優(yōu)質(zhì)在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神大全（13篇）

總結(jié)是對過去的思考、行動和成果的精煉和總結(jié)，對于今后的發(fā)展具有指導(dǎo)意義?？偨Y(jié)要真實客觀，不夸大不夸張。以下是一些經(jīng)過篩選的總結(jié)范文，希望對您的寫作有所啟示。

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇一

同志們：

一、當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)金融運行情況的基本估價。

(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。今年是第十個五年計劃實施的最后一年，“十五”期間是xx歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好，改革開放力度最大，人民得到實惠最多的時期之一。五年來，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)機遇，堅持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以開放促發(fā)展，將全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)推到了新一輪的快速發(fā)展時期。20xx年，全市預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值500億元，比20xx年增加70億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12800元。預(yù)計財政總收入52億元，其中地方財政收入預(yù)計20億元，其主要特點是：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。全市已建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地76萬畝，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)260家，帶動農(nóng)戶38萬戶。20xx年預(yù)計可實現(xiàn)增加值91億元，增長4.5%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合競爭能力顯著增強。全市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)577家，20xx年可實現(xiàn)增加值235億元，增長16.3%，實現(xiàn)利稅71.32億元，增長25.6%，總量雙雙躍居全省第二。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模不斷提高，市場消費持續(xù)活躍。20xx年預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增加值152億元，增加12.7%，社會消費品零售總額139億元，增長11.69%，從事第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占全市從業(yè)人員37%。四是民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計20xx年底全市個體工商戶達(dá)59000戶，增長5%，私營企業(yè)8100戶，增長18%，實現(xiàn)增加值210億元，增長13.65%。五是人民生活水平不斷提高。20xx年預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9180元，增加680元，增長8%。城鄉(xiāng)居民消費水平全面提高，汽車、旅游等消費品正處于加速上升態(tài)勢。

(二)金融運行環(huán)境全面改善。近年來，我市以建設(shè)“誠信xx”為核心，大力改善金融運行環(huán)境，努力為銀行業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動。20xx年11月，全市金融機構(gòu)存款余額已達(dá)到485.36億元，比年初增加59.2億元，增長12.6%，各項貸款余額213.85億元，比同期下降5.94億元，加上剝離和核銷及表外授信業(yè)務(wù)，實際信貸總量增加10.53億元，我市在改善金融環(huán)境方面，重點開展了：

第一、注重發(fā)揮四個作用，構(gòu)建“誠信xx”。20xx年以來，我市在全省較早提出了創(chuàng)建a級金融安全區(qū)的目標(biāo)，制定了創(chuàng)建a級金融安全區(qū)五年規(guī)劃，明確了工作總體目標(biāo)及階段性目標(biāo)，確定了“統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進(jìn);條塊結(jié)合、市縣聯(lián)動;先易后難、重點突破”的工作思路，成立了xx市a級金融安全區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，把抓金融生態(tài)環(huán)境的改善作為政府的一項常規(guī)性工作，構(gòu)建了以地方政府為領(lǐng)導(dǎo)，銀行業(yè)監(jiān)管部門為主導(dǎo)，各銀行業(yè)金融機構(gòu)為主體，政府相關(guān)部門積極配合的齊抓共管、上下聯(lián)動的創(chuàng)建a級金融安全區(qū)工作機制。

第二、著力抓好三個環(huán)節(jié)，改善xx金融生態(tài)環(huán)境。(1)優(yōu)化金融運行的政策環(huán)境。一是出臺了《關(guān)于加快全市企業(yè)信用體系建設(shè)的意見》。在市、縣兩級分別設(shè)立了企業(yè)信用評估管理中心，對企業(yè)信用進(jìn)行調(diào)查、征集、評估、咨詢，對守信企業(yè)給予扶持，對失信企業(yè)給予制裁，進(jìn)一步增強了企業(yè)的誠信意識。二是出臺了《關(guān)于降低金融機構(gòu)辦理抵押貸款和接收處置不良資產(chǎn)費用成本的意見》，規(guī)范了相關(guān)部門及中介機構(gòu)行為，大幅降低了金融機構(gòu)辦理抵押貸款和接收、處置不良資產(chǎn)的費用。三是出臺了《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》、《關(guān)于貫徹〈四川省農(nóng)村合作金融機構(gòu)增資擴股指導(dǎo)意見〉的實施意見》，確定了《xx市商業(yè)銀行增資擴股、置換不良資產(chǎn)方案》，幫助農(nóng)村信用社置換不良資產(chǎn)4.9億元，用政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換xx市商業(yè)銀行不良資產(chǎn)3.5億元，有力地推動了地方中小金融機構(gòu)歷史包袱的化解和經(jīng)營狀況的改善。(2)突出三個重點，改善金融運行的信用環(huán)境。一是以清退公職人員在金融機構(gòu)的不良債務(wù)為切入點，提高公民誠信意識。截至20xx年11月底，全市國家公職人員拖欠銀行貸款清償率達(dá)到87.86%，增強了國家公職人員的誠信意識，提升了公職人員的誠信形象。二是以嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)為突破口，提高企業(yè)的誠信意識。采取切實有效措施，切實規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)改制行為，嚴(yán)禁借改制之機懸逃銀行債務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來，市縣兩級政府先后協(xié)調(diào)金融債務(wù)糾紛15件，涉及金融機構(gòu)債權(quán)標(biāo)的3.15億元，幫助金融機構(gòu)挽回?fù)p失1.53億元，切實維護(hù)了金融機構(gòu)的合法權(quán)益。三是以創(chuàng)建信用村(鎮(zhèn))、評定信用農(nóng)戶為著力點，凈化農(nóng)村信用環(huán)境，使全市農(nóng)村逐步形成起了“守信光榮、失信可恥”、“人人講誠信、事事講誠信、時時講誠信”的社會氛圍，有力地改善了農(nóng)村信用環(huán)境。(3)圍繞一個核心，凈化金融法制環(huán)境。嚴(yán)格司法是金融權(quán)利的最好保障。近三年來，以加大金融司法維權(quán)力度為核心，以開展金融勝訴案件集中執(zhí)行為手段，推動金融案件的快審、快結(jié)和快執(zhí)行，金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率得到顯著提高，有效地打擊了金融違法犯罪行為，切實維護(hù)了金融機構(gòu)的正當(dāng)權(quán)益。

二、我市農(nóng)村信用社改革的回顧。

根據(jù)國務(wù)院深化農(nóng)村信用社改革試點的意見和省政府的安排部署，20xx年9月，我市農(nóng)村信用社改革工作全面啟動。經(jīng)過一年多時間的努力，做到了“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三不誤。截止20xx年11月末，全市農(nóng)村信用社呈現(xiàn)出存、貸兩旺，各項存款余額達(dá)到81.82億元，同比增加10.12億元，增長14.1%，各項貸款余額達(dá)到56.01億元，同比增加5.36億元，增長10.58%;不良貸款余額由21.76億元降到13.38億元，占比降為23.89%，凈下降10.04個百分點;資本充足率已達(dá)2.85%;所有者權(quán)益凈值達(dá)到3.85億元，同比增加3.09億元，其中股本金余額3.26億元，同比增加2.18億元;經(jīng)營效益大幅提升，11月末全市信用社實現(xiàn)經(jīng)營利潤總額4303萬元，同比增加1978萬元(同期利潤2325萬元);全市六縣(市、區(qū))的農(nóng)村信用社共獲得中央銀行專項票據(jù)6.98億元，其主要作法是：

(一)認(rèn)識到位，扎實推進(jìn)改革各項工作。農(nóng)村信用社是服務(wù)“三農(nóng)”的地區(qū)性地方金融機構(gòu)，是農(nóng)村金融體系的重要組成部分。國務(wù)院提出深化農(nóng)村信用社改革，最終目的還是要加強和改善對“三農(nóng)”的金融服務(wù)，通過深化改革，鞏固和加強農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中的基礎(chǔ)地位和支撐作用，改善農(nóng)村信用環(huán)境，提高為“三農(nóng)”服務(wù)的水平。我市各級黨、政都把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和省、市的部署上，樹立了“早改早受益、早改早主動”的機遇意識，從完善農(nóng)村金融體系、改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識深化農(nóng)村信用社改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感，扎實做好農(nóng)村信用社改革中的各項工作。一是六縣(市、區(qū))政府都成立了深化農(nóng)村信用社改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)深化農(nóng)村信用社改革的日常工作。二是認(rèn)真摸清家底，制定改革方案。在農(nóng)村信用社自查的基礎(chǔ)上，組織審計部門全面清查了農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的狀況;核實了政策扶持的基數(shù)和20xx年6月底農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益狀況的數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，確定了羅江縣聯(lián)社實行“統(tǒng)一法人”，其他5家聯(lián)社維持“兩級法人”，底前全部實現(xiàn)以縣為單位的“統(tǒng)一法人”的改革模式。

(二)加強宣傳，營造全社會支持信用社改革的氛圍。為在全市上下形成關(guān)心支持農(nóng)村信用社改革的氛圍，市委辦、市政府辦印發(fā)了《農(nóng)村信用社改革宣傳工作宣傳重點》;《xx日報》刊發(fā)了農(nóng)村信用社改革試點問答;市深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市級新聞單位進(jìn)行了6次大型集體采訪，在市級報刊刊發(fā)文章10余篇，電視、電臺新聞報道10余次;在黨政網(wǎng)上制作了農(nóng)村信用社改革發(fā)展專欄。據(jù)統(tǒng)計，市級和各縣(市、區(qū))政府在電視臺、報刊、縣鄉(xiāng)電臺播出宣傳農(nóng)村信用社的新聞報道360余次，印發(fā)宣傳資料10余萬份，組織開展改革知識競賽、送文化下鄉(xiāng)等活動10余場(次)。

(三)把握改革重點，努力攻堅破難。在推進(jìn)農(nóng)村信用社改革中，圍繞改革的總體目標(biāo)，積極推進(jìn)三項重點(產(chǎn)權(quán)制度、管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制)，大膽攻堅破難，即不良貸款處置和不良貸款占比下降，信用社增資擴股。1、分類處置。根據(jù)省政府對農(nóng)村信用社改革提出的要求，我們明確將不良貸款額下降和達(dá)到票據(jù)發(fā)行和兌付條件作為工作重點。為此，市政府出臺了《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》，各級政府著重開展以下幾項工作：一是大力清收公職人員不良貸款。通過強制清收、落實債權(quán)、財政扣收等方式，共收回貸款本金800萬元，利息120萬元。占本類貸款的31.63%，落實還款計劃和還款來源808萬元，占本類拖欠貸款的50%。二是用政府可支配的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換不良資產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計，全市各級政府共用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)61400萬元(其中：土地2507畝，價值49442萬元，房產(chǎn)231143m2,價值6350萬元，其他資產(chǎn)3496萬元)置換農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)61111萬元(其中不良貸款49430萬元，其他貸款1242萬元)。三是各級政府共注入現(xiàn)金1585.5萬元，用于消化農(nóng)村信用社不良貸款。市政府帶頭解決了市基金會聯(lián)合會并入旌陽區(qū)聯(lián)社貸款遺留問題1168萬元，綿竹市政府注入現(xiàn)金1500萬元用于清償農(nóng)村信用社不良貸款。四是協(xié)調(diào)落實債權(quán)，中江縣政府協(xié)調(diào)落實了懸空三年之久的基金會并入農(nóng)村信用社不良貸款3012萬元。2、求真務(wù)實。為了使用政府可支配的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換不良資產(chǎn)真正落實達(dá)到合規(guī)條件，借省政府辦公廳《關(guān)于農(nóng)村信用社處置抵貸資產(chǎn)有關(guān)稅費處理的通知》，國稅、地稅、國土、建設(shè)、工商等部門共同參與配合，使全市的資產(chǎn)置換達(dá)到了真實、合規(guī)、合法。

3、增資擴股。增資擴股是農(nóng)村信用社改革試點進(jìn)程中的一項重要任務(wù)，針對部分農(nóng)村信用社經(jīng)營效益較差，分紅率低，股金對公眾吸引力差的狀況，我市制定了《xx市農(nóng)村合作金融機構(gòu)增資擴股指導(dǎo)意見》，全市各級農(nóng)村信用社通過深入鄉(xiāng)(村)組宣傳入股農(nóng)村信用社對自身、對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，引導(dǎo)農(nóng)民朋友和相關(guān)企業(yè)入股農(nóng)村信用社。轄內(nèi)企業(yè)和農(nóng)戶共計入股農(nóng)村信用社2.3億多元。4、爭取央行票據(jù)支持。為早日完成央行票據(jù)發(fā)行申請任務(wù)，我市財辦、銀監(jiān)和人行在信息、政策上的協(xié)調(diào)，實行聯(lián)合辦公，集中對專項票據(jù)發(fā)行申請進(jìn)行初檢，查找問題，查缺補漏，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。通過不懈努力，二季度6家信用聯(lián)社均達(dá)到央行專項票據(jù)發(fā)行申請條件，人民銀行總行獲準(zhǔn)四家聯(lián)社20xx年9月1日正式簽約，廣漢市、綿竹市信用聯(lián)社20xx年12月1日簽約。全市申請中央銀行專項票據(jù)發(fā)行69827萬元，已全部落實。

(四)落實政策，支持農(nóng)村信用社有效發(fā)展。一是認(rèn)真落實中央、省政府的扶持政策。全市共落實營業(yè)稅、所得稅稅收減免1916萬元，其中營業(yè)稅減免898萬元，所得稅減免1017萬元。二是降低信用社的改革成本。在置換農(nóng)村信用社不良貸款工作中，各種行政性收費只收了工本費，對中介收費減半收取。三是對農(nóng)村信用社增加存款，提出了各種支農(nóng)資金應(yīng)存入農(nóng)村信用社。據(jù)統(tǒng)計，全市從改革以來各行政事業(yè)單位在農(nóng)村信用社新增存款4000余萬元。四是支持農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”，目前什邡市民主鎮(zhèn)、羅江縣大井鎮(zhèn)正在試點建立農(nóng)貸擔(dān)保基金，擬在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣。

三、扎實有效地推動農(nóng)村信用社改革向縱深發(fā)展。

我市農(nóng)村信用社改革取得的初步成效，同時申請中央銀行專項票據(jù)發(fā)行全面獲準(zhǔn)，這只是我市農(nóng)村信用社改革的一個階段性成果。下一步工作還將繼續(xù)按國務(wù)院對農(nóng)村信用社改革的要求向縱深推進(jìn)，確保專項票據(jù)如期兌付，因此，各級政府和農(nóng)村信用社必須引起高度重視，扎扎實實地開展好各項改革工作。

總的目標(biāo)要求：通過農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步增強為三農(nóng)服務(wù)，服務(wù)水平不斷提高;支農(nóng)投入明顯增加;內(nèi)部管理逐步規(guī)范，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況逐漸好轉(zhuǎn);金融監(jiān)管得到加強，金融風(fēng)險得到初步控制。真正把農(nóng)村信用社辦成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運行安全、資產(chǎn)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)。

具體的工作目標(biāo)：全市六縣(市、區(qū))農(nóng)村信用社通過人民銀行的專項考核，20xx年底全面實現(xiàn)申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作。中央銀行專項票據(jù)置換的不良信貸資產(chǎn)20xx年內(nèi)全部處置完畢;在農(nóng)村信用社改革中各級政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換的不良資產(chǎn)力爭用1-2年時間將已置換的資產(chǎn)處置完畢;農(nóng)村信用社現(xiàn)結(jié)存的不良信貸資產(chǎn)力爭在2-3年內(nèi)下降50%;資本充足率，一級法人保持在4%以上，兩級法人保持在2%以上;經(jīng)營效益逐年上升。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣(市、區(qū))深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要認(rèn)真履行深化農(nóng)村信用社改革職責(zé)，承擔(dān)農(nóng)村信用社改革后期的工作目標(biāo)和任務(wù)，并做到“一把手”負(fù)總責(zé)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，逗硬實施，通過不懈的努力，確保20xx年底，全市農(nóng)村信用社申請中央專項票據(jù)兌付工作全面實現(xiàn)。

(二)突出重點，分類清收不良貸款。一是要嚴(yán)格按照德委辦[20xx]86號文件要求，認(rèn)真清收黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、機關(guān)干部職工個人拖欠及擔(dān)保拖欠形成的不良貸款，并在20xx年6月底前全額還清貸款本息。二是對農(nóng)村信用社內(nèi)部職工形成的不良貸款，縣聯(lián)社要專門制定清收辦法限期清收，要在20xx年6月底前全額還清貸款本息。三是對個體工商戶、農(nóng)村自然人拖欠或擔(dān)保形成的不良貸款，要區(qū)分情況采取行政、經(jīng)濟(jì)、司法等多種手段大力清收，對確因客觀影響暫無償還能力的，要視其困難程度適當(dāng)給予延長還款期限、優(yōu)惠利率等照顧。對個別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”要堅決采取法律手段進(jìn)行清收，公安、法院要及時介入，密切配合，要堅持“快立、快審、快結(jié)”的原則處理農(nóng)村信用社債權(quán)訴訟，切實維護(hù)農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。四是對因農(nóng)村信用社自身經(jīng)營管理不善形成的不良貸款，要分清責(zé)任，如因個人原因造成的損失，要由責(zé)任人進(jìn)行賠償，因決策失誤造成的損失要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，限期清收貸款。對以權(quán)謀私、行賄受賄發(fā)放不良貸款，要分別不同情況移交監(jiān)察部門查處或移交司法機關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。五是對于農(nóng)村合作基金會業(yè)務(wù)歸并后形成的遺留問題，要按原清理整頓農(nóng)村合作基金會的規(guī)定給予落實。這里，特別提出的是：原合作基金會公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級政府應(yīng)高度重視并主動承擔(dān)還款義務(wù)，與信用社商討解決辦法，確因財力有限，還款困難的可用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換等辦法進(jìn)行解決，以減輕公職人員的還款壓力。

(三)落實政策，支持農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)。一是各級政府要將已過戶給農(nóng)村信用社的資產(chǎn)全權(quán)交付給農(nóng)村信用社進(jìn)行公開處置，不準(zhǔn)設(shè)置障礙，確保公開、公平、公正地處置已置換資產(chǎn)。二是按照國家計委、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行總行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶稅費的通知》(銀發(fā)[]21號)和(德辦函[20xx]81號)文件規(guī)定，對基金會并入的固定資產(chǎn)和抵貸資產(chǎn)在變賣、過戶、處置中發(fā)生的有關(guān)稅費，予以免收。三是要支持農(nóng)村信用社組織資金。要取消一切限制自然人和法人到農(nóng)村信用社開戶、存款等方面的歧視性規(guī)定;利用農(nóng)村信用社網(wǎng)點覆蓋面廣、與農(nóng)戶關(guān)系密切的優(yōu)勢，將各類涉及農(nóng)戶的資金盡量由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放;積極引導(dǎo)財政預(yù)算外資金存入農(nóng)村信用社，增強財政支農(nóng)資金和信貸支農(nóng)資金的合力。四是要加大誠信社會建設(shè)力度，在全社會中樹立誠信意識，改善社會信用環(huán)境，通過建立多層次的擔(dān)保體系、規(guī)范中介機構(gòu)服務(wù)行為等方式，為農(nóng)村信用社的信貸拓展提供一個良好的外部環(huán)境，不斷提高農(nóng)村信用社貸款質(zhì)量。五是要支持農(nóng)村信用社開展好信貸支農(nóng)“五個一”工程。六是各級政府、相關(guān)部門要在農(nóng)村信用社信貸拓展上起好橋梁作用，及時通報當(dāng)?shù)卣猩桃Y情況、發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營狀況，積極在優(yōu)質(zhì)企業(yè)和農(nóng)村信用社之間牽線搭橋，引導(dǎo)、支持農(nóng)村信用社加大信貸投入，提高經(jīng)營效益，解除農(nóng)村信用社在信貸拓展上的后顧之憂。七是要認(rèn)真落實改革期間國家出臺的各項稅費優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村信用社經(jīng)營負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)濟(jì)效益。八是各級政府要按時向農(nóng)村信用社兌現(xiàn)注入資金承諾。

(四)完善治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。各級農(nóng)村信用社要按照中央銀行關(guān)于票據(jù)兌付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強化內(nèi)控管理、健全法人治理結(jié)構(gòu)、改革實際成效等四個重點認(rèn)真做好工作，按期達(dá)到票據(jù)兌付條件。要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，把農(nóng)村信用社建設(shè)成為真正意義上的自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險的市場主體。要在進(jìn)一步加大不良貸款清收力度的基礎(chǔ)上不斷完善內(nèi)部控制機制，進(jìn)一步加強信貸管理，努力提高貸款質(zhì)量。加快抵債資產(chǎn)處置，減少損失。要通過強化內(nèi)部管理，降低成本，壓縮開支，努力提高資產(chǎn)盈利水平，不斷提高經(jīng)營質(zhì)量。

(五)加大信貸投入，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村信用社作為地方性金融機構(gòu)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，突破束縛，貼近我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，在繼續(xù)做好對“三農(nóng)”的信貸投入的情況下，努力尋求新的信貸增長點，把信貸資金用活用好，達(dá)到既支持xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又實現(xiàn)自身效益的雙贏格局。在信貸投放上，要緊密結(jié)合xx經(jīng)濟(jì)特色，在控制風(fēng)險的前提下，加大對重裝基地、中小企業(yè)、職教基地等的信貸投入力度。

同志們，農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項票據(jù)的兌付工作任務(wù)重，希望各級政府加強領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要通力合作，為20xx年底六縣(市、區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作的全面實現(xiàn)而共同努力。

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇二

同志們：兩會剛剛結(jié)束，市委、市政府就召開改革工作會議，目的在于深入貫徹《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、《中共江蘇省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定〉的意見》和市委九屆五次全體（擴大）會議精神，具體研究和部署全市的改革工作。剛才葛亮市長代表市委、市政府作了工作報告，四個單位作了交流發(fā)言，三個單位作了表態(tài)發(fā)言。希望通過今天這個會議，使全市20的改革工作，方向更加明確，思路更加清晰，部署更加具體，措施更加扎實，在新的一年里取得新的成效。會議結(jié)束之前，我再強調(diào)兩點意見。一、提高認(rèn)識要有深化改革的認(rèn)識。絕不能因為改革較早，就自滿自足。從上世紀(jì)90年代開始，我市就全面地、有步驟地展開了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，這不但在南通市而且在全省也是起步比較早的。，我市召開市委工作會議，專題研究市場化工作問題，并作出了加速推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會市場化進(jìn)程的《決定》，較早地提出了市場化的口號。近三年來，全市市場化改革順利推進(jìn)，成效顯著。盡管我市的改革工作取得了很大成績，但這并不意味著我們可以高枕無憂了，因為我市改革工作的空間、潛力還很大。例如企業(yè)改革，99%的企業(yè)已經(jīng)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，但還有個別企業(yè)改制不徹底，一些行業(yè)和企業(yè)還留有改革的死角，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)難度還很大。再從改革的領(lǐng)域和效果看，我們對教育體制改革的評價還不能太高，一些改制醫(yī)院的管理亟待加強，城市公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的改革有的還沒有開始，有的才剛剛破題，事業(yè)單位改革的力度還不夠大。以上這些突出問題，必須用市場化的思路、通過改革加以完善。絕不能因為改革有難度，就停滯不前。改革涉及到方方面面利益關(guān)系的調(diào)整，充滿了矛盾。知難而進(jìn)，才有出路。知難而退，問題只會越來越多，矛盾只會越變越大，成本只會越積越高。過去，在這方面我們有過教訓(xùn)，也有過成功的例子，例如去年春曉集團(tuán)、通州棉紡織廠的改革等。今后，一定要吸取這些經(jīng)驗、教訓(xùn)，切實做到知難而進(jìn)，破釜沉舟。絕不能因為發(fā)展優(yōu)先而忽視改革。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，在保證大局穩(wěn)定的前提下，促進(jìn)發(fā)展的同時，重視推進(jìn)改革。因為從一定意義上講，改革是發(fā)展的動力，只有改革力度加大了，市場化程度提高了，一個地區(qū)的競爭力才會越強，成本才會越低。在這里，我要特別強調(diào)一下成本問題。前些年，我市的財政收入不高，財政赤字也相對較少，但去年，隨著我們財政收入的翻番，財政赤字竟也翻番了，這種怪現(xiàn)象產(chǎn)生的一個重要原因就是我們的各項成本太高！諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者米爾頓·弗里德曼從“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)出發(fā)，分析出了四種“花錢辦事模式”，可謂入木三分。那就是花自己的錢給別人辦事，只講節(jié)約不講效果；花別人的錢給自己辦事，只講效果不講節(jié)約；花別人的錢給別人辦事，既不講節(jié)約也不講效果；花自己的錢給自己辦事，既講節(jié)約又講效果。從本質(zhì)上說，我市改革的方向就是要改革“花錢辦事模式”，把“用別人的錢給別人辦事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝米约旱腻X給自己辦事”，從而達(dá)到成本最低、效率最高的目的，這也正是衡量我們改革是否到位的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志。要有徹底改革的膽略。改革越徹底，所釋放的經(jīng)濟(jì)能量越大，搶占的發(fā)展先機越多。這是被實踐充分證明了的。改革開發(fā)20多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了輝煌的成就，但區(qū)域間的發(fā)展差距也越來越大。廣東的開放型經(jīng)濟(jì)、浙江的民營經(jīng)濟(jì)，把兩省拉上了發(fā)展高地。蘇南地區(qū)快速從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展模式中解放出來，也駛上了經(jīng)濟(jì)增長的快車道。開放型經(jīng)濟(jì)也好，民營經(jīng)濟(jì)也好，其實質(zhì)都是走了比較徹底的市場經(jīng)濟(jì)道路。從1995年開始，我們先后進(jìn)行了工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些領(lǐng)域已經(jīng)煥發(fā)出生機和活力；從20開始，我們又先后進(jìn)行了教育、衛(wèi)生和其他社會事業(yè)單位的改革，也取得了積極的進(jìn)展。但我們的改革由于受制于當(dāng)時的條件，實行的是一種漸進(jìn)性的改革，在很多方面并不徹底。目前，市屬企業(yè)改革尚未徹底完成，一部分公有資產(chǎn)未能退出，一部分改制企業(yè)的職工身份未能置換，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)也不盡完善。衛(wèi)生和事業(yè)單位改革雖然已經(jīng)開始，但深度不夠，經(jīng)營方式和職能的轉(zhuǎn)變也沒有到位，致使少數(shù)單位出現(xiàn)了經(jīng)營衰落的現(xiàn)象。所有這些不是因為改革的影響，而是改革不徹底造成的。可以說，我們的改革已處在由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)變階段。我們一定要有義無反顧、一往無前的氣魄，要有強勢推進(jìn)、一步到位的膽略，高點定位，整體攻堅，把改革從基礎(chǔ)性引向結(jié)構(gòu)性的層次。要有全面改革的眼光。改革的效應(yīng)，不僅要靠改革的深度，也要靠改革的廣度。各方面的改革是緊密相連、相互作用的，單項改革的效果是有限的。這也是先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)一條最基本的經(jīng)驗。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，已經(jīng)有了一個比較明確的目標(biāo)，有了一個比較一致的認(rèn)識。但公用事業(yè)、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等其他領(lǐng)域的改革還存在這樣那樣的分歧。在科教文衛(wèi)領(lǐng)域，我們大膽進(jìn)行了教育投資多元化的實踐，已經(jīng)取得了階段性成果，社會力量辦學(xué)的積極性得到調(diào)動，辦學(xué)的活力也明顯增強，但也存在一些不同的聲音。例如，在民辦學(xué)校與公辦學(xué)校之間的選擇上，一些學(xué)生家長就難以適從。這是一種選擇民辦還是公辦的沖撞、一種教育消費投入與享有受教育質(zhì)量的沖撞，說到底就是改革面太小、學(xué)校競爭不充分所產(chǎn)生的。浙江省長興縣從年起就對教育投資體制進(jìn)行了改革，實施教育券制度，使民辦教育、職業(yè)教育充滿了活力，已經(jīng)得到有關(guān)方面的認(rèn)可，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。同樣，在自來水、污水處理等一些公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，也可以大膽地引進(jìn)外來和民間資本進(jìn)行經(jīng)營。過去，我們曾有過擔(dān)心，怕完全放開后，服務(wù)質(zhì)量會下降。其實，就應(yīng)該大膽引入競爭機制，有競爭才有進(jìn)步，有競爭才有質(zhì)量。作為政府，可以通過服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價格控制等手段進(jìn)行有效調(diào)控，完全沒有必要死抱住不放?？偟膩碚f，政府干預(yù)的部分應(yīng)當(dāng)是市場難以有效配置資源的部分，而在縣域經(jīng)濟(jì)中這樣的部分極少。改革是大方向、大趨勢，我們應(yīng)當(dāng)支持探索，鼓勵創(chuàng)新，寬容失誤，善待挫折，毫不猶豫地推進(jìn)各個領(lǐng)域的改革。要有反復(fù)改革的意識。改革是一個不斷深化的過程，只有起點沒有終點。只要生產(chǎn)力不斷發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系就需要不斷地加以調(diào)整，使之與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)。實踐證明，凡是能夠順應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、善于進(jìn)行改革創(chuàng)新的國家和地區(qū)，就能經(jīng)濟(jì)繁榮、社會發(fā)展；如果固步自封，墨守成規(guī)，不順應(yīng)時代潮流進(jìn)行改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會就不僅不能實現(xiàn)發(fā)展，甚至?xí)鸩剿ネ?。因此，在?dāng)前我們的改革取得顯著成效的時候，尤其要摒棄“改革可以一勞永逸”的觀念，確立反復(fù)改革的意識，迅速行動起來，努力開創(chuàng)今年全市改革工作的新局面。二、加強領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)要到位。一是責(zé)任要明確。認(rèn)識的程度決定改革的速度。一個地方的改革能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵要看這個地方的一把手思想通不通，認(rèn)識的深度和高度是否到位。二是指揮要靠前。要認(rèn)真分析改革進(jìn)程中可能存在的種種問題，牢牢把握住改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。政策要到位。各級都要強化政策意識，力求政策效應(yīng)的“最大化”。一要堅持政策的統(tǒng)一性。各地各部門要從大局出發(fā)，在大的政策取向和原則上力求一致，避免政策的隨意性。二要注重政策的指導(dǎo)性。針對改革實際，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，細(xì)化、完善相關(guān)政策，適時制定新的政策，使政策更切合實際，真正起到“導(dǎo)航”作用。三要維護(hù)政策的嚴(yán)肅性。政策一經(jīng)制定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。對既定政策，各部門不能搞中間截留，為我所用。要以大局為重，做到令行禁止，政令暢通，確保已出臺的政策不折不扣地落實到位。操作要到位。一是要規(guī)范操作。從改革方案的醞釀準(zhǔn)備、基本確定到組織實施，無論哪一個環(huán)節(jié)，都要做到調(diào)研深入、論證充分、程序嚴(yán)密、工作過細(xì)，使改革的方向更明確，方案更成熟，內(nèi)容更詳盡，措施更到位。二是要高效操作。改革等不起，拖不得。我們必須以只爭朝夕的精神來抓改革，不能坐失改革良機。已經(jīng)看準(zhǔn)的就要堅決抓推進(jìn)，已經(jīng)定了的就要迅速抓實施。對改革操作中的問題，涉及手續(xù)報批的，環(huán)節(jié)能少則少，收費能減則減；涉及流程運轉(zhuǎn)的，該哪一級解決就哪一級解決，該什么時候辦結(jié)就什么時候辦結(jié)。三是要穩(wěn)妥操作。改革的預(yù)期準(zhǔn)備要更充分。充分估計改革可能產(chǎn)生的各種矛盾，制訂好應(yīng)對預(yù)案。改革的整體實施要更穩(wěn)妥，做到精心謀劃、精心組織、精心操作，改革的目標(biāo)、程序、措施都要體現(xiàn)穩(wěn)妥、扎實的原則，避免由于改革操作失誤而影響改革的成效。要友情操作，對改革中職工遇到的困難要切實關(guān)心，維護(hù)好他們的權(quán)益?？己艘轿?。考核是抓落實的重要環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格考核約束，確保改革落到實處。一要細(xì)化考核目標(biāo)。結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制考核，按照今年改革的總體目標(biāo)和任務(wù)，明確有關(guān)部門的改革責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化完成改革的目標(biāo)、數(shù)量、質(zhì)量和時限要求；各有關(guān)部門要對照考核要求，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實到具體實施單位、落實到各科室、落實到人。二要強化考核督查。切實加強對改革推進(jìn)情況的跟蹤督查，每季度對改革推進(jìn)情況進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié)檢查，看一看任務(wù)完成得如何，排一排差距在哪里，議一議下一步的措施和途徑。對個別推進(jìn)不力的部門和單位，提出明確要求，及時予以糾正，按時保質(zhì)地完成改革任務(wù)。三要硬化考核獎懲。對如期完成改革任務(wù)、表現(xiàn)突出的，給予一定的精神、物質(zhì)獎勵；對不能完成任務(wù)的，要追究責(zé)任；對陽奉陰違、久拖不辦的，要下決心調(diào)整崗位，嚴(yán)肅處理；對改革不得力的單位領(lǐng)導(dǎo)班子，要實行邊調(diào)邊改或先調(diào)后改。

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇三

同志們：

這次會議是省委、省政府決定召開的一次重要會議，主要目的是，貫徹落實全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議，特別是溫家寶、張德江副的重要講話精神，安排部署我省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點和擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。

省委、省政府對這次會議高度重視，省委書記張云川同志作出重要批示：“按國家的統(tǒng)一部署，精心組織好我省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按國家的要求掌握”;省政府召開常務(wù)會議進(jìn)行了專題研究。一會兒，恩華同志將對城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作進(jìn)行具體安排部署。各級各有關(guān)部門要按照省委、省政府的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。這里，我先講幾點意見。

一、提高一個認(rèn)識。

就是要提高對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作重要性的認(rèn)識。實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點，是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署，標(biāo)志著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的全面推開，標(biāo)志著惠及13億人口的社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。在近日召開的全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議上，溫家寶、張德江副分別作了重要講話。溫家寶指出，“建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，是社會保障體系建設(shè)的一件大事，是黨和政府的又一重大惠民政策，也是促進(jìn)社會公平正義、逐步實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的一個重大步驟”。張德江副指出，“啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，關(guān)系民生、關(guān)系全局，意義十分重大”。我們一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到溫家寶、張德江副的重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署要求上來，站在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在全面建設(shè)小康社會的高度，站在促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，站在保障改善民生、提高人民群眾幸福指數(shù)的高度，充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的重大意義，以強烈的使命感和責(zé)任感，以扎實有效的工作，努力把這件惠及當(dāng)下、澤被長遠(yuǎn)、群眾期盼、社會關(guān)注的大事辦實辦好。

二、明確一個目標(biāo)。

就是要建立個人繳費、政府補貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等社會保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。在擴大新農(nóng)保試點范圍的同時，20**年7月1日啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，20**年底兩項保險試點縣(市、區(qū))達(dá)到106個、占縣(市、區(qū))總數(shù)的62%，20**年基本實現(xiàn)全覆蓋。

三、把握一個原則。

就是要把握“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，做到“四個堅持”：

一是堅持低水平起步、廣覆蓋。充分考慮目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民群眾可承受能力，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，先把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度建起來，實現(xiàn)制度上的全覆蓋。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，再逐步完善制度、提高保障水平。

二是堅持政府和個人共擔(dān)責(zé)任。政府主要承擔(dān)起建制度、?；?、扶貧弱的職責(zé)，個人和家庭承擔(dān)起繳費義務(wù)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。處理好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和新農(nóng)保兩項制度的關(guān)系，搞好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的有效銜接。

四是堅持多層次多渠道解決養(yǎng)老問題。鼓勵引導(dǎo)有條件的居民建立個人家庭養(yǎng)老計劃、購買商業(yè)養(yǎng)老保險，充分發(fā)揮企業(yè)捐助、社會慈善等方面的積極作用，通過多種方式保障老年人更加幸福地安度晚年。

四、落實五項措施。

就是要落實居民繳費、資金補貼、養(yǎng)老待遇、工作網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督管理等方面的措施。

一是鼓勵居民繳費。根據(jù)我省實際情況，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，鼓勵居民自愿參保、自主選擇檔次繳費、多繳多得。

二是落實補貼資金。省、市、縣(市、區(qū))政府對參保人員每人每年補貼30元，對城鎮(zhèn)重度殘疾人等困難群體每人每年代繳81元，所需資金由省、市、縣(市、區(qū))按1：1：1的比例分擔(dān)，省財政直管縣(市)由省、縣(市)按1：1的比例分擔(dān)。省、市、縣(市、區(qū))要將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的補助資金納入財政預(yù)算，保證資金及時足額撥付。

三是保障養(yǎng)老待遇。要為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，將個人繳費、政府補貼及其他資助全部記入個人賬戶。對年滿60歲的參保人員，按每人每月不低于55元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。有條件的地方，可適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

四是健全工作網(wǎng)絡(luò)。借鑒其他省份特別是中西部省份的做法，按照精簡效能的原則，整合公共服務(wù)和社會保險管理資源，在省、市、縣三級建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，落實必要的辦事機構(gòu)、人員和經(jīng)費，為試點工作順利開展創(chuàng)造條件。

五是加強監(jiān)督管理。建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險資金財務(wù)會計制度，完善各項管理規(guī)章，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立內(nèi)控制度和資金稽核制度，對保險資金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和定期檢查，及時公布保險資金籌集和支付信息，做到公開透明、陽光操作，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點健康運行、資金安全。

五、強化一個責(zé)任。

就是要把開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作，作為檢驗各級各部門執(zhí)政為民的重要標(biāo)準(zhǔn)、改善民生的重要體現(xiàn)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。各級黨委、政府要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點擺上重要位置、納入目標(biāo)管理，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要集中精力抓，及時研究解決試點工作中的重大問題;各級試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)起直接責(zé)任，加強綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督查督辦，堅持每月調(diào)度制度，及時掌握試點進(jìn)度，推進(jìn)試點工作順利開展;人力資源和社會保障部門要負(fù)起具體責(zé)任，制定具體試點計劃，排出工作進(jìn)度，加大推進(jìn)力度，確保各項政策措施落到實處;財政、公安、編制、宣傳等部門要負(fù)起配合責(zé)任，及時劃撥資金，搞好信息共享，落實機構(gòu)人員，加強輿論宣傳，形成各方面齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動、推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作的強大合力。

同志們，實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的部署要求，統(tǒng)一思想、迅速行動，勇于創(chuàng)新、扎實工作，確保兩項試點工作順利進(jìn)行，為科學(xué)發(fā)展、富民強省做出新的貢獻(xiàn)!

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇四

尊敬的王書記、陳縣長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

市里的會議剛剛結(jié)束，平邑縣委、縣政府就召開高規(guī)格、大規(guī)模的啟動動員大會，縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)親自參加，并且采取電視直播的方式，直接開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開到村居，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了縣委、縣政府對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作的高度重視。在此，我代表市勞動和社會保障局，向多年來一直高度重視和關(guān)心勞動保障工作的平邑縣幾大班子，以及各有關(guān)部門和社會各界，表示衷心的感謝!剛才，呂縣長傳達(dá)了實施方案，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了發(fā)言，陳縣長代表縣委、縣政府對試點工作，作了全面的部署安排，講得都非常好，既符合上級規(guī)定要求，又符合平邑縣實際。下面，我就開展好國家首批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，講三點意見。

一、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點是一項惠民利民的大事。

今年，中央確定在全國范圍內(nèi)選擇10%的縣區(qū)，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，這是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的階段性特征，作出的一項重大戰(zhàn)略決策。建立新農(nóng)保制度，可以促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差別、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正讓農(nóng)民群眾老有所養(yǎng)，讓農(nóng)民群眾更好地分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。是又一項涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益、關(guān)系億萬農(nóng)村家庭和諧幸福的重大惠農(nóng)政策，使農(nóng)民在“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。

黨的十七屆三中、四中全會和剛剛結(jié)束的全國經(jīng)濟(jì)工作會議，都對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，提出了明確要求。10月29日，溫家寶來我市視察調(diào)研時，高度重視新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。在農(nóng)戶家座談時，深情地說：農(nóng)民幾十年貢獻(xiàn)太大了，過去交了不少稅費，給國家做出了很大的貢獻(xiàn)。我們把公共財政向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民傾斜，這是公共財政的一個重要方向。強調(diào)，無論是改革還是發(fā)展，歸根到底是為了提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。必須更加重視社會事業(yè)發(fā)展，改變“一條腿長、一條腿短”的狀況。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，既是公共財政投入方向的改變，更是我們黨和政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，必將對廣大農(nóng)村社會，帶來巨大而深遠(yuǎn)的影響，將會徹底動搖幾千年來農(nóng)村養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗，是一項真正的惠民工程、德政工程。

二、成為全國首批試點縣是平邑縣廣大父老鄉(xiāng)親的福音。

國家選擇首批試點縣區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)非常高，要求非常嚴(yán)，試點數(shù)量又非常少。為爭取試點，平邑縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)，敏感性高，思想統(tǒng)一，決策果斷。財政比較困難，寧愿少上項目，壓縮其他開支，硬是擠出3000多萬元，確保配套資金到位;經(jīng)辦人員不夠，增加編制，提升規(guī)格，公開選聘優(yōu)秀人員;工作經(jīng)費不足，增加財政預(yù)算，出臺優(yōu)惠政策，保證工作開展需要;工作網(wǎng)絡(luò)不完善，及時建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，選聘村級協(xié)理員，健全工作網(wǎng)絡(luò)。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自調(diào)度，親自協(xié)調(diào)，親自到省進(jìn)京爭取。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對老區(qū)人民格外厚愛，尤其是郭省長更是對家鄉(xiāng)人民，十分關(guān)照，十分關(guān)愛。正是因為各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，縣委縣政府的英明決策，縣勞動保障、財政等部門的積極努力，平邑縣才順利地成為國家首批試點縣區(qū)，來之不易。

作為國家首批試點縣區(qū)，中央和省市財政每年都要向平邑縣轉(zhuǎn)移支付大量資金，用于保證試點工作的順利進(jìn)行。從明年1月1日起，平邑縣農(nóng)村60周歲以上的老年人，只要符合條件的子女及時參保，就能夠按月領(lǐng)到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以后還會隨著社會的發(fā)展逐步增加?？梢哉f，平邑縣委縣政府爭取到國家首批試點，是真正為全縣的老百姓做了一件好事、實事，是全縣廣大農(nóng)村父老鄉(xiāng)親的福音。

三、確保試點成功需要扎實努力和細(xì)致工作。

成為國家首批試點縣區(qū)，來之不易，需要倍加珍惜。對于做好新農(nóng)保試點工作，各級黨委政府都高度重視。12月12日，市委書記、市人大會主任連承敏專門聽取了有關(guān)情況匯報。指出，要加快推進(jìn)新農(nóng)保試點改革，強化推進(jìn)力度，做到有創(chuàng)新、有特色，努力在全省做得最快最好。12月4日，市政府常務(wù)會議專題聽取了新農(nóng)保試點工作匯報，對試點實施意見進(jìn)行了研究，市委副書記、市長張少軍站在戰(zhàn)略和全局的高度，對做好試點工作，提出了明確要求。12月11日，市政府召開了全市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作會議，張市長、左市長分別作了重要講話，進(jìn)行了具體安排部署。平邑縣委縣政府更是高度重視，在爭取新農(nóng)保試點過程中，就對全縣農(nóng)業(yè)人口狀況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計，并對新農(nóng)保政府補貼進(jìn)行了細(xì)致測算，為試點工作的開展，提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在正式確定試點之后，縣委縣政府立即組織專門人員，研究制定了試點實施方案，并把新農(nóng)保試點工作作為全縣的一號工程。昨天，左市長帶領(lǐng)我和陳縣長又專門到省里，向郭省長、人力資源保障廳的董廳長和夏廳長作了匯報，郭省長對平邑縣的試點籌備工作非常滿意，并確定把全省的試點啟動儀式，放在平邑舉辦，這是我們平邑縣巨大的光榮，也是省委省政府對平邑人民最大的關(guān)心和愛護(hù)。下一步，重點是要按照連書記提出的有創(chuàng)新、有特色，在全省做得最快最好的要求，以更加積極的態(tài)度，更加出色的組織，更加細(xì)致的工作，全力以赴推進(jìn)。具體工作中，要抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是抓好參保環(huán)節(jié)。社會保險實行“大數(shù)法則”，擴大覆蓋面，是實行社會保障的基本要求，也是實現(xiàn)社會公平、增強互濟(jì)能力、分散社會風(fēng)險的內(nèi)在要求。要在堅持農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，廣泛深入宣傳，使各項政策家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)動員農(nóng)民參保，不斷擴大覆蓋面。要繼續(xù)發(fā)揚好敬老愛老、孝順老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，子女參保、父母享受。使有老人的子女明白，自己參保既孝敬了父母，又解除了自己養(yǎng)老的后顧之憂，體現(xiàn)了家庭贍養(yǎng)的責(zé)任，有利于擴大覆蓋面和促進(jìn)家庭和睦。

二是抓好繳費環(huán)節(jié)。新農(nóng)保采取個人繳費、集體補助、財政補貼相結(jié)合的繳費方式，明確了個人、集體、政府三者之間的責(zé)任和義務(wù)，這是新農(nóng)保制度的鮮明特色和政策核心。繳費實行“多繳多領(lǐng)、長繳多領(lǐng);多繳多補、長繳多補”的原則，對重度殘疾人市縣政府給予最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的全額補助。政府鼓勵經(jīng)濟(jì)條件較好的村集體，對村民參保繳費給予適當(dāng)補助。

三是抓好經(jīng)辦環(huán)節(jié)。勞動保障部門，是新農(nóng)保的主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所是具體的承辦部門。要適應(yīng)農(nóng)民居住分散的特點，把方便群眾作為著眼點，大力加強新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)。各級黨委政府，要在經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)辦人員配備、經(jīng)辦經(jīng)費保障等方面，重點予以傾斜。具體經(jīng)辦機構(gòu)，要不斷提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，使參保農(nóng)民得到方便快捷的服務(wù)。各家參與的銀行，要進(jìn)一步完善服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，加快基層信息化建設(shè)步伐，提高工作效率，減少信息失誤，方便參保人員繳費、領(lǐng)取待遇和信息查詢。

四是抓好監(jiān)管環(huán)節(jié)。新農(nóng)?；穑菑V大農(nóng)民的“養(yǎng)命錢”，無論是政府補貼，還是個人繳費、集體補助，都要納入財政專戶，實行收支兩條線管理。要嚴(yán)格繳費流程，強化監(jiān)督制約，保證繳費及時上交，確保繳費安全。同時，由于農(nóng)村群眾居住分散，審核領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇資格，難度較大，要實行公示制度，將待遇發(fā)放到本人，堅決杜絕虛領(lǐng)、冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，新農(nóng)保試點工作，涉及到廣大人民群眾的切身利益，各級黨委政府高度重視，社會各界廣泛關(guān)注。全省新農(nóng)保啟動儀式，近期也將在平邑縣舉行。各級各有關(guān)部門，一定要將這項工作列入重要議事日程，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，環(huán)環(huán)相扣，加快推進(jìn)。勞動保障部門，是新農(nóng)保工作的行政主管部門，要加強同有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實擔(dān)負(fù)起組織實施職責(zé)，為黨委政府當(dāng)好參謀。我相信，有上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有平邑縣幾大班子的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的密切配合，有廣大農(nóng)民群眾的積極參與，有老區(qū)人民的光榮傳統(tǒng)，平邑縣的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，一定會取得圓滿成功，一定會有特色，有創(chuàng)新，出亮點，出經(jīng)驗，一定能夠爭一流!

謝謝大家!

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇五

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年全市發(fā)展和改革工作，分析面臨的形勢，安排部署今年的任務(wù)。剛才，劉強主任就20_年任務(wù)完成情況和20_年工作安排講了很好的意見，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。

20_年，是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢極其復(fù)雜的一年。面對各方面不利因素，全市發(fā)改系統(tǒng)按照市委、市政府部署，緊緊圍繞建設(shè)沿海強市目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極服務(wù)大局，在規(guī)劃編制、重點項目建設(shè)、重大事項推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)節(jié)能減排、深化體制改革等方面做了大量卓有成效的工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”良好開局發(fā)揮了重要作用，做出了可喜成績。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心地感謝!下面，我就做好今年全市發(fā)展和改革工作講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，堅定信心，牢牢把握加速發(fā)展的歷史機遇。

20_年，是全面落實省、市第八次黨代會精神和《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我們面臨著難得的歷史機遇。概括起來講，就是“一個前所未有，兩個歷史少有，三個滄州特有”。

“一個前所未有”：隨著國務(wù)院正式批復(fù)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，滄州發(fā)展上升到國家層面，這是非常不容易的事，也是滄州最大的好事、喜事，帶來了前所未有的機遇，極大地提升了滄州的戰(zhàn)略定位。戰(zhàn)略定位越高，政策資源越多，要素聚集越強，對外影響越大，發(fā)展速度越快，這早已被全國其他上升到國家戰(zhàn)略的城市或區(qū)域所證明。最為直接的是黃驊港二期工程、任丘煉化一體化、石鋼搬遷等一大批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐項目列入了《規(guī)劃》，使我們在手續(xù)跑辦、資金爭取等方面的難度大為緩解，節(jié)省了大量的資金、精力、人力和時間，必將加速推進(jìn)一批大項目建設(shè)。

“兩個歷史少有”：一個是自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)30多年以近兩位數(shù)的速度快速發(fā)展，尤其是“十二五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，中央做出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”的清晰判斷，明確了今年穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別提出支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展依然是今年最鮮明的主題。省委、省政府提出舉全省之力打造渤海新區(qū)增長極，將在土地指標(biāo)、資金配置、重點項目安排等方面向滄州傾斜，這為我市更好更快和更大發(fā)展帶來了難得的機遇。另一個是自我市實施“從大運河走向渤海灣”戰(zhàn)略以來，全市經(jīng)濟(jì)社會取得了跨越式發(fā)展，連續(xù)四年地區(qū)生產(chǎn)總值位列全省第四，全部財政收入居全省第三，全市上下團(tuán)結(jié)一心，風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會更好更快和更大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

“三個滄州特有”：一是交通優(yōu)勢。20_年底，滄州高速公路通車?yán)锍?90公里，位居全省第三;每百平方公里高速公路通車?yán)锍?.44公里，全省第一;到“十二五”末，邯港高速、石港高速和任德高速將全面通車，我市高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到1023公里，交通優(yōu)勢進(jìn)一步突顯。京滬高鐵的開通，使滄州真正融入了京津1小時經(jīng)濟(jì)圈。20_年12月30日，黃驊港綜合港區(qū)集裝箱泊位開通運營，年通貨能力達(dá)到40萬標(biāo)箱，黃驊港成為真正的綜合性大港。除天津、上海及長江沿途口岸外，滄州既有高速鐵路又有綜合碼頭，成為高鐵沿線、港口沿岸比較優(yōu)勢最強的地市。二是土地優(yōu)勢。我市沿海地區(qū)擁有1700多平方公里的非農(nóng)用地和沿海灘涂，為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全省鋼鐵、石化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移提供了巨大空間，在今后的發(fā)展中必將釋放出巨大的能量。三是資源優(yōu)勢。滄州的資源優(yōu)勢是全省其他地市無法比擬的，河間、泊頭、海興分布著大量的煤炭資源，滄州煤炭資源開發(fā)將逐步成為現(xiàn)實。我市新勘探出的石油天然氣儲量喜人，再加上海鹽、礦鹽等資源優(yōu)勢，為我們做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

同時，我們也應(yīng)該清醒地看到面臨的挑戰(zhàn)。一是國際市場需求依然不旺。金融危機的影響短期內(nèi)很難消除，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐洲主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)蔓延，新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，造成出口形勢嚴(yán)峻。二是國家宏觀調(diào)控政策依然偏緊。中央繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，存款準(zhǔn)備金率雖然預(yù)期要下調(diào)，但整體來講仍然在高位運行，企業(yè)融資困難，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險明顯加大。所以，中央和省、市今年安排的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比去年都有所下調(diào)。三是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、興市立縣的大項目好項目少、節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻等問題仍未根本解決?？傮w來看，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難，具有加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

全市經(jīng)濟(jì)工作會議在全面分析了滄州面臨形勢的基礎(chǔ)上，確定了20_年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的主基調(diào)，確定了搶抓《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施的機遇、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新突破、重點項目建設(shè)要有大進(jìn)展等11個方面的工作。根據(jù)市委、市政府對明年工作的總體要求，我們要認(rèn)清形勢，堅定信心，加快發(fā)展。尤其是發(fā)改部門，一定要把握歷史機遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，加速滄州崛起。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中求好求快發(fā)展。

重點突破，活躍全局，既是工作要求，也是工作方法。要實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展，發(fā)展和改革工作必須著力實施“三個突破”，抓好“三個提升”。

(一)全面落實《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)建設(shè)上實現(xiàn)新突破?！逗颖毖睾５貐^(qū)發(fā)展規(guī)劃》是我市“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總綱。各級發(fā)改部門必須把學(xué)習(xí)好、解讀好、利用好、落實好《規(guī)劃》作為一項重要任務(wù)。一是認(rèn)真解讀和深入研究《規(guī)劃》。要對《規(guī)劃》的總體要求、任務(wù)目標(biāo)、思路舉措、產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠條件等內(nèi)容學(xué)通吃透，并結(jié)合本單位、本部門實際，深入研究，找準(zhǔn)落實《規(guī)劃》的切入點和突破口。按照《規(guī)劃》賦予可以先行先試的政策，大力推進(jìn)渤海新區(qū)行政管理體制等各項改革。二是抓好規(guī)劃事項的落實。市政府制定了我市貫徹落實《規(guī)劃》的工作方案，把涉及全市8個方面108項工作進(jìn)行了梳理，明確了分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限?！斗桨浮芬呀?jīng)印發(fā)，各縣(市、區(qū))、各部門一定要按照要求，全力推進(jìn)責(zé)任事項的落實。在這方面我們存在著準(zhǔn)備不足的問題，有些項目前期工作做的不夠，《規(guī)劃》獲批后馬上就能加快推進(jìn)的項目很少。所以，我們要從這個弱點著手，加快推進(jìn)有關(guān)建設(shè)項目。三是積極爭取政策支持?！兑?guī)劃》賦予了我市先行先試的政策，這為我們拓展和延伸優(yōu)惠政策提供了空間。我們要認(rèn)真研究，加強對重大項目、重大事項的謀劃和推進(jìn)，搞好與《規(guī)劃》的緊密對接，務(wù)求國家規(guī)劃盡快在滄州真正落實?！兑?guī)劃》不僅覆蓋渤海新區(qū)、黃驊和海興，而且包含全市所有縣(市、區(qū))。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門，要以《規(guī)劃》獲批為契機，緊緊圍繞重點項目審批、貸款融資、用地指標(biāo)等，加強與中央部委和省直部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多政策、資金和項目支持，確保列入《規(guī)劃》的重大建設(shè)項目早審批、早開工、早投產(chǎn)。四是加快港口開放步伐。港口開放有兩個重點，一個是口岸開放，另一個是綜合保稅區(qū)建設(shè)。目前，口岸開放已經(jīng)列入了國家“十二五”口岸開放規(guī)劃;綜合保稅區(qū)建設(shè)問題正在前期跑辦中，得到了國家海關(guān)總署等部門的積極支持。我們要加快口岸配套設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力，為早日實現(xiàn)口岸開放、建立綜合保稅區(qū)奠定基礎(chǔ)。

(二)千方百計促投資保增長，在項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。一要強化投資拉動為主的發(fā)展理念。，我市“三駕馬車”對gdp增長的貢獻(xiàn)率分別為：消費30.1%，投資68.6%，凈流出1.3%。20_年預(yù)計：消費37.4%，投資61.4%，凈流出1.2%。顯然，投資是近年來也是今后一個時期拉動滄州經(jīng)濟(jì)增長的主抓手，我們要牢牢抓住投資不放松。二要特別注重實體經(jīng)濟(jì)項目。實體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵有廣義、狹義和微觀層面之分，我們這里所說的實體經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)加工業(yè)。近幾年，我市正是由于始終堅持項目建設(shè)不動搖，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓一批大項目、好項目就是抓跨越式發(fā)展的理念，堅持每年開展項目聯(lián)查，大力促進(jìn)項目落地，才出現(xiàn)了實體項目發(fā)展后勁足的良好局面，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。抓項目建設(shè)要注意三件事：第一，要注重政策對接。根據(jù)省政府安排，今年將大幅度減少省重點項目數(shù)量，重點抓好對全省經(jīng)濟(jì)增長有支撐作用的100個大項目，而且在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上，工業(yè)項目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目要達(dá)到70%左右;有重大影響和支撐作用的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目占30%。在選擇范圍上，主要安排與央企戰(zhàn)略合作的重大項目，培育銷售收入超千億元企業(yè)及園區(qū)的龍頭項目，項目投資規(guī)模原則上應(yīng)達(dá)到50億元以上，不包括分期建設(shè)且建設(shè)周期在3年以上的項目。同時，在土地指標(biāo)分配上，一次性將65%的用地指標(biāo)分配到各設(shè)區(qū)市。這就要求我們在今年的項目謀劃和建設(shè)中，要積極按照政策變化及時進(jìn)行調(diào)整，主動搞好對接。第二，要抓好重大項目。要在積極引進(jìn)大項目的同時，立足我們已有產(chǎn)業(yè)，下大力抓好大煉油、大鋼鐵、大裝備制造項目，由抓數(shù)量向抓質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重點抓好100項市級重點項目。各縣(市、區(qū))在謀劃今年項目盤子時，也要突出項目質(zhì)量，真正謀劃一批質(zhì)量好、規(guī)模大、有把握的項目。同時，也要特別關(guān)注和引領(lǐng)中小企業(yè)投資，要對那些投資規(guī)模不大，但就業(yè)特別多的項目給予關(guān)注和支持;對那些增加值并不多、投資并不大，但能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目給予大力扶持。我們上項目有三個目的，一是增加增加值，二是增加稅收，三是增加就業(yè)。近幾年，有幾個縣市列入重點項目不多，但稅收和工業(yè)增加值連年增長，靠的就是這樣一批項目支撐。所以，在大項目與中小項目的把握上要做到統(tǒng)籌兼顧。第三，要強化項目管理。要繼續(xù)實行重大項目市、縣領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，對重大項目列出單子、明確人員、確定進(jìn)度，做到一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，確保今年億元以上項目投資完成1000億元，全市固定資產(chǎn)投資同比增長20%以上。

(三)進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)新突破。一要理清調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化兩個方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比例關(guān)系、經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和相互作用關(guān)系趨向協(xié)調(diào)平衡的過程;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級形式向較高級形式的轉(zhuǎn)化過程。我們一方面要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，更重要的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使結(jié)構(gòu)最優(yōu)、資源配置最合理、效益最高。要按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好能夠直接帶來稅收、增加就業(yè)、具有支柱和引領(lǐng)作用的實體項目。大家要高度關(guān)注三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，我市一產(chǎn)逐漸降低，由20的11.5%降到20_年的11.2%，二產(chǎn)、三產(chǎn)所占份額在不同年份有不同變化。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，三產(chǎn)的比重將不斷增加，三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系將會進(jìn)一步優(yōu)化。同時，隨著城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展，三產(chǎn)也不一定依靠二產(chǎn)這個基礎(chǔ)，而會涌現(xiàn)出許多橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)。所以，我們在抓發(fā)展的時候，一定要特別重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)注和支持新興業(yè)態(tài)成長壯大。另外，還要注重推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從今年開始，要進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。到“十二五”末，國家要求文化產(chǎn)業(yè)占gdp的5%，省里把文化產(chǎn)業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)。滄州文化產(chǎn)業(yè)占gdp比重太低，年只占到1.06%，要達(dá)到國家、省的要求壓力非常大。我們要積極關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強引導(dǎo)，著力推進(jìn)。二要積極扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全省財政工作會議明確提出，今年財政資金支持的重點之一就是發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市政府今年也安排了專項資金用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵研發(fā)和創(chuàng)新。大家一定要深入研究，對資金使用的重點及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，用足用活政策，發(fā)揮優(yōu)惠政策的最大效益，著力發(fā)展新材料、新能源和大型物流業(yè)等，加快我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三要強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。強化投資的導(dǎo)向作用，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)投資規(guī)模，尤其是政府類資金的投資方向，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，以項目結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強化自主創(chuàng)新的支撐作用，支持一批有實力的企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一批省級以上工程技術(shù)研發(fā)中心，力爭突破一批核心技術(shù)。加大科技投入力度，積極爭取國家和省科研經(jīng)費，完善政策措施，鼓勵企業(yè)擴大科技研發(fā)投入，打造一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。強化工業(yè)聚集區(qū)的引領(lǐng)作用，不斷完善加快聚集區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推進(jìn)聚集區(qū)加快發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。強化節(jié)能減排倒逼作用，繼續(xù)按照項目節(jié)能、技改節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)全民節(jié)能的思路抓好節(jié)能工作，堅決關(guān)?！笆逍　逼髽I(yè)，確保完成萬元gdp綜合能耗下降3.66%的目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

(四)深入推進(jìn)對外開放，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要把擴大開放作為有效破解發(fā)展難題、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的有效途徑，加大推進(jìn)力度。一是深化與央企的合作。目前，116家中央直屬企業(yè)與我市有合作內(nèi)容的已達(dá)20多家，項目總投資達(dá)2600億元，可直接利用投資超過億元，占我市利用省外資金的近三分之一。市政府已對我市43個與央企合作的項目進(jìn)行了責(zé)任分工，各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門，要按照任務(wù)分工，對承擔(dān)事項(項目)拿出具體的操作方案，列表掛賬，倒排工期，專人盯辦，千方百計推進(jìn)項目實施。二是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。按照《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位，大力推進(jìn)與京津在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等領(lǐng)域的合作。以黃驊港集裝箱碼頭正式運營為契機，加大與冀中南和晉、陜、蒙等廣大腹地的交流合作，大力組織貨源，增加港口的貨物吞吐量。三是加大招商引資力度。堅持引進(jìn)資金、項目和引進(jìn)技術(shù)、人才并重，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。堅持招商業(yè)績和招商效益掛鉤，加大招商實績獎勵力度，調(diào)動各部門招商引資積極性。運用“定向招商”、“專業(yè)招商”等方式，瞄準(zhǔn)“長三角”、“珠三角”等重點區(qū)域和重點企業(yè)開展招商引資工作。充實專業(yè)化招商隊伍，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加，控制招商風(fēng)險，提高招商實效。

(五)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，提升民生保障水平。要深化行政審批制度改革，加強行政服務(wù)中心建設(shè)，健全運行機制，完善審批服務(wù)，重點推進(jìn)“網(wǎng)上審批”，切實降低行政成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范辦事程序，提高人民群眾的滿意度。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新的運行機制，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，抓好黃驊市公立醫(yī)院改革試點，探索縣級公立醫(yī)院改革路子，讓人民群眾獲得更多實惠。要繼續(xù)推進(jìn)價格機制改革，穩(wěn)步實行階梯式電價，探索推行消費性能源價格改革，強化價格監(jiān)督檢查，確保價格總水平基本穩(wěn)定;繼續(xù)推進(jìn)財政、金融、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革，促進(jìn)沿海強市、和諧滄州建設(shè)。

(六)多措并舉破解瓶頸制約，提升可持續(xù)發(fā)展能力。資金、土地和水資源是目前制約我市項目建設(shè)的最大瓶頸。各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、優(yōu)化措施，千方百計破解瓶頸制約。在土地問題上，一要抓增量，精心篩選包裝一批大項目、好項目，最大限度地爭取上級支持。二要抓存量，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步挖掘土地置換潛力。三要抓管理，積極推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目入?yún)^(qū)進(jìn)園，提高土地利用效率。要嚴(yán)把土地審批關(guān)，提高投資強度，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸。要創(chuàng)新管理模式，用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行租賃、售出以及孵化企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。市發(fā)改委要組織調(diào)查摸底，督導(dǎo)一些企業(yè)實施二期、三期工程，有效解決企業(yè)院內(nèi)空地多的問題。在資金問題上，一要加快發(fā)展金融業(yè)，利用各種金融產(chǎn)品拓寬企業(yè)融資渠道，大力引進(jìn)國內(nèi)外金融機構(gòu)，為更多外埠銀行來滄開展業(yè)務(wù)提供有利條件。積極推進(jìn)滄州銀行設(shè)立縣(市)分行，支持符合條件的縣(市)組建村鎮(zhèn)銀行。二要加快擔(dān)保公司、小額貸款公司建設(shè)，為企業(yè)成長提供資金支持。三要支持和鼓勵企業(yè)上市。加強企業(yè)上市輔導(dǎo)、培訓(xùn)，推動一批科技含量高、成長性強的企業(yè)上市融資。四要加強市級擔(dān)保公司建設(shè)，拓展擔(dān)保能力。各縣(市、區(qū))也要特別關(guān)注擔(dān)保公司發(fā)展，為中小企業(yè)提供擔(dān)保，增強其融資能力，同時要加強對擔(dān)保對象的管理。在水資源問題上，用足、用好國家和省加快水利改革發(fā)展的政策措施，加快水庫、水網(wǎng)等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施小開河引黃工程，積極推進(jìn)任丘、河間等水庫建設(shè)，加大楊埕水庫二期、大浪淀水庫二期前期工作，加快海水淡化項目建設(shè)進(jìn)度，積極破解水資源瓶頸。

三、積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提高發(fā)展和改革工作質(zhì)量和水平。

20_年工作繁重，任務(wù)艱巨，全市發(fā)展和改革系統(tǒng)責(zé)任重大、使命光榮，要深入開展“愛滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點”活動，進(jìn)一步凝聚力量，堅定信心，奮發(fā)有為，做到“四個強化、四個提高”。

一是強化學(xué)習(xí)意識，提高履職盡責(zé)水平。后金融危機時期，發(fā)展形勢更加復(fù)雜。作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門的工作人員，必須有應(yīng)對復(fù)雜形勢的綜合能力。無論是班子成員，還是一般干部都要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，加強對市場經(jīng)濟(jì)和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)習(xí)，加強對市情的深入研究和準(zhǔn)確把握，在項目謀劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及宏觀調(diào)控上，做到有的放矢，增強工作的針對性和實效性。

二是強化大局意識，提高綜合協(xié)調(diào)水平。發(fā)改部門肩負(fù)著研究提出經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、重大措施以及制定長期規(guī)劃和年度計劃的重任，一定要站在科學(xué)發(fā)展、富民強市的戰(zhàn)略高度提出思路，立足全市發(fā)展改革大局謀劃工作。要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，能夠預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)問題并主動提出對策，特別是對一些事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題，要提前謀劃、周密思考，提出重要的決策參考意見。發(fā)改部門的工作面廣量大，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，善于從部門、行業(yè)的聯(lián)系中找準(zhǔn)工作的切入點，在主動聯(lián)絡(luò)、爭取支持上下功夫，在克服困難、解決問題上見成效，調(diào)動各方面的積極性，齊心協(xié)力地做好工作。

三是強化責(zé)任意識，提高干事創(chuàng)業(yè)水平。一個崗位就是一份責(zé)任。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，一定要牢記肩負(fù)的重大責(zé)任，以強烈的責(zé)任心和使命感，把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來，扎實有效地開展好各項工作，圓滿完成自己承擔(dān)的工作任務(wù)。

四是強化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)先爭優(yōu)水平。面對新形勢、新要求，要善于用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措來解決經(jīng)濟(jì)工作中遇到的各種矛盾和問題。反對因循守舊、不思進(jìn)取的做法，反對違背規(guī)律、盲目蠻干的做法，反對只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)的做法，反對做表面文章、擺花架子的做法，努力尋求解決問題的最佳途徑。

同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的任務(wù)已經(jīng)確定。我們一定要以高度的責(zé)任心、科學(xué)的工作態(tài)度和優(yōu)良的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇六

同志們：

這次全市農(nóng)村信用社工作會議，是在全國農(nóng)村信用社改革試點工作不斷向縱深發(fā)展的新形勢下召開的一次具有“里程碑”意義的重要會議，它肩負(fù)著我市農(nóng)村信用社改革與發(fā)展承前啟后、繼往開來的歷史使命。全面做好20xx年各項工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省、(上級市)市深化農(nóng)村信用社改革工作會議暨20xx年工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年度各項工作情況，同時圍繞深化改革、促進(jìn)發(fā)展這一主題，研究部署全市農(nóng)村信用社20xx年工作任務(wù)。對這次會議的召開，市委、市政府、(上級市)銀監(jiān)分局駐×××監(jiān)管辦及市人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)都非常重視。剛才，市委、市政府常務(wù)副市長××市長同志在百忙之中親臨會場看望大家，并做了重要指示;(上級市)銀監(jiān)分局駐×××監(jiān)管辦主任劉永國同志、市人民銀行行長崔岳同志同時出席會議并作了重要講話。各級領(lǐng)導(dǎo)在講話中對20xx年農(nóng)村信用社工作給予了充分肯定，并就如何全面做好20xx年農(nóng)村信用社工作提出了明確要求，這是各級領(lǐng)導(dǎo)對我市農(nóng)村信用社工作和全體干部職工的最大關(guān)心和支持。在此，讓我們以熱烈的掌聲，向出席會議的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!對領(lǐng)導(dǎo)的講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并結(jié)合實際，抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)上級會議精神和市委、市政府及上級主管部門對農(nóng)村信用社的要求，結(jié)合聯(lián)社辦公會研究的意見，代表聯(lián)社黨委講以下幾個方面的問題。

20xx年，是我市農(nóng)村信用社改革不斷深化,業(yè)務(wù)經(jīng)營健康發(fā)展的一年。一年來，我們在市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實各級農(nóng)村信用社工作會議精神，以深化改革為動力，以加快發(fā)展為主線，以提高效益為中心，進(jìn)一步加強內(nèi)部管理，不斷加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，努力提高資產(chǎn)運營質(zhì)量和信貸支農(nóng)水平，綜合競爭能力不斷增強，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)健實施，各項工作成效顯著。

一是各項業(yè)務(wù)經(jīng)營健康發(fā)展。截至20xx年末，全市信用社各項存款余額達(dá)30.4億元，各項貸款余額達(dá)23.8億元，分別比年初增加5.1億元和3.9億元，其中新增農(nóng)業(yè)貸款占當(dāng)年新增貸款的81%，信貸支農(nóng)力度進(jìn)一步加大。20xx年全市農(nóng)村信用社不良貸款余額2.8億元，占各項貸款余額的11.2%，抵債資產(chǎn)處置收入704萬元，租賃收入202萬元，信貸資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高。全年共實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)收入20381萬元，同比增加640萬元，其中，中間業(yè)務(wù)收入125萬元。實現(xiàn)賬面考核利潤3980萬元，盈余面達(dá)100%。在全省農(nóng)信系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)綜合考評中保持了前十位的好成績。

二是支農(nóng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善。建立健全支農(nóng)營銷網(wǎng)絡(luò)，作為近年來農(nóng)村信用社解決農(nóng)民貸款“擔(dān)保難”問題的重要舉措，早已受到了社會的認(rèn)可和農(nóng)民的歡迎，它是農(nóng)村信用社緊密結(jié)合自身實際，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以全面做好新形勢下信貸支農(nóng)工作為出發(fā)點和歸宿而推出的極具農(nóng)信特色的新的支農(nóng)模式。各級黨委、政府對我們實施支農(nóng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，實現(xiàn)自身發(fā)展的“雙贏”實踐，給予了充分肯定和高度評價，并把信用村(戶)評定納入了“誠信×××”建設(shè)、農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，(上級市)市委、市政法委還在×××召開了現(xiàn)場會向全社會推行了×××市農(nóng)村信用社開展信用村(戶)評定、支持農(nóng)民奔小康的經(jīng)驗做法。目前，以信用社為中心、客戶經(jīng)理小組為依托、支農(nóng)信息員為紐帶的“三位一體”的支農(nóng)營銷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，服務(wù)功能進(jìn)一步增強。新的支農(nóng)模式，有效緩解了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金短缺問題，深化了農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位，推動了“三農(nóng)”的發(fā)展，同時也實現(xiàn)了自身業(yè)務(wù)規(guī)模的穩(wěn)健擴張，成為農(nóng)村信用社緊密結(jié)合自身工作實際實踐“三個代表”、促進(jìn)農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境的有效途徑。

三是信貸管理水平進(jìn)一步提高。我們本著“邊規(guī)范，邊發(fā)展”的原則，不斷強化管理措施，組織專門力量有計劃、有重點、分步驟地對一些優(yōu)秀企業(yè)、專業(yè)市場進(jìn)行了專項授信，在此基礎(chǔ)上，我們區(qū)別不同情況，對所轄信用社確定了不同額度的信貸業(yè)務(wù)授權(quán)，建立健全并不斷完善了審貸分離監(jiān)督約束機制，同時，聯(lián)社成立了以分管主任主持的信貸審批委員會，規(guī)范了貸款審批程序，有效的控制了新增貸款風(fēng)險。

四是電子化建設(shè)有了新的突破。“科技興社”戰(zhàn)略的實施，使金融服務(wù)手段的科技含量不斷提高，企業(yè)核心競爭能力進(jìn)一步增強，初步實現(xiàn)了信息處理網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)操作自動化、社會服務(wù)多元化。農(nóng)村信用社在開辦了代辦保險、代收稅款、代收話費、代發(fā)工資等20多項中間業(yè)務(wù)的同時，還面向社會開展了辦理票據(jù)貼現(xiàn)、國內(nèi)結(jié)算和信通卡業(yè)務(wù)等多方面的金融服務(wù)，儲蓄存款實現(xiàn)了省內(nèi)通存通兌。

五是“三項制度”改革初見成效。主要表現(xiàn)在：富有生機和活力的內(nèi)部管理機制和人盡其才、才盡其用的科學(xué)運作機制不斷完善，市場經(jīng)濟(jì)條件下的科學(xué)用人和利益分配的管理理念在農(nóng)信系統(tǒng)正逐步被采納和應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，網(wǎng)點機構(gòu)的有效整合重組和對信用代辦站的合理撤并，優(yōu)化了網(wǎng)點布局和人力資源配置，提高了單位網(wǎng)點效益和盈利水平。

六是內(nèi)控制度建設(shè)扎實有效。從去年5月份開始，我們根據(jù)上級部署和《(上級市)市農(nóng)村信用社內(nèi)部控制建設(shè)年活動實施方案》的要求，在深入開展“一學(xué)四整頓”活動的基礎(chǔ)上，利用半年多的時間，在全系統(tǒng)廣大干部職工中廣泛深入地開展了以學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整章建制為內(nèi)容，以切實解決當(dāng)前在內(nèi)部控制制度建設(shè)特別是執(zhí)行和落實等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，以規(guī)范管理、強化內(nèi)控、防范風(fēng)險、確保農(nóng)村信用社穩(wěn)定快速健康發(fā)展為目的的“內(nèi)部控制建設(shè)年”活動。在本次活動開展過程中，我們本著全員參與、全面覆蓋、落實責(zé)任、講求實效和邊整改邊驗收的原則，做到了既統(tǒng)籌兼顧又重點突出，特別是在查擺整改階段狠下功夫，按照“橫到邊，豎到底”的要求，深究細(xì)查不留“死角”。具體工作中，我們采取聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部室分別包點，分組調(diào)研的方式，重點圍繞突發(fā)性直接風(fēng)險隱患點、日常性間接風(fēng)險隱患點以及監(jiān)督檢查方面、員工思想行為方面、各級領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用五個方面存在的隱患問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點排查、分析和整改，初步建立起了涵蓋內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)和過程的業(yè)務(wù)管理流程;進(jìn)一步加大了從嚴(yán)治社力度，對查出的各類違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對涉及的有關(guān)責(zé)任人員按照《山東省農(nóng)村信用社員工違規(guī)違章行為處理暫行辦法》和《(上級市)市農(nóng)村信用社員工違反操作規(guī)程行為處理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)進(jìn)行了處理，有效地遏制了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。在(上級市)市農(nóng)信系統(tǒng)開展的“內(nèi)部控制建設(shè)年”活動綜合評價中取得了第一名的好成績。

成績來之不易，經(jīng)驗尤為珍貴?？偨Y(jié)過去一年來農(nóng)信改革與發(fā)展的實踐經(jīng)驗不難看出：農(nóng)村信用社每一個成績的取得、每一次成功的跨越，無一不是我們堅定不移地堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新工作方針的結(jié)果，無一不是我們堅定不移地堅持農(nóng)村信用社來自“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”、扎根“三農(nóng)”辦社宗旨的結(jié)果，無一不是我們堅定不移地堅持充分發(fā)揮農(nóng)村信用社廣大員工聰明才智，走民主、公開、科學(xué)、效能辦社之路的結(jié)果。如果說，近年來自強不息的“農(nóng)信人”，經(jīng)過不懈努力，使農(nóng)村信用社成功實現(xiàn)了從小到大、由弱到強的嬗變，取得了令世人矚目的驕人業(yè)績，那么，毫無疑問這三個“堅定不移”就是我們成功實踐最基本的經(jīng)驗，也是推動我們事業(yè)不斷向前發(fā)展的不竭動力和我們不斷提高管理水平、服務(wù)水平，打造信合金字品牌的根本保障。當(dāng)然，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，所有這些成績和經(jīng)驗的取得，離不開各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開社會各界一如既往的大力支持，更離不開全體干部職工的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表聯(lián)社黨委向多年來關(guān)心支持農(nóng)村信用社發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向全體與會代表并通過你們向全市農(nóng)信系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問!

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇七

同志們：

今天，市政府召開深化農(nóng)村信用社改革工作會，主要任務(wù)是：通過總結(jié)分析前段工作，使各縣(市、區(qū))政府、農(nóng)村信用聯(lián)社認(rèn)識到申請中央專項票據(jù)兌付的重要性和緊迫性，確保中央專項票據(jù)兌付工作如期實現(xiàn)。前面，市人民銀行、市銀監(jiān)分局、省信用聯(lián)社xx辦事處的負(fù)責(zé)同志，已就前期工作的進(jìn)展情況進(jìn)行了分析，并對下一步工作提出了具體的要求，我表示贊同。下面我講三點意見，供大家在工作中參考。

xxxx年9月，我市農(nóng)村信用社改革工作全面啟動。在各縣(市、區(qū))及其政府職能部門的積極支持配合下，通過全體農(nóng)村信用社員工的共同努力，全市農(nóng)村信用社改革取得了“三提高、兩完善、一加強”的階段性成果。

三提高。資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高、資本充足率提高、經(jīng)營效益提高。截止2006年9月末，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額和占比分別比xxxx年9月末下降10.6億元和19.68個百分點;股本金余額增加2.63億元，資本充足率由-16.59%上升到6.23%。2006年9月末，全市農(nóng)村信用社實現(xiàn)利潤2656萬元。

兩完善。法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控制度進(jìn)一步完善。全市農(nóng)村信用社對原有股金和積累進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系;完善了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層等機構(gòu)，明確了各自的職責(zé)和議事規(guī)則，初步建立起了決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的機制。以聯(lián)社為單位，按照監(jiān)管、行管部門及業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，修訂完善和建立了一系列內(nèi)控制度，內(nèi)部管理明顯改善。

一加強。信貸服務(wù)功能進(jìn)一步得到加強。全市農(nóng)村信用社堅持“三農(nóng)”服務(wù)宗旨，不斷改進(jìn)和加強對“三農(nóng)”的金融服務(wù)。通過推廣“農(nóng)戶小額信用貸款”、“農(nóng)戶聯(lián)?！辟J款，較好地解決農(nóng)戶小額信貸需求，同時，認(rèn)真落實小祥副省長提出的“三個一百”，加大了對中小企業(yè)的支持力度。截至2006年9月末，全市農(nóng)村信用社累計發(fā)放貸款63.3億元，較年初凈增9.84億元，增長18.4%?！叭r(nóng)”貸款38.65億元，比年初增加4.86億元。支持中小企業(yè)達(dá)到2957戶，貸款余額26.39億元，分別占全市總額的53.2%和20.9%。

目前，雖然我市農(nóng)村信用社改革取得了階段性成效，但是，按照央行申請專項票據(jù)兌付考核和成立以縣(市、區(qū))為單位“統(tǒng)一法人”的要求，我市農(nóng)村信用社的改革工作還存在許多亟待解決和落實的問題。

(一)認(rèn)識不統(tǒng)一，對農(nóng)村信用社改革存在盲目樂觀的思想。去年12月2日前，我市6家信用聯(lián)社申請中央專項票據(jù)“入門”全面實現(xiàn)后，12月9日市政府召開了專題會議，部署票據(jù)“出門”工作，從實施近一年的工作情況看，效果很不理想。究其原因：一是個別縣(市、區(qū))政府及其聯(lián)社認(rèn)為改革已經(jīng)達(dá)到了目的，后續(xù)工作簡單化;二是對改革后期工作的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識不足。今年二季度，央行對首批改革試點的農(nóng)村信用社57家進(jìn)行審核，通過率僅為31.58%。按照《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用社改革試點專項中央銀行票據(jù)兌付考核指引》[銀發(fā)(2006)130號]的要求，信用社申請兌付的機會只有兩次，期限兩年。因此,我我們必須認(rèn)識到，如不及時把農(nóng)村信用社改革工作做好，農(nóng)村信用社已申請的央行專項票據(jù)就有可能變成一張“廢紙”。(二)清收不良貸款措施不力。截止9月底，全市農(nóng)村信用社還有11.12億元的不良貸款，占比17.58%。其中：政府部門貸款5556萬元，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組貸款9611萬元。不良貸款雖然比xxxx年下降了19.68個百分點，但主要是依靠去年政府用資產(chǎn)置換一部分和信貸增量稀釋一部分來消化的，通過清收化解的不良貸款實在太少。在清收不良貸款中，一是農(nóng)村信用社主觀能動性發(fā)揮不夠。沒有按照市政府出臺的《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》認(rèn)真抓好落實。二是組織清收和處置的工作措施不力。對國家公職人員、信用社員工和各級政府及部門在農(nóng)村信用社的直接貸款或擔(dān)保、基金會業(yè)務(wù)并入等原因形成的不良貸款、債務(wù)沒有銜接落實好。三是部分信用社的不良貸款存在不降反升的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，今年1-9月全市新增不良貸款3.04億元，處置3.39億元，品迭后僅下降0.35萬元。

(三)處置抵貸資產(chǎn)的力度不大。截止9月，全市農(nóng)村信用社抵貸資產(chǎn)總額13.07億元，其中自身抵貸資產(chǎn)7.3億元，政府置換資產(chǎn)5.77億元。當(dāng)年處置額983萬元，處置率為0.75%，與中央銀行專項票據(jù)兌付考核辦法的規(guī)定：“抵債資產(chǎn)、政府置換資產(chǎn)應(yīng)在兩年內(nèi)處置完畢”的要求相距甚遠(yuǎn)。

(四)基金會業(yè)務(wù)歸并時的遺留問題至今仍未落實。據(jù)統(tǒng)計，截止9月底，全市基金會的遺留問題共有2.58億元債權(quán)債務(wù)未落實。其中：現(xiàn)金未移交的1193萬元，貸款未換據(jù)的2319萬元，擔(dān)保未履約、抵押手續(xù)不全的共1.57億元。

(五)央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)處置進(jìn)度遲緩，政府承諾未兌現(xiàn)。截止9月，央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)5.98億元，僅處置2188萬元，占3.6%。原基金會業(yè)務(wù)歸并時政府承諾的注入資金5724.3萬元，至今仍未落實。去年票據(jù)“入門”時，政府承諾的扶持政策個別地方也沒有完全到位。

上述五個方面的問題如不能落實，農(nóng)村信用社已申請的央行專項票據(jù)就有可能成為“水中月”、“鏡中花”。

為進(jìn)一步把農(nóng)村信用社改革工作向縱深推進(jìn)，針對當(dāng)前全市推進(jìn)農(nóng)村信用社改革中存在的問題，各級政府、信用社要進(jìn)一步增強緊迫性和責(zé)任感,加強內(nèi)部管理，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展,認(rèn)真抓好農(nóng)村信用社改革工作。

(一)總的要求。

我市農(nóng)村信用社改革下一步工作總的要求是：做到“兩確保，三達(dá)到，一實現(xiàn)”。確保中央專項票據(jù)“出門”如期完成，確保以縣建立統(tǒng)一法人工作目標(biāo)的實現(xiàn)。達(dá)到“服務(wù)‘三農(nóng)’的水平進(jìn)一步提高、支農(nóng)投入明顯增加、內(nèi)部管理規(guī)范有序，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況趨好，金融風(fēng)險控制達(dá)標(biāo)”的要求。使農(nóng)村信用社實現(xiàn)向“資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運行安全、資產(chǎn)優(yōu)良”的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)轉(zhuǎn)變。

(二)工作目標(biāo)。

中央銀行專項票據(jù)置換的不良信貸資產(chǎn)在2007年9月底以前處置80%以上;改革中各級政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換的不良資產(chǎn)在2007年9月底以前處置完畢;農(nóng)村信用社現(xiàn)有的不良信貸資產(chǎn)得到有效控制，不良貸款比例與相比，降幅不低于50%;資本充足率，一級法人保持在4%以上，兩級法人保持在2%以上;經(jīng)營效益逐年上升，呆賬準(zhǔn)備金提取不低于表內(nèi)外加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)的1%;2007年底申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作全面完成。

(三)重點工作。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級政府要認(rèn)真履行深化農(nóng)村信用社改革的職責(zé)，做到“一把手”負(fù)總責(zé)。一是要加大對農(nóng)村信用社改革的支持力度。廣泛對農(nóng)村信用社改革工作進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)社會各界支持農(nóng)村信用社改革并積極到信用社投資入股，保持股本金的穩(wěn)定。二是要協(xié)調(diào)落實好有關(guān)具體工作。今天會上與各縣市簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》中，對各級政府應(yīng)幫助農(nóng)村信用社解決的具體問題作了明確，并要求在2007年底以前完成，請各縣(市、區(qū))認(rèn)真組織實施，做到“一事一議、一類一策”，市政府到時將組織考核。農(nóng)村信用社要主動爭取各級黨委、政府的支持，按照銀發(fā)[2006]130號文件規(guī)定的9方面問題逐項抓落實，省農(nóng)村信用社xx辦事處要認(rèn)真加強督促檢查。五是人民銀行、銀監(jiān)局要加強農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，幫助農(nóng)村信用社做好中央專項票據(jù)兌付材料的申報工作，確保兌付工作如期實現(xiàn)。

2.突出重點，分類清收不良貸款。

一是對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、機關(guān)干部職工個人拖欠及擔(dān)保形成的不良貸款，要繼續(xù)按照德委辦[xxxx]86號文件要求清收，對農(nóng)村信用社內(nèi)部職工形成的不良貸款，縣聯(lián)社要制定清收辦法限期清收，并在2007年6月底以前全額還清貸款本息。對個體工商戶、農(nóng)村自然人拖欠或擔(dān)保形成的不良貸款，要區(qū)分情況，采取行政、經(jīng)濟(jì)、司法等多種措施清收，對確實無償還能力的，要視其困難程度在還款期限、利率等方面給予優(yōu)惠。對個別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”，要采取法律手段進(jìn)行清收，公安、法院要及時介入，密切配合，按照“快立、快審、快結(jié)”的原則處理農(nóng)村信用社債權(quán)訴訟，切實維護(hù)農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。二是對農(nóng)村信用社自身經(jīng)營管理不善形成的不良貸款，要分清責(zé)任，限期清收。對于農(nóng)村合作基金會業(yè)務(wù)歸并后形成的遺留問題，要按原清理整頓農(nóng)村合作基金會的規(guī)定給予落實。對部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組形成的不良貸款，各縣(市、區(qū))農(nóng)村信用社改革辦公室要制定方案，落實債務(wù)，認(rèn)真清收。

這里，特別提出的是：原合作基金會公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級政府應(yīng)落實債務(wù)，承擔(dān)還款責(zé)任，并與信用社協(xié)商落實還款期限，以減輕公職人員壓力。

3.落實政策支持農(nóng)村信用社處置置換資產(chǎn)，為農(nóng)村信用社發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

一是各級政府要真心實意的將已過戶給農(nóng)村信用社的資產(chǎn)全部交付給農(nóng)村信用社進(jìn)行公開處置。xxxx年置換的資產(chǎn)由信用社單獨處置難度較大、問題較多，在不影響央行票據(jù)兌付的前提下，政府可與信用社研究協(xié)商解決辦法。要支持農(nóng)村信用社組織資金，鼓勵各級黨政部門、團(tuán)體在農(nóng)村信用社開立存款帳戶，盡可能將各類涉農(nóng)資金通過由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放。

二是認(rèn)真落實農(nóng)村信用社改革期間國家出臺的各項稅費優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村信用社經(jīng)營負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)濟(jì)效益。按照《關(guān)于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶稅費的通知》(銀發(fā)[]21號)和德辦函[xxxx]81號文件規(guī)定，對基金會并入的固定資產(chǎn)和抵貸資產(chǎn)在變賣、過戶、處置中發(fā)生的有關(guān)稅費，予以免收。

三是各級政府、相關(guān)部門要在農(nóng)村信用社拓展信貸業(yè)務(wù)上建立信息溝通平臺，及時通報當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、招商引資情況、企業(yè)經(jīng)營狀況，積極將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)推薦給農(nóng)村信用社。同時，要加大“誠信社會”建設(shè)的力度，改善社會信用環(huán)境。

4.農(nóng)村信用社自身要加強內(nèi)部管理，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照中央銀行關(guān)于票據(jù)兌付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強化內(nèi)控管理、健全法人治理結(jié)構(gòu)、改革實際成效等四個重點考核內(nèi)容認(rèn)真做好工作，按期達(dá)到票據(jù)兌付條件。要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，把農(nóng)村信用社建設(shè)成為真正意義上的自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險的市場主體。同時，農(nóng)村信用社要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，突破束縛，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的信貸投入的前提下，把信貸資金用活用好，努力尋求新的信貸增長點，達(dá)到既支持xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又實現(xiàn)自身效益的雙贏格局。

同志們，農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項票據(jù)的兌付工作任務(wù)艱巨，希望各級政府加強領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門通力合作，為2007年底六縣(市、區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作的全面實現(xiàn)而共同努力!

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇八

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于農(nóng)村工作會議。

講話稿。

的范文，希望對大家有所幫助!

同志們：

這次全市農(nóng)村工作隊工作會議是一次十分重要的會議。剛才鄔弘輝副市長就我市農(nóng)村工作隊半年來工作做了階段性總結(jié)，對下半年工作進(jìn)行了具體部署，市中級等6個農(nóng)村工作隊做了典型發(fā)言。半年來，我們農(nóng)村工作隊的工作收到明顯成效，有三條基本經(jīng)驗值得總結(jié)：一是以“*”重要思想和中央1號文件為指導(dǎo)，切實加強了對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。市四家班子領(lǐng)導(dǎo)實行了“聯(lián)系一個縣，負(fù)責(zé)一個鄉(xiāng)，抓好一個村”的掛點工作制度，市直每個單位原則上負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)一個行政村的工作，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，帶隊的領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實;二是狠抓落實。我市各級農(nóng)村工作隊，以高度的政治責(zé)任感，以幫助農(nóng)民增收為己任，認(rèn)真貫徹落實全市農(nóng)村工作會議精神和關(guān)于加強農(nóng)村工作的決定，把黨的富民增收政策宣傳貫徹落實在農(nóng)村基層，深入到千家萬戶，用我們的實際行動，真情關(guān)愛農(nóng)民，真誠對待農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，努力營造支農(nóng)、護(hù)農(nóng)的良好氛圍，千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收，確保今年農(nóng)民純收入增長6%的目標(biāo)實現(xiàn);三是農(nóng)村工作隊員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極主動地為民辦實事好事。特別是在3、4月份抗旱支援春耕生產(chǎn)和7月抗洪救災(zāi)幫助轉(zhuǎn)移物資，組織指導(dǎo)災(zāi)民生產(chǎn)自救，災(zāi)后重建等方面，做了大量工作，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。同時促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。這些成績來之不易，體現(xiàn)了大家艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，迎難而上，勇于克服種種困難的良好精神風(fēng)貌，凝聚著每一位農(nóng)村工作隊員的辛勤勞動和汗水，大家辛苦了。借此機會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝。明年初，市委、市政府將對在農(nóng)村工作隊工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人予以表彰，希望大家再接再厲，出色完成好下半年工作，再創(chuàng)佳績，為開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面做出新的貢獻(xiàn)。下面就貫徹落實這次會議精神我講三點意見和要求。

一、提高認(rèn)識，確保黨在新時期的農(nóng)村富民增收政策不折不扣落實到位。

今年1月，中央下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，實事求是地分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，突出強調(diào)了增加農(nóng)民收入的重要性和緊迫性，明確了做好農(nóng)民增收工作的總體要求，提出了一系列重大的政策措施，這是當(dāng)前和今后一個時期我們黨指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹落實好這個文件，必將有力地推動和促進(jìn)農(nóng)民增收工作的發(fā)展。以中共中央、國務(wù)院名義，專門制定關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的文件，新中國成立以來是第一次。這既體現(xiàn)了黨中央對解決農(nóng)民增收問題的高度重視，也反映了廣大人民群眾的強烈愿望。農(nóng)民占我國人口大多數(shù)，農(nóng)民是我國最大的社會群體，農(nóng)民為中國革命和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國人民的小康;沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化。促進(jìn)農(nóng)民增加收入，不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，是貫徹“*”重要思想的必然要求，是以人為本的具體體現(xiàn)，是堅持科學(xué)發(fā)展觀的實際行動，是農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是長期的工作;既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，又是重大的政治問題，對此，大家要有充分和清醒的認(rèn)識。為了貫徹落實好這個文件精神，我市年初召開的全市農(nóng)村工作會議提出了6句話36字工作方針，即：“圍繞一個中心，堅持一條方針，緊扣四大主題，實現(xiàn)四點突破，解決五個問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)”。在此，我不再一一解釋，希望大家進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，狠抓落實，確保今年我市農(nóng)民增收目標(biāo)實現(xiàn)，為今后農(nóng)民收入持續(xù)增長打下堅實基礎(chǔ)。

二、堅持用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，指導(dǎo)我們的各項工作。

黨的xx屆三中全會在全面分析我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)面臨新形勢、新任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了要樹立科學(xué)發(fā)展觀的問題，強調(diào)按照“五個統(tǒng)籌”的要求，把堅持以人為本和推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的。這是與毛澤東思想、鄧小平理論、“*”重要思想一脈相承的馬克思主義發(fā)展觀。它所強調(diào)的是在圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心的發(fā)展實踐中，既要見物，又要見人;既要堅持效率優(yōu)先，又要切實維護(hù)社會公平;既要允許非均衡發(fā)展，又要力求總體上的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。從理論層面上看，這是我們在發(fā)展觀念上的一個重大突破和轉(zhuǎn)變;從實踐層面上看，將會引起發(fā)展方式、發(fā)展途徑的重大革命。科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績觀兩者相輔相成，互為因果。過去，我們對發(fā)展的認(rèn)識存在盲區(qū)，甚至將發(fā)展簡單地理解為經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長，簡單理解為gdp決定一切，同時，把這種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與官員的升遷獎罰緊密結(jié)合在一起，導(dǎo)致了對政績觀的畸形理解，出現(xiàn)了許多勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”。真正的政績一定要?jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗。這些年來，我們的改革確實取得了很大的成績，但是為什么我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，群眾收入提高了，有的群眾反而對我們的意見多了呢?我覺得一個重要原因就是，我們在堅持和實踐科學(xué)發(fā)展觀上，在確立正確的政績觀上還做得不夠好，注重了經(jīng)濟(jì)增長速度，但是對人民群眾在生活質(zhì)量上的要求注重得不夠，對解決人民群眾面臨的實際困難和問題力度不夠，有時雖然解決了，但是解決得不及時、不徹底，結(jié)果，群眾對我們有意見。共產(chǎn)黨人真正的政績，歸根到底是為人民，讓廣大人民群眾滿意;不是為政績而政績，不顧群眾的愿望。9月14日，在興賓區(qū)黨校多媒體教室，市領(lǐng)導(dǎo)和市委黨校學(xué)員、市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班學(xué)員一道，圍繞關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的問題，第一次進(jìn)行互動教學(xué)，平等自由地發(fā)言，這個形式很好。當(dāng)時我參加了，共有五個專題，我記得是這樣的：“領(lǐng)導(dǎo)干部如何處理好顯績和潛績的關(guān)系”、“領(lǐng)導(dǎo)干部如何克服唯gdp論，努力做到‘五個統(tǒng)籌’，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展”、“領(lǐng)導(dǎo)干部在對待政績上，如何處理好個人作用和領(lǐng)導(dǎo)集體作用的關(guān)系”、“如何評價在招商引資中領(lǐng)導(dǎo)干部的政績”、“如何加強制度建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀”。通過發(fā)言和討論，大家進(jìn)一步提高了對科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀的認(rèn)識，很有啟發(fā)。但是關(guān)鍵的問題在于我們?nèi)绾伟盐蘸闷渚駥嵸|(zhì)，并且能夠用于正確指導(dǎo)我們的實踐。堅持用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀指導(dǎo)我們的各項工作包括農(nóng)村工作，最基本的一條我認(rèn)為就是：領(lǐng)導(dǎo)干部要把群眾的滿意作為最大的政績，真心誠意為老百姓辦實事，千方百計為老百姓解難事，在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，既要金山銀山，更要綠水青山走可持續(xù)發(fā)展道路;既要為在位時的繁榮負(fù)責(zé)，更要為離任后的后勁盡責(zé);既要做看得見、摸得著的為民利民實事好事，更要做一時看不見但事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)人民群眾根本利益的大事、難事、基礎(chǔ)性的事。只有這樣，才能夠堅持解放思想、事實求是、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，才能夠貫徹落實好黨在新時期的各項路線方針政策，才能夠創(chuàng)造性地開展工作，把落實中央的政策與我們的實際情況結(jié)合起來，才能夠維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，讓農(nóng)民真正得到實惠。

三、求真務(wù)實，把增加農(nóng)民收入作為加快新*發(fā)展的重點任務(wù)抓緊抓好。

去年12月*市委一屆二次全會提出了全面加快*的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，我們要把增加農(nóng)民收入，作為實現(xiàn)這一目標(biāo)的重點任務(wù)來完成好。

(一)加大政策宣傳落實力度。中央1號文件下發(fā)后，我市各級黨委、政府，各部門、單位，農(nóng)村工作隊以及廣大基層干部，通過各種形式、多種渠道做了大量的宣傳工作，進(jìn)一步提高了全社會對“三農(nóng)”問題性的認(rèn)識，引導(dǎo)全社會更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)。下一步，我們要繼續(xù)圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，堅持正面宣傳為主，大力宣傳我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新成就、新氣象和各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村小康建設(shè)中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗，樹立農(nóng)民增收的先進(jìn)典型，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，加快建設(shè)新*步伐，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。同時要通過加強農(nóng)業(yè)實用技校培訓(xùn)，推廣先進(jìn)適用糧食增產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步完善并認(rèn)真實施對糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民直接補貼和良種補貼政策，繼續(xù)落實農(nóng)業(yè)稅減免措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，為實現(xiàn)農(nóng)民增收打牢基礎(chǔ)。

(二)因地制宜地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是在調(diào)整過程既要調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，更要調(diào)整品質(zhì)的結(jié)構(gòu);既要考慮面積的增減，更要考慮區(qū)域的布局;既要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，更要適合市場的需要。同時要抓好提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工三個環(huán)節(jié)。要通過企業(yè)帶動、機制保證、科技支撐、加工增值等措施，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力探索農(nóng)民收入持續(xù)增長的新途徑。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵所在，要落實好國家扶持龍頭企業(yè)的政策措施，增強龍頭企業(yè)的帶動能力和市場競爭力;二進(jìn)一步加大實施“2個135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程力度。今年2月4日，市四家班子工作會議提出，今年*建設(shè)有四大重點任務(wù)，其中落實“2個135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程是一個重點任務(wù)。在這年全市農(nóng)村和林業(yè)工作會議上，大家一致認(rèn)為，“2個135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程是加快全市農(nóng)民增收，加快*發(fā)展的重中之重。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把落實“2個135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程作為重大任務(wù)來抓緊抓好。從目前來看，“2個135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程實施有序，但實施的力度還需要加強。當(dāng)前的主要任務(wù)之一是貫徹落實全區(qū)、全市秋冬菜開發(fā)工作會議精神，堅持把秋冬菜開發(fā)作為我市農(nóng)業(yè)的一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要把秋冬菜開發(fā)作為貫徹中央一號文件、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的突破口來抓。加快完成我市30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地建設(shè)，確立*市作為全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)特色高效蔬菜生產(chǎn)基地的地位;三是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同加快城鎮(zhèn)化步伐、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、壯大二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模等結(jié)合起來，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工就業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

(三)加強基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。當(dāng)前我們要把加強基層組織建設(shè)作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)農(nóng)民增收。前不久，全區(qū)深化村級組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作現(xiàn)場會在我市召開，這是區(qū)黨委對我市基層黨建工作的鼓勵和肯定。當(dāng)前我們要在“五村、兩規(guī)范、一帶頭”活動的拓展和延伸上下功夫，繼續(xù)抓好農(nóng)村黨員群眾的科技培訓(xùn)，組建各種黨群帶富幫扶聯(lián)合體，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村黨員，進(jìn)一步完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。加強農(nóng)村法制宣傳教育，提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)和依法辦事的能力。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境。我們農(nóng)村工作隊的同志和廣大基層干部奮斗在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，為落實中央在農(nóng)村的路線方針政策和各項工作部署，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的各項困難做出了重要貢獻(xiàn)。各級黨委、政府要充分肯定他們?nèi)〉玫某煽儯e極支持他們開展工作，熱情幫助他們排憂解難。農(nóng)村工作隊員和基層干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到為民、務(wù)實、清廉，帶領(lǐng)群眾一心一意謀發(fā)展、謀致富、謀穩(wěn)定，真正成為群眾信賴的貼心人，農(nóng)民致富的引路人。

總之，全面完成好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)民增收，意義十分重大。讓我們堅持以“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，認(rèn)真落實黨的各項富民政策，扎扎實實地把關(guān)系人民群眾切身利益的事情辦好，帶領(lǐng)人民群眾不斷創(chuàng)造更加美好的生活。一年一度的中秋佳節(jié)和國慶節(jié)即將來到，我在此祝愿同志們身體健康、工作順利，合家幸福，節(jié)日快樂。謝謝大家!

同志們:。

全市農(nóng)村工作會議主要議程已經(jīng)基本完成,這次會議是我市近年來規(guī)格最高，規(guī)模最大的一次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，出席本次會議的領(lǐng)導(dǎo)有：市委書記*同志、市委副書記*年同志、副市長*才同志、副市長*同志、人大副主任*同志、政協(xié)副主席*同志等四大家領(lǐng)導(dǎo)，參加會議的有：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、區(qū)黨委書記，分管農(nóng)業(yè)的副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副主任、農(nóng)辦主任、畜禽服務(wù)中心主任，農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人，農(nóng)林水戰(zhàn)線班子成員，市直涉農(nóng)單位負(fù)責(zé)人，陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人，農(nóng)資打假領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人，陽光工程培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人，*市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人及新農(nóng)村示范村工作隊隊長等共230余人。上午，蔣市長主持了大會，戴書記作了大會主題報告，幸書記作了重要講話。會議傳達(dá)了省、*市農(nóng)村工作會議精神，會上宣讀了20*年度全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)考核情況通報等7個通報，表彰了一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)單位和個人。會議印發(fā)了《中共*市委、*市人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》(洪發(fā)[20*]8號)。下午，簽訂了20*年部分有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任狀，市直有關(guān)涉農(nóng)部門作了討論性發(fā)言。下面就這次會議精神的傳達(dá)貫徹落實以及當(dāng)前有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作我再強調(diào)幾點意見：

一、結(jié)合本地實際認(rèn)真研究落實會議精神的具體措施。

這次會議的精神主要體現(xiàn)在幸書記的講話、戴書記的報告和市委、市政府洪發(fā)(20*)8號文件里。大家回去后要及時召開會議，組織全體班子成員和機關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，同時要結(jié)合本地實際認(rèn)真研究制定當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施方案和具體措施。要選準(zhǔn)一批對本地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)既具有長遠(yuǎn)意義又見效快的項目，扎扎實實抓落實，建設(shè)好。要將建設(shè)項目落實到重點村，落實到重點農(nóng)戶。這次會議上市直有關(guān)部門在發(fā)言中發(fā)布了一些項目建設(shè)信息，各地要及時與它們?nèi)〉寐?lián)系，認(rèn)真組織實施。

二、廣泛宣傳動員，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我市今后較長一段時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點，沒有廣大農(nóng)民的積極參與，建設(shè)新農(nóng)村只能是一句空話，要利用各種宣傳手段向農(nóng)民傳達(dá)這次會議精神，要組織機關(guān)干部到村組動員農(nóng)民，充分調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性。既不搞等靠要，也不能一哄而起;既要量力而行，也要盡力而為。要切實把這次農(nóng)村工作會議所確定的年度奮斗目標(biāo)，工作措施，變成廣大農(nóng)民的自覺行動。

三、早準(zhǔn)備，早行動，切實抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

俗話說“一年之計在于春”，當(dāng)前重點要抓緊抓好以下幾個方面工作：

1、切實抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)和春季動物防疫。畜牧業(yè)是一個投資少，周期短，見效快的產(chǎn)業(yè)，是我市農(nóng)民增收的重要來源，要充分利用當(dāng)前畜禽市場行情好，效益高的有利時機，鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。據(jù)市場分析，生豬和家禽至少還有兩年的贏利期，而牛羊等草食性牲畜將長期處于供不應(yīng)求狀況。各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照實施畜牧業(yè)振興工程的要求，作好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要積極鼓勵農(nóng)民進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)從事專業(yè)化畜牧生產(chǎn)，要引導(dǎo)有一定經(jīng)濟(jì)實力的農(nóng)戶投資建設(shè)規(guī)?；瘜I(yè)養(yǎng)殖場。同時，要鼓勵廣大畜牧養(yǎng)殖戶大力開展春季畜禽填欄填籠，發(fā)展畜牧生產(chǎn)，增加收入。

春季是各種動物疫病的高發(fā)季節(jié)。當(dāng)前，氣溫回升快，空氣潮濕，也容易引發(fā)多種動物疫病，為了確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，確保人民群眾的健康安全，確保農(nóng)民養(yǎng)殖增收，各地要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好春季動物強制免疫。實現(xiàn)“有病不流行，有疫不成災(zāi)”的工作目標(biāo)。一要強化基礎(chǔ)免疫工作，確保重大動物疫病免疫密度。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽服務(wù)中心主任都參加了會議，會上也與各地簽定了責(zé)任狀。今年的春防工作將不再單獨召開會議，要求，全市春季動物免疫注射工作于這次會議以后全面開針，4月中旬要完成普注任務(wù)。要按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”的原則，切實做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏量”，牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘等一類動物疫病的免疫密度必須達(dá)到100%。禽流感免疫工作要抓住三個重點：一是規(guī)模養(yǎng)禽場要實行重點保護(hù)，同時加大養(yǎng)禽場周邊散養(yǎng)家禽的免疫力度;二是對水禽免疫實行重點突破，其免疫密度必須達(dá)到100%。三是曾發(fā)生過疫情的地方，嚴(yán)防疫情反復(fù)?？谔阋呙庖吖ぷ饕押萌齻€環(huán)節(jié)：一是仔豬出窩出售環(huán)節(jié);二是生豬填槽補欄環(huán)節(jié);三是仔豬進(jìn)場交易環(huán)節(jié)。各地要建立完善月月補針制度，確定每月補針的具體時間，確保漏免和新補欄(籠)的動物適時得到有效的免疫保護(hù)。二要強化各項保障措施，確保春防工作順利進(jìn)行。一是落實好免疫疫苗。今年我市動物強制免疫疫苗繼續(xù)實行政府采購，免費發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)使用，其它動物疫苗由各地根據(jù)本地實際需要確保冷藏保苗，嚴(yán)防使用無效疫苗。二是落實好村級防疫人員。按每1000--1200個農(nóng)戶聘請一名防疫技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)，切實組織起一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)精的防疫注射隊伍，為春防工作提供人力保障。聘請的村級防疫人員要劃定責(zé)任區(qū)域?qū)嵭幸话降住Ｈ锹鋵嵑梅酪吖ぷ鹘?jīng)費，特別是村級防疫員的勞務(wù)報酬。要確保村級防疫員勞務(wù)報酬足額列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”的補助資金。四是加強檢查督辦。各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)、防疫監(jiān)督員要深入防疫工作第一線，加強對薄弱環(huán)節(jié)和地區(qū)的檢查督辦，嚴(yán)格把好免疫技術(shù)關(guān)、密度關(guān)和質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，做到工作目標(biāo)化、任務(wù)指標(biāo)化、操作規(guī)范化、評判依據(jù)化。三要強化組織措施，確保春防工作落實到位。國務(wù)院已經(jīng)明確規(guī)定，各級人民政府對動物防疫工作負(fù)總責(zé)，地方主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各地政府在動物防疫工作中必須切實承擔(dān)起責(zé)任。一是認(rèn)真落實防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層落實責(zé)任，切實做好春防各項準(zhǔn)備工作，確保各項措施到位。二是加強組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)各有關(guān)部門各司其職，密切配合，全力以赴搞好春防工作。統(tǒng)籌兼顧，做好其他重點動物疫病防治工作。各地在做好口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘免疫工作的同時，要根據(jù)本地其他動物疫病發(fā)生和流行的基本特點，搞好其他重點動物疫病和人畜共患病的計劃免疫工作，切實做好豬鏈球菌病、牛炭疽、牛出敗、豬丹毒、豬肺疫、豬水腫病、禽霍亂、狂犬病、耕牛血吸蟲病等的綜合防治工作，努力實現(xiàn)穩(wěn)定控制動物疫情的目標(biāo)。

2、認(rèn)真搞好春耕備耕，迅速掀起春耕備耕工作高潮。主要是要搞好生產(chǎn)規(guī)劃的落實，種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的準(zhǔn)備，農(nóng)機具的維修保養(yǎng)，田間排灌溝渠的清理。重點要搞好春季測土配方施肥技術(shù)推廣工作，各地要迅速組織專班，按市要求將測土配方施肥通知單統(tǒng)一填制到戶，要搶在3月底前將土樣化驗單和測土配方施肥通知單發(fā)放到每個農(nóng)戶手中。要加強在田作物管理，針對我市春季雨水多的氣候特點，各地要組織動員農(nóng)民搞好油菜、小麥三溝清理，防治油菜、小麥病蟲害。

4、認(rèn)真組織好春季農(nóng)資打假活動，確保春耕生產(chǎn)認(rèn)真開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要嚴(yán)格按照市農(nóng)業(yè)局確定的農(nóng)作物主推品種，引導(dǎo)農(nóng)民選用高產(chǎn)高效的優(yōu)良品種，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加大農(nóng)資打假力度，迅速組織好種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等五個專項治理活動，加大案件查處力度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序。

5、保季節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)完成春季農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，搞好涵閘泵站的維修保養(yǎng)。春耕在即，各地要迅速搞好各項水利建設(shè)的剎尾工作，水利部門要派出技術(shù)人員，加強技術(shù)指導(dǎo)，確保春耕生產(chǎn)期間各項水利設(shè)施正常運行。

6、加強池塘建設(shè)，抓緊魚種投苗。一是各類池塘的改造升級。要搶在魚苗投放之前完成今年10萬畝池塘升級改造任務(wù);要按照容水深2.5米的要求，打好噸魚池建設(shè)的基礎(chǔ)。二是投苗前的各項準(zhǔn)備。河蟹養(yǎng)殖要搞好水草移殖和投放螺螄，以及防逃設(shè)施的安裝。網(wǎng)箱養(yǎng)鱔要搞好網(wǎng)箱清理和設(shè)置，家魚池要搞好抽水機、增氧機和投餌機維修和設(shè)置，做到三機配套。四是合理密養(yǎng)和混養(yǎng)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益。

7、加強春季植樹造林和苗圃建設(shè)。要大力推進(jìn)民營化造林。在加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，搞好成片林建設(shè)的同時要加強林業(yè)苗圃基地建設(shè)。林業(yè)部門要加強苗圃基地建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，主要是要培育優(yōu)質(zhì)合格苗木，為明年造林奠定良好基礎(chǔ)。

8、作好血防整縣(市)推進(jìn)各項準(zhǔn)備。我市血防整縣(市)推進(jìn)項目已經(jīng)省政府批準(zhǔn)啟動實施。各地、各有關(guān)部門要密切配合，做好各項準(zhǔn)備工作，市重點建設(shè)的示范村要搞好項目打包和集中建設(shè)，除市里建設(shè)一部分示范村外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建自己的示范村，實行整村推進(jìn)。切實把這項工作辦好辦實。

9、搞好減負(fù)工作，及時發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費明白卡。

同志們：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號角已經(jīng)吹響，通過過去一年探索，我們已經(jīng)積累了一些好的經(jīng)驗和作法，讓我們以飽滿的政治熱情和對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以務(wù)實的工作作風(fēng)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，克難奮進(jìn)，為發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新的更大貢獻(xiàn)。

這次全縣農(nóng)村工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。按照會議安排，我先講幾點意見。一會兒，劉書記將要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實。

一、20xx年農(nóng)村工作簡要回顧。

20xx年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實中央1號文件精神，按照“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展定位，突出果業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、百萬頭生豬大縣建設(shè)等重點工作，凝心聚力，埋頭苦干，各項工作都取得了顯著成效。

一是各級高度重視。新一屆縣委、縣政府把“果畜強縣”作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，放在“三強一名”縣建設(shè)首位，制定出臺了《關(guān)于建設(shè)果畜強縣的實施意見》和《關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實施意見》，先后兩次組織開展大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的示范觀摩活動。各鎮(zhèn)(中心)、各有關(guān)部門緊緊圍繞縣上工作部署，真正把農(nóng)村工作作為重中之重來抓，因地制宜抓項目、創(chuàng)新舉措爭資金，在加快土地流轉(zhuǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面做出了辛勤努力、創(chuàng)造了許多可圈可點的成功經(jīng)驗，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著。緊抓全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年機遇，按照“政府推動、政策扶持、企業(yè)主體、市場運作、多元投入”的發(fā)展思路，建設(shè)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)22個，建成標(biāo)準(zhǔn)化基地3.86萬畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜20xx畝，其中咀頭紅提葡萄示范園、卜家設(shè)施蔬菜示范園分別獲得省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)命名，工業(yè)園被授予首家“市農(nóng)產(chǎn)品深加工示范園”稱號，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)占比達(dá)到9.7%，縣域農(nóng)業(yè)正朝著規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。

三是百萬頭生豬大縣建設(shè)實現(xiàn)新突破。先后引進(jìn)集團(tuán)、集團(tuán)兩戶國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。集團(tuán)投資3.2億元的pic曾祖代種豬繁育基地建成投產(chǎn)，成功引進(jìn)世界頂級純度的pic曾祖代源種豬1250頭，將滿足市500萬頭pic商品肉豬基地建設(shè)的種豬需求;養(yǎng)豬業(yè)排名世界第一、亞洲第三的集團(tuán)投資15億元的生豬一體化養(yǎng)殖項目和西北總部成功落戶，刷新了省單體農(nóng)業(yè)項目投資記錄，拉開了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的序幕;全縣新建萬頭生豬養(yǎng)殖示范村4個、千頭種豬場12個、500頭生豬育肥場27個、pic商品肉豬繁育場14個，帶動全縣生豬出欄達(dá)25萬頭。

四是現(xiàn)代果業(yè)建設(shè)邁上新臺階。大力實施果業(yè)提質(zhì)增效工程，縣政府列支600萬元扶持群眾新栽優(yōu)質(zhì)蘋果2.5萬畝、雜果3.3萬畝，建成千畝蘋果示范方6個、發(fā)展“五配套”生態(tài)果園和標(biāo)準(zhǔn)化示范園2萬畝，全省最大的單體氣調(diào)庫—綠野2萬噸果品氣調(diào)庫落戶，“淳華”牌紅富士在第五屆中國(洛川)國際博覽會上榮獲優(yōu)質(zhì)蘋果“金獎”;多舉并舉開展“情系果農(nóng)、購銷蘋果”等活動，促進(jìn)了果品銷售。

五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。在東莊水庫沿線5公里區(qū)域劃定控制紅線，成功爭取到總投資1.1億元的小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目;新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.25萬畝，建設(shè)農(nóng)村人飲工程39處，解決了2.23萬人飲水不安全問題，被授予“全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣”稱號。實施重點工程造林6.6萬畝，綠化四十里黑松林8600畝，建設(shè)綠色家園示范村10個。新建、改建新農(nóng)村示范村42個，“三告別”后續(xù)工程全面結(jié)束，2946戶群眾搬進(jìn)了新居，7156名貧困群眾實現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。

二、存在的主要問題。

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在的一些突出問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。水資源短缺問題日益突出，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)才剛剛起步，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)比重小，主要農(nóng)產(chǎn)品在加工、儲藏、包裝、品牌建設(shè)、產(chǎn)地標(biāo)識認(rèn)證以及市場營銷等方面相對滯后，附加值不高，市場競爭力較弱。三是農(nóng)民收入水平仍然偏低。20xx年，我縣農(nóng)民人均純收入與全國(7917元)相差1345元、與全市(7464元)相差892元，居全市倒數(shù)第二，較上年退了一位，城鄉(xiāng)居民收入比為3.1:1。目前，全縣還有5.6萬農(nóng)民年人均純收入在2500元貧困線以下。四是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力不足。農(nóng)民規(guī)避農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險的能力較弱，大膽調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展致富的積極性還沒有充分調(diào)動起來;加之近年來大批年輕農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展缺乏新鮮血液。這些問題都必須引起我們的高度重視，在今后工作中努力加以解決。

三、20xx年重點工作安排。

今年是我縣“三強一名”縣建設(shè)的推進(jìn)之年，全縣農(nóng)村工作的總體要求是：堅持明確一個目標(biāo)(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收)、突出三個重點(生豬養(yǎng)殖、園區(qū)建設(shè)、果業(yè)生產(chǎn))、狠抓六項工作，推進(jìn)一產(chǎn)向二產(chǎn)融合、向三產(chǎn)延伸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

(一)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以工商資本投入為主體，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，促進(jìn)各類涉農(nóng)項目集中整合使用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是推進(jìn)園區(qū)土地有序流轉(zhuǎn)。要按照“依法、自愿、有償”的原則，加大政策宣傳力度，搞好土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，力爭年內(nèi)再涌現(xiàn)一批大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)建園的先進(jìn)典型。二是培育園區(qū)現(xiàn)代經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)園區(qū)的主體是工商資本，要采取招商引資和培育合作社組織相結(jié)合的方式，全面推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，積極引進(jìn)工商資本開發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)合作社組織進(jìn)入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成多元投入機制，培育一批實力較強的園區(qū)建設(shè)市場主體。今后，堅決不準(zhǔn)以政府為投資主體創(chuàng)建農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是完善園區(qū)設(shè)施配套。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力推進(jìn)水、電、路、農(nóng)業(yè)機械化等涉農(nóng)項目向園區(qū)聚集，引進(jìn)生物、環(huán)保技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在園區(qū)推廣，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)有機結(jié)合，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的形象和窗口。年內(nèi)創(chuàng)建省級示范園1個(卜家果畜菜一體化示范園)、市級示范園3個(方里籠養(yǎng)雞、高家油桃、官莊—胡家廟現(xiàn)代果業(yè)示范園)、縣級示范園16個。

(二)持續(xù)壯大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。依托500萬頭pic生豬基地建設(shè)項目，加快百萬頭生豬大縣建設(shè)步伐，推動“果畜強縣”建設(shè)再上新臺階。一要抓好育種體系建設(shè)。以pic種豬繁育基地和集團(tuán)為龍頭，年內(nèi)再引進(jìn)pic曾祖代源種豬1250頭，新建千頭祖代豬場2個、父母代豬場10個;集團(tuán)西北總部和縣園林場種豬場要在4月份開工，車塢種豬場要趕9月份建成投產(chǎn)，卜家、潤鎮(zhèn)、鐵王4個父母代種豬場要趕10月份開工建設(shè)。最近，集團(tuán)已決定再投資5億元，在鐵王鎮(zhèn)梁武帝村建設(shè)種豬繁育基地，目前正在注冊公司，7月份即將動工建設(shè)，各有關(guān)部門要按照“并聯(lián)審批、聯(lián)動服務(wù)”的服務(wù)機制及時辦理相關(guān)手續(xù)，大力支持項目快速建設(shè)，著力把我縣打造成世界頂級純度的生豬育種基地。二要抓好育肥體系建設(shè)。今年10月豬苗將投放我縣，縣政府出臺了專門文件對今年建設(shè)生豬養(yǎng)殖家庭農(nóng)場進(jìn)行扶持，對新建存欄300頭生豬的家庭農(nóng)場，上半年建成的給予3萬元補助，下半年建成的給予2萬元補助;對新建存欄600頭生豬的家庭農(nóng)場，上半年建成的給予6萬元補助，下半年建成的給予4萬元補助，力爭年內(nèi)完成100個“模式”家庭養(yǎng)殖場建設(shè)任務(wù)，帶動全縣生豬出欄達(dá)到40萬頭。這里特別強調(diào)的是，各級政府堅決不能辦養(yǎng)豬場，要積極引進(jìn)工商資本和發(fā)展專業(yè)合作社發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。三是抓好防疫體系建設(shè)。要認(rèn)真落實動物防疫工作行政、業(yè)務(wù)“雙軌”制，逐級簽訂責(zé)任。

合同。

建立重大動物疫病防控責(zé)任制和責(zé)任追究制堅持春秋兩季集中免疫與月月補針相結(jié)合的動物防疫管理制度確保畜禽免疫率、掛標(biāo)率、建檔率均達(dá)到100%。去年我縣已為動物衛(wèi)生防疫招聘專業(yè)人員14名今年將委托職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)畜牧專業(yè)人才20名為防疫體系建設(shè)提供有力支撐著力解決畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才不足的問題。

(三)狠抓果業(yè)提質(zhì)增效工程。把果業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，進(jìn)一步優(yōu)化果品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)果業(yè)提質(zhì)增效。要加大新栽扶持力度。目前，果樹新栽工作已基本結(jié)束，栽植蘋果2.05萬畝、時令水果0.91萬畝、以核桃為主的干雜果1.8萬畝。6月底，縣政府將組織相關(guān)部門對各鎮(zhèn)(中心)果樹新栽工作進(jìn)行檢查驗收，驗收合格后按實際栽植面積給予補助。要加快示范基地建設(shè)，要以“校縣共建”蘋果試驗示范基地為引領(lǐng)，以財政支持現(xiàn)代果業(yè)項目為支撐，大力實施果業(yè)生產(chǎn)“四個一”工程，(即：建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)的蘋果試驗示范基地、打造一批覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的示范園、培育一支高素質(zhì)的技術(shù)團(tuán)隊、引進(jìn)推廣一批果業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和果品精深加工優(yōu)勢項目)，擴大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋面，建成五配套生態(tài)果園2萬畝、500畝以上標(biāo)準(zhǔn)化示范園14個，建成運營綠野2萬噸和綠洲5000噸果品氣調(diào)庫項目。要加快更新?lián)Q代步伐。各鎮(zhèn)(中心)要依托政策引導(dǎo)和行政推動，對無人管理的果園，能經(jīng)營的督促果農(nóng)按照土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或承包;對果樹病蟲害大、不能繼續(xù)經(jīng)營的殘敗果園要堅決予以淘汰，切實維護(hù)“果園子”的良好形象。要強化果園管理。在抓好四大關(guān)鍵技術(shù)推廣的同時，重點對蘋果樹腐爛病進(jìn)行研究，從建園到成齡果園管理上要以綜合防治為主，確保果園健康發(fā)展。全年完成秋施基肥30萬畝，病蟲害綜合防治45萬畝，完成果實套袋29億只，使全縣優(yōu)果率達(dá)到80%以上。

(四)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。今年是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點突破之年，各級各有關(guān)部門要把示范鎮(zhèn)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，突出重點，強化措施，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，在4月上旬完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、社會保障等4個專項規(guī)劃以及示范鎮(zhèn)村建設(shè)、土地利用等2個詳細(xì)規(guī)劃的編制。要加快示范鎮(zhèn)村建設(shè)進(jìn)度，潤鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要從大布局上把潤鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)與工業(yè)園功能區(qū)劃、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌考慮，加快潤鎮(zhèn)新苑保障性住房、潤苑小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)為潤鎮(zhèn)居民和工業(yè)園區(qū)提供環(huán)境舒適、功能齊全的住房819套;完成農(nóng)產(chǎn)品交易市場、人民路升級改造、創(chuàng)新路二期、綜合文化體育廣場和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭把潤鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)打造成為“現(xiàn)代新區(qū)、產(chǎn)業(yè)高地、縣城一翼”的縣域副中心。五愛示范村要按照商貿(mào)型的發(fā)展定位，加快推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成3條商住街276套商住房建設(shè)任務(wù)，硬化道路1.1公里，完成排水管網(wǎng)鋪設(shè)、路燈安裝以及綠化美化等配套工程。咀頭示范村要按照休閑觀光農(nóng)業(yè)型的發(fā)展定位，新栽紅提葡萄1500畝，完成園區(qū)核心區(qū)4500畝滴灌配套工程，加快華晨嘉信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及葡萄酒莊項目建設(shè)，10月底前完成2.1公里的道路硬化、綠化工程，年底前完成145戶群眾的墻體立面改造及文化設(shè)施配套工程，力爭盡快把咀頭村建成特色鮮明的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村。

(五)積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全縣仍有5.6萬貧困人口，這既是我縣農(nóng)民增收的最大短板，也是建成小康社會的最大瓶頸。要搶抓《六盤山片區(qū)規(guī)劃》、《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》實施的歷史機遇，積極爭取項目支持，全面啟動20個整村推進(jìn)項目，實施6個村扶貧移民搬遷工程，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持貧困群眾逐步實現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。要按照“特色規(guī)劃、基礎(chǔ)配套、改造舊村、集約用地”的原則，建設(shè)28個特色鮮明、類型多樣、村容整潔的新農(nóng)村示范村。要加快實施城鄉(xiāng)園林化建設(shè)進(jìn)程，實施重點工程造林4萬畝，綠化道路30公里，建成綠色家園示范村10個;完成40里黑松林荒坡造林1.1萬畝、坡臺地雜果經(jīng)濟(jì)林6900畝。要全力配合抓好東莊水庫建設(shè)工作，著力實施小水重點縣項目，恢復(fù)和發(fā)展節(jié)水灌溉1.9萬畝;搞好農(nóng)田水利和人飲工程建設(shè)，治理水土流失50平方公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.25萬畝，改造中低產(chǎn)田0.5萬畝，建成農(nóng)村飲水工程24處、解決2.1萬人的飲水不安全問題。

(六)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體都是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從根本意義上講就是農(nóng)民的現(xiàn)代化。要培育造就新型農(nóng)民。要高度重視農(nóng)民培訓(xùn)，以職業(yè)化、專業(yè)化為方向，大力實施“人人技能、陽光工程、雨露計劃”等項目，讓每戶農(nóng)民至少掌握一項致富技能，加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主的培訓(xùn)力度，加快培育新型農(nóng)民，以農(nóng)民的高素質(zhì)實現(xiàn)收入的高增長。要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。今年中央一號文件明確指出，今后將加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系的扶持力度，合作社是支持的重點。因此，要鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)、股份等合作社，在合作社內(nèi)部統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)資供應(yīng)，積極創(chuàng)建省市級示范社，不斷提升合作社市場競爭力。各鎮(zhèn)(中心)年內(nèi)要發(fā)展1—2個專業(yè)合作社。要健全社會服務(wù)體系。要深化“?？h合作”交流，支持科技人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工到園區(qū)創(chuàng)業(yè);要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)的智囊作用，以科技示范、輻射和推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容，不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化、機械化裝備水平。要深入推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和質(zhì)量安全體系，加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“餐桌”的全程安全。

四、關(guān)于當(dāng)前幾項重點工作。

去冬今春以來，我縣出現(xiàn)持續(xù)少雨天氣，旱情不斷加劇，給當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及森林防火工作帶來嚴(yán)重影響。為此，各級各有關(guān)部門要高度重視，采取得力措施，全力抓好各項工作。

一要扎實抓好抗旱工作。要加強水利設(shè)施維修和節(jié)水灌溉技術(shù)推廣，充分挖掘一切可以利用的水源，根據(jù)土壤墑情和作物需水量確定灌溉時機，引導(dǎo)群眾科學(xué)灌溉、適時灌溉，并及時跟進(jìn)追施肥料，促進(jìn)農(nóng)作物盤根增蘗，最大限度降低干旱威脅。當(dāng)前，各鎮(zhèn)(中心)一定要對去秋今春新栽的果樹進(jìn)行一次集中澆水，千方百計保成活。

二要切實抓好春耕生產(chǎn)。要因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極推廣、示范玉米優(yōu)良品種，根據(jù)不同生長階段適時增施各種有機肥;特別是要切實做好低溫霜凍天氣防范工作，及時指導(dǎo)農(nóng)民群眾加強小麥、油菜病蟲害防治、促弱轉(zhuǎn)壯等田間管理工作;要切實做好農(nóng)資組織調(diào)度，加強價格監(jiān)測，及時發(fā)布信息，保持農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)資價格基本穩(wěn)定。

三要全力抓好森林防火。從現(xiàn)在起到“五一”節(jié)期間是火險的高發(fā)期，各級各有關(guān)部門要采取有效措施，切實加強對野外用火的監(jiān)管，在進(jìn)入林區(qū)的主要路口設(shè)立防火檢查點，不間斷地對重點林區(qū)進(jìn)行巡查，積極動員群眾舉報違法違規(guī)用火行為，發(fā)現(xiàn)隱患立即排除，一旦出現(xiàn)火情要打早、打小、打了，確保不出問題。

同志們，做好今年農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強化措施，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面，為建設(shè)“三強一名”縣作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們：

去年通過全市上下的共同努力，特別是市縣政府在財政資金安排上的重點傾斜，我市新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)良好開局，得到省委、省政府的充分肯定和社會各屆的較好評價，較好地實現(xiàn)了市委、市政府的意圖。**年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展大好形勢，得益于中央的惠農(nóng)政策，得益于市場的價格回升，得益于氣候的風(fēng)調(diào)雨順，特別是廣大農(nóng)村基層干部的努力。實踐證明，全市廣大農(nóng)村基層干部是一支善于開拓的隊伍、甘于吃苦的隊伍、勇于創(chuàng)業(yè)的隊伍。市委、市政府感謝你們!

今年如何繼續(xù)走在全省前面，如何在示范片(村)上創(chuàng)造可推經(jīng)驗，大家要動點腦筋、想點辦法，爭取新的一年各項工作有新突破。剛才，萬發(fā)同志作了一個很好的主題報告，全面部署了今年新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，君文市長也講了很好的意見。澧縣、武陵、石門和市交通局、市水利局分別作了典型發(fā)言。講得很好、很到位，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收要有所突破。

當(dāng)前農(nóng)村落后，主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入水平低。確定的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五項任務(wù)，發(fā)展生產(chǎn)、增加收入是重中之重。今年中央一號文件明確指出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)”。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要靠市場規(guī)律起作用，但產(chǎn)業(yè)政策對頭、行政措施得力也會起到積極作用，大家要多做一些服務(wù)發(fā)展、鼓勁加油、促進(jìn)增收的工作。

1、集中培育全國全省有影響的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)弱在加工，潛力在加工。目前，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工率已高達(dá)90%以上，我市僅為45%左右。農(nóng)產(chǎn)品加工如何起勢，是做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。要在抓好中小加工企業(yè)發(fā)展的同時，集中圍繞糧油、棉麻、果茶、水產(chǎn)、林紙等有資源開發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)，選擇10家左右的發(fā)展?jié)摿Υ簖堫^企業(yè)，集中力量扶持2-3年，力爭產(chǎn)值達(dá)到5—10億元，創(chuàng)出一批國內(nèi)外叫得響的**品牌。要在加大市場融資和農(nóng)產(chǎn)品營銷方面搞點活動，重點是要組織好國家級龍頭企業(yè)“行”活動，爭取組織20-30家國家級龍頭企業(yè)來?？疾熨Y源和項目，一次活動能爭取2-3家落戶投資就算成功。市縣部門特別是金融部門要大力支持龍頭企業(yè)建設(shè)，金融部門要主動加強與企業(yè)的溝通，政府也要積極支持銀信部門開展業(yè)務(wù)。

2、用種苗工程改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)在全省地位舉足輕重。從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)看，糧棉油豬漁仍是農(nóng)民增收的大頭。實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收，要根據(jù)目前市場走勢，加強優(yōu)質(zhì)種苗開發(fā)，認(rèn)真解決傳統(tǒng)產(chǎn)品提質(zhì)和新品種推廣的問題。要按照種苗產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的思路，形成種研、引種、試種、繁育、銷售、推廣一體的種苗開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，把種子種苗產(chǎn)業(yè)做成我市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭3年內(nèi)基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)油、名優(yōu)茶、優(yōu)質(zhì)水果、特色苗木等種籽種苗和生豬、牛羊、家禽等畜禽種苗基本自給。要根據(jù)龍頭企業(yè)需求和大眾消費需求，推廣優(yōu)質(zhì)、專用、高產(chǎn)種苗，搞好提純復(fù)壯，改造提升糧棉油豬漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要積極推廣新品種，培育高效產(chǎn)業(yè)，按照市場規(guī)律的要求在澧陽平原、西湖和西洞庭湖區(qū)、丘崗地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范戶、示范園、示范區(qū)和示范帶。

3、切實抓好丘崗開發(fā)和低產(chǎn)改造。**1/3的地方是丘崗地，開發(fā)果、茶、油、竹等產(chǎn)業(yè)潛力很大。上個世紀(jì)九十年代曾大面積進(jìn)行過丘崗開發(fā)。從桃源馬鬃嶺、石門秀坪、鼎城石板灘等地丘崗開發(fā)實踐看，丘崗開發(fā)還是大有搞頭。只要品種對頭、堅持下來，農(nóng)民就有穩(wěn)定的增收渠道。今后，要把以果茶為重點的丘崗開發(fā)作為新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要突破口來抓，一方面要抓好大江大湖投肥養(yǎng)魚的控制，另一方面加快丘崗山地開發(fā)，建設(shè)高產(chǎn)桔橙產(chǎn)業(yè)基地、名優(yōu)茶葉產(chǎn)業(yè)基地、高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)基地、高產(chǎn)楠竹產(chǎn)業(yè)基地、速生豐產(chǎn)林原材料產(chǎn)業(yè)基地，力爭丘崗開發(fā)“一年見效、三年見大效”，農(nóng)民人平丘崗產(chǎn)業(yè)增收500元以上。丘崗開發(fā)要堅持“總體規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜”的原則，主要通過農(nóng)民專業(yè)合作組織、合作社來組織。市縣要安排一定資金，采取“以獎代投”的方式，支持丘崗開發(fā)辦點示范、種苗推廣、技術(shù)培訓(xùn)、品牌開發(fā)等。

4、開展農(nóng)民培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸出。農(nóng)民增收還是要農(nóng)內(nèi)農(nóng)外兩手抓，一方面大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，挖掘農(nóng)民增收的內(nèi)部潛力，另一方面，向外輸出富余勞動力，拓展農(nóng)民增收的外部空間。**年，外出務(wù)工農(nóng)民人平增收140元，占農(nóng)民增收份額從20xx年的21%提高到32%。據(jù)統(tǒng)計，**年全市外出務(wù)工農(nóng)民130萬人，務(wù)工總收入54億元，比去年增加6.6億元。因此，各地都要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入的一件大事來抓，扎扎實實開展以“陽光工程”為重點的務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)，力爭年內(nèi)完成農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)60萬人次以上，新增農(nóng)村勞務(wù)輸出8萬人以上。抓好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，各級勞動部門要擔(dān)起主要責(zé)任，盡力幫助外出務(wù)工人員解決后顧之憂，切實維護(hù)農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益。同時，要吸引一批具備一定經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)濟(jì)能力的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)、參與新農(nóng)村建設(shè)，變“打工潮”為“創(chuàng)業(yè)潮”。

二、建設(shè)宜居農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境整治要有突破。

從過去一年建設(shè)新農(nóng)村的實踐看，雖然各地下了很大功夫，但農(nóng)村環(huán)境差特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民集中居住區(qū)臟亂差的問題仍然比較突出，是當(dāng)前急需解決而且有條件解決的問題，也是從根本上改善農(nóng)村面貌、建設(shè)宜居農(nóng)村的突破口。

1、繼續(xù)抓好辦點示范。整治農(nóng)村環(huán)境要從點上開始，在點上示范，走抓點帶面的路子，逐步向周邊輻射。去年已經(jīng)興辦的各級新農(nóng)村建設(shè)示范片(點)，今年要在培育增收產(chǎn)業(yè)、完善村莊整治、鞏固環(huán)衛(wèi)成果、開展文明創(chuàng)建、建設(shè)村級班子上取得新的成效。同時按照連線成片的思路，以村莊整治和“三清三改”為突破口，逐步擴大新農(nóng)村建設(shè)示范點和示范片的范圍，將市級示范片和點村擴大到200個左右。建立示范村進(jìn)入和退出機制，對示范村實行村民自愿申報，兩年一換，主要依靠鄉(xiāng)村基層組織和農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，政府實行“以獎代投”引導(dǎo)建設(shè)新農(nóng)村的方針。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合實際，選擇辦好1-2個組的新農(nóng)村示范點，要把環(huán)境整治作為示范點建設(shè)的重要任務(wù)。各級示范點要積極探索激發(fā)農(nóng)民群眾自覺參與環(huán)境整治、自覺維護(hù)村內(nèi)環(huán)境的經(jīng)驗和機制，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，帶動大面上的環(huán)境治理。

2、繼續(xù)抓好“五通”建設(shè)。通路、通電、通水、通沼氣、通電視電話“五通”建設(shè)，是我市“”期間農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)。要制定完善以獎代補政策，創(chuàng)新籌資和建設(shè)機制，確保今年完成808個村的整建規(guī)劃，硬化通鄉(xiāng)通村公路1500公里以上，新建戶用沼氣池2萬個，集中力量辦好10個5000人以上的農(nóng)村安全飲水示范片，新解決20萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。要按照5年完成4000多個行政村村莊規(guī)劃、20%村莊整治、90%行政村通村公路硬化、100萬農(nóng)村人口安全飲水、新建10萬口沼氣池任務(wù)和加強水利建設(shè)的要求，分解落實年度任務(wù)，千方百計爭取省里年度計劃，銜接好項目資金，嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量，確保工程建設(shè)一處、農(nóng)民受益一處。研究制定新農(nóng)村建設(shè)大面普惠政策，通過“以獎代投”的方式，鼓勵面上積極性高的村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和村容村貌。

3、集中搞好“三清三改”。要把“三清三改”作為辦點示范和大面上推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口和切入點來抓，今年集中力量完成200個村的“三清三改”任務(wù)，“”期間完成20%約800個村，基本改變農(nóng)村臟亂差的面貌。突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)、村民集中區(qū)和各類農(nóng)村市場的垃圾收集清理，探索建立起長效收運處理機制，使農(nóng)村垃圾處理集中化、規(guī)范化、常態(tài)化。抓好溝渠清淤和路障清除，保證灌溉水渠和農(nóng)村交通暢通。搞好農(nóng)村沼氣綜合利用，新建沼氣池“三改”配套率達(dá)到80%以上。積極探索推廣有機廢棄物凈化造氣爐、節(jié)能柴爐灶等新型農(nóng)村能源設(shè)施，今年在示范片(村)發(fā)展500個安裝凈化造氣爐的農(nóng)戶，100個使用節(jié)能柴爐灶的農(nóng)戶。

4、抓好農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)和管理。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，我最擔(dān)心的一是工程質(zhì)量，二是建成后的管理和維護(hù)，三是一些公益設(shè)施的長久運行，這三個環(huán)節(jié)抓好了，我們就會少走彎路，最大限度的發(fā)揮投資效益。通過去年的探索與實踐，各地在農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)與管理上涌現(xiàn)出一批好的典型，摸索出一些可推經(jīng)驗。比如澧縣如東鄉(xiāng)運用市場經(jīng)濟(jì)的辦法解決了4000多個農(nóng)戶的安全飲水問題，桃源縣剪市鎮(zhèn)天臺山村發(fā)揮農(nóng)民理事會的作用實現(xiàn)了村內(nèi)公路組組通。各級各部門要善于發(fā)現(xiàn)典型，積極培植典型，大力宣傳典型，及時總結(jié)推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。要在認(rèn)真剖析典型的基礎(chǔ)上，研究農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)與管理維護(hù)辦法，逐步建立長效運行機制，使我們的事業(yè)經(jīng)得起時間的考驗、歷史的檢驗。

構(gòu)建和諧農(nóng)村，重心在基層。要認(rèn)真貫徹省委省政府關(guān)于加強“三基”的要求，切實做好農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定提供堅強保障。

1、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。要加快培養(yǎng)發(fā)展能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村年輕黨員，優(yōu)化基層班子結(jié)構(gòu)。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，增強農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的本領(lǐng)。加強鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，市里培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，區(qū)縣(市)培訓(xùn)到村主干，著力提高農(nóng)村基層干部新形勢下指導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)群眾、化解矛盾、依法辦事的能力。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排好對鄉(xiāng)村干部的技能培訓(xùn)。從村級入手，探索“強化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、規(guī)范村民(代表)會議的決策權(quán)、落實村委會的執(zhí)行權(quán)、保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)”的民主管村“四權(quán)”機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法辦事有機結(jié)合，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村政治資源合力的最大化。要實實在在地關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，為他們開展工作、成長進(jìn)步創(chuàng)造條件。

2、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要堅持市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變,形成精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，在有條件的地方加大并村力度。深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的財政管理方式，規(guī)范“村賬鄉(xiāng)管”，嚴(yán)格控制不合理開支。要深化農(nóng)村信用社經(jīng)營管理體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的合作金融組織，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，改善農(nóng)村金融服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地管理責(zé)任制度，引導(dǎo)促進(jìn)土地依法有序流轉(zhuǎn)。全面落實各項惠農(nóng)政策，繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。今年要抓緊研究擴大農(nóng)村綜合改革試點的問題，這項工作由文浩同志牽頭，李平和萬發(fā)同志參加，盡快拿出方案。

3、加大消赤減債力度。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村新增債務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務(wù)的“三個不準(zhǔn)”和“兩項制度”。各區(qū)縣(市)要對鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行清理核實，落實控債措施，確保年內(nèi)不新增債務(wù)。建立健全新債責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計制度，對發(fā)現(xiàn)的問題要依法依紀(jì)作出處理。加大轉(zhuǎn)移支付力度，保障鄉(xiāng)村低限運轉(zhuǎn)。擴大對鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移支付，新增轉(zhuǎn)移支付要確保60%以上補助到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%以上補助到村。對每個城區(qū)居委會每年補助增加1萬元。盡快制定保證村級低限運轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，原則上小村3萬元，大村4—5萬元。支持搞好村委會辦公用房建設(shè)，市縣兩級要做好規(guī)劃，分年抓好落實。進(jìn)一步研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制開支的具體措施。這項工作先在武陵、澧縣、石門三個區(qū)縣進(jìn)行試點，摸索經(jīng)驗，再大面推開。多渠道化解鄉(xiāng)村債務(wù)，實行消赤減債獎勵制度。縣鄉(xiāng)兩級都要研究制訂化解鄉(xiāng)村債務(wù)規(guī)劃，采取積極措施逐年實現(xiàn)化解債務(wù)目標(biāo)。農(nóng)辦、財政要牽頭研究鼓勵化解債務(wù)的操作辦法。通過擴大對鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移支付、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、向上向外爭取資金等多種途徑，積極化解老債務(wù)。市里設(shè)立化解鄉(xiāng)村債務(wù)專項獎勵資金，對消赤減債措施得力、效果明顯的單位和主要負(fù)責(zé)人給予獎勵。化解鄉(xiāng)村債務(wù)，要克服消極等待、無所作為思想，注意總結(jié)推介本地化解債務(wù)經(jīng)驗。7月份，市委、市政府將召開專題會議驗收部署這項工作，各地要引起高度重視。

4、加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。一是要認(rèn)真研究和落實進(jìn)一步減輕湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的具體措施。市里今年計劃在全市取消強行以資代勞、降低水費負(fù)擔(dān)、規(guī)范“一事一議”、嚴(yán)禁鄉(xiāng)村增項加碼和亂攤派等方面采取措施，堅決把湖區(qū)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)降下來。二是要認(rèn)真落實中央補貼到戶等系列惠農(nóng)政策，堅持不懈地抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。三是要從嚴(yán)規(guī)范涉農(nóng)收費。對涉農(nóng)行政事業(yè)性收費、農(nóng)村水費、“一事一議”籌資籌勞和村級補助資金發(fā)放使用的監(jiān)管要從嚴(yán)規(guī)范。要將農(nóng)民反映強烈的農(nóng)村義務(wù)教育收費、農(nóng)民建房收費、農(nóng)村用水用電等突出問題作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理的重點，組織開展農(nóng)民測評涉農(nóng)單位活動，并將測評結(jié)果作為年終考評依據(jù)。四是要完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重點監(jiān)控機制，力爭鼎城、安鄉(xiāng)、漢壽等3個全省重點監(jiān)控區(qū)縣中盡早摘掉“重點監(jiān)控”的帽子，加大對農(nóng)民建房、農(nóng)村中小學(xué)教育、農(nóng)村用水等收費問題的監(jiān)管力度。

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇九

同志們：

這次全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，是春節(jié)后區(qū)委、區(qū)政府召開的第一個全區(qū)綜合性會議。主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實中省市農(nóng)村工作會議、區(qū)委全委會議和中央一號文件精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，全面安排部署今年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。今天會上農(nóng)口相關(guān)部門還要進(jìn)行大會發(fā)言。最后，區(qū)委王書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定2009年“三農(nóng)”工作取得的成績

2009年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作應(yīng)對挑戰(zhàn)，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)的一年。面對世界金融危機帶來的復(fù)雜形勢，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，奮發(fā)進(jìn)取，狠抓落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作成效顯著，形勢好于預(yù)期。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有力地支撐了全區(qū)的保增長、保民生、保穩(wěn)定大局。

大力調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)，糧油生產(chǎn)再獲豐收。糧食總產(chǎn)達(dá)22.54萬噸，增長5.9%；油料總產(chǎn)3.08萬噸，增長11.7%，獲得歷史好收成。2009年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.13億元，同比增長5.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3364元，同比增長19.3%，凈增543元，是多年來增幅最大的一年。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的大幅度增長

。產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步擴張。畜牧業(yè)繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭。全區(qū)發(fā)展生豬5萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、萬頭村24個，養(yǎng)殖大戶3131戶（其中萬頭以上16戶）；能繁母豬4.2萬頭；生豬飼養(yǎng)量達(dá)90.8萬頭，同比增長15.9%，其中出欄45.14萬頭，同比增長16.9%；肉類總產(chǎn)4.13萬噸，同比增長16.2%。蠶桑產(chǎn)業(yè)，新栽桑1.5萬畝，桑園面積達(dá)15.5萬畝；受2008年秋繭價格下跌和養(yǎng)蠶比較效益下降的“雙重”影響，全年發(fā)種9.2萬張。魔芋種植5.3萬畝，產(chǎn)量7.6萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，成為兩山農(nóng)民收入的重要來源。蔬菜種植19.22萬畝，總產(chǎn)量5.06億斤，組織實施設(shè)施蔬菜工程8900畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚5000畝，成為去年農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點。茶葉新建園5050畝，總面積達(dá)4.16萬畝，產(chǎn)茶135萬斤?？緹煼N植1.38萬畝，收購煙葉3.32萬擔(dān)，結(jié)束了多年徘徊不前的發(fā)展局面。啟動實施了油茶這一新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，新發(fā)展油茶基地1萬畝，已成為全國60個示范縣區(qū)之一。漁業(yè)、果品、中藥材等產(chǎn)業(yè)都持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)實力進(jìn)一步壯大。投資5800萬元，陽晨良種豬繁育中心全面建成；投資3500萬元，祖代原種豬場一期建成投入使用，從美國引進(jìn)500頭祖代原種豬已陸續(xù)產(chǎn)仔，即將投放市場；20萬噸飼料廠項目進(jìn)展順利，完成投資4000萬元。民榮公司成功與北京二商集團(tuán)引資“聯(lián)姻”，新組建的大紅門民榮富硒食品公司建成投產(chǎn)，預(yù)計今年生產(chǎn)能力達(dá)到50萬頭，產(chǎn)值達(dá)1.5億元；雨潤集團(tuán)落戶工業(yè)園區(qū)，正在抓緊建設(shè)。巴山絲絹、巴山寶業(yè)、秦東公司、漢水韻茶葉公司、瀛湖綠色農(nóng)業(yè)公司等一大批龍頭企業(yè)都經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)危機帶來的沖擊，保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭，有力地支持了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步健全。全年圍繞畜牧、蠶桑、魔芋、蔬菜、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，累計培育專業(yè)合作組織60個，為農(nóng)民、龍頭企業(yè)以及市場之間建立了聯(lián)系紐帶。一年來，全區(qū)投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金達(dá)5.38億元，其中政府支農(nóng)資金2.22億元，金融信貸扶持2億多元，扶貧信貸貼息到戶資金2000萬元，龍頭企業(yè)貼息貸款8100萬元，小額扶貧貸款1500萬元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，有力地增強了農(nóng)村發(fā)展后勁

。全年累計投資3.8萬元，新建農(nóng)村飲水工程112處，解決了飲水困難人口5.41萬人；南水北調(diào)水保生態(tài)工程深入推進(jìn)，治理水土流失面積143平方公里；許家河水庫除險加固工程全面竣工；西壩防洪一期工程基本竣工；連續(xù)實施6年的黃石灘水庫灌區(qū)渠系配套建設(shè)取得新成效，恢復(fù)灌溉面積2.5萬畝，實現(xiàn)了人大議案辦結(jié)目標(biāo)。投資300多萬元，建成漢濱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了堅實基礎(chǔ)。建成農(nóng)村沼氣池5018口，實現(xiàn)了沼氣建設(shè)與畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。啟動實施了城區(qū)周邊“雙創(chuàng)”改水改廁工作，改水任務(wù)基本完成，改廁1520戶。漢江兩岸和城區(qū)周邊綠化治理工程順利推進(jìn)，全年共栽植各類苗木106萬株，折合造林面積9307畝，完成年度任務(wù)的111.4%；天保、長防、退耕還林等林業(yè)生態(tài)治理工程效果顯著。新修基本農(nóng)田1.47萬畝，改造中低產(chǎn)田1.1萬畝。完成了33個特困村和45個扶貧重點村年度建設(shè)任務(wù)。80個新農(nóng)村推進(jìn)村建設(shè)取得階段性成果。

四是民生問題持續(xù)改善，有力地推動了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定

。投入935萬元，實施農(nóng)民安居工程，建成房屋4814間。投資3894萬元，實施貧困山區(qū)整村推進(jìn)移民扶貧工程，完成5個移民扶貧示范村建設(shè)任務(wù)，搬遷303戶、1281人。全年累計發(fā)放城鎮(zhèn)低保金3000萬元、農(nóng)村低保金3900萬元，使城鄉(xiāng)低收入家庭基本生活有了保障；累計發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城市醫(yī)療門診、大病救助資金1050萬元，解決了貧困人口看病難問題；投資2765萬元，新建11個敬老院，安置五保老人1840人，三年間全區(qū)五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到65%以上；投資360萬元，實施了35個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；為613名90歲以上老人發(fā)放生活保健補貼資金40萬元，使他們能安享晚年。優(yōu)撫工作進(jìn)一步加強。省級雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作正式啟動。亂埋亂葬治理工作取得了明顯成效。與此同時，殘疾人、關(guān)心下一代、老齡以及慈善事業(yè)都有了新的進(jìn)步。

五是各項改革深入推進(jìn)，有力地激發(fā)了農(nóng)村的發(fā)展活力

。農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，大力推行惠農(nóng)政策“一折通”，將1.97億元的糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林補助、能繁母豬補貼、農(nóng)村合作醫(yī)療等資金發(fā)放到農(nóng)戶。集體林權(quán)制度改革全面展開，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成了改革任務(wù)，累計完成勘界確權(quán)252萬畝，占集體林地面積的62%。農(nóng)村金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，新建1家小額貸款公司；建立農(nóng)民互助資金協(xié)會12個，發(fā)放互助資金180萬元。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快，全年流轉(zhuǎn)土地6萬畝，累計流轉(zhuǎn)達(dá)11萬畝，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步向集約化、規(guī)模化、工廠化方向發(fā)展。

2009年“三農(nóng)”工作的巨大成就，是在艱難之年取得的不平凡成績，這是區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門共同努力的結(jié)果，是廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，向常年奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一線的廣大干部和農(nóng)民群眾，表示誠摯的問候，并致以崇高的敬意！

二、分析形勢，全面把握全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

在充分肯定2009年工作成績的同時，必須清醒地看到，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨許多困難和問題。一是對“三農(nóng)”工作重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對“三農(nóng)”工作不研究、不思考，缺乏系統(tǒng)謀劃，滿足于完成單項工作，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作思路不清、按部就班，缺乏亮點和創(chuàng)新，忽視和放松“三農(nóng)”的傾向有所抬頭。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的后勁不足。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的提升。四是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大，務(wù)農(nóng)比較效益低，保持農(nóng)民收入較快增長的難度加大。五是區(qū)級財力緊，農(nóng)村金融發(fā)展水平低，農(nóng)村公共事業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入需求的快速增長，仍是我們需要迫切解決的“瓶頸”難題。六是科技創(chuàng)新能力弱、農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力不強。

分析和找準(zhǔn)工作中的困難和問題，是為了更好的直面矛盾，迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，促進(jìn)發(fā)展。2010年，做好我區(qū)“三農(nóng)”工作也有許多有利的形勢和機遇。一是隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“回暖”后發(fā)展速度的加快，給我們營造了良好的發(fā)展大環(huán)境。二是中省進(jìn)一步加大了對“三農(nóng)”的投入和扶持，中央已連續(xù)7年出臺了強農(nóng)惠農(nóng)的一號文件，今年的一號文件又進(jìn)一步明確在財政投入方面要“三個優(yōu)先”，在農(nóng)業(yè)補貼方面要“三個擴大”，在金融支持方面出臺了“三個措施”，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面要確?！叭齻€重點”，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要凸顯“三個亮點”，在推動城鎮(zhèn)化方面要實現(xiàn)“三個突破”，這在政策上給我們的工作指明了方向，為我們搶抓機遇爭項目、強化基礎(chǔ)壯后勁創(chuàng)造了大好機遇。三是在全區(qū)上下的共同努力下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量有了較大增加，農(nóng)村發(fā)展條件顯著改善，農(nóng)民收入有了較大的增長，這為農(nóng)村加快發(fā)展蓄積了力量。

面對復(fù)雜的形勢和艱巨的任務(wù)，我們要按照中央一號文件和中省市農(nóng)村工作會議的要求，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為今年“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，穩(wěn)定完善黨在農(nóng)村基本政策，突出強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，催生城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)業(yè)發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)。一要進(jìn)一步統(tǒng)一統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想認(rèn)識。農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源、生存之本，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。針對目前工農(nóng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)體制制約的突出矛盾，黨中央科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，做出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策。各級各部門要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，按照城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入差距縮小的要求，扎實做好新形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。我們要牢牢把握加強“三農(nóng)”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農(nóng)村配置這個重要著力點，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個戰(zhàn)略著眼點，牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動這個切入點等一系列基本要求，積極作為、盡力而為，規(guī)范有序推進(jìn)。按照土地向大戶集中、人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中的“三集中”思路，謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。二要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中傾斜支持農(nóng)村。要實施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，將項目資金向“三農(nóng)”傾斜，將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導(dǎo)技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，加快改變農(nóng)村落后面貌。三要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施。要以小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極爭取省上陜南突破發(fā)展資金、民生八大工程、農(nóng)民增收七大工程、公路建設(shè)、水利設(shè)施以及全市農(nóng)業(yè)百億增收工程，加快改變農(nóng)村水電路氣房等公共基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)差別。四要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前情況下，單就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、單就工業(yè)抓工業(yè)、單就商貿(mào)抓商貿(mào)，已不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已別無選擇。要繼續(xù)堅持貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的模式，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)，建大基地，做大項目，樹大品牌，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平。五要創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制。按照上級的部署，積極探索建設(shè)農(nóng)民居住小區(qū)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，制定城鄉(xiāng)均等的醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等制度，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用,逐步打破城鄉(xiāng)分治體制，加快建立有利于激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力、優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的體制機制。

2010年，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會以及中省市農(nóng)村工作會議精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，進(jìn)一步加大投入力度，落實惠農(nóng)政策，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村民生，推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。主要目標(biāo)任務(wù)是：糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.6億斤以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，凈增500元以上。

三、突出重點，扎實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

2010年，是承上啟下的一年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須突出重點，緊緊圍繞農(nóng)民增收，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；著力強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本條件；著力解決民生問題，優(yōu)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會環(huán)境；著力推進(jìn)農(nóng)村各項改革，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展動力。

（一）抓產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

。農(nóng)民增收，是我們黨執(zhí)政的根本要求，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，要集中力量抓產(chǎn)業(yè)，力爭取得新突破。一要保持糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。要嚴(yán)守基本農(nóng)田底線，穩(wěn)定糧食播種面積。堅持“穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、?？偖a(chǎn)”，千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。要抓住國家擴大良種補貼范圍的有利機遇，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，在提高單產(chǎn)水平上實現(xiàn)突破，抓好月河川道10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝雙低油菜和中高山15萬畝溫飽工程建設(shè)，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.6億斤以上、油料總產(chǎn)穩(wěn)定在5600萬斤以上。

二要強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民持續(xù)增收的基石。要堅持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，大力發(fā)展強村大戶，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，促進(jìn)資源要素合理流動，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，工廠化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，集約化經(jīng)營。畜牧產(chǎn)業(yè)，要以陽晨牧業(yè)、大紅門民榮公司為龍頭，按照川道抓工廠化、兩山抓適度規(guī)模養(yǎng)殖的要求，突出增加飼養(yǎng)總量、提高商品量，鞏固擴大160個工廠化養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展生豬5萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、萬頭村30個；新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍6萬平方米，新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大戶2800戶；全年生豬飼養(yǎng)總量達(dá)到110萬頭，其中出欄55萬頭，肉類總產(chǎn)4.8噸，實現(xiàn)生豬百萬頭大縣目標(biāo)，支撐北京二商集團(tuán)、雨潤集團(tuán)兩個肉食品加工企業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)爭取國家財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生豬項目、陜南突破發(fā)展項目對我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的支持，區(qū)財政繼續(xù)拿出150萬元獎補資金專項用于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過堅持不懈的努力，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村重中之重產(chǎn)業(yè)。蠶桑產(chǎn)業(yè)，抓住去年秋繭價格回升機遇，及早做好思想發(fā)動工作，動員群眾多養(yǎng)蠶、增效益。繭絲企業(yè)要盡快早出臺保護(hù)價承諾，給蠶農(nóng)吃上“定心丸”。大河、河西、關(guān)廟三鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織實施好蠶桑亞行貸款項目。要繼續(xù)堅持推進(jìn)桑園流轉(zhuǎn)，推行工廠化、多批次、大戶養(yǎng)蠶，確保全年發(fā)種12萬張（其中春蠶6萬張），促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。蔬菜產(chǎn)業(yè)，要抓住全省實施百萬畝設(shè)施蔬菜的機遇，全力推進(jìn)設(shè)施蔬菜建設(shè)，提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，提升發(fā)展水平，在城區(qū)周邊、月河川道新建1萬畝設(shè)施蔬菜，新建鋼架大棚示范點10個，發(fā)展5000畝以上設(shè)施蔬菜基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，500畝以上專業(yè)村10個，把設(shè)施蔬菜建成亮點農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。魔芋產(chǎn)業(yè)，要依托秦東公司，大力推廣新品種、新技術(shù)，強化病害防治，提升經(jīng)濟(jì)效益，種植面積夯實在5.5萬畝，產(chǎn)值突破4億元，使之成為兩山農(nóng)民脫貧致富的短平快項目。特色林業(yè)，茶葉要完成1000畝無性系高產(chǎn)茶園、4000畝優(yōu)質(zhì)茶園、1萬畝低產(chǎn)茶園建設(shè)任務(wù)，通過三到五年努力，使全區(qū)茶園面積達(dá)到6萬畝；抓住核桃、板栗省級基地縣建設(shè)機遇，快速擴大人工建園，改造和新建核桃園1.5萬畝、板栗園2萬畝，盡快形成大產(chǎn)業(yè)；要按照國家油茶示范基地縣建設(shè)的要求，適時引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，推行良種，新建油茶基地3萬畝。通過加快發(fā)展特色林業(yè)，不斷提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民收入中比重，使之成為兩山地區(qū)農(nóng)民發(fā)家致富的靠山。水產(chǎn)養(yǎng)殖，要抓好大水面養(yǎng)殖，圍繞瀛湖和黃石灘水庫等開展圍欄養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚，增加總產(chǎn)，打響品牌，力爭今年水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5500噸；鼓勵支持小型庫塘開展小水面養(yǎng)殖；以高山區(qū)為重點，大力發(fā)展大鯢等特種養(yǎng)殖。通過努力，力爭到2013年，全區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2.2萬噸，產(chǎn)值10億元。煙葉產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，抓住區(qū)上提高煙稅返還比例的政策機遇，完成2萬畝種植任務(wù)，使烤煙規(guī)模有新的突破。

三要探索建設(shè)月河川道現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐的有效途徑。今年中央提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策，并將出臺一系列政策措施，全市也將在月河川道啟動城鄉(xiāng)一體化改革試點工作；月河川道是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的適宜區(qū)，具有推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實條件，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)科技水平，具備了建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基本條件。這些都是建設(shè)月河川道現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的最有利因素。抓好月河川道現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，能夠打造漢濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮點，把這一占全區(qū)人口三分之一、經(jīng)濟(jì)總量三分之一的區(qū)域，建設(shè)成為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長極。要重點抓好20萬畝高產(chǎn)糧油基地建設(shè)；建成陽晨牧業(yè)10萬頭種豬繁育場，建設(shè)鴻盛10萬頭商品豬養(yǎng)殖場，建設(shè)萬頭養(yǎng)殖場10個，培育一批千頭場、百頭場和萬頭村，力爭三到五年生豬飼養(yǎng)總量達(dá)到100萬頭；以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑園和工廠化蠶場建設(shè)為重點，建成2—3萬畝優(yōu)質(zhì)示范桑園，年養(yǎng)蠶5—8萬張；以發(fā)展設(shè)施蔬菜為主，建成2萬畝設(shè)施蔬菜基地，年產(chǎn)值達(dá)到5億元；大力發(fā)展庫塘養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積達(dá)到3200畝，產(chǎn)量達(dá)到1000噸。要通過努力，把月河川道建成年產(chǎn)值達(dá)20億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大招商引資力度，建成糧油加工、肉食品加工、繭絲加工、魔芋加工、中藥材加工、成品菜加工等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，培育和發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，把月河川道建成全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的集散地。要以健民農(nóng)業(yè)科技園、恒口三條嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)園為龍頭，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，助推現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，力爭建成全市乃至全省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，推動月河川道設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。要加強資金項目捆綁，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決項目資金捆綁問題，便于集中技術(shù)、資金、人力，整合設(shè)施蔬菜、農(nóng)村沼氣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、扶貧貼息、水利設(shè)施、林業(yè)生態(tài)、道路交通、工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目，爭取省上高產(chǎn)糧油栽培項目、陜南突破發(fā)展資金等，加大月河川道現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)投入。

四要健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要素。完善的產(chǎn)業(yè)化要素，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收至關(guān)重要。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和市場銷售，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。首先要著力培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮好帶動作用。通過政策扶持、嫁接改造、招商引資，發(fā)展一批拉動能力大、輻射范圍廣、競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型龍頭企業(yè)，使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的引領(lǐng)。畜牧產(chǎn)業(yè)方面，要繼續(xù)推進(jìn)陽晨公司加快建設(shè)，20萬噸飼料廠9月底建成投產(chǎn)，李家嘴祖代原種豬場二期工程12月底前全面建成，年生豬生產(chǎn)能力達(dá)到11萬頭。通過兩三年的努力，把陽晨公司建成年產(chǎn)值10億元以上的大型養(yǎng)殖企業(yè)。繼續(xù)支持大紅門民榮富硒食品公司、雨潤集團(tuán)等加快建設(shè)和發(fā)展壯大，全面開展肉食品深加工，解決畜產(chǎn)品市場銷售問題。通過這些龍頭企業(yè)，帶動全區(qū)100萬頭商品豬基地建設(shè)。蠶桑產(chǎn)業(yè)方面，要幫助巴山絲絹、巴山寶業(yè)強化經(jīng)營管理，不斷做大做強，解決好龍頭企業(yè)扶持基地和利益分配機制問題。魔芋產(chǎn)業(yè)方面，要支持秦東公司建設(shè)基地，開發(fā)新產(chǎn)品，提升市場占有率，使之在全市、全國市場占有重要席位。蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，要推動開亮農(nóng)產(chǎn)品交易中心盡快建成投產(chǎn)，形成2萬噸能力，擴大流通規(guī)模，增強帶動作用；幫助健民農(nóng)業(yè)科技示范園解決資金、技術(shù)等問題，今年內(nèi)完成500畝設(shè)施蔬菜基地、花卉基地建設(shè)任務(wù)，建成富硒蔬菜加工貿(mào)易區(qū)。茶葉產(chǎn)業(yè)方面，要圍繞漢水韻公司、茶葉合作社、瀛湖茶葉公司，整合品牌，提升效益，壯大實力，逐步培育成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。水產(chǎn)養(yǎng)殖、油茶等產(chǎn)業(yè)都要把培育龍頭作為發(fā)展重點，與基地建設(shè)一起抓，統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)。其次要抓好專業(yè)合作社建設(shè)。經(jīng)過幾年來的建設(shè)，我區(qū)專業(yè)合作社已發(fā)展到60家，但真正發(fā)揮作用不多。因此要進(jìn)一步加強現(xiàn)有專業(yè)合作社的規(guī)范管理，要像建民四檔蔬菜合作社、東寧魔芋合作社那樣，促其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。要積極引導(dǎo)，按照“成熟一個、發(fā)展一個、發(fā)揮一個作用”的思路，抓好培育建設(shè)，著力在農(nóng)民和市場間建立一個有效的橋梁和紐帶。第三要堅持用品牌的理念經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品。要突出抓好品牌建設(shè)，實施品牌經(jīng)營，對現(xiàn)有品牌進(jìn)行整合，爭創(chuàng)國省名牌，提升品牌層次，提高知名度，實現(xiàn)一種產(chǎn)品、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個品牌、一個產(chǎn)業(yè)體系。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品立足市場的根本，品牌是農(nóng)產(chǎn)品通向市場的身份證。要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，充分發(fā)揮區(qū)檢測站的作用。要按照全市工作的總體部署，以江北物流發(fā)展規(guī)劃為依托，加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，力爭把漢濱區(qū)建成全市農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集散中心。

（二）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家加強“三農(nóng)”投入的重點，農(nóng)口各部門要搶抓機遇，分口把關(guān)，多爭項目，增加投入，努力改善農(nóng)村基本條件。

一要扎實搞好農(nóng)田水利建設(shè)。要突出抓好農(nóng)村安全飲水工程。全年新建人飲工程100處，解決飲水困難人口5萬人，大同、五里聯(lián)村供水工程要建成投入使用，白魚河聯(lián)村供水工程力爭6月底前開工建設(shè)，爭取建民聯(lián)村供水工程年內(nèi)開工。要加快水利工程建設(shè)。繼續(xù)加強黃石灘水庫灌區(qū)渠系配套改造，以項目為支撐，穩(wěn)步擴大灌溉面積；要加強許家河水庫管理，全面發(fā)揮灌溉、供水、漁業(yè)養(yǎng)殖等綜合效益；抓住國家扶持機遇，今年至少解決8個病險水庫的除險加固；以“小工程、大群體”為主，新修集雨水窖5000口，興建一批小型水利工程，搞好節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)有效灌溉能力。要加強基本農(nóng)田建設(shè)，實施退耕還林基本口糧田建設(shè)3.5萬畝、基本農(nóng)田建設(shè)1.4萬畝、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造1萬畝。

二要加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。廣泛發(fā)動干部群眾開展春季義務(wù)植樹活動。要鞏固退耕還林成果，加強大瀛湖綠化治理管護(hù)。要扎實推進(jìn)漢江綠化治理工程，在搞好去年綠化管護(hù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抽調(diào)69個區(qū)直部門幫扶，推進(jìn)治理工作沿漢江兩岸延伸，完成治理任務(wù)1萬畝。新發(fā)展退耕還林荒山造林、天保工程公益林、飛播造林、封山育林等林業(yè)工程造林10萬畝。扎實抓好南水北調(diào)水源地保護(hù)生態(tài)治理工作，重點抓好第三批項目四個項目區(qū)13條流域的治理工作，力爭全年生態(tài)治理100平方公里。加快農(nóng)村能源建設(shè)，建成沼氣池4000口。以城區(qū)周邊“雙創(chuàng)”改水改廁為重點，大力實施農(nóng)村清潔工程，8月底前四鎮(zhèn)兩辦要完成改廁任務(wù)7000口，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，迎接“雙創(chuàng)”驗收。

三要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針推進(jìn)工作。把工作重點放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治上。圍繞畜牧、蠶桑、魔芋、蔬菜以及茶葉、烤煙、油茶、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，一村突出一個產(chǎn)業(yè)，擴大發(fā)展規(guī)模，建成農(nóng)民增收支柱，保障農(nóng)民收入每年增長千元以上。要積極爭取項目，搞好安全飲水、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、通村公路、村莊建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等建設(shè)，為農(nóng)村加快發(fā)展提供動力。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大環(huán)境整治整治力度，落實村道綠化、街道亮化工程，開展“五改三建”，努力改善村容村貌。要通過鄉(xiāng)村的努力、部門的幫扶，把80個村真正建成新農(nóng)村示范村、致富排頭兵。

（三）著力改善農(nóng)村民生。

民生問題，是農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的基石。改善民生，就要解決好農(nóng)民群眾生存、生活、社會保障及生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實困難。

一要建立健全農(nóng)村救助體系。要完善農(nóng)村低保制度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和水平，嚴(yán)格規(guī)范管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，將供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到2014元，開工建設(shè)區(qū)級敬老院、4個區(qū)域敬老院及榮康老年公寓，加強已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的規(guī)范管理，鞏固提高入住率，提升服務(wù)水平，使這些老人在敬老院生活好、身體好、管理的好。要不斷完善醫(yī)療救助制度，把醫(yī)療救助與農(nóng)村合作醫(yī)療、精神病患者救助有機結(jié)合起來，使患大病的農(nóng)村五保戶、特困人口、精神病患者能及時得到二次救助。要抓好農(nóng)村危房改造，逐步消滅無房戶、危房戶。要抓好農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，新建56個，爭取更多的村列入省市項目。要扎實開展雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作，確保7月底前順利通過省市驗收。要全面落實優(yōu)撫政策。兌現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，解決好200戶優(yōu)撫對象的建房、生產(chǎn)發(fā)展等困難。要發(fā)展殘疾人事業(yè)，搞好殘疾人康復(fù)、危房改造、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。繼續(xù)發(fā)放90歲以上老人保健補助金，使他們安度晚年。要重視加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，重點抓好防汛、防火工作，盡最大程度地減少災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。

二要扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)。堅持開發(fā)式扶貧方針，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。加強資源整合，積極實施整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略，把村道硬化、農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利、沼氣等項目捆綁使用新啟動建設(shè)47個扶貧重點村，使2.6萬人擺脫貧困，力爭完成十年規(guī)劃中的所有扶貧重點村建設(shè)任務(wù)。加大力度實施移民扶貧，新啟動9個、續(xù)建2個整村移民示范村，重點抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高扶貧人口自我發(fā)展能力，確保478戶2061人搬的出、穩(wěn)的住、能致富。鞏固提高扶貧互助資金試點成果。實施扶貧“雨露計劃”，技能培訓(xùn)3000人并安置就業(yè)。積極做好全省“千企幫扶千村增收千元工程”的爭取和實施工作，力爭把我區(qū)300個低收入村納入幫扶計劃。加強資金扶持，投放農(nóng)戶扶貧貼息貸款2000萬元，扶持企業(yè)貸款5000萬元。

三要全面落實惠農(nóng)政策。要按照中省的要求，將所有惠農(nóng)資金納入“一折通”發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視，抓好落實，切實做好基礎(chǔ)工作，消化各種矛盾，確保資金按期兌付。今年，區(qū)上將把惠農(nóng)補貼“一折通”納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，對重視不夠、進(jìn)展緩慢導(dǎo)致資金滯留的，將進(jìn)行通報，實行不良記錄。當(dāng)前要盡快做好2009年度的完善工作，確保資金盡早發(fā)放到農(nóng)戶。近期，由區(qū)委、區(qū)政府督查室、財政局、監(jiān)察局牽頭，審計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等有關(guān)部門參加，開展一次專項檢查，督促進(jìn)度，對違規(guī)違紀(jì)的要責(zé)任追究到位。

（四）深化農(nóng)村各項改革

。一要加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。完善首批啟動的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革工作，啟動和推進(jìn)配套制度改革。今年布點的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊制定方案，進(jìn)村入戶工作，按照工作階段抓好落實，確保按期完成改革任務(wù)，9月份迎接省市的全面驗收。二要搞好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。建立健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，推進(jìn)土地、林地、水面資源在大戶和農(nóng)民間的合理配置，引導(dǎo)家庭經(jīng)營向規(guī)模化發(fā)展。全年流轉(zhuǎn)土地5萬畝。三要有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理體制改革，搞好集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。按照市上的安排，把支持鼓勵農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)定居作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的破題之舉，今年要率先在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和月河川道，探索試行“農(nóng)村宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房、農(nóng)村承包地?fù)Q城市社保、林地承包權(quán)換股份收益”的“三換”政策機制試點，盤活壯大農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居的原始積累，走出一條轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的新路子。四要加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。支持農(nóng)村金融部門加快體制改革，加快培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社；支持規(guī)模較大、運行規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。要穩(wěn)步推行擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物抵押范圍，推動金融機構(gòu)擴大授信放貸功能。農(nóng)村金融機構(gòu)要將新吸收存款主要用于增加對三農(nóng)的信貸投放，著力解決資金缺、貸款難的瓶頸制約。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供堅強保障

今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓落實。各級各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，進(jìn)一步細(xì)化措施，夯實任務(wù)，確保各項工作扎實推進(jìn)。

（一）進(jìn)一步高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

。要進(jìn)一步深化“三農(nóng)”問題作為全黨重中之重的基本認(rèn)識，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓，擺上重要議事日程，著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和涉農(nóng)部門都要立足三農(nóng)，心系群眾，關(guān)注基層，傾力扶農(nóng)，形成齊心協(xié)力抓“三農(nóng)”工作的良好局面。要在領(lǐng)導(dǎo)分工、機構(gòu)設(shè)置、干部配備上做到加強“三農(nóng)”，在謀劃思路、制定規(guī)劃、工作擺布上做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，常思發(fā)展之策，細(xì)化工作措施，真正把促統(tǒng)籌、抓增收、強基礎(chǔ)、重民生的工作落實到人、到事，做到事事有人管，人人有責(zé)任。

（二）切實加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)

。一是要履行好職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是黨和政府在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，黨的各項方針政策最終能否得到落實關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為加強和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，省委、省政府將出臺《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的若干意見》，就推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范運行機制和加強干部隊伍建設(shè)、財力保障機制建設(shè)等方面，制定了一系列的政策措施，將進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。在新的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能最基本的應(yīng)該是，第一要務(wù)富民強鄉(xiāng)，第一追求改善民生，第一責(zé)任維護(hù)穩(wěn)定，特別是在落實富民強鄉(xiāng)這個第一要務(wù)的過程中，要從實際出發(fā)，理清發(fā)展思路，發(fā)揮優(yōu)勢，找準(zhǔn)突破口，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”向“一鄉(xiāng)一業(yè)”提升，夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)，在富民中強鄉(xiāng)、在強鄉(xiāng)中富民，也就是說農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一要務(wù)就是要抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。二是強化村級組織建設(shè)。以深入實施“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動為載體，重點在選能人、抓培訓(xùn)上下功夫，落實好村干部待遇，把農(nóng)村發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)落實到村這個最基層。三是大力開展農(nóng)民大培訓(xùn)。圍繞農(nóng)民增收項目和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以生產(chǎn)經(jīng)營者為主要對象，以現(xiàn)場培訓(xùn)為主要形式，加快種糧農(nóng)民向?qū)I(yè)豬倌、專業(yè)菜農(nóng)、專業(yè)茶農(nóng)、專業(yè)果農(nóng)、專業(yè)漁民轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)民基本技能，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。承擔(dān)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)的區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、科協(xié)等部門要起到牽頭作用，抓好先進(jìn)種養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)和實用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣。圍繞農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)定居的技能需要，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動、教育等培訓(xùn)資源，啟動實施“素質(zhì)+技能+創(chuàng)業(yè)”工作，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、素質(zhì)高的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。四要加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)組建技術(shù)服務(wù)隊，確立技術(shù)領(lǐng)頭人，培育鄉(xiāng)土人才，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，發(fā)揮好信息村、電子農(nóng)務(wù)等平臺作用，讓實用技術(shù)進(jìn)產(chǎn)業(yè)入農(nóng)戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要支持改革和建設(shè)區(qū)域性農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)，按照省市要求今年內(nèi)完成基本建設(shè)任務(wù)。要重視農(nóng)機具購置補貼政策的落實，在川道地區(qū)積極推廣實用農(nóng)機具，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

（三）轉(zhuǎn)變工作方式方法

。一要改進(jìn)工作作風(fēng)抓落實。促統(tǒng)籌、強基礎(chǔ)、抓增收，要具體到政策、具體到產(chǎn)業(yè)、具體到項目上，必須要有務(wù)實的工作作風(fēng)作保證。要圍繞全市農(nóng)業(yè)百億增收工程、我區(qū)農(nóng)民增收翻番工程，以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見，摸清底子，吃透鄉(xiāng)情、村情和戶情，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”及強村大戶推進(jìn)的思路，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，做到橫向邊到，縱向到底，落實千農(nóng)萬戶。要把區(qū)上下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)細(xì)化、量化、具體化，能到產(chǎn)業(yè)的要落實到產(chǎn)業(yè)，能到項目的要落實到項目，提出時限要求，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，一抓到底，取得實效。二要創(chuàng)新工作思維謀發(fā)展。面對當(dāng)前農(nóng)村工作的新形勢、新任務(wù)，要創(chuàng)新工作思維和理念，堅持用發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用市場經(jīng)濟(jì)理念推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，用城鎮(zhèn)的理念經(jīng)營農(nóng)村、用品牌的理念經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上臺階、提水平。三要推行抓點示范樹典型。要把抓點示范始終貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全過程，堅持“把思路抓成典型、把典型提升為模式、把模式規(guī)范成項目”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、改善民生等各項工作中抓示范、推模式、樹典型。要層層抓點，區(qū)有區(qū)級點，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)級點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)干部都要帶頭抓點，用典型示范引領(lǐng)，用模式推動工作，創(chuàng)造出更大、更好的工作業(yè)績。四要強化督查考核保進(jìn)度。實行一個產(chǎn)業(yè)、一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一套考核辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)和部門“一聯(lián)六包”責(zé)任制，進(jìn)一步夯實工作責(zé)任。要加強跟蹤督查，掌握工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)總結(jié)典型，及時督促后進(jìn)，確保各項工作平穩(wěn)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強項目資金管理，做到按程序辦理、按責(zé)任落實、按紀(jì)律約束，確保資金安全、干部安全。要建立重獎和問責(zé)制度，使干不好的受懲罰，干成事的人得獎勵。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，推動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，努力奪取全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新勝利！

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十

同志們：

這次上半年經(jīng)營形勢分析會對推動下半年各項工作順利開展具有重要意義，是近期召開的一次較為大型的專題會議?？h聯(lián)社對這次會議非常重視，會前進(jìn)行了專題布置。會議的主要任務(wù)就是，回顧總結(jié)前6個月的業(yè)務(wù)經(jīng)營成果，分析存在的問題，部署下階段，特別是旺季前全縣農(nóng)村信用社的工作，為全年各項經(jīng)營指標(biāo)和工作目標(biāo)的實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。剛才，慶宏主任對全轄上半年經(jīng)營情況、全轄在教育培訓(xùn)大講堂中考試成績情況進(jìn)行了通報、曉東副主任對“攻堅月”活動進(jìn)行了總結(jié)、永泉監(jiān)事長對近期全轄安全保衛(wèi)情況進(jìn)行了通報?？梢钥闯觯瓿跻詠砜h聯(lián)社部署的工作任務(wù)基本得到了較好的貫徹和落實。尤其是在“攻堅月”活動期間全轄干部員工所表現(xiàn)出的開拓進(jìn)取、敢打敢拼、創(chuàng)業(yè)有為、與時俱進(jìn)的務(wù)實精神，讓縣聯(lián)社班子成員倍感欣慰!在此，我代表縣聯(lián)社向全轄廣大干部員工所付出的艱辛努力表示由衷的感謝!下面，我講兩點意見。

一、上半年工作簡要回顧。

過去的6個月，概括起來是一個任務(wù)很重、困難很多、壓力很大的6個月;是經(jīng)營體制轉(zhuǎn)變較快、資金供求關(guān)系較為緊張的6個月;是宏觀環(huán)境異常復(fù)雜、發(fā)展阻力較大的6個月，加之進(jìn)入二季度，省市聯(lián)社對各項指標(biāo)考核日趨嚴(yán)格，使得前6個月的工作壓力更大、任務(wù)更為艱巨。面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，面對諸多發(fā)展問題，全轄上下不等不靠、銳意進(jìn)取、攻堅克難，認(rèn)真總結(jié)發(fā)展成績，嚴(yán)格按照省、市聯(lián)社重要決策和部署，堅定不移地實施了“調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化存量、夯實基礎(chǔ)、穩(wěn)健發(fā)展”的重大舉措，不斷完善信貸資金調(diào)控，提高駕馭復(fù)雜金融局面能力，穩(wěn)妥處置各類風(fēng)險隱患，提升對外綜合服務(wù)水平，保持了經(jīng)營大局的穩(wěn)定，為好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。截至6月末，全轄各項存款余額達(dá)197,591萬元，較年初增加36,448萬元，增幅22.62%，完成省聯(lián)社指導(dǎo)性計劃14,500萬元的251.37%，完成市聯(lián)社純增計劃20,000萬元的182.24%;各項貸款余額155,144萬元，實際較年初增加7,769萬元;不良貸款實際壓降1,659萬元，不良貸款率8.20%，較年初下降0.46個百分點。各項工作基本實現(xiàn)了發(fā)展與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

(一)貢獻(xiàn)社會能力得到進(jìn)一步提高。年初以來，按照省市聯(lián)社工作部署，縣聯(lián)社積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，落實涉農(nóng)貸款“三個100%”、實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”以及“早、快、足”的具體要求，全力以赴保證備春耕需求。截至6月末，涉農(nóng)貸款余額達(dá)129,732萬元，較年初增加1,503萬元，其中：累計發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款4,399筆，金額20,952萬元，支持農(nóng)民合作社26個，資金達(dá)3,035萬元，為全縣備春耕生產(chǎn)提供了有力的資金支持。不僅如此，4月末我們還積極反哺社會，對涉農(nóng)貸款采取降低利率的方式為借款人提供人身保險;6月，實地調(diào)查支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款，計劃投放資金2,300萬元;發(fā)放各類補貼資金近13萬筆，資金約2.6億元，遷址布設(shè)atm、農(nóng)民自助終端機3臺，增設(shè)pos機12臺，發(fā)行鶴卡1.9萬張。各條線金融服務(wù)均實現(xiàn)了新跨越，滿足了不同層次客戶群體需求。

(二)可持續(xù)發(fā)展能力得到進(jìn)一步夯實。上半年，借縣政務(wù)服務(wù)中心成立之際，積極協(xié)調(diào)賬戶資金和網(wǎng)點進(jìn)駐，實現(xiàn)了低成本資金短時間內(nèi)大幅增加，存貸比首次達(dá)到了75%的合理區(qū)間，政務(wù)中心分社已經(jīng)得到省、市監(jiān)管部門批復(fù)，新設(shè)機構(gòu)為全市第一家;積極開展縣域市域貸款營銷活動，上半年共計實現(xiàn)非農(nóng)貸款營銷204筆，金額14,736萬元，其中跨縣營銷貸款33筆，金額4,550萬元;3月，積極同市區(qū)聯(lián)社開展新型農(nóng)村金融服務(wù)交流研討會;積極配合省聯(lián)社審計局第六支局組織開展信貸專項檢查，累計排查14,236筆，金額134,924萬元，及時整改131筆，金額3,404萬元;同時，借省聯(lián)社65家基層社十八項清收措施和不良貸款重組五項政策出臺契機，開展了貸款投放、不良貸款、20xx年下甩貸款、當(dāng)年到逾期貸款清收攻堅活動，活動中，實現(xiàn)清收到逾期貸款15,506萬元，不良貸款859萬元，重組完善正常中問題貸款5,000萬元，完善重組不良貸款665萬元，貸款投放26,521萬元，1-6月份到期貸款回收率達(dá)到95.08%;按照省聯(lián)社八個逐筆要求，完善不良貸款電子臺賬的同時，上半年累計回收不良貸款1,659萬元，回收置換貸款2萬元，已核銷呆賬貸款2.6萬元。全轄實施聯(lián)合打擊行動中，抓獲在逃人員1人，拘捕欠債人1人，下發(fā)支付令133戶，止付實際用款人、擔(dān)保人糧補及資金賬戶1,038戶，資金182萬元。清查內(nèi)部職工自貸自用、引薦擔(dān)保等形成的不良貸款105筆、金額592.11萬元，認(rèn)定責(zé)任16人;對貸款審批權(quán)限進(jìn)行了不同程度的下放，促進(jìn)了貸款流動性的加快產(chǎn)生。

(三)黨建、隊伍和企業(yè)文化建設(shè)呈現(xiàn)新起色。前6個月共計召開各類社務(wù)會及社務(wù)會擴大會議20次，研究出臺了《拜泉聯(lián)社績效薪酬考核方案》《拜泉聯(lián)社20xx年領(lǐng)導(dǎo)包片、部室包社工作職責(zé)》、《拜泉聯(lián)社機關(guān)人員“周一早例會、周三晚學(xué)習(xí)”工作制度》、《關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律的通知》《拜泉聯(lián)社財委會審批流程》《拜泉聯(lián)社貸款審批委員會補充規(guī)定》《拜泉聯(lián)社機關(guān)人員輪流坐班監(jiān)控全轄服務(wù)行為》等7項重大經(jīng)營管理制度，梳理了涉及14個部門5個崗位的機關(guān)人員工作職責(zé);逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀310份、業(yè)務(wù)經(jīng)營考核責(zé)任狀80份，累計組織機關(guān)周三晚學(xué)習(xí)8次，受訓(xùn)近320人次;招錄大學(xué)生20名，開展了信貸業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)、監(jiān)管員崗位培訓(xùn)班，對5家基層主任實施崗位輪換，33名信貸員進(jìn)行了串片微調(diào);培養(yǎng)和發(fā)展黨員5人;積極參與節(jié)能環(huán)保宣傳、機關(guān)系統(tǒng)職工籃球賽冠名活動，深受社會廣泛好評;選樹20xx年度先進(jìn)集體和個人122個，其中2家單位榮獲省市先進(jìn)單位、3人榮省市先進(jìn)個人;組織慰問一線及離退休職工，幫扶救助困難群眾、困難職工3人，組織開展慈善捐款活動，全轄累計捐款資金達(dá)4萬元。與此同時，以黨的群眾路線實踐教育活動為契機，深入開展信貸管理和行風(fēng)作風(fēng)“雙整治”活動，累計查處各類違規(guī)問題99件，通報處理責(zé)任人17人。

總之，過去的六個月，各社、各部門積極貫徹落實年初會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以“調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化存量”為必要手段，以“夯實基礎(chǔ)、穩(wěn)健發(fā)展”為最終目標(biāo)，著力深化改革，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷改善職工利益，資金組織保持了平穩(wěn)增長，信貸管理穩(wěn)中向好，效益利潤再獲新增長，服務(wù)水平再獲提高，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，黨建及隊伍建設(shè)進(jìn)一步強化，職工利益、企業(yè)知名度、社會地位均得到不斷提升，經(jīng)營發(fā)展開局良好。

二、準(zhǔn)確研判當(dāng)前經(jīng)營形勢，務(wù)實推動接下來各項工作平穩(wěn)健康發(fā)展。

綜合各項工作，當(dāng)前我社發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)過多年的經(jīng)營沉淀，我們已經(jīng)具備了持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件。然而總結(jié)成績的同時，我們還必須要更多地著眼于自身存在的諸多不足：一是發(fā)展速度還夠不快。這些年和自己比，我們的確進(jìn)步較快，存、貸款均實現(xiàn)了翻翻增長。但如果站在全市，乃至全省的層面看，無論規(guī)模、效益，還是經(jīng)營改革進(jìn)程，都存在較大差距，多項指標(biāo)雖有改善，但總體排名僅處于全市中游，且有下滑趨勢。二是發(fā)展質(zhì)量還不高。首先，上半年全轄不良貸款實現(xiàn)清收1,659萬元，數(shù)字較為樂觀。但認(rèn)真分析，其中四包一結(jié)息錯誤類不良貸款清收占比就高達(dá)52%，實際清收僅為866萬元。僅新生、國富、富強3家基層社實際不良貸款清收超百萬，占全轄實際清收的46.24%;龍泉、三道、建國、時中、興龍5家基層社實際清收不足5萬元，清收工作異常緩慢和艱難的現(xiàn)象尤為突出。其次，逾期貸款正隨時間的推移在不斷累加。前6個月全轄逾期貸款總額高達(dá)3,649萬元，回收比例僅為95.08%。營業(yè)部、龍泉、國富、建國、長春、豐產(chǎn)、永勤7家基層社到期貸款回收比例低于98%;營業(yè)部、建國、長春、豐產(chǎn)、永勤5家信用社低于全轄平均回收比例;建國、長春、永勤3家信用社逾期貸款超五百萬。再次，通過正常貸款中重組貸款的數(shù)額以及干部交流工作來看，部分基層社以往貸款發(fā)放質(zhì)量不高，歷史遺留問題較多，頂冒名、壘大戶等違規(guī)貸款在一些社還不同程度的存在。三是貸款結(jié)構(gòu)性風(fēng)險還很明顯。1-6月份全轄逾期貸款中涉農(nóng)逾期占比高達(dá)81.37%，其中：長春、豐產(chǎn)、建國、永勤、龍泉、營業(yè)部、大眾7家基層社涉農(nóng)貸款逾期超百萬，占全轄涉農(nóng)貸款逾期總額的88.95%;長春、建國、豐產(chǎn)3家基層社涉農(nóng)貸款逾期超五百萬，占全轄涉農(nóng)貸款逾期總額的63.16%，農(nóng)貸領(lǐng)域人為等深層次問題日益明顯，不容忽視。四是發(fā)展優(yōu)勢還不突出。上半年全轄貸款總體投放明顯放緩，全轄實際貸款純增7,769萬元，較預(yù)期目標(biāo)相差9,856萬元。其中：僅營業(yè)部、龍泉、大眾、永勤、愛農(nóng)、時中6家基層社超額完成半年投放計劃;國富、建國、豐產(chǎn)、富強、興龍5家基層社投放缺口超千萬。小富即安、淺嘗則止、自我陶醉的現(xiàn)象已經(jīng)有所抬頭，懼貸、惜貸思想嚴(yán)重，市場份額出現(xiàn)了大幅下滑，發(fā)展后勁出現(xiàn)了明顯不足。五是服務(wù)質(zhì)量還不理想。隨著全轄電子化進(jìn)程以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，與商業(yè)銀行在硬件設(shè)施上的差距正在逐步縮小，但柜面服務(wù)始終相差甚遠(yuǎn)。上班不走正點、柜面服務(wù)“生、冷、硬、橫、沖”、營業(yè)環(huán)境“臟亂差”的問題在機關(guān)和基層都時有發(fā)生，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。六是激勵機制發(fā)揮還不足。一些基層社任務(wù)分配不透明，不及時，不公正，基層干部家長和官僚作風(fēng)嚴(yán)重，影響職工積極性發(fā)揮;加之極個別員工小成則滿、混天度日、進(jìn)取心不強思想日趨嚴(yán)重，極大的影響了激勵機制的執(zhí)行和發(fā)揮。七是干部執(zhí)行力還不強。部分或極個別基層干部危機感不強，思想準(zhǔn)備不足，缺乏前瞻性，執(zhí)行力極度弱化。思想跟不上、節(jié)奏慢半拍，沒有真正把聯(lián)社的各項制度落到實處，打“大幫哄”和法不責(zé)眾的如意算盤，執(zhí)行力平平。干部執(zhí)行力不強的問題，同時也影響了一些員工業(yè)務(wù)水平的提高，工作能力差，內(nèi)部工作氛圍不和諧、打內(nèi)耗、分幫派，不能較好完成本崗位的工作，急需進(jìn)一步引導(dǎo)和管理。--林林總總的這些問題，大多是因為部分干部員工責(zé)任心、事業(yè)心、執(zhí)行力不強的原因造成的，急需我們在今后的工作中加以認(rèn)真對待，加快解決。

根據(jù)前六個月的經(jīng)營現(xiàn)狀，結(jié)合自身存在的問題，下半年我們應(yīng)著重做好以下工作：

(一)繼續(xù)推進(jìn)三項重點工作。5月份實施的攻堅月活動，其主要目的就是轉(zhuǎn)變?nèi)犈腔灿^望的經(jīng)營現(xiàn)狀、營造緊張的經(jīng)營氛圍，為下半年乃至整個旺季減負(fù)降碼。然而，從活動的最終數(shù)據(jù)看，雖然全轄上下做了大量、艱苦、卓有成效的工作，但距離預(yù)期目標(biāo)差距依然很大，不良貸款清收乏力、到逾期貸款清收遲遲不見進(jìn)展、貸款投放緩慢滯后的問題依然嚴(yán)峻。所以接下來全轄仍要繼續(xù)全力做好三項重點工作。一是加快到逾期貸款清收。至年末，全轄到期貸款52,800萬元，其中10、11月為到期貸款集中月，加之1-6月份逾期貸款3,649萬元，下半年到期貸款回收工作不容樂觀。下半年到期貸款回收的硬性指標(biāo)就是：“月到期貸款回收率必須保證98%以上，年末到期貸款回收率必須保證98%以上”。在這個問題上，縣聯(lián)社態(tài)度是堅決的、也是明確的。這里跟大家交個底，自本月開始，到期貸款回收率實行月考核、月懲處，對于達(dá)不到月考核標(biāo)準(zhǔn)的基層社主任、包社干部要降職降薪，無論涉及到誰堅決執(zhí)行零容忍，客觀上講，困難很多，但必須完成。因此，提醒各社要堅持早動手，早入戶，對數(shù)額較大、特別是營銷類貸款、尤其是可能存在逾期風(fēng)險的，要在避免輿情風(fēng)險的前提下，提前做好催收工作，堅持早貸早還，并給予優(yōu)先支持其下一個生產(chǎn)周期的承諾;信貸督導(dǎo)員、包社干部要做好包片到逾期貸款的回收預(yù)警，對于逾期未歸還的，要督促及時下達(dá)逾期貸款提示書，實地參與入戶，摸清底數(shù)，探索清收措施，確保貸款及時回收。同時，要積極采取法律措施強制回收，要本著“誰發(fā)放、誰負(fù)責(zé)、誰回收”的原則，明確清收責(zé)任。在資金回籠旺季，受網(wǎng)點辦公環(huán)境、人員配備等因素限制，要整合現(xiàn)有人力資源，確保所有窗口開放，避免還貸時間集中、人員聚集多、等待時間長，特別是還款“跑二趟”的現(xiàn)象。在這里再次提醒，按照市聯(lián)社到期貸款約見談話規(guī)定，接下來我們將有5家逾期貸款超300萬元以上的基層社主任受到市聯(lián)社約見談話，希望這5家基層社主任能夠引起高度重視，正視問題的嚴(yán)峻性，加快逾期貸款清收，減少工作被動性。自即日起，信貸管理部要安排專人負(fù)責(zé)到逾期貸款監(jiān)測，每旬自信管系統(tǒng)倒出逾期貸款明細(xì)，下發(fā)各社，督促到逾期貸款的進(jìn)一步清收。二是加快貸款投放?！耙赞r(nóng)為本，為農(nóng)服務(wù)”是我們服務(wù)的宗旨，各社首先，要進(jìn)一步端正經(jīng)營思想，絕不能以犧牲或壓縮農(nóng)村市場需求為代價，求得一時的短期效益，要做到兩翼齊飛;必須要在穩(wěn)固農(nóng)村市場的前提下，再將外部營銷作為貸款投放重點;要把服務(wù)三農(nóng)的著力點放在支持糧食生產(chǎn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種養(yǎng)殖業(yè)大戶上來，有效增加信貸投入，擴大涉農(nóng)規(guī)模，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，全面支持現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村新型經(jīng)營主體，特別是各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，實現(xiàn)省市聯(lián)社貸款投放的三個100%和四大轉(zhuǎn)變要求，要保證農(nóng)戶“貸得到、用得好、收得回”。在支持各類農(nóng)業(yè)農(nóng)機合作社發(fā)展進(jìn)程中，信貸、風(fēng)險等職能部門要加強檢查監(jiān)督，增加對合作社貸款檢查的頻率、廣度和深度，對違規(guī)放貸款、明知故為的責(zé)任人一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追責(zé)。其次，要在確保滿足農(nóng)民有效貸款需求的基礎(chǔ)上，拓寬服務(wù)對象，將信貸資金有效運用到支持私營中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展中去。對那些經(jīng)營效益好、市場前景好、經(jīng)營有方、管理規(guī)范、信譽良好、確有一定資產(chǎn)實力的中小企業(yè)和個體工商戶要加大資金供給，保證所需、足額到位。保持縣域市場穩(wěn)定、實現(xiàn)市域市場突破，全力增加有效生息資源。再次，大力改進(jìn)信貸服務(wù)質(zhì)量。要克服惜貸、畏貸、怕?lián)?zé)任的錯誤思想認(rèn)識，在堅持信貸授權(quán)審批程序和規(guī)定的前提下，簡化手續(xù)，提高辦貸效率。要適當(dāng)調(diào)整貸款約期，將貸款約期適當(dāng)向季初、月初調(diào)整，減小季末、月末清收壓力;要統(tǒng)籌兼顧，處理好貸款營銷與嚴(yán)把出口關(guān)的關(guān)系。下半年，縣聯(lián)社要堅決糾正“一管就死、一放就亂”的極端錯誤認(rèn)識，對那些“怕貸、惜貸、不作為”的思想、“一哄而上、不負(fù)責(zé)任”的傾向、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的以貸謀私行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，一經(jīng)問責(zé)，無論是誰，一律嚴(yán)厲懲處。最后，嚴(yán)把新增貸款投放質(zhì)量關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行貸款操作程序，堅持貸款審查制度，嚴(yán)防各類風(fēng)險，認(rèn)真做好貸前調(diào)查、貸時審查、貸后跟蹤工作，防止重貸輕管，重貸輕收的現(xiàn)象。貸后檢查發(fā)現(xiàn)資金風(fēng)險的，要立即采取措施主動收回。上半年，我們對部分額度貸款的審批權(quán)限進(jìn)行了不同程度的下放，權(quán)利的下放是為了更好的減少審批流程，增加資金流動性。權(quán)利下放，并不意味著上面不管了，下面的人就可以隨意妄為，各社要對權(quán)限范圍內(nèi)的貸款格外進(jìn)行有效甄別，真正從源頭上堵住違規(guī)和風(fēng)險貸款的發(fā)生。丑話說在前面，縣聯(lián)社賦予大家的“權(quán)利清單”，同時也是“作為清單”，對于違規(guī)放貸、以權(quán)謀私、頂風(fēng)作案、違反規(guī)矩、不作為的責(zé)任人，我們堅決嚴(yán)懲，絕不姑息。三是加快不良貸款清收。年初至今，經(jīng)過兩次系統(tǒng)調(diào)整，全轄不良貸款反彈上升1,257萬元。前清后增問題比較突出，既影響了主要監(jiān)管數(shù)據(jù)，也嚴(yán)重制約了可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急，各社要將不良貸款底子清理摸實，分類排隊，用足用活清收政策。采取一戶一法，一筆一策，一戶多方的策略，綜合運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等行之有效的手段，抓大清小，對癥下藥，增強“清非”工作的針對性和有效性。要尤為注重“省聯(lián)社十八項清收措施和不良貸款重組五項政策”的運用，對于正常中的問題貸款、到逾期中存在極大清收困難貸款、不良貸款要加快重組清收步伐，嚴(yán)格按照重組清收政策加快推進(jìn)，降低資金風(fēng)險。

(二)優(yōu)化服務(wù)意識，加快資金沉淀，提高續(xù)航能力。

上半年，全轄各項存款保持穩(wěn)步增長，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)超全年。然而，目前全轄仍占用支農(nóng)再貸款4億元，間歇性資金短缺壓力依然存在，我們還沒理由松勁，更沒理由盲目樂觀。下半年是我們存款上升的重點，穩(wěn)存增存工作不容忽視。為此，一是要加大資金組織工作考核力度。為充分發(fā)揮激勵效應(yīng)，年初至今按照存款考核方案，縣聯(lián)社拿出近37萬元的存款績效，用于攬儲考核。但在實際考核過程中，個別基層社主任、坐班主任官僚作風(fēng)明顯，能動性差、引領(lǐng)作用不強，把存款考核工作當(dāng)作聯(lián)社“福利”。致使內(nèi)部挖墻腳、鉆制度空子、大肆侵吞自然存款等問題不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了考核機制的透明度，制約了考核激勵機制的發(fā)揮。為促進(jìn)激勵機制正向發(fā)揮，下半年，負(fù)債部要全面做好存款真實性考核工作，堅決遏制自然增長存款據(jù)為己有的現(xiàn)象發(fā)生，要面向全轄接受舉報，舉報一經(jīng)查實，縣聯(lián)社將逐一追責(zé)。二是要建立以貸引存機制，實施“一貸多掛”舉措。要將資金組織工作同貸款投放、到逾期貸款催收、不良貸款清收、電子銀行等工作有機結(jié)合同步開展。對企業(yè)貸款進(jìn)行有效維系和跟蹤，促使存量和增量企業(yè)貸款都能在我社建立對公賬戶。三是全力優(yōu)化服務(wù)意識。服務(wù)必須常抓不懈，負(fù)債、人力、黨辦、電子銀行等部門要全力抓好服務(wù)和環(huán)境監(jiān)督工作，極力通過完善服務(wù)來實現(xiàn)引存目的。下半年，機關(guān)部室要結(jié)合群眾路線教育、“雙整治”工作，繼續(xù)對全轄服務(wù)行為實施全天候坐班監(jiān)控，并做到10天一通報，獎優(yōu)罰劣，通過高壓態(tài)勢堅決遏制一切有責(zé)投訴事件發(fā)生。四是提升電子銀行業(yè)務(wù)有效率，增加存款和業(yè)務(wù)收入。通過第二季度的不懈努力，全轄在電子銀行工作上付出了很大的努力，電子機具結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，工作成績突出，各項指標(biāo)向前邁進(jìn)幅度較大。在下步工作中，電子銀行部仍然要帶領(lǐng)各社繼續(xù)本著“新增有效、清理無效”的原則，進(jìn)一步做好電子銀行提質(zhì)增效工作，繼續(xù)解決“三低”頑癥，提高設(shè)備使用率，實現(xiàn)高效服務(wù)、高效吸存。

(三)規(guī)范財務(wù)管理，增收節(jié)支，提高盈利水平。

今年全縣要必保實現(xiàn)盈利5,000萬元。全轄要重新規(guī)范財務(wù)管理，杜絕一切不合理開支。一是要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。要進(jìn)一步完善各項費用管理和費用審批制度，防止滴、漏、跑、冒問題發(fā)生，有效控制各項費用超額支出。二是嚴(yán)格財務(wù)支出，強化費用監(jiān)督。從現(xiàn)在開始全轄杜絕一切不合理開支，節(jié)支工作從機關(guān)做起，從細(xì)節(jié)抓起。全轄費用必須嚴(yán)格執(zhí)行審批和報告制度，任何費用不得先斬后奏。繼續(xù)對基層社水、電、煤氣、公雜等費用施行“月包干”和“超支自負(fù)”財務(wù)制度。嚴(yán)格控制費用支出，全年計劃壓縮公共費用開支200萬元。三是合理匡算，創(chuàng)收增收。財務(wù)會計部、信貸部、清收辦要積極協(xié)調(diào)配合，全面分析匡算收入大賬，確定貸款占用時限和規(guī)模，尋找利潤增長點;要克服農(nóng)貸額度小、分散廣、總量大的實際，充分調(diào)動一切收息資源，避免年末集中收息;要保證當(dāng)年到逾期貸款、四包貸款必須實現(xiàn)全額收息，不良貸款要積極進(jìn)行責(zé)任收息，要根據(jù)不良貸款狀況和收回資金額度合理確定本息比例，做到應(yīng)收盡收。對那些不講大局意識，打“小算盤”，存在藏匿指標(biāo)現(xiàn)象的責(zé)任人縣聯(lián)社還將予以誡勉談話和重責(zé)。五推進(jìn)增資擴股工作。前期，財務(wù)部已經(jīng)下發(fā)了具體增資擴股通知，按照意見要求，全轄務(wù)必在10月末前按照職級系數(shù)完成職工股入股。六是科學(xué)運營，放大閑置資金收益。前6個月全轄共實現(xiàn)運營資金96筆，累計金額383,500萬元，實現(xiàn)資金運營收入817萬元。下步工作中，負(fù)債部仍要全力調(diào)動好短期盈余資金，使有限的資金帶來最大的收益，爭取年末實現(xiàn)資金運營收益1,500萬元以上。

(四)防控風(fēng)險，確保穩(wěn)健發(fā)展。

隨著內(nèi)外部形勢的發(fā)展變化，對我們?nèi)骘L(fēng)險防控，實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。著眼于控制風(fēng)險率、降低損失率，提高全系統(tǒng)人、財、物的安全系數(shù)，下步全轄風(fēng)險防控工作必須抓好以下幾點：一是加強全員安全教育，完善各類案件的應(yīng)急處置預(yù)案，增強員工的防范意識和應(yīng)急處置能力。二是強化案件專項治理，嚴(yán)格案件責(zé)任追究。保衛(wèi)、內(nèi)審、財務(wù)、會計督導(dǎo)等部門要加大對庫款槍支管理、資金賬務(wù)核算、重要空白憑證管理、內(nèi)部授權(quán)等關(guān)鍵崗位和管理工作的監(jiān)督檢查處罰力度，努力把對各類案件和違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)、處置，延伸到日常經(jīng)營管理的每個環(huán)節(jié)。三是結(jié)合“雙整治”工作，重點強化法紀(jì)制約機制，對違章違紀(jì)人員按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。至年末，各“雙整治”督查小組要將工作重點引入放貸環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要進(jìn)一步強化廉潔奉公意識，對敢于觸及紀(jì)律“高壓線”的員工，要給予高壓態(tài)勢，露頭就打，確保打得狠、打得準(zhǔn)、打出行風(fēng)，堅決肅清不廉潔辦貸行為。各信用社主任要發(fā)揮模范帶頭作用，狠抓廉政建設(shè)，管好自己，帶好隊伍，確?！百J款放得干凈，收得利索”。四是要抓好風(fēng)險監(jiān)管員隊伍建設(shè)?，F(xiàn)在我們基層出現(xiàn)了一些這樣的問題，基層干部放棄風(fēng)險底線，授意、默許或趨向違規(guī)操作，甚至帶頭違規(guī)違紀(jì);部分風(fēng)險監(jiān)管員，不但不按規(guī)定履職，有的還直接參與違規(guī)，根本無法守住信貸風(fēng)險的最后一道屏障。下步風(fēng)險管理部要以開展風(fēng)險大討論為契機，徹查風(fēng)險監(jiān)管員履職效能，存在問題要堅決移除監(jiān)管員隊伍。五是實行風(fēng)險問責(zé)制。問責(zé)聲要大、雨點要密、高壓電要足，一把尺子衡量。對每一筆違規(guī)、違章、不符程序的業(yè)務(wù)，對每個違紀(jì)、違規(guī)問題，各條線要對相關(guān)責(zé)任人逐個追問，逐個追究責(zé)任，逐一嚴(yán)肅處理。在此，縣聯(lián)社進(jìn)一步明確：今后查處的問題，絕不隱瞞，必須面向全轄“曝光”，公開處理。六是加強安全檢查的力度、密度和深度，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類案件隱患。會上，我們下發(fā)了《近期全轄安全保衛(wèi)情況通報》，問題多，涉及廣，員工不遵守，領(lǐng)導(dǎo)帶頭不執(zhí)行，為什么一些基層社的夜間值守落實不到位，主要責(zé)任我看就是基層主任的安排部署問題，主要原因就是坐班主任不能以身作則、嚴(yán)格落實制度的問題。會后，希望通報所涉及的基層社能夠認(rèn)真反省，對號入座。保衛(wèi)部下步要嚴(yán)查、要狠罰，要月月有通報。總之，在當(dāng)前的風(fēng)險防控方面，全轄既要講當(dāng)期，更要講長遠(yuǎn)，既要重過程，更要重結(jié)果。絕不能盲目追求發(fā)展，忽視制度約束和風(fēng)險防范，絕不能盲目追求短期業(yè)績，忽視安全經(jīng)營和程序規(guī)范。在下步的風(fēng)險管控工作中，縣聯(lián)社對于問題責(zé)任人的責(zé)罰，所堅持的最重要一條標(biāo)準(zhǔn)就是：“無論是誰，無論曾經(jīng)取得過什么樣的成績，“功”“過”永遠(yuǎn)不相抵”。今后，聯(lián)社說出來的話，定下的規(guī)矩，再有人頂風(fēng)作案，那就堅決嚴(yán)懲;哪里出了問題，哪里的干部和包社干部就要受到同等懲罰，絕不姑息!

(五)強化人資管理，打造和諧進(jìn)取團(tuán)隊。

一個氣氛和諧的團(tuán)隊，是一個積極進(jìn)取的團(tuán)隊;也是一個富有有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊;同時也是一個受人尊重的團(tuán)隊。作為信合團(tuán)隊的一份子，我們每個人都需要不斷自我加壓，自我提升，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更遠(yuǎn)的眼光、更高的站位來審視自我發(fā)展。一是要優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，打造高效團(tuán)隊。今后，全轄人員結(jié)構(gòu)要實施動態(tài)管理，內(nèi)勤人員將適時進(jìn)行崗位輪換，讓每個員工都擁有不同崗位的鍛煉機會，塑造多面手人才。下半年，縣聯(lián)社還將建立大學(xué)生員工人才庫，對優(yōu)秀大學(xué)生員工“入庫”培養(yǎng)，人才庫實行“滾動制”，每年對入庫的大學(xué)生進(jìn)行綜合評定，對考核不合格的予以移除，對表現(xiàn)優(yōu)異的推薦入庫。通過“走出去”培訓(xùn)，老員工“傳幫帶”，盡快提升他們的綜合素質(zhì)，營造“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好環(huán)境，讓每名大學(xué)生都有人生出彩的機會。二是加強條線職責(zé)建設(shè)，增強團(tuán)隊履職意識。近期，縣聯(lián)社對機關(guān)各條線、各部門、各崗位職責(zé)進(jìn)行了梳理，進(jìn)一步明確了“責(zé)、權(quán)、利”的劃分;同時，對機關(guān)紀(jì)律進(jìn)行了重點強調(diào)，努力改善和強化行政保障能力。各社回去后，也要按照機關(guān)工作紀(jì)律參照執(zhí)行，極個別干部要勇于正視自身存在問題，改變“只要不出事，寧愿不做事”“不求過得硬，只求過得去”的為官不為思想;幾位崗位輪換的基層干部，要加快適應(yīng)新環(huán)境，要加強同新環(huán)境中員工磨合，要新官理舊賬，要關(guān)心原單位經(jīng)營情況，加強溝通，提升團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力。三是踐行群眾路線，做職工的帶頭人。機關(guān)干部、基層干部要堅持下鄉(xiāng)，養(yǎng)成下鄉(xiāng)服務(wù)的好習(xí)慣，要將2/3的時間用于基層服務(wù)和下鄉(xiāng)工作中去;基層干部要牢固樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，不為世俗所障，不為金錢所誘，身清氣正、廉潔奉公，務(wù)必堅決消除各自為政、不講大局、相互阻撓、你爭我斗的現(xiàn)象;在思想上形成防線，行為上自我規(guī)范，增強個體的拒腐能力，不要貪戀手里那點小小的權(quán)利，阻礙全轄工作的大目標(biāo)，這樣做得不償失;要保證好職工利益、做好職工帶路人，帶領(lǐng)好他們、照顧好他們。既要管人心又要暖人心，干好工作、處好感情，要把職工的利益放在首位，在現(xiàn)有的環(huán)境下，盡量創(chuàng)造出一個干凈、整潔、關(guān)愛、團(tuán)結(jié)的工作環(huán)境。四是要加強學(xué)習(xí)。市聯(lián)社舉辦的周末大課堂活動，近期表現(xiàn)很不好，22人考試不及格、14人補考后未及格。怎么學(xué)的?怎么考的?我看主要原因就是重視程度不夠，希望大家要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，端正態(tài)度，養(yǎng)成學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，爭做多面手。

同志們，時光荏苒，如白駒過隙。時值7月，未來全轄所面臨的任務(wù)依然艱巨，擔(dān)子不輕，責(zé)任重大，希望全轄干部員工繼續(xù)振奮精神、乘勢而上、迎難而進(jìn)，增強發(fā)展意識，進(jìn)一步加大力度，強化措施，積極進(jìn)取，爭取在有限的時間內(nèi)，取得各項工作的突破性進(jìn)展，實現(xiàn)各項經(jīng)營指標(biāo)的新跨越，為確保完成全年既定目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)!

謝謝大家。

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十一

同志們：

這次全區(qū)農(nóng)村工作會議，是在全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實區(qū)委二屆九次全會精神，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)之際召開的一次十分重要的會議。剛才，陳敏志副區(qū)長代表區(qū)委區(qū)政府作了主題報告，認(rèn)真總結(jié)了我區(qū)農(nóng)村改革與發(fā)展的成就和經(jīng)驗，全面分析了當(dāng)前形勢和存在問題，著重部署了今年及今后一個時期的農(nóng)村工作。這些意見很好，我都贊成。會上，我們還進(jìn)行了典型經(jīng)驗交流和先進(jìn)表彰。借此機會，我首先代表區(qū)委區(qū)政府對獲得表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示祝賀，對一直辛勤耕耘在農(nóng)村第一線的廣大農(nóng)村工作者表示崇高的敬意，向一直來重視、支持農(nóng)村工作的各鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)表示感謝!下面，我再講三方面問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重要性的認(rèn)識。

黨的xx大指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。黨的xx屆三中全會也把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為“五個統(tǒng)籌”之首，這充分說明了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在新時期的極端重要性。省委十一屆四次全會提出的進(jìn)一步發(fā)揮“八個優(yōu)勢”、推進(jìn)“八項舉措”，其中重要的一條，就是“要進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”。區(qū)委二屆八次全會也適時提出了打造“一體化路橋”的戰(zhàn)略目標(biāo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就是要逐步打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)從分割走向統(tǒng)一，不斷增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城鎮(zhèn)的促進(jìn)作用，形成城鄉(xiāng)互動共進(jìn)、融合發(fā)展的格局，加快縮小工農(nóng)差距。我們要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，結(jié)合路橋?qū)嶋H，深刻領(lǐng)會，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重要性的認(rèn)識。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是我區(qū)改革與發(fā)展的必然選擇。省委書記在全省農(nóng)村工作會議上強調(diào)指出，改革開放20xx年來，浙江實現(xiàn)了資源小省向經(jīng)濟(jì)大省、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會、基本溫飽向總體小康的三大跨越，成為全國經(jīng)濟(jì)實力強、體制機制活、人民實惠多的省份之一。從路橋的情況看，我們率先實現(xiàn)了由溫飽向小康的跨越，并提出要提前實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，成為全省乃至全國最具活力、發(fā)展最快的地區(qū)之一，很重要的一條，是我們始終重視農(nóng)村工作，率先進(jìn)行市場化改革的探索，走出一條符合路橋?qū)嶋H的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新路子。正是成千上萬農(nóng)民率先闖市場，才有全區(qū)體制機制的大突破;正是個私經(jīng)濟(jì)的異軍突起和小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，才有全區(qū)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的大推進(jìn);正是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)增長，才有全區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。從一定意義上講，路橋發(fā)展快得益于農(nóng)村發(fā)展快，路橋經(jīng)濟(jì)活得益于農(nóng)村搞得活，路橋人民富主要是多數(shù)農(nóng)民率先富。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。區(qū)委區(qū)政府把今年作為我區(qū)的“現(xiàn)代化推進(jìn)年”。全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。目前我區(qū)人民生活總體上已達(dá)到小康水平，但現(xiàn)在達(dá)到的小康還是不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。這種不全面、不平衡，主要反映在農(nóng)村。我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化水平還比較低，千家萬戶小生產(chǎn)與國內(nèi)外大市場的銜接還不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和精深加工水平不高，市場競爭力不強。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的難度加大，農(nóng)民就業(yè)不充分和農(nóng)民增收難的問題還相當(dāng)突出。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)還比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境臟亂差問題嚴(yán)重。影響農(nóng)村發(fā)展的體制性、政策性障礙還沒有完全消除，農(nóng)民合法權(quán)益受到侵犯的事件屢有發(fā)生，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的深層次矛盾比較突出。城鄉(xiāng)差距還較大?？偟膩砜矗r(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢群體、農(nóng)村是落后社區(qū)的格局還沒有得到根本改變。這些情況表明，解決好農(nóng)村問題，困難還很多，難度還很大。要全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，增加農(nóng)民收入的任務(wù)最迫切，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)最艱巨，改變農(nóng)村面貌的任務(wù)最繁重。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、確保社會政治穩(wěn)定的迫切需要。農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么水平，無論農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降到什么程度，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都不會變。只有不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，才能為日益提高的小康生活提供充裕、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，為工業(yè)化和城市化提供強大的支撐，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，夯實小康社會的穩(wěn)固基礎(chǔ)。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期的戰(zhàn)略方針，擴大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村。只有千方百計增加農(nóng)民收入，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村購買力，才能為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展開拓日益廣闊的市場，提供源源不斷的動力。農(nóng)村是最大的社區(qū)，保持農(nóng)村穩(wěn)定是保持全區(qū)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。只有不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，加強農(nóng)村民主法制建設(shè)和文化建設(shè)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和整體素質(zhì)，形成和諧安定、健康向上的良好局面，使廣大農(nóng)民過上更加寬裕的小康生活，農(nóng)村社會穩(wěn)定才有堅實的基礎(chǔ)，全區(qū)社會政治穩(wěn)定才有可靠的保障。

在新的發(fā)展階段，我們一定要站在歷史的、發(fā)展的、全局的高度，深刻認(rèn)識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的極端重要性。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全面的小康;沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全社會的穩(wěn)定。要把解決好農(nóng)村問題放在更加突出的位置，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為基本途徑，把增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量作為核心任務(wù)，集中精力，扎實工作，把我區(qū)的農(nóng)村工作提高到一個新的水平。

二、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，突出重點，努力實現(xiàn)農(nóng)村工作的新突破。

從我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際出發(fā)，新時期農(nóng)村工作的主線，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，以提高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量為中心，加快城區(qū)和農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，在提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平上取得新突破;加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上取得新突破;加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，在促進(jìn)勞動力自由流動上取得新突破;加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在改善農(nóng)村面貌上取得新突破;加快農(nóng)村社會全面進(jìn)步步伐，在提高農(nóng)民生活質(zhì)量上取得新突破，力爭農(nóng)業(yè)效益有新提高、農(nóng)民收入有新增長、農(nóng)村面貌有新變化。

(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須加快城區(qū)和農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，在提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平上取得新突破。城鎮(zhèn)是國民經(jīng)濟(jì)的主要載體，城鎮(zhèn)化是世界各國發(fā)展的必由之路。積極有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，正是為人人致富、人人發(fā)展搭建平臺，創(chuàng)造機會。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，可以吸納大量農(nóng)村剩余勞動力，將農(nóng)民轉(zhuǎn)化成城鎮(zhèn)居民，并促進(jìn)城鎮(zhèn)中小企業(yè)適度集中和集約經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，并帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步改變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式和思想觀念，縮小城鄉(xiāng)差別，從根本上解決農(nóng)村問題，解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展失衡的問題。提高城鎮(zhèn)化水平，就是要逐步打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市社會服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，形成城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)整體聯(lián)動、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共處的發(fā)展新格局。因此，必須繼續(xù)強化路橋城區(qū)的中心城市職能，擴大城區(qū)范圍，使之建設(shè)成為現(xiàn)代化城市;重點發(fā)展一批中心鎮(zhèn)，充分發(fā)揮輻射帶動作用，使其成為集聚城市人口的重要載體，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。當(dāng)前，要進(jìn)一步強化和突出規(guī)劃的龍頭地位，加快完成全區(qū)274平方公里的一體化規(guī)劃，著力形成中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村一體化規(guī)劃體系。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，在供水、供氣、供電、通信、公共客運、污水處理、垃圾處理上加大投入，使農(nóng)民共享城市文明。針對目前征地補償制度中存在的弊端，積極借鑒各地經(jīng)驗，努力探索新型征地補償方式，深化土地征用制度改革。農(nóng)村要認(rèn)清形勢，解放思想，大力支持城區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)集聚，珍惜這來之不易的良好局面。

(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上取得新突破。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出重點，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。一是加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。我區(qū)農(nóng)村工業(yè)基礎(chǔ)較好，農(nóng)村個私經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)對增加農(nóng)民就業(yè)作用明顯，只要是符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，有利于資源的合理利用，符合城鎮(zhèn)集聚要求和進(jìn)園區(qū)要求的都應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展。鼓勵農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展連鎖超市、配送經(jīng)營。繼續(xù)推進(jìn)和完善家庭工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，鼓勵個體家庭工業(yè)集聚發(fā)展。有關(guān)部門要在企業(yè)登記、稅收、信貸、供地、人才政策等方面給予支持。引導(dǎo)農(nóng)村集體企業(yè)改制成股份制和股份合作制等混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高農(nóng)村二三產(chǎn)發(fā)展水平，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收的新渠道。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)抓好郊區(qū)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展高效益、生態(tài)型作為郊區(qū)型農(nóng)業(yè)的主攻方向，著力培育一批有特色、有市場競爭力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)消費綠色化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的趨勢，積極實施“358”綠色行動計劃，推廣無公害生產(chǎn)。繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“沃土”工程，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快黃礁涂、三山涂圍墾工程建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和安全水平。三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。努力扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)大戶，進(jìn)一步增強農(nóng)產(chǎn)品加工能力和市場競爭能力，加快形成農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合的貿(mào)工農(nóng)一體化的新體制。鼓勵工商企業(yè)、社會資金和外資投資農(nóng)業(yè)，興辦現(xiàn)代農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展和企業(yè)化經(jīng)營水平。

(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，在促進(jìn)勞動力自由流動上取得新突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè);城市帶動農(nóng)村，很重要的是為農(nóng)村富余勞動力提供就業(yè)機會。這是減少農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和增加農(nóng)民收入的主要途徑。轉(zhuǎn)則活，活則富。各地的實踐證明，把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中解放出來，是增加農(nóng)民收入的必由之路。當(dāng)前要突出抓好兩件事：一是加強培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能。把加強農(nóng)民培訓(xùn)作為新時期農(nóng)村工作的重中之重，作為提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力及農(nóng)民就業(yè)競爭力的重要途徑，作為立黨為公、執(zhí)政為民的具體措施來抓。調(diào)動社會各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，鼓勵各類教育培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。貫徹實施省里提出的“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，重點做好失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民和急需轉(zhuǎn)移的富余勞動力的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。培訓(xùn)要提高針對性、實效性，應(yīng)由農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間，政府對接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補貼和資助。防止強制農(nóng)民參加有償培訓(xùn)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是創(chuàng)造環(huán)境，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理收費，破除農(nóng)民進(jìn)城的各種障礙，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻;加快出臺統(tǒng)一的勞動就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)體制，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，解決進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民在子女就學(xué)、住房安置、社會保障等方面的實際困難;不斷改善勞動條件，及時兌現(xiàn)工資，保護(hù)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。各地各部門要采取得力措施，明確牽頭單位，落實管理責(zé)任，加強督促檢查。

(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在改善農(nóng)村面貌上取得新突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。去年以來，我區(qū)大力開展“學(xué)習(xí)xx大，建設(shè)現(xiàn)代化”大討論活動和實施“全面建設(shè)小康村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”工程，取得了一定的成績。今年，我們要進(jìn)一步抓好這項工程的實施，充實領(lǐng)導(dǎo)力量，強化規(guī)劃指導(dǎo)，加大投入力度，健全工作機制，形成工作合力，以中心村和示范村建設(shè)為重點，全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一是發(fā)揮好政府的導(dǎo)向作用。在開展村莊整治建設(shè)過程中，我們一定要在統(tǒng)籌規(guī)劃、健全投入機制和運行管理機制以及指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)完善服務(wù)功能等方面，充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步加強對村莊整治工作的組織協(xié)調(diào)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者。同時，要充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，利用好財政、信貸、土地等經(jīng)濟(jì)杠桿，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和辦法，因地制宜，積極推進(jìn)城中村、城郊村和園中村改造，加強拆遷安置新村建設(shè)，建設(shè)好一批村美、戶富、班子強的示范村。積極開展撤村建居試點工作，進(jìn)一步推進(jìn)撤村建居。二是進(jìn)一步加大投入。調(diào)整好國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，依法安排并落實對農(nóng)村的預(yù)算支出，建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。整合現(xiàn)有各項支農(nóng)投資，集中財力，突出重點，提高資金使用效率。進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入，大力開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點的村莊環(huán)境整治。加快實施河道疏浚、農(nóng)民飲水、綠色通道、綠色生態(tài)家園、闊葉林改造及生物防護(hù)林建設(shè)等工程，切實解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差的問題。要把實事辦好，好事辦實，從各地實際出發(fā)，量力而行，盡力而為，充分尊重農(nóng)民意愿，多通過村規(guī)民約方式實施，千萬不能搞強迫命令。針對我區(qū)旱澇和臺風(fēng)災(zāi)害頻繁的實際，繼續(xù)加強江堤、海堤和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)，提高抗洪抗旱能力。

(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須加快農(nóng)村社會全面進(jìn)步步伐，在提高農(nóng)民生活質(zhì)量上取得新突破。城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，更大的是科教文衛(wèi)、社會保障、公共服務(wù)等社會發(fā)展領(lǐng)域方面的差距。加快農(nóng)村發(fā)展，必須著力解決好農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題。一是大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文體等社會事業(yè)。落實好新增教育、衛(wèi)生、文體等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的政策規(guī)定，對執(zhí)行情況要每年進(jìn)行專項檢查。積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，充實師資力量，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。抓緊研究制定政策，鼓勵和引導(dǎo)科教文衛(wèi)等社會事業(yè)單位和公共服務(wù)部門向農(nóng)村延伸服務(wù)。二是加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。進(jìn)一步完善最低生活保障制度和失地農(nóng)民基本生活保障制度，把務(wù)工農(nóng)民納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度。加快建立和完善以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村“五?！睂ο蠛统擎?zhèn)“三無”人員的集中供養(yǎng)，高度關(guān)注弱勢群體，加快社會救助體系建設(shè)，整合救助資源，推進(jìn)慈善事業(yè)，確保困難群眾能及時得到救助。三是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。以文明村鎮(zhèn)和文明家庭建設(shè)為載體，廣泛開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，豐富農(nóng)村文體生活。加強農(nóng)民的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。要移風(fēng)易俗，破除封建迷信，抵制封建宗族勢力，改變紅白喜事大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)。

三、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，創(chuàng)新機制，進(jìn)一步加強和改進(jìn)對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，是城鄉(xiāng)關(guān)系的重大調(diào)整，是農(nóng)村工作思路的重大創(chuàng)新。各地各部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，深刻認(rèn)識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，擺正工作位置，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作機制，進(jìn)一步加強和改進(jìn)對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)切實擺正農(nóng)村工作的位置。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把增進(jìn)最廣大人民群眾的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位置，切實加強和改進(jìn)對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。對農(nóng)村問題，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，要把主要精力放在農(nóng)村工作上，并體現(xiàn)在工作部署、資金投入和干部配備上。要立足全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，積極探索農(nóng)民增收的新路子。要切實維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好農(nóng)民群眾的根本利益，自覺為農(nóng)民群眾做實事、解難事、辦好事。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成效作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子工作水平的重要內(nèi)容，把農(nóng)民是否增收作為考核政績的重要依據(jù)。

(二)切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾多，基層工作難度大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)重，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)刻不容緩，必須繼續(xù)花大力氣，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。從今年開始，省委決定實施“連心工程”，要求在全省全面建立機關(guān)干部駐村指導(dǎo)制度，從各級機關(guān)挑選一批高素質(zhì)的黨員干部下農(nóng)村，擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村政策宣傳、上下信息溝通、群眾信訪調(diào)解、農(nóng)民致富服務(wù)、組織建設(shè)督導(dǎo)等職責(zé)。組織部門和農(nóng)辦要抓緊做好駐村指導(dǎo)員的選派和培訓(xùn)工作，上半年全部到位。這項工作要與轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來，與創(chuàng)新農(nóng)村工作機制結(jié)合起來，與培養(yǎng)鍛煉年輕干部結(jié)合起來，推動黨委政府工作重心下移。做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵是把村一級組織建設(shè)成具有非常強凝聚力和戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)斗堡壘。鎮(zhèn)街道黨委政府要花大力氣抓好村級基層組織建設(shè)。駐村指導(dǎo)員要處理好與村基層組織和村干部的關(guān)系，充分依靠群眾開展工作。一方面在實踐中鍛煉自己，另一方面在工作中指導(dǎo)村級組織建設(shè)和培養(yǎng)好村干部，留下一支永不走的工作隊。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)建“五好”村黨組織、“五好”鎮(zhèn)街道黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)。進(jìn)一步加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，繼續(xù)實施“先鋒工程”，加大農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度，調(diào)整充實村級班子，提倡“兩委”人員按照規(guī)定程序交叉任職，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層干部要提高法制觀念和民主意識，提高辦事的公開化和透明度。

(三)切實轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)。各地各部門都有服務(wù)農(nóng)村的職責(zé)，都要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，調(diào)整工作思路和力量配置，把服務(wù)職能延伸到農(nóng)村，不斷提高服務(wù)農(nóng)村的水平。打破部門分割、條塊分割的狀況，整合部門力量，形成支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的強大合力。農(nóng)村工作綜合部門要健全機構(gòu)，充實力量，進(jìn)一步發(fā)揮好調(diào)查研究、參謀咨詢、綜合協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督的職能，牽頭抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有關(guān)工作。要堅持不懈地加強農(nóng)村干部的作風(fēng)建設(shè)。剛走上農(nóng)村各級領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部，要盡快熟悉黨的農(nóng)村政策，了解農(nóng)村實際，掌握同農(nóng)民打交道的辦法，增強對農(nóng)民的感情。長期從事農(nóng)村工作的同志，也有一個適應(yīng)形勢、更新知識、轉(zhuǎn)變觀念的問題。各級干部都要深入農(nóng)村，了解農(nóng)村，大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實各項增收措施，為農(nóng)民增收出主意、想辦法、辦實事、多服務(wù)，在實踐中不斷提高工作能力和工作水平。要從思想上端正對農(nóng)民的認(rèn)識，從感情上密切與農(nóng)民的聯(lián)系，尊重農(nóng)民的意愿和選擇，做到愛民親民、利民富民、安民護(hù)民。

(四)切實維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。要認(rèn)真研究分析當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定面臨的新情況新問題，采取有效措施，切實維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。大力加強農(nóng)村社會治安綜合治理，繼續(xù)推廣全民義務(wù)大巡邏，加強群防群治隊伍建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和黑惡勢力，堅決掃除黃賭毒、邪教等社會丑惡現(xiàn)象，切實保障農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。要借鑒“楓橋經(jīng)驗”，積極探索依靠農(nóng)民群眾就地化解矛盾、減少糾紛的新途徑，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。建立靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)和健全快速高效的處置機制，依法妥善處理農(nóng)村群體性、突發(fā)性事件。要完善干部下訪制度，推進(jìn)“信訪文明接待室”建設(shè)。要針對農(nóng)民最關(guān)心的村級財務(wù)問題，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和財務(wù)公開制度，全面推行和規(guī)范村級會計委托代理制，不斷提高村務(wù)公開和民主管理的水平。大力開展農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)和農(nóng)村干部的法制觀念，增強農(nóng)民群眾維護(hù)自身權(quán)益的能力和農(nóng)村干部依法辦事的能力。要繼續(xù)抓好農(nóng)村傳染病的防治工作。當(dāng)前，要重點做好高致病性禽流感防治工作。要像防非典那樣防止禽流感在我區(qū)出現(xiàn)，要制定疫情防治的相關(guān)政策，研究提出防治工作措施，確保各項政策和措施落到實處。加強監(jiān)管檢疫，對重點地區(qū)、重點產(chǎn)品和重點人群進(jìn)行嚴(yán)格檢疫和消毒，規(guī)范畜禽及其產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營行為。組織好疫苗、藥品的采購和儲備，落實好防治經(jīng)費。大力宣傳中共中央、國務(wù)院的決策，宣傳防治工作措施和疫病防治的科學(xué)知識。

同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。全區(qū)各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十二

市委副書記****

同志們：

市委、市政府決定，今天召開全市精神文明建設(shè)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會、省委十一屆九次全會、市委十一屆七次全會和全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議精神，總結(jié)去年精神文明建設(shè)工作，表彰先進(jìn)，研究部署今年精神文明建設(shè)工作任務(wù)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想，狠抓落實，努力提升全市精神文明建設(shè)工作的整體水平。下面，我代表市委、市政府講三方面意見：

一、肯定成績，堅定做好新一年精神文明建設(shè)工作的信心和決心

以來，我市緊緊圍繞市委提出的“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)強爭優(yōu)”的總體目標(biāo)，積極加大創(chuàng)建文明城市力度，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建工作，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，有效提升市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，精神文明建設(shè)工作取得了新的成效?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要有以下五個方面的特點：

1、文明城市創(chuàng)建工作扎實有效。全市緊緊把握以人為本的原則，注重群眾參與，注重創(chuàng)建過程，注重城鄉(xiāng)聯(lián)動，順利實現(xiàn)了建成省級文明城市的爭創(chuàng)目標(biāo)。從健全組織領(lǐng)導(dǎo)著手，成立創(chuàng)建文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組和8個創(chuàng)建專項組，針對性地提出了“五加強五提高”的工作任務(wù)，確保了創(chuàng)建工作的有序開展。從營造創(chuàng)建氛圍著手，在市級新聞媒體統(tǒng)一開設(shè)“創(chuàng)省級文明城，做文明禮儀人”專欄，重點建設(shè)了一批文化墻，制作了一批創(chuàng)建文明城市宣傳牌，推出了一批公益廣告，提高了廣大市民對創(chuàng)建工作的知曉率和支持率。從設(shè)計工作載體著手，廣泛深入開展了“文明在行動”系列實踐活動、文明衛(wèi)生示范街共建活動和社區(qū)共駐共建等活動，增強了創(chuàng)建工作的內(nèi)驅(qū)力。一年來，各共建單位資助社區(qū)經(jīng)費達(dá)79.85萬元。從強化集中整治著手，開展了城市交通秩序、城市日常管理、城市環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告（招牌）、城市“牛皮癬”、城郊結(jié)合部、“窗口”單位服務(wù)環(huán)境、建筑工地管理等八大重點問題的集中整治，進(jìn)一步形成了文明城市創(chuàng)建工作的強勢。

2、思想道德建設(shè)切實加強。全市始終堅持把思想道德建設(shè)放在精神文明建設(shè)的突出位置。在內(nèi)容上突出文明禮儀教育，編印下發(fā)了《市民文明手冊》、“文明禮儀三字經(jīng)”年畫等資料，圍繞社會禮儀、職業(yè)禮儀、校園禮儀、生活禮儀等四個重點，在市級新聞媒體以專題形式進(jìn)行了高頻率、全方位的宣傳，促進(jìn)了禮儀知識的普及和市民禮儀意識的提高。在群體上突出未成年人，組織開展了以“學(xué)習(xí)民族精神，爭做愛鄉(xiāng)少年；學(xué)好道德禮儀，爭做文明少年；學(xué)會自主實踐，爭做創(chuàng)新少年”為內(nèi)容的“三學(xué)三爭”道德教育實踐活動，進(jìn)一步培育了未成年人對己負(fù)責(zé)、對人負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的責(zé)任感；積極推行社會未成年人“聯(lián)系卡”制度，使他們感受到了社會的關(guān)懷與溫暖；深入開展專題調(diào)研，總結(jié)挖掘一批創(chuàng)新工作案例，為全市面上工作提供借鑒和參考，推動了未成年人思想道德建設(shè)工作的深入開展。

4、基層文明創(chuàng)建力度不斷加大。全市立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著眼基層基礎(chǔ)，基層文明創(chuàng)建工作得到了進(jìn)一步深化。注重城鄉(xiāng)共建，把“雙百結(jié)對、共建文明”活動作為深化“雙建設(shè)、雙整治”工作的重要載體來抓，以送政策、送資金、送信息、送服務(wù)為重點，開展了文化陣地共建、文化活動共搞、農(nóng)民教育共抓、人居環(huán)境共創(chuàng)等“四送四共”活動。一年來，文明單位資助結(jié)對村資金達(dá)46萬元，開展各種服務(wù)200多次，有效改善了農(nóng)村的人居環(huán)境，促進(jìn)了城市文明向農(nóng)村的延伸和輻射。注重擴面提質(zhì)，圍繞文明村建成率達(dá)到40%的目標(biāo)，規(guī)劃21個單位、58個村和2個社區(qū)為市級文明單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建對象。通過考核，19個單位、42個村和2個社區(qū)通過驗收。注重動態(tài)管理，對35個××市級文明單位、15個××市級文明村和1個××市級文明社區(qū)進(jìn)行了復(fù)查考評，確保了文明單位、文明村鎮(zhèn)的先進(jìn)性?！痢伶?zhèn)××村還被評為全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村。

在全市精神文明建設(shè)工作會議上的講話來自本網(wǎng)-，僅供學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)載請注明出處。

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十三

同志們：

新年伊始，我們聚集在這里，共謀xx農(nóng)村信用社改革發(fā)展大計，力促各項工作猛上臺階，以推動四川信合走上又好又快的發(fā)展軌道。12月25日至26日，省聯(lián)社在簡陽組織召開了黨委(擴大)會，重點討論研究了《四川信合未來發(fā)展構(gòu)想》和《四川省農(nóng)村信用社-發(fā)展規(guī)劃》，會議相關(guān)資料已安排下發(fā)到各聯(lián)社，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。今天，我將重點傳達(dá)學(xué)習(xí)省聯(lián)社黨委書記、理事長王華同志在黨委(擴大)會議上的講話，結(jié)合xx農(nóng)村信用社實際，圍繞“認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，只爭朝夕,推動xx農(nóng)村信用社各項工作猛上臺階”這個主題，提出工作思路。下面我講幾點意見：

一、關(guān)于傳達(dá)貫徹省聯(lián)社黨委(擴大)會議精神。

省聯(lián)社在簡陽召開的黨委(擴大)會上，省聯(lián)社黨委書記、理事長王華以“精心謀劃發(fā)展思路，推動四川信合走上又好又快的發(fā)展軌道”為題，從3個方面深刻闡述了四川信合走上又好又快的發(fā)展軌道所具備的條件和時機，提出了用科學(xué)的發(fā)展觀，全力推進(jìn)四川信合又好又快地發(fā)展。

(一)統(tǒng)一思想，抓住機遇，把工作重心徹底地轉(zhuǎn)到又好又快的發(fā)展上來。

---胡錦濤同志在最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會上要求，全黨要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局?？茖W(xué)發(fā)展觀在發(fā)展上明確提出了又好又快的發(fā)展，好為首位，好中求快，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。這一重要思想對四川信合的未來發(fā)展是有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義：一是指導(dǎo)農(nóng)村信用社更好地支持“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;二是金融本身的規(guī)律來看，規(guī)避風(fēng)險，確保資金安全，是金融發(fā)展首要前提。

---把工作重心徹底轉(zhuǎn)移到又好又快的發(fā)展上來，現(xiàn)在已經(jīng)具備了這個條件。王理事長首先闡述了四川信合一年多來的工作重心是治亂，主要抓了兩點：一是建立完善各種規(guī)章制度，規(guī)范行為;二是抓班子、帶隊伍，懲治腐敗。其次，指明了全省大部分聯(lián)社的班子已經(jīng)作了充實、調(diào)整、提高，新的班子都雄心勃勃，從班子到隊伍都形成了要求迫切發(fā)展的動力。再次，指出了歷史形成的網(wǎng)點、隊伍、市場、資金四大資源優(yōu)勢為實現(xiàn)四川信合又好又快發(fā)展提供了資源和手段。第四，中央進(jìn)一步加大對西部大開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，同時又給農(nóng)村信用社一系列優(yōu)惠政策，這都為四川信合又好又快發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。

---把工作重心轉(zhuǎn)移到又好又快的發(fā)展上來，當(dāng)前具有緊迫性。一是全國和四川的工業(yè)化、城市化在日益加快，四川信合每年存款以兩百多億的速度增長，在滿足“三農(nóng)”信貸資金需求后，仍有大量過剩。二是國有商業(yè)銀行的股份制改革、股份制商業(yè)銀行的不斷建立，各種金融性組織的不斷誕生，加之《外資銀行管理條例》的頒布實施，金融市場競爭將進(jìn)一步加劇。

---面對當(dāng)前的形勢和對未來的展望，四川信合系統(tǒng)必須迅速徹底地把工作重心轉(zhuǎn)移到又好又快的發(fā)展上來。王華理事長明確提出了又好又快的發(fā)展是一切工作的主題，一切要從又好又快發(fā)展出發(fā)，一切為了又好又快地發(fā)展，發(fā)展中要把好擺在第一位，也就是把規(guī)避風(fēng)險，確保資金安全擺在第一位，在堅持好的前提下，力求更快速度發(fā)展。

(二)精心謀劃，明確思路，以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)四川信合又好又快發(fā)展。

---提出了《四川信合未來發(fā)展構(gòu)想》。三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)。即：至20，基本實現(xiàn)資產(chǎn)、效益、隊伍三個根本好轉(zhuǎn);至建立以省為統(tǒng)一法人的農(nóng)村合作銀行，主要經(jīng)營指標(biāo)在全國合作金融系統(tǒng)居于前10位以內(nèi);至，主要經(jīng)營指標(biāo)居于省內(nèi)金融同業(yè)先進(jìn)水平，在全國合作金融系統(tǒng)處于領(lǐng)先地位。

長期堅持的三大基本方針。即：堅持服務(wù)“三農(nóng)”的基本方針;堅持防范風(fēng)險、又好又快發(fā)展的基本方針;堅持以人為本、以才興業(yè)的基本方針。

指導(dǎo)性的三大基本戰(zhàn)略。即：跳躍式發(fā)展戰(zhàn)略;發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展戰(zhàn)略;多元化發(fā)展戰(zhàn)略。

分類多層的三大市場。即：三大市場，包括傳統(tǒng)的農(nóng)村市場，城區(qū)金融市場，高端高效的銀行間同業(yè)市場;分類多層地占領(lǐng)三大市場，包括縣級聯(lián)社分類定位，業(yè)務(wù)市場分層次;圍繞三大市場大力開發(fā)負(fù)債業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)三大類產(chǎn)品，逐步創(chuàng)造具有獨家特色的品牌。

實現(xiàn)目標(biāo)的三大支撐。即：文化與隊伍;技術(shù)和管理;體制和機制。

(三)只爭朝夕，真抓實干，全力推進(jìn)四川信合又好又快發(fā)展。

有了發(fā)展構(gòu)想，還必須有具體舉措，必須真抓實干。

---進(jìn)一步建立完善規(guī)章制度。按照先進(jìn)性、有效性、協(xié)調(diào)性的原則，在今年2月底前修訂完善現(xiàn)有制度和提出還必須建立的規(guī)章制度，在3月份的社員代表大會上通過。

---進(jìn)一步建立科學(xué)的管理體系。要著重抓好信貸管理體系建設(shè)，在省聯(lián)社計算機中心已建成的基礎(chǔ)上，要加快全省電子化系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步完善稽核系統(tǒng)建設(shè)，同時要積極探索推進(jìn)科學(xué)的財務(wù)、人力資源管理系統(tǒng)的建立。

---全力推進(jìn)各項改革。即：產(chǎn)權(quán)改革，實現(xiàn)以縣為統(tǒng)一法人，擴大經(jīng)營規(guī)模，改革運行模式，調(diào)整網(wǎng)點和人員配置;繼續(xù)推進(jìn)兩項制度改革，重點激發(fā)員工活力，調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)。

---加強四川信合的整體功能。省聯(lián)社的指導(dǎo)思想：凡是縣聯(lián)社辦不了的，由省聯(lián)社辦。一是建立融資中心;二是建立評估中心;三是開展票據(jù)業(yè)務(wù)和銀行卡業(yè)務(wù);四是建立培訓(xùn)基地;五是組織社團(tuán)貸款。辦事處黨委也將堅持這個指導(dǎo)思想。

---加強班子隊伍建設(shè)。一是加強培訓(xùn);二是組織出外學(xué)習(xí)考察;三是完善考核辦法，真正做到以業(yè)績用人;四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對腐敗懲處。五是總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)典型，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)集體和個人，弘揚正氣;六是加強后備干部的建設(shè)。現(xiàn)任班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實行動態(tài)管理。

二、簡要回顧20xx信合工作。

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是xx農(nóng)村信用社全面深化改革的關(guān)鍵一年，更是充滿機遇與挑戰(zhàn)的一年。去年以來，全市農(nóng)村信用社全體員工同心協(xié)力、奮力拼搏，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面落實改革、發(fā)展、管理三大要務(wù)，堅持以效益為核心，以優(yōu)化信貸資產(chǎn)質(zhì)量為重點，樹立錯位發(fā)展經(jīng)營理念，強化經(jīng)營創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，努力提升xx農(nóng)村信用社在全省的工作位次，為支持縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村信用社改革和建設(shè)社會主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)。

---各項存款快速增長。截止2006年12月末，各項存款為102.6億元，較年初增加12.3億元，較上年增長12.6億元，增幅為13.96%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的102.81%。

---貸款規(guī)模有效增長。2006年末，各項貸款為74.8億元，累計投放51.7億元，較年初增加10.1億元，增幅為15.59%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的112.12%。其中農(nóng)業(yè)貸款為43.4億元，比年初增加5.8億元，占新增貸款的57.16%。

---清收不良貸款成效顯著。2006年末，不良貸款余額為xxx億元,較年初下降xxx億元,不良貸款占比為xxx%,下降xxx個百分點,完成年度目標(biāo)任務(wù)的xxxx%。信用社職工及職工家屬不良貸款余額為xxx萬元,年度內(nèi)收回xxx萬元,下降xxx%;國家公職人員不良貸款余額為xxxx萬元,年度內(nèi)收回xxx萬元,下降xxx%;政府及其部門不良貸款余額為xxxxx萬元,年度內(nèi)收回xxxx萬元,下降xx%;通過當(dāng)?shù)刎斦蚶Τ匈J,使xxxx萬元不良貸款轉(zhuǎn)化為正常貸款;落實因歷史遺留問題的無抵(質(zhì))押物xxxx萬元,其中，游仙的xxxx萬元正在落實，有望今年內(nèi)全額實現(xiàn)。

---經(jīng)營狀況明顯改善。2006年,實現(xiàn)財務(wù)總收入xxx萬元,比去年同期增加xxxx萬元,財務(wù)總支出xxxx萬元，繳企業(yè)所得稅xxx萬元，盈虧扎差虧損xxxx萬元，省聯(lián)社下達(dá)虧損任務(wù)為xxxx萬元，較任務(wù)數(shù)少虧xxx萬元。提取拔備xxxx萬元。

---增資擴股平穩(wěn)增長。到年末，股本金余額達(dá)到了xxxx萬元，其中投資股為xxxx萬元，占總股本的xxxx%，股本金較年初增加xxxx萬元。

---扶持政策逐步到位。2006年來，特別是10月以來,通過辦事處多次向市委、市政府請示,向市級各有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)和各區(qū)市縣委、政府協(xié)商,全市農(nóng)村信用社年度內(nèi)新增政府捐贈優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)xxxx萬元,落實產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系金額達(dá)xxxx萬元，兌現(xiàn)政府股金分紅補貼xxxxx萬元，使股金分紅補貼承諾兌現(xiàn)達(dá)xxxx萬元,實現(xiàn)捐贈資產(chǎn)收益xx萬元。

---黨組織建設(shè)不斷加強。11月以來，辦事處黨委針對全市農(nóng)村信用社存在的10大突出問題，在全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育“回頭看”活動。在學(xué)習(xí)動員階段，全市農(nóng)村信用社系統(tǒng)黨員都能認(rèn)真參加學(xué)習(xí)，撰寫心得體會，深入開展貼進(jìn)工作實際的實踐活動，有效促進(jìn)了業(yè)務(wù)發(fā)展，黨員先進(jìn)性和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到明顯發(fā)揮。

---領(lǐng)導(dǎo)班子充實調(diào)整到位，戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力明顯增強。按照省聯(lián)社的安排和要求，全市調(diào)整縣級聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子人員達(dá)xx人次，其中，提任理事長x人，主任x人，副主任x人，使全市縣級聯(lián)社班子成員文化程度極大提高，年齡結(jié)構(gòu)大大改善。

---治亂工作初見成效。辦事處黨委在治亂工作中堅持買斷一批、內(nèi)退一批、批評教育一批、開除處分一批、法辦一批和招收一批的“六個一批”原則，開展了對違規(guī)違紀(jì)違法行為的整治活動，成立了專門的“治亂領(lǐng)導(dǎo)小組”，重點在江油聯(lián)社開展了治亂工作，到上年末，已對江油信用社內(nèi)部2人和借款戶1人進(jìn)行了刑事拘留。

---改革工作穩(wěn)妥推進(jìn)。一方面，統(tǒng)一法人社的產(chǎn)權(quán)改革以梓潼、安縣聯(lián)社為首，帶動全市農(nóng)信社深化改革工作整體推進(jìn)。梓潼聯(lián)社12月底正式掛牌開業(yè)，安縣聯(lián)社已進(jìn)入申請掛牌階段;北川、平武聯(lián)社產(chǎn)權(quán)改革已通過市銀監(jiān)分局驗收，有望20一季度完成掛牌開業(yè);涪城、鹽亭、江油聯(lián)社產(chǎn)權(quán)制度改革工作正在緊張有序進(jìn)行;游仙、三臺聯(lián)社也積極參與，有望在年以內(nèi)完成產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)統(tǒng)一法人社的籌建。另一方面，勞動用工制度改革穩(wěn)妥實施。在10月下旬完成了涪城聯(lián)社的勞動用工制度改革試點后，11月份以來全市農(nóng)村信用社勞動用工制度改革全面鋪開，按照精減、高效和調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想，堅持公平、公開、公正的原則，全面完成了臨時工清退、上崗資格考試和縣級聯(lián)社中層干部的選拔工作。通過勞動用工制度改革,全市農(nóng)村信用社共撤并機構(gòu)網(wǎng)點57個，實行員工內(nèi)退290人，買斷工職身份6人，清退臨時工195人，清理違規(guī)違制勞動用工4人，整治違法違紀(jì)人員6人，有效地純潔了員工隊伍。

三、認(rèn)清形勢，只爭朝夕，推動xx信合事業(yè)猛上臺階。

2006年全市農(nóng)村信用社各項工作取得了很大成績，這是與各級加強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是全體干部員工辛勤工作的結(jié)果。但是，我們必須保持清醒的頭腦，看到全市農(nóng)村信用社改革、發(fā)展、管理還存在一些矛盾和問題。一是要達(dá)到央行票據(jù)出門條件有大量艱苦細(xì)致的工作要做，這是對各級領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)心、責(zé)任感最大的考驗，爭取不到國家真金白銀，我們這代人將成為信合史上的罪人。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，“三會”制度的有效行使等工作才剛剛起步。三是資產(chǎn)質(zhì)量不高，清收難度大，不良貸款占比要低于全省平均水平任務(wù)還十分艱巨。四是個別地方管理仍然混亂，職工素質(zhì)有待提高。五是市場競爭將要達(dá)到白熱化，農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、郵政儲蓄，還有今后民間資本進(jìn)入農(nóng)村市場，同農(nóng)村信用社爭地盤，搶飯吃，再加之我們硬件設(shè)施和管理落后，將出現(xiàn)危機四伏，如果我們領(lǐng)導(dǎo)和全體信用社員工不看到這些問題，不以只爭朝夕的精神，腳踏實地工作，不猛上臺階，我們將會帶來“滅頂之災(zāi)”。

當(dāng)前我國總體經(jīng)濟(jì)形勢較好，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長速度較快、宏觀調(diào)控更加有力、經(jīng)濟(jì)效益較好和物價水平平衡的態(tài)勢，黨中央也非常重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，對農(nóng)村各項惠民政策，財政支持的力度越來越大。這對我們農(nóng)村信用社來說是一個千載難蓬的發(fā)展機遇期。但是我們要清醒地看到我們面臨嚴(yán)峻形勢，農(nóng)村信用社雖然有“四大資源”優(yōu)勢，但這些優(yōu)勢只有在發(fā)展中才可能轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。面對來自內(nèi)部和外部越來越激烈的市場競爭，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要保持清新的頭腦，正確分析、估價和判斷形勢，增強緊迫感和責(zé)任感。農(nóng)村信用社只有不斷加快發(fā)展步伐，不斷創(chuàng)新，才能有效增強市場競爭力，才能在新的競爭環(huán)境中生存、發(fā)展和壯大。為了應(yīng)對挑戰(zhàn),為了實現(xiàn)又好又快發(fā)展目標(biāo),省聯(lián)社黨委提出了未來發(fā)展構(gòu)想、發(fā)展目標(biāo)和主要思路,在此基礎(chǔ)上又制定了五年發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化和落實。

全市農(nóng)村信用社各級領(lǐng)導(dǎo)干部和員工要始終保持搶時間、抓發(fā)展，只爭朝夕的精神狀態(tài)。一是樹立可持續(xù)發(fā)展觀的需要。發(fā)展是農(nóng)村信用社的第一要務(wù)。xx農(nóng)村信用社只有通過發(fā)展，才能消化歷史包袱，才能在激烈競爭中處于不敗之地。只有通過大發(fā)展，xx才能保住四川老二的位置。二是樹立大干快上的需要。要樹立以效益和業(yè)績論英難的觀念。效益是一個企業(yè)能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。業(yè)績是一個領(lǐng)導(dǎo)者，一個班子能力、水平的最終體現(xiàn)。我們辦任何一件事情，辦每一筆業(yè)務(wù)都必須體現(xiàn)效益，要徹底改革粗放經(jīng)營、粗放管理的陳舊惡習(xí)。三是開拓創(chuàng)新的需要。要把業(yè)務(wù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新作為推動xx農(nóng)村信用社猛上臺階的強大動力。四是加強黨建的需要。黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，是推動xx信合事業(yè)猛上臺階、又好雙快發(fā)展的根本保證。

總之，只爭朝夕是推動xx信合事業(yè)能否猛上臺階、又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。各聯(lián)社、信用社一定要精心謀劃和開展大發(fā)展的討論，猛上臺階的觀念要在全體干部員工中形成。

總的指導(dǎo)思想和要求。2007年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，是省聯(lián)社制度建設(shè)、制度執(zhí)行年，也是xx信合事業(yè)猛上臺階、又好又快發(fā)展的第一年。全市農(nóng)村信用社指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把奮力抓發(fā)展作為執(zhí)政興社的第一要務(wù)，切實轉(zhuǎn)變觀變，牢控農(nóng)村市場，進(jìn)軍城區(qū)市場，強化制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，提高經(jīng)營效益，構(gòu)筑和諧信合團(tuán)隊，提高執(zhí)行力，支持新農(nóng)村建設(shè)，為xx信合事業(yè)猛上臺階再作貢獻(xiàn)，再立新功。

總的要求是：管理要有科學(xué)化，觀念要有大轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)要有大發(fā)展，效益要有大提高，隊伍要有新面貌，改革要有新進(jìn)展，工作要有新舉措，推動xx信合事業(yè)猛上臺階。

(一)嚴(yán)密業(yè)務(wù)操作流程，推動制度管理猛上臺階。

強化制度建設(shè)，全面實施風(fēng)險管理，堅持從傳統(tǒng)粗放的經(jīng)營管理模式向現(xiàn)代商業(yè)銀行集約化經(jīng)營模式徹底轉(zhuǎn)型，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，圍繞組織模式再造和業(yè)務(wù)流程再造進(jìn)行深刻變革，由業(yè)務(wù)先進(jìn)向內(nèi)控先進(jìn)轉(zhuǎn)化，由被動接受稽核檢查向主動申請合規(guī)監(jiān)督轉(zhuǎn)化。通過構(gòu)建良好的內(nèi)部控制大環(huán)境，促進(jìn)xx農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)操作流程的不斷規(guī)范。

---實現(xiàn)流程再造，規(guī)范操作和管理。2007年，各區(qū)市縣聯(lián)社要實現(xiàn)具體業(yè)務(wù)操作流程的再造，要根據(jù)農(nóng)村信用社現(xiàn)行的業(yè)務(wù)操作流程，繪制細(xì)致明晰的流程圖，尋找現(xiàn)有流程中增加管理成本的主要原因和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理的環(huán)節(jié)，分析現(xiàn)存業(yè)務(wù)流程的功能、制約因素以及表現(xiàn)出的關(guān)鍵問題，并根據(jù)市場、業(yè)務(wù)、技術(shù)變化的特點和農(nóng)村信用社的現(xiàn)實情況，以及客戶對產(chǎn)品、服務(wù)需求的變化，對具體業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行優(yōu)化和重組。辦事處要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各縣級聯(lián)社逐步設(shè)計統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理流程的再造方案，通過省聯(lián)社制度的制定和實施后全面推開。

---建立科學(xué)的信貸管理體系，防范信貸風(fēng)險。2007年開始實行以五級分類為主，與四級分類“雙軌運行”的監(jiān)測考核辦法，加強信貸宏觀政策的指導(dǎo)和正常貸款、大額貸款管理，建立正常貸款監(jiān)測考核機制對正常貸款劣變情況進(jìn)行重點監(jiān)測，加強大額貸款的跟蹤監(jiān)測，切實防范大額貸款風(fēng)險。按照省聯(lián)社的要求，實行專職貸款審核人制度，各縣級聯(lián)社要配備專職貸款審核人員，負(fù)責(zé)對本單位大額貸款的審核。

---加強不良貸款管理機制建設(shè)，提高處置效率。加強不良貸款精細(xì)化管理和程序化處置，建立資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測體系，逐步實現(xiàn)對不良貸款的分類認(rèn)定、調(diào)查估值、預(yù)案管理、方案實施和監(jiān)督檢查，建立不良貸款催收、核銷、風(fēng)險處置系統(tǒng)，加強對不良貸款監(jiān)控和預(yù)警。推進(jìn)不良貸款程序化處置和處置預(yù)案制度，制定實施不良貸款處置操作規(guī)程，按照一戶一策的原則制定清收計劃和預(yù)案，重點探索綜合化、市場化清收處置方法。

---建立合規(guī)的企業(yè)文化，強化稽核監(jiān)督管理。建設(shè)合規(guī)的企業(yè)文化是農(nóng)村信用社風(fēng)險管理的重要內(nèi)容之一，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。要樹立理性、穩(wěn)健、審慎的管理理念，堅持“制度先行”的原則，提倡和培育“合規(guī)創(chuàng)造價值”的文化理念。一是要進(jìn)一步整頓稽核隊伍，提高素質(zhì)。二是要充分賦予稽核權(quán)利，要達(dá)到象國家審計部門的那種威信，特別是今年是制度執(zhí)行年，稽核工作就顯得更加重要。三是要加大稽核上掛一級管理力度，探索新的稽核管理方法，使稽核隊伍真正成為謀士和醫(yī)生。

---構(gòu)建案防長效機制，筑牢“三防一保”屏障。安全重于泰山。安全保衛(wèi)工作是一項艱巨而持久的工作，要進(jìn)一步加強內(nèi)控機制建設(shè)，提高人防、物防、技防能力，認(rèn)真落實安全管理目標(biāo)責(zé)任制，加強安全防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化安全檢查，全面整改安全隱患，逐步建立全方位、多層次、高效能的安全防范體系，為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展?fàn)I造一個安全的經(jīng)營環(huán)境。

(二)加快電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動科技發(fā)展猛上臺階。

---嚴(yán)格把握電子信息人員的準(zhǔn)入關(guān)。各聯(lián)社要堅持公開、公平、公正的原則，面向社會招聘一批具有高學(xué)歷的電子信息管理人才，新招聘的人員必須具有國民教育本科以上學(xué)歷。

---著力做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。各區(qū)市縣聯(lián)社要加強對電子科技人員的培訓(xùn)，使其著重學(xué)好票據(jù)業(yè)務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)管理，從電子科技管理、科技信息傳遞、案件防范上抓好人防工程建設(shè)。

---加快電子化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把加快電子化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為今年二、三季度工作重點，辦事處要求4月底全市網(wǎng)絡(luò)全部開通，進(jìn)入試運行階段，年底力爭達(dá)到發(fā)行銀行卡的要求。

---提升科學(xué)管理水平。加快電子化建設(shè)速度,依托核心業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),介入和開發(fā)便捷的支付清算手段和方法,樹立以經(jīng)濟(jì)資本為核心的風(fēng)險約束和回報約束的成本管控理念,對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行分類,從各個經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制。

(三)繼續(xù)擴大存貸規(guī)模，推動經(jīng)營效益猛上臺階。

農(nóng)村信用社要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須破除陳舊觀念，創(chuàng)新思維，樹立存款立社理念，擴大貸款規(guī)模，強化內(nèi)部管理，促進(jìn)經(jīng)營效益的根本好轉(zhuǎn)。

---大打組織資金攻堅戰(zhàn)。存款是立社之本，興社之源，要牢牢抓住吸存攬儲這一工作重心不動搖、不放松，繼續(xù)在運用好傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上，堅持柜臺服務(wù)與上門服務(wù)緊密結(jié)合、抓大戶與抓小戶緊密結(jié)合、常規(guī)抓和重點抓相結(jié)合、吸收固定存款與吸收低成本存款緊密結(jié)合，更進(jìn)一步地轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計組織資金，多策并舉吸存攬儲。年內(nèi)實現(xiàn)存款凈增15億元。

---創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，支持“三農(nóng)”發(fā)展。要著力打造一批經(jīng)濟(jì)亮點和特色產(chǎn)業(yè)。要通過自己把脈，市上統(tǒng)一權(quán)衡后形成支持縣域經(jīng)濟(jì)重點。繼續(xù)搞好信用工程建設(shè),堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格授信。突出抓好城區(qū)金融業(yè)務(wù)的營銷，打好“立足城鄉(xiāng)，服務(wù)中小”的戰(zhàn)略，擇優(yōu)選拔優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行重點扶持，更新信貸營銷理念。適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度增加涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)項目的支持力度，建設(shè)新農(nóng)村。

---大力推進(jìn)中間產(chǎn)品創(chuàng)新。各區(qū)市縣聯(lián)社要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)狀況實際，開設(shè)代收、代付、代辦和租賃業(yè)務(wù)，充分利用聯(lián)系面廣和信息靈通的優(yōu)勢，為客戶傳遞市場、產(chǎn)品、項目、技術(shù)等實用信息，通過中間業(yè)務(wù)的突破培植新的利潤增長點，以增強競爭力。

---大打增收節(jié)支攻堅戰(zhàn)。一方面，在增收上下功夫。要嚴(yán)格實行貸款收息責(zé)任制，認(rèn)真推行“扭虧增盈流程圖”，制定出臺行之有效的考核措施和辦法，要通過加強經(jīng)營核算，清理應(yīng)收款項、合理核定庫存、壓縮非生息資金占用等手段，最大限度地運用有效資金，提高資金運用率，增加營業(yè)收入。另一方面，在節(jié)支上下功夫。要按照節(jié)約型社會的有關(guān)規(guī)定，恪守勤儉辦社的宗旨，最大限度地節(jié)約開支;要根據(jù)深化改革的具體要求，制定出臺適應(yīng)改革形勢需求的新的財務(wù)管理辦法，切實提高全市農(nóng)村信用社增盈創(chuàng)利的水平和能力，實現(xiàn)經(jīng)營效益的進(jìn)一步提升。

(四)解決歷史遺留問題，推動降低不良貸款猛上臺階。

資產(chǎn)質(zhì)量的好壞，直接影響著經(jīng)營成果。據(jù)統(tǒng)計，到2006年末，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額達(dá)19.4億元，歷年掛帳虧損累計9.7億元,歷史包袱尤顯沉重。

---清收重點突出，責(zé)任追究明確。全市農(nóng)村信用社要選準(zhǔn)主攻方向，突出清收重點，確定清收不良貸款的兩個突破口。一是內(nèi)部責(zé)任人貸款清收，二是大額不良貸款清收。對內(nèi)部責(zé)任貸款，要推行三級責(zé)任追究制度，即辦事處負(fù)責(zé)追究聯(lián)社副主任級以上干部的責(zé)任貸款，各區(qū)市縣聯(lián)社負(fù)責(zé)追究轄區(qū)內(nèi)信用社副主任級以上干部的責(zé)任貸款，基層信用社主任負(fù)責(zé)追究本單位職工責(zé)任貸款。責(zé)任追究制度實行定期“問責(zé)制”，超限期仍未清收的責(zé)任貸款，辦事處直接追究到底。

---創(chuàng)新清收手段，形成聯(lián)動機制。在不良貸款清收方式上，在充分運用好行政、法律、經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)清收手段的同時，不拘一格創(chuàng)新清收方法,找出路,增活力,用“新觀念、新思路、新辦法”破解發(fā)展難題,形成內(nèi)外聯(lián)動的配套清收機制。一是加大對國家公職人員和職工及家屬違規(guī)違紀(jì)放款、逃賴廢債、無效抵質(zhì)押等重點貸款的清收力度，要在澄清底子的基礎(chǔ)上，有計劃、有目標(biāo)、有步驟地制定清收措施和清收辦法，加快不良貸款的清收進(jìn)程。二是保持清收農(nóng)村信用社不良貸款的良好氛圍，進(jìn)一步爭取當(dāng)?shù)攸h政的支持與幫助，有效采取行政、法律、人事、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，繼續(xù)營造強大的清貸攻勢。三是嚴(yán)控新的貸款沉淀，嚴(yán)格控制借新還舊貸款比例，對新形成不良貸款的，要造冊登記，落實責(zé)任，限期清收。

---加大考核力度，落實清收指標(biāo)。各聯(lián)社要從完善考核機制、挖掘清收潛力入手，將清收指標(biāo)層層分解落實，制定一系列配套考核辦法，清收情況與干部業(yè)績、工資報酬掛鉤考核，獎勵提成與專職清收人員同工同酬。對責(zé)任貸款，實行限期清收制度，在限期內(nèi)末收回的予以下崗清收，只發(fā)放基本生活費，其他收入用于賠償責(zé)任貸款。

---積極爭取當(dāng)?shù)攸h政的支持，加快對不良資產(chǎn)的處置。一是加快對抵債資產(chǎn)的處置變現(xiàn)，積極爭取相關(guān)稅費的減免。二是加快明晰資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，積極爭取辦理權(quán)證的優(yōu)先、優(yōu)惠，努力爭取減免稅費。三是積極爭取當(dāng)?shù)攸h政采取各種有效手段對票據(jù)置換貸款的清收和損贈資產(chǎn)的處置，推進(jìn)專項票據(jù)如期出門兌付。

(五)加快深化改革步伐，推動產(chǎn)權(quán)改革猛上臺階。

2006年以來，我市農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革工作通過多方協(xié)調(diào)和廣大干部職工的共同努力，到年末，已實現(xiàn)了梓潼聯(lián)社掛牌開業(yè)，安縣召開了統(tǒng)一法人創(chuàng)建大會，北川、平武已完成了產(chǎn)權(quán)改革，其余各區(qū)市縣正有效推進(jìn)。

---加快落實政府承諾兌現(xiàn)步伐。各區(qū)市縣聯(lián)社要加強同當(dāng)?shù)攸h政聯(lián)系，堅持做到多請示、多匯報，積極爭取扶持政策的落實和到位。

---進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。積極創(chuàng)造和爭取條件，加快統(tǒng)一法人社組建步伐，完成改革目標(biāo)任務(wù)。

---完善法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理是農(nóng)村信用社改革、票據(jù)兌付考核的一個重要內(nèi)容。法人治理既要有其“形”，更要有其“神”。進(jìn)一步健全“三會”組織體系，規(guī)范運作機制。積極探索建立理(董)事會經(jīng)營決策機制充分發(fā)揮高級管理層和內(nèi)設(shè)專業(yè)委員會在經(jīng)營管理中的作用;要把經(jīng)營班子深化為經(jīng)營執(zhí)行機構(gòu);要把監(jiān)事會深化為經(jīng)營監(jiān)督機構(gòu)，積極探索在聯(lián)社高級管理層下設(shè)置專職合規(guī)部門，對遵守法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)章、行業(yè)管理準(zhǔn)則和內(nèi)部管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督和評價，逐步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡和激勵與約束相結(jié)合的法人治理結(jié)構(gòu)。

---努力轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。要切實強化約束機制，加強內(nèi)部管理，通過有效措施進(jìn)一步增強和完善服務(wù)功能，完善勞動用工制度改革，全面推行薪酬制度改革，形成正向激勵機制。

---加快票據(jù)兌付工作步伐。做好票據(jù)兌付工作，加強兌付指標(biāo)分析與測算，落實工作整改措施。加強與人民銀行和銀監(jiān)部門的溝通協(xié)調(diào)，實行統(tǒng)一安排，提出兌付申請，確保按時成功兌付。

(六)加強員工隊伍建設(shè)，推動執(zhí)行力猛上臺階。

提高執(zhí)行力，關(guān)鍵是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自身學(xué)識和水平。要繼續(xù)把江油聯(lián)社的治亂工作以點帶面推向深入，對違紀(jì)違規(guī)行為全面清理，認(rèn)真貫徹落實辦事處3個指導(dǎo)文件，純潔員工隊伍。

--堅持黨要管黨、黨管干部。黨委的核心作用就是要堅持黨要管黨、黨管干部。加強黨的建設(shè)，是改變我市農(nóng)村信用社部分黨員干部職工身上存在的理想信念動搖、黨性觀念不強、理論水平不高、綜合管理能力較弱、事業(yè)心和責(zé)任感不強、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不深入、職業(yè)道德意識差、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠等現(xiàn)象的有力措施。各基層信用社必須建立健全黨支部，因單個信用社黨員人數(shù)較少的，要與鄰近信用社要建立健全黨支部。要充分發(fā)揮黨員干部的帶頭表率作用，基層信用社主任和聯(lián)社辦公室、人力資源部、監(jiān)察保衛(wèi)部的負(fù)責(zé)人必須是正式黨員。按照成熟一個發(fā)展一個的原則，積極發(fā)展新黨員，增添黨內(nèi)新鮮血液，以增強發(fā)展動力和后勁。

---抓好隊伍建設(shè)。一要著力抓好縣級聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。對政治意識不強、思想品德不優(yōu)、工作作風(fēng)不嚴(yán)、開拓創(chuàng)新缺乏的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持不換思想就換人,堅決拿下。二要著力抓好縣級聯(lián)社中層干部隊伍建設(shè)?？h級聯(lián)社中層干部，是推動本單位發(fā)展的中堅力量,各區(qū)市縣聯(lián)社要繼續(xù)以“雙改”活動為契機,真正選拔一批道德好、作風(fēng)優(yōu)、能力強和工作激情高的能干事、干得成事的年輕同志擔(dān)任中層干部,以推動xx信合事業(yè)猛上臺階。

---實行干部動態(tài)管理。為了使農(nóng)村信用社的干部隊伍能用心做事，把信合事業(yè)做為自己摯著的終身追求，保持干部隊伍的整體素質(zhì)，要繼續(xù)推行公開招聘干部制度，優(yōu)勝劣汰。著重對干部的思想素質(zhì)、政治品德、工作業(yè)績以及“社交圈”等方面的情況進(jìn)行考察了解，對考核結(jié)果實行公示制，征求群眾的意見，接受社會監(jiān)督，最后評定為不合格的干部淘汰出局，取消資格。

---強化員工學(xué)習(xí)教育。要加強對員工隊伍的培訓(xùn)，要在基礎(chǔ)知識和基本技能的培訓(xùn)上狠下功夫，有側(cè)重地抓好重點崗位和重要人員的培訓(xùn)。要開展廣泛的自學(xué)活動，加強自身鍛造，養(yǎng)成遇到問題就深思的良好習(xí)慣。要視機組織外出學(xué)習(xí)，樹立拿來主意意識，以人為本，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)理念、先進(jìn)觀念和先進(jìn)做法，提高員工隊伍素質(zhì)，為推動xx信合事業(yè)猛上臺階和又好又快發(fā)展提供人力資源保證。

---改進(jìn)工作作風(fēng)。改進(jìn)工作作風(fēng)就是落實制度，提高執(zhí)行力。從“江油”現(xiàn)象看，都是作風(fēng)不深入、不扎實，不按規(guī)章制度辦事造成的。2007年是農(nóng)村信用社的制度執(zhí)行年，要在全市農(nóng)村信用社大力開展制度執(zhí)行力的檢查，要在執(zhí)行力上狠下功夫，切實規(guī)范經(jīng)營管理行為。對無視規(guī)章制度，頂風(fēng)違紀(jì)、違法行為的相關(guān)人員都要從嚴(yán)、從重、從快頂格處理，確保制度辦法的貫徹落實，營造出“有令必行、有禁必止”的良好氛圍。

---繼續(xù)深入扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育“回頭看”活動。鞏固先進(jìn)性教育“回頭看”活動學(xué)習(xí)階段取得的成果，深入扎實地開展民主生活會，認(rèn)真查擺問題和整改問題，確保先進(jìn)性教育“回頭看”活動的圓滿結(jié)束。

---樹造領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍良好形象。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是樹立領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍良好形象的有力措施，是農(nóng)村信用社實現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保障，所以，要繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦。在農(nóng)村信用社，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作，希望大家進(jìn)一步提高對廉政工作的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，特別是新春佳節(jié)的“年關(guān)”將近，大家既要保證順利“過關(guān)”，更要潔身自好，做到自重、自省、自警、自勵。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立理想、責(zé)任、信心，要團(tuán)結(jié)合作，廉潔自律，努力打造實干型、團(tuán)結(jié)型、廉政型的班子，達(dá)到以黨治社、以黨治業(yè)、以黨治亂。

最后，在年終歲尾之際，是各類案件高發(fā)期，各聯(lián)社要加大檢查力度，做好重點部門、要害部位的巡查，加強金庫守護(hù)，強化內(nèi)外案件的防范，做到警鐘長鳴，筑牢三防一保的防范堤壩，為打好工作“開門紅”保駕護(hù)航。

同志們，xx農(nóng)村信用社2007年工作思路已基本形成，雖然我們還存在一些不足，但我堅信，只要通過在座的各位和全市農(nóng)村信用社3100余名干部職工的共同努力，在新的一年里，只要我們抓機遇，克難奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)務(wù)實，真抓實干，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，就一定能夠取得更大、更好的成績，再立新功，再譜華章。

謝謝大家!

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