優(yōu)秀財政工作會上講話（模板17篇）

科技的迅猛發(fā)展給我們的生活帶來了諸多便利。要注重總結的客觀性，不要帶有個人主觀色彩?？偨Y范文中可以尋找到與自身情況相類似的案例，對照著寫作，會更加有針對性。

財政工作會上講話篇一

財政工作事關全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作， 下面就是本站小編給大家整理的財政工作會議講話，僅供參考。

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結x年財政工作情況，分析當前財政經濟形勢，明確x年財政工作任務。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了

工作報告

，王廣順同志代表市財政局闡明了x年財政工作具體任務和工作重點，希望同志們認真貫徹，狠抓落實。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學習借鑒。下面，我再強調四點意見。

一、不斷增強財政機遇意識，切實把握財政工作的主動權 在看到成績的同時，我們也要看到當前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經濟結構有待進一步調整。經濟結構的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經濟從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快。x年泰興財政收入與我們基本持平，但x年就超過我們一個億。二是機關事業(yè)單位改革有待進一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發(fā)展。三是財政保障壓力進一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農業(yè)稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點;社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標準、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當然，我們也要看到財政工作良好的發(fā)展勢頭，當前財政發(fā)展正處于關鍵時期，逐步向收支平衡、實現(xiàn)自我調控的目標靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個方面：農業(yè)稅減免，增加了農民收入。我們發(fā)展經濟就是為了富民強市，農業(yè)稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農民收入增加了4000多萬，這對農民增收、發(fā)展“三農”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關，為實現(xiàn)財政良性循環(huán)奠定了基礎。各種保障政策逐步到位，增加了財政調控能力。我們通過自身經濟的發(fā)展，自身財力的調控，逐步落實各項政策，基本達到平衡，新增的財力，就會進一步增強財政的自我調控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進，工業(yè)經濟不斷發(fā)展，財政增收的渠道將會進一步拓展，增收潛能將會進一步發(fā)揮。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產品服務體系。下一步的支出，主要是維持運轉的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調控能力的增強創(chuàng)造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發(fā)展的新機遇。

二、不斷增強稅源經濟意識，努力拓展財政增收渠道

經濟實力決定財政實力，經濟興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發(fā)展作為第一要務。經濟發(fā)展的成效，最終要通過財稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進位”的目標要求，市委、市政府對x年財政收入提出三個指標：增長16%是考核目標，也是必保目標;財政收入達到17億元，是工作目標;接近18億元是我們的奮斗目標。我們要堅持發(fā)展第一要務，在發(fā)展中提升經濟的整體素質，在發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源;發(fā)展新興產業(yè)，拓展新興稅源;大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調整結構，強化征管，有效調控。

三、不斷增強公共財政意識，努力優(yōu)化財政支出結構

樹立科學發(fā)展觀，轉變政府職能，構建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。x年財政支出的重點要放在三個方面。一是要把重點放在引導經濟增長方式的轉變上。這是財政支持經濟發(fā)展的工作著力點。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產業(yè)導向和經濟政策，重點支持發(fā)展高新技術產業(yè)，支持發(fā)展服務業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經濟，支持發(fā)展規(guī)模經濟和產業(yè)集聚，引導和促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅持把保工資、保運轉、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，加快社會救助體系建設，努力使我們的財政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統(tǒng)籌”上。進一步加大支農力度，支持糧食生產、支持農業(yè)綜合生產能力建設，支持農村“五件實事”，改善農村生產生活條件，維護農村穩(wěn)定，促進農民增收。增加教育經費投入，重點完善農村義務教育經費保障機制;增加科技經費投入，加快科技成果轉化和科技創(chuàng)新步伐;增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經費投入，加強經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財力中相當一部分要調控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。

四、不斷增強財政監(jiān)管意識，努力提高財政組織程度

一是加強業(yè)務培訓。在座的同志都與財政工作密切相關，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務的發(fā)展變化，新的財稅法規(guī)政策不斷出臺，特別是市場經濟條件下財稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當，但支出方式不當也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負責同志要加強財稅業(yè)務知識學習，提高業(yè)務把關能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當好參謀助手。二是強化財稅征管。經濟再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當，效益也體現(xiàn)不出來。我們要像對待招商引資、引進項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴格預算管理。今年預算方案與往年相比有較大改變。公用經費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強預算外資金管理。嚴格執(zhí)行預算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設備采購、政府性投資等，全面加強招投標管理。三要堅持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚艱苦奮斗作風，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強化財政監(jiān)督。突出四個方面：一要加強政府投資監(jiān)管。努力化解政府財政風險。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴格控制和把關。二要推進“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運轉。現(xiàn)在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴重一點說，是指導思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴肅紀律。四要加強審計監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，強化審計監(jiān)管。業(yè)務要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進全市經濟和社會的統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展。

同志們：

縣委、縣政府在貫徹落實中央“八項規(guī)定”，切實精簡會議、改進會風之際，召開這次全縣財政工作會議，是因為今年我縣的財政形勢異常嚴峻，想通過這個會把形勢講清、問題講透、機遇講展，講出信心和動力。剛才，就怎么抓好今年的財政工作作了詳細的安排;縣委、縣紀委書記就厲行節(jié)約、嚴格財經紀律、規(guī)范財務管理及加強監(jiān)督檢查講了很好的意見，請大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我再和大家一道分析一下今年的財政形勢，同時對今年的財政工作提幾點要求，目的是請大家齊心協(xié)力，共同把我們的財政工作做好。

一、財政形勢嚴峻，困難近乎異常，必須保持清醒的認識

從宏觀經濟形勢來看，中央繼續(xù)實行穩(wěn)中求進的總基調，經濟已由較長時期的兩位數(shù)增長進入個位數(shù)增長階段，相應地，財政收入增長不會太快，而支出需要不斷增加，各級財政都將不同程度出現(xiàn)收支矛盾。

(一)中央財政收支矛盾更加突出。從全國“兩會”期間財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華及中央電視臺新聞評論員白巖松對**年中央財政預算報告的解讀來看，中央財政呈現(xiàn)以下特點：一是收入增速放緩。由于受經濟增長放緩、價格漲幅回落、企業(yè)利潤下降、實施結構性減稅等因素影響，預計中央稅收減少2.8%，地方稅收減少7.8%，這在一定程度上說明了今年全國財政收入增長不可能太快。二是剛性支出只增不減。今年中央財政預算安排的收入總量為12.763萬億，支出總量為13.963萬億，赤字1.2萬億，比上年增加4000億元，赤字率為2%左右。業(yè)內人士分析認為，隨著中國經濟增長速度從兩位數(shù)下移至“七上八下”成為一種常態(tài)，財政收入不再可能保持遠超gdp增速的高增長水平，中央財政比地方財政可能面臨更大的收支壓力。三是改革將會加快。20xx年，全國被納入議程的稅制改革內容多達6項，涉及營業(yè)稅改征增值稅、消費稅、資源稅、房產稅、城市建設維護稅和環(huán)境保護稅。指出：“營改增”是“牽一發(fā)動全身”的改革舉措。這說明新一輪重大財稅體制改革也將隨著國務院機構改革和國家經濟領域制度改革逐步推行，這是大趨勢。

(二)省級財政收支矛盾十分突出。陜西省**年財政預算草案報告指出：今年我省財政收支矛盾將十分突出。收入方面，可以預見的減收因素比較多，收入形勢不容樂觀：一是受經濟下行影響，相當一部分企業(yè)經營遇到一定困難，財政收入增長將會放緩;二是進一步落實國家結構性減稅和我省支持經濟結構調整的一系列財稅優(yōu)惠政策，同時在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)實行營業(yè)稅改增值稅，雖然從長遠看有利于優(yōu)化經濟結構和提升綜合競爭力，但短期內將帶來較大的財政減收;三是去年全省財政收入增長主要靠地方小稅和非稅收入拉動，財政增收潛力越來越小。支出方面：今年省財政預算安排總財力為2900.33億元，全省公共財政支出預算2982.3億元，收支相差近100億元，幾乎沒有調控余地。

(三)市級財政保障嚴重不足。由于市上財力自給不足，上級安排的多項需要市縣財政配套的資金，市上配套也不能完全到位，根據(jù)稅收體制分成，市上每年還要從縣級上提10%地方收入。

(四)縣級財政困難多風險大。隨著各項剛性保障逐步增多，我縣財政面臨的困難增多、風險進一步增大。一是完成收入困難大。今年，全縣一般預算收入為1.125億元、增長20%，仍然保持了較高的增速，比去年預算凈增**萬元，在缺乏明顯增收基礎的情況下，營業(yè)稅改為增值稅后的留縣部分由60%減至13.5%，勢必造成我縣稅收大幅減少，加之財政收入體制調整，市級提高稅收收入分成10%，造成留縣部分減少約1000萬元，財政增收異常困難。二是預算支出缺口太大。今年縣財政按照“人員政策全保，民生配套優(yōu)先，項目建設適當，一般支出壓縮”的原則進行了安排，盡管對“三公經費”和重點工作經費進行了大幅壓縮，但隨著剛性支出及民生配套需求增多，預計當年財力缺口較大。這些缺口都需要想方設法彌補，財政壓力可想而知。三是歷史負債包袱較大。由于近幾年基礎設施建設、民生政策配套以及重大項目建設墊資等原因，形成了較大的歷史債務，根據(jù)去年債務摸底核查，全縣還有一大筆債務，交通、教育、衛(wèi)生、鎮(zhèn)、村級以及縣本級都不同程度存在負債。這些債務主要都是因上級硬性要求或自身建設投資形成的債務，這是一個較大的包袱，需要我們在保年度收支平衡的前提下想辦法去化解。

今天在這里給大家講這些形勢，并不是在講大道理，只是想讓在座各位更清醒的認識我們的財政現(xiàn)狀，通過認清形勢，增強憂患意識、危機意識，牢固樹立“過緊日子”的思想。我們在全面分析形勢、準確把握現(xiàn)狀的同時，更要注重從宏觀政策中尋找有利機遇，因勢利導，搶抓機遇。一是中央將繼續(xù)提高一般性轉移支付規(guī)模和比例。財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華在解讀**年財政預算報告時表示，中央財政將繼續(xù)提高一般性轉移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項轉移支付項目，同時，今年還安排縣級基本財力保障機制獎補資金1525億元，比上年增長41.9%。二是**山區(qū)連片特困區(qū)域扶貧開發(fā)將會得到更多的扶持。從國家出臺的農村扶貧開發(fā)綱要來看，規(guī)劃了一大批重大基礎設施建設及產業(yè)建設項目，同時在生態(tài)補償、轉移支付、公共服務均等化方面追加投入，國家從頂層設計方面將向國家扶貧重點縣傾斜。三是庫區(qū)及上游地區(qū)生態(tài)轉移補償和項目扶持將會增多。國務院近期批復的《庫區(qū)及上游地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃》，我縣作為水源生態(tài)保護區(qū)將受到對口幫扶。四是我縣的一些骨干產業(yè)逐漸形成。通過幾年的努力，以能源、絲綢服裝、旅游、富硒食品等為主導的產業(yè)基本形成，已成為持續(xù)拉動經濟發(fā)展的長效產業(yè)，特別是旅游持續(xù)趨旺，消費拉動已經顯現(xiàn)。五是一批投資項目將陸續(xù)加快建設。去年，我縣規(guī)劃啟動了以池河火電廠、縣城和后柳漢江堤防工程、喜河漢江大橋、生態(tài)旅游開發(fā)等在內的“十大項目”建設，計劃最近兩年要完成總投資215億元，將會對發(fā)展產生強有力的拉動作用。六是我縣多項工作得到省市部門認可，有爭取支持的空間。最近幾年，省市部門來我縣調研檢查明顯增多，多項工作得到了省市認可，我們有良好的工作基礎，只要各部門加強對上的銜接爭取，定會得到更多的支持。面對困難，必須迎難而上，不要被困難嚇倒;面對機遇，我們要搶先抓早，抓住機遇。

二、突出重點，扎實抓好今年的財政工作

**年的財政工作要繼續(xù)堅持“一要吃飯，二要建設，三要穩(wěn)定”的原則，狠抓增收節(jié)支，切實保障重點支出，加強財政監(jiān)督，提高管理水平，努力做到增節(jié)有度，管理得法。

(一)樹立效益財政理念，管好用好有限資金。面對可用財力有限、支出缺口較大的矛盾，我們要更進一步樹立效益財政理念，實施支出管理績效評價，做到“四保一穩(wěn)一壓一提”，即：保民生、保重點、保人頭、保運轉，穩(wěn)定公用經費，大力壓縮“三公”經費，切實提高財政資金使用效益。一要優(yōu)先保障民生。足額落實20xx年免費教育的經費保障水平;落實醫(yī)療衛(wèi)生領域投入，支持公立醫(yī)院改革;加快保障性住房建設，著力解決低收入家庭住房難題;整合財政專項資金，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、困難救助等社保制度穩(wěn)步開展。二要保重點、保人頭、保運轉。今年的人員工資及日常公用經費仍按20xx年度標準進行安排;業(yè)務費根據(jù)需要按有關規(guī)定安排，無特殊原因不再增加經費。今年“三公”經費已進行了大幅縮減，并對重點工作經費進行了壓縮，實行車輛零購置，沒安排因公出國經費，接待費比上年減少40%，會議費比上年減少20%。各單位要嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約的有關規(guī)定。三是合理使用財政資金。使用財政資金要講求效益，要算好效益賬，通盤考慮每筆財政資金的投入效益，要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的聚合和撬動效應，通過貼息、擔保貸款等方式撬動社會資本投入各類項目和產業(yè)建設，放大財政資金能量，讓有限的財政資金效益倍增。

(二)大力增收開源，多渠道增加本級收入。今年的收入任務下了，只能超收，不能短收。一是咬定目標保證本級收入完成或超額。今年下達的征收任務要必須保證完成，各征管部門要加強協(xié)調溝通，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)征管，對重點稅源、重點稅種、重點行業(yè)實行全程監(jiān)管，發(fā)生一筆，繳一筆稅收?？h公安、監(jiān)察、工商等工作部門要認真履行協(xié)稅護稅工作職能，嚴厲打擊偷逃和騙稅行為。同時，要加大對各部門征收進度的檢查督促，縣政府將按照《**縣縣級財政收入考核獎勵辦法》對各單位的完成情況進行考核獎懲。要搞好稅務稽查，不得因自己工作不到位而被上級稽查拿走收入，否則要追究責任。二是緊盯牢抓向上爭取資金。爭取資金是各鎮(zhèn)各部門的基本職責和義務。今年，縣財政已經縮減了經濟領域的縣本級投資，支持發(fā)展更多的是要靠向上爭取資金?？h財政局要盡快修改完善考核辦法，要樹立向上爭取投資的導向和意識。各鎮(zhèn)、各部門都要廣泛搜集信息，策劃包裝項目，加強與省市部門的銜接爭取，圍繞經濟社會發(fā)展的各個領域多爭取資金。三是強力征繳非稅收入。要將非稅收入和其他財政性資金全部納入財政管理，推進非稅收入管理體制改革，加強非稅收入征管，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。四是盤活國有資產。要樹立經營資產理念，進一步加強國有資產經營收益、國有土地運營資金、國有資源使用收益管理，通過盤活國有資產增加財政收入。

(三)千方百計培植財源，增強發(fā)展后勁。財源匱乏是我縣財政困難的主要原因。各單位都要樹立財源為本的觀念，努力培育一批新財源，鞏固一批老財源，擴大一批群體財源。一要大力培植骨干財源。縣發(fā)改局最近下功夫包裝了十大招商項目，這是今后我縣在招商的總綱，各鎮(zhèn)、各部門要積極招商引資落戶企業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)新上項目、爭取中省重大產業(yè)項目布點，全力扶持和培育骨干財源。二要做大工業(yè)培植龍頭財源。積極爭取和運用好省級現(xiàn)有的產業(yè)發(fā)展資金、陜南循環(huán)發(fā)展資金等專項資金，重點扶持培育龍頭企業(yè)。努力做大以“一園兩區(qū)”為載體、以電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造以及火電循環(huán)產業(yè)為重點的工業(yè)支柱體系，使工業(yè)真正成為支撐財政增收的“龍頭”。三要抓好群體財源培植。各鎮(zhèn)要結合區(qū)域特色，以旅游業(yè)及桑、煙、畜、菜、水產為重點，做優(yōu)品種、做大規(guī)模、做出品牌，形成一大批群體財源?？h政府將對各鎮(zhèn)、各部門的財源建設工作進行綜合評價。

(四)從緊從嚴強化管理，規(guī)范各類支出?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！泵鎸θ绱顺跃o的財政狀況，各單位都要將“過緊日子”落到實際行動上，做到“五管齊下”：一是預算統(tǒng)管。要按照“量入為出、量財辦事”的原則，把一切開支控制在預算之內，嚴格控制支出范圍和標準，尤其是嚴禁擅自舉債，去年，縣政府出臺了關于舉債的管理制度，各單位都要認真貫徹執(zhí)行。要嚴格控制會議、公款接待、公款外出考察等支出，強化財政預算的剛性約束。二是專項嚴管。要嚴格執(zhí)行各類專項資金管理辦法，規(guī)范專項資金管理。要進一步規(guī)范資金撥付，一方面要及時撥付，另一方面又要加強基礎資料審核和跟蹤問效，要大力推行直通車。同時要加大資金整合力度，要防止資金過度分散而有失監(jiān)管，對能夠集中使用的專項資金，要實行捆綁使用、集中管理，對于同一項工作，縣上安排了資金，上級又重復安排的要調劑使用。再次強調，大額資金撥付要實行審核報批。三是審計監(jiān)管。從歷次財政資金專項審計情況看，是凡審計必有問題。因此，今年要繼續(xù)加大審計力度，從嚴審計，要通過強化審計，實實在在的揭示問題，剖析根源，從嚴查處。四是監(jiān)察專管。監(jiān)察局要進一步細化財政監(jiān)察內容，對有情況反映的，要堅持一查到底，對有問題的要嚴肅處理;同時，要聯(lián)合縣財政、審計等單位開展聯(lián)合檢查，嚴查各類專項資金投向及各單位財務管理情況。五是單位共管。嚴格執(zhí)行單位財務“三加一”審批制度，規(guī)范資金領用程序，做到不該花的錢堅決不花一分，不該報的賬不報一分;逐步在預算公開的基礎上，探索進行決算公開，讓單位職工知道花了多少錢，辦了多少事。同時，要建立財政監(jiān)督與審計監(jiān)督工作聯(lián)席溝通制度，加大財務管理力度，創(chuàng)新管理辦法，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的整體效能。

(五)加大改革力度，創(chuàng)新財政工作。要統(tǒng)籌抓好各類改革，提升財政管理水平。一要全面推行部門預算公開。去年，有10個單位推行了預算公開和公務卡制度改革，今年要在所有預算單位中全面推開，并且年底還要選擇部分單位進行決算公開。二要繼續(xù)深化國庫集中支付改革。要科學運用國庫集中支付平臺，對預算單位項目資金的執(zhí)行、撥付、核算、財務管理等情況進行全方位、深層次的動態(tài)監(jiān)控。三要加快財政績效管理改革。按照“推進發(fā)展、強化保障、促進管理”的基本要求，全力推進以預算編審、績效目標、績效分配、中期評估、執(zhí)行管理、結余管理、績效評價為主要內容，涵蓋事前、事中、事后全過程的績效預算管理體系建設。四要深化財稅體制改革。抓好完善轉移支付制度、推進營業(yè)稅改征增值稅改革試點工作，繼續(xù)推進專項資金管理改革，建立健全賬戶定期清理制度。要加快標準化財政所建設，推進規(guī)范化管理。

三、全縣上下攜手同心，搶抓機遇克難奮進

財政工作事關全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，財政困難是我們在座各位必須共同面對的難題，需要全縣上下的共同努力，共渡難關。

一是要把形勢和機遇講給各位干部聽。今天會后，各單位主要負責人要召開專題會議，向全體干部職工傳達會議主要精神，使全縣廣大干群形成共識，充分理解，引導各級干部既要正視困難、又要鼓足信心，既要厲行節(jié)約、又要聚力辦事，既要遵紀守規(guī)、又要創(chuàng)新破難，設法破解工作中的難題。

二是要在工作部署、工作推進中始終繃緊節(jié)約“這根弦”。就是要堅持“花小錢辦大事，節(jié)約辦一切事”，教育干部厲行節(jié)約、勤儉辦事，從節(jié)約一張紙、節(jié)約一度電開始，花該花的錢、辦該辦的事，切實減少一些不必要的開支，堅持“好鋼用在刀刃上”，使該花的錢用在關鍵處。

三是主要領導要把精力放在向上爭取和落實重點工作上。在座各位面臨壓力甚大、任務很重、頭緒很多，要始終保持清醒的頭腦，以清晰的思路推進工作，尤其是要騰出更多的精力向上銜接爭取項目，同時要下大力氣督促重點工作落實。

四是各部門要同心同向，集中力量打好總體戰(zhàn)?！叭诵凝R、泰山移?！泵鎸υ俣嘣俅蟮睦щy，只要各部門都加強協(xié)調配合，著力形成力往一起使、勁往一處用的活力，集中力量、整體聯(lián)動，尤其是對該聚集力量做前期跟項目時必須共同發(fā)力，特別是在項目策劃、申報和爭取過程中更要步調一致;對一些欠費欠款該集中清繳清收的，各相關部門以及領導班子成員必須共擔共扛，挺身而上。

五是要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調，相互溝通。要加大整合項目、捆綁資金、聚財辦事的力度，要通過規(guī)劃整合、板塊整合和項目整合，實施有效捆綁，尤其是對渠道相近、投向一致的項目要從制定項目規(guī)劃時著手整合，充分發(fā)揮項目資金的聚合效應，集中財力辦成事。

今天講這些，說到底就是跟大家溝通情況、掌握底子、把握現(xiàn)狀、共度時艱。請大家一定要結合各自的實際，把自己的責任盡好，把單位的事做好，共同完成今年的各項目標任務。

同志們：

根據(jù)習來阜考察慰問重要講話，中央、省、市經濟工作會議和農村工作會議精神及縣委會研究的意見，我就全縣經濟工作講三個問題。

一、x年經濟工作回顧

x年注定是永載阜平史冊的一年。12月29日-30日，習輕車簡從、頂風踏雪來阜考察，親切慰問貧困群眾，對加快阜平脫貧致富步伐、全面建成小康社會作出重要指示，令全縣人民倍感溫暖和振奮，對阜平發(fā)展具有重大歷史意義。

x年也是阜平經濟社會發(fā)展極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下團結一心、積極作為、奮力趕超，較好完成了全年目標任務，經濟運行總體向好、穩(wěn)中有進。

主要指標平穩(wěn)增長。全縣生產總值完成27.6億元，同比增長7.5%;全部財政收入完成20xx1萬元，同比增長7.1%，其中地方公共財政預算收入完成16238萬元，同比增長27.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.13億元，同比增長25.8%，全市排名第4位;固定資產投資完成32.25億元，同比增長32.4%，全市排名第14位;社會消費品零售總額完成12.3億元，同比增長14.9%;居民儲蓄存款余額達到44.45億元，比年初增長11.9%;農民人均純收入完成3262元，同比增長20.6%。

項目建設強勢推進。共謀劃實施重點項目79項，總投資173.8億元;河北名舍、樂天鳳凰、煤炭物流園等5個市重點項目完成投資7.8億元，完成年計劃投資的300.5%。實際利用外資3萬美元;分別與國華能源投資有限公司、中電投河北易縣新能源發(fā)電有限公司簽署總計64.2億元的新能源開發(fā)項目。

特色產業(yè)提質提速。旅游業(yè)，晉察冀邊區(qū)革命紀念館、天生橋國家地質(森林)公園兩個4a級景區(qū)完成升級改造，全年接待游客39.5萬人次，旅游綜合收入2.1億元。林果業(yè)，第二個十萬畝大棗基地、核桃基地示范縣、千畝板栗基地等建設項目穩(wěn)步推進，新建果品基地2.7萬畝，果品產量達到9.86萬噸，林業(yè)總產值達5億元;成功爭取到全國高效節(jié)水灌溉試點縣項目;博夏醋廠、豐旭食品等果品加工企業(yè)不斷壯大。畜牧水產業(yè)，甲魚養(yǎng)殖達2600畝，成為華北地區(qū)最大甲魚養(yǎng)殖基地;奶牛、肉雞、水貂等養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，畜牧水產業(yè)產值達3.9億元?，F(xiàn)代工業(yè)，炭灰鋪煤礦實現(xiàn)與冀中能源整合重組;現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)升級為市級產業(yè)園區(qū)，入駐項目20個;煤炭物流園正式運營，規(guī)?；⒓s化水平明顯提升。

城鎮(zhèn)建設加速升級。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，縣城規(guī)劃面積由4.07平方公里增加到14.9平方公里，縣城框架進一步拉大?？h城東環(huán)路、北環(huán)路建設加速推進，保阜高速互通連接線建成投用，縣城路網更加便捷。引進廣廈集團，對沙河縣城段進行綜合治理，高標準完成河道拓展和3700米護墻建設。休閑運動廣場建成對外開放。組建城市管理行政執(zhí)法局，城市管理日益規(guī)范。

社會民生持續(xù)改善。舉全縣之力推進扶貧開發(fā)，新栽棗樹35萬株，新增核桃基地1.5萬畝，肉雞養(yǎng)殖達36萬只，易地搬遷516戶1960人。10項民心工程30件惠民實事得到落實。民政事業(yè)服務中心建成并投入使用;基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障體系進一步健全。84套溫民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建設，農村危房改造2606戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2128人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內。高考本二上線303人，再創(chuàng)歷史新高;投資775.6萬元為170所農村中小學1.8萬名學生實施營養(yǎng)改善計劃。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進;完成166個村衛(wèi)生室標準化建設;縣醫(yī)院病房樓改擴建項目正加緊裝修;新農合參合率達95.19%，為25萬人次報銷補償4767萬余元?？h圖書館完成升級改造并試開放;完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、23家農家書屋建設。

發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。以著力改善“兩個環(huán)境”為抓手，大力推進生態(tài)建設，森林覆蓋率提高到36.35%;實施城市形象提升工程，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善;深入推進“執(zhí)行力亮劍行動”，行政效能得到提升。成立公路綜合治理辦公室，強化超限超載和公路“三亂”源頭治理，礦業(yè)秩序、稅費征管趨于規(guī)范。持續(xù)開展安全生產、食品藥品安全等專項整治，全面加強社會治安綜合治理，圓滿完成安保任務，社會局面和諧穩(wěn)定。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經濟社會發(fā)展特別是扶貧攻堅的新形勢、新任務，一些顯性或隱性的矛盾和問題愈發(fā)突出，必須引起高度重視。經濟結構方面，一產以普通種養(yǎng)為主，產業(yè)化水平低，抵御自然和市場風險能力弱，嚴重制約農產品增值、農業(yè)結構升級和農民增收;二產以資源型工業(yè)為主，起步晚、實力弱、品質低、競爭力差，對縣域經濟支撐力、拉動力不強;三產以旅游服務為主，規(guī)模不大，輻射面小;亟需通過“一產抓特色、二產抓引進、三產抓拓展”調優(yōu)產業(yè)結構。發(fā)展現(xiàn)狀方面，經濟總量偏小、發(fā)展方式粗放、生態(tài)壓力劇增等問題依然突出;財政收入結構單一，減收因素增多，稅源持續(xù)萎靡，教育醫(yī)療、基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生等民生領域的剛性支出大幅增長，財政壓力依然巨大;貧困人口基數(shù)大、點多面廣、貧困程度深，群眾生產生活條件差、公共服務水平低，扶貧攻堅任重而道遠?！皟蓚€環(huán)境”方面，干群思想保守、觀念落后，發(fā)展意識、開放意識、進取意識還遠跟不上扶貧攻堅的形勢需要;有些部門和干部，缺乏攻堅克難的膽識和敢于擔當?shù)挠職?，缺乏干事?chuàng)業(yè)的激情和開拓創(chuàng)新的魄力，主動服務經濟社會發(fā)展的能力與現(xiàn)實需要、群眾期盼仍有較大差距;利于招商引資、推動經濟發(fā)展的政策、土地、資金、人才等“瓶頸”制約依然嚴重。所有這些，都需要我們深入研究分析，采取過硬措施，著力加以解決。

二、x年發(fā)展目標和工作重點

今年是全面貫徹落實黨的和習重要講話精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，更是阜平實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康社會”的起步之年，做好今年經濟工作關系全局、意義重大。

綜觀今年經濟形勢，我們面臨著前所未有的歷史機遇。從外部環(huán)境看，來阜考察慰問，為阜平今后發(fā)展指明了道路、鼓舞了干勁、堅定了信心，帶來了千載難逢的歷史機遇;省市主要領導、國家部委、省市有關部門、兄弟縣市、社會各界，都對阜平給予了格外關注、關心和關愛，幫扶力度前所未有。所有這些，都給阜平經濟社會發(fā)展特別是扶貧攻堅匯聚了巨大的“正能量”。從內部環(huán)境看，各各層面、各各方向全力推進阜平扶貧攻堅，使阜平步入了奮力追趕、跨越發(fā)展的歷史拐點和黃金時期，我們盡得天時之利;阜平被國家列入燕山—太行山連片特困地區(qū)、扶貧開發(fā)重點縣及燕山-太行山片區(qū)扶貧攻堅試點縣，被省納入“1+9”環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)，被市納入“1+3+5”扶貧格局，保阜高速拉動效益日益凸顯，西阜高速獲得省市支持，我們盡占地利之宜;當前全縣上下人心思變、群情振奮，思想加速解放、信心明顯增強，脫貧致富奔小康的熱情高漲，我們盡聚人和之力。從發(fā)展環(huán)境看，扶貧攻堅發(fā)展戰(zhàn)略的形成，必將加速阜平比較優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢的轉變升級;“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標確立而形成的倒逼機制，必將激發(fā)干群內生力，提速政府執(zhí)行力。這些都是做好今后工作的強力保障。

同時我們也面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。阜平扶貧攻堅舉世矚目，實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標任務艱巨，如何干出成效、干出特色，我們壓力空前;探索科學發(fā)展、阜平特點、示范樣板作用的扶貧開發(fā)之路必將坎坷而艱辛，打造全省乃至全國扶貧攻堅示范區(qū)、貧困縣全面建成小康社會示范區(qū)的過程必將曲折而漫長，如何積極應對嚴峻考驗，我們挑戰(zhàn)空前;面對新一輪扶貧攻堅的新形勢和人民群眾的新期盼，黨員干部的思想政治素質、知識能力水平、開拓創(chuàng)新精神亟需全面提高，如何肩負起脫貧致富的歷史使命，我們責任空前。機遇與挑戰(zhàn)共存，責任與希望并重。我們一定要扭住機遇，勇于擔當，直面挑戰(zhàn)，敢于勝利，以主人翁的作為、先鋒隊的氣勢，積極投身扶貧攻堅這場硬仗。我們要有信心、有勇氣，敢于承諾：扶貧攻堅看阜平!

根據(jù)中央、省、市經濟工作會議精神，結合全面建成小康社會目標和“”規(guī)劃，綜合考慮各方面因素，今年全縣經濟工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和來阜考察慰問重要講話精神，以扶貧攻堅統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，搶抓機遇、奮力趕超，全力穩(wěn)增長、調結構、抓城建、優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧，確保五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康強勢開局。

經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產總值增長10%;全部財政收入增長16.3%，公共財政預算收入增長7.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.5%;固定資產投資同比增長24%;社會消費品零售總額同比增長15%;農民人均純收入增長13%。

做好今年經濟工作，需要我們始終扭住扶貧攻堅這一中心，放眼“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”兩步目標，突出增加農民收入、改善生產生活條件、提高公共服務水平三個重點，在以下七個方面取得實質進展，打牢堅實基礎。

(一)突出質量和效益抓項目，增強經濟發(fā)展后勁。繼續(xù)強化“用項目推動工作、用項目促進發(fā)展”的意識，牢牢抓好項目建設這個“牛鼻子”，推動全縣經濟社會整體快速發(fā)展。

趁熱打鐵謀項目。用足機遇，最大化地承接、吸收、運用好政治優(yōu)勢。深入挖掘，大膽謀劃。要打破傳統(tǒng)思維模式束縛，立足比較和后發(fā)優(yōu)勢，圍繞扶貧開發(fā)、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、民生社保等方面，吃透政策、認真謀劃、反復爭跑，爭取更多項目擠進國家和省的大盤子。提前著手，做實前期。要深入開展對接，組織專家做深、做細、做實待開工項目的論證、可研等工作，并加緊上報獲得批復;要打好提前量，盡快完成開工前的要素配置，并具體到施工地塊、落實到一線人頭，真正做到“萬事俱備，只待開工”。

雷厲風行抓推進。x年計劃實施1000萬元以上重點項目68項，其中新開工項目43項。如此多的項目全面鋪開，必須要有強有力的服務和保障才能順利推進。要嚴格落實分包項目責任制。各級領導要把主要精力放在抓項目上，實施一個項目、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底。分管領導發(fā)揮牽頭抓總作用，親自下手、親力親為，促動項目運作和推進各環(huán)節(jié)全程提速。要嚴格落實項目推進管理機制。加強對重大項目的信息收集反饋管理，對開工項目，要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，做到時間、進度同步，確保完成年度投資任務;對未開工項目，要專門進行調度，加快各項準備工作，力爭早日開工，當前要特別抓好火力發(fā)電、光伏發(fā)電、風力發(fā)電等重點項目籌備工作。要積極破解項目用地難題。積極爭取土地供應指標，保障一批重大項目用地需求;做活存量文章，加強土地儲備和調控，促進土地資源的集約利用和土地效益的最大發(fā)揮。

招商引資蓄后勁。招商引資是廣借外力、加快發(fā)展最直接、最現(xiàn)實、最有效的手段。要增強招商實效。我縣備受上級的特殊關照和各界的普遍關注，這是一種“勢”，也是一種核心競爭力。要借勢挖潛，精心包裝一批大項目充實項目庫，積極參加香港、廈門等投洽會，著力引進一批經濟效益好、產業(yè)關聯(lián)度高、輻射帶動作用強的好項目;充分做好與中糧集團、國華能源集團、河北旅游投資集團等知名企業(yè)的對接，找準結合點、引入大投資，變對接幫扶為合作共贏。要大力優(yōu)化環(huán)境。通過出臺優(yōu)惠政策，強化服務職能，規(guī)范收費管理、狠抓要素聚集，著力打造發(fā)展環(huán)境優(yōu)、建設成本低、投資回報高的投資“洼地”，吸引資金人才，激活發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(二)突出特色和規(guī)模抓產業(yè)，積蓄經濟發(fā)展動力。產業(yè)是經濟發(fā)展的生命線，要特別注重將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，培育最具發(fā)展?jié)摿透偁帉嵙Φ奶厣珒?yōu)勢產業(yè)。

大力發(fā)展林果業(yè)。抓住河北省打造“太行山優(yōu)質果品示范帶”的契機，圍繞200萬畝宜林山場大開發(fā)，加快生態(tài)林、經濟林建設，實現(xiàn)林果產業(yè)質的提升和量的擴張。一是迅速擴大核桃種植。把發(fā)展核桃產業(yè)作為特色主打產業(yè)來抓，今年新發(fā)展優(yōu)種核桃基地15萬畝，年末總面積達到23.59萬畝。按照“六統(tǒng)一”的推進方法(統(tǒng)一規(guī)劃、標準、施工、苗木采購、栽植、管理)，重點抓好3個萬畝以上示范片區(qū)，以點帶面、示范帶動，快速形成規(guī)模優(yōu)勢。二是穩(wěn)步發(fā)展大棗種植。繼續(xù)推進第二個十萬畝大棗基地建設，新發(fā)展1萬畝，無公害管理5萬畝，同時不斷提升防病、防災水平，穩(wěn)定大棗產量和質量。三是有效做活林下經濟。充分利用空間資源，大力發(fā)展中藥材、苜蓿、小雜糧種植及柴雞、蜜蜂養(yǎng)殖等林下經濟;重點加強與以嶺藥業(yè)合作，發(fā)展金銀花、柴胡等經濟藥材種植。四是推進生態(tài)林建設。結合太行山綠化、封山育林、義務植樹，年內完成人工造林10萬畝，封山育林新封10萬畝。

大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。充分發(fā)揮我縣荒地荒灘廣闊，生態(tài)優(yōu)良、飼草豐富、水資源充足等有利條件，加快推動畜牧水產業(yè)實現(xiàn)擴張。一是重點發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖。按照“公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農戶”模式，年內建成肉牛繁育場1個、肉牛育肥小區(qū)15個，年出欄肉牛5000頭;建成肉羊繁育場4個、肉羊育肥小區(qū)45個，年出欄肉羊2萬只。二是擴大畜禽及特種養(yǎng)殖。年內新建生豬標準化規(guī)模場20個，發(fā)展肉雞養(yǎng)殖戶300戶、水貂養(yǎng)殖戶100戶、柴雞養(yǎng)殖戶200戶，新增蜜蜂1萬箱;新增中華鱉養(yǎng)殖面積300畝、鱘魚養(yǎng)殖面積120畝。

大力發(fā)展旅游業(yè)。立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，以構筑大景區(qū)、發(fā)展旅游村為核心，打造生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化旅游三大品牌。一是完善規(guī)劃。聘請江山多嬌規(guī)劃院，高標準完成《阜平縣旅游扶貧總體規(guī)劃》;加緊編制天生橋、城南莊、古北岳3個旅游區(qū)規(guī)劃，龍泉關文化古鎮(zhèn)及文化產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，顧家臺、駱駝灣等一批旅游村規(guī)劃。二是創(chuàng)新體制。抓住列入國家旅游扶貧實驗區(qū)和國家級生態(tài)旅游示范區(qū)的機遇，組建成立阜平旅游開發(fā)投資公司，解決融資問題;創(chuàng)新資源管理體制，加強政府對資源的管控，建立由政府主導的景區(qū)建設、管理、發(fā)展模式。三是推進開發(fā)。重點推進樂天鳳凰溫塘寺度假中心、云花溪谷等續(xù)建項目;投資6000萬元啟動天生橋游客中心、停車場、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設，投資2500萬元完成花山、馬蘭和西下關毛主席路居等紅色教育基地項目。加快生態(tài)觀光園、星級酒店、特產市場、旅游干線公路等旅游基礎設施建設，提高“吃住行游購娛”服務水平。四是強化宣傳。開展“旅游宣傳年”活動，重點策劃馬蘭森林音樂會、阜平紅色旅游發(fā)展論壇等活動，借助電視、網絡、廣告等媒體，提升阜平旅游影響力。五是擴大輻射。大力發(fā)展農家游，培育鄉(xiāng)村旅游示范點。整體打造顧家臺、駱駝灣旅游新村和黑崖溝太行山書法文化村，改造提升朱家營、西下關、天生橋3個示范點，展示具有阜平山鄉(xiāng)特色的農村風貌。探索發(fā)展土特產營銷、特色餐飲、旅游紀念品加工等延伸產業(yè)，吸納群眾參與旅游，帶動農民增收致富。

(三)突出高端和集約抓工業(yè)，強化經濟戰(zhàn)略支撐。以擴大總量和推進新型工業(yè)化為重點，以園區(qū)建設為平臺，以優(yōu)勢資源稟賦和特色產業(yè)為支撐，做大做強現(xiàn)代工業(yè)。

培育壯大工業(yè)園區(qū)。完善現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，完成園區(qū)污水處理廠、35千伏電站、園區(qū)辦公樓等基礎工程;提高園區(qū)建管水平，爭取獲批省級經濟開發(fā)區(qū);加快興阜農副產品物流園、恒開路橋攪拌等項目建設進度，做好豐旭食品、凱達科創(chuàng)等投產企業(yè)的運營管理，力爭x年新增億元企業(yè)3個，入園企業(yè)達25家。整合礦產建材資源，引進中建材戰(zhàn)略投資，提升石材加工園區(qū)。啟動食品工業(yè)園區(qū)建設，完成“三通一平”，使開發(fā)面積達到0.5平方公里。

探索發(fā)展新型工業(yè)。著眼低碳高端可持續(xù)的新能源產業(yè)，重點推進中電投平陽20兆瓦光伏發(fā)電、國華龍泉關49.5兆瓦風電場、保定天威英利20兆瓦光伏發(fā)電、國華平陽30兆瓦太陽能光伏發(fā)電等新開工項目，探索走一條新型工業(yè)化道路。

提升農業(yè)產業(yè)化水平。引進并培育壯大一批種植養(yǎng)殖及深加工產業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提升附加值。重點謀劃實施核桃油加工及儲備、大棗原料基地建設及深加工、與“好想你”合作項目、龍門博夏醋廠大棗加工技術研發(fā)、甲魚深加工、鱘魚魚子醬深加工、畜禽屠宰加工廠、飼料加工廠等產業(yè)化項目，形成一產促二產，二產帶一產的發(fā)展格局。

大力發(fā)展民營經濟。優(yōu)化民營經濟發(fā)展的機制和環(huán)境，圍繞支柱產業(yè)鏈條延伸和產品配套，培育一批“專、精、特、新”民營企業(yè);充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地的作用，結合職業(yè)教育培訓，培育新的創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。

狠抓節(jié)能減排工作。將節(jié)能減排作為硬任務堅決卡死，嚴格環(huán)境準入標準，嚴把工業(yè)園區(qū)環(huán)評、新上項目環(huán)保、縣域節(jié)能減排總量，堅決防止產生新的污染;加強礦山、石材等高耗能、高污染行業(yè)監(jiān)管，推進兩廠(場)規(guī)范運營和恒和污水處理廠二期、縣城污水管網改擴建等環(huán)保項目建設，引導社會生產生活實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。

(四)突出功能和品位抓城建，提升城市發(fā)展水平。大力推進城市功能升級，著力拓展發(fā)展空間，加快城市現(xiàn)代化進程，用城市建設拉動經濟發(fā)展。

堅持規(guī)劃為先。以打造“太行山特色山水旅游城市”為定位，積極配合清華大學規(guī)劃設計院，盡快完成阜平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作，啟動縣城控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，把城鄉(xiāng)規(guī)劃與產業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等有機結合起來，形成定位準確、布局科學、銜接緊密、綜合配套的復合規(guī)劃體系。

加速擴容升級。進一步拉大縣城框架，科學有序向各方拓展開發(fā)。完善市政功能，年內投資1.5億元實施集中供熱、供水及雨水管網工程;加大便道建設及改造升級等市政設施建設，完成太行集貿市場建設并投入運營。突出抓好城中村及舊城改造，推進天宇名園等一批重點住宅小區(qū)建設，改善居住條件。

提升縣城品位。加強城市景觀建設，著力打造山水園林縣城。加速推進總投資30億元的沙河治理商貿旅游綜合開發(fā)項目，年內完成環(huán)城路升級改造，啟動實施沙河濱河路、濱河公園綠化等工程建設;推進縣城、大小派山及縣城周邊綠化，實施高速公路綠色長廊等工程，提高縣城綠化水平，建設綠色宜居生態(tài)縣城。

實施精細管理。推行縣城網格化、精細化運管體系，探索建立市場化、公司化的環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化運行新機制，實現(xiàn)管干分離。嚴格城市執(zhí)法，建立執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)查制度，嚴厲打擊車輛亂停亂放、破壞公共設施、占道經營、噪音污染等行為，促進縣城秩序明顯改觀。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設。推進龍泉關、城南莊、平陽、天生橋等特色小城鎮(zhèn)建設，實施農村垃圾填埋場建設項目。抓好市場建設，結合片區(qū)優(yōu)勢積聚產業(yè)，興工活商，以產業(yè)化推動城鎮(zhèn)化。通過充分發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動作用，促進生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現(xiàn)代文明向農村拓展。

(五)突出統(tǒng)籌和基礎抓三農，夯實經濟發(fā)展基礎。以中央、省農村工作會議精神為指導，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，建設特色農村，培育新型農民，推動農業(yè)產業(yè)化、農村社區(qū)化、農民市民化。

加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。要著力深化農村改革，推動“六個創(chuàng)新”(創(chuàng)新區(qū)域化布局、創(chuàng)新產權化配置、創(chuàng)新合作化組織、創(chuàng)新產業(yè)化經營、創(chuàng)新標準化生產、創(chuàng)新社會化服務)，努力提高現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)生產經營體制，推進農村各類產權的明晰與確權，搭建農村產權綜合交易平臺;積極培育和發(fā)展土地合作社、股份合作社和綜合合作社等現(xiàn)代農業(yè)經營主體，推進土地使用權流轉，引導農戶以資金、土地等要素參股，打造“公司+基地+合作社”的產業(yè)化發(fā)展模式，提高農業(yè)產出的規(guī)模效益。當前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要至少成立1個土地股份農民專業(yè)合作社，帶動現(xiàn)代農業(yè)生產方式變革。深化農業(yè)結構調整，以列入旱作農業(yè)工程建設示范縣為契機，加快推進花生、馬鈴薯、玉米萬畝高產示范基地，中藥材種植示范園，種養(yǎng)、沼氣三位一體生態(tài)村等項目，打造特色農業(yè)產業(yè)帶和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū);加快標準化生產示范區(qū)建設，推進農產品品牌建設，加強農產品全流程安全監(jiān)管。強化農業(yè)服務配套，抓好供銷社改革，做好農業(yè)組織管理服務，重點搭建好我縣與省、市“農合聯(lián)”聯(lián)合建立的電子商務交易平臺(全國唯一在國家證監(jiān)會等八部委備案，省政府重點支持的網上交易平臺)，為全縣農副產品開辟廣闊銷售渠道。

大力促進農民增收。不折不扣落實好良種補貼、農機具補貼、家電補貼、農資綜合直補等各類強農惠農政策。依托職教中心培訓平臺，加強對農村干部和合作社負責人的培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。大力發(fā)展勞務經濟，開發(fā)保潔員、農技員等適合農村勞動力就業(yè)的崗位，同時有組織地進行勞務輸出，搞好跟蹤服務。通過各項綜合舉措，切實增加農民政策性、保障性、創(chuàng)業(yè)性、工資性收入。

著力改善生產生活條件。圍繞“水電路訊房”，加大鄉(xiāng)村基礎設施建設，爭取年內實現(xiàn)整體面貌大改善。水利工程，投資8000余萬元實施高效節(jié)水灌溉、水土保持、小流域綜合治理等水利工程;投資2110萬元解決4.56萬農村人口飲水安全問題。道路交通，新建通自然村公路60公里，計劃年內完成河龍公路至遼道背公路、大岸底至馬蘭公路建設項目。電網建設，實施“高壓強網、低壓提質”工程，推進一批輸變電站建設，提升農村供電保障可靠性。通訊設施，新建移動基站45座，聯(lián)通基站22座，電信基站28座，三年內實現(xiàn)通信網絡全覆蓋，消滅信號盲區(qū)。住房保障，組織實施4000戶農村危房改造工程;完成縣城周邊6個易地扶貧搬遷小區(qū)建設，新建集中搬遷點3個，共搬遷438戶1669人。環(huán)境整治，以實施幸福鄉(xiāng)村計劃為載體，推進農村“四清、四化、五改”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院，綠化、美化、亮化、凈化，改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式)，建立農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，實現(xiàn)農村垃圾清掃城市化、常態(tài)化，確保鄉(xiāng)村環(huán)境大改觀。

(六)突出科學和創(chuàng)新抓扶貧，推進協(xié)調健康發(fā)展。要全面發(fā)動、科學規(guī)劃、整合力量、著力攻堅，走出一條具有中國特色、阜平特點的貧困地區(qū)科學發(fā)展式脫貧致富建小康的新路子。

編制完善扶貧規(guī)劃。按照“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標，聘請河北農大等一流規(guī)劃機構，編制完成《燕山—太行山片區(qū)(阜平)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》;同時遵循規(guī)劃，本著實在具體、科學可行和方便操作、利于實施的原則制定具體扶貧實施方案，真正做到縣鄉(xiāng)有規(guī)劃、村村有方案、戶戶有對策、人人有思路，實現(xiàn)扶貧開發(fā)系統(tǒng)化、科學化。

整合各方扶貧資源。整合專項、行業(yè)和社會扶貧等各方資源，積極對接省、市“七個一”以及基層建設年活動幫扶我縣的省直部門、保定市、唐山市、廊坊市，做好配合銜接工作，充分發(fā)揮好幫扶單位的人力、物力、財力和智力，有計劃地引導、調配、整合資源，綜合推進扶貧開發(fā)。

管好用好扶貧資金。總結好兩個“十萬畝大棗基地”開發(fā)經驗，把包括國家部委支持資金在內的各項專項資金打捆使用，集中財力辦大事。充分發(fā)揮惠農擔保公司作用，整合協(xié)調農開行、信用聯(lián)社等金融機構貸款支持，為扶貧開發(fā)提供強有力的資金保障。完善細化《扶貧資金及其他專項資金監(jiān)督管理辦法》，管好用好扶貧資金，做到公開公平公正，堅決杜絕擠占、截留、挪用、浪費等違法違紀問題發(fā)生。

(七)突出保障和服務抓民生，促進社會和諧穩(wěn)定。要把保障和改善民生擺在更加突出的位置，努力為群眾辦一些看得見、得實惠的實事好事。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提升基礎教育，投資120萬元完成學前教育設施設備配置，完成總投資1.5億元的13所農村寄宿制小學和總投資90萬元的2所中學(城南莊中學、砂窩中學)少年宮建設項目，積極爭取阜平中學建設項目。發(fā)展職業(yè)教育，加快推進職教中心萬畝農業(yè)科技示范園建設，確保年底初見規(guī)模，發(fā)揮示范教育作用。

著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴格落實藥物“零差價”銷售，最大限度惠及群眾。推進中醫(yī)院遷建、縣醫(yī)院病房樓、疾控中心標準化建設項目，實施8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造擴建和43個村衛(wèi)生室標準化改造提升工程，完成209個村衛(wèi)生室器械配置。加強農村水源、自來水公司、學校水井水質監(jiān)測，做好疫病防控，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

加強社會保障和社會救助。健全社會保障體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋;增加低保提標擴面指標3萬人，全部實現(xiàn)應保盡保。建設人力資源和社會保障綜合服務中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項目，全面提高社保水平。

加快惠民設施建設。啟動150套公租房建設。加快發(fā)展農村養(yǎng)老事業(yè)，通過集中建設養(yǎng)老院、互助養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多種形式，解決老有所養(yǎng)問題。重點推進民政事業(yè)服務中心一期附屬、二期工程，社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設;新建103個、修繕60個農村互助幸福院。

加快發(fā)展文化事業(yè)。完善縣圖書館相關設施，確保實現(xiàn)縣級二級館達標驗收;完善農家書屋，實現(xiàn)每個書屋年增圖書200-300冊目標;推進縣體育場、檔案館等設施建設;擴大廣播電視無線信號和有線電視網絡覆蓋面。

抓好安全穩(wěn)定工作。嚴格落實安全生產責任制，強化安全防控措施，在礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、消防、校車等重點行業(yè)、重點領域，持續(xù)開展專項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品全過程監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全。落實好國家重點林區(qū)森林保險保費補貼試點政策，加強森林防火工作，確保林業(yè)資源安全。加強和創(chuàng)新社會管理，有效化解各類矛盾和信訪隱患;深入開展社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)做好人口計生工作，切實穩(wěn)定低生育水平。積極推進金融、保險、氣象、糧食、郵政等其它各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

三、奮力開創(chuàng)工作新局面

做好x年經濟工作，任務重、壓力大、頭緒雜、困難多，是對各級領導干部的重大考驗。我們必須牢記習囑托，時刻保持高昂的精神狀態(tài)、良好的工作作風，自覺肩負起歷史賦予的光榮使命。

(一)堅定信心，解放思想?！爸灰行判?，黃土變成金”。要堅定信心激發(fā)動力。通過深入解讀、廣泛宣傳我縣面臨“四個空前”的重大機遇(黨和國家空前重視、幫扶力度空前加大、后發(fā)優(yōu)勢空前凸顯、群眾熱情空前高漲)，激發(fā)起全民自力更生、艱苦奮斗、用自己雙手創(chuàng)造美好生活的動力和熱情?！敖夥潘枷胧峭苿庸ぷ鞯摹傞y門’”。要解放思想大膽創(chuàng)新。精心組織好干部赴國家行政學院培訓學習工作，擴充理論和專業(yè)知識儲備，打牢解放思想的知識根基;推進與遷安等地相互掛職鍛煉，學習借鑒先進地區(qū)的成熟發(fā)展經驗，消化吸收、大膽“拿來”。樹立良好價值導向，強化“先行一步天地寬”的意識，只要是國家政策和法律允許的，受百姓認可和專家論證的事就要在可控范圍內大膽嘗試，想之前不敢想的事，做之前沒人做的事，以先行者和探路人的姿態(tài)拋下包袱，創(chuàng)新爭先。

(二)勇于擔當，苦干實干。寧在苦中干，干部不在苦中熬、群眾不在苦中等。各級干部要勇于擔當、主動擔當、樂于擔當，以“5+2”、“白+黑”的工作狀態(tài)，創(chuàng)造出更加卓有成效的業(yè)績。要崇尚實干、注重實效，按照一切工作具體化的要求，大力弘揚求真務實的實干精神，沉下心來，撲下身子，把全部心思和精力用在推動工作上，把更多精力放在一線，放在督促落實上。要提高標準、心存高遠，如今的阜平已不再是原來的阜平，要站在更高的發(fā)展平臺審視自己，融入更寬的領域尋找定位。始終堅持高定位、高目標、高追求，在跨越發(fā)展的實踐中敢于和高的比，敢于和強的賽。要戮力同心、凝聚力量，倍加珍惜當前全縣上下精誠團結、共創(chuàng)事業(yè)的大好局面，以更加昂揚的斗志、更加奮發(fā)的精神、更加務實的舉措，推動經濟社會不斷攀升跨越;倍加珍惜各級班子之間的團結，遇事補臺不拆臺，盡職到位不越位，同心同德、群策群力，營造風正心齊、氣順勁足的和諧工作氛圍。

(三)提升效能，優(yōu)化環(huán)境。將今年作為“績效管理提升年”，深層推進“執(zhí)行力亮劍行動”，進一步健全政府工作責任制，完善政府內部分工負責、合力推進的工作機制，不讓任何一名干部游離于責任體系之外。堅持向落實要執(zhí)行力，及時準確地將上級決策轉化為操作方案和具體舉措，把發(fā)展的問題理清、目標定準、思路選對，對各項工作都排出進度、落實責任、追蹤問效、一抓到底。堅持向發(fā)展要公信力，奉行說了算、定了干，抓好每一個層面，把握每一個環(huán)節(jié)，一切憑實績說話，旗幟鮮明地為實干者鼓勁兒，為創(chuàng)業(yè)者撐腰，為改革者護航。堅持以硬手段整治干部作風，堅決治理政令不通的“梗阻”現(xiàn)象和上熱下冷的“中空”現(xiàn)象，特別要在優(yōu)化政務環(huán)境上下功夫，對執(zhí)行不力、行政不作為、履行職責不認真、內部監(jiān)督不到位等行為嚴肅問責。堅持深化效能建設，深化行政審批制度改革，完善并聯(lián)審批制度，提高行政效率;進一步精簡會議、文件和活動應酬，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。

(四)轉變作風，勤政清廉。要在群眾“最盼”上贏得民心，在群眾“最急”上見到真情，在群眾“最怨”上改進作風，以實實在在的工作取信于民。政府決策要真正體現(xiàn)群眾主體、體現(xiàn)民生發(fā)展、體現(xiàn)和諧理念，集民眾之智、謀發(fā)展之道，聚民眾之力、辦民需之事，決不能好心辦壞事。要以習及省市領導來阜考察為表率，以中央“八項規(guī)定”為準繩，以晉察冀精神為典范，加強公務員隊伍教育與管理，嚴格要求、嚴明責任、嚴肅紀律;大力弘揚艱苦奮斗作風，壓縮三公經費支出，降低行政運行成本，勤儉辦一切事情，堅決反對鋪張浪費和“大手大腳”，努力建設為民、務實、清廉的服務型政府。

一年之計在于春?，F(xiàn)在已進入2月下旬，做好當前特別是今年一季度工作意義重大，要集中精力抓好謀劃項目對接、企業(yè)復工生產、重點產業(yè)推進、春季農業(yè)生產、首季開門紅、兩會安全穩(wěn)定等各項工作，確?！捌鸷貌?、開門紅、保平安”。

同志們，實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”的艱巨任務，歷史性地落在了我們肩上，這是光榮與自豪，更是責任與壓力。我們一定要在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以扶貧攻堅統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，感恩奮進、砥礪前行，不遺余力抓發(fā)展，開拓進取求突破，一心一意辦實事，同心同德奔小康，創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于國家、無愧于人民、無愧于歷史的宏偉事業(yè)!

財政工作會上講話篇二

同志們：

這次全縣財政工作會議是縣委、縣政府在全面貫徹落實黨的、中央“八項規(guī)定”和全國兩會精神，以及高壓反腐倡廉態(tài)勢和全民厲行節(jié)約的大背景下，召開的一次重要會議。借此機會，我就嚴肅財經紀律、反對鋪張浪費等方面，講幾點意見，與大家共勉。

一、嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約有關規(guī)定

就“遏制餐飲環(huán)節(jié)浪費，倡導厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”作出重要批示。在這里，有必要進行重溫和學習。批示指出，餐飲環(huán)節(jié)上的浪費現(xiàn)象觸目驚心。廣大干部群眾對餐飲浪費等各種浪費行為特別是公款浪費行為反映強烈。聯(lián)想到我國還有為數(shù)眾多的困難群眾，各種浪費現(xiàn)象的嚴重存在令人十分痛心。浪費之風務必狠剎!要加大宣傳引導力度，大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風。各級黨政軍機關、事業(yè)單位，各人民團體、國有企業(yè)，各級領導干部，都要率先垂范，嚴格執(zhí)行公務接待制度，嚴格落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象。要采取針對性、操作性、指導性強的舉措，加強監(jiān)督檢查，鼓勵節(jié)約，整治浪費。**日，中央辦公廳、省委辦公廳分別發(fā)出通知，要求認真貫徹落實同志重要批示精神。并強調，同志的重要批示，是深入貫徹黨的精神、落實中央八項規(guī)定的新要求，表明了中央厲行節(jié)約、反對浪費的態(tài)度和決心，體現(xiàn)了中央關心群眾生活、注重改善民生的為民情懷，反映了廣大干部群眾的呼聲和愿望。隨后，中、省、市相繼就堅持厲行節(jié)約、改進工作作風制定下發(fā)了一系列文件規(guī)定。省委、市委制定了貫徹實施意見，出臺了十項規(guī)定。近期，縣委也制定印發(fā)了改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。所有這些規(guī)定或實施意見對厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，都提出了明確要求，希望各鎮(zhèn)各單位經常認真組織學習，在實際工作和生活中堅決貫徹落實。

厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，是中華民族的傳統(tǒng)美德。新一屆中央班子把厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費作為當前乃至今后一個時期的一件大事來抓，我理解這既是建設廉潔政治的需要，也是強化提升各級干部素質的需要，更是凝聚黨心民心最好的突破口。厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費不是某個部門、某個行業(yè)的事，而是人人有責。狠剎奢侈浪費之風，沒有例外，沒有個別，必須人人動手，通過努力讓大家養(yǎng)成良好習慣、變成自覺行動。近年來，我縣經濟社會快速發(fā)展，財政收入穩(wěn)步增長，但由于各類支出變化因素增多，全縣財政收支矛盾仍很突出，今年大約有1個億的財政赤字。因此，各鎮(zhèn)各單位必須準確把握形勢，要把貫徹落實同志重要批示，作為推動作風轉變的重大契機，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”及縣委“八項規(guī)定”上來，堅決貫徹執(zhí)行厲行節(jié)約有關規(guī)定，牢固樹立過緊日子的思想，強化預算約束，帶頭厲行節(jié)約，反對“大手大腳”行為，堅決制止奢侈浪費，做到少花錢，多辦事。財政預算一經縣人大審定，各鎮(zhèn)各單位必須嚴格執(zhí)行，嚴禁隨意調整和擴大開支范圍，嚴禁擅自突破預算，提高開支標準，嚴禁無紀律無原則超預算開支。

二、嚴格遵守財政法規(guī)和財經紀律

財政法規(guī)是財政工作的基本準則。財經紀律是黨的紀律的重要組成部分。自覺遵守財政法規(guī)和財經紀律是每名財政工作者和領導干部必須履行的義務，更是干部作風建設的必然要求。近年來，隨著黨風廉政建設的深入推進，各鎮(zhèn)各單位積極采取有效措施，不斷規(guī)范財務收支行為，財務管理水平明顯提升，確保了各項工作的順利開展。但是，從我們近幾年群眾信訪和查辦的黨政紀案件來看，部分單位在執(zhí)行財經紀律和規(guī)章制度中，還不同程度的存在著一些不容忽視的問題。例如：財務管理不規(guī)范，內部規(guī)章制度不健全;違規(guī)開設銀行帳戶，私設帳外帳、“小金庫”，甚至公款私存;隨意擴大開支范圍，提高開支標準;擅自處置國有資產，違規(guī)發(fā)放現(xiàn)金福利等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位及個別工作人員身上，但對我們的干部作風和黨風廉政建設所造成的影響決不可低估，必須引起各鎮(zhèn)各單位的高度重視。各鎮(zhèn)各單位必須認真學習嚴格遵守財政法規(guī)，自覺執(zhí)行財經紀律，做到有令必行、令行禁止，嚴禁搞上有政策、下有對策。各財會人員要以對黨和人民負責的態(tài)度，認真履行工作職責，堅持原則、秉公辦事，不做假賬，模范遵守財經紀律和法規(guī)。

當前，各鎮(zhèn)各單位要根據(jù)國家有關規(guī)定，重點對本單位的銀行帳戶情況進行一次全面自查清理，年底紀檢監(jiān)察部門將會同財政、審計部門進行全面檢查。各單位的所有資金必須由其財務部門按照“收支兩條線”進行統(tǒng)一核算和管理，嚴禁坐收坐支。除基本存款帳戶外，一般不得再開設銀行帳戶，不得帳外設帳或公款私存。凡不符合規(guī)定開設的銀行帳戶要立即停止使用，一律注銷;需要保留的銀行帳戶，要嚴格控制和規(guī)范，并按照規(guī)定程序報批。今后各單位若有違規(guī)開設銀行帳戶的，一經發(fā)現(xiàn)先停職待查，再嚴肅處理，依法依紀從嚴追究單位負責人和財務人員的責任。

三、嚴格規(guī)范財政資金的管理和使用

各鎮(zhèn)各單位要進一步建立健全財務制度，加強財政資金管理，提高資金使用效益，確保資金管理規(guī)范安全。財政部門要及時修訂完善財政資金管理辦法，規(guī)范財政專戶開立、變更、撤銷等管理程序，強化對財政資金的種類、用途、審批等監(jiān)管，嚴格資金撥付，嚴禁截留、擠占和挪用專項資金。要不斷完善財政資金使用民主決策機制，切實提高財政資金決策的科學化和透明度，做到陽光理財、依法理財。

各鎮(zhèn)各單位要嚴格執(zhí)行公務消費管理各項規(guī)定，規(guī)范公務消費行為，大力壓縮公務消費支出，千方百計降低行政成本，確保全縣經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。一要從嚴控制會議，降低會議成本。今后，各類會議不配發(fā)文具，不制作背景板，不懸掛彩旗標語，不擺放鮮花、水果，不發(fā)放禮品或紀念品，不將會議經費向基層或企事業(yè)單位轉嫁。二要規(guī)范公務接待管理。各單位要加強公務接待管理、規(guī)范接待范圍、嚴格接待標準、簡化接待程序。嚴禁用公款大吃大喝、請客送禮、鋪張浪費和進行各種高消費娛樂活動。嚴禁各單位之間相互宴請。嚴禁違反規(guī)定亂花公款和利用節(jié)假日濫發(fā)錢物。嚴禁向下屬單位和企事業(yè)單位轉嫁、攤派、報銷接待費用。三要嚴格控制外出考察和學習活動。各單位要嚴格執(zhí)行外出審批管理規(guī)定，三天以上的外出活動必須向縣紀委報備，未經紀委批準，不得組織各類外出考察和學習活動。更不允許借考察、學習、培訓、招商、參展等名義公款旅游。四要嚴格公務用車管理。今年嚴格控制車輛購置，各鎮(zhèn)各單位一般情況不買新車，確因工作需要的，必須經縣委、縣政府主要領導批準后，再辦理報備審批手續(xù)。從嚴控制公務用車使用，不得利用職權借用或占用其他單位車輛，嚴禁領導干部駕駛公車、公車私用，加強車輛燃油、維修等支出管理，降低公務用車運行成本。

四、嚴格加強單位和干部的管理

各鎮(zhèn)各單位“一把手”是本單位和干部管理的直接責任人。要認真履行好對單位和干部的管理責任。在管理好單位的同時，還要管理好干部，確保單位運行規(guī)范，干部不出事。

在單位管理方面，要大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，營造團結和諧的良好氛圍，著力維護機關單位和黨員干部清正廉潔、務實為民的良好形象。一要踐行節(jié)儉風尚。認真組織單位干部職工全面開展厲行節(jié)約、反對鋪張浪費行動，大力倡導節(jié)水、節(jié)電等低碳環(huán)保行為，從自身抓起，從現(xiàn)在做起，切實落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕各種浪費現(xiàn)象，努力建設節(jié)約型機關，以實際行動踐行勤儉節(jié)約的良好風尚，形成“人人崇尚節(jié)約、人人厲行節(jié)約”的濃厚氛圍。二要強化財務管理。嚴格執(zhí)行預算，結合實際，研究制定厲行節(jié)約、嚴格控制一般性支出的具體措施，及時制定完善嚴格的財務開支管理辦法，明確標準，規(guī)范程序，堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費，切實把厲行節(jié)約、反對奢侈浪費、加強財務管理工作落到實處。三要完善管理制度。結合單位實際，加快制定完善各項財務日常管理、內部規(guī)章等制度，積極推行財務公開制度，嚴格辦事程序，規(guī)范辦事流程，堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約，又相互協(xié)調的運行機制，形成科學、規(guī)范、完善的財務管理制度體系。

在干部管理方面，一要加強學習教育。注重加強單位干部黨的路線、方針、政策和宏觀經濟、財政理論、法律法規(guī)及現(xiàn)代科技等知識學習，不斷提高廣大干部政策理論水平和分析解決問題的能力，爭做政策上的明白人、工作上的行家里手，努力適應形勢發(fā)展需要。二要加強作風建設。今年將繼續(xù)強化“作風轉變年”活動，在此基礎上深入推進“作風建設深化年”活動，切實加強機關單位和干部作風建設，認真貫徹落實效能建設八項制度，切實加大明察暗訪和曝光力度，狠剎“干部打牌賭博、缺勤脫崗、公車私用、公款旅游吃喝、干部婚喪嫁娶大操大辦”五股歪風，著力解決機關單位及干部作風方面存在的突出問題，切實提高工作質量和效率，確保作風轉變見實效。三要領導做表率。領導干部作為一個行業(yè)和單位的領頭人，備受社會各界關注，其一言一行直接影響一個行業(yè)或一個單位的風氣。因此，作風的轉變，風氣的革新，領導干部至關重要。在加強單位和干部管理、嚴肅財經紀律及反對鋪張浪費中，各級領導干部和單位負責人必須嚴于律己、以身作則，率先垂范、做好表率，才能帶好隊伍，干好工作，不辱使命。今后，單位和干部出事被媒體曝光，損害行業(yè)形象和縣上聲譽的，紀委將從嚴查處，處分檔次上調一級。

五、嚴格監(jiān)督檢查

紀檢監(jiān)察、財政、審計、司法機關等單位要充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，進一步加強對各單位財政資金和財務管理的日常監(jiān)督檢查，嚴肅財經紀律，強化財政資金監(jiān)管，確保有令必行、有禁必止，切實提高法規(guī)制度的執(zhí)行力。要切實加強對財政資金運行各環(huán)節(jié)、全過程的監(jiān)督和制約，做到財政資金分配和支付運行到哪個環(huán)節(jié)，監(jiān)督制約就跟蹤延伸到哪個環(huán)節(jié)，努力做到關口前移，防患于未然，確保財政資金使用和管理規(guī)范、安全、高效。特別是要緊緊圍繞“三農”、教育等重點民生財政資金的分配與使用情況，組織開展專項檢查，規(guī)范資金分配，監(jiān)督資金使用，強化資金監(jiān)管，確保各項財政資金落到實處。各執(zhí)紀執(zhí)法部門要加強信息溝通，共享監(jiān)督檢查線索和查處成果信息，提高監(jiān)督檢查的整體效能。對違反財經紀律的行為，視其情節(jié)，該通報的通報、該曝光的曝光、該立案的立案，絕不姑息。對違反財政法規(guī)和財經紀律的重大案件，要實行紀檢監(jiān)察、審計、司法等部門聯(lián)合辦案，嚴懲不怠，努力維護正常財經秩序，促進全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，做好財政工作，事關全縣經濟社會發(fā)展大局。全縣各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，攻堅克難，狠抓落實，奮力推動我縣財政工作再上新臺階，為推動循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)富民強縣做出應有貢獻!

財政工作會上講話篇三

同志們：

縣政府決定召開的這次全縣財政工作會議，主要任務是貫徹落實全市財政工作會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署今年各項任務，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，迎難而上，全力抓好財稅征管工作，為縣域經濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供堅強的財力保障。

下面，我就抓好今年財稅工作講幾點意見：

一、肯定成績，正視不足，堅定做好財政工作的信心和決心

20xx年，是“”開局之年，也是我縣經濟社會發(fā)展“攻堅起步”之年，更是財政工作取得突破性發(fā)展的重要一年。一年來，全縣上下特別是財稅系統(tǒng)廣大干部職工堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提升縣域綜合實力為目標，加強稅收征管，優(yōu)化支出結構，深化財稅改革，保證了財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為縣域經濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。一是財政收入穩(wěn)定增加。20xx年，全縣區(qū)域內財政收入完成8億元，增長40.5%。其中，地方財政收入完成1.92億元，占預算的106.7%，增長29.4%，增收4362萬元，創(chuàng)歷史新高。二是保障能力顯著增強。20xx年，全縣地方財政一般預算支出11.3億元，占預算的173.3%，較上年增長25.5%，增支2.3億元。財政支出的大幅增長，有力地保障了全縣經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。特別是籌措資金3.27億元，保證了馬欄紅色旅游景區(qū)、柏嶺寺水庫、旬中新校區(qū)、城鎮(zhèn)基礎設施等事關全縣經濟社會發(fā)展的一批重點項目順利實施，為旬邑未來發(fā)展夯實了根基，積蓄了后勁。三是財政改革深入推進。按照鞏固、規(guī)范、提高的原則，深入推進國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入收繳、農村綜合改革等多項改革，激發(fā)了財政工作活力，形成了較為完善的公共財政體制，有力地提升了財政管理工作水平。四是資金監(jiān)管全面加強。堅持依法理財、科學理財，進一步加大財政資金監(jiān)管力度，加強對現(xiàn)代農業(yè)、財政扶貧、以工代賑、百萬頭生豬大縣、農村飲水安全、移民搬遷等財政專項資金監(jiān)督檢查，確保了財政資金安全規(guī)范高效運行。這些成績的取得，是全縣各級各部門特別是財稅系統(tǒng)干部職工艱辛付出、積極努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們要清醒的看到，我縣財稅工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是財源結構單一。眾所周知，我縣財政收入的絕大部分來自煤炭工業(yè)，財政收入單純依靠資源開發(fā)的特征十分明顯，財政增收受市場行情波動影響較大。二是收支矛盾突出。20xx年，全縣財政總支出是地方財政收入的將近6倍，支出遠大于收入，縣級財政對上級轉移支付依賴程度很大，資金調度困難，收支矛盾非常突出。三是資金管理有待加強。個別鎮(zhèn)、社區(qū)和部門對財政工作的嚴峻形勢認識不夠，缺乏過緊日子的思想，超標準接待、超規(guī)格配車、鋪張浪費等問題普遍存在。對此，全縣各級各有關部門要高度重視，認真加以克服解決。盡管如此，我們還要看到，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《關天經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的全面實施，將為我們帶來更多的政策傾斜和資金支持。加之，近年來我們相繼組織實施了一大批重大產業(yè)促進項目，隨著這些后續(xù)財源逐步壯大，財政收入的提升空間將會越來越大、后勁越來越足。因此，全縣各級各部門尤其是財稅部門廣大干部職工既要看到面臨的嚴峻形勢，又要倍加珍惜難得的政策機遇，切實增強工作的責任感和使命感，進一步創(chuàng)新理念，堅定信心，加壓奮進，以新的思路、新的舉措、新的辦法，強力推動全縣財稅工作再上新臺階。

二、明確目標，突出重點，扎實做好今年財稅工作

按照全縣經濟發(fā)展規(guī)劃，今年我們確定了完成地方財政收入2.2億元的目標，但市上下達我縣的任務達2.55億元，比上年增長了33%。實現(xiàn)這一目標，任務艱巨、壓力很大。因此，全縣各級各部門一定要緊盯目標，突出重點，創(chuàng)新方法，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年財政收入任務。

1、要加強財源建設。我縣是農業(yè)大縣、產煤大縣、旅游強縣。當前及今后一個時期，我們要以“綠色生態(tài)資源、煤油氣石化資源、紅色旅游資源”三大開發(fā)為重點，加大財政支持力度，提升產業(yè)發(fā)展水平，迅速將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。要認真研究國家產業(yè)政策和投資動向，加大招商引資力度，積極引進一批發(fā)展后勁足、帶動作用強的大企業(yè)、大集團，扶持建設一批成本投入低、收益回報高的產業(yè)項目，努力培育財源建設新亮點，逐步改變財源單一的局面。同時，縣財政局要通過財政貼息、擔保等方式，扶持發(fā)展中小企業(yè)和非公經濟，擴大企業(yè)規(guī)模，增加財稅總量，不斷提高其對縣級財政的貢獻率。

2、要狠抓財稅征收。全縣各級各有關部門要把組織財稅收入作為工作的突破口和著力點，嚴格按照“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅”的要求，進一步完善稅收征管體系，加強重點行業(yè)、重點稅源監(jiān)控，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，堅決做到應收盡收?？h財政局要加大對契稅、耕地占用稅和非稅收入的征管力度，杜絕稅費流失;縣國稅局要采取有力措施，加強煤炭企業(yè)稅收管理，從嚴審核煤炭企業(yè)抵扣稅款，按照噸煤稅負不低于周邊地區(qū)的標準，綜合評估煤炭企業(yè)，科學合理提高噸煤稅負，確保重點收入、大宗收入穩(wěn)定增長;縣地稅局要切實強化煤炭運輸營業(yè)稅征收，積極開展房地產稅收專項清理清繳活動，加強對城區(qū)服務業(yè)、流動業(yè)戶、私房出租等零散稅收征管，不斷提升稅收總量;縣煤炭綜合收費管理處要嚴格收費標準，規(guī)范征收秩序，確保各項規(guī)費足額征收到位。同時，要嚴格按照既定目標，進一步細化分解征收任務，逐級夯實責任，切實加強考核，定期督查，嚴格獎懲，促進任務落實。

3、要保障發(fā)展需要?？h財政部門要牢固樹立保重點、惠民生的理念，將有限的財政資金向重點項目傾斜、向“三農”傾斜、向民生傾斜。特別要加大對農業(yè)農村、教育醫(yī)療、社會保障等方面的支持力度，嚴格執(zhí)行各項惠農補貼政策，足額落實新型農村社會養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療、糧食直補等各類補貼資金，將新增財力80%用于民生，讓更多的群眾享受到公共財政的陽光雨露。這方面，縣財政局必須在年初預算中一次安排到位，各級各部門必須足額落實，堅決不準截留挪用。同時，全縣各級各部門要樹立長遠意識、發(fā)展意識，嚴格按照《旬邑縣重大前期項目及爭取國家投資工作管理辦法》有關規(guī)定，采取以獎代補的辦法，鼓勵各鎮(zhèn)、社區(qū)、部門加大跑省進市力度，加強與上級部門銜接，勤匯報、多溝通、常聯(lián)系，爭取更多資金和項目支持，進一步緩解我縣財政收支矛盾，滿足經濟社會發(fā)展需要。

4、要節(jié)約使用資金。近年來，我縣煤炭工業(yè)迅猛發(fā)展，財政困難狀況有了明顯改善，加之中省轉移支付補助逐年增加，表面上看起來形勢相對較好，但是隨著一批重大項目的相繼實施，支出也隨之“水漲船高”，收支矛盾越來越突出，資金調度難度逐年增加。因此，全縣各級各部門一定要牢固樹立“過緊日子”的思想，多體諒財政的難處，主動壓縮日常費用，確保有限的資金發(fā)揮最大效益。一要嚴格會議接待管理。要認真執(zhí)行公務接待管理辦法，按照“熱情大方、突出特色、從簡節(jié)約、有利公務”的原則，嚴格接待范圍，堅持接待標準，控制禮品贈送，堅決不允許搞超標準、超規(guī)格接待。這里，要特別指出的是，在今后工作中，全縣各級各部門日常公務接待費用，全部自行解決，縣財政不再列支;各級各部門公務接待用酒，可以向縣采購中心提出申請，年終據(jù)實扣支。對各部門、各單位召開的各類會議，只發(fā)獎牌、不發(fā)獎金，縣財政不再列支任何形式的會議經費，千方百計降低行政運行成本。二要嚴格預算支出管理。今年部門預算下達后，除國家政策要求或縣委、縣政府臨時決定的重大事項，以及其他應急、突發(fā)性的工作或事件所需支出經費外，原則上不再追加預算。在預算執(zhí)行過程中，所有報請縣政府常務會議和縣長辦公會議研究的需財政投入資金的事項，主辦單位需提前報縣財政局審核把關，未附審核意見的，縣政府辦公室堅決不予受理，這條制度，必須不折不扣地執(zhí)行。三要嚴格“小金庫”管理?？h財政、審計、監(jiān)察等部門要聯(lián)合行動，對全縣所有事業(yè)單位財務進行一次大檢查、大清繳，進一步規(guī)范各單位銀行賬戶設置及財務收支管理，堅決杜絕私設“小金庫”，切實規(guī)范財務管理行為。四要嚴格收支兩條線管理。各行政事業(yè)性收費、罰沒收入等非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位，要堅決執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法，按照非稅收入管理有關要求，嚴格執(zhí)行政策標準，在保證上年非稅收入的基礎上，盡可能超收。這一點，縣財政部門要將非稅收入完成情況與單位經費掛鉤，促進非稅收入應收盡收，足額繳入預算管理。五要嚴格國有資產收益管理?？h財政局要在本月內制訂出臺全縣國有資產收益管理辦法，核心把房屋租賃、土地轉讓等國有資產收益全部納入預算管理，徹底解決國有資產收益體外循環(huán)的問題。要聯(lián)合縣審計、監(jiān)察等相關職能部門在全縣開展一次國有資產大普查活動，摸清底子，建立臺賬，嚴格管理，確保國有資產不流失。

5、要深化財稅改革。全縣各級各部門要樹立全局觀念，堅決摒棄小團體利益、部門利益至上的思想，積極主動配合，促進各項財稅改革深入開展。一要逐步推行“三公”經費試點。按照國家財政部《進一步做好預算信息公開工作的指導意見》，穩(wěn)步推進預算信息公開工作，及時與上對接，選取對口單位進行“三公”經費公開試點。二要扎實推進農村綜合改革。全面實施村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補試點工作，規(guī)范項目申報程序，強化資金監(jiān)管，確保各項政策落實到位，讓農民得到更多實惠。三要積極開展投資評審工作。堅持“不為增，不為減，只為實”的工作原則，對政府投資在50萬元以上的建設項目，必須全部納入財政投資評審范圍，采取事前介入的辦法，加強項目的概預算、可行性分析等方面評審，在招標前確定財政投資規(guī)模，對工程完工決算超支部分，由項目實施單位自行解決，縣財政一律不予列支。四要深化政府采購改革。拓寬政府采購范圍，擴大政府采購規(guī)模，逐步推行網上采購，真正實現(xiàn)采供兩分離。要特別強調的是，各部門、各單位要嚴格執(zhí)行政府采購管理辦法，規(guī)模以上采購必須由縣政府采購中心進行集中采購，不得私自采購大宗辦公設備，采購資金以單位自籌為主，堅決制止亂采購和超標準采購;縣監(jiān)察局、縣審計局要對縣政府采購中心的采購工作進行審核，保證每一次采購都陽光透明、合理合法。同時，要進一步擴大財政直接支付范圍，繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革，盤活用活財政資金。

三、嚴明紀律，高效服務，推動各項任務圓滿完成

財政工作事關國計民生，事關發(fā)展大局。全縣各級各部門要嚴明財經紀律，增強服務意識，密切協(xié)作配合，轉變工作作風，推動各項任務圓滿完成。

1、要嚴明工作紀律。在當前資金支出較大的情況下，全縣各級各部門特別是縣財政部門要嚴格按照各項規(guī)章制度辦事，嚴守工作紀律，遵守辦事原則，為全縣人民管好錢、用好錢。尤其對爭取到的項目和專項資金，要嚴格按照有關規(guī)定，及時安排，足額撥付，封閉運行，?？顚Ｓ?，全力保障資金安全。

2、要密切協(xié)作配合。全縣各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結合各自職能，加強協(xié)作配合，努力形成抓好財稅工作的強大合力。尤其是在部門預算編制和執(zhí)行、預算外資金的管理，以及稅收一體化任務落實等方面，要齊心協(xié)力，通力合作，共同促進落實。

3、要強化服務意識。近年來，中、省、市相繼制訂出臺了一系列改善民生的政策措施，其中大部分涉及到財政惠民的問題。全縣各級各部門一定要大力宣傳、積極落實、嚴格執(zhí)行各級惠民政策，轉變作風，深入一線，幫助農民、支持基層解決實際困難，真正把省、市政策執(zhí)行好，把群眾利益維護好。

4、要加強隊伍建設。財稅干部是全縣經濟工作的排頭兵，財稅改革與發(fā)展，需要一支高素質的干部隊伍?？h財稅部門要加強干部職工理論知識和業(yè)務知識的學習，定期組織開展培訓，不斷提高業(yè)務能力和服務水平，努力打造政府放心、群眾滿意、各界認同的財稅管理工作隊伍;財稅系統(tǒng)干部職工要牢固樹立廉潔意識和服務意識，放下架子干工作、搞服務，樹立財稅干部的良好形象。同時，縣監(jiān)察部門年終進行行風評議時，要將財稅部門作為重點，力促財稅部門干部職工作風大轉變。

同志們，做好新一年財政工作，任務艱巨，責任重大。希望大家站在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓創(chuàng)新，團結協(xié)作，加壓奮進，積極作為，全面提高財稅管理工作水平，為加快“八個旬邑”建設做出新的更大的貢獻!

財政工作會上講話篇四

同志們：

縣政府第一次全體會議剛結束，我們就召開全縣財政工作會議。今天的會議旨在分析當前我縣財政工作形勢，動員各級各部門統(tǒng)一思想，堅定信心，進一步增強做好今年財政工作的緊迫感和責任感，奮力完成今年的財稅工作任務，為“”良好開局奠定堅實的基礎。剛才，昌水同志傳達了全市財政工作會議精神，縣政府表彰獎勵了20xx年度財政工作先進集體、先進個人和企業(yè)納稅大戶，兌現(xiàn)了20xx年財政工作目標責任書，簽訂了今年的財政工作目標責任書。希望同志們戒驕戒躁，再接再勵，認真抓好落實。下面，我就財政工作講幾點意見。

一、“十五”時期財政工作簡要回顧

“十五”期間，我們堅持“圍繞經濟抓財政、培植財源增實力”的方針，狠抓收入征管，嚴控財政支出，落實“雙保’責任，深化財政改革，年年超額完成了財政收支預算任務，有力地促進了全縣的經濟發(fā)展和社會事業(yè)進步?！笆濉比h財政工作呈現(xiàn)以下六個特點：

一是財政收入增長最快。各級財稅部門服從、服務于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，在積極順應財稅體制改革的同時，加強對經濟發(fā)展和財政運行形勢的分析研究，采取有效措施，使財政收入在政策性減收因素不斷增多和自然災害頻繁的情況下，仍然保持了穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。20xx年至20xx年，全縣累計完成財政總收入2.1億元，年均增長17.2%，20xx年達到6007萬元，與“”末同口徑相比翻了一番。地方財政收入按老口徑計算，累計完成1.27億元，年均增長11.2%，20xx年達到3425萬元;按新口徑計算，累計完成8461萬元，年均增長9.1%，20xx年達到2218萬元。

二是爭取專項資金最多。各級各部門緊跟國家投資導向和市場需求，不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，全力做好項目的考察、論證、包裝和推介工作，爭取專項資金取得了良好的效果。五年來累計爭取上級轉移支付資金4億元，專項資金1.4億元，分別是“”時期的4.6倍和2.6倍。

三是落實政策性支出最好?！笆濉睍r期，各級政府和財政部門把調整財政支出結構作為管好財、用好財?shù)耐黄瓶?，建立了“保穩(wěn)定、保重點、保發(fā)展”的長效機制，既保證了全縣干部職工工資和城鎮(zhèn)低保對象的“保障金”按時足額發(fā)放，又保障了農業(yè)、科教、文衛(wèi)、城建等重點支出的必要增長。20xx年至20xx年，全縣財政一般預算支出規(guī)模年均增長15.8%，20xx年達到1.32億元，比“”末增長111%，其中農業(yè)、教育、衛(wèi)生、計生、社會保障等事業(yè)支出增長幅度較大;統(tǒng)籌使用各類財政專項資金2.1億元，主要用于財政扶貧、天然林保護、生態(tài)環(huán)境和交通設施建設、中小學學校危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設等公共事業(yè)，其中用于“三農”投入達到1.2億元，是“”末2.5倍，有效地促進了各項社會事業(yè)的發(fā)展。

四是財源建設實現(xiàn)新突破。各級各部門按照“十五”時期確定的財政經濟發(fā)展思路，充分發(fā)揮財稅政策和財政資金“四兩撥千斤”的作用，設立“四項”基金，搭建招商引資平臺,使得以“一園三區(qū)”為骨干財源的工業(yè)經濟逐漸形成，規(guī)模企業(yè)的經濟效益明顯提升。20xx年，全縣規(guī)模企業(yè)上交各類稅金達3618萬元，占財政總收入的60%，比“”末提高了18個百分點。以煙葉、中藥材生產和農副產品營銷為主的群體財源有了長足發(fā)展，對財政的貢獻份額明顯增加;整合國有資源資產的力度不斷加大，科學開發(fā)利用存量財源的管理機制日趨規(guī)范。

五是財政改革邁出新步伐。順利完成了農村稅費改革工作任務，全面取消了“三提留”、“五統(tǒng)籌”、屠宰稅、農業(yè)稅、農業(yè)特產稅五項稅費，減輕了農民負擔，促進農村經濟的發(fā)展。清理規(guī)范了鄉(xiāng)村和行政事業(yè)單位銀行賬戶，實行了“村賬鄉(xiāng)管”和會計集中核算制度。深化工資統(tǒng)發(fā)制度改革，建立保工資長效機制。建立涉農物資財政直補機制，確保專項資金安全有效的使用。不斷完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，積極實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”新機制。

六是財政管理水平取得新成效。制定了《柞水縣財政資金管理規(guī)定》等16個規(guī)范性制度和管理辦法，提高了各級各部門科學理財、民主理財、依法理財?shù)淖杂X性。組建了財政監(jiān)督檢查辦公室，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點項目單位派駐財政監(jiān)督員，建立績效評價體系，推行“陽光財政”。優(yōu)化資產配置，規(guī)范資產處置程序，使國有資產穩(wěn)中有增，20xx年末全縣國有資產首次突破2億元。

這些成績的取得，既是縣委、縣政府正確領導的結果，也是各部門鼎力支持的結果，更是全體財稅干部頑強拼搏、真抓實干的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為財稅工作付出艱辛努力的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全體財稅干部表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣經濟運行和財政工作中存在的矛盾和問題。主要是：財政供給保障能力弱，構建和諧社會各項工作的資金缺口大，硬性增支因素多，收支矛盾仍然尖銳;收入結構不盡合理，非稅性收入和來自國家重點建設工程的一次性稅收所占比重較大，收入穩(wěn)定性較差;在支出上仍然擺脫不了“吃飯型財政”的局面;債務包袱沉重，財政歷年來滾存赤字和巨大的政府性債務在短期內仍然無法消化，防范和化解財政風險的任務非常艱巨。對此，我們一定要高度重視，努力通過加快發(fā)展、深化改革、規(guī)范管理等措施逐步加以解決(更多精彩文章來自“秘書不求人”)和完善。

二、“”時期全縣財政工作目標任務

縱觀“”全縣經濟和社會發(fā)展趨勢，我縣財稅工作仍然處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的一個多元化發(fā)展環(huán)境中。從機遇上看：一是國家繼續(xù)實行擴大內需和“三獎一補”、“兩保兩掛”等積極財政政策，既給我縣帶來了直接利益，又為我縣財政經濟發(fā)展拓展了空間。省“”發(fā)展規(guī)劃將陜南確定為全省新的經濟增長熱點地區(qū)，重點加快發(fā)展現(xiàn)代中藥、生態(tài)旅游、綠色食品產業(yè)，此項戰(zhàn)略決策與我縣發(fā)展“三大產業(yè)”的思路完全一致，堅定了我們發(fā)展“三大產業(yè)”、拓展財政增收渠道的信心和決心。二是加快發(fā)展工業(yè)經濟的戰(zhàn)略為我縣壯大醫(yī)藥、礦產兩大工業(yè)支柱，做大財政經濟“蛋糕”，優(yōu)化財政收入結構奠定了基礎。到20xx年，全縣工業(yè)總產值將達16億元，全縣財政收入結構將快速優(yōu)化，收入總量迅速擴張。三是隨著西康鐵路、西柞高速公路的建成，我縣融入西安經濟社會發(fā)展大循環(huán)、主動接受“一線兩帶”輻射帶動作用日趨明顯。“一帶三區(qū)一鎮(zhèn)”的特色旅游產業(yè)開發(fā)，必將帶動第三產業(yè)的迅速崛起，對財政貢獻的份額將會提高。國家級衛(wèi)生縣城進一步提高了柞水城市品位和對外開放的知明度，必將加快我縣招商引資、壯大縣域經濟的步伐。從不利因素看：繼續(xù)實行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、調整所得稅起征點，直接減少了我縣財政收入;隨著國家重點項目完工下馬，財政增收的難度將會加大;貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，建設社會主義新農村、實施農村義務教育經費保障機制、推行新型農村合作醫(yī)療制度等政策增添了保平衡難度;由于我縣財政自給率偏低，財政長期在捉襟見肘中運行，可安排使用的財政資金無法滿足發(fā)展的需要，制約經濟發(fā)展的不利因素一時難以緩解。

基于以上分析和判斷，根據(jù)縣委xx屆七次全會和縣xx屆人大四次會議確定的目標，到20xx年，全縣財政總收入將穩(wěn)定增長到1.4億元，是“十五”末的2.4倍;地方財政收入將達到4800萬元,是“十五”末的2.2倍。為此，“”時期全縣財政工作要力求實現(xiàn)五個新突破。一是要把促進經濟發(fā)展、壯大財源、夯實財政基礎作為今后一個時期財政工作的首要任務，把農民增收、財政增長作為發(fā)展經濟的出發(fā)點和歸宿點，圍繞優(yōu)先培育三大主導產業(yè)的總體目標和要求，制定切實可行的財源建設規(guī)劃，狠抓措施的落實，力求使財源建設有新突破。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門要把組織收入作為大事來抓，牢固樹立依法治稅、依法理財?shù)男吕砟?，既不能有稅不收使收入流失，又不能收“過頭稅”而影響投資環(huán)境。要及時研究分析全縣經濟運行情況，積極應對經濟運行中出現(xiàn)的困難和問題，確?！啊睍r期財政收入規(guī)模實現(xiàn)新突破。三是按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，堅持以人為本，大力調整和優(yōu)化財政支出結構，穩(wěn)步推進公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、社會保障向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，努力實現(xiàn)財政支持經濟發(fā)展方式新突破。四是以科學發(fā)展為統(tǒng)領，從轉變政府職能、滿足公共需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進各項財政改革工作，建立起與公共財政要求相適應的財政管理體制，實現(xiàn)財政改革新突破。五是按照建立法治社會和依法行政的要求，進一步加強財政法規(guī)制度建設，完善財政監(jiān)督體系，強化財政監(jiān)管手段，加快依法理財、科學理財、民主理財進程，自覺接受社會各屆監(jiān)督，實現(xiàn)依法理財新突破。

三、強化措施，加大力度，奮力完成今年增收節(jié)支任務

今年全縣財政工作總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，認真落實穩(wěn)健的財政政策，充分發(fā)揮財政的職能作用，推動經濟增長方式轉變;深化財稅改革，調整支出結構，狠抓增收節(jié)支，切實保障重點支出需要;加強財政監(jiān)督，提高管理水平，努力促進全縣經濟又快又好地發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。目標任務是：完成財政總收入7000萬元，增長16.5%;地方財政收入必須保證完成2700萬元，增長21.7%。分其中國稅必須完成收入550萬元，地稅必須完成1700萬元，財政必須完成450萬元。能否完成今年的財政收入任務，事關全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關我縣能否實現(xiàn)在全市率先突破發(fā)展的奮斗目標。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要強化組織領導，狠抓工作落實，確保既定目標如期實現(xiàn)。

(一)加強收入征管，確保完成年度任務。繼續(xù)實行財政收入“四級”包抓責任制。剛才，縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅三局簽訂了今年的收入目標責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅三局要迅速將收入任務分解落實到各個征收單位，夯實專管員責任，進一步完善財政收入征管考核獎勵辦法，調動各征管單位抓管理、促增收的積極性，促使財政收入均衡增長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照稅源屬地管理原則，積極配合財稅部門建立協(xié)護稅網絡，全面掌握重點納稅企業(yè)生產經營狀況和重點建設項目進度，及時解決納稅企業(yè)與征收機關的矛盾。各企業(yè)、各單位要嚴格按照“守法經營、照章納稅”的要求，及時申報納稅，不得阻撓稅務機關正常工作秩序，確保主體稅收月稅月清不留尾欠。要以整頓礦山秩序為契機，加大對零散稅源的稽查力度，建立礦山資源管理稽查體制，做到應收盡收。要認真清理稅收優(yōu)惠政策，堅決制止擅自出臺稅收優(yōu)惠政策和變相優(yōu)惠政策行為，對已享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人要逐戶清理，到期的要及時恢復征稅，努力將經濟發(fā)展的成果轉化為財政增收的實效。監(jiān)察、物價、財政等部門要深入開展“收支兩條線”政策執(zhí)行情況檢查，規(guī)范政府非稅收入管理，借鑒外地先進經驗和做法，進一步拓寬我縣政府非稅收入渠道，增加政府可用財力。

(二)狠抓財源建設，增強財政發(fā)展后勁。財源匱乏仍我縣財政供求矛盾的主要原因之一。因此，各級各部門要牢固樹立財源為本的觀念，綜合運用政策引導、機制促動、資金激勵等有效手段，努力建設一批新型財源，鞏固一批骨干財源，擴大一批群體財源，形成經濟和財政良性互動的局面。一是各經濟主管部門和小嶺、鳳凰、下梁、石甕、乾佑鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本職，全力扶持和培育醫(yī)藥、礦產兩大工業(yè)支柱，著力打造六強企業(yè)，使以“一園三區(qū)”為載體的工業(yè)骨干財源真正成為支撐財政增收的“龍頭”。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合區(qū)域特點和資源優(yōu)勢，突出特色，抓好群體財源。要以煙、藥、果、畜和四個農民增收項目為重點，調特品種、調大規(guī)模、調優(yōu)布局，形成一批主導財源。目前，正值調整農業(yè)產業(yè)結構、發(fā)展群體財源的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農口部門要強化服務意識，集中領導和干部力量，深入田間地頭和圈舍，開展技術服務，發(fā)揮典型示范帶動作用，確保今年中藥材種植任務和畜牧業(yè)任務的完成。三是營盤、乾佑、下梁、石甕、鳳凰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大旅游資源整合力度，加快“一帶三區(qū)一鎮(zhèn)”旅游項目建設，拓寬旅游空間，帶動第三產業(yè)發(fā)展。四是實施項目帶動戰(zhàn)略。緊緊抓住中、省財政優(yōu)先支持農村建設、科教文衛(wèi)、社會保障、資源節(jié)約、生態(tài)建設、環(huán)境保護等社會事業(yè)的機遇，多渠道爭取上級項目資金，并采取靈活多樣的方式，鼓勵和吸引民間資本投入項目建設，增強我縣項目建設后勁。五是充分發(fā)揮產業(yè)引導、項目前期費和財源建設獎勵基金的作用。剛才，大家也看到，縣政府對上年度財源建設工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“以獎代補”的辦法給予了獎勵，對企業(yè)納稅大戶的老總也給予獎勵，說明縣委、縣政府對財源建設工作是十分重視的。今年，縣政府繼續(xù)把財源建設列入各級各部門政績考核的主要內容，把財源建設對財政的貢獻份額作為一項硬性指標考核評比，對財源建設業(yè)績突出的單位或個人繼續(xù)實行重獎，調動各級抓財源建設的積極性。

(三)強化預算約束，嚴格支出管理。今年全縣可安排財力1.07億元，比上年增加1066萬元，增長11%。根據(jù)今年支出項目測算，需要資金1.39億元，年初財力缺口近3200萬元。針對這種現(xiàn)狀，今年預算支出安排繼續(xù)堅持“一要吃飯，二要建設，三要和諧”的原則，首先是保證“雙?！?、“低?！奔奥鋵崢嫿ê椭C社會各項政策的需要;其次是保證干部職工住房公積金、醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療等社會保障事業(yè)和機關正常運轉等“剛性”支出的需要;第三是繼續(xù)加大對“三農”和產業(yè)發(fā)展的投入;第四是適度保證教育、科技、扶貧、項目建設等重點支出的必要增長;第五是適量償還政府債務。為此，各級各部門要牢固樹立長期過緊日子的思想，借鑒政府辦和公安局日常支出管理的先進經驗，切實降低會議接待費、水電費、辦公費、差旅費、車輛維修費等公務性開支。在日常支出管理中要把好四個關口，即：把好制度關口。各單位要根據(jù)財務準則和財經紀律的要求，認真研究探討新形勢下的機關財務管理，克服依賴會計結算中心管理機關財務而忽視自身管理責任的思想，建立健全既符合實際又利于節(jié)約開支的單位財務管理制度，切實做到以制度管財、管物。把好計劃關口。各單位要堅持“量入為出”的原則，把一切開支控制在人大批準的部門預算之內，嚴格支出范圍和標準，嚴禁舉債或賒賬購置物品。把好審批關口。嚴格執(zhí)行單位財務“一支筆”審批制度，規(guī)范資金領用程序，做到不該花的錢堅決不花一分，不該報的賬不報一分，把有限的資金用于事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)上。把好公開關口。各單位要定期向職工公開單位財務執(zhí)行情況，接受職工咨詢監(jiān)督，廣泛聽取職工對單位財務管理的合理化建議。

(四)深化財政改革，完善財政管理體制。進一步明確縣、鄉(xiāng)兩級政府的事權和支出責任，鞏固和完善“村賬鄉(xiāng)管”、“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的改革成果。積極推進政府收支分類改革，做好啟用新科目編制20xx年政府預算各項準備工作。按照“定收、定支、定員、定額”的原則，將單位的預算內外資金統(tǒng)一納入部門綜合預算，逐步完善定員定額標準體系和項目預算管理模式，增強部門預算的透明度。加快政府非稅收入管理信息系統(tǒng)和收入征管體制建設，實行收費項目、收費標準網絡公示制度，做到政府非稅收入公開、透明。推行土地出讓金專戶儲備制度，對國有土地開發(fā)的前期費用實行定額預算管理，大型土地開發(fā)項目要實行政府采購，工程結束后要進行財務決算審計。按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求和“扶優(yōu)扶強、限小治亂”的方針，遵循“誰開發(fā)誰保護，誰利用誰補償”原則，對我縣礦產資源開發(fā)利用收取地方生態(tài)補償資金。積極做好國庫集中支付制度改革和“金財工程”建設前期準備工作。要認真研究政府采購中出現(xiàn)的新問題、新情況，進一步完善政府集中采購管理辦法，不斷擴大政府采購范圍和領域，延伸政府采購監(jiān)管層面。按照省、市的統(tǒng)一布署，財政、糧食、審計等部門要緊密配合，認真做好糧食流通體制改革，保證按期完成任務。財稅部門要積極順應增值稅、資源稅、個人所得稅、車船使用稅等稅制改革，穩(wěn)步推進農村稅費改革的各項配套改革。

(五)加大對“三農”的投入，建設柞水特色新農村。一是在全面貫徹執(zhí)行中央各項惠農政策的基礎上，進一步完善財政對農民直接補貼制度，擴大財政對農民直補范圍和數(shù)量，讓更多的農民享受改革成果。二是整合各類涉農資金，著力改善農村基礎設施條件，加大對農民實用技術培訓、勞動力轉移和建設學習型社會的支持力度，提高農民群眾建設新家園的素質和能力。三是實施新型農村合作醫(yī)療制度，盡力解決農民看病難、就醫(yī)難、因病致貧、因病返貧的問題。四是完善農村“五保戶”和農村最低生活保障制度，推行農村養(yǎng)老保險試點工作，提高弱勢群體和困難群眾的生活水平。五是全面落實農村義務教育經費保障機制，規(guī)范貧困大學生救助辦法。六是加大對村級組織的財政轉移支付力度，改善村級辦公條件。七是加快鄉(xiāng)村文化陣地建設，滿足農民群眾文化生活的需要。

(六)加強債務管理，防范和化解財政風險。按照“區(qū)分責任、逐級消化”的原則，加大政府債務清償力度。對各級各部門歷史遺留下來的往來款項，要在調查核實的基礎上，通過清收債權逐步消化。對各級各部門借用財政資金的，堅決按照《柞水縣清收財政借款暫行辦法》的規(guī)定，逐項目逐單位予以清收。對各級各部門借用的世行資金、國債轉貸資金，要按照“誰投放誰回收，誰使用誰償還”的原則，加大貸款回收力度，確保我縣政府性債務的按期償還。建立政府性債務動態(tài)報告制度，按照“誰簽字、誰負責”的原則，壓縮建設規(guī)模，嚴禁負債建設。實行鄉(xiāng)村干部離任審計制度和責任追究制度，制止鄉(xiāng)村發(fā)生新債務。緊緊抓住緩解縣鄉(xiāng)財政困難的良好機遇，建立爭取資金的激勵機制，力求從爭取的資金中擠出一部分逐年消化陳賬。

(七)強化監(jiān)督職能，提高依法理財水平。建立健全財政監(jiān)督體系，充分發(fā)揮財政監(jiān)督檢查辦公室的作用，繼續(xù)向重點項目和單位派駐財政監(jiān)督員，進一步加大財政對各類專項資金、財務管理、財政政策的執(zhí)行和政府性債務的監(jiān)督檢查，把財政監(jiān)督的作用貫穿于經濟發(fā)展和社會事業(yè)建設的各個層面。適時向骨干企業(yè)和重點建設項目派駐財務總監(jiān)，逐步建立財政支出績效評價體系。完善行政事業(yè)單位國有資產管理規(guī)章制度，合理配置資源性資產，盤活存量資產，規(guī)范處置閑置資產。貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》，加大財政執(zhí)法力度，對截留、挪用財政資金、私設“小金庫”和轉移專項資金用途的行為，堅決嚴查重處，確保財政資金安全、高效。

四、加強組織領導，狠抓工作落實

新的形勢，新的機遇，新的挑戰(zhàn)，對財政工作提出了更高的要求。要全面完成今年的財政工作任務，關鍵在領導，重在抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須認清形勢，堅定信心，以高昂的工作熱情，飽滿的精神狀態(tài)，扎實的工作作風，橫下一條心，擰成一股勁，形成上下齊抓共管的合力，努力開創(chuàng)我縣財政工作新局面。

(一)夯實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門主要領導要把財政工作親自拿在手上，精心安排，經常檢查，及時協(xié)調解決財稅工作中的困難和問題，確保財政工作有條不紊的開展。財稅三局要按照一季度開門紅、二季度“雙過半”、三季度超80%、四季度保全年的進度要求，把財稅干部的工資、津貼與征收任務掛勾，實行旬評比、月考核、季兌現(xiàn)的辦法，確保月月達到收入進度。各經濟主管部門要牢固樹立責任意識、效益意識和服務意識，深入到企業(yè)和生產一線，分解生產任務，落實增收措施，促使企業(yè)達產達效。各執(zhí)收執(zhí)法部門要早動手、早安排，確保政府非稅性收入計劃的如期完成。

(二)強化工作督查。政府督查室要把財稅工作列為政府督查督辦的主要內容，進行全方位、多層次的督促檢查，定期不定期地通報完成情況，對完成財政收入任務較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表揚，對收入達不到進度的要通報批評，限期整改。組織、監(jiān)察、人勞、審計、教育、民政、財政等部門，要加強對干部職工工資、低保對象的“低保金”、構建和諧社會政策補助發(fā)放兌現(xiàn)情況和落實農村義務教育經費保障機制進行經常性的檢查，確保各項財政政策得以正確執(zhí)行。

(三)改進工作作風。各級各部門要牢固樹立維護群眾利益高于一切、關心群眾疾苦重于一切、解決群眾困難先于一切的執(zhí)政為民理念，切實轉變工作作風，撲下身子抓好財稅工作。各級領導要注重研究財政經濟工作，學習財稅經濟知識，掌握財政經濟規(guī)律，不斷提高駕馭財政經濟工作的本領，把握工作主動權。各經濟主管部門要正確處理管理與服務的關系，在管理中提供服務，在服務中強化管理，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。財稅三局要實行領導包片、股室聯(lián)鄉(xiāng)工作責任制，要走出辦公室，下到基層，下到企業(yè)，下到納稅戶，解決稅收征管工作中的具體問題，廣泛開展調查研究，為領導決策當好參謀。財稅干部要堅持依法辦事，自覺抵制“四股歪風”，做清正廉潔的典型。

同志們，今年是我縣實現(xiàn)在全市率先突破發(fā)展的奠基之年，完成今年的財稅工作任務光榮而艱巨。讓我們團結一致，開拓進取，頑強拼搏，為圓滿完成財政工作任務而努力奮斗!

財政工作會上講話篇五

同志們：

今天上午召開全市財政工作會議，這是我們新春以后第一個專業(yè)性會議，市委市政府很重視。今天在座的各位都感到喜氣洋洋，因為經過去年一年的努力，財政收入成績單各方都很滿意，并受到省、揚州市表彰，這項成績的取得來之不易，凝聚了全市上下的共同努力、特別是財稅系統(tǒng)的努力。

會上王市長代表市委市政府作了很好的報告，全面回顧總結了剛剛過去一年所取得的成績，同時也分析指出了工作中存在的不足和問題，特別是對今年的目標、任務、措施作了全面動員部署。請大家認真抓好落實。

在今天的會上，我們很高興地向去年涌現(xiàn)出的先進集體、先進個人進行表彰，四家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，成績之優(yōu)，理念之新，措施之實，形象之好。去年國稅、地稅兩家分別都突破了10億元，確實不容易。

下面我談三點想法。

一、把握形勢，樹立信心，切實增強做好財政工作的責任感

從宏觀上看，國家政策面沒有改變，截至去年末，我國gdp排全球第二。我們要冷靜的認識這個問題，我國在發(fā)展過程中，客觀上形成了地區(qū)之間的不平衡，很多深層次的問題在發(fā)展過程中暴露、凸顯。在這樣的大背景下，我們如何抓住機遇，如何把握戰(zhàn)略機遇期，使之成為高郵加快發(fā)展的黃金期，這是我們在座的同志需要共同研究回答的問題。今年一般預算收入要沖破20億元，這20億元來自于什么地方?在工作的推進中，如果單單給地稅、國稅、財政下任務，顯然是不能完成的，問題的關鍵是做好發(fā)展。首先看到經濟規(guī)模在不斷壯大，去年工業(yè)突破千億大關，高新技術產業(yè)比重逐步攀升，人才工作得到加強，創(chuàng)投風投得到有效探索，這些都是有利的一面。

一是項目建設突飛猛進。全市實施億元以上項目45個，當年開工、當年竣工、當年投產的億元以上項目3個。重大項目取得了突破性進展，10億元以上項目在手在建6個，還有開工建設60億元以上的項目，都是前所未有的。

二是gdp結構逐步調整優(yōu)化。工業(yè)結構內在優(yōu)化，關閉了一批產能落后企業(yè)，今年還要加大力度。在這個問題上，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導一定要更新理念，這些產能落后企業(yè)創(chuàng)造的稅收財富遠遠抵不上自己所花的投入，靠這些來增加財政稅收是不合理的。要站在高處來審視這個問題，對環(huán)境不負責任，就是對自己的生命不負責任，對老百姓不負責任。

三是集聚效應明顯提升。在去年5月份順利實現(xiàn)了區(qū)鎮(zhèn)合一的目標，開發(fā)區(qū)在大的框架之內布置產業(yè)，得到了全市上下的認可，形成了廣泛共識。開發(fā)區(qū)、菱塘光電科技園、城南新區(qū)三大園區(qū)的建設如火如荼，客觀上這三個園區(qū)引領著高郵“”發(fā)展，包括新一輪經濟增長的著眼點，現(xiàn)在看來相對比較成熟。

四是創(chuàng)新發(fā)展不斷推進。高新技術重新認證后，達到126家，繼江都以后成立了揚州市第二家創(chuàng)投，投融資體制的建設得到了有效推進。

通過這些方面，我們要認識把握形勢，從而增強信心，把我們的工作做好。只要通過不懈努力，一定能實現(xiàn)目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要一著不讓地抓招商引資，一著不讓地抓項目建設;兩稅部門要研究怎樣聚財，財政部門研究怎樣理財、生財;相關部門同志要研究怎樣服務企業(yè)、服務基層、服務發(fā)展。把這幾個層面積極調動起來，“”開局之年一定會取得好的成績。

二、明確目標，靠實舉措，全力推進財政工作再上新臺階

一要加大財稅收入的組織力度。從今年1月份的形勢來看，對照自身比較確實是了不起，歷史沒有過，一般預算收入能超過40%地增長。但拿到揚州去比，財政總收入的增幅在8個縣(市、區(qū))排在第6位，一般預算收入排在第5位。我們千萬不能滿足于已有成績，要激情慣性干，始終充滿激情。

二要突出向上爭取問題。在向上爭取的過程中，要注重幾個問題。一是普惠制的政策要不折不扣、一分不落的爭取到位，比如新農保、新農合。二是把個性化政策爭取到位，給83萬老百姓帶來福祉、福音。三是要下決心加大對省財政周轉資金的爭取，如果今年能爭取到的周轉資金在2億元以上，這就是財政部門作出了杰出的貢獻，我們將對財政部門獎勵、記功。這是不容易的事情，在向上資金爭取上要得力、得法、對路。

三要加大財政資金管理力度。要以預算管理為龍頭，以法制和監(jiān)督為保障，建立方法科學的財政資金管理機制，全面提高財政管理的規(guī)范性、安全性、科學性。要按照建設“陽光財政”的要求，進一步夯實預算編制基礎工作，完善與財力水平相適應的公用經費定額體系，提高預算編制工作的公開化和透明度，錢從哪里來，錢怎么用，用到哪里去了，要一目了然。要切實發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，有效運用稅收、預算、轉移支付和財政貼息等財政手段，引導社會資本、金融資本、外來資本加大對基礎設施和基礎產業(yè)的投入力度。繼續(xù)深入推進國庫集中收付制度改革，加大非稅收入收繳改革力度，擴大集中收付規(guī)模，增強政府統(tǒng)籌調度資金能力。繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，高度重視鎮(zhèn)、村兩級的運轉問題。要建立和完善財政信息公開、科學民主決策、監(jiān)督制約和績效考評等“四項制度”，使政府公共財政分配和支出使用更加透明，防止財政資金被擠占挪用，防止暗箱操作，確保財政資金發(fā)揮應有的效益。要加強財政信息化管理，增強財政與預算單位間的互聯(lián)和互通，促進資源共享，實行動態(tài)管理，強化基礎工作，保障財政管理信息的真實、準確和完整，為黨委、政府決策提供科學依據(jù)。

三、加強領導，優(yōu)化服務，努力打造高素質財稅干部隊伍 一是要始終不渝地堅持打造學習型機關。始終把財稅干部的教育、培訓、學習作為一項長期的工作來抓，財稅干部要將學習貫穿于工作、生活始終，以適應新時期財政工作的需要。要重視對財稅干部的培養(yǎng)，一是送出去學習培養(yǎng)，必要的時候送出去學習培訓，包括到國外去，一定要解放思想。二是政治上培養(yǎng)，要兩手都要抓兩手都要硬。要深化干部人事制度改革，加快推進干部輪崗交流長效機制建設，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事機制。

二是要努力提高工作效率和服務水平。加大重點工作督查督辦力度，圍繞確立的目標、制定的政策、部署的工作，一項一項抓好落實，扎扎實實抓出成效。簡化辦事程序，創(chuàng)新管理方式，加強財稅部門的配合協(xié)作，增強主動意識，切實落實首問負責制、過錯追究制。

三是要全面加強黨風廉政建設。在財稅部門工作，屬于常在河邊走的人，只有始終做到警鐘長鳴，嚴于律己，才能做到拒腐防變。全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工要爭做清正廉潔的表率，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，全面推行嚴格的內控管理制度，強化風險控制，堵塞管理漏洞，從源頭上防止和治理腐敗，真正實現(xiàn)能干事、干成事、不出事的好局面。各級財稅部門要嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定，努力壓縮行政支出，把有限的財政資金用到經濟發(fā)展和改善民生最急需的地方，進一步樹立財稅干部勤政為民、務實清廉的良好形象。

財政工作會上講話篇六

同志們：

這次全市財政工作會議的主要任務是，全面貫徹落實市委五屆八次全會、市六屆人大三次會議和全省財政工作會議精神，總結回顧去年全市財政工作，分析當前的財政形勢，部署今年的財政收支任務和重點工作。市委、市政府對這次會議非常重視，謝市長、張市長會前專門聽取了市財政局的匯報，待會兒，謝市長將親臨本次大會看望大家，并作重要講話。我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面根據(jù)市財政局黨組研究的意見，我講三個問題。

一、20xx年全市財政工作情況

20xx年是極不平凡的一年，面對金融危機的復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，全市各級財政部門在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實積極的財政政策，狠抓增收節(jié)支，支持經濟發(fā)展，全力保障“三農”和以改善民生為重點的社會事業(yè)建設，較好地完成了財政工作的各項任務，在保增長保民生保穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要的作用。

(一)圍繞全年預算目標，全力以赴抓好增收節(jié)支。

面對經濟增速放緩、財政收入急劇下滑的嚴峻局面，全市各級財政部門認真落實市委、市政府的決策部署，迎難而上，冷靜應對，一著不讓抓好收入征收工作，有效保障各項重點支出，財政預算執(zhí)行情況良好，財政總收入和一般預算收入均超額完成了增長16%的工作目標。全市財政總收入完成310.09億元，跨越300億元大關，增加43.89億元，增長16.5%，其中：一般預算收入完成128.08億元，跨越120億元大關，增加23.25億元，增長22.2%，超省均增幅4個百分點。全市一般預算支出151.48億元，增加25.02億元，增長19.8%，完成預算變更數(shù)的112.8%;政府性基金支出62.43億元，增長6.4%;社會保險基金支出33.52億元，增長21.3%。收入方面：市縣兩級財政收入保持平穩(wěn)增長，市區(qū)財政總收入完成171.94億元，增長17.3%;其中，一般預算收入完成73.88億元，增長23.1%?？h級財政總收入完成138.15億元，增長15.5%;其中，一般預算收入完成54.20億元，增長21%。邗江區(qū)一般預算收入增長23.1%、其中稅收收入增長25.5%;維揚區(qū)財政總收入增長23%;高郵市稅收收入占一般預算收入的比重達86.5%，分別在縣(市、區(qū))處于領先位置。市和3個縣(市)因收入增長較快、貢獻較大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“財政收入新增貢獻先進單位”，高郵市、寶應縣被評為“財政收入增收表彰單位”。在收入組織工作中，各地認真落實目標責任制，積極完善征管機制，市級完成了社會綜合治稅二期工程，建立了非稅收入征管激勵考核機制，市區(qū)、儀征、化工園區(qū)積極落實契稅滯納金征收政策，全市契稅征收入庫率大幅度提高。支出方面：各地各部門強化預算管理，嚴格控制一般性支出，實現(xiàn)了一般性支出增長的控制目標。積極保障市委、市政府明確的重點工作，優(yōu)化支出結構，統(tǒng)籌兼顧財力，加強資金調度，教育、科技、社會保障、經濟發(fā)展、環(huán)境保護等相關支出增幅高于一般預算支出平均水平。全市一般預算支出中，環(huán)境保護支出5.35億元，增長36.3%;支持經濟發(fā)展等支出11.29億元，增長35.8%;醫(yī)療衛(wèi)生支出7.87億元，增長30.6%。

(二)圍繞保增長促發(fā)展，著力發(fā)揮財政職能作用。

各級財政部門主動適應經濟形勢變化，抓住國家實施積極財政政策的機遇，加大有效投入，支持自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政政策靈活、定點調控的作用，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強擴內需保增長項目申報。積極向上爭取資金，市局出臺了向上爭取資金考核辦法，與相關部門密切配合，對擴大內需、產業(yè)振興、科技創(chuàng)新等重點項目強化包裝和推介，市區(qū)全年向上爭取資金總額5.15億元，比上年增長80%。全市爭取地方債券2.8億元，全部用于重點基礎設施建設項目。我市6個太陽能光電建筑應用示范項目進入國家首批“太陽能屋頂計劃”，獲批項目和補助資金均列全省第一。四個縣(市)向上爭取工作也取得顯著成績，并多渠道籌集配套資金，確保重點項目順利推進。我市落實擴內需保增長的做法在全省財政工作會議上進行了交流。二是加大財政引導重點產業(yè)發(fā)展投入。市財政預算安排科技創(chuàng)新專項經費1.03億元，重點支持園區(qū)產業(yè)升級、大企業(yè)技術創(chuàng)新、科技成果轉化、新興產業(yè)發(fā)展和領軍人才引進。安排財政專項資金5660萬元，繼續(xù)大力支持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿業(yè)、高效農業(yè)、節(jié)能減排和污染防治，支持調結構促轉型。江都財政注入資金6000萬元，支持成立江蘇新龍川創(chuàng)業(yè)投資有限公司，服務科技成長型、初創(chuàng)型、高增長型企業(yè)發(fā)展。儀征市預算安排1000萬元人才引進專項基金，支持引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是支持地方金融擔保業(yè)建設。落實省有關金融擔保業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進地方金融和擔保體系建設。市財政安排7000萬元用于市信用聯(lián)社改制的政府注資，籌措資金3000萬元支持潤揚擔保公司注冊和運作，擴大對中小企業(yè)的貸款擔保服務。繼續(xù)擴大市擔保中心擔保規(guī)模，20xx年新增擔保貸款中小企業(yè)107家，擔保額2.83億元。邗江區(qū)建立健全了中小企業(yè)信用擔保、農村小額貸款服務、村鎮(zhèn)銀行等多層次的金融服務體系。開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)財政局采取多種籌資方式，擴大融資規(guī)模，全力支持園區(qū)發(fā)展。四是全面落實積極的財稅政策。組織實施增值稅轉型、燃油稅等稅費改革，落實出口退稅、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、取消和停征部分基金收費政策，減輕企業(yè)和社會稅費負擔。20xx年全市批準一般增值稅、企業(yè)所得稅等退稅2.2億元，比上年增加1.9億元，惠及高新技術、再生資源、數(shù)控機床、地方金融等17個行業(yè)。積極落實房地產交易營業(yè)稅、契稅等優(yōu)惠政策，鼓勵居民購買自助性、改善性住房，促進房地產行業(yè)健康發(fā)展。認真落實家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電“以舊換新”財政補貼政策，全市共審核兌付補貼資金7880萬元。儀征市圍繞“項目建設推進年”實施“一票制”收費規(guī)定，切實防止增加企業(yè)負擔。

(三)圍繞社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)加大民生和社會事業(yè)投入。

進一步優(yōu)化財政支出結構，加大對改善民生和社會建設方面的投入，支持辦好各項惠民實事工程，以更大的力度保民生保穩(wěn)定。一是完善社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保障制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。市區(qū)建立了70歲以上“三無”老年居民養(yǎng)老補貼制度，12647名老人領取了老年居民養(yǎng)老補貼。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障待遇水平。市區(qū)出臺了大學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施辦法。市財政籌集資金1億元，支持完善基本住房保障體系，落實廉租房、經濟適用房和公房解危等各項政策。儀征、邗江穩(wěn)步推進新型農村社會養(yǎng)老保險工作。二是完善社會救助體系。積極幫扶困難群體，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、臨時困難救助、困難學生資助、殘疾人幫扶、農村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，讓困難群眾享有更完善的社會保障。扶持老年事業(yè)發(fā)展，對社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設給予補助，對百歲以上老人發(fā)放“尊老金”。三是實施積極的就業(yè)政策。落實階段性降低企業(yè)工傷保險等社會保險費率和特困群體參保優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。市級安排就業(yè)再就業(yè)資金7000萬元，重點增加公益性崗位購買數(shù)量，加大小額擔保貸款、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員和農民工培訓的力度，大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是全面發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)增加對教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施、環(huán)境保護、公共安全等社會事業(yè)的投入，對文化藝術中心、區(qū)域供水、城鄉(xiāng)綠化、老小區(qū)整治、農貿市場改造、公交優(yōu)先等重點項目給予保障，落實了義務教育學校教師績效工資政策。試行基本藥物零差價制度，在醫(yī)療保險基金中建立基本藥物零差價補償機制，解決老百姓“看病貴、看病難”的問題?；I措1000萬元專項用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新農村建設投入。市財政繼續(xù)安排新農村建設專項資金，支持農村道路、環(huán)境整治、農橋建設、水利重點工程等辦實事項目，農村生產生活條件進一步改善;支持高效農業(yè)規(guī)模化工程，全年新增高效農業(yè)面積54.4萬畝，新增設施農業(yè)面積6.2萬畝;對農村“三大合作”經濟組織建設給予獎補，全年新增815個;繼續(xù)向農民發(fā)放補貼，累計發(fā)放水稻直補和農資綜合補貼2.87億元，惠及農民285萬人;深化農業(yè)保險試點工作，爭取中央、省農業(yè)保費補貼4227萬元，通過“一折通”支付理賠3870萬元。

(四)圍繞體制機制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進財政改革。

按照公共財政的要求，繼續(xù)對財政管理體制、管理方式方法進行改革創(chuàng)新，完善財政體制，深化部門預算、國庫集中支付、非稅收入收繳等改革，優(yōu)化財政運行機制。一是實施新一輪市區(qū)財政體制。研究出臺了新一輪市區(qū)財政體制，進一步細化市、區(qū)政府間的財權和事權，規(guī)范轉移支付制度，完善激勵機制，引導市區(qū)經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、轉型發(fā)展。二是深化部門預算制度改革。完善市級部門預算編制制度，按照“大穩(wěn)定，小調整，有突破”的思路，細化機關事業(yè)單位公用經費定額，加強預算內外資金統(tǒng)籌安排使用，嘗試執(zhí)收單位收支脫鉤，將非正式用工人員經費列入部門預算管理，首次將政府采購預算納入預算執(zhí)行系統(tǒng)。三是完善非稅收入征繳制度。進一步規(guī)范市級政府非稅收入收繳管理，對各執(zhí)收單位征收質量進行考核，積極推進市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入收繳管理制度改革。廣陵區(qū)積極構建區(qū)、鎮(zhèn)非稅收入征管網絡，建立非稅收入項目數(shù)據(jù)庫和項目管理信息系統(tǒng)。四是穩(wěn)步推進國庫集中支付改革。市級全面推行公務卡結算制度，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革試點范圍不斷擴大。江都市率先完成鎮(zhèn)級財政國庫集中支付制度改革，鎮(zhèn)級部門的各項資金全部納入財政單一賬戶管理體系，比省規(guī)定時間提前一年。

(五)圍繞財務資產管理規(guī)范有效，依法依規(guī)強化財政監(jiān)管。

按照市委、市政府的要求，開展市級“機關管理促進年”活動，充分發(fā)揮財政職能作用，通過一系列措施，促進市級機關財務和資產管理水平穩(wěn)步提升。一是強化財務資產管理制度建設。會同相關主管部門，認真查找市級機關財務資產管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善、修訂、補充了30多項制度，做到用制度管錢、管人、管事、管資產。聯(lián)合市紀委、市級機關事務管理局制定了《**市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法》，對公有房屋出租由市產權交易中心統(tǒng)一對外招租，租金納入財政管理。出臺了《**市市級行政事業(yè)單位會計基礎工作規(guī)范評價標準》，促進各單位不斷完善財務基礎工作。二是加強財政財務監(jiān)督檢查。按照中央統(tǒng)一部署，在全市深入開展“小金庫”專項治理活動，全市共查出“小金庫”發(fā)生額4410萬元，通過收繳入庫、罰款、責令整改等措施予以處理，嚴肅了財經紀律。開展全市財政資金安全檢查，進一步完善財政資金運轉監(jiān)控措施。進一步加強對全市企事業(yè)單位的財務會計管理，強化對注冊會計師、產權交易等行業(yè)的管理和監(jiān)督。開展高效農業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務、職業(yè)教育等財政支出績效評價工作，取得積極成效。三是加強重點建設項目監(jiān)管。對重點建設項目資金實行全過程監(jiān)管和竣工決算審查，對市文化藝術中心、跳水游泳館等項目實行代建制管理，對老小區(qū)整治、農貿市場改造和部分城建重點項目派駐財政現(xiàn)場代表，做好蘇中江都機場工程前期評審工作，切實提高建設資金的使用效益。四是積極落實黨政機關厲行節(jié)約措施。配合市紀委印發(fā)了《關于開展落實黨政機關厲行節(jié)約十項要求專項工作的通知》，開展厲行節(jié)約執(zhí)行情況專項檢查，完善黨政機關出國經費、會議經費、公務用車、接待經費等管理辦法，從嚴審核，嚴格控制，均實現(xiàn)年初制定的壓縮指標。五是堅持依法行政，依法理財。進一步健全行政執(zhí)法責任制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，依法規(guī)范財政行政行為。

在推進財政各項工作時，始終堅持將抓業(yè)務工作與抓干部隊伍建設結合起來，做到兩手抓，兩不誤。20xx年，全市各級財政部門以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為核心，堅持不懈地強化干部隊伍建設、機關作風建設和黨風廉政建設，財政干部科學理財、依法理財、廉潔理財?shù)哪芰γ黠@增強。在全市會計師事務所深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，成立了行業(yè)黨委。高度重視內部管理，積極推進政務公開，加強廉政文化建設，完善權力內控體系，推行網上電子監(jiān)察，進一步規(guī)范財政權力運行。

20xx年全市財政工作取得較好的成績，這既是全市財政干部奮發(fā)努力、勇于開拓的結果，也是市級各機關單位大力支持的結果。在此，我代表市財政局黨組，向全市財政干部職工和市級各機關單位的財務人員表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，財政工作還面臨著一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是稅源經濟水平還不高，新興產業(yè)規(guī)模不夠大，縣域經濟實力不強，財政收入持續(xù)快速增長的基礎還不夠穩(wěn)固;二是財政收入結構不盡合理，稅收收入占一般預算收入比重偏低，可用財力增長低于財政收入增幅;三是剛性支出措施密集出臺，部分縣(市、區(qū))財政比較困難，保運轉保穩(wěn)定的壓力較大。我們要高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施加以解決。

二、今年的財政形勢和目標要求

20xx年宏觀經濟將呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的走勢，世界主要經濟體經濟逐步復蘇，我國經濟逐步進入平穩(wěn)增長的軌道。為實現(xiàn)擴內需、保增長、調結構、惠民生、促穩(wěn)定的發(fā)展目標，今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策;我省著力推進創(chuàng)新型經濟發(fā)展，加快經濟轉型升級步伐;市委、市政府超前謀劃后金融危機階段的發(fā)展戰(zhàn)略，提出“發(fā)展創(chuàng)新型經濟、建設創(chuàng)新型城市”，打造“創(chuàng)新、精致、幸福”。中央和省市的一系列重大決策部署，以及宏觀經濟環(huán)境改善，都將為我們做好今年的財政工作奠定堅實的基礎。

盡管今年的宏觀經濟形勢好于去年，但受全球需求不足、產能過剩、通脹預期等不利影響，經濟復蘇之路并不平坦，經濟發(fā)展中的不確定因素較多，財政增收難度仍然很大。同時，保增長保民生保穩(wěn)定的新增項目多，資金需求量很大。對此，我們要保持清醒的頭腦，在安排預算時，要將新的減收增支因素充分考慮，提前謀劃應對措施。收入方面：一是我市工業(yè)經濟增幅和效益仍在相對低位運行，財政收入對房地產業(yè)過于倚重，在高基數(shù)上繼續(xù)保持收入較高增幅的難度加大;二是國家取消或停征部分基金收費，政策性收費收入呈下降趨勢;三是專項收入政策調整，如取消廢水超標加倍排污費，以及廢氣大戶治理達標，相應收費減少。支出方面：增支的壓力主要是保民生、保發(fā)展等支出需求較多，一是績效工資問題，去年實施了義務教育學校教師績效工資政策，今年實行事業(yè)單位績效工資改革，對財政將構成相當大的壓力;二是貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項政策，要求大幅度增加財政投入;三是加大財政對產業(yè)振興、重大項目、重點企業(yè)的引導投入，需要財政安排更多的資金，加快城市建設、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也需要財政給予重點保障;四是加強“三農”、教育、科技、文化、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等重點環(huán)節(jié)，都需要財政繼續(xù)加大投入。因此，今年仍是財政增收難度大、財政支出壓力大、財政收支平衡難度大的一年。

綜合上述分析，我們既要充分看到做好今年財政工作的有利條件和積極因素，進一步堅定信心;也要足夠估計困難，進一步增強憂患意識。要深刻認識到目前財政形勢的復雜性，堅定戰(zhàn)勝困難的決心，超前謀劃，沉著應對，全面完成年度預算目標，更好地發(fā)揮財政職能作用，服務全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的大局。

20xx年財政工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實市委五屆八次全會精神，充分發(fā)揮公共財政職能作用，支持“發(fā)展創(chuàng)新型經濟、建設創(chuàng)新型城市”;繼續(xù)貫徹實施積極的財政政策，堅持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，從嚴控制一般性支出，確保預算收支平衡;強化財政收入征管，嚴格目標考核，確保財政收入平穩(wěn)較快增長，努力提高收入質量;調整優(yōu)化支出結構，保障和改善民生，推進社會各項事業(yè)發(fā)展，加快經濟發(fā)展方式轉變，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護;繼續(xù)推進財政改革創(chuàng)新，進一步提高科學化精細化管理水平。

經市六屆人大三次會議審議批準，今年全市財政總收入預算359.58億元，比上年預計執(zhí)行數(shù)增長16%，其中一般預算收入預算151.08億元，比上年預計執(zhí)行數(shù)增長18%。預計全市一般預算分成財力153.92億元，根據(jù)收支平衡的原則全部用于一般預算支出，比上年增長12.1%。市五屆八次全會確定的財政收入工作目標是財政總收入增長18%，一般預算收入增長20%。

根據(jù)中央和省市關于今年經濟財政工作的部署，在預算執(zhí)行和各項工作中要注意突出“三條主線”。

1、突出保增長促轉型主線。今年國家繼續(xù)實行積極的財政政策，在保增長的基本取向不變的前提下，更加著力推進經濟發(fā)展方式的轉變。各級財政部門要繼續(xù)貫徹落實中央和省市促進經濟發(fā)展的各項政策，在保證基本支出、重點項目支出和民生支出的基礎上，加大市、縣(區(qū))本級財政對經濟發(fā)展的引導投入。要大力支持經濟結構調整，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新型經濟，推動我市經濟走上創(chuàng)新驅動的軌道，加快產業(yè)轉型升級的步伐。

2、突出增收節(jié)支主線。今年既是經濟財政運行不確定性、不可預料性因素較多的一年，也是財政收支平衡十分困難的一年。各級財政部門要充分估計形勢的復雜性和多變性，充分把握有利條件，積極應對各種困難，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支不動搖。要狠抓收入征管，完善社會綜合治稅長效機制，健全征管手段，加強稅源監(jiān)控，不斷健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共財政收入體系。要狠抓支出結構優(yōu)化，通過盤活存量、調優(yōu)增量保重點支出。各級黨政機關要繼續(xù)牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，嚴肅財經紀律，防止多開口子亂花錢。

3、突出保障和改善民生主線。保障和改善民生既是發(fā)展經濟的最終目的，也是拉動消費、推動經濟發(fā)展方式轉變的重要舉措。今年中央和省市出臺的民生政策多，需要的資金量很大，財政部門要始終把關注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，進一步優(yōu)化財政支出結構，統(tǒng)籌財力配置，積極調度資金，集中財力辦大事，辦好事，辦群眾滿意的事。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育、科技、文化、環(huán)境保護等公共服務的投入力度，促進基本公共服務均等化。

三、今年的重點工作任務

根據(jù)市委、市政府的一系列部署要求和全省財政工作會議精神，今年全市財政有八個方面的重點工作。

(一)認真落實積極的財政政策，鞏固經濟持續(xù)穩(wěn)定回升勢頭。

今年積極的財政政策的著力點是擴內需、保增長、調結構、惠民生、促穩(wěn)定，中央和省在穩(wěn)定去年政策的基礎上，還將出臺一些新的舉措，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。我們要搶抓機遇，認真落實，大力推進，為經濟社會發(fā)展爭取更多的資金和政策。一是積極向上爭取，加大有效投入。今年是我市的“項目推進年”，加大有效投入是確保持續(xù)發(fā)展的關鍵之舉。要充分利用國家和省擴內需保增長的一系列政策，積極向上爭取有關重大投資、基礎建設、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、高效農業(yè)等重點項目，形成一批有效投資投入。要繼續(xù)強化向上爭取資金工作，充分利用我市經濟社會發(fā)展基礎較好、水平較高的優(yōu)勢，積極配合有關部門，研究吃透政策精神，找準項目載體，加強項目包裝，爭取國家和省里的項目資金。要建立協(xié)同機制，突出地方特色，加強項目儲備，主動與上級部門匯報對接，確保向上爭取資金繼續(xù)較快增長。二是落實引導消費政策，擴大消費需求。今年及今后一段時期，擴大內需都是經濟工作的重點。要落實好擴大國內消費需求的各項政策，努力培育新的消費熱點。積極組織做好家電下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”、汽車摩托車下鄉(xiāng)等財政資金補貼的審核發(fā)放工作，進一步簡化程序，完善審核兌付辦法，增強消費對經濟的拉動作用。認真落實出口退稅政策，促進外貿穩(wěn)步回升。認真落實房地產行業(yè)相關稅費政策，繼續(xù)支持居民自住型和改善型住房消費，加強對房地產市場的研判，保持房地產行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)支持旅游產品包裝和促銷活動，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。三是加強稅收政策落實和調研工作，提升服務水平。認真落實好各項減稅減費政策，減輕企業(yè)和居民稅費負擔，創(chuàng)造更加寬松的財稅環(huán)境。對近年來國家實施的一系列結構性減稅政策要加強宣傳解讀，抓好貫徹落實，及時兌現(xiàn)到位，支持企業(yè)發(fā)展。對稅收政策調整給企業(yè)帶來的困難要加強調研，深入剖析，對企業(yè)合理的利益訴求要及時向上反映，幫助爭取政策扶持。

(二)積極支持重點產業(yè)發(fā)展提升，推進產業(yè)轉型升級。

加快發(fā)展創(chuàng)新型經濟、促進經濟轉型升級是我市經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，要堅持以財政政策引導產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)振興促進財政增收，實現(xiàn)經濟與財政的良性互動。一是大幅度增加產業(yè)引導投入。市財政在今年預算仍然十分緊張的情況下，大幅度增加對產業(yè)項目的政府引導資金，大幅度增加招引科技創(chuàng)新型領軍人才的政府資金，大幅度提高對重大項目的支持與獎勵力度，投入力度前所未有。市財政通過整合存量、新加增量，今年安排科技創(chuàng)新專項經費4.03億元，比20xx年增加3億元，其中：2億元用于開發(fā)區(qū)購置mocvd補貼和創(chuàng)投基金，1億元用于支持重大項目、重點企業(yè)和重點產業(yè)的發(fā)展，4000萬元用于引進科技領軍人才。同時，對1億美元和10億元以上新增大項目免收建設階段政府收費留成部分。二是突出產業(yè)扶持重點。積極落實市委、市政府關于八大重點產業(yè)振興和快速發(fā)展的要求，優(yōu)化資金支持方向和環(huán)節(jié)，財政資金重點用于支持創(chuàng)新型經濟發(fā)展，加強對新能源、新光源、新材料、智能電網、信息服務業(yè)等新興產業(yè)的政策引導，促進新興產業(yè)快速發(fā)展，并對傳統(tǒng)產業(yè)的科技創(chuàng)新加大扶持力度。繼續(xù)大力支持信息服務、物流服務、金融擔保服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展質態(tài)。推進節(jié)能減排和環(huán)境保護，支持做好建筑節(jié)能、可再生能源利用、循環(huán)經濟研發(fā)推廣應用等工作。三是創(chuàng)新產業(yè)引導資金使用方式。對產業(yè)扶持項目，要配合有關部門加強重點項目儲備庫建設，大力推行競爭型分配方式，采取競爭立項或招標立項的辦法，突出重點產業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，擇優(yōu)扶持，最大限度地發(fā)揮財政引導資金的乘數(shù)效應。繼續(xù)支持完善中小企業(yè)擔保體系、風險投資服務體系，改善成長型、科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境。

(三)全力組織財政收入，確保財政持續(xù)穩(wěn)定增收。

市委五屆八次全會確定今年的財政收入工作目標比人代會預算目標要高一些，全市財政總收入增長18%，一般預算收入增長20%。上述目標綜合考慮了經濟企穩(wěn)復蘇的宏觀環(huán)境，在全省爭先進位的目標責任，以及保障各項支出的客觀需要，是積極穩(wěn)妥的，是切實可行的，經過努力奮斗完全可以實現(xiàn)的。全市各級財政部門要積極配合征收機關抓好落實，確保工作目標的順利完成。一是強化對收入組織工作的責任考核。各地要按照市政府下達的工作目標，盡早分解收入任務，落實到各層各級和征收機關，建立責任制。稅收收入是財政收入的主體，完成情況直接關系到財政收入的數(shù)量和質量?；谖沂幸话泐A算收入中的稅收收入占比偏低的現(xiàn)狀，今年市政府將稅收收入列入年度工作考核目標，對各縣(市、區(qū))和稅務部門下達稅收收入任務。各級財政部門要協(xié)同稅務部門將稅收任務打足靠實，細化分解，落實責任，確保應收盡收。二是繼續(xù)強化非稅收入征管。隨著國家取消和停征部分基金收費項目，非稅收入增長面臨很大的困難，但是通過規(guī)范收繳、控制減免、加強考核等措施，仍有很大的潛力可挖。市政府將研究完善非稅收入征收激勵和約束機制，明確各執(zhí)收單位的征收計劃和相應責任。對行政事業(yè)性收費、服務性收費的超收部分，探索更加合理的考核基數(shù)和超收獎勵政策，對征收不足的也采取相應的約束措施，重點是與單位的項目經費掛鉤，從而激勵各部門單位強化征收，確保非稅收入穩(wěn)定較快增長。三是加強收入的監(jiān)控分析。繼續(xù)開展行業(yè)納稅評估，對納稅數(shù)額明顯偏低的行業(yè)和低于行業(yè)水平的企業(yè)要重點跟蹤，加強監(jiān)督檢查。加強對重點稅源、新增稅源的分析監(jiān)控，特別是跟蹤新投產項目的進度，挖掘新稅源增長點。要深入研究分析財政收入結構，采取有效措施，努力提升稅收收入的比重，促進地方財力有效增長。

(四)高度重視“三農”工作，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

認真落實市委、市政府關于推進市區(qū)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實施意見，積極推進社會主義新農村建設。一是穩(wěn)定增加財政支農投入。按照“三個優(yōu)先”的要求，認真落實中央和省關于“三農”投入的各項規(guī)定，繼續(xù)增加財政投入，加快建立財政支農支出穩(wěn)定增長機制。加大支農資金的整合力度，20xx年市財政統(tǒng)籌安排1.2億元用于支持農村經濟社會發(fā)展。二是大力改善農村生產生活條件。重點支持農村道路橋梁建設、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化，大力推進農村水利基礎設施建設，建立農村基礎設施長效管護機制。支持秸稈綜合利用，力爭在全省率先實施秸稈機械化全量還田。繼續(xù)支持小康村、市級示范村創(chuàng)建。支持重大動物防疫防治、防災減災和農業(yè)服務體系建設。三是大力支持發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)。落實構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、推進農業(yè)適度規(guī)模經營、促進農業(yè)科技進步的扶持政策，提升農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平。實施農業(yè)綜合開發(fā)，提高農業(yè)產業(yè)化水平。大力支持農業(yè)招商引資，加快推進資金、技術、人才、管理等先進生產要素向農村流動。四是多渠道增加農民收入。全面落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等各種涉農補貼政策。加大對農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，加大農民就業(yè)培訓投入力度，完善培訓補助政策。繼續(xù)支持農村扶貧工作，加快貧困鎮(zhèn)村脫貧步伐。五是深化農村各項改革。認真抓好“一事一議”財政獎補試點工作，完善村級經費保障機制。支持“大學生村官”工作，市財政安排500萬元專項資金，引導扶持“大學生村官”干事創(chuàng)業(yè)。加強對農村“三大合作”經濟組織發(fā)展的引導，促進建立龍頭企業(yè)帶動農民增收利益連接機制，讓農民分享農產品加工流通、土地增值的收益。落實對農村金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進農村小額貸款擔保公司、村鎮(zhèn)銀行和農民資金互助組織發(fā)展，建立健全農業(yè)擔保體系。認真做好“兩稅”劃轉后的基層財政工作，確保“兩稅”征管工作順利銜接。

(五)加快完善社會保障體系，切實提高民生保障水平。

堅持以人為本，將新增財力更多地投向民生領域，讓老百姓享有更加完善的社會保障。一是繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。將幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策延長執(zhí)行一年，引導和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、各種服務業(yè)加快發(fā)展。市財政籌集就業(yè)再就業(yè)資金6000萬元，支持完善各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。構建面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，以城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農村“零轉移家庭”和被征地農民等為重點，建立就業(yè)援助長效機制，提高就業(yè)援助的針對性。支持創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，加大小額擔保貸款力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。二是進一步完善社會保障體系。按20xx年每人每月基本養(yǎng)老金的10%增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，開展做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老個人賬戶試點。全面推行新型農村社會養(yǎng)老保險工作，力爭基本實現(xiàn)適齡農民參保全覆蓋。按照省里要求，要確保參保人員財政補助每人每年不低于30-50元，60歲以上基礎養(yǎng)老金每人每月不低于60元。積極推進老年事業(yè)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務機構建設步伐，市財政對市區(qū)居家養(yǎng)老服務機構和農村敬老院建設給予補助，繼續(xù)完善市區(qū)“三無”老年居民生活補貼制度。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，加大對殘疾人技能培訓和就業(yè)的扶持力度，推進殘疾人社會保障、社會救助、社會服務體系建設。支持計劃生育服務體系建設，對企業(yè)持獨生子女證退休職工給予一次性獎勵。三是加大社會福利和救助力度。完善低保標準自然增長機制，市區(qū)城市低保標準提高到月人均340元，除邗江外，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標準實行一體化;各縣(市)農村低保標準提高到月人均210元。加強對低收入家庭的動態(tài)管理，及時啟動物價動態(tài)補貼機制。完善臨時救助制度，市財政繼續(xù)設立臨時救助基金，對患重大疾病和遭受自然災害、突發(fā)性事件的困難對象加大應急救助力度，對市區(qū)城市低保對象實行常見病常用藥資助制度。

(六)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提高基本公共服務水平。

堅持公共財政的發(fā)展方向，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推進基本公共服務均等化。一是推進教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固農村義務教育經費保障機制，將生均公用經費撥款基準定額提高到小學370元、初中610元。支持實施中小學校校舍安全工程，改善中小學辦學條件。進一步完善政府主導的扶困助學機制，市區(qū)新招宏志班10個，對市特殊教育學校義務教育階段學生免收伙食費，對中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生免收學費，支持進城務工子女接受義務教育。繼續(xù)支持實施義務教育學校教師績效工資。二是完善公共醫(yī)療制度。支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務體系、基本醫(yī)療服務體系、基本醫(yī)療保障體系及基本藥物制度建設。20xx年市財政已經安排1000萬元公共衛(wèi)生服務經費，縣、區(qū)級財政也要切實履行保障責任，確保改革順利推進。推進國家基本藥物制度的實施，在核定任務、核定收支的前提下，加大財政投入，確保基層衛(wèi)生服務機構的運轉。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高參保率，支持大學生屬地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度，籌資標準提高到每人每年不低于150元，財政補助不低于120元。繼續(xù)實施重大疾病防控，推進建立居民電子健康檔案。三是促進文化事業(yè)發(fā)展。支持建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，進一步擴大公共文化設施免費開放范圍。繼續(xù)支持古城保護和文化博覽城建設，加強未成年人思想道德建設。支持市文化藝術中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等文化基礎設施建設。繼續(xù)實施農村有線電視“進村入戶”工程，積極支持“送書、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動。做好文化體制改革的相關服務和保障工作。四是積極提升城市功能。支持和諧社區(qū)建設，健全社區(qū)管理服務體制，城區(qū)新建一批鄰里中心。支持重大基礎設施建設，完善投融資服務平臺。支持市區(qū)“五改一解”，對老小區(qū)、老城區(qū)背街小巷、農貿市場、旱廁等改造給予補助，支持公房解危，加快區(qū)域供水工程建設。支持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步改善公共交通。支持創(chuàng)建國家生態(tài)市和森林城市。五是保障社會安全穩(wěn)定。支持社會治安綜合治理，完善應急管理系統(tǒng)，強化食品藥品、道路交通、危險化學品等領域安全監(jiān)管，提升防災減災能力，積極打造“平安”、“法治”。繼續(xù)落實對口援建等各項資金。

(七)穩(wěn)步推進財政改革創(chuàng)新，全面提升財政管理科學化精細化水平。

按照財政預算編制、預算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效評價“四位一體”的要求，切實加強財政資金管理和運行監(jiān)督，提升財政科學化精細化管理水平。一是深化預算制度改革。抓好市區(qū)財政體制的落實和跟蹤調研工作，確保新體制平穩(wěn)運行。深化部門預算改革，完善預算編制內容，細化政府性基金收支預算。規(guī)范非稅收入收繳管理，將改革推進到市區(qū)各級所有執(zhí)收單位和所有非稅收入項目，做到全覆蓋。進一步完善國庫管理制度，逐步撤銷市級單位基本賬戶，全面實施市級公務卡改革，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革。建立政府采購預算，健全完善預算控制、依法采購機制。二是強化財政支出管理。財政部門要切實提高管好“蛋糕”的能力，加強預算執(zhí)行控制，除了政策性增支和市委市政府確定必須增加的經費之外，一律不追加預算。建立預算追加預審核制度，各單位申請追加的項目必須先經財政部門進行預審。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴肅財經紀律，嚴格控制人、車、會、接待等一般性經費的增長。加強機關節(jié)能減排，建設“節(jié)約型機關”。三是加強資產和財務管理。強化會計人員教育和培訓，促進提升職業(yè)道德和業(yè)務素質。加強行政事業(yè)單位財務會計基礎工作，健全內部控制體系。切實履行行政事業(yè)單位國有資產管理職能，建立健全資產管理的各項配套制度，完善監(jiān)管制度體系。市級行政事業(yè)單位公房出租統(tǒng)一由市產權交易中心對外招租，租金全部進入財政籠子。四是完善專項資金管理制度。堅持集中財力辦大事，對存量資金加大整合力度，對增量資金優(yōu)化投向，切實提高專項資金的使用績效。修訂完善專項資金管理制度，建立健全涵蓋資金預算安排、項目申報、資金分配、撥付使用、績效監(jiān)管的制度體系，使每一項專項資金都有相應的制度作保障。五是加強績效評價工作。研究建立預算績效評價體系和科學合理的財政資金績效管理機制。加強對民生事業(yè)發(fā)展和經濟社會建設等重點支出項目的績效評價，加強評價結果的應用，提高績效評價對預算安排的影響力。六是強化財政監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進財政監(jiān)督長效機制建設，構建“大監(jiān)督”格局，逐步從事后監(jiān)督向事前和事中監(jiān)督延伸，增強財政資金管理的預警和防范功能。自覺依法接受人大、審計監(jiān)督，增強預算透明度。嚴格內部監(jiān)督與控制，定期組織財政資金安全檢查。七是加快財政信息化步伐。按照全省進度安排，加強財政政務系統(tǒng)、財政業(yè)務信息系統(tǒng)和財稅庫銀聯(lián)網系統(tǒng)建設。繼續(xù)完善市區(qū)財政收入分析系統(tǒng)，開發(fā)全市財政收入分析系統(tǒng)，強化社會綜合治稅功能。八是規(guī)范政府投融資平臺管理。積極參與政府投融資平臺的管理，研究建立政府性融資預警監(jiān)測和管理措施，防范政府債務風險。

(八)切實強化財政干部隊伍建設，打造一流財政團隊。

不折不扣地完成財政各項目標任務，關鍵在于全體財政干部的綜合素質。全市各級財政部門要以向沈浩同志學習為契機，大力弘揚“理財為公、服務為民”的財政價值觀，堅持不懈地抓好干部隊伍建設，打造一流的團隊，建設一流機關。一是高度重視思想和素質建設。堅持用科學發(fā)展的理論武裝財政干部的頭腦，推進新一輪思想大解放，不斷為財政科學發(fā)展注入活力。要加快建設學習型機關，加強干部教育培訓工作，全面提高財政干部的政治素質、道德素養(yǎng)和業(yè)務技能。二是高度重視機關作風建設。大力弘揚真抓實干、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風，按照王燕文書記提出的“積極地干、務實地干、執(zhí)著地干”的要求，以時不我待的緊迫感和責任感，對定下來的工作一項一項抓好落實，扎扎實實抓出成效。三是高度重視黨風廉政建設。要加大源頭治腐力度，扎實推進以財政內部控制為重點的制度建設，開展經常性警示教育，營造干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的氛圍，進一步增強財政干部拒腐防變的能力。

同志們，今年是總體上全面建成小康社會的決勝之年，是“”規(guī)劃的收官之年，也是“”發(fā)展的奠基之年，財政工作責任重大，讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，同心同德，開拓進取，奮力拼搏，為建設“創(chuàng)新、精致、幸?！弊鞒鲂碌呢暙I。

財政工作會上講話篇七

同志們：

這次會議是在全市上下齊心協(xié)力推進沿海強市、和諧滄州建設的新形勢下召開的，也是在全市財政系統(tǒng)負重奮進，攻堅克難，取得喜人成績的新局面下召開的。今天會議的主要任務是，貫徹落實全市半年工作會議及全省財政工作座談會精神，總結上半年工作，分析形勢，交流經驗，安排部署下半年目標任務。剛才，海興等五個縣(市)做了典型發(fā)言，講得都很好，其余縣(市、區(qū))提交了書面交流材料，也已印發(fā)，希望大家互相借鑒，共同提高。市局有關領導同志結合分管工作，講了很好的意見，我都贊成，希望大家認真貫徹落實。下面，圍繞會議主題，我講兩個方面意見。

一、迎難而上，強力攻堅，上半年全市財政工作取得顯著成績

今年以來，各級財政部門認真貫徹落實省、市第八次黨代會精神，在異常嚴峻的財政經濟形勢下，困中有為，應對得法，取得了來之不易的工作成績。

(一)財政收入實現(xiàn)新跨越。今年以來，我市組織收入工作十分嚴峻，收入增幅回落、全省排位下滑、稅收增長失衡、短收縣市面廣等矛盾和問題凸顯。面對嚴峻形勢，為了確保實現(xiàn)市委、市政府提出的“三個確?！蹦繕?確保6月底實現(xiàn)時間、任務“雙過半”;確保全部財政收入增速居于全省平均水平以上;確保全部收入總量全省第三位次不下滑)，各級財政部門采取了積極有效措施：一是借勢借力，主動作為。將財政收入形勢及時向黨委、政府匯報，建議主要領導親自調度組織收入工作。二是加強協(xié)調，積極督導。市財政局先后5次召開縣(市、區(qū))財政局長會議調度收入工作，實行“一對一”督導辦法，每一位班子成員分包一個縣(市、區(qū))，現(xiàn)場督導入庫進度。積極與國地稅協(xié)調，明確目標任務，制定入庫計劃。三是立足自身，抓好非稅。組織開展非稅收入征繳工作專項檢查，加強票據(jù)管理，加快非稅收入繳庫進度。經過全市各級各有關部門不懈努力，截至6月底，全市全部財政收入完成205.3億元，占年度預算的54.2%，同比增長16.1%。其中一般預算收入完成73.7億元，占年度預算的54.5%，同比增長19.3%。收入總量穩(wěn)居全省第三，增幅排全省第六位;全部縣(市、區(qū))財政收入均實現(xiàn)了時間、任務“雙過半”，有10個縣(市、區(qū))的收入增幅超過了全市平均水平。

(二)財政支出取得新成效。各級財政部門始終把發(fā)展經濟、改善民生作為財政工作的首要任務，堅持“四性”原則，加快支出進度，優(yōu)化支出結構。一是把握均衡性，著力抓進度。我們強化支出調度和督導，對預算執(zhí)行進度實行定期通報，加強量化考評。上半年，全市一般預算支出完成140.6億元，占預算的61.6%，同比增長29.6%，一般預算支出進度比上年同期提高6.2個百分點。二是把握政策性，優(yōu)先保民生。強化教育投入，全市共完成教育投入31億元。傾力服務“三農”，發(fā)放糧食直補資金、農資綜合直補資金近8.9億元;爭取省以上財政支農資金近1.7億元;落實水利建設資金9400多萬元;落實村級“一事一議”獎補資金7000多萬元。全力支持醫(yī)改、低保和就業(yè)工作，全市共安排新醫(yī)改資金11.7億元;農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到240元，參保(合)率穩(wěn)定在90%以上;健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，人均補助經費標準提高到25元;努力提高社會保障水平，上半年全市社會保障和就業(yè)支出完成11.4億元，同比增長17.5%，爭取上級再就業(yè)專項資金近6600萬元，撥付就業(yè)資金4400多萬元。積極籌措資金近6.8億元，大力支持保障性安居工程建設，確保省下達我市任務全部開工建設。三是把握支撐性，大力促發(fā)展。上半年，爭取各類發(fā)展性專項資金13.5億元;著力擴大城鄉(xiāng)消費，落實家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策，兌付資金1.15億元;發(fā)放成品油價格改革補貼資金2.55億元;積極落實省委、省政府支持渤海新區(qū)建設的各項政策，足額兌現(xiàn)新區(qū)激勵性財政體制，快速協(xié)調落實省專項借款和補助，申請黃驊綜合大港回購貸款貼息資金2.1億元，爭取中央資金6億元，支持港口建設;支持中心城區(qū)建設，籌集資金24億元，支持運河景觀帶改造等重點城建項目。四是把握安全性，逐步轉方式。公務卡改革穩(wěn)步推進。20個縣(市、區(qū))全部啟動了改革試點，共有1210個預算單位實行了改革，公務卡試點改革面達到83.6%;財政專戶管理日趨規(guī)范。制定下發(fā)《財政資金專戶管理暫行辦法》，開展財政專戶清理整頓工作，共撤并財政資金專戶134個;政府采購管理進一步加強。電子化采購平臺在不斷探索中著力推進，監(jiān)督手段不斷完善。1-6月份全市共完成采購預算11.4億元，實際采購10.5億元，節(jié)約資金8700萬元。

(三)改革創(chuàng)新探索新路徑。上半年，在推進財政改革方面，我們著力抓了四項工作：一是穩(wěn)步推進預算績效管理工作。開展項目績效評審工作。對下崗失業(yè)人員小額貸款擔保資金等12個預算項目開展績效評審，取消和延緩2個項目立項，8個項目建議調整預算，審減資金近5200萬元;啟動20xx年度項目資金績效評價工作，組織實施了市體育館運行維護經費等11個項目的績效評價。二是穩(wěn)步推進公務用車和公務接待改革。認真做好公務用車清理工作。起草了《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，對全市公務用車編制重新核定，嚴格按相關規(guī)定審批購置新車;改革市直單位接待費管理辦法。自20xx年起，原由財政集中列支會議接待費的單位，全部實行會議接待費定額包干使用辦法，直接列入部門預算。三是穩(wěn)步推進財政投資評審工作。對政府投資項目進行全覆蓋評審、全過程評審和全方位參與，進一步規(guī)范評審流程，明確了評審結論作為下達預算、撥付資金、批復財務決算和有關部門辦理資產移交、產權登記的依據(jù)，打造了財政投資評審獨具特色的“滄州模式”。截至6月底，完成項目評審1139個，實現(xiàn)送審金額84.9億元，審減6.9億元。四是穩(wěn)步推進基層財政建設。健全規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度體系，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部集中培訓。今年，全市共計劃完成70個財政所的標準化建設，截至目前已完成24個。

(四)財政監(jiān)督邁出新步伐。全市各級財政部門積極探索適合本地工作需要的大監(jiān)督格局，確立了“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的大監(jiān)督理念。完成了對20xx年度市本級安排的科技研發(fā)資金的檢查及處理工作;組織開展了-20xx年全市中小學校舍安全工程資金等五項資金的專項檢查工作。

(五)隊伍建設開創(chuàng)新局面。一是結合“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，強化“四個財政”理念，制定出臺《四個財政建設考核評比辦法》，進一步形成良好工作氛圍。二是開展財政工作“往深處做、往實處做、往細處做”活動，創(chuàng)新干部培訓模式，組織“書記講黨課”、“科長大講臺”活動，增強干部隊伍的黨性修養(yǎng)和業(yè)務素質。三是積極辦好《領導參閱》和《滄州財政》內刊。上半年共編發(fā)《領導參閱》10期、《滄州財政》11期。為市委、市政府提供大量有益的決策參考，得到市委、政府主要領導的充分肯定，贏得社會各界的支持和贊揚。四是扎實推進行風建設。全市財政系統(tǒng)連續(xù)9年獲民主評議行風經濟社會管理類第一名;90%以上的縣(市、區(qū))獲當?shù)孛裰髟u議行風經濟社會管理類第一名。

總之，我市財政工作走過了不平凡的上半年，取得了令人欣喜的成績，為全年任務的順利完成奠定了堅實基礎，這是市委、市政府正確領導的結果，也凝結著每一位財政人的智慧和汗水。在此，我代表局黨組向全市財政系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝!

二、明確目標，定向突破，推動財政工作再創(chuàng)佳績

當前的財經形勢嚴峻復雜，經濟下行的壓力不斷加大，財政收支矛盾較為突出，各級財政部門要早作準備，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，牢牢把握“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的工作主基調，抓住當前中央宏觀經濟政策預調微調的有利時機，按照“增收入、節(jié)支出、嚴追加，保民生、促發(fā)展、防風險”十八字工作思路，狠抓重點、破解難點、打造亮點，確保完成全年各項任務目標。

(一)凝神聚力，狠抓重點。今年下半年的重點工作主要有四項：

第一，全力組織財政收入。今年以來，受國際金融危機及國內經濟增速放緩影響，我市出現(xiàn)了多年以來沒有的財政收入增速下降的情況，加上國家實施結構性減稅政策等因素影響，財政持續(xù)增收難度不斷加大。上半年雖然實現(xiàn)了“雙過半”，但下半年形勢更嚴峻，矛盾更突出，任務更艱巨。因此，全市各級財政部門一定要把組織收入工作，作為下半年的重中之重、頭等大事，確保全市全部財政收入完成378億元、增長15%，一般預算收入完成135億元、增長16%的既定目標。一是大力推進綜合治稅，完善涉稅信息交換共享機制，加大對重點領域、重點行業(yè)的監(jiān)控力度，千方百計挖掘增收潛力。二是認真落實收入征管目標責任制，繼續(xù)實施組織收入“一對一”督導機制，加強收入研究和分析，當好黨委、政府參謀。三是加強非稅收入征管，利用新版“非稅收入管理系統(tǒng)”，嚴格實行“收支兩條線”，既要確保應收盡收，又要防止各種亂收費、亂罰款等違規(guī)收費。四是積極爭取上級支持。樹立開放財政理念，搶抓機遇，認真研究中央和省相關政策，加強對接，抓好項目申報，最大限度地爭取上級支持。

第二，優(yōu)化支出結構,加快支出進度。按照“五?！?保工資、保運轉、保民生、保重點、保穩(wěn)定)原則統(tǒng)籌調度，進一步提高財政保障水平。一是積極保工資。對公教人員工資性支出，要足額安排，不留缺口。上級下達的財力性補助，要優(yōu)先保障工資性項目。二是全力保運轉。充分考慮部門、單位工作急需，及時撥付專項業(yè)務費，最大限度地保障機關事業(yè)單位正常運轉。三是優(yōu)先保民生。進一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和“新農合”財政補助標準，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務經費保障機制。加大社會保障和就業(yè)投入力度，推進城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，支持保障性安居工程建設，支持文化惠民工程實施。四是傾力保重點。緊緊圍繞市委、市政府確定的重點項目和重點工作，集中財力辦大事。支持工業(yè)聚集區(qū)(產業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū))建設、工業(yè)企業(yè)技術改造和中心城區(qū)商貿服務業(yè)發(fā)展。足額落實各項農業(yè)補貼政策，支持農田水利基礎設施建設，促進特色農業(yè)和農村社會事業(yè)發(fā)展。五是著力保穩(wěn)定。深化基層政法和紀檢經費保障機制改革，支持維穩(wěn)項目建設，確?！啊本S穩(wěn)安保任務圓滿完成。在加強“五?！钡耐瑫r，各級財政部門要切實加強預算執(zhí)行管理，按照“均衡性、有效性、安全性”原則，加快支出進度。對預算有安排但上半年未動支的大額發(fā)展性支出，在嚴格審核的基礎上，按照進度及早撥付到位，爭取早支出、早見效，確保10月底達到90%、年終結轉率低于5%的目標。需要強調的是，要堅決杜絕為快而快、為執(zhí)行而執(zhí)行的現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行預算撥款制度和程序，禁止超預算、超進度撥款，防止簡單的庫款搬家和以撥代支，尤其禁止違規(guī)將國庫資金撥至財政專戶的行為。

第三，超前謀劃明年預算盤子。受國內外經濟不確定因素影響，預計明年財政形勢仍不容樂觀，收支矛盾將更為突出。各級財政部門要增強大局觀念，早想一步、深思一層，把握“科學、精細、節(jié)約”原則，編好明年預算。一是科學測算財力水平。堅持實事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地的原則，充分考慮增減因素，做好收入預算編制。二是精細編制部門預算。督促預算單位圍繞區(qū)域中心工作和自身實際，科學、合理測算明年支出;要實行徹底的零基預算，打破各部門原有基數(shù)，按照輕重緩急和比較效益高低配置資金，做到有取有舍、有增有減。三是集中財力辦大事。支出預算要統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓，堅持厲行節(jié)約，嚴控行政經費等一般性支出。

第四，構建財政“大監(jiān)督”格局。實施財政監(jiān)督是財政部門的重要職責，也是財政管理的有效手段。各級財政部門要明確內涵、健全機制、抓住重點，從“大”上做文章，以“全”字為抓手，積極構建財政“大監(jiān)督”格局。一是做到“全覆蓋”。只要有財政資金的地方，就應該看到監(jiān)督人的身影，財政資金走到哪里，監(jiān)督人員就跟蹤到哪里。二是做到“全過程”。構建預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調、相互制衡的治理機制，要強化事前、事中、事后監(jiān)督，真正實現(xiàn)對財政資金運行全過程的監(jiān)督。三是做到“全方位”。監(jiān)督工作要涵蓋所有業(yè)務科室，要深化監(jiān)督工作是監(jiān)督部門和其他業(yè)務科室共同責任的理念。

(二)真抓實干，破解難點。我下面所列舉的四個難題，既有歷史性的、政策性的、普遍性的，也有階段性的、現(xiàn)實性的、特殊性的，都需要我們加以研究，深入探討，共謀紓困之策，破解之方。

第一，提高一般預算收入比重，破解可用財力偏低的難題。近年來，隨著全市經濟快速發(fā)展，我市全部財政收入大幅增長，但一般預算收入占比卻呈下降趨勢。根據(jù)今年上半年數(shù)據(jù)，從設區(qū)市角度看，我市一般預算收入占比為36%，低于全省平均水平12個百分點，比最高的廊坊市低23個百分點，雖全部財政收入比廊坊高20.7億，但一般預算收入少35億;從縣市區(qū)看，只有吳橋、河間、泊頭占比超過50%，最低的新華區(qū)占比不到10%。一般預算收入占比低，造成了我市財政收入質量差、可用財力不足，嚴重制約了全市經濟社會協(xié)調發(fā)展。下半年乃至更長的時期，各級財政部門要注重抓好以下幾個方面：一是大力培植財源。充分發(fā)揮財政職能，搶抓國家對經濟實行預調微調的有利機遇，積極支持產業(yè)聚集區(qū)建設。協(xié)調有關部門做好項目申報工作，千方百計落實地方配套資金，爭取更多的新項目開工建設。足額落實國家對促進企業(yè)發(fā)展的政策，加強調研，用好財政專項資金和優(yōu)惠政策，強化對企業(yè)的跟蹤服務，幫助企業(yè)解決實際問題。二是進一步優(yōu)化產業(yè)結構，擴大地方稅源。積極實施“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，落實和完善財稅扶持政策，科學分配產業(yè)發(fā)展資金和技改資金，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)技術改造升級，大力發(fā)展新能源、新材料、海洋經濟等戰(zhàn)略新興產業(yè)，大力支持金融保險、現(xiàn)代物流、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。三是加強征收管理。各級財政部門在加強非稅收入征管的同時，進一步完善一般預算收入征收激勵機制，適當提高對地方財力貢獻率較大的稅費超收獎勵比例，調動地稅部門調節(jié)稅種、促進增收的積極性。

第二，拓寬教育經費籌集渠道，破解教育投入不足難題。年初，財政部核定我省20xx年教育支出占公共財政支出的比例為18%，省廳將全省目標進行分解，給我市下達了25.5%的目標，同時也給各縣(市、區(qū))下達了目標，運河區(qū)、滄縣目標高達35%以上。上半年，完成教育投入31億元，占預計目標84億的37%，各縣(市、區(qū))均未達到時間進度要求，下半年全市還需完成53億。面對異常嚴峻的形勢，各級財政部門要做足做好三方面文章：一是加強調度，進一步明確目標責任，準確測算，及時向當?shù)攸h委、政府匯報，爭取支持。二是加強分析，掌握統(tǒng)計口徑，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。繼續(xù)推進校安工程建設，完善農村義務教育經費保障機制，加大扶困助學力度。三是拓寬教育經費來源，將增收收入優(yōu)先用于教育投入，足額征收教育附加，從土地出讓收入中計提教育基金。

第三，嚴控一般預算支出，破解預算追加難題。近年來，財政收入快速增長，各級財力也相應增加，但隨之而來，在預算執(zhí)行過程中，普遍存在著列入年初預算的，支出進度上不去，未列入預算的卻在一味追加。大量追加預算的發(fā)生，嚴重侵蝕著預算的剛性，影響著財政資金效益。今后，各級財政部門要做到“三嚴”：一是嚴控一般預算支出。牢固樹立過緊日子思想，大力倡導厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控黨政機關辦公經費開支，嚴控會議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模，對不符合規(guī)定的評比、慶典一律停辦。二是嚴控“三公經費”，繼續(xù)實行零增長。近日，中央部門向社會公開了20xx年“三公經費”預決算，我們也要做好公開“三公經費”的思想準備。三是嚴控預算調整和追加。按照市政府要求，除中央和省出臺新的重大政策性支出和落實法定增長事項外，原則上不再追加支出預算。對于超收收入，原則上用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金或結轉下年度使用，不得用于安排經常性支出。

第四，加強政府性債務管理，破解債務風險難題。近幾年，各級運用政府性債務資金改善民生、支持城市建設，較好地促進了地方經濟社會發(fā)展，但債務規(guī)模不斷擴大，雖總體處于可控水平，也應予以關注。據(jù)統(tǒng)計，全市債務已達128億元，市本級為55億元。隨著我市進入償債高峰(今年本級需償還12.5億元，明年需償還13.3億元)，加之去年以來土地出讓金收入銳減，導致償債壓力空前加大。為進一步發(fā)揮政府性債務的積極作用，防范化解債務風險，我們要抓好三個方面的工作：一是建立健全政府性債務管理機制，切實擔負起債務歸口管理職責，建立規(guī)范的政府債務運行與風險預警防范機制。二是科學編制政府性債務預算，準確測算償債規(guī)模，設立償債準備金，妥善處理存量債務，維護政府信譽和形象。三是嚴控新增債務，合理確定債務規(guī)模，嚴格新增建設項目審批。加強政府性債券使用管理，加大對融資平臺的監(jiān)管力度。

(三)改革創(chuàng)新，打造亮點。按照“三個一”(一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風、一個好的工作業(yè)績)要求，積極開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，大力推進“四型財政”建設，深化財政改革，提高服務水平，加強隊伍建設，打造財政工作新亮點。

第一，在推進“四型財政”建設上出亮點。20xx年全省財政工作會議明確提出，要建設發(fā)展型、和諧型、法治型、效能型“四型財政”，努力打造經濟強省、和諧河北的重要支撐。各級財政部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步提高認識、創(chuàng)新舉措，全面加快“四型財政”建設步伐。一是加強組織。要把建設“四型財政”作為當前和今后一段時期的主要任務，作為推進各項工作開展的總綱，健全領導機制，完善建設方案，落實責任分工，切實抓緊抓實抓好。要內外并舉，充分發(fā)揮財政部門研究謀劃、參謀建議和組織推動作用，加強不同級次不同部門間的溝通聯(lián)系，上下協(xié)調，左右聯(lián)動，齊抓共管，營造全面推進“四型財政”建設的良好工作氛圍。二是協(xié)調推進?？茖W制定實施方案，加強督導檢查，完善激勵機制，力爭在較短時間內形成階段性改革發(fā)展成果，全面提升財政工作服務全局的水平和能力。三是注重宣傳。積極向本級黨委政府匯報，主動加強與對口部門協(xié)調，充分利用各種媒體載體，加大對外宣傳力度，做好上下溝通工作，最大限度地爭取各方對“四型財政”建設的理解和支持，凝聚工作合力。

第二，在深化財政改革上出亮點。各級財政部門要進一步解放思想，積極探索，深入推進各項財政改革，增強財政發(fā)展活力和動力。一是深化國庫集中收付制度改革。健全預算執(zhí)行責任制度和支出管理制度，加強國庫資金調度管理和增值運作，擴大公務卡試點范圍和使用規(guī)模。二是深化預算績效管理。著力建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用、績效缺失有問責”的全過程預算績效管理機制。加強基礎工作力度，擴大試點范圍，積極探索適合滄州實際的績效管理新模式。三是加大投資評審力度。擴大評審范圍，創(chuàng)新工作機制，探索建立財政投資項目建設標準體系，提高項目庫建設水平。四是加強國有資產管理。進一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產出租出借和收入上繳管理，加大資產處置審核力度，最大程度實現(xiàn)國有資產保值增值，積極推進國有資本經營預算編制。探索建立政府公務倉，加強行政事業(yè)單位閑置資產的調配使用，進一步盤活國有資產。

第三，在提升服務水平上出亮點。牢固樹立“財政部門就是服務部門”的理念，服務中心大局、助推事業(yè)發(fā)展、建設基層財政、保障民生訴求。一是緊緊圍繞黨委、政府中心工作，主動作為，積極謀劃，加強調研，強化信息反饋，服務領導決策。二是服務同級部門，建立溝通機制，主動聽取部門意見和建議，提高服務的針對性。開通緊急突發(fā)事項資金撥付和政府采購、投資評審“綠色通道”，提高資金支付效率。三是加強對基層財政的支持力度，完善基層財政管理運行機制，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構管理體制，落實基層財政人員各項待遇，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設，加強基層財政干部的培訓力度。四是樹立以人為本、理財為民理念，進一步落實涉及民生的各項政策和資金，完善便民服務舉措，加大政策宣傳力度。

第四，在干部隊伍建設上出亮點。要按照“想干事、會干事、干成事、不出事”的要求，抓好班子和隊伍建設。一是結合“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，開展“四型財政”、“四個服務”創(chuàng)建，加強財政文化建設，提升財政干部的政治素養(yǎng)、大局觀念和精神境界，激發(fā)大家“想干事”的熱情。二是堅持民主、公平、競爭、擇優(yōu)的用人原則，加大干部輪崗力度，搭建“會干事”的平臺。三是健全培訓體系，創(chuàng)新培訓方式，拓展學習渠道，以創(chuàng)建“學習型機關”為目標，提升財政干部“干成事”的能力。四是全面加強行風建設，認真落實黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉教育，形成干部隊伍“不出事”的氛圍。

同志們，今年的財政任務很繁重，也很艱巨，我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，凝神聚力，攻堅克難，確保完成全年任務，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

財政工作會上講話篇八

同志們：

今天，我鎮(zhèn)召開城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作大會，主要任務是認真貫徹落實上級會議精神，全面動員和部署我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。剛才，張部長宣讀了《**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作實施方案》，希望各村高度重視，抓好落實，確保我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作工作取得圓滿成功。下面，我著重強調三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的重大意義

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題日益成為影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，不僅可以進一步消除城鄉(xiāng)差別、促進人人平等，也可以提高老年人經濟自立能力和生活質量，增強生活自信心和社會認同感，而且可以減輕子女的經濟負擔，減少因贍養(yǎng)問題引發(fā)的家庭矛盾，進而從根本上促進社會和諧。

二、把握關鍵，強化措施，扎實推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的各項工作

上具有本地戶籍的城鄉(xiāng)居民參保，尤其是要突出抓好45歲以上的中老年城鄉(xiāng)居民參保，并通過家庭聯(lián)保的方式推動45歲以下的城鄉(xiāng)居民參保。要動員我們的黨員、村社干部、村民代表、個體工商戶、致富帶頭人等踴躍繳費參保家庭，以此帶動其他群眾積極參與。四是要增強服務意識，提高服務質量。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作面對的是廣大城鄉(xiāng)居民，來不得半點官僚主義和衙門作風，必須盡其所能的方便參保對象。一方面，要指導合理參保。要根據(jù)不同經濟條件居民的承受能力，指導居民合理確定參保繳費的檔次標準，讓參保居民在能力范圍內最大限度地享受政策優(yōu)惠。注重與現(xiàn)行的農村低保、五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、計劃生育家庭獎扶等政策有機結合起來，統(tǒng)籌協(xié)調好各項社會保障政策的銜接。

三、加強領導，落實責任，切實強化城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作保障

答疑解惑的工作。我們要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要按照分工各司其職、各負其責，又要加強配合、密切協(xié)作。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組要及時掌握工作進度，加強督促檢查。如果發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)村干部中思想認識不到位，工作措施不力，導致居民參保繳費延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險待遇，并由此引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，我們將嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們：

這次全縣人力資源和社會保障工作會議,主要任務是總結2015年人力資源和社會保障工作，安排今年各項工作。剛才，同志所作的工作報告，總結工作客觀實在，安排工作扎實具體，我完全同意。會上還與各鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，對過去一年工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表、縣政府向受表彰的先進集體和先進個人表示祝賀！下面，我就做好今年的人力資源和社會保障工作講三點意見。

一、認清工作形勢，切實增強做好人力資源和社會保障工作的責任感和使命感

2015年，全縣人力資源和社會保障工作在、縣政府的正確領導下，在各鎮(zhèn)、各有關部門的緊密配合和人社系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，堅持以穩(wěn)定和擴大就業(yè)、完善社會保障體系、深化人事制度改革、開發(fā)人力資源、構建和諧勞動關系等工作為重點，求真務實，開拓創(chuàng)新，各項工作取得了長足發(fā)展，在推動經濟發(fā)展、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。一是就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺階。超額完成了市上下達的新增就業(yè)崗位、新增就業(yè)人員、下崗職工再就業(yè)、轉移就業(yè)培訓、小額擔保貸款發(fā)放等任務，在全省農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建考評中被評為先進縣。二是社會保障工作實現(xiàn)新突破。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋范圍不斷擴大，全年共征繳各項社會保險費9539.5萬元，社會保險覆蓋人群19.2萬人。被市政府評為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作先進縣。三是勞務輸出工作再創(chuàng)新成績。全年完成勞動力轉移就業(yè)8.24萬人次，創(chuàng)收9.42億元，使全省勞動力轉移就業(yè)示范縣創(chuàng)建成果得到有效鞏固。四是和諧勞動關系建設取得新進展。通過督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，追繳社會保險欠費，積極為農民工討薪，及時受理勞動保障監(jiān)察投訴案件和勞動爭議案件，開展勞動專項執(zhí)法檢查，整頓人力資源市場秩序，有效維護了勞動關系雙方的合法權益。人力資源市場秩序整頓工作受到國家人社部通報表揚。對大家取得的成績和所做的貢獻，、縣政府是滿意的。

在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到我縣人力資源和社會保障工作面臨的問題和壓力：一是國內經濟增速放緩，發(fā)展中不確定因素增多，給就業(yè)、社會保障、人才、勞動關系等工作帶來了新的挑戰(zhàn)。而我縣工業(yè)經濟發(fā)展剛剛起步，產業(yè)規(guī)模不大，加之進城落戶的農村居民和高校畢業(yè)生與日俱增，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城市弱勢群體和失地農民需要就業(yè)和再就業(yè)，可提供的就業(yè)崗位與日益增長的就業(yè)需求矛盾比較突出，就業(yè)形勢不容樂觀。二是勞動關系呈現(xiàn)出更加多元化、復雜化。勞動合同管理基礎十分薄弱，勞動關系協(xié)調機制不夠健全，勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理工作面臨更大壓力，保持和諧穩(wěn)定勞動關系的任務越來越重。三是社會保障面臨著人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的壓力，廣大人民群眾對社會保障的要求越來越高，保障能力相對不足，待遇不平衡的問題比較突出，完善社會保障體系的任務越來越重。我們必須充分認識形勢的復雜性和任務的艱巨性，冷靜分析工作中出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，積極應對，奮發(fā)有為，扎實工作，確保全面完成今年人力資源和社會保障各項工作任務。

二、堅持以人為本，全力抓好人力資源和社會保障各項工作

新發(fā)展。

（一）實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力做好就業(yè)工作。今年就業(yè)工作的主要目標是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。一要認真落實更加積極的就業(yè)政策。要認真貫徹落實中省市關于就業(yè)和再就業(yè)工作的一系列政策，最大限度地發(fā)揮政策效應來促進就業(yè)；落實好促進就業(yè)困難人員就業(yè)扶持政策，抓好小額擔保創(chuàng)業(yè)貸款投放工作，并通過政府購買崗位等形式，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，促進弱勢群體就業(yè)；針對高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，要通過教育引導，轉變擇業(yè)觀念，鼓勵高校畢業(yè)生到基層、到企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。去年通過選派20名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，收到了良好效果，要鞏固擴大成果；繼續(xù)加強縣、鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障工作平臺建設，為失業(yè)人員再就業(yè)提供就近、便捷、高效的服務。二要通過發(fā)展中小企業(yè)來保障就業(yè)。要搶抓中央擴大內需促進經濟發(fā)展的重大機遇，發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，鼓勵支持勞動密集型產業(yè)特別是中小企業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，以增加更多的就業(yè)崗位來拉動就業(yè)；要全面落實社會保險補貼等政策，鼓勵企業(yè)長期用工、穩(wěn)定用工。三要通過就業(yè)培訓來促進就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓，為困難企業(yè)職工提供技能提升培訓和轉崗轉業(yè)培訓，為農民工提供實用技能培訓，為失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓；各定點培訓機構要緊密結合市場需求和就業(yè)需要，開展就業(yè)培訓，提升培訓針對性。四要加強就業(yè)再就業(yè)資金管理。縣人社局要積極主動向省市爭取再就業(yè)資金，縣財政、審計部門要加強對資金使用情況的監(jiān)督，真正把資金管理好、使用好。

（二）關心社會基層，切實服務好基層群眾。一要加大農村勞動力轉移力度。務工性收入是我縣農民增收的重要來源，要繼續(xù)加大勞務輸出的組織化程度，促進農村剩余勞動力轉移就業(yè)，提高工資性收入水平；要加強農民工職業(yè)技能培訓，提高輸出人員的技能素質；積極拓展新的勞務基地，擴大有組織輸出規(guī)模。二要充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)人力資源市場作用。及時收集、準確發(fā)布就業(yè)信息，提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導、信息服務、能力測評、政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記等服務，確保完成市政府下達的農村勞動力轉移就業(yè)6.44萬人，創(chuàng)收4.2億元任務。三要大力推進有條件農村居民進城落戶工作。各鎮(zhèn)、相關部門和單位要加強協(xié)作配合，促使這項工作步入規(guī)范化、制度化，繼續(xù)以城中村居民、失地農民、已在城鎮(zhèn)工作生活的農村居民和農村籍大中專畢業(yè)生、退役士兵、進城愿望最迫切的人群為重點，推動重點群體在城鎮(zhèn)落戶，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）堅持民生為本，加快推進社會保障體系建設。當前，我縣正處在經濟社會發(fā)展的重要轉型期，各種矛盾集中凸顯，相當一部分集中在民生領域，要發(fā)揮社會保障在社會發(fā)展特殊時期的重要作用，始終不渝地抓實抓好。一要堅持按照“關注民生、保障民生”的要求，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，在制度覆蓋的基礎上推進重點人群覆蓋。二要繼續(xù)抓好工傷、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險工作，全面完成擴面任務，提高保障服務水平。其中，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險今年要完成參保10.9萬人，參保率達100%。三要在調查摸底基礎上，按照縣政府出臺的保障政策，扎實做好失地農民的生活保障工作，力爭從今年起做到城鎮(zhèn)新征用土地的失地農民“即征即保”。四要把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費、養(yǎng)老金發(fā)放作為各鎮(zhèn)工作重點，加大工作力度，確保征繳足額到位，保費及時上解入庫，養(yǎng)老金按時發(fā)放。

達地區(qū)和名牌院校廣納賢才，開拓新思路，落實新舉措，通過引進重點項目招攬人才，構筑人才高地，努力打造以高科技領軍人才、高技能人才、高素質產業(yè)大軍相結合的人才隊伍。貫徹人才建設規(guī)劃，積極建立公平公正和競爭擇優(yōu)的人才機制，鼓勵優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。二要加強公務員及事業(yè)單位隊伍建設。要積極探索公務員交流輪崗、競爭上崗、辭職辭退等方面的管理辦法，推動公務員的有序流動。配合做好公務員和事業(yè)單位工作人員招錄、招聘工作，將高素質畢業(yè)生選拔進入公務員隊伍，將專業(yè)技術能力強的工作人員聘用到事業(yè)單位專業(yè)技術崗位。三要嚴肅人事編制紀律，嚴格干部調配權限和編制管理，未經人社部門批準各部門單位不得擅自借調干部、聘用協(xié)管人員。

（五）加強勞動監(jiān)察，全力維護勞動者合法權益。一要規(guī)范勞動關系。要堅決按照《勞動合同法》規(guī)定，規(guī)范勞動用工行為，指導用人單位按規(guī)定與員工簽訂勞動合同；企業(yè)改制要規(guī)范操作，人社部門要對改制企業(yè)職工的檔案年齡、工齡和特殊工種進行認定，避免不必要的爭議和上訪事件發(fā)生。建筑企業(yè)招用農民工，從今年起要實行保證金制度，從源頭上治理拖欠農民工工資行為，堅決杜絕拖欠農民工工資現(xiàn)象發(fā)生。二要強化執(zhí)法監(jiān)察。勞動保障監(jiān)察部門要把企業(yè)拖欠員工工資作為監(jiān)察重點，強化對建筑企業(yè)、餐飲服務企業(yè)、電子加工企業(yè)等支付農民工工資情況的專項檢查，預防農民工群體討薪事件的發(fā)生。要切實做好勞動爭議調處工作，不斷完善“先調后裁”工作機制，提高調解率，提升結案率。三要健全工作機制。要及時總結、積極探索新的工作機制，不斷健全企業(yè)裁員欠薪預警及應急機制，強化對欠薪、勞資糾紛的預警監(jiān)測，綜合運用監(jiān)察執(zhí)法、調解仲裁等措施，快速介入、及時處置涉及勞動關系方面的突發(fā)事件，努力將各類矛盾化解在基層，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三、加強組織領導，切實把人力資源和社會保障各項任務全面落到實處

人力資源和社會保障工作涉及面廣、政策性強，關系群眾切身利益，是國家重視、社會關注、群眾關心的重大民生焦點。做好人力資源和社會保障工作，不僅需要人社部門付出艱辛的努力，還需要各鎮(zhèn)各部門的密切協(xié)作，共同推進。各鎮(zhèn)各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，全力做好人力資源和社會保障工作，確保各項目標任務全面完成。

一要高度重視，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。各鎮(zhèn)各相關部門都要牢固樹立大局意識，各司其職，相互配合，積極為人力資源和社會保障工作創(chuàng)造有利條件，形成良好工作氛圍；對一些重點工作和重要任務，主要領導要親自抓、負總責，定期聽取匯報，全力推進工作落實。

二要夯實責任，狠抓各項工作落實?？h人社局要把就業(yè)再就業(yè)、勞動力轉移、社會保障等重點工作拿在手上抓落實，實現(xiàn)重點突破；對部分重點指標任務要分解到局屬各單位、各股室，明確責任，嚴格獎懲。各鎮(zhèn)要按照責任書提出的目標要求抓任務分解和工作落實。尤其是市對縣考核任務，要不折不扣地完成，確保年度考核取得好名次。

三要改進作風，塑造人社行業(yè)新形象。人社部門是保障和維護群眾切身利益、為群眾謀福祉的窗口單位，各項工作都要力求規(guī)范、公正、透明，不出差錯。要塑造行業(yè)形象，引導廣大干部職工勤政為民，真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力通過制度創(chuàng)新來提高工作質量和效率，保證各項工作規(guī)范有序、高效運轉。同時，要加強廉政建設，牢固樹立廉潔意識，確保各項權力陽光運行。

同志們，圓滿完成今年各項目標任務，需要相關部門的支持配合，需要各鎮(zhèn)的真抓實干，需

要人社系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作。希望大家振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣人力資源和社會保障工作的新局面，為和諧社會建設作出新的更大貢獻。

同志們：

今天會議的主要任務是總結經驗，表彰先進，分析形勢，查找問題，動員全市上下認清形勢、理清思路、真抓實干，全面完成2012年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作任務，持續(xù)提升全市基本社會保障水平。去年我們通過電視直播的形式召開了大規(guī)模城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋工作動員大會，本來王中書記要出席今天的會議，但是臨時有重要活動，委托我安排部署好這項事關全市百萬群眾“老有所養(yǎng)、老有善養(yǎng)”的民生工作。會前，我們印發(fā)了《關于做好2012年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的通知》，請大家抓好貫徹落實。下面，就如何做好今年全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，我簡要強調三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好2012年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的責任感和使命感 2011年，青島在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。平度作為青島人口最多的縣市，參保居民達到67.17萬人，收繳保費10.43億元，領取養(yǎng)老金居民22.1萬人，發(fā)放養(yǎng)老金2.5億元，參保居民和領取養(yǎng)老金居民總數(shù)均居青島市首位，標志著我市打破傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老、靠地養(yǎng)老、存錢養(yǎng)老”模式。回顧一年來的工作，可以用四個“抓”字來概括：

一是政府主導抓關鍵。、市政府態(tài)度堅決，先后召開會、辦公會進行專題研究，把啟動實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋作為2011年市政府為民要辦的頭號實事，并將此項工作單獨列項納入鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和有關部門的目標績效考核，有效保證了工作的順利開展。特別是人社部門積極對上爭取，青島市對我市財政補貼比例達到80%，共計投入1.98億元。我市在財政狀況趨緊的情況下，以“寧可少上一個項目、壓縮其他方面的開支，也要全力做好這項工作”的決心，全力保證4598萬元配套資金足額到位，使全市城鄉(xiāng)居民得以提早享受到這一具有劃時代意義的重大惠民政策。

二是上下合力抓推進。從2011年3月16日召開動員大會，到6月20日完成全市66萬多名居民參保、20多萬名60歲及以上老年人首次發(fā)放養(yǎng)老金，只用了3個月時間，提前完成青島下達的目標任務。工作中，各相關部門和單位付出了大量的心血和努力。在前期發(fā)動、保費征繳、待遇發(fā)放等各個關鍵環(huán)節(jié)和階段上，采取算賬對比、典型引路、政策解讀等方式，引導廣大城鄉(xiāng)居民踴躍參保。在責任落實上，層層分解落實任務，實行倒排計劃進度和“日通報”制度，促進了工作的扎實推進。在保費征繳方式上，采取個人單獨繳費與銀行集中到村莊辦理相結合的靈活方式，方便參保居民的同時，加快了參保繳費的速度。 三是基層基礎抓規(guī)范。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度覆蓋對象主要在農村，工作的重心在各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和村（居）。一年來，我市社會保障基層服務平臺不斷優(yōu)化，具體承擔了政策宣傳、組織發(fā)動、參保登記等工作。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）配備專兼職工作人員，統(tǒng)一業(yè)務流程；各村（居）確定專人辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務，推行便民服務，設立集中辦理點，實行參保登記、保費征繳“一條龍”服務，構建起較為完備的市、鎮(zhèn)、村三級工作網絡和長效工作機制。

次。同時，積極落實弱勢群體政府代繳保費政策，將6479名重度殘疾人全部納入政府養(yǎng)老，代繳保費2236萬元。

1.49萬人，僅占總參保人數(shù)的2.2%。而膠南市參保人數(shù)31萬人，參保人數(shù)比我市少36.2萬人，但其收繳保費總額僅比我市少1億元，原因就在于膠南的群眾繳費檔次高，與此相應的是膠南12.8萬名60歲及以上老年人去年全年領取養(yǎng)老金2.2億元，人均1700元，比我市人均高568元，體現(xiàn)了“養(yǎng)老保險繳得多才能領得多”的制度設計。三是制度銜接有待完善。目前，城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險還沒有具體銜接政策，在參保人員達到退休年齡時沒有賬戶合并的具體辦法，需要盡快研究出臺具體政策和細則加以解決。開展和推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，是黨中央、國務院作出的一項重大惠民政策，對于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，破除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)基本公共服務均等化，促進社會公平正義，具有十分重要的意義。特別是對平度這樣一個擁有136萬人口的大市，能把老百姓的“因病致貧、因病返貧”問題解決好、能把老百姓“老有所養(yǎng)、老有善養(yǎng)”問題解決好，是一件非常了不起的事情。只要我們把這兩項工作抓好了、抓實了，我們就無愧于這個時代，無愧于平度人民。各級各有關部門一定要從講政治、講大局的高度出發(fā)，進一步增強責任感、緊迫感，不折不扣地落實好各項政策，認真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項工作，讓廣大城鄉(xiāng)居民充分感受到黨和政府的溫暖。

二、明確目標，強化措施，確保全面完成2012年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作目標任務

今年全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作任務目標是：參保人數(shù)新增8300人，達到68萬人，收繳保費3.1億元；到齡人員養(yǎng)老金發(fā)放率達到100%，養(yǎng)老金發(fā)放人數(shù)達到23.5萬人。各級各部門要按照目標任務，精心組織，狠抓落實，確保各項工作任務圓滿完成。

取，因為一對夫婦將來面臨養(yǎng)多個老人甚至六到八個老人的情況，其中，肯定有許多家庭沒有能力贍養(yǎng)這么多老人。今天給自己投養(yǎng)老保險，就是為自己將來“養(yǎng)老有保障”，也是為孩子將來贍養(yǎng)老人減輕負擔。“一個切實弘揚”，即弘揚中華民族傳統(tǒng)的孝道文化，發(fā)動年輕人給老人多投保、投高險。為父母多投保是每個子女應盡的義務，既是自己盡孝心，也是為孩子做榜樣，同時為自己將來贍養(yǎng)父母減輕負擔。希望新聞部門多宣傳為父母多投保、投高險的孝順兒女，在全社會形成敬老、養(yǎng)老、助老的良好風尚。

（二）摸清底數(shù)進一步抓好資金籌集。資金籌集是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險成功與否的關鍵。參保群眾越多，共濟能力越強，制度的優(yōu)越性越能得到體現(xiàn)。一要摸清參保底數(shù)。我們提出今年要新增參保人數(shù)8300人，達到68萬人，這是根據(jù)今年全市達到60周歲老人人數(shù)確定的，是一個基本的目標。各級各部門要切實做好居民戶籍、家庭情況及個人信息的登記工作，做到村不漏戶、戶不漏人，全面摸清具有我市戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民底數(shù)，特別是不要遺漏具有本地戶籍長期在外居住的群眾，力爭將符合條件而沒參加養(yǎng)老保險的參保居民全部納入進來，實現(xiàn)應保盡保，超額完成今年的目標任務。二要掌握繳費政策。今年的集中繳費期是3月1日至3月31日。60周歲以下的參保居民必須在3月31日前將應繳納的保費足額存入養(yǎng)老保險專用存折，由市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中心委托經辦銀行代扣至基金專戶，資金不足額的不劃扣，未按規(guī)定時間繳費，造成銀行無法代扣代繳的，視同本人放棄繳費；參保人員如果需要變更繳費檔次的，要在3月31日前到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經辦機構辦理繳費檔次變更手續(xù)。新增參保人員需要經過村（居）委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經辦機構辦理參保手續(xù)，領取參保繳費存折后再繳費。參保人員今年即將年滿60周歲，如果選擇補繳養(yǎng)老保險費的，需要在年滿60歲之前辦理補繳手續(xù)。三要鼓勵參保居民選擇高檔次繳費。盡管今年我市仍然設有每人每年100、200、300、400、500、1000、1500、2000、2500元九個繳費檔次，參保群眾可自主選擇檔次繳費。但是目前參保居民受經濟條件限制或對政策了解不夠，持有“投石問路”的心理，多數(shù)選擇較低檔次繳費，這樣一來將來領取的養(yǎng)老金非常有限，難以很好地保障和改善生活。目前，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作已經在面上發(fā)動起來了，下步要把提高繳費檔次作為主攻重點。我們一個機關干部跟我說，他父母都70多歲了，去年一次性按最高標準給父母繳了7.5萬元保費，父母每人每月可領700多塊錢，很好地解決了父母的“老有善養(yǎng)”問題。各級各有關部門要在每個村莊多選取類似繳費多受益多的群眾作為典型，進行廣泛宣傳，用身邊人現(xiàn)身說法的形式說服群眾，讓有條件群眾選擇更高檔次參保繳費。四要多方籌集資金。今年市、鎮(zhèn)兩級仍然按照1:1的比例分擔我市所承擔補貼部分，由財政部門統(tǒng)一代扣、統(tǒng)一劃撥財政專戶，經辦機構不與鎮(zhèn)級財政發(fā)生直接關系。財政部門要及時落實配套補貼資金，同時積極爭取上級補助資金及時到位。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及相關部門要在政府補助、個人繳費的基礎上，繼續(xù)組織和動員有實力的企業(yè)和村集體進行多方籌資，給予困難老人適當參保幫扶，讓弱勢老年群體都能參與進來，與全市人民共享經濟社會發(fā)展成果。針對我市當前村集體經濟能力有限的現(xiàn)狀，下步市政府將專門研究鼓勵有條件、有基礎的村莊加快發(fā)展集體經濟，提高為民辦事能力，提高群眾對黨委政府及村干部工作的滿意度。

響了工作開展。人社部門要進一步加強對基層經辦人員的政策指導和業(yè)務培訓，讓經辦人員吃透政策，熟知業(yè)務流程，切實提高經辦人員的業(yè)務能力，以隊伍的高素質帶動工作的高質量。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）經辦機構和經辦銀行要制定科學合理、簡單明了的辦事流程，在業(yè)務經辦地點懸掛圖文并茂的業(yè)務流程示意圖，讓群眾一看就會，一辦就成，對群眾的參保申請要即時受理、迅速辦理，使每一個參保群眾都能方便快捷參保繳費，按時足額領取待遇，及時享受到政策帶來的實惠。要堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，避免讓參保群眾村里、鎮(zhèn)里來回跑的現(xiàn)象發(fā)生，以良好的服務吸引群眾參與，贏得群眾滿意。

（四）依法依規(guī)進一步抓好社?；鸨O(jiān)管。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金是專項基金，是參保群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”。國家審計署昨天進駐青島對社?；疬\行情況進行專項審計，青島市將專題審計我市情況。有關部門要高度重視，將基金安全擺在首要位置，持續(xù)強化監(jiān)管。一要提高防范意識。各級各部門要牢固樹立基金紀律是“高壓線”的意識，自覺執(zhí)行各項基金法規(guī)政策，將基金監(jiān)管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續(xù)不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。二要健全監(jiān)管制度。人社、財政、審計、監(jiān)察等部門要嚴格按照社?；鸸芾碇贫纫?guī)定，建立健全內控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務流程，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控和定期監(jiān)督檢查，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確?；饘魞Υ妗Ｙ~管理、專款專用。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經費要納入財政預算，不得從基金中列支。三要實行“陽光操作”。市、鎮(zhèn)、村三級都要嚴格按照“事前公開、過程公開、結果公開”的要求，定期公布社保基金收繳、基礎養(yǎng)老金發(fā)放等情況，使整個基金的運作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。審計、財政、監(jiān)察等部門要切實履行職責，堅持每季度對基金管理使用情況進行一次審計監(jiān)察，對在工作中弄虛作假、更改戶籍年齡、虛報信息數(shù)據(jù)、冒領騙領養(yǎng)老金的，一經核實，堅決嚴肅查處，對相關責任人給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

三、加強領導，狠抓落實，為順利推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險健康運行提供可靠保障

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項改善民生、造福百姓的大事，領導關心、群眾期盼、社會關注，各級各部門必須高度重視，強化領導，健全機制，責任到人，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作任務扎實推進、圓滿完成。

（一）切實加強組織領導。為加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導，市政府調整了領導小組，由我任組長，玉明同志任副組長，相關部門主要負責人為成員，全面負責整項工作的組織領導。會后，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、各有關部門也要調整完善相應機構和工作班子，抽調精干力量，組建高效的工作隊伍，保證組織到位、領導到位、人員到位。鎮(zhèn)級經辦機構是城鄉(xiāng)居民辦理參保登記、繳費申報、待遇發(fā)放等手續(xù)的直接責任單位，是做好居民養(yǎng)老保險工作的前沿陣地，要按照機構、人員、職責、場地、設備、經費“六落實”的要求，至少配備兩名以上專職工作人員，改善辦公條件，保障日常工作經費；每個村（居）要明確一名協(xié)辦員，由村文書或會計兼任。各級經辦銀行要設立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險服務窗口，使每一個參保群眾都能方便快捷地享受到政策帶來的實惠。

對推進過程中遇到的重點、難點問題，要及時發(fā)現(xiàn)、及時反映、及時解決；要定期公開基金籌集和支付信息，確保公開透明。財政、審計、監(jiān)察等部門要加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全。公安、民政、殘聯(lián)等部門要充分發(fā)揮各自職能，認真做好各類信息審核工作。新聞宣傳部門要設立專欄，系統(tǒng)宣傳有關政策，及時報道工作動態(tài)，推廣工作經驗，營造氛圍，推動面上工作；其他部門也都要結合自身實際，認真履行職責，切實加強配合，共同推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。

（三）切實加強督查考核。今年，、市政府繼續(xù)將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作納入對各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和相關責任部門、單位的年度績效考核，年終市考核辦要根據(jù)各單位的落實情況進行嚴格考核。今年的考核內容不僅僅局限于參保率的考核，要增加經辦能力建設和經辦服務的考核，增加人均參保金額的考核。領導小組辦公室和政府督查室要強化跟蹤督查，對思想不重視、行動遲緩、工作不力，導致群眾參保繳費延誤，影響群眾享受養(yǎng)老保險待遇，并由此引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的單位和個人，要及時啟動問責程序，嚴肅追究相關責任人的.責任。

同志們，家家有老人，人人都會老。希望各級各有關部門按照、市政府的安排部署，統(tǒng)一思想、明確責任，懷著感情、帶著責任，同心協(xié)力、全力以赴，圓滿完成新一年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項工作任務，為城鄉(xiāng)居民謀利、為全市民造福，為建設和諧平度、幸福平度作出新的更大貢獻！

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市養(yǎng)老保險擴面征繳工作會議，四大班子的領導都應邀參加了會議，這足以說明這項工作的極端重要性，足以說明、市政府對這項工作的高度重視。剛才，興中副全面分析了我市擴面征繳工作的形勢，總結了存在的問題，部署了2011年工作的目標任務；財政、地稅、工商部門也作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。請同志們抓好貫徹落實。下面，在興中講話的基礎上，我再強調兩點意見。

一、提高認識，認清形勢，進一步增強做好養(yǎng)老保險擴面工作的危機感和緊迫感

危言聳聽。雖然我市在鐵嶺七個縣（市）區(qū)中情況是最好的，但這主要是因為我們建市較晚，不像其它縣市區(qū)那樣有大量的國有集體企業(yè)，也就是歷史包袱小。但隨著鐵煤主輔分離，大量集體職工保險關系轉移地方，而且這些企業(yè)職工年齡結構極不合理，未來幾年內絕大部分職工將集中面臨退休，再加上國家連續(xù)不斷地提高養(yǎng)老金待遇標準，我市財政已不堪重負。截止2015年末，我市累計征繳統(tǒng)籌基金6467萬元，支付養(yǎng)老金1.09億元，基金缺口4433萬元。（財政和人社部門爭取上級財政補助2550萬元，爭取上級財政借款1883萬元解決基金缺口）。今年上半年，累計征繳統(tǒng)籌基金3850萬元，支付養(yǎng)老金5846萬元，基金缺口1996萬元，預計全年養(yǎng)老金支出約1.4億元，資金缺口大約6000萬元。這個資金缺口靠什么來補，就靠擴面征繳；如果擴面征繳工作完成的不好，那么，這個資金缺口就得靠市財政往里貼。因此，各部門一定要認清我市養(yǎng)老保險工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好養(yǎng)老保險擴面工作的責任感和緊迫感，及時研究解決工作中出現(xiàn)問題的有效措施，努力通過擴面征繳、增加基金收入來確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

二、加強領導，落實責任，全面做好今年養(yǎng)老保險擴面征繳工作

強化措施，確保全年擴面目標任務的圓滿完成。

各種理由，各自法規(guī)、規(guī)章的限制推諉扯皮。在這方面，地稅、工商部門做的非常好。我想全市各部門都能像這兩個部門這樣創(chuàng)造性的開展工作，落實責任，那么擴面征繳工作會十分順利。如果，今年擴面工作再出現(xiàn)責任落實不到位的情況，、市政府將專門聽取匯報，嚴肅追究責任。三要切實落實養(yǎng)老保險經辦機構的業(yè)務經辦責任。社保局作為養(yǎng)老保險經辦機構，要按照社會保險法規(guī)政策的規(guī)定和程序，認真搞好參保登記和費基、費率、費額的核算以及其它管理服務工作，確保參保數(shù)據(jù)信息準確無誤。

（二）要進一步理順勞動用工秩序，依法建立養(yǎng)老保險關系。市人社局要對各類用人單位的勞動用工秩序進行全面清理整頓，不論是什么性質的單位，只要與勞動者發(fā)生了勞動關系，就必須依法簽訂勞動合同。凡簽訂了勞動合同的職工，都必須依法參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，依法征繳養(yǎng)老保險費，這是一個硬規(guī)定，沒有讓步的余地。對于個體工商戶來說，凡辦理了營業(yè)執(zhí)照且符合參保條件的，也必須無條件參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。對經多次說服教育仍不按規(guī)定參保的，由勞動保障監(jiān)察機構下發(fā)勞動監(jiān)察指令通知書，責令限期整改。必要時在媒體上曝光，或申請法院依法強制執(zhí)行。

媒體，設立宣傳咨詢站、開辦專欄、召開座談會等途徑，大張旗鼓，理直氣壯的宣傳養(yǎng)老保險的重要性和必要性；要組織人員經常深入到各類用人單位及個體工商戶當中，開展面對面、深入細致的宣傳教育。宣傳工作要搞的實實在在，不圖形式、不走過場、不搞一陣風。通過學習宣傳教育，使各類用人單位及其從業(yè)人員真正認識到參加養(yǎng)老保險的意義和好處，進一步增強貫徹落實社會保險政策法規(guī)的自覺性，在全社會形成關心、支持社會養(yǎng)老保險工作的良好氛圍，推進養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展。

（四）要加強督促檢查，確保擴面任務的完成。擴面工作，重在實效。市督查考評辦要建立通報制度，按照時間任務進度要求，定期進行匯總、督辦和通報。同時，要加大對擴面工作的檢查力度，嚴格“擴入一人，繳費一人、基礎數(shù)據(jù)錄入一人”的擴面標準，及時檢查督辦落實到位。年終，市政府將把養(yǎng)老保險擴面任務完成情況作為對各鎮(zhèn)（街）、各部門工作考核的重要內容進行考評，實行“一票否決”。

同志們，養(yǎng)老保險擴面征繳啟動工作是一項惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，是黨和政府得民心順民-意的系統(tǒng)工程。我們一定要振奮精神，堅定信心，鼓足干勁，全力以赴完成養(yǎng)老保險擴面征繳工作任務，為建設繁榮美麗富庶和諧幸福調兵山做出新的更大的貢獻！

同志們：

今天的會議是繼全市社?；鸢踩ぷ鲿h之后，縣政府同意召開的又一次非常重要的會議。為什么召開這次專題會議？因為這項工作太重要了，它事關重大——關系人民切身利益、關系干部健康成長、關系大局穩(wěn)定和經濟發(fā)展。這次會議的主要任務是：總結社?；饘ｍ椫卫砉ぷ?，安排部署下階段社?；鸨O(jiān)督管理工作，落腳點就是規(guī)范行為、確保安全。剛才，永忠同志對去年全縣的社?；鸨O(jiān)督特別是專項治理工作進行了總結，對下階段的工作進行了安排部署，針對性、操作性很強，希望大家認真貫徹落實。在這里，我強調三個方面的問題。

一、要充分認識社?；鸨O(jiān)督工作的意義

隨著社會保障制度的不斷健全，社?；鸬囊?guī)模越來越大，涉及的領域越來越廣，開展社保基金監(jiān)督的任務越來越重，面臨的形勢越來越復雜，各級各部門對此一定要有清醒認識，必須切實增強做好基金監(jiān)督管理工作的責任感和緊迫感。

1、社?；鸨O(jiān)督在社會和諧穩(wěn)定中的份量越來越重。

社會保險是社會保障制度的核心內容，社會保險基金是社會保險制度的物質基礎，社會保險制度的穩(wěn)定運行有賴于社會保險基金的支撐。建立健全社?；鸨O(jiān)督機制，做好社會保險基金監(jiān)督工作，保證社會保險基金依法征繳、及時發(fā)放和安全運營，直接影響社會保險制度的順利實施。社會保險基金監(jiān)督的目的是確保國家社會保障政策的貫徹執(zhí)行，維護和保證基金資產的質量，防范和化解基金風險，促進社會保險體系的健全完善和各險種的規(guī)范運行。各級黨委政府對社?；鸨O(jiān)督工作十分重視，制定出臺了一系列政策措施，多次強調要加強社?；鸨O(jiān)督，確?；鸢踩?。從這方面講，加強基金監(jiān)督，管好社?；?，用好老百姓的養(yǎng)命錢，不單純是個經濟問題，更重要的是個政治問題和社會問題，我們必須增強政治敏銳性，我們可以說基金安全干部就安全，大局就穩(wěn)定，社會就和諧。

從這點上講，怎么強調基金監(jiān)管的重要性，都不過份。作為主管社保基金的勞動保障及相關部門的同志們，一定要強化責任意識，責無旁貸地切實地做好社?；鸸芾砉ぷ?。

3、社?；鸨O(jiān)督工作的任務越來越重。我們目前掌管的基金規(guī)模較前些年相比，空前增加，就2015年而言，全縣社保五個險種基金收支合計為4.8個億，這么大的資金量，管不好對上對下都無法交待。不僅如此，更重要的是基金現(xiàn)行運營環(huán)節(jié)很多，除了勞動保障部門經辦外，還有財政、金融、定點醫(yī)療機構等部門也經辦部分環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)上都有風險的存在，基金的安全隱患部位較多，基金監(jiān)督工作面臨的任務越來越大，風險越來越大，責任越來越大。

二、要充分肯定社?；鸨O(jiān)督工作的成績

隨著社保體系的不斷完善，基金運行環(huán)節(jié)增加，管理服務網絡線長面廣。盡管如此，我縣沒有出現(xiàn)基金重大安全事件，沒有出現(xiàn)基金曝光事件，沒有出現(xiàn)因基金管理問題引發(fā)的群體事件，我們的監(jiān)督有力、功不可沒。具體講：

效地開展。

2、監(jiān)督活動常抓不懈。近年來，基金監(jiān)管力度不斷加大，先后組織開展了基金管理評估、銀行賬戶大檢查、反欺詐大檢查、審計專項檢查、內控制度大檢查，特別是去年來開展的社?；饘ｍ椫卫?，省市兩級都到我縣進行了監(jiān)督檢查，充分肯定我縣基金運行與監(jiān)督工作成績。監(jiān)督活動的經常化，實現(xiàn)了警鐘長鳴，確保了社保體系的正常運轉。

3、管理制度逐步規(guī)范。我縣社?；鸨O(jiān)督工作制度越來越健全，工作越來越規(guī)范，效果也越來越明顯。特別是“內部控制、重大事項報告、綜合監(jiān)督管理”等三項重要制度的實施，促使基金監(jiān)督步入制度化、規(guī)范化的軌道。進一步完善了制約機制，強化了權力制約和責任追究。使經辦工作有章可循、有據(jù)可依，經辦管理流程合理規(guī)范。特別是勞動保障資金綜合監(jiān)管模式的建立，進一步擴大監(jiān)督范圍，節(jié)約了行政成本，促進了就業(yè)專項資金等其他勞動保障資金的監(jiān)管，確保勞動保障各項資金安全平穩(wěn)運行。全縣初步形成了制度健全、工作規(guī)范、監(jiān)督有效的監(jiān)管機制和良好的工作局面，有效地維護了社會的穩(wěn)定，確保了全縣各項社?；鸬陌踩?。

也高度重視這項工作，在制定實施方案、成立領導小組、會簽下發(fā)文件、安排人員檢查、參加各種會議、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、分析討論問題時，各部門都能夠認真負責，特別是分管領導都帶頭做好工作，帶頭學習有關文件，認真完成了相關的工作任務，形成了部門齊抓共管的工作格局。各社保經辦機構結合各自的實際，認真組織開展了自查自糾工作。通過大家的共同努力，目前我縣的社?；鸨O(jiān)督特別是專項治理工作已經取得階段性的成果。

三、要進一步強化社?；鸨O(jiān)督管理工作的舉措

社?；鹗侨罕婈P注的熱點、是領導關注的重點、是社會關注的焦點。在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，我縣基金監(jiān)督工作尚存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在社會各個階層對基金安全的認識還不夠統(tǒng)一、基金支撐力十分脆弱、參保單位和個人少報基數(shù)等依然存在、擠占挪用和欺詐冒領社?；鹦袨闀r有發(fā)生、監(jiān)督的實效性仍然有待提高。我們必須正視存在的問題和不足，進一步增強責任感和使命感，認真研究新情況、新問題。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，掌握基金運行規(guī)律、把握監(jiān)督重點，扎扎實實做好社?；鸨O(jiān)督工作。

分工協(xié)作，形成合力，相互支持配合，按照職責和分工，落實好本部門承擔的各項任務。特別要解決好監(jiān)督工作機構建設問題、人員編制問題、經費問題、政策執(zhí)行特別是優(yōu)惠利率問題、違紀違規(guī)的整改問題等。

2、維護基金運行秩序。勞動保障部門要搞好監(jiān)督規(guī)劃，充分利用其直接性、專業(yè)性、及時性的特點，深入基金運行、經辦的相關領域和各個環(huán)節(jié)，把好各項標準制定、基金征繳、存儲記錄、支付發(fā)放、待遇調整、基金調劑以及內控制度運行等關口，在當前基金管理狀況較好的情況下，更要克服麻痹松懈情緒，做到警鐘長鳴，防微杜漸，確?；疬\行程序井井有條。要擴大監(jiān)督對象和范圍，特別是把就業(yè)專項資金等納入監(jiān)督的范圍，要做到 “哪里有勞動保障資金，檢查的觸角就伸到哪里；哪里有違規(guī)行為，監(jiān)督的措施就跟到哪里”。要強化日常監(jiān)督，及時把問題發(fā)現(xiàn)和解決在萌芽之中。

保經辦機構的內控制度，規(guī)范業(yè)務經辦行為。要建立和完善基金征繳和基金監(jiān)督的激勵機制，大力推動各項社會保險工作的開展。要建立群眾舉報獎勵制度，認真落實責任追究制度，要把稽核工作列入監(jiān)督體系常抓不懈。要嚴厲打擊瞞報、惡意欠費和貪污、挪用、欺詐、冒領基金行為。要加大社?；鹫咝麄髁Χ?，提高參保單位的繳費意識，明確參保責任，營造良好的參保氛圍。

深、實”上下功夫，敢于堅持原則，敢于碰硬，善于發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題，要立足為監(jiān)督工作無私奉獻。監(jiān)督工作人員要統(tǒng)一“五個負責、三個觀念”的思想認識，做好監(jiān)督工作“對黨和國家負責、對人民負責、對歷史負責、對領導負責、對自己負責”?；鹗巧鐣Ｕ仙€，基金紀律是高壓線的觀念；管好基金，讓政府放心、人民群眾滿意的觀念；監(jiān)督不力就是失職，基金流失就是犯罪的觀念。

同志們，基金監(jiān)督工作任重道遠，我們一定要認真按照政府的部署和要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把管好用好老百姓的“養(yǎng)命錢”作為天職，以高度負責的精神，切實做好基金監(jiān)督管理工作，保證我縣社?；鹫骼U到位、發(fā)放合規(guī)、運營安全、百姓滿意，為推動我縣經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

財政工作會上講話篇九

各位領導、同志們：

2012年是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標任務承前啟后的關鍵一年。今天召開這次會議，就是要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，明確全面完成組織收入的目標和節(jié)支增效任務，堅定不移推進組織收入工作，堅持不懈完善財政支出機制的落實，實現(xiàn)縣域經濟又好又快發(fā)展。下面，我主要就財稅部門抓增收節(jié)支工作匯報如下。

一、1-8月財政收支完成情況

（一）財政收入總體完成情況

2012年1-8月我縣公共財政預算收入完成19858萬元，同比增收5306萬元，增長36.5%，完成年初任務27939萬元的71.1%，超序時進度4.43個百分點，其中：稅收收入完成18133萬元，占公共財政預算收入的91.31%，同比增收5622萬元，增長45%。

截止8月底我縣基金預算收入完成16493萬元，同比減收14092萬元，減少46.1%。其中：國有土地使用權出讓收入入庫14913萬元，減少49.2%。

分部門完成情況：

1、國稅完成公共財政預算收入3753萬元，同比增收1474萬元，增長64.68%，完成年初任務4309萬元的87.1%，超序時進度20個百分點。

2、地稅完成公共財政預算收入14863萬元，同比增收 4232萬元，增長39.81%，完成年初任務21696萬元的68.51%，超序時進度1.84個百分點。

3、財政完成公共財政預算收入1242萬元，同比減收400萬元，減少24.36%，完成年初任務1934萬元的64.22%，低于序時進度2.45個百分點。

分收入來源完成情況：

1、本地稅收完成情況：

剔除石油稅收，我縣今年本地稅收收入累計完成16251萬元，同比增收4187萬元，增長34.71%，其中：國稅完成2442萬元，同比增收331萬元，增長15.68%；地稅完成13809萬元，同比增收3856萬元，增長38.63%。

2、石油稅收完成情況：

地稅城建稅236.47萬元、資源稅317萬元。

3、其他非稅收入完成情況：

截止8月份我縣各項非稅收入完成1725萬元，較去年同期減收316萬元，減少15.5%。

（二）1-8月份支出完成情況

截止8月底我縣地方公共財政預算支出完成101847萬元，同比增支25317萬元，增長33.1%，完成調整預算數(shù)145574萬元的70%，超序時進度3.33個百分點?；痤A算支出完成19189萬元，同比減支11929萬元，減少38.3%，完成調整預算數(shù)21280萬元的90%。

支出在優(yōu)先保證行政事業(yè)單位工資和津貼補貼及時足額發(fā)放、社保低保等民生支出、機關事業(yè)單位正常運轉和“轉變作風 服務群眾”以及“天山申遺”活動正常開展的同時，大力支持“兩城三園”和縣域重大項目建設步伐，確?！氨Ｔ鲩L、擴內需”取得實效。

二、2012年財稅工作運行特點

一是財政收入質量明顯提高。稅收收入占公共財政預算收入的比重繼續(xù)保持上升態(tài)勢，由上年的86%上升至91.31%，提高5.31個百分點；稅收收入同比增長高于公共財政預算收入增幅8.5個百分點，收入結構更趨優(yōu)化。

60.26%，是我縣財政收入增長的主要力量。

三是投資拉動項目促進財政增收效果顯著。從稅收一、

二、三產分析，財政收入來源逐漸向新型工業(yè)化發(fā)展方向聚集，二、三產業(yè)效益凸現(xiàn)，其經濟效益通過財政收入指標已顯現(xiàn)出來，表現(xiàn)為與投資建設密切相關的行業(yè)稅種出現(xiàn)良好的增長勢頭，結合稅務部門分行業(yè)稅收統(tǒng)計反映出，我縣二產、三產完成的稅收所占稅收比例分別為55.46%、44.3%，其中：采礦行業(yè)完成稅收3501萬元，占稅收收入的21.65%；制造行業(yè)完成稅收484萬元，占稅收收入的3%；建筑行業(yè)完成稅收4181萬元，占稅收收入的25.86%；交通運輸行業(yè)完成稅收516萬元，占稅收收入的3.2%；房地產行業(yè)完成稅收3744萬元，占稅收收入的23.16%；金融行業(yè)完成稅收1659萬元，占稅收收入的10.26%。

四是財政支出結構不斷優(yōu)化。今年來，財政支出更加突出了民生建設，突出了社會公益投入，特別是在認真落實各項惠農政策、支持教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面，不遺余力。1-8月民生支出83973萬元，占公共財政預算支出的82%。

設施建設和重點項目建設，有效緩解了財政支出壓力，提高了資金供給能力。

六是財政改革進一步深化。財政部門以國庫集中收付制度改革為突破口，進一步深化財政管理改革。非稅收入收繳管理有序開展；財政專戶管理不斷規(guī)范，確保了專戶資金安全運行；金財工程應用支撐平臺建設穩(wěn)步推進，基礎工作扎實展開；全面加快推進公務卡制度改革，恢復各級預算單位基本賬戶，同時開設預算單位零余額賬戶。

七是財政監(jiān)督進一步加強。積極推進財政監(jiān)督機制創(chuàng)新，提高財政監(jiān)督效能。對財政專項資金進行安全檢查，增強資金運行的規(guī)范性和安全性；加強行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)管，維護國有資產的安全和完整；加強會計監(jiān)督與培訓，提高會計信息質量。

總的來看，2012年上半年我縣經濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好勢頭，經濟發(fā)展步伐的跡象明顯加快。政府投資和招商引資工作氛圍更加濃厚，企業(yè)信心持續(xù)增強，積極因素不斷積累。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益和產值穩(wěn)步增長，有利于財政收入的持續(xù)增長。

三、當前財稅工作運行中存在的問題

今年以來,全縣財政收入增幅較高,主要是經濟實現(xiàn)較快增長為財政增收奠定較好基礎。但從目前情況看，影響財政收入增長的因素仍然較多，主要表現(xiàn)在：

一是今年我國繼續(xù)實施積極財政政策，增值稅轉型、中

小企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、個人所得稅工資薪金稅率的調整、再生資源增值稅政策調整以及幫扶企業(yè)減免稅費等政策性減收效應仍將持續(xù)。

二是規(guī)模性工業(yè)企業(yè)普遍較小，產業(yè)結構層次較低，從我縣國民經濟核算反映出，二產仍處于弱勢地位，經統(tǒng)計一年納稅在二十萬元以上的企業(yè)國、地稅加起來不足百戶，還缺乏支撐財政收入盤子的優(yōu)、強勢企業(yè)，稅源基礎還不夠穩(wěn)固。

三是隨著我縣各類社會事業(yè)重點工程建設以及民生工程覆蓋面的不斷拓寬，財政的剛性支出因素越來越多，支出的快速增長高于可用財力的增長，截止8月底我縣可動用財力一般預算為144763萬元（含上級專項），地方公共財政預算支出為147440萬元，收支相抵結余負2677萬元；基金支出中安排的國有土地出讓金支出已達17977萬元，與繳入國庫土地出讓金收入14913萬元相抵，收支相抵結余負3064萬元，財政收支平衡壓力凸顯。

四是綜合治稅工作還有待加強，一些單位和部門對綜合治稅的認識還不到位，工作缺乏主動性。

五是政府投資項目開工率不高。我縣許多項目屬中央預算內投資項目，在資金還未完全到位的情況下，目前只能做前期準備工作，致使項目進展緩慢。

四、下半年財稅增收節(jié)支主要措施

下半年，我縣財稅部門將按照年初確定的各項目標，以

組織收入為中心、以強化征管為手段，以實現(xiàn)“兩個率先”為已任，加大組織收入力度，嚴格控制財政支出，加強財源建設，強化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，扎實做好下半年各項財稅工作。

（一）加大依法治稅-力度，確保完成全年收入任務。財稅部門要創(chuàng)新方式、多措并舉、多管齊下，依法強化稅收征管，切實抓緊抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和稅收大戶的征收管理。

（二）堅持抓大不放小，做到應收盡收。一是加強對磚廠、瓷磚廠、砂石料廠等建材行業(yè)的稅收征管工作，財稅部門要針對其行業(yè)特性，有針對性的創(chuàng)新征收手段，確保應收盡收。二是加強對房地產企業(yè)、建筑企業(yè)一次性稅收收入征管。三是做好石油作業(yè)區(qū)的土地使用稅和耕地占用稅的征收管理工作，加強為石油作業(yè)區(qū)提供生產性勞務的二包、三包企業(yè)的稅收征管。四是依托煤炭監(jiān)控系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，盯死盯牢煤炭行業(yè)稅收，強化煤炭行業(yè)稅收征管。五是稅務部門要盡快制定出新城區(qū)土地使用稅征收方案，將新城區(qū)劃入征收范圍內。

加強財政融資管理，拓寬財政資金渠道，解決有限的政府財力和經濟社會發(fā)展資金需求之間的矛盾。要加強政府資源整合，增強融資平臺的融資能力；創(chuàng)新融資體制，加強與金融機構和經營實體合作，多渠道廣途徑籌集發(fā)展資金，發(fā)揮融資平臺在促進經濟社會發(fā)展中的作用；健全制度，規(guī)范資金管理使用，切實防范財政風險。三是想方設法盤活存量資金，變“死錢”為“活錢”，提高財政資金的周轉速度和使用效益。

（四）落實財政支出績效評價工作，加強財稅管理。要狠抓預算執(zhí)行管理，落實部門預算支出主體責任，督促部門制定預算執(zhí)行計劃，將責任落實到項目主管單位、具體執(zhí)行單位和負責人，切實加快預算執(zhí)行進度，努力做到均衡執(zhí)行預算。

（五）加快財政專戶沉淀資金支出進度，提高資金使用效益。要把加快財政專戶沉淀資金支出進度作為當前最緊迫的任務，高度重視，認真對待，全面梳理影響支出進度的各個環(huán)節(jié)和節(jié)點，仔細排查影響支出進度的項目和資金，多管齊下切實加快財政專戶沉淀資金支出進度。

項檢查力度，加強采購行為監(jiān)督，切實提高采購效率。

（七）加快推進公務卡制度改革。按照地區(qū)要求全面推行公務卡實施工作，做好公務卡辦理、試點使用工作，預計9月底完成全年開卡工作。

（八）加快財政信息化建設。積極推進財政信息大平臺建設，加快各類平臺應用，不斷升級財政核心管理軟件，實現(xiàn)財政內部各業(yè)務股室間、財政部門與各預算單位間、上下級財政部門間的信息貫通，建立起涵蓋財政管理基礎信息、財政業(yè)務運行數(shù)據(jù)等信息資料在內的大型中心數(shù)據(jù)庫，為財政管理決策提供技術支撐。

（九）進一步健全預算編制制度，提高預算編制的科學化、精細化程度和完整性。推進預算編制與預算執(zhí)行、結轉結余資金管理有機結合，有序開展2015年預算編制工作。

（十）扎實推進財政管理科學化精細化。按照“政府主導，財政推動，部門參與，齊抓共管”的要求，明確職責，形成合力，扎實推進財政科學化精細化管理工作。結合實際，制定切實可行的工作措施，按照積極穩(wěn)妥、突出重點、分步實施、注重實效的原則，確保在不同時期不斷實現(xiàn)新的階段性目標。對已經實施、走在前面的改革，要繼續(xù)堅持、優(yōu)化和完善；對已經破題、開始啟動的改革，要加大力度，深入推進；對尚未破題、方向明確的改革，要創(chuàng)造條件，加快推進，進一步提高財政管理水平，促進財政事業(yè)健康發(fā)展。

同志們：

今天會議的主要任務是，貫徹落實鄱陽縣第十三次黨代會精神，安排部署今后五個月工作任務，動員全縣財政干部以更加堅定的信念，更加勤奮的態(tài)度，更加扎實的作風，更加創(chuàng)新的舉措，圓滿完成年度各項財政目標任務，不斷推進我縣財政事業(yè)科學發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、深化對財政形勢的基本認識，既要樹立財政發(fā)展信心，又要增強危機感與緊迫感。

對的是一個較為嚴峻的形勢。做大做強財政，平臺如何搭建？增長點在哪里？即將拉開序幕的鄱陽若干重大工程項目實施，資金著落在哪里？作為理財?shù)穆毮懿块T，這些都必將成為一道道現(xiàn)實而緊迫的課題擺在我們的面前，需要我們更加努力更加規(guī)范地做好各項基礎性工作，更加善于發(fā)揮聰明才智，更加善于謀劃與籌劃，更加善于統(tǒng)籌安排與精心運作，更加善于破解在改革與發(fā)展中遇到的各項難題。必須在兼顧一般的基礎上，集中力量突出保重點、保運轉，把有限的資金真正用到刀刃上，最大限度地提高使用效益。

違規(guī)，一經查實，必將嚴厲查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴肅處理，絕不姑息，讓他們政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，思想上后悔莫及。在干部管理上我們要以“勤政、廉潔”為目標，要以德為先，注重品行；要做老實人，說老實話；要建立正確的用人導向，在干部培養(yǎng)上，在干部待遇上，不讓老實人吃虧，不讓老實人流汗又流淚。張書記在黨代會工作報告中明確指出：“對埋頭做事、不事張揚的干部，要高看一眼、厚愛三分；讓吃苦的人更吃香，讓受累的人不受氣，讓實干的人得實惠?！弊屢慌虏偶?zhèn)?、口碑好的財政干部擔重任、挑重擔，以正確的用人導向來激發(fā)和凝聚全縣財政隊伍。

談到鄱陽財政隊伍，有必要對“2〃11”案件產生的原因和背景進行剖析，以便從中吸取教訓，重塑形象。我個人認為，“2〃11”的出現(xiàn)，至少有以下四個方面的原因：一是宗旨意識淡薄，缺乏強烈的憂患意識、為民服務意識；二是制度形同虛設，有令不行，有禁不止；三是人心浮躁，方向迷失，唯我獨尊；四是職責履行不到位，監(jiān)督嚴重缺失。這種教訓十分深刻，害了干部，毀了形象；上有負于省廳、市局、縣政府的信任，下有愧于百萬父老鄉(xiāng)親的重托。高度決定視野，角度改變觀念，尺度把握人生。我們每一個黨員干部，都要控制非分的欲望，把握好人生的度；在形形色色的誘惑面前，要三思而后行，控制欲望，修身立德，做一個信念堅定的人，一個道德健全的人，一個品位高雅的人，一個情趣健康的人。只有這樣，我們的生命才有價值，人生才有意義！

三、深化對財政工作的基本認識，既要抓財政安全，又要抓財政發(fā)展

要求專門下達文件以外，在現(xiàn)有的專戶基礎上一律不得增加新的專戶。三要強化監(jiān)督?！钝蛾柨h財政局監(jiān)督檢查實施辦法》已經出臺，要進一步明確責任，強化內部監(jiān)管，做到全覆蓋，不留死角。

同志們，在抓好財政安全工作的基礎上，我們更要花大力氣、用大心思抓好財政事業(yè)發(fā)展。要進一步推進改革，破解難題，促進發(fā)展。一是在做大財政收入方面要多花心思。說到底，財政的困難還是資金的困難，需要通過加大加快財政經濟發(fā)展來解決。當前，我們的財政狀況“規(guī)模過小，比例過偏，人均過低”。作為一個泱泱百萬人口大縣，2015年財政收入才5.3億元，在全省全市均處于下游水平，人均不足350元，不足全市的1/5，全省的1/8，全國的1/18。這樣的規(guī)模太小，水平太低。作為全縣收入管理的主要業(yè)務股室—國庫股，作為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入的主要業(yè)務主體—財政所，要認真做好下半年度稅源預測分析，爭取以月保季、以季保年；做好本級政府參謀，積極尋求稅源增長點，努力尋求外向性稅源。特別值得一提的是，國庫股、各基層所要認真學習、高度關注政府已經出臺的扶持物流產業(yè)發(fā)展意見以及再生資源發(fā)展意見，全力做好對接。

為做好年度各項財政工作，我提三點要求：一是把形象樹起來，著重解決好精神狀態(tài)不好的問題。這一點，大家都懂，我就不展開多說。二是把目標立起來，解決思路不明、等待觀望的問題。按照“基礎工作抓規(guī)范，重點工作抓特色，難點工作抓突破”的要求，各股室、局屬單位、各所，要確立今年尤其是接下來五個月的工作目標，要把發(fā)現(xiàn)的問題與工作目標結合起來，要把調動干部的積極性與工作目標結合起來，要把重塑形象與工作目標結合起來。三是把舉措拿出來，解決好服務缺位、效率低下的問題。要積極行動起來，拿出切實可行的年度工作舉措，確保今年的財政收入等各項工作任務全面圓滿完成。

同志們，人心定，事業(yè)定，人心聚，事業(yè)興。我們相信，在、縣政府的正確領導下，只要我們堅定信心、昂揚斗志、開拓進取、勇往直前，鄱陽財政形象一定能夠重新塑造，財政事業(yè)一定能夠開啟新的篇章；強工興城、爭先進位，由人口大縣向經濟強縣快速跨越的戰(zhàn)略目標一定能夠實現(xiàn)！

同志們：

過去的一年，全市財政工作思路清晰，措施扎實，管理有序，成績顯著。財稅部門圍繞“增收節(jié)支保平衡”工作重點，抓收入、保工資、保運轉、保重點，在財力增幅有限、財政支出剛性增長，收支矛盾十分突出的情況下，實現(xiàn)了財政收支的基本平衡。在保證重點建設的同時，加大社會各項事業(yè)投入。繼續(xù)推進實現(xiàn)“鄉(xiāng)村兩級零債務”活動，全市已累計減債11829萬元，占債務總額的68.6%。白琳、桐山、山前三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面實現(xiàn)預定目標，桐城、前岐、龍安、秦嶼、崳山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級零債務目標。254個村(居)實現(xiàn)“零債務”，占村居總數(shù)的91%。這些成績的取得來之不易，、市政府對財稅部門做出許多卓有成效的工作是滿意和肯定的。借此機會，我謹代表、市政府，向全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作表示親切的慰問和衷心的感謝！

當前，我市經濟社會發(fā)展環(huán)境較好，投資日趨活躍，民營經濟迅 1

猛發(fā)展，企業(yè)改制進展順利；工業(yè)園區(qū)建設速度加快，“園區(qū)”經濟逐步成為我市經濟發(fā)展的新增長點；基礎設施建設力度加大，投資軟硬環(huán)境進一步優(yōu)化。這些都是我們做好今年財政工作的有利條件。但也必須清醒地看到存在的困難和問題。主要是：經濟總量較小，經濟運行的質量、效益還不是很高；工業(yè)缺少新的大型企業(yè)的拉動，財政收入增長的潛力和空間漸趨縮?。皇罩芡怀?，剛性支出居高不下；財政風險日趨凸顯，防范和化解財政風險的任務艱巨；財政管理水平和財政資金使用效益有待于進一步提高，等等。要全面完成今年財政工作任務，難度大、要求高，這需要我們付出艱苦的努力。因此，各級各部門要必須進一步認清形勢，堅定信心，認真落實科學的發(fā)展觀，多思培植財源之道，多謀生財聚財之策，多理管財用財之路，千方百計聚財，精打細算理財，科學合理用財，知難而上，扎扎實實做好各項工作，確保圓滿完成今年各項財政工作任務。

二要把握重點，圍繞中心。

2015年是建設海峽西岸經濟區(qū)東北翼濱海旅游城市的重要一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃的最后一年，做好今年各項工作，意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞加快發(fā)展這個中心，突出財政工作重點，狠抓關鍵措施，力爭在四個方面求突破。

1、要在組織收入上求突破。大力組織財政收入是財稅工作的首要任務和基本職責，也是增強財力、保障支出、促進改革與發(fā)展的關鍵和基礎。今年我市確定的地方級財政收入比上年增長11%（新口徑），這是從福鼎現(xiàn)狀出發(fā)，是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的必保要求。因此，我們必須堅定信心，咬定目標，確保落實，保證財政收入的穩(wěn)定增長。

2、要在保障重點上求突破。在收支矛盾日益突出的情況下，如 2

何區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排支出，這不僅是經濟問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，按照“一要吃飯，二要建設”的方針，牢固樹立勤儉節(jié)約的觀念，確保工資發(fā)放和社會保障、農業(yè)、教育、交通等公共事業(yè)的投入，促進我市社會穩(wěn)定，經濟協(xié)調、和諧的發(fā)展。

3、在深化改革上求突破。近年來，我市財政改革步伐加快，也取得了一定成效。對照建立完善的公共財政體制的要求，我們要進一步增強改革意識，加大改革力度，拓寬改革思路，著力抓好四項改革。一是推進部門預算改革。各部門要嚴格按照預算管理要求組織收入和安排支出，做到無預算不開支，有預算不超支。二是進一步搞好農村稅費改革試點工作。要進一步鞏固農村稅費改革取得的成果，貫徹落實省里出臺的免征農業(yè)稅和農業(yè)特產稅的政策，減輕農民負擔。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村減債工作，鞏固鄉(xiāng)村兩級零債務的成果。三是繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，加大對各部門預算外資金的監(jiān)管力度，所有財政性資金都要納入財政管理范疇。四是繼續(xù)推進政府采購制度的落實。

4、要在財政監(jiān)督上求突破。財政部門要切實履行依法監(jiān)管職能，充分利用國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)，規(guī)范財政監(jiān)督行為，不斷提高依法行政水平。要將稅收征管、部門預算執(zhí)行、農民減負、社會保障措施落實等情況作為重點，通過監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和剖析工作中存在的新情況、新問題，提出切實可行的建議和措施，推動財政工作穩(wěn)步推進、健康發(fā)展。要進一步加大工作力度，建立健全聯(lián)合辦案制度、追究違法違紀人員責任制度，把處理事與處理人結合起來，行政處罰與經濟處罰結合起來，嚴肅處理違法亂紀的行為和個人。

三要加強領導，狠抓落實。

2015年全市財政工作的目標已經確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須圍繞工作重點，加強領導，奮力拼搏，狠抓落實。

1、加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視財政工作，把財政工作擺在突出位置，列入重要議事日程。要把組織財政收入，壓縮財政支出，確保財政收支平衡作為頭等大事來抓。主要負責同志對于財政重點工作任務，要落實好關鍵措施，做到親自部署，親自檢查，確保任務如期圓滿完成。

2、加強協(xié)調配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固確立大局意識、責任意識，服從、市政府確立的各項財政政策，加強協(xié)調，密切配合，為財政改革和管理創(chuàng)造必要的條件，形成強大的工作合力。

3、加強隊伍建設。財稅干部職工要進一步增強大局意識，把發(fā)展作為第一要務，切實轉變職能，更好地服從、服務經濟發(fā)展大局。要進一步增強責任意識，細化工作分工，明確工作責任，一級抓一級，確保財稅工作的各項措施落實到處，收到實效。

同志們，今年的財稅工作任務非常繁重，做好今年的財稅工作意義重大。各級各部門要認清形勢，堅定信心，乘勢而上，扎實工作，努力實現(xiàn)全市財稅工作的新跨越，為全市經濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展作出新的更大的貢獻！

財政工作會上講話篇十

同志們：

今天，我們召開財政財務工作會議，目的是安排部署20xx年部門預算編制、債權債務清理、“吃空餉”人員清理工作，另外，鼓勵符合條件的同志提前退休。剛才，李濱同志、后強同志分別作了具體安排，講得很好，我完全贊成，希望大家抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、財政存量小、支出壓力大，冷靜客觀分析全縣財政經濟形勢

年初以來，全縣經濟呈現(xiàn)前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢，活力強勢迸發(fā)、省市大進位。上半年，在全省各縣(區(qū)、市)經濟發(fā)展增比進位綜合測評中我縣取得第14名的好成績，在20xx年提升28位的基礎上，再次躍升22位。從通報的情況來看，1-8月我縣的各項主要經濟指標仍然是全市前列，綜合排名全市第3，并且我縣是連續(xù)三次排名靠前。1-8月，全縣實現(xiàn)財政總收入4.34億元，同比增長42.53%，實現(xiàn)公共財政預算收入2.44億元(按省對下新體制口徑計算)，同比增長45.36%，增幅位居省、市前列。全縣公共財政預算支出完成8.35億元，同比增長15.58%。

客觀分析我們的財稅工作，可以得到下面幾個結論：

(一)調度及時、配合得力。對財稅工作實現(xiàn)了常態(tài)化、制度化調度，月調度、季度調度、關鍵時點集中調度、重大稅源重點調度相結合，確保相關稅收及時足額入庫。全社會綜合治稅工作啟動以后，各單位、部門協(xié)稅護稅的自覺性有較大提高，稅收征管力度逐漸加大。這些因素有效促進了財稅工作。

(二)經濟總量小、財稅占比低、可支撐性稅源少、增收壓力大。一是經濟總量小。今年上半年，我縣完成地區(qū)生產總值22.27億元,占全市676.42億元的比例是3.29%，經濟總量占全市的份額不高;二是財稅占比低。一方面是我縣財政收入占經濟總量的比例低。20xx年我縣完成地區(qū)生產總值51.68億元，實現(xiàn)財政總收入5.08億元，財政收入占地區(qū)生產總值的比例是9.83%，我國從1952年到現(xiàn)在，這個比例從來沒有低于10%，20xx年貴州省的比例是24.17%，遵義市是21.45%，遵義縣是12.11%，桐梓縣是14.08%，習水縣是21.29%，赤水市、鳳崗縣、務川縣分別是12.91%、10.8%、14.26%。另一方面是財政收入占全市總量的比例低。1—8月，我縣的財政總收入總量在全市排第10位、公共財政預算收入總量在全市排第8位，相對靠后，占全市的比例更低：我縣財政總收入4.43億元占全市239.8億元的1.8%，我縣公共財政預算收入2.44億元占全市86.63億元的2.82%;三是可支撐性稅源少、增收壓力大。年初以來，城建類項目大力推進，投資拉動效應比較明顯，為財稅增長提供了動力。但是目前來講，我縣稅源稅基結構單一，缺乏可支撐性、持續(xù)性的項目，加之受省市財稅體制改革、營改增、房地產調控政策、煤炭市場低迷等因素的影響，財政收入繼續(xù)保持持續(xù)快速增長的難度較大。

(三)支出任務重、發(fā)展壓力大、融資難度高。按照“保工資、保運轉、保民生、保重點”的支出原則，上半年縣財政完成教育、社會保障和就業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、農林水事務、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、保障性住房等民生支出48997萬元，占全縣上半年總支出的71.68%。上半年，新招聘人員約340人，算上工資、醫(yī)保等，僅新增人員一項就需增加支出約1400萬元。同時，在資金調度十分困難的情況下，積極支持舊城改造、運煤公路、工業(yè)園區(qū)等重點項目建設。隨著部分bt項目進入回購期，償債壓力巨大，因為抵押物不足、國家控制地方舉債等因素，融資工作艱難，據(jù)統(tǒng)計，20xx年就需要償還到期債務本息約5億元。

二、強化收支管理，全面提高財政預算管理水平

(一)狠抓收入、綜合治稅、廣開財源。財稅部門要主動加強與發(fā)改、住建、經貿、統(tǒng)計、國土等部門的交流協(xié)作，做好經濟運行、政策調整、產業(yè)發(fā)展、重點稅源變化分析，深入推進綜合治稅，共享各項稅源基礎數(shù)據(jù)，提高稅收收入預算編制的科學性和準確性。各執(zhí)收部門要切實履行非稅收入征管的主體責任，提高非稅收入預算的準確性，積極盤活各項國有資產資源，拓展國有資源有償使用收入來源，實現(xiàn)非稅收入應收盡收。鴻泰公司、國土、財政等相關部門要密切配合，認真做好明年的土地出讓計劃，在推進城鎮(zhèn)化中盤活土地資產，讓土地釋放最大經濟效益。

(二)優(yōu)化支出、厲行節(jié)約、確保重點。一是要優(yōu)化支出結構、嚴肅財經紀律、厲行勤儉節(jié)約。各單位、部門要嚴格控制一般性支出增長，大力壓縮行政成本。因公出國(境)費用、公務用車購置及運行費用、公務接待費用、會議費等行政經費支出預算繼續(xù)保持 “零增長”。強化預算約束力，維護預算嚴肅性，各部門要嚴格按照人大批復執(zhí)行預算，不得隨意調整。進一步規(guī)范政府采購預算編制，規(guī)范政府采購行為，各部門不得進行無預算或超預算的采購。嚴禁各單位配備、采購明顯超出單位辦公基本需求的高檔用品。繼續(xù)嚴格管理預算追加，除了縣委、縣政府新增的重大項目外，各部門在預算執(zhí)行過程中確需增加的支出，原則上從部門歷年結余和當年預算資金中調劑解決;二是要促發(fā)展、保民生。20xx年預算資金的安排要做到：促發(fā)展和保民生的統(tǒng)一。各部門要圍繞縣委、縣政府確定的經濟社會發(fā)展目標，著重突出工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，在安排支出預算時，要按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓的原則，切實克服預算項目資金安排“散”、“碎”問題，集中財力辦大事，將有限的財政資金優(yōu)先用于縣委、縣政府的重大項目上。同時要保民生。各部門要通過編制科學合理的部門預算，將更多的財政資金投向教育、文化、醫(yī)療、社會保障、三農等方面，切實保障群眾利益，推動社會事業(yè)發(fā)展。

(三)嚴格預算、集中支付、公開透明。一是要繼續(xù)完善政府預算體系，嚴格按照中央、省、市關于將按預算外資金納入預算管理的文件精神，將預算外管理的所有非稅收入全部納入預算管理。要探索預算績效管理，提高財政資金使用效益，改進各單位、部門服務水平和質量，花盡量少的資金、辦盡量多的實事;二是要堅定不移推進國庫集中支付和配套制度改革。我縣國庫集中支付網絡化運行改革已經實施了1年，實現(xiàn)了縣本級所有預算單位全部上線，運行情況總體較好?？h財政和各預算單位要密切配合，繼續(xù)做好公務卡、工資統(tǒng)發(fā)、動態(tài)監(jiān)控等配套改革，切實提高資金安全系數(shù)，全面提升財政管理水平。

(四)高度重視、強化培訓、提升業(yè)務素質。各預算單位主要領導要站在對單位負責、對自己負責的高度，切實加強對財務管理工作的領導，將熟悉會計業(yè)務的人員安排到財務崗位并保持相對穩(wěn)定。同時，財政部門要科學組織、精心安排，認真做好全縣財會人員的培訓工作，不斷提高財會隊伍素質，為公共財政體制改革的穩(wěn)步推進提供有力人力保障。

三、精心組織、協(xié)調配合，確保20xx年預算編制工作圓滿完成

各單位要嚴格按照財政部門通知的時間、要求抓緊落實20xx年預算編制工作。在編制預算過程中，各單位必須做好以下幾點：

一是各部門、各單位要按照早編預算、細編預算的要求，加強組織領導，分解任務，落實責任，認真研究測算，按時完成各階段的任務，編制一本符合實際的預算。向財政部門報送的預算文本須經單位和主管部門主要領導簽字。各主管部門要負責本系統(tǒng)各單位部門預算的政策解釋、技術指導、檢查督辦和質量把關。

二是要堅持實事求是原則。在編制20xx年部門預算時，各單位應實事求是地研究測算預算需求，既不能不切實際，“敞口”要錢，也不能缺乏預見性，遺漏必須安排的項目經費，更不能避重就輕，留硬缺口。想辦什么事，拿出文件政策依據(jù)，分清輕重緩急，據(jù)實申報預算。財政部門要結合財力水平，綜合平衡，將零基預算落到實處(備注：零基預算，又稱零底預算，其全稱為以零為基礎編制計劃和預算，簡稱零基預算，是指對任何一個預算期，任何一種費用項目的開支，都不是從原有的基礎出發(fā)，即根本不考慮基期的費用開支水平，而是一切以零為起點，從零開始考慮各費用項目的必要性，確定預算收支，編制預算)。

三是確保預算編制與執(zhí)行的協(xié)調統(tǒng)一。要按照財政科學化、精細化管理的要求,進一步強化預算執(zhí)行管理。在這里，我要強調一下，各預算單位是預算執(zhí)行的主體，而不是財政部門。預算執(zhí)行的好壞，受到問責的是各預算單位，而不是財政部門。所以，各單位要切實履行好預算執(zhí)行的主體職責。財政部門也要及時通報支出執(zhí)行進度，加大督導力度。

四是準確計算財力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上根據(jù)《綏陽縣縣鄉(xiāng)預算管理體制調整方案(試行)》(綏黨辦發(fā)[20xx]11號)規(guī)定口徑進行編制。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析可用財力，合理統(tǒng)籌安排，重點保障教育、民生等社會事業(yè)投入。

一是關于債權債務清理工作。各單位要嚴格按照《綏陽縣債權債務清理工作實施方案》(綏府辦發(fā)〔20xx〕90號)的時間要求，精心組織，摸清債權債務底數(shù)，邊查邊糾邊整改，分清借款性質，及時進行清收。在9月25日之前完成自查清理，9月30日之前將自查結果和整改落實情況報縣紀委執(zhí)法室，10月至11月，縣監(jiān)察局牽頭，財政、審計等單位組成工作組對各單位債權債務清理工作進行核查。對不認真開展清理工作，或者虛報、漏報、瞞報清理情況，不嚴格按財經紀律進行整改的單位或個人，要視其情節(jié)按相關規(guī)定嚴肅處理，確保債權債務清理工作圓滿成功。

二是關于“吃空餉”人員清理和提前退休工作。各單位要對“吃空餉”人員進行認真清理，并對整改落實情況進行公示，接受干部群眾的監(jiān)督?！俺钥震A”人員占著編制、領著工資，卻不在其位、不謀其政，既浪費了緊缺的機構編制資源，也浪費了有限的財政資源，極大地挫傷了在崗人員的工作積極性，嚴重損害了社會的公平正義，危害了黨和政府在群眾中的形象和威信。對于這些人員，縣委縣政府給了兩條路：一是提前退休，二是兌現(xiàn)考核。各單位、部門要加大對《綏陽縣縣直機關事業(yè)單位工作人員提前退休實施方案》的宣傳力度，動員符合條件的同志提前退休，縣委、縣政府在目標考核獎、退休費、級別工資等方面給以相關鼓勵政策(退休條件：縣直機關事業(yè)單位中全額撥款事業(yè)單位工作人員、行政工勤人員，男年滿55周歲、女年滿50周歲，且工作年滿20xx年，確因病不能堅持工作的，可按相關程序辦理退休;縣直機關事業(yè)單位中全額撥款事業(yè)單位工作人員、行政工勤人員工作年滿30年的，可按相關程序辦理退休;縣直機關事業(yè)單位工作人員，患癌癥、精神病、癱瘓等重大疾病或特殊疾病經治療、治愈后確實不能堅持工作的，可按相關程序辦理退休;鼓勵和支持機關事業(yè)單位工作人員提前退休，帶頭創(chuàng)辦非公有制企業(yè)?？h直機關事業(yè)單位工作人員，男年滿55周歲、女年滿50周歲，且工作年滿20xx年的，愿意申請?zhí)崆巴诵輨?chuàng)辦非公有制企業(yè)的，可按相關程序辦理退休)。如果既占著編制、吃空餉，又不回崗位上班，就按照相關規(guī)定，嚴格兌現(xiàn)考核。

同志們，縣政府是全縣人民的政府、是各部門組成的政府，大家都要有主人翁意識，“勤儉持家”、厲行節(jié)約。債權債務清理、“吃空餉”人員清理和提前退休等工作是縣委、縣政府審時度勢推出的重大決策部署，20xx年預算編制工作更是時間緊、任務重，希望認真抓好落實、執(zhí)行，推進全縣財政財務工作邁上新臺階!

謝謝大家!

財政工作會上講話篇十一

今天召開縣政府財政工作會議。往年的財政工作會一般是財政系統(tǒng)的工作會議，根據(jù)縣政府研究。今年結合我縣財政工作所承擔的任務，面臨的形勢，決定召開全縣性財政工作會議。會上把全縣財政的整個家底交代給大家，同時也是對財政系統(tǒng)所做工作的肯定。會議邀請了縣委、人大、政協(xié)領導出席，參加會議的還有稅務系統(tǒng)、相關部門的負責同志。前面，王敏同志作了一個很全面的很具體的財政工作報告，把該講的都講到把該要求的都要求了會上表彰獎勵了財政工作的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進單位和先進個人，盡管只獎勵了三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但這是一種姿態(tài)，一種導向，表示財政工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)是緊密相連的全市財政工作會議后，財政局積極主動建議把市財政獎勵給縣財政的資金拿出來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵，以表達社會各方面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持財政工作的感謝。永濤同志對整個全縣財政工作的形勢進行了分析，也提出了明確的要求。這些意見我完全同意，希望大家能夠貫徹落實好。下面，就財政工作講三方面意見。

一、對近幾年我縣財政工作情況的基本估價

對咱們財政工作有了新的認識，接觸鎮(zhèn)巴財政工作的三年時間里。對財政工作情況有了更多的解，感受越來越深。三年來，全縣召開了幾次系統(tǒng)性的財政工作會議，每次來開會，財政系統(tǒng)都給我一種新的認識，展現(xiàn)出一種新的風貌。這是一支善打硬仗、善于創(chuàng)新的隊伍。今天縣政府召開全縣財政工作會議，對財政工作的基本估價，把它概括為幾句話：隊伍精干、善于創(chuàng)新、工作扎實、管理規(guī)范”

財政這一支隊伍是靠得住，隊伍精干。無論是局領導班子、中層、站所到一般干部。能夠打硬仗、過得硬的隊伍。通過這三年的接觸和感受，也強烈的感受到財政干部積極向上的工作狀態(tài)，善于鉆研業(yè)務，勇于創(chuàng)新。無論是以前的領導班子還是現(xiàn)任的領導班子都是可靠的系統(tǒng)內是有較高威望的贏得了全縣各方面的肯定。財政干部隊伍，普遍業(yè)務素質高，綜合能力強。大家學業(yè)務、鉆業(yè)務的積極性非常高。咱們有一批專業(yè)會計人員隊伍，鎮(zhèn)巴財政人員人數(shù)不多，但所擁有的會計師、注冊會計師、專業(yè)技術人員數(shù)量高于全市平均水平。有15個會計師，年齡大都在3540歲之間，能力強、善于鉆業(yè)務、善于學業(yè)務，素質較強，過得了硬。機關管理上，從局機關管理到下屬單位的管理，都處于全市前列。局機關各科室工作非常具體，相互協(xié)調配合，團結共事氛圍濃郁。

年年有創(chuàng)新，善于創(chuàng)新。財政創(chuàng)新縣。年年有收獲，年年受表揚。從20xx年開始，單純的體制上的創(chuàng)新咱們先后有鄉(xiāng)鎮(zhèn)消化政府債務、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、農村稅費改革、村級組織經費保障機制改革、局機關信息化管理、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、財政干部績效評價體系、會計管理模式、會計電算化遠程核算網絡、財政文化建設等創(chuàng)新，先后得到省市肯定，并在省市財政系統(tǒng)推廣。勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新，沒有因為我一個山區(qū)縣，還是財政小縣，就畏首畏尾，放不開手腳。而是結合我縣實際情況，大膽探索，積極創(chuàng)新。創(chuàng)新，讓我工作走到前面，得到省市的肯定和好評，引以為自豪，也為我鼓足了底氣。

無論是財政部門對下的服務，工作扎實。這體現(xiàn)在各個層面上。對上項目的爭取，還是財政系統(tǒng)內部的管理，都體現(xiàn)了公正、高效。任何時間到財政局機關去，給人的感覺都是規(guī)范的沒有人在說閑話、上網聊天，更沒有人說壞話。談的工作，鉆的業(yè)務。工作搞得扎實有效，令人稱道。

省市財政系統(tǒng)對咱們鎮(zhèn)巴財政的感受和肯定。無論是預算管理，管理規(guī)范。這是各個部門各個機關對財政系統(tǒng)的感覺和評價。還是項目管理，都是規(guī)范的包括財政投資的項目建設，基本上做到人和錢不見面，管錢的人和用錢的不見面。按一整套制度兌付，基本上做到財政預算管理的剛性。考慮到各個方面基礎，考慮各個方面的困難，基本上都能按規(guī)范性運作。近幾年，城市建設財政投資評審節(jié)約了1200萬元，光去年就審減了200萬元。財政項目監(jiān)管比較規(guī)范，特別是財政投入項目建設，截止目前沒有出現(xiàn)問題。

二、對財政系統(tǒng)履行工作職能的要求

財政部門肩負的責任大，任務重，使命光榮。財和政要結合起來,財政決不是單純的業(yè)務部門。財是政的前提，沒有財何以為政，政要用納稅人的錢，納稅的錢體現(xiàn)在財上，所以財是政的前提和基礎，稅是財?shù)那疤岷突A，這是辯證的統(tǒng)一關系。政離不開財，財離不開政。財離開政是空中樓閣，政離開財難以運轉,財和政要合二為一。

各單位一定要把握政策，財政工作主要體現(xiàn)在收、支、管”上。任何時候。把該收的一定要收上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年的協(xié)稅也是重要的財政收入。這些收入反映了當年我財政狀況。這幾年，中央取消了農業(yè)稅，現(xiàn)在收”職能在不斷弱化。農業(yè)稅取消，工業(yè)上我不是沒有稅源。有些人認為我財政人員現(xiàn)在沒有工作可做了沒有作為了這種看法是錯誤的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，不是沒有任務，而是任務更艱巨，更具體化了不是沒有工作，只是因為稅源不夠，要關注稅源，支持稅源，想方設法開源?，F(xiàn)在沒有給鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門下達稅收任務，只是協(xié)稅，這部分比重很小。但這并不意味領導責任就沒有了就可以不關注稅收了不關注財政收入了當了三年鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，沒有稅源增長，沒有引進新項目，沒有增長收入，還是老樣子，認為這不能算是一個優(yōu)秀、合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導。如果我這兒當縣長，稅源還是那些稅源，企業(yè)還是那些企業(yè)，不能算是優(yōu)秀縣長，所以我也在想辦法如何引進一些項目、新辦一些企業(yè)，盡可能做大財政蛋糕?？h上現(xiàn)在財政收入主要來源于資源性收入，所以我要做大煤礦企業(yè)，爭取更多財力支持。一些有煤、有其它資源或者有企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭都有操不完的心，說不完的話，責任重大，確很幸苦。但你發(fā)展了這個地方的經濟，明確了發(fā)展之路，這也是功勞。縣上這塊也沒有閑著，縣上領導班子都在關注，都在積極想辦法招商引資，發(fā)展壯大縣域經濟，增加財政收入。

這些年，支上。財政部門努力向上爭取，要回來不少的項目和不少的資金，這也是收入。這些資金全用在全縣經濟社會發(fā)展上，所以全縣現(xiàn)在大局穩(wěn)定，社會和諧。假如沒有這一大筆資金，日子會過得很艱難，很辛苦，許多事情就沒有辦法辦理。這里向大家通報個情況，咱們事業(yè)單位預發(fā)的績效工資在全市算是比較高的執(zhí)行的市本級標準，按1.2萬元給大家預發(fā)。這里面有政策因素，但與我縣財政積極爭取上級的支持是分不開的20xx年，不論是公務員還是事業(yè)單位工作人員，全按年人均1.68萬元預算到位。如果事業(yè)單位績效工資上面政策還沒有來，仍按年1.2萬元給大家預發(fā)，一旦上面政策出臺，馬上按標準給大家補發(fā)。請大家理解并吃透政策，下去做好解釋宣傳工作，確保人心穩(wěn)定和工作順利進行。今年財政形勢嚴峻，而且不是一般的嚴峻?？h里面今年要辦的事很多，需要很多錢。光是交通建設就要7000萬元，這不是一個小數(shù)目。加之民生工程、三農”投入、消化“普九”債務、事業(yè)單位績效工資到位等等，更是處處需要錢。大家也知道我縣的財政狀況。今年縣上確定為交通建設年，要建設1200公里的任務。前幾天省交通廳長來我縣調研，明確表示支持縣上的公路建設，但需要縣上配套的資金達7000萬元。這個機遇難得，老百姓盼了幾十年沒有辦成的事，打破制約鎮(zhèn)巴經濟發(fā)展的瓶頸公路建設大好機遇就擺在面前，公路不修不行。要修，但這個錢從何而來，實在不得已，那就要爭取全縣人民的支持和配合，大家一起籌措資金。當然萬不得已才會這樣。這主要是體現(xiàn)了舉全縣之力，辦事關全縣人民福祉的大事的一種姿態(tài)，一種意識。希望大家對今年全縣的收入、財政形勢和國家的政策有一個清楚的認識。

過去不論是預算還是非稅收入、工資統(tǒng)發(fā)方面，管的方面。財政出臺了一系列的管理政策，創(chuàng)新了一些理念。通過消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用，把大家從如何籌錢發(fā)工資的困窘中解放出來，工資讓大家不再擔心?，F(xiàn)在情況是建設項目越來越多，財政投資越來越大，財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何管理項目，管理資金，讓項目資金發(fā)揮最大的使用效益。如何管好項目資金，不準挪作它用，不準買車，搞招待，胡支亂花。特別是涉農資金、民生工程資金，這是事關廣大群眾根本利益的涉及政府在群眾中的公信力和威信問題，絕對不敢在這些方面打主意。沒有錢花過窮點。如果是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己經過努力爭取到大家可以把日子過得好點。對于買車，主張是有用的就不要再買，不要超標購買。沒有車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為工作需要，還要想方設法買，但要買就買新的實用性強的鎮(zhèn)巴山大溝深，交通不好，不要貪圖便宜，造成安全事故發(fā)生。今年縣上對公務用車將出臺新規(guī)定，希望大家配合搞好這項管理工作。今年將推行行政事業(yè)單位國有資產管理改革。所有國有資產處置都必須經過政府同意，并且將處置收入納入財政預算管理。這項改革已勢在必行，如有的部門搞門面房出租，一簽合同就是十幾二十年，裝修時花好幾萬，收租金才幾千元，甚至租金收不回來還倒貼。就如“放牛的把牛放沒了反過來還要要放牛錢”對于校產管理問題，今年文體局、財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要就轄區(qū)校產誰來管、怎么管拿出新的辦法，要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老百姓的意見。國家投資和群眾投勞集資修建的所有權屬于國家，使用權交給當?shù)?。對于因合村并校后留下的校產一定要妥善處置。即不能造成資產閑置，又不能在處置過程中人為造成資產的流失。一定要把好關口，妥善管理，把工作做細做實做到位。

三、對各機關、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何支持、理解、抓好財政工作的要求

特別是窮縣的財政工作更不容易。今天這里需要資金，剛才王敏同志在報告中、永濤縣長在講話中都提出要理解、支持我財政工作。財政工作不容易。明天那里需要資金，有的甚至是領導有批示，有些部門和單位不自覺，什么都想要，要了還想要，這就讓財政工作的同志很為難。錢少，來之不易，要用錢的地方又太多。這點希望我各級各部門都要理解，用當家的姿態(tài)來對待財政工作。以往開會都是開財政系統(tǒng)內的工作會，沒有開過全縣性財政大會，有時也只是全縣性的大會上強調要重視財政工作。但今年面臨的財政形勢不同，縣情今年也不同于往年，這就更要大家高度重視財政工作，真正意義上的重視。只有重視了支持了搞好了各項工作才會有力進行。對于大家要的錢，給了就一定要把事情干好，不要對不起這個錢。

省、市財政對我縣財政工作是充分肯定和積極支持的也給了一系列的優(yōu)惠和偏愛。今年，近年來。希望我鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按照上級的安排，不留空白，主動出擊，選好對接項目，積極爭取上級財政支持，緩解財政困難，全力以赴，把鎮(zhèn)巴建設得更好。

謝謝大家!

財政工作會上講話篇十二

同志們：

這次全市財政工作會議的主要任務是，以科學發(fā)展觀為指導，傳達學習全省財政工作會議精神，貫徹落實市委三屆五次全會精神，總結20xx年財政工作，認清當前形勢，部署20xx年的財政工作任務，動員全市各級財政部門進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，應對挑戰(zhàn)，扎實工作，努力促進全市社會平穩(wěn)較快發(fā)展。今天上午，市政府召開了全市財稅工作會議，常務副市長出席會議并作了重要講話。謝副市長代表市政府充分肯定了去年財稅部門取得的成績，分析了當前財稅形勢，全面部署了今年的財稅工作，提出了明確的目標任務和具體的措施要求，為當前和今后一段時間全市財政改革與發(fā)展指明了方向，請大家認真學習，深刻領會，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。下面，我代表市財政局黨組，就如何做好20xx年財政工作講三點意見，供同志們參考。

一、全省財政工作會議的主要精神

春節(jié)前夕，全省財政工作會議在昆明召開，省級各部門分管領導和財務負責人，省財政廳處以上領導干部，各州(市)財政局長、辦公室主任、預算科長，各縣(市)區(qū)財政局長參加了會議。省財政廳陳廳長在會上作了題為《堅定信心 科學發(fā)展努力開創(chuàng)我省財政工作新局面》的重要講話。會議總結分析了20xx年的財政改革與發(fā)展，研究部署了20xx年的財政工作，提出了當前和今后一段時間云南財政科學發(fā)展的目標和重點。

會議指出，過去的一年，面對國際金融危機的沖擊和特大雨雪冰凍、地震、洪澇、泥石流等嚴重自然災害的影響，全省各級財政部門齊心協(xié)力、頑強拼搏、扎實工作，克服重重困難，取得了優(yōu)異的成績，圓滿完成了財政收支任務，促進了經濟社會的協(xié)調健康發(fā)展。全省財政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長22.3%。全省地方財政一般預算收入完成613.6億元，比20xx年增加126.9億元，增長26.1%。全省地方財政一般預算支出完成1470.7億元，比20xx年增支335.5億元，增長29.6%，財政支出年度增加額首次突破300億元，支出增幅再創(chuàng)分稅制改革以來最好水平。20xx年財政預算執(zhí)行主要有五個特點：一是全省稅收收入增長較快;二是非稅收入穩(wěn)定增加;三是州(市)財政收入實現(xiàn)較快增長;四是爭取到中央財政的進一步支持;五是預算支出進度明顯加快。

會議認為，當前影響和制約財政改革與發(fā)展的突出問題是：搞建設與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;預算決策機制有待進一步科學化、民主化;政府債務負擔較重，存在一定的債務風險;行政開支增長過快，影響了財政對民生領域的投入;轉移支付制度需要進一步健全完善;一些基層政府提供基本公共服務的能力較弱;財政管理還不夠科學精細，績效有待提高。針對這些問題，今后一段時期，各級財政部門要切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到財政工作的方方面面，著力在加強學習、提高素質上下功夫，在解決問題、破解難題上下功夫，在完善制度、創(chuàng)新機制上下功夫，在改進工作、促進發(fā)展上下功夫，力求用新的理念謀求新發(fā)展，用新思路破解新難題，用新機制營造新環(huán)境，用新舉措開創(chuàng)新局面。

會議強調，20xx年是云南發(fā)展極為重要、極為關鍵的一年，也將是財政改革與發(fā)展非常困難的一年。在認真分析今年經濟財政形勢，充分考慮各項減收增支因素的基礎上，全省地方財政一般預算收入安排662.7億元，比20xx年快報數(shù)增加49.1億元，增長8%，增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預算支出安排1617.8億元，比20xx年快報數(shù)增加147.1億元，增長10%。各州(市)縣在編制今年預算時，要結合當前形勢和自身實際，充分考慮經濟發(fā)展情況及各種稅費政策調整因素，進行認真分析和科學測算，收入安排要實事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足;支出安排要統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)有保有壓、突出重點、留有余地，避免留下硬缺口。

會議要求，各級財政部門要切實增強危機感和責任感，扎扎實實做好20xx年的財政工作，服務好全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。重點抓好以下七個方面的工作：一是以增收節(jié)支為核心，保持財政收支穩(wěn)定增長;二是以擴大內需為抓手，支持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展;三是以鞏固農業(yè)為基礎，加大財政對“三農”的投入;四是以改善民生為重點，促進社會事業(yè)全面進步;五是以深化改革為動力，努力創(chuàng)新財政運行機制;六是以強化監(jiān)管為手段，不斷提高財政管理水平;七是以機關自身建設為突破，全面提升財政工作效能。

全省財政工作會議是對全省財政部門的總動員，是對全省財政工作的總部署，對于我們進一步認清形勢、統(tǒng)一思想，確保圓滿完成全年工作任務具有重要的指導意義，希望大家認真學習和領會會議精神，不折不扣地把省委、省政府對財政工作的要求落到實處。

二、全市財政工作在艱難的挑戰(zhàn)和考驗中取得新進展

20xx年是極不尋常、極不平凡的一年，大事多、難事多、急事多、喜事也多。在國內外經濟形勢急劇變化，一些難以預料的突發(fā)情況不斷發(fā)生，財政運行極其困難的的形勢下，各級財政部門在市委、市政府的正確領導下，以求真務實和奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，采取有力措施，化解不利因素，財政工作在極其艱難的挑戰(zhàn)和考驗中取得了令人振奮的成績，為新一屆人民政府開好局、起好步奠定了重要基礎。對此，謝副市長在上午的財稅工作會上作了充分肯定，并高度概括為六大亮點，這是對全市財政干部極大的鞭策和鼓舞?；仡櫩偨Y過去一年的財政工作，我們主要在以下幾個方面取得新進展：

一是財政收入實現(xiàn)快速增長。全市轄區(qū)內財政總收入突破200億元，達到236億元，比上年增收42.7億元，增長22%。上劃中央“兩稅”收入完成164.5億元，比上年增加27.6億元，增長20.2%。上繳省級收入完成16.4億元，比上年增加3.5億元，增長27.1%。地方財政收入突破50億元，達到55.6億元，比上年增收11.6億元，增長26.3%。其中：市級地方財政收入完成31.3億元，比上年增加6.5億元，增長26.2%;縣級地方財政收入完成24.3億元，比上年增加5.1億元，增長26.6%，七個縣區(qū)地方財政收入過2億元。

二是財政支出實現(xiàn)大幅增長。全市地方財政支出突破70億元，達到75.8億元，比上年增支12億元，增長18.8%。其中：市級地方財政支出完成23.5億元，比上年增支2.7億元，增長13%;縣級地方財政支出完成52.3億元，比上年增支9.3億元，增長21.5%。支出規(guī)模不斷擴大，結構不斷優(yōu)化，重點支出得到較好保障，各項社會事業(yè)不斷發(fā)展。

三是財政管理改革成效明顯。部門預算改革不斷深化，預算的規(guī)范性和約束力得到加強;以“零余額”賬戶管理為核心的國庫集中支付制度改革結出“碩果”，盤出部門結余經費1.8億元;非稅收入收繳制度改革邁出實質性步伐;政府采購范圍進一步擴大;農村綜合改革深入推進，初步建立了籌補結合、多方投入的村級公益事業(yè)一事一議獎補機制。通過扎實有效的改革，促進了財政管理制度的不斷創(chuàng)新，促進了公共服務保障能力的穩(wěn)步提高。

四是財政監(jiān)管水平有效提升。在“小金庫”清理的基礎上，著力創(chuàng)新財政監(jiān)管機制，強化事前參與、過程跟蹤、事后問效，促進監(jiān)督與管理的有機融合;充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的“免疫功能”，切實加強對“三農”、教育、社會保障等事關民生利益的專項檢查工作，確保了財政資金運行的安全、規(guī)范和有效;以開展會計誠信建設為突破口，采取了一系列強化會計監(jiān)管的措施，形成了一整套天衣無縫的監(jiān)管體系，為有效提高資金使用效益、維護財經秩序和納稅者利益作出了積極的貢獻。

五是干部隊伍建設得到新加強。結合財政工作面臨的新形勢、新要求，以貫徹落實省政府“四項制度”為契機，以轉變機關作風、提高行政效能為根本，以辦事速度最快、辦事環(huán)節(jié)最少、服務質量最優(yōu)為要求，制定了《**市財政局服務承諾制首問責任制限時辦結制實施細則》，進一步規(guī)范辦事程序，對外公開行政，接受社會監(jiān)督;進一步理順各個崗位工作職能，嚴格執(zhí)行工作牌及崗位牌上崗責任制，推進領導班子成員、干部職工“ab”崗制度，明確了工作責任，提高了工作效能，贏得了社會各界好評;為徹底打破干與不干一個樣、干好干壞一個樣的局面，制定了《**市財政局工作目標責任制考核辦法》，以實績論獎罰，激活了財政干部的思想和行動，營造了心齊、氣順、勁足、風正的良好氛圍。

以上成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市納稅人創(chuàng)造財富的結果，是各級各部門理解支持和廣大財政干部奮力拚搏、開拓進取、忘我工作的結果。借此機會，我代表市財政局黨組，向全市廣大干部職工致以崇高敬意和衷心感謝!

成績面前，要始終保持清醒的頭腦。必須看到，財政運行中還面臨著不少困難和矛盾，形勢十分嚴峻。一是隨著發(fā)展速度的不斷加快，需要與可能、發(fā)展需求與資金供給的矛盾日益凸現(xiàn)，財政增收節(jié)支任務越來越繁重。二是政府債務已進入還貸高峰期，還本付息壓力增大，財政支撐乏力，信貸資金鏈日趨緊張，建設資金籌措難度大。三是近年來市級不斷加大對縣區(qū)的轉移支付力度，積極幫助基層政府緩解財政困難，在縣域經濟得到快速發(fā)展的同時，市級財政自身的保障難度不斷加大。四是在貫徹執(zhí)行擴大內需促進經濟增長和落實積極財政政策的過程中，一些上面出政策、下面出資金，或者硬性配套的項目不斷擠壓地方財力，將使預算平衡的難度進一步放大。對于這些問題，希望大家在今后的工作中予以高度重視，并采取有效措施逐步解決。

三、把握形勢，明確任務，扎實做好20xx年財政工作

今年是新中國成立60周年，我市發(fā)展正處于一個非常特殊、非常關鍵的時期，面臨的任務繁重艱巨。關于當前的經濟形勢，市委三屆五次全會作了精辟的闡述和概括，極大地統(tǒng)一了全市認識，凝聚了全市力量，協(xié)調了全市行動;謝副市長在上午的財稅工作會議講話中也作了全面、深入的分析，進一步鼓舞了大家的干勁。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對經濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到落實科學發(fā)展觀的具體要求上來，統(tǒng)一到全市財稅工作會議的決策部署上來。把握經濟發(fā)展形勢，增強責任意識、緊迫意識和危機意識，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，千方百計保增長、保民生、保穩(wěn)定，全力維護經濟社會又好又好發(fā)展的大好局面。

面對新形勢、新要求，圍繞市委、市政府的總體部署，20xx年全市財政工作的指導思想是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足擴大內需保持經濟平穩(wěn)較快增長，緊緊圍繞市委三屆四次、五次全會確定的目標和全市國民經濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃，貫徹落實積極的財政政策，創(chuàng)新理財手段和方法，積極爭取上級支持，整合各種財力，合理配置公共資源，強化財政資金監(jiān)管，努力提高預算管理和執(zhí)行水平，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益，為推動全市經濟平穩(wěn)較快增長和社會全面進步提供有力保障。預算安排的原則是：堅持需要與可能相結合，堅持增收與節(jié)支并重，堅持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點，調整優(yōu)化財政支出結構，壓縮一般性支出，著力保剛性支出、保擴大內需項目配套、保政府舉債信譽支出，努力實現(xiàn)預算平衡。

根據(jù)上述指導思想、原則以及我市經濟社會發(fā)展需求與財力供給的現(xiàn)狀，20xx年地方財政預算安排的初步建議如下：財政總收入增長10%，達到260億元;地方財政收入增長8%，達到60.2億元;地方財政支出增長5%，達到79.9億元。

今年的財政收支目標，是在充分把握當前經濟發(fā)展形勢，深入預測分析的基礎上提出來的，是保持全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求。只要大家努力拼搏，扎實工作，實現(xiàn)這一目標是完全可能的。為確保圓滿完成全年目標任務，首要的是有堅定的信心，有攻堅克難的決心。這里，我就做好今年的財政工作提幾點要求，請大家認真研究和把握落實：

(一)強化發(fā)展意識，確保擴大內需資金配套到位

今年是我市財政多年來最為困難的時期，隨著國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，經濟運行中的不確定因素增多，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，各種減收增支因素相互交織，財政支撐乏力，形勢十分嚴峻。特別是要貫徹落實中央保增長、擴內需、調結構一系列財稅優(yōu)惠政策，將造成一定數(shù)量的政策性減收;支出方面，擴大政府投資規(guī)模，保障和改善民生，加強社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，實施中小學教師績效工資制度改革，都需要新增大量財政資金投入。同時，由于經濟增長放緩，需要扶持重大項目等基礎設施建設，需要加大對中小企業(yè)的支持力度，需要增加社會保障支出和補貼困難群體支出，財政支出非常緊張。因此，各級財政部門要樹立“發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問題的前提和根本”的思想，用發(fā)展的眼光和辯證的思維分析問題，把握經濟發(fā)展形勢，發(fā)揮財政職能作用，認真落實積極的財政政策，有效應對金融危機的沖擊，努力保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。要抓住中央擴大內需的機遇，密切配合相關部門，進一步把握好國家政策導向和市場導向，扎扎實實做好項目策劃和工作銜接，努力爭取更多的項目落戶，爭取國家和省更多的資金支持。市政府從今年起將通過建立激勵機制，進一步調動各部門爭取上級支持的積極性。要加強項目的論證和立項工作，以后新開工的項目，必須是能納入中央、省規(guī)劃盤子內的項目，或者是與國家產業(yè)政策對接的項目，切忌不能頂著擴大內需的帽子套取財政資金。要加大資金整合力度，整合性質相近、目標相同、用途相似的各塊資金，使之相對集中、相互匹配、形成合力，切實保障好擴大內需資金的需要，著力支持好市委、市政府確定的重大項目建設;轉變過去就收支論財政的傳統(tǒng)理財觀念,充分運用財政杠桿手段,積極引導社會資金投入到項目建設上來,形成投資主體多元化，投資形式多樣化的格局，有效緩解全市發(fā)展資金緊張的壓力。

(二)強化管理意識，確保財政收入平穩(wěn)較快增長

面對嚴峻的財政形勢，各級財政部門要把保持財政收入平穩(wěn)較快增長作為今年財政工作的首要任務，采取更加有效的措施，確保完成全年收入目標。這里我強調三點：一要正確處理好保經濟增長與保財政增收的關系。受金融危機沖擊，我市經濟運行增速下滑，企業(yè)效益下降，對財政收入增長產生了較大影響。作為財政部門，必須積極應對危機，嚴格落實國家擴內需、保增長各項政策，綜合運用減免稅費、增加支出、財政貼息等多種手段，營造寬松環(huán)境，全力幫助企業(yè)渡難關，增強經濟發(fā)展后勁。同時，又要保持合理的、必要的財稅收入增長，只有這樣，才能確保機構運轉和各項民生工程等重點支出需要。因此，各級財政必須牢牢扭住經濟建設這個中心，既要積極應對金融危機，促進企業(yè)增效盈利;又要積極開源挖潛，堅持依法理財，強化收入征管，增強財政綜合實力，禁止違規(guī)減免稅。二要正確處理好稅收收入與非稅收入的關系。去年全市地方財政收入完成55.6億元，其中非稅收入完成12.9億元，占地方財政收入的23.2%。非稅收入所占比重偏高，僅一次性收入就占非稅收入的59.3%。建議加強對影響稅收增長因素的分析測算，進一步優(yōu)化收入結構，逐步提高稅收收入的比重，逐步減少一次性收入的比重，確保財政收入既有量的增長，也有質的增長。三要正確處理擴大內需與過緊日子的關系，擴大內需的目的是為了保增長，不是敞開口子花錢。要堅持有保有壓、有促有控的方針，凡是納入上級擴大內需盤子需要下級配套的，在年度預安排中要足額留夠，確保資金落實;壓縮一般性支出，實行，嚴格執(zhí)行公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費“四個零增長”。

(三)強化穩(wěn)定意識，確保事關民生資金安排到位

改善民生是保增長的出發(fā)點和落腳點，也是我們理財?shù)母?。各級財政部門要切實增強以人為本的意識，進一步優(yōu)化支出結構，集中財力解決民生問題，使有限的資金發(fā)揮最大的效應。一是努力做到“五個確保”，即：確保工資按月足額發(fā)放，確保機構正常運轉，確保涉及民生領域資金及時落實到位，確保維護社會穩(wěn)定支出需要，確保還本付息支出需要。二是認真落實中小學教師績效工資制度。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照管理以縣為主，經費省級統(tǒng)籌、中央適當支持的原則，從今年1月1日全面推行中小學教師績效工資制度改革。此項改革體現(xiàn)了黨中央、國務院對義務教育發(fā)展的高度重視，各級財政部門要配合有關部門抓緊做好資金測算、籌措工作，務必將中小學教師績效工資足額納入預算予以保障。三是加快公共財政體系建設，提高民生保障水平。在實際工作中，要做到“五個更加注重”：1、更加注重擴大就業(yè)。重點做好特殊困難群體和零就業(yè)家庭的幫扶工作，發(fā)揮政府公共投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。2、更加注重完善社會保障體系。繼續(xù)推進新型農村合作醫(yī)療改革試點，擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍，進一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平。3、更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。在經濟發(fā)展的基礎上，通過完善各級財政分配關系、增加公共支出、加大轉移支付等措施，合理調整各級收入分配格局，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。4、更加注重發(fā)展社會事業(yè)。按照構建和諧社會的要求，進一步加大對教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的支持力度，加快推進保障性住房建設，在增加政府投入的同時，引導社會各方面加大對社會事業(yè)的投入，并注重向農村和邊遠地區(qū)傾斜。5、更加注重保護環(huán)境。吸取陽宗海水體砷污染的教訓，舉全市之力加大對“三湖一海”治理保護和節(jié)能減排的支持力度，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點流域污染治理，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，打造山清水秀、空氣清新、生態(tài)文明的人居環(huán)境。

(四)強化“三農”意識，切實解決農民增收難問題

在全市改革發(fā)展的進程中，最需要加強的是農業(yè)基礎，最需要扶持的是農村發(fā)展，最需要加快的是農業(yè)增收。市委三屆五次全會對進一步做好“三農”工作提出了明確要求，各級財政部門要緊緊圍繞市委的總體部署，以農民增收為目的，調整支出結構，加大支農投入，確保資金落實，促進農村社會經濟全面發(fā)展。今年重點抓好三項工作：一是建立財政支農資金穩(wěn)定增長機制。按照中央1號文件精神，落實中央大幅度增加對農業(yè)農村投入的要求，確保各級財政每年對農業(yè)農村總收入增長幅度高于財政經常性增長幅度，確保第一產固定資產投資占全社會固定資產投資的比例逐年增加，確保財政對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入大幅度增長。二是整合各類涉農資金。按照“項目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各計其功”的要求，把各級各部門的資金整合起來，改變多頭管理、重復安排、使用分散、效益不高的局面，并將財政資金與其他渠道資金有機結合起來，激活民間資金，形成多形式、多渠道的支農投入機制，形成“一個龍頭出水”的資金使用格局，集中用于農業(yè)農村發(fā)展。三是支持發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。按照市委、市政府的要求，以每年改造10萬畝中低產田為重點，大力支持農業(yè)基礎設施建設，增加農業(yè)綜合開發(fā)投入，推動農村小型水利建設，全面提升農業(yè)增產、增效水平。

(五)強化創(chuàng)新意識，不斷把財政改革向縱深推進

以改革創(chuàng)新為動力，以實施科學化、精細化管理為目標，深入推進財政改革，增強保障能力，提高公共服務水平。一是全面貫徹中央稅制改革政策，密切關注增值稅轉型過程中出現(xiàn)的新問題，完善相關政策措施，確保改革平穩(wěn)實施;積極推進資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅改革;貫徹落實好修訂后的消費稅條例和營業(yè)稅條例，積極落實促進中小企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。二是深化國庫集中支付制度改革，鞏固擴大“零余額”賬戶改革成果，促進結余資金管理與預算編制有機結合。三是全面清理化解農村義務教育債務，爭取三年內與全國同步完成化解任務，積極推進其他鄉(xiāng)村債務化解試點。四是全面推進村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點，引導農民自愿為其直接受益的公益事業(yè)籌資籌勞，形成政府主導、群眾參與、多元化投入的長效機制，進一步改善農村生產生活條件。

(六)強化品質意識，樹立德才兼?zhèn)涞呢斦刹啃蜗?/p>

干部隊伍建設是一個永恒的話題，沒有最好，只有更好。近年來，我們在隊伍建設上取得諸多成績，但切不可驕傲自滿，必須不斷總結經驗，克服不足，爭取更好的成效。新形勢對財政工作提出了新要求，對財政干部隊伍建設賦予了新內容，概括起來就是要做到“三個結合”：一是與學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密結合，進一步提高政治素養(yǎng)。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的xx大作出的一項重大部署。按照中央的統(tǒng)一部署，今年市、縣兩級要全面開展學習實踐活動，市、縣財政部門特別是黨員干部要高度重視，明確目標，扎實推進，全面完成學習實踐活動任務，力爭出成效、出特色、出亮點。尤其要把學習實踐科學發(fā)展觀和引導廣大財政干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領導干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，努力提高財政干部運用科學發(fā)展觀指導和推動財政工作的能力和水平。二是與加強學習調研緊密結合，進一步提高干部職工的開拓創(chuàng)新能力。一方面，要以建立學習型機關為目標，營造良好學習氛圍。通過開展多形式、多類型學習活動，優(yōu)化知識結構，擴大理財視野，提高應對復雜局面、做好實際工作的能力。另一方面，要加強調研工作，進一步提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力。要立足財政又跳出財政去研究發(fā)展中的熱點、難點、重點問題，形成更富前瞻性和操作性的政策建議。面對當前國內外經濟形勢的復雜性和嚴峻性，各級財政部門要深入分析金融危機對經濟產生的影響，研究促進財稅增長的好措施、好途徑，積極建言獻策，努力當好各級黨委、政府的參謀助手。同時，要加強財政宣傳，針對今年重大財政政策和財稅改革措施多的特點，積極利用各類媒體，強化宣傳引導，及時解疑釋惑，積極爭取社會各界對財政工作更多的理解和支持。三是與狠抓黨風廉政建設緊密結合，進一步樹立清正廉潔的形象。財政部門是代表政府履行資金分配與再分配的重要職能部門，擔負著從源頭治腐的重要職責，也對干部自身建設提出了更高要求。一方面，我們要按照黨風廉政建設的總體要求，積極落實好推進財稅體制改革、加強財政資金監(jiān)管、深化政府采購制度改革等反腐倡廉的部門分工任務，確保財政資金安全有效;另一方面，要對財政干部經常加強反腐倡廉教育，增強廉潔自律意識，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，努力塑造財政干部良好形象。

同志們，在新的形勢下，財政工作任務更加繁重，使命更加光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以攻堅克難的勇氣，以開拓進取的魄力，堅定信心，振奮精神，迎難而上，狠抓落實，圓滿完成全年財政目標任務，為推進我市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出應有的貢獻!

謝謝大家!

財政工作會上講話篇十三

財政局長是財政工作的領頭人,其決策水平、領導藝術如何,對做好新時期的財政工作具有很重要的作用。下面是本站小編給大家整理的財政局局長工作會議講話，僅供參考。

同志們：

根據(jù)全市財稅工作會議的安排，今天在**縣召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作會議。這次會議的主要任務是總結前一階段全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，交流“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”及“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革經驗，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有序運行。上午，大家現(xiàn)場參觀學習了**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)財政財務、鄉(xiāng)村債務及村級財務管理經驗，前面**縣財政局、**鎮(zhèn)政府分別作了交流發(fā)言，希望各縣區(qū)認真借鑒，總結經驗，結合各地實際不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。下面，我講幾點意見。

一、開拓進取，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得了明顯成效

近年來，針對農村稅費改革后鄉(xiāng)村收入銳減、債務包袱沉重、鄉(xiāng)村正常運轉和各項社會事業(yè)發(fā)展受到嚴重影響的嚴峻現(xiàn)實，各縣區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署和深入推進農村綜合改革的要求，積極調整完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理制度，確保了基層政權和村級組織的正常運轉，促進了農村經濟社會事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。具體表現(xiàn)在四個方面。

(一)完善了縣鄉(xiāng)財政管理體制

我市是典型的農業(yè)主產區(qū)和集中連片貧困地區(qū)，縣鄉(xiāng)財政困難一直是困擾基層政權的首要問題，特別是農村稅費改革以后，隨著政府職能的轉變和公共財政體系的逐步建立，縣鄉(xiāng)財政面臨的財政收入銳減與財力需求過旺的矛盾、有限的財力與沉重的債務的矛盾、財力匱乏與公共服務需求增加的矛盾、財政調控手段缺乏與增強基層政權施政能力的矛盾以及大量財力下移與管理方式落后的矛盾日趨突出，嚴重制約農村經濟社會的健康發(fā)展。各縣區(qū)財政部門在黨委、政府的領導下，直面困難和矛盾，從體制機制改革入手，大膽探索以“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”為主要特點的縣鄉(xiāng)財政管理模式，形成了一套基本適應當前縣鄉(xiāng)財政經濟形勢的縣鄉(xiāng)財政管理體制，取得了較好的效果。一是確立了縣鄉(xiāng)財政體制調整的基本原則。各縣區(qū)結合實際，統(tǒng)一思想，提高了對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的現(xiàn)狀和應履行的職能職責的認識，堅定了調整完善縣鄉(xiāng)財政體制的信心和決心，明確了調整縣鄉(xiāng)財政體制的四項原則。即堅持“財力下移、支出缺口上移、財力向基層傾斜”的原則;堅持財權與事權相匹配的原則，確保鄉(xiāng)村的支出預算水平與鄉(xiāng)村職責相對應，縣區(qū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務，由縣區(qū)相關部門足額安排專項撥款，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌或配套;堅持保運轉與促發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的原則，優(yōu)先保運轉，量力而行搞發(fā)展;堅持保障與節(jié)儉并重的原則，在節(jié)儉中實現(xiàn)保障，在保障中突出節(jié)儉。二是調整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管機制。針對農村稅費改革以后，尤其是停征農業(yè)稅以后，全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本無財政稅收收入的實際，各縣區(qū)撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，稅收收入由縣級稅務部門統(tǒng)征，非稅收入票據(jù)由縣區(qū)財政部門統(tǒng)管，所有財政收入全額繳入縣級金庫或財政專戶，消除了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)因稅源不足依靠挪借資金墊稅、買稅賣稅、收入空轉完成收入任務的現(xiàn)象。體制調整后，僅巴州區(qū)每年減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)“墊稅”負擔545萬元，防止了農民負擔反彈，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向改善民生、改進公共服務、發(fā)展地方經濟轉變。三是建立了鄉(xiāng)村必須經費保障機制。各縣區(qū)直面現(xiàn)實，針對我市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無力再作為一級實體財政，不能獨立承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉、穩(wěn)定、發(fā)展必須支出的實際，一方面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)定額上解、遞增上解等財政體制，當年減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解縣區(qū)財政收入任務5735萬元，極大地減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出壓力，另一方面配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入全額上劃為縣區(qū)收入改革的實施，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的財政支出全額納入縣區(qū)級財政預算直接保障。體制調整當年，各縣區(qū)財政調整本級支出結構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增補助6800余萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉、穩(wěn)定和發(fā)展的必須支出得到基本保障。四是完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構，轉變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。各縣區(qū)撤消了片區(qū)財政機構，恢復了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立會計核算中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行兩塊牌子、一套人馬。同時，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長。近年來，通過強化職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，初步建立了一支忠于職守、能較好履職盡責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理各項工作順利推進奠定了一定的基礎。同時，各縣區(qū)積極適應農村綜合改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能變化的需要，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能重新定位為資金、資產、財務收支管理和會計服務等七個方面，更好地服從和服務于農村經濟社會事業(yè)的發(fā)展。

(二)促進了農村經濟社會的健康發(fā)展

結合財力實際，分類制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位以及村集體組織公用經費最低保障標準。20xx年，南江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員公用經費標準達到人年均8000元，事業(yè)人員公用經費標準達到人年均3000元，村集體組織辦公經費標準達到村年均3500至4000元。三是逐步緩解了鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展經費嚴重不足的困難。按照縣鄉(xiāng)支出責任劃分，各縣區(qū)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經常性專項經費預算辦法，采取按相關因素計算分配等行之有效的辦法，預算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)經常性項目經費，努力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設及公共衛(wèi)生管理、維護鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護、搶險救災等經常性支出，鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展必須經費嚴重不足的困難正得到逐步緩解。**縣20xx年年初預算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理費按每個中心場鎮(zhèn)一年4.5萬元、一般場鎮(zhèn)一年3萬元、集鎮(zhèn)每年1.6萬元核定，對通鄉(xiāng)道路養(yǎng)護費按每公里1000元核定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)發(fā)展提供了財力保障。四是結合財力實際預算償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務資金。各縣區(qū)按照市委、市政府的部署，基本做到了按年初預算財力總額的5%預算安排償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務資金，執(zhí)行政策的當年縣區(qū)財政用于償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務資金總額達到4449萬元。近年來，按照上級化解農村義務教育“普九”債務的安排部署，除上級補助外，各縣區(qū)采取預算安排、盤活校產、追收債權等辦法積極主動籌措資金2.81億元，已累計化解農村義務教育“普九”債務9.19億元，極大地緩解了鄉(xiāng)村維護農村社會穩(wěn)定的支出壓力。

(三)提高了鄉(xiāng)村財政財務管理水平

農村稅費改革尤其是農村綜合改革之后，鄉(xiāng)村基層組織的職能由原來的管民、治民向服務群眾、改善民生轉變，由原來的催糧催款向落實政策、監(jiān)管資金轉變。各縣區(qū)結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變的新要求，及時重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，并結合更多的財政性資金向村集體組織傾斜轉移的實際，不斷探索加強村集體組織財務收支監(jiān)管的新舉措，初步建立了一套適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)新形勢的財政財務管理辦法，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法理財、民主理財、科學理財水平。一是規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入管理。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極協(xié)助稅務部門監(jiān)控本轄區(qū)的稅源，配合相關部門抓好社會撫養(yǎng)費、城市建設配套費、土地有償使用收入等非稅收入的征收工作，加強了鄉(xiāng)村財產物資和債權債務的管理，探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位非稅收入征繳臺帳。**鎮(zhèn)建立了村級財務收支預決算制度，對村集體組織各項收入、支出實行“一表清”，實現(xiàn)了村集體組織年度收支年初有預算、年終有決算，改變了過去那種家底不清、管理無序的混亂狀況。二是加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所嚴格執(zhí)行縣區(qū)財政局下達的預算，并按照統(tǒng)一規(guī)定不斷細化公用經費定額包干實施辦法，厲行節(jié)約，努力確保收支平衡;不斷創(chuàng)新方式，加強了上級安排的農業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、優(yōu)撫、社保以及涉農補貼等專項資金的監(jiān)督管理，努力確保?？顚Ｓ?積極完善“零戶統(tǒng)管”制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位收支實行集中收付和會計集中核算。**縣制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用支出限額管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金管理使用等辦法，有效地強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。三是探索做好服務工作。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極主動服務于有關支農專項資金、農村公益事業(yè)項目的論證、申報工作;建立政策服務平臺，為民營企業(yè)、個體私營經濟和農戶提供財稅政策和其他農村政策服務;構建了工作服務平臺，為民營企業(yè)和個體私營經濟提供會計服務，幫助其健全財務制度和會計核算，提供會計培訓，協(xié)助民營企業(yè)申請政府政策性支持項目和解決運行中出現(xiàn)的有關財稅方面的問題。四是努力推行“政務公開”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照法律法規(guī)的要求，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會報告上年度收支預算執(zhí)行情況及縣區(qū)財政局批復的當年度收支預算，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的消化及新增債務的控制管理情況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所采取方便群眾知曉和理解的方式，定期公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支，努力做到財務管理制度公開，財務收支預算公開，財務執(zhí)行結果公開。五是積極探索行之有效的“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”制度。在堅持不改變村集體經濟組織會計主體權、資產所有權、資產使用權、資產收益權、資金使用審批權、經營自主權和債權債務關系的基礎上，部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》的規(guī)定，幫助村集體組織成立了由村委會成員、各村民小組組長和村民代表組成的理財小組，負責研究和管理村組各項經濟事務和財務收支活動，成立了由推選的村民代表組成的監(jiān)督小組，負責對理財小組的工作進行監(jiān)督，對財務公開的內容進行核實。**縣**鎮(zhèn)指導村委會根據(jù)當年資金來源編制收支預算，交理財小組審查后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督執(zhí)行，執(zhí)行情況定期公開，年度結束后，村委會根據(jù)當年收支實際編制決算，由理財小組、監(jiān)督小組審查后張榜公示。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了村賬鄉(xiāng)管制度，村集體使用的財政性資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一管理，使用權歸村集體，村集體賬務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心代理，統(tǒng)一會計核算和會計檔案管理，切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務的監(jiān)管職能。目前，**縣已在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，做到了村級預算管理精細化、村級資金管理民主化、村級會計核算集中化、村級財務監(jiān)管制度化。六是強化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務的監(jiān)管。各縣區(qū)財政局圍繞“嚴格執(zhí)行財經紀律、嚴禁新增債務、嚴格按規(guī)定使用專項資金”三個重點，努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的監(jiān)管。**縣建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)審制度”、“債務管理制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債資金獎補辦法”，南江縣建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理考核辦法”，巴州區(qū)、通江縣也建立了一些行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務和鄉(xiāng)村債務監(jiān)管的制度和辦法，這些都值得相互學習和借鑒。

(四)遏制了鄉(xiāng)村債務的膨脹

近年來，各縣區(qū)按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，對鄉(xiāng)村債務進行了全面清理，擠干“水分”予以鎖定，建立了債務信息系統(tǒng)，建立完善了財務、審計、監(jiān)察等相關管理制度，初步建立起了鄉(xiāng)村不準舉債、不敢舉債、不能舉債的控債機制。通江縣組織縣級部門全面開展對鄉(xiāng)村的財務清理，核減鄉(xiāng)村債務2.5億元，采取“統(tǒng)一換據(jù)、現(xiàn)場確認”的辦法鎖定債務，為進一步化解控制鄉(xiāng)村債務奠定了堅實的基礎;**縣結合實際創(chuàng)新了債務管理方式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務與經常性經費剝離，縣級在線監(jiān)控，健全了“專人、專賬、專票、專戶、專網”的債務監(jiān)督體系。全市實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”后，有效堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債的口子，自20xx年鎖定鄉(xiāng)村債務以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本沒有發(fā)生新的債務。同時，采取預算安排、盤活資產、對口使用項目資金等措施，籌集償債資金，確保了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務和處理因債務引發(fā)的特殊矛盾有基本的資金來源，促進了全市農村社會的基本穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市共化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務2.8億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務余額比上年減少1.9億元。

近年來，在黨委、政府的領導下，經過全市各級財政部門的共同努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得了一定成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行及管理中還存在一些突出矛盾和問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出保障不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉所需公用經費標準偏低，農村公益事業(yè)和經濟社會發(fā)展所必需的一些專項經費無預算或預算保障不夠。二是村組干部待遇和村級運轉經費保障水平偏低。村組干部基本報酬和村級辦公經費補助標準還停留在原有水平，村組干部的養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險問題未得到根本解決。三是“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革落實不到位。部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務管理認識不夠，未啟動“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員不落實。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)定設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構有名無實，不能正常運轉。五是鄉(xiāng)村債務化解難，影響鄉(xiāng)村組織運轉和社會穩(wěn)定。截至20xx年底，全市鄉(xiāng)村兩級債務余額仍高達22.1億元，化債資金來源匱乏。存在以上問題，既有體制、機制等客觀因素，也有主觀努力不夠、改革不到位的影響，需要進一步調整完善縣鄉(xiāng)財政體制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。

二、再接再厲，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平上臺階

20xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作要緊緊圍繞市委“實施四大戰(zhàn)略，推進五個突破，打好老區(qū)建設發(fā)展翻身仗”的重大發(fā)展戰(zhàn)略和“促發(fā)展、保重點、爭政策、強管理、上水平”的財政工作總體思路，與開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動相結合，與實施“兩個強力推進”相結合，與深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結合，與實施民生工程相結合，創(chuàng)新工作方法，轉變工作職能，以進一步深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理再上新臺階、取得新成效。

(一)進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制

要按照構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系和完善省以下財政管理體制、增強基層政權提供公共服務能力以及深化農村綜合改革的要求，進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制，確保縣鄉(xiāng)財政良性運行。

一是要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本支出保障機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入管理體制變化后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的財政收入已全部上劃縣區(qū)財政管理，事實上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已無任何收入來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行其職能和完成上級交辦的工作任務必須的財力、資金來源，已經與縣級部門一樣只有依靠縣區(qū)財政保障。各縣區(qū)財政部門對此必須清醒認識，必須自覺承擔起保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須支出的責任，不得在安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力、資金上留有缺口。要認真清理核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工編制性質、工資標準和在崗情況，堅決杜絕吃“空餉”。要按照落實科學發(fā)展觀以人為本的要求，優(yōu)先保障涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工個人利益的支出，凡是國家政策規(guī)定應納入財政預算的工資、津貼補貼和參加社會保險等支出，必須不漏項目、不降標準地按規(guī)定的資金來源渠道足額預算，并盡最大努力創(chuàng)造條件實行財政直發(fā)。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費分類定額，根據(jù)經濟發(fā)展水平和財力狀況，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費定額，力爭盡快達到中央財政轉移支付規(guī)定的標準，并同步增長。要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權和上級下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務的實際，按照保障和節(jié)儉并重的原則，預算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的項目性支出。當前，尤其要重點保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、實施民生工程、縣鄉(xiāng)道路維護等必須的支出，努力促進鄉(xiāng)村社會事業(yè)的健康發(fā)展。

二是要健全村級支出保障機制。村組干部隊伍是各級黨委政府管理、服務農村社會的重要力量，村組干部隊伍的穩(wěn)定事關農村社會的穩(wěn)定，事關黨委政府的決策部署能否在農村基層落到實處，各級財政部門對此必須有清醒的認識。要不折不扣地落實村組干部報酬和村級組織運轉經費標準的有關政策規(guī)定，在任村組干部基本報酬及村辦公經費補助標準不得低于省政府《關于調整村(社區(qū))干部基本報酬及辦公經費補助標準的通知》規(guī)定的最低標準。要結合實際安排財力，努力完善村組干部基本報酬激勵機制，繼續(xù)推行“固定報酬+績效報酬”制度，并隨著經濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入增長和工作需要，適時增加調整。同時，要因地制宜推行兼職兼薪等辦法，提高村組干部待遇水平，采取對參加農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的村組干部給予補貼等有效措施，促進村組干部隊伍穩(wěn)定，努力調動村組干部的工作積極性。

三是要健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的激勵約束機制?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，只有努力發(fā)展縣域經濟才是最終解決我市縣鄉(xiāng)財政困難的根本出路。各縣區(qū)要按照黨委政府的安排部署，建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓經濟發(fā)展的激勵約束機制，對經濟發(fā)展成效顯著、財源建設力度大、財政收入明顯增長、農民純收入明顯提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予獎勵扶持。同時，要完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理情況的考核制度，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門落實國家各項惠民政策、執(zhí)行收支預算、控制和化解鄉(xiāng)村債務、履行村級財務監(jiān)管職責、會計核算規(guī)范化等工作情況，嚴格考核獎懲，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能職責履行到位。

(二)進一步完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式

各縣區(qū)財政部門要以“金財工程”為技術支撐，努力推進財政信息化建設，進一步規(guī)范以“預算共編、賬戶統(tǒng)設、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”為主要特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理運行方式和運行程序。一是要加快實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網。在實施鄉(xiāng)財縣管工作中，要充分運用現(xiàn)代信息技術，推進四級骨干網建設，盡快實現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政聯(lián)網，在確保網絡暢通、安全的基礎上，努力提高財政財務管理的信息化程度，不斷提升管理水平。二是要進一步規(guī)范“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”運行程序。要積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算網上審核、預算指標網上查詢、支付計劃網上申報、資金網上支付、收入網上對賬和收支網上監(jiān)督的目標，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。三是要加強縣區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的監(jiān)督。各縣區(qū)財政要利用聯(lián)網平臺，動態(tài)掌握了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入、支出、債務變化及會計核算情況，強化在線監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時進行處理。要繼續(xù)圍繞“嚴格執(zhí)行財經紀律、嚴禁新增債務、嚴格按規(guī)定使用專項資金”三個重點，切實建立健全相關制度，完善措施，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理的指導和各項支出的監(jiān)督工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理水平。

(三)全面推行“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革

隨著國家不斷加大對“三農”的投入力度，村級直接使用的財政性資金規(guī)模逐步擴大，強化村級財務管理刻不容緩。各縣區(qū)財政部門要按照財政管理監(jiān)督的有關規(guī)定，理直氣壯地履行對村集體組織使用的財政性資金的監(jiān)管職能，要按照《會計法》的有關規(guī)定加強對村集體組織收支核算的監(jiān)管。一是要規(guī)范村級會計集中核算委托方式。要統(tǒng)一制訂村級會計集中核算

委托書

，明確界定村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心各自的責任、權利和義務，以確保責任清晰，權利明確。二是要規(guī)范資金賬戶開設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心要統(tǒng)一開設“村集體經濟組織資金賬戶”，分村設賬，管理、核算除已實行直發(fā)的村組干部報酬外財政預算給村集體經濟組織的公用經費、項目資金和各項村集體經濟收入，要堅決制止村集體組織未經批準擅自開設資金賬戶。三是要規(guī)范村級財務管理制度。要結合各地實際，幫助建立完善村級收入收繳、經費支出審查、資產購買和處置、債務舉借和償還等管理制度，不斷幫助村集體組織規(guī)范村級財務管理流程，提高村級組織民主理財、科學理財水平。四是要督促建立健全村級財務公示制度。公開透明是促進公平公正的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心要按月向村委會提供村級財務收支公示表，經村委會核對后及時向村民進行公示，確保村級財務公開透明，促進村級財務收支的公平、公正。

(四)進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度

各縣區(qū)要結合實際指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立和完善財務管理制度，規(guī)范賬戶、資金、票據(jù)、收支、資產等各項財務管理，堅持用制度管人，用制度管事，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理規(guī)范化、制度化和科學化。一是要統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶設立和管理。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和村集體組織銀行賬戶的清理，可開可不開的賬戶要堅決撤銷，必須開設的銀行賬戶，要建立健全審查批準制度、銀行印鑒保管制度、票據(jù)保管制度以及網上支付的密碼保管制度，建立印鑒、票據(jù)、密碼管理相互牽制機制，確保資金安全。二是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。要按照“四壓三?！焙颓趦€節(jié)約支持抗震救災、災后恢復重建的要求，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定規(guī)范的經費開支范圍和標準，嚴格審批程序，規(guī)范財務收支行為。要按照專項資金使用管理的有關規(guī)定，不斷完善按項目實施進度提款報賬等相關制度，促進?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。三是要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務公開制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全民主理財機制，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會報告預算執(zhí)行情況和重點項目經費支出情況，要采取

黑板報

、會議、書面材料等行之有效的方式向社會公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務情況，廣泛接受社會監(jiān)督。四是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產管理。要按照國有資產管理的有關規(guī)定，按照預算、資產、財務一體化管理的要求，建立健全資產購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產實物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止國有資產流失。五是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)督檢查。要創(chuàng)新機制，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支的在線監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、查處違法違紀行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理依法、規(guī)范、有序運行。

(五)進一步加強鄉(xiāng)村債務管理

要繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)村債務清理、鎖定、化解、控制取得的成效，進一步采取措施，切實加強鄉(xiāng)村債務管理。一是要強化債務信息管理。要以政府性債務管理系統(tǒng)為平臺，認真清理、核實債務化解及債務余額情況，加強鄉(xiāng)村債務信息管理。要積極創(chuàng)造條件，以“金財工程”為技術支撐，強化鄉(xiāng)村債務的動態(tài)監(jiān)控。二是要多方籌措資金化解鄉(xiāng)村債務。縣區(qū)財政要繼續(xù)按不低于當年財力總額5%的標準預算安排化解鄉(xiāng)村債務資金，對上級給予的消化債務獎勵資金要全額用于消化鄉(xiāng)村債務。同時，積極探索鄉(xiāng)村債務化解的新方式，多方努力，多策并舉化解鄉(xiāng)村債務。三是要繼續(xù)完善控債機制。在實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”、“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革中，要進一步完善縣區(qū)財政對鄉(xiāng)村債務的控管機制，逗硬執(zhí)行債務控管制度，嚴肅查處債務管理中的違法違紀行為。各縣區(qū)財政尤其要高度重視農村義務教育“普九”債務化解工作，及時落實、兌現(xiàn)化解資金，認真核實化解數(shù)據(jù)及相關化解情況，做好迎接省復查驗收的各項準備工作，確保今年底全面完成農村義務教育“普九”債務化解目標。

(六)進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著新形勢和新任務，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作提出了更高要求，必須健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政財政機構，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設，扎實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能。一是進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員。繼續(xù)堅持分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構和會計核算中心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心人員進行整合，統(tǒng)籌設置工作崗位，確保必須的編制、人員到位。要按照方便快捷、確保資金安全的原則，優(yōu)化內部工作流程，健全工作制度，提供優(yōu)質、高效的服務。二是認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。要按照黨委政府的統(tǒng)一安排，自覺加強學習，開展調查研究，深刻剖析，認真整改。要按照省委“四個特別”和市委“八個更加注重”的要求，把深入學習實踐活動與學習王瑛先進事跡、爭做樸實、吃苦、感恩的巴中人結合起來，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的責任感和使命感。三是加強業(yè)務培訓。要制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓規(guī)劃，利用多種形式強化業(yè)務培訓，適應財政管理信息化、科學化、精細化的要求，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部綜合素質。四是加強黨風廉政建設。要嚴守黨風廉政建設紀律，自覺轉變工作作風，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍勤政廉潔的良好形象。

同志們，20xx年是我市災后重建、搶抓機遇、加快發(fā)展的關鍵年。各級財政部門要堅定信心，攻堅破難，開拓創(chuàng)新，圓滿完成各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作任務，為服務全市經濟社會發(fā)展大局和加快新農村建設作出積極貢獻。

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財政工作會上講話篇十四

上述成績的取得，是全縣財政系統(tǒng)全體干部職工在縣委、縣政府的領導下努力工作、克難奮進的結果。在此我謹代表縣財政局黨組對全系統(tǒng)干部職工尤其是奮戰(zhàn)在第一線的財經所全體職工表示衷心感謝，并希望在新一年里取得新的成績。

二、2009年財政經濟形勢

在財源建設方面：有良好的政策機遇，國家和省擴大內需、實施“四萬億工程”、西部大開發(fā)、扶持建設民族地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)政策創(chuàng)新試驗區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設、“616”工程、全省貧困山區(qū)脫貧奔小康試點縣等一系列重大政策扶持機遇;在縣內形成了較好的發(fā)展基礎和后勁，“解八難”、“雙十工程”培育、城鎮(zhèn)建設、“六個一工程”建設將繼續(xù)推進;江坪河水電站已經進入主體建設階段并進入投資高峰期，大埡隧道開工建設，淋溪河水電站即將開工，華新水泥已經開始產出，縣域發(fā)展環(huán)境將逐步改善，安恩張鐵路有望途經鶴峰并在鶴峰設站，鶴來二級公路即將動工，神張高速有可能成為架構鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略連接支點等。 在財政實力方面：省政府將逐步建立縣級基本財力保障機制和縣級財力穩(wěn)定增長機制，繼續(xù)執(zhí)行省集中稅收增量返還政策等。同時，伴隨我縣財源建設和發(fā)展，本級收入將穩(wěn)定增加，為增強公共服務能力提供了財力保障。在財政管理方面：財政四項改革已全面實施，基本建立和健全了各項管理制度和辦法;審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、紀律監(jiān)督的力度進一步加大，縣委縣政府對加強財政管理高度重視，為財政管理提供了組織保證。

在財政增收方面：一是金融風暴對我縣經濟實體影響加劇，企業(yè)效益將有所下滑，同時面臨企業(yè)數(shù)量不多、經營規(guī)模不大、運行質量不高等諸多問題;二是從2009 年1月1日起全面實施的增值稅轉型改革及統(tǒng)一調整企業(yè)所得稅稅率等政策性因素的影響，直接減少了財政收入;三是可用財力規(guī)模仍然不大，保穩(wěn)定、促發(fā)展的資金仍然不足，尤其是解決民生問題的資金籌集比較困難;四是某些部門和某些環(huán)節(jié)的財政違法行為還比較突出，財政監(jiān)管的難度和壓力進一步加大;五是超過本級財政承受能力的增支呼聲越來越高，某些部門過緊日子的`思想有所松懈，為財政部門開展具體工作增加了新的矛盾和困難。

三、2009年主要財政工作

2009年財政工作將以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹積極的財政政策，全面落實縣十六屆四次會議和全縣財稅工作會議精神，圍繞“增收、節(jié)支、監(jiān)管、隊伍建設”四個方面抓具體落實。突出財源建設，強化收入管理，努力增加財政收入，優(yōu)化財力資源配置，以保工資、保運轉、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為目標，科學安排財政支出，進一步深化財政改革。嚴格財政收支管理，確保財政工作良性運行。繼續(xù)推進機關效能建設，努力建設一支“廉潔、高效、務實、創(chuàng)新、和諧”的財政干部隊伍，全面完成年度各項財政工作任務。

目標：全縣財政總收入預算目標16200萬元，較上年增長10%，工作目標16900萬元(其中：國稅7750萬元、地稅7750萬元、財政1400萬元)，較上年增長14.8%;實現(xiàn)地方一般預算收入8715萬元，較上年增長7.2%。 措施：抓支持財源建設，通過積極組織資金調度，著力支持重點企業(yè)發(fā)展、重點工程建設、重點產業(yè)培植;抓任務分解落實，把稅(費)源落實到征收部門、稅收種類、稅源單位;抓時序進度，按照以月保季、以季保年的要求，爭取時間過半任務過半，年終全面完成目標任務;抓數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。對重點企業(yè)、重點工程、重點行業(yè)的稅源進行監(jiān)控;抓薄弱環(huán)節(jié)，堵征管漏洞，嚴格稅費稽查;抓收入結構調整，提高稅收收入在整個財政收入中所占比重，努力促進地方一般預算收入的增長。

將全額預算單位職工的檔案工資(基本離退休費)、在職職工的一次性獎金、離退休人員(護理費、特需費)全額納入縣級預算;確保義務教育階段教師待遇不低于全縣公務員平均收入水平;采取積極措施落實好其他事業(yè)單位在職職工津貼補貼，確保其退休人員津貼達到在職人員津貼補貼總額的70%;適當增加差額預算單位預算定額，逐步增加轉制事業(yè)單位“以錢養(yǎng)事”資金。

公檢法司和教育部門公用經費繼續(xù)保持上級規(guī)定的保障水平;按照十六屆人大四次會議批準的預算，嚴格落實預算單位定量和定額公用經費標準，對部分公用經費偏緊的預算單位要通過編制部門預算予以補充，以促進各級各部門嚴格履行職能，通過切實管理好重大項目爭取工作經費。

圍繞為民解“八難”、培育“雙十工程”、城市“六個一工程”、教育和衛(wèi)生發(fā)展，把縣委縣政府確定的配套資金籌集到位，確保相關決定落到實處。

認真抓好糧食直補、水稻良種補貼、退耕還林、油菜補貼、能繁母豬保險及補貼、農機具購置補貼、家電下鄉(xiāng)補貼、計生獎扶、后期移民扶持等政策的落實和兌現(xiàn)工作，確?；蒉r資金直接兌付到農民手中;按照省委有關文件精神，積極穩(wěn)妥地推進農牧漁良種場稅費改革;切實加強各類涉農收費項目和標準的監(jiān)管，確保農民負擔不反彈，維護廣大農民群眾的合法權益;切實解決好城鎮(zhèn)和農村低收入家庭生活困難問題，促進農村經濟加快發(fā)展。

創(chuàng)新專項資金管理方式，按照“項目整合、資金捆挷、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的要求，把各級各部門的資金整合起來，改變多頭管理、重復安排、分散使用、效益低下的局面，形成多渠道、多形式投入機制和一個龍頭出水的資金使用格局;建立和完善各類專項資金管理辦法，確保嚴格按程序調度資金，按規(guī)定用途使用資金，按專賬管理的要求進行核算;嚴格縣級財政報賬制，加快項目建設進度，督促項目專管員組織資料及時報賬，并做好績效評價等相關工作;合理區(qū)分項目管理部門和資金財務管理部門的職責和權限，各司其職，各負其責。

一是要搶抓機遇，加大農業(yè)綜合開發(fā)項目的爭取力度，力爭2009年在已申報的基礎上再增加一個產業(yè)化項目;二是做好“616”幫扶項目的對接，確保省國資委支持資金110萬元年內到位，同時確定明年和后年項目安排意向;三是爭取省廳對擔保平臺建設的項目支持，做大做強縣金橋擔保公司;四是積極協(xié)助有關部門進行項目申報;五是積極爭取省廳對基層財政所基礎建設的資金支持。

嚴格會計從業(yè)資格管理，堅持上崗必有證的原則;加強會計培訓工作，及時更新會計知識，提高會計人員執(zhí)業(yè)水平;支持本系統(tǒng)會計人員職稱晉級;以規(guī)范財務核算為切入點，強化會計基礎工作，做到邏輯關系準確，要切實反映資金運行的本來面貌，來龍去脈要一清二楚，賬證、賬賬、賬表、賬實要相符;往來關系明確，金額要勾對、要核實;要明確責任，及時處理賬務;賬戶設置要合理、科目運用要準確。

財政工作會上講話篇十五

同志們：

20xx年全縣衛(wèi)生工作會議是經縣政府批準召開的，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹全國全省全市衛(wèi)生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，總結“十五”期間衛(wèi)生工作和經驗，討論“”時期我縣衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃，安排部署20xx年工作?？h委縣政府對這次會議非常重視，會前黃惠寧副縣長到我局辦公，專題研究衛(wèi)生工作，多次聽取匯報，對認真開好本次會議講了很好的指導性意見。今天還將發(fā)表重要講話，希望大家認真學習，貫徹落實。黃縣長代表縣人民政府還將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂衛(wèi)生工作目標責任書，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對衛(wèi)生工作的高度重視，對廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度關心，對全縣衛(wèi)生工作者是極大的鼓舞，對于推動衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展具有十分重要的意義。

下面，我講三點意見：

一、“十五”時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展及20xx年衛(wèi)生工作的簡要回顧

“十五“期間，在縣委縣政府的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的關心支持下，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)認真貫徹落實黨和國家關于城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生改革和農村衛(wèi)生改革的一系列政策，搶抓機遇，加快發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就。公共衛(wèi)生體系建設進一步加強，農村衛(wèi)生條件明顯改善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網絡更加健全，全縣人民健康水平顯著提高，衛(wèi)生資源、服務質量和技術水平越上了一個新臺階。

1、人民群眾健康水平進一步提高。全縣婦女兒童衛(wèi)生保健顯著加強，重大疾病、重點傳染病得到有效救治和控制。全縣人口平均期望壽命72歲，人口出生率7.4‰，死亡率4.2‰，人口自然增長率3.2‰，嬰兒死亡率13.26‰，孕產婦死亡率95.6/10萬，初步達到“十五”計劃規(guī)定的目標。

2、衛(wèi)生服務體系進一步健全。20xx年底，我縣成立了疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督局，20xx年8月，縣委機構編制委員會下發(fā)了《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和經費供給方式改革的通知》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人、財、物、經費劃歸縣衛(wèi)生局按職責管理，標志著我縣全面完成了農村兩項體制改革和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，為我縣農村衛(wèi)生管理工作奠定了基礎。

全縣現(xiàn)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構共294家，其中綜合性醫(yī)院1所，疾病預防控制中心(預防保健、婦幼保健)，衛(wèi)生監(jiān)督機構1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所(其中3所中心衛(wèi)生院)，社區(qū)衛(wèi)生服務機構7所，衛(wèi)生所10所，村生室109所，地名衛(wèi)生室70所，其他醫(yī)療機構89所;全縣編制床位共383張，千人床位數(shù)2.1張;衛(wèi)技人員794人，千人醫(yī)生數(shù)2.1人，千人護士數(shù)1.2人。形成了比較健全的醫(yī)療預防保健網絡，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務需求。

3、衛(wèi)生基礎設施建設顯著加強，群眾就醫(yī)條件明顯改善。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)搶抓移民搬遷機遇，加大政策爭取和對口支援力度，共完成公建房面積16470平方米，宿舍樓44913平方米，醫(yī)療衛(wèi)生機構面貌得以根本改善。擁有ct、彩超等先進醫(yī)療設備，能開展腦外、胸外等疑難手術，120急救服務得到進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能進行常見病診治和一般急診救治。邊遠農村缺醫(yī)少藥狀況得到了明顯改善。

4、農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進一步加快。通過近五年來的努力，全縣基本做到了村村建有衛(wèi)生室，初步實現(xiàn)了“人人享有初級衛(wèi)生保健”的目標。農村的衛(wèi)生狀況得到較大改觀，衛(wèi)生水平不斷提高。全縣農村安全衛(wèi)生飲用水、衛(wèi)生廁所覆蓋率分別達到87.47%、53.1%，中小學生健康教育開課率100%。

5、公共衛(wèi)生服務體系進一步健全，預防保健得以強化?！笆濉逼陂g，抓住非典防治契機，大力加快疾病預防控制體系建設，共爭取醫(yī)療救治體系國債項目、世行貸款項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診項目等公共衛(wèi)生建設項目12個，累計投資900萬元。重點加強縣緊急救援中心、疾控中心和傳染病區(qū)、發(fā)熱門診建設，初步改善了公共衛(wèi)生機構的基礎設施條件。危害人民群眾健康的地方病、傳染病得到有效控制。急性傳染病的發(fā)病率呈下降趨勢，結核病、艾滋病等重大疾病得到有效控制。20xx年全縣共報告?zhèn)魅静?91例，發(fā)病率319.09/10萬(比往年上升，主要原因是將丙類傳染病納入了報告范疇)，傳染病漏報率3.1%，傳染病死亡率為0，“五苗”接種率96.65%。全縣實現(xiàn)了血液“三統(tǒng)一”管理，無償獻血比例達100%，年采供血量達16萬毫升。開展愛國衛(wèi)生運動取得突出成就，20xx年新縣城榮獲“全國衛(wèi)生縣城”稱號。

6、衛(wèi)生法制建設得到加強。通過貫徹實施國家頒布的食品衛(wèi)生、傳染病防治、母嬰保健、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、醫(yī)療機構管理等一系列法律法規(guī)，逐步建立起衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，組建了××縣衛(wèi)生監(jiān)督局，加強了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，提高了衛(wèi)生執(zhí)法水平，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作正逐步走上法制化管理的軌道。

7、行業(yè)作風進一步好轉，醫(yī)療服務行為逐步規(guī)范。狠抓醫(yī)院運轉機制改革，扎實開展了“醫(yī)院管理年”活動。圍繞糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，堅持標本兼治、綜合治理，不斷規(guī)范醫(yī)療服務行為，減少醫(yī)患矛盾。進一步規(guī)范完善了藥品和衛(wèi)生耗材集中招標采購制度，大力整治開單提成、收受“紅包”等不良行為，切實樹立了“窗口”行業(yè)的良好形象。

五年來我們認真學習貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立科學的發(fā)展觀，衛(wèi)生部門的大局意識、責任意識進一步增強，行業(yè)作風進一步好轉，精神文明建設邁上新的臺階，工作職能、工作觀念、工作作風、工作重點發(fā)生了明顯轉變，研究、探討、解決復雜問題的能力進一步增強，為今后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎。

同志們，五年來衛(wèi)生工作取得的成就，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣廣大衛(wèi)生工作者團結拼搏的結果，是各有關部門、社會各界和人民群眾關心支持的結果。在此，我代表衛(wèi)生局向關心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的縣委、縣政府，向各有關部門、社會各界和新聞媒體，向廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、求真務實，以人為本，全面推進我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展，著力提高群眾健康水平

黨的xx屆五中全會明確提出，“”時期要實現(xiàn)國民經濟持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的成果。縣委十一屆五次全會要求，要重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),提高人民群眾健康水平。我們一定要認清形勢，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展，全面推進我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。

“十五”期間，全縣經濟發(fā)展和社會進步，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質基礎和有力的發(fā)展保障，尤其是我們抓住移民搬遷機遇，以項目建設為抓手，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)基礎設施建設，極大地改善了我縣人民的就醫(yī)條件，進一步提高了疾病診治水平，推動了衛(wèi)生行業(yè)整體素質的提高。但也必須清醒地看到存在的問題和不足，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務與各級黨委政府的要求，與人民群眾的需求還有一定的差距。一是衛(wèi)生資源、基礎設施建設現(xiàn)狀與經濟社會的發(fā)展要求不相適應，資源配置不太合理。急救能力需進一步提高。二是衛(wèi)生投入的有效機制尚未建立，難以滿足衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀需要，落實國家衛(wèi)生經濟政策的難度較大。三是農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對緩慢，衛(wèi)生經費投入不足、衛(wèi)生人才缺乏、醫(yī)療技術水平不高、農民醫(yī)療保障制度未建立等問題。四是突發(fā)公共衛(wèi)生應對能力需進一步加強，防病治病水平有待進一步提高。隨著人口老齡化、環(huán)境變化、新的傳染病不斷出現(xiàn)，公共衛(wèi)生任重道遠。五是廣大群眾對“看病難、看病貴”問題反映還比較強烈。這些問題必須高度重視，并且要切實加以解決。

總之，對當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所面臨的形勢，我們一定要用發(fā)展的眼光來看待，既不能只看到成績;也不能只看到問題和困難。我縣衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，同時一些突出的問題還沒有解決，機遇與困難同在。對于存在的問題，我們要有清醒的認識，研究探索解決問題的基本思路，在制訂規(guī)劃、政策和措施上下大氣力。一方面，要深刻地認識這些問題產生的根源，既有長期積累的體制性、結構性矛盾，也有受現(xiàn)階段條件限制一時難以解決的問題，解決這些問題不可能一蹴而就，需要長期艱苦的過程。另一方面，更要深刻認識到這些問題涉及人民群眾的切身利益，影響衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，必須站在全局的高度，增強憂患意識和責任意識，堅定信心，深化改革，抓住機遇，加快發(fā)展，做好人民群眾的健康衛(wèi)士，不辜負黨和政府的重托，不辜負人民群眾的期望。

改革已步入良性循環(huán)軌道，為三級衛(wèi)生網絡建設奠定了堅實基礎。六是經過非典的洗禮，培養(yǎng)和鍛煉了一批政治素質高、業(yè)務素質精的衛(wèi)生專業(yè)隊伍，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了最有力的支撐。

包括：孕產婦死亡率控制在40/10萬以下;嬰兒死亡率控制在10‰以下;傳染病發(fā)病率比“”期間下降10個百分點;計劃免疫“五苗”接種率達到95%以上;食品衛(wèi)生監(jiān)測合格率達到95%以上。

為實現(xiàn)上述目標，我們必須著眼大局，抓住關鍵，把握以下六個方面的問題：

第一，進一步增強大局意識和責任意識。我們要深刻認識衛(wèi)生工作在經濟社會發(fā)展中的重要地位，深刻認識科學發(fā)展觀和和諧社會對衛(wèi)生工作的要求，深刻認識廣大人民群眾對健康的渴求和對廣大衛(wèi)生工作的期盼。我們一定要從對黨和國家負責，對人民健康負責的高度出發(fā)，進一步增強責任感和使命感。

第二，進一步轉變職能。一是預防控制重大傳染病的流行和蔓延，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件;二是發(fā)揮主導作用，為群眾提供基本醫(yī)療保障，維護人民群眾身體健康;三是加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，維護群眾經濟利益和就醫(yī)安全;四是加大衛(wèi)生投入，建立穩(wěn)定的經費保障機制;五是加強健康宣傳教育，改善群眾生活工作環(huán)境，提高衛(wèi)生知識水平和健康意識，改變不良生活習慣和生活方式，減少疾病發(fā)生。

第三，進一步加強能力建設。一是要提高從宏觀戰(zhàn)略上思考和解決問題的能力，充分認識做好衛(wèi)生工作對于促進經濟社會發(fā)展的重要作用，研究解決對經濟社會發(fā)展有重大影響的戰(zhàn)略性問題。二是要提高開拓創(chuàng)新的能力，要用發(fā)展的眼光、理性的智慧和改革的思路促進衛(wèi)生工作。三是要提高應對復雜局面的能力，既要能有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，又要善于處理好各種復雜利益關系。四是要提高統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力，要抓住重點、分清主次，調動各方面的力量發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。

第四，要把握重點。一是要按照黨中央提出的建設社會主義新農村的要求，全面落實以農村為重點的衛(wèi)生工作方針，把提高農民健康水平，改變農村落后面貌，作為我們義不容辭的職責。二是把加強公共衛(wèi)生體系建設、認真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題作為重大歷史使命，加大工作力度，力爭有所突破。

第五，要明確要求。一是堅持科學發(fā)展。采取更加積極、更加有力的措施，乘勢而上，搶抓機遇，保持衛(wèi)生事業(yè)平穩(wěn)較快地發(fā)展。既要有較快的發(fā)展速度，又要有較好的發(fā)展質量;既要注重衛(wèi)生服務的水平與效率，更要注重衛(wèi)生服務的公平與和諧。二是堅持以人為本。從解決人民群眾關心的現(xiàn)實問題入手，更加注重醫(yī)療衛(wèi)生服務公平，使人民群眾共享衛(wèi)生發(fā)展成果;妥善處理各種利益關系，努力構建和諧醫(yī)患關系，將維護群眾利益放在第一位，反對盲目追求單位和個人利益，切實把維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)在各項決策和工作部署中，落實到衛(wèi)生改革與發(fā)展的各個方面。三是堅持改革創(chuàng)新。提高改革的自覺性和積極性，增強改革的緊迫感和責任感。堅持用改革的辦法解決發(fā)展的問題，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

第六，切實加強衛(wèi)生系統(tǒng)自身建設。一是要加強人才隊伍建設和重點專科建設，提高自主創(chuàng)新能力。二是加強衛(wèi)生管理理論和政策研究，著力提高衛(wèi)生管理的水平，加大爭取黨委政府的領導和部門支持協(xié)調的力度，為衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造更為有利的條件。三是不斷改進領導作風和工作作風，深入基層，調查研究，創(chuàng)新工作思路和工作方法，著力解決衛(wèi)生工作中的熱點難點問題。四是加強精神文明和行風建設，促進醫(yī)療服務行業(yè)風氣的好轉。

三、突出重點，整體推進，全面做好20xx年各項衛(wèi)生工作

根據(jù)全國全省全市衛(wèi)生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，結合市政府與縣政府簽定的衛(wèi)生工作目標責任書，我縣今年的工作重點是：

(一)加強公共衛(wèi)生體系建設，提高疾病預防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)事件應急處置能力。要把公共衛(wèi)生體系建設的重點轉移到健全職能、落實責任、增強能力、提高水平、改善服務、完善機制上來。一是抓好傳染病疫情網絡直報系統(tǒng)的維護和管理，健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡，完善疫情報告制度，確保全縣網絡直報率達100%。各級醫(yī)療機構傳染病疫情漏報率控制在5%以內。二是進一步完善應急管理機制，建立重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和應急處置指揮系統(tǒng)。我局制訂了公共衛(wèi)生和重大疾病防控應急預案，成立有應急處理辦公室，每一個醫(yī)療衛(wèi)生機構都要制訂相應的應急預案，并加強演練和檢查。三是加強應急隊伍建設，開展技術能力培訓，提高工作人員專業(yè)技術水平，充實現(xiàn)場處置力量。四是加強衛(wèi)生檢驗檢測支撐體系建設，改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件，提高實驗室檢測檢驗能力，應對重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。五是積極主動向政府匯報爭取落實衛(wèi)生投入政策。六是建立健全目標責任管理機制，明確職責分工，實行負責制和責任追究制。

(二)堅持預防為主，加強重大疾病防治工作。一是加強以非典、人禽流感、艾滋病、結核病等為重點的重大傳染病的防治工作，做好應對流感大流行的各項準備。按照《衛(wèi)生部應對流感大流行準備計劃與應急預案(試行)》，加強與流感防治有關的健康教育和流感疫苗的接種工作。加強不明原因肺炎的監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)非典和人感染高致病性禽流感病例，提高工作水平。加強乙腦、流腦、鉤體、瘧疾、出血熱等重點疾病和三峽庫區(qū)疾病監(jiān)測。加強農村地區(qū)及農村學校的呼吸道與腸道傳染病突發(fā)疫情的防控與應急處置。二是整體推進艾滋病防治工作，全縣在80%以上的娛樂場所實施100%安全套使用項目，孕婦艾滋病病毒抗體檢測率達到95%以上，監(jiān)測高危人群3000人，一次性注射器使用率達到100%，杜絕非法采供血，無償獻血率達到100%，自愿無償獻血率達到75%;“四免一關懷”救助政策落實率達到100%。三是落實現(xiàn)代結核病控制策略和防治措施，全縣發(fā)現(xiàn)新涂陽肺結核病人82人，肺結核病人治愈率保持在85%以上，督導治療(dots)覆蓋率達到100%，綜合性醫(yī)院肺結核病和疑似肺結核病人轉診率達到90%以上，采取形式多樣的結核病科普知識宣傳活動，結核病防治知識知曉率城區(qū)達到70%，農村力爭達到60%。四是繼續(xù)宣傳貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，落實兒童計劃免疫預防接種免費政策。加強邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)和流動人口的管理，確保安全接種，提高免疫接種率，“五苗”全程接種率達95%以上。

(三)加強農村衛(wèi)生工作，夯實基層衛(wèi)生組織，按照建設社會主義新農村的目標要求，加強農村衛(wèi)生工作，建立和完善“四個體系”。一是要按照宜昌市衛(wèi)生局等六部門印發(fā)的《宜昌市農村初級衛(wèi)生保健實施方案(20xx-20xx年)》要求，全面實施農村初級衛(wèi)生保健工作，為全市提前一年實現(xiàn)省政府提出的“到20xx年農民人人享有初級衛(wèi)生保健，主要健康指標達到中部地區(qū)先進水平”的奮斗目標而奠定良好基礎。二是要建立和完善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設和村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。今年是創(chuàng)建甲級村衛(wèi)生室關鍵年，要鞏固20xx年的創(chuàng)建成果，繼續(xù)做好村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作，確保今年完成40個村衛(wèi)生室的創(chuàng)建任務。大力提倡縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援農村衛(wèi)生。鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和網絡，提升農村衛(wèi)生服務的綜合能力和水平，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設。三是要建立和完善農村公共衛(wèi)生服務體系。加強農村傳染病、地方病、重大疾病預防控制網絡、信息直報系統(tǒng)和醫(yī)療救治隊伍建設，完善應急救治預案，做好防治經費，藥品和物質的儲備，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病、重大疾病的應急處理能力和救治能力。四是認真貫徹“一法兩綱”，降低嬰幼兒死亡率和孕產婦死亡率為目標，鞏固降消項目的成果，提高住院分娩率，確保母嬰安全，孕產婦死亡率控制在34/10萬以下，消除新生兒破傷風。加強產科建設及婦幼保健人材培養(yǎng)。五是要建立和完善農村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，實施縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督管理一體化，加強農村衛(wèi)生監(jiān)督網絡和隊伍建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員的配備，及時開展培訓，依法加大對農村醫(yī)療市場、食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督管理力度。六是以項目建設為抓手，加快推進新型農村合作醫(yī)療制度建設，力爭20xx年在我縣全面實施，切實保障農民群眾身體健康。積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目，早日實施。盡快組建高陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院籌備組，爭取高陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院與高陽鎮(zhèn)集鎮(zhèn)同步建設。

(四)深化醫(yī)院內部運行機制改革，著力解決人民群眾看病難看病貴問題。各醫(yī)療單位要把解決群眾看病難、看病貴作為主要目標，解決看病難、看病貴問題需要各方面的緊密配合、需要全社會的理解和支持、需要全體醫(yī)務人員的共同努力。認真研究人民群眾看病貴看病難的深層次原因，積極爭取政府支持和部門協(xié)調，采取綜合措施，逐步解決人民群眾看病難看病貴問題。一是改革醫(yī)院內部運行機制，規(guī)范收支管理和人員分配管理，嚴禁個人收入與業(yè)務收入掛鉤。二是加強醫(yī)療服務價格管理，規(guī)范醫(yī)療服務項目，嚴格執(zhí)行調整后的醫(yī)療服務價格和藥品價格，控制醫(yī)藥費用不合理增長。三是改進藥品采購管理，規(guī)范藥品采購行為，降低采購成本和藥品價格。四是完善醫(yī)療服務信息公示制度、醫(yī)療服務費用查詢制度和一日清單制度。五是積極創(chuàng)造條件開展單病種費用限價制、抗生素類藥物限用制和違規(guī)使用責任追究制，各單位對醫(yī)生的處方進行定期評估，監(jiān)督合理用藥，切實降低病人負擔?？h鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構要確定每門診人次、出院人次的醫(yī)藥費用的下降比例。六是大力整頓藥品購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，進一步完善醫(yī)患溝通制度和投訴處理制度，構建和諧的醫(yī)患關系。七是加大衛(wèi)生院院長、中心主任的職責，對“一把手”實行任期目標考核，把維護群眾利益作為醫(yī)院院長的第一責任，院長要把提高醫(yī)療質量，加強科學管理，提供安全服務，控制醫(yī)藥費用作為當前管理工作的重點。對管理混亂、醫(yī)療糾紛不斷、群眾意見大、有令不行、有禁不止的要嚴肅批評和處理。

(五)深入開展醫(yī)院管理年活動，確保醫(yī)療安全。繼續(xù)深入開展“以病人為中心，提高醫(yī)療服務質量，減輕病人負擔”為主題的醫(yī)院管理年活動，全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步加強內部管理，完善和落實醫(yī)療質量管理和醫(yī)療安全制度，制定便民利民措施方便患者就醫(yī)。一是按照《宜昌市醫(yī)院管理綜合評價實施細則》的標準，對全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位進行綜合評價。二是探索和建立醫(yī)院管理的長效機制，提高醫(yī)院管理水平。三是進一步貫徹落實市衛(wèi)生局關于解決群眾看病難、看病貴的思路和辦法;組織推行醫(yī)療機構四合理制度(合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費)，降低醫(yī)療費用，減輕病人負擔。四是進一步加大《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》等法律法規(guī)執(zhí)法力度，增強醫(yī)護人員的法律意識和自我保護意識，不斷提高醫(yī)療質量，確保醫(yī)療安全。對發(fā)生醫(yī)療過失行為的醫(yī)療機構及相關責任人必須依法處理，處理結果要與年終考核、評先掛鉤。繼續(xù)貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《湖北省發(fā)展中醫(yī)條例》，發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，加強中醫(yī)藥工作。

力，樹立衛(wèi)生監(jiān)督良好的社會形象。三是突出重點，進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，著力解決人民群眾關心的熱點問題。要認真貫徹落實全省食品安全監(jiān)管工作電視電話會議精神，履行衛(wèi)生部門在食品安全監(jiān)管工作中的重要職責，要扎實開展食品衛(wèi)生專項整治行動，做好餐飲單位、學校食堂等集體用餐企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，今年古夫鎮(zhèn)大中型餐飲單位、學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評定率要達到100%，加強重大接待和重要活動期間的食品衛(wèi)生安全保障，做好食品衛(wèi)生監(jiān)測工作，及時向社會公告抽檢信息，加強食物中毒預防、預警、預報、預測工作，保障人民群眾身體健康和生命安全。認真貫徹落實《中華人民共和國無償獻血法》，加大宣傳力度，加大對采供血各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法采供血行為，保證人民群眾用血安全。深入貫徹《職業(yè)病防治法》，依據(jù)職能分工，以監(jiān)督檢查用人單位實施勞動者健康監(jiān)護的情況和職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構工作情況為重點，開展職業(yè)病防治工作，保護勞動者職業(yè)健康及其相關權益。做好重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，加大傳染病防治工作的監(jiān)督。重點加強對生活飲用水、小旅館、小美容美發(fā)、浴室的管理，維護消費者的合法權益。貫徹《傳染病防治法》，根據(jù)全縣重點傳染病防治工作任務，做好傳染病防治措施落實情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

(七)以創(chuàng)建為龍頭，以健康教育與健康促進行動為先導，促進城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作的同步推進。一是鞏固古夫鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城成果，繼續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)活動，峽口、南陽、黃糧要爭創(chuàng)市級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。按照社會主義新農村要求，結合生態(tài)農業(yè)和能源建設工程，以建設美好環(huán)境、健康教育、除害防病為主要內容，提高群眾的衛(wèi)生文明素質，改善農村衛(wèi)生面貌和農民生活質量。二是開展健康教育工作，增強全民健康意識。加強健康教育與健康促進能力建設，深入開展創(chuàng)建健康教育示范醫(yī)院活動。縣預防保健中心要創(chuàng)建市級健康教育示范醫(yī)院。廣泛深入開展“億萬農民健康促進行動”工作。抓好艾滋病、結核病、禽流感等重點疾病防治的宣傳和健康教育工作。三是組織開展以滅鼠為重點的除四害工作，防止病媒疾病的傳播。要加強以環(huán)境防制為主的綜合防制措施，強化管理，改變過分依靠化學藥物殺滅的方法。四是以“營造清潔環(huán)境，創(chuàng)造美好家園”為主題，開展愛國衛(wèi)生月活動。要廣泛動員群眾和社會力量，針對群眾反映的難點和熱點問題，有重點地改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。農村以治“五亂”為重點，改善村容村貌。

(八)加強衛(wèi)生人才隊伍建設，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，用科學發(fā)展觀指導衛(wèi)生人才隊伍建設，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，努力建設一支思想端正、業(yè)務過硬、作風扎實、愛崗敬業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。各單位都要制定衛(wèi)生人才近期培養(yǎng)計劃和中長期規(guī)劃，培養(yǎng)和造就一支以本科生為依托，以?？粕鸀橹黧w的專業(yè)技術隊伍。一是進一步建立和完善人才培養(yǎng)機制，加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。二是加強重點學科建設。在人力、物力、財力上加大對專科建設的投入力度，營造?？平ㄔO與人才建設齊頭并進的勢頭，努力建設一批在市內有一定影響的專科，擁有一批知名度高的專家。三是注重農村衛(wèi)生人才隊伍建設。依照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度和培養(yǎng)力度。開始實施縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作，一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員進行免費培訓，另一方面通過實施專業(yè)人員晉升職稱前到基層鍛煉一年的規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行支援和扶持。四是搭建人才成長梯隊，注意培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才到關鍵崗位工作，使他們脫穎而出，施展才華，逐步成才。五是加強繼續(xù)醫(yī)學教育。按照《繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)定》的要求，組織醫(yī)務人員學習新理論、新知識、新技術、新方法，不斷提高專業(yè)工作能力和業(yè)務水平，以適應現(xiàn)代醫(yī)學技術和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

(九)加強行業(yè)作風和精神文明建設，提高干部職工綜合素質。要以學習貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為主線，以領導干部廉潔自律和糾正損害群眾利益的不正之風為重點，大力加強行業(yè)作風建設。一是黨員、特別是黨員領導干部要認真學習貫徹《黨章》，嚴格執(zhí)行黨的紀律、特別是政治紀律，自覺同黨中央和上級黨組織保持高度一致，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定。二是加強反腐倡廉教育，大力開展“廉潔從政、廉潔行醫(yī)從我做起”的主題教育活動，增強社會責任感，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費。三是集中開展治理商業(yè)賄賂工作，積極教育和引導干部職工充分認識衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂的危害性和治理的必要性，對照法律法規(guī)和有關政策認真開展自查自糾，堅決查處拿回扣、收紅包、亂收費、開單提成等違法違紀行為。四是繼續(xù)推行辦事公開制度，完善和深化政務、醫(yī)務、院務三公開制度，堅持和完善住院費用清單制、服務項目及收費標準公示制、衛(wèi)生信息定期發(fā)布等制度，完善醫(yī)療糾紛投訴處理機制。四是加強醫(yī)院管理，嚴格規(guī)范開方用藥行為，控制醫(yī)藥費用，完善醫(yī)務人員診療行為的臨床技術規(guī)范和臨床檢驗工作規(guī)范，建立藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警制度，加強財務及設備、物資采購監(jiān)管工作。六是要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高干部職工思想道德水平和文明素質為重點，大力開展精神文明創(chuàng)建活動，要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位、誠信單位、文明示范崗、青年文明號、爭當白求恩式醫(yī)務工作者、送醫(yī)送藥送健康三下鄉(xiāng)等活動，開展以創(chuàng)建學習性組織、爭當知識型職工活動，弘揚衛(wèi)生先進文化，大力開展微笑服務，培養(yǎng)和宣傳先進典型人物，倡導文明禮貌風尚，構建和諧醫(yī)患關系，重塑白衣天使形象，力爭精神文明建設取得新的成果。六是大力開展廉潔從政，從我做起。廣大醫(yī)務人員，特別領導干部要牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀和利益觀。加強道德修養(yǎng)，常修為政行醫(yī)之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵御各種腐朽落后思想文化和拜金主義的侵蝕。我局決定將20xx年定為行業(yè)作風和醫(yī)療質量整治年，實施方案已下發(fā)，相信通過一年時間的集中整治，我縣醫(yī)療服務水平會上一步新臺階，衛(wèi)生行業(yè)作風會得到好轉。

同志們，回顧過去，我們滿懷自豪;展望未來，我們充滿信心?！啊钡乃{圖已經繪就，今年的任務已經明確。在縣委、縣政府領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們要繼續(xù)堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞中心、服務大局，始終保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，始終保持求真務實、真抓實干的工作作風，全面推進我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展，促進衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，著力提高群眾健康水平，為“”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展開好頭，起好步，更好地為保障人民健康服務，為建設“二個走在前列”的新××做出積極貢獻!

財政工作會上講話篇十六

同志們：

充分體現(xiàn)了這次會議的重要性和廳黨組對鄉(xiāng)財工作的高度重視。今天為什么要召開這么個會議，主要基于兩點考慮：一是財政 基礎管理工作和基層財政建設以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作，財政部召開會議后，省里作了部署，各地正在有序推進， 有的地方并已初見成效，但各縣(市)重視程度不一，進展不平衡。二是各地正在開展契稅耕地占用稅征管職能劃轉工作，部 分同志要隨職能劃轉到地稅部門。當務之急，各地要盡快充實力量，穩(wěn)定隊伍，確保鄉(xiāng)財工作不斷，人員思想不亂。因此，很 有必要召開這次會議，統(tǒng)一思想，促進工作。剛才有鄱陽、峽江、上饒縣湖村鄉(xiāng)、浮梁縣蛟潭鎮(zhèn)等四個地方作了經驗介紹，講 得都很好。希望大家相互學習、加強交流、共同提高。下面，我講幾點意見：

一、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得明顯進展

近年來，全省各級財政部門在省委省政府的正確領導下，轉變觀念，不斷創(chuàng)新，大力推進財政科學化精細化管理，財政法 制建設不斷增強，政府預算體系框架初步建立，預算編制管理水平逐步提高，預算執(zhí)行管理繼續(xù)強化，“兩基”建設穩(wěn)步推進， 實現(xiàn)了財政收入高速增長，縣域財政提檔加速，重點支出保障有力，較好地服務了全省改革發(fā)展大局，促進了全省經濟平穩(wěn)較 快增長，為保民生、保增長、保穩(wěn)定作出了積極貢獻。

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作近年來也取得了不錯的成績。各級鄉(xiāng)財機構立足農村改革發(fā)展大局，全面推進和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革 ，進一步完善和創(chuàng)新管理機制，科學化精細化管理水平不斷提高，特別是在涉農資金監(jiān)管、落實國家強農惠農政策，支持農村 經濟和社會事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，基本建立了與我省經濟社會發(fā)展水平相適應、符合公共財政要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理 體制和運行機制。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平不斷提升

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是財政部門的最基層單位，是落實各項財政政策的末端，管理水平的高低直接影響財政政策的執(zhí)行和落實。近幾 年，各地根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實際，以科學化精細化管理為目標，以提高執(zhí)行力為著力點，狠抓崗責體系和考核評價體系建設， 不斷建立健全各項基礎管理制度，構建了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作全方位、全過程的制度管理體系，真正做到用制度管權、靠制度管 人、按制度辦事，夯實了管理基礎，提升了管理水平。鄱陽縣將基層財政工作制度分為管理、組織、服務和廉政等四大制度體 系，制定各類制度55項，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理提供了有力保障。上饒縣湖村鄉(xiāng)把精細化管理同細化崗位責任有機結合，科學設置工作崗位，明確崗位職責，并制定了專項資金管理、效能告誡、考核評價、過錯追究等多項管理制度，使各崗位分工明確，各司其責，相互監(jiān)督，實現(xiàn)了各工作環(huán)節(jié)的無縫對接。

(二)“一卡通”發(fā)放機制成效顯著

為全面貫徹落實國家強農惠農政策，確保財政惠農補貼資金及時足額發(fā)放到位，我省開拓性地創(chuàng)建了財政惠農補貼資金“一 卡通”發(fā)放機制。經過三年多的運行，這項機制基本成熟，操作規(guī)范，運行平穩(wěn)，成效顯著。截止目前，全省納入“一卡通”發(fā)放 的補貼項目共計21大項56小項，發(fā)放金額256億元。為進一步完善發(fā)放機制，省里今年又實行了“一卡通”發(fā)放月報制度，將 每月發(fā)放情況通報至省委、省政府及各級黨委政府主要領導和相關部門。同時，制定了“一卡通”發(fā)放工作考核評比辦法，對各 地發(fā)放工作進行考核排名，充分調動了各地的工作積極性。實踐證明，這項機制的建立，切實解決了財政部門在惠農補貼資金 管理缺位的問題，有效地規(guī)范了權力運行，避免了干部犯錯誤，有利于融洽干群關系，維護農村社會的穩(wěn)定;有利于保障農民 權益，加強民主監(jiān)督;有利于建立反腐倡廉的長效機制，促進農村基層黨風廉政建設，樹立政府良好形象。我省的“一卡通”發(fā) 放工作，一直以來，走在全國前列，納入的項目最多，全國影響力較大，多次在全國財政和紀檢工作會議上作經驗介紹，不少 省份來我省參觀學習。

(三)“兩稅”收入平穩(wěn)較快增長

契稅和耕地占用稅征管工作，各級財政部門高度重視，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部積極作為，在稅收政策宣傳、創(chuàng)新征管機制、規(guī) 范征收管理等方面做了大量艱苦細致的工作，兩稅征管形成了“以證控稅、部門協(xié)稅、窗口直征”的良好格局，收入實現(xiàn)了平穩(wěn) 較快增長，已成為了地方財政收入的重要組成部分，有力促進了地方經濟的發(fā)展。全省“兩稅”收入每年都保持了較高的增幅， 總額由20xx年的22.2億元上升至20xx年的67.2億元，三年翻了兩番，“兩稅”占地方財政收入比重由7.3%提高至11.6%。今年1-11月，全省累計完成兩稅收入84億元，較上年同期增加29.1億元，增長52.72%。其中，契稅收入完成56.2億元，同比增長 51.31%，耕地占用稅收入完成27.8億元，增長55.66%。實現(xiàn)了小稅種變大稅源，為地方財政收入的增長作出了重要貢獻。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所自身建設有所改觀

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的基礎和保障。為適應新形勢下服務政府、服務群眾、服務社會經 濟發(fā)展的需要，各地以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理為契機，狠抓財政所自身建設，取得了明顯的成效。一是基礎設施建設 得以改觀。各地按照“因地制宜、注重質量，逐步實施、分年改善”的原則，加大資金投入，強化基礎設施建設。峽江縣積極籌 集資金，通過科學規(guī)劃、精心組織實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行了改建、擴建和新建，全縣10個財政所全部擁有單獨的庭院和辦公 樓，庭院寬敞，綠樹成蔭，面貌煥然一新，樹立了良好的社會形象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務操作基本實現(xiàn)信息化。隨著我省“金財工 程”的實施，信息化建設與財政業(yè)務管理進一步融合，為各地“鄉(xiāng)財縣代管”和財政惠農補貼資金發(fā)放等財政改革提供了技術支撐 。武寧縣以“金財工程”為依托，改造更新了財政信息網絡傳輸線，大大提高網絡運行速度。同時，還開發(fā)了電子會計記帳軟件，從20xx年起全面實行無紙化電子記賬辦公。安遠縣財政局投入50多萬元為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配置了電腦、打印機、復印機等辦 公自動化設備，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)聯(lián)網，建立了縣鄉(xiāng)財政部門互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理的質 量和水平。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務能力增強

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務職能，打造服務型財政，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門緊緊圍繞“心系群眾、財政為民”的宗旨，以群眾 利益為出發(fā)點和落腳點，努力踐行“八項服務承諾”，著力建設三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務平臺，為廣大群眾提供方便、快捷、優(yōu)質服務。一是以“鄉(xiāng)財縣代管”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理平臺。通過這個平臺，改進和完善了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位財政收支的管理和服務。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合服務平臺，將財政綜合服務事項整合到服務大廳，實行“一站式”服務。三是以“一卡通”為載體的財政惠農補貼資金發(fā)放平臺，確保了補貼資金及時、足額、安全發(fā)放到戶，財政為民服務職能得到充分發(fā)揮。

總的來講，對近年來的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，財政廳黨組是充分肯定的，全省廣大鄉(xiāng)財干部以踏實的工作作風，敬業(yè)的工作 精神，良好的工作表現(xiàn)也贏得了各方面的一致好評。借此機會，我代表廳黨組對大家表示衷心的感謝!并通過大家向辛勤工作 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作第一線的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部致以親切的問候!在總結經驗、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 工作仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：財政基礎管理工作亟待強化，涉農資金監(jiān)管方式有待改進和創(chuàng)新，科學化精細化 管理水平有待進一步提高。對這些問題，我們要高度重視，認真研究，努力加以解決。

二、加強“兩基”建設，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理

管理基礎工作涉及財政管理的各個環(huán)節(jié)，覆蓋財政管理的方方面面，是財政管理的基石。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理 是一項系統(tǒng)工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平，重點在基礎，關鍵在基層?？h鄉(xiāng)財政和財政部門內部基層單位是財政管理的重要責 任主體和載體，是財政管理中最活躍的因素?！吧厦媲l線，下面一根針”，基礎不牢，地動山搖。各地要充分認識加強基礎工 作和基層建設的重要性和緊迫性，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理各項工作，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。

(一)認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎工作是為實現(xiàn)財政管理目標提供基礎資料、基礎標準、基本手段等相關工作的統(tǒng)稱，是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科 學化精細化管理的重要支撐?；鶎迂斦块T一是要建立健全各項基礎數(shù)據(jù)動態(tài)采集機制。全面掌握所屬預算單位人員工資、資 產負債、收費標準等基礎信息，建立和完善部門基礎信息數(shù)據(jù)庫，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理和財政監(jiān)督提供可靠依據(jù);要詳細掌握 財政惠農補貼資金發(fā)放對象的基礎信息資料，并實行動態(tài)管理，確?！耙豢ㄍā辟Y金發(fā)放的準確性;要認真開展債權債務清理， 加強對債權債務數(shù)據(jù)的動態(tài)分析，增強債務監(jiān)控的主動性。二是加強財政所內部管理制度建設。在規(guī)范工作流程的基礎上，建 立健全崗位責任制度、賬戶管理制度、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等各項工作制度，進一步強化內部管理。三是加 快信息化建設步伐。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網絡建設納入財政信息化建設總體規(guī)劃，以“金財工程”為支撐，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺， 為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理提供必要的技術保障。要采取上下聯(lián)動的方式，充分利用“金財工程”，將“鄉(xiāng)財縣管”、“一卡 通”發(fā)放系統(tǒng)等網絡資源進行整合，建立縣鄉(xiāng)財政部門內部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，促使信 息化管理系統(tǒng)與財政管理相輔相成、相互促進，不斷提高財政管理水平。

(二)大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是溝通城鄉(xiāng)經濟的紐帶和橋梁，是落實財政政策的具體執(zhí)行者。各地要充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的重要性和緊 迫性，大力加強基層財政建設，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設。我省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(包括街道財政所)1577個，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目 前辦公條件還比較簡陋，辦公設備老化，規(guī)章制度也不夠健全規(guī)范，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的發(fā)揮。省廳將從20xx 年起，在全省范圍內推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設，力爭用五年時間，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所逐步實現(xiàn)行為規(guī)范化、管理制度化、工 作精細化、辦公現(xiàn)代化，全面打造“溫馨、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政新形象。在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設中，要遵循統(tǒng)籌安排、分段 實施，因地制宜、量力而行，科學規(guī)劃、務求實效的原則，著力體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特色。各地要在全面深入調研、廣泛征求意見的 基礎上，制定方案，分類指導，分階段、有計劃地組織實施。省里將對標準化建設工作突出、成效顯著的地方予以表彰獎勵。

(三)進一步強化涉農資金監(jiān)管

是在涉農資金監(jiān)管方面，我們建立了“一卡通”發(fā)放機制，杜絕了資金體外循環(huán)，確保了資金封閉運行。鄱陽等二十多個縣(市)創(chuàng)建了涉農專項資金“一個漏斗向下，一個閘門放水”的監(jiān)管模式，由鄉(xiāng)財局監(jiān)控涉農資金的流向，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面構建了專項資金 的防火墻。浮梁、上饒等縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立了項目資金跟蹤問效機制，凡下?lián)艿睫r村的財政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全程參與跟蹤 監(jiān)管，做到事前把關，事中審核，事后檢查。這些機制都很好，很有效,下一步各地要在集中支付體系框架內逐步完善。二是要 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所貼近農村、貼近基層、人員熟、情況明，具備就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢?？h 級財政部門要把上級財政或主管部門下發(fā)的涉農資金文件、制度辦法和具體要求等信息及時傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，便于其開展監(jiān) 管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極參與本地項目的論證、立項、申報、實施等各個環(huán)節(jié)的工作，對本級和上級財政下達的各類資金， 都要建檔備案，全程參與監(jiān)管，并及時將資金實施效果和存在的問題等信息向上級反饋。要全面了解惠農補助對象的基本信息，實行動態(tài)管理，防止財政資金被冒領、套取現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)切實做好“鄉(xiāng)財縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”工作

目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務都實現(xiàn)了“鄉(xiāng)財縣代管”。這項改革理順了縣鄉(xiāng)財政管理體制，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政 行為，管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費亂舉債?！班l(xiāng)財縣代管”工作已經成為全省鄉(xiāng)財部門的一項重要工作，縣級鄉(xiāng)財部門要切實抓緊抓好， 在現(xiàn)有的基礎上繼續(xù)鞏固和深化。全省村級財務管理還有待于進一步加強和規(guī)范。農村稅費改革后，省財政每年都安排了村級 組織運轉經費。20xx年省級財政安排了9.3億元，平均每個村5.4萬元。各級鄉(xiāng)財部門一定要加強對這塊資金的監(jiān)管，并正確 全面地在財政決算中反映收支。從目前情況來看，全省很多地方村級財務都實行了“村賬鄉(xiāng)代理”，但模式不統(tǒng)一，大多數(shù)地方 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理，少數(shù)地方在農經部門管理，還有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農經部門共同管理。無論哪種管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都 有監(jiān)管責任，確保財政資金的安全。還沒有實行“村賬鄉(xiāng)代理”的地方，要盡快把這項工作開展起來，切實加強村級財務的管理。和“村賬鄉(xiāng)代理”工作的指導，不僅要進一步完善現(xiàn)有的管理辦法，還要制定相應的考核管理制度，充分調動各地的積極性。要 堅持村級財務公開制度，主動接受群眾監(jiān)督，要加強監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)違反財經紀律的問題要及時糾正，并限期整改。

三、加強隊伍建設，為鄉(xiāng)財工作的開展提供保障

堅持科學發(fā)展、發(fā)揮財政職能、構建和諧財政，對財政干部隊伍素質提出了新的更高要求。面對復雜多變的發(fā)展形勢，日 益繁重的財政任務，如何以發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維、務實的舉措，破解財政干部隊伍建設中存在的難題，激發(fā)干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、清正廉潔 的鄉(xiāng)財干部隊伍是做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重要保證。

(一)理順職能，穩(wěn)定干部隊伍

按照財政部、國家稅務總局的要求和省政府的決定，我省契稅、耕地占用稅征管職能由財政部門劃轉到地稅部門，此項工 作省里已經召開了會議，作了統(tǒng)一的部署和安排，全省正在落實。各地要嚴格執(zhí)行省政府和省直有關部門的文件規(guī)定，精心組 織，認真實施，確保平穩(wěn)交接，順利劃轉。省政府確定這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“兩稅”征管人員不劃轉，主要基于以下兩個方面的考慮：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩稅”征管人員絕大多數(shù)是兼職從事“兩稅”征管工作，且“兩稅”征收任務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量很小，大部分在縣以上財政部門 征收;二是隨著國家強農惠農政策力度的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務很重，工作人員嚴重不足，而現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員大多數(shù)長期從事鄉(xiāng)財工作，素質高、業(yè)務精，是財政隊伍的生力軍，是財政工作的堅強基石。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員隨“兩稅”職 能一并劃轉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員出現(xiàn)空缺，將嚴重影響我省強農惠農政策的落實和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的正常開展?！皟啥悺甭毮軇?轉后，鄉(xiāng)財機構的職能要相應調整。各級財政部門要理順鄉(xiāng)財工作的職能，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的領導，根據(jù)“兩基”建設 和財政科學化精細化管理的需要，進一步充實和拓展鄉(xiāng)財機構的職能。隨著這次職能的劃轉，部分鄉(xiāng)財干部要到地稅部門工作，鄉(xiāng)財機構的編制和人員相對減少。各地要根據(jù)實際情況，及時向當?shù)卣途幹萍叭耸虏块T反映，盡快增編增人，通過內部調 整和公開選拔錄用等辦法，充實鄉(xiāng)財機構人員力量，確保機構正常運轉，工作正常開展。

(二)理順管理體制，加大資金投入

我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立至今已有20多年，可以說全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為農村經濟社會的發(fā)展和財政事業(yè)的壯大，發(fā)揮了積極作用隨著公共財政進一步發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務更加繁重。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面臨著三個比較突出的問題：一是管理體 制問題。按照省政府有關規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理模式應該是實行縣財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領導，以縣財政局為主的管理方式，人員和編制上劃縣級。從目前我們了解的情況看，絕大多數(shù)地方已上劃到縣財政局管理，但還有小部分縣(市)沒有上劃。希 望人員編制還沒有上劃的地方，回去后盡快向當?shù)攸h委政府匯報，采取切實措施，按照省政府規(guī)定做好上劃工作。二是人員問 題。目前有相當一部分財政所達不到省里規(guī)定的3到5人的標準，甚至有的財政所只有1人，這種狀況不僅影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作 的正常開展，而且容易引發(fā)違法違紀事件的發(fā)生。各地務必高度重視，積極采取有效措施，充實人員力量，確保每個財政所達 到3人以上，以適應新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的需要。今后凡是財政所人員達不到3人的，一經發(fā)現(xiàn)，省廳將在全省范圍內進行 通報。三是經費保障問題。這個問題各地多年來一直反映比較強烈，盡管這幾年全省各級財政安排了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設經費， 但因財力所限，現(xiàn)有的鄉(xiāng)財經費只能滿足低水平的工作運轉，不能從根本上改變財政所經費短缺的狀況。各地要切實加大對鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財政所的資金投入，建立經費保障長效機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設經費列入各級財政預算，并隨著當?shù)厣鐣洕l(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政工作的需要，適時逐年增加，為財政所自身建設提供經費保障，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的經費，各級財 政部門在安排資金時，一定要向政府的領導匯報清楚，我們對國稅、地稅的經費保障得非常好，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的保障程度不 夠，即使達不到國稅、地稅的保障標準，至少也不能一直低水平地運行，這樣將來會出問題。省廳將結合“金財工程”建設，給 予財政所一定支持，但財政所正常的運轉經費各地一定要切實加以保障。

(三)加大培訓力度，提高干部隊伍素質

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。財政干部隊伍素質的高低是事關財政事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵，加強學習培訓是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政干部素質的有效途徑。幾年來，各地緊緊圍繞“抓培訓、提素質、促工作”的目標，積極開展各種學習教育活動和業(yè)務培訓工 作，取得了較好的成績。今年初省財政廳制訂出臺了全省鄉(xiāng)財干部培訓計劃，計劃在全省開展分級分批培訓，力爭三年內對所 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部輪訓一次。按照培訓計劃，今年8月份和10月份，省廳在廈門、九江分別舉辦了縣鄉(xiāng)財局(科、股)長和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財政所長培訓班，參加培訓的人員近300人次。通過專家的講解和學員相互之間的討論，大家對全國財政改革與發(fā)展、我省 財政管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、財政支農資金政策等財政理論、政策有了較為全面的了解和感悟。我省的培訓工作得到了財政 部的充分肯定，下一步，各地要結合實際，根據(jù)省廳的要求，制定培訓計劃，采取多種形式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓力度，業(yè)務水平。

(四)開展廉政教育，加強黨風廉政建設

近幾年來，全省各級財政部門在當?shù)攸h委、紀委的領導下，切實加大了源頭防治腐敗力度，有力推動了財政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。作為鄉(xiāng)財干部，經常與資金打交道，手中多多少少都掌握著一定的權力，總會有人求助于我們，的廉政教育，加強干部的作風建設，把黨風廉政建設和反腐敗工作做深做細做到位。一要抓好干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律， 從思想道德教育這個基礎抓起，不斷夯實廉潔理財?shù)乃枷氲赖禄A，努力提高思想道德修養(yǎng)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想 道德防線。二要加強財政所內部制約制度建設，抓住正確行使權力這個關鍵，針對重點崗位、重要環(huán)節(jié)，完善相關的內部監(jiān)督 制約制度。三要加大政務公開的力度，只要是不涉及黨和國家機密的，都要采取適當形式向社會公開，特別是把群眾最關心， 容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為公開重點。在財政惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放工作中，要嚴格遵守公開、公平和公正 的原則，自覺接受群眾監(jiān)督，切實維護好廣大農民群眾的切身利益。同時，各級財政部門要注意兩個安全，一個是資金安全， 一個是干部安全。資金安全有兩方面，一是不要讓資金跑掉了，在制度上出問題，另一個要保證執(zhí)行的運轉，現(xiàn)在一些地方把 資金用來搞城市建設，預算的正常支付都保證不了，大家一定要注意。對干部的安全，作為財政部門的領導這根弦永遠不能松 懈。財政部門有資金，大家都來求你，把你作為目標，一定要警鐘長鳴，看好自己的門，管好自己的人。

同志們，今年還有二十多天的時間，各地要抓緊做好年底財政收尾工作，力爭圓滿完成全年財政工作任務。明年是實施“十 二五”規(guī)劃的第一年，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作責任重大。全省廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極進取，扎實工作， 著力抓好“兩基”建設，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理水平，為全面實施鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃，推進全省科學發(fā)展、 進位趕超、綠色崛起作出積極貢獻!

財政工作會上講話篇十七

財政局主要職責是貫徹執(zhí)行國家的財政稅收方針、政策，財務會計方面的法令、條例及其它有關政策。下面是本站小編給大家整理的財政局工作會議

講話稿

，僅供參考。

各位領導、各位同志：

剛才，x副縣長對我縣x年的財稅工作作了深入的分析和全面的總結，并對x年的財稅工作作了具體部署，x書記、x縣長還將對財稅工作提出要求。

我們財政部門，在會議結束后將組織全縣財政系統(tǒng)干部職工認真地學習、傳達和貫徹這次會議精神，認真研究、認真部署，切實把這次會議精神落實到實際工作當中，努力把x年的財稅工作做好。

我們將從七個方面認真落實好這次會議精神：

一是結合我縣財稅工作實際，搞好財稅等部門間的協(xié)調配合，加大依法治稅力度，強化對重點稅種和重點工程稅收的征管，確保稅收穩(wěn)定增長和均衡入庫，力爭實現(xiàn)半年“雙過半”，均衡完成全年收入預算任務。

二是根據(jù)省改革和完善縣級財政管理體制的一系列舉措及農業(yè)稅政策調整情況，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，實施財政資金國庫集中管理改革，加強財政資金管理，緩解縣鄉(xiāng)財政困難，增強財政保障和支持經濟發(fā)展的能力;完善和加強國有資產管理，規(guī)范國有資產處理處置操作程序，努力提高國有資產收益;進一步規(guī)范政府采購行為，擴大政府采購范圍和規(guī)模，加大政府采購力度。強化收支兩條線管理，規(guī)范非稅收入收支行為，增強政府調控能力;大力實施“金財工程”，推進財政管理網絡化，提高財政管理水平。

三是抓住xx地區(qū)大開發(fā)、扶貧開發(fā)等機遇，加大項目工作力度，積極向上申報財政扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)、財政支農和世行貸款等項目，爭取中央和省、市更大的扶持，強化項目資金管理，加強項目實施監(jiān)督，提高財政資金使用效益，帶動相關產業(yè)發(fā)展。

四是多渠道增加農業(yè)投入，加大扶貧和農業(yè)綜合開發(fā)工作力度;切實落實好糧補、農業(yè)稅免征政策，深化農村稅費改革，進一步減輕和規(guī)范農民負擔，促進糧食生產和農民增收。積極支持做好新型農村合作醫(yī)療試點，切實解決農民就醫(yī)難的問題。

五是繼續(xù)運用好財稅政策，正確處理好財稅法規(guī)嚴肅性與靈活性的關系，處理好發(fā)展經濟與涵養(yǎng)財源的關系，解放思想，實事求是，從財稅征管、財稅政策、優(yōu)化服務等多渠道想辦法、出主意，千方百計搞好財源建設，用實際行動促進地方發(fā)展經濟。

六是按照公共財政的要求，堅持量入為出，調整支出結構，控制一般性支出，確保重點支出。通過加強工資專戶管理，確保工資發(fā)放到位;積極籌措資金，加大社保投入，切實維護社會穩(wěn)定;積極籌措資金和落實有關政策，支持文化、教育、計生、體育等各項事業(yè)發(fā)展;硬化預算約束，嚴格執(zhí)行《預算法》，確保財政收支平衡。

七是積極主動爭取各級領導對財政工作的支持，在工作中多請示、多匯報;積極主動爭取各有關部門的理解配合，在工作中多協(xié)調、多溝通。當前特別是要爭取各級各部門對財政改革工作的支持配合，為財政工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和社會氛圍。

各位領導，同志們，有“三個代表”重要思想的指引，我們成竹在胸;有縣委、縣政府的關心支持和各有關部門的理解配合，我們信心倍增;有一支敢于拼搏，能打硬仗的財政干部隊伍，我們一定能夠克服前進中遇到的各種困難，做好“聚財、理財”文章，為經濟的發(fā)展再立新功?？傊痪湓挘何覀儽ＷC完成縣委、縣政府交給我們的各項任務。

謝謝大家!

同志們：

今天我們在這里召開財政系統(tǒng)黨建述職評議暨20xx年財稅工作會議，目的是通過黨建工作這個抓手，有力推進財政各項工作再創(chuàng)佳績。剛才，11個單位的主要負責同志對抓黨建工作和履行主體責任情況進行了述職，機關工委和紀工委負責同志進行了點評，大家也進行了民主測評。朝陽同志對本系統(tǒng)各下屬單位的黨建工作進行了點評，并安排部署了20xx年財政工作，軍強、增爭同志也做了很好的表態(tài)發(fā)言，我完全同意。

20xx年我縣財政超額完成了年初既定的目標任務，實現(xiàn)財政總收入4.62億元，地方財政收入3.08億元，增幅分別達到13.8%和15.3%，為貫徹落實縣委、縣政府決策部署，支持縣域經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保障改善民生，做出了突出貢獻。借此機會，我代表縣委、縣政府對支持財稅工作的各界人士表示衷心的感謝!對財稅系統(tǒng)全體干部職工表示崇高的敬意!希望財政系統(tǒng)廣大領導干部能夠再接再厲，繼續(xù)保持優(yōu)良作風，明確目標任務，夯實工作責任，采取得力措施，確保各項工作任務全面完成。20xx年目標任務是：全縣財政總收入計劃完成5.02億元，較上年增長8.7%;地方財政收入計劃完成3.24億元，較上年增長5%。其中：國稅部門完成2600萬元，地稅部門完成20800萬元，財政部門完成9040萬元。

下面，就如何做好今年的財稅工作，我強調三方面意見：

一、認清形勢，增強做好財稅工作的緊迫感

當前，國內石油、煤炭市場價格持續(xù)走低，房地產開發(fā)和服務業(yè)發(fā)展不景氣，項目建設資金投入不足，導致企業(yè)投資大幅減少，經濟下行壓力和物價上漲壓力并存，對于我縣而言，財源結構單一，收入增速放緩與支出剛性增長、新增財力有限與增支因素較多的矛盾突出。加之今年還要進行調資、機關事業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險、公車改革、職業(yè)年金等改革，剛性支出持續(xù)增加，保民生、保運轉的壓力也進一步加大。另一方面，按照市上財政要實現(xiàn)平穩(wěn)增收的要求，今年我縣財政總收入和地方財政收入要在去年的基礎上分別完成8.7%和5%的增長目標，任務更加艱巨和繁重。于此同時，還應看到我縣正面臨發(fā)展的重要機遇。國家將繼續(xù)推進新一輪西部大開發(fā)，啟動絲綢之路經濟帶建設，加快實施陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，為我縣經濟發(fā)展帶來了新的機遇。另外，習推行的精準扶貧舉措為我縣爭取中省政策傾斜和解決企業(yè)融資問題帶來了新的契機。總之，20xx年財稅工作面臨著許多新情況、新問題，如何適應新形勢，把握新機遇，切實做好財稅工作，是我們必須深入研究和著力解決的重大課題。對此，我們一定要高度統(tǒng)一思想，深刻認清形勢，堅定完成全年目標任務的信心和決心。

二、突出重點，努力開創(chuàng)財稅工作新局面

(一)緊扣財源建設主題，促進經濟社會發(fā)展。一是要大力支持新型工業(yè)化。按照縣委、縣政府提出的“做大工業(yè)”戰(zhàn)略，集中精力狠抓工業(yè)發(fā)展，財稅部門要綜合運用稅收、預算、財政補貼等手段，集中財力推進重大項目、重點企業(yè)和園區(qū)建設，大力支持雙翼石化和黨家河煤礦擴大生產，促進延安煤油氣資源綜合利用項目正式投產，形成以重點企業(yè)納稅為支撐的財政收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的現(xiàn)狀。二是要抓好招商引資工作。財稅部門要積極與上級業(yè)務部門溝通信息、跑項目，為招商引資服好務，確保項目早啟動、快建設、早竣工，夯實財稅增收基礎。要繼續(xù)抓住國家“擴大內需”等政策機遇，大力爭取項目和資金，培植發(fā)展后勁，促進財政增收。三是要大力發(fā)展第三產業(yè)。我縣三產雖門類較多，但尚未形成規(guī)模，納稅能力低，財稅部門要在加強征管的同時，還要重點考慮如何扶持，政府也將盡快研究財政支持政策，大力促進餐飲、物流、商貿等相關產業(yè)發(fā)展，積極培育新的財源力量。

(二)加強財稅收入征管，努力增加財稅收入總量。要全面完成20xx年財政收入任務，重點在落實，全縣上下要擰成一股勁，形成齊抓共管的強大合力。一是國稅部門要切實加強“兩稅”征管，要進一步完善“自覺申報，重點稽查，集中征管”的征管方式，實行零欠稅管理;二是地稅部門要突出抓好煤炭、房地產、建筑等重點行業(yè)以及耕地占用稅、資源稅、城建稅等重點稅種的征管，確保應收盡收;三是財政部門要加大非稅收入征收力度，加強行政事業(yè)性收費、石油開發(fā)費、罰沒收入等非稅收入征管，確保非稅收入實現(xiàn)均衡入庫、持續(xù)增長。國、地稅和財政部門要嚴格執(zhí)行稅收法律和政策，依法治稅，建立和完善綜合治稅長效機制，大力整頓稅收秩序，嚴厲打擊偷逃騙稅行為，重點在規(guī)范執(zhí)法程序、強化過錯追究上下功夫，繼續(xù)強化稅務稽查和專項檢查，堵塞稅收管理漏洞，不斷提高執(zhí)法行政水平。

(三)強化財政支出監(jiān)管，不斷改善民生福祉。一是通過推進財政改革，完善資金監(jiān)管手段。全面深化財政預算改革，建立完善預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的財政預算管理體系。推進國庫集中支付改革，年內將改革范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸，不斷提高財政直接支付比率。進一步強化財政投資評審工作，加大對重點項目資金的監(jiān)管力度。二是通過完善資金監(jiān)管制度，提高資金使用效益。健全財政監(jiān)督機制，實施對財政支出的事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，開展重大政策和重大資金的專項檢查。強化財政監(jiān)督檢查，建立“小金庫”治理的長效機制。厲行節(jié)約，嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，進一步壓縮和控制“三公”經費支出。三是深化財政改革，持續(xù)保障和改善民生。要不斷加大公共服務領域和民生工程建設項目的投入，大力支持教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，擴大公共財政的覆蓋范圍，繼續(xù)組織實施好惠民補貼“一卡通”等各項強農惠農政策落實工作。順利推進機關事業(yè)養(yǎng)老保險、公務員職務職級并行、公務員津補貼標準政策、公務用車等改革工作。

(四)踐行群眾路線，不斷加強隊伍建設。一是要鞏固群眾路線教育實踐活動的優(yōu)秀成果，繼續(xù)深入開展思想教育活動，增強干部職工政治素養(yǎng)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，為全面完成各項財稅工作奠定堅實的思想基礎。二是要加大業(yè)務培訓工作力度，在提高財稅干部業(yè)務技能、增強隊伍綜合素質工作方面下功夫。三是要加強黨風廉政建設工作，堅決糾正行業(yè)不正之風，在全縣財稅系統(tǒng)形成一種增強大局意識、增強服務意識、淡化權力意識的新風尚，造就一支縣委、縣政府信任，人民群眾滿意的財稅干部隊伍。

三、強化落實，確保圓滿完成財稅工作任務

(一)夯實工作責任。國稅、地稅、財政部門“一把手”要堅持財稅工作親自抓，精心安排，經常檢查，把抓收入、趕進度作為第一要務，及時協(xié)調解決工作中的困難和問題。會后，要盡快根據(jù)既定的工作任務，迅速將收入任務進一步細化、量化，層層分解落實到各分局、股室，進而到各責任人，做到“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”。

(二)強化目標管理。國稅、地稅、財政部門要落實征管工作目標任務，將目標分解與落實責任結合起來，將目標考核與年度獎懲結合起來，盯住任務目標，盯緊時間節(jié)點，對財稅收入完成情況實行一月一調度、一月一通報。今年，縣委、縣政府將繼續(xù)對財稅收入實行目標考核，特別要突出均衡進度，防止前松后緊，確保財稅任務的圓滿完成。

(三)搞好協(xié)調配合。財政、稅務部門要增強大局意識，加強信息溝通和交流，建立國、地稅及第三方涉稅信息定期核查、交換機制，及時搞好財稅運行情況的分析與調度，部門聯(lián)動開展稅源清查和專項檢查，齊心協(xié)力、步調一致地做好工作。

同志們，今年的財稅工作目標已經確定，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更高昂的斗志、更有力的舉措、更務實的作風，抓好財稅各項工作的落實，確保全年財稅各項目標任務的順利完成，為全縣各項事業(yè)發(fā)展提供財力保障。

同志們：

財務檢查工作是一項很重要的工作，目的是為了進一步規(guī)范全縣的財經秩序，提高各級各部門用好錢，管好錢的自覺性，發(fā)揮財政資金的最大效益。當前，在反腐敗發(fā)現(xiàn)的很多問題，都是由于資金監(jiān)管不力，個人私欲過重而引發(fā)的。鑒于這種情況，如何加強資金監(jiān)管?如何發(fā)揮資金作用?如何在加強資金監(jiān)管的前提下保護我們的干部?縣委、縣政府作出了在全縣開展財務檢查工作的安排部署。為扎實做好這項工作，我講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，形成共識

財務檢查工作不是財政部門用足、用好、用活現(xiàn)有的權力，而是新形勢下整頓財經秩序、完善財政體制、堵塞漏洞，防范和治理腐敗的需要。這項工作不只是今年才開展的，以后每年都要開展并形成常態(tài)。我認為堅持“每年一查”是很有必要的，因為通過監(jiān)督檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，可以通過財務監(jiān)管來了解情況，發(fā)揮好資金的效益和作用。如果監(jiān)督不到位，一些法律意識、責任意識不強的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此，全縣各級各部門以及各項目建設指揮部，一定要進一步認清財務管理工作中存在的問題及其危害性和嚴重性，增強開展財務檢查的重要性和自覺性，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實消除本位主義、小團體主義和部門利益至上等錯誤觀念，積極參與、主動配合，扎實做好這次財務檢查工作。

二、明確步驟，突出重點

這次財務檢查，從今年4月下旬開始，到9月底結束。具體分為三個階段：4月下旬至6月底為各單位自查自糾和監(jiān)察、財政、審計等部門組織力量進行集中重點檢查階段。7月初至9月底為整改完善階段，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，對資金資產處理到位、違規(guī)違紀人員追究到位，并建立健全長效管理機制。

這次財務檢查，檢查的主要對象是：縣直納入預算管理或有財政撥款的部門和單位，包括黨政機關、事業(yè)單位、各項目指揮部和社會團體。檢查的重點內容是：各單位預算、資產、財務、政府采購、工程招投標和會計工作的關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)。檢查的時間跨度是：20xx年度的財政預算執(zhí)行情況和財務會計資料及有關文書，因工作需要可追溯到以前年度。具體講，要重點抓好以下八個方面監(jiān)督檢查：

1、突出檢查財務會計管理。要按照《行政單位財務規(guī)則》和《事業(yè)單位財務規(guī)則》的要求，全面檢查各縣直單位的財務會計核算行為。重點要檢查各單位未設置法定會計賬簿，會計憑證、會計賬簿、財務會計報告表其他會計資料不真實不完整，會計核算不符合《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，從事會計工作的人員不具備從業(yè)資格等問題，嚴肅查處各種會計造假行為。

2、突出檢查預算收入管理。要按照部門預算的要求，加強對預算收入管理的監(jiān)督檢查。重點檢查各單位依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產收入等非稅收入，未按規(guī)定及時足額上繳國庫，存在隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分等行為，存在各種形式亂收費、亂罰款、亂攤派的問題。

3、突出檢查私設“小金庫”。要繼續(xù)深入開展“小金庫”治理工作，對違反法律及其他有關規(guī)定，應列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產要進行深入的清理檢查，堅決查處貪污、私分、行賄、受賄，以及套取會議費、培訓費和出國(境)費用等設立“小金庫”問題。

4、突出檢查財政票據(jù)管理。要加強對財政票據(jù)印制、發(fā)放與領用、使用與保管、核準與銷毀等全過程的管理與監(jiān)督。重點檢查非法印制票據(jù)，轉讓、出借、串用、代開票據(jù)，或者偽造、變造、買賣、擅自銷毀票據(jù)等行為，堅決查處假發(fā)票。

5、突出檢查預算支出管理。重點是三個方面：一是加強對預算支出管理的監(jiān)督檢查。檢查超預算或者無預算安排支出，虛列支出、轉移或者套取預算資金，轉嫁支出等問題;違反規(guī)定擅自設立項目、超標準超范圍發(fā)放津補貼等問題。二是加強對“三公”經費的監(jiān)督檢查。要嚴肅查處違規(guī)擴大差旅費開支范圍，擅自提高差旅費開支標準和虛報出國出境團組、級別、人數(shù)等套取差旅費，擅自增加出訪地區(qū)及城市，接受企事業(yè)單位資助或向下屬單位攤派差旅費用等問題;超標準配置公務用車、違規(guī)配置和向下屬單位或其他單位轉移攤派公務用車購置及運行經費等問題;超規(guī)格、超標準接待和贈送禮品、禮金、有價證券、紀念品及土特產品等問題。三是加強對會議費和培訓費的監(jiān)督檢查。要嚴肅查處計劃外召開會議，以虛報、冒領手段騙取會議費，虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷，違規(guī)擴大會議費開支范圍、擅自提高會議費開支標準，在非定點飯店或嚴禁召開會議的風景名勝區(qū)召開會議，違規(guī)轉嫁或攤派會議費用以及報銷與會議無關費用等問題。要嚴肅查處計劃外舉辦培訓班，超范圍和開支標準列支培訓費，虛報和未按規(guī)定程序報銷培訓費，轉嫁、攤派培訓費用和向參訓人員亂收費等問題。及時糾正借會議、培訓之名組織會餐、安排宴請、公款旅游以及在會議費、培訓費中列支公務接待費等與會議、培訓無關的支出。

6、突出檢查政府采購與工程招投標管理。要按照公開透明、公平競爭、誠實信用的原則，加強對貨物、工程和服務等政府采購或招投標的管理和監(jiān)督。重點檢查工程招投標或采購預算編制不完整，執(zhí)行經費預算和資產配置標準不嚴格，存在違反政府采購和招投標程序，“暗箱”操作、無預算采購、超預算采購、擅自發(fā)包工程等問題。

7、突出檢查國有資產管理。要扎實抓好資產配置、使用、處置三個關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處擅自處置資產、轉移收入、私分資產等行為。資產配置環(huán)節(jié)：要重點檢查違反有關法律、法規(guī)和制度的規(guī)定配置資產，資產配置與履行職責不適應，以及資產配置中存在的奢侈浪費等問題。資產管理環(huán)節(jié)：要重點檢查資產管理使用制度不健全，資產管理責任制不落實，資產賬實不符等問題。資產處置環(huán)節(jié)：重點檢查在處置范圍、審批程序、處置方式、收入管理等方面的違紀違規(guī)問題。

8、突出檢查債權債務管理。重點檢查干部職工和相關單位與被檢查單位的往來款項結算，利用借款侵吞公款的行為。同時，堅決查處采取虛假或多頭上報的方法，冒領騙取財政資金等其他違反財經紀律的行為。

三、扎實推進，強化領導

這次全縣財務檢查涉及面比較寬，工作量比較大，并且政策性也比較強，由于會觸及一些部門甚至個人的利益，可能阻力還比較大，必須下大力氣、動真功夫，真正把情況搞清搞準。為確保檢查工作不走過場、取得實效，重點要在三個方面強化保障：

1、要加強領導。為了加強這次檢查工作，縣委、縣政府確定成立了縣財務會計工作檢查領導小組，我任組長，劉軍君、李亞峰、陳勇軍、李池秀同志任副組長，從縣財政、審計、監(jiān)察等部門抽調專門人員組成，領導小組下設辦公室，負責全縣財務檢查工作的具體組織、指導和協(xié)調。這次檢查共派出8個檢查組，檢查人員從財政、審計、監(jiān)察等單位抽調政策熟、業(yè)務精、素質高、責任心強、善打硬仗的精干人員組成。財務檢查工作中，發(fā)現(xiàn)了問題由工作組及時調度，如有重大問題要向縣委、縣政府主要領導報告。

2、要積極配合。一方面，財務檢查工作是縣委、縣政府安排的一次專項檢查，也是縣委、縣政府的重要工作?？h財政、審計、監(jiān)察部門要密切配合，要圍繞這次檢查工作的實際要求，抽調班子成員和業(yè)務骨干。另一方面，被檢查的單位，首先做好自查。去年年底已做了安排，現(xiàn)已增加了一月的自查工作時間。在自查過程中，各相關部門負責人要根據(jù)檢查的要求填好自查表，并安排足夠人員和力量，把已自查的工作情況歸好類整理好。檢查的目的不是為了檢查問題、處分干部，而是為了更好地規(guī)范工作，通過這次檢查，全縣的財務管理才能夠進一步規(guī)范有序，干部才能嚴守規(guī)矩，資金才能發(fā)揮最大的效益，有不足的要幫助整改，有違紀的要處理到位。因此，各相關單位要高度重視，做好配合工作，及時安排人員，準備迎檢資料、現(xiàn)場點，按要求抓好落實。

3、要及時整改到位。對發(fā)現(xiàn)的問題，要按照法律、法規(guī)政策的要求，按照檢查組的建議和意見，整改到位;對檢查出的違規(guī)違紀資金要及時足額上繳財政。在這里，對檢查組的職責，我強調兩個要求：一是凡是在檢查中有問題沒有發(fā)現(xiàn)的是失職;二是發(fā)現(xiàn)問題沒有處理到位的是瀆職。各檢查組具體時間安排，本次會議后進入實際工作，先檢查資金量少的單位總結經驗，再加快推進。整個檢查工作在7月1日前完成。會后，如還有徇私舞弊的，對資金管理、資產管理、津補貼發(fā)放還不按規(guī)定執(zhí)行、頂風違紀的單位，要堅決從嚴查處。

同志們，這次全縣財務會計專項檢查工作，時間緊，任務重，全縣各級各部門一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，主動適應新常態(tài)，努力推動財務管理工作再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績，為全縣經濟社會健康持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻!

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