熱門服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告（通用19篇）

報(bào)告的撰寫過程需要充分的時(shí)間和精力投入，以保證質(zhì)量和可信度。報(bào)告的結(jié)論部分要簡(jiǎn)明扼要地總結(jié)研究結(jié)果，并可以給出相應(yīng)的建議或推廣方向。通過查看一些典型報(bào)告的范文，您可以了解報(bào)告的不同風(fēng)格和格式要求。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇一

（一）基本概況

近年來，xx市服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，規(guī)模迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量逐步提高，有效促進(jìn)了xx市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和中心城市功能的增強(qiáng)。

1、從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？矗黾又党掷m(xù)快速增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中居主體地位

自上世紀(jì)90年代以來，xx市服務(wù)業(yè)增加值比重總體上呈逐步上升之勢(shì)，1992—20xx年年均增長(zhǎng)14.8％，1994年超過第二產(chǎn)業(yè)，1998年開始超過50％，居主體地位，20xx年開始超過55%，近年來一直保持在57％—58％。20xx年廣州服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4849億元，比上年增長(zhǎng)13.6％，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為59.02％，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)64.6%。

2、從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)流通業(yè)有較大優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛

20xx年，xx市交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過三分之一，顯示xx市傳統(tǒng)流通業(yè)仍然居于華南地區(qū)物流中心和商貿(mào)中心地位。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，增勢(shì)突出，增速均高于服務(wù)業(yè)平均增速。

3、從經(jīng)濟(jì)類型看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占主體地位

從經(jīng)濟(jì)類型分布看，xx市服務(wù)業(yè)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，20xx年服務(wù)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到20xx.66億元，所占比重為41.67%，國(guó)有服務(wù)業(yè)規(guī)模僅次于民營(yíng)類，外資服務(wù)業(yè)規(guī)模居第第三。

4、從資金投向看，基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大，重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯

20xx年，xx市第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1655.5億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為78.66%。近年來xx市投向服務(wù)行業(yè)的主要項(xiàng)目包括地鐵、機(jī)場(chǎng)、港口、大學(xué)城等。目前全市已開通4條地鐵線路，總運(yùn)行里程116公里。新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)20xx年投入使用，目前，年旅客吞吐量超3000萬人次，年貨郵吞吐量80多萬噸，共有48條國(guó)際航線，111條國(guó)內(nèi)航線，連通全球五大洲的128個(gè)城市，其中國(guó)外通航國(guó)家和地區(qū)21個(gè)，國(guó)外通航城市35個(gè)。廣州港南沙港區(qū)加快建設(shè)，累計(jì)投產(chǎn)的深水泊位已達(dá)到xx個(gè)。從20xx年開始，廣東省、xx市共投入近300億元建設(shè)廣州大學(xué)城。目前大學(xué)城已成為12萬多學(xué)生和3萬多高科技產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員求學(xué)、創(chuàng)業(yè)的家園，集中了國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的科研教學(xué)設(shè)施，資源高度優(yōu)化整合，相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模的城市。

（二）xx市服務(wù)業(yè)的主要特點(diǎn)

一是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的都市型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步建立，圍繞推進(jìn)城市功能向金融中心、商貿(mào)中心、信息中心、文化中心、交通中心等綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重在全國(guó)大城市中僅次于北京，初步建立起以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的發(fā)展格局基本形成，通過發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，通過第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)了工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，20xx年二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為38.94％和59.02％。

三是產(chǎn)業(yè)布局集聚化功能不斷強(qiáng)化，中心城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，其中中心城區(qū)的金融業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)快速增長(zhǎng)，會(huì)展業(yè)也陸續(xù)培育出廣交會(huì)、廣博會(huì)、留交會(huì)等一批知名品牌。

（三）xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

盡管廣州是國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的三個(gè)領(lǐng)銜城市之一，但創(chuàng)新能力和資源配置功能比較落后，廣州排名第一的服務(wù)行業(yè)比較多，但主要集中在交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、餐飲、居民服務(wù)等多屬于勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)范疇，金融業(yè)、cbd建設(shè)以及總部經(jīng)濟(jì)的落后成為制約廣州發(fā)展的重大瓶頸。

1、總部經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。金融功能是一個(gè)城市資源配置能力的核心體現(xiàn)，但是，廣州金融保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員較少，增加值占gdp比重較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海、深圳等20％的水平，北京、上海吸引的外資金融機(jī)構(gòu)分別為廣州的2－3倍。金融中心功能的偏弱對(duì)廣州綜合服務(wù)功能形成了致命打擊。

2、資源豐富但創(chuàng)新能力不足。廣州是人才和教育強(qiáng)市，高校和科研機(jī)構(gòu)眾多，智力資源豐富，但發(fā)表科技論文和專利產(chǎn)出不僅大大低于北京、上海，甚至低于深圳。作為創(chuàng)新能力最標(biāo)志性的指標(biāo)，廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無論是規(guī)模還是比重，均大大低于上述三個(gè)城市。

3、cbd建設(shè)進(jìn)展緩慢且分散。國(guó)際大都市的功能及其能級(jí)集中體現(xiàn)在cbd(中央商務(wù)區(qū))的建設(shè)水平上，上海、北京的cbd建設(shè)已經(jīng)取得很大成績(jī)，而廣州的cbd建設(shè)進(jìn)展緩慢，并且空間上也十分分散，成熟度、產(chǎn)業(yè)集聚度和配套設(shè)施不足，功能建筑面積及其租價(jià)、吸引高級(jí)功能主體的數(shù)量以及cbd所產(chǎn)生的產(chǎn)值都還處在較低的水平。

（四）xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和主要措施

xx市近年來陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《xx市委市政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》等綱領(lǐng)性文件，確立以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向，要建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確定了xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，即到20xx年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60％，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為75％，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度超過地區(qū)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到20xx年，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到65％，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為80％，形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和增長(zhǎng)極，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著增強(qiáng)，中心城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能整體躍升。到20xx年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70％，總體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。xx市服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)圍繞以下八大產(chǎn)業(yè)展開：

1、金融業(yè)：努力建設(shè)“四個(gè)中心”，即輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性銀團(tuán)貸款中心；輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性人民幣結(jié)算支付中心；輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性保險(xiǎn)市場(chǎng)中心；輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心。爭(zhēng)取中央批準(zhǔn)賦予廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)享受比照上海、深圳的所得稅政策；爭(zhēng)取中央批準(zhǔn)賦予廣州金融改革和金融創(chuàng)新試驗(yàn)權(quán)（例如在廣州設(shè)立某些商品的期貨交易所）。

2、物流業(yè)：到20xx年初步建成整合珠三角、服務(wù)華南、輻射大西南和東南亞、面向全國(guó)和全球、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向物流整合和海陸空物流相結(jié)合的中國(guó)南方國(guó)際現(xiàn)代物流中心。全市物流成本占gdp的比重下降到13％左右，第三方物流占物流市場(chǎng)的比重達(dá)到23％左右，使現(xiàn)代物流成為xx市主要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

3、會(huì)展業(yè)：將以籌辦20xx年亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以建設(shè)廣州國(guó)際會(huì)議展覽中心（第二期）、完善配套設(shè)施為切入點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)館現(xiàn)代化、品牌專業(yè)化、管理規(guī)范化、運(yùn)作市場(chǎng)化、服務(wù)國(guó)際化”，把廣州建成亞洲主要會(huì)展城市、國(guó)際會(huì)展中心城市。

4、中介業(yè)：在行業(yè)協(xié)會(huì)中推行“自愿入會(huì)、自理會(huì)務(wù)、自聘人員、自籌經(jīng)費(fèi)”制度。同時(shí)，將制定《xx市行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）管理辦法》或《促進(jìn)xx市行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）發(fā)展的意見》以規(guī)范市場(chǎng)中介組織行為。引導(dǎo)現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)調(diào)整重組，建立綜合信用體系，優(yōu)化中介服務(wù)環(huán)境。

5、商貿(mào)業(yè)：遵循《xx市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（20xx-20xx）》，合理布局和建設(shè)大型購(gòu)物中心適度發(fā)展大型綜合超市。大力發(fā)展中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，創(chuàng)建交易平臺(tái)，增強(qiáng)集聚輻射能力。突出發(fā)展社區(qū)服務(wù)型連鎖超市。積極培育一批有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型流通企業(yè)。以“食品放心工程”信息系統(tǒng)和各種專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)和完善為突破口，建設(shè)電子商務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。

6、信息服務(wù)業(yè)：20xx年信息服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重要達(dá)到5％。20xx年，以軟件業(yè)為支撐、以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)為特色的信息服務(wù)業(yè)將占廣州地區(qū)生產(chǎn)總值5％，形成服務(wù)廣東、帶動(dòng)華南、輻射東南亞的軟件服務(wù)中心、電子交易中心和信息資源中心，推動(dòng)廣州成為具有信息時(shí)代特色的現(xiàn)代化大都市。

7、旅游業(yè)：重點(diǎn)開發(fā)帽峰山森林公園等旅游休閑度假工程、廣州國(guó)際美食博覽中心等創(chuàng)建中國(guó)最佳餐飲旅游城市標(biāo)志性項(xiàng)目、南越國(guó)遺跡等嶺南文化標(biāo)志性項(xiàng)目，進(jìn)一步整合完善紅色旅游產(chǎn)品和亞運(yùn)系列旅游產(chǎn)品，深度開發(fā)珠江游，辦好廣州國(guó)際旅游展銷會(huì)，廣州國(guó)際美食節(jié)等傳統(tǒng)大型旅游會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展需要，到主要客源國(guó)和地區(qū)設(shè)立旅游推廣宣促中心（辦事處）。規(guī)范整合各公寓、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)基地和度假村。逐步實(shí)現(xiàn)“泛珠三角”旅游區(qū)域一體化。

8、文化業(yè)：將重心放在公益文化、文化設(shè)施、名城文物、文化產(chǎn)業(yè)、文化節(jié)會(huì)、文化人才六大體系。優(yōu)化市、區(qū)、街、村四級(jí)群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。文化館（站）工作人員80％達(dá)本科以上學(xué)歷。

1、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和集聚區(qū)建設(shè)

進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，并形成現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等專項(xiàng)規(guī)劃，各區(qū)、縣級(jí)市也從實(shí)際出發(fā)做好規(guī)劃，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)布局和用地的規(guī)劃引導(dǎo)，制定實(shí)施全市服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，明確各片區(qū)主導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。強(qiáng)化珠江新城金融商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能，突出中央商務(wù)區(qū)整體意象。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)廣州科學(xué)城、白云空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南沙海港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白鵝潭商務(wù)圈、琶洲會(huì)展商務(wù)區(qū)、信義會(huì)館創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，吸引龍頭企業(yè)，增強(qiáng)集群效應(yīng)。

2、擴(kuò)大穗港服務(wù)業(yè)合作和對(duì)外開放

積極吸引香港資本投資現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等重點(diǎn)領(lǐng)域。以吸引具先進(jìn)物流管理和服務(wù)理念的第三方國(guó)際物流企業(yè)，帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。鼓勵(lì)支持銀行類、保險(xiǎn)類、證券期貨及基金類金融機(jī)構(gòu)以及投資咨詢、融資擔(dān)保、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、法律咨詢等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶廣州，做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)香港展覽機(jī)構(gòu)來廣州辦展或合作辦國(guó)際會(huì)展，培育具有國(guó)際影響的會(huì)展品牌。用好軟件、生物、網(wǎng)游動(dòng)漫、信息服務(wù)以及服務(wù)外包等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的鼓勵(lì)政策，積極承接香港軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、交易處理、跨國(guó)采購(gòu)等服務(wù)外包，聯(lián)手打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)外包基地。

按照加入世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的各項(xiàng)承諾，鼓勵(lì)外商投資服務(wù)業(yè)。通過引入國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過在香港設(shè)立企業(yè)或辦事處，加強(qiáng)與集聚在港的跨國(guó)公司的業(yè)務(wù)聯(lián)系。鼓勵(lì)香港貿(mào)易、咨詢、法律等服務(wù)企業(yè)為廣州企業(yè)“走出去”提供服務(wù)，進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)。

3、完善扶持政策和政府服務(wù)

清理不合理的限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，在財(cái)政、稅收、金融、投融資、價(jià)格、政府采購(gòu)、人才等方面形成支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，對(duì)需要扶持的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)事業(yè)給予政策優(yōu)惠。認(rèn)真落實(shí)新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。對(duì)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面服務(wù)業(yè)的財(cái)稅加大扶持。國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱的基本同價(jià)。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。降低一般性服務(wù)行業(yè)在注冊(cè)資本、工商登記等方面的門檻，采用連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記和經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)。

20xx年，廣州全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3140.13億元，同比增長(zhǎng)21.0%，增速比上年加快2.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額2624.52億元，住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額515.61億元，分別增長(zhǎng)20.5%和23.8%。在全市限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)中，社會(huì)消費(fèi)品零售額增速較快的有石油及制品類、電子出版物及音像制品類、金銀珠寶類、書報(bào)雜志類和中西藥品類等，同比分別增長(zhǎng)63.8%、32.7%、31.0%、28.5%和23.3%。全市批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額為13427.63億元，增長(zhǎng)22.1%。

xx市出臺(tái)了《關(guān)于加快我市連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的意見》，逐步確立和鞏固連鎖經(jīng)營(yíng)在零售和餐飲業(yè)中的主體地位，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)向多行業(yè)、多領(lǐng)域發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，大力培育和發(fā)展一批以廣州為總部(區(qū)域總部)、跨地域發(fā)展、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)。引進(jìn)跨國(guó)連鎖企業(yè)和國(guó)內(nèi)大型連鎖企業(yè)在廣州設(shè)立總部、區(qū)域總部、采購(gòu)及配送中心。加大對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的資金扶持，推進(jìn)連鎖企業(yè)統(tǒng)一納稅，促進(jìn)企業(yè)跨區(qū)發(fā)展。目前連鎖經(jīng)營(yíng)已成為xx市流通服務(wù)業(yè)重要的經(jīng)營(yíng)模式和企業(yè)組織方式，形成了外源經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，便民型超市與時(shí)尚型的專賣店、專門店并駕齊驅(qū)的多元化發(fā)展格局。

近年來，xx市商品交易市場(chǎng)體系不斷完善，有力促進(jìn)了流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。主要做法：一是整合提升一批批發(fā)市場(chǎng)。采取園區(qū)化、信息化和股份化等方式加快批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造；二是不斷提升交易中心的集聚和輻射力。新建成鉆匯珠寶采購(gòu)博覽中心和煤炭交易中心，籌備石化、化工交易中心，擴(kuò)大塑料、糧食、金屬3家交易中心經(jīng)營(yíng)規(guī)模。廣東塑料交易所的pvc交易量占全國(guó)1/3，廣塑價(jià)格指數(shù)已成為全國(guó)塑料價(jià)格風(fēng)向標(biāo)。佳都國(guó)際it產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)成為國(guó)內(nèi)乃至影響東南亞的主要報(bào)價(jià)中心。三是深入開展以肉菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)的三類市場(chǎng)升級(jí)改造。四是交易市場(chǎng)電子商務(wù)建設(shè)進(jìn)度加快，廣東音像城“國(guó)家音像數(shù)字交易中心”和芳村茶葉公共信息服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。

近年來，xx市政府全力打造“食在廣州”城市名片，本地特色餐飲和外地風(fēng)味餐飲匯聚羊城，繁榮xx市餐飲市場(chǎng)，滿足不同層次消費(fèi)需求。20xx年，xx市住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額515.61億元，比上年同期增長(zhǎng)23.84%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的16.42%。大眾化的餐飲消費(fèi)仍是主流，市民追求健康、休閑、娛樂等多種趣向。餐飲經(jīng)營(yíng)越來越向集團(tuán)化和品牌化方向發(fā)展，品牌經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)更趨明顯。為促進(jìn)餐飲行業(yè)培育名牌、名店、名品工作，xx市經(jīng)貿(mào)委組織一系列宣傳推介活動(dòng)。舉辦“食在廣州”征文活動(dòng)，探尋“食在廣州”的歷史文化淵源，搜集民間有關(guān)食之風(fēng)、食之潮、食之俗、食之技以及名人名店佚事、名菜名點(diǎn)典故等。開展“食在廣州”最具代表茶點(diǎn)、小吃評(píng)選認(rèn)定，采取由消費(fèi)者公開投票推薦，專家審定相結(jié)合的辦法，篩選出最具代表性的廣州茶點(diǎn)及小吃，為消費(fèi)者提供飲茶品茗嘗名點(diǎn)美食的指引。評(píng)選活動(dòng)推動(dòng)廣式點(diǎn)心的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)品牌經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。組建“美食兵團(tuán)”俱樂部，與《美食導(dǎo)報(bào)》等媒體合作，搜羅各地特色美食，組織廣州本地“兵團(tuán)”走出去，并推介最具廣州特色的餐飲資源，促進(jìn)餐飲業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)共贏、多贏。繼續(xù)推行新一輪國(guó)家級(jí)酒家等級(jí)評(píng)定和廣州餐飲風(fēng)云人物暨明星餐飲企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇二

為認(rèn)真做好《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕35號(hào))的貫徹落實(shí)工作，及早研究具體實(shí)施辦法，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，經(jīng)市民政局研究決定，于20xx年11月6日啟動(dòng)了對(duì)全市60歲以上老年人養(yǎng)老服務(wù)需求狀況調(diào)研。本此調(diào)研采取普遍調(diào)研、抽樣調(diào)研和典型調(diào)研相結(jié)合的方法，采用入戶問卷，調(diào)查走訪和召開座談會(huì)的形式進(jìn)行。全市共抽查了10個(gè)縣區(qū)，24個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，51個(gè)行政村，成功訪問了19048位老人。

一、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻

經(jīng)過逐村逐戶普查統(tǒng)計(jì)，全市60歲以上老人41.6166萬人，占全市人口總數(shù)的13.73%，其中農(nóng)村老人24.54萬人，城鎮(zhèn)老人17.06萬人，分別占老年人總數(shù)的59%和41%。通過對(duì)比分析，我市60歲以上老年人口呈現(xiàn)“一快二化三多”的狀況，一快就是增長(zhǎng)快。年增長(zhǎng)速度為3.2%，預(yù)計(jì)到20xx年，將達(dá)47萬人，約占總?cè)丝?5%以上。二化是指高齡化和空巢化，我市70歲以上高齡老人19.25萬人，占全市老年人口總數(shù)的46%;由于我市主要以勞務(wù)輸出為增收項(xiàng)目，農(nóng)村“留守老人”達(dá)12萬人，城市“空巢老人”5萬人，分別占到全市老年人口的29%和12%;三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無”老人2525人、“五?！崩先?0633人、貧困老人41664人，三類人員共占老年人總數(shù)的21%;失能老人12488人，半失能老人21626人，分別占老年人總數(shù)3%和5%。

(二)養(yǎng)老保障體系日趨完善

近幾年來，市委、市政府從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，堅(jiān)持民生為本，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮(zhèn)其他就業(yè)職工按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，347292位老人按月領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn);城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面建立;70周歲以上高齡補(bǔ)貼有序發(fā)放，全市享受高齡補(bǔ)貼老人192514人;城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)保障制度更加規(guī)范，惠及全市8.5萬老年人口;農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策全面實(shí)施，18104位老人享受到了每年1200元的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金;“五?！焙汀叭裏o”老人供養(yǎng)政策不斷完善，農(nóng)村敬老院建設(shè)全省領(lǐng)先，全市已建成敬老院200個(gè)、社會(huì)福利院5個(gè)，共有床位25860張，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到了61.5%;養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)步伐加快，全市已建xx縣級(jí)老年公寓4個(gè)，民辦老年公寓3個(gè)，社會(huì)化養(yǎng)老床位達(dá)到了1640張;居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)日間照料、農(nóng)村幸福院建設(shè)試點(diǎn)取得明顯成效;養(yǎng)老惠老、愛老助老等志愿者服務(wù)活動(dòng)進(jìn)入常態(tài);各職能部門都能從各自的職能出發(fā)，加大養(yǎng)老保障投入，老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(三)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理基本規(guī)范

目前，全市200所敬老院、5所社會(huì)福利院和7個(gè)社會(huì)化老年公寓，由機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)為事業(yè)單位的144所，注冊(cè)為民辦非企業(yè)組織的6個(gè)，落實(shí)管理服務(wù)人員編制250人，聘用服務(wù)人員2198人，50%達(dá)到持證上崗;管理及服務(wù)工作人員工資逐年提高，達(dá)到了2300元/月;集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)每人達(dá)到1200元/年。同時(shí)，各級(jí)敬老院積極開展以院養(yǎng)院、以副補(bǔ)院工作，基本保障了入住院民的生活水平。

二、全市養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀

從調(diào)查問卷分析看，作為貧困地區(qū)，我市老年人整體經(jīng)濟(jì)收入低，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人，占老年人總數(shù)的18.2%，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部25347人，企業(yè)離退休職工27090人，領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)23209人，81.8%的老年人主要依靠自己勞動(dòng)創(chuàng)收或子女供養(yǎng)。

(一)服務(wù)需求多樣

由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求也多種多樣。從問卷的19048位老年人回答的情況看，15619人選擇居家由子女養(yǎng)老，占被訪問老人的82%;1905人選擇社區(qū)養(yǎng)老，占被訪問老人的10%，1524人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，占被訪問老年人的8%。因受傳統(tǒng)觀念影響，只要是身體健康，生活能自理的老人都習(xí)慣住在家里由子女贍養(yǎng)，希望村(社區(qū))能經(jīng)常組織開展適合老年人的文化體育健身活動(dòng);身體一般，子女又不在身邊的老年人，最需求的是村(社區(qū))能提供上門送餐、日間托老、家政服務(wù)、服務(wù)熱線、文化娛樂和上門看病就醫(yī)服務(wù);真正需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調(diào)查的1.9萬老年人的反饋情況看，老年人普遍對(duì)社區(qū)開展助餐、家政、醫(yī)療護(hù)理、日間托老、呼叫熱線等便民服務(wù)有需求;對(duì)社區(qū)文化體育健身活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)老年文化活動(dòng)有渴盼。

(二)能承擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用不高

從調(diào)查情況看，老年人及老年人家庭能承受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用20xx元以上占被訪問老年人10%，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人;21%的老年人能承受的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用在1500元左右;69%的老年人只能承受1000左右的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用，特別是農(nóng)村沒有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人，承受費(fèi)用均在1000元以下;對(duì)居家上門服務(wù)能接受的服務(wù)費(fèi)用是10元/次。

三、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。我市41.6萬老年人口，僅有7所不足20xx張床位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以安康城區(qū)為例，5.1萬老年人，僅有一所容納30人的低標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)日間照料中心;而大量居家養(yǎng)老的老人需要社區(qū)為其提供上門送餐、醫(yī)療護(hù)理、家政料理，呼叫熱線等服務(wù)，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)才開始探索，投入方式、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行模式、管理辦法還不成熟，能為老年人提供的服務(wù)十分有限。

2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能單一，覆蓋面窄。我市雖然建設(shè)了一大批容量大、高規(guī)格的敬老院，但敬老院對(duì)入住老人要求必須是生活自理的“五保”老人，且配套設(shè)施簡(jiǎn)單，服務(wù)單一，以吃住為基本保障，而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會(huì)老人本身無條件入住，而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足。當(dāng)前最缺乏醫(yī)護(hù)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足失能、半失能老人的特殊養(yǎng)老服務(wù)需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養(yǎng)老，生活狀況十分惡劣。一個(gè)家庭要有一名失能老人，就必須有一個(gè)勞動(dòng)力專門在家照護(hù)，不但不能從事經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，還要支出基本的醫(yī)療費(fèi)用，給家庭也帶來了沉重負(fù)擔(dān)，這部分老年人的養(yǎng)老問題十分突出。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要以政府投入建設(shè)為主，決定了我市只能建設(shè)保底兜底作用的低檔次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，部分收入高的離退休干部、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還相對(duì)較少。特別是近幾年來，我市通過創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市和國(guó)家衛(wèi)生城市，吸引來安休閑養(yǎng)老、“候鳥式”養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老的老人越來越多，集休閑、養(yǎng)生、娛樂為一體的高檔次養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒有建立。

3、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自我保障力差。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，醫(yī)療設(shè)施配備不到位，每個(gè)機(jī)構(gòu)配備1-2名管理人員，聘請(qǐng)2—5名護(hù)理人員，管理和服務(wù)水平都在社會(huì)低狀態(tài)下運(yùn)營(yíng)，勉強(qiáng)維持。目前正在運(yùn)營(yíng)的3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因政府沒有給予任何政策優(yōu)惠，全靠自己融資，主體房屋建成后，后期房屋裝修、防火、防滑、無障礙設(shè)施等配套設(shè)備受資金或政策影響，無法一次性到位，需要入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的失能、半失能老人，因民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施不配套，不能入住，而真正能掏出錢又愿意在老年公寓頤養(yǎng)天年的老人，又嫌民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件差，不愿意入住，這樣就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率低的尷尬境地。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本來就是一個(gè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)低、周轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)的微利行業(yè)，這就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)債大，運(yùn)行艱難狀況。

4、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》(安政辦發(fā)【20xx】42號(hào))，但政策扶持粗線條，支持力度不強(qiáng)。如：民建老年公寓、康復(fù)中心、臨終關(guān)懷醫(yī)院、醫(yī)療保健中心、老年活動(dòng)中心等老年服務(wù)設(shè)施，對(duì)政府及相關(guān)部門土地供應(yīng)、資金扶持、財(cái)政補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等沒有明確規(guī)定，只是提出號(hào)召和意向，由于政策的彈性，到了具體項(xiàng)目就無法落實(shí)了。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，所以目前社會(huì)力量投入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極性不高，全市僅有民辦老年公寓3所，且規(guī)模不大，配套不完善，不能滿足老年人迫在眉睫的養(yǎng)老服務(wù)需求。

四、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是保障和改善民生的重大工程，是全面建成小康社會(huì)的客觀要求，有利于滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、保障老年人權(quán)益，有利于拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、形成我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：以打造獨(dú)具陜南特色的生態(tài)養(yǎng)老基地為引領(lǐng)，構(gòu)建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。到20xx年，使全市各類養(yǎng)老床位達(dá)到39250張，其中農(nóng)村敬老院總床位達(dá)到33000張，集中供養(yǎng)率達(dá)到65%，凈增床位7500張;市、縣社會(huì)福利院總床位達(dá)到1100張，“三無”老人的集中供養(yǎng)率達(dá)到43.6%，凈增床位660張;公辦養(yǎng)老床位達(dá)到2150張，凈增床位1450張;民辦養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到3000張，凈增床位2500張。100%的城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)起日間照料中心，50%的村建立起幸福院互助院。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇三

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“好當(dāng)頭、好中求快、又好又快”的要求，努力提升利用服務(wù)業(yè)利用外資工作的規(guī)模與水平，推動(dòng)利用外資工作在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中提高，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

服務(wù)業(yè)利用外資提高了我市利用外資的水平，填補(bǔ)了多年來招商引資工作中的空缺，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。主要表現(xiàn)在通過利用外資引進(jìn)了大量的國(guó)外資金，彌補(bǔ)了我市服務(wù)建設(shè)軟環(huán)境資金不足的困難；通過利用外資，引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和管理人才，引進(jìn)了按國(guó)際規(guī)則運(yùn)作的競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)理念；增加了財(cái)政收入，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。截止目前，我市現(xiàn)有服務(wù)業(yè)外資企業(yè)197個(gè)，合同外資額5.0億美元，實(shí)際使用外資2.7億美元。主要集中在旅游服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)、餐飲業(yè)等行業(yè)。

房地產(chǎn)行業(yè)22個(gè)，合同外資xx3萬美元，實(shí)際外資5286萬美元。

商業(yè)企業(yè)45個(gè)，合同外資6441萬美元，實(shí)際外資3437萬美元。

旅游和商務(wù)設(shè)施45個(gè)，合同外資21940萬美元，實(shí)際外資10393萬美元。

xx年，我市服務(wù)業(yè)利用外資新批1個(gè)項(xiàng)目、增資3個(gè)項(xiàng)目，合同外資2919萬美元，實(shí)際外資1422萬美元。主要有：錦湖韓亞高爾夫俱樂部增資、榮成華東海運(yùn)有限公司增資、成宙生態(tài)植物（體育）園增資。新批文登振韓休閑活動(dòng)有限公司外資50萬美元。

主要有以下特點(diǎn):一是旅游及商務(wù)設(shè)施服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。主要有錦湖韓亞高爾夫俱樂部總投資9840萬美元，xx康荷國(guó)際海洋城旅游開發(fā)有限公司總投資2980萬美元，xx威洋石油有限公司總投資2651萬美元，榮成華東海運(yùn)有限公司總投資1588萬美元，榮成旭日度假村有限公司總投資1000萬美元，xx成宙生態(tài)植物（體育）園有限公司總投資1500萬美元。二是房地產(chǎn)行業(yè)是傳統(tǒng)的三產(chǎn)支柱。主要有xx九隆置業(yè)有限公司總投資2990萬美元，乳山東浩科技園開發(fā)有限公司總投資2980萬美元，金豐房產(chǎn)開發(fā)（乳山）有限公司總投資220萬美元。三是商業(yè)利用外資項(xiàng)目數(shù)量較多，但規(guī)模較小。近年來批準(zhǔn)了45個(gè)商業(yè)批發(fā)及零售項(xiàng)目，最大的是美敦力威高骨科器械有限公司，總投資2638萬美元，xx潤(rùn)華商業(yè)有限公司總投資420萬美元，文登東盛貿(mào)易有限公司總投資350萬美元。大部分投資在10萬美元左右。還有待引進(jìn)較大的龍頭企業(yè)。目前有樂購(gòu)連鎖超市項(xiàng)目、佳世客大型購(gòu)物中心等總投資在xx萬美元以上的項(xiàng)目在談。四是服務(wù)外包是新興產(chǎn)業(yè)。主要有聯(lián)亞軟件總投資100萬美元，奧瑞軟件總投資50萬美元、奧博軟件總投資16萬美元、休門客軟件總投資30萬美元等。

永旺（xx）購(gòu)物中心項(xiàng)目（在談），日本永旺株擬總投資2800萬美元，建設(shè)大型購(gòu)物廣場(chǎng)，其中一期工程開發(fā)建設(shè)7萬米綜合商場(chǎng)。xx年開工建設(shè)，xx年計(jì)劃投資1450萬美元，完成一期工程主體及裝修施工，年底交付使用。計(jì)劃8月份一期主體工程完工，9月份開始內(nèi)外裝修，12月份一期工程交付使用。

轉(zhuǎn)移和國(guó)家及省市三級(jí)加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的機(jī)遇，加強(qiáng)服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培植服務(wù)外包人才基地，加大招商引資力度，打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升城市的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

二是加快推進(jìn)商業(yè)物流領(lǐng)域的交流與合作。區(qū)位比鄰是一個(gè)地區(qū)發(fā)展商業(yè)物流的最大優(yōu)勢(shì)所在，作為中國(guó)離韓國(guó)最近的城市，xx要充分利用好這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)xx同韓國(guó)的物流往來。要在今年已經(jīng)建立中韓商品貿(mào)易中心、打造全國(guó)規(guī)模最大的韓貨批發(fā)集散地、與韓國(guó)釜山開通空中航線的基礎(chǔ)上，通過各類外出招商活動(dòng)等多種形式，聯(lián)合相關(guān)部門，開辟更多的物流通道，推進(jìn)xx同韓國(guó)在更高層次上的經(jīng)貿(mào)往來。

在今后一段較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，要把投資重點(diǎn)放在商貿(mào)物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿Α⒎习l(fā)展趨勢(shì)的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術(shù)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)部門，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

綜合分析發(fā)展形勢(shì)和xx實(shí)際，我們認(rèn)為，振興xx市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、加大政策扶持、強(qiáng)化招商引資、重抓市區(qū)龍頭等措施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，帶動(dòng)我市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和水平提升。

（一）加快生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，要有更高的認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)不僅在規(guī)模上而且在地位上將最終取代第一、二產(chǎn)業(yè)而成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。對(duì)此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的興旺與發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征，發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)決不是權(quán)宜之計(jì)，而是大勢(shì)所趨；不僅是當(dāng)務(wù)之急，而且是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。同時(shí)我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)的方方面面，要充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。當(dāng)然，加快生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，可以促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)。xx年3月出臺(tái)的《xx市人民政府關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商的意見》把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，主要是服務(wù)外包、研發(fā)中心和總部經(jīng)濟(jì)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)、文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展及醫(yī)療教育等。

（二）加快城市化建設(shè)，要有更快的步伐。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要以城市和專業(yè)市場(chǎng)為載體。強(qiáng)化中心市區(qū)的金融、貿(mào)易、信息、中介服務(wù)等功能，通過加快城市化建設(shè)來推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換方面，總的趨勢(shì)應(yīng)堅(jiān)持“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

（三）對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的投入，要有更大的力度。要保持服務(wù)業(yè)較快發(fā)展速度，加大對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的投資力度是關(guān)鍵。因此，要堅(jiān)持多層次、多渠道、多形式增加對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的投入。在今后一段較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，要把投資重點(diǎn)放在商貿(mào)物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿Α⒎习l(fā)展趨勢(shì)的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為民間資本提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更大的發(fā)展空間。要加大對(duì)外開放的力度，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術(shù)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)部門，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

（四）調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，要找準(zhǔn)突破點(diǎn)。找到一個(gè)突破點(diǎn)會(huì)將生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向前推進(jìn)一大步。在選擇突破點(diǎn)的同時(shí),經(jīng)濟(jì)地理位置是不能忽視的重要因素。xx、青島、煙臺(tái)半島城市群之間由于地緣接近、人文相襲，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)往往呈現(xiàn)較高相似性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)平衡，使得地區(qū)間互補(bǔ)承接的空間相對(duì)狹窄，因此，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)要想拓展“服務(wù)半徑”，突破城市發(fā)展界限，必須結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，找準(zhǔn)定位。結(jié)合xx半島制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物流業(yè)、信息咨詢業(yè)、中介服務(wù)業(yè)。

（五）加強(qiáng)人才培訓(xùn)，建立合理的培訓(xùn)機(jī)制。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，人的素質(zhì)是關(guān)鍵，需要將生產(chǎn)服務(wù)業(yè)人才政策提高到與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才政策同等重要的地位。建立多渠道競(jìng)爭(zhēng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的高層次應(yīng)用型人才。大力強(qiáng)化服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造服務(wù)氛圍，完善服務(wù)功能，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，全面提高生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平直接體現(xiàn)了我國(guó)城市現(xiàn)代化的水平，同時(shí)也是展示城市形象、提升城市品位的重要窗口。商貿(mào)服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。隨著義烏經(jīng)濟(jì)逐漸融入國(guó)際化浪潮，義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升的重要發(fā)展機(jī)遇期，進(jìn)一步提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平勢(shì)在必行。

我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)過改革開放，特別是近幾年來的快速發(fā)展，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善和優(yōu)化。xx年，全市共實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額176億元，同比增長(zhǎng)18.3%，創(chuàng)近幾年來新高，在全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是，在我市以中國(guó)小商品城為龍頭的商貿(mào)業(yè)持續(xù)繁榮的背景下，除市場(chǎng)外的其他商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展則相對(duì)落后，與其它相關(guān)行業(yè)相比，明顯不協(xié)調(diào)，與進(jìn)入小康社會(huì)追求高質(zhì)量、時(shí)尚生活的居民需求明顯不適應(yīng)。主要體現(xiàn)為城市框架不斷拉大，商貿(mào)設(shè)施明顯滯后；結(jié)構(gòu)層次尚欠合理，特色商貿(mào)明顯短腿；現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大，商貿(mào)品牌明顯短缺。

義烏城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)決定了我市必須具有較為發(fā)達(dá)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)?！皣?guó)際性商貿(mào)城市”戰(zhàn)略的實(shí)施，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。城市經(jīng)濟(jì)、城市自身的特點(diǎn)蘊(yùn)含了有利于商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素。

1、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。隨著服務(wù)業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)日益加大，政府越來越重視商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把商貿(mào)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一加以大力扶持。我市今年出臺(tái)了加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，批準(zhǔn)了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

2、城市化水平不斷提高為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間。一個(gè)城市的商業(yè)發(fā)展程度與其城市規(guī)模是緊密相關(guān)的。我市已提出了城鄉(xiāng)一體化的總體目標(biāo)，城市化進(jìn)程正進(jìn)入快速發(fā)展期，我市的城市化水平已達(dá)到了60%以上，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到73平方公里，城市人口不斷增加，一大批城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建成。城市的集聚、輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，形成了對(duì)服務(wù)行業(yè)強(qiáng)大的規(guī)模需求。

3、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了一個(gè)更為堅(jiān)實(shí)的'需求基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入水平的提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性變化，增加服務(wù)性支出將是居民消費(fèi)支出的重點(diǎn)，服務(wù)含量高的消費(fèi)需求將成為新的熱點(diǎn)。特別是一些超出基本生活需求的服務(wù)產(chǎn)品，在較高收入水平時(shí)才能形成大規(guī)模消費(fèi)。

4、資本投入足以保障商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。民間資本雄厚的資金實(shí)力加上我市悠久的經(jīng)商傳統(tǒng)、濃厚的商業(yè)氛圍，為商業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，外資的強(qiáng)力注入給服務(wù)業(yè)帶來新的活力。以商貿(mào)業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)將繼續(xù)成為下一輪發(fā)展方向和新的投資機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)將有更多的人投資、從事商貿(mào)業(yè)。

5、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力帶動(dòng)和支撐了商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游、會(huì)展業(yè)的發(fā)展對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯也產(chǎn)生了更多的關(guān)聯(lián)效益，旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將得到大幅提升。

1、精心布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型商貿(mào)。以規(guī)劃為導(dǎo)向，科學(xué)合理布局商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升商貿(mào)設(shè)施檔次。按照城市發(fā)展的總體規(guī)劃和《義烏城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》要求，著力構(gòu)建四個(gè)商貿(mào)層次。核心層次：營(yíng)造繡湖、賓王、國(guó)際商務(wù)中心三個(gè)城市商業(yè)亮點(diǎn)和窗口商圈，發(fā)展以購(gòu)物商業(yè)、餐飲文化商業(yè)、休閑商業(yè)為基礎(chǔ)的三大特色商業(yè)。其中以義烏市繡湖廣場(chǎng)商圈和賓王商圈為主體的市級(jí)商業(yè)中心，設(shè)置兩個(gè)10萬平方米以上的大型購(gòu)物中心，在福田-江東商務(wù)中心，形成集貿(mào)易、金融、政務(wù)、信息、文化辦公等功能于一體的商務(wù)中心區(qū)。骨干層次：在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個(gè)市區(qū)二級(jí)商業(yè)區(qū)，以佛堂、蘇溪、上溪商貿(mào)集聚區(qū)域?yàn)橹行狞c(diǎn)的市級(jí)商業(yè)副中心，各布局一些大型商業(yè)設(shè)施?；A(chǔ)層次：以遍布城區(qū)的商業(yè)服務(wù)中心、商業(yè)步行街區(qū)以及百貨店、超市、便利店、專業(yè)店、專賣店等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)。重點(diǎn)改造提升工人西路時(shí)尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀商業(yè)街、江濱路休閑娛樂特色街、賓王餐飲特色街區(qū)等5個(gè)特色街區(qū)。虛擬層次：以涵蓋全市的寬帶網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)而形成的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展網(wǎng)上購(gòu)物。

2、培育高端商業(yè)資源，建設(shè)品牌商貿(mào)。積極推廣現(xiàn)代營(yíng)銷方式，發(fā)展大型綜合超市、倉(cāng)儲(chǔ)式超市和連鎖經(jīng)營(yíng)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成購(gòu)物中心、百貨公司、超級(jí)市場(chǎng)、便利店、專業(yè)店、專賣店、電子商務(wù)等多種不同功能的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、大型超市、商貿(mào)中心等商貿(mào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大手筆規(guī)劃大項(xiàng)目，規(guī)劃一個(gè)集餐飲、娛樂、休閑、住宿、購(gòu)物等功能于一體的綜合場(chǎng)所。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)來我市開設(shè)門店；積極扶持市內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育8家年銷售額上億元、主業(yè)突出、管理先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型零售企業(yè)，在流通行業(yè)發(fā)揮龍頭作用，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)全面進(jìn)步。

3、拓寬居民服務(wù)項(xiàng)目，提升社區(qū)商貿(mào)。圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局合理化。建設(shè)一批社區(qū)服務(wù)中心，鼓勵(lì)規(guī)范家政服務(wù)公司的發(fā)展，大力發(fā)展餐飲、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、文娛、維修等服務(wù)，重點(diǎn)培育家政、保潔、物業(yè)等與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的行業(yè)，培育一批連鎖化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)；健全網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)超市、早點(diǎn)快餐、廢舊物資回收等便民商業(yè)設(shè)施。形成每個(gè)社區(qū)有1個(gè)服務(wù)中心，設(shè)1家以上連鎖便利超市，布置1個(gè)菜市場(chǎng)，其中居住人口3萬人以上的社區(qū)各形成一個(gè)綜合性的商業(yè)中心。

4、編織農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)型商貿(mào)。繼續(xù)推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)體系和服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展向中心鎮(zhèn)及農(nóng)村延伸。引導(dǎo)和支持連鎖企業(yè)向村級(jí)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)(農(nóng)家店)，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的商品配送和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高連鎖店的商品統(tǒng)一配送率。以現(xiàn)狀鎮(zhèn)為基礎(chǔ)形成蘇溪、上溪、佛堂三個(gè)商業(yè)副中心，達(dá)到每個(gè)鎮(zhèn)、街道所在地有1家以上連鎖超市，較大行政村有1家連鎖便利店，全市農(nóng)村都有放心店。

5、發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，完善服務(wù)型商貿(mào)。發(fā)展咨詢租賃、評(píng)估拍賣、服務(wù)、研究開發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、招投標(biāo)、職業(yè)介紹、財(cái)務(wù)顧問、會(huì)計(jì)審計(jì)、房地產(chǎn)中介等各類商務(wù)中介服務(wù)組織。加大開放力度，降低商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，引進(jìn)一批市外知名的商務(wù)中介機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升整體服務(wù)能力。全面促進(jìn)商務(wù)中介服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步培育和發(fā)展有較大潛力的投資咨詢、形象設(shè)計(jì)、企業(yè)形象包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷與策劃、品牌動(dòng)作、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，培育一批在省內(nèi)有一定知名度的商務(wù)服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)各類社會(huì)商務(wù)中介服務(wù)組織集聚發(fā)展，打造社會(huì)商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，形成種類齊全、分布合理、運(yùn)作規(guī)范、行業(yè)功能日益完備的現(xiàn)代社會(huì)商務(wù)中介服務(wù)業(yè)體系。

1、加大開放力度。發(fā)展特色商貿(mào)不僅要培育本土的企業(yè)，更要大力引進(jìn)外來企業(yè)。要加大招商引資力度，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的聯(lián)系，與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)嫁接聯(lián)合，努力推介我市良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)外部資金、引進(jìn)外資商業(yè)、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)模式，提升我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。

2、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。發(fā)展特色商貿(mào)的支撐點(diǎn)主要是充分利用現(xiàn)有的資源，建設(shè)和開發(fā)集旅游、休閑、文化、娛樂、商務(wù)考察和購(gòu)物于一體的大型綜合性購(gòu)物(商業(yè))中心。為此要加強(qiáng)重大項(xiàng)目支撐力度，通過政府引導(dǎo)、對(duì)外開放和市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)一批關(guān)系全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，篩選建設(shè)一批、跟蹤儲(chǔ)備一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)前要加快北門街區(qū)塊的大型購(gòu)物中心等項(xiàng)目的落實(shí)。

3、優(yōu)先保障用地。發(fā)展特色商貿(mào)必須要有足夠的用地保證。在城市規(guī)劃中，要預(yù)留重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展用地，對(duì)符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，市政府要優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。對(duì)世界500強(qiáng)零售集團(tuán)及市內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)在義投資的重大商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠供地。

近年來，我市以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年，我們?nèi)媛鋵?shí)中央和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，不斷加大惠農(nóng)措施，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長(zhǎng)，確保了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。截至目前，我市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認(rèn)證，綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬畝；81個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品通過認(rèn)證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到140余萬畝，多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場(chǎng)。本屆奧運(yùn)會(huì)上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點(diǎn)奧運(yùn)食品供應(yīng)單位，56家食品基地和企業(yè)取得進(jìn)京資格。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平逐步提高。近些年在國(guó)家政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)基地，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)708家，年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)14家，市級(jí)龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)原料生產(chǎn)基地面積擴(kuò)大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)225.4億元，固定資產(chǎn)總值為113.97億元，銷售總收入達(dá)230.54億元，帶動(dòng)農(nóng)戶134.9萬戶，帶動(dòng)基地農(nóng)民增加收入15.4億元，安排勞動(dòng)力就業(yè)9.93萬人。

(三)農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)村服務(wù)業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。自xx年實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程以來，全市共建農(nóng)家店4084家，現(xiàn)已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村，受益群眾達(dá)360多萬人。

(四)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢(shì)，注重特色產(chǎn)業(yè)的培育，并把發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與培植農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項(xiàng)目，著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。目前全市已有農(nóng)民專業(yè)合作組織595個(gè)，并且很好的發(fā)揮了農(nóng)民與市場(chǎng)、農(nóng)民與技術(shù)、農(nóng)民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準(zhǔn)、產(chǎn)銷渠道暢，農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化比例明顯提高，增強(qiáng)了駕馭市場(chǎng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(五)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)317個(gè),科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已達(dá)485家，市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員達(dá)3424人，市農(nóng)業(yè)綜合檢測(cè)中心等基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)之中；通過實(shí)施科技特派員工程，全市已有xx名科技特派員和24個(gè)法人科技特派員單位代表奔赴農(nóng)村科技第一線，帶動(dòng)農(nóng)戶40多萬戶，實(shí)施工程項(xiàng)目408個(gè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益6億多元，有效的促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)，盡管近年來已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的思路還不夠明確，體制、機(jī)制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主要力量，總量增長(zhǎng)緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱的問題比較突出，吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力有限，使農(nóng)民增收渠道少，收入增長(zhǎng)緩慢。同樣我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有形成足夠的規(guī)模；農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)手段落后，檢測(cè)力量薄弱，不能很好適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，影響了我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入各大城市市場(chǎng)及高檔超市進(jìn)行銷售，導(dǎo)致資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2、缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)，而嚴(yán)重忽視農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系的建立和市場(chǎng)信息發(fā)布等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。而且由于長(zhǎng)期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也難以取得農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，會(huì)成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。

3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低，多數(shù)僅是提供集中的交易場(chǎng)所，不能提供配套、系列化服務(wù)；二是市場(chǎng)硬件設(shè)施不完善，普遍缺少農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備、微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)計(jì)量器具和先進(jìn)的信息連接發(fā)布平臺(tái)；三是市場(chǎng)交易者經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度低，入場(chǎng)交易的買方多為個(gè)體農(nóng)戶或農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)少；四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。

4、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長(zhǎng)等行業(yè)的人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)帶頭人和協(xié)會(huì)帶頭人相對(duì)較少。

5、農(nóng)村服務(wù)業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會(huì)化水平低、競(jìng)爭(zhēng)能力弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低。據(jù)調(diào)查，我市有相當(dāng)一部分農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織是農(nóng)戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，不能形成規(guī)模，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)；業(yè)務(wù)范圍僅局限在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專業(yè)類型主要集中在經(jīng)濟(jì)效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面，很少涉足農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織服務(wù)功能弱，內(nèi)部約束機(jī)制及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也相對(duì)薄弱。再加上人們品牌意識(shí)淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》指出：“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。”我市農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到xx年底，全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬噸，農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿足了我市人民生活生產(chǎn)消費(fèi)的需求，也為全省、全國(guó)做出了突出貢獻(xiàn)。隨著惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的剛性增長(zhǎng)，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費(fèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲趨勢(shì)將保持一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，這是我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕好機(jī)遇。但同時(shí)也應(yīng)該看到，由于我市農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一直沒有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的市場(chǎng)化配置問題，要素沒能夠充分自由地流動(dòng)，也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災(zāi)害影響等原因，惠農(nóng)政策的好處、物價(jià)上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農(nóng)民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要和歷史必然。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足市情，把加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。現(xiàn)根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就進(jìn)一步加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的問題，提出如下建議：

(一)上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，我市已經(jīng)進(jìn)入加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，各級(jí)黨委、政府應(yīng)該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，大力推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要認(rèn)真宣傳發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)的發(fā)展氛圍；二要在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府建立農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成強(qiáng)有力的工作班子，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的考核機(jī)制，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展上，要像抓工業(yè)、上項(xiàng)目那樣抓好農(nóng)村服務(wù)業(yè)建設(shè)；三要構(gòu)筑農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)之間的差距，為全面提高我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；四鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分投資、參與我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增加總量，提高質(zhì)量，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

(二)抓緊制訂農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農(nóng)村服務(wù)業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，要牢固樹立“以工補(bǔ)農(nóng)、以農(nóng)促工”的發(fā)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合的思路，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要按照突出重點(diǎn)、合理布局的原則，有計(jì)劃地在全市建設(shè)了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強(qiáng)，切實(shí)做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩(wěn)，有利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于創(chuàng)造品牌，逐步形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極實(shí)施品牌興農(nóng)工程，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和品牌認(rèn)證中來，實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)，培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，叫響“xx特產(chǎn)”口號(hào)；要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，對(duì)已建立起的243.7萬畝標(biāo)準(zhǔn)化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)全部嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

(三)提高農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵(lì)分散的農(nóng)戶結(jié)成合作社與各類龍頭企業(yè)進(jìn)行交易，切實(shí)解決分戶經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一市場(chǎng)對(duì)接問題，讓農(nóng)民進(jìn)入到農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售領(lǐng)域，使合作社的產(chǎn)品直接進(jìn)入超市等銷售網(wǎng)絡(luò)，從而讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，著力拉長(zhǎng)貯存、加工、運(yùn)輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要積極鼓勵(lì)依托農(nóng)村販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人和生產(chǎn)大戶、各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、供銷等部門和農(nóng)村基層組織，利用各自的優(yōu)勢(shì)組建專業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)輻射作用大、市場(chǎng)品牌叫得響的農(nóng)民專業(yè)合作組織作為示范單位，在買、賣、銷、等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，讓農(nóng)民切實(shí)感受到參加農(nóng)業(yè)合作組織帶來的好處。

(四)按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，培育和引進(jìn)一批大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，要著力加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；二是大力發(fā)展糧食加工業(yè)，鞏固和發(fā)展我市全國(guó)糧食基地優(yōu)勢(shì)，提高糧食生產(chǎn)效益；三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動(dòng)綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設(shè)；四是大力發(fā)展林果加工業(yè)，進(jìn)一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時(shí)，要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、制訂最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤(rùn)等多種方式，與基地和農(nóng)戶簽訂服務(wù)和購(gòu)銷合同，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的發(fā)展目標(biāo)。要不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，努力探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的運(yùn)行機(jī)制，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動(dòng)輻射面廣、精加工能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村一線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村勞動(dòng)力、土地資源的有機(jī)結(jié)合。

(五)抓好市場(chǎng)建設(shè)。按造“內(nèi)建市場(chǎng)、外設(shè)窗口”的原則，繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)力度，不斷完善市場(chǎng)基礎(chǔ)功能配置。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地，建成大量農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)和城市綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，重點(diǎn)支持建設(shè)一批特色鮮明、集散功能強(qiáng)、輻射面廣、面向全省乃至全國(guó)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流、實(shí)現(xiàn)增值。繼續(xù)加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費(fèi)品流通體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)流通設(shè)施升級(jí)，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的生活服務(wù)體系，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求；建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務(wù)規(guī)范的新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成集科技服務(wù)、信息交流、消費(fèi)服務(wù)、文體娛樂、醫(yī)療服務(wù)、宣傳教育等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，進(jìn)一步提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流，加快構(gòu)建包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系，使我市農(nóng)副產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”。

(六)切實(shí)發(fā)揮政府在農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)差距長(zhǎng)期存在是我們的一大特點(diǎn)。要按照各級(jí)政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)職能，不斷加大財(cái)政投入，擴(kuò)大服務(wù)供給，逐步提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會(huì)滿意度，為各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村通訊和“路水電氣醫(yī)學(xué)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和消費(fèi)品市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。二是要依托和利用現(xiàn)有供銷、農(nóng)技、中小學(xué)信息化工程和黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延伸信息服務(wù)范圍，推動(dòng)城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農(nóng)村傳遞，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供包括技術(shù)、信息、加工、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程配套服務(wù)。三是要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、培育發(fā)展勞務(wù)市場(chǎng)和中介組織，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國(guó)外轉(zhuǎn)移的步伐，實(shí)現(xiàn)由本鄉(xiāng)本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要規(guī)范勞動(dòng)者、企業(yè)和市場(chǎng)中介組織的市場(chǎng)行為，進(jìn)一步打響xx勞務(wù)品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的畜禽、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術(shù)服務(wù)資源，將全市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術(shù)力量，進(jìn)行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，整合各級(jí)各類檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的力量，建立農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，在重點(diǎn)蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區(qū)建立快速檢測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工各個(gè)環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗(yàn)檢測(cè)，確保農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。

(七)培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才，及時(shí)調(diào)整中高等職業(yè)（技術(shù)）院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農(nóng)民素質(zhì)工程”和“陽(yáng)光工程”為重點(diǎn)，制定農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，培育新型農(nóng)民，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有闖勁、重實(shí)干的農(nóng)村服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)骨干,吸引服務(wù)業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚,從而帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

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服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇四

前階段，縣政協(xié)城建和人口資源環(huán)境委員會(huì)在分管副主席的帶領(lǐng)下，就“大力推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展”開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

據(jù)調(diào)查，截至xx年末，我縣60周歲及以上老年人口（指戶籍人口數(shù)）已達(dá)144687人，占全縣總?cè)丝诘?9.9%（全國(guó)14.3%、全省17.87%、全市19.71%）。我縣人口老齡化現(xiàn)象呈現(xiàn)了六個(gè)明顯的特征：一是高齡老年人口多，其中80周歲及以上老年人計(jì)19862人，占全縣老年人口的13.72%；二是農(nóng)村老齡化高于城鎮(zhèn)，全縣農(nóng)村老年人口總數(shù)已達(dá)87562人，占全縣老年人口的60.52%；三是山區(qū)老齡化程度普遍較高，富盛、稽東、王壇、平水等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老齡化程度普遍在21%以上，隨著城市化的加速，在人口遷移和流動(dòng)等因素推動(dòng)下，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口老齡化程度還會(huì)進(jìn)一步提高；四是“純老年人家庭”現(xiàn)象突出，全縣目前有純老年人家庭的老年人口數(shù)23480人，占全縣老年人口的16.22%；五是老齡化程度呈逐年增高態(tài)勢(shì)，xx-xx年我縣老齡化比例分別為17.48%、18.03%、18.96%和19.90%；六是百歲老人逐年增加，到xx年末，全縣百歲以上老年人為22人。

近年來，縣委縣政府高度重視人口老齡化工作，大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，從土地保障、資金補(bǔ)助、人才培養(yǎng)、稅費(fèi)減免等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶持政策，目前已基本構(gòu)建了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)新格局。全縣現(xiàn)有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位1551張（其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)355張）；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家，在談民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目5只，其中3只可在近期落地；建成居家養(yǎng)老照料服務(wù)中心56家；18家鎮(zhèn)街敬老院逐步升級(jí)為鎮(zhèn)（街道）社會(huì)福利中心。然而，伴隨傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，“家庭人”逐漸成為“社會(huì)人”，養(yǎng)老問題的實(shí)質(zhì)是養(yǎng)老需求和社會(huì)保障系統(tǒng)之間的矛盾。在人口老齡化加劇的大背景下，我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）觀念認(rèn)識(shí)不夠到位。

目前，制約著我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)和觀念差異主要有四個(gè)方面：一是農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念尚未改變，大部分農(nóng)村老人習(xí)慣獨(dú)居或空巢生活，子女們也不愿意老人參加社會(huì)化養(yǎng)老；二是社會(huì)上對(duì)“孝”的理解存在一定誤區(qū)，尤其是在農(nóng)村，認(rèn)為有子有女的老人進(jìn)敬老院會(huì)被人認(rèn)為是子女不孝順；三是合力共建的認(rèn)識(shí)有待提高，一些部門和單位對(duì)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要性與迫切性認(rèn)識(shí)還不足；四是全社會(huì)尊老、敬老、愛老的'氛圍還不濃，仍有些家庭的子女不履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)，忽視甚至侵害老年人合法權(quán)益的行為仍時(shí)有發(fā)生。

（二）設(shè)施投入仍顯滯后。

雖然近幾年我縣在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施上有一定的投入，但與現(xiàn)實(shí)的老年人口數(shù)量和實(shí)際養(yǎng)老服務(wù)需求相比仍顯滯后。一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總體不足，床位布局存在結(jié)構(gòu)性矛盾，資源配置失衡，如一些農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、環(huán)境差、功能不齊全，入住率不高，而設(shè)施條件和服務(wù)質(zhì)量較好的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)則床位緊張，如縣社會(huì)福利中心“一床難求”現(xiàn)象十分突出；二是民辦社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，由于政府的優(yōu)惠扶持政策出臺(tái)時(shí)間不長(zhǎng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有形成多元化投資主體，而且投入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)低、供地難等因素，影響了社會(huì)資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的積極性。

目前，我縣居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員主要為社區(qū)管理人員和社會(huì)“4050”人員，專業(yè)化水平普遍較低，絕大部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰籍等相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，不具備養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員的專業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，養(yǎng)老服務(wù)的延伸、服務(wù)質(zhì)量的提高缺乏后勁。這種現(xiàn)象廣泛存在于我縣的公辦養(yǎng)老院和民辦養(yǎng)老院，除縣福利中心外，均沒有專業(yè)的護(hù)理人才，養(yǎng)老服務(wù)偏重于日常生活照料，諸如醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)項(xiàng)目都不能有效實(shí)現(xiàn)。

（四）機(jī)制要素缺乏保障。

一是土地資源制約，特別是發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于沒有可用土地，社會(huì)投資者們空有資金和規(guī)劃，項(xiàng)目著地難；二是城市社區(qū)老年活動(dòng)用房資源制約，老城區(qū)內(nèi)部分小區(qū)老舊，空間擁擠，連社區(qū)管理用房都不夠用，更不要談社區(qū)配套用房和老年活動(dòng)用房，新建小區(qū)在規(guī)劃時(shí)雖然有按3‰比例配備社區(qū)工作服務(wù)用房的要求，但存在入住率低的小區(qū)用房面積較大且地方偏僻，而入住率高、人口密集的小區(qū)用房面積小、分布散等問題，不能有效整合和利用；三是機(jī)構(gòu)人員制約，存在著老齡工作人手緊張，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展責(zé)任主體不夠清晰等問題。

（五）志愿者隊(duì)伍形成難。

要做好養(yǎng)老服務(wù)工作，光靠政府部門和鎮(zhèn)（街道）社區(qū)是不夠的，還要借助于各種社會(huì)力量，尤其是龐大的志愿者隊(duì)伍。但是從目前的情況來看，養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍發(fā)動(dòng)面不廣，社會(huì)義工人數(shù)偏少，載體不多，參與度不高，也一定程度影響了全社會(huì)合力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展工作。

今年9月13日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔xx〕35號(hào)），這是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，是指導(dǎo)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的新情況、新要求、新任務(wù)，如何使我縣老年人服務(wù)這項(xiàng)“夕陽(yáng)紅事業(yè)”成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的“朝陽(yáng)性產(chǎn)業(yè)”，是縣委縣政府和社會(huì)各界必須面對(duì)的一個(gè)重大而有深遠(yuǎn)意義的課題。為此，建議如下：

（一）要進(jìn)一步確立養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)優(yōu)先發(fā)展地位。

一是要加大領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)力度，各級(jí)各部門和社會(huì)各界要增強(qiáng)老齡意識(shí)和解決老齡問題的憂患意識(shí)，正視我縣老齡工作及養(yǎng)老服務(wù)存在的問題和困難，積極采取有效措施，破解發(fā)展中的問題與矛盾，使養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制效果得以體現(xiàn)，合力得以形成；二是要加大規(guī)劃落實(shí)力度，將養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口和拉動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng)點(diǎn)，編制規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃，確保養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；三是要加大責(zé)任考核力度，將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展納入各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）社會(huì)事業(yè)發(fā)展考核體系，將機(jī)構(gòu)建設(shè)、資金投入、新增養(yǎng)老床位、規(guī)范化水平等指標(biāo)，列入政府每年為民辦實(shí)事內(nèi)容，明確責(zé)任，加強(qiáng)考核。

（二）要進(jìn)一步創(chuàng)新與優(yōu)化發(fā)展模式。

一是要重基礎(chǔ)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量共同參與，加強(qiáng)“星光老年之家”建設(shè)，豐富其功能，同時(shí)增強(qiáng)敬老院的日間照料和短期托養(yǎng)功能，探索集就餐、休閑、娛樂、康復(fù)、精神慰籍等功能于一體的托養(yǎng)模式，使老人足不出戶就近享受服務(wù)，像辦幼兒園一樣來辦好“托老所”；二是要打品牌，優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老結(jié)構(gòu)，要以發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增添護(hù)理型床位、改造院內(nèi)醫(yī)療護(hù)理康復(fù)設(shè)施、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室，同時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)福利中心在優(yōu)先保障“三無五?！?、低保、失能老人入住的前提下，要加大向社會(huì)人員開放的力度；三是要強(qiáng)管理，拓展服務(wù)領(lǐng)域，結(jié)合我縣“一鍵通”等信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立完善的社會(huì)養(yǎng)老信息服務(wù)系統(tǒng)，提供緊急救援、生活照料、家政服務(wù)等服務(wù)，打造真正意義上的“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

（三）要進(jìn)一步加大扶持力度。

一是要加大資源供給政策扶持，對(duì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，要在經(jīng)費(fèi)投入、規(guī)費(fèi)減免、建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，特別是土地保障等方面予以扶持，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)規(guī)劃，并維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；二是要支持發(fā)展新型養(yǎng)老模式，積極研究對(duì)新型養(yǎng)老模式的政策支持措施，重點(diǎn)支持發(fā)展養(yǎng)醫(yī)結(jié)合型、康復(fù)護(hù)理型、居家照料型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；三是要堅(jiān)持適度普惠型福利政策，增加政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)惠及人群，完善高齡、貧困、獨(dú)居、失能老人等特殊困難家庭養(yǎng)老社會(huì)保障制度；四是要鼓勵(lì)從事養(yǎng)老服務(wù)工作，要明確服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證，加大一線中高級(jí)護(hù)理員補(bǔ)貼力度，提高養(yǎng)老服務(wù)人員待遇。

（四）要進(jìn)一步健全投入增長(zhǎng)機(jī)制。

一是要建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目納入公共財(cái)政預(yù)算，逐年提高福彩和慈善資金對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入；二是要積極探索鼓勵(lì)社會(huì)投入機(jī)制，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息等方式，吸引社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)投入占比，形成多元化資金投入機(jī)制；三是要發(fā)揮資金導(dǎo)向作用，明確財(cái)政資金投入導(dǎo)向，提高居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)興建非營(yíng)利普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實(shí)用適用，避免鋪張豪華，并充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為“三無”老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供免費(fèi)或低廉的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)；四是要建立養(yǎng)老服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，增加政府扶持的養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，設(shè)立護(hù)理員最低工資標(biāo)準(zhǔn)；五是要建立信息交流機(jī)制，加強(qiáng)政府、機(jī)構(gòu)、老人和親屬之間的互動(dòng)，暢通表達(dá)利益訴求和維護(hù)合法權(quán)益的渠道，并強(qiáng)化公眾監(jiān)督。

（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

一是要健全職能管理隊(duì)伍，在縣級(jí)建立“養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心”的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）配備好專職人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃、功能定位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和運(yùn)行管理；二是要培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍，利用職校技校等資源，開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)和相關(guān)課程，加快專業(yè)人才培養(yǎng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性；三是要培育老年人互助服務(wù)隊(duì)伍，樹立“積極老齡化”的理念，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)和組織城鄉(xiāng)低齡健康老人以多種方式參加“老友助老”活動(dòng)；四是要擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，組建我縣養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)義工組織，開展安全服務(wù)、生活服務(wù)和精神慰藉服務(wù)，提供更多的讓政協(xié)委員等社會(huì)熱心人士參與做“養(yǎng)老義工”的平臺(tái)，倡導(dǎo)敬老、愛老、養(yǎng)老、優(yōu)老氛圍。與此同時(shí)，要形成子女為關(guān)心老人的第一責(zé)任人，“人人都會(huì)老，人人要敬老”的社會(huì)共識(shí)，共同推動(dòng)我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇五

家庭服務(wù)業(yè)是繼制造業(yè)、建筑業(yè)之后吸納勞動(dòng)力特別是農(nóng)民工較多的行業(yè)，隨著社會(huì)對(duì)家庭服務(wù)需求的不斷增長(zhǎng)，各級(jí)政府對(duì)家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)的幫扶力度進(jìn)一步加大，家庭服務(wù)業(yè)也得到了空前的發(fā)展。

家庭服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)看似瑣碎，卻關(guān)系重大。近幾年隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人均生活水平的不斷提高，社會(huì)及家庭對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的需求不斷增大。經(jīng)調(diào)查，目前，家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r已逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化、從業(yè)人員隊(duì)伍松散化、行業(yè)管理規(guī)范等特點(diǎn)。

（一）行業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)初步形成。目前，家庭服務(wù)業(yè)尚屬起步階段，僅有少數(shù)家庭服務(wù)公司已形成一定規(guī)模，其余多數(shù)公司仍屬小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一些經(jīng)驗(yàn)還不是很成熟，但社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)的雛型已經(jīng)建立并得到推廣，這將使社區(qū)服務(wù)向家庭服務(wù)企業(yè)方向轉(zhuǎn)化，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作。

（二）從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大。從事家庭服務(wù)業(yè)人員主要以農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員為主。從業(yè)人員分布情況較為有序，比例分配以松散和粗放型為主。在家庭服務(wù)業(yè)人員中，部分從業(yè)人員建立了個(gè)人檔管并交繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

（三）行業(yè)管理開始完善。參與家庭服務(wù)業(yè)管理的部門主要有工商、稅務(wù)、人力保障、民政、殘聯(lián)、工會(huì)等政府部門和其它行業(yè)協(xié)會(huì)；各部門的管理權(quán)限根據(jù)其職能和業(yè)務(wù)范圍分別制定了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以及管理制度和審批事項(xiàng)，行業(yè)協(xié)會(huì)參與行政管理的情況較少，更多的作用是發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)的效能。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以人力保障部門認(rèn)定的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，教材以人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的職業(yè)技能培訓(xùn)教材為準(zhǔn)，師資力量以教育部門頒發(fā)的教師資格證和人力保障部門頒發(fā)的職業(yè)資格證為主、職稱為輔。

通過對(duì)家庭服務(wù)業(yè)幫扶力度的加大，加快了家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)了家庭服務(wù)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的主要地位。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）家庭服務(wù)業(yè)包含的行業(yè)范疇和服務(wù)形式不夠豐富。

隨著信息業(yè)的發(fā)展人們的眼際也越來越寬闊，在物質(zhì)和精神方面的`需求和消費(fèi)更為多樣化。家庭服務(wù)業(yè)還停留在傳統(tǒng)家庭服務(wù)項(xiàng)目上，如包括家庭保潔、保姆、鐘點(diǎn)工、月嫂、護(hù)工、維修水暖電等維修工、搬家工、家教、開鎖等行業(yè)。

（二）以家庭服務(wù)業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)還需提高思想認(rèn)識(shí)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭服務(wù)的從業(yè)人員主要為農(nóng)民工、下崗職工和靈活就業(yè)人員為主，專業(yè)院校畢業(yè)生僅為一小部份，從業(yè)人員文化程度以初、高中為主。從業(yè)人員整體文化素質(zhì)偏低，技術(shù)含量偏低，這和人們的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)有很深的關(guān)系。長(zhǎng)期以來很多人不看好這個(gè)行業(yè)甚至有人歧視這個(gè)行業(yè)，人們認(rèn)為僅是沒有專業(yè)技能沒有文化的人迫不得已才從事這樣的職業(yè)，很多專業(yè)院校的畢業(yè)生擇業(yè)時(shí)不看好家庭服務(wù)業(yè)的工作，造成了市場(chǎng)有需求，但是卻無人才的局面。

（三）家庭服務(wù)業(yè)需要加強(qiáng)規(guī)范和管理。目前各類家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)處于自發(fā)的、無序的、零、散、亂的狀態(tài)，缺少有影響力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，企業(yè)化進(jìn)程緩慢，主要以小門面、小廣告、小隊(duì)伍為主，服務(wù)項(xiàng)目單一。缺少規(guī)范化、科學(xué)化管理，與服務(wù)對(duì)象之間沒有規(guī)范的合同文本和約定，沒有行業(yè)工作規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。大多服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備簡(jiǎn)陋、落后，缺乏誠(chéng)信度。而家庭服務(wù)大多會(huì)進(jìn)入民宅，與老人小孩殘弱近距離接觸，缺少對(duì)從業(yè)人員的規(guī)范管理，設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、工作人員責(zé)任心不強(qiáng)等因素都可能造成服務(wù)對(duì)象身心和財(cái)物的損害。

同時(shí)，家庭服務(wù)從業(yè)人員多為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、進(jìn)城及外來務(wù)工人員，年齡40—55周歲，技能單一或無技能，95%以上的人員沒有受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。他們自身大多缺少法律意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，缺少安全操作意識(shí)和有關(guān)的防范措施。因此家庭服務(wù)業(yè)對(duì)外服務(wù)準(zhǔn)則和對(duì)內(nèi)管理制度都需要加強(qiáng)規(guī)范和管理。

（四）對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)力度應(yīng)加強(qiáng)。當(dāng)前諸多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)家庭服務(wù)培訓(xùn)的重視不夠，有的甚至沒有設(shè)此專業(yè)。而且大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺少有資質(zhì)的培訓(xùn)教師，并缺少必要的實(shí)習(xí)設(shè)備。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺少和用人單位、人力資源市場(chǎng)之間的溝通和連接，處于缺失和斷檔狀態(tài)。從業(yè)人員的市場(chǎng)需求是旺盛的，但往往用人方雇不到滿足要求的人員。

隨著家庭小型化、人口老齡化、生活現(xiàn)代化和服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展，家庭服務(wù)需求還將進(jìn)一步擴(kuò)大，將是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期城市開發(fā)就業(yè)崗位的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)此，必須結(jié)合家庭服務(wù)的服務(wù)形式、從業(yè)人員素質(zhì)和輿論導(dǎo)向，采取綜合措施，把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。結(jié)合家庭服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題，提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。政府可從降低企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、給予企業(yè)一定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼、減免部分稅費(fèi)、補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)用等方面推動(dòng)家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)與家庭服務(wù)人員建立規(guī)范的勞動(dòng)法律關(guān)系，從而保障這一群體的各項(xiàng)權(quán)益。

（二）扶持并做強(qiáng)做大家庭服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。凡具備培訓(xùn)辦班資格或辦學(xué)條件的家庭服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)人力保障部門審定后，開展家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)的，相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼可按省、州有關(guān)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的規(guī)定給予補(bǔ)貼。培訓(xùn)后經(jīng)考核鑒定成績(jī)合格者，由人社部門頒發(fā)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，做到“輸入有組織、培訓(xùn)有教材、實(shí)訓(xùn)有基地、鑒定有標(biāo)準(zhǔn)”，逐步實(shí)現(xiàn)“上崗先培訓(xùn)、勞動(dòng)簽合同、保險(xiǎn)進(jìn)統(tǒng)籌、維權(quán)多渠道”。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、家庭服務(wù)骨干企業(yè)建立家庭服務(wù)員培訓(xùn)基地。

（三）營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)家政勞動(dòng)社會(huì)化。一是積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體。加快后勤服務(wù)社會(huì)化改革，推動(dòng)社區(qū)家庭服務(wù)市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化；二是推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持家庭服務(wù)企業(yè)建設(shè)面向社區(qū)居民的連鎖網(wǎng)點(diǎn)。出臺(tái)為居家養(yǎng)老提供家政服務(wù)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)從事居家養(yǎng)老服務(wù)，并對(duì)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的家庭服務(wù)企業(yè)給予一定的資金扶持。三是強(qiáng)化協(xié)會(huì)作用。扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)覆蓋面，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的廣泛性、代表性、權(quán)威性。加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員專職化和全員聘用制，促使行業(yè)協(xié)會(huì)自我完善、自我發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、規(guī)范和指導(dǎo)作用，提高家庭服務(wù)業(yè)知名度。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)。一方面，加強(qiáng)輿論宣傳營(yíng)造良好的氛圍。切實(shí)做好對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的宣傳，協(xié)調(diào)各新聞媒體充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心、支持家庭服務(wù)工作的良好環(huán)境，并通過宣傳，加深廣大群眾對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解，擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)。同時(shí)，通過加大對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的宣傳力度，大力宣傳家庭服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。另一方面，宣傳家庭服務(wù)行業(yè)的先進(jìn)典型，鼓勵(lì)和支持家庭服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。加大政府表彰力度，對(duì)于優(yōu)秀的家庭服務(wù)企業(yè)要大力表彰。利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照從業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好家庭服務(wù)人員培訓(xùn)。完善評(píng)價(jià)體系，對(duì)家庭服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定并授予相應(yīng)的稱號(hào)，通過一系列激勵(lì)措施，增強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員的榮譽(yù)感，使他們更加熱愛這一行業(yè)，努力提高服務(wù)水平。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇六

城市規(guī)模的擴(kuò)張、人氣的聚集、產(chǎn)業(yè)的做大、經(jīng)濟(jì)的繁榮，均離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展和支撐。一個(gè)有活力的宜居城市，必定是一個(gè)服務(wù)業(yè)得到充分發(fā)展的城市。今年年初，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，作出了推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”、創(chuàng)建宜居城市的決定，把打造××服務(wù)業(yè)新高地作為做大做強(qiáng)中心城區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，這對(duì)推動(dòng)我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，尤其是撤地設(shè)市后，隨著城市創(chuàng)建和“三大戰(zhàn)役”的穩(wěn)步推進(jìn)，五年人口倍增計(jì)劃與“13579”綠色工程的實(shí)施，中心城區(qū)人氣、商氣日漸旺盛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年底，中心城區(qū)服務(wù)業(yè)法人單位有1213家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶11305家，從業(yè)人員8萬多，服務(wù)業(yè)雖然得到了一定發(fā)展，但作為當(dāng)前國(guó)家極力推進(jìn)和極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，與周邊城市相比，與趕超式發(fā)展的要求相比，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、水平等方面都存在明顯差距，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短腿”，突出表現(xiàn)為“二小五低”?！岸　保阂皇瞧髽I(yè)規(guī)模小，缺乏大型龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動(dòng)，在1200多家服務(wù)業(yè)企業(yè)中上億元的企業(yè)只有30家。二是市場(chǎng)幅射范圍小，一些專業(yè)市場(chǎng)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，特色街特色不明顯，影響力不大，對(duì)周邊城市幅射能力非常弱。“五低”：一是行業(yè)發(fā)展增速低。我市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小、比重較低、增速緩慢，且呈下滑趨勢(shì)，20xx年全市服務(wù)業(yè)僅實(shí)現(xiàn)增加值161。6億元，占gdp比重的26。3%。二是市場(chǎng)化程度低。長(zhǎng)期以來，由于體制原因?qū)е路?wù)業(yè)行業(yè)門檻和行業(yè)壟斷程度高，市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍窄，絕大多數(shù)民間潛在資金被拒之門外。三是行業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。以信息、金融、文化娛樂為代表的現(xiàn)代服務(wù)增加值僅占中心城服務(wù)業(yè)的14。3%，我市服務(wù)業(yè)仍處于以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的低水平發(fā)展階段，智力型、技術(shù)型服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。四是思想解放程度低。存在“重工輕商、重生產(chǎn)輕服務(wù)”的思想，片面地把服務(wù)業(yè)與“黃賭毒”等劃等號(hào)，思想上有顧慮，不敢放手發(fā)展，致使落實(shí)政策的力度不夠，重視程度不高，搞活的辦法不多，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。五是從業(yè)人員素質(zhì)低。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員普遍學(xué)歷不高，缺少就業(yè)專長(zhǎng)，整體素質(zhì)較低，自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和能力不強(qiáng)。

（二）發(fā)展滯后的原因。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的“軟肋”在哪里？原因是多方面的，主要原因在于：一是缺乏品牌和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)；二是缺乏大市場(chǎng)、大物流的帶動(dòng)；三是政府引導(dǎo)力度不夠，重點(diǎn)行業(yè)沒有得到應(yīng)有的重視，缺乏規(guī)劃引導(dǎo)；四是總體起步較晚，許多城市將服務(wù)業(yè)作為中心城區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)已抓了多年了，而我市今年才作為六大產(chǎn)業(yè)之一來推進(jìn)；五是管理體制和機(jī)制還不完善；六是開放化程度、市場(chǎng)化程度和社會(huì)化程度較低，集群規(guī)模小，相互聯(lián)系少，各行業(yè)“單一”、“孤獨(dú)”地發(fā)展。但最根本的原因在于思想觀念落后。現(xiàn)在很多人還對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)比較片面，有的認(rèn)為發(fā)展服務(wù)業(yè)就是大上餐飲、娛樂項(xiàng)目，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路不開闊，放不開手腳；有的認(rèn)為工業(yè)是主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)是從屬，工農(nóng)業(yè)發(fā)展了，服務(wù)業(yè)自然就會(huì)上去；有的認(rèn)為服務(wù)業(yè)是不創(chuàng)造財(cái)富的消耗性活動(dòng)等等。

（三）加快發(fā)展的機(jī)遇。從政策取向來看，國(guó)務(wù)院、省政府近年來出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展給予高度的政策傾斜。十一五規(guī)劃明確提出，有條件的城市要把服務(wù)業(yè)放在城市經(jīng)濟(jì)的首位。從外部環(huán)境來看，宜春處于贛湘兩省會(huì)城市中間，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一體化為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。從內(nèi)部來看，宜春是一座充滿發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?。宜春山美、水美、泉美，如?shī)似畫的山水景致和人文生態(tài)，這都是讓宜春引以為豪的資本。自市委、市政府建立中心城區(qū)重大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制以來，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展開始引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界的關(guān)注，《關(guān)于加快宜春中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等政策的出臺(tái)，以及五十個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)，中心城服務(wù)業(yè)開始駛?cè)氚l(fā)展的“高速路”，呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。面對(duì)發(fā)展的新形勢(shì)，我們應(yīng)緊緊抓住發(fā)展的新機(jī)遇，唱響服務(wù)業(yè)發(fā)展主旋律。

（一）選準(zhǔn)定位是前提。服務(wù)業(yè)的全面加速啟動(dòng)，必定是依從于某一個(gè)或幾個(gè)行業(yè)的率先躍起。中心城區(qū)到底哪些行業(yè)具有這樣的潛質(zhì)，見仁見智、看法各異。課題組認(rèn)為最有可能成為宜春服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的先行者是旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和文化娛樂業(yè)。宜春自然山水、歷史文化和生態(tài)文明交相輝映，我們要充分利用和挖掘這些優(yōu)勢(shì)，抓住“溫泉養(yǎng)生、生態(tài)旅游”這一發(fā)展主線，著力打造“一個(gè)勝地、三個(gè)中心”，引領(lǐng)其他行業(yè)發(fā)展。

“一個(gè)勝地”，即把宜春努力建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外著名休閑養(yǎng)生旅游勝地。宜春有豐富的旅游資源，但有資源并不等于就有市場(chǎng)，關(guān)鍵要看我們?nèi)绾稳?chuàng)造。中心城區(qū)要善用奇山異水、奇文異思、奇思妙想，甚至無 中生有去策劃旅游開發(fā)，打造國(guó)內(nèi)乃至世界“人文生態(tài)、溫泉養(yǎng)生”旅游勝地。北京的鳥巢和水立方、無錫的靈山大佛等都是奇思妙想的結(jié)晶。宜春完全可以利用優(yōu)越的人文生態(tài)和富硒溫泉進(jìn)行借題發(fā)揮，如：在明月山景區(qū)可借溫泉資源，建世界最大的溫泉景觀和浴場(chǎng)，并利用歷史上夏云姑皇后娘娘，叫響溫泉養(yǎng)生文化，打造世界級(jí)溫泉養(yǎng)生天堂；中心城可利用白鷺常來常往的生態(tài)環(huán)境，在袁山公園大小湖泊中培養(yǎng)小魚、小蝦和水蟲，人工“飼養(yǎng)”白鷺，讓成千上萬的白鷺在大小袁山湖內(nèi)“安家落戶”，從而打造中國(guó)最大的城市“白鷺湖”。還可修復(fù)七眼井、六眼井、五眼井、四眼井、三眼井等，展現(xiàn)古井文化，彰顯“宜春因泉得名”美譽(yù)。同時(shí)，要注意旅游資源的整合，讓游客在明月山登山賞景，在溫湯泡泉休閑，到宜春城住宿、觀光、娛樂、購(gòu)物，讓游客走進(jìn)宜春城，感受宜春城。

“三個(gè)中心”，即把宜春努力建設(shè)成為中部地區(qū)文化娛樂中心、商貿(mào)中心和物流中心。

經(jīng)濟(jì)是形，文化是神。文化是一座城市的精髓和靈魂，是激發(fā)城市活力的源泉。宜春歷史文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富，今年市政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)文化品牌工程的實(shí)施意見》，走文化興市之路。推進(jìn)文化品牌建設(shè)，關(guān)鍵要充分挖掘全市戲劇、舞蹈、版畫、評(píng)話、剪紙、竹雕等地方特色文化，整體開發(fā)“農(nóng)耕文化、月亮文化、禪宗文化、溫泉文化、古井文化、紅色文化”，打造藝術(shù)精品，并集聚中心城，逐步從文化大市走向文化強(qiáng)市。

無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活。城市的繁榮，直觀的反映就是商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的繁榮。商貿(mào)流通作為最具活力的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。在今年年初確定的50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，商貿(mào)流通業(yè)項(xiàng)目最多、投資額最大，市場(chǎng)方面有××農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、宜春（國(guó)際）五金家居商貿(mào)、中國(guó)南方農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、再生資源大市場(chǎng)、圖書字畫專業(yè)市場(chǎng)等，物流方面有××卷煙配送中心、××物流中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲(chǔ)備配送中心、現(xiàn)代糧食物流中心、食鹽配送中心等等，再加上與之配套的大型超市、大型娛樂城和五星級(jí)酒店項(xiàng)目，中心城區(qū)逐步向“大市場(chǎng)、大商貿(mào)、大流通、大服務(wù)”邁進(jìn)，這是做大做強(qiáng)中心城的必然要求。因此，全力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，著力打造××商貿(mào)中心和物流中心應(yīng)作為今后工作的重中之重。

（二）政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。服務(wù)業(yè)范圍廣泛，行業(yè)眾多。抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需通盤考慮，要從完善服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)體系著手：一是領(lǐng)導(dǎo)體系。要建立專門的組織工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、要素供應(yīng)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、督查考核等方面的重大問題，并確定主抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的部門。二是規(guī)劃體系。要結(jié)合中心城區(qū)推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”和創(chuàng)建宜居城市的實(shí)際，吸納先進(jìn)的規(guī)劃理念，制定符合宜春實(shí)際的旅游、市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)代物流業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)其向區(qū)域化、集聚化方向發(fā)展。三是政策體系。在已出臺(tái)《宜春市中心城區(qū)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策意見》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)更多的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，調(diào)動(dòng)民資、外資投資的積極性。抓緊對(duì)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、收費(fèi)項(xiàng)目、行業(yè)規(guī)范等政策進(jìn)行全面清理，及時(shí)消除對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理限制，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性障礙，最大限度地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。凡是法律沒有明文禁止的，都允許大膽去做，創(chuàng)新去做，用優(yōu)惠的政策將宜春打造成吸引人氣的洼地、外來創(chuàng)業(yè)者的樂園。四是考核體系。建立服務(wù)業(yè)工作考核制度，將服務(wù)業(yè)納入各級(jí)、各有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)考核。五是建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。盡快出臺(tái)《關(guān)于做好中心城區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)、年報(bào)制度和服務(wù)業(yè)運(yùn)行分析制度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展。

（三）項(xiàng)目推動(dòng)是重點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒有項(xiàng)目，工作就沒有抓手，沒有大項(xiàng)目，增長(zhǎng)就沒有后勁，開放就沒有載體。要根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路和要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。要圍繞產(chǎn)業(yè)聚集，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目包裝，有針對(duì)性選商擇商，實(shí)施招大引強(qiáng)策略。要堅(jiān)持把啟動(dòng)民間投資放在重要位置，采取政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，鼓勵(lì)企業(yè)或民間資本增加對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。要積極推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、連鎖等多種方式，形成一批投資主體多元化的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（四）打造品牌是捷徑。品牌是標(biāo)志和象征，是一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。大到一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)地區(qū)，一個(gè)行業(yè)，一個(gè)產(chǎn)品，無不需要擁有自己的品牌。青島影視之城、哈爾濱音樂之城、溫州詩(shī)詞之城、佛山武術(shù)之城、嘉祥石雕之城……品牌的打造，使這些城市的品位、知名度大大提升。宜春服務(wù)業(yè)影響力不大，最主要的是缺少高品質(zhì)、高品位的業(yè)態(tài)，缺少自己的品牌和“龍頭老大”。在服務(wù)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)、全球化經(jīng)營(yíng)及“贏者通吃”的背景下，局限于某一地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，生存空間難以延展。挖掘服務(wù)業(yè)潛力，做強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略。要鑄造品牌，首先要敢為人先，敢于提出響亮的口號(hào)，敢于叫板“中國(guó)第一”、“亞洲第一”乃至“世界第一”，善于組織全國(guó)乃至世界性的活動(dòng)，如召開世界溫泉養(yǎng)生論壇、舉辦全國(guó)攝影藝術(shù)展、全國(guó)綠色生態(tài)食品博覽會(huì)、全國(guó)雙胞胎月亮文化節(jié)等活動(dòng)。其次，要善于引進(jìn)，善于拿來，多建連鎖店，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)。第三，要廣泛開展服務(wù)業(yè)系列品牌評(píng)選活動(dòng)，宣傳品牌、力推品牌，讓品牌評(píng)選評(píng)出活力，評(píng)出創(chuàng)造力，評(píng)出影響力，最終使品牌在宜春中心城區(qū)舞出靈氣、舞出大勢(shì)。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇七

服務(wù)業(yè)又稱第三產(chǎn)業(yè)，主要包括商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險(xiǎn)證券、旅游、房地產(chǎn)、教育、文化、衛(wèi)生等在內(nèi)的提供服務(wù)的行業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育、優(yōu)化社會(huì)資源配置、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)效率的重要途徑，認(rèn)真分析我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，理性思考，合理定位，全面營(yíng)造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有非常重要的意義。

近年來，雖然我市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在:。

（二）服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)加大，但拉動(dòng)作用不明顯。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)標(biāo)志。20xx年，我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收6.49億元，占全市稅收的27.4%，其中服務(wù)業(yè)提供營(yíng)業(yè)稅4.15億元，比上年增長(zhǎng)23.8%。服務(wù)業(yè)已成為新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)在增大。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期以來處于60％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率在30％左右，我市服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動(dòng)，從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)型”社會(huì)向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)型”社會(huì)轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。

（三）服務(wù)業(yè)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的重要渠道，但其潛力仍沒有發(fā)揮出來?！笆濉币詠恚沂械木蜆I(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了不小的變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))將成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的主渠道。20xx年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)24.98萬人，比20xx年增加6.78萬人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數(shù)的比重由20xx年20.6%提高到20xx年的25.4%，上升了近4.8個(gè)百分點(diǎn)。盡管我市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在持續(xù)下降，但就業(yè)比重仍高達(dá)33.9%，與第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。

（五）農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài)，仍是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)少，農(nóng)村服務(wù)業(yè)供給不足、比重偏低、結(jié)構(gòu)落后、質(zhì)量不高、競(jìng)爭(zhēng)力差，已成為推進(jìn)我市城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。我市服務(wù)業(yè)單位主要在城市，面向農(nóng)村的較少，且農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要以農(nóng)村交通運(yùn)輸、批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)為主，而與“三農(nóng)”工作關(guān)系較大的科技、信息、農(nóng)村金融、商品流通、法律咨詢等行業(yè)相當(dāng)缺乏。相對(duì)于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求而言，我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，不能滿足農(nóng)民、農(nóng)村的客觀需要。

（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求人口須達(dá)到一定規(guī)模，服務(wù)企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認(rèn)為，一個(gè)城市最低的規(guī)模經(jīng)濟(jì)人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，中心城區(qū)的常住人口約46萬。城鎮(zhèn)化水平不高，制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的集聚效應(yīng)，影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。

比重雖然高達(dá)55%以上，但主要是批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中非公有經(jīng)濟(jì)占比分別達(dá)96.2%、94%的貢獻(xiàn)，而在其他行業(yè)如郵政，水利、公共設(shè)施管理、文教衛(wèi)體和社會(huì)福利等行業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資繼續(xù)占絕對(duì)比例，同時(shí)，文化、商業(yè)系統(tǒng)、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機(jī)制不活，改革步伐緩慢，技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、物資市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等服務(wù)體系培育還不完善。

（三）制造業(yè)粗放式擴(kuò)張，導(dǎo)致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足。服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有賴于物流與營(yíng)銷、研發(fā)與人力資源開發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與金融保險(xiǎn)服務(wù)、財(cái)務(wù)法律中介等生產(chǎn)型服務(wù)需求的拉動(dòng)，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的分工、分離與專業(yè)化，但我市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，科技含量低，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)需求不旺，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）制定出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔20xx〕7號(hào)文件）的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，盡快制定我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，明確加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標(biāo)和相關(guān)措施，對(duì)我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，并與工業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來、與點(diǎn)線面結(jié)合起來、與近中期和中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，使我市服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。

（二）突出重點(diǎn)，發(fā)展本市特色服務(wù)業(yè)。通過抓重點(diǎn)、抓特色帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。對(duì)批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以改造增壓力，求動(dòng)力，強(qiáng)活力，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步依法放開各類市場(chǎng)，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦教育、醫(yī)院、研究所、體育、旅游、中介服務(wù)等新興行業(yè)，培育和壯大新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會(huì)投資及法律保障體系。三是推動(dòng)為農(nóng)服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，建立以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育和教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。四是發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。我市要著力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)中創(chuàng)造特色，增加服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。旅游業(yè)要著力建設(shè)生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區(qū)以及中國(guó)儺文化園主題公園，突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場(chǎng)、城中特色街、城郊大市場(chǎng)、城外大物流”的思路，構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。社區(qū)服務(wù)業(yè)要結(jié)合各地的實(shí)際，挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有條件的地方還可以創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、健身等各種便民服務(wù)業(yè)。

（三）加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。要依托雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、信息、物流、營(yíng)銷服務(wù)的水平搞上去，爭(zhēng)取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)更多地留在萍鄉(xiāng)，走出一條制造性與服務(wù)業(yè)互相促進(jìn)、良性發(fā)展的富有競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化道路。同時(shí)，通過加快工業(yè)化進(jìn)程，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，在提高城鄉(xiāng)居民收入的同時(shí)，提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。還要把發(fā)展服務(wù)業(yè)與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)居住，提高中心城鎮(zhèn)人口聚集程度，增加消費(fèi)需求，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚，擴(kuò)大中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，使中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，帶動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）完善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快壟斷行業(yè)管理體制改革。降低服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，放開競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，逐步放松對(duì)非自然壟斷服務(wù)的市場(chǎng)限制，通過引入市場(chǎng)機(jī)制防止非自然壟斷服務(wù)業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。二是按政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開原則，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程。加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、科技、體育與事業(yè)單位中的營(yíng)利性服務(wù)和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)改革工作，營(yíng)利性服務(wù)機(jī)構(gòu)要向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)非營(yíng)利性服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府要保障投入，加強(qiáng)監(jiān)督，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會(huì)議服務(wù)、公共交通、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、食堂等內(nèi)部服務(wù)工作社會(huì)化，以及內(nèi)部服務(wù)機(jī)構(gòu)向獨(dú)立法人企業(yè)改制工作。三是加快“引進(jìn)來，走出去”步伐，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。加大服務(wù)業(yè)對(duì)外招商引資力度，建立起多層次、全方位、有序化的招商網(wǎng)絡(luò)、渠道和格局，廣泛吸納社會(huì)資本，本著誰投資、誰管理、誰受益的原則，積極吸引一批有規(guī)模、有實(shí)力、有優(yōu)勢(shì)的省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)來我市投資服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（五）培養(yǎng)造就一批服務(wù)業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。一是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)崗位技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員從事服務(wù)業(yè)的再就業(yè)培訓(xùn)工作，全面推行服務(wù)業(yè)資格證書制度。二是大力引進(jìn)物流、旅游、教育培訓(xùn)、商貿(mào)流通、文化傳媒、休閑娛樂、體育健身等領(lǐng)域急需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀(jì)人才，依托高等院校和職業(yè)學(xué)校，增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。三是財(cái)政設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持具有發(fā)展前景的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在全社會(huì)營(yíng)造重視服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

調(diào)研長(zhǎng)春市環(huán)境暑假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告。

調(diào)研長(zhǎng)春市環(huán)境暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告。

太原市促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展辦法（全文）。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇八

目前，科技和創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，科學(xué)技術(shù)加速向服務(wù)業(yè)滲透，并衍生出全新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最具創(chuàng)新和活力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門。

在北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)的形勢(shì)下，__區(qū)服務(wù)業(yè)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。

從__區(qū)服務(wù)業(yè)兩年整體規(guī)模分析，全區(qū)服務(wù)業(yè)單位數(shù)、資產(chǎn)總計(jì)、收入指標(biāo)占有比例是增長(zhǎng)趨勢(shì)。然而服務(wù)業(yè)人均創(chuàng)收05、06兩年均低于全區(qū)人均創(chuàng)收指標(biāo)，反映出我區(qū)服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)還是有一定的差距，但我們也應(yīng)清楚地看到06年比05年服務(wù)業(yè)人均創(chuàng)收增加了42.35千元，說明__區(qū)服務(wù)業(yè)整體實(shí)力是不斷增強(qiáng)的。

從__區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，1-11月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)575家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入390.7億元，較去年增長(zhǎng)14.6，其他業(yè)務(wù)收入10.7億元，較去年增長(zhǎng)51，利潤(rùn)總額達(dá)9.3億元。稅金11.7億元，較去年增長(zhǎng)20。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好。

北京市服務(wù)業(yè)總量增長(zhǎng)較快，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐漸增加，在這種大的環(huán)境下，__區(qū)服務(wù)業(yè)不可逆轉(zhuǎn)的向前發(fā)展。__區(qū)作為北京市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，過去以農(nóng)業(yè)為主，近幾年，隨著現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)的加快，__區(qū)的服務(wù)業(yè)所占比例也在逐年遞增，隨著高科技和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了前提條件。__區(qū)服務(wù)業(yè)開始從傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)階段產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)，是主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)，是__區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。

截止到11月底，__園區(qū)規(guī)模以上服務(wù)單位286家，以實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入83.6的份額引領(lǐng)__區(qū)服務(wù)業(yè)。

1-11月，園區(qū)企業(yè)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入326.6億元，占規(guī)模服務(wù)業(yè)的83.6，同比增長(zhǎng)15.8。上億元單位44家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入293.5億元，其中園區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)37家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入273.3億元，占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)上億元企業(yè)的93，園區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)成為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流。

從目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)上看，有三個(gè)類別和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)應(yīng)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)。

從收入指標(biāo)來看，__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，已基本占據(jù)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位，尤以科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)最為突出，1~11月份其實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入203.2億元，占服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入的52。其中園區(qū)企業(yè)為144家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入195.8億元，占此行業(yè)96.3(其中有23家上億元單位，實(shí)現(xiàn)收入168.1億元，占園區(qū)此行業(yè)的85.9)?？茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算服務(wù)和軟件業(yè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為203.2億元、52.8億元、25.7億元，同比增長(zhǎng)分別為0.38、33.6、15.6，這三個(gè)門類，共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入281.7億元，占服務(wù)業(yè)總量的72?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提高了我區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量，使我區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

1、__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識(shí)密集程度不高

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要特點(diǎn)之一是產(chǎn)業(yè)融合，它是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)通過相互滲透，相互疊加，相互交叉，最終融為一體，產(chǎn)生更高的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。__區(qū)作為功能拓展區(qū)，定位之一是大力發(fā)展物流業(yè)，可從目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的所屬20家物流業(yè)（裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)）的單位情況看，收入總量與比例均偏低，這20家1-11月實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.6億元，只占服務(wù)業(yè)0.92，較去年同期只增長(zhǎng)0.6，其他業(yè)務(wù)收入0.23億元，較去年同期增長(zhǎng)13，其主營(yíng)收入增長(zhǎng)緩慢。盡管物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍，但__區(qū)物流業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，科技和信息含量的密集程度不高，沒有形成資源共享、產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)際上仍處在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)階段。__區(qū)物流業(yè)距離現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求還很遠(yuǎn)，沒能滿足__區(qū)建設(shè)西南物流中心的發(fā)展需要。要引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)物流企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，提高其網(wǎng)絡(luò)化、信息化、協(xié)作化的水平，不斷降低物流成本，不斷創(chuàng)造新的物流需求；要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的物流企業(yè)和物流管理技術(shù)，推動(dòng)全區(qū)物流的整體規(guī)模和管理水平的提高。

2、__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏主體行業(yè)的帶動(dòng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在科技和信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，科技信息融合為一體條件下的高密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

__區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有其獨(dú)特的科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。航天部，自動(dòng)化研究院都在__轄區(qū)，擁有大量的科技人才和豐富的科技資源，關(guān)鍵是看如何使用。要解決好“有技術(shù)缺應(yīng)用，或單一應(yīng)用無成效”的問題，要加強(qiáng)現(xiàn)有核心技術(shù)的集成應(yīng)用，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)整合、產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合以及技術(shù)集成應(yīng)用示范平臺(tái)的建設(shè)，挖掘現(xiàn)有技術(shù)潛在的應(yīng)用能力，系統(tǒng)地提升技術(shù)綜合應(yīng)用水平。

園區(qū)服務(wù)業(yè)在一定程度上是__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的代表，區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)主要集中在園區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入主要來自園區(qū)，在全區(qū)服務(wù)業(yè)中處于主導(dǎo)地位，但對(duì)于全區(qū)服務(wù)業(yè)的輻射和引導(dǎo)、帶動(dòng)作用不明顯。

通過對(duì)園區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)與非園區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、分析，可以看出園區(qū)服務(wù)業(yè)在我區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

園區(qū)服務(wù)業(yè)雖然具有一定規(guī)模，服務(wù)業(yè)單位數(shù)已達(dá)全區(qū)服務(wù)業(yè)總數(shù)50，從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全區(qū)服務(wù)業(yè)83.6，園區(qū)企業(yè)人均創(chuàng)收59.6萬元比非園企業(yè)12.8萬元，高出46.8萬元，總體看園區(qū)是全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)力量。園區(qū)服務(wù)業(yè)的主要模式是應(yīng)用信息技術(shù)，對(duì)轄區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造影響有限，未能形成以科技園區(qū)為龍頭的相互滲透、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的高科技信息化服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

3、__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融入外商投資不足

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流行業(yè)，也是現(xiàn)在和未來外商投資的重要行業(yè)。1~11月我區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)外商、港澳臺(tái)投資企業(yè)共29家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元，同比增長(zhǎng)46.4。但是目前占我區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)份額較小，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的1.3。我區(qū)引進(jìn)現(xiàn)代高科技外資服務(wù)企業(yè)，用現(xiàn)代管理模式，來帶動(dòng)__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理水平，應(yīng)引起高度關(guān)注。

總之，__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍處在起步階段，科技與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合程度還有待加強(qiáng)，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用仍不明顯，亟需通過新型的促進(jìn)模式加速科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，來促進(jìn)__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

1、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)

從根本上提高對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重視程度，要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為__區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)，要克服固有慣性，優(yōu)化工作方式，積極開展自主創(chuàng)新。

2、充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，整合資源，形成規(guī)模效益

加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新體系的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)科技對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的支撐作用。

3、加強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的科技促進(jìn)和創(chuàng)新改造

__區(qū)現(xiàn)有的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)亟需各種形式的科技投入，要采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)效率，不斷改革創(chuàng)新，以滿足用戶不斷更新的服務(wù)需求。發(fā)揮__科技園區(qū)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

4、積極探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供數(shù)據(jù)支持

相關(guān)部門應(yīng)樹立超前意識(shí)，及時(shí)監(jiān)測(cè)__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，收集采編、研究分析、動(dòng)態(tài)發(fā)布現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類信息，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，__區(qū)應(yīng)抓住發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一契機(jī)，整合產(chǎn)、學(xué)、研資源，加速傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造，大力扶植以高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，未來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將成為__區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇九

一、紅山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況。

繁榮興盛的服務(wù)業(yè)一直是紅山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。近年來，紅山區(qū)緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)、赤峰市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策政策措施，將加快服務(wù)業(yè)作發(fā)展為全區(qū)的重點(diǎn)工作列入議事日程。不斷突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)，使我區(qū)服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

20xx年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.2億元，20xx為45.6億元，20xx年為52.4億元，年均增長(zhǎng)17.4%。20xx年上半年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.2億元,同比增長(zhǎng)15%。其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.1億元，同比增長(zhǎng)10.7%。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，批零餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它服務(wù)業(yè)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持較快的發(fā)展速度，為優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)起到了積極的推動(dòng)作用。消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)中趨旺，今年1—6月份全社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.8億元，比去年同期增長(zhǎng)19.3%。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)21.1億元，同比增長(zhǎng)19.5%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)3.2億元，同比增長(zhǎng)19.2%；其它行業(yè)實(shí)現(xiàn)0.5億元,同比增長(zhǎng)13.5%。

二、紅山區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)做法。

（一）舉全區(qū)之力搞好紅山物流園區(qū)建設(shè)。

多年來，紅山區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規(guī)模小、布局散，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)紅山區(qū)地處中心城區(qū)信息流、資金流、商品流和車流相對(duì)集中這一特點(diǎn)，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念，于20xx年6月正式啟動(dòng)了內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)建設(shè)。目前園區(qū)建設(shè)已累計(jì)投入資金23.8億元，全面啟動(dòng)5100畝規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)，建成區(qū)面積達(dá)到3800畝。共引進(jìn)各類企業(yè)118家，其中73家已經(jīng)建成并投入運(yùn)營(yíng)，完成各類建筑面積68萬平方米，形成了以物流配送、汽車貿(mào)易、建材交易、貨物倉(cāng)儲(chǔ)同步發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。20xx年上半年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)交易額26.2億元。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業(yè)達(dá)到1萬人。

一是將規(guī)劃先行作為首要原則。作為自治區(qū)批準(zhǔn)立項(xiàng)的首家大型物流園區(qū)，紅山物流園區(qū)在建設(shè)初期就確定了“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高門檻招商，高水平發(fā)展”的工作思路。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)資質(zhì)較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區(qū)可研及建設(shè)規(guī)劃，園區(qū)由最初規(guī)劃建設(shè)面積5000畝計(jì)劃總投資15億元，調(diào)整為7500畝計(jì)劃總投資35億元?；痉?wù)半徑約為500公里，主要方向的服務(wù)距離超過1000公里。是集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區(qū)。

二是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見》和赤峰市人民政府辦公廳《關(guān)于紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅山物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)審批及有關(guān)優(yōu)惠政策問題的會(huì)議紀(jì)要》所提出的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定了針對(duì)紅山物流園區(qū)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批程序的配套措施，全力推進(jìn)紅山物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)惠的扶持政策為園區(qū)的發(fā)展增添了活力，同時(shí)，各相關(guān)部門按照各自職能為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展給予了大力支持，林業(yè)、國(guó)土部門先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、金融等部門在為園區(qū)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區(qū)建設(shè)資金緊張問題。各部門積極配合形成合力，為園區(qū)的順利發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

三是堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。紅山區(qū)委、區(qū)政府在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)等各方面，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內(nèi)“七通一平一監(jiān)控”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)道路27條，總長(zhǎng)度21公里，總面積46萬平方米。20xx年，園區(qū)三期首批620畝路網(wǎng)工程開工建設(shè)，共建設(shè)道路5條，總長(zhǎng)度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務(wù)、公安、物業(yè)等部門引入園區(qū)聯(lián)合辦公，實(shí)行“一體化管理”和“一站式服務(wù)”，為企業(yè)提供了方便、快捷的服務(wù)，全面提高了辦事效率。三是完善了園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資580萬元，建設(shè)了專業(yè)物流信息平臺(tái)系統(tǒng)。啟動(dòng)建設(shè)了占地70畝集商務(wù)、會(huì)展等功能于一體的商務(wù)廣場(chǎng)，滿足商戶產(chǎn)品會(huì)展需求。同時(shí)在廣場(chǎng)北側(cè)新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿足信息中心發(fā)展的空間需求，進(jìn)一步提高了園區(qū)管理和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步整合了城區(qū)物流資源，將城區(qū)內(nèi)近120家配貨站全部引入園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)外長(zhǎng)途運(yùn)輸、市內(nèi)短途運(yùn)輸及城市配送的有效銜接。

四是加強(qiáng)園區(qū)招商引資吸引商氣人氣。園區(qū)地處城市邊緣地帶，地勢(shì)偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設(shè)初期投資者對(duì)園區(qū)發(fā)展信心不夠，使園區(qū)最初招商十分困難。為了擴(kuò)大園區(qū)知名度，增加園區(qū)的商氣、人氣，園區(qū)采取了“物流+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)園區(qū)入園企業(yè)實(shí)施“2年內(nèi)免收企業(yè)所得稅，2年后再減半征收3年；各類行政事業(yè)性收費(fèi)和辦理相關(guān)手續(xù)費(fèi)能免則免，不能免按最低標(biāo)準(zhǔn)收取”等的優(yōu)惠政策。同時(shí)，視入駐企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、投資大小、經(jīng)營(yíng)種類收取不同標(biāo)準(zhǔn)的配套費(fèi)，特別是對(duì)能夠起到拉動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大、行業(yè)特色明顯的企業(yè)，實(shí)行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優(yōu)惠政策。完善的配套設(shè)施和優(yōu)惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區(qū)的“洼地”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

1、嚴(yán)格功能區(qū)劃分，按功能區(qū)定向招商；

2、嚴(yán)格準(zhǔn)入，確保入駐企業(yè)具有活力；

3、嚴(yán)格合同約定，確保施工進(jìn)度；

4、嚴(yán)格執(zhí)行保證金制度，確保園區(qū)工程質(zhì)量。為規(guī)范政府投資工程建設(shè)和管理，區(qū)政府出臺(tái)了工程招投標(biāo)、材料采購(gòu)、資金管理、工程審計(jì)等管理辦法，保證所建項(xiàng)目的質(zhì)量和工期。完善了園區(qū)規(guī)劃監(jiān)察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業(yè)管理辦法等相關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化了園區(qū)管理。同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)力度，全程協(xié)助新入駐和新開工企業(yè)辦理規(guī)劃、建工、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續(xù)以及證照等相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)；積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)融資，解決資金困難問題。

（二）千方百計(jì)行進(jìn)服務(wù)業(yè)商貿(mào)聚集區(qū)和特色市場(chǎng)建設(shè)。

一是以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)進(jìn)一步鞏固新華商業(yè)步行街作為全市商貿(mào)零售業(yè)的`龍頭地位。紅山區(qū)新華商業(yè)步行街地處城區(qū)中心地段，是赤峰城區(qū)最大最繁華的商業(yè)街。始建于20xx年，歷經(jīng)9年的發(fā)展，累計(jì)完成投資1.4億元，完成了774延長(zhǎng)米主街和1579延長(zhǎng)米的輔街建設(shè)和改造。截止20xx年6月整個(gè)新華商業(yè)步行街內(nèi)共較大的綜合類百貨商廈23家，各類專賣店、品牌店、精品店157家，從事各種經(jīng)營(yíng)的大小商戶4000多戶，總營(yíng)業(yè)面積近19萬平方米，從業(yè)人員超過10000人，年?duì)I業(yè)額超過10億元。在盤活步行街現(xiàn)有資產(chǎn)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)步行街商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)步行街向北延伸及向東西兩翼擴(kuò)展工程，啟動(dòng)了航宇商務(wù)中心，蒙中商貿(mào)中心，華興商貿(mào)中心改造、草原明珠購(gòu)物廣場(chǎng)等一批商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區(qū)核心商貿(mào)區(qū)。

二是強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè)。幾年來始終堅(jiān)持由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成專項(xiàng)工作組推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，通過開展商務(wù)、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)動(dòng)，集中對(duì)酒類、糧食、成品油和定點(diǎn)屠宰企業(yè)的登記備案和專項(xiàng)整治，打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營(yíng)行為，凈化和規(guī)范商貿(mào)流通領(lǐng)域秩序。目前紅山區(qū)現(xiàn)有各類交易市場(chǎng)20余家，西城市場(chǎng)、同興市場(chǎng)、天越市場(chǎng)、千禧建材市場(chǎng)、果菜糧市場(chǎng)、古玩市場(chǎng)、解放街小商品市場(chǎng)、萬商大院、三宇陶瓷市場(chǎng)9家市場(chǎng)交易額超過億元。其中，赤峰果菜糧批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過十年的發(fā)展建設(shè)，已成為內(nèi)蒙古東部地區(qū)最大的區(qū)域性專業(yè)糧油批發(fā)市場(chǎng)，具備了對(duì)全市及周邊地區(qū)成品糧油交易的調(diào)空能力，市場(chǎng)多次被評(píng)為市和自治區(qū)文明市場(chǎng)，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷的集中地。赤峰西城市場(chǎng)始建于1994年，占地面積由最初的50總發(fā)展到近200畝。西城市場(chǎng)現(xiàn)與全國(guó)200多家大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，成為國(guó)家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)，指定信息采集點(diǎn)，全國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)員單位，是我市最大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)貿(mào)龍頭企業(yè)，是內(nèi)蒙東部地區(qū)最大的果菜批發(fā)市場(chǎng)，水果蔬菜集散中心，內(nèi)蒙古最大水果蔬菜集散地。通過加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，形成了以市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，安置富裕勞動(dòng)力，集聚資金的良好局面。

（三）下力氣抓好社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。

幾年來，從紅山區(qū)地處中心城區(qū)，城市化程度較高，城市社區(qū)發(fā)展較快的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。通過引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作體系，組建了我市唯一一家區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心——紅山區(qū)社區(qū)服務(wù)中心。經(jīng)過幾年的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)紅山模式不斷成熟和完成，已經(jīng)形成了一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心配套十個(gè)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、一百個(gè)社區(qū)服務(wù)站的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在實(shí)際工作中，以下七個(gè)方面為重點(diǎn)開展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老工作。

一是順應(yīng)居民實(shí)際需求，建立完善了社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。中心投資40萬元，建立并完善了社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和24小時(shí)熱線電話呼叫系統(tǒng)。針對(duì)許多居民家中沒有電腦的這一實(shí)際情況，開通了8666666熱線電話，居民有服務(wù)需求時(shí)，通過撥打該熱線電話，中心工作人員即可對(duì)居民的要求做出明確答復(fù)。日前，已有400個(gè)服務(wù)企業(yè)加盟，每天接到居民各類咨詢達(dá)70多人次。

二是以居民健康為根本，開展了貼近居民的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。20xx年投入36萬元成立了三西街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，針對(duì)部分社區(qū)居民存在的看病貴、看病難的實(shí)際困難，實(shí)行對(duì)轄區(qū)居民20%—40%的優(yōu)惠就醫(yī)承諾，初步實(shí)現(xiàn)了“小病不出社區(qū)”的辦站目的，滿足了城區(qū)居民就醫(yī)就診的服務(wù)需求。

三是靈活采取多種方式，開展了居民較為滿意的物業(yè)管理服務(wù)。本著“上為政府分憂、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業(yè)公司，共接管了城區(qū)14幢棄管樓和1個(gè)棄管小區(qū)，為部分居民小區(qū)提供物業(yè)管理服務(wù)。在改變了這些舊老小區(qū)原有的臟、亂、差的環(huán)境面貌的同時(shí)，方便了小區(qū)居民的基本生活。

四是依托現(xiàn)有服務(wù)資源，開展了全方位的家政服務(wù)。中心投資16萬元組建了自己的家政隊(duì)伍，根據(jù)城區(qū)廣大居民和社區(qū)單位的具體要求，通過兩套服務(wù)系統(tǒng)，分別采取有償、低償、無償服務(wù)等多種服務(wù)方式，在城區(qū)分散設(shè)點(diǎn)，就近派出服務(wù)。

五是大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展了有針對(duì)性的中介服務(wù)。針對(duì)居民房屋買賣、就業(yè)求職等方面服務(wù)需求越來越多的實(shí)際情況，在中心成立了中介服務(wù)大廳，設(shè)立婚姻介紹、職業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務(wù)、法律咨詢5處咨詢服務(wù)處，實(shí)行一廳式辦理，一站式服務(wù)，滿足了廣大居民交友、買房、法律訴訟等方面的服務(wù)需求。

六是充分利用現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，開展了居民廣泛關(guān)注的社區(qū)培訓(xùn)服務(wù)。滿足了居民多層次、多元化、具體化的服務(wù)需求。截至目前，中心已為廣大居民開展英語(yǔ)培訓(xùn)150期，自我保健護(hù)理培訓(xùn)11次，保姆、鐘點(diǎn)工培訓(xùn)4期，大型健康知識(shí)講座3次，參加培訓(xùn)人員達(dá)6800多人次。

七是以社區(qū)為單位，開展了居家養(yǎng)老服務(wù)。開展日托養(yǎng)老、管家登門、家政保姆、健身康復(fù)、代購(gòu)配送、休閑娛樂等服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)在社區(qū)開展居民旅游、異地養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中介、老年大學(xué)、低償或無償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務(wù)檔案，一方面更好的照顧社區(qū)內(nèi)空巢老人，另一方減輕社區(qū)居民子女生活負(fù)擔(dān)。中心還聯(lián)合赤峰市慈善事業(yè)服務(wù)中心，共同實(shí)施“全國(guó)百歲希望健康工程”，分期分批為我區(qū)低保戶、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務(wù)。

三、紅山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題和下步打算。

當(dāng)前，紅山區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行總體情況良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，有效第推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在運(yùn)行中也暴露出許多深層次的困難和問題。主要表現(xiàn)在：開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，市場(chǎng)的規(guī)模、檔次不是很高，市場(chǎng)輻射力小、網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度低。農(nóng)村消費(fèi)啟動(dòng)緩慢，需積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，提高農(nóng)村消費(fèi)水平。

為此，我們將以自治區(qū)、赤峰市有關(guān)要求為指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的區(qū)域合作和融合。針對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)措施，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升，積極有效地推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

一是繼續(xù)搞好物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施物流園區(qū)三期建設(shè)工程，加快鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、汽車租賃區(qū)建設(shè)及園區(qū)政務(wù)信息綜合樓、商務(wù)廣場(chǎng)、園區(qū)監(jiān)控及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

二是盡快開工建設(shè)紅山區(qū)蒙中商貿(mào)中心項(xiàng)目、航宇商務(wù)樓等建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)各項(xiàng)工作措施，把業(yè)態(tài)調(diào)整和項(xiàng)目落到實(shí)處。使哈達(dá)街中段經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改觀，經(jīng)營(yíng)檔次逐步提升，亮化、美化水平及硬件設(shè)施均有明顯改善；推動(dòng)步行街周邊的草原明珠購(gòu)物廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)啟動(dòng)古玩文化藝術(shù)市場(chǎng)、華興商貿(mào)中心項(xiàng)目，確保按計(jì)劃開工建設(shè)。

三是加大對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的專項(xiàng)推進(jìn)力度。對(duì)確定的商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程、全方位的跟蹤服務(wù)，抓好商貿(mào)項(xiàng)目調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、服務(wù)工作。同時(shí)把握國(guó)家政策取向，認(rèn)真策劃、包裝一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)的商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，緩解我區(qū)商貿(mào)企業(yè)投融資壓力。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十

服務(wù)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平不僅是衡量生產(chǎn)社會(huì)化程度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是檢驗(yàn)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度的標(biāo)準(zhǔn)之一。為加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我局于20xx年4月下旬至5月上旬，組織了相關(guān)科室對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

20xx年，我市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到125.27億元，服務(wù)業(yè)對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為25.9%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比 19.56：51.17：29.27。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，據(jù)我市第一次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，全市從事第三產(chǎn)業(yè)的法人單位1.0568萬個(gè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶13.19萬戶，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員44.32萬人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到59.05 %，其中，在批發(fā)、零售業(yè)，餐飲、住宿業(yè)以及居民服務(wù)業(yè)中就業(yè)的人數(shù)就達(dá)21.69萬人，占城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數(shù)的28.9%，為解決就業(yè)，保障民生民本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。

一是商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。20xx年，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額149.88億元，商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.9億元，對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為8.9％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額在全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重平均在35%左右。

二是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，促進(jìn)了物流業(yè)的增長(zhǎng)。20xx年末，全市公路總里程達(dá)9688.21公里，其中：四級(jí)及以上公路 3928.85公里。全年完成公路水路貨物運(yùn)輸量4020萬噸，比上年增長(zhǎng)25.23%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量279946萬噸公里，增長(zhǎng)66.28%；完成客運(yùn)量 10687萬人次，增長(zhǎng)1.52%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量385777萬人公里，增長(zhǎng)15.83%。

三是信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的大發(fā)展，已成為服務(wù)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為突出的行業(yè)之一。20xx年，我市郵電業(yè)務(wù)總收入 28.36億元，比上年增長(zhǎng)15.02％。通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了由人工向自動(dòng)，模擬向數(shù)字、小容量向大容量、單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變。至20xx年末，電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)271.09萬門,當(dāng)年新增52.84萬門；全市電話用戶總數(shù)達(dá)181.8萬戶，比上年末增加28.84萬戶，其中：固定電話用戶76.28 萬戶，增加6.26萬戶，移動(dòng)電話用戶105.52萬戶，增加22.58萬戶；互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)9.99萬戶。全市電話普及率34.88部/百人，增加 5.38部/百人，其中：移動(dòng)電話普及率20.25部/百人，增加4.25部/百人。電信服務(wù)業(yè)成為引人注目的高增長(zhǎng)行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)增大。

四是房地產(chǎn)成為消費(fèi)熱點(diǎn)，開發(fā)量逐年增大。隨著城市化的推進(jìn)，住宅建設(shè)步伐明顯加快，商品房消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，居民購(gòu)買房產(chǎn)繼續(xù)成為消費(fèi)熱點(diǎn)，有力地促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)投資逐年增大，20xx年，我市房地產(chǎn)開發(fā)投資35.58億元，占固定資產(chǎn)投資額的比重為19.03％，與上年同期相比大幅度增長(zhǎng)33.94％，房地產(chǎn)開發(fā)成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)。

五是旅游作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?jié)摿薮?。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和對(duì)外開放的不斷深入，以及全省第四屆旅發(fā)會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，綜合接待能力不斷提高。20xx年，全市接待旅游者為628萬人次，增長(zhǎng)31.57%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入36.29億元。旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高群眾生活質(zhì)量方面作用日益重要，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

六是金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。20xx年年末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額404.3億元，比年初增長(zhǎng)16.58%，其中，企業(yè)存款113.55億元，增長(zhǎng)14.89%。各項(xiàng)貸款余額206.53億元，比年初增長(zhǎng)15.59%，其中，短期貸款118億元，增長(zhǎng)11.1%，中長(zhǎng)期貸款81.83億元，增長(zhǎng)24.65%。全年保費(fèi)收入7.77億元，比上年增長(zhǎng)28.74%。其中，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入2.98億元，增長(zhǎng)14.33 %；人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入4.79億元，增長(zhǎng)39.71%。保險(xiǎn)賠付總額2.80億元，增長(zhǎng)34.35%。

盡管我市服務(wù)業(yè)發(fā)展保持良好的勢(shì)頭，但與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展和人民生活日益提高的需求相比，仍存在總量偏低，水平不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、效率低、成本高等問題，主要表現(xiàn)在：

(一)傳統(tǒng)行業(yè)比重大，新興行業(yè)比重小。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)行業(yè)仍占主導(dǎo)地位，20xx年，全市批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為30.3%。

(二)城市化進(jìn)程緩慢。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體和基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開城市化的進(jìn)程，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的依托，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與城市化率成正比，但到20xx年末全市城鎮(zhèn)化率只有29.8%，僅比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省的城鎮(zhèn)化水平低4.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)的城鎮(zhèn)化水平低 14.1個(gè)百分點(diǎn)。

(三)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。我市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后：一是布局不合理，專業(yè)市場(chǎng)少，規(guī)模小，全市僅有一戶年成交額上億元的批發(fā)市場(chǎng)，輻射能力差，以街為市、以路為市的現(xiàn)象十分嚴(yán)重；二是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不上規(guī)模檔次，上面是住宅，下面是門面這種比較落后的“底商”是我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的主體，缺乏有代表性的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和上檔次的商業(yè)設(shè)施，相當(dāng)部分中高端消費(fèi)無法在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)，造成我市購(gòu)買力向周邊城市和成渝等地外流，影響了我市的就業(yè)和稅收增加。

(四)金融業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。一是融資的渠道少、融資的門檻高;二是隨著幾大商業(yè)銀行陸續(xù)上市實(shí)施的戰(zhàn)略調(diào)整,在西部地區(qū)的貸款和金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)都有所壓縮,融資問題更加突出;三是金融業(yè)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平提升緩慢，服務(wù)品牌尚未形成；四是我市的存貸差額巨大，近半數(shù)資金不能為我市所用，也從另一個(gè)方面反映了金融產(chǎn)品單一，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的渴求形成了強(qiáng)烈的反差。

(五)居民收入水平偏低。從對(duì)服務(wù)業(yè)消費(fèi)需求角度看，改革開放以來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活80年代實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽的轉(zhuǎn)變，90年代實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的跨越。但總體上全市人均收入水平較低，20xx年，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為8320元，比全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元低1030元，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距更大，受收入水平的限制，城鄉(xiāng)居民家庭開銷以食品、衣物等生活用品為主，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求有限。

總之，影響我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素較多，既有體制、政策、環(huán)境等方面的因素，又有思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施落后等不足；既有市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙，又有企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏人才、資金不足等問題。

針對(duì)宜賓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們應(yīng)從制定政策規(guī)劃，優(yōu)化環(huán)境、改善服務(wù)、增加投入等方面著手，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照市第三次黨代表會(huì)在提出的“強(qiáng)工、重農(nóng)、活商、壯旅、xx縣、興城”的發(fā)展戰(zhàn)略，就加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下對(duì)策措施：

(一)成立加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由于服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強(qiáng)，而且目前的行政體制中沒有一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)管理部門，因此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府要盡快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，進(jìn)一步明確各職能部門的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，通過協(xié)調(diào)各部門的工作步調(diào)，形成抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強(qiáng)責(zé)任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標(biāo)，并對(duì)地方主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門實(shí)施考核，促進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

(二)加快制定發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃及實(shí)施綱要。我市要根據(jù)城市總體規(guī)劃和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快制定《xx市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《實(shí)施綱要》，出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化功能區(qū)塊建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間布局。每年召開全市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會(huì)，進(jìn)行總結(jié)和部署。

(三)制定并落實(shí)相關(guān)扶持政策。首先要突破體制性障礙，提高市場(chǎng)化程度，實(shí)行“非禁即入”，即凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都要允許和鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入；其次要消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平等的價(jià)格政策，比如在用水、用電、用氣等方面價(jià)格不平等；再次，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

(四)選準(zhǔn)優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)。第一，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極促進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的緊密結(jié)合，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展為制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供有力支撐，圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，依托長(zhǎng)江黃金水道、高速公路、鐵路，加快建設(shè)現(xiàn)代物流中心，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；強(qiáng)力推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代金融保險(xiǎn)業(yè)；加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；改造提升商貿(mào)流通業(yè)；培育壯大會(huì)展服務(wù)業(yè)。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，形成與農(nóng)業(yè)發(fā)展配套。為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)、并引領(lǐng)其發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。切實(shí)提高我市商流、物流、資金流和信息流的速度，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)向著快節(jié)奏、低成本、高效率轉(zhuǎn)變，提高競(jìng)爭(zhēng)力。第二，大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)。圍繞解決民生問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，大力發(fā)展面向民生，解決民本（就業(yè)）的服務(wù)業(yè)，為此，必須加快商貿(mào)布局調(diào)整優(yōu)化，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化、區(qū)域性大市場(chǎng)和特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)一批上檔次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，全面提升商貿(mào)流通業(yè)水平。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)展景觀旅游、紅色旅游、商貿(mào)旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等，帶動(dòng)和提升酒店餐飲、運(yùn)輸、商貿(mào)、文化等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。繼續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、文化娛樂、體育健身、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)，既不斷滿足城鄉(xiāng)居民需求，又使服務(wù)業(yè)成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道。

(五)加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入服務(wù)業(yè)。形成主要依靠市場(chǎng)機(jī)制籌集資金的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，增加一定的政府投資，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。建立政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)基金，更多地調(diào)動(dòng)和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)銀行在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上，積極采用服務(wù)業(yè)項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌集資金。同時(shí)，要抓住外商投資看好服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的機(jī)遇，借鑒工業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)外資的成功經(jīng)驗(yàn)，趨利避害，加大服務(wù)業(yè)利用外資的力度。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十一

按照四川省商務(wù)廳統(tǒng)一工作部署和《眉山市加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展研究課題調(diào)研方案的通知》（眉市商[2010]4號(hào)）文件要求，為正確認(rèn)識(shí)彭山目前商貿(mào)服務(wù)業(yè)的總體情況，彭山縣商務(wù)局在縣委、縣政府的堅(jiān)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和眉山市商務(wù)局的具體指導(dǎo)下，由局“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦公室、市場(chǎng)流通股和商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)全力辦的工作方針，精心組織人員對(duì)全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查及分析研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

服務(wù)業(yè)指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的所有行業(yè)，即國(guó)際通行的產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的第三產(chǎn)業(yè)。而商貿(mào)服務(wù)業(yè)以競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、行業(yè)內(nèi)容多、涉及范圍廣等特點(diǎn)，位居服務(wù)業(yè)領(lǐng)先地位。商貿(mào)服務(wù)業(yè)涵蓋非常廣，與社會(huì)公眾的生活息息相關(guān)，其主要包括：連鎖經(jīng)營(yíng)、商品總經(jīng)銷、消費(fèi)信貸、物流配送、電子商務(wù)、電話和電視購(gòu)物等；社區(qū)便利店、大眾餐飲、早餐服務(wù)、洗衣保潔、美容美發(fā)、康體健身、家政服務(wù)、家電修理服務(wù)、廢舊物資回收、汽車維修服務(wù)等；名優(yōu)新特地產(chǎn)品開發(fā)、貿(mào)工農(nóng)和產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)、老字號(hào)商業(yè)的挖掘保護(hù)和開發(fā)經(jīng)營(yíng)、反商業(yè)欺詐信息平臺(tái)等；各類專業(yè)性展覽會(huì)、商品博覽會(huì)、交易會(huì)等；商業(yè)步行街、特色商業(yè)街、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、綜合超市、專業(yè)超市、專業(yè)店、社區(qū)生鮮超市、生鮮食品和凈菜加工配送中心、特色餐館（餐廳）、商務(wù)會(huì)所、物流配送中心、汽車專賣4s店、農(nóng)資連鎖超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村級(jí)超市（便利店）、食品店、果菜店、日用品店、便利店、品牌服飾專賣店、專業(yè)市場(chǎng)、社區(qū)小型菜市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)等。

商貿(mào)服務(wù)業(yè)是彭山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)緩解社會(huì)就業(yè)壓力作用明顯，對(duì)提高城鎮(zhèn)居民收入水平具有重要作用。同時(shí)，有利于鞏固提升市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展；有利于緩解資源要素和生態(tài)環(huán)境制約，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；有利于提升城市品位，擴(kuò)大城市影響力；有利于促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，改善人民生活，提高生活質(zhì)量，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。

近幾年，全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，質(zhì)量和效益逐步提高，主要特點(diǎn)是：

（一）貢獻(xiàn)不斷增加。2005年至2009年的五年期間，彭山商貿(mào)服務(wù)業(yè)總量由05年末的11.8億元上到09年末的24.35億元，年均占全縣第三產(chǎn)業(yè)的比重為33.6%。其中：商貿(mào)服務(wù)業(yè)稅收由05年末的0.23.億元上到09年末的0..31億元；商貿(mào)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)由05年末的0.36億人增加到09年末的0.43億人；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由05年末的8.71億元上到09年末的17.06億元，年均增速超過16%。

（二）主體突出民營(yíng)。隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)開放搞活，彭山縣以企業(yè)改制為契機(jī)，帶來商貿(mào)服務(wù)業(yè)組織和人員結(jié)構(gòu)的重大變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)為商貿(mào)流通領(lǐng)域的主力軍。

（三）業(yè)態(tài)不斷出新。連鎖經(jīng)營(yíng)、超市、專業(yè)店、專賣店、便民店、加盟店、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等新的商業(yè)組織形式和新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，已涉及大眾化餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗染、家政服務(wù)、沐浴等生活服務(wù)業(yè)連鎖化步伐。

生工程；推進(jìn)現(xiàn)代流通市場(chǎng)體系建設(shè)，并始終把發(fā)展流通服務(wù)業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)放在突出位置，積極引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系。

（五）完成彭山縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作。彭山縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制是按照全縣城市總體規(guī)劃，與人口分布、消費(fèi)需求、道路交通、文化景觀、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相配合。

（六）啟動(dòng)流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)。建立12312舉報(bào)投訴服務(wù)中心，在推進(jìn)流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力的同時(shí)，多方面加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

彭山縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)在取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比較，與建設(shè)成都南部衛(wèi)星城的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，彭山縣的商貿(mào)服務(wù)業(yè)建設(shè)還存在較大的差距和問題：

1、缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，布局不合理。由于長(zhǎng)期缺乏商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，物業(yè)開發(fā)與商貿(mào)規(guī)劃脫節(jié)，開發(fā)商完全按照自己的意愿開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)設(shè)施，使商業(yè)設(shè)施開發(fā)建設(shè)與規(guī)劃脫節(jié)，商業(yè)設(shè)施開發(fā)建設(shè)與商業(yè)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)，導(dǎo)致彭山縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局顯得散亂、無序，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立隨意性較大，結(jié)構(gòu)布局不合理，缺乏特色。低檔次的商場(chǎng)、專業(yè)店、專賣店、雜貨鋪重復(fù)建設(shè)，交通要道與重要商業(yè)街同一，居民居住區(qū)與市場(chǎng)混雜，對(duì)停車場(chǎng)、綠化、公共廁所、公共通道以及消防等配套設(shè)施建設(shè)不夠重視。

2、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)比重過大，現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)展不足。近年來，彭山縣各類私營(yíng)、個(gè)體商貿(mào)企業(yè)發(fā)展迅速，但業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)為主，雜貨商店、食品業(yè)網(wǎng)點(diǎn)所占比重很大，千店一面特征明顯。除“萬村千鄉(xiāng)”連鎖超市、紅旗連鎖超市、王記平價(jià)連鎖超市等發(fā)展比較充分外，具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)與品牌優(yōu)勢(shì)的連鎖專賣店、便利店等新興業(yè)態(tài)處于起步階段，現(xiàn)代百貨、大型綜合超市處在空缺狀態(tài)。2009年，現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)只占不到5%，連鎖超市銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例不到8%。至今還沒有一家設(shè)施現(xiàn)代、功能完備的大中型百貨商場(chǎng)和大中型綜合超市。

3、整體層次偏低，縣域商貿(mào)文化中心的功能尚未形成。彭山商業(yè)特色不明顯，街上店鋪大多以一間為主，少有3間以上，千篇一律，沒有形成既體現(xiàn)都市商業(yè)形象，又符合規(guī)劃區(qū)域定位和適合不同消費(fèi)群體的商業(yè)層面結(jié)構(gòu)，整體層次偏低。

4、商品專業(yè)市場(chǎng)設(shè)施差，交易方式落后。彭山現(xiàn)有商品專業(yè)市場(chǎng)和綜合交易市場(chǎng)，除天下糧倉(cāng)和青龍糧食交易市場(chǎng)外，其它專業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)存在松散不集中，檔次低、規(guī)模小、設(shè)施差、交易方式落后、管理不規(guī)范。不少市場(chǎng)不符合中心城區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求，或空置率高，或慘淡經(jīng)營(yíng)，或形成空殼市場(chǎng)。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)少，且大多設(shè)施簡(jiǎn)陋，全縣無一家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其購(gòu)物環(huán)境、商品質(zhì)量、衛(wèi)生條件、管理服務(wù)等已不能適應(yīng)城市發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高的要求。

一、形式單調(diào)、設(shè)施簡(jiǎn)陋，市場(chǎng)面貌多年來沒有明顯根本改善，農(nóng)村消費(fèi)潛力未能不到充分的引導(dǎo)和挖掘。其次是中心城區(qū)內(nèi)部老區(qū)和新區(qū)發(fā)展的不平衡。由于歷史和人口等原因，老城區(qū)商業(yè)區(qū)相對(duì)成熟，商業(yè)業(yè)態(tài)比較齊全，市場(chǎng)密布，商家云集，而新城區(qū)，包括彭祖大道以西、蔡山部分，到目前還未形成任何真正意義的商業(yè)區(qū)，許多街道門面空置，人氣冷清，交易清淡，商業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新區(qū)城市建設(shè)的速度。

發(fā)展、居民生活的基本需要，不能有效放大和延伸功能，無法滿足未來彭山城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。全縣能帶動(dòng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展不足，各類商品交易市場(chǎng)中，年成交額1億元以上的僅1個(gè)。作為處于成都眉山樂山經(jīng)濟(jì)走廊的中間區(qū)域，大流通的功能和區(qū)域性的集散功能尚未充分發(fā)揮。

7、城市化水平低，市場(chǎng)需求不足，制約商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和商貿(mào)業(yè)是互促共進(jìn)的關(guān)系。近年來，規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)不善的商家停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)象較為普遍。其中，城鎮(zhèn)化水平不高，流動(dòng)人口總量不大，整體消費(fèi)需求不足，支撐商貿(mào)流通的基礎(chǔ)較為薄弱是重要原因。2009年，彭山城鎮(zhèn)化水平為23.5%，中心城區(qū)人口大約只有6萬多人，城市人口密度只有10500/平方公里，與發(fā)達(dá)地區(qū)的平均水平相距甚遠(yuǎn)。此外，彭山縣目前對(duì)外部流動(dòng)人口的吸引力不強(qiáng)。由于流動(dòng)人口少，從外市區(qū)凈流入彭山縣的購(gòu)買力較少，而只有凈流出的購(gòu)買力，相當(dāng)部分高收入者的購(gòu)買力主要流往成都和眉山市區(qū)。

四、機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平優(yōu)劣的重要指標(biāo)，已成為國(guó)內(nèi)外投資者最關(guān)注的要素之一。商貿(mào)服務(wù)業(yè)是智力密集、知識(shí)密集的新興服務(wù)業(yè)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)力，因此，必須把其作為第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)來抓，加快發(fā)展步伐，全面提升發(fā)展水平，使之形成發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。彭山加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)正面臨著難得的機(jī)遇與挑戰(zhàn)：

（一）新型工業(yè)化步伐加快，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更多的商機(jī)。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，是提高現(xiàn)代工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要?jiǎng)恿碓础，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)越來越緊密的相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)的比重逐步上升，附加價(jià)值提高，專業(yè)服務(wù)外置化的趨勢(shì)也愈加明顯，這就為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。

（二）加快推進(jìn)城市化，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更大的平臺(tái)。成都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，居民收入提高，城市功能的提升，為彭山縣商貿(mào)業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展提供發(fā)廣闊的發(fā)展空間?？h城城市化水平快速提升，人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚，一方面使服務(wù)需求有較大幅度增長(zhǎng)，另一方面也帶來資金、技術(shù)、人才等要素的集聚，從而為商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。

（三）彭山交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更好的基礎(chǔ)條件。緊鄰成都市，北接成都雙流、新津、邛崍，距成都市中心45公里，距雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)30公里，處于成都經(jīng)濟(jì)圈核心層。成樂、成雅兩條高速公路在彭山交匯，省道103線、成昆鐵路縱貫全境。在建的成綿樂城際輕軌也將穿境而過并設(shè)置站口，彭山縣是眉山的北大門和成眉經(jīng)濟(jì)一體化的橋頭堡，具有交通便捷，區(qū)位獨(dú)特，以及工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)和有利條件。

當(dāng)前，彭山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段和經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，為加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力和空間，要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以更加積極和開放的姿態(tài)，采取切實(shí)有效措施，建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)深化體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化為方向，努力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。搞活流通，確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)抓好重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力建立起功能定位準(zhǔn)確、空間布局合理、業(yè)態(tài)設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)體系完善、信息化程度較高的現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)體系，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

升商務(wù)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。其具體為：

（一）分階段建設(shè)兩個(gè)中心商業(yè)區(qū)。兩個(gè)中心商業(yè)區(qū)即西街中心商業(yè)區(qū)和北部中心商業(yè)區(qū)。2010－2012年，重力打造西街中心商業(yè)區(qū)。2013－2016年，要適應(yīng)城市總體發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)北部中心商業(yè)區(qū)。

（二）重點(diǎn)培育發(fā)展十條特色特色商業(yè)街。即西街東街步行商業(yè)街、建設(shè)路科技文化用品一條街、新南路婦幼商品一條街、南巷街婚慶藝術(shù)品一條街、鳳鳴中北路建材一條街、南街家用電器一條街、鳳鳴中路家具燈具裝飾街、鳳鳴南路五金機(jī)電一條街、彭祖旅游文化商品一條街、彭祖餐飲休閑和娛樂街。2016年以前培育和發(fā)展一些相關(guān)的專業(yè)特色街。

（三）精心打造專業(yè)市場(chǎng)園區(qū)和物流園區(qū)。精心打造以青龍農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)市場(chǎng)和物流園區(qū)、城西綜合物流園區(qū)為重點(diǎn)的專業(yè)商品市場(chǎng)和物流體系，到2012年，彭山縣將形成以國(guó)家級(jí)專業(yè)市場(chǎng)為龍頭先鋒，區(qū)級(jí)專業(yè)市場(chǎng)為后續(xù)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮加強(qiáng)型超市為基礎(chǔ)，要素市場(chǎng)和物流服務(wù)為支撐的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系。

（四）規(guī)劃建設(shè)社區(qū)商業(yè)中心。在老城區(qū)和新城區(qū)，力爭(zhēng)在2010—2012年改建或新建5個(gè)，2013—2016年建成3個(gè)配套齊全的社區(qū)商業(yè)中心。初步形成布局合理、功能齊備的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。

（五）適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的需要，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)體系。2010－2012年，規(guī)劃發(fā)展觀音鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、謝家鎮(zhèn)、公義鎮(zhèn)、黃豐鎮(zhèn)、牧馬鄉(xiāng)等7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，完善農(nóng)村流通體系建設(shè)，培育專業(yè)化的商品市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入大型批發(fā)市場(chǎng)，逐步建立具有一定組織化程度、暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

（六）加快物流現(xiàn)代化步伐，構(gòu)建現(xiàn)代物流中心。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，逐步實(shí)現(xiàn)物流配送的社會(huì)化，形成大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)格局，把彭山縣建設(shè)成為區(qū)域物流中心。彭山縣現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)發(fā)展的總體框架：分三步階段走，建設(shè)兩個(gè)園區(qū)，設(shè)立若干配送中心，構(gòu)筑三個(gè)平臺(tái)，建設(shè)三大體系等。

（七）積極發(fā)展能增強(qiáng)輻射和服務(wù)功能的服務(wù)業(yè)。發(fā)展商務(wù)服務(wù)、會(huì)議服務(wù)、拍賣、租賃、典當(dāng)、咨詢、展覽、展示等服務(wù)業(yè)。在居民集中的社區(qū)，發(fā)展餐飲、文化、健身、娛樂相結(jié)合的休閑服務(wù)業(yè)。

（八）充分發(fā)揮在旅游資源方面的特殊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游休閑商業(yè)。主城區(qū)中心商業(yè)區(qū)、特色商業(yè)街及兩河片區(qū)，要按照游憩商貿(mào)文化的要求來進(jìn)行改造，發(fā)展具有長(zhǎng)壽文化特色的商業(yè)。在江東旅游圈和香山仙洞旅游區(qū)，發(fā)展多種類型的餐飲、旅館、農(nóng)家樂等旅游休閑商業(yè)服務(wù)業(yè)。建設(shè)和完善岷江東岸休閑、旅游的購(gòu)物和特色餐飲功能。在主城和旅游區(qū)新建一批旅游星級(jí)飯店。

（九）促進(jìn)連鎖商業(yè)網(wǎng)和電子商務(wù)網(wǎng)的發(fā)展。一是發(fā)展連鎖商業(yè)網(wǎng)。以超市、便利店、專業(yè)店、專賣店為重點(diǎn)，在商品、餐飲及各類服務(wù)行業(yè)推進(jìn)連鎖化經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)推廣和深化“千鄉(xiāng)百村”工程，依托“天下糧倉(cāng)”農(nóng)產(chǎn)品超市發(fā)展農(nóng)資超市，形成2家以上年銷售額億元級(jí)的連鎖龍頭企業(yè)。通過引進(jìn)、加盟特許經(jīng)營(yíng)等發(fā)展連鎖企業(yè)，不斷提高連鎖商貿(mào)業(yè)的市場(chǎng)份額；二是推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，重點(diǎn)抓好中國(guó)西部天下糧倉(cāng)網(wǎng)的建設(shè)。安全性要求高的商品，如食品、農(nóng)資等，要逐步實(shí)行可以追溯的電子商務(wù)訂貨和配送管理。到2012年，全縣電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)的零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重達(dá)到3%以上，2016年達(dá)到5%以上。

七、政策和措施。

（一）抓住政策機(jī)遇，促進(jìn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。近年來，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，省、市政府也出臺(tái)了搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見。這些政策的制定和實(shí)施，將極大地促進(jìn)消費(fèi)品市場(chǎng)的發(fā)展，我們將結(jié)合彭山實(shí)際，制定具體的建議意見，將各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)政策貫徹和落實(shí)到位，確保消費(fèi)品市場(chǎng)更好更快的發(fā)展。

（二）實(shí)施重點(diǎn)工程，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。深入實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超。

對(duì)接”等重點(diǎn)工程，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。完善適合彭山農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的家電流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步提高連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋率和農(nóng)村商品統(tǒng)一配送率，推動(dòng)統(tǒng)一結(jié)算算系統(tǒng)等硬件升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)家店、農(nóng)村商品配送中心信息化建設(shè)，提高農(nóng)家店行政村覆蓋率。認(rèn)真指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工企業(yè)和大中型連鎖超市開展“農(nóng)超對(duì)接”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品雙向流通，提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)消費(fèi)能力，帶動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)。

（三）以商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃為切入點(diǎn)，完善城市商業(yè)功能。按照業(yè)態(tài)完整、布局合理、定位超前、方便群眾、與城市和區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)籌的要求，進(jìn)一步完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理確定各類商業(yè)功能區(qū)，科學(xué)布局各具特色的商業(yè)業(yè)態(tài)，滿足不同層次的消費(fèi)需求。在此基礎(chǔ)上，加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)家政服務(wù)工程，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程，推進(jìn)早餐示范工程，加快再生資源回收體系建設(shè)。

（四）培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。繼續(xù)培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)個(gè)性化、差異化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)；積極開展“名品進(jìn)名店”、“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等活動(dòng)；積極開展以酬賓讓利、換季購(gòu)物、休閑購(gòu)物、名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷等為主要內(nèi)容的營(yíng)銷活動(dòng)；努力發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)；發(fā)展新型消費(fèi)模式，提升電子結(jié)算水平。

（五）大力開展商貿(mào)招商，培育商貿(mào)龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，加大商貿(mào)領(lǐng)域招商引資力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)落戶彭山。積極培育年銷售額超億元的商貿(mào)零售企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。

（六）加大政策支持力度，建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。爭(zhēng)取縣財(cái)政配套商貿(mào)服務(wù)業(yè)資金，加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度，在商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)劃建設(shè)用地、土地出讓金、城市建設(shè)相關(guān)規(guī)費(fèi)以及在減免稅政策等方面，出臺(tái)有較高含金量的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策，加大財(cái)政投入，建立專項(xiàng)支持資金。

（七）進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)時(shí)期等商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)整治工作，確保與人民生活息息相關(guān)的商品和服務(wù)消費(fèi)安全可靠。

特此報(bào)告。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十二

市統(tǒng)計(jì)局通過實(shí)地查看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查閱統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料，與企業(yè)負(fù)責(zé)人及基層統(tǒng)計(jì)人員面對(duì)面進(jìn)行座談交流，重點(diǎn)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍（主營(yíng)、兼營(yíng)），經(jīng)營(yíng)狀況是否穩(wěn)定，是否納入營(yíng)改增、繳納稅種類型；查看企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的六大指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否一致、統(tǒng)計(jì)人員持證上崗等情況；對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作和信息化企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查；了解企業(yè)發(fā)展改革方向以及企業(yè)運(yùn)作過程中存在的問題和困難。

1．聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)數(shù)少。全市其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、品種不豐富、規(guī)模不大、檔次不高。截止9月底，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)191家，其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)59家（甘肅飛視天成文化傳播有限公司正在申請(qǐng)工商注銷，已停止報(bào)數(shù)）。主要呈現(xiàn)出行業(yè)分布不合理：xx區(qū)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)34家，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)1家，文化、體育和娛樂業(yè)9家；xx區(qū)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)5家，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)1家，文化、體育和娛樂業(yè)1家；xx區(qū)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2家；xx區(qū)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)1家；xx區(qū)文化、體育和娛樂業(yè)2家；xx縣居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)1家；xx縣租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2家。行業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)44家，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)3家，文化、體育和娛樂業(yè)12家。區(qū)域發(fā)展不均衡：xx區(qū)44家（占全市企業(yè)數(shù)77%）,xx區(qū)7家，xx區(qū)2家，xx區(qū)1家，xx縣2家，xx縣1家，xx區(qū)2家（9月新增入庫(kù)2家企業(yè)，蘭州溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司和蘭州海宏文化傳播有限公司，12月開始報(bào)數(shù)據(jù)），xx縣和蘭州新區(qū)無其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

2．入庫(kù)跟進(jìn)不及時(shí)。省市統(tǒng)計(jì)局按照三經(jīng)普資料整理出全市符合入庫(kù)條件（年?duì)I業(yè)收入1000萬或年末從業(yè)人員50人）的其他營(yíng)利性非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)服務(wù)業(yè)單位134 家，其中：xx區(qū)105家，xx區(qū)9家，xx區(qū)7家，xx區(qū)3家，xx區(qū)1家，xx縣3家，xx縣5家，xx縣1家；重點(diǎn)培育（年?duì)I業(yè)收入500萬至 1000萬）的其他營(yíng)利性非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)服務(wù)業(yè)單位104家，其中：xx區(qū)87家，xx區(qū)8家，xx區(qū)3家，xx區(qū)3家，xx縣2家，xx縣1家。

3．大企業(yè)少拉動(dòng)力不強(qiáng)。59家其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)中，營(yíng)業(yè)收入過億的企業(yè)只有3家：讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰荆▁x區(qū)）、甘肅絲綢之路國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司（xx區(qū)），甘肅省木材總公司（xx區(qū)），占全市其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)5%，占全市其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入41.7%。其中：讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?-8月營(yíng)業(yè)收326343千元，同比增速-4.02%，占全市營(yíng)利性營(yíng)業(yè)收入比重為22%，拉低全市營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。

4．企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整。 由于服務(wù)業(yè)企業(yè)尚未走出“小”、“低”、“散”的傳統(tǒng)格局，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況波動(dòng)較大，發(fā)展不穩(wěn)定。蘭州星廣電實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、蘭州金達(dá)（集團(tuán)）股份有限公司和甘肅西部物流有限責(zé)任公司由于主要業(yè)務(wù)被上級(jí)總公司收回，今年數(shù)據(jù)和去年同期數(shù)不是同一口徑，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入大幅下降。目前規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行國(guó)家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，報(bào)表時(shí)間為2、5、8、11月，與部分實(shí)行季度核算的企業(yè)報(bào)表制度錯(cuò)月，導(dǎo)致部分企業(yè)無法準(zhǔn)確填報(bào)國(guó)家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)數(shù)據(jù)；其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行月度省局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度。

5．企業(yè)基本信息不準(zhǔn)確。目前服務(wù)業(yè)使用的名錄庫(kù)為二經(jīng)普名錄庫(kù)，部分企業(yè)基本信息不夠準(zhǔn)確。一企多報(bào)：蘭州金百合實(shí)業(yè)有限公司在規(guī)上服務(wù)業(yè)庫(kù)中納入“企業(yè)總部管理”，行業(yè)代碼為“7211”。但該企業(yè)實(shí)際下屬二級(jí)法人單位只有金百合賓館，金百合賓館為xx區(qū)規(guī)上住餐單位，蘭州金百合實(shí)業(yè)有限公司和金百合賓館上報(bào)的數(shù)據(jù)是一樣的。行業(yè)代碼有誤：蘭州金港物業(yè)有限公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為市場(chǎng)管理，行業(yè)代碼更改為7291；蘭州海洋汽車出租有限責(zé)任公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為汽車出租，行業(yè)代碼更改為5413；甘肅東航綜合服務(wù)有限公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為住宿，行業(yè)代碼更改為：6120。

6．基層基礎(chǔ)工作薄弱。由于其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次納入gdp核算，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)保障措施還沒有完全到位，部分服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定，無統(tǒng)計(jì)資格證，無統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；八個(gè)縣區(qū)及新區(qū)統(tǒng)計(jì)局，只有xx區(qū)有獨(dú)立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，xx區(qū)、xx區(qū)和xx區(qū)有專職業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，其余縣區(qū)均為兼職服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。

其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)共三大門類10個(gè)行業(yè)。目前，xx市機(jī)動(dòng)車、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理業(yè)，其他服務(wù)業(yè)和體育為空白行業(yè)。

（一）租賃業(yè) 只有1家企業(yè)，屬于交通運(yùn)輸業(yè)，行業(yè)代碼需要修訂，修正后行業(yè)代碼為5413。蘭州海洋汽車出租有限責(zé)任公司：承租金從4500元/月下降到3945元/月，車輛和承租人保險(xiǎn)費(fèi)用上漲；所有車輛8年報(bào)廢，不能及時(shí)更新，5月底僅有496輛。

（二）商務(wù)服務(wù)業(yè)

1．法律服務(wù) 共4家企業(yè)，整體效益比較好，8月份營(yíng)業(yè)收入增速均在30%以上。但是，甘肅中天律師事務(wù)所由于受費(fèi)用結(jié)算時(shí)間跨度大影響，后備律師隊(duì)伍培養(yǎng)困難，律師隊(duì)伍不穩(wěn)定，案件代理量下降。

2．市場(chǎng)管理 共14家企業(yè)，未納入營(yíng)改增稅收制度改革范疇，整體稅賦過重，影響經(jīng)營(yíng)效益；部分企業(yè)由于人員變動(dòng)較快，沒有統(tǒng)計(jì)資格證。蘭州天樂商貿(mào)有限責(zé)任公司：繳納稅種有房產(chǎn)稅（12%），營(yíng)業(yè)稅及附加（5.65%），水電費(fèi)的增值稅（17%）；以蘭州新天樂商貿(mào)有限責(zé)任公司為首的三期項(xiàng)目未進(jìn)行資源整合。蘭州陶瓷建材批發(fā)市場(chǎng)第三商貿(mào)區(qū)：統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)較快，沒有統(tǒng)計(jì)資格證。由于軌道交通項(xiàng)目市場(chǎng)需要搬遷，但是拆遷還建項(xiàng)目得不到當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門支持，不能按時(shí)交付使用。甘肅省木材總公司： 1.企業(yè)實(shí)施“出城入園”，分步轉(zhuǎn)移倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。向河口物流園的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移、向新區(qū)北站物流園的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)原址開發(fā)。2. 繳納稅種有增值稅：加工+銷售（17%），倉(cāng)儲(chǔ)裝卸（6%）；房產(chǎn)稅+營(yíng)業(yè)稅（12%+5%）；土地使用稅（核定稅 133萬）；營(yíng)業(yè)所得稅（25%）。3.鋼材價(jià)格低，需求量小。

3．旅行社服務(wù) 共9家企業(yè)。國(guó)八條出臺(tái)后市場(chǎng)不景氣，業(yè)務(wù)量大幅度下降；地理位置導(dǎo)致交通不發(fā)達(dá)，出行費(fèi)用過高；《旅游法》頒布后，團(tuán)費(fèi)猛增，參團(tuán)人數(shù)減少。旅行社在整個(gè)旅游市場(chǎng)中已退出主導(dǎo)地位。隨著信息化的發(fā)展，游客更多地選擇自助游和自駕游，通過網(wǎng)絡(luò)訂房，定機(jī)車票和景區(qū)（點(diǎn)）門票，依靠旅行社提供訂房、訂票的服務(wù)越來越少。另外，受國(guó)際市場(chǎng)的影響，我省入境旅游業(yè)務(wù)呈下降態(tài)勢(shì)。

4．廣告業(yè) 共3家企業(yè)。經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)單一，廣告牌審批困難，收費(fèi)高。比如：甘肅金輪文化傳媒有限公司鐵路局下屬企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)是收繳鐵路系統(tǒng)的有線電視費(fèi)和火車站周圍廣告。

5．企業(yè)管理服務(wù) 共4家企業(yè)。其中：甘肅東航綜合服務(wù)有限公司和蘭州金百合實(shí)業(yè)有限公司均為住宿業(yè)，行業(yè)代碼錯(cuò)誤，需要更正為6210。

6．安全保衛(wèi)服務(wù) 共6家企業(yè)。市場(chǎng)不規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)大，服務(wù)價(jià)格低，人員老齡化，人員流動(dòng)性大。蘭州鐵路保安服務(wù)公司：1.經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)單一。鐵路長(zhǎng)途押運(yùn)（貨物保價(jià)）+站場(chǎng)保安；2012年取消了鐵路系統(tǒng)家屬樓樓宇對(duì)講的安裝與維修。2.隊(duì)伍不穩(wěn)定。去年公司改制工作開始后，白銀押運(yùn)隊(duì)集體上訪，要求公司補(bǔ)交養(yǎng)老金。辭退補(bǔ)償或補(bǔ)繳社保金問題公司已經(jīng)無力解決，唯一的辦法是變賣房產(chǎn)或清算。目前就這一問題正在和押運(yùn)員協(xié)商，如果變賣房產(chǎn)還不能與押運(yùn)員達(dá)成協(xié)議，公司只有破產(chǎn)清算，營(yíng)業(yè)收入降幅較大。

7．其他商務(wù)服務(wù)業(yè) 共2家企業(yè)。目前xx市會(huì)議及展覽服務(wù)業(yè)存在展覽場(chǎng)館供應(yīng)相對(duì)不足，部分展會(huì)還處于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏適當(dāng)?shù)男袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）居民服務(wù)業(yè) 共3家企業(yè)。受國(guó)家八項(xiàng)規(guī)定和群眾路線教育活動(dòng)的影響，業(yè)務(wù)量減少，出現(xiàn)入不敷出。比如：蘭州三雅康浴有限責(zé)任公司、蘭州大足神農(nóng)企業(yè)管理服務(wù)有限公司。

（四）新聞和出版業(yè) 共4家企業(yè)。一是傳統(tǒng)期刊出版行業(yè)整體衰退對(duì)公司收入和利潤(rùn)的影響較大；二是過度依賴教輔、政府采購(gòu)，原創(chuàng)能力不足，圖書出版增長(zhǎng)乏力；三是結(jié)算進(jìn)度不均衡，一般都集中在半年末和年末，造成公司業(yè)績(jī)波動(dòng)；四是新產(chǎn)業(yè)處于培育期，相關(guān)多遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)仍比較單一。比如：讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽?/p>

（五）廣播、電視、電影和影視錄音制作業(yè) 共3家企業(yè)。蘭州星廣電實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司：由于企業(yè)改制主要業(yè)務(wù)被上級(jí)總公司收回，目前只剩下東方紅廣場(chǎng)的兩塊電子大屏做廣告業(yè)務(wù)。

（六）文化藝術(shù) 共1家企業(yè)。甘肅開元錢幣文化有限公司企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，受國(guó)際金價(jià)影響較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

（七）娛樂業(yè) 共2家企業(yè)。受國(guó)家八項(xiàng)規(guī)定的影響，進(jìn)入了“寒冬期”，讓與之相關(guān)的娛樂行業(yè)大受影響。比如：甘肅好順餐飲娛樂有限公司。

（一）加大企業(yè)入庫(kù)力度

對(duì) 818家非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，指導(dǎo)企業(yè)在11月份做好申報(bào)入庫(kù)準(zhǔn)備；有針對(duì)性地加強(qiáng)空白行業(yè)及規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育力度，做好新上限企業(yè)的入庫(kù)工作，做到及時(shí)更新和完善服務(wù)業(yè)企業(yè)字典庫(kù)和名錄庫(kù)，要求各相關(guān)責(zé)任部門對(duì)新成立的企業(yè)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，收入一旦達(dá)到限上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時(shí)反饋市統(tǒng)計(jì)局，并通知企業(yè)做好入庫(kù)申請(qǐng)準(zhǔn)備。

（二）加大企業(yè)基礎(chǔ)工作建設(shè)

企業(yè)應(yīng)配備與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)力量，明確統(tǒng)計(jì)工作的綜合部門，指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，落實(shí)專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，并保持統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員調(diào)離統(tǒng)計(jì)崗位，應(yīng)做好統(tǒng)計(jì)交接工作。企業(yè)專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員必須具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，實(shí)行持證上崗，并定期參加統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）加大稅收優(yōu)惠政策及激勵(lì)機(jī)制

貫徹落實(shí)中央關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的精神，采取有效措施，在全市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加大“營(yíng)改增”推廣的覆蓋范圍和深度，不斷推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對(duì)納稅大戶應(yīng)采取減免或返還的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)健康發(fā)展和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（四）加大出租車客運(yùn)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

xx市營(yíng)運(yùn)出租車保有量?jī)H為6738輛，出租車企業(yè)26戶，出租車經(jīng)營(yíng)體制為“兩權(quán)歸企、承租經(jīng)營(yíng)”模式（車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸企業(yè)，個(gè)人實(shí)行承租經(jīng)營(yíng)）。xx市人口360萬、出租車保有量6738輛，每萬人擁有車租車18.7輛，遠(yuǎn)低于省會(huì)城市每萬人擁有車租車25-30輛的標(biāo)準(zhǔn)。建議1.增加運(yùn)營(yíng)車輛2. 配置新能源車輛3.減少承租費(fèi)用4.改善出租車對(duì)外形象。

（五）加大投入，扭轉(zhuǎn)部分服務(wù)企業(yè)效益下滑的局面

對(duì)下降幅度較大的文化、體育和娛樂業(yè)，設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金，通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等方式扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。招商引進(jìn)一批具有行業(yè)影響力的企業(yè)，在品牌創(chuàng)新、規(guī)模壯大上給予重點(diǎn)扶持，使企業(yè)在資金、人才、信息、管理、成本和市場(chǎng)等各方面更具有優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合重組、并購(gòu)等方式迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十三

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成部分之一，是改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂”，建立完善養(yǎng)老服務(wù)體系，是我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)必然趨勢(shì)?，F(xiàn)就我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況作如下報(bào)告：

——人口老齡化趨勢(shì)逐年增加。我縣轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，94個(gè)行政（社區(qū)），全縣現(xiàn)有60周歲以上老人22139人（其中80周歲以上老人有3367人，90周歲以上有217人，100周歲以上有21人）。占全縣總?cè)丝?2.79%，我縣已完全進(jìn)入人口老齡化階段（超過國(guó)際60歲以上占10%的規(guī)定），預(yù)計(jì)“十三五”末老齡化將達(dá)16%以上。

——養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)初步改善。近年來，我縣在上級(jí)部門的關(guān)心支持下，縣委政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯成效，目前全縣共建有敬老院40個(gè)，床位593張。其中，縣級(jí)福利院1個(gè)，床位120張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7個(gè)，床位164張；村級(jí)五保村32個(gè)，床位309張，現(xiàn)實(shí)際入住五保老人369人，入住率為67%，集中供養(yǎng)率為37.3%。我縣從經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作人員培訓(xùn)等方面提高管理水平，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能進(jìn)一步完善，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

——老年人福祉得到明顯提高。20xx年我縣出臺(tái)高齡補(bǔ)貼政策，對(duì)80歲以上100歲以下的高齡老人進(jìn)行生活補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼費(fèi)為80和120元，對(duì)100-109歲的長(zhǎng)壽老人，每月補(bǔ)助費(fèi)為500元，110-119歲長(zhǎng)壽老人每月補(bǔ)助費(fèi)為1000元。每年重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)都對(duì)長(zhǎng)壽老人進(jìn)行慰問，并發(fā)放300-500元的慰問金。

——老年服務(wù)日常工作逐步強(qiáng)化。通過廣泛深入地宣傳《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《____自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》，在全社會(huì)營(yíng)造敬老、助老、愛老的良好氛圍。通過發(fā)放老年證，讓70歲以上的老年人免費(fèi)乘坐公交車。全縣還建立了36個(gè)農(nóng)村基層老年人協(xié)會(huì)，為他們提供健康娛樂活動(dòng)和場(chǎng)所，促進(jìn)了老人的身心健康，推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。

近年來，我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，但還存在著與人口老齡形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題，因此需要在今后的工作中加強(qiáng)研究，切實(shí)加以解決。

——社會(huì)認(rèn)識(shí)程度不夠，存在養(yǎng)老誤區(qū)。目前，我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住主要是農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)“三無”老人等特殊困難群體。全縣仍以家庭養(yǎng)老為主，絕大多數(shù)老人尚未形成選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識(shí)，因此入住率不高。

——養(yǎng)老服務(wù)供需結(jié)構(gòu)不合理。從我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)供給情況看，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅30張，達(dá)不到區(qū)政府的目標(biāo)要求。由于資金缺乏，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施功能不完善，服務(wù)設(shè)施功能不配套、服務(wù)質(zhì)量不均衡。目前，全縣還沒有一所功能完善的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有老年活動(dòng)場(chǎng)所，現(xiàn)有老年活動(dòng)室大多與會(huì)議室、黨員活動(dòng)室等場(chǎng)所一室多用。從需求情況看，因老齡化發(fā)展迅速，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能卻日益弱化，老人服務(wù)需求與日俱增。因此，我縣目前的養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾還很突出，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

——社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)單一。目前，我縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還沒有啟動(dòng)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)設(shè)施不完善，不規(guī)范，僅僅限于生活服務(wù)和日常照料，在飲食、衛(wèi)生、醫(yī)療方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老年人的生活需求。只靠社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一只“手”要做好養(yǎng)老服務(wù)這塊工作難度還很大。全縣還沒有一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，很難使社會(huì)化養(yǎng)老業(yè)有快速的發(fā)展。

——養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后 。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員都是臨聘人員，專業(yè)化水平比較偏低，服務(wù)人員均未取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書，缺少真正了解老年人有效需求的人才，不能很好地為老年人在醫(yī)療、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作方面服務(wù)。

——養(yǎng)老保障體系不健全。我縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作雖然在積極推進(jìn)，但還沒有很好的與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等制度有效銜接、配套。老年人的醫(yī)療保障體系也還不完善，老年人的健康教育、醫(yī)療保健服務(wù)等方面沒有有效開展，老年人健康檔案尚未建立，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，按照區(qū)政府要求：今后的重點(diǎn)是發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，而我縣目前還沒有一家正式的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。老年人文化娛樂場(chǎng)地嚴(yán)重不足，設(shè)施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動(dòng)的積極性。

我國(guó)是一個(gè)未富先老的國(guó)家，又是一個(gè)急劇快速老齡化的國(guó)家。全國(guó)60歲以上人口為2.1億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到15.5%，到20xx年，我國(guó)60歲以上人口將達(dá)19.3%。而我縣目前60歲以上老人達(dá)12.79%，到20xx年將達(dá)到16.49%。針對(duì)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，提出如下建議：

辦公室。統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等工作，充分發(fā)揮我縣榮獲中國(guó)“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的大好時(shí)機(jī)，結(jié)合巴馬國(guó)際長(zhǎng)壽旅游圈大開發(fā)的機(jī)遇，適時(shí)制定我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（把__大橋頭一帶和__打造成__長(zhǎng)壽養(yǎng)生基地），制定老齡工作考評(píng)機(jī)制，將老齡工作納入縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程。并納入年終考評(píng)體系。三是加大宣傳力度，大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策。廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳活動(dòng)，與文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)緊密結(jié)合起來，努力在全社會(huì)樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會(huì)風(fēng)尚，大力營(yíng)造社會(huì)養(yǎng)老、敬老的濃厚氛圍。

（二）整體制定養(yǎng)老專業(yè)規(guī)劃，把__和__天湖列入養(yǎng)老養(yǎng)生渡假區(qū)。

（三）完善相關(guān)政策，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大社會(huì)籌集和財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)組織、民間組織進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。一是推進(jìn)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。利用我縣生態(tài)扶貧移民搬遷試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，采取新建、改擴(kuò)建、購(gòu)置等方式，在城區(qū)建一所公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，委托各類專業(yè)化、非營(yíng)利性社會(huì)組織負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。要加大對(duì)農(nóng)村敬老院的改造力度，整合現(xiàn)有學(xué)校、醫(yī)院等資源，努力將農(nóng)村敬老院改造成功能、設(shè)施完善的養(yǎng)老服務(wù)中心，同時(shí)利用國(guó)有資源興辦的農(nóng)村敬老院，依法辦理事業(yè)單位法人登記。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無”老人和低收入高齡、失能老人服務(wù)需求的同時(shí)，面向全體老年人，開展延伸性服務(wù)、有償服務(wù)、上門服務(wù)等，也可以借鑒“幸福大院”“互助幸福院”等模式，倡導(dǎo)鄰里互助、老年人之間互助。二是大力支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過土地指標(biāo)傾斜、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、信貸支持等政策，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)以及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（四）健全完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和支持建立以企業(yè)、機(jī)構(gòu)為主體，社區(qū)為紐帶，滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資興辦以老年人為對(duì)象的老年生活照顧、精神慰藉、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、簡(jiǎn)單就醫(yī)、水電維修、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，為居家養(yǎng)老的老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，注重養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是建立健全行業(yè)管理制度。研究制定適合我縣實(shí)際的《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)形式，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)和管理的規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，建立健全行業(yè)準(zhǔn)入、投訴受理以及推出機(jī)制，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。二是注重養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。教育、人力資源社會(huì)保障、民政等職能部門要擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面的專門人才。依托職業(yè)學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)老年護(hù)理人員專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核政策。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)開放公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)。

（六）多措并舉，建立健全養(yǎng)老保障體系。一是加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。建立“廣覆蓋、?；?、可持續(xù)”的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保制度的銜接、配套，確保將城鄉(xiāng)符合低保條件的60周歲以上老年人全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保并認(rèn)真落實(shí)各類措施。二是建立完善老年醫(yī)療服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，開設(shè)老年?？坪筒》俊４罅ㄔO(shè)醫(yī)療保健站和康復(fù)護(hù)理中心，向老年人提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的服務(wù)。落實(shí)老年人就醫(yī)優(yōu)先、優(yōu)惠的政策。逐步完善以醫(yī)療衛(wèi)生部門為指導(dǎo)，以醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施為支撐，以醫(yī)務(wù)工作者為主的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）老年醫(yī)療預(yù)防保健體系。三是建立完善老年文體教育體系。廣泛開展老年文化活動(dòng)，加大老年文化宣傳工作力度，利用“重陽(yáng)節(jié)”等老年人節(jié)日，組織老年人開展各種文化娛樂活動(dòng)。加快老年協(xié)會(huì)、老年體育協(xié)會(huì)、老年活動(dòng)中心等組織建設(shè)，活躍老年人精神文化生活。四是加大政府投入力度，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)深入發(fā)展。對(duì)于建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政對(duì)其設(shè)備購(gòu)置和運(yùn)行要進(jìn)行補(bǔ)貼。五是建立農(nóng)村敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及五保老人保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。全力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)模壯大、水平提升。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十四

自3月9日駐村以來，我通過熟悉鄉(xiāng)情村情，走訪、深入馬街鄉(xiāng)村寨走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村的精神文化生活極度貧乏，一部分經(jīng)濟(jì)水平較差的農(nóng)村，依然過著日出而作、日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)耕生活。農(nóng)村貧困既是經(jīng)濟(jì)的貧困，又是文化的貧困，二者互為因果。解決貧困問題不能只追尋經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)的目標(biāo)，而應(yīng)同時(shí)重視文化與精神的提升。從某種程度上看，后者比前者更困難、更重要，因?yàn)樗苯雨P(guān)系著貧困主體(農(nóng)民)的自我覺醒和自我發(fā)展。我認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中普遍存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一、農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問題。

3/10。

世界的了解大都通過新聞媒體，對(duì)外部世界也充滿好奇，可是具體的了解卻相當(dāng)有限。在他們的心目中，城市是一個(gè)令他們向往的天堂，這也是不少農(nóng)村青年紛紛擁入城市的一個(gè)主要原因。由于對(duì)城市生活缺乏真正意義上的認(rèn)識(shí)和必要的就業(yè)指導(dǎo)，他們中的大多數(shù)顯然并不能適應(yīng)城市;而且城市的現(xiàn)實(shí)要求對(duì)這些剛剛進(jìn)城的青年更是苛刻的，未能給他們一個(gè)寬容的適應(yīng)過程，城鄉(xiāng)之間巨大的反差使一部分人心理失衡，這也是影響城市治安的因素之一。

電視仍是廣告主媒介投資的主導(dǎo)力量。不同媒體從競(jìng)到合，電視媒體關(guān)鍵是提升自身在不同媒體中的掌控力與話語(yǔ)權(quán)。今年，綜藝節(jié)目和品牌劇場(chǎng)等內(nèi)容資源成為電視爭(zhēng)搶廣告主的一大籌碼，尤以個(gè)性化植入與大型項(xiàng)目投放引人注目，這依然是一個(gè)內(nèi)容為王的時(shí)代。面對(duì)硬廣時(shí)長(zhǎng)空間觸頂，電視臺(tái)尤其是上星頻道加強(qiáng)對(duì)冠名、贊助等植入軟廣的進(jìn)一步挖掘，近一半的廣告主將會(huì)增加冠名和植入廣告的預(yù)算。

多數(shù)綜藝節(jié)目的植入項(xiàng)目達(dá)20多項(xiàng)軟廣植入產(chǎn)品形式多樣。ctr媒介智訊2018年廣告主調(diào)查顯示，有45%的廣告主表示將增加冠名和植入廣告預(yù)算，34%的廣告主表示將保持上一年的規(guī)模，僅有13%的廣告主表示將縮減。

冠名等植入效果不完全取決于節(jié)目中的曝光度，品牌植入與節(jié)目情景恰當(dāng)融合，讓觀眾感受到無廣告的內(nèi)容植入才能達(dá)到更好的商業(yè)化效果。節(jié)目組會(huì)和廣告主深度溝通，尋找節(jié)目?jī)?nèi)容與品牌主張的契合點(diǎn)，廣告主也會(huì)參與節(jié)目制作與宣傳推廣，既為節(jié)目品質(zhì)也為廣告主帶來了高銷售轉(zhuǎn)化率。

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碑瞬息傳播的時(shí)代，必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)容品質(zhì)的把握，內(nèi)容做好了，后續(xù)的品牌營(yíng)銷才會(huì)順利開展。

廣告主在收緊預(yù)算的同時(shí)，投放更集中，聚焦強(qiáng)勢(shì)電視媒體的優(yōu)質(zhì)節(jié)目資源，尤其對(duì)現(xiàn)象級(jí)節(jié)目等黃金資源的搶奪最為激烈。

大型綜藝節(jié)目不再是傳統(tǒng)意義上的節(jié)目，已發(fā)展成一場(chǎng)塑造平臺(tái)品牌的活動(dòng)，一旦成功便可提升頻道整體廣告報(bào)價(jià)。同時(shí)，熱門綜藝節(jié)目受眾年輕，自身極具跨屏播出影響力，可將植入品牌帶到其他播出平臺(tái)，并通過社交媒體等碎片化傳播持續(xù)發(fā)酵，與熱門節(jié)目一起成為大眾討論的話題焦點(diǎn)。

電視劇撐起電視收視的半邊天，電視臺(tái)是電視劇最大的播出平臺(tái)。目前，不同頻道對(duì)自身劇場(chǎng)有不同的品牌定位，廣告主投放目標(biāo)受眾趨同的劇場(chǎng)，每天將固定的播出時(shí)間和播出內(nèi)容融入品牌戰(zhàn)略中，有利于品牌形成持久傳播。2018年。從單集成本來看，衛(wèi)視特約和冠名等廣告費(fèi)用皆有不同程度上漲，但與大型綜藝節(jié)目相比，仍屬價(jià)值洼地。

當(dāng)下，內(nèi)容即媒體，即使在新媒體迅速崛起的今天，電視內(nèi)容對(duì)品牌營(yíng)銷推廣的作用依然不可小覷，這使得廣告主依然保持著對(duì)電視投放的穩(wěn)定性。未來，電視廣告經(jīng)營(yíng)還需認(rèn)真研究互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)和局限，在比較中尋找自身的價(jià)值。

(二)在線視頻廣告：自制內(nèi)容價(jià)值放大。

容的大力投入，成為廣告收入快速增長(zhǎng)的重要原因。

圍繞內(nèi)容進(jìn)行的版權(quán)內(nèi)容營(yíng)銷、廣告產(chǎn)品創(chuàng)新、自制植入成為廣告主視頻營(yíng)銷的法寶。

視頻網(wǎng)站傳統(tǒng)的電視劇營(yíng)銷往往是通過延長(zhǎng)貼片廣告來增加廣告收入。這兩年視頻網(wǎng)站廣告正逐漸從單一的貼片廣告走向全鏈條營(yíng)銷，同時(shí)廣告主依然注重對(duì)內(nèi)容的考量，進(jìn)行大劇集中化投放。以去年年底播出的《武媚娘傳奇》為例，樂視網(wǎng)得到了修正藥業(yè)等品牌商的贊助，搜狐視頻得到了唯品會(huì)的聯(lián)合贊助，騰訊視頻得到了巴黎歐萊雅等22家廣告主的投放。除了廣告貼片，騰訊視頻圍繞該劇打造了原創(chuàng)追劇節(jié)目，并采用彈幕互動(dòng)技術(shù)、微信互動(dòng)游戲等為廣告主帶來創(chuàng)新營(yíng)銷溢價(jià)，迎合了粉絲經(jīng)濟(jì)時(shí)代移動(dòng)化、互動(dòng)化的需求。體育直播內(nèi)容由于擁有穩(wěn)定的觀眾群體以及較高的關(guān)注度，正逐漸成為視頻網(wǎng)站廣告增收的新動(dòng)力。艾瑞數(shù)據(jù)顯示，2018年巴西世界杯，86.1%的人傾向于通過互聯(lián)網(wǎng)觀看世界杯，比4年前的數(shù)據(jù)翻了一倍。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，今年的巴西世界杯為視頻網(wǎng)站創(chuàng)收7億多。優(yōu)酷土豆為世界杯專門打造了1+4+n的內(nèi)容模式：1檔自制節(jié)目、4檔pgc節(jié)目、海量ugc內(nèi)容。并設(shè)置世界杯專區(qū)，得到了雪花啤酒的贊助，通過啤酒花作為專屬活動(dòng)積分的設(shè)定，調(diào)動(dòng)優(yōu)酷會(huì)員參加世界杯活動(dòng)，贏取積分。既調(diào)動(dòng)了用戶的參與性，又加強(qiáng)了品牌與消費(fèi)者的互動(dòng)。

今年，在保證傳統(tǒng)版權(quán)電視劇、綜藝節(jié)目較高采購(gòu)量的基礎(chǔ)上，各視。

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頻網(wǎng)站加大自制內(nèi)容投入力度，實(shí)現(xiàn)了量和質(zhì)的全面提升。一些或是互聯(lián)網(wǎng)氣質(zhì)突出、受眾定位清晰，或是制作精良的自制內(nèi)容吸引了廣告主大手筆投放。

騰訊自制節(jié)目《hi歌》廣告收入超過6000萬元。愛奇藝自制節(jié)目《奇葩說》獲得美特斯邦威5000萬元獨(dú)家冠名。優(yōu)酷聯(lián)合萬合天宜制作的《萬萬沒想到》第一季的贊助和植入廣告收入超過1500萬元。華通明略咨詢公司曾對(duì)今年自制綜藝《你正常嗎?》的受眾進(jìn)行客戶品牌調(diào)研，結(jié)果顯示，冠名商膜天下通過10期節(jié)目整體品牌知名度提升438%。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十五

《服務(wù)業(yè)旅行社調(diào)研報(bào)告》是一篇好的范文，這里給大家轉(zhuǎn)摘到百度。

服務(wù)業(yè)旅行社調(diào)研報(bào)告近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民生活水平不斷提升，市民不再滿足于吃飽穿暖，觀光旅游成為很多市民的休閑方式。

旅行社作為與居民出行旅游密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，成為現(xiàn)代人休閑觀光必不可少的導(dǎo)航標(biāo)。

旅游社是服務(wù)業(yè)調(diào)查中的一個(gè)難點(diǎn)，結(jié)合**市旅行社樣本企業(yè)分布較多的特點(diǎn)，筆者根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)開展旅行社調(diào)查方法進(jìn)行了一些探索研究。

一、旅行社行業(yè)的特點(diǎn)、規(guī)模小，固定資產(chǎn)少。

由于旅行社的行業(yè)特殊性，不需要投入很多固定資金就可以運(yùn)營(yíng)起來，旅行社就單體來說，很少有大規(guī)模的。

間房、臺(tái)電腦、張桌子、部電話、幾把椅子，就可能是一個(gè)旅行社的全部家當(dāng)，固定資產(chǎn)較少。、人員少、流動(dòng)性比較強(qiáng)。

旅行社的工作人員除了經(jīng)理就是導(dǎo)游，導(dǎo)游服務(wù)具有自由職業(yè)的特點(diǎn)，在一定條件下可以相對(duì)游離，旅行社組團(tuán)少不了導(dǎo)游，導(dǎo)游帶領(lǐng)游客到景點(diǎn)游覽，在辦公室的時(shí)間很少。

今天是這個(gè)導(dǎo)游接的通知、領(lǐng)取報(bào)表，明天就帶隊(duì)出去了，報(bào)表放在哪里沒有人知道。

曾經(jīng)有一家旅行社，半年報(bào)時(shí)先后換了三個(gè)人，領(lǐng)了三次報(bào)表。、行業(yè)淡旺季節(jié)明顯。

很多景區(qū)是以自然風(fēng)景為主的旅游景點(diǎn)，以山水游為主，每年—月是旅游的旺季，月份以后個(gè)人簡(jiǎn)歷，很少有團(tuán)隊(duì)旅游，只是一些零星的散客，旅行社為了降低成本，實(shí)行輪流值班，工資待遇低，人員更難找。

二、調(diào)查中遇到的主要問題（一）旅行社辦公地點(diǎn)不固定，不明顯，查找困難。

旅行社固定資產(chǎn)少，辦公地點(diǎn)變更比較容易，而服務(wù)業(yè)報(bào)表是半年報(bào)，調(diào)查頻率低，半年報(bào)調(diào)查時(shí)還在，年報(bào)時(shí)就搬到了其他地方，找不到該單位了。

再者由于旅行社業(yè)務(wù)的特殊性，辦公地點(diǎn)多是租用寫字樓，標(biāo)志不明顯，尋找單位困難。

（二）旅行社配合程度差。

旅行社多是私營(yíng)企業(yè)，可能存在一些不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為（比如偷漏稅），在與政府部門的人員接觸時(shí)，容易產(chǎn)生抵觸或戒備心理。

為了避免多交稅、費(fèi)，在填報(bào)時(shí)他們對(duì)營(yíng)業(yè)收入、上繳稅、費(fèi)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般總會(huì)故意漏報(bào)、瞞報(bào)。

（三）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。

旅行社多數(shù)規(guī)模偏小，基本上都沒有專職統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)工作多是今天我干，明天你干，抓住誰是誰的局面，很難保存完整的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料。

（四）財(cái)務(wù)不健全。

旅行社為了節(jié)約成本，盡量減少行政人員，不少旅行社不僅沒有統(tǒng)計(jì)，甚至連專職會(huì)計(jì)都沒有，會(huì)計(jì)多是兼職，不在旅行社上班，定期去單位處理帳務(wù)，有的帳目就是老板給其報(bào)個(gè)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單記錄，個(gè)別的旅行社連會(huì)計(jì)都沒有，什么數(shù)據(jù)都是老板自己說了算。

三、調(diào)查中采取的措施與方法研究針對(duì)旅行社的特點(diǎn)和存在的問題，最全面的范文寫作網(wǎng)站在實(shí)際調(diào)查中認(rèn)真研究調(diào)查方法和技巧，同時(shí)輔之以科學(xué)評(píng)估，提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，如實(shí)反映旅行社的發(fā)展水平。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高旅行社人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

當(dāng)前面臨的困難，主要是旅行社人員不穩(wěn)定，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)調(diào)查工作有敷衍了事的現(xiàn)象。

這就要求認(rèn)真做好培訓(xùn)工作，要講清服務(wù)業(yè)調(diào)查的目的和意義，使旅行社統(tǒng)計(jì)人員提高對(duì)調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)；要詳細(xì)講解報(bào)表制度和要求，組織開展討論，使參會(huì)人員切實(shí)掌握填報(bào)方法。

培訓(xùn)要切實(shí)有效，對(duì)沒有按時(shí)參加培訓(xùn)的旅行社，要求補(bǔ)會(huì)，不斷提高企業(yè)人員的重視程度和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，為搞好服務(wù)業(yè)調(diào)查工作保證。

（二）入戶調(diào)查，確保數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)采集質(zhì)量。

針對(duì)旅行社沒有專職統(tǒng)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定，報(bào)表上經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多是財(cái)務(wù)指標(biāo)的情況，統(tǒng)一要求服務(wù)業(yè)報(bào)表由會(huì)計(jì)人員填寫。

入戶調(diào)查前，事先聯(lián)系旅行社的會(huì)計(jì)，約定好具體時(shí)間，與會(huì)計(jì)人員一起查閱企業(yè)相關(guān)資料填寫服務(wù)業(yè)調(diào)查表，提高了源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)旅行社相關(guān)知識(shí)，為審核報(bào)表打下基礎(chǔ)。

開展調(diào)查前，認(rèn)真查閱、學(xué)習(xí)有關(guān)旅行社方面的知識(shí)，如每家旅行社必須向市旅游局交納萬元人民幣的質(zhì)量保證金，旅行社從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，一般不低于元等等。

在審核旅行社報(bào)表時(shí)，發(fā)現(xiàn)不少旅行社都不填保險(xiǎn)費(fèi)，或者填報(bào)金額較小，

心得體會(huì)。

通過查詢發(fā)現(xiàn)屬于漏填或者理解有誤，要求企業(yè)補(bǔ)充填報(bào)有關(guān)指標(biāo)，及時(shí)糾正報(bào)表差錯(cuò)。

（四）加強(qiáng)部門合作，利用行政手段提高旅行社的配合程度。

旅游局是旅行社的行政主管部門，從旅行社的設(shè)立、行業(yè)管理，業(yè)務(wù)考評(píng)，到取消經(jīng)營(yíng)資格，都具有較強(qiáng)的制約作用，因此，建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，能夠使調(diào)查工作更加順利的開展。

開展調(diào)查前，及時(shí)與旅游局行業(yè)管理科溝通聯(lián)系，取得全市旅行社的詳細(xì)資料，對(duì)旅行社地址和人員變動(dòng)情況、旅行社經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀做到心中有數(shù)。

對(duì)那些工作難度較大，沒有。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十六

進(jìn)行了座談研討，并赴成都等地學(xué)習(xí)考察信息與科技服務(wù)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，市委、市政府把大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中，更是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來抓，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)力。信息與科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)上，發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）信息與科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推動(dòng)力

“中心”匯集了科技成果1485項(xiàng)，儀器設(shè)備1176臺(tái)(套)，技術(shù)需求1503項(xiàng)，備案專利1610項(xiàng)，重點(diǎn)企業(yè)571家，知名專家20xx人以及與合肥支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外文()獻(xiàn)等科技資源，實(shí)現(xiàn)了“找文獻(xiàn)、找儀器、找項(xiàng)目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務(wù)功能。

至底，“中心”為企業(yè)提供的成果和專利推介、交易服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、科技合作服務(wù)、科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)、科技文獻(xiàn)查新和檢索、推介服務(wù)以及科技咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等服務(wù)累計(jì)近10萬人次，其中70%以上為企業(yè)用戶。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策體系初步形成

近幾年，我市陸續(xù)出臺(tái)了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）實(shí)施細(xì)則》、《合肥市進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導(dǎo)性文件，明確了信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并在服務(wù)外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務(wù)等領(lǐng)域給予稅收、租金、土地、補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，加上國(guó)家和省發(fā)布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及即將出臺(tái)的《合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-20xx）》，在我市已初步形成促進(jìn)信息與科技服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。

近年來，我市信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市而言，我市信息與科技服務(wù)業(yè)的數(shù)量不多，規(guī)模不大，機(jī)構(gòu)不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。

（一）總量偏小，發(fā)展速度不快，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

我們調(diào)研了國(guó)內(nèi)幾個(gè)城市，軟件及信息服務(wù)業(yè)銷售收入和同比增長(zhǎng)，成都市為427億元、同比增長(zhǎng)38%，大連市為306億元、同比增長(zhǎng)42.3%，廈門市為145億元、同比增長(zhǎng)31.8%，而我市為122.8元，同比增長(zhǎng)24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國(guó)平均水平。

在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠(yuǎn)，信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè)，但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比，產(chǎn)值相差很大，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，缺少技術(shù)較為先進(jìn)、管理水平較高、生存能力較強(qiáng)，具有行業(yè)領(lǐng)先作用的龍頭軟件企業(yè)。

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在規(guī)模小、數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不合理等問題。風(fēng)險(xiǎn)投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產(chǎn)權(quán)交易公司等要素類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)比重偏低。很多企業(yè)每年要申請(qǐng)數(shù)十件甚至更多專利，而全市專利代理機(jī)構(gòu)只有十余家，專利申請(qǐng)時(shí)間過長(zhǎng)，給企業(yè)權(quán)益保護(hù)帶來不便，也影響了專利代理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。由于科技風(fēng)險(xiǎn)的投資和退出機(jī)制沒有形成，以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素，合肥地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資公司發(fā)展緩慢，全市共有8家風(fēng)投公司，可八年后，數(shù)量不增反降，目前僅有7家尚在運(yùn)營(yíng)，7家的注冊(cè)資金總額還抵不上發(fā)達(dá)地區(qū)1家風(fēng)投公司的規(guī)模，這顯然難以滿足日益增長(zhǎng)的、旺盛的市場(chǎng)需求，也嚴(yán)重制約了我市科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

（二）資源共享存在障礙，有待進(jìn)一步整合

由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，信息產(chǎn)品和服務(wù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在，造成信息語(yǔ)言和技術(shù)不兼容，信息多口采集、重復(fù)輸入以及多頭使用和維護(hù)，影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在，從而阻礙了信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心建設(shè)剛處于起步階段?！爸行摹辟Y源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機(jī)制，資源分類不夠清晰，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐較少，缺乏個(gè)性化專項(xiàng)服務(wù)，社會(huì)各界對(duì)中心的作用和功能了解不夠，關(guān)注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。

（三）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

信息與科技服務(wù)業(yè)涉及教育、勞動(dòng)、財(cái)政、稅收等廣泛領(lǐng)域。目前，各級(jí)政府相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，但還沒形成有效的政策體系，關(guān)于信息與科技服務(wù)業(yè)扶持措施有待進(jìn)一步細(xì)化，已有的政策有些執(zhí)行不到位的問題。

信息化管理體制不健全。信息化建設(shè)資金總量不足，吸引投資不夠，投入結(jié)構(gòu)不合理。由于我市信息化工作以電子政務(wù)為突破口，市級(jí)信息化專項(xiàng)資金主要投入到市直機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)，整體效益局限性較大，低水平重復(fù)建設(shè)未能杜絕，對(duì)社會(huì)信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設(shè)投入較少，信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)作用不明顯。

科技服務(wù)業(yè)管理體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我市部分科技中介機(jī)構(gòu)隸屬于政府職能部門，屬財(cái)政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，并不是嚴(yán)格意義上的市場(chǎng)行為，他們憑借先天優(yōu)勢(shì)掌握著大量科技資源，擠占了民營(yíng)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間。同時(shí)，我市大多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴(yán)重、業(yè)務(wù)交流合作積極性不高，渠道不暢。經(jīng)濟(jì)資源、人才資源和知識(shí)資源沒有得到充分挖掘，先進(jìn)技術(shù)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，限制了科技中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展和組織發(fā)展，使之難以完成高質(zhì)量的多功能服務(wù)。這些充分說明我市科技服務(wù)行業(yè)建設(shè)缺少整體規(guī)劃和有效的調(diào)控手段，制度建設(shè)缺少總體框架設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。

（四）人才資源短缺，素質(zhì)有待提高

人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上信息與科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要，人才資源結(jié)構(gòu)不合理。信息服務(wù)業(yè)國(guó)際化復(fù)合型高端人才、it行業(yè)軟件應(yīng)用人才嚴(yán)重短缺?？萍挤?wù)業(yè)缺乏既熟悉科技、又懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。中高級(jí)人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，培養(yǎng)專門人才的能力不足，產(chǎn)業(yè)部門與教育培訓(xùn)部門人才供需互動(dòng)機(jī)制尚未形成，在職教育、職業(yè)資格認(rèn)定制度不完善，也未建立有效的引進(jìn)機(jī)制，致使企業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。

（一）關(guān)于發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的建議

1、制定信息服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展計(jì)劃，以“信息化和工業(yè)化融合實(shí)驗(yàn)區(qū)”為載體，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信息化，健全完善信息化發(fā)展的政策體系。

2、加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，政府牽頭，鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商積極參與本地企業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)，并做好對(duì)企業(yè)的宣傳工作；政府給予一定的政策和資金，支持中小企業(yè)信息化建設(shè)；在企業(yè)現(xiàn)有信息化手段基礎(chǔ)上，推進(jìn)移動(dòng)信息化在各行各業(yè)的應(yīng)用；促進(jìn)高新企業(yè)及電子制造等企業(yè)與電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行對(duì)接，政府牽頭制定高新、電子制造、系統(tǒng)集成等企業(yè)名錄，為電信運(yùn)營(yíng)商在信息化服務(wù)項(xiàng)目中進(jìn)行軟硬件選型提供參考，有利于扶植本地高新技術(shù)企業(yè)。

3、通過政策扶持和重點(diǎn)投入，進(jìn)一步加快服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，努力在示范園區(qū)內(nèi)發(fā)展一批規(guī)模大、效益好，能對(duì)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)和示范作用的企業(yè)。

根據(jù)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》，盡快出臺(tái)合肥市服務(wù)外包專項(xiàng)政策和實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)、辦公用房租賃、市場(chǎng)拓展活動(dòng)等方面給予財(cái)政支持；同時(shí)，盡快落實(shí)《關(guān)于共建中國(guó)服務(wù)外包基地城市的協(xié)議》中有關(guān)合肥市1：1配套資金。

4、統(tǒng)籌規(guī)劃我市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（3g）。將第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入合肥城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，環(huán)保部門出臺(tái)支持3g網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)相關(guān)政策，政府出面做好基站選址、建設(shè)協(xié)調(diào)等工作；對(duì)3g網(wǎng)絡(luò)終端、業(yè)務(wù)和服務(wù)實(shí)行政府采購(gòu)，黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位包括科研院所、商業(yè)機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所等率先推廣使用3g手機(jī)、3g上網(wǎng)卡、3g上網(wǎng)本等業(yè)務(wù)和信息化服務(wù)；新聞媒體加強(qiáng)對(duì)3g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用宣傳，加強(qiáng)基站建設(shè)的正面宣傳，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待基站輻射，消除誤區(qū)，為3g網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

5、整合電子政務(wù)信息資源，提高公共服務(wù)能力。出臺(tái)我市電子政務(wù)信息資源共享管理辦法，規(guī)范和促進(jìn)市縣（區(qū)）各級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)信息資源共享，推動(dòng)政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和有效利用，建立政務(wù)信息資源共享機(jī)制，提高信息共享效率，支持業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

6、打破電子商務(wù)與電子政務(wù)發(fā)展的壁壘，加快建立依托電子政務(wù)信息資源的電子商務(wù)示范平臺(tái)，探索符合我市市情的電子商務(wù)組織模式和運(yùn)作模式。電子政務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到稅務(wù)、工商、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會(huì)保障等眾多領(lǐng)域，絕大多數(shù)企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)、詳細(xì)信息分布在這些系統(tǒng)中，這為開展電子商務(wù)提供了有效的支撐能力，也為電子商務(wù)發(fā)展中產(chǎn)品規(guī)范、推廣渠道、安全、監(jiān)管、信用等突出問題提供了很好的解決路徑。

7、強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)。研究完善軟件人才培訓(xùn)的鼓勵(lì)政策，建立軟件人才培訓(xùn)費(fèi)用政府補(bǔ)貼制度。加快建設(shè)以安徽服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)的“中國(guó)服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心（合肥）”，建立健全服務(wù)外包人才知識(shí)體系，支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)課程開發(fā)工作，牽頭組織各相關(guān)單位進(jìn)行專題調(diào)研和課程開發(fā)，對(duì)所需資源和資金給予一定協(xié)調(diào)和財(cái)政支持；同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)外包人才培訓(xùn)“學(xué)分互換”合作計(jì)劃，組織我市高等院校、科研院所與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，建立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，重點(diǎn)支持ibme.t.p和cmu-hp等國(guó)際合作培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施；為進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，在原有人才培訓(xùn)支持資金基礎(chǔ)上，對(duì)與hp、ibm等跨國(guó)公司合作的高端人才培訓(xùn)項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持。

為切實(shí)解決大學(xué)生就業(yè)問題，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)主動(dòng)接納大學(xué)生實(shí)習(xí)并給予資金支持；參照北京、上海等地的有效做法，研究完善個(gè)人所得稅、經(jīng)濟(jì)住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金等方面的政策措施。

（二）關(guān)于發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的建議

1、盡快制定我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在摸清全市科技服務(wù)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，從新的戰(zhàn)略高度，制定發(fā)展我市科技服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃，指導(dǎo)和規(guī)范全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2、在孵化器建設(shè)方面，政府對(duì)投資發(fā)展孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、孵化器建設(shè)及運(yùn)維補(bǔ)貼、種子資金或孵化資金等方面支持；為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、社保辦理等“一站式”注冊(cè)服務(wù)；加強(qiáng)各孵化器與各高校、各級(jí)人才中心的聯(lián)系，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢，讓更多的大學(xué)生、高校教師、科研人員、海外人才等創(chuàng)業(yè)主體深入了解、參與創(chuàng)業(yè)；通過孵化器協(xié)會(huì)等組織，加強(qiáng)各孵化器之間的交流合作，促進(jìn)全市整個(gè)孵化器行業(yè)的發(fā)展；為孵化器引入咨詢公司、投資公司、金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，并為中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)扶持。

3、科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心應(yīng)與高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機(jī)制，整合科技成果、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、專家等資源，充實(shí)“中心”各類數(shù)據(jù)庫(kù)資源，并整理成詳細(xì)的名錄向社會(huì)公布，為高校院所和企業(yè)提供更加便利的服務(wù)；政府對(duì)提供設(shè)備服務(wù)的單位應(yīng)予以補(bǔ)貼并制定相關(guān)收費(fèi)政策。

4、轉(zhuǎn)換機(jī)制，引進(jìn)和培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展指導(dǎo)意見，將掛靠政府各職能部門的各類中介機(jī)構(gòu)剝離出來，保持科技中介機(jī)構(gòu)的“獨(dú)立”地位，建立公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì)，興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

5、營(yíng)造環(huán)境，形成科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。成立科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)各中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，溝通信息，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的資信認(rèn)證和績(jī)效評(píng)估工作；發(fā)揮科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，向品牌化、規(guī)范化、國(guó)際化發(fā)展。

借鑒北京等地的經(jīng)驗(yàn)，建立政府投入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年從市財(cái)政拿出一部分資金，建立咨詢服務(wù)專項(xiàng)資金（北京市每年每個(gè)專項(xiàng)資金不低于100萬元）；設(shè)立合肥市服務(wù)業(yè)專用稅收發(fā)票，在所得稅上，允許智力勞動(dòng)的勞務(wù)支出打入成本，減少咨詢服務(wù)業(yè)的稅收成本。

6、大力培育專業(yè)性科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，加快中小科技企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。設(shè)立市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金，以政府示范性引導(dǎo)資金拉動(dòng)全社會(huì)各類資金投資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資的資金來源，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的投資。

配合我市高科技發(fā)展規(guī)劃，政府出資、銀行參與，成立專業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)并設(shè)立信用擔(dān)?；?，不以盈利為目的，擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目限定本地區(qū)有發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍柬?xiàng)目，對(duì)銀行向高新技術(shù)中小企業(yè)的貸款提供一定比例的擔(dān)保，鼓勵(lì)銀行向風(fēng)險(xiǎn)性大的高技術(shù)項(xiàng)目提供先期貸款。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十七

家政服務(wù)業(yè)以其廣闊的就業(yè)空間和巨大的市場(chǎng)需求是安置女性就業(yè)尤其是低收入中年女性就業(yè)的最重要途徑之一。本文首先介紹了xx市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，然后簡(jiǎn)要分析了xx省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的幾個(gè)突出問題，包括優(yōu)秀家政服務(wù)員供不應(yīng)求的矛盾日益突出、供求信息采集和家政服務(wù)員個(gè)人信息核實(shí)工作不盡如人意以及家政服務(wù)員人身意外傷害保險(xiǎn)制度尚未建立等，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我省家政服務(wù)業(yè)的正常發(fā)展。

接下來作者就面臨的突出問題提出了增加新的培訓(xùn)項(xiàng)目、實(shí)行家政服務(wù)員身份驗(yàn)證制度、建立省級(jí)家政服務(wù)員人身意外傷害保險(xiǎn)平臺(tái)等三點(diǎn)解決問題的對(duì)策措施。最后結(jié)合我省實(shí)際情況，建議新風(fēng)采編寫統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，參與制定家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)高端家政新崗位，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段，大力宣傳提高品牌知名度，抓住“xx”難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，把新風(fēng)采打造成為市場(chǎng)份額高、管理運(yùn)行優(yōu)、社會(huì)信譽(yù)好的巾幗家政品牌，為促進(jìn)我省家政服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，真正把新風(fēng)采建設(shè)成為從事家政服務(wù)女性的“堅(jiān)強(qiáng)陣地”與“溫暖之家”。

家政服務(wù)業(yè)以其廣闊的就業(yè)空間和巨大的市場(chǎng)需求一直是安置女性就業(yè)尤其是低收入中年女性就業(yè)的最重要途徑之一。目前我省的新風(fēng)采家政連鎖中心雖然總體運(yùn)營(yíng)情況不錯(cuò)，但發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題。本文對(duì)這些阻礙新風(fēng)采發(fā)展的問題做了簡(jiǎn)要分析，并提出了自己的對(duì)策措施和對(duì)未來發(fā)展的意見建議。希望新風(fēng)采能夠進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，用最先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理思想，走上發(fā)展的快車道，在吸納女性就業(yè)、滿足家庭需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身更大的發(fā)展，抓住“xx”這難得的歷史機(jī)遇，推進(jìn)全省家政服務(wù)業(yè)加速規(guī)范化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，真正使我省廣大婦女得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠。

根據(jù)去年xx市家政服務(wù)技能競(jìng)賽的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，參加決賽的45名選手平均年齡45歲，最大的56歲，最小的31歲，40歲以上者占82%，說明目前從事家政服務(wù)業(yè)的主要人群是40至50歲的中年婦女；選手中持有家庭服務(wù)員、保育員、營(yíng)養(yǎng)配餐員等家政相關(guān)專業(yè)國(guó)家職業(yè)資格證書的僅有9人，體現(xiàn)出加大家政普惠制培訓(xùn)力度的緊迫性；獲得優(yōu)秀家政服務(wù)員稱號(hào)的10名選手中40歲以上的多達(dá)8人，充分證明從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和生活閱歷在家政服務(wù)工作中所占的重要地位。

去年3月，xx市總工會(huì)與xx市人社局在聯(lián)合舉辦的“春季促就業(yè)”招聘會(huì)上特設(shè)了家政招聘專區(qū)。會(huì)后的分析報(bào)告表明，在各種家政服務(wù)崗位中，月嫂和育兒嫂最受求職者的歡迎；接受過正規(guī)系統(tǒng)的家政技能普惠制培訓(xùn)并具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的求職者最受家政公司和雇主的青睞；一半以上的家政求職者表示考慮到年齡和家庭因素，即使薪水比外地低她們也更傾向于在本地就業(yè)。上述結(jié)論均與市婦聯(lián)近幾年所做的家政行業(yè)調(diào)研結(jié)果基本相符。

就我省的家政市場(chǎng)來說，普遍存在著客戶多而求職者少的現(xiàn)象。以xx為例，客戶需求量大，從業(yè)人員少，經(jīng)常是供不應(yīng)求，尤其高素質(zhì)的家政服務(wù)員更是有價(jià)無市，極其匱乏。有的客戶為了尋求一名稱心如意的家政服務(wù)員，不惜求親告友，到處托人幫忙物色。絕大部分技術(shù)好的“精英”家政服務(wù)員成為短缺甚至稀缺資源，她們積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)之后就離開xx，到沈陽(yáng)、大連甚至北京、上海等工資更高、生活更好的大城市發(fā)展，優(yōu)秀家政人才流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

目前受人力、物力、財(cái)力等多種客觀因素制約，新風(fēng)采的信息采集手段仍然比較單一落后，工作方式主要是坐等供需雙方上門登記，還不能主動(dòng)深入市場(chǎng)獲取大量的供求信息，所以還無法對(duì)供求雙方的進(jìn)行全方位的了解。另外，對(duì)供求雙方尤其是求職者一方缺乏準(zhǔn)確有效的甄別手段和調(diào)查渠道，造成極少數(shù)家政服務(wù)員個(gè)人信息不夠真實(shí)準(zhǔn)確，給用工推介、跟蹤回訪以及日常管理等工作都造成了影響，這與公眾對(duì)婦聯(lián)組織家政品牌給予的充分信任非常地不相稱。

我省的家政服務(wù)業(yè)社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)非常滯后。家政服務(wù)員人身意外傷害保險(xiǎn)保費(fèi)高、投保率低、出險(xiǎn)率高、保障水平低，以上原因造成此險(xiǎn)種鮮有商業(yè)保險(xiǎn)公司問津。大量的家政服務(wù)員在沒有辦理人身意外傷害保險(xiǎn)的情況下就匆匆上崗，而在工作中意外事故時(shí)有發(fā)生，造成人身傷害無人賠償，由此產(chǎn)生的糾紛層出不窮，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我省家政服務(wù)業(yè)的正常有序發(fā)展。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十八

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

目前，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，已經(jīng)邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。全球gdp總量中，服務(wù)業(yè)增加值的比重已經(jīng)超過60%，其中主要發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)比重達(dá)到70%以上，發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)的平均比重也達(dá)到47%左右。服務(wù)業(yè)逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。世界著名城市的服務(wù)業(yè)比重都在70%以上，香港甚至高達(dá)90%。國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的服務(wù)業(yè)比重也越來越高，北京達(dá)到71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將發(fā)揮著巨大的決定作用。

市委將如何加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展列入此次調(diào)研范圍十分必要。為做好此次調(diào)研，在對(duì)我市服務(wù)業(yè)狀況、存在問題、發(fā)展方向進(jìn)行具體了解之后，又對(duì)南京、無錫、杭州等城市進(jìn)行了專題考察，現(xiàn)具體報(bào)告如下。

一、先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措

近年來，xx市委市政府立足十一五發(fā)展，立足南京的優(yōu)勢(shì)特色，做出了把南京建設(shè)成為全省現(xiàn)代服務(wù)中心的戰(zhàn)略決策。發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢(shì)，以軟件產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè);發(fā)揮行政和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);發(fā)揮中心城市優(yōu)勢(shì)，以金融商務(wù)會(huì)展為龍頭，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè);發(fā)揮人文教育優(yōu)勢(shì)，以旅游休閑和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過采取多種有效舉措，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。20xx年全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1584億元，增長(zhǎng)16%，占gdp的48.4%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提升。

編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展思路。20xx年以來，先后出臺(tái)了《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要》及其實(shí)施意見、《南京十一五服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃和政策意見。20xx年又編制完成了《建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心規(guī)劃方案》、《建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)際航運(yùn)物流中心規(guī)劃方案》，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)。為保障規(guī)劃目標(biāo)落到實(shí)處，20xx年制定了《關(guān)于分解落實(shí)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的意見》等實(shí)施意見，落實(shí)到各責(zé)任單位，并通過建立健全規(guī)劃目標(biāo)考核、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加快推進(jìn)規(guī)劃的組織實(shí)施。

把握工作抓手，建設(shè)發(fā)展載體。近年來，服務(wù)業(yè)通過集聚引領(lǐng)發(fā)展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢(shì)，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，已有11個(gè)集聚區(qū)獲得省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的稱號(hào)，吸引了大量服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，成為南京承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

推進(jìn)重大項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。為促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，xx市加大了扶持力度，對(duì)企業(yè)在水、電、氣價(jià)格，土地使用及報(bào)批手續(xù)，專項(xiàng)資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。

提升產(chǎn)業(yè)層次，注重人才培養(yǎng)。加快實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌培育戰(zhàn)略，xx市排出了各服務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，并以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，開展了服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建活動(dòng)。啟動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程，20xx年，市政府將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)工作列為服務(wù)業(yè)工作重點(diǎn)，市委組織部也將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)列入領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班計(jì)劃，并圓滿完成了兩期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題培訓(xùn)班的培訓(xùn)任務(wù)。

不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。在深入研究新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的基礎(chǔ)上，出臺(tái)南京鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄。努力營(yíng)造吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務(wù)要素盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)制和條件，構(gòu)筑承接服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，制定針對(duì)性更強(qiáng)的服務(wù)業(yè)招商引資策略，加大針對(duì)重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域的招商力度，精心組織實(shí)施境內(nèi)外服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)，吸引境內(nèi)外知名跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團(tuán)、大公司總部入駐南京。

積極推進(jìn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步加大高科技對(duì)服務(wù)業(yè)的滲透力度，特別是信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用程度，努力提高服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、信息化水平。加大對(duì)服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。通過完善市場(chǎng)專業(yè)分工體系等措施，不斷提高生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)流程的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。

近年來，xx市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面，20xx年全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1547億元，占gdp的比重達(dá)到40.1%。

抓規(guī)劃導(dǎo)向。采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃相結(jié)合的方式，加大服務(wù)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向力度，集中力量編制完成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃以及創(chuàng)意、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。按照有促有壓的原則，對(duì)服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、商務(wù)金融等新興領(lǐng)域的相關(guān)項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和支持，控制市場(chǎng)已飽和甚至過度競(jìng)爭(zhēng)的新增項(xiàng)目。

抓政策扶持。20xx年，xx市就出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，20xx年，又出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》，明確了發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和扶持政策。近年來，又制定了扶持服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)領(lǐng)域的政策意見，有力的促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序的發(fā)展。

抓國(guó)際合作與交流平臺(tái)建設(shè)。先后組織開展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)，并以論壇、會(huì)展、懇談會(huì)的形式邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外客商洽談，共推介涉及服務(wù)外包、旅游休閑、科技信息、商貿(mào)物流等項(xiàng)目450多個(gè)，協(xié)議金額超過30億美元，為服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了無錫服務(wù)業(yè)與國(guó)際的合作交流。

抓重點(diǎn)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。20xx年，xx市編制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，明確了服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)類、禁止類、淘汰類項(xiàng)目，為今后服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展指明方向。通過實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，全面落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)集聚區(qū)的建設(shè)步伐。以重點(diǎn)項(xiàng)目為核心，加快集聚區(qū)規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)服務(wù)，分類指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，促使一批項(xiàng)目早建設(shè)、早竣工、早見效，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產(chǎn)業(yè)鏈前端創(chuàng)意設(shè)計(jì)、后端現(xiàn)代物流，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展)的總體思路，積極推進(jìn)以服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、互動(dòng)發(fā)展的格局。

二、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

近年來，市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，采取了一些鼓勵(lì)措施，取得了一定的成效，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)外開放成效明顯，消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，發(fā)展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長(zhǎng)期處于重工業(yè)城市的歷史原因，服務(wù)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現(xiàn)在：

1、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，沒有明確的發(fā)展方向、重點(diǎn)以及目標(biāo);同時(shí)在財(cái)政、金融、土地、稅收、價(jià)格以及人才引進(jìn)等方面，缺乏有效的政策支持。

2、服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較低。20xx年全市服務(wù)業(yè)

完成增加值為471.6億元，增長(zhǎng)12.8%，分別低于gdp和工業(yè)增速3.2和8.3個(gè)百分點(diǎn)，占gdp的比重僅為29.6%，比20xx年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)9.5個(gè)百分點(diǎn)。與中部六省省會(huì)城市相比，我市經(jīng)濟(jì)總量居7城市第4位，其中農(nóng)業(yè)居第1位，工業(yè)居第4位，但服務(wù)業(yè)卻居第7位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業(yè)、旅游業(yè)均發(fā)達(dá)的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺(tái)等城市相比，我市經(jīng)濟(jì)總量居6城市第6位，工業(yè)占gdp比重居第3位，服務(wù)業(yè)占gdp比重居第6位。

3、某些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域空缺或相對(duì)滯后。特別是為工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如第三方物流、中介、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等基本空缺。社區(qū)服務(wù)業(yè)、演藝業(yè)、金融保險(xiǎn)、it產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展比較滯后。

4、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。行業(yè)內(nèi)部集聚度不高，缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)的引領(lǐng)，目前我市尚無一家企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)。

5、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。政府的服務(wù)意識(shí)還需要進(jìn)一步提高，管理體制需進(jìn)一步理順和明確;一些不當(dāng)?shù)氖召M(fèi)檢查、評(píng)比等活動(dòng)還不同程度的存在。

6、服務(wù)業(yè)人才還比較匱乏。尤其是創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化、金融服務(wù)、咨詢等方面的人才十分緊缺，儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。

三、關(guān)于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

各地在全面發(fā)展服務(wù)業(yè)的過程中，無不想盡了各種方法，仔細(xì)分析所采取的各種措施，均不是空穴來風(fēng)。營(yíng)造氣氛、因地制宜、從當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)著手是發(fā)展發(fā)展服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。因此建議：

1、廣泛宣傳新興服務(wù)業(yè)的美好前景，全面提高人們對(duì)新興服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)。要全面宣傳新興服務(wù)業(yè)在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，提高人們對(duì)新興服務(wù)業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)，教育人們用現(xiàn)代的眼光、站在更廣的范圍內(nèi)來認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)，使人們認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發(fā)展服務(wù)業(yè)。

2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)為主要領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門參加的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市)區(qū)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，保障規(guī)劃和政策落到實(shí)處。

3、加大政策扶持力度。要研究制定有關(guān)土地、財(cái)稅、人才引進(jìn)、鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的政策措施，吸引和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批有潛力的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。

4、加大招商引資和對(duì)外開放水平。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)通過合資、合作、合營(yíng)等多種方式，來吸引和利用外資，優(yōu)先支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念、能帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高的企業(yè)，優(yōu)先支持國(guó)內(nèi)外知名大公司、大集團(tuán)的來洛投資。充分利用我市牡丹花會(huì)、河洛文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，全面推介我市的優(yōu)勢(shì)資源，積極組織、鼓勵(lì)我市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、集團(tuán)的洽談合作，進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)對(duì)外開放和參與國(guó)際合作交流的能力和水平。

5、加大服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。要加大人才培養(yǎng)力度，大力培育高素質(zhì)、專業(yè)化人才;要積極引進(jìn)外來人才;要完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為培育和引進(jìn)人才做出突出成績(jī)的單位以及做出突出成績(jī)的個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜，充分利用優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

1、建議市政府認(rèn)真研究，科學(xué)論證，盡快確定xx市新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展主題，如xx市確定的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，杭州確定的生活品質(zhì)之城。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展主題，編制《xx市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要》，從而將服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃之中。

2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護(hù)的有利時(shí)機(jī)，把洛陽(yáng)范圍內(nèi)的各大古城、遺址進(jìn)行篩選，按照傳承有序的原則進(jìn)行排列，用快速通道的方式將其連接，建設(shè)主題為中華五千年的大遺址公園。

以大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為契機(jī)，以大運(yùn)河的起錨港為主題，在洛河北岸修復(fù)當(dāng)時(shí)的水岸碼頭，以此為中心，建設(shè)大運(yùn)河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場(chǎng)等服務(wù)聚集區(qū)，從而改變目前重于靚麗洛河轉(zhuǎn)于利用洛河的狀況。

3、繼續(xù)組織力量，積極推進(jìn)牡丹評(píng)選國(guó)花進(jìn)程，將牡丹花會(huì)盡快打造成全國(guó)人民的節(jié)日。

4、圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，加快旅游集聚區(qū)(帶)的建設(shè)，加大對(duì)自然山水、文化資源的挖掘、規(guī)劃、整合、開發(fā)，大力發(fā)展夜間旅游，豐富城市旅游內(nèi)涵，進(jìn)一步合理編排洛陽(yáng)境內(nèi)旅游線路，努力營(yíng)造住洛陽(yáng)、游河南的旅游環(huán)境。

5、著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要深化項(xiàng)目帶動(dòng)意識(shí)，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)尤其是重大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)策劃，高質(zhì)量完成，積極培植大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展，通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造現(xiàn)代商貿(mào)物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫等幾個(gè)集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

6、進(jìn)一步制定完善考核機(jī)制。把每年確定的發(fā)展目標(biāo)

進(jìn)一步量化細(xì)化，分解到各縣(市)區(qū)、各職能部門，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的形式，納入年度考核目標(biāo)，作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，明確發(fā)展要求，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十九

為了積極推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，我市認(rèn)真貫徹實(shí)施《省級(jí)家庭服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)》，積極做好發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)工作，努力緩解全市就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，取得了積極成效。勞動(dòng)就業(yè)局積極發(fā)揮牽頭部門的職能作用，組織各有關(guān)部門和地區(qū)，采取積極措施，加大工作力度，促進(jìn)了我市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

一、基本情況。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量迅速增加，家庭服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)、提高居民收入的重要途徑。我市家政服務(wù)業(yè)在經(jīng)營(yíng)范圍、行業(yè)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)以及規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度上都有了較大發(fā)展。目前，全市有家庭服務(wù)企業(yè)195家，從業(yè)人1900多人，提供綜合性家政、育嬰、保育、家庭護(hù)理、保潔等12類幾十種家政服務(wù)。從業(yè)人員主要以下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員為主，其中農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員占60％，下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員占40./.。近年來，為了推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我們主要采取了以下措施：

（一）深入開展調(diào)查研究，摸清全市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為政策制定提供依據(jù)。按照綏化市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議要求，我們組織人員深入基層社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過有關(guān)部門，在全市范圍開展家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查，切實(shí)掌握家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。通過調(diào)查，將有關(guān)情況綜合整理，及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門，促進(jìn)相關(guān)政策出臺(tái)。

（二）在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)《肇東市2014年發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)實(shí)施方案》，引導(dǎo)扶持全市家庭服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）以建立發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度為契機(jī)，成立促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。我市成立了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，聽取了出席會(huì)議的有關(guān)市直委局、社區(qū)代表和家庭服務(wù)企業(yè)代表對(duì)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議，會(huì)議對(duì)建立基層公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作做了安排部署，提出了具體要求。

二、存在的問題。

化進(jìn)程日益加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)逐步深入，現(xiàn)有的街道和社區(qū)服務(wù)站場(chǎng)所、設(shè)施、功能，已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化的需要。社區(qū)服務(wù)站工作人員文化水平總體上較低，對(duì)政策掌握不全面，與企業(yè)職工及老百姓的需求尚存在較大差距。

（二）家政服務(wù)業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和重視。一是市場(chǎng)不夠規(guī)范，家政服務(wù)企業(yè)各自為政；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于整合階段，企業(yè)規(guī)模普遍較小，品牌少，服務(wù)水平參差不齊；三是缺乏行業(yè)立法，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員缺乏管理依據(jù)，管理不到位；四是誠(chéng)信缺失，有的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員不講誠(chéng)信，造成社會(huì)對(duì)家政服務(wù)業(yè)不滿意；五是勞動(dòng)者的擇業(yè)觀念還比較陳舊，家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員文化水平相對(duì)較低，所提供的傳統(tǒng)家政服務(wù)已不能與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，不能有效滿足群眾日益增長(zhǎng)的家政服務(wù)需求。

三、主要對(duì)策建議。

服務(wù)平臺(tái)和居民社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)投入，實(shí)行全省統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人員編制、工作職能、資金來源等，為各地開展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作提供支持和依據(jù)，這對(duì)于推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)均等化、提高就業(yè)服務(wù)水平與家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)水平將起到積極的促進(jìn)作用。

（二）加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的政策支持與引導(dǎo)，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)健康順利發(fā)展。建議政府有關(guān)部門出臺(tái)或聯(lián)合出臺(tái)扶持和鼓勵(lì)家政服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和規(guī)范措施，制定家政服務(wù)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)支持。提高培訓(xùn)質(zhì)量和辦學(xué)水平，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，培訓(xùn)更多更高層次的家政服務(wù)人員，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)向多元化、高層次方向發(fā)展，提高服務(wù)水平。對(duì)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)分類，對(duì)特殊工種實(shí)行持證上崗制度，切實(shí)做好家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定。

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