)觸及一些部門甚至個(gè)人的利益，可能阻力還比較大，必須下大力氣、動(dòng)真功夫，真正把情況搞清搞準(zhǔn)。為確保檢查工作不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效，重點(diǎn)要在三個(gè)方面強(qiáng)化保障：

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)這次檢查工作，縣委、縣政府確定成立了縣財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，劉軍君、李亞峰、陳勇軍、李池秀同志任副組長(zhǎng)，從縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門抽調(diào)專門人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣財(cái)務(wù)檢查工作的具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。這次檢查共派出8個(gè)檢查組，檢查人員從財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等單位抽調(diào)政策熟、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、善打硬仗的精干人員組成。財(cái)務(wù)檢查工作中，發(fā)現(xiàn)了問題由工作組及時(shí)調(diào)度，如有重大問題要向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2、要積極配合。一方面，財(cái)務(wù)檢查工作是縣委、縣政府安排的一次專項(xiàng)檢查，也是縣委、縣政府的重要工作?？h財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要密切配合，要圍繞這次檢查工作的實(shí)際要求，抽調(diào)班子成員和業(yè)務(wù)骨干。另一方面，被檢查的單位，首先做好自查。去年年底已做了安排，現(xiàn)已增加了一月的自查工作時(shí)間。在自查過(guò)程中，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要根據(jù)檢查的要求填好自查表，并安排足夠人員和力量，把已自查的工作情況歸好類整理好。檢查的目的不是為了檢查問題、處分干部，而是為了更好地規(guī)范工作，通過(guò)這次檢查，全縣的財(cái)務(wù)管理才能夠進(jìn)一步規(guī)范有序，干部才能嚴(yán)守規(guī)矩，資金才能發(fā)揮最大的效益，有不足的要幫助整改，有違紀(jì)的要處理到位。因此，各相關(guān)單位要高度重視，做好配合工作，及時(shí)安排人員，準(zhǔn)備迎檢資料、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)，按要求抓好落實(shí)。

3、要及時(shí)整改到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要按照法律、法規(guī)政策的要求，按照檢查組的建議和意見，整改到位;對(duì)檢查出的違規(guī)違紀(jì)資金要及時(shí)足額上繳財(cái)政。在這里，對(duì)檢查組的職責(zé)，我強(qiáng)調(diào)兩個(gè)要求：一是凡是在檢查中有問題沒有發(fā)現(xiàn)的是失職;二是發(fā)現(xiàn)問題沒有處理到位的是瀆職。各檢查組具體時(shí)間安排，本次會(huì)議后進(jìn)入實(shí)際工作，先檢查資金量少的單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再加快推進(jìn)。整個(gè)檢查工作在7月1日前完成。會(huì)后，如還有徇私舞弊的，對(duì)資金管理、資產(chǎn)管理、津補(bǔ)貼發(fā)放還不按規(guī)定執(zhí)行、頂風(fēng)違紀(jì)的單位，要堅(jiān)決從嚴(yán)查處。

同志們，這次全縣財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專項(xiàng)檢查工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，全縣各級(jí)各部門一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)!

財(cái)政工作會(huì)上講話篇十五

同志們：

今天下午我們召開財(cái)政工作會(huì)議。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省市財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)分析20xx年財(cái)政運(yùn)行情況，研究部署20xx年的財(cái)政工作，圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，采取措施，強(qiáng)化管理，推進(jìn)全區(qū)財(cái)政改革發(fā)展更上臺(tái)階。今天上午，區(qū)政府召開了全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議，曹區(qū)長(zhǎng)作了重要講話，充分肯定了去年我區(qū)財(cái)稅工作取得的成績(jī)，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期全區(qū)財(cái)稅工作的總體思路和重點(diǎn)，全面部署了今年的工作，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、省市財(cái)政工作會(huì)議的主要精神

(一)全省財(cái)政工作會(huì)議精神：全省財(cái)政工作會(huì)議于1月15日在昆明召開，會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)財(cái)政會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)了20xx年全省財(cái)政工作取得的成績(jī)，深入分析了當(dāng)前全省財(cái)政形勢(shì)，提出了新形勢(shì)下財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展方針，安排部署了20xx年全省財(cái)政工作。會(huì)上，省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)陳秋生做了重要講話。其主要精神是：

1、全面總結(jié)了全省20xx年財(cái)政工作取得的顯著成績(jī)：財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。20xx年，全省財(cái)政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長(zhǎng)22.3%。其中：全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成613.6億元，比上年增加126.9億元，增長(zhǎng)26.1%。全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成1470.7億元，比上年增支335.5億元，增長(zhǎng)29.6%。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、解放思想，科學(xué)謀劃全省財(cái)政改革與發(fā)展。陳廳長(zhǎng)同時(shí)也指出了我省財(cái)政改革與發(fā)展中存在的突出問題：搞建設(shè)與保民生的矛盾日益突出;財(cái)力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;政府負(fù)擔(dān)沉重;轉(zhuǎn)移支付制度需進(jìn)一步健全完善;基層政府提供公共服務(wù)的能力較弱;財(cái)政管理不夠精細(xì);資金使用績(jī)效的待于提高等。并提出了五點(diǎn)對(duì)策措施：一是要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想，增加對(duì)民生領(lǐng)域和農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)及邊疆民族地區(qū)的投入。三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。四是要提高服務(wù)大局的能力。五是要改進(jìn)和完善理財(cái)方式。樹立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)實(shí)行零增長(zhǎng)。財(cái)政部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

3、認(rèn)清形勢(shì)，周密部署20xx年全省財(cái)政工作。

會(huì)議全面分析了云南財(cái)政改革發(fā)展的有利形勢(shì)和不利形勢(shì)。在認(rèn)真分析全省今年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，充分考慮各項(xiàng)減收增支因素并進(jìn)行科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，確定了全省財(cái)政收支預(yù)算。全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排662.7億元，比20xx年的613.6億元增加49.1億元，增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入增幅略低于全省gdp增長(zhǎng)速度;全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出安排1617.8億元，比20xx年的1470.7億元增加147.1億元，增長(zhǎng)10%。要求各地在編制今年預(yù)算時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和自身實(shí)際，收入安排要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足。支出安排要統(tǒng)籌兼顧，有保有壓、突出重點(diǎn)、留有余地。同時(shí)，對(duì)當(dāng)前及今后的財(cái)政工作做了周密部署和安排。

(二)全市財(cái)政工作會(huì)議主要精神

2月16日上午，市政府召開全市財(cái)稅工作會(huì)議，會(huì)上，市委、常務(wù)副市長(zhǎng)張紀(jì)華作了重要講話，全面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確今年全市財(cái)稅工作目標(biāo)，安排部署當(dāng)前財(cái)稅工作。下午，又召開財(cái)政工作會(huì)議，普局長(zhǎng)作了講話，總結(jié)了20xx年全市財(cái)政工作取得的輝煌成績(jī)。1、財(cái)政收支再創(chuàng)新高。20xx年全市財(cái)政總收入完成49.2億元，比上年的39.3億元增長(zhǎng)25.2%。地方一般預(yù)算收入完成17.1億元，比上年的12.9億元增收4.2億元，增長(zhǎng)32.9%，是20xx年5.1億元的3.3倍。全市地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成88.3億元，比上年的63億元增加25.3億元，增長(zhǎng)40%。是20xx年22.7億元的3.9倍。財(cái)政支出比財(cái)政總收入多41.2億元，是地方一般預(yù)算收入的5.3倍。2、財(cái)政改革與發(fā)展取得了重大突破。財(cái)政增收基礎(chǔ)繼續(xù)得到鞏固，全市收入增幅在全省各州市中排名第2位，絕對(duì)額排第七位;縣鄉(xiāng)財(cái)政困難得到了徹底緩解，財(cái)政職能從“吃飯財(cái)政"向“民生財(cái)政、建設(shè)財(cái)政”過(guò)渡。加大對(duì)上級(jí)財(cái)政的匯報(bào)力度，20xx年，省對(duì)我市一般性轉(zhuǎn)移支付和緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難轉(zhuǎn)移支付14.3億元，比上年增加4.3億元，增長(zhǎng)43%。各類?？?1.2億元，比上年全年的15.3億元增加15.9億元，增長(zhǎng)1.04倍。市級(jí)財(cái)政繼續(xù)調(diào)節(jié)資金加大對(duì)縣區(qū)補(bǔ)助，進(jìn)一步均衡縣區(qū)間財(cái)力，竭力縮小縣區(qū)間財(cái)力差距，11縣區(qū)人均可用財(cái)力均達(dá)到4.2萬(wàn)元以上。在保障養(yǎng)人養(yǎng)機(jī)構(gòu)資金外，全市共有40多億元用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。 3、提出全市加快發(fā)展的目標(biāo)和工作措施。一是認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓好財(cái)政收入管理，確保收入增長(zhǎng)目標(biāo)。綜合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，市委二屆八次全會(huì)確定了全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo)為12.5%。二是統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排20xx年支出。三是繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)支持，推進(jìn)財(cái)政良性發(fā)展進(jìn)程。四是進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)民生財(cái)政。五是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。六是加大工作力度，切實(shí)保障“三農(nóng)"政策的貫徹落實(shí)。七是深化財(cái)政改革，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。八是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效益。九是嚴(yán)格執(zhí)行體制，推進(jìn)財(cái)政全面協(xié)調(diào)發(fā)展。十是強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全面提升財(cái)政工作效能。

二、全面總結(jié)成績(jī)，激發(fā)財(cái)政活力，信心百倍迎接財(cái)政新挑戰(zhàn)

20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)改革，強(qiáng)化監(jiān)督，積極將區(qū)委、區(qū)政府支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策落到實(shí)處，將各項(xiàng)增收節(jié)支措施落到實(shí)處。財(cái)政各項(xiàng)工作取得了新突破，呈現(xiàn)出五個(gè)方面的新亮點(diǎn)。

一是財(cái)政收支增長(zhǎng)再次邁上新臺(tái)階。20xx年我區(qū)財(cái)政全口徑收入實(shí)現(xiàn)71196萬(wàn)元，同比增收23618萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.6 %，地方一般預(yù)算收入完成30096萬(wàn)元，同比增收7930萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.8%，繼去年首次突破2億元(22166萬(wàn)元)收入大關(guān)后，再次邁上了3億元的新臺(tái)階。地方一般預(yù)算支出完成111959萬(wàn)元，突破了10億元大關(guān)，同比大幅增支31689萬(wàn)元,增長(zhǎng)39.5%。收支能夠?qū)崿F(xiàn)大幅增長(zhǎng)的原因：一是以煤炭稅費(fèi)征管作為財(cái)政增收的突破口。20xx年我們對(duì)煤炭稅費(fèi)征管方式進(jìn)行了全面改革，全年煤炭稅費(fèi)收入共完成10452萬(wàn)元，同比增收4943萬(wàn)元，增長(zhǎng)89.7%，超額完成了區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)(8000萬(wàn)元);二是國(guó)地兩稅加強(qiáng)征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，保證稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。20xx年地方一般預(yù)算收入中，稅收收入實(shí)現(xiàn)25486萬(wàn)元，同比增收7535萬(wàn)元，增長(zhǎng)42%，占一般預(yù)算收入比重達(dá)84.8%，同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量得到顯著提高。三是大力爭(zhēng)取上級(jí)的支持幫助。20xx年共爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助收入82577萬(wàn)元，比上年增加18941萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.6%。其中：財(cái)力性轉(zhuǎn)移補(bǔ)助收入42446萬(wàn)元，上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助40131萬(wàn)元，特別是爭(zhēng)取了省對(duì)縣區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金8952萬(wàn)元，比20xx年增加3082萬(wàn)元，增長(zhǎng)52.5%，比全市平均增長(zhǎng)率40.7%高出11.8個(gè)百分點(diǎn)。

二是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新進(jìn)展。20xx年，集中財(cái)力支持全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市維護(hù)費(fèi)支出17860萬(wàn)元 ，主要支持了城市改造、望海文化公園建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城建資金的巨額投入，將使城區(qū)容貌更加亮麗，交通更加順暢，城市品位得到提升。交通公路建設(shè)投入3263萬(wàn)元，加快了灑漁至大山包公路建設(shè)，增加了公路建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)投入，交通基礎(chǔ)設(shè)施將有明顯改善。

三是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。全年“涉農(nóng)”投入1.59億元，占全部財(cái)政支出的15.3%，實(shí)現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府年初確定的加大支農(nóng)投入的要求，有力地支持了我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。全年共投入支農(nóng)專項(xiàng)資金8343萬(wàn)元，主要用于病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公益事業(yè) “一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)等方面，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌大為改觀，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。

四是緩解基層財(cái)政困難有了新成效。針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行中存在的的諸多問題和困難(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力貧富差別過(guò)大、苦樂不均，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，機(jī)構(gòu)不能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn))。財(cái)政部門在總結(jié)20xx年“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新擬定了新一輪的區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制方案，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支全部納入?yún)^(qū)級(jí)統(tǒng)一管理，采取“收入整體上劃，支出納入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算管理”的改革辦法。提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，改善了村組干部、計(jì)生宣傳員等補(bǔ)助待遇,調(diào)節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題。

五是財(cái)政監(jiān)督管理得到新加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了對(duì)救災(zāi)、扶貧、涉農(nóng)、教育、社保、醫(yī)療等財(cái)政專項(xiàng)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。二是深入開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和規(guī)范非稅收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金庫(kù)”資金32萬(wàn)元，其他違規(guī)資金38.5萬(wàn)元，清理上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)和專戶資金19.97萬(wàn)元，取消“小金庫(kù)”和其他違規(guī)開設(shè)的銀行賬戶5個(gè)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)非稅收入管理。三是開展了吃“空餉”問題專項(xiàng)清查工作。共清理出147名吃“空餉”人員，違規(guī)金額139.8萬(wàn)元。已于2月13日提交區(qū)委會(huì)議研究處理，處理意見將通過(guò)區(qū)委會(huì)議紀(jì)要予以明確，財(cái)政部門要嚴(yán)格按區(qū)委的要求堅(jiān)決執(zhí)行。

回顧十一·五以來(lái)(20xx-20xx年)，我區(qū)財(cái)政收支不斷取得新發(fā)展、呈現(xiàn)新跨越。20xx年以來(lái)，我區(qū)地方一般預(yù)算收入一改20xx年以來(lái)(1996年地方一般預(yù)算收入10313萬(wàn)元，首次登上億元臺(tái)階)長(zhǎng)期在1億多元低迷徘徊的狀態(tài)，逐年大幅增長(zhǎng)，不斷躍上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。20xx年地方一般預(yù)算收入1.82億元、20xx年2.22億元，分別增長(zhǎng)21.2%、21.6%，20xx年達(dá)到3.01億元，同比增收7930萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.8%，創(chuàng)下歷史最高，比20xx年(十·五關(guān)門之年)的1.5億元翻了一番。(我區(qū)地方一般預(yù)算收入從1億元到2億元，用了20xx年的時(shí)間，而2億元到3億元，僅用了一年多一點(diǎn)的時(shí)間)。從支出來(lái)看，我區(qū)地方一般預(yù)算支出20xx年實(shí)現(xiàn)6.54億元，20xx年達(dá)到8.03億元，支出凈增長(zhǎng)額分別為1.45億元、1.49億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)28.4%、22.8%，20xx年達(dá)到11.2億元，比20xx年凈增支出3.17億元，增長(zhǎng)39.5%以上，同樣比20xx年的5.09億元翻了一番。

以上成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)各部門奮力拼搏的結(jié)果，更是廣大財(cái)政干部職工解放思想、求真務(wù)實(shí)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)財(cái)政局黨組，向在座各位特別是基層財(cái)政所的同志們表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政工作存在的困難和問題：一是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，減收因素多;二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人均經(jīng)濟(jì)總量低，財(cái)政自給率低;三是政府債務(wù)重(20xx年政府債務(wù)總額為 億元)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和壓力大，增支數(shù)額大，配套資金難;四是財(cái)政改革和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，資金使用效益差。針對(duì)這些問題，我們要切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到財(cái)政工作的方方面面，在改革和發(fā)展進(jìn)程中逐步加以解決，推動(dòng)全區(qū)財(cái)政穩(wěn)步發(fā)展。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，矢志創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，滿懷豪情鑄就財(cái)政新輝煌

按照省市財(cái)稅工作會(huì)議精神，20xx年全區(qū)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)市委二屆八次全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“保增長(zhǎng)、抓管理、重民生、促發(fā)展”的思路，抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的重大機(jī)遇，培植財(cái)源、挖掘潛力、加強(qiáng)征管、爭(zhēng)取支持，千方百計(jì)確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng);著力在平衡財(cái)政預(yù)算、整合財(cái)政資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面創(chuàng)新思路和舉措，千方百計(jì)提高財(cái)政資金使用效益，使財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力提高到一個(gè)新的水平。

20xx年財(cái)政工作的主要目標(biāo)是：完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬(wàn)元;完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入33858萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.5%;其中：非稅收入完成4148萬(wàn)元以上。

圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：

(一)認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓好財(cái)政收入管理，確保增長(zhǎng)目標(biāo)。

今年，是實(shí)現(xiàn)“”財(cái)政規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也將是我區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革與發(fā)展目標(biāo)任務(wù)非常困難的一年。我們財(cái)政干部一方面要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，另一方面要認(rèn)真分析積極因素，努力尋找和把握機(jī)遇，按照區(qū)委、區(qū)政府對(duì)財(cái)政工作的要求和部署，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的財(cái)政工作。

20xx年，受金融危機(jī)及國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)財(cái)稅政策出臺(tái)的影響，財(cái)政增收面臨許多困難：一是受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政增收后勁減弱;二是有色金屬價(jià)格持續(xù)下滑，煤炭?jī)r(jià)格下降短時(shí)期內(nèi)難有較大回升，煤炭和礦產(chǎn)品稅收增長(zhǎng)難;三是受增值稅轉(zhuǎn)型以及小規(guī)模納稅人增值稅率從4%和6%統(tǒng)一調(diào)整為3%的政策性影響，增值稅將減收4300萬(wàn)元，影響地方一般預(yù)算收入1200萬(wàn)元;四是提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，個(gè)人所得稅將大幅度減少;五是國(guó)家取消和停征100項(xiàng)行政性收費(fèi)項(xiàng)目，非稅收入減少;六是20xx年財(cái)政收入的特殊性和一次性因素達(dá)1800萬(wàn)元，增加了20xx年壓力;七是因全國(guó)及全省收入增幅減小，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)困難。省財(cái)政廳在會(huì)議上已明確指示，編制20xx年預(yù)算時(shí)，在剔除“六獎(jiǎng)一補(bǔ)”資金之外，一般性轉(zhuǎn)移支付只能按20xx年的80%編入預(yù)算，減少1790萬(wàn)元。

財(cái)政增收也存在不少有利條件：一是中央一系列擴(kuò)大內(nèi)需、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施將發(fā)揮積極作用，將為我區(qū)財(cái)政收入持續(xù)增收奠定基礎(chǔ);二是新的耕地占用稅政策的落實(shí)到位，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加與資源稅改革政策的實(shí)施，將增加財(cái)政收入;三是轄區(qū)內(nèi)、城市建設(shè)、煤電、交通、水電等項(xiàng)目工程的推進(jìn)，對(duì)財(cái)政收入的帶動(dòng)作用較大。

為此，我們要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化的跟蹤、分析和預(yù)測(cè)，密切關(guān)注一系列稅收調(diào)控政策的實(shí)施效果，積極落實(shí)好已出臺(tái)的一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅扶持政策，鞏固財(cái)政增收基礎(chǔ)。要積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，抓好收入征管，同時(shí)，要強(qiáng)化和規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)和國(guó)有資本收益等重點(diǎn)收入的征管。認(rèn)真做好土地、礦產(chǎn)、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對(duì)財(cái)政增收的貢獻(xiàn)。

(二)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排20xx年支出。

20xx年，我們面臨的增支因素較多，主要表現(xiàn)在：貫徹落實(shí)中央和省保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實(shí)行義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度，規(guī)范事業(yè)單位津補(bǔ)貼政策，增人增資，實(shí)施住房貨幣化補(bǔ)助，確保新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)及實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多重大建設(shè)項(xiàng)目等都需要新增大量財(cái)政資金投入，加之我區(qū)還貸任務(wù)重，加大“三農(nóng)”投入和關(guān)注民生等重點(diǎn)支出需地方配套，財(cái)政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此，在財(cái)政異常艱難的情況下，財(cái)政干部牢固樹立過(guò)緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，全面厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，制定完善接待費(fèi)等一般性開支標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。

(三)繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)支持，推進(jìn)財(cái)政良性發(fā)展進(jìn)程。

要進(jìn)一步加大匯報(bào)和反映力度，在爭(zhēng)取省對(duì)我區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持的同時(shí)，爭(zhēng)取省對(duì)我區(qū)扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、文化、交通、環(huán)保、能源等多方面的支持。省政府在總結(jié)20xx年一20xx年縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從20xx年開始施行新的縣域經(jīng)濟(jì)扶持政策，我們要結(jié)合實(shí)際，吃透精神，認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面，中央在拉動(dòng)內(nèi)需上加大資金支持力度，農(nóng)發(fā)辦要積極做好項(xiàng)目的篩選上報(bào)，爭(zhēng)取更多支持。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)民生財(cái)政。

一是要以人為本，認(rèn)真落實(shí)好干部職工政策范圍內(nèi)的工資和福利，落實(shí)好教師績(jī)效工資及事業(yè)津貼補(bǔ)貼政策。二是要逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)的保障能力。三是要切實(shí)將各項(xiàng)社會(huì)保障政策全面落到實(shí)處。我們務(wù)必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、五保補(bǔ)助、村干部生活補(bǔ)助等社會(huì)保障政策繼續(xù)貫徹好、落實(shí)到位。四是要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的管理，保證“兩免一補(bǔ)”政策的全面落實(shí);五是加大農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理。按照省財(cái)政的要求，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年100元，加大對(duì)困難群眾看病就醫(yī)的救助比例，請(qǐng)社保科要進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到人民群眾的看病、就醫(yī)問題上。

(五)支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)支持城市、交通等重點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的拉動(dòng)作用。積極支持煤炭、建材等重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步改善。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，以落實(shí)好中央、省擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理為重點(diǎn)，多方籌集資金，逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

(六)加大工作力度，切實(shí)保障“三農(nóng)”政策的貫徹落實(shí)。

要始終把支持“三農(nóng)”作為財(cái)政工作的重中之重，著力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作、推廣家電下鄉(xiāng)工作、農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作我在上午的發(fā)言中已作了詳細(xì)安排，請(qǐng)大家務(wù)必抓好落實(shí)。

(七)深化財(cái)政改革，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。

一是繼續(xù)深化部門預(yù)算。改進(jìn)預(yù)算編制方法，細(xì)化項(xiàng)目支出，努力推進(jìn)預(yù)算和資金安排的公開、透明、公正和效益，提高預(yù)算管理水平。二是積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效益。按上級(jí)財(cái)政的要求，今年一定要全面鋪開，國(guó)庫(kù)科要作充分準(zhǔn)備，爭(zhēng)取在8月份全面展開。三是繼續(xù)完善政府采購(gòu)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。四是加強(qiáng)“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度，規(guī)范基層財(cái)政管理，去年省政府已出臺(tái)文件作了細(xì)致的要求，預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科要相互配合，切實(shí)按照上級(jí)的要求落實(shí)好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)。五是進(jìn)一步加大財(cái)政資金整合力度。以涉農(nóng)資金整合為重點(diǎn)，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，加大力度，逐步建立起專項(xiàng)資金整合的長(zhǎng)效機(jī)制。六是嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，不斷推進(jìn)非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程。七是加快金財(cái)工程建設(shè)步伐，提高財(cái)政管理的科學(xué)化、效益化和現(xiàn)代化水平。

(八)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效益。

一是牢固樹立支出績(jī)效管理理念，不斷提高資金使用效益。加大財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)力度，將財(cái)政支出績(jī)效管理貫穿于財(cái)政支出的事前、事中、事后。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。20xx年，省財(cái)政組織對(duì)我區(qū)截至20xx年1 2月3 1日政府性債務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理核查。核查結(jié)果已作了認(rèn)定。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。根據(jù)中央和省精神，自20xx年起，用三年時(shí)間化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，日前，預(yù)算科已會(huì)同教育部門作出了化解方案，下步的工作中，預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科、行財(cái)科要配合好，按上級(jí)要求加以落實(shí)，確保在明年全部完成化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)目標(biāo)。

四、提升綜合素質(zhì)，秉承新風(fēng)，錘煉隊(duì)伍塑造財(cái)政新形象

事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人。20xx年，我們面對(duì)的目標(biāo)任務(wù)更加艱巨，發(fā)展形勢(shì)更加緊迫，我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)全面加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升財(cái)政干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(一)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，迸發(fā)蓬勃活力

國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的財(cái)政干部隊(duì)伍是財(cái)政事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵。今年，我們將繼續(xù)在選拔人才上下功夫，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。財(cái)政干部要不斷提高政治素質(zhì)、理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)?！皩W(xué)習(xí)使事業(yè)充實(shí)，學(xué)習(xí)使人生美麗”，要堅(jiān)持不懈地努力，真正使財(cái)政機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，在系統(tǒng)內(nèi)形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

這里我要強(qiáng)調(diào)一下，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)人、財(cái)政所長(zhǎng)，你們要敢于承擔(dān)責(zé)任，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)同事負(fù)責(zé)。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作風(fēng)、人格的魅力影響其他人;要注意綜合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力，遇事既要有主見，敢于堅(jiān)持原則，又要胸襟坦蕩開闊，容人容事，廣納諫言，不固執(zhí)己見，善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷，要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴(yán)一些，做學(xué)習(xí)的表率，做堅(jiān)持原則的表率，做把握大局的表率，做加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的表率，做清正廉潔的表率。

(二)狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立“四個(gè)意識(shí)”

一是樹立發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)。財(cái)政近幾年之所以取得驕人成績(jī)，核心一條就在于我們始終堅(jiān)持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。當(dāng)前，我們的奮斗目標(biāo)已經(jīng)十分明確，全系統(tǒng)上下只有增強(qiáng)時(shí)不我待、寢食難安的危機(jī)意識(shí)，保持自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)的志氣，保持迎難而上、遇難而進(jìn)的勇氣，保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣，才能牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，拼字當(dāng)頭、搶字當(dāng)先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心有多大，舞臺(tái)就有多大，我們必須敢于突破，勇闖新路，做到多干少說(shuō)、先干再說(shuō)、只干不說(shuō)。只有這樣，我們的財(cái)政工作才能永葆蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

二是樹立大局和主動(dòng)意識(shí)。政以財(cái)為基，財(cái)以政為本。做好財(cái)政工作首先要講大局、講政治，我們財(cái)政人要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府確定的重大決策措施。凡有利于發(fā)展的事，就要主動(dòng)想辦法盡量把它辦好，就要深入研究怎么能夠支持解決。財(cái)政部門不能簡(jiǎn)單地變成“搖頭部門”。要既會(huì)點(diǎn)頭，又會(huì)搖頭，點(diǎn)頭要準(zhǔn)、要誠(chéng)，搖頭要有原則、有水平。 三是牢固樹立群眾和服務(wù)意識(shí)。我們財(cái)政人要努力做到在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動(dòng)上深入群眾，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事。一些單位到財(cái)政部門來(lái)要錢，不一定都能滿足，但一定要熱情服務(wù)。不管能不能解決問題，都要讓人感到財(cái)政部門是誠(chéng)心為他們服務(wù)、幫助他們想辦法的。要重視調(diào)查研究，這既是做好財(cái)政工作的先決條件，也是群眾觀念的具體體現(xiàn);既有利于推動(dòng)工作，又有利于提高領(lǐng)導(dǎo)能力。今年大家要騰出更多時(shí)間，到基層去，到企業(yè)去，做更深入的調(diào)查研究。

四是樹立責(zé)任和效率意識(shí)。應(yīng)該說(shuō)，今年的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，完成全年目標(biāo)還有很大難度，我們一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。今天這個(gè)會(huì)議要簽訂財(cái)政工作的信息工作目標(biāo)責(zé)任書，我們要嚴(yán)格考核。要完善考核機(jī)制，改進(jìn)考核方式和方法，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、結(jié)果更準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)更客觀，切實(shí)考出動(dòng)力、考出干勁、考出正氣。把全系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來(lái)。

(四)狠抓廉政建設(shè)，保持清廉本色。財(cái)政部門是廉政建設(shè)的敏感部門，所以我們要更加注重加強(qiáng)廉政建設(shè)，更要抓好權(quán)利觀教育，正確對(duì)待手中的權(quán)力。要嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度來(lái)辦事，不以權(quán)謀私。要繼續(xù)從深化改革，從健全機(jī)制入手，從源頭反腐倡廉入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。禍民之事不可為，不義之財(cái)不可取，不正之風(fēng)不可沾，違法之事不可干。我們要堅(jiān)決抵制不良習(xí)氣的侵?jǐn)_，把廉政建設(shè)搞好，把財(cái)政隊(duì)伍形象樹立好。

同志們，昨日的輝煌已成過(guò)去，我們又將開始新的征程。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，始終保持勇爭(zhēng)第一的銳氣，蓬勃發(fā)展的朝氣，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的勇氣，激情永恒，奮進(jìn)不息。全面推進(jìn)財(cái)政工作又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

財(cái)政工作會(huì)上講話篇十六

同志們：

這次全國(guó)財(cái)政教科文工作會(huì)議是在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)黨的xx大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的形勢(shì)下召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流近兩年全國(guó)財(cái)政教科文工作，提出今后一段時(shí)間財(cái)政教科文工作的總體要求，部署今明兩年的重點(diǎn)工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、近兩年的主要工作。

兩年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門、教科文主管部門在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)重大方針政策，建立健全財(cái)政教科文投入增長(zhǎng)機(jī)制，著力保障和改善教科文領(lǐng)域的民生，大力支持科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，大力支持文化發(fā)展與改革，不斷提高教科文財(cái)政管理水平，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。

(一)財(cái)政教科文投入實(shí)現(xiàn)了新跨越。

各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于財(cái)政教科文投入的規(guī)定，不斷完善投入增長(zhǎng)機(jī)制，大幅提高了投入水平，無(wú)論是總規(guī)模還是增長(zhǎng)幅度，都實(shí)現(xiàn)了新的跨越。從20xx年到20xx年，全國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教科文支出連續(xù)跨過(guò)7000億和9000億大關(guān)，20xx年比20xx年增長(zhǎng)了50.11%。其中：20xx年，教育支出7065.35億元，比20xx年增加2399.66億元，增長(zhǎng)51.43%;科學(xué)技術(shù)支出1774.52億元，比20xx年增加439.22億元，增長(zhǎng)32.89%;文體廣支出891.85億元，比20xx年增加409.64億元，增長(zhǎng)84.95%。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門按照中央關(guān)于新增教育、文化經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的明確要求，調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，新增經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜。20xx、20xx年，中央財(cái)政用于農(nóng)村義務(wù)教育的支出分別為189億元和411億元，年均增長(zhǎng)96.91%;中央財(cái)政用于農(nóng)村文化方面的支出分別為30.39億元和62.08億元，年均增長(zhǎng)79.46%。

(二)財(cái)政支持教育優(yōu)先發(fā)展取得了新突破。

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革全面推進(jìn)。通過(guò)各方面的共同努力，改革進(jìn)展順利，成效十分顯著，得到廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。溫家寶對(duì)這項(xiàng)改革給予了高度評(píng)價(jià)，把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革與農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)村稅費(fèi)改革，并稱為具有劃時(shí)代意義的改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx-20xx年，全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革累計(jì)新增經(jīng)費(fèi)將達(dá)到2652億元。這項(xiàng)改革全部免除了近1.5億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，所有學(xué)生都得到了國(guó)家規(guī)定課程的免費(fèi)教科書，約1100萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生得到了生活補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平有了明顯提高。

支持高等教育的發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“985工程”(中央財(cái)政二期投入189億)、“211工程”(中央財(cái)政二期投入25億)、“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”(中央財(cái)政共投入25億)、“中央與地方共建高校專項(xiàng)”(中央財(cái)政20xx年投入20億)等重大項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的建設(shè)，改善了辦學(xué)條件，促進(jìn)了高等教育辦學(xué)質(zhì)量的提高。

支持職業(yè)教育的發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步加大了對(duì)職業(yè)教育的支持力度，重點(diǎn)支持了職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃、高等職業(yè)學(xué)校示范校建設(shè)工程以及中等職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)計(jì)劃等。20xx年中央財(cái)政用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)和中職國(guó)家助學(xué)金的投入達(dá)62.7億，促進(jìn)了職業(yè)教育轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，提升了辦學(xué)水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。

建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。20xx年，啟動(dòng)實(shí)施了新的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，通過(guò)建立國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度、國(guó)家助學(xué)貸款制度和學(xué)校內(nèi)部助學(xué)制度，從制度上解決了高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。20xx年，中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金154億元。全國(guó)1800多所高校的400多萬(wàn)名學(xué)生和1.5萬(wàn)所中等職業(yè)學(xué)校的1600多萬(wàn)名學(xué)生獲得了資助。在甘肅等5個(gè)省開展了生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作。

(三)財(cái)政支持科技自主創(chuàng)新邁出了新步伐。

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》(以下簡(jiǎn)稱《科技規(guī)劃綱要》)，財(cái)政部參與制訂了60條《科技規(guī)劃綱要》的配套政策，與相關(guān)部門共同制定了99項(xiàng)配套政策的實(shí)施細(xì)則，涉及財(cái)政科技投入、資金管理、稅收政策、政府采購(gòu)政策等多個(gè)方面。這些政策的出臺(tái)，為提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力營(yíng)造了良好的政策環(huán)境，有力地促進(jìn)了創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理。20xx年財(cái)政部與科技部聯(lián)合報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)，從完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策機(jī)制、優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新支持方式、健全科研項(xiàng)目立項(xiàng)及預(yù)算評(píng)審評(píng)估制度、強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理等五個(gè)方面做出了全面部署。按照《若干意見》的要求，調(diào)整和優(yōu)化中央財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)增加對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃(基金)投入的同時(shí)，加大對(duì)科研院所正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障力度，新增設(shè)科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，大幅度增加科技基礎(chǔ)條件投入，建立了對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研基地投入的新機(jī)制，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)比重偏大、穩(wěn)定投入不足的局面，形成了符合科研活動(dòng)規(guī)律的中央財(cái)政科技投入新體系。一些地方也在調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)方面開展了積極的工作。

重點(diǎn)支持《科技規(guī)劃綱要》部署的重點(diǎn)領(lǐng)域與優(yōu)先主題、前沿技術(shù)研究、基礎(chǔ)研究和重大科技專項(xiàng)。中央財(cái)政對(duì)“863”、“973”和國(guó)家科技支撐計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)投入由20xx年的84.64億元增加到20xx年的116億元，增長(zhǎng)33.8%;對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金的經(jīng)費(fèi)投入由20xx年的26.95億元增加到20xx年的42.96億元，增幅達(dá)51.9%;支持了16個(gè)重大科技專項(xiàng)實(shí)施方案的編制工作;支持了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，20xx年安排2.2億元啟動(dòng)了水稻等10個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品的試點(diǎn)工作。

(四)財(cái)政支持文化大發(fā)展大繁榮開創(chuàng)了新局面。

支持文化事業(yè)發(fā)展。20xx年，中央財(cái)政安排25億元支持實(shí)施廣播電視“村村通”工程、6.63億元支持實(shí)施文化信息資源共享工程，還安排資金支持了農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、送書下鄉(xiāng)、流動(dòng)舞臺(tái)車和農(nóng)民體育健身等工程，有效地緩解了農(nóng)民“收聽收看廣播電視難”、“看電影難”、“看書難”、“看戲難”等問題，推動(dòng)了公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加大了對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、“大遺址”保護(hù)的支持力度，支持開展第三次全國(guó)文物普查工作。設(shè)立國(guó)家出版基金，支持公益性出版物的出版。

扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定了扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。20xx年，中央財(cái)政設(shè)立2億元的“扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，圍繞“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，鼓勵(lì)原創(chuàng)，搭建公共技術(shù)平臺(tái)”三個(gè)重點(diǎn)，積極推動(dòng)打造成熟的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。一些地方也采取有效措施，設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。

支持文化體制改革。通過(guò)制定財(cái)政稅收、資產(chǎn)管理、社會(huì)保障和人員分流安置等多方面的政策措施，積極推動(dòng)廣電、出版、藝術(shù)表演團(tuán)體等體制改革工作，許多地方順利完成了出版集團(tuán)轉(zhuǎn)制和改制、組建演藝集團(tuán)等。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，20xx年9月，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于在文化體制改革中加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理的通知》，明確了財(cái)政部門對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)和黨委宣傳部門、文化行政主管部門的相應(yīng)職責(zé)。

此外，從20xx年開始，在全國(guó)范圍推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，兩年間各級(jí)財(cái)政共安排資金25.89億元，其中中央財(cái)政安排資金10.13億元，惠及目標(biāo)人群219萬(wàn)人;實(shí)施新階段西部地區(qū)“少生快富”工程，兩年間各級(jí)財(cái)政共安排資金7.59億元，其中中央財(cái)政安排資金5.99億元，惠及目標(biāo)家庭25.32萬(wàn)戶;20xx年啟動(dòng)計(jì)劃生育特別扶助制度試點(diǎn)工作，涉及目標(biāo)人群9.67萬(wàn)人。通過(guò)建立農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)了由“處罰超生”向“獎(jiǎng)勵(lì)少生”轉(zhuǎn)變，得到了農(nóng)民群眾的擁護(hù)，有效地改善了黨群、干群關(guān)系，計(jì)劃生育管理工作新機(jī)制逐漸形成。

(五)事業(yè)財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理工作取得了新進(jìn)展。

加強(qiáng)事業(yè)財(cái)務(wù)管理。一是根據(jù)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)收付制度、收支兩條線、政府采購(gòu)、政府收支科目改革和事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，財(cái)政部組織力量對(duì)事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制、規(guī)范收支管理、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算等重大問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提出了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的修訂草案。二是改革和加強(qiáng)了專項(xiàng)資金管理，在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立了中央與地方分項(xiàng)目按比例的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制;許多專項(xiàng)資金實(shí)行了因素分配法;通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，發(fā)揮了資金的政策引導(dǎo)和激勵(lì)作用;推進(jìn)了基金制管理模式，發(fā)揮了基金制在支持事業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特作用。三是優(yōu)化了資源的配置。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)、文化信息資源共享工程等，有效提高了資源的利用效率。中央和地方還積極開展了財(cái)政教科文資金的績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作，取得了較好成效。

加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)管理。20xx年，財(cái)政部發(fā)布了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))，明確了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體制和各部門、各單位的管理職責(zé)，初步建立了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過(guò)程的監(jiān)管體系。20xx年，財(cái)政部印發(fā)了《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》。目前，28個(gè)省(區(qū)、市)財(cái)政廳(局)成立了資產(chǎn)處，出臺(tái)了地方事業(yè)單位資產(chǎn)管理的辦法。20xx年，財(cái)政部組織開展了全國(guó)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)清查工作，為建立行政事業(yè)資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

過(guò)去兩年，財(cái)政教科文工作取得了顯著成績(jī)。這些成績(jī)的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，是各級(jí)財(cái)政部門、教科文主管部門和教科文事業(yè)單位共同努力的結(jié)果，是全國(guó)財(cái)政教科文和事業(yè)資產(chǎn)管理工作者辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。我代表財(cái)政部黨組，向全國(guó)財(cái)政教科文和事業(yè)管理工作者表示慰問和感謝。總結(jié)兩年的工作，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是把握大局，主動(dòng)服務(wù)。我們始終注重把財(cái)政教科文工作放在國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大形勢(shì)下，放在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的全局中來(lái)思考和謀劃，深入領(lǐng)會(huì)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教科文事業(yè)發(fā)展改革和財(cái)政工作的決策部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，主動(dòng)研究財(cái)政支持教科文事業(yè)發(fā)展中的重大問題，提出政策建議，為黨委、政府和部門領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。

二是以人為本，關(guān)注民生。教科文事業(yè)直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，人民群眾和社會(huì)各界非常關(guān)注。我們始終把保障和改善民生作為財(cái)政教科文工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力研究解決教科文領(lǐng)域的民生問題。在解決人民群眾上學(xué)難、聽廣播難、看電視難等問題上，取得了突破性的進(jìn)展，受到了廣大人民群眾和社會(huì)各界的贊揚(yáng)，在國(guó)際上也引起了良好的反響。

三是更新理念，改革創(chuàng)新。在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，不能用傳統(tǒng)的理念和方法開展財(cái)政教科文工作。我們?cè)S多工作成績(jī)的取得，得益于解放思想、更新理念和改革創(chuàng)新。這兩年我們?cè)谵r(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系、科技經(jīng)費(fèi)管理改革和建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制等方面取得的許多制度突破，都是更新理念和改革創(chuàng)新的結(jié)果。

四是依法理財(cái)，科學(xué)管理。資金分配和財(cái)政管理，都是財(cái)政職能的重要組成部分。我們始終把管理放在財(cái)政教科文工作的重要位置，不僅制定了一系列。

規(guī)章制度。

而且還進(jìn)行了許多管理上的創(chuàng)新使財(cái)政教科文管理工作取得了新的進(jìn)展。比如在許多專項(xiàng)資金的管理上實(shí)行了中央與地方按比例分擔(dān)資金的辦法、因素分配法、目標(biāo)管理法等使資金分配更加規(guī)范、更加科學(xué)減少了資金分配中的“自由裁量權(quán)”。

五是加強(qiáng)協(xié)作，共謀發(fā)展。做好財(cái)政教科文工作，推動(dòng)教科文事業(yè)發(fā)展，必須加強(qiáng)財(cái)政部門和教科文主管部門的密切協(xié)作。否則，工作是不可能做好的。這兩年取得的許多成績(jī)，很重要的一個(gè)原因，就在于部門間的相互理解、相互支持、同舟共濟(jì)、通力合作。

盡管財(cái)政教科文工作取得了一定成績(jī)，但我們也清醒地看到，工作中仍然面臨一些需要進(jìn)一步研究解決的問題，比如，財(cái)政教科文工作發(fā)展的理念、改革的理念和管理的理念需要進(jìn)一步更新;資金供需矛盾比較突出，支出結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化;財(cái)政保障和完善教科文領(lǐng)域民生的長(zhǎng)效機(jī)制還需進(jìn)一步建立健全;財(cái)政教科文資金管理還比較薄弱，在一些地區(qū)、部門和單位還不同程度地存在重分輕管、管理粗放、忽視效益的現(xiàn)象等。我們必須高度重視這些問題，并在今后的工作中逐步加以解決。

二、今后一段時(shí)間財(cái)政教科文工作的總體要求。

當(dāng)前，我國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)已進(jìn)入到新的歷史發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)30年的改革開放，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得了偉大的成就，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。我們既面臨著前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。而增強(qiáng)綜合國(guó)力，關(guān)鍵要靠科技和人才，提高國(guó)家軟實(shí)力。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處在改革攻堅(jiān)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)。這些無(wú)疑都對(duì)教科文事業(yè)的發(fā)展與改革提出了新的更高的要求。正是在這種形勢(shì)下，黨的xx大提出了“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”、“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”和“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的戰(zhàn)略任務(wù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政實(shí)力逐步增強(qiáng)，今年財(cái)政收入可望突破6萬(wàn)億大關(guān)，為教科文事業(yè)發(fā)展與改革奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。支持教科文事業(yè)發(fā)展與改革，是公共財(cái)政建設(shè)的重要內(nèi)容和義不容辭的責(zé)任。財(cái)政教科文工作迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，但一系列亟需解決的深層次矛盾和問題已擺在我們面前，任務(wù)更加繁重、更加艱巨。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力完成時(shí)代賦予我們的光榮任務(wù)。

根據(jù)xx大精神和財(cái)政部黨組關(guān)于財(cái)政改革與發(fā)展的部署，今后一段時(shí)間，財(cái)政教科文工作的總體要求是：全面貫徹xx大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央關(guān)于教科文事業(yè)發(fā)展與改革的總體部署和財(cái)政部黨組對(duì)財(cái)政教科文工作的總體要求，更新投入理念，著力加大投入;支持教育優(yōu)先發(fā)展，著力保障和改善民生;支持自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè);支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮;堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化科學(xué)管理，著力提高財(cái)政管理水平和資金使用效益;加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高干部綜合素質(zhì)，努力促進(jìn)教科文事業(yè)又好又快地發(fā)展。

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財(cái)政工作會(huì)上講話篇十七

今天召開縣政府財(cái)政工作會(huì)議。往年的財(cái)政工作會(huì)一般是財(cái)政系統(tǒng)的工作會(huì)議，根據(jù)縣政府研究。今年結(jié)合我縣財(cái)政工作所承擔(dān)的任務(wù)，面臨的形勢(shì)，決定召開全縣性財(cái)政工作會(huì)議。會(huì)上把全縣財(cái)政的整個(gè)家底交代給大家，同時(shí)也是對(duì)財(cái)政系統(tǒng)所做工作的肯定。會(huì)議邀請(qǐng)了縣委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席，參加會(huì)議的還有稅務(wù)系統(tǒng)、相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志。前面，王敏同志作了一個(gè)很全面的很具體的財(cái)政工作報(bào)告，把該講的都講到把該要求的都要求了會(huì)上表彰獎(jiǎng)勵(lì)了財(cái)政工作的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，盡管只獎(jiǎng)勵(lì)了三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但這是一種姿態(tài)，一種導(dǎo)向，表示財(cái)政工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)是緊密相連的全市財(cái)政工作會(huì)議后，財(cái)政局積極主動(dòng)建議把市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給縣財(cái)政的資金拿出來(lái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以表達(dá)社會(huì)各方面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持財(cái)政工作的感謝。永濤同志對(duì)整個(gè)全縣財(cái)政工作的形勢(shì)進(jìn)行了分析，也提出了明確的要求。這些意見我完全同意，希望大家能夠貫徹落實(shí)好。下面，就財(cái)政工作講三方面意見。

一、對(duì)近幾年我縣財(cái)政工作情況的基本估價(jià)

對(duì)咱們財(cái)政工作有了新的認(rèn)識(shí)，接觸鎮(zhèn)巴財(cái)政工作的三年時(shí)間里。對(duì)財(cái)政工作情況有了更多的解，感受越來(lái)越深。三年來(lái)，全縣召開了幾次系統(tǒng)性的財(cái)政工作會(huì)議，每次來(lái)開會(huì)，財(cái)政系統(tǒng)都給我一種新的認(rèn)識(shí)，展現(xiàn)出一種新的風(fēng)貌。這是一支善打硬仗、善于創(chuàng)新的隊(duì)伍。今天縣政府召開全縣財(cái)政工作會(huì)議，對(duì)財(cái)政工作的基本估價(jià)，把它概括為幾句話：隊(duì)伍精干、善于創(chuàng)新、工作扎實(shí)、管理規(guī)范”

財(cái)政這一支隊(duì)伍是靠得住，隊(duì)伍精干。無(wú)論是局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層、站所到一般干部。能夠打硬仗、過(guò)得硬的隊(duì)伍。通過(guò)這三年的接觸和感受，也強(qiáng)烈的感受到財(cái)政干部積極向上的工作狀態(tài)，善于鉆研業(yè)務(wù)，勇于創(chuàng)新。無(wú)論是以前的領(lǐng)導(dǎo)班子還是現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)班子都是可靠的系統(tǒng)內(nèi)是有較高威望的贏得了全縣各方面的肯定。財(cái)政干部隊(duì)伍，普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)高，綜合能力強(qiáng)。大家學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性非常高。咱們有一批專業(yè)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，鎮(zhèn)巴財(cái)政人員人數(shù)不多，但所擁有的會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量高于全市平均水平。有15個(gè)會(huì)計(jì)師，年齡大都在3540歲之間，能力強(qiáng)、善于鉆業(yè)務(wù)、善于學(xué)業(yè)務(wù)，素質(zhì)較強(qiáng)，過(guò)得了硬。機(jī)關(guān)管理上，從局機(jī)關(guān)管理到下屬單位的管理，都處于全市前列。局機(jī)關(guān)各科室工作非常具體，相互協(xié)調(diào)配合，團(tuán)結(jié)共事氛圍濃郁。

年年有創(chuàng)新，善于創(chuàng)新。財(cái)政創(chuàng)新縣。年年有收獲，年年受表?yè)P(yáng)。從20xx年開始，單純的體制上的創(chuàng)新咱們先后有鄉(xiāng)鎮(zhèn)消化政府債務(wù)、鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用、農(nóng)村稅費(fèi)改革、村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、局機(jī)關(guān)信息化管理、鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用、財(cái)政干部績(jī)效評(píng)價(jià)體系、會(huì)計(jì)管理模式、會(huì)計(jì)電算化遠(yuǎn)程核算網(wǎng)絡(luò)、財(cái)政文化建設(shè)等創(chuàng)新，先后得到省市肯定，并在省市財(cái)政系統(tǒng)推廣。勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新，沒有因?yàn)槲乙粋€(gè)山區(qū)縣，還是財(cái)政小縣，就畏首畏尾，放不開手腳。而是結(jié)合我縣實(shí)際情況，大膽探索，積極創(chuàng)新。創(chuàng)新，讓我工作走到前面，得到省市的肯定和好評(píng)，引以為自豪，也為我鼓足了底氣。

無(wú)論是財(cái)政部門對(duì)下的服務(wù)，工作扎實(shí)。這體現(xiàn)在各個(gè)層面上。對(duì)上項(xiàng)目的爭(zhēng)取，還是財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部的管理，都體現(xiàn)了公正、高效。任何時(shí)間到財(cái)政局機(jī)關(guān)去，給人的感覺都是規(guī)范的沒有人在說(shuō)閑話、上網(wǎng)聊天，更沒有人說(shuō)壞話。談的工作，鉆的業(yè)務(wù)。工作搞得扎實(shí)有效，令人稱道。

省市財(cái)政系統(tǒng)對(duì)咱們鎮(zhèn)巴財(cái)政的感受和肯定。無(wú)論是預(yù)算管理，管理規(guī)范。這是各個(gè)部門各個(gè)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政系統(tǒng)的感覺和評(píng)價(jià)。還是項(xiàng)目管理，都是規(guī)范的包括財(cái)政投資的項(xiàng)目建設(shè)，基本上做到人和錢不見面，管錢的人和用錢的不見面。按一整套制度兌付，基本上做到財(cái)政預(yù)算管理的剛性?？紤]到各個(gè)方面基礎(chǔ)，考慮各個(gè)方面的困難，基本上都能按規(guī)范性運(yùn)作。近幾年，城市建設(shè)財(cái)政投資評(píng)審節(jié)約了1200萬(wàn)元，光去年就審減了200萬(wàn)元。財(cái)政項(xiàng)目監(jiān)管比較規(guī)范，特別是財(cái)政投入項(xiàng)目建設(shè)，截止目前沒有出現(xiàn)問題。

二、對(duì)財(cái)政系統(tǒng)履行工作職能的要求

財(cái)政部門肩負(fù)的責(zé)任大，任務(wù)重，使命光榮。財(cái)和政要結(jié)合起來(lái),財(cái)政決不是單純的業(yè)務(wù)部門。財(cái)是政的前提，沒有財(cái)何以為政，政要用納稅人的錢，納稅的錢體現(xiàn)在財(cái)上，所以財(cái)是政的前提和基礎(chǔ)，稅是財(cái)?shù)那疤岷突A(chǔ)，這是辯證的統(tǒng)一關(guān)系。政離不開財(cái)，財(cái)離不開政。財(cái)離開政是空中樓閣，政離開財(cái)難以運(yùn)轉(zhuǎn),財(cái)和政要合二為一。

各單位一定要把握政策，財(cái)政工作主要體現(xiàn)在收、支、管”上。任何時(shí)候。把該收的一定要收上來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年的協(xié)稅也是重要的財(cái)政收入。這些收入反映了當(dāng)年我財(cái)政狀況。這幾年，中央取消了農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在收”職能在不斷弱化。農(nóng)業(yè)稅取消，工業(yè)上我不是沒有稅源。有些人認(rèn)為我財(cái)政人員現(xiàn)在沒有工作可做了沒有作為了這種看法是錯(cuò)誤的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，不是沒有任務(wù)，而是任務(wù)更艱巨，更具體化了不是沒有工作，只是因?yàn)槎愒床粔颍P(guān)注稅源，支持稅源，想方設(shè)法開源?，F(xiàn)在沒有給鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門下達(dá)稅收任務(wù)，只是協(xié)稅，這部分比重很小。但這并不意味領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就沒有了就可以不關(guān)注稅收了不關(guān)注財(cái)政收入了當(dāng)了三年鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，沒有稅源增長(zhǎng)，沒有引進(jìn)新項(xiàng)目，沒有增長(zhǎng)收入，還是老樣子，認(rèn)為這不能算是一個(gè)優(yōu)秀、合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。如果我這兒當(dāng)縣長(zhǎng)，稅源還是那些稅源，企業(yè)還是那些企業(yè)，不能算是優(yōu)秀縣長(zhǎng)，所以我也在想辦法如何引進(jìn)一些項(xiàng)目、新辦一些企業(yè)，盡可能做大財(cái)政蛋糕?？h上現(xiàn)在財(cái)政收入主要來(lái)源于資源性收入，所以我要做大煤礦企業(yè)，爭(zhēng)取更多財(cái)力支持。一些有煤、有其它資源或者有企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭都有操不完的心，說(shuō)不完的話，責(zé)任重大，確很幸苦。但你發(fā)展了這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，明確了發(fā)展之路，這也是功勞。縣上這塊也沒有閑著，縣上領(lǐng)導(dǎo)班子都在關(guān)注，都在積極想辦法招商引資，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入。

這些年，支上。財(cái)政部門努力向上爭(zhēng)取，要回來(lái)不少的項(xiàng)目和不少的資金，這也是收入。這些資金全用在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，所以全縣現(xiàn)在大局穩(wěn)定，社會(huì)和諧。假如沒有這一大筆資金，日子會(huì)過(guò)得很艱難，很辛苦，許多事情就沒有辦法辦理。這里向大家通報(bào)個(gè)情況，咱們事業(yè)單位預(yù)發(fā)的績(jī)效工資在全市算是比較高的執(zhí)行的市本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按1.2萬(wàn)元給大家預(yù)發(fā)。這里面有政策因素，但與我縣財(cái)政積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持是分不開的20xx年，不論是公務(wù)員還是事業(yè)單位工作人員，全按年人均1.68萬(wàn)元預(yù)算到位。如果事業(yè)單位績(jī)效工資上面政策還沒有來(lái)，仍按年1.2萬(wàn)元給大家預(yù)發(fā)，一旦上面政策出臺(tái)，馬上按標(biāo)準(zhǔn)給大家補(bǔ)發(fā)。請(qǐng)大家理解并吃透政策，下去做好解釋宣傳工作，確保人心穩(wěn)定和工作順利進(jìn)行。今年財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻，而且不是一般的嚴(yán)峻?？h里面今年要辦的事很多，需要很多錢。光是交通建設(shè)就要7000萬(wàn)元，這不是一個(gè)小數(shù)目。加之民生工程、三農(nóng)”投入、消化“普九”債務(wù)、事業(yè)單位績(jī)效工資到位等等，更是處處需要錢。大家也知道我縣的財(cái)政狀況。今年縣上確定為交通建設(shè)年，要建設(shè)1200公里的任務(wù)。前幾天省交通廳長(zhǎng)來(lái)我縣調(diào)研，明確表示支持縣上的公路建設(shè)，但需要縣上配套的資金達(dá)7000萬(wàn)元。這個(gè)機(jī)遇難得，老百姓盼了幾十年沒有辦成的事，打破制約鎮(zhèn)巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸公路建設(shè)大好機(jī)遇就擺在面前，公路不修不行。要修，但這個(gè)錢從何而來(lái)，實(shí)在不得已，那就要爭(zhēng)取全縣人民的支持和配合，大家一起籌措資金。當(dāng)然萬(wàn)不得已才會(huì)這樣。這主要是體現(xiàn)了舉全縣之力，辦事關(guān)全縣人民福祉的大事的一種姿態(tài)，一種意識(shí)。希望大家對(duì)今年全縣的收入、財(cái)政形勢(shì)和國(guó)家的政策有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。

過(guò)去不論是預(yù)算還是非稅收入、工資統(tǒng)發(fā)方面，管的方面。財(cái)政出臺(tái)了一系列的管理政策，創(chuàng)新了一些理念。通過(guò)消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用，把大家從如何籌錢發(fā)工資的困窘中解放出來(lái)，工資讓大家不再擔(dān)心。現(xiàn)在情況是建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，財(cái)政投資越來(lái)越大，財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何管理項(xiàng)目，管理資金，讓項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的使用效益。如何管好項(xiàng)目資金，不準(zhǔn)挪作它用，不準(zhǔn)買車，搞招待，胡支亂花。特別是涉農(nóng)資金、民生工程資金，這是事關(guān)廣大群眾根本利益的涉及政府在群眾中的公信力和威信問題，絕對(duì)不敢在這些方面打主意。沒有錢花過(guò)窮點(diǎn)。如果是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己經(jīng)過(guò)努力爭(zhēng)取到大家可以把日子過(guò)得好點(diǎn)。對(duì)于買車，主張是有用的就不要再買，不要超標(biāo)購(gòu)買。沒有車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)楣ぷ餍枰?，還要想方設(shè)法買，但要買就買新的實(shí)用性強(qiáng)的鎮(zhèn)巴山大溝深，交通不好，不要貪圖便宜，造成安全事故發(fā)生。今年縣上對(duì)公務(wù)用車將出臺(tái)新規(guī)定，希望大家配合搞好這項(xiàng)管理工作。今年將推行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革。所有國(guó)有資產(chǎn)處置都必須經(jīng)過(guò)政府同意，并且將處置收入納入財(cái)政預(yù)算管理。這項(xiàng)改革已勢(shì)在必行，如有的部門搞門面房出租，一簽合同就是十幾二十年，裝修時(shí)花好幾萬(wàn)，收租金才幾千元，甚至租金收不回來(lái)還倒貼。就如“放牛的把牛放沒了反過(guò)來(lái)還要要放牛錢”對(duì)于校產(chǎn)管理問題，今年文體局、財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要就轄區(qū)校產(chǎn)誰(shuí)來(lái)管、怎么管拿出新的辦法，要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老百姓的意見。國(guó)家投資和群眾投勞集資修建的所有權(quán)屬于國(guó)家，使用權(quán)交給當(dāng)?shù)?。?duì)于因合村并校后留下的校產(chǎn)一定要妥善處置。即不能造成資產(chǎn)閑置，又不能在處置過(guò)程中人為造成資產(chǎn)的流失。一定要把好關(guān)口，妥善管理，把工作做細(xì)做實(shí)做到位。

三、對(duì)各機(jī)關(guān)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何支持、理解、抓好財(cái)政工作的要求

特別是窮縣的財(cái)政工作更不容易。今天這里需要資金，剛才王敏同志在報(bào)告中、永濤縣長(zhǎng)在講話中都提出要理解、支持我財(cái)政工作。財(cái)政工作不容易。明天那里需要資金，有的甚至是領(lǐng)導(dǎo)有批示，有些部門和單位不自覺，什么都想要，要了還想要，這就讓財(cái)政工作的同志很為難。錢少，來(lái)之不易，要用錢的地方又太多。這點(diǎn)希望我各級(jí)各部門都要理解，用當(dāng)家的姿態(tài)來(lái)對(duì)待財(cái)政工作。以往開會(huì)都是開財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)的工作會(huì)，沒有開過(guò)全縣性財(cái)政大會(huì)，有時(shí)也只是全縣性的大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要重視財(cái)政工作。但今年面臨的財(cái)政形勢(shì)不同，縣情今年也不同于往年，這就更要大家高度重視財(cái)政工作，真正意義上的重視。只有重視了支持了搞好了各項(xiàng)工作才會(huì)有力進(jìn)行。對(duì)于大家要的錢，給了就一定要把事情干好，不要對(duì)不起這個(gè)錢。

省、市財(cái)政對(duì)我縣財(cái)政工作是充分肯定和積極支持的也給了一系列的優(yōu)惠和偏愛。今年，近年來(lái)。希望我鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按照上級(jí)的安排，不留空白，主動(dòng)出擊，選好對(duì)接項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，緩解財(cái)政困難，全力以赴，把鎮(zhèn)巴建設(shè)得更好。

謝謝大家!

財(cái)政工作會(huì)上講話篇十八

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2012年是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)承前啟后的關(guān)鍵一年。今天召開這次會(huì)議，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確全面完成組織收入的目標(biāo)和節(jié)支增效任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)組織收入工作，堅(jiān)持不懈完善財(cái)政支出機(jī)制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。下面，我主要就財(cái)稅部門抓增收節(jié)支工作匯報(bào)如下。

一、1-8月財(cái)政收支完成情況

（一）財(cái)政收入總體完成情況

2012年1-8月我縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成19858萬(wàn)元，同比增收5306萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.5%，完成年初任務(wù)27939萬(wàn)元的71.1%，超序時(shí)進(jìn)度4.43個(gè)百分點(diǎn)，其中：稅收收入完成18133萬(wàn)元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的91.31%，同比增收5622萬(wàn)元，增長(zhǎng)45%。

截止8月底我縣基金預(yù)算收入完成16493萬(wàn)元，同比減收14092萬(wàn)元，減少46.1%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入入庫(kù)14913萬(wàn)元，減少49.2%。

分部門完成情況：

1、國(guó)稅完成公共財(cái)政預(yù)算收入3753萬(wàn)元，同比增收1474萬(wàn)元，增長(zhǎng)64.68%，完成年初任務(wù)4309萬(wàn)元的87.1%，超序時(shí)進(jìn)度20個(gè)百分點(diǎn)。

2、地稅完成公共財(cái)政預(yù)算收入14863萬(wàn)元，同比增收 4232萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.81%，完成年初任務(wù)21696萬(wàn)元的68.51%，超序時(shí)進(jìn)度1.84個(gè)百分點(diǎn)。

3、財(cái)政完成公共財(cái)政預(yù)算收入1242萬(wàn)元，同比減收400萬(wàn)元，減少24.36%，完成年初任務(wù)1934萬(wàn)元的64.22%，低于序時(shí)進(jìn)度2.45個(gè)百分點(diǎn)。

分收入來(lái)源完成情況：

1、本地稅收完成情況：

剔除石油稅收，我縣今年本地稅收收入累計(jì)完成16251萬(wàn)元，同比增收4187萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.71%，其中：國(guó)稅完成2442萬(wàn)元，同比增收331萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.68%；地稅完成13809萬(wàn)元，同比增收3856萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.63%。

2、石油稅收完成情況：

地稅城建稅236.47萬(wàn)元、資源稅317萬(wàn)元。

3、其他非稅收入完成情況：

截止8月份我縣各項(xiàng)非稅收入完成1725萬(wàn)元，較去年同期減收316萬(wàn)元，減少15.5%。

（二）1-8月份支出完成情況

截止8月底我縣地方公共財(cái)政預(yù)算支出完成101847萬(wàn)元，同比增支25317萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.1%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)145574萬(wàn)元的70%，超序時(shí)進(jìn)度3.33個(gè)百分點(diǎn)?；痤A(yù)算支出完成19189萬(wàn)元，同比減支11929萬(wàn)元，減少38.3%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)21280萬(wàn)元的90%。

支出在優(yōu)先保證行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放、社保低保等民生支出、機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和“轉(zhuǎn)變作風(fēng) 服務(wù)群眾”以及“天山申遺”活動(dòng)正常開展的同時(shí)，大力支持“兩城三園”和縣域重大項(xiàng)目建設(shè)步伐，確?！氨Ｔ鲩L(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”取得實(shí)效。

二、2012年財(cái)稅工作運(yùn)行特點(diǎn)

一是財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高。稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重繼續(xù)保持上升態(tài)勢(shì)，由上年的86%上升至91.31%，提高5.31個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入同比增長(zhǎng)高于公共財(cái)政預(yù)算收入增幅8.5個(gè)百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

60.26%，是我縣財(cái)政收入增長(zhǎng)的主要力量。

三是投資拉動(dòng)項(xiàng)目促進(jìn)財(cái)政增收效果顯著。從稅收一、

二、三產(chǎn)分析，財(cái)政收入來(lái)源逐漸向新型工業(yè)化發(fā)展方向聚集，二、三產(chǎn)業(yè)效益凸現(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)財(cái)政收入指標(biāo)已顯現(xiàn)出來(lái)，表現(xiàn)為與投資建設(shè)密切相關(guān)的行業(yè)稅種出現(xiàn)良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，結(jié)合稅務(wù)部門分行業(yè)稅收統(tǒng)計(jì)反映出，我縣二產(chǎn)、三產(chǎn)完成的稅收所占稅收比例分別為55.46%、44.3%，其中：采礦行業(yè)完成稅收3501萬(wàn)元，占稅收收入的21.65%；制造行業(yè)完成稅收484萬(wàn)元，占稅收收入的3%；建筑行業(yè)完成稅收4181萬(wàn)元，占稅收收入的25.86%；交通運(yùn)輸行業(yè)完成稅收516萬(wàn)元，占稅收收入的3.2%；房地產(chǎn)行業(yè)完成稅收3744萬(wàn)元，占稅收收入的23.16%；金融行業(yè)完成稅收1659萬(wàn)元，占稅收收入的10.26%。

四是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年來(lái)，財(cái)政支出更加突出了民生建設(shè)，突出了社會(huì)公益投入，特別是在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策、支持教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，不遺余力。1-8月民生支出83973萬(wàn)元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的82%。

設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解了財(cái)政支出壓力，提高了資金供給能力。

六是財(cái)政改革進(jìn)一步深化。財(cái)政部門以國(guó)庫(kù)集中收付制度改革為突破口，進(jìn)一步深化財(cái)政管理改革。非稅收入收繳管理有序開展；財(cái)政專戶管理不斷規(guī)范，確保了專戶資金安全運(yùn)行；金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)工作扎實(shí)展開；全面加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，恢復(fù)各級(jí)預(yù)算單位基本賬戶，同時(shí)開設(shè)預(yù)算單位零余額賬戶。

七是財(cái)政監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，提高財(cái)政監(jiān)督效能。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行安全檢查，增強(qiáng)資金運(yùn)行的規(guī)范性和安全性；加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督與培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

總的來(lái)看，2012年上半年我縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的跡象明顯加快。政府投資和招商引資工作氛圍更加濃厚，企業(yè)信心持續(xù)增強(qiáng)，積極因素不斷積累。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益和產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)，有利于財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。

三、當(dāng)前財(cái)稅工作運(yùn)行中存在的問題

今年以來(lái),全縣財(cái)政收入增幅較高,主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)為財(cái)政增收奠定較好基礎(chǔ)。但從目前情況看，影響財(cái)政收入增長(zhǎng)的因素仍然較多，主要表現(xiàn)在：

一是今年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，增值稅轉(zhuǎn)型、中

小企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、個(gè)人所得稅工資薪金稅率的調(diào)整、再生資源增值稅政策調(diào)整以及幫扶企業(yè)減免稅費(fèi)等政策性減收效應(yīng)仍將持續(xù)。

二是規(guī)模性工業(yè)企業(yè)普遍較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，從我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算反映出，二產(chǎn)仍處于弱勢(shì)地位，經(jīng)統(tǒng)計(jì)一年納稅在二十萬(wàn)元以上的企業(yè)國(guó)、地稅加起來(lái)不足百戶，還缺乏支撐財(cái)政收入盤子的優(yōu)、強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，稅源基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。

三是隨著我縣各類社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)以及民生工程覆蓋面的不斷拓寬，財(cái)政的剛性支出因素越來(lái)越多，支出的快速增長(zhǎng)高于可用財(cái)力的增長(zhǎng)，截止8月底我縣可動(dòng)用財(cái)力一般預(yù)算為144763萬(wàn)元（含上級(jí)專項(xiàng)），地方公共財(cái)政預(yù)算支出為147440萬(wàn)元，收支相抵結(jié)余負(fù)2677萬(wàn)元；基金支出中安排的國(guó)有土地出讓金支出已達(dá)17977萬(wàn)元，與繳入國(guó)庫(kù)土地出讓金收入14913萬(wàn)元相抵，收支相抵結(jié)余負(fù)3064萬(wàn)元，財(cái)政收支平衡壓力凸顯。

四是綜合治稅工作還有待加強(qiáng)，一些單位和部門對(duì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)還不到位，工作缺乏主動(dòng)性。

五是政府投資項(xiàng)目開工率不高。我縣許多項(xiàng)目屬中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，在資金還未完全到位的情況下，目前只能做前期準(zhǔn)備工作，致使項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

四、下半年財(cái)稅增收節(jié)支主要措施

下半年，我縣財(cái)稅部門將按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，以

組織收入為中心、以強(qiáng)化征管為手段，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”為已任，加大組織收入力度，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)財(cái)稅工作。

（一）加大依法治稅-力度，確保完成全年收入任務(wù)。財(cái)稅部門要?jiǎng)?chuàng)新方式、多措并舉、多管齊下，依法強(qiáng)化稅收征管，切實(shí)抓緊抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和稅收大戶的征收管理。

（二）堅(jiān)持抓大不放小，做到應(yīng)收盡收。一是加強(qiáng)對(duì)磚廠、瓷磚廠、砂石料廠等建材行業(yè)的稅收征管工作，財(cái)稅部門要針對(duì)其行業(yè)特性，有針對(duì)性的創(chuàng)新征收手段，確保應(yīng)收盡收。二是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)一次性稅收收入征管。三是做好石油作業(yè)區(qū)的土地使用稅和耕地占用稅的征收管理工作，加強(qiáng)為石油作業(yè)區(qū)提供生產(chǎn)性勞務(wù)的二包、三包企業(yè)的稅收征管。四是依托煤炭監(jiān)控系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，盯死盯牢煤炭行業(yè)稅收，強(qiáng)化煤炭行業(yè)稅收征管。五是稅務(wù)部門要盡快制定出新城區(qū)土地使用稅征收方案，將新城區(qū)劃入征收范圍內(nèi)。

加強(qiáng)財(cái)政融資管理，拓寬財(cái)政資金渠道，解決有限的政府財(cái)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金需求之間的矛盾。要加強(qiáng)政府資源整合，增強(qiáng)融資平臺(tái)的融資能力；創(chuàng)新融資體制，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體合作，多渠道廣途徑籌集發(fā)展資金，發(fā)揮融資平臺(tái)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用；健全制度，規(guī)范資金管理使用，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。三是想方設(shè)法盤活存量資金，變“死錢”為“活錢”，提高財(cái)政資金的周轉(zhuǎn)速度和使用效益。

（四）落實(shí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)財(cái)稅管理。要狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，落實(shí)部門預(yù)算支出主體責(zé)任，督促部門制定預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，將責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目主管單位、具體執(zhí)行單位和負(fù)責(zé)人，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，努力做到均衡執(zhí)行預(yù)算。

（五）加快財(cái)政專戶沉淀資金支出進(jìn)度，提高資金使用效益。要把加快財(cái)政專戶沉淀資金支出進(jìn)度作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，高度重視，認(rèn)真對(duì)待，全面梳理影響支出進(jìn)度的各個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，仔細(xì)排查影響支出進(jìn)度的項(xiàng)目和資金，多管齊下切實(shí)加快財(cái)政專戶沉淀資金支出進(jìn)度。

項(xiàng)檢查力度，加強(qiáng)采購(gòu)行為監(jiān)督，切實(shí)提高采購(gòu)效率。

（七）加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革。按照地區(qū)要求全面推行公務(wù)卡實(shí)施工作，做好公務(wù)卡辦理、試點(diǎn)使用工作，預(yù)計(jì)9月底完成全年開卡工作。

（八）加快財(cái)政信息化建設(shè)。積極推進(jìn)財(cái)政信息大平臺(tái)建設(shè)，加快各類平臺(tái)應(yīng)用，不斷升級(jí)財(cái)政核心管理軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)股室間、財(cái)政部門與各預(yù)算單位間、上下級(jí)財(cái)政部門間的信息貫通，建立起涵蓋財(cái)政管理基礎(chǔ)信息、財(cái)政業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)等信息資料在內(nèi)的大型中心數(shù)據(jù)庫(kù)，為財(cái)政管理決策提供技術(shù)支撐。

（九）進(jìn)一步健全預(yù)算編制制度，提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化程度和完整性。推進(jìn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有機(jī)結(jié)合，有序開展2015年預(yù)算編制工作。

（十）扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化。按照“政府主導(dǎo)，財(cái)政推動(dòng)，部門參與，齊抓共管”的要求，明確職責(zé)，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作。結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作措施，按照積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、注重實(shí)效的原則，確保在不同時(shí)期不斷實(shí)現(xiàn)新的階段性目標(biāo)。對(duì)已經(jīng)實(shí)施、走在前面的改革，要繼續(xù)堅(jiān)持、優(yōu)化和完善；對(duì)已經(jīng)破題、開始啟動(dòng)的改革，要加大力度，深入推進(jìn)；對(duì)尚未破題、方向明確的改革，要?jiǎng)?chuàng)造條件，加快推進(jìn)，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展。

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)鄱陽(yáng)縣第十三次黨代會(huì)精神，安排部署今后五個(gè)月工作任務(wù)，動(dòng)員全縣財(cái)政干部以更加堅(jiān)定的信念，更加勤奮的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加創(chuàng)新的舉措，圓滿完成年度各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，不斷推進(jìn)我縣財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深化對(duì)財(cái)政形勢(shì)的基本認(rèn)識(shí)，既要樹立財(cái)政發(fā)展信心，又要增強(qiáng)危機(jī)感與緊迫感。

對(duì)的是一個(gè)較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。做大做強(qiáng)財(cái)政，平臺(tái)如何搭建？增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？即將拉開序幕的鄱陽(yáng)若干重大工程項(xiàng)目實(shí)施，資金著落在哪里？作為理財(cái)?shù)穆毮懿块T，這些都必將成為一道道現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題擺在我們的面前，需要我們更加努力更加規(guī)范地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，更加善于發(fā)揮聰明才智，更加善于謀劃與籌劃，更加善于統(tǒng)籌安排與精心運(yùn)作，更加善于破解在改革與發(fā)展中遇到的各項(xiàng)難題。必須在兼顧一般的基礎(chǔ)上，集中力量突出保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)，把有限的資金真正用到刀刃上，最大限度地提高使用效益。

違規(guī)，一經(jīng)查實(shí)，必將嚴(yán)厲查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅處理，絕不姑息，讓他們政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上后悔莫及。在干部管理上我們要以“勤政、廉潔”為目標(biāo)，要以德為先，注重品行；要做老實(shí)人，說(shuō)老實(shí)話；要建立正確的用人導(dǎo)向，在干部培養(yǎng)上，在干部待遇上，不讓老實(shí)人吃虧，不讓老實(shí)人流汗又流淚。張書記在黨代會(huì)工作報(bào)告中明確指出：“對(duì)埋頭做事、不事張揚(yáng)的干部，要高看一眼、厚愛三分；讓吃苦的人更吃香，讓受累的人不受氣，讓實(shí)干的人得實(shí)惠。”讓一批德才兼?zhèn)?、口碑好的?cái)政干部擔(dān)重任、挑重?fù)?dān)，以正確的用人導(dǎo)向來(lái)激發(fā)和凝聚全縣財(cái)政隊(duì)伍。

談到鄱陽(yáng)財(cái)政隊(duì)伍，有必要對(duì)“2〃11”案件產(chǎn)生的原因和背景進(jìn)行剖析，以便從中吸取教訓(xùn)，重塑形象。我個(gè)人認(rèn)為，“2〃11”的出現(xiàn)，至少有以下四個(gè)方面的原因：一是宗旨意識(shí)淡薄，缺乏強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、為民服務(wù)意識(shí)；二是制度形同虛設(shè)，有令不行，有禁不止；三是人心浮躁，方向迷失，唯我獨(dú)尊；四是職責(zé)履行不到位，監(jiān)督嚴(yán)重缺失。這種教訓(xùn)十分深刻，害了干部，毀了形象；上有負(fù)于省廳、市局、縣政府的信任，下有愧于百萬(wàn)父老鄉(xiāng)親的重托。高度決定視野，角度改變觀念，尺度把握人生。我們每一個(gè)黨員干部，都要控制非分的欲望，把握好人生的度；在形形色色的誘惑面前，要三思而后行，控制欲望，修身立德，做一個(gè)信念堅(jiān)定的人，一個(gè)道德健全的人，一個(gè)品位高雅的人，一個(gè)情趣健康的人。只有這樣，我們的生命才有價(jià)值，人生才有意義！

三、深化對(duì)財(cái)政工作的基本認(rèn)識(shí)，既要抓財(cái)政安全，又要抓財(cái)政發(fā)展

要求專門下達(dá)文件以外，在現(xiàn)有的專戶基礎(chǔ)上一律不得增加新的專戶。三要強(qiáng)化監(jiān)督。《鄱陽(yáng)縣財(cái)政局監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》已經(jīng)出臺(tái)，要進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，做到全覆蓋，不留死角。

同志們，在抓好財(cái)政安全工作的基礎(chǔ)上，我們更要花大力氣、用大心思抓好財(cái)政事業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步推進(jìn)改革，破解難題，促進(jìn)發(fā)展。一是在做大財(cái)政收入方面要多花心思。說(shuō)到底，財(cái)政的困難還是資金的困難，需要通過(guò)加大加快財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)解決。當(dāng)前，我們的財(cái)政狀況“規(guī)模過(guò)小，比例過(guò)偏，人均過(guò)低”。作為一個(gè)泱泱百萬(wàn)人口大縣，2015年財(cái)政收入才5.3億元，在全省全市均處于下游水平，人均不足350元，不足全市的1/5，全省的1/8，全國(guó)的1/18。這樣的規(guī)模太小，水平太低。作為全縣收入管理的主要業(yè)務(wù)股室—國(guó)庫(kù)股，作為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入的主要業(yè)務(wù)主體—財(cái)政所，要認(rèn)真做好下半年度稅源預(yù)測(cè)分析，爭(zhēng)取以月保季、以季保年；做好本級(jí)政府參謀，積極尋求稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，努力尋求外向性稅源。特別值得一提的是，國(guó)庫(kù)股、各基層所要認(rèn)真學(xué)習(xí)、高度關(guān)注政府已經(jīng)出臺(tái)的扶持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見以及再生資源發(fā)展意見，全力做好對(duì)接。

為做好年度各項(xiàng)財(cái)政工作，我提三點(diǎn)要求：一是把形象樹起來(lái)，著重解決好精神狀態(tài)不好的問題。這一點(diǎn)，大家都懂，我就不展開多說(shuō)。二是把目標(biāo)立起來(lái)，解決思路不明、等待觀望的問題。按照“基礎(chǔ)工作抓規(guī)范，重點(diǎn)工作抓特色，難點(diǎn)工作抓突破”的要求，各股室、局屬單位、各所，要確立今年尤其是接下來(lái)五個(gè)月的工作目標(biāo)，要把發(fā)現(xiàn)的問題與工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，要把調(diào)動(dòng)干部的積極性與工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，要把重塑形象與工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。三是把舉措拿出來(lái)，解決好服務(wù)缺位、效率低下的問題。要積極行動(dòng)起來(lái)，拿出切實(shí)可行的年度工作舉措，確保今年的財(cái)政收入等各項(xiàng)工作任務(wù)全面圓滿完成。

同志們，人心定，事業(yè)定，人心聚，事業(yè)興。我們相信，在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)定信心、昂揚(yáng)斗志、開拓進(jìn)取、勇往直前，鄱陽(yáng)財(cái)政形象一定能夠重新塑造，財(cái)政事業(yè)一定能夠開啟新的篇章；強(qiáng)工興城、爭(zhēng)先進(jìn)位，由人口大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣快速跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

同志們：

過(guò)去的一年，全市財(cái)政工作思路清晰，措施扎實(shí)，管理有序，成績(jī)顯著。財(cái)稅部門圍繞“增收節(jié)支保平衡”工作重點(diǎn)，抓收入、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，在財(cái)力增幅有限、財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)，收支矛盾十分突出的情況下，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支的基本平衡。在保證重點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，加大社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)投入。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村兩級(jí)零債務(wù)”活動(dòng)，全市已累計(jì)減債11829萬(wàn)元，占債務(wù)總額的68.6%。白琳、桐山、山前三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，桐城、前岐、龍安、秦嶼、崳山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)零債務(wù)目標(biāo)。254個(gè)村(居)實(shí)現(xiàn)“零債務(wù)”，占村居總數(shù)的91%。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，、市政府對(duì)財(cái)稅部門做出許多卓有成效的工作是滿意和肯定的。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表、市政府，向全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作表示親切的慰問和衷心的感謝！

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境較好，投資日趨活躍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅 1

猛發(fā)展，企業(yè)改制進(jìn)展順利；工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度加快，“園區(qū)”經(jīng)濟(jì)逐步成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，投資軟硬環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。這些都是我們做好今年財(cái)政工作的有利條件。但也必須清醒地看到存在的困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益還不是很高；工業(yè)缺少新的大型企業(yè)的拉動(dòng)，財(cái)政收入增長(zhǎng)的潛力和空間漸趨縮小；收支矛盾突出，剛性支出居高不下；財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)日趨凸顯，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)艱巨；財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益有待于進(jìn)一步提高，等等。要全面完成今年財(cái)政工作任務(wù)，難度大、要求高，這需要我們付出艱苦的努力。因此，各級(jí)各部門要必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，多思培植財(cái)源之道，多謀生財(cái)聚財(cái)之策，多理管財(cái)用財(cái)之路，千方百計(jì)聚財(cái)，精打細(xì)算理財(cái)，科學(xué)合理用財(cái)，知難而上，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保圓滿完成今年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。

二要把握重點(diǎn)，圍繞中心。

2015年是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼濱海旅游城市的重要一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的最后一年，做好今年各項(xiàng)工作，意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心，突出財(cái)政工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵措施，力爭(zhēng)在四個(gè)方面求突破。

1、要在組織收入上求突破。大力組織財(cái)政收入是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。今年我市確定的地方級(jí)財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)11%（新口徑），這是從福鼎現(xiàn)狀出發(fā)，是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的必保要求。因此，我們必須堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，確保落實(shí)，保證財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2、要在保障重點(diǎn)上求突破。在收支矛盾日益突出的情況下，如 2

何區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排支出，這不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。各級(jí)各部門要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，牢固樹立勤儉節(jié)約的觀念，確保工資發(fā)放和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、交通等公共事業(yè)的投入，促進(jìn)我市社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、和諧的發(fā)展。

3、在深化改革上求突破。近年來(lái)，我市財(cái)政改革步伐加快，也取得了一定成效。對(duì)照建立完善的公共財(cái)政體制的要求，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)，加大改革力度，拓寬改革思路，著力抓好四項(xiàng)改革。一是推進(jìn)部門預(yù)算改革。各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算管理要求組織收入和安排支出，做到無(wú)預(yù)算不開支，有預(yù)算不超支。二是進(jìn)一步搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革取得的成果，貫徹落實(shí)省里出臺(tái)的免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村減債工作，鞏固鄉(xiāng)村兩級(jí)零債務(wù)的成果。三是繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，加大對(duì)各部門預(yù)算外資金的監(jiān)管力度，所有財(cái)政性資金都要納入財(cái)政管理范疇。四是繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)制度的落實(shí)。

4、要在財(cái)政監(jiān)督上求突破。財(cái)政部門要切實(shí)履行依法監(jiān)管職能，充分利用國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為，不斷提高依法行政水平。要將稅收征管、部門預(yù)算執(zhí)行、農(nóng)民減負(fù)、社會(huì)保障措施落實(shí)等情況作為重點(diǎn)，通過(guò)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和剖析工作中存在的新情況、新問題，提出切實(shí)可行的建議和措施，推動(dòng)財(cái)政工作穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展。要進(jìn)一步加大工作力度，建立健全聯(lián)合辦案制度、追究違法違紀(jì)人員責(zé)任制度，把處理事與處理人結(jié)合起來(lái)，行政處罰與經(jīng)濟(jì)處罰結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)的行為和個(gè)人。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

2015年全市財(cái)政工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須圍繞工作重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奮力拼搏，狠抓落實(shí)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視財(cái)政工作，把財(cái)政工作擺在突出位置，列入重要議事日程。要把組織財(cái)政收入，壓縮財(cái)政支出，確保財(cái)政收支平衡作為頭等大事來(lái)抓。主要負(fù)責(zé)同志對(duì)于財(cái)政重點(diǎn)工作任務(wù)，要落實(shí)好關(guān)鍵措施，做到親自部署，親自檢查，確保任務(wù)如期圓滿完成。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固確立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，服從、市政府確立的各項(xiàng)財(cái)政政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，為財(cái)政改革和管理創(chuàng)造必要的條件，形成強(qiáng)大的工作合力。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，更好地服從、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，細(xì)化工作分工，明確工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，確保財(cái)稅工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到處，收到實(shí)效。

同志們，今年的財(cái)稅工作任務(wù)非常繁重，做好今年的財(cái)稅工作意義重大。各級(jí)各部門要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市財(cái)稅工作的新跨越，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

財(cái)政工作會(huì)上講話篇十九

同志們:

近年來(lái)，我縣財(cái)政改革持續(xù)推進(jìn)，成效明顯，先后實(shí)施了部門預(yù)算、政府采購(gòu)、收支兩條線、鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用等一系列改革。無(wú)論哪一項(xiàng)改革，目的只有一個(gè)，就是管好、用好財(cái)政資金，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。20xx年2月，溫家寶在國(guó)務(wù)院召開的第三次廉政工作會(huì)議上明確提出:中央和地方要全面推行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。我省省級(jí)部門在20xx年就已全面推行此項(xiàng)改革。20xx年7月，我省在太倉(cāng)召開縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革動(dòng)員部署會(huì)議，要求各縣在20xx年6月底必須全部完成改革工作。我市的市直部門財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革工作20xx年就已啟動(dòng)，20xx年全部推開;在我市的縣一級(jí)中，鹽都區(qū)先行一步，目前試點(diǎn)工作已經(jīng)開始;其他縣(市、區(qū))也都在積極籌劃實(shí)施之中。由此看來(lái)，財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行，早改早主動(dòng)，早改早得益。經(jīng)過(guò)縣政府認(rèn)真研究、反復(fù)討論，決定從6月份開始，在縣直部門和單位開展財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革。這次改革的實(shí)質(zhì)就是建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。為此，今天縣政府專門召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，目的就是把思想統(tǒng)一起來(lái)，把任務(wù)布置下去，保證改革的順利推進(jìn)，保證改革目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。下面，我根據(jù)縣政府研究的精神，講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想, 提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的責(zé)任感和緊迫感

實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，是構(gòu)建公共財(cái)政體制的客觀需要，也是推動(dòng)依法行政、依法理財(cái)?shù)谋厝灰蟆Ｋ姆N種優(yōu)越性可以概括為“三個(gè)有利于”：

一是有利于增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力，提高資金使用效益。由于多方面原因，我縣財(cái)政仍然較為困難。在收入方面，財(cái)政性資金還存在跑冒滴漏現(xiàn)象，有的甚至擠占挪用、坐收坐支;在支出方面，一些部門和單位習(xí)慣于辦一件事要一次錢，花錢大手大腳，毫不心疼。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度，取消部門、單位開設(shè)的銀行賬戶后，各項(xiàng)收支全部進(jìn)入財(cái)政監(jiān)管之中，可以有效提高各項(xiàng)收入征管水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金合理調(diào)度和保值增值，也便于政府集中財(cái)力辦大事，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施對(duì)部門和單位收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金去向的有效監(jiān)管，可以防止和解決亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派和多頭收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的問題，預(yù)防和遏制會(huì)計(jì)信息失真、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境和財(cái)經(jīng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

二是有利于整體推進(jìn)財(cái)政改革，提升財(cái)政管理效能。就我縣而言，由于國(guó)庫(kù)集中收付制度改革相對(duì)滯后，已影響到部門預(yù)算、政府采購(gòu)、非稅收入管理等多項(xiàng)財(cái)政改革的順利實(shí)施。在部門預(yù)算編制上，由于財(cái)政部門未能完全掌握各單位的收入來(lái)源，也未能對(duì)支出情況實(shí)施全面監(jiān)管，部門預(yù)算改革的初衷還遠(yuǎn)未達(dá)到。一方面，一些部門和單位仍有部分資金未進(jìn)入部門預(yù)算，瞞報(bào)、少報(bào)當(dāng)期收入，財(cái)政很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也無(wú)法通過(guò)部門預(yù)算對(duì)各單位之間的利益進(jìn)行合理調(diào)整;另一方面，由于支出預(yù)算細(xì)化程度不夠，資金運(yùn)行的透明度仍較低，缺乏事前、事中的有效控制。在政府采購(gòu)管理上，由于財(cái)政部門對(duì)采購(gòu)資金不能完全實(shí)施事前控制，加上一些部門和單位對(duì)執(zhí)行《政府采購(gòu)法》的認(rèn)識(shí)不夠到位，亂采濫購(gòu)、擅自采購(gòu)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在非稅收入“收支兩條線”管理上，部門和單位對(duì)非稅收入亂收濫支、坐收坐支等違紀(jì)違規(guī)問題仍屢禁不止。在資金調(diào)度上，由于大量資金仍停留在各預(yù)算單位，財(cái)政部門調(diào)度資金的余地較小，保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的壓力很大，用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)的資金少之又少，政府宏觀調(diào)控資金的職能未能充分體現(xiàn)。所有這些，只有通過(guò)深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，才能得到有效解決。

三是有利于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，縣直行政事業(yè)單位開設(shè)的銀行賬戶高達(dá)380多個(gè)，最多的部門有6個(gè)賬戶。這些賬戶，既有不具備開戶條件的，也有未進(jìn)入財(cái)務(wù)大賬的。賬戶上到底有多少錢，不僅政府、財(cái)政部門不知道，甚至連本單位的領(lǐng)導(dǎo)也不完全清楚。財(cái)政性資金收支透明度不高，游離于財(cái)政的監(jiān)督管理之外，容易造成損失，更容易產(chǎn)生“小金庫(kù)”，制造腐敗的“溫床”。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度后，財(cái)政部門能夠完全掌握每一筆資金的用途，并能嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金流向、流量的全程監(jiān)控，規(guī)范資金使用行為，從機(jī)制上杜絕財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)現(xiàn)象，從而有效防范腐敗行為的發(fā)生。

二、精心組織，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革工作

實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，必然會(huì)碰到許多新情況、新問題，無(wú)論遇到多大困難，我們改革的決心不能變，改革的力度不能減。有的同志擔(dān)心各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都進(jìn)入財(cái)政的“籠子”，過(guò)去可以發(fā)的錢，今后不好發(fā)了，會(huì)影響收入水平;有的擔(dān)心實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革后，單位收支都統(tǒng)管了，必要的開支將沒有渠道了。對(duì)這些問題，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析，具體研究，妥善處理。改革后，各單位的“三權(quán)”不變，即：預(yù)算資金使用權(quán)、支出審批權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)均不變，但每一筆錢都必須在財(cái)政的監(jiān)督下支出，有效地避免了“坐收、坐支、私設(shè)小金庫(kù)”等現(xiàn)象，也使財(cái)政監(jiān)督變?cè)瓉?lái)的“馬后炮”為事前、事中、事后的全程監(jiān)督，確保用好財(cái)政的每一筆錢，花好納稅人的每一分錢。凡正常的、必要的經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革后不受到任何影響。

一要把握改革的實(shí)質(zhì)。開頭我已經(jīng)講過(guò)，這次改革的實(shí)質(zhì)就是要建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是“收入一個(gè)籠子、支出一個(gè)漏斗、核算一個(gè)平臺(tái)、監(jiān)督一把尺子”，管住、管好所有財(cái)政性資金，無(wú)論是預(yù)算內(nèi)的，還是預(yù)算外的，都必須進(jìn)“籠子”，任何單位、任何資金都不得例外。其目的就是監(jiān)督資金的收取和使用，逐漸消除單位間苦樂不均現(xiàn)象，但并不影響部門、單位的正常利益。這次改革的前提就是不改變資金的使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)，按照不違法、不違規(guī)、不違紀(jì)的要求，保留各單位的既得利益，但必須公開、透明的獲取。因此，縣級(jí)單位所有資金必須納入集中收付，各項(xiàng)開支包括個(gè)人分配必須統(tǒng)一支付，絕不許搞體外循環(huán)。

二要把握改革的原則。一是一視同仁的原則。凡是有預(yù)算內(nèi)外資金繳撥關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位，都必須納入這次改革的范圍，縣“四辦”和財(cái)政部門要起好帶頭作用。二是科學(xué)合理的原則。按照構(gòu)建公共財(cái)政體制的要求，建立健全科學(xué)合理的分配機(jī)制、規(guī)范有效的運(yùn)行機(jī)制和健全完善的監(jiān)督機(jī)制，把提高財(cái)政資金的使用效益作為改革的重中之重。三是積極穩(wěn)妥的原則。改革中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一些問題和矛盾，對(duì)此，要有充分的思想準(zhǔn)備，并正確加以認(rèn)識(shí)和對(duì)待，做到“早一拍”研究，“深一步”思考，“急一點(diǎn)”應(yīng)對(duì)，預(yù)先制定防范措施，不致于使問題蔓延成風(fēng)之后再去糾正，盡可能地減少改革可能造成的負(fù)面影響。按照“統(tǒng)一部署,分批實(shí)施”的推進(jìn)思路，首先在縣財(cái)政局等11個(gè)部門開始實(shí)施, 然后再分期分批推行。

三要把握改革的關(guān)鍵。建立“國(guó)庫(kù)單一賬戶”體系，做好預(yù)算單位銀行賬戶撤消清理工作，是這次改革的關(guān)鍵。在這次改革中，要將所有資金全部納入“國(guó)庫(kù)單一賬戶”體系，實(shí)行集中管理。國(guó)庫(kù)單一賬戶，由財(cái)政部門國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)在人民銀行開設(shè)，財(cái)政部門是管理國(guó)庫(kù)單一賬戶的職能部門?？h級(jí)各行政、事業(yè)單位要認(rèn)真做好單位銀行賬戶撤消、資金劃轉(zhuǎn)工作，原有賬戶資金全部劃轉(zhuǎn)到“國(guó)庫(kù)單一賬戶”，不得保留賬戶、不得私設(shè)賬戶，更不得突擊花錢或轉(zhuǎn)作“小金庫(kù)”。

三、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律,確保財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革順利推進(jìn)

第一，要高度重視，形成共識(shí)。為了確保財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的順利實(shí)施,縣政府決定成立射陽(yáng)縣財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由顧縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，我任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣財(cái)政局，具體承擔(dān)改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各單位主要負(fù)責(zé)同志是這次改革的第一責(zé)任人，要高度重視、認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作,切實(shí)增強(qiáng)大局觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念, 自覺維護(hù)全局利益, 在班子成員之間要統(tǒng)一好思想, 在部門內(nèi)部要搞好宣傳發(fā)動(dòng), 做到上下同心、步調(diào)一致,保證各個(gè)環(huán)節(jié)的順利到位。

第二，要履職盡責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。這次改革涉及面廣，工作量大,時(shí)間緊,任務(wù)重，要求高。各有關(guān)部門和單位一定要密切配合, 通力合作，不斷研究改革中出現(xiàn)的新情況和新問題,及時(shí)加以解決,確保改革順利推進(jìn)。 財(cái)政部門是組織實(shí)施財(cái)政制度改革的主要職能部門，在推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革中負(fù)有重要職責(zé)。在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾較為突出、資金調(diào)度異常困難的情況下，財(cái)政部門必將成為各種矛盾的交織點(diǎn)。財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，千方百計(jì)化解各種矛盾。一方面，改革方案要盡可能考慮周到，安排合理;另一方面，服務(wù)工作應(yīng)盡快跟上，技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)等方面，都要積極主動(dòng)，耐心細(xì)致，讓有關(guān)部門切實(shí)感受到改革帶來(lái)的方便快捷。各商業(yè)銀行、人民銀行、審計(jì)部門要積極配合財(cái)政部門完成單位賬戶清理工作，支持財(cái)政部門建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系; 紀(jì)檢、監(jiān)察部門要強(qiáng)化對(duì)各部門、各單位的紀(jì)律監(jiān)督, 為改革順利推進(jìn)保駕護(hù)航; 宣傳部門要加大改革宣傳力度, 為改革順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第三，要嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范運(yùn)作。各部門、各單位必須堅(jiān)決服從縣委、縣政府關(guān)于實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的決定。要按照改革總體方案，按時(shí)做好本單位賬戶清理、登記及移交工作，不得借故推諉，更不得借機(jī)轉(zhuǎn)移和隱匿財(cái)政性資金。如有違反，將嚴(yán)肅追究單位一把手的行政責(zé)任，直至法律責(zé)任。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革后，各部門、各單位要切實(shí)加大財(cái)務(wù)管理力度，進(jìn)一步規(guī)范收支行為，不得重新開設(shè)銀行賬戶。如果違反規(guī)定，重新開設(shè)銀行賬戶,其性質(zhì)是非常嚴(yán)重的，一經(jīng)查實(shí),將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

同志們，實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，是一場(chǎng)財(cái)政管理方式的“革命”，只能成功，不能失敗;只能搞好，不允許出半點(diǎn)差錯(cuò)。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大膽探索，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革取得圓滿成功。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全省財(cái)政國(guó)庫(kù)暨決算工作會(huì)議在×××召開，既是對(duì)我們工作的肯定和認(rèn)可，又是對(duì)我們的鞭策和鼓勵(lì)。在此，我代表中共×××市委、×××市人民政府，向參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈地歡迎和親切地問候!同時(shí)，也懇請(qǐng)大家對(duì)我們的工作提出寶貴的意見。借此機(jī)會(huì)，向領(lǐng)導(dǎo)和同志們簡(jiǎn)要介紹一下×××市基本情況?！痢痢潦形挥谏綎|半島東南部，總?cè)丝?05萬(wàn)，面積2183平方公里，轄23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。1987年撤縣建市，是國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)沿海對(duì)外開放城市、綜合改革試點(diǎn)市和鄉(xiāng)村城市化試點(diǎn)市。

×××歷史悠久，人杰地靈。西漢初年設(shè)東武縣，隋代改稱×××。據(jù)考證，上古名君舜帝就出生于我市城北的諸馮村，×××因此而得名?！痢痢了未鸀槊苤葜葜嗡诘?，蘇東坡在此任太守兩年，寫下了“明月幾時(shí)有”、“密州出獵”等千古名篇?！痢痢撩溯叧觯绊戄^大的有孔子的學(xué)生、女婿公冶長(zhǎng)，《清明上河圖》的作者張擇端，北宋金石學(xué)家趙明誠(chéng)，清代宰相劉墉，《四庫(kù)全書》總編竇光鼐，中國(guó)共產(chǎn)黨的“一大”代表王盡美，現(xiàn)代文學(xué)家王統(tǒng)照、臧克家、王愿堅(jiān)等等。這里還是全國(guó)罕見的恐龍化石寶庫(kù)，出土了世界上最大的鴨嘴恐龍化石，因此×××又被譽(yù)為“恐龍之鄉(xiāng)”。

×××是在改革開放中迅速崛起的新興城市。改革開放以來(lái)，先后創(chuàng)造了“商品經(jīng)濟(jì)大合唱”、貿(mào)工農(nóng)一體化、中小企業(yè)改制、為民服務(wù)聯(lián)動(dòng)等聞名全國(guó)的“×××經(jīng)驗(yàn)”，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速健康發(fā)展。從1980年到1990年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了翻兩番，到1996年實(shí)現(xiàn)了第三個(gè)翻番。20xx年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值113億元，農(nóng)民人均純收入3858元。

×××工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯?，F(xiàn)已培植發(fā)展起了食品加工、紡織服裝、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培強(qiáng)做大了×××外貿(mào)、福田汽車、得利斯、桑莎、新郎等一批骨干企業(yè)。全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)205家，省級(jí)以上企業(yè)集團(tuán)27家，國(guó)家級(jí)大型企業(yè)5家。木器加工、輪胎橡膠、造紙包裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。激光、特種電器等一些高新技術(shù)項(xiàng)目也開始落戶×××?！痢痢疗髽I(yè)大發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。

×××招商引資成效顯著，對(duì)外開放水平日益提高。近年來(lái)，我們堅(jiān)持企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、政府部門為媒體的招商思路，配套出臺(tái)《招商引資優(yōu)惠政策》，大力開展全民招商引資。今年前9個(gè)月，全市累計(jì)

合同

利用外資41.5億元，實(shí)際到位資金26億元，其中境外資金2586萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)115.5。特別是圍繞“五年再造一個(gè)新×××”的發(fā)展目標(biāo)，組織實(shí)施了“北擴(kuò)東移”戰(zhàn)略。“北擴(kuò)”，就是在北外環(huán)以北、206國(guó)道兩側(cè)、新建火車站附近規(guī)劃建設(shè)了25平方公里的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)“八通一平”，引進(jìn)項(xiàng)目40多個(gè)，總投資4億美元;“東移”，就是為了更好地接受青島的輻射，今年開始規(guī)劃建設(shè)城東新區(qū)，其中占地20平方公里的起步區(qū)年內(nèi)可拉起框架，構(gòu)筑起新的發(fā)展平臺(tái)。在擴(kuò)大招商引資的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化。目前，×××已與60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，出口企業(yè)發(fā)展到289家，出口產(chǎn)品達(dá)20大類200多種。20xx年，全市完成出口創(chuàng)匯2.7億美元。

×××基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市內(nèi)干線公路和市鄉(xiāng)道路四通八達(dá)，全國(guó)陸海鐵路大通道膠新段經(jīng)過(guò)×××48公里，設(shè)有三個(gè)站點(diǎn)，本月底竣工通車;明年開工建設(shè)的第二條濟(jì)青高速公路經(jīng)過(guò)×××60多公里，通車后半小時(shí)可達(dá)青島，兩小時(shí)可到濟(jì)南。×××設(shè)有海關(guān)辦事處，成立了行政集中審批服務(wù)中心、聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心、機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察中心和經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境投訴中心。所有這些，使×××的投資環(huán)境大大改善。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展保證了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。20xx年至20xx年，全市財(cái)政總收入年均遞增15，地方財(cái)政收入年遞增16。20xx年，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入8.2億元，其中地方財(cái)政收入4億元，分別比上年增長(zhǎng)21.4和31.6。同時(shí)，通過(guò)深入實(shí)施分稅制財(cái)政體制改革、所得稅制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，逐步建立起了科學(xué)有效的生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)機(jī)制。今年的市委工作會(huì)議上我們又明確提出，全年財(cái)政總收入要突破10億元，地方財(cái)政收入超過(guò)5億元;到20xx年，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入20億元，地方財(cái)政收入8億元。

盡管我市各項(xiàng)工作都取得了較大成績(jī)，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求、與先進(jìn)地區(qū)相比，還有不小的差距。下步，我們將借這次會(huì)議的東風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)稅征管，深化財(cái)稅改革，為實(shí)現(xiàn)×××的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支持。

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功!

祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們身體健康、工作順利!

謝謝大家!

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