城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告大全（23篇）

報(bào)告的撰寫需要明確的結(jié)構(gòu)和邏輯，包括引言、方法、結(jié)果和結(jié)論等部分。在撰寫報(bào)告之前，先對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行充分的調(diào)研和準(zhǔn)備。通過(guò)閱讀范文，我們可以學(xué)習(xí)到報(bào)告中常用的表達(dá)方式和結(jié)構(gòu)安排。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇一

基礎(chǔ)教育是國(guó)之根本，基礎(chǔ)教育調(diào)查可以更好地了解我國(guó)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，從而更好地進(jìn)行改善。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人均gdp的增長(zhǎng)取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。20xx年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大，教育公平問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心，沒(méi)有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo)。

社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有篩選器的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等最偉大的工具。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來(lái)引領(lǐng)教育發(fā)展，通過(guò)推進(jìn)教育的公平、公正，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的公平、公正，通過(guò)構(gòu)建和諧教育，來(lái)推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。

1、通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問(wèn)題，并找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因

4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料

5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的途徑，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法

自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái)，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問(wèn)題。

（一）政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差

教育的發(fā)展離不開(kāi)一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。

然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過(guò)低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府的財(cái)政撥款所占比例也不高。

盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)課題組20xx年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金來(lái)源的主渠道，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。

鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。

由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。20xx年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的d級(jí)危房。

此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然20xx年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。

（二）師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂

教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資缺血

由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開(kāi)始從農(nóng)村招聘教師。

隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來(lái)越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機(jī)、、、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無(wú)法適應(yīng)新課改后的需求。

另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來(lái)源。農(nóng)村師資原本先天不足，無(wú)奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重缺血。

2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低

農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽(yáng)市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過(guò)大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。

農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。

尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無(wú)法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

（三）家庭貧困，出現(xiàn)了新的讀書無(wú)用論

在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來(lái)就很少，大部分用來(lái)支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。

農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂(lè)觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的讀書無(wú)用論。

一些家長(zhǎng)認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。

此次調(diào)研我來(lái)到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村，調(diào)研結(jié)果如下

（一）教育現(xiàn)狀

據(jù)20xx年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多 ，學(xué)齡兒童接近200多 ，全村只有一所小學(xué)，六個(gè)年級(jí)共有教師9名，9名教師中無(wú)本科以上學(xué)歷者，7名專科學(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級(jí)職稱4人，初級(jí)職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問(wèn)題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重， 很多教師 都是上了這門課再上那門， 由于照顧不過(guò)來(lái)， 只能讓 一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。

我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低， 辦公條件差， 農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留 人， 老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面， 教師隊(duì)伍普遍存在學(xué) 歷低、職稱低、素質(zhì)低的三低現(xiàn)象。大部分教師為民轉(zhuǎn)公教師， 由于他們的年 齡偏大， 業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。

（二）面臨的主要問(wèn)題

方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水 平、身心狀況差異較大， 因此轉(zhuǎn)變過(guò)程困難很多。

校教學(xué)管理， 對(duì)教學(xué)管理以外的， 如學(xué)校安全管理， 學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等， 管理的力度不夠。

3、 學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施一費(fèi)制和兩免一 補(bǔ)后， 人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了， 但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響， 由于政府財(cái)力有限， 上面的撥款也難以及時(shí)足額到位， 使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 受到一定的影響， 一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施， 如校舍建設(shè)、綠 化學(xué)校的創(chuàng)建等。

針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

（一）教育經(jīng)費(fèi)方面

1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制

緩解基礎(chǔ)教育投入問(wèn)題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問(wèn)題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國(guó)家增加對(duì)教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國(guó)許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒(méi)有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過(guò)其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。

比如可以建立義務(wù)教育基金會(huì)接受來(lái)自社會(huì)各界的捐助；發(fā)行教育彩票，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

（二）師資方面

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平

農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級(jí)政府要大力開(kāi)發(fā)并充分利用國(guó)內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對(duì)農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。

對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制

政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施教師交流機(jī)制，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育；農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問(wèn)題，從而有效控制輟學(xué)率。

比如河南省在1995年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來(lái)評(píng)職稱的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。20xx年，鄭州市又出臺(tái)了新的教育救助政策，從20xx年起，鄭州市將在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教1年。

鄭州市教育局文件規(guī)定：從20xx年起，市直學(xué)校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應(yīng)不低于全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。

3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教

由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無(wú)機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。

4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開(kāi)發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平

農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，開(kāi)發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。

（三）貧困家庭方面

教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒(méi)有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為世襲的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害。因此政府要采取措施，把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。

1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制

各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度，成立中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。

2、加大教育救助力度

對(duì)貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行兩免一補(bǔ)政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)為載體，組織和發(fā)動(dòng)各界人士捐款助學(xué)，對(duì)口幫扶。目前，無(wú)論是政府的救助、社會(huì)的捐助，還是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來(lái)看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金，加大救助力度。

3、努力擴(kuò)大教育救助范圍

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。20xx年11月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì)，教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到20xx年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到兩免一補(bǔ)（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi)），保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。

到20xx年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到20xx年，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問(wèn)題。從全國(guó)范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。

總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長(zhǎng)效性的重要保證。

通過(guò)幾天時(shí)間的調(diào)研，我對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識(shí)，以上就是這次實(shí)踐活動(dòng)所獲得的一些具體情況，但光了解情況并不夠，既然是調(diào)研報(bào)告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考，下面我將結(jié)合我校在09級(jí)學(xué)生中開(kāi)設(shè)的《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》這門課程的具體內(nèi)容，來(lái)簡(jiǎn)單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng)，以便更好的達(dá)到關(guān)注民生，和諧發(fā)展的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的。

從調(diào)研的對(duì)象營(yíng)勝村以及參考整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來(lái)看，我認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有：

一是國(guó)家對(duì)教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)教育的投資力度不夠，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出，長(zhǎng)此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題。

二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足，這對(duì)農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。

三是農(nóng)村家庭本身的貧困問(wèn)題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，沒(méi)錢上學(xué)是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙。

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的問(wèn)題是中國(guó)的重要問(wèn)題，而農(nóng)村的教育問(wèn)題更是解決農(nóng)村問(wèn)題的重中之重，就本次調(diào)研的是營(yíng)勝村而言，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會(huì)的和諧，才能讓營(yíng)勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國(guó)更加強(qiáng)大，富強(qiáng)，和諧，穩(wěn)定！

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇二

中國(guó)基礎(chǔ)教育的總體面貌如何?成績(jī)、亮點(diǎn)有哪些?老問(wèn)題解決得怎么樣?又出現(xiàn)了哪些新問(wèn)題?本版摘要刊發(fā)這份中國(guó)基礎(chǔ)教育年度體檢報(bào)告，一同審視當(dāng)下基礎(chǔ)教育的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。

教育普及程度顯著提高。

學(xué)前：入園人數(shù)從開(kāi)始持續(xù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度最高的是，達(dá)到9.92%，隨后增幅逐年下降。入園兒童.85萬(wàn)人，比上年增加21.07萬(wàn)人，只增長(zhǎng)了1.06%。自20起，幼兒園數(shù)量開(kāi)始持續(xù)增加，20全國(guó)共有幼兒園22.37萬(wàn)所，13年間增幅達(dá)100%。

小學(xué)：年小學(xué)招生人數(shù)為1729.04萬(wàn)人，比上年增加70.62萬(wàn)人。自2004年以來(lái)，每年小學(xué)招生人數(shù)基本維持在1700萬(wàn)人左右，幾乎沒(méi)有變化。但是2015年比上年顯著增加70萬(wàn)人，同時(shí)在校生數(shù)量也止跌回升。這個(gè)變化表明，此輪人口低谷基本探底，將進(jìn)入緩慢回升階段，只是不太可能再回到前的小學(xué)入學(xué)高峰。

初中：伴隨小學(xué)招生人數(shù)的減少、在校小學(xué)生總量逐步下降，初中招生人數(shù)從起也開(kāi)始下降，已經(jīng)從最高峰時(shí)每年招生2263萬(wàn)人下降至2015年的1411萬(wàn)人，降幅達(dá)37.6%。與初中招生數(shù)量持續(xù)下降形成鮮明對(duì)比的是，2001年以后初中階段教師數(shù)量保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，2015年初中階段教師數(shù)量為347.56萬(wàn)人，與相比減少1.28萬(wàn)人。

普通高中：普通高中招生人數(shù)達(dá)877.7萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高，但隨著初中畢業(yè)生總量的減少，普通高中階段招生人數(shù)在20以后開(kāi)始緩慢下降，2015年下降至796.6萬(wàn)人。伴隨普通高中招生數(shù)量和在校生數(shù)量的增長(zhǎng)，普通高中階段教師數(shù)量也持續(xù)增加，年后增幅放緩，2015年普通高中階段教師數(shù)量達(dá)到169.54萬(wàn)人。

中職：招生人數(shù)在2010年達(dá)到870萬(wàn)人，但從開(kāi)始，中職招生人數(shù)持續(xù)下滑。截至2015年，中職招生人數(shù)下降至601萬(wàn)人，較2010年減少269萬(wàn)人，5年間降幅達(dá)31%。

留守兒童數(shù)量呈現(xiàn)斷崖式下降趨勢(shì)。

從教育部發(fā)布的《2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中可以看到，全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共1367.10萬(wàn)人，其中，在小學(xué)就讀1013.56萬(wàn)人，在初中就讀353.54萬(wàn)人。全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童共.24萬(wàn)人，其中，在小學(xué)就讀1383.66萬(wàn)人，在初中就讀635.57萬(wàn)人。民政部最新公布的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬(wàn)人，留守兒童問(wèn)題已是我國(guó)重要的社會(huì)問(wèn)題。

農(nóng)村留守兒童數(shù)量斷崖式下降但規(guī)模仍巨大。

對(duì)比2010年至2015年教育部公布的數(shù)據(jù)，6年間全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中留守兒童數(shù)量持續(xù)在萬(wàn)左右，整體呈下降趨勢(shì)。6年間累計(jì)下降174.15萬(wàn)人，下降的主體在初中階段。初中階段留守兒童數(shù)量下降多與初中在校生人數(shù)下降幅度大有關(guān)。

日前，民政部公布年最新的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬(wàn)人，比教育部公布的2015年數(shù)量下降了1117.24萬(wàn)人，降幅達(dá)55.3%。

民政部給出農(nóng)村留守兒童數(shù)量大幅下降的主要原因，一是采取了一系列措施，如新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學(xué)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策和工作的有效實(shí)施等;二是關(guān)于農(nóng)村留守兒童定義的改變。

從范圍看，東部省份農(nóng)村留守兒童87萬(wàn)，占全國(guó)總數(shù)的9.65%;中部省份農(nóng)村留守兒童463萬(wàn)，占全國(guó)總數(shù)的51.33%;西部省份352萬(wàn)，占全國(guó)總數(shù)的39.02%。

隨遷子女人數(shù)增長(zhǎng)主體在小學(xué)階段。

2010年至2015年，全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女人數(shù)有升有降，6年累計(jì)增長(zhǎng)149.26萬(wàn)人，增長(zhǎng)的主體在小學(xué)階段。

2015年北京常住人口為2170.5萬(wàn)人，其中常住外來(lái)人口為822.6萬(wàn)人，比上年增加3.9萬(wàn)人，增速放緩。

2015年義務(wù)教育階段非京籍學(xué)生為44.9萬(wàn)人，占比39.57%，20占比為41.74%，義務(wù)教育階段非京籍占比下降。

高中階段非京籍學(xué)生占比下降至8.83%，僅有0.5萬(wàn)人。小學(xué)階段非京籍學(xué)生占比41.61%，比年下降3.3%。初中階段非京籍學(xué)生占比33.4%，與2014年持平。

2015年小學(xué)階段非京籍招生占比為31.66%，較2014年下降4.38%，自起，小學(xué)非京籍招生比例連續(xù)3年下降。

初中階段非京籍招生比例為37.46%，略有增長(zhǎng)。普通高中階段比例持續(xù)下降，2015年為7.68%。

2015年普通高中招生總數(shù)5.6萬(wàn)人，非京籍招生0.4萬(wàn)人，僅占普通高中招生總數(shù)的7.68%。受北京異地高考政策的影響，普通高中階段非京籍招生數(shù)量將不會(huì)有大幅變化。

選拔性考試呈現(xiàn)水平化、簡(jiǎn)單化趨勢(shì)。

中考水平化，區(qū)分度嚴(yán)重降低。

2016年北京中考結(jié)束后，根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在滿分為580分的中考中，海淀區(qū)超過(guò)滿分(含加分)的為14人，達(dá)到560分(含加分)以上的有1481人，而此前3年達(dá)到這個(gè)分?jǐn)?shù)的人數(shù)分別為23人、347人、405人。如果換算為百分制，2016年中考均分在98分以上的有200人，95分以上的有將近3500人，對(duì)比14000人的報(bào)考人數(shù)，也就是說(shuō)有四分之一的考生達(dá)到了95分的水平。

通過(guò)梳理全國(guó)30余個(gè)城市2016年中考招生加分政策，發(fā)現(xiàn)各種加分政策近300項(xiàng)，其中包括政策性加分和鼓勵(lì)性加分。

在中考水平化，區(qū)分度嚴(yán)重降低的背景下，學(xué)生和家長(zhǎng)如何看待加分政策，對(duì)此，我們進(jìn)行了一次抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：82%的被調(diào)查者認(rèn)為中考加分會(huì)影響考試錄取的公平性;89%的被調(diào)查者認(rèn)為中考加分項(xiàng)目應(yīng)該減少;86%的被調(diào)查者認(rèn)為中考加分政策應(yīng)該全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2016年高考試題難度與2015年基本持平。

選拔性考試水平化，簡(jiǎn)單化，是近年各級(jí)考試越來(lái)越突出的.現(xiàn)象。

以北京為例，從北京教育考試院公布的2016年北京高考各科平均分來(lái)看，各科平均分總體上與2015年持平。2016年北京高考文史類各科平均分總分494.16分，比2015年高了0.72分;2016年北京高考理工類各科平均分總分524.62分，比2015年高了2.04分。

高分考生占比逐年上升。

與此同時(shí)，另一種較為突出的現(xiàn)象就是高分考生越來(lái)越多。從北京教育考試院公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，2016年北京高考600分以上的考生共有11405人，占比率達(dá)到18.63%，創(chuàng)歷史新高(占比率=高分考生人數(shù)/高考報(bào)名人數(shù))。同時(shí)這是北京高考600分以上考生占比率連續(xù)第四年超過(guò)10%，2015年的占比率18.50%，2014年的占比率13.56%，2013年的占比率15.32%。

課輔機(jī)構(gòu)營(yíng)收快速增長(zhǎng)或折射出中小學(xué)減負(fù)存在問(wèn)題。

報(bào)告顯示，好未來(lái)教育集團(tuán)、新東方教育集團(tuán)旗下優(yōu)能中學(xué)在2016財(cái)年分別實(shí)現(xiàn)了42.71億元人民幣和34.73億元人民幣營(yíng)收。

學(xué)而思(后更名為好未來(lái))上市后收入大幅度增長(zhǎng)，從201.775億美元上升到2016年6.199億美元。換算為人民幣年?duì)I收為12.23億元人民幣，2016年?duì)I收為42.71億元人民幣，好未來(lái)的年度營(yíng)收在5年間增長(zhǎng)349%。

在培訓(xùn)人次方面，好未來(lái)從2013年的82萬(wàn)人次增長(zhǎng)到2016年的230萬(wàn)人次，2014—對(duì)比增長(zhǎng)幅度分別為25萬(wàn)人次、43萬(wàn)人次、80萬(wàn)人次。2016年的增幅人數(shù)比前兩年之和還要高。

新東方教育集團(tuán)在20推出了優(yōu)能中學(xué)教育子品牌，全面推進(jìn)中學(xué)全科培訓(xùn)業(yè)務(wù)。對(duì)比近幾年新東方財(cái)報(bào)，優(yōu)能中學(xué)的營(yíng)收在新東方集團(tuán)營(yíng)收的占比逐年提高。2015財(cái)年優(yōu)能中學(xué)營(yíng)收占到新東方集團(tuán)總營(yíng)收的27%，達(dá)到23.22億元人民幣;2016年則占到33%，達(dá)到34.73億元人民幣，同比增長(zhǎng)近50%，占據(jù)第一位，其傳統(tǒng)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，托福等留學(xué)培訓(xùn)已經(jīng)退居二線。

根據(jù)學(xué)而思培優(yōu)網(wǎng)站公布的開(kāi)班列表，2016年下半年至上半年，學(xué)而思開(kāi)設(shè)小學(xué)階段輔導(dǎo)班次7萬(wàn)多個(gè)、初中階段近4萬(wàn)個(gè)、高中階段1萬(wàn)多個(gè)，小學(xué)階段開(kāi)設(shè)的班次比初中與高中之和還要多。

按照年級(jí)劃分，小學(xué)與初中、高中階段開(kāi)設(shè)班次數(shù)量差異更加明顯。開(kāi)設(shè)班次主要集中在小學(xué)二至六年級(jí)，初中、高中階段開(kāi)設(shè)班次逐步大幅減少。

好未來(lái)的收入以及開(kāi)班重點(diǎn)，明顯與年級(jí)關(guān)系很大，在有統(tǒng)一升學(xué)考試的階段開(kāi)班數(shù)量相對(duì)較少，反之則高。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇三

珠三角各城市之間各自為政的“諸候經(jīng)濟(jì)”，造成資源浪費(fèi)和嚴(yán)重內(nèi)耗，制約了珠三角的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升。這也突出反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合必須靠政府強(qiáng)有力的干預(yù)和引導(dǎo),促使珠三角各城市群以“大珠三角”都市圈的視野，審視自己的角色，根據(jù)本區(qū)域的資源稟賦、地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化特征，重新考慮自身的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，走差異化發(fā)展道路。通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，使珠三角與港澳由垂直分工向垂直分工與水平分工相結(jié)合，從簡(jiǎn)單的生產(chǎn)要素互補(bǔ)向結(jié)構(gòu)性合作發(fā)展，從勞動(dòng)密集為主向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，形成錯(cuò)位發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)關(guān)系，使港澳發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和珠三角的制造業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)大珠三角在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

筆者認(rèn)為，如果沒(méi)有將港澳納入其中的珠三角，整合的最大困難是確定“龍頭”或核心城市，而從大珠三角的角度來(lái)看，核心城市之爭(zhēng)就迎刃而解了，香港目前的經(jīng)濟(jì)總量大約相當(dāng)于上海的兩倍，廣州的`4倍，深圳的5倍，隨著cepa的貫徹和東南亞自由貿(mào)易區(qū)的建立，香港與珠三角的關(guān)系將更加密切，將會(huì)發(fā)揮更強(qiáng)的龍頭帶動(dòng)和輻射作用，特別是港珠澳大橋的建設(shè)，將進(jìn)一步加強(qiáng)香港對(duì)珠江三角洲西岸城市群的輻射。確定香港為大珠三角的核心，并不是削弱了廣州的地位和作用。筆者認(rèn)為，縱觀大珠三角城市群的發(fā)展過(guò)程和未來(lái)發(fā)展前景，再拘泥于核心城市之爭(zhēng)，實(shí)屬缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)之舉。應(yīng)將發(fā)展的視野和城市群空間布局的重點(diǎn)放在都市圈的構(gòu)建和整合之上。應(yīng)著力構(gòu)建雙核心、雙軸線、內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)狀區(qū)域發(fā)展的城市群空間結(jié)構(gòu)，總的發(fā)展思路是“雙核心優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙軸線主次分明，內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”。

打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的雙核心。

目前，大珠三角已形成了廣佛、深港、珠澳三大城市圈，但為什么不強(qiáng)調(diào)三大都市圈而突出“雙核心”，即深港珠澳都市圈(或稱珠江口特區(qū)圈)和廣佛都市圈，主要是考慮到澳門—珠海都市圈的擴(kuò)散和聚集效應(yīng)有限，甚至可以說(shuō)，澳門—珠海與理論意義上的、我們所期望的都市圈都還存在很大差距，與深圳—香港和廣州—佛山都市圈并提三大都市圈，有可能使人們過(guò)于看重其自身的輻射和帶動(dòng)作用，而忽視了深圳—香港都市圈對(duì)珠江西岸城市群的拉動(dòng)作用。雖然從地域上看，香港與珠江西岸城市群的直接聯(lián)系存在不便和障礙，但從事實(shí)層面上來(lái)看，香港對(duì)珠江西岸城市群的發(fā)展功不可沒(méi)，港珠澳大橋建成后，這種的聯(lián)系將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，因此，打造深港珠澳都市圈，有利于發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)珠江西岸城市群的輻射帶動(dòng)，加快西岸城市群的發(fā)展。

這里也有一個(gè)“雙核心”的發(fā)展定位和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)問(wèn)題。首先這應(yīng)該取決于大珠三角“南下拓展與北上輻射”的歷史性任務(wù)，“南下拓展”是指在我國(guó)加入wto，建立cepa和中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下，大珠三角在加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)融合、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力等方面會(huì)發(fā)揮更重要的作用;“北上輻射”則是指大珠三角要大大加強(qiáng)與西南、中南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地。廣東省“十一五”規(guī)劃草案對(duì)廣州的定位是“進(jìn)一步強(qiáng)化中心城市對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用，把廣州建設(shè)成帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”，更多地依靠?jī)?nèi)需的發(fā)展增強(qiáng)對(duì)內(nèi)地市場(chǎng)的吸引力和擴(kuò)散能力，這在某種程度上也可以看成是大珠三角所肩負(fù)的使命的縮影。深港珠澳和廣佛都市圈這兩個(gè)核心的作用基本明確了，深港珠澳都市圈主要承擔(dān)南下拓展的任務(wù)，廣佛都市圈主要承擔(dān)北上輻射的任務(wù)。兩個(gè)核心都市圈應(yīng)著重培育產(chǎn)業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)，以便周邊地區(qū)為其生產(chǎn)提供下游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，突出其核心地位。二者既分工又合作，發(fā)揮雙核心的驅(qū)動(dòng)力，共同把“大珠三角”建設(shè)成為世界上最重要的經(jīng)濟(jì)中心及國(guó)際化都市圈之一。深港珠澳都市圈發(fā)展成為現(xiàn)代物流中心、金融中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和信息產(chǎn)業(yè)基地;廣佛都市圈發(fā)展成為“大珠三角”的基礎(chǔ)工業(yè)和機(jī)械裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心、華南現(xiàn)代服務(wù)中心和科教中心。

發(fā)展主次分明的雙軸線。

受歷史與現(xiàn)實(shí)的多種因素制約，以及市場(chǎng)的力量和區(qū)位因素的影響，從近代香港開(kāi)埠、廣九鐵路通車以來(lái)逐漸形成了珠江東岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先于西岸地區(qū)的發(fā)展格局，形成了穗港走廊(即廣州—東莞—深圳—香港都市連綿帶)和廣珠澳走廊。必須承認(rèn)，珠三角東西岸的嚴(yán)重不平衡是一個(gè)現(xiàn)實(shí);而且從城市形態(tài)上來(lái)說(shuō)，從廣州到澳門的城市走廊并沒(méi)有成形，而從廣州到香港的城市走廊已基本成形——在這條走廊上，城市綿延成帶狀分布，基本聯(lián)成一體。港珠澳大橋一旦建成，一直以來(lái)制約珠三角西岸參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的珠江口交通問(wèn)題將會(huì)大大緩解，但一段時(shí)期內(nèi)西岸城市帶仍將落后于東岸城市帶的發(fā)展，大珠三角的這兩條軸線仍將繼續(xù)存在主次之分，勢(shì)頭強(qiáng)勁的廣州—東莞—深圳—香港都市連綿帶仍將成為整個(gè)大珠三角的增長(zhǎng)極和主軸，優(yōu)先發(fā)展珠江東岸地區(qū)，將廣珠澳城市帶作為次軸線，依托東岸核心城市整合西岸城市帶。

構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的內(nèi)外圈層。

按經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)布局和城市化水平，將大珠三角地域空間劃分為人口、經(jīng)濟(jì)、資本、消費(fèi)和公共服務(wù)設(shè)施依次遞變和有序推進(jìn)的發(fā)展圈層。內(nèi)圈層地區(qū)位于環(huán)珠江口地區(qū)，由東莞市和中山市組成，該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城鎮(zhèn)高度集中，發(fā)展水平較高。在城市功能上可分散城市群內(nèi)部的壓力，并成為向城市群末梢傳遞信息、產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)的樞紐。內(nèi)圈層各城市的定位是支撐雙核心各城市功能的充分發(fā)揮，強(qiáng)調(diào)與雙核心各城市互補(bǔ)互動(dòng)，而不是形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。外圈層地區(qū)位于珠江三角洲的環(huán)珠江口以外的地區(qū)，包括江門市，惠州市區(qū)、惠東縣、博羅縣，肇慶市區(qū)、高要市、四會(huì)市。該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城鎮(zhèn)分布相對(duì)稀疏，發(fā)展水平較低。這些城市是以特色化的產(chǎn)業(yè)為支撐，成為雙核心和內(nèi)圈層各城市的生產(chǎn)基地，應(yīng)走特色化之路，剝離和轉(zhuǎn)移不必要的和不適合的功能，突顯自身特色。充分利用區(qū)域內(nèi)各種資源和優(yōu)勢(shì)，減少不必要的重復(fù)建設(shè)，集中精力把城市作精、作專、作出特色。

參考文獻(xiàn)：

1.胡序威.中國(guó)沿海城鎮(zhèn)密集地區(qū)空間集聚與擴(kuò)散研究.北京：科學(xué)出版社，2000。

2.王何.我國(guó)三大都市圈發(fā)展比較研究.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2003。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇四

本文以小學(xué)六年級(jí)學(xué)生為調(diào)查對(duì)象,通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,研究有關(guān)家庭教育的一些問(wèn)題,以便更有針對(duì)性指導(dǎo)家庭教育。

黨的十八大報(bào)告中提出教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。

由此可見(jiàn)，教育在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動(dòng)搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，而小學(xué)階段是培養(yǎng)良好的習(xí)慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時(shí)期，因此打好小學(xué)教育的基礎(chǔ)，對(duì)今后中學(xué)、大學(xué)的學(xué)習(xí)將起到極大的作用。而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學(xué)，因此，農(nóng)村的義務(wù)教育尤其是小學(xué)教育顯得很重要。而從幾年來(lái)的情況看，政府對(duì)義務(wù)教育較為重視，投入也是越來(lái)越多，農(nóng)村小學(xué)的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是在教學(xué)的硬件設(shè)施上，一改過(guò)去破舊的拼湊起來(lái)的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備。其次是學(xué)校的師資隊(duì)伍有所壯大。但是，我認(rèn)為目前農(nóng)村的小學(xué)教育仍存在許多弊端，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。我曾到過(guò)一些沿海地區(qū)，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農(nóng)村小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，而人家的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學(xué)經(jīng)費(fèi);真乃是天壤之別呀!由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限，很多需求無(wú)法得到滿足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也因經(jīng)常缺乏資金無(wú)法買新的。

1、教師負(fù)擔(dān)重。在我們農(nóng)村小學(xué)中，年紀(jì)偏大的教師較多，這些教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但教育方式落后，教學(xué)質(zhì)量存在很大問(wèn)題。由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，與外界的交往不多，造成小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。多數(shù)教師依然是用一支粉筆+一張嘴+一本書的傳統(tǒng)方法來(lái)完成教學(xué)，而學(xué)生的學(xué)法仍是聽(tīng)、寫、讀、背、考的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。同時(shí)，農(nóng)村家長(zhǎng)為生活所迫紛紛外出打工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長(zhǎng)承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無(wú)疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。

2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴(yán)重，習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實(shí)課程創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。教學(xué)中很自然地還走傳統(tǒng)教學(xué)的老路，影響著教育質(zhì)量的提高。

3、教師培訓(xùn)落后。做好教師培訓(xùn)，提高教師的素質(zhì)勢(shì)在必行。教師觀念的更新，教材和課程標(biāo)準(zhǔn)的把握，更多要依賴于教師培訓(xùn)工作?？墒?，目前農(nóng)村學(xué)校普遍存在選送培訓(xùn)和校本培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象。

很多學(xué)校的教師外出就會(huì)影響校內(nèi)教學(xué)。其次在于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。校本培訓(xùn)不到位，主要原因在于學(xué)校學(xué)科教師數(shù)量不足，缺少校本培訓(xùn)的師資和條件，開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研究很難形成氛圍并保證質(zhì)量。

4、教師自學(xué)自研落后。新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開(kāi)放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備已經(jīng)不能滿足實(shí)施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強(qiáng)自學(xué)自研，不斷充電，不斷豐富和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，把加強(qiáng)自學(xué)自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來(lái)對(duì)待?？墒?，農(nóng)村學(xué)校由于受地域、經(jīng)濟(jì)、硬件等條件限制，可供教師獲取知識(shí)和信息的資源極為有限。許多學(xué)校沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，缺少圖書。有限的圖書得不到及時(shí)更新，多數(shù)已經(jīng)過(guò)時(shí)。教師自學(xué)苦于沒(méi)有資料可學(xué)，自研苦于沒(méi)有資料可查，搜集資料，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)策略受到影響，解決教學(xué)中遇到的新情況、新問(wèn)題缺少輔助資料。另外，由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時(shí)消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇五

今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專家評(píng)審會(huì)上順利通過(guò)，對(duì)浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過(guò)了省教育強(qiáng)縣(市)的評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣滿堂紅，教育強(qiáng)市建設(shè)取得標(biāo)志性成果。面臨新時(shí)期的新形勢(shì)和新任務(wù)，我們?nèi)绾沃\劃統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設(shè)提供智力支持和人才保障，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點(diǎn)。

1.在優(yōu)質(zhì)上突破。提升教育理念，學(xué)校發(fā)展必須追求個(gè)性品質(zhì)，把校園建成學(xué)生成長(zhǎng)的精神家園，將關(guān)注的焦點(diǎn)從知識(shí)傳授、知識(shí)鞏固切實(shí)轉(zhuǎn)到學(xué)生的健康成長(zhǎng)與全面發(fā)展上來(lái)，讓學(xué)生從繁重的應(yīng)試教育和課業(yè)負(fù)擔(dān)中真正解放出來(lái)，真正成為學(xué)習(xí)的主人和成長(zhǎng)的主體。改革傳統(tǒng)的教師學(xué)校所有制，積極推動(dòng)區(qū)域性的校長(zhǎng)與教師定期輪崗制度;改革傳統(tǒng)的學(xué)校行政區(qū)域所有制，積極嘗試跨區(qū)域尤其是跨城鄉(xiāng)的學(xué)校連鎖新機(jī)制;改革傳統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)制度，積極探索片塊式發(fā)展、捆綁式評(píng)價(jià)的考核評(píng)價(jià)新思路，促進(jìn)辦學(xué)資源的優(yōu)化整合，努力實(shí)現(xiàn)教育效益的最大化。

2.在協(xié)調(diào)上突破。學(xué)前教育著重提檔升級(jí)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級(jí)幼兒園，提高辦園水平?；A(chǔ)教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)省重點(diǎn)中學(xué)、示范性學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎(chǔ)能力，統(tǒng)籌專業(yè)發(fā)展，支持資助實(shí)訓(xùn)基地、示范專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)校企合作，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性高職院校。弱勢(shì)群體教育突出救助，特殊教育實(shí)行財(cái)政全覆蓋，建設(shè)市特殊教育中心;進(jìn)一步關(guān)心貧困生、學(xué)困生、殘疾生等人群的學(xué)習(xí)生活;落實(shí)符合條件的民工子女入學(xué)同城同待遇政策，基本實(shí)現(xiàn)零拒絕、零收費(fèi)。

3.辦學(xué)模式上示范優(yōu)質(zhì)。通過(guò)名校集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學(xué)校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個(gè)教育集團(tuán)。通過(guò)特色辦學(xué)模式，促進(jìn)市區(qū)學(xué)校、教育集團(tuán)立足實(shí)際，選擇特別視角，明確特色定位，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學(xué)之路，鼓勵(lì)學(xué)校為每一個(gè)學(xué)生因材施教，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。

4.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學(xué)校較多、規(guī)模較大、專業(yè)雷同等，必須加大專業(yè)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)學(xué)生分流升學(xué)，配置教育資源，提高辦學(xué)效益，這需要對(duì)市區(qū)職業(yè)學(xué)校管理體制進(jìn)行改革，進(jìn)一步完善市區(qū)高中學(xué)校管理體制。義務(wù)教育分區(qū)管理，資源配置重復(fù)，辦學(xué)差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統(tǒng)一行動(dòng)難度大，辦學(xué)效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關(guān)精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進(jìn)教育公共資源開(kāi)放、融入服務(wù)全社會(huì)機(jī)制的形成。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇六

內(nèi)容摘要：珠江三角洲城市群整合已成為十分緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和各界關(guān)注的焦點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)珠江三角洲城市群發(fā)展現(xiàn)狀分析，認(rèn)為應(yīng)將發(fā)展的視野和城市群空間布局的重點(diǎn)放在都市圈的構(gòu)建和整合之上。應(yīng)著力構(gòu)建雙核心、雙軸線、內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)狀區(qū)域發(fā)展的城市群空間結(jié)構(gòu)，總的發(fā)展思路是“雙核心優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙軸線主次分明，內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”。

關(guān)鍵詞：大珠三角城市群空間布局。

經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，世界的競(jìng)爭(zhēng)將以城市群為單位展開(kāi)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要“世界級(jí)”城市帶的支撐。改革開(kāi)放之后逐步形成的珠江三角洲城市群已成為我國(guó)三大城市群之一，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的整體實(shí)力和發(fā)展勢(shì)頭。珠三角的快速發(fā)展與港澳的輻射和拉動(dòng)密不可分，只有把珠三角與港澳綜合考慮形成大珠三角城市群，深入研究其整合和協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，通過(guò)有珠三角與港澳攜手進(jìn)行優(yōu)化整合，全面提升大珠三角城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好地發(fā)揮廣東省在“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，在與東南亞自由貿(mào)易區(qū)交流合作中贏得先機(jī)。

法國(guó)地理學(xué)家戈特曼(jeangottmann)在研究了美國(guó)東北部大西洋沿岸的城市發(fā)展動(dòng)態(tài)后，以美國(guó)1950年的人口統(tǒng)計(jì)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，于1961年在其著作中使用了“megalopolis”一詞，指從美國(guó)波士頓到華盛頓的城市連綿帶?！癿egalopolis”一詞源于希臘語(yǔ)，意思是特大的城市，原意中并無(wú)城市群的意思。國(guó)內(nèi)學(xué)者最早將其譯成城市連綿帶，指的是緊密的帶狀城市組合體，由于這種城市的組合體并不象人們所期望的那樣，并非都是帶狀的，也有圈狀的，現(xiàn)一般都翻譯成城市群。

不同城市群的特征和功能有很大差異，因此，學(xué)術(shù)界對(duì)城市群這一概念的內(nèi)涵有不同的理解，但不管城市群的表現(xiàn)形式如何，都應(yīng)具備以下特征：一是內(nèi)在有機(jī)性。城市群并不是自然地理意義上的城市密集分布，而是城市群間借助現(xiàn)代化的交通工具、綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成有機(jī)聯(lián)系的整體;二是多城市化。在城市群內(nèi)部，由眾多城市共同組成，并形成一個(gè)或幾個(gè)中心城市;三是城市化程度高。城市的外延不斷擴(kuò)大，借助城鄉(xiāng)間強(qiáng)烈的相互作用,郊區(qū)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)，城市化已達(dá)到很高的程度。四是城市群核心城市的極化和溢出效應(yīng)明顯。這種雙重效應(yīng)在加強(qiáng)區(qū)域核心結(jié)構(gòu)的同時(shí),使整個(gè)城市群能級(jí)不斷提高。

綜上可知城市群是在城市化過(guò)程中，在一定的地域空間上，在一個(gè)或幾個(gè)核心城市的組織和協(xié)調(diào)下，由若干個(gè)不同等級(jí)規(guī)模、城市化水平較高的城鎮(zhèn)，借助于綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)空間相互作用而形成的、具有群體親和力和整體關(guān)聯(lián)性的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)群體。

大珠三角城市群的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。

大珠江三角洲(簡(jiǎn)稱“大珠三角”)是由珠江流域三角洲及其外圍平原組成，不僅包括廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、中山、惠州、江門、肇慶等9市(俗稱珠三角)，還包括香港、澳門，面積42824平方公里。大珠三角特別是珠三角地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時(shí)，也使得城市群發(fā)展存在著不可回避的突出問(wèn)題，通過(guò)對(duì)其現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的分析，有利于我們厘清思路，找到一條大珠三角城市群協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

在大珠三角城市化水平不斷提高、城市化向縱深發(fā)展的同時(shí)，珠三角城市群之間的合作卻存在著種種影響整體實(shí)力提升和協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，需加以重視解決。

定位不明，自立為王。

各城市不根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大局來(lái)正確定位，在珠江口內(nèi)外相距不遠(yuǎn)的廣州、深圳、東莞、珠海，就曾先后以建設(shè)中心城市為目標(biāo)，造成大型基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，成效不顯等弊端。

競(jìng)爭(zhēng)較多，合作較少。

珠三角的合作主要是上世紀(jì)80年代形成的以經(jīng)濟(jì)垂直分工為主導(dǎo)的港澳與珠三角“前店后廠”式合作。在招商引資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致內(nèi)部城市間過(guò)度和惡性競(jìng)爭(zhēng)。另外，受制度限制，香港的服務(wù)業(yè)未能同制造業(yè)一樣跟進(jìn)到珠三角，而香港的制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中僅占5%，服務(wù)業(yè)卻占到了86%，港澳進(jìn)入珠三角，“只能說(shuō)伸入了一條腿，并沒(méi)有在珠江三角洲立住腳跟”，導(dǎo)致香港對(duì)珠三角的經(jīng)濟(jì)落差無(wú)法轉(zhuǎn)化為對(duì)區(qū)域整合的貢獻(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，協(xié)調(diào)度低。

珠三角城市群各市的工業(yè)結(jié)構(gòu)基本雷同，電子通訊制造業(yè)、電氣機(jī)械制造、化工、塑料、醫(yī)藥、紡織服裝、食品工業(yè)占了工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上盲目重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)，有限的資源無(wú)法集中,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高,各市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性不強(qiáng)，降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)構(gòu)失衡，核心不明。

從城市群網(wǎng)絡(luò)體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)外成熟城市群大都以大城市為核心，以衛(wèi)星城市為依托，形成類似金字塔的比例結(jié)構(gòu)。而珠三角城市群區(qū)域內(nèi)城市結(jié)構(gòu)不盡合理，大城市和小城市數(shù)量偏少，導(dǎo)致城市建設(shè)成本加大，城市規(guī)模效應(yīng)減弱，城市集聚和輻射功能萎縮。核心城市的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)也不夠強(qiáng)大，其能量等級(jí)更不能與國(guó)外成熟城市群中的核心城市相提并論。香港雖然經(jīng)濟(jì)總量較大，但由于受制度等因素制約，其核心城市地位仍受到質(zhì)疑。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專家評(píng)審會(huì)上順利通過(guò)，對(duì)浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過(guò)了省教育強(qiáng)縣(市)的評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣滿堂紅，教育強(qiáng)市建設(shè)取得標(biāo)志性成果。面臨新時(shí)期的新形勢(shì)和新任務(wù)，我們?nèi)绾沃\劃統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設(shè)提供智力支持和人才保障，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點(diǎn)。

提升浙中城市群教育發(fā)展力，要著力實(shí)現(xiàn)四個(gè)基本目標(biāo)：一是以優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為方針，把堅(jiān)持育人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，基本形成惠及全民的公平教育,提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育,構(gòu)建體系較為完備的終身教育,健全充滿活力的教育體制。二是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及從學(xué)前三年到高中教育的15年教育，省三級(jí)以上等級(jí)幼兒園招生覆蓋面達(dá)到85%以上，85%以上中小學(xué)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育入學(xué)率100%、完成率不低于99%，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡目標(biāo)。三是70%以上高中學(xué)校成為省等級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，初中升高中比例達(dá)到95%以上，升入優(yōu)質(zhì)高中比例達(dá)到80%以上，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)45%，打造浙中教育品牌，基本建成浙中教育中心。四是努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，提升教育理念、教育方法、教育裝備等的現(xiàn)代化水平，努力為人人提供合適的教育，力爭(zhēng)到2015年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

(一)全面提高浙中城市群整體教育水平，促進(jìn)各類教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。1.在均衡上突破。以教育強(qiáng)縣的復(fù)查及現(xiàn)代化水平評(píng)估、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核、教育科學(xué)和諧發(fā)展業(yè)績(jī)考核等為抓手，進(jìn)一步完善縣域教育管理和投入保障體制，依法確保教育經(jīng)費(fèi)的三個(gè)增長(zhǎng)、兩個(gè)提高，力爭(zhēng)2020年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，促進(jìn)縣域均衡。通過(guò)實(shí)施新四項(xiàng)工程、中小學(xué)校舍安全工程等，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)相對(duì)均衡的教育硬件;實(shí)施領(lǐng)雁工程、521工程、農(nóng)村教師提質(zhì)工程等，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡。嚴(yán)格按生均面積、師生比例，以標(biāo)準(zhǔn)化的要求，控制辦學(xué)規(guī)模，把優(yōu)質(zhì)資源均衡配置到學(xué)校，縮小校際差距，著力解決擇校問(wèn)題，確保政策均衡;控制學(xué)生數(shù)量，確保學(xué)生身心健康教育、素質(zhì)教育的時(shí)間、空間，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)相對(duì)均等;研究制定辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育管理、教學(xué)質(zhì)量等方面均衡的具體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校際均衡。

3.在協(xié)調(diào)上突破。學(xué)前教育著重提檔升級(jí)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級(jí)幼兒園，提高辦園水平。基礎(chǔ)教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)省重點(diǎn)中學(xué)、示范性學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎(chǔ)能力，統(tǒng)籌專業(yè)發(fā)展，支持資助實(shí)訓(xùn)基地、示范專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)校企合作，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性高職院校。弱勢(shì)群體教育突出救助，特殊教育實(shí)行財(cái)政全覆蓋，建設(shè)市特殊教育中心;進(jìn)一步關(guān)心貧困生、學(xué)困生、殘疾生等人群的學(xué)習(xí)生活;落實(shí)符合條件的民工子女入學(xué)同城同待遇政策，基本實(shí)現(xiàn)零拒絕、零收費(fèi)。

(二)切實(shí)增強(qiáng)浙中城市群核心區(qū)教育發(fā)展力，發(fā)揮引領(lǐng)、示范、輻射作用。1.辦學(xué)硬件上引領(lǐng)均衡。高中學(xué)校全部按照重點(diǎn)學(xué)校要求建設(shè)，加快六中遷建工程建設(shè);促進(jìn)賓虹高級(jí)中學(xué)提檔升級(jí)，盡快躋身省重點(diǎn)中學(xué)行列，確保重點(diǎn)普通高中率達(dá)到100%。加快落實(shí)市區(qū)中小學(xué)幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃，盡早建成城北小學(xué)、城北初中、安地初中，擴(kuò)建九中、十六中，合并擴(kuò)建勝利小學(xué)、東市街小學(xué);實(shí)施八中搬遷工程，盤活江南義務(wù)教育學(xué)校資源，在全市率先實(shí)現(xiàn)85%的學(xué)校成為省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，促進(jìn)教育均衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園按照等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)。

2.辦學(xué)模式上示范優(yōu)質(zhì)。通過(guò)名校集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學(xué)校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個(gè)教育集團(tuán)。通過(guò)特色辦學(xué)模式，促進(jìn)市區(qū)學(xué)校、教育集團(tuán)立足實(shí)際，選擇特別視角，明確特色定位，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學(xué)之路，鼓勵(lì)學(xué)校為每一個(gè)學(xué)生因材施教，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。

3.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學(xué)校較多、規(guī)模較大、專業(yè)雷同等，必須加大專業(yè)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)學(xué)生分流升學(xué)，配置教育資源，提高辦學(xué)效益，這需要對(duì)市區(qū)職業(yè)學(xué)校管理體制進(jìn)行改革，進(jìn)一步完善市區(qū)高中學(xué)校管理體制。義務(wù)教育分區(qū)管理，資源配置重復(fù)，辦學(xué)差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統(tǒng)一行動(dòng)難度大，辦學(xué)效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關(guān)精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進(jìn)教育公共資源開(kāi)放、融入服務(wù)全社會(huì)機(jī)制的形成。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇八

為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地訪談、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、民辦教育興起的必然性和重要作用。

(一)民辦教育的興起是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。

發(fā)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。

首先，我們的基本國(guó)情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而對(duì)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。因此，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無(wú)選擇。因此，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。

其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。

基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國(guó)教育發(fā)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育發(fā)展格局。

(二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：

一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。

二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時(shí)在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

三是一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育階段的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)選擇的不足。

四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。

我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問(wèn)津，因此影響并不大。

年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》中明確提出積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開(kāi)辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過(guò)改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。

幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒(méi)有畢業(yè)生)中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績(jī)。

民辦教育發(fā)展的社會(huì)效益也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。

民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。

三、民辦教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題與困難。

我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，也取得了一定的成績(jī)，但是，從全國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家對(duì)民辦教育發(fā)展要求來(lái)看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會(huì)各界對(duì)發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問(wèn)題，不少民辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中還面臨一些實(shí)際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校主要面臨以下幾個(gè)方面的困難：

1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們?huì)時(shí)而聽(tīng)到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。

2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問(wèn)題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個(gè)比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問(wèn)題至今得不到妥善解決。

3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時(shí)期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時(shí)也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。

4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題，可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等)落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請(qǐng)退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。

5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見(jiàn)。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。

黨的十六屆三中全會(huì)決定指出，要完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的`教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大精神，貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際情況，更好地滿足社會(huì)教育需求，推動(dòng)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。

年10月在召開(kāi)的全國(guó)民辦教育發(fā)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。

政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。

2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。

把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。

民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開(kāi)放性等特點(diǎn)。新時(shí)期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段(非義務(wù)教育主要包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時(shí)應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉。總體來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開(kāi)放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。

學(xué)前教育通過(guò)轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供選擇機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題;積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。

當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。

3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。

為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對(duì)民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對(duì)于政府對(duì)公辦學(xué)校的管理而言，對(duì)民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會(huì)參與管理的方式。

依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。

對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。

根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。

4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。

要根據(jù)國(guó)家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問(wèn)題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。

5、形成公辦、民辦教育良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展。

國(guó)家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對(duì)此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短地共同發(fā)展。

通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的教育市場(chǎng)中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，比如何實(shí)施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短共同發(fā)展的局面。教育就會(huì)展現(xiàn)出嶄新的面貌。

6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。

《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時(shí)，也對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ?、特色和發(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價(jià)值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補(bǔ)缺。從拾遺補(bǔ)缺的意義說(shuō)，過(guò)去民辦學(xué)校的定位和價(jià)值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對(duì)封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學(xué)校的定位和價(jià)值則應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會(huì)服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，新形勢(shì)下民辦學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢(shì)了。

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》已頒布實(shí)施，國(guó)家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進(jìn)一步明確，為民辦教育的發(fā)展開(kāi)拓了廣闊的空間。民辦學(xué)校面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關(guān)注民辦教育的發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺(tái)階，在富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇九

**水庫(kù)是新中國(guó)最早興建的大型水庫(kù)之一，1958年動(dòng)工，1961年關(guān)閘蓄水，庫(kù)容達(dá)34億立方米，在我縣境內(nèi)水面達(dá)70平方公里，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)102萬(wàn)千瓦。目前，我縣**庫(kù)區(qū)轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)林場(chǎng)、258個(gè)村，總?cè)丝诮?0萬(wàn)。一直以來(lái)，受人多地少、老庫(kù)區(qū)遺留問(wèn)題多等因素的影響，“庫(kù)區(qū)病”十分嚴(yán)重。自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約著庫(kù)區(qū)群眾的脫貧致富。

針對(duì)**庫(kù)區(qū)的貧困現(xiàn)狀，我們因地制宜實(shí)施了一系列的扶貧開(kāi)發(fā)工程。來(lái)，共投入扶貧資金1.2億元，實(shí)施了整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧培訓(xùn)等一系列扶貧項(xiàng)目，爭(zhēng)取市委市政府的對(duì)口幫扶項(xiàng)目和市級(jí)片區(qū)扶貧項(xiàng)目均在**庫(kù)區(qū)落地，庫(kù)區(qū)人民生產(chǎn)生活條件有所改善,五年共減少庫(kù)區(qū)貧困人口近5萬(wàn)人。

一、主要作法。

(一)整村推進(jìn)攻克基礎(chǔ)難題。20至，我們?cè)?*庫(kù)區(qū)實(shí)施了三輪整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，共投入扶貧資金6000多萬(wàn)元，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1731萬(wàn)元，整合部門資金2914萬(wàn)元，群眾自籌1358萬(wàn)元，先后在46個(gè)貧困村實(shí)施了以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧培訓(xùn)為主的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。新修村組公路248.8千米，硬化130千米，緩解近5萬(wàn)人的出行難問(wèn)題;實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造88千米，解決2.5萬(wàn)人用電難問(wèn)題;新修水渠25千米，新修水池80個(gè)，解決1.73萬(wàn)人的飲水難問(wèn)題;扶持51戶貧困戶實(shí)施了危房改造或新建住房，解決了200余人的住房難問(wèn)題。

(二)重點(diǎn)項(xiàng)目緩解交通難題。為了進(jìn)一步緩解庫(kù)區(qū)交通不暢的問(wèn)題，我們啟動(dòng)實(shí)施了縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目古平公路(**至**)的建設(shè)，項(xiàng)目總里程45千米，跨越**、**兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋10個(gè)村，受益人口達(dá)6000余人。先后投入資金1020萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金266萬(wàn)元，整合部門資金510萬(wàn)元，群眾自籌244萬(wàn)元。到目前為止，該項(xiàng)目的**段(**鄉(xiāng)**村至**鎮(zhèn)**村)已全線拉通。，投入財(cái)政扶貧資金150萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施了**漁運(yùn)碼頭建設(shè)項(xiàng)目，庫(kù)區(qū)魚產(chǎn)品有了相對(duì)便利的運(yùn)輸通道。20，爭(zhēng)取了市委市政府在我縣的首輪片區(qū)扶貧，確定了4個(gè)片區(qū)，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24個(gè)村，其中，庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，覆蓋9個(gè)村，項(xiàng)目實(shí)施一年來(lái)，我們協(xié)助工作組在庫(kù)區(qū)啟動(dòng)了旅游公路、**十八渡橋、年魚二橋等一大批交通建設(shè)項(xiàng)目，庫(kù)區(qū)人民出行難問(wèn)題得到有效緩解。

(三)產(chǎn)業(yè)扶貧突破增收難題。按照“扶貧攻堅(jiān)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)促進(jìn)農(nóng)民增收”的基本思路，堅(jiān)持“因地制宜、突出特色”的基本原則，重點(diǎn)支持庫(kù)區(qū)發(fā)展了茶產(chǎn)業(yè)，柑桔業(yè)、中藥材種植和漁業(yè)養(yǎng)殖，著力解決庫(kù)區(qū)貧困群眾的增收難問(wèn)題。五年來(lái)，共投入扶貧資金近2300萬(wàn)元，扶持發(fā)展了5500多畝茶園基地，1900多畝柑桔基地，1100多畝中藥材種植基地，扶持發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地4個(gè)。在發(fā)展庫(kù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，我們注重提升產(chǎn)品的科技含量，先后投入財(cái)政科技扶貧資金400萬(wàn)元，實(shí)施了兩個(gè)科技扶貧項(xiàng)目，建成茶葉良種繁育基地200畝，支持安化縣阿香茶果有限責(zé)任公司新建10000畝標(biāo)準(zhǔn)茶園基地，受益貧困人口達(dá)9000余人。年，我縣被列為扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)縣，3年撥付財(cái)政幫扶資金717萬(wàn)多元，幫助庫(kù)區(qū)9364個(gè)扶貧對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬了增收渠道。

(四)智力扶貧化解發(fā)展難題。扶貧先扶智，治窮先治愚。**庫(kù)區(qū)由于交通閉塞，信息滯后，群眾受教育程度普遍不高。五年來(lái)，我們致力于扶貧“造血”功能，共投入財(cái)政扶貧資金100多萬(wàn)元，在**庫(kù)區(qū)實(shí)施了一系列扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目。扶持230人參加了學(xué)歷教育培訓(xùn)，培訓(xùn)科技骨干、村官115人，組織85人參加了技能培訓(xùn)，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班21期次，培訓(xùn)貧困農(nóng)戶2400余人，轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力5400多人，真正實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人，脫貧一家”的目標(biāo)。

(五)對(duì)口幫扶解決吃住難題。對(duì)口幫扶工程于2009年6月啟動(dòng)，到6月結(jié)束。市委市政府安排**市、赫**區(qū)、**區(qū)、南縣、高新區(qū)分別對(duì)口幫扶我縣五個(gè)特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，分別是**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)。幫扶期間，共為4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)幫扶資金869.07萬(wàn)元，大米366噸。支持幫助762戶無(wú)房戶、危房戶新建和維修了住房，資助78名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，舉辦培訓(xùn)班18期，發(fā)放各種知識(shí)手冊(cè)1000余冊(cè)，培訓(xùn)4600多人次，累計(jì)輸送勞動(dòng)力13000多人次，庫(kù)區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口的吃飯和住房難題得以緩解。

二、存在的困難和問(wèn)題。

(一)群眾自我脫貧能力差。在庫(kù)區(qū)，群眾就讀就醫(yī)環(huán)境差，整體素質(zhì)偏低。群眾思想長(zhǎng)期禁錮在“靠**吃**”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式上，觀念落后。農(nóng)閑之時(shí)，有三分之一的富余勞力主要是在家消遣，不積極謀劃新的致富門路。在公益事業(yè)建設(shè)方面，不少村民“等、靠、要”的思想比較突出，缺乏整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，加上貧困家庭中常年患病、重度殘疾人口比重大，貧困群眾自我脫貧能力相對(duì)較差。

(二)庫(kù)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)重。近年來(lái)，雖然市縣兩級(jí)都把扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)放在**庫(kù)區(qū)，但受資源饋乏、交通不暢、信息滯后等條件的制約，**庫(kù)區(qū)仍然是我縣貧困面大、貧困程度較深的地區(qū)。到目前為止，**庫(kù)區(qū)還有80個(gè)村沒(méi)有實(shí)施整村推進(jìn)，近5萬(wàn)庫(kù)區(qū)人民處在貧困線之下，有2萬(wàn)多移民人均耕地在0.1畝以下，常年人均產(chǎn)糧僅80公斤，脫貧致富的任務(wù)還十分艱巨。

(三)庫(kù)區(qū)扶貧成果鞏固難。庫(kù)區(qū)回水淤積現(xiàn)象嚴(yán)重，沙礫積量在11萬(wàn)立方米以上，塌岸滑坡現(xiàn)象普遍。因河床抬高，水流不暢庫(kù)水位頂托上翹，每年逢汛即災(zāi)，危及42個(gè)行政村77個(gè)村民小組共3.3萬(wàn)人的生產(chǎn)生活安全。近年來(lái)，庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害更趨嚴(yán)重，因?yàn)?zāi)致貧、貧現(xiàn)象嚴(yán)重，扶貧成果鞏固艱難。

三、幾點(diǎn)建議。

(一)盡快建成環(huán)庫(kù)公路。**庫(kù)區(qū)9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1場(chǎng)受水面板塊限制，交通運(yùn)輸主要靠沒(méi)有改造的鄉(xiāng)村公路、機(jī)耕道和資江航運(yùn)維系，近20萬(wàn)人口出行難?！澳媳眱砂恫幌嗤ǎ瑬|西兩頭不相連”成為了當(dāng)?shù)亟煌ǖ恼鎸?shí)寫照，如遇枯水季節(jié)，客運(yùn)、貨運(yùn)裝卸十分困難，群眾所需生產(chǎn)生活資料成本成倍增長(zhǎng)。建議加大對(duì)庫(kù)區(qū)交通建設(shè)的投入，盡快讓s225平煙公路和古平公路投入使用，同時(shí)拉通東坪至**干線公路，全面建成環(huán)庫(kù)公路。

(二)加大教育衛(wèi)生投入。**庫(kù)區(qū)教育和醫(yī)療條件相對(duì)較差。一方面，庫(kù)區(qū)艱苦的條件留不住人才，另一方面，由于信息滯后，觀念陳舊，庫(kù)區(qū)移民受教育意識(shí)相對(duì)淡薄。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在庫(kù)區(qū)移民中，高中以上文化僅占6.1%，初中以上為36.2%，小學(xué)和文盲占57.7%，每1000人擁有醫(yī)生不足1名，移民求醫(yī)看病十分困難。建議加大對(duì)庫(kù)區(qū)的教育衛(wèi)生投入，不斷提高庫(kù)區(qū)人民的人口素質(zhì)，助推**庫(kù)區(qū)早日整體脫貧。

(三)實(shí)施庫(kù)區(qū)一體化扶貧。不斷加大資源整合力度，將扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技、土地整理、道路建設(shè)、以工代賑、農(nóng)村能源、國(guó)債資金、幫扶資金、財(cái)政投入及群眾自籌資金捆綁使用，形成各方連手、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的扶貧開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源、資金、項(xiàng)目和人力的高度整合，切實(shí)緩解庫(kù)區(qū)貧困問(wèn)題。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十

xx區(qū)商貿(mào)業(yè)是伴隨著油田開(kāi)發(fā)建設(shè)和城市功能的不斷完善而逐步發(fā)展起來(lái)的。經(jīng)過(guò)多年的積累、培育、發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，網(wǎng)點(diǎn)布局日趨合理，經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高，形成了多種經(jīng)營(yíng)方式、多種流通渠道共存的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)新格局。

1、三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)初步形成。幾年來(lái)，xx區(qū)充分利用地緣優(yōu)勢(shì)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，采取了一系列的發(fā)展措施，加快了全區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展步伐。全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已發(fā)展到2586個(gè)，擁有商業(yè)從業(yè)人員5萬(wàn)多人，分別占全市的1/3，營(yíng)業(yè)面積250萬(wàn)平方米，居全市首位，目前，全區(qū)初步形成了以會(huì)戰(zhàn)大街、東風(fēng)新村為中心的一級(jí)商業(yè)區(qū)；以鐵西、友誼、擁軍、萬(wàn)寶地區(qū)為中心的二級(jí)商業(yè)區(qū)；以社區(qū)便民店為依托的三級(jí)商業(yè)區(qū)。

2、各類專業(yè)市場(chǎng)快速發(fā)展。全區(qū)共有各類專業(yè)市場(chǎng)32個(gè)199萬(wàn)平方米。主要經(jīng)營(yíng)裝飾材料、建筑材料、舊貨、五金機(jī)電、工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用品、糧油、糖酒、水產(chǎn)品等20大類5萬(wàn)多個(gè)品種，年交易額達(dá)102億元。有萬(wàn)寶貨物集散中心、友誼裝飾材料市場(chǎng)、工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)、勝利綜合建材市場(chǎng)、華望舊物市場(chǎng)、五金機(jī)電批發(fā)、石材批發(fā)市場(chǎng)、草原裝飾材料市場(chǎng)等大型批發(fā)市場(chǎng)8個(gè)，年交易額在億元以上。目前，全區(qū)初步形成了以萬(wàn)寶建材、東風(fēng)新村商貿(mào)、友誼地區(qū)裝飾材料、鐵西地區(qū)日用消費(fèi)品、薩大路鋼材、石材，會(huì)戰(zhàn)大街技工貿(mào)為主體的中區(qū)市場(chǎng)群。這些專業(yè)市場(chǎng)已成為發(fā)展輻射型商業(yè)的主力軍，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。

3、新興業(yè)態(tài)迅速崛起。近年來(lái)，全區(qū)新興業(yè)態(tài)也得到了較快發(fā)展，并以獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)的管理手段逐步取代傳統(tǒng)的零售商業(yè)。目前，代表城市商業(yè)現(xiàn)代化水平的連鎖、超市、物流配送等新型業(yè)態(tài)，已發(fā)展到836家，占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的32。其中，超市63家，以百大、慶客隆、中央商城、新東風(fēng)購(gòu)物中心為代表的大型超市4個(gè)，以地官門、萬(wàn)寶、擁軍為代表的中型9個(gè)，社區(qū)性超市50個(gè)；連鎖店57家、品牌代理189家、專賣店219家，初步形成了城市商業(yè)現(xiàn)代化的基本模式。

4、經(jīng)營(yíng)主體向多元化方向發(fā)展。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、功能的完善和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全區(qū)商貿(mào)業(yè)基本形成了多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的流通新格局?，F(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中，股份合作制企業(yè)占20、私營(yíng)企業(yè)占80。從發(fā)展格局可以看出，國(guó)有企業(yè)從商貿(mào)行業(yè)中逐步退出，為非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。

5、企業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)起步。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)有通訊技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)在商業(yè)企業(yè)逐步得到應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理的慶客隆超市就是一個(gè)典型的代表，這個(gè)超市有連鎖店五個(gè)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理。共購(gòu)置110臺(tái)電腦組成局域網(wǎng)，并自行開(kāi)發(fā)了一整套系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)了商品單品、陳列、銷售等環(huán)節(jié)自動(dòng)化管理，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。電子商務(wù)，網(wǎng)上銷售也正在探索之中。

20xx年，全區(qū)商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值43.5億元，占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70。20xx年1-9月份，商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33.8億元，占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的62，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

二、發(fā)展輻射型商業(yè)形勢(shì)分析。

（一）發(fā)展輻射型商業(yè)有利條件。

1、中心區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)突出。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)、培育，xx區(qū)商貿(mào)中心地位日益鞏固，特別是“九五”期間，全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不僅為發(fā)展[本篇文章來(lái)源于輻射型商業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，而且在對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)發(fā)資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)城市、發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)多種功能等方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2、專業(yè)市場(chǎng)載體作用突出。xx區(qū)已具備一批大型商場(chǎng)和大型專業(yè)市場(chǎng)，特別是今年將有舊物市場(chǎng)、煤炭市場(chǎng)、永豐商貿(mào)城、地下商貿(mào)城、香榭麗名人廣場(chǎng)等一批市場(chǎng)載體投入使用，對(duì)市場(chǎng)升級(jí)將起到推動(dòng)作用。

3、兩個(gè)商貿(mào)中心的拉動(dòng)作用。會(huì)戰(zhàn)大街、東風(fēng)新村兩個(gè)商貿(mào)中心更加繁榮，商業(yè)活力突出，人流、物流逐漸增長(zhǎng)，中八路的開(kāi)通和出租車輛準(zhǔn)入制度的實(shí)施，給會(huì)戰(zhàn)大街帶來(lái)了新的活力，東風(fēng)新村將隨著新百大超市、永豐商貿(mào)城、地下商貿(mào)城、香榭麗購(gòu)物中心的'開(kāi)業(yè)和中央商城、慶客隆超市等載體形成比較集中的商城區(qū)，充分顯示區(qū)商業(yè)的“扎堆效益”，必將推動(dòng)全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）發(fā)展輻射型商業(yè)的不利因素。

1、輻射半徑小。xx區(qū)地處哈爾濱、齊齊哈爾兩市輻射半徑之中，發(fā)展區(qū)地輻射型商業(yè)難度較大。在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)xx區(qū)的幾個(gè)大型的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的工業(yè)品、裝飾材料、小商品等進(jìn)貨渠道大都來(lái)自哈爾濱。xx區(qū)在哈爾濱、齊齊哈爾兩市的商業(yè)輻射中達(dá)到快速發(fā)展有一定難度。

2、加工行業(yè)少。xx市的商品大都來(lái)自外地，基本是外進(jìn)內(nèi)銷，內(nèi)產(chǎn)外銷的產(chǎn)品很少。商貿(mào)發(fā)達(dá)的地市大都采取“市場(chǎng)加工廠”的經(jīng)營(yíng)模式，前有店后有廠，如：服裝批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)有較強(qiáng)的服裝加工基地，拿到訂單立即就能生活大批量的產(chǎn)品，形成了規(guī)模效益，只有形成“市場(chǎng)加工廠”的經(jīng)營(yíng)模式，才能降低生產(chǎn)成本，提高輻射力。xx區(qū)缺乏這種經(jīng)營(yíng)模式。

3、消費(fèi)水平高。由于xx產(chǎn)業(yè)工人多、工資水平高，具有較強(qiáng)的購(gòu)買力，商品價(jià)格在全省乃至全國(guó)居于中上偏高的水平。xx地區(qū)成為外地商家輻射的集中目標(biāo)，制約了xx區(qū)商貿(mào)業(yè)向外輻射。

三、對(duì)策及思考。

根據(jù)以上的形勢(shì)分析，xx區(qū)發(fā)展輻射型商業(yè)以發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)由以零售為主向以批發(fā)為主轉(zhuǎn)變，由單項(xiàng)經(jīng)營(yíng)向?qū)?nèi)對(duì)外雙向經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由商場(chǎng)行為向市場(chǎng)行為轉(zhuǎn)變，由舊的經(jīng)營(yíng)方式向新的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)區(qū)域性物流中心。

（一）調(diào)整業(yè)態(tài)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，使業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量以及布局做到總量合理、規(guī)模適度、分布均衡。各種業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合，既滿足消費(fèi)者需要又有整體的經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持行業(yè)、業(yè)態(tài)、規(guī)模的合理性，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)。建立大商業(yè)、大市場(chǎng)、大流通的商業(yè)體系，使我區(qū)成為黑龍江省西部地區(qū)的區(qū)域性商貿(mào)中心，把流通產(chǎn)業(yè)變?yōu)槲覅^(qū)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，使我區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步形成總量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適當(dāng)、分布均衡，具有較強(qiáng)的聚集和輻射功能的現(xiàn)代化的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)群。

（二）實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略。

繁榮商貿(mào)中心，完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，辟建啟動(dòng)大市場(chǎng)，培育知名商店，開(kāi)發(fā)商貿(mào)廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)物流配送。引導(dǎo)大公司、大集團(tuán)、大商場(chǎng)、大超市、大市場(chǎng)把企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)組織化，集約化程度，引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的合理流通，通過(guò)兼并、控股、聯(lián)合等途徑，以資產(chǎn)作紐帶，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，發(fā)展一批成規(guī)模、跨地區(qū)、跨行業(yè)，內(nèi)外貿(mào)一體化的大型流通企業(yè)集團(tuán)。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路子，使全區(qū)形成一個(gè)有不同業(yè)態(tài)的連鎖網(wǎng)絡(luò)，連鎖后要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，主要的是統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，向多業(yè)態(tài)、多行業(yè)拓展，通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋xx區(qū)飲食服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)組建跨行業(yè)、跨所有制的連鎖公司或連鎖集團(tuán)。

（三）合理規(guī)劃好批發(fā)大市場(chǎng)。

對(duì)現(xiàn)有的批發(fā)市場(chǎng)，主要通過(guò)合理規(guī)劃，提高檔次和提高集約化程度，對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)要嚴(yán)格規(guī)范管理、規(guī)范交易、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、建立起適應(yīng)市場(chǎng)要求的準(zhǔn)入規(guī)則、交易規(guī)則，運(yùn)行規(guī)劃要使批發(fā)市場(chǎng)從傳統(tǒng)的交易方式，管理手段向現(xiàn)代化信息管理，物流管理發(fā)展，重點(diǎn)培育有特色的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)物流配送中心的建設(shè)。

配送中心是流道領(lǐng)域由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的重要措施，是實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流統(tǒng)一的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)的必備條件。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)廠商、企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)企業(yè)采用股份制的形式建立為多家企業(yè)和連鎖店服務(wù)的社會(huì)性的配送中心，承擔(dān)對(duì)用戶、零售企業(yè)和連鎖店所需商品的進(jìn)貨、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、分裝、配組、調(diào)運(yùn)等業(yè)務(wù)，提高流通效率，推動(dòng)商業(yè)現(xiàn)代化。

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城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十一

1、調(diào)查對(duì)象：本次調(diào)研涉及的對(duì)象主要是全市三個(gè)區(qū)的農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及社會(huì)各界人士，年齡從幾歲到60歲不等。

2、調(diào)查方式：調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查為主，走訪座談、個(gè)案分析、資料分析為輔的方式，使調(diào)查具有廣泛的代表性和真實(shí)性。調(diào)查的時(shí)間為xx年5月。

3、調(diào)查內(nèi)容：教師的生活及家庭情況、教師的思想情況、教師的身體狀況以及生病遭受坎坷時(shí)的救助情況、教師的工作狀況、教師的福利狀況、教師的心理疾病及教師遷移變化的動(dòng)機(jī)、農(nóng)村教師的現(xiàn)狀、社會(huì)各界對(duì)教師的看法及理解等。

1、問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果統(tǒng)計(jì)。

本次調(diào)查共下發(fā)問(wèn)卷400余份，回收368份。其中男性占38%，女性占62%，學(xué)生占12%，青年占46%，中年占28%，老年占14%，領(lǐng)導(dǎo)占30%，教師占62%，其他人士占8%。

2、農(nóng)村教育現(xiàn)狀的基本特征。

（a）師資力量薄弱教師工作量大。

調(diào)查中，很多的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表示，學(xué)校的師資力量薄弱，這一環(huán)節(jié)直接加重了教師的工作量。在我們的問(wèn)卷調(diào)查表中，一周有20節(jié)以上的課的老師占78%，10節(jié)以下的只占10%，剩下的12%就在10到20節(jié)之間。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，80%以上的老師一般上的是2門到3門課。在村小，有18%的老師還在上復(fù)式班。比如隆興小學(xué)十四村，地處金城山，山高路遠(yuǎn)，學(xué)生上學(xué)困難，老師更加不愿意到那去上課，整個(gè)村小就只一個(gè)老師，不上復(fù)式班，孩子又怎么辦呢象這樣的村小還有很多很多。擔(dān)任班主任的老師，除了教學(xué)工作外，還有更多的班務(wù)工作需要處理，上課前得寫教案，上完課后得批改作業(yè)、研究學(xué)生、家訪等。繁重的工作不僅體現(xiàn)在上課時(shí)間上，而且其它方面也體現(xiàn)得十分突出。比如在中小學(xué)應(yīng)試教育的壓力下，大多還要搞大量的機(jī)械作業(yè)、家庭作業(yè)，教師都得認(rèn)真檢查批改；除作業(yè)外，還要對(duì)付各種名目繁多的考試，考試好像成了體現(xiàn)教師工作價(jià)值的唯一方法?？荚嚨倪^(guò)程實(shí)際上就是教師繁重工作的過(guò)程：出題、監(jiān)考、看卷、分析……著實(shí)忙！教師繁重的教學(xué)任務(wù)還包括對(duì)學(xué)生的管理。復(fù)雜的學(xué)生問(wèn)題，讓許多教師心理勞累是不言而喻。

我們看看御史小學(xué)的李蜜老師一天的工作：

6：00————————6：30

起床、洗蔌、做早飯

6：30————————7：00

吃飯，邊吃邊看當(dāng)天上課的教案

7：00————————7：40

到教室，安排并帶領(lǐng)學(xué)生打掃清潔衛(wèi)生

7：40————————8：20

檢查學(xué)生的家庭作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生早讀

8：30————————11：40

上午有三節(jié)課要上，兩節(jié)語(yǔ)文、一節(jié)數(shù)學(xué)

11：40———————1：00

回家做飯，動(dòng)作快的話還可以休息一會(huì)

1：00————————2：40

到教室安排學(xué)生睡午覺(jué)，并守午覺(jué)

2：40————————4：40

下午一節(jié)語(yǔ)文、一節(jié)數(shù)學(xué)

4：40————————5：20

批改當(dāng)天的作業(yè)，并且準(zhǔn)備第二天的教案

5：30————————6：30

學(xué)校開(kāi)會(huì)，會(huì)上強(qiáng)調(diào)安全并布置班主任工作

6：30————————7：40

匆忙的吃晚飯，盡量安排時(shí)間家訪

7：40———————

刻試卷，為學(xué)生出習(xí)題，做完后休息

李老師還是在中心小學(xué)任教，她一個(gè)人上一年級(jí)的語(yǔ)文和數(shù)學(xué)課，并擔(dān)任班主任，學(xué)生有近50人，繁重的工作已經(jīng)讓她疲于奔命了。李老師只是我們很多老師中的一個(gè)。

而且，除了這些外，老師還得管理和揣摩學(xué)生的心理。越來(lái)越多的獨(dú)生子女和留守兒童給農(nóng)村教育工作增加了沉重的心理負(fù)擔(dān)，而這種沉重的心理負(fù)擔(dān)在教師全天候的工作之外無(wú)形中延續(xù)著，這是其它任何一個(gè)職業(yè)所不具有的。繁重的教學(xué)任務(wù)，超負(fù)荷的工作量，讓許多教師都紛紛把目光投向城區(qū)學(xué)校，想盡一切辦法調(diào)動(dòng)工作，好的教師都流向了城區(qū)學(xué)校。工作量大，因而造成師資的流失、師資力量的薄弱……形成了長(zhǎng)期的惡性循環(huán)，農(nóng)村教師的負(fù)荷也就不斷增加！

（b）硬件設(shè)施投入不足。

目前的農(nóng)村學(xué)校，教學(xué)軟件上的資源相對(duì)是平穩(wěn)的，而在硬件設(shè)施上，存在著嚴(yán)重的不足。許多學(xué)校沒(méi)有多媒體設(shè)備，有多媒體設(shè)備的學(xué)校也不一定有幾個(gè)老師會(huì)使用，形同虛設(shè)。在這次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師最辛苦的當(dāng)數(shù)上音樂(lè)課。

如御史小學(xué)，目前的音樂(lè)課設(shè)備就只有一架破舊的電子琴，又重又破，幾個(gè)音樂(lè)老師上課都沒(méi)用它。姜大豐老師上音樂(lè)課的時(shí)候就把自己的老朋友二胡給拿上，其他大部分老師上課都是用嗓子吼。

這種情況不僅僅出現(xiàn)在御史小學(xué)。

在我們的調(diào)查中，80%的學(xué)校音樂(lè)課設(shè)備都還基本沒(méi)有，情況好的學(xué)校至多也就是幾臺(tái)錄音機(jī)，或者風(fēng)琴。有鋼琴的學(xué)校，只是個(gè)別。

體育課，也沒(méi)有孩子玩的東西，上體育課就相當(dāng)于是學(xué)生自由活動(dòng)的時(shí)候。大部分學(xué)校就是幾個(gè)乒乓臺(tái)和籃球架。而且，由于師資力量的不足，大多數(shù)藝體科目沒(méi)有專職的老師，都是由其他老師上。上課的老師很多時(shí)候都是讓學(xué)生自習(xí)、做作業(yè)、看書。素質(zhì)教育在這一方面完全得不到體現(xiàn)。

硬件設(shè)施投入不足，是目前農(nóng)村教育一個(gè)最普遍的現(xiàn)狀。

（c）“留守兒童”現(xiàn)象突出。

“留守兒童”是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地，并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)了解，目前我國(guó)進(jìn)城的農(nóng)民工1。5億人，全國(guó)農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達(dá)2290萬(wàn)人，而且這個(gè)數(shù)字還將在未來(lái)幾年繼續(xù)呈較大規(guī)模的上升趨勢(shì)。農(nóng)村教育的對(duì)象大多數(shù)都是留守兒童，在我們的調(diào)查中，80%的學(xué)校反應(yīng)留守兒童現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查顯示，有69。8%的監(jiān)護(hù)人表示“很少與孩子談心”，只有11。3%的留守兒童表示“有煩惱的時(shí)候”和照顧我的人說(shuō)說(shuō)。在教育態(tài)度方面，有70。8%的隔代親人及73。1%的親戚表示只照顧“吃穿睡覺(jué)”，別的很少管。“這說(shuō)明‘留守兒童’缺乏必要的家庭教育氛圍，委托監(jiān)護(hù)人難以盡到對(duì)孩子的全面教育責(zé)任?！泵鎸?duì)這個(gè)特殊的群體，我們的教師有著無(wú)以言狀的苦楚。

御史小學(xué)的王小平老師不久前曾遇見(jiàn)過(guò)一件值得我們深思的事。學(xué)校為了便于管理，安排四年級(jí)開(kāi)始上早晚自習(xí)，遠(yuǎn)的學(xué)生都住校，王老師是小學(xué)四年級(jí)的班主任，每天晚上都會(huì)到寢室查夜，那天晚上，班上的一個(gè)女生不在寢室，王老師找遍了學(xué)校，也打電話問(wèn)了不少的人，一夜無(wú)眠，第二天一早又急忙到她家里去問(wèn)，卻發(fā)現(xiàn)那女孩子偷偷的回家了，但是家里的大人卻沒(méi)想過(guò)老師會(huì)很焦急的尋找孩子?？梢?jiàn)，在對(duì)待孩子的教育問(wèn)題上，爺爺奶奶的教育觀點(diǎn)和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突。

今年開(kāi)學(xué)發(fā)生在御史小學(xué)的另一件事情，讓我們很多的老師對(duì)農(nóng)村家長(zhǎng)的教育觀念感到痛心。二年級(jí)一班有一個(gè)同學(xué)叫秦勇，這個(gè)男孩子年紀(jì)不大，但是很調(diào)皮。據(jù)該班班主任陳老師說(shuō)，這孩子是中途到班上學(xué)習(xí)的，上課從來(lái)都不認(rèn)真聽(tīng)講，也不按時(shí)完成家庭作業(yè)，而且還老是遲到、曠課。他家里只有他的奶奶，一學(xué)期下來(lái)，考試成績(jī)只有5分，這下他的奶奶著急了，開(kāi)學(xué)的時(shí)候找到陳老師，問(wèn)陳老師是否可以讓孩子留級(jí)。考慮到孩子確實(shí)太小，成績(jī)跟不上，老師同意了他奶奶的請(qǐng)求，并且?guī)椭鵀檫@個(gè)孩子辦好了手續(xù)。誰(shuí)知道，等把孩子弄到一年級(jí)教室坐上的時(shí)候，他奶奶的一番話卻讓在場(chǎng)的老師和家長(zhǎng)目瞪口呆。原來(lái)，秦勇在去年9月的時(shí)候到學(xué)校報(bào)名讀一年級(jí)，當(dāng)時(shí)學(xué)校規(guī)定必須要滿6歲才可以報(bào)名，他還不到規(guī)定的年紀(jì)，按說(shuō)應(yīng)該去上學(xué)前班，但是他的奶奶卻讓他直接進(jìn)了級(jí)的教室，并且對(duì)老師謊稱是從外地回來(lái)的。也就是說(shuō)秦勇根本就沒(méi)讀過(guò)學(xué)前班，更別說(shuō)上一年級(jí)了！

說(shuō)到這里，我就不知道該為我們的教育感到悲哀還是為我們的孩子覺(jué)得無(wú)奈。

父母不在身邊，一些“留守兒童”在日常生活中長(zhǎng)期享受不到父母的關(guān)愛(ài)，遇到困難不能從父母那里找到感情支撐，也容易出現(xiàn)性格缺陷和心理危機(jī)。調(diào)查表明，不少“留守兒童”的心理問(wèn)題較為嚴(yán)重，有的任性、冷漠、自卑、自閉，有的內(nèi)向、孤獨(dú)、柔弱無(wú)助，有的甚至對(duì)父母充滿怨恨和逆反心理，還有的因缺乏父母的監(jiān)護(hù)而變得膽小，缺乏自信和心理安全感。另外，“留守兒童”也容易受到他人的非法侵害或人身傷害?！皒x年公安部有個(gè)調(diào)查，顯示了兩個(gè)‘大多數(shù)’，即全國(guó)未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)又是‘留守兒童’。由于長(zhǎng)期缺乏父母的關(guān)愛(ài)，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，‘留守兒童’這個(gè)群體存在的問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一個(gè)不容忽視的新問(wèn)題。各級(jí)政府應(yīng)該引起高度重視，并采取切實(shí)措施予以逐步解決?！?/p>

（d）教師福利待遇低。

據(jù)我們的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)：工資在500到1000的占80%，其中青年教師居多；工資在1000到1500的占16%，中年教師居多；工資在xx以上的占2%，老年教師居多；待遇上覺(jué)得可以的只占18%，67%的老師認(rèn)為基本沒(méi)福利待遇，15%的老師覺(jué)得根本沒(méi)有；在我們的走訪中，90%的老師說(shuō)的最多的一個(gè)問(wèn)題就是福利問(wèn)題。據(jù)調(diào)查了解，剛走上工作崗位的農(nóng)村教師，每個(gè)月的工資不到500元。隆興小學(xué)劉學(xué)華老師說(shuō)“出來(lái)參加工作的時(shí)候，工資一個(gè)月只有200多元，教了多的書，現(xiàn)在一個(gè)月的工資也不到700元”，該校楊文泉老師教師說(shuō)“我們出來(lái)參加工作的時(shí)候工資不到30元，一家?guī)卓诰涂恐?0元過(guò)日子”，大部份的農(nóng)村教師都是一個(gè)人的工資養(yǎng)活全家。御史小學(xué)的唐祥清老師說(shuō)，他以前的工資也很低，老婆是農(nóng)村婦女，生了6個(gè)女兒，上有老人要供，下有嗷嗷待哺的孩子要養(yǎng)，學(xué)校的那點(diǎn)工資根本不夠用。陳通周教師說(shuō)他們教書那幾年，真的是一人做幾份工，早上的時(shí)候一早就上地里去勞動(dòng)，不到8點(diǎn)，就趕回家吃飯，然后急忙往學(xué)校趕，等上完課，連家門都不用進(jìn)，拿著工具又上地里去，然后回家吃午飯，吃完飯又得去上課，下午回來(lái)還得忙農(nóng)活！在家里，男人是主要?jiǎng)趧?dòng)力，如果光指望學(xué)校的那點(diǎn)錢，全家早就餓死了。很多年輕老師說(shuō)，我們辛苦的工作到底是為了什么“每個(gè)月的錢不夠自己一個(gè)人用”，更不要說(shuō)結(jié)婚養(yǎng)孩子了。許多老師就是覺(jué)得在農(nóng)村教書的福利待遇太低而離開(kāi)了這個(gè)職業(yè)。御史小學(xué)的何安平老師分到學(xué)校后，上了一年的班，然后出去讀書，最后選擇離職，現(xiàn)在在重慶有了自己的事業(yè)。還有該校的張華老師和秦佳老師，他們都是在教書不到一年的情況下覺(jué)得福利太低而辭職的。在xx年，該校的劉洪成老師也選擇離開(kāi)了學(xué)校，到外地打工去了。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，辭職的并不是只有該學(xué)校的老師，小佛小學(xué)也曾經(jīng)有老師辭職離開(kāi)。

在我們的問(wèn)卷調(diào)查中，98%的老師認(rèn)為付出與回報(bào)不成正比。作為農(nóng)村教師，繁重的教學(xué)任務(wù)和超負(fù)荷工作量也許都不是問(wèn)題的根本，待遇上的問(wèn)題或許才是重要的。農(nóng)村教師的福利為什么會(huì)這么低呢會(huì)龍二小的姜朝國(guó)校長(zhǎng)是這樣說(shuō)的：“一是農(nóng)村教育負(fù)債嚴(yán)重，普九和危改引起學(xué)校的債務(wù)，使得學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)艱難；二是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)緩慢；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)教育的投入太少，基本上沒(méi)有投入學(xué)校的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及維修，全靠學(xué)校自己承擔(dān)；四是社會(huì)救助、捐資辦學(xué)體系沒(méi)形成，投入到農(nóng)村學(xué)校的很少。在這樣的情況下學(xué)校又哪來(lái)的錢給老師發(fā)放福利待遇呢”

（e）教師精神壓力大。

通過(guò)我們的問(wèn)卷調(diào)查，78%的老師覺(jué)得精神壓力大。走訪中我們也了解到，有近10%的老師因?yàn)榫駢毫Χ鴮?dǎo)致身體的不健康，其中76%的老師有慢性咽炎。教師精神上的壓力主要來(lái)自于以下幾個(gè)方面：

一是學(xué)生方面。學(xué)生是教育的主體，學(xué)生個(gè)體的素質(zhì)直接影響著老師的工作?，F(xiàn)在的孩子大多數(shù)都是獨(dú)生子女和留守兒童，隔代教育的現(xiàn)象讓我們的老師不知道如何去把握寬和嚴(yán)的尺度標(biāo)準(zhǔn)，越來(lái)越多的孩子動(dòng)不動(dòng)就鬧離家出走，一不留神就鬧自殺，一不順心就不讀書。去年發(fā)生在龍門中學(xué)的那件事，相信很多的人都還記憶猶新，僅僅因?yàn)楹屠蠋熝哉Z(yǔ)上的沖突，就置自己的生命于不顧，從樓上跳了下去。這樣的事例在我們的教育領(lǐng)域?qū)映霾桓F，特別是最近幾年。處在這樣的環(huán)境中，教師對(duì)待學(xué)生，輕不得重不得，怎么會(huì)沒(méi)有壓力呢！

二是家長(zhǎng)方面。教育是一項(xiàng)社會(huì)性事業(yè)，這項(xiàng)事業(yè)需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量去共同實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校校網(wǎng)分散，學(xué)生分布廣，學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)條件差，師資力量薄，需要加強(qiáng)校網(wǎng)撤并，充分整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量。但是很多農(nóng)村的家長(zhǎng)對(duì)此認(rèn)識(shí)不到位，既要求優(yōu)質(zhì)教育，又要求就近入學(xué)，對(duì)于學(xué)校提出的一系列方案，不僅不予以配合，還千方百計(jì)加以阻攔，導(dǎo)致教師工作開(kāi)展不順利。家長(zhǎng)是孩子的第一位老師，而家長(zhǎng)的一言一行直接影響著孩子的一生，很多的家長(zhǎng)要求很高，認(rèn)為成績(jī)好一切都好，成績(jī)不好老師難辭其咎。特別是農(nóng)村的家長(zhǎng)，根本不會(huì)管你什么素質(zhì)教育，只要孩子成績(jī)好，其他的全都不重要。素質(zhì)教育這么多年，從某種角度上講，老師是沒(méi)有目標(biāo)的，怎么做不清楚，評(píng)價(jià)體系不到位，這與家長(zhǎng)的態(tài)度也是有關(guān)系的。

三是學(xué)校和上級(jí)部門方面。作為教師，來(lái)自于學(xué)校和上級(jí)部門的壓力是很大的?？纯船F(xiàn)在上大學(xué)的人數(shù)越來(lái)越多，升大學(xué)的比率越來(lái)越大，但是基礎(chǔ)教育的壓力卻不減反增，升學(xué)數(shù)、升學(xué)率牽扯著老師、校長(zhǎng)、基層教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的每一根神經(jīng)。特別是一線教師，在擁有各種“質(zhì)量指標(biāo)”的“量化管理”系統(tǒng)里面，連氣都來(lái)不及喘，大家一門心思地備課、上課、改作業(yè)、為學(xué)生訂正錯(cuò)誤、為“放松”了自身要求的學(xué)生做“上大學(xué)的好處”等人生“美好”愿景的教育……沒(méi)日沒(méi)夜，周而復(fù)始。老師們苦不苦當(dāng)然苦！老師們?cè)共辉巩?dāng)然怨！但是能怎樣整個(gè)教育都這樣，教學(xué)期間這樣那樣的檢查，名目繁多，各種各樣的教研活動(dòng)、每個(gè)節(jié)日的慶?；顒?dòng)、會(huì)議記錄、讀書筆記、安全問(wèn)題、學(xué)習(xí)問(wèn)題、生源問(wèn)題等等，不僅讓老師覺(jué)得經(jīng)濟(jì)上吃不消、更多的是精神上吃不消。而當(dāng)假期臨近，我們老師卻沒(méi)有將要解脫的輕松快樂(lè)，因?yàn)檠矍暗耐ㄖ缫寻盐覀兊募偃展戏至恕殑?wù)、職稱、崗位、學(xué)歷等各種名目的假期培訓(xùn)進(jìn)修要用去十幾或幾十天，更為可怕的是，在全國(guó)大部分地區(qū)，都會(huì)實(shí)行假期補(bǔ)課，時(shí)間一般都至少是假期的三分之一甚至一半以上。在我們的問(wèn)卷調(diào)查中78%的老師覺(jué)得精神緊張，擔(dān)心上級(jí)檢查不合格、年度考核不合格、學(xué)生成績(jī)不好，很多的老師長(zhǎng)期處于一種高度緊張的狀態(tài)。

四是社會(huì)方面。自古以來(lái)，教師在人們心目中都是神圣而偉大的，在教育事業(yè)中是“辛勤的園丁”，就是無(wú)私奉獻(xiàn)的那種人，是辛辛苦苦的付出而不求回報(bào)的那種人，是甘守清貧而無(wú)怨無(wú)悔的那種人。然而，教師也是一個(gè)普通的人，特別是現(xiàn)今社會(huì)對(duì)教師職業(yè)更是有著多重的要求，既是學(xué)生群體的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，具有指導(dǎo)管理學(xué)生的權(quán)威，他們又在一定時(shí)間是學(xué)生家長(zhǎng)的代理人，要負(fù)責(zé)照顧學(xué)生，他們還是學(xué)生的朋友，需要與學(xué)生平等交流思想和情感。此外，還要協(xié)調(diào)與任課教師、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、自己家庭生活的多重關(guān)系。這種多元化的不同性質(zhì)的角色，很容易造成教師精神勞累和思想沖突。公眾卻認(rèn)為教師不應(yīng)該索取物質(zhì)和一個(gè)平常人應(yīng)有的精神回報(bào)……這樣下去何時(shí)是頭??！這樣，農(nóng)村教師更迷茫了。教師這職業(yè)（這里只探討從事中小學(xué)基礎(chǔ)教育的教師）到底好不好如果讓一個(gè)非教師來(lái)回答，答案肯定是這樣：當(dāng)然不錯(cuò)！你看，一年工資沒(méi)少拿，卻有寒、暑假近三個(gè)月的假期，哪行哪業(yè)有這種待遇我相信，說(shuō)這話的人都是真誠(chéng)的，而且，在他們夸贊老師這行當(dāng)?shù)膬蓚€(gè)理由中，“工資不少”是次，是客套和敷衍，因?yàn)檫@實(shí)際上并不太客觀，有許許多多行業(yè)的工資也不少，甚至更不少，“有兩個(gè)長(zhǎng)假”則是主，因?yàn)閺谋砻嫔峡催@很客觀，是事實(shí)。這真是天大的冤枉！實(shí)際上，我們業(yè)內(nèi)人士都知道，這些年來(lái)，我們的老師沒(méi)幾個(gè)能過(guò)上完整的寒暑假。為什么呢大家知道，每逢假期臨近，我們老師并沒(méi)有將要解脫的輕松快樂(lè)。因?yàn)橐?jìng)爭(zhēng)職稱，要參加各種各樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要適應(yīng)社會(huì)對(duì)教師越來(lái)越高的要求，教師只有利用假期進(jìn)行充電學(xué)習(xí)?？此戚p松好玩的假期實(shí)際上卻比平時(shí)上班還要辛苦，這些都不是別人所能理解的。

根據(jù)以上幾種現(xiàn)狀，我們把農(nóng)村教師的心態(tài)歸納為以下幾種：

1、積極心態(tài)。

盡管很大一部分農(nóng)村教師認(rèn)為自己的工作沒(méi)意思、待遇不好，但是也有部分老師在對(duì)待工作問(wèn)題上，仍然是積極面對(duì)和充滿熱情的投入。許許多多的老師在三尺講臺(tái)上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁，為農(nóng)村教育事業(yè)付出一生的心血，問(wèn)其原因有以下幾個(gè)方面：

一是“無(wú)私奉獻(xiàn)”的決心。千百年來(lái)，教師在人們心目中都是神圣而偉大的，“春蠶到死絲方盡，焟蚷成灰淚始干”，把教育事業(yè)視作太陽(yáng)下最光輝的職業(yè)。教師就是無(wú)私奉獻(xiàn)的，是辛辛苦苦的付出而不求回報(bào)的，是甘守清貧而無(wú)怨無(wú)悔的……許許多多的老師就是帶著這樣的“無(wú)私奉獻(xiàn)”的決心在農(nóng)村的工作崗位上堅(jiān)守一生。隆興小學(xué)的楊文泉老師從參加工作以來(lái)，一直在該校任教，其中有是在該學(xué)校的村小任教，他所在的地方，山高路難行，孩子上學(xué)難，很多老師都不愿意去。有文化有知識(shí)的人都出去打工掙錢去了，他在當(dāng)?shù)匾菜闶且粋€(gè)高知識(shí)分子，看見(jiàn)農(nóng)村孩子讀書難，他放棄了很多的機(jī)會(huì)，一直扎跟山區(qū)教育，有的孩子上學(xué)沒(méi)錢，他還拿出自己不多的工資為孩子補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)、買學(xué)習(xí)用品。這么多年來(lái)，他堅(jiān)持在最基層，一個(gè)人擔(dān)負(fù)起一個(gè)村的教育工作，甚至上復(fù)式班，為了教育事業(yè)，楊老師把最美好的年華獻(xiàn)給了講臺(tái)和鄉(xiāng)村的孩子。

二是“回報(bào)社會(huì)”的感恩心。很多的老師，特別是六、七十年代的老師，他們經(jīng)歷了艱苦的大革命，成了歷史的犧牲品，當(dāng)他們?cè)邳h的關(guān)心幫助下回到學(xué)校，走進(jìn)課堂，他們就格外的珍惜自己曾經(jīng)失去的東西，滿懷著一顆感恩的心，把自己的一生都奉獻(xiàn)給黨的.教育事業(yè)，不計(jì)較報(bào)酬，不嗇求回報(bào)，無(wú)怨無(wú)悔。會(huì)龍二小的楊文貴老師在談到為何堅(jiān)守在鄉(xiāng)村教育這片貧瘠的土地上時(shí)，他說(shuō)：“沒(méi)有黨和政府的關(guān)心和幫助就沒(méi)有我的今天，我愿意把自己的一生都回報(bào)給社會(huì)，在哪教書都是無(wú)所謂的！”

三是“安于現(xiàn)狀”的滿足心。有這種心態(tài)的老師一般分為三種：（a）中年教師。他們已經(jīng)處于人生的中年，生活、事業(yè)、家庭都基本穩(wěn)定，面對(duì)未來(lái)，認(rèn)為沒(méi)有改變的必要，已經(jīng)習(xí)慣了目前的生活狀況，所以能積極的投身到教育工作中去。隆興小學(xué)的胡蓉國(guó)老師教齡，在村上呆了，和丈夫在同一所學(xué)校，對(duì)于目前的生活，胡老師表示比較滿意，而且她覺(jué)得，他們這樣的年紀(jì)沒(méi)幾年就可以退休，何必大費(fèi)周章的去調(diào)動(dòng)什么的呢（b）回家鄉(xiāng)的教師。這部分老師他們從農(nóng)村讀書走出去，因?yàn)榉N種原因回到家鄉(xiāng)教書，離家近，就比較能積極的教學(xué)。御史小學(xué)的劉冬明老師，出來(lái)參加工作，來(lái)一直是在他本鄉(xiāng)的村小教書，直到去年才到鄉(xiāng)中心學(xué)校上課。（c）夫妻倆在同一個(gè)地方的教師。一些老師夫妻倆在同一所學(xué)?；蛘咄粋€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們的家庭生活穩(wěn)定，在別人來(lái)看，屬于美滿幸福的，這些老師沒(méi)有想過(guò)遷移，因此也能積極的投入到教學(xué)中。

2、消極心態(tài)。

一是物欲的膨脹、精神的淪喪，社會(huì)價(jià)值觀的改變影響著教師的心態(tài)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)人通過(guò)各種途徑走上了讓人羨慕的工作崗位。這些人，工資待遇高，生活水平高，而且工作輕松，連許多文化水平不高的人似乎也淘到了金?；剡^(guò)頭看看我們的老師，固守于三尺講臺(tái)，一個(gè)月幾百元的收入，買不起名牌，衣服永遠(yuǎn)是最便宜的，生活是清貧的，不管買什么都是想了又想……終其一生，教師都是寒酸的。物質(zhì)上的清貧，讓許多老師對(duì)自己的職業(yè)產(chǎn)生了懷疑，消極的情緒由此而來(lái)，但是卻又不舍得放棄?？催^(guò)這樣一篇報(bào)道：由于覺(jué)得教師工資不高，時(shí)間不自由，陜西師大xx屆本科畢業(yè)生高山本可以到一所中學(xué)當(dāng)物理老師的，但他不愿意從事教師的工作，幾年來(lái)先后做過(guò)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作員、企業(yè)產(chǎn)品推銷員、商店送貨員和溜冰場(chǎng)溜冰鞋看管員等工作，都無(wú)果而終，最后落得身無(wú)分文流浪大連街頭而不得不尋求救助站幫助的地步，但已跟父母“斷絕關(guān)系”的他在跟父母“續(xù)”上關(guān)系后，仍然堅(jiān)定地表示，不管找工作的路上再怎么受挫，也“絕不去做教師的活”。高山的事例只能說(shuō)明一個(gè)道理：社會(huì)價(jià)值觀的改變嚴(yán)重的影響著我們教師的心態(tài)。但是很多教師卻又因?yàn)榉N種原因無(wú)力去改變這些現(xiàn)狀，久而久之，許多的老師就有了混日子的打算。

二是浮躁的時(shí)代，動(dòng)搖了很多老師“無(wú)私奉獻(xiàn)”的決心。許許多多的老師在三尺講臺(tái)上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁一輩子，但是面對(duì)現(xiàn)在的孩子不知所措了。關(guān)心帶來(lái)誤解，認(rèn)真視為呆板，負(fù)責(zé)卻認(rèn)為多事。曾經(jīng)有一位朋友對(duì)我談起過(guò)這樣一件事，他說(shuō)讀書的時(shí)候，教師對(duì)他是恨鐵不成鋼，經(jīng)常對(duì)他冷潮熱諷，說(shuō)他只有賣氣力吃飯的份兒，他很恨這位教師。某一天，當(dāng)他與老師重逢的時(shí)候，恰好這位老師有求于他，他顯得很冷淡，雖然最終他幫了這個(gè)老師的忙，但他也對(duì)老師說(shuō)了這樣一句話：“當(dāng)年你說(shuō)我很笨，只有賣氣力的份，是這樣說(shuō)的嗎”教師無(wú)語(yǔ)。聽(tīng)到這兒的時(shí)候，我為我們的教育者們感到心疼，覺(jué)得心寒，每一位教育工作者都希望自己的每一個(gè)學(xué)生能成才，恨鐵不成鋼，在教育方法上，或許有著許多的不同，但出發(fā)點(diǎn)都是希望學(xué)生好。然而，又有幾個(gè)學(xué)生能真正懂得教師的付出呢辛辛苦苦的工作換來(lái)的卻是這樣的不被理解，難怪我們的教師灰心了。時(shí)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，這樣的例子更多，導(dǎo)致一向安于清貧“無(wú)私奉獻(xiàn)”的教師開(kāi)始動(dòng)搖了。

三是理想與現(xiàn)實(shí)差距大。誠(chéng)然，許多的老師在剛走上講臺(tái)時(shí)也曾有過(guò)壯志宏圖，決心扎根農(nóng)村，為教育事業(yè)奉獻(xiàn)一生，成為一代名師。但現(xiàn)實(shí)和理想差距太遠(yuǎn)了?，F(xiàn)實(shí)的具體體現(xiàn)在：

（1）農(nóng)村教師被不公正待遇長(zhǎng)期困擾著。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多的老師對(duì)于農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)校的福利待遇覺(jué)得很不公正，同樣的付出勞動(dòng)和心血，甚至農(nóng)村教師付出的還多得多，可是得到的回報(bào)卻大有出入，很多的人瞧不起農(nóng)村老師，社會(huì)、家長(zhǎng)在對(duì)待老師的問(wèn)題上，對(duì)城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的老師的差別也是顯而易見(jiàn)的。農(nóng)村家長(zhǎng)到學(xué)校，一般就是孩子有事了到學(xué)校質(zhì)問(wèn)老師來(lái)的，而城區(qū)學(xué)校的家長(zhǎng)卻很尊重老師，隔三岔五的到學(xué)校找老師。了解學(xué)生的情況，兩種不同的待遇形成了鮮明的對(duì)比，加上教學(xué)環(huán)境的惡劣、家庭生活的困難、教師住房的問(wèn)題等等，長(zhǎng)期困饒著我們的農(nóng)村教師。

（2）農(nóng)村孩子素質(zhì)無(wú)法和城市孩子比。學(xué)習(xí)上，城里的孩子很多是一點(diǎn)就會(huì)，而農(nóng)村孩子你就得花數(shù)倍努力，所以城里學(xué)校的教學(xué)上更易出成績(jī)；家長(zhǎng)對(duì)待教育的觀念也有所不同。農(nóng)村的家長(zhǎng)越來(lái)越多的向孩子灌輸新的“讀書無(wú)用論”，讀書沒(méi)前途，不如出去打工掙錢等等；而城市里的孩子卻更能明白，只有依靠知識(shí)才能有未來(lái)。

（3）農(nóng)村教師中“農(nóng)村”倆字成了年輕教師個(gè)人問(wèn)題的絆腳石。在我們的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)很多的農(nóng)村教師都是大齡青年，其中男性占的比例是女性的2到3倍。這些老師，由于教學(xué)環(huán)境差、交通不便利、沒(méi)住房、工資獎(jiǎng)金待遇低，使得他們?cè)趥€(gè)人問(wèn)題上一直得不到滿意的解決。會(huì)龍二小的鄧勇老師，是一個(gè)很不錯(cuò)的小伙子，出來(lái)參加工作快十年了，至今沒(méi)有結(jié)婚。說(shuō)起個(gè)人問(wèn)題，他顯得很無(wú)奈：“誰(shuí)讓我們?cè)谵r(nóng)村教書呢，交通不方便、又沒(méi)有住房、工資待遇低，哪個(gè)女孩子愿意嫁到這來(lái)啊”象鄧?yán)蠋熯@樣的男老師在農(nóng)村教師隊(duì)伍中是最普遍的?，F(xiàn)實(shí)是殘酷的，隨著時(shí)間的推移，許多人的雄心沒(méi)有了，壯志消失了，更多的老師對(duì)自己的前途感到失望，每天教室、家里、辦公室三點(diǎn)一線的生活，讓許多老師喪失了激情。更多的老師認(rèn)為在僻遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村教一輩子書，很難實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)，也無(wú)法獲得更高的收入，久而久之，對(duì)學(xué)生存在的問(wèn)題就視而不見(jiàn)了，對(duì)工作的熱忱也沒(méi)有了……這種理想與現(xiàn)實(shí)巨大的反差讓許多老師悲觀失望。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十二

1.市委彭曉春書記批示：調(diào)研情況報(bào)告就我市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展提出的思路是對(duì)的，建議是科學(xué)合理的。請(qǐng)教育部門認(rèn)真抓好落實(shí)，解決突出問(wèn)題，推動(dòng)城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展。

2.市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、副市長(zhǎng)黃建寧批示：市政協(xié)專題調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告寫得很好，客觀地反映了百色城區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，無(wú)論是這幾年取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題，報(bào)告都作了實(shí)事求是的表述，對(duì)下一步的工作也提出了十分有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，也充分反映了人民政協(xié)對(duì)百色社會(huì)事業(yè)發(fā)展的高度關(guān)心關(guān)切，是建設(shè)“給力政協(xié)”的一個(gè)充分表現(xiàn)。很感謝調(diào)研組奉獻(xiàn)的勞動(dòng)和智慧。請(qǐng)教育局、住建委、財(cái)政局、右江區(qū)對(duì)報(bào)告認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，切實(shí)按自己在發(fā)展百色城區(qū)教育中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和對(duì)百色人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，拿出意見(jiàn)和措施，科學(xué)地推進(jìn)城區(qū)教育的發(fā)展，造福城區(qū)及城鄉(xiāng)人民。

為了進(jìn)一步了解掌握百色市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展情況，以為有關(guān)方面的決策提供參考，百色市政協(xié)組成專題調(diào)研組，在蔡文姬副主席的帶領(lǐng)下，從10月初至月中旬開(kāi)展了專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組先后到華桐幼兒園、迎龍中學(xué)、百色民族高中、百色市第一小學(xué)等11所學(xué)校，進(jìn)行實(shí)地考察，并召開(kāi)了座談會(huì)(參加人員除調(diào)研組成員，還有市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員，右江區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員，右江區(qū)發(fā)改局、教育局、計(jì)生局各一名領(lǐng)導(dǎo)，城區(qū)內(nèi)各公辦幼兒園園長(zhǎng)和部分民辦幼兒園園長(zhǎng)、小學(xué)校長(zhǎng)、初中校長(zhǎng)、高中校長(zhǎng));與此同時(shí)，調(diào)研組還通過(guò)各種渠道，查閱、收集了相應(yīng)的背景資料和匯報(bào)材料，最后形成調(diào)查報(bào)告的初稿。1月5日上午，蔡文姬副主席主持召開(kāi)了“百色市中心城區(qū)教育發(fā)展情況專題調(diào)研對(duì)口協(xié)商會(huì)”，參加會(huì)議的有調(diào)研組成員、部分政協(xié)委員或?qū)＜覍W(xué)者，市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員，市住建委、市統(tǒng)計(jì)局、右江區(qū)教育局等分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)員。通過(guò)以上調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組對(duì)百色市中心城區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育等的發(fā)展現(xiàn)狀、存在主要問(wèn)題或主要困難有了較為系統(tǒng)深入的了解和掌握，并一致認(rèn)為：我市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育總體情況是好的，但也有一些亟待解決的問(wèn)題和困難。因此，必須高度重視和加快推進(jìn)我市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，才能適應(yīng)外來(lái)人口不斷增加、城區(qū)面積不斷擴(kuò)張及百色經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。

一、基本情況及取得的成績(jī)。

中心城區(qū)是一個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化樞紐和中心，具有對(duì)各種資源聚集和輻射的功能作用。百年大計(jì)、教育為本，中心城區(qū)的快速發(fā)展和功能發(fā)揮離不開(kāi)教育的支撐作用。目前，百色市中心城區(qū)占地面積約40平方公里，底中心城區(qū)人口約27.9萬(wàn)人。中心城區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)教育學(xué)校140所，在校學(xué)生55991人、教師2654人，基礎(chǔ)教育師生占中心城區(qū)人口比例為21%。其中幼兒園97所，在園幼兒12579人;小學(xué)21所，在校生18025人;初中8所，在校學(xué)生10139人;高中5所，在校學(xué)生15248人。

近年來(lái)，百色市委、市政府和右江區(qū)委、區(qū)政府高度重視百色中心城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展，堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育作為中心城區(qū)基礎(chǔ)工程、民生工程來(lái)抓，采取了一系列重大舉措，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化資源配置，中心城區(qū)辦學(xué)條件顯著改善，基礎(chǔ)教育資源不足、“上學(xué)難”等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不斷得到緩解。

(一)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，基礎(chǔ)教育發(fā)展步伐加快。近年來(lái)，市委、市政府和右江區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)充教育資源，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展。

(二)加大經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。新建了百色市第一小學(xué)、迎龍小學(xué)、龍景初中、百色高中新校等一批標(biāo)準(zhǔn)化、上規(guī)模的學(xué)校，其他學(xué)校的軟硬件也有不同改善。

(三)深化教學(xué)改革，教育整體質(zhì)量不斷提高。各個(gè)學(xué)校通過(guò)轉(zhuǎn)變教育觀念，規(guī)范辦學(xué)行為，提高管理水平等方式，不斷提高教育教育質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，師資總體素質(zhì)得到提升。各個(gè)學(xué)校通過(guò)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大引進(jìn)高素質(zhì)教師力度、提高培訓(xùn)實(shí)效性等方式，教師隊(duì)伍總體素質(zhì)得到明顯提高。

二、存在的突出問(wèn)題和困難。

(一)教育資源建設(shè)滯后，教育供需矛盾突出。

1.中小學(xué)大班額問(wèn)題須引起足夠重視。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，小學(xué)的生均校園占地面積應(yīng)不低于20平方米，生均校舍建筑面積應(yīng)不低于8.16平方米;初中的生均校園占地面積應(yīng)不低于25平方米，生均校舍建筑面積應(yīng)不低于13.56平方米。而我市中心城區(qū)現(xiàn)有的中小學(xué)校占地面積不足，小學(xué)的生均校園占地面積只有10.92平方米，只達(dá)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的54.6%;生均校舍建筑面積為5.89平方米，只達(dá)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的72.2%;初中的生均校園占地面積只有15.24平方米，只達(dá)國(guó)家規(guī)定的61%;生均校舍建筑面積為5.08平方米，只達(dá)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的37.5%。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，年秋季學(xué)期，我市中心城區(qū)小學(xué)平均班額為54.8人，比規(guī)定原則上小學(xué)班額不得超過(guò)45人，超出了9.8人;初中平均班額為71.9人，比規(guī)定原則上初中班額不得超過(guò)50人，均超出了21.9人。更為嚴(yán)重的是，有一些中學(xué)班級(jí)人數(shù)多達(dá)80人。據(jù)測(cè)算，要使我市中心城區(qū)小學(xué)的班額達(dá)到要求，需增加63個(gè)班，即需新辦2個(gè)學(xué)校;要使中心城區(qū)初中的班額達(dá)到要求，需新增56個(gè)班，即需新辦2個(gè)學(xué)校。我市中心城區(qū)中小學(xué)大班額現(xiàn)象普遍存在的主要原因，是基礎(chǔ)教育資源擴(kuò)充跟不上城市開(kāi)發(fā)的進(jìn)程，其直接影響有“三難”：即教學(xué)過(guò)程規(guī)范難、教學(xué)質(zhì)量提升難、安全管理保障難，在很大程度上制約了中心城區(qū)教育水平的提高及其對(duì)全市教育水平提升的示范引領(lǐng)作用。

2.人口增長(zhǎng)對(duì)基礎(chǔ)教育資源有更多需求。近年來(lái)，我市中心城區(qū)各類學(xué)校接收越來(lái)越多從農(nóng)村或外地的學(xué)生，使得本來(lái)就比較有限的基礎(chǔ)資源日漸緊張。在這一過(guò)程中，各級(jí)政府雖然投資新建和改擴(kuò)建了一些學(xué)校，但還是沒(méi)能完全滿足城市人口增長(zhǎng)和城市擴(kuò)大擴(kuò)容的需要。目前，我市中心城區(qū)義務(wù)教育階段現(xiàn)有在校生30213人，其中具有本地常住戶口學(xué)生人數(shù)19777人，農(nóng)民工和外來(lái)人口子女入學(xué)人數(shù)10436人，農(nóng)民工和外來(lái)人口子女入學(xué)人數(shù)占義務(wù)教育階段在校生的34.5%，而且逐年增加的趨勢(shì)明顯。

3.教育資源建設(shè)沒(méi)有跟上城市發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我市中心城區(qū)己建成的住宅小區(qū)22個(gè)、占地面積81.26萬(wàn)平方米，在建的住宅小區(qū)40個(gè)、占地面積298.5萬(wàn)平方米，待建的住宅小區(qū)約92個(gè)、占地面積約135.08萬(wàn)平方米。但是，在中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定和面積不斷拓展的過(guò)程中，規(guī)劃和預(yù)留教育用地不足、學(xué)校建設(shè)滯后等問(wèn)題及其不良影響也日益凸顯。

(二)教育資源配置不均，教育公平有待落實(shí)。

1.擇?，F(xiàn)象比較普遍。“入好的小學(xué)初中難、入公立幼兒園更難”，這種情況近年來(lái)在我市尤其是中心城區(qū)日趨嚴(yán)重。我市義務(wù)教育階段學(xué)校招生，由于優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均以及部分家長(zhǎng)學(xué)生盲目崇拜“名校”，因此出現(xiàn)資源優(yōu)質(zhì)學(xué)校報(bào)讀人數(shù)爆滿，而一些條件或所處位置稍差的學(xué)校報(bào)讀數(shù)較少的現(xiàn)象。2014年秋季招生，百色市實(shí)驗(yàn)小學(xué)計(jì)劃招生6個(gè)班270人，實(shí)際招生8個(gè)班459人;百色市五中計(jì)劃招生7個(gè)班350人，實(shí)際招生9個(gè)班797人;百色市第一幼兒園計(jì)劃招生4個(gè)班120名，報(bào)名人數(shù)達(dá)300多人，實(shí)際招生170人。

2.資源分布不均的表現(xiàn)。我市中心城區(qū)形成“入好的小學(xué)初中難、入公立幼兒園更難”的被動(dòng)局面，主要原因：一是公辦幼兒園只有8所，在園幼兒2732人，僅占當(dāng)年在園幼兒總數(shù)的21.7%，且占地面積、建筑面積較小，擴(kuò)大規(guī)模已不可能。目前中心城區(qū)公辦幼兒園嚴(yán)重不足，普及學(xué)前教育主要靠民辦幼兒園支撐，但真正上規(guī)模、合標(biāo)準(zhǔn)、有檔次的民辦幼兒園少之又少，87所民辦幼兒園平均在園幼兒僅113人，多數(shù)民辦幼兒園規(guī)模很小、條件簡(jiǎn)陋，辦學(xué)行為及教學(xué)管理不規(guī)范，甚至存在不少安全隱患，使得教育主管部門在管理上經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的情況。二是受學(xué)校布局、師資生源、管理水平等多種因素影響，中心城區(qū)中小學(xué)之間發(fā)展不均衡，教育教學(xué)質(zhì)量有一定的差距，由此也引發(fā)了小學(xué)和初中等義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象的普遍存在。

(三)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足，高級(jí)中學(xué)債務(wù)較多。

1.義務(wù)教育階段：右江區(qū)財(cái)力有限，難以滿足中心城區(qū)教育快速增長(zhǎng)的需要。目前，百色市中心城區(qū)建成和在建的住宅小區(qū)共有102個(gè)，入駐人口中適齡兒童逐年增多，但配套建設(shè)義務(wù)教育階段學(xué)校沒(méi)有跟上。其主要原因，就是右江區(qū)已率先“脫貧”，每年得到上級(jí)專項(xiàng)資金極少，本級(jí)財(cái)力又較為有限，無(wú)法投入更多經(jīng)費(fèi)支持加快建設(shè)義務(wù)教育階段學(xué)校。

2.高中教育階段：一段時(shí)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)教育的投入政策重點(diǎn)在于義務(wù)教育階段，對(duì)高中階段教育的投入尚需加強(qiáng)。在這種客觀形勢(shì)下，百色市中心城區(qū)多數(shù)高中學(xué)校為了加強(qiáng)建設(shè)，特別是為了創(chuàng)建示范性普通高中，只得通過(guò)不同渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。截止2014年9月底，我市中心城區(qū)高中學(xué)校負(fù)債總額達(dá)1.4222億(其中銀行貸款9860萬(wàn))。比如，百色學(xué)院附中上劃百色學(xué)院后，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但學(xué)校辦學(xué)規(guī)模沒(méi)有重新核定，造成上級(jí)有關(guān)部門只能按20以前的辦學(xué)規(guī)模下?lián)苌k公經(jīng)費(fèi)(710元/年.生)，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)緊缺的問(wèn)題非常突出。

(四)學(xué)校教師編制偏緊，教學(xué)質(zhì)量亟待提高。

從有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，目前百色市中心城區(qū)各學(xué)校的教師隊(duì)伍普遍是人數(shù)偏少且缺編、教師超負(fù)荷工作、教師結(jié)構(gòu)不合理。比如就高級(jí)中學(xué)校來(lái)說(shuō)，通用技術(shù)、音樂(lè)、美術(shù)、生物及社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)等學(xué)科的教師緊缺或有人無(wú)編的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，教師的結(jié)構(gòu)不盡合理，從而制約了學(xué)校的改革和發(fā)展，影響了教育教學(xué)水平的提高。

三、解決問(wèn)題的思路和建議。

(一)科學(xué)制定教育用地的規(guī)劃并嚴(yán)格進(jìn)行實(shí)施。

1.做好中心城區(qū)教育用地的規(guī)劃?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步保障教育用地的意見(jiàn)》(桂政發(fā)〔2014〕9號(hào))規(guī)定：“各級(jí)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亍吨虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-)》、適齡人口及城鎮(zhèn)化進(jìn)程情況，以及國(guó)家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃組織教育、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門編制教育用地專項(xiàng)規(guī)劃，明確各級(jí)各類教育項(xiàng)目布局，研究制定與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步的、具有法律效力的各級(jí)各類教育(包括高等教育和職業(yè)教育)用地專項(xiàng)規(guī)劃。要將教育用地專項(xiàng)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并在城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)?！币虼?，建議百色市人民政府和右江區(qū)人民政府注意指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、國(guó)土資源部門在修編城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃時(shí)，將教育發(fā)展用地優(yōu)先納入城市總體規(guī)劃，編制“百色市城區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃”和“百色市城區(qū)教育用地控制性詳細(xì)規(guī)劃”，明確每所新(擴(kuò))學(xué)校的用地地塊、具體位置、占地面積、辦學(xué)規(guī)模等，盡快完成每所學(xué)校的選址意見(jiàn)書和紅線圖，報(bào)經(jīng)規(guī)工委、政府常務(wù)會(huì)等通過(guò)后，出臺(tái)專門文件。

2.嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施和管理?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步保障教育用地的意見(jiàn)》要求：各級(jí)人民政府要“嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，確保教育用地落到實(shí)處”、“加強(qiáng)管理，嚴(yán)防現(xiàn)有教育用地流失”。因此，建議市人民政府和右江區(qū)人民政府研究制定包括中心城區(qū)在內(nèi)的“教育用地專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施管理辦法”，明確規(guī)劃調(diào)整修改程序、調(diào)整修改材料要求及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、監(jiān)督檢查、糾正違規(guī)、法律責(zé)任等內(nèi)容;規(guī)范教育用地專項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)整修改;嚴(yán)格教育用地專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有存量教育用地管理，進(jìn)一步梳理、解決目前包括中心城區(qū)在內(nèi)的教育用地管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保教育用地資源不流失。

(二)結(jié)合城市發(fā)展加快中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)力度。

1.抓好公辦幼兒園新建和改擴(kuò)建工作，大力支持民辦幼兒園發(fā)展。一是加快市第一幼兒園龍景分園(邏索幼兒園)擴(kuò)建項(xiàng)目和迎龍第二幼兒園新建項(xiàng)目，使之盡快完成并投入使用;加快市第二幼兒園危房改造工程項(xiàng)目，完善現(xiàn)有幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是盡快落實(shí)龍景區(qū)第一幼兒園、龍景區(qū)第二幼兒園、迎龍第三幼兒園等建設(shè)用地，并盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。增加公辦幼兒園的數(shù)量，擴(kuò)大學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模，提升辦園質(zhì)量，逐步解決“入園難，入公辦幼兒園更難”的問(wèn)題。三是大力支持和鼓勵(lì)民辦幼兒園的建設(shè)，市人民政府和右江區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)立民辦幼兒教育發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大力支持“普惠型”民辦幼兒園發(fā)展，真正落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，使“普惠型”民辦幼兒園的法人、教師、受教育者享受與公辦幼兒園相同的“國(guó)民待遇”;把民辦幼兒園建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照國(guó)家公益事業(yè)的規(guī)定享受優(yōu)惠政策;強(qiáng)化民辦幼兒園管理，進(jìn)一步完善審批、檢查、整改機(jī)制。

2.抓好義務(wù)教育學(xué)校新建和改擴(kuò)建工作，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。一是加快龍景初中(新五中)、迎龍小學(xué)(二期)、蓮塘小學(xué)、特殊學(xué)校、百色市第十小學(xué)、六塘小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;盡快啟動(dòng)迎龍第一初中、迎龍第二初中、龍景第二初中、百色體育中學(xué)、鳳凰小學(xué)、迎龍第二小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)新建一批小學(xué)、初中學(xué)校，不斷擴(kuò)大義務(wù)教育辦學(xué)規(guī)模，完成五中、特殊學(xué)校、蓮塘小學(xué)等學(xué)校搬遷和民族高中小學(xué)部、初中部剝離工作。二是建議把百色中學(xué)的高中部從百色中學(xué)剝離出來(lái)，避免“一流初中加三流高中混合辦學(xué)體”的繼續(xù)存在，把百色中學(xué)辦成我市規(guī)模最大、質(zhì)量最好、實(shí)力最強(qiáng)的示范性初中。三是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工子女和外來(lái)務(wù)工人員子女到中心城區(qū)就讀的人數(shù)越來(lái)越多，中心城區(qū)人口增長(zhǎng)和城市擴(kuò)容速度超過(guò)了學(xué)校的擴(kuò)容速度，建議政府在中心城區(qū)建設(shè)、規(guī)劃中，充分考慮這方面的因素，預(yù)留足夠的教育用地，加大資金投入，加快中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的建設(shè)力度，確保進(jìn)城務(wù)工隨遷子女能就近入學(xué)。四是加大改造各類薄弱學(xué)校的力度，加大資金投入，逐步改造扶持薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);采取切實(shí)措施，安排一批年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師到薄弱學(xué)校任教;選派部分薄弱學(xué)校老師到等級(jí)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)，挑選一批等級(jí)學(xué)校教師到薄弱學(xué)校任教鍛煉;同時(shí)，調(diào)劑一批教學(xué)設(shè)備供薄弱學(xué)校使用，促進(jìn)教學(xué)資源共享。通過(guò)不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模提高辦學(xué)質(zhì)量，滿足中心城區(qū)日益增長(zhǎng)的義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)需求，真正為民辦實(shí)事好事。

(三)加大支持力度使高中提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。

1.加快新建項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)力度。加快龍景高中(新百高)建設(shè)進(jìn)度，早日整體搬遷，并將六中搬入百色高中舊址，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化教育資源目標(biāo);加快民族高中擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為民族高中創(chuàng)建示范性普通高中打好基礎(chǔ);在迎龍片區(qū)新建一所高中，盡快把百色中學(xué)的高中部從百色中學(xué)剝離出來(lái)。

2.化解高中學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)。一是加大地方財(cái)政投入力度;二是爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的支持，以彌補(bǔ)因地方財(cái)力緊缺而造成的投入不足，逐步化解高中學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)。

3.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源。大力支持百色民族高中立項(xiàng)建設(shè)自治區(qū)示范性普通高中，爭(zhēng)取于通過(guò)自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收;繼續(xù)支持和指導(dǎo)百色學(xué)院附屬中學(xué)開(kāi)展特色學(xué)校建設(shè)，把學(xué)校打造成全區(qū)有影響力的特色項(xiàng)目學(xué)校。

1.合理調(diào)劑專項(xiàng)資金。市本級(jí)資金要優(yōu)先考慮中心城區(qū)的基礎(chǔ)教育，市政府和右江區(qū)政府要按照統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理，分級(jí)投入的原則，解決不同學(xué)校在經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、教師待遇上的差異。按照屬地征收、當(dāng)?shù)厥褂玫脑瓌t，合理使用好教育附加費(fèi)、土地出讓收益計(jì)提教育資金，促進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

2.出臺(tái)新建小區(qū)配套學(xué)校辦法。市政府要出臺(tái)新建小區(qū)配套幼兒園、小學(xué)校建設(shè)和管理的實(shí)施辦法，新建住宅應(yīng)配建的中小學(xué)幼兒園必須與其他工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一投入使用。新建小區(qū)開(kāi)發(fā)商應(yīng)根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積分擔(dān)所屬區(qū)域?qū)W校及幼兒園的建設(shè)資金，并全額用于基礎(chǔ)教育投入，倡導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)新風(fēng)尚。

3.重視和加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。民辦教育學(xué)校的存在是對(duì)中心城區(qū)教育資源不足的一種有益補(bǔ)充，解決了近千名農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題。但在辦學(xué)中卻遇到很多困難：如昂貴的場(chǎng)地租金，負(fù)擔(dān)自聘教師工資，學(xué)校因臨時(shí)租用場(chǎng)地而經(jīng)常會(huì)面臨搬遷等問(wèn)題。按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)》，通過(guò)落實(shí)相關(guān)政策，對(duì)民辦學(xué)校扶持指導(dǎo)，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)管理，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)其與公辦學(xué)校一同均衡發(fā)展。

(五)強(qiáng)化培訓(xùn)和引進(jìn)建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

1.按新編制標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)核定編制并足額使用編制。自治區(qū)編制部門已頒發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法(修訂)》(桂編發(fā)〔2012〕5號(hào))、《關(guān)于印發(fā)廣茜壯族自治區(qū)幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法的通知》(桂編發(fā)〔2012〕6號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)特殊學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》(桂編發(fā)〔2012〕7號(hào))，對(duì)各類基礎(chǔ)教育學(xué)校教師編制做出了明確規(guī)定。建議市、區(qū)編制部門按照上述文件要求，以實(shí)有在校學(xué)生數(shù)為依據(jù)核定、落實(shí)百色中心城區(qū)各學(xué)校教師編制;對(duì)教師編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持每3～5年核定編制一次，及時(shí)核定教的師編制給予足額補(bǔ)充教師，以便解決中心、城區(qū)基礎(chǔ)教育教師總量不足結(jié)構(gòu)失調(diào)問(wèn)題。

2.拓寬進(jìn)人渠道。一是教師招聘工作在規(guī)范進(jìn)人程序的情況下，擴(kuò)大教育部門招聘教師自主權(quán)。二是適當(dāng)放寬招聘資格條件，尤其對(duì)特殊教育專業(yè)教師，不要過(guò)多強(qiáng)調(diào)我市人事調(diào)配、“學(xué)歷”的規(guī)定要求，應(yīng)該根據(jù)學(xué)校需求實(shí)際情況而確定招聘資格條件。三是對(duì)優(yōu)秀骨干教師調(diào)入，適當(dāng)放寬調(diào)入條件，不受市人事調(diào)配“不能人為兩地分居”的規(guī)定限制。

3.推行公推直選校長(zhǎng)的制度。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)中心城區(qū)各學(xué)校推行公推直選校長(zhǎng)制度，形成公開(kāi)、透明的干部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)教育活力，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的校長(zhǎng)隊(duì)伍。

4.加大中心城區(qū)教師培訓(xùn)的力度。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(桂政發(fā)[2014]7號(hào))精神，把教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)敖財(cái)政預(yù)算，按照不低于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額2%標(biāo)準(zhǔn)安排，并以政府名義制定出臺(tái)包括百色中心城區(qū)在內(nèi)的學(xué)校教師培訓(xùn)管理辦法和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)、造就高水平教師隊(duì)伍，以適應(yīng)教育的動(dòng)態(tài)拓展和日新月異，推動(dòng)百色中心城區(qū)教育事業(yè)更快發(fā)展。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十三

《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告》26日在京發(fā)布。報(bào)告顯示，受到鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特崗計(jì)劃等政策影響，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育師資短缺問(wèn)題得到有效緩解，鄉(xiāng)村學(xué)校生師比持續(xù)下降。

報(bào)告顯示，截至底，中央財(cái)政已下達(dá)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助資金73.7億元，受益教師超過(guò)100萬(wàn)人。

在鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力得到提升的同時(shí)，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍學(xué)歷水平和收入水平也不斷提高。免費(fèi)師范生政策、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特崗計(jì)劃、農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃等為農(nóng)村義務(wù)教育提供了師資力量。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校生師比持續(xù)下降，鄉(xiāng)村小學(xué)生師比由20的16.64下降到的14.41，鄉(xiāng)村初中生師比由2011年的13.58下降到20的10.89。

《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2016》為教育部資助的國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目，由東北師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究院具體實(shí)施完成。報(bào)告分為農(nóng)村教育年度進(jìn)展報(bào)告、專題調(diào)研報(bào)告和個(gè)案典型經(jīng)驗(yàn)等三部分。

課題組負(fù)責(zé)人鄔志輝介紹，隨著“國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要(-)”的深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育持續(xù)快速發(fā)展，年學(xué)前三年毛入園率已達(dá)到75%。農(nóng)村義務(wù)教育呈“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、縣城大規(guī)模學(xué)?！钡幕靖窬郑M(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女?dāng)?shù)量增加，公辦學(xué)校就讀率達(dá)八成以上。

報(bào)告提出，盡管我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著，但縣域義務(wù)教育均衡問(wèn)題仍沒(méi)有徹底解決，農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量有待提升，農(nóng)民工子女教育問(wèn)題需要深入關(guān)注。報(bào)告建議通過(guò)鼓勵(lì)地方大膽創(chuàng)新、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展等方式創(chuàng)新體制機(jī)制，破解農(nóng)村教育發(fā)展難題。

入園率增至75.0%近九成普惠性幼兒園建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“入園難”是“十二五”之初社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題?！秷?bào)告》顯示，從2011年到2015年，幼兒在園人數(shù)勐增到4264.83萬(wàn)人，五年增加了840.38萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75.0%，只用五年時(shí)間即超過(guò)《規(guī)劃綱要》2020目標(biāo)任務(wù)5%。

幼兒園數(shù)量不斷增加，農(nóng)村學(xué)前教育資源增幅顯著。2011年全國(guó)僅有幼兒園16.68萬(wàn)所，到2015年增至22.37萬(wàn)所，增幅達(dá)34.14%。城區(qū)增加了15474所，占27.18%;鎮(zhèn)區(qū)增加了22883所，占40.19%;鄉(xiāng)村增加了18576所，占32.62%。其中，教育部門辦普惠性幼兒園城區(qū)增加了2953所，占11.17%;鎮(zhèn)區(qū)增加了8675所，占32.81%;鄉(xiāng)村增加了14813所，占56.02%，近九成普惠性幼兒園投放在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下。

《報(bào)告》還顯示，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入大幅增長(zhǎng)，農(nóng)村學(xué)前教育受益高于城市。學(xué)前教育投入2011年總投入為1018.58億元，20增長(zhǎng)到2048.76億元。其中，城市由2011年的676.10億元增長(zhǎng)到年1145.78億元，增長(zhǎng)了69.47%;農(nóng)村(鎮(zhèn)區(qū)+鄉(xiāng)村)則由2011年的342.48億元增長(zhǎng)到2014年的.902.98億元，增長(zhǎng)了1.64倍，高出城市95個(gè)百分點(diǎn)。

此外，國(guó)家財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入也由2011年的415.70億元增加到2014年的934.05億元。其中，城市國(guó)家財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總投入由2011年的274.84億元增加到2014年的472.68億元，增加了71.98%;農(nóng)村(鎮(zhèn)區(qū)+鄉(xiāng)村)由2011年的140.86億元增加到2014年的461.37億元，增加了2.28倍，農(nóng)村學(xué)前教育受益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市。

“鄉(xiāng)村學(xué)校小規(guī)?！眴?wèn)題凸顯無(wú)人校點(diǎn)高達(dá)9667個(gè)。

目前，農(nóng)村義務(wù)教育呈“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、縣城大規(guī)模學(xué)校”基本格局，縣域義務(wù)教育均衡問(wèn)題依沒(méi)有徹底解決，當(dāng)非均衡遇上城鎮(zhèn)化時(shí)，問(wèn)題變得異常復(fù)雜和艱巨。

《報(bào)告》指出，目前仍有54%的縣(市、區(qū))沒(méi)有通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。在城鎮(zhèn)化背景下，縣域義務(wù)教育的不均衡發(fā)展，使大量學(xué)齡兒童進(jìn)入縣鎮(zhèn)上學(xué)，引發(fā)縣鎮(zhèn)大班額現(xiàn)象。過(guò)去5年城鎮(zhèn)班級(jí)規(guī)模得到了有效控制。小學(xué)平均班級(jí)規(guī)模由2011年的38.49人下降到2015年的37.72人，其中城區(qū)由47.09人下降到46.22人，鎮(zhèn)區(qū)由45.63人下降到43.71人，鄉(xiāng)村學(xué)校由30.98人下降到27.74人。

盡管如此，鄉(xiāng)村學(xué)校的小規(guī)?；栽诩觿　！秷?bào)告》顯示，2015年，全國(guó)共有小學(xué)與教學(xué)點(diǎn)283，560所，其中鄉(xiāng)村地區(qū)有200，199所，占全國(guó)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的70.6%。全國(guó)共有不足100人的小規(guī)模學(xué)校126，751所，占小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的44.7%，其中鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校有111，420所，占鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的55.7%，占全國(guó)小規(guī)模學(xué)校總數(shù)的87.9%。全國(guó)有無(wú)人校點(diǎn)9667個(gè)，不足10人的鄉(xiāng)村校點(diǎn)達(dá)3.39萬(wàn)個(gè)。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十四

在21世紀(jì)科技得到了更大的發(fā)展，人們對(duì)科技也就寄予了更大的希望。“科教興國(guó)”戰(zhàn)略就是我國(guó)在教育領(lǐng)域應(yīng)對(duì)科技發(fā)展所提出的一大戰(zhàn)略。其中必須十分重視基礎(chǔ)教育面對(duì)科技發(fā)展所須作出的改變。我們知道科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步不是自發(fā)的，沒(méi)有教育就沒(méi)有科技進(jìn)步。而基礎(chǔ)教育則擔(dān)負(fù)著提高全民族素養(yǎng)，為培養(yǎng)各級(jí)各類人才打好基礎(chǔ)的任務(wù)，基礎(chǔ)教育搞不好，就難以培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的人才和勞動(dòng)者。

加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的科技取向，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，才能適應(yīng)科技發(fā)展的需要，進(jìn)一步發(fā)揮科技的作用，推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。

然而，我國(guó)青少年普遍存在著科技素養(yǎng)不高的現(xiàn)實(shí)狀況。

一、青年學(xué)生科技素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)。

在基礎(chǔ)教育中要加強(qiáng)科技取向是因?yàn)槲覈?guó)青少年具有科技意識(shí)簿弱，科學(xué)精神淡漠的現(xiàn)實(shí)，具體表現(xiàn)如下：

(一)對(duì)科技時(shí)事知之甚少。青少年對(duì)近些年來(lái)的國(guó)內(nèi)外科技事件了解很少。

(二)科技教育薄弱。很多青少年沒(méi)有讀過(guò)一部科技普及作品，有大多數(shù)的青少年沒(méi)有看過(guò)科技展覽，沒(méi)有參加課外科技小組活動(dòng)。

(三)對(duì)科技常識(shí)一知半解。有些青少年甚至對(duì)一些科技常識(shí)存在誤解。

(四)科技意識(shí)淡薄。很多青少年不重視自身的科技素養(yǎng)，沒(méi)有增強(qiáng)自身科技能力的意識(shí)，急需教師加以引領(lǐng)。[1]所有這些令人堪憂的狀況同我們的“科教興國(guó)”的口號(hào)和所描繪的壯麗藍(lán)圖顯得極不相稱，也極大地暴露出了我國(guó)基礎(chǔ)教育科技取向意識(shí)的缺乏，表明我國(guó)的基礎(chǔ)教育改革必須加強(qiáng)科技取向。

二、具體應(yīng)對(duì)措施。

基礎(chǔ)教育科技取向的加強(qiáng)關(guān)鍵在于學(xué)校。學(xué)校必須認(rèn)識(shí)到重視基礎(chǔ)教育的科技取向的重要性，在課程內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)觀念等方面加大改革力度，將加強(qiáng)基礎(chǔ)教育科技取向這一工作落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，落到實(shí)處，提高青年學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。其中科學(xué)素養(yǎng)包括科學(xué)興趣、科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法和科學(xué)精神四個(gè)核心要素。

(一)增強(qiáng)學(xué)生的科技意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)興趣。

根據(jù)唯物主義理論，物質(zhì)決定意識(shí)，同時(shí)意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用。因此青年學(xué)生只有先具備了一定的科技意識(shí)才能正確運(yùn)用科學(xué)技術(shù)。同時(shí)，興趣是學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力，是引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入知識(shí)殿堂大門的向?qū)?，學(xué)生一旦對(duì)科學(xué)感興趣，就會(huì)孜孜不倦地學(xué)習(xí)和鉆研，就會(huì)不受時(shí)間和空間的限制，課內(nèi)學(xué)，課外也進(jìn)行研究。要增強(qiáng)學(xué)生的科技意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)興趣首先就要使學(xué)生了解科技的強(qiáng)大功能。過(guò)去，正是由于我國(guó)對(duì)科學(xué)技術(shù)的功能沒(méi)有很好地估量，使得很多學(xué)生在意識(shí)里就輕視科技，更不用說(shuō)對(duì)科技感興趣，這就嚴(yán)重阻礙了科技的發(fā)展。因而基礎(chǔ)教育就要使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。當(dāng)然，學(xué)校同時(shí)要重視對(duì)學(xué)生的實(shí)踐教育，通過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)，完善實(shí)驗(yàn)設(shè)備和條件，讓學(xué)生積極參與活動(dòng)探究，通過(guò)學(xué)生自己提出問(wèn)題，制定簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，并在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作，來(lái)感受科學(xué)知識(shí)和參與科學(xué)研究帶給他們的快樂(lè)。這既可以使學(xué)生在實(shí)際操作中得到科技意識(shí)的啟蒙，培養(yǎng)對(duì)科技的興趣，又可以提高學(xué)生的動(dòng)手能力。自然，教師在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作的過(guò)程中應(yīng)態(tài)度親切，耐心細(xì)致，正確對(duì)待學(xué)生的錯(cuò)誤，切不可隨意批評(píng)學(xué)生以挫傷學(xué)生的積極性及興趣。而教師引導(dǎo)學(xué)生從小注意觀察自然、社會(huì)也是很有必要的，學(xué)生通過(guò)自身的親自觀察看到科技帶來(lái)的發(fā)展，從而可以更加堅(jiān)定熱愛(ài)科學(xué)技術(shù)的信念。

(二)注重向?qū)W生普及科學(xué)知識(shí)。

(三)重視使學(xué)生掌握科學(xué)的方法。

之前提到過(guò)的科技迅猛發(fā)展使知識(shí)更新的周期變短，這就要求學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，掌握一定的科學(xué)方法。在基礎(chǔ)教育中教師就要從權(quán)威教育向?qū)W生自我教育的方法發(fā)展。主觀能動(dòng)地探索物質(zhì)世界的本質(zhì)規(guī)律是科學(xué)精神和生命意義的體現(xiàn)。權(quán)威式的教育方法容易造成學(xué)生對(duì)知識(shí)全盤地接受而形成思維定勢(shì)，影響將來(lái)對(duì)外部環(huán)境冷靜而深入的認(rèn)識(shí)。因此，在基礎(chǔ)教育中就要改變課程實(shí)施過(guò)于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，通過(guò)教師在課堂教學(xué)中緊密聯(lián)系學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)和已有的知識(shí)，創(chuàng)設(shè)各種教學(xué)情境，以及使學(xué)生開(kāi)展小組交流，進(jìn)行溝通交流來(lái)自主解決問(wèn)題[3]等形式來(lái)倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于探究、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問(wèn)題的能力以及交流與合作的能力。同時(shí)，教師可以通過(guò)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課外閱讀，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力，以擴(kuò)大其知識(shí)面，增加其知識(shí)量。

(四)強(qiáng)調(diào)科學(xué)精神的培養(yǎng)。

隨著科技的發(fā)展，基礎(chǔ)教育除了要求學(xué)生具備一定的科學(xué)意識(shí)、科學(xué)興趣，掌握一定的科學(xué)知識(shí)和科學(xué)方法外，還要求學(xué)生樹(shù)立一種科學(xué)精神，以全面培養(yǎng)青年學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。其中，創(chuàng)新精神是科學(xué)精神的主要方面。因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的每一次革命都是科學(xué)家創(chuàng)新思想的閃爍，創(chuàng)新是科技進(jìn)步之本。所以，基礎(chǔ)教育應(yīng)著力于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，使得中國(guó)的科技事業(yè)將來(lái)得以在世界民族之林中處于領(lǐng)先地位。但是當(dāng)前的中國(guó)基礎(chǔ)教育注重的是應(yīng)試教育，只有通過(guò)嚴(yán)格的考試才能升學(xué)，這使得學(xué)生為了通過(guò)考試而將精力都放在了對(duì)課堂所學(xué)知識(shí)的背誦記憶上，這極不利于學(xué)生去主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探究問(wèn)題，不利于學(xué)生創(chuàng)新精神等科學(xué)精神的培養(yǎng)。因此，基礎(chǔ)教育就應(yīng)該從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育發(fā)展，這才能適應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神的需要。

通過(guò)以上一系列措施的實(shí)行，將會(huì)大大加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的科技取向，改變我國(guó)目前青少年的科技素養(yǎng)現(xiàn)實(shí)，使得“科教興國(guó)”戰(zhàn)略真正得以實(shí)施，使中國(guó)的科技事業(yè)后繼有人，進(jìn)而使中國(guó)的科技事業(yè)在21世紀(jì)得以全面振興。

參考文獻(xiàn)。

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[3]李雪蓮.引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十五

十九大報(bào)告“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的導(dǎo)向，全面放開(kāi)二孩政策，全面鋪開(kāi)的新高考以及與之對(duì)應(yīng)逐步成型的新中考，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)高增長(zhǎng)……這一系列舉措無(wú)疑將成為中國(guó)教育發(fā)展的“強(qiáng)心針”，并成為基礎(chǔ)教育進(jìn)行深入調(diào)整的重要契機(jī)。

至2015年這十余年間新生兒數(shù)量持續(xù)保持在1600萬(wàn)左右，受全面二孩政策影響，2016年新生兒數(shù)量為1846萬(wàn)，其中二孩占比45%，總量較2015年增加近200萬(wàn)，增幅達(dá)到7.92%。新生兒的持續(xù)增加將是未來(lái)小學(xué)入學(xué)人口的有效補(bǔ)充。

2015年至2016年，小學(xué)入學(xué)人口數(shù)量連續(xù)兩年增長(zhǎng)，分別增加70.62萬(wàn)、23.42萬(wàn)。十余年間小學(xué)入學(xué)人口數(shù)量始終保持在1700萬(wàn)上下，讓各級(jí)學(xué)校的生源長(zhǎng)期處于谷底，呈現(xiàn)典型l型，伴隨二孩政策所帶來(lái)的小學(xué)入學(xué)人口紅利預(yù)計(jì)將于2022年顯現(xiàn)。

全國(guó)初中招生人數(shù)連續(xù)15年下降后首次回升。2016年全國(guó)初中招生1487.17萬(wàn)人，同比增加76.14萬(wàn)人。受此影響，高中招生量或?qū)⒃谌旰笥瓉?lái)拐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多年下降后的首次回升。20全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)共940萬(wàn)人，與去年持平。根據(jù)近年中小學(xué)生的存量基礎(chǔ)來(lái)看，未來(lái)幾年高考報(bào)名人數(shù)將繼續(xù)保持穩(wěn)中略降的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

與此形成鮮明對(duì)比的是，中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)連續(xù)6年下降，較20下降277.08萬(wàn)人，降幅達(dá)31.83%。中職招生人數(shù)占高中階段招生人數(shù)比例在持續(xù)下降，由的51.1%下降至2016年的42.49%。中職在校生總量與普通高中在校生總量的差距已從年的188.84萬(wàn)擴(kuò)大至2016年的767.64萬(wàn)。改變中職發(fā)展現(xiàn)狀，需要從教育結(jié)構(gòu)、教育質(zhì)量、用人觀念以及家長(zhǎng)觀念等多方面調(diào)整。

近年，k12領(lǐng)域校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅猛增長(zhǎng)。其中，好未來(lái)教育集團(tuán)、新東方教育集團(tuán)旗下優(yōu)能中學(xué)財(cái)年?duì)I收分別達(dá)到68.85億人民幣和46.84億人民幣。截至2月，好未來(lái)及新東方市值分別達(dá)到184億美元和144億美元。對(duì)比2017、2016財(cái)年，好未來(lái)近三個(gè)財(cái)年市值增長(zhǎng)460%，新東方近三個(gè)財(cái)年市值增長(zhǎng)288%。

2016年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入首次突破3萬(wàn)億元，占gdp比例為4.22%，這是自2012年以來(lái)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占gdp比例連續(xù)5年保持在4%以上。從開(kāi)始，基礎(chǔ)教育各階段生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。從投資效率看，小學(xué)、初中、高中各階段無(wú)論在班額還是生師比，已接近或優(yōu)于教育部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

教育部提出“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，2012年至2016年，各教育階段全國(guó)累計(jì)資助學(xué)生(幼兒)4.25億人次，累計(jì)資助資金總額近7000億元。其中財(cái)政投入達(dá)4780.61億元，占資助總額的68.48%，近70%。

近十余年間，我國(guó)民辦教育快速發(fā)展，彌補(bǔ)了公辦教育資源的不足，增加了教育資源的有效供給，已經(jīng)成為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分。其中，民辦幼兒園數(shù)量占全國(guó)學(xué)前教育的比例為64%，民辦小學(xué)、初中、高中學(xué)校在校生持續(xù)十年增長(zhǎng)，小學(xué)、初中學(xué)校數(shù)量也從20開(kāi)始緩慢回升。隨著修改后的《民促法》于2017年9月1日開(kāi)始實(shí)施，民辦教育還將快速發(fā)展。

隨著各地高考改革陸續(xù)開(kāi)啟，2016年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?簡(jiǎn)稱中考改革)。通過(guò)推廣初中學(xué)業(yè)水平考試、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、改革招生錄取辦法等措施，破除唯分?jǐn)?shù)論，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，保障教育公平，逐步建立以“初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的高中招生錄取模式。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十六

七里橋鎮(zhèn)觀音堂村位于湖南省祁陽(yáng)縣城浯溪鎮(zhèn)東南方向，距縣城僅3.5公里，3路公交車從縣城直達(dá)七里橋鎮(zhèn)上，該村緊鄰鎮(zhèn)政府，離七里橋鎮(zhèn)街道不足500米，祁羊公路(縣道)穿村而過(guò)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯，是鎮(zhèn)里重點(diǎn)發(fā)展的6個(gè)行政村之一;全村現(xiàn)建有3公里多的通村聯(lián)戶水泥路，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全村各組的覆蓋，通戶率達(dá)95%;全村共有12個(gè)村民小組，308戶，共1125人，其中黨員35人;全村地勢(shì)較為平緩，有多座100-300米的小山，山上多種植油茶、柑橘，該村相對(duì)本鎮(zhèn)其它村來(lái)說(shuō)，土地資源較為豐富，人均占有率較高;全村80%的成年人以在家務(wù)農(nóng)為主，20%的外出經(jīng)商務(wù)工，村里集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零。

目前，由于受政策、資源、資金等方面因素的限制，該村僅有一家私營(yíng)錳礦加工冶煉廠，這是村里唯一的吸納就業(yè)和給村里創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。2015年，七里橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定動(dòng)員全鎮(zhèn)力量進(jìn)行招商引資工作，縣里也給予土地、財(cái)稅、融資等政策上的大力支持，鎮(zhèn)財(cái)政還拿出一部財(cái)力鼓勵(lì)作為招商引資杰出單位和個(gè)人，目前。該鎮(zhèn)今年的招商引資工作實(shí)現(xiàn)了重大突破，協(xié)議金額已過(guò)千萬(wàn)，種植漆樹(shù)的投資項(xiàng)目已經(jīng)在該鎮(zhèn)烏山?jīng)_村破土動(dòng)工。但是通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)其他一些行政村還存在一些比較突出的問(wèn)題，是影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展與農(nóng)民增收的瓶頸，以下幾點(diǎn)是在調(diào)查觀音堂村中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題：

二是農(nóng)業(yè)基本設(shè)施投入不足。該村現(xiàn)有的水庫(kù)、水渠、提灌站農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大多是上世紀(jì)八九十年代修建的，近些年新建較為先進(jìn)的比較少，這樣不僅在總量上與現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng)，而且在質(zhì)量上也不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)生活的需求，目前，我國(guó)眾多農(nóng)村的社會(huì)矛盾依然比較簡(jiǎn)單，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高峰時(shí)期，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足眾多農(nóng)戶的生產(chǎn)需求，因此造成了一些影響農(nóng)戶之間產(chǎn)生矛盾的問(wèn)題，有些可能在一定條件下被激化，從而影響農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展與和諧。該村作為縣里的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在全鎮(zhèn)屬于上游水平還不能滿足生產(chǎn)的需要，那些條件較差的村可能面臨更為嚴(yán)重的問(wèn)題，因?yàn)橘Y源的不均衡和分配的不公平，可能成為影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和諧的不利因素。對(duì)于如何有效改善本村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問(wèn)題，村里的一事一議制度顯得不足，鎮(zhèn)里對(duì)加快全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也顯得捉襟見(jiàn)肘，想得而做不到。

獨(dú)將游離狀態(tài)，生產(chǎn)效益不明顯，制約了規(guī)模和綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)戶的抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力依然不高，在當(dāng)前糧食收購(gòu)中買方居于主導(dǎo)地位的局面中處于嚴(yán)重不利地位。

四是缺乏優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。該村原本土地氣候水利等資源相對(duì)有一定優(yōu)勢(shì)，但由于受國(guó)家政策支持與扶持力度不大、農(nóng)民個(gè)體自主投入能力弱小、農(nóng)村信貸規(guī)模小等不利因素影響，嚴(yán)重制約了本村種養(yǎng)植業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、高效化。90%以上的農(nóng)戶無(wú)力擴(kuò)大現(xiàn)有種養(yǎng)植業(yè)和加工業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)管理，大多數(shù)農(nóng)戶依然處于自給自足、自產(chǎn)自銷的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，由于村里沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工企業(yè)，全村基本上都只是向市場(chǎng)提供原料這種初級(jí)產(chǎn)品，未有經(jīng)過(guò)初加工的產(chǎn)品，更不用說(shuō)產(chǎn)值高的農(nóng)副上加工產(chǎn)品了，沒(méi)有穩(wěn)定的市場(chǎng)需求方，這樣就導(dǎo)致了導(dǎo)致農(nóng)戶種養(yǎng)殖的盲目性和隨意性，致使種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理、品種不健全、品質(zhì)不優(yōu)質(zhì)、生產(chǎn)無(wú)規(guī)模、產(chǎn)品無(wú)特色，產(chǎn)品銷售難、供需矛盾突出、效益不明顯等制約農(nóng)戶增收的現(xiàn)象依然很突出。

對(duì)策與建議。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十七

根據(jù)華北片國(guó)家教育督學(xué)課題研究進(jìn)程安排，10月29日至31日，在省督學(xué)張利同志和基教處范世昕同志的協(xié)同下,對(duì)我省陽(yáng)泉市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的情況進(jìn)行了調(diào)研。期間，聽(tīng)取了市教育局的情況匯報(bào)，實(shí)地考察了市轄平定縣、郊區(qū)和城區(qū)的3所小學(xué)、3所初中和1所普通高中，并召開(kāi)了校長(zhǎng)教師座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、陽(yáng)泉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育的發(fā)展概況。

陽(yáng)泉市地處我省東部，太行山中麓，東與河北省接壤，是我省重要的能源重化工基地，也是全國(guó)最大的無(wú)煙煤生產(chǎn)基地，全市轄有5個(gè)縣區(qū)，129萬(wàn)人口，其中鄉(xiāng)村人口68萬(wàn)人。，全市國(guó)民生產(chǎn)總值125.92億元，比全國(guó)平均增長(zhǎng)水平高3.9個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政總收入20.4億元，城市居民人均可支配收入為6637元，農(nóng)民人均純收入3112元。陽(yáng)泉市歷史上素有“文獻(xiàn)名邦”之稱，文化底蘊(yùn)深厚，全市現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校1433所，在校學(xué)生257275人，其中普通高中17所，在校生21345人，職業(yè)中學(xué)26所，在校生15835人，初中94所，在校生63187人，小學(xué)868所，在校生121887人，各級(jí)各類學(xué)校教職工19301人，其中專任教師15357人。

近幾年來(lái)，陽(yáng)泉市把基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大了政府宏觀調(diào)控的力度，積極深化基礎(chǔ)教育的各項(xiàng)改革，基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出整體推進(jìn)，均衡發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，他們的主要做法是：

1、促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，努力提高整體教育水平。

1995年，陽(yáng)泉市在全省率先全面實(shí)現(xiàn)“兩基”后，歷屆政府高度重視基礎(chǔ)教育的鞏固提高工作，強(qiáng)化縣級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌管理，促進(jìn)縣域教育的均衡發(fā)展。

一是把基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任，落實(shí)到了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)身上。以來(lái)，陽(yáng)泉市始終堅(jiān)持每年一度對(duì)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任進(jìn)行考核，將基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展作為考核的一個(gè)根本原則，考核結(jié)果作為提拔任用干部的主要依據(jù)之一。他們規(guī)定，凡教育實(shí)績(jī)不達(dá)良好的干部，一律不予提拔重用。這一措施大大強(qiáng)化了縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育的責(zé)任意識(shí)，為基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展提供了很好的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

二是針對(duì)過(guò)去教師工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)發(fā)放所帶來(lái)的發(fā)放時(shí)間不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，待遇不平衡，特別是邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于經(jīng)濟(jì)條件差，而導(dǎo)致教師工資不能按時(shí)足額兌現(xiàn)的客觀實(shí)際，全面推行了教師工資以縣統(tǒng)籌發(fā)放，他們通過(guò)改革財(cái)政體制，改革經(jīng)費(fèi)管理體制，教師工資全部實(shí)現(xiàn)了以縣為足額預(yù)算，財(cái)政專戶儲(chǔ)存，銀行專戶發(fā)放，城鄉(xiāng)教師基本做到了同工同酬。大大激發(fā)了教師的工作熱情，更好地穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊(duì)伍。

三是理順基礎(chǔ)教育的辦學(xué)體制。過(guò)去的管理體制是“三級(jí)辦學(xué)，兩級(jí)管理”，學(xué)校布局是村村有初中、鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦高中。在落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制”時(shí)，陽(yáng)泉市根據(jù)該市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)，辦學(xué)積極性高的實(shí)際，提出“以縣為主”的同時(shí)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)的辦學(xué)作用，他們要求，縣級(jí)集中財(cái)力、物力辦好1~2所普通高中、職業(yè)高中和示范初中、示范小學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)集中財(cái)力、物力辦好1―2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學(xué)，行政村(聯(lián)合)辦好1所小學(xué)。通過(guò)合理分解縣鄉(xiāng)村三級(jí)辦學(xué)責(zé)任，增強(qiáng)了“以縣為主”管理體制的職能發(fā)揮，同時(shí)調(diào)動(dòng)了各級(jí)辦學(xué)的積極性，使得基礎(chǔ)教育得到了協(xié)調(diào)發(fā)展。

由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立了均衡發(fā)展的思想，并且采取了有效的措施，陽(yáng)泉市的基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、均衡發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

普九成果進(jìn)一步鞏固提高。陽(yáng)泉市于1995年率先在山西省實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)，之后，采取“兩基”督導(dǎo)復(fù)查的有效機(jī)制，繼續(xù)將高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩基”作為教育工作的重中之中，全市兩縣三區(qū)先后兩次通過(guò)了省政府“兩基”復(fù)查驗(yàn)收，成為全省“普九”成果得到鞏固和提高的先進(jìn)地市。

幼兒教育長(zhǎng)足發(fā)展。全市在園幼兒26695人，3~5周歲幼兒入園率達(dá)86%，全市已有三個(gè)縣區(qū)通過(guò)省“基本滿足幼兒學(xué)前三年教育縣”驗(yàn)收，郊區(qū)先后兩次被授予“全國(guó)幼兒教育先進(jìn)縣(區(qū))”稱號(hào)。

高中教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市19所高中學(xué)校，普通高中在校生達(dá)2.13萬(wàn)人，高中階段教育入學(xué)率達(dá)77%，高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定在全省領(lǐng)先水平，高中教育升學(xué)率不斷提高，升學(xué)率達(dá)68%。

中等職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。全市共有中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校26所，在校生15835人，占高中階段在校生總數(shù)43%。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校年招生人數(shù)占高中階段招生總數(shù)的47%，基本扭轉(zhuǎn)了職業(yè)教育低迷和疲軟的狀態(tài)。全市職業(yè)學(xué)校學(xué)生參加對(duì)口考試，有近20%的畢業(yè)生能進(jìn)入高等院校就讀，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%。

2、整體改善中小學(xué)辦學(xué)條件，合理調(diào)整中小學(xué)布局，為基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

陽(yáng)泉市地處太行山區(qū)深處，境內(nèi)崇山峻嶺，溝壑縱橫，山莊窩鋪遍布山嶺之間，由于過(guò)去農(nóng)村教育實(shí)行的是三級(jí)辦學(xué)兩級(jí)管理的體制，幾乎每個(gè)行政村都辦有小學(xué)，加上近幾年來(lái)人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，陽(yáng)泉市的人口出生率逐年下降，農(nóng)村學(xué)校在校生在相應(yīng)逐年遞減，不少學(xué)校不得不重新拾起復(fù)式教學(xué)，這種狀況一方面嚴(yán)重影響了教育質(zhì)量的提高，另一方面造成教育資源極大的浪費(fèi)。為此，陽(yáng)泉市從打造優(yōu)質(zhì)教育，讓山城孩子共享優(yōu)質(zhì)教育出發(fā)，開(kāi)始了全市中小學(xué)布局的大調(diào)整。一方面，他們將城市中小學(xué)布局納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，以集約化發(fā)展為目標(biāo)，在市區(qū)新建了“陽(yáng)泉市實(shí)驗(yàn)小學(xué)”等3所小學(xué)，緩解了城市中小學(xué)過(guò)分擁擠的狀況。另一方面，在農(nóng)村實(shí)行大規(guī)模的撤點(diǎn)并校，積極整合和重組教育資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)。在這方面，陽(yáng)泉郊區(qū)可謂典范。該區(qū)從開(kāi)始實(shí)施“撤點(diǎn)并校，規(guī)模辦學(xué)”，6年來(lái)共撤并小學(xué)76所，初中4所，使全區(qū)小學(xué)初中分別由19的159所、18所撤并為83所、初中11所，同時(shí)，通過(guò)整合，新組建九年一貫制學(xué)校4所。而且，根據(jù)規(guī)劃，到，郊區(qū)中小學(xué)布局將進(jìn)一步調(diào)整為52所。陽(yáng)泉郊區(qū)在布局調(diào)整的同時(shí)，綜合考慮地域、交通等因素，通過(guò)政府發(fā)放住宿補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村配備學(xué)生接送車、家校聯(lián)合送接制、建寄宿制學(xué)校等措施，較好地解決了學(xué)校撤并后學(xué)生走讀的安全問(wèn)題和學(xué)生住宿費(fèi)用過(guò)高問(wèn)題，使撤點(diǎn)并校工作得到了農(nóng)民群眾的認(rèn)可。從年以來(lái)，全市共撤并小學(xué)140余所。通過(guò)重新整合和資源的重新配置，使陽(yáng)泉市薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件、教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量發(fā)生了明顯改善，學(xué)校之間的差距進(jìn)一步縮小，均衡化發(fā)展的效益日漸顯現(xiàn)。

3、大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)，城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

20，陽(yáng)泉市把遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列為政府的實(shí)事工程，在廣泛調(diào)研論證后，市政府計(jì)劃投資7000萬(wàn)元啟動(dòng)陽(yáng)泉市教育城域網(wǎng)建設(shè)工程，截止204月，已投資2600萬(wàn)元，教育城域網(wǎng)一期工程完工，有53所學(xué)校加盟，共配備計(jì)算機(jī)3600余臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了千兆到校園，百兆到桌面。100%高中學(xué)校、72.2%的初中開(kāi)設(shè)了信息技術(shù)教育課，教師開(kāi)始利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行備課、教學(xué)，學(xué)生享受多媒體環(huán)境下的現(xiàn)代化教學(xué)，并開(kāi)始利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，全市城鄉(xiāng)開(kāi)始共享優(yōu)質(zhì)教育資源。目前，第二期教育城域網(wǎng)建設(shè)工程已開(kāi)始啟動(dòng)，又將有50所學(xué)校加盟。

4、實(shí)施扶貧濟(jì)困保學(xué)工程，保障弱勢(shì)群體的受教育權(quán)利。

讓適齡兒童按時(shí)入學(xué)接受九年義務(wù)教育是法律賦予兒童的權(quán)利，也是黨和政府的應(yīng)盡職責(zé)，更是公民接受平等教育權(quán)利的重要標(biāo)志。近年來(lái)，陽(yáng)泉市認(rèn)真解決義務(wù)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，把保證弱勢(shì)群體接受義務(wù)教育作為實(shí)現(xiàn)教育均衡化發(fā)展的基本指標(biāo)，通過(guò)健全制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)督導(dǎo)等措施加以落實(shí)。一是建立了義務(wù)教育保學(xué)金制度，為城市下崗職工家庭和農(nóng)村貧困家庭子女每年提供初中260元、小學(xué)160元的保學(xué)金，以保證其順利接受完九年義務(wù)教育。―年，陽(yáng)泉市財(cái)政劃撥?？?3萬(wàn)無(wú)，縣區(qū)配套資金92萬(wàn)元，加上省撥款66.5元，共對(duì)9000多名城市下崗職工家庭和農(nóng)村貧困家庭子女提供了資助。二是建立了殘疾兒童少年隨班就讀制度，保證殘疾兒童少年按時(shí)接受完義務(wù)教育。陽(yáng)泉市在辦好僅有的兩所特殊教育學(xué)校的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)“兩基”督導(dǎo)復(fù)查和縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任考核，保證了偏遠(yuǎn)山區(qū)殘疾兒童少年實(shí)現(xiàn)隨班就讀。目前，全市共有適齡殘疾兒童少年563名實(shí)現(xiàn)隨班就讀，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)92.3%。三是建立外來(lái)務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育制度。實(shí)行外來(lái)務(wù)工人員子女和本學(xué)區(qū)學(xué)生就學(xué)同等對(duì)待;建立了外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)綠色通道，外來(lái)務(wù)工人員子女全部實(shí)行就近入學(xué)，而且隨到隨學(xué);在學(xué)籍的管理上，打破學(xué)期初辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的常規(guī)，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女的學(xué)籍實(shí)行隨到隨辦理，為外來(lái)務(wù)工人員子女大開(kāi)方便之門，解決了他們的后顧之憂。

5、充分發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制在推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展上的導(dǎo)向作用。

教育督導(dǎo)是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的有力機(jī)制。陽(yáng)泉市是山西省教育督導(dǎo)制度建立比較早的地市，1988年，在全省第一家成立了市政府教育督導(dǎo)室，各縣區(qū)也都成立了政府教育督導(dǎo)室，抽調(diào)有威望的領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)和教師擔(dān)任督學(xué)，并建立了“‘兩基’督導(dǎo)復(fù)查制度”“素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估制度”“縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任考核制度”“縣區(qū)年度教育目標(biāo)責(zé)任考核制度”等督導(dǎo)制度，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化了縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的意識(shí)，加大了縣區(qū)對(duì)基礎(chǔ)教育工作統(tǒng)籌力度，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。郊區(qū)、礦區(qū)等縣區(qū)還建立了“基礎(chǔ)教育學(xué)校發(fā)展性評(píng)估制度”，通過(guò)對(duì)學(xué)校實(shí)行個(gè)性化、特色化的發(fā)展性評(píng)估，調(diào)動(dòng)了各學(xué)校的自主發(fā)展的積極性，促進(jìn)了校際間均衡發(fā)展。

三、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展面臨的問(wèn)題和制約因素。

1、調(diào)整學(xué)校布局，整合城鄉(xiāng)教育資源的任務(wù)還很艱巨。

由于該市處于山區(qū)丘陵地帶，目前還有單人校166所，布局調(diào)整還有相當(dāng)?shù)目臻g。從城區(qū)學(xué)校布局來(lái)看，日益增長(zhǎng)的城市人口與城區(qū)有限的教育資源的矛盾十分突出，尤其是中心區(qū)域住宅密集、人口密度大、小學(xué)布點(diǎn)不足的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，學(xué)校擁擠、班容量嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象仍然存在，布局調(diào)整任務(wù)繁重。此外，該市是一個(gè)以煤炭、化工為主的重工業(yè)城市，企業(yè)辦學(xué)在全市占有一定比例，但目前企業(yè)學(xué)校剝離緩慢，還有企業(yè)辦的28學(xué)所校未移交地方管理，影響到全市在布局上的統(tǒng)一規(guī)劃，難以最大限度地整合教育資源。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱仍然是制約區(qū)域教育均衡發(fā)展的重要因素。這些年來(lái)，陽(yáng)泉市的農(nóng)村基礎(chǔ)教育雖然有了很大的發(fā)展，但從總體上看，農(nóng)村基礎(chǔ)教育尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)教育，仍然是整個(gè)區(qū)域基礎(chǔ)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)中小學(xué)在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生接受高層次教育等方面，都存在著明顯的差距。從該市農(nóng)村教育的現(xiàn)狀看，突出的問(wèn)題，一是經(jīng)費(fèi)投入不足。稅費(fèi)改革后，雖然國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村教育的支持力度，但在一些地方農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費(fèi)還未得到真正落實(shí)。教育公用經(jīng)費(fèi)大多被鄉(xiāng)村擠占，造成中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)普遍緊張，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難，有的學(xué)校連電費(fèi)、水費(fèi)都無(wú)力支付，只能靠舉債度日，辦學(xué)條件的改善更是無(wú)從談起。二是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，流失、老化嚴(yán)重，農(nóng)村師資60%來(lái)是上世紀(jì)民辦教師轉(zhuǎn)正而來(lái)的，由于這些教師專業(yè)基礎(chǔ)差、學(xué)歷偏低，加之教師的培訓(xùn)提高又相當(dāng)欠缺，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革的需要;同時(shí)，農(nóng)村優(yōu)秀教師大量流向城市，僅郊區(qū)三年來(lái)就流失教師130余名，此外，多年農(nóng)村教師得不到補(bǔ)充，老化嚴(yán)重，不少學(xué)校教師平均年齡達(dá)到45歲以上。三是教學(xué)設(shè)施薄弱，教學(xué)手段遠(yuǎn)落后于城市，山區(qū)學(xué)校信息化程度很低，這都影響到教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

3、辦學(xué)體制和管理體制以及監(jiān)督保障體制還不適應(yīng)區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡化的需要。據(jù)該市城區(qū)教育部門反映，城區(qū)政府承擔(dān)了所屬基礎(chǔ)教育辦學(xué)的主要責(zé)任，而城區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃?rùn)?quán)在市里而不在區(qū)里，人事、經(jīng)費(fèi)管理與支配權(quán)也與區(qū)里承擔(dān)的教育責(zé)任不相稱。另一方面，城區(qū)的企業(yè)學(xué)校，有省、部屬的，也有市區(qū)所屬的，人財(cái)物都在企業(yè)，而教學(xué)業(yè)務(wù)歸區(qū)管。由于市、區(qū)、企之間的職責(zé)與分工在實(shí)踐中還不十分明確，對(duì)調(diào)整學(xué)校布局、科學(xué)規(guī)劃城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展、合理分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)投入、調(diào)動(dòng)城區(qū)辦學(xué)積極性、促進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展等方面帶來(lái)了不利影響。在農(nóng)村雖然明確了“以縣為主”的管理體制，但在具體執(zhí)行中，市、縣、鄉(xiāng)的職責(zé)與任務(wù)在一些地方并未真正落實(shí)。在調(diào)查中，一些基層教育干部感慨地認(rèn)為，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展很對(duì)，但實(shí)施很艱難。均衡發(fā)展能不能做到，關(guān)鍵在制度。制度不健全，缺乏強(qiáng)有力的制度約束，各自為政，均衡發(fā)展不可能做到。從陽(yáng)泉情況看，在制度建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制上仍有待于完善與加強(qiáng)。如在人事管理上，合理的教師流動(dòng)機(jī)制還沒(méi)有建立，教師的補(bǔ)充、考核、辭退還有體制上障礙。經(jīng)費(fèi)投入與管理以及對(duì)薄弱學(xué)校政策傾斜上，也需要完善相關(guān)制度。對(duì)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的有效監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制還未形成，距離現(xiàn)代教育行政管理的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

1、進(jìn)一步提高各地對(duì)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，明確教育的均衡發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密不可分，教育的均衡發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的全局?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展的主要責(zé)任在政府，各地在推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，增強(qiáng)全局意識(shí)，樹(shù)立“一盤棋”思想，以人為本，面向全體教育服務(wù)對(duì)象，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前特別是要加強(qiáng)縣級(jí)政府的'統(tǒng)籌力度，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)教育資源的整合力度，抓好薄弱環(huán)節(jié)，建立對(duì)口扶持制度，進(jìn)一步調(diào)整辦學(xué)體制和管理體制，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)之間、校際之間的均衡發(fā)展，同時(shí)，要提高市級(jí)教育管理協(xié)調(diào)的水平，促進(jìn)縣域之間的均衡發(fā)展。

2、抓好農(nóng)村教育是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。要加大對(duì)農(nóng)村教育的政策傾斜和扶持力度，推動(dòng)農(nóng)村教育更快更好地發(fā)展。全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議之后，全社會(huì)都形成了關(guān)注農(nóng)村教育的氛圍，但在政策落實(shí)上還有較大差距，最為緊迫的是真正落實(shí)“以縣為主”體制，加大投入，做到“三?！?，尤其是落實(shí)農(nóng)村學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn);通過(guò)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育規(guī)模辦學(xué)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入和管理;同時(shí)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校師資，加大對(duì)農(nóng)村師資的培訓(xùn);建立、完善城市對(duì)農(nóng)村的對(duì)口支援與服務(wù)制度，增強(qiáng)農(nóng)村教育的“造血”功能，從而提高農(nóng)村教育的整體質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育的差別。

3、已實(shí)現(xiàn)“兩基”的地方，要加快基礎(chǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)步伐，提升基礎(chǔ)教育的整體水平。要積極推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化，辦好每一所學(xué)校。要用信息化武裝教育，用教育信息化帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的薄弱學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享互補(bǔ)。要全面推進(jìn)課改，提高基礎(chǔ)教育的整體水平。

4、創(chuàng)新教育督導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)對(duì)均衡發(fā)展的導(dǎo)向作用。適應(yīng)教育均衡發(fā)展的需要，要進(jìn)一步更新教育督導(dǎo)觀念，堅(jiān)持以有效的教育督導(dǎo)評(píng)估推動(dòng)教育均衡發(fā)展。教育督導(dǎo)在“督政”方面，要把教育均衡發(fā)展作為評(píng)價(jià)縣級(jí)教育整體水平的一個(gè)重要指標(biāo)。在“督學(xué)”方面要加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的督導(dǎo)，保障他們所應(yīng)有的政策權(quán)利，同時(shí)，發(fā)揮教育督導(dǎo)的智力優(yōu)勢(shì)，引入發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)的理念，幫助學(xué)校充分爭(zhēng)取外部資源，規(guī)范學(xué)校管理，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，努力縮小學(xué)校之間的差距。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十八

七里橋鎮(zhèn)觀音堂村位于湖南省祁陽(yáng)縣城浯溪鎮(zhèn)東南方向，距縣城僅3.5公里，3路公交車從縣城直達(dá)七里橋鎮(zhèn)上，該村緊鄰鎮(zhèn)政府，離七里橋鎮(zhèn)街道不足500米，祁羊公路(縣道)穿村而過(guò)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯，是鎮(zhèn)里重點(diǎn)發(fā)展的6個(gè)行政村之一;全村現(xiàn)建有3公里多的通村聯(lián)戶水泥路，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全村各組的覆蓋，通戶率達(dá)95%;全村共有12個(gè)村民小組，308戶，共1125人，其中黨員35人;全村地勢(shì)較為平緩，有多座100-300米的小山，山上多種植油茶、柑橘，該村相對(duì)本鎮(zhèn)其它村來(lái)說(shuō)，土地資源較為豐富，人均占有率較高;全村80%的成年人以在家務(wù)農(nóng)為主，20%的外出經(jīng)商務(wù)工，村里集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零。

目前，由于受政策、資源、資金等方面因素的限制，該村僅有一家私營(yíng)錳礦加工冶煉廠，這是村里唯一的吸納就業(yè)和給村里創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。20xx年，七里橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定動(dòng)員全鎮(zhèn)力量進(jìn)行招商引資工作，縣里也給予土地、財(cái)稅、融資等政策上的大力支持，鎮(zhèn)財(cái)政還拿出一部財(cái)力鼓勵(lì)作為招商引資杰出單位和個(gè)人，目前。該鎮(zhèn)今年的招商引資工作實(shí)現(xiàn)了重大突破，協(xié)議金額已過(guò)千萬(wàn)，種植漆樹(shù)的投資項(xiàng)目已經(jīng)在該鎮(zhèn)烏山?jīng)_村破土動(dòng)工。但是通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)其他一些行政村還存在一些比較突出的問(wèn)題，是影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展與農(nóng)民增收的瓶頸，以下幾點(diǎn)是在調(diào)查觀音堂村中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題：

二是農(nóng)業(yè)基本設(shè)施投入不足。該村現(xiàn)有的水庫(kù)、水渠、提灌站農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大多是上世紀(jì)八九十年代修建的，近些年新建較為先進(jìn)的比較少，這樣不僅在總量上與現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng)，而且在質(zhì)量上也不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)生活的需求，目前，我國(guó)眾多農(nóng)村的社會(huì)矛盾依然比較簡(jiǎn)單，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高峰時(shí)期，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足眾多農(nóng)戶的生產(chǎn)需求，因此造成了一些影響農(nóng)戶之間產(chǎn)生矛盾的問(wèn)題，有些可能在一定條件下被激化，從而影響農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展與和諧。該村作為縣里的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在全鎮(zhèn)屬于上游水平還不能滿足生產(chǎn)的需要，那些條件較差的村可能面臨更為嚴(yán)重的問(wèn)題，因?yàn)橘Y源的不均衡和分配的不公平，可能成為影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和諧的不利因素。對(duì)于如何有效改善本村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問(wèn)題，村里的一事一議制度顯得不足，鎮(zhèn)里對(duì)加快全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也顯得捉襟見(jiàn)肘，想得而做不到。

獨(dú)將游離狀態(tài)，生產(chǎn)效益不明顯，制約了規(guī)模和綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)戶的抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力依然不高，在當(dāng)前糧食收購(gòu)中買方居于主導(dǎo)地位的局面中處于嚴(yán)重不利地位。

四是缺乏優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。該村原本土地氣候水利等資源相對(duì)有一定優(yōu)勢(shì)，但由于受國(guó)家政策支持與扶持力度不大、農(nóng)民個(gè)體自主投入能力弱小、農(nóng)村信貸規(guī)模小等不利因素影響，嚴(yán)重制約了本村種養(yǎng)植業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、高效化。90%以上的農(nóng)戶無(wú)力擴(kuò)大現(xiàn)有種養(yǎng)植業(yè)和加工業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)管理，大多數(shù)農(nóng)戶依然處于自給自足、自產(chǎn)自銷的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，由于村里沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工企業(yè)，全村基本上都只是向市場(chǎng)提供原料這種初級(jí)產(chǎn)品，未有經(jīng)過(guò)初加工的產(chǎn)品，更不用說(shuō)產(chǎn)值高的農(nóng)副上加工產(chǎn)品了，沒(méi)有穩(wěn)定的市場(chǎng)需求方，這樣就導(dǎo)致了導(dǎo)致農(nóng)戶種養(yǎng)殖的盲目性和隨意性，致使種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理、品種不健全、品質(zhì)不優(yōu)質(zhì)、生產(chǎn)無(wú)規(guī)模、產(chǎn)品無(wú)特色，產(chǎn)品銷售難、供需矛盾突出、效益不明顯等制約農(nóng)戶增收的現(xiàn)象依然很突出。

對(duì)策與建議。

一是建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)以上現(xiàn)狀，因此充分發(fā)揮該村地理、交通區(qū)位與農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢(shì)，大力對(duì)外招商引資，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，新建農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)展物流商貿(mào)業(yè)，尤其是引進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè);國(guó)家必須完善農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，監(jiān)測(cè)好市場(chǎng)價(jià)格信息，積極引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民種養(yǎng);確保糧食最低收購(gòu)價(jià)格保持在一個(gè)合理水平，防止谷*傷農(nóng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民豐收年份要增收的良好局面;嘗試農(nóng)村集體土地和山林的流轉(zhuǎn)、入股、承包、租賃，對(duì)吸引當(dāng)?shù)刂星嗄耆司徒蜆I(yè)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，對(duì)增加鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政和集體經(jīng)濟(jì)收入有重大作用，是加快該村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的捷徑，同時(shí)也能吸收剩余勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值，是真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的關(guān)鍵所在，形成農(nóng)民增收的軟件。

二是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。國(guó)家在確保現(xiàn)有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不減弱的情況下，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需要繼續(xù)加大對(duì)三農(nóng)事業(yè)的支持扶持力度，實(shí)施好基本農(nóng)田保護(hù)制度和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)力度，增加在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上的資金投入，新建、改建、擴(kuò)建涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，既要考慮從各級(jí)政府財(cái)政支出中予以支持，也可以在招商引資中借助企業(yè)、市場(chǎng)的投資彌補(bǔ)資金短缺問(wèn)題。鎮(zhèn)村應(yīng)該從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，發(fā)揮好村集體的力量，最大程度上廣泛動(dòng)員村民集資與合作興修農(nóng)田水利設(shè)施來(lái)滿足生產(chǎn)生活求，形成農(nóng)民增收的硬件。

三是提高農(nóng)戶抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。在全縣大力實(shí)施工業(yè)興縣、以工興農(nóng)、以工促農(nóng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略下，積極服務(wù)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，著力發(fā)展市場(chǎng)前景較好、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、特色化的農(nóng)業(yè)體系，實(shí)施一村一品、一村多品戰(zhàn)略;扶持壯大重點(diǎn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，尤其是像湖南天龍米業(yè)有限公司、永州七里香米業(yè)有限公司、湖南湘妹食品有限公司這些七里橋鎮(zhèn)本土的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng);大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用;打破地區(qū)界限和小團(tuán)體主義，大力加強(qiáng)與全縣其他涉農(nóng)企業(yè)像湖南金浩茶油股份有限公司、湖南銀光糧油有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的合作發(fā)展關(guān)系，為進(jìn)一步拓寬涉農(nóng)市場(chǎng)和壯大本土涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)奠定好的基礎(chǔ);在農(nóng)戶生產(chǎn)中，要大力廣泛實(shí)施湖南天龍米業(yè)有限公司的發(fā)展模式，暨公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的訂單式農(nóng)業(yè)模式，在農(nóng)戶生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后三個(gè)階段提供全程跟蹤與指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多贏，提升農(nóng)戶抵御變幻莫測(cè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成農(nóng)民增收的定心丸。

四是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)應(yīng)該是科技投入較高、產(chǎn)業(yè)集中度較高、有規(guī)模、有特色、效益高的集約化的農(nóng)業(yè)模式。這需要在市場(chǎng)需求上尋找突破口，以技術(shù)、資金為保障，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)為支撐，以實(shí)力比較強(qiáng)大的涉農(nóng)企業(yè)為載體，以深加工增加附加值為目的;除了培育以上具有較強(qiáng)實(shí)力的本土企業(yè)和樹(shù)立他們良好的品牌形象外，縣里、鎮(zhèn)上也可以以合適的方法引進(jìn)外來(lái)企業(yè)參與良性競(jìng)爭(zhēng)，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和激勵(lì)本土企業(yè)發(fā)展上會(huì)有較大作用;大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，在品種、規(guī)模、質(zhì)量、效益上統(tǒng)籌兼顧;目前全縣比較有影響力和規(guī)模的農(nóng)業(yè)資源是大米、茶油、油菜、水果、蔬菜、禽畜(生豬、雞、鴨)、花卉、魚類等八大產(chǎn)品，另外，還有比較有特色如肉鴿、肉兔、小山羊、蜜蜂等有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶，以上這些專業(yè)戶需要政府部門、涉農(nóng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)等主體提供更加完善的服務(wù)體系;政府應(yīng)該在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)上提供必須的支持扶持措施，為涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供方便，引導(dǎo)他們更好地走出去;政府也要推動(dòng)以上主體之間的良性互動(dòng)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各主體間的多贏，形成農(nóng)民增收的保險(xiǎn)繩。

五是努力完善涉農(nóng)服務(wù)體系。目前，農(nóng)村的涉農(nóng)服務(wù)需求與各種提供者的供給來(lái)看還存在較大差距，各級(jí)政府涉農(nóng)部門和單位以及企業(yè)、科研單位、市場(chǎng)在提供這種涉農(nóng)服務(wù)資源時(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善，要更有針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性，切忌不能搞對(duì)農(nóng)民無(wú)多大實(shí)際利益的形象工程;開(kāi)展多種形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，發(fā)揮好技術(shù)能人和農(nóng)村專業(yè)戶、致富能人的示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用，整合資源，形成傳、幫、帶、教的良好機(jī)制;針對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與需求，完善涉農(nóng)服務(wù)體制機(jī)制;政府在其中應(yīng)該充當(dāng)組織者與管理者的角色，更多的依靠科研單位、企業(yè)、市場(chǎng)、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等載體的力量來(lái)完善涉農(nóng)服務(wù)體系，為農(nóng)戶增收保駕護(hù)航，最終形成農(nóng)民增收的助推器。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇十九

城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、情況復(fù)雜、矛盾多，是城市工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。加強(qiáng)城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個(gè)文明建設(shè)的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。搞好城市管理，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)也在基層。為適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展的需要，1999年，市委、市政府作出了《關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，《決定》就城市管理中的責(zé)任與權(quán)利、事權(quán)與財(cái)權(quán)、管人與管事相統(tǒng)一，以及實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)政府分工負(fù)責(zé)和市、區(qū)、街道三級(jí)管理的城市管理體制等作出了明確規(guī)定。一年多來(lái)，《決定》貫徹落實(shí)情況如何對(duì)此，我們進(jìn)行了專題調(diào)研。

街道辦事處在城市管理工作中的現(xiàn)狀。

管理體制情況。

街道城管工作是城區(qū)各街道辦事處的重要職責(zé)。在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)成員的分工上，一般由一名副主任分管此項(xiàng)工作。街道辦事處內(nèi)設(shè)城管科和城建監(jiān)察總隊(duì)，一般定編為5-6人。部分街道辦事處根據(jù)需要聘請(qǐng)了一些義務(wù)城管人員，他們主要協(xié)助街道城管人員在一些重要地段進(jìn)行監(jiān)督管理。城管科的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門委托實(shí)施行政處罰，并對(duì)口市、區(qū)級(jí)12個(gè)部門。而市、區(qū)級(jí)12個(gè)部門則分別對(duì)街道城管工作相對(duì)應(yīng)的方面進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、管理、檢查、驗(yàn)收。由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)多，職能交叉，造成街道辦事處很多時(shí)候工作上撞車的現(xiàn)象。在市、區(qū)級(jí)部門實(shí)行機(jī)構(gòu)改革之后，這種狀況有所好轉(zhuǎn)，但多頭指揮的管理體制基本未變，致使街道城管工作存在工作任務(wù)變化無(wú)常、工作安排無(wú)序、工作主動(dòng)性不強(qiáng)的狀況，基本上是在圍繞上級(jí)部門的各類檢查開(kāi)展工作。

財(cái)政體制情況。

我市城區(qū)各街道辦事處的財(cái)政收入基本上由包干經(jīng)費(fèi)(區(qū)財(cái)政承擔(dān))、稅收分成和其他收入三方面構(gòu)成。由于區(qū)情不同，各區(qū)街道辦事處之間也存在一些具體差異。如有的街道辦事處包干經(jīng)費(fèi)為零，有的街道辦事處稅收超收部分全返(因國(guó)稅的75%要上繳中央財(cái)政，所以國(guó)稅的全返指上繳后余下的25%)。例如，某區(qū)街道辦事處包干經(jīng)費(fèi)為在職人員每人每年5800元，含人頭經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、公醫(yī)經(jīng)費(fèi)、增資及其他經(jīng)費(fèi)，人均每月不足500元，僅占工資支出的50%左右。稅收返還分別確定地稅、國(guó)稅的任務(wù)數(shù)、奮斗數(shù)。完成任務(wù)數(shù)按3%分成，奮斗數(shù)按10%分成，超奮斗數(shù)部分全返。其他收入除財(cái)政劃撥的包干經(jīng)費(fèi)和稅收分成外，街道辦事處自己還有市場(chǎng)管理出攤占道、罰沒(méi)返還等收入，共同構(gòu)成街道辦事處財(cái)政收入的總和。而街道辦事處的財(cái)政支出包括不斷增長(zhǎng)的工資、福利、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等基本支出，公益事業(yè)支出以及招商引資和稅收引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等其他支出?？偟那闆r是，由于財(cái)政體制將街道辦事處稅收任務(wù)與財(cái)政收入掛鉤，我市行使社會(huì)管理職能的街道辦事處肩負(fù)著與企業(yè)一樣的創(chuàng)收任務(wù)，必須為維持生計(jì)和發(fā)展做出種種努力，盡可能多地獲得稅收分成、引稅返還和其他收入，滿足支出需求。所以，城區(qū)各街道辦事處的主要精力都用在創(chuàng)收上。

城管工作的成效。

近幾年，我市堅(jiān)持依法治市，依法治街，依法施治，提出了建管并重，建管同步的思路，制定了一系列城管工作的法規(guī)和配套政策，如市委、市政府的《決定》，使城管工作逐步規(guī)范，管理水平不斷提高，在全國(guó)省會(huì)城市中率先獲得并保持了國(guó)家衛(wèi)生城市稱號(hào)，并先后進(jìn)入了全國(guó)城市投資環(huán)境40優(yōu)全國(guó)環(huán)境整治優(yōu)秀城市中國(guó)優(yōu)秀旅游城市行列。

當(dāng)前街道城管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)。

市委、市政府《決定》頒發(fā)后，城區(qū)各街道辦事處增強(qiáng)了信心，加強(qiáng)了對(duì)城市管理的領(lǐng)導(dǎo)，城市管理中的一些突出問(wèn)題也得到了初步治理。但是，從依法治市、依法治街的高度看，我市貫徹落實(shí)《決定》以及街道辦事處的城管工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

缺乏配套的實(shí)施辦法，貫徹落實(shí)《決定》仍只停在文件上。市委、市政府《決定》已經(jīng)下發(fā)一年多了，但至今沒(méi)有一個(gè)具體的《實(shí)施意見(jiàn)》或《實(shí)施辦法》。市政府曾經(jīng)擬了一個(gè)60條的實(shí)施意見(jiàn)，由于在征求意見(jiàn)時(shí)，市級(jí)有關(guān)部門意見(jiàn)分歧較大，認(rèn)為要等機(jī)構(gòu)改革以后才能出臺(tái)，從而造成《決定》中要求的城市管理工作的重心并未真正下移，以致各街道辦事處在城管工作中仍如以前一樣處于看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)的狀態(tài)中。

街道城管工作責(zé)、權(quán)、利分離，缺少動(dòng)力。街道辦事處在城市工作中承擔(dān)著大量的管理職能和治理任務(wù)。但是，其執(zhí)法權(quán)限極為有限，這樣就形成了責(zé)任與權(quán)限的不匹配，使管理工作乏力。城市管理工作是大量具體繁雜的工作，如治理環(huán)境臟亂差、禁止和拆除違章搭建、制止破墻開(kāi)店、取締占道經(jīng)營(yíng)、糾正車輛亂停亂放等，沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)和利作保障，缺少行政手段，使街道辦事處對(duì)城管工作顯得力不從心。目前，不少具有執(zhí)法主體資格的部門，由于注重辦證、審證的收費(fèi)，因而多采用罰款方式來(lái)處理違規(guī)現(xiàn)象，結(jié)果使一些違規(guī)人員以罰款單充當(dāng)合法手續(xù)繼續(xù)違規(guī)，形成違規(guī)罰款再違規(guī)再罰款的惡性循環(huán)，不但增加了街道辦事處的工作量，而且使問(wèn)題日積月累，成為頑癥。雖然市委、市政府《決定》中明確在城市管理中實(shí)行兩級(jí)政府、三級(jí)管理體制，以強(qiáng)化街道辦事處在城市管理中的基礎(chǔ)地位，但在具體落實(shí)中，由于沒(méi)有具體的實(shí)施辦法，以致條塊責(zé)權(quán)分離、脫節(jié)的問(wèn)題仍然比較普遍。

街道城管人員素質(zhì)參差不齊，形象欠佳。街道辦事處城管工作人員素質(zhì)高低，是直接關(guān)系《決定》能否在基層得到貫徹落實(shí)的關(guān)鍵之一。就目前街道辦事處城管人員的組成來(lái)看，不適應(yīng)任務(wù)需要的問(wèn)題還比較突出：一是部分城管監(jiān)察隊(duì)員文化層次較低，分析、處理問(wèn)題的能力受到局限;二是一些城管監(jiān)察隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)工作需要，其中有一部分人越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法，甚至出現(xiàn)為一些違法違規(guī)人員充當(dāng)保護(hù)殺守門神的現(xiàn)象，這在群眾中微辭不少;三是城管監(jiān)察隊(duì)員多數(shù)為事業(yè)編制，沒(méi)有納入行政編制系列，在《行政處罰法》頒布實(shí)施后，潛伏著較大的危機(jī)和不穩(wěn)定因素。

街道城管工作保障措施不到位，缺乏活力。一是經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。街道城管工作所需經(jīng)費(fèi)由街道辦事處自身財(cái)力解決，每年要為此付出數(shù)萬(wàn)元甚至更多的資金。比如聘請(qǐng)的城管協(xié)管員，他們的月工資待遇由區(qū)城管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)每人50元，其余由街道辦事處補(bǔ)貼至最低界限以上(200元以上)。城管工作的某些政策性收費(fèi)，如破墻開(kāi)店、占道經(jīng)營(yíng)等收費(fèi)以及罰沒(méi)收入，均由市、區(qū)級(jí)有關(guān)部門收齲因此，街道城管工作在經(jīng)濟(jì)收支上入不敷出，從而把城管視為包袱，缺乏搞好城管工作的主動(dòng)和熱情。二是辦公條件差，人員待遇低。部分街道城管工作缺乏交通工具，無(wú)正規(guī)著裝，無(wú)佩帶標(biāo)志，管理、執(zhí)法有失嚴(yán)肅性，在公眾面前形象差，難于得到社會(huì)認(rèn)同。部分街道辦事處由于給城管工作人員下達(dá)有創(chuàng)收任務(wù)，而城管工作人員由于在城管中花費(fèi)時(shí)間多，相對(duì)完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)差，從而待遇普遍較低，造成街道城管工作無(wú)人愿干，城管隊(duì)伍不穩(wěn)定。部分街道辦事處為追求自身利益，靠罰款以收代支，因此對(duì)城管工作是重利輕管，以罰代管。

關(guān)于強(qiáng)化街道辦事處在城市管理工作中基礎(chǔ)地位的建議。

街道辦事處是城市管理的穩(wěn)固基石和中堅(jiān)力量，城市管理能否上臺(tái)階、見(jiàn)成效，在一定程度上取決于街道辦事處能否正常發(fā)揮作用。要使街道辦事處真正在城市管理中起到基石作用，只有加強(qiáng)街道辦事處的建設(shè)，界定其位置，完善其功能，調(diào)動(dòng)其潛能，徹底解決街道辦事處存在的問(wèn)題和困難，才能保證城市管理運(yùn)轉(zhuǎn)通暢、見(jiàn)效顯著。建議從以下幾方面提高認(rèn)識(shí)，解決問(wèn)題，加強(qiáng)工作：

加快立法，建章立制，解決位的問(wèn)題。

街道辦事處作為城市管理的基礎(chǔ)，其主要職責(zé)是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府的授權(quán)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的行政管理職能，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性的工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)和城市管理參與或行使分級(jí)管理、綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法等職權(quán)，指導(dǎo)居委會(huì)搞好社區(qū)管理和服務(wù)。隨著城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，街道辦事處在城管方面的法律地位只能加強(qiáng)不能削弱。

首先，通過(guò)對(duì)我市已實(shí)施的有關(guān)城管法規(guī)的修訂或制定新的地方性法規(guī)，明確城市管理的內(nèi)容、范圍、執(zhí)法主體，執(zhí)法體系中的職責(zé)分工、執(zhí)法程序、處罰條款等，明確賦予街道城管一定的行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)。同時(shí)，將街道城管隊(duì)伍納入公務(wù)員系列，使其具有真正的執(zhí)法權(quán)。比如北京市已出臺(tái)了《北京市街道辦事處工作規(guī)定》，其中明確規(guī)定，街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，是轄區(qū)城市管理的行政主體，搞好城市管理是街道辦事處的重要職責(zé)。因此，街道辦事處有權(quán)有責(zé)，依法參與和主持轄區(qū)的城市管理各項(xiàng)工作;也有權(quán)有責(zé)，依法協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有單位在本轄區(qū)內(nèi)的相互關(guān)系，督促轄區(qū)內(nèi)各單位服從并完成城市管理各項(xiàng)任務(wù)。

其次，市政府應(yīng)盡快出臺(tái)《決定》的《實(shí)施意見(jiàn)》或《實(shí)施辦法》，保證三級(jí)管理盡早落到實(shí)處，確保政令暢通，使城市管理工作的重心真正下移。

理順體制，下放權(quán)力，解決權(quán)的問(wèn)題。

加強(qiáng)城市管理，關(guān)鍵是體制。城市管理體制是否科學(xué)，關(guān)系到城市管理的效能，關(guān)系到城市功能的發(fā)揮。目前我市城市管理體制上的問(wèn)題主要是條塊分割，統(tǒng)一管理與分級(jí)管理未能有機(jī)結(jié)合，存在著管理職責(zé)不清，有利的都去管，無(wú)利的無(wú)人管的狀況。塊過(guò)多地承攬了本就由條、社會(huì)組織和企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)，而條則過(guò)多地集中了城市綜合管理和資源配置的權(quán)力，形成了有權(quán)的因?yàn)榱α坑邢薜仍蚨鵁o(wú)法管到底，有力量管得過(guò)來(lái)的又無(wú)權(quán)去管的狀況。街道辦事處能否享有相應(yīng)的事權(quán)，是發(fā)揮其作用，強(qiáng)化其城市管理基礎(chǔ)地位必須解決的重要問(wèn)題。

一是健全街道*作層，使街道職能五臟俱全。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，理順條塊關(guān)系，相應(yīng)明確各條在塊里的機(jī)構(gòu)歸屬，按照屬地、高效的原則，原則上能歸街道管的盡可能歸街道管，將各條的職能遷移到街道之中。

二是條塊聯(lián)動(dòng)，共同加強(qiáng)對(duì)第三級(jí)的管理，使街道的責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)。要賦予街道辦事處必要的城市管理事權(quán)，如城市規(guī)劃監(jiān)督管理權(quán)、住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收權(quán)、衛(wèi)生管理權(quán)、城市管理執(zhí)法權(quán)、文明單位一票否決權(quán)等，以發(fā)揮和調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性。對(duì)暫時(shí)不能下放、授權(quán)或委托執(zhí)行的權(quán)力，應(yīng)設(shè)立條、塊責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)配合制度，以減少管理漏洞和死角。

只有通過(guò)健全體制，事權(quán)下放，增強(qiáng)街道辦事處自身的區(qū)域管理、社區(qū)服務(wù)、文明建設(shè)、綜合治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的綜合協(xié)調(diào)能力，才能從根本上解決街道辦事處無(wú)權(quán)辦事的狀況。

費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，財(cái)力下沉，解決錢的問(wèn)題。

城市管理是一項(xiàng)需要財(cái)力支撐的工作。而街道辦事處缺乏管理經(jīng)費(fèi)是一個(gè)普遍存在，帶有共性的問(wèn)題。

要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須切實(shí)做到條隨塊轉(zhuǎn)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。建議取消現(xiàn)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)包干的管理辦法，街道辦事處的收入納入政府財(cái)政預(yù)算管理，還街道經(jīng)濟(jì)管理職能給政府經(jīng)濟(jì)及稅務(wù)等部門，密切街道辦事處與稅務(wù)部門在稅務(wù)征收方面的配合，擴(kuò)大稅收征管面，調(diào)整條塊的收費(fèi)分配比例，以塊為主。街道辦事處要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企分開(kāi)，把城市管理作為首要任務(wù)來(lái)抓。同時(shí)可采取政府財(cái)政拔一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)街道辦事處服務(wù)性行業(yè)給予政策上的免稅，街道辦事處堅(jiān)持實(shí)行有償服務(wù)收取費(fèi)用等渠道，確保街道辦事處進(jìn)行城市管理有錢辦事。另外，居委會(huì)在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，通過(guò)搞好社區(qū)有償服務(wù)、低償服務(wù)、無(wú)償服務(wù)抓好社區(qū)管理和服務(wù)工作。

強(qiáng)化管理，建好隊(duì)伍，解決人的問(wèn)題。

目前，街道辦事處存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，年齡結(jié)構(gòu)老化，招聘的城管協(xié)管人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、執(zhí)法能力不強(qiáng)、執(zhí)法活動(dòng)不規(guī)范、不文明執(zhí)法，甚至野蠻執(zhí)法現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)上造成了不良影響。居委會(huì)的干部也大多是一些老年人，且待遇偏低，不能充分發(fā)揮居委會(huì)的作用，更不可能協(xié)助街道辦事處完成大量的、繁雜的城市管理工作。

要解決這些問(wèn)題，街道辦事處必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以事定崗，優(yōu)化人員配置，實(shí)行一人多崗，一崗多能的用人制度，建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制，提高工作效率。加強(qiáng)對(duì)城建監(jiān)察隊(duì)伍和招聘人員的培訓(xùn)、監(jiān)督和管理，不斷提高他們的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并完善管理制度，狠抓城市管理隊(duì)伍的建設(shè)。街道辦事處還要加大對(duì)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，直接委派工作能力強(qiáng)有責(zé)任心的優(yōu)秀干部到居委會(huì)任職，充分發(fā)揮居委會(huì)的作用。唯有這樣，才能從根本上鞏固城市管理的基矗。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇二十

調(diào)查時(shí)間：

20--年10月14日20--年12月6日。

調(diào)查地點(diǎn)：

---樂(lè)育中學(xué)。

調(diào)查對(duì)象：

高一學(xué)生及實(shí)習(xí)生、指導(dǎo)老師。

調(diào)查方法：

觀察法、訪談法、部分調(diào)查法。

調(diào)查人：

---。

調(diào)查基本概況:。

---中學(xué)是---市創(chuàng)辦最早的中學(xué)之一。是一所百年老校，也是---區(qū)的一所普通中學(xué)在那里一個(gè)多月的實(shí)習(xí)時(shí)間里，我主要進(jìn)行了生物教學(xué)技能的學(xué)習(xí)，以及班級(jí)的管理。在這期間我積極努力地工作，將理論運(yùn)用于實(shí)踐。同時(shí)，我還在實(shí)習(xí)期間針對(duì)生物這門課做了一次深入的調(diào)查工作，了解了在現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育中的一些基本情況。

為了全面、詳細(xì)地獲取材料，我不僅只限于我實(shí)習(xí)所帶班級(jí)的調(diào)查，而且還跨班級(jí)、年級(jí)調(diào)查。主要調(diào)查的形式是發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。同時(shí)，我也積極地找學(xué)生談話，同老師交流，以便更好地了解情況。

在此，我介紹一下自己的調(diào)查的結(jié)果，談?wù)劯咧猩镎n的教與學(xué)。

一、老師教課情況。

這所學(xué)校普遍采用較傳統(tǒng)的教學(xué)方式：

教師講，學(xué)生聽(tīng)。但有的采用單純傳統(tǒng)教學(xué)，有的采用多媒體教學(xué)。兩種方式在我看來(lái)，它各有利弊。單純傳統(tǒng)教學(xué)它一節(jié)課就靠黑板、粉筆和老師的一張嘴，教師備課勞動(dòng)量大，老師花在板書的時(shí)間過(guò)多，而且板書的時(shí)候還不利于控制課堂，相反多媒體教學(xué)就不一樣，教師備課明顯輕松了許多，且它大量節(jié)約了板書的時(shí)間，而且圖文并茂使的要講解的內(nèi)容形象具體，尤其是對(duì)于我們生物這個(gè)新興學(xué)期，采用多媒體教學(xué)很有必要。但并不是傳統(tǒng)教學(xué)就一無(wú)是處，傳統(tǒng)教學(xué)也有它的優(yōu)點(diǎn)，那就是進(jìn)度較慢，給足了時(shí)間給學(xué)生消化，而不像多媒體教學(xué)進(jìn)度一般較快，照顧不到所有學(xué)生。還有就是本校的實(shí)驗(yàn)條件十分有限，這也限制了生物教學(xué)。這是教學(xué)的方面的問(wèn)題，接著是課堂上的提問(wèn)問(wèn)題。

提問(wèn)的時(shí)候，自己舉手發(fā)言的學(xué)生很少很少。就算是回答問(wèn)題，常常是那幾個(gè)經(jīng)?；卮饐?wèn)題的同學(xué)，別的學(xué)生不知道在想什么干什么，據(jù)我觀察，他們有的人悄悄說(shuō)話，有的趴著睡覺(jué)，有的在做小動(dòng)作，總之就是沒(méi)有認(rèn)真聽(tīng)講。所以可想而知，這堂課沒(méi)有達(dá)到它應(yīng)該有的效果。這就關(guān)系到一個(gè)如何調(diào)動(dòng)學(xué)生課堂的積極性的老問(wèn)題。怎樣讓學(xué)生表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，這是問(wèn)題的關(guān)鍵。提問(wèn)是經(jīng)常性的，問(wèn)題的設(shè)置、問(wèn)法都要下功夫鉆研，老師要調(diào)動(dòng)學(xué)生的思維來(lái)積極解決問(wèn)題，對(duì)于答得好的要給予學(xué)生適當(dāng)?shù)墓膭?lì)，回答得不盡如人意的，決不能打擊他的積極性，要鼓勵(lì)告訴他下一次答得更好，并期待他在以后的聽(tīng)課中繼續(xù)發(fā)言，繼續(xù)保持學(xué)習(xí)思考的積極性。同時(shí)老師也要注意提問(wèn)的技巧，對(duì)于那些常?；卮饐?wèn)題的同學(xué)也不要故意不理他們，要適當(dāng)引導(dǎo)鼓勵(lì)，讓他們起到示范作用。

老師可以少叫幾次經(jīng)常發(fā)言的學(xué)生，讓課堂成為大家參與的舞臺(tái)。對(duì)于那些平時(shí)已經(jīng)養(yǎng)成了少思考，消極惡習(xí)的學(xué)生，老師采取隨機(jī)點(diǎn)名回答問(wèn)題，可能回答的不盡理想，但至少比一個(gè)或幾個(gè)唱主角要好，至少可以一定程度上促進(jìn)這些學(xué)生多多少少開(kāi)動(dòng)思維，減少逃避心理，不再抱著由其他人回答問(wèn)題與我無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤思想。

這個(gè)時(shí)候教師應(yīng)該努力鼓勵(lì)他們回答，積極引導(dǎo)，就算答錯(cuò)了也要求說(shuō)幾點(diǎn)自己的看法，時(shí)間長(zhǎng)了，他們的思維總會(huì)慢慢向正確思路靠近，同時(shí)教師需要在旁邊不斷啟發(fā)他們的思路，不能只站在那里聽(tīng)他們說(shuō)，當(dāng)他們投來(lái)求助眼光時(shí)要及時(shí)寄予幫助，同時(shí)當(dāng)其因?yàn)榛卮鸪龅膯?wèn)題錯(cuò)誤太明顯而招來(lái)其他學(xué)生笑話時(shí)，要極力壓制這些不協(xié)調(diào)的聲音。

整個(gè)班級(jí)的學(xué)業(yè)進(jìn)步才是真的進(jìn)步，這是體現(xiàn)一個(gè)老師的教學(xué)質(zhì)量的重要部分，這與每天每刻的'提問(wèn)質(zhì)量的好壞是分不開(kāi)的基礎(chǔ)教育調(diào)查報(bào)告基礎(chǔ)教育調(diào)查報(bào)告。還有一方面就是激發(fā)學(xué)生興趣的問(wèn)題，學(xué)生在課堂上的注意力集中時(shí)間是有限度的，許多學(xué)生會(huì)對(duì)連續(xù)教學(xué)產(chǎn)生不自覺(jué)的疲勞，怎樣不斷吸引學(xué)生探求知識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)就成了老師需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

有些有經(jīng)驗(yàn)的老師試著適當(dāng)加入一些與本課程學(xué)習(xí)內(nèi)容有關(guān)的笑話或者故事來(lái)重新吸引學(xué)生注意力，以來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生興趣，或者緩和煩躁情緒。

很多老師上課，都會(huì)創(chuàng)設(shè)教學(xué)類似的教學(xué)情景，帶領(lǐng)學(xué)生走入輕松的學(xué)習(xí)氛圍，一些一本正經(jīng)，照本宣科的老師相比較起來(lái)就顯得思想頑固僵化了。怎樣保證這一切順利進(jìn)行，這就需要教師廣泛的涉獵各項(xiàng)知識(shí)，提升自己的知識(shí)素養(yǎng)與理論水平，為自己教學(xué)提供不盡的感性材料與指導(dǎo)方針。

你要給學(xué)生一桶水，你自己要先有一眼泉，就是說(shuō)要想提高學(xué)生的知識(shí)水平，首先老師得讓自己的水平到達(dá)一定高度。這也體現(xiàn)出教育是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，老師只要認(rèn)真投入教學(xué)，孩子就會(huì)積極配合。

二、學(xué)生學(xué)習(xí)情況。

因?yàn)槲覍?shí)習(xí)的學(xué)校是一所普通中學(xué)，生源基礎(chǔ)差，但他們資質(zhì)并不差，只是比較懶，心不在學(xué)習(xí)上。學(xué)風(fēng)對(duì)于無(wú)論對(duì)一所學(xué)校還是一個(gè)班級(jí)都相當(dāng)重要，我想之所以出現(xiàn)差班跟好班這也是關(guān)鍵。生物是屬于非主科，相比主科一直以來(lái)學(xué)生們對(duì)它都不夠重視。他們認(rèn)為生物不重要，相比主科，它是可有可無(wú)的科目，高考所占分?jǐn)?shù)也不多。所以生物課堂上，據(jù)我觀察交流和分析發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)了兩局分化的現(xiàn)象，那就是學(xué)生要么很認(rèn)真學(xué)，要么不學(xué)。

從考出來(lái)的成績(jī)也可以看出，分?jǐn)?shù)分層很嚴(yán)重。很多重點(diǎn)知識(shí)老師在課上講了一遍又一遍不斷的重復(fù)，一考試學(xué)生還是沒(méi)幾個(gè)會(huì)的。像這個(gè)純粹概念的問(wèn)題都那么糟糕，這就是學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)習(xí)慣的問(wèn)題了。他們的學(xué)習(xí)習(xí)慣差，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、在預(yù)、復(fù)習(xí)方面不論年級(jí)都是偶爾預(yù)習(xí)和考前復(fù)習(xí)的占具一多半；

3、遵守課堂紀(jì)律方面的問(wèn)題是：

你上課是否會(huì)做小動(dòng)作或講小話而不聽(tīng)課？

4、每天課余花多少時(shí)間學(xué)習(xí)？通過(guò)交流發(fā)現(xiàn)會(huì)這樣做的同學(xué)真是少之有少??！其他學(xué)習(xí)習(xí)慣如：

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇二十一

近日發(fā)布《20xx年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告指出，廣州非本地戶籍學(xué)生數(shù)量呈上漲趨勢(shì)。

20xx年末，廣州常住外來(lái)人口460.37萬(wàn)人，占常住人口比例達(dá)36%。

廣州地區(qū)學(xué)校在校生數(shù)量中，非本地戶籍學(xué)生數(shù)量不同階段均呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。小學(xué)階段20xx年占比56%，達(dá)到48萬(wàn)人，初中階段20xx年提升至40%，達(dá)到15萬(wàn)人。高中階段增幅最大，20xx年僅為14%，20xx年猛增至27%，達(dá)到4.8萬(wàn)人。20xx年廣州高中階段外地學(xué)生比例比北京要高15.6%。而義務(wù)教育階段廣州外地學(xué)生占比51.2%，比北京高8.2%。

廣東采取“異地高考三步走”的穩(wěn)步推進(jìn)政策。第一步，20xx年通過(guò)積分入戶或者是高技能人才的子女可以參加高考；第二步，20xx年在廣東居住滿三年，參加三年的社保，子女在廣東的中職學(xué)校有三年的學(xué)籍，他們可以參加中職升高職的'考試；第三步，20xx年所有的進(jìn)城務(wù)工人員住滿三年，參加社保三年，且子女在廣東讀了三年書，有三年學(xué)籍，可以參加普通高考。

根據(jù)廣東省教育廳統(tǒng)計(jì)，20xx年在廣東參加高考的外來(lái)隨遷子女或超過(guò)4萬(wàn)人，屆時(shí)會(huì)將廣東高考報(bào)名人數(shù)推向又一個(gè)高峰。

近日發(fā)布《20xx年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告指出，非京籍學(xué)生在北京上小學(xué)的難度明顯增加。

20xx年北京市常住人口為2114.8萬(wàn)人，其中，常住戶籍人口為1312.1萬(wàn)人，常住外來(lái)人口為802.7萬(wàn)人，后者占常住人口的38%。

20xx年義務(wù)教育階段非京籍學(xué)生占比43%，達(dá)到47.3萬(wàn)人。而高中階段非京籍學(xué)生占比減少至11.39%。

其中小學(xué)階段非京籍學(xué)生比例達(dá)到46.8%，接近半數(shù)。初中階段達(dá)到33.3%，且近幾年一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。橫向比較來(lái)看，高中階段非京籍學(xué)生比例較小學(xué)與初中階段銳減。20xx年高中階段非京籍學(xué)生比例僅為小學(xué)、初中的1/3甚至1/5左右。由于在京不能參加高考，大多數(shù)非京藉學(xué)生選擇返回原籍參加高考或出國(guó)留學(xué)。

從20xx年起，符合五項(xiàng)條件的隨遷子女可在京參加高考，但只能報(bào)名參加高等職業(yè)學(xué)校招生考試。當(dāng)年共有114人報(bào)名參加高考。異地高考人數(shù)沒(méi)有明顯增加。

20xx年小學(xué)階段非京籍招生數(shù)量比例達(dá)到45.2%，接近半數(shù)，但較20xx年有所下降。初中階段達(dá)到38.4%，近幾年一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。高中階段達(dá)到13.8%，較20xx年比例翻倍。

20xx年小學(xué)階段非京籍招生7.5萬(wàn)人，占比45.2%。絕對(duì)數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，但占比卻明顯下降。非京籍學(xué)生在北京上小學(xué)的難度明顯增加。

近日發(fā)布《20xx年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告顯示，義務(wù)教育階段非滬籍隨遷子女比例達(dá)到45%。

截止到20xx年，上海市外來(lái)人口數(shù)量達(dá)到953.5萬(wàn)人，占比40%。

據(jù)上海市教委統(tǒng)計(jì)，20xx年隨遷子女占上海義務(wù)教育階段學(xué)生比例45%，達(dá)到53.8萬(wàn)人。相比較而言，20xx年北京義務(wù)教育階段非京籍比例僅為41%，達(dá)41.7萬(wàn)人，而廣州義務(wù)教育階段非本地戶籍學(xué)生比例為46.5%，達(dá)55.6萬(wàn)人。

隨著上海對(duì)基礎(chǔ)教育投入的力度逐年加大，隨遷子女入學(xué)的政策逐漸完善，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育將吸引越來(lái)越多外省市人群入滬。

從20xx年開(kāi)始中職校開(kāi)放招收隨遷子女，20xx年招收僅1380人，到20xx年人數(shù)達(dá)到8036人。隨著“中高職貫通培養(yǎng)模式”打通，中職招收隨遷子女?dāng)?shù)量有望進(jìn)一步增長(zhǎng)。

另外，20xx年起，來(lái)滬人員持有上海市居住證且積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值，即120分，其子女在本市參加高中階段學(xué)校招生考試并完成高中階段完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷后，可在上海參加普通高等學(xué)校招生考試。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇二十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

(一)我市職業(yè)教育資源基本情況。

目前，在哈中高等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有227所，其中中職類204所，分別為職業(yè)高中47所(其中城市25所、農(nóng)村22所)，中專119所，技工學(xué)校44所，在哈高職院校23所。從城鄉(xiāng)分布情況看，城市200所，農(nóng)村27所。從辦學(xué)主體看，屬于政府興辦的47所，行業(yè)興辦的146所，企業(yè)興辦的27所，社會(huì)力量興辦的7所。我市中高等職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的專業(yè)共有116個(gè)，其中中等專業(yè)90個(gè);高等專業(yè)26個(gè)。

(二)我市職業(yè)教育工作情況。

幾年來(lái)，市政府認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)教育法》、《省職業(yè)教育條例》和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，不斷深化職業(yè)教育改革，相繼出臺(tái)了春秋季招生、注冊(cè)制、學(xué)分制、彈性學(xué)制等新的招生制度，有力地促進(jìn)了我市職業(yè)教育健康、有序的發(fā)展。近年來(lái)，市本級(jí)財(cái)政加大了對(duì)職業(yè)教育資金投入，2002年—2004年市本級(jí)共投入職業(yè)教育資金27414萬(wàn)元，2003年市本級(jí)專項(xiàng)資金由以前的每年80萬(wàn)元增加到780萬(wàn)元，在市財(cái)政的大力支持下，我市各區(qū)的職業(yè)高中都有了較大的發(fā)展。道里區(qū)在2002年新建第十二職高后，今年又將第十三職高列入改造規(guī)劃，擬新建一座3000平方米的教學(xué)樓;道外區(qū)第一職高2003年建設(shè)一座5000平方米的實(shí)驗(yàn)樓后，今年又進(jìn)行了新的規(guī)劃，并制定了全區(qū)職教資源整合方案，擬定下半年組建區(qū)域性職教集團(tuán);動(dòng)力區(qū)依托第十五職高成立了“藍(lán)領(lǐng)學(xué)院”;南崗區(qū)第二職高去年新建的3萬(wàn)5千平方米的教學(xué)樓投入使用，成為教學(xué)環(huán)境一流、教學(xué)設(shè)置優(yōu)良的示范性學(xué)校;香坊區(qū)將郊區(qū)學(xué)校151中并入該區(qū)職教中心，建成對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。這一切都為全市職業(yè)教育大發(fā)展、快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

黨的十六大做出了東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)我市職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求，市政府從2004年初開(kāi)始組織力量，對(duì)我市職業(yè)教育如何更好地為振興我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，聽(tīng)取了各方面相關(guān)人員的意見(jiàn)和建議，同時(shí)，還組織有關(guān)人員赴沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春進(jìn)行實(shí)地考察，摸清了我市職業(yè)教育基本情況、存在的主要問(wèn)題，并提出了對(duì)策。今年4月20日，召開(kāi)了全市職業(yè)教育工作會(huì)議，《哈爾濱市關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》即將出臺(tái)?？偟目矗沂新殬I(yè)教育正面臨大發(fā)展的趨勢(shì)。

一是重視職業(yè)教育的社會(huì)氛圍不濃。調(diào)查表明，有95.2%的人認(rèn)為，由于當(dāng)前社會(huì)人們普遍認(rèn)為上大學(xué)尤其是上名牌大學(xué)才是成才的最好出路，特別是高校擴(kuò)招引發(fā)的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導(dǎo)致了社會(huì)人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，從而造成了社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標(biāo)準(zhǔn)的唯學(xué)歷傾向以及不嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，企業(yè)急功近利的短期行為和擔(dān)心培訓(xùn)后技術(shù)工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業(yè)不愿意在培訓(xùn)技術(shù)工人上花錢。另外，主流媒體對(duì)職業(yè)教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的重視程度。

二是職業(yè)教育多頭管理、缺乏統(tǒng)籌。當(dāng)前，我市職業(yè)技術(shù)教育。從管理主體看，存在教育部門、勞動(dòng)部門和其他20多個(gè)行業(yè)管理部門。從管理層級(jí)看，主管職業(yè)教育的既有市、縣(縣、市)級(jí)部門，也有省級(jí)部門。由于多頭管理，難以形成發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育牟全市一盤棋。職業(yè)教育資源沒(méi)有得到充分利用，存在不同程度的閑置，未能發(fā)揮最大辦學(xué)效益。

三是職教經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件落后。2002年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》要求完成“普九”任務(wù)的地區(qū)，教育費(fèi)附加的20%應(yīng)當(dāng)用于職業(yè)教育，按此規(guī)定，我市尚有較大差距?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》對(duì)“企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)”有明確規(guī)定，按此規(guī)定，以2002年為例，全市企業(yè)用于職教的支出經(jīng)費(fèi)應(yīng)該是1,824億元，而實(shí)際支出是7900萬(wàn)元，尚有1個(gè)多億的教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)。在調(diào)查中，有些單位反映，職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)收入的15%被截留用于地方政府的整體規(guī)劃，違背了《省職業(yè)技術(shù)教育條例》的規(guī)定，由于投入不足，各職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量不足，條件落后。職業(yè)高中大多數(shù)沒(méi)有象樣的實(shí)訓(xùn)基地。中專、技工學(xué)校雖有實(shí)訓(xùn)基地，設(shè)施設(shè)備也十分陳舊落后，75%的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備是企業(yè)淘汰的，多是六七十年代的設(shè)備。

四是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊，專業(yè)設(shè)置不合理。一些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)不能做到學(xué)校圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，按需培訓(xùn)，而是學(xué)校有什么條件就開(kāi)什么專業(yè)，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，辦學(xué)模式陳舊，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置比重過(guò)高。以2003年為例，我市中職學(xué)校招生1.7萬(wàn)人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:5;社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)1萬(wàn)人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:20;高職院校招生1.3萬(wàn)人,第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的招生比為1：5.5。近百個(gè)專業(yè)中，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的僅有18個(gè)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和市場(chǎng)需求銜接不緊密，有限的畢業(yè)生中，還有一部分不能取得就業(yè)崗位。這就表明，我市培養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)類人才在數(shù)量、類別和質(zhì)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。

五是教師隊(duì)伍素質(zhì)偏低，“雙師型”教師匱乏。職業(yè)教育教師有50%以上都是從原普教崗位上轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的，絕大多數(shù)教師缺少專業(yè)技術(shù)知識(shí)。由于近年來(lái)職業(yè)技術(shù)院校不景氣，學(xué)校沒(méi)有能力吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學(xué)校任教，加之一些優(yōu)秀人才被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“挖”走，導(dǎo)致職教師資隊(duì)伍不能適應(yīng)實(shí)際需要。

六是農(nóng)村職業(yè)教育薄弱。調(diào)查顯示，有92%的人士認(rèn)為職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)，與農(nóng)村義務(wù)教育相結(jié)合，互相促進(jìn)方面大有文章可作。

今后幾年是我市職業(yè)教育面對(duì)哈爾濱老工業(yè)基地振興迫切需要而加快改革和發(fā)展的重要時(shí)期。針對(duì)上述問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：

利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使全市各級(jí)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質(zhì)，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會(huì)穩(wěn)定。要向社會(huì)宣傳我市乃至全國(guó)人才市場(chǎng)緊缺技能型人才的實(shí)際情況，要宣傳我市實(shí)施老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中急需職業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際情況，宣傳職教畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、升學(xué)有望、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡，宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人。抓住每年高中升學(xué)高峰特別是在每年中考、高考前的機(jī)遇，對(duì)社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生進(jìn)行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導(dǎo)，使他們了解職業(yè)教育并產(chǎn)生興趣，使他們認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育是青年走向成功的高速路，是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的光明大道。要通過(guò)宣傳，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的教育，是推動(dòng)振興老工業(yè)基地的教育，是促進(jìn)農(nóng)村教育更好地為“三農(nóng)”服務(wù)的教育，是實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略的教育。從而使全社會(huì)形成一個(gè)支持、鼓勵(lì)、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好輿論氛圍。

我市已經(jīng)召開(kāi)了職業(yè)教育工作會(huì)議，職業(yè)教育資源整合等工作正在進(jìn)行中。建議政府趁熱打鐵，繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度，盡快出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。實(shí)實(shí)在在解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的的具體問(wèn)題。應(yīng)明確職業(yè)教育方向，以堅(jiān)持為振興我市老工業(yè)基地、為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的辦學(xué)方向?yàn)楦荆越ㄔO(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍，設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)，提高教育質(zhì)量，使畢業(yè)生有搶手出路為關(guān)鍵，以加大統(tǒng)籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問(wèn)題，促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的方略。真正統(tǒng)籌解決辦什么學(xué)校和怎么辦的問(wèn)題，解決職教主管部門和職業(yè)學(xué)校對(duì)社會(huì)職業(yè)教育需求變化信息不暢問(wèn)題。建議市教育行政部門真正對(duì)全市中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革等實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌，制定切實(shí)可行的人才預(yù)測(cè)規(guī)劃，特別是要切實(shí)發(fā)揮市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)管作用，責(zé)任落實(shí)到人，按目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲。應(yīng)加快職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)解決從事職業(yè)教育的教師知識(shí)老化問(wèn)題，充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢(shì)，采取廣泛吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程、技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專兼職教師，提高專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師比例等辦法，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的職教“雙師型”師資，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞?，高水平的教師?duì)伍。加大對(duì)職業(yè)教育的投入，逐步解決資金短缺問(wèn)題，真正確保城市教育費(fèi)附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年安排專項(xiàng)資金用于實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和增加教學(xué)設(shè)備設(shè)施,企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定，按職工總額的1.5%足額提取教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)于不按照規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育的，政府要收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。深化企業(yè)用工制度改革切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)準(zhǔn)入制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)者就業(yè)或上崗前必須接受職業(yè)培訓(xùn)制度。勞動(dòng)部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)用工情況，要求用人企業(yè)必須按規(guī)定接納職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔和任用必須經(jīng)過(guò)職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)，建議政府支持教育和勞動(dòng)部門試辦一個(gè)高素質(zhì)合格人才的勞務(wù)市場(chǎng)，吸引企業(yè)招聘專業(yè)技術(shù)合格人員，以提高社會(huì)各行業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)。增加在城市舉辦普通高中教育與職業(yè)教育相互融通的綜合高中的數(shù)量，并積極推進(jìn)城市、農(nóng)村聯(lián)合招生合作辦學(xué)，鼓勵(lì)、支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)用人單位參與職業(yè)教育的積極性，探索跨地區(qū)、跨國(guó)度合作辦學(xué)路子。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》確定：“農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育是今后一段時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)”。從實(shí)際情況看，我市一方面是老工業(yè)基地、工業(yè)大市，另一方面農(nóng)村人口有500多萬(wàn)，也是國(guó)家商品糧基地、農(nóng)業(yè)大市。我們高興地看到，在為振興我市老工業(yè)基地服務(wù)，發(fā)展城市職業(yè)教育方面，政府已經(jīng)研究制定了切實(shí)可行的對(duì)策。建議政府在抓好城市職業(yè)教育同時(shí)也要把快速發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育擺上日程。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)人員20萬(wàn)人次以上，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層干部，培養(yǎng)具有綠色證書、職業(yè)資格證書的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和新農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、信息員、營(yíng)銷員。每年培訓(xùn)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2萬(wàn)人。在農(nóng)村中學(xué)加大推進(jìn)“綠色證書”教育，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)意識(shí)和技能培養(yǎng)。搞好縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所與縣職業(yè)中心。

學(xué)校的聯(lián)合與協(xié)作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)上，辦好集普通教育和職業(yè)教育為一體的綜合中學(xué)，與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站實(shí)現(xiàn)資源共享，建立一批農(nóng)科教結(jié)合示范基地。以縣鄉(xiāng)農(nóng)科教結(jié)合示范基地為幅射點(diǎn)，以村和農(nóng)戶為幅射面，以信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站為紐帶，在縣、鄉(xiāng)、村、戶之間構(gòu)建信息傳播、科技培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、項(xiàng)目推廣的立體交叉網(wǎng)絡(luò)體系。在農(nóng)村中學(xué)從初一或初二起就增設(shè)職業(yè)教育課程，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，吸引輟學(xué)生返校，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與義務(wù)教育的相互促進(jìn)，使職業(yè)教育和義務(wù)教育增加為“三農(nóng)”服務(wù)的生機(jī)和活力，加快全市社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的步伐。

城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告篇二十三

本文以小學(xué)六年級(jí)學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，研究有關(guān)家庭教育的一些問(wèn)題，以便更有針對(duì)性指導(dǎo)家庭教育。

黨的--大報(bào)告中提出教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。

由此可見(jiàn)，教育在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動(dòng)搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，而小學(xué)階段是培養(yǎng)良好的習(xí)慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時(shí)期，因此打好小學(xué)教育的基礎(chǔ)，對(duì)今后中學(xué)、大學(xué)的學(xué)習(xí)將起到極大的作用。而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學(xué)，因此，農(nóng)村的義務(wù)教育尤其是小學(xué)教育顯得很重要。而從幾年來(lái)的情況看，政府對(duì)義務(wù)教育較為重視，投入也是越來(lái)越多，農(nóng)村小學(xué)的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是在教學(xué)的硬件設(shè)施上，一改過(guò)去破舊的拼湊起來(lái)的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備。其次是學(xué)校的師資隊(duì)伍有所壯大。但是，我認(rèn)為目前農(nóng)村的小學(xué)教育仍存在許多弊端，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

一、學(xué)校規(guī)模小，硬件設(shè)施落后。

盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。我曾到過(guò)一些沿海地區(qū)，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農(nóng)村小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，而人家的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；真乃是天壤之別呀！由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限，很多需求無(wú)法得到滿足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也因經(jīng)常缺乏資金無(wú)法買新的。

二、教師的業(yè)務(wù)水平不高，工作負(fù)擔(dān)重。

1、教師負(fù)擔(dān)重。在我們農(nóng)村小學(xué)中，年紀(jì)偏大的教師較多，這些教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但教育方式落后，教學(xué)質(zhì)量存在很大問(wèn)題。由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，與外界的交往不多，造成小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。多數(shù)教師依然是用一支粉筆+一張嘴+一本書的傳統(tǒng)方法來(lái)完成教學(xué)，而學(xué)生的學(xué)法仍是聽(tīng)、寫、讀、背、考的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的。教學(xué)效果。同時(shí)，農(nóng)村家長(zhǎng)為生活所迫紛紛外出打工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長(zhǎng)承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無(wú)疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。

2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴(yán)重，習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實(shí)課程創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。教學(xué)中很自然地還走傳統(tǒng)教學(xué)的老路，影響著教育質(zhì)量的提高。

3、教師培訓(xùn)落后。做好教師培訓(xùn)，提高教師的素質(zhì)勢(shì)在必行。教師觀念的更新，教材和課程標(biāo)準(zhǔn)的把握，更多要依賴于教師培訓(xùn)工作?？墒?，目前農(nóng)村學(xué)校普遍存在選送培訓(xùn)和校本培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象。

很多學(xué)校的教師外出就會(huì)影響校內(nèi)教學(xué)。其次在于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。校本培訓(xùn)不到位，主要原因在于學(xué)校學(xué)科教師數(shù)量不足，缺少校本培訓(xùn)的師資和條件，開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研究很難形成氛圍并保證質(zhì)量。

4、教師自學(xué)自研落后。新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開(kāi)放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備已經(jīng)不能滿足實(shí)施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強(qiáng)自學(xué)自研，不斷充電，不斷豐富和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，把加強(qiáng)自學(xué)自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來(lái)對(duì)待。可是，農(nóng)村學(xué)校由于受地域、經(jīng)濟(jì)、硬件等條件限制，可供教師獲取知識(shí)和信息的資源極為有限。許多學(xué)校沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，缺少圖書。有限的圖書得不到及時(shí)更新，多數(shù)已經(jīng)過(guò)時(shí)。教師自學(xué)苦于沒(méi)有資料可學(xué)，自研苦于沒(méi)有資料可查，搜集資料，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)策略受到影響，解決教學(xué)中遇到的新情況、新問(wèn)題缺少輔助資料。另外，由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時(shí)消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。

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