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新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇一
主管理示范市”。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，提升工作水平。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，抓考核。市委、市政府把村務(wù)公開和民主管理工作作為農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，專門調(diào)整了村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和職責(zé)，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門組織協(xié)調(diào)，市紀(jì)委、市委組織部、農(nóng)辦、婦聯(lián)、共青團(tuán)、計(jì)生委等有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善。同時(shí)，還把此項(xiàng)工作列入市委市政府年度綜合目標(biāo)之中進(jìn)行嚴(yán)格考核，保障了村務(wù)公開民主管理工作有力有序深入開展。
二是培訓(xùn)動(dòng)員，抓基礎(chǔ)。村務(wù)公開民主管理是“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，市委、市政府每年都堅(jiān)持對(duì)村“兩委”班子成員及其配套組織開展全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，緊緊圍繞《村委會(huì)組織法》、村民自治、村務(wù)公開和民主管理、村民自治章程（村規(guī)民約）四個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”等基層民主管理的有效方法，大大提高了村級(jí)干部的民主管理意識(shí)，在廣大村干部中筑牢了正確的自治觀念、理財(cái)觀念和民主管理觀念。同時(shí)，在全市各村，利用村民大會(huì)、村民代表大會(huì)和走家串戶方式向廣大村民廣泛宣傳村務(wù)公開民主管理意義、方法和程序，提高群眾參與村務(wù)公開民主管理的意識(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部作用，開展“基石工程”活動(dòng)，下派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部脫產(chǎn)下村指導(dǎo)各項(xiàng)工作，為村務(wù)公開民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基礎(chǔ)，提供了人才支撐。
三是完善制度，抓落實(shí)。昆山市抓住村黨組織班子調(diào)整，村委會(huì)換屆選舉后的有利契機(jī)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理制度的意見(jiàn)》，修訂《昆山市村務(wù)公開目錄》，指導(dǎo)各村及時(shí)完善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》等31項(xiàng)制度、明確村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組職責(zé)。指導(dǎo)各村在醒目位置設(shè)立了村務(wù)公開欄，公開面達(dá)到100％。一些條件較好的村利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，實(shí)施村務(wù)“即時(shí)公開”，建立村務(wù)公開電子檔案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及“三農(nóng)”工作的相關(guān)會(huì)議，市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中辦發(fā)［］17號(hào)文件精神，做到干部清楚，村民明白，從而使村務(wù)公開民主管理工作走上了日趨民主、規(guī)范的道路。
二、突出重點(diǎn)，加大投入，優(yōu)化工作平臺(tái)。
緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，將村民自治工作與“法治昆山”建設(shè)、實(shí)施“懲防體系”、基層黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等各項(xiàng)發(fā)展與改革措施結(jié)合起來(lái)，使村務(wù)公開和民主管理工作自始至終成為解決實(shí)際問(wèn)題、為群眾辦好事辦實(shí)事的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)村級(jí)民主管理制度化、規(guī)范化、程序化，提高村民依法有序參與民主實(shí)踐的能力和素質(zhì)。在此過(guò)程中，立足“四個(gè)著眼點(diǎn)”扎實(shí)開展工作。一是著眼于農(nóng)村工作大局，在發(fā)揮村務(wù)公開和民主管理強(qiáng)基固本作用上下功夫；二是著眼于農(nóng)民群眾的切身利益，在認(rèn)真解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的問(wèn)題上下功夫；三是著眼于充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，在提高農(nóng)民群眾參與度上下功夫；四是著眼于推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化和程序化，在加強(qiáng)制度建設(shè)上下功夫。
在村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，昆山市將全面搭建村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)作為豐富服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離的有效途徑。在市委、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)的努力實(shí)施下，村級(jí)公共服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。在資金扶持政策方面，全市的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)資金由市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村按4：4：2比例負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)薄弱村由市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各50%比例負(fù)擔(dān)。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，市委出臺(tái)《關(guān)于加快完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》昆發(fā)【】2號(hào)文件，規(guī)定集中居住型的農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達(dá)到平方米以上；新建的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達(dá)到1200平方米以上；通過(guò)改造的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達(dá)1000平方米以上。公共服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，為村民開展自治工作創(chuàng)設(shè)了更好的條件。在軟件提升方面，昆發(fā)【】2號(hào)文件明確了社區(qū)服務(wù)中心的六大功能，即行政管理服務(wù)、日常便民服務(wù)、文化體育服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、社會(huì)安全服務(wù)、黨建活動(dòng)服務(wù)，全力提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。同時(shí)，加大服務(wù)的覆蓋面和擴(kuò)展面，在文藝活動(dòng)、體育活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)等多方面繼承和發(fā)揚(yáng)民間傳統(tǒng)，打造特色品牌，不斷培育村民的自昆山教育、自昆山服務(wù)、自昆山監(jiān)督的意識(shí)。
三、創(chuàng)新形式，抓住熱點(diǎn)，保障村民權(quán)利。
一是以村務(wù)。
公開的實(shí)效性。在實(shí)行村務(wù)“點(diǎn)題公開”的同時(shí)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不定期地深入各村，參加村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村“兩委”聯(lián)席會(huì)，督查指導(dǎo)“點(diǎn)題公開”工作，并與村干部、村民一起聽(tīng)點(diǎn)題，一起研討解決問(wèn)題的辦法，還建立了村民反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題交辦反饋制度，把許多矛盾化解到了基層。
二是以“民主日”活動(dòng)為形式，保障群眾的“參與權(quán)”。昆山市在全市各村普遍實(shí)行了“民主日”制度，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)本地情況，每月或每季度固定一天時(shí)間為村民民主議事日，召集村民代表參加“民主日”活動(dòng)，由村干部匯報(bào)本月或本季度“兩委”工作情況，公布財(cái)務(wù)收支情況，把需要決策的村級(jí)事務(wù)提交“民主日”會(huì)議研究討論后再做決議，同時(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取村民對(duì)村“兩委”工作的意見(jiàn)和建議，并將“民主日”活動(dòng)開展效果同村干部效益工資掛鉤，采取季度督查，半年考核，年終匯總的方法，提高了村干部對(duì)“民主日”活動(dòng)的重視程度，使群眾的“參與權(quán)”得到有效落實(shí)。
三是抓住村級(jí)重大事項(xiàng)決策這個(gè)熱點(diǎn)，保障村民的“決策權(quán)”。近年來(lái)，在村級(jí)決策中，村級(jí)土地、發(fā)包、集體資產(chǎn)管理、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民動(dòng)遷等重大事項(xiàng)成為村民關(guān)注的熱點(diǎn)和村級(jí)管理的難點(diǎn)。昆山市對(duì)農(nóng)村這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題認(rèn)真調(diào)研，在這些方面引入民主管理機(jī)制，有效推進(jìn)“六步?jīng)Q策法”，強(qiáng)化了村民代表的職能，增加了民主性、科學(xué)性，減少了隨意性，深化了民主監(jiān)督。同時(shí)，全市100%的村委會(huì)在村務(wù)決策中引入民主聽(tīng)證制度。，全市各村共舉辦聽(tīng)證會(huì)319場(chǎng)次，參加聽(tīng)證的村民代表和黨員代表9485人次，聽(tīng)證工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)金額達(dá)到8.79億元。
四是抓住村級(jí)財(cái)務(wù)管理這個(gè)熱點(diǎn)，保障村民的“監(jiān)督權(quán)”。為了管好村級(jí)財(cái)務(wù)，昆山們?cè)趫?jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)“錢帳雙代管”的基礎(chǔ)上，制定了更加具體和嚴(yán)格的操作程序,市委農(nóng)辦相繼出臺(tái)了《關(guān)于開展創(chuàng)建“農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格鎮(zhèn)、村”活動(dòng)的通知》和《關(guān)于調(diào)整村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)的監(jiān)督職能，有效提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，村民監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)。
四、昆山市村民自治工作面臨的困難和主要問(wèn)題。
通過(guò)一系列行之有效的治理措施，昆山市村務(wù)公開和民主管理工作得到進(jìn)一步提升，為全市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和村民的新需求、新愿景，昆山市的村民自治工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。
一是村級(jí)民主建設(shè)發(fā)展不夠平衡。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累較多的村，群眾參與民主管理的積極性較高，反之則較低。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因基于各地經(jīng)濟(jì)、文化、交通、發(fā)展等方面的不平衡。
二是農(nóng)村民主選舉工作面臨新挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村政策和農(nóng)村工作重心的變化，外出務(wù)商人員和本地經(jīng)商人員對(duì)選舉誰(shuí)的關(guān)心程度不夠，對(duì)村級(jí)組織的依賴性降低；同時(shí)部分村民受法律意識(shí)，文化等諸方面的制約，對(duì)民主選舉的認(rèn)識(shí)不夠，從一定程度上影響了村委會(huì)選舉的質(zhì)量。同時(shí)，隨著民主進(jìn)程的不斷加快，無(wú)候選人直接選舉的面日益擴(kuò)大，增大了選舉的難度。
三是村務(wù)公開制度化建設(shè)有待加強(qiáng)。作為民主管理的有效形式和載體，個(gè)別村務(wù)公開欄的硬件建設(shè)不夠規(guī)范，一些村的村務(wù)公開資料信息更新不及時(shí)。
四是村級(jí)組織自身存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一些村在換屆后新老班子工作交接上不夠及時(shí)；村級(jí)管理的各項(xiàng)制度雖然上墻，但是有的制度的執(zhí)行效果不是很好；村級(jí)組織開展工作的統(tǒng)籌性、規(guī)范化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、完善村民自治的對(duì)策與建議。
農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活領(lǐng)域直接行使民主權(quán)利的制度建設(shè)和實(shí)踐活動(dòng)，是昆山國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。結(jié)合昆山市農(nóng)村實(shí)際，應(yīng)采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管新局面。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性。各級(jí)黨組織要從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性。把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)列入重要議事日程，形成村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門互相配合、齊抓共管的工作格局。同時(shí)，充分發(fā)揮村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，建立健全例會(huì)制度。經(jīng)常深入基層，及時(shí)了解并研究農(nóng)村民主政治建設(shè)的新情況、新特點(diǎn)，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持典型引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)力度。
2.強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)村務(wù)公開新提升。進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度，規(guī)范村務(wù)公開的工作程序。在村務(wù)公開中要切實(shí)把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，對(duì)公開事項(xiàng)、公開時(shí)間、公開地點(diǎn)、受理意見(jiàn)、審核辦法等作出具體規(guī)定，做到“一事一議”；同時(shí)要進(jìn)一步健全并落實(shí)村務(wù)公開民主管理的實(shí)施細(xì)則，以保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾監(jiān)督由村務(wù)活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督延伸至村務(wù)決策及其整個(gè)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督。同時(shí)，加大行風(fēng)監(jiān)督員的隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村中聘請(qǐng)一部分老黨員、老干部擔(dān)任村級(jí)勤政廉潔的監(jiān)督員、巡視員、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勤政廉潔監(jiān)督，確保村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的發(fā)展。
3.加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織建設(shè)新突破。一是采取多種形式的教育培訓(xùn)，提高村干部的自身素質(zhì)和社會(huì)管理能力，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的村干部隊(duì)伍。二是完善激勵(lì)機(jī)制。由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，鎮(zhèn)黨委及各部門要繼續(xù)關(guān)心經(jīng)濟(jì)薄弱村干部的生活經(jīng)濟(jì)待遇，促進(jìn)和激勵(lì)他們?nèi)硇牡赝渡淼叫罗r(nóng)村建設(shè)；帶領(lǐng)村民建設(shè)全面小康社會(huì)。同時(shí)把干部的考核與激勵(lì)相結(jié)合，把工作實(shí)績(jī)與各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)待遇相掛鉤，對(duì)有實(shí)績(jī)、有能力、有經(jīng)驗(yàn)、有學(xué)歷、有才能的優(yōu)秀干部推薦到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，給他們一個(gè)展現(xiàn)才能的空間。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇二
采用案例教學(xué)模式，以問(wèn)題為線索，開展案例討論活動(dòng)，讓學(xué)生作主角，教師引導(dǎo)學(xué)生思考、爭(zhēng)辯，做出決策和選擇，解決案例中的特定問(wèn)題，進(jìn)而從案例中獲得某種經(jīng)歷和感悟。本節(jié)課的教學(xué)設(shè)計(jì)，貫穿人地協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的主線，借助cai課件使學(xué)生的認(rèn)識(shí)由感性上升到理性，由區(qū)內(nèi)發(fā)展擴(kuò)展到區(qū)際間的聯(lián)系和發(fā)展，更好的完成知識(shí)的遷移。
知識(shí)與技能：
1、運(yùn)用地圖和資料，描述新疆的人口、城市、交通設(shè)施的分布特點(diǎn)，并分析其原因，使學(xué)生了解地理要素之間相互影響的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生提取、加工信息，分析問(wèn)題的能力。
2、繪制簡(jiǎn)圖表示新疆地區(qū)地形分布特點(diǎn)，初步培養(yǎng)學(xué)生繪制簡(jiǎn)圖反映事物分布的技能。
3、了解影響新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利和不利因素，初步學(xué)會(huì)辨證分析問(wèn)題的方法。
1、通過(guò)對(duì)教科書呈現(xiàn)的資料以及課外收集的資料的閱讀、分析、歸納、提煉等思維過(guò)程，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)本地區(qū)自然地理特征，獨(dú)特的環(huán)境特征，初步找出本地區(qū)人口、環(huán)境、資源等問(wèn)題的解決途徑。
2、情感態(tài)度與價(jià)值觀：明確我國(guó)西部開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，逐步樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。
1、新疆人口、城市的分布特點(diǎn)及其影響因素。
2、能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。
1、自然環(huán)境特征對(duì)城市、人口和交通設(shè)施分布的影響。
2、在能源開發(fā)過(guò)程應(yīng)如何保護(hù)環(huán)境。
對(duì)高山、荒漠與綠洲和富有特色的綠洲農(nóng)業(yè)教學(xué)主要采用地圖教學(xué)法、分析討論法。
對(duì)潛力巨大的能源開發(fā)主要采用討論法、講述法。
教具準(zhǔn)備：cai課件。
課時(shí)安排：二課時(shí)。
（一）第一課時(shí)。
教學(xué)環(huán)境與教學(xué)內(nèi)容媒體教師活動(dòng)學(xué)生活動(dòng)。
導(dǎo)入新課展示：維吾爾族姑娘穿著民族服飾的圖片請(qǐng)大家辨認(rèn)一下，這是我國(guó)哪個(gè)少數(shù)民族？這個(gè)民族主要分布在我國(guó)哪個(gè)省級(jí)行政區(qū)？學(xué)生齊答；維吾爾族，主要分布在我國(guó)西北的新疆維吾爾自治區(qū)。
講授新課：
高山、荒漠與綠洲承轉(zhuǎn)講述：新疆地處祖國(guó)的西部邊陲，是西部大開發(fā)的橋頭堡。首先讓我們來(lái)認(rèn)識(shí)新疆的自然環(huán)境特征。
（一）自然環(huán)境特征展示：中國(guó)政區(qū)圖。
鏈接：地形與城市分布示意圖活動(dòng)問(wèn)題：
1、描述新疆在中國(guó)的位置特點(diǎn)，找出與新疆相鄰的國(guó)家有哪幾個(gè)。
2、找出橫亙于新疆北部、中部和南部的三列山脈，說(shuō)出它們的走向。
3、找出新疆的兩大盆地及其分界山地。
4、將上述山地和盆地在第41頁(yè)新疆輪廓圖中畫出（用鉛筆）。
學(xué)生讀圖畫圖，教師巡回指導(dǎo)畫圖方法。（學(xué)法指導(dǎo)）。
教師總結(jié)：新疆的地形特點(diǎn)可以用“三山夾兩盆”來(lái)概括。學(xué)生讀圖回答：
新疆維吾爾自治區(qū)，簡(jiǎn)稱新，地處我國(guó)西北邊陲，從東北向西南與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等八個(gè)國(guó)家相鄰，是我國(guó)鄰國(guó)最多的省級(jí)行政區(qū)。
新疆北部有西北——東南向的阿爾泰山，新疆唯一的外流河——額爾齊斯河發(fā)源于此。中部有東西向的天山。南部為包括多條山脈組成的東西向山脈昆侖山。
天山把新疆分為南疆和北疆兩大部分，南為塔里木盆地，面積53萬(wàn)平方千米，為世界最大內(nèi)陸盆地。盆地中有面積達(dá)32、4萬(wàn)平方千米的“死亡之?！薄死敻缮衬?，邊緣有我國(guó)最長(zhǎng)的內(nèi)流河——塔里木河。新疆北部為準(zhǔn)噶爾盆地，盆地中有古爾班通古特沙漠，為我國(guó)第二大沙漠。學(xué)生學(xué)畫示意圖。
（二）獨(dú)特的環(huán)境特征承轉(zhuǎn)講述：新疆兩大盆地內(nèi)都有面積廣大的沙漠，新疆之所以沙漠廣布，與新疆的氣候條件密不可分。
活動(dòng)：請(qǐng)大家在中國(guó)政區(qū)圖上量算新疆南部距印度洋、新疆東部距太平洋的.直線距離。指導(dǎo)學(xué)生正確使用比例尺公式。
講述：根據(jù)計(jì)算結(jié)果可以看出，新疆距海洋遙遠(yuǎn)，加之重重山嶺阻擋和高原的屏障作用，使來(lái)自海洋的濕潤(rùn)氣流很難到達(dá)新疆內(nèi)陸，導(dǎo)致新疆形成了典型的溫帶大陸性氣候。其突出特征是冬冷夏熱，日照長(zhǎng)，溫差大，降水少，蒸發(fā)強(qiáng)。大部分地區(qū)年降水量在150mm以下。學(xué)生量算，請(qǐng)兩位學(xué)生在黑板上計(jì)算。
計(jì)算結(jié)果：新疆東距太平洋達(dá)2500千米，南距印度洋1600千米，距海洋遙遠(yuǎn)。
（三）人口、城市交通設(shè)施的分布特點(diǎn)。呈現(xiàn)：塔里木盆地的沙漠與綠洲圖提問(wèn)：請(qǐng)大家讀圖回答以下問(wèn)題：塔里木盆地的人口、城市和交通設(shè)施分布的主要特點(diǎn)，并分析原因。
歸納講述：由于新疆地處亞歐大陸內(nèi)部（據(jù)中科院地理研究所科研人員研究測(cè)定，亞洲大陸的“心臟”——地理中心位于新疆烏魯木齊郊區(qū)的烏魯木齊縣永豐鄉(xiāng)包家槽子村），距海洋遙遠(yuǎn)，導(dǎo)致干旱少雨，因此水源主要來(lái)自高山冰雪冰川融水。在冰雪、冰川融水的滋潤(rùn)下，在盆地的邊緣山麓地帶出現(xiàn)了許多綠洲，新疆的人口、城市等也就集中分布于這些綠洲地區(qū)，冰川冰雪融水還孕育了一些內(nèi)流河。在這些河流沿岸也分布有城市、人口等。交通運(yùn)輸是加強(qiáng)人類活動(dòng)聯(lián)系的主要方式，方便了人民生活，因此交通設(shè)施的分布與人口、城市密不可分，多沿盆地邊緣分布，將人口、城市和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中的綠洲聯(lián)系起來(lái)，既靠近水源，也帶動(dòng)了城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，方便了人民生活，但是新疆各綠洲之間相距遙遠(yuǎn)，這勢(shì)必導(dǎo)致新疆的物流、人流不暢，信息通達(dá)度較差。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇三
“去極端化”工作事關(guān)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定大局。25日上午，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議分組審議了一部重要地方性法規(guī)——《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。
24日，自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任秦維在作《條例》說(shuō)明時(shí)說(shuō)，中央和自治區(qū)黨委對(duì)“去極端化”工作高度重視，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的高度出發(fā)，對(duì)深入推進(jìn)“去極端化”工作提出了一系列重大部署和決策。自治區(qū)積極行動(dòng)，主動(dòng)作為，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，取得了階段性成果和成功經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上滿足了人民的要求和期望。
據(jù)了解，去年年初，自治區(qū)“去極端化”立法工作正式啟動(dòng)。同年4月，由自治區(qū)人大常委會(huì)牽頭組織并成立了去極端化立法領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)黨委政法委等13個(gè)部門和單位根據(jù)本部門實(shí)際提出立法具體建議，“去極端化”立法正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性起草階段，并于同年7月成稿。
秦維說(shuō)，為了統(tǒng)籌地方立法與相關(guān)法律法規(guī)的有效銜接配套，充分發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，在自治區(qū)開展“去極端化”工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將全疆好的經(jīng)驗(yàn)和做法予以概括、提煉和規(guī)范，整合、固化上升為地方性法規(guī)，這是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的需要，也是穩(wěn)步深入推進(jìn)和逐步實(shí)現(xiàn)“去極端化”工作常態(tài)化、規(guī)范化、法治化的現(xiàn)實(shí)需要，更是保障法治新疆建設(shè)的迫切需要。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇四
“禁止宣揚(yáng)、散布極端化思想;禁止干涉他人宗教信仰自由;禁止干涉他人婚喪嫁娶、遺產(chǎn)繼承等活動(dòng)……”這是4月1日起正式實(shí)施的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》中明確規(guī)定的內(nèi)容。這是一部具有廣泛影響、意義重大的地方性法規(guī)，也是新疆首部去極端化方面的地方性法規(guī)，在全國(guó)范圍內(nèi)首次界定了“極端化”的定義，為新疆深入推進(jìn)去極端化工作提供了有力的法制保障。
據(jù)介紹，新疆自治區(qū)人大常委會(huì)圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，嚴(yán)格按照地方立法程序，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，反復(fù)征求意見(jiàn)，多次審議修改，《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》于新疆自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)，這也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項(xiàng)重要立法，條例將去極端化工作納入了法治化、規(guī)范化和日常化管理軌道。
《條例》指出了“極端化”的主要表現(xiàn);提出了預(yù)防、遏制和消除“極端化”的具體措施;明晰了政府及相關(guān)部門的主要職責(zé)，以及全社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任;明確了“去極端化”的法律責(zé)任。這為“去極端化”工作提供了法律依據(jù)，提高了“去極端化”工作的法治化水平。
新疆為什么要制定《條例》?主要內(nèi)容是什么?有哪些亮點(diǎn)?它的誕生有何意義?針對(duì)這些問(wèn)題，記者采訪了新疆相關(guān)法律界人士進(jìn)行解讀。
首次提出極端化概念極端化是一個(gè)精神毒瘤，須用智慧和韌勁抵御，并去之。
眾所周知，通過(guò)極端思想滲透進(jìn)行民族分裂，是“三大勢(shì)力”慣用的手法。極端思想滲透，是發(fā)生暴力恐怖活動(dòng)的重要推手，不根除極端思想，暴力恐怖活動(dòng)就會(huì)像癌細(xì)胞一樣復(fù)制繁衍。
去極端化工作事關(guān)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。中央和新疆維吾爾自治區(qū)黨委對(duì)此高度重視，作出了一系列重大部署和決策，各地各部門也紛紛行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)作為、協(xié)調(diào)推進(jìn)，取得了階段性成果和成功經(jīng)驗(yàn)。
那么到底什么是極端化?為何通過(guò)制定一部法規(guī)來(lái)遏制和消除它?
翻開《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，在第一章總則里，這樣寫道，“本條例所稱極端化，是指受極端主義影響，渲染偏激的宗教思想觀念，排斥、干預(yù)正常生產(chǎn)、生活的言論和行為。”“本條例所稱極端主義，是指以歪曲宗教教義或者其他方法煽動(dòng)仇恨、煽動(dòng)歧視、鼓吹暴力等的主張和行為。”
新疆自治區(qū)人大法制委員會(huì)委員、常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任秦維說(shuō)：“《條例》中將極端主義和極端化分別作出定義一并寫入，這是在沒(méi)有上位法的前提下，首次作出的，具有極大的突破性和創(chuàng)新性。既分清楚了概念，又方便實(shí)際操作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、公平正義和公共秩序，有效遏制極端主義和極端化滋生蔓延產(chǎn)生了重大的影響?！?/p>
“明確極端化的表現(xiàn)形式是去極端化工作的重中之重，除了有法律依據(jù)，也為極端化畫了法律圖像，只要按圖索驥，依法堅(jiān)決治理，就一定能將其消滅在萌芽中?！毙陆畮煼洞髮W(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳彤表示，《條例》是新疆立法機(jī)關(guān)貫徹和落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的具體體現(xiàn)，也凝結(jié)了社會(huì)各界集體智慧和力量，它將全區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法予以概括、提煉和規(guī)范，整合、固化上升為地方性法規(guī)，明確了極端化的界定、主要表現(xiàn)，去極端化的法律依據(jù)和工作原則，進(jìn)一步明確了遏制和消除極端化的工作職責(zé)、工作重點(diǎn)和具體措施，進(jìn)一步細(xì)化、明確了責(zé)任主體，強(qiáng)化了法律責(zé)任。可以說(shuō)在重大事項(xiàng)上立法，新疆還未曾有過(guò)，現(xiàn)實(shí)意義可見(jiàn)一斑。
秦維也表示，作為《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施反恐怖主義法辦法》的姊妹，該《條例》為預(yù)防遏制和消除極端化提供了有力武器。同時(shí)，對(duì)促進(jìn)宗教和睦和諧、對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)具有重要意義。
綜合施治全民共同遏制
新疆自治區(qū)人大常委會(huì)于2015年年初啟動(dòng)立法工作。2015年4月16日，自治區(qū)人大常委會(huì)召開動(dòng)員部署會(huì)議，成立了去極端化立法領(lǐng)導(dǎo)小組。確定由自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)牽頭，集中力量、重點(diǎn)突破。根據(jù)立法程序，組織自治區(qū)人大常委會(huì)、自治區(qū)政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安廳、司法廳、民宗委、高級(jí)人民法院、檢察院等部門精干力量和高等院校、科研機(jī)構(gòu)法律人才和律師等社會(huì)力量共同參與，組成起草班子，緊鑼密鼓，加緊工作。
在《條例》制定過(guò)程中，多次進(jìn)行立法調(diào)研、專家論證，并向中央新疆辦、全國(guó)人大法工委、國(guó)家宗教局以及自治區(qū)政協(xié)、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、自治區(qū)二十多個(gè)相關(guān)廳局廣泛征求意見(jiàn)。在常委會(huì)議審議環(huán)節(jié)，常委會(huì)組成人員提出了很多修改意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)三次審議，最終通過(guò)了該條例。
特別是《條例》對(duì)干預(yù)法律實(shí)施、生活習(xí)俗等當(dāng)前影響總目標(biāo)的一些源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題做出了明確規(guī)范。對(duì)從根源上防范極端化活動(dòng)的發(fā)生、加強(qiáng)去極端化群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)作出了具體規(guī)定，為提高去極端化工作能力和水平，遏制和消除極端化提供了有力的法律保障?！稐l例》從起草到出臺(tái)，歷時(shí)兩年多，經(jīng)過(guò)反復(fù)征求意見(jiàn)，多次審議修改，七章五十條，條條都是“干貨”，字字都是“抓手”。
秦維表示，去極端化是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。既要做持久的努力，又要有緊迫感;既要堅(jiān)定方向，又要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同情況，用防范治理和教育疏導(dǎo)相結(jié)合的形式深入推進(jìn)。
結(jié)合新疆開展去極端化工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《條例》中對(duì)去極端化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的職責(zé)也作出規(guī)定，明確責(zé)任分工，促使各部門、社會(huì)各界共同做好去極端化工作，對(duì)有關(guān)社會(huì)群團(tuán)組織和公民在去極端化工作中的職責(zé)、權(quán)利和應(yīng)盡義務(wù)，也在法規(guī)中作出了詳細(xì)規(guī)定。
與此同時(shí)，《條例》中還明確去極端化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合施策、標(biāo)本兼治與改善民生、脫貧致富、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。
該《條例》規(guī)定，受極端主義影響，下列言論和行為屬于極端化，予以禁止：宣揚(yáng)、散布極端化思想的;干涉他人宗教信仰自由，強(qiáng)迫他人參加宗教活動(dòng)，強(qiáng)迫他人向宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員提供財(cái)物或者勞務(wù)的;干涉他人婚喪嫁娶、遺產(chǎn)繼承等活動(dòng)的;干涉他人與其他民族或者有其他信仰的人員交往交流交融、共同生活，驅(qū)趕其他民族或者有其他信仰的人員離開居住地的;干預(yù)文化娛樂(lè)活動(dòng)，排斥、拒絕廣播、電視等公共產(chǎn)品和服務(wù)的;泛化清真概念，將清真概念擴(kuò)大到清真食品領(lǐng)域之外的.其他領(lǐng)域，借不清真之名排斥、干預(yù)他人世俗生活的;自己或強(qiáng)迫他人穿戴蒙面罩袍、佩戴極端化標(biāo)志的;以非正常蓄須、起名渲染宗教狂熱的;不履行法律手續(xù)以宗教方式結(jié)婚或者離婚的;不允許子女接受國(guó)民教育，妨礙國(guó)家教育制度實(shí)施的;恐嚇、誘導(dǎo)他人抵制享受國(guó)家政策，故意損毀居民身份證、戶口簿等國(guó)家法定證件以及污損人民幣的;故意損毀、破壞公私財(cái)物的;出版、印刷、發(fā)行、銷售、制作、下載、存儲(chǔ)、復(fù)制、查閱、摘抄、持有含極端化內(nèi)容的文章、出版物、音視頻的;蓄意干涉或破壞計(jì)劃生育政策實(shí)施的;其他極端化言論和行為。
《條例》強(qiáng)調(diào)，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)抵制和反對(duì)極端化，檢舉揭發(fā)極端化言行，對(duì)在去極端化中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
《條例》要求，去極端化應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握民族習(xí)俗、正常宗教活動(dòng)、非法宗教活動(dòng)與極端化行為的界限，區(qū)分性質(zhì)，分類施策，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)教育大多數(shù)，孤立打擊極少數(shù)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合施策、標(biāo)本兼治，與改善民生、脫貧致富、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量;加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反滲透、反分裂斗爭(zhēng)，禁止利用各種媒介宣揚(yáng)極端化，擾亂社會(huì)秩序。禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人借課題研究、社會(huì)調(diào)查、學(xué)術(shù)論壇等傳播、宣揚(yáng)極端化。
《條例》明確，去極端化應(yīng)當(dāng)開展大宣講、大學(xué)習(xí)、大討論，用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)教育群眾崇尚科學(xué)、文明，用法律知識(shí)教育群眾學(xué)法遵法，用宗教正信正本清源，駁斥邪說(shuō)謬論，引導(dǎo)信教群眾確立正信正行，自覺(jué)抵制極端化。應(yīng)當(dāng)做好教育轉(zhuǎn)化工作，實(shí)行個(gè)別教育與集中教育相結(jié)合，法治教育與幫教活動(dòng)相結(jié)合，思想教育、心理輔導(dǎo)、行為矯正與技能培訓(xùn)相結(jié)合，教育轉(zhuǎn)化與人文關(guān)懷相結(jié)合，增強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化成效。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，發(fā)揮社區(qū)、行業(yè)部門以及各類企業(yè)作用，做好流動(dòng)人口去極端化工作。
《條例》強(qiáng)調(diào)，違反該條例規(guī)定，情節(jié)較輕的，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門、單位責(zé)令改正，予以批評(píng)教育或者法治教育;情節(jié)較重尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》以及《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反恐怖主義法〉辦法》予以處罰，有違法所得的沒(méi)收違法所得，給他人造成損害的依法承擔(dān)民事責(zé)任。
陳彤認(rèn)為，該《條例》出臺(tái)實(shí)施后意義極其重大：對(duì)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和國(guó)家安全有意義;對(duì)依法治疆、長(zhǎng)期建疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆有意義;對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧有意義;對(duì)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域防控有意義;對(duì)推進(jìn)宗教和睦和順有意義;對(duì)確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全有意義;對(duì)加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化有意義;對(duì)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)融合有意義;對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)、綜合治理、落實(shí)責(zé)任有意義;對(duì)保證新疆各族群眾安居樂(lè)業(yè)有意義。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇五
完善農(nóng)村村民自治，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)步伐的重要意義，有了更深刻的認(rèn)識(shí)。
一、當(dāng)前我省村民自治工作的主要成效。
1、民主選舉日臻規(guī)范，選舉質(zhì)量逐屆提高。
我省村委會(huì)換屆選舉已進(jìn)行了九屆次。民主選舉作為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在我省受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門，直至廣大農(nóng)民群眾的廣泛重視和熱心支持，首先是選舉法規(guī)比較健全。我省在全國(guó)率先出臺(tái)了《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《福建省村民委員會(huì)選舉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》和《選舉辦法》），并經(jīng)過(guò)多次修訂完善。2005年在。
總結(jié)。
2000年、2003年兩次換屆選舉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和分析研究出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)兩個(gè)“辦法”進(jìn)行進(jìn)一步修訂完善，使法規(guī)更加切實(shí)可行，便于操作。其次是操作程序更加規(guī)范。在換屆選舉過(guò)程中，各地嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)辦事。做到凡法律法規(guī)有明確規(guī)定的，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行；法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，堅(jiān)持村民自治的原則由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定，按照大多數(shù)人的意見(jiàn)辦理。各地還對(duì)操作程序和操作辦法作出了嚴(yán)格具體的規(guī)定，盡可能地壓縮了操縱選舉的空間。三是民主程度不斷提高。由原先的直接任命，到后來(lái)的間接選舉，再到目前的直接選舉，以及備受關(guān)注的不確定候選人選舉，選舉的民主程度一屆比一屆提高，運(yùn)作程序也一屆比一屆規(guī)范，成功換屆選舉的數(shù)量與質(zhì)量在不斷提高。2006年，全省應(yīng)換屆的14433個(gè)村委會(huì)已有14379個(gè)完成了換屆選舉工作，完成率為99.6%，其中廈門、三明市100%完成選舉任務(wù)，福州、泉州、寧德、龍巖市完成率達(dá)99.8%以上。通過(guò)換屆選舉，各地村委會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步得到提高，基層組織建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，有力地推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程，為推進(jìn)海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。全省新當(dāng)選的村委會(huì)成員中，黨員比例占60.2%，比上屆提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)；高中以上文化程度占76.5%，比上屆提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)；平均年齡40.9歲，其中30歲以下的占16.8%。許多地方的經(jīng)濟(jì)能人和高素質(zhì)人才當(dāng)選為村委會(huì)成員。福州市村委會(huì)成員中30歲以下的占10.5%，村主任大專以上文化程度的占3.7%。廈門市由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家當(dāng)選村主任的約占三分之一。龍海市村委會(huì)成員平均年齡38.8歲，30歲以下的占14.7%，大專文化程度以上的村主任占15%。
2、民主決策日趨嚴(yán)謹(jǐn)，決策方式更加多樣。
當(dāng)前，我省農(nóng)村民主決策形式更加多樣，成效更加顯著。全省50%以上村委會(huì)在村務(wù)決策中引入民主聽(tīng)證制度。在開展決策聽(tīng)證中，村“兩委”努力做到立足本村實(shí)際，認(rèn)真制定具體實(shí)施細(xì)則，精心組織召開聽(tīng)證會(huì)，扎實(shí)做好聽(tīng)證事項(xiàng)的落實(shí)，把涉及村民切身利益的事務(wù)，包括重大村務(wù)決策意見(jiàn)出臺(tái)、村集體財(cái)務(wù)收支、村干部管理、計(jì)劃生育、企業(yè)（耕地和山林等）承包、工程招投標(biāo)、宅基地分配和土地征用補(bǔ)償、義務(wù)工攤派和農(nóng)民負(fù)擔(dān)、優(yōu)撫、福利、救濟(jì)、村規(guī)民約的修訂完善以及村民反映強(qiáng)烈的其他事項(xiàng)，都納入了聽(tīng)證內(nèi)容。三明市共有1514個(gè)村開展了村務(wù)決策聽(tīng)證活動(dòng)（占村總數(shù)87.4%）。近年來(lái)，全市先后召開聽(tīng)證會(huì)4000多場(chǎng)（次），列入聽(tīng)證事項(xiàng)3600余件。泉州市今年來(lái)通過(guò)聽(tīng)證議定事項(xiàng)5523個(gè)，已辦結(jié)的事項(xiàng)4193個(gè)，得到了廣大基層干部、群眾的認(rèn)可，群眾滿意率達(dá)90%。寧德市今年來(lái)共召開聽(tīng)證會(huì)1968場(chǎng)（次），確定聽(tīng)證議題2238個(gè)，其中涉及村級(jí)重大事務(wù)和農(nóng)民群眾切身利益的議題1809個(gè)，最后形成統(tǒng)一意見(jiàn)的有1776個(gè)，解決了一大批歷史遺留問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
在未實(shí)行村務(wù)決策聽(tīng)證的村，沿用村民代表討論決策的傳統(tǒng)形式。具體做法是：由村黨組織、村委會(huì)、村民代表或其他組織提出，由黨組織受理，交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論提出方案，再交由村民代表會(huì)議討論決定，表決結(jié)果和會(huì)后執(zhí)行情況通過(guò)村務(wù)公開欄公布，接受群眾監(jiān)督。莆田市秀嶼區(qū)東埔鎮(zhèn)下坑村在剛開始提議集資建設(shè)公益性骨灰堂時(shí)，響應(yīng)者寥寥。隨著村民代表會(huì)議討論的不斷深入和建設(shè)方案的不斷修改完善，絕大多數(shù)家庭愿意參與集資建設(shè)。村務(wù)決策聽(tīng)證制與民主決策制度的實(shí)行，很大程度上限制了村委會(huì)少數(shù)人說(shuō)了算的弊端，減少了村務(wù)決策失誤，優(yōu)化了村務(wù)決策水平。
3、民主管理更加主動(dòng)，管理方式更趨合理。
九十年代后半期起，特別是近年開展社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)后，村。
自治章程或村規(guī)民約，開展經(jīng)常性的檢查活動(dòng)，確保自治章程和村規(guī)民約的貫徹落實(shí)。邵武市村村制定了村民自治章程，建立村務(wù)管理規(guī)定。古田縣各個(gè)村委會(huì)還把《村民自治章程》印制成冊(cè)，分發(fā)到每家每戶，成為村務(wù)管理的依據(jù)和村民言行的準(zhǔn)則。村民自治章程和村規(guī)民約的制定實(shí)施，減少了村委會(huì)工作的隨意性，許多山區(qū)農(nóng)村因?yàn)橹贫俗灾握鲁?，?shí)施了民主管理，使村務(wù)管理加強(qiáng)了，干部群眾更加和諧了，亂砍濫伐森林的現(xiàn)象減少了。
4、民主監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)，村務(wù)公開日臻透明。
我省農(nóng)村民主監(jiān)督工作，主要是通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村務(wù)公開等形式對(duì)村委會(huì)及其干部的工作進(jìn)行審議和評(píng)議來(lái)實(shí)現(xiàn)的。近幾年來(lái)，各級(jí)黨委、政府把村務(wù)公開作為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要舉措，做到責(zé)任到位，工作到位。全省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了各有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的工作格局。目前，全省100%村委會(huì)設(shè)立了村務(wù)督查小組或民主理財(cái)小組，所有的村委會(huì)均設(shè)立村務(wù)公開欄。南平市農(nóng)村實(shí)行集體財(cái)務(wù)一月一公開，確保村集體財(cái)務(wù)公開情況讓村民看得見(jiàn)、看得懂、看得早，深受村民群眾的歡迎。漳浦縣前亭鎮(zhèn)田中央村許多村民說(shuō)：“村里的事，以前公道不公道天知道，如今公道不公道，一看就知道”。
近年來(lái)，各地還通過(guò)村財(cái)階段性審計(jì)和離任審計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督。在很多村委會(huì)，凡超過(guò)一定數(shù)量(一般是1000元以上的)的開支，均經(jīng)過(guò)民主理財(cái)小組的階段性審計(jì)。村委會(huì)干部離任審計(jì)，是村財(cái)審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。每屆村委會(huì)換屆之前都要進(jìn)行村財(cái)審計(jì)。2006年村委會(huì)換屆選舉之前，全省審計(jì)面達(dá)99.6%，審計(jì)金額達(dá)405億元，其中查出違紀(jì)金額1.35億元，涉及3584個(gè)村委會(huì)，處理了涉嫌貪污挪用集體財(cái)物者263人，其中受黨政紀(jì)處分53人，移交司法機(jī)關(guān)處理42人，清退款物1174萬(wàn)元。通過(guò)村財(cái)審計(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和村財(cái)管理問(wèn)題得到再整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的管理，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。
5、大膽探索改革創(chuàng)新，民主自治上新水平。
近年來(lái)，我們結(jié)合農(nóng)村基層民主政治建設(shè)實(shí)際，緊緊圍繞改革創(chuàng)新這一時(shí)代精神核心，從有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定上，從民主自治方式方法上，進(jìn)行了一系列的探索和改革，有效地促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上新水平。一是進(jìn)一步修訂完善了地方性法規(guī)，從法規(guī)上進(jìn)行改革創(chuàng)新。2005年11月，省人大十屆20次會(huì)議對(duì)《實(shí)施辦法》和《選舉辦法》進(jìn)行重新修正、完善并頒布實(shí)施。兩個(gè)辦法對(duì)選委會(huì)的直選、選民資格的認(rèn)定、不確定候選人的選舉、選舉效力的認(rèn)定等問(wèn)題作出了符合基層實(shí)際的具體規(guī)定，尤其是明確了村委會(huì)成員在任職期間，有被依法追究刑事責(zé)任，違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)多生育或者婚外生育，連續(xù)六個(gè)月以上不履行或者不能履行職務(wù)三種情形之一的，其職務(wù)自行終止。2006年度村委會(huì)換屆選舉中，有49名村委會(huì)成員當(dāng)選后職務(wù)自行終止，其中村委會(huì)主任30名。實(shí)踐表明，這些措施的出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)村委會(huì)建設(shè)起到了很好的促進(jìn)作用。二是制訂下發(fā)各種規(guī)范性文件，從政策上進(jìn)行改革創(chuàng)新。2003年，省民政廳在不違背法律法規(guī)和立法宗旨的原則下，下發(fā)了《關(guān)于2003年村委會(huì)換屆選舉若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)選委會(huì)選舉、村民代表選舉、選民登記、候選人資格等13個(gè)問(wèn)題作出具體的規(guī)定，使選舉工作更便于廣大農(nóng)村基層干部群眾掌握和操作。兩年多來(lái)，省民政廳對(duì)村民自治中的村委會(huì)成員另行選舉、駐村單位是否參選、選舉效力、村委會(huì)成員職務(wù)自行終止等問(wèn)題，共下發(fā)了近20份規(guī)范性文件，從政策上進(jìn)一步豐富完善了法規(guī)規(guī)定，創(chuàng)新了村民自治工作。三是深入開展村務(wù)決策聽(tīng)證活動(dòng)，從方法上進(jìn)行改革創(chuàng)新。為進(jìn)一步建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，2005年，省里下發(fā)了《關(guān)于開展村務(wù)決策聽(tīng)證工作的意見(jiàn)》，在全省農(nóng)村全面推行村務(wù)決策聽(tīng)證工作?！兑庖?jiàn)》明確了開展村務(wù)決策聽(tīng)證工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則、總體安排、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)，并制定了《福建省村務(wù)決策聽(tīng)證辦法》，從工作方式方法上對(duì)深化村民自治工作作出了具體規(guī)定，進(jìn)一步提升了基層民主政治建設(shè)水平。
二、村民自治工作面臨的困難和主要問(wèn)題。
（一）民主選舉的重視度下降，選舉難度略顯增大。
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)選舉重視程度和工作力度有所下降。隨著農(nóng)村政策和農(nóng)村工作重心的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上對(duì)村級(jí)組織的依賴程度降低，財(cái)力上對(duì)村級(jí)的依賴性減弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)村級(jí)組織選舉的關(guān)心程度降低，對(duì)村委會(huì)選舉的重要性認(rèn)識(shí)不足，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，依法指導(dǎo)不細(xì)致，宣傳發(fā)動(dòng)不充分，抱著完成任務(wù)的心態(tài)組織選舉，有的消極應(yīng)付，從一定程度上影響了村委會(huì)選舉的質(zhì)量。
二是選舉的競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，婦女當(dāng)選的難度加大。婦女當(dāng)選難度加大的主要原因有：在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，村“兩委”交叉任職的比例逐步提高，村委會(huì)成員的職數(shù)大幅度減少，村委會(huì)選舉的競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)；村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇逐步提高，參與競(jìng)選村干部的人數(shù)越來(lái)越多；以血緣為紐帶的宗族群體和以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶的利益群體的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。我省目前約10%的村委會(huì)沒(méi)有女委員，在將來(lái)的選舉中，如果不采取切實(shí)有效的措施，村委會(huì)成員中婦女的比例將會(huì)進(jìn)一步下降。
三是違法干預(yù)選舉的現(xiàn)象依然存在，賄選現(xiàn)象增多。賄選現(xiàn)象已在很多地方出現(xiàn)，部分地方已呈蔓延之勢(shì)。賄選的手段多樣化，有給錢的，也有給物的，還有既給錢又給物的。有候選人直接參與賄選活動(dòng)的，也有候選人指使他人所為的。2006年換屆選舉時(shí)，福州市有一個(gè)村，候選人扛著80萬(wàn)元人民幣，用透明塑料袋裹著滿村游走，給人一種暗示：候選人若當(dāng)選，村民將有好處。因賄選引起的選舉爭(zhēng)議和上訪事件時(shí)有發(fā)生。
四是對(duì)村委會(huì)選舉中違法行為的查處存在困難。由于對(duì)村委會(huì)選舉中違法行為的查處機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的規(guī)定比較原則，涉及選舉中的一些矛盾和糾紛，如村民資格、候選人條件、賄賂選舉、另行選舉、重新選舉、選票認(rèn)定、罷免、違法行為處罰等，在現(xiàn)有的法律、法規(guī)中規(guī)定不明確或處理措施難執(zhí)行，處理難度大，群眾只好逐級(jí)、越級(jí)上訪。一些人鉆了法律空子，致使干擾破壞選舉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，糾錯(cuò)效果不明顯。
（二）村委會(huì)屆期三年太短，基層選舉過(guò)于頻繁。
近年來(lái)，基層干部群眾普遍反映，村委會(huì)屆期三年太短。太短的任期一是造成村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，二是增加了行政成本，影響了農(nóng)村的發(fā)展。有一種說(shuō)法叫一年選、二年干、三年等著換。第一年要接受任前必要的培訓(xùn)，還要忙著定計(jì)劃，確定發(fā)展思路，第二年才忙工作，第三年快要換屆了，至少半年要考慮是否參加下一屆選舉，如何連選連任等等。此外，基層選舉活動(dòng)過(guò)于頻繁，用群眾的話說(shuō)，十年九選，今年是村委會(huì)換屆選舉，明年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉，后年是縣區(qū)人大代表選舉。每次選舉，都要讓村委會(huì)干部忙碌一兩個(gè)月，開支一筆錢，少則幾千，多則數(shù)萬(wàn)不等。有的村干部反映說(shuō)：他們村里幾乎每年都要搞一次選舉，而每一次選舉都得花上2至3萬(wàn)元。毋庸置疑，目前，我省仍有部分村經(jīng)濟(jì)較薄弱，頻繁的選舉活動(dòng)對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一個(gè)負(fù)擔(dān)。而且，選舉活動(dòng)多了，牽扯著村干部的精力，也影響發(fā)展經(jīng)濟(jì)。再者，次數(shù)多了，也影響村民參與積極性。
（三）村“兩委”關(guān)系不盡和諧，選舉聯(lián)動(dòng)有待推進(jìn)。
在一些地方，村委會(huì)與村黨支部的關(guān)系不很融洽。有的村委會(huì)班子成員認(rèn)為自己是全村群眾選舉的，而村黨支部書記只是由占村民總數(shù)一小部分的黨員“兩推一選”的，于是盲目自大，自己想怎么干就怎么干，不尊重黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；有的村黨支部認(rèn)為，基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心就是要領(lǐng)導(dǎo)一切，于是就大包大攬，妨礙了村委會(huì)班子正常行使應(yīng)有的權(quán)力。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，尚有8%左右的村委會(huì)與黨支部關(guān)系處理不好、村“兩委”選舉聯(lián)動(dòng)有待于進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)。
（四）村務(wù)公開仍需規(guī)范，監(jiān)督整改措施乏力。
一是認(rèn)識(shí)不到位。有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門對(duì)開展村務(wù)公開工作的重大意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開工作的要求把握不準(zhǔn)，存在安于現(xiàn)狀、盲目樂(lè)觀、松勁懈怠的現(xiàn)象。有的村干部存在怕麻煩不想公開，怕監(jiān)督不敢公開的心理，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。有些群眾認(rèn)為村務(wù)公開只是上級(jí)和村干部的事，與自己沒(méi)有多大關(guān)系，不聞不問(wèn)，不參與監(jiān)督和公開。二是工作不規(guī)范。對(duì)村務(wù)公開民主管理工作不同程度存在內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、程序的不規(guī)范。公開內(nèi)容不全面，省里要求公開11項(xiàng)內(nèi)容（村干部補(bǔ)貼、集體財(cái)務(wù)收支、計(jì)生指標(biāo)、企業(yè)承包、工程投標(biāo)、宅基地分配、被征土地面積及補(bǔ)償款項(xiàng)、義務(wù)工攤派、救災(zāi)救濟(jì)物資和生產(chǎn)資料發(fā)放、扶貧資金使用等），有的才實(shí)行四方面、六方面的公開，一些比較敏感和群眾關(guān)心的內(nèi)容不公開或公開不徹底。有的公開項(xiàng)目不細(xì)化，只籠統(tǒng)公開大的支出項(xiàng)目，而不公布具體的支出情況，群眾看了還是不明白。特別是在村財(cái)?shù)氖?、管、用等環(huán)節(jié)上，普遍存在失范乃至混亂現(xiàn)象，亂發(fā)補(bǔ)貼、亂開支等違紀(jì)違法的問(wèn)題不同程度存在。三是監(jiān)督整改不力。有些地方監(jiān)督措施乏力，監(jiān)督滯后，暴露出來(lái)的問(wèn)題查處不及時(shí)，整改措施未能真正到位。
（五）基層工作隊(duì)伍較薄弱，局面難以開拓創(chuàng)新。
一、三分之一甚至四分之一人(即一個(gè)人，兼辦其他事務(wù))。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事基層政權(quán)建設(shè)工作的骨干和積極分子則更缺乏。另外，在很多地方基層政權(quán)建設(shè)沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也制約了工作的開展。
三、完善農(nóng)村村民自治，發(fā)展基層民主政治建設(shè)的對(duì)策和建議。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管新局面。
我省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大的監(jiān)管下，在各級(jí)政府的指導(dǎo)下進(jìn)行的，各級(jí)黨組織要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性。要把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)列入重要議事日程，一、二把手親自抓、帶頭抓。要確定目標(biāo)，部署措施，落實(shí)獎(jiǎng)懲手段，組織各有關(guān)部門相互配合，齊抓共管，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要加強(qiáng)對(duì)村民自治工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于村民自治的全過(guò)程，保持村民自治工作的正確方向。各級(jí)人大要切實(shí)按照村委會(huì)組織法的要求，發(fā)揮好自身職能，一方面搞好村民自治法律法規(guī)建設(shè)，另一方面開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。各級(jí)政府要認(rèn)真研究農(nóng)村民主政治建設(shè)的新情況、新特點(diǎn)以及存在的困難和問(wèn)題，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)力度。司法、公安部門也要積極關(guān)注村民自治工作，搞好有關(guān)村民自治的法律法規(guī)的宣傳教育，及時(shí)懲治那些干擾破壞村民自治工作的不良行為。要發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)，宣揚(yáng)各種先進(jìn)典型，曝光各種違法現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在自治活動(dòng)中把握正確的方向，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同關(guān)注和監(jiān)督農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
（二）進(jìn)一步完善新形勢(shì)下民主選舉制度。
現(xiàn)有的相關(guān)村民自治的法律法規(guī)雖經(jīng)多次修訂，但有的仍然不能完全適合當(dāng)前農(nóng)村新形勢(shì)新情況。因此，有必要依據(jù)村民自治實(shí)踐中存在的問(wèn)題和需求，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行修訂。修訂法律法規(guī)，是對(duì)以往村民自治制度的再創(chuàng)新，必須解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。要用發(fā)展、辨證的態(tài)度去修正不適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的有關(guān)制度，以充分體現(xiàn)法律和制度與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性。從現(xiàn)在情況看，修訂的內(nèi)容首先要著重考慮民主選舉的辦法和程序。比如，近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快、人口流動(dòng)量大，部分村民長(zhǎng)期外出，他們有的想回村參加選舉，但無(wú)法脫身，有的則干脆不回村參加選舉，這無(wú)形中給村委會(huì)選舉帶來(lái)不小的困難。比如在選舉中，要想達(dá)到“兩個(gè)過(guò)半”（即選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民的過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選）已不太容易，這樣的規(guī)定原來(lái)是必要的，因?yàn)檫@樣有利于擴(kuò)大民主，培育民主，可以維護(hù)村委會(huì)選舉的代表性和廣泛性。但是現(xiàn)在情況不同了，一方面由于人口的流動(dòng)性增大，一定要堅(jiān)持“兩個(gè)過(guò)半”會(huì)增加選舉的難度，加大選舉的成本。另一方面，棄權(quán)也是一種權(quán)利，或表示不在乎選舉的結(jié)果，或表示認(rèn)同所有的結(jié)果，即使在美國(guó)，近幾屆選總統(tǒng)，選民也均未過(guò)半。因此，參選應(yīng)堅(jiān)持自愿原則，以獲得參選人的多數(shù)票的當(dāng)選，這樣既體現(xiàn)了民主，又降低了選舉成本。再就是明確對(duì)違法行為具體的懲治辦法，要把村民自治實(shí)踐中的民主權(quán)利切實(shí)地納入法律保護(hù)范圍，建立明確的可有效操作的村民自治的保障機(jī)制。比如，對(duì)干擾破壞民主選舉的行為，不執(zhí)行民主決策、民主監(jiān)督的行為，應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任，受到什么樣的懲治，由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行懲治行為等，要有明確、具體的規(guī)定。在修訂法律的過(guò)程中，還應(yīng)考慮延長(zhǎng)村委會(huì)任期時(shí)間。農(nóng)村干部群眾普遍反映當(dāng)前選舉活動(dòng)過(guò)于頻繁，他們希望對(duì)選舉活動(dòng)予以整合，簡(jiǎn)化選舉過(guò)程，改村委會(huì)一屆任期三年為五年。
（三）正確處理鄉(xiāng)與村及村“兩委”關(guān)系。
正確處理“鄉(xiāng)村關(guān)系”。要正確理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系。在制定農(nóng)村政策時(shí)，要充分考慮農(nóng)民的利益，科學(xué)劃分農(nóng)民與政府的利益格局，理順管理體制，既要防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“越權(quán)”，又要防止政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)的“失控”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在充分尊重村民自治權(quán)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持“協(xié)調(diào)、效能、服務(wù)、法治”的原則，不斷強(qiáng)化法律意識(shí)與服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格依法行政、依法管理，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)功能。村委會(huì)要把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的協(xié)助和配合作為自己的法定義務(wù)，決不能以自治組織要服從民意為借口，不愿接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村務(wù)工作的指導(dǎo)，甚至唱對(duì)臺(tái)戲或抵制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作。另一方面，村委會(huì)必須糾正實(shí)踐中村委會(huì)包辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村和村民相關(guān)事務(wù)的做法。
村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系是我國(guó)政治生活中黨政關(guān)系的自然延伸，處理好村黨支部與村委會(huì)關(guān)系對(duì)村民自治發(fā)展和農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建都尤為重要。要從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)統(tǒng)一的總體要求出發(fā)，努力探索規(guī)范、協(xié)調(diào)村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系。一是要科學(xué)劃分職權(quán)與職責(zé)，處理好政治領(lǐng)導(dǎo)與具體事務(wù)之間的關(guān)系。村黨支部是農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，主要宣傳黨的方針政策、管理好黨務(wù)工作和村黨支部自身的建設(shè)。這就決定了村黨支部不能代替村委會(huì)直接管理具體的村務(wù)。村黨支部應(yīng)督促村委會(huì)依法實(shí)行自治，積極提出村的發(fā)展規(guī)劃，并通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議形成決議，監(jiān)督村委會(huì)貫徹落實(shí)，監(jiān)督村委會(huì)和村委會(huì)干部的工作。村委會(huì)要增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，自覺(jué)地接受和依靠村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。二是要增強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織的執(zhí)政能力，提高村民自治組織的自治能力。作為農(nóng)村黨的基層組織的村黨支部要加大建設(shè)力度，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，以適應(yīng)民主政治發(fā)展的要求。作為村民自治主體之一的村委會(huì)不僅要樹立依法自治的意識(shí)，提高民主自治的能力，而且要牢固樹立“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的思想意識(shí)，不斷增強(qiáng)自覺(jué)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的政治覺(jué)悟。
（四）進(jìn)一步完善以村務(wù)公開、民主評(píng)議、民主理財(cái)為主要手段的民主監(jiān)督制度。
進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度，切實(shí)把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，對(duì)公開事項(xiàng)、公開時(shí)間、審核辦法等做出具體規(guī)定。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開的工作程序，包括定期公開事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和意見(jiàn)受理等，都要符合規(guī)范要求。進(jìn)一步健全并落實(shí)村務(wù)公開民主管理實(shí)施細(xì)則，以保障村民應(yīng)有的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾監(jiān)督由對(duì)村務(wù)活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督延伸至村務(wù)決策及其整個(gè)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督。堅(jiān)持村民民主評(píng)議干部制度，制定評(píng)議規(guī)則，定時(shí)定期進(jìn)行統(tǒng)一安排。明確規(guī)定評(píng)議主體、評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議方式、評(píng)議原則和評(píng)議要求等事項(xiàng)，使這一制度的實(shí)施既要有利于對(duì)村委會(huì)及其成員的有效監(jiān)督，又要有利于發(fā)揮村委會(huì)及其成員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高村務(wù)管理效率。堅(jiān)持民主理財(cái)和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》，健全村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組制度，保障村務(wù)監(jiān)督小組充分履行職責(zé)，努力使民主理財(cái)、民主監(jiān)督達(dá)到良好的實(shí)際效果。
（五）進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，樹立正確的村民自治觀。
農(nóng)村干部群眾是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的實(shí)施主體。要采取各種有效途徑，廣泛深入的向農(nóng)村干部群眾宣傳黨在農(nóng)村的方針政策和國(guó)家關(guān)于村民自治的法律法規(guī)。通過(guò)宣傳教育，讓農(nóng)村干部群眾增長(zhǎng)村民自治的知識(shí)。使他們懂得如何尊重群眾的意愿，如何進(jìn)行村民自治基本制度的建設(shè)，如何依法有效實(shí)施各項(xiàng)自治活動(dòng);懂得如何正確行使民主權(quán)利，遇到違法行為時(shí)又如何維護(hù)自己的民主權(quán)利，從而提高民主實(shí)踐的能力和水平。樹立起健康的村民自治觀念，包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)統(tǒng)一的觀念，明白堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和發(fā)揚(yáng)民主三者之間的辯證關(guān)系，權(quán)利和義務(wù)相一致的觀念。要糾正那些認(rèn)為農(nóng)村實(shí)行自治了，可以不受約束，想怎么干就怎么干的錯(cuò)誤思想。
宣傳教育工作要注重實(shí)際效果，要做到經(jīng)常性宣傳和階段性宣傳相結(jié)合，正面宣傳和典型教育相結(jié)合，一般性宣傳和疑難問(wèn)題解答相結(jié)合，增強(qiáng)宣傳教育工作的多樣性和針對(duì)性。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、電臺(tái)等新聞媒體，向全社會(huì)宣傳黨的政策和國(guó)家法律，報(bào)道村民自治的典型事例，批露違法問(wèn)題，營(yíng)造全社會(huì)尊重、支持農(nóng)村民主建設(shè)的良好氛圍。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
加強(qiáng)區(qū)域合作促進(jìn)共同發(fā)展。
陸浩徐守盛。
(2008年11月)。
為了更好地開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，借鑒兄弟省區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，10月26日至11月1日，我們組成省黨政代表團(tuán)到新疆的烏魯木齊、和田、喀什、石河子、伊犁等市地州進(jìn)行了實(shí)地考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了新疆近年來(lái)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，考察了新疆在工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)、***產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陸地口岸建設(shè)、宗教管理等方面的情況，并同新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行了座談，同自治區(qū)簽署了《全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《煤炭供需運(yùn)輸保障合作協(xié)議》。在考察中，我們親身感受了新疆維吾爾自治區(qū)在改革發(fā)展中所取得的巨大成就，學(xué)習(xí)了新疆的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步密切了雙方的合作關(guān)系，對(duì)推進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展必將起到重要的借鑒作用。
基本的經(jīng)驗(yàn)。
新疆地大物博，資源非常豐富，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α８母镩_放以來(lái)，新疆堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，真抓實(shí)干、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在逐步駛?cè)氚l(fā)展的快車道。
長(zhǎng)期以來(lái)，新疆開發(fā)的重點(diǎn)是水土資源，通過(guò)軍墾實(shí)現(xiàn)了糧棉肉油供給的大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍。上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地和吐哈盆地三大油田的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，新疆的發(fā)展跨上了新的臺(tái)階。西部大開發(fā)，給新疆的發(fā)展又一次注入了新的活力。他們不失時(shí)機(jī)地實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和全方位開放戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。2007年，新疆生產(chǎn)總值達(dá)到3523億元，比2000年翻了一番；大口徑財(cái)政收入達(dá)到640億元，比2000。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看年增長(zhǎng)3.3倍；一般預(yù)算收入達(dá)到285.86億元，比2000年增長(zhǎng)2.6倍?，F(xiàn)在，新疆的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，走出了一條符合自身實(shí)際的又好又快發(fā)展的路子。
第一，大規(guī)模推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷創(chuàng)造快速發(fā)展的有利條件。適應(yīng)新疆大規(guī)模開發(fā)建設(shè)需要，國(guó)家不斷加大支持力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以前所未有的力度向前推進(jìn)。2002年到2007年，新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成6933億元，年均增長(zhǎng)18%。全區(qū)鐵路營(yíng)業(yè)里程已達(dá)2925公里，目前還有幾條鐵路在同時(shí)開工建設(shè)；公路總里程14.52萬(wàn)公里，其中高等級(jí)公路1878公里；民航已形成了以烏魯木齊為中心、連接國(guó)內(nèi)外65個(gè)大中城市和區(qū)內(nèi)12個(gè)地州市的空運(yùn)網(wǎng)，是全國(guó)擁有機(jī)場(chǎng)最多、航線最長(zhǎng)的省區(qū)。同時(shí)，先后建成和正在建設(shè)著一大批大型水利、管道、電網(wǎng)、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。所有這些，既拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，又為新疆未來(lái)的大開發(fā)大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，圍繞實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，加快培育支撐快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。新疆的石油、天然氣、煤炭、有色金屬、黑色金屬和非金屬等礦產(chǎn)資源十分豐富，都具有現(xiàn)實(shí)的規(guī)模開發(fā)價(jià)值，使相關(guān)***產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景十分廣闊。近年來(lái)，他們依托資源開發(fā)，加快***產(chǎn)業(yè)培育，在石油化工、鹽化工、風(fēng)電裝備等領(lǐng)域已形成了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加上食品、紡織等***農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的崛起，支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成。2007年，全區(qū)工業(yè)增加值達(dá)1387億元，其中，石油和石油化工增加值已占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的67%。
第三，利用資源和口岸吸引國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資，進(jìn)一步增添快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。隨著烏魯木齊國(guó)際商貿(mào)中心、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的全面啟動(dòng)，新疆眾多陸地口岸的優(yōu)勢(shì)日益凸顯。資源和口岸兩大優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)外的投資者產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力。徐礦、神華、兗礦、魯能、新汶、潞安等一批國(guó)內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)相繼進(jìn)入新疆，積極參與資源開發(fā)；同時(shí)國(guó)內(nèi)外眾多的加工型企業(yè)紛紛落戶新疆，口岸經(jīng)濟(jì)日趨活躍。全區(qū)累計(jì)引進(jìn)外商投資企業(yè)403家，引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)46家，總投資額達(dá)2000多億元。域外資本的大量進(jìn)入，成為新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
第四，高起點(diǎn)地推進(jìn)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成快速發(fā)展的聚集效應(yīng)。圍繞資源開發(fā)和口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在總體布局上，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、重點(diǎn)突破，優(yōu)先發(fā)展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，使這一區(qū)域成為最具優(yōu)勢(shì)的增長(zhǎng)極，對(duì)促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了輻射帶動(dòng)作用。在區(qū)域發(fā)展上，他們以園區(qū)和開發(fā)區(qū)為載體，聚集了一大批優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。2007年，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)總值占全區(qū)生產(chǎn)總值的53%，工業(yè)增加值占全區(qū)增加值的60%以上，人均生產(chǎn)總值高出全區(qū)平均水平的1倍。我們考察的烏魯木齊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、喀什疏勒南疆齊魯工業(yè)園、霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心，建設(shè)起點(diǎn)都比較高，基礎(chǔ)設(shè)施完善，管理規(guī)范，既為聚集生產(chǎn)要素發(fā)揮了重要的作用，又促進(jìn)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。
總的來(lái)說(shuō)，新疆推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功之處，就在于他們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走自己的發(fā)展路子。對(duì)照新疆的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們更加感到，我省在長(zhǎng)期實(shí)踐中探索形成的“四抓三支撐”的發(fā)展思路來(lái)之不易，是完全切合實(shí)際的，只要一以貫之地堅(jiān)持下去，甘肅就一定能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。
寶貴的機(jī)遇。
甘肅同新疆山水相連，唇齒相依，在長(zhǎng)期的交往中相互依存、相互支持，形成了穩(wěn)固的合作基礎(chǔ)。面對(duì)新疆發(fā)展的良好勢(shì)頭，我們既要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，又要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和合作意識(shí)，善于利用新疆的發(fā)展不斷加快自身的發(fā)展。
第一，新疆基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，暢通了我省西出的大通道。甘新兩省區(qū)特殊的地緣關(guān)系決定，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施上是一種相互利用、相互促進(jìn)的關(guān)系。新疆是我省西出的大通道，甘肅是新疆東進(jìn)的大通道。新疆基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，必將大大地拓寬我省經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和領(lǐng)域，為我省利用新疆各地及其周邊國(guó)家豐富的資源、巨大的市場(chǎng)提供了便利，也為雙方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的對(duì)接和互補(bǔ)創(chuàng)造了有利條件。
第二，新疆大規(guī)模的資源開發(fā)，有利于提高我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源保障能力。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的開發(fā)建設(shè)，我省資源型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)比較雄厚，加工能力優(yōu)勢(shì)突出，但資源優(yōu)勢(shì)相應(yīng)的弱化，影響著優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大乃至可持續(xù)發(fā)展。隨著新疆資源的大規(guī)模開發(fā)，我們既可以直接利用新疆資源發(fā)展深加工業(yè)，也可以在新疆就地建立資源基地和加工基地，促進(jìn)我省***優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。從國(guó)家戰(zhàn)略的高度考慮，我們應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)同新疆經(jīng)濟(jì)的相互融合，逐步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
第三，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，為我省提供了廣闊的勞務(wù)市場(chǎng)。我省發(fā)展的最大困難，在于現(xiàn)有的人口對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了很大的壓力，人與自然的矛盾突出。長(zhǎng)期以來(lái)，由于地域文化和風(fēng)俗習(xí)慣相似，新疆一直是我省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的重要基地?，F(xiàn)在，隨著新疆的快速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力的需求將會(huì)越來(lái)越大，這為我們加快人力資源開發(fā)，變?nèi)丝趬毫榧涌彀l(fā)展動(dòng)力提供了難得的機(jī)遇。
第四，新疆口岸經(jīng)濟(jì)的日趨活躍，為我省擴(kuò)大對(duì)外開放創(chuàng)造了更有利的條件。我省發(fā)展的制約因素較多，其中十分重要的一個(gè)原因，就是受區(qū)位條件的限制，對(duì)外開放的程度比較低。從我省地處內(nèi)陸腹地的實(shí)際出發(fā)，理想的開放格局應(yīng)當(dāng)是，外引內(nèi)聯(lián)、東西并重，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以加快自身發(fā)展。具體說(shuō)，既要向東開放，加強(qiáng)與中東部和國(guó)外的聯(lián)系，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，也要通過(guò)西部陸地口岸充分利用中西亞的資源和市場(chǎng)。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，西出的通道不暢，向西開放的困難較多。隨著中西亞各國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展和新疆口岸的日趨活躍，大大拓寬了我省向西開放的空間。與此相適應(yīng)，我省作為新疆連接內(nèi)地大通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也將逐步顯現(xiàn)，有利于我們吸引看好西部和中西亞市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)外投資者。
說(shuō)到底，新疆的快速發(fā)展，是甘肅加快發(fā)展的重要機(jī)遇；新疆發(fā)展越快，對(duì)甘肅發(fā)展越有利。
重要的啟示。
我省同新疆相比，資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展中需要解決的問(wèn)題，既有許多不同之處，也有不少相似之處。我們要把學(xué)習(xí)借鑒新疆好的做法同加強(qiáng)與新疆的戰(zhàn)略合作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，按照“四抓三支撐”的總體思路，采取更加有力的舉措，全面落實(shí)雙方戰(zhàn)略合作協(xié)議，不斷拓寬又好又快發(fā)展的途徑。
第一，加快構(gòu)建甘新商流物流大通道。要全面提升交通通達(dá)能力，積極爭(zhēng)取哈密到蘭州的運(yùn)煤鐵路專線和瓜州到猩猩峽的高速公路早日開工建設(shè)，爭(zhēng)取嘉峪關(guān)到阿拉山口鐵路的電氣化改造盡快立項(xiàng)開工。同時(shí)，要加快750千伏瓜州到哈密的電網(wǎng)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)兩省區(qū)電網(wǎng)并網(wǎng)。支持無(wú)障礙旅游通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享。
第二，積極參與新疆資源開發(fā)。要及早做好新疆煤炭資源轉(zhuǎn)化利用的論證工作，盡快規(guī)劃建設(shè)大型的煤電基地和煤化工基地。要鼓勵(lì)支持省內(nèi)的有色和冶金企業(yè)，通過(guò)多種方式參與新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)，在新疆及周邊國(guó)家建立資源基地，提高資源保障能力。要爭(zhēng)取更多地利用新疆的油氣資源，進(jìn)一步做大做強(qiáng)石油化工產(chǎn)業(yè)。要著眼于長(zhǎng)久利用新疆資源，下功夫延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)和新疆產(chǎn)業(yè)的銜接配套，密切經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。
第三，著力開拓中西亞市場(chǎng)。要加強(qiáng)與新疆的合作協(xié)調(diào)，支持省內(nèi)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，在新疆陸地口岸建立西出基地，以擴(kuò)大對(duì)外開放。要根據(jù)西亞和中亞國(guó)家的市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地建立外向型農(nóng)產(chǎn)品基地和***產(chǎn)品加工基地，加快發(fā)展裝備制造業(yè)、現(xiàn)代食品工業(yè)和民族***用品工業(yè)，擴(kuò)大食品、紡織品、各種日用品和成套設(shè)備的出口。同時(shí)，要加強(qiáng)同中西亞國(guó)家的能源資源合作，盡可能多地利用他們的能源資源，加快我省發(fā)展。
第四，拓寬勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的領(lǐng)域。要積極主動(dòng)地適應(yīng)新疆勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力多層次的需求，堅(jiān)持普工和技工相結(jié)合、長(zhǎng)期穩(wěn)定型輸出和短期季節(jié)型輸出相結(jié)合、勞務(wù)供給和技術(shù)人才供給相結(jié)合，制定長(zhǎng)期的定向培訓(xùn)計(jì)劃，開展訂單式培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的規(guī)模，提高勞務(wù)輸出的層次和水平。同時(shí)，要鼓勵(lì)我省高校畢業(yè)生到新疆去，進(jìn)行自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
第五，大力推進(jìn)風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展。風(fēng)電裝備制造業(yè)在我國(guó)尚處在起步階段，我們要借鑒新疆的經(jīng)驗(yàn)，搶占發(fā)展先機(jī)，努力做大做強(qiáng)這一新興產(chǎn)業(yè)。金風(fēng)科技股份有限公司落戶我省，蘭州電機(jī)有限公司成功研發(fā)不同機(jī)型的風(fēng)力發(fā)電機(jī)系列產(chǎn)品并具備成套裝置的系統(tǒng)集成能力，都是我省發(fā)展風(fēng)電裝備制造業(yè)的有利條件。要加大支持力度，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，努力形成包括自主研發(fā)、生產(chǎn)制造、工程服務(wù)和運(yùn)營(yíng)管理一體化的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)真正成為我省的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
第六，認(rèn)真抓好抗震安居工程建設(shè)。省委、省政府汲取“512”特大地震災(zāi)害的教訓(xùn)，提出在全省實(shí)施抗震安居工程，在5年或更長(zhǎng)一些時(shí)間爭(zhēng)取完成200萬(wàn)戶農(nóng)民抗震住房建設(shè)任務(wù)。新疆的經(jīng)驗(yàn)表明，這一戰(zhàn)略舉措對(duì)于提高防災(zāi)減災(zāi)能力、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、改善群眾的居住條件、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都具有重要的意義，是完全可行的。要抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，堅(jiān)持提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)同群眾承受能力相適應(yīng)，切實(shí)把這件大事抓緊抓好，使之真正成為一項(xiàng)民心工程。
第七，大力推廣節(jié)水技術(shù)。新疆建設(shè)兵團(tuán)大規(guī)模發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，對(duì)我省具有重要的借鑒意義。這幾年，我們?cè)诤游髯呃却罅ν茝V節(jié)水技術(shù)、發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)取得了明顯成效。要學(xué)習(xí)新疆的成功做法，進(jìn)一步加大節(jié)水技術(shù)推廣力度，使節(jié)水技術(shù)由設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向大田種植延伸，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
第八，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。新疆在依法管理宗教事務(wù)方面的許多成功做法，值得我省認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。我們對(duì)省級(jí)和宗教任務(wù)重的地方宗教機(jī)構(gòu)單設(shè)，對(duì)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理起到了積極作用。要從完善落實(shí)制度入手，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教人士的培養(yǎng)，加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)，努力把依法管理宗教事務(wù)提高到一個(gè)新水平。
這次學(xué)習(xí)考察，是我們開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。我們要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，突出實(shí)踐***，以這次學(xué)習(xí)考察為契機(jī)，更加重視學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更加重視拓寬合作交流渠道，就一定能夠探索走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)、西部老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的新路子。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇七
第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上。
莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗人民政府旗長(zhǎng)孟智軍。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治旗人民政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2007年工作簡(jiǎn)要回顧。
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中地方財(cái)政收入完成5361萬(wàn)元，較上年同期減少10.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9639元，同比增長(zhǎng)14%,農(nóng)民人均純收入3396元,同比增長(zhǎng)16.6%。
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6,669萬(wàn)元，為農(nóng)民增收提供政策性保障。
---工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步提高。全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到17家，完成總產(chǎn)值13億元，同比增長(zhǎng)41.5%，完成增加值4.66億元，同比增長(zhǎng)27%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成13億元，比上年增長(zhǎng)41.8%，利稅總額實(shí)現(xiàn)2.2億元，比上年增長(zhǎng)121.8%，其中利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)8921萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)76.4%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率完成99.87%，在全市排名第一位。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成3.77億元，完成責(zé)任目標(biāo)的138.8%。工業(yè)招商完成4.35億元，完成責(zé)任目標(biāo)的173.9%。經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)完成255.04，同比增長(zhǎng)35.03個(gè)百分點(diǎn)。華潤(rùn)雪花啤酒（呼倫貝爾）有限公司進(jìn)行生產(chǎn)線技術(shù)改造，產(chǎn)能擴(kuò)建到18萬(wàn)噸，全年實(shí)現(xiàn)利稅3936萬(wàn)元。達(dá)雋、鑫豆都破產(chǎn)重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，進(jìn)入清產(chǎn)核資階段。京谷偉業(yè)年產(chǎn)1.35萬(wàn)噸ddgs飼料項(xiàng)目、宏達(dá)礦業(yè)蛋白頁(yè)巖加工項(xiàng)目、駿天公司30萬(wàn)噸甜高粱秸桿制取燃料乙醇項(xiàng)目等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼破土動(dòng)工，成為我旗推進(jìn)工業(yè)后續(xù)發(fā)展的重要支撐。
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斡爾民族園二期工程布特哈總管衙門、薩滿文化博物館落成，游客管理中心開工建設(shè)，為晉升國(guó)家4a級(jí)景區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2007年，全旗社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9.63億元，同比增長(zhǎng)20%。
---基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2007年，全旗固定資產(chǎn)投資完成13.3億元，同比增長(zhǎng)9.2%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成12.8億元，比上年增長(zhǎng)6.4%。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。全年純?cè)鲇行Ч喔让娣e1.9萬(wàn)畝，水保治理面積5萬(wàn)畝，生態(tài)保護(hù)面積60萬(wàn)畝，極大地提高了抵御自然災(zāi)害的能力。永安水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、亞行貸款尼博漢及東西諾敏河防洪堤防工程和尼爾基鎮(zhèn)排洪溝治理工程累計(jì)完成投資3466.5萬(wàn)元，其中永安水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已通過(guò)自治區(qū)水利廳驗(yàn)收。人畜飲水工程全面啟動(dòng)。紅彥鎮(zhèn)區(qū)供水工程完成水廠廠房、安裝機(jī)電井等建設(shè)項(xiàng)目，庫(kù)如奇巴音布拉爾村等19項(xiàng)農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目獲得上級(jí)批復(fù)。交通事業(yè)快速發(fā)展。2007年全旗公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，是全旗公路建設(shè)史上建設(shè)里程最長(zhǎng)、投資最大、建設(shè)最快的一年。全旗公路建設(shè)完成投資1.1億元，后興隆至阿爾拉公路、寶山至杜拉爾公路建成通車，尼爾基至查哈陽(yáng)公路、臥羅河至前新發(fā)水庫(kù)公路開工建設(shè)，全旗公路總里程達(dá)1902公里，全旗民族村屯2007年實(shí)現(xiàn)了全部通路。電力事業(yè)發(fā)展步伐加快。22萬(wàn)千伏輸變電工程基本完工，新建巴特罕工業(yè)園區(qū)和哈達(dá)陽(yáng)鎮(zhèn)兩處35千伏變電站。全旗農(nóng)網(wǎng)改造工程完工，解決了32個(gè)無(wú)電村的通電問(wèn)題，總投資532萬(wàn)元，在全市率先實(shí)現(xiàn)了全旗所有村屯全部通電的目標(biāo)。為廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
---城鎮(zhèn)功能日趨完善。城市建設(shè)堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布。
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局、完善功能”的原則，市政建設(shè)力度逐步加大。巴特罕公園一期工程啟動(dòng)，西出口路改造全面貫通。實(shí)施亮化美化工程，沿街建筑物立面改造工程開工建設(shè)，新安裝路燈320盞，創(chuàng)歷史之最，完成巷道硬化四條8802平方米。大力實(shí)施城鎮(zhèn)綠化工程，綠化面積達(dá)到275公頃，綠化覆蓋率達(dá)25%，綠地率達(dá)25%，人均公共綠地34平方米。尼爾基鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)自治區(qū)專家論證，編制完成了尼爾基鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（1.87平方公里)，全旗城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)擴(kuò)大到110平方公里。尼爾基鎮(zhèn)成功晉升為自治區(qū)“八星級(jí)”文明鎮(zhèn)。
---生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，實(shí)施退耕還林20.2萬(wàn)畝，完成封山育林0.5萬(wàn)畝、四旁植樹16萬(wàn)株、義務(wù)植樹63萬(wàn)株、國(guó)家退耕還林工程0.4萬(wàn)畝、“三北”四期防護(hù)林項(xiàng)目0.5萬(wàn)畝，完成了對(duì)尼爾基水利樞紐工程征占林地2.42萬(wàn)畝的植被恢復(fù)任務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)公益林管護(hù)146.2萬(wàn)畝。森林草原防火工作得到加強(qiáng)，春、秋兩季火情火災(zāi)得到有效控制，組建兩支40人的快速撲火隊(duì)，提高了快速機(jī)動(dòng)反應(yīng)防撲火的能力。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的治理，啤酒廠新建了污水處理設(shè)施，嚴(yán)格控制主要污染物排放。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，加強(qiáng)飲用水源地檢查和治理，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法案件。
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強(qiáng)，金融業(yè)快速發(fā)展，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力明顯提高。截止2007年12月末，全旗各金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到11.58億元，存款余額達(dá)到14.23億元。
---政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)，行政效能建設(shè)成效顯著，令行禁止，政令暢通。積極開展行政許可事項(xiàng)清理，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)145項(xiàng)，精簡(jiǎn)38%。旗政府自覺(jué)接受旗人大的法律監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《莫旗人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，向旗人大常委會(huì)呈報(bào)了移民耕地補(bǔ)償發(fā)放和“五十慶”十項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目安排意見(jiàn)，提高了依法行政水平和主動(dòng)接受旗人大常委會(huì)監(jiān)督的自覺(jué)性。全年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案96件，辦結(jié)率達(dá)到100%。對(duì)12項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，追蹤落實(shí)。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，累計(jì)受理群眾來(lái)訪522件（次），對(duì)群眾提出的問(wèn)題，做到了件件有回音，事事有著落。反腐倡廉繼續(xù)深入，糾風(fēng)治亂和監(jiān)察工作進(jìn)一步規(guī)范。國(guó)防教育深入人心,雙擁共建扎實(shí)開展，榮獲自治區(qū)雙擁模范旗“四連冠”榮譽(yù)稱號(hào)。落實(shí)了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，農(nóng)村打防控體系建設(shè)走在全市前列，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系得到鞏固和提高。老干部、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案史志、人事編制管理、婦女兒童、殘疾人、紅十字等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
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生態(tài)立旗，著力改善民生，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出了新發(fā)展、新變化和新進(jìn)步?；仡欉^(guò)去一年的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是旗委科學(xué)決策、旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗，熱愛(ài)莫力達(dá)瓦、建設(shè)莫力達(dá)瓦、奉獻(xiàn)莫力達(dá)瓦的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治旗人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐旗“三警一部”官兵，向所有關(guān)心支持莫力達(dá)瓦發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
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實(shí)力度不大、主動(dòng)研究崗位職責(zé)任務(wù)不深等問(wèn)題。這些都是發(fā)展中的問(wèn)題，是前進(jìn)中的困難，是我們下一步要著力攻克的重要方面，只要我們解放思想、堅(jiān)定信心、凝聚力量，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的切入點(diǎn)和突破口，就一定會(huì)在今后的工作中逐步得到改善和解決。
二、2008年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的起步之年，時(shí)逢建旗五十周年和全市兩個(gè)文明經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我旗召開，做好今年的工作，具有十分重要的意義。
總體工作思路：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把發(fā)展作為執(zhí)政興旗的第一要?jiǎng)?wù)，按照旗委的總體部署，實(shí)現(xiàn)第二次思想大解放，以建旗五十周年和全市兩個(gè)文明經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我旗召開為載體，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)強(qiáng)旗、工業(yè)富旗、生態(tài)立旗、旅游活旗、科教興旗、改善民生的發(fā)展思路，把又好又快發(fā)展貫穿工作始終，以項(xiàng)目建設(shè)為增長(zhǎng)極，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，為實(shí)現(xiàn)自治旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速崛起而不懈奮斗。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成51.1億元，同比增長(zhǎng)28.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值完成27.5億元，同比增長(zhǎng)25%；第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值完成12億元，同比增長(zhǎng)36.4%；第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值完成11.6億元，同比增長(zhǎng)29.8%。財(cái)政總收入完成1.52億元（剔除社?；穑?，同比增長(zhǎng)11.7%。
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其中地方財(cái)政收入完成6783萬(wàn)元。固定資產(chǎn)投資完成15億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11100元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3800元。
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將強(qiáng)力推進(jìn)以下工作：
（一）強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的帶動(dòng)力。
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力度，培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展，加大軟硬件建設(shè)投入，明確發(fā)展定位，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在全旗經(jīng)濟(jì)總量中的份額。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的支撐力。
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－12－的扶持力度，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，重點(diǎn)抓好甜高粱、水稻、玉米、馬鈴薯、大豆、飼料、肉類加工等現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)新的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、林果業(yè)加工企業(yè)。三要壯大產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)肉、豆、馬鈴薯、飼草飼料、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)模效應(yīng)，不斷提高原料供給能力和農(nóng)民的綜合收益率。按照“民辦、民管、民受益”的原則，引導(dǎo)扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展，各級(jí)政府要在初始階段在政策、資金、人力上給予必要的支持，提高農(nóng)民的組織化程度。四是立足“新”字，按照“布局合理、以點(diǎn)帶面、體現(xiàn)特色”的原則，合理確定新農(nóng)村建設(shè)模式和進(jìn)度。大力培育特色經(jīng)濟(jì)，找準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展路子，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，千方百計(jì)化解鎮(zhèn)村兩級(jí)不良債務(wù)。旗慶前，全面完成剩余900戶“三少”民族農(nóng)民散居戶的危草房改造任務(wù)。從今年起財(cái)政每年列入預(yù)算100萬(wàn)元，對(duì)“三少”民族非農(nóng)人口危草房實(shí)施逐步改造。大力實(shí)施農(nóng)民陽(yáng)光培訓(xùn)和科技入戶工程，加快農(nóng)民培訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到5萬(wàn)人次。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力。
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島工程。申請(qǐng)亞行貸款600萬(wàn)美元，新建一座熱源廠，擴(kuò)大尼爾基鎮(zhèn)供熱面積，提高供熱質(zhì)量。爭(zhēng)取污水處理工程年內(nèi)開工建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，加大舊城區(qū)改造開發(fā)的力度，改善城市人居環(huán)境，年內(nèi)全旗實(shí)現(xiàn)新建居民住宅10萬(wàn)平方米。加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，健全并實(shí)施廉租住房制度。加快東部中心鎮(zhèn)紅彥、北部中心鎮(zhèn)塔溫敖寶、西部中心鎮(zhèn)寶山的建設(shè)步伐，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯發(fā)展。按照三分建設(shè)、七分管理的要求，加大城鎮(zhèn)管理執(zhí)法力度，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的積極作用，重點(diǎn)解決臟亂差問(wèn)題，優(yōu)化城市環(huán)境。積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工、外出務(wù)工，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。逐步將城市公共事業(yè)項(xiàng)目推向市場(chǎng)，拓寬城市建設(shè)管理的投融資渠道。嚴(yán)格土地用途管制和調(diào)控作用，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投入、產(chǎn)出的良性循環(huán)。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開放，增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的活力。
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中儲(chǔ)糧北方公司賓館酒店的建設(shè)工作。二是優(yōu)化環(huán)境，打造招商引資平臺(tái)。加快完善行政審批服務(wù)中心建設(shè)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，清理收費(fèi)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行“一站式”服務(wù)承諾制，推行投資環(huán)境評(píng)議制度。建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，著力打造具有政策優(yōu)勢(shì)的引資“洼地”，積極利用好東北振興和加快自治區(qū)東部盟市發(fā)展的各項(xiàng)政策，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，多渠道聯(lián)系國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，啟動(dòng)第二次思想大解放的進(jìn)程。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。
毫不動(dòng)搖地更加重視鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)成為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。今年我旗重點(diǎn)扶持蒙鵝、老山頭制酒、宏達(dá)礦業(yè)、京谷偉業(yè)、嘉聯(lián)復(fù)合肥等15家非公有制企業(yè)，工商、金融等相關(guān)部門要給予大力支持和傾斜。大力發(fā)展旅游業(yè)，引領(lǐng)新型服務(wù)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。開展“旅游推進(jìn)年”系列活動(dòng)，辦好“兩個(gè)節(jié)日”，全力向外推介具有民族特色的“農(nóng)家樂(lè)”旅游，著力構(gòu)建民族民俗游、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游、休閑度假游、冰雪達(dá)鄉(xiāng)游，努力打造我旗獨(dú)特的旅游品牌。編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，繼續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，完成民族園二期工程建設(shè)，突出抓好旅游商品和紀(jì)念品的開發(fā)和銷售。2008年旅游業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到1.6億元，旅游人數(shù)突破30萬(wàn)人次。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)文明，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。
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基鎮(zhèn)區(qū)綠化工程，要采取“見(jiàn)縫插針”的方式，全力打造“城在森林中，人在花草中”的優(yōu)美環(huán)境。搞好生態(tài)綜合治理，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，抓好節(jié)能減排，確保污染物排放達(dá)標(biāo)。結(jié)合污染源普查抓好城鄉(xiāng)垃圾、生活污水處理，加大煙塵、噪聲和農(nóng)藥污染的治理力度。
（七）加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健高效運(yùn)行。
進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，建立健全公共財(cái)政體系，大力培植稅源，加強(qiáng)稅收征管工作，切實(shí)做到依法應(yīng)收盡收。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。積極向上級(jí)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理和使用，突出保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目和民生改善資金的投入。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定。認(rèn)真進(jìn)行財(cái)政資金支出和收入監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅法律法規(guī)，加大違法處罰力度；加強(qiáng)預(yù)算外資金監(jiān)管，加大糧庫(kù)、學(xué)校、撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓等閑臵資產(chǎn)的管理力度，開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。推進(jìn)投融資體制改革，完善金融體系建設(shè)，加強(qiáng)金融誠(chéng)信體制建設(shè)，樹立誠(chéng)信意識(shí)，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。
（八）強(qiáng)力推進(jìn)科教興旗，增強(qiáng)全面振興的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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程建設(shè)。切實(shí)滿足尼爾基鎮(zhèn)地區(qū)辦學(xué)條件的需要，初步解決寄宿制學(xué)生管理問(wèn)題和大班額現(xiàn)象，提高基礎(chǔ)教育管理水平和教育質(zhì)量。認(rèn)真開展科技示范推廣、培訓(xùn)、服務(wù)工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，全面啟動(dòng)科技特派員制度，建設(shè)科技信息共享和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。
（九）強(qiáng)力推進(jìn)民族文化大旗建設(shè)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。
立足自然、歷史、民族、地域等資源優(yōu)勢(shì)，依托達(dá)斡爾族厚重的文化底蘊(yùn)，努力打造獨(dú)具魅力的莫力達(dá)瓦民族文化大旗。發(fā)展文化體育事業(yè)。要繼續(xù)開展社區(qū)文化、新農(nóng)村文化、廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化和校園文化，扎實(shí)開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富人民群眾的精神文化生活。今年旗慶前要做好博物館改擴(kuò)建，文化館申報(bào)國(guó)家一類館工作，加強(qiáng)“2131”工程的實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程。體育工作要重點(diǎn)做好女子曲棍球隊(duì)的組建和訓(xùn)練，抓好曲棍球基點(diǎn)校的后備人才培養(yǎng)工作，積極備戰(zhàn)2009年全國(guó)第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)做好群眾性體育服務(wù)工作，充分發(fā)揮新建文體活動(dòng)中心的作用，開展豐富多彩的群眾性體育活動(dòng)，解決冬季群眾無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題。
（十）強(qiáng)力推進(jìn)民生事業(yè)，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的凝聚力。
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發(fā)和整村推進(jìn)項(xiàng)目，切實(shí)加大對(duì)少數(shù)民族貧困群眾生產(chǎn)生活的扶助，重點(diǎn)抓好三少民族敬老院建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)900人以上；安臵下崗失業(yè)人員再就業(yè)260人，其中“4050”人員120人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.26%以內(nèi)。加強(qiáng)衛(wèi)生、計(jì)生工作，提高人民健康水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配臵醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)三少民族農(nóng)民因病致貧的狀況，加大為農(nóng)民義診的力度。繼續(xù)開展降消項(xiàng)目及母子保健項(xiàng)目，降低孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡率。大力開展初級(jí)衛(wèi)生保健，繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保農(nóng)民參合率達(dá)到85%以上。提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急能力，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，認(rèn)真做好傳染病和地方病防治工作，保證群眾生命安全和身體健康。積極開展“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)和健康水平。
（十一）堅(jiān)持以人為本，辦好執(zhí)政為民10件實(shí)事。發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，是共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的落腳點(diǎn)。2008年，旗政府將扎扎實(shí)實(shí)辦好關(guān)系人民群眾切身利益的10件實(shí)事。
1、再就業(yè)工程：實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭再就業(yè)120戶，為下崗失業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款100萬(wàn)元。
2、新建達(dá)斡爾民族中學(xué)項(xiàng)目：總投資3000萬(wàn)元，建筑面積15500平方米，可容納36個(gè)教學(xué)班，學(xué)生1800人。
3、投資130萬(wàn)元新建600平方米社區(qū)用房一處，改造和新建老年人和老干部活動(dòng)場(chǎng)地兩處。
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公廁3座，新建居民區(qū)污水井20處；更新納文大街、諾敏路人行步道板20800平方米；新建停車場(chǎng)兩處；新修紅彥鎮(zhèn)水泥路1000延長(zhǎng)米、塔溫敖寶鎮(zhèn)混凝土路2000延長(zhǎng)米；改造伊蘭廣場(chǎng)，續(xù)建巴特罕公園，完成西環(huán)島建設(shè)。
5、人畜飲水工程：在庫(kù)如奇巴音布拉爾村、西瓦爾圖雙龍堡村、騰克特莫呼珠等19個(gè)村實(shí)施人畜飲水工程，總投資1212萬(wàn)元。
6、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)甘河李屯大橋，長(zhǎng)360米，寬8.5米，投資1440萬(wàn)元；后興隆至庫(kù)如奇公路，64公里，投資6400萬(wàn)元；尼爾基至查哈陽(yáng)公路，15公里，投資1500萬(wàn)元；奎勒河至甘河公路，50公里，投資5000萬(wàn)元；紅彥至甘河公路，26公里，投資2600萬(wàn)元；嫩江渡口至紅彥公路，60公里，投資6000萬(wàn)元；111線至歐肯河農(nóng)場(chǎng)公路，11.2公里，投資1120萬(wàn)元。完成27條通村砂石路建設(shè)，總里程200公里，投資4000萬(wàn)元。八項(xiàng)工程總投資28060萬(wàn)元。
7、危草房改造工程：完成剩余900戶“三少”民族散居戶的危草房改造任務(wù)，總投資2340萬(wàn)元，總面積46800平方米。投入100萬(wàn)元，改造50戶“三少”民族非農(nóng)人口危草房，總面積2600平方米。
8、農(nóng)業(yè)測(cè)土配方項(xiàng)目：總投資200萬(wàn)元，該項(xiàng)目的實(shí)施將減少農(nóng)民化肥使用率，減輕土壤板結(jié)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
9、擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面：2008年旗財(cái)政匹配385.44萬(wàn)元，將全旗農(nóng)村低保人數(shù)增加到22000人。
10、民族博物館擴(kuò)建工程：新建博物館展廳500平方米，裝修展區(qū)和外觀立面。
三、
建設(shè)為民、高效、務(wù)實(shí)、法治、廉潔的服務(wù)型政府。
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新一屆政府要在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，做到依法行政、執(zhí)政為民。進(jìn)一步開展思想大解放，充分凝聚各方面的智慧和力量；進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立知恥而后勇的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)為民、高效、務(wù)實(shí)、法治、廉潔的服務(wù)型政府。
（一）建設(shè)執(zhí)政為民的政府?！皥?zhí)政之基在于民”。各級(jí)政府、各部門要樹立民生無(wú)小事的理念，細(xì)心體察，換位思考，認(rèn)真研究，常思為民之策，常興為民之舉，常懷為民之心，做到為官一年，無(wú)愧于365天，為官一屆，福澤于百姓。形成各級(jí)政府每年都要切實(shí)辦一些群眾所急、所想的實(shí)事好事的工作機(jī)制，提高各族人民群眾的幸福指數(shù)，努力造就人民政府的嶄新形象。
（二）建設(shè)高效協(xié)調(diào)的政府?！靶苁钦ぷ鞯纳薄Ｒ嫣岣哒墓帕?，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各級(jí)各部門要團(tuán)結(jié)一致，通力合作，上下連動(dòng)，提高效率。凡是涉及多個(gè)部門和多家單位的事項(xiàng)，相關(guān)部門和單位都要主動(dòng)聯(lián)系、搞好協(xié)調(diào)，爭(zhēng)做政府提速的“加油站”，不做發(fā)展的減速器。針對(duì)全旗各部門的現(xiàn)狀，特別是針對(duì)創(chuàng)新不多條框制約多；啟動(dòng)不快剎車快；服務(wù)不到位限制總越位；辦法不多上交多；思想解放膽子小、權(quán)錢交易膽子大；研究上級(jí)政策少、考慮吃喝玩樂(lè)多；務(wù)實(shí)不足虛飄過(guò)之等各種需摒棄的不良現(xiàn)象，要提高各級(jí)干部的謀事、干事、成事率，提高各級(jí)干部整體素質(zhì)水平，將管人帶隊(duì)伍與艱巨的工作任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，丟掉任何一項(xiàng)都是不完整的。要切實(shí)做到令行禁止，確保政令暢通，全面提高政府的行政效能。
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（三）建設(shè)務(wù)實(shí)奮進(jìn)的政府?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。既要積極進(jìn)取，又要量力而行，不盲目攀比；要珍惜民力，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保灰鞂?shí)情，講真話，不虛報(bào)浮夸；要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利。要強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，形成以發(fā)展論成效、以實(shí)績(jī)見(jiàn)高低、以貢獻(xiàn)看能力的良好氛圍。加大政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，推行“陽(yáng)光行政”、打造“透明政府”。
（四）建設(shè)民主法制的政府。按照“科學(xué)行政、民主行政、依法行政”的要求，完善公眾參與、專家論證、政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制和重大決策失誤責(zé)任追究制度。自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，在政府這部機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)中，做到鞍前不越位、馬后不掉隊(duì)，樹立法治政府的良好形象。
（五）建設(shè)廉潔自律的政府。“公生明，廉生威”。要堅(jiān)決貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展效能監(jiān)察，解決不作為和亂作為等問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨，要從小事做起，從細(xì)節(jié)開始，耐得住清貧，淡泊名利。做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)地過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、名位關(guān)和人情關(guān)。努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍，塑造為民服務(wù)的政府新形象。
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各位代表，回首過(guò)去，我們欣慰；展望未來(lái)，我們面對(duì)新的挑戰(zhàn)。莫力達(dá)瓦已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，開啟了一個(gè)新的思想大解放、事業(yè)求輝煌的年度。讓我們以嶄新的風(fēng)貌，激昂的斗志，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和市委二屆九次全委會(huì)精神，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮勇?tīng)?zhēng)先，為實(shí)現(xiàn)莫力達(dá)瓦新的歷史性發(fā)展變化而努力奮斗！
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新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇八
1．使學(xué)生了解新疆的自然環(huán)境特征；
2．使學(xué)生了解新疆的人口、城市、交通設(shè)施的分布特點(diǎn)，并分析其原因；
3．使學(xué)生了解影響新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利和不利因素。
（二）能力目標(biāo)。
1．培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用地圖和資料提取、加工信息和分析問(wèn)題的能力；
2．初步培訓(xùn)學(xué)生繪制簡(jiǎn)圖反映事物分布的技能和方法；
3．培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)趨于特征的方法。
（三）德育目標(biāo)。
通過(guò)西部大開發(fā)等知識(shí)的講述，對(duì)學(xué)生進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的觀念。
（一）教學(xué)重點(diǎn)。
1．新疆人口、城市的分布特點(diǎn)及其影響因素。
2．能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。
（二）教學(xué)難點(diǎn)。
1．自然環(huán)境特征對(duì)城市、人口和交通設(shè)施分布的影響。
2．能源開發(fā)過(guò)程應(yīng)如何不破壞環(huán)境。
（一）教學(xué)方法。
地圖教學(xué)法、分析討論法、講述法。
（二）教具準(zhǔn)備。
實(shí)物投影儀、相關(guān)地圖等。
二課時(shí)。
（一）第一課時(shí)。
[導(dǎo)入新課]。
學(xué)生齊答；維吾爾族，主要分布在我國(guó)西北的新疆維吾爾自治區(qū)。
大家可能知道新疆的瓜果又香又甜，但為什么這么甜呢？今天我們就來(lái)學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)這個(gè)中國(guó)面積最大，鄰國(guó)最多的省級(jí)行政區(qū)。
[講授新課]。
講述：由于我國(guó)地域遼闊，各地的自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別很大，造成在過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中，東部與中西部在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度兩方面差距很大。同時(shí)由于東部人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，對(duì)資源的需求量大，而西部相對(duì)地廣人稀，資源豐富。國(guó)家為了使西部的優(yōu)勢(shì)得到最大發(fā)揮，同時(shí)緩解東部地區(qū)人口與資源矛盾突出的狀況；為了促進(jìn)東部和中西部協(xié)調(diào)發(fā)展而決定實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。
承轉(zhuǎn)：新疆地處祖國(guó)的西部邊陲，無(wú)疑成為西部大開發(fā)的橋頭堡，首先讓我們來(lái)認(rèn)識(shí)新疆的自然環(huán)境特征。
板書：一、新疆的自然環(huán)境特征。
活動(dòng)：請(qǐng)大家閱讀地圖冊(cè)中國(guó)政區(qū)圖，p40課文和圖6．31，回答下列問(wèn)題。
1．描述新疆在中國(guó)的位置特點(diǎn)，找出與新疆相鄰的國(guó)家有哪幾個(gè)。
2．找出橫亙于新疆北部、中部和南部的三列山脈，說(shuō)出它們的走向。
3．找出新疆的兩大盆地及其分界山地。
4．將上述山地和盆地在p41頁(yè)新疆輪廓圖中畫出（用鉛筆）。
學(xué)生讀圖畫圖，教師巡回指導(dǎo)畫圖方法。
講述：新疆維吾爾自治區(qū)，簡(jiǎn)稱新，地處我國(guó)西北邊陲，從東北向西南與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等八個(gè)國(guó)家相鄰，是我國(guó)鄰國(guó)最多的省級(jí)行政區(qū)。
新疆的面積160多萬(wàn)平方千米，是我國(guó)面積最大的省級(jí)行政區(qū)。
新疆現(xiàn)有人口1925萬(wàn)人，人口密度12人／km，屬我國(guó)地廣人稀的少數(shù)民族聚居區(qū)，有維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古、柯?tīng)柨俗蔚?0多個(gè)民族。
新疆的地形特點(diǎn)可以用“三山夾兩盆”來(lái)概括。
新疆北部是西北——東南向的阿爾泰山，新疆唯一的外流河——額爾齊斯河發(fā)源于此，中部是東西向的天山。南部為包括多條山脈組成的東西向山地昆侖山。天山把新疆分為南疆和北疆兩大部分，南為塔里木盆地，面積53萬(wàn)km，為世界最大內(nèi)陸盆地。盆地中有面積達(dá)32．4萬(wàn)km的“死亡之?！薄死敻缮衬?，邊緣有我國(guó)最長(zhǎng)的內(nèi)流河——塔里木河。新疆北部為準(zhǔn)噶爾盆地，盆地中有古爾班通古特沙漠，為我國(guó)第二大沙漠。
新疆的“疆”字高度濃縮了新疆的地形特點(diǎn)和國(guó)防重要性。（在黑板上邊寫邊解釋每一部分的含義。）右上第一橫代表新疆北部的阿爾泰山，中間一橫代表天山，最下邊一橫代表昆侖山，三橫之間的兩個(gè)“田”分別代表兩大盆地。左邊擺放了一張“弓”，弓是中國(guó)古代的冷兵器，而新疆自古就是中國(guó)的領(lǐng)土，且遠(yuǎn)離統(tǒng)治中心，位于邊防要塞，因此需要設(shè)防保護(hù)，保護(hù)國(guó)土不被侵占，因此在“弓”內(nèi)加了一個(gè)土字。
承轉(zhuǎn)：剛才我們講到新疆兩大盆地內(nèi)都有面積廣大的沙漠，新疆之所以沙漠廣布，與新疆的氣候密不可分。
活動(dòng)：請(qǐng)大家在中國(guó)政區(qū)圖上量算新疆南部距印度洋、新疆東部距太平洋的直線距離。
學(xué)生量算。
提問(wèn)量算結(jié)果，學(xué)生回答。（略）。
講述：新疆東距太平洋達(dá)2500km之遙，南距印度洋1600km，距海遙遠(yuǎn)，加之重重山嶺，高原的.屏障作用，來(lái)自海洋的濕潤(rùn)氣流很難到達(dá)新疆，所以導(dǎo)致新疆形成了典型的溫帶大陸性氣候。其突出特征是冬冷夏熱，日照長(zhǎng)，溫差大，降水少，蒸發(fā)強(qiáng)。大部分地區(qū)年降水量在150mm以下。
承轉(zhuǎn)：我們知道，水是地球上一切生物的生命之源，人類尤其離不開水，人類的各種活動(dòng)都離不開水，因此，水會(huì)影響、制約人類的一些活動(dòng)。
活動(dòng)：請(qǐng)大家閱讀圖6。34，回答以下問(wèn)題：說(shuō)明塔里木盆地的人口、城市和交通設(shè)施分布的主要特點(diǎn)，并分析原因。
提問(wèn)，學(xué)生回答。（略）。
歸納講述：由于新疆地處亞歐大陸內(nèi)部（據(jù)中科所地理研究所科研人員研究測(cè)定，亞洲大陸的“心臟”——地理中心位于新疆烏魯木齊郊區(qū)的烏魯木齊縣永豐鄉(xiāng)包家槽子村），距海遙遠(yuǎn)導(dǎo)致干旱少雨，因此水源主要來(lái)自高山冰雪冰川融水。在這冰雪、冰川融水的滋潤(rùn)下，在盆地的邊緣山麓地帶出現(xiàn)了許多綠洲，新疆的人口、城市等也就集中分布于這些綠洲中。冰川冰雪融水還孕育了一些內(nèi)流河。在這些河流沿岸也分布有城市、人口等。交通運(yùn)輸是加強(qiáng)人類活動(dòng)的地域聯(lián)系，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和方便人民生活的一種主要方式，因此交通設(shè)施的分布與人口、城市密不可分，多沿盆地邊緣分布，將人口、城市和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中的綠洲聯(lián)系起來(lái)，既靠近水源，也帶動(dòng)了城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，方便了人民生活，但新疆各綠洲之間相距遙遠(yuǎn)，這勢(shì)必導(dǎo)致新疆的物流、人流不暢，信息通達(dá)度較差，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，極大地影響、制約新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)這種境況，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，加大新疆基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，擴(kuò)大新疆的對(duì)外交流，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
承轉(zhuǎn)：在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。新疆由于特殊的環(huán)境特征，生態(tài)環(huán)境很脆弱，是我國(guó)荒漠化較嚴(yán)重地區(qū)。
學(xué)生自由發(fā)言，互相補(bǔ)充。
歸納講述：簡(jiǎn)單地講，荒漠化就是指由于人類的不合理活動(dòng)，在自然因素干旱、半干旱和半濕潤(rùn)等促使下，造成的以上一些地區(qū)的土地逐漸退化，直至變成荒漠的過(guò)程。著名的絲綢之路上的樓蘭古城就是因?yàn)橥恋氐牟粩嗷哪诎鎴D上消失的。
在新疆，綠洲是人口、城市的集中分布區(qū)。而綠洲的外圍就是茫茫沙漠，如果因?yàn)檫^(guò)度放牧、過(guò)度樵采等人類行為破壞了植被；過(guò)度抽取地下水、不合理的灌溉等不合理利用水資源，就很容易導(dǎo)致脆弱的綠洲邊緣的土地荒漠化。為了不讓樓蘭古城的悲劇重演，我們應(yīng)從生產(chǎn)和生活的多方面著手，如培養(yǎng)優(yōu)種牲畜，合理放牧、輪牧，采用先進(jìn)的灌溉方式，日常生活中節(jié)約用水等等阻止土地的荒漠，使綠洲常綠、草地常青。
本節(jié)課我們著重了解了新疆的自然地理特征，以及在獨(dú)特環(huán)境特征影響下的人口、城市交通設(shè)施的分布特點(diǎn)。新疆的位置和地形特點(diǎn)導(dǎo)致。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇九
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各位代表：
五年工作的回顧。
1998年以來(lái)，自治區(qū)第九屆人民政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹黨的十五大精神，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需的方針、積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，克服各種困難，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了“九五”計(jì)劃的總體目標(biāo)，西部大開發(fā)取得重要進(jìn)展，完成了本屆政府的各項(xiàng)工作任務(wù)。過(guò)去的五年，是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開來(lái)的五年；是解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放的五年；是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的五年；是緊緊抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，投資力度大，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多，基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資環(huán)境不斷改善的五年；也是全區(qū)政治穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)的五年。是新疆發(fā)展最好的歷史時(shí)期之一。
一、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2002年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1598億元，比1997年的1050億元增長(zhǎng)45.3%，年均增長(zhǎng)7.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.9%；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的5904元增加到8322元。三次產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1997年的26.7：39.3：34.0調(diào)整為2002年的19.1：42.0：38.9。全口徑財(cái)政收入212億元，比1997年的110億元增長(zhǎng)93％，年均增長(zhǎng)14%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資812億元，比1997年的447億元增長(zhǎng)81.7％，年均增長(zhǎng)12.7%。外貿(mào)進(jìn)出口總額25.1億美元，比1997年的14.5億美元增長(zhǎng)73.5％，年均增長(zhǎng)11.7%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)了水利、農(nóng)村道路和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2002年農(nóng)業(yè)增加值305億元，比1997年增長(zhǎng)24.6%。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特色經(jīng)濟(jì)作物占總播面積的50%，比1997年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。建成了全國(guó)最大的商品棉生產(chǎn)基地。以番茄、紅花、枸杞等為代表的紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重由1997年的19.4%上升為28.2%，林果總面積由274萬(wàn)畝擴(kuò)大到582萬(wàn)畝，成為近兩年農(nóng)民增收的重要來(lái)源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)32家。大力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，五年共解決了67萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題，基本完成“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)施了新階段扶貧開發(fā)。城市化進(jìn)程加快，城市由1997年的19個(gè)增加到22個(gè)。
工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，累計(jì)完成限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目290多項(xiàng)。石油、天然氣、銅、鉀鹽等礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)取得重大突破。石油化學(xué)工業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，已初步形成我國(guó)西部重要的石油及石油化工基地。原油、天然氣、機(jī)制糖、紗等產(chǎn)品產(chǎn)量已躍居全國(guó)前列。特色工業(yè)發(fā)展較快，番茄制品、啤酒花、石材、家具等產(chǎn)品形成一定優(yōu)勢(shì)。預(yù)計(jì)2002年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值473億元，比1997年增長(zhǎng)40.5%，年均增長(zhǎng)7.0%。培育和組建了一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)。國(guó)有企業(yè)改革脫困三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到提升，信息、金融、證券、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。流通業(yè)出現(xiàn)新趨勢(shì)，大型超市、連鎖店、專賣店不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代化的電子商務(wù)、物流中心、配送中心正在興起。新建了一批輻射全疆的商品批發(fā)交易市場(chǎng)，制定了鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)了居民消費(fèi)。旅游業(yè)發(fā)展迅猛，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和一些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，五年共接待國(guó)內(nèi)游客3502萬(wàn)人次，旅游總收入250億元；接待海外游客123萬(wàn)人次，創(chuàng)匯4.6億美元。先后成功舉辦了中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)和“新疆風(fēng)情萬(wàn)里行—首屆新疆旅游節(jié)”。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，查處了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為，經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，重點(diǎn)建設(shè)成就顯著。
五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3183億元，比前五年增加87%。建設(shè)吐—烏—大高等級(jí)公路、烏—奎高速公路、南疆鐵路庫(kù)—喀段、烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、烏魯瓦提水利樞紐、三大油田勘探開發(fā)、塔城鐵廠溝電廠擴(kuò)建、農(nóng)村電網(wǎng)改造、新疆光纜干線擴(kuò)容改造、新疆第二出疆光纜、烏魯木齊第二長(zhǎng)途電信樞紐、獨(dú)山子乙烯改擴(kuò)建、澤普石化廠化肥擴(kuò)建、烏魯木齊污水處理、塔里木農(nóng)業(yè)灌溉和環(huán)保二期、新疆棉花基地、糧食儲(chǔ)備庫(kù)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，其中已建成投產(chǎn)38個(gè)。五年新增鐵路970公里，干線公路1256公里，發(fā)電裝機(jī)容量145萬(wàn)千瓦，原油生產(chǎn)能力1407萬(wàn)噸。建成高速公路506公里，結(jié)束了我區(qū)沒(méi)有高速公路的歷史。舉國(guó)關(guān)注的西氣東輸工程如期開工。這些大型骨干項(xiàng)目的完成和生產(chǎn)能力的實(shí)現(xiàn)，為新疆今后的大發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、西部大開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
根據(jù)國(guó)家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合新疆實(shí)際制定了西部大開發(fā)規(guī)劃，出臺(tái)了招商引資、稅收、土地和礦產(chǎn)資源等一系列優(yōu)惠政策和措施，清理了與世貿(mào)組織規(guī)則、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和西部大開發(fā)不相適應(yīng)的各類規(guī)章和政策性文件，撤銷合并了一批行政審批項(xiàng)目，規(guī)范了政府行為，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，改善了投資環(huán)境。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，科技教育快速發(fā)展，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展，三年累計(jì)投入資金2128億元，開工建設(shè)了一批關(guān)系自治區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，辦成了一些多年想辦而沒(méi)有力量辦的大事。
加強(qiáng)了生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、退耕還林還草、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)等生態(tài)工程進(jìn)展順利，累計(jì)完成宜林荒山荒地造林645萬(wàn)畝，退耕還林還草247萬(wàn)畝，山區(qū)更新造林235萬(wàn)畝。目前已建成各類自然保護(hù)區(qū)26個(gè)，總面積20.4萬(wàn)平方公里。塔里木河綜合治理工程全面啟動(dòng)，先后4次從博斯騰湖向下游調(diào)水10.5億立方米，獲得良好的生態(tài)效果。重視做好國(guó)土資源保護(hù)工作，耕地、礦產(chǎn)、森林、水資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)成效顯著。
天山北坡經(jīng)濟(jì)帶迅速發(fā)展。采取突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、加快融合發(fā)展等一系列措施，吸引國(guó)內(nèi)外資金參與天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)，出現(xiàn)了一批科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、具有一定知名度的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。目前天山北坡經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量已占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50％左右，并以每年12％以上的速度迅猛增長(zhǎng)，帶動(dòng)了相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。
以國(guó)企改革為主的各項(xiàng)改革取得明顯成效。對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組，183家國(guó)有及國(guó)有控股的大中型企業(yè)絕大部分進(jìn)行了公司制改革?；樘嘏蓡T試點(diǎn)工作取得進(jìn)展。一大批國(guó)有企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組，促進(jìn)了生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)化了資本結(jié)構(gòu)。采取聯(lián)合、兼并、租賃、承包、出售和股份合作制等形式放開搞活國(guó)有小企業(yè)。資本市場(chǎng)初步形成，目前上市公司23家，資產(chǎn)總額超過(guò)330億元。糧食、棉花流通體制改革取得突破。組建了一批大型骨干流通企業(yè)，商業(yè)企業(yè)改制面90％以上。加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前全區(qū)注冊(cè)個(gè)體工商戶43.6萬(wàn)戶，從業(yè)人員66.5萬(wàn)人，分別比1997年增長(zhǎng)29.4％和30％；私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)2.8萬(wàn)戶，從業(yè)人員36萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)1.7倍和1.9倍；2002年上繳稅金25.8億元，占全區(qū)稅收的14%。財(cái)政管理改革取得成效，實(shí)行“收支兩條線”管理，推行了政府采購(gòu)和統(tǒng)發(fā)工資制度，部門預(yù)算和農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)取得階段性成果。積極推進(jìn)科技教育體制改革，促進(jìn)了科技教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。金融、稅收、住房、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)改革都取得了較大進(jìn)展。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制基本形成，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。
就業(yè)再就業(yè)工作和社會(huì)保障體系建設(shè)取得進(jìn)展。五年實(shí)現(xiàn)142萬(wàn)人次就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?！皟蓚€(gè)確?！钡玫届柟蹋塾?jì)為37.9萬(wàn)下崗職工發(fā)放基本生活保障費(fèi)23.6億元，籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金145億元，確保了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，補(bǔ)發(fā)了企業(yè)歷年拖欠的2.3億元養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本建立，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大。城市居民最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
對(duì)外開放水平不斷提高。加大招商引資力度，對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，大經(jīng)貿(mào)格局基本形成。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額98.4億美元，比前五年增長(zhǎng)57.7%，其中邊境貿(mào)易額53.9億美元，占進(jìn)出口總額的55.0%；實(shí)際利用外商直接投資1.3億美元，吸引了36個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)來(lái)我區(qū)投資。加強(qiáng)了橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和技術(shù)協(xié)作，累計(jì)簽訂經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目合同353億元，引進(jìn)外省到位資金81億元。成功舉辦了每年一屆的“烏洽會(huì)”，五年對(duì)外貿(mào)易總成交額69.1億美元，國(guó)內(nèi)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)合作成交額1073.3億元。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)外開放城市投資環(huán)境逐步改善?？诎督ㄔO(shè)和管理得到加強(qiáng)，通關(guān)能力不斷提高，全區(qū)口岸年過(guò)貨量650萬(wàn)噸，其中阿拉山口口岸年過(guò)貨量達(dá)到580萬(wàn)噸，居全國(guó)鐵路口岸第二。
五、堅(jiān)持實(shí)施科教興新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
科技教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年取得重大科技成果1176項(xiàng)，獲國(guó)家和自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)的501項(xiàng)，部分成果達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。獲專利授權(quán)3203件。實(shí)施國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目1307項(xiàng)，加快了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高。教育事業(yè)邁上新臺(tái)階，中小學(xué)辦學(xué)條件改善，“兩基”工作進(jìn)展順利。高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，重新組建了一批重點(diǎn)大學(xué)，新疆大學(xué)211工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。高校毛入學(xué)率由1997年的9%上升到14.8%。
計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)工作取得新成績(jī)。全面落實(shí)計(jì)劃生育“三為主”方針，人口出生率和人口自然增長(zhǎng)率分別下降到16.3‰和10.9‰。依法加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)和污染治理，完成城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資43.5億元，建成一批城市污水、垃圾處理設(shè)施和集中供熱工程。通過(guò)實(shí)施“一控雙達(dá)標(biāo)”和“13211”環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了主要污染物排放總量控制的階段性目標(biāo)，重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的主要污染物基本達(dá)標(biāo)排放。已建成煙塵控制區(qū)63個(gè)，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)40個(gè)。烏魯木齊市治理大氣污染的“藍(lán)天工程”進(jìn)展順利，空氣質(zhì)量有所改善。
文化藝術(shù)、衛(wèi)生體育等事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。實(shí)施了“絲綢之路邊疆文化長(zhǎng)廊”、創(chuàng)建“文化建設(shè)先進(jìn)縣”等重點(diǎn)文化工程。創(chuàng)作演出了一批反映時(shí)代精神、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品，部分作品獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。大型民族歌舞《我們新疆好地方》等藝術(shù)精品受到國(guó)內(nèi)外觀眾好評(píng)。重視做好對(duì)十二木卡姆等民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的挖掘整理，加強(qiáng)了文物保護(hù)工作。加大了廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到91.3%和90.9%，比1997年提高8.5和12.1個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生條件日益改善，加強(qiáng)了重點(diǎn)傳染病、地方病的監(jiān)測(cè)和防治工作。大力開展群眾性體育活動(dòng)，連續(xù)5年被評(píng)為全國(guó)體育先進(jìn)省區(qū)。成功舉辦了自治區(qū)第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和兩屆民運(yùn)會(huì)。五年累計(jì)在國(guó)際國(guó)內(nèi)比賽中獲64枚金牌、61枚銀牌和58枚銅牌。完成了3條鄰省省界和22條地州界的勘界任務(wù)，解決了歷史遺留問(wèn)題。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、質(zhì)量監(jiān)督、氣象水文、地震監(jiān)測(cè)、外事僑務(wù)、殘疾人和老齡事業(yè)、語(yǔ)言文字以及其他各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。
六、努力為群眾辦實(shí)事，人民生活得到改善。
九屆政府確定的為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。累計(jì)投入農(nóng)村防病改水資金11.8億元，解決了434萬(wàn)人和1035萬(wàn)頭牲畜的飲水問(wèn)題。新建鄉(xiāng)村廣播電視收轉(zhuǎn)站1658個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“村村通廣播電視”和“西新工程”一、二階段目標(biāo)，結(jié)束了通電鄉(xiāng)村不能聽(tīng)廣播看電視的歷史。完成縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投資2500萬(wàn)元，建筑面積12萬(wàn)平方米。建成縣計(jì)劃生育指導(dǎo)站17個(gè)。實(shí)施“視覺(jué)第一中國(guó)行動(dòng)新疆光明工程”，使近4萬(wàn)名白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明。新改建縣鄉(xiāng)道路6788公里。新增通電鄉(xiāng)75個(gè)，全部鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了通電。烏魯木齊管道天然氣工程、石油液化氣供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)適用住房和教師住房建設(shè)都取得了進(jìn)展。重視和關(guān)心困難群眾的生活，五年共安排救災(zāi)款6.2億元，安置災(zāi)民17.3萬(wàn)人次。補(bǔ)發(fā)了1993年工資改革以來(lái)欠發(fā)職工個(gè)人的工資。認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、大中專畢業(yè)生就業(yè)、土地草場(chǎng)糾紛等問(wèn)題。
城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平提高，生活質(zhì)量明顯改善。預(yù)計(jì)2002年城市居民人均可支配收入7276元，比1997年增加2417元，扣除價(jià)格因素實(shí)際年均增長(zhǎng)9.0%；農(nóng)牧民人均純收入1861元，比1997年增加357元，扣除價(jià)格因素實(shí)際年均增長(zhǎng)4.8%。反映城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活水平的恩格爾系數(shù)分別下降到35%和49%。城市居民人均居住面積15.8平方米，農(nóng)村人均居住面積18.6平方米。完成牧民定居半定居4萬(wàn)多戶，使全區(qū)76%的牧民實(shí)現(xiàn)了定居半定居。2002年末全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1120億元，人均5970元，分別比1997年增加444億元和2035元。城鄉(xiāng)居民家庭高檔電器和耐用消費(fèi)品普及率顯著提高。每百人擁有固定和移動(dòng)電話分別由1997年的5.5部和0.4部，增加到17.7部和9.5部。
七、精神文明和民主法制建設(shè)取得成效，社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定。
堅(jiān)持以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人為目標(biāo)，以愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育為主要內(nèi)容，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高各族干部群眾的思想道德水平。鞏固發(fā)展了軍政軍民團(tuán)結(jié)，一批縣（市）先后被命名為全國(guó)及自治區(qū)“雙擁”模范城（縣）。
開展了民族團(tuán)結(jié)教育月和創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人活動(dòng)，“三個(gè)離不開”的思想深入人心，在全社會(huì)形成了各民族互相尊重、攜手共進(jìn)、共同繁榮的局面。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，依法加強(qiáng)了對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列方針、政策和工作部署，高度重視并做好維護(hù)穩(wěn)定工作，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外民族分裂主義骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、宗教極端勢(shì)力為首分子，以及法輪功等邪教組織及其他敵對(duì)勢(shì)力的各種破壞活動(dòng)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持了我區(qū)的社會(huì)政治大局穩(wěn)定。
社會(huì)主義民主和法制不斷完善。各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大及常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)人大的各項(xiàng)決議，加強(qiáng)與自治區(qū)政協(xié)、各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的聯(lián)系。五年提請(qǐng)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案32件，制定發(fā)布政府行政規(guī)章33件。辦理全國(guó)和自治區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案7762件。堅(jiān)持依法行政，開展了行業(yè)糾風(fēng)和治理“三亂”工作。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大了從源頭上治理腐敗的力度。
八、履行屯墾戍邊的歷史使命，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
兵團(tuán)廣大干部職工緊緊圍繞“發(fā)展壯大兵團(tuán)，致富職工群眾”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)2002年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值222億元，比1997年增長(zhǎng)62.7%，年均增長(zhǎng)10.2%。結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，初步形成棉花種植、園藝、畜牧業(yè)“三足鼎立”的格局。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，龍頭企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資力度加大。對(duì)外貿(mào)易步伐加快，石河子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。社會(huì)保障體系逐步建立，職工生活水平明顯提高，預(yù)計(jì)職工年均工資收入7760元，比1997年增加2310元，年均增長(zhǎng)7.3%。兵地融合經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。精神文明、民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定、鞏固邊防安全做出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表，剛剛過(guò)去的2002年，我們認(rèn)真貫徹中央一系列方針政策和自治區(qū)黨委各項(xiàng)部署，克服種種困難，全面完成了年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.0%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.6%，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況好于預(yù)期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，種植業(yè)繼續(xù)向特色、優(yōu)質(zhì)和高效方向發(fā)展，畜牧業(yè)和林果業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。戰(zhàn)勝了多種自然災(zāi)害，奪得農(nóng)業(yè)豐收。預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量871萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.4％；棉花總產(chǎn)150萬(wàn)噸，下降4.5％；肉類總產(chǎn)105萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.2％。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。深化國(guó)企改革，加大企業(yè)技術(shù)改造和市場(chǎng)開拓力度，努力擴(kuò)大特色產(chǎn)品規(guī)模，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%，原油產(chǎn)量超過(guò)2000萬(wàn)噸，發(fā)電量、鋼材、水泥等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都有不同程度的增長(zhǎng)。交通運(yùn)輸穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)鐵路貨物發(fā)送量比上年增長(zhǎng)5.7％，公路貨運(yùn)量增長(zhǎng)4.0％，民航旅客運(yùn)輸量增長(zhǎng)15.9％，郵電業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)38.4％。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)15%，其中基本建設(shè)投資增長(zhǎng)24.2％，更新改造投資增長(zhǎng)6.3％。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，獨(dú)山子乙烯改擴(kuò)建、新疆電信東環(huán)及北環(huán)光纜等7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；新疆優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)和部分投產(chǎn)目標(biāo)；新開工建設(shè)了吉林臺(tái)一級(jí)水電站、阿舍勒銅礦采選工程等6個(gè)項(xiàng)目。消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)中趨升，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額442.5億元，增長(zhǎng)8.9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)99.6％。對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額比上年增長(zhǎng)41.7％，其中出口總額12.0億美元，增長(zhǎng)79.5％；實(shí)際利用外資1.67億美元，比上年增長(zhǎng)2.5％。財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，預(yù)計(jì)地方財(cái)政收入134億元，比上年同口徑增長(zhǎng)15.8％。金融信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。推廣先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的形成。增加了教育投入，“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”和中小學(xué)危房改造工程進(jìn)展順利。普通高校本?？普猩壬夏暝鲩L(zhǎng)9.5％，研究生招生增長(zhǎng)31.2％。30萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，三條保障線和“兩個(gè)確?！崩^續(xù)鞏固，48萬(wàn)人納入“低?！狈秶Ｈ嗣裆罾^續(xù)改善，城市居民人均可支配收入比上年增長(zhǎng)15.0％，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)了增加150元的目標(biāo)。計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新成績(jī)。
各位代表，五年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民辛勤勞動(dòng)，團(tuán)結(jié)奮斗，取得了豐碩成果。在此，我代表自治區(qū)第九屆人民政府向全區(qū)各族工人、農(nóng)牧民、農(nóng)墾職工、知識(shí)分子、干部、社會(huì)各界人士，向支持我們工作的中央駐疆單位、駐疆部隊(duì)、武警官兵、人民警察以及所有關(guān)心、支持新疆建設(shè)的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在五年的工作實(shí)踐中，我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：
第一，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展是硬道理，做好新疆工作，歸根到底是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。圍繞發(fā)展問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化對(duì)區(qū)情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，探索并不斷完善了符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子。
第二，堅(jiān)持深化改革，努力擴(kuò)大開放。改革開放是新疆發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步解放思想，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，積極參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效地拓展了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。
第三，堅(jiān)持狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。始終加大固定資產(chǎn)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是緊緊抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，集中力量建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大作用的交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第四，堅(jiān)持把提高人民生活水平作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，實(shí)實(shí)在在為各族群眾辦實(shí)事，努力改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平，保證人民群眾共享發(fā)展成果，極大地調(diào)動(dòng)了各族人民投身現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。
第五，堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)重大方針政策，高舉各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的旗幟，深入開展反分裂斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移地維護(hù)新疆社會(huì)政治大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中還存在許多不容忽視的矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，與內(nèi)地省區(qū)的差距拉大，基礎(chǔ)設(shè)施仍不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要；工業(yè)發(fā)展速度緩慢，質(zhì)量效益不高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)緩慢，扶貧任務(wù)依然很重；非公有制經(jīng)濟(jì)總量較小，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)；財(cái)政收支矛盾依然突出；城鄉(xiāng)部分居民生活困難，就業(yè)再就業(yè)壓力加大。此外，政府工作中也有不足，一些部門還存在形式主義、官僚主義、弄虛作假、腐敗等現(xiàn)象。我們必須高度重視這些問(wèn)題，采取有力措施加以解決。
今后五年的工作。
根據(jù)黨的十六大精神，自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定到2020年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)是：綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系；基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善；建成全國(guó)重要的石油天然氣、石油化工、紡織工業(yè)、食品工業(yè)、有色金屬工業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)品加工工業(yè)基地，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50％左右，城鄉(xiāng)人民物質(zhì)文化生活達(dá)到全國(guó)中等水平；可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高，生態(tài)環(huán)境有較大改善；建立起比較完善的社會(huì)保障體系和市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制；形成比較完善的國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，國(guó)民素質(zhì)進(jìn)一步提高；精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)展，人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7720億元，年均增長(zhǎng)9.2%，實(shí)現(xiàn)比2000年翻兩番半的目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)小康。
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興新戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快西部大開發(fā)步伐，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化路子，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，健全和完善社會(huì)保障體系，提高人民生活水平。發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明、政治文明，確保社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)開好局。
今后五年自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13.5％；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12％；進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增長(zhǎng)9％；城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7％；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)7％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在15‰以下。
實(shí)現(xiàn)這些宏偉目標(biāo)，我們有許多有利條件，也面臨不少困難。主要有利條件：一是黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，為我們明確了奮斗目標(biāo)，指明了前進(jìn)方向，極大地激發(fā)了全區(qū)各族人民開發(fā)建設(shè)新疆的熱情；二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略積極推進(jìn)，國(guó)家加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了大有作為的歷史性機(jī)遇；三是經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，在實(shí)踐中探索出一條符合新疆實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四是“思穩(wěn)定、圖發(fā)展、奔小康”已成為各族人民的共同意志和愿望，為我區(qū)改革和發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在不少制約因素和困難：世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有許多不確定因素，經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇對(duì)我們的挑戰(zhàn)依然存在；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)化程度較低，有效需求仍然不足；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾依然存在，社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題仍比較突出。我們要把困難估計(jì)得充分一些，把應(yīng)對(duì)和克服困難的措施想得周全一些，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新措施。要處理好一個(gè)關(guān)系：處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系；實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上向積極進(jìn)取、主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變，在優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用上向深層次加工轉(zhuǎn)化、高效綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變；力爭(zhēng)三個(gè)突破，在深化改革上有突破，在擴(kuò)大開放上有突破，在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程上有突破。
——調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的特色種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和林果業(yè)。積極培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住房建設(shè)。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，鞏固溫飽成果，努力增加貧困人口收入。
推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高工業(yè)整體效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的符合新疆實(shí)際的新型工業(yè)化路子。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，依托優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)發(fā)展石油化工工業(yè)，做大做強(qiáng)棉紡工業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和建筑建材業(yè)，加快礦業(yè)開發(fā)和電力工業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高工業(yè)水平。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、信息咨詢、金融證券、現(xiàn)代流通、房地產(chǎn)和物業(yè)管理等。促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化和網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式。打破服務(wù)行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。積極有序地放開服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)管理體制、企業(yè)機(jī)制、組織形式以及服務(wù)品種的創(chuàng)新，提升我區(qū)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開拓旅游市場(chǎng)，豐富旅游產(chǎn)品。
——進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。
繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各項(xiàng)改革，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使各種所有制在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。深化國(guó)有企業(yè)改革，努力探索公有制特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，建立代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面推開農(nóng)村稅費(fèi)改革。加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。按照公共財(cái)政的原則，推進(jìn)財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步深化金融、投融資體制改革，擴(kuò)大社會(huì)投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。改革行政管理體制，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)推進(jìn)教育、科技、文化等各項(xiàng)體制改革。
堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，不斷拓展發(fā)展空間，推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放。鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)對(duì)外投資，開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)商品出口和勞務(wù)輸出，形成一批有實(shí)力的跨國(guó)公司和著名品牌。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)際商貿(mào)中心建設(shè)步伐。積極創(chuàng)造條件，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，最大限度地吸引國(guó)內(nèi)外投資者參與新疆的開發(fā)建設(shè)。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限、所有制界限，開展全方位聯(lián)合與協(xié)作，融合各方優(yōu)勢(shì)和力量，發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)。
——加快西部大開發(fā)步伐，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，為今后十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抓好重要河流的治理開發(fā)和重點(diǎn)防洪工程建設(shè)，健全以公路為主體、鐵路為骨干、航空和管道相配合的立體交通綜合運(yùn)輸網(wǎng)，形成結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化的電力體系。今后五年除已開工的29項(xiàng)續(xù)建工程外，安排新開工下坂地水利樞紐、中吉烏鐵路、精—伊鐵路、奎屯—北屯鐵路、阿克蘇—阿圖什公路、艾比湖生態(tài)綜合治理工程、吉林臺(tái)二級(jí)水電站、烏魯木齊—蘭州成品油管道等31個(gè)大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展同人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的和諧。加快地質(zhì)勘查步伐，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，合理開發(fā)和節(jié)約使用各種資源。全面實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草工程。有計(jì)劃地推行草場(chǎng)劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度，逐步恢復(fù)草原生態(tài)功能。有序有償、合理開發(fā)、節(jié)約利用土地，有效保護(hù)基本農(nóng)田。抓好兩大盆地邊緣沙漠化防治和塔里木河流域、艾比湖、博斯騰湖的綜合治理，遏制重點(diǎn)地區(qū)、敏感地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，減輕干旱、風(fēng)沙、鹽堿和污染的危害。實(shí)施以烏魯木齊為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合治理，推進(jìn)天然氣氣化工程。
加快發(fā)展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。用足用好國(guó)家優(yōu)惠政策，依托有實(shí)力的企業(yè)，培植特色產(chǎn)業(yè)群，支持一批重點(diǎn)骨干企業(yè)迅速壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，輻射和帶動(dòng)全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)扶持貧困地區(qū)，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施開發(fā)式扶貧，不斷改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。支持其他地區(qū)依托資源、區(qū)位的比較優(yōu)勢(shì)和已形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各具特色、充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
——健全社會(huì)保障體系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。
加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障體系建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和管理，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障資金的支持力度。城鎮(zhèn)要將所有從業(yè)者全部納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放和社會(huì)化管理。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，完善工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度。全面落實(shí)城市居民最低生活保障制度。做好下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)與城市居民最低生活保障三條保障線的銜接工作。
實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善就業(yè)環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和各種服務(wù)業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的作用。引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，推行靈活就業(yè)形式，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)服務(wù)體系，開展就業(yè)援助活動(dòng)。完善按勞分配為主體、各種分配方式并存的分配制度，規(guī)范分配秩序，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。
——發(fā)展社會(huì)主義文化，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚各族人民的意志和力量。堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律體系相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育，深入開展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)。抓緊、抓好科學(xué)技術(shù)普及工作，組織科技、文化和衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信和偽科學(xué)的良好氛圍。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)政治穩(wěn)定。
推進(jìn)科技和教育創(chuàng)新。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的決定性作用，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。圍繞優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵技術(shù)，安排項(xiàng)目計(jì)劃和組織科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得突破性成果。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展各類教育，鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。強(qiáng)化繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。推行素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者。堅(jiān)持“兩為”方向和“雙百”方針，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。積極發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。
2003年的工作。
做好今年的工作，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于全面完成第十屆政府的工作目標(biāo)具有重要意義。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神和自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，繼續(xù)貫徹積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步深化改革，全面提高對(duì)外開放水平，依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，保持社會(huì)穩(wěn)定。
今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1745億元，增長(zhǎng)9%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.3%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%；地方財(cái)政收入148.5億元，增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資934億元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額520.6億元，增長(zhǎng)9％；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)101%；外貿(mào)進(jìn)出口總額27.6億美元，增長(zhǎng)10%；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入增加150元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在14.48‰以內(nèi)。
一、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物和草料作物種植面積，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。棉花生產(chǎn)要在提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、降低成本、增加效益上下功夫，種植面積穩(wěn)定在1400萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)保持在3000萬(wàn)擔(dān)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，抓好畜產(chǎn)品的開發(fā)和加工轉(zhuǎn)化，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。繼續(xù)擴(kuò)大林果業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)新增優(yōu)質(zhì)果樹面積100萬(wàn)畝。
落實(shí)扶持政策，大力培育龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。從財(cái)政稅收、國(guó)債項(xiàng)目和銀行貸款等方面對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予支持，盡快培育一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。探索和建立有利于龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，通過(guò)合同、訂單等形式，形成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，及時(shí)向廣大農(nóng)戶發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息和市場(chǎng)需求信息。充分發(fā)揮專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。
拓寬農(nóng)民增收渠道，大力開展勞務(wù)創(chuàng)收。把組織農(nóng)民勞務(wù)輸出作為各級(jí)政府的重要工作，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，組織農(nóng)民參與當(dāng)?shù)厮⑧l(xiāng)村道路、電網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)建設(shè)、退耕還林、退牧還草等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，從事建筑、運(yùn)輸、餐飲等二三產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)和勞務(wù)收入有較大增長(zhǎng)。
加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。增加農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，支持鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、人畜飲水、草場(chǎng)圍欄等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和防洪工程建設(shè)，抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推廣節(jié)水新技術(shù)，全面開展量水到戶工作，促進(jìn)節(jié)約用水。把小城鎮(zhèn)建設(shè)同引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對(duì)增加農(nóng)村就業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，不斷提高發(fā)展水平。
認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，尊重農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，按照依法、自愿和有償?shù)脑瓌t，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，防止發(fā)生損害農(nóng)民利益、侵犯農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行為。堅(jiān)決執(zhí)行中央“一項(xiàng)制度、八項(xiàng)禁止”的規(guī)定，認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，重點(diǎn)對(duì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)村用水用電亂收費(fèi)、農(nóng)民建房亂收費(fèi)等進(jìn)行專項(xiàng)治理。全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，完善配套政策，使廣大農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。
切實(shí)做好扶貧工作，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和“進(jìn)村入戶”的方針，加大扶貧資金投入和社會(huì)幫扶力度，落實(shí)責(zé)任制，因地制宜地扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，支持貧困農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富，力爭(zhēng)解決19萬(wàn)特困人口的溫飽問(wèn)題，圓滿完成三年解決44萬(wàn)特困人口溫飽問(wèn)題的階段性任務(wù)。
二、立足優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展。
加快工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值525億元，增長(zhǎng)10％。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)。加大改革重組力度，通過(guò)行業(yè)整合，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)合、嫁接和改造現(xiàn)有企業(yè)，做大做強(qiáng)一批大企業(yè)大集團(tuán)。石油石化工業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、原油產(chǎn)量和加工量有較大增長(zhǎng)，促成一批重點(diǎn)石油石化項(xiàng)目早日開工建設(shè)，爭(zhēng)取塔石化項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。紡織工業(yè)要重點(diǎn)支持一批產(chǎn)品銷路好、發(fā)展前景廣闊的紡織企業(yè)加快發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高紡織行業(yè)的裝備和技術(shù)水平，走高檔次、精品之路。抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，保持建材行業(yè)持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金，加大地質(zhì)勘查力度，加速礦業(yè)開發(fā)。大力發(fā)展水電、火電、風(fēng)電生產(chǎn)，降低供電成本，增加電力供應(yīng)，促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。加快規(guī)范建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加大企業(yè)重組力度，培植一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。放手進(jìn)行國(guó)有中小企業(yè)改制、改組。加快建立信用和擔(dān)保服務(wù)體系，為中小企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。在妥善安置職工的前提下，對(duì)虧損嚴(yán)重、扭虧無(wú)望的國(guó)有工業(yè)企業(yè)實(shí)施政策性破產(chǎn)。支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，扶持壯大一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，在投融資、稅收、外貿(mào)和土地、能源、水資源等方面采取更加優(yōu)惠的政策，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平，實(shí)現(xiàn)快速有序健康發(fā)展。
推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大技術(shù)改造力度，安排技術(shù)改造投資138億元，比上年增長(zhǎng)20%。用好用足國(guó)債貼息等政策，抓好一批對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大的技術(shù)改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)與各地合作，上一批符合產(chǎn)業(yè)政策、投資少、見(jiàn)效快、效益高的特色項(xiàng)目。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，組織實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)新產(chǎn)品的開發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)的推廣示范。加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，重點(diǎn)抓好企業(yè)決策、財(cái)務(wù)資金、質(zhì)量和信息化管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，防止明令禁止的污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的小煤礦、小水泥、小鋼鐵死灰復(fù)燃。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
三、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
繼續(xù)加強(qiáng)交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入力度，安排全社會(huì)固定資產(chǎn)投資934億元。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)以及有利于擴(kuò)大就業(yè)和增加居民消費(fèi)的項(xiàng)目建設(shè)。初步安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目29項(xiàng)，其中紅雁池第二發(fā)電廠一期工程、哈密二電廠三期擴(kuò)建工程、和田機(jī)場(chǎng)、烏魯木齊火車站改擴(kuò)建等6個(gè)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)；新疆油田勘探開發(fā)、優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目單項(xiàng)或部分投產(chǎn)；新疆節(jié)水灌溉工程、吉林臺(tái)一級(jí)水電站、奎—賽高等級(jí)公路、國(guó)道314線和碩—庫(kù)爾勒高速公路、阿舍勒銅礦采選工程、西氣東輸（新疆段）等15個(gè)續(xù)建項(xiàng)目；安排庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)、那拉提機(jī)場(chǎng)、精—伊鐵路、昌吉熱電廠擴(kuò)建工程等10個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。
積極爭(zhēng)取國(guó)債投資，努力擴(kuò)大信貸資金投入規(guī)模。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)和民間投資增長(zhǎng)。調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門的積極性，加大投入力度，使固定資產(chǎn)投資規(guī)模有較大增長(zhǎng)。
加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任，把固定資產(chǎn)投資任務(wù)落到實(shí)處，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)在建項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快施工進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)年度建設(shè)目標(biāo)。強(qiáng)化國(guó)債項(xiàng)目管理和監(jiān)督，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。搞好項(xiàng)目稽查，加強(qiáng)資金管理，確保建設(shè)資金不被擠占挪用。
重視項(xiàng)目前期工作，多方籌集資金，增加前期費(fèi)投入，加快下坂地水利樞紐、艾比湖生態(tài)綜合治理、瑪納斯發(fā)電廠三期擴(kuò)建等重大項(xiàng)目的前期工作，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
四、努力擴(kuò)大消費(fèi)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
不斷增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，增強(qiáng)消費(fèi)意識(shí)，挖掘消費(fèi)潛力。優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)展假日經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)，培育住房、通訊、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)，逐步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。改善消費(fèi)環(huán)境，開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)。充分發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)和完善各類批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，千方百計(jì)擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有份額。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、改善人民生活等方面的作用。最大限度地放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，支持和引導(dǎo)私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)興辦服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)、商貿(mào)流通服務(wù)等快速發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者以多種方式參與我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。剝離機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦社會(huì)職能，加快后勤服務(wù)社會(huì)化。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金制度，更多地吸引銀行信貸資金和社會(huì)資金，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)流通業(yè)態(tài)和組織創(chuàng)新，發(fā)展連鎖、代理、配送、特許加盟等現(xiàn)代流通組織形式和營(yíng)銷方式，鼓勵(lì)流通企業(yè)通過(guò)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等多種形式調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。
整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系。打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，開放市場(chǎng)。建立健全價(jià)格決策聽(tīng)證制度和專家審價(jià)制度，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、藥品、交通、供水、居住等價(jià)格和收費(fèi)管理，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本力度，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。下決心抓好“食品放心工程”。開展對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、文化、建筑、旅游市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法活動(dòng)，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。
五、加大增收節(jié)支力度，加強(qiáng)財(cái)政金融工作。
確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12％的目標(biāo)。強(qiáng)化稅收征管工作，加大征收力度，做到應(yīng)收盡收。認(rèn)真排查稅源，對(duì)重點(diǎn)稅源重點(diǎn)監(jiān)控，確保各種主體稅種的平穩(wěn)增長(zhǎng)。依法懲治各種偷、逃、騙、抗稅行為，堵塞稅收的跑冒滴漏。強(qiáng)化稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊虛開增值稅發(fā)票和做假賬的違法犯罪行為。認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁出臺(tái)稅法以外的各種稅收減免緩政策，維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加大非稅收入的監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算改革試點(diǎn)范圍，提高預(yù)算編制的完整性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。研究制定財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革總體方案和各項(xiàng)配套制度，全面推行非稅收入管理改革。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算，硬化預(yù)算約束。加大政府采購(gòu)力度，規(guī)范政府采購(gòu)行為。深化國(guó)有資產(chǎn)管理改革，建立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。建立健全規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)困難地縣的轉(zhuǎn)移支付力度。
發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。本著“一是吃飯，二要建設(shè)”和“量入為出，量力而行”的原則，按照公共財(cái)政框架的要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮對(duì)一般性項(xiàng)目的投資和非生產(chǎn)性支出，集中財(cái)力保證行政事業(yè)單位職工工資的正常發(fā)放和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的支出需要，提高社會(huì)保障支出的比重，增加對(duì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和科教、扶貧等方面的投資。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督檢查和追蹤問(wèn)效，提高財(cái)政資金使用效益。整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，嚴(yán)肅查處坐收坐支、截留挪用財(cái)政收入等違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)對(duì)行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、土地和國(guó)有資產(chǎn)收益的管理，堅(jiān)決取消小金庫(kù)。大力壓縮會(huì)議、接待、出國(guó)考察等費(fèi)用，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，禁止各種脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”。
完善金融服務(wù)，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的信貸措施，增加信貸規(guī)模，充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以更加靈活多樣的方式，支持自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)改制，加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)、中小企業(yè)以及農(nóng)業(yè)的支持力度。建立新型的銀政、銀企關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善內(nèi)控機(jī)制，提高金融資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率。
六、發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，努力提高開放水平。
推進(jìn)出口市場(chǎng)、出口商品和貿(mào)易方式多元化，大力拓展國(guó)際市場(chǎng)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新型市場(chǎng)。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，提高出口商品質(zhì)量和技術(shù)含量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保持進(jìn)出口貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)10％的預(yù)期目標(biāo)。調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定棉花、番茄醬、棉布、棉紗等大宗產(chǎn)品出口規(guī)模，擴(kuò)大家具、機(jī)電、果醬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。依托地緣優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展與中亞、俄羅斯及西亞的經(jīng)貿(mào)合作與交流，做大做強(qiáng)地邊貿(mào)易。加大對(duì)出口大戶、重點(diǎn)企業(yè)政策扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)力度，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)開展外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。支持食品、輕工、建材、服務(wù)行業(yè)到境外投資建廠和石油企業(yè)參與周邊國(guó)家油氣資源開發(fā)，帶動(dòng)原材料和設(shè)備出口。
加大招商引資力度。提高利用外資規(guī)模和水平，吸引國(guó)內(nèi)外資金投資于我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)，積極爭(zhēng)取外國(guó)政府援助和貸款、國(guó)際金融組織貸款。樹立大協(xié)作觀念，拓展協(xié)作領(lǐng)域，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，進(jìn)引一批帶動(dòng)度大的合作項(xiàng)目。辦好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。加快設(shè)立霍爾果斯保稅區(qū)、烏魯木齊出口加工區(qū)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。辦好第12屆烏洽會(huì)，使其逐步成為中亞地區(qū)最具影響力的國(guó)際經(jīng)貿(mào)盛會(huì)。做好簽約合同的跟蹤落實(shí)工作，努力提高合同履約率。
大力發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，利用好國(guó)債資金，加快重點(diǎn)旅游景點(diǎn)建設(shè)。吸引外省區(qū)及社會(huì)資金參與旅游設(shè)施建設(shè)，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升旅游業(yè)。加強(qiáng)對(duì)名勝古跡、自然景觀、旅游景點(diǎn)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。加大宣傳促銷力度，不斷提高新疆旅游的知名度和影響力，辦好新疆風(fēng)情萬(wàn)里行旅游。
七、積極擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障制度。
認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，廣開就業(yè)門路，以促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)35萬(wàn)人就業(yè)再就業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制，分流安置富余人員。積極組織勞務(wù)派遣，培育和扶持再就業(yè)基地，引導(dǎo)和鼓勵(lì)形式多樣的靈活就業(yè)。搞好職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)者的就業(yè)能力。重視做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。建立街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位。完善公共就業(yè)服務(wù)制度，形成健全的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施就業(yè)援助，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)和保障監(jiān)察，規(guī)范各類企業(yè)在招工、裁員、工資分配、保險(xiǎn)福利等方面的行為。
繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，認(rèn)真落實(shí)低保政策，完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度。按照“三個(gè)不變”的要求，確保下崗職工的基本生活，對(duì)協(xié)議期滿暫時(shí)無(wú)法解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，運(yùn)用現(xiàn)有各類籌資渠道繼續(xù)予以保障。加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，提高失業(yè)保險(xiǎn)的支撐能力，積極穩(wěn)妥地做好下崗職工出中心向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理措施，落實(shí)城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療補(bǔ)助、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等規(guī)定，探索困難群體社會(huì)醫(yī)療救助的有效途徑。規(guī)范城市低保工作，將符合條件的65萬(wàn)人全部納入“低?！狈秶龅綉?yīng)保盡保。建立和完善對(duì)低收入者的救助制度，妥善解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學(xué)、醫(yī)療和取暖等方面的實(shí)際困難。
八、做好科技教育工作，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
大力發(fā)展高新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。培育技術(shù)市場(chǎng)，建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。重視做好科普工作。堅(jiān)持社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)并重，充分發(fā)揮哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。實(shí)施人才戰(zhàn)略，建立科學(xué)的用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，創(chuàng)造良好的留人用人環(huán)境。培育人才市場(chǎng)，通過(guò)多種形式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，實(shí)行“地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。加大對(duì)教育的投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，提高教育質(zhì)量和管理水平。繼續(xù)做好大中專招生工作。圍繞學(xué)科建設(shè)，進(jìn)行高等院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。推動(dòng)素質(zhì)教育、雙語(yǔ)教學(xué)，鞏固兩基成果。加快教育體制改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“校校通”工程，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)教育跨越式發(fā)展。加大扶貧助學(xué)力度，落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育，構(gòu)建終生教育體系，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
完善文化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持和保障公益文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)保護(hù)。組織實(shí)施“精品戰(zhàn)略”和“五個(gè)一工程”，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，努力推出一批在區(qū)內(nèi)外有影響的文藝作品。擴(kuò)大對(duì)外文化交流，拓展國(guó)際藝術(shù)市場(chǎng)。強(qiáng)化音像制品、娛樂(lè)場(chǎng)所特別是互聯(lián)網(wǎng)站的管理，打擊制黃販黃、非法出版、盜賣文物的違法犯罪活動(dòng)。加大廣播電視設(shè)備更新改造力度，推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的整合和發(fā)展，擴(kuò)大人口綜合覆蓋率。重視外事僑務(wù)、圖書出版、史志編纂、語(yǔ)言文字、檔案管理等工作。關(guān)心支持婦女、兒童和老齡事業(yè)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策。以農(nóng)牧區(qū)和流動(dòng)人口為重點(diǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)。完善社會(huì)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。抓好傳染病、地方病防治。采取切實(shí)有效措施降低醫(yī)療費(fèi)用，滿足群眾基本醫(yī)療需求。積極開展全民健身活動(dòng)，辦好自治區(qū)第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)野生動(dòng)植物棲息地保護(hù)和管理。限期整治污染企業(yè)和污染源，控制污染物排放總量。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防御體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
九、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，切實(shí)抓好穩(wěn)定工作。
高舉民族團(tuán)結(jié)的偉大旗幟，全面貫徹黨的民族政策，繼續(xù)開展“民族團(tuán)結(jié)教育月”、“創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”活動(dòng)，強(qiáng)化“三個(gè)離不開”的思想觀念，發(fā)揚(yáng)各族人民“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。
全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，保證正常宗教活動(dòng)有序進(jìn)行，制止非法宗教活動(dòng)，抵御境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)，打擊利用宗教進(jìn)行的犯罪活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則。
面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，充分認(rèn)清反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列方針、政策和工作部署，最大限度地團(tuán)結(jié)和依靠各族干部群眾，最大限度地孤立和打擊民族分裂主義骨干分子、暴力恐怖犯罪分子和宗教極端勢(shì)力為首分子，嚴(yán)防境內(nèi)外“三股勢(shì)力”及其他敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，建立適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新的社會(huì)治安防控體系，防范和懲治法輪功等邪教組織的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和黑惡勢(shì)力，加大緝槍治爆力度，嚴(yán)格管理危險(xiǎn)化學(xué)品。掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。
高度重視并認(rèn)真做好新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的化解工作，特別是做好當(dāng)前矛盾比較突出的各類社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和群體性事件的預(yù)防和處理。加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)了解掌握情況，把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)。
十、增強(qiáng)屯墾戍邊意識(shí)，推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇十
事。我們要把主要的精力和時(shí)間用在患者身上，一心撲在工作上，用在鉆研業(yè)務(wù)、技能、學(xué)術(shù)上。象華佗一樣：不求名利，不慕富貴。如裘法祖院士所說(shuō)：一身正氣、兩袖清風(fēng)、三餐溫飽、四大皆空。不應(yīng)該有一些私心雜念、不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響我們白衣天使的形象。
對(duì)我來(lái)說(shuō)，從事疾病預(yù)防控制工作已經(jīng)17年了，自從踏進(jìn)醫(yī)學(xué)院校大門的那一刻起，就無(wú)怨無(wú)悔的選擇了從醫(yī)這條路，選擇醫(yī)生這個(gè)高尚的職業(yè)。在這17年的工作中，我時(shí)時(shí)牢記使命，勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)、任勞任怨、樂(lè)于奉獻(xiàn)。始終戰(zhàn)斗在疾病防控工作的一線，面對(duì)傳染病的肆虐和流行，我義無(wú)反顧；面對(duì)工作的一貫平凡，我從容面對(duì)；面對(duì)肩負(fù)的神圣職責(zé)，我兢兢業(yè)業(yè)；面對(duì)時(shí)代的召喚，我一往無(wú)前。默默地為百姓健康服務(wù)，為百姓健康保駕護(hù)航。大家都知道，傳染病極大地危害群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，尤其是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和不明原因性的傳染病，涉及面廣、危害性大。
若不能及時(shí)得到遏制，將給社會(huì)、家庭、個(gè)人帶來(lái)沉痛的災(zāi)難。俗話說(shuō)：養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)，當(dāng)疫情出現(xiàn)，黨和人民需要我們疾病預(yù)防控制人員挺身而出的關(guān)鍵時(shí)候，我不顧一切，開展調(diào)查、消毒等疫情處置工作，只有做到了，才能保證百姓的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
任怨、樂(lè)于奉獻(xiàn)。
我羨慕前輩們和各位專家、教授取得驕人的成就和業(yè)績(jī)，不惜一切時(shí)間和精力從事醫(yī)學(xué)工作研究，甚至冒著生命的危險(xiǎn)開展實(shí)驗(yàn)，從而獲得寶貴的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，為人類的健康作出了巨大的貢獻(xiàn)。這些都是我以后工作學(xué)習(xí)的航標(biāo)和動(dòng)力，我會(huì)干一行，愛(ài)一行，鉆一行，懷著一顆服務(wù)的心、奉獻(xiàn)的心，不計(jì)較個(gè)人的得失，積極工作，不怕苦，不怕臟，不怕累，任勞任怨。在工作中，我會(huì)以他們?yōu)榭?，銳意進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，勇挑重?fù)?dān)，盡心盡力，履職負(fù)責(zé)；在學(xué)習(xí)中，我會(huì)以他們?yōu)榘駱?，學(xué)習(xí)他們對(duì)知識(shí)的不懈追求，尊重科學(xué)，鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)技能。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
大家好！
今天，我演講的題目是《有一種崗位叫光榮，有一種精神叫奉獻(xiàn)》。
張麗莉，一名平凡崗位上的普通教師，在危急時(shí)刻挺身而出，把生的希望留給學(xué)生，把死的危險(xiǎn)留給自己，她用弱小的身體撐起一片愛(ài)的藍(lán)天，也用她如火的青春詮釋了一個(gè)師者大愛(ài)的光輝形象。這是一種何等崇高、何等偉大的奉獻(xiàn)精神！
白衣天使，一個(gè)平凡而普通的職業(yè)，在繁忙和緊張的環(huán)境里，我們每個(gè)人都深切感受到其中的酸甜苦辣，無(wú)休止的夜班，催老了多少青春的容顏；搶救病人的日夜，損害了多少健康的身心；手術(shù)臺(tái)上的堅(jiān)持，消耗了多少難補(bǔ)的精力。然而，我們卻在這普通、平凡中為救死扶傷那沉甸甸的責(zé)任感而努力執(zhí)著，因?yàn)槟睦镉型纯?，哪里有疾病，哪里就有我們白衣天使日夜守候的身影；哪里有人民群眾的安危，哪里有生與死的挑戰(zhàn)，哪里就有我們的辛勤與汗水。這是一種何等崇高、何等偉大的光榮崗位！
奉獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)工作者，是他們用大醫(yī)精誠(chéng)的執(zhí)著、大愛(ài)至善的品格在人民百姓的心中駐起了一座座高聳的豐碑！
我銘記，20xx年的初春，非典肆虐中華大地，在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，是白衣天使毅然挺身而出，與病魔展開殊死較量，用柔弱的身軀筑起一道道鋼鐵長(zhǎng)城！我銘記，20xx年汶川大地震來(lái)臨之時(shí)，又是白衣天使不顧生命危險(xiǎn)，戰(zhàn)斗在抗震救災(zāi)的一分一秒的過(guò)去，手術(shù)成功了，患者得救了?；颊呒覍贌釡I盈眶，緊緊握住我們的雙手遲遲不肯松開：恩人啊，謝謝了！那一刻，一股從未有過(guò)的震撼涌上心頭，原來(lái)我們的崗位如此重要，它不僅維系著健康快樂(lè)，更維系著一個(gè)人的生命。
我驕傲我是一名救死扶傷的醫(yī)生，我要感謝我的職業(yè)，是他讓我知道怎樣去平等、善良、真誠(chéng)的對(duì)待每一個(gè)生命。我要感謝我的職業(yè)，是它讓我懂得了奉獻(xiàn)的價(jià)值和樂(lè)趣。
這幾年人民醫(yī)院從小到大，從弱到強(qiáng)，從默默無(wú)聞到遠(yuǎn)近聞名。今天，人民醫(yī)院收獲了很多新的名字，全國(guó)百姓放心示范醫(yī)院，全國(guó)醫(yī)改試點(diǎn)醫(yī)院，國(guó)家三級(jí)甲等醫(yī)院，這些名字飽含著院領(lǐng)導(dǎo)和全院職工太多的汗水和心血。這是我們共同努力的結(jié)果，才有了今天的榮譽(yù)。我為我的同事感到驕傲，我更為我是一名人醫(yī)人感到自豪！因?yàn)?，我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記，德尚誠(chéng)愛(ài)、術(shù)貴精勤是我們的品格和修養(yǎng)，弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，追求卓越創(chuàng)新是我們的智慧和力量。
千金，給生命一些綠色，讓生活充滿陽(yáng)光；給健康一些動(dòng)力讓人生充滿幸福。讓我們?cè)谏穆猛局凶鲎詈玫氖刈o(hù)天使。
朋友們，讓我們共同努力，銘記大醫(yī)精誠(chéng)，大愛(ài)至善的信念，為建設(shè)區(qū)域領(lǐng)先、輻射周邊的現(xiàn)代化三甲醫(yī)院而矢志不改，奮勇前進(jìn)！長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海，我堅(jiān)信，通過(guò)我們的不懈努力，人民醫(yī)院一定會(huì)事業(yè)發(fā)展譜華章，科學(xué)發(fā)展鑄輝煌！
謝謝大家！
最后，小編希望文章對(duì)您有所幫助，如果有不周到的地方請(qǐng)多諒解，更多相關(guān)的文章正在創(chuàng)作中，希望您定期關(guān)注。謝謝支持！
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇十一
為了遏制和消除極端化，防范極端化侵害，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，2017年3月30日，社區(qū)組織學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》。
“極端化”是指受極端主義影響，渲染偏激的宗教思想觀念，排斥、干預(yù)正常生產(chǎn)、生活的言論和行為。
“極端主義”是指以歪曲宗教教義或者其他方法煽動(dòng)仇恨、煽動(dòng)歧視、鼓吹暴力等的主張和行為。
“去極端化”應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國(guó)化、法治化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
“去極端化”工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任考核制。
學(xué)習(xí)宣傳《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是為了貫徹落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持“去極端化”宣傳教育“到人、管用、有效”的要求，一是圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)為主題，加強(qiáng)宣傳教育，有效延伸教育覆蓋面；二是堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、綜合決策、齊抓共管”的原則，以“打防并舉”的工作思路，扎實(shí)做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)等多種方式，讓干部職工充分認(rèn)識(shí)宗教極端思想的反動(dòng)本質(zhì)，增強(qiáng)判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。搞好思想動(dòng)員，明確職責(zé)任務(wù)，形成人人關(guān)注“去宗教極端化”工程，人人主動(dòng)參與“去宗教極端化”工作的濃厚氛圍；三是加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站場(chǎng)、企業(yè)員工“去極端化”的宣傳教育，增強(qiáng)各族群眾免疫能力、最大程度地壓縮宗教極端思想滋生蔓延空間，共同推進(jìn)我市社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇十二
金樽清酒斗十千，玉盤珍羞直萬(wàn)錢。
停杯投箸不能食，拔劍四顧心茫然。
欲渡黃河冰塞川，將登太行雪滿山。
閑來(lái)垂釣碧溪上，忽復(fù)乘舟夢(mèng)日邊。
行路難!行路難!多歧路，今安在?
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。
9.對(duì)這首詩(shī)的理解不恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是()(3分)。
a.詩(shī)歌采用樂(lè)府古題“行路難”，以敘事開篇，漸而過(guò)渡到抒情。
b.詩(shī)人面對(duì)美酒佳肴卻“停杯投箸”“拔劍四顧”，透露出內(nèi)心的迷惘痛苦。
c.“閑來(lái)”兩句連用兩個(gè)歷史典故，表現(xiàn)詩(shī)人對(duì)乘舟垂釣悠閑生活的渴望。
d.詩(shī)人反復(fù)感嘆“行路難”，唱出了無(wú)窮憂慮、焦灼不安的心聲。
10.“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”兩句表現(xiàn)了詩(shī)人怎樣的思想感情?(3分)。
(三)文言文閱讀理解(12分)。
閱讀下面[甲文][乙文]兩段文言文，完成11~14題。
[甲文]。
曹劌論戰(zhàn)。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇十三
39.自治區(qū)高校招生錄取工作在教育部和自治區(qū)招生委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)教育考試院組織實(shí)施，全部實(shí)行計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程網(wǎng)上錄取。自治區(qū)招生委員會(huì)組織各招生高校分批次進(jìn)行錄取新生工作。各高校應(yīng)在校內(nèi)采取遠(yuǎn)程異地錄取方式開展錄取工作。錄取期間，高校和自治區(qū)教育考試院要保證相互通信聯(lián)絡(luò)的暢通。
(1)本科提前批次：軍警公安類、藝術(shù)類、體育類和其它提前單獨(dú)錄取的本科院校(專業(yè))。其中，除“軍警公安類”與“其它提前單獨(dú)錄取的本科高校”可以兼報(bào)外，其余各類之間不能兼報(bào)?！绑w育類”、“軍警公安類”和“其它提前單獨(dú)錄取的本科高?！笨蓤?bào)考4個(gè)志愿，每個(gè)志愿可選報(bào)6個(gè)專業(yè);報(bào)考體育類的考生必須參加自治區(qū)統(tǒng)一組織的體育專業(yè)測(cè)試;報(bào)考軍警公安類的考生必須參加專門組織的政審、體檢和面試。
藝術(shù)類本科劃分a、b段。藝術(shù)類a段為獨(dú)立設(shè)置的本科藝術(shù)類高校和其他未在我區(qū)安排分省藝術(shù)類招生計(jì)劃的高校(專業(yè))，可填報(bào)一個(gè)志愿;b段為其他藝術(shù)類本科高校(專業(yè))，可填報(bào)3個(gè)志愿;報(bào)考獨(dú)立設(shè)置的本科藝術(shù)類高校和其他未在我區(qū)安排分省藝術(shù)類招生計(jì)劃高校(專業(yè))的考生，必須在a段填報(bào)相關(guān)高校。報(bào)考美術(shù)類、音樂(lè)類專業(yè)的考生必須參加自治區(qū)統(tǒng)一組織的專業(yè)測(cè)試并取得相關(guān)合格證。
自治區(qū)教育考試院將于6月30日前將專業(yè)考試合格且經(jīng)備案的全部考生的文化考試成績(jī)告知考生第一志愿報(bào)考高校。第一志愿招生高校須將全部合格考生按事先公布的招生章程中確定的錄取規(guī)則排序順次錄取，并于7月7日前將擬錄取結(jié)果報(bào)自治區(qū)教育考試院。
報(bào)考本科提前批次其它類別的考生須按照招生高校要求進(jìn)行政審或面試等。
(3)自主選拔錄取批次(設(shè)在本科一批次前)：已取得自主選拔(含高校專項(xiàng)計(jì)劃)錄取資格的考生可填報(bào)一個(gè)相應(yīng)自主選拔錄取院校志愿，選報(bào)6個(gè)專業(yè)。
(4)本科一批次：“985工程”院校、“211工程”院校和經(jīng)批準(zhǔn)參加本批次錄取的本科院校(專業(yè))。設(shè)置一個(gè)院校志愿組，設(shè)9個(gè)平行院校志愿，每個(gè)院校志愿可填報(bào)6個(gè)專業(yè)。
(6)本科二批次：經(jīng)批準(zhǔn)參加本批次錄取的本科院校(專業(yè))。設(shè)置一個(gè)院校志愿組，設(shè)18個(gè)平行院校志愿，每個(gè)院校志愿可填報(bào)6個(gè)專業(yè)。
(7)高職(?？?提前批次：藝術(shù)類、體育類、軍警公安類、南疆單列和其它提前單獨(dú)錄取的高職(?？?院校(專業(yè))。設(shè)2個(gè)院校志愿，每個(gè)院校志愿可選報(bào)6個(gè)專業(yè)。除軍警公安類、南疆單列與其它提前單獨(dú)錄取的高職(?？?院校(專業(yè))可以兼報(bào)外，其余各類之間不能兼報(bào)。
(8)高職(?？?批次：本科院校的?？茖I(yè)、高職(?？?院校。設(shè)置一個(gè)院校志愿組，設(shè)9個(gè)平行院校志愿，每個(gè)院校志愿可填報(bào)6個(gè)專業(yè)。
三校高職批次：招收參加“三校高職”考試的，普通、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校畢業(yè)生，內(nèi)地中職班畢業(yè)生的區(qū)內(nèi)高等院校、高等職業(yè)院校(專業(yè))。設(shè)一個(gè)院校志愿，可選報(bào)6個(gè)專業(yè)。
同一高校同一學(xué)歷層次的招生計(jì)劃原則上應(yīng)安排在同一批次錄取;如確有必要，經(jīng)高校與自治區(qū)教育考試院協(xié)商一致，可以將同一高校的不同專業(yè)安排在屬于同一學(xué)歷層次的不同批次錄取;但同一學(xué)校、同一專業(yè)、同一學(xué)歷層次的全部招生計(jì)劃，在同一省(區(qū)、市)須安排在同一批次錄取，并執(zhí)行經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的相同學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。高校中外合作辦學(xué)專業(yè)，應(yīng)與本校在同一地區(qū)招生的其他專業(yè)安排在同一批次錄取。
各高校及專業(yè)的批次以《新疆招生與考試》公布為準(zhǔn)。
41.自治區(qū)招生委員會(huì)根據(jù)高校在自治區(qū)安排的招生計(jì)劃數(shù)和考生的考試成績(jī)，綜合考慮并確定各批次錄取控制分?jǐn)?shù)線。
42.自治區(qū)教育考試院向社會(huì)公布投檔規(guī)則，在投檔前向各有關(guān)高校提供生源分布情況。高校根據(jù)在自治區(qū)公布的招生計(jì)劃數(shù)，結(jié)合生源分布情況，與自治區(qū)教育考試院協(xié)商確定調(diào)閱考生檔案的要求，并根據(jù)模擬投檔情況在正式投檔前完成計(jì)劃調(diào)整，確保符合錄取規(guī)則的調(diào)檔考生能夠錄取。自治區(qū)教育考試院按高校的調(diào)檔要求向其投放考生電子檔案。
43.高校和自治區(qū)教育考試院應(yīng)按照“學(xué)校負(fù)責(zé)、招辦監(jiān)督”的原則實(shí)施新生錄取工作。高校應(yīng)按照向社會(huì)公布的招生章程中的錄取規(guī)則進(jìn)行錄取。對(duì)思想政治品德考核合格、身體狀況符合相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)要求、投檔成績(jī)達(dá)到同批錄取控制分?jǐn)?shù)線并符合學(xué)校調(diào)檔要求的考生，是否錄取以及所錄取的專業(yè)由高校自行確定，高校負(fù)責(zé)對(duì)已投檔但未被錄取考生的解釋以及其他遺留問(wèn)題的處理。自治區(qū)教育考試院負(fù)責(zé)監(jiān)督在自治區(qū)招生高校執(zhí)行國(guó)家招生政策、招生計(jì)劃情況，糾正違反國(guó)家招生政策、規(guī)定和違背錄取規(guī)則等行為。
44.為了加強(qiáng)錄取工作的規(guī)范化管理，嚴(yán)格按錄取程序操作，錄取新生嚴(yán)格按志愿、分?jǐn)?shù)投檔。考生一經(jīng)錄取，即被視為考生本人正當(dāng)權(quán)益得以維護(hù)，投檔狀態(tài)自動(dòng)消除，不能進(jìn)行第二次投檔錄取。
45.高校錄取新生要按照自治區(qū)所規(guī)定程序，按時(shí)完成調(diào)檔、閱檔、審核、預(yù)錄、退檔等各環(huán)節(jié)工作，保證考生電子檔案的正常流轉(zhuǎn)和錄取工作的順利進(jìn)行。對(duì)無(wú)故拒絕聯(lián)系或故意拖延時(shí)間的高校，自治區(qū)教育考試院將按教育部規(guī)定，根據(jù)所發(fā)出的考生電子檔案按有關(guān)高校計(jì)劃數(shù)及錄取規(guī)則設(shè)置考生電子檔案為預(yù)錄取狀態(tài)，同時(shí)立即書面通知有關(guān)高校，并將有關(guān)情況上報(bào)教育部備案。
46.除軍事、國(guó)防和公共安全等部分特殊院校(專業(yè))外，高校不得規(guī)定男女生錄取比例，不得對(duì)報(bào)考非外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)類專業(yè)的考生作統(tǒng)考外語(yǔ)語(yǔ)種限制。
47.根據(jù)《教育部關(guān)于同意上海等4個(gè)省(區(qū)、市)調(diào)整和規(guī)范高考加分工作實(shí)施方案?jìng)浒傅耐ㄖ?教學(xué)函〔2015〕6號(hào))精神，繼續(xù)保留以下加分項(xiàng)目：
(1)歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺(tái)灣省籍考生(僅以自治區(qū)人民政府僑務(wù)辦公室核準(zhǔn)的名單為準(zhǔn))，在其高考成績(jī)基礎(chǔ)上增加10分投檔。
(2)烈士子女(僅以自治區(qū)民政廳核準(zhǔn)的名單為準(zhǔn))，在其高考成績(jī)基礎(chǔ)上增加20分投檔。
(3)自主就業(yè)的退役士兵，可在其統(tǒng)考成績(jī)總分的基礎(chǔ)上增加10分投檔;在服役期間榮立二等功以上或被戰(zhàn)區(qū)(大軍區(qū))以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的退役軍人，可在其統(tǒng)考成績(jī)總分的基礎(chǔ)上增加20分投檔。
(4)回族考生(以地、州、市招生辦公室審核的名單為準(zhǔn))，在其高考成績(jī)基礎(chǔ)上增加10分投檔。
(5)凡參加漢語(yǔ)言統(tǒng)考并報(bào)漢語(yǔ)言招生計(jì)劃或民考漢招生計(jì)劃的維吾爾、哈薩克、蒙古、柯?tīng)柨俗巍⑺?、錫伯、烏孜別克、塔塔爾、達(dá)斡爾、藏、俄羅斯十一個(gè)民族的考生(以下稱“民考漢”)(以地、州、市招生辦公室審核的名單為準(zhǔn))，在錄取時(shí)分別按以下兩種情況予以照顧：父母雙方均為上述民族者，加50分;父母一方為上述民族者，加10分。
參加民語(yǔ)言統(tǒng)考并報(bào)民語(yǔ)言招生計(jì)劃的漢族及其他民族(不含對(duì)“民考漢”已給予照顧的十一個(gè)民族)考生(以下統(tǒng)稱“漢考民”)，在錄取時(shí)與“民考漢”考生的照顧分值一樣對(duì)待。
(6)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族雙語(yǔ)班學(xué)生高等院校招生考試實(shí)施細(xì)則(試行)〉的通知》(新教雙〔2013〕10號(hào))精神，自2015年起，文科綜合科目使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字考試的雙語(yǔ)文科班考生(模式一)只能填報(bào)民語(yǔ)言招生計(jì)劃的院校志愿;其他雙語(yǔ)班考生均可填報(bào)雙語(yǔ)班招生計(jì)劃的院校志愿，不可填報(bào)漢語(yǔ)言、民語(yǔ)言和民考漢招生計(jì)劃的院校志愿。
(7)南疆四地州(指和田地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇州、阿克蘇地區(qū))漢語(yǔ)言考生中，對(duì)目前未享受民族成份加分的各族考生，給予增加10分;對(duì)民考漢、雙語(yǔ)班、漢考民考生中父母一方為維吾爾、哈薩克、蒙古、柯?tīng)柨俗?、塔吉克、錫伯、烏孜別克、塔塔爾、達(dá)斡爾、藏、俄羅斯十一個(gè)民族的考生，調(diào)整至增加20分。
48.以上加分項(xiàng)目，除對(duì)民族身份考生報(bào)考有關(guān)語(yǔ)種及南疆四地州考生的特殊照顧政策外，其它符合加分條件的考生其累計(jì)加分不得超過(guò)20分。
49.領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或《計(jì)劃生育父母光榮證》的農(nóng)牧民家庭子女考生(僅以自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)核準(zhǔn)的名單為準(zhǔn))填報(bào)的志愿符合以下條件，在統(tǒng)考成績(jī)總分的基礎(chǔ)上增加10分投檔，由學(xué)校審查決定是否錄?。?/p>
(1)本科和?？铺崆芭胃髦驹柑顖?bào)區(qū)內(nèi)高校;。
(2)除本科和專科提前批次以外的其它批次，第一志愿(組)填報(bào)區(qū)內(nèi)高校;。
(3)參加自治區(qū)單獨(dú)組織的“三校生”考試，并且填報(bào)區(qū)內(nèi)高等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校職業(yè)教育專業(yè)。
填報(bào)區(qū)外高校不加分。
50.退出部隊(duì)現(xiàn)役的考生，殘疾人民警察報(bào)考普通高校，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。公安烈士、公安英模和因公犧牲、一至四級(jí)因公致殘公安民警子女報(bào)考普通高校，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》(公政治〔2018〕27號(hào))及《新疆維吾爾自治區(qū)人民警察撫恤優(yōu)待辦法實(shí)施細(xì)則》(新民發(fā)〔2014〕144號(hào))規(guī)定：
(1)公安烈士、公安英模和一級(jí)至四級(jí)因公傷殘公安民警子女，志愿獻(xiàn)身公安事業(yè)的，可保送至公安院校學(xué)習(xí)深造。
(2)公安英模和因公犧牲、一級(jí)至四級(jí)因公傷殘公安民警子女報(bào)考普通高校的，在同等條件下優(yōu)先錄取。
(3)公安部授予一級(jí)、二級(jí)英雄模范人民警察子女、傷殘人民警察本人、因公犧牲人民警察子女、一級(jí)至四級(jí)傷殘人民警察子女第一志愿填報(bào)區(qū)內(nèi)高校的，在統(tǒng)考成績(jī)總分的基礎(chǔ)上增加10分投檔，由學(xué)校審查決定是否錄取。
(4)榮立一等功人民警察的子女報(bào)考新疆警察學(xué)院公安類專業(yè)時(shí)，在統(tǒng)考成績(jī)總分的基礎(chǔ)上，增加10分投檔，由學(xué)校審查決定是否錄取。
(5)在國(guó)家確定的二類以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作累計(jì)滿20年的人民警察的子女，在國(guó)家確定的三類以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作累計(jì)滿10年的人民警察的子女，殘疾人民警察本人，參加高考并達(dá)到區(qū)內(nèi)有關(guān)高校投檔線的，應(yīng)予以優(yōu)先錄取。
51.加分考生必須提供相關(guān)成績(jī)和證書的原件，交各地、州、市招生辦公室審核并留存?zhèn)洳?。各地、州、市招生辦公室對(duì)符合加分條件的考生，經(jīng)認(rèn)真審核、確認(rèn)、簽字并向社會(huì)公示(主要渠道是招生網(wǎng)站、新聞媒體、當(dāng)?shù)刂袑W(xué))后，須填寫《加分考生匯總登記表》，并加蓋地、州、市招生委員會(huì)公章，在規(guī)定時(shí)間上報(bào)自治區(qū)教育考試院。一經(jīng)上報(bào)，不得變動(dòng)，否則無(wú)效。所有加分一律計(jì)入高考總成績(jī)。未經(jīng)公示的考生及其加分項(xiàng)目、分值不得計(jì)入高考總成績(jī)。
52.平時(shí)榮獲二等功或戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的軍人的子女，一至四級(jí)殘疾軍人的子女，因公犧牲軍人的子女，駐國(guó)家確定的三類以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和西藏自治區(qū)，解放軍總部劃定的二類以上島嶼工作累計(jì)滿20年的軍人的子女，在國(guó)家確定的四類以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或者解放軍總部劃定的特類島嶼工作累計(jì)滿10年的軍人的子女，在飛或停飛不滿1年或達(dá)到飛行最高年限的空勤軍人的子女，從事艦艇工作滿20年的軍人的子女，在航天和涉核崗位工作累計(jì)滿15年的軍人的子女，參加高考并達(dá)到有關(guān)高校投檔要求的，應(yīng)予以優(yōu)先錄取。
53.經(jīng)共青團(tuán)中央青年志愿者守信聯(lián)合激勵(lì)系統(tǒng)認(rèn)定，獲得5a級(jí)青年志愿者的，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。
54.對(duì)高考成績(jī)達(dá)到要求、身體條件能夠完成所報(bào)專業(yè)學(xué)習(xí)、生活能夠自理的殘疾考生，高校不能因其殘疾而不予錄取。
55.保送生招生工作按《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通高等學(xué)校部分特殊類型招生工作的通知》(教學(xué)廳〔2017〕15號(hào))執(zhí)行。
56.自主招生工作按《關(guān)于嚴(yán)格高校自主招生資格審查和考核工作的通知》(教學(xué)廳〔2017〕6號(hào))和《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范高校自主招生和綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知》(教學(xué)廳〔2017〕11號(hào))執(zhí)行。
57.考生自愿填報(bào)有關(guān)高校對(duì)口援疆扶貧計(jì)劃和定向就業(yè)招生計(jì)劃志愿并按有關(guān)政策一旦被錄取，須在入學(xué)注冊(cè)前與高校及相關(guān)地州、定向就業(yè)單位簽訂有關(guān)定向就業(yè)協(xié)議。高校對(duì)無(wú)故拒簽協(xié)議的已錄取學(xué)生，可取消其錄取資格。
我區(qū)定向就業(yè)招生計(jì)劃繼續(xù)執(zhí)行“先統(tǒng)招、后定向”的投檔原則。在同一志愿(組)投檔時(shí)，首先根據(jù)考生的統(tǒng)招計(jì)劃志愿進(jìn)行投檔，再根據(jù)考生的定向就業(yè)招生計(jì)劃志愿進(jìn)行投檔。相關(guān)院校的定向就業(yè)招生計(jì)劃投檔線在該校統(tǒng)招計(jì)劃投檔線下20分以內(nèi)，且不低于相應(yīng)批次最低投檔控制線。第一志愿(組)統(tǒng)招計(jì)劃生源不足或只有定向就業(yè)招生計(jì)劃的院校投檔線不低于相應(yīng)批次的最低投檔控制線。如生源仍不足，可征求院校意見(jiàn)面向社會(huì)征集志愿或轉(zhuǎn)為非定向計(jì)劃執(zhí)行。
定向就業(yè)單位及任何中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人均不得參與高校定向就業(yè)招生錄取工作。高校、相關(guān)地州及定向就業(yè)單位任何時(shí)候均不得以任何理由利用定向就業(yè)招生計(jì)劃向有關(guān)考生收取國(guó)家收費(fèi)政策規(guī)定范圍以外的任何費(fèi)用。
58.高校及其主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)整計(jì)劃使用的管理和監(jiān)督。高校應(yīng)集體研究決定本校調(diào)整計(jì)劃的使用，調(diào)整計(jì)劃應(yīng)安排在生源人數(shù)多、質(zhì)量好的省(區(qū)、市)使用。高校負(fù)責(zé)處理因調(diào)整計(jì)劃使用不當(dāng)造成的遺留問(wèn)題。嚴(yán)禁高校利用調(diào)整計(jì)劃指名錄取考生或向考生收取與錄取掛鉤的任何費(fèi)用。
高校對(duì)生源計(jì)劃的調(diào)整一律使用“全國(guó)普通高校招生來(lái)源計(jì)劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”在網(wǎng)上進(jìn)行。高校生源計(jì)劃調(diào)整必須在其招生規(guī)模內(nèi)，征得有關(guān)省級(jí)招辦和高校主管部門的同意。高校未完成的生源計(jì)劃，須在生源計(jì)劃所在地公開征集錄取。
自治區(qū)教育考試院根據(jù)高校調(diào)整計(jì)劃數(shù)及其使用的有關(guān)要求，經(jīng)在“全國(guó)普通高校招生來(lái)源計(jì)劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”中核實(shí)確認(rèn)后，于同批次投檔前投放，并在高校所在批次錄取控制分?jǐn)?shù)線上按照考生志愿及分?jǐn)?shù)順序進(jìn)行投檔。
59.錄取時(shí)對(duì)民語(yǔ)言考生報(bào)考本科院校進(jìn)行數(shù)學(xué)單科成績(jī)最低分?jǐn)?shù)限定，具體辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
60.民考漢考生既可以填報(bào)漢語(yǔ)言招生計(jì)劃，又可以填報(bào)民考漢招生計(jì)劃。每批次錄取時(shí)，先向其所填報(bào)的漢語(yǔ)言招生計(jì)劃的高校投檔，如被錄取，志愿庫(kù)則自動(dòng)取消該考生填報(bào)的民考漢招生計(jì)劃的高校志愿;如未被錄取，繼續(xù)按考生所填報(bào)的民考漢招生計(jì)劃的高校投檔。
漢考民考生可填報(bào)民語(yǔ)言計(jì)劃的學(xué)校志愿(以當(dāng)年公布的招生計(jì)劃為準(zhǔn))。
61.在預(yù)科學(xué)制上，民考漢、雙語(yǔ)班本科單列計(jì)劃錄取的學(xué)生以及本科協(xié)作計(jì)劃錄取的藝術(shù)類院校學(xué)生預(yù)科學(xué)習(xí)時(shí)間為一年;民語(yǔ)言學(xué)生預(yù)科學(xué)習(xí)時(shí)間原則上為兩年，學(xué)生預(yù)科一年后，漢語(yǔ)及文化課程成績(jī)考核達(dá)到預(yù)科培養(yǎng)要求的，通過(guò)本科學(xué)校綜合評(píng)價(jià)，可提前一年結(jié)束預(yù)科階段學(xué)習(xí)。協(xié)作計(jì)劃學(xué)生預(yù)科學(xué)習(xí)期滿，經(jīng)統(tǒng)一會(huì)考或考核合格后，轉(zhuǎn)入本、?？茖W(xué)校學(xué)習(xí)。
62.高校須將擬錄取考生名單(包括統(tǒng)考、保送、單獨(dú)考試擬錄取的考生等)標(biāo)注錄取類型后，報(bào)自治區(qū)教育考試院核準(zhǔn),并通過(guò)“全國(guó)普通高校招生來(lái)源計(jì)劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”增補(bǔ)或調(diào)整相應(yīng)計(jì)劃。自治區(qū)教育考試院核準(zhǔn)后形成錄取考生數(shù)據(jù)庫(kù)，并據(jù)此打印相應(yīng)錄取考生名冊(cè)，加蓋自治區(qū)教育考試院錄取專用章，作為考生被有關(guān)高校正式錄取的依據(jù)，予以備案。高校應(yīng)妥善保管錄取新生名冊(cè)，若因保管不善等原因造成的后果由高校負(fù)責(zé)。
高校根據(jù)自治區(qū)教育考試院核準(zhǔn)備案的錄取考生名冊(cè)填寫考生錄取通知書，由校長(zhǎng)簽發(fā)錄取通知書，加蓋本校校章，并負(fù)責(zé)將考生錄取通知書連同有關(guān)入學(xué)報(bào)到須知、資助政策辦法等相關(guān)材料一并直接寄送被錄取考生。
63.各中學(xué)應(yīng)及時(shí)、規(guī)范地向考生提供紙介質(zhì)檔案，檔案內(nèi)容必須完整、準(zhǔn)確。被錄取的考生在高級(jí)中等教育階段的紙介質(zhì)檔案材料由考生憑錄取通知書到就讀中學(xué)提取并自帶到錄取學(xué)校。錄取期間，自治區(qū)教育考試院、各地招生考試機(jī)構(gòu)和區(qū)屬高校應(yīng)分別設(shè)立接待站，向考生提供錄取信息公開、咨詢及申訴渠道，并按規(guī)定將有關(guān)錄取結(jié)果向社會(huì)公示。
64.自治區(qū)錄取工作于7月上旬開始，全部(各批次)錄取工作在8月底結(jié)束。
65.除按規(guī)定應(yīng)向社會(huì)公開公示的信息外，對(duì)屬于考生個(gè)人信息及有關(guān)錄取過(guò)程中需要階段性保密的工作內(nèi)容，任何單位和個(gè)人不得擅自向他人提供或向社會(huì)公開，嚴(yán)禁非法傳播、出售?？忌赏ㄟ^(guò)自治區(qū)教育考試院提供的途徑查詢本人的高考成績(jī)并確認(rèn)錄取結(jié)果。
66.考生收到錄取通知書后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)新疆招生網(wǎng)(http://)進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)?？忌鷳{錄取通知書可辦理戶口遷移手續(xù)，并按高校規(guī)定的時(shí)間及有關(guān)要求，辦理報(bào)到等手續(xù)。不能按時(shí)報(bào)到的已錄取考生，應(yīng)向高校提出書面申請(qǐng)，經(jīng)同意方可延期報(bào)到。
高校根據(jù)經(jīng)自治區(qū)教育考試院核準(zhǔn)的本校錄取考生名冊(cè)、已錄取考生所持錄取通知書，按有關(guān)規(guī)定及要求為新生辦理入學(xué)等相關(guān)手續(xù)。
對(duì)未經(jīng)高校同意逾期不報(bào)到的考生，視為自行放棄入學(xué)資格。高校應(yīng)將自行放棄入學(xué)資格的考生名單(含考生號(hào))按生源所在省(區(qū)、市)分別匯總，于本校規(guī)定的正常報(bào)到截止日期以后20日之內(nèi)傳報(bào)自治區(qū)教育考試院。
67.招收保送生的高校須于4月10日前將本校已測(cè)試合格擬錄取的保送生數(shù)據(jù)庫(kù)上傳至“陽(yáng)光高考”平臺(tái)。自治區(qū)教育考試院于4月20日前在“陽(yáng)光高考”平臺(tái)上審核確認(rèn)后下載數(shù)據(jù)并辦理錄取審批手續(xù)，4月30日前將保送生錄取名冊(cè)寄至相關(guān)高校。
68.單獨(dú)組織招生考試的高校須按有關(guān)要求于6月30日之前向自治區(qū)教育考試院報(bào)送有關(guān)擬錄取數(shù)據(jù)和書面報(bào)告并辦理相關(guān)錄取手續(xù)。
69.所有高校的本科層次招生，一律不得在常規(guī)錄取工作結(jié)束后再行組織補(bǔ)錄或換錄;對(duì)新生報(bào)到后未完成國(guó)家下達(dá)的高職(?？?生源計(jì)劃的區(qū)內(nèi)有關(guān)高校，經(jīng)學(xué)校申請(qǐng)、自治區(qū)招生委員會(huì)同意，可在自治區(qū)未錄取的生源范圍內(nèi)，根據(jù)考生志愿及相關(guān)錄取要求，組織進(jìn)行高職(專科)層次的補(bǔ)錄。
70.由于網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)绕渌蛩卦斐傻恼猩z留問(wèn)題，自治區(qū)教育考試院和高校應(yīng)通過(guò)協(xié)商妥善解決。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇十四
第一章 總則 第一條 為規(guī)范烏魯木齊市物業(yè)管理行為，維護(hù)業(yè)主、使用人和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)。
第三條 本條例所稱物業(yè)，是指各類房屋及其附屬的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)的場(chǎng)地。 物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)物業(yè)管理合同，對(duì)各類房屋及其相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)地進(jìn)行修繕、維護(hù)、管理及維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，為業(yè)主提供服務(wù)的活動(dòng)。 業(yè)主，是指房屋的所有權(quán)人。
使用人，是指房屋的承租人和實(shí)際使用房屋的其他人。
物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設(shè)立的從事物業(yè)管理服務(wù)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。
第四條 物業(yè)管理實(shí)行業(yè)主自治管理與企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的管理原則。 擁有相對(duì)獨(dú)立的共用設(shè)施設(shè)備的物業(yè)，應(yīng)當(dāng)劃歸于一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域。 物業(yè)管理區(qū)域由市物業(yè)行政管理部門劃定。
一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)業(yè)主委員會(huì)，并應(yīng)當(dāng)委托一家物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理。
第五條 提倡業(yè)主通過(guò)公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇專業(yè)化的物業(yè)管理企業(yè)。
第六條 市人民政府房產(chǎn)行政管理部門是本市物業(yè)管理的行政主管部門。其所屬的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施本條例。
發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃、市政市容、工商、公安、民政、園林等部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助物業(yè)行政管理部門做好物業(yè)管理工作。
第二章 業(yè)主、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì) 第七條 業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中享有下列權(quán)利：
(一)參加業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；
(二)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作；監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)管理服務(wù)合同；
(三)監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金(以下簡(jiǎn)稱維修基金)的管理、使用；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第八條 業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(三)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納維修基金，按時(shí)繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用；
(四)對(duì)業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)決定簽訂的合同承擔(dān)責(zé)任。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第九條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)；業(yè)主人數(shù)超過(guò)200名的，可按比例推選業(yè)主代表，組成業(yè)主代表大會(huì)。業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)是代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益的自治組織。
業(yè)主代表的任期一般不超過(guò)三年，可以連選連任。
業(yè)主的投票權(quán)，住宅物業(yè)一套一票；非住宅物業(yè)按每100平方米建筑面積為一票，不足100平方米的以每一房屋產(chǎn)權(quán)證為一票。
第十條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，有兩個(gè)以上業(yè)主且交付物業(yè)買受人的物業(yè)建筑面積達(dá)到50％以上的，應(yīng)在物業(yè)行政管理部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處指導(dǎo)下，物業(yè)建設(shè)單位組織業(yè)主召開第一次業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。
第一次業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)召開費(fèi)用由物業(yè)建設(shè)單位承擔(dān)。
第十一條 業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)會(huì)議每年至少應(yīng)召開一次；業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)會(huì)議須有持投票權(quán)數(shù)過(guò)半數(shù)以上的業(yè)主或業(yè)主代表參加方可召開。
業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)會(huì)議作出的有關(guān)修改業(yè)主大會(huì)章程、選聘或者解聘物業(yè)管理企業(yè)、維修基金續(xù)籌使用方案等決議須經(jīng)與會(huì)所持投票權(quán)數(shù)2/3以上的業(yè)主或業(yè)主代表大會(huì)代表通過(guò)。
業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)作出的決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
第十二條 業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)會(huì)議的內(nèi)容需提前15日通知業(yè)主或業(yè)主代表。 業(yè)主可以書面形式委托代理人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，業(yè)主代表不得委托他人參加業(yè)主代表大會(huì)會(huì)議。
業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)會(huì)議決定與物業(yè)使用人有關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，使用人應(yīng)當(dāng)列席。 第十三條 業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)履行下列職責(zé)：
(一)選舉、罷免業(yè)主委員會(huì)成員；
(二)審議、修訂業(yè)主公約和業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)章程；
(三)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)工作；聽(tīng)取、審議物業(yè)管理工作報(bào)告；
(四)選聘或解聘物業(yè)管理企業(yè)；
(五)審議維修基金續(xù)籌、使用方案，并監(jiān)督實(shí)施，決定物業(yè)管理的其他重大事項(xiàng)；
(六)制定、審議和修改所在物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)維護(hù)、使用等方面的規(guī)章制度；
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新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇十五
在這兩個(gè)多月里，從最初的進(jìn)入到親身體驗(yàn)、了解xxx縣xx鄉(xiāng)的實(shí)際情況，我們有以下認(rèn)識(shí)和思考：
一、“去極端化”，要“大水漫灌”與“滴灌”相結(jié)合
在xxx縣xx鄉(xiāng)，我們感受到的是村民們對(duì)非法宗教滲透的抵御能力普遍偏弱，極易受到非法宗教與暴力恐怖勢(shì)力的蠱惑煽動(dòng)。這也更加凸顯出搶占村級(jí)思想教育及輿論宣傳陣地，遏制宗教極端思想滲透工作的重要性和緊迫性。我們要進(jìn)一步深入細(xì)致、扎實(shí)有效地做好村民思想教育和輿論宣傳工作，把被宗教極端思想綁架了的習(xí)俗解放出來(lái)，把被宗教極端勢(shì)力顛倒了的事實(shí)匡正過(guò)來(lái)。只有把村民們從思想中解放出來(lái)，才是完成工作的根本。
xxx縣xx鄉(xiāng)，是絲綢之路上的驛站，既有多元文化的交融，也被像瘟疫和毒瘤一樣的宗教極端思想不停地滲透。xxx縣xx鄉(xiāng)的人熱愛(ài)生活的天性，豈容宗教極端勢(shì)力剝奪?在自治區(qū)黨委關(guān)于“去極端化”宣傳教育的各項(xiàng)工作部署下，我們?cè)趚xx縣x鄉(xiāng)x開展了疏堵結(jié)合、綜合施策，深入推進(jìn)去極端化工作，決心堅(jiān)決鏟除影響宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的“攔路虎”、“絆腳石”。智慧來(lái)自基層、創(chuàng)新來(lái)自基層、經(jīng)驗(yàn)來(lái)自基層。住村工作組領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)傳達(dá)了自治區(qū)黨委書記張xx在考察南疆一些地區(qū)時(shí)的講話精神：“縣、鄉(xiāng)、村是推進(jìn)黨的事業(yè)偉大工程的重要陣地，是落實(shí)黨的各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨員干部鍛煉成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的各項(xiàng)決策部署，縣、鄉(xiāng)、村一級(jí)要切實(shí)履行好責(zé)任。要堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”。一方面堅(jiān)持嚴(yán)打，做到打早打小打苗頭、盯人盯案盯線索。另一方面要抓住“去極端化”，用正信擠壓、法治約束、文化對(duì)沖的方法去極端化，做到結(jié)合實(shí)際，到人、管用、有效，決不能走過(guò)場(chǎng)、搞形式；要統(tǒng)籌全面、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)信心。”
在xxx縣xx鄉(xiāng)，如何構(gòu)建去極端化堡壘?宣傳教育，需要用法治思維、法治方式多方面入手。村民在法律面前，人人平等，任何民族和宗教信仰都沒(méi)有超越法律的特權(quán)，任何訴求和意愿都必須通過(guò)合法渠道表達(dá)和解決。建立健全依法維護(hù)村民利益、調(diào)解化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，大力推行村規(guī)民約，可提高村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力，使村民知道什么是合法、什么是違法，什么事能做、什么事不能做，在全社會(huì)形成依法辦事的思維模式和行為范式。我們工作組也借鑒了一些地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)，好做法來(lái)完善我們工作。我們采取設(shè)置宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳單、播放宣傳內(nèi)容這樣一種“大水漫灌”式的宣傳教育。同時(shí)，又針對(duì)不同村民開展不同形式的活動(dòng)，并且讓村民在活動(dòng)中感受到溫暖和實(shí)惠的宣傳教育，這就是“滴灌式”宣傳教育。這幾種形式的結(jié)合運(yùn)用，已經(jīng)達(dá)到了潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。以后，在xxx縣xx鄉(xiāng)還要組織一種貼近生活的宣傳教育方式：村民男士們穿上維吾爾族傳統(tǒng)服飾，女士們穿上艾德萊斯綢裙裝，參與到歡快的歌舞活動(dòng)中，用健康的文化活動(dòng)來(lái)阻擋宗教極端思想侵蝕。
二、“去極端化”，要文化脫貧先行
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，首先要使xxx縣x鄉(xiāng)x村民盡早文化脫貧。身在教育系統(tǒng)的我們首先想到了加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。xxx縣xx鄉(xiāng)教育程度低，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，使得農(nóng)村文化貧困，從目前的培訓(xùn)體系看，縣黨校培訓(xùn)村級(jí)人員最低級(jí)別是黨支部書記和村委會(huì)主任；鄉(xiāng)黨委培訓(xùn)村上人員最低級(jí)別是村婦聯(lián)主任、村團(tuán)支部書記等。但作為農(nóng)村最基層的占到90%以上的村民來(lái)講，缺乏系統(tǒng)的、深入有效的思想教育，加之縣鄉(xiāng)以上的教育資源不足，只是完成階段性地大宣講任務(wù)，難以承擔(dān)對(duì)村民們大面積的深入持久的學(xué)習(xí)教育任務(wù)；又加之當(dāng)前村兩委人員自身的政治素質(zhì)和理論水平相對(duì)不高，完成對(duì)村民們思想教育工作任務(wù)有難度。為了以實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)xxx縣xx鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設(shè)，使xxx縣xx鄉(xiāng)村民盡早文化脫貧。新疆廣播電視大學(xué)與國(guó)家開放大學(xué)溝通協(xié)商，將為芒辛鄉(xiāng)捐贈(zèng)100臺(tái)電腦納入國(guó)家開放大學(xué)對(duì)口援建新疆電大計(jì)劃中。目前100臺(tái)電腦已捐贈(zèng)到位，新疆電大配套提供了電腦桌椅，并在我校所住6村、10村、12村進(jìn)行了全面的考察，進(jìn)行初級(jí)規(guī)劃，投入項(xiàng)目資金20000元進(jìn)行初期項(xiàng)目落實(shí)。第一步計(jì)劃為6、10、12村建立村級(jí)電腦閱覽室，每個(gè)閱覽室安裝電腦15臺(tái)，給村干部辦公室各配備1臺(tái)。創(chuàng)辦“電腦閱覽室”，其目的是給村民們搭建一個(gè)系列學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策、惠民政策和國(guó)家法律法規(guī)的平臺(tái)；構(gòu)建村級(jí)長(zhǎng)效政治思想教育和輿論宣傳工作機(jī)制；搶占和堅(jiān)守住村級(jí)抵御宗教極端思想滲透、“去極端化”的陣地。
三、“去極端化”，要打出宣傳教育的“組合拳”
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，確保入腦入心，積極探索實(shí)踐宣傳教育新理念新方式。開展“去極端化”宣傳教育活動(dòng)，要打出“組合拳”，讓群眾對(duì)宣傳教育入腦入心。如：總結(jié)推廣“組合式”宣講、“理論+案例”、“課件+案例”等多種行之有效的宣講方式；廣泛開展“十個(gè)一活動(dòng)”，即：結(jié)交一個(gè)民族朋友、組織一次鄰里互動(dòng)、同唱一首愛(ài)國(guó)主義歌曲、共話一個(gè)傳統(tǒng)佳節(jié)、互誦一篇民族經(jīng)典、開展一次民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、評(píng)選一批民族團(tuán)結(jié)典型、舉辦一場(chǎng)鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)、召開一次民族團(tuán)結(jié)座談會(huì)、開展一次支農(nóng)助農(nóng)志愿服務(wù)活動(dòng)；組織開展征文、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽，主題可以設(shè)為：“讓美麗的頭發(fā)飄起來(lái)，讓漂亮的臉蛋露出來(lái)，讓勤勞的雙手動(dòng)起來(lái)”、“傳播正能量，遠(yuǎn)離極端宗教”、“增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”、“文化活動(dòng)火焰高、民族團(tuán)結(jié)情更濃”、“民族團(tuán)結(jié)，從我做起”、“靚麗大講堂”等主題鮮明的宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)這些切實(shí)可行的健康的文化活動(dòng)影響和教育村民，有效的引導(dǎo)村民追求現(xiàn)代化文明生活方式，從而實(shí)現(xiàn)去極端化的目的。
總之，只有構(gòu)建了“去極端化”堡壘，才能加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)步伐和基礎(chǔ)，打牢民族團(tuán)結(jié)的感情基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)，深入持久地開展現(xiàn)代文化引領(lǐng)活動(dòng)。倡導(dǎo)民俗新風(fēng)，讓村民在寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)中接受教育，自覺(jué)接受現(xiàn)代理念、自覺(jué)融入現(xiàn)代生活。不斷提升“去極端化”工作層次和宣傳教育實(shí)效。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇十六
在新疆參訪期間，使節(jié)們還赴新疆伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院、吐魯番市喀孜汗清真寺參觀，并向新疆伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院院長(zhǎng)、清真寺教職人員提出有關(guān)宗教教職人員培養(yǎng)、宗教活動(dòng)開展、信教群眾人數(shù)和清真寺建設(shè)、維護(hù)等方面的問(wèn)題。
柬埔寨駐華使館一秘尼博納說(shuō)：“我覺(jué)得各族民眾宗教信仰自由權(quán)利在新疆得到充分尊重，合法宗教需求不斷滿足，政府為正常的宗教活動(dòng)提供支持和便利，中國(guó)信教群眾的宗教信仰自由得到保障?！?/p>
使節(jié)們先后走進(jìn)新疆烏魯木齊大巴扎、烏魯木齊市天山區(qū)固原巷社區(qū)和南湖市民廣場(chǎng)、吐魯番市葡萄溝和坎兒井小鎮(zhèn)等地，了解當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活、新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、各民族交流交往交融、基層組織服務(wù)群眾情況，觀看非物質(zhì)文化傳承人的歌舞、樂(lè)器表演，感受新疆風(fēng)土人情和多元文化。
2019年上半年，新疆旅游業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，累計(jì)接待游客7589.35萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)46%，實(shí)現(xiàn)旅游收入1152.06億元，同比增長(zhǎng)47.96%。
旅游業(yè)火熱很大一部分得益于新疆持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。巴林駐華大使安瓦爾·艾勒阿卜杜拉說(shuō)：“一個(gè)月前，包括巴林在內(nèi)的多個(gè)伊斯蘭合作組織成員國(guó)，向聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)遞交了信函，支持中國(guó)政府反恐和去極端化的努力，贊賞中國(guó)政府在新疆尊重和保護(hù)人權(quán)的決心和行動(dòng)，這次活動(dòng)結(jié)束后我將盡我所能，向外界發(fā)出聲音，給大家展現(xiàn)新疆真實(shí)的美好、團(tuán)結(jié)、和諧?！?/p>
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇十七
歷時(shí)兩年，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)三次審議，《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于4月1日起實(shí)施，這是新疆維吾爾自治區(qū)繼《自治區(qū)實(shí)施辦法》后，向極端化宣戰(zhàn)的又一利器。
去極端化工作事關(guān)自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定大局。中央對(duì)此高度重視，對(duì)深入推進(jìn)去極端化工作提出了一系列重大決策部署。自治區(qū)黨委積極行動(dòng)，主動(dòng)作為，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，取得了階段性成果和經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)介紹，新疆自治區(qū)人大常委會(huì)圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，嚴(yán)格按照地方立法程序，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，反復(fù)征求意見(jiàn)，多次審議修改，《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》于新疆自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)，這也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項(xiàng)重要立法，條例將去極端化工作納入了法治化、規(guī)范化和日常化管理軌道。
《條例》指出了“極端化”的主要表現(xiàn)；提出了預(yù)防、遏制和消除“極端化”的具體措施；最全面的范文參考寫作網(wǎng)站明晰了政府及相關(guān)部門的主要職責(zé)，以及全社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任；明確了“去極端化”的法律責(zé)任。這為“去極端化”工作提供了法律依據(jù)，提高了“去極端化”工作的法治化水平。
翻開《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，在第一章總則里，這樣寫道，“本條例所稱極端化，是指受極端主義影響，渲染偏激的宗教思想觀念，排斥、干預(yù)正常生產(chǎn)、生活的言論和行為?！薄氨緱l例所稱極端主義，是指以歪曲宗教教義或者其他方法煽動(dòng)仇恨、煽動(dòng)歧視、鼓吹暴力等的主張和行為?！?/p>
新疆自治區(qū)人****制委員會(huì)委員、常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任秦維說(shuō)：“《條例》中將極端主義和極端化分別作出定義一并寫入，這是在沒(méi)有上位法的前提下，首次作出的，具有極大的突破性和創(chuàng)新性。既分清楚了概念，又方便實(shí)際操作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、公平正義和公共秩序，有效遏制極端主義和極端化滋生蔓延產(chǎn)生了重大的影響?！?/p>
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇十八
71.建立分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的國(guó)家、地方、高校、高級(jí)中等教育學(xué)校等多級(jí)高校招生信息公開制度。高校招生信息公開工作要做到信息采集準(zhǔn)確、公開程序規(guī)范、內(nèi)容發(fā)布及時(shí)。
72.各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)、有關(guān)高校、中學(xué)應(yīng)按照有關(guān)要求，分別公開招生政策、高校招生資格、高校招生章程、高校招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等相關(guān)信息。
公示的考生資格信息應(yīng)包括姓名、性別、所在高級(jí)中等教育學(xué)校(或單位)、享受照顧政策類別、資格條件、測(cè)試項(xiàng)目、測(cè)試成績(jī)、合格標(biāo)準(zhǔn)、擬錄高校及專業(yè)和錄取優(yōu)惠分值等。教育部“陽(yáng)光高考”平臺(tái)、自治區(qū)教育考試院和高校公示的信息保留至當(dāng)年年底?？h級(jí)招生辦公室和高級(jí)中等教育學(xué)校公示的考生有關(guān)信息，上報(bào)前至少公示10個(gè)工作日，并保留至當(dāng)年8月底。
73.教育部“陽(yáng)光高考”平臺(tái)負(fù)責(zé)公布普通高校招生有關(guān)政策、高校招生來(lái)源計(jì)劃、招生章程;公示取得保送生資格學(xué)生以及高校特殊類型招生測(cè)試合格考生等名單。
自治區(qū)教育考試院負(fù)責(zé)公布自治區(qū)有關(guān)招生政策、計(jì)劃、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、考生統(tǒng)考成績(jī)和錄取結(jié)果的查詢辦法、各錄取批次控制分?jǐn)?shù)線、填報(bào)志愿和錄取時(shí)間安排，公示我區(qū)享受照顧政策類別及具有相應(yīng)資格的考生、以及高校特殊類型招生測(cè)試合格考生等名單。
各縣級(jí)招生辦公室和高級(jí)中等教育學(xué)校分別在其所在地公示本地區(qū)、本校享受照顧政策類別及具有相應(yīng)資格的考生、以及高校特殊類型招生測(cè)試合格考生等名單。
高校在其網(wǎng)站上公布本校招生計(jì)劃、招生章程、錄取結(jié)果查詢辦法;公示取得本校特殊類型招生測(cè)試合格的考生等名單。
74.各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)、有關(guān)高校、高級(jí)中等教育學(xué)校要在公示有關(guān)信息的同時(shí)，提供舉報(bào)電子信箱、電話號(hào)碼、受理舉報(bào)的單位和通訊地址，并按照國(guó)家有關(guān)信訪規(guī)定對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)調(diào)查處理。
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