優(yōu)質宿州政府報告大全（14篇）

在撰寫報告時，我們應該清晰明確地呈現(xiàn)事實和觀點，以確保讀者理解。在撰寫報告的結論時，要回答最初的研究問題或提供明確的建議。無論是學生還是職場人士，報告寫作都是必備的一項能力，希望大家認真學習和實踐。

宿州政府報告篇一

德宏傣族景頗族自治州是云南省下屬的地級行政區(qū)，位于中國云南省西部，下面是本站小編給大家?guī)淼牡潞曛菡?/p>

工作報告。

歡迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。

一、20xx年主要工作回顧。

過去的一年，是極不平凡的一年。在省委、省政府和州委的堅強領導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府團結帶領全州各族干部群眾，堅持穩(wěn)中求進的總基調，主動應對國際國內形勢變化，努力克服各種不利因素影響，搶抓機遇，頑強拼搏，加快發(fā)展，全州呈現(xiàn)出經濟穩(wěn)中向好、社會和諧進步、文化繁榮發(fā)展、民族團結和睦、邊疆穩(wěn)定安寧的良好局面。

(一)經濟發(fā)展穩(wěn)中向好，產業(yè)建設成績顯著。

在全國經濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下，初步核算，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值248.3億元，比上年增長7%;固定資產投資257億元，增長20.8%;地方公共財政預算收入31億元，增長10.9%;地方公共財政預算支出121.7億元，增長22.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21303元，增長8.2%;農村常住居民人均可支配收入7152元，增長14.5%。產業(yè)結構不斷優(yōu)化，產業(yè)建設邁出新步伐。

重大產業(yè)項目建設取得新突破。始終把招商引資作為產業(yè)發(fā)展的重中之重，全年實施國內合作項目313項、新增112項，實際到位資金193.5億元、增長13.7%。新簽約招商項目33個、協(xié)議引資217億元，其中10億元以上大項目6個。一批重大產業(yè)項目加快推進，瑞麗北汽、瑞麗銀翔摩托項目快速推進，預計20xx年建成投產，兩大項目的建成，是我州乃至全省制造業(yè)轉型升級的重大突破，其相關配套項目的引入，將催生一批新的企業(yè)和產業(yè)，帶動德宏產業(yè)集群化發(fā)展。盈江海螺水泥、隴川安琪酵母擴建、芒市30萬噸水電鋁和后谷2萬噸速溶咖啡等大項目加快建設，將為德宏經濟持續(xù)健康發(fā)展奠定更加堅實的基礎。

農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。完成農牧漁業(yè)總產值114.5億元，增長6.2%。農民增收“保八爭千超萬”工程成效初顯，農村居民人均可支配收入比上年增加905元，實現(xiàn)連續(xù)八年快速增長。支撐農業(yè)發(fā)展、惠及廣大農村、帶動農民增收的糧食、甘蔗、茶葉、咖啡、堅果、檸檬、橡膠、核桃等產業(yè)得到進一步鞏固和發(fā)展。糧食種植面積穩(wěn)定在234萬畝以上，產量76.9萬噸，實現(xiàn)十一年連續(xù)增長。甘蔗收獲面積82.7萬畝，實現(xiàn)工業(yè)入榨量438.1萬噸、產糖55萬噸，再創(chuàng)歷史最高水平。冬農開發(fā)勢頭強勁，種植面積123.6萬畝，實現(xiàn)產值21.3億元，增長25%。煙草種植業(yè)不斷壯大，煙葉種植22.8萬畝、收購63.8萬擔，產值7.7億元、增長19.2%，稅收總額實現(xiàn)2.6億元、增長54.7%。畜牧業(yè)快速發(fā)展，建成2個千頭牛場、3個萬頭豬場，肉蛋奶總產量12.2萬噸，產值23.8億元、增長10.8%。加快培育莊園經濟，后谷咖啡、紅瑞檸檬、迪思堅果3個莊園經濟項目建設穩(wěn)步推進。農業(yè)經營組織不斷壯大，全州農業(yè)龍頭企業(yè)達86家，銷售收入達63.2億元、增長12.2%。

工業(yè)經濟逆勢增長。在全省工業(yè)經濟總體下行、州內加大淘汰落后產能、主要工業(yè)產品量增價跌的大背景下，我州工業(yè)仍實現(xiàn)了較快增長。完成工業(yè)總產值185.2億元、增長8.7%，完成增加值58.5億元、增長6.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產值129.4億元，增長10.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值37.7億元、增長6.9%。發(fā)電量完成116.2億千瓦時，銷售電量47.3億千瓦時，社會用電量增加40.7億千瓦時，增長52.3%。非電工業(yè)實現(xiàn)新突破，投資額達到32億元，增長35%。國家級和省級重點技術創(chuàng)新、技改項目扎實推進。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18戶，完成任務數的180%。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作有效實施，民營經濟快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值99.6億元，占gdp的比重達40.1%。嚴格執(zhí)行硅冶煉等高耗能企業(yè)環(huán)保技改和節(jié)能降耗措施，完成萬元gdp能耗下降2.2%的任務。

第三產業(yè)蓬勃發(fā)展。對外貿易取得新成績。外貿進出口總額53.2億美元，增長1.1倍?？诎冻鋈刖橙舜?、交通工具、貨運量均居全省首位。進出口結構進一步優(yōu)化，高附加值商品進出口比重大幅提升，天然氣、汽車、電子產品等進出口強勁增長。貿易方式實現(xiàn)新轉變，一般貿易首次超過邊境貿易，成為我州的主導貿易方式。對外經濟合作邁出新步伐，全州獲批對外工程承包項目3個，

合同。

金額1.4億美元，增長76.7%，獲批對外直接投資項目2個，投資額4493.5萬美元。內貿流通穩(wěn)健發(fā)展。實現(xiàn)社會消費品零售總額100.8億元，增長13%，新增限額以上貿易企業(yè)25戶。生活必需品供應、成品油供給、應急物資儲運保障有力，市場物價平穩(wěn)。客貨運輸周轉量大幅增長?；ヂ?lián)網商務與快遞業(yè)迅猛發(fā)展，成為促進地區(qū)消費增長的新亮點。旅游產業(yè)平穩(wěn)增長。全年旅游接待總人數897.5萬人次，增長13.2%，旅游總收入127.2億元，增長23.4%。增創(chuàng)國家3a級景區(qū)5個，喊沙邊寨、邊關文化園、龍安溫泉、華豐度假酒店等項目成為新的旅游亮點。民航產業(yè)快速發(fā)展。芒市機場年旅客吞吐量突破百萬人次大關，跨入全國中型機場行列。客運量達106萬人次，增長14.1%，貨郵量5669噸，增長27.8%，位列全省支線機場第三。新開通芒市—重慶、上海、杭州3條航線，通航城市達到9個。景成瑞麗航空、德宏南亞通用航空正式運營，是近五年來國家批準運營的首家民營航空公司，德宏成為我省昆明以外第一家擁有航空公司的州市。金融工作成績突出。年末人民幣存款余額445億元，貸款余額329億元，存貸比為73.8%，創(chuàng)歷史新高。融資渠道取得新突破，首次獲國家批準發(fā)債11億元。

在產業(yè)建設中，科技支撐能力不斷增強，全州取得專利授權79項，其中發(fā)明專利授權9項，科技對產業(yè)發(fā)展的貢獻不斷提高。

(二)基礎設施不斷夯實，發(fā)展后勁明顯增強。

交通建設取得重大突破。龍瑞高速公路建設快速推進，年內將實現(xiàn)全線通車;瑞隴高速公路建設進展順利，將于20xx年建成通車;大瑞鐵路高黎貢山隧道正式動工，保瑞段進入實質性建設階段;芒瑞大道建設持續(xù)推進;中緬章鳳至八莫二級公路勘測設計工作啟動。芒市機場改擴建工程積極推進。農村公路網絡不斷完善，新改建520公里，新增26個建制村公路實現(xiàn)通暢，建制村通暢率達67.6%。國道省道干線公路好路率、管養(yǎng)水平和通行能力明顯提升。

農田水利建設步伐加快。堅守耕地保護紅線，全州基本農田劃定工作全面完成，劃定265.3萬畝。繼續(xù)實施“興地睦邊”、中低產田地改造、耕地占補平衡等項目38個，完成投資6.7億元，新增耕地面積5.4萬畝。重點水利工程有力推進，麻栗壩水庫概算調整通過省級評審，隴川大型灌區(qū)項目納入國家重點水利建設規(guī)劃，芒市清塘河、梁河箐頭河水庫等水利工程加快建設，完成投資7.1億元。建成1.2萬件“五小水利”工程，新增農田有效灌溉面積1.5萬畝，治理水土流失面積70.8平方公里，解決6.3萬農村人口飲水安全問題。

城市基礎設施不斷完善。完成市政基礎設施建設投資15億元，一批市政道路建設工程加快實施，“一水兩污”建設力度加大，新建城市污水管網62公里，城市功能進一步完善。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)上山戰(zhàn)略，爭取到省級支持1.35億元，啟動了一批低丘緩坡試點項目。

口岸基礎設施建設積極推進。瑞麗口岸查驗貨場功能進一步完善;芒市口岸機場聯(lián)檢查驗設施、國際旅檢通道改造、芒滿通道建設順利實施;章鳳口岸新聯(lián)檢樓建成，口岸升格工作積極推進。

能源通訊建設力度加大。中緬天然氣管道德宏支線建設加快推進，帕底天然氣調壓站建成通氣，城市天然氣管網建設穩(wěn)步實施。新投產水電站3個，新增裝機4.2萬千瓦，建成220千伏漢弄輸變電站、110千伏潞帕雙回送電線路、110千伏盞西變電站增容改造工程，電力輸送能力進一步增強。4g通信網絡、“數字德宏”、廣電網絡雙向改造等信息基礎設施加快推進。

(三)試驗區(qū)建設加快推進，開發(fā)開放不斷深入。

總體規(guī)劃穩(wěn)步實施。瑞麗試驗區(qū)環(huán)境保護、產業(yè)發(fā)展、口岸發(fā)展、旅游文化產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用保障等6個專項規(guī)劃編制完成，總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告通過國家環(huán)保部專家論證。試驗區(qū)計劃統(tǒng)計單列和經濟運行分析前期工作完成，進入實施階段。瑞麗-畹町-姐告行政管理體制基本理順，芒市-瑞麗-隴川一體化建設務實推進，管理體制機制更加完善。開展了孟中印緬經濟走廊、昆-瑞經濟帶、云南(瑞麗)沿邊自貿園區(qū)課題研究，為融入“一帶一路”建設做了積極準備。

優(yōu)惠政策逐步落實。研究制定45個落實省政府支持瑞麗試驗區(qū)“28條優(yōu)惠政策”的具體辦法及實施細則。企業(yè)所得稅“五免五減半”等優(yōu)惠政策率先突破，試驗區(qū)新增入駐企業(yè)776戶，新辦企業(yè)減免稅收1661萬元。財稅、土地、投融資、公共服務等政策逐步落實，部分省級審批權限下放試驗區(qū)。芒市、瑞麗、隴川、盈江工業(yè)園區(qū)納入省級園區(qū)扶持范圍，入園規(guī)模以上企業(yè)46戶，實現(xiàn)主營業(yè)務收入57.5億元，增長5.9%。

中緬合作深度拓展。與緬甸商務部定期會晤機制運行良好，中緬瑞麗-木姐友好城市交流活動積極開展，中緬邊境文化交流、疫病聯(lián)防聯(lián)控、跨境旅游、跨境農業(yè)、警務合作等多領域合作不斷深化，邊境社會事務合作交流不斷擴大。駐緬密支那商務代表處掛牌成立，中緬瑞麗—木姐經濟合作區(qū)前期工作積極推進。各種社會組織主動走出去，與緬甸民間團體開展活動增多。積極支持華文教育，邊境學校、國門學校建設力度不斷加大，辦學條件不斷改善，影響力不斷增強。

對外宣傳效果良好。與國務院參事室共同舉辦了沿邊開發(fā)開放研討會，組織召開了試驗區(qū)第二次專家咨詢會。積極打造“沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏”品牌，與央視等知名媒體加強合作，在省內外開展了一批主題宣傳活動。創(chuàng)建了試驗區(qū)專題網站，開通了官方微信平臺，創(chuàng)辦了《德宏團結報緬文?？?、《瑞麗特區(qū)報緬文版》、緬甸《金鳳凰?美麗云南》德宏專版和中緬商貿信息網。通過一系列卓有成效的努力，瑞麗試驗區(qū)的吸引力、影響力不斷提升。

(四)深化改革穩(wěn)步推進，市場活力不斷增強。

行政體制改革深入推進。行政審批制度改革加快，規(guī)范行政審批項目名稱140多項，取消或調整州級部門行政審批事項114項?！盃I改增”試點工作有序實施，為企業(yè)減少稅負1147萬元。工商注冊資本登記制度、企業(yè)公示和年度報告制度穩(wěn)步實施，進一步激發(fā)了市場活力，全州新登記企業(yè)戶數增長61%，注冊資金增長1.89倍。食藥監(jiān)、工商、質監(jiān)等管理體制改革基本完成。事業(yè)單位分類改革、政府職能轉變和機構改革有序推進。完成了公務用車改革普查摸底工作。出臺了新一輪州對縣市財政管理體制改革實施辦法。啟動了縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作，基本公共衛(wèi)生服務均等化、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化、村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋等改革大力推進;教育文化領域綜合改革取得新突破，城區(qū)學校小升初、高中招生、聯(lián)盟辦學等改革取得初步成效。出臺了殯葬管理實施辦法，殯葬改革啟動實施。

沿邊金融改革亮點紛呈。扎實推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設，建立中緬銀行機構合作交流定期會晤機制。開展邊境貿易進出口商品人民幣結算退稅、個人本外幣特許業(yè)務兌換和人民幣與緬幣兌換等試點，正式掛牌交易緬幣匯率，填補了我國緬幣掛牌的空白。在全國率先開展非現(xiàn)金跨境支付業(yè)務，實現(xiàn)中緬銀行間跨境結算，全年完成跨境貿易人民幣結算128.1億元、增長20%。瑞麗邊貿銀行申報工作積極推進，全省首家縣域農村商業(yè)銀行——瑞麗南屏農村商業(yè)銀行籌建基本完成，小額貸款公司、資本管理公司等小微金融機構加快發(fā)展?！叭r”金融服務改革創(chuàng)新和便利化行動深入實施，創(chuàng)新農貸產品，全州林權抵押貸款30億元，增長36%;惠農支付服務點實現(xiàn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農村信用服務體系更加完善。

邊境管理改革取得實效。積極開展邊境管理改革試點，推進一站式通關、無紙化通關、海關區(qū)域一體化等通關新舉措，實行一次性報關、一次性報檢、一次性放行的關檢合作“三個一”新機制，瑞麗、畹町口岸獲批進境糧食指定口岸、章鳳口岸獲批進境水果指定口岸，通關便利化水平顯著提升。完善邊民跨境婚姻登記備案制。出臺外籍勞務人員管理辦法，推廣外籍人員“一站式”服務新模式。

(五)民生事業(yè)加快發(fā)展，和諧穩(wěn)定更加鞏固。

民生保障更加有力。全年民生保障支出90.8億元，占地方公共財政預算支出的74.6%。就業(yè)和再就業(yè)地方財政資金安排增長3.3倍，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4549人，轉移農村勞動力就業(yè)13982人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保任務全面完成，2.4萬名企業(yè)退休人員每人每月平均增資198元，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度整合;新型農村合作醫(yī)療、居民基本醫(yī)療保險財政補助各增加40元，籌集標準分別提高到每人380元、410元，農村居民參合率達99%，大病醫(yī)保和20種重大疾病保障全面推行，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、新型農村合作醫(yī)療保險共支付醫(yī)療保險費5.7億元、惠及257.7萬人次。低保補助進一步提高，城市低保從每月280元提高到每月322元，農村低保從每年1700元提高到每年1955元;老年保障體系建設不斷健全，敬老惠老政策進一步落實。保障性住房累計建成1.5萬套、在建3.1萬套，發(fā)放租賃補貼對象0.4萬戶;實施棚戶區(qū)改造2160套，農村危房改造14346戶?；蒉r政策全面落實，兌付各類補貼資金2.3億元。食品藥品監(jiān)管更加有力，未發(fā)生大的食品藥品安全事件。有效應對盈江地震和芒市特大泥石流災害，確保了災區(qū)社會安全穩(wěn)定，生產生活得到切實保障;災后恢復重建工作有力有序推進，規(guī)劃投入恢復重建資金22.7億元，動工建設危房修繕加固20800戶、完成15000戶，拆除重建開工建設4751戶。實施1個示范市、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個示范村、13個特色村寨及2個示范社區(qū)等民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)項目，啟動產業(yè)專項扶貧、易地扶貧搬遷和安居工程等項目，減少農村貧困人口3萬余人。州人民政府年初承諾的“10件惠民實事”全面完成。

社會事業(yè)全面進步。教育水平全面提升。千方百計籌集資金，加大教育經費投入，投資7.6億元的德宏職教園區(qū)一期項目建成投入使用。投資6億多元的德宏師專新校區(qū)建設快速推進，將于20xx年底建成，為師專升本奠定堅實基礎。投資4.2億元的芒市國際中學、盈江一中蓮花山校區(qū)基本建成，農村中小學校安工程、薄弱學校改造等建設項目全面實施。家庭經濟困難學生資助體系更加完善，進城務工人員子女義務教育問題基本得到解決，殘疾兒童入學率顯著提高，城鄉(xiāng)學前教育網絡基本建成，小學升初中免試入學工作順利實施。高中階段教育規(guī)模不斷擴大，高考成績取得歷史性突破，高考上線率94.2%，600分以上考生204人，占考生總數的比例排全省第二。衛(wèi)生計生工作健康發(fā)展?；鶎有l(wèi)生服務能力明顯提升;州婦幼保健院搬遷新建項目建設啟動;民營醫(yī)療機構有序發(fā)展;居民電子健康檔案建檔率達80.1%;建立健全應急救助制度，災區(qū)衛(wèi)生應急工作有序開展，登革熱疫情得到有效防控;優(yōu)生促進工程全面推進，新生兒缺陷發(fā)生率進一步降低，“單獨兩孩”政策與全省同步實施。文體廣電事業(yè)亮點頻現(xiàn)。州、縣、鄉(xiāng)、村四級文化服務網絡初步建立，電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、農家書屋等文化惠民工程持續(xù)開展，城鄉(xiāng)公益性文化服務水平進一步提升;州圖書館、博物館、文化館“三館”建設前期工作積極推進;精品劇目打造取得突破，《舞樂傳奇》宣傳效應明顯，《南僑機工英雄傳》完成拍攝。全民健身運動蓬勃開展;成功舉辦東盟國際足球公開賽、港澳滇女子排球邀請賽、中緬藤球大賽等賽事活動。競技體育在全省比賽中取得優(yōu)異成績。廣播電視“戶戶通”工程通過省級驗收，高清電視進入千家萬戶，地方節(jié)目地面數字覆蓋工程正式啟動，廣播、電視覆蓋率分別達到94.6%、95.1%。州級廣播電視節(jié)目進入ip電視網絡平臺，廣播電視報刊節(jié)目、欄目不斷創(chuàng)新，新媒體蓬勃發(fā)展，內容和質量明顯提高。

環(huán)境保護成效顯著。生物多樣性保護工作扎實開展，人工造林、低效林改造、退耕還林、生態(tài)公益林保護、陡坡地生態(tài)治理等工作扎實開展，實施3個國家級、8個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，盈江國家濕地公園(試點)建設啟動。污染防治工作取得積極進展，污水收集處理率大幅提升，企業(yè)安裝在線監(jiān)測設備66家，監(jiān)控點位100個，污染源監(jiān)控面不斷擴大。農村面源污染防治得到加強，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒站7個，村生活垃圾處理示范工程1個。

社會治理全面加強。各種刑事犯罪活動得到有力打擊，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入開展。反恐工作全面加強，境內外敵對勢力、民族分裂勢力、極端宗教勢力滲透和破壞活動得到遏制。加大社會普法教育力度，全民法律意識進一步增強。信訪聯(lián)合接訪中心和視頻接訪網絡建成使用，民意訴求渠道進一步暢通，人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作機制不斷完善，矛盾糾紛得到有效化解。安全生產、道路交通、消防工作不斷加強，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強質量管理，產品質量、工程質量、環(huán)境質量進一步提高。民族宗教政策進一步落實，民族宗教關系更加和諧?！半p擁”優(yōu)撫安置工作扎實開展，軍政軍民更加團結。

(六)群眾觀念深入人心，清風正氣更加彰顯。

作風建設成果豐碩。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央“八項規(guī)定”精神和省州實施辦法，制定出臺治理慵懶散慢六條規(guī)定及實施細則等50余項制度規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。扎實開展作風大整治行動，公車私用、公款吃喝、公費娛樂，慢作為、亂作為、不作為，大操大辦婚喪喜慶以及公職人員吸毒等群眾反映強烈的突出問題得到有效整治。開展政務重點專項督查86項，有效推動工作落實。全州政府性會議和文件數量大幅減少，會議經費下降35.6%。“三公”經費下降43%，其中接待經費減少47.4%。清理規(guī)范辦公用房161個單位，整改面積1.1萬平方米。

懲治腐敗力度空前。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真落實主體責任和監(jiān)督責任。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，堅決查處違紀違法案件，深入推進反腐敗斗爭。紀檢監(jiān)察機關全年受理信訪舉報451件，立案161件，立案查處170人，問責單位3個、個人130人。加強對重點部門、重大工程、專項資金的審計，提出審計建議676條，公告審計結果93個。營造了風清氣正、廉潔干事的良好氛圍。

依法行政深入推進。認真執(zhí)行人大及其會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認真辦理人大代表建議129件、政協(xié)提案118件，辦結率100%，滿意率、解決率進一步提高。完善依法行政相關工作制度，確保政令暢通。切實推進科學決策、民主決策、依法決策，完善重大決策合法性審查制度。妥善解決全州重大、疑難涉法事務，開展土地、招商引資等執(zhí)法檢查，糾正了一批違法違紀問題。法制宣傳教育、法律服務、法律援助和司法救助等工作得到加強，法治政府建設深入推進。

統(tǒng)計、編制、人防、移民、氣象、水文、外事、僑務、對臺、檔案、保密、供銷、政研、史志、殘聯(lián)、工青婦、紅十字、老干部、防震減災、關心下一代等工作健康發(fā)展。

各位代表!我們所取得的各項成績，是省委、省政府和州委堅強領導的結果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全州各族干部群眾團結拼搏的結果。在此，我代表州人民政府向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農民、干部、知識分子、離退休老同志，向駐德宏人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央、省駐德宏各單位，向所有關心支持德宏改革開放、建設發(fā)展、和諧穩(wěn)定的社會各界人士、人民團體，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

在總結成績的同時，我們更清醒地認識到，德宏經濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和壓力。主要表現(xiàn)在：一是基礎設施支撐跨越發(fā)展的能力不足，高速公路和鐵路尚未建成，農田水利基礎設施抵御自然災害的能力仍然不足，農村地區(qū)的基礎設施配套還很欠缺。二是產業(yè)建設特別是工業(yè)基礎較為薄弱，傳統(tǒng)產業(yè)不大不強、效益不高，產業(yè)結構單一，易受市場波動影響。新興產業(yè)培育發(fā)展還需一個過程，正處在老產業(yè)鞏固提升、新產業(yè)艱難培育的過渡期和爬坡過坎的攻堅期。三是經濟發(fā)展方式粗放落后，資源性產業(yè)產品多，高附加值的產品少，轉型升級壓力大。四是發(fā)展壓力較大，“吃飯財政”的基本狀況沒有根本改變，財政收支矛盾突出，加快發(fā)展與節(jié)能減排、環(huán)境保護的矛盾突出，與全國全省同步全面建成小康社會任務艱巨。對此，我們務必高度清醒、高度重視，切實采取有力措施，扎實有效解決問題。

二、20xx年目標任務和工作重點。

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是“”規(guī)劃收官、“十三五”規(guī)劃編制的啟動之年，做好今年工作意義十分重大。我們一定要全面準確認識宏觀環(huán)境變化，牢牢把握發(fā)展新機遇新要求。一方面，新挑戰(zhàn)層出不窮。從國際看，全球經濟正在經歷深度調整中，復蘇緩慢，對我國經濟形成較大影響。從國內看，經濟增長進入新常態(tài)，經濟運行深層次矛盾凸顯，下行壓力仍將持續(xù)。一方面，新機遇紛至沓來。全面深化改革、擴大沿邊開放將釋放更大活力，“一帶一路”戰(zhàn)略、自由貿易區(qū)建設、孟中印緬經濟走廊及中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關系構建等加快實施，瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設深入推進，將給德宏發(fā)展帶來新的重大機遇。隨著公路、鐵路、航空基礎設施全面改善，將有力助推德宏經濟社會快速發(fā)展。同時，全州各族人民謀發(fā)展、奔小康的愿望十分強烈，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了強大正能量。只要我們堅定信心，緊抓機遇，攻堅克難，大干快上，德宏發(fā)展就一定能夠再上新臺階!

20xx年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會、省委九屆九次全會、省委經濟工作會和州委六屆五次全會精神，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略和孟中印緬經濟走廊建設，主動適應新常態(tài)、把握新機遇、促進新跨越，以改革創(chuàng)新為引擎，以依法行政為保障，以提高經濟質量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，著力推進改革開放、著力推進試驗區(qū)建設、著力改善基礎設施、著力培育壯大產業(yè)、著力發(fā)展民生事業(yè)、著力加強城鄉(xiāng)建設，切實維護民族團結邊疆穩(wěn)定、切實加強政府自身建設，確保全州經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

20xx年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%，固定資產投資增長15%，地方公共財政預算收入增長5%，外貿進出口總額增長12%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農村常住居民人均可支配收入增長11%，萬元gdp能耗完成省下達任務。

圍繞以上總體要求和預期目標，要著力抓好以下工作：

(一)加快產業(yè)培育發(fā)展，推動經濟轉型升級。

始終把產業(yè)培育發(fā)展作為經濟工作的重中之重，牢固樹立產業(yè)富民、產業(yè)強縣(市)、產業(yè)興州理念，千方百計加大產業(yè)招商培育力度，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，壯大產業(yè)規(guī)模，促進產業(yè)轉型升級。

切實加強農業(yè)基礎地位。以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為統(tǒng)領，以“保八爭千超萬”工程為抓手，以農民增收致富奔小康為目標，構建大生物產業(yè)為重點，全力推進糧油百億元工程、生態(tài)牧業(yè)百億元工程、菜籃子工程、冬季農業(yè)開發(fā)、蔗糖產業(yè)振興3年行動計劃、煙草產業(yè)“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”，鞏固提升糧食、蔗糖、煙草、茶葉、草果產業(yè)，重點發(fā)展咖啡、堅果、貢米、檸檬、核桃產業(yè)，積極培育辣木、生物種業(yè)等新產業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)牧業(yè)，積極爭取重大動物疫病防控區(qū)項目獲國家批準。不斷壯大莊園經濟，繼續(xù)打造3個省級農業(yè)莊園、10個州級農業(yè)莊園。深入推進中緬農業(yè)合作示范區(qū)建設，將德宏打造成面向東南亞、南亞開放的生物產業(yè)基地，全國重要的綠色生態(tài)安全農產品生產基地。確保糧食增產5000噸以上，甘蔗農業(yè)總產量達到460萬噸以上，完成生物特色產業(yè)種植面積10萬畝以上，煙草種植18.9萬畝，產量51萬擔，肉蛋奶總產量13萬噸以上，力爭農林牧漁總產值增長8%以上。

加快發(fā)展工業(yè)加工業(yè)。堅定不移地把做大做強工業(yè)加工業(yè)作為發(fā)展實體經濟、增強經濟實力的重點。深入推進產業(yè)建設三年行動計劃，加大協(xié)調服務力度，全力推進重大工業(yè)項目建設。確保瑞麗北汽、銀翔摩托、榕全水泥、隴川安琪酵母擴建等一批項目年內投產;加快后谷咖啡2萬噸生產線、海螺水泥、30萬噸水電鋁項目建設;積極培育特色食品、民族醫(yī)藥等輕工業(yè);積極發(fā)展面向南亞、東南亞的進出口加工業(yè);充分利用中緬油氣管道入境第一站的優(yōu)勢，積極發(fā)展石油、天然氣相關產業(yè)。積極推進流域中小水電、電冶產業(yè)、木材加工等行業(yè)整合，努力壯大提高產業(yè)規(guī)模、質量和效益。加快工業(yè)園區(qū)建設，進一步完善園區(qū)功能和配套政策措施，形成新的經濟增長點。抓好技改、產品質量和標準化工作，積極化解產能過剩，努力完成節(jié)能降耗和企業(yè)升規(guī)目標任務，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶。工業(yè)總產值、工業(yè)增加值和工業(yè)投資分別增長10%以上。

做活做寬商貿流通產業(yè)。堅持內外貿并重，促進內需外需平衡發(fā)展。積極創(chuàng)新外貿管理，努力提高通關便利化水平。引進大宗出口商品生產企業(yè)落戶德宏，積極擴大汽車、摩托車、機電產品等大宗商品出口規(guī)模。鼓勵州內生產企業(yè)屬地報關出口，爭取原油進口業(yè)績及有關稅收落地德宏。加快現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展電子商務與快遞等新業(yè)態(tài)。切實做好商業(yè)網點規(guī)劃，加強農產品批發(fā)市場、專業(yè)市場和農貿市場建設，完善農產品流通體系，解決農產品賣難”、“買貴”問題。促進全州餐飲業(yè)發(fā)展，培育壯大民族特色餐飲。切實做好商貿企業(yè)納限工作，促進社會消費品零售總額穩(wěn)步增長。進一步規(guī)范市場秩序，保障市場平穩(wěn)運行。

做精做強旅游產業(yè)。牢固樹立政府主導、社會共管、融合發(fā)展的旅游工作理念，突出邊境風情、民族文化、綠色生態(tài)、養(yǎng)生休閑、特色購物五張旅游名片，著力打造“美麗德宏、養(yǎng)生福地”旅游品牌。重點推進瑞麗江旅游綜合開發(fā)、水韻大盈江綜合項目、姐告旅游免稅購物區(qū)、畹町旅游小鎮(zhèn)、芒市東部旅游片區(qū)、德宏國際目瑙文化園、戶撒鄉(xiāng)村風情等特色優(yōu)勢項目建設。推進旅游營銷與航線開發(fā)融合發(fā)展，策劃開展一批有影響力的旅游推介活動。深入貫徹落實旅游法，加大旅游執(zhí)法力度，加強旅游行業(yè)管理，強化從業(yè)人員培訓，提升服務質量，優(yōu)化旅游環(huán)境。全力推進智慧旅游建設，努力提高旅游數字化、信息化服務水平。積極融入滇西旅游精品環(huán)線，深度開發(fā)推介中緬跨境縱深旅游線路，把德宏打造成為云南新的旅游目的地和面向東南亞、南亞的旅游集散地。

繼續(xù)加大招商引資力度。招商引資是把德宏區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢的重要途徑，是德宏實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手。我們將把招商引資作為一把手工程，作為年度考核的重要工作，主要領導親自抓、負總責，全力以赴打好基礎設施建設、招商引資、項目落地攻堅戰(zhàn)，力爭完成全年213億元招商目標。創(chuàng)新思路抓招商。以多種方式走出去，全面推介德宏優(yōu)勢和試驗區(qū)優(yōu)惠政策，做好項目策劃包裝。以存量引增量、以資源引資金、以市場換技術，實現(xiàn)借力發(fā)展，全力推進園區(qū)招商、駐點招商、以商招商、節(jié)會招商，把試驗區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設成招商引資的重要載體。突出重點抓招商。以產業(yè)招商為重點，緊緊圍繞進出口加工、機電加工、商貿物流、金融服務、旅游文化、生物產業(yè)、新材料新能源以及農產品精深加工等產業(yè)，注重質量，招強引優(yōu)。優(yōu)化環(huán)境抓招商。以優(yōu)惠寬松的政策、優(yōu)質高效的服務、法治誠信的形象、安全和諧的環(huán)境，吸引投資者，留住投資者。進一步加強跟蹤服務，確保項目落地建成。

(二)繼續(xù)打牢基礎設施，努力破解發(fā)展瓶頸。

突出交通運輸、農田水利、通信等重點領域，大力破解基礎設施瓶頸。

繼續(xù)加大交通建設力度。全力以赴做好服務保障工作，確保龍瑞高速、瑞隴高速、芒市機場擴建項目如期建成。積極做好征地拆遷等協(xié)調服務工作，確保大瑞鐵路德宏段建設順利推進。積極謀劃建設騰隴高速、翁冷-盈江隧道及公路等一批交通建設項目，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃。加快發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，啟動芒市客運西站、盈江客運西站、隴川客運東站建設前期工作。繼續(xù)實施建制村公路通暢工程和集中連片扶貧地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造工程。努力推動跨境基礎設施互聯(lián)互通，爭取中緬章鳳至八莫二級公路建設早日啟動，積極配合推動瑞麗—皎漂公路、鐵路項目建設。

著力夯實農田水利基礎。抓好在建水庫工程，強力推進麻栗壩水庫干渠工程建設，新建長地方水庫、勐典水庫。開工建設一批界河和中小河流治理工程，加快推進龍江和弄另水庫水資源綜合利用項目。實施好興地睦邊農田整治和中低產田地改造項目，新增耕地面積0.2萬畝。建成一批“五小水利”工程，新增有效灌溉面積1.2萬畝、解決5.5萬農村人口的飲水安全。

持續(xù)推進數字德宏建設。加快通信鐵塔資源整合和建設力度，提升4g網絡覆蓋和通信質量，力爭芒市、瑞麗基本達到智慧城市創(chuàng)建標準。

(三)扎實推進試驗區(qū)建設，加快改革開放步伐。

按照試驗區(qū)建設總體規(guī)劃和定位，突出試驗功能，繼續(xù)在機制體制創(chuàng)新、引領改革開放、拓展金融服務等方面探索新經驗，尋求新突破。

推動規(guī)劃政策落實。用規(guī)劃引領建設，用政策推動發(fā)展。積極推進試驗區(qū)總體規(guī)劃實施和各專項規(guī)劃報批工作，形成層次分明、定位清晰、功能互補、協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃體系。圍繞芒市-瑞麗-隴川一體化發(fā)展，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃、深度參與、步調一致的聯(lián)動機制。全面落實省政府28條支持政策，積極爭取更多省級審批權限下放，進一步細化配套政策及保障措施，完善試驗區(qū)政策體系。

加強體制機制創(chuàng)新。堅持先行先試，探索開發(fā)開放新模式、新經驗，率先探索推行權力清單、責任清單、負面清單制度。推進瑞麗試驗區(qū)開發(fā)開放機制改革，力爭在邊境管理、土地管理、行政管理、金融管理、人才管理、科技創(chuàng)新等重點領域取得突破。

深化對外交流合作。鞏固和完善中緬交流與合作機制，爭取中緬瑞麗-木姐經濟合作區(qū)取得實質性進展。大力實施走出去戰(zhàn)略，擴大對外經濟技術合作。積極探索邊境管理便利措施，出臺外籍車輛出入境管理辦法。統(tǒng)籌協(xié)調試驗區(qū)“一核兩翼”產業(yè)布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展。深入實施大企業(yè)進入戰(zhàn)略，積極培育總部經濟。積極實施中緬民生項目，夯實中緬友好民意基礎。

深入推進沿邊金融創(chuàng)新。加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設步伐，加大金融招商，引進更多金融機構落戶我州。積極培育支持企業(yè)直接上市融資。加快州縣兩級投融資平臺公司轉型升級，完善融資服務體系。加快推進人民幣跨境結算，提高跨境人民幣結算服務能力。推進保險服務創(chuàng)新，積極探索推出新險種。加大農村金融產品創(chuàng)新，推進農村產權要素交易中心建設，提高農村產權要素規(guī)?；洜I水平。繼續(xù)實施惠農支付，確保涉農涉小信貸完成“兩個不低于”目標。加強小微和民營金融機構監(jiān)管，有效防范金融風險，引導民間融資發(fā)展和合理規(guī)范運行，建設良好金融生態(tài)。

穩(wěn)妥推進重點領域改革。完成黨政機關和參公管理事業(yè)單位公務用車制度改革。繼續(xù)深化教育領域綜合改革。全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革。加快行政審批和投融資體制改革。加快推進省州縣三級聯(lián)動網上審批運行體制和管理機制建設。進一步深化農村綜合改革，著力推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。繼續(xù)深化農墾改革，不斷破解農墾發(fā)展難題。穩(wěn)步推進財稅體制改革，積極化解政府債務。穩(wěn)妥推進殯葬制度改革。

(四)著力改善保障民生，促進社會穩(wěn)定和諧。

進一步加大民生投入，持續(xù)加強就學、就醫(yī)、就業(yè)、社保、文化、治安、環(huán)保、食品藥品安全等工作，切實解決事關人民群眾切身利益的問題。今年，州人民政府承諾繼續(xù)實施“10件惠民實事”。

辦好人民滿意的教育。繼續(xù)加大教育投入，整合優(yōu)質教育資源，提高教育教學質量，促進義務教育均衡發(fā)展。啟動第二期學前教育三年行動計劃;鞏固提升義務教育，全面實施好改造農村薄弱學校計劃和教育信息化工程;擴大普通高中辦學規(guī)模，提高普通高中教學質量;大力發(fā)展職業(yè)教育，積極支持高等教育發(fā)展。繼續(xù)解決好殘疾兒童、隨遷子女、留守兒童入學問題。加快師專新校區(qū)建設，確保年內基本建成。

提升衛(wèi)生計生服務能力。高度重視基層衛(wèi)生隊伍和基礎設施建設，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室標準化建設，努力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。積極推進科技強醫(yī)，加快中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。認真抓好各項衛(wèi)生惠民工作。加快實施州婦幼保健院遷建項目。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，構建良好醫(yī)療法治環(huán)境，促進醫(yī)患關系和諧。穩(wěn)步推進優(yōu)生促進工程，落實好人口計生惠民政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

不斷完善社會保障體系。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，做好各險種的銜接和社會保險的跨地區(qū)轉接，提高城鄉(xiāng)參保人員待遇。加大社會救助力度，提高低保標準和五保戶供養(yǎng)服務水平。加強城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓，強化人力資源信息網絡建設，有效提高勞動就業(yè)率，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人。加大住房保障力度，重點解決城市中等偏下收入家庭住房困難問題，全面完成盈江地震和芒市特大泥石流災后恢復重建工作。加強食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。繼續(xù)實施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。更加重視老齡事業(yè)發(fā)展，切實做好關心下一代工作。

抓好山區(qū)工作和扶貧攻堅。山區(qū)和貧困地區(qū)始終是我州全面建成小康社會的重點和難點，幫助山區(qū)和貧困地區(qū)群眾脫貧致富始終是各級政府的重要職責和任務。切實加大山區(qū)綜合開發(fā)力度，著力抓好山區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，大力支持山區(qū)基礎設施建設和社會公共事業(yè)發(fā)展，推動政策、項目、人才、資金、科技向山區(qū)傾斜，實現(xiàn)全州山壩互補發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。加快貧困地區(qū)發(fā)展，集中力量打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，突出區(qū)域發(fā)展與精準扶貧，整合各方資源，加大資金投入，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、產業(yè)扶貧和金融扶貧相結合，政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局，形成扶貧開發(fā)工作強大合力。積極實施整鄉(xiāng)推進和整村推進項目，扎實推進異地扶貧搬遷、安居工程和興邊富民行動計劃，人口較少民族聚居的建制村基本實現(xiàn)“五通十有”和“一減少、二達到、三提升”目標。全州貧困人口減少3萬人以上。

促進文化事業(yè)繁榮。繼續(xù)實施文化惠民工程，完善提升城鄉(xiāng)公共文化服務體系;著力推進文化精品創(chuàng)作，努力提高民族文化影響力;加快州圖書館建設，推進州博物館、文化館建設前期工作;實施世居少數民族傳統(tǒng)文化搶救保護工程，做好“非遺”保護傳承與開發(fā)利用。積極推進全民健身運動常態(tài)化，促進群眾體育、民族體育、競技體育、老年體育協(xié)調發(fā)展。加強廣播電視設施運行維護，加快推進地方廣播電視節(jié)目覆蓋工程建設。推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加強傳播平臺、傳播體系、傳播能力建設，努力提高廣播電視節(jié)目質量和水平。

努力構建和諧社會。進一步推行集中聯(lián)合接訪和州縣鄉(xiāng)三級視頻聯(lián)合接訪，堅持領導干部包案及接訪下訪制度，暢通群眾訴求表達渠道，維護群眾合法權益。創(chuàng)新外籍人員、流動人群和特殊人群管理服務。進一步加強和改進預防未成年人犯罪工作。繼續(xù)做好民族宗教、邊境維穩(wěn)、反恐防暴工作，嚴厲打擊各類違法犯罪。深入開展第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，有效控制毒品和艾滋病蔓延。加強綜合應急救援隊伍和防災減災能力建設，抓好安全生產、道路交通和消防安全，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強國防動員、民兵預備役、邊境管理和雙擁工作，推進軍民融合發(fā)展。

加強生態(tài)環(huán)境保護。加強林業(yè)管理和生物多樣性保護，嚴格低產林改造實施對象和標準，嚴厲打擊亂砍濫伐行為。堅持發(fā)展與保護并重，鞏固好退耕還林、公益林保護成果，強化森林防火和林業(yè)有害生物防治，加強風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)管理。強化基本農田保護，全力推進國土整治和地質災害防治。做好城市供水規(guī)劃和水源保護工作，切實保障飲用水安全。嚴格執(zhí)行污染減排目標責任制、環(huán)評一票否決制，確保完成省下達環(huán)保和節(jié)能減排指標。

(五)加強城鄉(xiāng)建設管理，切實改善人居環(huán)境。

高位啟動、強力推進“人居環(huán)境提升三年行動計劃”，通過3年努力使全州人居環(huán)境發(fā)生顯著變化。

強化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領。堅持以人為本，以“便捷、整潔、安全、舒適、美麗”為目標，按照“先規(guī)劃后建設，先地下后地上，先框架后細節(jié)”的原則，高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理。加強城鄉(xiāng)建設規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的銜接，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設布局，加強規(guī)劃管理，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。

完善城市基礎功能。以完善城市功能為重點，加大城市道路、供排水、垃圾處理、路燈照明等基礎設施建設力度。著眼長遠發(fā)展，避免重復建設，探索規(guī)劃建設地下綜合管廊，實現(xiàn)各種管線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一經營管理。搶抓棚戶區(qū)改造政策機遇，推進舊城改造和城市綜合體建設。著力打通城市斷頭路、丁字路，合理布局、加快建設各類專業(yè)市場和停車場，提高城市綜合承載能力和運轉效率。規(guī)范人行道綠化建設，突出人行道通行功能，還路于民。

加強城市綜合管理。推進城市管理向科學化、法制化、精細化轉變。全面啟動城市環(huán)境綜合整治“一禁二拆三治四提升”專項行動。加大執(zhí)法力度，禁止新的私搭亂建，拆除重點范圍內的臨時建筑、違章建筑，實現(xiàn)透綠、見綠，透景、見景，擴大空間，延伸視覺。突出治臟，加強道路保潔，清除衛(wèi)生死角的垃圾、殘土、雜物;突出治亂，重點整治交通混亂、私拉亂跑、流動攤點、占道經營等行為，退攤進店、引攤入市;突出治差，改造重要節(jié)點景觀，整治重要地段周邊環(huán)境。通過專項整治行動，進一步提升城市品質、提升市民素質、提升城市形象、提升城市競爭力。

創(chuàng)新城市建管機制。有效整合管理隊伍和職能。把分散在住建、公安、工商、環(huán)保等部門的城市管理職能，統(tǒng)一集中到城市綜合行政執(zhí)法機構，解決條塊分割，責權不明，扯皮推諉和不作為的問題。積極引入市場機制。加大財政投入力度，探索政府與社會資本合作模式，通過政府引導、社會參與、市場運作，把市政建設、清掃保潔、綠化養(yǎng)護、燈飾廣告等讓各類市場主體投資、經營和管理，在確保國有資產保值增值的前提下，提高城市建設管理經營水平。經營管理好城市土地。切實加強對城市建設用地的宏觀調控，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一供應，確保城市土地保質增值。

著力改善鄉(xiāng)村面貌。加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理，規(guī)范農村住宅建設，嚴格執(zhí)行抗震設防標準，完善鄉(xiāng)村水、電、路、廁等基礎設施，提高鄉(xiāng)村建設的層次和水平。加強民族傳統(tǒng)村落保護，注重文化傳承，依托現(xiàn)有山水、文化脈絡構筑村莊，讓人看得到歷史，記得住鄉(xiāng)愁。推進美麗鄉(xiāng)村建設，實施百村示范、聯(lián)動發(fā)展，積極創(chuàng)建宜居小鎮(zhèn)和宜居村莊。全力實施好“農村生活垃圾5年專項行動計劃”，通過5年的努力，使全州80%村莊生活垃圾得到有效處理，基本扭轉農村環(huán)境臟亂差的局面，并形成治理長效機制。

(六)強化政府自身建設，提升為民服務能力。

進一步加強政府自身建設，切實增強政府執(zhí)行力、公信力，建設職能科學、依法行政、為民務實、清正廉潔的服務型政府，不斷提升為民服務能力和水平。

切實轉變政府職能。進一步厘清政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關系，加強政府公共服務、市場監(jiān)管、社會治理和環(huán)境保護等職責，推進政府向社會購買服務，把市場能夠解決的事情交給市場。進一步簡政放權，大力精簡行政審批事項，健全行政審批事項目錄清單，推進行政審批服務標準化、規(guī)范化。深入推進政府和部門預決算公開，集中財力保發(fā)展、保民生。

推進法治政府建設。提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，把依法行政貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，及時回應社會關切。進一步提高建議、提案的解決率，有效解決人民群眾關心的熱點難點問題。推進政府部門法律顧問全覆蓋，積極開展法律援助民心工程。完善科學、民主、公開決策機制，嚴格執(zhí)行重大決策事項聽證、公示、風險評估和專家咨詢制度，切實提高政府科學決策和依法行政能力。

加強廉潔政府建設。按照“三嚴三實”要求，把懲治和預防腐敗貫穿政府工作全過程。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和省州實施辦法，認真落實黨的群眾路線教育實踐活動整改方案，嚴格遵守德宏州治理慵懶散慢“六條規(guī)定”和治理行政不作為“五項紀律”，堅決整治“四風”突出問題。落實好黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，把制度約束作為政府行使權力、使用錢財的剛性約束，健全完善政府部門廉政制度，加強對權力運行的監(jiān)督制約。按照“誰決策、誰負責”的原則，探索建立決策責任追究制度，對涉及社會公共利益的重大事項，開展合法性審查和廉潔性評估，對超越權限、違反程序造成重大損失的決策，依法追究決策責任。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大行政問責力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，以反腐倡廉實際成效取信于民，樹立忠誠、干凈、擔當的公仆形象。

各位代表!新的一年，我們面臨的機遇千載難逢，面臨的挑戰(zhàn)十分嚴峻。面對時代的選擇、人民的期盼，唯有奮勇前行、不負眾望!讓我們緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，振奮精神、凝心聚力、務實創(chuàng)新、團結拼搏，為建設沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏，繼續(xù)譜寫偉大中國夢德宏新篇章而努力奮斗!

附件名詞注釋。

保八爭千超萬：從20xx年起，努力實現(xiàn)農民人均純收入年增加800元、力爭增加1000元，到20xx年超過10000元，與全國全省同步全面建成小康社會。

莊園經濟：指農戶、城市居民、開發(fā)商或企業(yè)通過承包、租賃或購買適度規(guī)模的土地，以自己開發(fā)經營或委托代理經營為機制，以市場為導向、以科技為支撐、以資本為紐帶、以經濟效益為中心、以建設生態(tài)文明為目標的農業(yè)產業(yè)開發(fā)和農村經濟發(fā)展模式。

“一水兩污”：指建制鎮(zhèn)及特色小鎮(zhèn)供水、垃圾、污水處理設施建設。

數字德宏：是指以高速寬帶網絡通信技術為基礎，以空間信息基礎設施為依托，以虛擬現(xiàn)實技術為特征，在統(tǒng)一的規(guī)范標準環(huán)境下，充分利用數字化及其諸多關鍵技術和手段，對全州的地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經濟、社會等復雜系統(tǒng)進行全方位的信息化，實現(xiàn)多分辨率、多維存儲、處理與可視化描述，并提供全州管理、服務與決策的信息支撐體系。

孟中印緬經濟走廊：以中國、印度、孟加拉、緬甸等四國一定區(qū)域間基礎設施互聯(lián)互通為前提，通過建立完善雙邊、多邊合作規(guī)則和基本原則，以邊境地區(qū)重要城市建立跨境合作平臺，合理利用各國資金、技術、資源、人力等互補優(yōu)勢，開展經貿合作和人文交流，實現(xiàn)次區(qū)域經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的機制。

昆-瑞經濟帶：是國家確定的昆明-保山-芒市-瑞麗重要對外開放經濟帶的簡稱。20xx年12月《國務院關于加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放的若干意見》提出，“以周邊國家通道建設為依托，著力推進新亞歐大陸橋、南寧-崇左-憑祥、昆明-保山-芒市-瑞麗、牡丹江-綏芬河等重要對外開放經濟帶建設”。昆-瑞經濟帶建設內容重點包括沿線基礎設施建設、產業(yè)布局與產業(yè)培育發(fā)展、與緬甸等周邊國家的政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通等。德宏州是昆瑞經濟帶建設的火車頭。

云南(瑞麗)沿邊自貿園區(qū)：在一國或地區(qū)的境內關外設立的，以優(yōu)惠稅收和海關特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿易自由化、便利化為主要目的的多功能經濟性特區(qū)。

“一帶一路”：是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。20xx年9月7日，主席訪問哈薩克斯坦，首次提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰(zhàn)略倡議;20xx年10月3日，主席訪問印度尼西亞時，明確提出中國愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關系，共同建設“21世紀海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰苯ㄔO秉持開放包容精神，貫穿“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，以經濟與人文合作為主線，不搞封閉、固定、排外的機制，不涉及政治、安全等領域，是沿線各國的共同事業(yè)和利益共享地帶，古代陸海絲綢之路上的國家、中國的友好鄰國都可以參與進來。建設重點是政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通等“五通”;建設目標是物暢其流、政通人和、互利互惠、共同發(fā)展。各國和國內各省區(qū)的文化、旅游、貿易、金融、交通、基建等6大產業(yè)將首先獲益。

28條優(yōu)惠政策：云南省人民政府于20xx年3月26日印發(fā)了《關于加快推進瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設若干政策的通知》(云政發(fā)〔20xx〕52號)，在財稅、投融資、產業(yè)、土地、公共服務管理、行政和人才等六個方面給予試驗區(qū)28條74個優(yōu)惠政策支持，以此把試驗區(qū)打造成為外商投資洼地、產業(yè)發(fā)展高地、民營資本聚集地，全力推動德宏跨越式發(fā)展。

五免五減半：根據《云南省財政廳、云南省國家稅務局、云南省地方稅務局關于瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知》(云財稅〔20xx〕76號)規(guī)定，20xx年1月1日至20xx年12月31日期間，入駐試驗區(qū)的新辦企業(yè)，除國家禁止和限制的產業(yè)外，應繳納企業(yè)所得稅地方分享40%的部分實行“五免五減半”優(yōu)惠，即自取得生產經營第一筆收入年度起，前5年免征、后5年減半征收企業(yè)所得稅地方分享40%的部分。

“營改增”：指將原來由地稅部門征收營業(yè)稅的行業(yè)和企業(yè)改為由國稅部門征收增值稅，“營改增”形成的稅收按原渠道仍留在地方。

海關區(qū)域一體化：指在一定的區(qū)域內，企業(yè)可自主選擇向經營單位注冊地、貨物實際進出境地海關或其直屬海關集中報關點辦理申報、納稅和查驗放行手續(xù)，實現(xiàn)“多關如一關”。同時允許報關企業(yè)在“一地注冊、多地報關”。

關檢合作“三個一”：指海關和檢驗檢疫部門依托電子口岸信息系統(tǒng)，通過機制優(yōu)化、模式創(chuàng)新和執(zhí)法合作，在企業(yè)申報、查驗及放行三個環(huán)節(jié)進行協(xié)調簡化，“一次申報、一次查驗、一次放行”，以減少重復作業(yè)，節(jié)約企業(yè)通關成本，提高口岸通關效率和關檢執(zhí)法效能。

外籍人員“一站式”服務模式：依托外籍人員服務管理中心、服務站平臺，按照“個人資料收集—證件等資料翻譯—照相—體檢—活體信息采集—辦理健康證—辦理居留證—辦理就業(yè)證—衛(wèi)生及法律知識宣傳培訓”的規(guī)范化流程為外籍人員集中辦理《云南省邊境地區(qū)境外邊民臨時居留證》、《瑞麗市境外入境人員臨時就業(yè)證》和《健康證》提供便捷、高效、優(yōu)質的“一站式”服務。

沿邊金融綜合改革試驗區(qū)：是黨的xx屆三中全會之后第一個獲批的專項金融綜合改革試驗區(qū)，旨在促進沿邊金融、跨境金融、地方金融改革先行先試，促進人民幣周邊區(qū)域化，提升兩省區(qū)對外開放和貿易投資便利化水平，推動沿邊開放實現(xiàn)新突破。

新常態(tài)：20xx年5月，在河南考察時，首次以“新常態(tài)”描述新周期中的中國經濟。20xx年12月召開的中央經濟工作會議進一步明確指出，我國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。新常態(tài)下，要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預期，更加注重加強產權和知識產權保護，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質，更加注重建設生態(tài)文明，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。

糧油百億元工程：在確保糧食安全的基礎上，鞏固、提升州內糧油產業(yè)效益，加大商品糧進口力度，積極培育糧油龍頭企業(yè)，到20xx年，全州糧油總產量穩(wěn)定在83.3萬噸(其中糧食80萬噸、油料3.3萬噸)，糧油產值突破58億元;多渠道爭取糧食進口配額穩(wěn)定在120萬噸，進口糧食產值突破42億元，實現(xiàn)德宏糧油產業(yè)百億元目標，形成產業(yè)發(fā)展、物流順暢、市場繁榮、信息靈敏、消費放心、調控有力、應急及時的糧食流通新格局。

生態(tài)牧業(yè)百億元工程：按照“抓兩頭帶中間”的發(fā)展思路(抓龍頭企業(yè)、抓標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地，帶動適度規(guī)模家庭養(yǎng)殖)，到20xx年，力爭實現(xiàn)畜牧業(yè)綜合產值100億元以上，其中：畜牧業(yè)生產產值50億元以上、畜產品加工產值44億元以上、飼料工業(yè)產值6億元以上。

煙草產業(yè)“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”：第一步是把煙葉收購量發(fā)展到100萬擔以上;第二步是在煙葉產量發(fā)展到100萬擔后，爭取建設煙葉復烤加工廠，實現(xiàn)德宏煙葉就地復烤;第三步是抓住橋頭堡黃金口岸和瑞麗國試驗區(qū)建設等重大歷史發(fā)展機遇，爭取建設面向東南亞、南亞市場的紅云紅河集團或紅塔集團德宏卷煙廠。

升規(guī)：依照統(tǒng)計制度的要求，年銷售收入在20xx萬元以下的工業(yè)企業(yè)稱之為規(guī)模以下企業(yè);規(guī)模以下企業(yè)在銷售收入達到20xx萬元以上時，應向財稅及統(tǒng)計部門申報為規(guī)模以上企業(yè)，有關部門應將其納入規(guī)模以上企業(yè)進行管理。

納限：把符合有關統(tǒng)計標準的企業(yè)納入統(tǒng)計范圍。目前我國貿易企業(yè)的統(tǒng)計標準是：限額以上批發(fā)企業(yè)(年主營業(yè)務收入20xx萬及以上)、零售企業(yè)(年主營業(yè)務收入500萬及以上)、住宿和餐飲企業(yè)(年主營業(yè)務收入200萬及以上)。企業(yè)只有達到有關標準后才可以允許納入統(tǒng)計范圍，其經濟指標才能匯總到定期反映經濟發(fā)展的統(tǒng)計數據范圍。

涉農涉小信貸“兩個不低于”目標：銀監(jiān)會要求各銀行業(yè)金融機構應在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風險的前提下，實現(xiàn)涉農貸款、小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期。該要求的主要目的是提高涉農企業(yè)、小微企業(yè)貸款可獲得性，拓寬涉農企業(yè)、小微企業(yè)金融服務覆蓋面。

“五通十有”：人口較少民族聚居建制村通油路、通電、通廣播電視、通信息(電話、寬帶)、通清潔能源(沼氣)，有安全飲用水、有安居房、有衛(wèi)生廁所、有高產穩(wěn)產基本農田地(經濟林地、草場、養(yǎng)殖水面)或增收產業(yè)、有學前教育、有衛(wèi)生室、有文化室和農家書屋、有體育健身和民族文化活動場地、有辦公場所、有農家超市(便利店)和農資放心店。

“一減少、二達到、三提升”：人口較少民族聚居區(qū)貧困人口數量減少一半以上，農民人均純收入達到當地平均或以上水平，一半以上人口較少民族的人均純收入達到全州平均或以上水平，基礎設施保障水平、民生保障水平、自我發(fā)展能力大幅提升。到20xx年，人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展更加協(xié)調、生活更加富裕、環(huán)境更加美好、社會更加和諧，與全國全省同步全面建成小康社會。

“人居環(huán)境提升三年行動計劃”：把推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升與綜合交通基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設、生態(tài)文明建設、平安云南建設、全面提高人的素質等相結合，進一步加大城鄉(xiāng)基礎設施建設力度，完善城鄉(xiāng)公共服務體系，保護城鄉(xiāng)自然生態(tài)環(huán)境，彰顯城鄉(xiāng)特色文化風貌，促進城鄉(xiāng)人與自然和諧發(fā)展，通過3年努力使全州城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)生顯著變化。

農村生活垃圾5年專項行動計劃：啟動實施農村生活垃圾治理專項行動，通過5年努力，使全國80%村莊的生活垃圾得到有效處理，村民參與生活垃圾治理的責任感和積極性明顯提高，基本扭轉農村環(huán)境臟亂差的局面，形成農村生活垃圾治理的長效機制。

宿州政府報告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

20xx年主要工作回顧。

過去一年，在中共德州市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調，穩(wěn)增長、調結構、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會議確定的年度任務。

(一)經濟規(guī)模質量實現(xiàn)同步提升?？茖W應對復雜形勢，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎，保持了“進”的態(tài)勢，實現(xiàn)了“好”的突破。主要經濟指標平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)地區(qū)生產總值2596.1億元，增長10%，高于全省1.3個百分點;公共財政預算收入171.3億元，增長14.2%，高于全省4個百分點;全社會固定資產投資1961.3億元，增長16.3%，居全省第一;完成進出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農民人均純收入12135元，分別增長9.5%和11.6%。經濟結構更趨合理。三次產業(yè)比例調整為11.1∶51.6∶37.3，三產占比提高1.3個百分點;公共財政預算收入占gdp、稅收占公共財政預算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經濟“三年倍增”計劃圓滿完成，齊河縣、德州經濟技術開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財政預算收入突破20億元，齊河縣躋身全國百強縣序列。現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產實現(xiàn)“十二連增”，總產達173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國糧食生產先進單位”稱號;新增蔬菜面積18萬畝，發(fā)展食用菌520萬平方米，新建、提升標準化養(yǎng)殖場294家;新培育農民合作社1663家、家庭農場438家;綜合機械化率達到91.2%，居全省首位;農村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經營權確權頒證;新增土地流轉面積69.2萬畝，被確定為國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達3444家，居全省第4位，實現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長14%和10%;實施重點技改項目338個，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動力明顯提升。服務業(yè)全面提速。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額1116.8億元，增長12.8%;濟鐵物流園、銀座財富中心、中關村產業(yè)園等一批高端項目加快建設，泉城歐樂堡夢幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀念園等文化旅游景區(qū)開放運營，第三產業(yè)發(fā)展進入載體建設和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。

(二)十大產業(yè)集群培植取得重大進展。堅持一手抓存量優(yōu)化、一手抓增量擴張，大力實施科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，努力打造德州產業(yè)升級版。產業(yè)招商成效明顯。深入推進“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經濟圈投資洽談會、第四屆太博會暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動，積極對接央企強企和全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊項目530個，新開工460個，新投產330個，億元以上項目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產業(yè)園等項目簽約，威訊半導體、天津農墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項目建設進展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點財源項目竣工投產。106個市級重點項目完成投資472億元，占年度計劃的102%。企業(yè)培植實現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團4家企業(yè)主營業(yè)務收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團等15家企業(yè)過50億元，55家科技型成長企業(yè)單體平均增長21.3%。民營經濟加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場活力，實有市場主體總量達到23.9萬戶，同比增長17.1%。載體建設加快推進。47個工業(yè)產業(yè)基地主營業(yè)務收入占全市比重達到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎設施建設基本完成，德州高新區(qū)晉升國家級通過科技部審核，7個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個高新技術產業(yè)園集聚引領作用更加明顯，應用技術研究院完成規(guī)劃設計?？萍冀鹑隍寗恿Χ燃哟?。成功舉辦京津大院大所對接會等活動，簽訂分支機構建設協(xié)議138項;新增省級以上科技創(chuàng)新平臺23個、高新技術企業(yè)31家，承擔國家、省重大科技項目74項，實施科技成果轉化項目286項，高新技術產業(yè)產值占比提高1.4個百分點;資本交易大會影響力不斷擴大，引進和新設立金融機構57家，市內銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設立5億元的市級股權投資引導基金，政府扶持產業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)了重大轉變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務機構實現(xiàn)縣域全覆蓋。

(三)城鄉(xiāng)建設邁出堅實步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設項目平穩(wěn)有序推進。全市城鎮(zhèn)化率達到49.5%，提高1.8個百分點，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調整實現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴大3倍以上;全年實施6大類66個城建項目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項目東區(qū)南部和北部3個大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠距離供熱管網和第四凈水廠項目竣工運行，被列為全國首個城市地下管線綜合管理試點城市?？h城和重點鎮(zhèn)建設加快。各縣城共實施擴容提質建設項目308項，完成投資109億元;15個省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項目174個，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進。新建續(xù)建新型農村社區(qū)216個、農村產業(yè)園區(qū)150個，建設垃圾轉運站152座?；A設施建設有序實施。濟樂高速通車運營，德大鐵路、石濟客運專線、德上高速建設進展順利，新建改造農村公路1480公里;開工建設6座平原水庫，完工4座，新增庫容3236萬立方米，全國小型農田水利重點縣實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設成效顯著。三年大綠化任務全面完成，森林覆蓋率達到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國家級;深入開展環(huán)境污染治理，建成453個水污染防治工程，海河流域水污染防治專項考核榮獲全國“雙第一”;集中開展城市揚塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點企業(yè)限期治理，淘汰黃標車及老舊車29447輛、落后生產線25條、設備803臺(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務。

(四)民生保障再上新水平。堅持問題導向，突出民生優(yōu)先，?；?、兜底線、促均衡、辦實事，一批民生問題得到有效解決。全年重點民生領域財政支出171億元，占財政總支出的比重達到62%。年初確定的民生實事全部完成。全市開工建設中小學84所，新建、改造幼兒園289所，補充教師1503人，德州學院擴建工程進展順利，華宇工學院升格為本科院校，職教公共實訓中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴建工程啟動建設，第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點穩(wěn)妥推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農村勞動力轉移就業(yè)8.6萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農合實現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險待遇明顯增長;4處縣級社會福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標準由每人每月300至320元提高到360至380元，農村低保標準由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動豐富多彩，優(yōu)化提升農村文化大院700家，建成村居文體小廣場4038個，投資1100萬元為926個鄉(xiāng)村安裝了健身設施;市縣鄉(xiāng)村四級文化場館和設施實現(xiàn)免費開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競技體育比賽取得好成績;文化遺產保護實現(xiàn)新突破，大運河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國家級非物質文化遺產名錄，順利通過國家二類城市語言文字評估。立體化社會治安防控體系不斷健全，科技強警成效凸顯，重大安保運行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調處機制進一步完善，社會保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產形勢平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國防動員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會事業(yè)成效明顯，防震減災、應急管理、司法仲裁、外事僑務、對臺事務、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進展。

(五)政府運行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務實清廉主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效整治解決了一批“四風”問題和群眾反映強烈的熱點問題，健全完善了優(yōu)化營商環(huán)境、聯(lián)系服務群眾、改進文風會風等45項制度。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運用人大代表、政協(xié)委員的意見建議和調研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學前教育等重要調研視察報告意見，及時轉化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進政府機構改革，食品藥品、衛(wèi)生計生、工商、質監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進電子政務和政府信息公開，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機制，編制完成市級行政審批事項目錄，取消、下放和轉變管理方式164項，壓減審批環(huán)節(jié)327個，成為全省行政審批事項最少、辦理時限最短的市之一。市政務服務中心辦理各類審批服務事項145萬件，增長22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點難點問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點問題得到妥善解決。強化政府投資項目資金評審和績效管理，市級“三公”經費支出同比下降35.3%，公務接待下降47.2%。加強政府性債務管理，有效防范和化解了潛在財政風險。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入實施廉政效能管理工程，強化經濟責任審計，加大案件查處力度，政府廉政建設取得新成效。

各位代表，一年來的發(fā)展實踐告訴我們：推進科學跨越發(fā)展，必須準確把握形勢，構筑戰(zhàn)略優(yōu)勢。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對上爭取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點等一批事關德州長遠發(fā)展的全局性事項，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進科學跨越發(fā)展，必須加快轉調創(chuàng)步伐，實施創(chuàng)新驅動。找準做大德州實體經濟的新路徑，深入研究實施建基地、搭平臺、引人才、設基金等新舉措，打通科技金融產業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進科學跨越發(fā)展，必須堅持問題導向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進科學跨越發(fā)展，必須大力簡政放權，優(yōu)化營商環(huán)境。突出權力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉作風，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全市人民團結奮斗、拼搏實干的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐德部隊官兵，向中央、省駐德單位，向關心支持德州發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

20xx年總體安排和重點工作。

今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也將迎來有紀念意義的撤地設市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務實的舉措推進落實。

新形勢新挑戰(zhàn)，需要我們認清差距、加壓奮進。當前，我市實體經濟發(fā)展不足、產業(yè)層次較低、部分企業(yè)經營困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強;教育、醫(yī)療等公共服務資源與群眾需求還有差距;政府服務效能、工作執(zhí)行力、擔當意識更需大幅提升。我們要強化底線思維，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。

新常態(tài)新作為，需要我們高點定位、轉型發(fā)展。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進”的總基調，更加注重質量效益、結構調整、改革創(chuàng)新、風險防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的關鍵時期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經濟總量、加快轉型發(fā)展的雙重考驗。我們既要積極適應新常態(tài)，又要立足德州實際，努力做到調整不減速、量增質更優(yōu)，促進經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

新時期新優(yōu)勢，需要我們搶抓機遇、乘勢而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來新的政策紅利。43項國家和省級試點賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢。同時，近年來大開放、大建設積蓄的勢能加速釋放，科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長點，陵縣撤縣設區(qū)拓展了城市空間，一批重大項目提升了發(fā)展后勁，經濟運行在較快增長區(qū)間的基礎依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢頭保持下去。

根據上級要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話特別是對山東工作的重要批示精神為指導，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，突出擴量提質增效并舉，著力轉變工作指導方式，堅持改革攻堅、創(chuàng)新驅動、區(qū)域合作、依法行政，加快推進產業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標，在科學跨越發(fā)展、建設幸福德州進程中干在實處、走在前列。

全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%，公共財政預算收入增長11%，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，外貿進出口增長5%，實際利用外資平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%、11%，城鎮(zhèn)化率達到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在10.4‰以內，節(jié)能減排指標確保完成省下達任務。

實現(xiàn)今年總目標，重點抓好以下六方面工作：

(一)突出科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產業(yè)實力。圍繞打造京津冀產業(yè)轉移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉化基地，集聚要素資源，突破關鍵領域，培植壯大十大產業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅實的實體經濟之上。

抓技改、促升級。以技術改造為載體，推動企業(yè)加快向產業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，實施重點技改項目350個，總投資410億元。深入調查研究，掌握技改需求，解決好“誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術、新工藝、新裝備、新產品推廣應用為重點，解決好“圍繞什么技改”的問題。加強資源配置，針對企業(yè)技改涉及的資金、技術、人才等支撐條件，搞好對接謀劃，實現(xiàn)技改與市場形勢、現(xiàn)實條件的有機結合，解決好“靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場關系，引導60家骨干企業(yè)和55家科技型成長企業(yè)站在市場前沿，細化項目評估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動技改”的問題。

抓梯隊、壯群體。實施好“四個一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團，通過拉長產業(yè)鏈條、并購重組、強強聯(lián)合等方式，推動重點企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實華化工等投資過百億的重大項目，力爭用2—3年時間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對標提升行動，找準發(fā)展定位和趕超目標，謀劃支撐項目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強行業(yè)話語權。做強一批高精尖優(yōu)勢企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點領域，推進威訊半導體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術企業(yè)加速擴張，盡快把技術優(yōu)勢變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢。提升一批中小微企業(yè)，認真落實促進民營經濟發(fā)展的政策措施，積極培育市場主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動個體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。

抓招商、擴增量。實施“招商引資轉型突破年”活動，適應國家調整招商優(yōu)惠政策的新形勢，運用市場機制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產業(yè)、分領域制定招商計劃，以龍頭企業(yè)、重大項目為核心，加快引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關鍵鏈條，力爭全年億元以上項目到位資金達600億元。加強與央企、強企、軍企、外企對接，充分借助中國企業(yè)聯(lián)合會等優(yōu)勢資源，精心組織招商推介活動，建立重點客商清單制度，引進一批戰(zhàn)略支撐力強的大項目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢，拓展區(qū)域合作領域，深入推進“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實與北京、上海、天津、中國臺灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項目跟蹤對接、審批服務、落地建設等機制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項目開工建設。持續(xù)抓好市級重大項目，完成投資400億元。

抓載體、促集聚。把縣域經濟作為主要板塊，啟動實施新一輪縣域經濟提升計劃，力爭通過3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財政預算收入在20xx年基礎上實現(xiàn)第二個翻番。搞好“開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動，推動投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產業(yè)總量不夠、密度強度不夠、集中度關聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問題，爭取德州高新區(qū)、齊河經濟開發(fā)區(qū)晉升國家級;創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經濟，引導企業(yè)、項目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯位發(fā)展的要求，加快47個工業(yè)基地建設，以龍頭企業(yè)為依托，以產業(yè)配套合作為基礎，增強項目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關口岸、檢驗檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動外經貿轉型升級。大力實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設生產基地、合作開發(fā)等方面實現(xiàn)新的突破。

抓業(yè)態(tài)、強功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級的同時，大力拓展新經濟業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動實體經濟的能力。發(fā)揮新能源產業(yè)基礎優(yōu)勢，加速提升檔次、塑造品牌、擴張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競爭力和影響力的產業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產業(yè)，促進體育消費。鼓勵發(fā)展樓宇經濟，集聚金融、保險等新興服務業(yè)。圍繞建設區(qū)域性商貿中心，支持大型商貿企業(yè)做大做強，培育大型物流企業(yè)，增強城市商業(yè)服務功能，打造全國性流通節(jié)點城市。大力發(fā)展網絡交易市場和電子商務，實施“六進”工程，落實“十百千萬”計劃，引進知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產業(yè)村，使網絡經濟成為新的增長點。

抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅動作為經濟內生增長的新引擎，努力創(chuàng)建全國第二批促進科技和金融結合試點城市、省科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。完成市應用技術研究院一期主體建設，建立科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新服務中心，落實京津大院大所對接成果，組織好京津、長三角大院大所科技成果對接會、山東省軍民科技融合項目對接會、院士專家德州行等招研引學活動，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術產業(yè)園和企業(yè)工程(技術)中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室建設，力爭高新技術產業(yè)產值占比達到30%以上。運作好市級股權投資引導基金，設立齊魯創(chuàng)新、新興產業(yè)發(fā)展擔保、科技成果轉化等專項扶持基金，設立科技支行，建設股權交易市場，增強資本交易大會融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭全年市內銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實施現(xiàn)代產業(yè)人才支撐計劃和“金藍領”培訓工程，加大高端人才培養(yǎng)引進力度，建設人才公寓，加強知識產權保護，建設100萬平方米科技企業(yè)孵化器，引進培育100個研發(fā)創(chuàng)新團隊，形成創(chuàng)新人才集聚高地。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進新型城鎮(zhèn)化。以四級城鎮(zhèn)體系建設為抓手，積極構建城鄉(xiāng)協(xié)調、分工合理、功能互補的城鎮(zhèn)格局。

以行政區(qū)劃調整促進中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點區(qū)域設計方案，完善控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，科學規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設計研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點路段、關鍵部位。加快生態(tài)科技城建設，堅持產城融合，規(guī)劃建設楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿、旅游等服務設施，提升聚產業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動產業(yè)發(fā)展高端化、城市建設特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長極。實施城市組團發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進基礎設施、產業(yè)布局、資源要素、公共服務互補對接。

以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計劃投資153.2億元，推進6大類、83項城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進老工業(yè)區(qū)、老商貿區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設，有序開展“三無小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實做好便民市場建設、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設施完善等工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審;實施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點;開展地下管線綜合管理試點，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強化精細化管理，加強規(guī)劃管控，實施違章建筑大清理行動。加大城鄉(xiāng)結合部、城市出入口等重點部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動縣城擴容提質，增強服務功能，提升帶動能力。加快國家、省、市示范鎮(zhèn)建設，搞好功能定位，完善配套設施，努力建成一批文化旅游、商貿物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設相結合，根據基礎條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農村社區(qū)30個、續(xù)建150個，新建擴建農村產業(yè)園區(qū)100個，讓農民群眾增收有保障、生活有改善。

以基礎設施建設帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎設施對城鎮(zhèn)化的拉動作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質量。推動城鄉(xiāng)交通一體化，重點實施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造，新建、改造農村公路900公里，抓好石濟客運專線及高鐵東站房、濟齊黃河大橋建設，爭取德上高速公路、德大鐵路通車運營，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網絡。推動供水、供熱、供氣等基礎設施建設，重點抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質、同網的放心水，創(chuàng)建全國農村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理。推動公共服務一體化，促進文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等服務功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序實現(xiàn)常住人口市民化。

(三)突出增效富民，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化。以國家級新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)“雙試點”為契機，以建設京津優(yōu)質農產品供應基地和高素質勞動力培訓輸送基地為依托，深化農村各項改革，轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，走產品安全、產出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。

積極培育新型經營主體，促進農業(yè)經營規(guī)?；；就瓿赊r村土地承包經營權確權登記頒證工作，做大做強專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農村專業(yè)技術協(xié)會等新型農業(yè)經營主體，新發(fā)展農民合作社500家、家庭農場150家;深化供銷社改革，新增農村現(xiàn)代流通服務網點1000家。強化農業(yè)科技支撐，積極推廣先進技術和綠色增產模式，構建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會化服務，重點支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農資供應、農產品儲運保鮮、氣象防災減災等專業(yè)化服務。加強農田基礎設施建設，新增“旱能澆、澇能排”高標準農田113萬畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農地改良措施，提高農田質量。積極扶持發(fā)展農機合作社，耕種收綜合機械化水平達到92%以上。

加快內部結構調整，促進農業(yè)生產集約化。在繼續(xù)抓好高產創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎上，加快由“生產導向”向“消費導向”轉變，大力發(fā)展優(yōu)質特色精品農業(yè)。積極培育優(yōu)質蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產養(yǎng)殖、畜產品等高效特色農業(yè)，新增設施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬畝，新建、提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖場200處以上，創(chuàng)建國家畜牧產業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農產品質量安全示范市和“糧安工程”建設，推進農業(yè)標準化生產和質量監(jiān)管，確保農產品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實施農產品品牌培育工程，力爭“三品一標”產品產地認定面積占比達到60%以上。

不斷拓寬增收渠道，促進農民收入多元化。大力推動農業(yè)產業(yè)化，促進產加銷、農工貿一體化融合發(fā)展，新增農業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴大就近就業(yè)規(guī)模，增加農民工資性收入比重。實施新型職業(yè)農民培育工程、新型農民科技和創(chuàng)業(yè)培訓工程，全年培訓農民20萬人次，農村勞動力轉移就業(yè)8.5萬人，提高農民農業(yè)收入和非農收入水平。開展農村土地管理制度改革試點，建立農村產權交易市場，努力增加農民財產性收益。認真落實各項支農惠農政策，盤活農村集體產權資源，做大做強集體經濟，提高農民分配性收益。

(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設。堅持減量化排放、循環(huán)化生產、資源化利用，深入實施碧水、藍天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發(fā)展低碳產業(yè)，建設生態(tài)城市，促進綠色消費，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。

抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設國家森林城市為目標，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標準實施魯冀邊界防護林帶建設，對鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進行補植修復，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。

大力實施藍天行動計劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標治本多管齊下。以控煤、控塵、控煙氣為重點，深化重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強重點點源達標治理，完成14家燃煤電廠脫硝設施升級改造。完善環(huán)境空氣質量生態(tài)補償制度。淘汰黃標車及老舊車1.8萬輛，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵、油氣回收治理，力爭空氣質量同比改善5%。

強化水污染防治。完善“治、用、保”治污體系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運行管理機制，推進城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設，確保58個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設施正常運行。開展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質改善，實現(xiàn)主要河流斷面水質穩(wěn)定達標。加強飲用水源地保護，保障全市人民飲水安全。

加強資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產業(yè)，嚴控主要污染物排放，嚴把環(huán)境準入條件，嚴禁新上高污染、高耗能項目，加快淘汰落后產能。抓好重點領域節(jié)能，推進新能源示范城市建設，規(guī)范太陽能和地源熱泵應用管理。鼓勵節(jié)能減排技術開發(fā)與推廣應用，大力實施一批循環(huán)經濟、清潔生產和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國循環(huán)經濟示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點工作，完善市場配置機制，加強土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

(五)突出民生優(yōu)先，不斷深化幸福德州建設。按照增加供給、守住底線、優(yōu)化布局、科學管理、提高水平的要求，強化問題導向，持續(xù)加大投入，認真實施好年度民生實事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發(fā)展中建設幸福德州。集中力量組織實施“六大民生工程”：

就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結構性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點，認真落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級人力資源市場建設，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。

城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴建中小學80所、學生食堂200處，改造薄弱學校100所，大力提升中小學校舍標準化水平。建設省級標準化幼兒園70所，新增幼兒學位1.2萬個，逐步解決優(yōu)質教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級師范學校、德州二中規(guī)范化改造等項目建設。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實施基礎教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長職級制改革試點。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗改革，力爭職教公共實訓中心一期建成使用。強化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。

健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進基本公共衛(wèi)生計生服務均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實施縣域醫(yī)療服務能力提升工程，加強重點學科建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵社會資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設市級頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個、農村幸福院32個，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭取實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農村社區(qū)半覆蓋。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，規(guī)劃建設太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務需求。

社會保障提升工程。啟動全民參保登記計劃，擴大社保覆蓋面，基本實現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合成果，提高醫(yī)保補貼標準和報銷比例，完善居民大病保險政策。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、工資制度改革，實施縣以下機關公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復中心和縣級社會福利中心建設。著力提高弱勢群體保障標準，城市低保標準提高到每人每月380至400元，農村低保標準提高到每人每年不低于2600元;農村五保集中、分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4300元、3300元。加強農村精準扶貧開發(fā)，完成8萬貧困人口扶貧任務。開工建設保障性住房16380套，基本建成8000套。

文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚運河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實力。加強城鄉(xiāng)四級公共文化設施建設，完善政府購買公共文化服務長效機制。實施好農村電影放映、農家書屋、實體書店等文化惠民項目，全年送戲下鄉(xiāng)300場。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產保護，加快推進運河主城區(qū)段保護開發(fā)規(guī)劃修編和實施，支持黃河故道古桑樹群申報世界重要農業(yè)文化遺產。大力發(fā)展文化產業(yè)，支持重點文化企業(yè)做大做強，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項目招引和建設，開展等級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作，推動文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動，辦好全市第五屆運動會。穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國防動員、人民防空和民兵預備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權益，認真做好民族宗教、外事僑務、對臺事務、檔案、史志等工作。

社會治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設，推進領導干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障和重大事項維穩(wěn)風險評估機制。深入推進平安德州建設，抓好“大數據警務云”試點，加快建設智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重點抓好小案偵防等涉及群眾切身利益的問題。建立社會組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強社會組織培育管理。構建“網格化”、“實名制”的安全生產責任體系，強化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，完善農產品追溯體系，重點治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。

(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設實施規(guī)劃，加快政府職能轉變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項工作在法治軌道上有序有效運行。

完善制度，推進依法行政。堅持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調節(jié)經濟運行、管理社會事務。嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進食品藥品、工商、質監(jiān)、農業(yè)、環(huán)保等領域綜合執(zhí)法，探索在縣級設立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機構。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機制，積極推動省行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機制，主動服務人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調研活動，充分發(fā)揮代表、委員對政府工作的督導促進作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。深化政務信息公開，加大電子政務建設力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。

簡政放權，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單，探索制定市場準入負面清單，編制權力運行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務事項。全面實施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時限，降低收費。強化中介機構規(guī)范管理，實現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會購買服務力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經營類事業(yè)單位轉企改制任務。提升政務服務中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時辦結”模式。探索建立區(qū)域性技術評價機制，試點功能園區(qū)建設項目、成方連片出讓土地區(qū)域化評估評審，促進投資創(chuàng)業(yè)便利化。

轉變作風，倡導為民務實。持之以恒地貫徹中央八項規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實踐活動整改落實，健全反對“四風”長效機制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調查，增加老百姓的話語權和評判權。圍繞重大發(fā)展問題，加強調查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點項目引領，高起點、高標準編制“十三五”規(guī)劃。健全目標責任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實施重大事項、重點項目清單式管理，強化過程控制、社會監(jiān)督，定期向全社會亮進度、曬問題，確?！皩崱弊之旑^、“干”字為先。

敬畏法紀，恪守廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴肅查處各類違紀違法案件，不斷完善懲治和預防腐敗體系。健全行政權力監(jiān)督制約機制，突出國有資產、政府采購、公共資源、公共工程等重點領域，整合公共資源交易服務職能，強化內部流程控制，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，做到行政權力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進財稅體制改革，加快構建全面規(guī)范、公開透明的預算制度，嚴格預算硬約束，加強預算績效管理，市縣兩級政府及所有使用財政資金的部門均公開預決算。按照嚴控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務管理，切實防范化解財政金融風險。大力倡導勤儉節(jié)約，堅決反對奢侈浪費，全面落實公務接待、辦公用房、公共機構節(jié)能等制度，完成公務用車制度改革，確?！叭苯涃M只減不增，以為民務實清廉的優(yōu)良作風取信于民、保障發(fā)展、維護穩(wěn)定。

各位代表!改革發(fā)展任務艱巨，民生福祉責任重大。讓我們在中共德州市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，勇于擔當，務實苦干，為推進科學跨越發(fā)展、建設幸福德州做出新的更大貢獻!

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宿州政府報告篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

剛剛過去的20xx年，是很不平凡的一年。全市上下在省委、省政府和市委的領導下，面對持續(xù)加大的經濟下行壓力，按照“競進提質、升級增效”的總要求，咬定發(fā)展不放松，主動適應經濟新常態(tài)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，取得了好于預期的成績。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值690億元，同比增長9.5%，增幅居全省第二位;人均生產總值歷史性突破1萬美元大關;規(guī)模以上工業(yè)增加值373.15億元，增長11.3%;全社會固定資產投資698.03億元，增長22.1%;地方公共財政預算收入42.74億元，增長11.2%;社會消費品零售總額230.28億元，增長13.1%;外貿出口1.97億美元，增長11.8%;實際利用外資2.19億美元，增長30.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22970元，增長10%;農村居民人均純收入11332元，增長11%。主要指標增幅位居全省前列，其中工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、高新技術產業(yè)增加值和農業(yè)增加值四項指標增幅均居全省第一位。

——工業(yè)經濟逆勢奮進，速度質量同步提升。面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們不等不靠，出臺了促進經濟發(fā)展、全面深化改革的一系列政策措施，扎實推進重點產業(yè)倍增計劃，籌措了8.7億元財政間歇資金，加大銀企對接力度和頻次，著力解決企業(yè)用工、用地等困難，強化生產要素保障，推動工業(yè)經濟總量擴張、結構改善、質量提升。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1290億元，增長9.2%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家，新增銷售收入過億元企業(yè)34家。實施技改項目109個，完成技改投資64.5億元，增長28.1%。全市新增高新技術企業(yè)16家，實現(xiàn)高新技術產業(yè)增加值100.12億元，增長16.9%，占gdp比重達到14.5%。生物醫(yī)藥、電子信息等新興產業(yè)比重同比提高2.16個百分點。連續(xù)第6年被省政府評為質量先進市。

——生態(tài)農業(yè)亮點紛呈，農村發(fā)展勢頭喜人。編制完成全市生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領生態(tài)農業(yè)迅猛發(fā)展。推動農民以“帶地入股、保底分紅”模式進行土地流轉，著力培育新型農業(yè)經營主體，新增家庭農場210家，新增農村專業(yè)合作組織54家，70%以上的農戶進入合作服務體系，全市面積100畝以上的生態(tài)農業(yè)示范基地達到129個。“梁心”有機番茄、“梁道”有機稻米等一批具有鄂州特色的生態(tài)農業(yè)品牌興起，新增有機農產品認證17個、農產品地理標志證明商標6個、國家級現(xiàn)代水產種業(yè)示范場1個和省部級水產健康養(yǎng)殖示范場8個。我市獲批創(chuàng)建全省首家生態(tài)農業(yè)標準化示范區(qū)，中國臺灣生態(tài)農業(yè)創(chuàng)業(yè)園、省農科院科技創(chuàng)新基地落戶我市。糧食和水產品產量分別達到36.38萬噸、45萬噸，雙雙實現(xiàn)“十一連增”。農產品加工業(yè)再上臺階。實現(xiàn)農產品加工值280億元，增長33%。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設。編制完成32個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，涂家垴鎮(zhèn)萬秀村等6個村獲評全省“綠色示范鄉(xiāng)村”。加大農田水利、安全飲水、國土整治等農業(yè)基礎設施建設投入力度，農村生產生活條件進一步改善。

——第三產業(yè)成長加快，新興業(yè)態(tài)迅速崛起。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為調結構的主攻方向，以電子商務、智慧物流為代表的現(xiàn)代服務業(yè)為經濟發(fā)展注入新活力。全市限上企業(yè)網絡零售額占全省限上企業(yè)網絡零售額的23%。葛店開發(fā)區(qū)電子商務基地快速成長，引進了蘇寧易購、上海易商等大型電商企業(yè)，唯品會當年動工建設并投入運營，當年上交稅收1.2億元，實現(xiàn)網絡零售額30.5億元。現(xiàn)代物流、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)競相發(fā)展的良好態(tài)勢，東方甩掛物流聯(lián)盟、寶灣國際、潮團國際等知名企業(yè)落戶我市。推動金融創(chuàng)新，支持實體經濟發(fā)展。全市金融機構各項貸款余額303億元，增長11.8%。鄂州農村信用合作社順利完成改制。我市連續(xù)第20xx年榮獲全省“金融信用市”稱號。文化旅游、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展加快，全年接待國內外游客575萬人次，實現(xiàn)旅游總收入50.3億元，分別增長19.02%、21.09%。

——各項改革穩(wěn)步推進，創(chuàng)新活力日益顯現(xiàn)。全面推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。簡政放權，深化行政審批制度改革，審批事項精簡至92項，審減率達73%，18類39個審批項目實行零收費。在新區(qū)成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，享有市級審批和執(zhí)法管理權限。在全省率先實行工商注冊資本認繳制和“先照后證”登記制度改革，實施“一址多照”登記制度。通過改革催生市場主體蓬勃發(fā)展，全年新登記市場主體8990戶，其中私營企業(yè)20xx戶，增長19.14%;新增企業(yè)注冊資本57億元，增長100.05%。穩(wěn)步推進財稅體制改革，嚴格預算管理，推進公務卡結算制度，部門公用經費下降15%;歸集整合各單位結余資金，建立了生態(tài)農業(yè)、高新產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)三項產業(yè)基金，助推相關產業(yè)發(fā)展。企業(yè)在資本市場直接融資取得突破，13家企業(yè)在“新三板”和武漢股權托管交易中心掛牌。加快國有資產管理運營制度改革，對行政事業(yè)單位資產清理歸集，實行市場化運營。深入推進農村產權制度改革，完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、216個村土地確權登記頒證工作。擴大農村“五權”抵押融資，共發(fā)放貸款8254萬元。規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地掛鉤指標交易，成交額2123萬元。持續(xù)推動公共服務下沉，服務范圍擴大到84個城鄉(xiāng)社區(qū)。事業(yè)單位分類改革、公立醫(yī)院改革、家庭經濟狀況核對試點、社會組織直接登記等改革也取得新進展。

——新區(qū)開發(fā)全面提速，發(fā)展后勁更加充足。我們搶抓國家推進長江經濟帶開放開發(fā)重大歷史機遇，加快推進沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)。出臺扶持新區(qū)發(fā)展的13條政策，賦予新區(qū)市級行政管理權限。加快建設大平臺，謀劃大項目，培植大產業(yè)，打牢發(fā)展基礎。各新區(qū)基礎設施建設全面提速，八大新區(qū)完成基礎設施建設投資94億元，實際開發(fā)面積突破100平方公里，葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、紅蓮湖新區(qū)框架格局基本形成。各新區(qū)圍繞主導產業(yè)開展產業(yè)招商，新落地億元項目85個，其中5億元以上項目15個?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期、20億元的南山集團臨港新城、16億元的南都新能源和投資均超過10億元的依訊北斗、物聯(lián)網啟動建設;東湖高新創(chuàng)意科技城、彤翰電子、華中數控、建華管樁等57個億元項目建成投產。

——建設管理水平提升，城市面貌明顯改觀。著力完善城市功能，提升城市品位。創(chuàng)新城市規(guī)劃編制與管理，我市被列為全國28個“多規(guī)合一”試點城市。加大城市配套設施投入，主城區(qū)實施市政基礎設施建設項目49項，完成投資15億元，投資額創(chuàng)歷史新高。吳楚大道西段、葛山大道改造等項目進展順利，鄂州大道南互通、三江港鐵路貨運站主體工程竣工，火車站廣場投入使用，城際鐵路開通運營。桔園生態(tài)公園、寒溪生態(tài)廣場即將開園，葛華水廠竣工供水。扎實開展“五城同創(chuàng)”，集中開展城市管理專項整治和愛國衛(wèi)生大掃除等專項行動，在主城區(qū)實施“禁鞭”。改造升級15個城區(qū)集貿市場，對明堂市場、古樓街等地段集中開展了重點整治，城區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改善。完成主城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋三年目標任務。統(tǒng)籌推進各專項創(chuàng)建工作，順利通過省級文明城市檢查驗收、國家園林城市復查考評、省級環(huán)保模范城中期評估、城區(qū)除“四害”省級考核評估，第六次蟬聯(lián)省級文明城市，正式入圍第三批創(chuàng)建全國旅游標準化試點城市。

——生態(tài)建設成效顯著，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。大力整治工業(yè)污染，實施球團廠燒結煙氣脫硫、電廠1#2#機組脫硝、世紀新峰脫硝等重點工程，關停德勝鋼鐵等小水泥、小粉磨、小鑄造企業(yè)74家，淘汰落后煉鐵產能76萬噸、水泥產能60萬噸。強化農業(yè)點源污染防治，完成31家規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理工程。開展環(huán)保部綜合督查試點工作，建立了環(huán)保監(jiān)管長效機制。梁子湖區(qū)全面退出一般工業(yè)，實施涂鎮(zhèn)湖破堤還湖、洋瀾湖綜合治理、主城區(qū)雨污分流等工程。

推進全國水生態(tài)文明示范市建設，對全市湖泊逐一編號造冊，實行“湖長制”管理。江湖連通、湖港連通工程順利推進。推進環(huán)梁子湖生態(tài)景觀林帶、“三邊”植樹建設，新增造林面積7萬畝。加快推進城鄉(xiāng)污水全收集、全處理，紅蓮湖污水處理廠即將投入運行，我市被列為全省城鄉(xiāng)污水一體化處理試點城市。

——民生保障明顯改善，社會事業(yè)全面進步。堅持民生決定目的，持續(xù)加大民生領域投入，民生類支出占全市財政總支出70%以上?；I資3.6億元，完成“十件實事”。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，低于目標控制數。企業(yè)退休人員連續(xù)十一年提高養(yǎng)老金。五項基本社會保險新增擴面3.2萬人次，實現(xiàn)了醫(yī)保即時結算和異地結算。在全省率先實現(xiàn)被征地農民就業(yè)和社會保障全覆蓋，全市1.86萬名60周歲以上被征地農民每月領取240元養(yǎng)老金。在全省率先對城鄉(xiāng)“五類”特困群體實行兜底保障，惠及困難群眾2.2萬人次。完成7個城市社區(qū)居家養(yǎng)老和127個農村互助養(yǎng)老示范點建設，改造升級10個農村福利院。完成320個村民委員會選舉換屆。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，籌資8737萬元，實施義務教育學校標準化建設和薄弱學校改造工程，華容區(qū)、梁子湖區(qū)義務教育均衡發(fā)展順利通過國家檢查驗收;實施教育信息化工程，被確定為全國教育裝備實驗區(qū)和全省教育信息化試點市。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等改擴建工程進展順利;武漢大學人民醫(yī)院托管市中心醫(yī)院，讓全市人民享受更高水平的醫(yī)療服務。啟動實施“單獨兩孩”政策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。大力推進周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)、農家書屋、村村響、農村公益電影免費放映等文化惠民工程。市博物館新館、蓮花山公園免費對外開放。全民健身運動蓬勃開展，在全省第十四屆運動會上取得22枚金牌的較好成績。穩(wěn)步推進保障性安居工程建設，籌資11億元建設保障房6300套，基本解決拆遷安置歷史遺留問題。發(fā)放住房公積金貸款6.63億元，2100戶家庭圓了住房夢。居民消費價格漲幅控制在2.2%。創(chuàng)新社會綜合治理體制機制，深入排查化解社會矛盾，解決了一批影響社會穩(wěn)定的問題。全面推進平安鄂州建設，社會治安防控體系不斷加強，成為全省市州唯一連續(xù)3年命案全破城市。安全生產形勢總體平穩(wěn)，連續(xù)70個月未發(fā)生較大事故。改革食品藥品監(jiān)督管理體制，開展農村食品藥品和城區(qū)散裝食用油等專項整治，連續(xù)20xx年未發(fā)生食品藥品安全事故。大力支持國防建設，廣泛開展“雙擁”活動，軍政軍民關系密切。社會保持和諧安定。

在推進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，我們高度重視政府自身建設。一年來，政府系統(tǒng)認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照建設責任政府、法治政府、服務型政府、廉潔政府的要求，改進服務方式，轉變工作作風。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大建議和政協(xié)提案。嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，“三公”經費下降40%。開展“六大專項整治”，集中解決了一批“四風”和關系群眾切身利益的“最后一公里”問題，嚴肅查處了一批違法違紀案件。加強建章立制，規(guī)范權力運行，廣大干部服務經濟社會發(fā)展意識明顯增強，依法行政水平明顯提升。其它各方面的工作都取得了新的成績。

各位代表，過去的一年，在十分困難的外部條件下，我們能夠取得這些成績實屬來之不易。這是市委正確領導的結果，是人大代表、政協(xié)委員的有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關心鄂州經濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們清醒認識到，全市經濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。外部市場需求疲軟，投資拉動作用發(fā)揮不夠，資金、土地、用工等要素保障偏緊，部分企業(yè)經營困難，經濟結構調整壓力大，新的經濟支撐點還不突出，財政增收難度較大，社會保障水平與民生需求還有一定差距。對這些問題，我們一定認真對待，積極采取有力措施，切實加以解決。

二、20xx年工作安排。

今年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治鄂州建設的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠。當前，經濟發(fā)展進入了速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)，新常態(tài)孕育著新機遇。我們要善于把握各種有利條件，主動適應和引領新常態(tài)。要充分認識到，我市仍然處于大有可為的“黃金發(fā)展期”，經濟發(fā)展基礎較好，有很大潛力，有較強的韌性;要看到，國家為應對經濟下行壓力實施定向調控、精準發(fā)力，采取一系列的政策組合拳有利于宏觀經濟的穩(wěn)定發(fā)展;還要看到，隨著國家長江經濟帶開放開發(fā)和全省“一元多層次”戰(zhàn)略加快落實，我市的戰(zhàn)略地位和比較優(yōu)勢將更加顯現(xiàn);特別是我們堅持“一改兩化”不動搖，不斷釋放改革紅利，強力推進新區(qū)開放開發(fā)，多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展格局已經形成，一大批重大項目紛紛落戶，為我市科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強大后勁和潛能。我們要以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以勇于擔當、創(chuàng)新務實的積極作為，全面完成“”規(guī)劃和年度目標任務，推動鄂州經濟社會發(fā)展邁上新臺階。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調，堅持“競進提質、升級增效”工作總要求，牢牢把握“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要，堅持“一改兩化”不動搖，始終不渝抓改革，腳踏實地調結構，積極進取抓創(chuàng)新，竭盡全力保民生，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州效率、鄂州標準、鄂州質量，努力為全省“建成支點、走在前列”作貢獻、打頭陣。

經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13.5%，地方公共財政預算收入增長12%，外貿出口增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農村常住居民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，完成省定節(jié)能減排目標。

圍繞以上目標，重點抓好以下七個方面工作。

(一)突出產業(yè)培育，夯實基礎平臺，全面提升新區(qū)開放開發(fā)水平。全面加快八大新區(qū)建設發(fā)展步伐，把新區(qū)作為搶抓國家長江經濟帶開放開發(fā)戰(zhàn)略機遇的承接點、新型城鎮(zhèn)化建設的支撐點，使新區(qū)成為開放型經濟的新高地和轉型發(fā)展的新引擎。一是明確發(fā)展定位，大力培育特色產業(yè)。立足各新區(qū)比較優(yōu)勢，明確產業(yè)主導方向，避免低水平重復和同質化競爭，走錯位發(fā)展的路子。葛店開發(fā)區(qū)重點發(fā)展電力、高端裝備制造、導航通訊、生物醫(yī)藥、電子商務等產業(yè);鄂州開發(fā)區(qū)重點發(fā)展智能制造、新型建材、節(jié)能環(huán)保、通用航空、汽車服務等產業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開發(fā)區(qū)重點發(fā)展新能源、裝備制造、文化體育等產業(yè);三江港新區(qū)和紅蓮湖新區(qū)重點發(fā)展倉儲物流、電子信息、特種汽車、休閑旅游等產業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點發(fā)展文化創(chuàng)意、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等產業(yè)。使八大新區(qū)形成八仙過海、各顯神通、競相發(fā)展的生動局面。二是加快基礎設施建設，著力提高承載能力。運用市場化方式推動新區(qū)基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展。按照“新區(qū)獨立成篇”的思路，前瞻規(guī)劃、科學布局、滾動推進。先行拉開主干路網骨架，優(yōu)先建設生產配套設施，同步完善城市生活服務功能，確保八大新區(qū)全年完成投資300億元以上，使新區(qū)生產配套設施與生活服務體系對接融合，提高項目和人口的承載力。創(chuàng)新拆遷、安置模式，實現(xiàn)新區(qū)人口就地市民化。三是堅持以產興城，扎實推進產城融合。牢固樹立產城互動理念，依靠大產業(yè)、大布局推動新區(qū)大發(fā)展。圍繞新區(qū)產業(yè)定位，謀劃一批重點產業(yè)項目，扎實推動項目落地，全力推進投資10億元以上的鄂州電廠三期、南都新能源、南山臨港新城、華威科、依訊北斗、彤諾電腦、新宇特種車、濱湖電子、迪卡儂、蘇寧云商、上海易商、潮團冷鏈、港中旅等重大項目建設。促進主城區(qū)與八個新區(qū)之間的功能分工、協(xié)調互動，形成多點發(fā)力、共同發(fā)展格局，建設宜居宜業(yè)組群式大城市。四是強化招商引資，做大做強經濟底盤。實施招商引資“一把手”工程，堅持大員上陣，專業(yè)隊伍主動出擊，上門招商。瞄準未來成長最快、潛力最大的領域和行業(yè)，抓好重點產業(yè)和重大項目的引進工作，每個新區(qū)要引進2個以上投資過10億元的產業(yè)項目。注重招商引資質量，堅持科學發(fā)展一步到位，既注重引進實力強、規(guī)模大的支柱型大項目，又注重引進成長性好，產業(yè)關聯(lián)配套能力強的科技型、創(chuàng)新型、集群型項目。嚴格投資強度、稅收貢獻程度，對污染重、能效低、安全生產保障難度大的項目堅決拒之門外，全年新洽談引進億元項目百個以上。

(二)突出先行先試，狠抓改革攻堅，不斷釋放發(fā)展紅利。以厘清政府與市場、政府與社會的關系為突破口，以市場化改革為取向，以簡政放權為先手棋，全面深化各領域改革，激活轉型升級的內生動力。一是深化行政體制改革。推進簡政放權，深化行政審批制度改革，全面清理規(guī)范非行政許可審批事項，實行政府部門職責清單、審批清單、投資負面清單、收費清單制度。加強新區(qū)行政審批管理服務承接能力建設。進一步放開市場準入條件，推行工商、公安、質監(jiān)、國(地)稅聯(lián)合辦證和“多號合一”試點，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。二是深化投融資體制改革。創(chuàng)新ppp合作模式，探索“一區(qū)多園”建設模式，完善沿江濱湖新區(qū)開發(fā)機制。建立投資項目在線審批監(jiān)管平臺及網上并聯(lián)審批制度，推進投資便利化。加快發(fā)展多層次資本市場，鼓勵企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、武漢股權托管交易中心掛牌上市，面向資本市場直接融資。深化公共資源交易改革和行政事業(yè)性國有資產管理運營改革。加快推進新一輪國企改革。三是深化財政體制改革。推進預算管理改革，進一步健全預算體系和預算標準體系，嚴格執(zhí)行收支兩條線和國庫集中收付，進一步理順市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，提高資金使用效率。四是深化農村產權制度改革。全面完成土地確權頒證工作，推動農村土地所有權、承包權、經營權三權分置。完善農村產權交易市場體系，把農村土地經營權等“五權”流轉交易全部納入農村產權交易平臺，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)網的交易信息系統(tǒng)。五是創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。建立自然資源資產管理制度，明確自然資源資產監(jiān)管職責權益，完善自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權登記制度。探索建立資源有償使用和生態(tài)補償機制，開展碳排放權、排污權交易試點和抵押融資。

(三)突出高端導向，推進轉型升級，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。深刻把握新常態(tài)下產業(yè)形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的演化趨勢，聚焦新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，以做大增量、調優(yōu)存量來引領新常態(tài)，推動轉型發(fā)展。一是促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。研究制定符合產業(yè)發(fā)展方向的政策措施，充分聚合政府引導、市場倒逼、企業(yè)主體、科技引領作用，引導傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。推動信息化與工業(yè)化融合，提升傳統(tǒng)工業(yè)信息化、智能化水平。用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，實行清潔生產，實現(xiàn)產品結構調整、質量提高、效益提升。引導企業(yè)資產重組、兼并聯(lián)合，鼓勵龍頭企業(yè)做大做強，中小企業(yè)投大靠強。深入實施質量強市戰(zhàn)略，打造一批在國內外有影響的拳頭產品、著名商標、名牌企業(yè)。發(fā)揮市中小企業(yè)擔保公司作用，切實緩解中小企業(yè)融資難題，支持中小微企業(yè)發(fā)展。二是推動高新產業(yè)規(guī)模化。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新服務體系建設，加快建設科技加速器、孵化器、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機制，在葛店開發(fā)區(qū)打造科技人員、高校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“夢工廠”。運用高新技術產業(yè)基金的引導和杠桿作用，引進各類風投基金、股權基金，扶持吸引科研成果在我市轉化落戶，實現(xiàn)產業(yè)化和集群化。建立產學研合作機制，制定配套措施，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，推動形成一批科技型企業(yè)群體。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。三是積極培育轉型發(fā)展新支柱。著眼“十三五”，超前謀劃，提早布局，突破性引進、培育、發(fā)展智能制造、機器人、通用航空及服務、電腦制造及信息服務等高端產業(yè)項目。實行大員上陣，一個項目一個專班，用釘釘子精神，全力推進，努力為鄂州經濟轉型和未來發(fā)展提供新的產業(yè)支撐。四是加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施第三產業(yè)倍增工程。加快葛店開發(fā)區(qū)“國家電子商務示范基地”建設，構建大倉儲、大物流、大智慧支撐的大電商基地，努力爭取跨境電子商務交易試點獲批。引進1-2家金融機構，創(chuàng)新金融品種，提高金融對實體經濟服務能力。著力擴大對外貿易，鼓勵企業(yè)擴大出口規(guī)模，支持企業(yè)開展對外工程承包和勞務合作，拓展發(fā)展空間。充分發(fā)揮三江港鐵路貨運港航樞紐的獨特優(yōu)勢，積極引進有實力、有運作能力的物流企業(yè)，大力發(fā)展臨港經濟，把三江港和葛店港打造成為長江中游對外開放的窗口和開放型經濟的高地。推進梁子湖“一心兩翼”生態(tài)旅游和紅蓮湖“印記武漢、歡樂紅蓮”等項目建設，打造鄂州旅游升級版。

(四)突出生態(tài)農業(yè)，強化“三農”基礎，深入推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。鞏固農業(yè)基礎地位，轉變農業(yè)發(fā)展方式，探索出一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)農業(yè)發(fā)展道路。一是推動生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新提質增效。加快“一區(qū)三線四園”建設。發(fā)揮峒山全國現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新基地、中國臺灣生態(tài)農業(yè)創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)等生態(tài)農業(yè)基地的示范引領效應，推進全市生態(tài)農業(yè)標準化示范區(qū)和梁子湖有機產品認證示范區(qū)建設，新建生態(tài)農業(yè)基地50個。堅持打生態(tài)有機牌，走特色優(yōu)質路，實施品牌興農戰(zhàn)略，加快“三品一標”農產品認定認證。二是推進適度規(guī)模經營。鼓勵發(fā)展農村合作經濟，改變傳統(tǒng)農戶經營規(guī)模小、分散粗放狀況，發(fā)展集約規(guī)模經營。大力培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農村專業(yè)技術協(xié)會等新型農業(yè)主體，新增農民專業(yè)合作社50家。尊重群眾意愿，保障農戶利益，加強耕地保護，引導土地向新型農業(yè)主體適度集中，力爭全市土地流轉率達到38%。建立農業(yè)社會化服務體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農民。加強排灌系統(tǒng)、路網電網、國土整治、生態(tài)大棚、信息化等設施建設，加強農業(yè)服務“新網工程”建設，打通農業(yè)生產服務“最后一公里”。三是大力發(fā)展農產品加工。發(fā)展壯大農業(yè)加工企業(yè)，依托龍頭企業(yè)推進農業(yè)產業(yè)化，提升農產品加工轉化能力。扶持長鏈條、深加工、帶動強的重點企業(yè)提檔擴規(guī)，確保全市農產品加工業(yè)產值增長15%以上。用好生態(tài)農業(yè)發(fā)展資金，扶持和推動生態(tài)農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。建立完善農產品質量認證、在線查詢、網絡化銷售、專業(yè)化運營的營銷體系，全市60%農業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)網絡銷售。四是加快城鄉(xiāng)一體化進程。進一步完善體制機制，做實城鄉(xiāng)基本公共服務體系，提升服務水平。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結構，完善農村社會管理，按照生產、生活、生態(tài)和諧的理念，建設美麗鄉(xiāng)村。加快推進首批30個村示范點創(chuàng)建工作，實施“田園宜居、鄉(xiāng)村文化、通暢路網、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化”五大工程，彰顯自然、生態(tài)、環(huán)境、地域特色。深入實施“清潔鄉(xiāng)村”工程，加快農村污水處理設施建設，連線成片推進村莊環(huán)境綜合整治。深入開展“三萬”活動和城鄉(xiāng)結對幫扶活動。

(五)突出完善功能，創(chuàng)新建管機制，提升城市內在品質。把握城市發(fā)展規(guī)律，將城市規(guī)劃建設與管理的重心轉移到完善設施功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質上來，讓廣大市民感受現(xiàn)代城市的親和力、宜居度和認同感。一是打通節(jié)點，補齊短板。按照全域一體，集中力量推進基礎設施互聯(lián)互通，加快吳楚大道西段、東段、葛山大道改擴建、主城區(qū)客運樞紐站等重點工程建設，開展鳳凰大橋、鄂咸高速建設。打通主城區(qū)與各新區(qū)之間、各個新區(qū)之間、新區(qū)內部之間的交通節(jié)點，推進城鄉(xiāng)客運一體化，實現(xiàn)“村村通客車”。二是完善功能，提升品質。滿足城市多層次生產生活、精神文化需求，推進三國吳都風光帶五期、天龍山公園、吳都中央生態(tài)廊道等園林綠化工程建設。開展市民中心、文化中心、體育中心和群藝館、科技館等項目前期工作和建設。完善城市交通、停車場、綠化、集貿市場等公共設施建設。加快火車站商圈建設。推進鄂州職業(yè)大學校中村、朱家垴、水泥廠等棚戶區(qū)改造和舊城區(qū)改造。完善和提高城鄉(xiāng)供水一體化水平，實施雨臺山水廠、太和水廠改擴建工程。認真做好“多規(guī)合一”試點工作。三是突出重點，強化管理。推進“五城同創(chuàng)”工作常態(tài)化、全域化。主城區(qū)各項治理工作從主次干道、商業(yè)大街向背街小巷延伸;從中心區(qū)域向城中村、城鄉(xiāng)結合部延伸;從有人管理區(qū)域向無人管理的區(qū)域延伸。各區(qū)和中心鎮(zhèn)集中力量建設停車場、菜市場、小商品市場等疏導場所。推進智慧城市、智慧城管建設，開展“示范街”創(chuàng)建活動。實施背街小巷、主城區(qū)旱廁改造，加快洋瀾湖綜合治理及老城區(qū)雨污分流工程建設。鞏固物業(yè)管理全覆蓋成果，提升管理服務水平。持續(xù)開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等城市環(huán)境綜合整治。繼續(xù)抓好“禁鞭”工作。深入開展“百萬市民素質提升工程”，樹立良好社會風尚。

(六)突出綠色發(fā)展，強化生態(tài)優(yōu)勢，建設生態(tài)文明先行區(qū)。牢牢把握“綠色決定生死”的深刻內涵，把尊重自然、順應自然、保護自然的理念融入經濟社會發(fā)展全過程，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展競爭優(yōu)勢。一是大力推進環(huán)境整治。深入實施藍天、碧水、凈土工程。繼續(xù)采取工程減排和管理控排措施，加強重點工業(yè)企業(yè)污染治理和實時在線監(jiān)管，實施鄂鋼、球團廠、華新水泥粉塵治理工程。擴大強制性清潔生產企業(yè)范圍，淘汰落后工藝設備，落實企業(yè)主體責任，確保控排設施與生產同步、匹配運行。依法關停一批污染重的小粉磨、小窯爐、小鑄造、小采石、小礦山等小企業(yè)。綜合治理工業(yè)廢氣、機動車尾氣和工地揚塵三大污染源，減少灰霾天氣。建立大氣污染和極端天氣預警制度。強化農業(yè)點源面源污染防治，全市規(guī)模養(yǎng)殖場要建立治污設施。二是打造生態(tài)文明優(yōu)勢。以創(chuàng)建梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、全國水生態(tài)文明示范市為契機，加快實施梁子湖流域綜合治理防洪一期、洋瀾湖生態(tài)補水等工程，全市水質監(jiān)測中心建成投入使用。堅決制止圍湖養(yǎng)殖，用3年時間完成全市主要湖泊退池還湖、破堤還湖工作。推進城鄉(xiāng)一體垃圾、污水全收集全處理體系建設。開展綠滿荊楚行動，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)，推進漢鄂高速、吳楚大道沿線綠化林帶建設，完成4.5萬畝造林任務，實現(xiàn)2年“綠滿鄂州”的奮斗目標，突顯“山川秀美、百湖之市”的生態(tài)鄂州優(yōu)勢。三是探索綠色發(fā)展新路徑。嚴格執(zhí)行項目環(huán)境評價、節(jié)能評估和“三同時”制度，引入綠色準入機制。依托項目建設，用足鼓勵政策，加強光伏太陽能、生物質能規(guī)?；_發(fā)利用。提高lng、管道燃氣在一次能源消費中的比重，實施主城區(qū)、新區(qū)鍋爐“煤改氣”工程，支持內湖船舶、道路運輸車輛“油改氣”。推進資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經濟。加強工礦區(qū)、磚廠、小選廠廢棄土地修復和再利用。大力推廣建筑、交通運輸、公共機構節(jié)能新技術、新模式，倡導低碳生活、綠色消費新觀念。

(七)突出民生目的，堅持底線思維，使發(fā)展成果更多惠及人民群眾。把改善民生作為政府第一責任，順應人民群眾的新需求、新期待，守住底線、突出重點、完善制度，全力辦好民生實事，不斷提升全市人民幸福感。一是推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。堅持擴大就業(yè)和優(yōu)化就業(yè)結構并重，提升下崗失業(yè)人員、新生勞動力和農村富余勞動力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，鼓勵支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。二是提高城鄉(xiāng)社會保障水平。繼續(xù)提高退休職工養(yǎng)老金標準，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準。做實“五類”特困群眾兜底保障工作，確保困難群眾基本生活。完善社會救助體系，提高救助覆蓋面和救助水平。推進全民社保登記工作。完成49個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老和互助養(yǎng)老服務項目建設。建設公租房728套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租房補貼。三是辦好人民滿意教育。深化教育領域綜合改革，實施義務教育薄弱學校改造、教育信息化、中等職業(yè)教育、農村學前教育推進工程，完成葛店高中、市學生實踐基地一期建設。支持鄂州職業(yè)大學提升辦學質量和層次。推進華師大鄂州校區(qū)、葛店職教園建設。加強全市社會教育培訓機構管理。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。建立城鄉(xiāng)一體的遠程診療系統(tǒng)，推進基本醫(yī)療服務下沉。加快市中心醫(yī)院綜合樓、市二醫(yī)院新院、市三醫(yī)院改擴建工程建設。推進公立醫(yī)院改革。做好重大傳染病防控，完善各項。

應急預案。

大力開展出生人口性別比綜合治理，加大“兩非”查處，穩(wěn)定低生育水平五是大力發(fā)展文化體育事業(yè)加快推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設，鼓勵、吸納社會資本參與公共文化體育設施建設推進吳王城遺址保護工作提高文化場館服務水平繼續(xù)開展全民健身運動和周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)等文化活動，推進社區(qū)(村)公益電影固定放映點建設和管理六是加強社會治理深化法治鄂州、平安鄂州建設，加強社會治安綜合治理，健全城鄉(xiāng)一體網格化管理服務體系，完善立體化治安防控體系，創(chuàng)新社會矛盾糾紛化解機制，推進陽光信訪信息系統(tǒng)建設，切實維護人民群眾的合法權益加強安全生產，落實安全生產責任，加大對重點行業(yè)、企業(yè)安全隱患排查整治力度加強食品藥品監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，加強大眾飲食攤點衛(wèi)生整治，推進放心糧油市場體系建設打擊和處置非法集資，確保社會和諧穩(wěn)定認真做好外事僑務和民族宗教工作進一步落實國防動員法、兵役法等法規(guī)，實現(xiàn)國防建設和經濟建設同步發(fā)展。

三、加強政府自身建設。

人民群眾的期盼就是政府努力的方向。新的一年，我們將深入鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果，以建設責任政府、法治政府、服務型政府和廉潔政府為目標，堅持依法行政，全心全意為人民服務，以實實在在的業(yè)績，贏得人民群眾的信任。

(一)堅持執(zhí)政為民。把人民群眾滿意作為衡量政府工作的唯一標準。始終將群眾利益擺在首位，牢固樹立正確的政績觀，多做打基礎、管長遠、利當前、惠民生的工作。深入基層、深入群眾，用心體察民情，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事。按照“清廉為官、事業(yè)有為”要求，大力提升“精神區(qū)位”，進一步轉變作風，勇于負責，敢于擔當，努力增進全市人民福祉。加強制度建設，完善績效考評，整治懶政、怠政、為官不為等不良風氣，使各級政府和部門的精力用到謀發(fā)展、抓落實上。實行“一線工作法”，確保重大決策、重大項目落地有力，重點工作高效推進。整合親民熱線、市長專線、電視問政、微信微博等政民互動平臺，保障群眾知情權、參與權。進一步推進公共服務下沉，讓群眾少跑腿、少受累。

(二)堅持依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的全過程，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公正公開、守法誠信的法治政府。規(guī)范行政行為，嚴格按法定權限和程序履職，破除把依法行政與提高辦事效率對立起來的觀念，進一步提高行政效能。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議決定。全面清理規(guī)范行政自由裁量權，建立健全行政裁量權基準制度。嚴格執(zhí)行重大決策和規(guī)范性文件合法性審查和廉潔性評估。推進行政執(zhí)法體制改革，全面落實行政執(zhí)法責任制，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和權責交叉的問題，促進公正、嚴格、文明執(zhí)法。實行法律顧問制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層法律顧問服務體系。加強行政權力運行監(jiān)督，完善政府監(jiān)管清單，明確政府部門監(jiān)管職責，提高政府治理能力和水平。抓好“六五”普法，提升全民學法尊法守法用法的自覺性。

(三)堅持科學理政。進一步轉變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把該放的權放到位，把該管的事管住管好。健全科學決策、民主決策機制，嚴格執(zhí)行專家論證、風險評估、公眾參與、集體討論決定的程序。精心編制好經濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。認真辦理人大建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體的意見建議。深入推進陽光政務，及時公開財政預算、公共資源配置、重大投資項目、社會公益事業(yè)等政府信息，提高政府工作透明度。引入競爭機制，規(guī)范政府購買服務行為。加快推進信用體系建設，建立誠信公平的市場經濟秩序，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴格政府部門行政問責、行政過錯責任追究制度。加強對各項工作落實的監(jiān)督，確保落實到位。

(四)堅持廉潔從政。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行主體責任，堅持“一崗雙責”和“力度統(tǒng)一論”，進一步加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和懲防體系建設，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對腐敗“零容忍”。強化政府重大投資項目、重大財政資金支出的審計和監(jiān)管，嚴格農村“三資”管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，嚴肅查處違法違紀案件。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，降低行政運行成本，嚴格控制“三公”經費，推進公務用車制度改革，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展和改善民生上，讓政府過緊日子，讓百姓過好日子。堅決反對“四風”，著力解決群眾反映突出的政風行風問題，樹立為民務實清廉的良好形象。

各位代表，新的一年已經開始，改革發(fā)展的任務光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，解放思想，改革創(chuàng)新，凝心聚力，克難攻堅，埋頭苦干，為全面建成小康社會而努力奮斗!

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宿州政府報告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，面對復雜多變的國內外經濟形勢，全市上下深入貫徹黨的和視察湖北重要講話精神，按照“競進提質、效速兼取”的總要求和市委的決策部署，沉著應對，難中求進，實現(xiàn)了經濟社會快速健康發(fā)展。

——經濟保持持續(xù)增長，綜合實力不斷增強。面對經濟下行壓力，堅持應急與謀遠并舉，統(tǒng)籌推動各項改革發(fā)展措施，保持了經濟穩(wěn)定增長。預計全年完成地區(qū)生產總值630.5億元，增長10.8%，人均gdp達到9400美元;固定資產投資565億元，增長28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值361億元，增長13%;地方公共財政預算收入38.4億元，增長16.4%;全社會消費品零售總額205億元，增長13%;實際利用外資1.62億美元，增長16.3%;外貿出口1.74億美元，增長10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21620元，增長12%;農民人均純收入10300元，增長13%。主要指標完成預期目標，增幅快于全省平均水平。

——轉型升級步伐加快，結構調整成效顯現(xiàn)。啟動實施“重點產業(yè)倍增計劃”，出臺促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長、扶持市場主體發(fā)展等一系列措施，籌措10.2億元財政間歇資金，撬動各方資金注入實體經濟，推動經濟逐步好轉。全市工業(yè)用電量從8月份開始實現(xiàn)正增長，扭轉了連續(xù)20個月負增長的局面，重點行業(yè)和骨干企業(yè)開始走出低谷。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49家，新增營業(yè)收入過億元企業(yè)45家。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1160億元，增長14.4%。新型建材、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。高新技術產業(yè)快速發(fā)展，完成增加值89.5億元，增長16.5%，占gdp的比重達到14.2%。實施省級以上科技項目41項，產學研成果轉化項目數是上年的1.65倍。以電子商務為代表的生產性服務業(yè)迅猛發(fā)展。18平方公里的電子商務基地建設順利，成功引進了亞馬遜、普洛斯、唯品會、當當網、蘇寧易購等國內外知名電商企業(yè)，葛店開發(fā)區(qū)獲批全省首批電子商務示范基地。金融業(yè)健康發(fā)展，全市銀行增量貸存比達125%，居全省第一，市和三個區(qū)齊獲“全省金融信用市、區(qū)”稱號。

——招商引資成果豐碩，發(fā)展后勁更加充足。搶抓國內外產業(yè)轉移機遇，出臺一系列激勵和優(yōu)惠政策，大員上陣、高位推進招商引資，全市形成了大招商、招大商、抓發(fā)展的濃厚氛圍。先后引進了南山集團葛店臨港新城、東湖高新梧桐湖信息產業(yè)基地、南都新能源等一批重大項目落戶。全年新簽約億元以上項目105個，到位資金361億元，同比增長41%。扎實開展“項目建設年”活動，以項目建設夯實發(fā)展基礎，全市在建億元以上項目增長38%;實施技術改造項目124個，完成投資42.6億元，增長37%?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程取得重大進展，兩臺100萬千瓦超超臨界機組即將動工。顧地總部、波爾亞太三期等52個重點工業(yè)項目建成投產。

——農業(yè)基礎地位鞏固，城鄉(xiāng)一體化質量提升。以農業(yè)增效、農民增收為中心，持續(xù)加大農業(yè)投入，戰(zhàn)勝春澇伏旱災害，穩(wěn)定了農業(yè)生產。糧食總產量35.5萬噸，增長2.9%，實現(xiàn)“十連增”;水產品總產量43.9萬噸，增長10.8%;全市農業(yè)實現(xiàn)增加值71.6億元，增長12.1%。新建生態(tài)農業(yè)示范基地56個，注冊地理標志商標9件，全國首個有機農產品檢測認證中心落戶我市，長港峒山新社區(qū)被列為全國現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新示范基地，我市被命名為武昌魚標準化養(yǎng)殖示范市和國家“糧安工程”示范市。農業(yè)產業(yè)化快速推進，新增省級龍頭企業(yè)4家、農民專業(yè)合作社113家、家庭農場210戶，農產品加工產值達到210.3億元，增長31%。城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，農村生產生活條件明顯改善。投資3.5億元實施水利工程建設;新建通村公路200公里。投資5.25億元實施國土整治23.5萬畝。認真落實各項強農、惠農、扶農政策，減輕農民負擔工作獲得省級表彰。順利開展第三輪整村推進扶貧開發(fā)。投入6000萬元實施“清潔鄉(xiāng)村”工程，在全省率先建立了城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)。因地制宜推動新社區(qū)建設擴點、強面，建設初具規(guī)模的農村新社區(qū)76個。去年7月，到峒山新社區(qū)視察，對我市城鄉(xiāng)一體化和新農村建設工作給予了充分肯定。

——新型城鎮(zhèn)化高位推進，新區(qū)建設取得新進展。把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展新引擎，初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域聯(lián)動、多點發(fā)力的新格局。確立了建設葛店開發(fā)區(qū)、三江港區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、鄂城新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、紅蓮湖新區(qū)等七大沿江濱湖新區(qū)。以主城區(qū)為龍頭、七個新區(qū)為支撐、特色鎮(zhèn)為鏈接、新社區(qū)為基礎的“四位一體”新型城鎮(zhèn)體系構架基本形成。各新區(qū)按照一個主導產業(yè)、一個建設開發(fā)主體、一套高起點的規(guī)劃、一批高標準的基礎設施項目、一個明確的開發(fā)建設時序的“五個一”思路，與中省大型投資集團開展戰(zhàn)略合作。南山集團與葛店臨港新城、中核集團與鄂城新區(qū)、鄂旅投與紅蓮湖新區(qū)、中交投與三江港新區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。十個特色鎮(zhèn)實施基礎設施建設項目55個，完成投資1.4億元。將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化建設，啟動了“三邊”植樹和環(huán)梁子湖生態(tài)林帶建設，我市被列入國家第一批水生態(tài)文明建設試點城市，梁子湖區(qū)被列為全國生態(tài)文明建設試點，500平方公里范圍全面退出一般工業(yè)。

——城市功能逐步完善，市容面貌明顯改觀。市委、市政府作出了“五城同創(chuàng)”的決策部署，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國旅游標準化試點示范城市、全國文明城市、國家生態(tài)園林城市。全市動員，全民參與，城市建設和管理水平明顯提升。主城區(qū)實施基礎設施項目34個，完成投資14.3億元，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。武黃城際鐵路建成即將通車。火車站廣場、寒溪生態(tài)廣場、鄂州大道南互通、江碧路改造、背街小巷改造、洋瀾湖綜合治理、主次干道亮化綠化等重點工程順利實施。三江港鐵路貨場、吳楚大道、黃鄂高速以及葛華水廠等工程正加快建設。梧桐湖新區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎設施建設力度加大，承載能力大為增強。以“五城同創(chuàng)”為契機，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管。城市管理重心下移，引入城市管理公共評價機制，開展治超治限、出店占道經營、戶外廣告、建筑渣土、停車秩序等多項專項整治，城市面貌明顯改善。大力實施“碧水、藍天、寧靜、循環(huán)、生態(tài)”五大工程，加大環(huán)保執(zhí)法力度，主要污染物減排目標順利實現(xiàn)。

——綜合改革不斷深化，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。政府、市場、社會三者關系進一步理順，對58家市直行政單位的18大類行政職權進行了全面清理，縮減市級行政審批事項至74項，市級行政審批項目收費全部取消。政府服務效能進一步提升，電子政務平臺建成開通，74項行政審批事項實現(xiàn)“外網受理、內網審批”，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。深化農村產權制度改革，啟動了第二批指標交易試點，完成指標交易金額2.1億元。城鄉(xiāng)網格化管理制度進一步完善，受理處置范圍拓展到城市管理、食品藥品安全監(jiān)管等領域。公共服務進一步下沉，打造“一刻鐘”公共服務圈，66項公共服務事項實現(xiàn)了社區(qū)現(xiàn)場辦理。與此同時，公立醫(yī)院改革取得了新的突破，公共資源交易管理制度改革、國有資產管理運營制度改革、事業(yè)單位分類改革等順利推進。

——民生保障能力提升，社會保持安定和諧。堅持民生優(yōu)先，公共財政向民生領域傾斜。全年各類民生支出33.2億元，占公共財政支出比重達72%。認真辦理“十件實事”，有效解決了一批與群眾生活密切相關的實際問題。全力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，發(fā)放小額財政貼息貸款1.1億元，新登記各類市場主體1.1萬戶，新增小微企業(yè)618家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。五大社會保險新增擴面3萬人，開展被征地農民就業(yè)和社會保障試點，對全市所有80歲以上老年人發(fā)放了老齡津貼，城鄉(xiāng)低保水平和“三無”對象供養(yǎng)標準分別提高23.7%和140%。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋，對參保人員實行大病二次報銷。探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務，新建社區(qū)互助養(yǎng)老服務中心103家。開工建設各類保障性住房4600套，解決了2500戶困難家庭住房問題。發(fā)放公積金貸款3.9億元。妥善解決拆遷安置歷史遺留問題，大部分拆遷戶入住新居。新增出租車100輛，緩解了城區(qū)“打的”難。籌資近2億元，完成了60所義務教育學校標準化建設，在全省率先完成義務教育均衡發(fā)展改革試驗任務?；竟参幕阵w系建設取得新進展，市博物館新館建成并向市民開放，“周周樂”等群眾文化活動日益豐富多彩。在全省率先實現(xiàn)數字農家書屋村級全覆蓋。開展吳王城遺址保護工作。城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構綜合改革基本完成，265所村衛(wèi)生室實現(xiàn)“四化”達標，提前兩年完成省定任務。

居民消費價格指數漲幅控制在2.6%，物價保持基本穩(wěn)定。改革食品藥品安全和衛(wèi)生計劃生育管理體制。全年保持了安全生產形勢穩(wěn)定局面，得到國務委員王勇的充分肯定。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧安定。

一年來，政府自身建設不斷加強。認真貫徹中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”，推行部門預算制度，嚴控“三公”經費，厲行節(jié)約。推動信息公開，堅持依法行政，規(guī)范行政行為。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大懲治腐敗力度。切實轉變機關作風，行政效能明顯提高。認真辦理人大建議和政協(xié)提案370件，辦結率和滿意率達到100%。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。與此同時，其他各方面的工作都取得了新的成績。

各位代表，回首過去的一年，我們在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困難中砥礪前行，各項工作取得了可喜的成績。這是省委、省政府和市委正確領導、全市人民奮力拼搏的結果，也是全市多年來打基礎管長遠、厚積薄發(fā)的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐鄂州解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向在鄂州的中省單位和廣大外來投資者，向所有關心支持鄂州發(fā)展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題：經濟總量不大、發(fā)展不夠仍然是鄂州最大的實際;產業(yè)結構不優(yōu)、整體抗風險能力不強、發(fā)展質量不高的局面仍然沒有根本改變;發(fā)展不均衡、不協(xié)調的問題仍然存在。改革進入攻堅期，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的深層次矛盾有待破解。對此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施加以化解。

二、20xx年工作安排。

今年，是全面貫徹黨的xx屆三中全會精神的開局之年。黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革若干重大問題的決定，開啟了改革發(fā)展的新征程。縱觀國內外大勢，我們面臨著前所未有的歷史機遇，國家區(qū)域經濟發(fā)展重心內移，將長江經濟帶作為打造中國經濟升級版的支撐帶，湖北在中部崛起的戰(zhàn)略支點地位更加突出。我市在全省“一元多層次”戰(zhàn)略中擔負著綜合改革示范和城鄉(xiāng)一體化試點重任，市委六屆八次全會作出了全面推進綜合改革的工作部署，將進一步釋放發(fā)展?jié)撃芎透母锛t利，使我市加快發(fā)展、轉型發(fā)展的動力更加強勁。同時，我們也要充分預計到今年經濟工作還面臨著國內外市場不確定、不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)，面臨著經濟增長“換擋期”、結構調整“陣痛期”和前期刺激政策“消化期”三期疊加的挑戰(zhàn)，我們一定要增強憂患意識和危機意識，進一步解放思想，以求真務實、改革創(chuàng)新、只爭朝夕的精神和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，凝神聚力，埋頭苦干，努力開創(chuàng)鄂州科學發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會、省委十屆四次全會和市委六屆八次全會精神，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調，按照“競進提質、升級增效”的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，著力調整經濟結構，著力推進沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，著力擴大對外開放，著力保障和改善民生，著力加強生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在湖北“建成支點、走在前列”的進程中作貢獻、打頭陣。

今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，固定資產投資增長22%，地方公共財政預算收入增長12%，社會消費品零售總額增長13%，招商引資增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，完成省下達的節(jié)能減排任務。

圍繞以上目標，重點抓好以下八個方面的工作。

(一)大力解放思想，全面深化改革，激活發(fā)展內生動力。貫徹落實《全面深化改革行動綱要》，進一步解放思想，進一步提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在重點領域取得新突破。一是全面激發(fā)市場活力。建立公平開放透明的市場規(guī)則，推行負面清單管理模式，實行統(tǒng)一的市場準入制度。以“先照后證”為突破口，推進工商注冊便利化，放開公司注冊資本最低限額。改革市場監(jiān)管體系，落實“預許可”制度，進一步向市場放權，啟動全市統(tǒng)一的社會征信體系平臺建設。二是創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化體制機制。創(chuàng)新沿江濱湖新區(qū)管理體制，推進“一級政府三級管理”，全面理順市、新區(qū)、新社區(qū)職責事權，探索新區(qū)與行政區(qū)融合、政府管理與社會管理結合的路徑。深化農村產權制度改革，加快推進“五權兩指標”交易。完善具有鄂州特色的農村新社區(qū)建設模式，推進戶籍制度改革，促進農民就地市民化。爭取開展全國中小城市綜合改革試點。三是深化行政審批制度改革。進一步簡政放權，最大限度減少政府對微觀事務的管理，最大限度減少審批事項，優(yōu)化政務運行機制，擴大“網上政務”覆蓋范圍，建成綜合性公共服務電子政務平臺。推進中介機構與主管部門徹底脫鉤。推進事業(yè)單位分類改革、公共資源交易管理制度改革和國有資產管理運營制度改革。四是推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新。深化教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財政體制、社會保障和救助服務等社會事業(yè)改革，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。建立和完善公共服務社會化體系，激發(fā)社會組織活力，支持服務類社會組織發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放。五是建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度。開展自然資源確權登記，建立自然資源資產產權制度和用途管制制度。按照主體功能分區(qū)劃定生態(tài)紅線。建立生態(tài)文明目標指標體系和考核辦法。落實最嚴格的水資源保護制度，全面建立生態(tài)環(huán)境責任追究制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

(二)堅持產城一體，加快新區(qū)開放開發(fā)，構建新型城鎮(zhèn)化多點支撐格局。加快沿江濱湖7個新區(qū)開放開發(fā)，拓展城市發(fā)展空間，引導產業(yè)和人口向新區(qū)集聚，實現(xiàn)產城融合發(fā)展。一是高標準編制新區(qū)規(guī)劃。按照每個新區(qū)的發(fā)展定位，高標準編制7個新區(qū)規(guī)劃，按照“產城融合”理念，開展新區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及土地規(guī)劃修編等工作，引領7個新區(qū)既錯位互補，又獨立成篇。強化規(guī)劃的剛性約束，加強規(guī)劃的協(xié)同性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，統(tǒng)一布局產業(yè)平臺、基礎設施、公共事業(yè)，堅持一張藍圖干到底。二是大力建設基礎設施。根據新區(qū)規(guī)劃和開發(fā)時序，合理確定。

和投資目標，大手筆、大力度推進新區(qū)基礎設施建設?？偨Y借鑒葛店開發(fā)區(qū)拆遷工作和梧桐湖新區(qū)安置被征地農民的經驗，創(chuàng)新模式，加快拆遷、供地、項目落戶等服務工作。集中連片推進新區(qū)道路、水電氣、通訊、污水處理等設施建設，拉開新區(qū)主干路網骨架，增強新區(qū)承載力。三是強化新區(qū)產業(yè)支撐。堅持科學發(fā)展一步到位，主動承接國內外產業(yè)轉移，按照各新區(qū)自然稟賦、產業(yè)特色，實行差異化產業(yè)發(fā)展定位，出臺引導政策，推動項目向新區(qū)集中，招商引資項目原則上放在新區(qū)，促進新區(qū)快速發(fā)展。

(三)實施創(chuàng)新驅動，加快轉方式調結構，打造鄂州經濟升級版。依靠市場主體，強化創(chuàng)新驅動，加快構建結構優(yōu)化、技術先進、競爭力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。一是培育發(fā)展新興產業(yè)，加快形成新集群。加強葛店開發(fā)區(qū)與東湖高新區(qū)產業(yè)對接，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造、電子信息等高新產業(yè)集群。建立完善以企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新成果產業(yè)化。加快湖北科技企業(yè)加速器、梧桐湖創(chuàng)意產業(yè)園等創(chuàng)新平臺建設，引進和培育一大批創(chuàng)新型企業(yè)落戶孵化成長。力爭高新技術產業(yè)增加值增長16%，占全市gdp比重達14.5%。二是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，努力再造新優(yōu)勢。推進信息化與工業(yè)化融合，運用高新技術和先進適用技術對冶金、建材、機械等傳統(tǒng)產業(yè)進行升級改造，全面提高企業(yè)生產裝備科技含量，提升清潔生產、節(jié)約生產、安全生產和信息化水平，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)高端化。加強財政資金引領作用，支持企業(yè)技術改造、提質擴規(guī)，使一批本土企業(yè)做大規(guī)模、做強品牌，形成優(yōu)勢。三是突破性發(fā)展生產性服務業(yè)，大力培育新增量。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、物聯(lián)網、智慧產業(yè)、信息消費等生產性服務業(yè)，葛店電商基地今年完成3平方公里配套基礎設施建設，爭取再引進一批國內外知名電商企業(yè)總部和采購、運營、支付及數據中心落戶，確保國家級“電子商務示范基地”獲批。推進葛店中部物聯(lián)網產業(yè)基地和智慧城市產業(yè)園建設。將三江港打造為糧食、食品等大宗商品集散地和貨物周轉樞紐港。引導金融市場規(guī)范發(fā)展，吸引外地金融機構到我市落戶，鼓勵民營資本投向金融行業(yè)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。積極發(fā)展總部經濟。開展第三次經濟普查。實施中小商貿企業(yè)成長工程，力爭全年新增限上企業(yè)40家。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，力爭全市旅游總收入突破50億元。

(四)強化工業(yè)支撐，實施重點產業(yè)倍增計劃，做大經濟發(fā)展“底盤”。牢固樹立工業(yè)強市的理念，突出抓好工業(yè)經濟這個龍頭，著力夯實基礎、培育體系、提升素質，不斷做大經濟總量。

一是圍繞市場主體，扶優(yōu)培“強”。堅持一手抓現(xiàn)有產能的有效發(fā)揮，一手抓企業(yè)技術改造。支持和培育一批市場前景好、管理水平高、成長性強的民營企業(yè)。圍繞現(xiàn)有支柱產業(yè)實施產業(yè)鏈“建鏈、補鏈、強鏈”戰(zhàn)略，形成一批百億級產業(yè)集群。研究差異化扶持措施，鼓勵企業(yè)通過產能整合、資產整合和上下游合作等手段擴大規(guī)模，增強市場競爭力。建立和完善中小企業(yè)服務中心。支持有條件的企業(yè)在主板和創(chuàng)業(yè)板上市，開展融資租賃、股權融資、發(fā)債等形式募集發(fā)展資金，力爭今年新增上市公司1家、新增規(guī)模以上企業(yè)50家。深入實施品牌強市戰(zhàn)略，加快培育一批精品名牌，積極創(chuàng)建全國質量強市示范市。二是著眼開放引進，招大引“強”。招商的勁頭只能增不能減，堅持大員上陣抓招商，實行招商獎勵政策，掀起新一輪招商引資熱潮。圍繞重點產業(yè)倍增計劃，把工業(yè)項目和生產性服務業(yè)項目放在招商引資的第一位，注重投資強度、稅收貢獻、科技含量、資源節(jié)約、環(huán)境友好、集約用地等標準，實行招商選資，力爭引進一批投資過億元、十億元乃至百億元的大項目。三是建設重點項目，增量求“強”。繼續(xù)開展“項目建設年”活動，實施“三個兩百”工程，對鄂州電廠三期等重點項目采取專班專責服務制度，切實解決項目落地、建設、投產過程中的各種困難問題，為項目建設搞好全程保姆式服務。切實抓住各種示范試點機遇，精心策劃申報一批重大項目，力爭有更多的項目進入國家和省里的“籠子”。

(五)依靠制度創(chuàng)新，增添農村發(fā)展活力，推進城鄉(xiāng)一體化。將“三農”工作作為重中之重，以農業(yè)強、農民富、農村美為總目標，千方百計促進農業(yè)增產、農民增收和農村發(fā)展。一是構建生態(tài)農業(yè)發(fā)展體系。整合涉農資金，設立1億元生態(tài)農業(yè)發(fā)展資金，鼓勵金融機構向農村延伸，支持梁子湖生態(tài)示范區(qū)、百里長港、蒲團至廟嶺等生態(tài)農業(yè)示范帶建設。創(chuàng)建國家級水產種業(yè)示范場。建立鄂州生態(tài)農業(yè)投入品生態(tài)標準、生產控制標準、質量檢驗檢疫標準，打造一批全國有影響的有機農產品品牌。啟動國家有機產品檢測認證中心項目建設。二是構建新型農業(yè)經營體系。加強農田水利建設，嚴守耕地紅線，確保糧食增產。加大土地流轉力度，提高土地規(guī)模經營水平。引導和培育農業(yè)科技、氣象減災防災、病蟲害防治、市場營銷等各類農民專業(yè)合作社和新型農業(yè)服務組織，力爭新增農民專業(yè)合作社50家，全市70%以上的農戶進入合作服務體系。加強農產品電子商務交易平臺建設，力爭50%以上農產品加工企業(yè)入駐。三是構建農產品加工轉化體系。用工業(yè)理念謀劃農業(yè)，加快實施“四個一批”工程，提高農產品加工轉化水平。加快省級華容農產品加工園建設，引進培育壯大一批有競爭力的農產品加工龍頭企業(yè)，推進潮商集團冷鏈物流、雨潤食品等項目落戶，力爭農產品加工業(yè)產值完成240億元，與農業(yè)總產值比重達到1.8:1。四是加強農村新社區(qū)標準化建設。把農村新社區(qū)作為農村城鎮(zhèn)化的基礎，完善新社區(qū)規(guī)劃布局，因地制宜建設標準化新社區(qū)。重點打造沿長港、葛湖線、燕磯楊葉、蒲團廟嶺4條新社區(qū)示范帶，實現(xiàn)強點、連線、擴面。強化農村新社區(qū)的產業(yè)支撐。進一步推進基本公共服務下沉。五是大力建設“美麗鄉(xiāng)村”。注重將傳統(tǒng)村落、自然風貌、文化保護與生態(tài)旅游發(fā)展相結合，彰顯地域特色。推進村莊環(huán)境整治，完善城鄉(xiāng)垃圾清運機制，推進城鄉(xiāng)一體污水處理體系建設，力爭3年實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水、廢棄物全收集、全處理。扎實抓好新一輪“三萬”活動，促進農村經濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

(六)突出品位提升，扎實開展“五城同創(chuàng)”，彰顯現(xiàn)代城市特色。以開展“五城同創(chuàng)”為抓手，完善硬件設施，提高管理水平。一是大力推進基礎設施建設。重點推進吳楚大道、鄂州大道南互通、三國吳都風光帶三期、葛山大道改造、吳都生態(tài)公園、鳳凰大橋、重載車專用通道等工程建設;推進城東水廠前期工作，建成葛華水廠;加快老城區(qū)燃氣管網建設。加快交通工程建設，推進主城區(qū)客運樞紐站工程，確保黃鄂高速建成通車，推進鄂咸高速公路前期工作，加快城鄉(xiāng)客運公交化改造。開展葛山文化體育中心以及市群藝館、公共圖書館、檔案館的新館建設前期工作。加強工程質量、造價、投資等監(jiān)管。建立多元可持續(xù)城市建設投融資機制，力爭發(fā)行第二期城投債，確保全年完成基礎設施投資80億元。二是著力抓好城市管理。完善“統(tǒng)一領導、權責明確、分級管理、以區(qū)街為主、以社區(qū)為基礎”的城市綜合管理體系，全面落實責任主體，形成工作合力。培養(yǎng)一批專家型城市管理人才，改進城管執(zhí)法方式。有針對性地開展城市管理專項整治，加強明堂市場、吳都古肆、古樓街環(huán)境整治;新建和改擴建一批集貿市場;穩(wěn)妥有序啟動老城區(qū)、棚戶區(qū)以及城中村改造;加強小區(qū)物業(yè)、地下停車場規(guī)范管理;加強渣土拋灑、施工環(huán)境、夜市攤點、戶外廣告等集中整治;抓好拆違控違工作。三是深入開展全民創(chuàng)建。充分發(fā)揮市民的主體作用，調動和激發(fā)全社會參與創(chuàng)建活動的熱情。推進網格化管理與城市管理的有效結合。實施“百萬市民素質提升工程”，開展城市工商網點規(guī)范、誠信、文明經營宣傳教育，引導廣大市民牢固樹立文明意識。力爭今年建成省級環(huán)保模范城市;納入全國旅游標準化試點示范城市;通過國家衛(wèi)生城市初檢、國家園林城市復檢、全國文明城市試檢。

(七)建設生態(tài)文明，引領綠色發(fā)展，共建美麗鄂州。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把鄂州建設成為人與自然和諧相處、經濟社會協(xié)調發(fā)展的綠色家園。一是加強綠色生態(tài)體系建設。全面推進水生態(tài)文明城市試點建設，嚴格水資源管理，建立“湖長”制度，落實湖泊保護責任機制。梁子湖區(qū)全面退出一般工業(yè)。啟動湖網生態(tài)修復、梁子湖第二入江通道等工程，完成花馬湖港、高橋河、長港等中小河流綜合整治。加強礦區(qū)綜合治理和生態(tài)修復，加強山體、林地、濕地和野生動植物資源保護，推進退耕還林、城市“增綠”、“三邊”植樹、環(huán)梁子湖生態(tài)林帶等工程，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)、綠色示范鄉(xiāng)村和森林城鎮(zhèn)。二是大力發(fā)展低碳經濟。加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保技術推廣應用。依托鄂州經濟開發(fā)區(qū)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，加快“青陽鄂”循環(huán)經濟示范區(qū)建設。積極發(fā)展清潔能源、機電裝備再制造、新型節(jié)能建材、大宗工業(yè)廢棄物綜合利用等低碳循環(huán)經濟產業(yè)鏈。加快實施lng、光伏發(fā)電、秸稈資源化利用等示范項目。加大節(jié)能減排力度，嚴格執(zhí)行節(jié)能和環(huán)境評價制度，實行環(huán)保執(zhí)法“零容忍、全覆蓋”，嚴控高污染、低能效項目，淘汰落后產能。三是狠抓環(huán)境綜合整治。采取工程減排和管理控排相結合，強化工業(yè)污染防治。對鄂鋼、電廠、球團廠、世紀新峰等排放量大、群眾反映強烈的重點企業(yè)加強在線監(jiān)控，支持其實施脫硝、脫硫、除塵、廢水治理以及廢渣、余能綜合利用等減排工程。加強洋瀾湖綜合治理，截堵入湖排污口。推進城市雨污分流系統(tǒng)建設。加強農業(yè)面源污染治理，開展機動車尾氣強制性檢測治理，努力為人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美宜居的環(huán)境。

(八)加強社會建設，構筑民生保障體系，增進人民福祉。把人民群眾切身利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。一是健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，實施就業(yè)培訓、就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)扶持工程，全面落實稅費減免、小額擔保貸款、資金補貼等政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，確保全年新增就業(yè)1.8萬人。二是建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。進一步擴大社會保障范圍，實現(xiàn)由戶籍人口向常住人口覆蓋，加快推進社會保障“一卡通”建設。完善城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，健全社會救助標準與經濟社會發(fā)展聯(lián)動機制，適時提高保障標準。推進農村福利院改造升級，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務水平。加強社會組織工作和社工人才隊伍建設。加強保障性住房建設和管理，新建保障性住房6300套，緩解困難群眾住房需求。加快項目拆遷安置工程建設，基本解決拆遷安置遺留問題。推進非公經濟組織住房公積金制度建設。妥善安置農村留守兒童、婦女、老年人的生活。集中力量，扎實辦好向人民承諾的“十件實事”。三是促進社會事業(yè)建設。深化教育領域綜合改革，堅持教育優(yōu)先發(fā)展。實施學前教育行動計劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所中心幼兒園。加強農村教學點建設，鞏固義務教育均衡發(fā)展成果。支持鄂州職業(yè)大學辦出特色，爭創(chuàng)一流高職院校。完善文化體育基礎設施，建立現(xiàn)代公共文化管理機制，引進社會資本參與公共文化建設。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、傳染病醫(yī)院和梁子湖區(qū)人民醫(yī)院建設，確?？⒐げ⑼度胧褂?。綜合治理出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平。四是加強社會治理，建設平安鄂州。高度重視農產品質量、食品藥品質量監(jiān)督管理體系，加強生產、加工、流通、消費全過程監(jiān)管。推進放心糧油市場體系建設。穩(wěn)妥推進重要民生事項的價費改革，保持物價水平基本穩(wěn)定。進一步加強工礦企業(yè)、道路交通、水上安全、消防和應急管理工作，開展隱患大排查、大整治，確保人民群眾生命財產安全。加強社會治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)網格化管理，健全社會矛盾糾紛排查調處機制，高度重視人民群眾來信來訪，著力解決群眾反映強烈的突出問題，拓寬社情民意的訴求渠道，構建社區(qū)法律援助服務網絡，增強人民群眾安全感、滿意度，建設平安鄂州，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、加快政府自身改革和建設。

各位代表，新的一年，我們將認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，以群眾路線教育實踐活動為契機，切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，全面建設責任政府、法治政府、服務型政府、廉潔政府。

(一)著力轉變政府職能。牢固樹立“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，轉變政府職能，改進工作作風。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，進一步減少和下放行政審批事項，放開應該由企業(yè)和社會組織自我服務、自我管理的事項。建立健全政府購買服務制度，擴大購買公共服務范圍。嚴厲打擊、遏制招投標過程中破壞市場經濟秩序的不法行為。全面開展服務企業(yè)直通車制度，加強行政監(jiān)察，曝光查處一批不作為、慢作為、亂作為的反面典型。

(二)著力推進依法行政。推進法治政府建設，強化對權力運行的制約監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權，把權力關進制度的“籠子”，提高法治思維和依法行政能力。健全行政決策機制和程序，推行重大行政決策草案社會公布制度，完善聽證會、網上征詢等公眾參與決策機制，完善重大行政決策聽取人大代表、政協(xié)委員意見制度，推進決策科學化、民主化、法治化。依法加強對政府工程、重點領域、資金使用的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。自覺接受市人大及其會的監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大建議和政協(xié)提案。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，主動接受司法、輿論、公眾監(jiān)督，在監(jiān)督中不斷改進和提升政府工作。

(三)著力打造陽光政務。進一步深化政務公開，推進行政權力行使依據、過程、結果公開，讓權力在陽光下運行。全面實施部門預算，公開“三公”經費、公開預算、公開政府投資項目竣工決算的審計結果，保障人民群眾的知情權。完善政府公報、政府網站、新聞發(fā)布會、在線訪談、親民熱線等公開方式，探索利用政務微博、微信等新媒體問政于民、問需于民、問計于民。加快便民信息服務平臺建設，讓群眾共享各類便民資源。

(四)著力提升政府執(zhí)行力。嚴格落實行政問責制，加強行政效能督查，建立健全重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機制。完善能力席位標準，建立健全科學獎懲機制，提升政府服務能力和執(zhí)行力。以群眾路線教育實踐活動為契機，拓展聯(lián)系服務群眾的新途徑，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。始終保持夙夜在公、勤勉奮發(fā)的工作狀態(tài)，以求真務實精神抓好各項工作的落實。以政府的“辛苦指數”，換取鄂州的“發(fā)展指數”和群眾的“幸福指數”。

(五)著力加強廉政建設。認真貫徹中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”，嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，著力轉變作風，降低行政運行成本。堅持反腐倡廉與改革發(fā)展力度統(tǒng)一，健全落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。嚴肅查處各類違紀違法案件，毫不留情、絕不手軟。對腐敗問題“零容忍”，鏟除腐敗毒瘤，以反腐倡廉實際成效取信于民，形成推動經濟社會發(fā)展的“正能量”。

各位代表，鄂州正站在一個新的歷史起點上，改革發(fā)展的任務光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，提神增勁，凝心聚力，改革創(chuàng)新，為推進鄂州科學發(fā)展、跨越式發(fā)展而努力奮斗!

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宿州政府報告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20__年工作回顧。

過去一年，在市委的堅強領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，加快建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中加速、提質增效，振興發(fā)展取得階段性重大成效。

——經濟實力明顯增強。主要經濟指標增幅高于全國、全省平均水平，部分指標居全省前列。實現(xiàn)地區(qū)生產總值1843.6億元，增長10%，總量全省第二，增速全省第三。固定資產投資1608.8億元，增長20.9%，增速連續(xù)三年居全省首位。財政總收入328.5億元，增長17.2%，一般公共預算收入225.3億元，增長22.2%，增幅均居全省第一，提前一年實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標?？h域經濟實力提升，縣(市、區(qū))財政總收入均超6億元，章貢區(qū)、贛州經濟技術開發(fā)區(qū)超30億元，11個縣(區(qū))財政總收入在全省排位前移，十分難得的是安遠、尋烏、石城三縣均比上年前移1位。

——產業(yè)升級明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破3000億元，達3002.8億元，增長14.9%。稀土鎢產業(yè)集群主營業(yè)務收入率先突破千億元，家具產業(yè)集群突破700億元，主營業(yè)務收入超300億元的產業(yè)集群達到5個。戰(zhàn)略性新興產業(yè)主營業(yè)務收入達400億元，增長20%。贛南臍橙以53.89億元的品牌價值居全國農產品價值榜榜首。

——科技創(chuàng)新明顯進步。贛州高新技術產業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進，國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術研究中心、臍橙工程技術研究中心建設進展順利，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術產業(yè)化基地獲批，國家家具產品質量監(jiān)督檢驗中心建成運營，青峰藥業(yè)創(chuàng)國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)?！叭醮判缘V石高效強磁選關鍵技術及裝備”項目獲國家科技進步二等獎。新增高新技術企業(yè)6家，總數達63家。專利申請量、授權量均居全省第二。

——基礎設施明顯改善。昌贛客專正式開工，將結束贛南無高鐵的歷史。贛韶鐵路通車運營。高速公路通車里程突破1000公里，占全省近1/4，實現(xiàn)縣縣通高速。黃金機場改擴建穩(wěn)步推進。贛州南500千伏等25項輸變電工程投入運營，實現(xiàn)縣縣至少有2座110千伏變電站。

——平臺支撐能力明顯提升。全省首個綜合保稅區(qū)——贛州綜合保稅區(qū)加快建設。全國內陸首個進境木材國檢監(jiān)管區(qū)——贛州進境木材監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運營，進境木材和臍橙出口實現(xiàn)集裝箱運輸全直通。贛州、龍南、瑞金經濟技術開發(fā)區(qū)和贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)、瑞興于經濟振興試驗區(qū)等重大平臺建設順利推進，為發(fā)展升級提供了強大支撐。

——人民生活水平明顯提高。全市民生類支出303.1億元，增長11.6%，占財政總支出比重達56.6%，連續(xù)三年超過55%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22935元，增長10.3%，增速全省第二;農民人均可支配收入6946元，增長11.6%，增速連續(xù)兩年全省第一。農村危舊土坯房改造基本完成，規(guī)劃內農村飲水安全問題全面解決。減少貧困人口34.4萬人，四年累計脫貧近110萬人。

一年來，面對復雜嚴峻的國內外發(fā)展環(huán)境和經濟下行壓力，在以文清同志為班長的市委帶領下，全市上下沉著應對，主動作為，迎難而上，及時采取了一系列有力舉措。重點做了五個方面的工作。

(一)全力以赴落實《若干意見》，振興發(fā)展邁出堅實步伐。積極推動政策、項目、資金、平臺加速落地。《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》獲批實施，國務院及國務院辦公廳印發(fā)支持文件增至10個，部委支持文件增至89個，整體性、系統(tǒng)化的政策支持體系加速形成。第二次部際聯(lián)席會議和省領導小組第二、第三次會議相繼召開，國家、省、市三級聯(lián)動推進機制進一步完善。全面執(zhí)行西部大開發(fā)各項優(yōu)惠政策普遍落實。爭取37個部委出臺46個對口支援具體實施意見或支持政策，明確或落實到位的援助項目150個、援助資金42億元。全年爭取中央和省級財政下?lián)芨黝愌a助資金359.1億元。加快重大項目建設，169個市屬重點工程完成年度投資619億元。寧都至定南高速公路開工建設，南昌至寧都、興國至贛縣高速公路建設加快推進，尋全高速安遠至信豐段建成通車。

(二)全面深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。爭取國家層面批復試點示范事項6個，總數達34個。部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)、全國集體林權制度改革試驗示范區(qū)建設等取得初步成效。出臺全面深化改革配套文件21個。完成農村集體土地所有權確權登記。國有林場改革基本完成。在全省率先開展農民住房財產權抵押貸款試點。工商登記制度改革成效明顯，新登記的私營企業(yè)及其注冊資本分別增長57.8%和80%。大力推進金融改革創(chuàng)新。全省首家網絡小額貸款公司、首家商業(yè)保理外資金融服務機構開業(yè)運營，組建贛南金融資產交易中心、贛州市金融研究院，設立前海股權交易中心贛州辦事處，3家企業(yè)在“新三板”掛牌上市，4家農信社成功改制為農商行，全市各類金融機構達158家，贛州成為周邊四省九市金融機構聚集度領先、門類最為齊全的城市。財政預算、國資國企、生態(tài)文明、文化體制、社會治理、瑞金省直管縣等改革穩(wěn)步推進。扎實開展“招商引資項目落地年”活動。全市實際利用外資12.2億美元，增長10.4%;引進省外5000萬元以上項目資金524.2億元，增長15.4%。外貿進出口總額39億美元，增長18.3%。其中出口總額32億美元，增長9.8%，增速提高7.2個百分點。

(三)做大做強特色產業(yè)，產業(yè)結構加速優(yōu)化。出臺做大做強工業(yè)主導產業(yè)、加大小微企業(yè)幫扶力度等政策措施，著力解決企業(yè)融資難、用工難等問題。“財園信貸通”“小微信貸通”發(fā)放貸款48.2億元，“財政惠農信貸通”發(fā)放貸款5.2億元。大力實施優(yōu)勢礦產業(yè)高端化、傳統(tǒng)產業(yè)轉型、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培植工程。贛州稀土集團牽頭組建中國南方稀土集團獲國務院批準。玖發(fā)新能源汽車11款車型進入國家推廣目錄。成功舉辦首屆中國(贛州)家具產業(yè)博覽會，家具產業(yè)影響力明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值751.9億元，增長12.4%，增速列全省第三，比上年前移1位。

工業(yè)用電量85億千瓦時，增長11.2%，增速列全省第三，比上年前移2位。提升發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)。糧食總產實現(xiàn)“十一連豐”。成功舉辦贛南臍橙網絡博覽會，通過網上銷售帶動線下銷售，果農收入增長33%。柑橘黃龍病防控扎實有效。生豬、蔬菜、油茶、茶葉等產業(yè)持續(xù)發(fā)展。信豐縣成功申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。加快區(qū)域性金融、物流、旅游中心建設。金融機構存款、貸款余額分別增長9.8%和20.8%，存貸比達66.8%，提高6.1個百分點;金融業(yè)稅收23.6億元，增長44.3%。旅游接待總人數3502.8萬人次，增長35.2%;旅游總收入279.6億元，增長35.2%。物流業(yè)增加值135.4億元，增長12.6%。獲批創(chuàng)建國家電子商務示范城市，電子商務交易額117.5億元，增長230%。服務業(yè)增加值占比提高0.4個百分點。

(四)加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。以南康撤市設區(qū)為契機，加快贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城化。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大到138.6平方公里、城市人口達138.2萬人，“小馬拉大車”格局明顯改變。教育網點、給水排水等16項專項規(guī)劃加快編制。“四橋九路”等重大城建項目順利推進，沙石大橋竣工通車。郁孤臺歷史文化街區(qū)修繕保護工程基本完工。上猶江飲水工程前期工作扎實推進。新建、改造體育場館7個，新(改)建公廁20座，章江南岸截污干管工程和污水處理廠二期工程竣工。龍南、瑞金兩個市域副中心城市加快建設?？h(市、區(qū))在建城建項目1450個，增長27.6%。17個示范鎮(zhèn)實施項目431個，完成投資12.5億元。27個鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)。推進1744個和諧秀美鄉(xiāng)村點建設，建成317個新型農村社區(qū)。大力開展“凈空、凈水、凈土”行動。節(jié)能減排和淘汰落后產能完成省下達任務。完成造林61.5萬畝。贛江源、東江源生態(tài)保護得到加強。陡水湖列入全國水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃?？諝赓|量優(yōu)良率、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率均保持100%。榮膺全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、全省首屆生態(tài)宜居城市。

(五)努力增進民生福祉，發(fā)展成果普惠于民。始終堅持把改善民生作為振興發(fā)展的首要任務，加快解決突出民生問題。省下達的50件民生實事全部完成，我市安排的40件民生實事當年任務基本完成。農村危舊土坯房改造完成14.28萬戶，累計改造63.08萬戶，263萬農民告別透風漏雨的土坯房?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?.96萬套，完成城市棚戶區(qū)改造安置1.56萬戶。建設章江新區(qū)農民返遷安置房126.2萬平方米，回購70.1萬平方米。完成40.5萬農村人口飲水安全工程，累計解決278.4萬農村人口飲水安全問題。農網改造升級新完成低電壓治理6.28萬戶。新建改造農村公路3800公里，三年累計7900公里。市中心城區(qū)全面實行公交1元票價制，新投放新型環(huán)保公交車150臺，開通至龍南、瑞金、上猶城際快線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.2萬人，新增轉移農村勞動力15.7萬人。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾和農村五保供養(yǎng)對象保障標準穩(wěn)步提高，新增農村低保對象4.2萬余人。建設敬老院、光榮院、福利院82所。新增養(yǎng)老床位7000張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數34張，提前一年達到國家目標?！熬燃彪y”試點取得初步成效。章貢區(qū)“智慧社區(qū)”系統(tǒng)試點運行。

各項社會事業(yè)全面進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設竣工135所，在建113所，新增公辦學前教育學位7萬多個，農村入園難問題得到有效緩解。義務教育學校標準化建設竣工757所，累計新(改、擴)建校舍283萬平方米。贛州被列為國家公共文化服務體系標準化試點城市?！叭^一站”全面免費開放。成功承辦第十四屆省運會，金牌數和團體總分均列全省第二，創(chuàng)歷史新高。重大疾病免費救治和新農合大病保險試點順利開展。二級以上公立醫(yī)院門診、住院次均費用實現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全狀況總體平穩(wěn)?！八驼摺⑺蜏嘏?、送服務”工作深入推進。信訪、維穩(wěn)工作得到加強，公眾安全感指數居全省前列。國防動員、民兵預備役建設、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強。

按照市委統(tǒng)一部署，深入開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，“四風”突出問題得到有效整治，政府作風和效能建設明顯加強。全市“三公”經費支出下降16.2%，市本級下降22.1%?；就瓿墒锌h政府機構改革和事業(yè)單位分類改革。市政府應急指揮平臺和數字化統(tǒng)一辦公平臺建成運行。加大力度簡政放權，公布行政審批事項目錄清單，市本級行政審批事項精簡41.9%，平均辦結時限縮短45%。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案576件，交辦率、辦結率、滿意和基本滿意率均達100%。規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會穩(wěn)定風險評估等制度更加健全。廉能風險防控取得實效，政府廉政建設不斷加強。

各位代表，回顧過去的一年，困難比預料的多，壓力比預想的大，付出的艱辛非比尋常，成績來之不易!這是黨中央、國務院深切關懷，省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市上下同心協(xié)力、拼搏進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，向國家部委對口支援我市的全體干部，向所有關心支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要是：經濟總量不大，人均水平不高，與全國同步全面建成小康社會差距和壓力較大;基礎設施仍然滯后，要素制約仍然突出，一些體制機制障礙仍然存在;創(chuàng)新驅動能力不強，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模偏小，轉型升級任務艱巨;社會事業(yè)欠賬多，扶貧攻堅任務重，改善民生壓力大;政府作風建設成果有待鞏固，行政效能有待提高，法治政府建設有待加強。對此，我們將直面以待，不回避、不掩飾、不懈怠，努力通過全面深化改革加快解決。

二、20__年主要任務。

20__年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為實現(xiàn)振興發(fā)展“五年上臺階、八年大跨越”目標奠定更加堅實基礎的重要一年。世界經濟仍處在深度調整期，總體延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速從高速轉向中高速，增長結構從中低端轉向中高端，增長動力由傳統(tǒng)增長點轉向新增長點。我們將緊緊扭住振興發(fā)展這一戰(zhàn)略主線，適應新常態(tài)、構筑新優(yōu)勢、創(chuàng)造新業(yè)績，不斷開拓振興發(fā)展新境界。

今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，以穩(wěn)中求進為工作總基調，堅持實施《若干意見》為總抓手，堅持加速發(fā)展與注重質量相統(tǒng)一，堅持深化改革與擴大開放相促進，強化創(chuàng)新驅動，強化民生保障，強化法治建設，縱深推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，為與全國同步全面建成小康社會打下更加堅實的基礎。

全市經濟社會發(fā)展主要目標是：生產總值增長9.5%，財政總收入和一般公共預算收入分別增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長12.5%，外貿出口總額增長7%，實際利用外資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%，人口自然增長率控制在8.02‰以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，節(jié)能減排完成省下達的計劃任務。

重點做好八個方面的工作：

(一)深入推進《若干意見》貫徹落實。

繼續(xù)在內外兼修上狠下功夫，推進《若干意見》扶持政策深化、實化、項目化，構筑振興發(fā)展新優(yōu)勢。

增進振興發(fā)展政策效應。繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策落實，不斷深化對市情的再認識、對《若干意見》的再學習，努力在出臺贛州市鼓勵類產業(yè)目錄、行政區(qū)劃調整、生態(tài)補償試點等方面取得新突破。爭取瑞興于經濟振興試驗區(qū)、國家旅游扶貧試驗區(qū)規(guī)劃獲批，抓好現(xiàn)有重大平臺建設，擴大實物工作量。健全對口支援上下協(xié)調推進機制，落實對口支援部委出臺的支持意見，持續(xù)推動央企入贛活動，爭取國家部委安排或推介更多項目在贛州實施，以更大力度加強對贛州的人才培養(yǎng)。

積極融入國家發(fā)展新戰(zhàn)略。加強與“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略的互聯(lián)互通。對接昌九一體化，融入長江經濟帶，對接廣東、福建自貿區(qū)，融入“21世紀海上絲綢之路”，統(tǒng)籌推進各類交通設施建設和多式聯(lián)運，打造區(qū)域性綜合交通樞紐，構筑南接北聯(lián)、通江達海的區(qū)域開放發(fā)展新格局?？茖W編制“十三五”規(guī)劃，認真開展重大課題研究，積極爭取我市更多規(guī)劃、項目納入國家戰(zhàn)略的支撐內容，列入國家和省的規(guī)劃盤子。

加快重大基礎設施項目建設。加快昌贛客專建設，建成贛龍鐵路擴能項目，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好鷹梅鐵路、贛井鐵路前期工作。建成南昌至寧都高速公路、尋全高速尋烏至安遠段，加快興國至贛縣、廣昌至吉安(寧都段)、寧都至定南(贛粵界)和定南聯(lián)絡線高速公路建設，升級改造國省道394公里。推進黃金機場改擴建，抓緊瑞金支線機場前期工作。開工華能瑞金電廠二期工程，做好泉州-贛州、揭陽-梅州-贛州成品油管道前期工作。加快500千伏贛州東(紅都)輸變電工程建設，實現(xiàn)縣縣覆蓋220千伏電網。

(二)加快推進改革創(chuàng)新。

狠抓各項改革措施落地生根，加速釋放改革紅利，充分激發(fā)發(fā)展活力，打造改革創(chuàng)新先行區(qū)。

深化重點領域改革。抓緊抓實國家批復的34個試點示范事項，爭取國家部委更多改革試點布局贛州。深化市縣政府機構改革，推進政府權力清單、責任清單、負面清單和網上審批系統(tǒng)等“三單一網”改革，進一步精簡審批事項，清理非行政許可審批項目，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目。深化農業(yè)農村改革，構建市、縣、鄉(xiāng)三級農村產權流轉交易服務體系。做好不動產統(tǒng)一登記工作。完成農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證工作，擴大農民住房財產權抵押貸款試點范圍，探索農村集體經營性建設用地改革試點、農村集體資產股份制改革試點和農村宅基地有序退出試點。順應轉移支付制度改革方向，深化財稅制度改革。擴大“營改增”和政府購買公共服務試點范圍。健全完善全口徑預算體系，全面推進財政預決算信息公開。清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，加強政府債務管理。推進金融綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設。深化國資國企改革，開展國企混合所有制試點。推進社會信用體系建設，啟動公共信用信息平臺建設。開展機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。推動教育綜合改革、公立醫(yī)院改革、社會治理創(chuàng)新等改革取得新突破。

充分激發(fā)市場活力。進一步放寬市場準入，清理不合理規(guī)定，落實扶持政策措施，激發(fā)非公有制經濟發(fā)展活力和創(chuàng)造力。繼續(xù)深化商事制度改革，減少工商登記前置許可事項，依法推進“先照后證”，加強事中事后監(jiān)管。大力推廣“財園信貸通”“小微信貸通”“財政惠農信貸通”，組建中小微企業(yè)服務中心和小微企業(yè)融資征信服務平臺，支持“專、精、特、新”中小微企業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推行政府與社會資本合作(ppp)模式，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，鼓勵社會資本參與提供公共產品和公共服務并獲取合理回報。設立產業(yè)投資引導基金，撬動和吸引社會資本參與投資，通過政府和社會、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

鼓勵支持科技創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新體系建設，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術研究中心、臍橙工程技術研究中心等國家級科技創(chuàng)新平臺帶動支撐作用，充分發(fā)揮大專院校和科研院所人才支撐作用，加速科技要素集聚和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進產學研用一體化，促進創(chuàng)新成果運用轉化。發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，支持科技型企業(yè)開展技術創(chuàng)新融資，推進科技與金融深度結合。建立健全科技型人才引進、培養(yǎng)、使用和管理機制，為科技創(chuàng)新提供人才保障。

以信息化引領創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展以互聯(lián)網為核心的信息經濟，促進虛擬經濟與實體經濟融合互動、信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)融合創(chuàng)新。加快“寬帶中國·光網城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”等信息化基礎設施建設，大力發(fā)展移動互聯(lián)網，推進智慧城市、智能交通、數字城管建設，推廣章貢區(qū)“智慧社區(qū)”建設做法，提升信息化應用水平。推動生產基地、供應基地與互聯(lián)網高效對接，依托互聯(lián)網平臺發(fā)展新型商業(yè)模式。積極引進云計算、大數據企業(yè)。鼓勵互聯(lián)網金融創(chuàng)新發(fā)展。啟動物聯(lián)網工程建設，爭取成為“中國智能物流骨干網”聯(lián)接四省的區(qū)域性物流樞紐。抓好國家電子商務示范城市創(chuàng)建，搭建特色產業(yè)電子商務平臺，開展電子商務進農村試點，推動特色農產品、優(yōu)質旅游資源等網絡營銷。

(三)著力推進產業(yè)轉型升級。

強化龍頭企業(yè)和重大項目帶動，集聚要素培育千億元產業(yè)和百億元企業(yè)，壯大提升特色優(yōu)勢產業(yè)集群。

改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。支持企業(yè)實施技術改造和兼并重組，淘汰落后產能。深入推進質量強市，積極開展名牌培育工作。加快有色、機械制造、紡織服裝、建材、食品等傳統(tǒng)產業(yè)高端化、低碳化、智能化。充分發(fā)揮家具產品質量監(jiān)督檢驗、烘干、噴涂、電商中心等公共服務平臺作用，推動家具產業(yè)向千億元產業(yè)邁進。著力打造服務業(yè)發(fā)展示范基地，創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。加快建設現(xiàn)代商貿流通體系，實施贛州市城市共同配送試點項目，推動物流業(yè)標準化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。加大旅游資源整合力度，做大做強旅游投資集團。實施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，培育多元旅游業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉型升級。積極引進域外銀行，爭取第三方支付、民間融資登記服務機構、消費類金融等創(chuàng)新試點，培育壯大地方法人金融機構。加快建設多層次資本市場，支持前海股權交易中心贛州辦事處創(chuàng)新發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領域消費工程，培育新的消費增長點。

加快培育新興產業(yè)。推動新能源汽車及其配套、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展。充分利用國家資源稅“從價計征”改革契機，推動稀土、鎢產業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。積極引進建設新能源汽車整車生產項目，大力發(fā)展動力電池、驅動電機等關鍵零部件，完善配套產業(yè)，提升新能源汽車產業(yè)規(guī)模和效益。培育壯大移動通信終端、數字家庭、新型顯示、半導體照明、北斗導航等新一代電子信息產業(yè)。

發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農業(yè)。落實中央一號文件，多措并舉增加農民收入。確保糧食總產穩(wěn)定在280萬噸以上。持續(xù)打好柑橘黃龍病防控攻堅戰(zhàn)，推進贛南臍橙品牌提升、自營出口、o2o運營，完善臍橙質量標準體系。著力提升煙葉種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)規(guī)模和效益，加快構建煙草產業(yè)全產業(yè)鏈。推廣節(jié)水減污等新型生豬養(yǎng)殖技術，發(fā)展設施蔬菜，推進茶葉品牌整合，提升油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展水平。強化農產品質量安全監(jiān)管，提高農業(yè)標準化生產水平。深入實施全省“百縣百園”工程，抓好現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設。推進新型職業(yè)農民培養(yǎng)和新型農業(yè)經營主體培育融合發(fā)展，全年培訓農民20萬人次，發(fā)展農民合作社500家、家庭農場300家，新增龍頭企業(yè)30家。

(四)大力推進新型城鎮(zhèn)化。

用好新型城鎮(zhèn)化這個強大引擎，促進城鎮(zhèn)化加速健康發(fā)展，切實優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局。

做大做強市中心城區(qū)。健全空間規(guī)劃體系，推進“多規(guī)合一”試點。深入實施贛州都市區(qū)總體規(guī)劃，開展贛州中心城市近期建設規(guī)劃(20__-)、地下管線綜合規(guī)劃、新能源汽車充(換)電樁專項規(guī)劃、電力設施專項規(guī)劃等編制工作。按照“一帶三軸六區(qū)”城市空間發(fā)展總體結構，加快蓉江新城、西城區(qū)及香港產業(yè)園北區(qū)、贛州職教園區(qū)、水東組團、南康東山新區(qū)建設。繼續(xù)推進“四橋九路”等重大城建項目建設，建成黃金、武陵、客家大橋。加快推進上猶江引水工程。實施南門口下穿隧道等交通節(jié)點改造，優(yōu)化城市交通。建立地下空間綜合管理信息系統(tǒng)，提升城市地下空間開發(fā)利用水平。抓好供水供氣、地下管網、農貿市場、停車場、小游園、公廁等市政設施和公共服務項目建設，加快第二垃圾處理場和貢江左岸截污干管建設?？v深推進“治臟、治亂、治堵”，建設“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市家園。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進瑞金、龍南兩個市域副中心城市與國家級經濟技術開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。支持各縣統(tǒng)籌抓好舊城改造和新區(qū)建設，同步推進道路、供水、環(huán)保等基礎設施向農村延伸拓展。抓好示范鎮(zhèn)建設，著力打造一批文化旅游、商貿物流、資源加工、交通樞紐等特色城鎮(zhèn)，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展格局。推進新一輪新農村建設，啟動村莊規(guī)劃編制，突出鎮(zhèn)村聯(lián)動和中心村建設。開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動，完善新型農村社區(qū)配套設施，提升城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。深入推進戶籍制度改革，加快農業(yè)轉移人口市民化。

發(fā)展壯大縣域經濟。加強對縣域產業(yè)的規(guī)劃和指導。以贛州都市區(qū)綜合交通體系規(guī)劃為引領，以高鐵建設為紐帶，提前謀劃昌贛、贛深客專等沿線城鎮(zhèn)、區(qū)域的發(fā)展定位和產業(yè)布局。制定實施差異化扶持政策，鼓勵引導各縣(市、區(qū))主攻1至2個特色產業(yè)集群錯位發(fā)展，夯實縣域經濟發(fā)展的產業(yè)支撐。完善縣域經濟發(fā)展考評體系，實行分類考核、差異化考核。深入推進省直管縣、擴權強縣、擴權強鎮(zhèn)改革試點，最大限度為縣域經濟發(fā)展“松綁給力”。

(五)積極推進開放型經濟發(fā)展。

充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源、平臺等優(yōu)勢，堅持“引進來”和“走出去”相結合，不斷拓展對外開放廣度和深度。

著力招大引強。突出珠三角、長三角及廈漳泉等重點區(qū)域，緊盯國內外五百強、中央企業(yè)和大型民企等目標企業(yè)，重點引進精密機械制造、高端裝備制造等產業(yè)項目落戶。針對重點項目，采取“高頻率、多批次、專業(yè)化、小分隊”的方式，一對一推介洽談，提升招商引資實效。加強與贛商和各商會的聯(lián)系，吸引鼓勵贛商抱團返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強化招商引資考核，建立健全招商引資項目常態(tài)化調度機制，提高簽約項目履約率、開工率、投產率。

深化開放合作。借鑒上海自貿區(qū)試點經驗，策應福建平潭綜合實驗區(qū)、廈門綜合配套改革試驗區(qū)和福建、廣東自貿區(qū)建設，加快贛閩、贛粵產業(yè)合作區(qū)建設，深化與港澳臺地區(qū)的交流合作。充分發(fā)揮外貿促進中心服務功能和外貿專項資金引導作用，鼓勵支持企業(yè)參與國際競爭，開拓國際市場。

抓好開放平臺建設。建成贛州綜合保稅區(qū)一期并封關運行。加快贛州、龍南、瑞金經濟技術開發(fā)區(qū)和贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，爭取贛州高新技術產業(yè)園區(qū)升格為國家級、“三南”承接加工貿易轉移示范地授牌。推動贛州進境木材監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)常態(tài)化運營，加快贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴容改造，規(guī)劃建設進境水果、進境再生原料、進境飼料用糧等監(jiān)管區(qū)。實施園區(qū)提升計劃，推進省級經濟技術開發(fā)區(qū)及工業(yè)園擴區(qū)調區(qū)，為擴大開放提供有力支撐。

(六)有效推進生態(tài)建設和環(huán)境保護。

貫徹落實江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設部署要求，加速構筑我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障。

加強環(huán)境綜合治理。深入開展“凈空、凈水、凈土”行動。加強市中心城區(qū)pm2.5監(jiān)測和大氣污染防治，加快污染企業(yè)搬遷改造，實施“煤改電”“煤改氣”工程和重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，淘汰黃標車和老舊機動車，確保環(huán)境空氣質量保持優(yōu)良。抓好全國水土保持改革試驗區(qū)建設和礦山地質環(huán)境治理。加強農業(yè)面源污染防控、土壤污染源頭綜合整治和重金屬污染防治，加大主要河流流域綜合整治和陡水湖生態(tài)環(huán)境保護治理力度，提高城鎮(zhèn)污水處理率，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率穩(wěn)定在100%。抓好重點節(jié)能減排項目實施和公共機構節(jié)能，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務。

促進經濟生態(tài)融合。大力發(fā)展生態(tài)經濟，構建區(qū)域生態(tài)產業(yè)體系。推進生態(tài)旅游業(yè)、低碳農業(yè)、林下經濟等綠色產業(yè)集群化發(fā)展，形成以低碳排放為特征的新經濟增長點。加快建設稀有稀土金屬、銅鋁有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)園，做大有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)。抓好國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家林業(yè)科技示范園區(qū)建設，創(chuàng)建國家級森林城市。

完善生態(tài)文明建設機制。深入推進國家低碳試點城市建設，建立完善低碳發(fā)展法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術創(chuàng)新體系和激勵約束機制，形成具有贛州特色的低碳城市發(fā)展模式。開展領導干部自然資源資產離任審計試點。用好碳排放權交易平臺，推進碳匯造林和碳減排指標有償交易。探索建立資源有償使用和生態(tài)補償制度，爭取《江西東江源生態(tài)保護補償規(guī)劃》盡早獲國家批復。

(七)全面推進民生社會事業(yè)發(fā)展。

堅持人民政府為人民，順應民心關切，切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。

辦好民生實事?；I集資金300億元以上保障民生支出，辦好40件民生實事，并完成省下達50件民生實事。全面完成農村危舊土坯房改造任務，實施農村安全飲水提質增效工程，持續(xù)推進農村低電壓治理，做好農村義務教育薄弱學校改造工作。新建改造農村公路3200公里，改造危橋100座。加大保障性安居工程建設力度，新建公租房和改造各類棚戶區(qū)2.1萬套。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、創(chuàng)業(yè)引領計劃、農民工職業(yè)技能提升計劃，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大社會保險覆蓋面，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策和被征地農民養(yǎng)老保險政策，推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，擴大農村低保覆蓋面。深入開展“救急難”試點。

實施精準扶貧。市、縣兩級財政各籌資10億元，設立20億元扶貧救助專項資金，為扶貧對象從事生產經營活動提供貸款擔保。推進區(qū)域開發(fā)與精準扶貧相結合，堅持因地制宜、因戶施策，通過產業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、金融扶貧等多措并舉，一對一解決突出問題。實施扶貧移民搬遷2.5萬人，力爭全年脫貧20萬人。

發(fā)展各項事業(yè)。抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設，基本解決小學、初中寄宿生住宿問題，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、農村義務教育學校標準化建設。建成并投入使用市人民醫(yī)院新院，加快市兒童醫(yī)院建設。繼續(xù)開展“看病難、看病貴”問題專項整治，推進重大疾病免費救治和新農合大病保險，加強重點傳染病防控。推進綜合福利院、光榮院、敬老院建設，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務機構。完善城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務網絡，統(tǒng)籌利用各種資源，促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等互動發(fā)展。加快建設紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國家公共文化服務體系示范區(qū)、國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)。完成天竺山烈士陵園改造工程。加強社區(qū)服務中心(站)建設，完善社區(qū)服務和治理結構。加快公共體育設施建設，辦好第四屆市運會。優(yōu)化整合計劃生育利益導向政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

創(chuàng)新社會治理。全面推進法治贛州建設，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，著力保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序。扎實做好“送政策、送溫暖、送服務”工作。完善矛盾糾紛排查調處、訴訪分離、涉穩(wěn)信息預警和就地化解機制，推進信訪工作改革，推動群眾合理合法訴求依法、及時、就地解決。做好流動人口和重點特殊人群服務管理。加強社會組織和互聯(lián)網管理。健全以安全生產、食品藥品安全、防災減災救災、應急管理、社會治安防控等為基本內容的公共安全體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

(八)扎實推進政府自身建設。

通過改革促進觀念、職能、作風轉變，推動政府工作在法治軌道上提速提質提效，不斷提升政府服務和治理能力。

加快建設法治政府。健全依法決策機制，完善行政決策規(guī)則和程序。積極推行政府法律顧問制度，嚴格重大行政決策合法性審查。深化行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展市本級行政復議委員會試點。推進政府決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等內部監(jiān)督，形成科學有效的行政權力運行制約和監(jiān)督體系。把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，以誠信辦事、誠信服務取信于民。

堅持不懈改進作風。鞏固提升群眾路線教育實踐活動成果，堅決貫徹中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，持之以恒整治“四風”。嚴格控制“三公”消費和一般性開支，完成行政機關及參公事業(yè)單位公務用車制度改革。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，推進廉政風險防控管理。加大腐敗案件查處力度，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，大力營造風清氣正的政務環(huán)境。

狠抓各項工作落實。著力提升能力抓落實，不斷加強對新政策、新法規(guī)、新知識的學習，提高政策領悟力和實踐操作力;著力改進方法抓落實，始終把握正確方向，突出重點難點，深入實際認真研究新情況、解決新問題、探索新路徑;著力完善機制抓落實，建立健全督促檢查、考核獎懲、責任追究等制度，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”;著力強化擔當抓落實，敢于直面矛盾、勇于擔當責任、善于攻堅克難，確保各項決策落到實處，確保全年目標任務圓滿完成。

各位代表!實干鑄就輝煌，奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，保持定力，砥礪前行，改革創(chuàng)新，開拓進取，奮力譜寫全面深化改革、全面振興發(fā)展、全面建成小康新篇章!

宿州政府報告篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20__年和“十二五”工作回顧。

過去一年，全市上下深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，在市委的堅強領導下，全力以赴穩(wěn)增長促發(fā)展，全市經濟運行總體平穩(wěn)，各項事業(yè)加快發(fā)展。主要經濟指標保持中高速增長，實現(xiàn)地區(qū)生產總值1973.87億元，增長9.6%，總量、增速均居全省第二;財政總收入353.32億元，增長7.5%，其中一般公共預算收入245.51億元，增長9%;一般公共預算支出614.97億元，增長14.7%，總量保持全省第一;固定資產投資1892.21億元，增長17.6%，增速連續(xù)四年全省第一;社會消費品零售總額705.21億元，增長8.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25001元，增長9%;農村居民人均可支配收入7786元，增長12.1%，增速連續(xù)三年全省第一。

一是集中力量主攻工業(yè)，產業(yè)升級邁出新步伐。制定實施主攻工業(yè)三年推進計劃、精準幫扶企業(yè)實施意見和考評方案，出臺七個方面綜合配套政策文件，建立市縣兩級領導掛點幫扶企業(yè)全覆蓋機制，主攻工業(yè)勢頭良好。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93戶，總數達1188戶;規(guī)模以上工業(yè)增加值753.26億元，增長9.2%;家具產業(yè)成為繼稀土鎢之后第二個主營業(yè)務收入過千億元的產業(yè)集群。新能源汽車整車生產取得突破性進展。國家(贛州)家具產品質量監(jiān)督檢驗中心建成運行，青峰藥業(yè)獲批創(chuàng)建企業(yè)國家重點實驗室。新增國家級博士后科研工作站3個。專利申請量和授權量均列全省第二，分別增長56.9%、101.2%。

糧食生產實現(xiàn)“十二連豐”。贛南臍橙以657.84億元的品牌價值蟬聯(lián)全國初級農產品類地理標志產品價值榜榜首，并榮獲“20__最受消費者喜愛的中國農產品區(qū)域公用品牌”?！摆M南茶油”獲批國家地理標志保護產品。蔬菜、生豬等區(qū)域特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。信豐縣被認定為第三批國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。新增農民合作社1333家、家庭農場1327家，總數分別達5793和2137家。

引進中信銀行、華融集團等金融機構5家，全市金融機構總數達166家。金融業(yè)實現(xiàn)增加值103.21億元，增長20.9%。旅游接待總人數4801萬人次，增長37.1%;旅游總收入395億元，增長41.3%。瑞金共和國搖籃景區(qū)創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)。贛州列入粵贛皖蘇四省物流大通道節(jié)點城市。實施購房契稅補貼、提高公積金貸款額度、推進棚改貨幣化安置等有效措施，房地產市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。電子商務交易額達221.32億元，增長101.1%，連續(xù)三年增長翻番。

二是深入推進改革開放，振興發(fā)展增添新動力。商事制度改革“三證合一、一照一碼”全面實施，企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)上線運行。戶籍管理制度改革扎實推進，中心城區(qū)實施戶口“一元化”登記。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成。不動產統(tǒng)一登記改革進展順利。金融改革創(chuàng)新取得突破。獲批設立300億元的贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產業(yè)投資基金。新增“新三板”掛牌企業(yè)14家，上市掛牌企業(yè)總數達20家。“財園信貸通”等四個“信貸通”累計發(fā)放貸款108.7億元。建立全口徑財政預算編制體系，專項資金競爭性分配、稀土鎢資源稅從價計征改革成效明顯。國有企業(yè)改革有序推進，組建混合所有制企業(yè)22家。開放型經濟穩(wěn)中有升。組織開展以“民企入贛、贛商回歸”為主線的“13+5”系列招商活動，全市實際利用外資13.7億美元，增長12.1%;引進省外5000萬元以上項目資金600.28億元，增長14.5%。實現(xiàn)進出口總額41.55億美元，增長6.5%，其中出口總額33.92億美元，增長6%。

三是著力抓好重大項目建設，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新變化。127個市屬重點工程項目累計完成投資603.3億元，占年計劃的118.5%。贛龍鐵路復線正式通車，昌贛客專開工建設。尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建成通車，大廣、濟廣和尋烏至全南高速公路出省“斷頭路”全部打通。贛州黃金機場改擴建工程加快推進，瑞金支線機場選址獲批。瑞金紅都500千伏等22個輸變電工程投入使用，華能瑞金電廠二期開工建設。290座一般小(2)型病險水庫除險加固全面完成。黃金大橋、武陵大橋和南門口下穿隧道建成通車。中心城區(qū)創(chuàng)建國家園林城市通過復查，瑞金市被列為國家歷史文化名城。27個全國重點鎮(zhèn)、22個省百強中心鎮(zhèn)、17個市級示范鎮(zhèn)、606個新農村建設點和104個中心村建設扎實推進，8個鄉(xiāng)村入選全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點。

四是加大力度保障和改善民生，各項事業(yè)得到新發(fā)展。全市民生類支出350億元，占財政總支出比重達56.8%。省、市安排的90件民生實事大部分超額完成全年任務。出臺實施“1+1+17”的精準扶貧政策體系，實行市縣兩級單位與1419個貧困村、市縣鄉(xiāng)三級干部與30.82萬貧困戶結對幫扶全覆蓋，全年減少貧困人口34.82萬人。完成城市棚戶區(qū)改造1.01萬戶，貨幣化安置率達43.76%，其中中心城區(qū)貨幣化安置率達100%。新增中心城區(qū)商品蔬菜規(guī)?；?400畝，新(改)建農貿市場5個。建成各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)58個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.32萬人，轉移農村勞動力11.31萬人。我市被確定為全國“救急難”綜合試點單位。部省共建教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設取得實效。贛州職教園區(qū)建設進展順利。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革和新農合大病保險，9種重大疾病免費救治惠及3.1萬群眾，市人民醫(yī)院新院投入使用。公共文化服務標準化、均等化建設試點和客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)建設扎實推進。市博物館新館開館運行。成功舉辦第四屆市運會。安全生產和信訪形勢保持穩(wěn)定。國防動員、民兵預備役建設、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置等工作不斷加強。

五是加強政府自身建設，行政效能得到新提升。深入開展“三嚴三實”專題教育，全面實施績效管理考核，政府作風和效能建設明顯加強。市縣兩級政府機構改革工作如期完成。機關事業(yè)單位工作人員工資標準調整到位。市本級行政審批項目由597項減為168項，縮減72%;平均辦結時限由14.65個工作日縮短為7.4個，縮短近50%，非行政許可審批事項全面清理取消。將“三單一網”建設提升為“六單一網”，各項審批服務清單對外公布，政務服務網市縣分廳上線運行。設立行政復議委員會，建立重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法信息公開和全過程記錄制度，法治政府建設不斷加強。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案533件，辦結率、滿意和基本滿意率均達100%。嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，政府廉政建設取得新成效。

各位代表，20__年是“十二五”圓滿收官之年?！笆濉睍r期，是贛州發(fā)展迎來重大歷史性機遇的時期，是贛南老區(qū)面貌發(fā)生巨大變化的時期，是贛南人民得實惠最多的時期，是贛州知名度和影響力提升最快的時期。全市經濟社會發(fā)展取得顯著成就，為“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎。

振興發(fā)展取得階段性重大成效。爭取國務院出臺《關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，推動贛南蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。國家層面支持贛南蘇區(qū)的政策文件達106個，全面執(zhí)行西部大開發(fā)政策基本到位，162項具體政策或標準已經落實，35項國家層面批復的試點示范事項加快推進，對口支援工作取得實效。龍南、瑞金經開區(qū)和贛州高新區(qū)升級為國家級園區(qū)，贛州綜合保稅區(qū)封關運行，贛州進境木材國檢監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運營，贛州成為江西乃至全國擁有國家級平臺最多的設區(qū)市之一。特別是改造農村危舊土坯房69.5萬戶，近300萬農民告別透風漏雨的危舊土坯房;規(guī)劃內農村人口安全飲水問題提前一年全部解決，278.4萬人喝上安全衛(wèi)生的飲用水;完成農村低電壓治理41.39萬戶;新建改造農村公路1.37萬公里，改造農村危橋556座，群眾“出行難”問題得到有效緩解?！度舾梢庖姟诽岢龅闹衅谀繕嘶緦崿F(xiàn)。

綜合經濟實力顯著增強。主要經濟指標增速明顯高于全國、全省平均水平，地區(qū)生產總值接近億元，年均增長10.9%。實現(xiàn)五個翻番：即財政總收入、一般公共預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、出口總額實現(xiàn)翻番，分別是的2.8、3.1、2.6、2.4和2.6倍;七個突破：即人均生產總值突破3000美元，財政總收入、一般公共預算支出分別突破300和600億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破3000億元，出口總額突破30億美元，存、貸款余額分別突破3000和2000億元。主要指標人均水平與全國全省差距縮小。產業(yè)結構更加優(yōu)化，服務業(yè)占比明顯提高。

基礎支撐條件明顯改善。新增鐵路運營里程178公里，總里程達555公里，高鐵建設和動車運營實現(xiàn)零的突破。新增高速公路通車里程473公里，總里程達1116公里，實現(xiàn)縣縣通高速。民航旅客年吞吐量突破90萬人次。所有縣城實現(xiàn)110千伏雙電源供電，全市最大供電能力提升至340萬千瓦，五年翻了一番。4g網絡覆蓋所有城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及80%以上行政村。南康撤市設區(qū)，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大至141平方公里，人口達141萬。常住人口城鎮(zhèn)化率達45.51%，年均提高1.59個百分點。

生態(tài)文明建設走在前列。國家森林城市、低碳試點城市、新能源示范城市和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設深入推進。pm2.5監(jiān)測、水土流失治理、重金屬污染防治、農村垃圾專項治理取得階段性成效，單位gdp能耗五年累計下降16.3%，主要污染物減排任務全面完成，縣縣建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠。全市空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準，集中式飲用水源地水質達標率保持100%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76.2%以上，環(huán)境質量持續(xù)改善。城市生態(tài)環(huán)境競爭力進入全國前20強，成為全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。

民生福祉大幅提升。堅持每年辦好一批民生實事，民生類支出占財政總支出比重連續(xù)四年超過55%。累計新建各類保障性住房18.96萬套，實現(xiàn)人均住房面積15平方米以下困難家庭應保盡保。中心城區(qū)累計投放公交車607臺，開通至瑞金、龍南、上猶的城際公交快線。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建成。累計新(改、擴)建校舍面積401萬平方米，消除校舍危房211萬平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)公辦幼兒園322所，為70多萬農村義務教育階段學生免費提供營養(yǎng)餐。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數達到36張，高于全國平均水平5.2張。累計脫貧145萬人，貧困發(fā)生率下降20.6個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是“十一五”末的1.76和1.86倍。連續(xù)五屆獲“全國社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市”，被授予第三屆綜治“長安杯”和全省首屆綜治“平安杯”，公眾安全感指數保持全省前列。

各位代表，回顧過去一年及“十二五”發(fā)展歷程，困難比預想的多，成效比預期的好，這主要得益于黨中央、國務院的深切關懷，省委、省政府和市委的正確領導，國家部委和省直廳局的傾情支援，市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持;得益于各級各部門強化使命擔當，敢于創(chuàng)新破難，以抓鐵有痕、踏石留印的精神推動工作落實;得益于全市人民齊心協(xié)力、團結拼搏、苦干實干，用辛勤勞動創(chuàng)造美好生活，譜寫了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的壯麗篇章。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向中央和省對口支援部門，向所有關心、參與和支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!

需要說明的是，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，全國、全省經濟發(fā)展增速普遍放緩，宏觀經濟下行壓力持續(xù)加大，對我市以資源型為主導的產業(yè)影響較大，加上政策性減稅降費拉低財政收入增長、民間投資和房地產投資低位運行等因素，導致部分指標與年度目標增速還有差距。但面對嚴峻復雜的宏觀形勢，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全市上下付出了非同尋常的艱辛努力，主要經濟指標總量和增速仍然保持全省前列，實屬來之不易。與此同時，我們也清醒地認識到，我市欠發(fā)達、后發(fā)展的基本市情沒有根本改變，經濟總量偏小、結構不優(yōu)、后勁不足等問題仍然突出，轉型升級任務艱巨;基礎設施不夠完善，城鎮(zhèn)化水平較低，縣域經濟實力較弱;基本公共服務供給不足，貧困人口多，貧困程度深，面臨小康提速和脫貧攻堅的雙重壓力;改革發(fā)展任務依然繁重，政府作風和效能與發(fā)展要求還有一定差距等等。對此，我們將在今后的工作中，采取更加有力措施，認真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展展望。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。世界經濟將在深度調整中曲折復蘇，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，省委“十三五”規(guī)劃提出強化贛州在“蘇區(qū)振興”戰(zhàn)略中的核心引領作用，推動贛州等原中央蘇區(qū)整體跨越式發(fā)展、同步全面小康，這些積極因素，將為我市加快發(fā)展提供更加有利條件和更為廣闊空間。特別是對江西工作提出了新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求，為加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展注入了強大動力。隨著中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和支持革命老區(qū)開發(fā)建設等戰(zhàn)略決策深入實施，《若干意見》政策潛能日益釋放，“六大攻堅戰(zhàn)”全面推進，一大批重大基礎設施和產業(yè)項目開工建設，贛州基礎支撐能力、綜合承載能力和內生發(fā)展動力將極大增強，只要我們保持定力、奮發(fā)有為，與全國全省同步全面小康的目標必將實現(xiàn)。

為科學制定全市“十三五”規(guī)劃，描繪未來五年發(fā)展藍圖，市委深入開展一系列重大課題調研，邀請國家和省發(fā)改委專家現(xiàn)場指導，對接銜接國家和省“十三五”規(guī)劃，廣泛征求中央國家機關掛職干部、專家學者和社會各界意見建議，提出了《關于制定全市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確了“十三五”時期我市經濟社會發(fā)展的主要目標：即地區(qū)生產總值、財政總收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入力爭年均增長10%左右，工業(yè)三年翻番，脫貧摘帽三年完成。市政府據此編制了《贛州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了“實力提升、質量優(yōu)化、生態(tài)宜居、人民富裕、社會和諧”5大類40項指標，其中預期性指標21項，約束性指標19項。確定這些目標，一是考慮到目前我市全面小康進程相對滯后，為實現(xiàn)與全國、全省同步全面建成小康社會，地區(qū)生產總值等指標必須保持高于全國、全省的增長速度;二是“十二五”期間，我市生產總值年均增長10.9%，“十三五”設置10%的目標，既與經濟發(fā)展長期變化趨勢相銜接，又反復測算了“十三五”時期我市潛在經濟增長水平，通過努力能夠實現(xiàn);三是與省“十三五”規(guī)劃相銜接，部分預期性指標和19項約束性指標的設置，與省里規(guī)劃基本一致。

按照規(guī)劃建議和《綱要》確定的宏偉目標，未來五年，將是贛州經濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的五年。

——經濟實力顯著提升。到，全市地區(qū)生產總值突破3000億元，財政總收入突破500億元，人均主要經濟指標與全國、全省平均水平的差距明顯縮小，贛州將成為全省最具潛力、支撐全省協(xié)調發(fā)展的重要增長板塊。

——現(xiàn)代產業(yè)體系基本建立。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破8000億元，形成一批千億元產業(yè)集群和百億元龍頭企業(yè)，建成全國稀有金屬產業(yè)基地、先進制造業(yè)基地和特色農產品深加工基地，四省邊際區(qū)域性金融中心、物流中心、文化旅游中心和健康養(yǎng)老中心。

——老區(qū)面貌煥然一新。鐵路建設及運營里程達到1300公里以上，贛州進入高鐵時代，高速公路通車里程突破1600公里，25戶以上自然村全部通水泥(油)路，形成覆蓋城鄉(xiāng)的比較完備的現(xiàn)代基礎設施體系;中心城市人口突破200萬，全市城鎮(zhèn)化率達到53%以上，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和基本公共服務均等化水平明顯提升，贛州成為區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

——振興夢想如期實現(xiàn)。現(xiàn)行標準下農村貧困人口全面脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系比較完善，基本公共服務水平接近或達到全國平均水平，我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障基本建成，人民生活水平和質量大幅提升，贛州與全國全省同步全面建成小康社會。

三、20__年工作安排。

20__年是“十三五”開局之年。做好今年工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，深入貫徹中央、省委經濟工作會議和市委四屆七次全會、全市經濟工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認真落實省委“十六字”方針，堅持解放思想，內外兼修，北上南下，圍繞打好“六大攻堅戰(zhàn)”，抓項目、補短板、降成本、拓空間、強動力，為實現(xiàn)“十三五”經濟社會發(fā)展目標任務開好局、起好步。

全市經濟社會發(fā)展的主要目標是：生產總值增長9%;財政總收入和一般公共預算收入分別增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%;固定資產投資增長17%左右;社會消費品零售總額增長10%;出口總額增長2%;實際利用外資增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和11%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，節(jié)能減排完成省下達的計劃任務。生產總值、財政收入等指標增速安排低于“十三五”規(guī)劃目標，主要考慮當前宏觀經濟下行壓力仍在加大，抓項目擴投資的潛能釋放有個過程，“十三五”時期我市經濟發(fā)展呈“前低后高”特征。今年的目標既與“十三五”規(guī)劃相銜接，又體現(xiàn)實事求是，兼顧需要和可能。

為實現(xiàn)上述目標，今年我們將繼續(xù)挖掘放大《若干意見》等國家扶持政策的疊加優(yōu)勢，提升對口支援實效，爭取中央和省更大力度支持。按照市委每個攻堅戰(zhàn)抓好十大項目或十件大事、建立“六個一”工作機制的部署，層層壓實責任狠抓落實，確?！傲蠊詰?zhàn)”扎實推進，各項工作取得新成效。

(一)打好主攻工業(yè)攻堅戰(zhàn)。

著力幫扶企業(yè)發(fā)展。落實好精準幫扶企業(yè)的實施意見和企業(yè)幫扶全覆蓋機制，發(fā)揮好工業(yè)經濟運行監(jiān)測分析平臺、企業(yè)精準幫扶app平臺、中小微企業(yè)服務中心作用，因企施策、分類施策，支持龍頭企業(yè)做大做強，小微企業(yè)發(fā)展壯大。開展降低企業(yè)運行成本行動，采取有力措施降低企業(yè)交易、人工、財務、物流成本，落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、“營改增”等結構性減稅政策，降低企業(yè)稅費、社保負擔，降低用電價格。大力推廣“財園信貸通”等模式，組建金盛源擔保集團，完善地方政府倒貸機制，多措并舉緩解企業(yè)資金困難。

培植壯大產業(yè)集群。堅持每個主導產業(yè)每年辦好十件大事，抓好十個重點在建項目、十個重大招商項目，服務好十個重點企業(yè)，加快編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺配套扶持政策，整合資源要素推動產業(yè)集聚發(fā)展。以“稀金谷”建設為平臺，以中國南方稀土集團等企業(yè)為龍頭，建立“大數據”平臺，整合勘探、分離、加工、研發(fā)、貿易等全產業(yè)鏈，推動稀土鎢產業(yè)向高端新材料及應用領域升級。開工建設新能源汽車科技城，加快中航新能源汽車贛州產業(yè)基地、孚能科技動力電池及系統(tǒng)產業(yè)化等重大項目建設，引進戰(zhàn)略資本以及整車生產和配套企業(yè)，做實新能源汽車“贛州制造”。依托質量檢驗中心等公共服務平臺，推動南康家具標準化、品牌化發(fā)展，打造全國最大的實木家具加工和出口基地。積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，促進銅鋁有色金屬、電子信息、紡織服裝、食品加工、建材、氟鹽化工等產業(yè)轉型升級。推動“互聯(lián)網+”協(xié)同制造，促進新一代信息技術與制造業(yè)融合，培育壯大高端裝備制造、生物制藥、3d打印等新興產業(yè)。引導各地用好贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產業(yè)投資基金、產業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金，設立市級工業(yè)發(fā)展引導基金，發(fā)揮財政資金杠桿效應，撬動吸引更多社會資本參與工業(yè)發(fā)展。

推動園區(qū)升級。結合各地產業(yè)發(fā)展基礎條件，突出首位產業(yè)集聚發(fā)展，每個園區(qū)重點培植1-2個產業(yè)集群，走差異化、集約化、特色化發(fā)展路子。支持贛州經開區(qū)主攻新能源汽車及配套產業(yè)，贛州高新區(qū)圍繞建設“稀金谷”重點發(fā)展稀土鎢新材料產業(yè)，龍南、瑞金經開區(qū)著眼承接珠三角和海西經濟區(qū)產業(yè)轉移，建設贛粵(港)、贛閩(臺)對接合作新區(qū)。支持園區(qū)擴區(qū)增容，大力開展標準廠房建設，完善基礎設施和配套服務設施。進一步理順園區(qū)管理體制，探索產城融合和空間整合，做大園區(qū)經濟總量，爭取在全省排位前移。

(二)打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。

健全扶貧機制。層層壓實領導責任、主體責任、幫扶責任，制定時間表、路線圖、任務書，確保全年脫貧25萬人。完善貧困人口進退機制，做好扶貧對象認定、評估、退出工作，開展精準識別回頭看、再復核，確保扶貧對象真實準確。完善單位定點扶貧、干部結對幫扶全覆蓋機制，強化脫貧攻堅責任考核，形成強大合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

創(chuàng)新扶貧方式。抓住產業(yè)脫貧這個核心，推動產業(yè)脫貧與搬遷脫貧、兜底保障脫貧互相融合、互為促進，通過選準一個產業(yè)、打造一個龍頭、建立一套利益聯(lián)結機制、扶持一筆資金、形成一套服務體系，產業(yè)脫貧難題。整合移民搬遷、農村危房改造、保障房建設、土地增減掛等資金，采取多種安置方式引導貧困戶向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村梯度轉移，并完善后續(xù)扶持政策確保穩(wěn)得住、能致富。對喪失勞動力、沒有經濟來源的貧困群眾，實行兜底保障。構筑新農合補償、大病保險補償、疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險補償、醫(yī)療救助四道保障線，堅決遏制“因病致貧、因病返貧”。

加強資金保障。建立健全財政扶貧資金持續(xù)增長機制，市本級今年安排脫貧攻堅專項資金3.95億元，確保政府投入力度與脫貧攻堅任務相適應。拓寬資金來源渠道，整合專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益。市本級籌資10億元作為風險緩釋基金，力爭撬動80億元“扶貧信貸通”貸款幫助貧困群眾發(fā)展產業(yè)。創(chuàng)新“油茶貸”、移民搬遷貸款、農房抵押貸款等金融產品，撬動銀行及社會資金服務脫貧攻堅。

(三)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。

加強城市規(guī)劃建設管理。優(yōu)化和完善“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)空間總體布局，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，集中要素做大做強做美中心城區(qū)和縣城，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。高品位規(guī)劃建設蓉江新城，完善老城區(qū)和章江新區(qū)功能，全面優(yōu)化提升中心城區(qū)市政和生活配套設施水平。加快文明大道、迎賓大道、客家大道西延等城市快速路網建設，開工建設紅旗大橋，建成客家大橋，構建城市各組團之間的快速通道。打通一批章江新區(qū)、河套老城區(qū)“斷頭路”，暢通城市交通“微循環(huán)”。開工建設地下綜合管廊和一批公共停車場、小游園、小廣場。有序推進歷史文化街區(qū)修繕整治，穩(wěn)步實施特色街道立面整治改造。繼續(xù)推進城市管理工作重心下移，加大力度治理“臟、亂、堵”，爭創(chuàng)全國文明城市。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以示范鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)建設為突破口，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，突出公共服務和產業(yè)發(fā)展，著力打造一批人口集中、服務功能完善、產業(yè)興旺、輻射帶動力強的特色鎮(zhèn)和農村新社區(qū)。抓好104個中心村和998個村點新農村建設。實施農村環(huán)境連片整治工程，完成300個村莊環(huán)境整治，繼續(xù)推進農村生活垃圾專項治理，打造特色鮮明的農村人居環(huán)境改善示范樣板。

壯大縣域經濟。圍繞促進縣域經濟發(fā)展放權、讓利，在基礎設施、重大項目建設以及融資、科技人才引進等方面予以更多傾斜，服務指導各縣(市、區(qū))打好“六大攻堅戰(zhàn)”。出臺縣域經濟發(fā)展規(guī)劃和意見，完善縣域經濟發(fā)展考評體系，支持各縣(市、區(qū))立足縣情，選好首位產業(yè)，培植發(fā)展一批龍頭企業(yè)，集聚發(fā)展一批配套產業(yè)，做強工業(yè)、夯實基礎、改善民生，補齊縣域經濟短板。

(四)打好現(xiàn)代農業(yè)攻堅戰(zhàn)。

發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，鞏固提升糧食產能。打好柑橘黃龍病防控“殲滅戰(zhàn)”，加強贛南臍橙標準化體系和質量追溯體系建設。推廣生態(tài)化、機械化果園建設，打造100個標準果園。穩(wěn)定規(guī)模、調優(yōu)結構、提高效益，推動臍橙產業(yè)發(fā)展升級。新造、改造高產油茶林25萬畝，加快油茶“三個中心、三個基地”建設，做強贛南油茶品牌。推進蔬菜產業(yè)發(fā)展，力爭中心城區(qū)新增規(guī)模蔬菜基地8000畝。大力發(fā)展花卉苗木、毛竹、茶葉、生豬、白蓮、刺葡萄等區(qū)域特色產業(yè)。抓好國家、省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和“百縣百園”現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進農民增收。

構建新型農業(yè)經營體系。推動農業(yè)生產與農產品加工、流通、服務有機結合，加快農產品批發(fā)交易市場和倉儲、物流設施建設，促進農業(yè)接二連三。健全完善基層農技推廣體系，扎實開展新型職業(yè)農民培育。推進適度規(guī)模經營，培育壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體。建立健全從生產到消費各環(huán)節(jié)可控的農產品質量安全保障體系，確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件和區(qū)域性重大動植物疫情。

深化農業(yè)農村改革。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建設農村產權流轉交易平臺;穩(wěn)步推進農村宅基地制度改革，開展房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記發(fā)證工作。推進農村集體資產股份權能改革試點，深化小型水利工程管理體制改革、供銷合作社綜合改革，增強農村發(fā)展活力。

(五)打好現(xiàn)代服務業(yè)攻堅戰(zhàn)。

著力壯大金融業(yè)。圍繞建設四省邊際區(qū)域性金融中心和全省次金融中心，加快金融改革創(chuàng)新。組建贛州金融控股集團，爭取設立地方法人壽險公司、公募基金管理公司，實現(xiàn)各縣(市)農商行全部掛牌開業(yè)。大力發(fā)展科技金融、消費金融、融資租賃等業(yè)態(tài)，開展民間融資登記服務、商業(yè)保理等創(chuàng)新試點，探索保險資金在贛州創(chuàng)新運用。做大做強贛南金融資產交易中心，支持企業(yè)上市和發(fā)債，培育資本市場的“贛南板塊”。堅決打擊非法金融活動，維護金融穩(wěn)定。

打響贛南文化旅游品牌。按照“一核三區(qū)”旅游產業(yè)空間布局，加快旅游資源整合開發(fā)。啟動建設大型文化旅游主題公園，整合歷史文化街區(qū)及贛州水系沿岸景觀資源，打造“三江六岸”水上觀光旅游景觀帶，推動宋城文化旅游核心區(qū)建設取得突破。抓好國家旅游扶貧試驗區(qū)建設，實施旅游扶貧“十百千”工程，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。

促進物流、電商等產業(yè)集聚發(fā)展。圍繞建設區(qū)域性物流樞紐和重要節(jié)點城市，積極發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運，大力發(fā)展農村物流，培育一批物流企業(yè)，提升物流信息化水平。扎實推進國家電子商務示范城市創(chuàng)建，抓好國家電子商務進農村綜合示范縣建設，打造跨境電商和稀有金屬、家具、贛南臍橙四大電商交易平臺。加強房地產市場監(jiān)測預警，落實鼓勵農民購房新政，推進棚改貨幣化安置，打好土地、財稅、金融、公積金等政策組合拳，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、體育休閑、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務等新興服務業(yè)。

(六)打好基礎設施建設攻堅戰(zhàn)。

加快形成立體交通網絡。圍繞建設重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，加快昌贛客專建設，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好渝長廈(井岡山至贛州段)、鷹瑞梅鐵路等項目前期工作。建成興國至贛縣、寧都至安遠、安遠至定南(含定南聯(lián)絡線)高速公路，開工建設廣昌至吉安高速公路寧都段。抓緊贛州黃金機場改擴建工程。加快國省道干線公路升級改造，推進“三南”公路建設，提升農村公路通行能力。

增強能源保障能力。加快華能瑞金電廠二期工程建設，做好信豐、寧都煤電項目和贛縣抽水蓄能電站前期工作。抓好30項110千伏及以上輸變電工程建設，實現(xiàn)220千伏變電站縣縣全覆蓋。推進省天然氣管網二期工程、城市天然氣管網工程建設。

完善水利基礎設施。進一步完善以防洪、水資源供給、水生態(tài)保護為核心的水利綜合支撐保障體系。實施五河治理防洪工程和縣城防洪工程。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成17個小農水重點縣(項目縣)建設。

提升信息化建設水平。推進“寬帶中國”示范城市和“無線城市”、“光網城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”建設。抓好“數字贛州”地理空間框架、智能交通指揮系統(tǒng)、小微企業(yè)信用信息服務平臺等項目建設，規(guī)劃建設大數據、云計算中心。

(七)大力實施創(chuàng)新驅動。

加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構，聯(lián)合高校和科研院所組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產學研聯(lián)合攻關。加快高新技術企業(yè)培育發(fā)展，力爭高新技術企業(yè)增長20%以上。實施知識產權入園強企“十百千萬”工程，開展知識產權質押融資試點，力爭企業(yè)專利申請量、授權量均增長25%以上。

推動重點產業(yè)創(chuàng)新。加快新能源汽車工程研究中心建設，爭取國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術研究中心、國家臍橙工程技術研究中心通過驗收。著眼稀土鎢產業(yè)發(fā)展最前沿最高端，找準制約產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國家級科技創(chuàng)新平臺作用，整合國內外力量開展協(xié)同攻關，在新材料及應用領域突破一批核心技術，推動產業(yè)鏈延伸拓展。加快發(fā)展高技術服務業(yè)。搭建線上、線下科技成果轉移轉化服務平臺，推進科技金融深度融合，集中資源扶持一批優(yōu)秀創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產力。

鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。放寬政策、放開市場、放活主體，加快構建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務體系。實施“優(yōu)秀高層次專業(yè)技術人才引進計劃”和“贛州籍人才回歸計劃”，加強高技能人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)。建設一批“雙創(chuàng)孵化器”，培育一批“雙創(chuàng)示范基地”和“雙創(chuàng)服務”平臺，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、夢想小鎮(zhèn)等新型眾創(chuàng)空間。

(八)深化改革開放。

深化重點領域改革。圍繞“三去一降一補”推進供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率，培育發(fā)展新動能。進一步深化商事制度改革，簡化和完善企業(yè)、個體工商戶注銷流程，探索企業(yè)登記全程電子化。繼續(xù)抓好不動產統(tǒng)一登記改革，建設不動產登記信息管理基礎平臺。深化國資國企改革，推進國有資本運營公司試點，實現(xiàn)市屬國有經營性資產監(jiān)管全覆蓋。加快國有企業(yè)市場化整合重組，引進戰(zhàn)略投資者參與我市國有企業(yè)混合所有制改革。加快財稅體制改革，進一步完善政府預算體系，建立健全政府性債務管理制度、預警機制，推進國稅、地稅服務深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合。深化投融資體制改革，大力推行政府和社會資本合作(ppp)等融資模式，促進民間投資和民營經濟發(fā)展。有序推進水、電及自然資源等價格改革，完善主要由市場決定價格的機制。

著力招大引強。以招商引資大數據中心建設為抓手，進一步創(chuàng)新招商方式。瞄準世界500強、央企和大型民企等目標企業(yè)，大力開展專業(yè)招商、以商招商。圍繞主導產業(yè)強鏈、延鏈、補鏈，組建專門招商隊伍開展精準招商。大力實施“贛商回歸、贛人興贛”工程，鼓勵和吸引在外贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建立重大招商項目市縣聯(lián)審、異地落戶、利益分享等機制，狠抓招商項目落地投產。

提升開放合作水平。全面對接參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，主動對接廣東、福建自貿區(qū)，探索與廣東、福建跨區(qū)域合作共建產業(yè)園區(qū)。加快贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)、瑞興于經濟振興試驗區(qū)等重大平臺建設，提升贛州綜合保稅區(qū)、贛州進境木材國檢監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)運營水平，實施贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)改造，建設龍南陸路口岸作業(yè)區(qū)。申報建設“中國服務外包示范城市”，爭取開通贛州至深圳鐵海聯(lián)運快速班列。加快構建關檢合作“三個一”、國際貿易“單一窗口”新型通關模式，培育外貿競爭新優(yōu)勢，做大外貿總量，推進外貿優(yōu)進優(yōu)出。

(九)建設生態(tài)文明先行示范區(qū)。

實施綠色工程。按照生態(tài)文明先行示范區(qū)建設總體規(guī)劃，繼續(xù)推進“凈空、凈水、凈土”行動。加強空氣環(huán)境質量監(jiān)測預警，推進“煤改電”“煤改氣”工程和重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，關停搬遷污染企業(yè)，淘汰黃標車。加大縣城、工業(yè)園、中心鎮(zhèn)污水處理設施及管網建設改造力度，提升污水處理能力和效果。加強重點區(qū)域水土流失綜合治理、重金屬污染防治和土壤污染源頭綜合整治。完成造林50萬畝，改造低質低效林40萬畝，爭創(chuàng)國家森林城市。

發(fā)展綠色產業(yè)。將“生態(tài)+”理念融入產業(yè)發(fā)展全過程。大力發(fā)展無公害農產品、林下經濟產品、綠色食品和地理標志農產品。推進全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設。實施好贛州經開區(qū)“國家園區(qū)循環(huán)化改造試點”。加快綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙向控制，節(jié)約高效利用資源。

完善綠色制度。落實生態(tài)保護紅線制度，完善生態(tài)紅線內管制措施，加強耕地和基本農田保護。推動東江源、贛江源生態(tài)補償機制試點，爭取更多縣(市)列入國家重點生態(tài)功能區(qū)。健全區(qū)域與流域相結合的“河長制”組織體系，全面開展“河長制”試點，抓好河湖保護管理突出問題整治，逐步實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。加強崇義、安遠生態(tài)文明先行示范縣建設，爭創(chuàng)第二批全省生態(tài)文明先行示范市和縣(區(qū))。健全生態(tài)文明考核和責任追究制度，著力培育綠色文化，打造美麗中國的“贛州樣板”。

(十)著力補齊民生短板。

大力實施民生工程。整合300億元以上資金，辦好40件民生實事，并完成省下達的50件民生實事。完成棚戶區(qū)改造2.92萬戶。中心城區(qū)新建社區(qū)蔬菜便利店60家，新(改、擴)建老舊農貿市場10個。新建改造農村公路3500公里，改造危橋100座。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，擴大就業(yè)總量，提高就業(yè)質量。完善多層次社會保障體系，提高城鄉(xiāng)低保、農村五保等保障水平。新(改、擴)建福利院、敬老院、光榮院60所，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等多種養(yǎng)老模式。深入推進“救急難”綜合試點工作。加強綜合防災減災能力建設。

協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)。加快編制實施教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，提升基本公共服務質量和水平。實施第二期學前教育三年行動計劃。推進義務教育學校標準化建設，優(yōu)化教育資源配置，緩解城區(qū)大班額問題。加快贛州職教園區(qū)及贛南職業(yè)技術學院建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。實施城鄉(xiāng)居民大病保險，推開醫(yī)療責任保險。啟動市婦幼保健院新院建設，建成市食品藥品檢驗檢測中心。實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口均衡發(fā)展。深化國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，推進“兩館一站”免費開放、廣電“戶戶通”、農村文化“三項活動”等重大文化惠民工程，開工建設市文化藝術中心。實施全民健身計劃，大力發(fā)展體育事業(yè)。加強國防動員和后備力量建設，深入開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍民團結。

營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強公共法律服務體系建設，啟動“七五”普法工作，建設法治贛州。加快立體化社會治安防控體系建設，完善社會矛盾糾紛多元化解機制。改造提升一批老舊社區(qū)、小區(qū)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。推進誠信體系和信用平臺建設，建立健全信用等級評估和失信聯(lián)合懲戒機制。落實網上信訪、逐級走訪、訴訪分離、法定途徑分類處理信訪投訴請求等信訪改革政策，打造陽光信訪、法治信訪。扎實抓好安全生產，嚴防重特大安全事故發(fā)生，增強人民群眾安全感。

四、加強政府自身建設。

打好“六大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)“十三五”良好開局，需要政府更加重視自身建設，不斷提升能力水平。我們將堅持解放思想，創(chuàng)新方式方法，強化責任擔當，狠抓落實執(zhí)行，確保全年目標任務落到實處、取得實效。

著力打造法治政府。堅持將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。用好用足地方立法權，加強重點領域政府立法。完善重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估和責任追究機制，堅持依法科學民主決策。推進綜合行政執(zhí)法改革，促進公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦好各類建議和提案。

著力打造高效政府。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，抓好事中事后監(jiān)管，加強行政審批目錄管理，完善行政權責清單動態(tài)調整機制，嚴禁清單之外擅自設權、行權。加大政務公開力度，暢通民意訴求表達渠道，及時回應群眾關切。建設市縣鄉(xiāng)村四級政務服務平臺，將實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，提升政府信息化建設和網上服務水平。加大績效考核、督查督辦和行政問責力度，優(yōu)化政務環(huán)境，提升行政效能。

著力打造廉潔政府。馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，促進作風建設常態(tài)化、長效化。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大懲治和預防腐敗力度，維護風清氣正的政治生態(tài)。強化政府內部權力監(jiān)督制約，在權力集中部門和重點崗位探索分事行權、分崗設權、分級授權。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，抓好民生和重點工程建設等領域監(jiān)管。全面落實公務用車改革，控制和壓縮“三公”經費，堅持勤儉辦一切事業(yè)，努力建設節(jié)約型機關。

各位代表，宏偉藍圖已經繪就，奮斗號角已經吹響。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，向改革開放要動力，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢要競爭力，加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，奮力奪取全面建成小康社會決勝階段新勝利!

宿州政府報告篇七

各位代表：

本屆政府__年6月就職，任期即將屆滿?，F(xiàn)在，我代表贛州市人民政府向市第二屆人民代表大會第一次會議報告過去五年的工作，對今后五年的工作提出建議，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、過去五年的工作回顧。

五年來，市人民政府在中共贛州市委的領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團結和帶領全市人民，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，較好地完成了市一屆人大各次會議確定的主要任務，開創(chuàng)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。

——過去的五年，是國民經濟快速增長、綜合實力大為提升的五年。五年中，全市生產總值增長速度逐年加快，由的7.5%提升到20__年的12.5%，年均遞增9.2%。結構調整步伐加快，經濟運行質量顯著提高，三次產業(yè)比例由的38.7∶28.3∶33.0調整為20__年的29.5∶32.7∶37.8，二產首次超過一產。傳統(tǒng)農業(yè)開始向現(xiàn)代農業(yè)轉變，經濟發(fā)展重心向第二產業(yè)穩(wěn)步邁進，第二產業(yè)在經濟增長中的貢獻率達到53.3%，比19提高8.34個百分點。20__年全市實現(xiàn)財政總收入為年的1.57倍，年均遞增9.4%;地方財政收入比1998年增加4.84億元，工商稅收占地方財政收入增加額的70%，稅收的增長已明顯快于非稅收入的增長。

農業(yè)結構調整穩(wěn)步推進。20__年農業(yè)占gdp比重比1998年下降9.2個百分點，但增加值比1998年增長15.3%。在穩(wěn)定糧食生產的同時，農業(yè)結構調整力度加大，經濟作物特別是果業(yè)、商品蔬菜、草食畜禽和特種水產、苗木花卉四大主導產業(yè)不斷發(fā)展壯大，四大主導產業(yè)和特色產業(yè)，占農業(yè)經濟的比重已超過一半以上。臍橙產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，臍橙面積達75萬畝，產量達13.39萬噸。農業(yè)產業(yè)化水平不斷提升，全市龍頭企業(yè)達1320家，其中年產值千萬元以上的96家，上億元的9家，帶動農戶85萬戶。全市形成了17個重點農產品加工基地，建成了112個優(yōu)質、高效的規(guī)模化農產品生產基地。農產品商品率達到67.4%。

工業(yè)經濟持續(xù)較高增長。20__年全市工業(yè)增加值比1998年增長72.42%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入比1998年翻一番，年均遞增14.86%;利稅總額為1998年的9.09倍，年均遞增55.5%。三年主攻工業(yè)成效明顯，以稀土和鎢為主的有色冶金及新材料、以煙酒為主的食品工業(yè)和制藥三大支柱產業(yè)在工業(yè)經濟中的地位日益突出，20__年實現(xiàn)銷售收入、利稅分別占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的52%和64%，比增長81.75%和175.45%。重點企業(yè)實力明顯增強，20__年40戶重點企業(yè)實現(xiàn)銷售收入和利稅分別占規(guī)模以上工業(yè)總量的47%和66.7%，其中銷售收入過億元的企業(yè)24戶，比20增加16戶;利稅超千萬元的22戶，比2000年增加13戶。工業(yè)園區(qū)建設初具規(guī)模，到20__年，全市19個工業(yè)園實際到位資金117億元，入園企業(yè)1100戶，累計實現(xiàn)銷售收入133.5億元，實交稅金4.8億元，安置就業(yè)13.23萬人。

第三產業(yè)快速發(fā)展。20__年第三產業(yè)實現(xiàn)增加值比1998年增長74.2%，年均遞增11.7%。旅游業(yè)不斷壯大，“紅色故都”、“客家搖籃”、“江南宋城”、“東江源頭”四大旅游品牌開始形成，一批較大規(guī)模的綜合性旅游景區(qū)加緊建設，20__年國家旅游局批準贛州市為中國優(yōu)秀旅游城市。五年來，共接待國內游客2382.45萬人次，年均遞增10%;國內旅游收入118.67億元，年均遞增11%;接待海外游客18.84萬人次，年均遞增10%;創(chuàng)匯4655.19萬美元，年均遞增18%。城市社區(qū)服務功能不斷增強，全市社區(qū)服務組織達3.6萬個，社區(qū)服務實體達2000多個。市場體系建設不斷完善，20__年全市商品交易市場達626個，建設總面積306萬平方米。城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，20__年全市社會消費品零售總額比1998年增長56.57%，年均遞增9.4%。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市金融機構20__年末存、貸款余額達到370億元和236億元，分別比1998年增長112.6%和54.5%。

——過去的五年，是基礎設施日臻完善、城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。五年累計完成全社會固定資產投資452.03億元，年均遞增20.3%，其中近三年投資337.62億元，占五年投資總額的75%。五年基本建設投資累計達175.83億元，是1949至1998年49年的2.07倍。基礎設施建設邁上新臺階。國、省道竣工里程達1300公里，完成了323線、206線、319線、昌廈公路、楊梅渡大橋、梅林大橋改造或新建;贛定高速公路建成通車里程100公里，實現(xiàn)了高速公路零的突破;建成縣鄉(xiāng)村水泥(油)路2983公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥(油)路率達86%，行政村通公路率達96.4%;京九鐵路復線贛南段建成通車;贛龍鐵路年底即將建成通車。城鄉(xiāng)電網改造成效明顯，五年累計完成改造投資22.35億元，220千伏主變容量增長133.33%，新增線路394.1千米，增長145.38%;110千伏主變容量增長127.2%，新增線路203千米，增長17.11%。水利基礎設施建設投入加大，建設供水工程226處、堤防工程136.56公里，加固各類病險水庫224座;新增節(jié)水灌溉面積16.8萬畝，旱澇保收面積5.74萬畝;治理水土流失500多萬畝，凈減少水土流失面積210萬畝;建成內河三級航道94.8公里，五級航道72公里。郵電通訊加速向現(xiàn)代化邁進，電信電話用戶數比1998年增加5倍，移動通訊實現(xiàn)了由模擬到數字的轉變。50萬伏輸變電工程、三水廠、贛豐線公路改造等一批基礎設施項目正在建設之中。

城市建設取得新突破。城市化率由1998年的14.5%提高到20__年的26.9%。全市新增城市道路288.08萬平方米，新增日供水能力4.3萬噸，城市建成區(qū)面積擴大至171平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大至36.95平方公里。中心城區(qū)大力實施了路橋工程、地下管網工程、亮化工程和綠化工程，建成了濱江大道、京九大道、黃金廣場、章江南岸、市政中心、體育中心等20個重點工程項目。以40個示范鎮(zhèn)和一批中心村建設為重點，全市村鎮(zhèn)建設快速推進。

——過去的五年，是改革開放縱深推進、發(fā)展活力大為增強的五年。國企改革攻堅取得重大進展，全市國有企業(yè)改制面達89%，其中工業(yè)企業(yè)改制面84.3%，置換職工身份48952人，處置債務22.78億元。所有制結構發(fā)生重大變化，非公有制經濟特別是個體、私營經濟快速發(fā)展，20__年個體、私營經濟實現(xiàn)工商稅收占財政收入的比重達32.4%，非公有制經濟占經濟總量39%，比1998年提高13個百分點。

市縣鄉(xiāng)政府機構改革穩(wěn)步推進。市級黨政機構由52個精簡為44個，內設機構由528個精簡為467個?？h級黨政機構平均由34個精簡為25個，市縣鄉(xiāng)三級行政編制分別精簡12%、17%和24.4%。

農村改革成效明顯。初我市開始啟動農村稅費改革，農民負擔明顯減輕，全市農民減負總額達2.62億元，減負率達48.4%，人均減負41.5元;其他各項配套改革人均減負44.6元。撤并農村中小學校243所。大力推進土地經營權流轉，集約化經營水平提高。戶籍制度改革不斷深入，農村城鎮(zhèn)化進程加快。

事業(yè)單位改革有序展開。市文化系統(tǒng)所屬公司以產權制度改革為重點，加快了國有資本的退出。廣電系統(tǒng)實行了臺網分離。衛(wèi)生系統(tǒng)有30多家縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構進行了產權制度改革。社會力量辦學步伐加快，部分學校實行了股份制改造，以縣為主的農村義務教育管理體制得到鞏固和完善。市直林業(yè)系統(tǒng)下屬8家事業(yè)單位實行了自收自支。市直建筑、林業(yè)、水電交通等勘察、設計單位全部轉為企業(yè)化管理。科技體制改革不斷推進，全市民營科技企業(yè)和民辦科研機構發(fā)展到100多家。醫(yī)療保險制度改革趨于完善，18個縣(市、區(qū))不同程度地啟動了基本醫(yī)療保險制度改革，參保人員18.18萬人，基金征繳率95%。投融資體制不斷創(chuàng)新，非國有投資占總投資的30%以上。財政體制改革繼續(xù)深化，向構建公共財政體制框架邁出重要步伐。公路管理、糧食購銷、商貿流通、供銷合作、住房制度、電力體制等方面的改革穩(wěn)步展開。

開放型經濟發(fā)展不斷加快。五年實際利用外資10.04億美元，年均遞增32.4%;實際引進內資316.24億元，年均遞增55%。引進的工業(yè)項目尤其是大項目增多，招商引資質量提高。對外貿易進一步趨好，從20開始扭轉了外貿出口連續(xù)三年下降的態(tài)勢，當年比上年增長50%，20__年外貿出口達1.31億美元，增長53%。五年累計實現(xiàn)外貿出口4.88億美元。

——過去的五年，是社會事業(yè)全面發(fā)展、人民生活大為改善的五年?？萍紕?chuàng)新能力增強。五年市級以上科技成果157項，國際領先水平8項，國際先進水平18項，獲省級以上科技獎勵15項，累計取得專利成果439項。高新技術產業(yè)不斷發(fā)展，全市省級高新技術企業(yè)14家，生產高新技術產品的企業(yè)29家，高新技術產品165項?？萍脊リP能力增強，啟動了“數字贛州”工程，爭取到“技術標準試點城市”、章貢區(qū)“可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”等多項省、部級重大科技項目。

教育事業(yè)加快發(fā)展。“普九”教育得到鞏固提高，全市有17個縣(市、區(qū))通過“普九”驗收。義務教育保障機制初步建立，小學適齡兒童入學率穩(wěn)定在99%以上，初中畢業(yè)生升入高中階段學校的比例由1998年的30.3%提高到20__年的58.3%，普通高中招生由1998年的1.35萬人擴大到20__年的4.32萬人，在校高中生達10.92萬人，為1998年的3倍。累計籌措資金7.01億元，新建和改建中小學校舍156.56萬平方米。民辦教育快速興起，全市有民辦幼兒園852所、民辦學校70所，民辦學校在校生3.17萬人。職業(yè)教育發(fā)展良好，省以上示范性職校11所，涌現(xiàn)了一批省、部級重點專業(yè)。教育結構布局調整日趨完善，教學質量穩(wěn)步提高。高校辦學規(guī)模擴大。人才隊伍迅速壯大，各類人才總量增加到14.72萬人，年遞增5%。

文化衛(wèi)生等社會事業(yè)進一步繁榮。全市組織參加全國、全省各類藝術比賽50多項，獲國家級獎和省級一等獎30余項(次);以廣場文化、社區(qū)文化、特色文化村為載體的群眾性文化活動豐富多彩。基本完成廣播和電視“村村通”任務，市至縣建立了廣電光纜傳播干線網，廣播和電視人口綜合覆蓋率分別為92%、94%，比1998年提高10和8個百分點。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，市、縣兩級都成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機構和辦事機構，全市疫情報告網絡基本建立，疾控機構國債建設項目穩(wěn)步實施;重點傳染病防治工作進一步加強，傳染病發(fā)病率繼續(xù)降低;新型農村合作醫(yī)療試點工作進展順利，城市社區(qū)衛(wèi)生服務步伐加快，公民無償獻血工作富有成效。群眾性體育蓬勃發(fā)展，圓滿完成全民健身計劃第一期工程，競技體育水平逐步提高。堅持不懈地做好人口和計劃生育、保護資源、保護環(huán)境的工作，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到較好實施。民政、審計、物價、統(tǒng)計、監(jiān)察、人防、水文、氣象、藥品監(jiān)督與管理、防震減災搶險、國防動員與后備力量建設、民族宗教、外事僑務、地方志、老齡、婦女兒童等各項工作都取得了較大成績。

人民生活大為改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增11.4%，農民人均純收入年均遞增1.8%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由1998年的132.06億元增加到20__年的268.59億元。城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數為39.6%、51.08%，分別比1998年下降7.89和5.6個百分點。城鎮(zhèn)居民人均住房面積由12.53平方米增加到27.42平方米。就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策得到全面落實。再就業(yè)累計投入資金1.24億元，其中地方財政安排6237萬元。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.8萬人，國有企業(yè)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)12.1萬人，再就業(yè)率為71.6%?！皟蓚€確?！?、“一個低保”得到鞏固提高。全市下崗職工基本生活保障資金支出4.59億元，其中地方財政安排1.68億元，占總支出的36.6%;下崗職工基本生活費足額發(fā)放率保持100%。養(yǎng)老金支付率由1998年的71%提高到20__年的100%，養(yǎng)老保險覆蓋面從1998年的18.8萬人增加到20__年的23.7萬人。城市居民最低生活保障步入規(guī)范化軌道，全市11.43萬人享受城市最低生活保障。農村特困群眾社會救助制度初步建立，21.43萬人被確定為救助對象。部分企業(yè)軍轉干部的生活困難基本得到解決。扶貧開發(fā)深入進行，貧困人口減至22萬，比五年前減少17萬人。

——過去的五年，是精神文明和民主法制建設不斷加強、發(fā)展環(huán)境大為優(yōu)化的五年。以講文明、樹新風為主要內容的精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，公民道德、職業(yè)道德、家庭美德教育深入進行，城鄉(xiāng)文明水平和公民思想道德水平明顯提高。為期五年的“建設京九文明走廊”活動，在京九沿線建成4個精神文明活動中心、28個宣傳文化站、280個農村文化大院。城市創(chuàng)建活動廣泛開展，中心城區(qū)先后獲得了國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、綜合治理先進城市等一系列稱號。堅持并完善了向人大報告工作、向政協(xié)通報情況制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視發(fā)揮政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，提高了政府決策科學化、民主化水平。政府法制建設取得可喜進展，各級領導依法行政觀念進一步增強，行政執(zhí)法、行政復議等工作走上了法制化軌道。普法教育、基層民主政治建設不斷深入，社區(qū)建設和村民自治扎實推進。強化社會治安綜合治理，“嚴打整治”、“掃黃打非”和揭批“”邪教組織斗爭取得重大勝利，治安秩序保持良好。安全生產狀況總體趨好，安全事故起數和死亡人數呈逐年下降趨勢。完善信訪工作領導責任制，實行嚴格的信訪工作責任追究制度，健全信訪工作網絡，及時了解掌握并妥善解決了群眾反映的實際問題，政治安定、社會穩(wěn)定的局面得到鞏固和發(fā)展。

經濟發(fā)展環(huán)境不斷改善。行政審批制度改革取得明顯成效，市政府各部門、市屬各單位共取消行政審批事項452項，取消率達69.2%。積極推進政務公開，凡市政府在制訂出臺重大決策之前，都廣泛征求社會各界的意見，20__年市政府本級有166個文件登刊登報，政務公開面達94.83%，實施政府部門辦事承諾制度，有64個市直單位作了公開承諾。在全省率先設立了綜合收費辦證服務大廳，將所有涉及收費辦證的45個綜合管理和行政執(zhí)法部門的219項收費、辦證業(yè)務全部集中在一個大廳內，實行“一站式”服務。

20__年，各級政府認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以加快發(fā)展為主題，以改革開放為動力，以結構調整為主線，努力克服發(fā)展中的矛盾和問題，特別是經受住了“非典”、洪澇及嚴重干旱三大嚴峻考驗，圓滿完成了一屆人大五次會議確定的各項目標任務，經濟建設和社會事業(yè)取得了顯著的成績。全年實現(xiàn)生產總值344.82億元，比上年增長12.5%，創(chuàng)以來的新高。實現(xiàn)財政總收入31.4億元，增長20.6%，為五年以來的最高增速;財政收入占gdp的比重達到9.1%，比上年提高0.7個百分點;實現(xiàn)地方財政收入19.68億元，增長13.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入突破100億元大關，達到111.1億元，增長33.55%;完成工業(yè)增加值30.55億元，增長23.83%;實現(xiàn)利稅13.46億元，增長57.4%。實現(xiàn)農業(yè)總產值154億元，增長3.1%。城鎮(zhèn)以上完成固定資產投資144.31億元，增長57.4%，其中基本建設投資93.23億元，增長97.5%。實際利用外資4.76億美元，增長102.9%;實際引進內資168.95億元，增長1.35倍;外貿進出口總值2.31億美元，增長73%。個私經濟實現(xiàn)工商稅收10.17億元，增長29.1%。實現(xiàn)社會消費品零售總額120.14億元，增長10.9%。城市居民人均可支配收入6723元，增長8.9%;農民人均純收入2240元，增長2.3%。全市金融機構各項存、貸款余額分別比年初增長19.3%和22.1%。全年新增從業(yè)人員3.87萬人，國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)1.98萬人，省外勞務輸出89萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。人口自然增長率8.51。其他各項社會事業(yè)也取得了新進展。

各位代表，過去五年取得的成就，是全市人民同心同德、勵精圖治、艱苦奮斗的結果，是社會各界大力支持和通力合作的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市工人、農民、知識分子和干部，向所有社會主義勞動者和建設者，向駐市人民解放軍、武警官兵、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中央和省駐市單位，向所有參與、關心和支持贛州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去五年的奮進歷程，我們倍感取得的成就來之不易，積累的經驗彌足珍貴?？偨Y五年的工作實踐，我們的主要體會是：

(一)始終堅持圍繞中心、緊扣主題，把加快發(fā)展作為富民興市的第一要務。對于贛州這樣的經濟欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)，無論是解決目前存在的困難和問題，還是縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，都必須加快發(fā)展。五年來，我們堅持以經濟建設為中心不動搖，咬住發(fā)展目標不放松，努力拉高標桿、高點定位，力求以世界眼光和戰(zhàn)略思維審視市情，把握經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的大趨勢，不斷深化對加快發(fā)展的認識，豐富加快發(fā)展的內涵，完善加快發(fā)展的思路。始終堅持把經濟工作放在首位，把解放思想、加快發(fā)展置于萬事之先，貫穿于五年政府工作的全過程。每年在市政府機關及各部門、各單位開展以發(fā)展為主題、以轉變作風為重點的大學習、大討論、大整頓活動，不斷摒棄不思進取、妄自菲薄、悲觀失望、怨天尤人的思想情緒，大力弘揚自強不息、勵精圖治的精神，增強搶抓機遇、攻堅克難的信心，樹立后來居上、搶位爭先的壯志，著力營造集中精力抓經濟、你追我趕爭發(fā)展的濃厚氛圍。從贛州的實際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極探索一條具有時代特征、老區(qū)特點、贛州特色的發(fā)展路子，努力為先進生產力發(fā)展開辟道路，推動全市經濟實力和綜合競爭力不斷邁上新臺階。實踐告訴我們，只要以富民興市統(tǒng)攬全局，矢志不渝地用發(fā)展的目標凝聚人心、鼓舞干勁，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題，用發(fā)展的業(yè)績評判是非得失，用發(fā)展的成果造福于人民，我們就一定會實現(xiàn)贛州崛起的宏圖偉業(yè)!

(二)始終堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，把改革開放作為加快發(fā)展的強大動力。加快發(fā)展的根本出路在于改革開放。五年來，我們以創(chuàng)新的思維、膽略和舉措，不斷沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的陳規(guī)陋習，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，以市場化改革為取向，縱深推進經濟體制和機制創(chuàng)新，推動投資主體多元化、經濟成份多樣化、運行機制市場化。圍繞國有企業(yè)改革這個中心環(huán)節(jié)，以產權制度改革為重點，全面加速國有產權和職工置換身份的改制，通過股、售、轉、賣、并、破等多種改革方式，積極組織國有資本從競爭性領域退出，鼓勵和引導非公有制經濟有序進入。盤活了一大批國有存量資產，吸納了一大批民營資本，引入了一大批外來資金，形成了國有老企業(yè)活力重現(xiàn)、民營企業(yè)脫穎而出、外資企業(yè)迅速發(fā)展的良好態(tài)勢。在政府宏觀管理層面上，從轉變職能入手，緊緊圍繞深化行政管理體制改革，精簡政府機構，減少審批事項，下放管理權限，創(chuàng)新管理方式，提高政府效能，增強了經濟發(fā)展的內生動力。

以大開放為主戰(zhàn)略，堅持對外開放與對內放活相結合，“走出去”與“引進來”相結合。不斷加大招商引資力度，建立和完善招商引資責任制，落實目標任務，強化考核激勵，形成了領導帶頭、上下聯(lián)動、部門配合、各行各業(yè)共同參與的招商引資工作機制。不斷創(chuàng)新招商引資方式，以小分隊招商為主，駐點招商、網上招商、委托招商、以友招商、以商招商、大型活動招商等多形式并舉，降低了招商成本，提高了招商效果。不斷加強對外經濟技術交流與合作，開放型經濟的水平得到進一步提升。實踐告訴我們，改革開放是加快發(fā)展的強大動力，什么時候改革開放力度大，什么時候發(fā)展就快;哪個地方改革開放辦法多，哪個地方變化就大。

(三)始終堅持擴量提質、夯實基礎，把結構調整作為提升經濟發(fā)展水平的主線。贛州經濟相對落后，根源在工業(yè)化水平低。五年來，我們緊緊圍繞結構調整這條主線，以工業(yè)化為核心，抓好經濟結構的戰(zhàn)略性調整。特別是自起，全力實施三年主攻工業(yè)戰(zhàn)略，打了一場做大做強贛州工業(yè)經濟的攻堅戰(zhàn)。突出重點培育支柱產業(yè)，加大了產業(yè)整合和資源集約化配置力度，注重市場營銷和創(chuàng)立品牌，強化融資和新產品研發(fā)，支柱產業(yè)整體實力明顯提高。實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，集中精力扶持重點企業(yè)，一批重點企業(yè)已經成為工業(yè)經濟快速發(fā)展的主要支撐力量和領頭羊。花大力氣抓好重點項目，引進發(fā)展了一批拉動作用明顯、帶動力強的大項目。下功夫開發(fā)建設園區(qū)。通過財政注資、經營土地、吸納社會資金、招商引資、市場化運作等手段，完善園區(qū)基礎設施建設，工業(yè)園區(qū)正成為承接沿海產業(yè)轉移的主要平臺，成為全市經濟發(fā)展的重要增長極。

“三農”問題事關我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，任何時候都不能忽視和放松。五年來，我們堅持農業(yè)的基礎地位不動搖，大力調整和優(yōu)化農業(yè)結構，具有競爭力的特色經濟產業(yè)快速興起，農業(yè)產業(yè)化經營的途徑不斷拓展。建設了一批優(yōu)勢農產品專業(yè)化生產基地，培育了一批農業(yè)龍頭企業(yè)和農產品品牌，壯大了一批農產品專業(yè)批發(fā)市場，組建了一批農民經濟合作組織，農業(yè)和農村經濟的市場化進程加快。著眼于提高農民生活水平，增加農民收入。樹立逐步減少農民才能富裕農民的理念，進一步打破農民進城經商務工的不合理限制，農村人口向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)的步伐加快。著眼于改善農業(yè)生產條件，加大對農業(yè)的投入，農田水利設施繼續(xù)改善，農業(yè)服務體系日趨健全，農業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強。實踐告訴我們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，把解決“三農”問題作為政府工作的重中之重，大力加強農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的關鍵所在。

(四)始終堅持加大投入、完善功能，把加強基礎設施建設和推進城市化進程作為增強區(qū)域競爭力的突破口。在經濟和社會發(fā)展中，必須善于抓住和解決主要矛盾，才能取得事半功倍的效果。五年來，我們從基礎設施建設這一全局性、長遠性的工作著眼，從投入不足這一最具牽動性、突破性的主要矛盾著手，抓住國家擴大內需，實施積極財政政策的機遇，努力爭取國債資金和專項資金，大力招商引資吸納國內外資金，積極從體制機制上激活民間投資，充分挖掘市場融資潛力，不斷加大資本運作和籌資力度，多渠道、多方位、多層次資金難題，擴大投資規(guī)模，加強基礎設施建設，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，集中力量建成的一大批基礎設施項目，有力地推動了全市經濟和社會發(fā)展步入“快車道”。如果沒有五年來加大投入的決心和前所未有的資金投入量，就不可能有基礎設施建設的驕人業(yè)績，也沒有促進經濟快速增長的強勁拉動力，更無從談起經濟和社會發(fā)展后勁的持續(xù)增強。

城市化是走向現(xiàn)代化的必由之路。五年來，我們著力抓好規(guī)劃、建設、管理和經營城市四大環(huán)節(jié)。在城市規(guī)劃上，20__年中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制進行了國際招標，絕大多數縣(市)已完成或正在進行新一輪總規(guī)修編工作。在城市建設上，加大了新城區(qū)中心路網、排水排污工程及供電、通訊、供水系統(tǒng)建設力度，實施了一批綠化美化亮化凈化項目，中心城區(qū)的綜合功能得到提升。兩個次中心城市和各縣(市)城關鎮(zhèn)建設全面推進，在擴大規(guī)模、完善功能、提高品位、優(yōu)化環(huán)境等方面取得明顯進展。在城市管理上，進一步深化城市管理體制改革，市容環(huán)境狀況得到改善。在經營城市上，建立土地收購儲備制度，實行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓，充分利用城市土地資源做好經營土地的文章，激活變現(xiàn)各類城市資產，形成了財政、金融、社會相結合的多元化籌資機制。實踐告訴我們，牢牢抓住基礎設施建設和推進城市化這個突破口，著力提高資源優(yōu)化配置程度和人口聚集程度，擴大經濟發(fā)展容量，改善經濟發(fā)展環(huán)境，才能不斷增強區(qū)域綜合競爭能力，加速贛州的現(xiàn)代化建設進程。

(五)始終堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為推動社會全面進步的長期任務。做好人口、資源和環(huán)境保護工作，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。五年來，我們堅持黨政一把手親自抓、負總責，建立和完善人口與計劃生育目標管理責任制，鞏固和健全計劃生育工作網絡，全面完成了各年度人口控制計劃，人口增長速度得到控制，人口出生率、自然增長率連年下降，全市總體進入了低生育水平。

加強資源保護和合理利用。堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護的方針，以保護耕地為重點，嚴格土地審批，制止和糾正各類“圈地”和濫占耕地行為，規(guī)范土地市場秩序，基本做到耕地占補平衡。持續(xù)開展礦產資源管理秩序的治理整頓，關閉了一批非法開采的礦點，整治了一批“五小”企業(yè)。抓住鎢和稀土這兩個優(yōu)勢礦種，在有效保護和充分利用上做文章，創(chuàng)造了國家保護性開采特定礦種的“四統(tǒng)一”模式，亂采濫挖現(xiàn)象得到遏制。

加大環(huán)境保護力度。嚴查環(huán)境違法行為，嚴格老污染源整治，深入持久地開展城市廢水、廢氣、廢物和噪音污染的治理，著力改善城市環(huán)境質量，城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)多年取得較好成績。加強生態(tài)保護，農業(yè)生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，農村水土流失得到遏制，自然條件、人居環(huán)境有了改善。實踐告訴我們，絕不能以犧牲環(huán)境和浪費資源為代價求得一時的經濟發(fā)展，必須高度重視經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，高度重視經濟與人口、資源和環(huán)境相協(xié)調，高度重視社會的全面進步和人的全面發(fā)展，這是我們必須始終堅持的重要指導思想。

(六)始終堅持求真務實、執(zhí)政為民，把維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。加快贛州經濟社會發(fā)展，必須努力建設廉潔、勤政、務實、高效的政府。五年來，我們緊緊圍繞市委和市人代會確定的目標任務，樹立政府工作一盤棋思想，堅持整體部署、階段推進、團結協(xié)作、務求實效。注意眼睛向下，足行基層，深入實際調查研究，及時掌握真實情況，集中群眾智慧，提高政府決策的科學性、民主性和可操作性。注意講究工作效率和辦事效果，對政府主要工作進行定期督查，對重點工程進行現(xiàn)場辦公，對難點問題進行專題協(xié)調，對看準了的事，雷厲風行、說干就干，努力做到工作快節(jié)奏、高效率，辦事言必行、行必果。堅持依法行政、依法辦事、從嚴治政、廉潔自律，糾正部門和行業(yè)不正之風，堅持不懈地開展反腐敗斗爭，加強和改進政府工作。

群眾利益無小事。五年來，我們時刻把人民利益放在心中，把實現(xiàn)人民的利益作為政府的神圣使命，躬身踐行為人民服務的宗旨，想問題、定政策、辦事情，著眼于廣大人民群眾，竭盡全力讓人民群眾得到應該得到的實惠。我市城鄉(xiāng)居民收入較低，困難群體較多，我們切實正視并努力解決事關人民群眾重大利益的難點、熱點問題，幫助城鄉(xiāng)低收入階層和貧困居民排憂解難。加強社會保障體系建設，加大財政對社會保障的投入，建立再就業(yè)安置基金，實施城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，建立多層次的社會救助制度，廣泛開展扶貧幫困活動。努力為人民辦實事、辦好事，認真解決城市就業(yè)、就學、就醫(yī)、出行、住房和農村用電、用水、道路交通等與人民群眾利益密切相關的問題。高度重視“非典”防疫工作，確保無一人感染“非典”。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把發(fā)展的速度、改革的力度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一起來，兼顧各方面利益，認真細致地做好改制企業(yè)職工安置、征地拆遷補償、企業(yè)和農民減負等工作，在社會穩(wěn)定中推進改革與發(fā)展，在改革與發(fā)展中促進社會穩(wěn)定。實踐告訴我們，只要沉下心來干事業(yè)，撲下身子抓落實，關注民生、以民為本，切實把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，才能不辱使命、不負重托，才能無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民!

在肯定成績的同時，我們清醒地看到，發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，政府工作也有許多不足。主要是：經濟總量偏小，經濟實力較弱，發(fā)展速度偏低，與全省平均水平相比仍有較大差距。工業(yè)化、城市化滯后，支撐帶動和集聚輻射能力不強，經濟結構性、素質性矛盾比較突出。影響經濟發(fā)展的體制性、機制性障礙尚未消除，經濟社會發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，市場取向的改革任務艱巨。就業(yè)再就業(yè)形勢嚴峻，社會保障能力薄弱，落實“兩個確保”、“一個低?！钡膲毫σ廊缓艽?。農民收入增長緩慢，部分群眾生活仍較困難。政府職能轉變不能完全適應形勢發(fā)展的需要，個別政府部門及少數工作人員存在服務意識不強、作風不實、效率不高、為政不廉等現(xiàn)象。對這些問題，應引起高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、今后五年的工作建議。

各位代表，前不久勝利召開的市第二次黨代會，為我市經濟和社會發(fā)展繪就了宏偉藍圖，確立了基本方略，明確了目標任務，制定了戰(zhàn)略舉措，贛南這塊紅色的土地，必將呈現(xiàn)出一幅壯美而絢麗的新畫卷。今后五年是我市全面實施“對接長珠閩、建設新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，在全省率先完善社會主義市場經濟體制的關鍵時期。面對各地你追我趕、競相發(fā)展的競爭態(tài)勢，我們務必居安思危、審時度勢，增強發(fā)展的責任感和緊迫感，以飽滿的熱情，昂揚的姿態(tài)，進取的精神，扎實的工作，再創(chuàng)贛州新的輝煌。

今后五年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照市第二次黨代會的戰(zhàn)略部署，以在全省率先完善社會主義市場經濟體制、促進經濟社會全面發(fā)展為總目標，樹立和落實科學的發(fā)展觀，全面實施“對接長珠閩、建設新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，加大經濟結構調整力度，加快改革創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展開放型經濟，不斷提高工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和城市化水平，協(xié)調推進三個文明建設，加速區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設進程，為實現(xiàn)全面小康社會奠定堅實的基礎。

主要奮斗目標是：

——基本形成與人口大市相適應的較強經濟實力。經濟發(fā)展總量和質量明顯提升，持續(xù)發(fā)展能力和城市綜合競爭能力明顯增強。到，全市生產總值躍上600億元臺階，綜合經濟實力在全省名列前茅;三次產業(yè)結構進一步優(yōu)化，二產比重超過40%，財政總收入五年翻一番;城鎮(zhèn)人口失業(yè)率控制在3%以下，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長8%和5%以上，人口自然增長率控制在8.2‰以內。

——基本形成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。全面實現(xiàn)與“長珠閩”在體制機制上的融合，在全省率先完善社會主義市場經濟體制，經濟社會發(fā)展的體制活力和內生動力不斷增強，政府成為營造環(huán)境的主體，市場成為資源配置的主體，企業(yè)成為市場競爭的主體，民眾成為創(chuàng)造財富的主體的局面加速形成。

——基本形成以中心城區(qū)為龍頭、次中心城市為節(jié)點、重點鎮(zhèn)為基礎的城鎮(zhèn)發(fā)展構架。全面拉開中心城區(qū)新框架，構筑以中心城區(qū)為圓心的一小時都市經濟圈，瑞金、龍南兩個次中心城市的規(guī)模和功能明顯提升，重點鎮(zhèn)建設取得突破性進展。到20，全市城市化率達到40%以上，中心城區(qū)達到70平方公里和70萬人口，成為國家園林城市;到20__年中心城區(qū)達到100平方公里和100萬人口，成為文化內涵豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市功能完善、交通運輸便捷、產業(yè)經濟集聚、輻射帶動力強、最適合人們居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

——基本形成功能齊全、綜合配套的基礎設施網絡。加快構筑迅捷流暢的大通道，形成“十”字型鐵路網、“兩縱兩橫”高速公路網、“三縱三橫”干線公路網，擴大機場吞吐量，提高通航能力，全方位構建與“長珠閩”特別是珠江三角洲和閩南三角區(qū)一體化的立體交通網絡，全面解決支撐我市經濟建設的電力能源等“瓶頸”問題，完善配套各類公共服務設施，全面提升贛州的“對接”功能和經濟發(fā)展的承載能力。

——基本形成以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的格局。把科學的發(fā)展觀貫穿于經濟發(fā)展的全過程，實現(xiàn)贛州古城歷史文化底蘊與現(xiàn)代都市文明優(yōu)勢相融合，經濟建設與社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，生態(tài)環(huán)境顯著改善，三個文明齊頭并進，人與自然和諧共生，區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢和統(tǒng)籌整合水平大為提升。

在今后五年的工作中，必須牢牢把握以下五點：

一是必須強化集約發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和一切為民謀發(fā)展的新理念。順應經濟社會發(fā)展的內在規(guī)律，更加注重集約發(fā)展，提高資源配置效率，轉變經濟增長方式，促進經濟結構進一步優(yōu)化。更加注重均衡發(fā)展，調整城鄉(xiāng)二元結構，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展。更加注重可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境與經濟、社會協(xié)調發(fā)展。更加注重一切為民謀發(fā)展，以民富、民享為基本取向，使贛州人民共享改革發(fā)展的成果，得到更多的實惠。

二是必須把握“對接長珠閩、建設新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略的新內涵。重點加快與“長珠閩”在體制機制上的對接，圍繞建立和完善十大體系，全面提高市場化運作水平;加快與“長珠閩”在城市環(huán)境和基礎設施上的對接，圍繞中心城區(qū)、“一小時都市經濟圈”、二個次中心城市和基礎設施四大建設重點，打造與“長珠閩”特別是珠三角地區(qū)對接的新平臺;加快與“長珠閩”在產業(yè)發(fā)展上的對接，圍繞形成以贛州中心城區(qū)為核心增長極、以工業(yè)為支柱的開放型經濟新格局，大力促進內生型經濟與開放型經濟的融合，實現(xiàn)與“長珠閩”特別是珠三角地區(qū)經濟的一體化。

三是必須開拓新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和城市化協(xié)同推進的新思路。努力形成“三化”聯(lián)動的良好效應，在走新型工業(yè)化道路的同時，運用工業(yè)的理念推進農業(yè)產業(yè)化建設，圍繞主導產業(yè)發(fā)展農產品加工業(yè)，圍繞農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)服務業(yè)，加快農村剩余勞動力轉移，通過工業(yè)化和城市化，促進農村的現(xiàn)代化，最終解決“三農”問題。堅持工業(yè)化和城市化“雙輪驅動”，依托城鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)園區(qū)，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚，企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，以培育產業(yè)集聚推進城市建設，通過繁榮城市經濟帶動農村經濟，加快農村工業(yè)化、城市化進程。

四是必須構筑體制創(chuàng)新和擴大開放的新高地。以在全省率先完善社會主義市場經濟體制為目標，堅定不移地推進各項改革，強化制度建設和創(chuàng)新，著力形成微觀和宏觀兩個層面始終充滿活力的體制優(yōu)勢，使贛州真正成為創(chuàng)新之城、活力之市。全面實施大開放主戰(zhàn)略，以對接“長珠閩”為契機，積極主動融入世界經濟體系，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國內外經濟技術合作和競爭，借助外力，加速推進我市現(xiàn)代化進程。

五是必須增創(chuàng)經濟社會發(fā)展環(huán)境的新優(yōu)勢。按照建設“安全、文明、誠信、高效”發(fā)展環(huán)境的要求，加緊建立健全社會信用體系，進一步營造良好的社會信用環(huán)境;加大完善市場體系和規(guī)范市場秩序力度，進一步營造良好的市場環(huán)境;加快依法治市進程，進一步營造良好的法治環(huán)境;切實轉變政府職能，進一步營造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境，以良好的環(huán)境樹立形象、吸引投資、留住外商、提升人氣，最終贏得大發(fā)展。

20__年是我市實施“對接長珠閩、建設新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略的第一年，也是新一屆政府施政的開局之年。做好今年的工作，對于實現(xiàn)今后五年的目標，意義重大。20__年全市經濟和社會發(fā)展的預期目標為：生產總值增長12%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長10%，居民消費價格總水平上漲幅度控制在3%左右，財政總收入增長15%，實際利用市外資金增長30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長4.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內，人口自然增長率控制在8.2以內。

完成上述目標任務，今年要突出抓好以下幾方面工作：

(一)加快農業(yè)產業(yè)化進程，促進農村經濟全面發(fā)展。

堅持“多予、少取、放活”的方針，以增加農民收入為目標，全面貫徹落實今年中央、省兩個一號文件的各項惠農政策和市28條興農措施，農業(yè)稅降低3個百分點，鼓勵農民種糧的補助資金必須全部到位。高度重視糧食生產，主攻單產，提高質量，努力擴大種植面積，防止土地撂荒，切實提高糧食綜合生產能力。在確保糧食安全的前提下，堅定不移地調整、優(yōu)化農業(yè)結構。大力發(fā)展高效優(yōu)質經濟作物，發(fā)展標準化、無公害化、綠色化生產，提高農產品品質。在確?；巨r田不減少的前提下，堅定不移地推進農業(yè)規(guī)模經營。繼續(xù)大力發(fā)展果業(yè)、商品蔬菜、草食畜禽與特種水產、苗木花卉四大主導產業(yè)。抓住臍橙開發(fā)管理不放松，每年新開發(fā)高標準臍橙園15萬畝左右。盡快形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的農業(yè)區(qū)域布局。在鞏固農業(yè)基礎地位的前提下，堅定不移地推進農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。以工業(yè)化理念推進農業(yè)的發(fā)展，培育壯大一批優(yōu)勢農業(yè)龍頭企業(yè)，扶持引進一批科技含量高、規(guī)模大、以出口創(chuàng)匯為主的外向型龍頭企業(yè)，整合重組一批傳統(tǒng)農業(yè)龍頭企業(yè)，支持、引導農村專業(yè)合作組織和各類協(xié)會發(fā)展，提高農業(yè)組織化程度，培育發(fā)展農村二、三產業(yè)，以產業(yè)吸引農民進入城鎮(zhèn)，提高農業(yè)產業(yè)化和農村工業(yè)化水平。繼續(xù)采取強有力的措施，切實減輕農民負擔。認真落實對農村特困戶及重點優(yōu)撫對象減免農業(yè)稅政策。繼續(xù)抓好新階段的扶貧開發(fā)工作，年內減少貧困人口2萬人，完成深山區(qū)和庫區(qū)1.2萬農村群眾的移民搬遷任務。積極開展農村“三清三改”活動，改善農民的生活環(huán)境。抓好以水利基礎設施建設為主的農村“六小”工程建設，決戰(zhàn)4年完成全市251座病險水庫的除險加固。加強防汛抗旱和防災減災工作，不斷改善農業(yè)生產條件。

(二)走新型工業(yè)化道路，促進工業(yè)經濟提速增效。

按照走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路的要求，進一步做大做強贛州工業(yè)經濟，工業(yè)增長高于全市生產總值增長速度8—10個百分點。圍繞中心城區(qū)、“一小時經濟圈”、兩個次中心城市以及贛粵高速和贛龍鐵路，重點進行產業(yè)布局，著力形成“一區(qū)一圈兩翼兩線”的工業(yè)發(fā)展格局。抓緊制定并組織實施工業(yè)主導產業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展六大主導產業(yè)，在抓好原有的食品、有色冶金及新材料、制藥三大支柱的基礎上，培植現(xiàn)代輕紡、機電制造和新型建材三大主導產業(yè)，推進產業(yè)集中、升級和創(chuàng)新，逐步形成具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產業(yè)集群。將稀土、鎢、錫、鈷金屬及材料、汽車變速箱培育成全國的重要生產基地，將卷煙、酒、制藥、造紙、制鞋、服裝紡織、新型干法水泥培育成全省的重要生產基地。繼續(xù)培育50戶重點企業(yè)，根據行業(yè)不同情況，制定專門措施，通過整合重組和靠大聯(lián)大等方式，瞄準國內外的大公司、大集團，實施大協(xié)作、大配套，以低成本和差別化策略，逐步融入“長珠閩”產業(yè)鏈，進而融入全球產業(yè)分工和市場體系。加快企業(yè)文化和品牌建設，促進企業(yè)圍繞市場創(chuàng)名牌，創(chuàng)立名牌拓市場，推動以市場為取向的量的擴張。大力發(fā)展深加工和科技含量高的項目，積極策劃、包裝、新上一批帶動力強的大項目。鼓勵引導符合條件的企業(yè)上市融資。推進企業(yè)信息化建設。建立和完善中小企業(yè)服務體系。強化工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設和管理，加快園區(qū)設施配套和功能提升，著力把工業(yè)園區(qū)打造成投資高地和成本洼地。以工業(yè)園區(qū)為主要載體，大力承接沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集型、出口加工型企業(yè)的大規(guī)模轉移，以產業(yè)的聚合和裂變，實現(xiàn)贛州經濟規(guī)模和經濟總量的加速擴張。

(三)大力發(fā)展城市服務業(yè)，促進城鄉(xiāng)經濟繁榮活躍。

把旅游業(yè)作為支柱產業(yè)來抓，搞好旅游規(guī)劃，加快旅游基礎設施及景點建設，努力打造國內外知名的旅游景區(qū)。加強與周邊地區(qū)特別是“長珠閩”的合作，整合旅游資源，建設精品旅游線路。強化旅游促銷，加大“紅色故都”、“江南宋城”、“客家搖籃”、“東江源頭”等旅游品牌的宣傳，提高贛州旅游知名度。大力發(fā)展商貿物流業(yè)，加快建設商業(yè)零售大企業(yè)和倉儲中心，建立與完善一批大型批發(fā)市場，積極探索代理、展覽和倉儲、直銷、電子商務、連鎖經營等新型業(yè)態(tài)和流通方式;優(yōu)化重組現(xiàn)有倉儲、碼頭、鐵路等物流資源，加強與國內外大型商貿和物流公司的合作，培育區(qū)域性現(xiàn)代物流企業(yè)和物流中心，把贛州打造成周邊地市重要物資商品集散地。穩(wěn)步發(fā)展房地產業(yè)，全面放開搞活住房二級市場。加快信息服務業(yè)發(fā)展，建設高速、寬帶、大容量的信息網絡，推進信息技術在各領域的應用。規(guī)范和扶持行業(yè)協(xié)會及會計、律師、審計、工程咨詢等中介服務組織，培育產權、資本、技術和勞動力等要素市場。重視發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，鼓勵社會力量投資社會服務設施及服務網點，探索物業(yè)管理公司、居委會、社區(qū)服務“三位一體”的新型小區(qū)管理體制，建立和完善社區(qū)服務網絡。

(四)深化各項改革，推進體制機制創(chuàng)新。

以產權制度改革為核心，加大國有經濟布局調整和企業(yè)改革力度，完成市屬國有(集體)企業(yè)“兩個置換”的掃尾工作，支持和幫助中央、省屬駐市企業(yè)的改革和重組。深化國有資產管理體制改革，組建市國有資產監(jiān)督管理委員會、國有資產經營公司和授權經營的國有控股公司。推進公司制改造，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。堅持政事分開、事企分離、有序推進的原則，深化社會事業(yè)單位改革，使事業(yè)單位盡快走向市場。積極推進農村經濟體制改革，鞏固和擴大農村稅費改革成果，完善戶籍、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和義務教育體制等各項配套改革。加快投融資體制改革。建立民間投資激勵機制，打破行業(yè)壟斷和部門分割，拓展非國有經濟的投資領域。支持市商業(yè)銀行、農村信用社等地方性金融機構的改革與發(fā)展，積極發(fā)展投資公司等非銀行金融機構，形成地方多渠道融資體系。深化財政體制改革，規(guī)范財政預算管理，擴大政府采購范圍，優(yōu)化支出結構，加快建立公共財政體制。進一步推進社會保障、糧食購銷、電力、藥品流通和公路管理等各方面的改革，激活經濟主體，增強發(fā)展力和創(chuàng)新力。

促進非公有制經濟更好更快發(fā)展。繼續(xù)清理涉及非公有制經濟發(fā)展的政策文件，堅決取消對非公有制經濟的歧視和限制，全面落實扶持非公有制經濟發(fā)展的政策措施，使非公有制經濟真正享受國民待遇。建立中小企業(yè)信貸擔保機構和發(fā)展基金，著力解決發(fā)展中的融資難問題。鼓勵非公有資本進入法律未禁止的基礎設施、公用事業(yè)等領域，支持非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，加快富有活力的混合所有制經濟格局形成。引導非公有制企業(yè)轉變經營和管理方式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高企業(yè)經營管理水平。進一步促進非公有制經濟裂變式發(fā)展，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)名牌，走公司化、集團化、國際化之路，增強核心競爭能力。

(五)大力招商引資，發(fā)展開放型經濟。

做好招商引資的基礎性工作。嚴格落實責任，完善招商引資激勵機制，加強專業(yè)招商隊伍建設，舍得把有知識、有能力、素質高的人才充實到招商引資第一線。圍繞贛州產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心編制招商項目，分級建立招商項目庫。創(chuàng)新招商引資方法，堅持以商招商，完善委托招商，利用網絡招商，依托園區(qū)和產業(yè)鏈項目招商。繼續(xù)實行小分隊招商，抽調人員成立專業(yè)招商隊伍，瞄準重點地區(qū)、重點客商、重點產業(yè)上門招商;開展系列活動招商，積極組團參加國家與省舉辦的重大投資貿易洽談活動，加強與知名企業(yè)界人士的聯(lián)系，組織好各種項目推介會和經貿洽談會。進一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。建立健全招商服務機制，全面實施項目代辦制、首問責任制、幫辦服務制、責任追究等制度。深化行政審批制度改革，最大限度地減少行政審批事項，提高辦事效率。著力解決外來投資中商務、事務和企業(yè)生產經營中遇到的困難和問題，加大督查、考核和項目跟蹤力度，杜絕“三亂”現(xiàn)象，做優(yōu)做響贛州的環(huán)境品牌，吸引更多的客商前來投資創(chuàng)業(yè)。

擴大對外交流，加強區(qū)域合作。根據“長珠閩”及周邊城市的功能定位和產業(yè)布局，重視利用“泛珠三角”的輻射力和影響力，研究制定區(qū)域合作規(guī)劃，落實具體措施和載體，促進政策協(xié)調、規(guī)劃銜接、產業(yè)配套和商品、要素的自由流動，加強科技、文化、商貿、旅游、金融等領域的交流與合作。認真辦好世界客屬第十九屆懇親大會，加強與世界各地的聯(lián)系，把贛州推向世界。落實扶持外貿發(fā)展的各項政策，努力擴大外貿出口。強化口岸功能，完善海關、檢驗檢疫服務網絡，各涉外部門聯(lián)動，實現(xiàn)“大通關”。

(六)加強基礎設施建設，增強經濟發(fā)展后勁。

今年固定資產投資努力實現(xiàn)180億元。加快交通通訊建設。積極爭取贛龍高速公路、贛韶高速公路的開工建設;抓好贛粵高速公路龍南里仁至定南段、贛龍鐵路、贛豐線公路改造的續(xù)建，抓緊黃金機場搬遷;做好贛韶鐵路、贛郴高速公路、瑞金至平遠高速公路、贛州火車站擴建等項目的前期準備工作;完成國省道400公里、縣鄉(xiāng)村公路800公里改造;新建城市防洪工程200公里。抓好無線市話網絡優(yōu)化和寬帶城域網等工程建設;加快數字贛州、電子政務網、公眾和企業(yè)網及其各項配套建設。加快電力基礎設施建設。著力抓好瑞金(贛州)電廠、居龍灘電站、吉安至贛州500千伏輸變電工程、110千伏和220千伏主電網的新建和續(xù)建;繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)電網改造。加快口岸服務設施建設。完成海關及商檢查驗場、保稅倉庫等項目。加強對項目開發(fā)的指導、調度和考核，爭取今年市級項目庫新入項目600個以上。

加快城鎮(zhèn)建設。按照規(guī)劃先于建設的原則，高標準編制好中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，以加快章江新區(qū)路網工程建設和“三江六岸”工程建設為突破口，拉開中心城區(qū)發(fā)展框架。抓好中心城區(qū)路面、人行道、路燈改造及市政基礎設施維護管理，抓緊建設迎接世界客屬第十九屆懇親大會在我市召開的一系列工程項目。加快兩個次中心城市和縣(市)城鎮(zhèn)建設步伐，增強要素吸納、產業(yè)集聚、經濟輻射功能。切實貫徹執(zhí)行國家的有關規(guī)定，堅持美觀大方與節(jié)約用地相結合，因地制宜搞好城市建設，制止脫離實際的工程建設項目。加強城市經營管理，樹立以經營求發(fā)展的理念，建立健全城市建設投入、回報、償還、再投入的良性循環(huán)機制，加大土地收購儲備力度，收足用好土地收益。完善城市管理體系，以“城市管理年”為契機，開展創(chuàng)建園林城市活動，抓好市容市貌整治。改革城市公用事業(yè)管理體制，逐步使公用事業(yè)部門實行建管分開、管養(yǎng)分離，把環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理、市政養(yǎng)護、園林綠化等公共服務項目推向社會、推向市場，提高城市管理水平。

(七)推動社會全面進步，促進三個文明協(xié)調發(fā)展。

落實可持續(xù)發(fā)展的各項措施。做好人口與計劃生育工作，完善人口綜合治理工作機制和人口與計劃生育公共服務體系，建立流動人口以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質;整頓資源管理秩序，貫徹落實中央最嚴格的耕地保護制度，從嚴控制用地規(guī)模，加強基本農田保護。抓好礦產資源勘查、開采和經營管理，整頓和規(guī)范開采秩序，整合礦產資源，促進資源科學合理開發(fā)和永續(xù)利用。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進節(jié)能型社會建設。強化環(huán)境保護，重點防治大氣、水質、土壤和固體廢料等污染。繼續(xù)抓好“五小”企業(yè)整治，淘汰污染嚴重的落后生產能力。加大森林資源保護力度，加強水土流失治理，搞好封山育林、植樹種草和森林防火，適時在全市禁伐天然闊葉樹商品材，遏制人為破壞生態(tài)和以犧牲環(huán)境為代價的急功近利行為。

做好就業(yè)和社會保障工作。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實各項就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，廣開就業(yè)門路，想方設法增加就業(yè)崗位，努力幫助下崗失業(yè)人員，尤其是“4050”等就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。搞好勞動力市場網絡化、信息化和社區(qū)化建設，積極開展勞務輸出，加快農村富余勞動力轉移。引導廣大群眾轉變就業(yè)觀念，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，逐步建立就業(yè)和再就業(yè)的長效機制，完善就業(yè)困難人員和困難群眾的政府幫扶、托底機制。完善與我市經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，加大對社會保障資金的收繳和支出力度，進一步鞏固“兩個確?！?、“一個低?！焙娃r村特困群體救助工作，搞好“三條保障線”的銜接和并軌，依法擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的覆蓋面。

提高科技進步和創(chuàng)新能力。深化科技體制改革，加強產學研合作，建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，引導和扶持企業(yè)通過技術創(chuàng)新優(yōu)化產品結構，提高科技含量。圍繞工業(yè)六大主導產業(yè)和特色農業(yè)，著力實施一批產業(yè)化項目。加大民營科技企業(yè)培育力度，積極引進技術含量高的項目尤其是高新技術成果產業(yè)化項目、專利技術項目。抓緊國家“標準化試點城市”和章貢區(qū)“社會可持續(xù)發(fā)展綜合試驗區(qū)”項目的實施，加快“數字贛州”工程建設，在重大科技攻關上取得突破。加大農業(yè)科技成果轉化與先進適用技術推廣力度，抓好贛南現(xiàn)代農業(yè)科技示范園建設。對現(xiàn)有市屬科研機構進行結構、人才、資產重組，組建贛南科學院。

發(fā)展多層次教育。堅持農村義務教育“以縣為主”的管理體制，完善義務教育保障機制，鞏固“普九”成果。多渠道籌措資金，加大校舍危房改造力度，推進中小學標準化建設。大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，加快優(yōu)質高中建設步伐，規(guī)范和發(fā)展民辦教育，鼓勵社會力量辦學。支持駐市和市屬大中專院校優(yōu)化教育結構，擴大辦學規(guī)模，提高辦學質量。加快教育城建設，積極引進市外高等院校到贛州興辦分院、分校。積極發(fā)展幼兒教育、特殊教育、繼續(xù)教育和現(xiàn)代遠程教育。大力實施“農民知識化”、“公民職業(yè)化”兩大培訓工程。重視人才工作，推進人事制度改革，積極培育人才市場，多層次、多形式、大規(guī)模開展人才培訓，落實人才政策，營造引得進、留得住、用得上、能創(chuàng)業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境。

全面發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和村鎮(zhèn)文化，加大精品創(chuàng)作力度。重視歷史文化遺產保護和民間藝術挖掘，推進歷史文化名城建設，精心打造“紅土地文化”、“宋城文化”、“客家文化”。加強社會公共衛(wèi)生體系建設，強化政府公共衛(wèi)生管理職能，建立健全疾病預防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生信息網絡體系。加強藥品食品監(jiān)督管理，提高人民群眾就醫(yī)用藥質量。加大科學防病知識宣傳普及力度，引導人民群眾追求科學、文明、健康的生活方式。開展全民健身運動，提高人民群眾身體素質和體育競技水平。關心支持婦女兒童、殘疾人和老齡工作。抓好第一次全國經濟普查工作。繼續(xù)認真做好廣播電視、民族宗教、外事僑務、對臺、人防、檔案、地方志、防震減災、民政優(yōu)撫等各項工作。加強國防教育和國防后備力量建設，進一步完善國防動員體系，提高預備役部隊建設水平，深入開展“雙擁”共建活動。

加強精神文明和民主法制建設。以思想道德建設為中心環(huán)節(jié)，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。開展“八進”社區(qū)、職業(yè)道德標兵、“美德在農家”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。進一步加強和改進未成年人思想道德建設，努力培育“四有”和德智體美全面發(fā)展的建設者和接班人。充分尊重人民代表管理國家和社會事務的權利，進一步加強基層政權建設，完善居民、村民自治，擴大基層民主，推行和規(guī)范廠務公開、村務公開。深入開展《憲法》宣傳教育和“四五”普法教育，重點加強對各級行政領導干部、行政執(zhí)法人員、青少年和企業(yè)管理人員的法制教育，增強全民法律意識，不斷提高干部群眾法律素質，積極推進依法治市進程。

切實維護社會穩(wěn)定。完善安全生產監(jiān)管體系，層層落實安全生產責任制，防止重特大安全事故發(fā)生，提高應急救援能力，保障人民生命財產安全。重視和加強人民群眾來信來訪工作，開展“基層信訪工作年”活動，加大矛盾糾紛排查調處，妥善處理好與人民群眾切身利益相關的各類問題。大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，打擊假冒偽劣行為。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，繼續(xù)開展與“”等邪教活動的斗爭，破除封建迷信，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，保持良好的社會秩序，維護社會穩(wěn)定。

(八)進一步加強政府自身建設，提高依法行政和服務水平。

今年是新一屆政府履行職責的第一年，新形勢、新任務對政府工作提出了更高的要求。在推進改革開放和現(xiàn)代化建設的進程中，始終要牢記立黨為公、執(zhí)政為民，切實加強政府自身建設。

努力建設責任型政府。按照社會主義市場經濟體制對政府的要求，切實轉變政府職能，加快從無限責任政府向有限責任政府轉變，著力解決政府缺位、越位和錯位的問題。進一步理順政府部門職能，明確職責分工，把該管的事情管住、管好，不該管的事情堅決放開，使政府職能真正轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來。加強政府工作責任落實和監(jiān)督力度，強化政府權力和責任的統(tǒng)一，做到有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償。繼續(xù)實行行政執(zhí)法責任制、評議考核制和過錯責任追究制，一項工作由一個部門主管，誰管的事情誰負責，誰出了問題追究誰的責任，杜絕都管和都不管現(xiàn)象。加強公務員隊伍的教育與管理，不斷增強公務員的事業(yè)心和責任感，把敢負責、抓落實作為品質和素質的集中體現(xiàn)，把求實效、創(chuàng)業(yè)績作為能力和才干的鑒別標準，激勵公務員在各自崗位上盡心盡力盡職，把贛州的事業(yè)不斷推向前進。

努力建設服務型政府。牢固樹立公仆意識和群眾觀念，把服務型政府建設落實到各級領導深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事的具體行動中去。切實轉變工作作風，反對形式主義和官僚主義，始終堅持深入群眾，傾聽百姓呼聲，關心群眾冷暖，千方百計解決好就業(yè)保障、工作居住、環(huán)境治安、拆遷安置等方面與群眾利益息息相關的突出難題，讓普通百姓工作順心、生活安心。對每年確定的重點工作、重點項目尤其是為民辦實事辦好事的項目，傾注心力，沉下身去，逐項落實，辦實辦好。進一步拓寬與廣大人民群眾的聯(lián)系渠道，堅持和完善領導定期接待日制度、人民建議征集制度、市長電子信箱制度等行之有效的措施，讓人民群眾有機會說話、有地方講理、有人幫助解決問題，切實為人民群眾排憂解難。

努力建設法治型政府。加強政府法制建設，增強法制觀念，提高依法行政能力。增加行政行為透明度，規(guī)范政府運作機制，完善決策程序，理順行政執(zhí)法體制，進一步提高政府效能。抓好行政法律法規(guī)的宣傳教育，特別是貫徹實施好《行政許可法》，正確處理政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會、政府與公民的關系。自覺接受人民代表大會及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，搞好重大決策的政治協(xié)商，廣泛聽取社會各界意見。重視專家的建議和意見，提高決策民主化、科學化水平。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派愛國人士和人民團體的聯(lián)系，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁、紐帶作用。

努力建設清廉型政府。堅持標本兼治，強化教育監(jiān)督，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持從嚴治政，加強執(zhí)法監(jiān)督和審計監(jiān)督，堅決貫徹執(zhí)行土地市場“招拍掛”、建設工程招投標和政府采購等制度，著力解決“公共權力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化”問題，從源頭上預防和遏制腐敗。樹立正確的政績觀，反對弄虛作假，嚴禁搞各種勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。進一步從體制機制入手，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，防止和嚴厲查處以權謀私、權錢交易等違紀違法行為。牢記“兩個務必”，始終保持謙虛謹慎，艱苦奮斗的作風，廉潔自律，勤政為民。

努力建設信用型政府。在政府及其工作人員中廣泛開展誠信教育，使信用觀念、信用意識、信用道德深入人心，增強政府行政的公信力。制定出臺相應的規(guī)章和措施，加強對信用建設的政策支持和制度保障，加強對失信行為的懲治。把政府信用建設與依法行政結合起來，與深化行政審批制度改革結合起來，與推進政務公開結合起來，與政風評議結合起來，盡快在政府信用建設的運行機制、制度建設上取得實質性進展。通過建設信用政府，引導帶動企業(yè)信用建設和個人信用建設，逐步把信用建設貫穿到社會各個階層、各個行業(yè)，加快打造“信用贛州”步伐，在全社會形成“守信則榮、失信則恥”的信用環(huán)境。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的事業(yè)任重道遠，新的使命光榮而又神圣。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，在中共贛州市委的領導下，全面實施“對接長珠閩、建設新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，振奮精神，同心同德，扎實苦干，為創(chuàng)造贛州更加美好的未來而努力奮斗!

宿州政府報告篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在省委、省政府和州委的領導下，全州上下以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實系列講話精神，堅持“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生”，大力實施產業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”，加快推進生態(tài)文明建設，搶抓機遇，乘勢發(fā)展，全州經濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。

(一)堅持第一要務，經濟發(fā)展邁上新臺階。堅持走“特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展”之路，進一步轉變發(fā)展方式，擴大了經濟總量。全州生產總值突破600億元，達到612億元，增長9.5%;全社會固定資產投資突破600億元，達到615億元，增長20.6%;金融機構人民幣存款余額突破900億元，達到933億元，增長15.4%，貸款余額突破500億元，達到555億元，增長23.5%;社會消費品零售總額達到243.6億元，增長13.4%;地方財政總收入達到118.6億元，增長11.3%，地方公共財政預算收入達到57.8億元，增長15.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到20xx5元，增長10.5%，農村常住居民人均可支配收入達到7194元，增長13%。

經過全州上下共同努力，部分經濟社會發(fā)展指標提前完成了“”規(guī)劃目標(其中地方財政總收入、地方公共財政預算收入、金融機構人民幣存款和貸款余額、旅游接待人次、外貿出口指標提前兩年完成，全社會固定資產投資、農村常住居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標提前一年完成)，為“十三五”的發(fā)展打下了堅實基礎。

(二)實施雙輪驅動，產業(yè)化城鎮(zhèn)化彰顯新特色。大力實施產業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”，特色產業(yè)發(fā)展水平進一步提升，新型城鎮(zhèn)化步伐進一步加快，全國旅游扶貧試點工作座談會和全省縣域經濟工作會議在恩施召開，推介展示了我州特色發(fā)展、轉型發(fā)展的經驗。

大力發(fā)展特色產業(yè)，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。按照建基地、培主體、強龍頭、創(chuàng)品牌的思路，加強現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游、信息六大“產業(yè)鏈”建設。全州新增特色農業(yè)基地30萬畝，新增規(guī)模農產品加工企業(yè)40家、農民專業(yè)合作社978家。食品、能源、煙草、藥化、建材等支柱工業(yè)增加值達到130億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的84%，全州凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)65家，總數達到455家。頒布了硒標準，制定了硒標識，引進和培育了一批硒產品研發(fā)生產企業(yè)，成功舉辦了首屆中國恩施·世界硒都硒產品博覽交易會，恩施硒茶等一批硒產品得到市場和消費者的廣泛認同，“世界硒都”已成為亮麗的發(fā)展名片。生態(tài)文化旅游業(yè)繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭，全州新增4a級景區(qū)4家，4a級以上景區(qū)達到15家，全年接待游客3100萬人次，增長17%，實現(xiàn)旅游綜合收入200億元，增長35.6%。加強信息基礎設施建設，推進信息與產業(yè)深度融合，促進了傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。大力培植現(xiàn)代物流、電子商務、中介服務等新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。金融機構服務更加便民，信貸結構進一步優(yōu)化，金融對中小微企業(yè)和“三農”信貸支持力度加大，多層次資本市場建設取得新進展。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，連續(xù)6年被評為“湖北省金融信用市州”。加快推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。積極推進以人為核心、以產業(yè)為支撐、以公共服務為保障的新型城鎮(zhèn)化，全州實施城鎮(zhèn)重點項目323個，完成投資146億元，城鎮(zhèn)化率達到38.4%，城鎮(zhèn)功能逐步完善，承載力進一步提升。恩施、利川、來鳳“一主兩副”輻射帶動能力增強，建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰縣城公共服務設施日益完善。大力開展以掃干凈、擺整齊、保暢通為主要內容的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設管理年”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理水平得到提升。全州建成82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施條件明顯改善。積極推進城市創(chuàng)建工作，恩施市成功躋身國家園林城市。

(三)推進生態(tài)文明，美麗恩施建設開啟新征程。認真貫徹落實州委六屆七次全會推進生態(tài)文明、建設美麗恩施的要求，啟動實施“山更青、水更綠、天更藍、土更凈、城鄉(xiāng)更美”五大專項治理，亂砍樹、亂挖山、亂排放和清江污染等突出環(huán)境問題得到控制。積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動，利川市被納入國家主體功能區(qū)建設試點示范縣市。深入推進農村環(huán)境綜合整治，新農村建設成效明顯，建成了一批省級新農村建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。實施了一批生態(tài)建設工程，完成植樹造林27.3萬畝，全面啟動清江流域綜合治理，主要河流水質達到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率100%，縣市城區(qū)平均空氣質量優(yōu)良天數在355天以上。

(四)突出投資帶動，重點項目建設實現(xiàn)新突破。發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，全年實施重點項目158個，完成投資210億元。宜巴高速全面建成通車，東西大通道更加順暢，恩來高速、恩黔高速建成投入使用，南北大通道基本打通。恩施進入高鐵時代，融入了全國大交通網。利萬高速完成工程量的50%，恩建高速、“千公里”綠色旅游公路快速推進，黔張常鐵路、鄭萬鐵路、鶴來高速、咸來高速等項目前期工作加快推進。州城金龍大道、金山大道、恩施農副產品加工園、武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務中心及城鄉(xiāng)電網改造等項目加快實施，利川南環(huán)大道、巴東黃土坡搬遷、宣恩貢水河生態(tài)人居走廊、咸豐晨光大道、來鳳科教示范園、建始新城區(qū)、鶴峰新城區(qū)等項目加快建設。完成“通暢工程”1474公里，治理水土流失200平方公里，建設高標準基本農田20萬畝，解決了30萬農村人口飲水安全問題，新建、改建村級綜合服務社584家，農村生產生活條件進一步改善。

(五)創(chuàng)新體制機制，改革開放邁出新步伐。加快轉變政府職能，大力精簡行政審批，制定了政府部門權力清單，公示了行政權力和政務服務事項，州級行政審批事項由370項(含省下放123項)減少到132項。積極推進“先照后證”工商注冊登記制度改革，激發(fā)了全社會投資創(chuàng)業(yè)熱情，新登記各類市場主體5.9萬戶，同比增長81.4%。加強國有資產監(jiān)督管理，啟動了國有企業(yè)分類改革。深化財政管理制度改革，實行全口徑預算管理。規(guī)范了行政機關津補貼，落實了事業(yè)單位績效工資政策。農村綜合改革穩(wěn)步推進，土地流轉、土地確權登記頒證試點有序推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制不斷健全。探索建立了村醫(yī)村教進村班子、農民辦事不出村、法律顧問進鄉(xiāng)村“三位一體”的鄉(xiāng)村治理模式，有效破解了基層治理難題。武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅加快推進，恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點建立了綜合扶貧與精準扶貧相結合的新機制，龍山來鳳經濟協(xié)作示范區(qū)在跨省區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面積累了經驗。大力實施開放先導戰(zhàn)略，對外開放水平進一步提高。全年招商引資到位資金183億元，增長21%;直接利用外資3081萬美元，增長31.2%;外貿出口4.6億美元，增長18.5%。

(六)優(yōu)先保障民生，社會事業(yè)取得新進步。始終把民生作為公共財政保障的重點，全年民生支出達到190億元，占財政總支出的80%以上。實施了一批重大民生項目，年初確定的“十大民生工程”全面完成，解決了一批事關群眾切身利益的突出問題。啟動了縣市城區(qū)11所義務教育階段學校的建設，實施了寄宿制學校、普通高中、中職學校和學前教育等項目建設，改善了城鄉(xiāng)辦學條件。教育教學質量全面提升，高考一本上線人數創(chuàng)歷史新高，清華、北大錄取人數達33人，位居全省第三。評選表彰了首屆“恩施州名師”，補充農村中小學教師739名。大力加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡更加健全。新型農村合作醫(yī)療參合率達到99%，政策范圍內住院費用補償率達到76%。城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險和救助制度全面落實，醫(yī)療保障能力進一步提升。人口計生基本國策全面落實，啟動實施“單獨兩孩”生育政策，低生育水平保持穩(wěn)定，基層基礎工作得到加強，優(yōu)質服務能力不斷提升。民族文化的搶救、保護、傳承和開發(fā)利用得到加強，唐崖土司城遺址通過了聯(lián)合國教科文世界遺產中心組織的現(xiàn)場評估，成功舉辦了湖北省第八屆少數民族傳統(tǒng)體育運動會。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到99%。提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，切實保障了困難群眾基本生活。新建保障性住房2.5萬套，改造農村危房1.1萬戶，改造特色民居8123戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，實現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)4113人。大力實施精準扶貧，綜合扶貧改革取得明顯成效。新啟動88個重點貧困村和39個重點老區(qū)村整村推進工作，完成扶貧搬遷4117戶、1.5萬人，減少貧困人口16.6萬人。

其他各項工作協(xié)調推進。深化法治恩施建設，不斷創(chuàng)新社會治安綜合治理，積極開展農村、社區(qū)網格化管理，社會保持和諧穩(wěn)定。安全生產責任制進一步落實，無重特大安全事故發(fā)生，安全生產形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。積極做好國防動員、民兵預備役建設和“雙擁”工作，軍政軍民關系更加密切。積極開展全國民族團結進步示范州創(chuàng)建活動，繼續(xù)保持了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。

過去一年，我們狠抓政府自身建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，干部作風明顯好轉。大力推進依法行政，法律顧問制度普遍建立，政府行政行為進一步規(guī)范。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，辦理人大代表建議43件、政協(xié)提案163件。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，大幅壓縮“三公”經費支出，優(yōu)化公共資源配置，促進了廉潔政府建設。

各位代表，今天的恩施，發(fā)展態(tài)勢令人鼓舞，發(fā)展前景令人期待!恩施發(fā)展中的新變化、新進步，是省委、省政府傾情關懷、傾力支持的結果，是州委正確領導、科學決策的結果，是州人大、州政協(xié)加強監(jiān)督、支持幫助的結果，是全州各族人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我謹代表州人民政府，向全州各族人民，向所有關心支持恩施州經濟社會發(fā)展的各級領導、各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝!

在過去的發(fā)展實踐中，我們積累了一些認識和體會：一是必須堅持黨委領導，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，團結干部群眾，凝聚各方力量，形成合力抓發(fā)展;二是必須堅持綠色發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山，正確處理開發(fā)與保護的關系，走特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展之路;三是必須堅持項目帶動，依靠項目推進工作，依靠項目支撐發(fā)展，注重打基礎、破瓶頸、謀長遠;四是必須堅持改革創(chuàng)新，尊重市場規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展;五是必須堅持民生優(yōu)先，用更多的精力關注民生，把更多的財力投向民生，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全州經濟社會發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：受宏觀經濟環(huán)境影響，企業(yè)生產經營困難，地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值兩項指標增幅沒有達到預期目標;改革進入攻堅期，體制機制矛盾突出，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革亟需破解;財政實力、社保水平與民生需求矛盾突出，擴大公共產品供給、改善和保障民生任務繁重;生態(tài)主體功能區(qū)要求高，生態(tài)環(huán)境保護壓力大，轉型發(fā)展更為迫切;少數政府部門和工作人員作風不實、服務不優(yōu)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生，政府自身建設有待進一步加強。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、20xx年工作安排。

我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期，經濟增速從高速轉向中高速，增長結構由中低端轉向中高端，發(fā)展動力從投資拉動轉向創(chuàng)新驅動。我們要主動適應新常態(tài)，結合恩施實際爭取新作為。當前，恩施州與全國同步全面建成小康社會的差距大，建成全國先進自治州的任務重，加快發(fā)展仍然是我們的中心任務。恩施州生態(tài)優(yōu)勢非常明顯，大交通格局基本形成，未來一個時期仍將處于優(yōu)勢彰顯期、投資高峰期、發(fā)展加速期，我們要準確把握新形勢、新要求，堅定信心，保持定力，搶抓機遇，推進全州經濟社會科學發(fā)展、綠色發(fā)展、轉型發(fā)展。

今年全州經濟社會發(fā)展的總體要求是：認真學習貫徹落實系列重要講話精神，按照省委十屆五次全體(擴大)會議暨全省經濟工作會議和省委民族工作會議的部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把握“穩(wěn)中求進”總基調，遵循“競進提質、升級增效”總要求，堅定政治定力、發(fā)展定力、清廉定力，持續(xù)深化細化實化“三州戰(zhàn)略”，大力實施“雙輪驅動”，不斷擴大對外開放，加快建設美麗恩施，圓滿完成“”規(guī)劃任務，為實現(xiàn)同步全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

今年全州經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上;全社會固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%以上;地方公共財政預算收入增長12%;招商引資增長20%以上，外貿出口增長10%，利用外資增長10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農村常住居民人均可支配收入增長11%;游客接待人數增長15%，旅游綜合收入增長20%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內;城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點;人口自然增長率控制在7.5‰以內;州城空氣質量優(yōu)良天數300天以上;安全生產、節(jié)能減排完成省定目標任務。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)轉變方式，優(yōu)化結構，壯大特色產業(yè)。

以產業(yè)鏈建設為抓手，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，加快轉變發(fā)展方式，推動州域經濟轉型升級。

培植市場主體。圍繞六大“產業(yè)鏈”建設，支持市場主體加快發(fā)展。大力實施“市場主體增量行動”，積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展一批中小微企業(yè)。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力推進農業(yè)產業(yè)化，因地制宜發(fā)展適度規(guī)模經營，加快培育一批新型農業(yè)經營主體。繼續(xù)實施“中小企業(yè)成長工程”和“小進規(guī)計劃”，發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過兼并、重組等方式擴大規(guī)模，引導優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，努力把小企業(yè)盤大、大企業(yè)做強。

打造特色品牌。堅持政府主導、企業(yè)主體，堅持不懈地推進質量強州建設。圍繞“天然氧吧”、“民族風情”、“世界硒都”三張發(fā)展名片，突出綠色、生態(tài)、有機、富硒特色，重點依托龍頭企業(yè)，打造一批精品名牌。加大硒資源綜合開發(fā)利用力度，健全質量體系，力爭把硒品牌打造成為恩施州最具影響力的公共品牌。集中力量支持一批重點企業(yè)、重點產品爭創(chuàng)國家級、省級知名品牌，努力提升恩施品牌的知名度和影響力。

強化要素保障。按照“產業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、旅游景區(qū)”的思路，加強經濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))基礎設施建設，完善配套功能，創(chuàng)新體制機制，努力提升園區(qū)承載能力。千方百計拓寬融資渠道，積極引進全國性股份制銀行進駐恩施，引導金融機構創(chuàng)新信貸產品、優(yōu)化信貸結構、擴大信貸投放，提高金融服務實體經濟、中小微企業(yè)的能力，確保全州信貸增幅高于全省平均水平。加快多層次資本市場建設，鼓勵支持企業(yè)在新三版掛牌上市，努力提高直接融資比重。優(yōu)化建設用地結構，盤活建設用地存量，提高土地利用效率。進一步加大專業(yè)技術人才、高技能人才、經營管理人才的引進培育力度，建立以職業(yè)經理為主的企業(yè)家隊伍和高素質人才隊伍。

(二)建好城鎮(zhèn)，做美農村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

推進新型城鎮(zhèn)化。按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力構建以州城為中心、縣市城區(qū)為骨架、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為支撐、中心村和社區(qū)為網點的“一心三級”城鄉(xiāng)網絡發(fā)展格局。結合山區(qū)特點，立足民族特色，體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢，科學編制、嚴格執(zhí)行新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，保證規(guī)劃的權威性、嚴肅性和延續(xù)性。堅持因地制宜，分類指導，有序推進，促進州城、縣市城區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)四位一體、功能互補、協(xié)同發(fā)展。

建設區(qū)域中心城市。按照建設“山水園林城、民俗風情城、生態(tài)旅游城、交通樞紐城、區(qū)域中心城”的要求，堅持新區(qū)開發(fā)與舊城改造、產業(yè)聚集與公共服務、完善功能與嚴格管理相結合，大力推進州城建設，努力把州城建設成為中等城市和武陵山區(qū)域中心城市。以州域副中心城市為目標，加快推進利川、來鳳城市建設，進一步優(yōu)化城市布局，提升對州域經濟的支撐能力。

建設宜居城鎮(zhèn)。按照“設施配套、功能完善、特色濃郁、舒適方便”的要求，規(guī)劃好、建設好、管理好縣市城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。加大建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰等5個縣城建設力度，大力推進城市道路、地下管網、防洪排澇等基礎設施建設，拉開城市骨架，擴大城市規(guī)模，完善城市功能。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設，加大垃圾處理場、污水處理廠、農村集貿市場等配套設施建設力度。因地制宜推進特色街道建設，引導小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，著力建設一批有歷史記憶、地域特征和民族特色的新型城鎮(zhèn)。加大對違規(guī)建筑的整治力度，有效解決城鄉(xiāng)無序建房問題。加快推進城鎮(zhèn)標準化、智能化、精細化管理，努力讓居住環(huán)境更加適宜、市容市貌更加整潔、城市秩序更加規(guī)范。

建設美麗鄉(xiāng)村。以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為核心，以提升農村居民生活質量為重點，突出“生產生態(tài)、村容村貌、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻”主題，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對農業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動作用，大力發(fā)展特色產業(yè)，著力改善基礎設施，不斷完善公共服務，切實改善生態(tài)環(huán)境，努力建設一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。把美麗鄉(xiāng)村建設與新農村建設、特色民居建設、生態(tài)建設結合起來，大力推進新型社區(qū)、中心村和特色村寨建設，積極爭創(chuàng)一批國家級、省級示范鄉(xiāng)村。完成撤并村“通暢工程”400公里，建設高標準基本農田18萬畝，加強沼氣池建設與管理，積極推進農村“村村通客車”，努力改善農村生產生活條件。

(三)擴大投資，促進消費，拉動經濟增長。

充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用和消費對擴內需的基礎作用，促進經濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

堅定不移擴大投資。實施一批打基礎、管長遠、增后勁的重大項目，全年實施過億元的重點項目170個，計劃完成投資300億元。切實做好省級重點項目的協(xié)調服務工作，加快利萬高速、恩建高速建設進度，實現(xiàn)利萬高速涼霧至南坪段、恩建高速羅針田至松樹坪段通車的目標。積極促成鶴來高速、咸來高速、黔張常鐵路、鄭萬鐵路開工建設，認真抓好“千公里”綠色旅游公路、國省道一二級公路改造等交通項目建設;抓好恩施農產品加工園、恩施清江旅游度假區(qū)、華中藥用植物園、利川民生產業(yè)園、建始文化體育產業(yè)園等產業(yè)項目建設;抓好武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務中心、州公共衛(wèi)生服務中心、湖北民族學院科技學院、喻家河水庫和車壩河水庫飲水工程、城鄉(xiāng)電網改造等民生項目建設;加快推進清江流域綜合治理、頁巖氣勘探開發(fā)及綜合利用項目，力爭全年在重大項目建設上取得新突破。搶抓長江經濟帶、新一輪西部大開發(fā)、生態(tài)文明建設等機遇，進一步加大項目爭取力度，力爭中央、省預算內投資大幅增長。加快推進安張衡鐵路、昭黔恩鐵路、騰龍洞至大峽谷景區(qū)旅游觀光鐵路、利咸高速、荊門至巴東成品油管道等重點項目的前期工作，力爭盡早開工建設。

千方百計促進消費。充分發(fā)揮服務業(yè)在擴內需、促消費、調結構中的重要作用，圍繞發(fā)展生產、改善生活和完善城鎮(zhèn)功能，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育新的消費增長點。提升生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展水平，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，大力推進核心景區(qū)提檔升級和旅游配套設施建設，積極支持恩施大峽谷、利川騰龍洞、咸豐坪壩營創(chuàng)建5a級景區(qū)，大力發(fā)展休閑度假游、康體養(yǎng)生游，實現(xiàn)旅游由單一型向多元化轉變，提升旅游消費水平。加快發(fā)展文化體育產業(yè)，積極促進文化體育消費，滿足人民群眾日益增長的文化體育需求。加快發(fā)展金融保險、電子商務、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務、中介組織等新型產業(yè)，支持電子商務產業(yè)園建設，培育一批電商龍頭企業(yè)。推進信息高速公路建設，努力提升信息服務水平。大力加強商貿基礎設施建設，加快發(fā)展一批商業(yè)綜合體、大型專業(yè)市場和特色商業(yè)街區(qū)，支持華硒物流園、鐵路物流中心建設，促進現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。

(四)深化改革，擴大開放，增強發(fā)展活力。

堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域、各個環(huán)節(jié)，努力破除影響和制約發(fā)展的體制機制障礙。

深入推進各項改革。按照中央、省委省政府和州委的統(tǒng)一部署，堅持問題導向，重點抓好行政審批制度改革、公務用車制度改革、財政預算管理制度改革、金融體系創(chuàng)新、農村綜合改革、戶籍制度改革、社會保障制度改革，積極推進省級司法體制改革試點，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、工商注冊登記制度改革，力爭重點領域改革取得更大突破。深入推進村醫(yī)村教進村班子、農民辦事不出村、法律顧問進鄉(xiāng)村“三位一體”的鄉(xiāng)村治理工作，提升基層治理能力。全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力構建規(guī)范嚴明的法治環(huán)境、公開透明的政策環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、方便快捷的辦事環(huán)境。全面落實支持民營經濟發(fā)展的各項政策措施，鼓勵非公有資本進入特許經營領域和國家放開的壟斷行業(yè)，引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持民營企業(yè)做大做強。

努力擴大對外開放。牢固樹立“開放是第一動力、市場是第一資源”的理念，大力實施“開放活州年”活動，進一步提高對外開放水平。創(chuàng)新招商引資方式，推進精準招商，全面提升項目履約率、資金到位率和落地開工率。加強外貿出口基地建設，壯大外貿出口龍頭企業(yè)，轉變對外貿易方式，鼓勵支持外貿企業(yè)開拓國際市場。加快構筑開放新平臺，加大設立恩施海關、開放航空口岸的爭取力度。

大力推進科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，用科技引領經濟轉型發(fā)展。積極推進科技支撐計劃，著力破解影響“產業(yè)鏈”建設和硒資源綜合開發(fā)利用的關鍵技術難題，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力。加強科技成果的轉化運用，加大高新技術企業(yè)和高新技術產品的培育力度，增強科技對產業(yè)的支撐力。

(五)保護生態(tài)，治理環(huán)境，建設美麗恩施。

按照州委王海濤書記在州委六屆七次全會提出的“恩施發(fā)展的優(yōu)勢在生態(tài)、憂患在生態(tài)、出路仍然在生態(tài)”要求，正確處理開發(fā)與保護的關系，既要金山銀山，更要綠水青山。

堅持保護優(yōu)先。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。牢固樹立“綠色決定生死”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，做到尊重自然、順應自然、保護自然。按照生態(tài)主體功能區(qū)要求，嚴格環(huán)境準入，堅守環(huán)境底線，保護好原生態(tài)和次原生態(tài)，保護好森林、耕地和水資源。加強生態(tài)環(huán)境制度建設，建立健全生態(tài)保護的長效機制。

推進專項治理。實施以山、水、大氣、土壤等為重點的生態(tài)環(huán)境專項治理，著力解決亂砍樹、亂挖山、亂占河、亂排放、亂建房、亂用農藥等突出問題。實施“山更青”專項治理，加大山體修復力度，加強山體保護，扎實推進“綠滿荊楚”行動，組織實施水土保持、退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程建設，努力讓青山常在。實施“水更綠”專項治理，以清江流域環(huán)境污染綜合治理為突破口，探索建立州、縣、鄉(xiāng)、村四級“河長制”，加大水體污染治理力度，重點解決網箱養(yǎng)魚、生產生活污水直排等突出問題，努力讓碧水長流。實施“天更藍”專項治理，重點整治建筑施工揚塵、工業(yè)粉塵，加大非煤礦山專項治理和燃煤鍋爐淘汰力度，切實減少大氣污染物排放，努力讓藍天常駐。實施“土更凈”專項治理，大力推行化肥農藥減量行動和測土配方施肥，加強耕地修復與治理，控制農村面源污染，努力讓人民群眾吃上放心農產品。實施“城鄉(xiāng)更美”專項治理，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進城鄉(xiāng)綠化、美化，努力讓山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體。

科學利用生態(tài)。堅持生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)經濟，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。積極推廣循環(huán)經濟發(fā)展模式，加大再生資源回收利用力度，推進資源的高效、循環(huán)利用，促進低碳環(huán)保產業(yè)加快發(fā)展。加大生態(tài)補償爭取力度，積極推進碳匯交易，增加生態(tài)資源直接收益。持續(xù)推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，努力形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式。

嚴格監(jiān)督管理。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”“誰污染、誰治理”的原則，落實環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法責任主體。加強生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)管，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法信息共享，開展跨區(qū)域、跨流域聯(lián)合執(zhí)法檢查。加大環(huán)境違法行為處罰力度，綜合運用經濟、法律和行政手段解決環(huán)境污染問題。建立環(huán)境破壞事件舉報獎勵制度，調動各方面的力量參與環(huán)境保護。

(六)保障民生，促進和諧，提升人民生活水平。

大力推進公共服務均等化，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾切身感受到發(fā)展的變化，分享發(fā)展的成果。

努力為改善保障民生提供更有力的財力保障。進一步加強財源建設，培植新興財源，壯大骨干財源，挖掘潛在財源，促進財政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長。堅持依法治稅，擴大稅收總量，提升收入質量。強化公共財政理念，優(yōu)化財政支出結構，把有限的財力用在關鍵處。加強財政資金管理，嚴格控制政府債務，切實提高財政資金使用效率。嚴格控制一般性支出，嚴格執(zhí)行“三公”經費管理辦法，擠出更多財力用于重點支出和民生保障。

努力為困難群眾提供更多的脫貧致富機會。按照區(qū)域扶貧與精準扶貧相結合的要求，綜合施策，精準發(fā)力，對特殊困難對象實行基本保障，對低保貧困對象實行扶持救助，對一般貧困對象實行產業(yè)扶貧。加快推進恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點建設，力爭在體制機制創(chuàng)新上取得新突破。積極支持武陵山龍山來鳳經濟協(xié)作示范區(qū)建設，力爭在跨區(qū)域協(xié)作上取得新成效。大力支持鶴峰縣脫貧奔小康試點建設，積極探索適合山區(qū)脫貧奔小康的新路子。充分利用國家民委、農業(yè)部等中直單位定點幫扶、“616”對口支援工程和省內部分市對口支援民族縣市等幫扶平臺，爭取和實施一批重大幫扶項目。

努力為人民群眾提供更優(yōu)質的公共服務。辦好人民滿意的教育。加快實施薄弱學校改造工程，加強農村中小學校標準化建設，積極推進教育信息化，促進義務教育均衡發(fā)展。實施第二期學前教育三年行動計劃，擴大普惠性學前教育資源。全面提升高中教育質量，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，積極發(fā)展特殊教育，支持高等教育加快發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。加強縣級醫(yī)院服務能力建設，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，完善縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。鞏固提高新農合參合率和受益面，擴大大病保險覆蓋范圍，切實減輕群眾醫(yī)療負擔。加強計劃生育基礎工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，統(tǒng)籌解決人口問題。推動文化體育繁榮發(fā)展。抓好民族文化的搶救、保護、傳承和開發(fā)利用，積極推進唐崖土司城遺址世界文化遺產申報工作。加快推進公共文化服務體系建設，大力實施廣播電視“戶戶通”、“村村響”工程，著力完善文化體育基礎設施，積極推進文化體育惠民工作。

努力為人民群眾提供更公平的社會保障。堅持保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)的原則，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步實現(xiàn)由“制度全覆蓋”到“人群全覆蓋”。實施積極的就業(yè)政策，更好發(fā)揮市場在促進就業(yè)中的作用，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位。積極支持養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展，逐步形成服務網點布局合理、基本服務覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老社會化服務體系。大力推進公租房、廉租房建設和城市棚戶區(qū)、農村危房改造，提升城鄉(xiāng)居民住房保障水平。加強價格監(jiān)管，維護市場秩序，保持物價基本穩(wěn)定。

努力為人民群眾營造更和諧的社會環(huán)境。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理工作水平。深入開展矛盾糾紛排查化解，依法妥善解決人民群眾反映強烈的突出問題。全面落實安全生產責任制，扎實開展隱患排查和“打非治違”專項行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。進一步加強綜合應急救援體系建設，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。深入推進社區(qū)和農村網格化管理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會和諧穩(wěn)定。

積極推動其他各項事業(yè)發(fā)展。支持駐恩施州部隊建設，廣泛開展雙擁共建活動，提升國防動員、人民防空和民兵預備役工作水平，促進軍民融合發(fā)展。高度重視民族宗教工作，深入開展“全國民族團結進步示范州”創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。切實做好統(tǒng)計、調查工作，認真開展1%人口抽樣調查。繼續(xù)做好工會、共青團、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人和關心下一代工作，促進各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

各位代表，今年我們將繼續(xù)實施十大民生工程：1.新建保障性住房2.4萬套，改造農村危房8000戶;2.解決27萬以上農村人口飲水安全問題;3.實現(xiàn)具備條件的行政村“村村通客車”，行政村客車通達率達到90%以上;4.實施農村電網建設與改造工程，建設35-110千伏輸變電工程37個，新建、改造10千伏配電臺區(qū)957個;5.新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，建設40個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人力資源和社會保障標準化公共服務平臺;6.建設標準化村衛(wèi)生室300個，補充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)生300名;7.建成23個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、35個農村老年人互助照料活動中心;8.啟動實施243個重點貧困村整村推進工作，減少貧困人口15萬人;9.新建、改建村級綜合服務社400家，新建8家動物無害化處理場;10.為經濟困難群眾和農民工提供法律援助，辦理法律援助案件2200件、其他法律援助事項2.2萬件。

(七)謀劃思路，明確重點，科學編制“十三五”規(guī)劃。

“十三五”時期是恩施州全面建成小康社會的關鍵期，是加快轉變經濟發(fā)展方式和全面深化改革的攻堅期，同時也是大有可為的戰(zhàn)略機遇期。我們將緊扣全面建成小康社會的總目標，牢牢把握支持發(fā)展政策疊加、制約發(fā)展因素遞減的機遇，堅持“生態(tài)立州、產業(yè)興州、開放活州”不動搖，堅持實施產業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”不懈怠，堅持推進生態(tài)文明、建設美麗恩施不折騰，著眼長遠發(fā)展，順應人民期盼，以新視野認識新常態(tài)，以新思維推動新作為，科學編制“十三五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃。認真研究謀劃事關經濟社會發(fā)展全局的重大項目和重大政策，著力建設線成型、路成網、放射狀、立體式的大交通，建設特色鮮明、鏈條完整、結構優(yōu)化、布局合理的大產業(yè)，建設山清水秀、天藍地凈、綠色低碳、舒適宜居的大生態(tài)，建設覆蓋城鄉(xiāng)、均等公平、體系完備、保障有力的大民生，努力把恩施州建設成為全國生態(tài)文明示范區(qū)、富硒產業(yè)發(fā)展先行區(qū)、綜合扶貧改革創(chuàng)新區(qū)、民族團結進步模范區(qū)。

三、加強政府自身建設。

改革發(fā)展的新形勢，人民群眾的新期待，要求我們必須加強政府自身建設，全面提升行政能力。

(一)加快轉變政府職能。正確處理政府與市場的關系，更好地發(fā)揮政府的作用，確保不缺位、不越位、不錯位。更加注重公共服務、市場監(jiān)管、社會治理和環(huán)境保護，真正把政府職能轉到提供公共產品、發(fā)展社會事業(yè)、完善市場規(guī)則和營造發(fā)展環(huán)境上來。定權于制度之中，用權于陽光之下，以公開為常態(tài)，堅決推行政務公開、財務公開、“三公”經費公開。深入推進簡政放權，進一步理清政府部門“權力清單”、明確“責任清單”，積極探索“負面清單”管理模式。進一步精簡和下放行政審批，進一步規(guī)范審批流程，加快完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務平臺，提升政務服務水平。

(二)大力推進依法行政。堅持用法治思維和法治方式解決矛盾和問題，在法治的軌道上開展工作，做到法定職責必須為、法無授權不可為。以建設法治政府為目標，完善重大行政決策程序，建立健全政府協(xié)商決策機制。進一步完善行政執(zhí)法責任制度、依法行政考核制度，深入推進普遍建立法律顧問制度，促進政府部門依法履行職權。規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督與檢查，促進公正文明執(zhí)法。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

(三)努力提升行政效能。崇尚實干，力戒空談，集中更多時間和精力謀大事、抓發(fā)展。強責任、重擔當，轉作風、重實干，抓落實、求實效，敢于負責不推諉，敢于領先、敢闖敢試，在優(yōu)勢上爭先進、在特色上爭影響。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎扎實實推進整改落實，持之以恒糾正“四風”問題。建立“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一服務”的機關事務管理體系，降低運行成本，提高運行效率。強化政府績效考核，加強效能監(jiān)察和行政問責，深入開展政風行風民主評議，切實提高政府執(zhí)行力。

(四)切實加強廉政建設。堅持改革發(fā)展與反腐倡廉“力度統(tǒng)一論”，切實把“兩個責任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。按照州委王海濤書記的要求，全面落實黨風廉政建設責任制，強化對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的權力制約，嚴格執(zhí)行項目招投標、國有土地出讓、產權交易、政府采購和政府資金管理等制度，堅持用制度管人、管權、管事，推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制。深入貫徹落實中央八項規(guī)定、省委六條意見和州委實施細則，切實轉變工作作風。按照“三嚴三實”(嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實)和清廉為官、事業(yè)有為的要求，著力治理不作為、慢作為、亂作為行為。嚴肅查處各類違法違紀案件，努力營造風清氣正的政務環(huán)境，以良好的政府形象贏得人民群眾的信任和擁護。

各位代表，今年既是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，又是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。時代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在州委的領導下，緊密團結全州各族人民，凝心聚力，改革創(chuàng)新，求真務實，奮發(fā)進取，共同譜寫美麗恩施建設的新篇章!

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宿州政府報告篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

20xx年，面對復雜多變的國內外經濟形勢，全市上下深入貫徹黨的和視察湖北重要講話精神，按照“競進提質、效速兼取”的總要求和市委的決策部署，沉著應對，難中求進，實現(xiàn)了經濟社會快速健康發(fā)展。

——經濟保持持續(xù)增長，綜合實力不斷增強。面對經濟下行壓力，堅持應急與謀遠并舉，統(tǒng)籌推動各項改革發(fā)展措施，保持了經濟穩(wěn)定增長。預計全年完成地區(qū)生產總值630.5億元，增長10.8%，人均gdp達到9400美元;固定資產投資565億元，增長28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值361億元，增長13%;地方公共財政預算收入38.4億元，增長16.4%;全社會消費品零售總額205億元，增長13%;實際利用外資1.62億美元，增長16.3%;外貿出口1.74億美元，增長10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21620元，增長12%;農民人均純收入10300元，增長13%。主要指標完成預期目標，增幅快于全省平均水平。

——轉型升級步伐加快，結構調整成效顯現(xiàn)。啟動實施“重點產業(yè)倍增計劃”，出臺促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長、扶持市場主體發(fā)展等一系列措施，籌措10.2億元財政間歇資金，撬動各方資金注入實體經濟，推動經濟逐步好轉。全市工業(yè)用電量從8月份開始實現(xiàn)正增長，扭轉了連續(xù)20個月負增長的局面，重點行業(yè)和骨干企業(yè)開始走出低谷。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49家，新增營業(yè)收入過億元企業(yè)45家。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1160億元，增長14.4%。新型建材、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。高新技術產業(yè)快速發(fā)展，完成增加值89.5億元，增長16.5%，占gdp的比重達到14.2%。實施省級以上科技項目41項，產學研成果轉化項目數是上年的1.65倍。以電子商務為代表的生產性服務業(yè)迅猛發(fā)展。18平方公里的電子商務基地建設順利，成功引進了亞馬遜、普洛斯、唯品會、當當網、蘇寧易購等國內外知名電商企業(yè)，葛店開發(fā)區(qū)獲批全省首批電子商務示范基地。金融業(yè)健康發(fā)展，全市銀行增量貸存比達125%，居全省第一，市和三個區(qū)齊獲“全省金融信用市、區(qū)”稱號。

——招商引資成果豐碩，發(fā)展后勁更加充足。搶抓國內外產業(yè)轉移機遇，出臺一系列激勵和優(yōu)惠政策，大員上陣、高位推進招商引資，全市形成了大招商、招大商、抓發(fā)展的濃厚氛圍。先后引進了南山集團葛店臨港新城、東湖高新梧桐湖信息產業(yè)基地、南都新能源等一批重大項目落戶。全年新簽約億元以上項目105個，到位資金361億元，同比增長41%。扎實開展“項目建設年”活動，以項目建設夯實發(fā)展基礎，全市在建億元以上項目增長38%;實施技術改造項目124個，完成投資42.6億元，增長37%?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程取得重大進展，兩臺100萬千瓦超超臨界機組即將動工。顧地總部、波爾亞太三期等52個重點工業(yè)項目建成投產。

——農業(yè)基礎地位鞏固，城鄉(xiāng)一體化質量提升。以農業(yè)增效、農民增收為中心，持續(xù)加大農業(yè)投入，戰(zhàn)勝春澇伏旱災害，穩(wěn)定了農業(yè)生產。糧食總產量35.5萬噸，增長2.9%，實現(xiàn)“十連增”;水產品總產量43.9萬噸，增長10.8%;全市農業(yè)實現(xiàn)增加值71.6億元，增長12.1%。新建生態(tài)農業(yè)示范基地56個，注冊地理標志商標9件，全國首個有機農產品檢測認證中心落戶我市，長港峒山新社區(qū)被列為全國現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新示范基地，我市被命名為武昌魚標準化養(yǎng)殖示范市和國家“糧安工程”示范市。農業(yè)產業(yè)化快速推進，新增省級龍頭企業(yè)4家、農民專業(yè)合作社113家、家庭農場210戶，農產品加工產值達到210.3億元，增長31%。城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，農村生產生活條件明顯改善。投資3.5億元實施水利工程建設;新建通村公路200公里。投資5.25億元實施國土整治23.5萬畝。認真落實各項強農、惠農、扶農政策，減輕農民負擔工作獲得省級表彰。順利開展第三輪整村推進扶貧開發(fā)。投入6000萬元實施“清潔鄉(xiāng)村”工程，在全省率先建立了城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)。因地制宜推動新社區(qū)建設擴點、強面，建設初具規(guī)模的農村新社區(qū)76個。去年7月，到峒山新社區(qū)視察，對我市城鄉(xiāng)一體化和新農村建設工作給予了充分肯定。

——新型城鎮(zhèn)化高位推進，新區(qū)建設取得新進展。把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展新引擎，初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域聯(lián)動、多點發(fā)力的新格局。確立了建設葛店開發(fā)區(qū)、三江港區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、鄂城新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、紅蓮湖新區(qū)等七大沿江濱湖新區(qū)。以主城區(qū)為龍頭、七個新區(qū)為支撐、特色鎮(zhèn)為鏈接、新社區(qū)為基礎的“四位一體”新型城鎮(zhèn)體系構架基本形成。各新區(qū)按照一個主導產業(yè)、一個建設開發(fā)主體、一套高起點的規(guī)劃、一批高標準的基礎設施項目、一個明確的開發(fā)建設時序的“五個一”思路，與中省大型投資集團開展戰(zhàn)略合作。南山集團與葛店臨港新城、中核集團與鄂城新區(qū)、鄂旅投與紅蓮湖新區(qū)、中交投與三江港新區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。十個特色鎮(zhèn)實施基礎設施建設項目55個，完成投資1.4億元。將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化建設，啟動了“三邊”植樹和環(huán)梁子湖生態(tài)林帶建設，我市被列入國家第一批水生態(tài)文明建設試點城市，梁子湖區(qū)被列為全國生態(tài)文明建設試點，500平方公里范圍全面退出一般工業(yè)。

——城市功能逐步完善，市容面貌明顯改觀。市委、市政府作出了“五城同創(chuàng)”的決策部署，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國旅游標準化試點示范城市、全國文明城市、國家生態(tài)園林城市。全市動員，全民參與，城市建設和管理水平明顯提升。主城區(qū)實施基礎設施項目34個，完成投資14.3億元，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。武黃城際鐵路建成即將通車。火車站廣場、寒溪生態(tài)廣場、鄂州大道南互通、江碧路改造、背街小巷改造、洋瀾湖綜合治理、主次干道亮化綠化等重點工程順利實施。三江港鐵路貨場、吳楚大道、黃鄂高速以及葛華水廠等工程正加快建設。梧桐湖新區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎設施建設力度加大，承載能力大為增強。以“五城同創(chuàng)”為契機，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管。城市管理重心下移，引入城市管理公共評價機制，開展治超治限、出店占道經營、戶外廣告、建筑渣土、停車秩序等多項專項整治，城市面貌明顯改善。大力實施“碧水、藍天、寧靜、循環(huán)、生態(tài)”五大工程，加大環(huán)保執(zhí)法力度，主要污染物減排目標順利實現(xiàn)。

——綜合改革不斷深化，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。政府、市場、社會三者關系進一步理順，對58家市直行政單位的18大類行政職權進行了全面清理，縮減市級行政審批事項至74項，市級行政審批項目收費全部取消。政府服務效能進一步提升，電子政務平臺建成開通，74項行政審批事項實現(xiàn)“外網受理、內網審批”，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。深化農村產權制度改革，啟動了第二批指標交易試點，完成指標交易金額2.1億元。城鄉(xiāng)網格化管理制度進一步完善，受理處置范圍拓展到城市管理、食品藥品安全監(jiān)管等領域。公共服務進一步下沉，打造“一刻鐘”公共服務圈，66項公共服務事項實現(xiàn)了社區(qū)現(xiàn)場辦理。與此同時，公立醫(yī)院改革取得了新的突破，公共資源交易管理制度改革、國有資產管理運營制度改革、事業(yè)單位分類改革等順利推進。

——民生保障能力提升，社會保持安定和諧。堅持民生優(yōu)先，公共財政向民生領域傾斜。全年各類民生支出33.2億元，占公共財政支出比重達72%。認真辦理“十件實事”，有效解決了一批與群眾生活密切相關的實際問題。全力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，發(fā)放小額財政貼息貸款1.1億元，新登記各類市場主體1.1萬戶，新增小微企業(yè)618家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。五大社會保險新增擴面3萬人，開展被征地農民就業(yè)和社會保障試點，對全市所有80歲以上老年人發(fā)放了老齡津貼，城鄉(xiāng)低保水平和“三無”對象供養(yǎng)標準分別提高23.7%和140%。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋，對參保人員實行大病二次報銷。探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務，新建社區(qū)互助養(yǎng)老服務中心103家。開工建設各類保障性住房4600套，解決了2500戶困難家庭住房問題。發(fā)放公積金貸款3.9億元。妥善解決拆遷安置歷史遺留問題，大部分拆遷戶入住新居。新增出租車100輛，緩解了城區(qū)“打的”難。籌資近2億元，完成了60所義務教育學校標準化建設，在全省率先完成義務教育均衡發(fā)展改革試驗任務?；竟参幕阵w系建設取得新進展，市博物館新館建成并向市民開放，“周周樂”等群眾文化活動日益豐富多彩。在全省率先實現(xiàn)數字農家書屋村級全覆蓋。開展吳王城遺址保護工作。城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構綜合改革基本完成，265所村衛(wèi)生室實現(xiàn)“四化”達標，提前兩年完成省定任務。

居民消費價格指數漲幅控制在2.6%，物價保持基本穩(wěn)定。改革食品藥品安全和衛(wèi)生計劃生育管理體制。全年保持了安全生產形勢穩(wěn)定局面，得到國務委員王勇的充分肯定。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧安定。

一年來，政府自身建設不斷加強。認真貫徹中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”，推行部門預算制度，嚴控“三公”經費，厲行節(jié)約。推動信息公開，堅持依法行政，規(guī)范行政行為。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大懲治腐敗力度。切實轉變機關作風，行政效能明顯提高。認真辦理人大建議和政協(xié)提案370件，辦結率和滿意率達到100%。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。與此同時，其他各方面的工作都取得了新的成績。

各位代表，回首過去的一年，我們在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困難中砥礪前行，各項工作取得了可喜的成績。這是省委、省政府和市委正確領導、全市人民奮力拼搏的結果，也是全市多年來打基礎管長遠、厚積薄發(fā)的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐鄂州解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向在鄂州的中省單位和廣大外來投資者，向所有關心支持鄂州發(fā)展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題：經濟總量不大、發(fā)展不夠仍然是鄂州最大的實際;產業(yè)結構不優(yōu)、整體抗風險能力不強、發(fā)展質量不高的局面仍然沒有根本改變;發(fā)展不均衡、不協(xié)調的問題仍然存在。改革進入攻堅期，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的深層次矛盾有待破解。對此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施加以化解。

今年，是全面貫徹黨的xx屆三中全會精神的開局之年。黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革若干重大問題的決定，開啟了改革發(fā)展的新征程?？v觀國內外大勢，我們面臨著前所未有的歷史機遇，國家區(qū)域經濟發(fā)展重心內移，將長江經濟帶作為打造中國經濟升級版的支撐帶，湖北在中部崛起的戰(zhàn)略支點地位更加突出。我市在全省“一元多層次”戰(zhàn)略中擔負著綜合改革示范和城鄉(xiāng)一體化試點重任，市委六屆八次全會作出了全面推進綜合改革的工作部署，將進一步釋放發(fā)展?jié)撃芎透母锛t利，使我市加快發(fā)展、轉型發(fā)展的動力更加強勁。同時，我們也要充分預計到今年經濟工作還面臨著國內外市場不確定、不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)，面臨著經濟增長“換擋期”、結構調整“陣痛期”和前期刺激政策“消化期”三期疊加的挑戰(zhàn)，我們一定要增強憂患意識和危機意識，進一步解放思想，以求真務實、改革創(chuàng)新、只爭朝夕的精神和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，凝神聚力，埋頭苦干，努力開創(chuàng)鄂州科學發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會、省委十屆四次全會和市委六屆八次全會精神，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調，按照“競進提質、升級增效”的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，著力調整經濟結構，著力推進沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，著力擴大對外開放，著力保障和改善民生，著力加強生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在湖北“建成支點、走在前列”的進程中作貢獻、打頭陣。

今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，固定資產投資增長22%，地方公共財政預算收入增長12%，社會消費品零售總額增長13%，招商引資增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，完成省下達的節(jié)能減排任務。

圍繞以上目標，重點抓好以下八個方面的工作。

(一)大力解放思想，全面深化改革，激活發(fā)展內生動力。貫徹落實《全面深化改革行動綱要》，進一步解放思想，進一步提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在重點領域取得新突破。一是全面激發(fā)市場活力。建立公平開放透明的市場規(guī)則，推行負面清單管理模式，實行統(tǒng)一的市場準入制度。以“先照后證”為突破口，推進工商注冊便利化，放開公司注冊資本最低限額。改革市場監(jiān)管體系，落實“預許可”制度，進一步向市場放權，啟動全市統(tǒng)一的社會征信體系平臺建設。二是創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化體制機制。創(chuàng)新沿江濱湖新區(qū)管理體制，推進“一級政府三級管理”，全面理順市、新區(qū)、新社區(qū)職責事權，探索新區(qū)與行政區(qū)融合、政府管理與社會管理結合的路徑。深化農村產權制度改革，加快推進“五權兩指標”交易。完善具有鄂州特色的農村新社區(qū)建設模式，推進戶籍制度改革，促進農民就地市民化。爭取開展全國中小城市綜合改革試點。三是深化行政審批制度改革。進一步簡政放權，最大限度減少政府對微觀事務的管理，最大限度減少審批事項，優(yōu)化政務運行機制，擴大“網上政務”覆蓋范圍，建成綜合性公共服務電子政務平臺。推進中介機構與主管部門徹底脫鉤。推進事業(yè)單位分類改革、公共資源交易管理制度改革和國有資產管理運營制度改革。四是推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新。深化教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財政體制、社會保障和救助服務等社會事業(yè)改革，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。建立和完善公共服務社會化體系，激發(fā)社會組織活力，支持服務類社會組織發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放。五是建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度。開展自然資源確權登記，建立自然資源資產產權制度和用途管制制度。按照主體功能分區(qū)劃定生態(tài)紅線。建立生態(tài)文明目標指標體系和考核辦法。落實最嚴格的水資源保護制度，全面建立生態(tài)環(huán)境責任追究制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

(二)堅持產城一體，加快新區(qū)開放開發(fā)，構建新型城鎮(zhèn)化多點支撐格局。加快沿江濱湖7個新區(qū)開放開發(fā)，拓展城市發(fā)展空間，引導產業(yè)和人口向新區(qū)集聚，實現(xiàn)產城融合發(fā)展。一是高標準編制新區(qū)規(guī)劃。按照每個新區(qū)的發(fā)展定位，高標準編制7個新區(qū)規(guī)劃，按照“產城融合”理念，開展新區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及土地規(guī)劃修編等工作，引領7個新區(qū)既錯位互補，又獨立成篇。強化規(guī)劃的剛性約束，加強規(guī)劃的協(xié)同性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，統(tǒng)一布局產業(yè)平臺、基礎設施、公共事業(yè)，堅持一張藍圖干到底。二是大力建設基礎設施。根據新區(qū)規(guī)劃和開發(fā)時序，合理確定。

和投資目標，大手筆、大力度推進新區(qū)基礎設施建設?？偨Y借鑒葛店開發(fā)區(qū)拆遷工作和梧桐湖新區(qū)安置被征地農民的經驗，創(chuàng)新模式，加快拆遷、供地、項目落戶等服務工作。集中連片推進新區(qū)道路、水電氣、通訊、污水處理等設施建設，拉開新區(qū)主干路網骨架，增強新區(qū)承載力。三是強化新區(qū)產業(yè)支撐。堅持科學發(fā)展一步到位，主動承接國內外產業(yè)轉移，按照各新區(qū)自然稟賦、產業(yè)特色，實行差異化產業(yè)發(fā)展定位，出臺引導政策，推動項目向新區(qū)集中，招商引資項目原則上放在新區(qū)，促進新區(qū)快速發(fā)展。

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宿州政府報告篇十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在省委、省政府和州委的領導下，全州上下以黨的和xx屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實視察湖北、視察恩施的指示精神，按照“特色開發(fā)，綠色繁榮，可持續(xù)發(fā)展”的要求，實施產業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”，堅持“強投資、擴總量、穩(wěn)增長、惠民生”，搶抓機遇，克難攻堅，全州經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進、進中向好”的良好局面。

(一)保增長，發(fā)展態(tài)勢進一步向好。把保增長、擴總量作為經濟工作的主要任務，大力發(fā)展特色產業(yè)，州域經濟繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州實現(xiàn)生產總值552.5億元，增長9.9%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值136億元，增長10.2%;固定資產投資突破500億元，達到510.4億元，增長25.7%;地方財政總收入突破100億元，達到106.6億元，增長17.2%;地方公共財政預算收入突破50億元，達到50.1億元，增長23.8%;社會消費品零售總額突破200億元，達到210億元，增長14.7%，主要經濟指標增速高于全省平均水平。煙葉、茶葉、畜牧、林果、藥材、蔬菜等特色農業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，標準化水平進一步提升。新增省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)12家，總數達到35家;新增農民專業(yè)合作社974家，總數達到3759家。食品、能源、煙草、藥化、建材、礦產等支柱工業(yè)實現(xiàn)增加值117.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的86%。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)75家，總數達到380家。引進和培育了一批硒產品研發(fā)企業(yè)，成立了恩施州硒研究院，加快建設國家富硒產品質檢中心，積極組織中國恩施·世界硒都硒產品博覽交易會。新增高新技術企業(yè)4家，國家科技惠民項目和湖北省重大科技專項取得突破，科技對經濟的支撐作用進一步增強。生態(tài)文化旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，客源市場半徑進一步擴大，客源結構明顯優(yōu)化，全年接待游客2650萬人次，增長20.6%，實現(xiàn)旅游綜合收入147.5億元，增長23.4%。恩施州榮登新華網“最美中國榜”，獲“最佳中國城市旅游目的地”稱號。品牌建設邁出新步伐，頒發(fā)了首屆“清江質量獎”，巴東三峽酒業(yè)“三峽牌”成功創(chuàng)建全州首個中國馳名商標，企業(yè)質量意識進一步提高。完成縣市商業(yè)網點規(guī)劃，建成了一批商業(yè)基礎設施，凈增限上企業(yè)67家，總數達到340家。電子商務成為社會零售新業(yè)態(tài)，開通了淘寶“特色中國·恩施館”網上商城，恩施特色產品銷往全國各地。各類市場主體不斷發(fā)展壯大，新登記市場主體3.2萬戶，總數達到14.5萬戶。金融主體培育獲得新進展，成功引進漢口銀行設立分行，州內各金融機構積極向縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務，金融對地方經濟的支持作用明顯增強。全州金融機構人民幣存款余額突破800億元，達到808.7億元，增長18.8%;貸款余額達到449.3億元，增長21.1%。多層次資本市場建設取得突破，恩施盛硒生態(tài)農業(yè)股份有限公司等9家企業(yè)正式在武漢股權托管交易中心掛牌。

(二)強投資，發(fā)展后勁進一步增強。把抓項目、強投資作為加快發(fā)展的重要抓手，大力推進重點項目建設，城鄉(xiāng)基礎設施條件進一步改善。全年實施重點項目232個，完成投資210億元。渝利鐵路建成通車，宜巴高速基本建成，恩來高速、恩黔高速完成土建工程，進入路面鋪筑階段，恩建高速、利萬高速加快建設，恩施機場完成二期擴建，旅客吞吐能力達到百萬人次。實施了一批城鎮(zhèn)建設重點項目，城鎮(zhèn)建設步伐明顯加快，全州城鎮(zhèn)化率達到36.6%。州城金龍大道中段、金山大道一期、許家坪機場隧道、機場快速通道建成通車，施州大道北段、金鳳大道加快推進。州文化中心建成投入使用，州傳媒中心完成主體工程，州行政服務中心完成基礎工程。利川基斯頓大橋、來鳳湘鄂情大橋、鶴峰連升風雨橋等一批縣市城鎮(zhèn)建設項目相繼竣工。湖北能源集團風電二期、三峽新能源風電一期、中廣核風電一期建成投產，鶴峰、來鳳—咸豐區(qū)塊頁巖氣勘查項目正式啟動。恩施大峽谷云龍河地縫、景區(qū)索道、旅游公路竣工投入使用，利川騰龍洞三期開發(fā)、巴東神農溪延伸開發(fā)、建始野三峽旅游環(huán)線、恩施土家女兒城基本建成。完成“通暢工程”1819公里、通鄉(xiāng)油路375公里，完成高標準基本農田整治16萬畝，完成59座病險水庫的除險加固，解決了30萬農村居民的飲水安全問題，農村生產生活條件進一步改善。

(三)抓改革，發(fā)展活力進一步提升。把抓改革、促創(chuàng)新作為發(fā)展的永續(xù)動力，把握先行先試主動權，以改革創(chuàng)新促開放、促發(fā)展。恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點全面推進，扶貧搬遷、移民建鎮(zhèn)、退耕還林和產業(yè)結構調整穩(wěn)步實施;武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅加快推進，龍山來鳳經濟協(xié)作示范區(qū)建設成效明顯。事業(yè)單位崗位管理逐步規(guī)范，分類改革有序推進。農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制進一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果不斷鞏固。醫(yī)療衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進，縣市公立醫(yī)院改革試點范圍進一步擴大，來鳳縣、鶴峰縣被納入改革試點。文化體制改革深入推進，廣電網絡事轉企改革順利完成。大力實施開放先導戰(zhàn)略，對外開放水平不斷提高。積極推進“招商引資項目落戶年”活動，全年招商引資實際到位資金150億元，增長30%;直接利用外資2336萬美元，增長10%;外貿出口3.7億美元，增長30%。

(四)惠民生，人民生活進一步改善。把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，努力解決事關群眾切身利益的突出問題，人民群眾幸福感不斷提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16639元，增長10.5%;農民人均純收入達到5235元，增長14.5%?！笆竺裆こ獭比嫱瓿桑鉀Q了一批突出的民生問題。全州財政支出突破200億元，達到228.8億元，民生支出占83.5%。啟動實施了一批教育建設項目，州民族幼兒園、恩施孝感幼兒園、硒都民族實驗小學、建始民族高中等項目建成投入使用，農村薄弱學校改造工程全面實施，城鄉(xiāng)辦學條件進一步改善;全州高考再創(chuàng)佳績，一本上線率和錄取率首次超過全省平均水平;補充中小學教師665名，教師隊伍結構進一步優(yōu)化;大力加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡進一步健全。新型農村合作醫(yī)療參合率達到97%，政策范圍內住院費用補償比例達到76.7%。補充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生技術人才202名，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務水平明顯提升。州中心醫(yī)院托管來鳳縣人民醫(yī)院，武陵山區(qū)醫(yī)療中心建設加快推進。人口計生基本國策全面落實，基層基礎工作得到加強，優(yōu)質服務能力不斷提升，低生育水平保持穩(wěn)定。民族文化保護、傳承和文化產業(yè)建設不斷加強，舞蹈、曲藝、音樂各有1部作品獲第十屆中國藝術節(jié)“群星獎”，電視連續(xù)劇《血誓》在全國多家衛(wèi)視播出，咸豐唐崖土司城與湖南老司城、貴州海龍屯聯(lián)合組成的土司遺址被確認為20xx年中國唯一申報世界文化遺產項目，成功創(chuàng)建了“中華。

詩詞。

之州”“中國楹聯(lián)文化之州”，成功舉辦州第七屆運動會，全民健身和群眾體育活動日益豐富。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到98%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障人數達到35萬人，占總人口的8.8%。新建保障性住房1.9萬套，改造農村危房2萬戶，改造特色民居1萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人，實現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)4682人。新啟動88個重點貧困村和39個重點老區(qū)村整村推進工作，完成扶貧搬遷4000戶、1.6萬人，減少貧困人口15萬人。恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)被評為“省級新農村建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，恩施市戽口村獲得全國首批“美麗宜居村莊示范”稱號，利川市毛壩鎮(zhèn)夾壁村等12個村被評為省級新農村建設示范村，宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)彭家寨等5個村寨榮獲全省“十佳民族特色村寨”稱號。節(jié)能減排任務全面完成，州城空氣質量優(yōu)良天數達到353天，主要河流水質達到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求，城區(qū)飲用水源水質達標率100%，生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持良好。

(五)提效能，自身建設進一步加強。把轉職能、強服務作為政府自身建設的重要內容，切實轉變工作作風，提高行政效能。認真貫徹落實中央、省委、州委關于轉變工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定，深入開展政風行風民主評議和“百佳基層站所(窗口)”創(chuàng)建活動，政府公信力、執(zhí)行力明顯增強。深入推進行政審批和政務服務“一周辦結制”，州政務服務中心全面運行，行政審批和行政服務時限縮短，服務水平明顯提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議50件、政協(xié)提案185件。大力推進依法行政，政府行政行為進一步規(guī)范。積極開展“六五”普法，公民法律素質進一步提高。加強預防和懲治腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展“三紀四德”主題教育暨廉政教育活動，樹立了良好的政府形象。

其他各項工作協(xié)調推進。積極推進社會治理創(chuàng)新，開展社區(qū)網格化管理，社會保持和諧穩(wěn)定。安全生產責任制全面落實，各類安全事故大幅度下降，全州安全生產形勢保持穩(wěn)定。有效應對巴東“12·16”地震，抗震救災和災后重建有序推進。加強基層政權建設，優(yōu)選村醫(yī)、村教進入村“兩委”班子，基層群眾自治水平進一步提高。積極做好國防動員、民兵預備役建設和“雙擁”工作，軍政軍民關系更加密切。其他各方面工作都取得了新成績。

各位代表，20xx年是自治州建州30周年，我們按照“隆重、熱烈、務實、節(jié)儉”的要求，成功舉辦了系列慶祝活動，激發(fā)了全州各族人民的自信心和自豪感，大大增強了凝聚力和向心力，過去一年以及30年來的發(fā)展成就，體現(xiàn)了黨的民族政策的優(yōu)越性，凝聚著全州各族人民的辛勤汗水，得益于社會各界的大力支持。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向所有關心支持全州經濟社會發(fā)展的各級領導、各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝!

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在一些困難和壓力，主要表現(xiàn)為：宏觀調控力度大，轉型發(fā)展要求高，繼續(xù)保持較高增速的壓力較大;市場主體不多，產業(yè)鏈條不長，經濟總量不大;重大產業(yè)項目不多，投資結構不優(yōu)，經濟發(fā)展后勁不足;城鄉(xiāng)居民收入不高，社會事業(yè)發(fā)展滯后，民生改善任務重;政府機關庸懶散軟奢作風不同程度存在，行政效率和服務水平有待進一步提高，政府自身建設有待進一步加強。我們將從問題中看到差距，找準下一步努力的方向。

二、20xx年工作安排。

黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的重大決策部署，中央經濟工作會提出“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的工作要求，省委、省政府提出了“建成支點、走在前列”的戰(zhàn)略任務和“競進提質、升級增效”的工作思路，州委六屆五次全會提出實施產業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”，這對于我們堅定信心，凝聚力量，在新的起點上推動全州科學發(fā)展具有十分重要的意義。

今年全州經濟社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會、中央經濟工作會議以及省委十屆四次全體(擴大)會議暨全省經濟工作會議精神，認真落實州委六屆五次全會決策部署，把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調，遵循“競進提質、升級增效”的總要求，堅持“三州”戰(zhàn)略不動搖，堅持特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展不折騰，堅持自強不息、以干求助不懈怠，全面深化改革，實施“雙輪驅動”，統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展，不斷開創(chuàng)綜合扶貧改革發(fā)展新局面，為加快建設全國先進自治州、與全國同步全面建成小康社會奠定更加堅實基礎。

今年全州經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%;全社會固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;地方公共財政預算收入增長15%;外貿出口增長10%，利用外資增長10%;游客接待人數增長8%，旅游綜合收入增長24%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點;人口自然增長率控制在7.5‰以內;城市空氣質量優(yōu)良天數340天以上;安全生產、節(jié)能減排完成省下達的目標任務。

圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)突出產業(yè)鏈建設，促進轉型升級充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更加注重運用市場的理念、市場的辦法、市場的力量，推進現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游、信息等六大產業(yè)鏈建設，努力打造州域經濟升級版。

培龍頭創(chuàng)品牌。加強產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)建設，扶持壯大龍頭企業(yè)，打造精品名牌。實施“市場主體增量行動”和“中小企業(yè)成長工程”，培育一批市場主體，壯大一批龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過兼并、重組等方式擴大規(guī)模，引導優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，努力把小企業(yè)盤大、大企業(yè)做強。大力實施品牌戰(zhàn)略，集中力量支持一批重點企業(yè)、重點產品打造特色品牌，形成一批輻射面廣、競爭力強的知名品牌。按照標準化的要求，加強基地建設，努力建設一批高效茶園、現(xiàn)代煙草農業(yè)示范區(qū)、標準化養(yǎng)殖小區(qū)。發(fā)揮“世界硒都”優(yōu)勢，積極推進硒資源綜合開發(fā)和利用，加快推進硒產業(yè)標準化體系建設和規(guī)模化生產，著力打造恩施“富硒”品牌，努力把硒資源優(yōu)勢變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢。

轉方式調結構。按照增優(yōu)勢、重特色、提質效的要求，大力發(fā)展特色產業(yè)，全面提升產業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展特色農業(yè)，著力推進農業(yè)規(guī)模化、標準化、產業(yè)化，走具有山區(qū)特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。加大特色資源開發(fā)力度，支持綠色食品、醫(yī)藥化工、新型建材等資源型工業(yè)加快發(fā)展。以建設全國知名的生態(tài)文化旅游目的地和休閑養(yǎng)生度假基地為目標，完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，推進核心景區(qū)提檔升級和旅游配套設施建設，提升承載能力。促進民族文化與生態(tài)旅游深度融合，提高恩施旅游的知名度和美譽度。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，新建一批商業(yè)綜合體、大型專業(yè)市場、物流園區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)。積極發(fā)展電子商務，以特色網店發(fā)展為重點，培育一批電商龍頭企業(yè)。

強園區(qū)搭平臺。認真抓好經濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設，加大園區(qū)基礎設施和標準廠房建設力度，完善園區(qū)功能，提高為企業(yè)服務的能力。完善園區(qū)定位和規(guī)劃布局，吸引優(yōu)勢企業(yè)和項目入園，引導產業(yè)集約集群發(fā)展。按照面向實際、突出實用、產生實效的要求，鼓勵企業(yè)引進、培養(yǎng)專業(yè)技術人才和經營管理人才，加大高技能人才和實用人才培養(yǎng)力度，建立一支懂經營、善管理、能開拓的高素質人才隊伍，為產業(yè)建設提供人才支撐。

(二)突出新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展按照尊重自然、順應自然的理念，因地制宜，科學規(guī)劃，推進以人為核心、以產業(yè)為支撐、以公共服務為保障的新型城鎮(zhèn)化，構建以州城為中心、縣市城區(qū)為骨架、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為支撐、中心村和社區(qū)為網點的“一心三級”城鄉(xiāng)網絡發(fā)展格局。做強“一主兩副”。按照建設“山水園林城、民俗風情城、生態(tài)旅游城、交通樞紐城、區(qū)域中心城”的要求，加快建設步伐，努力把州城建成具有較強輻射帶動能力和服務功能的區(qū)域中心城市。以州域副中心城市建設為目標，努力把利川市建成州域經濟重要支撐城市和全國知名旅游目的地，把來鳳縣建成武陵山區(qū)省際經濟協(xié)作示范區(qū)。

做優(yōu)縣域城區(qū)。加強老城區(qū)改造、新城區(qū)建設和城市管理工作，進一步完善功能，擴大規(guī)模，提升品位，注重傳承和保護民族性、地域性特色，把建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰5個縣城打造成各具特色、各顯優(yōu)勢、具有較強承載力和產業(yè)支撐力的縣域中心城市。

做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。按照“設施配套、功能完善、特色濃郁、舒適方便”的要求，突出“歷史、人文、產業(yè)、生態(tài)”元素，規(guī)劃好、建設好、管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設一條特色街道，著力打造一批有歷史記憶、地域特色和民族特點的美麗城鎮(zhèn)。大力開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設管理年”活動，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設管理水平。

做美農村社區(qū)。按照農業(yè)要強、農民要富、農村要美的要求，加快推進新農村和新型農村社區(qū)建設。加大“美麗鄉(xiāng)村”試點建設力度，大力推進生態(tài)家園文明新村建設，努力改善農村人居環(huán)境。按照“依山就勢、錯落有致，特色民居、生態(tài)家園”的要求，加強農村建房規(guī)劃和建設管理，積極推進特色民居建設。認真組織實施國土整治工程，完成高標準基本農田整治18萬畝。加強農村道路、供水、供電、通信等基礎設施建設，改善農村生產生活條件。

(三)突出項目建設，打牢發(fā)展基礎把握我州當前發(fā)展的階段性特點，堅持把項目建設作為重要抓手，充分發(fā)揮投資在推動發(fā)展中的關鍵作用。

抓好項目實施。全年安排過億元重點項目150個，計劃完成投資200億元。切實做好跨區(qū)域省級重點項目的協(xié)調服務工作，積極促成恩來高速、恩黔高速建成通車，加快推進恩建高速、利萬高速建設，積極爭取黔張常鐵路、鶴來高速、咸來高速開工建設。認真抓好鶴來公路、巴野公路、恩施客運中心、恩施貨運中心等重點交通項目建設;加快鶴峰江坪河電站、利川峽口塘電站、利川風電、恩施旅游接待中心、國家富硒產品質檢中心、恩施鐵路物流港等產業(yè)項目建設;抓好金龍大道二期、金山大道、金鳳大道、龍鳳大道等城鎮(zhèn)項目建設;抓好清江干流防洪治理、小型農田水利、中小河流治理、恩施喻家河水庫等一批水利項目建設;加快推進州行政服務中心、州傳媒中心、州公共衛(wèi)生服務中心、州中心醫(yī)院武陵山區(qū)醫(yī)療中心、湖北民族學院科技學院、州圖書館、來鳳龍鳳科教示范園等公共服務項目建設。

抓好項目謀劃。圍繞國家、省推進長江黃金水道建設和主體功能區(qū)建設等機遇，結合全州經濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制，啟動新一輪項目謀劃工作。牢牢把握國家產業(yè)政策和投資導向，精心策劃一批重大基礎設施、產業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)項目，努力做到重大項目梯次推進，新開工項目大量增加，儲備項目資源充足。進一步加大項目爭取力度，加強與國家、省有關部門的對接，力爭有更多的項目進入國家、省規(guī)劃籠子和投資計劃。積極做好安張衡鐵路、鄭萬鐵路、昭黔恩鐵路、騰龍洞至大峽谷旅游觀光鐵路、利川至咸豐高速公路、車壩河水庫供水工程等重點項目的前期推進工作，力爭盡早開工建設。

抓好項目監(jiān)管。嚴格落實“一個項目、一名領導、一個專班、一筆經費、一抓到底”的工作機制，繼續(xù)實行重點項目專班推進機制和督辦檢查機制，切實保障重點項目用地、資金等需求，及時解決項目建設中的各種困難和問題，確保項目早開工、早建設、早竣工、早見效。嚴格執(zhí)行項目建設“法人責任制、招投標制、監(jiān)理制、

合同。

制”管理，加強資金使用和工程質量監(jiān)管，確保項目順利推進。

(四)突出改革創(chuàng)新，提升內生動力堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展全過程，著力破除影響和制約科學發(fā)展的體制機制障礙，以改革促創(chuàng)新、促開放、促轉型、促發(fā)展。

深化各項改革。積極推進行政管理體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，全面正確履行政府職能。繼續(xù)深化機構改革，進一步優(yōu)化政府機構設置。緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序。破除妨礙非公有制經濟發(fā)展的體制機制，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展壯大，積極發(fā)展混合所有制經濟。進一步深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進一步完善國有資產監(jiān)督管理體制，提高國有資產使用效益。深化農村改革，加快構建新型農業(yè)經營體系。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，積極推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。大力推進文化體制改革，探索建立促進文化繁榮發(fā)展的體制機制。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，努力形成功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制。繼續(xù)深化財政管理體制改革，逐步建立現(xiàn)代財政制度。認真落實國家結構性減稅政策，穩(wěn)步推進營業(yè)稅改增值稅試點工作。按照國家、省統(tǒng)一部署，積極推進戶籍、農村土地、計劃生育等其他方面的改革。

擴大對外開放。大力實施開放先導戰(zhàn)略，堅持敢開放、真開放、全開放，不斷提升對外開放水平。加大招商引資力度，轉變招商引資方式，突出產業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和以商招商，引進一批知名企業(yè)和著名品牌，引進一批投資強度大、稅收貢獻大、環(huán)境保護好的項目，力爭在招大引強上實現(xiàn)新突破。切實提高招商引資項目合同的履約率、資金到位率和項目開工率，確保招商引資到位資金170億元以上，直接利用外資2600萬美元以上。積極推進外經外貿工作，加強外貿出口基地建設，大力培植外貿出口龍頭企業(yè)，支持外貿企業(yè)開拓國際市場。積極籌建恩施海關，申報設立航空口岸，完善對外開放要素。

推進科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌抓好科技創(chuàng)新和產業(yè)轉型，推動科技和經濟的緊密結合，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研協(xié)同創(chuàng)新相結合的技術創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力。實施特色優(yōu)勢產業(yè)科技支撐行動計劃，著力破解影響特色產業(yè)發(fā)展的關鍵技術難題。加強科技成果的轉化運用，加快發(fā)展高新技術產業(yè)，提高科技對產業(yè)的支撐力。

(五)突出生態(tài)優(yōu)勢，推動綠色發(fā)展把生態(tài)文明建設放在突出位置，彰顯山水優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色發(fā)展，讓青山常在、藍天常駐、碧水長流。

堅持綠色發(fā)展。綠水青山是最好的金山銀山，金山銀山換不來綠水青山，我們的責任就是保護好綠水青山。正確處理好開發(fā)與保護的關系，珍惜生態(tài)優(yōu)勢，守住環(huán)境底線，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。積極探索綠色發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益、社會效益共贏。

建設生態(tài)工程。積極推進全國生態(tài)文明示范區(qū)建設，實施好新一輪退耕還林、天然林保護、沼氣池、三峽庫區(qū)及影響區(qū)污水垃圾處理和地質災害治理等一批重點生態(tài)建設項目，進一步改善生態(tài)環(huán)境。加大自然保護區(qū)建設力度，加強濕地保護，保持生物多樣性。加強水土保持，治理水土流失200平方公里以上。加強森林資源管理，嚴厲打擊非法占用林地和亂砍濫伐行為，大力發(fā)展特色經濟林、珍稀林和林下經濟，全年造林綠化24.6萬畝，不斷提高森林覆蓋率和林木綠化率。

保護生態(tài)環(huán)境。認真落實國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，積極爭取國家、省完善生態(tài)補償政策，逐步建立生態(tài)保護的長效機制。提升全社會生態(tài)文明意識，山不亂挖，樹不亂砍，按照規(guī)劃保護好州城丹霞地貌，保護好城鄉(xiāng)山水風貌。加快實施清江流域、三峽庫區(qū)水污染防治規(guī)劃，加強清江流域環(huán)境綜合治理，抓好飲用水源和水生態(tài)系統(tǒng)保護。開展城市環(huán)境綜合整治，支持恩施市、利川市創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾、污水處理設施建設，實施好農村環(huán)境綜合整治項目，積極創(chuàng)建國家級和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。嚴格環(huán)境準入制度，認真落實建設項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境管理制度。減少使用化學肥料，禁止使用化學除草劑，從源頭上防治環(huán)境污染。加強資源節(jié)約集約利用，實行最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，加大礦產資源勘查開發(fā)與保護力度，科學合理有序開發(fā)礦產資源。

(六)突出財稅保障，提升支撐能力加快公共財政體系建設，促進財政收入穩(wěn)定增長，引導金融機構優(yōu)化金融服務，建立金融促進經濟發(fā)展的長效機制。

做好財稅工作。充分利用國家繼續(xù)實施積極財政政策的機遇，加大對產業(yè)鏈建設、重點項目建設的支持力度，大力發(fā)展增長型、骨干型、穩(wěn)定型財源，積極培植新的財稅增長點。嚴格依法治稅，加大稅費征收工作力度，確保應收盡收，提升收入質量，努力實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長。強化全口徑預算管理，推行財政預算績效考評，嚴禁超預算或者無預算安排支出，進一步提高財政資金使用效率。強化財政調控能力，加大民生社會事業(yè)投入，保障重點領域和重點項目支出，提升財政保障能力。強化公費接待、公費出國、公費購車管理，確?！叭苯涃M支出零增長。加強地方債務管理，著力防控債務風險。

創(chuàng)新金融服務。積極引導金融機構優(yōu)化信貸結構，加大對產業(yè)鏈、新型城鎮(zhèn)化等重點領域的支持力度，確保信貸增幅高于全省平均水平。積極引進全國性股份制商業(yè)銀行、大型國有銀行落戶恩施，推動州內銀行機構到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立網點，擴大農村金融服務覆蓋面，提升金融服務“三農”水平。支持保險、證券業(yè)健康發(fā)展，推進多層次資本市場建設，鼓勵企業(yè)上市融資，支持恩施城投公司、州農發(fā)擔保公司等融資平臺建設，創(chuàng)新融資手段，著力緩解企業(yè)融資難題。

(七)突出民生改善，促進社會和諧用更多的精力關注民生，把更多的財力投向民生，努力提高城鄉(xiāng)居民收入，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全州人民。

大力推進綜合扶貧。堅持開發(fā)式扶貧方針，大力實施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，爭取和實施一批產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和民生改善方面的重大項目。加快恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點建設步伐，統(tǒng)籌推進扶貧搬遷、移民建鎮(zhèn)、退耕還林和產業(yè)結構調整，逐步放大試點示范效應。推進龍山來鳳經濟協(xié)作示范區(qū)建設，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。充分利用國家民委、農業(yè)部等中直單位定點幫扶，“616”對口支援工程和省內部分市對口支援民族縣市的機遇，不斷完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的“大扶貧”格局。

加強就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位。積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。進一步擴大社會保障覆蓋范圍，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，積極鼓勵和支持社會資本投資養(yǎng)老服務機構建設，不斷健全以居家為基礎、社會為依托、機構為支撐的社會化養(yǎng)老服務體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實保障困難群眾基本生活。做好市場價格監(jiān)管工作，穩(wěn)定消費價格水平。加大保障性住房建設力度，逐步解決中低收入家庭“住房難”問題。

加快發(fā)展社會事業(yè)。按照“擴大總量、優(yōu)化結構、調整布局、提高質量”的要求，加快改善義務教育薄弱學校辦學條件，推動城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展學前教育，逐步滿足社會對學前教育的需求。大力發(fā)展高中階段教育，努力提高普及程度和教育質量。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、特殊教育、高等教育及老年教育，促進各類教育協(xié)調發(fā)展。加強衛(wèi)生服務體系建設，加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化和信息化建設，提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。認真落實衛(wèi)生惠民工程，加快公共衛(wèi)生服務項目建設，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。開展新型農村合作醫(yī)療支付方式改革，鞏固提高參合率和受益面。全面落實城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險和救助制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障一體化。鼓勵社會資本進入醫(yī)療服務領域，支持社會資本發(fā)展健康服務業(yè)。加強衛(wèi)生人才隊伍建設，補充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生技術人才200名以上。加強人口計生工作，進一步完善人口政策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，大力推進唐崖土司城遺址申遺工作，抓好民族文化的搶救、保護、傳承和開發(fā)利用。積極推動民族文化品牌建設，大力發(fā)展文化產業(yè)，努力提高文化產業(yè)對州域經濟的貢獻率。推進公共文化服務體系示范區(qū)建設，大力實施文化體育惠民工程，加強文化體育基礎設施建設，啟動廣播電視無線覆蓋工程。認真辦好省第八屆少數民族運動會。

加強社會治理創(chuàng)新。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，著力提高城鄉(xiāng)居民文明素質和社會文明程度，營造熱愛恩施、發(fā)展恩施、維護恩施的濃厚氛圍。改進社會治理方式，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理與社會自我調節(jié)、居民自治的良性互動，提高社會治理水平。結合新一輪“三萬”活動的實施，大力推進農村、社區(qū)網格化管理，健全基層綜合服務管理平臺，提升農村信息便民服務水平。高度重視信訪維穩(wěn)工作，注重運用法治思維和方式化解各類矛盾糾紛，解決群眾合理訴求，維護社會和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實安全生產責任制，繼續(xù)深化安全生產專項整治，杜絕重特大事故發(fā)生。采取最嚴格的措施加強食品安全監(jiān)管，維護人民群眾生命健康安全。進一步加強綜合應急救援體系建設，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。

積極推動其他各項事業(yè)發(fā)展。支持駐恩施州部隊建設，抓好國防動員、人民防空和民兵預備役工作，深入開展“全國雙擁模范州”創(chuàng)建活動，增強軍政軍民團結。大力推進法治恩施建設，健全社區(qū)矯正、司法救助、法律援助制度。繼續(xù)抓好“六五”普法和科普教育，努力提高全民法律素質和科學素質。切實做好統(tǒng)計、調查工作，認真開展好第三次經濟普查。高度重視民族宗教工作，依法管理宗教事務。積極開展全國民族團結進步示范州創(chuàng)建活動，鞏固發(fā)展平等團結互助和諧的民族關系。

各位代表，今年我們將繼續(xù)實施十大民生工程：1.新建保障性住房2.4萬套，改造農村危房1萬戶、特色民居8000戶;2.解決30萬農村人口的飲水安全問題，實施4萬戶清潔能源入戶工程;3.實施農村公路通暢工程1200公里，配套實施農村公路安保工程1500公里;4.以縣市城區(qū)為主新建8所義務教育階段學校;5.建設標準化村衛(wèi)生室300個;6.新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，建設40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障標準化公共服務平臺;7.建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心24個、農村老年人互助照料活動中心24個;8.實施88個重點貧困村和39個重點老區(qū)村整村推進，完成扶貧搬遷4000戶、1.6萬人，減少貧困人口15萬人;9.新建“放心糧油”配送中心7家、“放心糧油”連鎖店60家，新建、改建村級綜合服務社500家;10.為經濟困難群眾和農民工提供法律援助，辦理法律援助案件2200件、其他法律援助事項220xx件。

三、加強政府自身建設。

全面深化改革，必須更好地發(fā)揮政府作用。新形勢、新任務對政府工作提出了新要求，我們將按照建設法治政府和服務型政府的目標，進一步加強自身建設，努力使政府治理更加有效、行為更加規(guī)范、服務更加到位、運轉更加順暢。

(一)轉變政府職能。正確處理政府與市場的關系，更好地發(fā)揮政府的作用，確保不缺位、不越位、不錯位。更加注重公共服務、市場監(jiān)管、社會治理和環(huán)境保護，真正把政府職能轉到提供公共產品、發(fā)展社會事業(yè)、完善市場規(guī)則和營造發(fā)展環(huán)境上來。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，最大限度減少對微觀事務的管理。深入推進“一周辦結制”，優(yōu)化行政審批流程，減少行政審批事項，拓展政務服務領域，提高行政服務水平。進一步創(chuàng)新行政管理方式，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的制定和實施。進一步完善政府績效考核，形成科學、客觀、有效的考核機制。

(二)嚴格依法行政。大力推進法治政府、法治社會建設，努力提高依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真落實人大會的意見和建議，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。積極推行政務公開，規(guī)范行政權力運行。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全公眾參與、專家論證、風險評估等政府決策程序。普遍建立法律顧問制度，完善重大決策合法性審查機制，做到每一項政府決策、行政行為都符合憲法和法律的規(guī)定。完善行政執(zhí)法體制機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督管理，切實維護人民群眾合法權益。

(三)堅持廉潔從政。全面加強政府廉政建設，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，認真落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，切實轉變工作作風。強化對財政資金、重大項目的審計監(jiān)督，加強對建設工程、公共資源交易、政府采購等方面的監(jiān)管，堅持用制度管人、管權、管事。堅決查處違法違紀案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，營造風清氣正的政務環(huán)境，以良好的政府形象贏得人民群眾的信任和擁護。

各位代表!今年是全面深化改革的第一年，也是完成“”規(guī)劃的關鍵一年。時代賦予重任，人民寄予厚望。有夢想才有未來，有行動才有希望。讓我們在州委的領導下，緊密團結全州各族人民，振奮精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，克難奮進，努力開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面，為全面建成小康社會和全國先進自治州而努力奮斗!

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宿州政府報告篇十一

對于安全工作，我們要認真抓落實，牢牢抓住安全生產工作的每一個環(huán)節(jié)，任何單位、任何人都不能有絲毫馬虎，任何時候不能有絲毫松懈。下面是小編給大家整理的季度安全。

工作總結范文。

僅供參考。

20xx年第一季度，正值元旦春節(jié)期間，且氣候從冬季漸轉春季，氣溫變化較大，給安全生產工作帶來一定壓力。公司遵照上級有關安全生產的文件精神，大力加強安全檢查，嚴格遵守國家有關民爆物品安全生產法律法規(guī)，在公司全體職工的努力下，確保了一季度無任何安全事故發(fā)生?，F(xiàn)將第一季度安全市場工作總結如下：

一、春節(jié)期間安全生產工作。

1、2月份，正值春節(jié)期間，公司對春節(jié)安全生產工作和值班守護工作進行了安排。制定了春節(jié)期間安全生產工作和值班守護。

工作方案。

并下達公司各部門和各二級庫執(zhí)行。公司成立了春節(jié)期間安全生產督查領導小組由總經理王敏先擔任組長部門負責人以上領導為成員各部門按照自身工作職責開展了笫一季度安全生產工作的檢查。對公司總庫和二級庫庫區(qū)安全設備、消防設施、值班措施等方面的工作進行了全面和詳細檢查?；厥站W點安全檢查主要針對火災安全隱患。對各網點滅火器是否配備齊全、滅火器是否在有效期內、物資是否分類堆放、衛(wèi)生是否清潔等問題進行了詳細檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時處理徹底消除可能導致安全事故發(fā)生的因素。

公司值班人員在值班期間，不定時對總庫、各二級庫進行了電話檢查，確認各庫是否隨時有人值班，并將上級檢查和自身對各庫進行的檢查記錄在案，由于公司對春節(jié)期間安全生產工作高度重視，認真部署，確保了節(jié)日期間無任何安全事故的發(fā)生。

二、落實安全生產責任制。

安全生產責任制是公司安全生產工作基礎。春節(jié)過后，安全生產和后勤部根據公司工作要求，針對公司機構調整情況和安全生產情況工作實際，安全生產工作層層落實、人人負責的原則，公司分管安全的領導與各部門負責人簽訂了安全生產工作目標管理責任狀,并要求各部門負責人與各崗位從業(yè)人員簽訂安全生產責任狀，將責任狀分部門歸檔保存。

三、安全檢查情況。

安全檢查是安全生產最重要的手段。今年以來，公司各級領導和相關部門都陸續(xù)對自身工作范圍內的安全生產工作進行了檢查，并取得了良好效果。2月16日，公司主要領導就總庫進行檢查時發(fā)現(xiàn)雷管庫內門松動，總庫人員當日即整改完畢。3月份，按照公司領導有關安全生產工作要求，安全生產和后勤部聯(lián)合民爆綜合部對公司各二級庫、臨時庫、再生資源回收網點進行了安全檢查。

各二級庫情況較好，未發(fā)現(xiàn)安全隱患。3月7日、3月17日在大壩臨時庫列行檢查中，發(fā)現(xiàn)存在庫房通風口未安裝鐵絲網、庫區(qū)攝像頭無防雨設施、未建立巡查記錄和安全設備檢查記錄等問題。檢查人員當即對該庫下達了整改通知。該庫隨后上交書面整改報告，在整改期限內整改完畢。

1月26日，安全生產和后勤部對綜合市場、酒店、停車場、洗車場進行了檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)綜合市場在消防通道放有液化氣罐、液化爐、柴油桶。當即對其下達了整改通知，要求立即將液化氣罐、液化爐、柴油桶搬走，并對綜合市場負責人罰款200元。3月份，安全生產和后勤部與民爆綜合部在對再生資源回收網點進行的聯(lián)合檢查中，發(fā)現(xiàn)滅火器過期或數量不夠的情況較突出，其中有3個網點缺滅火器1個，1個網點有1個滅火器失效，1個網點缺2個滅火器。

檢查人員對這5個網點都下達了整改通知，要求限期補充滅火器。中樞網點衛(wèi)生情況不盡如人意，茅臺網點衛(wèi)生比較好。檢查中還發(fā)現(xiàn)，由于各網點負責人和工作人員的文化程度和重視不夠等原因，絕大多數網點沒有開展收購物資臺帳登記。

四、避雷設施檢測。

3月以來，各二級庫均匯報避雷設施檢測已經開展。其中，長崗、茅壩兩個二級庫的避雷設施檢測報告已經交到安全生產和后勤部，其余二級庫避雷設施檢測報告還未交來。安全生產和后勤部在檢查時已通知各二級庫，須按時將避雷設施檢測報告送到公司存檔。

五、一季度安全生產工作不足和二季度安全生產工作安排。

20xx年一季度，公司安全生產工作在全體干部職工的共同努力下，實現(xiàn)了無任何安全事故的目標，取得了20xx年開門紅，為全年的安全生產工作打下了一個良好的基礎。但是，一季度的安全生產工作，也存在著一些不足。這些不足表現(xiàn)在：

1、安全檢查力度不夠。安全生產和后勤部由于身兼辦公室、安全生產兩塊任務，人手比較緊張，陷于事務性工作。導致一季度的安全檢查中，只對各二級庫的檢查能保證每月一次，而對再生資源回收網點檢查次數相對較少。

2、少數崗位人員責任心不強。2月份，總庫雷管庫內門發(fā)現(xiàn)松動。這項隱患本來應該是總庫工作人員首先發(fā)現(xiàn)、首先報告、首先處理。但卻是在公司領導對總庫的檢查中才發(fā)現(xiàn)。說明相關崗位人員馬虎大意，責任心不強。

3、臨時庫人員素質有待提高。一季度的安全檢查檢查中，大壩臨時庫出現(xiàn)問題較多。雖然都及時進行了整改，但相對于其他二級庫，臨時庫的人員無論是工作素質還是責任心，都有待加強。

4、再生資源回收網點的問題。由于網點的從業(yè)人員文化素質不高，法律意識淡薄，物資收購臺帳登記絕大多數網點沒有開展。同時，中樞各網點衛(wèi)生較差，對公司“整臟治亂”工作形成了一定壓力。

針對以上問題，二季度的安全生產工作安排，應從以下方面進行：

1、落實各部門、各崗位主體責任。按照上級有關部門文件精神，全面落實安全生產工作責任制。以“安全責任、重在落實”為主題，組織開展好“安全生產月”活動。在去年的基礎上，做好重大危險源應急救援演練。

第一季度安全生產工作總結5篇第一季度安全生產工作總結5篇2、加強安全保障體系建設，加強公司安全監(jiān)管、安全資金投入力度。在一季度安全檢查基礎上，根據年初制定的安全生產工作方案，開展領導檢查、部門檢查、崗位自我檢查。各部門通力配合，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。針對存在的問題，加大安全投入和技術保障投入，提高公司安全生產水平和事故防范能力。

3、嚴肅責任追究制度，。按照“依法依規(guī)、獎懲分明“的原則，對多次出現(xiàn)安全隱患的崗位人員，要嚴格處理，懲前毖后。對查出的問題，要進行回查，落實整改;責任部門必須對整改的問題，做出詳細的書面報告。

4、，加大警示問責力度。按照安全生產責任狀的要求，層層落實安全生產責任。對多次出現(xiàn)安全隱患的部門，分管領導要進行約談，加強督察，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。

5、加強重點部位監(jiān)管。公司總庫、各二級庫、臨時庫和網點安全責任重大，安全生產和后勤部、倉儲部、民爆綜合部要加強對這些部位的監(jiān)管，深入排查安全隱患，針對可能存在的消防、爆炸、盜搶等隱患，要根據預案，做好防范，確保不出現(xiàn)問題。

6、結合“安全生產月”活動，加強安全生產宣傳教育，積極開展安全文化建設，強化職工安全技術職業(yè)培訓，提高職工安全生產技能。

7、二季度氣溫將有大幅度回升，對安全生產工作有一定壓力。公司各民爆倉儲部門、二級庫、臨時庫要定時開門通風，檢查滅火器材和消防水池，能確保正常使用。尤其對各網點的檢查要重視火災隱患，滅火器過期或數量不夠的，要及時補足，確保公司各部門各環(huán)節(jié)無安全事故發(fā)生。

今年以來，我們認真貫徹全國安全生產電視電話會議和全省安全生產相關工作會議精神，深入貫徹落實國務院《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》，及早安排部署，扎實開展以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產年”活動。截至3月底，全市共發(fā)生各類事故46起，死亡8人，受傷60人，直接經濟損失194萬元。與去年同期相比，事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別上升35%、60%、46%、363%。全市各類事故死亡8人，占省政府下達控制指標47人的17%，在控制進度范圍內。

一、第一季度工作開展情況。

(一)加強組織領導，及早安排部署安全生產工作。

市委、市政府領導高度重視安全生產工作，堅持把安全生產與經濟社會發(fā)展同安排、同部署、同考核，在《政府。

工作報告。

》中將安全生產列為社會管理創(chuàng)新“六大行動”之一，作為社會管理的重要內容，并及時召開安全生產工作會議進行安排部署。春節(jié)前，市上領導組織相關部門負責人深入重點企業(yè)和單位開展調研和現(xiàn)場辦公，主要就重大建設項目安全保障、重點工礦商貿企業(yè)安全生產以及城市供水、交通安全、應急隊伍等進行全面檢查，有力地促進了全市安全生產工作。

同時，進一步建立健全安全生產目標責任體系，按照“誰主管誰負責”的原則，由市政府與縣(區(qū))政府、有關部門和重點企業(yè)簽訂安全生產目標。

責任書。

將目標責任逐一分解落實。市安委會辦公室制定下發(fā)了《金昌市創(chuàng)新社會管理安全生產行動計劃實施方案》和《金昌市20xx年安全生產工作方案》確定了今年安全生產工作重點和任務。

(二)堅持安全發(fā)展，推動安全生產責任落實。

我們以貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》為核心，堅持穩(wěn)中求進，為實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展提供安全保障，切實強化安全生產責任落實。

一是修訂完善了《金昌市安全生產責任制實施意見》，進一步明確了各級政府、各部門安全生產責任，突出各級政府、各部門主要負責人安全生產第一責任人和領導班子成員“一崗雙責”職責，切實解決領導不重視或重視不夠的問題，保障各級政府屬地管理責任和各部門安全監(jiān)管責任落實。

二是通過嚴格納入目標責任管理、安全生產行政許可、實施分類指導和重點監(jiān)管、警示約談等行之有效地辦法，督促企業(yè)主動履行安全生產主體責任，建立自我約束、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產長效機制，市安委辦制定了《金昌市安全生產約談制度》，擴大了約談級別和范圍，已約談危險化學品生產企業(yè)2家。

(三)強化監(jiān)管監(jiān)察，不斷夯實安全生產基礎。

各級政府、各部門堅持“關口前移、重心下移”，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強日常監(jiān)督管理，不斷提高事前防范和化解能力。

一是深入推進隱患排查整治。我們堅持把隱患排查治理工作作為企業(yè)安全生產的基礎性工作狠抓落實，督促生產經營單位制訂隱患排查標準，積極開展危險有害因素辨識分析，逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化作業(yè)。元至3月份，全市各類生產經營單位排查一般隱患2741項，已整改2709項，整改率98.8%。

二是不斷深化安全生產專項整治。按照省市統(tǒng)一安排，各級政府、各部門不斷推進重點行業(yè)安全生產“打非治違”和專項整治行動。各級安監(jiān)部門在執(zhí)法檢查中查出一般隱患475項,已整改437項。針對永昌縣油脂化工廠在居民區(qū)儲存溶劑油重大隱患，市、縣組織聯(lián)合執(zhí)法，監(jiān)督企業(yè)及時消除事故隱患，確保了人民群眾生命財產安全。3月底市安全生產監(jiān)察執(zhí)法支隊對全部煤礦礦井進行了系統(tǒng)檢查，對違法違規(guī)行為依法進行了處理。

三是嚴格實施行政許可。堅決把好安全生產準入關，嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度和安全生產許可證制度，堅決杜絕不符合安全生產條件企業(yè)投入生產，嚴厲打擊各類非法違法建設行為。

四是扎實開展安全生產標準化建設。在工礦商貿和交通運輸等行業(yè)，全面開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設，嚴格按照標準驗收。年前市縣政府聯(lián)合對全市22對煤礦礦井進行了系統(tǒng)檢查驗收，因各礦井均未按照規(guī)定完成五大系統(tǒng)建設，達到安全標準化要示，均未通過驗收，繼續(xù)停產整頓。

二、第二季度工作重點。

為認真總結第一季度工作情況，深刻分析當前存在的問題和不足，對下一步工作進行全面安排部署，市安委會決定在4月中旬召開第二次安委會會議。在第二季度我們重點抓好以下工作：

一是繼續(xù)開展宣傳貫徹國務院40號《意見》精神。充分利用各種新聞媒體，并通過培訓班、宣傳欄、黑板班、安全征文、演講等活動，多形式、多層次開展宣傳教育，深刻領會和認真執(zhí)行國務院40號《意見》精神。

二是繼續(xù)深化安全生產責任落實。充分結合安全生產月等活動，廣泛開展事故警示教育，切實從事故中吸取深刻教訓，堅持常態(tài)化、長效化管理。各級政府、各部門強化監(jiān)管，督促企業(yè)落實主體責任，認真開展隱患排查治理。嚴肅事故查處，嚴格實施責任追究，堅決落實防范措施。

三是不斷深入開展專項治理。按照年度工作安排，煤礦、非煤礦山等重點行業(yè)和領域全面開展專項治理。通過深入開展安全生產檢查，切實消除各類事故隱患。制訂實施全市“打非治違”行動方案，各行業(yè)牽頭部門抓好落實，堅決按照“四個一律”的要求，嚴厲打擊各種違法違規(guī)生產經營建設行為，鞏固和擴大“打非”行動成果。

四是大力加強安全基礎工作。在全市工礦商貿和交通運輸企業(yè)繼續(xù)開展安全生產標準化創(chuàng)建活動，切實開展企業(yè)班組建設和作業(yè)現(xiàn)場管理活動，不斷推進企業(yè)班組安全標準化建設，全面提升企業(yè)安全管理水平。

五是深入開展安全生產大檢查。按照年度工作安排，突出近期安全生產實際，結合重大節(jié)假日前安全檢查，按照市安辦統(tǒng)一安排部署，在全市扎實開展安全大檢查，通過“拉網式”的安全檢查，確保不留后患，不留死角，及時消除事故隱患，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。

六是規(guī)范礦山企業(yè)和礦山采掘施工管理。非煤礦山企業(yè)必須與外包施工單位簽訂安全生產管理協(xié)議，明確非煤礦山企業(yè)是安全生產的責任主體，外包施工單位對承接工程負直接安全生產責任。外包施工單位施工前，要向安全監(jiān)管部門備案，履行開工審批程序。

我司第一季度安全生產工作在市交通局的直接領導下，在各級有關部門的大力支持下，公司全體員工齊心協(xié)力，統(tǒng)一思想牢固樹立“安全第一”的工作理念，認真貫徹上級指導精神，狠抓安全生產責任制，建立健全各項管理。

規(guī)章制度。

圓滿完成了交通主管部門賦予的各項任務現(xiàn)將本季度我司主要開展的工作總結如下：

1、今年一季度以來，我公司按照上級全面開展安全生產責任落實，突出重點、抓住中心、堅持預防、落實責任、強化監(jiān)管。一是建立健全了安全生產責任制，堅持定期檢查、限期整改，逐級逐項抓好落實;二是深入開展安全生產隱患排查治理。

2、以抓好道路危險品運輸為工作重點，開展定期不定期開安全大檢查，專項整治活動，落實安全隱患排查措施，及時排除安全隱患。促進了安全工作的進一步落實。認真完成各項工作任務，認真履行各項職責。

3、企業(yè)安全等級評估、質量信譽考核工作順利完成，隱患排查和專項整治工作取得實效。上級對公司安全生產狀況評估，企業(yè)順利通過安全等級評估，取得相應的安全生產等級資質，強化了企業(yè)法人抓安全生產主體責任意識。

4、以源頭管理和薄弱環(huán)節(jié)為重點，公司領導多次深入生產一線檢查安全工作。注重對重要時段重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全檢查和督查力度。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，認真協(xié)調解決安全管理方面存在的問題，把安全隱患治理具體明確到了每一個責任單位，每一個責任人員，強化了企業(yè)主體責任落實，規(guī)范了企業(yè)安全生產行為。

5、從今年1月開始對20xx年以來修訂完善各類安全生產管理制度。加強事故應急救援管理工作。按照應急救援預案職責和要求，編制、完善、修訂應急救援預案。為了不斷提高員工的事故處理能力和應急技能。

6、深入開展企業(yè)安全文化建設，加強對從業(yè)人員的培訓學習、宣傳和教育，專職安全員要加大監(jiān)管的力度，全面促進全公司安全生產順利有序進行。提升全員安全綜合素質和安全自律意識，牢記“安全在于時刻警惕，事故源于瞬間麻痹”理念，以我的區(qū)域安全我負責的態(tài)度，積極投身安全生產工作，努力營造一個“我與企業(yè)雙平安”的良好氛圍。堅持“預防為主，防治結合”的方針，依法做好員工職業(yè)健康監(jiān)護，努力健全員工職業(yè)健康檢查制度，改善員工工作環(huán)境，消除職業(yè)病發(fā)生源頭。

通過對一季度安全生產工作的回顧，在查找問題、分析形勢、總結經驗教訓的基礎之上，我們感到：當前安全生產形勢依然嚴峻，不容樂觀。時時刻刻都要繃緊這根弦，防患于未然。通過扎實有效的工作，預防事故、減少損失，達到保障人民群眾生命財產安全之目的。

今后要著重抓好以下幾個方面的工作：

第一，要以貫徹落實“安全生產責任落實年”活動為契機，依據“一崗雙責”原則，堅持事故倒查和順查相結合，全面落實好安全生產問責制。

第二，要繼續(xù)堅持高壓態(tài)勢嚴厲打擊超速、超載、超時疲勞駕駛行為，切實消除事故隱患。

第三，要進一步強化企業(yè)法人、安全監(jiān)督管理人員及駕駛人員的安全意識，提高安全操作技能。

第四，要進一步完善落實安全生產教育培訓制度。特別是企業(yè)的安全教育和培訓更要注重實效性、針對性和可操作性。要依據交通行業(yè)的高危性和特殊性，增加培訓內容，強化培訓效果。

宿州政府報告篇十二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、工作回顧。

20，面對復雜多變的國內外經濟形勢，全市上下深入貫徹黨的和視察湖北重要講話精神，按照“競進提質、效速兼取”的總要求和市委的決策部署，沉著應對，難中求進，實現(xiàn)了經濟社會快速健康發(fā)展。

——經濟保持持續(xù)增長，綜合實力不斷增強。面對經濟下行壓力，堅持應急與謀遠并舉，統(tǒng)籌推動各項改革發(fā)展措施，保持了經濟穩(wěn)定增長。預計全年完成地區(qū)生產總值630.5億元，增長10.8%，人均gdp達到9400美元;固定資產投資565億元，增長28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值361億元，增長13%;地方公共財政預算收入38.4億元，增長16.4%;全社會消費品零售總額205億元，增長13%;實際利用外資1.62億美元，增長16.3%;外貿出口1.74億美元，增長10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21620元，增長12%;農民人均純收入10300元，增長13%。主要指標完成預期目標，增幅快于全省平均水平。

——轉型升級步伐加快，結構調整成效顯現(xiàn)。啟動實施“重點產業(yè)倍增計劃”，出臺促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長、扶持市場主體發(fā)展等一系列措施，籌措10.2億元財政間歇資金，撬動各方資金注入實體經濟，推動經濟逐步好轉。全市工業(yè)用電量從8月份開始實現(xiàn)正增長，扭轉了連續(xù)20個月負增長的局面，重點行業(yè)和骨干企業(yè)開始走出低谷。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49家，新增營業(yè)收入過億元企業(yè)45家。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1160億元，增長14.4%。新型建材、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。高新技術產業(yè)快速發(fā)展，完成增加值89.5億元，增長16.5%，占gdp的比重達到14.2%。實施省級以上科技項目41項，產學研成果轉化項目數是上年的1.65倍。以電子商務為代表的生產性服務業(yè)迅猛發(fā)展。18平方公里的電子商務基地建設順利，成功引進了亞馬遜、普洛斯、唯品會、當當網、蘇寧易購等國內外知名電商企業(yè)，葛店開發(fā)區(qū)獲批全省首批電子商務示范基地。金融業(yè)健康發(fā)展，全市銀行增量貸存比達125%，居全省第一，市和三個區(qū)齊獲“全省金融信用市、區(qū)”稱號。

——招商引資成果豐碩，發(fā)展后勁更加充足。搶抓國內外產業(yè)轉移機遇，出臺一系列激勵和優(yōu)惠政策，大員上陣、高位推進招商引資，全市形成了大招商、招大商、抓發(fā)展的濃厚氛圍。先后引進了南山集團葛店臨港新城、東湖高新梧桐湖信息產業(yè)基地、南都新能源等一批重大項目落戶。全年新簽約億元以上項目105個，到位資金361億元，同比增長41%。扎實開展“項目建設年”活動，以項目建設夯實發(fā)展基礎，全市在建億元以上項目增長38%;實施技術改造項目124個，完成投資42.6億元，增長37%。總投資74億元的鄂州電廠三期工程取得重大進展，兩臺100萬千瓦超超臨界機組即將動工。顧地總部、波爾亞太三期等52個重點工業(yè)項目建成投產。

——農業(yè)基礎地位鞏固，城鄉(xiāng)一體化質量提升。以農業(yè)增效、農民增收為中心，持續(xù)加大農業(yè)投入，戰(zhàn)勝春澇伏旱災害，穩(wěn)定了農業(yè)生產。糧食總產量35.5萬噸，增長2.9%，實現(xiàn)“十連增”;水產品總產量43.9萬噸，增長10.8%;全市農業(yè)實現(xiàn)增加值71.6億元，增長12.1%。新建生態(tài)農業(yè)示范基地56個，注冊地理標志商標9件，全國首個有機農產品檢測認證中心落戶我市，長港峒山新社區(qū)被列為全國現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新示范基地，我市被命名為武昌魚標準化養(yǎng)殖示范市和國家“糧安工程”示范市。農業(yè)產業(yè)化快速推進，新增省級龍頭企業(yè)4家、農民專業(yè)合作社113家、家庭農場210戶，農產品加工產值達到210.3億元，增長31%。城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，農村生產生活條件明顯改善。投資3.5億元實施水利工程建設;新建通村公路200公里。投資5.25億元實施國土整治23.5萬畝。認真落實各項強農、惠農、扶農政策，減輕農民負擔工作獲得省級表彰。順利開展第三輪整村推進扶貧開發(fā)。投入6000萬元實施“清潔鄉(xiāng)村”工程，在全省率先建立了城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)。因地制宜推動新社區(qū)建設擴點、強面，建設初具規(guī)模的農村新社區(qū)76個。去年7月，到峒山新社區(qū)視察，對我市城鄉(xiāng)一體化和新農村建設工作給予了充分肯定。

——新型城鎮(zhèn)化高位推進，新區(qū)建設取得新進展。把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展新引擎，初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域聯(lián)動、多點發(fā)力的新格局。確立了建設葛店開發(fā)區(qū)、三江港區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、鄂城新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、紅蓮湖新區(qū)等七大沿江濱湖新區(qū)。以主城區(qū)為龍頭、七個新區(qū)為支撐、特色鎮(zhèn)為鏈接、新社區(qū)為基礎的“四位一體”新型城鎮(zhèn)體系構架基本形成。各新區(qū)按照一個主導產業(yè)、一個建設開發(fā)主體、一套高起點的規(guī)劃、一批高標準的基礎設施項目、一個明確的開發(fā)建設時序的“五個一”思路，與中省大型投資集團開展戰(zhàn)略合作。南山集團與葛店臨港新城、中核集團與鄂城新區(qū)、鄂旅投與紅蓮湖新區(qū)、中交投與三江港新區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。十個特色鎮(zhèn)實施基礎設施建設項目55個，完成投資1.4億元。將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化建設，啟動了“三邊”植樹和環(huán)梁子湖生態(tài)林帶建設，我市被列入國家第一批水生態(tài)文明建設試點城市，梁子湖區(qū)被列為全國生態(tài)文明建設試點，500平方公里范圍全面退出一般工業(yè)。

——城市功能逐步完善，市容面貌明顯改觀。市委、市政府作出了“五城同創(chuàng)”的決策部署，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國旅游標準化試點示范城市、全國文明城市、國家生態(tài)園林城市。全市動員，全民參與，城市建設和管理水平明顯提升。主城區(qū)實施基礎設施項目34個，完成投資14.3億元，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。武黃城際鐵路建成即將通車。火車站廣場、寒溪生態(tài)廣場、鄂州大道南互通、江碧路改造、背街小巷改造、洋瀾湖綜合治理、主次干道亮化綠化等重點工程順利實施。三江港鐵路貨場、吳楚大道、黃鄂高速以及葛華水廠等工程正加快建設。梧桐湖新區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎設施建設力度加大，承載能力大為增強。以“五城同創(chuàng)”為契機，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管。城市管理重心下移，引入城市管理公共評價機制，開展治超治限、出店占道經營、戶外廣告、建筑渣土、停車秩序等多項專項整治，城市面貌明顯改善。大力實施“碧水、藍天、寧靜、循環(huán)、生態(tài)”五大工程，加大環(huán)保執(zhí)法力度，主要污染物減排目標順利實現(xiàn)。

——綜合改革不斷深化，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。政府、市場、社會三者關系進一步理順，對58家市直行政單位的18大類行政職權進行了全面清理，縮減市級行政審批事項至74項，市級行政審批項目收費全部取消。政府服務效能進一步提升，電子政務平臺建成開通，74項行政審批事項實現(xiàn)“外網受理、內網審批”，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。深化農村產權制度改革，啟動了第二批指標交易試點，完成指標交易金額2.1億元。城鄉(xiāng)網格化管理制度進一步完善，受理處置范圍拓展到城市管理、食品藥品安全監(jiān)管等領域。公共服務進一步下沉，打造“一刻鐘”公共服務圈，66項公共服務事項實現(xiàn)了社區(qū)現(xiàn)場辦理。與此同時，公立醫(yī)院改革取得了新的突破，公共資源交易管理制度改革、國有資產管理運營制度改革、事業(yè)單位分類改革等順利推進。

——民生保障能力提升，社會保持安定和諧。堅持民生優(yōu)先，公共財政向民生領域傾斜。全年各類民生支出33.2億元，占公共財政支出比重達72%。認真辦理“十件實事”，有效解決了一批與群眾生活密切相關的實際問題。全力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，發(fā)放小額財政貼息貸款1.1億元，新登記各類市場主體1.1萬戶，新增小微企業(yè)618家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。五大社會保險新增擴面3萬人，開展被征地農民就業(yè)和社會保障試點，對全市所有80歲以上老年人發(fā)放了老齡津貼，城鄉(xiāng)低保水平和“三無”對象供養(yǎng)標準分別提高23.7%和140%。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋，對參保人員實行大病二次報銷。探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務，新建社區(qū)互助養(yǎng)老服務中心103家。開工建設各類保障性住房4600套，解決了2500戶困難家庭住房問題。發(fā)放公積金貸款3.9億元。妥善解決拆遷安置歷史遺留問題，大部分拆遷戶入住新居。新增出租車100輛，緩解了城區(qū)“打的”難。籌資近2億元，完成了60所義務教育學校標準化建設，在全省率先完成義務教育均衡發(fā)展改革試驗任務?；竟参幕阵w系建設取得新進展，市博物館新館建成并向市民開放，“周周樂”等群眾文化活動日益豐富多彩。在全省率先實現(xiàn)數字農家書屋村級全覆蓋。開展吳王城遺址保護工作。城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構綜合改革基本完成，265所村衛(wèi)生室實現(xiàn)“四化”達標，提前兩年完成省定任務。

居民消費價格指數漲幅控制在2.6%，物價保持基本穩(wěn)定。改革食品藥品安全和衛(wèi)生計劃生育管理體制。全年保持了安全生產形勢穩(wěn)定局面，得到國務委員王勇的充分肯定。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧安定。

一年來，政府自身建設不斷加強。認真貫徹中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”，推行部門預算制度，嚴控“三公”經費，厲行節(jié)約。推動信息公開，堅持依法行政，規(guī)范行政行為。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大懲治腐敗力度。切實轉變機關作風，行政效能明顯提高。認真辦理人大建議和政協(xié)提案370件，辦結率和滿意率達到100%。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。與此同時，其他各方面的工作都取得了新的成績。

各位代表，回首過去的一年，我們在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困難中砥礪前行，各項工作取得了可喜的成績。這是省委、省政府和市委正確領導、全市人民奮力拼搏的結果，也是全市多年來打基礎管長遠、厚積薄發(fā)的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐鄂州解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向在鄂州的中省單位和廣大外來投資者，向所有關心支持鄂州發(fā)展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題：經濟總量不大、發(fā)展不夠仍然是鄂州最大的實際;產業(yè)結構不優(yōu)、整體抗風險能力不強、發(fā)展質量不高的局面仍然沒有根本改變;發(fā)展不均衡、不協(xié)調的問題仍然存在。改革進入攻堅期，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的深層次矛盾有待破解。對此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施加以化解。

二、工作安排。

今年，是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神的開局之年。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革若干重大問題的決定，開啟了改革發(fā)展的新征程?？v觀國內外大勢，我們面臨著前所未有的歷史機遇，國家區(qū)域經濟發(fā)展重心內移，將長江經濟帶作為打造中國經濟升級版的支撐帶，湖北在中部崛起的戰(zhàn)略支點地位更加突出。我市在全省“一元多層次”戰(zhàn)略中擔負著綜合改革示范和城鄉(xiāng)一體化試點重任，市委六屆八次全會作出了全面推進綜合改革的工作部署，將進一步釋放發(fā)展?jié)撃芎透母锛t利，使我市加快發(fā)展、轉型發(fā)展的動力更加強勁。同時，我們也要充分預計到今年經濟工作還面臨著國內外市場不確定、不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)，面臨著經濟增長“換擋期”、結構調整“陣痛期”和前期刺激政策“消化期”三期疊加的挑戰(zhàn)，我們一定要增強憂患意識和危機意識，進一步解放思想，以求真務實、改革創(chuàng)新、只爭朝夕的精神和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，凝神聚力，埋頭苦干，努力開創(chuàng)鄂州科學發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中全會、省委十屆四次全會和市委六屆八次全會精神，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調，按照“競進提質、升級增效”的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，著力調整經濟結構，著力推進沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，著力擴大對外開放，著力保障和改善民生，著力加強生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在湖北“建成支點、走在前列”的進程中作貢獻、打頭陣。

今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，固定資產投資增長22%，地方公共財政預算收入增長12%，社會消費品零售總額增長13%，招商引資增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，完成省下達的節(jié)能減排任務。

圍繞以上目標，重點抓好以下八個方面的工作。

(一)大力解放思想，全面深化改革，激活發(fā)展內生動力。貫徹落實《全面深化改革行動綱要》，進一步解放思想，進一步提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在重點領域取得新突破。一是全面激發(fā)市場活力。建立公平開放透明的市場規(guī)則，推行負面清單管理模式，實行統(tǒng)一的市場準入制度。以“先照后證”為突破口，推進工商注冊便利化，放開公司注冊資本最低限額。改革市場監(jiān)管體系，落實“預許可”制度，進一步向市場放權，啟動全市統(tǒng)一的社會征信體系平臺建設。二是創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化體制機制。創(chuàng)新沿江濱湖新區(qū)管理體制，推進“一級政府三級管理”，全面理順市、新區(qū)、新社區(qū)職責事權，探索新區(qū)與行政區(qū)融合、政府管理與社會管理結合的路徑。深化農村產權制度改革，加快推進“五權兩指標”交易。完善具有鄂州特色的農村新社區(qū)建設模式，推進戶籍制度改革，促進農民就地市民化。爭取開展全國中小城市綜合改革試點。三是深化行政審批制度改革。進一步簡政放權，最大限度減少政府對微觀事務的管理，最大限度減少審批事項，優(yōu)化政務運行機制，擴大“網上政務”覆蓋范圍，建成綜合性公共服務電子政務平臺。推進中介機構與主管部門徹底脫鉤。推進事業(yè)單位分類改革、公共資源交易管理制度改革和國有資產管理運營制度改革。四是推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新。深化教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財政體制、社會保障和救助服務等社會事業(yè)改革，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。建立和完善公共服務社會化體系，激發(fā)社會組織活力，支持服務類社會組織發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放。五是建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度。開展自然資源確權登記，建立自然資源資產產權制度和用途管制制度。按照主體功能分區(qū)劃定生態(tài)紅線。建立生態(tài)文明目標指標體系和考核辦法。落實最嚴格的水資源保護制度，全面建立生態(tài)環(huán)境責任追究制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

(二)堅持產城一體，加快新區(qū)開放開發(fā)，構建新型城鎮(zhèn)化多點支撐格局。加快沿江濱湖7個新區(qū)開放開發(fā)，拓展城市發(fā)展空間，引導產業(yè)和人口向新區(qū)集聚，實現(xiàn)產城融合發(fā)展。一是高標準編制新區(qū)規(guī)劃。按照每個新區(qū)的發(fā)展定位，高標準編制7個新區(qū)規(guī)劃，按照“產城融合”理念，開展新區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及土地規(guī)劃修編等工作，引領7個新區(qū)既錯位互補，又獨立成篇。強化規(guī)劃的剛性約束，加強規(guī)劃的協(xié)同性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，統(tǒng)一布局產業(yè)平臺、基礎設施、公共事業(yè)，堅持一張藍圖干到底。二是大力建設基礎設施。根據新區(qū)規(guī)劃和開發(fā)時序，合理確定年度工作計劃和投資目標，大手筆、大力度推進新區(qū)基礎設施建設。總結借鑒葛店開發(fā)區(qū)拆遷工作和梧桐湖新區(qū)安置被征地農民的經驗，創(chuàng)新模式，加快拆遷、供地、項目落戶等服務工作。集中連片推進新區(qū)道路、水電氣、通訊、污水處理等設施建設，拉開新區(qū)主干路網骨架，增強新區(qū)承載力。三是強化新區(qū)產業(yè)支撐。堅持科學發(fā)展一步到位，主動承接國內外產業(yè)轉移，按照各新區(qū)自然稟賦、產業(yè)特色，實行差異化產業(yè)發(fā)展定位，出臺引導政策，推動項目向新區(qū)集中，招商引資項目原則上放在新區(qū)，促進新區(qū)快速發(fā)展。

(三)實施創(chuàng)新驅動，加快轉方式調結構，打造鄂州經濟升級版。依靠市場主體，強化創(chuàng)新驅動，加快構建結構優(yōu)化、技術先進、競爭力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。一是培育發(fā)展新興產業(yè)，加快形成新集群。加強葛店開發(fā)區(qū)與東湖高新區(qū)產業(yè)對接，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造、電子信息等高新產業(yè)集群。建立完善以企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新成果產業(yè)化。加快湖北科技企業(yè)加速器、梧桐湖創(chuàng)意產業(yè)園等創(chuàng)新平臺建設，引進和培育一大批創(chuàng)新型企業(yè)落戶孵化成長。力爭高新技術產業(yè)增加值增長16%，占全市gdp比重達14.5%。二是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，努力再造新優(yōu)勢。推進信息化與工業(yè)化融合，運用高新技術和先進適用技術對冶金、建材、機械等傳統(tǒng)產業(yè)進行升級改造，全面提高企業(yè)生產裝備科技含量，提升清潔生產、節(jié)約生產、安全生產和信息化水平，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)高端化。加強財政資金引領作用，支持企業(yè)技術改造、提質擴規(guī)，使一批本土企業(yè)做大規(guī)模、做強品牌，形成優(yōu)勢。三是突破性發(fā)展生產性服務業(yè)，大力培育新增量。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、物聯(lián)網、智慧產業(yè)、信息消費等生產性服務業(yè)，葛店電商基地今年完成3平方公里配套基礎設施建設，爭取再引進一批國內外知名電商企業(yè)總部和采購、運營、支付及數據中心落戶，確保國家級“電子商務示范基地”獲批。推進葛店中部物聯(lián)網產業(yè)基地和智慧城市產業(yè)園建設。將三江港打造為糧食、食品等大宗商品集散地和貨物周轉樞紐港。引導金融市場規(guī)范發(fā)展，吸引外地金融機構到我市落戶，鼓勵民營資本投向金融行業(yè)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。積極發(fā)展總部經濟。開展第三次經濟普查。實施中小商貿企業(yè)成長工程，力爭全年新增限上企業(yè)40家。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，力爭全市旅游總收入突破50億元。

(四)強化工業(yè)支撐，實施重點產業(yè)倍增計劃，做大經濟發(fā)展“底盤”。牢固樹立工業(yè)強市的理念，突出抓好工業(yè)經濟這個龍頭，著力夯實基礎、培育體系、提升素質，不斷做大經濟總量。

一是圍繞市場主體，扶優(yōu)培“強”。堅持一手抓現(xiàn)有產能的有效發(fā)揮，一手抓企業(yè)技術改造。支持和培育一批市場前景好、管理水平高、成長性強的民營企業(yè)。圍繞現(xiàn)有支柱產業(yè)實施產業(yè)鏈“建鏈、補鏈、強鏈”戰(zhàn)略，形成一批百億級產業(yè)集群。研究差異化扶持措施，鼓勵企業(yè)通過產能整合、資產整合和上下游合作等手段擴大規(guī)模，增強市場競爭力。建立和完善中小企業(yè)服務中心。支持有條件的企業(yè)在主板和創(chuàng)業(yè)板上市，開展融資租賃、股權融資、發(fā)債等形式募集發(fā)展資金，力爭今年新增上市公司1家、新增規(guī)模以上企業(yè)50家。深入實施品牌強市戰(zhàn)略，加快培育一批精品名牌，積極創(chuàng)建全國質量強市示范市。二是著眼開放引進，招大引“強”。招商的勁頭只能增不能減，堅持大員上陣抓招商，實行招商獎勵政策，掀起新一輪招商引資熱潮。圍繞重點產業(yè)倍增計劃，把工業(yè)項目和生產性服務業(yè)項目放在招商引資的第一位，注重投資強度、稅收貢獻、科技含量、資源節(jié)約、環(huán)境友好、集約用地等標準，實行招商選資，力爭引進一批投資過億元、十億元乃至百億元的大項目。三是建設重點項目，增量求“強”。繼續(xù)開展“項目建設年”活動，實施“三個兩百”工程，對鄂州電廠三期等重點項目采取專班專責服務制度，切實解決項目落地、建設、投產過程中的各種困難問題，為項目建設搞好全程保姆式服務。切實抓住各種示范試點機遇，精心策劃申報一批重大項目，力爭有更多的項目進入國家和省里的“籠子”。

(五)依靠制度創(chuàng)新，增添農村發(fā)展活力，推進城鄉(xiāng)一體化。將“三農”工作作為重中之重，以農業(yè)強、農民富、農村美為總目標，千方百計促進農業(yè)增產、農民增收和農村發(fā)展。一是構建生態(tài)農業(yè)發(fā)展體系。整合涉農資金，設立1億元生態(tài)農業(yè)發(fā)展資金，鼓勵金融機構向農村延伸，支持梁子湖生態(tài)示范區(qū)、百里長港、蒲團至廟嶺等生態(tài)農業(yè)示范帶建設。創(chuàng)建國家級水產種業(yè)示范場。建立鄂州生態(tài)農業(yè)投入品生態(tài)標準、生產控制標準、質量檢驗檢疫標準，打造一批全國有影響的有機農產品品牌。啟動國家有機產品檢測認證中心項目建設。二是構建新型農業(yè)經營體系。加強農田水利建設，嚴守耕地紅線，確保糧食增產。加大土地流轉力度，提高土地規(guī)模經營水平。引導和培育農業(yè)科技、氣象減災防災、病蟲害防治、市場營銷等各類農民專業(yè)合作社和新型農業(yè)服務組織，力爭新增農民專業(yè)合作社50家，全市70%以上的農戶進入合作服務體系。加強農產品電子商務交易平臺建設，力爭50%以上農產品加工企業(yè)入駐。三是構建農產品加工轉化體系。用工業(yè)理念謀劃農業(yè)，加快實施“四個一批”工程，提高農產品加工轉化水平。加快省級華容農產品加工園建設，引進培育壯大一批有競爭力的農產品加工龍頭企業(yè)，推進潮商集團冷鏈物流、雨潤食品等項目落戶，力爭農產品加工業(yè)產值完成240億元，與農業(yè)總產值比重達到1.8:1。四是加強農村新社區(qū)標準化建設。把農村新社區(qū)作為農村城鎮(zhèn)化的基礎，完善新社區(qū)規(guī)劃布局，因地制宜建設標準化新社區(qū)。重點打造沿長港、葛湖線、燕磯楊葉、蒲團廟嶺4條新社區(qū)示范帶，實現(xiàn)強點、連線、擴面。強化農村新社區(qū)的產業(yè)支撐。進一步推進基本公共服務下沉。五是大力建設“美麗鄉(xiāng)村”。注重將傳統(tǒng)村落、自然風貌、文化保護與生態(tài)旅游發(fā)展相結合，彰顯地域特色。推進村莊環(huán)境整治，完善城鄉(xiāng)垃圾清運機制，推進城鄉(xiāng)一體污水處理體系建設，力爭3年實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水、廢棄物全收集、全處理。扎實抓好新一輪“三萬”活動，促進農村經濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

(六)突出品位提升，扎實開展“五城同創(chuàng)”，彰顯現(xiàn)代城市特色。以開展“五城同創(chuàng)”為抓手，完善硬件設施，提高管理水平。一是大力推進基礎設施建設。重點推進吳楚大道、鄂州大道南互通、三國吳都風光帶三期、葛山大道改造、吳都生態(tài)公園、鳳凰大橋、重載車專用通道等工程建設;推進城東水廠前期工作，建成葛華水廠;加快老城區(qū)燃氣管網建設。加快交通工程建設，推進主城區(qū)客運樞紐站工程，確保黃鄂高速建成通車，推進鄂咸高速公路前期工作，加快城鄉(xiāng)客運公交化改造。開展葛山文化體育中心以及市群藝館、公共圖書館、檔案館的新館建設前期工作。加強工程質量、造價、投資等監(jiān)管。建立多元可持續(xù)城市建設投融資機制，力爭發(fā)行第二期城投債，確保全年完成基礎設施投資80億元。二是著力抓好城市管理。完善“統(tǒng)一領導、權責明確、分級管理、以區(qū)街為主、以社區(qū)為基礎”的城市綜合管理體系，全面落實責任主體，形成工作合力。培養(yǎng)一批專家型城市管理人才，改進城管執(zhí)法方式。有針對性地開展城市管理專項整治，加強明堂市場、吳都古肆、古樓街環(huán)境整治;新建和改擴建一批集貿市場;穩(wěn)妥有序啟動老城區(qū)、棚戶區(qū)以及城中村改造;加強小區(qū)物業(yè)、地下停車場規(guī)范管理;加強渣土拋灑、施工環(huán)境、夜市攤點、戶外廣告等集中整治;抓好拆違控違工作。三是深入開展全民創(chuàng)建。充分發(fā)揮市民的主體作用，調動和激發(fā)全社會參與創(chuàng)建活動的熱情。推進網格化管理與城市管理的有效結合。實施“百萬市民素質提升工程”，開展城市工商網點規(guī)范、誠信、文明經營宣傳教育，引導廣大市民牢固樹立文明意識。力爭今年建成省級環(huán)保模范城市;納入全國旅游標準化試點示范城市;通過國家衛(wèi)生城市初檢、國家園林城市復檢、全國文明城市試檢。

(七)建設生態(tài)文明，引領綠色發(fā)展，共建美麗鄂州。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把鄂州建設成為人與自然和諧相處、經濟社會協(xié)調發(fā)展的綠色家園。一是加強綠色生態(tài)體系建設。全面推進水生態(tài)文明城市試點建設，嚴格水資源管理，建立“湖長”制度，落實湖泊保護責任機制。梁子湖區(qū)全面退出一般工業(yè)。啟動湖網生態(tài)修復、梁子湖第二入江通道等工程，完成花馬湖港、高橋河、長港等中小河流綜合整治。加強礦區(qū)綜合治理和生態(tài)修復，加強山體、林地、濕地和野生動植物資源保護，推進退耕還林、城市“增綠”、“三邊”植樹、環(huán)梁子湖生態(tài)林帶等工程，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)、綠色示范鄉(xiāng)村和森林城鎮(zhèn)。二是大力發(fā)展低碳經濟。加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保技術推廣應用。依托鄂州經濟開發(fā)區(qū)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，加快“青陽鄂”循環(huán)經濟示范區(qū)建設。積極發(fā)展清潔能源、機電裝備再制造、新型節(jié)能建材、大宗工業(yè)廢棄物綜合利用等低碳循環(huán)經濟產業(yè)鏈。加快實施lng、光伏發(fā)電、秸稈資源化利用等示范項目。加大節(jié)能減排力度，嚴格執(zhí)行節(jié)能和環(huán)境評價制度，實行環(huán)保執(zhí)法“零容忍、全覆蓋”，嚴控高污染、低能效項目，淘汰落后產能。三是狠抓環(huán)境綜合整治。采取工程減排和管理控排相結合，強化工業(yè)污染防治。對鄂鋼、電廠、球團廠、世紀新峰等排放量大、群眾反映強烈的重點企業(yè)加強在線監(jiān)控，支持其實施脫硝、脫硫、除塵、廢水治理以及廢渣、余能綜合利用等減排工程。加強洋瀾湖綜合治理，截堵入湖排污口。推進城市雨污分流系統(tǒng)建設。加強農業(yè)面源污染治理，開展機動車尾氣強制性檢測治理，努力為人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美宜居的環(huán)境。

(八)加強社會建設，構筑民生保障體系，增進人民福祉。把人民群眾切身利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。一是健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，實施就業(yè)培訓、就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)扶持工程，全面落實稅費減免、小額擔保貸款、資金補貼等政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，確保全年新增就業(yè)1.8萬人。二是建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。進一步擴大社會保障范圍，實現(xiàn)由戶籍人口向常住人口覆蓋，加快推進社會保障“一卡通”建設。完善城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，健全社會救助標準與經濟社會發(fā)展聯(lián)動機制，適時提高保障標準。推進農村福利院改造升級，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務水平。加強社會組織工作和社工人才隊伍建設。加強保障性住房建設和管理，新建保障性住房6300套，緩解困難群眾住房需求。加快項目拆遷安置工程建設，基本解決拆遷安置遺留問題。推進非公經濟組織住房公積金制度建設。妥善安置農村留守兒童、婦女、老年人的生活。集中力量，扎實辦好向人民承諾的“十件實事”。三是促進社會事業(yè)建設。深化教育領域綜合改革，堅持教育優(yōu)先發(fā)展。實施學前教育行動計劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所中心幼兒園。加強農村教學點建設，鞏固義務教育均衡發(fā)展成果。支持鄂州職業(yè)大學辦出特色，爭創(chuàng)一流高職院校。完善文化體育基礎設施，建立現(xiàn)代公共文化管理機制，引進社會資本參與公共文化建設。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、傳染病醫(yī)院和梁子湖區(qū)人民醫(yī)院建設，確保竣工并投入使用。綜合治理出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平。四是加強社會治理，建設平安鄂州。高度重視農產品質量、食品藥品質量監(jiān)督管理體系，加強生產、加工、流通、消費全過程監(jiān)管。推進放心糧油市場體系建設。穩(wěn)妥推進重要民生事項的價費改革，保持物價水平基本穩(wěn)定。進一步加強工礦企業(yè)、道路交通、水上安全、消防和應急管理工作，開展隱患大排查、大整治，確保人民群眾生命財產安全。加強社會治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)網格化管理，健全社會矛盾糾紛排查調處機制，高度重視人民群眾來信來訪，著力解決群眾反映強烈的突出問題，拓寬社情民意的訴求渠道，構建社區(qū)法律援助服務網絡，增強人民群眾安全感、滿意度，建設平安鄂州，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、加快政府自身改革和建設。

各位代表，新的一年，我們將認真貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神，以群眾路線教育實踐活動為契機，切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，全面建設責任政府、法治政府、服務型政府、廉潔政府。

(一)著力轉變政府職能。牢固樹立“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，轉變政府職能，改進工作作風。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，進一步減少和下放行政審批事項，放開應該由企業(yè)和社會組織自我服務、自我管理的事項。建立健全政府購買服務制度，擴大購買公共服務范圍。嚴厲打擊、遏制招投標過程中破壞市場經濟秩序的不法行為。全面開展服務企業(yè)直通車制度，加強行政監(jiān)察，曝光查處一批不作為、慢作為、亂作為的反面典型。

(二)著力推進依法行政。推進法治政府建設，強化對權力運行的制約監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權，把權力關進制度的“籠子”，提高法治思維和依法行政能力。健全行政決策機制和程序，推行重大行政決策草案社會公布制度，完善聽證會、網上征詢等公眾參與決策機制，完善重大行政決策聽取人大代表、政協(xié)委員意見制度，推進決策科學化、民主化、法治化。依法加強對政府工程、重點領域、資金使用的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。自覺接受市人大及其會的監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大建議和政協(xié)提案。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，主動接受司法、輿論、公眾監(jiān)督，在監(jiān)督中不斷改進和提升政府工作。

(三)著力打造陽光政務。進一步深化政務公開，推進行政權力行使依據、過程、結果公開，讓權力在陽光下運行。全面實施部門預算，公開“三公”經費、公開預算、公開政府投資項目竣工決算的審計結果，保障人民群眾的知情權。完善政府公報、政府網站、新聞發(fā)布會、在線訪談、親民熱線等公開方式，探索利用政務微博、微信等新媒體問政于民、問需于民、問計于民。加快便民信息服務平臺建設，讓群眾共享各類便民資源。

(四)著力提升政府執(zhí)行力。嚴格落實行政問責制，加強行政效能督查，建立健全重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機制。完善能力席位標準，建立健全科學獎懲機制，提升政府服務能力和執(zhí)行力。以群眾路線教育實踐活動為契機，拓展聯(lián)系服務群眾的新途徑，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。始終保持夙夜在公、勤勉奮發(fā)的工作狀態(tài)，以求真務實精神抓好各項工作的落實。以政府的“辛苦指數”，換取鄂州的“發(fā)展指數”和群眾的“幸福指數”。

(五)著力加強廉政建設。認真貫徹中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”，嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，著力轉變作風，降低行政運行成本。堅持反腐倡廉與改革發(fā)展力度統(tǒng)一，健全落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。嚴肅查處各類違紀違法案件，毫不留情、絕不手軟。對腐敗問題“零容忍”，鏟除腐敗毒瘤，以反腐倡廉實際成效取信于民，形成推動經濟社會發(fā)展的“正能量”。

各位代表，鄂州正站在一個新的歷史起點上，改革發(fā)展的任務光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，提神增勁，凝心聚力，改革創(chuàng)新，為推進鄂州科學發(fā)展、跨越式發(fā)展而努力奮斗!

宿州政府報告篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧。

剛剛過去的20__年，是很不平凡的一年。全市上下在省委、省政府和市委的領導下，面對持續(xù)加大的經濟下行壓力，按照“競進提質、升級增效”的總要求，咬定發(fā)展不放松，主動適應經濟新常態(tài)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，取得了好于預期的成績。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值690億元，同比增長9.5%，增幅居全省第二位;人均生產總值歷史性突破1萬美元大關;規(guī)模以上工業(yè)增加值373.15億元，增長11.3%;全社會固定資產投資698.03億元，增長22.1%;地方公共財政預算收入42.74億元，增長11.2%;社會消費品零售總額230.28億元，增長13.1%;外貿出口1.97億美元，增長11.8%;實際利用外資2.19億美元，增長30.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22970元，增長10%;農村居民人均純收入11332元，增長11%。主要指標增幅位居全省前列，其中工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、高新技術產業(yè)增加值和農業(yè)增加值四項指標增幅均居全省第一位。

——工業(yè)經濟逆勢奮進，速度質量同步提升。面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們不等不靠，出臺了促進經濟發(fā)展、全面深化改革的一系列政策措施，扎實推進重點產業(yè)倍增計劃，籌措了8.7億元財政間歇資金，加大銀企對接力度和頻次，著力解決企業(yè)用工、用地等困難，強化生產要素保障，推動工業(yè)經濟總量擴張、結構改善、質量提升。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1290億元，增長9.2%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家，新增銷售收入過億元企業(yè)34家。實施技改項目109個，完成技改投資64.5億元，增長28.1%。全市新增高新技術企業(yè)16家，實現(xiàn)高新技術產業(yè)增加值100.12億元，增長16.9%，占gdp比重達到14.5%。生物醫(yī)藥、電子信息等新興產業(yè)比重同比提高2.16個百分點。連續(xù)第6年被省政府評為質量先進市。

——生態(tài)農業(yè)亮點紛呈，農村發(fā)展勢頭喜人。編制完成全市生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領生態(tài)農業(yè)迅猛發(fā)展。推動農民以“帶地入股、保底分紅”模式進行土地流轉，著力培育新型農業(yè)經營主體，新增家庭農場210家，新增農村專業(yè)合作組織54家，70%以上的農戶進入合作服務體系，全市面積100畝以上的生態(tài)農業(yè)示范基地達到129個?！傲盒摹庇袡C番茄、“梁道”有機稻米等一批具有鄂州特色的生態(tài)農業(yè)品牌興起，新增有機農產品認證17個、農產品地理標志證明商標6個、國家級現(xiàn)代水產種業(yè)示范場1個和省部級水產健康養(yǎng)殖示范場8個。我市獲批創(chuàng)建全省首家生態(tài)農業(yè)標準化示范區(qū)，臺灣生態(tài)農業(yè)創(chuàng)業(yè)園、省農科院科技創(chuàng)新基地落戶我市。糧食和水產品產量分別達到36.38萬噸、45萬噸，雙雙實現(xiàn)“十一連增”。農產品加工業(yè)再上臺階。實現(xiàn)農產品加工值280億元，增長33%。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設。編制完成32個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，涂家垴鎮(zhèn)萬秀村等6個村獲評全省“綠色示范鄉(xiāng)村”。加大農田水利、安全飲水、國土整治等農業(yè)基礎設施建設投入力度，農村生產生活條件進一步改善。

——第三產業(yè)成長加快，新興業(yè)態(tài)迅速崛起。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為調結構的主攻方向，以電子商務、智慧物流為代表的現(xiàn)代服務業(yè)為經濟發(fā)展注入新活力。全市限上企業(yè)網絡零售額占全省限上企業(yè)網絡零售額的23%。葛店開發(fā)區(qū)電子商務基地快速成長，引進了蘇寧易購、上海易商等大型電商企業(yè)，唯品會當年動工建設并投入運營，當年上交稅收1.2億元，實現(xiàn)網絡零售額30.5億元。現(xiàn)代物流、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)競相發(fā)展的良好態(tài)勢，東方甩掛物流聯(lián)盟、寶灣國際、潮團國際等知名企業(yè)落戶我市。推動金融創(chuàng)新，支持實體經濟發(fā)展。全市金融機構各項貸款余額303億元，增長11.8%。鄂州農村信用合作社順利完成改制。我市連續(xù)第10年榮獲全省“金融信用市”稱號。文化旅游、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展加快，全年接待國內外游客575萬人次，實現(xiàn)旅游總收入50.3億元，分別增長19.02%、21.09%。

——各項改革穩(wěn)步推進，創(chuàng)新活力日益顯現(xiàn)。全面推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。簡政放權，深化行政審批制度改革，審批事項精簡至92項，審減率達73%，18類39個審批項目實行零收費。在新區(qū)成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，享有市級審批和執(zhí)法管理權限。在全省率先實行工商注冊資本認繳制和“先照后證”登記制度改革，實施“一址多照”登記制度。通過改革催生市場主體蓬勃發(fā)展，全年新登記市場主體8990戶，其中私營企業(yè)戶，增長19.14%;新增企業(yè)注冊資本57億元，增長100.05%。穩(wěn)步推進財稅體制改革，嚴格預算管理，推進公務卡結算制度，部門公用經費下降15%;歸集整合各單位結余資金，建立了生態(tài)農業(yè)、高新產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)三項產業(yè)基金，助推相關產業(yè)發(fā)展。企業(yè)在資本市場直接融資取得突破，13家企業(yè)在“新三板”和武漢股權托管交易中心掛牌。加快國有資產管理運營制度改革，對行政事業(yè)單位資產清理歸集，實行市場化運營。深入推進農村產權制度改革，完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、216個村土地確權登記頒證工作。擴大農村“五權”抵押融資，共發(fā)放貸款8254萬元。規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地掛鉤指標交易，成交額2123萬元。持續(xù)推動公共服務下沉，服務范圍擴大到84個城鄉(xiāng)社區(qū)。事業(yè)單位分類改革、公立醫(yī)院改革、家庭經濟狀況核對試點、社會組織直接登記等改革也取得新進展。

——新區(qū)開發(fā)全面提速，發(fā)展后勁更加充足。我們搶抓國家推進長江經濟帶開放開發(fā)重大歷史機遇，加快推進沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)。出臺扶持新區(qū)發(fā)展的13條政策，賦予新區(qū)市級行政管理權限。加快建設大平臺，謀劃大項目，培植大產業(yè)，打牢發(fā)展基礎。各新區(qū)基礎設施建設全面提速，八大新區(qū)完成基礎設施建設投資94億元，實際開發(fā)面積突破100平方公里，葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、紅蓮湖新區(qū)框架格局基本形成。各新區(qū)圍繞主導產業(yè)開展產業(yè)招商，新落地億元項目85個，其中5億元以上項目15個?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期、20億元的南山集團臨港新城、16億元的南都新能源和投資均超過10億元的依訊北斗、物聯(lián)網啟動建設;東湖高新創(chuàng)意科技城、彤翰電子、華中數控、建華管樁等57個億元項目建成投產。

——建設管理水平提升，城市面貌明顯改觀。著力完善城市功能，提升城市品位。創(chuàng)新城市規(guī)劃編制與管理，我市被列為全國28個“多規(guī)合一”試點城市。加大城市配套設施投入，主城區(qū)實施市政基礎設施建設項目49項，完成投資15億元，投資額創(chuàng)歷史新高。吳楚大道西段、葛山大道改造等項目進展順利，鄂州大道南互通、三江港鐵路貨運站主體工程竣工，火車站廣場投入使用，城際鐵路開通運營。桔園生態(tài)公園、寒溪生態(tài)廣場即將開園，葛華水廠竣工供水。扎實開展“五城同創(chuàng)”，集中開展城市管理專項整治和愛國衛(wèi)生大掃除等專項行動，在主城區(qū)實施“禁鞭”。改造升級15個城區(qū)集貿市場，對明堂市場、古樓街等地段集中開展了重點整治，城區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改善。完成主城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋三年目標任務。統(tǒng)籌推進各專項創(chuàng)建工作，順利通過省級文明城市檢查驗收、國家園林城市復查考評、省級環(huán)保模范城中期評估、城區(qū)除“四害”省級考核評估，第六次蟬聯(lián)省級文明城市，正式入圍第三批創(chuàng)建全國旅游標準化試點城市。

——生態(tài)建設成效顯著，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。大力整治工業(yè)污染，實施球團廠燒結煙氣脫硫、電廠1#2#機組脫硝、世紀新峰脫硝等重點工程，關停德勝鋼鐵等小水泥、小粉磨、小鑄造企業(yè)74家，淘汰落后煉鐵產能76萬噸、水泥產能60萬噸。強化農業(yè)點源污染防治，完成31家規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理工程。開展環(huán)保部綜合督查試點工作，建立了環(huán)保監(jiān)管長效機制。梁子湖區(qū)全面退出一般工業(yè)，實施涂鎮(zhèn)湖破堤還湖、洋瀾湖綜合治理、主城區(qū)雨污分流等工程。

推進全國水生態(tài)文明示范市建設，對全市湖泊逐一編號造冊，實行“湖長制”管理。江湖連通、湖港連通工程順利推進。推進環(huán)梁子湖生態(tài)景觀林帶、“三邊”植樹建設，新增造林面積7萬畝。加快推進城鄉(xiāng)污水全收集、全處理，紅蓮湖污水處理廠即將投入運行，我市被列為全省城鄉(xiāng)污水一體化處理試點城市。

——民生保障明顯改善，社會事業(yè)全面進步。堅持民生決定目的，持續(xù)加大民生領域投入，民生類支出占全市財政總支出70%以上?；I資3.6億元，完成“十件實事”。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，低于目標控制數。企業(yè)退休人員連續(xù)十一年提高養(yǎng)老金。五項基本社會保險新增擴面3.2萬人次，實現(xiàn)了醫(yī)保即時結算和異地結算。在全省率先實現(xiàn)被征地農民就業(yè)和社會保障全覆蓋，全市1.86萬名60周歲以上被征地農民每月領取240元養(yǎng)老金。在全省率先對城鄉(xiāng)“五類”特困群體實行兜底保障，惠及困難群眾2.2萬人次。完成7個城市社區(qū)居家養(yǎng)老和127個農村互助養(yǎng)老示范點建設，改造升級10個農村福利院。完成320個村民委員會選舉換屆。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，籌資8737萬元，實施義務教育學校標準化建設和薄弱學校改造工程，華容區(qū)、梁子湖區(qū)義務教育均衡發(fā)展順利通過國家檢查驗收;實施教育信息化工程，被確定為全國教育裝備實驗區(qū)和全省教育信息化試點市。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等改擴建工程進展順利;武漢大學人民醫(yī)院托管市中心醫(yī)院，讓全市人民享受更高水平的醫(yī)療服務。啟動實施“單獨兩孩”政策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。大力推進周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)、農家書屋、村村響、農村公益電影免費放映等文化惠民工程。市博物館新館、蓮花山公園免費對外開放。全民健身運動蓬勃開展，在全省第十四屆運動會上取得22枚金牌的較好成績。穩(wěn)步推進保障性安居工程建設，籌資11億元建設保障房6300套，基本解決拆遷安置歷史遺留問題。發(fā)放住房公積金貸款6.63億元，2100戶家庭圓了住房夢。居民消費價格漲幅控制在2.2%。創(chuàng)新社會綜合治理體制機制，深入排查化解社會矛盾，解決了一批影響社會穩(wěn)定的問題。全面推進平安鄂州建設，社會治安防控體系不斷加強，成為全省市州唯一連續(xù)3年命案全破城市。安全生產形勢總體平穩(wěn)，連續(xù)70個月未發(fā)生較大事故。改革食品藥品監(jiān)督管理體制，開展農村食品藥品和城區(qū)散裝食用油等專項整治，連續(xù)未發(fā)生食品藥品安全事故。大力支持國防建設，廣泛開展“雙擁”活動，軍政軍民關系密切。社會保持和諧安定。

在推進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，我們高度重視政府自身建設。一年來，政府系統(tǒng)認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照建設責任政府、法治政府、服務型政府、廉潔政府的要求，改進服務方式，轉變工作作風。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大建議和政協(xié)提案。嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，“三公”經費下降40%。開展“六大專項整治”，集中解決了一批“四風”和關系群眾切身利益的“最后一公里”問題，嚴肅查處了一批違法違紀案件。加強建章立制，規(guī)范權力運行，廣大干部服務經濟社會發(fā)展意識明顯增強，依法行政水平明顯提升。其它各方面的工作都取得了新的成績。

各位代表，過去的一年，在十分困難的外部條件下，我們能夠取得這些成績實屬來之不易。這是市委正確領導的結果，是人大代表、政協(xié)委員的有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關心鄂州經濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們清醒認識到，全市經濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。外部市場需求疲軟，投資拉動作用發(fā)揮不夠，資金、土地、用工等要素保障偏緊，部分企業(yè)經營困難，經濟結構調整壓力大，新的經濟支撐點還不突出，財政增收難度較大，社會保障水平與民生需求還有一定差距。對這些問題，我們一定認真對待，積極采取有力措施，切實加以解決。

二、20__年工作安排。

今年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治鄂州建設的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠。當前，經濟發(fā)展進入了速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)，新常態(tài)孕育著新機遇。我們要善于把握各種有利條件，主動適應和引領新常態(tài)。要充分認識到，我市仍然處于大有可為的“黃金發(fā)展期”，經濟發(fā)展基礎較好，有很大潛力，有較強的韌性;要看到，國家為應對經濟下行壓力實施定向調控、精準發(fā)力，采取一系列的政策組合拳有利于宏觀經濟的穩(wěn)定發(fā)展;還要看到，隨著國家長江經濟帶開放開發(fā)和全省“一元多層次”戰(zhàn)略加快落實，我市的戰(zhàn)略地位和比較優(yōu)勢將更加顯現(xiàn);特別是我們堅持“一改兩化”不動搖，不斷釋放改革紅利，強力推進新區(qū)開放開發(fā)，多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展格局已經形成，一大批重大項目紛紛落戶，為我市科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強大后勁和潛能。我們要以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以勇于擔當、創(chuàng)新務實的積極作為，全面完成“十二五”規(guī)劃和年度目標任務，推動鄂州經濟社會發(fā)展邁上新臺階。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會精神，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調，堅持“競進提質、升級增效”工作總要求，牢牢把握“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要，堅持“一改兩化”不動搖，始終不渝抓改革，腳踏實地調結構，積極進取抓創(chuàng)新，竭盡全力保民生，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州效率、鄂州標準、鄂州質量，努力為全省“建成支點、走在前列”作貢獻、打頭陣。

經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13.5%，地方公共財政預算收入增長12%，外貿出口增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農村常住居民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，完成省定節(jié)能減排目標。

圍繞以上目標，重點抓好以下七個方面工作。

(一)突出產業(yè)培育，夯實基礎平臺，全面提升新區(qū)開放開發(fā)水平。全面加快八大新區(qū)建設發(fā)展步伐，把新區(qū)作為搶抓國家長江經濟帶開放開發(fā)戰(zhàn)略機遇的承接點、新型城鎮(zhèn)化建設的支撐點，使新區(qū)成為開放型經濟的新高地和轉型發(fā)展的新引擎。一是明確發(fā)展定位，大力培育特色產業(yè)。立足各新區(qū)比較優(yōu)勢，明確產業(yè)主導方向，避免低水平重復和同質化競爭，走錯位發(fā)展的路子。葛店開發(fā)區(qū)重點發(fā)展電力、高端裝備制造、導航通訊、生物醫(yī)藥、電子商務等產業(yè);鄂州開發(fā)區(qū)重點發(fā)展智能制造、新型建材、節(jié)能環(huán)保、通用航空、汽車服務等產業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開發(fā)區(qū)重點發(fā)展新能源、裝備制造、文化體育等產業(yè);三江港新區(qū)和紅蓮湖新區(qū)重點發(fā)展倉儲物流、電子信息、特種汽車、休閑旅游等產業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點發(fā)展文化創(chuàng)意、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等產業(yè)。使八大新區(qū)形成八仙過海、各顯神通、競相發(fā)展的生動局面。二是加快基礎設施建設，著力提高承載能力。運用市場化方式推動新區(qū)基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展。按照“新區(qū)獨立成篇”的思路，前瞻規(guī)劃、科學布局、滾動推進。先行拉開主干路網骨架，優(yōu)先建設生產配套設施，同步完善城市生活服務功能，確保八大新區(qū)全年完成投資300億元以上，使新區(qū)生產配套設施與生活服務體系對接融合，提高項目和人口的承載力。創(chuàng)新拆遷、安置模式，實現(xiàn)新區(qū)人口就地市民化。三是堅持以產興城，扎實推進產城融合。牢固樹立產城互動理念，依靠大產業(yè)、大布局推動新區(qū)大發(fā)展。圍繞新區(qū)產業(yè)定位，謀劃一批重點產業(yè)項目，扎實推動項目落地，全力推進投資10億元以上的鄂州電廠三期、南都新能源、南山臨港新城、華威科、依訊北斗、彤諾電腦、新宇特種車、濱湖電子、迪卡儂、蘇寧云商、上海易商、潮團冷鏈、港中旅等重大項目建設。促進主城區(qū)與八個新區(qū)之間的功能分工、協(xié)調互動，形成多點發(fā)力、共同發(fā)展格局，建設宜居宜業(yè)組群式大城市。四是強化招商引資，做大做強經濟底盤。實施招商引資“一把手”工程，堅持大員上陣，專業(yè)隊伍主動出擊，上門招商。瞄準未來成長最快、潛力最大的領域和行業(yè)，抓好重點產業(yè)和重大項目的引進工作，每個新區(qū)要引進2個以上投資過10億元的產業(yè)項目。注重招商引資質量，堅持科學發(fā)展一步到位，既注重引進實力強、規(guī)模大的支柱型大項目，又注重引進成長性好，產業(yè)關聯(lián)配套能力強的科技型、創(chuàng)新型、集群型項目。嚴格投資強度、稅收貢獻程度，對污染重、能效低、安全生產保障難度大的項目堅決拒之門外，全年新洽談引進億元項目百個以上。

(二)突出先行先試，狠抓改革攻堅，不斷釋放發(fā)展紅利。以厘清政府與市場、政府與社會的關系為突破口，以市場化改革為取向，以簡政放權為先手棋，全面深化各領域改革，激活轉型升級的內生動力。一是深化行政體制改革。推進簡政放權，深化行政審批制度改革，全面清理規(guī)范非行政許可審批事項，實行政府部門職責清單、審批清單、投資負面清單、收費清單制度。加強新區(qū)行政審批管理服務承接能力建設。進一步放開市場準入條件，推行工商、公安、質監(jiān)、國(地)稅聯(lián)合辦證和“多號合一”試點，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。二是深化投融資體制改革。創(chuàng)新ppp合作模式，探索“一區(qū)多園”建設模式，完善沿江濱湖新區(qū)開發(fā)機制。建立投資項目在線審批監(jiān)管平臺及網上并聯(lián)審批制度，推進投資便利化。加快發(fā)展多層次資本市場，鼓勵企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、武漢股權托管交易中心掛牌上市，面向資本市場直接融資。深化公共資源交易改革和行政事業(yè)性國有資產管理運營改革。加快推進新一輪國企改革。三是深化財政體制改革。推進預算管理改革，進一步健全預算體系和預算標準體系，嚴格執(zhí)行收支兩條線和國庫集中收付，進一步理順市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，提高資金使用效率。四是深化農村產權制度改革。全面完成土地確權頒證工作，推動農村土地所有權、承包權、經營權三權分置。完善農村產權交易市場體系，把農村土地經營權等“五權”流轉交易全部納入農村產權交易平臺，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)網的交易信息系統(tǒng)。五是創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。建立自然資源資產管理制度，明確自然資源資產監(jiān)管職責權益，完善自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權登記制度。探索建立資源有償使用和生態(tài)補償機制，開展碳排放權、排污權交易試點和抵押融資。

(三)突出高端導向，推進轉型升級，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。深刻把握新常態(tài)下產業(yè)形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的演化趨勢，聚焦新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，以做大增量、調優(yōu)存量來引領新常態(tài)，推動轉型發(fā)展。一是促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。研究制定符合產業(yè)發(fā)展方向的政策措施，充分聚合政府引導、市場倒逼、企業(yè)主體、科技引領作用，引導傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。推動信息化與工業(yè)化融合，提升傳統(tǒng)工業(yè)信息化、智能化水平。用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，實行清潔生產，實現(xiàn)產品結構調整、質量提高、效益提升。引導企業(yè)資產重組、兼并聯(lián)合，鼓勵龍頭企業(yè)做大做強，中小企業(yè)投大靠強。深入實施質量強市戰(zhàn)略，打造一批在國內外有影響的拳頭產品、著名商標、名牌企業(yè)。發(fā)揮市中小企業(yè)擔保公司作用，切實緩解中小企業(yè)融資難題，支持中小微企業(yè)發(fā)展。二是推動高新產業(yè)規(guī)模化。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新服務體系建設，加快建設科技加速器、孵化器、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機制，在葛店開發(fā)區(qū)打造科技人員、高校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“夢工廠”。運用高新技術產業(yè)基金的引導和杠桿作用，引進各類風投基金、股權基金，扶持吸引科研成果在我市轉化落戶，實現(xiàn)產業(yè)化和集群化。建立產學研合作機制，制定配套措施，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，推動形成一批科技型企業(yè)群體。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。三是積極培育轉型發(fā)展新支柱。著眼“十三五”，超前謀劃，提早布局，突破性引進、培育、發(fā)展智能制造、機器人、通用航空及服務、電腦制造及信息服務等高端產業(yè)項目。實行大員上陣，一個項目一個專班，用釘釘子精神，全力推進，努力為鄂州經濟轉型和未來發(fā)展提供新的產業(yè)支撐。四是加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施第三產業(yè)倍增工程。加快葛店開發(fā)區(qū)“國家電子商務示范基地”建設，構建大倉儲、大物流、大智慧支撐的大電商基地，努力爭取跨境電子商務交易試點獲批。引進1-2家金融機構，創(chuàng)新金融品種，提高金融對實體經濟服務能力。著力擴大對外貿易，鼓勵企業(yè)擴大出口規(guī)模，支持企業(yè)開展對外工程承包和勞務合作，拓展發(fā)展空間。充分發(fā)揮三江港鐵路貨運港航樞紐的獨特優(yōu)勢，積極引進有實力、有運作能力的物流企業(yè)，大力發(fā)展臨港經濟，把三江港和葛店港打造成為長江中游對外開放的窗口和開放型經濟的高地。推進梁子湖“一心兩翼”生態(tài)旅游和紅蓮湖“印記武漢、歡樂紅蓮”等項目建設，打造鄂州旅游升級版。

(四)突出生態(tài)農業(yè)，強化“三農”基礎，深入推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。鞏固農業(yè)基礎地位，轉變農業(yè)發(fā)展方式，探索出一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)農業(yè)發(fā)展道路。一是推動生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新提質增效。加快“一區(qū)三線四園”建設。發(fā)揮峒山全國現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新基地、臺灣生態(tài)農業(yè)創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)等生態(tài)農業(yè)基地的示范引領效應，推進全市生態(tài)農業(yè)標準化示范區(qū)和梁子湖有機產品認證示范區(qū)建設，新建生態(tài)農業(yè)基地50個。堅持打生態(tài)有機牌，走特色優(yōu)質路，實施品牌興農戰(zhàn)略，加快“三品一標”農產品認定認證。二是推進適度規(guī)模經營。鼓勵發(fā)展農村合作經濟，改變傳統(tǒng)農戶經營規(guī)模小、分散粗放狀況，發(fā)展集約規(guī)模經營。大力培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農村專業(yè)技術協(xié)會等新型農業(yè)主體，新增農民專業(yè)合作社50家。尊重群眾意愿，保障農戶利益，加強耕地保護，引導土地向新型農業(yè)主體適度集中，力爭全市土地流轉率達到38%。建立農業(yè)社會化服務體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農民。加強排灌系統(tǒng)、路網電網、國土整治、生態(tài)大棚、信息化等設施建設，加強農業(yè)服務“新網工程”建設，打通農業(yè)生產服務“最后一公里”。三是大力發(fā)展農產品加工。發(fā)展壯大農業(yè)加工企業(yè)，依托龍頭企業(yè)推進農業(yè)產業(yè)化，提升農產品加工轉化能力。扶持長鏈條、深加工、帶動強的重點企業(yè)提檔擴規(guī)，確保全市農產品加工業(yè)產值增長15%以上。用好生態(tài)農業(yè)發(fā)展資金，扶持和推動生態(tài)農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。建立完善農產品質量認證、在線查詢、網絡化銷售、專業(yè)化運營的營銷體系，全市60%農業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)網絡銷售。四是加快城鄉(xiāng)一體化進程。進一步完善體制機制，做實城鄉(xiāng)基本公共服務體系，提升服務水平。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結構，完善農村社會管理，按照生產、生活、生態(tài)和諧的理念，建設美麗鄉(xiāng)村。加快推進首批30個村示范點創(chuàng)建工作，實施“田園宜居、鄉(xiāng)村文化、通暢路網、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化”五大工程，彰顯自然、生態(tài)、環(huán)境、地域特色。深入實施“清潔鄉(xiāng)村”工程，加快農村污水處理設施建設，連線成片推進村莊環(huán)境綜合整治。深入開展“三萬”活動和城鄉(xiāng)結對幫扶活動。

(五)突出完善功能，創(chuàng)新建管機制，提升城市內在品質。把握城市發(fā)展規(guī)律，將城市規(guī)劃建設與管理的重心轉移到完善設施功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質上來，讓廣大市民感受現(xiàn)代城市的親和力、宜居度和認同感。一是打通節(jié)點，補齊短板。按照全域一體，集中力量推進基礎設施互聯(lián)互通，加快吳楚大道西段、東段、葛山大道改擴建、主城區(qū)客運樞紐站等重點工程建設，開展鳳凰大橋、鄂咸高速建設。打通主城區(qū)與各新區(qū)之間、各個新區(qū)之間、新區(qū)內部之間的交通節(jié)點，推進城鄉(xiāng)客運一體化，實現(xiàn)“村村通客車”。二是完善功能，提升品質。滿足城市多層次生產生活、精神文化需求，推進三國吳都風光帶五期、天龍山公園、吳都中央生態(tài)廊道等園林綠化工程建設。開展市民中心、文化中心、體育中心和群藝館、科技館等項目前期工作和建設。完善城市交通、停車場、綠化、集貿市場等公共設施建設。加快火車站商圈建設。推進鄂州職業(yè)大學校中村、朱家垴、水泥廠等棚戶區(qū)改造和舊城區(qū)改造。完善和提高城鄉(xiāng)供水一體化水平，實施雨臺山水廠、太和水廠改擴建工程。認真做好“多規(guī)合一”試點工作。三是突出重點，強化管理。推進“五城同創(chuàng)”工作常態(tài)化、全域化。主城區(qū)各項治理工作從主次干道、商業(yè)大街向背街小巷延伸;從中心區(qū)域向城中村、城鄉(xiāng)結合部延伸;從有人管理區(qū)域向無人管理的區(qū)域延伸。各區(qū)和中心鎮(zhèn)集中力量建設停車場、菜市場、小商品市場等疏導場所。推進智慧城市、智慧城管建設，開展“示范街”創(chuàng)建活動。實施背街小巷、主城區(qū)旱廁改造，加快洋瀾湖綜合治理及老城區(qū)雨污分流工程建設。鞏固物業(yè)管理全覆蓋成果，提升管理服務水平。持續(xù)開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等城市環(huán)境綜合整治。繼續(xù)抓好“禁鞭”工作。深入開展“百萬市民素質提升工程”，樹立良好社會風尚。

(六)突出綠色發(fā)展，強化生態(tài)優(yōu)勢，建設生態(tài)文明先行區(qū)。牢牢把握“綠色決定生死”的深刻內涵，把尊重自然、順應自然、保護自然的理念融入經濟社會發(fā)展全過程，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展競爭優(yōu)勢。一是大力推進環(huán)境整治。深入實施藍天、碧水、凈土工程。繼續(xù)采取工程減排和管理控排措施，加強重點工業(yè)企業(yè)污染治理和實時在線監(jiān)管，實施鄂鋼、球團廠、華新水泥粉塵治理工程。擴大強制性清潔生產企業(yè)范圍，淘汰落后工藝設備，落實企業(yè)主體責任，確保控排設施與生產同步、匹配運行。依法關停一批污染重的小粉磨、小窯爐、小鑄造、小采石、小礦山等小企業(yè)。綜合治理工業(yè)廢氣、機動車尾氣和工地揚塵三大污染源，減少灰霾天氣。建立大氣污染和極端天氣預警制度。強化農業(yè)點源面源污染防治，全市規(guī)模養(yǎng)殖場要建立治污設施。二是打造生態(tài)文明優(yōu)勢。以創(chuàng)建梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、全國水生態(tài)文明示范市為契機，加快實施梁子湖流域綜合治理防洪一期、洋瀾湖生態(tài)補水等工程，全市水質監(jiān)測中心建成投入使用。堅決制止圍湖養(yǎng)殖，用3年時間完成全市主要湖泊退池還湖、破堤還湖工作。推進城鄉(xiāng)一體垃圾、污水全收集全處理體系建設。開展綠滿荊楚行動，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)，推進漢鄂高速、吳楚大道沿線綠化林帶建設，完成4.5萬畝造林任務，實現(xiàn)2年“綠滿鄂州”的奮斗目標，突顯“山川秀美、百湖之市”的生態(tài)鄂州優(yōu)勢。三是探索綠色發(fā)展新路徑。嚴格執(zhí)行項目環(huán)境評價、節(jié)能評估和“三同時”制度，引入綠色準入機制。依托項目建設，用足鼓勵政策，加強光伏太陽能、生物質能規(guī)模化開發(fā)利用。提高lng、管道燃氣在一次能源消費中的比重，實施主城區(qū)、新區(qū)鍋爐“煤改氣”工程，支持內湖船舶、道路運輸車輛“油改氣”。推進資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經濟。加強工礦區(qū)、磚廠、小選廠廢棄土地修復和再利用。大力推廣建筑、交通運輸、公共機構節(jié)能新技術、新模式，倡導低碳生活、綠色消費新觀念。

(七)突出民生目的，堅持底線思維，使發(fā)展成果更多惠及人民群眾。把改善民生作為政府第一責任，順應人民群眾的新需求、新期待，守住底線、突出重點、完善制度，全力辦好民生實事，不斷提升全市人民幸福感。一是推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。堅持擴大就業(yè)和優(yōu)化就業(yè)結構并重，提升下崗失業(yè)人員、新生勞動力和農村富余勞動力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，鼓勵支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。二是提高城鄉(xiāng)社會保障水平。繼續(xù)提高退休職工養(yǎng)老金標準，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準。做實“五類”特困群眾兜底保障工作，確保困難群眾基本生活。完善社會救助體系，提高救助覆蓋面和救助水平。推進全民社保登記工作。完成49個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老和互助養(yǎng)老服務項目建設。建設公租房728套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租房補貼。三是辦好人民滿意教育。深化教育領域綜合改革，實施義務教育薄弱學校改造、教育信息化、中等職業(yè)教育、農村學前教育推進工程，完成葛店高中、市學生實踐基地一期建設。支持鄂州職業(yè)大學提升辦學質量和層次。推進華師大鄂州校區(qū)、葛店職教園建設。加強全市社會教育培訓機構管理。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。建立城鄉(xiāng)一體的遠程診療系統(tǒng)，推進基本醫(yī)療服務下沉。加快市中心醫(yī)院綜合樓、市二醫(yī)院新院、市三醫(yī)院改擴建工程建設。推進公立醫(yī)院改革。做好重大傳染病防控，完善各項應急預案。大力開展出生人口性別比綜合治理，加大“兩非”查處，穩(wěn)定低生育水平。五是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設，鼓勵、吸納社會資本參與公共文化體育設施建設。推進吳王城遺址保護工作。提高文化場館服務水平。繼續(xù)開展全民健身運動和周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)等文化活動，推進社區(qū)(村)公益電影固定放映點建設和管理。六是加強社會治理。深化法治鄂州、平安鄂州建設，加強社會治安綜合治理，健全城鄉(xiāng)一體網格化管理服務體系，完善立體化治安防控體系，創(chuàng)新社會矛盾糾紛化解機制，推進陽光信訪信息系統(tǒng)建設，切實維護人民群眾的合法權益。加強安全生產，落實安全生產責任，加大對重點行業(yè)、企業(yè)安全隱患排查整治力度。加強食品藥品監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，加強大眾飲食攤點衛(wèi)生整治，推進放心糧油市場體系建設。打擊和處置非法集資，確保社會和諧穩(wěn)定。認真做好外事僑務和民族宗教工作。進一步落實國防動員法、兵役法等法規(guī)，實現(xiàn)國防建設和經濟建設同步發(fā)展。

三、加強政府自身建設。

人民群眾的期盼就是政府努力的方向。新的一年，我們將深入鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果，以建設責任政府、法治政府、服務型政府和廉潔政府為目標，堅持依法行政，全心全意為人民服務，以實實在在的業(yè)績，贏得人民群眾的信任。

(一)堅持執(zhí)政為民。把人民群眾滿意作為衡量政府工作的唯一標準。始終將群眾利益擺在首位，牢固樹立正確的政績觀，多做打基礎、管長遠、利當前、惠民生的工作。深入基層、深入群眾，用心體察民情，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事。按照“清廉為官、事業(yè)有為”要求，大力提升“精神區(qū)位”，進一步轉變作風，勇于負責，敢于擔當，努力增進全市人民福祉。加強制度建設，完善績效考評，整治懶政、怠政、為官不為等不良風氣，使各級政府和部門的精力用到謀發(fā)展、抓落實上。實行“一線工作法”，確保重大決策、重大項目落地有力，重點工作高效推進。整合親民熱線、市長專線、電視問政、微信微博等政民互動平臺，保障群眾知情權、參與權。進一步推進公共服務下沉，讓群眾少跑腿、少受累。

(二)堅持依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的全過程，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公正公開、守法誠信的法治政府。規(guī)范行政行為，嚴格按法定權限和程序履職，破除把依法行政與提高辦事效率對立起來的觀念，進一步提高行政效能。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議決定。全面清理規(guī)范行政自由裁量權，建立健全行政裁量權基準制度。嚴格執(zhí)行重大決策和規(guī)范性文件合法性審查和廉潔性評估。推進行政執(zhí)法體制改革，全面落實行政執(zhí)法責任制，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和權責交叉的問題，促進公正、嚴格、文明執(zhí)法。實行法律顧問制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層法律顧問服務體系。加強行政權力運行監(jiān)督，完善政府監(jiān)管清單，明確政府部門監(jiān)管職責，提高政府治理能力和水平。抓好“六五”普法，提升全民學法尊法守法用法的自覺性。

(三)堅持科學理政。進一步轉變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把該放的權放到位，把該管的事管住管好。健全科學決策、民主決策機制，嚴格執(zhí)行專家論證、風險評估、公眾參與、集體討論決定的程序。精心編制好經濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。認真辦理人大建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體的意見建議。深入推進陽光政務，及時公開財政預算、公共資源配置、重大投資項目、社會公益事業(yè)等政府信息，提高政府工作透明度。引入競爭機制，規(guī)范政府購買服務行為。加快推進信用體系建設，建立誠信公平的市場經濟秩序，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴格政府部門行政問責、行政過錯責任追究制度。加強對各項工作落實的監(jiān)督，確保落實到位。

(四)堅持廉潔從政。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行主體責任，堅持“一崗雙責”和“力度統(tǒng)一論”，進一步加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和懲防體系建設，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對腐敗“零容忍”。強化政府重大投資項目、重大財政資金支出的審計和監(jiān)管，嚴格農村“三資”管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，嚴肅查處違法違紀案件。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，降低行政運行成本，嚴格控制“三公”經費，推進公務用車制度改革，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展和改善民生上，讓政府過緊日子，讓百姓過好日子。堅決反對“四風”，著力解決群眾反映突出的政風行風問題，樹立為民務實清廉的良好形象。

各位代表，新的一年已經開始，改革發(fā)展的任務光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，解放思想，改革創(chuàng)新，凝心聚力，克難攻堅，埋頭苦干，為全面建成小康社會而努力奮斗!

宿州政府報告篇十四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧。

20__年，面對復雜多變的國內外經濟形勢，全市上下深入貫徹黨的和視察湖北重要講話精神，按照“競進提質、效速兼取”的總要求和市委的決策部署，沉著應對，難中求進，實現(xiàn)了經濟社會快速健康發(fā)展。

——經濟保持持續(xù)增長，綜合實力不斷增強。面對經濟下行壓力，堅持應急與謀遠并舉，統(tǒng)籌推動各項改革發(fā)展措施，保持了經濟穩(wěn)定增長。預計全年完成地區(qū)生產總值630.5億元，增長10.8%，人均gdp達到9400美元;固定資產投資565億元，增長28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值361億元，增長13%;地方公共財政預算收入38.4億元，增長16.4%;全社會消費品零售總額205億元，增長13%;實際利用外資1.62億美元，增長16.3%;外貿出口1.74億美元，增長10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21620元，增長12%;農民人均純收入10300元，增長13%。主要指標完成預期目標，增幅快于全省平均水平。

——轉型升級步伐加快，結構調整成效顯現(xiàn)。啟動實施“重點產業(yè)倍增計劃”，出臺促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長、扶持市場主體發(fā)展等一系列措施，籌措10.2億元財政間歇資金，撬動各方資金注入實體經濟，推動經濟逐步好轉。全市工業(yè)用電量從8月份開始實現(xiàn)正增長，扭轉了連續(xù)20個月負增長的局面，重點行業(yè)和骨干企業(yè)開始走出低谷。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49家，新增營業(yè)收入過億元企業(yè)45家。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1160億元，增長14.4%。新型建材、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。高新技術產業(yè)快速發(fā)展，完成增加值89.5億元，增長16.5%，占gdp的比重達到14.2%。實施省級以上科技項目41項，產學研成果轉化項目數是上年的1.65倍。以電子商務為代表的生產性服務業(yè)迅猛發(fā)展。18平方公里的電子商務基地建設順利，成功引進了亞馬遜、普洛斯、唯品會、當當網、蘇寧易購等國內外知名電商企業(yè)，葛店開發(fā)區(qū)獲批全省首批電子商務示范基地。金融業(yè)健康發(fā)展，全市銀行增量貸存比達125%，居全省第一，市和三個區(qū)齊獲“全省金融信用市、區(qū)”稱號。

——招商引資成果豐碩，發(fā)展后勁更加充足。搶抓國內外產業(yè)轉移機遇，出臺一系列激勵和優(yōu)惠政策，大員上陣、高位推進招商引資，全市形成了大招商、招大商、抓發(fā)展的濃厚氛圍。先后引進了南山集團葛店臨港新城、東湖高新梧桐湖信息產業(yè)基地、南都新能源等一批重大項目落戶。全年新簽約億元以上項目105個，到位資金361億元，同比增長41%。扎實開展“項目建設年”活動，以項目建設夯實發(fā)展基礎，全市在建億元以上項目增長38%;實施技術改造項目124個，完成投資42.6億元，增長37%?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程取得重大進展，兩臺100萬千瓦超超臨界機組即將動工。顧地總部、波爾亞太三期等52個重點工業(yè)項目建成投產。

——農業(yè)基礎地位鞏固，城鄉(xiāng)一體化質量提升。以農業(yè)增效、農民增收為中心，持續(xù)加大農業(yè)投入，戰(zhàn)勝春澇伏旱災害，穩(wěn)定了農業(yè)生產。糧食總產量35.5萬噸，增長2.9%，實現(xiàn)“十連增”;水產品總產量43.9萬噸，增長10.8%;全市農業(yè)實現(xiàn)增加值71.6億元，增長12.1%。新建生態(tài)農業(yè)示范基地56個，注冊地理標志商標9件，全國首個有機農產品檢測認證中心落戶我市，長港峒山新社區(qū)被列為全國現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新示范基地，我市被命名為武昌魚標準化養(yǎng)殖示范市和國家“糧安工程”示范市。農業(yè)產業(yè)化快速推進，新增省級龍頭企業(yè)4家、農民專業(yè)合作社113家、家庭農場210戶，農產品加工產值達到210.3億元，增長31%。城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，農村生產生活條件明顯改善。投資3.5億元實施水利工程建設;新建通村公路200公里。投資5.25億元實施國土整治23.5萬畝。認真落實各項強農、惠農、扶農政策，減輕農民負擔工作獲得省級表彰。順利開展第三輪整村推進扶貧開發(fā)。投入6000萬元實施“清潔鄉(xiāng)村”工程，在全省率先建立了城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)。因地制宜推動新社區(qū)建設擴點、強面，建設初具規(guī)模的農村新社區(qū)76個。去年7月，到峒山新社區(qū)視察，對我市城鄉(xiāng)一體化和新農村建設工作給予了充分肯定。

——新型城鎮(zhèn)化高位推進，新區(qū)建設取得新進展。把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展新引擎，初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域聯(lián)動、多點發(fā)力的新格局。確立了建設葛店開發(fā)區(qū)、三江港區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、鄂城新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、紅蓮湖新區(qū)等七大沿江濱湖新區(qū)。以主城區(qū)為龍頭、七個新區(qū)為支撐、特色鎮(zhèn)為鏈接、新社區(qū)為基礎的“四位一體”新型城鎮(zhèn)體系構架基本形成。各新區(qū)按照一個主導產業(yè)、一個建設開發(fā)主體、一套高起點的規(guī)劃、一批高標準的基礎設施項目、一個明確的開發(fā)建設時序的“五個一”思路，與中省大型投資集團開展戰(zhàn)略合作。南山集團與葛店臨港新城、中核集團與鄂城新區(qū)、鄂旅投與紅蓮湖新區(qū)、中交投與三江港新區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。十個特色鎮(zhèn)實施基礎設施建設項目55個，完成投資1.4億元。將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化建設，啟動了“三邊”植樹和環(huán)梁子湖生態(tài)林帶建設，我市被列入國家第一批水生態(tài)文明建設試點城市，梁子湖區(qū)被列為全國生態(tài)文明建設試點，500平方公里范圍全面退出一般工業(yè)。

——城市功能逐步完善，市容面貌明顯改觀。市委、市政府作出了“五城同創(chuàng)”的決策部署，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國旅游標準化試點示范城市、全國文明城市、國家生態(tài)園林城市。全市動員，全民參與，城市建設和管理水平明顯提升。主城區(qū)實施基礎設施項目34個，完成投資14.3億元，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。武黃城際鐵路建成即將通車?；疖囌緩V場、寒溪生態(tài)廣場、鄂州大道南互通、江碧路改造、背街小巷改造、洋瀾湖綜合治理、主次干道亮化綠化等重點工程順利實施。三江港鐵路貨場、吳楚大道、黃鄂高速以及葛華水廠等工程正加快建設。梧桐湖新區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎設施建設力度加大，承載能力大為增強。以“五城同創(chuàng)”為契機，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管。城市管理重心下移，引入城市管理公共評價機制，開展治超治限、出店占道經營、戶外廣告、建筑渣土、停車秩序等多項專項整治，城市面貌明顯改善。大力實施“碧水、藍天、寧靜、循環(huán)、生態(tài)”五大工程，加大環(huán)保執(zhí)法力度，主要污染物減排目標順利實現(xiàn)。

——綜合改革不斷深化，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。政府、市場、社會三者關系進一步理順，對58家市直行政單位的18大類行政職權進行了全面清理，縮減市級行政審批事項至74項，市級行政審批項目收費全部取消。政府服務效能進一步提升，電子政務平臺建成開通，74項行政審批事項實現(xiàn)“外網受理、內網審批”，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。深化農村產權制度改革，啟動了第二批指標交易試點，完成指標交易金額2.1億元。城鄉(xiāng)網格化管理制度進一步完善，受理處置范圍拓展到城市管理、食品藥品安全監(jiān)管等領域。公共服務進一步下沉，打造“一刻鐘”公共服務圈，66項公共服務事項實現(xiàn)了社區(qū)現(xiàn)場辦理。與此同時，公立醫(yī)院改革取得了新的突破，公共資源交易管理制度改革、國有資產管理運營制度改革、事業(yè)單位分類改革等順利推進。

——民生保障能力提升，社會保持安定和諧。堅持民生優(yōu)先，公共財政向民生領域傾斜。全年各類民生支出33.2億元，占公共財政支出比重達72%。認真辦理“十件實事”，有效解決了一批與群眾生活密切相關的實際問題。全力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，發(fā)放小額財政貼息貸款1.1億元，新登記各類市場主體1.1萬戶，新增小微企業(yè)618家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。五大社會保險新增擴面3萬人，開展被征地農民就業(yè)和社會保障試點，對全市所有80歲以上老年人發(fā)放了老齡津貼，城鄉(xiāng)低保水平和“三無”對象供養(yǎng)標準分別提高23.7%和140%。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋，對參保人員實行大病二次報銷。探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務，新建社區(qū)互助養(yǎng)老服務中心103家。開工建設各類保障性住房4600套，解決了2500戶困難家庭住房問題。發(fā)放公積金貸款3.9億元。妥善解決拆遷安置歷史遺留問題，大部分拆遷戶入住新居。新增出租車100輛，緩解了城區(qū)“打的”難?；I資近2億元，完成了60所義務教育學校標準化建設，在全省率先完成義務教育均衡發(fā)展改革試驗任務?；竟参幕阵w系建設取得新進展，市博物館新館建成并向市民開放，“周周樂”等群眾文化活動日益豐富多彩。在全省率先實現(xiàn)數字農家書屋村級全覆蓋。開展吳王城遺址保護工作。城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構綜合改革基本完成，265所村衛(wèi)生室實現(xiàn)“四化”達標，提前兩年完成省定任務。

居民消費價格指數漲幅控制在2.6%，物價保持基本穩(wěn)定。改革食品藥品安全和衛(wèi)生計劃生育管理體制。全年保持了安全生產形勢穩(wěn)定局面，得到國務委員王勇的充分肯定。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧安定。

一年來，政府自身建設不斷加強。認真貫徹中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”，推行部門預算制度，嚴控“三公”經費，厲行節(jié)約。推動信息公開，堅持依法行政，規(guī)范行政行為。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大懲治腐敗力度。切實轉變機關作風，行政效能明顯提高。認真辦理人大建議和政協(xié)提案370件，辦結率和滿意率達到100%。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。與此同時，其他各方面的工作都取得了新的成績。

各位代表，回首過去的一年，我們在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困難中砥礪前行，各項工作取得了可喜的成績。這是省委、省政府和市委正確領導、全市人民奮力拼搏的結果，也是全市多年來打基礎管長遠、厚積薄發(fā)的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐鄂州解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向在鄂州的中省單位和廣大外來投資者，向所有關心支持鄂州發(fā)展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題：經濟總量不大、發(fā)展不夠仍然是鄂州最大的實際;產業(yè)結構不優(yōu)、整體抗風險能力不強、發(fā)展質量不高的局面仍然沒有根本改變;發(fā)展不均衡、不協(xié)調的問題仍然存在。改革進入攻堅期，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的深層次矛盾有待。對此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施加以化解。

二、20__年工作安排。

今年，是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神的開局之年。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革若干重大問題的決定，開啟了改革發(fā)展的新征程?？v觀國內外大勢，我們面臨著前所未有的歷史機遇，國家區(qū)域經濟發(fā)展重心內移，將長江經濟帶作為打造中國經濟升級版的支撐帶，湖北在中部崛起的戰(zhàn)略支點地位更加突出。我市在全省“一元多層次”戰(zhàn)略中擔負著綜合改革示范和城鄉(xiāng)一體化試點重任，市委六屆八次全會作出了全面推進綜合改革的工作部署，將進一步釋放發(fā)展?jié)撃芎透母锛t利，使我市加快發(fā)展、轉型發(fā)展的動力更加強勁。同時，我們也要充分預計到今年經濟工作還面臨著國內外市場不確定、不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)，面臨著經濟增長“換擋期”、結構調整“陣痛期”和前期刺激政策“消化期”三期疊加的挑戰(zhàn)，我們一定要增強憂患意識和危機意識，進一步解放思想，以求真務實、改革創(chuàng)新、只爭朝夕的精神和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，凝神聚力，埋頭苦干，努力開創(chuàng)鄂州科學發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中全會、省委十屆四次全會和市委六屆八次全會精神，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調，按照“競進提質、升級增效”的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，著力調整經濟結構，著力推進沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，著力擴大對外開放，著力保障和改善民生，著力加強生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在湖北“建成支點、走在前列”的進程中作貢獻、打頭陣。

今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，固定資產投資增長22%，地方公共財政預算收入增長12%，社會消費品零售總額增長13%，招商引資增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，完成省下達的節(jié)能減排任務。

圍繞以上目標，重點抓好以下八個方面的工作。

(一)大力解放思想，全面深化改革，激活發(fā)展內生動力。貫徹落實《全面深化改革行動綱要》，進一步解放思想，進一步提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在重點領域取得新突破。一是全面激發(fā)市場活力。建立公平開放透明的市場規(guī)則，推行負面清單管理模式，實行統(tǒng)一的市場準入制度。以“先照后證”為突破口，推進工商注冊便利化，放開公司注冊資本最低限額。改革市場監(jiān)管體系，落實“預許可”制度，進一步向市場放權，啟動全市統(tǒng)一的社會征信體系平臺建設。二是創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化體制機制。創(chuàng)新沿江濱湖新區(qū)管理體制，推進“一級政府三級管理”，全面理順市、新區(qū)、新社區(qū)職責事權，探索新區(qū)與行政區(qū)融合、政府管理與社會管理結合的路徑。深化農村產權制度改革，加快推進“五權兩指標”交易。完善具有鄂州特色的農村新社區(qū)建設模式，推進戶籍制度改革，促進農民就地市民化。爭取開展全國中小城市綜合改革試點。三是深化行政審批制度改革。進一步簡政放權，最大限度減少政府對微觀事務的管理，最大限度減少審批事項，優(yōu)化政務運行機制，擴大“網上政務”覆蓋范圍，建成綜合性公共服務電子政務平臺。推進中介機構與主管部門徹底脫鉤。推進事業(yè)單位分類改革、公共資源交易管理制度改革和國有資產管理運營制度改革。四是推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新。深化教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財政體制、社會保障和救助服務等社會事業(yè)改革，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。建立和完善公共服務社會化體系，激發(fā)社會組織活力，支持服務類社會組織發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放。五是建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度。開展自然資源確權登記，建立自然資源資產產權制度和用途管制制度。按照主體功能分區(qū)劃定生態(tài)紅線。建立生態(tài)文明目標指標體系和考核辦法。落實最嚴格的水資源保護制度，全面建立生態(tài)環(huán)境責任追究制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

(二)堅持產城一體，加快新區(qū)開放開發(fā)，構建新型城鎮(zhèn)化多點支撐格局。加快沿江濱湖7個新區(qū)開放開發(fā)，拓展城市發(fā)展空間，引導產業(yè)和人口向新區(qū)集聚，實現(xiàn)產城融合發(fā)展。一是高標準編制新區(qū)規(guī)劃。按照每個新區(qū)的發(fā)展定位，高標準編制7個新區(qū)規(guī)劃，按照“產城融合”理念，開展新區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及土地規(guī)劃修編等工作，引領7個新區(qū)既錯位互補，又獨立成篇。強化規(guī)劃的剛性約束，加強規(guī)劃的協(xié)同性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，統(tǒng)一布局產業(yè)平臺、基礎設施、公共事業(yè)，堅持一張藍圖干到底。二是大力建設基礎設施。根據新區(qū)規(guī)劃和開發(fā)時序，合理確定年度工作計劃和投資目標，大手筆、大力度推進新區(qū)基礎設施建設。總結借鑒葛店開發(fā)區(qū)拆遷工作和梧桐湖新區(qū)安置被征地農民的經驗，創(chuàng)新模式，加快拆遷、供地、項目落戶等服務工作。集中連片推進新區(qū)道路、水電氣、通訊、污水處理等設施建設，拉開新區(qū)主干路網骨架，增強新區(qū)承載力。三是強化新區(qū)產業(yè)支撐。堅持科學發(fā)展一步到位，主動承接國內外產業(yè)轉移，按照各新區(qū)自然稟賦、產業(yè)特色，實行差異化產業(yè)發(fā)展定位，出臺引導政策，推動項目向新區(qū)集中，招商引資項目原則上放在新區(qū)，促進新區(qū)快速發(fā)展。

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