2023年易地扶貧搬遷實施方案范文（17篇）

方案是指為解決特定問題或達成特定目標而設(shè)計的一系列步驟和措施。制定一個完美的方案需要我們思考問題的各個方面，找出最合適的解決方案。以下是小編為大家收集的方案范文，希望對大家有所啟發(fā)和借鑒。

易地扶貧搬遷實施方案篇一

易地扶貧搬遷是黨和政府實施的一項專項扶貧措施和重大惠民工程，是從根本上解決貧困群眾脫貧致富的一個有效途徑。

截至20xx年底，全省已搬遷貧困群眾18.86萬戶94.47萬人。

據(jù)摸底調(diào)查，當(dāng)前我省以秦巴山片區(qū)、六盤山片區(qū)、藏區(qū)集中連片特困地區(qū)為主的貧困地區(qū)還有約200萬群眾生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏基本生存和發(fā)展條件的深山區(qū)、林緣區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，群眾文化水平低，思想觀念落后，先進的'農(nóng)業(yè)科技無法得到有效應(yīng)用和推廣，增收渠道窄，基礎(chǔ)設(shè)施改善投資成本高，就地脫貧難度很大。

目前確需實施易地扶貧搬遷且群眾有強烈搬遷愿望的有23.5萬戶112萬人。

省委省政府將易地扶貧搬遷確定為全省“1236”扶貧攻堅行動六大突破之一，省政府批準印發(fā)了《甘肅省易地扶貧搬遷實施規(guī)劃(20xx—)》，實施好易地扶貧搬遷工程，對于推進我省扶貧攻堅進程，實現(xiàn)努力與全國一道全面建成小康社會目標具有重要意義。

二、目標任務(wù)

20xx年計劃對全省3.15萬戶15.4萬人實施易地扶貧搬遷。

三、實施范圍

已列入《甘肅省易地扶貧搬遷實施規(guī)劃(20xx—20)》，生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏基本生產(chǎn)生活條件、扶貧成本過高、年人均純收入在2300元貧困線以下的農(nóng)牧民。

四、指導(dǎo)思想

以促進貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富為目標，以改善貧困群眾生存環(huán)境和發(fā)展條件為核心，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以資源優(yōu)化整合為保障，積極創(chuàng)新工作方式，大力拓寬安置途徑，加大資金整合力度，切實改善生產(chǎn)生活條件，不斷提高公共服務(wù)水平，著力培育壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大幅增強勞動力素質(zhì)，注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

五、補助標準

國家易地扶貧搬遷專項資金和省級財政配套資金人均財政性補助8000元。

補助資金的75%以上用于搬遷群眾住房建設(shè)，其余資金可用于安置區(qū)必要的其他整合資金無法安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

六、資金籌措

國家和省級易地扶貧搬遷專項補助資金共需12.32億元，通過爭取國家專項補助資金、省級財政配套資金、財政扶貧資金安排解決;爭取財政部易地扶貧搬遷專項資金和中央財政扶貧資金9.76億元，用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā);整合其他專項資金5.5億元;其余資金群眾自籌解決。

七、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。

易地扶貧搬遷工程政策性強，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工作難度大，要在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立“市州協(xié)調(diào)，縣市區(qū)負責(zé)，鄉(xiāng)抓落實，移民到村，責(zé)任到戶，搬遷到人”的組織體系和工作運行機制。

易地扶貧搬遷屬縣市區(qū)內(nèi)搬遷安置的，由縣市區(qū)政府負責(zé)組織實施;屬跨縣市區(qū)搬遷安置的，由有關(guān)市州政府協(xié)調(diào)，縣市區(qū)政府負責(zé)組織實施。

各縣市區(qū)政府主要負責(zé)同志為易地扶貧搬遷工程第一責(zé)任人，并兼任以工代賑易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施規(guī)劃的制定、重大事項和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)，并對易地扶貧搬遷工程方案的落實、技術(shù)方案的執(zhí)行和工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督和嚴格考核。

(二)明確職責(zé)，落實責(zé)任。

省以工代賑易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見》(甘政發(fā)〔20xx〕78號)確定的職責(zé)和分工，高度重視，各負其責(zé)，認真做好易地扶貧搬遷工作。

市州及縣市區(qū)政府負責(zé)當(dāng)?shù)匾椎胤鲐毎徇w規(guī)劃及具體實施方案的編制，安置區(qū)土地落實、場址地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，群眾搬遷動員和搬遷后的穩(wěn)定工作。

要統(tǒng)籌搬遷前后群眾的生產(chǎn)生活，確保群眾有序搬遷。

(三)加大投入，整合資源。

易地扶貧搬遷工程涉及多項建設(shè)內(nèi)容，僅靠國家專項資金補助難以滿足工程建設(shè)需要，省、市、縣各級政府要加大配套資金投入力度，各有關(guān)部門要按照“渠道不亂、用途不變、相對集中、配套使用”的原則，積極整合行業(yè)資金，共同用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目建設(shè)，形成合力，集中攻堅。

在項目實施方案審批后，承擔(dān)易地扶貧搬遷任務(wù)的縣市區(qū)政府要以易地扶貧搬遷項目為平臺，按照自下而上的原則，負責(zé)組織相關(guān)部門按各自職責(zé)做好實施方案中單項工程的對口銜接和上報爭取工作，為各有關(guān)部門落實整合資金打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。

項目所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)搬遷對象審核把關(guān)，動員搬遷群眾發(fā)揚自力更生、自建家園、自我發(fā)展的精神，籌集資金，投工投勞，積極參與易地扶貧搬遷工程建設(shè)。

(四)嚴格管理，強化監(jiān)督。

各市州及縣市區(qū)政府在組織實施易地扶貧搬遷工程中要堅持尊重群眾意愿，實行民主決策，切實維護廣大群眾的參與權(quán)和知情權(quán)。

要嚴格按項目建設(shè)程序，建立科學(xué)的工程建設(shè)機制，確保工程質(zhì)量。

同時，各相關(guān)部門和單位要加強項目和資金管理，建立有效的監(jiān)督機制，做到專人管理、?？顚Ｓ?，確保工程建設(shè)質(zhì)量、資金安全和各項任務(wù)如期完成。

(五)分類指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新。

在堅持整體搬遷的前提下，省以工代賑易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)各地因地制宜、因戶施策、科學(xué)選址、分類安置，積極探索有效安置模式。

在總結(jié)推廣就近安置、利用國有農(nóng)(林)場安置、依托園區(qū)安置、利用新開發(fā)土地集中安置等安置模式的同時，鼓勵各地根據(jù)國家政策，結(jié)合地域特點和實際情況，大膽探索創(chuàng)新安置模式，著力破解用地難題，積極開展城鎮(zhèn)化、分散插花安置、異地自主購房等安置模式試點工作。

八、工作責(zé)任

牽頭單位：省發(fā)展改革委。

協(xié)作單位：省以工代賑易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

實施單位：相關(guān)市州及縣市區(qū)政府。

易地扶貧搬遷實施方案篇二

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的有關(guān)文件精神,毛里鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工程已列入“十二五”規(guī)劃,對生活在大冠嶺石漠化山區(qū)缺乏生存發(fā)展條件的農(nóng)村貧困農(nóng)戶實行易地扶貧搬遷.為確保工程建設(shè)順利進行,特制訂本方案.

一、目標管理

毛里鄉(xiāng)大冠嶺石漠化山區(qū)共5個村181戶836人,對生活在大冠嶺石漠化山區(qū)缺乏生存發(fā)展條件的農(nóng)村貧困農(nóng)戶實行易地扶貧搬遷,將采取整合支農(nóng)資金、融資和群眾自籌資金的方式,新建6個安置點,其中毛里坪村為跨村的集中安置點,建設(shè)工期12個月,底全部竣工,切實解決搬遷群眾基本的生產(chǎn)生活條件,落實好耕地、宅基地、戶籍等配套政策,積極穩(wěn)妥實施易地搬遷,增強搬遷戶自我發(fā)展能力,逐步實現(xiàn)脫貧致富,確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”.

二、搬遷范圍和安置方式

（一）搬遷范圍

生活在大冠嶺石漠化山區(qū)的大利、桑梓、響西林、新宅嶺、田墜等5個村的貧困戶.

（二）安置方式

1、統(tǒng)一選點,集中安置.針對跨村的易地扶貧搬遷戶,在具備接受安置搬遷條件的毛里坪村實施空心村改造,毛里坪村原宅基地和空坪適當(dāng)補償后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃,有償劃撥給安置戶,建立搬遷安置小區(qū).

2、自行調(diào)節(jié),村內(nèi)安置.對大冠嶺石漠化山區(qū)的大利、桑梓、響西林、新宅嶺、田墜等5個村居住較為偏僻的群眾,由村委會引導(dǎo)其搬遷到居住相對集中地,并由村級協(xié)調(diào)安置宅基地.

3、老弱病殘,托養(yǎng)安置.即對無依無靠的老弱病殘者,由民政部門按有關(guān)政策實行老年公寓、敬老院安置.

三、搬遷對象確定的標準和程序

（一）搬遷對象的確定標準

1、易地扶貧搬遷規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)有居住農(nóng)戶.

2、集中安置點空心村改造后無宅基地的農(nóng)戶.

3、下列人員不作為搬遷補助對象:

（2）已經(jīng)享受過移民搬遷和危房改造優(yōu)惠政策,但戶口仍未遷出的農(nóng)戶.

（二）易地扶貧對象的'確定程序

1、農(nóng)戶申請——由農(nóng)戶自愿提出申請,填寫《易地扶貧搬遷申請書》.

2、鄉(xiāng)、村審查——村委會收到《申請書》后,對農(nóng)戶實際情況進行核實,簽署初審意見,并報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府.鄉(xiāng)政府按照易地扶貧搬遷有關(guān)要求進行審查,確定擬搬遷對象,在村級張榜公示3天,接受群眾監(jiān)督（第一次公示）.

3、縣級批準——縣易地扶貧搬遷辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交的搬遷對象,逐戶核實,確定搬遷農(nóng)戶名單,并返回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村再張榜公示3天（第二次公示）,征求群眾意見,確定搬遷對象.

4、簽訂《易地扶貧搬遷安置協(xié)議》——對確定的搬遷對象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)年下達的計劃指標,由遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與核準的農(nóng)戶簽訂《易地扶貧搬遷安置協(xié)議》,明確雙方的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù),避免糾紛.

（三）搬遷戶的權(quán)力、義務(wù)

權(quán)力.原有承包山地山林權(quán)屬不變,遷出的搬遷戶享受原有的耕地、山林政策扶持；享受安置地居民同等公益待遇,包括教育、文化、醫(yī)療、用電、燃氣、供水、供暖、經(jīng)營等.

義務(wù).按農(nóng)村宅基地管理“一戶一宅”的有關(guān)政策規(guī)定,大利、桑梓、響西林、新宅嶺、田墜等5個村的搬遷戶原住房可處置給無房戶或適當(dāng)補償后交由村委統(tǒng)一規(guī)劃進行空心村改造.原耕地、山林承包使用權(quán)不變,但可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)或自行流轉(zhuǎn).

四、補助標準、資金來源和項目管理

（一）補助標準

易地扶貧搬遷安置補助由建房補助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助兩項構(gòu)成.建（購）房補助支付給搬遷戶,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費補助用于搬遷安置點的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),由支農(nóng)部門單獨實施項目并按原項目資金管理辦法實施,整合資金項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理,鄉(xiāng)村實施,項目部門以獎代補.

1、集中安置戶,包括跨村和村內(nèi)集中搬遷安置戶,建房補助費為每戶1元.

2、扶貧部門確定的兩項制度銜接對象戶,每戶增加補助4000元.

（二）發(fā)放方式

1、建新房的搬遷安置戶,在新房封頂后發(fā)放建房補助總額的50%,外裝修完工入住后發(fā)放建房補助總額的50%.

2、凡屬新建房的搬遷安置戶,按“一戶一宅”農(nóng)村宅基地管理規(guī)定,原舊房未拆除交村委統(tǒng)一規(guī)劃或處置給其他相鄰戶的,除停止發(fā)放建房補助外,原發(fā)放的補助一律收回.

（三）資金來源

除農(nóng)戶自籌資金外,前期啟動適度融資并積極爭取國家政策支持,整合各種支農(nóng)資金,實行多渠道支持.由縣易地扶貧搬遷工作辦公室根據(jù)當(dāng)年實施的易地扶貧搬遷實際情況,按照“渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各記其功”的原則,整合涉農(nóng)有關(guān)部門的資金用于搬遷建設(shè).

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo).易地扶貧搬遷工作政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜、協(xié)調(diào)任務(wù)重、工作難度大,由掛鄉(xiāng)的縣級領(lǐng)導(dǎo)任顧問,縣以工代賑辦、毛里鄉(xiāng)人民政府具體組織實施.

（二）明確工作職責(zé).易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組各組成部門要各司其職,各負其責(zé),通力協(xié)作,密切配合,搞好政策銜接,做好跟蹤服務(wù).

（三）落實扶持政策.在開展易地扶貧搬遷的過程中,要全面落實各項優(yōu)惠政策.

1、搬遷戶新建住房各項審批手續(xù)辦理,除在城鎮(zhèn)國有土地上建房的之外,全部按遷入地當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建房對待.

2、易地搬遷至縣城或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn),可選擇城鎮(zhèn)戶口在新居住地上戶登記,按照屬地管理原則,納入社區(qū)管理,公安戶籍管理部門辦理手續(xù)只收戶口工本費.

3、對主動接受移民安置的行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn),政府優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)、土地綜合治理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目扶持.

4、落實相關(guān)部門大力支持易地扶貧搬遷工作的優(yōu)惠政策.

（1）交通運輸部門要優(yōu)先安排已納入全省“十二五”交通規(guī)劃中的搬遷安置地的鄉(xiāng)村公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,按標準安排補助資金.

（2）水利部門要負責(zé)移民安置地的飲水工程和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程.

（3）電力部門負責(zé)向上爭取移民安置地的農(nóng)村電網(wǎng)改造、電力增容等項目建設(shè)投資.

（4）國土資源部門負責(zé)協(xié)助試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好移民搬遷建房宅基地的調(diào)整工作,對列入地質(zhì)環(huán)境項目實施范圍的地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷建房,按地質(zhì)環(huán)境項目有關(guān)規(guī)定給予補助.

（5）扶貧部門要結(jié)合扶貧攻堅把偏遠、高寒山區(qū)的貧困村作為移民的重點,在項目、資金上予以傾斜支持.

（6）教育、文化部門要將生態(tài)移民戶的子女納入九年義務(wù)教育范疇,對規(guī)范較大的易地扶貧搬遷安置區(qū)享受就近入學(xué)政策.

（7）林業(yè)部門應(yīng)為易地扶貧搬遷戶試點安置新建住房的搬遷戶依法優(yōu)先安排自用材采伐指標,依法優(yōu)先辦理易地扶貧搬遷試點安置用地涉林事項.

（8）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門在辦理報批、報建易地扶貧搬遷項目時盡量簡化手續(xù)、提供快速便捷的服務(wù).

（9）民政部門要對符合低保條件的搬遷戶,優(yōu)先解決享受低保政策待遇.

（10）衛(wèi)生、防疫部門要負責(zé)移民安置地的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)點的設(shè)施建設(shè).

（四）強化項目管理.縣易地扶貧搬遷辦要在毛里鄉(xiāng)試點的基礎(chǔ)上,積極總結(jié)經(jīng)驗,并逐步在全縣推開.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在集中安置地基礎(chǔ)設(shè)施工程建成后,要督促搬遷戶統(tǒng)一圖紙,在規(guī)劃區(qū)自行建房并裝修入住.縣政府將組織相關(guān)單位在月底組織檢查驗收.

易地扶貧搬遷實施方案篇三

根據(jù)屏委辦【2012】44號和5月4日機關(guān)事業(yè)單位職工加快搬遷工作會精神，制定本方案。

一、強化政治意識。講政治，顧大局，無條件執(zhí)行縣委政府的`決策部署。講政治，就是維護組織權(quán)威、執(zhí)行政治命令、完成組織交辦的工作任務(wù)，在關(guān)鍵時刻挺身而出，敢當(dāng)先鋒。個人利益服從集體利益，勇于犧牲個人利益。當(dāng)前，最大的政治就是帶頭搬遷，組織群眾搬遷，按期完成搬遷安置計劃任務(wù)。

二、搬遷對象：在本單位申購安置房的在職工。

三、嚴格時間節(jié)點：必須在5月20日前完成搬遷。

四、責(zé)任主體：領(lǐng)導(dǎo)班子為責(zé)任主體，一把手負總責(zé)，具體責(zé)任分解到每一位限期搬遷職工。

五、責(zé)任落實報告督查制度。

1、每一位干部職工抓緊籌劃搬遷計劃，5月10日填報搬遷計劃報告。5月20日為單位干部職工最后搬遷時限。

2、每日督查搬遷計劃落實情況，張敏負匯總向縣政府辦公室書面報告進度。

3、職工財產(chǎn)搬出庫區(qū)(老縣城)后立即申請本單位領(lǐng)導(dǎo)組織驗收，交出鑰匙。

六、單位努力創(chuàng)造條件為搬遷提供條件。

1、單位職工搬遷及準備，有計劃地安排準備和搬遷時間。每個職工安排3天作為公假安排搬遷。

2、因集中搬遷運輸費用提高大，單位對在規(guī)定時間內(nèi)搬遷并驗收合格完善手續(xù)的職工給予700元搬遷補助。

3、統(tǒng)一租用一套住房供職工過渡性住宿。

4、上班期間在民政局食堂就餐，午餐、晚餐分別按實補助10元。從4月11日起，終止時間根據(jù)實際而定。

七、嚴格考核：

1、未按規(guī)定時間搬遷的，就是沒有完成移民搬遷工作任務(wù)，

承擔(dān)由此而造成的對單位及職工年度考核影響的全部責(zé)任，在其個人年度獎金數(shù)額內(nèi)扣減。

2、年度考核不能評為稱職(合格)及及以上檔次。

3、本工作考核將作為職務(wù)(職級)升遷的重要依據(jù)。

2012年5月8日

主題詞：殘聯(lián) 職工 搬遷 方案

屏山縣殘疾人聯(lián)合會辦公室 2012年5月8日 印5份

易地扶貧搬遷實施方案篇四

為認真做好我縣的移民搬遷扶貧工作，確保移民搬遷扶貧工作任務(wù)的完成，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過移民搬遷扶貧，努力改變深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，不斷增強移民的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔小康步伐。

二、工作目標、原則

工作目標：圍繞“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”的總體目標，年內(nèi)完成移民搬遷1432人（具體計劃見附表），力爭在12月31日前搬進新居。

工作原則：堅持“政府引導(dǎo)，群眾自愿，縣負總責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實”的工作原則。

搬遷原則：實行整體搬遷的原則。在確定搬遷范圍和對象時，要從實際出發(fā)，充分尊重群眾的意愿，從地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和距離常年通汽車公路5公里以上的居住點中選擇確定，同時優(yōu)先搬遷居住在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和生存條件相對惡劣的深山區(qū)、庫區(qū)的農(nóng)戶，優(yōu)先安排可能實現(xiàn)一次性整體搬遷的村組和歷年尚未完成整體搬遷的遷出點的困難群眾，不能達到整體搬遷的'遷出點原則上不予安排搬遷計劃，確保整體搬遷達到70%以上，努力實現(xiàn)整體搬遷。具體搬遷對象的確定按會府發(fā)〔〕26號文件規(guī)定，逐個進行審核，對12月31日前已建（購）房搬遷的不予列入移民搬遷對象。

安置原則：實行集中安置與分散安置相結(jié)合的原則。以集中、有土安置為主，分散、無土安置為輔。對列入移民搬遷范圍內(nèi)的部分特困戶允許在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)或其他適宜生存發(fā)展的地方購二手房分散安置。

三、資金來源和管理

移民搬遷扶貧的建房補助標準為3500元，其中省安排每人3000人，市財政配套每人400元，縣財政配套每人100元，補助資金全部用于移民建房，根據(jù)移民建房進度分批通過“一卡通”直接發(fā)放給移民戶。就近避災(zāi)農(nóng)戶建房補助標準為4000元/戶，通過“一卡通”一次性發(fā)放。集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)解決。

四、審批程序

移民搬遷對象必須通過以下程序?qū)徟?/p>

2、移民戶主與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂搬遷協(xié)議；

3、對搬遷對象和搬遷戶家庭人口進行張榜公布；

4、填寫“會昌縣移民扶貧搬遷戶審批表”；

5、審批表經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶎彶楹炇鹨庖姾髨罂h扶貧辦審核批準。

五、工作步驟

1、宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段（1―3月份）

（1）自愿搬遷的移民群眾，向縣移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出搬遷申請；

（2）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定移民搬遷方案，上報搬遷對象名單；

（3）縣扶貧辦做好初步的調(diào)查摸底工作，審定移民搬遷對象，下達移民搬遷計劃。

2、規(guī)劃設(shè)計、簽訂協(xié)議階段（4月份）

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實好移民安置點，并搞好規(guī)劃設(shè)計；

（2）縣對各移民安置點進行驗收后，正式確定移民集中安置點；

（3）組織有關(guān)移民戶到移民安置點看點；

（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與移民戶簽訂《移民扶貧安置協(xié)議書》。

3、移民建房、發(fā)放房款階段（5月至10月）

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織對移民集中安置點搞好“三通一平”；

（3）縣扶貧辦根據(jù)移民建房進度，分期分批發(fā)放建房補助款；

（4）完善移民集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、整體搬遷、拆除舊房階段（11月份）

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助國土部門發(fā)放移民新宅基地使用證，收回原居住地宅基地使用證；

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要督促移民戶按時拆除原居住地的所有房屋；

（3）對勞動力不足造成搬遷困難的移民戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織力量協(xié)助搬遷。

5、完善資料、檢查驗收階段（12月份）

（1）按省、市要求建立健全各項移民搬遷檔案資料，做好所有資料的整理歸檔工作；

（2）對全縣移民安置、建房、生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施和舊房拆除情況，進行全面檢查和考評。

附件：會昌縣20移民搬遷扶貧計劃表

主題詞：扶貧移民搬遷實施方案通知

抄送：市扶貧辦，縣委、政府、人大、政協(xié)辦公室。

會昌縣扶貧辦年2月25日印發(fā)

共印30份

會昌縣2009年移民搬遷扶貧計劃表

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃人數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃人數(shù)

筠門嶺162人永隆100人

周田100人富城100人

清溪80人莊埠90人

文武壩50人白鵝60人

右水100人莊口60人

高排100人西江50人

曉龍100人小密80人

洞頭100人珠蘭100人

易地扶貧搬遷實施方案篇五

方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。下面就是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作方案，一起來看一下吧。

為了從根本上解決我鎮(zhèn)居住在深山區(qū)、石山區(qū)、石漠化嚴重地區(qū)貧困農(nóng)戶生存發(fā)展問題，確保打贏科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧這場攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《貴州省易地扶貧搬遷工程實施方案》黔府辦1號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

認真貫徹全省扶貧開發(fā)大會重要決策部署和全市易地扶貧搬遷工作會議精神。以我鎮(zhèn)偏遠山區(qū)生存條件惡劣、貧困程度深“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困自然村寨（組）整體搬遷為主要目標，統(tǒng)籌考慮零星散戶貧困人口搬遷，加快貧困人口戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，確保到2020年與全國同步進入全面小康。

采取“一戶一名干部”責(zé)任包保抓落實，完成我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷39戶164人任務(wù)。39戶164人涉及三層、蓋坪、長興、甘溪4個村7個村民小組，安置地點為德江縣玉水街道楠木園。

三、易地扶貧搬遷補助和獎勵政策

（一）建檔立卡貧困人口人均住房補助2萬元，整村寨（組）隨遷的非貧困人口人均住房補助1.2萬元。

（二）簽訂舊房拆除協(xié)議并已經(jīng)自行拆除舊房和復(fù)墾宅基地的，人均補助1.5萬元，該補助人口數(shù)與住房補助人口數(shù)相等。

（三）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)人均補助2萬元，集中用于安置點水、電、路、公廁、排污、垃圾收集、綠化亮化等配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，該補助款不兌現(xiàn)給農(nóng)戶。

（一）住房政策

1、安置住房成本。根據(jù)《貴州省扶貧生態(tài)移民工程領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強和規(guī)范扶貧生態(tài)移民工程管理的通知》（黔移發(fā)〔2015〕40號）文件精神，將非基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為農(nóng)村集體建設(shè)用地用于移民安置的，宅基地可進入住房成本，但不得高于成本價出售給移民群眾，由縣人民政府組織縣發(fā)改、國土、審計、財政、移民局共同核算宅基地成本價格。移民集中安置點的交通、給排水、電力、通信園區(qū)綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施決不能計入安置住房建設(shè)成本。

2、住房面積。住房建設(shè)標準原則是?；拘枨?，底線是不能讓貧困群眾因搬遷而負債，因搬遷而影響脫貧。根據(jù)我縣實際，縣城安置的住房分為兩種戶型，兩室一廳一廚一衛(wèi)（約80㎡），三室一廳一廚一衛(wèi)（約100㎡）。

（二）土地政策

舊宅基地處置，充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷工作，各村要及時組織搬遷群眾自行拆除舊房和復(fù)墾舊宅基地，經(jīng)有關(guān)部門組織驗收合格后兌現(xiàn)舊房拆除人均1.5萬元的補助資金。對原有承包地的處置，要充分尊重移民意愿，對25度以上的坡耕地要積極爭取國家退耕還林政策支持，納入退耕還林；不能退耕的土地，移民可以改種經(jīng)濟林、水果和中藥材，增加移民收入，也可以通過土地流轉(zhuǎn)引進和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)移民增收和生態(tài)修復(fù)雙贏，土地流轉(zhuǎn)可實行部分流轉(zhuǎn)或整村寨（組）整體流轉(zhuǎn)。移民土地流轉(zhuǎn)后，繼續(xù)享受政策原有各項支農(nóng)惠農(nóng)政策和相關(guān)補助補貼政策。

（三）就業(yè)政策

以“5個100工程”建設(shè)為依托，積極引導(dǎo)搬遷群眾盡快實現(xiàn)就業(yè)。積極組織移民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高青壯年勞動力職業(yè)技能，增強就業(yè)能力，促進更多移民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。對吸納一定比例搬遷移民穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)，地方稅收屬地方留成部分予以適當(dāng)減免。對于自主創(chuàng)業(yè)的，享受當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，申請就業(yè)小額擔(dān)保貸款由財政全額貼息。移民新創(chuàng)辦和以吸收移民就業(yè)為主的新辦微型企業(yè)，享受“3個15萬元”的扶持措施。符合申請扶貧產(chǎn)業(yè)小額貸款貼息條件的移民，可向安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出貼息申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后向縣扶貧部門申請貼息貸款。公益性崗位重點向搬遷群眾傾斜，優(yōu)先安排“4050”移民群眾和就業(yè)困難的家庭成員，對符合條件的可按規(guī)定享受社會保險補貼，把移民就業(yè)納入公共就業(yè)管理和服務(wù)范圍。

（四）戶籍和社會保障政策

移民搬遷后是否保留農(nóng)村戶籍或轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民要尊重搬遷群眾意愿，搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的'，實行屬地管理，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、實業(yè)保險、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策。搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的，移民在原住地享受的醫(yī)療救助、新農(nóng)合補助、養(yǎng)老保險等政策不變，最低生活保障兩年不變，由搬出地、遷入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，解除移民后顧之憂。切實做好易地扶貧搬遷移民就業(yè)后的社會保險關(guān)系接續(xù)工作，確保社會保險政策落實到位。對孤寡、智障等喪失勞動能力的，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一集中供養(yǎng)，按照“應(yīng)保盡保、按標施?！钡脑瓌t，將符合條件的移民（新建安置房不作為衡量條件）納入最低生活保障范圍。

（五）移民子女教育政策

易地扶貧搬遷移民子女在遷入地享有同等的教育權(quán)利，遷入地學(xué)校不得以任何借口和理由拒收移民子女入學(xué)。建檔立卡貧困移民子女上高中要按規(guī)定免除學(xué)雜費，上大學(xué)補助學(xué)雜費。

為了確保搬遷工作扎實有序推進，特成立穩(wěn)坪鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)易地扶貧搬遷全面工作，其成員如下：

組 ? ? ?長：黃朝強（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

副 ?組 ?長：楊維平（黨委副書記、紀委書記）

成 ? ? ?員：安旭河（黨政綜合辦負責(zé)人）

何治輝 （經(jīng)濟發(fā)展辦主任）

程小平（移民站站長）

羅全松 （農(nóng)業(yè)社會服務(wù)中心主任）

張 ?華（社會社會事務(wù)辦主任）

各村（社區(qū)）包村負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于移民站，楊維平兼任辦公室主任，移民站和扶貧站負責(zé)具體辦公。

（一）各包保責(zé)任人要切實做到政策和任務(wù)清楚。要清楚對象戶的底數(shù)，包括家庭人口、性別、民族、文化程度（是否在校）、住房結(jié)構(gòu)、土地、山林、家庭成員身體健康狀況、致貧原因、家庭主要經(jīng)濟來源、務(wù)農(nóng)務(wù)工情況、種養(yǎng)殖情況等。

（二）各包保責(zé)任人要根據(jù)各自的包保對象的自身發(fā)展條件，召開搬遷戶家庭會議，當(dāng)好參謀助手，與包保對象多交流、多溝通，理清發(fā)展思路，結(jié)合相關(guān)扶貧政策，為搬遷對象實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富打下堅實基礎(chǔ)。

（三）對工作不作為、亂作為、瀆職和玩忽職守等行為的干部，將根據(jù)縣易地扶貧搬遷責(zé)任追究有關(guān)文件直接對有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

易地扶貧搬遷實施方案篇六

移民搬遷扶貧工作實施方案

來

移民搬遷扶貧工作實施方案

移民搬遷扶貧工作是我市一項重要的民生工程，是推進精準扶貧的有力抓手。為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》（x市發(fā)〔201x〕x號）精神，進一步做好深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)移民搬遷扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現(xiàn)就移民搬遷扶貧工作制定如下實施方案。

一、目標任務(wù)

得起”的目標。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)、群眾自愿。加大宣傳引導(dǎo)力度，通過政策引導(dǎo)和利益趨向，激發(fā)深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾移民搬遷的積極性和主動性。尊重群眾意愿，讓群眾自覺自愿接受移民搬遷集中安置。

（二）整體搬遷、集中安置。堅持以自然村或居住點為單位，實行整體搬遷，對貧困程度深、生產(chǎn)生活條件差的居住點，優(yōu)先安排。搬遷安置以縣城（工業(yè)園區(qū)）集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔。

（三）差異扶持、綜合推進。整合相關(guān)政策，移民搬遷戶可享受移民搬遷扶貧補助和農(nóng)村危舊土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標準。動員和引導(dǎo)社會力量“一對一”幫扶，幫助扶貧對象解決搬遷安置困難和后續(xù)發(fā)展問題。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實施。科學(xué)制定移民搬遷扶貧規(guī)劃和安置方案，合理確定遷出地范圍和搬遷規(guī)模。科學(xué)選址，配套建設(shè)集中安置點公共服務(wù)設(shè)施。

三、

（一）加大資金整合和政策支持力度。市、縣財政要統(tǒng)籌解決好移民搬遷資金，移民戶的建房資金按每人4000元的標準進行補助。對移民搬遷中的建檔立卡貧困戶及其中的特困戶實行差別化扶持，建檔立卡貧困戶建房資金按每人5000元的標準進行補助；建檔立卡中的特困戶建房資金按每人6000元的標準進行補助。移民搬遷進城進園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費分別按每人2000元、1500元、1000元的標準給予補助。要按照x國土資字〔2013〕182號文件精神，落實土地增減掛鉤收益分配政策，確保農(nóng)民利益。農(nóng)糧、林業(yè)、水利、農(nóng)網(wǎng)改造等涉農(nóng)惠農(nóng)資金，在確保資金性質(zhì)、用途、管理要求不變的前提下，優(yōu)先用于移民安置點建設(shè)。將移民集中安置點納入縣城和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向安置點延伸，實現(xiàn)共建共享。移民對象辦理城鎮(zhèn)居住證后，符合條件的可優(yōu)先享受保障性住房政策。

原則專項安排解決”的政策，優(yōu)先安排進城進園集中安置點建設(shè)工作的縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。

（三）保障移民合法權(quán)益。切實維護移民合法權(quán)益，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予移民搬遷對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營權(quán)貸款抵押、擔(dān)保。堅持依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)鼓勵搬遷戶入股或流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)和山林經(jīng)營權(quán)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。依法保障移民對原居住地的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保繼承權(quán)。移民搬遷戶原宅基地可通過增減掛等，依法、自愿、有償退出。

（四）完善社會保障。落實支持貧困家庭的各項優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌移民對象的城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、低保政策。在符合政策的前提下，城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中安置的移民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，符合條件的困難移民戶在取得城鎮(zhèn)戶籍后可申請城鎮(zhèn)低保。允許移民對象自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在省市統(tǒng)籌時予以認可并接續(xù)，已進入企業(yè)務(wù)工的應(yīng)隨企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，但不得同時參加和重復(fù)享受。

計劃生育政策和國家惠農(nóng)政策。教育、衛(wèi)計、文化、公安、民政等部門要做好相關(guān)服務(wù)工作。

（六）加大培訓(xùn)力度。加強對移民搬遷的技能培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，把移民搬遷的技能培訓(xùn)和勞動力培訓(xùn)納入“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”、“雨露計劃”、“金藍領(lǐng)工程”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃中，通過培訓(xùn)提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強對移民搬遷就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助移民戶在本地本園企業(yè)就近就業(yè)。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。移民搬遷扶貧工作涉及面廣、難度大，各級政府要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自統(tǒng)籌謀劃；要建立健全“縣負總責(zé)、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的工作機制，形成上下聯(lián)動，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作合力，促進移民搬遷扶貧工作的有效開展。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃。按照“整體搬遷、梯度安置、差異扶持、綜合推進”的要求，認真分析本地深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活情況，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上確定整體搬遷的自然村或居住點，確定整體搬遷目標、搬遷范圍和安置地點，制定好搬遷規(guī)劃。在充分尊重搬遷群眾意愿的前提下，引導(dǎo)移民向縣城和園區(qū)集聚，并實施鄉(xiāng)村逐級審核、縣審批，“三榜”公示。

（三）明確安置方式。根據(jù)搬遷農(nóng)戶意愿，結(jié)合實際，采取以進縣城進園區(qū)集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔的安置方式。對有勞動能力，尤其已有家庭成員在縣城或工業(yè)園區(qū)務(wù)工的農(nóng)戶，引導(dǎo)他們進縣城進園區(qū)集中安置。其他打算長期自愿在農(nóng)村發(fā)展、或不具備在縣城或工業(yè)園區(qū)安置的貧困群眾，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村集中安置，堅決杜絕搬“富”不搬“窮”的現(xiàn)象，做到整體搬遷。

（四）落實工作責(zé)任。各地各有關(guān)部門要明確責(zé)任，通力合作。各縣（市、區(qū)）應(yīng)在5月底前完成規(guī)劃編制項目建議書和實施方案等前期工作，確保移民搬遷扶貧工作的有效開展。要將移民搬遷的貧困戶納入結(jié)對幫扶對象，精準扶持，如期脫貧。扶貧移民部門負責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；財政部門負責(zé)資金的籌措、使用和監(jiān)督；礦管部門負責(zé)指導(dǎo)搬遷安置點的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；國土資源部門負責(zé)移民搬遷安置點的安置用地保障，用好土地增減掛鉤政策；規(guī)劃建設(shè)部門負責(zé)集中安置點規(guī)劃設(shè)計工作指導(dǎo)以及住房建設(shè)過程的監(jiān)管；房管部門負責(zé)保障性住房相關(guān)政策的落實；環(huán)保部門負責(zé)指導(dǎo)進城進園集中安置點的環(huán)境評估；其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好有關(guān)工作。

與移民搬遷的積極性。同時，要及時

總結(jié)

（六）完善考核機制。市移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市移民搬遷扶貧工作實行每季度一督查，半年一通報，年終一檢查的工作制度，督促指導(dǎo)有關(guān)縣（市、區(qū)）抓好移民搬遷扶貧工作的落實，對各縣（市、區(qū)）平時檢查的情況，將作為市政府年終考核縣（市、區(qū)）民生工程移民搬遷扶貧專項工作的依據(jù)，確保移民搬遷扶貧工作落到實處。

來

易地扶貧搬遷實施方案篇七

根據(jù)自治縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室《關(guān)于印發(fā)》（x鄉(xiāng)振指辦發(fā)〔20xx〕1號）的要求，為進一步做好我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷舊房拆除整改工作，加快完成我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾工作在務(wù)，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，特制定本方案。

―、指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神、指示批示精神，認真貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會要求，全面落實中央及自治區(qū)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，以及抓好整改落實工作的部署要求，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

二、工作目標。

針對我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾工作中存在的舊房拆除完成率長期排名全縣倒數(shù)、分類識別還不精準等問題，認真對照國家、自治區(qū)和市、縣有關(guān)政策要求，把解決當(dāng)前突出問題與落實政策的長效機制結(jié)合起來，標本兼治，按時完成當(dāng)前未完成的65戶拆舊復(fù)墾工作任務(wù)。

（一）加大易地搬遷舊房拆除力度。按照自治縣“3個月攻堅、2個月掃尾、1個月清零”的目標，今年全面完成我鄉(xiāng)易地甫搬遷符合應(yīng)拆盡拆的舊房拆除任務(wù)，20xx年8月底前完成90%，10月底前基本完成，11月底完成100%。

（二）對全鄉(xiāng)原上報的應(yīng)拆未拆戶進行再排查、精準識別搬遷戶舊房類別，對不符拆除條件的，上報縣里重新辦理認定手續(xù)、完善臺賬。

（三）對已拆除舊房，并按照復(fù)墾相關(guān)規(guī)定，已復(fù)墾和生態(tài)復(fù)綠的，及時完善材料上報申請拆舊復(fù)墾復(fù)綠獎勵資金，資金到位后及時兌現(xiàn)獎勵。

三、整改措施。

（一）制定工作方案，層層壓實責(zé)任。制定全鄉(xiāng)易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾工作方案，按照“能拆快拆、應(yīng)拆盡拆，鼓勵自拆，不搞強拆”的原則，根據(jù)舊房拆除任務(wù)制定分布實施計劃，先易后難拆除舊房。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分配聯(lián)系各片區(qū)，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各村各站所推進工作，工作組分村包干具體落實本村拆舊復(fù)墾工作；駐村工作隊員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)系幫扶責(zé)任干部，動員推進本村按時完成拆舊復(fù)墾工作；各幫扶責(zé)任人、拆舊復(fù)墾工作分配責(zé)任人要入戶做好政策宣傳，采取各族措施動員符合舊房拆除的搬遷戶盡快拆除舊房，直至舊房拆除。

（二）再一次核查搬遷戶舊房類別，實施一戶一研判。各村對應(yīng)拆未拆舊房、復(fù)墾未復(fù)墾復(fù)綠舊宅基地進行全面排查，并逐戶分析未拆舊房、未復(fù)墾復(fù)綠原因，實施一戶一研判，制定有針對性的措施辦法，為舊房拆除工作打好基礎(chǔ)。

（三）做好舊房拆除政策宣傳工作。各村工作組、幫扶責(zé)任人、舊房拆除工作分配責(zé)任人入戶加大政策宣傳力度，耐心細致地做好思想工作，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，幫助有顧慮的群眾算清家庭收入、環(huán)境改善、安全保障、就醫(yī)就學(xué)、道路出行等“經(jīng)濟賬”“安全賬”“幸福賬”，動員符合拆除舊房的搬遷戶拆除舊房。

（四）及時兌現(xiàn)獎勵資金。結(jié)合搬遷戶舊房拆除獎勵資金需求情況，上報自治縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部易地扶貧搬遷后續(xù)扶持專責(zé)小組備案，及時完善申報材料報縣級下達資金及時足額撥付獎勵資金。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為有效推進我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾整改工作順利開展，特成立xxx鄉(xiāng)20xx年易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。組成人員如下：

組長：xxx鄉(xiāng)黨委書記。

xxx、鄉(xiāng)黨委副書記、人民政府鄉(xiāng)長。

xxx鄉(xiāng)人大主席。

副組長：xxx、鄉(xiāng)黨委委員、人民政府副鄉(xiāng)長。

組員：xxx、鄉(xiāng)黨委副書記。

xxx、鄉(xiāng)黨委委員、人民政府副鄉(xiāng)長。

xxx、鄉(xiāng)黨委委員、紀委書記。

xxx、鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長。

xxx、鄉(xiāng)黨委委員、組織委員。

xxx、鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員。

xxx、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長。

xxx、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長。

xxx鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心負責(zé)人。

xxx、鄉(xiāng)司法所所長。

xxx、鄉(xiāng)財政所所長。

各村黨（總）支部書記、村委會主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)扶貧站，辦公室主任由黃崧同志擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部工作人員組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負責(zé)我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷拆除舊房工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時組織研究解決工作中碰到的困難和問題，組織全體干部職工、幫扶責(zé)任干部入戶開展拆舊復(fù)墾工作，推進工作開展。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、資金保障組、督導(dǎo)組和工作分區(qū)。

（一）綜合協(xié)調(diào)組：

組長：xxx、鄉(xiāng)黨委委員、人民政府副鄉(xiāng)長。

組員：xxx鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心負責(zé)人。

xxx、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興信息員。

xxx、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興信息員。

（二）資金保障組。

組長：xxx、鄉(xiāng)黨委委員、人民政府副鄉(xiāng)長。

組員：xxx、鄉(xiāng)財政所所長。

xxx、鄉(xiāng)會計人事編制助理。

工作職責(zé)：負責(zé)及時兌現(xiàn)拆舊復(fù)墾復(fù)綠獎勵資金。

（三）督查組。

組長：xxx、鄉(xiāng)黨委委員、紀委書記。

組員：xxx、鄉(xiāng)紀檢干事。

工作職責(zé)：負責(zé)督查各村、干部職工、幫扶責(zé)任人、工作分配責(zé)任人工作開展情況。

（四）工作分區(qū)。

xxx、xxx、xxx、者彥片區(qū)：xxx。

xxx、xxx、xxx、向陽片區(qū)：xxx。

紅染、領(lǐng)好、作騰片區(qū)：xxx。

人員組成：各片區(qū)組員由各村包村組、村“兩委”干部、脫貧村駐村工作隊、幫扶干部和工作分配責(zé)任人組成。

作戰(zhàn)目標：負責(zé)村的全部拆舊復(fù)墾任務(wù)。

作戰(zhàn)時限：20xx年11月30日前。

五、工作要求。

（一）工作職責(zé)。

1、各村、工作組、幫扶干部、責(zé)任人要嚴格按照拆舊復(fù)墾整改措施抓好具體工作，妥善解決各種矛盾糾紛調(diào)處工作；及時協(xié)助綜合協(xié)調(diào)組審核拆舊復(fù)墾獎勵資金的申請和兌現(xiàn)工作。

2、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)站、扶貧站和林業(yè)站及時對拆舊復(fù)墾工作進行指導(dǎo)和驗收。

3、鄉(xiāng)財政所及時兌現(xiàn)下達的拆舊復(fù)墾獎勵資金。

4、xxx派出所、司法所、綜治辦負責(zé)維護舊房拆除復(fù)墾中的和諧穩(wěn)定、打擊相關(guān)違法犯罪行為和相關(guān)政策、法規(guī)的宣傳和法律援助及信訪案件。

5、鄉(xiāng)“三大糾紛”調(diào)處工作組及時調(diào)處化解拆舊復(fù)墾工作中的糾紛。

（二）各村成立調(diào)查組，限時完成整改。各村要組成由工作組、村“兩委”干部、駐村工作隊、幫扶干部和責(zé)任人組成的調(diào)查組，做好入戶宣傳動員，引導(dǎo)搬遷群眾積極支持并參與舊房拆除及宅基地復(fù)墾復(fù)綠，實地調(diào)查摸清底數(shù)，了解掌握各搬遷農(nóng)戶拆舊房時間、宅基地類型、舊房結(jié)構(gòu)等，建立好各村舊房拆除與土地復(fù)墾臺賬及檔案，確保易地扶貧搬遷舊房拆除及宅基地復(fù)墾復(fù)綠工作順利實施；同時做好施工過程中的安全保障，確保舊房拆除復(fù)墾過程中不發(fā)生安全事故，按時按質(zhì)完成整改工作目標任務(wù)。

（三）嚴格資金管理使用。鼓勵搬遷戶積極參與舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠工作，搬遷戶格子完成其原有舊房、院內(nèi)各種設(shè)施拆舊復(fù)墾復(fù)綠，通過驗收合格后，按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵給搬遷戶。搬遷戶委托施工隊伍進行舊房拆除復(fù)墾的，按縣規(guī)劃實施方案中的工程內(nèi)容完成拆除復(fù)墾工作，以戶為單位扣除施工費后將剩余的獎勵兌現(xiàn)到戶，主動接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查、堅決杜絕弄虛作假、截留、擠占和挪用資金。

（四）強化督促考核，嚴格落實獎懲。督查組要按工作推進督辦問責(zé)機制，對工作進度緩慢、配合不力、落實不力的相關(guān)責(zé)任人進行約談，追究相關(guān)責(zé)任，結(jié)果列為全鄉(xiāng)年度評先評優(yōu)重要參考依據(jù)。

易地扶貧搬遷實施方案篇八

根據(jù)《xx省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)進一步加強易地扶貧搬遷問題整改提高工作成效若干措施（暫行）的通知》（皖易扶辦〔20xx〕3號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，制定本實施方案，內(nèi)容如下：

一、舊房應(yīng)拆盡拆。

1、拆除對象。我鄉(xiāng)“十三五”期間易地扶貧搬遷對象共117戶，按照國家要求，原則上搬遷戶領(lǐng)取搬遷住房鑰匙一年內(nèi)，應(yīng)將舊房拆除，對處于地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)范圍內(nèi)的舊房，應(yīng)即搬即拆。

2、拆除標準。舊房拆除應(yīng)做到所有房屋建筑及附屬設(shè)施整體性拆除，包括生活用房、生產(chǎn)用房、院落圍墻、棚圈設(shè)施等，不得只象征性拆除或拆一部分留一部分。

3、不用拆除條件。一是對列入國家有關(guān)部門核定的傳統(tǒng)保護村落、少數(shù)民族特色村落、國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村名錄，以及省級政府劃定的具有重點文化旅游開發(fā)價值村落的舊房；二是對正在申報納入保護名錄所涉及的舊房，在正式批復(fù)前，可延緩拆除；三是對兩戶及以上共同居住的連體房可暫不拆除，但要將房屋實行存封處理，建立管理臺賬，并提供必要的佐證資料及連體房照片。

二、宅基地復(fù)墾。

1、復(fù)墾標準。對拆除舊房的宅基地要按要求開展土地復(fù)墾工作，拆除多少面積就要復(fù)墾多少面積，不得只象征性復(fù)墾或只復(fù)墾一部分。對于地處偏遠沒有利用價值的宅基地可以采取復(fù)綠方式種植樹苗等。

2、不用復(fù)墾條件。有三種情況宅基地可以不用復(fù)墾：一是舊房建在巖石、陡坡等不適宜復(fù)墾地塊上的宅基地；二是因土地復(fù)墾對周邊生態(tài)環(huán)境將會造成嚴重破壞的宅基地；三是不具備復(fù)墾價值的宅基地。

3、驗收工作。對舊房拆除及復(fù)墾工作，由鄉(xiāng)扶貧站牽頭，聯(lián)合住建、國土部門開展逐戶驗收工作。

三、工作要求。

1、確保信息真實。此次拆舊復(fù)墾名單根據(jù)易地扶貧搬遷入戶排查確定，各村必須確保舊房真實，不得出現(xiàn)替換現(xiàn)象。

2、強化責(zé)任落實。針對每戶不同情況建立拆舊復(fù)墾整改臺賬，明確責(zé)任人及整改措施，每周一報整改進度，對于整改落后的由鄉(xiāng)主要負責(zé)人適時進行調(diào)度。

3、嚴格時間節(jié)點。對2016年、2017年實施搬遷的，除連體方和古民居住房外，其余舊房在4月底前必須全部拆除。2018年實施搬遷的，在6月底前必須全部拆除。鄉(xiāng)驗收組將于7月1日到各村開展拆舊復(fù)墾驗收工作。

易地扶貧搬遷實施方案篇九

福建省“十三五”易地扶貧搬遷實施方案

為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問題，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等重要政策文件，制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列決策部署，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，強化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，堅決打贏易地搬遷脫貧攻堅戰(zhàn)。

（二）基本原則

1.精準識別，精準搬遷。瞄準“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口，提高搬遷對象精準識別和動態(tài)管理水平。易地扶貧搬遷各項政策、各項資金都要精準集聚，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續(xù)脫貧，防止“大水漫灌”。

2.群眾自愿，應(yīng)搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強迫命令。努力做到對建檔立卡貧困人口應(yīng)搬盡搬，并統(tǒng)籌處理好建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關(guān)系，確保有序搬遷、平穩(wěn)搬遷、順利搬遷。

3.保障基本，完善配套。嚴格按照“保障基本、安全適用”的要求，做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規(guī)劃和建設(shè)，防止因建房面積過大而增加搬遷群眾負擔(dān)，防止建檔立卡搬遷人口因建房而負債。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做到新房與新村同步建設(shè)。切實做好安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.整合資源，穩(wěn)定脫貧。緊密圍繞搬遷對象脫貧目標，把扶持搬遷對象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置，堅持因地制宜、多措并舉、精準施策，整合各類涉農(nóng)資金，積極拓寬搬遷對象穩(wěn)定增收渠道，實行搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，增加收入和提高素質(zhì)并重，努力提高搬遷對象的自我發(fā)展能力。

（三）主要目標?！笆濉逼陂g，爭取完成對居住在偏遠自然村、地災(zāi)隱患點、生態(tài)保護區(qū)等有搬遷意愿農(nóng)戶的搬遷任務(wù)，其中國定建檔立卡貧困戶人口5.9--8.5萬人（目前我省有搬遷意愿的國定建檔立卡貧困戶人口約5.9萬人，考慮到因災(zāi)因病等因素可能導(dǎo)致新增返貧，“十三五”期間國定建檔立卡貧困戶搬遷人數(shù)在5.9—8.5萬人之間根據(jù)實際進行動態(tài)調(diào)整），做到立足實際、應(yīng)搬盡搬。實施搬遷后，搬遷對象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結(jié)構(gòu)明顯多元，經(jīng)濟收入整體提高，全面實現(xiàn)脫貧致富，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)設(shè)施基本配套，遷出區(qū)水土流失趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有較大改善。

二、搬遷對象與安置方式

（一）搬遷對象。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農(nóng)戶，主要為：偏遠自然村農(nóng)戶、地災(zāi)隱患點農(nóng)戶、生態(tài)保護地需搬遷農(nóng)戶、災(zāi)后需重建農(nóng)戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。

（二）搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種，鼓勵整村搬遷集中安置。對于偏遠自然村且有意愿搬遷的農(nóng)戶，應(yīng)采取自然村整村搬遷方式為主。

（三）安置方式。按照群眾自愿、應(yīng)搬盡搬的原則，綜合考慮水土資源條件和城鎮(zhèn)化進程，主要采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式，鼓勵引導(dǎo)集中安置。

1.集中安置。依托中心村、集鎮(zhèn)、縣域和工業(yè)園區(qū)周邊附近交通便利、公共服務(wù)配套水平高和就業(yè)條件好的地方，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建的方式，引導(dǎo)搬遷群眾集中安置。

2.購房安置。購買集鎮(zhèn)、中心村空置的安全、實用二手房以及在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入來源、到城鎮(zhèn)購房的，均可享受搬遷同等補助政策。

3.插花安置。依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由當(dāng)?shù)卣扇』刭徔罩梅课?、配置相?yīng)耕地等資源安置部分搬遷對象。

4.投親靠友等其他安置方式。引導(dǎo)搬遷對象通過進城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶貧搬遷補助政策外，遷出地和遷入地政府應(yīng)在戶籍轉(zhuǎn)移、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）搬遷群眾住房建設(shè)

困戶搬遷安置，要按照節(jié)約集約用地和經(jīng)濟安全實用的原則以及相關(guān)政策，嚴格控制建筑面積。新建住房結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)執(zhí)行相關(guān)建筑規(guī)范和技術(shù)標準，確保住房質(zhì)量和安全。

（二）集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，配套建設(shè)安置區(qū)水、電、路、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)及垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)內(nèi)容主要包括：改善出行條件，滿足群眾正常的生產(chǎn)生活需求，全面硬化安置區(qū)主干道；根據(jù)對安置區(qū)供配電調(diào)查情況，實施電力擴容及線路改造；努力解決搬遷群眾飲水安全問題；全面實現(xiàn)廣播電視、寬帶戶戶通；對安置區(qū)村社公共活動場所周邊、主要道路兩側(cè)、院落四周進行綠化、美化。建設(shè)標準執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標準。

（三）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

集中安置區(qū)可依托現(xiàn)有幼兒園、小學(xué)、初中實施學(xué)前教育和義務(wù)教育的，盡量不再新建相關(guān)教育設(shè)施；現(xiàn)有設(shè)施規(guī)模小、分布零散、設(shè)置不均衡的，根據(jù)需要增加新建或擴建。規(guī)劃為每個集中安置區(qū)配套建設(shè)一個群眾活動小廣場。根據(jù)安置區(qū)實際情況和需要規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)村委會。根據(jù)安置區(qū)搬遷群眾實際需求規(guī)劃建設(shè)分散供養(yǎng)養(yǎng)老院。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)垃圾定點收集，規(guī)劃實施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工程。功能布局、規(guī)模配置和建設(shè)標準等，按照國家相關(guān)行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范和安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行。

同時，結(jié)合相關(guān)部門工作部署，優(yōu)先安排土地整治項目，對于整村搬遷后的原宅基地進行土地復(fù)墾整治，積極開展遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作。

四、補助標準

（一）國定建檔立卡貧困戶

每人可享受補助不少于25000元，包括中央預(yù)算內(nèi)投資補助7000元、地方政府債券10000元、專項建設(shè)基金5000元，以及省級財政補助不少于3000元（在每人補助3000元基礎(chǔ)上每戶追加補助3000元，困難計生戶、少數(shù)民族戶、貧困殘疾人戶等對象還可享受政策疊加，即困難計生戶每戶追加補助3000元、少數(shù)民族戶按家庭人口每人追加補助1000元、貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加補助1000元）。在集中安置區(qū)建房的國定貧困戶，縣級可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專項建設(shè)基金中切出不高于10%的額度統(tǒng)一用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，各地可根據(jù)需要，從農(nóng)發(fā)行、國開行提供的人均不超過3.5萬元的易地扶貧搬遷專項貸款中切出部分資金用于安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。搬遷安置任務(wù)完成后，專項貸款剩余部分可用于對貧困戶的后續(xù)扶持。

（二）省定建檔立卡貧困戶

期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

（三）同步搬遷的非貧困戶

省級財政按家庭人口每人補助3000元，同時享受造福工程相關(guān)政策疊加補助；由農(nóng)發(fā)行、國開行提供一定額度長期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

五、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

“十三五”期間，全省搬遷25萬人以上。以每人平均建房投資3萬元、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2萬元、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1萬元測算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實際投資根據(jù)搬遷人數(shù)進行調(diào)整、確定。

（二）資金籌措

1.中央預(yù)算內(nèi)投資。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補助4.55--5.95億元（按國定建檔立卡貧困戶每人爭取補助7000元測算），主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)。

在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3.專項建設(shè)基金。通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項建設(shè)債券設(shè)立的專項建設(shè)基金，為市場化運作的省級投融資主體注入3.25--4.25億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供0.5萬元的中央專項建設(shè)基金）項目資本金，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.省級造福工程專項資金。省級財政建房補助資金9億元以上，用于搬遷戶住房建設(shè)補助。

5.集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。安排資金4億元以上，用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

缺口資金118--123億元，除引導(dǎo)農(nóng)戶自籌約50億元資金外，主要通過爭取由農(nóng)發(fā)行和國開行提供易地扶貧搬遷長期貸款以及其他投融資渠道解決。

六、融資模式

（一）資金承接、發(fā)放與使用

委托福建建工集團總公司按照國家有關(guān)文件規(guī)定組建福建省扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，承擔(dān)全省易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)工作的投融資任務(wù)。國家下達我省地方政府債和專項建設(shè)基金額度，分別由省財政和農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行注入易地扶貧搬遷省級投融資主體作為項目資本金。

農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照本實施方案確定的易地扶貧搬遷任務(wù)，將專項貸款規(guī)模分批發(fā)放至省級投融資主體，貸款份額由農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行各自承擔(dān)50%，利率按國家政策執(zhí)行優(yōu)惠利率，期限原則上不超過20年。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長期貸款，由省級投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還，并按照市場化原則與縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)投融資平臺簽訂相關(guān)協(xié)議。有易地扶貧搬遷任務(wù)的縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的投融資平臺或指定現(xiàn)有平臺承接扶貧開發(fā)投融資業(yè)務(wù)，并作為承貸主體，負責(zé)向省級投融資主體提出貸款申請。貸款獲批后，省級投融資主體根據(jù)工程建設(shè)進度和資本金到位情況，分批發(fā)放貸款資金給縣（市、區(qū)）投融資平臺，由市縣實施主體建設(shè)使用，實行?？顚Ｓ谩７墙n立卡貧困戶易地扶貧搬遷貸款，由項目所在地的縣級投融資平臺直接與農(nóng)發(fā)行及國開行等金融機構(gòu)簽訂貸款協(xié)議，并承擔(dān)還款責(zé)任。

（二）貸款品種

1.扶貧搬遷地方政府補助資金專項貸款。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設(shè)提供補助資金。對于納入“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”易地扶貧搬遷統(tǒng)計數(shù)據(jù)范圍的建檔立卡貧困人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；對于地方政府給予搬遷補助政策的其他搬遷改造人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

2.扶貧搬遷集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。主要用于扶貧搬遷安置區(qū)的水、電、路、氣、網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及原居住地的復(fù)墾及整理等相關(guān)項目。項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的，按人民銀行基準利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的，按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

七、支持政策

（一）財政政策。積極爭取中央財政加大對我省建檔立卡貧困戶易地搬遷的支持力度；整合省直部門涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（二）土地政策。新增建設(shè)用地年度計劃指標優(yōu)先保障集中安置區(qū)用地需要；用好用足用活土地增減掛鉤政策，收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）金融政策。人民銀行福州中心支行會同省財政廳等有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行落實和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金，做好相關(guān)金融服務(wù)，并加強督促檢查。

同時，結(jié)合相關(guān)部門工作部署和政策落實，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，對搬遷群眾及集中搬遷安置區(qū)予以傾斜支持。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實省負總責(zé)、市縣抓落實的管理體制。省級政府對易地扶貧搬遷工作負總責(zé)，重點做好實施方案編制、確定目標任務(wù)、制定配套政策、監(jiān)督檢查、考核驗收等工作。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實施主體，負責(zé)搬遷對象的組織動員、審查認定、安置區(qū)選址，以及落實建設(shè)用地和工程組織實施，確保完成建設(shè)任務(wù)。各級黨委、政府要堅持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進農(nóng)村發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，并列入各地為民辦實事項目，加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局。堅持把易地扶貧搬遷規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的總體框架，把易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建有機結(jié)合，一起規(guī)劃。堅持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮(zhèn)所在地、工業(yè)集中區(qū)周邊和中心村，做到一次規(guī)劃、分步實施，逐步到位。

（三）創(chuàng)新搬遷模式。堅持住房模式多樣化，既可統(tǒng)一安排宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃，每戶一宅；也可群眾集資統(tǒng)一建設(shè)公寓式套房住宅，每戶一套；還可幾戶合作，集中聯(lián)建。堅持建房方式多樣化，各地要在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，建房方式不拘一格，可以依托親朋好友出工出力建房，也可由鄉(xiāng)村統(tǒng)一交由有資質(zhì)的施工隊承包代建。

（四）多方籌措資金。要建立健全“以財政補助為導(dǎo)向、群眾投入為主體、有關(guān)部門資金整合、社會力量大力支持” 11的投入機制，市、縣兩級財政和鄉(xiāng)村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入，還要通過發(fā)動群眾投工投勞、外出鄉(xiāng)親集資、社會捐贈等方式增加投入。

（五）注重后續(xù)發(fā)展。以建檔立卡搬遷人口為扶持對象，依據(jù)不同搬遷安置模式，通過統(tǒng)籌整合財政專項扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，支持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持改善生產(chǎn)生活條件與發(fā)展經(jīng)濟并重，把易地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)、中心村建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力，拓寬增收渠道，提高生活質(zhì)量。搬遷任務(wù)完成后，易地扶貧搬遷相關(guān)剩余資金可用于對建檔立卡搬遷人口的后續(xù)扶持。要根據(jù)每一個搬遷戶的實際情況，有針對性地制定和采取發(fā)展致富措施，力求做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

（六）堅持規(guī)范運作。要注重加強項目管理，規(guī)范運作。易地扶貧搬遷項目要嚴格按照投資項目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。在搬遷對象的篩選確定上，嚴格按照標準，實行公開公示。在項目建設(shè)過程中，加強檢查監(jiān)督，實行施工進度月報制度。在專項資金管理使用上，要嚴格按照《福建省財政扶貧資金項目管理辦法》的規(guī)定以及相關(guān)專項資金管理辦法，實行項目報賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。省級投融資主體要按照“物理隔離、封閉運行”的要求規(guī)范運行。

（七）強化監(jiān)督考核。出臺易地扶貧搬遷工作成效考核辦法，明確考核指標和具體考核步驟。通過采取主管部門考核、加強貸款管理、委托第三方評估等多種方式，對易地扶貧搬遷工程實施情況進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對省級扶貧開發(fā)工作重點縣的考核全覆蓋。一是主管部門考核。省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委會同省財政廳、國土廳、人民銀行等有關(guān)部門建立健全監(jiān)督考核機制，采取重點地區(qū)抽查、扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測評估等方式，對搬遷對象選擇、規(guī)劃和年度計劃實施、信貸資金及項目資本金運作、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策運用、搬遷對象脫貧銷號等情況進行檢查，并將檢查和監(jiān)測結(jié)果作為考核依據(jù)。二是加強貸款管理。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強風(fēng)險識別和風(fēng)險防范，加強貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管，嚴格貸款用途管理，對貸款支持對象是否精準、貸款資金是否?？顚Ｓ玫冗M行監(jiān)督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。三是委托第三方評估。委托社會組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評估機構(gòu)，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、實地調(diào)研等方式，對易地扶貧搬遷工程實施進展、資金使用、搬遷對象脫貧發(fā)展等情況開展第三方獨立評價。

易地扶貧搬遷實施方案篇十

達川區(qū)以工代賑辦:

萬家鎮(zhèn)興安村位于我鎮(zhèn)的西北方向，與我鎮(zhèn)的高峰村、迎風(fēng)村、保衛(wèi)村、社區(qū)相鄰，全村耕地面積1095畝，平均海拔650米，該村有10個社，498戶，人口1780人，其中貧困人口448人，該村大部分村民居住在丘陵區(qū)，交通不暢，飲水困難，而且地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，生產(chǎn)、生活條件十分惡劣，就地脫貧十分困難，要想徹底讓全村老百姓擺脫貧困，進行異地扶貧搬遷，是有效的途徑，從而提高全村的新農(nóng)村建設(shè)水平?，F(xiàn)申請搬遷64戶，256人，規(guī)劃修建住房及附屬設(shè)施16350平方米，硬化道路3公里，總投資1200.00萬元，群眾自籌和政府補貼合計項目資金960.00萬元，申請異地扶貧搬遷資金240.00萬元，該項目的實施可大大改變該村群眾生存條件和生存、生活條件，同時便于集中規(guī)劃和建設(shè)公益設(shè)施，減少投資建設(shè)成本，群眾搬遷后可從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，每年可人均增加純收入550.00元，懇請區(qū)以工代賑辦將該村納入20xx年異地扶貧搬遷項目為盼。

以上請示妥否，望批復(fù)!

20xx年8月24日

易地扶貧搬遷實施方案篇十一

尊敬的扶困助學(xué)委員會：

我是xx大學(xué)201x屆計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的一名學(xué)生。我來自于化德公臘挺進村，家里主要經(jīng)濟來源依靠幾畝薄田。我村處于草原邊界丘陵地區(qū)，耕地少而貧瘠。加之今年嚴重的氣候干旱，致使農(nóng)業(yè)受到了致命的打擊。莊稼幾乎顆粒無收。所以，主要的收入來源也徹底的中斷了。

我的家庭生活原本就比較貧困，更有去年的學(xué)費支付，不但花光了所有積蓄還舉債一部分。接下來的三年學(xué)費實在是無處去找。但是來之不易的大學(xué)生活中我不想失去學(xué)習(xí)的機會，更不想因為學(xué)費無法交齊而半途而廢，所以在此特申請扶困助學(xué)基金。

本人在校期間品行良好，成績優(yōu)良，在工作方面擔(dān)任團支部書記一直是盡職盡責(zé)，參加過入黨積極分子培訓(xùn)并考核優(yōu)秀通過，接受過深刻的馬列主義鄧小平理論和“三個代表”的熏陶。在此懇望有關(guān)部門給予考慮，并批準我的助學(xué)申請，以便我能夠獲得助學(xué)基金繳上學(xué)費使我在今后的學(xué)習(xí)生活中投入更多精力完成學(xué)業(yè)。本人不勝感激！

特此申請，批準為盼！

此致

敬禮

申請人：

易地扶貧搬遷實施方案篇十二

為了貫徹落實《x市脫貧攻堅三年行動實施方案》和《x市易地扶貧搬遷工作實施方案》，進一步強化政策措施，細化年度目標任務(wù)，持續(xù)推動全區(qū)易地扶貧搬遷工作更加有效開展，全面完成年度計劃任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合實際，特制定本方案。

一、總體要求。

x年，全區(qū)易地扶貧搬遷工作重點圍繞新“三率一度”（實際入住率、舊宅基地騰退率、后續(xù)幫扶措施落實率、群眾融入度），加快安置點工程綜合驗收，完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套設(shè)施，推進搬遷人口實際入住，跟進后續(xù)幫扶措施，促進安置點規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)做好各級反饋問題整改落實，全面提升工作水平，確保既定目標順利實現(xiàn)。

二、目標任務(wù)。

全面完成“x”移民搬遷3223戶10840人任務(wù)，其中易地扶貧搬遷2523戶8542人、避災(zāi)移民搬遷700戶2298人。x年10月底前，10個集中安置點大、小配套全面完成，實際入住率達到100％；x年底前建檔立卡搬遷戶舊宅基地騰退率達到100％；有勞動能力的建檔立卡搬遷戶后續(xù)幫扶措施落實率達到80％；搬遷群眾融入度全面提升。

x、x年度避災(zāi)生態(tài)搬遷戶實際入住率達到100％；x年度避災(zāi)移民搬遷x三期216套安置房實現(xiàn)主體封頂。

三、主要工作（一）進一步做好易地扶貧搬遷核實工作。由國土分局牽頭，區(qū)扶貧局、移民辦全面參與，各鎮(zhèn)街具體負責(zé)，集中利用一個月時間，通過“三對三查”，即對照搬遷對象，核查是否超范圍搬遷；對照三項協(xié)議，核查實際入??；對照入住臺賬，核查私自出售轉(zhuǎn)讓行為，全面核實易地扶貧搬遷對象，確保搬遷政策精準落實到位。一是對照國家搬遷政策條件要求，按照“依據(jù)政策、應(yīng)搬盡搬”的原則，對搬遷對象逐一核對信息，逐戶甄別核實，對不符合搬遷政策而實施搬遷的嚴格按照相關(guān)政策取消搬遷資格，做到應(yīng)搬盡搬，精準搬遷。二是對照搬遷“三項協(xié)議”有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行入住期限，實行干部包戶的辦法，逐戶動員督促未入住的搬遷戶盡快入住，提高搬遷實際入住率。三是對照入住臺賬，認真比對安置和入住信息，嚴查私自出售或轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租安置房，對出售或轉(zhuǎn)讓安置放的上報區(qū)移民辦，無條件收回安置房，并嚴肅追究相關(guān)責(zé)任。

（二）完善安置社區(qū)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套工程。加快推進安置點的水、電、路、訊及垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化體育，以及商業(yè)網(wǎng)點、便民超市、集貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障搬遷群眾基本生活需求。圍繞x、x、x、x四個安置點，加強社區(qū)等公共服務(wù)建設(shè)，全面完成安置點綠化、亮化、美化，配套建設(shè)商鋪、停車場等功能設(shè)施配套，確保安置社區(qū)設(shè)施齊備、功能齊全。圍繞城區(qū)x、x、x安置點，大力引進社區(qū)、扶貧愛心超市、衛(wèi)生室藥店等服務(wù)性機構(gòu)和公益服務(wù)場所，方便搬遷群眾生活，將安置點建成美麗、宜居社區(qū)。x年5月底全區(qū)集中安置點“大配套”項目完成竣工驗收，配套率達到100％。

（三）全面完成同步類安置任務(wù)。在全面做好易地扶貧搬遷的同時，統(tǒng)籌推進同步類搬遷安置。啟動2棟216套避災(zāi)移民搬遷安置房建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)任務(wù)。x年10月底完成x、x年年度496戶的安置任務(wù)，入住率達到100%；針對全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害坍塌地段實際情況，對系統(tǒng)庫內(nèi)需要搬遷解決的對象實行全面搬遷，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（四）加快搬遷群眾實際入住。全面完善安置房和小區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，跟進服務(wù)保障。通過x、x、x安置點簡裝條件和城區(qū)x、幸福家園入住獎勵電視、冰箱、洗衣機等“獎、補”等政策驅(qū)動，綜合施策，提升群眾搬遷實際入住。全面落實后續(xù)產(chǎn)業(yè)、公益崗位、就業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，加強思想動員和政策宣傳，消除群眾搬遷后顧之憂，促進搬遷群眾早日搬入新居。x年6月底建檔立卡搬遷戶實際入住率達到100％。x、x年度避災(zāi)生態(tài)搬遷戶實際入住率達到100％。

（五）推進舊宅基地騰退復(fù)墾和增減掛鉤交易工作。按照“搬新騰舊”的原則，根據(jù)《x區(qū)舊宅基地騰退實施辦法》《x區(qū)舊宅基地騰退實施細則》有關(guān)要求，加快實施舊宅基地騰退工作，對居住在災(zāi)害隱患點和住房不安全的搬遷戶，切實做到即搬家即拆除舊宅，確保群眾生命財產(chǎn)安全。其他搬遷戶從實際入住到拆舊騰退，過渡期最長不超過6個月。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則，加快推進舊宅基地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)。堅持“雙掛鉤”，落實“兩優(yōu)先”，實施“雙考核”，分步推進騰空、收回、拆舊、復(fù)墾、交易，切實用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，促進指標交易，助力脫貧攻堅。x年10月底完成搬遷群眾舊宅基地騰退。

（六）促進后續(xù)幫扶措施同步跟進落實。按照“搬遷是手段、脫貧是目的、就業(yè)是核心、產(chǎn)業(yè)是根本”的總體要求，全面落實易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育扶持政策，通過“四個平臺、一保障”（即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代就業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置平臺、勞務(wù)培訓(xùn)輸出平臺、社區(qū)工廠創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺和公益性崗位安置保障），啟動x、x、x鎮(zhèn)3個集中安置點農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成x移民搬遷勞動力市場，大力引進社區(qū)工廠，加大公益性崗位開發(fā)力度，擴大搬遷貧困群眾勞務(wù)輸出，多渠道打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)支撐平臺，精準落實搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)措施，確保搬遷群眾穩(wěn)定增收。x年實現(xiàn)有勞動能力的搬遷戶在安置社區(qū)后續(xù)幫扶措施率達到80%的目標。

（七）多措并舉提升搬遷群眾的融入度。扎實開展易地扶貧搬遷“三問、三解、三促進”活動，對照脫貧條件，逐步完善搬遷安置社區(qū)治理體系，妥善解決搬遷群眾入住后的生產(chǎn)生活服務(wù)保障問題。各安置點以搬遷群眾最關(guān)注、最直接、最應(yīng)該而又能辦到的事為抓手，積極協(xié)調(diào)落實社會保障政策，做好易地扶貧搬遷群眾的戶口、入學(xué)、就醫(yī)、農(nóng)業(yè)補貼、養(yǎng)老保險、低保等社會政策銜接工作。加快推進安置房確權(quán)登記發(fā)證工作，為群眾生產(chǎn)生活提供便民服務(wù)、權(quán)益保障。強化新民風(fēng)建設(shè)，開展形式多樣的社區(qū)活動，全方位保障服務(wù)，增強搬遷群眾融入感。區(qū)人社、扶貧、就業(yè)、移民辦等部門加強安置群眾培訓(xùn)，讓搬遷戶盡快適應(yīng)“農(nóng)民”向“市民”的身份轉(zhuǎn)變，促進搬遷群眾安居樂業(yè)，不斷提升群眾的滿意度。

（八）狠抓各級反饋問題整改落實。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門特別是區(qū)移民要圍繞中央巡視x脫貧攻堅反饋超范圍搬遷、超面積和各級審計發(fā)現(xiàn)反饋等問題，堅持問題導(dǎo)向，聚焦問題整改，對照檢查，剖析原因，透視認識差距、工作不足和責(zé)任、政策工作“三落實”不到位的問題，夯實整改主體責(zé)任，舉一反三，務(wù)必于6月底完成問題整改，提升易地扶貧搬遷工作水平，保證搬遷效果。

問三解三促進”活動，摸清困擾群眾“搬新、拆舊、幫扶、融入”等具體問題，分類統(tǒng)計建立到鎮(zhèn)到點的問題臺賬，形成綜合報告于3月25日前報區(qū)移民辦；完善舊宅基地騰退臺賬和增減掛鉤相關(guān)資料，做好群眾騰退思想動員。

（二）啟動實施階段（4-5月）。5月底前全面啟動安置點工程檢查及驗收工作，重點檢查配套工程完善和服務(wù)功能提升情況。對已經(jīng)交付鑰匙的安置點，加快搬遷群眾實際入??；對已經(jīng)實際入住的啟動舊宅基地騰退工作。

（三）全面推進階段（6-11月）。對在建x三期工程，全面完成前期手續(xù)辦理，全面開工建設(shè)，力爭11月底完成主體建設(shè)任務(wù)。對10個已建成易地扶貧安置點，重點抓好配套設(shè)施完善提升，促進實際入??；對已實際入住的，推進重心轉(zhuǎn)移和生計轉(zhuǎn)型，促進穩(wěn)定脫貧，加快舊宅基地騰退。緊盯“三率一度”（實際入住率、舊宅基地騰退率、后續(xù)幫扶措施落實率、群眾融入度），加快組織群眾裝修入住，進一步落實后續(xù)幫扶措施，全面推進舊宅基地騰退工作，促進搬遷群眾有效融入。

（四）收尾完善階段（12月）。集中精力做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，完善各類資料，總結(jié)成果，推廣示范經(jīng)驗，開展年度工作綜合評價，全面檢驗工作成效。

五、工作要求。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要圍繞年度目標任務(wù)，聚焦“三率一度”，結(jié)合鎮(zhèn)街實際，制定具體工作推進方案，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”親力親為，進一步細化任務(wù)，夯實責(zé)任，統(tǒng)籌安排，把握好工作節(jié)奏和方法，及時調(diào)整工作重心，確保年度搬遷安置工作全面達標。國土、移民辦、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、財政、住建、扶貧等部門認真履行各自職責(zé)，加強協(xié)作配合，全力做好入住、舊宅基地騰退和后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作，確保群眾搬得出、不反彈。（二）強化項目管理。進一步處理好建設(shè)進度和工程質(zhì)量的關(guān)系，按照《省自然資源廳關(guān)于進一步加強全省易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全管理的通知》（x自然資發(fā)〔x］3號）要求，對標中省政策和法律法規(guī)，落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等“五方責(zé)任主體”質(zhì)量終身責(zé)任制，規(guī)范工程竣工驗收，項目檔案資料管理，做好工程質(zhì)量后期維護，強化質(zhì)量安全檢查和問題監(jiān)督等工作，確保群眾住上“安全房”、“放心房”。

（三）跟進后續(xù)措施落實。圍繞加快安置區(qū)搬遷群眾實際入住，全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，跟進落實群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施，限期完成舊宅基地騰退工作，深入開展“三問三解三促進”活動從根本上解決群眾的疑惑、困惑和后顧之憂，確保易地扶貧搬遷工作取得扎實成效。

（四）嚴格事中事后監(jiān)管。聚焦重點問題和重點區(qū)域，建立常規(guī)性監(jiān)管工作新機制，提高工作監(jiān)管的質(zhì)量和效率，進一步細化問題臺賬，分類施策整改，防止發(fā)生搬遷“后遺癥”，全面提升搬遷群眾實際入住率、舊宅基地騰退率、后扶措施落實率、群眾融入度。

易地扶貧搬遷實施方案篇十三

為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問題，依據(jù)《中共中央國務(wù)院打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等重要政策文件，制訂本實施方案。

總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列決策部署，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，強化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，堅決打贏易地搬遷脫貧攻堅戰(zhàn)。

（二）基本原則。

1.精準識別，精準搬遷。瞄準“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口，提高搬遷對象精準識別和動態(tài)管理水平。易地扶貧搬遷各項政策、各項資金都要精準集聚，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續(xù)脫貧，防止“大水漫灌”。

2.群眾自愿，應(yīng)搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強迫命令。努力做到對建檔立卡貧困人口應(yīng)搬盡搬，并統(tǒng)籌處理好建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關(guān)系，確保有序搬遷、平穩(wěn)搬遷、順利搬遷。

3.保障基本，完善配套。嚴格按照“保障基本、安全適用”的要求，做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規(guī)劃和建設(shè)，防止因建房面積過大而增加搬遷群眾負擔(dān)，防止建檔立卡搬遷人口因建房而負債。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做到新房與新村同步建設(shè)。切實做好安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.整合資源，穩(wěn)定脫貧。緊密圍繞搬遷對象脫貧目標，把扶持搬遷對象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置，堅持因地制宜、多措并舉、精準施策，整合各類涉農(nóng)資金，積極拓寬搬遷對象穩(wěn)定增收渠道，實行搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，增加收入和提高素質(zhì)并重，努力提高搬遷對象的自我發(fā)展能力。

（三）主要目標?！笆濉逼陂g，爭取完成對居住在偏遠自然村、地災(zāi)隱患點、生態(tài)保護區(qū)等有搬遷意愿農(nóng)戶的搬遷任務(wù)，其中國定建檔立卡貧困戶人口5.9--8.5萬人（目前我省有搬遷意愿的國定建檔立卡貧困戶人口約5.9萬人，考慮到因災(zāi)因病等因素可能導(dǎo)致新增返貧，“十三五”期間國定建檔立卡貧困戶搬遷人數(shù)在5.9—8.5萬人之間根據(jù)實際進行動態(tài)調(diào)整），做到立足實際、應(yīng)搬盡搬。實施搬遷后，搬遷對象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結(jié)構(gòu)明顯多元，經(jīng)濟收入整體提高，全面實現(xiàn)脫貧致富，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)設(shè)施基本配套，遷出區(qū)水土流失趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有較大改善。

（一）搬遷對象。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農(nóng)戶，主要為：偏遠自然村農(nóng)戶、地災(zāi)隱患點農(nóng)戶、生態(tài)保護地需搬遷農(nóng)戶、災(zāi)后需重建農(nóng)戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。

（二）搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種，鼓勵整村搬遷集中安置。對于偏遠自然村且有意愿搬遷的農(nóng)戶，應(yīng)采取自然村整村搬遷方式為主。

（三）安置方式。按照群眾自愿、應(yīng)搬盡搬的原則，綜合考慮水土資源條件和城鎮(zhèn)化進程，主要采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式，鼓勵引導(dǎo)集中安置。

1.集中安置。依托中心村、集鎮(zhèn)、縣域和工業(yè)園區(qū)周邊附近交通便利、公共服務(wù)配套水平高和就業(yè)條件好的地方，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建的方式，引導(dǎo)搬遷群眾集中安置。

2.購房安置。購買集鎮(zhèn)、中心村空置的安全、實用二手房以及在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入來源、到城鎮(zhèn)購房的，均可享受搬遷同等補助政策。

3.插花安置。依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由當(dāng)?shù)卣扇』刭徔罩梅课荨⑴渲孟鄳?yīng)耕地等資源安置部分搬遷對象。

4.投親靠友等其他安置方式。引導(dǎo)搬遷對象通過進城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶貧搬遷補助政策外，遷出地和遷入地政府應(yīng)在戶籍轉(zhuǎn)移、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持。

三、建設(shè)內(nèi)容。

（一）搬遷群眾住房建設(shè)。

困戶搬遷安置，要按照節(jié)約集約用地和經(jīng)濟安全實用的原則以及相關(guān)政策，嚴格控制建筑面積。新建住房結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)執(zhí)行相關(guān)建筑規(guī)范和技術(shù)標準，確保住房質(zhì)量和安全。

（二）集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，配套建設(shè)安置區(qū)水、電、路、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)及垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)內(nèi)容主要包括：改善出行條件，滿足群眾正常的生產(chǎn)生活需求，全面硬化安置區(qū)主干道；根據(jù)對安置區(qū)供配電調(diào)查情況，實施電力擴容及線路改造；努力解決搬遷群眾飲水安全問題；全面實現(xiàn)廣播電視、寬帶戶戶通；對安置區(qū)村社公共活動場所周邊、主要道路兩側(cè)、院落四周進行綠化、美化。建設(shè)標準執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標準。

（三）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

集中安置區(qū)可依托現(xiàn)有幼兒園、小學(xué)、初中實施學(xué)前教育和義務(wù)教育的，盡量不再新建相關(guān)教育設(shè)施；現(xiàn)有設(shè)施規(guī)模小、分布零散、設(shè)置不均衡的，根據(jù)需要增加新建或擴建。規(guī)劃為每個集中安置區(qū)配套建設(shè)一個群眾活動小廣場。根據(jù)安置區(qū)實際情況和需要規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)村委會。根據(jù)安置區(qū)搬遷群眾實際需求規(guī)劃建設(shè)分散供養(yǎng)養(yǎng)老院。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)垃圾定點收集，規(guī)劃實施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工程。功能布局、規(guī)模配置和建設(shè)標準等，按照國家相關(guān)行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范和安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行。

同時，結(jié)合相關(guān)部門工作部署，優(yōu)先安排土地整治項目，對于整村搬遷后的原宅基地進行土地復(fù)墾整治，積極開展遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作。

四、補助標準。

（一）國定建檔立卡貧困戶。

每人可享受補助不少于25000元，包括中央預(yù)算內(nèi)投資補助7000元、地方政府債券10000元、專項建設(shè)基金5000元，以及省級財政補助不少于3000元（在每人補助3000元基礎(chǔ)上每戶追加補助3000元，困難計生戶、少數(shù)民族戶、貧困殘疾人戶等對象還可享受政策疊加，即困難計生戶每戶追加補助3000元、少數(shù)民族戶按家庭人口每人追加補助1000元、貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加補助1000元）。在集中安置區(qū)建房的國定貧困戶，縣級可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專項建設(shè)基金中切出不高于10%的額度統(tǒng)一用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，各地可根據(jù)需要，從農(nóng)發(fā)行、國開行提供的人均不超過3.5萬元的易地扶貧搬遷專項貸款中切出部分資金用于安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。搬遷安置任務(wù)完成后，專項貸款剩余部分可用于對貧困戶的后續(xù)扶持。

（二）省定建檔立卡貧困戶。

期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

（三）同步搬遷的非貧困戶。

省級財政按家庭人口每人補助3000元，同時享受造福工程相關(guān)政策疊加補助；由農(nóng)發(fā)行、國開行提供一定額度長期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

五、投資估算與資金籌措。

（一）投資估算。

“十三五”期間，全省搬遷25萬人以上。以每人平均建房投資3萬元、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2萬元、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1萬元測算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實際投資根據(jù)搬遷人數(shù)進行調(diào)整、確定。

（二）資金籌措。

1.中央預(yù)算內(nèi)投資。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補助4.55--5.95億元（按國定建檔立卡貧困戶每人爭取補助7000元測算），主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)。

在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3.專項建設(shè)基金。通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項建設(shè)債券設(shè)立的專項建設(shè)基金，為市場化運作的省級投融資主體注入3.25--4.25億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供0.5萬元的中央專項建設(shè)基金）項目資本金，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.省級造福工程專項資金。省級財政建房補助資金9億元以上，用于搬遷戶住房建設(shè)補助。

5.集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。安排資金4億元以上，用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

缺口資金118--123億元，除引導(dǎo)農(nóng)戶自籌約50億元資金外，主要通過爭取由農(nóng)發(fā)行和國開行提供易地扶貧搬遷長期貸款以及其他投融資渠道解決。

六、融資模式。

（一）資金承接、發(fā)放與使用。

委托福建建工集團總公司按照國家有關(guān)文件規(guī)定組建福建省扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，承擔(dān)全省易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)工作的投融資任務(wù)。國家下達我省地方政府債和專項建設(shè)基金額度，分別由省財政和農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行注入易地扶貧搬遷省級投融資主體作為項目資本金。

農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照本實施方案確定的易地扶貧搬遷任務(wù)，將專項貸款規(guī)模分批發(fā)放至省級投融資主體，貸款份額由農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行各自承擔(dān)50%，利率按國家政策執(zhí)行優(yōu)惠利率，期限原則上不超過20年。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長期貸款，由省級投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還，并按照市場化原則與縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)投融資平臺簽訂相關(guān)協(xié)議。有易地扶貧搬遷任務(wù)的縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的投融資平臺或指定現(xiàn)有平臺承接扶貧開發(fā)投融資業(yè)務(wù)，并作為承貸主體，負責(zé)向省級投融資主體提出貸款申請。貸款獲批后，省級投融資主體根據(jù)工程建設(shè)進度和資本金到位情況，分批發(fā)放貸款資金給縣（市、區(qū)）投融資平臺，由市縣實施主體建設(shè)使用，實行?？顚Ｓ?。非建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷貸款，由項目所在地的縣級投融資平臺直接與農(nóng)發(fā)行及國開行等金融機構(gòu)簽訂貸款協(xié)議，并承擔(dān)還款責(zé)任。

（二）貸款品種。

1.扶貧搬遷地方政府補助資金專項貸款。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設(shè)提供補助資金。對于納入“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”易地扶貧搬遷統(tǒng)計數(shù)據(jù)范圍的建檔立卡貧困人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；對于地方政府給予搬遷補助政策的其他搬遷改造人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

2.扶貧搬遷集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。主要用于扶貧搬遷安置區(qū)的水、電、路、氣、網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及原居住地的復(fù)墾及整理等相關(guān)項目。項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的，按人民銀行基準利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的，按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

七、支持政策。

（一）財政政策。積極爭取中央財政加大對我省建檔立卡貧困戶易地搬遷的支持力度；整合省直部門涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（二）土地政策。新增建設(shè)用地年度計劃指標優(yōu)先保障集中安置區(qū)用地需要；用好用足用活土地增減掛鉤政策，收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）金融政策。人民銀行福州中心支行會同省財政廳等有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行落實和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金，做好相關(guān)金融服務(wù)，并加強督促檢查。

同時，結(jié)合相關(guān)部門工作部署和政策落實，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，對搬遷群眾及集中搬遷安置區(qū)予以傾斜支持。

八、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實省負總責(zé)、市縣抓落實的管理體制。省級政府對易地扶貧搬遷工作負總責(zé)，重點做好實施方案編制、確定目標任務(wù)、制定配套政策、監(jiān)督檢查、考核驗收等工作。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實施主體，負責(zé)搬遷對象的組織動員、審查認定、安置區(qū)選址，以及落實建設(shè)用地和工程組織實施，確保完成建設(shè)任務(wù)。各級黨委、政府要堅持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進農(nóng)村發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，并列入各地為民辦實事項目，加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局。堅持把易地扶貧搬遷規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的總體框架，把易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建有機結(jié)合，一起規(guī)劃。堅持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮(zhèn)所在地、工業(yè)集中區(qū)周邊和中心村，做到一次規(guī)劃、分步實施，逐步到位。

（三）創(chuàng)新搬遷模式。堅持住房模式多樣化，既可統(tǒng)一安排宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃，每戶一宅；也可群眾集資統(tǒng)一建設(shè)公寓式套房住宅，每戶一套；還可幾戶合作，集中聯(lián)建。堅持建房方式多樣化，各地要在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，建房方式不拘一格，可以依托親朋好友出工出力建房，也可由鄉(xiāng)村統(tǒng)一交由有資質(zhì)的施工隊承包代建。

（四）多方籌措資金。要建立健全“以財政補助為導(dǎo)向、群眾投入為主體、有關(guān)部門資金整合、社會力量大力支持”11的投入機制，市、縣兩級財政和鄉(xiāng)村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入，還要通過發(fā)動群眾投工投勞、外出鄉(xiāng)親集資、社會捐贈等方式增加投入。

（五）注重后續(xù)發(fā)展。以建檔立卡搬遷人口為扶持對象，依據(jù)不同搬遷安置模式，通過統(tǒng)籌整合財政專項扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，支持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持改善生產(chǎn)生活條件與發(fā)展經(jīng)濟并重，把易地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)、中心村建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力，拓寬增收渠道，提高生活質(zhì)量。搬遷任務(wù)完成后，易地扶貧搬遷相關(guān)剩余資金可用于對建檔立卡搬遷人口的后續(xù)扶持。要根據(jù)每一個搬遷戶的實際情況，有針對性地制定和采取發(fā)展致富措施，力求做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

（六）堅持規(guī)范運作。要注重加強項目管理，規(guī)范運作。易地扶貧搬遷項目要嚴格按照投資項目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。在搬遷對象的篩選確定上，嚴格按照標準，實行公開公示。在項目建設(shè)過程中，加強檢查監(jiān)督，實行施工進度月報制度。在專項資金管理使用上，要嚴格按照《福建省財政扶貧資金項目管理辦法》的規(guī)定以及相關(guān)專項資金管理辦法，實行項目報賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。省級投融資主體要按照“物理隔離、封閉運行”的要求規(guī)范運行。

（七）強化監(jiān)督考核。出臺易地扶貧搬遷工作成效考核辦法，明確考核指標和具體考核步驟。通過采取主管部門考核、加強貸款管理、委托第三方評估等多種方式，對易地扶貧搬遷工程實施情況進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對省級扶貧開發(fā)工作重點縣的考核全覆蓋。一是主管部門考核。省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委會同省財政廳、國土廳、人民銀行等有關(guān)部門建立健全監(jiān)督考核機制，采取重點地區(qū)抽查、扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測評估等方式，對搬遷對象選擇、規(guī)劃和年度計劃實施、信貸資金及項目資本金運作、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策運用、搬遷對象脫貧銷號等情況進行檢查，并將檢查和監(jiān)測結(jié)果作為考核依據(jù)。二是加強貸款管理。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強風(fēng)險識別和風(fēng)險防范，加強貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管，嚴格貸款用途管理，對貸款支持對象是否精準、貸款資金是否專款專用等進行監(jiān)督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。三是委托第三方評估。委托社會組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評估機構(gòu)，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、實地調(diào)研等方式，對易地扶貧搬遷工程實施進展、資金使用、搬遷對象脫貧發(fā)展等情況開展第三方獨立評價。

易地扶貧搬遷實施方案篇十四

xxx易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組：

我叫，是

組農(nóng)民，全家現(xiàn)有

口人，承包耕地

畝，由于我村地處偏遠，生態(tài)環(huán)境惡劣，生產(chǎn)生活條件艱苦，經(jīng)濟條件低下，在最近鄉(xiāng)上、村上和組上的干部到戶宣傳易地扶貧搬遷政策時，我認為這是一件利國利民的大好事、大實事，既保護了生態(tài)環(huán)境，又給我們提供很多好的政策和很高的補助，實現(xiàn)了我們幾輩人都不能實現(xiàn)的夢想。因此，本人申請享受扶貧搬遷政策。

特此申請，請批準。

申請人：

年月日

易地扶貧搬遷學(xué)習(xí)目標：學(xué)會讀寫與易地扶貧搬遷相關(guān)的字詞，了解 易地扶貧搬遷的對象，建設(shè)標準、補助標準。學(xué)習(xí)內(nèi)容：讀與寫搬遷 自然 水土 地方 村莊 整體 同步 安置 舊房新家 協(xié)......

第1篇：易地扶貧搬遷工作匯報易地扶貧搬遷工作匯報2篇易地扶貧搬遷工作匯報2篇【易地扶貧搬遷工作匯報例一】201x年，在省發(fā)改委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我們按照全省以工代賑工......

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xx鎮(zhèn)2019年易地扶貧搬遷工作總結(jié)易地扶貧搬遷工作作為脫貧攻堅的一項重要民生工程，在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市在易地扶貧搬遷工作中重要決策部署和要求，牢牢把握“搬得......

易地扶貧搬遷實施方案篇十五

一、20扶貧搬遷基本情況

今年省級下達我縣375戶搬遷計劃，市級下達我縣550戶搬遷計劃。由于全縣急需搬遷的任務(wù)重，我們結(jié)合實施整村推進扶貧，自我加壓，下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級移民搬遷計劃900戶、省級搬遷扶貧計劃450戶。為了將這一利民安民工程落到實處，我們依托省、市扶貧搬遷優(yōu)惠政策，整合各類扶貧資源，凝聚社會幫扶合力，強化責(zé)任督辦，使今年的扶貧搬遷工作穩(wěn)步推進。根據(jù)年初計劃，截止11月30日，完成市級移民搬遷986戶3936人。省級搬遷扶貧310戶1107人，完成比例占72%，即將完工在建140戶，占任務(wù)的28%。根據(jù)我縣今年扶貧搬遷工作任務(wù)重的實情，我們多方籌資，爭取到搬遷扶貧資金計劃150萬元，目前已到位75萬元，其中省扶貧辦下達搬遷扶貧專項資金45萬元，省財政安排資金30萬元。尚有縣發(fā)改委75萬元資金計劃還在協(xié)調(diào)落實中。基于此我們已于10月初下拔落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所危改搬遷扶貧資金萬元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)農(nóng)戶搬遷進度，按照財政扶貧資金報帳制的要求，兌現(xiàn)落實到搬遷的農(nóng)戶。

二、主要做法

（一）界定范圍，突出重點搬遷。圍繞我縣實施的整村推進扶貧工作，今年搬遷扶貧我們以重點村為主，突出重點村重點戶。年初，我們通過組建重點村包保專班進村入戶對至年的省定重點村開展普查工作，將重點村需要搬遷的農(nóng)戶逐戶登記造冊，按照市級搬遷和省級搬遷（危改）兩類建立基礎(chǔ)性的檔案，市級搬遷扶貧我們按照每個重點村村平30戶的指標下達計劃任務(wù)900戶，按照優(yōu)先重點村的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位組織上報實施。將搬遷扶貧作為整村推進扶貧的一項重點項目進行建設(shè)。對搬遷的農(nóng)戶的建房進行科學(xué)的規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一扶持政策，在各重點村做好省、市搬遷扶貧政策的宣傳和動員，號召農(nóng)戶主動搬遷，提前搬遷，加快了農(nóng)民搬遷脫貧步伐，加速了我縣搬遷扶貧工作進程。

(二)強化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力搬遷。今年，縣委縣政府將搬遷扶貧工作納入全縣重點工作進行月辦月結(jié)，對搬遷工作加大領(lǐng)導(dǎo)力度，成立了由分管扶貧開發(fā)工作的書記、縣長任組長，扶貧、民政、財政、計劃、交通、電力、城建等相關(guān)部門組成的扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了由黨委政府一把手牽頭負責(zé)，相關(guān)部門為成員的扶貧搬遷工作專班，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。對搬遷任務(wù)實行責(zé)任包保，并制定了優(yōu)惠的扶持政策，聚集各部門幫扶資金，合力投入。加大了扶貧搬遷工作力度。年初，縣委、縣政府組織扶貧部門，對全縣移民搬遷和住危房戶進行摸底調(diào)查。通過摸底健全了我縣1943戶特困戶住危房，4247戶農(nóng)戶居住在高寒邊遠一方水土難養(yǎng)一方人的地帶貧困戶的檔案。為了解決這部分貧困戶的住房和搬遷問題，縣委縣政府決定將實施扶貧搬遷與解決特困戶危房相結(jié)合，用今明兩年時間徹底解決這部分特困農(nóng)戶的住房難。計劃今年搬遷解決特困戶危房900戶。由縣扶貧辦負責(zé)包保450戶，縣民政局負責(zé)包300戶，縣財政局負責(zé)包保50戶，縣直85個部門負責(zé)包保100戶?？h委縣政府將全縣扶貧搬遷和危房改造納入全縣重要工作進行一月一通報，一月一辦結(jié)，年終對各部門實行硬帳硬結(jié)，確保了全縣扶貧搬遷工作向縱深推進。

（三）以人為本，創(chuàng)新機制搬遷。在扶貧搬遷工作中始終堅持群眾自愿，扶真貧的原則。在搬遷對象的確定上，必須是真正的貧困戶，必須由本人先提出書面申請；在安置方式上，由農(nóng)戶自主選擇搬遷類型，能集中搬遷的就集中搬遷，能分散搬遷的就分散搬遷；在建房標準上，由農(nóng)戶根據(jù)自身經(jīng)濟狀況確定，能建樓房的建樓房，能建經(jīng)濟實用房的建經(jīng)濟實用房。在安置的選址上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃自行選址。在搬遷方式上重點采取四種搬遷模式：一是實行梯度搬遷。鼓勵低山、河邊的農(nóng)戶進城經(jīng)商給予適當(dāng)補貼，將其房屋和士地等低價轉(zhuǎn)讓給中高山地帶的搬遷農(nóng)戶。二是集中安置搬遷。今年實施的第二批15個整村推進重點村下達了900戶市級搬遷計劃、400戶省級搬遷計劃，大部分都要求實行集中安置。三是危改扶貧搬遷，2005年縣委、縣政府決定，以扶貧、民政、財政為主，縣直各部門全體動員對全縣900戶住危房戶實施危改扶貧搬遷，目前已完成80%特困戶的危房改造。四是分散扶貧搬遷，去年全縣分散搬遷713戶，僅重點村曾家埡村一年就搬遷25戶。今年，在全縣實施整村推進的重點村實施分散搬遷986戶。在組織實施工作中我們堅持四個結(jié)合。一是將省級搬遷和我縣實施的危改搬遷有機結(jié)合同步實施。確保省、市級搬遷1000戶和縣委450戶的危改搬遷任務(wù)落到實處。二是將搬遷扶貧工作與整村推進扶貧工作相結(jié)合。將搬遷扶貧作為整村推進扶貧工程建設(shè)的一項重要項目進行建設(shè)。有效地推動了重點村的資金投入和工程建設(shè)力度。三是將搬遷扶貧工程與產(chǎn)業(yè)化扶貧相結(jié)合。在集中搬遷的重點村扶持建設(shè)規(guī)?；牟枞~、桑葉基地，促進搬遷農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。四是將扶貧搬遷與退根還林政策相結(jié)合。對搬遷的農(nóng)戶原有的田地進行退耕還林，既使農(nóng)戶享受了政策待遇，又起到天然林保護的作用。

（四）規(guī)范程序，政策激勵搬遷。為了使扶貧搬遷工作科學(xué)、嚴謹、細致真正成為安民富民的一項重要工程，我們通過規(guī)范搬遷扶貧工作申報程序，夯實搬遷扶貧基礎(chǔ)工作，以政策為引導(dǎo)，對搬遷扶貧工作陽光操作，進一步激發(fā)了廣大農(nóng)民參與搬遷扶貧工作的極積性。在搬遷前，做到“三表”齊全。年初，由扶貧辦與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織專班進村入戶進行摸底調(diào)查，認真填寫搬遷貧困戶基本情況登記表、戶主申請表、并由村委會簽批意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府批準同意后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向扶貧辦上報年度搬遷實施計劃申請和報表。確保了扶貧搬遷戶的真實性和嚴密性。在搬遷實施過程中做到“三公開”。一是公開搬遷扶持對象標準。對納入市級搬遷扶貧扶持對象的標準是生活在海拔在1000米以上的高寒邊遠區(qū)，水庫淹沒區(qū)，資源匱乏區(qū)和一方水土難養(yǎng)一方人的地區(qū)的，靠自身難以脫貧的貧困農(nóng)戶。對納入省級扶貧搬遷戶同我縣實施的危改工作相結(jié)合，介定對象是住草房、石板房的，房屋屋面嚴重腐朽不能遮風(fēng)檔雨的，墻體嚴重傾斜的，無安全感的貧困農(nóng)戶；二是公開搬遷扶貧政策。將扶貧搬遷政策宣傳到村到戶。按照市級搬遷每戶給予1000元的.補助政策。省級搬遷戶按人口給予補助，1至2戶人的補助元，3人戶的補助3000元，4人戶的補助4000元，5人以上戶的補助5000元；三是項目資金公開。根據(jù)扶貧項目資金公告公式的實施意見，今年8月對2005年省級搬遷的450戶和年市級搬遷扶貧的713戶項目資金通過《今日**》在全縣進行了為期10天公告公式，將搬遷扶貧項目資金公告公式到戶。以接受社會和群眾的監(jiān)督，使搬遷扶貧工作公開透明。

三、存在的主要問題及下一步工作措施??????????????????? （一）洪澇災(zāi)害影響農(nóng)戶危改搬遷進度。今年8至9月連續(xù)兩個多月的強降雨，使農(nóng)戶的危房改造工程滯后，同時，一部分已建起的新房的農(nóng)戶受到地質(zhì)滑坡的影響又重淪為危房，給危房改造工作帶來了很大的阻力。

（二）部分農(nóng)戶外出打工，危房改造啟動慢。在我縣農(nóng)村農(nóng)戶建一棟樓房需投入資金5―6萬元，而每戶的扶持只有4000元左右，面對如此巨大的投入，貧困戶由于沒有自我投入，而政策扶持有限。為了能夠建房，農(nóng)戶在沒有其它經(jīng)濟來源的情況下，只有靠外出打工掙錢建房，為此不能盡快啟動建設(shè)。目前在建的農(nóng)戶有80%就屬于這種情況。

（三）資金籌集到位晚，資金及時到位遲緩。由于扶貧搬遷是年初組織實施，到年尾時才兌現(xiàn)補助資金，從搬遷實施到項目申報下達到縣運轉(zhuǎn)周期太長，資金不能及時到位，搬遷農(nóng)戶在實施搬遷中缺乏建設(shè)和啟動資金，在很大程度上影響了農(nóng)戶的搬遷積極性。今年，省級下達搬遷資金計劃是扶貧資金45萬元，財政資金30萬元，計劃資金75萬元。現(xiàn)在，扶貧和財政資金已到位并下?lián)埽媱澆块T并不承認有搬遷任務(wù)，致使資金不能到位。經(jīng)過多方籌集，還差萬元的資金。目前，搬遷扶貧工作已面臨著驗收考核，我們雖然通過組織專班多次深入農(nóng)戶未聲明行督辦，但資金籌集不能及時到位使搬遷扶貧工作的難度加大。

針對以上存在的問題，下一步搬遷扶貧工作將從以下幾個方面著力，確保今年的移民搬遷工作任務(wù)圓滿完成。

（一）加強督導(dǎo)，確保進度。組織重點村包保專班進村入戶開展督導(dǎo)。做好移民搬遷工作組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決移民搬遷工作中存在的突出問題，對進展緩慢的搬遷戶，督辦進度。繼續(xù)抓好省、市移民搬遷工作的月督辦、月通報，確保搬遷工作任務(wù)圓滿完成。

（二）加強資金的籌措力度，確保資金足額到位。加大部門協(xié)力配合力度，積極籌措資金。認真落實好中央、省、市、縣關(guān)于搬貧搬遷的一系列優(yōu)惠政策，對爭取到位的扶貧資金，及時兌現(xiàn)落實到戶。同時對已下拔的搬遷扶貧資金，開展一次督查，確保資金及時下拔到農(nóng)戶。

（三）妥善安置搬遷戶，確保農(nóng)戶安居樂業(yè)。對移民搬遷的農(nóng)戶，由城建、公安、水利、教育等相關(guān)部門做好支持，當(dāng)?shù)氐狞h委政府和村支兩委及時地解決好搬遷戶的“三通一平”問題，使農(nóng)戶在行路、通訊、用水、用電方面得到有效解決。引導(dǎo)和扶持搬遷戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，或從事第三產(chǎn)業(yè)，解決生活來源問題，使搬遷農(nóng)戶能夠搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富。利用現(xiàn)有扶貧政策，對搬遷的農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)等方面給于優(yōu)先扶持。

易地扶貧搬遷實施方案篇十六

學(xué)習(xí)目標：

學(xué)會讀寫與易地扶貧搬遷相關(guān)的字詞，了解易地扶貧搬遷的對象，建設(shè)標準、補助標準。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

讀與寫。

搬遷自然水土地方村莊整體同步安置舊房。

新家協(xié)議按期。

學(xué)與用。

1居住地自然條件惡劣。

2需要整村搬遷的村莊。

1城鎮(zhèn)安置：

城鎮(zhèn)安置的人均住房面積不超過20平方米。

2農(nóng)村安置：

農(nóng)村安置的人均住房面積不超過23平方米。

建檔立卡貧困人口人均住房補助20000元，整村寨同步搬遷的非貧困人均住房補助12000元。

簽訂搬遷及舊房拆除協(xié)議并按期拆除舊房的，每日獎勵15000元。

易地扶貧搬遷實施方案篇十七

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對革命老區(qū)儀隴的關(guān)心和重視，各位領(lǐng)導(dǎo)不顧舟車勞頓親臨儀隴檢查指導(dǎo)，讓我們備受感動和鼓舞。馬鞍鎮(zhèn)南海新農(nóng)村綜合體易地扶貧搬遷項目是我縣籌備多年的重點項目，旨在通過改善生產(chǎn)生活條件、培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”?，F(xiàn)將該項目情況匯報如下：

一、項目基本情況

儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)南海新農(nóng)村綜合體易地扶貧搬遷項目建于馬鞍鎮(zhèn)東側(cè)，距離縣城東部約60公里，轄南海、大梁、永安3個村5個社。該項目是依托于儀隴縣馬鞍工業(yè)園、馬鞍場鎮(zhèn)建設(shè)的異地搬遷集中安置項目，于2012年底啟動，涉及5個村14個社，共274戶1554人。項目分兩期進行，總投資約3億元，總建筑面積約12萬平方米，建設(shè)住宅496套，共分三種戶型。

二、主要特色

該項目緊緊圍繞“生活有家園、就業(yè)有門路、生存有保障”的目標，創(chuàng)新了拆遷安置模式，突出“三高五結(jié)合”的特色，力求建設(shè)成為以傳承客家文化為主，集游、購、娛等為一體的易地扶貧搬遷的現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)綜合體。

（一）“三高”提形象

一是高起點規(guī)劃。該項目定位為打造極富民間特色的

“中國客家民俗風(fēng)情園”，邀請浙江大學(xué)公共政策研究院進行規(guī)劃設(shè)計。以“人地共生，風(fēng)情山寨”為目標，緊密圍繞“自然、人文、宜居、發(fā)展”四大核心理念，營造原生態(tài)農(nóng)家風(fēng)情與自然景觀，凸顯客家文化特色的現(xiàn)代人文景觀，并滿足現(xiàn)代農(nóng)民安置的確保生活、宜居發(fā)展的需求。

二是高標準建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中安置”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況及群眾的不同需求，按照高質(zhì)量、高標準的建筑水平，設(shè)計了三種戶型，一樓房屋均作為商業(yè)經(jīng)營用。

三是高速度推進。各級政府高度重視，積極爭取立項，獲取合理市場配置資源拉動建設(shè)，農(nóng)戶積極配合促進工作開展，該項目現(xiàn)即將完成場平工程。

（二）“五結(jié)合”求發(fā)展

一是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。綜合體項目緊鄰馬鞍場鎮(zhèn)，配合馬鞍場鎮(zhèn)各項目建設(shè)，力求繁榮商貿(mào)經(jīng)濟，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)一街一景、一樓一景、一步一景、步步有景的目標。

二是與工業(yè)園建設(shè)相結(jié)合。馬鞍工業(yè)園是儀隴縣重點打造的天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園，目前入駐園區(qū)有三家企業(yè)，總投資33.6億元，園區(qū)建成后將實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值約52億元，提供8000多個就業(yè)崗位，從而極大的解決了失地農(nóng)民的生計問題。

三是旅游文化相結(jié)合。馬鞍鎮(zhèn)作為朱德總司令的家鄉(xiāng)，是全國紅色文化教育基地，正全力打造全國偉人紅色旅游經(jīng)典示范區(qū)。南海新村項目將以此為契機，結(jié)合客家民族文化，著力發(fā)展旅游業(yè)。

業(yè)，從而優(yōu)化市場配置，全力打造商業(yè)聚集地。

五是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。通過資源合理利用、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，拓寬農(nóng)民增收渠道，以求達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的和諧局面。

三、發(fā)展前景

目前一期工程規(guī)劃共為六個主題體驗區(qū)：即客家圍屋 體驗區(qū)、客家會館體驗區(qū)、客家民俗(如婚嫁、餐飲等)體驗區(qū)、客家商業(yè)體驗區(qū)、三鄉(xiāng)文化(書法、剪紙、篆刻)體驗區(qū)、農(nóng)耕文化體驗區(qū)，住宿房屋圍繞主題體驗區(qū)有機分布，同時還布置了為居民服務(wù)的幼兒園、社區(qū)活動中心、醫(yī)療中心等公共設(shè)施。二期工程將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加客家博物館、特色街區(qū)等規(guī)劃設(shè)計。未來的“中國客家民俗風(fēng)情園”將成為集自然、文化、居住、旅游、商務(wù)為一體的農(nóng)村綜合體，是中國西部客家文化的.集中展示園，并在改善當(dāng)?shù)厝罕娚钏健⒏纳凭皡^(qū)風(fēng)貌環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。

四、工作進展

（一）征地拆遷安置成效明顯

簽訂房屋拆遷安置協(xié)議32戶，拆除房屋31座，墳?zāi)惯w移 78座，并完成異地扶貧搬遷近300畝用地、高速公路連接線、二三號路及墳?zāi)辜邪苍狳c的青苗、林木和墳?zāi)寡a償款發(fā)放。

（二） 建設(shè)工作有序推進

平工程正在緊張施工，預(yù)計本月底完成；主體工程建設(shè)預(yù)計7月份啟動建設(shè)。

五、主要問題

由于項目規(guī)劃起點高、涉及群眾面積大、搬遷工程規(guī)模大、配套建設(shè)投資大等因素，項目存在一定的資金缺口，懇請上級領(lǐng)導(dǎo)重點考慮。

儀隴作為朱總故里、革命老區(qū)，、縣政府歷來高度重視人民群眾的生活品質(zhì)和規(guī)劃發(fā)展，項目落成后，我們一定要更加想民眾之所想，為民辦好事、辦實事，借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗，讓南海易地扶貧搬遷新農(nóng)村綜合體項目成為真正引領(lǐng)群眾實現(xiàn)共同發(fā)展、共同致富的堅實橋梁，以實際行動回報各位領(lǐng)導(dǎo)對儀隴的關(guān)心和厚愛！

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