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貧困地區(qū)調(diào)研心得篇一
為全面了解目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出務(wù)工情況，今年9-10月，國(guó)務(wù)院扶貧辦由王國(guó)良副主任帶隊(duì)，辦政策法規(guī)司牽頭，辦行政人事司和外資項(xiàng)目中心、培訓(xùn)中心參與，組成調(diào)研組，赴四川xx市xx區(qū)和xx市南江，廣西xx市靖西、德保、平果，貴州黔東南州黎平、從江，xx市桐梓等8個(gè)縣區(qū)開(kāi)展實(shí)地考察。調(diào)研組分別聽(tīng)取了省區(qū)扶貧辦總體情況匯報(bào)，走訪了14個(gè)村，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷48份，召xx縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和外出務(wù)工人員參加的座談會(huì)10余次，實(shí)地考察了種養(yǎng)殖業(yè)基地和職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
調(diào)研顯示，今年以來(lái)，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體下行，但是貧困地區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)那樣的大規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，并且返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部分實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)。這與我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局逐漸優(yōu)化的趨勢(shì)是一致的：20以來(lái)我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超過(guò)東部，西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)密集型工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)始起步，鄉(xiāng)村旅游異軍突起，都為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造了就業(yè)空間。因此，扶貧政策應(yīng)適時(shí)做出調(diào)整，以促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民工“就近就地就業(yè)”為基本導(dǎo)向。
基本情況
在農(nóng)民工外出務(wù)工情況方面，調(diào)研結(jié)果顯示，8個(gè)縣區(qū)常年在外務(wù)工人數(shù)約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的30%左右，外出務(wù)工比例與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，縣域經(jīng)濟(jì)尤其是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出（縣外）務(wù)工比例明顯較低，且外出農(nóng)民工呈逐漸回流態(tài)勢(shì)。值得注意的是，近年來(lái)，勞務(wù)輸出大省四川農(nóng)民工到省外就業(yè)的比例逐年下降，-，跨省轉(zhuǎn)移比例從58.7%逐年下降為55.6%，54.6%，52.4%，到今年上半年，省內(nèi)務(wù)工人員已經(jīng)占到52%，首次超過(guò)到外省務(wù)工人數(shù)。
從外出務(wù)工地域和行業(yè)看，珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)仍是農(nóng)民工主要流向，三省區(qū)在廣東就業(yè)的農(nóng)民工分別占跨省的50%以上。建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)依然是主要就業(yè)行業(yè)，四川農(nóng)民工在建筑業(yè)就業(yè)的占37.5%。
從收入情況看，接受問(wèn)卷調(diào)查的48位外出農(nóng)民工中，平均月收入為1500元到元的占35%，1000元到1500元的占33%。務(wù)工收入在農(nóng)民家庭收入中所占比重較大，大部分占到家庭總收入一半以上。xx縣有34.1%的務(wù)工人員其勞動(dòng)報(bào)酬占家庭總收入的三分之二以上。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)方面，根據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，調(diào)研的縣區(qū)中，提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工占外出務(wù)工人員比例最高的為xx縣，占9.7%，最低的xx區(qū)占1.5%，多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工屬正常流動(dòng)。四川6-7月返鄉(xiāng)農(nóng)民工55%是由于農(nóng)忙的季節(jié)性返鄉(xiāng)。地方政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況給予了高度關(guān)注，隨時(shí)通過(guò)詢問(wèn)鄉(xiāng)村干部和火車站、汽車站工作人員等渠道了解相關(guān)信息，并有針對(duì)性地采取了一些應(yīng)對(duì)措施。貴州省xx縣先后下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好回流農(nóng)民工服務(wù)工作的通知》、《xx縣鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》等文件，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行專門(mén)安排部署。返鄉(xiāng)后，除少數(shù)農(nóng)民工因個(gè)人原因沒(méi)有就業(yè)外，大部分就業(yè)狀況穩(wěn)定。據(jù)四川省相關(guān)部門(mén)初步估算，有就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，54%實(shí)現(xiàn)就近打工，27%自我創(chuàng)業(yè)，19%繼續(xù)務(wù)農(nóng)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因
第一，東部經(jīng)濟(jì)不景氣造成部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。四川省提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工中大約10%是因?yàn)槠髽I(yè)倒閉或訂單減少造成的，盡管比例不高，但仍能反映出宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。xx區(qū)柳梁鄉(xiāng)提前返鄉(xiāng)36人，其中34人是在省外打工的。xx區(qū)衛(wèi)子鎮(zhèn)沈家閣農(nóng)民工侯永華44歲，在廣東打工10多年了，從開(kāi)始每個(gè)月400-500元收入做起，以后每個(gè)月能有2000-3000元收入。但是去年11月，企業(yè)破產(chǎn)，老板逃逸，只好回鄉(xiāng)。
第二，中西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)增多，工資水平提高。近年來(lái)，中西部地區(qū)抓住承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，縣域經(jīng)濟(jì)得以長(zhǎng)足發(fā)展，為本地農(nóng)村勞動(dòng)力提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，貴州全省已建設(shè)142個(gè)工業(yè)園區(qū)，到6月，開(kāi)發(fā)區(qū)從業(yè)人員已達(dá)61.59萬(wàn)人。四川xx區(qū)工業(yè)園區(qū)有94家企業(yè)落戶，其中23家是規(guī)模以上企業(yè)，20工業(yè)增加值創(chuàng)歷史最高水平。在園區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工有3200多人。
隨著最低工資制度的建立和勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，西部地區(qū)勞動(dòng)力的工資水平在逐漸提高，盡管與東部比較還有差距，但是考慮到沿海住房、吃飯、回鄉(xiāng)探親等成本上升，就近就地就業(yè)的實(shí)際收益并不低。xx縣楚米鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工陳羽悅，2008年從師范學(xué)校畢業(yè)后到深圳打工，今年2月聽(tīng)說(shuō)老家建起了工業(yè)園區(qū)，很多企業(yè)招人，便回來(lái)參加面試并順利通過(guò)，由于具備較高的文化知識(shí)和一定的管理經(jīng)驗(yàn)，很快成為園區(qū)內(nèi)一家電子企業(yè)中層管理人員。
第三，就地就近就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方便照顧家庭，享受社會(huì)保障。從問(wèn)卷情況看，35%的農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因是照顧老人和子女。座談中許多人表示，背井離鄉(xiāng)在外打工，總是沒(méi)有歸宿感，家里老人孩子又沒(méi)人管，很不放心，還是回來(lái)近處找點(diǎn)活干。貴州xx縣肇興鄉(xiāng)陸慶花說(shuō)：“我初中畢業(yè)后就到深圳打工，在工廠里每天工作10幾個(gè)小時(shí)，很辛苦，家里老人孩子還沒(méi)人照顧，思前想后，最終決定回老家，在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，貸款5萬(wàn)元，養(yǎng)了100多頭豬，請(qǐng)了4個(gè)幫工，一年下來(lái)能賺幾萬(wàn)元，一家人在一起很幸福。”
目前我國(guó)的社會(huì)保障政策在城鄉(xiāng)之間、跨地區(qū)之間的接轉(zhuǎn)存在很大障礙。而隨著農(nóng)村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、低保、五保等社會(huì)保障制度的完善，就地就近就業(yè)可以確保得到各項(xiàng)基本社會(huì)保障福利，這也是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因。特別是第一代農(nóng)民工，許多人年紀(jì)已大，傷病在身，回鄉(xiāng)做一點(diǎn)力所能及的勞動(dòng)成了最后選擇。
第四，各地支持政策吸引外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)。近年來(lái)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地相繼出臺(tái)了一些支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。貴州省在2008年、年先后出臺(tái)了《貴州省就業(yè)促進(jìn)條例》、《關(guān)于引導(dǎo)和扶持百萬(wàn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》，并制定了“3個(gè)15萬(wàn)”扶持政策，實(shí)施了“萬(wàn)戶小老板創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”。廣西xx縣出臺(tái)了《xx縣人民政府促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》、《xx縣實(shí)施就業(yè)小額擔(dān)保貸款辦法》。這些政策措施，一定程度上促進(jìn)了外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
主要問(wèn)題和困難
農(nóng)民工外出就業(yè)分布從東部逐步向中西部回流，使貧困地區(qū)就業(yè)壓力驟然增加。四川xx區(qū)區(qū)長(zhǎng)徐殿峰將農(nóng)民工回鄉(xiāng)后遇到的困難概括為“兩個(gè)缺乏一個(gè)薄弱”，即：缺乏資金，自有資金達(dá)不到創(chuàng)業(yè)規(guī)模；缺乏技術(shù)，尋找新的就業(yè)崗位困難；社會(huì)保障制度薄弱，許多農(nóng)民工在東部打工時(shí)積累的各項(xiàng)繳費(fèi)難以接轉(zhuǎn)回鄉(xiāng)。通過(guò)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談和問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們遇到的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
第一，缺乏就業(yè)技能。一方面隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)對(duì)工人的技術(shù)要求不斷提高，有些崗位明確要求憑證上崗，企業(yè)“招工難”；另一方面，由于大部分農(nóng)民工文化水平不高，在外務(wù)工期間大多從事的是簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，沒(méi)有學(xué)到有競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)技能，回鄉(xiāng)后“就業(yè)難”。xx縣扶貧辦的同志反映，由于縣里培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件有限，只能開(kāi)展縫紉、廚師、服務(wù)員等技術(shù)含量較低的培訓(xùn)，難以適應(yīng)對(duì)技術(shù)要求越來(lái)越高的用工需求。
第二，缺乏就業(yè)信息。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展滯后，農(nóng)民獲取就業(yè)信息渠道單一，有的甚至是盲目外出。從與xx縣工作人員座談中了解到，目前專門(mén)針對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)信息服務(wù)體系還很欠缺，大部分農(nóng)民工外出務(wù)工主要依靠鄉(xiāng)鄰、親友、熟人相互介紹進(jìn)入用工企業(yè)，就業(yè)面窄，工作勞動(dòng)強(qiáng)度大，報(bào)酬低，轉(zhuǎn)崗返鄉(xiāng)問(wèn)題突出。
第三，缺少創(chuàng)業(yè)資金。從問(wèn)卷情況看，85%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)為創(chuàng)業(yè)面臨的最大困難是資金問(wèn)題。交談中，很多農(nóng)戶表示，有自己創(chuàng)業(yè)或者擴(kuò)大現(xiàn)有種養(yǎng)業(yè)規(guī)模的打算，但是由于受資金條件制約，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)年40多歲的xx縣肇興鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民陸玉成說(shuō)：“我去陽(yáng)朔的一家小酒店打工，干了7、8年，學(xué)到了小飯店經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。前幾年家鄉(xiāng)依托侗寨文化，鼓勵(lì)發(fā)展旅游業(yè)，我就回來(lái)了?，F(xiàn)在經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，可是家里房屋面積太小，條件也很差，很希望政府能在資金上給我們一些支持，讓我們把接待檔次提高點(diǎn)。”
第四，缺乏創(chuàng)業(yè)信心。座談中，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工表達(dá)了想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的想法，也具備了一定的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)和條件，但是往往由于考慮到創(chuàng)業(yè)可能遇到的'各種風(fēng)險(xiǎn)，怕失敗，輸不起，“知難而退”。xx縣果化鎮(zhèn)林下養(yǎng)雞帶頭人農(nóng)存永在談到合作社發(fā)展歷程時(shí)說(shuō)，林下養(yǎng)雞最初很艱難，群眾希望增加收入，可是又擔(dān)心養(yǎng)雞風(fēng)險(xiǎn)太大，雞肉價(jià)格跌了怎么辦，雞場(chǎng)發(fā)生疫情怎么辦，很多人就是因?yàn)轭檻]太多而猶豫不決，錯(cuò)失良機(jī)。
政策建議
根據(jù)目前我國(guó)東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，統(tǒng)籌考慮住房、就醫(yī)、養(yǎng)老、子女教育等社會(huì)問(wèn)題，建議扶貧開(kāi)發(fā)政策的傾向由鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力跨省外出務(wù)工調(diào)整為創(chuàng)造有利條件、引導(dǎo)支持農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第一，加大連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)力度，改善貧困地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施落后依然是制約貧困地區(qū)發(fā)展的主要因素。到今年年底，11個(gè)連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃都將編制完畢，14個(gè)片區(qū)的實(shí)施規(guī)劃也在緊鑼密鼓編制中。要加快規(guī)劃實(shí)施步伐，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，按照項(xiàng)目庫(kù)的優(yōu)先序，促成項(xiàng)目盡快落地?；A(chǔ)設(shè)施的改善，必將加快西部地區(qū)“三化同步”步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更廣闊的空間。
第二，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)仍然是年齡偏大農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)的主要出路，因此，要著力培育貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的支持力度。同時(shí)，要在政策、資金、信息、技術(shù)等方面進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，規(guī)范其運(yùn)行和管理方式，克服農(nóng)戶單槍匹馬闖市場(chǎng)的各種弊端，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力基本素質(zhì)。一是加大技能培訓(xùn)政策宣傳力度，讓有意愿、有需求、有基礎(chǔ)的農(nóng)民了解各項(xiàng)培訓(xùn)政策，結(jié)合自身情況自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容。二是深化雨露計(jì)劃實(shí)施方式改革，在連片特困地區(qū)和重點(diǎn)縣實(shí)施“9+3”義務(wù)教育，即在9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上加3年職業(yè)教育，力爭(zhēng)使新生代農(nóng)民工通過(guò)接受3年的職業(yè)教育學(xué)習(xí)，掌握一技之長(zhǎng)。三是為年齡偏大、受教育程度較低的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高其家庭經(jīng)營(yíng)性收入。
第四，制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。一是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)民林地、承包地、宅基地等資產(chǎn)，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金難題。二是大力發(fā)展小額信貸和互助資金，解決融資難問(wèn)題。三是對(duì)農(nóng)民個(gè)體種養(yǎng)戶、工商戶在產(chǎn)業(yè)、稅收等方面給予優(yōu)惠和傾斜。
第五，完善貧困地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系。一是及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量、需求、意愿和流向，摸清底數(shù)，搞好跟蹤管理和服務(wù)。二是健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，整合政府有關(guān)部門(mén)、民辦中介機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)的信息資源，搭建就業(yè)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，有效解決因信息不暢造成的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難題。三是加強(qiáng)貧困地區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，定期組織農(nóng)民工招聘會(huì)。四是多方位創(chuàng)造就業(yè)崗位，隨著社會(huì)管理水平的提升，新增公益性就業(yè)崗位逐漸增加，對(duì)優(yōu)先安排農(nóng)民工就業(yè)的單位，要制定鼓勵(lì)政策。
第六，完善農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障。以發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園、養(yǎng)老院、衛(wèi)生室等機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，不斷提高保障水平，解除農(nóng)民工的后顧之憂。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾化解機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。
貧困地區(qū)調(diào)研心得篇二
近年來(lái)，在黨的惠農(nóng)政策和各方面大力扶持下，民族貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，但工業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大幅增加，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)村生活污水和垃圾的無(wú)序排放，使農(nóng)村環(huán)境負(fù)荷急劇增加，環(huán)境問(wèn)題日趨突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)步伐。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境的保護(hù)該如何有效推進(jìn)，立足xx州實(shí)際，作以下理性思考。
xx自治州是一個(gè)典型的民族貧困地區(qū)，目前仍有15萬(wàn)人處于溫飽線以下。受客觀條件限制，近20年來(lái)，陸續(xù)上了一批耗能高、污染大、附加值低的粗加工、重污染工礦業(yè)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給環(huán)境留下了歷史欠賬，并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益凸顯。為改變不良現(xiàn)狀，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須從源頭上把好環(huán)保切入點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）以污染源治理為切入點(diǎn)，還歷史欠賬，為新農(nóng)村建設(shè)掃平障礙。
xx州近20年來(lái)留下的環(huán)境欠賬，已使部分州域環(huán)境失去了其應(yīng)有功能。只有加大老污染源治理，逐步恢復(fù)環(huán)境應(yīng)有功能，才能為新農(nóng)村構(gòu)筑建設(shè)的平臺(tái)。
一是突出治理工業(yè)污染源，確保環(huán)境功能區(qū)的有效恢復(fù)。一方面以錳、釩、鉛、鋅等礦石生產(chǎn)加工業(yè)為治理重點(diǎn)，采取"嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、督促防污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)，提供技術(shù)指導(dǎo)、推行清潔生產(chǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制、確保達(dá)標(biāo)排放"等措施，實(shí)現(xiàn)境域主要河流水功能的逐步恢復(fù)。另一方面力爭(zhēng)3至5年時(shí)間，全面整頓和規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序，依法關(guān)閉耗能高、污染重的`小浮選、小冶煉、小化工等"十九小"企業(yè)，從嚴(yán)查處和打擊擅自閑置污染治理設(shè)施、偷排、漏排等違法行為，遏制工業(yè)污染反彈，全面恢復(fù)水功能區(qū)。
二是突出治理農(nóng)村面源污染，確保農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)化整潔。農(nóng)村面源污染又是當(dāng)前農(nóng)村的又一重要污染源，使農(nóng)民健康面臨威脅。全州畜禽養(yǎng)殖排放的污水量和化學(xué)需氧量分別相當(dāng)于工業(yè)企業(yè)排放廢水量的64%和化學(xué)需氧量的59%；農(nóng)業(yè)化肥施用量逐年遞增，生活污水和垃圾也直線型增加，仍有83.9萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水高氟、高砷、高污染水。農(nóng)村污染源點(diǎn)多、面廣、治理難度大，直接威脅農(nóng)民身體健康，影響新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。因此，要采取有力措施加以治理。一方面實(shí)施以清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚為主要內(nèi)容的"三清六改"工程，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。另一方面采取全面整治"閑置房"、村莊整修改造、拆舊建新式的村莊整體改造和建設(shè)農(nóng)民社區(qū)新村等四種基本模式進(jìn)行村莊改造，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）以高規(guī)格規(guī)劃為切入點(diǎn)，筑環(huán)保平臺(tái)，嚴(yán)防新農(nóng)村建設(shè)重蹈覆轍。
一是在規(guī)劃力度上求"實(shí)"。黨委、政府要將新農(nóng)村環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等納入重要議事日程，進(jìn)行全面安排部署。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的同時(shí)，應(yīng)制定配套的環(huán)境保護(hù)政策，在確立"gdp"增長(zhǎng)速度的同時(shí)，也應(yīng)將"綠色gdp"考慮其中，改變過(guò)去只有"gdp"增長(zhǎng)績(jī)效，沒(méi)有環(huán)境污染、資源耗損懲罰的格局。在明確權(quán)利時(shí)要將責(zé)任捆綁其中，特別是對(duì)政府、部門(mén)及環(huán)保主管部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保職責(zé)要具體、明了、實(shí)在，具有很強(qiáng)的可操作性，不能出現(xiàn)"文字游戲"和模棱兩可的"模糊職責(zé)"，"盡職"與"瀆職"的獎(jiǎng)罰，要有據(jù)可查。將污染治理作為考核一級(jí)黨委、政府的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一并考核，作為干部調(diào)動(dòng)、升遷的條件之一。在計(jì)算"gdp"政績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)計(jì)算"gdp"中的資源耗損和環(huán)境污染。建立健全綜合決策機(jī)制，明確各部門(mén)環(huán)保職責(zé)。另外，要加大立法力度，保證其合法化。
二是在規(guī)劃內(nèi)容上求"全"。首先是環(huán)保指標(biāo)概率要全。新農(nóng)村建設(shè)中的主要再生資源的循環(huán)利用率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、新農(nóng)村環(huán)境美化率、綜合綠化率、人均綠地面積等每一項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)，必須做到衡量具體全面，既結(jié)合x(chóng)x州實(shí)情，又與新農(nóng)村要求相符。其次是操作涵蓋面要廣。從實(shí)際出發(fā)，按照新農(nóng)村建設(shè)的"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的要求，結(jié)合本州實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，始終強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)工作與環(huán)境相協(xié)調(diào)。再次，涉及面要寬。新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，在規(guī)劃時(shí)，必須圍繞環(huán)保這根主線，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境進(jìn)行綜合分析，以發(fā)展的眼光考慮未曾遇見(jiàn)的問(wèn)題，從而作出科學(xué)、合理而又極具前瞻性的決策。
三是在規(guī)劃實(shí)施中求"真"。首先，規(guī)劃思路不虛。在確定新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中，立足xx生態(tài)州建設(shè)實(shí)際，對(duì)技術(shù)能力范圍內(nèi)的資源，按有序開(kāi)發(fā)原則，實(shí)行優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用，對(duì)技術(shù)能力不及、資金嚴(yán)重不足、設(shè)計(jì)規(guī)模不大而又極具開(kāi)發(fā)和利用價(jià)值的資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)或不予開(kāi)發(fā)，嚴(yán)防資源的流失。其次，履行規(guī)劃不軟。對(duì)已實(shí)施的規(guī)劃項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和《xx土家族苗族自治州環(huán)境保護(hù)條例》，開(kāi)展環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，堅(jiān)決取締違法排污企業(yè)和違法違規(guī)項(xiàng)目；對(duì)新上工業(yè)企業(yè)，認(rèn)真把好"準(zhǔn)入關(guān)"，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目"環(huán)保第一審批權(quán)"，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和"三同時(shí)"制度，防止發(fā)達(dá)地區(qū)和州內(nèi)城市落后、淘汰工藝與設(shè)備再進(jìn)入農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，控制新的工業(yè)污染產(chǎn)生。
（三）以加大環(huán)保投入為切入點(diǎn)，壯環(huán)保事業(yè)，增強(qiáng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
據(jù)專家推算，只有當(dāng)社會(huì)環(huán)保總投入占同期gdp1.5%到2%的時(shí)候，環(huán)境修復(fù)能力才能大于環(huán)境破壞速度。而xx州的社會(huì)環(huán)?？偼度氩坏酵趃dp的0.1%，低湖南省0.67個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平0.94到0.97個(gè)百分點(diǎn)。加大環(huán)保投入是環(huán)保應(yīng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的又一切入點(diǎn)。在眾多投入中，財(cái)政資金的投入對(duì)社會(huì)資本投入最能起到導(dǎo)向作用，能起到以小帶大、以點(diǎn)帶面的作用。為此，政府必須對(duì)環(huán)保投資采取傾斜政策，扶持污染治理項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，扶持環(huán)保型"綠色企業(yè)"。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，建立多種融資渠道，實(shí)行污染治理多元化，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金投入污染防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，加大"鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村風(fēng)景林木保護(hù)、水土流失防治設(shè)施、鄉(xiāng)村保潔"等項(xiàng)目的投資。創(chuàng)新環(huán)保投入機(jī)制，建立起環(huán)境保護(hù)的價(jià)格體系，做到"污染者付費(fèi)，治理者受益"，使違法成本高于治理成本，促使企業(yè)自動(dòng)投入污染治理。引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，對(duì)落后工藝和設(shè)備實(shí)行逐步替代、淘汰，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的工業(yè)與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）以技術(shù)為紐帶，將工業(yè)調(diào)精。
一是將工業(yè)規(guī)模調(diào)"大"，減小污染源的再生。應(yīng)對(duì)新農(nóng)村"生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔"的要求，xx州工業(yè)發(fā)展必須改變當(dāng)前以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局。擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，減小污染源的再生是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)"既發(fā)展生產(chǎn)，又確保整潔"的一大舉措。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，首先對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合本地實(shí)際，制定出規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決取締、關(guān)閉"作坊式"的小規(guī)模企業(yè)，讓大規(guī)模企業(yè)做大、做強(qiáng)。加大高新技術(shù)推廣，著力培育高新技術(shù)"環(huán)保型""龍頭"企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的信息產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的比重。
二是將企業(yè)數(shù)量調(diào)"小"，減輕環(huán)境的壓力。"散而多、小而全"是當(dāng)前xx州工業(yè)企業(yè)的又一顯著特點(diǎn)。這不僅增添了環(huán)境管理費(fèi)用，浪費(fèi)了礦產(chǎn)資源，還拉長(zhǎng)了污染源的"線"，擴(kuò)大了污染源的"面"，為新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)增加了難度。調(diào)整工業(yè)企業(yè)數(shù)量，有利于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保投入，減輕環(huán)境壓力。托依礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)規(guī)模不變的情況下，建立與資源匹配的企業(yè)體系，引導(dǎo)和推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚，使企業(yè)數(shù)量由多到少，企業(yè)實(shí)力由弱變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)量的整合，達(dá)到資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)調(diào)"活"。依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，壯大老爹公司、億事達(dá)公司、武陵牧業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建設(shè)形成以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系，把生物藥業(yè)作為新型環(huán)保工業(yè)的新亮點(diǎn)來(lái)抓，建立醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品體系。逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的工業(yè)與農(nóng)業(yè)的良性互動(dòng)。
三是將工業(yè)技術(shù)調(diào)"高"，確保資源的節(jié)約。采用新工藝，是工業(yè)企業(yè)朝精深方向發(fā)展的唯一動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村"整潔"的最佳保障。著力加大環(huán)保新技術(shù)、新工藝在重點(diǎn)行業(yè)的推廣，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。特別是在礦產(chǎn)業(yè)，要注重對(duì)伴生礦的回收利用，減少?gòu)U渣排放量，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用價(jià)值。
（二）以基地為鏈條，將農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)。
一是將農(nóng)業(yè)品種調(diào)"優(yōu)"，減少墾殖面積。通過(guò)加大品種改良和生物防治措施，推廣良種產(chǎn)品，減少化肥和農(nóng)藥施用量。從近幾年xx州農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)業(yè)品種改良的不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不斷增加，20xx年達(dá)26.7億元，增長(zhǎng)1.9%；農(nóng)民人均純收入1766元，增加164元。但農(nóng)藥、化肥、薄膜的使用也在不斷遞增，僅20xx年至20xx年，化肥、薄膜的使用量遞增率高達(dá)4.6%、6.2%，20xx年農(nóng)藥使用總量高達(dá)3204噸，平均每畝1.7千克，位居全省第三，高出全省平均水平21.4個(gè)百分點(diǎn)，其中高毒農(nóng)藥使用量占使用總量的9.93%。給農(nóng)村面源造成很大的污染，直接威脅農(nóng)民健康。為實(shí)現(xiàn)與新農(nóng)村建設(shè)的有效接軌，需要進(jìn)一步加大品種改良步伐。一方面要大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，在總量不變的情況下，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減少播種面積，實(shí)現(xiàn)局部的退耕還林、退耕還山；另一方面加大農(nóng)業(yè)技術(shù)和生物防治技術(shù)的推廣，減少化肥、農(nóng)藥、薄膜的使用量，有效杜絕農(nóng)村面源污染的產(chǎn)生；其次要加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民運(yùn)用新技術(shù)的水平，使現(xiàn)有品種和技術(shù)得以進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)物與人的雙"優(yōu)"。
二是將內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)"佳"，減少面源污染。改變當(dāng)前"單一、線性、簡(jiǎn)短"的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方式，推行"復(fù)合式"的結(jié)構(gòu)方式，是新農(nóng)村建設(shè)環(huán)保的最佳境界，既富裕了農(nóng)民、發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，又減少了面源的污染，實(shí)現(xiàn)了資源的效益化利用。一要充分利用xx州得天獨(dú)厚的地理資源和水體資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以"綠色食品"為主線的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成獼猴桃、柑桔、中藥村、茶葉、草食牲畜產(chǎn)品等一批有xx特色和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品基地。二要抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園建設(shè)，扶強(qiáng)做大水果、茶葉、藥材等綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育出主打產(chǎn)品龍頭企業(yè)，打響"綠色食品"牌子，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家"綠色食品"生產(chǎn)基地，擴(kuò)大xx區(qū)域綠色生態(tài)品牌的影響力。
三要依托現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品商品基地，形成"公司+基地+農(nóng)戶"和種養(yǎng)加工一條龍、產(chǎn)供銷一體化格局。
三是優(yōu)化農(nóng)村生活耗能，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。當(dāng)前xx州農(nóng)村農(nóng)民的生活仍沿襲著幾千年的"伐木取暖、用柴燒飯、用樹(shù)建房"的原始耗能方式。森林資源遭到嚴(yán)重破壞，能源在不知不覺(jué)中被浪費(fèi)掉，與新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)要求相悖。優(yōu)化農(nóng)村生活耗能，成了實(shí)現(xiàn)與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的環(huán)?；疽?。一要改變當(dāng)前原始耗能方式。采取以"點(diǎn)"帶"面"，在養(yǎng)殖大戶和基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)村，大力發(fā)展節(jié)煤灶、沼氣池。這一點(diǎn)已在xx州得到實(shí)施，并取得了突出實(shí)效。為與新農(nóng)村建設(shè)盡快接軌，必須加大點(diǎn)到面的普及力度，力爭(zhēng)5年到20xx年時(shí)間，沼氣能在xx州農(nóng)村基本普及，使"伐木做飯、燒炭取暖"的原始耗能方式不復(fù)存在。同時(shí)要大力開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、小水電等清潔能源。按照"誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)"的原則，建立生態(tài)公益農(nóng)、林補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和林業(yè)，從而推動(dòng)天然林保護(hù)工程的實(shí)施，通過(guò)以退人還山、封山育林、退耕還林為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益化、林業(yè)生態(tài)化、能源多樣化。確保農(nóng)村面源污染的杜絕，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)真正意義上的"生活富裕"和"村容整潔"。二要大力推廣砌塊建房，解決農(nóng)民建房問(wèn)題，從根本上杜絕破壞生態(tài)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）以資源為優(yōu)勢(shì)，將旅游業(yè)調(diào)大。
文化旅游產(chǎn)業(yè)既是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的綜合產(chǎn)業(yè)，又是最具環(huán)保效益的前景產(chǎn)業(yè)。旅游資源是我州新農(nóng)村建設(shè)最有潛力的優(yōu)勢(shì)資源。我們要著力整合旅游資源，放大資源的聚合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保最大效益。
一是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)村生態(tài)發(fā)展提供基礎(chǔ)"硬件"。
二是整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)效益。
三是加大旅游宣傳造勢(shì)，營(yíng)造新農(nóng)村大環(huán)保氛圍。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是可持續(xù)發(fā)展的需要，也是新農(nóng)村建設(shè)的根本體現(xiàn)。目前，xx州主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已初具雛形，農(nóng)產(chǎn)品支柱產(chǎn)業(yè)初步形成；工業(yè)"龍頭企業(yè)"初具規(guī)模，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好"點(diǎn)——面"兩個(gè)配套，為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益三者的長(zhǎng)期和諧統(tǒng)一注入活力，促進(jìn)環(huán)保后發(fā)力。
一是搞好以農(nóng)戶、企業(yè)個(gè)體為循環(huán)圈的"點(diǎn)"循環(huán)配套。以單個(gè)農(nóng)戶和企業(yè)為中心，實(shí)現(xiàn)庭院內(nèi)的"園、圈、氣"生態(tài)循環(huán)和企業(yè)生產(chǎn)流程中的"水、氣、渣"內(nèi)部循環(huán)，促進(jìn)資源的再利用，減少面源污染和"三廢"污染，實(shí)現(xiàn)"點(diǎn)"上環(huán)境"整潔"。"庭院"生態(tài)循環(huán)堅(jiān)持實(shí)施沼氣項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展綠色食品和庭院經(jīng)濟(jì)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，全面推廣"豬—沼—果"、"豬—沼—菜"、"豬—沼—藥"生態(tài)經(jīng)濟(jì)園模式。以沼氣池為紐帶，一頭連經(jīng)濟(jì)園，一頭連畜禽圈舍，園中飼草、桔桿和經(jīng)濟(jì)作物下腳料飼養(yǎng)畜禽，畜禽糞便入沼氣池產(chǎn)氣，同時(shí)沼渣沼液作為有機(jī)肥入經(jīng)濟(jì)園，從而形成三位一體的生態(tài)循環(huán)鏈條。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)園建設(shè)規(guī)模，注重庭園生態(tài)保護(hù)和生態(tài)綠化，不斷推進(jìn)圍繞庭院的生態(tài)循環(huán)圈內(nèi)各環(huán)節(jié)的有機(jī)鏈接。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)流程中的內(nèi)部循環(huán)堅(jiān)持實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)與環(huán)保配套污染設(shè)施的投入和企業(yè)建設(shè)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，使高新技術(shù)融合于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益之中，體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部的"水—?dú)狻?的有效循環(huán)中，實(shí)現(xiàn)真正意義上的"三廢"循環(huán)利用，為"面"上的循環(huán)提供基礎(chǔ)，給實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的同步發(fā)展創(chuàng)造條件。
二是搞好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶為循環(huán)圈的"面"循環(huán)配套。農(nóng)戶與企業(yè)個(gè)體的發(fā)展不是新農(nóng)村"生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕"的全部要求；農(nóng)戶與企業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的壯大，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，顯得十分有限，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶為循環(huán)圈的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，才是新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保根本。
首先實(shí)現(xiàn)庭園經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的跨越是農(nóng)業(yè)圈循環(huán)的起點(diǎn)。為改變生態(tài)家園戶辦工程中經(jīng)濟(jì)園自給自足的小生產(chǎn)種植模式，一方面，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，將各類經(jīng)濟(jì)園串聯(lián)成相對(duì)連片的產(chǎn)業(yè)化基地，使千萬(wàn)個(gè)"小庭園"組連成能對(duì)接市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化"大基地"；另一方面，積極推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，引進(jìn)培植業(yè)主和大戶，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化要求發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，圍繞豬、果、藥培育加工型龍頭企業(yè)，依靠二三產(chǎn)業(yè)帶一產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，有力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
其次是按照退、改、調(diào)搞好生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。"退"就是大力實(shí)行退耕還林、退人還山、人工造林、天然林管護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境；"改"就是將退出來(lái)的耕地、非耕地和農(nóng)居周圍的空地進(jìn)行坡改梯、薄改厚、瘦改肥，增加可用土地面積和提升地力；"調(diào)"就是利用改后的耕地圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)調(diào)整工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到以退促調(diào)、以改促調(diào)、以調(diào)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)化。
貧困地區(qū)調(diào)研心得篇三
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！薄皼](méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！边@既是對(duì)貧困地區(qū)群眾的深切關(guān)懷，更是對(duì)貧困地區(qū)干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富、跟上全面建設(shè)小康步伐，提出了更高的要求，寄予了更高的期望。
縱觀全國(guó)發(fā)展格局，多數(shù)貧困地區(qū)自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展水平較低、自我發(fā)展能力不足，如秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，這些貧困地區(qū)要加快發(fā)展、縮小區(qū)域間發(fā)展差距、與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康的任務(wù)更艱巨，作為帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的中堅(jiān)力量，貧困地區(qū)干部肩上的責(zé)任更大、擔(dān)子更重。因此，筆者認(rèn)為，在全面建成小康社會(huì)背景下，負(fù)重克難是貧困地區(qū)干部的首要責(zé)任。
改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨按照“兩個(gè)大局”的思想，依托東部沿海和東部地區(qū)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展基礎(chǔ)條件，率先發(fā)展東部沿海地區(qū)，成功地走出了一條波浪式、臺(tái)階式推進(jìn)建設(shè)的模式，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的高速增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提高，躋身全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距也在不斷拉大。以西北五省區(qū)與東部沿海的廣東、福建、浙江、山東和江蘇五省人均水平為例，1980西部與沿海的人均國(guó)民收入只相差59.3元，到1993年這一差距拉大到972元;據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2019年西部與沿海人均gdp相差6264元，到**年差距擴(kuò)大到26732元。東部及沿海地區(qū)的快速發(fā)展給邊遠(yuǎn)地區(qū)、尤其是西部連片特困地區(qū)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)與壓力。
(一)在全局工作中的分量減輕。實(shí)力決定影響力。一方面，由于貧困地區(qū)的偏遠(yuǎn)、封閉和落后，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量弱小及人的素質(zhì)不高等因素，使得貧困地區(qū)對(duì)國(guó)力的影響甚微;另一方面，東部沿海地區(qū)的迅速發(fā)展，不僅僅是經(jīng)濟(jì)量的累積增加，在全局中所占額度擴(kuò)大，更重要的是在區(qū)位和政策的雙重優(yōu)勢(shì)條件下，產(chǎn)生出巨大的資源聚集效應(yīng)，直接左右著貧困地區(qū)資源的調(diào)度和利用，導(dǎo)致貧困地區(qū)自己想干的事也必須一定程度地依賴發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)全局工作決定性、有影響的作用力降低。
(二)自我發(fā)展的動(dòng)力和能力不足。從貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，主要表現(xiàn)為社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)落后、人的素質(zhì)較低、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)性強(qiáng)、資源開(kāi)發(fā)利用水平低，以及幾者之間相互制約的惡性循環(huán)，嚴(yán)重束縛著貧困地區(qū)的發(fā)展，迫切需要有外部力量來(lái)打破或弱化貧困與相對(duì)貧困的循環(huán)鏈。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，因貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、勞動(dòng)力素質(zhì)低等先天不足，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐利性和要素自由流動(dòng)條件下，貧困地區(qū)各種稀缺資源會(huì)流向經(jīng)濟(jì)效益高的發(fā)達(dá)地區(qū)，使本來(lái)發(fā)展后勁不足的貧困地區(qū)“造血”功能進(jìn)一步弱化[2]，自我發(fā)展的動(dòng)力和能力進(jìn)一步喪失。
(三)發(fā)展背負(fù)著跨越與跳躍的包袱。貧困意味著被動(dòng)，對(duì)貧困地區(qū)而言這種被動(dòng)是指，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)法搶占市場(chǎng)的制高點(diǎn)，不能引領(lǐng)發(fā)展的潮流。與此同時(shí)，這種被動(dòng)還體現(xiàn)在：貧困地區(qū)的發(fā)展有著明顯的參照目標(biāo)，那就是發(fā)達(dá)地區(qū)目前的水平。不能達(dá)到或縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平，永遠(yuǎn)就是落后和貧困。貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)不僅在人均水平、經(jīng)濟(jì)總量、生產(chǎn)效率等方面存在差距，而且在包括人口素質(zhì)、思想觀念、教育文化在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)進(jìn)化過(guò)程中存在著歷史階段性的差距，要縮小或消除這個(gè)差距，不僅需要國(guó)家在政策、資金上的傾斜支持，貧困地區(qū)還必須自力更生、奮起直追，跨越一些發(fā)展階段，跳過(guò)許許多多正常發(fā)展的必由環(huán)節(jié)才能實(shí)現(xiàn)。
黨的xx大報(bào)告提出，到2020年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。全面建成小康不是“總體”小康，也不是“平均”小康，而是每個(gè)地區(qū)都要達(dá)到小康水平。而在廣大農(nóng)村尤其是西部貧困地區(qū)，還有大批群眾生活在貧困線以下，離全面建成小康社會(huì)還有相當(dāng)?shù)牟罹?，如期建成全面小康社?huì)任務(wù)十分艱巨。因此，貧困地區(qū)的干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)的重大責(zé)任，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。
(一)堅(jiān)定信心，迎難而上?？朔判牟蛔?，是攻堅(jiān)克難的前提。首先，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，貧困是自然因素、歷史因素、社會(huì)因素等多種因素導(dǎo)致的，消除貧困也是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)成功走出了一條從救濟(jì)式到綜合開(kāi)發(fā)式的扶貧道路，在消除貧困方面取得了舉世矚目的成績(jī)。自1978年實(shí)施改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)成功地使全國(guó)的貧困人口減少了約2.5億。實(shí)踐證明，貧困是可以戰(zhàn)勝的。其次，為了加快農(nóng)村特別是貧困地區(qū)發(fā)展,國(guó)家制定和出臺(tái)了一系列相關(guān)政策。比如教育方面的“兩免一補(bǔ)”政策,農(nóng)業(yè)方面的“糧食直補(bǔ)”政策,環(huán)境方面的“生態(tài)補(bǔ)償”政策,扶貧方面的“連片開(kāi)發(fā)”、“精準(zhǔn)扶貧”和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)等單位開(kāi)展的“定點(diǎn)扶貧”等等。這些政策幾乎覆蓋了農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源、社會(huì)保障等方方面面,而且都有相關(guān)配套財(cái)政投入,政策含金量相當(dāng)大,為貧困地區(qū)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。第三，貧窮不是社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)全面小康是全黨全國(guó)的重要政治任務(wù)，是全國(guó)各族人民尤其是貧困地區(qū)群眾的迫切愿望，全面建成小康社會(huì)，廣大干部責(zé)無(wú)旁貸。盡管貧困地區(qū)的發(fā)展面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，但也有各自的有利條件和比較優(yōu)勢(shì)。因此，貧困地區(qū)的干部，既不能灰心喪氣，怨天尤人，也不能不知所措，迷茫困惑，而要樹(shù)立脫貧致富、加快發(fā)展的堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)貧困地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
(二)奮發(fā)自強(qiáng)，提高素質(zhì)。要帶領(lǐng)人民必須有相應(yīng)的能力和素質(zhì)。相比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，多數(shù)貧困地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息相對(duì)閉塞，感受外界變化和現(xiàn)代文明的沖擊嚴(yán)重滯后，客觀上導(dǎo)致了貧困地區(qū)干部觀念陳舊、思想保守、創(chuàng)新工作能力較弱，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)性強(qiáng)，自然經(jīng)濟(jì)色彩濃厚，貧困地區(qū)干部商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不足。這與加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的要求還不相適應(yīng)，更不能滿足跨越式、跳躍式發(fā)展任務(wù)的要求。針對(duì)這些情況，貧困地區(qū)干部只有把全面建成小康社會(huì)作為鍛煉的重要平臺(tái)，把群眾的脫貧致富作為己任，在實(shí)踐中鍛造意志、豐富知識(shí)、增長(zhǎng)才干、奮發(fā)進(jìn)取，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、勝任新的歷史使命。要善于學(xué)習(xí)借鑒，增強(qiáng)創(chuàng)新工作能力。貧困地區(qū)具有很多共性特征，但各地的實(shí)際情況又各有不同，在執(zhí)行上級(jí)政策時(shí)，不能滿足于照搬照抄，要在吃透政策文件精神的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，切實(shí)提高執(zhí)行政策的創(chuàng)造性、靈活性和實(shí)效性。要勇于解放思想，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。因循守舊，便難有突破。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貧困地區(qū)干部既不能安于現(xiàn)狀、畏首不前，更不能無(wú)所適從、自甘落后，而要牢固樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念來(lái)厘清工作思路、明確工作重點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)、發(fā)展生產(chǎn)。
(三)實(shí)抓實(shí)干，開(kāi)拓奮進(jìn)。艱巨的任務(wù)，只有靠良好的作風(fēng)和科學(xué)的方法才能完成。貧困地區(qū)發(fā)展滯后、條件艱苦，帶領(lǐng)貧困地區(qū)群眾脫貧致富奔小康需要廣大干部有過(guò)硬的工作作風(fēng)。這就要求貧困地區(qū)干部一定要保持艱苦樸素、吃苦耐勞的良好品質(zhì)，自覺(jué)踐行群眾路線，深入到基層群眾中去，帶著濃厚感情，察民情、問(wèn)民需、解民憂，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心理，全心全意幫助他們解決實(shí)際困難;要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善于落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的重大責(zé)任，把落實(shí)好各項(xiàng)扶貧政策措施擺在突出位置，結(jié)合群眾自身?xiàng)l件和發(fā)展愿望，幫助他們定路子、找項(xiàng)目，科學(xué)制定實(shí)施方案、計(jì)劃，并全過(guò)程跟蹤管理，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效;要注重工作統(tǒng)籌，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等各方面的關(guān)系，為貧困地區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。同時(shí)，要尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于向群眾學(xué)習(xí)，總結(jié)推廣有效的工作方法，把群眾組織和調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓群眾在改變貧困面貌中發(fā)揮主人翁的作用。
政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，提高貧困地區(qū)干部的素質(zhì)，建設(shè)一支好的干部隊(duì)伍，不僅是干部自身成長(zhǎng)與發(fā)揮作用的需要，更是貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的關(guān)鍵所在，對(duì)切實(shí)加快貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)具有重要意義。
(一)加強(qiáng)思想教育，提高理論水平。在干部中深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論知識(shí)教育，尤其是加強(qiáng)對(duì)關(guān)于貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的重要論述的學(xué)習(xí)。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、短期學(xué)習(xí)班、遠(yuǎn)程教育等多種形式，邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者講授馬克思主義基本原理、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律等有關(guān)知識(shí)，教育引導(dǎo)干部深刻理解社會(huì)主義發(fā)展道路、根本任務(wù)、發(fā)展階段、發(fā)展動(dòng)力，消除貧困地區(qū)干部各種陳舊思想觀念，增強(qiáng)他們的基本理論素養(yǎng)和勤勉敬業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)他們以?shī)^發(fā)有為的精神面貌，埋頭苦干，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，提高業(yè)務(wù)能力。針對(duì)貧困地區(qū)干部思路不寬、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不足、文化知識(shí)不高等問(wèn)題，要積極創(chuàng)造條件，讓他們?cè)趯?shí)踐中得到鍛煉和提高。一是上派掛職學(xué)習(xí)。從基層選派一定數(shù)量有培養(yǎng)前途的年輕干部到上級(jí)黨政部門(mén)或經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，通過(guò)邊干邊學(xué)，促進(jìn)他們?cè)鲩L(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊視野，更新觀念，積累經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的工作實(shí)踐后再回到本地工作。二是下派掛職鍛煉。從黨政機(jī)關(guān)選派一定數(shù)量年輕的后備干部到基層掛職鍛煉，讓他們熟悉基層工作，尤其是農(nóng)村工作情況，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題能力。三是開(kāi)展教育培訓(xùn)。堅(jiān)持每年安排一定數(shù)量基層經(jīng)驗(yàn)豐富的干部到各級(jí)黨校和各類干部學(xué)校，通過(guò)輪訓(xùn)、培訓(xùn)等形式進(jìn)行培養(yǎng)教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，增強(qiáng)貧困地區(qū)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。同時(shí)，可適當(dāng)有計(jì)劃地組織干部到先進(jìn)發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，考察學(xué)習(xí)，以開(kāi)闊視野、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，變他人經(jīng)驗(yàn)為己所用。
(三)加強(qiáng)干部管理，激發(fā)工作活力。建立健全高效、廉潔、勤政的干部工作機(jī)制，堅(jiān)持用制度管理干部，不斷強(qiáng)化干部的責(zé)任感和使命感。制定科學(xué)的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，全面考核干部的德、能、勤、績(jī)，突出干部的實(shí)績(jī)考核，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)議相結(jié)合的考核辦法，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)、考核、使用和獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性。改革工資和保障制度，努力改善基層干部工作生活條件，讓貧困地區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇上逐步提高，使他們能把主要心思用在工作上，踏踏實(shí)實(shí)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，真正成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档闹餍墓?、領(lǐng)路人。
貧困地區(qū)調(diào)研心得篇四
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新時(shí)期、新階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重。對(duì)貧困地區(qū)而言，由于自然環(huán)境較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，農(nóng)民文化層次相對(duì)較低等原因，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村壓力大、擔(dān)子重、困難多、路程遠(yuǎn)。如何加快推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村工作的一個(gè)重要課題。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)條件落后。經(jīng)過(guò)多年的扶貧攻堅(jiān)，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到重大改善，但與較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村相比仍然非常落后。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。貧困地區(qū)大多是農(nóng)業(yè)縣，人多地少，資源匱乏，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)的整體實(shí)力較弱。
3、農(nóng)民收入水平低，資金投入嚴(yán)重不足。近年來(lái)，貧困地區(qū)農(nóng)村返貧現(xiàn)象比較突出，平均返貧率在20左右，有些地方高達(dá)70至80、另外，貧困地區(qū)農(nóng)民和其他人群收入的差距越來(lái)越大。
4、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡。
5、新農(nóng)村建設(shè)的人力資源缺乏。主要原因是貧困地區(qū)青壯年勞動(dòng)力大量外出，老弱病殘留守，一方面導(dǎo)致勞力、資金和物力投入嚴(yán)重不足，另一方面造成參與農(nóng)村政治、文化建設(shè)的人員明顯減少，精神文明建設(shè)也無(wú)法保證。同時(shí)，貧困農(nóng)村普遍存在黨員隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題，鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)又跟不上，黨的基層組織核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮，影響了新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。
6、群眾思想觀念比較落后。部分貧困地區(qū)群眾的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，“等、靠、要”的思想比較突出。也有少數(shù)基層干部認(rèn)為扶貧就是給錢給物，缺乏帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、改變貧窮落后面貌的精神和辦法。
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。一是加大財(cái)政投入力度。大力改善水、電、路和教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提高支農(nóng)資金比例，重點(diǎn)解決農(nóng)村通水、通路、通電、通沼氣、通信息等“五通”問(wèn)題；二是加大社會(huì)融資力度。大力爭(zhēng)取金融系統(tǒng)的支持，加大信貸投入。要通過(guò)特色資源招商，吸引外來(lái)資金和社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)；三是加大農(nóng)民籌資力度。正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾主動(dòng)籌資投勞，積極參與投資少、見(jiàn)效快、自己受益的小型農(nóng)田水利、改廚、改廁、沼氣等建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。
近年來(lái)，馬山縣多渠道籌集資金，先后實(shí)施了縣城給水系統(tǒng)改造工程，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路的目標(biāo)。完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程9個(gè)、人飲工程20個(gè)，建設(shè)生態(tài)文明村20個(gè)，建設(shè)沼氣池12530座，沼氣池入戶率達(dá)38.2。全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、努力培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村發(fā)展水平。要堅(jiān)持以貧困地區(qū)的特色資源為依托，以城鎮(zhèn)為中心，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展特色旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)渠道，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。要培育支柱產(chǎn)業(yè)、壯大特色基地、經(jīng)營(yíng)龍頭產(chǎn)業(yè)、引入科學(xué)技術(shù)、完善基礎(chǔ)建設(shè)，采取綜合措施，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。同時(shí)，要積極探索有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。
近年來(lái)，馬山縣在培育支柱產(chǎn)業(yè)上狠下功夫。一是以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略，利用豐富低廉的勞動(dòng)力資源和自然資源，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展特色礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，又帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是采取“公司基地大戶”模式，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)“一十百千”工程（即力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全縣羅非魚(yú)年產(chǎn)量達(dá)1萬(wàn)噸、瘦肉型母豬年末存欄達(dá)10萬(wàn)頭、馬山黑山羊年飼養(yǎng)量達(dá)100萬(wàn)只、馬山土雞年飼養(yǎng)量達(dá)20xx萬(wàn)羽，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻一番）。通過(guò)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司、資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、成立協(xié)會(huì)等方式，建立了馬山黑山羊種羊和馬山土雞種雞生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；三是以城鎮(zhèn)為依托，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，以此擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的容量，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
3、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸。一是要用好用足國(guó)家的扶貧開(kāi)發(fā)政策，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，扎實(shí)做好貧困戶的小額信貸、異地安置等多種方式的扶貧工作，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，加大扶貧開(kāi)發(fā)“整村推進(jìn)”的力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為貧困群眾創(chuàng)造增收來(lái)源。
貧困地區(qū)調(diào)研心得篇五
和大多數(shù)中西部農(nóng)村一樣，曲風(fēng)村很難見(jiàn)到年輕人，當(dāng)?shù)亓餍幸痪湓挘骸稗r(nóng)村有‘三多’——鼻涕多的孩子，頭發(fā)多的婦女，胡子多的老頭”。
賀大爺和老伴，都已年過(guò)80，他50多的兒子都已經(jīng)當(dāng)了爺爺。5個(gè)兒女除了老二住著離他較近，其他都不在身邊。老兩口有承包地1畝8分，由于年事已高無(wú)法自耕，都已租包轉(zhuǎn)出。轉(zhuǎn)出每畝年收入650元。20xx年國(guó)家出臺(tái)了新型農(nóng)村養(yǎng)老制度，要求所有農(nóng)村老人必須辦理，解決老有所養(yǎng)。當(dāng)問(wèn)及賀大爺和老伴是否有領(lǐng)到養(yǎng)老金時(shí)，兩位老人都表示否認(rèn)。一旁陪同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解釋到，農(nóng)村養(yǎng)老金是交的多拿得多，目前交的村民只占到全村的5%。其中主要原因：一是農(nóng)民太窮買不起保險(xiǎn)，二是農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信任感不足，三是絕大部分青年在外務(wù)工，較難推廣。于是每年靠1畝8分地租包轉(zhuǎn)出的所得的1100來(lái)塊，就是賀大爺和老伴全部的家庭收入來(lái)源。
馮大叔，男，51歲，和妻兒一家3口人住在垣上。居住的窯洞異常簡(jiǎn)陋，昏暗，臟亂，并伴有濃烈的異味。馮大叔的妻子有智障，據(jù)說(shuō)是她姐姐在火車站“揀”回來(lái)的操南方口音的媳婦。由于交不起學(xué)費(fèi)，8歲的兒子輟學(xué)在家，以至于當(dāng)我們?cè)谠缟?0點(diǎn)大部分孩子都學(xué)校讀書(shū)的時(shí)候走進(jìn)窯洞時(shí)，發(fā)現(xiàn)他坐在炕上，呆呆地望著斑駁不堪的墻壁。由于老馮家情況特殊，縣里已經(jīng)準(zhǔn)備將其列為低保戶對(duì)象。我們調(diào)研組也為其送去了300元“訪貧問(wèn)苦”
的慰問(wèn)金。大伙都勸老馮還是想辦法讓孩子上學(xué)，老馮盯著裝慰問(wèn)金的信封默不作聲。大家心里都清楚，一點(diǎn)慰問(wèn)金和幾句勸告，對(duì)于讓孩子重新回到課堂來(lái)說(shuō)，太微薄了。我們離開(kāi)的時(shí)候，老馮和他的兒子似乎沒(méi)有什么表情只有他的智障的妻子一直在憨憨地笑。
調(diào)研期間，我和搭檔裴凌罡被安排住在曹大哥家。大哥名叫曹文產(chǎn)，43歲，一手好廚藝，村里紅白喜事都是“掌勺人”。家中5口人：老父親、妻子、女兒、兒子。大哥的女兒剛剛高考完，成績(jī)還沒(méi)出來(lái)就到縣城去打工了；大哥的兒子讀到高二，不想繼續(xù)讀了，大哥將他轉(zhuǎn)到縣里的職業(yè)高中學(xué)廚藝；大嫂有冠心病，醫(yī)生說(shuō)不能生氣、不能勞累。但多少年來(lái)，她一直毫無(wú)怨言地悉心照顧著由于一次腦出血，變得神志不清，行動(dòng)不便的公公。
據(jù)說(shuō)曹大哥是還在村里務(wù)農(nóng)的最年輕的男丁，由于大嫂身體不好，曹大哥一個(gè)人擔(dān)當(dāng)了家里所有的粗活、重活。曹大哥家里勞動(dòng)力并不充足，需要花錢的地方也很多，但收入在村里算的上中上水平，也是村里人眼中的“致富能手”，和村里很多其他農(nóng)戶形成反差。為了一探究竟我們?cè)诓艽蟾绲奶镩g地頭認(rèn)真地向他討著“致富經(jīng)”。
“現(xiàn)在國(guó)家政策好，日子咋能難過(guò)哩？關(guān)鍵還是自己不能懶，而且會(huì)動(dòng)腦筋。”曹大哥現(xiàn)在打理著7畝水澆地，包括：4畝李子樹(shù)和甜瓜，2畝棉花和1畝柏樹(shù)苗；垣上還有15畝蘋(píng)果樹(shù)。這些都是經(jīng)濟(jì)作物，收益都比小麥和玉米高。但是種植的投入成本和種植難度也更高。曹大哥讀過(guò)一年農(nóng)林技校，每年都訂閱《山西果林》雜志，以此了解果林知識(shí)和市場(chǎng)信息，來(lái)確定要種植的果木以及聯(lián)系購(gòu)入幼苗。1997年曹大哥開(kāi)始在靠世界銀行貸款在垣上整理出的坡地上種植蘋(píng)果，但是當(dāng)時(shí)村里多數(shù)人嫌垣上交通不便，蘋(píng)果樹(shù)結(jié)果時(shí)間太長(zhǎng)、前期成本高不愿意種。而那一年曹大哥買一臺(tái)拖拉機(jī)，一口氣承包了15畝地種蘋(píng)果。xx年他收獲了第一批蘋(píng)果，拖拉機(jī)也成為他農(nóng)閑時(shí)跑跑運(yùn)輸?shù)墓ぞ摺?/p>
貧困地區(qū)調(diào)研心得篇六
個(gè)人小結(jié)--方艷
我慶幸我是一個(gè)人，我慶幸我是一個(gè)愿意思考的人，我還慶幸我選擇了小教專業(yè)，我更慶幸我來(lái)到了你--教育哲學(xué)的身邊。感覺(jué)很少會(huì)擁有這種讓人不停深入思考的課程，感覺(jué)很少擁有這種一句話就能觸碰到心靈深處并頓生靈感的課程。第一次接觸到這種調(diào)研活動(dòng)，感覺(jué)既新鮮，又膽怯。還好有我們小組的人一起努力，活動(dòng)進(jìn)行地非常順利，同時(shí)我們也學(xué)到了很多。
在老師提供的眾多課題中，我們經(jīng)過(guò)小組的討論，確定了教育理想與教育現(xiàn)實(shí)的課題，為了縮小其范圍，我們把主體放在教師身上，以便研究得更加深刻。同樣地，對(duì)于這個(gè)課題我們小組的成員也有許多自己的看法。
第一次接觸到這種活動(dòng)，同時(shí)承蒙小組成員的厚愛(ài)，我成為了我們這一小組的組長(zhǎng)，這種挑戰(zhàn)還蠻大的。我遇到的第一個(gè)小的挑戰(zhàn)就是身為小組長(zhǎng)要注意協(xié)調(diào)好小組討論時(shí)間，最好是找那種大家都方便較易聚集的時(shí)間。由于我個(gè)人曾經(jīng)做過(guò)一些這種細(xì)活、較有耐心，因此感覺(jué)難度還不是非常的大。第二個(gè)挑戰(zhàn)是身為小組長(zhǎng)，在每次開(kāi)會(huì)時(shí)要注意協(xié)調(diào)好小組成員的不同意見(jiàn)，同時(shí)做好記錄，以便下次分工。這個(gè)難度還是比較大的，由于每個(gè)人看問(wèn)題的.視角都不一樣，因此在對(duì)問(wèn)題的看法上也不同。作為組長(zhǎng)，這個(gè)還是較為為難的，因此恩哦都會(huì)把每個(gè)人的意見(jiàn)記下來(lái)，然后回去好好思考分析，以求更合理的答案。由于小組成員都很好，所以大家都互相理解、互相學(xué)習(xí)，這減輕了我很多的麻煩，非常開(kāi)心能有這樣的隊(duì)友、朋友。
還有一個(gè)挑戰(zhàn)就是關(guān)于如何合理分工的。這個(gè)可以說(shuō)是所有挑戰(zhàn)中最大的一個(gè)了，我們小組的成員個(gè)性都不一樣，有較為內(nèi)向的蔣芳、有喜歡閱讀的夢(mèng)媛、有活潑可愛(ài)的孫孿雁、有直來(lái)直往的逸茹、有內(nèi)斂少言的李悅、有美麗大方的柏煜，當(dāng)然還有我自己了。由于大家的個(gè)性特征不同，因此在分工時(shí)就要結(jié)合每個(gè)人的性格特點(diǎn)了。孫孿雁和夢(mèng)媛負(fù)責(zé)訪談，李悅和柏煜負(fù)責(zé)問(wèn)卷，蔣芳負(fù)責(zé)查閱典籍，逸茹和我負(fù)責(zé)聯(lián)系小學(xué)，同時(shí)出于組長(zhǎng)的原因，我還會(huì)負(fù)責(zé)整合大家的一切，因此對(duì)于我的挑戰(zhàn)還是比較大的。
后期的分工合作中，我負(fù)責(zé)的是聯(lián)系小學(xué)，由于我們會(huì)經(jīng)常去仙林小學(xué)，所以我就聯(lián)系到仙林小學(xué)的老師接受我們的采訪，并且利用每次去的時(shí)機(jī)發(fā)放問(wèn)卷。盡管這是一個(gè)很方便的資源，但是也會(huì)有許多困難。比如有時(shí)候老師比較忙，因此沒(méi)時(shí)間幫我們填問(wèn)卷，但是我們跟老師很好地溝通后，老師還是很愿意幫我們的。在這其中學(xué)到了許多為人處事的道理。同樣地由于我們班會(huì)有去紅山小學(xué)參加志愿服務(wù)的人，因此我們也可以充分利用這個(gè)資源。這個(gè)告訴我們，平時(shí)應(yīng)該多留心身邊的生活，每個(gè)點(diǎn)滴都是資源。其次我還擔(dān)負(fù)著幫大家把一切整合好的重任，在整合問(wèn)卷是遇到了一定的困難，我與小組的同學(xué)及時(shí)進(jìn)行了討論后，最后形成了我們最終的問(wèn)卷。盡管最終還有很多不足之處，但是這其中已經(jīng)匯聚了我們大家的觀點(diǎn)，還是比較令人滿意的。
我們組的每個(gè)人都十分得認(rèn)真負(fù)責(zé)，每個(gè)人都認(rèn)真負(fù)責(zé)得做好自己要做的，同時(shí)還積極主動(dòng)與小組成員溝通。我從他們身上學(xué)到了許多東西，她們每個(gè)人在面對(duì)很繁瑣的事情時(shí)都保持著很好的心態(tài)，我們一組人一起去發(fā)問(wèn)卷、回收問(wèn)卷、進(jìn)行訪談等等，團(tuán)結(jié)就是力量，在這過(guò)程中深刻得體會(huì)到了這一切。
（中國(guó)大學(xué)網(wǎng)）
貧困地區(qū)調(diào)研心得篇七
“三送”工作隊(duì)長(zhǎng)是抓好工作落實(shí)的第一責(zé)任人，工作開(kāi)展的好壞，工作隊(duì)長(zhǎng)是關(guān)鍵，要發(fā)揮模范表率作用，不折不扣地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，首先，要向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好，對(duì)上級(jí)部署的工作要及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出落實(shí)的措施意見(jiàn)建議，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持；其次，要組織常駐隊(duì)員學(xué)習(xí)好，要把上級(jí)的文件精神原文組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，把文件精神搞懂弄透，為落實(shí)工作奠定基礎(chǔ)；再次，要把上級(jí)指示精神落實(shí)好，對(duì)上級(jí)的指示精神要制定好落實(shí)措施，把問(wèn)題困難想在前，找準(zhǔn)工作落實(shí)的切入點(diǎn)，把工作做實(shí)做細(xì)，通過(guò)工作隊(duì)為群眾辦好事實(shí)事，贏得群眾的信任理解支持，在上級(jí)來(lái)調(diào)研檢查時(shí)，群眾才會(huì)為我們說(shuō)好話，也不要擔(dān)心檢查會(huì)出問(wèn)題。
工作中要注意資料的收集整理，對(duì)完成的工作，上報(bào)的材料、宣傳報(bào)道等資料，要分門(mén)別類的裝訂成冊(cè)，對(duì)資料的收集整理要靠平時(shí)的日常養(yǎng)成，指定專人負(fù)責(zé)（我隊(duì)的所有資料整理全部由本人負(fù)責(zé)），加強(qiáng)督促檢查，確保所有資料整理做到整齊、整潔、規(guī)范。上級(jí)調(diào)研檢查時(shí)，通常采用“查看工作資料、聽(tīng)工作匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、問(wèn)群眾”的方法進(jìn)行檢查，工作情況主要靠平時(shí)積累的工作資料來(lái)反映體現(xiàn)，資料的積累是做好迎接調(diào)研檢查的重要內(nèi)容（如民情日記本的記錄，對(duì)每天工作的情況記錄在冊(cè)，也可反映出我們工作隊(duì)平時(shí)所做的工作）。
上級(jí)調(diào)研檢查，往往會(huì)對(duì)駐村的一些基本情況向工作隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行提問(wèn)，為此，要對(duì)駐村的人口數(shù)、戶數(shù)、人均收入、主要產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源、本人聯(lián)系戶家庭的基本情況掌握了解清楚，做到隨時(shí)能夠回答上來(lái)，對(duì)整個(gè)單位所有聯(lián)系戶的情況也要做到心中有數(shù)，上級(jí)檢查時(shí)就不會(huì)出問(wèn)題。
貧困地區(qū)調(diào)研心得篇八
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新時(shí)期、新階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前農(nóng)村的重中之重。對(duì)貧困地區(qū)而言，由于自然環(huán)境較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，農(nóng)民文化層次相對(duì)較低等原因，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村壓力大、擔(dān)子重、困難多、路程遠(yuǎn)。如何加快推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村的一個(gè)重要課題。
一、當(dāng)前貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要困難和問(wèn)題
1．農(nóng)村基礎(chǔ)條件落后。經(jīng)過(guò)多年的扶貧攻堅(jiān)，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到重大改善，但與較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村相比仍然非常落后。
2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。貧困地區(qū)大多是農(nóng)業(yè)縣，人多地少，資源匱乏，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)的整體實(shí)力較弱。
3.農(nóng)民收入水平低，資金投入嚴(yán)重不足。近年來(lái)，貧困地區(qū)農(nóng)村返貧現(xiàn)象比較突出，平均返貧率在20左右，有些地方高達(dá)70至80。另外，貧困地區(qū)農(nóng)民和其他人群收入的差距越來(lái)越大。
4．農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡。
5．新農(nóng)村建設(shè)的人力資源缺乏。主要原因是貧困地區(qū)青壯年勞動(dòng)力大量外出，老弱病殘留守，一方面導(dǎo)致勞力、資金和物力投入嚴(yán)重不足，另一方面造成參與農(nóng)村政治、文化建設(shè)的人員明顯減少，精神文明建設(shè)也無(wú)法保證。同時(shí)，貧困農(nóng)村普遍存在黨員隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題，鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)又跟不上，黨的基層組織核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮，影響了新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。
6．群眾思想觀念比較落后。部分貧困地區(qū)群眾的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，“等、靠、要”的思想比較突出。也有少數(shù)基層干部認(rèn)為扶貧就是給錢給物，缺乏帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、改變貧窮落后面貌的精神和辦法。
二、貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的建議和對(duì)策
1．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。一是加大財(cái)政投入力度。大力改善水、電、路和教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提高支農(nóng)資金比例，重點(diǎn)解決農(nóng)村通水、通路、通電、通沼氣、通信息等“五通”問(wèn)題；二是加大社會(huì)融資力度。大力爭(zhēng)取金融系統(tǒng)的支持，加大信貸投入。要通過(guò)特色資源招商，吸引外來(lái)資金和社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)；三是加大農(nóng)民籌資力度。正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾主動(dòng)籌資投勞，積極參與投資少、見(jiàn)效快、自己受益的小型農(nóng)田水利、改廚、改廁、沼氣等建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。
近年來(lái)，馬山縣多渠道籌集資金，先后實(shí)施了縣城給水系統(tǒng)改造工程，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路的目標(biāo)。完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程9個(gè)、人飲工程20個(gè)，建設(shè)生態(tài)文明村20個(gè)，建設(shè)沼氣池12530座，沼氣池入戶率達(dá)38.2。全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．努力培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村發(fā)展水平。要堅(jiān)持以貧困地區(qū)的特色資源為依托，以城鎮(zhèn)為中心，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的`進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展特色旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)渠道，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。要培育支柱產(chǎn)業(yè)、壯大特色基地、經(jīng)營(yíng)龍頭產(chǎn)業(yè)、引入科學(xué)技術(shù)、完善基礎(chǔ)建設(shè)，采取綜合措施，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。同時(shí)，要積極探索有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。
近年來(lái)，馬山縣在培育支柱產(chǎn)業(yè)上狠下功夫。一是以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略，利用豐富低廉的勞動(dòng)力資源和自然資源，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展特色礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，又帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是采取“公司基地大戶”模式，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)“一十百千”工程（即力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全縣羅非魚(yú)年產(chǎn)量達(dá)1萬(wàn)噸、瘦肉型母豬年末存欄達(dá)10萬(wàn)頭、馬山黑山羊年飼養(yǎng)量達(dá)100萬(wàn)只、馬山土雞年飼養(yǎng)量達(dá)2000萬(wàn)羽，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻一番）。通過(guò)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司、資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、成立協(xié)會(huì)等方式，建立了馬山黑山羊種羊和馬山土雞種雞生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；三是以城鎮(zhèn)為依托，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，以此擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的容量，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
3．加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸。一是要用好用足國(guó)家的扶貧開(kāi)發(fā)政策，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，扎實(shí)做好貧困戶的小額信貸、異地安置等多種方式的扶貧，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，加大扶貧開(kāi)發(fā)“整村推進(jìn)”的力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為貧困群眾創(chuàng)造增收來(lái)源。
用電難問(wèn)題；發(fā)放貼息扶貧貸款2350萬(wàn)元，扶持4500多戶群眾發(fā)展生產(chǎn)；投入500萬(wàn)元實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展貧困地區(qū)勞動(dòng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，智力幫扶得到進(jìn)一步加強(qiáng)；先后解決12736人的溫飽問(wèn)題，全縣貧困人口由20的24萬(wàn)人減少到的6.17萬(wàn)人，扶貧攻堅(jiān)取得了較好成效。
4．發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要抓好農(nóng)村教育。抓好貧困地區(qū)的高中和職業(yè)教育，著重解決貧困地區(qū)農(nóng)民子弟上高校難的問(wèn)題。大力實(shí)施以“八榮八恥”、熱愛(ài)家園、遵紀(jì)守法和移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺(jué)養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式；二是著力解決貧困群眾看病難問(wèn)題。要完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生院改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)取盡快建立和完善新農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社會(huì)醫(yī)療救治體制，為農(nóng)民看病、治病提供保障；三是要加強(qiáng)文化建設(shè)。重視抓好重大節(jié)日、民族傳統(tǒng)文化活動(dòng)的組織，積極組織好“三下鄉(xiāng)”和文化扶貧活動(dòng)。積極發(fā)展農(nóng)村體育和少數(shù)民族體育，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)體育的生活化、大眾化；四是要著力提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。加大政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入力度，建立健全農(nóng)村最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，優(yōu)先解決農(nóng)民的基本生活保障、進(jìn)城農(nóng)民工和失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題等，建立多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系，全面提高農(nóng)村社會(huì)保障水平；五是積極探索農(nóng)村殯葬改革。要加大宣傳力度，逐步推行以火葬為主的農(nóng)村殯葬改革，提高貧困地區(qū)的文明治喪水平。
5．加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。一是要實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”工程。即把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富了的黨員培養(yǎng)成村黨支部領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、帶動(dòng)力和戰(zhàn)斗力；二是繼續(xù)抓好大學(xué)畢業(yè)生選任村官，不斷增強(qiáng)基層黨組織的活力。
20以來(lái)，馬山縣以鄉(xiāng)、村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，選派120多名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村委任職；先后培訓(xùn)黨員7100多人次；抓好農(nóng)村黨員幫扶，已有1237名黨員鄉(xiāng)土人才與4950個(gè)農(nóng)戶建立幫扶關(guān)系，創(chuàng)建黨員中心戶405戶，幫帶農(nóng)戶3150戶；開(kāi)展農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)試點(diǎn)，共有2450名農(nóng)村黨員找到了適合的崗位。全縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。
6．培養(yǎng)新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力保障。一是全面啟動(dòng)“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)工程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技文化培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民科技素質(zhì)；二是實(shí)施“示范教育”工程。要以致富帶頭人為典型，通過(guò)言傳身教，帶動(dòng)鄰里鄉(xiāng)親共同致富；三是大力實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和組織服務(wù)；四是實(shí)施“鳳還巢”工程，引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶資金和技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
近年來(lái)，馬山縣加強(qiáng)了對(duì)務(wù)工人員輸出前的培訓(xùn)和返鄉(xiāng)后的扶持，勞務(wù)輸出的效益不斷提高。目前外出務(wù)工人員10萬(wàn)多人，年外出勞務(wù)總收入4億多元，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的40以上，勞務(wù)輸出正成為貧困地區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道。同時(shí)，馬山縣已有喬昌玩具廠等30多家外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，投資總額2200多萬(wàn)元，安置轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1700多人，全縣共有上萬(wàn)名外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員投入到反哺家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的熱潮之中。
總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貧困地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但只要我們樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想,立足貧困地區(qū)的實(shí)際，切實(shí)從群眾最急切、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)事抓起，充分尊重農(nóng)民意愿，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，就一定能取得成效，使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民的民心工程。
貧困地區(qū)調(diào)研心得篇九
20xx年5月底，我們“情滿威海，關(guān)愛(ài)失獨(dú)老人”調(diào)研團(tuán)經(jīng)申請(qǐng)成為校級(jí)立項(xiàng)資助團(tuán)隊(duì)，由此拉開(kāi)了我們的暑期社會(huì)實(shí)踐的帷幕。作為團(tuán)隊(duì)的一名成員，高興之余，其實(shí)也倍感壓力。這次暑期社會(huì)實(shí)踐是我第一次參加團(tuán)隊(duì)實(shí)踐活動(dòng)，很多事情對(duì)我來(lái)說(shuō)都是未知的亟待探索的領(lǐng)域。即使曾經(jīng)參加過(guò)20xx寒期社會(huì)實(shí)踐，但那時(shí)的單打獨(dú)斗與現(xiàn)在的團(tuán)體作戰(zhàn)畢竟不同。所以對(duì)于這次社會(huì)實(shí)踐，我拿出了自己百倍的熱情，希望自己也能從中獲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。由于我平常有記賬的習(xí)慣，所以自以為能勝任團(tuán)隊(duì)中的財(cái)務(wù)一角，但當(dāng)我真正去實(shí)踐的時(shí)候，才明白有些事情并不像你想的那么簡(jiǎn)單。所以，財(cái)務(wù)這一角色也不僅僅是記個(gè)賬那么簡(jiǎn)單。
所有的事情都要從頭學(xué)起，從為團(tuán)隊(duì)做預(yù)算開(kāi)始?？此迫菀椎囊粋€(gè)任務(wù)，其實(shí)執(zhí)行起來(lái)非常繁瑣，尤其要注意怎樣為團(tuán)隊(duì)省錢，怎樣最少的資金發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)。起初的我連機(jī)打發(fā)票和定額發(fā)票也不知道，去打印也常常忘了要發(fā)票，財(cái)務(wù)報(bào)表也不會(huì)制作。由于后期要對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行spss分析，所以我要開(kāi)始學(xué)習(xí)這個(gè)對(duì)我來(lái)說(shuō)完全陌生的東西。實(shí)踐過(guò)程中其實(shí)碰到了太多自己不擅長(zhǎng)的事情，但我告訴自己要抱著學(xué)習(xí)的心態(tài)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，慢慢積累經(jīng)驗(yàn)直到自己可以勝任這工作。在實(shí)踐中除了學(xué)習(xí)到一些知識(shí)，更重要的是獲得一些思考與感悟。
團(tuán)隊(duì)成員中男生比較少，大部分都是女生，所以很多事情包括體力活不可能一直仰仗他人，必須自己去完成。做前期宣傳的時(shí)候跟同團(tuán)隊(duì)的女生一起從大學(xué)生活動(dòng)中那個(gè)心搬桌子到蒙牛廣場(chǎng);在大雨中采訪敬老院的老人們;在驕陽(yáng)下發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，放棄了太陽(yáng)底下打傘的那份矯情，就讓汗水肆意揮灑在這個(gè)夏天里。在團(tuán)隊(duì)中，不能把自己當(dāng)作不能做事的'小女生，而是拿出勇氣與決心，想男人一樣去戰(zhàn)斗去做成做好每一件被分配的任務(wù)。也只有這樣才能真正的學(xué)習(xí)到一些東西，并且這種敢打敢拼的精神會(huì)一直陪伴在自己左右，將來(lái)有一天真的走出校園走向社會(huì)的時(shí)候，也會(huì)帶著這種精神，在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中永遠(yuǎn)不會(huì)被打倒。當(dāng)然學(xué)習(xí)之外，其實(shí)也收獲了快樂(lè)和情誼。實(shí)踐活動(dòng)不僅僅有辛苦的工作，也可以有快樂(lè)。
平時(shí)也只有跟同宿舍的好友才會(huì)一起出游逛街，現(xiàn)在可以有機(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)更多的人，跟大家一起為一個(gè)目標(biāo)共同努力，說(shuō)來(lái)實(shí)在是一件幸福的事情。日后會(huì)想起來(lái)，也會(huì)是一份美好的記憶。還記得大一剛?cè)雽W(xué)，剛剛知道有暑期社會(huì)實(shí)踐這個(gè)項(xiàng)目時(shí)，我就想如果有幸在大一加入一只暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)伍，我就想成為一名不斷學(xué)習(xí)積累經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)成員。現(xiàn)在有幸也成為了曾經(jīng)想要成為的角色，也真的在實(shí)踐中學(xué)習(xí)到了一些東西。不只是關(guān)于實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，也有關(guān)于人生的思考，說(shuō)來(lái)收獲頗豐。希望自己帶著這份經(jīng)歷奔向人生的下一站。
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貧困地區(qū)調(diào)研心得篇十
前前后后差不多進(jìn)行了大半個(gè)學(xué)期的調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研對(duì)象也是幾經(jīng)更改，從開(kāi)始的無(wú)從下手到后來(lái)的幾經(jīng)易題，到最后展示出成品?？梢哉f(shuō)這是迄今我們做過(guò)的戰(zhàn)線最長(zhǎng)的一次調(diào)研。無(wú)論說(shuō)調(diào)研獲得的評(píng)價(jià)是什么，我們都在這個(gè)長(zhǎng)期而且是不斷批判更正的過(guò)程中收獲了很多。
先說(shuō)一下關(guān)于這次調(diào)研活動(dòng)的特點(diǎn)。第一個(gè)就是時(shí)間長(zhǎng)。以前做比賽的時(shí)候，經(jīng)常就是三五天完成一份方案，但是這次耗時(shí)，對(duì)于我們自己來(lái)說(shuō)是一個(gè)小記錄了。記得劉老師上課介紹張文慧老師的論文寫(xiě)作過(guò)程的時(shí)候，預(yù)測(cè)需要兩三年才能完成。這個(gè)算是最直觀的從身邊感受到怎么去用心實(shí)在地做一份研究。也知道了，好東西，真是要費(fèi)心思去做，不能僥幸心理，得過(guò)且過(guò)湊數(shù)。
第二個(gè)是專業(yè)。這是一次網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂的項(xiàng)目，必然跟電子商務(wù)聯(lián)系到一起，那么這就將選題限制了。我們平時(shí)關(guān)注的內(nèi)容可以海闊天空，但是是不是真的就值得去專業(yè)的(暫且認(rèn)為我們是專業(yè)的預(yù)備役)研究呢，這個(gè)問(wèn)題就值得商榷了。
這就涉及到了平時(shí)的關(guān)注點(diǎn)、興趣點(diǎn)、以為關(guān)注的行為方式。我們習(xí)慣性打開(kāi)電腦，打開(kāi)qq，然后順著騰訊新聞去瀏覽，或者是關(guān)注新浪網(wǎng)易的新聞，以及人人各種主頁(yè)的消息。對(duì)于專業(yè)的動(dòng)態(tài)認(rèn)知以及關(guān)注度，更多的只是停留在新聞這一淺顯的層面，幾乎不會(huì)深入去了解整個(gè)事件的始末然后自己去分析。也不知道調(diào)研的方式、分析的各種模型以及數(shù)據(jù)的處理。
總言之，我們?nèi)狈I(yè)的眼光去發(fā)現(xiàn)、分析、評(píng)價(jià)事物的能力。這是調(diào)研活動(dòng)完全沒(méi)有開(kāi)始的時(shí)候我們的狀態(tài)?，F(xiàn)在，多少已經(jīng)知道一點(diǎn)了，至少是“師傅領(lǐng)進(jìn)門(mén)”了，以后怎么在專業(yè)技能上去完善就要看自己怎么對(duì)待了。
整個(gè)過(guò)程中還學(xué)到了很多，最主要是專業(yè)的意識(shí)覺(jué)醒了。
貧困地區(qū)調(diào)研心得篇十一
根據(jù)州民委13號(hào)文件，關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開(kāi)展少數(shù)民族和民族地區(qū)水、電、路情況調(diào)研的通知》的要求，為全面掌握我縣各族群眾吃水難、行路難、用電照明難的問(wèn)題，縣民宗局就如何做好此次調(diào)研工作，專門(mén)召開(kāi)了專題會(huì)議，認(rèn)真研究部署，指定專人負(fù)責(zé)調(diào)查和收集相關(guān)數(shù)據(jù)和情況，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的大力支持和配合下，調(diào)查工作從8月27日開(kāi)始，歷時(shí)一個(gè)月的調(diào)研時(shí)間，于9月28日順利完成了各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，現(xiàn)將**縣民族地區(qū)水、電、路的情況報(bào)告如下：
(一)全縣國(guó)土面積7810平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，174個(gè)村委會(huì)，2749個(gè)自然村，xx年末，全縣總?cè)丝?6.6471萬(wàn)人，居住著漢、壯、苗、彝、回、瑤等11種民族，其中：漢族29.111萬(wàn)人，壯族32.7465萬(wàn)人，苗族9.1571萬(wàn)人，彝族3.765萬(wàn)人，瑤族1.6474萬(wàn)人，回族0.1316萬(wàn)人，其它民族1085人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2%。xx年地方一般預(yù)算收入9398萬(wàn)元，支出6.82億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9800元;農(nóng)民人均純收入1480元。
(二)全縣民族地區(qū)貧困狀況。
——對(duì)全縣彝族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至xx年底，人均純收入低于625元的彝族村民小組共有77個(gè)，3381戶，15038人。
——對(duì)全縣瑤族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至xx年底，人均純收入低于625元的瑤族村民小組共有46個(gè)，1446戶，6969人。
——對(duì)全縣漢族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至xx年底，人均純收入低于625元的漢族村民小組共有342個(gè)，13807戶，67499人。
——對(duì)全縣苗族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至xx年底，人均純收入低于625元的苗族村民小組共有1092個(gè)，15492戶，57844人。
——對(duì)全縣壯族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至xx年底，人均純收入低于625元的壯族村民小組共有615個(gè)，29539戶，131181人。
(一)全縣已通水、電、路的情況。
全縣2749個(gè)自然村，其中，已解決人畜飲水困難的有1892個(gè)自然村，占全縣自然村總數(shù)的69%(通水率);已通路的有2150個(gè)自然村，占全縣自然村總數(shù)的78%(通路率);已通電的有2357個(gè)自然村，占全縣自然村總數(shù)的86%(通電率)。
(二)全縣未通水、電、路的情況。
全縣2749個(gè)自然村中未解決飲水困難的有857個(gè)，占自然村總數(shù)的31%;未通路的自然村有599個(gè)，占自然村總數(shù)的21.7%;未通電的自然村有392個(gè)，占自然村總數(shù)的14%。(見(jiàn)附表一)。
(三)分民族的情況如下：
——對(duì)全縣漢族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果。
全縣漢族未通水的村民小組130個(gè)，未通電62個(gè)，未通公路124個(gè)，總投資4970萬(wàn)元，涉及18621戶，人口83794人。
——對(duì)全縣壯族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果。
全縣壯族未通水村民小組325個(gè)，未通電95個(gè)，未通公路176個(gè)，總投資9170萬(wàn)元，涉及35021戶，人口152894人。
——對(duì)全縣苗族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果。
全縣苗族未通水村民小組330個(gè)，未通電201個(gè)，未通公路255個(gè)，總投資13102萬(wàn)元，涉及13430戶，人口63588人。
——對(duì)全縣彝族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果。
全縣彝族未通水村民小組45個(gè)，未通電14個(gè)，未通公路17個(gè)，總投資1289萬(wàn)元，涉及3401戶，人口14505人。
——對(duì)全縣瑤族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果。
全縣瑤族未通水村民小組31個(gè)，未通電25個(gè)，未通公路32個(gè)，總投資1661萬(wàn)元，涉及20xx戶，人口9521人。(見(jiàn)附表二)。
通過(guò)“xx”計(jì)劃以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村采取了一系列的扶持政策，廣大農(nóng)村以水、電、路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步的完善，解決了很多村寨的飲水難、用電難、行路難的問(wèn)題，也積累了許多經(jīng)驗(yàn)和做法：一是實(shí)施扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)的時(shí)候，扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了很多村寨的水、電、路項(xiàng)目，解決了部分農(nóng)村水、電、路困難的問(wèn)題;二是在實(shí)施“扶貧三項(xiàng)工程”大會(huì)戰(zhàn)中，解決了一部分農(nóng)村村寨飲水難的實(shí)際困難;三是部門(mén)整合資金加大投入。在整村推進(jìn)、小康示范村、社會(huì)主義新農(nóng)村、民族團(tuán)結(jié)示范村等建設(shè)中，由部門(mén)整合資金解決了一部分農(nóng)村水、電、路困難村寨;四是實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造期間項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)了農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋進(jìn)程;五是在解決飲水問(wèn)題上，因地制宜，有水源的地方就實(shí)施管引，沒(méi)有水源的地方就建水窖，不搞一刀切;六是異地扶貧能整合資源，異地搬遷有效地解決了移民的水、電、路問(wèn)題;七是堅(jiān)持國(guó)家扶持與廣大群眾自力更生相結(jié)合。在我縣的廣大農(nóng)村，很多地方都是政府扶持一部分，群眾發(fā)揚(yáng)了自力更生、艱苦奮斗和等不是辦法、干才有希望的創(chuàng)業(yè)精神，自籌資金、投工投勞來(lái)改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)自己的家園。
(一)財(cái)政困難，國(guó)家投入嚴(yán)重不足。**縣大民貧，加之財(cái)政比較困難，每年光靠上級(jí)專項(xiàng)資金的投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大農(nóng)村未通水、電、路村寨的需求。
(二)地處邊辟，投資較大制約著水、電、路的建設(shè)進(jìn)程。未通水、電、路的村寨絕大多數(shù)都是地處邊辟，自然條件較差，環(huán)境惡劣的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，人背馬馱現(xiàn)象比較突出，這些地區(qū)往往是現(xiàn)階段扶貧難度最大，攻堅(jiān)克難的地區(qū)，尤其是拉電、修路、接自來(lái)水里程較長(zhǎng)，而這些村寨戶數(shù)少，人口少，工程量大，投資較大，投入與效益的反差也較大，這些地區(qū)成為現(xiàn)階段扶貧的“硬骨頭”，全靠當(dāng)?shù)厝罕娮陨淼牧α渴菬o(wú)法解決的。
(三)群眾收入低，貧困程度深是嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)厮?、電、路的發(fā)展。我縣民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況看，人均純收入低于625元以下的都是邊遠(yuǎn)貧困的少數(shù)民族地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大多具有人多地少，土質(zhì)較差，生態(tài)環(huán)境惡劣的特點(diǎn)，抵御自然災(zāi)害能力弱，靠天吃飯長(zhǎng)期存在。
(五)由于自然條件、地區(qū)差異，各民族之間發(fā)展也不平衡。主要表現(xiàn)在自然條件上的差異和觀念上的差異。有的群眾的思想意識(shí)仍存在舊的思維方式，難予接受新生事物和新的社會(huì)文明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，部份群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整怕沒(méi)飯吃，仍帶有濃厚的封建色彩和小農(nóng)意識(shí)，不積極尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑。等、靠、要，得過(guò)且過(guò)的思想在某種程度上還很存在，缺乏窮則思變的意識(shí)和能力。
(六)縣委、政府雖然采取了積極的措施，逐年對(duì)“三不通”地區(qū)實(shí)施項(xiàng)目加以解決，但由于資金有限，群眾迫切需要與國(guó)家投入之間的差距較大，要徹底解決這些“三不通”問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，就**這樣一個(gè)大縣而言簡(jiǎn)直就是一個(gè)“馬拉松”工程，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生悲觀失望情緒，群眾依然長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式狀態(tài)。
(一)建議上級(jí)政府一次規(guī)劃，集中資金，盡快消除。在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)逐級(jí)上報(bào)，對(duì)我縣“三不通”村寨存在的實(shí)際困難，能夠得到省州的關(guān)心和重視，用一段時(shí)間盡快集中資金投入建設(shè)實(shí)施。解決他們最基本的生產(chǎn)生活條件，使這些地區(qū)的群眾也能共享建國(guó)六十來(lái)的輝煌;共享改革開(kāi)放的成果;共享政府公共財(cái)政帶來(lái)的實(shí)惠。
(二)建議各級(jí)各部門(mén)要把“三不通”村寨作為優(yōu)先扶貧的對(duì)象。各級(jí)各部門(mén)要深入到這些“三不通”的民族地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)貧困的少數(shù)民族地區(qū)調(diào)查研究，進(jìn)一步了解和掌握群眾盼什么，需要解決什么問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾的呼聲，想群眾之所想，急群眾之所急，解決群眾之所需，把黨和政府的關(guān)懷送到貧困的少數(shù)民族地區(qū)，實(shí)實(shí)在在地為他們解決急需解決的實(shí)際困難和問(wèn)題。否則條件較好和沿線村寨蒸蒸日上，變化較快，邊遠(yuǎn)少數(shù)民族和民族地區(qū)山河依舊，面貌未改，形成較大的反差。
(三)扶貧與“扶志”相結(jié)合，要從轉(zhuǎn)變思想，更新觀念上下功夫。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族群眾的教育和引導(dǎo)，采取多種形式開(kāi)展思想教育活動(dòng)，夯實(shí)國(guó)民基礎(chǔ)教育，著力培養(yǎng)民族地區(qū)群眾自力自強(qiáng)，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，建設(shè)一些力所能及的項(xiàng)目，增強(qiáng)群眾改變貧困落后面貌的信心。
(四)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。將農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及與推廣擺到突出的位置。各職能部門(mén)要從本部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，采取有針對(duì)性制定出近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，把對(duì)民族地區(qū)的扶持列入優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃，宜林則林，宜畜則畜，多頭并進(jìn)，多方籌資，加大扶持力度。
(五)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策。各級(jí)各部門(mén)要把幫助少數(shù)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作為一件大事來(lái)抓，采取多渠道籌措資金，把解決一個(gè)村，扶持一個(gè)項(xiàng)目，幫助一方少數(shù)民族群眾脫貧作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意地為民族地區(qū)辦幾件看得見(jiàn)，摸得著的實(shí)事和好事。充分體現(xiàn)黨委、政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)群眾的關(guān)注和重視，增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)群眾戰(zhàn)勝困難，脫貧致富奔小康的信心。
(六)做好民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、政府要十分珍惜和鞏固這種民族團(tuán)結(jié)的大好局面。各級(jí)各部門(mén)要從落實(shí)民族優(yōu)惠政策，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大局出發(fā)，同心協(xié)力，為建設(shè)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平安和諧的**而努力。
貧困地區(qū)調(diào)研心得篇十二
近年來(lái)，在黨的惠農(nóng)政策和各方面大力扶持下，民族貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，但工業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大幅增加，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)村生活污水和垃圾的無(wú)序排放，使農(nóng)村環(huán)境負(fù)荷急劇增加，環(huán)境問(wèn)題日趨突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)步伐。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境的保護(hù)該如何有效推進(jìn)，立足州實(shí)際，作以下理性思考。
自治州是一個(gè)典型的民族貧困地區(qū)，目前仍有15萬(wàn)人處于溫飽線以下。受客觀條件限制，近20年來(lái)，陸續(xù)上了一批耗能高、污染大、附加值低的粗加工、重污染工礦業(yè)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給環(huán)境留下了歷史欠賬，并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益凸顯。為改變不良現(xiàn)狀，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須從源頭上把好環(huán)保切入點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
州近20年來(lái)留下的環(huán)境欠賬，已使部分州域環(huán)境失去了其應(yīng)有功能。只有加大老污染源治理，逐步恢復(fù)環(huán)境應(yīng)有功能，才能為新農(nóng)村構(gòu)筑建設(shè)的平臺(tái)。一是突出治理工業(yè)污染源，確保環(huán)境功能區(qū)的有效恢復(fù)。一方面以錳、釩、鉛、鋅等礦石生產(chǎn)加工業(yè)為治理重點(diǎn)，采取“嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、督促防污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)，提供技術(shù)指導(dǎo)、推行清潔生產(chǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制、確保達(dá)標(biāo)排放”等措施，實(shí)現(xiàn)境域主要河流水功能的逐步恢復(fù)。另一方面力爭(zhēng)3至5年時(shí)間，全面整頓和規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序，依法關(guān)閉耗能高、污染重的小浮選、小冶煉、小化工等“十九小”企業(yè)，從嚴(yán)查處和打擊擅自閑置污染治理設(shè)施、偷排、漏排等違法行為，遏制工業(yè)污染反彈，全面恢復(fù)水功能區(qū)。二是突出治理農(nóng)村面源污染，確保農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)化整潔。農(nóng)村面源污染又是當(dāng)前農(nóng)村的又一重要污染源，使農(nóng)民健康面臨威脅。全州畜禽養(yǎng)殖排放的污水量和化學(xué)需氧量分別相當(dāng)于工業(yè)企業(yè)排放廢水量的64%和化學(xué)需氧量的59%;農(nóng)業(yè)化肥施用量逐年遞增，生活污水和垃圾也直線型增加，仍有83.9萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水高氟、高砷、高污染水。農(nóng)村污染源點(diǎn)多、面廣、治理難度大，直接威脅農(nóng)民身體健康，影響新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。因此，要采取有力措施加以治理。一方面實(shí)施以清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚為主要內(nèi)容的“三清六改”工程，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。另一方面采取全面整治“閑置房”、村莊整修改造、拆舊建新式的村莊整體改造和建設(shè)農(nóng)民社區(qū)新村等四種基本模式進(jìn)行村莊改造，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是在規(guī)劃力度上求“實(shí)”。黨委、政府要將新農(nóng)村環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等納入重要議事日程，進(jìn)行全面安排部署。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的同時(shí)，應(yīng)制定配套的環(huán)境保護(hù)政策，在確立“gdp”增長(zhǎng)速度的同時(shí)，也應(yīng)將“綠色gdp”考慮其中，改變過(guò)去只有“gdp”增長(zhǎng)績(jī)效，沒(méi)有環(huán)境污染、資源耗損懲罰的格局。在明確權(quán)利時(shí)要將責(zé)任捆綁其中，特別是對(duì)政府、部門(mén)及環(huán)保主管部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保職責(zé)要具體、明了、實(shí)在，具有很強(qiáng)的可操作性，不能出現(xiàn)“文字游戲”和模棱兩可的“模糊職責(zé)”，“盡職”與“瀆職”的獎(jiǎng)罰，要有據(jù)可查。將污染治理作為考核一級(jí)黨委、政府的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一并考核，作為干部調(diào)動(dòng)、升遷的條件之一。在計(jì)算“gdp”政績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)計(jì)算“gdp”中的資源耗損和環(huán)境污染。建立健全綜合決策機(jī)制，明確各部門(mén)環(huán)保職責(zé)。另外，要加大立法力度，保證其合法化。二是在規(guī)劃內(nèi)容上求“全”。首先是環(huán)保指標(biāo)概率要全。新農(nóng)村建設(shè)中的主要再生資源的循環(huán)利用率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、新農(nóng)村環(huán)境美化率、綜合綠化率、人均綠地面積等每一項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)，必須做到衡量具體全面，既結(jié)合州實(shí)情，又與新農(nóng)村要求相符。其次是操作涵蓋面要廣。從實(shí)際出發(fā)，按照新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，結(jié)合本州實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，始終強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)工作與環(huán)境相協(xié)調(diào)。再次，涉及面要寬。新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，在規(guī)劃時(shí)，必須圍繞環(huán)保這根主線，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境進(jìn)行綜合分析，以發(fā)展的眼光考慮未曾遇見(jiàn)的問(wèn)題，從而作出科學(xué)、合理而又極具前瞻性的決策。三是在規(guī)劃實(shí)施中求“真”。首先，規(guī)劃思路不虛。在確定新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中，立足生態(tài)州建設(shè)實(shí)際，對(duì)技術(shù)能力范圍內(nèi)的資源，按有序開(kāi)發(fā)原則，實(shí)行優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用，對(duì)技術(shù)能力不及、資金嚴(yán)重不足、設(shè)計(jì)規(guī)模不大而又極具開(kāi)發(fā)和利用價(jià)值的資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)或不予開(kāi)發(fā)，嚴(yán)防資源的流失。其次，履行規(guī)劃不軟。對(duì)已實(shí)施的規(guī)劃項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和《土家族苗族自治州環(huán)境保護(hù)條例》，開(kāi)展環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，堅(jiān)決取締違法排污企業(yè)和違法違規(guī)項(xiàng)目;對(duì)新上工業(yè)企業(yè)，認(rèn)真把好“準(zhǔn)入關(guān)”，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)保第一審批權(quán)”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，防止發(fā)達(dá)地區(qū)和州內(nèi)城市落后、淘汰工藝與設(shè)備再進(jìn)入農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，控制新的工業(yè)污染產(chǎn)生。
據(jù)專家推算，只有當(dāng)社會(huì)環(huán)?？偼度胝纪趃dp1.5%到2%的時(shí)候，環(huán)境修復(fù)能力才能大于環(huán)境破壞速度。而州的社會(huì)環(huán)?？偼度氩坏酵趃dp的0.1%，低湖南省0.67個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平0.94到0.97個(gè)百分點(diǎn)。加大環(huán)保投入是環(huán)保應(yīng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的又一切入點(diǎn)。在眾多投入中，財(cái)政資金的投入對(duì)社會(huì)資本投入最能起到導(dǎo)向作用，能起到以小帶大、以點(diǎn)帶面的作用。為此，政府必須對(duì)環(huán)保投資采取傾斜政策，扶持污染治理項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，扶持環(huán)保型“綠色企業(yè)”。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，建立多種融資渠道，實(shí)行污染治理多元化，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金投入污染防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，加大“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村風(fēng)景林木保護(hù)、水土流失防治設(shè)施、鄉(xiāng)村保潔”等項(xiàng)目的投資。創(chuàng)新環(huán)保投入機(jī)制，建立起環(huán)境保護(hù)的價(jià)格體系，做到“污染者付費(fèi)，治理者受益”，使違法成本高于治理成本，促使企業(yè)自動(dòng)投入污染治理。引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，對(duì)落后工藝和設(shè)備實(shí)行逐步替代、淘汰，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的工業(yè)與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是將工業(yè)規(guī)模調(diào)“大”，減小污染源的再生。應(yīng)對(duì)新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”的要求，州工業(yè)發(fā)展必須改變當(dāng)前以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局。擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，減小污染源的再生是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“既發(fā)展生產(chǎn)，又確保整潔”的一大舉措。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，首先對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合本地實(shí)際，制定出規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決取締、關(guān)閉“作坊式”的小規(guī)模企業(yè)，讓大規(guī)模企業(yè)做大、做強(qiáng)。加大高新技術(shù)推廣，著力培育高新技術(shù)“環(huán)保型”“龍頭”企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的信息產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的比重。二是將企業(yè)數(shù)量調(diào)“小”，減輕環(huán)境的壓力。“散而多、小而全”是當(dāng)前州工業(yè)企業(yè)的又一顯著特點(diǎn)。這不僅增添了環(huán)境管理費(fèi)用，浪費(fèi)了礦產(chǎn)資源，還拉長(zhǎng)了污染源的“線”，擴(kuò)大了污染源的“面”，為新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)增加了難度。調(diào)整工業(yè)企業(yè)數(shù)量，有利于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保投入，減輕環(huán)境壓力。托依礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)規(guī)模不變的情況下，建立與資源匹配的企業(yè)體系，引導(dǎo)和推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚，使企業(yè)數(shù)量由多到少，企業(yè)實(shí)力由弱變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)量的整合，達(dá)到資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)調(diào)“活”。依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，壯大老爹公司、億事達(dá)公司、武陵牧業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建設(shè)形成以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系，把生物藥業(yè)作為新型環(huán)保工業(yè)的新亮點(diǎn)來(lái)抓，建立醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品體系。逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的工業(yè)與農(nóng)業(yè)的良性互動(dòng)。三是將工業(yè)技術(shù)調(diào)“高”，確保資源的節(jié)約。采用新工藝，是工業(yè)企業(yè)朝精深方向發(fā)展的唯一動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村“整潔”的最佳保障。著力加大環(huán)保新技術(shù)、新工藝在重點(diǎn)行業(yè)的推廣，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。特別是在礦產(chǎn)業(yè)，要注重對(duì)伴生礦的回收利用，減少?gòu)U渣排放量，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用價(jià)值。
一是將農(nóng)業(yè)品種調(diào)“優(yōu)”，減少墾殖面積。通過(guò)加大品種改良和生物防治措施，推廣良種產(chǎn)品，減少化肥和農(nóng)藥施用量。從近幾年州農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)業(yè)品種改良的不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不斷增加，20xx年達(dá)26.7億元，增長(zhǎng)1.9%;農(nóng)民人均純收入1766元，增加164元。但農(nóng)藥、化肥、薄膜的使用也在不斷遞增，僅20xx年至20xx年，化肥、薄膜的使用量遞增率高達(dá)4.6%、6.2%，20xx年農(nóng)藥使用總量高達(dá)3204噸，平均每畝1.7千克，位居全省第三，高出全省平均水平21.4個(gè)百分點(diǎn)，其中高毒農(nóng)藥使用量占使用總量的9.93%。給農(nóng)村面源造成很大的污染，直接威脅農(nóng)民健康。為實(shí)現(xiàn)與新農(nóng)村建設(shè)的有效接軌，需要進(jìn)一步加大品種改良步伐。一方面要大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，在總量不變的情況下，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減少播種面積，實(shí)現(xiàn)局部的退耕還林、退耕還山;另一方面加大農(nóng)業(yè)技術(shù)和生物防治技術(shù)的推廣，減少化肥、農(nóng)藥、薄膜的使用量，有效杜絕農(nóng)村面源污染的產(chǎn)生;其次要加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民運(yùn)用新技術(shù)的水平，使現(xiàn)有品種和技術(shù)得以進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)物與人的雙“優(yōu)”。二是將內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)“佳”，減少面源污染。改變當(dāng)前“單一、線性、簡(jiǎn)短”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方式，推行“復(fù)合式”的結(jié)構(gòu)方式，是新農(nóng)村建設(shè)環(huán)保的最佳境界，既富裕了農(nóng)民、發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，又減少了面源的污染，實(shí)現(xiàn)了資源的效益化利用。一要充分利用州得天獨(dú)厚的地理資源和水體資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以“綠色食品”為主線的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成獼猴桃、柑桔、中藥村、茶葉、草食牲畜產(chǎn)品等一批有特色和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品基地。二要抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園建設(shè)，扶強(qiáng)做大水果、茶葉、藥材等綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育出主打產(chǎn)品龍頭企業(yè)，打響“綠色食品”牌子，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家“綠色食品”生產(chǎn)基地，擴(kuò)大**區(qū)域綠色生態(tài)品牌的影響力。三要依托現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品商品基地，形成“公司+基地+農(nóng)戶”和種養(yǎng)加工一條龍、產(chǎn)供銷一體化格局。三是優(yōu)化農(nóng)村生活耗能，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。當(dāng)前州農(nóng)村農(nóng)民的生活仍沿襲著幾千年的“伐木取暖、用柴燒飯、用樹(shù)建房”的原始耗能方式。森林資源遭到嚴(yán)重破壞，能源在不知不覺(jué)中被浪費(fèi)掉，與新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)要求相悖。優(yōu)化農(nóng)村生活耗能，成了實(shí)現(xiàn)與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的環(huán)?；疽?。一要改變當(dāng)前原始耗能方式。采取以“點(diǎn)”帶“面”，在養(yǎng)殖大戶和基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)村，大力發(fā)展節(jié)煤灶、沼氣池。這一點(diǎn)已在州得到實(shí)施，并取得了突出實(shí)效。為與新農(nóng)村建設(shè)盡快接軌，必須加大點(diǎn)到面的普及力度，力爭(zhēng)5年到2019年時(shí)間，沼氣能在州農(nóng)村基本普及，使“伐木做飯、燒炭取暖”的原始耗能方式不復(fù)存在。同時(shí)要大力開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、小水電等清潔能源。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，建立生態(tài)公益農(nóng)、林補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和林業(yè)，從而推動(dòng)天然林保護(hù)工程的實(shí)施，通過(guò)以退人還山、封山育林、退耕還林為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益化、林業(yè)生態(tài)化、能源多樣化。確保農(nóng)村面源污染的杜絕，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)真正意義上的“生活富?！焙汀按迦菡麧崱?。二要大力推廣砌塊建房，解決農(nóng)民建房問(wèn)題，從根本上杜絕破壞生態(tài)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
文化旅游產(chǎn)業(yè)既是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的綜合產(chǎn)業(yè)，又是最具環(huán)保效益的前景產(chǎn)業(yè)。旅游資源是我州新農(nóng)村建設(shè)最有潛力的優(yōu)勢(shì)資源。我們要著力整合旅游資源，放大資源的聚合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保最大效益。一是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)村生態(tài)發(fā)展提供基礎(chǔ)“硬件”。二是整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)效益。三是加大旅游宣傳造勢(shì)，營(yíng)造新農(nóng)村大環(huán)保氛圍。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是可持續(xù)發(fā)展的需要，也是新農(nóng)村建設(shè)的根本體現(xiàn)。目前，州主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已初具雛形，農(nóng)產(chǎn)品支柱產(chǎn)業(yè)初步形成;工業(yè)“龍頭企業(yè)”初具規(guī)模，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好“點(diǎn)——面”兩個(gè)配套，為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益三者的長(zhǎng)期和諧統(tǒng)一注入活力，促進(jìn)環(huán)保后發(fā)力。一是搞好以農(nóng)戶、企業(yè)個(gè)體為循環(huán)圈的“點(diǎn)”循環(huán)配套。以單個(gè)農(nóng)戶和企業(yè)為中心，實(shí)現(xiàn)庭院內(nèi)的“園、圈、氣”生態(tài)循環(huán)和企業(yè)生產(chǎn)流程中的“水、氣、渣”內(nèi)部循環(huán)，促進(jìn)資源的再利用，減少面源污染和“三廢”污染，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”上環(huán)境“整潔”?！巴ピ骸鄙鷳B(tài)循環(huán)堅(jiān)持實(shí)施沼氣項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展綠色食品和庭院經(jīng)濟(jì)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，全面推廣“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—藥”生態(tài)經(jīng)濟(jì)園模式。以沼氣池為紐帶，一頭連經(jīng)濟(jì)園，一頭連畜禽圈舍，園中飼草、桔桿和經(jīng)濟(jì)作物下腳料飼養(yǎng)畜禽，畜禽糞便入沼氣池產(chǎn)氣，同時(shí)沼渣沼液作為有機(jī)肥入經(jīng)濟(jì)園，從而形成三位一體的生態(tài)循環(huán)鏈條。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)園建設(shè)規(guī)模，注重庭園生態(tài)保護(hù)和生態(tài)綠化，不斷推進(jìn)圍繞庭院的生態(tài)循環(huán)圈內(nèi)各環(huán)節(jié)的有機(jī)鏈接。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)流程中的內(nèi)部循環(huán)堅(jiān)持實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)與環(huán)保配套污染設(shè)施的投入和企業(yè)建設(shè)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，使高新技術(shù)融合于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益之中，體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部的“水—?dú)狻钡挠行аh(huán)中，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“三廢”循環(huán)利用，為“面”上的循環(huán)提供基礎(chǔ)，給實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的同步發(fā)展創(chuàng)造條件。二是搞好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶為循環(huán)圈的“面”循環(huán)配套。農(nóng)戶與企業(yè)個(gè)體的發(fā)展不是新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”的全部要求;農(nóng)戶與企業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的壯大，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，顯得十分有限，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶為循環(huán)圈的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，才是新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保根本。首先實(shí)現(xiàn)庭園經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的跨越是農(nóng)業(yè)圈循環(huán)的起點(diǎn)。為改變生態(tài)家園戶辦工程中經(jīng)濟(jì)園自給自足的小生產(chǎn)種植模式，一方面，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，將各類經(jīng)濟(jì)園串聯(lián)成相對(duì)連片的產(chǎn)業(yè)化基地，使千萬(wàn)個(gè)“小庭園”組連成能對(duì)接市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化“大基地”;另一方面，積極推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，引進(jìn)培植業(yè)主和大戶，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化要求發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);同時(shí)，圍繞豬、果、藥培育加工型龍頭企業(yè)，依靠二三產(chǎn)業(yè)帶一產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，有力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。其次是按照退、改、調(diào)搞好生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。“退”就是大力實(shí)行退耕還林、退人還山、人工造林、天然林管護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境;“改”就是將退出來(lái)的耕地、非耕地和農(nóng)居周圍的空地進(jìn)行坡改梯、薄改厚、瘦改肥，增加可用土地面積和提升地力;“調(diào)”就是利用改后的耕地圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)調(diào)整工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到以退促調(diào)、以改促調(diào)、以調(diào)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)化。
貧困地區(qū)調(diào)研心得篇十三
一、建設(shè)情況
(一)公共文化服務(wù)體系建設(shè)
我縣有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了文化站，以文化站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備了設(shè)施設(shè)備。到目前，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化示范站。以4個(gè)省級(jí)文化示范站為點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共同繁榮，促進(jìn)我縣農(nóng)村文化全面發(fā)展。
目前我縣建設(shè)了36個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室，配備了功放、音響、調(diào)音臺(tái)、話簡(jiǎn)等唱歌設(shè)備;在活動(dòng)室里還可以讀書(shū)看報(bào)、玩棋牌等活動(dòng)。以后逐漸增加村級(jí)文化活動(dòng)室的建設(shè)數(shù)量，并賦于更多的功能，讓公共文化服務(wù)體系覆蓋更廣。
(二)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)
我縣共有143個(gè)行政村，每個(gè)村都建設(shè)了農(nóng)家書(shū)屋，配備了圖書(shū)管理員。每個(gè)書(shū)屋配書(shū)1300多冊(cè)，光盤(pán)100多盤(pán)。每年都要補(bǔ)充新書(shū)，以符合百姓的需要。
(三)體育場(chǎng)地建設(shè)情況
目前，我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共建設(shè)了52個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，76個(gè)健身路徑。有效地滿足了老百姓健身的需要。
(四)農(nóng)村電影公益放映情況
近幾年我縣在143個(gè)行政村放映電影約1800場(chǎng)次，滿足了群眾看電影的需求。今年結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)，放映了《永遠(yuǎn)的焦裕祿》、《孔繁森》、《生死決擇》等群眾路線教育影片，有力地宣傳了群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)。
二、工作舉措和取得的成效
(一)工作舉措
一是為確保我縣公共文化服務(wù)體系順利推進(jìn)，成立了以縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣文體廣新局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是著眼于服務(wù)基層和服務(wù)群眾的文化建設(shè)方針，圍繞縣委縣政府的工作大局，從硬件和軟件是滿足群眾文化娛樂(lè)的需要，促進(jìn)了全縣文體事業(yè)向縱深發(fā)展。
(二)取得的成效
一是從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的公共文化服務(wù)體系的格局基本形成，全民共享公共文化服務(wù)體系的成果。在免費(fèi)開(kāi)放體育館、文化館、圖書(shū)館的同時(shí)，逐步開(kāi)放健身房、公共電子閱覽室，滿足群眾文化娛樂(lè)的需要。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站也免費(fèi)開(kāi)放，143個(gè)行政村的圖書(shū)室免費(fèi)閱讀，給鄉(xiāng)村帶去文化的精神食糧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些村已有完善的'全民健身路徑，安置了籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、健身器材，滿足群眾鍛煉身體的需要。
二是我縣群眾文化娛樂(lè)的需求增加，自覺(jué)加入文化娛樂(lè)、全民健身的隊(duì)伍中，精神需求成為生活中的一部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)成立廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)，每天晚飯后就跳壩壩舞。村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站唱歌、看書(shū)，出門(mén)不遠(yuǎn)就可以進(jìn)行打籃球等體育活動(dòng)。文化體育方面的娛樂(lè)已經(jīng)潛移默化到老百姓的生活中，不知不覺(jué)地改善了他們的生活。在提高了群眾生活質(zhì)量的同時(shí)，增進(jìn)了百姓的素質(zhì)，加快了創(chuàng)建“和諧·人文”目標(biāo)的進(jìn)程。
(三)取得的經(jīng)驗(yàn)
一是逐步引導(dǎo)群眾文化娛樂(lè)的需求。我局先在一些人口比效密集、經(jīng)濟(jì)比效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)公共文化服務(wù)體系，并積累保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)之后其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也就有了需求。二是做好管理工作。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋的管理工作。
貧困地區(qū)調(diào)研心得篇十四
為了解貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源的實(shí)際情況，我在__縣婦聯(lián)及調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力協(xié)助下，于20__年3月至4月，在__縣開(kāi)展了抽樣調(diào)查工作，深入探討貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)與利用的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)提供意見(jiàn)。
1調(diào)研區(qū)域基本情況
湖南省__縣位于湖南西北部，沅水中下游，素有湘西門(mén)戶之稱?？偯娣e5852平方公里，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口52萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0%；全縣共有勞動(dòng)力35.5萬(wàn)人，其中女勞動(dòng)力15.98萬(wàn)人，占總勞動(dòng)力的45%；少數(shù)民族人口近37萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6%。
__縣從1994年開(kāi)始被國(guó)家明確為“八.七”扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，也是國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。20__年，全縣農(nóng)民人平純收入1595元，有貧困人口12.7萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?9.5%。
2調(diào)研實(shí)施情況
__縣版圖面積大，交通又十分落后，考慮到縣情的復(fù)雜性和多樣性，筆者分類選取了樣本點(diǎn)：一是處于全縣最高水平的縣城所在鎮(zhèn)__鎮(zhèn)農(nóng)村女性；二是319國(guó)道邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬底驛鄉(xiāng)，代表__農(nóng)村女性勞動(dòng)力素質(zhì)中等水平的地方；三是該縣/文秘站－中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)！/邊遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)，也是少數(shù)民族鄉(xiāng)火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)，代表該縣農(nóng)村女性勞動(dòng)力素質(zhì)較低的水平；四是在該縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)再專題抽樣調(diào)查部分農(nóng)村女性人力資源情況。一共發(fā)放農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷200份（含女性勞動(dòng)力個(gè)人資料200份），專題發(fā)放女性勞動(dòng)力個(gè)人資料問(wèn)卷100份。
調(diào)查采取問(wèn)卷法收集資料。家庭調(diào)查問(wèn)卷共分三個(gè)方面內(nèi)容：一是家庭基本情況；二是家庭對(duì)教育的評(píng)價(jià)；三是家庭獲得收入的方式、方法。關(guān)于女性勞動(dòng)力個(gè)人資料，共分三個(gè)方面內(nèi)容：一是個(gè)人基本情況；二是個(gè)人主要經(jīng)歷；三是從事職業(yè)、收入來(lái)源及生活方式調(diào)查。
在此次調(diào)查中，共發(fā)放農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷200份，收回有效問(wèn)卷142份（其中包含女性勞動(dòng)力個(gè)人資料132份），發(fā)放女性勞動(dòng)力個(gè)人資料問(wèn)卷100份，收回有效問(wèn)卷93份。
3調(diào)查結(jié)論
通過(guò)調(diào)查看出，湖南省__縣作為貧困地區(qū)，其女性在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位提高的同時(shí)，也反映出了存在的一些問(wèn)題，還存在一些限制性因素，需要各級(jí)各部門(mén)引起高度重視。
一是教育因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)先天不足。首先是貧困地區(qū)農(nóng)村女性自身素質(zhì)狀況偏低，而低層次的教育成為一種惡性循環(huán)，她們自身認(rèn)識(shí)不到教育的重要性，讓貧困地區(qū)眾多女性走不出低層次教育——低收入——低層次教育的循環(huán)往復(fù)。其次是政府對(duì)教育的投入力度影響很大。政府對(duì)教育的投入力度加大，作為貧困地區(qū)弱勢(shì)群體——農(nóng)村女性是首當(dāng)其沖的受益者，反之亦然。
二是經(jīng)濟(jì)因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)投資不足。作為貧困地區(qū)政府的財(cái)政，只能夠在保工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，還有剩余資金都投入到民生關(guān)注的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)中去。而其中對(duì)教育的投入，主要是保障義務(wù)制教育所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)工作的經(jīng)費(fèi)投入，大多是心有余而力不足，若上級(jí)財(cái)政沒(méi)有專項(xiàng)資金支持此項(xiàng)工作，人力資源開(kāi)發(fā)只能依靠社會(huì)力量和人力資源自身，而這些力量，和政府這種強(qiáng)有力的推手相比，顯得微不足道?，F(xiàn)階段，貧困地區(qū)各級(jí)政府還不能為農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)提供更加充分的物質(zhì)保障基礎(chǔ)。
三是政治因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)能力不足。女性參與權(quán)力是女性人權(quán)的重要內(nèi)容，但是我國(guó)女性參政的比例較小，參與權(quán)力的層次低，直接影響到女性人力資源從自身生存和發(fā)展出發(fā)對(duì)社會(huì)資源支配權(quán)限的實(shí)現(xiàn)。
四是社會(huì)因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)動(dòng)力不足。在貧困地區(qū)，“男尊女卑”、“男強(qiáng)女弱”等傳統(tǒng)思想依然存在，農(nóng)村女性大部分缺乏成就動(dòng)機(jī)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)。同時(shí)，社會(huì)上對(duì)女性的成就期望值不高，貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)更缺乏社會(huì)上、心理上的動(dòng)力，出現(xiàn)中國(guó)的東、中、西部之間，城鄉(xiāng)之間人力資源分布不均，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
五是法律因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)保障不足。從美、日、韓等國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)可以看出，其人力資源的開(kāi)發(fā)用法律來(lái)促進(jìn)、保障它的實(shí)施和推進(jìn)。在我國(guó)，人力資源開(kāi)發(fā)的`法律保障有些滯后和缺失，在人力資源開(kāi)發(fā)上還需要通過(guò)超前的法律給于促進(jìn)和保障。
6貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策
開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一個(gè)部門(mén)或一個(gè)組織能辦好的事情，需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與重視才能取得實(shí)質(zhì)性效果。為此，建議采取以下對(duì)策與措施：
一是政府加大投入來(lái)規(guī)范。作為貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)這一關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治全面發(fā)展的工作，在現(xiàn)階段，只有各級(jí)政府將其納入到重要議事日程，在經(jīng)費(fèi)投入上加大力度，才能引起全社會(huì)的重視和關(guān)注，才能對(duì)此項(xiàng)工作有實(shí)實(shí)在在的推動(dòng)作用。各級(jí)應(yīng)按照分類指導(dǎo)、按實(shí)際所需、分層次培訓(xùn)和以實(shí)踐為中心的農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)原則來(lái)規(guī)范，明確教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)林、衛(wèi)生、科技、信息等部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)為工作主體，形成聯(lián)席會(huì)議制度，促使貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源在政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與的格局下有大發(fā)展。
等方面的法律。我國(guó)在國(guó)民教育方面的法律法規(guī)還可從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，在關(guān)于終身教育、男女平等教育、科技振興等方面建立健全相關(guān)法律，有利于中華民族的人力資源可持續(xù)發(fā)展。第二種是關(guān)于完善男女平等相關(guān)國(guó)策方面的法律法規(guī)。西方國(guó)家已有將家務(wù)勞動(dòng)有償化作為基本國(guó)策的先例，還有關(guān)于男女同工不同酬、就業(yè)歧視等多方面存在的男女實(shí)際不平等問(wèn)題，應(yīng)以法律完善。第三是增設(shè)相關(guān)部門(mén)來(lái)確保法律實(shí)施。德國(guó)承認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值并支付報(bào)酬，還成立“漢堡經(jīng)濟(jì)法庭”來(lái)管理此類案件。在我國(guó)建議在法院效仿德國(guó)建立專門(mén)法庭，來(lái)管理男女平等這一基本國(guó)策的實(shí)施。
三是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境來(lái)促進(jìn)。首先是在全國(guó)要營(yíng)造促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)的氛圍。形成政府重視、部門(mén)主導(dǎo)、企業(yè)支持、行業(yè)行動(dòng)的全社會(huì)關(guān)注貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)的氛圍，加大資金投入力度、增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度、強(qiáng)化各項(xiàng)措施、明確開(kāi)發(fā)目標(biāo)，促使全社會(huì)積極參與這一利國(guó)利民的事業(yè)。其次是加大女性參政議政的力度。女性參政議政力度的加大，第一要從數(shù)量上逐步提升；第二要從層次予以提升；第三要從內(nèi)涵上賦予更多；第四要從外向度上著力。以女性參政議政能力的提高來(lái)加大女性對(duì)社會(huì)資源支配權(quán)限的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)的方向引導(dǎo)、政策支持力度。
四是突出農(nóng)村女性特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)。在我國(guó)農(nóng)村，男女不平等、重男輕女的封建意識(shí)一定程度占據(jù)主導(dǎo)地位，男主外、女主內(nèi)的傳統(tǒng)分工，讓眾多農(nóng)村女性難以跨出沖出家庭重要角色的一步。同時(shí)，女性自身的生理特點(diǎn)對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的影響也不能忽視。針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村女性的特點(diǎn)，我們要采取循序漸進(jìn)的方式來(lái)進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)，如照顧生理周期的用工形式、可以兼顧家庭的開(kāi)發(fā)方式都可以探索和擴(kuò)大。不能期望一蹴而就，否則，操之過(guò)急，方式、方法不當(dāng)，如傷害了她們參與人力資源開(kāi)發(fā)的積極性，則會(huì)出現(xiàn)事倍功半的效果。
五是第三部門(mén)充分介入來(lái)完善。20世紀(jì)中葉，西方國(guó)家發(fā)生了范圍廣泛的“第三部門(mén)”運(yùn)動(dòng)，政府退出了很多微觀領(lǐng)域，把大量的公共服務(wù)交由第三部門(mén)來(lái)提供，取得了非常好的效果，各國(guó)紛紛向第三部門(mén)轉(zhuǎn)移社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的事權(quán)。這些非營(yíng)利組織的興起，在政府部門(mén)和營(yíng)利性組織之間發(fā)揮著協(xié)調(diào)、輔助和補(bǔ)充功能。在我國(guó)現(xiàn)階段，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)這一系統(tǒng)工程，也存在著“市場(chǎng)失靈”和“政府失效”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，而第三部門(mén)等非營(yíng)利組織在吸納善款、扶貧濟(jì)困、招募志愿者等方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更有利于促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)工作的實(shí)質(zhì)性、強(qiáng)化性發(fā)展。對(duì)這一領(lǐng)域，交由第三部門(mén)來(lái)做，可以彌補(bǔ)、完善市場(chǎng)和政府的不足。
六是強(qiáng)化自我開(kāi)發(fā)意識(shí)來(lái)提升。人力資源開(kāi)發(fā)最大的原動(dòng)力就是自我開(kāi)發(fā)意識(shí)的增強(qiáng)，我們要廣大貧困地區(qū)農(nóng)村女性從“要她學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”的過(guò)程，是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的過(guò)程，需要全社會(huì)行動(dòng)來(lái)喚起這支龐大的力量：首先是不斷提高女性文化素質(zhì)，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)。在貧困地區(qū)農(nóng)村女性義務(wù)制教育完成的基礎(chǔ)上，分類別、分層次的通過(guò)學(xué)?；蚱渌嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善提高她們的學(xué)習(xí)能力，成為學(xué)習(xí)型、技能型、職業(yè)型的各類人才，增強(qiáng)她們頑強(qiáng)拼搏、不斷進(jìn)取的意識(shí)。其次是破除各類陳規(guī)陋習(xí)，增強(qiáng)自信意識(shí)。不要讓傳統(tǒng)的舊思維、舊觀念束縛住貧困地區(qū)農(nóng)村女性的頭腦，讓她們真正樹(shù)立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，不斷成為突破自我、超越自我、完善自我的農(nóng)村新女性。
貧困地區(qū)調(diào)研心得篇十五
調(diào)研小結(jié):。
實(shí)現(xiàn)營(yíng)收89.7億元，同比下降6.98%，其中電網(wǎng)自動(dòng)化產(chǎn)收入61.1億元，同比增長(zhǎng)3.19%;發(fā)電及新能源產(chǎn)品收入15.6億元，同比下降36.11%;工業(yè)控制實(shí)現(xiàn)收入5.4億元，同比下降17.85%;節(jié)能環(huán)保實(shí)現(xiàn)6.9億元，同比增長(zhǎng)27.85%;營(yíng)業(yè)利潤(rùn)12.5億元，同比下降16.09%;歸屬于上市公司凈利潤(rùn)12.8億元，同比下滑19.82%;eps0.53元。
調(diào)研紀(jì)要:。
去年業(yè)績(jī)表現(xiàn)欠佳的原因及業(yè)績(jī)目標(biāo):營(yíng)收下滑的原因主要是公司調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，適度控制盈利能力較弱的新能源集成總包業(yè)務(wù)量所致，主營(yíng)業(yè)利潤(rùn)下滑的主要原因是電網(wǎng)自動(dòng)化部分高端軟件市場(chǎng)需求下滑及相應(yīng)軟件退稅收入減少。20目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)500億訂單，保持10-20%左右增長(zhǎng)。
集團(tuán)整體上市的情況:目前整體上市還沒(méi)有時(shí)間表，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)跟以前也不一樣，目前智能變電站，調(diào)度自動(dòng)化是國(guó)電南瑞主要利潤(rùn)來(lái)源，南瑞繼保主要是用電安全，高壓保護(hù)及監(jiān)控。
關(guān)于電改:電改后會(huì)帶來(lái)大量投資額，目前配電網(wǎng)薄弱的情況會(huì)發(fā)生巨大改變，如售電公司的設(shè)備投資，以及新增配網(wǎng)投資等，南瑞在設(shè)備領(lǐng)域有較大的優(yōu)勢(shì)，未來(lái)會(huì)重點(diǎn)關(guān)注新能源接入、電力預(yù)測(cè)、需求側(cè)管理等帶來(lái)的機(jī)遇。
關(guān)于能源互聯(lián)網(wǎng):公司目前在能源互聯(lián)網(wǎng)上的布局主要是特高壓電網(wǎng)+新能源，特高壓方面主要是設(shè)備保護(hù)與監(jiān)控領(lǐng)域，新能源方面，公司在風(fēng)電預(yù)測(cè)、逆變器、變流器等領(lǐng)域具有核心技術(shù)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，未來(lái)公司會(huì)加大研發(fā)力度并在商業(yè)模式上尋求創(chuàng)新。
關(guān)于電力交易平臺(tái)的情況:電改以后兩頭放開(kāi)，電力交易業(yè)務(wù)量很大。去年年初國(guó)家電網(wǎng)啟動(dòng)電力交易平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)和建設(shè)同步進(jìn)行，國(guó)網(wǎng)把這個(gè)任務(wù)都交給公司負(fù)責(zé)，年初計(jì)劃做十幾個(gè)省，到年底已經(jīng)完成14個(gè)平臺(tái)，可以說(shuō)公司非常有效地配合國(guó)網(wǎng)公司和國(guó)家戰(zhàn)略要求，為平臺(tái)提供技術(shù)支持，預(yù)計(jì)到今年6月份將全面建成。以后會(huì)有跨區(qū)的功能應(yīng)用業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量非?？捎^。
人才激勵(lì)方面:公司一直在研究如何激發(fā)員工的的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，未來(lái)將積極增加與項(xiàng)目相關(guān)的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的資本投入，包括靈活的獎(jiǎng)勵(lì)基金等方式，今年將會(huì)采取一些措施來(lái)激勵(lì)創(chuàng)新。
貧困地區(qū)調(diào)研心得篇十六
為深入了解農(nóng)村最低生活保障問(wèn)題，切實(shí)把握好“民心工程”的真正含義，一個(gè)月來(lái)，我參與了xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)研，通過(guò)一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐時(shí)間對(duì)xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
二、主要工作
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為全鎮(zhèn)低保工作開(kāi)展提供了有力保障。
(二)以人為本，適應(yīng)形勢(shì)，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。
(三)低保干部，迎難而上，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。
(四)健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構(gòu)筑城市低保救助體系。
三、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實(shí)效，但依然存在著一些問(wèn)題和不足，具體有以下幾點(diǎn)：
一是從全鎮(zhèn)低保工作的整體情況來(lái)看由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村部分群眾還處于較貧困的生活環(huán)境之中。
二是低保干部的工作壓力較大，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三是低保干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加充實(shí)，低保工作人員嚴(yán)重缺編。
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貧困地區(qū)調(diào)研心得篇十七
根據(jù)xx市政協(xié)工作安排，xx區(qū)政協(xié)高度重視，以區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)牽頭，在區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)的大力支持下，組成專題調(diào)研組，通過(guò)召開(kāi)相關(guān)部門(mén)座談會(huì)，深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，走訪部門(mén)及群眾，查閱相關(guān)資料，集中力量于9月對(duì)全區(qū)生態(tài)水系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研情況如下：
一、基本情況。
xx區(qū)總面積97.1平方公里，整個(gè)地勢(shì)是西部高、東部低、西南高、東北低，為滎陽(yáng)山間平原向東延伸的一部分。xx區(qū)人均水資源占有量?jī)H為178立方米，是全省人均水資源占有量的1/2，是全國(guó)人均水資源占有量的1/10。全區(qū)年平均降雨量640.9毫米，且降水時(shí)段分布極為不均，年降雨量的70%集中在汛期的6-9月份。境內(nèi)水系相對(duì)完善，有賈魯河、須水河過(guò)境河流2條，均屬淮河水系;中型水庫(kù)常莊水庫(kù)，位于賈魯河支流賈峪河上，目前運(yùn)行正常;小型水庫(kù)劉溝水庫(kù)，位于須水河上，現(xiàn)為干庫(kù);南水北調(diào)中線工程運(yùn)河干渠穿轄區(qū)而過(guò)，xx區(qū)段共計(jì)14.1公里，現(xiàn)已通水;有西流湖、植物園內(nèi)湖2座湖泊。
xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視，主動(dòng)作為，緊緊圍繞全市水生態(tài)文明建設(shè)工作的總體部署，按照全域生態(tài)水系、循環(huán)水系的理念，立足轄區(qū)實(shí)際情況，規(guī)劃了“二縱二橫二庫(kù)五湖”區(qū)域生態(tài)水系布局。二縱，即須水河、賈魯河自南向北貫穿;二橫，規(guī)劃新開(kāi)挖秀水河，自西向東溝通須水河與賈魯河。南水北調(diào)干渠自東南向西北貫穿;二庫(kù)，即常莊水庫(kù)和劉溝水庫(kù);五湖，規(guī)劃在須水河與秀水河交接處開(kāi)挖須水湖，以南水北調(diào)渠為中心線，北南各開(kāi)挖市民湖、九曲蓮湖，與西流湖、植物園內(nèi)湖共同構(gòu)成五湖。水源利用市邙山干渠到鄭州xx區(qū)生態(tài)供水工程供水。規(guī)劃實(shí)施后，全區(qū)水域面積率達(dá)12%。
二、存在問(wèn)題。
(一)多部門(mén)管理。在調(diào)研中我們了解到，水系管理部門(mén)較多，涉及市區(qū)兩級(jí)水務(wù)、城管、環(huán)保、園林、南水北調(diào)管理部門(mén)等，特別是相關(guān)管理職能在市直相關(guān)部門(mén)，而工作運(yùn)轉(zhuǎn)、責(zé)任落實(shí)卻在區(qū)直部門(mén)，造成職責(zé)不清晰、權(quán)責(zé)不一致。就xx區(qū)來(lái)說(shuō)，在管理上，須水河、賈魯河、常莊水庫(kù)屬于市水務(wù)局管理，西流湖、植物園內(nèi)湖屬于市園林局管理，南水北調(diào)運(yùn)河屬于垂直管理，劉溝水庫(kù)屬于xx區(qū)管理;在執(zhí)法上，河道、水庫(kù)清障由水務(wù)部門(mén)承擔(dān)，具體工作由區(qū)級(jí)政府落實(shí)，水污染執(zhí)法由環(huán)保部門(mén)承擔(dān)。管理部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)眾多，給水系規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)造成很大不便。
(二)水利用不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)城區(qū)水系規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不深，對(duì)城區(qū)水系綜合治理的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，歷史欠賬較多，沒(méi)有真正把它與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。由于這些客觀因素，我們?cè)谒到ㄔO(shè)方面基礎(chǔ)工作薄弱，特別是水系規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用缺乏超前性，滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及城市大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要。比如，xx區(qū)轄區(qū)水系相對(duì)完善，有賈魯河、須水河等天然河道，以及西流湖、常莊水庫(kù)等，可以開(kāi)發(fā)利用水資源較多，但是由于種種客觀因素，轄區(qū)河道基本干涸，湖泊、水庫(kù)可用水資源較少，現(xiàn)有的天然水資源沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。全區(qū)生產(chǎn)生活用水主要依靠黃河水，局部靠超采地下水、犧牲部分農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)的?？傮w上，供需缺口巨大，水資源匱乏，水利用不足是制約我區(qū)水系建設(shè)的重要因素。
(三)水存在污染。近年來(lái)市區(qū)兩級(jí)政府投入資金對(duì)城區(qū)水系進(jìn)行治理，取得了一定的成效。目前，常莊水庫(kù)是xx市飲用水備用水源，西流湖、植物園內(nèi)湖屬于景觀水系，水質(zhì)相對(duì)較好。但隨著發(fā)展的快速推進(jìn)，目前水系上游仍有個(gè)別生產(chǎn)、生活污水、垃圾排入水系，使河流成為納污河道，其污染負(fù)荷超過(guò)水體的自凈能力，這些污染集中在須水河、賈魯河上游河道。另外，須水河、賈魯河沿線現(xiàn)有的污水管網(wǎng)，局限于建設(shè)時(shí)的客觀條件，管道雨污不分、內(nèi)徑不足，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)常導(dǎo)致污水溢出管網(wǎng)，流入河道，使河道受到一定程度污染、水質(zhì)惡化。
(四)存在防汛隱患點(diǎn)。xx區(qū)地勢(shì)是南高北低、西高東低，近年來(lái)隨著全域城市化的不斷推進(jìn)，重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較快，不可避免地破壞了原有的地形地貌，切斷了原有水系的平衡和連通性。特別是南水北調(diào)中線工程在建設(shè)時(shí)，相關(guān)單位考慮到沿線排水問(wèn)題，規(guī)劃建設(shè)有排水渡槽，連通運(yùn)河兩岸排水。但由于客觀情況的變化，原來(lái)規(guī)劃與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，使建設(shè)好的渡槽不能很好發(fā)揮作用。經(jīng)排查，南水北調(diào)中線工程xx區(qū)段當(dāng)前存在3個(gè)防汛隱患點(diǎn)：水泉溝渡槽、大李莊溝渡槽、付莊溝渡槽，存在排水出口正對(duì)村莊和道路、排水通道狹窄、排水溝不暢通、泄洪通道堵塞等問(wèn)題，前一段汛期時(shí)，給城市防汛工作帶來(lái)很大壓力。以大李渡槽為例，該渡槽收集富民路以西、中原路以南、防汛路以北、西四環(huán)兩側(cè)廣大區(qū)域來(lái)水，水量較大，但大李渡槽下游現(xiàn)今已無(wú)排水通道，原有自然溝壑通道現(xiàn)已經(jīng)被市民公共文化服務(wù)區(qū)建設(shè)占用，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)，來(lái)水沒(méi)有出路，存在重大防汛安全隱患。
(五)機(jī)制不健全。生態(tài)水系建設(shè)是一個(gè)新課題，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)是市委市政府的重大決策部署，是一項(xiàng)涉及多行業(yè)、多部門(mén)的系統(tǒng)工程。目前，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、投入保障機(jī)制、市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制等管理運(yùn)行機(jī)制尚不健全，亟待完善，特別是現(xiàn)有資金來(lái)源渠道單一，主要依靠政府性資金投入，吸收社會(huì)資金投入方面機(jī)制不活。
三、意見(jiàn)建議。
(一)理順管理體制。加強(qiáng)生態(tài)水系建設(shè)、推進(jìn)水生態(tài)文明，需要進(jìn)一步理順管理體制，對(duì)水進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。建議市委市政府高度重視水生態(tài)文明建設(shè)，加大改革力度，對(duì)涉及水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)部門(mén)職能進(jìn)行整合，由一個(gè)部門(mén)進(jìn)行集中管理，建立務(wù)實(shí)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、責(zé)權(quán)一致的管理體制。
(二)加強(qiáng)規(guī)劃銜接。實(shí)現(xiàn)人水和諧相處，規(guī)劃必須先行。建立科學(xué)、合理的城區(qū)水系規(guī)劃是社會(huì)發(fā)展的必然要求，對(duì)加快城區(qū)科學(xué)發(fā)展有著重要意義。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)水系規(guī)劃建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把它與城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在各種專項(xiàng)規(guī)劃的銜接上對(duì)接不到位。建議我們?cè)诋?dāng)前水系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照水的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)完善的水系網(wǎng)絡(luò)，把城市水系納入?yún)^(qū)域水系和整個(gè)城市建設(shè)之中。特別是水系規(guī)劃要與城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)一致，并強(qiáng)化規(guī)劃的具體落實(shí)，防止侵占水域、破壞水系。
(三)強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)。我國(guó)人均水資源占有量2100立方米，僅為世界平均水平的28%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為世界先進(jìn)水平的2—3倍。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，水資源供需矛盾日益突出。因此，我們要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水優(yōu)先的方針，充分認(rèn)識(shí)節(jié)水的極端重要性，依法加大節(jié)水、用水管理力度，珍惜、合理利用水資源，切實(shí)把節(jié)水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過(guò)程。建議一是加強(qiáng)對(duì)城市節(jié)水工作的宣傳力度，提高廣大群眾和企事業(yè)單位對(duì)水資源短缺嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)、節(jié)約水資源的責(zé)任感和緊迫感，掌握科學(xué)的節(jié)水知識(shí)。二是大力推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，改變舊的用水觀念、用水習(xí)慣，養(yǎng)成正確的用水觀念和用水習(xí)慣，形成節(jié)約用水、合理用水、保護(hù)水資源的良好生活方式。三是探索實(shí)行城市生活飲用水和清潔用水相分離，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商在新建居住小區(qū)時(shí)，同時(shí)建設(shè)飲用水管道和清潔用水管道，實(shí)現(xiàn)全民節(jié)水。
(四)重視污水處理。城市污水量穩(wěn)定集中，不受季節(jié)和干旱影響，經(jīng)凈化處理后的城市污水(中水)，是城市穩(wěn)定的再生水資源，且數(shù)量巨大。目前我們的城市中水利用率不高，還有很大的利用空間。建議：一是要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，尤其是新區(qū)建設(shè)時(shí)，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市污水管網(wǎng)，并且管網(wǎng)建設(shè)要有一定的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，必須實(shí)現(xiàn)雨污分流。二是要加快城市污水處理廠的建設(shè)，目前xx區(qū)桐柏路以西、航海路以北的城市污水，主要由五龍口污水處理廠收集處理，長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、運(yùn)力不足，建議市相關(guān)部門(mén)加快建設(shè)并啟用雙橋污水處理廠。三是提高中水回用率，使經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)的污水能夠循環(huán)使用，作為城市園林綠化、工業(yè)回用、市政道路養(yǎng)護(hù)、景觀用水、洗車等行業(yè)用水。
(五)提高水系周邊土地價(jià)值。生態(tài)水系的建設(shè)，不僅可以改善城市的環(huán)境質(zhì)量，增加城市的吸引力，滿足市民的精神需求，更重要的是能夠提高水系周邊土地利用價(jià)值，促進(jìn)招商引資，帶動(dòng)旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的`發(fā)展。建議樹(shù)立經(jīng)營(yíng)水系的理念，把水系建設(shè)與周邊的道路、綠化、景觀、治污、建筑、產(chǎn)業(yè)，以及拆遷改造等結(jié)合起來(lái)，通過(guò)水系建設(shè)不斷提升水系周邊土地的利用價(jià)值，通過(guò)土地的升值反哺生態(tài)水系建設(shè)。
(六)加快工程建設(shè)進(jìn)度。市、區(qū)兩級(jí)政府分別對(duì)水生態(tài)文件建設(shè)作出了安排部署，并著手實(shí)施了相關(guān)水利工程建設(shè)，建議要加快相關(guān)工程進(jìn)度。一是水源建設(shè)項(xiàng)目要加快推進(jìn)。市政府已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)邙山干渠到鄭州xx區(qū)生態(tài)供水工程和?？谟S工程，以解決鄭州須水河、賈魯河的水源問(wèn)題。目前，xx區(qū)供水工程已經(jīng)啟動(dòng)，建議加快工程進(jìn)度;?？谟S工程建議盡快啟動(dòng)。二是盡快啟用南水北調(diào)配套工程，補(bǔ)充常莊水庫(kù)水源，將水庫(kù)水位提升至合理高程。三是支持xx區(qū)加快生態(tài)水系各項(xiàng)工程建設(shè)。xx區(qū)水系規(guī)劃建設(shè)市政府已經(jīng)進(jìn)行了批準(zhǔn)，建議市政府從政策、資金等方面加大支持力度，使xx區(qū)生態(tài)水系各項(xiàng)工程順利推進(jìn)，力爭(zhēng)到我市xx區(qū)生態(tài)環(huán)境有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
(七)解決資金問(wèn)題。生態(tài)水系建設(shè)需要大量的資金投入，目前單純依靠政府資金投入，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。建議一是要穩(wěn)定并增加公共財(cái)政投入，市、區(qū)兩級(jí)政府要加大資金投入，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)境保護(hù)和城市建設(shè)的優(yōu)惠條件，落實(shí)相關(guān)金融支持政策。二是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿功能，撬動(dòng)社會(huì)資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入水利建設(shè)，積極吸納民間資金參與城市水環(huán)境治理和管理，充分調(diào)動(dòng)群眾參與水環(huán)境治理的熱情。
(八)加緊對(duì)防汛隱患點(diǎn)治理。目前，南水北調(diào)中線工程已經(jīng)開(kāi)始試通水，對(duì)防汛隱患點(diǎn)的治理迫在眉睫。建議在市里的統(tǒng)一指導(dǎo)下，根據(jù)隱患的不同情況，制定應(yīng)急措施：在南水北調(diào)干渠左岸或右岸紅線外，開(kāi)挖、疏浚溝道，或者修建擋水墻，將洪水引入下游自然溝道或市政雨水管網(wǎng);同時(shí)每個(gè)隱患點(diǎn)成立一個(gè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮緊急情況下的防汛搶險(xiǎn)工作，組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，制定應(yīng)急遷移方案，一旦遇緊急情況立即轉(zhuǎn)移群眾。
水生態(tài)文明建設(shè)非一朝一夕之功，需要我們持續(xù)長(zhǎng)期的加大投入力度，需要全社會(huì)方方面面的力量參與進(jìn)來(lái)，更需要我們政協(xié)委員踴躍獻(xiàn)計(jì)出力。作為xx區(qū)政協(xié)，我們將一如既往地關(guān)注、參與、支持水生態(tài)文明建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)為文明鄭州、生態(tài)鄭州貢獻(xiàn)智慧和力量。
貧困地區(qū)調(diào)研心得篇十八
8月2日，旗委書(shū)記麻永飛深入龍口鎮(zhèn)梁峁山區(qū)調(diào)研“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)農(nóng)村修路、上水、危舊房改造、養(yǎng)老院建設(shè)等項(xiàng)目，要進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，充分了解民情民意，因地制宜、科學(xué)合理地規(guī)劃安排，努力發(fā)揮資金和項(xiàng)目的最大效益。旗委、宣傳部長(zhǎng)韓濤及龍口鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人陪同。
麻永飛先后深入龍口鎮(zhèn)大口、沙坪梁、臺(tái)子梁、麻地梁等村社走訪查看了各地危舊房改造、通村公路建設(shè)、環(huán)境治理、抗旱減災(zāi)、村委換屆等工作進(jìn)展情況。
來(lái)到大口村三道墕社與沙嘴梁社溝壑交接的通村道路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)、推土機(jī)正在緊張作業(yè)，挖土、填方熱火朝天。麻永飛看到村民們積極投工投勞，他很欣慰地囑咐大家在保證質(zhì)量的同時(shí)，繼續(xù)加快施工進(jìn)度，如果能趕在入冬之前硬化，可以提前交工驗(yàn)收。他說(shuō)，對(duì)于群眾積極性高、基礎(chǔ)好、工期早的工程項(xiàng)目，近期將通過(guò)會(huì)議研究予以個(gè)別調(diào)整，提前安排落實(shí)?！斑^(guò)了沙嘴梁，以西就與府谷境地相連了。”龍口鎮(zhèn)黨委書(shū)記魯曉瑞指著前方介紹道。麻永飛一邊瞭著山勢(shì)、看著地圖，一邊說(shuō)：“路就要修得內(nèi)通外連，千萬(wàn)不能修成斷頭路?！?/p>
從施工現(xiàn)場(chǎng)走出來(lái)，麻永飛一行步入路南邊的一個(gè)自然村——三道墕社。今年64歲的村民崔滿柜，弟兄6人他是老大，過(guò)去因?yàn)榧揖池毨ё约河忠疹櫪系挠忠獛椭〉模恢睕](méi)有娶妻成婚。崔滿柜說(shuō)：“前兩年在外打工不著家。今年蓋起這房子，我也不打算再出去了。自己年紀(jì)也大了，回家陪伴老媽媽種點(diǎn)地?！笨吹剿椅鬟吺菫l臨坍塌的50多年的土坯房，東邊是新蓋的磚瓦房，麻永飛叮囑他：“改造危舊房，就是要改善居住條件。你這舊房子太危險(xiǎn)了，遇上大雨就有可能垮塌，現(xiàn)在新房蓋好了，就和老媽媽早點(diǎn)搬進(jìn)去住吧?！?/p>
順著的村間小路，麻永飛隨機(jī)走向村民楊在柱家中。院里院外干干凈凈、齊齊楚楚。房檐下一個(gè)個(gè)空口的大水甕，是用來(lái)收集雨水的。揭開(kāi)旱井，麻永飛急切地詢問(wèn)了儲(chǔ)水的情況。在楊家，麻永飛和75歲的王玉花老人及來(lái)串門(mén)的鄰居老太太聊起了家常。“身體怎么樣?醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)誰(shuí)幫助領(lǐng)?平時(shí)最多的花費(fèi)有那些?鄉(xiāng)村干部常常上門(mén)來(lái)嗎?”談到現(xiàn)實(shí)的生活問(wèn)題，如干旱缺水路難行，麻永飛與大家一起交流，對(duì)于梁峁山區(qū)人口老齡化問(wèn)題、供水通路等基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題，還需成立專項(xiàng)課題組，要因地制宜地研究和制定人口分布與項(xiàng)目擺布的科學(xué)方案。
離開(kāi)三道墕社，驅(qū)車?yán)^續(xù)前行。梁峁地區(qū)的山路，崎嶇狹窄，僅僅容得下單輛小車通行，有些路段則更為驚險(xiǎn)，俯瞰左右兩面都是幾十丈的絕壁溝壑。蜿蜒曲折，車子顛簸繞行近個(gè)多小時(shí)，來(lái)到沙坪梁村委會(huì)。6點(diǎn)多了，“藝人們”三五成群還在文化室里興致地吹拉彈唱，地地道道的漫瀚調(diào)，神韻繞梁，讓這個(gè)深處大山里的小村子更顯有文化氣息。麻永飛身臨其境，用心聆聽(tīng)：“要積極鼓勵(lì)村民參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)而豐富和提升他們的精神文化生活?！甭橛里w借此還與村民們了解了村衛(wèi)生室以及村委會(huì)駐地其它房室的利用等情況。
在臺(tái)子梁村，麻永飛認(rèn)真詢問(wèn)了村委換屆選舉工作。已退休的老支書(shū)指著新掛在墻上的社會(huì)服務(wù)管理體系說(shuō)道：“我們村嚴(yán)格按照選舉制度，由村民自己選出自己的當(dāng)家人?！甭橛里w強(qiáng)調(diào)，要深入基層，充分掌握村情民意，加強(qiáng)指導(dǎo);要做到紀(jì)律嚴(yán)明，程序合法，選好帶頭人;要營(yíng)造良好氛圍，按照各階段選舉工作任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)，從嚴(yán)查處不良選舉和違法違規(guī)行為。在聊天中，麻永飛希望老支書(shū)繼續(xù)發(fā)揮余熱，為當(dāng)?shù)乩习傩辙k實(shí)事。
麻地梁村是麻永飛當(dāng)天調(diào)研的最后一站。傍晚時(shí)分，他來(lái)到了正在新建的幸?；ブ汗さ?，認(rèn)真查看了解了工程進(jìn)展、環(huán)境治理、道路硬化、配套基礎(chǔ)設(shè)施等情況，并要求鄉(xiāng)村干部要繼續(xù)抓緊時(shí)間推進(jìn)工程建設(shè)、街巷硬化和環(huán)境整治等工作，切實(shí)解決好老百姓的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。
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