優(yōu)質(zhì)在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神范文（19篇）

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在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇一

去年，全市上下圍繞工業(yè)立市、項目拉動做了大量工作，取得明顯成績，工業(yè)增加值增幅超過20%，利潤也有了大幅增長。這些成績來之不易，是全市經(jīng)濟戰(zhàn)線所有同志共同努力的結(jié)果，在此，我向大家表示感謝。實事求是地講，今年確定的經(jīng)濟工作指標比較高，任務(wù)非常繁重。比如，國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入的增幅要達到15%，工業(yè)增加值的增幅要達到20%，固定資產(chǎn)投資要完成105億元?，F(xiàn)在看，我們面臨的有利條件很多，但困難也不少，因此，要完成這些指標，必須付出一定的努力。通過這次會議，我們要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，確保全面完成全年的經(jīng)濟工作任務(wù)。剛才，對去年的工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作作了安排部署。我都完全贊同。下面，我再強調(diào)幾點意見。一、要認清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加快發(fā)展剛剛召開的市委三屆三次全會、市委三屆四次全會和全市三屆人大二次會議，繪制了全市經(jīng)濟工作的藍圖，我們一定要按照這幾次會議的要求，認清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加快發(fā)展，扎扎實實做好全年的經(jīng)濟工作。認清形勢，對我市來講，年是至關(guān)重要的一年，從全國、全省和省內(nèi)各個市州的形勢看，都要求我們把自己放在一個恰當?shù)奈恢?。，全國?jīng)濟形勢整體良好，對此，理論界和經(jīng)濟界的存在兩種觀點，一種觀點認為，現(xiàn)在中國經(jīng)濟的增長方式主要是通過擴大社會供給來實現(xiàn)的，而不是靠擴大社會消費來實現(xiàn)的，因此，在中國經(jīng)濟發(fā)展的背后隱藏著通貨膨脹的危險；另一種觀點認為，現(xiàn)在中國經(jīng)濟過熱，需要降溫。在這種情況下，我們要有一個清醒認識，決不能因此影響我們發(fā)展經(jīng)濟的信心，特別是國家實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，整個東北三省都爭先恐后加快發(fā)展，省內(nèi)各市州也是蓄勢待發(fā)，我們別無選擇，只能抓住機遇，加快發(fā)展。同時我市已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。因此，我認為，我市經(jīng)濟可以發(fā)展的更快一些，增長的質(zhì)量可以更好一些。統(tǒng)一思想，對我市來講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征比較明顯，工業(yè)立市需要一個相當長的過程。因此，經(jīng)濟戰(zhàn)線上所有同志要把思想集中統(tǒng)一到市委三屆三次全會、三屆四次全會和市人大三屆二次會議的精神上來，牢固樹立工業(yè)立市的思想，堅持用工業(yè)思想、工業(yè)思維、工業(yè)理念來謀劃發(fā)展經(jīng)濟。搶抓機遇，對我市來講，一要抓出國家振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇。雖然中央的11號文件是對整個東北地區(qū)而言，但其中有很多政策和我市是相關(guān)的。例如，中央11號文件明確指出，老工業(yè)基地調(diào)整改造有10大任務(wù)，要在東北地區(qū)建成六大基地。我市確定的石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)符合國家政策的扶持方向。我們一定要通過利用國家政策，壯大我市的主導產(chǎn)業(yè)，走出一條有松原特點的新型工業(yè)化的道路。二要抓住中央支持糧食主產(chǎn)區(qū)的機遇。中央1號文件指出，農(nóng)民增收問題不僅僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。這個問題不但影響農(nóng)民的生活質(zhì)量，同時也制約了農(nóng)村經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展；不但嚴重影響農(nóng)村的全面進步，也影響著全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，因此，一定要把解決農(nóng)民增收問題作為解決“三農(nóng)”問題的核心。中央1號文件提出，要加大對糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的扶持力度，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化的扶持力度，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入。這為我們提供了良好的發(fā)展機遇，我們一定要通過大力發(fā)展龍頭項目、綠色有機農(nóng)作物和畜牧業(yè)，促進農(nóng)民增收。與此同時，還有一些機遇我們是可以把握的，比如，我們可以利用全國發(fā)生了高致病禽流感的機會，設(shè)立無疫區(qū)，大力發(fā)展我市的家禽飼養(yǎng)業(yè)。加快發(fā)展，對我市來講，搶抓機遇是為了加快發(fā)展，從一定意義上講，加快發(fā)展是搶抓機遇的試金石，能否抓住機遇主要體現(xiàn)在發(fā)展速度上。因此，全市上下要牢固樹立科學的發(fā)展觀，使全市經(jīng)濟走上持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。二、要全力抓好東北老工業(yè)基地調(diào)整改造振興工作2004年是振興松原老工業(yè)基地的起步之年，做好今年的經(jīng)濟工作將對我們下一步的工作起著決定性作用，全市上下要集中精力把這項工作做好。按照市三屆人大二次會議的要求，今年，全市要儲備100個超億元的老工業(yè)基地調(diào)整改造項目，其中力爭有40個項目列入省扶持計劃，20個項目列入國家扶持計劃，每個縣（區(qū)）至少要保證3個。全市上下要緊緊圍繞這些項目的開發(fā)建設(shè)來把振興老工業(yè)基地工作完成好。中省直企業(yè)方面，要抓好前郭煉油廠的聚四氫呋喃、長電60萬千瓦改造、長化30－52擴產(chǎn)和吉林油田百萬噸原油擴產(chǎn)等項目。市直方面，要抓好開發(fā)區(qū)的120萬噸玉米深加工項目和聚3個進入國家盤子的項目。要抓好長嶺百萬只肉羊加工、吉林不二蛋白擴產(chǎn)、吉安生化乾安酒精擴產(chǎn)和寧江區(qū)的高科技藍牙等一批大項目。在項目開發(fā)建設(shè)過程中，一要落實好項目。現(xiàn)在，我們的項目存在的最大問題就是種類和數(shù)目不夠，一些項目缺乏論證。如果這個問題解決不了，那我們的工業(yè)立市就不可能取得更大的效果。二要落實好資金。各級政府要積極創(chuàng)造條件，營造良好的投資平臺，多渠道籌措資金，特別要充分發(fā)揮民營企業(yè)家的投資積極性。三、要確保完成全年的經(jīng)濟工作指標全市上下要統(tǒng)一思想認識，全力完成今年人代會確定的各項經(jīng)濟工作指標。要建立完成經(jīng)濟指標的包保體系，一個任務(wù)一個任務(wù)完成，一項指標一項指標落實。實事求是地講，完成工業(yè)、固定資產(chǎn)投資指標的壓力比較大。但是，如果工業(yè)方面的指標能夠順利完成，全市的國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入等重要指標就可以順利完成。四、要進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在很多問題。比如，一些部門辦事效率低下，存在著吃拿卡要現(xiàn)象。在收費方面，我們做不到零收費。在土地使用方面，我們也不能做到無償劃拔。同時，我市又沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，硬環(huán)境也不優(yōu)越。因此，如果解決不好環(huán)境問題，招商引資、項目開發(fā)建設(shè)等工作就很難取得明顯成效。一方面，要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，主要是提高政府部門辦事效率和堅持依法行政。另一方面，要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境，主要是突出我們的自身優(yōu)勢。五、要抓好國有企業(yè)的改制工作國企改制是作為今年全市重點工作的“四大戰(zhàn)役”之一。從目前情況看，中央出臺的一系列政策，為國企改制創(chuàng)造了良好的條件，我們抓住機遇，加大工作力度，逐戶企業(yè)研究，制定相應(yīng)的改制方案，把工作做細做實，確保整個工作有突破性進展。六、要千方百計做好財政增收工作今年，我市財政減收因素很多。比如，油田綜合利用廠關(guān)閉、前郭石化公司的技術(shù)改造停產(chǎn)以及國家的稅種調(diào)整等等，都給我市的財政增收帶來很大的壓力。盡管我們面臨的困難和不利因素很多，但也要充分考慮到有利因素：一方面國家對資源型城市要出臺扶持政策。另一方面中央財政也要加大對地方財政的轉(zhuǎn)移支付力度。因此，全面完成今年的財政工作目標，我們還是有信心的。一要千方百計開源，既要堵塞漏洞，又要以油田為重點挖掘潛力，還要圍繞新上項目和發(fā)展民營經(jīng)濟培植新稅源。二要嚴格控制支出，保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。三要切實控制部門編制，減少人頭稅的開支，盡可能把新增的財力用到擴大經(jīng)濟建設(shè)上來。。

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇二

同志們：

這次全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議及區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當前形勢，安排部署20xx年工作。區(qū)委、區(qū)政府對做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，區(qū)委會議專門聽取會議籌備情況匯報，對開好會議提出了明確要求。等會，邵剛書記、能峰區(qū)長還要作重要講話，大家要認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我講三個方面的意見。

一、肯定成績，認清形勢，堅定“三農(nóng)”工作信心。

20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持下，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得可喜成績，城郊型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成，產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模進一步擴大，基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，特色、亮點不斷增多，各項惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)村各項社會事業(yè)得到長足發(fā)展。全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.17億元，同比增長6.1%;農(nóng)民人均純收入達到6968元，同比增長11.6%。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。20xx年，全區(qū)糧食播種面積16.5萬畝，總產(chǎn)量6.2萬噸，上市時鮮蔬菜2.5萬噸，發(fā)展生豬42.99萬頭、出欄24.62萬頭，發(fā)展家禽589萬羽、出籠467萬羽，上市水產(chǎn)品2678噸，同比去年均有所增長。二是新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。全區(qū)整合投入新農(nóng)村建設(shè)資金2300余萬元，有效地推動了13個新農(nóng)村示范村建設(shè)，組織實施的83個建設(shè)項目全部完成，完成渠道清淤50千米、垃圾轉(zhuǎn)運300車、垃圾圍池建設(shè)60口、“三邊”造林30萬株，新修維修住房936間，新建村級活動場所6個，龍頭、立新、邵伯示范片在全市處于領(lǐng)先地位，鎖定示范村建設(shè)項目盤點的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗被全市總結(jié)推介。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提升。綠色認證工作和市場準入機制建設(shè)穩(wěn)步推進，市場監(jiān)管力度加大，全區(qū)8個品種的蔬菜已通過綠色認證，年內(nèi)未發(fā)生制售、使用“瘦肉精”、孔雀石綠等違禁藥品現(xiàn)象。動物防疫工作扎實深入，做到“六個不漏”和“六個百分之百”，動物防疫動態(tài)管理得到市考核組高度評價。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步改善。硬化標準渠道25千米、山塘50口，治理病險水庫5座，完成蔡鍔、板橋等5處集中供水工程，解決了1.2萬人的飲水問題;完成通暢工程47公里、通達工程15公里;完成荒山造林及退耕還林補植5000畝，新增板橋、蔡鍔的速生豐產(chǎn)林2500畝，雨溪、面鋪、蔡鍔的油茶擴種3000畝;新建立新、李家山、河洲、湖口井等4個村級廣播室，完成大塘、李家山、湖口井、唐四等8個農(nóng)家書屋建設(shè);推廣太陽能熱水器100臺，完成養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池2處、聯(lián)戶沼氣池35處，建成戶用沼氣池50口;推廣拖拉機、耕整機、收割機、插秧機等各類機具1200臺，完成農(nóng)機購置補貼額61萬元，為年度計劃的122%，完成機耕作業(yè)2.67千公頃;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檀江項目區(qū)投入資金130萬元，改造中低產(chǎn)田2100畝。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了新的提高。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到362家，其中規(guī)模企業(yè)18家、省市龍頭企業(yè)12家，新增市級龍頭企業(yè)3家，實現(xiàn)銷售收入7.2億元。建成茶元蔬菜、大塘荷花、雙江苗木、龍頭精品水果、板橋腌菜、翁家油茶等規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地22個;建成中小規(guī)模養(yǎng)殖場30余家，新聲農(nóng)莊、五星牧業(yè)、羅市養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模進一步擴大，深圳中寶大型養(yǎng)殖項目落戶我區(qū);打造了湖口井休閑垂釣、彩塘高科技農(nóng)莊、金山湖、湘竹湖、錦農(nóng)山莊等休閑農(nóng)業(yè)基地10余個;新增農(nóng)民專業(yè)合作組織2個，達到33個，共有社(會)員4958人。六是農(nóng)村改革有效推進。經(jīng)管工作扎實有效，各項惠農(nóng)政策落實到位，發(fā)放糧食直補84.41萬元、良種補貼91.19萬元、退耕還林補助119.7萬元、農(nóng)資綜合直補503.9萬元;投入扶貧開發(fā)資金300多萬元，組織實施項目13個;投入林權(quán)改革專項資金27萬余元，林改發(fā)證宗數(shù)1.47萬宗，發(fā)證3.34萬畝，發(fā)證農(nóng)戶數(shù)1.38萬戶，發(fā)證率達到42.7%;土地流轉(zhuǎn)依法開展，流轉(zhuǎn)土地5200畝。

總之，過去的一年，我們的工作取得了一定的成績，這些成績的取得得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導，得益于全區(qū)人民的辛勤勞動，得益于有關(guān)部門和社會各界的大力支持，更得益于在座各位的兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干。在此，向大家表示衷心的感謝!同時也必須看到我們的不足，突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者思想觀念、科技意識落后。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)少、規(guī)模小、檔次低，牽動力不強，與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不緊密。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者營銷組織發(fā)展滯后。四是農(nóng)業(yè)比較效益低，40歲以下的農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，新生代農(nóng)民一心只想打工享受生活，無心學習農(nóng)業(yè)技術(shù)依農(nóng)創(chuàng)業(yè)。這些問題有待于在今后的工作中認真加以克服和解決。

二、突出特色，明確重點，確保完成目標任務(wù)。

今年是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。對于今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，中央農(nóng)村工作會議確定了“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路。根據(jù)上級精神，結(jié)合工作實際，我區(qū)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，以城郊型農(nóng)業(yè)為主攻方向，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。主要預(yù)期目標是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%，農(nóng)民人均純收入增長11%，杜絕涉農(nóng)惡性事件發(fā)生。圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面工作。

1、突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展城郊特色農(nóng)業(yè)。要通過區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、商品化生產(chǎn)、協(xié)會化服務(wù)來調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。著力把我區(qū)農(nóng)村打造成對接城市的菜園、果園、花園、游園、樂園，要把“五園經(jīng)濟”作為我區(qū)城郊型農(nóng)業(yè)的特色，按照一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一品或幾鄉(xiāng)一業(yè)大力發(fā)展特色經(jīng)濟。一要大力發(fā)展菜籃子工程。菜籃子工程是城郊型農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)。要按照板塊化布局、抱團式發(fā)展，公司+農(nóng)戶模式，著力推進標準化生產(chǎn)，設(shè)施化栽培，反彈琵琶，延季上市，突出抓好無公害蔬菜、珍稀食用菌、畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展。全區(qū)發(fā)展商品蔬菜1.5萬畝，重點抓好茶元、召佰、羅市等蔬菜基地建設(shè)，帶動翁家、和平、清風、雙江、煙塘蔬菜生產(chǎn)及板橋鄉(xiāng)六個村的腌菜基地建設(shè);依托金滿谷的初級產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡(luò)及健源科技、神駿菌業(yè)的原種和技術(shù)，著力打造“檀雨”食用菌生產(chǎn)帶，推動千戶農(nóng)民參與食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展;大力實施生豬“千區(qū)萬戶健康養(yǎng)殖示范工程”，推進養(yǎng)殖業(yè)進小區(qū)，抓好生豬品改工作和動物防疫工作，力爭全年發(fā)展生豬45萬頭，出欄26萬頭，發(fā)展家禽600萬羽，出籠480萬羽。重點扶持面鋪、檀江、蔡鍔、山塘4個養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極支持深圳中寶在蔡鍔鄉(xiāng)的千畝生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，利用其先進養(yǎng)殖技術(shù)及營銷網(wǎng)絡(luò)帶動中小規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。二要著力發(fā)展林果經(jīng)濟。林果生產(chǎn)要改變過去重產(chǎn)量輕效益，重數(shù)量輕品質(zhì)的做法。突出抓好時鮮水果、速生豐產(chǎn)林、油茶林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托錦龍山莊、長青農(nóng)莊、高山農(nóng)莊、光明農(nóng)莊的輻射帶動功能，加快“板檀”精品水果生產(chǎn)帶建設(shè)，爭取全區(qū)年內(nèi)精品水果面積達到1.95萬畝，其中板橋村的葡萄、李家山村的提子、黃草坪的楊梅、泥灣村的禮品西瓜、召佰村的長季節(jié)西瓜等時鮮水果要擴種到5000畝以上;加快板橋、蔡鍔速生豐產(chǎn)林建設(shè)，年內(nèi)新增面積1000畝以上，突出抓好蔡鍔鄉(xiāng)“生態(tài)林藥區(qū)”建設(shè)，加強休閑農(nóng)業(yè)景點的“三邊”造林工程;加快翁家、檀江、寒婆油茶基地建設(shè)，年內(nèi)新增或低改油茶面積3000畝以上;進一步擴大雙江、桃花、梅子、陳橋花卉苗木的種植規(guī)模，為生態(tài)園林城市的建設(shè)做出更大貢獻。三要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是老板投資的洼地，是農(nóng)業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)，要引導民間資本投入休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要進一步加強規(guī)劃引導，推進連片整合，抓好品位升級，搞好休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)的銜接，提升蔡鍔故居、金山湖、湘竹湖、天漢農(nóng)莊、荷塘居、錦龍山莊、神泉山莊、神龍山莊等休閑農(nóng)業(yè)的檔次及經(jīng)營水平，打造一條高標準的休閑農(nóng)業(yè)觀光帶，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑一日游經(jīng)濟。與此同時，要繼續(xù)做好穩(wěn)糧保供給和制止耕地拋荒工作，確保全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在16萬畝以上。

2、突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。品牌農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的無形資產(chǎn)，加快品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，務(wù)必進行標準化生產(chǎn)，強化從田間到餐桌的全程監(jiān)管，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度。要把品牌農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項重點工作來抓，積極鼓勵龍頭企業(yè)、合作社、生產(chǎn)基地和種養(yǎng)大戶創(chuàng)建自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過以獎代補的形式，加大有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品申報力度，今年要新增“三品”認證數(shù)12個，支持板橋草莓、腌菜注冊品牌商標。推進品牌整合，加強品牌宣傳推介力度，進一步提升“浩天米業(yè)”、“楊麗娟食品”、“湘皓肉食品”、“三毛食品”等大祥農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場知名度和競爭力。二是要推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)標準化的有效載體，要在龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作組織的指導下，按照農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的要求，統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一使用低毒農(nóng)藥、統(tǒng)一貼標上市，因地制宜發(fā)展一批生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，重點抓好龍頭、板橋、李家山、高山、黃草坪時鮮水果，茶元、羅市、召佰大棚蔬菜，南郊、雨溪健康養(yǎng)殖，蔡鍔林果苗木，唐四、臺上、雙江食用菌發(fā)展。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。民以食為天，食品必安全。要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗檢測體系，推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序，積極推廣茶元蔬菜基地產(chǎn)中、采摘、上市“三檢測”的經(jīng)驗做法，大力開展種子執(zhí)法、農(nóng)藥市場監(jiān)管及“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動，嚴厲打擊假劣農(nóng)資，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3、突出抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，增強龍頭企業(yè)和合作社的輻射帶動能力。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大財政、稅收、信貸支持力度，重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的技術(shù)擴改。抓好浩天米業(yè)13萬噸精米生產(chǎn)線、忠民食品蔬菜脫水生產(chǎn)線、金滿谷杏孢菇生產(chǎn)線技改項目建設(shè)。二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。進一步加大扶持力度，促進農(nóng)業(yè)項目資金向合作組織傾斜，通過規(guī)范運作和人才培訓，提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。重點支持板橋生豬、綠翔蔬菜、面鋪雞毛、南郊水產(chǎn)、蔡鍔速生豐產(chǎn)林、檀江乳鴿等26個專業(yè)合作組織建設(shè)，增強其帶動能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要運作或鞏固3家以上農(nóng)民專業(yè)合作組織。三是要積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。支持供銷社完善經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮供銷社在農(nóng)村現(xiàn)代流通中的主渠道作用。積極組織企業(yè)參加中國中部農(nóng)博會等節(jié)會活動，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、合作社等開展農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷，采取多種形式促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，防止出現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品“賣難”現(xiàn)象。

4、突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大爭取項目資金力度，通過組織實施一批重大項目，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善。一是扎實抓好水利工程建設(shè)。調(diào)動各方面的積極性，集中人力、物力打一場水庫除險加固、人畜安全飲水、小流域治理的攻堅戰(zhàn)，全面完成水庫除險加固任務(wù)，按照防汛抗旱預(yù)案的要求，做到領(lǐng)導到位、檢查到位、資金物質(zhì)儲備到位、突發(fā)事件處置到位。今年新建和改擴建集中供水工程5處，解決8000人的安全飲水問題。二是著力推進農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)業(yè)的根本出路在機械化，要抓住國家較大幅度增加農(nóng)機具購置補貼的機遇，加大中小型農(nóng)機具推廣力度，全面提高農(nóng)業(yè)機械化水平。力爭落實農(nóng)機購置補貼150萬元，拉動農(nóng)機投入500萬元，推廣農(nóng)機具1200臺套，農(nóng)機總動力增長10%以上。三是切實抓好新能源建設(shè)。能源工作省委、省政府高度重視，本月初省長周強專題調(diào)研能源工作。我區(qū)能源工作要堅持把農(nóng)村沼氣建設(shè)、太陽能推廣與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，按照集中連片的原則，重點抓好1-2個高標準示范村建設(shè)。新建戶用沼氣池200戶，推廣太陽能熱水器100臺，兩省灶改造500戶，啟動鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點6個，創(chuàng)辦示范服務(wù)網(wǎng)點1個。四是加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大造林綠化力度，狠抓城邊、路邊、水邊的造林綠化工作，繼續(xù)鞏固退耕還林、荒山造林、油茶林、速生豐產(chǎn)林建設(shè)成果，完成荒山造林5000畝，中幼林撫育4000畝，義務(wù)植樹15萬株。加大森林防火力度，堅決打擊無證砍伐和放火燒山的違法行為。

5、突出抓好農(nóng)民就業(yè)培訓，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是大力實施農(nóng)民培訓工程。進一步加強培訓基地建設(shè)，以新型農(nóng)民、實用人才和基層農(nóng)技人員為培訓重點，突出蔬菜、生豬養(yǎng)殖、食用菌種植等重點內(nèi)容，著力提高農(nóng)民科技應(yīng)用能力。要圍繞打造特色勞務(wù)品牌，加強專業(yè)技能培訓和定向培訓，同時積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大工商登記、信貸投放、稅費減免和用地、用電、用水等方面的支持力度，推動以創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)民就業(yè)。二是加大新農(nóng)村建設(shè)力度。根據(jù)“辦點示范、點面結(jié)合、成片推進”的發(fā)展模式，進一步完善建設(shè)規(guī)劃，健全領(lǐng)導聯(lián)村、部門幫村、干部駐村工作制度，按照連點成片，村鎮(zhèn)同步規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，設(shè)施同步建設(shè)，環(huán)境同步治理，文明同步創(chuàng)建的思路，建好3個示范片，打造10個產(chǎn)業(yè)強、設(shè)施好、民風優(yōu)的示范村。重點抓好蔡鍔村的新農(nóng)村建設(shè)，在新村辦投入40萬元專項資金的基礎(chǔ)上，注重整合部門資金和各方面力量，加大建設(shè)力度，要抓住蔡鍔故居申“國?！钡钠鯔C，借助蔡鍔將軍的“名氣”，將蔡鍔村打造成大祥農(nóng)業(yè)休閑觀光帶上的一顆“明珠”，打造成對外開放的一張“名片”。三是狠抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)。重點搞好檀江鄉(xiāng)項目區(qū)開發(fā)建設(shè)，爭取投入可用資金130萬元。努力探索基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧、社會扶貧五者并舉的新模式，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

6、突出抓好農(nóng)村綜合改革，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。要根據(jù)中央精神，把農(nóng)村綜合改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要工作來抓，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。一是要積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。加快培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，建立健全區(qū)鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，積極推行實物計價、定期浮動、入股分紅等辦法，保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的長期收益。大力支持種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。二是要大力推進集體林權(quán)制度改革。要按照省、市林業(yè)工作會議的部署，加大工作力度，確保今年6月全面完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證的各項任務(wù)。三是要抓好各項惠農(nóng)政策的落實。要不折不扣地落實好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，確保及時足額發(fā)放到位，保護和發(fā)展好農(nóng)民生產(chǎn)積極性。四是切實做好農(nóng)民減負工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)收費部門都要建立農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領(lǐng)導小組，建立和完善領(lǐng)導負責制和工作責任制，將減負責任層層分解到人，堅決執(zhí)行農(nóng)村報刊訂閱最高限額制度，規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資。抓好“一事一議”財政獎補試點工作，逐步構(gòu)建減負工作長效機制。

三、加強領(lǐng)導，形成合力，提高工作保障水平。

當前，“三農(nóng)”工作面對的形勢復雜，面臨的任務(wù)艱巨，出臺的強農(nóng)惠農(nóng)政策很多，必須創(chuàng)新工作方法，增強執(zhí)行能力，不斷提高做好新形勢下“三農(nóng)”工作的水平。

1、強化組織領(lǐng)導。當前，我區(qū)農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過渡時期，農(nóng)村正處于體制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，農(nóng)民正處于觀念更新、發(fā)展意識增強的爬坡過程，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導。主要領(lǐng)導要親自抓，把支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展“三農(nóng)”作為義不容辭的責任，在領(lǐng)導分工、機構(gòu)設(shè)置、干部配備上真正體現(xiàn)重中之重的要求，在謀劃思路、制定規(guī)劃、工作擺布上切實貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念。各級各部門要結(jié)合工作實際，認真總結(jié)回顧“”期間我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的主要成績和存在的主要問題和困難，對關(guān)系我區(qū)“”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大問題及重點領(lǐng)域的發(fā)展進行深入調(diào)查研究，準確把握我區(qū)“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展目標、重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點項目及對策措施，認真編制好農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2、創(chuàng)新投入機制。加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。要充分抓住國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財政投入力度，進一步拓寬農(nóng)村金融貸款，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，多渠道、多方式增加資金投入，形成合力。注重資金投入方向，切實做到向改善基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改善民生等三方面傾斜，加強項目包裝，信息溝通，積極向上爭取項目投入。各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)一視同仁，把對工業(yè)企業(yè)的各項優(yōu)惠政策同樣適用于農(nóng)業(yè)企業(yè)，全面落實各項政策措施。繼續(xù)加大以獎代投力度，對發(fā)揮作用較好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)杰出示范戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行獎勵，引導鼓勵社會資金投入農(nóng)業(yè)。

3、加強基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要把抓好隊伍建設(shè)作為加強和改進基層組織建設(shè)的關(guān)鍵來抓，選好配強鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導班子，努力培養(yǎng)能謀劃一方發(fā)展、事業(yè)心強、能干事、公道正派的帶頭人。要加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，抓好基層干部培訓，鞏固提高學習實踐科學發(fā)展觀教育活動成果，注重把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。要加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，做好農(nóng)村一事一議工作，建立充滿活力的村民自治機制，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，要加快建立基層干部激勵保障制度，組織落實好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作。

4、抓好督查落實。增強“三農(nóng)”工作合力，提高工作效率，關(guān)鍵是要抓好協(xié)調(diào)推進落實。各級、各部門要精心部署，切實轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)造性地推動各項工作的落實。主要負責人作為第一責任人，要認真組織將任務(wù)進一步分解、細化，明確工作目標、質(zhì)量要求和完成時限，研究并落實工作措施，完善工作目標責任制，確保責任到位、措施到位、工作到位。各部門要各司其職、各負其責、加強協(xié)作、密切配合，特別是牽頭單位，對相關(guān)工作要做到有部署、有督促、有檢查，隨時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，提高行政效能和工作執(zhí)行力。建立健全“三農(nóng)”工作重大問題聯(lián)席會議制度，針對工作推進中的重點、難點問題，定期進行研究和部署。要加強督促檢查，強化行政問責，建立通報制度，確保各項重點工作目標順利完成。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責任重大。回顧過去，我們豪情滿懷，展望未來，我們信心百倍!讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，求真務(wù)實，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的更大的跨越而努力奮斗!

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇三

同志們：

剛才，縣政府黃浪常務(wù)副縣長已經(jīng)總結(jié)了我縣上一階段深化農(nóng)村信用社改革試點工作情況，并對下一步工作進行全面部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進行了表態(tài)發(fā)言，縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂了責任狀。下面我就當前的工作講幾點意見：

農(nóng)村信用社問題，不是一個單純的金融問題，而是事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和國民經(jīng)濟全局的問題。保持共產(chǎn)黨員的先進性怎么體現(xiàn)?就是要體現(xiàn)在解決“三農(nóng)”問題，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的具體問題上?！叭r(nóng)”問題怎么解決?當前主要是通過深化農(nóng)村信用社改革，增強農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)功能，為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)和金融支撐。農(nóng)村信用社改革試點工作既是業(yè)務(wù)工作，也是政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須按照縣政府的統(tǒng)一部署，認真組織實施。不要認為農(nóng)村信用社改革是銀監(jiān)辦、人民銀行和農(nóng)村信用社的事，工作積極性不高，主動性不夠，抱著冷淡、消極、等待、觀望的態(tài)度。通過這次會議之后，大家要統(tǒng)一思想，充分認識深化農(nóng)村信用社改革試點工作的極端重要性，切實把保持共產(chǎn)黨員先進性學習教育活動與當前農(nóng)村信用社改革的工作結(jié)合起來，千方百計，克服困難，扎扎實實地做好深化農(nóng)村信用社改革試點的各項工作。

二、明確目標，突出重點。

深化農(nóng)村信用社改革試點工作涉及到許多方面，但清產(chǎn)核資、增資擴股、清收不良貸款是工作的重中之重，抓住這三個重點就是牽住了牛鼻子，各項工作就會迎刃而解。這三項重點工作要求清楚準確，并且都是階段性的任務(wù)，時間緊，任務(wù)重?，F(xiàn)階段工作要突出清產(chǎn)核資和增資擴股工作。清產(chǎn)核資必須在5月底前完成，清產(chǎn)核資工作要認真負責，自查一定要認真，復查一定要過細，認定一定要有依據(jù)，要做到賬據(jù)、賬賬相符。需要處理的一些呆滯呆賬要合規(guī)，不要違規(guī)違法。增資擴股工作要在6月20日前完成，要合理分配股權(quán)配置，要從農(nóng)村信用社的長遠發(fā)展考慮，要留有余地和發(fā)展空間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確目標，強化措施，將任務(wù)落到實處。在此特別強調(diào)，完成增資擴股工作是硬性指標，沒有討價還價的余地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及早安排，爭取主動，不要等待、觀望，切實把這些“硬骨頭”啃下來。

三、積極主動，齊心協(xié)力把工作抓緊抓好。

這次深化農(nóng)村信用社改革試點工作是一項涉及部門比較廣，改革內(nèi)容比較多的改革，這是一項過去沒有過的新工作，我們要積極主動地投入這項工作，特別是銀監(jiān)辦和農(nóng)村信用社聯(lián)社，更要爭取主動，集中精干力量，把主要精力放在改革工作中，不要在思想上存在消極態(tài)度。要積極主動地向縣政府提出意見和建議，促進改革工作的順利進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極主動協(xié)調(diào)配合，不要互相扯皮，同心同德把我縣深化農(nóng)村信用社改革試點工作抓緊抓好。

四、樹立時間觀念，周密安排，全力突破。

這次深化農(nóng)村信用社改革，會遇上不少困難，從目前了解的情況看，增資擴股難度相對較大一點，而自治區(qū)政府要求在6月20日前完成，時間緊、任務(wù)重，可以說工作已到攻堅時刻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對完成增資擴股工作一定要有周密的計劃和安排，要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的精神，全力抓好增資擴股工作。任務(wù)就擺在我們面前，時間就是那么50天，我們一定要用倒計時的辦法把這項工作抓好，突破增資擴股這個難點。

五、明確責任，抓好落實。

在深化全縣農(nóng)村信用社改革試點工作的過程中，增資擴股和清收不良貸款是重點中的重點，為了保證全縣增資擴股和清收不良貸款目標的如期實行，縣政府決定采取一級抓一級、一層抓一層的工作責任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化農(nóng)村信用社改革試點工作領(lǐng)導小組組長作為轄區(qū)的第一責任人，具體負責組織實施，并承擔完成階段性目標任務(wù)的領(lǐng)導責任。縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂的工作責任書明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確工作職責、工作目標和完成任務(wù)的具體時間要求，要強化責任意識，狠抓工作落實，確保如期完成階段性工作任務(wù)。

六、堅定信心，克服困難，力爭完成各項任務(wù)。

這次深化農(nóng)村信用社改革涉及部門多、涉及內(nèi)容多，當然也會遇上不少困難和面臨一定的風險。特別是我們蒙水縣，遇到的困難可能多一些。但是縣委、縣人民政府始終認為，全市其他縣(區(qū))能夠做到和做好的事情，我們蒙水縣也能做到和做好。縣人民政府始終把組織領(lǐng)導和全面推進深化農(nóng)村信用社改革試點工作，當作檢驗我縣各級黨委和政府執(zhí)政能力特別是在市場經(jīng)濟條件下駕馭經(jīng)濟工作尤其是金融工作能力的一項重要的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要下定決心，克服困難，努力完成各項工作任務(wù)。

七、理順關(guān)系，確保穩(wěn)定。

深化農(nóng)村信用社改革試點工作要理順好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，特別是銀監(jiān)辦和農(nóng)村信用社，要做到統(tǒng)籌兼顧，做好分工，一部分人員要集中時間和精力全力以赴抓好改革工作，另一部分人要專心致志抓好日常經(jīng)營管理工作，要抓住改革的大好時機，促進業(yè)務(wù)發(fā)展和效益提高，確保改革和發(fā)展兩不誤，做到兩促進。同時，要注重抓好安全穩(wěn)定工作，改革的目的是為了發(fā)展，而發(fā)展是在穩(wěn)定的前提下進行，在深化農(nóng)村信用社改革中要確保安全工作，促進全縣農(nóng)村信用社在改革中穩(wěn)定發(fā)展。

同志們，深化農(nóng)村信用社改革試點工作事關(guān)重大。我們一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，切實把改革工作抓緊抓好，為促進全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇四

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年全市發(fā)展和改革工作，分析面臨的形勢，安排部署今年的任務(wù)。剛才，劉強主任就20_年任務(wù)完成情況和20_年工作安排講了很好的意見，我都同意，希望大家認真抓好落實。

20_年，是宏觀經(jīng)濟形勢極其復雜的一年。面對各方面不利因素，全市發(fā)改系統(tǒng)按照市委、市政府部署，緊緊圍繞建設(shè)沿海強市目標，認真履行職責，積極服務(wù)大局，在規(guī)劃編制、重點項目建設(shè)、重大事項推進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進節(jié)能減排、深化體制改革等方面做了大量卓有成效的工作，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”良好開局發(fā)揮了重要作用，做出了可喜成績。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心地感謝!下面，我就做好今年全市發(fā)展和改革工作講三點意見。

一、認清形勢，堅定信心，牢牢把握加速發(fā)展的歷史機遇。

20_年，是全面落實省、市第八次黨代會精神和《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我們面臨著難得的歷史機遇。概括起來講，就是“一個前所未有，兩個歷史少有，三個滄州特有”。

“一個前所未有”：隨著國務(wù)院正式批復《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，滄州發(fā)展上升到國家層面，這是非常不容易的事，也是滄州最大的好事、喜事，帶來了前所未有的機遇，極大地提升了滄州的戰(zhàn)略定位。戰(zhàn)略定位越高，政策資源越多，要素聚集越強，對外影響越大，發(fā)展速度越快，這早已被全國其他上升到國家戰(zhàn)略的城市或區(qū)域所證明。最為直接的是黃驊港二期工程、任丘煉化一體化、石鋼搬遷等一大批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐項目列入了《規(guī)劃》，使我們在手續(xù)跑辦、資金爭取等方面的難度大為緩解，節(jié)省了大量的資金、精力、人力和時間，必將加速推進一批大項目建設(shè)。

“兩個歷史少有”：一個是自改革開放以來，我國經(jīng)濟連續(xù)30多年以近兩位數(shù)的速度快速發(fā)展，尤其是“十二五”時期，面對錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢，中央做出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”的清晰判斷，明確了今年穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別提出支持實體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展依然是今年最鮮明的主題。省委、省政府提出舉全省之力打造渤海新區(qū)增長極，將在土地指標、資金配置、重點項目安排等方面向滄州傾斜，這為我市更好更快和更大發(fā)展帶來了難得的機遇。另一個是自我市實施“從大運河走向渤海灣”戰(zhàn)略以來，全市經(jīng)濟社會取得了跨越式發(fā)展，連續(xù)四年地區(qū)生產(chǎn)總值位列全省第四，全部財政收入居全省第三，全市上下團結(jié)一心，風清氣正，干事創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟社會更好更快和更大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

“三個滄州特有”：一是交通優(yōu)勢。20_年底，滄州高速公路通車里程590公里，位居全省第三;每百平方公里高速公路通車里程4.44公里，全省第一;到“十二五”末，邯港高速、石港高速和任德高速將全面通車，我市高速公路通車里程將達到1023公里，交通優(yōu)勢進一步突顯。京滬高鐵的開通，使滄州真正融入了京津1小時經(jīng)濟圈。20_年12月30日，黃驊港綜合港區(qū)集裝箱泊位開通運營，年通貨能力達到40萬標箱，黃驊港成為真正的綜合性大港。除天津、上海及長江沿途口岸外，滄州既有高速鐵路又有綜合碼頭，成為高鐵沿線、港口沿岸比較優(yōu)勢最強的地市。二是土地優(yōu)勢。我市沿海地區(qū)擁有1700多平方公里的非農(nóng)用地和沿海灘涂，為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全省鋼鐵、石化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移提供了巨大空間，在今后的發(fā)展中必將釋放出巨大的能量。三是資源優(yōu)勢。滄州的資源優(yōu)勢是全省其他地市無法比擬的，河間、泊頭、海興分布著大量的煤炭資源，滄州煤炭資源開發(fā)將逐步成為現(xiàn)實。我市新勘探出的石油天然氣儲量喜人，再加上海鹽、礦鹽等資源優(yōu)勢，為我們做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

同時，我們也應(yīng)該清醒地看到面臨的挑戰(zhàn)。一是國際市場需求依然不旺。金融危機的影響短期內(nèi)很難消除，美國經(jīng)濟復蘇乏力，歐洲主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)蔓延，新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，造成出口形勢嚴峻。二是國家宏觀調(diào)控政策依然偏緊。中央繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，存款準備金率雖然預(yù)期要下調(diào)，但整體來講仍然在高位運行，企業(yè)融資困難，經(jīng)濟下行風險明顯加大。所以，中央和省、市今年安排的經(jīng)濟指標比去年都有所下調(diào)。三是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。我市經(jīng)濟發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、興市立縣的大項目好項目少、節(jié)能減排形勢嚴峻等問題仍未根本解決。總體來看，全市經(jīng)濟發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難，具有加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

全市經(jīng)濟工作會議在全面分析了滄州面臨形勢的基礎(chǔ)上，確定了20_年經(jīng)濟工作“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的主基調(diào)，確定了搶抓《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施的機遇、沿海經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破、重點項目建設(shè)要有大進展等11個方面的工作。根據(jù)市委、市政府對明年工作的總體要求，我們要認清形勢，堅定信心，加快發(fā)展。尤其是發(fā)改部門，一定要把握歷史機遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，加速滄州崛起。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，促進全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求好求快發(fā)展。

重點突破，活躍全局，既是工作要求，也是工作方法。要實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展，發(fā)展和改革工作必須著力實施“三個突破”，抓好“三個提升”。

(一)全面落實《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在推進沿海經(jīng)濟建設(shè)上實現(xiàn)新突破?！逗颖毖睾５貐^(qū)發(fā)展規(guī)劃》是我市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱。各級發(fā)改部門必須把學習好、解讀好、利用好、落實好《規(guī)劃》作為一項重要任務(wù)。一是認真解讀和深入研究《規(guī)劃》。要對《規(guī)劃》的總體要求、任務(wù)目標、思路舉措、產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠條件等內(nèi)容學通吃透，并結(jié)合本單位、本部門實際，深入研究，找準落實《規(guī)劃》的切入點和突破口。按照《規(guī)劃》賦予可以先行先試的政策，大力推進渤海新區(qū)行政管理體制等各項改革。二是抓好規(guī)劃事項的落實。市政府制定了我市貫徹落實《規(guī)劃》的工作方案，把涉及全市8個方面108項工作進行了梳理，明確了分包領(lǐng)導、責任單位、責任人和完成時限。《方案》已經(jīng)印發(fā)，各縣(市、區(qū))、各部門一定要按照要求，全力推進責任事項的落實。在這方面我們存在著準備不足的問題，有些項目前期工作做的不夠，《規(guī)劃》獲批后馬上就能加快推進的項目很少。所以，我們要從這個弱點著手，加快推進有關(guān)建設(shè)項目。三是積極爭取政策支持。《規(guī)劃》賦予了我市先行先試的政策，這為我們拓展和延伸優(yōu)惠政策提供了空間。我們要認真研究，加強對重大項目、重大事項的謀劃和推進，搞好與《規(guī)劃》的緊密對接，務(wù)求國家規(guī)劃盡快在滄州真正落實?！兑?guī)劃》不僅覆蓋渤海新區(qū)、黃驊和海興，而且包含全市所有縣(市、區(qū))。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門，要以《規(guī)劃》獲批為契機，緊緊圍繞重點項目審批、貸款融資、用地指標等，加強與中央部委和省直部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多政策、資金和項目支持，確保列入《規(guī)劃》的重大建設(shè)項目早審批、早開工、早投產(chǎn)。四是加快港口開放步伐。港口開放有兩個重點，一個是口岸開放，另一個是綜合保稅區(qū)建設(shè)。目前，口岸開放已經(jīng)列入了國家“十二五”口岸開放規(guī)劃;綜合保稅區(qū)建設(shè)問題正在前期跑辦中，得到了國家海關(guān)總署等部門的積極支持。我們要加快口岸配套設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力，為早日實現(xiàn)口岸開放、建立綜合保稅區(qū)奠定基礎(chǔ)。

(二)千方百計促投資保增長，在項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。一要強化投資拉動為主的發(fā)展理念。，我市“三駕馬車”對gdp增長的貢獻率分別為：消費30.1%，投資68.6%，凈流出1.3%。20_年預(yù)計：消費37.4%，投資61.4%，凈流出1.2%。顯然，投資是近年來也是今后一個時期拉動滄州經(jīng)濟增長的主抓手，我們要牢牢抓住投資不放松。二要特別注重實體經(jīng)濟項目。實體經(jīng)濟的內(nèi)涵有廣義、狹義和微觀層面之分，我們這里所說的實體經(jīng)濟是指生產(chǎn)加工業(yè)。近幾年，我市正是由于始終堅持項目建設(shè)不動搖，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓一批大項目、好項目就是抓跨越式發(fā)展的理念，堅持每年開展項目聯(lián)查，大力促進項目落地，才出現(xiàn)了實體項目發(fā)展后勁足的良好局面，得到了省領(lǐng)導的肯定。抓項目建設(shè)要注意三件事：第一，要注重政策對接。根據(jù)省政府安排，今年將大幅度減少省重點項目數(shù)量，重點抓好對全省經(jīng)濟增長有支撐作用的100個大項目，而且在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上，工業(yè)項目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目要達到70%左右;有重大影響和支撐作用的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目占30%。在選擇范圍上，主要安排與央企戰(zhàn)略合作的重大項目，培育銷售收入超千億元企業(yè)及園區(qū)的龍頭項目，項目投資規(guī)模原則上應(yīng)達到50億元以上，不包括分期建設(shè)且建設(shè)周期在3年以上的項目。同時，在土地指標分配上，一次性將65%的用地指標分配到各設(shè)區(qū)市。這就要求我們在今年的項目謀劃和建設(shè)中，要積極按照政策變化及時進行調(diào)整，主動搞好對接。第二，要抓好重大項目。要在積極引進大項目的同時，立足我們已有產(chǎn)業(yè)，下大力抓好大煉油、大鋼鐵、大裝備制造項目，由抓數(shù)量向抓質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重點抓好100項市級重點項目。各縣(市、區(qū))在謀劃今年項目盤子時，也要突出項目質(zhì)量，真正謀劃一批質(zhì)量好、規(guī)模大、有把握的項目。同時，也要特別關(guān)注和引領(lǐng)中小企業(yè)投資，要對那些投資規(guī)模不大，但就業(yè)特別多的項目給予關(guān)注和支持;對那些增加值并不多、投資并不大，但能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目給予大力扶持。我們上項目有三個目的，一是增加增加值，二是增加稅收，三是增加就業(yè)。近幾年，有幾個縣市列入重點項目不多，但稅收和工業(yè)增加值連年增長，靠的就是這樣一批項目支撐。所以，在大項目與中小項目的把握上要做到統(tǒng)籌兼顧。第三，要強化項目管理。要繼續(xù)實行重大項目市、縣領(lǐng)導分包責任制，對重大項目列出單子、明確人員、確定進度，做到一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一抓到底，確保完成年度目標任務(wù)，確保今年億元以上項目投資完成1000億元，全市固定資產(chǎn)投資同比增長20%以上。

(三)進一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)新突破。一要理清調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化兩個方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比例關(guān)系、經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系和相互作用關(guān)系趨向協(xié)調(diào)平衡的過程;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級形式向較高級形式的轉(zhuǎn)化過程。我們一方面要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，更重要的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使結(jié)構(gòu)最優(yōu)、資源配置最合理、效益最高。要按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好能夠直接帶來稅收、增加就業(yè)、具有支柱和引領(lǐng)作用的實體項目。大家要高度關(guān)注三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，我市一產(chǎn)逐漸降低，由20的11.5%降到20_年的11.2%，二產(chǎn)、三產(chǎn)所占份額在不同年份有不同變化。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，三產(chǎn)的比重將不斷增加，三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系將會進一步優(yōu)化。同時，隨著城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展，三產(chǎn)也不一定依靠二產(chǎn)這個基礎(chǔ)，而會涌現(xiàn)出許多橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)。所以，我們在抓發(fā)展的時候，一定要特別重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)注和支持新興業(yè)態(tài)成長壯大。另外，還要注重推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從今年開始，要進行文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。到“十二五”末，國家要求文化產(chǎn)業(yè)占gdp的5%，省里把文化產(chǎn)業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)。滄州文化產(chǎn)業(yè)占gdp比重太低，年只占到1.06%，要達到國家、省的要求壓力非常大。我們要積極關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強引導，著力推進。二要積極扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全省財政工作會議明確提出，今年財政資金支持的重點之一就是發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市政府今年也安排了專項資金用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵研發(fā)和創(chuàng)新。大家一定要深入研究，對資金使用的重點及時進行相應(yīng)調(diào)整，用足用活政策，發(fā)揮優(yōu)惠政策的最大效益，著力發(fā)展新材料、新能源和大型物流業(yè)等，加快我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三要強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。強化投資的導向作用，嚴控“兩高”行業(yè)投資規(guī)模，尤其是政府類資金的投資方向，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，以項目結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強化自主創(chuàng)新的支撐作用，支持一批有實力的企業(yè)集團，建設(shè)一批省級以上工程技術(shù)研發(fā)中心，力爭突破一批核心技術(shù)。加大科技投入力度，積極爭取國家和省科研經(jīng)費，完善政策措施，鼓勵企業(yè)擴大科技研發(fā)投入，打造一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。強化工業(yè)聚集區(qū)的引領(lǐng)作用，不斷完善加快聚集區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推進聚集區(qū)加快發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。強化節(jié)能減排倒逼作用，繼續(xù)按照項目節(jié)能、技改節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、推進全民節(jié)能的思路抓好節(jié)能工作，堅決關(guān)?！笆逍　逼髽I(yè)，確保完成萬元gdp綜合能耗下降3.66%的目標，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

(四)深入推進對外開放，提升經(jīng)濟發(fā)展活力。要把擴大開放作為有效破解發(fā)展難題、提升經(jīng)濟發(fā)展活力的有效途徑，加大推進力度。一是深化與央企的合作。目前，116家中央直屬企業(yè)與我市有合作內(nèi)容的已達20多家，項目總投資達2600億元，可直接利用投資超過億元，占我市利用省外資金的近三分之一。市政府已對我市43個與央企合作的項目進行了責任分工，各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門，要按照任務(wù)分工，對承擔事項(項目)拿出具體的操作方案，列表掛賬，倒排工期，專人盯辦，千方百計推進項目實施。二是推進區(qū)域經(jīng)濟合作。按照《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位，大力推進與京津在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等領(lǐng)域的合作。以黃驊港集裝箱碼頭正式運營為契機，加大與冀中南和晉、陜、蒙等廣大腹地的交流合作，大力組織貨源，增加港口的貨物吞吐量。三是加大招商引資力度。堅持引進資金、項目和引進技術(shù)、人才并重，以大開放促進大發(fā)展。堅持招商業(yè)績和招商效益掛鉤，加大招商實績獎勵力度，調(diào)動各部門招商引資積極性。運用“定向招商”、“專業(yè)招商”等方式，瞄準“長三角”、“珠三角”等重點區(qū)域和重點企業(yè)開展招商引資工作。充實專業(yè)化招商隊伍，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加，控制招商風險，提高招商實效。

(五)推進重點領(lǐng)域改革，提升民生保障水平。要深化行政審批制度改革，加強行政服務(wù)中心建設(shè)，健全運行機制，完善審批服務(wù)，重點推進“網(wǎng)上審批”，切實降低行政成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范辦事程序，提高人民群眾的滿意度。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新的運行機制，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，抓好黃驊市公立醫(yī)院改革試點，探索縣級公立醫(yī)院改革路子，讓人民群眾獲得更多實惠。要繼續(xù)推進價格機制改革，穩(wěn)步實行階梯式電價，探索推行消費性能源價格改革，強化價格監(jiān)督檢查，確保價格總水平基本穩(wěn)定;繼續(xù)推進財政、金融、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革，促進沿海強市、和諧滄州建設(shè)。

(六)多措并舉破解瓶頸制約，提升可持續(xù)發(fā)展能力。資金、土地和水資源是目前制約我市項目建設(shè)的最大瓶頸。各縣(市、區(qū))要進一步創(chuàng)新思路、優(yōu)化措施，千方百計破解瓶頸制約。在土地問題上，一要抓增量，精心篩選包裝一批大項目、好項目，最大限度地爭取上級支持。二要抓存量，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進一步挖掘土地置換潛力。三要抓管理，積極推進重大產(chǎn)業(yè)項目入?yún)^(qū)進園，提高土地利用效率。要嚴把土地審批關(guān)，提高投資強度，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸。要創(chuàng)新管理模式，用建設(shè)標準廠房進行租賃、售出以及孵化企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。市發(fā)改委要組織調(diào)查摸底，督導一些企業(yè)實施二期、三期工程，有效解決企業(yè)院內(nèi)空地多的問題。在資金問題上，一要加快發(fā)展金融業(yè)，利用各種金融產(chǎn)品拓寬企業(yè)融資渠道，大力引進國內(nèi)外金融機構(gòu)，為更多外埠銀行來滄開展業(yè)務(wù)提供有利條件。積極推進滄州銀行設(shè)立縣(市)分行，支持符合條件的縣(市)組建村鎮(zhèn)銀行。二要加快擔保公司、小額貸款公司建設(shè)，為企業(yè)成長提供資金支持。三要支持和鼓勵企業(yè)上市。加強企業(yè)上市輔導、培訓，推動一批科技含量高、成長性強的企業(yè)上市融資。四要加強市級擔保公司建設(shè)，拓展擔保能力。各縣(市、區(qū))也要特別關(guān)注擔保公司發(fā)展，為中小企業(yè)提供擔保，增強其融資能力，同時要加強對擔保對象的管理。在水資源問題上，用足、用好國家和省加快水利改革發(fā)展的政策措施，加快水庫、水網(wǎng)等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施小開河引黃工程，積極推進任丘、河間等水庫建設(shè)，加大楊埕水庫二期、大浪淀水庫二期前期工作，加快海水淡化項目建設(shè)進度，積極破解水資源瓶頸。

三、積極作為，勇于擔當，進一步提高發(fā)展和改革工作質(zhì)量和水平。

20_年工作繁重，任務(wù)艱巨，全市發(fā)展和改革系統(tǒng)責任重大、使命光榮，要深入開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，進一步凝聚力量，堅定信心，奮發(fā)有為，做到“四個強化、四個提高”。

一是強化學習意識，提高履職盡責水平。后金融危機時期，發(fā)展形勢更加復雜。作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門的工作人員，必須有應(yīng)對復雜形勢的綜合能力。無論是班子成員，還是一般干部都要養(yǎng)成良好的學習習慣，加強對市場經(jīng)濟和國家宏觀經(jīng)濟政策的學習，加強對市情的深入研究和準確把握，在項目謀劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及宏觀調(diào)控上，做到有的放矢，增強工作的針對性和實效性。

二是強化大局意識，提高綜合協(xié)調(diào)水平。發(fā)改部門肩負著研究提出經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標、重大措施以及制定長期規(guī)劃和年度計劃的重任，一定要站在科學發(fā)展、富民強市的戰(zhàn)略高度提出思路，立足全市發(fā)展改革大局謀劃工作。要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，能夠預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)問題并主動提出對策，特別是對一些事關(guān)全局和長遠的重大問題，要提前謀劃、周密思考，提出重要的決策參考意見。發(fā)改部門的工作面廣量大，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，善于從部門、行業(yè)的聯(lián)系中找準工作的切入點，在主動聯(lián)絡(luò)、爭取支持上下功夫，在克服困難、解決問題上見成效，調(diào)動各方面的積極性，齊心協(xié)力地做好工作。

三是強化責任意識，提高干事創(chuàng)業(yè)水平。一個崗位就是一份責任。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，一定要牢記肩負的重大責任，以強烈的責任心和使命感，把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來，扎實有效地開展好各項工作，圓滿完成自己承擔的工作任務(wù)。

四是強化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)先爭優(yōu)水平。面對新形勢、新要求，要善于用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措來解決經(jīng)濟工作中遇到的各種矛盾和問題。反對因循守舊、不思進取的做法，反對違背規(guī)律、盲目蠻干的做法，反對只顧眼前、不顧長遠的做法，反對做表面文章、擺花架子的做法，努力尋求解決問題的最佳途徑。

同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的任務(wù)已經(jīng)確定。我們一定要以高度的責任心、科學的工作態(tài)度和優(yōu)良的工作作風，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為促進全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展做出新的更大貢獻!

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇五

同志們：

一、當前我市經(jīng)濟金融運行情況的基本估價。

(一)經(jīng)濟持續(xù)增長。今年是第十個五年計劃實施的最后一年，“十五”期間是xx歷史上經(jīng)濟發(fā)展最好，改革開放力度最大，人民得到實惠最多的時期之一。五年來，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹和落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)機遇，堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以開放促發(fā)展，將全市經(jīng)濟和社會事業(yè)推到了新一輪的快速發(fā)展時期。20xx年，全市預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值500億元，比20xx年增加70億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到12800元。預(yù)計財政總收入52億元，其中地方財政收入預(yù)計20億元，其主要特點是：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。全市已建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地76萬畝，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)260家，帶動農(nóng)戶38萬戶。20xx年預(yù)計可實現(xiàn)增加值91億元，增長4.5%。二是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，綜合競爭能力顯著增強。全市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)577家，20xx年可實現(xiàn)增加值235億元，增長16.3%，實現(xiàn)利稅71.32億元，增長25.6%，總量雙雙躍居全省第二。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模不斷提高，市場消費持續(xù)活躍。20xx年預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增加值152億元，增加12.7%，社會消費品零售總額139億元，增長11.69%，從事第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占全市從業(yè)人員37%。四是民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計20xx年底全市個體工商戶達59000戶，增長5%，私營企業(yè)8100戶，增長18%，實現(xiàn)增加值210億元，增長13.65%。五是人民生活水平不斷提高。20xx年預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9180元，增加680元，增長8%。城鄉(xiāng)居民消費水平全面提高，汽車、旅游等消費品正處于加速上升態(tài)勢。

(二)金融運行環(huán)境全面改善。近年來，我市以建設(shè)“誠信xx”為核心，大力改善金融運行環(huán)境，努力為銀行業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進經(jīng)濟金融良性互動。20xx年11月，全市金融機構(gòu)存款余額已達到485.36億元，比年初增加59.2億元，增長12.6%，各項貸款余額213.85億元，比同期下降5.94億元，加上剝離和核銷及表外授信業(yè)務(wù)，實際信貸總量增加10.53億元，我市在改善金融環(huán)境方面，重點開展了：

第一、注重發(fā)揮四個作用，構(gòu)建“誠信xx”。20xx年以來，我市在全省較早提出了創(chuàng)建a級金融安全區(qū)的目標，制定了創(chuàng)建a級金融安全區(qū)五年規(guī)劃，明確了工作總體目標及階段性目標，確定了“統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進;條塊結(jié)合、市縣聯(lián)動;先易后難、重點突破”的工作思路，成立了xx市a級金融安全區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組及其辦公室，把抓金融生態(tài)環(huán)境的改善作為政府的一項常規(guī)性工作，構(gòu)建了以地方政府為領(lǐng)導，銀行業(yè)監(jiān)管部門為主導，各銀行業(yè)金融機構(gòu)為主體，政府相關(guān)部門積極配合的齊抓共管、上下聯(lián)動的創(chuàng)建a級金融安全區(qū)工作機制。

第二、著力抓好三個環(huán)節(jié)，改善xx金融生態(tài)環(huán)境。(1)優(yōu)化金融運行的政策環(huán)境。一是出臺了《關(guān)于加快全市企業(yè)信用體系建設(shè)的意見》。在市、縣兩級分別設(shè)立了企業(yè)信用評估管理中心，對企業(yè)信用進行調(diào)查、征集、評估、咨詢，對守信企業(yè)給予扶持，對失信企業(yè)給予制裁，進一步增強了企業(yè)的誠信意識。二是出臺了《關(guān)于降低金融機構(gòu)辦理抵押貸款和接收處置不良資產(chǎn)費用成本的意見》，規(guī)范了相關(guān)部門及中介機構(gòu)行為，大幅降低了金融機構(gòu)辦理抵押貸款和接收、處置不良資產(chǎn)的費用。三是出臺了《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》、《關(guān)于貫徹〈四川省農(nóng)村合作金融機構(gòu)增資擴股指導意見〉的實施意見》，確定了《xx市商業(yè)銀行增資擴股、置換不良資產(chǎn)方案》，幫助農(nóng)村信用社置換不良資產(chǎn)4.9億元，用政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換xx市商業(yè)銀行不良資產(chǎn)3.5億元，有力地推動了地方中小金融機構(gòu)歷史包袱的化解和經(jīng)營狀況的改善。(2)突出三個重點，改善金融運行的信用環(huán)境。一是以清退公職人員在金融機構(gòu)的不良債務(wù)為切入點，提高公民誠信意識。截至20xx年11月底，全市國家公職人員拖欠銀行貸款清償率達到87.86%，增強了國家公職人員的誠信意識，提升了公職人員的誠信形象。二是以嚴厲打擊逃廢金融債務(wù)為突破口，提高企業(yè)的誠信意識。采取切實有效措施，切實規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)改制行為，嚴禁借改制之機懸逃銀行債務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來，市縣兩級政府先后協(xié)調(diào)金融債務(wù)糾紛15件，涉及金融機構(gòu)債權(quán)標的3.15億元，幫助金融機構(gòu)挽回損失1.53億元，切實維護了金融機構(gòu)的合法權(quán)益。三是以創(chuàng)建信用村(鎮(zhèn))、評定信用農(nóng)戶為著力點，凈化農(nóng)村信用環(huán)境，使全市農(nóng)村逐步形成起了“守信光榮、失信可恥”、“人人講誠信、事事講誠信、時時講誠信”的社會氛圍，有力地改善了農(nóng)村信用環(huán)境。(3)圍繞一個核心，凈化金融法制環(huán)境。嚴格司法是金融權(quán)利的最好保障。近三年來，以加大金融司法維權(quán)力度為核心，以開展金融勝訴案件集中執(zhí)行為手段，推動金融案件的快審、快結(jié)和快執(zhí)行，金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率得到顯著提高，有效地打擊了金融違法犯罪行為，切實維護了金融機構(gòu)的正當權(quán)益。

二、我市農(nóng)村信用社改革的回顧。

根據(jù)國務(wù)院深化農(nóng)村信用社改革試點的意見和省政府的安排部署，20xx年9月，我市農(nóng)村信用社改革工作全面啟動。經(jīng)過一年多時間的努力，做到了“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三不誤。截止20xx年11月末，全市農(nóng)村信用社呈現(xiàn)出存、貸兩旺，各項存款余額達到81.82億元，同比增加10.12億元，增長14.1%，各項貸款余額達到56.01億元，同比增加5.36億元，增長10.58%;不良貸款余額由21.76億元降到13.38億元，占比降為23.89%，凈下降10.04個百分點;資本充足率已達2.85%;所有者權(quán)益凈值達到3.85億元，同比增加3.09億元，其中股本金余額3.26億元，同比增加2.18億元;經(jīng)營效益大幅提升，11月末全市信用社實現(xiàn)經(jīng)營利潤總額4303萬元，同比增加1978萬元(同期利潤2325萬元);全市六縣(市、區(qū))的農(nóng)村信用社共獲得中央銀行專項票據(jù)6.98億元，其主要作法是：

(一)認識到位，扎實推進改革各項工作。農(nóng)村信用社是服務(wù)“三農(nóng)”的地區(qū)性地方金融機構(gòu)，是農(nóng)村金融體系的重要組成部分。國務(wù)院提出深化農(nóng)村信用社改革，最終目的還是要加強和改善對“三農(nóng)”的金融服務(wù)，通過深化改革，鞏固和加強農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中的基礎(chǔ)地位和支撐作用，改善農(nóng)村信用環(huán)境，提高為“三農(nóng)”服務(wù)的水平。我市各級黨、政都把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和省、市的部署上，樹立了“早改早受益、早改早主動”的機遇意識，從完善農(nóng)村金融體系、改進農(nóng)村金融服務(wù)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，認識深化農(nóng)村信用社改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的責任感，扎實做好農(nóng)村信用社改革中的各項工作。一是六縣(市、區(qū))政府都成立了深化農(nóng)村信用社改革試點領(lǐng)導小組，并設(shè)立了辦公室，具體負責深化農(nóng)村信用社改革的日常工作。二是認真摸清家底，制定改革方案。在農(nóng)村信用社自查的基礎(chǔ)上，組織審計部門全面清查了農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益的狀況;核實了政策扶持的基數(shù)和20xx年6月底農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益狀況的數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，確定了羅江縣聯(lián)社實行“統(tǒng)一法人”，其他5家聯(lián)社維持“兩級法人”，底前全部實現(xiàn)以縣為單位的“統(tǒng)一法人”的改革模式。

(二)加強宣傳，營造全社會支持信用社改革的氛圍。為在全市上下形成關(guān)心支持農(nóng)村信用社改革的氛圍，市委辦、市政府辦印發(fā)了《農(nóng)村信用社改革宣傳工作宣傳重點》;《xx日報》刊發(fā)了農(nóng)村信用社改革試點問答;市深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導小組辦公室組織市級新聞單位進行了6次大型集體采訪，在市級報刊刊發(fā)文章10余篇，電視、電臺新聞報道10余次;在黨政網(wǎng)上制作了農(nóng)村信用社改革發(fā)展專欄。據(jù)統(tǒng)計，市級和各縣(市、區(qū))政府在電視臺、報刊、縣鄉(xiāng)電臺播出宣傳農(nóng)村信用社的新聞報道360余次，印發(fā)宣傳資料10余萬份，組織開展改革知識競賽、送文化下鄉(xiāng)等活動10余場(次)。

(三)把握改革重點，努力攻堅破難。在推進農(nóng)村信用社改革中，圍繞改革的總體目標，積極推進三項重點(產(chǎn)權(quán)制度、管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制)，大膽攻堅破難，即不良貸款處置和不良貸款占比下降，信用社增資擴股。1、分類處置。根據(jù)省政府對農(nóng)村信用社改革提出的要求，我們明確將不良貸款額下降和達到票據(jù)發(fā)行和兌付條件作為工作重點。為此，市政府出臺了《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》，各級政府著重開展以下幾項工作：一是大力清收公職人員不良貸款。通過強制清收、落實債權(quán)、財政扣收等方式，共收回貸款本金800萬元，利息120萬元。占本類貸款的31.63%，落實還款計劃和還款來源808萬元，占本類拖欠貸款的50%。二是用政府可支配的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換不良資產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計，全市各級政府共用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)61400萬元(其中：土地2507畝，價值49442萬元，房產(chǎn)231143m2,價值6350萬元，其他資產(chǎn)3496萬元)置換農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)61111萬元(其中不良貸款49430萬元，其他貸款1242萬元)。三是各級政府共注入現(xiàn)金1585.5萬元，用于消化農(nóng)村信用社不良貸款。市政府帶頭解決了市基金會聯(lián)合會并入旌陽區(qū)聯(lián)社貸款遺留問題1168萬元，綿竹市政府注入現(xiàn)金1500萬元用于清償農(nóng)村信用社不良貸款。四是協(xié)調(diào)落實債權(quán)，中江縣政府協(xié)調(diào)落實了懸空三年之久的基金會并入農(nóng)村信用社不良貸款3012萬元。2、求真務(wù)實。為了使用政府可支配的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換不良資產(chǎn)真正落實達到合規(guī)條件，借省政府辦公廳《關(guān)于農(nóng)村信用社處置抵貸資產(chǎn)有關(guān)稅費處理的通知》，國稅、地稅、國土、建設(shè)、工商等部門共同參與配合，使全市的資產(chǎn)置換達到了真實、合規(guī)、合法。

3、增資擴股。增資擴股是農(nóng)村信用社改革試點進程中的一項重要任務(wù)，針對部分農(nóng)村信用社經(jīng)營效益較差，分紅率低，股金對公眾吸引力差的狀況，我市制定了《xx市農(nóng)村合作金融機構(gòu)增資擴股指導意見》，全市各級農(nóng)村信用社通過深入鄉(xiāng)(村)組宣傳入股農(nóng)村信用社對自身、對農(nóng)村經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展的意義，引導農(nóng)民朋友和相關(guān)企業(yè)入股農(nóng)村信用社。轄內(nèi)企業(yè)和農(nóng)戶共計入股農(nóng)村信用社2.3億多元。4、爭取央行票據(jù)支持。為早日完成央行票據(jù)發(fā)行申請任務(wù)，我市財辦、銀監(jiān)和人行在信息、政策上的協(xié)調(diào)，實行聯(lián)合辦公，集中對專項票據(jù)發(fā)行申請進行初檢，查找問題，查缺補漏，確保質(zhì)量達標。通過不懈努力，二季度6家信用聯(lián)社均達到央行專項票據(jù)發(fā)行申請條件，人民銀行總行獲準四家聯(lián)社20xx年9月1日正式簽約，廣漢市、綿竹市信用聯(lián)社20xx年12月1日簽約。全市申請中央銀行專項票據(jù)發(fā)行69827萬元，已全部落實。

(四)落實政策，支持農(nóng)村信用社有效發(fā)展。一是認真落實中央、省政府的扶持政策。全市共落實營業(yè)稅、所得稅稅收減免1916萬元，其中營業(yè)稅減免898萬元，所得稅減免1017萬元。二是降低信用社的改革成本。在置換農(nóng)村信用社不良貸款工作中，各種行政性收費只收了工本費，對中介收費減半收取。三是對農(nóng)村信用社增加存款，提出了各種支農(nóng)資金應(yīng)存入農(nóng)村信用社。據(jù)統(tǒng)計，全市從改革以來各行政事業(yè)單位在農(nóng)村信用社新增存款4000余萬元。四是支持農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”，目前什邡市民主鎮(zhèn)、羅江縣大井鎮(zhèn)正在試點建立農(nóng)貸擔?；?，擬在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣。

三、扎實有效地推動農(nóng)村信用社改革向縱深發(fā)展。

我市農(nóng)村信用社改革取得的初步成效，同時申請中央銀行專項票據(jù)發(fā)行全面獲準，這只是我市農(nóng)村信用社改革的一個階段性成果。下一步工作還將繼續(xù)按國務(wù)院對農(nóng)村信用社改革的要求向縱深推進，確保專項票據(jù)如期兌付，因此，各級政府和農(nóng)村信用社必須引起高度重視，扎扎實實地開展好各項改革工作。

總的目標要求：通過農(nóng)村信用社改革，進一步增強為三農(nóng)服務(wù)，服務(wù)水平不斷提高;支農(nóng)投入明顯增加;內(nèi)部管理逐步規(guī)范，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況逐漸好轉(zhuǎn);金融監(jiān)管得到加強，金融風險得到初步控制。真正把農(nóng)村信用社辦成資本充足、內(nèi)控嚴密、運行安全、資產(chǎn)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)。

具體的工作目標：全市六縣(市、區(qū))農(nóng)村信用社通過人民銀行的專項考核，20xx年底全面實現(xiàn)申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作。中央銀行專項票據(jù)置換的不良信貸資產(chǎn)20xx年內(nèi)全部處置完畢;在農(nóng)村信用社改革中各級政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換的不良資產(chǎn)力爭用1-2年時間將已置換的資產(chǎn)處置完畢;農(nóng)村信用社現(xiàn)結(jié)存的不良信貸資產(chǎn)力爭在2-3年內(nèi)下降50%;資本充足率，一級法人保持在4%以上，兩級法人保持在2%以上;經(jīng)營效益逐年上升。

(一)加強領(lǐng)導，明確責任。各縣(市、區(qū))深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導小組及其辦公室，要認真履行深化農(nóng)村信用社改革職責，承擔農(nóng)村信用社改革后期的工作目標和任務(wù)，并做到“一把手”負總責，明確任務(wù)，落實責任，各司其職，各負其責，逗硬實施，通過不懈的努力，確保20xx年底，全市農(nóng)村信用社申請中央專項票據(jù)兌付工作全面實現(xiàn)。

(二)突出重點，分類清收不良貸款。一是要嚴格按照德委辦[20xx]86號文件要求，認真清收黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、機關(guān)干部職工個人拖欠及擔保拖欠形成的不良貸款，并在20xx年6月底前全額還清貸款本息。二是對農(nóng)村信用社內(nèi)部職工形成的不良貸款，縣聯(lián)社要專門制定清收辦法限期清收，要在20xx年6月底前全額還清貸款本息。三是對個體工商戶、農(nóng)村自然人拖欠或擔保形成的不良貸款，要區(qū)分情況采取行政、經(jīng)濟、司法等多種手段大力清收，對確因客觀影響暫無償還能力的，要視其困難程度適當給予延長還款期限、優(yōu)惠利率等照顧。對個別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”要堅決采取法律手段進行清收，公安、法院要及時介入，密切配合，要堅持“快立、快審、快結(jié)”的原則處理農(nóng)村信用社債權(quán)訴訟，切實維護農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。四是對因農(nóng)村信用社自身經(jīng)營管理不善形成的不良貸款，要分清責任，如因個人原因造成的損失，要由責任人進行賠償，因決策失誤造成的損失要追究領(lǐng)導責任，限期清收貸款。對以權(quán)謀私、行賄受賄發(fā)放不良貸款，要分別不同情況移交監(jiān)察部門查處或移交司法機關(guān)追究相關(guān)責任人的法律責任。五是對于農(nóng)村合作基金會業(yè)務(wù)歸并后形成的遺留問題，要按原清理整頓農(nóng)村合作基金會的規(guī)定給予落實。這里，特別提出的是：原合作基金會公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級政府應(yīng)高度重視并主動承擔還款義務(wù)，與信用社商討解決辦法，確因財力有限，還款困難的可用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換等辦法進行解決，以減輕公職人員的還款壓力。

(三)落實政策，支持農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)。一是各級政府要將已過戶給農(nóng)村信用社的資產(chǎn)全權(quán)交付給農(nóng)村信用社進行公開處置，不準設(shè)置障礙，確保公開、公平、公正地處置已置換資產(chǎn)。二是按照國家計委、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行總行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶稅費的通知》(銀發(fā)[]21號)和(德辦函[20xx]81號)文件規(guī)定，對基金會并入的固定資產(chǎn)和抵貸資產(chǎn)在變賣、過戶、處置中發(fā)生的有關(guān)稅費，予以免收。三是要支持農(nóng)村信用社組織資金。要取消一切限制自然人和法人到農(nóng)村信用社開戶、存款等方面的歧視性規(guī)定;利用農(nóng)村信用社網(wǎng)點覆蓋面廣、與農(nóng)戶關(guān)系密切的優(yōu)勢，將各類涉及農(nóng)戶的資金盡量由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放;積極引導財政預(yù)算外資金存入農(nóng)村信用社，增強財政支農(nóng)資金和信貸支農(nóng)資金的合力。四是要加大誠信社會建設(shè)力度，在全社會中樹立誠信意識，改善社會信用環(huán)境，通過建立多層次的擔保體系、規(guī)范中介機構(gòu)服務(wù)行為等方式，為農(nóng)村信用社的信貸拓展提供一個良好的外部環(huán)境，不斷提高農(nóng)村信用社貸款質(zhì)量。五是要支持農(nóng)村信用社開展好信貸支農(nóng)“五個一”工程。六是各級政府、相關(guān)部門要在農(nóng)村信用社信貸拓展上起好橋梁作用，及時通報當?shù)卣猩桃Y情況、發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營狀況，積極在優(yōu)質(zhì)企業(yè)和農(nóng)村信用社之間牽線搭橋，引導、支持農(nóng)村信用社加大信貸投入，提高經(jīng)營效益，解除農(nóng)村信用社在信貸拓展上的后顧之憂。七是要認真落實改革期間國家出臺的各項稅費優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村信用社經(jīng)營負擔，提高經(jīng)濟效益。八是各級政府要按時向農(nóng)村信用社兌現(xiàn)注入資金承諾。

(四)完善治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。各級農(nóng)村信用社要按照中央銀行關(guān)于票據(jù)兌付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強化內(nèi)控管理、健全法人治理結(jié)構(gòu)、改革實際成效等四個重點認真做好工作，按期達到票據(jù)兌付條件。要進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，把農(nóng)村信用社建設(shè)成為真正意義上的自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險的市場主體。要在進一步加大不良貸款清收力度的基礎(chǔ)上不斷完善內(nèi)部控制機制，進一步加強信貸管理，努力提高貸款質(zhì)量。加快抵債資產(chǎn)處置，減少損失。要通過強化內(nèi)部管理，降低成本，壓縮開支，努力提高資產(chǎn)盈利水平，不斷提高經(jīng)營質(zhì)量。

(五)加大信貸投入，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村信用社作為地方性金融機構(gòu)，要進一步轉(zhuǎn)變觀念，突破束縛，貼近我市經(jīng)濟發(fā)展實際，在繼續(xù)做好對“三農(nóng)”的信貸投入的情況下，努力尋求新的信貸增長點，把信貸資金用活用好，達到既支持xx經(jīng)濟建設(shè)，又實現(xiàn)自身效益的雙贏格局。在信貸投放上，要緊密結(jié)合xx經(jīng)濟特色，在控制風險的前提下，加大對重裝基地、中小企業(yè)、職教基地等的信貸投入力度。

同志們，農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項票據(jù)的兌付工作任務(wù)重，希望各級政府加強領(lǐng)導，各有關(guān)部門要通力合作，為20xx年底六縣(市、區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作的全面實現(xiàn)而共同努力。

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇六

同志們：

在全省“兩會”剛剛勝利閉幕和舉國上下喜迎新春之際，市政府今天專題召開這次全市發(fā)展和改革工作會議，足見市委、市政府對發(fā)展和改革工作的高度重視。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省發(fā)展和改革工作會、市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)并部署全市發(fā)展和改革工作?？梢哉f，既是一次總結(jié)會，又是一次部署會，更是一次動員會。剛才，世光主任總結(jié)了20_年全市發(fā)展改革工作，并就今年工作進行了安排部署，我完全同意，請認真抓好落實。

剛剛過去的20_年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展倍受考驗和挑戰(zhàn)的一年。一年來，面對復雜的經(jīng)濟形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們，在市委、市政府的堅強正確領(lǐng)導下，積極貫徹落實市委、市政府的一系列決策部署，著力在戰(zhàn)略規(guī)劃、項目建設(shè)、調(diào)節(jié)運行、改革開放、節(jié)能降耗、價格調(diào)控、改善民生等方面，做了大量艱苦細致和卓有成效的工作，很好地發(fā)揮了規(guī)劃、參謀、調(diào)控、服務(wù)等職能作用，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)“十二五”良好開局作出了重要貢獻。在此，我首先代表市委、市政府，向全市發(fā)改系統(tǒng)的全體同志致以節(jié)日的問候和衷心的感謝!

下面，我著重就做好今年的全市發(fā)展和改革工作，講三點意見。

一、今年形勢依然復雜，要清醒認識準確把握。

20_年，我們倍受了嚴峻考驗和諸多挑戰(zhàn);20_年，我們面臨的形勢依然不容樂觀，但基本面正在逐日向好轉(zhuǎn)變。總的講，可以概括為三句話，叫做“外圍環(huán)境復雜，發(fā)展壓力很大，有利因素疊加”。

(一)外圍環(huán)境復雜。當前，從國際上看，世界金融危機的影響短期內(nèi)很難消除，美國經(jīng)濟復蘇乏力，歐債危機持續(xù)蔓延擴大，新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹雙重壓力，加之國際金融市場持續(xù)波動，世界經(jīng)濟下行風險與日加大，imf(國際貨幣基金組織)、高盛和花旗集團等國際金融機構(gòu)紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟增長預(yù)期，未來發(fā)展仍存在著很大的不確定性和不穩(wěn)定性。從國內(nèi)看，受世界經(jīng)濟疲弱下行的影響，雖然整體經(jīng)濟正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，但20_年經(jīng)濟增速明顯趨緩。特別是長期快速發(fā)展積累了大量矛盾和失衡問題，經(jīng)濟增長下行壓力、物價上漲壓力與金融領(lǐng)域存在的潛在風險同時并存，加之國家將繼續(xù)實行嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策，并強調(diào)要保持適度投資規(guī)模，上項目、增投入的難度加大，投資增速可能進一步下滑。這些問題和矛盾，必然會通過多種傳導機制影響我市經(jīng)濟增長。

(二)發(fā)展壓力很大。曉東書記在全市經(jīng)濟工作會上指出，近年來，盡管我市經(jīng)濟發(fā)展保持了較高增速，但整體上并沒有實現(xiàn)質(zhì)的提升和跨越，仍然是一種常規(guī)性、一般性和補課式的發(fā)展，既談不上“更快”，又談不上“更好”，差距依然十分明顯。這個定位定得很好，好就好在對張家口當前的發(fā)展現(xiàn)狀認識很準、把脈很準、判斷很準。實事求是地講，當前，與省內(nèi)兄弟市比，我市總體經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展水平仍處于靠后位置，尤其是全部財政收入20_年增幅(23.8%)低于全省各市平均水平(25.2%)。同時，周邊包頭、鄂爾多斯、赤峰等市的發(fā)展速度也都快于我們。對此，各級各有關(guān)部門必須保持清醒認識，必須進一步強化危機意識、搶位意識、責任意識和趕超意識，以“人一之，我十之”努力，負重加壓，奮力趕超。

(三)有利因素疊加。大的講，主要有八個方面：一是國家宏觀調(diào)控政策已圍繞“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，把“穩(wěn)增長”作為首要任務(wù)，并提出財政和信貸政策將注重加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有針對性地加強對中小企業(yè)、在建項目等實體經(jīng)濟的支持。二是黨的將于年內(nèi)勝利召開，將會催生一系列利于發(fā)展的經(jīng)濟政策。三是京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈已納入國家“十二五”規(guī)劃。四是今年將進入“十二五”規(guī)劃項目的集中推進建設(shè)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將于年內(nèi)密集出臺，擴大消費政策體系將會進一步完善。五是省第八次黨代會提出要加快環(huán)首都欠發(fā)達地區(qū)、張承壩上地區(qū)等區(qū)域發(fā)展，并將實施傾斜政策;省經(jīng)濟會提出“把環(huán)京津有條件地方建成先進生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的重要承接地”，并大力推進環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)。六是我市已被列入《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》，并從今年起進入實質(zhì)性推進階段。七是我市修編后的《城市總體規(guī)劃》獲得國務(wù)院正式批復，使我市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍由過去的950平方公里拓展到2080平方公里，并實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。八是我市被國土資源部列為法制工作聯(lián)系點，在未利用地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上可先行先試。這些無疑都是支撐發(fā)展的重大利好。

總之，雖然今年我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然很大，但面臨的有利條件和積極因素正在累積增加。我們既要做好應(yīng)對更加復雜嚴峻局面的準備，更要把握用好多重疊加的各項政策機遇，力爭以發(fā)改工作的新突破，促進全市發(fā)展的新跨越。

二、目標要求已經(jīng)明確，要緊盯不放全力突破。

剛剛閉幕的市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議，做出了大力“補短板、強基礎(chǔ)、破瓶頸、抓突破”的工作部署。可以說，思路很清晰、目標很明確、任務(wù)很具體，也切中了要害、扭住了關(guān)鍵、抓住了重點，應(yīng)是今年乃至今后一個時期全市經(jīng)濟工作的重中之重。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞這一目標要求，認真研究謀劃，創(chuàng)新思路舉措，積極主動作為。

(一)著眼于“補短板”，全面提速發(fā)展縣域經(jīng)濟。

縣域經(jīng)濟是當前我市最大的短板，也是未來發(fā)展最大的潛力所在。全市經(jīng)濟工作會上，市里出臺了《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》，并提出，力爭到“十二五”末，全市有3個左右的縣進入全省“三十強”，目前處于全省“三十弱”的8個縣全部出列。落實這一《意見》和工作目標，各縣區(qū)要充分發(fā)揮主體作用，務(wù)求做到首當其沖。

一方面，要大力發(fā)展特色經(jīng)濟。要按照“因地制宜，體現(xiàn)特色”的思路，充分挖掘本地優(yōu)勢，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，精心謀劃發(fā)展基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢、潛力大的特色主導產(chǎn)業(yè)，加快培育穩(wěn)定的縣域特色經(jīng)濟架構(gòu)，積極探索經(jīng)濟特色化、特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；目h域經(jīng)濟發(fā)展之路。壩上四縣和崇禮作為國家級重點生態(tài)功能區(qū)，要重點圍繞新型能源、生態(tài)旅游和綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造“綠色產(chǎn)業(yè)”基地;萬全、懷安、陽原和蔚縣作為冀晉交界的腹地，要重點圍繞加工制造和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造縣域乃至全市經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)承載區(qū);環(huán)首都三縣和宣化縣作為臨近京津的前沿地區(qū)，要重點圍繞先進制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴散先行示范基地”。

另一方面，要立足實際有序發(fā)展。由于縣與縣之間的資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件不同，各縣在規(guī)劃發(fā)展中，必須要充分考慮自身實際，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，確保做到既科學發(fā)展，又跨越趕超。懷來、張北等基礎(chǔ)較好的縣要以進入全省“三十強”為目標謀劃發(fā)展;目前處于全省“三十弱”的8個縣，要以盡快出列并加速趕超為目標謀劃發(fā)展。

市發(fā)改等綜合經(jīng)濟部門要充分發(fā)揮職能，切實加強對縣域經(jīng)濟的規(guī)劃指導，積極推動縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要引導各縣打破行政區(qū)劃，整合優(yōu)勢資源，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點培強文化旅游、新型能源、裝備制造和葡萄(酒)、蔬菜、乳品等基礎(chǔ)扎實、主業(yè)突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

(二)著眼于“強基礎(chǔ)”，加快推進“硬件”建設(shè)。

經(jīng)濟發(fā)展，基礎(chǔ)先行。要繼續(xù)大力推進城鎮(zhèn)、園區(qū)和交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動科學發(fā)展、跨越趕超和打造“強市名城”創(chuàng)造條件、提供平臺。

市級要緊緊抓住國務(wù)院批復我市《城市總體規(guī)劃》的歷史機遇，依托我市城市規(guī)劃區(qū)和建設(shè)用地擴展的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化完善城市規(guī)劃布局，拉大城市發(fā)展框架;要全面啟動新區(qū)建設(shè)，并加快打造旅游商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)休閑區(qū)、高端文化產(chǎn)業(yè)區(qū)“三大節(jié)點”;要以市級六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)為重點，有計劃、有步驟地加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足企業(yè)入駐和生產(chǎn)建設(shè)需求，進一步提升城市承載功能。要圍繞構(gòu)建“立體交通”體系，統(tǒng)籌推進公路、鐵路、航空建設(shè)，重點推進張涿、張承二期等南北走向高速公路和二秦、京新三期、張石高速蔚縣支線、北繞城等東西走向的高速公路，以及張?zhí)?、藍張、京張城際、張呼等鐵路和軍民合用機場建設(shè)。年內(nèi)，要確保京新三期高速開工建設(shè)，張涿、北繞城高速竣工通車;力爭京張城際鐵路取得突破性進展;力促軍民合用機場盡早通航。

各縣也要抓緊修編和完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，并以縣城為中心，按照“現(xiàn)代化、專業(yè)化、特色化”的小城鎮(zhèn)建設(shè)標準，加快建設(shè)一批宜居、宜業(yè)、宜游的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，打造功能齊全的梯次城鎮(zhèn)群;要進一步加大投資力度，加緊完善本級園區(qū)的路、電、水、氣、訊及污水、垃圾處理等配套設(shè)施，加快改善縣鄉(xiāng)村三級交通條件，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)電網(wǎng)、上下水管網(wǎng)、通訊網(wǎng)等公共產(chǎn)品建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載能力。環(huán)首都三縣要加快新城建設(shè)步伐，促進與北京的同城化、一體化發(fā)展。

(三)著眼于“破瓶頸”，創(chuàng)新搞好要素保障。

要緊緊圍繞發(fā)展主題，統(tǒng)籌調(diào)控土地、資金、水、電、運等關(guān)鍵生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目集聚，以要素的優(yōu)化配置力保重點領(lǐng)域的發(fā)展需求。

在土地上，要在積極爭取省里土地指標的同時，充分利用我市荒山、荒坡、未利用地多的優(yōu)勢，向廢棄地要地，向荒山荒坡要地，向單位面積使用率要地。要進一步完善重大項目用地協(xié)商與保障制度，通過統(tǒng)一調(diào)控，優(yōu)先支持先導特征明顯、支撐作用突出、綜合效益顯著的立市立縣項目，堅決杜絕“圈而不用、用而不足、用非所途”等違規(guī)現(xiàn)象，切實提高用地實效。要抓住我市被列為國土資源部法制工作聯(lián)系點的機遇，積極探索解決生產(chǎn)建設(shè)用地新途徑。

在資金上，各級要克服一切困難，盡最大財力保障發(fā)展需求。要進一步加大招商引資工作力度，并積極搭建銀政、銀企對接平臺，努力爭取更多信貸投放指標。要加快推進金融市場主體建設(shè)，年內(nèi)，市里要力爭引進中信、交通和民生三家銀行入駐;各縣特別是壩上地區(qū)、金融網(wǎng)點空白縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極主動加強與金融機構(gòu)的對接，爭取增設(shè)更多金融分支機構(gòu);金融機構(gòu)也要積極向這些區(qū)域傾斜，加快網(wǎng)點布局優(yōu)化步伐。要加快推進中小企業(yè)信用體系建設(shè)，并引導銀行業(yè)金融機構(gòu)拓展消費服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，探索推廣擔保融資新模式，破解企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。

同時，各級發(fā)改部門要切實發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革的職能，進一步加強對重大改革問題的研究，探索和破解制約我市經(jīng)濟發(fā)展的體制機制問題，真正做到綜合改革能主導、專項改革能參與、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革能突破。

(四)著眼于“抓突破”，突出抓好全局性重點工作。

一是不遺余力地抓好項目建設(shè)。項目建設(shè)既是現(xiàn)實稅收的重要來源，也是支撐未來發(fā)展的潛力所在。各級各部門必須要把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的核心抓手，全力以赴搞好謀劃、加以推進。

搞好謀劃。項目謀劃的水平?jīng)Q定區(qū)域發(fā)展的速度和質(zhì)量，從近年來的發(fā)展實踐看，哪個地方謀劃項目的創(chuàng)意好、氣魄大，哪個地方就發(fā)展得好、發(fā)展得快，市外的天津渤海新區(qū)、唐山曹妃甸和我市近幾年快速崛起的崇禮滑雪，都是很好的例證。為此，各級各部門一定要把項目謀劃作為一項前瞻性、長期性的重要工作高度重視起來，切實做到黨政主要領(lǐng)導親自抓、主管領(lǐng)導具體抓，并作為今后一項重要考核內(nèi)容抓緊抓實。要組建項目謀劃專業(yè)團隊，并依托地緣人脈關(guān)系，聘請國家部委和央企有經(jīng)驗、關(guān)系廣的離退休人員及名牌大學、科研院所專家教授等擔任項目顧問。要重點圍繞市黨代會提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大戰(zhàn)略工程”，圍繞市經(jīng)濟會確立的“11456”工程，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的短板和需要，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準央企和世界500強等同行業(yè)一流企業(yè)，堅持以大手筆謀劃推進一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?、綜合效益好的大項目、好項目。

加以推進。要堅持以“咬定青山不放松”的攻堅精神，千方百計跑辦爭取項目;要把對外開放、招商引資作為項目建設(shè)的重要途徑，加快重大項目的引進和實施進程;要建立扶持大項目、鼓勵大項目的工作機制和導向，在土地指標分配、產(chǎn)業(yè)資金扶持等方面重點向大項目傾斜;要深入推行重點項目分級負責、領(lǐng)導包聯(lián)、督導調(diào)度、考核激勵等項目推進機制，加大項目工作在各級領(lǐng)導年度考評中的份額比重，并一個項目一個項目地制定推進措施，從項目前期、開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)，一環(huán)緊扣一環(huán)全程盯辦，重大項目實行一個項目、一套班子、一盯到底，直至項目落地投產(chǎn)。今年，市委、市政府將在全市范圍內(nèi)，適時組織開展至少2次項目現(xiàn)場觀摩演練活動;各縣區(qū)也要自行安排好自己的項目觀摩演練活動，這要作為一條剛性任務(wù)認真抓好落實。

二是不遺余力地抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了在增強抗風險能力的同時打造新的競爭優(yōu)勢，目前，美國、歐盟和日、韓、印度、巴西等世界各國已普遍把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加重要的位置，特別是德國早在本世紀初就提出并實施了10年規(guī)劃，從而在經(jīng)濟危機中最早復蘇，成為歐洲經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。我國在“十二五”規(guī)劃綱要中也明確提出，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，并相繼出臺了一系列擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。

我們要牢牢把握“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，緊緊圍繞市黨代會提出的“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育、三次產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動”四大工程，按照市經(jīng)濟會確立的“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化”的目標要求，快速、有序推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞做大做強裝備制造、新型能源、旅游服務(wù)、食品加工等戰(zhàn)略性優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，大力推進高端化發(fā)展，強化裝備更新、技術(shù)革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，使產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價值鏈向高端提升;大力推進集群化發(fā)展，加快發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、實力雄厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群;大力推進集約化發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力和資源利用水平，增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過推進高端化、集群化、集約化發(fā)展，建設(shè)我市成為華北地區(qū)高端裝備制造基地、國內(nèi)第一個國家級新型能源示范基地、環(huán)首都休閑度假基地、京西北綠色有機食品供應(yīng)基地。同時，要大力推進電子信息、金融保險、物流配送、商貿(mào)餐飲、文化娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)整體水平，增強服務(wù)業(yè)的支撐作用;要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進節(jié)能降耗，確保圓滿完成目標任務(wù)。

三是不遺余力地抓好與央企的對接合作。要在進一步擴大對外開放的基礎(chǔ)上，以我市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，突出抓好與央企的對接合作。

加強對接，千方百計促成簽約。由國務(wù)院國資委監(jiān)管的央企共有117家，目前與我省簽署合作協(xié)議的僅有61家，與我市簽署合作協(xié)議的僅有15家，可以說，大部分的央企我們還沒有對接。下一步，要緊緊抓住我省實施“央企進河北”戰(zhàn)略的有利契機，抓住當前央企和跨國公司整合、重組、擴張的歷史機遇，充分利用我市近鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢和良好的人緣、業(yè)緣關(guān)系，依托我市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)及園區(qū)，緊緊盯住央企及駐京國內(nèi)外大企業(yè)這一龐大駐京群體，抽調(diào)得力人員，組建專門機構(gòu)，加強對他們的動態(tài)研究，及時準確掌握他們的投資動向，有針對性地加大主動拜訪和常態(tài)化對接力度，加快引進更多的“國字號”企業(yè)投資落戶我市。

加強合作，扎實推進協(xié)議落實。簽署協(xié)議僅僅是合作的開始，絕不能一簽了事、簽而不抓、簽而不管，特別是對于一些框架協(xié)議，要進一步加強與相關(guān)央企的深入洽談，爭取將框架協(xié)議落實到具體項目上。要重點圍繞省下達我市的央企合作9個協(xié)議19個項目的推進落實，抓緊研究建立一套行之有效、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制，力促各項合作協(xié)議落到實處;要借助央企的橋梁和紐帶作用，進一步擴大對外開放，加強與國內(nèi)外大公司、大集團的經(jīng)濟技術(shù)合作，進一步做好“靠大聯(lián)強”大文章。

同時，加強與國家部委、中直部門及國家有關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，爭取他們到我市設(shè)立總部經(jīng)濟、培訓中心、檢測中心、研發(fā)基地等，最大限度地承接輻射;加強與臺灣、香港及“長三角”、“珠三角”等地區(qū)大企業(yè)的對接合作，通過引進更多戰(zhàn)略投資者，引進大量的資金、先進的技術(shù)和現(xiàn)代化的管理營銷理念，實現(xiàn)借勢而上、借力發(fā)展。

四是不遺余力地抓好園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟極具競爭力和帶動力。目前，雖然我市已規(guī)劃建設(shè)了六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)，各縣也基本有了各具特色的專業(yè)園區(qū)。但客觀地講，無論是市級園區(qū)，還是縣級園區(qū)，目前基本上都還處于起步建設(shè)階段，其規(guī)模、實力和效應(yīng)都尚待顯現(xiàn)。下一步，要積極借鑒長沙、寧波等地區(qū)的成功經(jīng)驗，下大力做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商推介工作，廣泛發(fā)布項目信息，特別是加大對優(yōu)勢資源和園區(qū)優(yōu)惠政策的宣傳力度，提高園區(qū)的知名度和吸引力;下大力創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，進一步加強與有實力、有品牌的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及世界500強、央企等大企業(yè)和地方政府的對接，采取異地共建、托管、一區(qū)多園等形式，積極開展“主體企業(yè)開發(fā)”、“政企聯(lián)合”、“項目帶動”、“飛地經(jīng)濟”等多種模式的合作，加快建設(shè)各類特色產(chǎn)業(yè)園，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目集聚規(guī)模發(fā)展，壯大園區(qū)經(jīng)濟的實力、競爭力和帶動力。

三、發(fā)改工作非常重要，要盡職盡責倍加努力。

各級發(fā)改委作為綜合經(jīng)濟管理部門，是各級黨委、政府的總規(guī)劃部、參謀部、項目部、協(xié)調(diào)部和服務(wù)部，職能非常重要，任務(wù)非常艱巨?？梢哉f，市委、市政府確立的一系列目標任務(wù)能否實現(xiàn)，發(fā)改部門擔負著非常重要的職責和使命，發(fā)揮著舉足輕重的關(guān)鍵性作用。

剛剛步入的20_年，是全面落實市第十次黨代會精神的開局之年，是推進實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是迎接黨的勝利召開的沖刺之年，做好今年的發(fā)展和改革工作，既有重大的現(xiàn)實意義，又有特殊的歷史意義。希望全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們不驕不躁、不辱使命，以更大的力度、更嚴的要求、更高的標準和效率，更加積極有為地履行好自己的職責;要深入貫徹落實省市黨代會、經(jīng)濟會和省發(fā)改會議精神，緊緊圍繞市委、市政府既定的大政方針和目標要求，進一步創(chuàng)新思路舉措、破解難題、推動發(fā)展。

(一)把握大局。要圍繞市委、市政府的決策部署和全市中心工作，站在全局的高度和發(fā)展的角度，思考問題，謀劃工作，增強發(fā)改工作的統(tǒng)攬性、針對性和指導性。

(二)超前謀劃。對全市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策以及經(jīng)濟社會發(fā)展、改革等事關(guān)全局和長遠的重大問題，要提前著手，深入調(diào)研，及早謀劃，及時為黨委、政府提出高質(zhì)量的對策建議，增強發(fā)改工作的主動性、前瞻性、實用性。

(三)加強協(xié)調(diào)。發(fā)改工作涉及方方面面，尤其在許多方面擔當牽頭角色。因此，該抓的工作一定要抓好，屬于其他部門抓的工作要交給其他部門去做。要善于從具體事務(wù)中解脫出來，把更多精力放在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，集中精力謀大事、抓大事。要善于調(diào)動方方面面的積極性，最大限度地爭取更多力量的參與和支持。

(四)調(diào)好運行。要在認真落實國家宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，及時分析研判國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展大勢，加強對全市總體經(jīng)濟運行的適時監(jiān)測、分析和調(diào)節(jié)，積極應(yīng)對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各種困難，解決好經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放的有關(guān)綜合性問題，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

(五)創(chuàng)新工作。政策就是生產(chǎn)力。要認真深入研究國家政策，特別是今年各項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將陸續(xù)出臺，各級發(fā)改部門一定要準確把握、吃透用好。要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，挖掘利用各種人脈資源，進一步鞏固和加強與國家、省發(fā)改部門的聯(lián)系，通過勤聯(lián)系、勤溝通、勤匯報，搞好關(guān)系，爭取支持。要學習借鑒先進經(jīng)驗做法，不斷提高跑辦能力，真正做到會跑會辦，做到既爭取資金和項目支持，又爭取發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策上的傾斜。

同志們，新的一年，新的開始。盡管我們面臨的形勢依然復雜，肩負的任務(wù)更加繁重，但我相信，只要我們做好應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的充分準備，準確把握并用足用好各個有利條件和積極因素，堅定信心，順勢而為，我們一定會以更加優(yōu)異的成績，推動全市更好更快發(fā)展，迎接黨的勝利召開!

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇七

同志們：

2月7日，全省深化農(nóng)村信用社改革工作會議在濟南召開，林廷生常務(wù)副省長到會作了重要講話。會議結(jié)束后，市政府常務(wù)會議和市委常委會擴大會議分別聽取了全省會議精神匯報，對我市的農(nóng)村信用社改革工作進行了研究，兆前書記、建成市長對這次改革都非常重視，分別作了重要指示，提出了明確要求。根據(jù)市委、市政府的要求和《山東省深化農(nóng)村信用社改革方案》精神，結(jié)合我市實際，市政府組織銀監(jiān)局等有關(guān)部門，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定了《日照市深化農(nóng)村信用社改革方案》，制定了清產(chǎn)核資、增資擴股、內(nèi)部機制轉(zhuǎn)換等一系列配套文件，現(xiàn)已經(jīng)市委、市政府和省銀監(jiān)局同意，今天開會作出安排部署后，將在全市范圍內(nèi)組織實施。

這次農(nóng)村信用社改革的總體指導思想是：“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化約束機制，增強服務(wù)功能，國家適當扶持，地方政府負責”。在包括山東在內(nèi)的8個試點省的農(nóng)村信用社改革中，對農(nóng)村信用社資不抵債部分，中央和地方各承擔50，中央政府拿出1500億元，地方政府則通過清收幫助農(nóng)村信用社盤活另50。目的是真正明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，把信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增加收入，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?？偠灾幻?，就是要“花錢買機制”。

近年來，我市農(nóng)村信用社堅持以改革促發(fā)展，在發(fā)展中化解風險，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況明顯改善；同時，為農(nóng)民增收提供了大量的資金、信息、科技支持，為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。自以來，農(nóng)村信用社各項存、貸款分別以14.1和16.5的年均速度增長。至2月末，各項存、貸款總額分別達到52.53億元和42.82億元，占全市的份額分別達到23、21.3。其中農(nóng)業(yè)貸款年均增長速度超過27，農(nóng)業(yè)貸款總量占全市農(nóng)業(yè)貸款總量的96以上。農(nóng)村信用社已經(jīng)發(fā)展成為聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶和支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融主力軍，這為改革全面實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。但受歷史、體制、政策以及自身經(jīng)營等方面因素的影響，農(nóng)村信用社經(jīng)營仍存在諸多問題，至末，全市信用社歷年掛虧達2.8億元，不良貸款余額達11.1億元；信用社還存有產(chǎn)權(quán)不明晰、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、服務(wù)功能不全等問題，不僅影響到農(nóng)村信用社的穩(wěn)定健康發(fā)展，而且在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村小康社會建設(shè)的大局，迫切需要通過深化改革加以解決。

根據(jù)這次改革規(guī)定的條件，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，初步擬定，將我市的農(nóng)村信用社重組為5家縣級信用社。需特別指出的是，為了加強地方政府對農(nóng)村信用社改革的領(lǐng)導和支持，針對日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為獨立行政區(qū)劃的實際，將日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轄內(nèi)的農(nóng)村信用社重組為日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村信用社，按縣級信用社進行管理。在申請國家扶持資金的方式上，我市四家聯(lián)社全部采取專項票據(jù)方式，可以爭取到的國家政策扶持資金為3.79億元。要想享受到優(yōu)惠政策，達到央行票據(jù)發(fā)行和兌付條件，20全市農(nóng)村信用社還要在不良資產(chǎn)、增資擴股等方面下大功夫,任務(wù)目標非常艱巨。各級各部門要切實增強緊迫感和責任感，按照要求精心組織，周密安排，狠抓落實，創(chuàng)造性地開展工作，搞好我市改革《方案》的組織實施，確保改革穩(wěn)妥扎實地向前推進，力爭如期完成各項改革任務(wù)。

我市深化農(nóng)村信用社改革的主要內(nèi)容，概括地講，一是改革股權(quán)設(shè)置，明晰和構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實管理責任，完善法人治理結(jié)構(gòu)；二是立足社區(qū)，面向“三農(nóng)”，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能；三是建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡，激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制；四是落實地方政府組織領(lǐng)導改革、化解風險和扶持信用社發(fā)展的責任；五是組建省聯(lián)社派駐日照辦事處，主要負責督促落實省聯(lián)社的決議、制度、經(jīng)營考核目標，具體承擔業(yè)務(wù)指導、稽核檢查、安全保衛(wèi)、案件防范、統(tǒng)計報表等工作。各級政府和有關(guān)部門必須明確要求，突出重點，加快推進，穩(wěn)步實施，確保質(zhì)量，按時完成任務(wù)。

（一）千方百計爭取國家扶持政策全部落實到位。我市農(nóng)村信用社歷史包袱沉重。據(jù)測算，末，按國務(wù)院〔〕15號文件規(guī)定計算，資不抵債數(shù)額也達6.26億元，不僅嚴重制約了增資擴股、法人治理結(jié)構(gòu)完善和機制轉(zhuǎn)換，而且影響資金的投入和對“三農(nóng)。

”的支持。因此，爭取國家扶持資金，盡快消化歷史包袱，既是保證改革順利進行的重要前提，也是促進農(nóng)村信用社發(fā)展的主要途徑。按照政策規(guī)定，這次改革，我市可以爭取到的國家政策扶持資金為3.79億元，其中專項票據(jù)3.13億元，保值儲蓄補貼息撥補4044萬元，2003－減免稅2624萬元。但是，國家扶持政策與改革成果緊密掛鉤，與增資擴股、提高資本充足率和降低不良貸款比例的實際進展相聯(lián)系。能否確保國家扶持政策落實到位，確保扶持資金撥付到位，關(guān)鍵在于能否達到國家規(guī)定的兌付條件。這取決于各級政府和有關(guān)部門的工作力度、工作水平，取決于農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理能力，是對我們工作和農(nóng)村信用社經(jīng)營管理水平最現(xiàn)實的考驗。我們必須以高度負責的精神，按照國家的要求和省里的部署，全力以赴做好各項工作，千方百計爭取盡早達標，確保國家扶持資金及時、足額到位。如果由于自身工作不力，達不到發(fā)行、兌付專項票據(jù)的條件，致使來之不易的扶持政策落了空，也就達不到深化改革、促進發(fā)展的目的，有關(guān)區(qū)、縣政府和農(nóng)村信用社就要為此承擔責任。

（二）認真細致地做好清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資是農(nóng)村信用社改革的基礎(chǔ)和前提。清產(chǎn)核資的目的，在于實事求是地反映農(nóng)村信用社的真實狀況，摸清家底，為產(chǎn)權(quán)制度改革奠定基礎(chǔ)。國家已經(jīng)明確，這次清產(chǎn)核資的結(jié)果，不作為扶持政策給付的依據(jù)。各區(qū)縣要嚴格按照全省農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資實施辦法，抓緊開展清產(chǎn)核資工作。在工作中，要嚴格執(zhí)行規(guī)定，不得自定程序、自定標準、自行其是。特別要注意防止兩種傾向，一是對國家追加扶持資金寄予厚望，片面擴大資不抵債數(shù)額，人為制造“虧空”；二是搞形式、走過場，掩蓋損失，逃避責任。要堅持實事求是的原則，該進賬的要全部進賬，特別是對購置的各類資產(chǎn)，要全部納入賬內(nèi)管理，嚴防資產(chǎn)流失。各區(qū)、縣深化改革領(lǐng)導小組要加強對清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督檢查，各縣清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，省、市將組織開展檢查。

（三）依法做好增資擴股工作。增資擴股是提高農(nóng)村信用社資本充足率，達到專項中央銀行票據(jù)發(fā)行和兌付條件的關(guān)鍵，也是農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革的重要環(huán)節(jié)。增資擴股工作，一方面要抓好對原有股金的規(guī)范，另一方面要大力募集新的股金。目前，全市農(nóng)村信用社股金絕大多數(shù)是存款化股金，這次改革中，要在充分尊重社員意愿的前提下，將原有股金轉(zhuǎn)為資格股或投資股，并辦理入股手續(xù)。募集新股金，要按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的要求，廣泛吸收農(nóng)民、個體民營經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織入股，而且要多爭取大股東入股。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高，“龍頭”企業(yè)跨行政區(qū)域經(jīng)營、與農(nóng)民聯(lián)系密切的實際，允許企業(yè)在一個市的范圍內(nèi)，跨縣(區(qū))向農(nóng)村信用社入股。不論是規(guī)范原有股金，還是募集新的股金，都必須嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)積極穩(wěn)妥地進行，真正做到手續(xù)完備、資金真實有效，經(jīng)得起檢查，嚴禁弄虛作假。增資擴股結(jié)束后，銀監(jiān)局和人民銀行將對其真實性和合規(guī)性進行檢查驗收，檢查結(jié)果直接影響到國家扶持資金的兌現(xiàn)。對此，各級各部門一定要高度重視，落實責任，規(guī)范操作，確保增資擴股的質(zhì)量和進度。增擴股金后，對社會股金不再實行保息分紅，盈利社要嚴格按規(guī)定分紅。鑒于目前農(nóng)村信用社的歷史包袱比較沉重，微利社和虧損社對過去的存款化股金，一是暫可按當年效益提取分紅基金，但總的股金收益率不得超過一年期定期儲蓄存款利率；二是由各縣（區(qū)）政府財政給予分紅補貼?？捎煽h（區(qū)）政府出具承諾，在一定期限內(nèi)從地方財政預(yù)算中拿出部分資金，并列入財政預(yù)算，用于信用社股金分紅補貼；三是可以在政策規(guī)定范圍內(nèi)適當下浮貸款利率，對社員進行補貼。規(guī)范股金工作，要積極、穩(wěn)妥，確保現(xiàn)在股金和存款的穩(wěn)定。這項工作要在年內(nèi)完成。

（四）大力清收盤活不良資產(chǎn)。目前國家給我市的扶持資金，實行兩個“掛鉤”，一是與增資擴股情況掛鉤，二是與不良貸款比例降低情況掛鉤。20末，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額為11.9億元。根據(jù)測算，2004年要達到政策兌現(xiàn)條件，考慮票據(jù)置換因素，全市農(nóng)村信用社不良貸款需要再下降1.3億元。因此，必須加大力度，加快進度，積極清收盤活不良資產(chǎn)。農(nóng)村信用社是清收盤活不良貸款的主體，要逐筆落實不良貸款的責任，把清收責任落實到人，采取拍賣、招標等多種行之有效的辦法進行清收變現(xiàn)。要加強新增貸款管理，嚴格控制新增貸款風險，切實提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，全市各級各部門在農(nóng)村信用社的行政性貸款1.94億元，村集體貸款1.74億元，共計3.68億元。這部分貸款目前絕大部分已為不良貸款，占不良貸款的比例達33.2。因此，各區(qū)、縣政府要積極支持、協(xié)助農(nóng)村信用社清收不良資產(chǎn)，制定清收盤活不良資產(chǎn)計劃和扶持措施，并層層分解落實。要堅持以貨幣形式收回為主的原則，對過去行政干預(yù)的貸款和協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社購買的企業(yè)債券以及各級、各部門在農(nóng)村信用社的行政性貸款，由當?shù)卣撠熛奁谑栈?；對公職人員的貸款，采取紀律和行政手段收回；對農(nóng)村信用社接受的農(nóng)村合作基金會貸款，由縣級政府負責置換或收回。要創(chuàng)新清收手段和方式，區(qū)、縣政府可以采取以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換、整體“打包”等多種方式，幫助清收不良貸款。各區(qū)縣可用土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換信用社不良貸款，允許在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)移集體土地使用權(quán)，由農(nóng)村信用社采取租賃、出租等方式經(jīng)營，以經(jīng)營所得償還不良貸款。同時也可以委托有資格的國有資產(chǎn)管理公司進行清收變現(xiàn)，加快處置步伐。

深化農(nóng)村信用社改革是今年全市金融工作的重中之重，各級、各部門要明確責任，密切配合，協(xié)同推進，確保改革取得圓滿成功。

（一）各級政府要切實擔負起改革的組織領(lǐng)導責任。農(nóng)村信用社作為地方金融機構(gòu)，是支持“三農(nóng)”的主力軍，是服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟的重要力量。在改革的組織實施和改革之后的管理中，地方各級政府都負有重要責任。特別是在改革過程中，各級政府的責任重大。歸納起來，主要有八條:一是全面負責本地區(qū)農(nóng)村信用社的改革工作，實行政府分管領(lǐng)導負責制，確保達到改革目標；二是組織實施市政府改革方案，研究制定本地區(qū)農(nóng)村信用社改革的具體實施方案，并負責抓好落實；三是指導、支持農(nóng)村信用社依法、合規(guī)進行增資擴股，切實達到專項票據(jù)發(fā)行、兌付的條件；四是支持、幫助農(nóng)村信用社采取多種措施清收盤活不良資產(chǎn)，達到不良貸款比例下降要求；五是會同銀監(jiān)分局、省聯(lián)社派駐日照辦事處，按照產(chǎn)權(quán)制度和法人治理改革的有關(guān)要求，搞好縣級信用社領(lǐng)導班子建設(shè)；六是做好改革期間的穩(wěn)定工作，維護農(nóng)村金融秩序穩(wěn)定；七是加強縣聯(lián)社黨的工作，充分發(fā)揮黨組織在深化農(nóng)村信用社改革中的激勵和保障作用；八是切實搞好輿論宣傳，為改革創(chuàng)造良好環(huán)境。各級政府一定要按照這些職責，切實負起責任。凡組織不力，影響農(nóng)村信用社改革進程的，將嚴肅追究相關(guān)部門的領(lǐng)導責任。

（二）銀監(jiān)局要切實擔負起改革的督促、指導等具體組織實施職責。這次改革，銀監(jiān)局將具體組織實施農(nóng)村信用社改革，督促、指導農(nóng)村信用社結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體的改革實施方案。其具體職責：一是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定監(jiān)管的規(guī)章制度；二是審批機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；三是依法組織現(xiàn)場及非現(xiàn)場檢查，做好信息統(tǒng)計及風險評價，依法查處違法違規(guī)行為；四是審查信用社高級管理人員的任職資格；五是向政府提供監(jiān)管數(shù)據(jù)，對風險類金融機構(gòu)提出風險預(yù)警，并協(xié)助政府處置風險。加強對銀行業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊各種違規(guī)行為，防止其他金融機構(gòu)借農(nóng)村信用社改革之機，進行惡意競爭，維護金融市場秩序。此外，銀監(jiān)局信合辦作為市深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導小組的辦公室，具體負責深化改革的日常工作，任務(wù)非常艱巨。銀監(jiān)局要加強領(lǐng)導，加大對改革的組織協(xié)調(diào)力度。

（三）其他有關(guān)部門要密切配合，共同做好改革工作。人民銀行日照市中心支行要成立改革試點資金支持實施與考核工作小組，組織做好專項票據(jù)發(fā)行和兌付的'考核工作。要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，落實突發(fā)性支付風險應(yīng)急處理措施，做好對支付風險的資金救助工作，及時審核、批準風險社動用存款準備金，上報緊急再貸款申請。各級財政部門要在規(guī)定的時間內(nèi)，完成全市農(nóng)村信用社保值儲蓄補貼資金數(shù)據(jù)、資料的審核和上報工作。對財政部撥補的專項資金，要實行專戶管理，及時下?lián)艿轿?，確保?？顚Ｓ谩６悇?wù)部門要積極落實國家規(guī)定的各項稅收減免優(yōu)惠政策。其他相關(guān)部門也要各負其責，認真做好政策宣傳、安全保衛(wèi)、打擊金融犯罪等工作，維護改革期間農(nóng)村信用社的安全和穩(wěn)定。省聯(lián)社派駐日照辦事處是這次改革的產(chǎn)物，組建之后，要在省聯(lián)社的直接領(lǐng)導下，切實承擔起對全市農(nóng)村信用社系統(tǒng)的管理、指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。

（四）按照屬地領(lǐng)導的辦法，縣級聯(lián)社設(shè)立系統(tǒng)黨委，由區(qū)縣黨委領(lǐng)導。為加強區(qū)縣級黨委、政府對農(nóng)村信用社改革發(fā)展工作的領(lǐng)導，共同支持農(nóng)村信用社的發(fā)展，對農(nóng)村信用社黨的建設(shè)，按照屬地領(lǐng)導的辦法，縣級聯(lián)社設(shè)立系統(tǒng)黨委，由縣區(qū)黨委領(lǐng)導。但根據(jù)國務(wù)院文件要求，這次改革，不把信用社的管理權(quán)下放給市和區(qū)縣政府。對信用社的管理，由省級人民政府在堅持政企分開和不直接干預(yù)信用社的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營活動的原則下，依法管理、指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)。區(qū)縣各級政府要認真執(zhí)行省政府的文件規(guī)定，對農(nóng)村信用社經(jīng)營管理要做到“支持不干預(yù)，到位不越位，負責不包辦”。

（五）把握好改革實施中的幾個具體問題。一是進一步健全領(lǐng)導及辦事機構(gòu)。這次會議后，各區(qū)縣要盡快成立縣深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導小組及其辦公室，要在縣政府的領(lǐng)導下，盡快組織制定和實施本地農(nóng)村信用社改革的具體實施方案。在實施過程中，要精心組織，使各個階段的工作壓茬進行，防止脫節(jié)。二是強化法制觀念，依法運作。各級各部門要認真學習相關(guān)規(guī)定，吃透文件精神，把握好政策法規(guī)界限，規(guī)范操作。在產(chǎn)權(quán)制度和組織形式改革時，要充分尊重廣大社員和原有基層社法人的意愿，相關(guān)手續(xù)要合法有效，不留后遺癥；高級管理人員的選拔要履行法定的選舉和任免程序，公開、公正，嚴禁暗箱操作。三是加強改革宣傳，把握正確的輿論導向。要在市改革領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指導和當?shù)卣I(lǐng)導下，進行正面宣傳，重點宣傳農(nóng)村信用社的地位、作用和資金實力，宣傳農(nóng)信社為支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收做出的貢獻，以及良好的發(fā)展前景，進一步提高農(nóng)信社的社會信譽，增強社會公眾對農(nóng)信社改革的信心。四是抓好穩(wěn)定工作。這次改革的政策性強，涉及面廣，情況復雜，將會遇到許多難以預(yù)料的問題。各地要密切關(guān)注與改革相關(guān)的各種苗頭性和突發(fā)性問題，及時解決，確保改革積極、穩(wěn)妥、有序推進。全面落實防范化解金融風險的屬地化原則，各級政府要對轄內(nèi)農(nóng)村信用社的穩(wěn)定和化解風險工作負總責，組織制定風險防范方案和化解預(yù)案，抓好落實，確保不出問題。對涉及農(nóng)村信用社和職工利益的問題，要慎重對待，通過深入細致的思想政治工作，消除干部職工的疑慮，積極主動地投身改革，做好本職工作，使各項業(yè)務(wù)在改革期間持續(xù)、穩(wěn)步、快速發(fā)展。五是統(tǒng)籌兼顧，全面推進農(nóng)村信用社改革與發(fā)展。各級各部門要樹立整體觀念，統(tǒng)籌安排各項改革措施，把產(chǎn)權(quán)改革、機制轉(zhuǎn)換、治理結(jié)構(gòu)完善等根本性工作與各階段的改革重點有機結(jié)合，促進改革的整體協(xié)調(diào)推進。要解放思想，大膽探索，不斷創(chuàng)新工作方式、方法，及時總結(jié)經(jīng)驗，為進一步改革發(fā)展提供實踐依據(jù)。要強化監(jiān)督管理，督促農(nóng)村信用社改善經(jīng)營，完善內(nèi)部控制制度，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，提高金融服務(wù)水平，以優(yōu)異的發(fā)展業(yè)績推動改革的不斷深入；六是要繼續(xù)關(guān)注原城市信用社的風險問題。兩縣的原城市信用社劃歸農(nóng)村信用社以來，經(jīng)營狀況取得了一定的好轉(zhuǎn)。但由于歷史原因，其經(jīng)營中的歷史包袱一直沒有得到徹底解決，有的信用社對外擔保形成的隱性損失較大，經(jīng)營形勢非常困難，風險隱患很大。在這次改革中，各區(qū)縣政府仍然要加以關(guān)注，幫助解決好歷史遺留問題，防范和化解存在的經(jīng)營風險。

同志們，這次會后，全市農(nóng)村信用社改革工作將全面展開。希望各級各部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，切實把改革工作抓緊抓好，為促進全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇八

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作會議，主要任務(wù)是以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中會會精神為指導，認真貫徹全國、全省和全市農(nóng)村稅費改革試點工作會議精神，動員和部署我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作。下面，我先講幾點意見：

推進農(nóng)村稅費改革，是建國50多年來,繼農(nóng)村土地改革、家庭承包經(jīng)營之后的又一次重大改革，是黨中央、國務(wù)院解決新時期“三農(nóng)”問題的重大決策，是減輕農(nóng)民負擔、增加農(nóng)民收入的有效途徑。農(nóng)村稅費改革，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，是激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一項治本之策。做好這項工作，具有重要的政治意義和社會意義。

1、農(nóng)村稅費改革是落實“三個代表”要求的具體體現(xiàn)。貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在于堅持立黨為公、執(zhí)政為民，歸根到底就是要把最廣大群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。搞好農(nóng)村稅費改革，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，是做好當前“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。50年前的土地改革，廢除了封建土地關(guān)系，實現(xiàn)了“耕者有其田”，喚起了廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新中國的熱情；前的家庭承包經(jīng)營沖破了舊體制的束縛，實現(xiàn)了“耕者有其權(quán)”，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，帶來了農(nóng)村社會的巨大變化；這次農(nóng)村稅費改革，是按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，調(diào)整和規(guī)范國家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，減輕農(nóng)民負擔，推進村民自治，實現(xiàn)“耕者有其利”。進行農(nóng)村稅費改革，體現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)的支持與保護，體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)民的關(guān)心，有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，最直觀的表現(xiàn)是廣大農(nóng)民少支出、得實惠，使之有能力增加投入，發(fā)展生產(chǎn)；有利于緩解農(nóng)村矛盾，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，維護社會穩(wěn)定，實際上就是踐行黨的宗旨，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的具體體現(xiàn)。

2、農(nóng)村稅費改革是加快農(nóng)村小康步伐的有效措施。全面建設(shè)小康社會，重點難點在農(nóng)村。當前，我區(qū)同全國一樣，一些農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過剩，農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格不高，加上我區(qū)目前的工業(yè)化和城市化水平還不夠高，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移還存在不少困難，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入有限，農(nóng)民增收緩慢，直接影響到農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。這次農(nóng)村稅費改革的目的，就是規(guī)范農(nóng)村稅費制度，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。廣大農(nóng)民是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的主力軍，只有真正解決農(nóng)民負擔過重問題，切實保護農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，才能為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展提供強有力的支撐，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會步伐。

3、農(nóng)村稅費改革是保持農(nóng)村長治久安的根本大計。稅賦制度是國家分配關(guān)系中的重要制度，是用來調(diào)節(jié)社會關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的重要手段。推行農(nóng)村稅費改革，絕不是解決多收一點還是少收一點的問題，而是關(guān)系到保護農(nóng)民積極性，促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，增強農(nóng)民群眾對黨和政府信任和擁護的重大問題。在當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，通過把農(nóng)村稅費制定、征收納入法制化管理軌道，實行嚴格的“一事一議”籌資籌勞等辦法，進一步加強基層民主法制建設(shè)，推進村民自治。特別是通過改革，用規(guī)范的稅制控制農(nóng)民負擔，既從制度上規(guī)范農(nóng)村分配行為，使農(nóng)民能夠自覺依法履行應(yīng)盡義務(wù)，明白哪些該繳，哪些不該繳，又使干部能夠依法行政、文明行政，懂得應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么，確保農(nóng)村減負工作在制度上由不規(guī)范變規(guī)范，數(shù)量上由多變少，操作上由繁雜變簡易，有利于把基層干部從收糧收款中解脫出來，有利于進一步密切黨群、干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定和基層政權(quán)的鞏固，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

因此，全區(qū)各級各部門必須從貫徹落實“三個代表”重要思想和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展全局的高度，充分認識搞好這項工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市一系列會議的精神上來，進一步增強工作的責任感和緊迫感，嚴格按照上級統(tǒng)一部署和要求，努力把這件大事辦好，好事辦實。

二、準確把握農(nóng)村稅費改革的重點和要求。

這次農(nóng)村稅費改革工作，時間緊，任務(wù)重，涉及面廣。各級各部門一定要準確理解和把握上級有關(guān)精神和要求，嚴格執(zhí)行政策，突出工作重點，緊密結(jié)合薌城實際，不折不扣地抓好這項工作的貫徹落實。

一要明確指導思想。就是要堅持中央提出的“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”六字方針。減輕，就是要合理確定農(nóng)村的稅賦水平，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費，切實減輕農(nóng)民負擔。規(guī)范，就是要從制度上規(guī)范國家、集體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系、分配方式，建立從根本上遏制向農(nóng)民亂收費的制度保障。穩(wěn)定，就是要在減輕和規(guī)范的基礎(chǔ)上使農(nóng)民。

的稅賦水平在一個較長時期內(nèi)保持不變。

二要把握工作重點。就是要堅決落實省里提出來的“五個取消、一個穩(wěn)定、一項改革”?！拔鍌€取消”，即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資，取消除煙葉及原木收購環(huán)節(jié)特產(chǎn)稅外的其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工；“一個穩(wěn)定”，即穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅政策；“一項改革”，即改革村提留征收和使用辦法。

三要實現(xiàn)基本目標。就是要切實做到“三個確?！?，即確保農(nóng)民負擔得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn),確保農(nóng)村義務(wù)教育正常需要。這是衡量農(nóng)村稅費改革試點工作是否成功的重要標志，也是順利推進試點工作，鞏固和擴大稅改成果的必然要求。

要實現(xiàn)上述目標，必須堅決貫徹執(zhí)行中央和省、市的一系列政策措施，并在具體實施中妥善處理好三個關(guān)系：

首先，要處理好農(nóng)村稅費改革與各項配套改革的關(guān)系。這次農(nóng)村稅費改革，不是簡單的稅和費的問題，而是需要各項改革措施與之相配套。稅費改革最終能否成功，搞好各項配套改革至關(guān)重要。去年十月下旬，省委、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)民負擔的意見》、《福建省農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付辦法》、《關(guān)于在農(nóng)村稅費改革中穩(wěn)步推進農(nóng)村義務(wù)教育的若干意見》等6個配套文件。在學習領(lǐng)會省市會議和有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，區(qū)委、區(qū)政府組織人事、財政、教育、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、物價等相關(guān)職能部門，對我區(qū)農(nóng)村稅改有關(guān)情況進行全面調(diào)查摸底，多次召開專題會議，認真研究制定實施方案和7個配套文件。各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際情況，自覺服從服務(wù)農(nóng)村稅費改革的總體安排，及時調(diào)整工作思路、重點、方法，狠抓細化量化工作，精心組織實施，做到思想到位、措施到位、工作到位。要在解決關(guān)鍵問題中推進配套改革，認真做好減人、減事、減支工作，最大限度消化改革帶來的減收因素。鞏固精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員的成果，進一步壓縮財政供養(yǎng)人口，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和干部素質(zhì)；精簡和優(yōu)化教師隊伍，合理配置教育資源，保障義務(wù)教育經(jīng)費投入；完善區(qū)鎮(zhèn)（街）財政管理體制，加大對鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付和對村的補助力度，保證鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織正常運轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費；建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督的長效機制，規(guī)范農(nóng)村稅費行為和管理，確保農(nóng)民負擔不反彈。要切實把稅改帶來的各種壓力，變成調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和減人、減事、減支的動力，形成分工協(xié)作、齊抓共管的合力，確保農(nóng)村稅費改革試點工作取得成功。

其次，要處理好稅費改革與財源建設(shè)的關(guān)系。把加強財源建設(shè)與化解稅費改革后出現(xiàn)的資金缺口、解決歷史債務(wù)問題有機結(jié)合起來，多種渠道壯大財源，鞏固稅費改革成果，推進改革不斷深化。要千方百計彌補資金缺口。農(nóng)村稅費改革后，鎮(zhèn)級財政暫時會出現(xiàn)較大的收入缺口，解決缺口問題，決不能在農(nóng)民身上打主意。就當前而言，主要是通過用足用好上級轉(zhuǎn)移支付資金和轉(zhuǎn)變職能、精簡機構(gòu)、削減開支、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等辦法予以消化解決；從長遠來看，最根本的還是要自力更生，千方百計加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，積極培育壯大財源，增加財政收入。特別是要抓住農(nóng)村稅費改革帶來降低農(nóng)業(yè)成本的機遇，大力實施綠色農(nóng)業(yè)行動計劃，積極推進農(nóng)村工業(yè)化進程，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效，增加鎮(zhèn)級財力。要妥善處理歷史遺留問題。這次稅費改革不解決歷史債務(wù)問題，省里明確提出“不還舊賬、不賒新賬”。不還舊賬，就是指這次稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金和財政補助資金不能用于償還舊賬，必須確保?？顚Ｓ?，嚴禁層層截留或挪用；但不還舊賬，并不等于不理舊賬，而是要以高度負責的態(tài)度，認真梳理債務(wù)，分清哪些是該由政府承擔的，哪些是呆賬壞賬，哪些是該由企業(yè)償還的，等等，而后分門別類，積極采取對策，認真加以解決。不賒新賬，就是不能采用新賒賬辦法去彌補稅費改革中出現(xiàn)的缺口，以免形成新的債務(wù)。因此，各級各部門在稅費改革中要切實做到“三個禁止”，即：禁止發(fā)生新債，禁止通過向農(nóng)民收費來還舊債，禁止將各鎮(zhèn)街、村債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，以鞏固稅費改革成果，防止反彈。

再次，要處理好稅費改革與當前其它工作的關(guān)系。這兩者是并行不悖的，必須統(tǒng)籌兼顧，合理安排。春節(jié)即將來臨，各項工作千頭萬緒。各級各部門一定要樹立“一盤棋”思想，科學安排，把全面推進農(nóng)村稅費改革與建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、實施項目帶動戰(zhàn)略、推進農(nóng)村全面奔小康等工作有機結(jié)合起來，與經(jīng)濟工作、社會穩(wěn)定、精神文明等工作有機結(jié)合起來，做到相輔相成，相得益彰，切實把農(nóng)村稅費改革這一新階段黨在農(nóng)村的愛民之事、富民之策、德政之舉抓緊抓實，確保改出效益，改出成果，改出人民群眾對黨和政府的感情。要在前一階段準備工作的基礎(chǔ)上，盡快完善實施方案。方案要從本地實際出發(fā)，全面貫徹中央和省委省政府、市委市政府的稅改政策，統(tǒng)籌兼顧，既要確保農(nóng)民減負率達到要求，又要考慮各方面的承受能力，建立“三個確?！钡拈L效機制。配套措施要細化到每個項目，目標任務(wù)要明確，可操作性要強，指標能量化的要量化。財政部門要加快完善轉(zhuǎn)移支付資金的使用管理辦法，加強對資金的監(jiān)督管理；要認真調(diào)查研究“有稅無地、有地無稅”的問題，有的放矢地做好向農(nóng)民解釋工作，確保農(nóng)村稅費改革的穩(wěn)定。區(qū)稅改辦要將實施方案按時轉(zhuǎn)報市政府審批。當前，要抓緊落實稅費改革轉(zhuǎn)移支付、收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留退還農(nóng)民等工作，并切實加強檢查督促。在認真搞好稅費改革、減輕農(nóng)民負擔的同時，一方面要立足抓早抓主動，認真做好各項工作安排，確保實現(xiàn)新年各項工作“開門紅”；一方面要切實做好春節(jié)物資調(diào)劑，干部職工過節(jié)安排，節(jié)日安全保衛(wèi)值班，以及扶貧濟困送溫暖等各項工作，讓全區(qū)人民過上歡樂、祥和的新春佳節(jié)。

農(nóng)村稅費改革涉及面廣、政策性強，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的大局，牽一發(fā)而動全身。各級各部門一定要認真按照上級有關(guān)會議精神和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥地推進我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作。

1、落實領(lǐng)導責任。農(nóng)村稅費改革試點工作是當前及今后一個時期我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，要嚴格按照上級要求，落實黨政一把手負總責責任制。各級各部門主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，切實靠前指揮，加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，明確目標任務(wù)，層層落實責任制。各鎮(zhèn)街是改革的具體組織者和執(zhí)行者，是改革試點工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)街黨委書記和鎮(zhèn)長（主任）是直接責任人，對本地區(qū)農(nóng)村稅費改革工作負全責、負總責；各分管領(lǐng)導要具體抓好落實；各有關(guān)部門和單位要積極參與，主動協(xié)調(diào)，加強配合，形成工作合力。

2、精心組織實施。按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，在前段工作基礎(chǔ)上，進一步深化、細化和完善措施方案，精心組織，認真實施。要堅持走群眾路線。深入實際、深入生活、深入基層開展調(diào)查研究，注意培植、挖掘、總結(jié)、推廣群眾和基層的生動實踐和典型做法，以點帶面，推動工作；堅持用發(fā)展的思路和辦法解決改革中存在的困難，并針對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時研究對策，努力將問題解決在萌芽、化解在前線。要繼續(xù)抓好干部培訓。農(nóng)村稅費改革大量的基礎(chǔ)工作和群眾工作要靠鎮(zhèn)村干部去抓，稅費改革的許多具體工作要靠鎮(zhèn)村干部去做。因此，要在鞏固提高前段骨干培訓成果的前提下，進一步擴大培訓面，務(wù)求所有鎮(zhèn)村干部和派下去抓稅費改革的干部，都明確稅費改革的重大意義和指導思想、基本原則、主要內(nèi)容，全面準確掌握農(nóng)村稅費改革的有關(guān)政策，掌握稅費改革的操作辦法，正確解答農(nóng)民群眾提出的各種疑問。要努力營造良好氛圍。根據(jù)改革的各個階段，有計劃、有重點、多形式地開展宣傳，重點要宣傳具體改革政策，宣傳怎樣把好事做好，真正把農(nóng)村稅費改革政策原原本本告訴群眾，做到家喻戶曉，深入人心，讓廣大農(nóng)民群眾切實了解農(nóng)村稅費改革的重大意義、主要內(nèi)容以及改革以后得到的.實惠等等，使農(nóng)民能夠依法維護自己的合法權(quán)益，使改革得到社會的理解和支持，保證試點工作的順利進行。要注意把握宣傳的導向、口徑和尺度，不說過頭話，不承過頭諾。同時要通過新聞媒體及時宣傳改革過程中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，推動改革不斷深化。

3、加強督促指導。要建立健全督查制度，區(qū)里將成立督查指導組，深入農(nóng)村改革第一線，及時掌握改革的動態(tài)，加大檢查監(jiān)督力度，對改革中出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)解決，對薄弱環(huán)節(jié)加強督查指導，推動我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作的順利進行；各鎮(zhèn)街也要向各村派出指導組和工作組，具體抓好各項工作，確保農(nóng)村稅費改革的各項政策措施落到實處；各級領(lǐng)導干部要親自抓督查指導，了解真實情況，及時查錯糾偏。要把督查與指導結(jié)合起來，區(qū)督查指導組和各級領(lǐng)導干部不僅要加強督查，更要加強對具體工作的指導，善于因地制宜梳理出工作的重點，善于幫助基層想辦法、找點子，齊心協(xié)力把改革工作做好，避免流于形式和走過場。要建立健全稅改群眾信訪查處反饋制度，向社會公開政策咨詢和群眾舉報電話，定期通報有關(guān)情況，自覺接受群眾監(jiān)督，對在改革中有令不行、有禁不止、巧立名目、以權(quán)謀私、變相加重農(nóng)民負擔，或因領(lǐng)導不力、組織不嚴、作風粗暴、工作失職造成嚴重后果的單位和個人，要依法進行嚴肅查處。

同志們，這次農(nóng)村稅費改革意義重大而深遠，工作艱巨而復雜。各級各部門一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導，結(jié)合貫徹黨的十六屆三中全會精神，緊緊依靠廣大群眾，以科學的方法和求實的作風，扎實推進全區(qū)農(nóng)村稅費改革，為加快全面建設(shè)小康社會步伐作出更大的貢獻。

的稅賦水平在一個較長時期內(nèi)保持不變。

二要把握工作重點。就是要堅決落實省里提出來的“五個取消、一個穩(wěn)定、一項改革”?！拔鍌€取消”，即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資，取消除煙葉及原木收購環(huán)節(jié)特產(chǎn)稅外的其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工；“一個穩(wěn)定”，即穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅政策；“一項改革”，即改革村提留征收和使用辦法。

三要實現(xiàn)基本目標。就是要切實做到“三個確?！?，即確保農(nóng)民負擔得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn),確保農(nóng)村義務(wù)教育正常需要。這是衡量農(nóng)村稅費改革試點工作是否成功的重要標志，也是順利推進試點工作，鞏固和擴大稅改成果的必然要求。

要實現(xiàn)上述目標，必須堅決貫徹執(zhí)行中央和省、市的一系列政策措施，并在具體實施中妥善處理好三個關(guān)系：

首先，要處理好農(nóng)村稅費改革與各項配套改革的關(guān)系。這次農(nóng)村稅費改革，不是簡單的稅和費的問題，而是需要各項改革措施與之相配套。稅費改革最終能否成功，搞好各項配套改革至關(guān)重要。去年十月下旬，省委、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)民負擔的意見》、《福建省農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付辦法》、《關(guān)于在農(nóng)村稅費改革中穩(wěn)步推進農(nóng)村義務(wù)教育的若干意見》等6個配套文件。在學習領(lǐng)會省市會議和有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，區(qū)委、區(qū)政府組織人事、財政、教育、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、物價等相關(guān)職能部門，對我區(qū)農(nóng)村稅改有關(guān)情況進行全面調(diào)查摸底，多次召開專題會議，認真研究制定實施方案和7個配套文件。各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際情況，自覺服從服務(wù)農(nóng)村稅費改革的總體安排，及時調(diào)整工作思路、重點、方法，狠抓細化量化工作，精心組織實施，做到思想到位、措施到位、工作到位。要在解決關(guān)鍵問題中推進配套改革，認真做好減人、減事、減支工作，最大限度消化改革帶來的減收因素。鞏固精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員的成果，進一步壓縮財政供養(yǎng)人口，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和干部素質(zhì)；精簡和優(yōu)化教師隊伍，合理配置教育資源，保障義務(wù)教育經(jīng)費投入；完善區(qū)鎮(zhèn)（街）財政管理體制，加大對鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付和對村的補助力度，保證鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織正常運轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費；建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督的長效機制，規(guī)范農(nóng)村稅費行為和管理，確保農(nóng)民負擔不反彈。要切實把稅改帶來的各種壓力，變成調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和減人、減事、減支的動力，形成分工協(xié)作、齊抓共管的合力，確保農(nóng)村稅費改革試點工作取得成功。

其次，要處理好稅費改革與財源建設(shè)的關(guān)系。把加強財源建設(shè)與化解稅費改革后出現(xiàn)的資金缺口、解決歷史債務(wù)問題有機結(jié)合起來，多種渠道壯大財源，鞏固稅費改革成果，推進改革不斷深化。要千方百計彌補資金缺口。農(nóng)村稅費改革后，鎮(zhèn)級財政暫時會出現(xiàn)較大的收入缺口，解決缺口問題，決不能在農(nóng)民身上打主意。就當前而言，主要是通過用足用好上級轉(zhuǎn)移支付資金和轉(zhuǎn)變職能、精簡機構(gòu)、削減開支、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等辦法予以消化解決；從長遠來看，最根本的還是要自力更生，千方百計加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，積極培育壯大財源，增加財政收入。特別是要抓住農(nóng)村稅費改革帶來降低農(nóng)業(yè)成本的機遇，大力實施綠色農(nóng)業(yè)行動計劃，積極推進農(nóng)村工業(yè)化進程，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效，增加鎮(zhèn)級財力。要妥善處理歷史遺留問題。這次稅費改革不解決歷史債務(wù)問題，省里明確提出“不還舊賬、不賒新賬”。不還舊賬，就是指這次稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金和財政補助資金不能用于償還舊賬，必須確保?？顚Ｓ?，嚴禁層層截留或挪用；但不還舊賬，并不等于不理舊賬，而是要以高度負責的態(tài)度，認真梳理債務(wù)，分清哪些是該由政府承擔的，哪些是呆賬壞賬，哪些是該由企業(yè)償還的，等等，而后分門別類，積極采取對策，認真加以解決。不賒新賬，就是不能采用新賒賬辦法去彌補稅費改革中出現(xiàn)的缺口，以免形成新的債務(wù)。因此，各級各部門在稅費改革中要切實做到“三個禁止”，即：禁止發(fā)生新債，禁止通過向農(nóng)民收費來還舊債，禁止將各鎮(zhèn)街、村債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，以鞏固稅費改革成果，防止反彈。

再次，要處理好稅費改革與當前其它工作的關(guān)系。這兩者是并行不悖的，必須統(tǒng)籌兼顧，合理安排。春節(jié)即將來臨，各項工作千頭萬緒。各級各部門一定要樹立“一盤棋”思想，科學安排，把全面推進農(nóng)村稅費改革與建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、實施項目帶動戰(zhàn)略、推進農(nóng)村全面奔小康等工作有機結(jié)合起來，與經(jīng)濟工作、社會穩(wěn)定、精神文明等工作有機結(jié)合起來，做到相輔相成，相得益彰，切實把農(nóng)村稅費改革這一新階段黨在農(nóng)村的愛民之事、富民之策、德政之舉抓緊抓實，確保改出效益，改出成果，改出人民群眾對黨和政府的感情。要在前一階段準備工作的基礎(chǔ)上，盡快完善實施方案。方案要從本地實際出發(fā)，全面貫徹中央和省委省政府、市委市政府的稅改政策，統(tǒng)籌兼顧，既要確保農(nóng)民減負率達到要求，又要考慮各方面的承受能力，建立“三個確?！钡拈L效機制。配套措施要細化到每個項目，目標任務(wù)要明確，可操作性要強，指標能量化的要量化。財政部門要加快完善轉(zhuǎn)移支付資金的使用管理辦法，加強對資金的監(jiān)督管理；要認真調(diào)查研究“有稅無地、有地無稅”的問題，有的放矢地做好向農(nóng)民解釋工作，確保農(nóng)村稅費改革的穩(wěn)定。區(qū)稅改辦要將實施方案按時轉(zhuǎn)報市政府審批。當前，要抓緊落實稅費改革轉(zhuǎn)移支付、度收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留退還農(nóng)民等工作，并切實加強檢查督促。在認真搞好稅費改革、減輕農(nóng)民負擔的同時，一方面要立足抓早抓主動，認真做好20各項工作安排，確保實現(xiàn)新年各項工作“開門紅”；一方面要切實做好春節(jié)物資調(diào)劑，干部職工過節(jié)安排，節(jié)日安全保衛(wèi)值班，以及扶貧濟困送溫暖等各項工作，讓全區(qū)人民過上歡樂、祥和的新春佳節(jié)。

農(nóng)村稅費改革涉及面廣、政策性強，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的大局，牽一發(fā)而動全身。各級各部門一定要認真按照上級有關(guān)會議精神和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥地推進我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作。

1、落實領(lǐng)導責任。農(nóng)村稅費改革試點工作是當前及今后一個時期我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，要嚴格按照上級要求，落實黨政一把手負總責責任制。各級各部門主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，切實靠前指揮，加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，明確目標任務(wù)，層層落實責任制。各鎮(zhèn)街是改革的具體組織者和執(zhí)行者，是改革試點工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)街黨委書記和鎮(zhèn)長（主任）是直接責任人，對本地區(qū)農(nóng)村稅費改革工作負全責、負總責；各分管領(lǐng)導要具體抓好落實；各有關(guān)部門和單位要積極參與，主動協(xié)調(diào)，加強配合，形成工作合力。

2、精心組織實施。按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，在前段工作基礎(chǔ)上，進一步深化、細化和完善措施方案，精心組織，認真實施。要堅持走群眾路線。深入實際、深入生活、深入基層開展調(diào)查研究，注意培植、挖掘、總結(jié)、推廣群眾和基層的生動實踐和典型做法，以點帶面，推動工作；堅持用發(fā)展的思路和辦法解決改革中存在的困難，并針對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時研究對策，努力將問題解決在萌芽、化解在前線。要繼續(xù)抓好干部培訓。農(nóng)村稅費改革大量的基礎(chǔ)工作和群眾工作要靠鎮(zhèn)村干部去抓，稅費改革的許多具體工作要靠鎮(zhèn)村干部去做。因此，要在鞏固提高前段骨干培訓成果的前提下，進一步擴大培訓面，務(wù)求所有鎮(zhèn)村干部和派下去抓稅費改革的干部，都明確稅費改革的重大意義和指導思想、基本原則、主要內(nèi)容，全面準確掌握農(nóng)村稅費改革的有關(guān)政策，掌握稅費改革的操作辦法，正確解答農(nóng)民群眾提出的各種疑問。要努力營造良好氛圍。根據(jù)改革的各個階段，有計劃、有重點、多形式地開展宣傳，重點要宣傳具體改革政策，宣傳怎樣把好事做好，真正把農(nóng)村稅費改革政策原原本本告訴群眾，做到家喻戶曉，深入人心，讓廣大農(nóng)民群眾切實了解農(nóng)村稅費改革的重大意義、主要內(nèi)容以及改革以后得到的實惠等等，使農(nóng)民能夠依法維護自己的合法權(quán)益，使改革得到社會的理解和支持，保證試點工作的順利進行。要注意把握宣傳的導向、口徑和尺度，不說過頭話，不承過頭諾。同時要通過新聞媒體及時宣傳改革過程中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，推動改革不斷深化。

3、加強督促指導。要建立健全督查制度，區(qū)里將成立督查指導組，深入農(nóng)村改革第一線，及時掌握改革的動態(tài)，加大檢查監(jiān)督力度，對改革中出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)解決，對薄弱環(huán)節(jié)加強督查指導，推動我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作的順利進行；各鎮(zhèn)街也要向各村派出指導組和工作組，具體抓好各項工作，確保農(nóng)村稅費改革的各項政策措施落到實處；各級領(lǐng)導干部要親自抓督查指導，了解真實情況，及時查錯糾偏。要把督查與指導結(jié)合起來，區(qū)督查指導組和各級領(lǐng)導干部不僅要加強督查，更要加強對具體工作的指導，善于因地制宜梳理出工作的重點，善于幫助基層想辦法、找點子，齊心協(xié)力把改革工作做好，避免流于形式和走過場。要建立健全稅改群眾信訪查處反饋制度，向社會公開政策咨詢和群眾舉報電話，定期通報有關(guān)情況，自覺接受群眾監(jiān)督，對在改革中有令不行、有禁不止、巧立名目、以權(quán)謀私、變相加重農(nóng)民負擔，或因領(lǐng)導不力、組織不嚴、作風粗暴、工作失職造成嚴重后果的單位和個人，要依法進行嚴肅查處。

同志們，這次農(nóng)村稅費改革意義重大而深遠，工作艱巨而復雜。各級各部門一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導，結(jié)合貫徹黨的十六屆三中全會精神，緊緊依靠廣大群眾，以科學的方法和求實的作風，扎實推進全區(qū)農(nóng)村稅費改革，為加快全面建設(shè)小康社會步伐作出更大的貢獻。

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇九

同志們：

這次會議是省委、省政府決定召開的一次重要會議，主要目的是，貫徹落實全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議，特別是溫家寶、張德江副的重要講話精神，安排部署我省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點和擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。

省委、省政府對這次會議高度重視，省委書記張云川同志作出重要批示：“按國家的統(tǒng)一部署，精心組織好我省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，有關(guān)標準按國家的要求掌握”;省政府召開常務(wù)會議進行了專題研究。一會兒，恩華同志將對城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作進行具體安排部署。各級各有關(guān)部門要按照省委、省政府的要求，認真抓好貫徹落實。這里，我先講幾點意見。

一、提高一個認識。

就是要提高對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作重要性的認識。實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點，是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署，標志著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的全面推開，標志著惠及13億人口的社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。在近日召開的全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議上，溫家寶、張德江副分別作了重要講話。溫家寶指出，“建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，是社會保障體系建設(shè)的一件大事，是黨和政府的又一重大惠民政策，也是促進社會公平正義、逐步實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的一個重大步驟”。張德江副指出，“啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，關(guān)系民生、關(guān)系全局，意義十分重大”。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到溫家寶、張德江副的重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署要求上來，站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，站在全面建設(shè)小康社會的高度，站在促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，站在保障改善民生、提高人民群眾幸福指數(shù)的高度，充分認識開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的重大意義，以強烈的使命感和責任感，以扎實有效的工作，努力把這件惠及當下、澤被長遠、群眾期盼、社會關(guān)注的大事辦實辦好。

二、明確一個目標。

就是要建立個人繳費、政府補貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等社會保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。在擴大新農(nóng)保試點范圍的同時，20**年7月1日啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，20**年底兩項保險試點縣(市、區(qū))達到106個、占縣(市、區(qū))總數(shù)的62%，20**年基本實現(xiàn)全覆蓋。

三、把握一個原則。

就是要把握“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，做到“四個堅持”：

一是堅持低水平起步、廣覆蓋。充分考慮目前經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾可承受能力，合理確定保障標準，先把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度建起來，實現(xiàn)制度上的全覆蓋。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，再逐步完善制度、提高保障水平。

二是堅持政府和個人共擔責任。政府主要承擔起建制度、?；?、扶貧弱的職責，個人和家庭承擔起繳費義務(wù)和應(yīng)負的責任。

三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。處理好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和新農(nóng)保兩項制度的關(guān)系，搞好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的有效銜接。

四是堅持多層次多渠道解決養(yǎng)老問題。鼓勵引導有條件的居民建立個人家庭養(yǎng)老計劃、購買商業(yè)養(yǎng)老保險，充分發(fā)揮企業(yè)捐助、社會慈善等方面的積極作用，通過多種方式保障老年人更加幸福地安度晚年。

四、落實五項措施。

就是要落實居民繳費、資金補貼、養(yǎng)老待遇、工作網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督管理等方面的措施。

一是鼓勵居民繳費。根據(jù)我省實際情況，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險繳費標準設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，鼓勵居民自愿參保、自主選擇檔次繳費、多繳多得。

二是落實補貼資金。省、市、縣(市、區(qū))政府對參保人員每人每年補貼30元，對城鎮(zhèn)重度殘疾人等困難群體每人每年代繳81元，所需資金由省、市、縣(市、區(qū))按1：1：1的比例分擔，省財政直管縣(市)由省、縣(市)按1：1的比例分擔。省、市、縣(市、區(qū))要將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的補助資金納入財政預(yù)算，保證資金及時足額撥付。

三是保障養(yǎng)老待遇。要為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，將個人繳費、政府補貼及其他資助全部記入個人賬戶。對年滿60歲的參保人員，按每人每月不低于55元的標準，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。有條件的地方，可適當提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標準。

四是健全工作網(wǎng)絡(luò)。借鑒其他省份特別是中西部省份的做法，按照精簡效能的原則，整合公共服務(wù)和社會保險管理資源，在省、市、縣三級建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，落實必要的辦事機構(gòu)、人員和經(jīng)費，為試點工作順利開展創(chuàng)造條件。

五是加強監(jiān)督管理。建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險資金財務(wù)會計制度，完善各項管理規(guī)章，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立內(nèi)控制度和資金稽核制度，對保險資金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行嚴格監(jiān)控和定期檢查，及時公布保險資金籌集和支付信息，做到公開透明、陽光操作，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點健康運行、資金安全。

五、強化一個責任。

就是要把開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作，作為檢驗各級各部門執(zhí)政為民的重要標準、改善民生的重要體現(xiàn)，加強組織領(lǐng)導，嚴格落實責任。各級黨委、政府要切實負起領(lǐng)導責任，把城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點擺上重要位置、納入目標管理，主要負責同志要親自抓，分管負責同志要集中精力抓，及時研究解決試點工作中的重大問題;各級試點工作領(lǐng)導小組要負起直接責任，加強綜合協(xié)調(diào)、工作指導、督查督辦，堅持每月調(diào)度制度，及時掌握試點進度，推進試點工作順利開展;人力資源和社會保障部門要負起具體責任，制定具體試點計劃，排出工作進度，加大推進力度，確保各項政策措施落到實處;財政、公安、編制、宣傳等部門要負起配合責任，及時劃撥資金，搞好信息共享，落實機構(gòu)人員，加強輿論宣傳，形成各方面齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動、推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作的強大合力。

同志們，實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作，意義重大、影響深遠。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、省政府的部署要求，統(tǒng)一思想、迅速行動，勇于創(chuàng)新、扎實工作，確保兩項試點工作順利進行，為科學發(fā)展、富民強省做出新的貢獻!

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十

尊敬的王書記、陳縣長，各位領(lǐng)導，同志們：

市里的會議剛剛結(jié)束，平邑縣委、縣政府就召開高規(guī)格、大規(guī)模的啟動動員大會，縣幾大班子領(lǐng)導親自參加，并且采取電視直播的方式，直接開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開到村居，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了縣委、縣政府對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作的高度重視。在此，我代表市勞動和社會保障局，向多年來一直高度重視和關(guān)心勞動保障工作的平邑縣幾大班子，以及各有關(guān)部門和社會各界，表示衷心的感謝!剛才，呂縣長傳達了實施方案，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了發(fā)言，陳縣長代表縣委、縣政府對試點工作，作了全面的部署安排，講得都非常好，既符合上級規(guī)定要求，又符合平邑縣實際。下面，我就開展好國家首批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，講三點意見。

一、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點是一項惠民利民的大事。

今年，中央確定在全國范圍內(nèi)選擇10%的縣區(qū)，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，這是國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征，作出的一項重大戰(zhàn)略決策。建立新農(nóng)保制度，可以促進縮小城鄉(xiāng)差別、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正讓農(nóng)民群眾老有所養(yǎng)，讓農(nóng)民群眾更好地分享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。是又一項涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益、關(guān)系億萬農(nóng)村家庭和諧幸福的重大惠農(nóng)政策，使農(nóng)民在“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。

黨的十七屆三中、四中全會和剛剛結(jié)束的全國經(jīng)濟工作會議，都對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，提出了明確要求。10月29日，溫家寶來我市視察調(diào)研時，高度重視新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。在農(nóng)戶家座談時，深情地說：農(nóng)民幾十年貢獻太大了，過去交了不少稅費，給國家做出了很大的貢獻。我們把公共財政向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民傾斜，這是公共財政的一個重要方向。強調(diào)，無論是改革還是發(fā)展，歸根到底是為了提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。必須更加重視社會事業(yè)發(fā)展，改變“一條腿長、一條腿短”的狀況。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，既是公共財政投入方向的改變，更是我們黨和政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，必將對廣大農(nóng)村社會，帶來巨大而深遠的影響，將會徹底動搖幾千年來農(nóng)村養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念和習俗，是一項真正的惠民工程、德政工程。

二、成為全國首批試點縣是平邑縣廣大父老鄉(xiāng)親的福音。

國家選擇首批試點縣區(qū)，標準非常高，要求非常嚴，試點數(shù)量又非常少。為爭取試點，平邑縣委縣政府領(lǐng)導，敏感性高，思想統(tǒng)一，決策果斷。財政比較困難，寧愿少上項目，壓縮其他開支，硬是擠出3000多萬元，確保配套資金到位;經(jīng)辦人員不夠，增加編制，提升規(guī)格，公開選聘優(yōu)秀人員;工作經(jīng)費不足，增加財政預(yù)算，出臺優(yōu)惠政策，保證工作開展需要;工作網(wǎng)絡(luò)不完善，及時建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，選聘村級協(xié)理員，健全工作網(wǎng)絡(luò)。市委市政府領(lǐng)導高度重視，親自調(diào)度，親自協(xié)調(diào)，親自到省進京爭取。省委、省政府領(lǐng)導對老區(qū)人民格外厚愛，尤其是郭省長更是對家鄉(xiāng)人民，十分關(guān)照，十分關(guān)愛。正是因為各級領(lǐng)導的關(guān)心支持，縣委縣政府的英明決策，縣勞動保障、財政等部門的積極努力，平邑縣才順利地成為國家首批試點縣區(qū)，來之不易。

作為國家首批試點縣區(qū)，中央和省市財政每年都要向平邑縣轉(zhuǎn)移支付大量資金，用于保證試點工作的順利進行。從明年1月1日起，平邑縣農(nóng)村60周歲以上的老年人，只要符合條件的子女及時參保，就能夠按月領(lǐng)到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以后還會隨著社會的發(fā)展逐步增加。可以說，平邑縣委縣政府爭取到國家首批試點，是真正為全縣的老百姓做了一件好事、實事，是全縣廣大農(nóng)村父老鄉(xiāng)親的福音。

三、確保試點成功需要扎實努力和細致工作。

成為國家首批試點縣區(qū)，來之不易，需要倍加珍惜。對于做好新農(nóng)保試點工作，各級黨委政府都高度重視。12月12日，市委書記、市人大會主任連承敏專門聽取了有關(guān)情況匯報。指出，要加快推進新農(nóng)保試點改革，強化推進力度，做到有創(chuàng)新、有特色，努力在全省做得最快最好。12月4日，市政府常務(wù)會議專題聽取了新農(nóng)保試點工作匯報，對試點實施意見進行了研究，市委副書記、市長張少軍站在戰(zhàn)略和全局的高度，對做好試點工作，提出了明確要求。12月11日，市政府召開了全市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作會議，張市長、左市長分別作了重要講話，進行了具體安排部署。平邑縣委縣政府更是高度重視，在爭取新農(nóng)保試點過程中，就對全縣農(nóng)業(yè)人口狀況進行了調(diào)查統(tǒng)計，并對新農(nóng)保政府補貼進行了細致測算，為試點工作的開展，提供了準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在正式確定試點之后，縣委縣政府立即組織專門人員，研究制定了試點實施方案，并把新農(nóng)保試點工作作為全縣的一號工程。昨天，左市長帶領(lǐng)我和陳縣長又專門到省里，向郭省長、人力資源保障廳的董廳長和夏廳長作了匯報，郭省長對平邑縣的試點籌備工作非常滿意，并確定把全省的試點啟動儀式，放在平邑舉辦，這是我們平邑縣巨大的光榮，也是省委省政府對平邑人民最大的關(guān)心和愛護。下一步，重點是要按照連書記提出的有創(chuàng)新、有特色，在全省做得最快最好的要求，以更加積極的態(tài)度，更加出色的組織，更加細致的工作，全力以赴推進。具體工作中，要抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是抓好參保環(huán)節(jié)。社會保險實行“大數(shù)法則”，擴大覆蓋面，是實行社會保障的基本要求，也是實現(xiàn)社會公平、增強互濟能力、分散社會風險的內(nèi)在要求。要在堅持農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，廣泛深入宣傳，使各項政策家喻戶曉、人人皆知，引導動員農(nóng)民參保，不斷擴大覆蓋面。要繼續(xù)發(fā)揚好敬老愛老、孝順老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，子女參保、父母享受。使有老人的子女明白，自己參保既孝敬了父母，又解除了自己養(yǎng)老的后顧之憂，體現(xiàn)了家庭贍養(yǎng)的責任，有利于擴大覆蓋面和促進家庭和睦。

二是抓好繳費環(huán)節(jié)。新農(nóng)保采取個人繳費、集體補助、財政補貼相結(jié)合的繳費方式，明確了個人、集體、政府三者之間的責任和義務(wù)，這是新農(nóng)保制度的鮮明特色和政策核心。繳費實行“多繳多領(lǐng)、長繳多領(lǐng);多繳多補、長繳多補”的原則，對重度殘疾人市縣政府給予最低繳費標準的全額補助。政府鼓勵經(jīng)濟條件較好的村集體，對村民參保繳費給予適當補助。

三是抓好經(jīng)辦環(huán)節(jié)。勞動保障部門，是新農(nóng)保的主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所是具體的承辦部門。要適應(yīng)農(nóng)民居住分散的特點，把方便群眾作為著眼點，大力加強新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)。各級黨委政府，要在經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)辦人員配備、經(jīng)辦經(jīng)費保障等方面，重點予以傾斜。具體經(jīng)辦機構(gòu)，要不斷提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，使參保農(nóng)民得到方便快捷的服務(wù)。各家參與的銀行，要進一步完善服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，加快基層信息化建設(shè)步伐，提高工作效率，減少信息失誤，方便參保人員繳費、領(lǐng)取待遇和信息查詢。

四是抓好監(jiān)管環(huán)節(jié)。新農(nóng)?；?，是廣大農(nóng)民的“養(yǎng)命錢”，無論是政府補貼，還是個人繳費、集體補助，都要納入財政專戶，實行收支兩條線管理。要嚴格繳費流程，強化監(jiān)督制約，保證繳費及時上交，確保繳費安全。同時，由于農(nóng)村群眾居住分散，審核領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇資格，難度較大，要實行公示制度，將待遇發(fā)放到本人，堅決杜絕虛領(lǐng)、冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，新農(nóng)保試點工作，涉及到廣大人民群眾的切身利益，各級黨委政府高度重視，社會各界廣泛關(guān)注。全省新農(nóng)保啟動儀式，近期也將在平邑縣舉行。各級各有關(guān)部門，一定要將這項工作列入重要議事日程，明確職責分工，細化工作任務(wù)，環(huán)環(huán)相扣，加快推進。勞動保障部門，是新農(nóng)保工作的行政主管部門，要加強同有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實擔負起組織實施職責，為黨委政府當好參謀。我相信，有上級領(lǐng)導的高度重視，有平邑縣幾大班子的堅強領(lǐng)導，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的密切配合，有廣大農(nóng)民群眾的積極參與，有老區(qū)人民的光榮傳統(tǒng)，平邑縣的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，一定會取得圓滿成功，一定會有特色，有創(chuàng)新，出亮點，出經(jīng)驗，一定能夠爭一流!

謝謝大家!

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十一

同志們：

這次全市農(nóng)村信用社工作會議，是在全國農(nóng)村信用社改革試點工作不斷向縱深發(fā)展的新形勢下召開的一次具有“里程碑”意義的重要會議，它肩負著我市農(nóng)村信用社改革與發(fā)展承前啟后、繼往開來的歷史使命。全面做好20xx年各項工作，意義重大、影響深遠。這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹省、(上級市)市深化農(nóng)村信用社改革工作會議暨20xx年工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年度各項工作情況，同時圍繞深化改革、促進發(fā)展這一主題，研究部署全市農(nóng)村信用社20xx年工作任務(wù)。對這次會議的召開，市委、市政府、(上級市)銀監(jiān)分局駐×××監(jiān)管辦及市人民銀行的領(lǐng)導都非常重視。剛才，市委、市政府常務(wù)副市長××市長同志在百忙之中親臨會場看望大家，并做了重要指示;(上級市)銀監(jiān)分局駐×××監(jiān)管辦主任劉永國同志、市人民銀行行長崔岳同志同時出席會議并作了重要講話。各級領(lǐng)導在講話中對20xx年農(nóng)村信用社工作給予了充分肯定，并就如何全面做好20xx年農(nóng)村信用社工作提出了明確要求，這是各級領(lǐng)導對我市農(nóng)村信用社工作和全體干部職工的最大關(guān)心和支持。在此，讓我們以熱烈的掌聲，向出席會議的各位領(lǐng)導表示衷心的感謝!對領(lǐng)導的講話，大家要認真學習，深刻領(lǐng)會，并結(jié)合實際，抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)上級會議精神和市委、市政府及上級主管部門對農(nóng)村信用社的要求，結(jié)合聯(lián)社辦公會研究的意見，代表聯(lián)社黨委講以下幾個方面的問題。

20xx年，是我市農(nóng)村信用社改革不斷深化,業(yè)務(wù)經(jīng)營健康發(fā)展的一年。一年來，我們在市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導下，在社會各界的大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實各級農(nóng)村信用社工作會議精神，以深化改革為動力，以加快發(fā)展為主線，以提高效益為中心，進一步加強內(nèi)部管理，不斷加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，努力提高資產(chǎn)運營質(zhì)量和信貸支農(nóng)水平，綜合競爭能力不斷增強，促進了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)健實施，各項工作成效顯著。

一是各項業(yè)務(wù)經(jīng)營健康發(fā)展。截至20xx年末，全市信用社各項存款余額達30.4億元，各項貸款余額達23.8億元，分別比年初增加5.1億元和3.9億元，其中新增農(nóng)業(yè)貸款占當年新增貸款的81%，信貸支農(nóng)力度進一步加大。20xx年全市農(nóng)村信用社不良貸款余額2.8億元，占各項貸款余額的11.2%，抵債資產(chǎn)處置收入704萬元，租賃收入202萬元，信貸資產(chǎn)質(zhì)量進一步提高。全年共實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)收入20381萬元，同比增加640萬元，其中，中間業(yè)務(wù)收入125萬元。實現(xiàn)賬面考核利潤3980萬元，盈余面達100%。在全省農(nóng)信系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)經(jīng)營指標綜合考評中保持了前十位的好成績。

二是支農(nóng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善。建立健全支農(nóng)營銷網(wǎng)絡(luò)，作為近年來農(nóng)村信用社解決農(nóng)民貸款“擔保難”問題的重要舉措，早已受到了社會的認可和農(nóng)民的歡迎，它是農(nóng)村信用社緊密結(jié)合自身實際，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以全面做好新形勢下信貸支農(nóng)工作為出發(fā)點和歸宿而推出的極具農(nóng)信特色的新的支農(nóng)模式。各級黨委、政府對我們實施支農(nóng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)自身發(fā)展的“雙贏”實踐，給予了充分肯定和高度評價，并把信用村(戶)評定納入了“誠信×××”建設(shè)、農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，(上級市)市委、市政法委還在×××召開了現(xiàn)場會向全社會推行了×××市農(nóng)村信用社開展信用村(戶)評定、支持農(nóng)民奔小康的經(jīng)驗做法。目前，以信用社為中心、客戶經(jīng)理小組為依托、支農(nóng)信息員為紐帶的“三位一體”的支農(nóng)營銷網(wǎng)絡(luò)進一步完善，服務(wù)功能進一步增強。新的支農(nóng)模式，有效緩解了農(nóng)村經(jīng)濟資金短缺問題，深化了農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位，推動了“三農(nóng)”的發(fā)展，同時也實現(xiàn)了自身業(yè)務(wù)規(guī)模的穩(wěn)健擴張，成為農(nóng)村信用社緊密結(jié)合自身工作實際實踐“三個代表”、促進農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境的有效途徑。

三是信貸管理水平進一步提高。我們本著“邊規(guī)范，邊發(fā)展”的原則，不斷強化管理措施，組織專門力量有計劃、有重點、分步驟地對一些優(yōu)秀企業(yè)、專業(yè)市場進行了專項授信，在此基礎(chǔ)上，我們區(qū)別不同情況，對所轄信用社確定了不同額度的信貸業(yè)務(wù)授權(quán)，建立健全并不斷完善了審貸分離監(jiān)督約束機制，同時，聯(lián)社成立了以分管主任主持的信貸審批委員會，規(guī)范了貸款審批程序，有效的控制了新增貸款風險。

四是電子化建設(shè)有了新的突破?！翱萍寂d社”戰(zhàn)略的實施，使金融服務(wù)手段的科技含量不斷提高，企業(yè)核心競爭能力進一步增強，初步實現(xiàn)了信息處理網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)操作自動化、社會服務(wù)多元化。農(nóng)村信用社在開辦了代辦保險、代收稅款、代收話費、代發(fā)工資等20多項中間業(yè)務(wù)的同時，還面向社會開展了辦理票據(jù)貼現(xiàn)、國內(nèi)結(jié)算和信通卡業(yè)務(wù)等多方面的金融服務(wù)，儲蓄存款實現(xiàn)了省內(nèi)通存通兌。

五是“三項制度”改革初見成效。主要表現(xiàn)在：富有生機和活力的內(nèi)部管理機制和人盡其才、才盡其用的科學運作機制不斷完善，市場經(jīng)濟條件下的科學用人和利益分配的管理理念在農(nóng)信系統(tǒng)正逐步被采納和應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，網(wǎng)點機構(gòu)的有效整合重組和對信用代辦站的合理撤并，優(yōu)化了網(wǎng)點布局和人力資源配置，提高了單位網(wǎng)點效益和盈利水平。

六是內(nèi)控制度建設(shè)扎實有效。從去年5月份開始，我們根據(jù)上級部署和《(上級市)市農(nóng)村信用社內(nèi)部控制建設(shè)年活動實施方案》的要求，在深入開展“一學四整頓”活動的基礎(chǔ)上，利用半年多的時間，在全系統(tǒng)廣大干部職工中廣泛深入地開展了以學習教育、查擺問題、整章建制為內(nèi)容，以切實解決當前在內(nèi)部控制制度建設(shè)特別是執(zhí)行和落實等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，以規(guī)范管理、強化內(nèi)控、防范風險、確保農(nóng)村信用社穩(wěn)定快速健康發(fā)展為目的的“內(nèi)部控制建設(shè)年”活動。在本次活動開展過程中，我們本著全員參與、全面覆蓋、落實責任、講求實效和邊整改邊驗收的原則，做到了既統(tǒng)籌兼顧又重點突出，特別是在查擺整改階段狠下功夫，按照“橫到邊，豎到底”的要求，深究細查不留“死角”。具體工作中，我們采取聯(lián)社領(lǐng)導和各有關(guān)部室分別包點，分組調(diào)研的方式，重點圍繞突發(fā)性直接風險隱患點、日常性間接風險隱患點以及監(jiān)督檢查方面、員工思想行為方面、各級領(lǐng)導干部表率作用五個方面存在的隱患問題和薄弱環(huán)節(jié)，進行重點排查、分析和整改，初步建立起了涵蓋內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)和過程的業(yè)務(wù)管理流程;進一步加大了從嚴治社力度，對查出的各類違規(guī)違紀問題進行了認真梳理，對涉及的有關(guān)責任人員按照《山東省農(nóng)村信用社員工違規(guī)違章行為處理暫行辦法》和《(上級市)市農(nóng)村信用社員工違反操作規(guī)程行為處理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定從嚴進行了處理，有效地遏制了違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。在(上級市)市農(nóng)信系統(tǒng)開展的“內(nèi)部控制建設(shè)年”活動綜合評價中取得了第一名的好成績。

成績來之不易，經(jīng)驗尤為珍貴?？偨Y(jié)過去一年來農(nóng)信改革與發(fā)展的實踐經(jīng)驗不難看出：農(nóng)村信用社每一個成績的取得、每一次成功的跨越，無一不是我們堅定不移地堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新工作方針的結(jié)果，無一不是我們堅定不移地堅持農(nóng)村信用社來自“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”、扎根“三農(nóng)”辦社宗旨的結(jié)果，無一不是我們堅定不移地堅持充分發(fā)揮農(nóng)村信用社廣大員工聰明才智，走民主、公開、科學、效能辦社之路的結(jié)果。如果說，近年來自強不息的“農(nóng)信人”，經(jīng)過不懈努力，使農(nóng)村信用社成功實現(xiàn)了從小到大、由弱到強的嬗變，取得了令世人矚目的驕人業(yè)績，那么，毫無疑問這三個“堅定不移”就是我們成功實踐最基本的經(jīng)驗，也是推動我們事業(yè)不斷向前發(fā)展的不竭動力和我們不斷提高管理水平、服務(wù)水平，打造信合金字品牌的根本保障。當然，我們還應(yīng)當清醒地看到，所有這些成績和經(jīng)驗的取得，離不開各級黨委、政府的正確領(lǐng)導，離不開社會各界一如既往的大力支持，更離不開全體干部職工的辛勤努力和無私奉獻。在此，我代表聯(lián)社黨委向多年來關(guān)心支持農(nóng)村信用社發(fā)展的各級領(lǐng)導表示衷心的感謝，向全體與會代表并通過你們向全市農(nóng)信系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問!

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十二

聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升，全面加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進高標準農(nóng)田、節(jié)水灌溉、農(nóng)機現(xiàn)代化等重點工程。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于農(nóng)村工作會議。

講話稿。

的范文，希望對大家有所幫助!

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全市農(nóng)村工作會議主要精神，總結(jié)20xx**年以來我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面，我談四點意見。

4月14日，市委、市政府在河源市會議中心召開了全市農(nóng)村工作會議。會議由市委副書記龔佐林主持。會議主要任務(wù)是，傳達學習中央和全省農(nóng)村工作會議主要精神，總結(jié)20xx**年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析全市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，研究部署今年及今后一段時期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長及分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導，市、縣有關(guān)單位負責同志參加了會議。市委陳建華書記，市政府劉小華市長、張麗萍副市長出席會議并作了講話;市人大會劉法奎副主任、市政協(xié)朱深壽副主席出席了會議。

會議指出，當前，河源農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的階段，面臨著良好的機遇和條件：一是中央和省進一步加大支農(nóng)惠農(nóng)力度;二是省深入推進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略;三是河源具有較好的區(qū)位條件;四是河源具有良好的自然生態(tài)條件;五是河源工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件。

會議要求，要全面落實惠農(nóng)支農(nóng)政策，進一步促進農(nóng)民持續(xù)增收;要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;要著力壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程;要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，進一步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;要努力解決民生問題，進一步發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

會議強調(diào)，各級、各部門要發(fā)揮優(yōu)勢，開拓思路，以科學的理念謀劃我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;要增強信心，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，用好政策，開拓進取，真抓實干，以新一輪思想大解放推動河源農(nóng)業(yè)新一輪大發(fā)展。一要以長遠意識謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，注重科學規(guī)劃，保護生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。二要以產(chǎn)業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科學化管理。三要以開放眼光謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，引進外資推進我市農(nóng)業(yè)，利用外智提升我市農(nóng)業(yè)，拓寬領(lǐng)域發(fā)展我市農(nóng)業(yè)。四要以市場觀念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，搞活流通，打造品牌。五要以人為本思想謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化人居環(huán)境，改善生產(chǎn)條件，發(fā)展社會事業(yè)，維護農(nóng)村穩(wěn)定。六要破除無為、等靠、畏難、浮躁思想，以創(chuàng)新精神謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。同時，會議表彰了20xx**年度全市“三農(nóng)”工作先進集體和個人。

二、發(fā)揚成績，正視問題，切實增強做好新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟工作的使命感和責任感。

20xx**年，我縣各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門全面落實黨在農(nóng)村的各項政策，堅持“多予、少取、放活”的方針，以科學發(fā)展為指導，以脫貧奔康統(tǒng)攬全局，以增加農(nóng)民收入為核心，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得了顯著成效。全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值19.9億元，比上年增長6.9%;農(nóng)村人均純收入4112元，比增8.2%，完成了縣委、縣政府年初工作目標。

(一)糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。健全了糧食生產(chǎn)考評責任制，全面落實糧食補貼政策，認真實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目，積極推進超級雜交稻兩系法安全制種基地建設(shè)和示范推廣。20xx**年度，落實種糧大戶補貼131.56萬元，補貼大戶2519戶;落實糧食綜合直補1179.7萬元，補貼面積62.09萬畝;完成國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理1.4萬畝，省人大議案農(nóng)田水利基本建設(shè)項目整治農(nóng)田2250畝，中低產(chǎn)田改造面積600畝，農(nóng)田基本設(shè)施進一步改善;完成糧食種植面積69.97萬畝，總產(chǎn)25.57萬噸，比增1.36萬畝和1.93萬噸;其中水稻面積57.46萬畝，總產(chǎn)22.05萬噸，比增0.4萬畝和1.53萬噸，兩系法雜交稻制種及示范面積5300畝，全面完成了市下達的考評任務(wù)。狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，藍塘的春甜桔，臨江、鳳安的無公害蔬菜，附城的茶葉等一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品初具規(guī)模。年末全縣水果面積31.萬畝，其中掛果面積17.8萬畝，總產(chǎn)13.27萬噸。蔬菜面積15.76萬畝，總產(chǎn)21.32萬噸。積極實施生豬品種改良工程，瘦肉型豬出欄量達18萬頭，占生豬總出欄量28.5萬頭的63%。三黃雞和溫氏雞養(yǎng)殖量600萬只，占三鳥飼養(yǎng)量890萬只的67.4%。禽畜肉類總產(chǎn)2.75萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)8950噸。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持了穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展的勢頭。

(二)服務(wù)體系逐步健全，產(chǎn)品質(zhì)量進一步提高。一是加強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。積極開展產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治行動，全年抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品2220個，合格率為96.25%，比全省的例行監(jiān)測高3個百分點，農(nóng)藥污染和中毒事件明顯減少。認真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，13家企業(yè)獲國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，認定面積7903畝;新建1個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，面積500畝;二是建立健全了良種繁育體系。建成農(nóng)作物培育示范點2個，面積20xx畝，優(yōu)質(zhì)水果苗圃基地7個，面積1200畝;建成生豬良種繁育場1個、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種苗場1個、林業(yè)苗圃基地2個。三是初步建立了農(nóng)業(yè)預(yù)警服務(wù)體系。氣象站被列入國家氣象觀測一級站，完善自動氣象點7個，建成農(nóng)作物病蟲害測報站1個、測報點6個，縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)得到上級批準，并開始籌建。四是完善了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。全縣初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)信通得到廣泛應(yīng)用，部分村和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)備配電腦。五是加快了農(nóng)業(yè)機械化步伐。全年補貼農(nóng)機具64臺(套)，補貼資金25萬元;投入農(nóng)機總動力60516千瓦，全縣機耕率為61%，機收率為8.5%，機灌率為52%。

(三)土地保護力度加大，農(nóng)田面積保持穩(wěn)定。突出基本農(nóng)田保護，強化建設(shè)用地用途管制，全年查處違法占用土地建房案件113宗，清理非農(nóng)建設(shè)閑置土地226.65畝，辦理國有和集體土地登記證997宗485畝。復墾開發(fā)補充耕地1233.75畝，完成古竹1.4萬畝土地整理項目。至20xx**年底，全縣有基本農(nóng)田保護40.44萬畝，耕地總量保持平衡。

(四)水利建設(shè)不斷加強，基礎(chǔ)設(shè)施日益改善。投入水利水電建設(shè)資金4500萬元，完成木石陂改造38宗，重點水毀工程修復55宗，新建三面光渠道15公里，新增和改善灌溉面積6.5萬畝;投入治理小流域資金296萬元，完成治理水土流失面積10.7平方公里;投入1300多萬元，完成水毀工程修復300多宗;投入1000多萬元，完成省人大議案小型水庫除險加固工程10宗，縣人大議案水利建設(shè)工程10宗;投入164萬元，完成省人大議案農(nóng)村機電排灌議案15宗;投入790萬元，完成縣城防洪河堤建設(shè)4.7公里;投入209萬元，解決了3600多名農(nóng)村群眾飲水難問題。水電建設(shè)力度加大，全年建成和在建鎮(zhèn)村小水電站24宗、裝機32臺，新增容量6265千瓦，全縣小水電發(fā)電量達1.7億千瓦時。同時，加大違法水事案件的查處力度，進一步了規(guī)范水事活動秩序。

(五)林業(yè)工程進展順利，生態(tài)建設(shè)有新突破。林業(yè)重點工程建設(shè)進展順利，完成營造作業(yè)林15.68萬畝，建設(shè)綠色通道工程1500畝，種植水源林13006畝、生物防火林帶48公里，撫育中幼林10.7萬畝;義務(wù)植樹70萬株，育苗150多萬株;加大了2.46萬畝國家級、110.4萬畝省級生態(tài)公益林的管護和建設(shè)力度，發(fā)放補償資金895.4萬元。至20xx**年底，全縣森林覆蓋率達73.7%，綠化率達74.3%。嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，狠抓森林防火工作。全年查處違法占用林地案件42宗，查處森林違法案件237宗，調(diào)解山林糾紛案60宗。

(六)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)市場化程度得到提高。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益，提高農(nóng)民增收能力。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織58個，其中縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家(含市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家)，輻射帶動農(nóng)戶1.25萬戶，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戶戶均增收20xx元。全縣有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織40家，成員總數(shù)4648人，帶動農(nóng)戶13215戶，戶均增收275元。同時，繼續(xù)引導企業(yè)加大產(chǎn)品宣傳推介力度，重視抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工流通工作。春甜桔、“金圳”優(yōu)質(zhì)米、無公害蔬菜、金萱茶、中國臺灣單樅茶、椒醬、華豐涼果等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌初步形成，農(nóng)業(yè)商品化和市場化程度進一步提高。

(七)農(nóng)村政策充分落實，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定。始終堅持把黨在農(nóng)村的各項政策落到實處。在深化農(nóng)村稅費改革的同時，做好涉農(nóng)收費的清理工作，切實減輕農(nóng)民負擔。通過免費義務(wù)教育和生活困難補助、種糧及農(nóng)機購置補貼等，全縣今年減輕農(nóng)民負擔金額6*0.4萬元，未發(fā)生因農(nóng)民負擔問題而引發(fā)群體越級上訪事件和惡性案件，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定。全面開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作。據(jù)統(tǒng)計，全年處理土地突出問題信訪案件70宗，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證核補發(fā)11810份，全縣第二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放率達到94.1%,農(nóng)村土地承包。

合同。

和檔案管理及土地流轉(zhuǎn)進一步規(guī)范化、制度化。進一步完善了村級會計代理制度和農(nóng)村村務(wù)公開制度，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理逐步規(guī)范。

(八)新村建設(shè)力度加大，示范點建設(shè)成效明顯。20xx**年，全縣26個社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點農(nóng)戶12867戶，總?cè)丝?8350人，累計投入資金7542多萬元(其中村或村民自籌5329萬元)，完成農(nóng)房改造953戶、村道硬底化改造45.3公里、農(nóng)村飲水工程19宗、沼氣建設(shè)或改廁491宗;有農(nóng)村衛(wèi)生站30所、村級文化室17個、在建文化體育休閑娛樂廣場11個;充實農(nóng)村調(diào)解員108人;新建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織3個，建成農(nóng)村信息網(wǎng)11宗。

過去的一年，我縣經(jīng)受住了洪澇災(zāi)害的嚴峻考驗，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定，這是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣人民認真貫徹黨的路線方針政策，團結(jié)奮斗、銳意進取的結(jié)果，尤其是常年工作在農(nóng)村第一線的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部和農(nóng)村基層干部，面對種種嚴峻考驗，始終堅持不怕困難，勇于進取，求真務(wù)實，埋頭苦干。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的全體同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當前我縣農(nóng)村經(jīng)濟工作也還存在一些困難和問題。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差，特別是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處在初始階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動能力不強，在農(nóng)民增收中的支撐作用不大。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金不足，融資渠道不寬，農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)經(jīng)營仍受到資金方面的限制。四是科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用不強，新品種、新技術(shù)推廣步伐緩慢，農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變不快。五是各級抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方式、方法雖然有了很大轉(zhuǎn)變，但還沒有完全跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的圈子。

以上這些問題，必須引起全縣各級、各部門的高度重視，認真加以解決。自20xx**年以來，連續(xù)五年的中央一號文件，做出了一系列新的政策規(guī)定，明確提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)，這就要求我們要進一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，著力使現(xiàn)有的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐和物質(zhì)保障來加強。各級、各有關(guān)部門不能滿足于目前取得的成績，要進一步認識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性、緊迫性，切實增強歷史使命感和現(xiàn)實責任感，采取有力措施，加大投入力度，努力推進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺階。

今年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的指導思想是：以科學發(fā)展觀總攬全局，全面貫徹落實黨的xx大精神，進一步解放思想，突出“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的時代主題，以促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收為重點，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活條件，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會全面進步。

主要工作目標是：全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長6%，達到21.1億元，農(nóng)民人均純收入增長7%，達到4400元;糧食播種面積穩(wěn)定在69.5萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在26萬噸。具體重點抓好以下八個方面的工作：

(一)切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)安全。

根據(jù)國家糧食政策和糧食供求的新變化，我縣糧食生產(chǎn)必須堅持以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，保證糧食播種面積，提升品種質(zhì)量，增加糧食總產(chǎn)。一是進一步落實糧食工作政府和行政首長負責制，切實加強糧食責任考評。二是實施最嚴格的耕地保護制度。要加大基本農(nóng)田建設(shè)和保護力度，嚴格實施土地用途管制，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，嚴厲打擊土地違法行為;抓好治理整頓土地市場秩序，完善有形土地市場管理機制。三是繼續(xù)抓好我縣國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、省人大議案農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)田整治、現(xiàn)代標準農(nóng)田建設(shè)以及測土配方施肥等項目的實施。四是切實提高糧食生產(chǎn)水平。大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效糧食生產(chǎn)基地，推廣標準化生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量目標。重點抓好超級雜交稻“兩系法”制種基地項目的實施，完成制種和示范推廣面積1萬畝。

(二)加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計增加農(nóng)民收入。

要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的主線來抓，通過對品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，不斷增強我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。一是調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。引導和幫助農(nóng)民繼續(xù)發(fā)展春甜桔、茶葉、山楂、中國臺灣蜜棗、三黃胡須雞、藍塘豬等具有特色和市場前景的農(nóng)產(chǎn)品。縣委、縣政府已作出決定，把春甜桔作為我縣拳頭產(chǎn)品，著力打造春甜桔產(chǎn)業(yè)化，各級、各有關(guān)部門必須抓住機遇，加大扶持和發(fā)展力度，認真抓好春甜桔的產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。二是進一步優(yōu)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。要繼續(xù)按照“三大塊”的區(qū)域安排，指導各鎮(zhèn)把零星分散的小莊園通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的紐帶作用逐步連結(jié)起來，實行適度規(guī)模生產(chǎn)，形成區(qū)域化、基地化生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)營效益。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以生豬品種改良為重點，調(diào)整優(yōu)化畜牧水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好禽流感防控工作，提高畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè);加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

(三)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

立足優(yōu)勢資源，確定主導產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，建立商品基地，輻射帶動農(nóng)戶，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是培育主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品。依托本地資源優(yōu)勢，積極抓好基地建設(shè)，培育和壯大優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜、荔枝龍眼、梅李、春甜桔、三黃雞、瘦肉型豬、淡水養(yǎng)殖、林竹等主導產(chǎn)業(yè)。二是圍繞資源優(yōu)勢和主導產(chǎn)品開發(fā)，落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，爭取利用外資、民資培育和發(fā)展一批新的實力強、帶動能力大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)隊伍;做好縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的考核、認定和省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報工作，確保龍頭企業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點工作，探索構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的專業(yè)協(xié)會的管理體制、經(jīng)營體制和組織形式，推動我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織建立完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，鞏固發(fā)展與農(nóng)民的合作關(guān)系，爭取最佳的帶動效應(yīng)和創(chuàng)收效益，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營真正成為農(nóng)民增收的有效途徑。三是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的配套工作。做好以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工系列、農(nóng)貿(mào)市場體系和農(nóng)業(yè)市場信息體系建設(shè)，全面推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

(四)突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工流通，推進農(nóng)村工業(yè)化。要充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)資源、勞力資源優(yōu)勢，辦好農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。一是鼓勵社會參與農(nóng)產(chǎn)品加工流通，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)做強做大。二是做好市場體系建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品初級市場、集貿(mào)市場、產(chǎn)地市場建設(shè)，力爭在全縣形成多層次、多形式的覆蓋全縣各類農(nóng)副產(chǎn)品的市場體系。充分發(fā)揮國有、集體商業(yè)的作用，特別是要鼓勵發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人隊伍，形成信息靈、渠道暢、網(wǎng)絡(luò)廣的營銷實體。重視發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新的銷售方式，擴大銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)。三是落實扶持加工企業(yè)發(fā)展政策，重點扶持一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，引導企業(yè)增加科技投入，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次;鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向產(chǎn)供銷、農(nóng)工科貿(mào)一體的經(jīng)營格局轉(zhuǎn)變，形成多層次、多形式、多成份的加工體系和強大的生產(chǎn)、加工網(wǎng)絡(luò)。四是健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村農(nóng)村信息服務(wù)點的作用，指導農(nóng)民參與流通，發(fā)展生產(chǎn)。

(五)加大水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要始終把水利安全放在水利工作的首位，進一步落實防汛抗旱工作責任制，確保江河、水庫和城鎮(zhèn)的防洪安全。完成省人大議案農(nóng)村機電排灌工程19宗和縣人大議案水利工程2宗建設(shè)任務(wù)，完成7宗小型水庫除險加固任務(wù)。認真實施農(nóng)村飲水和城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)兩項民心工程，完成縣城防洪加固工程、新坑水庫除險加固工程的立項建設(shè)，做好白溪水庫安全加固工程實施，著力抓好中、小河流整治及堤圍建設(shè);解決12個鎮(zhèn)65個行政村4.8萬人飲水安全。加快水資源開發(fā)步伐，抓好東江瀝口、風光水利樞紐戒備、鳳凰電站等水電工程建設(shè)。加強水資源的統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行取用水制度，查處違法采砂、占用河道行為，抓好河道清障工作。大力抓好水土流失治理工作，保護生態(tài)，保護水質(zhì)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

(六)加快林業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣為目標，繼續(xù)深化林業(yè)分類經(jīng)營改革，積極推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展，營造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。一是加大造林綠化力度，提高森林數(shù)量和質(zhì)量。不斷優(yōu)化造林綠化方式，努力增加混交林、鄉(xiāng)土樹種比重;抓好生物防火林帶工程和國債封山育林項目的建設(shè);繼續(xù)抓好白溪省級自然保護區(qū)和3個縣級自然保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是繼續(xù)推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。大力發(fā)展非公有制林業(yè)，引導發(fā)展種植經(jīng)濟林、商品林和珍稀樹種;進一步加大森林公園的建設(shè)管理力度，努力培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點。三是是抓好森林資源的保護管理，確保森林資源的穩(wěn)步增長。加強林木采伐管理，嚴格林地用途管制，堅決嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，切實維護林區(qū)秩序，抓好森林病蟲害的防治。落實森林防火責任制，切實加強森林災(zāi)害的預(yù)防工作。

(七)積極實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技水平。一是加快農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過實施省、市人大議案，盡快建成和完善好各鎮(zhèn)農(nóng)技站。要改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系，突出抓好公益性技術(shù)推廣。二是加快對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的認證步伐，爭取在“”期間每個鎮(zhèn)都建立1-2個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是大力引進、試驗和推廣名、優(yōu)、新、稀作物新品種，并對原有地方特色的名牌產(chǎn)品進行品質(zhì)改良，擴大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的比例。四是健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，逐步推廣農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，確保群眾吃上放心食品。五是認真實施省人大關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展議案，提高我縣農(nóng)業(yè)機械化水平。六是加強氣象設(shè)施建設(shè)和人才培訓，努力提高氣象服務(wù)經(jīng)濟社會的水平。

(八)落實黨在農(nóng)村的各項政策，加大依法治農(nóng)力度。一是加強減負工作監(jiān)督。堅持落實減輕農(nóng)民負擔一把手負責制，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔工作。二是強化農(nóng)村土地突出問題治理工作，鼓勵農(nóng)民在堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，采取多種形式開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，確保土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)依法、有序進行。三是繼續(xù)推行村集體經(jīng)濟、財務(wù)公開制度，全面推進農(nóng)村會計代理制。四是切實抓好第四屆村委會換屆工作。五是繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)、動物防疫、水務(wù)、林業(yè)、國土等執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全落實農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制，保護農(nóng)民合法權(quán)益，維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。

強化措施，狠抓落實，確保全年各項農(nóng)村工作任務(wù)落到實處。

要把農(nóng)村工作的各項工作措施落到實處，保證各項任務(wù)順利圓滿完成，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導，明確責任，狠抓落實。

(一)要加強領(lǐng)導。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，關(guān)系著國家的長治久安和國計民生的大局;農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會的重點和難點;“三農(nóng)”問題是帶有全局性、根本性的問題。各級、各有關(guān)部門要切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導，增強做好“三農(nóng)”工作的自覺性和主動性。主要領(lǐng)導要經(jīng)常研究和解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的新情況、新問題，多給農(nóng)業(yè)一些支持，多給農(nóng)民一些實惠，多為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一些條件。要真正把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收作為關(guān)系全局的大事來抓，在財力上多支持、項目上多傾斜、服務(wù)上多指導，努力促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

(二)要轉(zhuǎn)變作風。各級、各有關(guān)部門要深入生產(chǎn)一線，狠抓落實，針對工作落實中的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強調(diào)查研究，吃透情況，找準癥結(jié)，提出對策，取得指導工作主動權(quán);要切實增強服務(wù)意識，在改進工作作風、為農(nóng)民提供良好服務(wù)上下真功夫、下苦功夫，以高度負責的態(tài)度，積極為農(nóng)民提供信息服務(wù)、政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)，引導群眾發(fā)展生產(chǎn)。

(三)要及早部署。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為農(nóng)村中心工作來抓，及早部署，及早落實。當前，尤其要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、春季果園管理、防汛、春季植樹造林和禽畜疫病防治工作，確保抓實、抓細、抓出成效。各涉農(nóng)部門的領(lǐng)導干部和科技人員要落實責任，深入基層，廣泛宣傳農(nóng)村的各項方針政策及支農(nóng)惠農(nóng)措施，加強技術(shù)指導和服務(wù)，切實幫助農(nóng)民解決備耕春耕生產(chǎn)中的實際問題，確保春耕生產(chǎn)順利進行，為完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。

同志們，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，大家一定要按照縣委、縣政府的工作部署和要求，提高認識，統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實干，狠抓各項工作任務(wù)和措施的落實，努力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)中作出更大貢獻。

一、基本情況。

全縣共有省級貧困村45個，涉及貧困戶4359戶，貧困人口10086人。按照貧困村的基本特性，我們將這45個村分為邊遠偏僻村、旱片死角村、水庫淹沒村“三大類型”貧困村。其中：“邊遠偏僻類”貧困村29個2679戶6410人，“旱片死角類”貧困村9個810戶2158人?！八畮煅蜎]類”貧困村7個870戶1518人。根據(jù)貧困村不同的貧困原因，我們堅持因村制宜，分類施策。針對邊遠偏僻村交通不變，信息閉塞的實際，我們大辦交通，修建村社道路，著力解決群眾“行路難”問題;針對旱片死角村水利設(shè)施落后、靠天吃飯的實際，我們興辦“五小水利”，著力解決群眾生產(chǎn)生活“用水難”問題;針對水庫淹沒村人均耕地少、群眾致富無門路的實際，我們通過能力扶貧，采取職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓等手段，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進貧困戶脫貧致富。在貧困戶的幫扶上，我們堅持部門包村、干部幫戶，每一戶貧困戶落實了一名幫扶責任干部，實施“一戶一策一責任人”的到戶幫扶責任制，幫助貧困戶制定發(fā)展規(guī)劃、落實脫貧項目，形成了“全覆蓋”幫扶格局。同時堅持先易后難，分步推進，今年，我們將經(jīng)濟條件相對較好、貧困程度相對較輕的隆盛鎮(zhèn)駝柳村、五龍寨村等5個村優(yōu)先實施扶貧項目，力爭到20xx年，全縣45個貧困村實現(xiàn)脫貧解困。

二、工作亮點。

(一)精準識別，扶貧對象明。堅持公平、公正、公開的原則，摸清全縣貧困底數(shù)，嚴把貧困對象識別程序，確保精準扶貧工作不走樣和信息采集的準確性。在貧困戶的識別中，采取量化指標、定性指標與村民代表民主評議相結(jié)合等方法，創(chuàng)新推出“三步工作法”和“四因四缺分類法”，用“定位儀”和“瞄準器”對扶貧對象進行準確定位和精確瞄準，確保貧困識別落實到戶頭人頭上，力爭做到“零錯漏”。“三步工作法”就是在貧困對象識別上，采取“一申請、兩比選、三公示”。首先由農(nóng)戶申請，然后由村民代表和村委會比選，確定符合條件的貧困農(nóng)戶對象名單，經(jīng)過三次公示后，最終確定貧困農(nóng)戶名單。“四因四缺分類法”就是在致貧原因分類上，按照因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)和缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺動力等，進行細化分類，明確每戶貧困戶具體致貧原因，有針對性地予以幫扶。

(二)精準幫扶，扶貧措施實。一是開展精神扶貧。在扶貧村廣泛開展扶貧政策宣傳，樹立創(chuàng)業(yè)致富榜樣，擯棄“貧窮光榮”的落后觀念，將“要我扶貧”的思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙鲐殹钡男袆?，徹底改變貧困村群眾的精神面貌，振奮他們自力更生、艱苦奮斗的精神。二是開展基礎(chǔ)扶貧。整合土地整理、飲水工程、“小農(nóng)水”和村道路改建等基礎(chǔ)設(shè)施項目，加大項目安排向貧困村的傾斜力度，逐步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。新建和改造村社道路49.5公里，新建便橋121座;新建和改建提灌站、塘堰、囤水田等基礎(chǔ)設(shè)施220處，改造中低產(chǎn)田2.82萬畝，新增蓄水能力564萬立方米。三是加快產(chǎn)業(yè)扶貧。在貧困村重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、道地藥材、優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜、特色干果和現(xiàn)代畜牧等六大特色產(chǎn)業(yè)。四是實施行業(yè)扶貧。統(tǒng)籌整合衛(wèi)生、文教、社保等行業(yè)資金，加大對貧困村的公共服務(wù)配套建設(shè)，新改擴建村級活動場所35處、村級便民服務(wù)中心15處,建成村級醫(yī)療衛(wèi)生室90個、農(nóng)村廣播站33個，將貧困村民全部納入新農(nóng)保，促進貧困村生活保障水平全面提高。五是開展能力扶貧。開展多層次、多形式的引導性和技能性培訓，動員500名貧困農(nóng)民參加機電、服裝、汽修等13個專業(yè)的職業(yè)技能培訓，提高貧困農(nóng)戶就地就近就業(yè)水平。發(fā)動匯強油脂公司組織開展油菜新品種、新技術(shù)培訓2期，培訓農(nóng)民實用技術(shù)300人次;組織卓筒井鎮(zhèn)5個貧困村油桃基地的80名農(nóng)民參加了省農(nóng)科院油桃栽培管理技術(shù)培訓。

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在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十三

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報會議，傳達貫徹全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進會議精神，部署安排四季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，動員大家進一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，自加壓力，全力抓好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保圓滿完成既定目標任務(wù)。剛才，縣新農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局等7個涉農(nóng)部門就今年以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開展情況進行了匯報，很客觀，也很實在。

下面，我就抓好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講幾點意見：

色家園生態(tài)示范村11個。四是民生工程進展順利，保障能力持續(xù)增強。建成投用了縣中心敬老院，入住五保戶100人;發(fā)放城鄉(xiāng)社會救助資金833.2萬元，惠及3.8萬城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)對象;為80歲以上老人每人每月發(fā)放高齡補貼50元，90歲以上和百歲老人補貼標準每人每月分別提高了50元、100元，共發(fā)放高齡補貼109.6萬元。特別是9月秋澇災(zāi)害期間，全縣各級各部門把保障群眾生命安全放在首位，周密部署，嚴加防范，全力搶險，科學救災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾，保證了汛期無大的險情發(fā)生，維護了社會和諧穩(wěn)定。五是農(nóng)村改革進一步深化，機制體制日臻完善。制訂出臺了《旬邑縣20xx年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作要點》和《旬邑縣20xx年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作考核辦法》，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作納入全縣目標責任考核，實行月檢查、季考核、年終綜合評定，確保了各項工作高效有序推進。按照“三個集中”要求，堅持“依法、自愿、有償”的原則，全面推行“抓點帶面、形式靈活”的土地流轉(zhuǎn)管理模式，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同717份、流轉(zhuǎn)耕地3012畝，累計流轉(zhuǎn)耕地1.4萬畝、涉及群眾2103戶。不斷深化戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)民進城落戶，辦理進城落戶手續(xù)2208戶、7479人，全縣累計進城落戶群眾3183戶、11887名。

的劣勢日益顯現(xiàn)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御干旱、冰雹、洪澇等自然災(zāi)害能力不強，提高防御自然災(zāi)害能力成為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。三是新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨。目前，全縣新農(nóng)村建設(shè)尾留工程量仍然較大，進展還不平衡。對這些問題，各鎮(zhèn)、社區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，認真對待，堅決克服自滿情緒，切實增強工作責任感和緊迫感，嚴格對照年度目標任務(wù)，全力抓好各項工作任務(wù)落實。

務(wù);要扎實做好災(zāi)后民房恢復重建工作，積極開展冬令災(zāi)民救濟救助工作，確保受災(zāi)群眾安全過冬、溫暖過冬;要進一步健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系，扎實開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式服務(wù)試點工作，組織好第八次村民委員會換屆選舉工作，并妥善處理好村務(wù)遺留問題，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。

三、要加強領(lǐng)導，確保各項工作順利開展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是全縣各項工作的重中之重。全縣各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，認真研究，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，確保圓滿完成既定各項任務(wù)。各鎮(zhèn)、社區(qū)和有關(guān)部門要按照縣委、縣政府的總體部署，進一步細化任務(wù)，強化措施，加快進度，統(tǒng)籌抓好各自承擔的工作，確保按期完成任務(wù)。特別是主要負責同志要親自抓、負總責，經(jīng)常深入工作一線，檢查工作，解決問題，切實做到部署到位、措施到位、落實到位。縣考核辦要強化督查考評，月通報，季考核，推動我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作任務(wù)落到實處。

同志們，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責任重大。希望大家進一步堅定信心，苦拼實干，扎實工作，高質(zhì)量、高標準完成全年工作各項任務(wù)，為實現(xiàn)“”開門紅做出應(yīng)有的貢獻!

謝謝大家!

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十四

同志們：

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大歷史任務(wù)，尤其是中央把“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”作為新農(nóng)村的重要內(nèi)容提出來，抓住了農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心問題，為更好地推進“三農(nóng)”工作指明了方向。應(yīng)該看到，改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化等各個領(lǐng)域都發(fā)生了全面而深刻的變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的階段，與此相適應(yīng)，農(nóng)村精神文明建設(shè)的外部環(huán)境、體制條件、社會基礎(chǔ)都與過去明顯不同，遇到了許多新情況、新問題。一是農(nóng)村社會經(jīng)濟成分、組織形式、經(jīng)濟利益、就業(yè)方式的多樣化，導致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣化，精神文明建設(shè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。二是一些地方封建迷信、非法宗教和邪教活動抬頭，社會秩序不好，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止，群眾反映強烈。三是縣、鄉(xiāng)、村公共事業(yè)經(jīng)費投入不足，農(nóng)村基層文化設(shè)施落后、短缺，文化活動骨干不足，隊伍素質(zhì)偏低。四是我們一些領(lǐng)導同志對精神文明建設(shè)重視得不夠，不愿或不會抓精神文明建設(shè)的現(xiàn)象較為普遍。這些問題不解決，精神文明建設(shè)就將滯后于經(jīng)濟和社會發(fā)展，構(gòu)建經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的戰(zhàn)略布局就難以形成，長此下去，必然引發(fā)新的一系列矛盾和問題。對此，我們一定要有清醒的認識，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分認識加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性和緊迫性。

第一，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，迫切需要加強和改進農(nóng)村精神文明建設(shè)。市委實施“四個換位”戰(zhàn)略以來，我市農(nóng)村出現(xiàn)了多年少有的好形勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長。但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段，深入推進“四個換位”，進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，還需要花更大力氣，付出艱苦努力，尤其是需要農(nóng)村精神文明建設(shè)進一步推進思想解放、營造良好氛圍、大力提高農(nóng)民素質(zhì)、加大服務(wù)中心和大局的力度。物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟建設(shè)與文化建設(shè)從來都是相輔相承、相互作用的，這是哲學的基本原理。沒有文化的經(jīng)濟不能代表先進生產(chǎn)力，同時，沒有體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的文化也不能代表先進文化的前進方向。經(jīng)濟越發(fā)展，就越離不開文化的支撐。市委提出抓“四個換位”，核心是抓產(chǎn)業(yè)換位，產(chǎn)業(yè)換位的戰(zhàn)略基點和中心環(huán)節(jié)是什么？是提高自主創(chuàng)新能力，如果沒有深厚的文化底蘊來支撐，就不可能打造出有競爭力的品牌，產(chǎn)業(yè)就難以做大，產(chǎn)業(yè)換位的路就走不寬、走不好。再比如，我們抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，迫切需要打造在外地叫得響、過得硬的勞動力品牌，過去講“出去一個打工仔、致富一家人”，這里說的是有文化、有技能的農(nóng)民?，F(xiàn)在中西部地區(qū)都在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，國內(nèi)勞動力市場競爭越來越激烈，我市農(nóng)民40％以上是小學文化和文盲，全市90％以上的文盲在農(nóng)村，這些人多數(shù)沒有特殊技能，當農(nóng)民工也只能到城里干零活、打短工，有的忙活一年掙的錢扣出費用，還沒有在家種地掙的多，這樣的素質(zhì)怎么建設(shè)社會主義新農(nóng)村？客觀分析我市農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀，我可以用“三個滯后”來概括，即多數(shù)農(nóng)民群眾的思想觀念還滯后于市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的要求，多數(shù)農(nóng)民群眾的科學文化素質(zhì)還滯后于科學技術(shù)迅速發(fā)展的要求，相當一部分農(nóng)民的誠信意識和道德觀念還滯后于社會文明迅速發(fā)展的要求。這也是當前建設(shè)新農(nóng)村，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入迫切需要解決的現(xiàn)實問題。一個時期以來，我們一些領(lǐng)導干部過多地抓增長而忽視發(fā)展，抓經(jīng)濟而忽視文化，只見物不見人，“一手硬、一手軟”，其實這是急功近利的浮躁作風，是缺乏戰(zhàn)略思維的短視行為，是必須堅決克服和糾正的。在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，如果我們還不重視精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，實在說不過去。我們必須高度重視并切實加強和改進農(nóng)村精神文明建設(shè)，通過提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的精神動力和智力支持，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

第二，用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，迫切需要加強和改進農(nóng)村精神文明建設(shè)。建設(shè)先進文化既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，同時也對新農(nóng)村建設(shè)起著重要的引領(lǐng)、支持和保證作用。當前看，文化建設(shè)有兩方面問題值得重視。一方面，各種思想文化相互激蕩，西方敵對勢力利用各種渠道與我們爭奪群眾，意識形態(tài)領(lǐng)域滲透與反滲透的斗爭十分激烈。隨著對外開放的逐步擴大、社會主義市場經(jīng)

濟體制改革的日益深化和現(xiàn)代傳播技術(shù)的`迅猛發(fā)展，這種斗爭不僅發(fā)生在城市，也發(fā)生在農(nóng)村?，F(xiàn)在農(nóng)民信教的越來越多，宗親家族勢力發(fā)展也很快，一些非馬克思主義甚至是反馬克思主義的思想意識有所抬頭。另一方面，就是文化建設(shè)能力不高，沒有跟上經(jīng)濟和社會的發(fā)展。如果冷靜分析目前我市農(nóng)村存在的問題，就不難發(fā)現(xiàn)有很多深層次問題都帶有深厚的文化背景。比如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能之所以出現(xiàn)轉(zhuǎn)型難的問題，原因固然很多，但其中重要的一條就是“官本”文化根深蒂固，一些領(lǐng)導干部放不下架子當“公仆”，不會做群眾工作，有的領(lǐng)導甚至不會對群眾說話，正如有人形容的那樣，“與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年人說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去”。再比如，在發(fā)展民主政治上，一事一議是民主管理的主要形式，但很多地方一事一議搞不下去，一些好事辦不成，有的干部認為主要原因是農(nóng)民沒知識、覺悟低、不聽話了，但其中有沒有干部威信不高、群眾信不過的因素？我看有，而且還很重要。文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)不同，搞市場經(jīng)濟講的是資源配置效率，搞文化建設(shè)講的是公信力和認同感；農(nóng)民對你說的不認同，信不著你，怎么能按你說的做？建國初期，鄉(xiāng)村干部為什么能夠一呼百應(yīng)？因為老百姓相信干部，知道跟干部走有奔頭、有希望，能過上好日子。我們現(xiàn)在強調(diào)先進文化建設(shè)，就是要提高各級組織及領(lǐng)導干部建設(shè)先進文化的能力，提高農(nóng)村各級黨組織的公信力，提高廣大群眾對黨組織、對干部的認同感，就是要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村變成全體農(nóng)民的共同理想、共同追求、共同實踐和奮斗的目標。只有這樣，我們才能用一元化的指導思想引領(lǐng)多樣化的社會意識，用社會主義先進文化和有益文化占領(lǐng)農(nóng)村精神文化陣地，有效抵制落后文化和腐朽文化的影響，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，把全體人民更好地團結(jié)和凝聚起來。

第三，構(gòu)建和諧社會，迫切需要加強和改進農(nóng)村精神文明建設(shè)。我們現(xiàn)在正處于矛盾凸顯期，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，開放性和流動性大大增強，原有的區(qū)域界線和地緣關(guān)系進一步打破，傳統(tǒng)上的人際關(guān)系、倫理道德、價值觀念將受到巨大沖擊，各種矛盾將有所突出，各種利益之間的協(xié)調(diào)平衡也將更加困難。在這樣的新形勢面前，只有切實加強和改進農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導人們正確處理競爭和協(xié)作、自主和監(jiān)督、效率和公平、先富和后富、個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益等各種關(guān)系，才能對社會結(jié)構(gòu)變遷、利益關(guān)系變化、生活方式變動帶來的矛盾和問題更好地進行規(guī)范調(diào)節(jié)，保持農(nóng)村社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定。當前，要把宣傳和踐行“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，作為精神文明建設(shè)的指導方針和基本價值導向，作為一項著眼全局的建設(shè)工程、一項抓住根本的教育工程、一項針貶時弊的治理工程、一項面向未來的希望工程，使榮辱觀滲透到社會的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，使社會所有成員都明白應(yīng)該堅持什么、反對什么、倡導什么、抵制什么，推動全社會形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。

第四，落實科學發(fā)展觀、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要加強和改進農(nóng)村精神文明建設(shè)。實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，正確處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。目前，農(nóng)村的落后不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上，更突出體現(xiàn)在教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施上。我市作為經(jīng)濟欠發(fā)達城市，這方面的差距更大，歷史欠賬更多，問題更突出。這種狀況如果不能盡快扭轉(zhuǎn)，不僅制約全市經(jīng)濟和社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，也會嚴重影響全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。從長遠看，在溫飽解決后，廣大農(nóng)民群眾求知、求樂、求美的愿望更加強烈，追求科學、文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關(guān)系和社會風氣的愿望更加強烈。我們只有不斷加強和改進農(nóng)村精神文明建設(shè)，才能順應(yīng)歷史要求和農(nóng)民群眾的愿望，實現(xiàn)、維護和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化利益，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，真正把以人為本的要求落到實處。

二、全面把握加強新農(nóng)村精神文明建設(shè)的基本要求

我市當前乃至今后一個時期農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，剛才鐵靜部長代表市委提出了明確要求，核心就是圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，培育新農(nóng)民，樹立新風尚，建設(shè)新文化，創(chuàng)建新環(huán)境，營造富于創(chuàng)造、充滿活力、團結(jié)向上、文明和諧的農(nóng)村思想文化氛圍。要實現(xiàn)這樣的目標，我看必須做到五個堅持。

一是要堅持服從服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個中心。為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的一條根本原則和成功經(jīng)驗。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，精神文明建設(shè)離開這個基礎(chǔ)就是無源之水，無本之木。我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，多數(shù)農(nóng)村生產(chǎn)力比較落后，市場化程度低，科技教育文化水平不高。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平是廣大農(nóng)民的強烈愿望，是改變農(nóng)村落后面貌的關(guān)鍵所在。古人講，“倉稟實而后知禮儀，衣食足而后知榮辱”。實踐證明，凡是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較早、集體經(jīng)濟較發(fā)達的村屯，其村容村貌的建設(shè)就好，人的素質(zhì)和文明程度相對也高。我們抓精神文明建設(shè)，必須緊緊圍繞促進又快又好地發(fā)展這個中心來展開；圍繞農(nóng)村“四化”目標、加快實現(xiàn)“四個換位”來把握；圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來推進，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。

二是要堅持把提高農(nóng)民素質(zhì)作為根本任務(wù)。新農(nóng)村首先要有新農(nóng)民，農(nóng)村發(fā)展水平的高低主要取決于農(nóng)民的素質(zhì)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開放程度的擴大，對農(nóng)民素質(zhì)的要求越來越高。農(nóng)村精神文明建設(shè)要始終把提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)，作為一項基礎(chǔ)性工程來抓。開展創(chuàng)建活動和思想教育，不管采取什么形式和方法，都要把著眼點放在提高農(nóng)民素質(zhì)上，引導農(nóng)民解放思想，增強能力，跟上時代前進的步伐，成為一代有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民。

三是要堅持從農(nóng)村的實際出發(fā)。實事求是，一切從實際出發(fā)，是新農(nóng)村精神文明建設(shè)的一條基本要求。群眾需要教育，但這個教育必須同群眾的覺悟程度相適應(yīng)。超出群眾的覺悟程度，提出多數(shù)群眾一時不能接受的要求，不但不能達到預(yù)期目的，弄不好還會適得其反。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，必須切合鄉(xiāng)村和農(nóng)民實際設(shè)計活動載體，開展豐富多彩的系列化教育活動，通過活動吸引群眾、陶冶群眾，讓農(nóng)民群眾在活動中受到教育，得到提高。我們制定教育規(guī)劃，設(shè)計創(chuàng)建活動，提出工作要求，都要把農(nóng)民是不是真的需要擺在首位，既要積極進取，又要循序漸進；既要統(tǒng)一部署，又要因地制宜；既要鼓勵先進，又要著眼多數(shù)，絕不能急于求成、急功近利。要抓好基層，夯實基礎(chǔ)，一件事情一件事情地去做，一個問題一個問題地解決，一個層面一個層面地拓展，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)穩(wěn)步向前發(fā)展。對認準的、深受農(nóng)民群眾歡迎的事情，一定要抓出結(jié)果，抓出成效，堅決防止和克服形式主義。

四是要堅持一切為了農(nóng)民群眾、一切依靠農(nóng)民群眾。農(nóng)村精神文明建設(shè)，從本質(zhì)上講是群眾工作，必須體現(xiàn)黨的群眾路線。在實際工作中，必須突出農(nóng)民群眾在精神文明建設(shè)中的主體地位和作用；必須把貫徹中央精神和反映農(nóng)民意愿統(tǒng)一起來，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于從群眾中汲取營養(yǎng)和力量，得到群眾的擁護和支持；必須堅持民主原則和疏導方針，尊重人、理解人、關(guān)心人，以情動人，以理服人；必須把解決群眾的思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，從具體事情抓起，從農(nóng)民群眾關(guān)心的事情做起，動員和組織農(nóng)民群眾參與各種創(chuàng)建活動，引導群眾在參與中受到教育，得到提高。

五是要堅持在實踐中不斷改進創(chuàng)新。改革開放以來，我市農(nóng)村精神文明建設(shè)的過程就是一個不斷改進創(chuàng)新的過程。創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動，評選“十星級”文明戶，文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建、創(chuàng)建生態(tài)文明村等很多做法，都是改進創(chuàng)新的結(jié)果。如果沒有這些創(chuàng)新，我們精神文明建設(shè)就不會有目前這種活潑生動、積極向上的局面。實踐無止境，認識無止境，改進創(chuàng)新也沒有止境。尤其是在農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、物質(zhì)條件、社會環(huán)境和農(nóng)民思想觀念發(fā)生很大變化的情況下，如果只是機械地重復過去的老方式、老辦法，就不可能收到好的效果。因此，在今后的工作中，我們必須要在內(nèi)容、形式、方法、手段、機制等方面勇于探索，大膽創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，使新農(nóng)村精神文明建設(shè)在改進中加強，在創(chuàng)新中提高，始終保持強大的生機與活力。

三、加強領(lǐng)導，強化協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作格局

第一，加強組織領(lǐng)導，強化約束機制。各級黨委和政府要切實把新農(nóng)村精神文明建設(shè)擺上重要議事日程，抓緊、抓好。要深入實際、調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，努力使新農(nóng)村精神文明建設(shè)的各項工作切實符合實際、符合農(nóng)民意愿。市文明委已成立領(lǐng)導小組，各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，為創(chuàng)建活動提供強有力的組織保障。要把這項工作的成效作為檢驗各級黨委、政府執(zhí)政能力的標準，作為落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的標準，作為對領(lǐng)導干部政績考核的硬性指標和重要依據(jù)。

第二，強化協(xié)調(diào)，形成合力。要認真堅持和不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責、全社會積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制。各級黨政有關(guān)部門和群眾團體，特別是新農(nóng)村精神文明建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位，都要切實擔負起相關(guān)職責，為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供政策、規(guī)劃和人財物等方面的支持和保證。各級黨委宣傳部和文明辦對農(nóng)村精神文明建設(shè)負有重要責任，要廣泛聽取社會各界的意見，把功夫多下在對各方面力量的組織協(xié)調(diào)上，充分調(diào)動各方面的積極性，努力形成多方參與、齊抓共管的工作局面。

第三，注重制度建設(shè)，搞好督導檢查。沒有規(guī)矩不成方圓。加強新農(nóng)村精神文明建設(shè)，離不開制度保障和約束。我們要多研究、多思考，善于發(fā)現(xiàn)和解決帶有傾向性的問題，并及時把成功經(jīng)驗和有效辦法上升到理性認識，形成長效機制，指導和推動工作。今天會上印發(fā)的幾份文件討論稿，都帶有制度性質(zhì)，征求意見后要盡快下發(fā)，便于開展工作有所遵循。同時，各縣（市）區(qū)要指導本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯制定和完善符合實際、群眾認可的《鄉(xiāng)規(guī)民約》、《村規(guī)民約》，使廣大農(nóng)民有章可循、有則可守。進一步加強對精神文明建設(shè)工作的督促檢查，對安排部署的工作，要一件件盯住不放，保證件件落到實處，見到成效。

第四，求真務(wù)實，改進工作作風。各地各有關(guān)部門要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，想實招、干實事、求實效。要深入農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的實際中去，了解基層的真實情況，聽取群眾的真實意見。要及時總結(jié)各地各部門的經(jīng)驗，研究加強和改進的措施，認真解決工作中存在的困難和問題。要從理論和實踐的結(jié)合上，深化對新農(nóng)村精神文明建設(shè)規(guī)律和特點的認識，不斷建立健全新農(nóng)村精神文明建設(shè)目標體系、測評體系和保障機制。

第五，抓好隊伍建設(shè)，提供組織保證。近幾年，我市農(nóng)村精神文明建設(shè)之所以取得了積極的成果，主要得益于一支不計名利、不畏困難、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神文明建設(shè)工作隊伍。希望大家鞏固成果，再接再厲，不斷提高理論素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，更好地擔負起新農(nóng)村精神文明建設(shè)使命。要著眼于建設(shè)一支專兼結(jié)合的骨干隊伍，加強村“兩委”班子成員、黨員和村民代表以及共青團、婦女、民兵等群團組織建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支新農(nóng)村精神文明建設(shè)的帶頭人隊伍。要通過多種方式加快培養(yǎng)各類專業(yè)人才，逐步建立一支開展文化活動和科技致富，倡導文明新風等方面的骨干隊伍，強化延伸輻射功能，影響和帶動群眾自覺抵制陳規(guī)陋習，積極參加各項活動，樹立文明新風。

同志們，做好農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們積極行動起來，按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，組織和動員社會方方面面的力量，努力開創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)新局面!

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十五

同志們：

今天，市政府召開深化農(nóng)村信用社改革工作會，主要任務(wù)是：通過總結(jié)分析前段工作，使各縣(市、區(qū))政府、農(nóng)村信用聯(lián)社認識到申請中央專項票據(jù)兌付的重要性和緊迫性，確保中央專項票據(jù)兌付工作如期實現(xiàn)。前面，市人民銀行、市銀監(jiān)分局、省信用聯(lián)社xx辦事處的負責同志，已就前期工作的進展情況進行了分析，并對下一步工作提出了具體的要求，我表示贊同。下面我講三點意見，供大家在工作中參考。

xxxx年9月，我市農(nóng)村信用社改革工作全面啟動。在各縣(市、區(qū))及其政府職能部門的積極支持配合下，通過全體農(nóng)村信用社員工的共同努力，全市農(nóng)村信用社改革取得了“三提高、兩完善、一加強”的階段性成果。

三提高。資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高、資本充足率提高、經(jīng)營效益提高。截止2006年9月末，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額和占比分別比xxxx年9月末下降10.6億元和19.68個百分點;股本金余額增加2.63億元，資本充足率由-16.59%上升到6.23%。2006年9月末，全市農(nóng)村信用社實現(xiàn)利潤2656萬元。

兩完善。法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控制度進一步完善。全市農(nóng)村信用社對原有股金和積累進行了規(guī)范，進一步明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系;完善了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層等機構(gòu)，明確了各自的職責和議事規(guī)則，初步建立起了決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的機制。以聯(lián)社為單位，按照監(jiān)管、行管部門及業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，修訂完善和建立了一系列內(nèi)控制度，內(nèi)部管理明顯改善。

一加強。信貸服務(wù)功能進一步得到加強。全市農(nóng)村信用社堅持“三農(nóng)”服務(wù)宗旨，不斷改進和加強對“三農(nóng)”的金融服務(wù)。通過推廣“農(nóng)戶小額信用貸款”、“農(nóng)戶聯(lián)?！辟J款，較好地解決農(nóng)戶小額信貸需求，同時，認真落實小祥副省長提出的“三個一百”，加大了對中小企業(yè)的支持力度。截至2006年9月末，全市農(nóng)村信用社累計發(fā)放貸款63.3億元，較年初凈增9.84億元，增長18.4%?！叭r(nóng)”貸款38.65億元，比年初增加4.86億元。支持中小企業(yè)達到2957戶，貸款余額26.39億元，分別占全市總額的53.2%和20.9%。

目前，雖然我市農(nóng)村信用社改革取得了階段性成效，但是，按照央行申請專項票據(jù)兌付考核和成立以縣(市、區(qū))為單位“統(tǒng)一法人”的要求，我市農(nóng)村信用社的改革工作還存在許多亟待解決和落實的問題。

(一)認識不統(tǒng)一，對農(nóng)村信用社改革存在盲目樂觀的思想。去年12月2日前，我市6家信用聯(lián)社申請中央專項票據(jù)“入門”全面實現(xiàn)后，12月9日市政府召開了專題會議，部署票據(jù)“出門”工作，從實施近一年的工作情況看，效果很不理想。究其原因：一是個別縣(市、區(qū))政府及其聯(lián)社認為改革已經(jīng)達到了目的，后續(xù)工作簡單化;二是對改革后期工作的重要性、艱巨性、緊迫性認識不足。今年二季度，央行對首批改革試點的農(nóng)村信用社57家進行審核，通過率僅為31.58%。按照《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用社改革試點專項中央銀行票據(jù)兌付考核指引》[銀發(fā)(2006)130號]的要求，信用社申請兌付的機會只有兩次，期限兩年。因此,我我們必須認識到，如不及時把農(nóng)村信用社改革工作做好，農(nóng)村信用社已申請的央行專項票據(jù)就有可能變成一張“廢紙”。(二)清收不良貸款措施不力。截止9月底，全市農(nóng)村信用社還有11.12億元的不良貸款，占比17.58%。其中：政府部門貸款5556萬元，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組貸款9611萬元。不良貸款雖然比xxxx年下降了19.68個百分點，但主要是依靠去年政府用資產(chǎn)置換一部分和信貸增量稀釋一部分來消化的，通過清收化解的不良貸款實在太少。在清收不良貸款中，一是農(nóng)村信用社主觀能動性發(fā)揮不夠。沒有按照市政府出臺的《關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》認真抓好落實。二是組織清收和處置的工作措施不力。對國家公職人員、信用社員工和各級政府及部門在農(nóng)村信用社的直接貸款或擔保、基金會業(yè)務(wù)并入等原因形成的不良貸款、債務(wù)沒有銜接落實好。三是部分信用社的不良貸款存在不降反升的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，今年1-9月全市新增不良貸款3.04億元，處置3.39億元，品迭后僅下降0.35萬元。

(三)處置抵貸資產(chǎn)的力度不大。截止9月，全市農(nóng)村信用社抵貸資產(chǎn)總額13.07億元，其中自身抵貸資產(chǎn)7.3億元，政府置換資產(chǎn)5.77億元。當年處置額983萬元，處置率為0.75%，與中央銀行專項票據(jù)兌付考核辦法的規(guī)定：“抵債資產(chǎn)、政府置換資產(chǎn)應(yīng)在兩年內(nèi)處置完畢”的要求相距甚遠。

(四)基金會業(yè)務(wù)歸并時的遺留問題至今仍未落實。據(jù)統(tǒng)計，截止9月底，全市基金會的遺留問題共有2.58億元債權(quán)債務(wù)未落實。其中：現(xiàn)金未移交的1193萬元，貸款未換據(jù)的2319萬元，擔保未履約、抵押手續(xù)不全的共1.57億元。

(五)央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)處置進度遲緩，政府承諾未兌現(xiàn)。截止9月，央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)5.98億元，僅處置2188萬元，占3.6%。原基金會業(yè)務(wù)歸并時政府承諾的注入資金5724.3萬元，至今仍未落實。去年票據(jù)“入門”時，政府承諾的扶持政策個別地方也沒有完全到位。

上述五個方面的問題如不能落實，農(nóng)村信用社已申請的央行專項票據(jù)就有可能成為“水中月”、“鏡中花”。

為進一步把農(nóng)村信用社改革工作向縱深推進，針對當前全市推進農(nóng)村信用社改革中存在的問題，各級政府、信用社要進一步增強緊迫性和責任感,加強內(nèi)部管理，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展,認真抓好農(nóng)村信用社改革工作。

(一)總的要求。

我市農(nóng)村信用社改革下一步工作總的要求是：做到“兩確保，三達到，一實現(xiàn)”。確保中央專項票據(jù)“出門”如期完成，確保以縣建立統(tǒng)一法人工作目標的實現(xiàn)。達到“服務(wù)‘三農(nóng)’的水平進一步提高、支農(nóng)投入明顯增加、內(nèi)部管理規(guī)范有序，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況趨好，金融風險控制達標”的要求。使農(nóng)村信用社實現(xiàn)向“資本充足、內(nèi)控嚴密、運行安全、資產(chǎn)優(yōu)良”的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)轉(zhuǎn)變。

(二)工作目標。

中央銀行專項票據(jù)置換的不良信貸資產(chǎn)在2007年9月底以前處置80%以上;改革中各級政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換的不良資產(chǎn)在2007年9月底以前處置完畢;農(nóng)村信用社現(xiàn)有的不良信貸資產(chǎn)得到有效控制，不良貸款比例與相比，降幅不低于50%;資本充足率，一級法人保持在4%以上，兩級法人保持在2%以上;經(jīng)營效益逐年上升，呆賬準備金提取不低于表內(nèi)外加權(quán)風險資產(chǎn)的1%;2007年底申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作全面完成。

(三)重點工作。

1.加強領(lǐng)導，明確責任。各級政府要認真履行深化農(nóng)村信用社改革的職責，做到“一把手”負總責。一是要加大對農(nóng)村信用社改革的支持力度。廣泛對農(nóng)村信用社改革工作進行宣傳，引導社會各界支持農(nóng)村信用社改革并積極到信用社投資入股，保持股本金的穩(wěn)定。二是要協(xié)調(diào)落實好有關(guān)具體工作。今天會上與各縣市簽訂的《目標責任書》中，對各級政府應(yīng)幫助農(nóng)村信用社解決的具體問題作了明確，并要求在2007年底以前完成，請各縣(市、區(qū))認真組織實施，做到“一事一議、一類一策”，市政府到時將組織考核。農(nóng)村信用社要主動爭取各級黨委、政府的支持，按照銀發(fā)[2006]130號文件規(guī)定的9方面問題逐項抓落實，省農(nóng)村信用社xx辦事處要認真加強督促檢查。五是人民銀行、銀監(jiān)局要加強農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的指導，幫助農(nóng)村信用社做好中央專項票據(jù)兌付材料的申報工作，確保兌付工作如期實現(xiàn)。

2.突出重點，分類清收不良貸款。

一是對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、機關(guān)干部職工個人拖欠及擔保形成的不良貸款，要繼續(xù)按照德委辦[xxxx]86號文件要求清收，對農(nóng)村信用社內(nèi)部職工形成的不良貸款，縣聯(lián)社要制定清收辦法限期清收，并在2007年6月底以前全額還清貸款本息。對個體工商戶、農(nóng)村自然人拖欠或擔保形成的不良貸款，要區(qū)分情況，采取行政、經(jīng)濟、司法等多種措施清收，對確實無償還能力的，要視其困難程度在還款期限、利率等方面給予優(yōu)惠。對個別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”，要采取法律手段進行清收，公安、法院要及時介入，密切配合，按照“快立、快審、快結(jié)”的原則處理農(nóng)村信用社債權(quán)訴訟，切實維護農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。二是對農(nóng)村信用社自身經(jīng)營管理不善形成的不良貸款，要分清責任，限期清收。對于農(nóng)村合作基金會業(yè)務(wù)歸并后形成的遺留問題，要按原清理整頓農(nóng)村合作基金會的規(guī)定給予落實。對部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組形成的不良貸款，各縣(市、區(qū))農(nóng)村信用社改革辦公室要制定方案，落實債務(wù)，認真清收。

這里，特別提出的是：原合作基金會公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級政府應(yīng)落實債務(wù)，承擔還款責任，并與信用社協(xié)商落實還款期限，以減輕公職人員壓力。

3.落實政策支持農(nóng)村信用社處置置換資產(chǎn)，為農(nóng)村信用社發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

一是各級政府要真心實意的將已過戶給農(nóng)村信用社的資產(chǎn)全部交付給農(nóng)村信用社進行公開處置。xxxx年置換的資產(chǎn)由信用社單獨處置難度較大、問題較多，在不影響央行票據(jù)兌付的前提下，政府可與信用社研究協(xié)商解決辦法。要支持農(nóng)村信用社組織資金，鼓勵各級黨政部門、團體在農(nóng)村信用社開立存款帳戶，盡可能將各類涉農(nóng)資金通過由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放。

二是認真落實農(nóng)村信用社改革期間國家出臺的各項稅費優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村信用社經(jīng)營負擔，提高經(jīng)濟效益。按照《關(guān)于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶稅費的通知》(銀發(fā)[]21號)和德辦函[xxxx]81號文件規(guī)定，對基金會并入的固定資產(chǎn)和抵貸資產(chǎn)在變賣、過戶、處置中發(fā)生的有關(guān)稅費，予以免收。

三是各級政府、相關(guān)部門要在農(nóng)村信用社拓展信貸業(yè)務(wù)上建立信息溝通平臺，及時通報當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、招商引資情況、企業(yè)經(jīng)營狀況，積極將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)推薦給農(nóng)村信用社。同時，要加大“誠信社會”建設(shè)的力度，改善社會信用環(huán)境。

4.農(nóng)村信用社自身要加強內(nèi)部管理，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。按照中央銀行關(guān)于票據(jù)兌付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強化內(nèi)控管理、健全法人治理結(jié)構(gòu)、改革實際成效等四個重點考核內(nèi)容認真做好工作，按期達到票據(jù)兌付條件。要進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，把農(nóng)村信用社建設(shè)成為真正意義上的自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險的市場主體。同時，農(nóng)村信用社要進一步轉(zhuǎn)變觀念，突破束縛，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展情況，在繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的信貸投入的前提下，把信貸資金用活用好，努力尋求新的信貸增長點，達到既支持xx經(jīng)濟建設(shè)，又實現(xiàn)自身效益的雙贏格局。

同志們，農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項票據(jù)的兌付工作任務(wù)艱巨，希望各級政府加強領(lǐng)導，各有關(guān)部門通力合作，為2007年底六縣(市、區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作的全面實現(xiàn)而共同努力!

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十六

農(nóng)村信用社是副服務(wù)于“三農(nóng)”的社區(qū)性地方金融機構(gòu)，是農(nóng)村金融體系的重要組成部分。目前，我區(qū)共有農(nóng)村信用社獨立法人機構(gòu)1279個、職工l8500多人，機構(gòu)網(wǎng)點和從業(yè)人員均居全區(qū)金融機構(gòu)之首。2004年末，全區(qū)農(nóng)村信用社存、貸款余額分別占全區(qū)金融機構(gòu)存、貸款余額總量的12％和9％，但農(nóng)牧業(yè)貸款占全區(qū)金融機構(gòu)該項貸款的85％。可以說，農(nóng)村信用社已經(jīng)發(fā)展成為我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)最為重要的金融力量。

我區(qū)是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展狀況是衡量全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體水平的重要標尺，也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持。多年來、農(nóng)村信用社為促進全區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。當前，農(nóng)村政策性金融機構(gòu)正在改革和調(diào)整，幾大國有商業(yè)銀行向城市收縮，在農(nóng)村牧區(qū)的機構(gòu)網(wǎng)點逐年減少，農(nóng)村牧區(qū)和縣域金融體系格局正在發(fā)生深劊變化。這就使農(nóng)村牧區(qū)的資金供應(yīng)越來越多地集中在農(nóng)村信用社身上，供需矛盾日益突出，農(nóng)村信用社承擔著巨大的金融壓力。但是，由于多種原因，我區(qū)農(nóng)村信用社的發(fā)展還存在許多困準和問題，如經(jīng)營規(guī)模小、抗風險能力弱、不良貸款比例高、歷史包袱重，以及管理體制、經(jīng)營機制和服務(wù)能力與農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)等。解決這些問題，必須適應(yīng)新形勢下農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新要求，進一步深化農(nóng)村信用社改革。通過深化改革，鞏固和加強農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中的基礎(chǔ)地位和主力軍作用，改善農(nóng)村牧區(qū)信用環(huán)境、提高為“三農(nóng)”服務(wù)的水平，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟繁榮和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨中央、國務(wù)完十分重視農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展。胡錦濤指出，要從農(nóng)村信用社改革起步，逐步解決城鄉(xiāng)金融服務(wù)一條腿長、一條腿短的問題、促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收：三是基于這樣的原因，黨中央、國務(wù)院充分考慮了農(nóng)村信戶社的重要地位和特殊性，考慮了產(chǎn)生問題的政策性、體制性因素，制定了一系列扶持政策，在8省市深化農(nóng)村信用社改革試點約基礎(chǔ)上，又進一步將改革試點范圍擴大到包括我區(qū)在內(nèi)的29個省市、自治區(qū)，這是我區(qū)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的一次重要機遇：大家一定要把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和自治區(qū)黨委、政府的部署上來，樹立早改早受益、早改早主動的機遇意識，從完善農(nóng)村牧區(qū)金融體系、改進農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)、促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識深化農(nóng)村信用社改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的責任感，切實做好改革試點工作，推動農(nóng)村信用社的健康發(fā)展。

這次深化農(nóng)村信用社改革總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以服務(wù)農(nóng)枚業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民為宗旨。按照“明斷產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化約束機制，增強服務(wù)功能，目家適當扶持，地方政府負責”的總體要求，深化管理體制和產(chǎn)權(quán)制定改革，把農(nóng)村信用社辦成由農(nóng)牧民、農(nóng)村牧區(qū)工商戶和各類經(jīng)濟組織入股，為“三農(nóng)”服務(wù)的社區(qū)性地方金融機構(gòu)，更好地支詩農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)牧民增加收入，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展：按照這一指導思想，我區(qū)的農(nóng)村信用社改革工作，要重點把援好以下幾個重要環(huán)節(jié)。

(一)堅持服務(wù)“三農(nóng)”的工作方向.農(nóng)村信用社改革的根本目的在于進一步改善農(nóng)村金融服務(wù)，增強支農(nóng)效果：因此。深化農(nóng)村信用社改革要始終堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，不斷拓寬支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，改進服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)品種，增強服務(wù)手段，為農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展提供更加豐富、靈活、全面的金融服務(wù)。要進一步加大資金投放力度，提高農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款所占比重，擴大支農(nóng)服務(wù)覆蓋面。進一步加強對農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)規(guī)模以下企業(yè)的金融服務(wù)，在鞏固小額信用貸款的基礎(chǔ)上，加快推廣聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，著力解決農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)規(guī)模以下企業(yè)貸款難的問題。進一步加快農(nóng)村信用社電子化建設(shè)步伐，暢通結(jié)算渠道，探索新的金融品種。深化信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，對誠實守信的農(nóng)牧民實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠等服務(wù)，努力營造良好的信用環(huán)境.

(二)把握改革的工作重點。產(chǎn)權(quán)制度改革是這次深化農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵，也是重點。我區(qū)農(nóng)村信用社從19與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系后，曾于開展了以規(guī)范合作制為主要內(nèi)容的清理、整頓、規(guī)范工作。但由于入股額度小，股權(quán)過于分散，社員很難真正參與信用社的決策與管理，農(nóng)村信用社也難以形成有效的內(nèi)部制約機制，“誰投資、誰管理、誰負責：的要求沒有得到很好落實。國務(wù)院要求，這次改革要按照股份制、股份合作制、合作制三種產(chǎn)權(quán)制度，建立與各地經(jīng)濟發(fā)展和管理水平相適應(yīng)的組織形式和運行機制，不搞“一刀切”。我們一定要充分考慮我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，堅持因地制宜、分類指導的原則，根據(jù)實際慎重選擇部分具備條件的旗縣聯(lián)社，進行組建農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行試點，對其余聯(lián)社進行統(tǒng)一法人改造。同時要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，積極創(chuàng)造條件，堅持成熟一家改造一家的原則，逐步對條件成熟的統(tǒng)一法人聯(lián)社進行農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行改造。必須強調(diào)的是，產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村信用社組織形式的改造，是深化農(nóng)村信用社改革的基礎(chǔ)，而內(nèi)部機制的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變才是評價農(nóng)村信用社改革工作質(zhì)量與成效的關(guān)鍵。這次改革，中央和自治區(qū)制定了一系列扶持政策及配套措施。這些政策措施既是為了幫助農(nóng)村信用社消化包袱，更重要的是通過政策支持和資金投入，促進其轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，尤其是在增資擴股、提高資本充足率、降低不良貸款方面下真功夫，在完善法人治理機構(gòu)、建立健全激勵約束機制、加強內(nèi)部管理方面見實效，使農(nóng)村信用社盡快建立起自我約束、自我發(fā)展的`良性循環(huán)機制。

(三)創(chuàng)建和理順新的管理體制。這次改革要求建立省級人民政府依法管理、銀監(jiān)會依法監(jiān)管、農(nóng)村信用社自我約束的“三位一體”監(jiān)督管理體制。自治區(qū)政府要嚴格按照“政企分開”和“依法行政”的原則，通過建立合理高效的新機制，依法對農(nóng)村信用社實施宏觀管理，各級政府都要幫助農(nóng)村信用社解決具體困難和問題，創(chuàng)造有利于農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的良好環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導，密切配合，確保改革試點工作順利進行。

農(nóng)村信用社改革工作政策性強，涉及面廣，是一項復雜的系統(tǒng)工程。各級必須加強領(lǐng)導，各負其責，密切配合，狠抓落實，組織實施好試點改革的各項任務(wù)，確保改革試點工作的穩(wěn)步推進。

人拖欠和擴薦擔保的農(nóng)村信用社貸款，率先垂范。

二是加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。金融監(jiān)穆、人民銀行，財稅、宣傳、農(nóng)牧、建設(shè)、國土、審計、公安等相關(guān)部門要按照各自的職責范圍，各負其責，加強溝通構(gòu)和協(xié)調(diào),共同配合各級深軋農(nóng)村信用社改革工作分公室做好工作。

同志們，琛化農(nóng)村信用社改革試點工作責任重大，任務(wù)艱巨。我們要按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展現(xiàn)的要求，認真貫徹落實中央和自治區(qū)的決策部署，加強領(lǐng)導，精心組織,開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進，確保改革試點工作的順利進行，為我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻。

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十七

同志們：

農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融體系的重要組成部分，是服務(wù)于農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民的地方性重要金融機構(gòu)。目前全市共有農(nóng)村信用社機構(gòu)311個，職工1997人，機構(gòu)網(wǎng)點分布和從業(yè)人員的數(shù)量基本能滿足全市農(nóng)牧民對金融服務(wù)的需求。末，全市農(nóng)村信用社存貸款余額分別占全市金融機構(gòu)存貸款余額的19.5和14.2，全市信用社對農(nóng)牧業(yè)的貸款卻占到全市金融機構(gòu)對農(nóng)牧業(yè)的貸款總額的97.3，由此可以看出，我市的農(nóng)村信用社近年發(fā)展迅速，已成為我市農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的重要金融支撐和聯(lián)系農(nóng)牧民的重要金融紐帶。

我市是農(nóng)牧業(yè)大市，農(nóng)牧區(qū)人口比重大，貧困人口主要集中在農(nóng)牧區(qū)，全市經(jīng)濟和社會的工作重點仍然在農(nóng)村牧區(qū)，全面建設(shè)小康社會的重點和難點也在農(nóng)村牧區(qū)。市委一屆四次全委會要求，必須繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重。因此，促進“三農(nóng)”發(fā)展離不開金融部門的支持，更不離開農(nóng)村信用社的支持。

近年來，我市每當在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面有大的舉措和新的任務(wù)，在資金需求時都需要有信用社的支持；縣鄉(xiāng)政府在支農(nóng)方面有特殊貸款任務(wù)都要找農(nóng)村信用社幫助，如近年來全市奶牛、寒羊養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展就有農(nóng)村信用社的積極信貸保障；在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)農(nóng)村信用社都給予了大力支持；個別旗縣在國有商業(yè)銀行撤并之后，旗縣政府的許多貸款需求也都集中在了農(nóng)村信用社，如勞動部門在落實下崗職工的再就業(yè)小額擔保貸款時，放貸比例高和完成任務(wù)好的旗縣主要是靠農(nóng)村信用社的配合；許多農(nóng)牧民進城務(wù)工、貧困子女上學等貸款也都依靠農(nóng)村信用社。由此可見，促進全市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)村信用社的支持。

當前，縣鄉(xiāng)兩級金融機構(gòu)正在改革和調(diào)整，金融體系的格局正在發(fā)生變化，幾大國有商業(yè)銀行向城市收縮，在農(nóng)村牧區(qū)的金融服務(wù)網(wǎng)點逐年減少，農(nóng)牧區(qū)快速發(fā)展的資金供需矛盾日益突出，資金需求必然要集中在農(nóng)村信用社身上，這就給農(nóng)村信用社造成了巨大的金融壓力，而且我市農(nóng)村信用社由于歷史上的種種原因，如經(jīng)營規(guī)模小、歷史包袱重、不良貸款比例高，在管理機制、體制、服務(wù)方面與要求還不相適應(yīng)，這些問題要解決，必須適應(yīng)的新的機制和新的要求，要加快深化農(nóng)村信用社的改革，通過改革，鞏固和加強農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中的基礎(chǔ)地位和主力軍的作用，不斷提高為“三農(nóng)”服務(wù)水平，加快我市農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟繁榮和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。

農(nóng)村信用社加快改革是黨中央、國務(wù)院的'要求，是自治區(qū)黨委、政府的要求，也是我市農(nóng)牧區(qū)加快發(fā)展和信用社自身發(fā)展的要求。我區(qū)被列入全國深化農(nóng)村信用社改革擴大試點地區(qū)，這就為我市加快信用社改革與發(fā)展提供了很好的機遇，大家一定要把思想統(tǒng)一到上級黨委政府的要求和部署上來，樹立早改革、早受益，早改革、早主動的機遇意識，以高度的責任感切實做好改革工作，推動我市農(nóng)村信用社的健康發(fā)展。

二、把握大局，突出重點，把改革中的主要任務(wù)落實到位。

農(nóng)村信用社改革是以“三個代表”重要思想為指導，堅持市場化的改革取向，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強化約束機制、增強服務(wù)功能、國家適當支持、地方政府負責”的總體要求，圍繞不斷改善農(nóng)村金融服務(wù)目標，逐步推進和完善管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，促進農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展和自擔風險的市場主體，真正成為服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的社區(qū)性地方金融企業(yè)。

產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村信用社組織形式的改造，是深化農(nóng)村信用社改革的基礎(chǔ)，而內(nèi)部機制的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變才是評價農(nóng)村信用社改革工作質(zhì)量與成效的關(guān)鍵。這次改革，中央和自治區(qū)制定了一系列扶持政策及配套措施。這些政策措施既是為了幫助農(nóng)村信用社消化包袱，更重要的是通過政策支持和資金投入，促進其轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，尤其是在增資擴股、提高資本充足率、降低不良貸款方面下真功夫。所以，要想農(nóng)村信用社盡快建立起自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制，必須突出重點，認真搞好清產(chǎn)核資和增資擴股工作。當前要抓好以下幾個方面的工作：

一是抓緊農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資的后續(xù)工作。要嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資實施方案》的具體規(guī)定辦理。重點對難以收回的呆滯貸款和難以變現(xiàn)的抵貸資產(chǎn)，掌握其分布情況和數(shù)量，為處置歷史包袱以及制訂清收計劃提供依據(jù)，對已經(jīng)統(tǒng)計在冊的黨政干部、行政事業(yè)單位人員、農(nóng)村信用社員工和其他金融機構(gòu)工作人員在農(nóng)村信用社的貸款盡快落實責任，限期清理收回。

二是各級政府要協(xié)助農(nóng)村信用社作好增資擴股。這項工作是涉及改革能。

否順利實施的關(guān)鍵。一要在全社會進行大規(guī)模的宣傳活動，積極動員企業(yè)、自然人入股。20底，全市信用社股金余額11962萬元，入股戶數(shù)418918戶，占農(nóng)牧戶總數(shù)的90.25。按照產(chǎn)權(quán)制度改革的基本要求，必須對原有股金進行認定和規(guī)范，重新確認股權(quán)，明確入股社員的權(quán)利和義務(wù)。在改革預(yù)期內(nèi)對數(shù)萬戶原社員股金的認定和規(guī)范，需要付出大量的人力和財力。因此，規(guī)范原社員股金，是這次增資擴股的難點和重點，務(wù)必引起高度重視。二要擴充新資本。無論實行哪種改造形式，都需要廣泛吸納農(nóng)牧民和社會各界參股，今年上級下達我市股金純增計劃11800萬元。如果不能在規(guī)定時間完成，國家扶持政策就不能兌現(xiàn)。因此，增加新股金也是這次增資擴股工作的重點。三要科學合理確定股權(quán)設(shè)置。要在改變社員結(jié)構(gòu)單一上下功夫。既要動員廣大農(nóng)牧民參股參社，又要盡可能地多吸收一些懂經(jīng)營、善管理的中小企業(yè)參股參社，從而提高社員（股東）參政議政水平，樹立其對農(nóng)村信用社發(fā)展的信心，調(diào)動其入股的積極性。

三是做好聯(lián)社一級法人的準備工作。按照國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革試點方案的要求，聯(lián)社改為統(tǒng)一法人的具體條件有四個：（1）全轄信用社統(tǒng)算賬面資能抵債；（2）基層信用社自愿；（3）縣聯(lián)社有較強的管理能力；（4）統(tǒng)一法人后股本金達到一千萬元以上，資本充足率達到有關(guān)規(guī)定的要求。從我市目前信用社實際來看，基層信用社的管理能力基本能夠達到。關(guān)鍵是要盡快解決資不抵債和資本充足率兩項指標。

四是積極爭取人民銀行票據(jù)置換，作好達標工作。末，全市實際資不抵債的農(nóng)村信用社有134個，資不抵債額14120萬元，按規(guī)定可獲得中央資金支持15564萬元。根據(jù)我市實際，擬全部選擇認購專項中央銀行票據(jù)，其中用于置換不良貸款56016萬元，置換歷年虧損掛帳18671萬元。

五是深化農(nóng)村信用社改革工作，必須堅持確保穩(wěn)定為主，風險防范為主，減輕地方財政遠期負擔為主的原則，要密切注視改革期間可能出現(xiàn)的各類風險，制定應(yīng)對處置預(yù)案，積極穩(wěn)妥地推進各項改革，確保農(nóng)村信用社各項管理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

這次農(nóng)村信用社改革，管理權(quán)限集中在省級政府，而不層層下放，是國務(wù)院改革信用社管理體制的一項基本要求，其核心內(nèi)容是國家將信用社的管理和風險處置權(quán)由省級政府負責。主要是從統(tǒng)一、規(guī)范、有序管理金融企業(yè)出發(fā)，但并不意味著盟市旗縣各級政府沒有責任。所以，旗縣市區(qū)政府要積極支持農(nóng)村信用社改革工作。這項工作今年1月份全區(qū)農(nóng)村信用社改革會議對盟市、旗縣提出了具體要求，各旗縣市區(qū)的政府主要領(lǐng)導也都參加了這次會議，這次把大家請來，就是要進一步貫徹落實全區(qū)的會議精神。我市的農(nóng)村信用社深化體制改革工作從去年冬季以來，按照自治區(qū)的部署，特別全區(qū)農(nóng)村信用社改革會議精神，做了具體部署和安排，及時成立了全市農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導小組和辦公室。已形成由政府牽頭，人民銀行參加，銀監(jiān)分局和旗縣辦事處為組織者和實施者的改革體系。各旗縣市區(qū)政府已經(jīng)按照市信用社改革領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導積極開展各項工作。

各地清產(chǎn)核資已經(jīng)完成自查工作。銀監(jiān)分局按照上級要求全面布置了這項工作。到目前為止，全市農(nóng)村信用社一是重點清查不良貸款，對難以收回的“雙呆”貸款和難以變現(xiàn)的抵債資產(chǎn)都逐筆進行了核實，為征得國家扶持政策提供可靠的依據(jù)；二是認真清查各級地方政府、黨政干部、行政事業(yè)單位工作人員、金融系統(tǒng)及本單位職工在信用社貸款情況，；三是認真清查股金，全面掌握現(xiàn)有股權(quán)結(jié)構(gòu)及增減變化情況，為推動農(nóng)村信用社增資擴股、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系奠定基礎(chǔ)；四是摸清農(nóng)村信用社經(jīng)營發(fā)展中的問題和隱患，為改善經(jīng)營、防范風險和組建新的產(chǎn)權(quán)管理形式提供依據(jù)。

雖然我們對全市農(nóng)村信用社的改革做了一些前期準備工作，但按照全區(qū)要求還有一定差距，工作上還存在急需解決的問題。一是認識不到位。部分旗縣對深化農(nóng)村信用社改革認識不足，對盟市旗縣不具備直接管理農(nóng)村信用社政策理解不夠，導致改革步伐緩慢；二是協(xié)調(diào)配合不到位。雖然各地都已成立了改革領(lǐng)導小組，但對于這次改革任務(wù)的職責不清，以致于出現(xiàn)等待觀望；三是宣傳工作不到位。還沒有在全市形成一種深化農(nóng)村信用社改革的氛圍，廣大農(nóng)牧民，甚至農(nóng)村信用社的干部職工，對中央和自治區(qū)農(nóng)村信用社改革的政策也不是很清楚。四是一些地區(qū)還沒有制定出過細的增資擴股的工作方案，工作處于應(yīng)付狀態(tài)等等。這些問題都直接影響到全市信用社改革的進程。

根據(jù)前段工作存在的問題和要求，完成我們的改革任務(wù)很重，所以希望各旗縣市區(qū)政府一定要從大局著眼，對這項工作加強領(lǐng)導，各有關(guān)部門要密切配合，積極支持，要幫助農(nóng)村信用社拓寬業(yè)務(wù)，取消對農(nóng)村信用社岐視性和限制性的規(guī)定，鼓勵旗縣范圍內(nèi)的養(yǎng)老保險基金和農(nóng)口的專項資金到農(nóng)村信用社開戶結(jié)算。對部分地方政府、村委會和事業(yè)單位及其干部以各種名譽拖欠信用社的貸款，在這次改革中，黨政部門要采取措施，積極收取或限期收回。并采取多種途徑和方式加大宣傳力度，使廣大農(nóng)牧民了解國務(wù)院、自治區(qū)對農(nóng)村信用社改革的基本精神和方針、政策，力爭主動參與改革。銀監(jiān)局、人民銀行要牽好頭，把握工作中的重點和難點問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，把改革的要求和各項政策措施確保落實到位。財稅、宣傳、農(nóng)牧、建設(shè)、國土、審計、公安等相應(yīng)部門要按照各自的職責范圍，各負其責，共同配合，保證改革順利實施。各級信用社要把改革和落實支農(nóng)工作同步抓好，做到“兩不誤、兩促進”，確保農(nóng)村信用社支農(nóng)工作責任到位，資金到位。

同志們，推進農(nóng)村信用社改革，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們在市委、政府的正確領(lǐng)導下，共同努力，扎實工作，不辱使命，不負重托，圓滿完成改革任務(wù)，為促進我市農(nóng)村經(jīng)濟和金融事業(yè)的發(fā)展作出積極的貢獻。

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十八

同志們：

這次上半年經(jīng)營形勢分析會對推動下半年各項工作順利開展具有重要意義，是近期召開的一次較為大型的專題會議。縣聯(lián)社對這次會議非常重視，會前進行了專題布置。會議的主要任務(wù)就是，回顧總結(jié)前6個月的業(yè)務(wù)經(jīng)營成果，分析存在的問題，部署下階段，特別是旺季前全縣農(nóng)村信用社的工作，為全年各項經(jīng)營指標和工作目標的實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。剛才，慶宏主任對全轄上半年經(jīng)營情況、全轄在教育培訓大講堂中考試成績情況進行了通報、曉東副主任對“攻堅月”活動進行了總結(jié)、永泉監(jiān)事長對近期全轄安全保衛(wèi)情況進行了通報。可以看出，年初以來縣聯(lián)社部署的工作任務(wù)基本得到了較好的貫徹和落實。尤其是在“攻堅月”活動期間全轄干部員工所表現(xiàn)出的開拓進取、敢打敢拼、創(chuàng)業(yè)有為、與時俱進的務(wù)實精神，讓縣聯(lián)社班子成員倍感欣慰!在此，我代表縣聯(lián)社向全轄廣大干部員工所付出的艱辛努力表示由衷的感謝!下面，我講兩點意見。

一、上半年工作簡要回顧。

過去的6個月，概括起來是一個任務(wù)很重、困難很多、壓力很大的6個月;是經(jīng)營體制轉(zhuǎn)變較快、資金供求關(guān)系較為緊張的6個月;是宏觀環(huán)境異常復雜、發(fā)展阻力較大的6個月，加之進入二季度，省市聯(lián)社對各項指標考核日趨嚴格，使得前6個月的工作壓力更大、任務(wù)更為艱巨。面對嚴峻的發(fā)展形勢，面對諸多發(fā)展問題，全轄上下不等不靠、銳意進取、攻堅克難，認真總結(jié)發(fā)展成績，嚴格按照省、市聯(lián)社重要決策和部署，堅定不移地實施了“調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化存量、夯實基礎(chǔ)、穩(wěn)健發(fā)展”的重大舉措，不斷完善信貸資金調(diào)控，提高駕馭復雜金融局面能力，穩(wěn)妥處置各類風險隱患，提升對外綜合服務(wù)水平，保持了經(jīng)營大局的穩(wěn)定，為好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。截至6月末，全轄各項存款余額達197,591萬元，較年初增加36,448萬元，增幅22.62%，完成省聯(lián)社指導性計劃14,500萬元的251.37%，完成市聯(lián)社純增計劃20,000萬元的182.24%;各項貸款余額155,144萬元，實際較年初增加7,769萬元;不良貸款實際壓降1,659萬元，不良貸款率8.20%，較年初下降0.46個百分點。各項工作基本實現(xiàn)了發(fā)展與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

(一)貢獻社會能力得到進一步提高。年初以來，按照省市聯(lián)社工作部署，縣聯(lián)社積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，落實涉農(nóng)貸款“三個100%”、實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”以及“早、快、足”的具體要求，全力以赴保證備春耕需求。截至6月末，涉農(nóng)貸款余額達129,732萬元，較年初增加1,503萬元，其中：累計發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款4,399筆，金額20,952萬元，支持農(nóng)民合作社26個，資金達3,035萬元，為全縣備春耕生產(chǎn)提供了有力的資金支持。不僅如此，4月末我們還積極反哺社會，對涉農(nóng)貸款采取降低利率的方式為借款人提供人身保險;6月，實地調(diào)查支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款，計劃投放資金2,300萬元;發(fā)放各類補貼資金近13萬筆，資金約2.6億元，遷址布設(shè)atm、農(nóng)民自助終端機3臺，增設(shè)pos機12臺，發(fā)行鶴卡1.9萬張。各條線金融服務(wù)均實現(xiàn)了新跨越，滿足了不同層次客戶群體需求。

(二)可持續(xù)發(fā)展能力得到進一步夯實。上半年，借縣政務(wù)服務(wù)中心成立之際，積極協(xié)調(diào)賬戶資金和網(wǎng)點進駐，實現(xiàn)了低成本資金短時間內(nèi)大幅增加，存貸比首次達到了75%的合理區(qū)間，政務(wù)中心分社已經(jīng)得到省、市監(jiān)管部門批復，新設(shè)機構(gòu)為全市第一家;積極開展縣域市域貸款營銷活動，上半年共計實現(xiàn)非農(nóng)貸款營銷204筆，金額14,736萬元，其中跨縣營銷貸款33筆，金額4,550萬元;3月，積極同市區(qū)聯(lián)社開展新型農(nóng)村金融服務(wù)交流研討會;積極配合省聯(lián)社審計局第六支局組織開展信貸專項檢查，累計排查14,236筆，金額134,924萬元，及時整改131筆，金額3,404萬元;同時，借省聯(lián)社65家基層社十八項清收措施和不良貸款重組五項政策出臺契機，開展了貸款投放、不良貸款、20xx年下甩貸款、當年到逾期貸款清收攻堅活動，活動中，實現(xiàn)清收到逾期貸款15,506萬元，不良貸款859萬元，重組完善正常中問題貸款5,000萬元，完善重組不良貸款665萬元，貸款投放26,521萬元，1-6月份到期貸款回收率達到95.08%;按照省聯(lián)社八個逐筆要求，完善不良貸款電子臺賬的同時，上半年累計回收不良貸款1,659萬元，回收置換貸款2萬元，已核銷呆賬貸款2.6萬元。全轄實施聯(lián)合打擊行動中，抓獲在逃人員1人，拘捕欠債人1人，下發(fā)支付令133戶，止付實際用款人、擔保人糧補及資金賬戶1,038戶，資金182萬元。清查內(nèi)部職工自貸自用、引薦擔保等形成的不良貸款105筆、金額592.11萬元，認定責任16人;對貸款審批權(quán)限進行了不同程度的下放，促進了貸款流動性的加快產(chǎn)生。

(三)黨建、隊伍和企業(yè)文化建設(shè)呈現(xiàn)新起色。前6個月共計召開各類社務(wù)會及社務(wù)會擴大會議20次，研究出臺了《拜泉聯(lián)社績效薪酬考核方案》《拜泉聯(lián)社20xx年領(lǐng)導包片、部室包社工作職責》、《拜泉聯(lián)社機關(guān)人員“周一早例會、周三晚學習”工作制度》、《關(guān)于嚴肅工作紀律的通知》《拜泉聯(lián)社財委會審批流程》《拜泉聯(lián)社貸款審批委員會補充規(guī)定》《拜泉聯(lián)社機關(guān)人員輪流坐班監(jiān)控全轄服務(wù)行為》等7項重大經(jīng)營管理制度，梳理了涉及14個部門5個崗位的機關(guān)人員工作職責;逐級簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀310份、業(yè)務(wù)經(jīng)營考核責任狀80份，累計組織機關(guān)周三晚學習8次，受訓近320人次;招錄大學生20名，開展了信貸業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)、監(jiān)管員崗位培訓班，對5家基層主任實施崗位輪換，33名信貸員進行了串片微調(diào);培養(yǎng)和發(fā)展黨員5人;積極參與節(jié)能環(huán)保宣傳、機關(guān)系統(tǒng)職工籃球賽冠名活動，深受社會廣泛好評;選樹20xx年度先進集體和個人122個，其中2家單位榮獲省市先進單位、3人榮省市先進個人;組織慰問一線及離退休職工，幫扶救助困難群眾、困難職工3人，組織開展慈善捐款活動，全轄累計捐款資金達4萬元。與此同時，以黨的群眾路線實踐教育活動為契機，深入開展信貸管理和行風作風“雙整治”活動，累計查處各類違規(guī)問題99件，通報處理責任人17人。

總之，過去的六個月，各社、各部門積極貫徹落實年初會議精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以“調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化存量”為必要手段，以“夯實基礎(chǔ)、穩(wěn)健發(fā)展”為最終目標，著力深化改革，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷改善職工利益，資金組織保持了平穩(wěn)增長，信貸管理穩(wěn)中向好，效益利潤再獲新增長，服務(wù)水平再獲提高，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，黨建及隊伍建設(shè)進一步強化，職工利益、企業(yè)知名度、社會地位均得到不斷提升，經(jīng)營發(fā)展開局良好。

二、準確研判當前經(jīng)營形勢，務(wù)實推動接下來各項工作平穩(wěn)健康發(fā)展。

綜合各項工作，當前我社發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)過多年的經(jīng)營沉淀，我們已經(jīng)具備了持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件。然而總結(jié)成績的同時，我們還必須要更多地著眼于自身存在的諸多不足：一是發(fā)展速度還夠不快。這些年和自己比，我們的確進步較快，存、貸款均實現(xiàn)了翻翻增長。但如果站在全市，乃至全省的層面看，無論規(guī)模、效益，還是經(jīng)營改革進程，都存在較大差距，多項指標雖有改善，但總體排名僅處于全市中游，且有下滑趨勢。二是發(fā)展質(zhì)量還不高。首先，上半年全轄不良貸款實現(xiàn)清收1,659萬元，數(shù)字較為樂觀。但認真分析，其中四包一結(jié)息錯誤類不良貸款清收占比就高達52%，實際清收僅為866萬元。僅新生、國富、富強3家基層社實際不良貸款清收超百萬，占全轄實際清收的46.24%;龍泉、三道、建國、時中、興龍5家基層社實際清收不足5萬元，清收工作異常緩慢和艱難的現(xiàn)象尤為突出。其次，逾期貸款正隨時間的推移在不斷累加。前6個月全轄逾期貸款總額高達3,649萬元，回收比例僅為95.08%。營業(yè)部、龍泉、國富、建國、長春、豐產(chǎn)、永勤7家基層社到期貸款回收比例低于98%;營業(yè)部、建國、長春、豐產(chǎn)、永勤5家信用社低于全轄平均回收比例;建國、長春、永勤3家信用社逾期貸款超五百萬。再次，通過正常貸款中重組貸款的數(shù)額以及干部交流工作來看，部分基層社以往貸款發(fā)放質(zhì)量不高，歷史遺留問題較多，頂冒名、壘大戶等違規(guī)貸款在一些社還不同程度的存在。三是貸款結(jié)構(gòu)性風險還很明顯。1-6月份全轄逾期貸款中涉農(nóng)逾期占比高達81.37%，其中：長春、豐產(chǎn)、建國、永勤、龍泉、營業(yè)部、大眾7家基層社涉農(nóng)貸款逾期超百萬，占全轄涉農(nóng)貸款逾期總額的88.95%;長春、建國、豐產(chǎn)3家基層社涉農(nóng)貸款逾期超五百萬，占全轄涉農(nóng)貸款逾期總額的63.16%，農(nóng)貸領(lǐng)域人為等深層次問題日益明顯，不容忽視。四是發(fā)展優(yōu)勢還不突出。上半年全轄貸款總體投放明顯放緩，全轄實際貸款純增7,769萬元，較預(yù)期目標相差9,856萬元。其中：僅營業(yè)部、龍泉、大眾、永勤、愛農(nóng)、時中6家基層社超額完成半年投放計劃;國富、建國、豐產(chǎn)、富強、興龍5家基層社投放缺口超千萬。小富即安、淺嘗則止、自我陶醉的現(xiàn)象已經(jīng)有所抬頭，懼貸、惜貸思想嚴重，市場份額出現(xiàn)了大幅下滑，發(fā)展后勁出現(xiàn)了明顯不足。五是服務(wù)質(zhì)量還不理想。隨著全轄電子化進程以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，與商業(yè)銀行在硬件設(shè)施上的差距正在逐步縮小，但柜面服務(wù)始終相差甚遠。上班不走正點、柜面服務(wù)“生、冷、硬、橫、沖”、營業(yè)環(huán)境“臟亂差”的問題在機關(guān)和基層都時有發(fā)生，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。六是激勵機制發(fā)揮還不足。一些基層社任務(wù)分配不透明，不及時，不公正，基層干部家長和官僚作風嚴重，影響職工積極性發(fā)揮;加之極個別員工小成則滿、混天度日、進取心不強思想日趨嚴重，極大的影響了激勵機制的執(zhí)行和發(fā)揮。七是干部執(zhí)行力還不強。部分或極個別基層干部危機感不強，思想準備不足，缺乏前瞻性，執(zhí)行力極度弱化。思想跟不上、節(jié)奏慢半拍，沒有真正把聯(lián)社的各項制度落到實處，打“大幫哄”和法不責眾的如意算盤，執(zhí)行力平平。干部執(zhí)行力不強的問題，同時也影響了一些員工業(yè)務(wù)水平的提高，工作能力差，內(nèi)部工作氛圍不和諧、打內(nèi)耗、分幫派，不能較好完成本崗位的工作，急需進一步引導和管理。--林林總總的這些問題，大多是因為部分干部員工責任心、事業(yè)心、執(zhí)行力不強的原因造成的，急需我們在今后的工作中加以認真對待，加快解決。

根據(jù)前六個月的經(jīng)營現(xiàn)狀，結(jié)合自身存在的問題，下半年我們應(yīng)著重做好以下工作：

(一)繼續(xù)推進三項重點工作。5月份實施的攻堅月活動，其主要目的就是轉(zhuǎn)變?nèi)犈腔灿^望的經(jīng)營現(xiàn)狀、營造緊張的經(jīng)營氛圍，為下半年乃至整個旺季減負降碼。然而，從活動的最終數(shù)據(jù)看，雖然全轄上下做了大量、艱苦、卓有成效的工作，但距離預(yù)期目標差距依然很大，不良貸款清收乏力、到逾期貸款清收遲遲不見進展、貸款投放緩慢滯后的問題依然嚴峻。所以接下來全轄仍要繼續(xù)全力做好三項重點工作。一是加快到逾期貸款清收。至年末，全轄到期貸款52,800萬元，其中10、11月為到期貸款集中月，加之1-6月份逾期貸款3,649萬元，下半年到期貸款回收工作不容樂觀。下半年到期貸款回收的硬性指標就是：“月到期貸款回收率必須保證98%以上，年末到期貸款回收率必須保證98%以上”。在這個問題上，縣聯(lián)社態(tài)度是堅決的、也是明確的。這里跟大家交個底，自本月開始，到期貸款回收率實行月考核、月懲處，對于達不到月考核標準的基層社主任、包社干部要降職降薪，無論涉及到誰堅決執(zhí)行零容忍，客觀上講，困難很多，但必須完成。因此，提醒各社要堅持早動手，早入戶，對數(shù)額較大、特別是營銷類貸款、尤其是可能存在逾期風險的，要在避免輿情風險的前提下，提前做好催收工作，堅持早貸早還，并給予優(yōu)先支持其下一個生產(chǎn)周期的承諾;信貸督導員、包社干部要做好包片到逾期貸款的回收預(yù)警，對于逾期未歸還的，要督促及時下達逾期貸款提示書，實地參與入戶，摸清底數(shù)，探索清收措施，確保貸款及時回收。同時，要積極采取法律措施強制回收，要本著“誰發(fā)放、誰負責、誰回收”的原則，明確清收責任。在資金回籠旺季，受網(wǎng)點辦公環(huán)境、人員配備等因素限制，要整合現(xiàn)有人力資源，確保所有窗口開放，避免還貸時間集中、人員聚集多、等待時間長，特別是還款“跑二趟”的現(xiàn)象。在這里再次提醒，按照市聯(lián)社到期貸款約見談話規(guī)定，接下來我們將有5家逾期貸款超300萬元以上的基層社主任受到市聯(lián)社約見談話，希望這5家基層社主任能夠引起高度重視，正視問題的嚴峻性，加快逾期貸款清收，減少工作被動性。自即日起，信貸管理部要安排專人負責到逾期貸款監(jiān)測，每旬自信管系統(tǒng)倒出逾期貸款明細，下發(fā)各社，督促到逾期貸款的進一步清收。二是加快貸款投放?！耙赞r(nóng)為本，為農(nóng)服務(wù)”是我們服務(wù)的宗旨，各社首先，要進一步端正經(jīng)營思想，絕不能以犧牲或壓縮農(nóng)村市場需求為代價，求得一時的短期效益，要做到兩翼齊飛;必須要在穩(wěn)固農(nóng)村市場的前提下，再將外部營銷作為貸款投放重點;要把服務(wù)三農(nóng)的著力點放在支持糧食生產(chǎn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種養(yǎng)殖業(yè)大戶上來，有效增加信貸投入，擴大涉農(nóng)規(guī)模，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，全面支持現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村新型經(jīng)營主體，特別是各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，實現(xiàn)省市聯(lián)社貸款投放的三個100%和四大轉(zhuǎn)變要求，要保證農(nóng)戶“貸得到、用得好、收得回”。在支持各類農(nóng)業(yè)農(nóng)機合作社發(fā)展進程中，信貸、風險等職能部門要加強檢查監(jiān)督，增加對合作社貸款檢查的頻率、廣度和深度，對違規(guī)放貸款、明知故為的責任人一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅追責。其次，要在確保滿足農(nóng)民有效貸款需求的基礎(chǔ)上，拓寬服務(wù)對象，將信貸資金有效運用到支持私營中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展中去。對那些經(jīng)營效益好、市場前景好、經(jīng)營有方、管理規(guī)范、信譽良好、確有一定資產(chǎn)實力的中小企業(yè)和個體工商戶要加大資金供給，保證所需、足額到位。保持縣域市場穩(wěn)定、實現(xiàn)市域市場突破，全力增加有效生息資源。再次，大力改進信貸服務(wù)質(zhì)量。要克服惜貸、畏貸、怕?lián)熑蔚腻e誤思想認識，在堅持信貸授權(quán)審批程序和規(guī)定的前提下，簡化手續(xù)，提高辦貸效率。要適當調(diào)整貸款約期，將貸款約期適當向季初、月初調(diào)整，減小季末、月末清收壓力;要統(tǒng)籌兼顧，處理好貸款營銷與嚴把出口關(guān)的關(guān)系。下半年，縣聯(lián)社要堅決糾正“一管就死、一放就亂”的極端錯誤認識，對那些“怕貸、惜貸、不作為”的思想、“一哄而上、不負責任”的傾向、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的以貸謀私行為進行嚴肅問責，一經(jīng)問責，無論是誰，一律嚴厲懲處。最后，嚴把新增貸款投放質(zhì)量關(guān)。要嚴格執(zhí)行貸款操作程序，堅持貸款審查制度，嚴防各類風險，認真做好貸前調(diào)查、貸時審查、貸后跟蹤工作，防止重貸輕管，重貸輕收的現(xiàn)象。貸后檢查發(fā)現(xiàn)資金風險的，要立即采取措施主動收回。上半年，我們對部分額度貸款的審批權(quán)限進行了不同程度的下放，權(quán)利的下放是為了更好的減少審批流程，增加資金流動性。權(quán)利下放，并不意味著上面不管了，下面的人就可以隨意妄為，各社要對權(quán)限范圍內(nèi)的貸款格外進行有效甄別，真正從源頭上堵住違規(guī)和風險貸款的發(fā)生。丑話說在前面，縣聯(lián)社賦予大家的“權(quán)利清單”，同時也是“作為清單”，對于違規(guī)放貸、以權(quán)謀私、頂風作案、違反規(guī)矩、不作為的責任人，我們堅決嚴懲，絕不姑息。三是加快不良貸款清收。年初至今，經(jīng)過兩次系統(tǒng)調(diào)整，全轄不良貸款反彈上升1,257萬元。前清后增問題比較突出，既影響了主要監(jiān)管數(shù)據(jù)，也嚴重制約了可持續(xù)發(fā)展。當務(wù)之急，各社要將不良貸款底子清理摸實，分類排隊，用足用活清收政策。采取一戶一法，一筆一策，一戶多方的策略，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等行之有效的手段，抓大清小，對癥下藥，增強“清非”工作的針對性和有效性。要尤為注重“省聯(lián)社十八項清收措施和不良貸款重組五項政策”的運用，對于正常中的問題貸款、到逾期中存在極大清收困難貸款、不良貸款要加快重組清收步伐，嚴格按照重組清收政策加快推進，降低資金風險。

(二)優(yōu)化服務(wù)意識，加快資金沉淀，提高續(xù)航能力。

上半年，全轄各項存款保持穩(wěn)步增長，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)超全年。然而，目前全轄仍占用支農(nóng)再貸款4億元，間歇性資金短缺壓力依然存在，我們還沒理由松勁，更沒理由盲目樂觀。下半年是我們存款上升的重點，穩(wěn)存增存工作不容忽視。為此，一是要加大資金組織工作考核力度。為充分發(fā)揮激勵效應(yīng)，年初至今按照存款考核方案，縣聯(lián)社拿出近37萬元的存款績效，用于攬儲考核。但在實際考核過程中，個別基層社主任、坐班主任官僚作風明顯，能動性差、引領(lǐng)作用不強，把存款考核工作當作聯(lián)社“福利”。致使內(nèi)部挖墻腳、鉆制度空子、大肆侵吞自然存款等問題不斷出現(xiàn)，嚴重影響了考核機制的透明度，制約了考核激勵機制的發(fā)揮。為促進激勵機制正向發(fā)揮，下半年，負債部要全面做好存款真實性考核工作，堅決遏制自然增長存款據(jù)為己有的現(xiàn)象發(fā)生，要面向全轄接受舉報，舉報一經(jīng)查實，縣聯(lián)社將逐一追責。二是要建立以貸引存機制，實施“一貸多掛”舉措。要將資金組織工作同貸款投放、到逾期貸款催收、不良貸款清收、電子銀行等工作有機結(jié)合同步開展。對企業(yè)貸款進行有效維系和跟蹤，促使存量和增量企業(yè)貸款都能在我社建立對公賬戶。三是全力優(yōu)化服務(wù)意識。服務(wù)必須常抓不懈，負債、人力、黨辦、電子銀行等部門要全力抓好服務(wù)和環(huán)境監(jiān)督工作，極力通過完善服務(wù)來實現(xiàn)引存目的。下半年，機關(guān)部室要結(jié)合群眾路線教育、“雙整治”工作，繼續(xù)對全轄服務(wù)行為實施全天候坐班監(jiān)控，并做到10天一通報，獎優(yōu)罰劣，通過高壓態(tài)勢堅決遏制一切有責投訴事件發(fā)生。四是提升電子銀行業(yè)務(wù)有效率，增加存款和業(yè)務(wù)收入。通過第二季度的不懈努力，全轄在電子銀行工作上付出了很大的努力，電子機具結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，工作成績突出，各項指標向前邁進幅度較大。在下步工作中，電子銀行部仍然要帶領(lǐng)各社繼續(xù)本著“新增有效、清理無效”的原則，進一步做好電子銀行提質(zhì)增效工作，繼續(xù)解決“三低”頑癥，提高設(shè)備使用率，實現(xiàn)高效服務(wù)、高效吸存。

(三)規(guī)范財務(wù)管理，增收節(jié)支，提高盈利水平。

今年全縣要必保實現(xiàn)盈利5,000萬元。全轄要重新規(guī)范財務(wù)管理，杜絕一切不合理開支。一是要嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度。要進一步完善各項費用管理和費用審批制度，防止滴、漏、跑、冒問題發(fā)生，有效控制各項費用超額支出。二是嚴格財務(wù)支出，強化費用監(jiān)督。從現(xiàn)在開始全轄杜絕一切不合理開支，節(jié)支工作從機關(guān)做起，從細節(jié)抓起。全轄費用必須嚴格執(zhí)行審批和報告制度，任何費用不得先斬后奏。繼續(xù)對基層社水、電、煤氣、公雜等費用施行“月包干”和“超支自負”財務(wù)制度。嚴格控制費用支出，全年計劃壓縮公共費用開支200萬元。三是合理匡算，創(chuàng)收增收。財務(wù)會計部、信貸部、清收辦要積極協(xié)調(diào)配合，全面分析匡算收入大賬，確定貸款占用時限和規(guī)模，尋找利潤增長點;要克服農(nóng)貸額度小、分散廣、總量大的實際，充分調(diào)動一切收息資源，避免年末集中收息;要保證當年到逾期貸款、四包貸款必須實現(xiàn)全額收息，不良貸款要積極進行責任收息，要根據(jù)不良貸款狀況和收回資金額度合理確定本息比例，做到應(yīng)收盡收。對那些不講大局意識，打“小算盤”，存在藏匿指標現(xiàn)象的責任人縣聯(lián)社還將予以誡勉談話和重責。五推進增資擴股工作。前期，財務(wù)部已經(jīng)下發(fā)了具體增資擴股通知，按照意見要求，全轄務(wù)必在10月末前按照職級系數(shù)完成職工股入股。六是科學運營，放大閑置資金收益。前6個月全轄共實現(xiàn)運營資金96筆，累計金額383,500萬元，實現(xiàn)資金運營收入817萬元。下步工作中，負債部仍要全力調(diào)動好短期盈余資金，使有限的資金帶來最大的收益，爭取年末實現(xiàn)資金運營收益1,500萬元以上。

(四)防控風險，確保穩(wěn)健發(fā)展。

隨著內(nèi)外部形勢的發(fā)展變化，對我們?nèi)骘L險防控，實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。著眼于控制風險率、降低損失率，提高全系統(tǒng)人、財、物的安全系數(shù)，下步全轄風險防控工作必須抓好以下幾點：一是加強全員安全教育，完善各類案件的應(yīng)急處置預(yù)案，增強員工的防范意識和應(yīng)急處置能力。二是強化案件專項治理，嚴格案件責任追究。保衛(wèi)、內(nèi)審、財務(wù)、會計督導等部門要加大對庫款槍支管理、資金賬務(wù)核算、重要空白憑證管理、內(nèi)部授權(quán)等關(guān)鍵崗位和管理工作的監(jiān)督檢查處罰力度，努力把對各類案件和違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)、處置，延伸到日常經(jīng)營管理的每個環(huán)節(jié)。三是結(jié)合“雙整治”工作，重點強化法紀制約機制，對違章違紀人員按照規(guī)定嚴肅處理。至年末，各“雙整治”督查小組要將工作重點引入放貸環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要進一步強化廉潔奉公意識，對敢于觸及紀律“高壓線”的員工，要給予高壓態(tài)勢，露頭就打，確保打得狠、打得準、打出行風，堅決肅清不廉潔辦貸行為。各信用社主任要發(fā)揮模范帶頭作用，狠抓廉政建設(shè)，管好自己，帶好隊伍，確?！百J款放得干凈，收得利索”。四是要抓好風險監(jiān)管員隊伍建設(shè)?，F(xiàn)在我們基層出現(xiàn)了一些這樣的問題，基層干部放棄風險底線，授意、默許或趨向違規(guī)操作，甚至帶頭違規(guī)違紀;部分風險監(jiān)管員，不但不按規(guī)定履職，有的還直接參與違規(guī)，根本無法守住信貸風險的最后一道屏障。下步風險管理部要以開展風險大討論為契機，徹查風險監(jiān)管員履職效能，存在問題要堅決移除監(jiān)管員隊伍。五是實行風險問責制。問責聲要大、雨點要密、高壓電要足，一把尺子衡量。對每一筆違規(guī)、違章、不符程序的業(yè)務(wù)，對每個違紀、違規(guī)問題，各條線要對相關(guān)責任人逐個追問，逐個追究責任，逐一嚴肅處理。在此，縣聯(lián)社進一步明確：今后查處的問題，絕不隱瞞，必須面向全轄“曝光”，公開處理。六是加強安全檢查的力度、密度和深度，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類案件隱患。會上，我們下發(fā)了《近期全轄安全保衛(wèi)情況通報》，問題多，涉及廣，員工不遵守，領(lǐng)導帶頭不執(zhí)行，為什么一些基層社的夜間值守落實不到位，主要責任我看就是基層主任的安排部署問題，主要原因就是坐班主任不能以身作則、嚴格落實制度的問題。會后，希望通報所涉及的基層社能夠認真反省，對號入座。保衛(wèi)部下步要嚴查、要狠罰，要月月有通報?？傊?，在當前的風險防控方面，全轄既要講當期，更要講長遠，既要重過程，更要重結(jié)果。絕不能盲目追求發(fā)展，忽視制度約束和風險防范，絕不能盲目追求短期業(yè)績，忽視安全經(jīng)營和程序規(guī)范。在下步的風險管控工作中，縣聯(lián)社對于問題責任人的責罰，所堅持的最重要一條標準就是：“無論是誰，無論曾經(jīng)取得過什么樣的成績，“功”“過”永遠不相抵”。今后，聯(lián)社說出來的話，定下的規(guī)矩，再有人頂風作案，那就堅決嚴懲;哪里出了問題，哪里的干部和包社干部就要受到同等懲罰，絕不姑息!

(五)強化人資管理，打造和諧進取團隊。

一個氣氛和諧的團隊，是一個積極進取的團隊;也是一個富有有戰(zhàn)斗力的團隊;同時也是一個受人尊重的團隊。作為信合團隊的一份子，我們每個人都需要不斷自我加壓，自我提升，以更高的標準、更遠的眼光、更高的站位來審視自我發(fā)展。一是要優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，打造高效團隊。今后，全轄人員結(jié)構(gòu)要實施動態(tài)管理，內(nèi)勤人員將適時進行崗位輪換，讓每個員工都擁有不同崗位的鍛煉機會，塑造多面手人才。下半年，縣聯(lián)社還將建立大學生員工人才庫，對優(yōu)秀大學生員工“入庫”培養(yǎng)，人才庫實行“滾動制”，每年對入庫的大學生進行綜合評定，對考核不合格的予以移除，對表現(xiàn)優(yōu)異的推薦入庫。通過“走出去”培訓，老員工“傳幫帶”，盡快提升他們的綜合素質(zhì)，營造“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好環(huán)境，讓每名大學生都有人生出彩的機會。二是加強條線職責建設(shè)，增強團隊履職意識。近期，縣聯(lián)社對機關(guān)各條線、各部門、各崗位職責進行了梳理，進一步明確了“責、權(quán)、利”的劃分;同時，對機關(guān)紀律進行了重點強調(diào)，努力改善和強化行政保障能力。各社回去后，也要按照機關(guān)工作紀律參照執(zhí)行，極個別干部要勇于正視自身存在問題，改變“只要不出事，寧愿不做事”“不求過得硬，只求過得去”的為官不為思想;幾位崗位輪換的基層干部，要加快適應(yīng)新環(huán)境，要加強同新環(huán)境中員工磨合，要新官理舊賬，要關(guān)心原單位經(jīng)營情況，加強溝通，提升團隊戰(zhàn)斗力。三是踐行群眾路線，做職工的帶頭人。機關(guān)干部、基層干部要堅持下鄉(xiāng)，養(yǎng)成下鄉(xiāng)服務(wù)的好習慣，要將2/3的時間用于基層服務(wù)和下鄉(xiāng)工作中去;基層干部要牢固樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，不為世俗所障，不為金錢所誘，身清氣正、廉潔奉公，務(wù)必堅決消除各自為政、不講大局、相互阻撓、你爭我斗的現(xiàn)象;在思想上形成防線，行為上自我規(guī)范，增強個體的拒腐能力，不要貪戀手里那點小小的權(quán)利，阻礙全轄工作的大目標，這樣做得不償失;要保證好職工利益、做好職工帶路人，帶領(lǐng)好他們、照顧好他們。既要管人心又要暖人心，干好工作、處好感情，要把職工的利益放在首位，在現(xiàn)有的環(huán)境下，盡量創(chuàng)造出一個干凈、整潔、關(guān)愛、團結(jié)的工作環(huán)境。四是要加強學習。市聯(lián)社舉辦的周末大課堂活動，近期表現(xiàn)很不好，22人考試不及格、14人補考后未及格。怎么學的?怎么考的?我看主要原因就是重視程度不夠，希望大家要進一步加強學習，端正態(tài)度，養(yǎng)成學習的好習慣，爭做多面手。

同志們，時光荏苒，如白駒過隙。時值7月，未來全轄所面臨的任務(wù)依然艱巨，擔子不輕，責任重大，希望全轄干部員工繼續(xù)振奮精神、乘勢而上、迎難而進，增強發(fā)展意識，進一步加大力度，強化措施，積極進取，爭取在有限的時間內(nèi)，取得各項工作的突破性進展，實現(xiàn)各項經(jīng)營指標的新跨越，為確保完成全年既定目標做出更大貢獻!

謝謝大家。

在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十九

在肯定成績的同時，我們還應(yīng)當清醒地看到自己的缺點和不足。從目前情況看，在農(nóng)村信用社發(fā)展過程中仍然不同程度的存在著這樣或那樣的問題，必須引起我們特別是領(lǐng)導干部的重視。主要表現(xiàn)在：一是在農(nóng)村信用社改革不斷向縱深發(fā)展的今天，領(lǐng)導班子沒有真正承擔起其管理、服務(wù)與深化改革的重任，在工作作風、思想作風、自身素質(zhì)等方面尚不完全適應(yīng)農(nóng)村信用社超常規(guī)、跨越式發(fā)展的要求;二是對農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位認識不足，在業(yè)務(wù)經(jīng)營中偏離“以農(nóng)為本”的根本宗旨而為之的現(xiàn)象時有發(fā)生，不同程度地傷害了農(nóng)民利益及其與農(nóng)村信用社的感情;三是農(nóng)村信用社干部職工隊伍整體素質(zhì)有待于進一步提高。有的工作責任心不強，主動性不夠、紀律觀念淡薄，工作缺乏創(chuàng)新精神和求真務(wù)實的態(tài)度，辦事效率低，布置多、檢查少、有章不依、違規(guī)操作的現(xiàn)象時有發(fā)生，依法合規(guī)經(jīng)營意識不夠牢;四是業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度尚有待于進一步加強，特別是新業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)的發(fā)展速度和質(zhì)量離上級和現(xiàn)代金融企業(yè)的要求尚有很大差距;五是有的理想信念淡薄，受社會上不良風氣的侵蝕，不講理想，不思進取，居安不思危;六是有的講待遇不講貢獻，講享受不講付出，貪圖安逸，對工作拈輕怕重、得過且過，工作積極性、主動性、創(chuàng)造性不夠，責任心不強;有的極端個人主義思想嚴重，遇事先考慮個人得失，面對名利斤斤計較;七是有的法制觀念、紀律觀念淡薄，不嚴格要求自己，遇事缺乏足夠的主見，人云亦云，“過河隨大流”，過得去就行，執(zhí)行制度流于形式，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生;八是激勵機制的作用沒有得到很好地發(fā)揮，小富即安、小成則滿的思想依然存在，干大事、創(chuàng)大業(yè)的信心和干勁還不夠足;九是管理不到位、制度不落實、服務(wù)不規(guī)范等現(xiàn)象時有發(fā)生;十是競爭意識不強，表現(xiàn)為改革不到位，業(yè)務(wù)發(fā)展、員工收入不均衡，影響了面上工作的開展和員工積極性的發(fā)揮;等等。所有這些，我們都應(yīng)當在今后的工作中認真加以改正。只有這樣，我們才能更好地適應(yīng)新形勢下農(nóng)村信用社發(fā)展的要求，才能全面提高自身素質(zhì)和政治、業(yè)務(wù)水平，使自己在發(fā)展中不斷完善自我、超越自我，才能讓自己在激烈的競爭中牢牢站穩(wěn)腳跟，立于不敗。

二、20xx年工作指導思想和任務(wù)目標。

(一)指導思想。根據(jù)(上級市)市農(nóng)村信用社工作會議精神，結(jié)合我市的工作實際，經(jīng)聯(lián)社黨委會研究，并由聯(lián)社辦公會討論通過，確立的20xx年全市農(nóng)村信用社工作指導思想是：以深化改革為中心，以發(fā)展業(yè)務(wù)為目的，審時度勢，把握機遇，強化責任，扎實工作，進一步提高農(nóng)村信用社社會地位和經(jīng)營效益，做到全社上下同心，部門相互協(xié)調(diào)，同心同德，步調(diào)一致，努力實現(xiàn)20xx年我市農(nóng)村信用社各項工作新突破。

(二)任務(wù)目標。根據(jù)這一總體要求，在回顧總結(jié)去年工作情況和全面分析今年面臨形勢的基礎(chǔ)上，我們確定的20xx年主要經(jīng)營目標是：

——實現(xiàn)利潤7000萬元，爭取8200萬元;。

——新增存款4.5億元，爭取5億元;。

——抵、質(zhì)押貸款占比確保提高10個百分點;。

——債券(票據(jù))類資產(chǎn)與貸款資產(chǎn)占比達到7%以上，收益率達到5%;。

——增擴股金1.4億元;。

——營業(yè)費用額3960萬元，控制在5000萬元以內(nèi);。

——管理目標要確保發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標的全面實施和實現(xiàn)，確保內(nèi)控機制管理體系的有效性，確保業(yè)務(wù)記錄、財務(wù)信息和其它管理信息的及時、真實和完整。

三、20xx年主要工作措施。

為全面完成今年的各項工作任務(wù)，達到預(yù)期目的，20xx年全市農(nóng)村信用社工作要本著“內(nèi)部改革抓深化、業(yè)務(wù)發(fā)展抓速度、基礎(chǔ)工作抓質(zhì)量、內(nèi)控制度抓完善、從嚴治社抓落實”的要求，重點抓好以下六個方面的工作。

(一)認清形勢，提高認識，全面做好深化農(nóng)村信用社改革工作。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》和《山東省深化農(nóng)村信用社改革方案》的要求，在這次改革試點中，我們×××市農(nóng)村信用聯(lián)社是經(jīng)國務(wù)院批準被列入首批組建農(nóng)村合作銀行的聯(lián)社之一，對我們來說，這既是驕傲，也是挑戰(zhàn)。這次農(nóng)村信用社經(jīng)營機制的革故鼎新，給農(nóng)村信用社的發(fā)展提供了一個千載難逢的歷史機遇和寬廣的發(fā)展空間，為農(nóng)村信用社的發(fā)展注入了新鮮血液，增添了生機和活力。隨著農(nóng)信改革的進一步深化，我們有理由相信：農(nóng)村信用社向現(xiàn)代化金融企業(yè)邁進的步伐必將更加堅定有力，農(nóng)村信用社聯(lián)系農(nóng)民的“紐帶作用”和支持經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”地位必將更加鮮明突出。

×××市農(nóng)村信用社之所以能夠在這次改革中脫穎而出，是因為我們具備了以下五個方面的基礎(chǔ)。一是具備了加快發(fā)展的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。近年來，全市信用社經(jīng)營狀況實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，扭轉(zhuǎn)了行社分門辦公時的虧損局面，率先在全省實現(xiàn)了社社盈余，信貸資產(chǎn)質(zhì)量在(上級市)市農(nóng)信系統(tǒng)居第一位。二是具備了深化改革的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：以效益為中心的業(yè)務(wù)經(jīng)營考評和資源配置體制改革、以信用村戶等級評定為內(nèi)容的支農(nóng)營銷網(wǎng)絡(luò)機制改革、以營業(yè)網(wǎng)點優(yōu)化調(diào)整為重點的機構(gòu)改革及以勞動用工、工資分配、干部聘用為內(nèi)容的“三項制度”改革全面展開，穩(wěn)步推進，形成了凝心聚力，人心思進，共謀發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，既為加快發(fā)展增強了生機和活力，又為下一步深層次改革創(chuàng)造了有利條件。三是具備了應(yīng)對同業(yè)競爭的創(chuàng)新基礎(chǔ)。通過大力實施機制創(chuàng)新，科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品推廣和新業(yè)務(wù)拓展力度，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)經(jīng)營和創(chuàng)收渠道的多元化，增強了同業(yè)競爭能力。四是具備了穩(wěn)健經(jīng)營的管理基礎(chǔ)。內(nèi)控制度建設(shè)不斷完善，風險控制與化解能力逐步增強。同時，黨建、精神文明和企業(yè)文化建設(shè)，為全市信用社改革與發(fā)展提供了精神動力、智力支持和重要保障。

在看到有利條件的同時，我們還必須保持清醒的頭腦，進一步增強加快改革的緊迫感，在經(jīng)濟大發(fā)展、結(jié)構(gòu)大調(diào)整中，如果我們抓不住戰(zhàn)略機遇期，拿不到高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶份額，就會在新一輪的經(jīng)濟發(fā)展和市場競爭中落伍。因此，我們要拿出敢為人先、勇于開拓、事爭一流的信心和魄力，只要有利于發(fā)展，就要大膽地闖、大膽地干，力求在改革中尋求新的發(fā)展，在創(chuàng)新中實現(xiàn)新的突破。

從目前我們自身來看，還有一些突出問題制約著農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展。我看，主要有三點：一是社與社之間、不同業(yè)務(wù)之間發(fā)展很不平衡。爭創(chuàng)信用守法村戶活動力度不夠大，仍有少數(shù)社貸款上柜臺，流于形式，貸款期限確定不合理，不良貸款前清后增，新官不理舊帳的現(xiàn)象依然存在，非生息資產(chǎn)余額大、占比多，制約了經(jīng)營效益的提高。二是改革創(chuàng)新的意識和能力有待于進一步加強，分層次營銷體系還不盡完善，扁平化管理等改革的配套性不夠強，科技和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力還比較弱。三是管理水平與業(yè)務(wù)發(fā)展要求還有一定差距，貸后管理比較薄弱，服務(wù)手段還跟不上形勢發(fā)展的需要。對這些問題，我們一定要有清醒的認識，進一步增強緊迫感和責任感，趨利避害，負重奮進，盡快加以解決，以促進農(nóng)村信用社的可持續(xù)發(fā)展。

這次深化農(nóng)村信用社改革試點工作政策性強，涉及面廣，任務(wù)很重，要加強對這項工作的組織領(lǐng)導。聯(lián)社改革工作組和基層社改革工作小組及其辦公室，今明兩年要把深化信用社改革工作作為重點，并制定工作計劃，列出時間表，認真組織實施，及時檢查督促，要深入研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時向聯(lián)社改革工作組匯報和提出建議，要緊緊依靠地方黨政和廣大社員群眾，取得他們對該項工作的支持和配合。按照上級要求，深化農(nóng)村信用社的改革工作要有計劃地分步進行。今年上半年抓好組建農(nóng)村合作銀行的前期試點工作，橫下一條心，力爭用兩年左右的時間完成組建工作。

目前正在開展的有關(guān)深化農(nóng)村信用社改革的工作主要有兩項：一是要扎實有效地做好清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)和前提，也是深化改革的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各社部要嚴格按照全市農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資實施辦法，抓緊開展這項工作，務(wù)于3月20日前完成。工作中，要嚴格執(zhí)行規(guī)定，不得自定程序、自定標準、自行其是。我認為，做好這項工作特別要注意把握好以下三點：第一，必須實事求是，準確反映信用社的真實狀況和家底，不得人為制造“虧空”。第二，要明確政策給予的依據(jù)，不得搞形式，走過場，掩蓋損失，逃避責任。第三，要組織人員進行核實，查明原因，該進帳的要全部進帳，特別是對購置的各類資產(chǎn)，要全部納入帳內(nèi)管理，嚴防資產(chǎn)損失。二是要依法做好增資擴股工作。在這次改革中，要在充分尊重社員意愿的前提下，逐步將原有股金轉(zhuǎn)為資格股或投資股，并辦理入股手續(xù)，募集新股金要按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化，投資主體多元化的要求，廣泛吸取農(nóng)民、個體民營經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織入股做到手續(xù)完備，資金真實有效，經(jīng)得起檢查，嚴禁弄虛作假，確保增資擴股的質(zhì)量。

(二)加強信貸管理，改善金融服務(wù)，全面做好信貸支農(nóng)工作。隨著中央一號文件的下發(fā)以及農(nóng)村金融各項相關(guān)政策的出臺，各級政府和廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)村信用社改革寄予厚望，農(nóng)村信用社向農(nóng)村合作銀行過渡，能否以新的面貌、新的業(yè)績更好地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，這是檢驗改革成效的根本標準。各社(部)一定要以改革為動力，面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民、增加投入，改進服務(wù)，把支農(nóng)工作做得更好;要堅持以農(nóng)為本、為民服務(wù)的一貫宗旨，樹立支農(nóng)光榮，支農(nóng)出效益的思想觀念，把支持“三農(nóng)”作為第一要務(wù)很好地擔負起來，要做到思想重視，政策傾斜，措施落實，資金優(yōu)先，服務(wù)優(yōu)惠，全市新增農(nóng)業(yè)貸款占新增貸款的比例不低于70%。要認真貫徹落實(上級市)市委、市政法委最近在我市召開的全市爭創(chuàng)“信用守法村戶”活動經(jīng)驗交流會議精神，對評定的信用守法戶要認真兌現(xiàn)“優(yōu)先受理、優(yōu)先考察、優(yōu)先貸款、優(yōu)惠利率”的四優(yōu)政策，要按照核定的授信額度，及時足額的滿足農(nóng)戶的貸款需求，并執(zhí)行相應(yīng)檔次的貸款利率，要根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)周期等因素，合理確定貸款期限，以形成信貸資金的良性循環(huán)。在優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需要的前提下，再考慮解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他工商業(yè)發(fā)展的資金需要。

在進一步改進金融服務(wù)方面，各信用社要在提高工作效率上下功夫，真正發(fā)揮好支農(nóng)營銷網(wǎng)絡(luò)的作用，逐步擴大信用貸款受益面。切實把“貸款上柜臺”工作落到實處，接受群眾監(jiān)督;要合理確定貸款期限，在保證歸還的基礎(chǔ)上做到方便、及時;當前，各社的首要任務(wù)是不誤農(nóng)時，支持春耕生產(chǎn)，充分保證其資金需要，為全年農(nóng)業(yè)豐收打下基礎(chǔ)。

做好貸款管理工作是提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量、防范金融風險的關(guān)鍵。為此，今年聯(lián)社對新成立的貸款審批委員會和票據(jù)管理委員會，按照有關(guān)要求重新規(guī)定了相應(yīng)職責權(quán)限，對每一筆貸款都要形成結(jié)論并附有詳細文字報告。具體工作中，要嚴格執(zhí)行審貸分離和貸款“三查”、“四包”制度，實行貸款定期結(jié)息，確保貸款放得出、收得回。在貸款的發(fā)放上要優(yōu)先考慮支持信用村戶發(fā)展，促進社會整體信用的提高，要推行優(yōu)惠和差別利率制度，對于用信用社存單質(zhì)押的貸款，實行利率優(yōu)惠。要建立統(tǒng)一授權(quán)、授信制度，在繼續(xù)開展信用村戶等級評定的基礎(chǔ)上，有計劃的搞好對企業(yè)的信用等級評定工作，通過授信核定貸款額度。今后聯(lián)社對在貸款票據(jù)檢查過程中查出的問題，除按有關(guān)規(guī)定從嚴處罰外，還要深入查找管理失控的原因，并把管理制度的整改、完善和落實作為后續(xù)檢查的首要方面，努力提高信貸管理水平。

(三)嚴格考核，強化服務(wù)，不斷壯大農(nóng)村信用社資金實力。為保持存款穩(wěn)定增長，增強存款競爭力，聯(lián)社在存款考核上，設(shè)置增長額、自營業(yè)務(wù)量、旬均額三項考核內(nèi)容，各社要緊密結(jié)合實際，對存款任務(wù)進行層層分解，落實指標，建立起科學合理的考核機制，調(diào)動員工存款積極性，做到月月要考核，季季有活動，環(huán)環(huán)相扣，持之以恒。要加大攻關(guān)力度，深挖儲源，努力擴大教育市場、城區(qū)商業(yè)街市場、信息科技市場、居民小區(qū)市場等各類專業(yè)市場的儲蓄存款份額，切實將儲蓄業(yè)務(wù)做大做強做活，要利用自身優(yōu)勢，及時向廣大農(nóng)民和企業(yè)提供信息咨詢，幫助解決生產(chǎn)中的各種困難，要不斷完善服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能，逐步推行柜員制，提高規(guī)范化服務(wù)水平和質(zhì)量。要進一步提高電子化網(wǎng)點覆蓋面，全面掌握客戶金融服務(wù)需求，為其度身定做融資、現(xiàn)金管理、網(wǎng)上銀行、投資理財?shù)取耙粩堊臃?wù)”方案，加大組合營銷和交叉營銷力度，提高客戶的綜合回報率。要按照扁平化管理的要求，撤并重組現(xiàn)有機構(gòu)，并按照“多撤銷、少保留、嚴管理”的要求，撤銷那些業(yè)務(wù)量小、問題多的信用代辦站，大力整合經(jīng)濟區(qū)域和服務(wù)功能，重新布局機構(gòu)網(wǎng)點，確保全年存款有一個新突破。

在規(guī)范化服務(wù)方面，各社要在進一步豐富服務(wù)內(nèi)涵、拓寬服務(wù)渠道、完善服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，廣泛開展以“熱情周到、準確迅速”為主要內(nèi)容的規(guī)范化服務(wù)活動。要繼續(xù)落實聯(lián)社制定的《服務(wù)規(guī)范化工作實施細則》，柜臺服務(wù)人員要積極開展規(guī)范化服務(wù)，提高工作效率，客戶經(jīng)理和營銷人員要通過上門服務(wù)，在做好貸款營銷的同時，主動組織存款;聯(lián)社紀委還要組織對行業(yè)文明服務(wù)進行檢查，公開曝光亮相，促使我市全部儲蓄機構(gòu)在宣傳、服務(wù)、環(huán)境、安全及人員管理方面，展現(xiàn)新的風貌。要努力擴大各種代理業(yè)務(wù)，發(fā)揮開辦“通存通兌”、“信通卡”、“銀券一戶通”的作用，積極拓展包括代收財政、代辦話費、代征稅款、代發(fā)工資等中間業(yè)務(wù)范圍，以拉動存款增長。

同時，本著“全面規(guī)劃、合理布局，有利核算”的原則，做好企業(yè)形象的設(shè)計和規(guī)范工作。有計劃地搞好營業(yè)網(wǎng)點的整合重組。特別是要本著統(tǒng)一改造、統(tǒng)一裝潢、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一形象的要求，重點建設(shè)一批影響大、帶動能力強的機構(gòu)網(wǎng)點，增強視覺沖擊力，進一步提升農(nóng)村信用社社會形象。

(四)轉(zhuǎn)變作風，多措并舉，大力清收盤活不良資產(chǎn)。根據(jù)測算今年我們不良資產(chǎn)控制形勢依然嚴峻，各社要把狠抓不良資產(chǎn)清收盤活、實現(xiàn)不良貸款“雙下降”目標作為工作的重中之重。進一步增強緊迫感和壓力感，完善機制，突出重點，加大力度，不斷把清收盤活推向深入。各社要在政策允許的范圍內(nèi)，堅持集中清收與分散清收相結(jié)合，專業(yè)清收與全員清收相結(jié)合，內(nèi)部清收與社會清收相結(jié)合，調(diào)動各方面的積極性，不斷拓寬清收重組渠道，努力實現(xiàn)不良貸款清收的效益最大化和損失最小化。要逐步適應(yīng)實行五級分類后不良貸款形態(tài)調(diào)整需要6個月觀察期等新情況，增強緊迫感，認真落實定期調(diào)度制，責任追究制，質(zhì)詢和問責制，加強對不良貸款清收盤活工作的組織調(diào)度和督導。要進一步加大對不良貸款的考核力度，各社也要根據(jù)自身實際將員工的績效工資與不良貸款下降及清收盤活掛鉤，加強對不良貸款控制的考核工作，建立激勵與約束并舉的清收盤活機制。

(五)強化管理，落實責任，努力防范和控制風險。管理是業(yè)務(wù)經(jīng)營穩(wěn)健運行和改革順利進行的重要保證，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的必然要求。近年來，我們在加強內(nèi)部管理方面采取了許多行之有效的措施，取得了良好的效果，但還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。今年，我們要按照“科學管理、規(guī)范管理、嚴格管理”的要求，突出重點，創(chuàng)新舉措，有的放矢地開展工作，促進農(nóng)村信用社規(guī)范、健康發(fā)展。

1、要切實加強費用管理。今年，(上級市)聯(lián)社分配我市經(jīng)營利潤5800萬元，聯(lián)社根據(jù)各社情況，經(jīng)過認真計算，進行分配，全市上下必須高度重視，堅定完成經(jīng)營計劃的信心和決心。一是全力抓好收息工作，各社要對收息工作進行認真分析，全面掌握收息重點和難點，及早落實收息計劃，收息責任和收息對象，對欠息大戶摸清情況，落實蹲點清收。要加大表外利息的清收力度，把表外息的清收作為一項日常工作來抓，及早安排部署，常抓不懈，防止年終突擊。二是抓好中間業(yè)務(wù)收入的管理。隨著中間業(yè)務(wù)收入項目的增多和收入數(shù)量的增加，加強對中間業(yè)務(wù)收入的管理顯得越來越重要。各社要進一步挖掘中間業(yè)務(wù)的直接收益，嚴格按規(guī)定納入帳內(nèi)核算，做到應(yīng)收盡收，堅決杜絕少收漏收和帳外核算現(xiàn)象。三是加強對內(nèi)部風險控制環(huán)節(jié)的管理，強化主管授權(quán)、現(xiàn)金、有價單證和重要空白憑證，印押以及轉(zhuǎn)賬、沖賬、掛帳等風險控制環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，加大對違規(guī)人員的處罰力度，確保安全核算。要狠抓綜合應(yīng)用決策系統(tǒng)配套會計制度及操作規(guī)程的貫徹落實，以充分發(fā)揮業(yè)務(wù)核算在業(yè)務(wù)經(jīng)營中的作用。四是進一步加強固定資產(chǎn)管理，加大閑置資產(chǎn)處置力度。要認真落實非生息資產(chǎn)管理辦法，明確職責，加大考核，解決這一制約信用社發(fā)展的“包袱”。

2、全面落實內(nèi)控管理責任制。要繼續(xù)加強會出基礎(chǔ)管理、認真抓好內(nèi)勤主任派駐制、員工崗位輪換制、強制休假等制度的貫徹落實，進一步規(guī)范會出業(yè)務(wù)的各項管理。要加強團結(jié)，搞好自律監(jiān)督。抓好制度執(zhí)行的檢查監(jiān)督。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，進一步健全部門配合，齊抓共管、服從大局的工作機制，形成內(nèi)控管理的整體合力，審計、監(jiān)察、事后監(jiān)督、紀檢保衛(wèi)等再監(jiān)督部門，要突出抓好重要部門和薄弱環(huán)節(jié)的再監(jiān)督。審計部門要認真落實包片責任制，根據(jù)審計暫行辦法，實行審計人員定點責任制，將重點單位的內(nèi)控制度執(zhí)行情況、案件及事故發(fā)生情況與審計人員掛鉤考核，以增強審計人員的責任感;繼續(xù)落實案件預(yù)防責任制，嚴格執(zhí)行案防責任追究制度，進一步加強和改進案件防范工作。要繼續(xù)堅持“預(yù)防為主，立足防范”的原則，以防范搶劫、詐騙、涉槍案件和治安災(zāi)害事故為重點，認真落實安全責任，加強安全教育和培訓，努力提高全員防范意識和技能，努力實現(xiàn)全年安全經(jīng)營無事故。要高度重視計算機安全管理，確保網(wǎng)絡(luò)安全運行。今年，聯(lián)社將對計算機安全進行檢查，分層次對網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、系統(tǒng)等方面進行整改，促進密碼管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全防范制度、檢查輔導等制度的落實。辦公室要充分發(fā)揮好參謀助手、督促檢查、協(xié)調(diào)綜合的職能作用，進一步加強督辦督查，提高信息反映質(zhì)量，切實加強調(diào)查研究，加大宣傳力度，強化對外宣傳效果，不斷提升農(nóng)村信用社良好的社會現(xiàn)象。要進一步鞏固“內(nèi)部控制建設(shè)年”活動的成果，認真學習《山東省農(nóng)村信用社員工違規(guī)違章行為處理暫行辦法》，使員工全面了解自己的職責和業(yè)務(wù)。繼續(xù)抓好職業(yè)道德教育和普法教育，堅持以案示法，提高員工遵紀守法自覺性，要加大違規(guī)違法行為的查處力度，維護規(guī)章制度的權(quán)威。

(六)加強團結(jié)、精誠合作，為深化改革提供保障。農(nóng)村信用社干部職工隊伍建設(shè)的目標，是全面提高從業(yè)人員的政治思想水平和職業(yè)道德素質(zhì)，為實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營目標和積極穩(wěn)定地推進改革的順利進行，提供精神動力和思想保障。

1、加強領(lǐng)導班子建設(shè)。從全市情況看，經(jīng)營好的社都有一個好的領(lǐng)導班子，要繼續(xù)加強“三個代表”重要思想的學習，以思想的大解放，觀念的大更新，促進全社的大發(fā)展。各社領(lǐng)導班子要加強對政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習，特別是要對金融監(jiān)管法頒布實施以來，國家制定的有關(guān)新的政策規(guī)定、法律法規(guī)等要進行系統(tǒng)學習，準確領(lǐng)會政策內(nèi)涵，牢牢把握精神實質(zhì)，不斷提高經(jīng)營決策和管理水平，努力建設(shè)“學習型”企業(yè)。要進一步加強對各社領(lǐng)導班子成員的考核，在現(xiàn)行考核辦法的基礎(chǔ)上增加對全體員工可量化的內(nèi)容，全面推行員工等級制管理，把綜合考評情況，業(yè)務(wù)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益情況納入考核內(nèi)容，以更加全面、客觀地評價每位班子成員，對長期不發(fā)展或發(fā)展緩慢的社，必須調(diào)整領(lǐng)導班子。要進一步深化干部聘任制度。目前，各社新的領(lǐng)導班子基本調(diào)整完畢，要加強團結(jié)，團結(jié)出干部，團結(jié)出效益，依靠集體的智慧，敢于承擔責任，敢于勇挑大梁，對業(yè)績平平、不思進取、群眾感信差、不團結(jié)的班子成員要堅決予以免職或解聘。同時，對聯(lián)社副科級以上干部實行年度考核，落實年度述職制度，凡在(上級市)聯(lián)社專業(yè)考核表現(xiàn)平平，業(yè)績不突出的，不再續(xù)聘，要進一步加強領(lǐng)導作風建設(shè)，堅持實事求是、求真務(wù)實的作風，深入基層進行調(diào)研，解決經(jīng)營中的重點和難點問題，要認真執(zhí)行民主生活會制度，積極開展批評與自我批評，努力改進領(lǐng)導班子的工作作風和生活作風，增強領(lǐng)導班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、加強員工隊伍建設(shè)。農(nóng)信興盛，人才為本。各社(部)要樹立科學的人才觀，強化“人力資源是第一資源”和“以人為本、人才強社”的理念，研究制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，積極挖掘現(xiàn)有人力資源潛力。在選拔人才上，要注重業(yè)績和品德、知識和能力，不“論資排輩”，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷。要繼續(xù)完善各類人才庫建設(shè)，根據(jù)人才的不同特點，進行有針對性的培養(yǎng)。要強化“每個人都可以成為人才”的觀念，通過加強員工素質(zhì)培訓，解決各類緊缺人才的問題。要以全員培訓為基礎(chǔ)，抓好各層次、各渠道、各形式的員工培訓工作，努力提高隊伍整體素質(zhì)。

3、加強文明行業(yè)建設(shè)。要制定精神文明建設(shè)規(guī)劃，抓好創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號”、“青年崗位能手”等群眾性的創(chuàng)建活動，使全體員工認清所肩負的職責，明確改革方向，增強改革信心，樹立起在本職崗位，兢兢業(yè)業(yè)，勤奮工作的敬業(yè)精神。要抓好企業(yè)文化建設(shè)，制定企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，實施“企業(yè)形象”戰(zhàn)略，加大對統(tǒng)一標識的宣傳力度，塑造體現(xiàn)農(nóng)信特色的視覺形象。要堅持不懈地抓好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作，牢固樹立“服務(wù)無小事”的思想，重點抓好一線員工的規(guī)范化服務(wù)，用高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客戶。要進一步加強民主管理，認真落實職代會職能，重要決策和關(guān)系員工切身利益的工作，要提交職代會通過，以尊重員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并發(fā)揮好工會組織的職能作用，要全面推行社務(wù)公開制度，提高民主監(jiān)督和民主管理水平，要認真抓好共青團、婦委會等群團工作，積極發(fā)揮群團組織在深化信用社改革與發(fā)展中的作用。

4、加強黨風廉政建設(shè)。搞好黨風廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，在農(nóng)信系統(tǒng)具有特殊重要的意義。不僅有利于在廣大人民群眾中樹立良好的形象，也有利于加強信用社的管理，減少資金損失，提高經(jīng)營效益，防范金融風險，確保一方平安。要教育黨員干部嚴格遵守黨紀、政紀、條款，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，大興艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約之風，在工作實踐中，自覺加強黨性鍛煉，切實解決好世界觀、人生觀和價值觀，使艱苦奮斗、勤儉辦社在思想上真正扎根，廉潔從政在行動上自覺體現(xiàn)，不斷為農(nóng)村信用社的發(fā)展建功立業(yè)。

同志們，20xx年是我市農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵一年，改革與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，新的形勢給我們提出了更高的要求。只要我們牢牢抓住和準確把握新的發(fā)展機遇，發(fā)揚食不甘味、寢不安席的只爭朝夕精神，拿出不怕困難、苦干實干、頑強拚搏的必勝斗志，進一步解放思想、強化責任、加強合作、團結(jié)奮進，我們就一定能夠乘勢而上，再創(chuàng)輝煌!

謝謝大家!

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