最優(yōu)宿州市政府工作報告范文（20篇）

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宿州市政府工作報告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、

2013。

剛剛過去的一年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，攻堅克難，主動作為，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，較好完成了市四屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。

初步核算，全市生產(chǎn)總值首超千億元，增長。

11%。

左右；財政收入首超百億元，增長。

20.8%。

增速居全省第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

21705。

元，增長。

10%。

；農(nóng)民人均純收入。

7560。

元，增長。

14%。

；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為。

24.8:41.7:33.5。

“千百億”目標(biāo)順利實現(xiàn)，動態(tài)指標(biāo)保持全省先進，發(fā)展總量和速度同步提升，開啟了我們加速崛起的新征程。

一是實體經(jīng)濟進一步壯大。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長

15%。

181。

項，為企業(yè)減負(fù)。

30%。

40。

家；中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城入駐項目近百個，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值。

43。

億元；宿馬園區(qū)一馬當(dāng)先，入駐項目。

45。

110。

億元。節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。

44。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值超億元，

36。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超千萬元。工業(yè)發(fā)展已經(jīng)躋身全省中等行列。

二是投資消費進一步擴大。

超額完成省“

861。

”建設(shè)任務(wù)，固定資產(chǎn)投資。

760。

億元，增長。

25%。

以上，其中工業(yè)投資超。

430。

億元，增長。

20%。

以上。

259。

96。

個億元以上項目建成投產(chǎn)。積極承接轉(zhuǎn)移，狠抓招商引資，實際到位內(nèi)資。

1100。

億元，利用外資。

4.7。

億美元，進出口總額突破。

5

億美元。深化與央企、省企、知名民企合作，引資。

220。

300。

億元，增長。

14%。

有效投入的快速增長，蓄積了全市跨越趕超的強大能量。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步提升。

實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十連增”，畜禽生產(chǎn)“七連增”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體發(fā)展到

68。

家、農(nóng)業(yè)企業(yè)。

3174。

家、農(nóng)民專業(yè)合作社。

5132。

家、家庭農(nóng)場。

1317。

家、職業(yè)農(nóng)民。

3639。

人，走在了全省前列。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破。

800。

億元，市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到。

326。

家，碭山水果加工區(qū)躋身國家產(chǎn)業(yè)化示范基地。淮水北調(diào)工程開工建設(shè)，解決。

34.2。

16.3。

萬畝。在全省率先啟動人地掛鉤試點，全國首個土地流轉(zhuǎn)信托項目落戶埇橋區(qū)帝元公司。農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變的步伐進一步加快。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)進一步提速。

全市

221。

項重點工程完成投資。

199。

億元。泗許高速二期主體完工，宿淮鐵路建成通車，宿靈泗等。

3

36。

個省級示范村面貌煥然一新。完善征遷控違政策機制，全市完成征遷拆違。

670。

萬平方米，其中市區(qū)超。

240。

萬平方米，為歷年之最。市城投集團順利組建，全年融資。

40。

億元。創(chuàng)新城市管理機制，爭創(chuàng)省級文明城市，根治非法營運三輪車，城區(qū)增綠。

900。

萬平方米，建成綠道示范段。

20。

公里，市容市貌有了明顯改觀。

65。

平方公里建成區(qū)功能日益完善，

200。

平方公里城市框架逐步拉開。今日的宿州已經(jīng)發(fā)展成為初具規(guī)模的中等城市！

五是民生民計進一步改善。

全年民生支出

178。

億元，占財政支出的。

80%。

33。

項民生工程建設(shè)任務(wù)全面完成，

10。

件惠民實事順利實施。興建城市節(jié)點游園。

16。

處，自來水一戶一表改造。

5076。

戶，新覆蓋集中供暖居民。

3.5。

萬戶，新建“四有”社區(qū)。

12。

個，新汴河景觀工程穩(wěn)步推進，清水工程改造疏浚。

17。

公里。新建各類保障房。

3.3。

萬套，基本建成。

1.7。

萬套，綜合考評居全省第一方陣。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.9%。

以內(nèi)，“五險”參保人數(shù)。

175。

萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高。

10%。

以上，新農(nóng)合參合率達。

98.3%。

救助孤兒。

3689。

名、貧困患病群眾。

6.5。

萬人次，殘疾人康復(fù)中心建成使用，城鎮(zhèn)醫(yī)保實現(xiàn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。人民群眾實實在在感受到，生活年年都有新改善。

六是社會事業(yè)進一步發(fā)展。

新建、改擴建公辦幼兒園

100。

所，完成。

257。

12。

家縣級醫(yī)院實現(xiàn)藥品零差率銷售，市立醫(yī)院通過三甲評審。

wta。

宿州國際女子網(wǎng)球公開賽成功舉辦，我市運動員王春雨勇奪亞錦賽田徑金牌，全運會獲得。

2

金

2

銀

1

銅。大型原創(chuàng)動畫片《楚漢風(fēng)云》在央視首播。話劇《石鄉(xiāng)黨魂——柯增華》晉京赴省演出圓滿成功。靈璧磬云山地質(zhì)公園確定為國家地質(zhì)公園。人口計生工作取得突破，成功承辦全國計生協(xié)組織建設(shè)工作會。食品藥品安全監(jiān)管規(guī)范有序。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深入推進“書記帶頭大走訪”，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，命案積案偵破全省第一。國防動員、人民防空和雙擁工作成績顯著。各縣區(qū)首次全部通過國家科技進步目標(biāo)考核。第三次全國經(jīng)濟普查、“六五”普法順利開展。民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、旅游、物價、質(zhì)量、扶貧、對臺、煙草、氣象、檔案、工會、共青團、婦女兒童、老齡等各項工作取得全面進步。

37.6%。

對高新區(qū)、宿馬園區(qū)分別下放權(quán)限。

166。

項、

172。

項。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表議案。

5

件、建議。

119。

件、政協(xié)委員提案。

311。

件。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，勤儉辦事，嚴(yán)禁新建樓堂館所，以政風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。

一年來的奮斗歷程，帶給我們許多深刻啟示，也為今后發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗：我們必須牢固堅持整體承接、雙輪驅(qū)動、三區(qū)共進、四化同步，堅定發(fā)展自信、路徑自信、模式自信，匯聚齊心協(xié)力謀發(fā)展的磅礴力量；必須牢固堅持“抓主抓重、苦干實干、提速提效、爭先爭優(yōu)”

16。

字要求，堅持思想同心、目標(biāo)同向、行動同步，形成一心一意干事業(yè)的生動局面；必須牢固堅持敢闖敢試、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職猓ν七M改革，向改革要動力、要效率、要紅利；必須牢固堅持以人為本、民生優(yōu)先的執(zhí)政理念，時刻關(guān)注民情、服務(wù)民生，不斷提高群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)；必須牢固堅持“點燃激情、提升效能”的工作要求，弘揚“五加二”、“白加黑”的作風(fēng)，提振全市上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，在搶抓機遇中推動發(fā)展，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中爭先進位。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是市委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市上下同心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體，向中央和省駐宿單位、人民解放軍駐宿部隊、武警官兵、公安干警，向參與宿州建設(shè)的海內(nèi)外客商、廣大援宿干部，以及所有支持宿州發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧過去的一年，我們要清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。我市在全省經(jīng)濟總量居中、人均水平靠后的格局沒有根本改變，受經(jīng)濟下行態(tài)勢影響，個別指標(biāo)沒有達到預(yù)期目標(biāo)；工業(yè)化水平不高，城鎮(zhèn)承載能力不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，縣域經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重滯后；要素制約日趨加緊，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏?。还卜?wù)和社會保障水平不高，少數(shù)群眾生活困難；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“四風(fēng)”問題和腐敗現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，機關(guān)效能建設(shè)尚需持續(xù)推進，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，采取措施，有序化解，不辜負(fù)全市人民的希望和重托。

二、

2014。

年的主要工作。

2014。

年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，意義重大，影響深遠。綜合判斷，我市仍處于可以大有作為的黃金發(fā)展期，工業(yè)化中期快速推進的階段性特征更加鮮明，雙輪驅(qū)動積蓄的能量更加強勁，中原經(jīng)濟區(qū)、中部崛起、皖北振興政策疊加效應(yīng)更加凸顯，深化改革推動發(fā)展的空間更加廣闊。同時要看到，我國經(jīng)濟進入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期交織階段，發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜多變，前進道路上還有更多的挑戰(zhàn)和困難。對此，我們既要做好應(yīng)對困難局面的準(zhǔn)備，又要堅定發(fā)展信心，牢固樹立戰(zhàn)略思維和底線思維，緊扣宿州實際，扎實開展工作，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，堅持整體承接、雙輪驅(qū)動、三區(qū)共進、四化同步，實施“全市工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)三年振興計劃”，持續(xù)擴大有效投入，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，唱響縣域經(jīng)濟主旋律，在建設(shè)“實力宿州、活力宿州、和諧宿州、幸福宿州”征程上，邁出新的更加堅實的步伐。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長。

11%。

左右，財政收入增長。

15%。

左右，固定資產(chǎn)投資增長。

20%。

以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

15%。

左右，社會消費品零售總額增長。

13%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

11%。

以上，農(nóng)民人均純收入增長。

14%。

以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內(nèi)，節(jié)能減排完成省控目標(biāo)，主要動態(tài)指標(biāo)繼續(xù)位居全省前列。重點做好八個方面工作：

（一）強化指導(dǎo)扶持，加快振興縣域經(jīng)濟。

把縣域經(jīng)濟發(fā)展擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，以“全市工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)三年振興計劃”為核心，在全市范圍內(nèi)唱響縣域經(jīng)濟的主旋律。

3111。

”行動計劃，各縣區(qū)、各園區(qū)通過。

3

年努力，打造。

1

個在全國叫得響的首位工業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值超。

100。

億元，各縣區(qū)、各園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)稅收超。

10。

億元，其中首位工業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收超。

5

億元。支持埇橋區(qū)做大紡織服裝產(chǎn)業(yè)，碭山縣打造果蔬食品產(chǎn)業(yè)，蕭縣壯大食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，靈璧縣發(fā)展輕紡食品產(chǎn)業(yè)，泗縣做強機械電子產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟、村集體經(jīng)濟，努力形成一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品。

制定完善配套政策。堅持事權(quán)財權(quán)一致，進一步下放市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，凡是能夠下放給縣區(qū)的，全部清理、下放到位。建立支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，加強對縣區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)建設(shè)的財政支持。著力解決縣域發(fā)展要素制約，出臺金融業(yè)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展、首位產(chǎn)業(yè)培育的實施意見，鼓勵商業(yè)銀行擴大信貸投放規(guī)模、下放支行業(yè)務(wù)權(quán)限，完善擔(dān)保再擔(dān)保體系，不斷加大擔(dān)保機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的力度；積極爭取省預(yù)留用地和點供地指標(biāo)，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，把用地指標(biāo)與縣域重大工業(yè)項目相掛鉤。

加大考核獎懲力度。完善縣域經(jīng)濟考核體系，加大對縣區(qū)工業(yè)、園區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)指標(biāo)的考核權(quán)重，形成獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的良好導(dǎo)向。繼續(xù)堅持縣域經(jīng)濟一月一調(diào)度，強化對縣區(qū)首位產(chǎn)業(yè)的專項調(diào)度，全面激發(fā)縣域經(jīng)濟自主發(fā)展活力。

（二）聚焦工業(yè)引領(lǐng)，加快推進工業(yè)化進程。

把支持實體經(jīng)濟作為關(guān)鍵舉措，把擴大有效投入作為重要抓手，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)

320。

億元。

打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅定不移推進工業(yè)總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)頂天立地、全民創(chuàng)業(yè)鋪天蓋地、新興產(chǎn)業(yè)后來居上之勢。以打造輕紡食品、煤電能源、現(xiàn)代通信及應(yīng)用三大千億元產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，著力發(fā)展紡織鞋服首位產(chǎn)業(yè)，加快鑫國龍鞋業(yè)、野力體育、七匹狼和寶德二期、國口酒業(yè)、海升果膠等項目建設(shè)；著力推進國電龍源風(fēng)電、祁縣低熱值煤發(fā)電、深能集團符離光伏發(fā)電等項目，力爭錢營孜低熱值煤發(fā)電項目開工；著力加快智慧云計算產(chǎn)業(yè)園、中科云智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，確保欣意電纜、華林電子、佳力奇碳纖維等項目建成投產(chǎn)。

20%。

實際利用外資增長。

15%。

以上。繼續(xù)實施全民招商，實施無會周外出招商、領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、招商任務(wù)計劃公開和離崗招商等制度，同時將深入開展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、鏈?zhǔn)秸猩?，成立園區(qū)專業(yè)招商局、招商專業(yè)小分隊。圍繞首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游和左右配套產(chǎn)業(yè)，緊盯旗艦型企業(yè)，堅持龍頭引進、整體承接，形成產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)深化與央企、省企、知名民企新一輪合作。堅持市縣區(qū)聯(lián)動招商，強化信息共享，建立全市招商信息和項目落地共享平臺。堅持以稅收和就業(yè)實績檢驗招商實效，完善考核、獎懲辦法，加大招商有功人員獎勵力度。嚴(yán)格執(zhí)行項目投資強度、投入產(chǎn)出率、稅收貢獻率等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅決防止投機圈地和引進落后產(chǎn)能。

900。

億元。實行騰退機制，提升“。

5161。

”項目庫質(zhì)量，儲備規(guī)模萬億元以上。爭取列入省“。

861。

”項目。

330。

個，年度投資超。

220。

億元。重點組織實施億元以上項目，力爭年度投資。

500。

億元，其中。

10。

億元以上項目。

50。

39。

億元，積極創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)；制鞋產(chǎn)業(yè)城一期建成，功能基本完善，實現(xiàn)產(chǎn)值超。

60。

億元、稅收超。

6

億元，加快向“。

3311。

3

平方公里，鼓勵開展形式多樣的園區(qū)合作共建。

（三）重視功能完善，加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)。

堅持雙輪驅(qū)動，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全年實現(xiàn)投資

220。

億元，實施。

210。

個重點項目，全市城鎮(zhèn)化率提高。

2

個百分點以上。

70。

2.46。

萬套，實施棚戶區(qū)改造。

1.8。

萬套。推進依法和諧征遷，交付凈地。

1000。

畝。授權(quán)埇橋區(qū)對道東區(qū)域進行建設(shè)經(jīng)營管理。

555。

”工程。在縣城建設(shè)層面，四個縣各建設(shè)一個不低于。

10。

萬平方米的商業(yè)綜合體，一處不低于。

10。

萬平方米的保障性安居工程，一處全民健身運動中心，一個不低于。

5000。

平方米的標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場，改造提升一條不少于。

500。

米的綠化亮化街區(qū)。在鎮(zhèn)村發(fā)展上，各縣區(qū)均新增。

2

個以上工業(yè)增加值過億元、財政收入過千萬元的“雙超”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增。

10。

個以上集體經(jīng)濟收入過。

10。

萬元的村，新增。

7

個美好鄉(xiāng)村示范村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成。

3

萬平方米的征遷控違任務(wù)，五個縣區(qū)共新增土地流轉(zhuǎn)面積。

70。

萬畝以上。在工作要求上，各縣區(qū)均完成土地出讓收入。

10。

億元，收儲土地。

1000。

畝，完成一個鎮(zhèn)當(dāng)縣建的總體規(guī)劃，征遷整理凈地不低于。

500。

畝，每個縣城擴區(qū)。

3

平方公里。

18.3。

億元，全面開工宿靈泗、宿蕭碭、

206。

120。

公里，改造加固農(nóng)村公路危橋。

140。

4g。

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進智慧城市發(fā)展。

500。

萬平方米。建設(shè)城市綠道。

40。

公里。繼續(xù)推進千萬畝森林增長工程，加快建設(shè)交通干線兩側(cè)林苗兩用林，完成人工造林。

14.3。

萬畝。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)增綠工程，加快建設(shè)園林景觀，重點推進城市森林公園、野生動物園、三角洲公園改造提升工程建設(shè)，爭創(chuàng)國家級園林城市。積極引進全國知名企業(yè)，建設(shè)高端商業(yè)綜合體，提升商品房品質(zhì)。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，注重向農(nóng)村、向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向千家萬戶、向旅游景點延伸，建立長效機制。繼續(xù)整治車輛亂停亂放，規(guī)范管理戶外廣告、施工圍墻、渣土運輸?shù)?，全力提升城鄉(xiāng)“序化、凈化、綠化、亮化、美化”水平。成立城市管理委員會，建立大城管工作格局。

（四）突出三農(nóng)工作，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

堅持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進“兩區(qū)”建設(shè)，抓好。

20。

個示范點，規(guī)劃建設(shè)。

10。

萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體發(fā)展到。

100。

家，新增農(nóng)業(yè)企業(yè)。

100。

家、農(nóng)民專業(yè)合作社。

300。

家、家庭農(nóng)場。

500。

家、職業(yè)農(nóng)民。

2000。

85。

億元，新引進億元項目。

10。

900。

億元，市級以上龍頭企業(yè)達。

400。

家，超億元企業(yè)。

150。

家。加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化，建設(shè)。

45。

個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，力爭糧食總產(chǎn)。

400。

萬噸以上。

加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。全面修編完善縣域村莊布點規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)改造規(guī)劃，新建。

37。

83。

萬畝。積極推進新汴河治理、淮水北調(diào)等重點水利工程建設(shè)，完成。

7

條中小河流治理，除險加固。

19。

座小水庫，解決。

45。

萬人飲水安全問題，推進采煤沉陷區(qū)大型水庫、懷洪新河洼地治理項目前期工作。

推進“三線三邊”環(huán)境治理。市財政安排。

5000。

萬元專項資金，以鐵路沿線、公路沿線、河流沿線及城市周邊、省際周邊、景區(qū)周邊為突破口，大力實施“四治理一提升”，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。集中整治臟亂差，建立“戶集中、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，逐步完善垃圾污水處理長效機制。

2

家。深化農(nóng)村綜合改革，加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記，加大對產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、家庭農(nóng)場的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押貸款試點，抓好土地信托新模式試點，推進糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品保險提標(biāo)擴面。全力整合資源，加強扶貧政策的銜接和落實，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，認(rèn)真實施扶貧項目，打好扶貧攻堅戰(zhàn)。

（五）擴大消費需求，加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，服務(wù)業(yè)增加值增長

10%。

40。

家。積極發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，促進市場持續(xù)繁榮。加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造。

15。

分鐘便民服務(wù)圈。深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)農(nóng)村物流配送站，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，引導(dǎo)城市商業(yè)網(wǎng)點向農(nóng)村延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)商品流通雙向渠道。

積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展科技、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟、金融、信息等服務(wù)業(yè)，鼓勵中小流通企業(yè)開展網(wǎng)上交易。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)配套，加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商引資力度，開工建設(shè)新濠畔會展中心、鴻星爾克電商中心、蘇寧云商等項目。抓好埇橋區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點，積極申報省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（六）深化改革開放，加快釋放發(fā)展活力。

今年是改革之年，必須認(rèn)真貫徹中央全面深化改革的決策部署，突出抓好經(jīng)濟體制改革這一重點。

115。

億元。做大市土地儲備發(fā)展中心，提高土地保障能力，發(fā)揮融資職能。強化節(jié)約集約用地，積極穩(wěn)妥推進人地掛鉤試點，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用地市場。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入貫徹省“。

20。

條”、市“。

27。

條”發(fā)展民營經(jīng)濟意見，安排。

6000。

萬元專項扶持資金，支持民營企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潮，新增私營企業(yè)。

2200。

15%。

總之，要讓民營經(jīng)濟在我市遍地開花、茁壯成長。

（七）創(chuàng)新社會治理，加快構(gòu)建和諧宿州。

改進社會治理方式，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，切實維護人民群眾權(quán)益，保持社會安定有序，確保人民安居樂業(yè)。

5a。

級景區(qū)創(chuàng)建。全年接待國內(nèi)外游客。

1100。

萬人次，旅游總收入超。

75。

億元。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。實施全市義務(wù)教育校舍維修改造，完成。

167。

所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，學(xué)前三年入園率達。

80%。

以上。強化校園安全管理，綜合整治校園周邊環(huán)境。加強教師隊伍建設(shè)。支持宿州學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展，加快教育園區(qū)建設(shè)，完成逸夫師范學(xué)校新校區(qū)一期建設(shè)，加快市職教中心一期建設(shè)。鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快市立醫(yī)院和蕭縣、泗縣、靈璧縣醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。落實重大疾病防控措施，加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。廣泛開展全民健身運動，積極備戰(zhàn)省第十三屆運動會，建成開放市體育館。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，啟動科技“小巨人”計劃，加速科技成果轉(zhuǎn)化。著力加強污染綜合治理和生態(tài)保護，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排一票否決制，啟動市、縣級細(xì)顆粒物檢測能力建設(shè)，加強秸稈綜合利用和禁燒工作，強化飲用水水源地保護。嚴(yán)格落實人口計生目標(biāo)責(zé)任制，啟動實施“單獨兩孩”政策。高度重視第三次全國經(jīng)濟普查，繼續(xù)實施“六五”普法，加強國防動員、人防和民兵預(yù)備役建設(shè)，扎實做好民族宗教、檔案、殘疾人、紅十字、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)和對臺工作，協(xié)調(diào)推進供銷、氣象、煙草等工作。

10。

個，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。創(chuàng)新群眾工作方法，全面推行聯(lián)合接訪，落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，強化基層矛盾排查化解，暢通、規(guī)范群眾訴求表達渠道。切實加強應(yīng)急管理，努力提升突發(fā)事件防范、應(yīng)對和處置水平。推進立體化、數(shù)字化社會治安防控體系建設(shè)，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動，加快建設(shè)平安宿州、法治宿州。

（八）改善民生民計，加快建設(shè)幸福宿州。

按照?；?、補短板、兜底線、可持續(xù)的要求，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最緊迫的民生需要，多謀民生福祉之事，讓全市人民共享美好生活。

179。

萬人次。努力提高優(yōu)撫待遇，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高。

10%。

調(diào)整實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策，鞏固基層醫(yī)保覆蓋面，新農(nóng)合參合率達到。

95%。

以上。完善農(nóng)村留守婦女、兒童、老人關(guān)愛幫扶體系。抓好價格監(jiān)管，穩(wěn)定民生價格。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃，加大對低收入群體、特殊困難群體的社會救助力度。逐步把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

多渠道推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。把保就業(yè)作為穩(wěn)增長的底線，建立發(fā)展就業(yè)聯(lián)動機制，一手抓援企穩(wěn)崗，一手抓以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。鼓勵引導(dǎo)勞動力就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實施“農(nóng)民工進城圓夢計劃”，加快示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，積極申報國家級創(chuàng)業(yè)型城市。大力推進“十百千萬”人才引進培養(yǎng)工程，分類建立人才庫。完善工資集體協(xié)商制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民工工資支付保障制度。

鞏固提升民生工程。在實施。

33。

項民生工程基礎(chǔ)上，本著“廣覆蓋、重實效、惠民生”的原則，再辦。

10。

件惠民實事，讓更多的群眾享受改革發(fā)展成果。

1

．全市新建、改擴建、增設(shè)附屬公辦幼兒園。

54。

所，規(guī)劃建設(shè)道東初中。

2

．市區(qū)建成使用市。

120。

指揮中心，開工建設(shè)市婦幼保健所。

3

．開工建設(shè)市科技館、游泳館、婦女兒童活動中心、會展中心。

4

．更新市區(qū)公交車輛，優(yōu)化公交線網(wǎng)。

5

．市區(qū)投放公共自行車。

1700。

輛，增建社會停車泊位。

3000。

個

6

．全市規(guī)劃建設(shè)各類便民專業(yè)市場。

32。

個

7

．整治提升市區(qū)中山街商品市場。

8

．全市新建、提升改造一批標(biāo)準(zhǔn)水沖公廁。

9

．全市開工建設(shè)。

3

～

5

座垃圾焚燒發(fā)電廠。

10。

．繼續(xù)實施新汴河景觀工程、清水工程。

三、進一步加強政府自身建設(shè)。

要認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和省、市三十條意見，緊緊圍繞為民務(wù)實清廉要求，全面正確履行政府職能，不斷提升服務(wù)人民群眾、加快科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政水平。

轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)創(chuàng)新政府。

用改革的思路推進工作，不斷創(chuàng)新舉措、方法和路徑，既要連續(xù)性，又要創(chuàng)造性。簡政放權(quán)，凡是市場能辦的一律交給市場，凡是社會能辦的一律交給社會，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好。正確對待利益格局調(diào)整，深化行政審批制度改革，建立各部門行政審批事項清單制度，清單之外一律不設(shè)行政審批事項；進一步削減、下放、取消、規(guī)范審批事項，繼續(xù)推進“四個一”工程，不斷松綁、放權(quán)、減負(fù)、讓利。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，完成工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整和市縣食品藥品監(jiān)管體制改革，組建縣級市場監(jiān)督管理機構(gòu)，推進衛(wèi)生與計劃生育部門機構(gòu)整合。加快事業(yè)單位分類改革，推進政府購買服務(wù)。

執(zhí)政為民，建設(shè)務(wù)實政府。

把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視政府工作，堅持求真務(wù)實，有面子、沒里子的事不干，只顧眼前、不顧長遠的事不干，與民爭利、引起民怨的事不干。把群眾路線作為根本工作路線，深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，尊重人民主體地位，走進一線察民情，深入基層接地氣，從群眾中提煉破解難題的經(jīng)驗和方法，從基層中捕捉創(chuàng)新工作的思路和方向。牢記“功成不必在我，為政貴在有恒”，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗。

永葆激情，建設(shè)高效政府。

嚴(yán)格績效管理，突出責(zé)任落實，獎優(yōu)罰劣，追責(zé)問責(zé)，倒逼謀事干事的精氣神。加強重大決策、重點工作、重要項目的推進，堅持周通報、月調(diào)度、季總結(jié)，環(huán)環(huán)緊扣抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先點燃激情，深入一線，靠前指揮，雷厲風(fēng)行干事業(yè)，身先士卒作表率。重拳整治“不作為、亂作為、慢作為”、“中梗阻、基層板結(jié)”，嚴(yán)厲查處推諉扯皮、效率低下等行為，嚴(yán)肅政令，改進作風(fēng)，推動政府工作提速提效。

規(guī)范透明，建設(shè)法治政府。

嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，依法行政，按規(guī)矩辦事，擴大社會公眾參與度，提高政府決策透明度和群眾滿意度。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)控自由裁量權(quán)，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。加強公共資源交易活動監(jiān)督管理。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實辦好人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進政務(wù)公開和辦事公開制度，加強政府信息公開平臺建設(shè)，向群眾說真話、交實底，讓百姓看得懂、說得清。推行權(quán)力清單制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府，讓權(quán)力在陽光下運行。

勤勉清廉，建設(shè)廉潔政府。

全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，增強全社會對反腐倡廉的信心。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決整治損害群眾利益的不正之風(fēng)。集中解決“四風(fēng)”問題，動真格、求實效。厲行節(jié)約反對浪費，嚴(yán)控公務(wù)活動成本。強化管理、嚴(yán)格自律，努力建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、清正廉潔的公務(wù)員隊伍。

各位代表！

新的航程已經(jīng)開啟，前進的號角催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、銳意進取，同心同德、扎實工作，努力譜寫宿州加速發(fā)展、奮力崛起的新篇章！

宿州市政府工作報告篇二

政府。

工作報告。

涵蓋了我國社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展的規(guī)劃,本站小編為大家整理了一些徐州市政府工作報告，希望對你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《邯鄲市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧。

“”時期，是邯鄲發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，市政府在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標(biāo)，攻堅克難，砥礪奮進，較好完成了“”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐。

過去五年，是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年。著力上項目、穩(wěn)增長，持續(xù)開展項目建設(shè)“三集中”活動，累計建設(shè)省重點項目194個、市重點項目356個，美的工業(yè)園、新興特種管材、銀隆新能源汽車、五糧液灌裝基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。全市生產(chǎn)總值由20xx年的2361.6億元增加到20xx年的3145.4億元、年均增長8.6%，全部財政收入由244.2億元增加到307.7億元、年均增長4.7%，一般公共預(yù)算收入由115.9億元增加到190.6億元、年均增長10.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達1107.2億元、年均增長9.4%，固定資產(chǎn)投資3443.3億元、年均增長18.1%，社會消費品零售總額1358.6億元、年均增長13.6%。全市經(jīng)濟運行在逆勢中調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，為今后更好更快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

過去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的13.0:54.2:32.8，調(diào)整優(yōu)化為12.8：47.7：39.5。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，“三年千項”技改工程圓滿完成，技改投資年均增長20.5%。累計壓減煉鐵產(chǎn)能795萬噸、煉鋼產(chǎn)能542萬噸、焦炭產(chǎn)能313萬噸、水泥產(chǎn)能1260萬噸，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重比20xx年下降15.4個百分點，預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗累計下降20%以上，提前一年完成“”節(jié)能目標(biāo)，成為國家循環(huán)經(jīng)濟試點示范市。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達13.1%和10.8%，比20xx年提高7.4個和7.7個百分點，裝備制造業(yè)成為我市第二大支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重比20xx年提高6.7個百分點，旅游業(yè)總收入年均增長34.8%，國家4a級以上景區(qū)達14家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，20xx年糧食總產(chǎn)達542.5萬噸，比20xx年增加66.4萬噸，建成華北首個“噸糧市”，連續(xù)三年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進市，曲周農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級為國家級園區(qū)，建成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)11家，省級以上重點龍頭企業(yè)達62家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達66.2%，比20xx年提高6.4個百分點，土地流轉(zhuǎn)率達27%?？萍紕?chuàng)新能力增強，國家高新技術(shù)企業(yè)達159家，科技型中小企業(yè)達4392家，專利授權(quán)7322件，榮獲省級以上科技進步獎95項。

過去五年，是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實施、城鄉(xiāng)面貌大幅提升的五年。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日趨完善，部分縣區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步實施。東區(qū)建設(shè)全面啟動，新建道路11條，東郊熱電、客運樞紐、科技中心、青少年活動中心等一批工程開工在建。老城區(qū)改造深入推進，文化藝術(shù)中心、4座立交橋建成投用，滏陽河改造提升工程一期通航，新改建城市道路84條、小街巷278條，改造完成城中村和舊城區(qū)片59個，市政設(shè)施不斷完善，園林綠化水平進一步提高。我市列入國家智慧城市試點，城市精細(xì)化管理水平得到提升。重大基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強，京廣高鐵、邯黃鐵路、邯長邯濟鐵路擴能改造、邯大高速公路、京港澳高速改擴建、機場二期等交通工程竣工投用，南水北調(diào)中線工程建成通水，總干渠沿線地區(qū)用上了長江水?？h城建設(shè)擴容升級，建成6個國家級園林縣城、8個省級園林縣城，實現(xiàn)縣縣通天然氣。19個鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村972個。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達51.38%，比20xx年提高7個百分點。

過去五年，是體制機制革故鼎新、改革開放全面深化的五年。政府職能加快轉(zhuǎn)變，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，市級審批事項由20xx年的206項精簡到152項，“六個清單”“三級平臺”制度全面建立，市縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革全面完成。商事制度改革成效明顯，實施“三證合一”“一照一碼一證一章”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍日益濃厚，全市市場主體達38.1萬戶，是20xx年的3.7倍。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證面積完成60.8%，96家市縣屬國有企業(yè)實施改制破產(chǎn)重組，工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管體制改革深入推進，供銷社改革成效明顯。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，累計與央企簽訂合作協(xié)議87個，北大邯鄲創(chuàng)新研究院掛牌成立，教育、醫(yī)療、旅游等多領(lǐng)域合作不斷深化。荷蘭哈克、德國優(yōu)布勞、白俄羅斯戈梅利等一批世界知名企業(yè)落戶邯鄲，實際利用外資累計達40.9億美元、年均增長10.1%，出口總值累計達76.5億美元、年均增長14.6%。金融創(chuàng)新力度加大，掛牌上市企業(yè)達56家，駐邯銀行業(yè)金融機構(gòu)達20家，邯鄲銀行跨入世界千強銀行。邯鄲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，冀南新區(qū)成為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，冀津循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批成立，全市省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)達20家。民營經(jīng)濟增加值達2051.3億元，年均增長10%。

過去五年，是生態(tài)環(huán)境有效改善、可持續(xù)發(fā)展能力提高的五年。堅決向大氣污染宣戰(zhàn)，大力實施減煤、控車、降塵、治企等重點工程，通過“煤改氣”“煤改電”“散改型”實施清潔能源替代，預(yù)計煤炭消費量比20xx年削減570萬噸。完成鋼鐵、水泥、電力、焦化、玻璃五大行業(yè)359項污染治理工程，淘汰黃標(biāo)車11.5萬輛，拆除煙囪2872根，淘汰改造燃煤鍋爐2320臺，關(guān)停取締“三小”企業(yè)4629家，累計實施減排工程2480項，如期完成“”減排目標(biāo)。20xx年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、pm2.5平均濃度分別比20xx年下降33.9%和34.1%。加強山水林田湖整體修復(fù)，治理水土流失面積750平方公里，13個縣列入地下水超采治理國家試點，形成地下水壓采能力2.75億立方米，我市列入全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點?！熬G美邯鄲”建設(shè)成效明顯，累計造林綠化190萬畝，全市森林覆蓋率達27.7%，比20xx年提高7.5個百分點，榮獲全國綠化模范城市。

過去五年，是社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到更多實惠的五年。每年辦理一批民生實事，全市財政用于民生支出累計達1279.7億元，比“”提高136%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到24630元和11247元，比20xx年增長61.3%和89.6%。累計投入各類扶貧資金39.3億元，58.4萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)59.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力35.8萬人。社保體系日益完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別比20xx年提高83%和94%，新農(nóng)合參合率達98.69%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)20xx年上調(diào)，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達82%和65%。開工建設(shè)保障性住房6萬套，改造農(nóng)村危房4.6萬套，解決了275.9萬農(nóng)村人口飲水安全問題。各級各類教育長足發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量進一步提高，市一中、二中新校區(qū)建成投用，辦學(xué)條件明顯改善。公共文化服務(wù)體系不斷完善，中國吹歌節(jié)、中原民間藝術(shù)節(jié)等文化活動豐富多彩，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達27項，全國重點文物保護單位達34處，趙王城遺址列入國家考古遺址公園立項名單。醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系日益健全，縣級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋，城市公立醫(yī)院改革全面啟動。全民健身運動廣泛開展，成功舉辦第十二屆國際太極拳運動大會。平安邯鄲建設(shè)深入推進，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，依法打擊和處置非法集資，構(gòu)建“三網(wǎng)合一”社會治安防控體系，刑事立案總量比20xx年下降57.2%，“兩搶一盜”案件下降21%，人民群眾的幸福感和滿意度明顯提升。文明城市創(chuàng)建扎實推進，榮獲全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市。國防動員和雙擁共建深入開展，榮獲全國雙擁模范城“七連冠”?！逗愂兄尽芬欢沓霭姘l(fā)行。民族宗教、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、郵政通信、人民防空、防震減災(zāi)、婦女兒童、援疆援藏、扶殘助殘、檔案、老齡、氣象等事業(yè)都取得了新成績。

同時，我們不斷加強政府自身建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案按時辦復(fù)率均達100%，切實加大審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和反腐敗工作力度，服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)邁出新步伐。

剛剛過去的20xx年，是“”收官之年。我們扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育和解放思想大討論，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生等各項工作，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好。

一是經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，研究出臺了“房九條”“抵質(zhì)押九條”“科技九條”“金十條”等一系列創(chuàng)新性政策措施，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系66家重點企業(yè)，實施金橋幫扶行動，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。主城區(qū)住宅銷售面積同比增長51.1%，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)2476家，全市新增貸款438.9億元，存貸比達67.73%，創(chuàng)歷史新高。全市生產(chǎn)總值增長6.8%，一般公共預(yù)算收入可比增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%，固定資產(chǎn)投資增長11.4%，社會消費品零售總額增長9.4%，出口總值增長5.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和8.7%。

二是項目建設(shè)勢頭強勁。省、市重點項目分別完成投資252.5億元和965億元，超年計劃31.7個和20.6個百分點。市級成立了4個招商部，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，集中簽約項目151個，超百億、超五十億元項目分別達5個和25個，超額完成“215”目標(biāo)。與中國恒天、中國建材、中化集團等21家央企簽訂31個合作協(xié)議，邯鄲華耀城、華強中華。

成語。

文化博覽園、中材風(fēng)電葉片等一批大項目、好項目成功落地。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，永洋特鋼退城搬遷升級改造項目開工建設(shè)，太行和冀南鋼鐵退城進園升級改造、新峰煤制天然氣等項目有序推進，裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流三大新興產(chǎn)業(yè)投資增長13.7%，高于全市固定資產(chǎn)投資增速2.3個百分點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，邯鄲電商谷、昊遠跨境電商產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)項目開工建設(shè)，邯鄲海關(guān)掛牌開關(guān)，國際陸港開港運營，媧皇宮晉升為5a級景區(qū)，廣府古城通過5a級景區(qū)景觀質(zhì)量評審?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成3個省級和7個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四是改革創(chuàng)新活力增強。非行政許可審批事項全部取消，市民車、市民網(wǎng)、市民卡贏得群眾普遍歡迎。新增省級企業(yè)技術(shù)中心7家、省級工程技術(shù)研究中心5家、中國馳名商標(biāo)3件。組建了市金融資本服務(wù)中心、市科技金融服務(wù)中心、市股權(quán)交易服務(wù)公司，邯鄲農(nóng)商銀行掛牌成立，設(shè)立2家科技支行。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺蓬勃發(fā)展。

五是空氣質(zhì)量得到改善?？偼顿Y10.2億元，對主城區(qū)及周邊外擴5公里區(qū)域內(nèi)275個村莊(社區(qū))實施了“煤改氣”工程，10萬余戶居民用上天然氣，20xx年12月份主城區(qū)二氧化硫同比下降38.9%。48臺燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造，486座實心粘土磚瓦窯和1426處非法加油站點全部關(guān)停取締。拆除煙囪1222根，淘汰改造燃煤鍋爐1365臺。加強揚塵和機動車污染治理，市區(qū)北環(huán)路實行載重貨車?yán)@行?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)150天，同比增加62天;重度及以上污染天數(shù)33天，同比減少58天。

六是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進。東區(qū)供排水、供氣、供熱等市政設(shè)施開工建設(shè)，東軍師堡完成征遷，西軍師堡回遷房建設(shè)加快，“三路一場”回遷房竣工入住，河北工程大學(xué)遷建啟動。滏陽河酒吧街基本建成，串城街改造加緊施工，世紀(jì)大街、東柳大街南延竣工通車，“兩高”沿線和北環(huán)路綜合整治成效明顯，繞城高速公路實現(xiàn)閉合通車。縣城承載力明顯增強，按照“3+x”思路，建成40個美麗鄉(xiāng)村精品村，館陶縣壽東村被評為全國十大最美鄉(xiāng)村。

七是社會事業(yè)亮點紛呈。均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生等11個方面75件民生實事如期完成。我市被評為全國電子社保示范城市。中考、高考成績實現(xiàn)歷史性突破，18名學(xué)子被清華和北大錄取。電視劇《太行山上》在央視熱播，并榮獲第三十屆“飛天獎”優(yōu)秀電視劇獎，中國成語大會總決賽在我市舉行，中國海軍“邯鄲艦”入列服役，第十二屆市運動會成功舉辦。

20xx年徐州市政府工作報告(全文)20xx年徐州市政府工作報告(全文)在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，邯鄲正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力依然較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)增長的任務(wù)十分艱巨;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重工業(yè)占比仍達七成以上，新興產(chǎn)業(yè)還沒有挑起大梁，科技創(chuàng)新能力不強，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，發(fā)展的質(zhì)量和效益需進一步提高;三是資源環(huán)境約束日益凸顯，化剩治污任務(wù)繁重，摘掉大氣污染“黑帽子”還需付出艱苦努力;四是財政收支矛盾加劇，收入質(zhì)量不高，剛性支出不斷增多，事關(guān)群眾切身利益的民生問題解決得還不夠好;五是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，一些地方和部門行政效能還不高，服務(wù)意識還不強，不同程度存在不作為、慢作為、亂作為問題。對此，我們一定高度重視，深入研究，逐一破解。

各位代表!回顧“”改革發(fā)展歷程，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績來之不易。這是省委、省政府和中共邯鄲市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐邯各單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)，向所有關(guān)心支持邯鄲發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時期主要目標(biāo)和任務(wù)。

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是決定邯鄲發(fā)展前途命運的關(guān)鍵五年。在前進的道路上，挑戰(zhàn)多但機遇更多，困難大但優(yōu)勢更大，我們對未來充滿信心。

“十三五”時期，是我市發(fā)展歷史上重大機遇最為集中的時期。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、中原經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實施，為我們在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次聚集先進生產(chǎn)要素，推進更高水平的雙向開放，提供了廣闊空間。

“十三五”時期，是加快發(fā)展轉(zhuǎn)型突破最為寶貴的時期。中央大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將出臺一系列重大利好政策，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境;《中國制造20xx》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等戰(zhàn)略的深入推進，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有利條件;省委、省政府對邯鄲發(fā)展寄予厚望，要求在深化改革、轉(zhuǎn)型升級中闖出一片新天地，為我們指明了發(fā)展方向。只要我們抓住機遇，乘勢而上，就一定能夠邁入結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的發(fā)展軌道。

“十三五”時期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時期。我市具有獨特的省際區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、投資潛力等組合優(yōu)勢，經(jīng)過近幾年穩(wěn)步較快發(fā)展，“硬地起跳”的基礎(chǔ)更加牢固。我市連續(xù)四年實行“三集中”工作法，建設(shè)了一批大項目好項目，積聚了強大的發(fā)展勢能，必將對經(jīng)濟增長帶來強勁的拉動力。

“十三五”時期，是破解難題補齊短板最為緊要的時期。對照全面小康標(biāo)準(zhǔn)，我市全面建成小康社會的實現(xiàn)程度還不高，特別是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新能力、新型城鎮(zhèn)化水平等方面還有一定差距。補齊短板是“十三五”時期的重要任務(wù)，我們一定要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題，構(gòu)建全面、平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，增強綜合實力和競爭力，提升全市人民的幸福指數(shù)。

“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實省委八屆十二次全會和市委八屆七次全會部署，扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補齊短板、做美生態(tài)四大戰(zhàn)略任務(wù)，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，著力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得突破，重點推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，把宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的建設(shè)事業(yè)奮力推向新階段。

統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，“十三五”時期主要目標(biāo)設(shè)定為28項，其中約束性指標(biāo)15項，預(yù)期性指標(biāo)13項。總體目標(biāo)概括為“四超”和“一個全面建成”，即在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速超過全省平均水平，生產(chǎn)總值年均增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全省平均水平，年均增長9%;常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率超過全省平均水平，分別達到60%以上和45%以上;主要污染物排放削減率超過全省平均水平，環(huán)境治理取得明顯成效;確保到20xx年如期全面建成小康社會。

上述目標(biāo)要求，圍繞兩大發(fā)展定位(城市定位：京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市、環(huán)渤海輻射中西部的重要門戶城市;產(chǎn)業(yè)定位：“五基地一中心”)，今后五年，重點抓好以下六大任務(wù)。

(一)堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，加快實現(xiàn)經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的第一動力，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，以創(chuàng)新力提升競爭力。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。實施五大創(chuàng)新工程，創(chuàng)建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室，實施一批重大科技項目，引進培養(yǎng)一批高層次科研人才，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，推動科技型中小企業(yè)裂變式增長。以改革創(chuàng)新求突破。深化行政管理體制改革，大力簡政放權(quán)，提高行政效能。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進國有企業(yè)分類改革。創(chuàng)新政府投資方式，推廣政府與社會資本合作(ppp)模式。增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進社會領(lǐng)域各項改革。以大眾創(chuàng)新激活力。開展“雙創(chuàng)”邯鄲行動，完善全鏈條服務(wù)體系，搭建一批新型創(chuàng)業(yè)平臺，打造創(chuàng)客“棲息地”和“聚集區(qū)”，在全市形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

(二)堅持走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全面推進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。把轉(zhuǎn)型作為加快發(fā)展的核心任務(wù)，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，做好加減乘除法，培育新的經(jīng)濟增長動力。強化產(chǎn)業(yè)支撐。重點打造精品鋼材、裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和現(xiàn)代物流六大千億元產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“五基地一中心”。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大化解過剩產(chǎn)能力度，確保到20xx年，完成壓減煉鐵產(chǎn)能1614萬噸、煉鋼產(chǎn)能1204萬噸任務(wù)，規(guī)模以上重工業(yè)占gdp比重下降到25%以下。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為經(jīng)濟發(fā)展的頂梁柱。加快發(fā)展總部經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重提高到45%以上。夯實發(fā)展基礎(chǔ)。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。

(三)堅持走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，著力形成城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。把協(xié)調(diào)作為加快發(fā)展的內(nèi)在要求，不斷補齊發(fā)展短板，拓展發(fā)展空間。推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅定不移走新型城鎮(zhèn)化道路，把海綿城市、智慧城市理念貫穿始終，有序推進行政區(qū)劃調(diào)整，加快東區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善老城區(qū)配套設(shè)施，著力打造區(qū)域性中心城市。實施縣城建設(shè)三年攻堅行動，做大縣城建成區(qū)規(guī)模，支持有條件的縣撤縣建市、有規(guī)模的縣建成中等城市，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。加快區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。強化分類指導(dǎo)，推動西中東區(qū)域互動發(fā)展。推進太行山高速、機場三期、聊—邯—長客運專線、城市軌道交通、城市外環(huán)路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強歷史文化名城保護，打造特色文化品牌，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，加快建設(shè)文化強市，力爭建成全國文明城市。

(四)堅持走綠色發(fā)展之路，致力打造生態(tài)宜居美麗家園。把綠色作為加快發(fā)展的重要保障，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路。全面改善大氣質(zhì)量。實施主城區(qū)污染排放大戶搬遷改造工程，深化燃煤污染、工業(yè)污染、揚塵污染和機動車尾氣治理，全市主要污染物排放總量持續(xù)下降，力爭退出全國空氣質(zhì)量排名“后十位”。積極創(chuàng)建國家森林城市。開展大規(guī)模國土綠化行動，實施太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅行動，每年造林綠化52萬畝以上，森林覆蓋率達到35%左右，讓綠色成為邯鄲的永久底色。強化生態(tài)修復(fù)保護。加強礦山治理、河流整治及重點生態(tài)功能區(qū)恢復(fù)，加快地下水超采綜合治理，搞好飲用水源地保護，加大土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，強化生態(tài)支撐。節(jié)約高效利用資源。堅持嚴(yán)格的耕地保護和集約節(jié)約利用土地制度，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣使用清潔能源，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。改善生態(tài)環(huán)境是最大的民生，我們一定馳而不息、奮力攻堅，努力讓邯鄲的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新!

(五)堅持走開放發(fā)展之路，積極構(gòu)建合作共贏嶄新格局。把開放作為加快發(fā)展的必由之路，以更高水平的開放促進更高質(zhì)量的發(fā)展。打造開放新平臺。發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)作用，提升各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，建設(shè)綜合保稅區(qū)、國別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)園等開放合作新平臺，聚集優(yōu)質(zhì)項目。拓展開放新空間。更加積極主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，最大限度用好京津優(yōu)質(zhì)資源，打造京津先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、食品工業(yè)擴能首選地、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源合作優(yōu)選地和旅游目的地。廣泛參與中原經(jīng)濟區(qū)分工協(xié)作，深化與環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，全方位擴大對內(nèi)對外開放。提升開放新層次。積極承接京津、長三角、珠三角、長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批戰(zhàn)略投資者。支持企業(yè)主動參與國際競爭，促進對外貿(mào)易優(yōu)化升級，推進跨境電子商務(wù)發(fā)展，全面提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

(六)堅持走共享發(fā)展之路，努力讓改革發(fā)展成果普惠于民。把共享作為加快發(fā)展的根本目的，“十三五”期間繼續(xù)加大民生投入，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實施脫貧攻堅工程。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到20xx年貧困縣全部摘帽，貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15萬人。實施社保擴面提標(biāo)工程。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面完善社會保障體系，擴大社保覆蓋面，健全住房保障和供應(yīng)體系，提高保障能力和水平。實施教育提質(zhì)惠民工程。均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，高水平普及學(xué)前三年教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高普通高中教育質(zhì)量，支持現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，提升高等教育辦學(xué)水平，完善家庭困難學(xué)生資助體系，促進教育公平。實施“健康邯鄲”工程。系統(tǒng)推進醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、康復(fù)等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)療中心。實施食品藥品安全工程。建立全程可追溯制度，提升安全監(jiān)管水平，確保全市人民“舌尖上的安全”。實施公共安全工程。深化平安邯鄲建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定大局。

各位代表!把邯鄲的明天建設(shè)得更加美好，是全市人民的共同期盼。只要我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為，全面建成小康社會的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個更加富強、更加美麗、更加幸福的新邯鄲必將呈現(xiàn)在世人面前!

三、20xx年主要工作。

20xx年是“十三五”開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，更是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。

綜合考慮各方面因素，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，出口總值和實際利用外資均增長5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。pm2.5平均濃度下降率、單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點把握好四個方面：一是必須堅持“穩(wěn)中快進”的總基調(diào)，進一步增強看齊意識和壓力意識，扭住發(fā)展不放松，強勢開局，逆勢而上，跨越趕超;二是必須準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，全力抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務(wù)，實現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升;三是必須把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在更加突出位置，把穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型、優(yōu)增量和調(diào)存量有機結(jié)合起來，努力追求更高質(zhì)量和效益的發(fā)展;四是必須把問題導(dǎo)向貫穿始終，勇于改革、大膽創(chuàng)新、破解難題，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

重點做好十個方面工作：

(一)突出有效投資，構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展新支撐。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，以優(yōu)質(zhì)增量擴總量、穩(wěn)增長。強化重大項目帶動。加快推進武安新峰煤制天然氣、峰峰鑫寶新材料等100個開工在建項目，大名子豐多肽產(chǎn)業(yè)園、廣平極度電動車等50個竣工投產(chǎn)項目，成安星星白色家電等50個重大前期項目，形成良好的梯次建設(shè)格局，努力實現(xiàn)投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐。繼續(xù)加大園區(qū)投入，完善配套設(shè)施，提高園區(qū)聚集項目水平。探索實施引進項目“飛地”政策，實行稅收共享，引導(dǎo)項目集群發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)帶動作用，省級以上開發(fā)區(qū)財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要指標(biāo)實現(xiàn)大幅增長，把開發(fā)區(qū)打造成對外開放的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。支持各縣(市、區(qū))打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好館陶鎧特農(nóng)機、魏縣臺資裝備制造等“園中園”建設(shè)，搭建一流平臺，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。強化各類要素保障。嚴(yán)格落實重點項目“畝產(chǎn)效益綜合評價體系”，倒逼企業(yè)高效利用土地。對閑置兩年以上的土地依法收回，對長期不能投產(chǎn)達效的企業(yè)通過重組或破產(chǎn)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，最大限度盤活存量用地。成立工業(yè)投資公司，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，推介發(fā)布ppp重大項目，吸引社會資本廣泛參與。強化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動107和309國道市區(qū)段改建工程，爭取城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃早日獲批，東郊熱電14號機組竣工投用。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型突破新優(yōu)勢。堅決闖過結(jié)構(gòu)調(diào)整這一歷史關(guān)口，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。全年技改投資增長12%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長潛力。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計劃，強力推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量置換、整合重組，加快太行、冀南鋼鐵退城進園升級改造和寶信鋼鐵轉(zhuǎn)型升級項目進度，永洋特鋼退城搬遷升級改造項目一期工程竣工投產(chǎn)。引導(dǎo)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型突破，支持峰峰集團、邯礦集團延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)多元發(fā)展。堅決化解過剩產(chǎn)能。把化解過剩產(chǎn)能任務(wù)落實到縣(市、區(qū))、企業(yè)和裝備，全面完成省定任務(wù)。抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，通過兼并重組、尋求戰(zhàn)略合作，力爭實現(xiàn)市場出清。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)捷克產(chǎn)業(yè)園、肥鄉(xiāng)云計算產(chǎn)業(yè)園、邯鄲縣凱盛科技園等做大做強，壯大武安銀隆新能源汽車和電池材料項目規(guī)模，力爭三年產(chǎn)值超千億元。強化實體經(jīng)濟支撐。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，積極幫助企業(yè)降低交易、人工、財務(wù)等成本。篩選100家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)、100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、100家科技型中小企業(yè)，進行重點幫扶。提高產(chǎn)需對接實效，鼓勵引導(dǎo)市內(nèi)各單位、各企業(yè)優(yōu)先采用本地產(chǎn)品，相互支持，抱團取暖。加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，增強企業(yè)競爭力。積極推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，確保新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)150家以上。

(三)加快拓展三產(chǎn)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點。重點實施“345”工程，抓好30個現(xiàn)代物流項目、40個文化旅游項目、50個其它生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。提升商貿(mào)物流業(yè)態(tài)層次。發(fā)揮冀中能源國際物流、萬合集團等龍頭企業(yè)帶動作用，大力發(fā)展第三方和第四方物流，加快華耀城、林安智慧物流、春生農(nóng)業(yè)物流、傳化公路港物流等項目建設(shè)，打造主城區(qū)南部商貿(mào)物流聚集區(qū)。啟動青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)建設(shè)，確保武安保稅物流中心封關(guān)運行。積極發(fā)展電子商務(wù)，抓好阿里巴巴農(nóng)村淘寶、河北網(wǎng)商園二期等電商項目建設(shè)。積極謀劃引進區(qū)域性快遞分揀中心項目，促進快遞業(yè)加快發(fā)展。做大做強文化旅游業(yè)。推進廣府古城爭創(chuàng)國家5a級景區(qū)，加快華強中華成語文化博覽園、東太行景區(qū)、北響堂山景區(qū)升級改造等文化旅游項目建設(shè)。支持文化旅游產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展，加強與中景信等旅游公司的戰(zhàn)略合作，提升媧皇宮等景區(qū)開發(fā)管理水平。加大區(qū)域景區(qū)整合和太行山生態(tài)保護力度，結(jié)合傳統(tǒng)村落保護和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造高水平鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。加強旅游協(xié)作，推動聯(lián)合發(fā)行“金中原旅游一卡通”，開發(fā)文化旅游紀(jì)念品，有效促進旅游消費。強力推進旅游路網(wǎng)建設(shè)，打造精品線路，接待國內(nèi)外游客人數(shù)、旅游總收入分別增長10%和20%以上。繁榮活躍金融業(yè)。深入開展“金融創(chuàng)新年”“企業(yè)上市年”活動，加快培育區(qū)域性資本市場，壯大市金融資本服務(wù)中心和金融發(fā)展中心，年內(nèi)入駐金融機構(gòu)20家以上。支持邯鄲銀行在京津開展業(yè)務(wù)，爭取引進3家銀行、3家保險公司，新建3支以上投資基金。加大企業(yè)上市力度，新增掛牌上市企業(yè)60家以上。創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風(fēng)險，建立企業(yè)信用信息平臺，依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，深入落實“金十條”“抵質(zhì)押九條”，引導(dǎo)金融機構(gòu)千方百計擴大信貸投放，支持實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。有力促進消費需求。擴大信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等六大領(lǐng)域消費。加快互聯(lián)網(wǎng)寬帶示范城市和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)村市場流通體系，釋放農(nóng)村消費潛力。完善落實“房九條”，打通保障房和商品房等供需通道，推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，發(fā)展住房租賃市場，推進以滿足新市民住房需求為出發(fā)點的住房制度改革，提高住房公積金使用率，有效化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，重點實施“1515”工程，建成15個市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進100個農(nóng)產(chǎn)品加工項目，完成年度投資50億元以上。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，每個縣(市、區(qū))至少打造2個示范點。培育壯大重點龍頭企業(yè)，突出發(fā)展糧油、果蔬、肉類、乳制品等精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值率，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到66.8%以上。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的要求，在凈、綠、富的基礎(chǔ)上，實施民居改造、污水治理、街道硬化、飲水安全鞏固提升等專項行動，集中打造一批整體推進縣和連片示范區(qū)，完成500個重點村建設(shè)任務(wù)。深化農(nóng)村改革發(fā)展。農(nóng)村土地確權(quán)頒證面積達到90.8%，建設(shè)4個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大農(nóng)村經(jīng)營主體，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民資產(chǎn)活起來、農(nóng)村土地要素活起來。全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加大扶貧投入，建設(shè)精準(zhǔn)扶貧信息平臺，把扶貧開發(fā)與培育富民產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合起來，實行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，強化貧困群眾技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，靠自己的勤勞和智慧建設(shè)美好家園，確保16.85萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(五)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟增長新引擎。更加注重創(chuàng)新供給，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。加快協(xié)同創(chuàng)新。用足用好京津創(chuàng)新資源，積極引進京津科技成果、領(lǐng)軍人物、高端人才和創(chuàng)新團隊。搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快北大邯鄲創(chuàng)新研究院高科技項目產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國家領(lǐng)軍人才工作站、中國青年海歸工作站、北京科學(xué)技術(shù)研究院邯鄲分院，促進京津科技創(chuàng)新要素在我市聚集。強化自主創(chuàng)新。圍繞先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，實施一批重大科技項目，提高自主創(chuàng)新能力。加快冀南新區(qū)國家級現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。全面落實“科技九條”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，新增科技型中小企業(yè)1000家以上、高新技術(shù)企業(yè)20家以上。激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。積極落實各級支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，加快各類創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設(shè)，各縣(市、區(qū))至少建設(shè)1家科技孵化器和1家眾創(chuàng)空間，最大限度地激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情。

(六)深化改革開放，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以開放活躍全局，不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。深化重點領(lǐng)域改革。加快“放管服”改革，大力推行網(wǎng)上審批，規(guī)范升級“三級平臺、兩個代辦”，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)事項，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。啟動園區(qū)管理體制改革。深化國有企業(yè)改革，完成8家破產(chǎn)企業(yè)職工安置掃尾工作。推進供銷社改革。加快城市公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展可持續(xù)。深化財稅體制、政府采購體制改革，在城市管理上積極推行政府購買服務(wù)。完成市縣公車改革。全方位擴大開放。圍繞“215”目標(biāo)，進一步加大招商引資力度。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，精心組織開展“走進百家央企”活動，市級4個招商部、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和冀南新區(qū)分別對接央企10家以上，各縣(市、區(qū))分別對接5家以上，持續(xù)引進一批重大合作項目。落實出口退稅政策，擴大外貿(mào)出口，提高機電裝備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，開展國際優(yōu)勢產(chǎn)能和先進裝備合作，提高經(jīng)濟外向度。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大明查暗訪力度，集中整頓不作為、慢作為、亂作為等突出問題和企業(yè)周邊環(huán)境，對吃拿卡要等典型案件堅決查處并公開曝光。全力支持民營企業(yè)開展“二次創(chuàng)業(yè)”，努力激活民間資本，增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力。

(七)科學(xué)精準(zhǔn)治污，力促環(huán)境質(zhì)量新提升。以壯士斷腕的勇氣，堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。深入推進大氣污染防治。實施500項減排治理工程，削減煤炭消費量130萬噸。大力開展焦化行業(yè)、道路車輛、露天礦山和散煤污染整治四大專項行動，突出治理車、油、路污染，加快充電設(shè)施建設(shè)，積極推廣使用新能源汽車，實行載重貨車?yán)@行主城區(qū)。實施工業(yè)企業(yè)污染減排、集中供熱、揮發(fā)性有機物治理等六大工程，對主城區(qū)建筑工地?fù)P塵治理全部在線監(jiān)測，實施主城區(qū)25.5萬戶焦?fàn)t煤氣置換天然氣工程，在縣城大力推行“煤改氣”，加快推進主城區(qū)4家污染排放大戶搬遷改造工程。高度重視水環(huán)境改善。認(rèn)真落實最嚴(yán)格的水資源管理制度和水污染防治行動計劃，強力推進東區(qū)防洪排澇體系工程建設(shè)，對滏陽河、洺河進行全流域退污還清治理，加快馬頭分洪道、永年婁里水庫和涉縣茅嶺底水庫前期立項審批。實施“清水入沁”，完成南水北調(diào)配套工程掃尾，抓好地下水超采綜合治理和引黃入冀補淀邯鄲段工程。加強岳城水庫、羊角鋪等飲用水源地保護，治理水土流失面積150平方公里，積極爭列全國。

合同。

節(jié)水試點城市。持續(xù)推進“綠美邯鄲”建設(shè)。集中打造太行山綠化、紫山綠化、廊道綠化、村莊綠化等重點工程，完成造林綠化54萬畝，森林覆蓋率新增1.5個百分點。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮市空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心作用，統(tǒng)一指揮，聯(lián)防聯(lián)控，強化監(jiān)測，提高治理的針對性。嚴(yán)格落實《環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法》，進一步強化縣級治污責(zé)任，實現(xiàn)主城區(qū)和各縣(市、區(qū))同步治理。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對偷排偷放和超標(biāo)排放等違法行為，依法查處，嚴(yán)懲不貸。

(八)堅持以人為核心，推動新型城鎮(zhèn)化取得新成效。統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、管理服務(wù)，進一步強化邯鄲在京津冀世界級城市群中區(qū)域性中心城市地位。抓規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。強化規(guī)劃引領(lǐng)，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完善專項規(guī)劃體系，推動“多規(guī)合一”，構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)良性發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。抓建設(shè)，完善承載功能。把東區(qū)開發(fā)作為城市建設(shè)的重中之重，加快推進河北工程大學(xué)遷建、市第一醫(yī)院新區(qū)等重點工程建設(shè)，確?？瓦\樞紐一期、科技中心、青少年活動中心竣工投用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，啟動地下環(huán)路、綜合管廊建設(shè)，加快已啟動城中村征遷改造、回遷房和園林水系、路網(wǎng)管網(wǎng)等配套工程建設(shè)，打造現(xiàn)代化宜居新城。按照便民、急需的原則，搞好老城區(qū)提檔升級。同時，大力推廣綠色建筑，加快住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。抓提升，繁榮城市經(jīng)濟。堅持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，在老城改造和新城建設(shè)中優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展高端服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息中介、創(chuàng)意創(chuàng)新、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟容積率。抓管理，打造潔凈城市。實施城市“潔凈工程”，對市區(qū)西環(huán)路、南環(huán)路及老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段和節(jié)點進行環(huán)境綜合整治，徹底治理垃圾亂倒、攤點亂擺、廣告亂貼等突出問題。實行各級領(lǐng)導(dǎo)精細(xì)化管理現(xiàn)場巡查制，從市、區(qū)縣和城管部門主要負(fù)責(zé)同志做起，帶頭徒步走街串巷，到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，盡快讓城市干凈起來、整潔起來。抓配套，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極落實戶籍制度改革政策，促進居住證制度落地，推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

20xx年徐州市政府工作報告(全文)兩會專題(九)壯大縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)增比進位新突破。把縣域經(jīng)濟作為“穩(wěn)中快進”的重要支撐，進一步做大規(guī)模，做強產(chǎn)業(yè)，做出特色。做大縣域經(jīng)濟總量。積極開展對標(biāo)行動，制定跨越趕超計劃，力爭更多的縣進入全省三十強。支持西部縣(市、區(qū))加速轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。支持東部縣加快振興崛起，進一步擴總量、上規(guī)模、增實力，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速實現(xiàn)兩位數(shù)增長。支持中部縣(區(qū))聚集先進要素，突出快中更優(yōu)，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。參照省考核辦法，實行縣域經(jīng)濟發(fā)展排名月通報制度，調(diào)動發(fā)展縣域經(jīng)濟積極性。做強特色產(chǎn)業(yè)集群。制定出臺支持精品鋼材、先進裝備制造、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見，一個產(chǎn)業(yè)集群一個推進計劃。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，支持鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展。每個縣(市、區(qū))著力打造1—2個主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，推動曲周自行車、永年緊固件、成安制管、邱縣食品、雞澤鑄造等擴規(guī)模、上檔次、增效益，提升特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。啟動縣城建設(shè)三年攻堅行動。堅持走“小縣大縣城”的路子，加快推動產(chǎn)城教融合發(fā)展，支持有條件的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)一個功能完善的教育園區(qū)。提升縣城建設(shè)水平，突出特色、傳承文化、注重生態(tài)、提升品位。著力完善服務(wù)功能，年內(nèi)所有縣城全部實現(xiàn)集中供水、供暖，污水、垃圾達標(biāo)處理，增強縣城聚集人口和產(chǎn)業(yè)能力。

(十)保障改善民生，滿足人民生活新期待。越是經(jīng)濟困難，越要更加注重保障和改善民生。辦好一批民生實事。重點實施8個方面76件民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬人。完善社會保障體系，進一步擴大社保覆蓋面。推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新建30個農(nóng)村精品幸福院、25個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。建立購租并舉的住房制度，擴大住房保障范圍，開工建設(shè)或購買保障性住房、棚戶區(qū)改造住房14803套。全面發(fā)展社會事業(yè)。實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，建成50所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，加快主城區(qū)西部省級示范性高中建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升醫(yī)療服務(wù)水平，創(chuàng)建“健康家庭”，推進分級診療，落實全面兩孩政策。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強文物保護，爭取鄴城遺址列入國家考古遺址公園立項名單。廣泛開展全民健身運動，舉辦好第十三屆國際太極拳運動大會。積極創(chuàng)新社會治理。加強對各種風(fēng)險源的研判分析，有效化解風(fēng)險隱患。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持關(guān)口前移，更加注重預(yù)防，加強隱患排查整改和高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保全市人民飲食用藥安全。高度重視和加強信訪穩(wěn)定工作，建立社會矛盾多元化解機制。持續(xù)做好防范和處置非法集資工作，完善立體化社會治安防控體系，為人民群眾創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。支持國防和軍隊建設(shè)改革，加強國防后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌做好新聞出版廣電、氣象防震減災(zāi)、民族宗教、郵政通信、人民防空、婦女兒童、扶殘助殘、老齡等各項工作。

四、全面加強政府自身建設(shè)。

實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)、全面建成小康社會，責(zé)任重于泰山，使命無上光榮。我們一定恪盡職守、夙夜在公、為民服務(wù)，奮力開創(chuàng)政府各項工作新局面。

(一)深入解放思想，提高開拓創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新貫穿政府工作全過程，打破慣性思維，破除路徑依賴，靠改革破難前行，用創(chuàng)新突破瓶頸。堅持高標(biāo)定位、事爭一流，勇于在破除舊框框中探求新方法，在繼承發(fā)展中謀劃新思路，在借鑒先進經(jīng)驗中形成新舉措，確保政府的每一項決策部署都能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

(二)加快轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)發(fā)展能力。深化行政審批制度改革，堅決取消一切束縛經(jīng)濟社會發(fā)展的行政權(quán)力，精簡辦事程序，縮短辦理時限，做到目錄之外無審批、中心之外無循環(huán)，最大限度方便企業(yè)、方便群眾、方便基層。堅決向不作為和懶政怠政行為“亮劍”，不斷激發(fā)政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

(三)加強法治建設(shè)，提高依法行政能力。堅持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、推動發(fā)展的能力。自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會和新聞輿論監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)持續(xù)改進作風(fēng)，提高履職盡責(zé)能力。崇尚實干、力戒空談。深入開展機關(guān)作風(fēng)整頓，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，把全部心思和精力聚焦到加快發(fā)展上，夙興夜寐，激情工作，勇于擔(dān)當(dāng)，對形成的決策、議定的事項，言出行隨，說了就算，定了就干，干就干成，以發(fā)展的實際成效取信于民。

(五)時刻勤勉自律，提高廉潔從政能力。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，自覺遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，落實“兩個責(zé)任”，強化“一崗雙責(zé)”，加強工程項目、土地出讓、公共資源等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的腐敗行為，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。

各位代表，藍圖已繪就，揚帆正當(dāng)時。讓我們在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的勇氣改革創(chuàng)新，以更強的毅力攻堅克難，以更實的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設(shè)富強邯鄲美麗邯鄲、全面建成小康社會而努力奮斗!

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宿州市政府工作報告篇三

本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)及省、市關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)規(guī)定，由孟州市人民政府信息中心編制而成。全文由概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開、不予公開政府信息情況，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開收費與減免情況，存在問題及改進措施，附表等七部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自20xx年1月1日至20xx年12月31日止。本報告可以在“中國?孟州”市委政府門戶網(wǎng)站下載。

一、概述。

20xx年，我市政府信息公開工作緊密圍繞市政府中心工作，強化大局意識，完善工作制度，拓展公開形式，深化公開內(nèi)容，嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時準(zhǔn)確，公開、公正、便民，全市政府信息公開工作得到穩(wěn)妥、有序推進。

一是加強信息發(fā)布保密審查。為消除泄密隱患，遏制泄密事件發(fā)生。嚴(yán)格按照“誰制作、誰公開”、“誰公開、誰審查”、“誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，對擬公開發(fā)布的所有信息逐條進行保密審查，同時建立保密審查記錄檔案，確保了“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”。

二是拓展載體優(yōu)化公開形式。積極通過電視臺、政府公報等形式，公開政府信息;在各鄉(xiāng)街、村組和社區(qū)因地制宜，設(shè)立了查詢點和公開欄;在各部門辦公場所或辦事窗口以公開欄或觸摸屏等方式公開辦事指南，內(nèi)設(shè)機構(gòu)分布情況、工作職責(zé)、辦事流程圖等。

三是穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域信息公開。及時在網(wǎng)站上主動公開行政權(quán)力清單，在已公布行政權(quán)力事項目錄清單基礎(chǔ)上，及時對行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政權(quán)力事項進行清理、調(diào)整并向社會公開發(fā)布。積極配合財政、國土、工信等重點領(lǐng)域牽頭單位做好“三公”經(jīng)費、財政預(yù)決算、土地掛牌和工程建設(shè)領(lǐng)域的信息公開工作。

二、主動公開政府信息情況。

主動公開范圍。

20xx年，我市在市委政府網(wǎng)站陸續(xù)公開了《20xx年孟州市政府信息公開年報》、《孟州市20xx年政府工作報告》和《關(guān)于孟州市20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告》等各類政府信息，公開內(nèi)容涉及政府機構(gòu)設(shè)置、公文、政府會議、重大活動、聽證會、工作動態(tài)、計劃報告、重大項目建設(shè)、應(yīng)急管理、招商引資、政府采購等多方面內(nèi)容，對政府了解社情民意、群眾知曉政府決策發(fā)揮了重要作用。

主動公開的形式。

為充分保障企業(yè)、公眾獲取政府信息的合法權(quán)利，我市采取多種形式主動公開政府信息。一是充分發(fā)揮廣播、電視、報紙以及政府網(wǎng)站等媒體的作用主動公開政府信息。二是通過政府信息查閱場所提供書面及網(wǎng)上的政府信息查閱服務(wù)，最大限度地把政策、法規(guī)、新聞動態(tài)及時向群眾公布，為公眾獲取政府信息提供便利。三是在各鄉(xiāng)街、村組和社區(qū)因地制宜，設(shè)立了查詢點和公開欄;四是在各部門辦公場所或辦事窗口以公開欄或觸摸屏等方式公開辦事指南，內(nèi)設(shè)機構(gòu)分布情況、工作職責(zé)、辦事流程圖等。

主動公開情況。

20xx年，我市共發(fā)布各類信息795條，其中，網(wǎng)站主動公開政府信息768條、公報公開6條、報刊、廣播、電視、微博、微信等媒體公開4條、其他方式公開數(shù)17條。在主動公開的信息中，機構(gòu)職能類信息數(shù)6條、政策、規(guī)范性文件類信息97條、規(guī)劃計劃類信息5條、行政許可類信息561條、其他類信息633條。共辦理辦結(jié)依申請公開申請7件。

本年度未出現(xiàn)公布虛假信息、不完整信息以及危及社會安全信息的問題。

三、依申請公開政府信息情況。

20xx年，全市共受理政府信息公開申請7件。其中：同意公開1件，非本機關(guān)政府信息8件。

20xx年全市未發(fā)生不予公開政府信息情況。

全年共發(fā)生針對我市有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議2件，未發(fā)生行政訴訟案件。

政府信息公開收費與減免情況。

20xx年全市政府信息依申請公開未實施收費。

主要問題及改進措施。

20xx年，我市政府信息公開工作取得了一些成績，但對比《條例》的要求和人民群眾的實際需要還有差距。主要表現(xiàn)在：政府信息公開的內(nèi)容還不夠深入全面;主動公開工作的日常化、常態(tài)化有待進一步加強;政府信息公開的尺度難以把握等問題。

20xx年，我市將按照《條例》和省、市的有關(guān)要求，圍繞目前存在的問題，繼續(xù)大力推進政府信息公開工作。主要是做好以下幾方面工作：

一是扎實推進重點領(lǐng)域政府信息公開工作。認(rèn)真落實國務(wù)院和省、市有關(guān)文件精神，進一步深化、細(xì)化重點領(lǐng)域政府信息公開內(nèi)容，扎實做好行政權(quán)力運行、財政資金、公共資源配置和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域政府信息的平臺建設(shè)工作。

二是進一步完善政府信息公開工作考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓(xùn)宣傳等工作制度，確保政府信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作。

三是開展政府信息公開培訓(xùn)工作。通過開展調(diào)研、組織培訓(xùn)、座談研討等形式，組織不同條塊、不同層面的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，進一步提高政府信息公開工作人員水平。

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宿州市政府工作報告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的新要求，始終堅持穩(wěn)中求進、好中求快的工作導(dǎo)向，牢牢把握主題主線，深入實施“八項工程”，全力推進“三重一大”，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極搶抓機遇，有力推動了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)爭先進位成效明顯，經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步壯大。

經(jīng)濟規(guī)模躍上新臺階。全市主要經(jīng)濟指標(biāo)(預(yù)計，下同)增長繼續(xù)高于全省平均水平，部分指標(biāo)增幅全省領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破4000億元、增長13%左右。公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)366.8億元、增長15.2%，其中稅收收入增長19.8%，稅占比較上年提高3個百分點。固定資產(chǎn)投資完成2685億元、增長22%，其中工業(yè)投資1477億元、增長21.5%，宿新高速、徐工大噸位起重機、卡特彼勒大挖掘機等重大項目如期竣工，億噸大港、必康新醫(yī)藥等重大項目順利推進。城鄉(xiāng)消費同步拓展，社會消費品零售總額達1320億元、增長18%左右?？h域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟快速發(fā)展，五縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財政預(yù)算收入占全市比重分別達46%、44.8%;全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2300億元、增長14%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深入推進。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破20xx億元、增長17%，六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超8000億元。服務(wù)業(yè)增加值達1650億元、增長13.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)新增入駐企業(yè)503家。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”，榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進市”稱號。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)新增面積、總面積保持全省第一，新增省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)4個，黃河故道綜合開發(fā)啟動實施。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別完成3600億元和3300億元、均增長80%;全社會研發(fā)投入增長20%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達85%。全市引進高層次人才2700多人、其中國家“千人計劃”專家17人，首次入選省創(chuàng)新團隊2家、實現(xiàn)了該項目的重要突破。新增2家百億元工業(yè)企業(yè)、5家五十億元服務(wù)業(yè)企業(yè)(市場)，徐工集團營業(yè)收入超千億。

改革開放邁出更大步伐。鎮(zhèn)級行政管理體制改革試點有序?qū)嵤?，云龍湖風(fēng)景區(qū)管理體制改革順利完成。事業(yè)單位分類改革加快推進，精簡市直事業(yè)機構(gòu)61家。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深化，以我市為中心的淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)8個城市實現(xiàn)新農(nóng)合異地結(jié)算。財稅金融體制改革不斷加快，“營改增”試點順利推進，農(nóng)信社改制組建銀行工作基本結(jié)束，村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋。開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，實際到賬注冊外資完成17億美元、增長15%;進出口超千萬美元的企業(yè)達120家、同比新增49家，全市自營出口達62億美元、增長50%。

集聚發(fā)展能力進一步增強。各類開發(fā)園區(qū)實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入8676億元、增長50%。徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為工程機械全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，獲批創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū);徐州高新區(qū)成為蘇北首家國家高新區(qū);泉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)，沛縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園、睢寧白色家電產(chǎn)業(yè)園、新沂新型材料產(chǎn)業(yè)園獲批省級特色園區(qū)，豐縣在我省率先建成國家級出口果品質(zhì)量安全示范區(qū)，邳州國家級大蒜出口基地創(chuàng)建通過商務(wù)部初審，沛縣微山湖千島濕地景區(qū)、呂梁山旅游度假區(qū)獲批省級旅游度假區(qū)，新沂窯灣古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。礦大科技園成為全省唯一一家國家a類大學(xué)科技園，徐州醫(yī)學(xué)院生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲批省級科技產(chǎn)業(yè)園，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園獲首批國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地稱號;徐州軟件園、徐州工業(yè)園科技創(chuàng)業(yè)園獲批國家級、省級科技企業(yè)孵化器。

(二)城鄉(xiāng)面貌大幅提升，一體化建設(shè)扎實開展。

中心城市功能更加完善。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，制定“八大中心”建設(shè)意見和專項規(guī)劃，區(qū)域中心城市建設(shè)的目標(biāo)定位和實現(xiàn)路徑進一步明晰。243項城建重點工程進展順利，項目總量和投資額均創(chuàng)歷年新高，徐賈快速通道、彭城歡樂世界一期等重大項目投入使用，珠山景區(qū)、植物園、潘安湖濕地公園等精品園林景觀建成開放，三環(huán)東路高架、韓山隧道、微山湖快速通道等道路工程加速推進，蘇寧商務(wù)廣場、中央國際廣場、八里家居中心等商貿(mào)項目穩(wěn)步實施，城市軌道交通等重大前期項目取得突破性進展，觀音機場開通至泰國曼谷的國際航線。網(wǎng)格化城市管理體系逐步健全，市容專項整治效果明顯，中山北路、民主路成為省級示范路，“數(shù)字化城管”通過省級驗收并被國家住建部列為科技示范項目，我市榮獲“江蘇省城市管理優(yōu)秀市”稱號。

城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進。各縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，組織實施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和功能性項目，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。投入資金23.2億元重點加強30個中心鎮(zhèn)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)三大類項目87個，第一批10個中心鎮(zhèn)達到驗收標(biāo)準(zhǔn)。投入資金35.6億元新創(chuàng)建新農(nóng)村示范村50個，25個村被評為三星級康居村，8個村被評為省村莊建設(shè)和環(huán)境整治示范村。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境“五整治、五提升”初見成效，村莊環(huán)境整治年度任務(wù)全面完成，京滬高鐵沿線環(huán)境綜合整治扎實開展。完成農(nóng)村水利投資9億元，解決了44萬農(nóng)村人口飲水安全問題，改造衛(wèi)生廁所15萬座。

生態(tài)建設(shè)進一步加強。積極開展pm2.5監(jiān)測試點，大力實施污染防治設(shè)施提標(biāo)改造，完成7450輛高排放機動車淘汰任務(wù)，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達90%。南水北調(diào)一期工程完成序時進度，截污導(dǎo)流工程投入運營，市區(qū)污水集中處理率達87%以上，重點斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，功能區(qū)三類以上水體占比達76%。單位gdp降耗和主要污染物總量減排完成年度任務(wù)。綠化荒山2.2萬畝，新增造林12萬畝，改造綠地1500公頃，建成潘安湖等6個省級濕地公園，10個鎮(zhèn)和11個村通過國家生態(tài)鎮(zhèn)(村)考核驗收，榮獲“國家森林城市”稱號，國家生態(tài)市創(chuàng)建扎實推進。我市被列入全國工礦廢棄地復(fù)墾利用試點城市。

(三)民生民計持續(xù)改善，社會建設(shè)得到加強。

人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入分別達22100元和10900元，均增長12.3%。啟動新一輪扶貧開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口建檔立卡全覆蓋，發(fā)放扶貧小額貸款10.2億元;對359個經(jīng)濟薄弱村全部制定了幫扶規(guī)劃，一批幫扶項目相繼實施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人、失業(yè)人員再就業(yè)4.7萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6萬人，登記失業(yè)率控制在2.46%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到2740家?！叭裆绫！笨蚣荏w系基本形成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保及養(yǎng)老金發(fā)放實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報銷比例達79.3%、位居全省第一，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月440元和270元。開工建設(shè)保障性住房10317套，竣工5810套，發(fā)放廉租住房租賃補貼2336戶，建成棚戶區(qū)改造安置房6707套，新建農(nóng)村偏遠學(xué)校教師公租房1056套。年初確定的三大類70件實事完成年度任務(wù)，投放7500輛公共自行車等實事受到群眾普遍歡迎。

社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展穩(wěn)步推進，7個縣(市)區(qū)創(chuàng)建國家義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))工作通過省級評估，新建改建農(nóng)村中小學(xué)119所、幼兒園112所，超額完成校舍安全工程三年計劃任務(wù)，農(nóng)村中小學(xué)生上下學(xué)交通安全保障水平明顯提高;生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功升格，我市被確定為第二批省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)。徐醫(yī)附院新病房樓建成使用，中心醫(yī)院新城區(qū)分院、第一人民醫(yī)院和市精神病院遷建等項目有序推進，30家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成升級改造，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。精心打造“舞動漢風(fēng)”品牌，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，一批文藝精品在國家和省獲獎，社區(qū)文化共享工程基層服務(wù)點實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，公共文化設(shè)施基本做到免費開放，我市被評為全國文化體制改革先進地區(qū)。行政村健身設(shè)施提檔升級工程全面完成，奧體中心建設(shè)加快推進，第xx屆省運會備戰(zhàn)訓(xùn)練和籌辦工作穩(wěn)步開展，成功舉辦第一屆市全民健身運動會和第二十屆市運會。村(社區(qū))綜合服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)圓滿完成，服務(wù)功能進一步提升。人口計生綜合改革深入推進，計劃外生育反彈和出生人口性別比偏高的勢頭得到初步遏制，出生強度持續(xù)回落。再次榮膺“全國雙擁模范城”稱號，順利實現(xiàn)“七連冠”目標(biāo)。殘疾人“強基育人”工作成效顯著，鎮(zhèn)村兩級殘疾人組織建設(shè)全國領(lǐng)先。婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，人防、民兵、民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、臺港澳事務(wù)、統(tǒng)計、審計、機關(guān)事務(wù)、廣播電視、淮塔管理、住房公積金管理、新聞出版、氣象、援疆等各項工作都取得了新成績。

社會管理創(chuàng)新得到強化。深入開展“三解三促”、“大接訪”和“百日百案”活動，扎實推進“四項排查”，穩(wěn)定風(fēng)險評估數(shù)量和評估質(zhì)效均居全省前列，非法集資專項治理等社會管理創(chuàng)新項目實現(xiàn)重點突破，來市上訪總量和進京上訪登記量不斷下降。社會治安形勢持續(xù)改善，嚴(yán)重刑事案件數(shù)量降至20xx年來最低。積極開展“幸福家園”創(chuàng)建，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心1300個，市養(yǎng)老信息服務(wù)中心投入使用，65%的城市社區(qū)和40%的農(nóng)村社區(qū)達到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，5個社區(qū)被命名為國家級和諧社區(qū)示范單位。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故總量和死亡人數(shù)分別下降10%和11.2%。食品藥品監(jiān)管力度進一步加大，全市餐飲單位量化分級管理率達95%，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。

(四)政府自身建設(shè)全面加強，行政效能明顯提高。

百姓辦事“零障礙”工程扎實開展。設(shè)立400個協(xié)辦中心和2100個協(xié)辦崗位，建立了網(wǎng)絡(luò)、電話、手機“零障礙”工程投訴平臺，對群眾申辦事項實行全流程電子化監(jiān)控和群眾滿意度即時測評，群眾反映突出的29項辦事障礙得到及時清除。112家市直單位修訂完善相關(guān)制度160個，對85個事項的服務(wù)流程進行了優(yōu)化，促進政務(wù)服務(wù)提速的長效機制不斷完善。

“三位一體”政務(wù)服務(wù)新格局基本形成。大力推進審批服務(wù)提速，壓縮行政審批事項113個，取消、下放審批事項20個，進駐行政服務(wù)中心事項審批時限壓縮到5個工作日以內(nèi)。著力推進便民服務(wù)提質(zhì)，精心實施“市民卡工程”，主動拓展延時、預(yù)約、上門等便民服務(wù)?！?2345”政府服務(wù)熱線平臺實現(xiàn)市縣兩級全覆蓋，幫助解決群眾訴求事項4萬多件，綜合服務(wù)功能全面加強。

法治廉潔政府建設(shè)再上新水平。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，深入推進依法行政，進一步細(xì)化了工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，全市行政訴訟案件總量明顯下降。開通全國首家政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，12家試點單位的部門預(yù)算向社會公開。不斷加強廉政主題教育，扎實推進“兩個習(xí)慣”作風(fēng)建設(shè)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”試點活動，建立了集績效、教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲戒于一體的勤廉評價系統(tǒng)，有力維護了為民務(wù)實清廉的政府形象。

各位代表，過去一年各項成績的取得來之不易，這是全市人民同心同德、攻堅克難、開拓奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾、向人民解放軍駐徐部隊、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向支持徐州現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展不充分、不平衡、不可持續(xù)的問題還比較突出，尤其是在經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢下，部分企業(yè)經(jīng)營困難明顯加大，財政增收節(jié)支壓力明顯加大，居民收入持續(xù)增長壓力明顯加大，一些經(jīng)濟指標(biāo)增速同比明顯趨緩。公共服務(wù)供給與民生改善需求之間的差距仍然較大，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等事關(guān)群眾切身利益的問題還不少。城市管理水平和城鄉(xiāng)文明程度有待進一步提高，交通擁堵問題亟待解決。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展尚不平衡，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境約束加劇的矛盾比較突出。一些公務(wù)人員的服務(wù)意識不強，解決問題的能力和辦事效率不高。在今后的工作中，面對推進跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的多重艱巨任務(wù)，如何更加有效地統(tǒng)籌解決好上述問題，是我們面臨的重大考驗。我們必須進一步凝心聚力謀發(fā)展、強化創(chuàng)新抓落實，以更強的執(zhí)行能力、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)和更優(yōu)的服務(wù)效能，努力推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新水平!

今年是深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是在更高水平上全面建成小康社會的重要一年。綜觀宏觀形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期，具備許多有利條件和積極因素，但面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多。我們要看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟低速增長的態(tài)勢仍在延續(xù)，在經(jīng)濟國際化不斷加快的大背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)更加繁重，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展壓力較大。我們更要看到，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀調(diào)控將不斷加強和改善，特別是黨的為推動科學(xué)發(fā)展進一步指明了方向，提供了強有力的支撐和保障。近年來，我市堅定不移地推進“三重一大”建設(shè)，積蓄了強大的發(fā)展后勁。只要我們切實增強緊迫感和憂患意識，始終堅定信心、搶抓機遇、攻堅克難，一定能夠奪取新一輪發(fā)展的主動權(quán)。

做好今年的政府工作，要全面深入貫徹落實黨的精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五位一體”的總布局，緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的戰(zhàn)略部署，始終突出主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新、扎實開局，堅持又好又快工作導(dǎo)向，深入實施“八項工程”，集中力量抓好“三重一大”，堅定不移深化改革開放，全力以赴穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，持續(xù)推動全市經(jīng)濟社會總量指標(biāo)進位、速度指標(biāo)爭先、結(jié)構(gòu)指標(biāo)提升，在更高層次上振興徐州老工業(yè)基地，在全面建成小康社會新征程上邁出更加堅實的步伐。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，公共財政預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長16%，實際到賬注冊外資和進出口總額均增長15%左右，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%以上，居民消費價格漲幅不高于全省平均水平，新增就業(yè)人口10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省定任務(wù)，人口自然增長率控制在6%以內(nèi)。

為順利實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下幾個方面的工作：

(一)一心一意惠民生。改善民生既是政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。辦民生實事既要盡力而為，又要量力而行，把有限的財政資金更多地用到改善民生上，同時引導(dǎo)廣大群眾樹立勞動致富改善生活的理念，共同創(chuàng)造幸福美好的生活。要深入實施民生幸福工程，立足當(dāng)前辦好三大類100件民生實事，著眼長遠構(gòu)建“六大體系”。

在增加居民收入上下功夫。突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭等重點群體，進一步拓寬就業(yè)增收路徑，多渠道增加財產(chǎn)性收入，扎實推進居民收入六年倍增計劃。健全完善政策扶持、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，強化就業(yè)和勞動技能培訓(xùn)，抓好15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈等基層平臺建設(shè)，推動“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)村”創(chuàng)建，年內(nèi)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5萬人。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)。推進新一輪扶貧開發(fā)，切實增強經(jīng)濟薄弱村自我發(fā)展能力，不斷壯大集體經(jīng)濟實力，年內(nèi)力爭26.8萬農(nóng)村低收入人口實現(xiàn)脫貧，108個經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)新“八有”目標(biāo)。

在強化社會保障上下功夫。把人人享有基本社會保障作為優(yōu)先目標(biāo)，繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面，確保主要險種覆蓋率保持在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院支付比例、新農(nóng)合住院政策補償比例鞏固提升，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)保持蘇北領(lǐng)先。完善市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)和管理，新建第六期17.3萬平方米經(jīng)濟適用房，引導(dǎo)社會力量參與公租房、廉租房建設(shè)。完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，按照不低于城鄉(xiāng)居民收入增幅提高“三無”人員和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進老齡事業(yè)發(fā)展，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，加快老年公寓、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村老年關(guān)愛之家、城市社區(qū)小型托老所等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為主城區(qū)低保和特困家庭60周歲以上老人購買公益性保險。積極落實惠民殯葬制度，抓好平價公墓建設(shè)。

在完善公共服務(wù)上下功夫。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置教育資源，提高教師隊伍的業(yè)務(wù)能力和師德水平，大力提升各級各類教育辦學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化中小學(xué)布局，繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村偏遠學(xué)校教師公租房工程，新建改建中小學(xué)44所、幼兒園118所，創(chuàng)建省市級優(yōu)質(zhì)幼兒園80所。加快區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)建110所義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校，推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，確保高中階段毛入學(xué)率達95%以上，所有縣(市、區(qū))通過國家義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))評估驗收。支持特殊教育發(fā)展，加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省首批高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校3所、示范性實訓(xùn)基地10個。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)，創(chuàng)建10個以上省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，繼續(xù)推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級，加快市第一人民醫(yī)院遷建和新里程國際醫(yī)院、徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院建設(shè)，打造區(qū)域性醫(yī)療中心。大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，加快文化強市建設(shè)。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。抓好第xx屆省運會籌辦工作，建成奧體中心;實施體育惠民“百千萬工程”，推進城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”和全民健身中心建設(shè)，爭創(chuàng)體育強市。深入開展放心消費先進示范景區(qū)、放心糧油店、便民餐飲示范店(街)、放心藥店、價格誠信店等創(chuàng)建活動，全力打造安全放心的消費環(huán)境。抓好殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)，開展幫扶殘疾人系列活動。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化出生人口性別比。推進未成年人、農(nóng)民等重點人群科學(xué)素質(zhì)行動，不斷提升全民科學(xué)素養(yǎng)。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，進一步密切軍政軍民關(guān)系。統(tǒng)籌抓好其他各項事業(yè)，為群眾提供更加完善的社會服務(wù)。

(二)千方百計穩(wěn)增長。把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作的突出任務(wù)，把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，進一步拓展外需市場，積極破解各類瓶頸制約，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

加快推進重大項目建設(shè)。年內(nèi)計劃實施重大項目220項、總投資4043億元，其中當(dāng)年實施200項、年度投資972.8億元。抓住國家加快新型城鎮(zhèn)化的機遇，重點推進鄭徐客運專線、三環(huán)東路北路西路高架、城市軌道交通、億噸大港、“兩河兩路”、黃河故道綜合開發(fā)、五環(huán)路等26項重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。著眼促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點推進溫氏畜牧農(nóng)業(yè)示范基地、徐工重型汽車、徐煙異地改造、必康新醫(yī)藥、龍英紡織、萬科城等164項重大產(chǎn)業(yè)項目。積極推進徐菏鐵路、觀音機場二期擴建等20項前期項目。有效破解用地、資金、環(huán)境等瓶頸制約，全力保障項目順利實施。

積極推動各類園區(qū)集聚集約發(fā)展。進一步提升開發(fā)園區(qū)的承載能力、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)出比重和項目集聚程度，強化爭先進位，更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。重點支持徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)和國家級生態(tài)工業(yè)園，壯大以高端工程機械為主的裝備制造、以光伏光電為主的新能源、以高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)。高水平推進徐州高新區(qū)“六大園區(qū)”建設(shè)，加大政策支持力度，積極打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)化基地，爭創(chuàng)省級科技金融合作示范區(qū)和國家級生態(tài)工業(yè)園。高標(biāo)準(zhǔn)制定泉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，集中發(fā)展現(xiàn)代物流、都市型工業(yè)、休閑旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育市區(qū)西部重要經(jīng)濟增長極。合力推進其他各省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和南北共建園區(qū)發(fā)展，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，加快形成功能互補、產(chǎn)業(yè)互動的發(fā)展格局。

大力強化招商引資和市場開拓。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，在強化支持本土企業(yè)的同時，堅持“四招四引”，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商和以商引商，精心組織第xx屆投資洽談會暨第七屆漢文化旅游節(jié)等重點招商活動，抓好項目推介和簽約項目的跟蹤落實。加快建設(shè)專業(yè)素質(zhì)強、人員相對穩(wěn)定的招商團隊，著力提高招商效益，爭取各縣(市)都有一批10億元或1億美元以上的產(chǎn)業(yè)項目落地。加大對進出口企業(yè)的幫扶力度，推動徐州工程機械申報國家級出口基地，鼓勵有條件的企業(yè)爭創(chuàng)國家級出口品牌，積極培育國際化大型企業(yè)集團。

(三)堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。堅持做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動并進，大力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次、質(zhì)量和效益。

加快新型工業(yè)化步伐。以規(guī)模、品牌等“六個提升”為抓手，壯大六大工業(yè)千億產(chǎn)業(yè)的綜合實力和市場競爭力，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過萬億。加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅全省領(lǐng)先，力爭年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達4300億元和4000億元。堅持扶大扶優(yōu)扶強，支持徐工集團強化資本運作、實施對外并購和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推動中能協(xié)鑫開展技術(shù)升級和新項目建設(shè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展合資合作、加速規(guī)模擴張，強化傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造。進一步提高銅山工程機械、鋼鐵冶金及賈汪建材等產(chǎn)業(yè)集聚度，支持賈汪創(chuàng)建國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。推動信息化和工業(yè)化深度融合，推進信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，爭創(chuàng)國家級、省級“兩化融合示范基地”。

狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。精心打造中心商圈、高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)、新城區(qū)總部經(jīng)濟區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力板塊，加快推進萬達廣場、鼓樓廣場、淮海西路商業(yè)街等重大服務(wù)業(yè)項目，繼續(xù)實施制造業(yè)企業(yè)主輔分離，促進商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)，推動軟件、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)加速擴張。強化旅游產(chǎn)業(yè)功能配套和景區(qū)景點建設(shè)，推動云龍湖風(fēng)景區(qū)、邳州艾山九龍風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，啟動“智慧旅游”項目與旅游咨詢中心建設(shè)。完善優(yōu)進劣出的動態(tài)調(diào)整機制，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，構(gòu)筑一批各具特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。堅持一手抓文化事業(yè)繁榮，一手抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實施“舞動漢風(fēng)”工程，精心組織文藝精品創(chuàng)作，重點發(fā)展演藝娛樂、文藝服務(wù)等文化業(yè)態(tài)，加快老徐州歷史文化片區(qū)、影視動漫基地、龜山博物館景區(qū)等載體建設(shè)，爭創(chuàng)國家和省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施150萬畝高亢山區(qū)水源工程，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好萬頃良田建設(shè)，繼續(xù)實施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“20xx”工程，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加強銅山、沛縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和7個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，培育新型經(jīng)營主體，有序推進土地流轉(zhuǎn)，積極開展農(nóng)田托管，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化和社會化水平。突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和名牌認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。深入實施黃河故道綜合開發(fā)，堅持水利、交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化旅游、扶貧“六位一體”，系統(tǒng)推進中泓貫通、土地整治等八大工程，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。

加速壯大縣域經(jīng)濟。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加強對土地利用總體規(guī)劃修編、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)，進一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和城市發(fā)展定位。鼓勵沛縣、新沂、邳州提速發(fā)展，深化“突破睢寧”戰(zhàn)略內(nèi)涵，加快推動“豐縣崛起”，強力促進縣域發(fā)展?fàn)幭冗M位，加快建成實實在在、不含水分、老百姓認(rèn)可的小康社會。支持豐縣鹽化工和電動車、沛縣煤化工和鋁加工、邳州板材和再生資源、睢寧皮革皮具和白色家電、新沂新醫(yī)藥和精細(xì)化工等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做強縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支撐。

(四)全力以赴抓創(chuàng)新。把創(chuàng)新作為改革發(fā)展的著力點和突破口，強化技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，突出解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。

大力推動科技創(chuàng)新。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加強商業(yè)模式創(chuàng)新，堅持開放式創(chuàng)新，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，新增省級高新技術(shù)企業(yè)40家以上。實施自主研發(fā)重大項目20項，組織研發(fā)省級高新技術(shù)產(chǎn)品350項以上，力爭專利授權(quán)量突破一萬件，啟動國家知識產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建工作。開展博士后和海外留學(xué)人員科技項目洽談、“百所名校徐州行”等產(chǎn)學(xué)研對接活動，支持企業(yè)牽頭實施重大科技項目、承建國家和省級科技創(chuàng)新平臺、到海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，年內(nèi)新建校企聯(lián)盟200家，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)30家。推動礦大科技園加快發(fā)展，促進師大科技園創(chuàng)建國家級大學(xué)科技園，建設(shè)好徐州醫(yī)學(xué)院、徐州工程學(xué)院、江蘇工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等省、市級大學(xué)科技園。完善人才政策體系，用好本地人才，加速引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺人才，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，努力打造區(qū)域性人才高地。

大力推動國有企業(yè)體制創(chuàng)新。堅持增量式改革及淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，穩(wěn)妥推進國有企業(yè)改制和經(jīng)營機制創(chuàng)新，加大國有企業(yè)優(yōu)化組合力度，積極推行年薪制改革，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展活力。加快徐工集團改制步伐，著力整合化工、輕工、機電建材、建筑資產(chǎn)四家資產(chǎn)經(jīng)營公司，繼續(xù)做好物資集團債務(wù)處置工作，認(rèn)真解決改制企業(yè)遺留問題。加快建設(shè)新的區(qū)域生產(chǎn)資料市場，培育壯大蘇山木材市場。進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，做大做強資產(chǎn)規(guī)模，促進國有資產(chǎn)保值增值，做好國有資產(chǎn)收益收繳工作。

大力推動投融資體制創(chuàng)新。強化政府投融資平臺建設(shè)，有效整合各類資源，著力提高投融資運作水平，確保市級投融資平臺融資規(guī)模達到400億元。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大直接融資渠道，深化金融顧問制度，健全金融監(jiān)管協(xié)作機制，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，有效降低企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資成本，確保貸款增速高于全省平均水平、新增非信貸融資額不少于新增貸款額。加快金融集聚區(qū)建設(shè)，引進更多的金融機構(gòu)落戶徐州，推動省級金融機構(gòu)在徐州設(shè)立信貸審批分中心，支持各類資本創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資企業(yè)。

大力推動行政管理體制創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進市區(qū)行政管理體制改革，進一步簡政放權(quán)。深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，開展賦予重點中心鎮(zhèn)縣級管理權(quán)限試點，激發(fā)基層發(fā)展活力。加快事業(yè)單位改革，基本完成分類改革任務(wù)。切實處理好政府和市場的關(guān)系，保障各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，強化對民營企業(yè)和成長型中小企業(yè)的政策扶持，大力消除有形和無形壁壘，放寬市場準(zhǔn)入，完善市場環(huán)境。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建城鄉(xiāng)。以整體增強區(qū)域性中心城市的集聚輻射功能為目標(biāo)，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套和公共服務(wù)方面實現(xiàn)統(tǒng)籌推進、有序發(fā)展。

持續(xù)提升中心城市現(xiàn)代化水平。圍繞建設(shè)區(qū)域性“八大中心”，加快推進三環(huán)東路北路西路高架、新淮海西路等道路暢通工程，啟動建設(shè)徐沛快速通道、徐明高速，開通至韓國航線，確保豐沛鐵路竣工通車;啟用徐州高鐵綜合客運樞紐，抓好北區(qū)長途客運站等功能性項目建設(shè)。實施市區(qū)林蔭路、道路綠化提升工程以及公園服務(wù)半徑達標(biāo)工程，開展泉山森林公園等敞園改造，新建大黃山森林公園、三八河帶狀公園。加快新城區(qū)沿昆侖大道、漢源大道和環(huán)大龍湖“三條軸線”開發(fā)，全面推進高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)二期建設(shè)，加速銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐，推動城市組團發(fā)展。著力強化城市管理，編制“智慧城市”規(guī)劃，完善數(shù)字化城管監(jiān)控系統(tǒng)，加強違法建設(shè)制止和管理，有序?qū)嵤┦腥菔忻簿C合治理，做好居民小區(qū)及背街小巷的專項整治，深入開展“外創(chuàng)示范路、內(nèi)創(chuàng)幸福家園”活動。抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收運體系。突出公交優(yōu)先，大力治理城市非法營運出租車，新增停車泊位9000個、公共自行車7500輛，新建改造一批公交港灣，努力緩解市區(qū)交通擁堵狀況。繼續(xù)推動淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)合作發(fā)展，加速一體化進程。

著力推進新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求，注重城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局有機銜接，抓好徐州特大城市和各縣(市)總體規(guī)劃修編，加快編制城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)及專項規(guī)劃，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補、集約發(fā)展。有序推進各縣(市)老城改造和新區(qū)建設(shè)，大力實施“1+3個100萬”工程，促進各縣(市)每年出讓1000畝建設(shè)用地，每年征收100萬平方米土地、建設(shè)100萬平方米安置房、銷售100萬平方米商品房，加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。繼續(xù)開展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機制，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

扎實抓好新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)推進新農(nóng)村示范村創(chuàng)建，建成50個市級新農(nóng)村示范村、25個三星級“康居鄉(xiāng)村”。以“六整治、六提升”為抓手，完成2100個村莊環(huán)境整治任務(wù)。推動公共資源向農(nóng)村延伸，建設(shè)農(nóng)村公路200公里、農(nóng)村橋梁100座，力爭鎮(zhèn)村公交覆蓋率達到25%以上;疏浚縣鄉(xiāng)河道281條，清理村莊河塘土方1700萬方;抓好農(nóng)民飲水健康工程;實施農(nóng)村改廁12萬戶、農(nóng)村有線電視入戶10萬戶。

(六)齊心協(xié)力促和諧。更加注重人與自然和諧共生、人與人和諧相處，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，加強和創(chuàng)新社會管理，努力建設(shè)美麗徐州、和諧徐州。

更大力度抓好生態(tài)文明建設(shè)。全面推進資源利用方式轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格耕地保護，完善土地資源空間開發(fā)保護制度，降低能源、水、土地的消耗強度，提高農(nóng)作物秸稈等生物資源綜合利用水平。嚴(yán)格落實節(jié)能減排措施，堅決關(guān)停規(guī)模以下“兩高”企業(yè)，實施一批節(jié)能改造示范工程，確保年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能改造達到35%以上。加快新沂、豐縣、沛縣、睢寧的水資源化利用工程建設(shè)，強化重點斷面水質(zhì)保護區(qū)管理，實施荊馬河、老房亭河、順堤河、丁萬河等一批河湖水環(huán)境綜合整治，大力提升污水處理廠建設(shè)和管理水平，改造完善三環(huán)北路及西路污水管網(wǎng)和市區(qū)18個片區(qū)排水線路，確保水質(zhì)達到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。積極開展pm2.5監(jiān)測，強化對機動車尾氣排放、施工揚塵、工業(yè)廢氣煙塵的治理。堅持建管并重，大力推進國家生態(tài)市創(chuàng)建，綠化荒山1.9萬畝，開展京滬高鐵沿線綠化和26個采石宕口生態(tài)整治，加快呂梁山風(fēng)景區(qū)、黃河故道綠色生態(tài)長廊、沛縣千島濕地建設(shè)，全面完成30個國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，力爭沛縣、銅山區(qū)、賈汪區(qū)建成省級生態(tài)縣(區(qū))。加強對重金屬企業(yè)污染的治理整頓，推進三環(huán)路以內(nèi)化工企業(yè)和二環(huán)路以內(nèi)規(guī)劃搬遷工業(yè)企業(yè)退城入園，著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。

更大力度加強和創(chuàng)新社會管理。深入實施社會管理創(chuàng)新“四治理、三提升”工程，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)抓好村(社區(qū))服務(wù)中心建設(shè)，建立60個規(guī)范化縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)社會管理綜合服務(wù)中心，確保城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達標(biāo)率分別達75%和55%，著力提升基層組織協(xié)調(diào)事務(wù)、化解矛盾的能力，充分發(fā)揮其功能和作用。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善信訪工作制度和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，嚴(yán)厲打擊非法集資，加大企業(yè)改制、征地拆遷、涉法涉訴等重點問題解決力度。深化治安防控體系建設(shè)，加強農(nóng)村中心警備室和城市社區(qū)警備室建設(shè)，大力預(yù)防和依法懲治違法犯罪。突出校園周邊環(huán)境綜合治理，進一步提高校園安全水平。強化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營源頭管理和環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展藥品藥械打假治劣安全專項行動，嚴(yán)格食用油、食品添加劑、生鮮肉等重點品種的跟蹤檢查。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和監(jiān)管體系建設(shè)，著力抓好重點領(lǐng)域隱患排查治理，堅決遏制較大以上事故的發(fā)生。

三、加強政府自身建設(shè)。

為人民服務(wù)是各級政府的根本宗旨，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)是各級政府的首要職責(zé)。我們一定要確立長期艱苦奮斗的思想，既要開拓奮進，又不能急于求成，不盲目攀比指標(biāo)數(shù)字，堅決反對弄虛作假，勤勉盡責(zé)，永不懈怠，努力提高推動發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，努力建設(shè)人民更加信賴的政府。

(一)推動行政服務(wù)再上新水平。按照應(yīng)進必進、精簡高效的原則，再清理、減少、調(diào)整一批審批事項，進一步強化窗口的服務(wù)功能，加快推動行政審批項目全部納入行政服務(wù)中心辦理。建設(shè)全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心，提高資源配置質(zhì)量和效率。強化便民服務(wù)中心建設(shè)，做好“市民卡”發(fā)放和管理工作;加大“12345”服務(wù)熱線整合提升力度，積極吸納直接服務(wù)民生的企業(yè)成為上線成員單位，打造“線報聲屏網(wǎng)”立體聯(lián)動服務(wù)體系，加快向社會服務(wù)特別是生活類社會服務(wù)領(lǐng)域拓展。認(rèn)真做好我市第三次全國經(jīng)濟普查工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二)堅持不懈改進工作作風(fēng)。深入實施百姓辦事“零障礙”工程，堅持思想教育、素質(zhì)提升、鏟除障礙、程序優(yōu)化多措并舉，構(gòu)建更加方便快捷的長效服務(wù)機制。按照中共中央政治局和省委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，制定貫徹落實辦法，狠抓措施落實。堅持輕車簡從、減少陪同、簡化接待，深入基層察實情、解難題，推進“三解三促”活動常態(tài)化制度化，杜絕走過場和形式主義。切實改進文風(fēng)會風(fēng)，提倡少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，嚴(yán)格控制以政府名義召開全市性會議和舉行大型活動，加快電子政務(wù)建設(shè)，減少紙質(zhì)文件，提高辦文、辦會、辦事效率。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，優(yōu)化績效考核評價體系，強化督查督辦，加大行政問責(zé)力度，使“善操作、會落實、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”成為政府工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。

(三)促進行政行為更加規(guī)范有序。把嚴(yán)格依法辦事貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，重點加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實行政裁量基準(zhǔn)制度，認(rèn)真清理基層執(zhí)法項目，積極預(yù)防化解行政爭議，不斷提高依法行政水平。依法擴大政務(wù)公開，推行部門預(yù)算公開，做好政府信息發(fā)布工作，推進領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”活動，增強政府工作的透明度和公信力。強化政府內(nèi)部層級監(jiān)督，更加自覺地接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，切實加強改進行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保各項工作在法律框架內(nèi)開展。

(四)牢固樹立清正廉潔的良好形象。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費管理，堅決制止鋪張浪費，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。持續(xù)開展“兩個習(xí)慣”主題教育活動，大力實施專項整治，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，做好今年的各項工作，要求高、困難多、任務(wù)重，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署，銳意進取，克難奮進，扎實工作，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，全力開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的嶄新局面!

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宿州市政府工作報告篇五

現(xiàn)在，我代表定州市人民政府，向大會作工作報告，請審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、逆勢而上、昂首奮進的年。

過去的一年，面對全國“三期疊加”大形勢、河北大力化解過剩產(chǎn)能等諸多不利因素，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府同全市人民一道，開動腦子謀策，甩開膀子實干，省直管正式運行強勢開局，經(jīng)濟社會發(fā)展再創(chuàng)輝煌!

一年來，我們深入貫徹中央、省重大部署，戮力推進“三年倍增”、“五項行動”，創(chuàng)造了前所未有的好態(tài)勢、好氣勢、好趨勢。主要指標(biāo)增速大幅高于全省平均水平，其中5項排名第一，農(nóng)民收入首次超過全國平均水平。重點項目投資完成率、開工率、綜合評價都居全省首位。晉級3個省級科技園區(qū)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評審以全國第一名的成績即將獲批。定州兩個園區(qū)成為全省40個京津功能疏解承接平臺，被納入京津冀協(xié)同發(fā)展大局。我市獲批國家新型城鎮(zhèn)化試點，3個鎮(zhèn)被命名為全國重點鎮(zhèn)。這些個第一名、國家級、省字號，見證了我們一年來的拼搶進取，標(biāo)志著定州融入了國家和省宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，證實了省直管決策的正確性。

一年來，我們緊盯市七屆人大三次會議確定的工作任務(wù)，全力以赴抓落實、求突破，彎路超車跨入快車道，打造全省區(qū)域發(fā)展示范市邁出了堅實一步。綜合實力進一步增強。實施超億元項目50個，其中新開工19項，完成投資任務(wù)的148%，全市固定資產(chǎn)投資增長20.5%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)47家、限上貿(mào)易企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家、各類市場主體1.3萬家，規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售額分別增長11.1%和12.6%。全市生產(chǎn)總值達到275億元，增長8.5%，二三產(chǎn)比重提高1.4個百分點;完成財政收入27.8億元，增長11.4%，稅收占比提高4.6個百分點，經(jīng)濟運行快中見好?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立。實施30個技改項目，與神華、北奔、微軟等集團簽訂26個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。開工建設(shè)塑料、體品、醫(yī)藥、正陽四個產(chǎn)業(yè)園，新增10個省級名牌產(chǎn)品。長客、電廠、旭陽、四方等企業(yè)延伸項目竣工，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)列入全省8個示范集群。建成省級外貿(mào)出口基地，新建10個商業(yè)綜合體，產(chǎn)業(yè)調(diào)整提速升級。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新的臺階。蔬菜、養(yǎng)殖、花木業(yè)擴規(guī)提質(zhì)，糧食生產(chǎn)再次榮獲全國先進。10多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小區(qū)投產(chǎn)，食品工業(yè)園、苗木科技園、糧食科技城開工，今麥郎、創(chuàng)世等企業(yè)落地，新增產(chǎn)業(yè)化龍頭4家，首農(nóng)園區(qū)引進1.3萬頭優(yōu)質(zhì)奶牛，自動化水平世界領(lǐng)先。改造提升農(nóng)村面貌，改建鄉(xiāng)道16條、農(nóng)村公路300公里，完成電改170個村，環(huán)境整治、改廁等工作扎實推進，農(nóng)民的家園更加潔凈、精神更加煥發(fā)。城市面貌實現(xiàn)了一年巨變。投資200多億元，整體推進古城、新城、舊城開發(fā)建設(shè)。博物館、開元寺及相關(guān)區(qū)片開工，古城恢復(fù)列入全省十大文化產(chǎn)業(yè)項目。迎賓大道、市民中心加快建設(shè)，文化體育中心啟動，新定州中學(xué)、跨高速立交橋、規(guī)劃展覽館竣工，拉開了新城框架。完成舊城拆遷50萬平方米，實施12條主街道改造提升和貫通工程，建成4條樣板街，同步推進綠化、路燈改造和強弱電入地，開通4路新能源公交車，城市舊貌煥發(fā)了新顏。京港澳高速兩個道口和服務(wù)區(qū)竣工，達到了中等城市的服務(wù)水平。大氣環(huán)境持續(xù)改善。鐵腕抓好減煤、降塵、控車、治企，實施減排項目40個，完成鑄造、鋼網(wǎng)、防水材料行業(yè)煤改氣改電，潔凈型煤項目竣工，集中供熱達到150萬平方米，國華定電在京津冀率先“近零排放”，圓滿完成節(jié)能減排指標(biāo)，獲全省環(huán)保先進市。完成廊道綠化2.65萬畝，省委趙勇副書記給予充分肯定。全市百姓得到了更多實惠。市財政民生支出占到71.9%，就業(yè)、社保、住房、飲水、調(diào)資等惠民實事全部完成，低保、五保、醫(yī)保、養(yǎng)老金、公積金、計生特扶金全面提標(biāo)，困難群體生活不斷改善。58所校舍改造竣工，高考、中考成績再破紀(jì)錄。落實大病保險政策，實施4所醫(yī)院、4個衛(wèi)生院遷擴建工程，群眾就醫(yī)難得到緩解。群眾性文體活動蓬勃開展，多次獲省級大獎。辦理代表建議、委員提案284件，滿意率100%。推行“三級平臺、兩個代辦”，開通“961890”熱線，為企業(yè)和群眾提供了貼心服務(wù)。國防動員、雙擁共建、人口計生、統(tǒng)計物價、婦女兒童、養(yǎng)老助殘、史志檔案等各項事業(yè)都取得新成績，民主法制和精神文明建設(shè)全面加強，安全生產(chǎn)工作獲全省優(yōu)秀，食藥安全、民族宗教、社會治安等領(lǐng)域平穩(wěn)，社會大局和諧安定。經(jīng)過一年的艱辛拼搏，我們?yōu)椤笆濉笔展佟ⅰ笆濉彬v飛奠定了堅實基礎(chǔ)。

一年來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，充分發(fā)揮先行先試作用，為全省改革發(fā)展探索了新路。在解放思想中打破心中“藩籬”，積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、省管新形勢，破除天花板、跳出小圈子，主動融入京津冀，站在發(fā)達地區(qū)肩膀往上跳，力推一批既打基礎(chǔ)、又利長遠的重大項目，規(guī)劃各100平方公里的中心城市和園區(qū)加快崛起，產(chǎn)業(yè)由低端向高端、由傳統(tǒng)向新興、由分散向集聚、由企業(yè)向基地華麗轉(zhuǎn)身。定州一年的變化有目共睹、日新月異。在創(chuàng)新實踐中沖出思維“峽谷”，綠色崛起理念牢固扎根，在塑料、體品產(chǎn)業(yè)興衰存亡之際，大手筆規(guī)劃兩個園區(qū)，僅一年時間就完善了基礎(chǔ)設(shè)施、建成了標(biāo)準(zhǔn)廠房，入駐企業(yè)136家，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益“三贏”。與高校院所開展戰(zhàn)略合作，組建武漢大學(xué)研究院、天津大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、規(guī)劃設(shè)計中心等技術(shù)聯(lián)盟，得到周本順書記的肯定。創(chuàng)新成為定州加快發(fā)展的最強引擎。在深化改革中攻克前進“壁壘”，利用政府和市場“兩只手”破除瓶頸，完成園區(qū)土地收儲2.3萬畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)2.1萬畝，爭取建設(shè)用地3908畝，和諧推進古城拆遷，保障了項目用地。組建投融資協(xié)會，引進4家金融機構(gòu)，爭取專項資金4.6億元，融資近百億元了資金制約。中國銀行定州分行籌備組成立，實現(xiàn)了省直管，將有效擴大信貸規(guī)模，為全省下步改革開了好頭。推進企業(yè)改制，組建20家集團公司，1家公司進入創(chuàng)業(yè)版上市。深化行政審批、商事登記制度改革，對納稅大戶進行獎勵，大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的氣氛更加濃厚。偏緊的要素供應(yīng)沒有擋住我們前進的步伐。在教育實踐中清除作風(fēng)“頑疾”，遏制“四風(fēng)”，廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，推行“三個公開、三個清單”，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，密切了與百姓的聯(lián)系。開展機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強工作督查和效能監(jiān)察，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實“一線工作法”，創(chuàng)造了空前的工作勁頭和發(fā)展勢頭。

各位代表!最難走的是未知路，最難行的是逆水船。在前無借鑒的省直管中，我們上下求索;在經(jīng)濟下行的大背景下，我們團結(jié)拼搏，工作高效推進，發(fā)展如火如荼，匯聚了定州人愛定州、在外人士回報定州、周邊縣市羨慕定州、外地客商投資定州、上級領(lǐng)導(dǎo)支持定州的強大正能量。周本順書記、張慶偉省長等省領(lǐng)導(dǎo)對我市工作都給予高度評價。我們堅信，再這樣悶著頭、鉚足勁拼命干上幾年，定州建設(shè)河北經(jīng)濟強市、區(qū)域中心城市的宏偉目標(biāo)就不再遙遠。

成績來之不易，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開廣大干部群眾的艱苦奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體，向駐定州武警官兵、政法干警，向所有支持、參與定州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績值得肯定，問題不容忽視。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，信息化發(fā)展滯后，新上項目還沒有發(fā)力。節(jié)能減排形勢更緊，民營經(jīng)濟融資難、成本高，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難。收入增長不抵剛性支出，保民生、保運轉(zhuǎn)比較吃力。一些群眾生活困難，公共服務(wù)亟需加強。房地產(chǎn)市場秩序不規(guī)范，城管環(huán)衛(wèi)體制不暢。少數(shù)干部“為官不為”，部分群眾有法不循，優(yōu)化環(huán)境任重道遠。對此，我們一定勇敢應(yīng)對，堅決根治，決不辜負(fù)全市人民的厚望!

二、奮力實現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越。

當(dāng)前，我國進入發(fā)展新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇，經(jīng)濟增長繼續(xù)承壓，但總體發(fā)展趨穩(wěn)趨優(yōu)、動力多元，仍然大有可為。就定州而言，調(diào)整轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，新增8個省直管縣(市)使競爭增壓，但更重要的是我們在省直管、京津冀協(xié)同發(fā)展、國家新型城鎮(zhèn)化改革中先行一步，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我們惟一的選擇就是快馬加鞭、破浪前行，以新作為實現(xiàn)新突破。

面對新常態(tài)，中央、省作出了一系列重大部署。河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展布局中明確我市“一城兩區(qū)”定位，周本順書記要求定州，闖出一條縣域經(jīng)濟發(fā)展的路子，當(dāng)好全省創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、智慧城市的示范。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，必須以新型城鎮(zhèn)化為龍頭，主攻新城、搶建古城、穩(wěn)改舊城、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，創(chuàng)建國家園林城市、森林城市、智慧城市試點和歷史文化名城，使新興區(qū)域中心城市龍頭高昂。以創(chuàng)新驅(qū)動為主線，堅持科技引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、項目支撐、產(chǎn)業(yè)高端，創(chuàng)建國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，讓綠色崛起的雙翼騰飛。以質(zhì)量效益為核心，推動信息產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)深度融合、互動攀升，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的四足鼎立。以改善民生為根本，在政策、投入、精力上先行保障，把定州人民的首創(chuàng)精神激發(fā)出來，興百業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，盡心竭力讓百姓富足。

構(gòu)筑“龍頭昂、雙翼飛、四足立、百姓富”發(fā)展格局，需要全市上下以習(xí)系列重要講話為指引，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委全會和經(jīng)濟工作會議精神，圍繞落實周本順書記提出的“131”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持質(zhì)量效益與提速擴量并重，以國家級改革試點、國家級科技園區(qū)為載體，以改革創(chuàng)新、依法治市為保證，繼續(xù)推進“三年倍增”、“五項行動”，確保實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，開創(chuàng)新興區(qū)域中心城市建設(shè)新局。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%;財政收入增長10%;公共預(yù)算收入增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長16%;規(guī)上工業(yè)增加值增長12.5%;社會消費品零售額增長13%;實際利用外資增長10%;出口總值增長5%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和11%;萬元gdp能耗下降4.3%;污染物減排完成上級下達任務(wù);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。這些指標(biāo)，是定州彎道提速、率先發(fā)展的需要，盡管有一定難度，但只要發(fā)力攻堅，就一定能夠完成，也必須堅決完成!

三、堅定不移走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。

中央、省委把創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展引擎和工作主線，歸根結(jié)底，就是培植新的增長點。定州打造創(chuàng)新發(fā)展的示范，首要抓好園區(qū)、項目、科技三大載體，下好先手棋，打好主動仗。

園區(qū)支撐我市經(jīng)濟的半壁江山，總體優(yōu)勢是規(guī)模大、潛力大，不足是標(biāo)準(zhǔn)低、層次低，當(dāng)務(wù)之急是整合資源、聚集產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化要素配置，按最高水平修編規(guī)劃，做強科技、信息、融資、文化四大平臺，推動設(shè)施環(huán)境、管理水平、產(chǎn)業(yè)品牌整體升級，打造創(chuàng)新型示范園區(qū)。按照一區(qū)多園模式，把工業(yè)園區(qū)和支柱企業(yè)全部納入高新區(qū)，培創(chuàng)一批特色園、外資園、科技園，完成6條主干道和地表水廠建設(shè)，啟動污水處理廠等項目，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引入工業(yè)理念，整合農(nóng)業(yè)園區(qū)，啟動循環(huán)畜牧、生態(tài)花木、食品加工等核心區(qū)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

創(chuàng)新活動最終體現(xiàn)在項目上。今后幾年，就是悶著頭、鉚足勁大抓項目。對70個超億元項目，由市領(lǐng)導(dǎo)和部門“一對一”幫扶，倒排時間表、制定路線圖、簽署責(zé)任狀，實行動態(tài)管理，做到獎懲有據(jù)，進退有序，大幅提高開工率和投資完成率，產(chǎn)業(yè)項目投資增長20%以上。對立項和簽約項目，抓緊做好論證選址、備案審批、征地拆遷等前期工作，確保項目落地、資金落實。更加注重本地企業(yè)發(fā)展，安排專項資金，建強公共服務(wù)平臺、投融資公司和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，扶持一批新建、擴規(guī)、轉(zhuǎn)型項目，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上貿(mào)易企業(yè)50家以上，新注冊各類企業(yè)超千家、工商戶5000家左右，形成頂天立地、鋪天蓋地之勢。

突出科技創(chuàng)新的先導(dǎo)作用，深化與高校院所的戰(zhàn)略合作，加快鑫海武漢大學(xué)科技大廈、天津大學(xué)開元科技城、河北農(nóng)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、省級科技型企業(yè)孵化基地建設(shè)，建立多種形式的技術(shù)聯(lián)盟，完善企業(yè)研發(fā)體系,推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，開展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化30項以上，實施技改項目30個以上，發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)30家以上。在園區(qū)設(shè)立“人才特區(qū)”，吸引高中端人才帶項目、帶技術(shù)、帶團隊前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四、在戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)型中加快綠色崛起。

習(xí)近平總書記強調(diào)：轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是我們發(fā)展歷程必須邁過的坎。針對定州產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，必須突出工業(yè)化、信息化、生態(tài)化的領(lǐng)航作用，加快構(gòu)建新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅持工業(yè)化中期后期同步走，北方再生資源基地市場區(qū)、初加工區(qū)投用，深加工區(qū)開展招商，力爭通過國家城市礦產(chǎn)示范基地認(rèn)定;體品小區(qū)入駐企業(yè)全部投產(chǎn)，新建3個特色小區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈末端向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快長客二期、旭陽三期、熱電聯(lián)產(chǎn)、四方力歐等項目建設(shè)，通過裂變延伸，逐步把企業(yè)做成產(chǎn)業(yè)。力爭無人機、北奔專用車、新能源汽車、正達裝備制造等項目啟動，正陽工業(yè)基地一期、萬通金牛醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園竣工，做強高端制造、新型能源、生物醫(yī)藥、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)基地。通過“讓老樹開出新花、讓新芽長成大樹”，實現(xiàn)新增入園企業(yè)超百家、園區(qū)投資超百億、工業(yè)增加值超百億目標(biāo)。

以信息化引領(lǐng)服務(wù)業(yè)升級，啟動微軟創(chuàng)新中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)進農(nóng)村等項目，打造新常態(tài)下的經(jīng)濟升級版。推進古城恢復(fù)、新影文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃文物游、生態(tài)游、紅色游，培創(chuàng)京津冀旅游休閑目的地。大力發(fā)展金融、信息、法律、養(yǎng)生、社區(qū)等服務(wù)業(yè)態(tài)。提升外貿(mào)出口基地、連鎖配送、“萬村千鄉(xiāng)”工程，規(guī)范改造商貿(mào)中心和集貿(mào)市場，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)綜合體。以神華物流中心、中鐵綠色物流為龍頭，打造華北第三大物流基地。

霧霾仍是我們的心頭大患，必須科學(xué)精準(zhǔn)治霾、依法鐵腕治污，推進環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。制定大氣污染防治細(xì)則，嚴(yán)肅責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行，對重大污染企業(yè)全程監(jiān)控，確保治理措施到位。實施新的排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，排放不達標(biāo)企業(yè)堅決關(guān)停。擴大集中供熱及秸稈、清潔能源利用，有計劃地關(guān)閉原煤市場，嚴(yán)控施工工地?fù)P塵和沿途拋撒渣土，對黃標(biāo)車、采砂場、市區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部取締。開展農(nóng)村煤電交換試點，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，逐步解決農(nóng)村污染問題。加快污水處理廠新擴建工程，垃圾焚燒發(fā)電廠投用，推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理。開展節(jié)能環(huán)?？萍脊リP(guān)，試行環(huán)境污染第三方治理，力促更多企業(yè)“近零排放”。加強城市水系和生態(tài)修復(fù)工程，爭取環(huán)京津生態(tài)屏障項目，新增城區(qū)綠化面積110萬平方米，以廊道綠化為重點完成造林1.5萬畝，建設(shè)天藍地綠水清的美麗定州。

五、以更大力度推進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

“三農(nóng)”問題是個永恒課題，時刻不能放松。今年中央支農(nóng)力度更大、政策更多，務(wù)必借勢而上，鞏固大好勢頭。

農(nóng)業(yè)是定州的王牌，潛力深厚，大有可為。按照中央部署，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為重大任務(wù)，新擴建一批示范小區(qū)，新增設(shè)施蔬菜2萬畝、高檔花木1萬畝、奶牛存欄1萬頭，抓好3個萬畝糧食示范方，新增高效節(jié)水灌溉4萬畝，確保農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收。加快實施首農(nóng)二期、食品工業(yè)園、苗木科技園、糧食科技城、智慧物流中心等項目，引進一批知名企業(yè)，推動一產(chǎn)向二三產(chǎn)延伸裂變。大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌注冊10個以上，確保群眾“舌尖上的安全”。

只有農(nóng)村活起來，農(nóng)民才能富起來。緊緊盯住國家萬億支農(nóng)補貼，加強項目謀劃與爭取，加大對科技信息、先進設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聚集的支持，健全服務(wù)體系。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款和集體建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)收入和轉(zhuǎn)移性收入。深化供銷社改革，鼓勵工商資本進軍農(nóng)業(yè)，新增土地流轉(zhuǎn)3萬畝，規(guī)模經(jīng)營率提升3個百分點，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶30個以上。加強技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，推動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民務(wù)工收入和經(jīng)營收入，真正讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

建設(shè)美麗家園，承載著近百萬農(nóng)民的新期盼。我們將增加專項資金，繼續(xù)推進農(nóng)村面貌改造提升行動，全面加強路、電、水、氣、房建設(shè)，整體推進治臟、改廁、增綠、美化等工作，努力使農(nóng)村的道路越來越寬、房子越來越好、環(huán)境越來越美，讓農(nóng)民過上舒適愜意的生活，增強致富信心，堅定小康自信。

六、力促城市規(guī)劃建管實現(xiàn)重大突破。

城市發(fā)展沒有最好，只有更好。著眼打造新興區(qū)域中心城市、京津冀大城市群的衛(wèi)星城，加快從更高起點向更高目標(biāo)邁進。

國家對新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地征收兩大改革試點實行松綁政策，是我們省直管后又一獨特機遇，必須大膽解放思想，組建專門班子和智囊團，加強戰(zhàn)略研究，精心制定方案，探索突破性措施，土地、資金、體制等瓶頸制約，為全國提供可借鑒的經(jīng)驗和模式。以試點啟動為契機，積極探索“多規(guī)合一”，重點解決好城區(qū)、園區(qū)土地調(diào)整問題。提高設(shè)計水平，堅決杜絕復(fù)制，打破千樓一面狀況。依法維護規(guī)劃的剛性，從嚴(yán)查處違規(guī)行為，確保規(guī)劃藍圖變成美好現(xiàn)實。

把城市當(dāng)作藝術(shù)品經(jīng)營，力爭每所建筑成精品、每個區(qū)域都精彩。推進迎賓大道及綜合管廊、興定路東延、跨京廣鐵路大橋等路網(wǎng)建設(shè)，打造體育中心、圖書大廈、星級賓館、高鐵車站廣場二期等亮點工程，使新城更具現(xiàn)代氣息。成區(qū)片推進博物館、古州署、開元寺三大地標(biāo)建設(shè)，使古城再現(xiàn)歷史風(fēng)貌。加強舊城改造社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，整頓房地產(chǎn)開發(fā)秩序，所有斷頭路貫通、主街道改造及樣板街工程竣工，推動眾春園、中山公園二期、水上樂園、地表水廠及供水管網(wǎng)等項目，使舊城加快變成新城。配合曲黃高速、石津高速和息子線建設(shè)，啟動河龍線繞城段工程，京廣鐵路南框構(gòu)橋及引線竣工通車，提升通往周邊縣市的公路，鞏固交通樞紐地位。著眼打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范，提升重點鎮(zhèn)、中心村的規(guī)模和品質(zhì)，李親顧鎮(zhèn)按設(shè)市模式建設(shè)，清風(fēng)店、開元鎮(zhèn)打造兩個衛(wèi)星鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托優(yōu)勢全面提檔升級，逐步把定州這個大農(nóng)村建成現(xiàn)代化城鎮(zhèn)集群。

面對制約發(fā)展的各種矛盾，務(wù)以更大的政治勇氣，承當(dāng)全省改革開放的探路先鋒，打造環(huán)境最優(yōu)、成本最低的投資寶地。

針對一些部門留戀舊體制、不守新制度，上邊綠燈、下邊紅燈等突出問題，強力推進改革攻堅，突破既得利益格局?；I建行政審批局和部門審批科，全部集中辦公，杜絕體外循環(huán)，力爭各項手續(xù)立等可取。盡快推行網(wǎng)上審批，實現(xiàn)不出門______。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)能下放的權(quán)限全部下放，讓企業(yè)和群眾少跑路。建立企業(yè)需求“直通車”、涉企收費“一單清”制度，從抓審批、抓收費向抓監(jiān)管、抓服務(wù)轉(zhuǎn)變。推行營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記“三證合一”、“四證一章”一站辦結(jié)和電子證照。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機制，健全機構(gòu)，封閉運行。推進綜合執(zhí)法，重點實行城管領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)，探索城管、環(huán)衛(wèi)三級管理辦法，確保責(zé)任無縫隙、監(jiān)管無漏洞，城市管理實現(xiàn)精細(xì)化。加快企業(yè)改制，扶持轉(zhuǎn)型重組，推動更多企業(yè)上市。深化預(yù)算管理改革，擴大“營改增”范圍，實現(xiàn)財政收入應(yīng)收盡收。穩(wěn)妥推進各項事業(yè)改革，力爭在重點領(lǐng)域取得突破。

京津冀協(xié)同發(fā)展，是中央今年重點實施的三大戰(zhàn)略之一，不僅是區(qū)域發(fā)展問題，更是一盤引射全國、牽動世界的大棋。我市地處京津之翼、京石軸線，要發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和人緣優(yōu)勢，緊盯京津資本外溢和虹吸兩種效應(yīng)，以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群為著力點，領(lǐng)導(dǎo)帶頭定點上門招商，到京津乃至國內(nèi)外去請大老板、行業(yè)排頭兵前來投資興業(yè)，加大網(wǎng)上招商、以商招商、全民招商的力度，打造京津和外來資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科研中試和成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和生態(tài)屏障苗源基地。

千方百計要素瓶頸，是牽動發(fā)展的“牛鼻子”。積極發(fā)展再擔(dān)保、政銀企聯(lián)保、公司債券、金融租賃、政府與社會資本合作(ppp)等新的業(yè)態(tài)，向省里爭取代發(fā)政府債券，推進中國銀行定州分行掛牌成立、信用聯(lián)社改建農(nóng)商行，籌備保定銀行定州支行升格為分行，引進成立一批新的金融機構(gòu)，擴大信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，跨過融資障礙。加強河道、空心村和閑散地開發(fā)整理，用好增減掛鉤、磚窯復(fù)墾、農(nóng)村合并、建新拆舊政策，用地難題。針對民營經(jīng)濟的發(fā)展制約，出臺“解渴”的政策措施，讓定州人民的首創(chuàng)精神充分涌流、大展身手，實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

八、不遺余力辦好惠民利民實事民之所望，政之所向。盡管今年財政持緊，也要千方百計保證民生投入，讓定州百姓的日子越來越暖和。

一是擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。采取更加積極的就業(yè)政策和更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，安置下崗失業(yè)人員2750人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10650人，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

二是完善社保體系。實施全民參保登記計劃，推動醫(yī)療保險異地結(jié)算，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元。發(fā)展慈善事業(yè)，努力實現(xiàn)災(zāi)有所救、困有所助。

三是公平發(fā)展教育。加強義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，啟動河北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、定州二中新校區(qū)建設(shè)，落實貧困生幫扶措施，確保每個孩子都能上學(xué)。

四是提高醫(yī)療水平。深化醫(yī)改工作，改善衛(wèi)生設(shè)施，4所醫(yī)院、4個衛(wèi)生院遷擴建項目竣工，啟動2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建項目，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

五是推動文化惠民。啟動廣電中心建設(shè)，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，創(chuàng)造一批文藝精品，打造一批文化品牌。組織經(jīng)常性群眾文體活動，豐富群眾的精神生活。

六是保障群眾住房。推進公積金制度擴面，保障性住房開工2700套、竣工1600套、入住600套，改造農(nóng)村危房100戶，力爭人人住有所居。

七是改善農(nóng)村設(shè)施。改建農(nóng)村道路100公里以上、危橋2座。叮嚀店110千伏變電站竣工，繼續(xù)推進農(nóng)網(wǎng)改造。解決16萬農(nóng)村人口飲水安全問題，讓全市人民喝上干凈水。

八是加強養(yǎng)老助殘。開展貧困殘疾兒童免費搶救性康復(fù)工程，實施李親顧養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項目，農(nóng)村互助幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋面分別達到82%和75%，讓老人老有所養(yǎng)、安享晚年。

九是增加群眾收入。提高城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，完善工資支付保障制度，適時調(diào)整公教人員工資，使群眾收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。

十是建設(shè)平安定州。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏突鶎右?guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)“打非治違”常態(tài)化。創(chuàng)建食品藥品安全市。統(tǒng)籌推進國防教育、雙擁雙優(yōu)、民族宗教、計劃生育等各項事業(yè)進步，加強平安定州、社會誠信、民主法制和精神文明建設(shè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

九、切實加強法治政府建設(shè)。

十八屆四中全會繪制了“法治中國”路線圖，今年正式開局啟航。我們要以依法行政為核心，依靠法治護航改革發(fā)展。

一定把遵守憲法和法律作為施政準(zhǔn)則，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，做到不缺位、不越位、不錯位，堅決克服懶政和怠政，從嚴(yán)懲處失職和瀆職，糾正一切不作為、亂作為現(xiàn)象。要倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，把百姓的事當(dāng)成自己的事，更多地到一線、進企業(yè)、入農(nóng)戶，為群眾辦實事，讓群眾好辦事。

一定堅持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，及時公開政務(wù)信息，把決策放在陽光下，接受群眾、實踐和歷史的檢驗。精讀深研《談治國理政》，廣泛涉獵現(xiàn)代知識，學(xué)用結(jié)合、知行合一，深入研究新常態(tài)下的新思路，高起點、高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃，描繪好崛起振興的宏偉藍圖。

一定自覺接受人大、政協(xié)及社會監(jiān)督，堅決執(zhí)行市人大及其會的決議決定，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。加強內(nèi)部監(jiān)督，支持審計、監(jiān)察機構(gòu)依法行使職權(quán)。開展新的《行政訴訟法》培訓(xùn)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，量化執(zhí)法裁定標(biāo)準(zhǔn)，推進執(zhí)法全程記錄和監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，保障群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義。

一定認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對重點領(lǐng)域的制度設(shè)計和執(zhí)行，嚴(yán)厲查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易行為，對腐敗分子嚴(yán)懲不怠。鞏固教育實踐活動成果，嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”、“約法三章”，堅決糾正“四風(fēng)”，確?！叭苯?jīng)費只減不增。向“庸懶散浮拖”等變相腐敗亮劍開刀，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，塑造創(chuàng)新務(wù)實、法治高效、勤勉清廉的政府形象。

各位代表!周本順書記在省十二屆人大三次會議閉幕時強調(diào)：好日子是拼出來的。面對領(lǐng)導(dǎo)的厚愛、百姓的厚望，我們沒有理由不拼、沒有理由不干。我們將始終保持昂揚激情，敢打敢拼、敢闖敢試，任何工作不干則已，干則必快、干則必成、干則一流。堅持真抓實干，把會議確定的各項任務(wù)立項分解，實行“建賬、要賬、算賬”制度，營造立刻干、拼命干、創(chuàng)新干的局面。勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，杜絕陽奉陰違，以螞蟥吸血的精神抓落實，咬定目標(biāo)不放松，不達目的不罷休，確保全市政令暢通、決策落地生根，以優(yōu)異成效回報群眾的期盼!

各位代表!實干贏取未來，創(chuàng)新成就夢想。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，發(fā)奮圖強，為實現(xiàn)定州跨越騰飛而奮斗!我們堅信，定州的明天一定會更加美好!

宿州市政府工作報告篇六

各位代表：ewb縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。

——2010年1月25日在安徽省第十一屆人民代表大會第三次會議上。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧。

剛剛過去的2009年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年，也是我們搶抓機遇逆勢而上、發(fā)展成就振奮人心的一年。全省各族人民在中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心，克難奮進，積極應(yīng)對國際金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效，綜合實力有新提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進展，改革開放有新突破，人民生活有新改善，社會大局和諧穩(wěn)定，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。我們隆重慶祝新中國六十華誕，極大地激發(fā)了全省人民的愛國熱情和崛起信心。

初步核算，全省生產(chǎn)總值突破一萬億元，達到10052.9億元，比上年增長12.9%。財政收入1551.2億元，增長17％，其中地方收入863.9億元，增長19.2％。糧食總產(chǎn)量614億斤，再創(chuàng)歷史新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值3987.9億元，增長22.6%。全社會固定資產(chǎn)投資9263.2億元，增長36.2％。社會消費品零售總額3527.8億元，增長19％。進出口總額156.4億美元，下降22.5%，較上半年降幅收窄10.4個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14086元，增長8.4%。農(nóng)民人均純收入4504元，增長7.2％。居民消費價格下降0.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，化學(xué)需氧量排放量下降2%，二氧化硫排放量下降3.1%。

等14家境內(nèi)外銀行在我省新設(shè)23家分支行。

專利申請量、授權(quán)量分別達16386件和8594件，在全國。

宿州市政府工作報告篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

剛剛過去的20xx年，是全面實施“”規(guī)劃的起步之年，也是孟州經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著、成果豐碩的一年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，較好地完成了市三屆人大五次會議確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了“”發(fā)展良好開局，向全市人民交上了一份合格的答卷。

——經(jīng)濟總量持續(xù)攀升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到212.7億元，全社會固定資產(chǎn)投資達到146.3億元，一般預(yù)算收入達到7.2億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達到146.2億元，工業(yè)用電量達到7.9億千瓦時，同比分別增長15.5%、26%、5%、21.6%、9.8%，縣域經(jīng)濟綜合實力排名躍居全省第11位。

——對外開放持續(xù)領(lǐng)先。進出口總額達到8.9億美元，同比增長72.3%，其中進口達到4億美元，同比增長70.5%;出口達到4.9億美元，同比增長73.9%;經(jīng)濟外向度達到26%?！斑M出口總額、經(jīng)濟外向度、人均出口額”均居全省縣市首位，連續(xù)六年被評為“河南省對外開放先進單位”。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17615元，同比增長15.6%;農(nóng)民人均純收入達到9269元，同比增長18.5%;社會消費品零售總額達到44.1億元，同比增長17.3%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到49.9億元，較年初增加5.2億元。

——對外形象持續(xù)提升。先后榮獲“中國中小城市區(qū)域帶動能力百強”、“國家科技進步先進市”、“全國xx人口和計生工作先進集體”、“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進市”等170余項國家級、省級、市級榮譽，連續(xù)6年躋身“全國最具投資潛力中小城市百強”和“外商眼中的河南最佳投資城市”。

一年來，我們重點抓了以下四個方面工作：

(一)打破常規(guī)抓帶動，城鄉(xiāng)建設(shè)邁開大步。

堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，深入推進城鄉(xiāng)建設(shè)“三年大提升行動計劃”，城鄉(xiāng)一體步伐統(tǒng)籌推進。中心城區(qū)提質(zhì)擴容。按照“一年大起步、兩年出形象、三年大提升”的總體要求，實施了城建重點工程20余項，總投資達到23.8億元。城市新區(qū)概念性規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、景觀設(shè)計規(guī)劃基本完成，南環(huán)路拓寬西延、黃河大道綜合改造、會昌路南段、黃河西路等工程進展順利。深入推進“國家園林城市”創(chuàng)建，扎實開展污染減排、環(huán)境整治，城區(qū)綠化率達到37.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到92.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。探索出臺了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城中村改造等政策措施，啟動了長店、祥和新村等一批城市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路20公里、橋梁7座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個、農(nóng)家書屋142個、電氣化村70個、農(nóng)村安全飲水工程23個。三產(chǎn)經(jīng)濟更加繁榮。新上、續(xù)建城市開發(fā)項目11個，完成投資17.5億元。濱河首府、金地春城、河陽郡府、征云領(lǐng)秀城等一批精品樓盤快速推出，焦作商業(yè)銀行順利開業(yè)，射陽村鎮(zhèn)銀行成功創(chuàng)立，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園全面啟動，三立大世界、玖惠廣場等一批高檔次商業(yè)設(shè)施投入運營，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到27.9億元，同比增長6.2%。

(二)做優(yōu)平臺強支撐，工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。

堅持突出工業(yè)主導(dǎo)，強攻招商引資，決戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了總量擴張、質(zhì)量提升。產(chǎn)業(yè)平臺持續(xù)優(yōu)化?；I資21.5億元，啟動實施了“六縱四橫”道路、污水處理廠等工程，建成了標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期、污水管網(wǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)由年初的171家增加到276家，被確定為“河南省創(chuàng)新型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“河南省知名品牌示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建試點，成功晉升全省第一批“信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)”。招商引資亮點紛呈。深入開展“招商引資年”活動，及時成立四個產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推行“三分之一”工作法，成功引進市外項目200個，實際利用市外資金94億元、外資8132萬美元，同比分別增長63%、90%。浙江西泠電器、河南農(nóng)墾集團等知名企業(yè)競相涌入，飛孟公司國家再制造服務(wù)試點順利通過省發(fā)改委審核，已上報國家發(fā)改委。項目建設(shè)成效顯著。新上、續(xù)建500萬元以上項目293個，總投資達到174.8億元，其中億元以上35個，5000萬元以上103個，列入省、焦作市重點管理項目28個。華興公司阿斯巴甜、革樂美高檔服裝革、大地合金二期等201個項目相繼投產(chǎn)，中原內(nèi)配整體搬遷、隆豐休閑鞋、奧森二期等92個項目進展順利，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化步伐全面加快。自主創(chuàng)新成果豐碩。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，先后組織實施兩項國家重點、22項省市重點科研攻關(guān)項目，申報國家級科技項目7項、省級17項，專利授權(quán)量達到116件，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到36.2%。中原內(nèi)配榮獲“省長質(zhì)量獎”，成為全省唯一一家縣級獲獎單位，在美國申請的“高強度耐磨氣缸套及其制備方法”成功獲得受理，填補了我市國際專利申請的空白。

(三)強基固本促提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展闖出新路。

堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，強力推動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。糧食生產(chǎn)再獲豐收。深入推進“整縣制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”工作，建成萬畝核心示范方11個、超高產(chǎn)攻關(guān)田22個，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建刷新兩項全國紀(jì)錄，糧食總產(chǎn)達到30.1萬噸，實現(xiàn)了“八連增”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。投資2.8億元，實施了民生渠、民心渠修復(fù)及中小型水庫除險加固、土地綜合整治等重點工程38項，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)水灌溉農(nóng)田5.1萬畝、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田1.5萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速壯大。扎實推進“五個一”工程，建成市鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心35個，新增土地流轉(zhuǎn)面積1.4萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社30家、標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室630座、蔬菜大棚550座、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地14個。鴻基農(nóng)牧公司開創(chuàng)了我市農(nóng)業(yè)“對接二產(chǎn)、連接三產(chǎn)”的全新模式，劉莊、上河等村實現(xiàn)了土地整村流轉(zhuǎn)，全義農(nóng)場成為全省最大的韭菜種植、交易基地，城伯3000畝供港蔬菜基地實現(xiàn)了出口創(chuàng)匯。全市經(jīng)濟作物種植面積達到9萬畝，以25%的耕地為農(nóng)民創(chuàng)造了50%以上的農(nóng)業(yè)收入。

(四)統(tǒng)籌并進惠民生，人民生活持續(xù)改善。

堅持以人為本、民生為重，累計投資6.8億元，實施了一大批民生工程，人民群眾得到了更多實惠。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。高考本科上線首破千人大關(guān)，達到1021人。深入推進中小學(xué)布局調(diào)整、學(xué)前教育三年行動計劃，新建擴建小學(xué)3所、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園3所，改建加固校舍3.3萬平方米，辦學(xué)條件得到有效改善。社會保障持續(xù)加強。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險順利實施，22萬居民納入保障范圍，4萬多名老年人按月領(lǐng)到了養(yǎng)老金，實現(xiàn)了由養(yǎng)兒防老到社會養(yǎng)老的歷史性變革。城鄉(xiāng)低保再次提標(biāo)，每人每月分別增加到240元、120元。安居工程扎實推進，建成公共租賃住房712套、“溫暖工程”255間。就業(yè)工作成效顯著，累計發(fā)放小額貸款3507萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7591人、困難人員再就業(yè)1212人。各項事業(yè)更加繁榮。衛(wèi)生工作長足進步，市中醫(yī)院異地新建項目快速推進，43個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所改造順利完成，新農(nóng)合實現(xiàn)“全省一卡通”，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列。深入開展了“瘦肉精整治”、“打四黑除四害”等專項行動，率先啟動了食品檢測中心建設(shè)，群眾飲食安全得到有效保障。計生工作保持領(lǐng)先，“五福臨門”品牌受到省市充分肯定，我市代表河南省接受了國家人口計生委行政執(zhí)法專項檢查。文體工作喜獲殊榮，廣播電視在中央臺發(fā)稿量躍居全省縣級臺第一，運動員郭書敏在亞洲賽艇錦標(biāo)賽上勇奪冠軍，為孟州爭得了榮譽。旅游工作不斷加強，韓園4a景區(qū)創(chuàng)建、劉雷水庫觀光游、旅游大廈等項目順利啟動，“韓愈故里·魅力孟州”品牌效應(yīng)持續(xù)升溫。社會大局保持穩(wěn)定。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)大接訪”、“清網(wǎng)行動”、“安全河南孟州創(chuàng)建”等工作，妥善解決了一批遺留問題，扎實整改了一批生產(chǎn)隱患，群眾安全感明顯增強。

此外，統(tǒng)計、審計、物價、郵政、質(zhì)監(jiān)、金融等工作取得了新成績，民族、宗教、氣象、地震、人防等工作得到了新提升，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等工作取得了新進展。

各位代表!

20xx年至20xx年是本屆政府的五年任期。五年發(fā)展一瞬間，面對組織的重托、人民的期盼，本屆政府勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進，以堅實的步伐、厚實的業(yè)績，成就了一個總量提升、速度趕超的五年。

——加壓力、謀跨越，前進步伐更加堅實。始終堅持以“鞏固好基礎(chǔ)，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越”的要求統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，全面吹響了“率先、前列”的進軍號角。20xx年，我們決戰(zhàn)、決勝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以生產(chǎn)總值突破100億元、財政收入突破5億元為標(biāo)志，綜合實力躍上了新臺階。20xx年，我們確立了“加快發(fā)展年”主題，擴大優(yōu)勢，科學(xué)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入等經(jīng)濟指標(biāo)較20xx年均實現(xiàn)了翻番，提前兩年完成了“”發(fā)展規(guī)劃。20xx年，我們及時出臺“十大舉措”，全力以赴“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，有效應(yīng)對金融危機，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了率先回升、持續(xù)向好。20xx年，我們強力推進“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、招商引資、項目建設(shè)”三項重點工作，鞏固擴大了后危機時期的發(fā)展新優(yōu)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值突破170億元，地方財政收入突破7億元，進出口總額突破5億美元，實現(xiàn)了“”的完美收官。20xx年，我們認(rèn)真梳理孟州發(fā)展經(jīng)驗，匯聚全市干部群眾智慧，科學(xué)確立“城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，為孟州在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新征程中，搶得了先機，贏得了主動，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是20xx年的2.6倍、2.1倍、3倍、2.4倍和2倍。

——抓項目、強產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁全面增強。針對面積小人口少、區(qū)位優(yōu)勢不明顯、地上地下無資源的先天劣勢，我們立足實際求實效、突出實踐創(chuàng)特色，成功走出了一條非資源型縣市科學(xué)發(fā)展的新路子。堅持突出工業(yè)主導(dǎo)，強力擴張經(jīng)濟總量，累計實施500萬元以上工業(yè)項目621個，形成了市場競爭力較強的汽車零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四大支柱產(chǎn)業(yè)，銷售收入超億元企業(yè)由20xx年的10家增加到73家，超10億元企業(yè)由兩家增加到10家。中原內(nèi)配強勢登陸a股市場，開創(chuàng)了我市企業(yè)上市先河。堅持發(fā)展開放型經(jīng)濟，累計引進市外項目573個，實際利用市外資金278億元、外資2.2億美元，3家世界500強、3家中國500強、3家上市公司落戶孟州。全市企業(yè)與50多個國家和地區(qū)建立了產(chǎn)品資金合作關(guān)系，外貿(mào)出口、經(jīng)濟外向度連續(xù)五年居全省最高水平。堅持強化自主創(chuàng)新，先后建成全省首家縣級博士后科研工作站、兩家博士后研發(fā)基地、4家省級工程技術(shù)中心，3家企業(yè)掌控了行業(yè)話語權(quán)，連續(xù)6年申報發(fā)明專利的數(shù)量位居全省前十強，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻率超過60%，獲得了科技領(lǐng)域的最高榮譽——“國家科技進步示范市”。

——拉框架、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌日新月異。始終堅持以打造“生態(tài)宜居城”為突破口，投資近90億元，實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目120余項。先后建設(shè)了城鄉(xiāng)供水、供氣、交通一體化等工程，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路、村村通柏油路，西虢鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)再次躋身河南省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成了污水處理廠、垃圾處理場、濱河公園、第三水廠等市政設(shè)施，新建改造了西環(huán)路、東環(huán)路、大定路、黃河?xùn)|路等主干道路，規(guī)劃建設(shè)了匯豐步行街、創(chuàng)智步行街、鼓樓老街、建材商城等現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。城市建成區(qū)面積實現(xiàn)了翻番，常住人口增加到10.4萬，城鎮(zhèn)化率提高到39.7%。特別是去年以來，我們做出了建設(shè)城市新區(qū)的戰(zhàn)略抉擇，全面加快了城鄉(xiāng)一體化進程，產(chǎn)城聯(lián)接的四條主軸線中，黃河西路、南環(huán)路建設(shè)扎實推進，“南擴西融、產(chǎn)城互動”步伐全面提速。

——重投入、增福祉，人民生活更加幸福。始終堅持把改善民生、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，注重用政策暖人心，用保障穩(wěn)民心，扎扎實實辦好十件實事，不折不扣兌現(xiàn)各項承諾，先后投入16.5億元，辦理實事好事90余件，5次調(diào)高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，4次提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，3次提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn)，五保供養(yǎng)全省領(lǐng)先，養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)“全覆蓋”，義務(wù)教育得到均衡發(fā)展，就業(yè)援助機制更加健全，“安居”工程率先推進，以“學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居”為主體的社會保障體系逐步完善，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。

各位代表!

五年來的發(fā)展成就，為我們謀求新跨越奠定了堅實基礎(chǔ);五年來的生動實踐，更為我們率先建成小康社會、奮力走在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)前列積累了寶貴的精神財富：

唯有高點定位，才能率先有為、增創(chuàng)優(yōu)勢。五年來，我們充分發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向作用，通過高點定位，提升標(biāo)準(zhǔn)要求，營造了“以發(fā)展論英雄、以實績排位次”的濃厚氛圍，在平臺打造、招商引資、項目建設(shè)等重點工作中形成了比較優(yōu)勢、搶得了發(fā)展先機。實踐證明，高目標(biāo)催生高追求、高干勁、高速度，正是在高目標(biāo)的激勵下，造就了多項工作的亮點不斷。

唯有開放創(chuàng)新，才能打造特色、科學(xué)發(fā)展。五年來，我們堅持開放不動搖，深入招商不懈怠，科學(xué)發(fā)展不折騰，想方設(shè)法集聚資金、人才、土地等核心要素，不遺余力打造技術(shù)、專利、品牌等競爭優(yōu)勢，形成了獨具特色的“孟州發(fā)展模式”。實踐證明，只要緊緊抓住關(guān)鍵、突出重點，孟州就一定能夠在跨越發(fā)展中持續(xù)轉(zhuǎn)型，在加快轉(zhuǎn)型中持續(xù)跨越。

唯有以人為本，才能統(tǒng)籌兼顧、促進和諧。五年來，我們始終牢記“發(fā)展”前面的“和諧”二字，工作思路突出為民，經(jīng)濟發(fā)展突出富民，公共設(shè)施突出便民，社會事業(yè)突出惠民，從而贏得了民心，促進了和諧。實踐證明，只要一切為了群眾、一切依靠群眾，就能夠激發(fā)全市人民共建和諧的沖天干勁，就能夠迸發(fā)無堅不摧的磅礴力量。

唯有精誠團結(jié)，才能凝聚合力、助推跨越。五年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，五大班子精誠團結(jié)、勇于擔(dān)當(dāng)，全市干群合衷共濟、克難攻堅，先后戰(zhàn)勝了宏觀調(diào)控的趨緊、罕見旱災(zāi)的挑戰(zhàn)、金融危機的沖擊、資源要素的制約，為孟州跨越發(fā)展夯實了基礎(chǔ)、積蓄了后勁。實踐證明，團結(jié)產(chǎn)生力量，實干成就未來，只要我們思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同行，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險阻，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

各位代表!

回顧五年的進步與變化，我們由衷地感到：孟州事業(yè)每取得一項成功，政府工作每向前推進一步，都凝聚著代表委員的智慧和力量，都傾注了全市上下的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與孟州建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到面臨的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢不夠強勁，拉動能力強、投資額度高的大企業(yè)、大項目還不多;城市化水平不高，三產(chǎn)經(jīng)濟仍然處于“短板”地位;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化層次和效益有待提高;財政收支矛盾依然突出，改善民生的任務(wù)還很繁重等等。對于這些問題，我們將認(rèn)真研究，采取措施，科學(xué)破解。

二、新一屆政府的工作思路和主要目標(biāo)。

新一屆政府的五年任期，是中原經(jīng)濟區(qū)全面構(gòu)建、初見成效的關(guān)鍵期，也是我們可以大有所為、務(wù)必有所作為的黃金期。經(jīng)過連續(xù)不斷地做規(guī)劃、打基礎(chǔ)，孟州積蓄的能量正在加速釋放，發(fā)展的優(yōu)勢正在加快轉(zhuǎn)化。只要我們搶抓機遇、乘勢而上、一鼓作氣，以更高的目標(biāo)、更新的思路、更實的舉措謀劃好新一屆政府工作，就一定能夠開創(chuàng)孟州科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。

未來五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，堅持在加快發(fā)展中落實科學(xué)發(fā)展，以“爭當(dāng)焦作市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市標(biāo)兵”為目標(biāo)，按照“城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，突出擴大城市規(guī)模，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，深化對外開放，加快壯大新型工業(yè);突出調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);突出建設(shè)富裕孟州，發(fā)展社會事業(yè)，加快構(gòu)建和諧社會，努力實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭提前一年完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，確保在焦作市、河南省率先建成全面小康社會，奮力走在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)前列。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，未來五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是“六個翻番”、“四個提升”：全社會固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤四年翻番，年均增速20%左右;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額五年翻番，年均增速16%左右。二、三產(chǎn)業(yè)比重提升到95%以上，稅收收入占公共財政預(yù)算收入比重提升到60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提升到50%以上，城鎮(zhèn)化率提升到46%以上。

——經(jīng)濟更加強盛。地區(qū)生產(chǎn)總值達到380億元，全社會固定資產(chǎn)投資達到310億元，公共財政預(yù)算收入達到10.5億元，外貿(mào)出口總額達到15億美元，綜合經(jīng)濟實力位居中原經(jīng)濟區(qū)前列。

——科技更加發(fā)達。超過80%的限額以上工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。保持專利申請、授權(quán)數(shù)量較快增長，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進步貢獻率不斷上升，基本達到國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——城鄉(xiāng)更加繁榮。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市規(guī)模持續(xù)擴大，全市常住城鎮(zhèn)人口達到20萬人以上，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破800億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。

——人民更加富裕。創(chuàng)業(yè)群體不斷壯大，城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過3萬元，農(nóng)民人均純收入超過1.6萬元，年增速均超過12%。

——生態(tài)更加優(yōu)良。環(huán)境質(zhì)量進一步提高，單位gdp能耗完成焦作市下達的目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫排放量每年控制在3900噸以下，氮氧化物控制在2800噸以下，化學(xué)需氧量控制在7100噸以下，氨氮控制在450噸以下，污水處理達標(biāo)率達到95%以上，垃圾無害化處理率達到100%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到93%以上。

——社會更加和諧。教育現(xiàn)代化水平明顯提高。社會保障制度更加完善。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，新農(nóng)合參合率超過99%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展格局基本形成。

三、奮力推進新一屆政府開局之年的各項工作。

20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實焦作市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)、全面構(gòu)建小康社會的重要一年。我們將緊緊圍繞“好中求快”這一總基調(diào)，突出項目建設(shè)、堅持務(wù)實重干，奮力推動孟州經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。今年，政府工作的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長21%;公共財政預(yù)算收入增長12%;社會消費品零售總額增長17%;外貿(mào)出口增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;農(nóng)民人均純收入增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，萬元gdp能耗完成焦作市下達的任務(wù)。

(一)以做大做美為方向，增強城市帶動能力。

圍繞打造“精致特色、品位宜居”的現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)，拓規(guī)模、優(yōu)配套、展形象，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。

頂層規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。立足“中心城區(qū)現(xiàn)代化，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化”，借鑒國際先進理念，完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好重要節(jié)點、核心地段的城市深度設(shè)計，完成谷旦、南莊等中心鎮(zhèn)規(guī)劃，加快建設(shè)中心城區(qū)外圍的次核心，構(gòu)建具有孟州特色的“中心城區(qū)——中心鎮(zhèn)——新型農(nóng)村社區(qū)”發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)組團式一體發(fā)展。

精品意識推進城市建設(shè)。更高起點、更大氣魄、更快節(jié)奏推進城市建設(shè)和管理，強城市之基，鑄城市之魂。建設(shè)城市新區(qū)。把新區(qū)做為承載人口轉(zhuǎn)移、推進產(chǎn)城互動的重要平臺，加快完善林、水、電、路、氣、通信“六網(wǎng)”配套，著力抓好黃河西路、河雍大街西延、北環(huán)路西延、公租房、體育中心等項目，啟動建設(shè)以商務(wù)辦公、商業(yè)娛樂、休閑居住為主體功能的城市綜合體，力爭用3至5年，把新區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達、科研領(lǐng)先、人氣興旺、文脈厚重的現(xiàn)代化樣板城區(qū)。推進老城升級。將老城提升作為城市建設(shè)的重要板塊，啟動大定路南段維修改造、梧桐路污水管網(wǎng)、光華路等項目建設(shè)，做好黃河大道綜合改造、清風(fēng)大街西延、韓愈大街東延、會昌路南段、南環(huán)路拓寬西延、花園新街等工程的后續(xù)工作，不斷提升城市綜合承載能力。牢固樹立“改造為民、搬遷惠民”理念，加快推進南街、富村、北何、將臺等城中村改造，同步促進居民身份轉(zhuǎn)變。提升城市品位。扎實做好生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化等工作，完成造林1萬畝，順利通過“河南省林業(yè)生態(tài)市”驗收。加快推進濱河公園達標(biāo)升級、生態(tài)園及一干渠改造、道路綠化亮化等工程，城區(qū)新增綠地500畝，基本達到“國家園林城市”標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“清潔家園行動”，繼續(xù)擴大“數(shù)字城管”覆蓋范圍，加強城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，不斷規(guī)范經(jīng)營、衛(wèi)生、交通三大秩序，努力營造干凈、整潔、舒心的生活環(huán)境。

創(chuàng)新思維繁榮城市經(jīng)濟。把三產(chǎn)壯大與工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提升緊密結(jié)合起來，努力實現(xiàn)總量擴張、發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞金融信息、文化旅游、休閑餐飲、現(xiàn)代物流等重點領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，重點抓好德眾現(xiàn)代物流園、五星級賓館等一批三產(chǎn)項目。深入推進社會誠信體系建設(shè)，加強對農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、居民消費、助學(xué)和就業(yè)等方面的信貸支持，增強金融保障能力。加快城市地產(chǎn)開發(fā)。健全土地收儲管理制度，積極穩(wěn)妥推進儲備開發(fā)，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保土地市場穩(wěn)定。積極探索“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”、“商務(wù)公園”開發(fā)模式，著力抓好隆豐社區(qū)、旅游大廈、科技大廈、九龍新城、宏業(yè)鑫城等重點工程，年內(nèi)新開發(fā)城市地產(chǎn)面積30萬平方米以上。膨脹城市人口。成立農(nóng)村宅基地房屋交易流轉(zhuǎn)中心，完善農(nóng)民進城購房補償、宅基地置換城鎮(zhèn)住房、土地置換社保等政策機制，扎實做好車村、長店、祥和新村等新型社區(qū)建設(shè)，加快推進集聚區(qū)內(nèi)村莊及槐樹、趙和等陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整體或連片搬遷，引導(dǎo)農(nóng)民進城居住。健全保障體系，完善就業(yè)、戶籍、住房、子女入學(xué)、社會保障等政策措施，不斷增強城市承載力、吸引力，讓進城農(nóng)民、外來務(wù)工人員盡快融入城市，一展新孟州人的風(fēng)采。

(二)以培優(yōu)培強為核心，筑牢產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢。

堅持打造平臺與壯大產(chǎn)業(yè)“兩手并重”、開放帶動和自主創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，好中求快、優(yōu)中求強，全面加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。

造平臺，力促產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“聚”。完善基礎(chǔ)配套。加快編制35.6平方公里產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并上報審批。高效運用“百億城鄉(xiāng)籌資計劃”資金，年內(nèi)完成振興路、文公路、順澗路等9條道路，以及污水處理廠、職工公寓等6項配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)，啟動創(chuàng)業(yè)園、供水工程、鐵路專用線、綜合服務(wù)大樓、工業(yè)垃圾處理廠等項目，奮力打造全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新開發(fā)機制。深化管理體制。積極探索產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能與行政區(qū)劃套合，完善決策咨詢、聯(lián)審聯(lián)批、項目服務(wù)等機制，努力構(gòu)建高效聯(lián)動的運轉(zhuǎn)體系。深化園區(qū)合作。聯(lián)合開發(fā)“轉(zhuǎn)移式”、“共建式”園區(qū)，大力承接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目資源組團轉(zhuǎn)移，力爭建成兩個以上主業(yè)鮮明的“區(qū)中園”、“園中園”。深化共建機制。完善“園區(qū)共建、利益共享”激勵措施，鼓勵向集聚區(qū)引薦項目，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處至少引薦1個億元以上項目，每個駐外招商辦事處至少引薦1個5000萬元以上項目，每個經(jīng)濟部門至少引薦1個1000萬元以上項目。強化要素保障。提高土地保障能力。用足用活土地增減掛鉤政策，清理整治閑置低效土地，嚴(yán)格核準(zhǔn)用地規(guī)模，投資強度低于300萬元/畝的項目，一律不得進駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，確保有限資源發(fā)揮最大效益。提高資金保障能力。做大做強集聚區(qū)投融資平臺，鼓勵采取發(fā)行債券、金融租賃等方式籌集建設(shè)資金。扎實推進企業(yè)上市，積極開展上市培訓(xùn)，促進合作交流，年內(nèi)新發(fā)展上市后備企業(yè)10家，達到上市輔導(dǎo)要求1家。提高環(huán)境保障能力。加快建設(shè)污染物總量減排工程，深入開展“打擊違法排污、保障群眾健康”環(huán)保專項行動，鞏固擴大“十五小、新五小”整治成果，堅決關(guān)停治理不達標(biāo)企業(yè)，努力破解環(huán)境約束難題，不斷改善生態(tài)質(zhì)量。提高電力保障能力。積極推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，加快實施220千伏武章變和110千伏中曹變等項目，構(gòu)建荷載力強、運行靈活的電網(wǎng)支撐體系。

挖內(nèi)涵，力促產(chǎn)業(yè)層次由“低”到“高”。堅持高端規(guī)劃。圍繞構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進中原內(nèi)配、廣濟藥業(yè)、隆豐皮草、大地合金、飛孟金剛石等企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制。全力爭取國家再制造基地試點，打造再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)建“再制造”示范基地。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。進一步加大對科技創(chuàng)新的財政支持力度，繼續(xù)設(shè)立“科技創(chuàng)新基金”，積極爭創(chuàng)院士工作站、博士后工作站、國家工程技術(shù)研發(fā)中心等科研機構(gòu)，年內(nèi)新增市級工程技術(shù)中心3家、省級工程技術(shù)中心1家，申報高新技術(shù)企業(yè)兩家，專利申請量、授權(quán)量繼續(xù)保持在250件、50件以上，力爭創(chuàng)成“河南省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”。堅持品牌帶動。大力爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，年內(nèi)新增河南省名牌產(chǎn)品兩個，河南省著名商標(biāo)兩個。強力推進公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，盡快建成“河南省摩擦材料檢測中心”，力爭開工建設(shè)“河南省鎖具產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心”。堅持人才支撐。繼續(xù)設(shè)立“企業(yè)家培訓(xùn)基金”，加強中高層管理人員培訓(xùn)，打造高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。建立健全人才引進獎勵機制，鼓勵企業(yè)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)升級提供智力支撐。深入貫徹落實“百校千企”定向合作計劃，積極推動校企共建生產(chǎn)實訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，年內(nèi)為企業(yè)培養(yǎng)熟練技工1800人以上。

擴規(guī)模，力促產(chǎn)業(yè)群體由“小”到“大”。強化項目帶動。大力實施“中小企業(yè)成長工程”和“36833培育工程”，通過政策引導(dǎo)、資金扶持，做大做強企業(yè)群體。全年新上、續(xù)建500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目176個，其中，10億元以上4個，5億元以上14個。開工建設(shè)三麗電動三輪車及硅膠體蓄電池、華興公司阿斯巴甜二期、嘉陵產(chǎn)業(yè)園、中空纖維等項目，建成隆豐雪地靴、錦程包裝材料、鴻基農(nóng)牧加工、飛孟金剛石擴建增能、廣濟藥業(yè)技改等項目，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資100億元以上、新增限額企業(yè)30家。強化開放招商。深入開展“招商引資突破年”活動，全年引進項目不少于210個，其中億元以上不少于20個，實際利用市外資金不少于80億元、境外資金不少于4000萬美元。創(chuàng)新機制招商。組建新材料新能源、皮毛服裝加工、生物醫(yī)藥農(nóng)產(chǎn)品、化工化纖、汽摩零配件等五個招商分局，明確主攻方向，簽訂責(zé)任目標(biāo)，實行重獎重罰，確保招商成效。突出重點招商。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，主動對接中國臺灣富士康、上海寶鋼、浙江西泠、晉煤集團、洛陽石化等知名企業(yè)，力爭引進一批超10億元的重大項目。承接轉(zhuǎn)移招商。按照“大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地”的思路，緊緊瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、港澳臺等地區(qū)，高水平策劃招商活動，集中力量引進一批龍頭型、基地型企業(yè)集團。強化全民創(chuàng)業(yè)。按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，出臺扶持政策，加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵機關(guān)干部、大中專畢業(yè)生帶頭創(chuàng)業(yè)，支持符合產(chǎn)業(yè)政策的項目優(yōu)先入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，年內(nèi)凈增個體工商戶1500戶、私營企業(yè)500家、私營企業(yè)注冊資本1億元，標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐率達到100%。

(三)以支農(nóng)惠農(nóng)為抓手，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。

圍繞農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。扎實開展“整縣制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”工作，穩(wěn)定夏秋兩季60萬畝種植面積，確?？偖a(chǎn)穩(wěn)中有升。大力實施“產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)3000畝供港蔬菜和黃河灘千畝蓮、魚共養(yǎng)基地，積極爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加速壯大高效農(nóng)業(yè)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果20xx畝、山藥地黃4000畝、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚100座、標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)1個、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場10個、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個。圍繞糧食、林果、懷藥、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，大力培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)新增農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)10家，其中焦作市級龍頭企業(yè)1家。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施體系。放大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司示范、引導(dǎo)、帶動作用，統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)項目資金，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐。啟動建設(shè)蟒河治理一期、引沁十四干渠修復(fù)、引黃供水等項目，扎實做好焦莊、璩溝等10個水庫除險加固工程，有效解決兩萬農(nóng)村居民安全飲水問題。繼續(xù)開展土地整理和綜合整治，改造中低產(chǎn)田1.2萬畝，新增灌溉面積5萬畝。提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平，玉米機收率達到90%以上，在全省率先實現(xiàn)“小麥玉米生產(chǎn)全程機械化、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)社會化”。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系。扎實推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)“雙證”抵押貸款，盡快實現(xiàn)土地資源資本化。完善市鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)平臺，推廣“整村制”流轉(zhuǎn)經(jīng)驗，年內(nèi)新增農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積1萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社11家。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯制度，健全動植物疫病預(yù)警應(yīng)急體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市場、超市快速檢測點，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(四)以民富民安為目標(biāo)，加快民生改善步伐。

“民生連民心，民心聚民力，民力促發(fā)展，發(fā)展惠民生”，這是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須堅持不懈辦實事、抓民生、促和諧，讓孟州人民生活的更加富裕、更加幸福、更有尊嚴(yán)。

健全投入機制，讓人民生活更加富裕。提高財政保障能力。培育做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分挖掘增收潛力，狠抓重點企業(yè)、重點行業(yè)稅源監(jiān)控，千方百計壯大財力。加大民生投入力度。不折不扣落實兩免一補、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼等政策，逐步提高公職人員工資待遇，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保民生投入增幅不低于財政增幅。

完善保障體系，讓人民生活更有尊嚴(yán)。高度關(guān)注弱勢群體，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保每人每月提高到300元，農(nóng)村低保每人每年提高到1800元。鞏固提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率，不斷提升新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，切實增強人民群眾的幸福感。高度重視就業(yè)工作，積極創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，大力開發(fā)就業(yè)崗位，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上、困難群體就業(yè)800人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.3萬人以上。扎實推進安居工程，新建公共租賃住房1700套、溫暖工程150間，確保群眾有房可住、有房可租。

發(fā)展社會事業(yè)，讓人民生活更具品質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財政投入力度，扎實推進校舍安全工程，開工建設(shè)新一中，積極籌建職業(yè)技術(shù)學(xué)院。深入實施學(xué)前教育三年行動計劃，年內(nèi)每個辦事處開工建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。全面推行村級衛(wèi)生所基本藥物零差率制度，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，力爭完成市中醫(yī)院新址建設(shè)，積極爭創(chuàng)“全國農(nóng)村中醫(yī)先進市”。打造文化旅游品牌。依托孟州歷史文化，規(guī)劃建設(shè)韓愈文化產(chǎn)業(yè)園、韓文公祠等一批標(biāo)志性文化景觀，深入挖掘孟州文化內(nèi)涵，加快建設(shè)文化強市。繼續(xù)推進韓園4a景區(qū)創(chuàng)建，深度開發(fā)西陵環(huán)湖、特色溝壑等生態(tài)旅游，加速融入焦作旅游體系。鞏固計生工作成果。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平，推動出生人口性別比趨于平衡，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。高度重視食品安全。建成食品安全檢測中心，認(rèn)真落實食品安全監(jiān)管十項制度，重拳打擊制假販假等違法行為，確保群眾吃上放心食品。

維護社會穩(wěn)定，讓人民生活更為安心。認(rèn)真執(zhí)行各項安全制度，切實加強對建筑、道路交通、危險化學(xué)品等重點行業(yè)的安全監(jiān)管，堅決杜絕重大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)”的信訪穩(wěn)定機制，在暢通民意表達渠道、搭建民意訴求平臺的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲打擊非法上訪，減少社會不和諧因素。繼續(xù)加強“法治孟州”建設(shè)，以“xx普法”活動為載體，突出解決群眾關(guān)注的涉法涉訴問題，切實維護社會的公平和正義。

四、全面加強政府自身建設(shè)。

按照“四個重在”和“三具兩基一抓手”的要求，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，加快建設(shè)人民滿意政府，努力讓人民生活一年更比一年好、孟州發(fā)展一年更比一年強。

依法行政，建設(shè)民主政府。強化終身學(xué)習(xí)理念，持續(xù)開展學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建，不斷提高廣大干部思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平，使政府工作更具前瞻性。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，使政府工作更具規(guī)范性。落實民主集中制，積極開門納諫，做到重大事項問計于基層、請教于群眾、借智于專家，使政府工作更具科學(xué)性。

致力發(fā)展，建設(shè)務(wù)實政府。認(rèn)真審視轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的困難和問題，對總量、結(jié)構(gòu)、效益等事關(guān)發(fā)展的工作，對食品安全、自然災(zāi)害、社會穩(wěn)定等事關(guān)和諧的問題，做到不為定勢所困、不為艱難所懼，真正把工作成效體現(xiàn)在破解制約瓶頸、掃除發(fā)展障礙上來。深入開展“治庸、治懶、治散、治亂”活動，大力營造“講真話、用真勁、干實事、求實效”的發(fā)展氛圍，切實推動各級干部把功夫下到抓落實上，把精力集中到干實事上。

以人為本，建設(shè)為民政府。堅持把發(fā)展好、維護好群眾利益作為首要任務(wù)，及時傾聽社情民意，切實加大民生投入，下大力氣辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生實事，確保人人過得去，爭取人人過得好。嚴(yán)格落實重大項目、重點工作“六項推進機制”，完善考評辦法，固化獎懲措施，創(chuàng)新績效評估，確保政府的各項承諾落到實處。

從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷完善政務(wù)公開、干部離任審計、行政問責(zé)、財政資金管理、重大項目審批、土地招拍掛等制度，強化監(jiān)督制約，依法懲處腐敗，倡樹新風(fēng)正氣。大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，對主要公務(wù)費用實行量化指標(biāo)控制和超標(biāo)預(yù)警管理，做到“三公”經(jīng)費零增長，切實把有限的資金用在改善民生、保障發(fā)展上。

各位代表!

奮勇爭先，目標(biāo)所指;小康愿景，民心所向。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，以昂揚向上的工作精神，百折不撓的工作意志，盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，務(wù)實重干，大膽創(chuàng)新，趕超跨越，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和全面構(gòu)建小康社會的征程中，奮力譜寫更加輝煌壯麗的嶄新篇章!

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宿州市政府工作報告篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是宏觀形勢更加錯綜復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力加大、各種困難明顯增多的一年。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終緊扣主題主線，深入實施八項工程，全力突破三重一大，一著不讓穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，各項工作在攻堅克難中取得了新成效。

(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增長繼續(xù)高于全省平均水平，完成(預(yù)計，下同)地區(qū)生產(chǎn)總值4500億元、增長12%左右;實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入422.8億元、增長15.3%，其中稅收收入增長20.1%、占比較上年提高3.2個百分點;完成固定資產(chǎn)投資3131億元、增長22%，其中工業(yè)投資1660億元，服務(wù)業(yè)投資增長29%、占比提高3.1個百分點;實現(xiàn)社會消費品零售總額1496億元、增長14%。億元以上項目開工775個、完成投資1800億元，徐工全地面起重機、布蘭肯礦山設(shè)備、美馳車橋二期、時代天虹三期等項目建成投產(chǎn)，億噸大港、黃河故道綜合開發(fā)、雨潤物流中心、必康新醫(yī)藥等項目順利實施?？h域?qū)嵙涌靿汛?，突破睢寧?zhàn)略和豐縣崛起行動計劃扎實推進，邳州市和新沂市通過省全面達小康評審認(rèn)定，沛縣通過生態(tài)縣省級驗收。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，其中六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值9100億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2315億元、增長13%。服務(wù)業(yè)增加值完成1920億元，占比提高1個百分點，50個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入園企業(yè)比上年增加1619家。新增2家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和2家省級生態(tài)旅游示范區(qū)，淮海文博園躋身省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，龜山景區(qū)成功創(chuàng)建4a級旅游景區(qū)，創(chuàng)意68產(chǎn)業(yè)園被列入首批省級廣告產(chǎn)業(yè)園，我市獲批全國電子商務(wù)示范城市。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十連豐，新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬畝，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑全省。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別實現(xiàn)3485億元和3700億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達到34%和36%。新增超百億元企業(yè)(園區(qū))1家、省兩化融合試點(示范)企業(yè)38家、省級高新技術(shù)企業(yè)40家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家。

改革創(chuàng)新持續(xù)深化。縣(市)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、市直機關(guān)單位績效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機制進一步完善，對城區(qū)、開發(fā)區(qū)簡政放權(quán)力度加大，市級擴權(quán)強鎮(zhèn)改革及經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點有序?qū)嵤?，部分?zhèn)改設(shè)街道辦事處全面完成。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，新增農(nóng)田托管75萬畝、適度規(guī)模經(jīng)營52萬畝、土地流轉(zhuǎn)55萬畝，均居全省第一;家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到1872家和9371家。實施縣級醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成政策;采取政府購買服務(wù)的方式拓展基本藥物制度覆蓋范圍，為群眾減輕藥品負(fù)擔(dān)3.8億元;實現(xiàn)相鄰四省的58個縣(市、區(qū))新農(nóng)合異地結(jié)算報銷。創(chuàng)新政府投融資體制，規(guī)范管理政府性債務(wù)，有效整合資源加強投融資平臺建設(shè)，政府融資平臺投融資能力明顯提升。彭城英才計劃扎實推進，新引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才400多人。新增專業(yè)技術(shù)人才3.86萬人、校企聯(lián)盟210家，研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。我市連續(xù)四次獲得全國科技進步先進市稱號。

開放領(lǐng)域逐步拓寬。成功舉辦第xx屆投資洽談會、香港合作投資推介會、上?？鐕韭?lián)誼會、新加坡江蘇合作理事會第七次會議、首屆國際工程機械交易會等十余項重大招商活動，一批重大投資項目簽約落地。全市實際到賬注冊外資15億美元，進出口總額60億美元、其中出口44億美元，服務(wù)貿(mào)易進出口額7.2億美元、同比增長77%。對外交流合作進一步深化，觀音機場年旅客吞吐量突破100萬人次，至韓國首爾、中國臺灣高雄航線如期開通;與新加坡合作共建的伊頓國際學(xué)校落戶新城區(qū)。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2650億元、增長13%，注冊資本2455億元、增長16.8%，年內(nèi)新增民營企業(yè)和個體經(jīng)營戶5.4萬個。

(二)城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鄉(xiāng)面貌加速提升。

中心城市功能進一步增強。圍繞八大中心建設(shè)，精心實施城市總體規(guī)劃修編，八大類255項城建重點工程開竣工數(shù)量再創(chuàng)新高。韓山隧道、老字號街區(qū)、萬達廣場、萬科一期、殘疾人康復(fù)中心等項目竣工使用，三環(huán)東路高架基本建成，鄭徐客專、城市軌道交通、三環(huán)西路高架啟動實施，豐沛鐵路全線貫通，兩河兩路、蘇寧商務(wù)廣場等項目加快推進，中心城市綜合功能和集聚輻射力加速提升。外創(chuàng)示范道路、內(nèi)創(chuàng)幸福家園活動深入開展，全市省級示范路達7條，幸福家園示范小區(qū)達54個。數(shù)字城管系統(tǒng)平臺加速構(gòu)建，網(wǎng)格化管理機制進一步完善，占道經(jīng)營、戶外廣告等市容專項整治效果明顯。我市成為國土部首批3個智慧城市建設(shè)試點和規(guī)劃重點發(fā)展的23個都市圈之一。

新型城鎮(zhèn)體系初步構(gòu)建。1+3個100萬工程有序?qū)嵤?縣(市)老城改造和新城建設(shè)同步推進。中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，30個集中創(chuàng)建鎮(zhèn)投資125億元完成各類項目248個，完成第二批12個創(chuàng)建鎮(zhèn)達標(biāo)驗收，66個鎮(zhèn)創(chuàng)建管理示范鎮(zhèn)工作全面啟動。新增新農(nóng)村示范村50個，省三星級康居鄉(xiāng)村達59個;新建農(nóng)村公路1225條，鎮(zhèn)村公交覆蓋率達25%以上;完成農(nóng)村水利投資9.21億元，疏?？h鄉(xiāng)河道1188公里;新增農(nóng)村有線電視用戶11.6萬戶;新增改廁15萬戶。

生態(tài)建設(shè)力度明顯加大。五大行動計劃啟動實施，國家生態(tài)市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建加速推進。多措并舉整治空氣污染，強力實施秸稈禁燒、燃煤禁燒、揚塵治理和熱電整合，關(guān)停城區(qū)3家小熱電企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車11731輛。全市建成污水處理廠87座，污水集中處理率達到88.6%。投資13億元對82條河流實施河道清淤和生態(tài)修復(fù)，南水北調(diào)東線一期建成通水，6個斷面水質(zhì)基本達標(biāo)，我市躋身全國首批水生態(tài)試點城市。新增造林12萬畝，二次進軍荒山完成造林1.9萬畝，全市建成區(qū)綠化覆蓋率41.8%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率89%，森林覆蓋率32%、保持全省領(lǐng)先。完成31家工業(yè)企業(yè)退城入園，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，落后產(chǎn)能淘汰和主要污染物減排完成省定任務(wù)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯，京滬高鐵沿線環(huán)境整治和2179個村莊環(huán)境整治工作全面完成。

(三)人民生活持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定。

民生實事得到有效落實。三大類100項為民辦實事項目年度任務(wù)全面完成，保障房建設(shè)、醫(yī)院新建遷建、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級、鄰里中心建設(shè)、市民卡(社?？?、關(guān)愛老人、殘疾人幫扶等項目順利實施，發(fā)放自行車卡36.2萬張，公共自行車增至1.64萬輛，新增500輛公交車。全市城鄉(xiāng)居民收入分別為23670元和12050元，增長9%和12%。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人、失業(yè)人員再就業(yè)8.64萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6萬人，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)11.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.14%;建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園18個，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達到3800家，累計提供就業(yè)崗位近3萬個。強化扶貧開發(fā)，發(fā)放扶貧小額貸款12.2億元，11.6萬戶低收入農(nóng)戶從中受益。完成棚戶區(qū)和城中村改造1500余萬平方米，建成安置房401.6萬平方米。

保障體系更加健全完善。社會保險覆蓋面進一步擴大，參保人數(shù)超過620萬人;新農(nóng)合參合率連續(xù)7年穩(wěn)定在95%以上，住院實際補償比例達到57.5%;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月510元和270元，保持蘇北領(lǐng)先;啟動城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)保二次補助，補助額5130萬元，有效解決了部分困難群眾因病致貧問題。醫(yī)療救助、重殘救助、臨時生活救助體系不斷完善，三無人員和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。開工建設(shè)保障性住房7528套，建成7193套，銷售(配租)7796套，發(fā)放廉租房補貼1401戶。

各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以縣為單位全面實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化，6個縣(市)區(qū)通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國家級驗收;新建改擴建幼兒園128所、農(nóng)村中小學(xué)44所，加固重建中小學(xué)校舍75萬平方米，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)有序推進，教育辦學(xué)條件和均衡發(fā)展水平不斷提高。中心醫(yī)院新城區(qū)分院、徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院等項目加快實施，新增省級示范衛(wèi)生院13個，改造升級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)42個，醫(yī)療資源布局更趨優(yōu)化。第xx屆省運會籌辦工作扎實推進，奧體中心基本建成，全民健身活動廣泛開展，順利建成江蘇省體育強市。舞動漢風(fēng)工程深入實施，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩。文化惠民活動扎實開展，送戲下鄉(xiāng)520場、電影2.89萬場、圖書11.1萬冊。人口自然增長率控制在6%。以內(nèi)，出生人口性別比升高的趨勢得到遏制。人防、民兵、雙擁、民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、中國臺灣事務(wù)、統(tǒng)計、審計、新聞出版、住房公積金管理、無線電管理、淮塔管理、機關(guān)事務(wù)管理、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、氣象、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、援疆等各項事業(yè)都取得了新的進步。

社會管理創(chuàng)新全面加強。深入實施四治理三提升工程，一委一居一站一辦和網(wǎng)格化管理服務(wù)模式實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達標(biāo)率分別達到75%和55%以上，刑事案件發(fā)案數(shù)下降8.2%，我市榮登中國最安全城市排行榜第6位。創(chuàng)新實施專職人民調(diào)解員進駐公安派出所的公調(diào)對接機制，積極推進陽光信訪，重大事項穩(wěn)評率達到100%，一批信訪突出問題得到較好解決。抓好安全生產(chǎn)、食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，各類事故和死亡人數(shù)分別下降15.7%和15.9%，杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

(四)政府自身建設(shè)扎實推進，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。

行政效率效能和服務(wù)水平得到提升。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定，三解三促活動實現(xiàn)常態(tài)化制度化。深入實施百姓辦事零障礙工程，優(yōu)化服務(wù)流程85個，精簡審批事項113個，清除辦事障礙850項。12345政府服務(wù)熱線覆蓋面進一步擴大、功能向群眾生活領(lǐng)域延伸，受理群眾投訴17.9萬件，辦結(jié)率97%。創(chuàng)新信息公開形式，集新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言和政務(wù)微博三位一體的徐州發(fā)布啟動運行。全面推行兩參一改，持續(xù)深化行風(fēng)評議，有力促進了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

推動發(fā)展和破解難題的能力得到提升。與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作進一步深化，全市各類銀行業(yè)金融機構(gòu)達到37家;人民幣貸款余額比年初增加313.6億元，非信貸直接融資規(guī)模不斷擴大。土地開發(fā)復(fù)墾整理、工礦廢棄地盤活利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及萬頃良田建設(shè)深入實施，在保障用地需求的同時，實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡;土地節(jié)約集約利用不斷強化，盤活利用存量土地1.2萬畝，建成和在建高標(biāo)準(zhǔn)廠房322萬平方米。創(chuàng)新財政資金扶持方式，深化銀企對接、企業(yè)金融顧問制度;扎實推進營改增工作，累計減免企業(yè)稅賦13億元。

依法行政和廉潔從政水平得到提升。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，力求把依法辦事貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)。厲行勤儉節(jié)約，除涉密部門外的市級部門預(yù)算全面向社會公開，市直公務(wù)接待、公車購置和公車運行、因公出國費用分別下降15.79%、15.82%和26.8%。繼續(xù)實施反腐倡廉八項工程，扎實推進兩個習(xí)慣教育，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部曬權(quán)力試點和機關(guān)處長曬職權(quán)活動，始終保持懲腐肅貪的高壓態(tài)勢。

各位代表，過去一年各項成績的取得來之不易，這是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾，向人民解放軍駐徐部隊、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向支持徐州現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：雖然我市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速好于全國全省，但受宏觀形勢影響，社會消費品零售總額、進出口總額、實際到賬注冊外資等指標(biāo)增速低于預(yù)期。內(nèi)需不旺和外需不振并存，工業(yè)產(chǎn)業(yè)投入后勁不足，居民消費增速回落，外貿(mào)出口出現(xiàn)大幅下降，部分企業(yè)受增本減利因素影響生產(chǎn)經(jīng)營困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題尚未根本改觀，資源環(huán)境硬約束加劇，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻，自主創(chuàng)新能力亟待提高。城市交通擁堵、空氣污染等問題凸顯，縣域城鎮(zhèn)化水平不高，部分鎮(zhèn)村臟亂差的現(xiàn)象仍比較突出。財政減收增支因素增多，居民收入增速趨緩，保障和改善民生的壓力加大。政府職能轉(zhuǎn)變需要進一步加快，個別部門存在作風(fēng)不實、效能不高、監(jiān)管職能履行不到位的現(xiàn)象。我們將以對人民高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，繼續(xù)下大力氣解決存在的矛盾和問題，扎實做好政府各項工作，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望。

二、20xx年工作總體要求。

今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我市以縣為單位全面建成小康社會的決勝之年。綜觀今年的宏觀形勢，國際和國內(nèi)、有利和不利、長期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織，發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜。一方面，多種積極因素持續(xù)積累。世界經(jīng)濟出現(xiàn)緩慢回升跡象，總體態(tài)勢趨穩(wěn);國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國內(nèi)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益持續(xù)改善，特別是各項改革的全面深化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，將為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的內(nèi)生動力。另一方面，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)疊加沖擊。全球經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不牢固，主要經(jīng)濟體增長低位徘徊，國際市場爭奪更加激烈，美國收緊量化寬松貨幣政策需要高度關(guān)注，世界經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不確定因素依然較多;我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、深化改革深水期、前期政策消化期，外需減弱、部分行業(yè)產(chǎn)能相對過剩、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，經(jīng)濟下行壓力不可低估。我市發(fā)展既面臨交通樞紐優(yōu)勢不斷強化、省實施新一輪振興徐州老工業(yè)基地扶持政策等機遇，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、民生改善等方面也面臨更重的壓力和任務(wù)。我們既要看到有利條件和積極因素，堅定科學(xué)發(fā)展信心不動搖，又要充分估計面臨的困難和挑戰(zhàn)，主動作為、趨利避害，在克難奮進中贏得發(fā)展主動權(quán)。

做好今年的政府工作，要深入貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，努力保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。在新的一年里，我們將更加重視增進民生福祉，堅持盡力而為、量力而行，集中更多的財力、精力用于改善和保障民生。我們將更加積極推動改革創(chuàng)新，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展理念、體制機制和工作措施，為徐州老工業(yè)基地全面振興注入強大動力和活力。我們將更加主動調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，順應(yīng)宏觀形勢合理安排各項指標(biāo)，不片面追求發(fā)展速度，以科學(xué)的考核機制和政策激勵機制為導(dǎo)向，把工作重心轉(zhuǎn)向提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。我們將更加有力推進新型城鎮(zhèn)化，堅持城鄉(xiāng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、重大項目統(tǒng)籌推進、建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，全面提升中心城市、中等城市、中小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)水平，著力破解二元結(jié)構(gòu)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，把徐州建設(shè)成為蘇北城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。我們將更加突出生態(tài)立市，堅持一手抓污染治理、一手抓生態(tài)建設(shè)，切實做到多還舊賬、不欠新賬，努力讓人民群眾呼吸清新空氣、常享藍天白云，使良好生態(tài)成為徐州新的名片。

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宿州市政府工作報告篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表定州市人民政府，向大會作工作報告，請連同《定州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”發(fā)展回顧。

過去的五年，是定州發(fā)展層次最高、變化最大、勢頭最強的時期，具有里程碑式重大意義。特別是省直管以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹中央和省決策部署，適應(yīng)新常態(tài)，融入京津冀，戮力推進“五大專項行動”，“十二五”勝利收官，向全面建成小康社會邁出堅實步伐。

我們堅定發(fā)展自信，有效應(yīng)對經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增速跨入全省前列，綜合實力再上新臺階。生產(chǎn)總值和財政收入“雙過三”，分別達到300億元和31億元，年均增長9.5%、13.4%;一般公共預(yù)算收入由6.6億元增加到16億元，城鄉(xiāng)居民收入由10590元、5720元增加到2.3萬元、1.2萬元，實現(xiàn)了三個翻番;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長11.9%，社會消費品零售總額年均增長13.9%，固定資產(chǎn)投資年均增長24.2%，城鎮(zhèn)化率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率分別提高5個和4個百分點。7項、至少5項指標(biāo)增速在全省13市排第一，其他居前列，重點項目建設(shè)名列前茅，經(jīng)濟競爭力居全省第17位。全市發(fā)展實現(xiàn)了逆勢躍升。

我們勇立時代潮頭，積極融入國家和省宏觀戰(zhàn)略，省直管改革扎實推進，協(xié)同發(fā)展強勢開局。相繼被確定為新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地征收改革、投融資改革、健康促進等11個國家級試點，部分領(lǐng)域已經(jīng)取得突破。城市總規(guī)達到100平方公里，被命名3個全國重點鎮(zhèn)，發(fā)展空間進一步拓展。獲批1個國家級、4個省級園區(qū)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)列入全省40個對接京津平臺。編制完成協(xié)同發(fā)展《綱要》，一批京津企業(yè)和院校落戶。定州正在成為上下關(guān)注、各方青睞的熱土。

我們把握主攻方向，聚力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加速，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入省級新型工業(yè)化示范基地，年銷售收入近300億元。四大企業(yè)入圍全省“百優(yōu)”，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)列入8個示范集群，納稅超億元企業(yè)達到7家，新能源汽車、正陽工業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)殖光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)項目順利推進。建成雙天、朝暉兩個省級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，北方再生資源基地、體品小區(qū)入駐企業(yè)260多家，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、治污減排探索了新路。新型工業(yè)化步入了良性循環(huán)軌道。

我們緊盯工作主題，開展城市建管攻堅，市容市貌發(fā)生巨變，新興區(qū)域中心城市具備雛形。累計完成城建投資200多億元，干成了一批多年想辦而沒有辦成的大事。編制上百個規(guī)劃，被確定為全省“多規(guī)合一”試點。古衙署、博物館等標(biāo)志性工程主體竣工，古城恢復(fù)列入全省十大文化產(chǎn)業(yè)項目。定州東站及站前廣場一期、跨高速立交橋竣工，迎賓大道、市民中心等加快建設(shè)，新區(qū)框架基本形成。完成舊城改造182萬平米，實施12條街道提升和貫通工程，新上一批公園綠地、供水供氣、路燈夜景、綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推行網(wǎng)格化、數(shù)字化、社會化城管，潔美亮綠序水平大幅提升。河北國際機場定州航站樓運營，京港澳高速完成拓寬并新增一個上下道口和服務(wù)區(qū)，曲港高速啟動征遷，定魏路升級為國道。來往賓客無不為定州變化而驚嘆。

我們著力夯基固本，高度重視“三農(nóng)”工作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)崛起，農(nóng)村發(fā)生積極變化。糧食生產(chǎn)“十二連豐”，被確定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及蔬菜、花木核心產(chǎn)區(qū)。首農(nóng)、伊利、四方、德勝等龍頭企業(yè)快速擴張，食品、苗木、幸福邑等產(chǎn)業(yè)園開工，“三品一標(biāo)”認(rèn)證17個。首家部省共建農(nóng)業(yè)信息化示范市啟動，金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展工作得到農(nóng)業(yè)部肯定。開展農(nóng)村交通、電改、環(huán)境、改廁四大攻堅戰(zhàn)，新改建公路1200公里，完成電改300個村，森林覆蓋率提高5.5個百分點。實施124個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成了全國文明鎮(zhèn)、文明村。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村由傳統(tǒng)向現(xiàn)代華麗轉(zhuǎn)身。

我們保持高壓態(tài)勢，科學(xué)精準(zhǔn)治霾，依法鐵腕治污，大氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境日見好轉(zhuǎn)。出重拳壓能、減煤、控車、降塵、治企，172家鋼網(wǎng)、鑄造、防水卷材企業(yè)完成煤改氣改電，拆除燃煤鍋爐239臺、磚瓦窯45座，淘汰黃標(biāo)車和老舊車8779輛，推廣潔凈型煤4.1萬噸，城市公交等領(lǐng)域推廣新能源汽車549輛。電廠4臺機組全部超低排放，城區(qū)集中供熱達到380萬平米，旭陽焦化綜合整治工程全國領(lǐng)先，中德合資生物天然氣項目得到省主要領(lǐng)導(dǎo)肯定和支持。圓滿完成節(jié)能減排目標(biāo)，成為全省唯一連續(xù)三年榮獲環(huán)保先進、唯一未被扣繳生態(tài)補償金的縣市。中央電視臺、《中國環(huán)境報》等媒體報道了我市的經(jīng)驗做法。

我們堅持革故鼎新，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，破除體制機制障礙，改革開放向縱深發(fā)展。率先深化行政審批、商事制度改革，取消302項審批事項，建成網(wǎng)上審批平臺，制定負(fù)面、權(quán)力、責(zé)任三個清單，最大限度為企業(yè)松綁。五年實施超億元項目104個，總投資592億元，市場主體增長近5倍。近兩年組建20家集團公司，注冊企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上貿(mào)易企業(yè)全部翻番。穩(wěn)妥推進機構(gòu)、財稅、養(yǎng)老金、供銷社及農(nóng)村綜合改革，公共資源交易中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心運營。中行河北省首家縣級分行掛牌，城建投集團運營，金融存貸比上升4.7個百分點。組建強有力的科技聯(lián)盟，培育高新技術(shù)企業(yè)和科技小巨人企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)127家。我市被確定為全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范市。

我們牢記為民宗旨，始終把群眾冷暖放在心上，公共資源向民生傾斜，群眾生活質(zhì)量大幅提升。五年來民生支出151.9億元，占財政總支出的76.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高50%和100%，城鄉(xiāng)醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)分別增長2.9倍和3.2倍，企退人員養(yǎng)老金、公教人員工資連年上調(diào)。建成保障性住房余套，改造農(nóng)村危房2300戶，農(nóng)村互助幸福院覆蓋面達到65%。公開招聘902名基層教師和醫(yī)護人員，新定州中學(xué)、人民醫(yī)院住院樓投用，中醫(yī)醫(yī)院、精神病院遷擴建竣工，改造6所衛(wèi)生院、215所中小學(xué)和幼兒園，文體事業(yè)多次在全國全省獲獎。法制建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實推進，安全生產(chǎn)、食藥安全、信訪穩(wěn)定、民族宗教、社會治安等領(lǐng)域平穩(wěn)，國防動員、雙擁共建、統(tǒng)計物價、婦女兒童、扶困助殘等各項事業(yè)都取得新成績。

20，我們圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險，科學(xué)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，在鋼材和焦炭大幅降價、保障閱兵任務(wù)的大背景下，生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長10.8%，固定資產(chǎn)投資增長16.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.1%，全社會消費品零售總額增長9.7%，均大幅高于全省平均水平。國土、環(huán)保等重項工作獲得國家部委通報表彰，全市pm2.5濃度下降20.6%，優(yōu)良天氣增加41天，重污染天氣減少38天，為“閱兵藍”作出了貢獻。在世界經(jīng)濟疲弱復(fù)蘇情況下，完成出口總值3億美元，實際利用外資3000萬美元，增比居全省前茅。暢通961890熱線，自覺接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，辦理代表建議、委員提案243件，滿意率達到100%。

各位代表!當(dāng)前，我們面臨的形勢復(fù)雜多變，前進中新舊矛盾交織：結(jié)構(gòu)性問題突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、四大企業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步晚，調(diào)整轉(zhuǎn)型尤為迫切;資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排和生態(tài)修復(fù)任重道遠;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村公共服務(wù)水平亟待提升;財政收支矛盾凸現(xiàn)，保民生、保運轉(zhuǎn)吃力，還有1.6萬貧困人口;營商環(huán)境不優(yōu)，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在;一些干部對新常態(tài)不適應(yīng)，精神狀態(tài)欠佳，“四風(fēng)”問題還未杜絕。對此，我們一定直面應(yīng)對，破冰前行，用市場、法治、改革、創(chuàng)新的辦法認(rèn)真加以解決。

各位代表!回顧過去五年特別是省直管以來的發(fā)展歷程，困難前所未有，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們善用解放思想“金鑰匙”，摒棄縣城標(biāo)準(zhǔn)，擺脫換檔焦慮，創(chuàng)造性地認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，力推了一批事關(guān)全局和長遠的重點工作;我們牽牢創(chuàng)新驅(qū)動“牛鼻子”，推動體制、科技、金融、園區(qū)等方方面面創(chuàng)新，注入了新的生機活力;我們堅守執(zhí)政為民“生命線”，優(yōu)先保障民生投入，著力解決事關(guān)群眾的利益問題，凝聚了謀發(fā)展、求跨越的強大合力;我們嚴(yán)把作風(fēng)建設(shè)“總開關(guān)”，踐行“三嚴(yán)三實”，堅決糾正“四風(fēng)”，鍛造了一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實干的干部隊伍，為改革發(fā)展提供了堅強保證。

各位代表!“十二五”取得的成就，離不開省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷任領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾的接力奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向駐定州單位干部職工、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、人民團體和無黨派人士，向所有關(guān)心支持定州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)。

定州在全省發(fā)展大局中的作用愈來愈加重要。趙克志書記給我們提出“雙百”目標(biāo)，張慶偉省長要求打造京津冀城市群特色功能節(jié)點城市。能否承擔(dān)好這些重大歷史任務(wù)，內(nèi)因至為關(guān)鍵，理念尤其重要。必須堅持新型城鎮(zhèn)化全域整體推進、統(tǒng)籌新“四化”，向設(shè)區(qū)市看齊，與百強縣對標(biāo)，奮起趕超，跨越騰飛。

“雙百”工程是我們今后一個時期的行動綱領(lǐng)，通過十年努力，綜合實力躋身全國百強，到2030年建成百萬人口城市。實現(xiàn)這一目標(biāo)，不可能一帆風(fēng)順、一蹴而就，必須堅持功成不必在我，一個工程干到底，一錘一錘往下釘，“十三五”做好打基礎(chǔ)、利長遠的工作。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達到20%以上，經(jīng)濟增速高于全國全省平均水平，生產(chǎn)總值、財政收入翻一番，綜合實力進入全省十強。做強城市，常住、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到60%和45%以上，打造以首都為核心的城市群中特色區(qū)域中心城市、京廊保石軸線上重要節(jié)點城市、北上南下和東出西聯(lián)的重要物流基地。做美環(huán)境，空氣質(zhì)量改善高于以往、好于周邊，pm2.5濃度比20下降40%以上，森林覆蓋率達到17.2%，創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市和國家森林城市、園林城市、文明城市。做好民生，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障和公共服務(wù)體系，各項事業(yè)創(chuàng)一流水平，貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會。

總體要求是：以系列重要講話精神為指引，全面貫徹黨的十八屆五中全會、省委八屆十二次全會、市委六屆六次全會精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞實現(xiàn)市委“一二二一”目標(biāo)，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，樹立發(fā)展新理念，把握工作主基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益，更加注重轉(zhuǎn)型升級，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重改革開放，更加注重生態(tài)環(huán)境，更加注重改善民生，為建設(shè)新興區(qū)域中心城市、實現(xiàn)“雙百”目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。

主要任務(wù)是：

(一)崇尚創(chuàng)新，構(gòu)建活力之市。按照趙克志書記要求，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，貫穿到一切工作之中。高標(biāo)準(zhǔn)完成國家級試點工作，打破體制機制障礙，土地、資金、政策等瓶頸，為全國提供有益借鑒。突破既得利益格局，深入推進“放管服”工作，建立行政審批局，推行網(wǎng)上審批，下放審批權(quán)限，實施精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。落實工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融十條措施，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，每年新增市場主體3000個以上。圍繞制造、能源、環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，組建新的科技聯(lián)盟，力爭進入國家和省級層面，構(gòu)筑以企業(yè)為主體、以聯(lián)盟為支撐的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。

(二)注重協(xié)調(diào)，構(gòu)建特色之市。正確把握中央總體布局，把協(xié)調(diào)發(fā)展作為制勝要訣，實施城鄉(xiāng)建設(shè)三年攻堅行動，推動產(chǎn)城教融合、市鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、差異化發(fā)展，完成古城恢復(fù)三期工程，打造京津冀旅游目的地。新增城市建成區(qū)30平方公里，舊城功能和形象大幅提升，形成區(qū)域性經(jīng)濟、文化、醫(yī)療、教育中心。提升交通干道，謀劃城際交通，增強輻射力和帶動力。圍繞“五改四美”目標(biāo)，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成特色高鐵小鎮(zhèn)，擴張3個全國重點鎮(zhèn)，創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。

(三)倡導(dǎo)綠色，構(gòu)建生態(tài)之市。堅持綠水青山就是金山銀山，既要金山銀山更要綠水青山。突出煤煙治理，國華電廠穩(wěn)定超低排放，集中供熱向城郊和園區(qū)延伸，全面取締城區(qū)燃煤鍋爐，農(nóng)村推廣清潔能源。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展，實施生物天然氣、焦化綜合整治等項目，為全省提供成功模式。工業(yè)企業(yè)全面推行清潔化生產(chǎn)，建筑工地嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全城鄉(xiāng)污水垃圾處理體系。開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，逐步解決農(nóng)業(yè)面源污染。堅持最嚴(yán)格耕地保護和集約節(jié)約用地制度，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控制。實施城鄉(xiāng)綠化工程，推廣中水回用，全域生態(tài)修復(fù)取得突破。

(四)厚植開放，構(gòu)建制造之市。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，成立專門組織，積極推介定州，準(zhǔn)確掌握京津產(chǎn)業(yè)外溢信息，引進“央企”、“京津企業(yè)”和國內(nèi)外500強企業(yè)20家以上。按照“三個精準(zhǔn)”要求，創(chuàng)建千億元開發(fā)區(qū)、國家一流農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和文化園區(qū)，構(gòu)筑承接京津功能疏解的平臺。對接“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，引進戰(zhàn)略投資，擴大有效供給，加快信息產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)深度融合、互動攀升，推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向中高端邁進，培育納稅超億元企業(yè)20家以上，國家和省級農(nóng)業(yè)龍頭10家以上，打造河北高端制造中心、綠色煤電基地、現(xiàn)代物流走廊和服務(wù)京津的綠色食品基地。

(五)推進共享，構(gòu)建和諧之市。讓群眾有更多獲得感，是我們肩負(fù)的政治責(zé)任。加快培植各類產(chǎn)業(yè)小區(qū)，壯大村鎮(zhèn)經(jīng)濟，加強幫困扶貧，推動充分就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。進一步提升基礎(chǔ)教育，發(fā)展高等教育，加強學(xué)前教育和養(yǎng)老事業(yè)規(guī)劃建設(shè)，解決好“一老一幼”短板問題。完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，提高各項事業(yè)和社會保障水平。推進民主法制和精神文明建設(shè)，強化社會綜合治理和安全生產(chǎn)，防范各類風(fēng)險，建設(shè)平安定州。

機遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗擔(dān)當(dāng)。我們面臨新常態(tài)下中國經(jīng)濟持續(xù)“探底”、投資和內(nèi)需拉動不足、工業(yè)品降價等不利影響，更有京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作等重大機遇，隨著一批國家級試點和戰(zhàn)略項目實施，增長勢能、創(chuàng)新動能、內(nèi)需潛能集中釋放，改革紅利、轉(zhuǎn)型動力、政策合力融合疊加。尤為重要的是，省委、省政府對定州寄予厚望，各級領(lǐng)導(dǎo)都給予特殊支持，廣大干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，具備了跨越騰飛的天時地利人和。我們相信，通過五年努力，一個更加富強、美麗、幸福的新定州，必將崛起在燕趙大地，展現(xiàn)在世人面前!

三、重點工作。

筑造對接京津新平臺。采取一園多區(qū)摸對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、首農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)園區(qū)、再生資源基地等各類特色園區(qū)，進行重點打造，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強功能，提升承載能力，引導(dǎo)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進區(qū)入園、創(chuàng)新升級、釋放新動能，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以培育和對接新興產(chǎn)業(yè)，打造占地100平方公里、知名度較高的協(xié)同發(fā)展示范基地。對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，實施封閉管理，下放更多的自主權(quán)和審批權(quán)限，建立一級財政，增強自我造血功能，新開2條道路，新建污水處理廠、垃圾填埋場各一座，啟動11萬伏變電站建設(shè)，推動環(huán)境、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、管理等整體升級，成為京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)的項目承接平臺。

去年以來，我們通過共同努力，優(yōu)化服務(wù)，承諾踐諾，一大批項目落地，投資洼地效應(yīng)初步形成，但也有部分項目因種.種原因未能落地。對此，要認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)癥結(jié)，下大力解決問題。要以吸納京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域乃至國內(nèi)外的增量產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，組建一支常年專駐北京的隊伍，領(lǐng)導(dǎo)帶頭上門招商、定點招商、精準(zhǔn)招商，發(fā)揚螞蝗吸血的勁頭，一對一聯(lián)絡(luò)，一對一盯死，不達目的誓不罷休，招商不成絕不回頭，引進重大產(chǎn)業(yè)項目5個以上。健全推進、退出、考核機制，限期未開工項目收回土地等要素供應(yīng)，對66個超億元項目逐一簽標(biāo)立狀，明確時間節(jié)點，硬化推進措施，新開工產(chǎn)業(yè)項目20個以上。

(二)著力轉(zhuǎn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。轉(zhuǎn)型升級是突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題的根本抓手。要積極對接國家創(chuàng)新并擴大有效供給七項重點，堅持供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)向高精尖、集約型、效益型邁進。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點。堅持“建鏈、補鏈、強鏈”，推動四方、長安、電廠、旭陽、首農(nóng)等企業(yè)創(chuàng)新升級，謀劃實施一批綠色、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目，打造國家循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范城市。推進長安汽車研發(fā)中心、新能源汽車、gtm專用車等項目，正陽、萬通、生態(tài)養(yǎng)殖光伏發(fā)電等特色園投產(chǎn)，做強高端制造、新能源、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)基地，盡快使新興產(chǎn)業(yè)成為頂梁柱。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、去庫存，淘汰落后的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)集約化發(fā)展。北方再生資源基地全面開展招商，積極爭取與中節(jié)能全面合作，確保廢舊輪胎深加工、家電電子拆解再利用等3-5個超億元項目落地。體品小區(qū)一期全部投產(chǎn)，引進滑雪器具及運動裝備等項目，提升產(chǎn)業(yè)附加值與知名度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要圍繞“一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一品”，挖掘與保護現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)，打造新的增長板塊。統(tǒng)籌把握好平衡點，善于運用市場的辦法去產(chǎn)能，對“兩高一低”和僵尸企業(yè)停止要素供應(yīng)，引導(dǎo)減量轉(zhuǎn)型，進軍其他領(lǐng)域。

優(yōu)化資源配置，發(fā)揮實體經(jīng)濟的支撐作用。開展降本增效專項行動，積極爭取國家政策支持，搭建更高的研發(fā)與對接平臺，打出一套組合拳，幫助企業(yè)降低成本、渡過難關(guān)。著力補齊金融支撐短板，扶持1-3家企業(yè)上市融資。推廣保定銀行“再生貸”產(chǎn)品模式，鼓勵銀行開發(fā)設(shè)計金融產(chǎn)品，組織企業(yè)項目、產(chǎn)品、需求與銀行精準(zhǔn)對接，引導(dǎo)金融更好地為實體經(jīng)濟“輸氧造血”。對接首創(chuàng)、廣發(fā)證券等各類基金，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、市場化運作的政策性基金，促進企業(yè)資產(chǎn)證券化，降低企業(yè)融資門檻。

把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口，推動神華物流中心、電商產(chǎn)業(yè)園、銘正通達物流園、中鐵綜合物流園等項目，引入紅星美凱龍、東明國際等家居連鎖品牌，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。健全“萬村千鄉(xiāng)”市場網(wǎng)絡(luò)，啟動新一輪汽車下鄉(xiāng)政策，推廣應(yīng)用長客新能源車。把旅游業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)，引入知名企業(yè)和專業(yè)隊伍，立即著手景區(qū)規(guī)劃、線路謀劃和產(chǎn)品策劃，融入京津冀大旅游格局。推進微軟定州、數(shù)據(jù)中心、文化產(chǎn)業(yè)園等項目，壯大科技、金融、信息、法律等服務(wù)業(yè)態(tài)，增加服務(wù)業(yè)比重。

(三)著力提品質(zhì)，塑造中心城市新形象。按照全省城市工作會議精神，把城市發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，把城市建設(shè)作為拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵舉措，提高新型城鎮(zhèn)化水平。

按照城市功能定位，堅持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，解決“人往哪里去、地從哪里來、錢從哪里籌”的問題。深化戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進土地、財政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革，使農(nóng)民工享有與城市居民相同的權(quán)利和待遇，加快農(nóng)業(yè)人口進城速度。扎實推進國家農(nóng)村土地征收改革試點，加大“空心村”治理力度，穩(wěn)妥推進村莊整合撤并，盤活存量土地和閑置資源，優(yōu)化土地開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)。認(rèn)真研究國家和省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在爭取上級資金支持的同時，運用市場機制吸引社會資本注入，啟動河龍線改造、自來佛街南延等ppp項目，拓寬融資渠道。

認(rèn)真落實趙克志書記關(guān)于“提質(zhì)、擴能、攻堅、特色”的要求，深入開展城市功能、空間布局、發(fā)展戰(zhàn)略研究，高標(biāo)準(zhǔn)完成“多規(guī)合一”規(guī)劃和全市域詳規(guī)編制，一張藍圖管到底。加快既定工程建設(shè)，古衙署、博物館、貢院廣場、開元寺竣工，古城區(qū)片全部開放。啟動王灝莊園、中心南街歷史文化街區(qū)改造，為申報國家歷史文化名城創(chuàng)造條件。迎賓大道及綜合管廊、市民中心、興定路東延等投用，推進高鐵新城綜合開發(fā)、清風(fēng)北街立交橋、五星級酒店等項目，現(xiàn)代化新城初具規(guī)模。舊城改造以強功能、改形象為重點，地表水廠及供水管網(wǎng)、所有主干道貫通改造工程竣工。按照縣城標(biāo)準(zhǔn)對李親顧進行規(guī)劃布局，抓好清風(fēng)店、開元等全國重點鎮(zhèn)和高鐵小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。長安辦、西城區(qū)、龐村、高蓬、周村等有產(chǎn)業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，以及東亭、東旺、大辛莊等有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過園區(qū)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和面向農(nóng)民農(nóng)村的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐、人口聚集，推動農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村向新型農(nóng)村社區(qū)邁進。楊家莊、大鹿莊等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要強化城鎮(zhèn)意識，加快村改居步伐。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持差異化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

加強城市治理創(chuàng)新，整合數(shù)字城管、智能交通、智慧環(huán)保、公共服務(wù)等信息資源，推行智能化、網(wǎng)格化、規(guī)范化城管，落實“門前三包”，加大對違章建筑、馬路工廠、背街小巷、死角死面、城市出入口的綜合治理，杜絕車輛、門店、噪聲、廣告、垃圾等違規(guī)行為，主要街道實現(xiàn)“路面每平米浮塵不超過15克，垃圾落地不超過15分鐘”的環(huán)衛(wèi)目標(biāo)，逐步向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進。

積極配合曲港高速、石津高速和息子線建設(shè)，爭取國省干道養(yǎng)護管理權(quán)，新改建農(nóng)村公路100公里以上，構(gòu)筑涵蓋全市的1小時輻射圈。及時跟進跟蹤京石城際鐵路建設(shè)，擴大定州交通優(yōu)勢。大力開展農(nóng)田基本建設(shè)，全面完成低壓電改，灌渠節(jié)水改造竣工。推進唐河、沙河綜合整治和未利用地開發(fā)整理，保障建設(shè)用地需求。加快寬帶提速降費和重點公共場所免費無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為打造智慧城市夯實基礎(chǔ)。

(四)著力促統(tǒng)籌，書寫美麗鄉(xiāng)村新篇章。實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，必須把“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置來解決，加快改變二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距，夯實全面建成小康社會的基礎(chǔ)。

發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是改變農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈不完整的有效舉措，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大變強的根本途徑。以國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，以做大各類龍頭企業(yè)為抓手，引進國內(nèi)外知名企業(yè)，對接品牌、資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)向糞便產(chǎn)沼氣、沼渣作肥料、肥料增產(chǎn)農(nóng)作物、農(nóng)作物變飼料、飼料推養(yǎng)殖的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，謀劃畜禽養(yǎng)殖基地及屠宰中心、無害化處理場建設(shè)，嚴(yán)格定點屠宰，鼓勵肉食品深加工，逐步建立生態(tài)循環(huán)、全產(chǎn)業(yè)鏈融合的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。依托苗木科技園建設(shè)，延伸苗木花卉產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展經(jīng)營范圍，逐步形成繁種、育苗、種植、營銷、物流五位一體的發(fā)展模式。扶持綠化公司上檔晉級，新增高檔花木1萬畝以上。糧油加工業(yè)立足原材料優(yōu)勢，探索生產(chǎn)基地、深加工企業(yè)、食品工業(yè)園、多布點市場、全方位物流的閉合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。積極引導(dǎo)各類資本進軍農(nóng)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦至少規(guī)劃建設(shè)一個新的標(biāo)準(zhǔn)園、示范園、科技園。通過對產(chǎn)業(yè)的提升，美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

加大龍頭培育力度，推進首農(nóng)園區(qū)、農(nóng)大幸福邑、糧食科技城等項目，新增省級以上龍頭2家。創(chuàng)建1-2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭取入選“引領(lǐng)型”示范園區(qū)。新增節(jié)水灌溉14萬畝，緊盯千億斤糧食生產(chǎn)能力項目，搞好田間機耕道路建設(shè)，確保糧食總產(chǎn)全國先進。組建農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，推進部省共建農(nóng)業(yè)信息化示范市、金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、林權(quán)證抵押貸款、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等工作。確保定州鴨梨、中山松醪認(rèn)證國家地理標(biāo)志，培育一批無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，新增2-3個國家、省級知名品牌，提高產(chǎn)品競爭力。加強與首創(chuàng)集團、交遠公司及北京岳各莊、東郊等市場對接，提高在首都農(nóng)產(chǎn)品市場的占有率。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是全省未來五年需要突破的重點領(lǐng)域。積極爭取上級支持，整合各類涉農(nóng)資金，引導(dǎo)和撬動社會資本參與，以鄉(xiāng)村旅游環(huán)線為重點，抓緊制定整體規(guī)劃，啟動城東區(qū)片及15個省級重點村建設(shè)，改造提升36個高鐵沿線村，實施民居改造、改水改廁、環(huán)境治理等12個專項行動，做到環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美。

(五)著力治污染，創(chuàng)造藍天綠水新環(huán)境。正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型，以發(fā)展轉(zhuǎn)型保障生態(tài)改善，努力讓全市百姓享受更多的藍天白云、清水綠地。

嚴(yán)格落實大氣污染防治十條措施，完成長客、長安噴漆車間氣體治理，推進旭陽舊廠搬遷及綜合整治工程，生物天然氣項目上半年投產(chǎn)。以鋼網(wǎng)、鑄造、塑料等行業(yè)為重點，全面推行清潔化生產(chǎn)，工業(yè)鍋爐全部煤改氣。推廣潔凈煤、型煤，堅決杜絕用煙煤等劣質(zhì)煤取暖，加快集中供熱工程。強力推進建筑、采砂等揚塵專項整治，嚴(yán)厲查處土小企業(yè)非法生產(chǎn)，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。李親顧、高蓬兩座污水處理廠運營，新建城市污水處理廠二期和兩座城鎮(zhèn)污水處理廠，完善垃圾分類管理，實現(xiàn)污水垃圾達標(biāo)處理。全面落實水污染“國十條”和“省五十條”，制定土壤污染防治行動計劃，實施200個以上村環(huán)境整治工程。

推進全域生態(tài)修復(fù)，強化地下水超采綜合治理，啟動眾春園工程，中山公園二期、唐河濕地公園竣工，新增城市綠地330萬平米，確保省級園林城市通過驗收。開展沿高鐵、高速、河道綠廊建設(shè)，積極推進田路分家和公路綠化，森林覆蓋率提高1個百分點，改變?nèi)彼倬G的現(xiàn)狀，讓水在城中、城在綠中成為常態(tài)。

嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》及《條例》，抓好環(huán)保執(zhí)法隊伍垂直管理的銜接，對各種污染源，實施網(wǎng)格化、智能化、無縫隙執(zhí)法監(jiān)管，強化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。

(六)著力推改革，增強跨越騰飛新動能。我們當(dāng)前面臨的困難，歸根結(jié)底是深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，必須敢闖敢拼、善知善行，以改革破難題，以創(chuàng)新增動力。

把國家級試點作為最大優(yōu)勢、最大紅利，組建機構(gòu)，統(tǒng)籌推進，年內(nèi)取得初步經(jīng)驗。加快投融資體制改革，集中優(yōu)質(zhì)資源，做大做強城建投集團。完成農(nóng)商行組建，加大對商業(yè)銀行的考核力度，積極爭取地方專項債券、專項基金、轉(zhuǎn)換債券和銀行信貸授信，推引金融租賃、ppp合作等新的業(yè)態(tài)。完成農(nóng)村“四權(quán)”確權(quán)發(fā)證，建立農(nóng)村土地信托中心，調(diào)規(guī)和放量工作取得突破。

著眼突破體制機制障礙，全面深化各項改革。開展企業(yè)幫扶年活動，建立企業(yè)需求“直通車”、涉企收費“一單清”制度，著力解決用地、融資、審批等難題，創(chuàng)造寬松的營商環(huán)境，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家、限上貿(mào)易企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)各15家以上。加快企業(yè)改革掃尾，扶持更多企業(yè)上市。繼續(xù)推進省直管體制改革、李親顧鎮(zhèn)行政管理體制改革，深化財稅、公車、供銷社、農(nóng)村綜合改革，有序開展電力、天然氣等領(lǐng)域價格改革。

依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動能，加快鑫?？萍即髲B、開元科技城、四方國際合作基地建設(shè)，力爭武漢大學(xué)、天津大學(xué)、渤海大學(xué)、河北農(nóng)大等重點實驗室落戶，引進中高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年倍增和科技型中小企業(yè)成長計劃，年內(nèi)分別達到11家和227家，實施技改項目30個以上。企業(yè)、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)群眾和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)主是我們“雙創(chuàng)”的中堅力量，要大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等模式，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(七)著力惠民生，開啟全面小康新征程。社會政策要托底，就是要守住民生底線。按照省十二屆人大四次會議的部署，重點抓好“八?！保尠傩障硎芨斜Ｕ稀⒏鼮楣降纳?。

保就業(yè)穩(wěn)定，落實援企穩(wěn)崗、社保補貼、稅費減免等政策，抓好重點人群就業(yè)和再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6400人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10650人。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益。

保民生底線，加強低保兜底、全民參保登記、特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化，開工保障性住房1400套，改造農(nóng)村危房100戶。實行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，貧困人口基本脫貧。完善救助體系，困難群眾受助及時。

?；攫B(yǎng)老，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、農(nóng)村五保補助水平，加快華北醫(yī)療養(yǎng)老康復(fù)中心、勁松養(yǎng)老服務(wù)中心、李親顧民生聯(lián)建等項目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌解決人口問題。

保均衡教育，實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，啟動河北農(nóng)大分校、定州技師學(xué)院、二中新校區(qū)建設(shè)，新改建73所中小學(xué)和幼兒園，推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面普及高中教育。

保基本醫(yī)療，健康促進市試點通過驗收，實施衛(wèi)生服務(wù)提升工程，第二醫(yī)院新址、人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓竣工，推進省七院遷建及6個衛(wèi)生院改造，加強重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急救治。

保公共服務(wù)，啟動農(nóng)村綜合性文化中心建設(shè)，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，創(chuàng)造一批文藝精品。組織經(jīng)常性群眾文體活動，統(tǒng)籌推進各項事業(yè)發(fā)展。

保群眾增收，引導(dǎo)企業(yè)職工工資合理增長，多渠道增加農(nóng)民收入，適時調(diào)整公教人員工資，推進公積金擴面，下大力解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，使居民增收幅度高于經(jīng)濟增長速度。

保群眾參政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，結(jié)合961890熱線，開通政府官網(wǎng)微信，問計于民、問需于民，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，密切與百姓的聯(lián)系。

(八)著力防風(fēng)險，再創(chuàng)安全發(fā)展新局面。定州特殊的地理區(qū)位，要求我們必須加強對各種風(fēng)險源研判分析，提高動態(tài)監(jiān)測和實時預(yù)警能力，保持一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

采取有力措施，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)、無證售房行為，落實舊城改造社會風(fēng)險評估辦法，積極消化房地產(chǎn)庫存。嚴(yán)格整頓金融秩序，規(guī)范各類非金融機構(gòu)，依法打擊非法集資等行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。建成群眾工作中心，暢通群眾訴求渠道，下大力化解企業(yè)改制、建筑領(lǐng)域、土地征收等領(lǐng)域遺存矛盾。

嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，加強安全生產(chǎn)責(zé)任體系和規(guī)范化建設(shè)，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查和專項整治行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進智能食藥安全信息化和檢驗檢測能力建設(shè)，創(chuàng)建食品藥品安全市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

扎實推進“七五”普法，妥善處理民族宗教事務(wù)，依法打擊各類違法犯罪行為。加強未成年人的法制教育，促進未成年人健康成長。深入開展“市民素質(zhì)提升工程”，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。加強擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、民兵預(yù)備役、軍民融合式發(fā)展等工作，爭創(chuàng)國家級雙擁模范城。

四、切實加強政府自身建設(shè)。

全面建成小康社會，實現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，對政府工作提出了新要求。我們將以新理念引領(lǐng)政府改革建設(shè)、總攬政府職能轉(zhuǎn)變、貫穿政府各項工作，努力在新常態(tài)下實現(xiàn)新作為。

力推理念創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，踐行“三嚴(yán)三實”，聚焦“八破八立”，全面向黨中央看齊，向省委、市委看齊。積極探索新常態(tài)下做好經(jīng)濟工作的方法和經(jīng)驗，堅決破除思想障礙，厚植發(fā)展優(yōu)勢，以新理念引領(lǐng)和促進改革發(fā)展，以無愧于時代的使命感、無悔于機遇的緊迫感、無畏于挑戰(zhàn)的責(zé)任感，闖出一片新天地、干出一番大事業(yè)。

力推依法行政,把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，推進重大行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。堅持行政權(quán)責(zé)依法分開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，強化行政權(quán)力監(jiān)督制約。建立常態(tài)化執(zhí)法過錯責(zé)任追究機制，落實行政執(zhí)法全過程記錄，完善部門法制機構(gòu)建設(shè)和“四個清單”制度，堅決杜絕權(quán)力“任性”。

力推職能轉(zhuǎn)變，由抓審批、抓收費向抓監(jiān)管、抓服務(wù)轉(zhuǎn)移，勇于向破壞環(huán)境的行為亮劍，堅決取消一切束縛發(fā)展的行政權(quán)力，堅決免除各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，堅決砍掉伸向企業(yè)的黑手，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，最大限度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。

力推正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，用實干實政打好發(fā)展翻身仗。困難面前敢于擔(dān)當(dāng)，不逃責(zé)、不懼險、不避難，關(guān)鍵時刻沖得上去、拿得下來。開展工作加檔提速，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，把馬上就辦、辦就辦好作為準(zhǔn)則，盯緊目標(biāo)定位，真干實干、苦干巧干、干成干好。推動落實嚴(yán)督實查，建立督考合一制度，健全責(zé)任、激勵和問責(zé)機制，堅決消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。

力推廉政建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把《準(zhǔn)則》和《條例》放在心中，把“兩個責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”扛在肩上，追求道德高線、嚴(yán)守廉潔底線、不踩法律紅線。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，持續(xù)形成強大威懾，凝聚樹正氣、講團結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型的強大正能量。

各位代表!回顧過去，勤勞智慧的定州人民創(chuàng)造了豐碩成果;展望未來，跨越騰飛的宏偉大業(yè)落在了我們肩上。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、搶抓機遇、團結(jié)一心、主動作為，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“雙百”目標(biāo)而努力奮斗!

宿州市政府工作報告篇十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表定州市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、工作的回顧。

已經(jīng)過去的20，是我們戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、取得積極成就的一年。面對復(fù)雜經(jīng)濟形勢和各種不利因素，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)依靠全市人民，同心協(xié)力，共克時艱，在創(chuàng)新中前進，在攻堅中突破，較好地完成了市六屆人大三次會議確定的任務(wù)目標(biāo)。主要呈現(xiàn)為“五個提升”。

提高3.9個百分點。糧食再獲豐收，菜、肉、蛋、奶產(chǎn)量持續(xù)增長，國香養(yǎng)殖、四方畜牧設(shè)備等項目進展順利，我市被確定為省級農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣。工業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，入統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)增加值30.2億元，增長18%。河北長安、國華電廠、河北旭陽納稅居保定市前列，其中河北長安整車產(chǎn)銷25萬輛，增長60%，創(chuàng)造了連續(xù)7年超常規(guī)發(fā)展的“長安速度”。商貿(mào)流通活躍，全國首家長安汽車超市運營，新、改建萬村千鄉(xiāng)工程農(nóng)家店90家，家電、汽車下鄉(xiāng)銷售額居保定市首位。多渠道籌資2億元，完成24家企業(yè)改制，8家企業(yè)進入改制程序，實現(xiàn)了國有企業(yè)基本退出目標(biāo)?？傮w看，經(jīng)濟運行實現(xiàn)了速度和質(zhì)量“雙提升”。

(二)項目建設(shè)扎實推進，發(fā)展后勁穩(wěn)步提升。實施投資超千萬元項目31個，年度完成投資28億元，全市固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分別增長24.2%和18.9%。聚力推進園區(qū)發(fā)展，唐河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增項目占地近3000畝，新增企業(yè)5家，被確定為河北省首批重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、第二批循環(huán)經(jīng)濟試點。河北長安新區(qū)擴能項目如期開工，定洲電廠二期工程、河北旭陽20萬噸甲醇等項目相繼竣工，重點項目建設(shè)在保定市考核中名列第一。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚，雙天、朝暉工業(yè)園升格為省級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地，體品產(chǎn)業(yè)被確定為省級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。全面擴大對外開放，加大對接京津力度，引進省外資金21.4億元，城市供水、養(yǎng)殖與光伏發(fā)電等項目扎實推進，爭取中央、省擴大內(nèi)需項目35個，到位資金在全省名列前茅。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，建管水平穩(wěn)步提升。深入落實“一主三次”發(fā)展戰(zhàn)略，“三年大變樣”工作位居保定市前列。堅持規(guī)劃先行，城市規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)實現(xiàn)三個全覆蓋，鎮(zhèn)村規(guī)劃編制率達到100%。加快舊城改造，河北文博園一期拆遷基本完成，13個區(qū)片改造工程啟動，完成拆遷17.6萬平方米，一批高層住宅小區(qū)竣工。改善農(nóng)村環(huán)境，5個新民居工程開工建設(shè)。新改建鄉(xiāng)村公路183公里，河龍線拓寬改線南段通車，公路養(yǎng)護和治超工作取得較大成效。東亭110千伏變電站和4座35千伏變電站增容改造工程竣工。炸窯復(fù)耕400畝，開發(fā)整理土地3500畝。新增節(jié)水灌溉面積4.9萬畝。建成20個村自來水廠，解決了5.2萬人飲水安全問題。狠抓污染治理，兩個污水處理廠建成運營，垃圾焚燒發(fā)電廠開工建設(shè)，城市污水、垃圾處理費征收工作啟動，關(guān)停違法排污企業(yè)120多家，保定市掛賬督辦的塑料、電鍍行業(yè)污染治理實現(xiàn)“摘牌”，主要污染物減排超額完成任務(wù)目標(biāo)。加大節(jié)能力度，新增太陽能及光電、地能應(yīng)用128萬平方米，新建沼氣池6300個，鐵西污水處理廠中水回用工程竣工，秸稈利用和禁燒工作在全省推廣。深化“潔美亮綠序”城鎮(zhèn)容貌綜合整治，新增城市綠地面積位居保定市前列，榮獲河北省“燕趙杯”競賽金獎和保定市“星城杯”競賽優(yōu)勝獎。

(四)社會事業(yè)全面進步，人民生活穩(wěn)步提升。下大力促進就業(yè)，全面落實各項惠農(nóng)政策，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10.4%和8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、安臵下崗失業(yè)人員、新增勞務(wù)輸出、各項社會保險擴面均超額完成任務(wù)，就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)驗在全省推廣。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率分別達到84.1%和87%，城鄉(xiāng)低保月人均補助水平分別達到150元和42元，民政事業(yè)服務(wù)中心、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障中心建成投用，五保集中供養(yǎng)能力達到50%。廉租住房和經(jīng)濟適用住房項目啟動。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，高考本二以上上線3456人，凈增人數(shù)和幅度居保定各縣市之首，清華、北大上線11人，摘取“省理科狀元”和“保定市文科狀元”兩項桂冠，順利通過省政府教育工作綜合督導(dǎo)評估，被評為河北省、保定市教育工作先進市。建成29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、154個農(nóng)村文化活動室和12個新農(nóng)村書屋，被評為全國文化工作先進單位。計生工作在全國性別比治理現(xiàn)場會作了典型發(fā)言，被評為全國農(nóng)村人口文化大院建設(shè)先進市。公共衛(wèi)生建設(shè)進一步加強，手足口病和甲型流感疫情得到有效防控。統(tǒng)計、審計、科技、雙擁、氣象、通訊、老齡、助殘等項工作都取得新成績。

(五)政府建設(shè)得到加強，行政效能穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實《行政許可法》和《公務(wù)員法》，推行行政權(quán)力公開透明運行，建成市行政服務(wù)中心，實施項目審批“一章制”和領(lǐng)辦代辦制，御市場風(fēng)險能力不強;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、耗能高、污染重，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫;在政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、治安環(huán)境、城市環(huán)境等方面都需要進一步優(yōu)化。對這些問題，必須采取更加有力的措施予以解決。

二、當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)。

基于對市情的準(zhǔn)確把握，市委五屆六次全會提出，定州今后一個時期的工作主題是跨越發(fā)展。這是對定州發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的機遇綜合分析得出的正確結(jié)論。經(jīng)過多年的艱苦努力，全市經(jīng)濟積聚了一定基礎(chǔ)，財政具備了一定實力，城市發(fā)展到一定規(guī)模，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化由初期向中期發(fā)展的關(guān)鍵階段，推進跨越發(fā)展是我們的現(xiàn)實選擇。這一主題的確定，既是全市人民的愿望，也完全符合定州實際。

首先，我們具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。四大立市企業(yè)成長為全省同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，正在向四大產(chǎn)業(yè)基地邁進。唐河園區(qū)作為新的增長極加速形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展步伐加快。結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，二、三產(chǎn)比重首次突破70%，標(biāo)志著工業(yè)化進程正在加快。定州的知名度不斷提升，吸納力逐步增強，全市經(jīng)濟躍上一個蓄勢待發(fā)的新平臺，正在實現(xiàn)由粗放擴張向升級提速的新跨越。

其次，我們將進入城市的加速擴張時期。目前市區(qū)常駐人口超過30萬，城區(qū)與唐河園區(qū)連為一體，將形成占地80多平方公里的城市規(guī)模，達到中等城市標(biāo)準(zhǔn)。近幾年相繼實施路網(wǎng)建設(shè)、舊城改造、公園綠地、高層住宅、星級賓館、綜合商廈等重點工程，并謀劃了河北文博園、京廣和京石兩個火車站改造建設(shè)等重大項目，城市規(guī)模和品位將逐步提升。

第三，我們面臨著重要的宏觀發(fā)展機遇。中央繼續(xù)出臺一系列激勵增長的措施，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。各級政府產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相繼實施，“三年大變樣”和“一主三次”戰(zhàn)略深入推進，為我們加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程創(chuàng)造了有利條件。環(huán)渤海經(jīng)濟圈加快崛起，京津冀一體化加速形成，為我們對接京津、擴大開放帶來了重大機遇。定州作為首批擴權(quán)縣和重點培育的中等城市，優(yōu)勢更加凸現(xiàn)。

第四，我們凝聚了跨越發(fā)展的強大合力。去年“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的扎實推進，公務(wù)員隊伍的精神狀態(tài)、工作狀態(tài)明顯轉(zhuǎn)變，率先發(fā)展、強市富民成為全市上下的普遍共識。廣大干部群眾以發(fā)展定州為己任，同心同德，奮發(fā)進取，創(chuàng)造了40天完成京石高鐵定州段拆遷、30天基本完成河北文博園拆遷、20天完成河北長安新區(qū)征遷工作的“定州速度”，展示了熱愛定州、發(fā)展定州、建設(shè)定州的強烈愿望和真摯情懷。我們相信，只要堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地咬定經(jīng)濟建設(shè)不放松，就一定能夠戰(zhàn)勝新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新的輝煌，把定州打造成更具實力、充滿活力、富有魅力的現(xiàn)代化中等城市。

審視市情，研判形勢，今后一個時期，要緊緊圍繞“跨越發(fā)展”這個主題，加快建設(shè)中等城市，打造實力定州。做到“六個堅定不移”。

一是堅定不移快趕超、爭進位。這是跨越發(fā)展的具體體現(xiàn)?？焖俑M不等于跨越，亦步亦趨更不能跨越。必須始終立足于“超”字，能快則快、全力加快，確保城市建設(shè)快變樣、速變樣，經(jīng)濟發(fā)展保持在保定市領(lǐng)先位臵，在全省綜合排位逐年前移。

二是堅定不移攻項目、保增長。這是跨越發(fā)展的重中之重。必須全民發(fā)動，全面開放，最大限度地擴大招商引資，全力主攻符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、在定州起到支撐作用的大項目，同時抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目和富民惠民項目，強力推動經(jīng)濟快速增長。

三是堅定不移夯基礎(chǔ)、擴總量。這是跨越發(fā)展的必由之路。必須準(zhǔn)確把握負(fù)重前行的階段性任務(wù)，從最緊迫的問題入手，從辦得到的事情做起，通過多做打基礎(chǔ)、聚能量的工作，突破發(fā)展的瓶頸，增強發(fā)展的后勁。堅持抓大扶小相結(jié)合，在加快骨干企業(yè)擴張的同時，支持中小企業(yè)做大做強，培育結(jié)構(gòu)合理、競爭力強的產(chǎn)業(yè)群體，全面提升經(jīng)濟實力。

四是堅定不移提層次、上質(zhì)量。這是跨越發(fā)展的本質(zhì)要求?？缭桨l(fā)展不是簡單的數(shù)量積累，必須堅持“好字優(yōu)先”，走生態(tài)發(fā)展之路，在產(chǎn)業(yè)層次、城市形象上高標(biāo)準(zhǔn)定位，高水平推進，加快發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

五是堅定不移抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)。這是跨越發(fā)展的關(guān)鍵之舉。必須強化科學(xué)發(fā)展意識，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化互動”。堅持工農(nóng)并舉，在壯大工業(yè)的同時做強農(nóng)業(yè);堅持城鄉(xiāng)并舉，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸;堅持經(jīng)濟社會并舉，以經(jīng)濟跨越帶動社會跨越。

六是堅定不移惠民生、建和諧。這是跨越發(fā)展的核心目的。必須注重發(fā)展成果的普惠性，工作向民生用力，投入向民生傾斜，真心實意為老百姓辦實事、干好事、解難事，使全市人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。

各位代表!推進跨越發(fā)展，建設(shè)中等城市，打造實力定州，是時代發(fā)展的要求，更是全市人民的心愿。我們將時刻銘記自己的職責(zé)和使命，決不辜負(fù)黨和人民的希望與重托!

三、的工作目標(biāo)與重點。

今年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的承前啟后之年，我們面臨的任務(wù)更加艱巨，使命更加光榮。我們一定要按照市委五屆六次全會的要求，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握“跨越發(fā)展”主題，更加注重項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重城市引進企業(yè)15家以上。啟動沙河工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè)，盡快把兩大園區(qū)建成南北兩大產(chǎn)業(yè)隆起帶和經(jīng)濟增長極。

強攻項目。實踐證明，大企業(yè)裂變擴張是推進項目建設(shè)最快捷、最有效的途徑。對四大企業(yè)后續(xù)項目及其他重大項目，嚴(yán)格落實一個項目一套班子，牽頭市領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥，相關(guān)部門全程跟進，明確目標(biāo)，強化責(zé)任，確保投資落實、項目落地。河北長安新區(qū)擴能項目要竣工投產(chǎn)，30萬臺發(fā)動機項目要加速運作。河北旭陽96萬噸焦化和20萬噸甲醇項目開工建設(shè)，20萬噸醋酸、40萬噸甲醇和20萬噸二甲醚項目達到開工條件。伊利兒童奶生產(chǎn)線、四方畜牧設(shè)備一期工程投產(chǎn)。積極謀劃定洲電廠三期工程，加快推進國香養(yǎng)殖及光伏發(fā)電、東方鑄造風(fēng)電鑄件等重點項目。年內(nèi)實施投資超千萬元項目30個以上，年度完成投資48億元以上，切實增加投資拉動力。

全力招商。深入開展“招商引資年”活動，制定招商引資獎勵辦法，加強項目庫、人才庫和招商網(wǎng)建設(shè)，營造全黨動員、全民招商的濃厚氛圍。對簽約、意向、洽談項目專人盯辦，力促落戶。圍繞園區(qū)、城建、旅游、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，組織3-4次專項招商活動，全方位、大力度宣傳定州，推介項目。加大對接京津、聯(lián)結(jié)長珠的力度，瞄準(zhǔn)國家部委、省廳和大企業(yè)、大集團，主動加強聯(lián)絡(luò)，吸引更多戰(zhàn)略投資者。認(rèn)真做好中央、省新增投資的項目申報備工作，力爭得到更多的支持。高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，把項目作為主要載體，使各項工作落實到具體項目上，爭取更多項目列入國家和省“十二五”專項規(guī)劃。多方融資。強化融資搞發(fā)展、財政保運轉(zhuǎn)的思想，做活經(jīng)營文章，資金難題。充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行的主體作用，積極引進外地金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，下大力抓好銀企對接，增強金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐。以國有資本為主，廣泛吸納社會資金，加快籌建中小企業(yè)擔(dān)保中心。擴大唐河園區(qū)開發(fā)公司、土地儲備中心、城市開發(fā)投資公司融資規(guī)模，保證重點項目建設(shè)需要。加強稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政支持發(fā)展的保障能力。

(二)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。重點在抓大、聚小、扶優(yōu)、汰劣上下功夫。

做大支柱產(chǎn)業(yè)。對能源、汽車、煤化工、乳品“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，重點推進企業(yè)擴張和產(chǎn)業(yè)配套，盡全力培育2-3家銷售收入超百億元企業(yè)，加快建設(shè)全省領(lǐng)先、全國知名的汽車城及零部件生產(chǎn)基地、煤化工基地、能源基地和乳品生產(chǎn)基地。對鑄造、鋼網(wǎng)、建材、體品、綠色農(nóng)產(chǎn)品“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，加快集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，努力培育行業(yè)品牌。

深化企業(yè)改革。把企業(yè)改革作為關(guān)注民生、維護穩(wěn)定的全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，進一步創(chuàng)新思路，規(guī)范運作，圍繞國有企業(yè)特別是較大企業(yè)、重點項目區(qū)域涉及拆遷的企業(yè)、矛盾隱患較多的企業(yè)等重點，用足用活國家政策，解決好養(yǎng)老保險核銷、退休職工醫(yī)保等難題，多方籌集資金，妥善安臵職工，年內(nèi)市屬國有企業(yè)全部退出，集體企業(yè)改制全面啟動。著眼改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的狀況，以骨干企業(yè)為龍頭，組建行業(yè)協(xié)會，推進兼并重組，增強發(fā)展活力和競爭能力。

壯大民營經(jīng)濟。制定更加優(yōu)惠的政策，支持民營骨干企業(yè)研發(fā)、技改、擴建和治污，促進提質(zhì)升級、做大做強。扶持雙天和朝暉兩個創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地發(fā)展，抓好小城鎮(zhèn)特色工貿(mào)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)進園入?yún)^(qū)，實施雙天機械、東泰金屬、至信制造等一批重點項目。加大培訓(xùn)力度，積極引進人才，壯大企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)、技能職工三支隊伍。完善服務(wù)體系，推進全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵在外定州人返鄉(xiāng)投資。加強技術(shù)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造，培植一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

搞活第三產(chǎn)業(yè)。把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)，擴張總量，提質(zhì)增效。堅持文物旅游與生態(tài)旅游、紅色旅游相結(jié)合，加大景區(qū)、交通建設(shè)及綠化、美化力度，打造旅游精品線路。進一步擴張汽車、焦炭等物流企業(yè)規(guī)模，完成鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造和勝利市場搬遷。結(jié)合“三年大變樣”工作，加快“退二進三”步伐，黃金地段優(yōu)先用于服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進“萬村千鄉(xiāng)工程”與“家電下鄉(xiāng)活動”，引導(dǎo)企業(yè)完善銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社12個，形成工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的“雙向流通”。以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向，用好用足外向型經(jīng)濟促進政策，力爭外貿(mào)出口實現(xiàn)新突破。

(三)以服務(wù)“三農(nóng)”為核心，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。認(rèn)真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本方略，將更多公共資源投向農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以基地建設(shè)為載體，以精細(xì)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。全面推廣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，重點抓好6個示范村建設(shè)，東亭依田有機蔬菜示范基地竣工，高效節(jié)能日光溫室達到6.5萬畝，做強定州蔬菜品牌。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持國香養(yǎng)殖等企業(yè)擴張發(fā)展，新增奶牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)3個，肉、蛋、奶產(chǎn)量穩(wěn)步增長。穩(wěn)定苗木花卉面積，大力發(fā)展高檔花木。健全市場監(jiān)管體系，推進農(nóng)產(chǎn)品和動物產(chǎn)品檢驗檢測中心建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強各類專業(yè)協(xié)會建設(shè)，下大力扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)，積極吸納國內(nèi)外知名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)落戶定州，加快提升農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益。

全面改善農(nóng)村設(shè)施。認(rèn)真謀劃包裝項目，積極爭取上級支持，抓好農(nóng)村路、電、水、氣建設(shè)。開展新一輪農(nóng)村公路建設(shè)三年大會戰(zhàn)，實施定深公路李親顧段、安承線中段修復(fù)工程，改擴建鄉(xiāng)村道路38條、100公里，楊家莊孟良河大橋改建工程竣工，謀劃推進西城鄉(xiāng)沙河大橋、西坂唐河大橋項目。推進飲水安全工程，解決22個村5萬人飲水安全問題。新增節(jié)水規(guī)及重要路段、節(jié)點的城市設(shè)計，科學(xué)劃定功能分區(qū)，健全規(guī)劃體系。將唐河園區(qū)納入市區(qū)一體化規(guī)劃，同步建設(shè)管理，拉開城市框架，擴大城市規(guī)模。加大規(guī)劃控制和監(jiān)督力度，實行網(wǎng)格化管理，堅決杜絕違法建設(shè)。

建設(shè)、建筑包裝及廣告牌匾、占道經(jīng)營、交通秩序整治等為重點內(nèi)容，制定方案，分步推進，每年持之以恒地辦成幾件大事，堅持不懈地抓好一些小事，盡快培育城市亮點。突出抓好中山路文博園以東歷史文化街區(qū)、以西現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)整治，打造城市標(biāo)志性中軸線。進一步充實城管大隊力量，配備大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施，制定市、城區(qū)、社區(qū)三級分類管理辦法，推行精細(xì)化管理，主次干道全天保潔，努力實現(xiàn)干凈有序、整潔規(guī)范目標(biāo)。規(guī)范建設(shè)秩序。充分發(fā)揮規(guī)劃委員會作用，嚴(yán)格規(guī)范土地出讓和規(guī)劃審批，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)稅費及土地出讓金收繳減免，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)管理程序。堅持政府主導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計、土地收儲、拆遷安臵，堅決杜絕違法拆遷、無序建設(shè)和損害群眾利益的行為。以土地征用、工程招投標(biāo)、建筑質(zhì)量、商品房預(yù)售為重點，組織聯(lián)合執(zhí)法，進行全面檢查，進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)市場秩序，建立和完善長效管理機制。

(五)以環(huán)境保護為核心，確保節(jié)能減排任務(wù)全面完成。今年是節(jié)能減排的要賬年、問責(zé)年，必須不計代價，全力攻堅，保證完成“十一五”任務(wù)目標(biāo)。

強力推進各類污染減量化。以水源保護為核心，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價制度，抓好重點行業(yè)、企業(yè)、工程和領(lǐng)域的集中治理。對鋼網(wǎng)、鑄造、塑料加工、防水材料、化工行業(yè)進行綜合整治，嚴(yán)厲打擊小造紙、小煉油、小洗油，嚴(yán)防“十五小”、“新六小”企業(yè)反彈。加強對排污企業(yè)的監(jiān)管，全面推行排污許可證制度，強化統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三個體系”建設(shè)，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。

強力推進設(shè)施運行常態(tài)化。深化“污染防治設(shè)施運行管理年”活動，加大自備井封堵和“兩費”征收力度，確保兩個污水處理廠達標(biāo)運行。加強協(xié)調(diào)服務(wù)，垃圾焚燒發(fā)電廠和大型垃圾轉(zhuǎn)運站竣工。規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，完善鄉(xiāng)村垃圾儲運機制，為垃圾焚燒發(fā)電廠常態(tài)運行創(chuàng)造條件。

強力推進生產(chǎn)生活節(jié)能化。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，強化監(jiān)督管理，完成6家企業(yè)清潔生產(chǎn)強制審核，大力推廣電、氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉矗ㄔO(shè)清潔能源示范市。推進油改氣工作，完成300輛出租車改造。在全社會倡導(dǎo)適度消費、綠色消費，營造“人人節(jié)約資源能源、人人保護環(huán)境”的良好風(fēng)尚。

強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)化。深入開展“藍天行動”，加大分散燃煤鍋爐取締改造力度。加強秸稈禁燒工作，大力推廣各種綜合利用技術(shù)。以畜禽養(yǎng)殖污染、生活污水和垃圾污染、企業(yè)污染和土壤污染整治為重點，推進“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動計劃。以創(chuàng)建省級園林城市為契機，積極開展環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)境友好企業(yè)和“五綠單位”等創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)新修道路全部綠化，森林覆蓋率凈增0.5個百分點，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到37%以上。

(六)以改善民生為根本，開創(chuàng)和諧定州新局面。把改善民生作為發(fā)展的核心目的、政府的根本職責(zé)，新增財力向民生傾斜，上級出臺的惠民政策全部落實到位。

努力擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，擴大生產(chǎn)就業(yè)，開辟公益崗位，突出抓好零就業(yè)家庭、低保對象、殘疾人和高校畢業(yè)生就業(yè)工作，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人以上。規(guī)范勞務(wù)輸出管理，嚴(yán)格中介機構(gòu)審查，切實減少勞務(wù)糾紛，維護外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。突出抓好就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、維權(quán)三項重點，提升就業(yè)再就業(yè)工作實效。

努力提高保障水平。適時提高企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險待遇，各種社會保險擴面4000人以上。推行新農(nóng)合醫(yī)療門診統(tǒng)籌，補助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保率均達90%以上。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)管理，月人均補助水平分別提高到160元和52元，農(nóng)村低保保障面達到4%。推進企事業(yè)單位特別是規(guī)模以上企業(yè)公積金制度擴面，完成128套廉租住房和6萬平方米經(jīng)濟適用住房建設(shè)，為低收入家庭提供住房保障。殘疾人綜合服務(wù)中心、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障中心網(wǎng)絡(luò)化建成投用，市兒童福利院開工建設(shè)。完善社會捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時應(yīng)對自然災(zāi)害，讓全市人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、災(zāi)有所救、貧有所濟。

宿州市政府工作報告篇十一

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各位代表：ewb縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。

三、2021年主要工作ewb縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。

——2010年1月25日在安徽省第十一屆人民代表大會第三次會議上。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧。

剛剛過去的2009年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年，也是我們搶抓機遇逆勢而上、發(fā)展成就振奮人心的一年。全省各族人民在中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心，克難奮進，積極應(yīng)對國際金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效，綜合實力有新提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進展，改革開放有新突破，人民生活有新改善，社會大局和諧穩(wěn)定，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。我們隆重慶祝新中國六十華誕，極大地激發(fā)了全省人民的愛國熱情和崛起信心。

初步核算，全省生產(chǎn)總值突破一萬億元，達到10052.9億元，比上年增長12.9%。財政收入1551.2億元，增長17％，其中地方收入863.9億元，增長19.2％。糧食總產(chǎn)量614億斤，再創(chuàng)歷史新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值3987.9億元，增長22.6%。全社會固定資產(chǎn)投資9263.2億元，增長36.2％。社會消費品零售總額3527.8億元，增長19％。進出口總額156.4億美元，下降22.5%，較上半年降幅收窄10.4個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14086元，增長8.4%。農(nóng)民人均純收入4504元，增長7.2％。居民消費價格下降0.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，化學(xué)需氧量排放量下降2%，二氧化硫排放量下降3.1%。

等14家境內(nèi)外銀行在我省新設(shè)23家分支行。

宿州市政府工作報告篇十二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是宏觀形勢錯綜復(fù)雜的一年，也是全市上下攻堅克難、奮發(fā)有為的一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我們按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”總要求，緊扣“一個中心、兩大戰(zhàn)役”工作主線，謀劃推進“四個一”建設(shè)，全力穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)增幅實現(xiàn)爭先進位。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1056.6億元，增長9.1%;財政總收入118.2億元，其中地方財政收入72.8億元，分別增長11.1%和14.7%;固定資產(chǎn)投資670.7億元，增長18.5%;社會消費品零售總額443.7億元，增長13.8%;外貿(mào)出口總額23.9億美元，增長28.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28883元，農(nóng)村居民人均純收入11924元，分別增長10.1%和11.3%;人口自然增長率3.38%。;節(jié)能減排和為民辦實事任務(wù)全面完成。

一年來，我們立足市情、把握大勢，大力推進改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步激發(fā)。

“四個一”建設(shè)全面啟動并有序推進。立足生態(tài)優(yōu)勢，著眼山區(qū)科學(xué)發(fā)展和區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，積極推進“四個一”建設(shè)?，F(xiàn)代田園城市和國家休閑區(qū)規(guī)劃已形成初步成果，一批重大項目加快謀劃推進;國家東部公園啟動建設(shè)，開化列入國家首批生態(tài)旅游示范區(qū);浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園落地開園，首批簽約項目29個。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。大力推動創(chuàng)新型城市建設(shè)，啟動創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，全面實施科技服務(wù)六大專項行動，扎實開展省氟硅新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點，加快海創(chuàng)園、國家空壓機檢測中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，高新技術(shù)園區(qū)升格為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建試點、園區(qū)循環(huán)化改造試點獲國家批復(fù)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持省級重點氟硅企業(yè)研究院科技攻關(guān)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)15家、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心7家，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長18.7%。人才工作取得新成效，新增省“千人計劃”人才6名，引進青年科學(xué)家23人，院士專家工作站實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。

體制機制改革穩(wěn)步推進。深化行政審批制度改革，下放審批權(quán)限163項，減少行政許可項目39項，推行項目聯(lián)審聯(lián)辦制度，出臺社會中介機構(gòu)管理辦法，審批效率進一步提高。深化綜合行政執(zhí)法改革，實現(xiàn)執(zhí)法重心下移。推進國有投融資體制改革，“資金池”統(tǒng)籌調(diào)劑政府資金成效明顯。推動社會事業(yè)領(lǐng)域改革，出臺加快民辦教育發(fā)展政策，啟動市級公立醫(yī)院綜合改革，完成報業(yè)集團組建。

常山列入省第二批金融創(chuàng)新示范縣，江山列入省民間融資試點，柯城農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。

一年來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行的嚴(yán)峻形勢，堅持穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)型并重，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。

項目建設(shè)強力推進。深入開展項目建設(shè)“互看互學(xué)”活動，建立項目推進每月通報和難點問題交辦制度，加強項目管理和重大項目前期工作，項目推進取得明顯成效。全市47個項目列入省重點，市級以上重點項目完成投資373.6億元。出臺支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年規(guī)劃，舉辦首屆衢商大會，招商引資到位資金194.7億元，其中浙商回歸項目到位資金91.7億元，引進伊利乳業(yè)、一陽磁性材料等一批優(yōu)質(zhì)項目，5個省級山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園全面啟動建設(shè)。

轉(zhuǎn)型升級初顯成效。以治水為突破口，打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”。大力推進“四換三名”工程，出臺促進氟硅新材料、光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，深入實施衢州—巨化一體化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建資源配置導(dǎo)向機制，開展企業(yè)綜合效益排序，試行排污權(quán)交易制度。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)技改投資增長27.5%，“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”超額完成省下達任務(wù)，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)56家，騰出用能空間11.1萬噸標(biāo)煤。廣泛開展企業(yè)幫扶活動，落實扶持資金11億元、減免稅費38.2億元。推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和“一村一品”建設(shè)，培育發(fā)展家庭農(nóng)場2187家，成為全省首個家庭農(nóng)場培育發(fā)展試點市，糧食安全工作取得省“三連冠”。全面推進旅游“510”計劃，開化根宮佛國文化旅游區(qū)成功晉級為我市首個5a級景區(qū)，舉辦首屆江郎山國際旅游節(jié)，全市游客人數(shù)和旅游收入分別增長30%和31.8%。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，農(nóng)貿(mào)城遷建、工業(yè)新城物流園區(qū)、城市物流綜合體等重大服務(wù)業(yè)項目開工，一批商品市場加快改造提升。大力推進“電商換市”，落實政策扶持、平臺建設(shè)、人才培訓(xùn)和物流配套等措施，電子商務(wù)交易額155.2億元、增長2.3倍，淘寶網(wǎng)龍游館開館。積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，外貿(mào)進出口增長25%。

要素保障得到加強。加快推進低丘緩坡綜合開發(fā)，試點區(qū)塊基本完成征遷，基礎(chǔ)設(shè)施配套有序推進，形成熟地1.7萬畝。扎實推進農(nóng)村土地綜合整治，完成墾造耕地2.9萬畝，獲批新增建設(shè)用地3.1萬畝，消化批而未供土地1.1萬畝。深化政銀企合作，全市貸款余額1251億元，增長16%。積極鼓勵企業(yè)直接融資，支持企業(yè)“規(guī)改股、股上市”，新增11家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌，巨化18億元配股申購全面完成，市國資公司15億元企業(yè)債獲批，杭州銀行衢州分行順利開業(yè)。

一年來，我們注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進城市“十大專項”和治水、治氣、治堵等專項整治，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。

城市建設(shè)步伐加快。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全市新建改建城市道路36公里、污水管網(wǎng)152公里、慢行綠道12公里，新增公園綠地35公頃，市區(qū)飲用水水質(zhì)提升工程全面完成。大力推進城市治堵，優(yōu)先發(fā)展公共交通，全市新增公共停車位4032個，市區(qū)公共自行車系統(tǒng)投入使用。強力推進城市“十大專項”，上下街改造、坊門街提升項目提前完成。加強城市管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。強勢推進“三改一拆”，累計完成“三改”面積276.9萬平方米，拆除違法建筑619.9萬平方米，拆出了發(fā)展空間、拆出了法治理念、拆出了公平正義。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進。村莊整治、農(nóng)房改造、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲用水、歷史文化村落保護利用等工作有序推進，開化獲評省級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣，柯城七里鄉(xiāng)、江山大陳村被評為“浙江省最美鄉(xiāng)村”。深化江山賀村鎮(zhèn)小城市培育試點，推進中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。積極促進農(nóng)民增收，培訓(xùn)農(nóng)村實用人才近2萬人，農(nóng)家樂營業(yè)收入5.8億元，發(fā)放來料加工費23.4億元。我市被評為全省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀單位。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治全面開展。啟動以水環(huán)境整治為重點的共建生態(tài)家園行動，完成了摸底排查、方案編制、政策制訂等工作。大力開展生豬養(yǎng)殖、河道采砂整治規(guī)范，大力推進烏溪江飲用水源保護區(qū)環(huán)境整治和信安湖水環(huán)境綜合治理，大力實施“四邊三化”、“雙清”行動和“河長制”，在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)監(jiān)測考核全覆蓋，削減生豬飼養(yǎng)量75.7萬頭，取締非法采砂制砂點196處，完成河道整治327公里，整治區(qū)域水質(zhì)得到明顯改善。出臺大氣污染防治三年行動計劃，啟動實施煙粉塵、脫硝、揚塵等大氣污染治理項目40個，完成水泥熟料生產(chǎn)線煙氣脫硝治理6條，淘汰黃標(biāo)車2306輛，更新投放天然氣出租車351輛、公交車73輛。啟動“四大森林”建設(shè)，成功創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明城市，常山順利通過省級生態(tài)縣驗收。

一年來，我們把保障和改善民生放在突出位置，加大財政投入、加強社會治理，社會保持和諧穩(wěn)定。

社會各項事業(yè)全面發(fā)展。教育現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進，實施教育質(zhì)量提升工程，加強義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，與知名院校開展合作交流，落實中等職業(yè)教育免學(xué)費政策，高等教育服務(wù)地方能力進一步增強，啟動幼兒園按比例配備男教師五年計劃。大力弘揚“最美衢州人”精神，“最美”人物不斷涌現(xiàn)。以“流動文化加油站”為特色的公共文化服務(wù)品牌進一步打響，儒學(xué)文化區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，市圖書館改建項目開工建設(shè)，新建農(nóng)村文化禮堂100個。廣電“一省一網(wǎng)”整合工作有序推進。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，市第三醫(yī)院遷建項目主體工程竣工，衢江區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)投入使用。廣泛開展全民健身運動，成功舉辦市首屆體育大會、第四屆市運會。援藏援疆援青工作取得新成效。民航、海關(guān)和檢驗檢疫工作得到加強。人口和計劃生育、氣象、檔案、地方志、新聞出版、郵政、婦女、兒童、老齡、殘疾人等社會事業(yè)取得新進展。

社會保障水平穩(wěn)步提高。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人，實現(xiàn)再就業(yè)1.4萬人。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌，實施城鄉(xiāng)居民大病補充醫(yī)療保險和職工醫(yī)療互助保障制度，建立重特大疾病醫(yī)療救助機制，各類保險待遇標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。深化社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心242個，新增養(yǎng)老機構(gòu)床位1330張。加強住房保障，新增公租房、廉租房保障家庭933戶，住房公積金進一步擴面。實行殯葬基本服務(wù)免費政策。社會福利、慈善、紅十字等事業(yè)取得新成效。

平安建設(shè)深化推進。開展社會治安重點問題專項整治，“天網(wǎng)工程”基本實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，治安防控體系進一步健全。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，積極破解信訪疑難問題，有效化解了一批社會矛盾。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展食品藥品安全專項整治，啟動學(xué)生飲食放心工程，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降2.9%、2.3%和11.7%。村級組織換屆全面完成。國防動員、雙擁優(yōu)撫和人民防空工作扎實推進。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作進一步加強。

一年來，我們切實改進政府工作，聚焦提質(zhì)提效，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府運行效率和服務(wù)水平進一步提升。強力推進“老、大、難”問題攻堅，“兩南”改造、低丘緩坡試點區(qū)塊征遷、“三改一拆”等取得突破。更加注重工作系統(tǒng)性和計劃性，啟動實施一批三年行動計劃，加強工作推進、協(xié)調(diào)、督查，行政效能進一步提升。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，推進預(yù)決算公開和公務(wù)消費審計監(jiān)督，強化項目招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。堅決落實中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”等要求，“三公”經(jīng)費支出下降17.4%。

各位代表!過去一年成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民群策群力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派及社會各界人士，向駐衢部隊和武警官兵，向所有關(guān)心、支持衢州改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒看到，與群眾要求和期待相比，政府工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入增幅比預(yù)期目標(biāo)分別低0.9和0.7個百分點;部分企業(yè)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)投資不足，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍還不夠濃厚;城市集聚輻射功能有待增強;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展與群眾期望仍有一定差距，生態(tài)環(huán)境、食品安全等領(lǐng)域治理任務(wù)繁重;一些部門和工作人員進取意識不強、服務(wù)意識薄弱，創(chuàng)新能力和執(zhí)行力有待提高。對此，我們將采取切實有效措施加以解決。

二、20xx年總體要求、主要目標(biāo)及重點工作。

20xx年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的、xx屆二中、三中全會和省委十三屆四次全會、市委六屆五次全會精神，全面落實“八八戰(zhàn)略”，按照干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的戰(zhàn)略部署，深化山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，扎實推進“一個中心、兩大戰(zhàn)役”，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，全力干好“四件大事”，加快轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強生態(tài)建設(shè)，增進民生福祉，再創(chuàng)衢州綠色發(fā)展新優(yōu)勢，努力使衢州成為全省新的經(jīng)濟增長點。

建議20xx年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，地方財政收入增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)出口總額增長7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在4.96%。以內(nèi);節(jié)能減排完成省下達指標(biāo)。

新的一年，我們將以改革為統(tǒng)領(lǐng)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于攻堅。圍繞經(jīng)濟體制和政府自身改革，重點在行政審批、要素配置市場化、國有資產(chǎn)運營管理、激活民間投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型提升、構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展生態(tài)體系、構(gòu)建“四個一”推進體制、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、政府購買公共服務(wù)等方面啟動一批改革項目，找準(zhǔn)切入點，把握著力點，務(wù)求改革取得新突破，為衢州發(fā)展注入更加強勁的動力!

按照上述目標(biāo)和要求，今年重點抓好以下幾方面工作：

(一)圍繞大干項目、干大項目，創(chuàng)新項目推進機制，著力擴大有效投資、增強發(fā)展后勁。

推進重點項目建設(shè)。圍繞“四個一”建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建，深化重點項目“互看互學(xué)”活動，創(chuàng)新項目前期工作機制，加大項目協(xié)調(diào)、交辦問責(zé)力度，確保重點項目建設(shè)順利推進。加快九景衢鐵路、杭新景高速、衢江航運等一批重大續(xù)建項目建設(shè)，加快繞城南線、綜合客運樞紐等一批重點項目開工，加快機場搬遷、衢寧鐵路、衢江抽水蓄能電站等一批重大項目前期，加快謀劃一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性項目，爭取更多項目列入國家和省重點。

狠抓重大項目招商。推進招商專業(yè)化和信息全員化有機結(jié)合，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)招商機構(gòu)，建立項目專業(yè)談判協(xié)調(diào)機制，切實增強招商合力。面向北京中關(guān)村等重點區(qū)域開展駐點招商、委托招商、以商招商，加大浙商回歸、山海協(xié)作推進力度，突出引進好項目、大項目，重點要在引進10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目上有新突破，使招商引資成為推動“四個一”建設(shè)的強大支撐。

提高要素保障水平。深化要素配置市場化改革，堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，推進土地、能源、水資源、環(huán)境容量等資源要素差別化定價。開展土地利用總體規(guī)劃修編，優(yōu)化發(fā)展空間布局。加快低丘緩坡綜合開發(fā)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施配套，高質(zhì)量推進農(nóng)村土地綜合整治和耕地墾造。完善土地收儲管理和房屋土地征收機制，加快重點項目征遷進度。推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點，提高土地利用率和單位產(chǎn)出率。開展綠色金融綜合改革試點，推進普惠金融，積極引進各類金融機構(gòu)，發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，優(yōu)化對小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。鼓勵企業(yè)開展直接融資，爭取企業(yè)上市和債券、票據(jù)發(fā)行等工作有新突破。深化國資管理體制改革，提高國資運營管理水平。健全鼓勵民間投資政策機制，不斷激發(fā)民間資本活力。

(二)圍繞推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提升，健全促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的體制機制，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

突出“工業(yè)立市”中心。加大氟硅新材料、先進裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度，依托北京中關(guān)村，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息軟件等新興產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)質(zhì)水資源，大力發(fā)展食品飲料、生物醫(yī)藥等涉水產(chǎn)業(yè)。提升發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突出31平方公里核心區(qū)塊建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。支持巨化、元立、開山、明旺等一批龍頭骨干企業(yè)技改項目建設(shè)，加快東華軟件、環(huán)新氟材料等一批投資5億元以上的重點工業(yè)項目建設(shè)，著力擴大工業(yè)有效投資。深入推進“四換三名”工程，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進“兩化”融合，加強質(zhì)量強市建設(shè)，著力打造一批工業(yè)產(chǎn)品“單打冠軍”。重視培育發(fā)展中小企業(yè)，全面落實涉企幫扶政策，重點促進科技型企業(yè)快速成長，不斷提高服務(wù)企業(yè)水平。

提升發(fā)展休閑旅游業(yè)。深入推進國家休閑區(qū)創(chuàng)建，完善規(guī)劃，制訂標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制機制，加快推進衢江蓮花釋界、常山石博園等一批休閑養(yǎng)生、健康服務(wù)類項目，全年旅游項目投入增長25%以上。全力支持開化國家東部公園建設(shè)，開展重點生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設(shè)試點。推進旅游與城市、鄉(xiāng)村、文化融合發(fā)展，爭創(chuàng)江郎山—廿八都5a級景區(qū)，創(chuàng)建一批4a級景區(qū)和3a級以上標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村休閑旅游片區(qū)，努力打造一批精品旅游線路。搶抓杭長高鐵開通機遇，緊盯長三角客源市場，整合旅游營銷資源，精心策劃重大營銷活動，打響衢州休閑旅游品牌。抓好江山、龍游省級旅游專項改革試點工作。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持住宿、餐飲等生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，加快服務(wù)業(yè)重大項目落地，推進農(nóng)貿(mào)城遷建、城南倉儲中心和城隍廟改造提升等項目建設(shè)。加快“電商換市”，推進龍頭企業(yè)培育、電子商務(wù)培訓(xùn)和電商服務(wù)平臺建設(shè)，加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，促進電子商務(wù)向各領(lǐng)域拓展，電子商務(wù)交易額增長70%。統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)發(fā)展，積極對接上海自貿(mào)區(qū)，擴大對外開放，促進外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升。

全力打造生態(tài)循環(huán)高端農(nóng)業(yè)。認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，守住糧食安全紅線，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)鏈打造生態(tài)循環(huán)高端農(nóng)業(yè)，推進規(guī)劃編制和示范項目建設(shè)，加強土壤改良與涵養(yǎng)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系，打響綠色放心農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)一中心”建設(shè)，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)各18個、基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心33個。提升發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，深入推進“一村一品”行動。加快柑桔、畜禽等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力推動林特產(chǎn)業(yè)、潔水漁業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展休閑、觀光和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會化、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系。抓好農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品流通工作。

構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生態(tài)體系。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒北京中關(guān)村經(jīng)驗做法，整合各類創(chuàng)新資源，著力構(gòu)建人才、科技、政策、服務(wù)、文化等多要素聯(lián)動的創(chuàng)新生態(tài)體系。探索與北京中關(guān)村深度合作新模式，強化科技、金融、招商服務(wù)，著力把浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為科研成果轉(zhuǎn)化的重要基地。加強國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、重點企業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，深入推進科技服務(wù)六大專項行動，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，著力提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。推進創(chuàng)新型城市和國家知識產(chǎn)權(quán)城市創(chuàng)建，建立科技風(fēng)險投資和產(chǎn)權(quán)交易機制，完善科技投入和人才政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

(三)圍繞建設(shè)現(xiàn)代田園城市，完善聯(lián)動推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的體制機制，著力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

加快推動城鄉(xiāng)一體化。健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，努力構(gòu)筑市區(qū)一體、市縣聯(lián)動、資源共享的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。深化城鄉(xiāng)空間形態(tài)研究，完成現(xiàn)代田園城市規(guī)劃編制，制訂現(xiàn)代田園城市建設(shè)三年行動計劃。創(chuàng)新小縣大城發(fā)展機制，深化強鎮(zhèn)擴權(quán)改革，推進小城市培育試點，加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。探索戶籍制度改革，積極推進“村改居”，鼓勵山區(qū)庫區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)域人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。抓好龍游山區(qū)集聚發(fā)展體制創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。深入推進“三改一拆”，積極開展縣、鄉(xiāng)、村“無違建”創(chuàng)建活動，讓建設(shè)更有序、社會更和諧。

提高城市建設(shè)管理水平。完善中心城市提升發(fā)展機制，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施禮賢街、新火車站等片區(qū)改造，基本完成城市“十大專項”。大力發(fā)展公共交通，啟動建設(shè)市區(qū)新跨江大橋，加快公共停車場、公交場站、綠道慢行系統(tǒng)、“四大森林”等項目實施，積極開發(fā)利用地下空間，著力緩解局部地段、特殊時段城市交通擁堵加劇的趨勢。完善城市長效管理機制，建立市、區(qū)、街道三級城市管理考評體系，啟動“數(shù)字城管”二期建設(shè)，推進示范型城市社區(qū)創(chuàng)建，不斷提高城市管理水平，努力讓百姓享有綠色、寧靜、和諧的城市生活。

扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進“四邊三化”、村莊整治、農(nóng)房改造、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲用水、歷史文化村落保護利用等工作，落實農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理”的收集處理機制，啟動建設(shè)“五彩衢州”，建成一批美麗鄉(xiāng)村，為留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造更好更優(yōu)的生產(chǎn)生活條件。落實促進農(nóng)民增收長效機制，實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃，加強農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，積極發(fā)展來料加工和農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，完成異地搬遷1萬人。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)民建房委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批試點和農(nóng)房抵押貸款試點改革，探索農(nóng)村宅基地有償轉(zhuǎn)讓、使用和退出機制。

(四)圍繞五水共治和共建生態(tài)家園，健全環(huán)境治理和保護的體制機制，著力提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和居民生活品質(zhì)。

全面治水。按照連線連片、分流域推進要求，抓好首批500個行政村整治，著力打造全國生態(tài)鄉(xiāng)村的“衢州樣板”。健全城鄉(xiāng)治污設(shè)施建設(shè)運營體制機制，建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)140公里，市區(qū)生活污水處理率達到90%、縣城達到85.5%。深化生豬養(yǎng)殖整治規(guī)范，推進生態(tài)化養(yǎng)殖，提高畜禽排泄物資源化利用水平。深入推進河道采砂整治規(guī)范，推廣使用礦山機制砂，實施生態(tài)河道治理工程，全面落實“河長制”，基本消滅垃圾河，有效治理黑河臭河，完成河道治理350公里，確保出境水水質(zhì)達標(biāo)。推進“強庫固堤”和防洪排澇工程建設(shè)，落實節(jié)約用水舉措。健全飲用水源保護機制，推進備用水源項目前期工作，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。

鐵腕治氣。深入實施大氣污染防治三年行動計劃，加大霧霾治理力度。深化煙粉塵治理，推進園區(qū)集中供熱，完成所有水泥回轉(zhuǎn)窯煙氣脫硝治理，加快巨化、元立等重點企業(yè)除塵、脫硫脫硝系統(tǒng)改造提升，深化常山輝埠、衢江上方石灰鈣行業(yè)專項整治。加強建筑施工、道路揚塵和機動車尾氣治理，全市淘汰20xx輛黃標(biāo)車，市區(qū)90輛公交車完成“油改氣”、所有出租車更新為天然氣汽車。加強化工、醫(yī)藥、餐飲、干洗等重點行業(yè)廢氣治理?？h級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到70%以上。

健全生態(tài)保護機制。強化“綠水青山就是金山銀山”理念，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，落實節(jié)能降耗能源“雙控”管理，開展排污權(quán)有償使用和交易，加快重點減排項目實施，深化智慧環(huán)保項目建設(shè)。按照“工業(yè)企業(yè)進工業(yè)平臺、化工企業(yè)進化工園區(qū)”要求，優(yōu)化全域工業(yè)布局，對環(huán)境違法行為做到嚴(yán)打擊、零容忍。深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，推進開化全國生態(tài)文明建設(shè)試點，確保衢江通過省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建驗收，爭創(chuàng)一批全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各類綠色單位。

各位代表!生態(tài)是衢州的最大優(yōu)勢、最大財富，保護良好的生態(tài)環(huán)境，是各級政府義不容辭的責(zé)任。我們將以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，堅定不移、持之以恒地推進治水、治氣、治污，讓天更藍、水更清、空氣更清新，讓綠水青山永駐衢州!

(五)圍繞促進社會公平正義，健全發(fā)展社會事業(yè)和保障改善民生的體制機制，著力提高公共服務(wù)均等化水平。

全面發(fā)展社會各項事業(yè)。加強社會事業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加大民生事業(yè)投入力度，努力滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的需求。深化教育改革，提升教育質(zhì)量，實施師資隊伍和校長培養(yǎng)工程，落實加快民辦教育發(fā)展政策，大力推進義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，啟動新一輪學(xué)前教育三年行動計劃，加強與名校合作辦學(xué)，統(tǒng)籌發(fā)展中職教育、高等教育、特殊教育。深化公立醫(yī)院改革，加快實施市中心醫(yī)院、市婦保院擴建、智慧衛(wèi)生等項目，推進與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合作，重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，抓好重點傳染病和慢性病防控，加強精神衛(wèi)生工作。實施“單獨兩孩”政策。做大做強“流動文化加油站”品牌，推進儒學(xué)文化區(qū)和“兩館一站”、農(nóng)村文化禮堂等設(shè)施建設(shè)，加強文化遺產(chǎn)傳承保護，積極發(fā)展區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)。完善全民健身服務(wù)體系，組織開展全民體育節(jié)活動，辦好中國圍棋冠軍賽、地擲球世錦賽等賽事，推進文體旅融合發(fā)展。繼續(xù)做好援藏援疆援青對口支援工作。

健全社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，深入實施職工醫(yī)療互助保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心500個，新增養(yǎng)老機構(gòu)床位1160張。完善社會救助體系，落實困難群體幫困救助政策，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加大廉租房、公租房建設(shè)力度，改進住房公積金提取使用監(jiān)管機制，改善中低收入家庭住房條件。積極發(fā)展社會福利、慈善和紅十字事業(yè)。切實保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權(quán)益。

健全為民辦實事機制。加強和改進為人民群眾辦實事工作，建立健全為民辦實事決策、反饋和評估機制，實現(xiàn)為民辦實事工作長效化、規(guī)范化、制度化。今年，我們將全力落實為民辦實事計劃，在治水、治氣、治堵、就醫(yī)、就學(xué)、扶貧、養(yǎng)老、文化惠民、食品安全、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等十個方面辦好一批實事項目。各級政府“三公”經(jīng)費預(yù)算支出削減30%，削減資金全部用于治水。

改進社會治理方式。大力弘揚“最美衢州人”價值觀，濃厚崇德向善社會氛圍。深入開展平安創(chuàng)建系列活動，做好信訪維穩(wěn)工作，強化法律宣傳教育，注重網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，加強外來人口管理服務(wù)，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。健全基層社會管理服務(wù)機制，鼓勵發(fā)展義工、志愿者協(xié)會等社會組織，支持其依法發(fā)揮作用。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立“四不兩直”隱患排查和安全防控長效機制，有效防范重特大事故發(fā)生。推進市場監(jiān)管體制改革，建立食品藥品安全全過程監(jiān)管和可追溯制度，加強市場價格監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序。健全公共安全體系，完善應(yīng)急聯(lián)動機制。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。支持人民解放軍和武警部隊建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展。認(rèn)真做好民族、宗教、對臺、外事和僑務(wù)工作。

三、以改革創(chuàng)新的精神加強政府自身建設(shè)。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的政府。

(一)加快政府職能轉(zhuǎn)變。開展新一輪政府機構(gòu)改革，科學(xué)配置政府部門職能，優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，完善科學(xué)民主決策機制，健全決策咨詢制度。公布政府權(quán)力清單，規(guī)范部門行政權(quán)力運行。深化行政審批制度改革，實施負(fù)面清單制度，再取消和下放一批審批事項，啟動工商登記制度改革，在綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)全面推行企業(yè)投資項目審批全程代理代辦，推進網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，整合涉企便民服務(wù)資源，探索設(shè)立“便民方舟”、“中介超市”，確保行政審批效率繼續(xù)領(lǐng)先周邊、走在全省前列。改進預(yù)算管理，提高政府資金使用績效。

(二)深入推進依法行政。強化法治理念，推進法治型政府建設(shè)。堅持重大決策出臺前向市人大會報告制度，認(rèn)真落實市人大及其會各項決議決定，主動接受人大監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士意見建議，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強政府。

合同。

和規(guī)范性文件合法性審查，規(guī)范行政執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)。

(三)健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進“陽光工程”建設(shè)，完善“一辦三中心”運行機制，以政府工作透明度的提高，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，著力解決“四風(fēng)”等突出問題。加強行政效能監(jiān)察，量化考核政府部門績效，健全突擊暗訪、媒體曝光、群眾監(jiān)督等機制，強化行政問責(zé)，促進全年目標(biāo)任務(wù)落實。

各位代表!做好今年政府各項工作，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，銳意進取，真抓實干，為深入推進“一個中心、兩大戰(zhàn)役”，實現(xiàn)衢州發(fā)展新跨越而努力奮斗!

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宿州市政府工作報告篇十三

贛州是中國七十個大中城市之一，位于江西省南部，是江西省的南大門，是江西省面積最大、人口和下轄縣市最多的地級市。下面本站小編給大家分享幾篇贛州市政府。

工作報告。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧。

過去一年，全市上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)增長促發(fā)展，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，各項事業(yè)加快發(fā)展。主要經(jīng)濟指標(biāo)保持中高速增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1973.87億元，增長9.6%，總量、增速均居全省第二;財政總收入353.32億元，增長7.5%，其中一般公共預(yù)算收入245.51億元，增長9%;一般公共預(yù)算支出614.97億元，增長14.7%，總量保持全省第一;固定資產(chǎn)投資1892.21億元，增長17.6%，增速連續(xù)四年全省第一;社會消費品零售總額705.21億元，增長8.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25001元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入7786元，增長12.1%，增速連續(xù)三年全省第一。

一是集中力量主攻工業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。制定實施主攻工業(yè)三年推進計劃、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)實施意見和考評方案，出臺七個方面綜合配套政策文件，建立市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶企業(yè)全覆蓋機制，主攻工業(yè)勢頭良好。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93戶，總數(shù)達1188戶;規(guī)模以上工業(yè)增加值753.26億元，增長9.2%;家具產(chǎn)業(yè)成為繼稀土鎢之后第二個主營業(yè)務(wù)收入過千億元的產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車整車生產(chǎn)取得突破性進展。國家(贛州)家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建成運行，青峰藥業(yè)獲批創(chuàng)建企業(yè)國家重點實驗室。新增國家級博士后科研工作站3個。專利申請量和授權(quán)量均列全省第二，分別增長56.9%、101.2%。

糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”。贛南臍橙以657.84億元的品牌價值蟬聯(lián)全國初級農(nóng)產(chǎn)品類地理標(biāo)志產(chǎn)品價值榜榜首，并榮獲“20xx最受消費者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”?！摆M南茶油”獲批國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。蔬菜、生豬等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。信豐縣被認(rèn)定為第三批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。新增農(nóng)民合作社1333家、家庭農(nóng)場1327家，總數(shù)分別達5793和2137家。

引進中信銀行、華融集團等金融機構(gòu)5家，全市金融機構(gòu)總數(shù)達166家。金融業(yè)實現(xiàn)增加值103.21億元，增長20.9%。旅游接待總?cè)藬?shù)4801萬人次，增長37.1%;旅游總收入395億元，增長41.3%。瑞金共和國搖籃景區(qū)創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)。贛州列入粵贛皖蘇四省物流大通道節(jié)點城市。實施購房契稅補貼、提高公積金貸款額度、推進棚改貨幣化安置等有效措施，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。電子商務(wù)交易額達221.32億元，增長101.1%，連續(xù)三年增長翻番。

二是深入推進改革開放，振興發(fā)展增添新動力。商事制度改革“三證合一、一照一碼”全面實施，企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)上線運行。戶籍管理制度改革扎實推進，中心城區(qū)實施戶口“一元化”登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革進展順利。金融改革創(chuàng)新取得突破。獲批設(shè)立300億元的贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。新增“新三板”掛牌企業(yè)14家，上市掛牌企業(yè)總數(shù)達20家?！柏攬@信貸通”等四個“信貸通”累計發(fā)放貸款108.7億元。建立全口徑財政預(yù)算編制體系，專項資金競爭性分配、稀土鎢資源稅從價計征改革成效明顯。國有企業(yè)改革有序推進，組建混合所有制企業(yè)22家。開放型經(jīng)濟穩(wěn)中有升。組織開展以“民企入贛、贛商回歸”為主線的“13+5”系列招商活動，全市實際利用外資13.7億美元，增長12.1%;引進省外5000萬元以上項目資金600.28億元，增長14.5%。實現(xiàn)進出口總額41.55億美元，增長6.5%，其中出口總額33.92億美元，增長6%。

三是著力抓好重大項目建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新變化。127個市屬重點工程項目累計完成投資603.3億元，占年計劃的118.5%。贛龍鐵路復(fù)線正式通車，昌贛客專開工建設(shè)。尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建成通車，大廣、濟廣和尋烏至全南高速公路出省“斷頭路”全部打通。贛州黃金機場改擴建工程加快推進，瑞金支線機場選址獲批。瑞金紅都500千伏等22個輸變電工程投入使用，華能瑞金電廠二期開工建設(shè)。290座一般小(2)型病險水庫除險加固全面完成。黃金大橋、武陵大橋和南門口下穿隧道建成通車。中心城區(qū)創(chuàng)建國家園林城市通過復(fù)查，瑞金市被列為國家歷史文化名城。27個全國重點鎮(zhèn)、22個省百強中心鎮(zhèn)、17個市級示范鎮(zhèn)、606個新農(nóng)村建設(shè)點和104個中心村建設(shè)扎實推進，8個鄉(xiāng)村入選全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點。

四是加大力度保障和改善民生，各項事業(yè)得到新發(fā)展。全市民生類支出350億元，占財政總支出比重達56.8%。省、市安排的90件民生實事大部分超額完成全年任務(wù)。出臺實施“1+1+17”的精準(zhǔn)扶貧政策體系，實行市縣兩級單位與1419個貧困村、市縣鄉(xiāng)三級干部與30.82萬貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，全年減少貧困人口34.82萬人。完成城市棚戶區(qū)改造1.01萬戶，貨幣化安置率達43.76%，其中中心城區(qū)貨幣化安置率達100%。新增中心城區(qū)商品蔬菜規(guī)?；?400畝，新(改)建農(nóng)貿(mào)市場5個。建成各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)58個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.32萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11.31萬人。我市被確定為全國“救急難”綜合試點單位。部省共建教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)取得實效。贛州職教園區(qū)建設(shè)進展順利。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革和新農(nóng)合大病保險，9種重大疾病免費救治惠及3.1萬群眾，市人民醫(yī)院新院投入使用。公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)試點和客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)扎實推進。市博物館新館開館運行。成功舉辦第四屆市運會。安全生產(chǎn)和信訪形勢保持穩(wěn)定。國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置等工作不斷加強。

五是加強政府自身建設(shè)，行政效能得到新提升。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，全面實施績效管理考核，政府作風(fēng)和效能建設(shè)明顯加強。市縣兩級政府機構(gòu)改革工作如期完成。機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。市本級行政審批項目由597項減為168項，縮減72%;平均辦結(jié)時限由14.65個工作日縮短為7.4個，縮短近50%，非行政許可審批事項全面清理取消。將“三單一網(wǎng)”建設(shè)提升為“六單一網(wǎng)”，各項審批服務(wù)清單對外公布，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市縣分廳上線運行。設(shè)立行政復(fù)議委員會，建立重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法信息公開和全過程記錄制度，法治政府建設(shè)不斷加強。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案533件，辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達100%。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，20xx年是“”圓滿收官之年。“”時期，是贛州發(fā)展迎來重大歷史性機遇的時期，是贛南老區(qū)面貌發(fā)生巨大變化的時期，是贛南人民得實惠最多的時期，是贛州知名度和影響力提升最快的時期。全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，為“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

振興發(fā)展取得階段性重大成效。爭取國務(wù)院出臺《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，推動贛南蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。國家層面支持贛南蘇區(qū)的政策文件達106個，全面執(zhí)行西部大開發(fā)政策基本到位，162項具體政策或標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落實，35項國家層面批復(fù)的試點示范事項加快推進，對口支援工作取得實效。龍南、瑞金經(jīng)開區(qū)和贛州高新區(qū)升級為國家級園區(qū)，贛州綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，贛州進境木材國檢監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運營，贛州成為江西乃至全國擁有國家級平臺最多的設(shè)區(qū)市之一。特別是改造農(nóng)村危舊土坯房69.5萬戶，近300萬農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的危舊土坯房;規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口安全飲水問題提前一年全部解決，278.4萬人喝上安全衛(wèi)生的飲用水;完成農(nóng)村低電壓治理41.39萬戶;新建改造農(nóng)村公路1.37萬公里，改造農(nóng)村危橋556座，群眾“出行難”問題得到有效緩解。《若干意見》提出的中期目標(biāo)基本實現(xiàn)。

綜合經(jīng)濟實力顯著增強。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速明顯高于全國、全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值接近20xx億元，年均增長10.9%。實現(xiàn)五個翻番：即財政總收入、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口總額實現(xiàn)翻番，分別是20xx年的2.8、3.1、2.6、2.4和2.6倍;七個突破：即人均生產(chǎn)總值突破3000美元，財政總收入、一般公共預(yù)算支出分別突破300和600億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元，出口總額突破30億美元，存、貸款余額分別突破3000和20xx億元。主要指標(biāo)人均水平與全國全省差距縮小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比明顯提高。

基礎(chǔ)支撐條件明顯改善。新增鐵路運營里程178公里，總里程達555公里，高鐵建設(shè)和動車運營實現(xiàn)零的突破。新增高速公路通車?yán)锍?73公里，總里程達1116公里，實現(xiàn)縣縣通高速。民航旅客年吞吐量突破90萬人次。所有縣城實現(xiàn)110千伏雙電源供電，全市最大供電能力提升至340萬千瓦，五年翻了一番。4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及80%以上行政村。南康撤市設(shè)區(qū)，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大至141平方公里，人口達141萬。常住人口城鎮(zhèn)化率達45.51%，年均提高1.59個百分點。

生態(tài)文明建設(shè)走在前列。國家森林城市、低碳試點城市、新能源示范城市和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)深入推進。pm2.5監(jiān)測、水土流失治理、重金屬污染防治、農(nóng)村垃圾專項治理取得階段性成效，單位gdp能耗五年累計下降16.3%，主要污染物減排任務(wù)全面完成，縣縣建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠。全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76.2%以上，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。城市生態(tài)環(huán)境競爭力進入全國前20強，成為全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。

民生福祉大幅提升。堅持每年辦好一批民生實事，民生類支出占財政總支出比重連續(xù)四年超過55%。累計新建各類保障性住房18.96萬套，實現(xiàn)人均住房面積15平方米以下困難家庭應(yīng)保盡保。中心城區(qū)累計投放公交車607臺，開通至瑞金、龍南、上猶的城際公交快線。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。累計新(改、擴)建校舍面積401萬平方米，消除校舍危房211萬平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)公辦幼兒園322所，為70多萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供營養(yǎng)餐。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到36張，高于全國平均水平5.2張。累計脫貧145萬人，貧困發(fā)生率下降20.6個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是“”末的1.76和1.86倍。連續(xù)五屆獲“全國社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市”，被授予第三屆綜治“長安杯”和全省首屆綜治“平安杯”，公眾安全感指數(shù)保持全省前列。

各位代表，回顧過去一年及“”發(fā)展歷程，困難比預(yù)想的多，成效比預(yù)期的好，這主要得益于黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，國家部委和省直廳局的傾情支援，市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持;得益于各級各部門強化使命擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新破難，以抓鐵有痕、踏石留印的精神推動工作落實;得益于全市人民齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏、苦干實干，用辛勤勞動創(chuàng)造美好生活，譜寫了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的壯麗篇章。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向中央和省對口支援部門，向所有關(guān)心、參與和支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!

需要說明的是，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，全國、全省經(jīng)濟發(fā)展增速普遍放緩，宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，對我市以資源型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)影響較大，加上政策性減稅降費拉低財政收入增長、民間投資和房地產(chǎn)投資低位運行等因素，導(dǎo)致部分指標(biāo)與年度目標(biāo)增速還有差距。但面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全市上下付出了非同尋常的艱辛努力，主要經(jīng)濟指標(biāo)總量和增速仍然保持全省前列，實屬來之不易。與此同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市欠發(fā)達、后發(fā)展的基本市情沒有根本改變，經(jīng)濟總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足等問題仍然突出，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鎮(zhèn)化水平較低，縣域經(jīng)濟實力較弱;基本公共服務(wù)供給不足，貧困人口多，貧困程度深，面臨小康提速和脫貧攻堅的雙重壓力;改革發(fā)展任務(wù)依然繁重，政府作風(fēng)和效能與發(fā)展要求還有一定差距等等。對此，我們將在今后的工作中，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展展望。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。世界經(jīng)濟將在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，省委“十三五”規(guī)劃提出強化贛州在“蘇區(qū)振興”戰(zhàn)略中的核心引領(lǐng)作用，推動贛州等原中央蘇區(qū)整體跨越式發(fā)展、同步全面小康，這些積極因素，將為我市加快發(fā)展提供更加有利條件和更為廣闊空間。特別是對江西工作提出了新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求，為加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展注入了強大動力。隨著中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)等戰(zhàn)略決策深入實施，《若干意見》政策潛能日益釋放，“六大攻堅戰(zhàn)”全面推進，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，贛州基礎(chǔ)支撐能力、綜合承載能力和內(nèi)生發(fā)展動力將極大增強，只要我們保持定力、奮發(fā)有為，與全國全省同步全面小康的目標(biāo)必將實現(xiàn)。

為科學(xué)制定全市“十三五”規(guī)劃，描繪未來五年發(fā)展藍圖，市委深入開展一系列重大課題調(diào)研，邀請國家和省發(fā)改委專家現(xiàn)場指導(dǎo)，對接銜接國家和省“十三五”規(guī)劃，廣泛征求中央國家機關(guān)掛職干部、專家學(xué)者和社會各界意見建議，提出了《關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確了“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：即地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入力爭年均增長10%左右，工業(yè)三年翻番，脫貧摘帽三年完成。市政府據(jù)此編制了《贛州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了“實力提升、質(zhì)量優(yōu)化、生態(tài)宜居、人民富裕、社會和諧”5大類40項指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)21項，約束性指標(biāo)19項。確定這些目標(biāo)，一是考慮到目前我市全面小康進程相對滯后，為實現(xiàn)與全國、全省同步全面建成小康社會，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)必須保持高于全國、全省的增長速度;二是“”期間，我市生產(chǎn)總值年均增長10.9%，“十三五”設(shè)置10%的目標(biāo)，既與經(jīng)濟發(fā)展長期變化趨勢相銜接，又反復(fù)測算了“十三五”時期我市潛在經(jīng)濟增長水平，通過努力能夠?qū)崿F(xiàn);三是與省“十三五”規(guī)劃相銜接，部分預(yù)期性指標(biāo)和19項約束性指標(biāo)的設(shè)置，與省里規(guī)劃基本一致。

按照規(guī)劃建議和《綱要》確定的宏偉目標(biāo)，未來五年，將是贛州經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的五年。

——經(jīng)濟實力顯著提升。到20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，財政總收入突破500億元，人均主要經(jīng)濟指標(biāo)與全國、全省平均水平的差距明顯縮小，贛州將成為全省最具潛力、支撐全省協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長板塊。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破8000億元，形成一批千億元產(chǎn)業(yè)集群和百億元龍頭企業(yè)，建成全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，四省邊際區(qū)域性金融中心、物流中心、文化旅游中心和健康養(yǎng)老中心。

——老區(qū)面貌煥然一新。鐵路建設(shè)及運營里程達到1300公里以上，贛州進入高鐵時代，高速公路通車?yán)锍掏黄?600公里，25戶以上自然村全部通水泥(油)路，形成覆蓋城鄉(xiāng)的比較完備的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系;中心城市人口突破200萬，全市城鎮(zhèn)化率達到53%以上，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，贛州成為區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

——振興夢想如期實現(xiàn)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系比較完善，基本公共服務(wù)水平接近或達到全國平均水平，我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障基本建成，人民生活水平和質(zhì)量大幅提升，贛州與全國全省同步全面建成小康社會。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”開局之年。做好今年工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，深入貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委四屆七次全會、全市經(jīng)濟工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真落實省委“十六字”方針，堅持解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，圍繞打好“六大攻堅戰(zhàn)”，抓項目、補短板、降成本、拓空間、強動力，為實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)開好局、起好步。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%;財政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%;固定資產(chǎn)投資增長17%左右;社會消費品零售總額增長10%;出口總額增長2%;實際利用外資增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和11%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達的計劃任務(wù)。生產(chǎn)總值、財政收入等指標(biāo)增速安排低于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，主要考慮當(dāng)前宏觀經(jīng)濟下行壓力仍在加大，抓項目擴投資的潛能釋放有個過程，“十三五”時期我市經(jīng)濟發(fā)展呈“前低后高”特征。今年的目標(biāo)既與“十三五”規(guī)劃相銜接，又體現(xiàn)實事求是，兼顧需要和可能。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將繼續(xù)挖掘放大《若干意見》等國家扶持政策的疊加優(yōu)勢，提升對口支援實效，爭取中央和省更大力度支持。按照市委每個攻堅戰(zhàn)抓好十大項目或十件大事、建立“六個一”工作機制的部署，層層壓實責(zé)任狠抓落實，確?！傲蠊詰?zhàn)”扎實推進，各項工作取得新成效。

(一)打好主攻工業(yè)攻堅戰(zhàn)。

著力幫扶企業(yè)發(fā)展。落實好精準(zhǔn)幫扶企業(yè)的實施意見和企業(yè)幫扶全覆蓋機制，發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析平臺、企業(yè)精準(zhǔn)幫扶app平臺、中小微企業(yè)服務(wù)中心作用，因企施策、分類施策，支持龍頭企業(yè)做大做強，小微企業(yè)發(fā)展壯大。開展降低企業(yè)運行成本行動，采取有力措施降低企業(yè)交易、人工、財務(wù)、物流成本，落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)稅費、社保負(fù)擔(dān)，降低用電價格。大力推廣“財園信貸通”等模式，組建金盛源擔(dān)保集團，完善地方政府倒貸機制，多措并舉緩解企業(yè)資金困難。

培植壯大產(chǎn)業(yè)集群。堅持每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)每年辦好十件大事，抓好十個重點在建項目、十個重大招商項目，服務(wù)好十個重點企業(yè)，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺配套扶持政策，整合資源要素推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以“稀金谷”建設(shè)為平臺，以中國南方稀土集團等企業(yè)為龍頭，建立“大數(shù)據(jù)”平臺，整合勘探、分離、加工、研發(fā)、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈，推動稀土鎢產(chǎn)業(yè)向高端新材料及應(yīng)用領(lǐng)域升級。開工建設(shè)新能源汽車科技城，加快中航新能源汽車贛州產(chǎn)業(yè)基地、孚能科技動力電池及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等重大項目建設(shè)，引進戰(zhàn)略資本以及整車生產(chǎn)和配套企業(yè)，做實新能源汽車“贛州制造”。依托質(zhì)量檢驗中心等公共服務(wù)平臺，推動南康家具標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，打造全國最大的實木家具加工和出口基地。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，促進銅鋁有色金屬、電子信息、紡織服裝、食品加工、建材、氟鹽化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，培育壯大高端裝備制造、生物制藥、3d打印等新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各地用好贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立市級工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，發(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng)，撬動吸引更多社會資本參與工業(yè)發(fā)展。

推動園區(qū)升級。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，突出首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，每個園區(qū)重點培植1-2個產(chǎn)業(yè)集群，走差異化、集約化、特色化發(fā)展路子。支持贛州經(jīng)開區(qū)主攻新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)，贛州高新區(qū)圍繞建設(shè)“稀金谷”重點發(fā)展稀土鎢新材料產(chǎn)業(yè)，龍南、瑞金經(jīng)開區(qū)著眼承接珠三角和海西經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)贛粵(港)、贛閩(臺)對接合作新區(qū)。支持園區(qū)擴區(qū)增容，大力開展標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。進一步理順園區(qū)管理體制，探索產(chǎn)城融合和空間整合，做大園區(qū)經(jīng)濟總量，爭取在全省排位前移。

(二)打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。

健全扶貧機制。層層壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、幫扶責(zé)任，制定時間表、路線圖、任務(wù)書，確保全年脫貧25萬人。完善貧困人口進退機制，做好扶貧對象認(rèn)定、評估、退出工作，開展精準(zhǔn)識別回頭看、再復(fù)核，確保扶貧對象真實準(zhǔn)確。完善單位定點扶貧、干部結(jié)對幫扶全覆蓋機制，強化脫貧攻堅責(zé)任考核，形成強大合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

創(chuàng)新扶貧方式。抓住產(chǎn)業(yè)脫貧這個核心，推動產(chǎn)業(yè)脫貧與搬遷脫貧、兜底保障脫貧互相融合、互為促進，通過選準(zhǔn)一個產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機制、扶持一筆資金、形成一套服務(wù)體系，破解產(chǎn)業(yè)脫貧難題。整合移民搬遷、農(nóng)村危房改造、保障房建設(shè)、土地增減掛等資金，采取多種安置方式引導(dǎo)貧困戶向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村梯度轉(zhuǎn)移，并完善后續(xù)扶持政策確保穩(wěn)得住、能致富。對喪失勞動力、沒有經(jīng)濟來源的貧困群眾，實行兜底保障。構(gòu)筑新農(nóng)合補償、大病保險補償、疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險補償、醫(yī)療救助四道保障線，堅決遏制“因病致貧、因病返貧”。

加強資金保障。建立健全財政扶貧資金持續(xù)增長機制，市本級今年安排脫貧攻堅專項資金3.95億元，確保政府投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)。拓寬資金來源渠道，整合專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益。市本級籌資10億元作為風(fēng)險緩釋基金，力爭撬動80億元“扶貧信貸通”貸款幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新“油茶貸”、移民搬遷貸款、農(nóng)房抵押貸款等金融產(chǎn)品，撬動銀行及社會資金服務(wù)脫貧攻堅。

(三)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。

加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。優(yōu)化和完善“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)空間總體布局，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，集中要素做大做強做美中心城區(qū)和縣城，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。高品位規(guī)劃建設(shè)蓉江新城，完善老城區(qū)和章江新區(qū)功能，全面優(yōu)化提升中心城區(qū)市政和生活配套設(shè)施水平。加快文明大道、迎賓大道、客家大道西延等城市快速路網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)紅旗大橋，建成客家大橋，構(gòu)建城市各組團之間的快速通道。打通一批章江新區(qū)、河套老城區(qū)“斷頭路”，暢通城市交通“微循環(huán)”。開工建設(shè)地下綜合管廊和一批公共停車場、小游園、小廣場。有序推進歷史文化街區(qū)修繕整治，穩(wěn)步實施特色街道立面整治改造。繼續(xù)推進城市管理工作重心下移，加大力度治理“臟、亂、堵”，爭創(chuàng)全國文明城市。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以示范鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，突出公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批人口集中、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)興旺、輻射帶動力強的特色鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)。抓好104個中心村和998個村點新農(nóng)村建設(shè)。實施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，完成300個村莊環(huán)境整治，繼續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾專項治理，打造特色鮮明的農(nóng)村人居環(huán)境改善示范樣板。

壯大縣域經(jīng)濟。圍繞促進縣域經(jīng)濟發(fā)展放權(quán)、讓利，在基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目建設(shè)以及融資、科技人才引進等方面予以更多傾斜，服務(wù)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))打好“六大攻堅戰(zhàn)”。出臺縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和意見，完善縣域經(jīng)濟發(fā)展考評體系，支持各縣(市、區(qū))立足縣情，選好首位產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展一批龍頭企業(yè)，集聚發(fā)展一批配套產(chǎn)業(yè)，做強工業(yè)、夯實基礎(chǔ)、改善民生，補齊縣域經(jīng)濟短板。

(四)打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)。

發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，鞏固提升糧食產(chǎn)能。打好柑橘黃龍病防控“殲滅戰(zhàn)”，加強贛南臍橙標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。推廣生態(tài)化、機械化果園建設(shè)，打造100個標(biāo)準(zhǔn)果園。穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益，推動臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。新造、改造高產(chǎn)油茶林25萬畝，加快油茶“三個中心、三個基地”建設(shè)，做強贛南油茶品牌。推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭中心城區(qū)新增規(guī)模蔬菜基地8000畝。大力發(fā)展花卉苗木、毛竹、茶葉、生豬、白蓮、刺葡萄等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。抓好國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“百縣百園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)有機結(jié)合，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場和倉儲、物流設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)接二連三。健全完善基層農(nóng)技推廣體系，扎實開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。推進適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立健全從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)可控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動植物疫情。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺;穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地制度改革，開展房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，深化小型水利工程管理體制改革、供銷合作社綜合改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。

(五)打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅戰(zhàn)。

著力壯大金融業(yè)。圍繞建設(shè)四省邊際區(qū)域性金融中心和全省次金融中心，加快金融改革創(chuàng)新。組建贛州金融控股集團，爭取設(shè)立地方法人壽險公司、公募基金管理公司，實現(xiàn)各縣(市)農(nóng)商行全部掛牌開業(yè)。大力發(fā)展科技金融、消費金融、融資租賃等業(yè)態(tài)，開展民間融資登記服務(wù)、商業(yè)保理等創(chuàng)新試點，探索保險資金在贛州創(chuàng)新運用。做大做強贛南金融資產(chǎn)交易中心，支持企業(yè)上市和發(fā)債，培育資本市場的“贛南板塊”。堅決打擊非法金融活動，維護金融穩(wěn)定。

打響贛南文化旅游品牌。按照“一核三區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，加快旅游資源整合開發(fā)。啟動建設(shè)大型文化旅游主題公園，整合歷史文化街區(qū)及贛州水系沿岸景觀資源，打造“三江六岸”水上觀光旅游景觀帶，推動宋城文化旅游核心區(qū)建設(shè)取得突破。抓好國家旅游扶貧試驗區(qū)建設(shè)，實施旅游扶貧“十百千”工程，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。

促進物流、電商等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞建設(shè)區(qū)域性物流樞紐和重要節(jié)點城市，積極發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運，大力發(fā)展農(nóng)村物流，培育一批物流企業(yè)，提升物流信息化水平。扎實推進國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，抓好國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，打造跨境電商和稀有金屬、家具、贛南臍橙四大電商交易平臺。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測預(yù)警，落實鼓勵農(nóng)民購房新政，推進棚改貨幣化安置，打好土地、財稅、金融、公積金等政策組合拳，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、體育休閑、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

(六)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

加快形成立體交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，加快昌贛客專建設(shè)，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好渝長廈(井岡山至贛州段)、鷹瑞梅鐵路等項目前期工作。建成興國至贛縣、寧都至安遠、安遠至定南(含定南聯(lián)絡(luò)線)高速公路，開工建設(shè)廣昌至吉安高速公路寧都段。抓緊贛州黃金機場改擴建工程。加快國省道干線公路升級改造，推進“三南”公路建設(shè)，提升農(nóng)村公路通行能力。

增強能源保障能力。加快華能瑞金電廠二期工程建設(shè)，做好信豐、寧都煤電項目和贛縣抽水蓄能電站前期工作。抓好30項110千伏及以上輸變電工程建設(shè)，實現(xiàn)220千伏變電站縣縣全覆蓋。推進省天然氣管網(wǎng)二期工程、城市天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)。

完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善以防洪、水資源供給、水生態(tài)保護為核心的水利綜合支撐保障體系。實施五河治理防洪工程和縣城防洪工程。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成17個小農(nóng)水重點縣(項目縣)建設(shè)。

提升信息化建設(shè)水平。推進“寬帶中國”示范城市和“無線城市”、“光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)。抓好“數(shù)字贛州”地理空間框架、智能交通指揮系統(tǒng)、小微企業(yè)信用信息服務(wù)平臺等項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計算中心。

(七)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動。

加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合高校和科研院所組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展，力爭高新技術(shù)企業(yè)增長20%以上。實施知識產(chǎn)權(quán)入園強企“十百千萬”工程，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點，力爭企業(yè)專利申請量、授權(quán)量均增長25%以上。

推動重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快新能源汽車工程研究中心建設(shè)，爭取國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國家臍橙工程技術(shù)研究中心通過驗收。著眼稀土鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿最高端，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國家級科技創(chuàng)新平臺作用，整合國內(nèi)外力量開展協(xié)同攻關(guān)，在新材料及應(yīng)用領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。搭建線上、線下科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，推進科技金融深度融合，集中資源扶持一批優(yōu)秀創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。放寬政策、放開市場、放活主體，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。實施“優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才引進計劃”和“贛州籍人才回歸計劃”，加強高技能人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)。建設(shè)一批“雙創(chuàng)孵化器”，培育一批“雙創(chuàng)示范基地”和“雙創(chuàng)服務(wù)”平臺，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、夢想小鎮(zhèn)等新型眾創(chuàng)空間。

(八)深化改革開放。

深化重點領(lǐng)域改革。圍繞“三去一降一補”推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，培育發(fā)展新動能。進一步深化商事制度改革，簡化和完善企業(yè)、個體工商戶注銷流程，探索企業(yè)登記全程電子化。繼續(xù)抓好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，建設(shè)不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。深化國資國企改革，推進國有資本運營公司試點，實現(xiàn)市屬國有經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。加快國有企業(yè)市場化整合重組，引進戰(zhàn)略投資者參與我市國有企業(yè)混合所有制改革。加快財稅體制改革，進一步完善政府預(yù)算體系，建立健全政府性債務(wù)管理制度、預(yù)警機制，推進國稅、地稅服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合。深化投融資體制改革，大力推行政府和社會資本合作(ppp)等融資模式，促進民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展。有序推進水、電及自然資源等價格改革，完善主要由市場決定價格的機制。

著力招大引強。以招商引資大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為抓手，進一步創(chuàng)新招商方式。瞄準(zhǔn)世界500強、央企和大型民企等目標(biāo)企業(yè)，大力開展專業(yè)招商、以商招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強鏈、延鏈、補鏈，組建專門招商隊伍開展精準(zhǔn)招商。大力實施“贛商回歸、贛人興贛”工程，鼓勵和吸引在外贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建立重大招商項目市縣聯(lián)審、異地落戶、利益分享等機制，狠抓招商項目落地投產(chǎn)。

提升開放合作水平。全面對接參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，主動對接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，探索與廣東、福建跨區(qū)域合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)等重大平臺建設(shè)，提升贛州綜合保稅區(qū)、贛州進境木材國檢監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)運營水平，實施贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)改造，建設(shè)龍南陸路口岸作業(yè)區(qū)。申報建設(shè)“中國服務(wù)外包示范城市”，爭取開通贛州至深圳鐵海聯(lián)運快速班列。加快構(gòu)建關(guān)檢合作“三個一”、國際貿(mào)易“單一窗口”新型通關(guān)模式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，做大外貿(mào)總量，推進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出。

(九)建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。

實施綠色工程。按照生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，繼續(xù)推進“凈空、凈水、凈土”行動。加強空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，推進“煤改電”“煤改氣”工程和重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，關(guān)停搬遷污染企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車。加大縣城、工業(yè)園、中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)改造力度，提升污水處理能力和效果。加強重點區(qū)域水土流失綜合治理、重金屬污染防治和土壤污染源頭綜合整治。完成造林50萬畝，改造低質(zhì)低效林40萬畝，爭創(chuàng)國家森林城市。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、林下經(jīng)濟產(chǎn)品、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。推進全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設(shè)。實施好贛州經(jīng)開區(qū)“國家園區(qū)循環(huán)化改造試點”。加快綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙向控制，節(jié)約高效利用資源。

完善綠色制度。落實生態(tài)保護紅線制度，完善生態(tài)紅線內(nèi)管制措施，加強耕地和基本農(nóng)田保護。推動?xùn)|江源、贛江源生態(tài)補償機制試點，爭取更多縣(市)列入國家重點生態(tài)功能區(qū)。健全區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”組織體系，全面開展“河長制”試點，抓好河湖保護管理突出問題整治，逐步實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。加強崇義、安遠生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)，爭創(chuàng)第二批全省生態(tài)文明先行示范市和縣(區(qū))。健全生態(tài)文明考核和責(zé)任追究制度，著力培育綠色文化，打造美麗中國的“贛州樣板”。

(十)著力補齊民生短板。

大力實施民生工程。整合300億元以上資金，辦好40件民生實事，并完成省下達的50件民生實事。完成棚戶區(qū)改造2.92萬戶。中心城區(qū)新建社區(qū)蔬菜便利店60家，新(改、擴)建老舊農(nóng)貿(mào)市場10個。新建改造農(nóng)村公路3500公里，改造危橋100座。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，擴大就業(yè)總量，提高就業(yè)質(zhì)量。完善多層次社會保障體系，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平。新(改、擴)建福利院、敬老院、光榮院60所，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種養(yǎng)老模式。深入推進“救急難”綜合試點工作。加強綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。加快編制實施教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃。推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，緩解城區(qū)大班額問題。加快贛州職教園區(qū)及贛南職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。實施城鄉(xiāng)居民大病保險，推開醫(yī)療責(zé)任保險。啟動市婦幼保健院新院建設(shè)，建成市食品藥品檢驗檢測中心。實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口均衡發(fā)展。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，推進“兩館一站”免費開放、廣電“戶戶通”、農(nóng)村文化“三項活動”等重大文化惠民工程，開工建設(shè)市文化藝術(shù)中心。實施全民健身計劃，大力發(fā)展體育事業(yè)。加強國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍民團結(jié)。

營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，啟動“七五”普法工作，建設(shè)法治贛州。加快立體化社會治安防控體系建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元化解機制。改造提升一批老舊社區(qū)、小區(qū)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。推進誠信體系和信用平臺建設(shè)，建立健全信用等級評估和失信聯(lián)合懲戒機制。落實網(wǎng)上信訪、逐級走訪、訴訪分離、法定途徑分類處理信訪投訴請求等信訪改革政策，打造陽光信訪、法治信訪。扎實抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，增強人民群眾安全感。

四、加強政府自身建設(shè)。

打好“六大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)“十三五”良好開局，需要政府更加重視自身建設(shè)，不斷提升能力水平。我們將堅持解放思想，創(chuàng)新方式方法，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓落實執(zhí)行，確保全年目標(biāo)任務(wù)落到實處、取得實效。

著力打造法治政府。堅持將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。用好用足地方立法權(quán)，加強重點領(lǐng)域政府立法。完善重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和責(zé)任追究機制，堅持依法科學(xué)民主決策。推進綜合行政執(zhí)法改革，促進公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦好各類建議和提案。

著力打造高效政府。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，抓好事中事后監(jiān)管，加強行政審批目錄管理，完善行政權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機制，嚴(yán)禁清單之外擅自設(shè)權(quán)、行權(quán)。加大政務(wù)公開力度，暢通民意訴求表達渠道，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)平臺，將實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，提升政府信息化建設(shè)和網(wǎng)上服務(wù)水平。加大績效考核、督查督辦和行政問責(zé)力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升行政效能。

著力打造廉潔政府。馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，促進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大懲治和預(yù)防腐敗力度，維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強化政府內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約，在權(quán)力集中部門和重點崗位探索分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，抓好民生和重點工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管。全面落實公務(wù)用車改革，控制和壓縮“三公”經(jīng)費，堅持勤儉辦一切事業(yè)，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

各位代表，宏偉藍圖已經(jīng)繪就，奮斗號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，向改革開放要動力，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢要競爭力，加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，奮力奪取全面建成小康社會決勝階段新勝利!

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宿州市政府工作報告篇十四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“”時期及20xx年工作回顧。

“”以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震和國際金融危機等影響，立足四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔，大力實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，譜寫了瀘州跨越發(fā)展的輝煌篇章。

過去五年，是建市以來經(jīng)濟發(fā)展速度最快的五年。20xx年與20xx年相比，全市地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番多，年均增長15.2%;地方財政一般預(yù)算收入增長3.3倍，年均增長33.8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長3.7倍，年均增長36.2%;社會消費品零售總額增長1.2倍，年均增長17.5%。

過去五年，是建市以來結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最強的五年。工業(yè)。

強市戰(zhàn)略取得顯著成效，“四大產(chǎn)業(yè)”強勢支撐;“七大園區(qū)”迅速崛起，瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州化工園區(qū)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)列入全省“1525”工程名單;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長30.4%，比“十五”時期高11.6個百分點。新農(nóng)村建設(shè)成片推進，特色效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平不斷提升。港口物流、商貿(mào)流通、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、旅游組織中心加快構(gòu)建。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.2:56.5:28.3，第二產(chǎn)業(yè)比重比“十五”期末提高17.9個百分點。

6.1倍，以“四大通道”為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系基本完備;全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村通水泥路或油路，農(nóng)村通行條件明顯改善。水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善?！爸袊鴥?yōu)秀旅游城市”、“四川省森林城市”和“四川省園林城市”成功創(chuàng)建，“國家衛(wèi)生城市”、“國家歷史文化名城”、“全國雙擁模范城”成果不斷鞏固發(fā)展。

籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點深入實施。龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)經(jīng)濟社會管理自主權(quán)適度擴大。瀘縣、合江、敘永和古藺開展擴權(quán)強縣試點成效初顯。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，占gdp比重提高到56%。招商引資成效突出，累計到位市外國內(nèi)資金896.6億元，引進億元以上項目237個、10億元以上項目18個，英荷殼牌瀝青、美國赫克力士、特雷克斯、德國萊茵化工、新加坡銳佳陶瓷等一批世界500強和跨國公司落戶瀘州。融入成渝經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得新進展，與泛珠三角和長三角等區(qū)域合作不斷加強。

過去五年，是建市以來社會建設(shè)成績最突出的五年。教育培訓(xùn)中心建設(shè)加快推進，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。“健康城”建設(shè)啟動實施，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提高。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，瀘州籍體育健兒在奧運會、世錦賽等國際國內(nèi)賽場上連創(chuàng)佳績。文化事業(yè)長足發(fā)展，人民群眾精神生活更加豐富。科技創(chuàng)新成果顯著，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達48.9%。廣播電視覆蓋面不斷擴大，在全省率先建成和開播無線地面數(shù)字電視。人口計生、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護全面加強。社會管理不斷創(chuàng)新，社會大局保持穩(wěn)定，成功創(chuàng)建“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”和“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市”。國防動員和國防后備力量建設(shè)不斷加強。民生工程深入推進，累計投入資金117.2億元，實施民生工程項目468項。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長15.1%和11.2%。社會保障體系逐步完善，人民生活幸福安康。

總體上看，“”規(guī)劃實施效果好于預(yù)期，各項目標(biāo)。

任務(wù)圓滿完成。

20xx年是實施“”規(guī)劃的決勝之年。一年來，按照“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，深入實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，全面完成市六屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值714.8億元，同比(下同)增長16.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值108.8億元，增長4.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值403.7億元，增長26.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值202.3億元，增長7.3%。預(yù)計人均生產(chǎn)總值16044元，增長16%。全社會固定資產(chǎn)投資460.4億元，增長31.1%;87個重點項目完成投資190.6億元，增長60%。地方財政一般預(yù)算收入47.6億元，增長48.2%。社會消費品零售總額259.8億元，增長18.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15505元，增長13.3%。農(nóng)民人均純收入5388元，增長15.2%。居民消費價格總體水平漲幅2.8%。

一年來，我們主要做了以下工作。

一、實施項目攻堅，投資拉動有新成效。

設(shè);隆黃鐵路敘織段項目預(yù)可研已由鐵道部組織專家審查;內(nèi)瀘城際鐵路、渝瀘昆鐵路正在開展前期工作。瀘州機場新增至上海航班，運行航線達6條;機場遷建工程順利推進。

區(qū)域中心城市建設(shè)大力推進。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城市總體發(fā)展概念規(guī)劃和總規(guī)綱要編制。沱江一橋復(fù)線橋、藍安路二期工程竣工通車。長江截污干管工程如期完工。關(guān)口土地整理項目基本完成，消除了城市向北延伸的山地制約。國窖長江大橋、江陽西路支干道、蜀瀘大道二期改造等工程積極推進。沙茜片區(qū)、城西片區(qū)、城南片區(qū)、城北玉帶河片區(qū)、納溪組團基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。房地產(chǎn)業(yè)完成投資54.5億元，增長29.2%。城市建成區(qū)面積達82.7平方公里，城區(qū)人口達84萬人。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模?！捌叽髨@區(qū)”完成基礎(chǔ)設(shè)施投資17億元，新增建成區(qū)面積1.2萬畝，建成道路49.7公里。園區(qū)效益顯著提升，“七大園區(qū)”入駐規(guī)模以上企業(yè)268家，實現(xiàn)銷售收入545.8億元。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、四川瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、瀘州化工園區(qū)、瀘縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提前邁入“百億園區(qū)”行列，分別實現(xiàn)銷售收入118.2億元、132億元、102.3億元和102億元。

4.7億元，第二期興瀘企業(yè)債券發(fā)行通過國家發(fā)改委審核。在。

全省率先完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，新增建設(shè)用地15.8萬畝。爭取供應(yīng)天然氣11.7億立方米、成品油27萬噸。全市全社會用電量36億千瓦時。

二、堅持優(yōu)勢優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新提升。

工業(yè)經(jīng)濟鞏固回升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達599家，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值357億元，增長29.9%?！八拇螽a(chǎn)業(yè)”完成工業(yè)增加值270.8億元，增長27.2%。酒業(yè)保持強勁增長，實現(xiàn)增加值162.5億元，增長32.9%。瀘州老窖集團和郎酒集團龍頭引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，實現(xiàn)銷售收入122.7億元和50.3億元，增長30.5%和52.3%?！爸袊拙平鹑恰本茦I(yè)集中發(fā)展區(qū)、郎酒二郎名酒—名鎮(zhèn)項目建設(shè)加快推進。化工產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，三木集團煤化工一期項目竣工投產(chǎn);北方公司7萬噸有機硅、天華公司聚四氫呋喃、中海瀝青成品油罐區(qū)擴建工程等項目加快建設(shè)。機械產(chǎn)業(yè)配套實力顯著提升，玉柴重工西部基地開工建設(shè)，“三長”技改搬遷全面啟動。能源產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模開發(fā)，敘永煤礦年產(chǎn)45萬噸擴能技改項目試生產(chǎn)，石屏一礦成功試運行，觀文、岔角灘和箭竹坪煤礦加快建設(shè)。新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“國家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心”和“國家高性能液壓件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”建設(shè)順利啟動，國家酒檢中心投入運營，工業(yè)科技和質(zhì)量支撐不斷強化。

隆盛物流園一期工程建成投用。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通共同繁榮。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)零售額191.4億元和68.4億元，增長18.7%和18.8%。西南商貿(mào)城開工建設(shè)，運管中心建成啟用。建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店1695個?，F(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破。全市金融機構(gòu)各項存款余額827.2億元、貸款余額406.7億元，比年初增長22.9%和31.2%。成立龍馬興達小額貸款公司，注冊資本居全國小額貸款公司之首;瀘縣正浩小額貸款公司掛牌開業(yè);引進招商、興業(yè)、交通三家股份制銀行在瀘設(shè)立分支機構(gòu)。華西證券瀘州營業(yè)部開業(yè)運行。各類保險機構(gòu)實現(xiàn)保費收入30.8億元，增長30.1%。旅游發(fā)展態(tài)勢良好，實現(xiàn)旅游總收入66.1億元。

圓、瀘州糯紅高粱、合江荔枝、納溪天仙枇杷地理保護標(biāo)志正式獲得批準(zhǔn)啟用。農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入正式實施。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強。納溪黃桷壩水利工程開工建設(shè)，古藺龍爪河等引水工程加快推進;新建鄉(xiāng)村機耕道394.6公里，推廣使用農(nóng)業(yè)機具6525臺(套);發(fā)展節(jié)水灌面4.7萬畝;改造中低產(chǎn)田14.9萬畝。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力135萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入122億元。

三、提升酒城品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境有新面貌。

城鄉(xiāng)風(fēng)貌明顯改觀。以“1573工程”為載體，大力實施“五十百千示范工程”和“211示范工程”，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。投入1.2億元，著力推進“五亂”治理向偏街小巷延伸、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊拓展、向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。投入16.5億元，開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造，主城區(qū)和各縣城、干線公路沿線風(fēng)貌各具特色。投入3700余萬元，對主城區(qū)26個農(nóng)貿(mào)市場實施升級改造，全部達到“三化”標(biāo)準(zhǔn)。投入近6000萬元，對舊城區(qū)近6萬米小街小巷進行改造，江陽區(qū)大河街、龍馬潭區(qū)轉(zhuǎn)角店、納溪區(qū)永寧路等面貌煥然一新。城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村垃圾處理等專項治理行動和“七進”活動深入推進，宣傳工作有聲有色，城鄉(xiāng)居民良好衛(wèi)生習(xí)慣逐步養(yǎng)成。全市上下眾志成城、全民參與、全力攻堅，創(chuàng)建全省“環(huán)境優(yōu)美示范城市”和“環(huán)境優(yōu)美示范縣城”取得突出成效，順利通過第五次“國衛(wèi)”復(fù)審暗訪。

護746萬畝，鞏固退耕還林61.5萬畝，治理水土流失12.9萬畝?！吧鷳B(tài)細(xì)胞工程”蓬勃開展，“三河一線”鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理示范工程全面啟動。耕地實現(xiàn)占補平衡，“金土地”整理土地23.9萬畝，耕地保有量38.4萬公頃。敘永縣、古藺縣成功納入國家石漠化治理重點縣。

節(jié)能減排取得實效。全力打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，萬元gdp綜合能耗預(yù)計下降4.5%;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量削減0.37萬噸和1萬噸，氨氮排放總量控制在0.5萬噸以內(nèi)。興瀘污水處理廠技改工程建成投用，6個區(qū)縣城市污水處理廠和2個區(qū)縣城市垃圾填埋場建設(shè)全面完成。

四、深化改革開放，發(fā)展動能有新加強。

重大改革縱深推進。財稅管理制度不斷創(chuàng)新和完善，預(yù)算編制執(zhí)行水平進一步提高，財政收支規(guī)模躍上新臺階。實現(xiàn)一般預(yù)算總收入101.7億元，增長43.6%;一般預(yù)算支出126.4億元，增長31.4%。國企改革不斷推進，積極做好火炬公司改革脫困工作。華西證券增資擴股進展順利。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進一步深化，集體林權(quán)制度主體改革通過省級驗收，配套改革全面啟動，合江縣被列入全國林改100個典型縣。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序進行，基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點取得重大進展。政府機構(gòu)改革順利完成。

美元，增長68.6%;外派勞務(wù)1261人;對外承包工程營業(yè)額460萬美元;對外貿(mào)易1.3億美元。區(qū)域合作務(wù)實推進，與武漢成功簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。外事、僑務(wù)、對臺、海關(guān)、口岸和檢驗檢疫等工作有序開展。

區(qū)縣發(fā)展充滿活力。江陽區(qū)工業(yè)集群培育和城市建設(shè)取得較大突破。龍馬潭區(qū)成為商貿(mào)物流中心建設(shè)主戰(zhàn)場。納溪區(qū)初步形成優(yōu)勢工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)互促共進良好格局。瀘縣“加速建設(shè)丘區(qū)工業(yè)強縣，加速建設(shè)社會主義新農(nóng)村先進縣”成效明顯。合江縣加快成為川渝合作前沿平臺。敘永縣商貿(mào)物流對滇黔地區(qū)輻射作用明顯增強。古藺縣“四色”產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展。

五、持續(xù)改善民生，社會建設(shè)有新進展。

達77.5，整治病險水庫27座，實現(xiàn)20戶以上自然村通電話250個。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站38個、農(nóng)家書屋705個、農(nóng)民體育健身工程40個。

社會事業(yè)全面進步。教育“兩全普九”深入推進，“兩基”水平鞏固提高;高考本科上線1.1萬人，首次突破萬人大關(guān);學(xué)前教育、高等教育、民辦教育健康發(fā)展。瀘縣通過“四川省義務(wù)教育示范縣”評估驗收，被確定為國家義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點縣;敘永縣順利通過省政府教育督導(dǎo)評估;合江少岷職校成功創(chuàng)建國家重點職高。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。新建縣級醫(yī)院2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院9個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個。公眾飲食用藥安全得到有效保障。以瀘州大劇院為首的“十大重點文化工程”順利推進，掃黃打非、網(wǎng)吧管理、文化遺產(chǎn)保護保持全省領(lǐng)先水平。競技體育水平不斷提升，我市代表團在第十一屆省運會上名列金牌榜第4位。廣播電視“村村通”完成4122個自然村建設(shè)任務(wù)，“三網(wǎng)融合”積極推進，地面數(shù)字電視、手機電視等新興媒體加快發(fā)展。低生育水平進一步穩(wěn)定，人口自然增長率3.28‰。江陽區(qū)、納溪區(qū)創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)，合江縣、瀘縣創(chuàng)建為省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣?！懊状印薄ⅰ安嘶@子”工程深入實施，重點商品價格監(jiān)測和調(diào)控力度不斷加大。第六次全國人口普查扎實推進。人防工作榮獲“全國人民防空工作先進集體”。完成《瀘州市志》編撰任務(wù)。國防、雙擁、氣象、民族宗教、檔案、保密、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作得到加強。

4.2%，較大事故得到有效遏制，未發(fā)生重大及以上事故，連續(xù)三年獲得“全省安全生產(chǎn)工作先進市”稱號。司法行政工作不斷加強，受理法律援助案件1784件。

六、打造陽光政府，行政效能有新提高。

依法行政繼續(xù)推進。創(chuàng)建法治政府和深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動全面開展。“五五”普法通過省上檢查驗收。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案499件，辦結(jié)率、滿意率均達100%。

政務(wù)公開不斷深化。貫徹落實《政府信息公開條例》，公開政府信息2.8萬條?！?2345”市長熱線辦理群眾來電2.1萬件，辦結(jié)率97%;市人民政府公眾信息網(wǎng)榮膺“20xx年全國優(yōu)秀政府網(wǎng)站”。舉辦“陽光政務(wù)”、政風(fēng)行風(fēng)直播熱線46期，辦理群眾反映問題2457件。電子政務(wù)進一步擴展，信息化管理工作繼續(xù)加強。政務(wù)公開、公共企事業(yè)辦事公開更加規(guī)范，廣大群眾對政府行政行為的知情和監(jiān)督領(lǐng)域不斷擴大。

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宿州市政府工作報告篇十五

鄭州市簡稱鄭，是河南省的省會，國家歷史文化名城，下面本站小編給大家分享幾篇鄭州市政府。

工作報告。

一起看一下吧!

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、“”成就及“十三五”主要目標(biāo)。

“”時期，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“全國找坐標(biāo)、中部求超越、河南挑大梁”的總要求，搶抓航空港實驗區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重大機遇，圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，突出“三大主體”工作，大力實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，積極作為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，干成了一系列打基礎(chǔ)利長遠的大事要事，經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，順利完成了“”的各項目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會站在了新的歷史起點。

——綜合實力邁上新臺階。“”時期，我市保持了年均11.2%的經(jīng)濟增速，高于全國、全省3.4個和1.6個百分點，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)在全國、全省保持了升級晉位態(tài)勢。20xx年，全市生產(chǎn)總值完成7315.2億元，總量比20xx年增長70%，占全省比重由17.5%提高到19.8%，對全省增量的貢獻率達到26%，在全國27個省會城市中由第8位前移至第7位;一般公共預(yù)算收入942.9億元，是20xx年的2.4倍，占全省比重由28%提高到31.5%，對全省增量的貢獻率達到40.3%，在全國27個省會城市中由第7位前移至第6位。鄭州在全省的首位度持續(xù)提升，區(qū)域競爭力顯著增強。

——改革創(chuàng)新步伐明顯加快。通過持續(xù)深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。以行政審批制度改革、“五單一網(wǎng)”制度改革、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)套合改革等為標(biāo)志，著力構(gòu)建“小政府、大服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)新格局;以投融資體制改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”制度改革等為標(biāo)志，政府性資源市場化配置能力進一步提升;以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)、“兩金一扶”政策體系和“智匯鄭州·1125聚才計劃”為支撐，營造了有利于人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。鄭州經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力和活力持續(xù)增強。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的3.1︰54.5︰42.4調(diào)整為2.1︰49.5︰48.4，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重由16.5%提高到24%，工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重由36.5%提高到49.4%，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的比重超過工業(yè)、工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重超過傳統(tǒng)資源高耗能產(chǎn)業(yè)兩大歷史性轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生質(zhì)的飛躍。米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)全面展開;地鐵1號線開通運營，1號線二期、2號線一期、5號線、3號線一期加快建設(shè);14個環(huán)城高速出入口、266條支線路網(wǎng)建成投用;“兩環(huán)三十一放射”、10條市域快速通道等一大批交通道路工程建成通車，“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)初步成型。市區(qū)85%的區(qū)域用上南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水源;新增天然氣用戶60萬戶，新增供熱面積5588萬平方米，生活垃圾無害化處理率由90%提高到95%，污水日處理能力由90萬噸提高到170萬噸，城市承載能力持續(xù)增強。全市1994個行政村已有1107個被納入“四類社區(qū)”建設(shè)，回遷群眾100萬人。市縣兩級城市建成區(qū)面積5年增加220平方公里，城鎮(zhèn)化率由63.6%提高到69.9%。自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市風(fēng)貌初步展現(xiàn)。

——開放平臺支撐更加堅實。航空港實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，實驗區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果，“三年打基礎(chǔ)”目標(biāo)基本實現(xiàn)。機場二期建成投用，貨郵吞吐量增速連續(xù)4年居全國大型機場前列。綜保區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能不斷拓展，汽車、肉類等進口口岸投用，我市成為內(nèi)陸功能性口岸最多的城市。鄭歐班列境內(nèi)外集疏分撥范圍、貨運總量和滿載率均居中歐班列前列?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)走貨量居全國試點城市前列。富士康、國家專利審協(xié)河南中心等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)和國家級功能平臺落戶鄭州。鄭州成為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，躋身全國十大通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐。全市累計利用境外投資167.3億美元，是“”的2.6倍;進出口總額由51.6億美元增長到570.3億美元，占全省76.7%，年均增長61.6%，在全國27個省會城市中由第17位躍升至第3位。特別是圓滿完成了上合組織成員國政府首腦理事會第14次會議服務(wù)保障任務(wù)，充分展示了我市的整體形象和實力。鄭州在全國、全省發(fā)展大局中的地位、作用和影響力明顯提升。

——群眾生活水平持續(xù)改善。全市公共財政民生支出2889億元，年均增長26%。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)凈增72萬。新建改擴建中小學(xué)校165所、幼兒園416所?！拔咫U合一”市級統(tǒng)籌基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保率95%以上，新農(nóng)合參合率99.5%。346萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，在全省率先實現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全村村通自來水目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧成效顯著，全市24.5萬扶貧對象已有20.6萬人實現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1.9萬元提高到3.1萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入由9225元提高到1.7萬元，年均分別增長10.5%、13.2%。

這些成績的取得，是落實省委、省政府決策部署的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下開拓創(chuàng)新、務(wù)實重干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、駐鄭人民解放軍、武警官兵、政法干警和中央駐鄭單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持鄭州改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

經(jīng)過“”時期的探索實踐，我們積累了寶貴經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在：堅持科學(xué)發(fā)展。把貫徹中央、省委決策部署與鄭州實際相結(jié)合，把握大勢，遵循規(guī)律，堅持走好以“一個載體、三個體系”為支撐的“三化協(xié)調(diào)、四化同步”科學(xué)發(fā)展路子。堅持開放帶動。充分發(fā)揮區(qū)位加交通比較優(yōu)勢，搶占先機，主動作為，著力打造開放載體平臺，建設(shè)大樞紐，發(fā)展大物流，培育大產(chǎn)業(yè)，塑造大都市，積極構(gòu)建內(nèi)陸開放高地。堅持改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，強力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷推動體制機制創(chuàng)新，以“雙創(chuàng)”為帶動，持續(xù)增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。堅持加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，突出集約集群集聚發(fā)展，著力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高城市核心競爭力。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口布局、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進基本公共服務(wù)均等化，加快城鄉(xiāng)一體化進程。堅持共享發(fā)展。以辦好民生實事為重要抓手，著力在保障改善民生上做文章、在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式上求提升，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心匯聚民力，以匯聚民力共促發(fā)展。這些經(jīng)驗是全市人民智慧的結(jié)晶，彌足珍貴，必須倍加珍惜、發(fā)揚光大。

各位代表：“十三五”時期是我市率先全面建成小康社會的決勝期，也是“搶抓機遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”的攻堅期。我們必須以高度的歷史責(zé)任感、時代緊迫感，準(zhǔn)確把握形勢的新變化新特點，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

《鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》、《鄭州建設(shè)國際商都發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)大會，提請審議。

“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，搶抓航空港實驗區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重大機遇，深入實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，以國際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，以新型城鎮(zhèn)化為載體，以中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，確立鄭州國際綜合交通樞紐和物流中心、“一帶一路”核心節(jié)點城市、全球智能終端(手機)制造基地“三個地位”，在全省率先全面建成小康社會、率先開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟保持中高速增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)和人均指標(biāo)增速高于全省平均水平1個百分點以上，力爭到20xx年率先全面建成小康社會。到20xx年，部分區(qū)域和領(lǐng)域初步實現(xiàn)現(xiàn)代化，綜合競爭力跨入國內(nèi)城市第一方陣，轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平邁向中高端，質(zhì)量、效益和協(xié)調(diào)性明顯高于“”;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，社會治理能力和城市軟實力明顯增強，人民群眾的獲得感、幸福感和城市歸屬感穩(wěn)步提升，實現(xiàn)國際商都規(guī)劃階段性目標(biāo)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須以國際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，強化國際化、智慧化引領(lǐng)，著力構(gòu)建“十大體系”，即國際化現(xiàn)代化立體綜合交通大樞紐體系，“買全球、賣全球”的大物流體系，智慧化、國際化、高端化的大產(chǎn)業(yè)支撐體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大都市城鎮(zhèn)體系，與國際接軌、國內(nèi)領(lǐng)先的大開放體系，全民創(chuàng)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈、人才支撐鏈“三鏈融合”的大創(chuàng)新體系，自然之美、田園風(fēng)貌、綠色低碳的大生態(tài)體系，以人為本、共建共享的大民生保障體系，具有國內(nèi)外影響力、親和力、感染力的大文化體系，高質(zhì)高效、公平正義、責(zé)任有序的大服務(wù)體系。

各位代表：我們堅信，只要全市人民攜起手來，凝神聚力，砥礪前行，堅持“五大發(fā)展理念”不動搖，矢志不渝促發(fā)展，按照“十三五”總體謀劃，一件一件抓落實，咬定青山不放松，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

二、20xx年工作回顧。

20xx年是“”的收官之年。一年來，按照市委決策部署，我們堅持抓改革創(chuàng)新、強投資開放、促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、求民生改善，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值增長10.1%，分別高出全國、全省3.2個、1.8個百分點;一般公共預(yù)算收入增長13.1%，分別高出全國、全省4.7個、3.2個百分點;固定資產(chǎn)投資增長19.6%，分別高出全國、全省9.6個、3.1個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%，增速居全國35個大中城市第4位;進出口總額增長22.9%，增速居全國35個大中城市首位;社會消費品零售總額增長11.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.9%。

(一)抓住關(guān)鍵求突破，航空港實驗區(qū)建設(shè)取得重大進展。堅持以體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、大樞紐建設(shè)為抓手，堅定不移打好實驗區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。全面推進體制機制創(chuàng)新。復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)制度創(chuàng)新11項、檢驗檢疫制度創(chuàng)新8項;在全省率先推行了“三證合一”、電子營業(yè)執(zhí)照登記管理等創(chuàng)新改革。加快推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。智能手機產(chǎn)量突破2億部，約占全球供貨量的七分之一;富士康液晶面板等重大項目開工建設(shè)，友嘉精密機械產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進。強力推進大樞紐建設(shè)。鄭徐高鐵主體完工，鄭萬、鄭合高鐵開工建設(shè);鄭焦、鄭機城際鐵路通車運營。鄭州機場已開通客貨航線171條，客運量1729.7萬人次，貨運吞吐量40.3萬噸。多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心一期建成運營，“四港一體”合作發(fā)展機制初步確立。大力推進航空大都市建設(shè)?？崭邸⒐懦?、雙鶴湖、會展物流“四大片區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。成功舉辦20xx鄭州航展，通用航空在國內(nèi)外的影響力不斷提升。

(二)深化改革激活力，重點領(lǐng)域改革取得新成效。進一步深化重點領(lǐng)域改革，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。持續(xù)深化“五單一網(wǎng)”制度改革。公布實施“五個清單”，明確市本級權(quán)責(zé)7478項、調(diào)整行政審批147項、壓減行政事業(yè)性收費275項，政府性基金壓減至11項、確認(rèn)企業(yè)投資項目管理負(fù)面清單106項，全市四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)啟動運行，便捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境正在形成。持續(xù)增強市場主體活力。加快商事制度改革，市場主體、注冊資金分別增長21.9%、15.8%。以“共保體”模式支持科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)發(fā)展，貸款余額2455億元、增長32%;新增掛牌企業(yè)50家，掛牌上市公司累計118家，居中部六省會城市前列。持續(xù)提升政府性資源市場化配置能力。不斷深化經(jīng)營性土地網(wǎng)上招拍掛和土地統(tǒng)收統(tǒng)儲統(tǒng)供新模式，加快存量閑置用地清理處置，盤活土地13萬畝;以融資工具和模式創(chuàng)新為重點，多層次、多領(lǐng)域、多渠道開發(fā)利用資本市場，累計融資804億元。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強支撐，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)增效。以人的城鎮(zhèn)化為核心，新型城鎮(zhèn)化邁入全面推進的新階段。強力推進“暢通鄭州”工程。南四環(huán)至機場城郊鐵路工程順利推進。未來路下穿金水路等工程竣工通車，南三環(huán)東延二期、國道107輔道快速化等工程加快建設(shè)。完成支線路網(wǎng)138條，市區(qū)新增公共停車泊位8.3萬個。加快大棚戶區(qū)改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。全年累計啟動村莊拆遷改造359個，開工建設(shè)安置房4414萬平方米，回遷群眾42.6萬人，基本實現(xiàn)圍合區(qū)域內(nèi)及縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、組團新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村莊拆遷改造大頭落地;市場外遷58個，三年177個市場外遷的目標(biāo)基本完成;啟動建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)156個，建設(shè)安置房1177萬平方米，回遷群眾19.9萬人。持續(xù)提升中心城區(qū)功能。一大批水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)或建成投用，以“三級三類”便民服務(wù)中心為依托的公共服務(wù)體系加快構(gòu)建，城市精細(xì)化管理扎實開展，城市管理水平明顯提升。

(四)優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)增量、調(diào)整優(yōu)化存量并舉，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。汽車及裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重提升了2.6個百分點，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)比重降低了2個百分點。七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達到78%，千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達到5個。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以e貿(mào)易、華南城等為帶動的新型商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，以航空物流、大宗商品交易市場等為帶動的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，以鄭州國際文化創(chuàng)意園區(qū)等為帶動的文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)集群;鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)入駐金融機構(gòu)達到265家，金融業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重超過20%。加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。糧食產(chǎn)量達到168萬噸，連續(xù)20xx年喜獲豐收，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群28個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入20xx億元。持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對工業(yè)增長、投資拉動的貢獻率分別達到66.7%、47.4%;經(jīng)開區(qū)成為全省唯一的六星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，航空港區(qū)成為全省五星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強力推進重點項目建設(shè)。新開工重點項目234個、竣工70個;省市重點項目完成投資4075億元，完成年度目標(biāo)的113%，投資率、審批率均居全省前列。

(五)開放創(chuàng)新雙驅(qū)動，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。大力實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，以開放創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。著力打造開放載體平臺。出口加工區(qū)b區(qū)通過國家預(yù)驗收，中國(河南)自貿(mào)區(qū)、經(jīng)開綜保區(qū)申建工作順利推進;鄭歐班列全年開行156班，實現(xiàn)了每周“去三返二”的常態(tài)化運營;國際郵件轉(zhuǎn)運口岸及肉類、活牛、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物等進口指定口岸獲準(zhǔn)運營。加快培育新業(yè)態(tài)新模式。鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲國家批準(zhǔn);國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作加快推進;跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點業(yè)務(wù)迅猛增長，走貨量全年突破5000萬單。持續(xù)開展大招商。圍繞“四力”型項目引進，強化“五職招商”責(zé)任制，實際利用外資38.3億美元。不斷提升自主創(chuàng)新能力。20個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建成110萬平方米，入駐企業(yè)1060家，培育科技創(chuàng)新團隊36個，引進科技領(lǐng)軍人才82名。

(六)多措并舉抓治理，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強。堅持發(fā)展、保護兩手抓，強力推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。大力實施藍天工程。拆改市區(qū)燃煤鍋爐110蒸噸，市區(qū)燃煤鍋爐拆改任務(wù)基本完成;淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛9.7萬輛;中心城區(qū)機械化清掃率達到80%，建筑工地?fù)P塵治理基本達到“六個100%”整治標(biāo)準(zhǔn)。大力實施生態(tài)綠化工程。新增綠地1201萬平方米，新建公園游園28個，建成區(qū)綠地率達到35.3%;建成森林公園9個、林業(yè)生態(tài)廊道467公里，植樹造林7.49萬畝，森林覆蓋率達到33.4%。大力實施碧水工程。環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程、石佛沉砂池向西區(qū)供水工程順利開工，賈魯河生態(tài)水系綜合整治工程有序推進。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新增省級人居環(huán)境整治達標(biāo)村(社區(qū))100個、省級示范村(社區(qū))50個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。

(七)保障民生增福祉，社會事業(yè)全面進步。持續(xù)加大民生投入，圓滿完成民生實事。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效顯著。發(fā)放小額擔(dān)保貸款10.6億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人。教育資源配置不斷優(yōu)化。市區(qū)新建改擴建中小學(xué)校37所、新建幼兒園47所，妥善安置5.6萬進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。一大批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源項目投入使用，新增床位9300張;持續(xù)完善“片醫(yī)”基層衛(wèi)生服務(wù)體系，成為全國推進醫(yī)療衛(wèi)生改革示范城市。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，四級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，市民公共文化服務(wù)區(qū)“四個中心”等一大批重大項目開工，乙未年黃帝故里拜祖大典成功舉辦。社會保障體系不斷完善。醫(yī)保、低保、居民基本養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高;新開工公租房1萬套，建成保障性住房4.85萬套。慈善事業(yè)加快發(fā)展，蟬聯(lián)全國“七星級慈善城市”。精準(zhǔn)扶貧加快推進。易地扶貧搬遷1.3萬戶5萬多人、整村推進30個，脫貧群眾5.46萬人。

(八)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)不斷加強。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及省委、市委有關(guān)規(guī)定，全市會議費同比下降18%，“三公”經(jīng)費同比降低7.2%。辦理省人大代表建議21件、省政協(xié)委員提案44件，市人大代表議案6件、建議591件，市政協(xié)委員提案821件，議案、建議和提案全部辦結(jié)，滿意率99.3%以上。向市人大會報備政府規(guī)章4件、其他規(guī)范性文件67件。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，堅持依法行政，加大效能監(jiān)察和反腐敗工作力度，一批違法違紀(jì)人員受到懲處。深化規(guī)范提升網(wǎng)格化管理，積極推進平安鄭州建設(shè)，持續(xù)加強非法集資防范處置，狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品、消防安全等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，社會大局和諧穩(wěn)定。

國防教育、國防后備力量建設(shè)和“雙擁”共建工作取得新成效。外事僑務(wù)、對臺工作進一步加強。民族團結(jié)進步事業(yè)取得新進展。統(tǒng)計、審計、檔案管理、修志編鑒、社科研究工作水平實現(xiàn)新提升。人防、氣象、防震減災(zāi)體系不斷完善。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在諸多矛盾和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度不夠，新興產(chǎn)業(yè)拉動能力有待提升;創(chuàng)新基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新能力相對薄弱，高層次人才依然缺乏;城市綜合承載力亟待提升，城市交通、公共服務(wù)、精細(xì)化管理等方面與群眾期盼還有不小差距;生態(tài)環(huán)境約束加劇，大氣、水體、土壤、農(nóng)村環(huán)境等污染問題依然突出;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部不作為、不會為、不敢為的問題依然存在。對此，我們一定高度重視，直面矛盾和問題，采取有力措施，不斷加以改進和解決，努力讓人民群眾滿意。

今年是實施國際商都規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。世界經(jīng)濟仍在深度調(diào)整，總體上延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢;我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟下行壓力較大。我市與全國一樣，形勢比較嚴(yán)峻，環(huán)境復(fù)雜，任務(wù)艱巨。同時，我們也要看到，我市多重機遇疊加匯集。以航空運輸為主導(dǎo)的“第五沖擊波”、互聯(lián)網(wǎng)、自由貿(mào)易時代到來和我國國際地位顯著提升，為鄭州加速融入全球經(jīng)濟體系提供了重要機遇;鄭州成為“一帶一路”核心節(jié)點城市，國際商都規(guī)劃上升為全省戰(zhàn)略;特別是鄭州樞紐優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、體制優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，大發(fā)展的態(tài)勢和能量正在形成。我們既要正視問題、防范風(fēng)險、迎難而上，又要搶抓機遇、保持定力、堅定信心，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

政府工作的總體要求是：全面貫徹中央、省委、市委各項決策部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，以國際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)提升“三大主體”工作，突出“大開放、大創(chuàng)新、大建設(shè)、大管理”，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為在全省率先全面建成小康社會、率先開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長16%;一般公共預(yù)算收入增長9%;社會消費品零售總額增長11%以上;進出口總額增長7%;實際利用外資增長3%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排降碳、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成省下達任務(wù)。

今年在統(tǒng)籌做好各項工作的同時，將重點抓好以下工作：

(一)堅持開放帶動主戰(zhàn)略，著力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放新格局。以國際化為引領(lǐng)，不斷拓展開放的廣度深度，持續(xù)增強內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展能力。加快航空港實驗區(qū)建設(shè)。以建設(shè)航空、鐵路、公路“三網(wǎng)融合”現(xiàn)代立體綜合交通樞紐為基礎(chǔ)，重點提升“四港一體、多式聯(lián)運”物流功能，統(tǒng)籌推進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)集聚和城市功能完善，打造全省體制機制創(chuàng)新示范區(qū)，增強國際影響力和帶動力。大力推進改革創(chuàng)新和自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制，不斷完善以自貿(mào)區(qū)為標(biāo)桿的“大通關(guān)”體系。加快打造國際航空貨運樞紐，力爭國際貨運航線達到36條。加快鄭州—盧森堡航空物流雙樞紐建設(shè)。在改造提升的基礎(chǔ)上，逐步形成以上街機場為核心的通用航空運營網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)深化與富士康戰(zhàn)略合作，加快推進正威智能手機產(chǎn)業(yè)園、中國移動河南數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)，力爭年產(chǎn)手機2.5億部。確保生產(chǎn)總值增長15%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%、固定資產(chǎn)投資增長18%。加快開放載體平臺建設(shè)。爭取中國(河南)自貿(mào)區(qū)近期獲批，確保新鄭綜保區(qū)拓展和經(jīng)開綜保區(qū)申建順利完成。加快鄭州—波蘭鐵路物流雙樞紐建設(shè)，積極開拓鄭歐班列增值服務(wù)，確保全年開行200班以上。大力發(fā)展復(fù)合型多式聯(lián)運，謀劃實施國際陸港二期，力爭完成貨運吞吐量12萬標(biāo)箱。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，力爭全年走貨量突破1億單。加強口岸體系建設(shè)，實現(xiàn)汽車、郵政、肉類、活牛、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物等口岸規(guī)?；\營，糧食、藥品口岸建成運營;推動郵政集團加快對接萬國郵聯(lián)，構(gòu)建輻射中西部的快件物流中心。突出抓好精準(zhǔn)招商。堅持集群式招商、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)匠薪?，圍繞“四力”型項目和新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式招商，力爭引進“四力”型項目50個、實際到位資金1900億元。

(二)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，加快推進“全民創(chuàng)業(yè)熱土、國家創(chuàng)新中心”建設(shè)，著力構(gòu)建大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系。

在創(chuàng)新方面。加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。重點在科技合作、科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才引進等方面先行先試。加快“雙創(chuàng)”支撐平臺建設(shè)。積極推進中科院過程研究所鄭州分所等項目建設(shè)，新增國家級、省級科技創(chuàng)新型孵化器10家以上;確保政府主導(dǎo)的20個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建成投用120萬平方米、新入駐企業(yè)1500家以上，力爭年底前15個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體實現(xiàn)科技公共服務(wù)平臺全覆蓋。加快實施“智匯鄭州·1125聚才計劃”。力爭年內(nèi)引進培育高端人才和緊缺型高層次人才200名、領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊20個。全面貫徹落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略。加快推進智慧城市、寬帶中國示范城市及下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè);深入貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，促進互聯(lián)網(wǎng)與交通、醫(yī)療、行政服務(wù)等領(lǐng)域深度融合;以互聯(lián)網(wǎng)促進三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成拉動經(jīng)濟增長的新動力。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。以加快新舊動力轉(zhuǎn)換為核心，大力推進技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，推動鄭州制造向鄭州創(chuàng)造、鄭州速度向鄭州質(zhì)量、鄭州產(chǎn)品向鄭州品牌轉(zhuǎn)變。突出高端引領(lǐng)，做大做強戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。以智能終端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快液晶面板、智能穿戴等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造全球重要的智能終端產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，智能終端產(chǎn)業(yè)銷售收入突破3000億元，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到3600億元。以汽車及高端裝備制造為引領(lǐng)，加快推進東風(fēng)日產(chǎn)第二工廠、中國中車軌道交通基地等項目建設(shè)，力爭新能源汽車生產(chǎn)能力達到6萬臺、整車產(chǎn)能達到100萬輛、汽車及裝備制造業(yè)銷售收入突破3000億元。以新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入突破20xx億元。加快提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代食品、鋁精深加工、品牌服裝及現(xiàn)代家居制造三個千億級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。突出需求導(dǎo)向，促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展消費金融、金融租賃等新興業(yè)態(tài)，強力推進鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)和龍湖金融中心建設(shè);加快國家信息消費試點城市建設(shè)，扎實做好國家內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點工作，積極申報國家服務(wù)外包示范城市;提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和聚集程度，力爭電子商務(wù)交易額達到4500億元、增長25%。以民生需求為導(dǎo)向，促進教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化體育、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目建設(shè)為帶動，整合旅游資源，大力發(fā)展全域旅游。支持登封市建設(shè)以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程為主導(dǎo)的世界歷史文化旅游名城。突出轉(zhuǎn)型融合，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，搶占農(nóng)業(yè)制高點，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝、可追溯標(biāo)準(zhǔn)化“菜籃子”生產(chǎn)基地3萬畝、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園6萬畝。突出集約集聚，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉星晉級。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模上水平上層次，加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提速擴容，形成營業(yè)收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群6個。

(三)堅持深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)增強發(fā)展活力。以處理好政府和市場關(guān)系為核心，各項改革任務(wù)、制度建設(shè)向全面建成小康社會目標(biāo)聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦，確保改革取得預(yù)期成效。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進過剩產(chǎn)能優(yōu)勝劣汰、重組兼并、嫁接提升，實現(xiàn)以增量帶存量，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力去除商品房庫存，以縣(市)區(qū)為主體，以市場為導(dǎo)向，研究制定各區(qū)域商品房去庫存、促消費具體措施;探索租購并舉的住房制度，從今年起原則上不再新建公租房，新增公租房需求主要通過發(fā)放貨幣補貼、由政府購買或租賃存量商品房解決;完善大棚戶區(qū)改造安置政策，提高貨幣化安置率。全面落實國家、省降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、社會保險費、電力價格等政策，研究制定降成本優(yōu)供給推進發(fā)展政策措施，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動實體經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。深化經(jīng)濟體制改革。以投融資體制改革、金融支持小微企業(yè)改革、財稅體制改革為支撐，以商事制度改革、營改增擴圍、消費稅改革和資源稅費改革為突破，持續(xù)提升實體經(jīng)濟發(fā)展活力。力爭小微企業(yè)融資余額達到2800億元，新增資本市場融資600億元。深化資源要素市場化配置。大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟;持續(xù)推進國有企業(yè)改革，提高國有企業(yè)核心競爭力和國有資本效率;鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展;改進政府調(diào)控方式，放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。充分發(fā)揮資本市場作用。設(shè)立50億元規(guī)模的ppp項目基金，爭取撬動社會資本100億元以上;積極向上爭取債務(wù)置換額度380億元以上，爭取年內(nèi)債券融資規(guī)模達到200億元以上;積極推動企業(yè)掛牌上市，力爭年內(nèi)新增掛牌上市企業(yè)30家以上;開展投貸聯(lián)動試點，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。

(四)堅持科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化，加快打造和諧宜居、富有活力、獨具特色的現(xiàn)代田園城市。深入貫徹落實中央城市工作會議精神，進一步拓展發(fā)展空間，努力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。持續(xù)推進綜合交通樞紐建設(shè)。積極配合米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)，鄭徐高鐵年內(nèi)開通運營，加快鄭萬、鄭合高鐵建設(shè)，盡快開工鄭太、鄭濟高鐵;開工建設(shè)高鐵南站、機場至洛陽城際鐵路。加快“暢通鄭州”工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)快速路(除鐵路代建部分)、京廣快速路二期等工程建成通車，107輔道快速化工程(北三環(huán)至南三環(huán)部分)開工并實現(xiàn)高架主體貫通，加快西三環(huán)北延、北三環(huán)東延等工程建設(shè)，開工建設(shè)支線道路50條以上，建成通車30條以上;完成農(nóng)村公路三年行動計劃鄉(xiāng)村通暢工程建設(shè)，持續(xù)完善縣鄉(xiāng)交通圈。加快公交都市建設(shè)，地鐵2號線一期“十一”前試運營，1號線二期、南四環(huán)至機場城郊鐵路年底前試運行，加快地鐵5號線、3號線一期建設(shè)，扎實做好4號線、2號線二期、7號線、8號線、9號線前期工作，爭取盡快開工;加快公交專用道、公交場站建設(shè)，新增新能源公交車500臺以上。持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化。力爭6月底前圍合區(qū)域內(nèi)改造村莊完成拆遷，確?！八膬?yōu)先”村莊拆遷大頭落地，力爭20xx年前拆遷村莊安置房全部開工建設(shè)。全面啟動大圍合區(qū)域內(nèi)市場外遷工作，大力推進城區(qū)公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。積極做好歷史文化風(fēng)貌特色村和自然生態(tài)風(fēng)貌特色村的保護提升。持續(xù)增強城市綜合承載能力。加快侯寨水廠、雙橋污水處理廠等一批水電氣暖、污水及垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)，加快堅強智能電網(wǎng)建設(shè);加快公共停車場、充換電站、充電樁、綜合管廊和海綿城市建設(shè)，新增公共停車泊位5萬個以上;注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進公共服務(wù)設(shè)施向城市薄弱地區(qū)和農(nóng)村延伸。持續(xù)提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。圍繞打造“暢通、整潔、有序”市容環(huán)境、“天藍、地綠、水清”生態(tài)環(huán)境和“15分鐘便民生活圈”生活環(huán)境，加快“三級三類”便民服務(wù)中心建設(shè)，啟動城市執(zhí)法體制改革，實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃，突出“四亂”治理，狠抓20項重點任務(wù)落實，提高城市精細(xì)化規(guī)范化數(shù)字化水平。特別是要按照“大中小修并重、有序推進大修、集中開展中小修”的原則，積極推進市政道路及附屬設(shè)施整治。

(五)堅持綠色發(fā)展理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，齊抓共管，標(biāo)本兼治，努力讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點。強力推進大氣污染防治。緊緊抓住燃煤、揚塵、機動車尾氣排放、散源排放四大污染源治理，以重點區(qū)域精細(xì)化治理為帶動，力爭市區(qū)禁燃區(qū)面積達到建成區(qū)面積的80%，中心城區(qū)機械化清掃沖洗率達到85%以上，市區(qū)建筑工地文明達標(biāo)率達到100%;積極做好第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油供應(yīng)、機動車尾氣治理、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、煙花爆竹禁放等工作;全面啟動大圍合區(qū)域工業(yè)企業(yè)外遷升級，三環(huán)內(nèi)所有污染企業(yè)升級改造外遷或停產(chǎn)關(guān)閉;新力電力“熱電外遷”工程全面開工建設(shè)，完成鄭東新區(qū)熱電廠、高新區(qū)泰祥電廠、滎陽國電等5家燃煤電廠11臺機組超低排放改造。切實抓好水生態(tài)文明建設(shè)。加快推進賈魯河生態(tài)水系綜合整治工程，完成石佛沉砂池向西區(qū)供水工程、環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)一期工程主體建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)?？谟S工程;持續(xù)開展城市河流清潔行動，對十七里河、十八里河進行清淤，實施索須河(中州大道—祥云寺段)生態(tài)提升、潮河上游河道治理等工程建設(shè);扎實做好“河長制”、“水長制”工作，努力實現(xiàn)“水清河美”目標(biāo)。持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。全面啟動第十一屆中國國際園林博覽會園博園及配套設(shè)施建設(shè)，園博園主展館力爭年底前建成。大力開展植樹造林和園林綠化，完成營造林10萬畝，市區(qū)新增綠地500萬平方米以上;加快環(huán)城高速林業(yè)生態(tài)景觀帶和森林公園體系建設(shè)，完成隴海西路、機場高速、京港澳高速等6條生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù);突出抓好南水北調(diào)生態(tài)文化公園、青少年公園、植物園二期等一批公園、游園建設(shè)，新建游園20個。大力推進“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強農(nóng)村公路兩側(cè)“雙違”整治，認(rèn)真開展創(chuàng)建達標(biāo)村和示范村活動，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。著力加強生態(tài)環(huán)境管理。實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，嚴(yán)守各級政府環(huán)保責(zé)任紅線，落實排污單位主體責(zé)任，實施一票否決。引入第三方治理，開展環(huán)境綜合督查、重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

(六)堅持共享發(fā)展理念，持續(xù)增強人民群眾的現(xiàn)實獲得感。繼續(xù)加大財政投入，認(rèn)真辦理民生實事，切實讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。深入貫徹精準(zhǔn)扶貧基本方略，突出旅游引領(lǐng)、規(guī)劃先行、分類實施、政府主導(dǎo)、社會化市場化推進，以易地扶貧搬遷為抓手，強力推進扶貧攻堅，實現(xiàn)脫貧3.2萬人，滎陽市、新鄭市實現(xiàn)扶貧對象全部脫貧，確保扶貧攻堅三年行動計劃兩年大頭落地。積極推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好退役軍人和下崗職工安置工作，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，突出抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作，發(fā)放小額擔(dān)保貸款10億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人。加快發(fā)展教育事業(yè)。以實現(xiàn)均衡發(fā)展、促進教育公平為核心，進一步優(yōu)化各階段、各層次教育資源配置，制定鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施，市區(qū)新建改擴建中小學(xué)校30所，新增學(xué)位3萬個。扎實推進健康鄭州建設(shè)。持續(xù)加快宜居健康城和“十一中心”等一批醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，新增床位1400張以上;完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入開展愛國衛(wèi)生運動。落實全面兩孩政策，提高出生人口素質(zhì)。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入實施文化惠民和精品文化重點工程，加快建設(shè)“書香鄭州”;強化網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，打造繁榮清朗網(wǎng)絡(luò)空間;加快推進市民公共文化服務(wù)區(qū)“四個中心”、大河村考古遺址公園等重點項目建設(shè);認(rèn)真籌辦好丙申年黃帝故里拜祖大典、20xx中國(鄭州)國際旅游城市市長論壇和首屆中國考古大會;深入開展全民健身運動，持續(xù)提升競技體育水平。全面提高社會保障水平。扎實推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，深化“五險合一”，農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保;持續(xù)完善養(yǎng)老、優(yōu)撫、助殘、救孤、濟困等制度，新建社區(qū)養(yǎng)老中心20個，新增養(yǎng)老床位20xx張以上。健全農(nóng)村留守老人、婦女、兒童關(guān)愛服務(wù)體系。支持慈善和紅十字事業(yè)健康發(fā)展。切實加強社會治理。深化規(guī)范提升網(wǎng)格化管理，健全社會治安立體防控體系，完善反恐工作和打擊犯罪機制，強化對流動人口和特殊人群的服務(wù)管理。暢通信訪渠道，完善社會矛盾糾紛排查化解調(diào)處機制，切實做好信訪穩(wěn)定工作。加強社區(qū)建設(shè)，推行政府購買社區(qū)社會服務(wù)試點。落實屬地管理責(zé)任和監(jiān)管部門責(zé)任，集中解決重點地區(qū)、重點行業(yè)非法集資、融資擔(dān)保等金融風(fēng)險。加強食品藥品安全監(jiān)管，強化日常檢查和督查抽檢責(zé)任;嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制安全生產(chǎn)和食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品安全重特大事故發(fā)生。加快平安鄭州、法治鄭州建設(shè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設(shè)，推動軍民融合發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊建設(shè)，深化“雙擁”共建工作。支持工、青、婦等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。推進民族團結(jié)進步，促進宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計、審計、地方志、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、社科研究、檔案管理、防震減災(zāi)等工作。

四、切實加強政府自身建設(shè)。

全面貫徹法治政府建設(shè)實施綱要，加快推進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

(一)大力推進依法行政。健全依法決策機制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等重大決策法定程序。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，推進政務(wù)公開?？茖W(xué)設(shè)計法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，大力推進服務(wù)型行政執(zhí)法，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強重點領(lǐng)域立法，提高政府立法公眾參與度。創(chuàng)新普法教育機制，大力推行“七五”普法。依法接受市人大及其會法律和工作監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其會的決議決定，實行人大代表議案建議辦理“一把手”負(fù)責(zé)制，規(guī)范辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高辦理質(zhì)量和效率;主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，切實做好政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取社會各界意見，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

(二)持續(xù)提升行政效能。規(guī)范四級政務(wù)服務(wù)體系，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，力爭6月底前，實現(xiàn)便民服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率、政府信息資源共享率、已發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上申報率“三個100%”;年底前，實現(xiàn)行政權(quán)責(zé)事項網(wǎng)上運行率、電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管率、公共服務(wù)事項進駐大廳率“三個100%”。圍繞實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”和砍掉“五個一批”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進行政審批、投資審批、公共資源交易制度等改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題。

(三)加強政府作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，全面貫徹中央八項規(guī)定精神，扎實開展“雙學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加強公務(wù)員平時考核，實施公務(wù)員能力素質(zhì)提升工程，深化爭創(chuàng)人民滿意公務(wù)員活動，提升公務(wù)人員素質(zhì)能力。強化政府績效管理和行政問責(zé)，持續(xù)開展懶政怠政為官不為專項治理，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。

(四)切實加強廉政建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)加大糾風(fēng)懲腐力度，始終保持反腐高壓態(tài)勢。強化審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共資源交易等領(lǐng)域的腐敗問題。加強對涉及群眾切身利益的政府權(quán)力的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理涉及群眾事務(wù)時吃拿卡要、與民爭利甚至欺壓群眾的行為，以反腐倡廉的實效保障發(fā)展、取信于民。

各位代表：目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確立，路徑重點已經(jīng)清晰。時代在召喚，群眾在期盼。讓我們更加緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，埋頭苦干，乘勢而上，為實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)、加快國際商都建設(shè)而努力奮斗!

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宿州市政府工作報告篇十六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“”發(fā)展成就和20xx年工作回顧。

“”時期是探索推進綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”總要求，以生態(tài)文明建設(shè)力促轉(zhuǎn)型升級，全面推進“一個中心、兩大戰(zhàn)役”，奮力干好“四件大事”，大力推動“五個轉(zhuǎn)型”，全市經(jīng)濟社會取得長足發(fā)展，較好地完成了“”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，向全面建成小康社會目標(biāo)又邁出了堅實的一步。

五年來，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，打好保穩(wěn)促調(diào)攻堅戰(zhàn)，綜合實力實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值達到1146億元，年均增長8.5%;人均生產(chǎn)總值達到44767元，進入中等收入城市行列;一般公共預(yù)算收入年均增長14.9%;社會消費品零售總額年均增長13.6%;進出口總額年均增長18.5%;累計完成固定資產(chǎn)投資3406億元，是“”時期的1.8倍。調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從8.5∶54.1∶37.4調(diào)整為7.4∶46.9∶45.7。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，創(chuàng)建了中國氟硅新材料、國家空氣動力機械、中國高檔特種紙等一批“國字號”產(chǎn)業(yè)基地，高新園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功晉升“國家級”，衢州被列入首批國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、放心農(nóng)產(chǎn)品、家庭農(nóng)場等試點市工作穩(wěn)步推進，成功承辦全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會和全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”現(xiàn)場會，衢江農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革走在全國前列。服務(wù)業(yè)支撐作用不斷增強，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、綠色金融等新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好，旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役成效初顯，衢州成為首個“國家休閑區(qū)”創(chuàng)建試點，根宮佛國景區(qū)晉升5a級，4a級景區(qū)從4個增加到14個，江山、開化成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。

五年來，我們以現(xiàn)代田園城市建設(shè)為引領(lǐng)，著力優(yōu)功能提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。全市城市化率由44.1%提高到50.2%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，西氣東輸工程投入使用，杭長高鐵、黃衢南高速等建成通車，衢江航運開發(fā)初見雄姿，杭新景高速、九景衢鐵路、衢寧鐵路等一批重大項目加快推進，新改建國省道及縣道266公里、聯(lián)網(wǎng)公路600公里，205國道衢州段獲評“省十大美麗公路”。城市建設(shè)與管理取得實效，中心城市框架基本確立、品位逐步提升，成功創(chuàng)建國家森林城市，榮獲“中國十佳宜居城市”稱號;市縣兩級建成了一批公園綠地、公共停車場、公共自行車、城市綜合體、智慧城市等功能性項目。小城市、中心鎮(zhèn)建設(shè)有序推進，美麗鄉(xiāng)村“四級聯(lián)創(chuàng)”不斷深化，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村先進縣5個。

五年來，我們堅定不移地走“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展道路，大力推進環(huán)境整治，生態(tài)建設(shè)走在全省前列。在全省率先啟動全市域水環(huán)境整治，率先實現(xiàn)全市域河道砂石禁采目標(biāo)，高質(zhì)量完成“清三河”，大力度推進生豬養(yǎng)殖整治規(guī)范，治出了馬金溪、石梁溪、廟源溪、靈山江等一批原生態(tài)美麗溪流，治出了烏溪江庫區(qū)華東最優(yōu)質(zhì)一級地表水，奪得20xx年和20xx年度省治水“大禹鼎”。大氣污染治理全面開展，淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛近2萬輛，成為全省首個天然氣出租車市區(qū)全覆蓋城市，pm2.5比20xx年下降33.8%，降幅全省第一。關(guān)停高耗能高污染企業(yè)388家，全面完成節(jié)能減排任務(wù)?！八倪吶?、“三改一拆”專項行動扎實推進。開化國家公園體制試點、國家主體功能區(qū)建設(shè)試點工作有序推進，衢州成功創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明城市。

五年來，我們牢牢兜住民生底線，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，民生福祉持續(xù)改善。新增財力七成以上用于民生事業(yè)，每年全力辦好十方面民生實事。人民生活水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長11%和12%，全面消除年收入4600元以下貧困現(xiàn)象。教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，6個縣(市、區(qū))全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，重大傳染疾病得到有效防控?！白蠲泪橹萑恕背蔀榻鹈?，儒學(xué)文化產(chǎn)業(yè)園成為我省唯一國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)，“流動文化加油站”模式在全國推廣，新建農(nóng)村文化禮堂389座，新增楊繼洲針灸等8個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，組建衢報傳媒和廣電傳媒集團，農(nóng)村應(yīng)急廣播體系全面建成。全民健身運動蓬勃開展，亞太汽車?yán)悺ⅰ盃€柯杯”圍棋冠軍賽等賽事影響力逐步提升。新聞出版、民航、海關(guān)、檢驗檢疫和統(tǒng)計工作得到加強。援藏援疆援青、氣象、郵政、檔案、地方志、婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進展。社會保障體系不斷健全，各項保障待遇穩(wěn)步提高，社會救助、社會福利、慈善、紅十字、住房公積金等事業(yè)取得新成效。國家安全、國防動員、人民防空、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作進一步加強。平安創(chuàng)建實現(xiàn)“九連冠”，社會保持和諧穩(wěn)定。

五年來，我們不斷深化改革開放，努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)展動力活力進一步增強。行政審批制度改革不斷深化，率先在全省開展行政權(quán)力上網(wǎng)運行，“四單一網(wǎng)”改革走在全省前列。商事登記實現(xiàn)“五證合一”，開通政府熱線，建成“便民方舟”。綜合行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化，國資運管體制和國企改革初顯成效，市區(qū)兩級國資“資金池”歸集率達100%。實施低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點，新增用地空間5.2萬畝。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系初步形成，建立浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園、浙江氟硅技術(shù)研究院、衢州海創(chuàng)園、浙江中韓(衢州)產(chǎn)業(yè)合作園等一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，建成空壓機及鉆鑿機械國家級質(zhì)檢中心和氟硅新材料等省級質(zhì)檢中心，新增“千人計劃”人才22名。創(chuàng)新招商機制，強化產(chǎn)業(yè)招商，組建3個產(chǎn)業(yè)對接辦、9個產(chǎn)業(yè)研究服務(wù)小組，合作建設(shè)6個省級山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園。

各位代表!剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃收官之年。一年來，我們緊扣“打造生態(tài)屏障、建設(shè)幸福衢州”，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%，一般公共預(yù)算收入增長8.8%，固定資產(chǎn)投資增長12.8%，社會消費品零售總額增長9.4%，外貿(mào)出口增長14.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.6%和10%。重點抓了以下五方面工作：

(一)抓轉(zhuǎn)型、保增長。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，圍繞產(chǎn)業(yè)、依靠企業(yè)、聚焦項目，打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，全面落實保穩(wěn)促調(diào)各項措施。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，深入實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十大專項”，加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)投資增長16.5%，鄉(xiāng)村休閑旅游持續(xù)升溫，江郎山-廿八都旅游區(qū)列入國家5a級景區(qū)預(yù)備目錄，江山仙霞關(guān)、開化長虹、衢江盛世蓮花晉升4a級景區(qū)，阿里巴巴、京東、騰訊等國內(nèi)實力電商入駐衢州，“花園258”、淘寶衢州館、柯城電商小鎮(zhèn)、衢州糧網(wǎng)等一批電商平臺建設(shè)加快推進，網(wǎng)絡(luò)零售額增幅位居全省第一。強化主體引領(lǐng)，扎實推進企業(yè)“五個一批”，全市43家實力企業(yè)開展行業(yè)整合，53家中小企業(yè)有效對接大企業(yè)大集團，77家低效企業(yè)實現(xiàn)破產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)25億元、用地2800畝。企業(yè)上市取得重大突破，新三板簽約企業(yè)76家、成功掛牌19家。落實各項惠企政策，創(chuàng)新服務(wù)機制，開展“百名局長服務(wù)百家企業(yè)”活動，積極化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險，兌現(xiàn)涉企幫扶資金7.4億元。狠抓項目投入，建立分區(qū)域分領(lǐng)域抓投資新機制，堅持課題研究先行、規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)、平臺項目轉(zhuǎn)化、決策咨詢服務(wù)，持續(xù)推進大干項目、干大項目。積極對接高端產(chǎn)業(yè)、資本、科技，引進韓國曉星、均瑤乳業(yè)、艾森藥業(yè)、西安隆基、蘇州稀土電纜等一批高端項目。謀劃培育特色小鎮(zhèn)，龍游紅木、常山賞石、開化根緣、江山光谷、衢州循環(huán)經(jīng)濟小鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

(二)抓管控、治環(huán)境?？茖W(xué)管控不斷形成共識。重視規(guī)劃土地管控，抓好農(nóng)民建房規(guī)范管理。加強財政性投資、政府經(jīng)濟。

合同。

規(guī)范管理，推進行政用房搬盤、置換。強化生態(tài)環(huán)境治理，全面深化“五四三”、治氣治堵等環(huán)境整治專項行動，狠抓生豬養(yǎng)殖、工業(yè)排污等重點污染源治理，完善污水、垃圾終端處理運行體系，全面實現(xiàn)“四個全市域”目標(biāo)，水質(zhì)提升幅度處于全省第一方陣。

(三)抓規(guī)劃、重引領(lǐng)。注重規(guī)劃編制方法創(chuàng)新，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，切實提高“十三五”規(guī)劃編制質(zhì)量。突出空間戰(zhàn)略研究，有效轉(zhuǎn)化中心城區(qū)空間戰(zhàn)略研究成果，明確了衢州中心城市發(fā)展方向、格局和時序，理清了古城、西區(qū)和高鐵區(qū)塊建設(shè)思路，初步實現(xiàn)核心區(qū)城市設(shè)計全覆蓋，探索開展市區(qū)主體空間戰(zhàn)略和市域空間戰(zhàn)略研究。突出專項規(guī)劃綜合化，編制完成交通、水利、綠道、城市基礎(chǔ)設(shè)施、特色小鎮(zhèn)等一批專項規(guī)劃。突出重大項目、重大工程、重大產(chǎn)業(yè)、重大政策研究，編制完成涉水產(chǎn)業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極謀劃351國道等一批重大項目。

(四)抓建設(shè)、優(yōu)功能。圍繞提升中心城市魅力，謀劃實施城市建設(shè)新十大專項，信安湖區(qū)域的書院大橋、景觀橋、江濱隧道、古城墻遺址公園等項目全面啟動，十里長街“兩面兩化”、衢化路改造提升、衢化西路建設(shè)等項目扎實推進，高鐵區(qū)塊征遷基本完成，市綜合客運樞紐、西區(qū)城市綜合體、汽車客運東站開工建設(shè)。加快推進美麗縣城建設(shè)，江山實施“美麗江城”規(guī)劃提升行動，榮獲“全球綠色城市”國際大獎;龍游開展省級首批美麗縣城建設(shè)試點，成功創(chuàng)建省級森林城市;常山加快跨江發(fā)展步伐，城東新區(qū)建設(shè)快速推進;開化開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國家園林縣城。狠抓集鎮(zhèn)改造提升和城市綠道系統(tǒng)建設(shè)，衢江廿里、常山招賢、開化馬金等集鎮(zhèn)面貌明顯改善，常山球川和龍游湖鎮(zhèn)列入全國中心鎮(zhèn)建設(shè)示范試點，市區(qū)綠道網(wǎng)基本形成，全市新增綠道106公里。

(五)抓民生、促和諧。全力打好促農(nóng)增收戰(zhàn)役，農(nóng)民收入增幅位居全省前列。健全就業(yè)和社會保障體系，新增就業(yè)3.2萬人，職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、退休人員養(yǎng)老待遇進一步提高。整頓提升學(xué)前教育，穩(wěn)步推進義務(wù)教育、普高教育、職業(yè)教育課程改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，分級診療試點初顯成效。實施市本級公共文化標(biāo)準(zhǔn)提升計劃，編輯出版《衢州文庫》。順利承辦全國男子、女子舉重錦標(biāo)賽和全國新年登高健身大會，成功申辦20xx年全國智力運動會。禮賢小學(xué)開工建設(shè)，衢江二小建成投入使用，大成小學(xué)、衢江四小擴建和市中心醫(yī)院、殘疾人康復(fù)中心等民生項目加快推進。成功爭取國開行棚戶區(qū)改造貸款。糧食安全工作獲省“五連冠”。

各位代表!五年來的工作實踐，進一步加深了我們對衢州市情和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。我們深刻體會到：綠色生態(tài)是衢州最大的優(yōu)勢。用好生態(tài)優(yōu)勢，前提是保護、關(guān)鍵在轉(zhuǎn)化。必須始終保持戰(zhàn)略定力，堅守生態(tài)紅線，夯實生態(tài)本底，轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢，以生態(tài)文明建設(shè)力促轉(zhuǎn)型升級。我們深刻體會到：有效投資是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本。投資質(zhì)量決定發(fā)展質(zhì)量，投資結(jié)構(gòu)決定發(fā)展格局。必須千方百計擴大有效投資，在投入上花力氣、在有效上下苦功，持續(xù)大干項目、干大項目，特別要重視研究區(qū)域戰(zhàn)略性和支撐性大項目，不斷激活發(fā)展動力、增強發(fā)展后勁、強化發(fā)展支撐。我們深刻體會到：產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域競爭的關(guān)鍵。區(qū)域之間的競爭，集中體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的競爭。面對經(jīng)濟新常態(tài)和產(chǎn)業(yè)高集中度化、高融合度化、高加工度化的趨勢，必須牢牢把握產(chǎn)業(yè)演變中的發(fā)展機遇，致力打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。我們深刻體會到：企業(yè)主體是區(qū)域發(fā)展的主角。企業(yè)和企業(yè)家素質(zhì)決定區(qū)域經(jīng)濟運行質(zhì)量，沒有高素質(zhì)的主體，就沒有高質(zhì)量的項目，也就沒有高水平的發(fā)展。必須高度關(guān)注主體、研究主體，在培育、引領(lǐng)和激活上下功夫，在區(qū)域和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略融合中找準(zhǔn)方向，形成和諧的政企關(guān)系，構(gòu)筑良好的發(fā)展環(huán)境。我們深刻體會到：強化管控是科學(xué)發(fā)展的前提。失去管控，就會亂象頻生。必須毫不動搖地堅持科學(xué)管控，在把握發(fā)展規(guī)律、認(rèn)清自身特征的基礎(chǔ)上，強化理念認(rèn)同、規(guī)劃引領(lǐng)、重點聚焦、資源整合，形成區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌力，打出工作“組合拳”。

各位代表!“”發(fā)展成績來之不易，這歸功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在各個領(lǐng)域辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐衢部隊官兵，向所有外來投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心和支持衢州發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去五年，我們也清醒地看到，前進道路上還面臨許多困難和問題，政府工作還存在許多差距和不足：一是轉(zhuǎn)化力有待增強，理念轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新舉措和辦法不夠，規(guī)劃轉(zhuǎn)化為實施的項目不夠，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢不夠，新老動力轉(zhuǎn)換遠未完成;二是集聚力有待增強，城市人口、空間、產(chǎn)業(yè)、高端要素等集聚不夠，基礎(chǔ)設(shè)施共享度較低，中心城市核心競爭力有待提高;三是整合力有待增強，資源、資產(chǎn)、資金、力量等整合不夠，總體效益不高;四是統(tǒng)籌力有待增強，經(jīng)濟發(fā)展、城市功能和民生保障等領(lǐng)域還存在許多短板，發(fā)展協(xié)調(diào)性、均衡性不夠;五是服務(wù)力有待增強，政府工作人員專業(yè)化水平整體不高，服務(wù)和引領(lǐng)主體能力不足，少數(shù)部門和工作人員作風(fēng)不扎實的問題仍然存在，等等。對于這些問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時期的主要目標(biāo)和任務(wù)。

根據(jù)《中共衢州市委關(guān)于制定衢州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《衢州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準(zhǔn)后，市政府將認(rèn)真組織實施。

“十三五”將是充滿機遇、充滿挑戰(zhàn)的五年，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)提到新高度，高鐵和互聯(lián)網(wǎng)融入新生活，區(qū)域競合發(fā)展進入新階段，新舊動力轉(zhuǎn)換特征明顯。我們要不斷增強對外部環(huán)境變化的感知能力，準(zhǔn)確把握衢州自身發(fā)展階段的深刻變化：一是生態(tài)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，必須呵護好這張“瓷名片”，高舉生態(tài)旗，打響生態(tài)牌，重在“兩山”轉(zhuǎn)化上求突破;二是交通樞紐初步形成，必須加快外拓內(nèi)暢，打造國家區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)建支撐區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的綜合交通運輸體系，重在引領(lǐng)發(fā)展上求突破;三是城市框架基本完成，必須加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、能級提升，重在精致緊湊上求突破;四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實，必須加快整合重組、“兩化”融合、轉(zhuǎn)型提升，重在高新高端、新興產(chǎn)業(yè)上求突破。歸根結(jié)底，“十三五”衢州發(fā)展轉(zhuǎn)型，取決于新動力的形成和壯大，取決于中心城市核心競爭力的提升。

“十三五”時期，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖，緊扣提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益這一中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，踐行“綠水青山就是金山銀山”道路，加快建設(shè)浙江生態(tài)屏障、現(xiàn)代田園城市、美麗幸福家園，成為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、國家東部生態(tài)文明旅游先行區(qū)和國家高新特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，與全省同步高水平全面建成小康社會。

“十三五”發(fā)展總體目標(biāo)是，與全省同步高水平全面建成小康社會。全市生產(chǎn)總值年均增長7%，居民人均收入年均增長7.5%。到20xx年，人均生產(chǎn)總值超過6萬元，居民人均可支配收入超過3.5萬元，城市化率達到57%以上，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)達到95%以上，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高到2.3%，生態(tài)文明建設(shè)貢獻度、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平、百姓生活品質(zhì)和社會治理能力顯著提升。

要實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上更進一步;必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快補短板上更進一步;必須堅持綠色發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)上更進一步;必須堅持開放發(fā)展，在提高開放水平上更進一步;必須堅持共享發(fā)展，在增進人民福祉上更進一步。具體工作中，要突出四個重點領(lǐng)域，融合四大高端要素，把握四個工作導(dǎo)向，形成加快發(fā)展合力。

(一)突出四個重點領(lǐng)域，聚焦生態(tài)屏障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善，全面提升區(qū)域發(fā)展水平。

建好浙江生態(tài)屏障。圍繞全市域生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，著力在強化治理、優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、制度供給上下功夫。高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)屏障，深化“五四三”、治氣治土等環(huán)境專項整治，加強農(nóng)民建房規(guī)范管理，全面提升水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量，堅決不把違法建筑、不把污泥濁水、不把臟亂差的環(huán)境帶入全面小康社會。高起點轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢，加強以交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點的重大項目、重大工程、重大產(chǎn)業(yè)、重大政策的謀劃和落地，打通生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的渠道;大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，深化國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建，推進全國水生態(tài)文明城市試點，全面參與浙皖閩贛國家東部生態(tài)文明旅游區(qū)建設(shè)，全力推進國家休閑區(qū)和開化國家公園建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、體育休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、放心農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，真正讓“綠水青山”轉(zhuǎn)化為品牌、轉(zhuǎn)化為項目、轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。高水準(zhǔn)構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，健全源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲的監(jiān)管體系，落實能源、水資源和建設(shè)用地雙控管理，完善資源環(huán)境價格形成機制，為生態(tài)建設(shè)提供有力保障。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞高新特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集群培育為導(dǎo)向，推動氟硅鈷新材料、信息電子、節(jié)能環(huán)保、汽車動力電池等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動裝備制造、特種紙、涉水產(chǎn)業(yè)、金屬制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。堅持以工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為主平臺、引入工商資本為主抓手，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打響衢州綠色放心農(nóng)產(chǎn)品品牌，著力構(gòu)筑生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎，以生態(tài)、文化、區(qū)位等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為切入口，以文化旅游、健康服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、現(xiàn)代物流和金融、信息、科創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)為重點，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚、融合、衍生，努力補上服務(wù)業(yè)短板，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。按照全市域景區(qū)化要求，推進“城市景點化”，堅持城文景游一體化，著力把中心城市和縣城做精做美、做成景點，促進產(chǎn)業(yè)、人口集聚，切實提高城市化水平。推進“郊區(qū)田園化”，把郊區(qū)作為現(xiàn)代田園城市建設(shè)的重要著力點，連線成片抓好郊區(qū)環(huán)境治理，著力彰顯田園風(fēng)貌。推進“小鎮(zhèn)特色化”，全面開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，推動集鎮(zhèn)特色培育、功能提升、集聚緊湊發(fā)展。推進“鄉(xiāng)村休閑化”，優(yōu)化農(nóng)村風(fēng)貌，集聚融合發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。

持續(xù)改善民生福祉。高度重視民生保障，不斷提高公共服務(wù)供給水平，增強群眾獲得感和幸福感。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育均衡化、普高教育特色化、職業(yè)教育融合化，提升特殊教育、高等教育發(fā)展水平，鼓勵社會辦學(xué)，與全省同步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強重點和困難群體就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)居民增收快于經(jīng)濟增長、低收入群體收入高于居民收入平均增幅。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓群眾享有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力實施全民健身計劃，辦好20xx年全國智力運動會。加快實施全民參保計劃，積極推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合，完善大病保險和醫(yī)療救助制度。加強社會主義民主法制建設(shè)，全面開展“七五”普法，創(chuàng)新社會治理體系，弘揚“最美衢州人”精神，推動全國文明城市創(chuàng)建，加強公共安全保障，讓群眾享有更安全文明的社會環(huán)境。

(二)融合四大高端要素，推動科技、金融、文旅、互聯(lián)網(wǎng)要素融入發(fā)展全領(lǐng)域、全過程，切實提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力。

強化科技支撐。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向下的龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向下的科技型中小企業(yè)引進培育體系。重視發(fā)揮高等院校作用，推動衢州學(xué)院等院校加快向地方應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，使之成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺、產(chǎn)業(yè)培育的基地、招商引資的品牌和引進人才的驛站。積極爭創(chuàng)人才發(fā)展體制機制新優(yōu)勢，加快集聚高端人才及團隊，全面構(gòu)建本土人才開發(fā)體系。

強化金融滲透。加快推進證券化、金融化，加大企業(yè)股改、掛牌及上市培育力度，積極引入股權(quán)投資、風(fēng)險投資、天使投資，著力對接多層次資本市場。積極推行產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)債券、ppp等新型融資模式，撬動更多社會資本進入實體經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。深入推進省級綠色金融改革試點，創(chuàng)新科技金融合作機制，爭取成為國家綠色金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。加強信用體系建設(shè)，積極防范金融風(fēng)險，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。

強化文旅融入。深度開發(fā)衢州文化、旅游資源，推動文化、旅游要素向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域滲透，在融合創(chuàng)新中彰顯文化、旅游價值，提高區(qū)域發(fā)展品質(zhì)，助力區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型。

強化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。制訂實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力推動互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加快培育壯大智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧物流、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。以互聯(lián)網(wǎng)革命倒逼政府轉(zhuǎn)型，加快智慧城市建設(shè)，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)、線上線下相結(jié)合的新型政府公共服務(wù)模式。

(三)把握四個工作導(dǎo)向，進一步揚優(yōu)勢、抓聚焦、補短板、強轉(zhuǎn)型，著力提升戰(zhàn)略謀劃和扎實推進能力。

揚優(yōu)勢。優(yōu)勢是區(qū)域競爭力的源泉。加快衢州發(fā)展，要更加注重用市場的思維挖掘優(yōu)勢、用發(fā)展的眼光轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、用集聚的方法厚植優(yōu)勢，使生態(tài)本底的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢并駕齊驅(qū)、互相轉(zhuǎn)化，走出一條有衢州特色的綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

抓聚焦。聚焦才能突破。加快衢州發(fā)展，要更加注重城市的精致緊湊、產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展、農(nóng)村的連片開發(fā)，在空間布局、資源整合、力量擺布上聚焦，以聚焦釋放潛能、激發(fā)活力、提高效益。

補短板。短板事關(guān)全局。加快衢州發(fā)展，要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，善于在發(fā)展中找準(zhǔn)短板、補齊短板、促進均衡，從對區(qū)域發(fā)展制約最大的經(jīng)濟發(fā)展、城市功能和民生保障等領(lǐng)域入手，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，選準(zhǔn)標(biāo)桿定目標(biāo)，集中力量抓好既該干又能干成的大事。遲干早干都得干的事，要立足于早干抓緊干。

強轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是唯一出路。加快衢州發(fā)展，要更加注重落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費升級的新趨勢，打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，不斷釋放區(qū)域經(jīng)濟增長新潛力。深化政府轉(zhuǎn)型、干部轉(zhuǎn)型，切實增強引領(lǐng)和服務(wù)發(fā)展的能力。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作，意義十分重大。全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5-7%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)出口總額增長3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和9%;節(jié)能減排完成省下達的目標(biāo)任務(wù)。

今年，我們將以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，緊緊圍繞“十三五”目標(biāo)方向和市委各項決策部署，聚焦十個重點，辦好十方面實事，進一步鞏固擴大綠色發(fā)展成果，努力為“十三五”開好局、起好步。

(一)強力推進“五四三”專項整治。圍繞“五個全面”目標(biāo)縱深推進“五水共治”，開展“清千塘美百河”春季治水大會戰(zhàn)，加快補齊源頭管控、截污納管、全民治水等短板，全力打造一批治水精品工程、一批最美溪流。大力開展“四邊三化”整治年行動，打造杭金衢高速、杭長高鐵、320國道和衢江航道沿線4條示范線，市區(qū)抓好“四溪五路八節(jié)點”深化提升，各縣(市)分別建設(shè)3條以上示范路，努力形成覆蓋全市、環(huán)境優(yōu)美的綠道網(wǎng)、景觀帶、致富線。聚焦郊區(qū)環(huán)境治理，市區(qū)抓好東片上山溪下山溪區(qū)塊、南片千塘畈區(qū)塊、西片石梁溪廟源溪區(qū)塊、北片姚家區(qū)塊綜合治理，各縣(市)結(jié)合實際謀劃啟動一個重點區(qū)塊整治，全面推進郊區(qū)田園化。推進“三改一拆”，把農(nóng)民建房規(guī)范管理作為重中之重，建立以人口集聚為導(dǎo)向的農(nóng)民建房管理體系，促進農(nóng)民建房轉(zhuǎn)向集中塊狀布局，重視農(nóng)房設(shè)計，加強歷史文化村落保護利用，全面改善村莊風(fēng)貌。堅持主動出擊、自覺行動、屬地管理，完善問題發(fā)現(xiàn)機制、輿論陽光監(jiān)督機制和考核問責(zé)機制，實現(xiàn)治亂更大突破、治理更有成效、生態(tài)本底更加鞏固。

(二)持續(xù)推進大干項目、干大項目。以五大千億工程為主抓手，健全分區(qū)域分領(lǐng)域抓投資工作機制。實施好綜合交通十大工程，加快常山江航運開發(fā)、衢建鐵路等項目前期，推進衢江航運開發(fā)、衢寧鐵路、市綜合客運樞紐等項目建設(shè)，啟動杭金衢高速(衢州段)拓寬改造和衢江、龍游東、錢江源三個互通建設(shè)，建成杭新景高速公路。市區(qū)圍繞三年基本實現(xiàn)交通“內(nèi)環(huán)外繞”目標(biāo)，加快推進46省道南環(huán)線、351國道、物流大道東西延伸和改造提升等一批工程。加快錢江源水庫、高坪橋水庫、衢江抽水蓄能電站等一批水源水能項目前期工作，最大限度地發(fā)揮水資源優(yōu)勢。市區(qū)加快實施衢江治理二期、引水入城等工程項目，打造“一湖碧水、十條清溪、百里綠堤”。創(chuàng)新招商方法，加大重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃和引進力度。按照每月一次項目推進協(xié)調(diào)、每季度一次項目集中開工的要求，形成項目開工持續(xù)滾動的新格局。

(三)狠抓產(chǎn)業(yè)集群培育。圍繞推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，抓好細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展，建立“八個一”工作機制，市區(qū)重點打造高端裝備制造、氟新材料、電子化學(xué)材料、汽車動力電池、特種紙、新能源、水產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)設(shè)備制造等8個百億以上細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群，以及生物醫(yī)藥、有機硅等8個50億以上細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群。推動各縣(市)抓實抓好一批細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群，努力在產(chǎn)業(yè)集群培育上取得突破。綜合運用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等政策措施，大力發(fā)展物流、科創(chuàng)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供支撐。

(四)優(yōu)化發(fā)展平臺。深入推進產(chǎn)城融合，完善提升工業(yè)新城功能，做強衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，統(tǒng)籌推進循環(huán)經(jīng)濟小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、細(xì)分產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)園建設(shè)，打響國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)兩大品牌。加大省級園區(qū)提升和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)整治力度。推進衢州海創(chuàng)園、浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園和氟硅新材料、特種紙、空氣動力裝備三大省級公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，支持衢州學(xué)院創(chuàng)建符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的高水平研究平臺。深化衢州—巨化一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動巨化加快實施百億投資項目。加快“花園258”、跨境電商、柯城電商小鎮(zhèn)等電商平臺提升發(fā)展，推進衢州農(nóng)村電商試驗區(qū)建設(shè)，著力打造電商生態(tài)體系。探索推進“1.5級開發(fā)”模式。

(五)強化主體引領(lǐng)。深入推進企業(yè)“五個一批”，深化“百名局長服務(wù)百家企業(yè)”活動，加強企業(yè)家素質(zhì)培訓(xùn)。實施“雙十”龍頭企業(yè)培育工程，對市區(qū)10家龍頭骨干企業(yè)和10家行業(yè)龍頭潛力企業(yè)，積極引導(dǎo)開展戰(zhàn)略研究、項目謀劃、行業(yè)重組。實施“雙百”科技型中小企業(yè)“登高計劃”，全市排出200家、市區(qū)排出100家科技型中小企業(yè)進行重點培育，力爭今年全市新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家。實施“雙百”僵尸企業(yè)盤活工程，按照三年全市盤活200家、市區(qū)100家的目標(biāo)，加大企業(yè)依法破產(chǎn)重組力度，以存量引增量、以低效換高端，力爭今年盤活企業(yè)80家。實施“雙百”上市公司計劃，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”步伐，確保三年引進上市企業(yè)100家以上，其中今年引進30家;按照三年掛牌上市100家的目標(biāo)，全力引導(dǎo)、支持企業(yè)對接多層次資本市場，爭取今年累計新三板掛牌企業(yè)50家以上、主板上市取得新突破。按照降成本要求，研究制定企業(yè)減負(fù)方案，切實降低企業(yè)成本。

(六)扎實開展“共筑美麗衢城”行動。全面落實空間戰(zhàn)略研究成果，深入實施城市建設(shè)新十大專項，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。圍繞打造信安湖魅力核心，按照“產(chǎn)業(yè)策劃、營運構(gòu)思、規(guī)劃落地、項目突破”的思路精心謀劃三江口，基本完成西區(qū)半島、嚴(yán)家淤、禮賢街區(qū)等重點區(qū)域的征遷任務(wù)，加快推進信安湖涉水十大項目建設(shè)。圍繞提升西區(qū)品質(zhì)，實施花園大道、錦西大道提升改造，啟動會展中心、體育館等重大設(shè)施建設(shè)，推動電子商務(wù)、基金、總部經(jīng)濟等向西區(qū)集聚。圍繞十里長街展新姿，全面啟動高鐵區(qū)塊十大項目建設(shè)，繼續(xù)推進沿街行政辦公用房搬盤、置換、拍賣。圍繞彰顯古城特色，推進水亭門街區(qū)二期和古城墻遺址公園等項目建設(shè)，謀劃古城優(yōu)化提升新項目，加快儒學(xué)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐。加快城市有機更新，加大舊城改造力度，推進海綿城市、地下空間開發(fā)、垃圾污水處置、引水入城等功能性項目建設(shè)。切實提高城市管理水平，以創(chuàng)建全國文明城市為契機，加大治堵治亂治污和美化亮化潔化力度，實施智慧城市建設(shè)計劃，確保國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，把衢城建設(shè)得更加美麗整潔、有序文明。

(七)高質(zhì)量推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。堅持企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)融合，把特色小鎮(zhèn)作為高端要素集聚的新平臺、創(chuàng)新發(fā)展的新空間和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新載體，依托優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，在全市規(guī)劃建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)特色、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的特色小鎮(zhèn)。堅持與擴大有效投資、集鎮(zhèn)提升改造、農(nóng)村連片開發(fā)緊密結(jié)合，全力引進實力企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新拓展融資渠道，推動特色小鎮(zhèn)走上市之路。創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)培育機制，著力構(gòu)建省市縣三級特色小鎮(zhèn)培育體系，抓出一批省市縣三級特色小鎮(zhèn)示范點。

(八)打造美麗鄉(xiāng)村升級版。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，總結(jié)推廣衢江區(qū)經(jīng)驗，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。按照“盆景變風(fēng)景”的要求推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持連片謀劃、連片整治、連片流轉(zhuǎn)、連片整合、連片造景，各縣(市、區(qū))要在加強規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上啟動一塊、謀劃一塊，因地制宜確定連片開發(fā)的區(qū)塊、規(guī)模和模式，以交通先行、水利配套、“旱改水”支撐、各方努力的思路推進建設(shè)。積極探索新時期農(nóng)村治理模式，深化農(nóng)村“三權(quán)”改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和農(nóng)村金融服務(wù)體系。落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化省農(nóng)業(yè)補貼改革試點，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

(九)創(chuàng)新發(fā)展社會事業(yè)。堅持事業(yè)、產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，多措并舉加大民生投入，注重資源整合和發(fā)展特色，加強社會事業(yè)布局研究，努力補好社會事業(yè)短板。加快教育現(xiàn)代化創(chuàng)建步伐，推進市區(qū)學(xué)校項目建設(shè)。促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，舉辦第十三屆浙皖閩贛四省市民間藝術(shù)節(jié)。承辦好亞洲杯舉重比賽、“爛柯杯”圍棋冠軍賽、全國男子舉重錦標(biāo)賽等重大賽事。積極落實“全面兩孩”政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立分級診療體系，實施市婦保院遷建工程。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和社會救助制度，牢牢兜住民生保障底線。完善住房保障機制，全面推進危舊房改造。切實加強扶貧工作，建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機制。重視發(fā)展老齡事業(yè)。扎實推進“平安衢州”建設(shè)，健全社會治安立體防控體系，加強g20峰會等重要節(jié)點維穩(wěn)安保工作，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全隱患大排查大整治行動，創(chuàng)建省級食品安全城市，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)工作，確保社會和諧穩(wěn)定。全力支持駐衢部隊改革和建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空和雙擁安置等工作，推進軍民融合深度發(fā)展。

(十)切實加大改革開放力度。堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在突出位置，深化要素配置市場化改革，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板相關(guān)改革。堅持以政府自身改革撬動各領(lǐng)域改革，深化推進“四單一網(wǎng)”、商事制度、綜合行政執(zhí)法體制等改革，完成公車改革。開展中介機構(gòu)專項整治。深化政府投融資體制和國資運管體制改革，構(gòu)建完善財政中期預(yù)算導(dǎo)向下的財資營運機制，進一步加強政府性資金統(tǒng)籌管理。堅持改革與開放互促共進，深化“山海協(xié)作”工程，積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，主動對接上海自貿(mào)區(qū)和杭州跨境電商試驗區(qū)，不斷提升開放發(fā)展水平。全面推進法治政府建設(shè)，堅持依法行政，加強政府立法工作，認(rèn)真落實人大決議決定，積極支持政協(xié)履行職能,認(rèn)真辦理議案、建議和提案，積極聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅守政治紀(jì)律，嚴(yán)守法紀(jì)規(guī)矩，切實加強作風(fēng)建設(shè)，健全廉政風(fēng)險防控機制，堅決整肅庸政懶政怠政，堅決懲處各類腐敗行為，努力打造一支想干事、能干事、干成事、善共事、干凈干事的政府工作團隊。

各位代表!政府一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了讓群眾過上更加美好的生活。新的一年，我們要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，重點辦好十個方面實事：一是在霧霾治理方面，淘汰改造230臺燃煤小鍋爐，基本完成巨化熱電9號、10號爐超低排放技改，推進元立一期焦?fàn)t廢氣脫硫技改工程;全面淘汰黃標(biāo)車;新建新能源汽車電站5座、充電樁500個。二是在“五水共治”方面，完成33公里河道綜合整治;新增生活污水治理村350個;縣級以上城市生活污水處理廠達到一級a排放標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施完成提標(biāo)改造，新建改建污水管網(wǎng)100公里;改善8萬農(nóng)村人口飲水條件。三是在環(huán)境改造方面，全市重點打造320國道等4條示范線;提升500公里美麗鄉(xiāng)村公路;新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造住房3900套，市區(qū)改造提升新荷等5個舊住宅區(qū);改造農(nóng)村困難家庭危房800戶。四是在交通治堵方面，全市新增城市停車位8000個以上;市區(qū)打通荷花西路南段等5條斷頭路;新增公交車30輛、公交運營里程100公里。五是在食品安全方面，新改造10家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，市區(qū)啟動建設(shè)新湖菜市場;建設(shè)“陽光廚房”160家;建成市區(qū)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠。六是在公共衛(wèi)生方面，新建改建衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)15家;改造提升市區(qū)公廁100座以上。七是在文化教育方面，新增農(nóng)村文化禮堂(文化公園)100個;完成50家幼兒園上等級，市區(qū)啟動建設(shè)幼兒園10所;創(chuàng)建省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校10所，市區(qū)新建義務(wù)教育學(xué)校2所。八是在養(yǎng)老服務(wù)方面，新建300個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。九是在電商服務(wù)方面，新建300個農(nóng)村電商服務(wù)站，新建200個城市社區(qū)智能投遞終端。十是在互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)方面，全面推行房屋權(quán)屬證明、駕駛證補換、結(jié)婚登記預(yù)約等10項網(wǎng)上便民服務(wù)。

各位代表!“十三五”規(guī)劃藍圖已經(jīng)繪就，新的發(fā)展征程任重而道遠，唯有勇?lián)鷷r代重任，才能不負(fù)人民重托。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共衢州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，真抓實干，奮力趕超，為與全省同步高水平全面建成小康社會而努力奮斗!

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宿州市政府工作報告篇十七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，是我市在積極探索中奮力前行、在困難挑戰(zhàn)中穩(wěn)步發(fā)展的一年。一年來，面對經(jīng)濟下行壓力加大、前旱后澇災(zāi)害疊加帶來的不利影響，全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而進，奮發(fā)有為，經(jīng)濟社會發(fā)展取得實效，改革創(chuàng)新能量加速聚集。

經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全年地方生產(chǎn)總值完成1163.4億元(預(yù)計數(shù)，下同)、增長10%，固定資產(chǎn)投資突破千億，達到1071.9億元、增長33.5%，社會消費品零售總額完成374.4億元、增長13.7%，財政收入超過百億，達到100.4億元、增長15.8%，城鄉(xiāng)居民收入達到22368元、7799元，分別增長12.5%和13%。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。規(guī)模工業(yè)增加值完成260億元、增長12%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增90家、總數(shù)達到737家，高新技術(shù)企業(yè)新增6家、總數(shù)達到47家。零陵煙廠、獵豹汽車支撐作用繼續(xù)加強。電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)來勢較好，冶煉、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升，全年淘汰鐵合金等落后產(chǎn)能11.8萬噸、水泥36萬噸，關(guān)閉“五小”企業(yè)65家。工業(yè)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投入分別完成432.4億元和220億元。農(nóng)業(yè)形勢總體平穩(wěn)。糧食、蔬菜產(chǎn)量因災(zāi)有所下降，其它農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)中有增，果茶擴園6.6萬畝、低改29萬畝，8家蔬菜基地創(chuàng)建為國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，祁陽被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣，江永成為全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。烤煙收購72.1萬擔(dān)，產(chǎn)業(yè)效益創(chuàng)歷史最好水平。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖平穩(wěn)增長，新建市級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場100個、省部級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場11個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)推進，新增市級以上龍頭企業(yè)11家、總數(shù)達到214家。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷健全，新發(fā)展農(nóng)民合作社348個、農(nóng)超對接連鎖店202家、“網(wǎng)上供銷社”鄉(xiāng)村服務(wù)站點201個。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扎實開展，新增流轉(zhuǎn)面積53萬畝。農(nóng)業(yè)機械化穩(wěn)步推進，新增各類機械5.1萬臺套，水稻機插面積突破100萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工程取得實效，永州國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)初具規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。旅游業(yè)保持較快發(fā)展，零陵古城、陽明山、九嶷山、金洞等旅游項目建設(shè)進展順利，柳子景區(qū)成功創(chuàng)建4a景區(qū)。汽車、家電、住房等消費熱點持續(xù)升溫，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)逐步發(fā)展。金融保險服務(wù)功能增強，全市金融機構(gòu)存款余額達到1172.6億元、增長17.3%，貸款余額達到554.4億元、增長19.7%，保費收入完成32億元、增長33%。歸集住房公積金12.6億元。藍山、祁陽農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，交通銀行、華融湘江銀行進駐永州，新增小額貸款公司7家、總數(shù)達到11家，市城建投二期10億元債券成功發(fā)行?？h域經(jīng)濟發(fā)展提速。祁陽躋身全省首批特色縣域經(jīng)濟重點縣，冷水灘、江華被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，祁陽、寧遠被評為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)先進縣。各縣區(qū)都有一批特色亮點工作進入國家和省里先進行列。

城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。交通發(fā)展實現(xiàn)新突破。湘桂高速鐵路全面開通，結(jié)束了永州沒有高鐵的歷史，標(biāo)志著永州跨入高鐵時代。永州至深圳航線即將開通。干線公路建設(shè)扎實推進，完成新改建295公里，二廣高速雙牌連接線、省道325道縣祥霖鋪至江永龍虎關(guān)、國道207東安段和江華段、國道322黃母橋至棗木鋪改造工程全面完成，祁冷一級公路路基全線拉通。農(nóng)村公路改造完成701公里，危橋改造完成100座，客運站場建成2個，農(nóng)村客運招呼站建成180個。湘江千噸級航道衡陽松柏至永州蘋島項目獲批，衡道高速公路、永州機場搬遷等前期工作抓緊進行。城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化。中心城市啟動城建重點項目141個，完成投資56.4億元，湘江風(fēng)光帶、城南大道、湘江東路、湘江西路建設(shè)進展較快，零陵新區(qū)“四縱四橫”路網(wǎng)骨架全面拉開，城區(qū)提質(zhì)工作扎實推進，完成背街小巷改造40條，打通斷頭路5條，新改建農(nóng)貿(mào)市場57家，中心城區(qū)面貌有了很大改觀?？h城和中心鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，江華通過全國文明縣城復(fù)查驗收，寧遠列為全省新型城鎮(zhèn)化示范縣，東安、新田創(chuàng)建為省級衛(wèi)生縣城。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得新進展。涔天河水庫擴建工程扎實推進，灌區(qū)及耕地后備資源開發(fā)項目獲批。201座小二型水庫除險加固主體工程基本完工，4個全國小農(nóng)水重點縣和11個中小河流治理項目開工建設(shè)，水毀工程和“五小”水利工程完成2.04萬處，新解決34萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11.8萬畝，實施土地綜合整治及土地開發(fā)24.2萬畝，新增耕地3.7萬畝。道縣躋身全國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣，東安、江華、道縣、寧遠被評為全省節(jié)約集約用地模范縣。省定為民辦實事新農(nóng)村示范村、“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程和“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”示范片建設(shè)扎實推進。生態(tài)文明建設(shè)達到新水平。全市完成造林72.88萬畝，中心城區(qū)大苗種植20.6萬株，我市被確定為全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，湘江治理保護“三年行動計劃”進展順利。雙牌被列為國家綠色能源示范縣，江華被列為全國綠化模范縣，九嶷山、舜皇山創(chuàng)建國家級自然保護區(qū)，涔天河濕地公園獲批全市首個國家濕地公園，雙牌日月湖濕地公園通過國家評審。

示范區(qū)建設(shè)扎實推進。招商引資成效明顯。全年實際利用外資8億美元、增長27.4%，到位內(nèi)資465億元、增長17.4%;落戶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目400個，其中億元項目105個。我市正逐步成為具有區(qū)域影響力的輕紡制鞋、電子信息、新能源新材料產(chǎn)業(yè)制造基地。對外貿(mào)易不斷擴大。外貿(mào)進出口總額完成3.9億美元、增長35%，其中加工貿(mào)易進出口總額完成2.2億美元、增長57%。新增有進出口實績的企業(yè)14家、總數(shù)達到64家，進出口總額過1000萬美元的企業(yè)達到10家。園區(qū)建設(shè)得到加強。工業(yè)園區(qū)新開發(fā)面積32平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房213萬平方米，新入園企業(yè)160家。永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)申報國家級經(jīng)開區(qū)進展順利，道縣工業(yè)園獲批全省首批新能源產(chǎn)業(yè)園，零陵錳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園列入全省新型工業(yè)化示范基地，雙牌、江永工業(yè)園獲批省級工業(yè)集中區(qū)。

民生事業(yè)全面進步。全年完成各項民生支出185億元、增長22.2%，占全市財政總支出的72.5%。社會保障不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.1萬人，幫扶0.8萬就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，307戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少1人就業(yè)?！拔屙棻ｋU”參保人數(shù)達到638萬人次。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保月人均救助、五保老人分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。在全省率先啟動城鄉(xiāng)居民大病保險，新農(nóng)合參合率達到98.9%。新建保障性住房1.29萬套，實施農(nóng)村危房改造1.17萬戶，完成因災(zāi)倒房重建20xx戶。省定為民辦實事任務(wù)全面完成。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建農(nóng)村合格學(xué)校73所、農(nóng)村公辦幼兒園27所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房1330套，新增城區(qū)學(xué)位1.63萬個，其中中心城區(qū)4530個，城區(qū)大班額問題有所緩解。永州綜合職業(yè)中專入圍省示范性中職學(xué)校，永州工商職業(yè)中專通過國家改革發(fā)展示范校評估驗收。實施國家級科技計劃項目6項、省級科技計劃項目54項，授予專利606件，我市躋身國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，祁陽、冷水灘、東安被評為全國科技進步先進縣，東安被評為全國知識產(chǎn)權(quán)試點強縣。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，市婦幼保健院、兒童醫(yī)療服務(wù)中心等項目建設(shè)進展順利，基本醫(yī)藥制度覆蓋面持續(xù)擴大，重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力有新提升，全市未發(fā)生重特大食品藥品安全事故。文化惠民工程深入實施，公共文化服務(wù)體系不斷完善，新增19處全國重點文物保護單位。群眾體育蓬勃開展，公共體育設(shè)施建設(shè)不斷加強，江華被評為全國群眾體育先進縣。人口計生工作實現(xiàn)保先進位。扶貧、移民開發(fā)有新成效，全年減少貧困人口13萬，完成移民幫扶7.9萬人。工青婦等群團組織作用充分發(fā)揮?！傲濉逼辗ㄔ鷮嵧七M。中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育深入開展，精神文明創(chuàng)建活動不斷深入。統(tǒng)計、審計、質(zhì)監(jiān)、物價、工商、民族宗教、外事僑務(wù)、貿(mào)促、廣電、對臺、史志、檔案、氣象、水文、人防、消防、殘聯(lián)、老齡、慈善、紅十字會等工作都有新的進步。社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)工作保持全省先進，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降61%和31%。信訪維穩(wěn)工作全面加強，平安城市、智慧公安、陽光警務(wù)建設(shè)扎實推進，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財案件大幅下降，現(xiàn)行命案偵破率排全省第一，綜治民調(diào)工作繼續(xù)在全省領(lǐng)先。

依法行政不斷加強。牢固樹立法制意識，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。辦理市人大代表議案、建議187件，市政協(xié)委員提案225件，辦復(fù)率達到100%。大力推進簡政放權(quán)，市本級保留行政審批項目166項，審批時限在法定時間內(nèi)縮短“兩個1/3”以上。率先在全省實行建設(shè)工程項目并聯(lián)審批，積極推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，市公共資源交易中心成立并啟用，市、縣兩級“12345”公共服務(wù)平臺全面開通。扎實推進績效考核，嚴(yán)格規(guī)范部門執(zhí)法，切實強化行政問責(zé)，政府公信力和執(zhí)行力進一步增強。

國防和后備力量建設(shè)成效明顯。規(guī)范人民武裝委員會和國防動員機構(gòu)設(shè)置，后備力量建設(shè)和保障更加規(guī)范化、制度化。全民國防教育深入推進，雙擁共建和“雙帶雙促”氛圍更加濃厚。民兵和征兵工作改革順利推進，優(yōu)撫安置政策更加完善。駐永解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役人員積極參建參治，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

一年來，我們按照市委決策部署，著重圍繞以下四個方面開展工作：

一是謀大事。堅持思路不改、目標(biāo)不變、力度不減，著眼長遠想大事、謀全局。圍繞突破“中心城市、新型工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施”三大薄弱環(huán)節(jié)，在提升中心城市承載力上，明確了擴容提質(zhì)的總體思路，制定了三年提質(zhì)計劃，理順了市區(qū)管理體制;在推進新型工業(yè)化上，出臺了引進培植壯大骨干企業(yè)的政策措施，深化了工業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動;在完善基礎(chǔ)設(shè)施配套上，加快了交通、園區(qū)、物流、電力等平臺建設(shè)，進一步強化了發(fā)展支撐。圍繞增強農(nóng)村發(fā)展活力，確定了推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革的目標(biāo)任務(wù)和工作重點。圍繞加強招商引資工作，組織開展小分隊招商，對20xx年以來簽約的近400個招商項目履約情況進行了集中清理、分類處置。這些措施的制定出臺，為全市的長遠發(fā)展提供了堅實的政策支撐。

二是抓關(guān)鍵。我們堅持以項目建設(shè)統(tǒng)攬發(fā)展全局，突出以項目實績評定干部政績。加快推進“十百千工程”項目建設(shè)，獵豹汽車、零陵煙廠、希爾制藥、冷水灘德信泰和、祁陽凱迪生物質(zhì)發(fā)電、江華風(fēng)電、零陵瑞祥新材料、寧遠億達、道縣美萊鉑、藍山必達電子、東安格潤新能源、江永榮旺食品、雙牌華瑞科技、新田家俬產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)項目，湘桂高鐵、國省干線公路改造、老山界220千伏變電站擴建等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，合格學(xué)校建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等一批民生項目相繼建成，神華國華永州火電、湘紙異地技改、洛湛鐵路復(fù)線等一批重大項目前期工作取得實效。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、聯(lián)席會議制度、定期調(diào)度制度，強化責(zé)任落實，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。開展比學(xué)趕超，年內(nèi)兩次召開全市重點項目流動現(xiàn)場會，全市上下形成了趕先進、爭上游、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

三是解難題。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，勇于直面、敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新方式、尋求突破。在面對特大旱澇災(zāi)害上，全市上下全力以赴，共克時艱，取得了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后建設(shè)的勝利，把災(zāi)害損失降到了最低程度;在破解融資難題上，制定出臺了促進金融業(yè)加快發(fā)展的意見，整合資源、完善體制，組建市城建集團和市經(jīng)建集團。在破解征地拆遷難題上，研究出臺新的征地拆遷安置補償辦法，鼓勵和引導(dǎo)貨幣安置;在處理中心城區(qū)歷史遺留問題上，強力推進控違拆違，全年拆除違法建筑54萬平方米，集中辦理小區(qū)房產(chǎn)、國土兩證，103個商品房小區(qū)已辦理房產(chǎn)證40771戶，辦理土地使用證26716戶;在方便市民出行上，中心城區(qū)新增公交營運線路4條，更新車輛300臺，新增出租車200臺。

四是促落實。加強政府廉政建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”和市委“十項規(guī)定”，堅決反對和抵制“四風(fēng)”，以良好的政風(fēng)帶民風(fēng)樹正風(fēng)。扎實開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實效”專項活動，深入基層、深入群眾，排憂解難，幫扶解困。始終堅持以責(zé)任為“鏡子”、以監(jiān)督為“尺子”、以獎懲為“鞭子”，嚴(yán)格督促政府部門及其工作人員一門心思干工作，撲下身子抓落實。

各位代表，過去的一年，我們能夠取得這些成績，得益于省委、省政府的高度重視，得益于市委的科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市上下的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐永部隊、武警官兵，向所有關(guān)心支持永州建設(shè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，工作中仍存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展速度有所放緩，地方生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值增幅與年初目標(biāo)有較大差距;新型工業(yè)化、中心城市、基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，全面小康建設(shè)任務(wù)艱巨;社會保障水平不高，部分群眾生活比較困難;“三強”行為沒有得到有效遏制，建設(shè)環(huán)境仍然不優(yōu);少數(shù)政府工作人員法制意識不強，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象仍然存在。對此，我們一定高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作安排。

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的一年。新的一年，機遇條件仍然較多，但外部環(huán)境錯綜復(fù)雜。黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，隨著各項改革的深入推進，發(fā)展的強大動力、內(nèi)需的巨大潛力將不斷釋放。我省充分發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)“四化兩型”，促進“三量齊升”，守住“四條底線”，新一輪發(fā)展熱潮正在形成。但必須看到，世界經(jīng)濟雖然延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，但發(fā)達經(jīng)濟體量化寬松政策調(diào)整、新興市場國家增速減緩的影響難以估量，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟下行壓力依然存在，穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險。新的一年，發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實，但建設(shè)任務(wù)十分繁重。近年來，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟社會發(fā)展較快、成效明顯，但必須看到，我市人口多、底子薄、欠發(fā)達等三大基本市情還沒有根本改變，新型工業(yè)化、中心城市、基礎(chǔ)設(shè)施等三大薄弱環(huán)節(jié)還沒有根本突破，經(jīng)濟總量、人均均量、發(fā)展質(zhì)量等三大經(jīng)濟指標(biāo)還沒有根本提升，加快發(fā)展始終是永州壓倒一切的首要任務(wù)，任何時候都不能動搖、不可松懈。新的一年，內(nèi)生動力持續(xù)增強，但競爭態(tài)勢相當(dāng)緊迫。當(dāng)前支撐我市加快發(fā)展的利好因素較多，涔天河水庫擴建、神華國華永州火電等一批重大項目加快建設(shè)，零陵煙廠、獵豹汽車等骨干企業(yè)形勢向好，縣域經(jīng)濟活力進一步增強。但必須看到，全國各地抓住全面深化改革的有利時機，不斷激發(fā)市場活力、提升發(fā)展水平;我省長株潭城市群、環(huán)洞庭湖區(qū)域搶抓政策機遇，已站在更高的發(fā)展起點，大湘西地區(qū)利用武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)政策，興起了新一輪開發(fā)建設(shè)熱潮，同屬湘南板塊的衡陽、郴州，同處“千億俱樂部”的兄弟市州發(fā)展勢頭強勁。全市上下一定要增強憂患意識、樹立底線思維，堅定發(fā)展信心、搶抓改革機遇，努力邁出科學(xué)發(fā)展、加快趕超步伐。

工作總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快科學(xué)發(fā)展為第一要務(wù)，以分類指導(dǎo)全面建成小康社會為總攬，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”核心要求，突出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、打基礎(chǔ)、惠民生，促進“三量齊升”，推進“四化兩型”，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)品質(zhì)活力永州，為富民強市、趕超崛起奠定堅實基礎(chǔ)。在工作重點上要著力實現(xiàn)新型工業(yè)化、中心城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大突破，推進行政管理體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、社會治理機制三項改革，堅持生態(tài)、教育、就業(yè)三項優(yōu)先，抓好城鎮(zhèn)與農(nóng)村、當(dāng)前與長遠、經(jīng)濟與社會發(fā)展三項統(tǒng)籌。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長10.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長14%，財政總收入增長15%，城鄉(xiāng)居民收入增長13%。全面小康實現(xiàn)程度提高2.5個百分點左右。人口自然增長率控制在9.2‰以內(nèi)。堅決完成資源節(jié)約、環(huán)境保護、轉(zhuǎn)型升級、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。

工作中必須牢牢把握五個方面：

堅持以制度創(chuàng)新推動跨越趕超。加快制度創(chuàng)新是全面深化改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以思想解放的新跨越帶動制度創(chuàng)新的大突破，通過制度創(chuàng)新推動管理轉(zhuǎn)變、完善公共服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以改革創(chuàng)新構(gòu)筑制度新高地、提升發(fā)展“軟實力”。

堅持以“高鐵”思維謀劃工作全局。湘桂高鐵全面開通，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動轉(zhuǎn)型升級、融入?yún)^(qū)域發(fā)展帶來了難得的歷史機遇，要打破思維定勢、行為慣性和路徑依賴，運用“高鐵”思維，放大“高鐵”效應(yīng)，以更加超前的眼光、更加開放的心態(tài)、更加高效的工作謀劃和推動全市發(fā)展。

堅持以項目建設(shè)擴大有效需求。項目建設(shè)始終是我市加快發(fā)展的第一推動力，要以項目建設(shè)為統(tǒng)攬，以“十百千工程”為重點，力抓項目，快上項目，早成項目，在全市上下營造齊心協(xié)力干項目、全力以赴促發(fā)展的濃厚氛圍。

堅持以問題導(dǎo)向突破瓶頸制約。問題導(dǎo)向是人類文明進步的重要推動力。要把善于發(fā)現(xiàn)問題、切實解決問題作為政府工作的基本要求，緊緊抓住事關(guān)發(fā)展全局的根本問題、社會普遍關(guān)注的熱點問題、群眾反映強烈的突出問題，一個難點一個難點突破，一個問題一個問題解決，抓一件成一件，積小勝為大勝。

堅持以民生優(yōu)先踐行發(fā)展宗旨。群眾需要是推動政府工作的根本動力，人民滿意是檢驗政府實績的最高標(biāo)準(zhǔn)。要盡心竭力促發(fā)展、保民生，努力讓人民群眾擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療保健、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的工作環(huán)境。

圍繞上述思路和目標(biāo)，突出抓好“八大建設(shè)”：

1、以新型工業(yè)化為重點，加快推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。著力強龍頭。全面落實引進培植壯大骨干企業(yè)的政策措施，年內(nèi)新培育億元企業(yè)30家，新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)100家。充分發(fā)揮三大標(biāo)志性企業(yè)的支撐作用，加快獵豹汽車、零陵煙廠技改擴能，實施湘紙異地技改工程。全力推進項目建設(shè)，重點抓好神華國華永州火電、中國臺灣高科技產(chǎn)業(yè)園、康都制藥、湘器異地搬遷、煙草產(chǎn)業(yè)園、富士康配套產(chǎn)業(yè)園、江華稀土、零陵百億錳產(chǎn)業(yè)、達福鑫、祥瑞科技等一批重大項目。依托骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強產(chǎn)業(yè)配套，促進小微企業(yè)發(fā)展，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮，全年新培育小微企業(yè)1200家以上。著力興園區(qū)。堅持把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的理念，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成水平，全年工業(yè)園區(qū)完成技工貿(mào)總收入1100億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬平方米。永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要加快“一區(qū)三園”融園步伐，力爭年內(nèi)成功申報國家級經(jīng)開區(qū)，藍寧道新加工貿(mào)易走廊要打造成全省第一家加工貿(mào)易特色區(qū)。推進縣區(qū)工業(yè)園“五個一”建設(shè)，全年每個園區(qū)引進落戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上、基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元以上、擴園面積1平方公里以上、土地儲備1000畝以上、新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米以上。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)方式，積極與沿海城市、企業(yè)、東盟國家合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力促轉(zhuǎn)型。培育新興產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展先進裝備制造、電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，啟動實施兩化融合“111”工程。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，充分利用國家政策導(dǎo)向和市場倒逼機制，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工、輕紡制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，堅決淘汰落后設(shè)備和過剩產(chǎn)能，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的競爭優(yōu)勢，整合資源，著力打造千億礦業(yè)經(jīng)濟帶。積極盤活存量促轉(zhuǎn)型，加快國有企業(yè)改革掃尾，對尚未改制的28家市屬國有企業(yè)，逐個制定方案、落實措施，力爭年內(nèi)改制到位。

增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。突出抓好五大工程建設(shè)。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計劃，著力推動集群發(fā)展，新培育年銷售收入過億元企業(yè)3家。圍繞糧油、畜禽、烤煙、果蔬、林木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)400萬畝優(yōu)質(zhì)稻、20萬畝高產(chǎn)油茶、50萬畝外銷蔬菜、100萬畝柑橘、50萬畝時令水果、26萬畝烤煙、2萬畝花卉苗木和8萬畝有機茶葉等規(guī)模生產(chǎn)基地，新創(chuàng)建100個市級畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。二是名優(yōu)品牌創(chuàng)建工程。大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好標(biāo)準(zhǔn)示范，著力打造品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。宣傳推介江永“五香”、新田富硒、道州臍橙、廻峰柑橘、永州異蛇、東安雞、九嶷山兔等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，切實提高對外知名度和市場影響力。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建著名品牌和馳名商標(biāo)，全年新培育3個省級以上名牌產(chǎn)品。加快永州國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，新引進重大產(chǎn)業(yè)項目10個以上。三是服務(wù)體系完善工程。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。提高農(nóng)機化水平，建設(shè)全程機械化作業(yè)高產(chǎn)示范基地。加大農(nóng)業(yè)信貸投入，健全政策性和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險制度。抓好防汛抗旱、森林防火和重大動物疫病防控工作。切實加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，確保人民群眾“舌尖上的安全”。四是新農(nóng)村建設(shè)工程。繼續(xù)推進“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”示范片、省定為民辦實事新農(nóng)村示范村等建設(shè)，每個縣區(qū)要成片推進好3個以上示范村建設(shè)。統(tǒng)籌編制好以城帶鄉(xiāng)的各類專項規(guī)劃，全年每個縣區(qū)完成5個以上行政村的規(guī)劃編制。五是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全年新發(fā)展農(nóng)民合作社200個。培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入全市實用人才培養(yǎng)計劃，積極培育發(fā)展職業(yè)農(nóng)民隊伍。

提升第三產(chǎn)業(yè)水平。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點抓好城市綜合體等項目建設(shè)，培育發(fā)展一批年交易額過10億元的商圈、年營業(yè)額過1億元的商貿(mào)物流企業(yè)。抓好國家級農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點城市工作，實施農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程，擴大農(nóng)超對接和直供直銷規(guī)模。大力發(fā)展社區(qū)、家政、養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)，拓展文化、體育健身、娛樂、信息等新興服務(wù)消費，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物等新型流通業(yè)態(tài)。促進旅游業(yè)加快發(fā)展。大力促進文化旅游深度融合，傾力打造零陵古城和陽明山片區(qū)“古城名山”核心品牌，以創(chuàng)建國家歷史文化名城為抓手，彰顯古城風(fēng)貌，以瀟湘平湖為依托，打造水陸聯(lián)動的景觀長廊，以建設(shè)國家對臺交流基地為契機，抓好陽明山景區(qū)的提質(zhì)改造。加快實施浯溪碑林、九嶷山、舜皇山、江永“三千”文化園、藍山湘江源頭保護開發(fā)、江華瑤族文化園、道縣濂溪文化產(chǎn)業(yè)園、新田孝文化公園等精品工程。啟動實施市旅游集散中心建設(shè)。推進九嶷山景區(qū)創(chuàng)5a工作。加強名鎮(zhèn)、名居、名勝保護，延續(xù)歷史文脈，記住故園鄉(xiāng)愁，彰顯地域特色。促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。合理引導(dǎo)住房需求，完善住房供應(yīng)體系，加強中小戶型、中低價位普通商品住房建設(shè)。加強保障性住房建設(shè)，推進棚戶區(qū)改造。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。促進金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。擴大有效信貸投入，全年新增貸款120億元。構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系，爭取2家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，新引進1家股份制商業(yè)銀行，新組建1家村鎮(zhèn)銀行，實現(xiàn)小額貸款公司和融資性擔(dān)保機構(gòu)縣區(qū)全覆蓋。年內(nèi)新增3家省重點上市后備企業(yè)，爭取1-2家企業(yè)上市。積極做好企業(yè)債發(fā)行準(zhǔn)備工作。支持市城建集團和市經(jīng)建集團做實做強。依法擴大住房公積金覆蓋面，著力推進非公有制經(jīng)濟建立公積金制度。全面推進社會信用體系建設(shè)，深入開展金融安全區(qū)創(chuàng)建，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

2、以打造品質(zhì)活力城市為重點，加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)。

著力完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。明確城市發(fā)展定位，堅持以人為本、著眼未來發(fā)展，努力把永州建設(shè)成為品質(zhì)活力城市，全面提升城市的文化品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、建設(shè)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、生活品質(zhì)，讓各類資源要素活力競相迸發(fā)、充分涌流。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，積極開展中心城市各片區(qū)開發(fā)、舊城改造以及重大項目策劃，把中心城市擴容與祁陽、東安、雙牌縣城發(fā)展統(tǒng)籌考慮，抓好規(guī)劃銜接，作為瀟湘城市群進行整體謀劃。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，深化中心城市總體規(guī)劃，完成片區(qū)控規(guī)修改和專項規(guī)劃編制;扎實推進零陵歷史文化名城、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和濱江新城控規(guī)修編;啟動高溪市鎮(zhèn)、上嶺橋鎮(zhèn)、伊塘鎮(zhèn)和蔡市鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，編制完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃。

扎實推進城鎮(zhèn)擴容。充分發(fā)揮市城建集團和經(jīng)建集團兩大平臺作用，分片區(qū)推進中心城市建設(shè)，年內(nèi)抓好湘江東路、湘江西路、城南大道、瀟湘大道、城南大橋、陽明大道、湘江風(fēng)光帶等項目建設(shè)，啟動實施規(guī)劃館、文化藝術(shù)中心、體育中心等項目?？h城擴容要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能新區(qū)建設(shè)，拉開路網(wǎng)骨架，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，結(jié)合區(qū)位、交通、資源等要素，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力打造一批文化旅游名鎮(zhèn)、工業(yè)商貿(mào)重鎮(zhèn)，每個縣區(qū)重點抓好1個以上特色示范鎮(zhèn)建設(shè)。按照既要堅持依法依規(guī)、又要考慮群眾利益的原則，做好征地拆遷工作，中心城區(qū)要積極實施貨幣補償、產(chǎn)權(quán)置換、公寓樓安置三種新的安置辦法。

切實提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家歷史文化名城為抓手，全面實施中心城市三年提質(zhì)計劃。加快創(chuàng)國衛(wèi)步伐，確保3月底前省里同意申報，爭取盡快通過國家評審。完善城市服務(wù)功能，全面推進商業(yè)網(wǎng)點、文化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、停車場、地下管網(wǎng)、給排水等功能配套，大力發(fā)展綠色公共交通，堅持公車公營，中心城區(qū)要抓好零陵路、湘江東路提質(zhì)和梅灣路、南津路建筑立面改造，開工建設(shè)零陵中路單建式人防工程，打通19條斷頭路，完成98條背街小巷改造，抓好曲河等5個自來水廠擴容配套，以及下河線、向家亭和馬坪污水處理設(shè)施擴建，完成14個安置小區(qū)建設(shè)。強化城市管理，全面啟動數(shù)字城管建設(shè)，切實提高城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平，大力開展控違拆違、交通秩序等集中整治行動，突出抓好建設(shè)工地環(huán)境治理和渣土車、施工車管理。積極開展文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城等創(chuàng)建活動，提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。

3、以交通建設(shè)為重點，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善交通格局。搶抓國家加快中西部鐵路建設(shè)機遇，全力推動洛湛鐵路益永段、湘桂鐵路高溪市鎮(zhèn)至永州站新建三線前期工作，爭取貴永郴、桂永郴贛鐵路列入國家“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃，積極促成湘桂高鐵開通到上海、廣州班次。全力推動衡道高速、永郴高速盡早開工，盡快打通二廣、廈蓉、道賀三條高速公路外出通道。加快出省跨境公路、干線公路、縣與縣之間斷頭路建設(shè)，建成祁冷一級公路、國道322零陵段改線工程、廈蓉高速寧遠互通至九嶷山連接線、省道355江華白芒營至廣西福利公路，加快207國道改造步伐，開工建設(shè)冷水灘至東安一級公路、省道348祁陽黎家坪至冷水灘馬坪、省道238東安蘆洪市至小江口、省道236中和至寧遠縣城、省道228新田縣城至竹林坪、省道355江華分水嶺至白芒營、省道239廣西灌陽邊界至江永瀟浦公路，同時加強農(nóng)村通暢工程建設(shè)和農(nóng)村公路維護管理。積極做好湘桂運河規(guī)劃立項前期工作，開工建設(shè)湘江千噸級航道改擴建工程和3個千噸級港口碼頭。推動永州機場搬遷工作取得階段性成果。

改善農(nóng)田水利。切實加強水利建設(shè)，全力推進涔天河水庫擴建，做好移民安置工作，加快實施樞紐工程計劃。完成63座小二型水庫掃尾，抓好鳳仙橋、半山、楊家洞等3座中型水庫除險加固，推進蘆江、金鉤掛等水庫建設(shè)，加快水毀水利工程修復(fù)、中型灌區(qū)維修改造和溝渠疏浚。完成10個中小河流治理項目和7個全國小農(nóng)水重點縣年度建設(shè)任務(wù)，爭取5個縣區(qū)列入全省山洪溝治理計劃。推進國土整理，加強水土保持和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。解決30萬農(nóng)村人口安全飲水問題。

強化能源保障。全力抓好神華國華永州火電項目建設(shè)，爭取一期主體工程早日開工。加快江華、雙牌、江永等地風(fēng)能開發(fā)，推進祁陽生物質(zhì)能源、東安光伏發(fā)電等項目建設(shè)。完善電網(wǎng)布局，開工建設(shè)新田220千伏輸變電工程和寧遠城南、東安蘆洪市2個110千伏輸變電工程。推進中心城市管道燃?xì)忭椖拷ㄔO(shè)。

打造數(shù)字平臺。實施《數(shù)字永州規(guī)劃》，重點建設(shè)全市云計算中心、數(shù)據(jù)中心和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，整合信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，加快“三網(wǎng)”融合，推進廣播電視“村村通”、寬帶“村村通”、城市光網(wǎng)、4g移動通信網(wǎng)絡(luò)、“網(wǎng)上供銷社”等建設(shè)。

4、以開放承接為重點，加快推進示范區(qū)建設(shè)。

加快產(chǎn)業(yè)承接。全年實際利用外資9億美元，內(nèi)聯(lián)引資500億元以上，新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目500個以上。突出小分隊招商，全年每個市直招商小分隊至少要引進1個投資5000萬元以上工業(yè)或商貿(mào)物流項目。突出大企業(yè)招商，鼓勵市內(nèi)骨干企業(yè)擴大對外合作，開展自主招商。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞先進裝備制造、電子信息、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、輕紡制鞋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力承接一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和鏈條配套企業(yè)。突出招商實效，提高。

合同。

履約率和資金到位率。

擴大對外貿(mào)易。引進一至兩家大型進出口代理公司，做大做強外貿(mào)主體。鼓勵外貿(mào)企業(yè)申報國際知名品牌，提升出口競爭實力。引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)利用中博會、東博會等展會平臺，進一步開拓市場。擴大與東盟國家的經(jīng)貿(mào)往來，幫助恒遠發(fā)電、果秀食品等企業(yè)拓展東盟市場。

深化對接合作。建立與珠三角、長三角、閩三角等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地政府、商會、企業(yè)的互動渠道和機制，開展項目投資和經(jīng)貿(mào)合作。抓住國家打造升級版的中國東盟自貿(mào)區(qū)這一戰(zhàn)略機遇，利用湘桂高鐵全面開通的有利條件，深化與東盟的對接合作，把永州打造成為全省對接?xùn)|盟的橋頭堡。加強湘南三市的交流合作，促進產(chǎn)業(yè)建設(shè)互補互利、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

強化平臺支撐。抓好永州無水港建設(shè)，確保年底前建成開港。加快建設(shè)湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗放場，構(gòu)筑全省供港澳及進出口東盟的農(nóng)產(chǎn)品集中交易、集中驗放新平臺。積極創(chuàng)造條件，申報設(shè)立永州海關(guān)和永州出入境檢驗檢疫局。

5、以深化改革為重點，加快推進體制機制建設(shè)。

切實抓好行政管理體制改革。大力簡政放權(quán)，減少前置審批，全年市本級再削減和下放審批項目15%以上，部分行政審批項目改為備案事項，把工作重點放在事中事后監(jiān)管上。優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，全面推行政府投資項目和建設(shè)工程項目并聯(lián)審批制度，繼續(xù)實施審批提速“兩個1/3”工程。改革工商注冊制度，全面推行負(fù)面清單管理，實行“先照后證”、“寬進嚴(yán)管”，除法律規(guī)定外，取消最低注冊資本限制，改注冊資本實繳制為認(rèn)繳制。大力推行一站式服務(wù)制、一口收費制和檢查報備制。規(guī)范各級政務(wù)中心窗口單位的辦理標(biāo)準(zhǔn)和模式，所有審批項目統(tǒng)一納入全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好中小企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)證照辦理中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。推進公共服務(wù)社會化、市場化，實行政府向社會力量購買公共服務(wù)。

切實抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，上半年耕地確權(quán)發(fā)證到組，年底前林地和耕地使用權(quán)確權(quán)基本到戶。全面編制農(nóng)地規(guī)劃，今年著手組織，明年完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)用土地利用規(guī)劃編制。加強流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，上半年完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機構(gòu)建設(shè)，下半年組建市級統(tǒng)一的土地招商平臺。按照先試點、后推開的原則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。推進農(nóng)村空心房整治，探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村住宅集中建設(shè)。

切實抓好社會治理機制改革。強化信息化支撐。將“數(shù)字永州”建設(shè)作為社會治理改革的主抓手，以數(shù)字城管為突破口，推進電子政務(wù)、公共服務(wù)、社會治理三位一體的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實現(xiàn)“數(shù)字化管理”。著力建好公民、法人、城市地理空間、城市部件、經(jīng)濟信息、房產(chǎn)房屋等六大類數(shù)據(jù)庫。深化電子政務(wù)應(yīng)用，加快電子政務(wù)交換、協(xié)同辦公系統(tǒng)、政府在線服務(wù)工程建設(shè)。逐步建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。強化網(wǎng)格化管理。積極推進新型社區(qū)建設(shè)，逐步將城市管理、人口管理、民政、社會保障、物業(yè)、衛(wèi)生、治安、信訪、黨建等功能納入網(wǎng)格中，實行小區(qū)域、模塊式的扁平化管理，讓社會治理落實到小區(qū)、到樓棟、到個人。各縣區(qū)要進行網(wǎng)格化管理試點，中心城區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域試點建立綜治工作站、綜治小區(qū)和綜治小組，實行三級網(wǎng)格化管理。強化全程化服務(wù)。整合基層社會事務(wù)管理和民生服務(wù)資源，聯(lián)合辦公，集中受理，實現(xiàn)“一個門進來，一站式服務(wù)，一攬子解決”。壯大社區(qū)力量，將街道和社區(qū)干部、城管人員、社保人員、片區(qū)民警、協(xié)管員、物業(yè)、保安等人員納入網(wǎng)格管理員隊伍。建立社會管理綜合信息平臺和指揮處置中心。

在抓好三項改革的同時，加快財稅體制、投融資、招投標(biāo)、國有林場、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革。有效控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險，加強平臺公司建設(shè)。積極探索合理設(shè)置鄉(xiāng)村規(guī)模，研究重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的體制機制。

6、以主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，加快推進全面小康建設(shè)。

壯大縣域經(jīng)濟。把推進縣域經(jīng)濟發(fā)展作為全面小康建設(shè)的重中之重，通過改革創(chuàng)新、項目支撐、政策扶持，加快完善有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。把項目建設(shè)放在第一位，加快建成一批強基礎(chǔ)、增財力、惠民生的大項目好項目。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，培育壯大一批骨干龍頭企業(yè)，加快形成一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，關(guān)心愛護企業(yè)家。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能。推動城鄉(xiāng)互動融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和新型社區(qū)建設(shè)。加快公共服務(wù)、社會事業(yè)向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。充分尊重農(nóng)民和基層首創(chuàng)精神，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

強化扶貧攻堅。把打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)作為全面小康建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進貧困地區(qū)早日實現(xiàn)全面小康。全面落實國家和省里扶貧開發(fā)政策，加大新田、江華兩個國扶縣和寧遠、雙牌、江永三個省扶縣扶貧攻堅力度。推進精細(xì)化、精準(zhǔn)化扶貧，重點抓好發(fā)展生產(chǎn)、健全公共服務(wù)和教育三件大事，實行一鄉(xiāng)一策、一村一策，做到一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，全年新減少貧困人口13萬人。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困地區(qū)資源合理開發(fā)利用，完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌保障貧困地區(qū)基本公共服務(wù)，堅持整村推進與重點幫扶相結(jié)合，促進農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，持續(xù)推動水、電、路、氣、房和環(huán)境整治“六到戶”。抓好貧困地區(qū)教育工作，實施“雨露計劃”，加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，不能讓貧困地區(qū)年輕人輸在起跑線上。加大對貧困地區(qū)的信貸投入，努力滿足扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。創(chuàng)新扶貧工作機制，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)定點扶貧，引導(dǎo)社會資金投入扶貧開發(fā)。積極向上申報爭取設(shè)立國家級南嶺山區(qū)連片特困地區(qū)。

夯實基層基礎(chǔ)。把強化基層基礎(chǔ)工作作為全面小康建設(shè)的重要保障，高度重視基層建設(shè)，真情關(guān)心基層干部。積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，不斷提高鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)保障水平，改善鄉(xiāng)村工作條件。大力培養(yǎng)一批優(yōu)秀致富帶頭人，增強引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。

7、以保障和改善民生為重點，加快推進和諧社會建設(shè)。

強化民生保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，切實抓好高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭等的就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)援助率達到100%。擴大社會保險覆蓋面，完成五險參保619萬人次。穩(wěn)步提高社會救助水平，強化低收入家庭和特困群體的基本生活保障，抓好應(yīng)急救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)工作，確保市福利中心、軍供站等項目年內(nèi)建成。創(chuàng)建一批省級示范敬老院和省級和諧文明示范社區(qū)。

發(fā)展社會事業(yè)。以教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，以名校建設(shè)為引領(lǐng)，以擴大投入為保障，以強化管理為支撐，著力打造人民群眾更加滿意、更加放心的優(yōu)質(zhì)教育，全年義務(wù)教育二類縣區(qū)鞏固率達到98%以上，三類縣區(qū)達到97%以上，新增城區(qū)中小學(xué)學(xué)位1.5萬個，其中中心城區(qū)5000個，建設(shè)合格學(xué)校60所、農(nóng)村公辦幼兒園25所，加快4所特殊教育學(xué)校建設(shè)。推進名校名師名校長建設(shè)，力爭2—3所重點中學(xué)進入全省名校行列。開展名校托管農(nóng)村中學(xué)、名師下鄉(xiāng)支教活動。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，促進教育公平。積極發(fā)展民辦教育，加大職業(yè)教育資源整合力度，支持湖南科技學(xué)院省市共建，促進各級各類教育全面發(fā)展。推動科技創(chuàng)新，實施省級以上科技計劃項目45個以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上，申請專利1500件以上，授權(quán)700件以上。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，擴大國家基本藥物制度實施范圍，穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，做好重大疾病防治工作，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)實施文化惠民工程，抓好蘋洲文化廣場、鳳凰影視城等項目建設(shè)，培育一批龍頭文化企業(yè)。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)和社會文明程度。發(fā)展競技體育，開展全民健身。認(rèn)真落實各項民族政策，促進民族地區(qū)加快發(fā)展。完成村“兩委”換屆工作。抓好婦女、兒童工作。積極發(fā)展老齡事業(yè)，關(guān)愛“空巢”家庭，創(chuàng)建“百歲健康市”。進一步完善殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。

加強生態(tài)建設(shè)。堅守生態(tài)底線，劃定生態(tài)紅線，既要金山銀山，更要綠水青山，努力建設(shè)“天藍、地綠、水凈、景美、民富”的綠色新永州。按照資源和環(huán)境承載能力，劃定保護區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)，全年要完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定。全面啟動環(huán)保隱患大排查和大氣污染防治行動，組織開展湘江流域綜合治理、城鄉(xiāng)環(huán)境治理和礦區(qū)治理，切實加強小錳礦、小造紙、小礦山、小冶煉關(guān)停整治。把好監(jiān)管關(guān)、排放關(guān)、環(huán)評關(guān)，嚴(yán)格實行環(huán)?！叭瑫r”制度和責(zé)任追究制度。積極申報國家重點生態(tài)功能區(qū)。加大植樹造林力度，全年完成營造林120萬畝，中心城區(qū)完成20萬株大苗種植任務(wù)。

辦好六件實事。一是抓好棚戶區(qū)改造。全年實施改造項目56個、20895戶。二是抓好城市小區(qū)管理。已建成的小區(qū)要完善公共設(shè)施配套，在建和擬建的小區(qū)要確保公共設(shè)施、物業(yè)管理和社會管理同步跟進。三是抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理。加大農(nóng)村改水改廁力度，推進農(nóng)村垃圾無害化處理，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，減少工業(yè)污染。四是抓好放心食用油和米粉。加強生產(chǎn)加工、流通銷售和餐飲消費監(jiān)管，杜絕地溝油、泔水油、餐廚廢棄油和劣質(zhì)米粉進入餐飲行業(yè)。五是抓好“五小”水利建設(shè)。全年投資3.5億元，完成8560處。六是抓好社會安全。狠抓“三級戰(zhàn)略防控圈”和“七張網(wǎng)”建設(shè)，堅持警力下沉，增加街面見警率，深入開展專項整治行動，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，實現(xiàn)防控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。

統(tǒng)籌推進國防和后備力量建設(shè)，健全國防動員機構(gòu)機制，推進民兵工作調(diào)整轉(zhuǎn)型，優(yōu)化后備力量規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，不斷提高遂行多樣化軍事任務(wù)的能力。強化全民國防教育，廣泛開展軍民共建和“雙帶雙促”活動，促進軍民融合深度發(fā)展。依法規(guī)范兵役工作，提高兵役工作質(zhì)量。

8、以務(wù)實高效為重點，加快推進政府自身建設(shè)。

依法治市，提升公信力。推進民主法制建設(shè)，全面落實市委的決策部署，堅決執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持和保障市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真聽取社會各界和新聞媒體的意見、建議。堅持科學(xué)民主依法決策，積極推行權(quán)力清單制度，大力推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，做到陽光行政，建設(shè)透明政府。強化誠信意識，開展誠信教育，大力推進政府決策信用、行政信用、服務(wù)信用建設(shè)，建立健全失信責(zé)任追究機制，推動全社會形成重諾守信的良好氛圍。

改革攻堅，提升創(chuàng)新力。始終把改革創(chuàng)新作為關(guān)鍵之舉，把攻堅克難作為制勝之道，努力讓政府工作富有創(chuàng)新、更有成效。要用長遠的眼光謀劃發(fā)展，既要認(rèn)清當(dāng)前的困難問題，更要看到未來的發(fā)展空間，堅定信心、發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇、加快發(fā)展。要用改革的思路推動工作，抓住全面深化改革的有利時機，加快推進體制機制建設(shè)，不斷釋放改革創(chuàng)新活力。要用創(chuàng)新的手段破解難題，打破傳統(tǒng)觀念，突破思維定勢，敢于先行先試，勇于開拓創(chuàng)新，走出一條符合永州實際、富有時代特色的發(fā)展新路。

盡職履責(zé)，提升執(zhí)行力。強化責(zé)任意識，始終把加快永州發(fā)展、增進人民福祉作為政府工作的首要之職、應(yīng)盡之責(zé)，恪盡職守，勇于擔(dān)當(dāng)，集中精力謀大事、干實事，凝聚力量抓推進、促落實。強化責(zé)任分工，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責(zé)任體系，嚴(yán)格實行分級負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)，對重大事項、重點項目逐一明確時間表、路線圖、責(zé)任人，一項一項定責(zé)任，一環(huán)一環(huán)抓落實。嚴(yán)格責(zé)任追究，進一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制度、政府績效評估制度、定期督促檢查制度，對工作不到位、責(zé)任不落實，造成不良影響的，要嚴(yán)厲問責(zé)。

廉潔從政，提升形象力。增強廉潔從政意識，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強對工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、專項資金管理使用等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計和政府投資項目審計，認(rèn)真開展群眾反映強烈突出問題的專項治理，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。認(rèn)真執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決抵制“四風(fēng)”，切實做到干部清正、政府清廉。

各位代表，改革新潮催駿馬，瀟湘大地起宏圖。承載光榮使命，肩負(fù)人民重托，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮發(fā)進取，全面開啟跨越趕超新征程，奮力譜寫富民強市新篇章!

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宿州市政府工作報告篇十八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，是新一屆市人民政府履職的第一年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，抓改革、強投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、求提升，較好完成了市十四屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，鄭州都市區(qū)建設(shè)邁出新的步伐。

(一)千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢下，我們扭住發(fā)展不放松，著力以強投資為穩(wěn)增長奠定基礎(chǔ)、以穩(wěn)增長為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件、以調(diào)結(jié)構(gòu)為穩(wěn)增長提供支撐，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中趨優(yōu)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢。初步統(tǒng)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成6800億元，增長9.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3100億元，增長11%;地方公共財政預(yù)算收入833.9億元，增長15.2%;固定資產(chǎn)投資5280億元，增長20%;社會消費品零售總額2915億元，增長12.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29220元，增長9.8%;農(nóng)民人均純收入15600元，增長11.4%。主要經(jīng)濟指標(biāo)在全國35個大中城市中位次持續(xù)前移，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強。

(二)強力推進求突破，航空港實驗區(qū)建設(shè)全面提速。堅持把實驗區(qū)建設(shè)放在全市工作首位，推動樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、體制機制創(chuàng)新等重點領(lǐng)域發(fā)展，實驗區(qū)開發(fā)建設(shè)取得重大進展。大樞紐建設(shè)全面推進，機場二期主體工程提前封頂，外圍城際鐵路、高速公路等重大工程加快建設(shè);機場客運量達到1580萬人次，貨郵吞吐量37萬噸，增速均居全國大型機場首位。大產(chǎn)業(yè)培育初見成效，手機產(chǎn)量突破1.4億部，全球重要的智能終端生產(chǎn)基地正在形成;菜鳥骨干網(wǎng)、友嘉產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目入駐建設(shè);中部國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成運營;成功舉辦首屆鄭州航展，穆尼飛機“鄭州一號”下線交付，我市成為中西部地區(qū)首個生產(chǎn)通航認(rèn)證飛機的城市。體制機制創(chuàng)新不斷深化，實施市級行政執(zhí)法權(quán)向?qū)嶒瀰^(qū)全面委托，復(fù)制實施上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度9項，智能終端出口退稅資金池投入運行，中國鄭州航空港引智試驗區(qū)獲批。實驗區(qū)影響力在擴大、吸引力在增強，已成為我省對外開放的重要平臺。

(三)突出重點抓改革，發(fā)展動力和市場活力持續(xù)增強。堅持問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，重點抓好第一批58項重點改革事項，一些改革走在了全省前列。著眼于簡政放權(quán)、提高行政效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完成本輪政府機構(gòu)改革;持續(xù)深化行政審批制度改革，積極推進“兩集中兩到位”改革，形成了“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批的行政審批新模式;在全省我們率先啟動“五單一網(wǎng)”制度改革;目前40個市級審批職能部門共受理審批事項131.5萬件，全部在規(guī)定的1、3、7個工作日內(nèi)辦結(jié)，行政審批效率持續(xù)提升。著眼于激發(fā)市場主體活力，持續(xù)深化金融支持小微企業(yè)體制機制改革，在全國率先打造金融支持小微企業(yè)服務(wù)體系，在全國首設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，29家科技型小微企業(yè)在“新三板”掛牌上市，居中部六省首位;以“共保體”模式支持科技型企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)貸款余額1850億元、增長36%;還深化了工商登記制度改革，市場主體、注冊資金分別增長了83%、255%。著眼于提高政府性資源配置能力，持續(xù)深化土地管理制度改革，實行國有經(jīng)營性用地使用權(quán)網(wǎng)上交易招拍掛，實現(xiàn)了土地交易充分市場化和政府收益最大化，真正建立起了棚戶區(qū)改造政府主導(dǎo)拆遷安置、市場化運作的新機制;開展閑置建設(shè)用地集中清理處置專項行動，累計盤活土地12.4萬畝，近年來供地率首次突破60%，扭轉(zhuǎn)了多年來供地率低的局面;持續(xù)深化投融資體制改革，健全完善“立融用管還”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，市8家投融資公司融資240億元，是前3年融資總和的2.5倍;在全國率先發(fā)行首只12億元“市政債”。探索建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和股權(quán)投資資金，有效地撬動了社會資金扶持戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還穩(wěn)步推進了財稅體制改革、事業(yè)單位分類改革、保障性住房“三房合一”改革、市屬國有企業(yè)改革、文化體制改革、農(nóng)村綜合改革等工作，改革紅利不斷得到釋放。

(四)以人為本促提升，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)增速。以人的城鎮(zhèn)化為核心，科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率提高到68.2%。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，進一步完善都市區(qū)規(guī)劃體系，完成“三規(guī)劃一設(shè)計”編制。加快暢通鄭州工程建設(shè)和公交都市建設(shè)，城市軌道交通、“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)、市域快速通道、高速公路、國省干線公路和縣域路網(wǎng)等工程強力推進，10條市域快速通道9條完工，16座新增環(huán)城互通式立交10座建成，17個環(huán)城高速互通式立交建成投用，三環(huán)快速化、黃河路下穿北編組站隧道等重點工程建成通車，累計打通城市斷頭路128條，市區(qū)新增公共停車泊位2.93萬個。積極配合推進“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，高鐵南站完成規(guī)劃選址，鄭開城際鐵路通車運營。啟動“六舊九新”片區(qū)改造項目106個、十字景觀大道和中央商務(wù)區(qū)建設(shè)項目158個，完成市場外遷46家，加快推進“引熱入鄭”工程，市區(qū)新增供熱能力1630萬平方米，市區(qū)新建成污水處理廠3家、新增污水日處理能力45萬噸，一批水電氣暖等公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)或建成投用。啟動大棚戶區(qū)拆遷改造項目326個，開工建設(shè)安置房21.4萬套，實施歷史文化和自然生態(tài)風(fēng)貌特色村保護提升工程。以智慧城市建設(shè)為載體，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城區(qū)交通秩序綜合整治，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

(五)多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。堅持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)增量與調(diào)整優(yōu)化存量并舉，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。工業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值完成2160億元，增長13.3%，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到82.7%。四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)比重提高到46.5%，高耗能行業(yè)比重下降到42.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重首次超過高耗能產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破?！皟苫比诤仙钊胪七M，寬帶中國示范城市獲批，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運營，河南聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地與中國移動河南鄭州數(shù)據(jù)中心建設(shè)進展順利。高成長性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值完成2890億元?，F(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游業(yè)提質(zhì)增速，金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)取得新進展，鄭商所國際期貨定價中心地位進一步提升。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，交易額達到2800億元，增長30%以上。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對工業(yè)增長、投資拉動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貢獻率分別達到78%、60%和55%。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)組織化、機械化、產(chǎn)業(yè)化、科技化水平穩(wěn)步提升，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達26個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)收入達1200億元，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率居全國前列。

(六)雙輪驅(qū)動強支撐，城市綜合競爭力明顯提升。深入實施了開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，對外開放水平和自主創(chuàng)新能力不斷增強。對外開放取得突出成效。我們搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，強力推進航空港、國際陸港、鄭歐班列、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點、各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和綜合性大口岸等政府性要素平臺體系建設(shè)，我市成為絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市。鄭歐班列常態(tài)化運營，班次密度、貨重貨值均居中歐班列首位。國際陸港累計實現(xiàn)集裝箱吞吐量12.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點加快推進，位居全國同類試點城市前列。汽車整車進口口岸正式運行，成為全國首家陸港型汽車口岸。肉類口岸、食品藥品口岸、糧食口岸加快建設(shè)。深入開展集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，簽約總額3124億元，實際利用外資35.4億美元、增長6.5%?？萍紕?chuàng)新步伐明顯加快。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局“創(chuàng)新鏈”、圍繞創(chuàng)新資源謀劃“產(chǎn)業(yè)鏈”、圍繞科技創(chuàng)新項目建立“服務(wù)保障鏈”、圍繞“兩金一扶”完善“資金鏈”、圍繞人才培育構(gòu)建“技術(shù)鏈”，著力推進“兩器一園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)，健全“產(chǎn)學(xué)研政資介”相結(jié)合的科技自主創(chuàng)新體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成5600億元、增長22%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到59%。

(七)統(tǒng)籌發(fā)展惠民生，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持財政向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出658.8億元，占預(yù)算支出的71.7%。積極推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款10億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.4萬人。優(yōu)化教育資源配置，新建幼兒園60所、新增學(xué)位1.94萬個，市區(qū)新建改擴建中小學(xué)校34所、新增學(xué)位4.86萬個，5.56萬進城務(wù)工人員隨遷子女實現(xiàn)“應(yīng)入盡入”。加強社會保障，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇、城鄉(xiāng)低保對象等生活困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，新建“兒童之家”100個，新建農(nóng)村示范性養(yǎng)老服務(wù)中心90所，我市蟬聯(lián)全國“七星級慈善城市”。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提高，片醫(yī)特色基層衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善，新增床位3362張。全面落實“單獨二孩”生育政策，人口自然增長率控制在5.7‰以內(nèi)。深入實施文化惠民工程，基層公共文化設(shè)施和公共文化服務(wù)體系不斷完善，大運河通濟渠鄭州段列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成功舉辦黃帝故里拜祖大典、國際少林武術(shù)節(jié)、世界旅游城市市長論壇等重大活動。加強生態(tài)環(huán)境保護，編制實施《美麗鄭州規(guī)劃》，市區(qū)拆改燃煤鍋爐88臺，三環(huán)內(nèi)80%以上工業(yè)企業(yè)完成外遷，淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛4.88萬輛;對渣土車行業(yè)進行了整合，加強了渣土車管理和市區(qū)建筑工地?fù)P塵治理，取得了初步成效;工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝治理力度不斷加大，主要污染物排放總量完成省定控制目標(biāo)。全國水生態(tài)文明試點城市建設(shè)加快推進，重點河道攔蓄水、重點水系生態(tài)修復(fù)提升和引水入密等工程相繼開工，南水北調(diào)主干渠按期通水。植樹造林8.5萬畝，建設(shè)生態(tài)廊道880公里，市區(qū)新增綠地1620萬平方米，成功申辦第11屆國家園博會，榮獲國家森林城市稱號。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，投資1.4億元解決了28.3萬人農(nóng)村飲水安全，對124座病險水庫進行了除險加固。完成易地扶貧搬遷2.7萬人、整村推進25個，實現(xiàn)脫貧4.47萬人。

(八)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)不斷加強。全面貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、市委有關(guān)規(guī)定，圍繞反對“四風(fēng)”，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，政風(fēng)建設(shè)取得新的成效，全市會議費同比下降57.5%，“三公”經(jīng)費同比下降14.6%。堅持依法行政，制定修訂政府規(guī)章9件、清理112件，提請市人大審議法規(guī)草案4部，辦理行政復(fù)議案件1218件。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理省人大建議19件、省政協(xié)提案41件、市人大議案建議619件、市政協(xié)提案590件，議案提案辦結(jié)率和見面率均為100%、滿意率99%。深化提升網(wǎng)格化管理，狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管，扎實推進平安鄭州建設(shè)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

加強社會主義核心價值觀教育和精神文明建設(shè)，全國文明城市復(fù)創(chuàng)有望成功。國防教育、國防后備力量建設(shè)和“雙擁”共建取得新成效。外事、僑務(wù)、對臺、民族、宗教、統(tǒng)計、審計、檔案、史志、氣象、地震、人防、社科等工作，都取得了新的成績。

20xx年也是鄭州都市區(qū)建設(shè)三年行動計劃的收官之年。三年來，我們緊緊圍繞“三大主體”工作，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)和航空港實驗區(qū)建設(shè)機遇，凝心聚力，克難攻堅，干成了一系列具有奠基性、戰(zhàn)略性、標(biāo)志性的大事要事，鄭州發(fā)展的思路更加明晰，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育步伐明顯加快，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對外開放層次和水平明顯提高，政府適應(yīng)市場化要求的運作機制和水平不斷提升，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。與20xx年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值凈增了1820億元，地方公共財政預(yù)算收入凈增了332億元，固定資產(chǎn)投資凈增了2380億元，經(jīng)濟份額占全省的比重不斷提高，在連續(xù)三年宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，為全省的發(fā)展作出了積極的貢獻。鄭州率先全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅實，支撐更加有力，前景更加廣闊!

各位代表!我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐鄭人民解放軍、武警官兵、公安干警以及社會各界人士，向關(guān)心支持鄭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

成績面前，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟下行壓力較大，傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍困難;結(jié)構(gòu)不合理問題尚未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，資源型工業(yè)比重仍然較大，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，都市農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合度不夠;城市承載能力依然不足，資源環(huán)境約束加劇，交通擁堵、大氣污染等問題依然突出;食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)，政府公共服務(wù)能力和水平與群眾期盼還有不小差距等。對于這些問題，我們將采取措施，不斷加以改進和解決。

二、20xx年工作總體要求和主要目標(biāo)。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟和全國、全省一樣，已進入“增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，但是，總體上仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)特別是鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)，鄭州成為國家絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，這些都為鄭州帶來了重大發(fā)展機遇。我市的區(qū)位優(yōu)勢，特別是立體綜合交通樞紐建設(shè)步伐的加快，多式聯(lián)運體系的構(gòu)建、物流集疏能力的提升，都將進一步增強鄭州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢。特別是近年來我市以航空港、國際陸港、鄭歐班列、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點為載體，著力打造開放平臺，營造國際化營商環(huán)境，在內(nèi)陸地區(qū)形成了對外開放的新的比較優(yōu)勢。我市的綜合優(yōu)勢不斷在增強，機遇仍然大于挑戰(zhàn)。我們必須堅定信心，乘勢而上，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推動科學(xué)發(fā)展。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹中央、省委、市委各項決策部署，緊緊圍繞打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)以國際商都為特征的國家中心城市的“三大一中”戰(zhàn)略定位，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“抓改革創(chuàng)新、強投資開放、促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、求民生改善”為總要求，搶抓機遇，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提升“三大主體”工作，全面推進依法治市和以航空港實驗區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設(shè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長18%;地方公共財政預(yù)算收入增長13%;社會消費品零售總額增長12%;進出口總額增長5%;實際利用外資與去年大體持平;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步;節(jié)能減排降碳完成省下達目標(biāo)。

實現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，我們將緊緊圍繞總要求，在保持經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)的同時，突出抓好五大重點任務(wù)。一是突出抓好深化改革。以航空港實驗區(qū)體制機制創(chuàng)新、“五單一網(wǎng)”改革、行政審批制度改革、投融資體制機制改革等重點領(lǐng)域改革帶動改革全面深化，不斷增強區(qū)域發(fā)展的活力和動力。二是突出抓好開放創(chuàng)新雙驅(qū)動。以跨境貿(mào)易電子商務(wù)和期貨交易為引領(lǐng)，以綜合交通信息樞紐和各類口岸等政府性要素平臺為支撐，以空港、陸港、各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等為載體，著力打造內(nèi)陸對外開放高地;以深化提升人才引進培育機制為引領(lǐng)，以健全完善“兩金一扶”政策環(huán)境為支撐，以加快“兩器一園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)為載體，著力構(gòu)建科技自主創(chuàng)新體系。三是突出抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。圍繞打造“萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)基地、5千億級汽車及裝備制造基地和6個千億級產(chǎn)業(yè)基地”，大力發(fā)展先進制造業(yè)和高成長服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系。四是突出抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，以大棚戶區(qū)改造、城市綜合承載能力提升、暢通鄭州工程為重點，以城市精細(xì)化管理先行區(qū)建設(shè)為帶動，構(gòu)建“都市核心區(qū)、外圍組團、新市鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)”的四級現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，著力打造自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市。五是突出抓好民生改善。圍繞“大氣污染、交通擁堵、扶貧開發(fā)、社會保障、平安穩(wěn)定”等與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的突出問題，進一步加大工作力度，提高公共服務(wù)水平，使改革發(fā)展成果更多、更好、更公平地惠及廣大人民群眾。

各位代表!我們要不斷認(rèn)識新常態(tài)、努力適應(yīng)新常態(tài)、積極作為新常態(tài)，就要緊緊扭住發(fā)展不放松，狠抓改革深化，狠抓開放創(chuàng)新，狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，狠抓民生改善，努力在新常態(tài)下邁上新臺階!

今年，我們將重點做好以下工作：

(一)堅持“三大一中”戰(zhàn)略定位，著力開創(chuàng)鄭州都市區(qū)建設(shè)新局面。牢牢把握“一帶一路”重大機遇，全面落實《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，圍繞“建成‘連通境內(nèi)外、輻射東中西’的國際綜合交通信息樞紐，形成‘買全球、賣全球’的國際物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以開放經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟為統(tǒng)領(lǐng)、先進制造業(yè)和高成長服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，塑造自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市”的目標(biāo)，謀劃推進中國鄭州自貿(mào)區(qū)，全力推動國際商都規(guī)劃建設(shè)，同步推進編制“十三五”規(guī)劃，力爭鄭州自貿(mào)區(qū)獲批，使我市成為中西部地區(qū)率先獲批內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)的城市。我們將以國際商都規(guī)劃為指導(dǎo)，加快推進實施都市區(qū)新三年行動計劃，力爭用三年時間初步形成國際化現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐，初步形成大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系，初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，初步形成重要的內(nèi)陸開放高地，初步形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，初步形成社會治理現(xiàn)代化體系，在全省率先全面建成小康社會，為建設(shè)國際商都奠定基礎(chǔ)。

(二)堅持先行先試，著力實現(xiàn)航空港實驗區(qū)建設(shè)大突破。全面實施航空港實驗區(qū)建設(shè)體制機制創(chuàng)新示范區(qū)總體方案，加快構(gòu)建既符合國際慣例又適應(yīng)實驗區(qū)發(fā)展需要的開放型經(jīng)濟新體制新機制。全力打造現(xiàn)代綜合交通樞紐，機場二期建成投用，配合推進“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，加快推進高鐵南站項目建設(shè)，鄭州東站至機場城際鐵路、機場高速改擴建等快速通道建成通車，大力拓展“空海鐵公”多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，持續(xù)提升鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐的集疏能力。積極構(gòu)建航空港產(chǎn)業(yè)體系，加快全球重要的智能終端生產(chǎn)基地建設(shè)，全面推進與富士康的戰(zhàn)略合作專案，正威、酷派、天語、中興等項目開工或建成投產(chǎn)，手機檢測研究院等支撐平臺初成體系，力爭智能手機產(chǎn)量突破2億部。以ibm鄭州數(shù)據(jù)中心等10大招商項目、友嘉產(chǎn)業(yè)園等10大產(chǎn)業(yè)項目、河南電子口岸服務(wù)中心等10大要素平臺項目為重點，加大產(chǎn)業(yè)培育引進力度，力爭簽約總額突破1500億元。辦好20xx年鄭州航展，支持穆尼飛機組裝生產(chǎn)、通航機場布局建設(shè)等通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取列入國家首批低空空域開放試點區(qū)域。

(三)堅持深化改革，著力增強發(fā)展動力。深化行政審批制度改革。全力推進政府“五單一網(wǎng)”制度改革，3月底“五個清單”向社會公布，年底前“四級聯(lián)動”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面運行;持續(xù)深化“兩集中兩到位”改革，進一步提升行政審批效率;完成政府機構(gòu)改革任務(wù)和公務(wù)用車制度改革。深化投融資體制改革。著力增強政府投融資公司融資能力，在推廣ppp模式、拓展融資渠道、做活多元業(yè)務(wù)上求突破;完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和股權(quán)投資資金管理公司與商業(yè)銀行、風(fēng)險投資機構(gòu)互惠共贏新模式，爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金規(guī)模市本級突破100億元。深化農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機制，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，按照要求完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極謀劃做好永久性基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作。持續(xù)深化土地管理制度改革、金融支持小微企業(yè)改革、財稅體制改革、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、國有企業(yè)改革、集體林權(quán)制度改革、社會保險“五險合一”改革等重點領(lǐng)域改革。

(四)堅持以人為本，著力推進新型城鎮(zhèn)化。堅持“一基本、兩牽動、三保障”，加快推進新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。圍繞產(chǎn)業(yè)合理布局、人口合理分布，有序推進戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等領(lǐng)域的配套改革，加快推進基本公共服務(wù)均等化，積極開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制探索。加快大棚戶區(qū)改造。著力推進大棚戶區(qū)改造項目和“四個優(yōu)先”區(qū)域內(nèi)村莊拆遷改造，力爭年底市轄區(qū)內(nèi)村莊拆遷基本完成;加快安置房建設(shè)，力爭年內(nèi)50%的動遷群眾實現(xiàn)回遷。加快暢通鄭州工程建設(shè)。開工建設(shè)軌道交通3號線一期，加快建設(shè)5號線、1號線二期，建成2號線一期、南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路的主線及全部車站主體。加快推進“井字+環(huán)線”快速路工程，開工建設(shè)農(nóng)業(yè)路快速通道、南三環(huán)北三環(huán)東延高架等工程，未來路、經(jīng)三路下穿金水路隧道和隴?？焖俾返裙こ炭⒐ねㄜ?238條支線路網(wǎng)工程年底前完工;加快推進中原西路等有軌電車示范線建設(shè);繼續(xù)推進公交客運場站、快速公交遷建等項目建設(shè)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。強力推進堅強智能電網(wǎng)建設(shè);進一步提升供水保障能力，完成柿園、白廟水廠水源置換，讓全市人民盡快飲用南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水;加快建設(shè)雙橋污水處理廠，建成運行鄭州新區(qū)污水處理廠;開工建設(shè)鄭州東部垃圾焚燒發(fā)電廠，加快推進大型壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站和航空港區(qū)垃圾處理場建設(shè)，西部和中部餐廚垃圾處理廠年內(nèi)建成投運;新建改建自來水管道120公里、供熱管網(wǎng)80公里，新增供熱能力1900萬平方米。提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。以籌辦國家園博會為契機，以智慧城市建設(shè)為載體，把鐵路編組站以東、金水河以北、中州大道以西、北三環(huán)以南約40平方公里的區(qū)域作為城市精細(xì)化管理服務(wù)先行區(qū)，構(gòu)建以三級三類便民服務(wù)中心為依托的全方位、多層次的公共服務(wù)體系，全面提升以道路為載體的水電氣暖的保障水平，加快打造15分鐘生活圈，切實讓群眾享受到城市建設(shè)成果。

(五)堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做大做強戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，以富士康、海爾等企業(yè)為龍頭，加快打造全國領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地，力爭產(chǎn)值達到3500億元;依托宇通客車、東風(fēng)日產(chǎn)、鄭煤機、中鐵盾構(gòu)等企業(yè)，著力打造世界級客車生產(chǎn)基地、全國先進裝備制造業(yè)基地，力爭汽車及裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到2600億元。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升超硬材料、新型耐材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、3d打印、智能機器人等新興業(yè)態(tài)，力爭產(chǎn)值突破20xx億元。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進現(xiàn)代食品制造、鋁業(yè)精深加工、品牌服裝及家居制造集群化、品牌化、高端化發(fā)展，力爭產(chǎn)值突破3000億元。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，力爭完成固定資產(chǎn)投資2400億元。積極推動“兩化”深度融合，大力實施“智能制造”工程，加快信息消費試點城市建設(shè)。加快推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。以服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作為抓手，促進電子商務(wù)和現(xiàn)代物流融合發(fā)展。大力發(fā)展航空物流，著眼培育現(xiàn)代物流集疏體系，形成航線網(wǎng)絡(luò)，全年航空貨運量達到50萬噸。按照“三多、三并舉、一突出”的要求，加快推進電子商務(wù)發(fā)展，積極支持唯品會、聚美優(yōu)品、京東商城等電商平臺發(fā)展，力爭電子商務(wù)交易額達到3500億元。積極推動商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成剩余55家市場外遷任務(wù)，大力促進市場外遷承接地產(chǎn)業(yè)集聚，支持華南城、金源百榮商貿(mào)城等項目加快建設(shè);加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，力爭二七核心商圈銷售收入達到1000億元、鄭東新區(qū)核心商圈銷售收入達到300億元。大力發(fā)展金融業(yè)，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，拉長金融產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展直接融資，提高鄭東新區(qū)金融核心功能集聚區(qū)存貸款規(guī)模占全省的比重，提高直接融資在全社會融資中的比重，努力打造鄭東新區(qū)國際化區(qū)域金融中心。大力發(fā)展文化創(chuàng)意旅游業(yè)，深度挖掘黃河文化、黃帝文化、少林文化、商都文化內(nèi)涵，加快發(fā)展全域旅游，積極打造國家旅游集散中心;加快建設(shè)中牟綠博文化產(chǎn)業(yè)園，著力打造國際化時尚文化創(chuàng)意旅游中心;加快建設(shè)中原動漫文化創(chuàng)意中心，促進動漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力發(fā)展會展業(yè)，加快打造國家區(qū)域性會展中心。著眼于商業(yè)模式創(chuàng)新和消費結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)、通用航空、信息消費等高成長性服務(wù)業(yè)。加快申報國家服務(wù)外包示范城市，爭創(chuàng)國家級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點。加強對商品房、安置房、保障房相關(guān)政策研究，優(yōu)化土地和房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面落實國家“三農(nóng)”政策，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;促進一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬畝、可追溯標(biāo)準(zhǔn)化“菜籃子”生產(chǎn)基地4萬畝、現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園6萬畝，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到429家，完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。加快重點項目建設(shè)。力爭在鄭省重點項目的數(shù)量和投資規(guī)模占全省的比重達到50%以上、省市重點項目一季度立項審批和項目開工達到全年任務(wù)的80%以上、完成投資3600億元以上。

(六)堅持開放創(chuàng)新雙驅(qū)動，著力構(gòu)建國際化現(xiàn)代化開放型經(jīng)濟體系和科技創(chuàng)新體系。打造開放平臺。加快推進新鄭綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)拓展、鄭州特種商品進口指定口岸和經(jīng)開綜合保稅區(qū)申建工作，加快出口加工區(qū)b區(qū)建設(shè)、確保7月封關(guān)運行;推進通關(guān)通檢機制創(chuàng)新，加快打造全國郵政第四轉(zhuǎn)運口岸，力爭跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點提質(zhì)增量、鄭歐班列開行150班次以上;建成運營進口肉類指定口岸，加快汽車口岸二期和進口糧食、食品藥品等指定口岸建設(shè);著力推進以電子口岸為載體的“大通關(guān)”體系建設(shè)，構(gòu)建“一站式”通關(guān)服務(wù)平臺。拓寬開放領(lǐng)域。繼續(xù)復(fù)制放大上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，向社會資本推介一批服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重大項目，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動加工貿(mào)易擴大規(guī)模、提高質(zhì)量，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展國際合作。積極開展大招商。大力引進“三力型”項目，配合辦好河南投洽會、黃帝故里拜祖大典等重大活動，力爭全年招商引資達到1800億元。構(gòu)建科技創(chuàng)新載體平臺。加快構(gòu)建以國家專利審查協(xié)作河南中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、中科院過程所鄭州分所等為重點的創(chuàng)新平臺;全力推進20個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè);圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造3個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院;扶持企業(yè)建立研發(fā)中心，力爭新建市級研發(fā)中心100家、省級以上20家，認(rèn)定行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域院士工作站10家。強化自主創(chuàng)新能力。大力培育科技型企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，謀劃建設(shè)鄭州自主創(chuàng)新示范區(qū);以“兩器一園”為載體，加快科技成果轉(zhuǎn)化;鼓勵企業(yè)商務(wù)模式創(chuàng)新，構(gòu)建線上線下相統(tǒng)一的全渠道銷售模式和個性化、定制化生產(chǎn)模式。加快人才培育引進。全面啟動“智匯鄭州·1125聚才計劃”，實現(xiàn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈的融合對接，推動人才集聚，為都市區(qū)建設(shè)提供人才智力支撐。

(七)堅持改善生態(tài)環(huán)境，著力打造美麗鄭州。以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為載體，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，建設(shè)天藍、地綠、水凈的美好家園。持續(xù)推進“藍天工程”。嚴(yán)格落實《鄭州市大氣污染防治條例》，加快高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，力爭市區(qū)禁燃區(qū)面積達到建成區(qū)面積的60%以上，按照計劃強力推進城區(qū)燃煤鍋爐拆改，淘汰社會黃標(biāo)車和老舊車輛5萬輛以上，城市環(huán)衛(wèi)機械化清掃率達到70%以上，全市渣土清運車輛密閉改裝率達到100%，城鎮(zhèn)氣化率達到92%，加快三環(huán)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外遷，做好秸稈禁燒和綜合利用，強化重點行業(yè)脫硫脫硝治理，大力推進節(jié)能減排降碳工程，全面完成主要大氣污染物減排任務(wù)。全面實施“碧水工程”。加快水生態(tài)文明試點城市建設(shè)，開工建設(shè)?？谟S工程、石佛沉砂池向西區(qū)供水工程和環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)等重點工程;以南水北調(diào)沿線水污染防治為重點，加強飲用水水源地環(huán)境管理，全年解決12萬人農(nóng)村飲水安全;開展城市河流清潔行動，對金水河、十八里河等7條城區(qū)河道進行集中整治，努力實現(xiàn)“水清河美”目標(biāo)。大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，積極籌辦國家園博會，啟動建設(shè)園博園，抓好生態(tài)廊道、綜合公園、南水北調(diào)生態(tài)文化公園等建設(shè)，完成營造林13.7萬畝，市區(qū)新增綠地500萬平方米以上，建成區(qū)級綜合性公園10個、森林體驗園10個;加強愛國衛(wèi)生工作，大力推進“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治和農(nóng)村公路兩側(cè)“雙違”整治，強化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境。探索完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制。建立健全生態(tài)環(huán)境補償、環(huán)境損害鑒定評估、責(zé)任追究機制和節(jié)能減排總量預(yù)算管理機制，探索實施節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放交易。強化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，讓損害環(huán)境者依法付出代價!

(八)堅持為民惠民，著力保障和改善民生。全面落實政府主體責(zé)任，繼續(xù)加大財政投入，認(rèn)真做好省市民生“十大實事”。千方百計擴大就業(yè)，建立健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快公共就業(yè)和人才服務(wù)市場建設(shè)，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款8億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人。促進教育均衡發(fā)展。新建城鄉(xiāng)幼兒園40所，新增學(xué)位8000個以上;新建改擴建市區(qū)中小學(xué)30所，新增學(xué)位3萬個以上;開展職業(yè)教育資源整合重組，擴大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模;力爭中州大學(xué)升本和鄭州衛(wèi)校升專工作取得突破性進展。全面提升人民健康水平。持續(xù)完善片醫(yī)特色的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進“一城七中心”等重大衛(wèi)生項目建設(shè)，深入推進縣級公立醫(yī)院改革，鞏固完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療地圖式定位責(zé)任服務(wù)管理，鼓勵引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。落實好“單獨二孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。堅持社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，推進“五險合一”市級統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)，擴大社會保險參保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助補助標(biāo)準(zhǔn)以及新農(nóng)合、農(nóng)民大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)，實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、救助管理設(shè)施、社會福利設(shè)施建設(shè)，做好婦女兒童工作，支持慈善事業(yè)健康發(fā)展，新開工建設(shè)保障房14.5萬套、基本建成6.2萬套。繁榮文化體育事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，大力開展全民健身運動，抓好市民公共文化服務(wù)中心建設(shè)，力爭“四中心”、“兩公園”開工建設(shè)，強化文藝精品創(chuàng)作。實施鄭州國家大遺址片區(qū)保護利用戰(zhàn)略規(guī)劃，支持登封建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程，推進登封世界歷史文化旅游名城建設(shè)。強力推進扶貧開發(fā)。緊緊圍繞“到20xx年解決15.3萬扶貧對象脫貧”目標(biāo)，從今年起三年內(nèi)投入20億元，大力推進易地扶貧搬遷，發(fā)展旅游業(yè)等特色經(jīng)濟，增強貧困群眾就業(yè)增收能力，在全省率先實現(xiàn)脫貧奔小康目標(biāo)。今年完成易地扶貧搬遷4萬人、整村推進20個，實現(xiàn)脫貧5.4萬人。

(九)堅持深化提升網(wǎng)格化管理，著力加強社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。著眼“雙安”、推進“雙治”、強化“雙基”，突出系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變。深化提升網(wǎng)格化管理，以社會化服務(wù)為方向，以提升管理信息化水平為抓手，以推動工作落實為目標(biāo)，進一步增強網(wǎng)格化管理實效。提升城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)水平，增強基層自治服務(wù)功能，激發(fā)社會組織活力。加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、危險化學(xué)品等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全治理。建立健全監(jiān)管機構(gòu)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化食品藥品安全監(jiān)管。持續(xù)推進平安鄭州建設(shè)，加大普法宣傳教育力度，依法做好信訪穩(wěn)定工作，積極防范群體性事件和突發(fā)公共事件，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，努力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

(十)堅持依法行政，著力建設(shè)法治政府。以建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府為目標(biāo)，以深化改革為動力，以制度約束為重點，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷營造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、推進政務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。研究出臺重大行政決策程序規(guī)則，做到重大決策于法有據(jù)、決策與立法緊密銜接。堅持簡政放權(quán)。大幅減少投資項目前置審批，取消全部非行政許可審批事項，加快建立權(quán)責(zé)清單，理清政府和市場的關(guān)系，提升政府的行政效率。堅持厲行節(jié)約。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”以及省委、市委有關(guān)規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費，節(jié)約政府開支，降低行政成本。

加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊建設(shè)，深化“雙擁”共建工作。持續(xù)推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，促進宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計、審計、地方志、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、社科研究、檔案管理、防震減災(zāi)等工作。

各位代表!新常態(tài)孕育新希望，新希望開啟新征程。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，齊心協(xié)力，務(wù)實重干，克難攻堅，加快推進以航空港實驗區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設(shè)，為打造“四個河南”、推進“兩項建設(shè)”、實現(xiàn)“中原更出彩”作出省會城市應(yīng)有的貢獻!

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宿州市政府工作報告篇十九

20xx年，是“十三五”的開局之年，也是壯腰“五年大跨越”的決勝之年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長17%以上，社會消費品零售總額增長13%，外貿(mào)出口增長12%以上，地方公共財政預(yù)算收入增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。

今年要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，突出抓好以下工作：

(一)加大產(chǎn)業(yè)培育力度。

筑牢工業(yè)底盤。統(tǒng)籌安排重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、生產(chǎn)調(diào)度資金等政府性資金，設(shè)立長江經(jīng)濟帶荊州壯腰工程產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、石油機械、汽車零部件、醫(yī)藥化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改擴能，支持新能源汽車、海洋工程裝備、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進困難企業(yè)兼并重組、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)重組。認(rèn)真落實中央系列減費、降稅、松綁“組合拳”政策和促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的有關(guān)措施，鼓勵福娃、中興能源、白云邊向國內(nèi)行業(yè)龍頭邁進，支持楚源、沙隆達、凱樂、美的、四機、恒隆、拍馬、鋼管廠等企業(yè)沖刺百億元產(chǎn)值目標(biāo)。充分發(fā)揮市縣兩級擔(dān)保平臺、“政銀?！?、“助保貸”、續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、小額貸款保證保險等融資杠桿作用，重點支持成長型、科技型中小微企業(yè)“小進規(guī)”，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)150家。探索建立“1+x”大開發(fā)區(qū)管理模式，實現(xiàn)市縣園區(qū)共管、政策共享、稅收分成，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、錯位發(fā)展。

增強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。以市場農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑻厣?、品牌化水平，繼續(xù)創(chuàng)建“百億斤糧食大市”，打造“荊州味道”精品農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)?；?，繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，支持荊州區(qū)、松滋市爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，力爭產(chǎn)值過百億的園區(qū)達到5個以上，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值新增200億元。加快華中農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)項目布局，積極創(chuàng)建“中國綠谷”。支持監(jiān)利縣建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全面落實中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推進農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，帶動農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保今年社會消費品零售總額突破千億元。堅持把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，突出抓好荊州古城景區(qū)、楚王車馬陣景區(qū)、華強文化項目和洪湖、洈水、天鵝洲、荊江南北閘等文化旅游景區(qū)創(chuàng)建，整合旅游資源，打造旅游品牌，力爭把荊州建設(shè)成為有吸引力的旅游目的地，確保旅游總收入增長20%以上。繼續(xù)實施服務(wù)業(yè)“五個一百”工程，支持沙市區(qū)省級服務(wù)業(yè)試點示范區(qū)建設(shè);加強城市核心商圈建設(shè)，推動一批商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)主體“個轉(zhuǎn)企”“小進限”;健全和完善農(nóng)村市場體系。啟動縣域金融工程和市域金融中心建設(shè)，打造集融資擔(dān)保、融資租賃、產(chǎn)業(yè)(基金)投資、股權(quán)融資、債權(quán)融資等多種融資模式于一體的綜合性金融服務(wù)平臺，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)中小企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)上市、掛牌。支持電商加快發(fā)展，重點抓好“淘寶·特色中國·荊州館”“中國綠谷網(wǎng)”“供銷e家”“裕農(nóng)網(wǎng)”等電商平臺建設(shè)和服務(wù)，力爭電商服務(wù)村級全覆蓋。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、人力資源、咨詢評估、健康養(yǎng)老和體育休閑等服務(wù)業(yè)。

(二)千方百計擴大有效投資。

注重招商實效。強化“專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)隊伍、專業(yè)人才、專業(yè)精神”招商理念，大力推進全員招商，繼續(xù)抓好駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，積極開展以商招商、商會招商、回歸招商。主動對接國際國內(nèi)500強、上市公司、央企、省企等旗艦型企業(yè)，千方百計引進一批大項目、好項目和區(qū)域總部，力爭招商引資實際到位資金增長20%以上。堅持“筑巢”與“引鳳”并重，加強園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)。堅持招商、安商同等重視，內(nèi)商、外商公平對待，引智、引技同步推進。

加快項目建設(shè)。繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，力爭固定資產(chǎn)投資達到2300億元。確保洪監(jiān)高速公路、江北高速、荊松一級公路建成通車，加快推進沙公高速公路、石首長江大橋及連接線工程、煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地一期、公安朱家灣碼頭二期工程和松滋長江物流園等項目，抓好蒙華鐵路項目對接服務(wù)，力爭荊州機場開工建設(shè)。抓好沙隆達搬遷改造、沃特瑪汽車電池、江陵煤電煤化、松滋榮成再生科技、公安循環(huán)造紙產(chǎn)業(yè)園、監(jiān)利香港家居產(chǎn)業(yè)園、國家級淡水產(chǎn)品批發(fā)市場等重大項目。加快實施洞庭湖流域水污染防治項目，完成荊江大堤綜合整治工程，續(xù)建荊南四河堤防加固工程，全力抓好洪湖分蓄洪區(qū)東分塊工程和四湖流域防洪排澇灌溉工程。

強化服務(wù)保障。加大對項目建設(shè)的服務(wù)協(xié)調(diào)力度，切實提高項目的履約率、落地率和資金到位率。以“萬名干部進萬企”活動為載體，進一步完善“秘書制”、“企業(yè)直通車”、項目“綠色通道”、“一企一策”等服務(wù)，把更多的政府資源投入到服務(wù)實體經(jīng)濟的發(fā)展中去。扎實抓好政銀企對接、產(chǎn)業(yè)鏈對接、產(chǎn)學(xué)研對接以及勞動力培訓(xùn)和用工對接，著力緩解企業(yè)融資難、開拓市場難、成果轉(zhuǎn)化難和用工難。依法清退、盤活閑置用地，確保有限的土地資源效益最大化。

(三)突出改革開放與創(chuàng)新驅(qū)動。

加快重點領(lǐng)域改革。堅定不移地推進行政審批制度改革，最大限度地減少行政審批，建立全市統(tǒng)一、規(guī)范、高效的聯(lián)審平臺。加大中介機構(gòu)清理整頓力度，重拳治理規(guī)劃、測繪、設(shè)計、勘察、評估等中介機構(gòu)壟斷服務(wù)現(xiàn)象。深化財稅體制改革，正稅清費，降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，建立全口徑預(yù)算管理、跨年度預(yù)算平衡機制和透明預(yù)算制度。深化投融資體制改革，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類創(chuàng)新投資機構(gòu)，鼓勵眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型融資方式;進一步激活民間投資，通過政策支持、項目示范、ppp模式等，引導(dǎo)和鼓勵社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種方式進入公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙創(chuàng)”等領(lǐng)域。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，著力解決國企、國資改革歷史遺留問題。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和國有農(nóng)場改革，繼續(xù)抓好事業(yè)單位分類改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和教育、醫(yī)療、價格、戶籍制度等民生領(lǐng)域改革。規(guī)范完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。推進檢驗檢測機構(gòu)改革。完成公務(wù)用車制度改革。

提高對外開放水平。堅持“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)，著力提升城市、經(jīng)濟和社會各方面的對外開放度，大力促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。積極打造全國區(qū)域級流通節(jié)點城市，謀劃布局臨空、臨港、臨鐵產(chǎn)業(yè)園和物流園。加快荊州國家對外開放口岸、荊州開發(fā)區(qū)保稅物流園的申報和建設(shè)，打造特色口岸，推進通關(guān)一體化、貿(mào)易安全便利化改革。堅持引進外資和擴大出口并重、“請進來”與“走出去”并舉，創(chuàng)建國家級出口產(chǎn)品示范園區(qū)，推進企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)交流，擴大國際勞務(wù)輸出規(guī)模。積極締結(jié)國際友好城市。

增強科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市為抓手，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持和引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)學(xué)研合作力度。建立市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持基金，建設(shè)一批院士專家工作站、創(chuàng)客中心和創(chuàng)新孵化基地。落實支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財稅金融政策，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，支持企業(yè)與高校、科研院所、中介服務(wù)組織形成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強新型智庫建設(shè)。完善人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制，大力引進戰(zhàn)略投資者、職業(yè)經(jīng)理人、高新科技人才和海外研發(fā)團隊。弘揚“篳路藍縷、敢為人先”的精神，著力營造全社會尊崇“雙創(chuàng)”、寬容失敗的良好氛圍。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。

建好管好中心城區(qū)。增強凝聚力，提高首位度。啟動新一輪城市規(guī)劃修編工作，加大城市重點區(qū)域的城市設(shè)計力度，提高建筑設(shè)計水平，塑造城市特色。加強城建項目庫建設(shè)，做好各項前期工作，確保中心城區(qū)總投資311億元的城建項目按期推進。繼續(xù)推進“濱長江、環(huán)古城”景觀帶建設(shè)，加快植物園、荊襄河濕地公園二期、玉橋公園二期建設(shè)。實施古城修復(fù)與保護世行貸款項目，抓好荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴建、荊州中心醫(yī)院遷建、荊州中學(xué)與沙市中學(xué)新校區(qū)、新圖書館、規(guī)劃檔案館等公共設(shè)施建設(shè)。啟動城北快速通道和城市出入口建設(shè)，推進318國道城區(qū)段改線工程，改造升級荊州大道、景明觀路、月堤路、護城河南路、金龍路等城市道路，加快沙北灌渠、排江工程、荊李線道路排水工程、東方大道截污干管工程等城市管網(wǎng)配套建設(shè)，逐步啟動海綿城市建設(shè)。抓好政府購買棚改服務(wù)試點，加快推進棚戶區(qū)、危房改造和老舊城區(qū)、城中村改造，引導(dǎo)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開展“五城同創(chuàng)”活動，發(fā)動人民群眾共治共管、共建共享。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。加強社區(qū)環(huán)境綜合整治。改革城市管理綜合執(zhí)法，提高城市管理水平，著力解決交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”，打造“潔、綠、亮、美、齊、暢”的和諧宜居城市。

提升城鄉(xiāng)一體化水平。落實中央城市工作會議提出的“緊湊集約、高效綠色”理念，強化全市規(guī)劃一盤棋，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，強化管理職能，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅持“產(chǎn)業(yè)先行”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，加快建設(shè)“四化同步”試點鎮(zhèn)，支持松滋市推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，支持監(jiān)利縣白螺口子鎮(zhèn)建設(shè)上升為省級戰(zhàn)略。抓好“美麗鄉(xiāng)村”和“荊楚派”民居特色建設(shè)示范，建設(shè)保留歷史記憶、傳統(tǒng)格局、山水風(fēng)貌的美麗村鎮(zhèn)。全面放開縣級市和建制鎮(zhèn)落戶限制，落實流動人口居住證管理制度，依法維護進城農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提升1.5個百分點以上。

優(yōu)化市域生態(tài)環(huán)境。堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加強污染防治、生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。編制完成市域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，著力防止無序、過度、分散開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境污染。繼續(xù)開展“三污同治”“三禁兩治”，重點加強霧霾、水污染和土壤污染綜合治理。繼續(xù)推進“綠滿荊州”行動，開展城鎮(zhèn)綠地建設(shè)，加強洪湖、長湖、崇湖、洈水、天鵝洲等濕地保護修復(fù)，力爭植樹造林51萬畝。加大生態(tài)環(huán)境保護工作對農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，加強城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行效果。

(五)切實保障和改善民生。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把“脫貧致富奔小康”作為“第一民生工程”來抓，嚴(yán)格落實專項扶貧預(yù)算，確保市級財政每年新增財政收入中用于扶貧開發(fā)的比例不低于15%。按照“六個精準(zhǔn)”“五個一批”的總體要求，大力實施駐村幫扶、企業(yè)資助、能人帶動、信貸撬動、技能培訓(xùn)、旅游扶貧等工程。建立健全縣市黨政主要負(fù)責(zé)人扶貧工作責(zé)任制考核辦法，力爭今年全市絕對貧困人口減少12.2萬人。

抓好社會保障和社會事業(yè)。完善扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策，落實穩(wěn)崗補貼、社保補貼、稅費減免等政策，實施大學(xué)生就業(yè)促進計劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，積極引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強社會保險擴面征繳，基本實現(xiàn)全民參保，全面建立城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度。推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等兜底性制度。繼續(xù)實施“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校全面改造計劃”，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過教育信息化擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。鼓勵發(fā)展普惠性學(xué)前教育，加快普及高中階段教育，推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，支持長江大學(xué)等在荊高校加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。深入開展全民健身活動，支持體育場館市場化運營。高度重視文化遺產(chǎn)的保護傳承利用，抓好基層文化陣地建設(shè)，加強文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。健全公辦養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實“全面二孩”政策，加強出生人口性別比綜合治理，促進區(qū)域人口可持續(xù)均衡發(fā)展。加快推進洪湖漁民上岸安居工程。認(rèn)真抓好國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，支持駐荊部隊、武警部隊建設(shè)，進一步做好外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、對口支援、郵政通信、統(tǒng)計、移民、農(nóng)墾、煙草、鹽務(wù)、供銷、氣象、史志、保密和無線電等工作。

加強和創(chuàng)新社會治理。全面啟動“七五”普法，增強全社會的法治意識。完善矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解機制，將信訪工作導(dǎo)入法治化軌道，妥善處理好土地征用、拆遷安置、金融信貸、環(huán)境污染等方面的矛盾糾紛。完善立體化治安防控體系，實施群防群治和網(wǎng)格化管理。加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)管理，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機制。深入推進“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心工程”，構(gòu)筑食品藥品安全社會共治防線。深入推進平安荊州建設(shè)，加強安全生產(chǎn)、道路交通、消防等社會公共安全監(jiān)管和城市應(yīng)急體系建設(shè)，始終保持打擊非法集資和毒品犯罪高壓態(tài)勢，控制和減少較大以上事故，堅決遏制重特大公共安全事故發(fā)生，爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理“長安杯”。

扎實辦好民生實事。一是新增城鎮(zhèn)就業(yè)70000人，扶持創(chuàng)業(yè)5000人，帶動就業(yè)0人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元。二是開工建設(shè)保障性住房44968套，基本建成18781套，分配入住11720套，新增租賃補貼440戶。三是中心城區(qū)購置100臺新能源綠色公交車。四是建設(shè)一批放心早餐示范店，完成中心城區(qū)5家農(nóng)貿(mào)市場升級改造。五是在全市240所小學(xué)建設(shè)“希望廚房”。六是免費為100名貧困下肢殘疾人安裝假肢，為300名貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，為600名貧困殘疾兒童實施搶救性康復(fù)。七是為經(jīng)濟困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件2600件，辦理法律援助事項26000件以上。八是免費培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民4000人，建設(shè)100個省級綠色示范鄉(xiāng)村。九是對500個符合“雨露計劃”職業(yè)教育對象條件的貧困家庭子女，每年給予3000元補助。十是關(guān)停中心城區(qū)20家“十五小”企業(yè)。

(六)全面加強政府自身建設(shè)。

堅持依法行政。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，完善輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督機制，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見和建議。支持人大依法行使地方法規(guī)制定權(quán)，堅持重大事項提請人大決策，堅持民主協(xié)商于決策之前、決策之中。推進政府及部門職責(zé)法定化，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，做好規(guī)范性文件的合法性審查。全面推進政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，提高政府工作的透明度和公信力。

堅持改革創(chuàng)新。認(rèn)真落實國家簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等各項改革政策，推進政府職能轉(zhuǎn)變。進一步強化執(zhí)政為民的理念，以公眾需求為導(dǎo)向提供政務(wù)服務(wù)，以公眾評價為標(biāo)準(zhǔn)改進政務(wù)服務(wù)，不斷提高政府精細(xì)化管理水平。進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，摒棄以浪費土地資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展方式，從供需兩端發(fā)力，推進結(jié)構(gòu)性改革，在做大總量、做多增量、做優(yōu)質(zhì)量上找準(zhǔn)新路子，實現(xiàn)新突破。進一步優(yōu)化服務(wù)方式，加快政務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)，提升“大數(shù)據(jù)”綜合運用能力，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格績效管理，鼓勵競進作為，引導(dǎo)廣大干部投身招商引資、項目建設(shè)、征遷安置、信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅、城市創(chuàng)建等工作一線。加強督查考核，狠抓執(zhí)行落實，建立重大事項、重大決策定向督辦制度，做到事事有著落、件件有回音。加強重點工作調(diào)度，抓進度、排位次，促進比學(xué)趕超、競相發(fā)展。

堅持嚴(yán)以用權(quán)。必須時刻牢記權(quán)力來自于人民，公權(quán)必須公用，分清公與私。必須認(rèn)真落實“主體責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，堅持“力度統(tǒng)一論”，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力營造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生態(tài)。鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，推動政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)不斷深入。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)格公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)監(jiān)管。強化“治庸問責(zé)”，重點懲治“不作為、亂作為、慢作為、懶作為”問題，形成“對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、干凈干事、風(fēng)清氣正”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各位代表!荊州正處在改革攻堅、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定發(fā)展信心，升騰發(fā)展氣場，履職盡責(zé)，扎實工作，為實現(xiàn)壯腰工程“五年大跨越、十年大振興”而努力奮斗!

宿州市政府工作報告篇二十

永州，古稱零陵，是湖南四大歷史文化名城之一，素有“錦繡瀟湘”之稱，下面本站小編給大家分享幾篇永州市政府。

工作報告。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請連同《永州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“”工作回顧。

“”時期，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極為重要、很不平凡、富有成效的五年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市人民在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，頑強拼搏、銳意進取，總體完成了“”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，開啟了中國夢的永州新篇章。

經(jīng)濟實力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值20xx年跨上千億臺階，20xx年達到1413億元，五年年均增長10.5%。規(guī)模工業(yè)增加值達到330億元，年均增長13.8%。財政總收入達到131.1億元，年均增長19.6%。固定資產(chǎn)投資達到1535億元，年均增長28.4%。社會消費品零售總額達到527億元，年均增長14.4%。金融機構(gòu)各項存款余額達到1573.1億元、貸款余額達到793.62億元，分別是20xx年的2.17和2.19倍。全面小康實現(xiàn)程度達到84.6%，五年提高15.6個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由24.8：36.3：38.9調(diào)整為21.3：37.0：41.7?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)初現(xiàn)雛形。糧食、烤煙、蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增量提質(zhì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保持全國先進，國家、省級龍頭企業(yè)由21家增至36家，以永州國家農(nóng)業(yè)科技園為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速。成功躋身全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。新型工業(yè)化穩(wěn)步推進。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到794家，其中年產(chǎn)值過億元企業(yè)320家、過10億元企業(yè)6家，分別比20xx年增加208家和3家。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破200億元，裝備制造、礦產(chǎn)品加工、輕紡制鞋、電子信息產(chǎn)業(yè)建成百億產(chǎn)業(yè)，新能源新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)來勢較好。省級工業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)由7個增加到11個，永州經(jīng)開區(qū)、祁陽經(jīng)開區(qū)建成百億園區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)加速融合，“古城名山”建設(shè)穩(wěn)步推進，新增3a級景區(qū)11家、4a級景區(qū)2家，寧遠、雙牌躋身全省旅游強縣。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等發(fā)展迅速，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)加速起步。質(zhì)量強市成效明顯。新增國際商標(biāo)3件、中國馳名商標(biāo)4件、國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品2個、“國字號”質(zhì)量檢測中心1個，榮獲省長質(zhì)量獎1個、省質(zhì)量管理獎5個?？h域經(jīng)濟實力增強。地區(qū)生產(chǎn)總值過百億縣區(qū)由3個增加到7個，其中祁陽、冷水灘、零陵跨過200億元臺階;財政總收入過10億元縣區(qū)由“零記錄”發(fā)展到5個，所有縣區(qū)財政收入實現(xiàn)五年翻番。祁陽、寧遠、雙牌、江華被列為全省特色縣域經(jīng)濟重點縣，冷水灘、藍山、道縣被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，江華、新田被評為全省全面小康建設(shè)提升幅度十快縣，零陵被評為全省全面小康經(jīng)濟快進縣。非公經(jīng)濟活力釋放。占gdp比重達到58.3%，支撐發(fā)展、吸納就業(yè)、增加財稅、改善民生的作用不斷增強。

城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。交通進入高鐵時代。湘桂高鐵20xx年開通運行，目前已實現(xiàn)動車直達北京、上海、廣州、深圳，永州融入長株潭一個半小時經(jīng)濟圈、珠三角三小時經(jīng)濟圈;廈蓉、道賀高速永州段和二廣高速永州至廣州段全面建成通車，全市高速公路通車?yán)锍踢_到489公里，居全省第5位，11個縣區(qū)全部實現(xiàn)半小時內(nèi)上高速;祁冷一級公路及一批干線公路、出省跨境公路建成通車;零陵機場開通深圳、昆明、上海航線，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。城鎮(zhèn)彰顯嶄新風(fēng)貌。中心城區(qū)擴容提質(zhì)強力推進，建成區(qū)面積由54.8平方公里拓展到60.1平方公里，人口由54萬增加到63萬，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市。縣城和小城鎮(zhèn)面貌變化顯著，集聚輻射能力增強，人口過10萬的縣城達到6個，其中過15萬的縣城達到3個、過20萬的縣城達到2個，新增人口過5萬的小城鎮(zhèn)3個，江華榮獲全國文明縣城稱號，寧遠成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，黃田鋪、回龍圩等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入國家、省級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范，全市城鎮(zhèn)化率由35.38%提高到45%。農(nóng)村煥發(fā)生機活力。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，創(chuàng)建全國美麗鄉(xiāng)村試點村1個、省級新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村示范村23個，全市配備農(nóng)村保潔員9000余人，86%以上的村實現(xiàn)清掃保潔，農(nóng)村生活垃圾集中處理率達到80%，衛(wèi)生廁所普及率達到71.82%，祁陽、寧遠、藍山被評為全省新農(nóng)村建設(shè)示范縣。農(nóng)村交通條件大幅改善，完成公路暢通工程4142.5公里，新增通水泥路行政村855個，除11個村因水庫建設(shè)影響暫緩實施暢通工程外，其余所有行政村實現(xiàn)通水泥(瀝青)路。農(nóng)田水利建設(shè)力度空前，五年完成水利投入103億元，是“”的3.05倍，涔天河水庫擴建及灌區(qū)工程相繼開工建設(shè)，病險水庫除險加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點縣、水土保持和“五小水利”項目建設(shè)取得顯著成效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36.26萬畝。全市實現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)全覆蓋。能源信息建設(shè)全面加強。神華國華永州火電開工建設(shè)，祁陽浯溪、湘祁、雙牌五里牌等水電站建成投產(chǎn)。風(fēng)電開發(fā)形成熱潮，已批裝機和在建規(guī)模全省第一。城鄉(xiāng)電網(wǎng)不斷完善。“氣化永州”穩(wěn)步推進。信息網(wǎng)絡(luò)得到加強。祁陽被列為全國智慧城市試點縣。

改革開放深入推進。改革走出永州路徑。行政管理體制改革走在全省前列，在全省率先推行“三清單一目錄”管理，簡政放權(quán)得到落實。商事制度改革走在全省前列，在全省率先推行“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力極大迸發(fā)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革走在全省前列，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記全面完成，流轉(zhuǎn)平臺規(guī)范運行，抵押貸款穩(wěn)步推進。農(nóng)村信用社改革走在全省前列，全市9縣農(nóng)信社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，中心城區(qū)組建永州農(nóng)商行進展順利，交通銀行、華融湘江銀行、長沙銀行、省農(nóng)信擔(dān)保公司相繼進駐。投融資體制改革取得突破，組建了城投集團、經(jīng)投集團等投融資公司，推行了ppp項目試點，融資能力和水平顯著提升。社會治理機制改革深入推進，網(wǎng)格化建設(shè)“永州模式”在全省推廣。市屬國企改革、市縣區(qū)政府機構(gòu)改革、國有林場、集體林權(quán)制度改革全面完成，并鄉(xiāng)合村、財稅體制、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等改革穩(wěn)步推進。開放取得重大成效。湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)于20xx年獲批設(shè)立，永州發(fā)展納入國家戰(zhàn)略層面。五年累計到位外資31.8億美元，引進內(nèi)資1005.2億元，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目2237個，完成外貿(mào)進出口總額27億美元。新增3個省級出口基地。海關(guān)、商檢永州辦事處相繼設(shè)立，公路口岸、鐵路口岸獲批建設(shè)。

人民生活大為改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到21889元、10810元，年均分別增長10.6%和13.6%。連續(xù)五年全力為民辦實事，一批事關(guān)群眾切身利益的問題得到較好解決。就業(yè)水平不斷提高，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)29.2萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)30.56萬人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.95萬人次。社會保障體系不斷完善，“五項保險”參保人數(shù)達到629.6萬人次，城鄉(xiāng)低保基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，五保供養(yǎng)水平逐年提高，在全省率先開展新農(nóng)合即時結(jié)報和城鄉(xiāng)居民大病保險。住房保障得到加強，累計開工建設(shè)保障性安居工程和各類棚戶區(qū)改造15.3萬套，建成10.8萬套。改造農(nóng)村危房8.75萬戶。扶貧工作成效明顯，五年累計扶助貧困人口脫貧53萬人。新解決農(nóng)村人口飲水安全問題184萬人。新建、改造農(nóng)貿(mào)市場117家。人民群眾衣食住行提檔升級，家庭汽車擁有量從6.8萬輛增加到17.1萬輛。生態(tài)建設(shè)強力推進，水、空氣質(zhì)量居全省前列，湘江源頭區(qū)域獲批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，新田、寧遠、雙牌、藍山、江華列入國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范，九嶷山、舜皇山創(chuàng)建國家級自然保護區(qū)，福音山獲批國家森林公園，新增5個國家濕地公園、3個國家水利風(fēng)景區(qū)。五年完成人工造林259.2萬畝，森林蓄積量凈增1079萬立方米，森林覆蓋率提高4.71個百分點。江華被評為全國綠化模范縣，金洞被列為國家儲備林示范基地。大力淘汰落后產(chǎn)能，全力加強垃圾、污水處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市生活污水處理率達到92.3%，生活垃圾無害化處理率達到97.7%。

社會事業(yè)全面進步。教育優(yōu)先得到確立。新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位8.51萬個，其中中心城區(qū)3.2萬個，新增農(nóng)村公辦幼兒園55所，新建義務(wù)教育合格學(xué)校564所，改造中小學(xué)危房346萬平方米，新增教師周轉(zhuǎn)房5225套。名校名師名校長工程建設(shè)取得實效，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升?？萍紕?chuàng)新成果豐碩。組織實施省級以上科技項目257項，專利授權(quán)4047件，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)68家，創(chuàng)建國家級企業(yè)工程技術(shù)研究中心1個、國家創(chuàng)新型試點企業(yè)2家，成功躋身國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，祁陽、冷水灘、東安被評為全國科技進步先進縣。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，醫(yī)療保健基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷提升。寧遠、江華創(chuàng)建成全國中醫(yī)藥工作先進縣。計劃生育工作五年保持全省先進。文化強市建設(shè)扎實推進。新增全國重點文物保護單位18處、總量達到26處，排全省第二位。大批傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入國家、省里名錄。成功舉辦2次全省公祭舜帝大典。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施進步明顯，群眾性文化體育活動和精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，競技體育實現(xiàn)奧運金牌零突破。國防教育、國防動員、人民防空工作取得新成績，駐永部隊和民兵預(yù)備役部隊為地方發(fā)展作出新貢獻。工青婦等群團組織作用充分發(fā)揮。民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、審計、統(tǒng)計、史志、科協(xié)、氣象、地震、檔案、對臺、老齡、關(guān)工委、殘聯(lián)、慈善等工作全面進步。

民主法制不斷加強。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見、建議。五年辦理人大代表議案、建議951件，政協(xié)委員提案1046件，辦理結(jié)果滿意率逐年提升，創(chuàng)國衛(wèi)、創(chuàng)國森、閑置土地清理、小區(qū)整治、湘紙搬遷等一批重點議案、建議和提案的辦理，效果良好。大力推進簡政放權(quán)，市政府工作部門保留行政職權(quán)2527項、市本級行政許可事項縮減至124項，均為全省最少的市州之一，審批時限在法定時間內(nèi)縮短“兩個1/3”以上。完善政務(wù)服務(wù)體系，積極推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用。切實加強基層民主，全面落實依法行政。積極開展普法宣傳，“六五”普法圓滿完成。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，堅決反對“四風(fēng)”，不斷改進作風(fēng)。積極推進政府績效考核，強化領(lǐng)導(dǎo)干部實績管理與執(zhí)行力考核，政府執(zhí)行力和公信力不斷增強。

剛剛過去的20xx年，是“”收官之年，我們認(rèn)真落實市委的決策部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，持續(xù)推進“四個三”，大力實施“八大計劃”，奮力破解“五大難題”，全力走好“永州路徑”，扎實辦好“六件惠民實事”，較好完成了市四屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為“”劃上了圓滿的句號。

著力穩(wěn)增長，發(fā)展勢頭穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省平均水平，在全省排位位次前移，多數(shù)居于第一方陣。預(yù)計，地方生產(chǎn)總值增長9%，排全省第6位，同比前移3位;規(guī)模工業(yè)增加值增長10.2%，增速自20xx年6月份以來18個月排全省第1位;固定資產(chǎn)投資增長17.8%，排全省第11位;社會消費品零售總額增長12.1%，排全省第7位;財政總收入增長15.6%，排全省第3位;城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.5%和9.5%，分別排全省第8位和第10位;全面小康實現(xiàn)程度提升4個百分點，排全省第2位。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)318.16萬噸、水果108.8萬噸、蔬菜450萬噸，收購煙葉55.6萬擔(dān)，出欄生豬970萬頭，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地90個、糧食萬畝高產(chǎn)示范片51個，新增農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)26家、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品75個、省著名商標(biāo)10個，東安被評為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，道縣、江永、新田獲批國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。著力實施規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃和全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)，新發(fā)展小微企業(yè)1600家，新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)127家、排全省第一。零陵煙廠技改完成，產(chǎn)值達到67億元。長豐獵豹汽車新車型cs10量產(chǎn)上市，全年整車產(chǎn)量達到歷史最高的3.8萬臺，銷售收入達到40億元。重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，生物醫(yī)藥、先進裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長25%、38.6%、44.2%。堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，組織實施省級以上科技計劃項目51項，授權(quán)專利931件，新增國家高新技術(shù)企業(yè)13家。大力實施百億園區(qū)推進計劃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，全市園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房220萬平方米，引進“雙創(chuàng)”企業(yè)150家，均居全省前列，新增省級新型工業(yè)化示范園區(qū)1個、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地4個。文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，“零陵古城”保護項目開工建設(shè)，陽明山掛牌國家生態(tài)旅游示范區(qū)和海峽兩岸交流基地，九嶷山創(chuàng)建國家級風(fēng)景名勝區(qū)通過國家住建部評估，江華瑤族自治縣成功舉辦60周年縣慶暨中國第十三屆瑤族盤王節(jié)，東安創(chuàng)建首個“中國德文化之鄉(xiāng)”。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新建城鎮(zhèn)住房462.78萬平方米，完成房屋交易金額76.87億元。電子商務(wù)發(fā)展迅速，淘寶“特色中國·永州館”上線運行，在全國首個實現(xiàn)各縣區(qū)同步推進阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目，江永躋身國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。開放承接勢頭良好，全年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目542個，實際利用外資8億美元，到位內(nèi)資196億元，實現(xiàn)進出口總額8.5億美元。長沙海關(guān)永州辦事處正式掛牌，湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗放場全面竣工。

著力抓項目，發(fā)展動能加速集聚。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目進展較好，207國道雙牌至道縣段改建工程竣工通車，冷水灘至東安、零陵至雙牌一級公路開工建設(shè)，新建農(nóng)村公路605公里、農(nóng)村招呼站155個，永州至深圳直達高鐵、至上海民航班機開通;涔天河水庫擴建工程超進度推進、灌區(qū)工程正式開工、庫區(qū)移民統(tǒng)一遷建簽約率達97.5%，毛俊水庫項目。

建議書。

獲國家水利部批復(fù);神華國華永州火電一期工程快速推進，江華大路鋪、東田、江永黃甲嶺等風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，藍山四海坪、道縣洪塘營、零陵石巖頭等風(fēng)電項目開工建設(shè)，新田220千伏智能化變電站和冷水灘嵐角山等3個110千伏變電站竣工投運，祁陽梅溪110千伏變電站開工建設(shè);智慧城市創(chuàng)建計劃高位破題，市云計算中心投入試運行，數(shù)據(jù)庫建設(shè)加緊推進，綜合應(yīng)用平臺部分子系統(tǒng)上線運行，4g等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展較好。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)成效顯著，恒偉醫(yī)藥、康都制藥、德福隆電子、九恒集團、千山藥機等項目竣工投產(chǎn)，五礦江華稀土產(chǎn)業(yè)園、市煙草產(chǎn)業(yè)園、科力爾電機、溫氏集團在永生態(tài)養(yǎng)殖等項目進展順利。城建項目建設(shè)快速推進，中心城區(qū)實施重點項目148個，完成投資80億元，15條主次干道、40條背街小巷提質(zhì)改造和梅灣路、人民路等建筑立面整體改造完工，23條斷頭路全部通車，19個安置小區(qū)建設(shè)實現(xiàn)質(zhì)的突破。國家歷史文化名城申報和交通管理模范城市創(chuàng)建工作扎實推進，道縣、江永、藍山成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。項目開發(fā)工作卓有成效，全市共開發(fā)包裝“十三五”重大項目790個，總投資超過1萬億元，其中235個單列項目初步納入省“十三五”規(guī)劃項目庫，占全省項目總數(shù)的10%以上，在全省14個市州中排名第一。

著力解難題，發(fā)展瓶頸有效緩解。堅持以改革增活力，行政管理體制改革邁出大步，出臺20xx年版“三清單一目錄”，在全省發(fā)出首張全國統(tǒng)一編碼的“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，全年新增各類市場主體3.1萬戶，其中新設(shè)立私營企業(yè)4486戶;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革縱深推進，縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心全面組建到位，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2569個、農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積80萬畝;社會治理機制改革落地落實，社區(qū)網(wǎng)格化全面推進，改造、新建63個社區(qū)服務(wù)用房，服務(wù)群眾能力進一步提升。加大跑項爭資力度，全年爭取中央、省補助資金244.1億元，新增、置換債券額度51.99億元，盤活財政存量資金41.48億元;引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放，全年新增銀行貸款152億元、同比多增65.14億元，存貸比達到50.45%;發(fā)揮地方投融資平臺作用，市城建投、經(jīng)建投、開建投分別融資68億元、38億元、14億元，創(chuàng)歷史新高;加強政府與社會資本合作，中心城區(qū)供水和污水處理、生活垃圾焚燒發(fā)電等ppp試點示范項目相繼啟動;加強對融資擔(dān)保、小額貸款等投資類公司的有效監(jiān)管，穩(wěn)妥處置了民間融資引發(fā)的群訪事件，有效防范了區(qū)域性經(jīng)濟風(fēng)險。加大用地保障力度，全市獲批建設(shè)用地8.41萬畝，排全省第2位;成功處置閑置土地1.48萬畝，占應(yīng)處置面積的98.2%;中心城區(qū)征收土地3901畝，拆遷房屋49.2萬平方米，拆除違法建筑40.45萬平方米。通過上述工作，較好破解了一些瓶頸制約，有力保障了經(jīng)濟社會發(fā)展的要素需求。

著力增福祉，發(fā)展成果惠及民眾。加大民生投入，全市民生支出占財政總支出比重達到78.8%。扎實辦好民生實事，省定24件為民辦實事項目和市定6件惠民實事全面完成。堅持就業(yè)優(yōu)先，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.87萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.84萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.7億元，扶持6300多人成功創(chuàng)業(yè)。提高社會保障水平，城市低保月人均救助水平達到246.6元，農(nóng)村低保月人均救助水平達到109.3元，五保對象年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達到2908.8元，均達到或高于省定標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放“五項保險”待遇60.55億元，社會保障卡綜合應(yīng)用納入全國試點示范。建設(shè)保障性住房和實施各類棚戶區(qū)改造4.75萬套，改造農(nóng)村危房2.03萬戶。改造農(nóng)貿(mào)市場28家。全面部署精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，931個貧困村實現(xiàn)駐村幫扶工作隊全覆蓋，全年減少貧困人口12萬、貧困村59個。堅持生態(tài)優(yōu)先，新增人工造林40.11萬畝，湘江紙業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉，湘江保護和治理第一個“三年行動計劃”基本完成，湘江干流出境水質(zhì)保持二類標(biāo)準(zhǔn)，各項環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成。堅持教育優(yōu)先，新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位2.1萬個，其中中心城區(qū)0.61萬個，新建義務(wù)教育合格學(xué)校56所、農(nóng)村公辦幼兒園23所、教師周轉(zhuǎn)宿舍1800套。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，涉改9縣全部實施藥品零差率銷售。食藥監(jiān)管得到加強。深入推進平安永州建設(shè)，扎實抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會治安綜合治理，組織開展嚴(yán)打整治百日會戰(zhàn)、嚴(yán)打盜騙毒等系列專項行動，社會治安持續(xù)向好，重大案件全部偵破，掃黑除惡、網(wǎng)上追逃、刑事案件破案率排名全省第一，安全生產(chǎn)、綜治工作考評分別躍居全省第2位、第3位。

各位代表，過去的五年，我們應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，經(jīng)受重大考驗，取得重大成就，實現(xiàn)重大跨越。五年來，特別是近三年來，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵精圖治、奮發(fā)圖強，攻克了一個又一個難關(guān)，奪取了一個又一個勝利，辦成了一批大事，解決了一批難事，把一些偶然變成了必然，把一些不可能變成了可能，全市上下呈現(xiàn)出“人心思進、發(fā)展提質(zhì)、事業(yè)興旺、社會和諧”的良好態(tài)勢，永州站在了一個新的歷史起點上，正以新的面貌、新的姿態(tài)、新的形象闊步邁向第一個百年奮斗目標(biāo)。

這些成績的取得，是上級黨委、政府親切關(guān)懷、高度重視的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民加壓奮進、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向駐永部隊、武警官兵，向中央、省駐永單位，向所有關(guān)心支持永州建設(shè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝!

五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深深地感受到，永州的發(fā)展之所以有今天的大好局面，主要在于：這些年來，我們始終堅持充滿激情干工作，勇往直前攻難關(guān)，有效引領(lǐng)了全市人民的發(fā)展信心;始終堅持凝心聚力干大事，齊心協(xié)力解難題，較好突破了方方面面的發(fā)展瓶頸;始終堅持胸懷永州謀全局，立足當(dāng)前利長遠，科學(xué)確立了切合實際的發(fā)展思路;始終堅持咬定目標(biāo)不放松，一張藍圖繪到底，成功獲得了實實在在的發(fā)展成效;始終堅持實績面前論英雄，主戰(zhàn)場上辨優(yōu)劣，真正形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的發(fā)展氛圍;始終堅持貼心為民謀福祉，百姓之事大于天，全面貫徹了以人為本的發(fā)展要求。對此，我們務(wù)必倍加珍惜、矢志堅持、大力弘揚。

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，政府工作與全市人民的期待還有差距，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟整體實力不強，發(fā)展不快、總量不大、均量不高、質(zhì)量不優(yōu)問題仍較突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況整體不容樂觀，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，全面建成小康社會任務(wù)艱巨;發(fā)展基礎(chǔ)不牢、后勁不足，新型工業(yè)化薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、中心城市帶動力薄弱問題沒有得到根本改變;社會事業(yè)短板較多，改善民生還做得不夠，扶貧攻堅任務(wù)十分繁重，部分群眾生產(chǎn)生活還比較困難，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然較多;政府職能轉(zhuǎn)變、干部工作作風(fēng)與新常態(tài)、新形勢的要求還不相適應(yīng)，一些地方和部門消極腐敗、為官不為現(xiàn)象仍然存在。對這些問題，我們將高度重視，積極研究和采取有效措施，切實加以解決。

二、“十三五”總體部署。

“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝期，是實現(xiàn)后發(fā)趕超、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵期。放眼全球，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā);綜觀全國，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，長期向好的基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期;環(huán)顧全省，依托“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢和多個國家層面的戰(zhàn)略支持，當(dāng)前發(fā)展風(fēng)生水起，未來發(fā)展空間廣闊;審視自身，經(jīng)過多年打基礎(chǔ)增后勁，我市經(jīng)濟硬實力、發(fā)展軟實力、綜合競爭力邁上新臺階，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的利好因素不斷集結(jié)。

面對新形勢，搶抓新機遇，全市“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定貫穿“五大發(fā)展”理念，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎(chǔ)、惠民生，深入實施“四個三”工作部署，推進“五化”同步，促進“三量齊升”，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，加快建設(shè)生態(tài)引領(lǐng)、創(chuàng)新涌流、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生活殷實、城鄉(xiāng)靚麗的品質(zhì)活力永州，確保如期全面建成小康社會。

戰(zhàn)略定位是：建設(shè)生態(tài)文明城市、全國文明城市、區(qū)域性鐵路樞紐城市、湖南對接?xùn)|盟橋頭堡、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地，著力打造品質(zhì)活力永州。

主要目標(biāo)是：經(jīng)濟實力更趨雄厚，社會發(fā)展更具品質(zhì)，民主法治更臻完善，生態(tài)環(huán)境更為優(yōu)良，人民生活更加殷實，努力實現(xiàn)“兩快于一翻番”：即經(jīng)濟增速快于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入增速快于經(jīng)濟增速，財政總收入力爭實現(xiàn)翻番。

落實上述指導(dǎo)思想，實現(xiàn)新的目標(biāo)定位，核心是要咬住“四個三”工作部署不動搖，保持定力、深度用力、精準(zhǔn)發(fā)力，在深度推進和持續(xù)實施中，把握年度內(nèi)容和特點;關(guān)鍵是要緊密結(jié)合永州實際，創(chuàng)造性地貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”新理念，切實以發(fā)展新理念，引領(lǐng)發(fā)展新實踐，開辟發(fā)展新境界。

實現(xiàn)經(jīng)濟實力新跨越。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，年均gdp增速達到9%左右，到20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2500億元左右，人均gdp超過43000元，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值分別年均增長16%、12%和10%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17：39：44，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升5個百分點?，F(xiàn)代工業(yè)更加壯大，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破20xx億元、增加值突破550億元，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過500億元，先進裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過300億元，礦產(chǎn)品精深加工、輕紡制鞋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過200億元，生物醫(yī)藥、新能源新材料、建材建筑、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過100億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)500家、總數(shù)達到1000家，培育年產(chǎn)值過億元企業(yè)200家、過10億元企業(yè)15家、過50億元企業(yè)4家、過100億元企業(yè)3家，全市12個工業(yè)園和永州國家農(nóng)科園全部建成百億園區(qū)，永州經(jīng)開區(qū)打造國家級經(jīng)開區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)更具優(yōu)勢，確保全市耕地保有量保持在500萬畝以上，打造糧油、畜禽水產(chǎn)、果蔬、油茶、毛竹、家具六大百億產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批名牌企業(yè)和產(chǎn)品，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%，形成年銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)5家、過億元企業(yè)100家，60%以上的農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，初步構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)更顯活力，實施服務(wù)業(yè)倍增計劃，推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，突出抓好文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險、房地產(chǎn)業(yè)，促進互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)融合，培育新興服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，打造國內(nèi)知名人文山水旅游目的地、湘粵桂邊界核心商貿(mào)流通樞紐、知名健康養(yǎng)老和休閑養(yǎng)生之城。

推動基礎(chǔ)設(shè)施新突破。提升立體交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌抓好鐵路、公路、水運、機場、城市公共交通建設(shè)，積極推進衡永高速公路、洛湛鐵路邵永客運專線、湘桂鐵路既有線電氣化改造、興永郴贛及桂永郴贛鐵路新建、永州北鐵路貨站、永州火車站提質(zhì)改造、零陵機場遷建、湘江永州段千噸級航道改造及港口、湘桂運河等重大項目，大力推進市域快速通道、農(nóng)村公路、旅游快速通道等建設(shè)，構(gòu)建更加方便快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。強化農(nóng)田水利建設(shè)。全面建成涔天河水庫擴建、毛俊水庫等一批重大水利工程，力爭開工建設(shè)何仙觀等水庫，抓好涔天河、雙牌、江永古宅水庫等大中型灌區(qū)建設(shè)改造，全面完成中小型病險水庫、大中型病險水閘除險加固和城市防洪工程建設(shè)，繼續(xù)加強“五小水利”、中小河流治理、小農(nóng)水項目、水土保持和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。大力實施城市、農(nóng)村飲水安全工程。推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)，建成集中連片、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田160萬畝。健全能源供應(yīng)體系。實現(xiàn)神華國華永州火電項目一期工程竣工投產(chǎn)、二期工程動工興建。推進能源互聯(lián)網(wǎng)和智能電網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加快風(fēng)電資源開發(fā)，力爭新建、投產(chǎn)風(fēng)電裝機規(guī)模180萬千瓦。合理布局光伏電站。實施小水電增效擴容改造工程。推進“氣化永州”戰(zhàn)略。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進“三網(wǎng)融合”，打造光網(wǎng)無線城市，建設(shè)“寬帶鄉(xiāng)村”，建成北斗位置導(dǎo)航(湖南)數(shù)據(jù)中心、云計算中心等信息應(yīng)用平臺，加快構(gòu)建“智慧永州”。

建設(shè)兩型生態(tài)新家園。著力打造新型城鎮(zhèn)。實施“一核一群一帶一圈”戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展格局。著力做強“一核”，加快推進零、冷兩區(qū)一體化，加快構(gòu)筑“一主三副”城市構(gòu)架，實現(xiàn)組團發(fā)展，盡快做大做強中心城市，真正昂起市域城市“龍頭”;加快推進“一群”，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)建設(shè)分工協(xié)作為重點，加快祁陽、東安、雙牌與中心城市的融城步伐，全力打造富有生機、充滿活力的瀟湘城市群;精心搞活“一帶”，以二廣高速公路為軸線，以沿線城鎮(zhèn)、園區(qū)為依托，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出寧遠、新田、藍山發(fā)展，建設(shè)二廣經(jīng)濟增長帶;穩(wěn)步培育“一圈”，以道縣、江華、江永為支點，發(fā)揮農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游和民族文化優(yōu)勢，在市域西南部培育形成生態(tài)經(jīng)濟圈。支持祁陽、道縣撤縣設(shè)市。加強以中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面放開中心城區(qū)、縣城、管理區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的落戶限制，實行城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，20xx年全市城鎮(zhèn)化水平達到55%。著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。積極開展“百村示范、千村創(chuàng)建、村村整治”行動，有計劃、有步驟地推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?！笆濉睍r期，全市每年啟動30個以上美麗鄉(xiāng)村示范，到20xx年，全市建成200個以上村容整潔、產(chǎn)業(yè)堅實、生態(tài)優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村，85%的行政村達到新農(nóng)村建設(shè)要求。著力厚植生態(tài)優(yōu)勢。堅定不移推進“生態(tài)優(yōu)先”，加強國土空間開發(fā)管控，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，強化生態(tài)環(huán)境治理與保護，強化節(jié)水節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，全面實行森林禁伐限伐，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上，實施綠色gdp和生態(tài)環(huán)境損害考核，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，建設(shè)藍天常有、青山常在、綠水常流的美麗永州。

打造改革開放新高地。繼續(xù)走好“永州路徑”。緊緊圍繞增強發(fā)展活力、破解發(fā)展難題，加快實施重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，健全有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。著力深化行政管理體制改革、土地和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、社會治理機制改革、結(jié)構(gòu)性改革，始終以引領(lǐng)改革風(fēng)氣之先的智慧、膽識和氣魄，進一步解放思想，先行先試，繼續(xù)爭當(dāng)全省改革創(chuàng)新的先行區(qū)，贏取更多改革發(fā)展的新紅利。堅定貫穿開放發(fā)展。全面對接和融入國家、省里區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進雙向開放和內(nèi)外聯(lián)動，加大招商引資和跨區(qū)域合作，加強國際經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建開放大平臺和新機制，將永州打造成為湖南對接?xùn)|盟橋頭堡、“一帶一部”重要戰(zhàn)略支點和區(qū)域合作的新典范。大力推進民營興市。進一步放寬投資領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力擴大社會資本投入，著力激發(fā)市場主體活力，加快培育一批本土企業(yè)家群體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英，構(gòu)建“能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的生動局面。引導(dǎo)支持非公企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，不斷推動非公經(jīng)濟增總量、提質(zhì)量、強效益。

創(chuàng)造幸福美好新生活。實施脫貧攻堅工程。把脫貧攻堅作為頭等大事，扎實抓好精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項工作，確保20xx年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。促進教育優(yōu)先發(fā)展。深入實施名師名校名校長工程，全面提高教育質(zhì)量，著力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，積極發(fā)展學(xué)前教育，做大做強高等教育，扎實抓好成人教育、特殊教育、老年教育，支持發(fā)展民辦教育。推進健康永州建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化基層醫(yī)療服務(wù)、疾控和衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，做好疾病防控、婦幼保健、愛國衛(wèi)生運動工作，鞏固完善基本藥物制度，逐步推行分級診療。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和醫(yī)療康體產(chǎn)業(yè)。大力支持社會力量辦醫(yī)。深入實施食品藥品安全戰(zhàn)略。積極創(chuàng)建“百歲健康市”。完善社會保障體系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度。建立健全被征地農(nóng)民社保制度。健全工傷保險、失業(yè)保險制度體系。逐步合并實施生育保險和基本醫(yī)療保險。完善社會救助服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋。推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。推進就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強就業(yè)援助，開展貧困家庭子女、失學(xué)青少年、農(nóng)民工、失地農(nóng)民、失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人等免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推進人才強市戰(zhàn)略。加快引進和培育一批高層次、復(fù)合型、創(chuàng)新性、國際化、急需緊缺型人才，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊伍，強化經(jīng)濟社會發(fā)展的人才、智力支撐。加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)和諧、平安、幸福永州。

三、20xx年工作安排。

今年是“十三五”開局之年，也是我市深度實施“四個三”工作部署的關(guān)鍵之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長17%，社會消費品零售總額增長11%，財政總收入增長15%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8.35‰以內(nèi)，全面小康程度提升3個百分點，精準(zhǔn)脫貧12萬人以上，全面完成環(huán)境保護、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。

實現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，我們要認(rèn)真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞全面建成小康社會這個總目標(biāo)，深入實施“四個三”工作部署，持續(xù)推進“八大計劃”落實，加快釋放改革紅利，著力厚植生態(tài)優(yōu)勢，抓實抓牢“六件惠民實事”，全面提升民生福祉，努力為“十三五”開好局、起好步。

(一)突出扶貧攻堅，加速推進全面小康建設(shè)。

大力實施精準(zhǔn)扶貧。全面落實已出臺的系列政策文件，用好社會保障托底政策。因地制宜推進重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目，大力支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟，開展好對貧困家庭勞動力實用技能、勞務(wù)就業(yè)等方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)和支持有勞動能力的人通過就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)實現(xiàn)脫貧。積極開展評級授信工作，加大金融扶貧的支持力度。把易地搬遷扶貧與生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合起來，進一步加快搬遷項目進程。大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，實施好“雨露計劃”和“一家一”工程，對建檔立卡貧困家庭中的“兩后生”全面幫扶到位。加強貧困地區(qū)基層組織建設(shè)，組織好對駐村干部和貧困村主干的輪訓(xùn)，提高引領(lǐng)脫貧攻堅能力。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范，進一步健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量控制與監(jiān)督制度，啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和信用體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)測合格率97%以上，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地60個以上，新發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品70個以上，爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品示范區(qū)。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力理順體制機制，整合涉農(nóng)資金，推動永州國家農(nóng)科園做大做強，加強縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范，推進祁陽國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。優(yōu)化提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保糧食播種面積825萬畝，水果150萬畝，蔬菜260萬畝，烤煙28萬畝，全面推進溫氏集團在永項目建設(shè)，推動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進供銷標(biāo)桿社、農(nóng)民合作示范社建設(shè)。深入實施土壤肥力提升工程，實現(xiàn)測土配方施肥面積950萬畝以上。加大對農(nóng)村電商發(fā)展的政策扶持，引導(dǎo)鼓勵電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類市場主體進駐農(nóng)村，加快培育一批省、市級電子商務(wù)示范企業(yè)，新增100家電商企業(yè)落戶，建設(shè)一批農(nóng)村“星創(chuàng)天地”。推進落實阿里巴巴農(nóng)村淘寶和“滿天星·點亮中國”永州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量防偽溯源體系項目。整合物流資源，大力發(fā)展第三方物流，構(gòu)建方便快捷的農(nóng)村物流體系。加強高端電商人才引進和本土電商人才培育。加強農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)加快“觸電”。做好特色農(nóng)產(chǎn)品包裝和營銷，打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

培育壯大縣域經(jīng)濟。認(rèn)真落實促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，不斷增強縣域發(fā)展活力和整體實力。著力支持縣區(qū)向上爭取轉(zhuǎn)移支付、申報項目資金、爭創(chuàng)各類試點示范，引導(dǎo)鼓勵市級金融機構(gòu)到縣區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，加大對縣區(qū)發(fā)展的信貸投入。推進擴權(quán)強縣和擴權(quán)強鎮(zhèn)，賦予縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多自主權(quán)。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展量化考核評價機制，積極鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)。高度重視基層工作，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施、社區(qū)辦公用房、村級活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大鄉(xiāng)村社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障力度，落實好縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，保障好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和街道社區(qū)干部的正常待遇。真情關(guān)心基層干部成長進步，逐步形成干部到基層鍛煉、在基層成長、從基層選拔的培養(yǎng)機制，把更多優(yōu)秀基層干部選拔到更加重要的崗位上來。進一步清理規(guī)范面向基層開展的各類檢查、考核、評比、達標(biāo)活動，切實為基層減負(fù)減壓。

著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。突出規(guī)劃引領(lǐng)，出臺系列指導(dǎo)性文件，抓好“點、線、面”結(jié)合。照顧“面”，年內(nèi)完成50%以上行政村村莊規(guī)劃編制，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。提高垃圾集中轉(zhuǎn)運綜合處理率，加大改水改廁改廚和污水處理力度，規(guī)范農(nóng)村建房管理，加強農(nóng)村危房改造和空心房清理整治工作，開展“點亮農(nóng)村”行動。注重“線”，把鐵路、國省道、高速公路沿線等視線范圍內(nèi)的村莊作為重點區(qū)域，率先予以突破。辦好“點”，選擇基礎(chǔ)條件較好、交通優(yōu)勢明顯、特色比較突出、群眾積極性高的村莊(尤其是古村落)作為市縣領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點，示范帶動全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全年布點500個行政村的村莊整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村30個以上。

(二)突出改革引領(lǐng)，持續(xù)釋放發(fā)展活力。

準(zhǔn)確把握中央全面深化改革的新要求新部署，全面完成省定改革任務(wù)，深入推進“3+2”重點改革。

深化行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，對上級要求取消、下放的事項，一律取消下放，對已下放的事項必須落實到位。動態(tài)完善“三清單一目錄”制度，全面推行政務(wù)服務(wù)事項“兩集中兩到位”改革和“一站式”服務(wù)，積極實施并聯(lián)審批，變“多頭受理”為“一口受理”。推進公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，促進辦事部門相互銜接，變“群眾來回跑”為“數(shù)據(jù)網(wǎng)上走、部門協(xié)同辦”。理順市縣兩級政府行政執(zhí)法管理體制，推進執(zhí)法重心和執(zhí)法力量下移，加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。扎實開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點，推動條件成熟的生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。整合建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺。

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。整合農(nóng)口、規(guī)劃建設(shè)、國土等力量，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)地利用規(guī)劃編制工作。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)體系和科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，全面開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提升規(guī)?；蜋C械化生產(chǎn)水平。大力推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，大膽探索農(nóng)建投等農(nóng)村投融資新途徑，開展以村集體經(jīng)濟股份制為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村宅基地入市改革試點，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新的活力。

深化社會治理機制改革。不斷完善“條塊結(jié)合、以塊為主”的網(wǎng)格化管理體制機制，強化社區(qū)工作保障，健全社區(qū)工作運行機制，進一步下放服務(wù)事項，將社區(qū)做強，把工作干實，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。充分發(fā)揮自治組織和各類社會組織在基層社會治理中的作用，形成黨政善治、社會共治的新格局。扎實抓好合村改革，確保上半年完成目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合合村改革工作，出臺農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，加快建設(shè)步伐，讓城鄉(xiāng)居民共享便捷服務(wù)。

積極推進結(jié)構(gòu)性改革。圍繞中央提出的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，在供需兩側(cè)共同發(fā)力，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展原動力。扎實推進供給側(cè)改革。堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的不當(dāng)干預(yù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓各類要素自由流動，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。深入推進國有企業(yè)改革，打好國企改革掃尾攻堅戰(zhàn)，全面完成第二輪國企改革掃尾任務(wù)，清理處置“僵尸企業(yè)”，積極化解過剩產(chǎn)能，騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間，支持優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強財稅和投融資體制改革，積極支持稅收征管體制改革，推進“營改增”，全面落實結(jié)構(gòu)性減稅，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展;做好政府存量債務(wù)置換，抓好呆賬資金清理;加強財源建設(shè)和財稅征管，提升財稅收入質(zhì)量和生財聚財理財水平;積極擴大有效信貸投入，全年新增銀行貸款165億元以上，市級兩大融資平臺融資100億元以上;完善地方金融體系，確保永州農(nóng)商行上半年掛牌營業(yè)，新引進1家股份制銀行和1家村鎮(zhèn)銀行。擴大直接融資，力爭2家企業(yè)在新三板掛牌;發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng)，更大規(guī)模帶動和激活民間投資，鞏固擴大ppp項目試點成果;創(chuàng)新規(guī)范各類擔(dān)保公司運行，嚴(yán)厲打擊非法集資活動，有效防范金融風(fēng)險。有序推進需求側(cè)改革。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，在補齊軟硬短板上挖掘投資需求、降低投資門檻、提高投資效益;充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，積極培育教育文化、健康養(yǎng)老、體育健身、旅游休閑、信息、汽車、綠色等消費熱點。多措并舉搞活住房消費，合理消化房地產(chǎn)庫存，推動房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

(三)突出轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新的經(jīng)濟增長點。

深入推進園區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)建“百億園區(qū)”為目標(biāo)，確保園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到40%以上，實現(xiàn)寧遠、江華工業(yè)園規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過100億。突出標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。全力實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程，全年新增標(biāo)準(zhǔn)廠房面積150萬平方米，引進“雙創(chuàng)”企業(yè)190家。著力建設(shè)專業(yè)園區(qū)。大力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，積極引導(dǎo)電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，在長豐工業(yè)園建設(shè)汽車配套產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，支持縣區(qū)一批專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園做大做強。推進產(chǎn)城融合。進一步理順園區(qū)體制機制，實施擴權(quán)強園，完善園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，避免同質(zhì)化競爭。開展“園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動，重點加快園區(qū)道路、水電管網(wǎng)建設(shè)和成片征地拆遷力度，不斷完善園區(qū)生活設(shè)施配套，促進城市公共服務(wù)向園區(qū)延伸。

深入推進規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力培育新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展先進裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)為基礎(chǔ)，加大龍頭企業(yè)和配套企業(yè)引進力度，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。扶持壯大骨干企業(yè)。加大對現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，盤活存量，做大增量。支持長豐汽車15萬輛整車生產(chǎn)線建設(shè)，培植零陵煙廠、康都制藥、奔騰彩印、果秀食品、福嘉有色、九恒集團、坤昊實業(yè)、凱盛鞋業(yè)等骨干企業(yè)做大做強。全年新增規(guī)模企業(yè)100家以上，新增主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)20家、5億元以上企業(yè)5家、10億元和50億元以上的企業(yè)各1家。啟動實施一批重大技改升級項目。積極對接“中國制造20xx”，制定實施永州先進裝備制造五年行動計劃，對農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等精深加工產(chǎn)業(yè)進行改造提升，全年完成工業(yè)技改投資250億元。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)通過掛牌上市、兼并重組、技術(shù)改造等路徑，整合市場優(yōu)勢資源，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為引領(lǐng)后發(fā)趕超的新動力，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新態(tài)勢。全年新增市場主體1.5萬個，新設(shè)立企業(yè)3000家，新培育小微企業(yè)1300家以上。大力“清障”。繼續(xù)深化商事制度改革，抓好“先照后證”后置行政審批、后續(xù)市場監(jiān)管和企業(yè)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”支撐平臺，通過輿論引導(dǎo)、典型示范、政策扶持，營造良好的“雙創(chuàng)”氛圍。全面“減負(fù)”。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，進一步整頓規(guī)范中介服務(wù)組織，推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，清理各種不合理收費，精簡歸并“五險一金”，著力降低企業(yè)制度性交易成本、稅費負(fù)擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格以及物流成本，切實為企業(yè)減負(fù)減壓。積極“搭臺”。加強創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，抓好“雙百工程”，深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范縣區(qū)和省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，每個縣區(qū)和永州經(jīng)開區(qū)、永州國家農(nóng)科園建設(shè)一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.7萬人?？萍简?qū)動。實施省級以上科技項目30個以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上，專利授權(quán)800件以上，全社會研發(fā)經(jīng)費入統(tǒng)增長35%，新增1家省級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心。

深入推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點抓好市文化藝術(shù)中心、市民中心等項目建設(shè)。加快九嶷山5a、舜皇山4a景區(qū)申創(chuàng)步伐，確保永州植物園、周家大院、江華香草源等成功創(chuàng)建3a景區(qū)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，傳承永州歷史文脈。加快推進“零陵古城”文化旅游綜合保護開發(fā)項目，進一步推進湖湘風(fēng)情文化旅游小鎮(zhèn)和其它特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作，重點扶持發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游示范村，推動大眾休閑旅游、體驗式旅游蓬勃發(fā)展。

深入推進開放型經(jīng)濟發(fā)展。積極擴大招商引資。突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目招商，繼續(xù)抓好小分隊招商，積極鼓勵以商招商、老鄉(xiāng)招商和永州異地商會招商，辦好首屆永商大會。健全項目會審機制，強化簽約項目跟蹤落地，全年實際利用外資8.5億美元，內(nèi)聯(lián)引資215億元。加快推進外貿(mào)發(fā)展。充分用好示范區(qū)、橋頭堡優(yōu)勢，加大企業(yè)走出去力度。大力支持發(fā)展跨境電子商務(wù)，讓外貿(mào)企業(yè)更好實現(xiàn)“全球買、全球賣”。繼續(xù)實施外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”計劃，重點扶持“五十百”企業(yè)做大做強，全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口9億美元。持續(xù)優(yōu)化通關(guān)平臺。加大永州內(nèi)陸港及配套物流園區(qū)推進力度，做好湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗放場二期前期工作，完成湘南進出口食品、農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心建設(shè)。促進永州電子口岸與關(guān)檢“三個一”、單一窗口融合發(fā)展，加快國家一類公路口岸申報。開通到香港口岸直通車。

(四)突出交通先行，繼續(xù)突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。

加強交通建設(shè)。扎實推進三年交通大建設(shè)行動，建成國道322祁陽、零陵繞城線及國道207道縣繞城線、省道236寧遠至中和、省道239江永瀟浦至廣西灌陽邊界、省道238東安蘆洪市至小江口等公路，加快省道355江華分水嶺至白芒營、省道348祁陽黎家坪至冷水灘馬坪、省道228新田竹林坪至縣城等公路建設(shè)進度，開工建設(shè)省道356江華沱江至涔天河一級公路、寧遠柏家坪至道縣柑子園、道縣上關(guān)至湘源溫泉等項目，完成農(nóng)村公路改造1000公里，建成農(nóng)村招呼站200個，探索建立農(nóng)村公路養(yǎng)護長效機制。加速推進零陵機場遷建、衡永高速、邵永客專、永州鐵路樞紐等項目前期進度。

加強水利建設(shè)。抓好涔天河水庫擴建工程、灌區(qū)工程、毛俊水庫和東安蘆江水庫、寧遠金鉤掛水庫、江華清江水庫建設(shè)。完成552座小型水庫、3座中型水庫、2座中型水閘除險加固任務(wù)，扎實推進小農(nóng)水重點縣、中小河流治理、水土保持、灌區(qū)續(xù)建配套等水利項目建設(shè)。新增農(nóng)村飲水安全人口30萬以上。

加強能源建設(shè)。積極推進神華國華永州電廠一期工程建設(shè)，做好二期前期工作。加大電能替代、清潔替代力度，加快風(fēng)電開發(fā)，今年建設(shè)30萬千瓦、開展前期工作30萬千瓦。推進中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電、東安、新田及華威福田光伏發(fā)電等項目建設(shè)。啟動城市配電自動化建設(shè)，推進中心城區(qū)110千伏網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。積極對接省天然氣長輸管線，加快“氣化永州”進程。

加強智慧永州建設(shè)。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施，推進光纖入戶和農(nóng)村行政村寬帶全覆蓋，重要場所實現(xiàn)wifi全覆蓋。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。積極構(gòu)建永州數(shù)據(jù)云，進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動政府部門數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)集成運用。加快北斗導(dǎo)航(湖南)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快平臺應(yīng)用。充分利用智慧永州綜合運用平臺，對接開發(fā)智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧市場監(jiān)管等應(yīng)用系統(tǒng)，抓好公共服務(wù)、社會治理、數(shù)字城管等子系統(tǒng)的深度開發(fā)。謀劃數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“數(shù)字企業(yè)”示范工程和企業(yè)信息化“登高計劃”，大力推動大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

(五)突出核心帶動，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持以人民為中心的城市發(fā)展思想，加快推進中心城市擴容提質(zhì)三年行動，帶動縣城和小城鎮(zhèn)競相發(fā)展，形成具有永州地域特色的城市發(fā)展格局。

加快中心城區(qū)連城擴容和配套提質(zhì)。加快“一江兩岸、東擴西跨、南北聯(lián)城、中部崛起”建設(shè)步伐。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，啟動重點建設(shè)項目140個，完成投資96億元。加強地下管網(wǎng)改造、永州大道提質(zhì)改造、湘江西岸棚戶區(qū)和城中村改造、河?xùn)|河西城市綜合體、萬商紅商貿(mào)城等項目建設(shè)，加大河西路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、垃圾收運等設(shè)施的建設(shè)改造力度。大力開展控違拆違行動，加強沿江風(fēng)光帶、沿路景觀帶和城市小游園建設(shè)。積極推進城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加大快速公交建設(shè)和綠色公交推廣力度，抓好公交體制改革。不斷完善城市管理和服務(wù)，鞏固提升國家衛(wèi)生城市、國家森林城市創(chuàng)建成果，繼續(xù)做好創(chuàng)名城、創(chuàng)交模工作，啟動國家園林城市、全國文明城市創(chuàng)建工作。著力謀劃重大節(jié)慶、會展等活動，爭取全國性訓(xùn)練基地或賽事落戶永州，打造新的城市名片。

著手打造瀟湘城市群。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、交通先行，加快完成城市群總體規(guī)劃及交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等專項規(guī)劃編制，制定城市群建設(shè)的時間表、任務(wù)書和路線圖。積極推進冷東快速通道、零雙一級公路建設(shè)，新建二廣高速上嶺橋互通至泉南高速大忠橋互通連接線，打造瀟湘城市群半小時交通圈。

提升縣城和小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平。以并鄉(xiāng)合村為契機，加強縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進土地利用規(guī)劃修編，加強城鎮(zhèn)路網(wǎng)、供水供氣管網(wǎng)、垃圾污水處理設(shè)施、公交站點、公共停車場、地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進有條件的縣城“改鎮(zhèn)設(shè)辦”。支持各縣爭創(chuàng)國家、省級園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市，支持更多縣、鎮(zhèn)進入國家、省級新型城鎮(zhèn)化試點和城鄉(xiāng)一體化示范。加強中心鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，探索小城鎮(zhèn)建設(shè)多渠道融資途徑，抓好18個國家、省級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范。

(六)突出實事惠民，全面提升民生福祉。

落實社會政策要兜底的硬性要求，著力增強人民群眾的獲得感、滿意度和幸福指數(shù)。

實施生態(tài)惠民。完善和落實主體功能區(qū)規(guī)劃，實施生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅決杜絕“兩高一資”項目。加強林業(yè)資源管護和野生動植物、自然保護區(qū)及濕地保護，新創(chuàng)一批森林公園、濕地公園，加快森林植物園建設(shè)。深入推進“水氣同治”，加強飲用水水源地保護，完成縣級以上飲用水源保護區(qū)陸域范圍劃定。實施湘江保護和治理第二個三年行動計劃，深化湘江流域污染防治，全面整治宋家洲及周邊生態(tài)環(huán)境。積極爭取國家、省土壤重金屬污染修復(fù)示范項目。開展重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)環(huán)境污染整治和有色、化工等行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)，依法淘汰和關(guān)閉高污染、高能耗生產(chǎn)工藝。加快淘汰落后養(yǎng)殖產(chǎn)能，全面禁止小二型以上水庫投肥養(yǎng)魚和河流電魚、炸魚、毒魚。推進城市環(huán)境綜合治理，加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)和改造升級，推動工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施配套建設(shè)。落實環(huán)保執(zhí)法垂直管理制度改革，加大依法打擊環(huán)境違法行為力度。大力發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟，積極策劃包裝優(yōu)良生態(tài)資源，推動建立以湘江源頭為重點的生態(tài)補償機制。培育、發(fā)展生態(tài)交易市場，爭取在永州試點建立湖南地區(qū)碳匯交易、節(jié)能量交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易平臺。深入推進造林綠化，抓好礦山植被恢復(fù)，完成人工造林35萬畝。

推進教育強市。進一步落實學(xué)校和校長辦學(xué)自主權(quán)，加快實現(xiàn)2-3所示范性高中進入全省名校第一方陣，在每個學(xué)段打造一批品牌學(xué)校。鼓勵龍頭學(xué)校托管中學(xué)、小學(xué)，放大優(yōu)勢教育資源。積極改善辦學(xué)條件，年內(nèi)新建義務(wù)教育合格學(xué)校60所、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校30所、農(nóng)村公辦幼兒園20所、農(nóng)村教師公租房20xx套，新增中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位8000個，努力化解“大班額”。加強學(xué)校食堂及周邊環(huán)境整治，打造良好教書育人環(huán)境。

完善社會保障。全面推進“五險”改革統(tǒng)一征繳進程，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實園區(qū)企業(yè)打捆實施養(yǎng)老保險費率過渡試點政策。加快推進醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深化醫(yī)保付費制度改革，推動縣級公立醫(yī)院改革向縱深發(fā)展。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫對象等群體的救助水平，做好孤兒、重殘智殘、失獨家庭等群體的救助工作，健全完善臨時救助制度。加快社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，辦好一批示范養(yǎng)老機構(gòu)。完善殘疾人保障服務(wù)體系，落實好扶殘助殘的各項政策。保障婦女、兒童權(quán)益。切實關(guān)愛留守兒童、孤寡老人、流浪乞討人員等弱勢群體。重視和發(fā)展慈善事業(yè)。做好水庫移民搬遷安置和后期扶持工作。

發(fā)展各項事業(yè)。全面實施公民道德建設(shè)工程，深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。凈化未成年人健康成長社會文化環(huán)境。啟動“七五”普法，增強全社會尊法學(xué)法守法用法觀念。深化政務(wù)公開和辦事公開，加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，提升服務(wù)辦事能力。推進文化惠民工程，加強文化市場監(jiān)管和廣電新聞出版管理。啟動《永州市志》編修工作。開展全民健身運動，提高競技體育水平。加強衛(wèi)計工作，落實“全面兩孩”政策，加大人口出生缺陷綜合防控，抓好湘雅永州醫(yī)院建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，推廣普及科技知識。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。發(fā)展老齡事業(yè)，做好老干部工作。落實民族、宗教、僑務(wù)政策，促進民族地區(qū)加快發(fā)展和宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

抓牢六件惠民實事。棚戶區(qū)改造。支持列入省保障性安居工程示范項目的湘江西岸棚戶區(qū)改造和祁陽嘉園公租房建設(shè)，推動政府購買棚改服務(wù)和貨幣化安置，全年完成保障性安居工程建設(shè)4.19萬戶，其中城市棚戶區(qū)改造3.15萬戶。完成農(nóng)村危房改造1萬戶。小區(qū)管理。完成中心城區(qū)小區(qū)整治突出問題的掃尾工作，加快建章立制步伐，不斷鞏固提升整治成果。規(guī)范小區(qū)管理，各縣區(qū)按時完成三年整治工作任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境治理。積極落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目，加強農(nóng)村面源污染治理、污水治理、垃圾集中處理和村容村貌整治工作，農(nóng)村生活垃圾集中處理率達到90%，衛(wèi)生廁所普及率達到72.5%，18%的行政村實現(xiàn)生活污水處理，湘江流域范圍內(nèi)納入整治計劃的117家養(yǎng)殖場糞污治理100%達標(biāo)。放心食用油和米粉。繼續(xù)抓好食用油、米粉放心工程，完善放心米粉示范店(企業(yè))標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)加工銷售地溝油、潲水油及其它劣質(zhì)食用油、米粉黑窩點，加快推進食用油、米粉生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊提質(zhì)改造。五小水利建設(shè)。全年投資4億元以上，實施“五小水利”工程7310處，解決750個行政村農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。社會安全。堅持打擊開路，防范為本，創(chuàng)新和完善立體式治安防控體系，全面加強反恐工作，切實維護網(wǎng)絡(luò)社會安全，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、盜騙毒犯罪、“三強三堵”犯罪和農(nóng)村偷盜行為，深入開展治安亂源村、治安失控村摸排整治，從嚴(yán)查處信訪活動中的違法犯罪行為，全力維護政治穩(wěn)定和社會治安大局穩(wěn)定，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案處理信訪工作制度，推進依法信訪、網(wǎng)上信訪。積極開展“打非治違”，全面整改各類安全隱患，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

推進軍民融合。堅決支持深化國防和軍隊改革，主動幫助解決好退役軍人、職工安置工作，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮國防后備力量保一方平安促一方發(fā)展的作用。

各位代表，踏上新征程，肩負(fù)新使命，我們將嚴(yán)格按照“四個全面”和“三嚴(yán)三實”的要求，更加自覺抓好政府自身建設(shè)，更好擔(dān)當(dāng)人民賦予的神圣職責(zé)。

牢記為政必為。強化責(zé)任意識，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，把事業(yè)作為第一追求，把老百姓的事作為天大的事，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。增強擔(dān)當(dāng)精神，敢于在加快發(fā)展中擔(dān)重任，在深化改革中涉險灘，在扶貧攻堅中啃硬骨頭，對市委作出的決策部署，雷厲風(fēng)行、堅決執(zhí)行;對市政府抓的事情，議立決、決立行，不爭論、不折騰，定一件辦一件，辦一件成一件。狠治懶政庸政，深入推進機關(guān)效能建設(shè)，加大督查問責(zé)力度，開展“為官不為”專項整治，著力解決慢作為、不作為、亂作為等問題，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

學(xué)會為政善為。深入解放思想，堅決破除思維定勢、工作慣性、路徑依賴，面對新常態(tài)，面對新矛盾、新問題，善于在變中求新、變中求進、變中突破。加強學(xué)習(xí)錘煉，自覺把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣、一種追求，不斷優(yōu)化各級干部的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高引領(lǐng)發(fā)展的科學(xué)化、法治化、專業(yè)化水平。創(chuàng)新思維理念，牢固樹立“五大發(fā)展”新理念，切實強化人本思維、法治思維、超前思維、高鐵思維、信心思維、融合思維、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維、起跑線思維，提高運用創(chuàng)新思維深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

推進為政實為。堅持求真務(wù)實，深入開展調(diào)查研究，嚴(yán)格落實各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)、重大工作制度，堅決擯棄以會議落實會議、以文件貫徹文件、以形式主義反對形式主義的官場陋習(xí)。嚴(yán)格科學(xué)決策，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定相結(jié)合的決策體系，落實重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，增強決策的可行性和有效性。強化考核獎懲，抓好干部隊伍執(zhí)行力考核、績效考核制度的完善落實，強化考核結(jié)果運用，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，切實把各級干部的思想和精力集中到抓工作、干事業(yè)、謀發(fā)展上來，進一步形成你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

做到。

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