通過總結(jié)，我們可以反思過去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為未來的發(fā)展提供參考?？偨Y(jié)應(yīng)該針對(duì)自己的目標(biāo)和計(jì)劃，提出具體的改進(jìn)措施和行動(dòng)計(jì)劃。總結(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
土地制度的改革心得篇一
改革制度，是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的必修課。隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)的發(fā)展，原有的制度逐漸不適應(yīng)新的需求和形勢(shì)，需要不斷地創(chuàng)新和更新制度，以更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。本文主要介紹我在改革制度中的心得體會(huì)。
第二段：正文一
在改革制度的過程中，我們最重要的是要明確目標(biāo)。每一個(gè)制度的改革都必須要有明確的目標(biāo)，明確需要解決的問題和需要達(dá)到的目的。只有這樣，才能夠保證我們的改革是有意義的并且能夠取得一定的成果。
第三段：正文二
改革制度還需要注重方法。在改革制度時(shí)，我們不能夠盲目地去試驗(yàn)新的方式，而是需要科學(xué)的方法論去支撐我們的改革。需要大量的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累，才能夠總結(jié)出最適合我們國(guó)家的方式，并且在實(shí)施時(shí)看到成效。
第四段：正文三
改革制度還需要注意適度。在改革制度時(shí)，我們需要特別注意適度原則。應(yīng)用適度原則，就不會(huì)讓改革破壞原有的剪影，也不會(huì)讓改革被原有的體制所束縛。適度原則，能夠發(fā)揮我們很大的空間，讓我們能夠在改革中更好地創(chuàng)新和發(fā)展。
第五段：結(jié)尾
改革制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的任務(wù)。我們要保持我們的目標(biāo)，把科學(xué)方法應(yīng)用到改革中去，并且注重適度。只有這樣，才能夠讓我們的改革真正地取得成效。相信在以后的實(shí)踐中，我們會(huì)找到更好的方法，更好地解決問題，讓我們的制度不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。
土地制度的改革心得篇二
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，這標(biāo)志著，我國(guó)農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段。
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，這標(biāo)志著，我國(guó)農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段。
國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人介紹，《意見》在農(nóng)村土地征收改革方面提出了要探索縮小土地征收范圍;規(guī)范制定征收目錄，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制等。
1、為什么要開展改革試點(diǎn)?
改革涉及重要法律修改等內(nèi)容
姜大明(國(guó)土資源、國(guó)家土地總督察)：開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出的明確任務(wù)。土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度，在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的中國(guó)特色土地制度為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。隨著實(shí)踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，必須通過深化改革來破解。改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，有利于推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。
近年來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，我部開展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)，各地也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了積極探索，為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則平穩(wěn)推進(jìn)。
2、改革試點(diǎn)指導(dǎo)思想是什么?
確保土地公有制性質(zhì)不改變
為基礎(chǔ)，以建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制為關(guān)鍵，以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動(dòng)作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農(nóng)村土地制度，推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
要通過改革試點(diǎn)，探索健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度，同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
關(guān)于改革試點(diǎn)的基本原則，一是把握正確方向，緊扣十八屆三中全會(huì)提出的農(nóng)村土地制度改革任務(wù);二是堅(jiān)守改革底線，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損;三是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);四是堅(jiān)持循序漸進(jìn)，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，大膽探索;五是注重改革協(xié)調(diào)，形成改革合力。
3、改革試點(diǎn)主要任務(wù)有哪些?
建集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度
姜大明：一是完善土地征收制度。針對(duì)征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善等問題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍;規(guī)范土地征收程序，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價(jià)和交易規(guī)則亟待健全等問題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能;明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑;建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。
三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。針對(duì)農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式;對(duì)因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實(shí)行有償使用;探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地;改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
四是建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。針對(duì)土地增值收益分配機(jī)制不健全，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國(guó)家與集體之間、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
4、對(duì)試點(diǎn)的選擇有什么要求?
兼顧不同發(fā)展階段和模式
姜大明：改革試點(diǎn)的要求，一是堅(jiān)持小范圍試點(diǎn)。統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級(jí)市開展。
二是堅(jiān)持依法改革。試點(diǎn)涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)授權(quán)，允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。
農(nóng)村土地制度改革
1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。
2、在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。
3、縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
4、擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。
5、建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。
在中央農(nóng)村工作會(huì)議即將召開之際，中共中央、、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)昨日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議并發(fā)表重要講話。強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。
會(huì)議指出，土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度。黨的十八屆三中全會(huì)明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)，這3項(xiàng)改革涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關(guān)乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革關(guān)系密切，可以作統(tǒng)一部署和要求，但試點(diǎn)工作中要分類實(shí)施。嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點(diǎn)的大前提，決不能逾越。對(duì)宅基地制度改革的試點(diǎn)條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時(shí)不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件，這是關(guān)系社會(huì)安定的重要舉措。
十八屆三中全會(huì)之后，社會(huì)輿-論對(duì)土地問題反應(yīng)非常強(qiáng)烈，有些人以為可以到農(nóng)村買地買房子，農(nóng)地可以隨便轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾明確予以否認(rèn)。據(jù)他介紹，曾在農(nóng)村工作會(huì)議上提出“四個(gè)不能”和“三條底線”，即土地制度改革怎么改都不能把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農(nóng)民的利益損害了;土地制度改革不能改變土地所有制即農(nóng)民集體所有，不能改變土地的用途即農(nóng)地必須農(nóng)用，不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行改革試點(diǎn)，對(duì)全面深化改革具有重要意義。我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡，改革試點(diǎn)的實(shí)施條件差異較大，要鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化探索。要堅(jiān)持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實(shí)踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。
會(huì)議指出，要抓緊制定明年工作要點(diǎn)，特別是要提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的責(zé)任。黨的十八屆四中全會(huì)提出的重大改革舉措，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，要有明確的路線圖、時(shí)間表和可檢驗(yàn)的成果形式。
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，這標(biāo)志著，我國(guó)農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段。
國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人介紹，《意見》在農(nóng)村土地征收改革方面提出了要探索縮小土地征收范圍;規(guī)范制定征收目錄，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制等。
1、為什么要開展改革試點(diǎn)?
改革涉及重要法律修改等內(nèi)容
姜大明(國(guó)土資源、國(guó)家土地總督察)：開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出的明確任務(wù)。土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度，在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的中國(guó)特色土地制度為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。隨著實(shí)踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，必須通過深化改革來破解。改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，有利于推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。
近年來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，我部開展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)，各地也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了積極探索，為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則平穩(wěn)推進(jìn)。
2、改革試點(diǎn)指導(dǎo)思想是什么?
確保土地公有制性質(zhì)不改變
姜大明：要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的`和十八屆三中、四中全會(huì)精神，立足我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，兼顧效率與公平，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制目標(biāo)，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為方向，以夯實(shí)農(nóng)村集體土地權(quán)能為基礎(chǔ)，以建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制為關(guān)鍵，以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動(dòng)作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農(nóng)村土地制度，推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
要通過改革試點(diǎn)，探索健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度，同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
關(guān)于改革試點(diǎn)的基本原則，一是把握正確方向，緊扣十八屆三中全會(huì)提出的農(nóng)村土地制度改革任務(wù);二是堅(jiān)守改革底線，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損;三是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);四是堅(jiān)持循序漸進(jìn)，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，大膽探索;五是注重改革協(xié)調(diào)，形成改革合力。
3、改革試點(diǎn)主要任務(wù)有哪些?
建集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度
姜大明：一是完善土地征收制度。針對(duì)征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善等問題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍;規(guī)范土地征收程序，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價(jià)和交易規(guī)則亟待健全等問題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能;明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑;建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。
三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。針對(duì)農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式;對(duì)因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實(shí)行有償使用;探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地;改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
四是建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。針對(duì)土地增值收益分配機(jī)制不健全，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國(guó)家與集體之間、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
4、對(duì)試點(diǎn)的選擇有什么要求?
兼顧不同發(fā)展階段和模式
姜大明：改革試點(diǎn)的要求，一是堅(jiān)持小范圍試點(diǎn)。統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級(jí)市開展。
二是堅(jiān)持依法改革。試點(diǎn)涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)授權(quán)，允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。
農(nóng)村土地制度改革
1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。
2、在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。
3、縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
4、擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。
5、建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。
在中央農(nóng)村工作會(huì)議即將召開之際，中共中央、、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)昨日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議并發(fā)表重要講話。強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。
會(huì)議指出，土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度。黨的十八屆三中全會(huì)明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)，這3項(xiàng)改革涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關(guān)乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革關(guān)系密切，可以作統(tǒng)一部署和要求，但試點(diǎn)工作中要分類實(shí)施。嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點(diǎn)的大前提，決不能逾越。對(duì)宅基地制度改革的試點(diǎn)條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時(shí)不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件，這是關(guān)系社會(huì)安定的重要舉措。
十八屆三中全會(huì)之后，社會(huì)輿-論對(duì)土地問題反應(yīng)非常強(qiáng)烈，有些人以為可以到農(nóng)村買地買房子，農(nóng)地可以隨便轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾明確予以否認(rèn)。據(jù)他介紹，曾在農(nóng)村工作會(huì)議上提出“四個(gè)不能”和“三條底線”，即土地制度改革怎么改都不能把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農(nóng)民的利益損害了;土地制度改革不能改變土地所有制即農(nóng)民集體所有，不能改變土地的用途即農(nóng)地必須農(nóng)用，不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行改革試點(diǎn)，對(duì)全面深化改革具有重要意義。我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡，改革試點(diǎn)的實(shí)施條件差異較大，要鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化探索。要堅(jiān)持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實(shí)踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。
會(huì)議指出，要抓緊制定明年工作要點(diǎn)，特別是要提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的責(zé)任。黨的十八屆四中全會(huì)提出的重大改革舉措，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，要有明確的路線圖、時(shí)間表和可檢驗(yàn)的成果形式。
土地制度的改革心得篇三
十八屆三中全會(huì)對(duì)如何建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)做出了實(shí)際部署，解決了集體建設(shè)用地和國(guó)有建設(shè)用地如何同地同權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)的問題。
十七屆三中全會(huì)曾提出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”，本屆三中全會(huì)，不僅僅在原來的表述中取消了“逐步”二字，而且對(duì)集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的范圍、如何進(jìn)入、與國(guó)有土地同價(jià)同權(quán)的方式做出了制度安排。
關(guān)于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市問題
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）提出在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。
一是界定允許集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的范圍為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。我國(guó)法律規(guī)定的集體建設(shè)用地有三類：農(nóng)民集體興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)用地，集體公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地，農(nóng)民宅基地。后兩者都不屬于“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地”。
二是首次將同地同權(quán)理念寫進(jìn)黨的最高文件。我國(guó)土地制度的最大弊端是集體土地與國(guó)有土地同地不同權(quán)，《決定》明確“允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”，包含以下幾層意思：（1）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以和國(guó)有建設(shè)用地一樣出讓、租賃、入股；（2）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地在同一個(gè)平臺(tái)上合法入市交易；（3）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地按照市場(chǎng)規(guī)則形成的價(jià)格享有同等權(quán)利。盡管與國(guó)有土地同權(quán)的對(duì)象只是“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地”，但為推動(dòng)未來集體土地與國(guó)有土地同權(quán)邁出了關(guān)鍵一步。
三是必須符合規(guī)劃和用途管制。農(nóng)民集體只有在符合規(guī)劃和用途管制前提下，才能利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
由此，《決定》在集體土地入市上是有嚴(yán)格限定的。第一個(gè)限定是，并非集體土地與國(guó)有土地一樣同權(quán)同價(jià)入市，只是開了一個(gè)集體經(jīng)營(yíng)性用地口子；第二個(gè)限定是，集體經(jīng)營(yíng)性用地也不是想入市就入市，而是必須要服從規(guī)劃和用途管制。
日前，中央印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，試點(diǎn)工作將在2017年底完成。這一關(guān)系億萬農(nóng)民切身利益的土地制度改革、關(guān)系新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的重大制度改革，受到了各界廣泛的關(guān)注。記者為此采訪了國(guó)土資源姜大明。
守住底線，試點(diǎn)先行，平穩(wěn)推進(jìn)
土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度，在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的中國(guó)特色土地制度為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。姜大明認(rèn)為，從完善土地制度的角度來看，隨著實(shí)踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，必須通過深化改革來破解。從塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力來看，改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，有利于推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。 開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度這三項(xiàng)改革，是十八屆三中全會(huì)提出的明確任務(wù)。近年來，按照黨中央國(guó)務(wù)院要求，國(guó)土部開展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的試點(diǎn)改革，各地也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了積極探索，為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則平穩(wěn)推進(jìn)。
對(duì)于三項(xiàng)改革試點(diǎn)要達(dá)到的目標(biāo)，姜大明詳細(xì)描述為：探索健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度；同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度；依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。通過試點(diǎn)，探索可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
具體來說，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍。規(guī)范土地征收程序，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息。完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。同時(shí)，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑。建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。此外，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式。對(duì)歷史原因形成的超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實(shí)行有償使用。探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地。改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
合理提高個(gè)人收益，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用
顧國(guó)家、集體、個(gè)人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國(guó)家與集體之間、集體組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
農(nóng)村土地制度改革，要立足我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段，堅(jiān)定問題導(dǎo)向和底線思維，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，兼顧效率與公平，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制目標(biāo)，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)為方向，以夯實(shí)農(nóng)村集體土地權(quán)能為基礎(chǔ)，以建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制為關(guān)鍵，以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動(dòng)作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農(nóng)村土地制度，推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
姜大明指出， 嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點(diǎn)的大前提，決不能逾越。對(duì)宅基地制度改革的試點(diǎn)條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時(shí)不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件。
“農(nóng)村土地制度改革必須審慎穩(wěn)妥，在改革試點(diǎn)上，要恪守小范圍試點(diǎn)、依法改革和封閉運(yùn)行?！苯竺鲝?qiáng)調(diào)，改革要堅(jiān)持小范圍試點(diǎn)，統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級(jí)市開展。堅(jiān)持依法改革。試點(diǎn)涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)授權(quán)，允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。堅(jiān)持封閉運(yùn)行。試點(diǎn)嚴(yán)格限制在經(jīng)法律授權(quán)的縣（市）開展，非試點(diǎn)地區(qū)不要盲目攀比，擅自行動(dòng)，確保試點(diǎn)封閉運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)可控。
“三底線”守住“一大-片”（快評(píng)）
南埂
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年01月11日 02 版）
又是一份重要的農(nóng)村土地制度改革文件，沉甸甸的。農(nóng)村土地制度征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度“三項(xiàng)改革”，樁樁改革都標(biāo)志著農(nóng)村土地制度改革蹚入深水區(qū)。 “深水區(qū)”自有“深水區(qū)”的.壓力。土地是農(nóng)民的命根子，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源支撐，農(nóng)村土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度，農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度、村民自治制度等重要制度的完善……連接著億萬農(nóng)民的心，連接著城鄉(xiāng)要素的流動(dòng)，連接著社會(huì)公平，連接著發(fā)展效率。
因此，必須以高度的責(zé)任感，科學(xué)的安排和完善的頂層制度設(shè)計(jì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三項(xiàng)改革”。試點(diǎn)，就是負(fù)責(zé)態(tài)度。試點(diǎn)，就是科學(xué)安排。試點(diǎn)，就是頂層設(shè)計(jì)。試點(diǎn)，固然可以試“對(duì)”；試點(diǎn)，同樣可以試“錯(cuò)”。對(duì)的就堅(jiān)持，錯(cuò)的就改正。最終試點(diǎn)會(huì)試出可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
農(nóng)村土地制度改革，必然涉及重大利益調(diào)整。中央強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)守“三條底線”，即堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。這“三底線”，其實(shí)守護(hù)著“一大-片”。守住了這三條底線，就守住了農(nóng)民的利益，守住了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，守住了城鄉(xiāng)共存共榮的發(fā)展格局、公平格局，從而也就守住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的大局。
土地制度的改革心得篇四
土地改革是一項(xiàng)重要的政策，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地所有權(quán)的明確，保障農(nóng)民的土地權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在我參與的土地改革中，我深刻體會(huì)到了其中的意義和難度。以下是我對(duì)土地改革的心得體會(huì)。
首先，在土地改革中，重視農(nóng)民的主體地位是至關(guān)重要的。農(nóng)民是農(nóng)村的主要人口，他們直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擁有大量土地資源。因此，在土地改革中要尊重農(nóng)民的意愿，聽取他們的意見和需求。只有充分調(diào)查研究，征求農(nóng)民的意見，才能制定出適合農(nóng)民實(shí)際情況的改革方案。在實(shí)施階段，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，讓他們了解土地改革的目標(biāo)和意義，增強(qiáng)他們對(duì)改革的信心。
其次，開展土地改革需要科學(xué)的規(guī)劃和良好的組織。土地改革是一個(gè)復(fù)雜而龐大的工程，需要各方面的協(xié)調(diào)合作。在規(guī)劃階段，需要充分考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況和國(guó)家政策的要求，制定出合理的改革方案。在組織實(shí)施階段，各級(jí)政府、相關(guān)部門和農(nóng)民之間需要密切配合，確保改革工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，要建立健全的考核機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保改革的效果。
再次，土地改革需要注重保障農(nóng)民的權(quán)益。土地是農(nóng)民的基本生命周期資源，是農(nóng)民的財(cái)富和保障，所以在土地改革中要保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。要確保農(nóng)民的土地被合法合規(guī)地征收、補(bǔ)償和分配。要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)過程的監(jiān)督，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂征地等問題的發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高他們的土地經(jīng)營(yíng)水平，確保土地資源得到有效利用。
此外，土地改革也需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。市場(chǎng)是資源配置的重要手段，要通過市場(chǎng)的力量來促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置。在土地改革中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，引導(dǎo)農(nóng)民依據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)土地的有序流轉(zhuǎn)，吸引更多的資金和技術(shù)進(jìn)入農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
最后，土地改革需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持和保持，不能止步于一時(shí)的成果。土地改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要持之以恒地進(jìn)行下去。在土地改革的過程中，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，不斷調(diào)整改革的方向和策略，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境需求。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的信譽(yù)體系建設(shè)，完善農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)機(jī)制，確保土地改革的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
綜上所述，土地改革是一項(xiàng)重要的政策，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。在實(shí)施土地改革過程中，我們要重視農(nóng)民的主體地位，注重科學(xué)規(guī)劃和良好組織，保障農(nóng)民的權(quán)益，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，長(zhǎng)期堅(jiān)持和保持改革措施。通過這樣的努力，我們相信土地改革一定能夠取得持續(xù)、穩(wěn)定的進(jìn)步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也將得到更好、更快的發(fā)展。
土地制度的改革心得篇五
土地改革是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大實(shí)踐，也是中國(guó)農(nóng)村改革的重要一步。自1949年新中國(guó)成立以來，土地改革在農(nóng)村廣泛推行，對(duì)于解決農(nóng)民的土地問題、破除封建土地所有制，徹底改變農(nóng)村面貌，釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，具有極其重要的意義。通過參與這一歷史進(jìn)程，我深刻認(rèn)識(shí)到了土地改革的偉大價(jià)值與意義。
第一，土地改革解決了農(nóng)民的土地問題，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的公平正義。在封建社會(huì)中，土地是富人的天堂，而對(duì)于農(nóng)民來說，只能從父輩繼承一塊微薄的土地，甚至還要支付巨額賦稅，生活貧困。土地改革廢除了封建地主的土地所有權(quán)，實(shí)行了土地國(guó)有制以及農(nóng)民對(duì)土地的班地制，徹底變革了土地的所有關(guān)系，使得土地真正歸農(nóng)民所有。我們農(nóng)民從此擁有了屬于自己的土地，不再受到地主剝削的影響。這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的一大舉措。
第二，土地改革破除了封建土地所有制，打破了封建地主階級(jí)的專制統(tǒng)治。在封建社會(huì)中，地主階級(jí)占有大量土地，他們通過資本積累、剝削農(nóng)民的勞動(dòng)創(chuàng)造的剩余價(jià)值。農(nóng)民只能過著被動(dòng)受壓迫的生活。封建地主階級(jí)剝削農(nóng)民的模式嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。土地改革通過取消封建地主的土地所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地國(guó)有制，使得土地歸農(nóng)民所有。農(nóng)民通過對(duì)土地的自主支配，可以更充分地發(fā)揮自己的勞動(dòng)創(chuàng)造的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。土地改革為農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
第三，土地改革徹底改變了農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)。土地改革使得農(nóng)民擁有了土地，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，通過耕種土地實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，農(nóng)民生活也有了明顯的改善。土地改革實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的有機(jī)銜接，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。同時(shí)，通過土地改革，城市居民也能夠租賃農(nóng)村土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有效配置。這種城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。
第四，土地改革釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在封建社會(huì)，土地被封建地主嚴(yán)密控制，農(nóng)民的勞動(dòng)無法得到全面的發(fā)揮。而土地改革廢除了土地的集體所有制，農(nóng)民可以通過對(duì)土地的自主支配，更加積極地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民通過自己的努力，實(shí)現(xiàn)了豐收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展。而且，農(nóng)民可以通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式，多種形式參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。土地改革讓農(nóng)民從莊稼的種植者逐漸成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，提高了農(nóng)民對(duì)土地的有效利用，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
第五，土地改革為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。土地改革實(shí)現(xiàn)了公平正義，破除了封建制度，改變了農(nóng)村面貌，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，將中國(guó)農(nóng)村引上了現(xiàn)代化的道路。同時(shí)，土地改革也為后續(xù)的農(nóng)村改革提供了經(jīng)驗(yàn)與基礎(chǔ)。中國(guó)農(nóng)村改革取得的巨大成就，都是在偉大的土地改革基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)的。土地改革讓農(nóng)民真正成為生產(chǎn)者與創(chuàng)造者，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。
綜上所述，偉大的土地改革給中國(guó)農(nóng)村帶來了深遠(yuǎn)的影響，解決了農(nóng)民的土地問題，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平正義，打破了封建地主階級(jí)的專制統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)，徹底改變了農(nóng)村面貌，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。作為一名親歷者，我深刻認(rèn)識(shí)到土地改革的偉大價(jià)值與意義，堅(jiān)信中國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村將會(huì)迎來更加美好的明天。
土地制度的改革心得篇六
2019年12月24日至25日在北京召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議中討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(討論稿)》。
會(huì)議透露，明年我國(guó)將再選擇10個(gè)省份開展整省試點(diǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉(zhuǎn)等方式集中歸并，從而解決地塊細(xì)碎化問題。
自中共xx屆三中全會(huì)后土地改革步伐明顯加速，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中涉及包括改革進(jìn)程中的利益分配問題、肯定農(nóng)民對(duì)土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)問題等，而其中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正是重中之重。
興業(yè)證券認(rèn)為，一系列政策均指向土地流轉(zhuǎn)將于2019年提速，中央支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展的態(tài)度十分明確。
從中期來看，隨著土地制度改革推進(jìn)，農(nóng)用土地資源流動(dòng)性將會(huì)得到有效的改善，并且?guī)硇乱惠喌膬r(jià)值重估。相應(yīng)的，擁有土地資源公司也有望獲得資產(chǎn)重估的機(jī)會(huì)。
廣發(fā)證券認(rèn)為，農(nóng)墾公司將是土地改革的最大受益者。農(nóng)墾改革主要有兩個(gè)核心，一是墾區(qū)國(guó)有產(chǎn)權(quán)體制改革，二是農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。
而早在2019年的10月13日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》。此《意見》主要圍繞五大內(nèi)容制定了二十三條細(xì)則，其中關(guān)于創(chuàng)新土地管理方式的內(nèi)容超出市場(chǎng)預(yù)期，也為后期墾區(qū)土地資產(chǎn)注入和土地整合掃除了障礙。
長(zhǎng)江證券也表示，改革將對(duì)墾區(qū)企業(yè)形成實(shí)質(zhì)性利好。
首先，農(nóng)墾應(yīng)實(shí)現(xiàn)政府職能與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)相分離，未來農(nóng)墾系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)等資產(chǎn)有望整合注入上市公司平臺(tái)。
其次，按照“股權(quán)多元化”的改革方向，墾區(qū)企業(yè)將吸引民間資本入駐，提升管理水平和經(jīng)營(yíng)效率，激發(fā)墾區(qū)企業(yè)活力。
最后，按照“農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化”的改革方向，墾區(qū)土地租金將實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)，有利于釋放土地盈利空間，體現(xiàn)土地合理價(jià)值。
土地制度的改革心得篇七
土地改革是中國(guó)革命的偉大里程碑，也是中國(guó)近代史上的重大事件之一。自1949年新中國(guó)成立以來，土地改革在全國(guó)范圍內(nèi)展開，取得了巨大成功，給農(nóng)村帶來了翻天覆地的變化。通過參與和觀察土地改革的過程，我深刻體會(huì)到這一歷史轉(zhuǎn)折的重要性和深遠(yuǎn)影響。在這篇文章中，我將分享我的心得體會(huì)。
第二段：歷史背景和目標(biāo)
在新中國(guó)成立初期，農(nóng)村地主階級(jí)的存在極大地壓迫了貧下中農(nóng)的生存和發(fā)展。為了解決農(nóng)村土地問題，改變農(nóng)民的生存狀態(tài)，新中國(guó)政府決定開展土地改革。土地改革的根本目標(biāo)是消滅封建制度，解放農(nóng)民，保證農(nóng)民的合法權(quán)益，并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第三段：土地改革的實(shí)施過程和效果
土地改革的實(shí)施過程可謂艱辛卻又順利。政府采取了一系列具體措施，包括平分土地、沒收地主土地和財(cái)產(chǎn)、組織農(nóng)民合作社等。這些措施不僅徹底消滅了封建地主階級(jí)，也消除了農(nóng)村內(nèi)部階級(jí)剝削。農(nóng)民得到了土地，擺脫了饑荒和貧困，有了發(fā)展自己生產(chǎn)的機(jī)會(huì)，并且農(nóng)村合作社的建立有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
第四段：土地改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響
土地改革的成功對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。首先，農(nóng)村的社會(huì)主義改造為城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村人民的生活質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村轉(zhuǎn)型為社會(huì)主義農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為解決農(nóng)村的就業(yè)問題，提供了可行方案。農(nóng)民在土地改革的驅(qū)動(dòng)下，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。最后，土地改革為國(guó)家的政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧提供了堅(jiān)實(shí)保障。貧下中農(nóng)的利益得到保障，社會(huì)各階層之間的矛盾得到了緩解，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為國(guó)家的持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。
第五段：個(gè)人體會(huì)和啟示
作為歷史的見證者和參與者，我深刻體會(huì)到土地改革為中國(guó)社會(huì)帶來的深遠(yuǎn)變化。首先，我明白到只有根除封建土地制度的社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)真正的進(jìn)步和發(fā)展。其次，我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到團(tuán)結(jié)合作的力量是不可小覷的，在農(nóng)村合作社的建立中，農(nóng)民們齊心協(xié)力，為自己的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。最后，我意識(shí)到歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是寶貴的，只有不斷總結(jié)和借鑒歷史，才能更好地面對(duì)現(xiàn)實(shí)和未來的挑戰(zhàn)。
總結(jié)：
通過參與和觀察土地改革的過程和后果，我深刻體會(huì)到這一重大歷史事件對(duì)中國(guó)社會(huì)和農(nóng)村帶來的巨大變化。土地改革不僅解放了農(nóng)民，消除了封建剝削，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好環(huán)境。農(nóng)村社會(huì)主義改造為中國(guó)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家的政治穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。作為這一歷史過程的見證者和參與者，我將繼續(xù)深入挖掘歷史的寶藏，繼續(xù)努力為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和美好未來貢獻(xiàn)自己的力量。
土地制度的改革心得篇八
人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，與制度的完善和改革密不可分。制度是人們?cè)谏鐣?huì)交往和生產(chǎn)生活中所形成的一套公認(rèn)的規(guī)則體系，是社會(huì)發(fā)展不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)。而作為參與和實(shí)施制度改革者的我們，也應(yīng)當(dāng)擁有及時(shí)反思的能力，提煉出一些關(guān)于“改革制度心得體會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以助于更好地推進(jìn)制度改革，建設(shè)更加和諧現(xiàn)代化的社會(huì)。
一、積極推進(jìn)制度改革的意義
改革制度是國(guó)家發(fā)展的必然選擇。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系對(duì)比下，我國(guó)的一些行業(yè)和領(lǐng)域仍然存在著著重行政式管理、法制不完備等掣肘發(fā)展的問題。針對(duì)這些問題，推進(jìn)制度改革可以解決一些行政意愿的干擾、提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力、提升法制建設(shè)等。毫無疑問，制度改革不僅是一件巨大的工程，更是迎頭趕上世界時(shí)代的必要措施。
二、深度參與制度改革的必要性
作為改革的一員，參與制度改革的人學(xué)名“改革者”。改革者不僅是改革的推進(jìn)者，還應(yīng)該是對(duì)改革含義及其社會(huì)影響有所了解的人。了解這些，可以讓我們更好地明確自己的承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮自身能力優(yōu)勢(shì)，避免出現(xiàn)改革方向偏差的情況，推動(dòng)制度改革的順利進(jìn)行。
三、強(qiáng)化了解現(xiàn)實(shí)社會(huì)的重要性
很多時(shí)候，我們?cè)谥贫雀母锍跗?，在做改革方案時(shí)，不能準(zhǔn)確地掌握改革的實(shí)際情況，這是一種技術(shù)問題。這就要求改革者不能脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)去思考改革方案。以安全生產(chǎn)管理制度改革為例，充分了解生產(chǎn)力設(shè)備原理，借助一些現(xiàn)行管理制度，融合先進(jìn)理念等，便可以掌握很好的改革方法，把改革推進(jìn)到實(shí)處。
四、調(diào)整改革思路的保證
改革者應(yīng)該注重靈活性，不是一成不變，要有機(jī)地跟隨改變社會(huì)需求和發(fā)展不斷調(diào)整改革方案。在制度改革初期，必須進(jìn)行中期評(píng)估來檢驗(yàn)其成功性。如果評(píng)估結(jié)果不理想，也不能糾結(jié)于方案先期成本或過程中的中斷，應(yīng)當(dāng)立刻就對(duì)目標(biāo)和方法進(jìn)行調(diào)整。
五、共享改革成果的重要意義
制度改革是一種完美的契機(jī)，讓我們共同分享時(shí)代的機(jī)遇。面對(duì)讀者群體的廣泛、知識(shí)的大散庫(kù)、多重溝通方式，我們應(yīng)當(dāng)具備更明確的信息傳遞渠道，在多個(gè)層面上和全面地提高共享改革成果的能力，讓更多人分享制度改革帶給他們的實(shí)惠。
在制度改革過程中，“改革者”的成長(zhǎng)與反思是一項(xiàng)重要因素。我深信，經(jīng)過自身初期的不進(jìn)則退、鐵磨鐵烤過程，將更加成熟，身經(jīng)百戰(zhàn)的奮斗，更為深刻地理解制度改革本質(zhì)及其對(duì)社會(huì)歷史進(jìn)步發(fā)展，為人類制度的調(diào)整和提升本身做出更加開創(chuàng)性的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大目標(biāo)。
土地制度的改革心得篇九
土地改革作為新中國(guó)成立后推行的一項(xiàng)重要改革之一，是解決中國(guó)土地問題的關(guān)鍵措施。土改的主要目的是消除封建剝削關(guān)系，保障農(nóng)民的權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和積極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們不斷加強(qiáng)土地改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
第二段：農(nóng)民作為土地改革的主要受益者
農(nóng)民在土地改革中是最大的受益者。我們旨在消除封建土地制度對(duì)農(nóng)民的壓迫，使他們更好地利用持有的土地，為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。通過土地改革，農(nóng)民不僅可以合理利用土地，而且可以增強(qiáng)他們的參與意識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。
第三段：2021年土地改革措施的新舉措
第四段：目前的進(jìn)展和亟待解決的問題
我們?cè)谕恋馗母镏幸呀?jīng)取得了很多成果，但仍面臨許多困難。貧困農(nóng)民的安置問題、土地流轉(zhuǎn)的類似分配和監(jiān)管體制等都是我們需要解決的問題。然而，有健全的土地改革計(jì)劃和政策來解決這些問題，我們將能夠有效地推進(jìn)土地改革，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。
第五段：結(jié)論
土地改革對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。通過擴(kuò)大農(nóng)民的土地使用權(quán)，改善農(nóng)村環(huán)境和提高農(nóng)民的生活水平，土地改革將為中國(guó)未來的穩(wěn)定和發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。此外，我們需要進(jìn)一步完善并注重土地改革的監(jiān)管，以確保其有效實(shí)施并獲得真正的成果。
土地制度的改革心得篇十
摘要：本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)原州區(qū)農(nóng)村土地管理中存在的理由進(jìn)行分析，提出了解決農(nóng)村土地管理的措施，從而推動(dòng)原州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的快速發(fā)展。
土地是農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的生活保障，是農(nóng)民最基本地生產(chǎn)資料。近年來，農(nóng)村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅的提升，這使農(nóng)村中的土地理由日益增加并凸現(xiàn)出來。土地和農(nóng)民的利益緊密相連，解決好農(nóng)村的土地管理理由關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此我們要認(rèn)真的審視土地管理中存在的理由，努力的找出解決的辦法，以推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
目前，農(nóng)村宅基地主要存在著以下三類違法現(xiàn)象：一是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地和采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地。當(dāng)前，有不少建房戶采取隱瞞已有房屋、虛報(bào)家庭人口、變更戶籍等欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地。二是非法轉(zhuǎn)讓宅基地，利用集體資產(chǎn)進(jìn)行隱形交易。在原州區(qū)的土地信訪案件中有很多是反映部分村民通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉昧藘商幧踔炼嗵幷?，然后將宅基地倒手轉(zhuǎn)讓，從中非法獲取暴利。這種現(xiàn)象尤其在縣城結(jié)合部和城鎮(zhèn)郊區(qū)比較突出，無形中建立了土地隱形交易市場(chǎng)，既影響了宅基地管理，也給社會(huì)造成了許多社會(huì)不安定因素。三是超面積占地、擅自轉(zhuǎn)變農(nóng)村宅基地用途現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)違法占地行為，必須采取合理有效的行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段綜合處理。
1.嚴(yán)把宅基地審批關(guān)，要規(guī)范宅基地審批程序。
新建宅基地由村民個(gè)人申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)宅基地的審查申報(bào)工作，原州區(qū)國(guó)土資源局統(tǒng)一審核，對(duì)符合條件的進(jìn)行審批，登記確權(quán)，頒發(fā)證書。在審查的過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積不得超標(biāo)。農(nóng)村村民一戶有兩處宅基地的，必須由村民組或村委會(huì)將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用。對(duì)經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，且事實(shí)上已形成超標(biāo)準(zhǔn)的建房用地，原則上要尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)行拆除。對(duì)于房地產(chǎn)繼承等理由形成的多處住宅，村民可以出賣多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建，房屋損壞后多余的宅基地應(yīng)當(dāng)依法收回。
對(duì)于新建的房屋，要做到建房用地審批結(jié)果公開及審查到場(chǎng)、定點(diǎn)到場(chǎng)、開工放線到場(chǎng)及竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，接受群眾監(jiān)督。
由于農(nóng)村普法的大力宣傳，廣大農(nóng)民對(duì)土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何維護(hù)自身的合法權(quán)益?；鶎痈刹烤透鼞?yīng)當(dāng)提高法律意識(shí)，因此應(yīng)當(dāng)組織基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，提升他們的法律意識(shí)，做到依法執(zhí)政，確保相關(guān)政策、路線以及方針的落實(shí)到位。在土地承包期間，村干部不得干預(yù)或強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民承包土地期間的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關(guān)于土地的補(bǔ)償款和標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)由雙方自行商討決定，堅(jiān)決抵制通過不法途徑進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和違反合同的行為。在堅(jiān)持穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制。
3.做到保護(hù)耕地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，嚴(yán)格土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的征地方案組織征地，征地拆遷安置補(bǔ)償依法按規(guī)定足額補(bǔ)償?shù)轿唬袑?shí)做到先安置后拆遷，依法維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中，不僅要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展的可持續(xù)性，保證耕地的合理利用，防止浪費(fèi)土地。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。以嚴(yán)格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準(zhǔn)則，開源節(jié)流，對(duì)舊城老村實(shí)施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農(nóng)村的征地理由中，普遍存在的理由就是土地的`補(bǔ)償費(fèi)低，且土地增值分配不科學(xué)的現(xiàn)象嚴(yán)重，這也是導(dǎo)致大量耕地被占用的主要理由。因此為了農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分公益用地與經(jīng)營(yíng)用地征地補(bǔ)償，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋厥袌?chǎng)價(jià)格，使老百姓得到應(yīng)有的補(bǔ)償。全面考慮本地農(nóng)民的生活狀況，并按照最低生活標(biāo)準(zhǔn)賦予土地應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值。
4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅處查違法占地的行為，為失去土地的農(nóng)民提供必要的社會(huì)保障。
不斷建立和完善執(zhí)法巡查制度，加大對(duì)違法占用土地?fù)p害農(nóng)民利益的行為查處力度，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障社會(huì)的穩(wěn)定。雖然近年來國(guó)家頒布了一系列農(nóng)民的土地優(yōu)惠政策，但是由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，物價(jià)持續(xù)上漲，農(nóng)民的土地創(chuàng)造出的凈利潤(rùn)降低，僅僅依靠土地的收入難以維持生計(jì)。農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及最低生活保障制度尚不完善，且覆蓋面較窄，失去土地的農(nóng)民根本無法維持正常的生活。因此應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)并完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度，保證其真正的落實(shí)，尤其對(duì)于失去土地的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先的考慮，保證其基本的生活。失去土地的農(nóng)民大多數(shù)沒有技術(shù)、文化素質(zhì)不高，沒有一定的資金來源和經(jīng)營(yíng)之道，在就業(yè)方而存在著很大的困難。地方政府可以設(shè)立專門的就業(yè)保障機(jī)構(gòu)，對(duì)失去上地的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，在一定的程度上推動(dòng)其就業(yè)，使其生活得到保障，同時(shí)也提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)，有利于新農(nóng)村的精神文明建設(shè)。
三、結(jié)語。
農(nóng)民的權(quán)益直接關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展，土地作為農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響著農(nóng)民的根本利益。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化土地管理制度，嚴(yán)格的依法辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。作為基層干部，應(yīng)當(dāng)不斷地增強(qiáng)法律意識(shí)、用科學(xué)發(fā)展觀的理念武裝自己的頭腦，轉(zhuǎn)變思想，切實(shí)的落實(shí)國(guó)家的相關(guān)土地政策，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)原州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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土地制度的改革心得篇十一
中華人民共和國(guó)土地制度是指中國(guó)政府對(duì)土地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理和規(guī)定。近年來，我國(guó)土地制度改革取得了巨大的成就，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，我對(duì)土地制度有了一些心得體會(huì)。本文將從土地確權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化、土地集中經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村土地市場(chǎng)化五個(gè)方面，分享我的心得體會(huì)。
首先，土地確權(quán)是土地制度改革的關(guān)鍵一環(huán)。通過對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益進(jìn)行確權(quán)登記，可以保障農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)土地確權(quán)工作在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行，以確保每一塊農(nóng)民的土地都能夠得到合法的保護(hù)。我參與過這項(xiàng)工作，親眼見證了許多農(nóng)民因?yàn)橥恋卮_權(quán)而增加了收入和安全感。土地確權(quán)的過程中，政府廣泛宣傳政策，讓農(nóng)民了解自己的權(quán)益，并提供免費(fèi)的服務(wù)，使得農(nóng)民對(duì)土地確權(quán)工作非常支持和滿意。
其次，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是土地制度改革的重要內(nèi)容之一。通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以將自己閑置的土地流轉(zhuǎn)給有需要的人，實(shí)現(xiàn)土地資源的集中和有效利用。我所在的農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)取得了巨大的成功。通過流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以將土地租出去，獲得更高的租金收入，同時(shí)也極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)還帶來了技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力的合理配置，加強(qiáng)了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)民獲得了更好的生活和發(fā)展機(jī)會(huì)。
第三，土地制度改革促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多元化。過去，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要是農(nóng)民家庭，資源分散和生產(chǎn)方式低效。隨著土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅速崛起。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不僅提供了全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)，還為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增加收入的途徑。同時(shí)，通過與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，農(nóng)民可以從中學(xué)習(xí)到更先進(jìn)的種植和養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
第四，土地集中經(jīng)營(yíng)是土地制度改革的一個(gè)重要目標(biāo)。通過土地集中經(jīng)營(yíng)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的集約化、規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展。在土地集中經(jīng)營(yíng)過程中，政府積極引導(dǎo)農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，成立大規(guī)模的種植和養(yǎng)殖基地，并提供政策和資金扶持。我所在的農(nóng)村，政府積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中化發(fā)展，成立了多個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增加收入的途徑。通過土地集中經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了有效的整合和提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展。
最后，土地制度改革推動(dòng)了農(nóng)村土地市場(chǎng)化進(jìn)程。通過建立健全的土地交易市場(chǎng)，為農(nóng)民提供了一個(gè)公平、公正、透明的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要選擇合適的流轉(zhuǎn)方式和交易對(duì)象，實(shí)現(xiàn)土地的最優(yōu)配置。土地市場(chǎng)的發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民收入的增加。同時(shí)，土地市場(chǎng)化也加強(qiáng)了土地的保護(hù)，避免了非法占地和亂占亂用現(xiàn)象的發(fā)生。通過土地市場(chǎng)化，農(nóng)民土地權(quán)益得到了更好的保障，農(nóng)民也更加愿意將土地租出去或者流轉(zhuǎn)出去，實(shí)現(xiàn)了土地資源的有序流轉(zhuǎn)和有效利用。
綜上所述，土地制度改革對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。通過土地確權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化、土地集中經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村土地市場(chǎng)化等改革舉措，我國(guó)農(nóng)村的土地資源得到了更好的保護(hù)和利用，農(nóng)民的收入和生活水平也得到了顯著提高。在未來的發(fā)展中，我們應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)土地制度改革，不斷完善相關(guān)政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。
土地制度的改革心得篇十二
第一段：
土地改革是中國(guó)歷史上的一件大事，從改革初期到現(xiàn)在，土地問題一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。作為一個(gè)普通的農(nóng)民家庭，我也深刻地感受到了土地改革帶來的巨大變化。通過這些年的參與和實(shí)踐，我有了許多體會(huì)和感受。
第二段：
在改革初期，我家的土地只有幾畝，經(jīng)過一系列的改革措施，我們家得到了大片的土地，這對(duì)于我們家庭來說是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我們不僅可以種植糧食，有更多的收入，也能養(yǎng)活更多的人。因此，我深刻地認(rèn)識(shí)到土地改革的重要性。
第三段：
后來，我通過和其他村民的交流，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)土地資源的利用和保護(hù)意識(shí)比較低。很多人不懂得如何科學(xué)地栽培、利用土地，也忽視了土地的保護(hù)。這時(shí)候，我們村里的干部開始積極開展土地治理和改進(jìn)方案，加速了我們村莊的發(fā)展。這個(gè)過程中，我深深地認(rèn)識(shí)到，土地改革除了增加土地使用權(quán)，還有保護(hù)土地資源的責(zé)任。
第四段：
通過這些年的實(shí)踐，我也認(rèn)識(shí)到，土地改革是社會(huì)發(fā)展的重要一環(huán)。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口數(shù)量的增加和土地資源的不足，使得土地流轉(zhuǎn)成為了當(dāng)前的一大問題。對(duì)于農(nóng)民來說，土地改革不僅可以為農(nóng)民帶來實(shí)質(zhì)性的收益，還可以促進(jìn)農(nóng)民在城市化進(jìn)程中的融入。
第五段：
總而言之，土地改革是一項(xiàng)具有重大歷史意義的改革，對(duì)于中國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)生活有著深遠(yuǎn)的影響。在土地改革中，人們要始終關(guān)注土地資源的利用和保護(hù)，促進(jìn)城市化進(jìn)程中的融入。通過參與實(shí)踐，我們可以更好地認(rèn)識(shí)到土地改革的價(jià)值和重要性。作為普通民眾，我們應(yīng)該積極參與，接受改革帶來的好處，并且為土地資源的保護(hù)和利用做出我們的努力和貢獻(xiàn)。
土地制度的改革心得篇十三
以龍陵縣承包土地流轉(zhuǎn)狀況為例，我們可以從側(cè)面分析出農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。20，全縣農(nóng)民家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積25509畝，占全縣耕地面積的6%；流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶數(shù)3273戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的5%。流轉(zhuǎn)方式主要以轉(zhuǎn)包、出租、互換為主。其中實(shí)行轉(zhuǎn)包的12617畝，占流轉(zhuǎn)面積的49.5%；實(shí)行出租的8729畝，占流轉(zhuǎn)面積是34.2%；實(shí)行互換的1434畝，占流轉(zhuǎn)面積的5.6%;其他2729畝，占流轉(zhuǎn)面積的10.7%。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)占絕大多數(shù)，面積是1畝，占流轉(zhuǎn)總面積的79.1%；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)及委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的面積是5328畝，占流轉(zhuǎn)總面積的20.9%。流轉(zhuǎn)類型上流向種養(yǎng)大戶和企業(yè)的居多，分別為11704畝、11384畝，分別占流轉(zhuǎn)總數(shù)的45.9%和44.6%，流轉(zhuǎn)入農(nóng)民專業(yè)合作組織410畝，僅占流轉(zhuǎn)總數(shù)的1.6%，流轉(zhuǎn)入其他主體畝，占流轉(zhuǎn)總數(shù)的7.9%。流轉(zhuǎn)價(jià)格農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)每年在300-500元/畝不等，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的價(jià)格在50-700元/畝之間。簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同3912份，其中簽訂規(guī)范書面流轉(zhuǎn)合同2436份，占合同總數(shù)的62.3%，口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)合同1476份，占合同總數(shù)的37.7%。全年受理土地流轉(zhuǎn)糾紛46件。
經(jīng)以上數(shù)據(jù)顯示分析，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)具有這樣幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是流轉(zhuǎn)數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。與同期相比，增幅上升3個(gè)百分點(diǎn)，這樣的比例在全國(guó)以農(nóng)業(yè)為主，同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的縣份來說趨于中等水平。土地流轉(zhuǎn)作為我國(guó)土地的一種經(jīng)營(yíng)方式，亟待加以規(guī)范。二是流轉(zhuǎn)形式多樣化。以轉(zhuǎn)包、租賃方式居多，包括了互換和其他多種流轉(zhuǎn)方式。在流轉(zhuǎn)中農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)的比例偏高，而采取中介委托等流轉(zhuǎn)的比例偏低，這樣就導(dǎo)致流轉(zhuǎn)形式的復(fù)雜。三是流轉(zhuǎn)類型不利。流入農(nóng)民專業(yè)合作組織的僅占流轉(zhuǎn)總面積的1.6%，而流入種養(yǎng)大戶和企業(yè)的高達(dá)90.5%，這樣就導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)由一種個(gè)體條塊式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向另一種條塊經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展集約化規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成不利因素。四是流轉(zhuǎn)差價(jià)懸殊。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)每年每畝的差價(jià)就高達(dá)至少200元左右，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的土地差價(jià)更為懸殊，這樣的價(jià)格差異對(duì)于農(nóng)村家庭來說的確是很高的比例。五是流轉(zhuǎn)保障不足。較大一部分農(nóng)民只以口頭協(xié)定方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，即使簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，但也缺乏規(guī)范性，對(duì)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)和相關(guān)細(xì)則沒有做出明確約定，在土地流轉(zhuǎn)過程中難免會(huì)出現(xiàn)一系列問題和糾紛。
二、農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題及成因分析。
由于土地是農(nóng)民賴以生存的主要依附，絕大多數(shù)農(nóng)民即便是將土地以各種形式租賃或托管出去，但沒有真正脫離與土地的關(guān)系。經(jīng)營(yíng)權(quán)雖然表象上歸屬經(jīng)營(yíng)人，這是暫時(shí)性的。在隱性上，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)仍然是歸屬流轉(zhuǎn)人。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀直接導(dǎo)致了流轉(zhuǎn)和土地管理上難免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是造成土地資源浪費(fèi)。由于土地流轉(zhuǎn)多以家庭為單位，并且流轉(zhuǎn)對(duì)象和流轉(zhuǎn)方式存在差異，呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)的規(guī)模小、周期短、使用率低等特點(diǎn)。并且多數(shù)農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)過程中呈顯出較強(qiáng)的季節(jié)性。臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)土地方式導(dǎo)致在規(guī)劃、耕作上必然會(huì)盡量減少成本投入，片面追求短期效益，致使土地質(zhì)量逐年下降，土地耕種收益率極大降低。二是規(guī)模經(jīng)營(yíng)難度增加。自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍是主流，這在土地利用中無法形成大面積機(jī)械化作業(yè)，種植作物的不同又會(huì)導(dǎo)致耕作時(shí)令的差異，這樣在作物耕種過程中，難免造成水、電、人工費(fèi)用等多項(xiàng)成本的增高。承包人尤其是種養(yǎng)大戶盡管承包到多片土地，但大多數(shù)為條塊零星分布，要想把這些承包到手的土地從分散的農(nóng)戶手中集中起來，連成片進(jìn)行大規(guī)模耕種開發(fā),沒有較高的利益誘惑,大多數(shù)農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)。因此,土地在經(jīng)營(yíng)管理上過于分散,嚴(yán)重制約著規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。三是流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范管理。很大一部分農(nóng)民在流轉(zhuǎn)過程中注重于口頭協(xié)商，由于利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)流轉(zhuǎn)價(jià)格采取保密措施，所以在價(jià)格上出現(xiàn)懸殊。同時(shí)在出現(xiàn)糾紛時(shí)沒有成文的法律依據(jù)，為解決土地流轉(zhuǎn)糾紛增加了很大難度。即便是自主流轉(zhuǎn)中簽訂了書面合同，但由于近幾年來國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助的傾斜性優(yōu)惠政策大量出臺(tái)實(shí)施，為原來的約定增加了很多不確定因素，利益的爭(zhēng)端也會(huì)產(chǎn)生流轉(zhuǎn)雙方的爭(zhēng)議。委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的簽署規(guī)范性合同的農(nóng)民更是寥寥無幾，土地流轉(zhuǎn)管理的不規(guī)范越來越成為農(nóng)村發(fā)生不安全事件的誘因。
分析農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)一系列問題的原因，主要是由于農(nóng)民對(duì)土地依賴性過強(qiáng)，不愿意長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。法律意識(shí)淡薄，存在濃厚的`小農(nóng)意識(shí)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。沒有形成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性機(jī)制，對(duì)流轉(zhuǎn)過程缺乏剛性措施。鄉(xiāng)村兩級(jí)基層組織對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作沒有真正加以重視，對(duì)土地流轉(zhuǎn)持觀望態(tài)度，抱著“事不關(guān)己高高掛起”的處理原則，或者害怕介入后引發(fā)新的問題給自己找麻煩，不能夠正確引導(dǎo)農(nóng)民合理參與土地流轉(zhuǎn)。
三、解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策。
要切實(shí)解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)問題，必須要因地制宜，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)。以走規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子為方向，大力開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制，解決農(nóng)民的后顧之憂，本著自愿、互利、平等、協(xié)商的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到土地流轉(zhuǎn)過程中來。一是要完善管理機(jī)制。要成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、宣傳機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)的公開透明、合理有序管理，公開流轉(zhuǎn)價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一托管、統(tǒng)一發(fā)包。從有利于農(nóng)村生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置、有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的角度出發(fā)，以農(nóng)民土地收益最大化原則來管理調(diào)度和配置土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，并嚴(yán)格監(jiān)督好土地的使用情況，這樣就有利于成片經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；l(fā)展，也避免了土地流轉(zhuǎn)糾紛。二是要鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶和經(jīng)營(yíng)能手大面積經(jīng)營(yíng)土地，逐步構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮土地資源利用優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大村辦、鄉(xiāng)辦農(nóng)村合作企業(yè)，使得農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，打造農(nóng)村自主經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目品牌，真正實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的綜合效益。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)催生基地產(chǎn)業(yè)、基地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)龍頭企業(yè)的發(fā)展思路，將企業(yè)作為陣營(yíng)，建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障等保障體系，逐步弱化土地功能，解決農(nóng)民后顧之憂。解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的工作，必須要使農(nóng)民真正從對(duì)土地的依附上解脫出來，才能夠使這一問題得到妥善解決。這不但需要政策的支持和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，更需要基層組織充分發(fā)揮作用，敢于面對(duì)困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，探索出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展之路，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
土地制度的改革心得篇十四
城鎮(zhèn)化建設(shè)需要施展的空間，但是我國(guó)存量土地利用效率不高，增量土地供應(yīng)不足的問題十分突出。這在很大程度上源于土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、土地市場(chǎng)發(fā)育不足。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，應(yīng)當(dāng)重新審視土地規(guī)劃的定位，改變過去抑制經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)形成的土地政策和計(jì)劃管理模式，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，提高城鎮(zhèn)化過程中的土地供應(yīng)總量。
城鎮(zhèn)化是我國(guó)最大的內(nèi)需所在，其建設(shè)過程中需要大量新增建設(shè)用地。預(yù)計(jì)2020年，我國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到14.5億人，城鎮(zhèn)化率約為60%，即城鎮(zhèn)人口達(dá)到8.5億人。2019-2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口預(yù)計(jì)增加約1.8億，按照城鎮(zhèn)人口中每萬人平均占有0.7平方公里城市建設(shè)用地估計(jì)，至少需要新增126萬公頃城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
土地市場(chǎng)供求矛盾十分尖銳。2019-2019年全國(guó)住房建設(shè)用地的實(shí)際供應(yīng)量占計(jì)劃供應(yīng)量的比例在62.3%-72.1%之間，河北、吉林等8個(gè)省低于計(jì)劃供應(yīng)量的60%。表面上看，土地供大于求，但是房地產(chǎn)建設(shè)用地價(jià)格連年大幅上漲，反映出建設(shè)用地供不應(yīng)求。
一方面是地方政府呼吁建設(shè)用地指標(biāo)不夠，另一方面土地閑置現(xiàn)象大量存在，且未得到有效處置。土地的利用效率不高與土地供不應(yīng)求同時(shí)存在。
對(duì)土地供應(yīng)實(shí)行高度的計(jì)劃管理導(dǎo)致土地市場(chǎng)發(fā)育不足，是造成土地供求矛盾的重要原因。2019年，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱，國(guó)家嚴(yán)把信貸和土地兩個(gè)“閘門”。
國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào))加大了土地計(jì)劃管理的力度。這一舉措原本是抑制經(jīng)濟(jì)過熱的臨時(shí)性調(diào)控政策，但時(shí)至今日，已從短期政策變成長(zhǎng)期政策，難以適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的新形勢(shì)。
首先，土地計(jì)劃管理不適應(yīng)城鎮(zhèn)化規(guī)律。從國(guó)外城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)律看，城鎮(zhèn)通常是自然形成，或者首先整體制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和供地計(jì)劃，在此后的若干年內(nèi)逐步建成。譬如荷蘭，在圍海后新造的土地上建立城鎮(zhèn)，對(duì)整塊地一次性作規(guī)劃，再逐步批租給開發(fā)商開發(fā)。
因此，城鎮(zhèn)化的土地需求量每年不同。一般來說，在城鎮(zhèn)化初期或制定規(guī)劃時(shí)，占地規(guī)模較大，人口密度較小。但在城鎮(zhèn)化過程中，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的完善，城鎮(zhèn)人口密度逐步提高，城鎮(zhèn)每年新占耕地會(huì)比較少。
我國(guó)目前實(shí)行的土地計(jì)劃管理方式，每年根據(jù)上年土地利用情況和人口增加的規(guī)模，幾乎是均等供應(yīng)土地，實(shí)際上不利于城鎮(zhèn)發(fā)展的整體規(guī)劃，也不符合城鎮(zhèn)化用地的一般規(guī)律。
其次，土地市場(chǎng)發(fā)育嚴(yán)重不足。土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的生產(chǎn)要素。在人類大部分歷史上，土地是可以自由交易的商品，但是我國(guó)在很長(zhǎng)一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)不承認(rèn)土地是商品。
1989年人代會(huì)上通過的憲法修正案，將土地的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，使土地使用權(quán)具有商品屬性。2019年通過的《物權(quán)法》，又明確了土地用益物權(quán)。但是中國(guó)土地并沒有實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化。政府完全壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，并對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地執(zhí)行不同的價(jià)格。
招商引資中低價(jià)出讓土地，房地產(chǎn)開發(fā)時(shí)又競(jìng)相抬高地價(jià)。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，集體土地的權(quán)能受到一定的限制，農(nóng)民對(duì)宅基地、承包地和林地沒有出讓權(quán)和抵押權(quán)，農(nóng)村集體土地?zé)o法自由直接進(jìn)入市場(chǎng)交易，也不能抵押。
盡管近年來我國(guó)部分城市在試點(diǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和宅基地使用權(quán)“三權(quán)”抵押貸款，實(shí)際進(jìn)展還有待觀察。在法律層面也有一些障礙。
《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》明確規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押。因此，土地使用權(quán)作為商品，其價(jià)格還難以反映實(shí)際的供求關(guān)系和資源稀缺程度，交易數(shù)量和用途也受到較多限制。
再次，土地供給主體單一。我國(guó)現(xiàn)行土地制度規(guī)定，政府是唯一的土地出讓主體。地方政府對(duì)土地財(cái)政過度依賴。近年來，我國(guó)政府土地出讓金收入和以土地抵押為主的融資規(guī)模快速增長(zhǎng)。從世界多數(shù)國(guó)家的實(shí)踐看，從土地中獲得收益和一般稅收是其政府財(cái)政收入的重要組成部分，但大都是以向土地征稅為主，而不是一次性從土地出讓中獲得收益。
對(duì)土地實(shí)行高度計(jì)劃管理帶來很多負(fù)面影響。主要是，農(nóng)民從征地補(bǔ)償中獲得的收益分配比例偏低，農(nóng)村土地糾紛增多;掌握土地審批權(quán)的部門和個(gè)人尋租機(jī)會(huì)多，而且涉案金額大，貪腐暴利高;土地供給的饑餓狀態(tài)推動(dòng)了大城市的地價(jià)和房?jī)r(jià)上漲。
改革土地制度、健全土地市場(chǎng)，是打破供給抑制、進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革不可回避的問題。在這方面，關(guān)鍵是要解放思想，在一些關(guān)鍵點(diǎn)上推出改革舉措。
一是減少土地規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的抑制。土地規(guī)劃形成于1997年，是我國(guó)決定結(jié)束計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行市場(chǎng)化改革之后出現(xiàn)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用體現(xiàn)為指導(dǎo)性和預(yù)期性，土地規(guī)劃亦不應(yīng)例外，應(yīng)當(dāng)重新審視和定位土地規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的功能。
二是退出經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)土地計(jì)劃供應(yīng)管理模式。政府逐步放開土地一級(jí)開發(fā)，允許除政府以外的其他機(jī)構(gòu)參與土地一級(jí)開發(fā)。改變土地所有者通過“賣地”獲得一次性收入的收益模式。
三是大幅度減少國(guó)家對(duì)土地市場(chǎng)的直接管理。取消對(duì)土地使用的多級(jí)審查、重復(fù)審批，以及規(guī)模管理、用途許可管理等直接管理方式;將現(xiàn)有的大部分審批事項(xiàng)合并或改為備案制;土地審批不再作為新上建設(shè)項(xiàng)目的前置審批事項(xiàng)，從而縮短新上項(xiàng)目前期工作周期。
四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)。賦予農(nóng)民自主的土地出讓權(quán)和抵押權(quán)，增加土地供應(yīng)主體。以更加理性和開放的態(tài)度看待農(nóng)村集體土地權(quán)能。真正落實(shí)農(nóng)民對(duì)宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等“三權(quán)”開展抵押、擔(dān)保等活動(dòng)，建立農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，盤活土地資源。
在現(xiàn)在制度安排下，抓緊建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市，增加建設(shè)用地的供給，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地和城鎮(zhèn)土地的“同地、同價(jià)、同權(quán)”。
土地制度的改革心得篇十五
農(nóng)村土地實(shí)行有序流轉(zhuǎn)，是穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)是解決“三農(nóng)”問題，其核心是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收問題解決的好壞，直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。
全鄉(xiāng)總面積224平方公里，占全縣國(guó)土面積的8.44%，全鄉(xiāng)共12個(gè)行政村，127個(gè)村民小組，3474戶，人口15356人，其中農(nóng)業(yè)人口3361戶，14904人，城鎮(zhèn)居民人口113戶，452人；全鄉(xiāng)農(nóng)田面積12205畝，人均占地0.9畝；土地面積18188公頃，人均1.4公頃，以丘陵山地為主，占總面積的98.8%。
1、流轉(zhuǎn)主體由個(gè)體向多元化轉(zhuǎn)變。過去的土地流轉(zhuǎn)主要是在本村或者隔壁相鄰村的農(nóng)戶之間進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)主體大多是單一的農(nóng)戶。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些原來的種養(yǎng)大戶逐漸擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，而且吸引了一些外來投資人員，涌現(xiàn)了新的專業(yè)大戶。
2、流轉(zhuǎn)收益由低收入向高效益轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)費(fèi)稅取消，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)收益逐年攀升，流轉(zhuǎn)價(jià)格從當(dāng)初無償代耕，到目前每畝500—1000元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉(zhuǎn)價(jià)格越高。從調(diào)查了解的情況看，流轉(zhuǎn)土地，特別是集中連片流轉(zhuǎn)用于種植果樹較多，用于糧食或其他作物種植的較少。
3、流轉(zhuǎn)面積由零散向集中連片轉(zhuǎn)變。以前是小范圍零散流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是由點(diǎn)帶面，把相對(duì)集中成片的零散土地面積都集中有效利用起來。
4、流轉(zhuǎn)用途由單一向多元化轉(zhuǎn)變。過去的土地流轉(zhuǎn)主要用于種植農(nóng)作物，現(xiàn)在除了種植農(nóng)作物之外，還有用于養(yǎng)殖業(yè)等。
根據(jù)目前鄉(xiāng)的情況，流轉(zhuǎn)方式主要以轉(zhuǎn)包和出租為主，轉(zhuǎn)讓、互換為輔。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有四個(gè)：一是流向外來果業(yè)種植戶；二是流向?qū)I(yè)承包戶，比如竹制品加工企業(yè)；三是流向養(yǎng)殖戶；四是流向一般農(nóng)戶。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)：有利于土地資源的優(yōu)化配置，合理利用土地，不浪費(fèi)土地；有利于改變粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高科技化管理，降低生產(chǎn)成本；有利于培養(yǎng)新型農(nóng)民；有利于引進(jìn)外資，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
取得的成效：一是適度土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，比如我鄉(xiāng)通過土地流轉(zhuǎn)，開辦了果品加工廠8個(gè)，促進(jìn)了農(nóng)村就業(yè)。二是柑橘臍橙果業(yè)的連片規(guī)?；N植，方便果農(nóng)統(tǒng)一管理，采用科學(xué)的管理方法（例如果園滴灌工程，減少水資源浪費(fèi)，方便施肥；鋪設(shè)打藥管道，方便噴施農(nóng)藥）節(jié)省人工成本，提高經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)也方便外來采購(gòu)人員聯(lián)系果農(nóng)，成片銷售。
土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展過程中出現(xiàn)的新事物，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在實(shí)際運(yùn)行中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也面臨著一些困難和不容忽視的問題。
1、目前可流轉(zhuǎn)的土地極為有限。是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)又是果業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東江源頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可利用的土地極為有限，目前可利用的土地均已種植果樹，加之又是東江源頭，出于生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，對(duì)山林土地等進(jìn)行了禁開或限開。
2、種養(yǎng)大戶偏少，流轉(zhuǎn)愿望不強(qiáng)烈。鄉(xiāng)目前缺少具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的致富帶頭人。真正懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有帶動(dòng)作用的帶頭人少。也有的受資金、技術(shù)等，限制了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展，流轉(zhuǎn)愿望不強(qiáng)烈。
3、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。一是流轉(zhuǎn)程序不完善，沒有形成完整規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序，多為口頭協(xié)議，統(tǒng)一規(guī)范具有法律效力的書面合同少。二是流轉(zhuǎn)制度不健全。流轉(zhuǎn)沒得到有關(guān)單位監(jiān)督，沒有建立起規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)檔案，土地流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛處理難度大，缺乏法律保障。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂不規(guī)范。表現(xiàn)在面積不實(shí)、土地流轉(zhuǎn)期限超期、承包費(fèi)沒有考慮物價(jià)變化因素等方面。
4、觀念落后，思想守舊。有些農(nóng)民觀念陳舊，顧慮多，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差。在現(xiàn)行的政策下，農(nóng)民進(jìn)行無代價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，還可享受國(guó)家的惠民補(bǔ)貼，怕土地流轉(zhuǎn)出去，自身的利益受到損害，不愿流轉(zhuǎn)。存在許多顧慮：比如流轉(zhuǎn)協(xié)議沒有統(tǒng)一規(guī)范，缺乏第三方責(zé)任擔(dān)保，期限流轉(zhuǎn)的，擔(dān)心對(duì)土地資源的破壞，無法耕作利用，不確定國(guó)家對(duì)土地資源政策性的變動(dòng)，失地后的生活保障。
1、加強(qiáng)政府規(guī)范化引導(dǎo)，積極宣傳；
3、健全農(nóng)村社會(huì)保障體制，消除農(nóng)民失地的后顧之憂；
4、加大金融扶持，對(duì)規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)戶，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持。
5、提供技術(shù)支持，無論是發(fā)展種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，在一定程度上提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
土地制度的改革心得篇十六
摘要：農(nóng)村土地征收制度改革已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中亟待解決的問題。
我國(guó)目前農(nóng)村土地征收制度改革主要有土地股份合作社、土地信用合作社、土地轉(zhuǎn)包、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等不同模式。通過法律規(guī)范、制度創(chuàng)新、組織建設(shè)、政策支持等一系列政策措施，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地征收制度改革，對(duì)加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞：土地征收制度改革三個(gè)階段三種模式主要問題。
土地制度改革始終是中國(guó)整體改革中的一個(gè)重要方面。農(nóng)村土地制度不僅直接影響到中國(guó)土地資源的保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，還關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀運(yùn)行和行業(yè)效率，也關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的政治穩(wěn)定。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的全新發(fā)展階段。這就要求農(nóng)村土地進(jìn)行適度征收和集中經(jīng)營(yíng)。對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地征收制度改革的主要模式進(jìn)行研究。對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
1.第一階段是上世紀(jì)90年代中后期，始于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的多種補(bǔ)償安置模式的探索。上世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，用地量隨之大增，地方政府的財(cái)力也有所增強(qiáng)。農(nóng)民在征地中的要求也越來越高，完全依據(jù)土地管理法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，很難滿足要求。發(fā)達(dá)地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，自行發(fā)起了探索嘗試。國(guó)土資源部從1999年開始在全國(guó)安排了兩批共19個(gè)城市在征地補(bǔ)償安置、征地程序等不同方面開展試點(diǎn)，探索征地制度改革之路。這一階段改革的特點(diǎn)是自下而上的探索和自上而下改革相結(jié)合。
2.第二階段是20xx年國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》發(fā)布之后的提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行征地區(qū)片價(jià)及統(tǒng)一年產(chǎn)值的探索。征地制度改革路線自改革開始以來一直存在土地是否私有化的爭(zhēng)論。20xx年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，主要內(nèi)容是明確了征地制度改革的主要任務(wù)就是全面推行征地區(qū)片價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立社會(huì)保障制度等。要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制定并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)，征地補(bǔ)償做到同地同價(jià)。這一階段的特點(diǎn)是國(guó)家強(qiáng)力推動(dòng)統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
3．第三階段是黨的十七屆三中全會(huì)后，國(guó)家部署的新一輪縮小征地范圍、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的探索。根據(jù)中央要求，20xx年，國(guó)土資源部啟動(dòng)新一輪征地制度改革，在十一個(gè)國(guó)家確定的綜合改革試驗(yàn)區(qū)開展征地制度改革試點(diǎn)。試點(diǎn)主要內(nèi)容包括，一是區(qū)分公益性和非公益性用地，縮小征地范圍，二是完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制，三是改進(jìn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與征收審批方式。這一階段的特點(diǎn)是開展了觸及征地制度實(shí)質(zhì)的征地范圍試點(diǎn)。
在新的歷史時(shí)期，中國(guó)開始逐步擺脫過去“左”的做法，對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)力的保護(hù)開始加強(qiáng)，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大為提高，征地權(quán)限逐步上劃，強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)格保護(hù)耕地。我國(guó)目前農(nóng)村土地征收制度改革的主要模式，歸納起來主要有以下三種類型，分別是：
上個(gè)世紀(jì)90年代初，廣東南海農(nóng)民到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重大為增加，出現(xiàn)大量棄耕和拋荒現(xiàn)象，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外地企業(yè)紛紛辦廠，土地需求量大大增加。1992年春，南海羅村鎮(zhèn)下柏管理區(qū)經(jīng)反復(fù)研究，最終將轄區(qū)農(nóng)民的土地集中起來，劃分為農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)及群眾商住區(qū)，依此實(shí)施一定規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)將集體土地和農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股到在農(nóng)民土地上興辦的企業(yè)，農(nóng)民參與按股分紅，農(nóng)地轉(zhuǎn)成非農(nóng)用地的級(jí)差收益按照51：49的比例在集體和農(nóng)民之間分成。企業(yè)租用農(nóng)民的土地，一畝地每年幾千元，且預(yù)交三到五年，企業(yè)一次性交給集體的土地租金就相當(dāng)于目前國(guó)家的征地補(bǔ)償費(fèi)。
放不超過兩年的生活補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助期滿仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障的納入城市低保。
蕪湖模式的核心是土地所有權(quán)不發(fā)生變化，仍然保留集體所有的性質(zhì)。農(nóng)民集體所有的土地在轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)入股、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建、抵押等形式的使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為期限結(jié)束后，土地仍然是農(nóng)民集體所有。試點(diǎn)中土地流轉(zhuǎn)過程是這樣的：先由各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設(shè)發(fā)展投資有限公司作為土地的假定使用方，按若干程序和條件與村集體簽訂協(xié)議，取得農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)。爾后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司在按照開放的需要向工業(yè)企業(yè)等實(shí)際用地方轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。在此過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是土地流轉(zhuǎn)的組織者，又作為中介人具體參與到流轉(zhuǎn)之中。
通過對(duì)著三種模式的研究，我發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村土地征收制度改革的案例模式中分別主要有以下特點(diǎn)：
這種模式不僅承認(rèn)了土地在作農(nóng)用時(shí)農(nóng)民對(duì)土地的收益權(quán)，而且承認(rèn)現(xiàn)在的股權(quán)持有者也有權(quán)享有土地在作非農(nóng)使用以后的級(jí)差增值收益。這既延伸了農(nóng)地承包制下農(nóng)民對(duì)承包土地長(zhǎng)期而有保障的`土地權(quán)利，也使土地承包權(quán)益因?yàn)橹贫葎?chuàng)新而得到加強(qiáng)。地方政府在采用國(guó)有出讓方式征用土地的同時(shí)，最大限度地將非農(nóng)建設(shè)用地留作農(nóng)村集體使用。
這種模式的優(yōu)勢(shì)在于從根本上解決了失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題。但這種模式并沒有從根本上解決土地的級(jí)差收益由政府壟斷的問題。如果說南海模式還可以有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民以土地權(quán)利參與工業(yè)化獲得致富的機(jī)會(huì)，那么這種以土地?fù)Q社保的方式實(shí)際上使得農(nóng)民不可能靠土地致富。這并不是社會(huì)保障的本意。這種模式并不需要財(cái)政的任何轉(zhuǎn)移支付，甚至可農(nóng)民最終獲得的實(shí)際收入的現(xiàn)值有可能少于一次性補(bǔ)償?shù)念~度。因此，這種模式本質(zhì)上仍然是傳統(tǒng)的征地制度。
鎮(zhèn)建設(shè)投資公司在取得農(nóng)民集體土地的使用權(quán)的過程中，村民處于極其被動(dòng)的地位，不排除一些村干部借機(jī)中飽私囊、營(yíng)私舞弊的嫌疑。
對(duì)于這三種征地制度改革的模式，各有利弊。對(duì)此我總結(jié)了以下建議：
第一，建立一個(gè)開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易和租賃市場(chǎng)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村土地征收管理服務(wù)中心，每個(gè)村設(shè)立土地征收服務(wù)站，形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地征收服務(wù)體系。提供土地征收信息登記發(fā)布、土地評(píng)估、談判交易、合同簽訂鑒證、法律政策咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村土地征收的有序進(jìn)行。
第二，建立健全農(nóng)業(yè)投入保障制度、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。為保證糧食安全，一方面，必須嚴(yán)格土地征用制度，完善土地補(bǔ)償機(jī)制，避免耕地資源的流失；另一方面應(yīng)對(duì)農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田和種糧所支付的機(jī)會(huì)成本實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)農(nóng)田和種糧的積極性。
第三，為了降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和土地征收的風(fēng)險(xiǎn)，引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。由政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，降低農(nóng)村土地合作社土地使用權(quán)的抵押風(fēng)險(xiǎn)和銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。
3、陳漢圣：對(duì)第二輪土地承包工作的觀察分析（中共中央政研室、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室《觀察報(bào)告》)。
4、廖洪樂：中國(guó)農(nóng)村土地承包制度研究（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社）。
土地制度的改革心得篇十七
反封建土地改革是中國(guó)革命的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，也是我們黨在農(nóng)村進(jìn)行的一場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)。經(jīng)過長(zhǎng)期的努力，我們黨在1949年成功地完成了這項(xiàng)歷史性的任務(wù)，并將土地歸還給了農(nóng)民。作為一名參與土地改革運(yùn)動(dòng)的青年，我深刻地體會(huì)到了這一歷史性時(shí)刻的重要意義，并從中獲得了一些寶貴的心得體會(huì)。
第一段：認(rèn)識(shí)到封建土地制度對(duì)農(nóng)民的剝削和壓迫
在參與反封建土地改革的過程中，我首先意識(shí)到了封建土地制度對(duì)農(nóng)民的剝削和壓迫。傳統(tǒng)的封建土地制度使得絕大多數(shù)農(nóng)民淪為土地的佃農(nóng)，他們沒有土地的所有權(quán)，只能為地主和富農(nóng)耕種土地并交納高昂的租金。他們的勞動(dòng)成果無法得到充分地回報(bào)，生活條件十分拮據(jù)。通過與農(nóng)民交流，我聽到了他們的苦衷和抱怨，這使我深感農(nóng)民需要解放和土地改革的迫切性。
第二段：目睹農(nóng)民獲得土地所有權(quán)的喜悅
在反封建土地改革的過程中，我看到了農(nóng)民獲得土地所有權(quán)的喜悅。農(nóng)民們歡呼雀躍地迎接土地改革的到來，他們的胸懷中充滿了對(duì)美好生活的向往。當(dāng)我親眼看到他們將那些曾經(jīng)屬于地主的土地劃分為小塊小塊后，我感到由衷的高興和激動(dòng)。這意味著農(nóng)民們將能夠自主地選擇種植作物，擺脫了單一的種植結(jié)構(gòu)，獲得了更為豐富的經(jīng)濟(jì)收入。他們將能夠過上衣食無憂的日子，這讓我更加堅(jiān)定了努力為農(nóng)民謀福祉的信念。
第三段：感受到農(nóng)民參與土地改革的力量
在與農(nóng)民一起進(jìn)行土地改革的過程中，我深刻感受到了他們的力量。盡管受到地主富農(nóng)的威脅和暴力威懾，但農(nóng)民們并沒有被嚇倒，他們勇敢地站出來維護(hù)自己的利益。他們組織起來，積極參與到土地改革的斗爭(zhēng)中，爭(zhēng)取更多的土地和權(quán)益。他們展現(xiàn)出了強(qiáng)大的團(tuán)結(jié)和韌性，使我深刻地感受到了農(nóng)民階級(jí)的力量是無可阻擋的。
第四段：認(rèn)識(shí)到土地改革有利于國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展
在土地改革的過程中，我逐漸認(rèn)識(shí)到這一運(yùn)動(dòng)對(duì)國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展的重要性。土地改革不僅解決了廣大農(nóng)民的溫飽問題，也減輕了他們的壓力，消除了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。同時(shí)，土地改革還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)民獲得了土地所有權(quán)后，充分發(fā)揮了他們的主觀能動(dòng)性，努力提高生產(chǎn)力，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速的增長(zhǎng)。這讓我深刻認(rèn)識(shí)到，土地改革不僅有利于農(nóng)民個(gè)人，還對(duì)整個(gè)國(guó)家有著深遠(yuǎn)的影響。
第五段：堅(jiān)定決心為農(nóng)民謀幸福
作為一名年輕的共產(chǎn)主義者，參與反封建土地改革使我對(duì)我自己的理想和信念更加堅(jiān)定。我深深體會(huì)到，只有通過堅(jiān)定不移的斗爭(zhēng)，才能讓農(nóng)民真正獲得幸福。我將繼續(xù)為農(nóng)民爭(zhēng)取利益，為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量，通過自己的實(shí)際行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
通過參與反封建土地改革，我深刻地認(rèn)識(shí)到了封建土地制度對(duì)農(nóng)民的剝削和壓迫，感受到了農(nóng)民參與土地改革的力量，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到了土地改革對(duì)于國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展的重要作用。這使我更加堅(jiān)定了為農(nóng)民謀幸福的信念和決心。我相信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)農(nóng)村的明天一定會(huì)更加美好。
土地制度的改革心得篇十八
為推進(jìn)成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化配置資源機(jī)制，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，根據(jù)市縣關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的相關(guān)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)耕地保護(hù)，進(jìn)一步改革完善農(nóng)村和房屋產(chǎn)權(quán)制度提出如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想:。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮減城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。
二、基本原則：
(一)嚴(yán)格保護(hù)耕地。珍惜和集約、節(jié)約利用土地資源。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保耕地總量不減，質(zhì)量不降，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。
(二)穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心，必須長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度。
(三)切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，必須以尊重農(nóng)民的主體地位為前提，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，依法保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。
三、目標(biāo)任務(wù)：
按照市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作統(tǒng)一安排部署。12月底前全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)的調(diào)查摸底、確權(quán)工作，使我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)入全市先進(jìn)。并通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立健全歸屬清晰、債權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí)，配合縣上有關(guān)部門積極搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，進(jìn)一步深化改革試點(diǎn)配套工作，將改革試點(diǎn)工作推向縱深發(fā)展。
四、工作內(nèi)容：
一是開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地的清理調(diào)查并確權(quán)。二是開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、房屋所有權(quán)的清理、核實(shí)、并確權(quán)。三是創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制、落實(shí)耕地保護(hù)。四是搭建流轉(zhuǎn)平臺(tái)推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等的流轉(zhuǎn)。
五、實(shí)施步驟：
(一)宣傳動(dòng)員：一是鎮(zhèn)政府召集全鎮(zhèn)相關(guān)干部和村(社區(qū))組干部，召開宣傳動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安排部署相關(guān)工作。二是村(社區(qū))在鎮(zhèn)干部的指導(dǎo)下邀請(qǐng)議事監(jiān)事代表、黨員代表、人大代表、群眾代表、以及各村民小組長(zhǎng)參加產(chǎn)權(quán)制度改革的宣傳動(dòng)員會(huì)。三是各村民小組召集村民和村民代表三分之二以上的人員召開宣傳動(dòng)員會(huì)。三級(jí)宣傳動(dòng)員明確改革的目的、意義及主要內(nèi)容。要通過橫幅、標(biāo)語、宣傳資料等形式多樣的方式進(jìn)行廣泛宣傳。特別要對(duì)外出務(wù)工的人員要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻戶曉。做到人人知曉改革、人人參與改革，為下一步的工作營(yíng)造良好氣氛。并完成村組班子領(lǐng)導(dǎo)組建，各村(社區(qū))要挑選公正、公道年富力強(qiáng)人員擔(dān)任議事監(jiān)事組、各村民小組完成工作組人員搭配。
(二)調(diào)查摸底和土地勘查。
各村(社區(qū))議事監(jiān)事代表、各村民小組工作人員在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，對(duì)村組的邊界進(jìn)行勘查，完成集體建設(shè)用地調(diào)查，特別是認(rèn)真完成各村組農(nóng)戶承包地、林地、宅基地、空閑基地以及房屋的丈量、調(diào)查。農(nóng)戶承包地做到邊界準(zhǔn)確，四至清晰，宅基地和空閑基地認(rèn)真勘驗(yàn)，繪制草圖，計(jì)算出面積。農(nóng)戶房屋要確定方向和四至。按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算面積。并完成相關(guān)表冊(cè)填寫和報(bào)送。
(三)數(shù)據(jù)錄入復(fù)核及公示。
各村(社區(qū))、組對(duì)調(diào)查摸底數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核后，統(tǒng)一報(bào)政府，政府將組織機(jī)關(guān)人員認(rèn)真復(fù)核，按照縣相關(guān)部門的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，并建立臺(tái)帳。錄入完成后交村組進(jìn)行審核、復(fù)核后對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公示7天，針對(duì)存在的問題，提出確權(quán)方案并報(bào)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門審批，審批完成后下發(fā)村組并進(jìn)一步公示7天并確認(rèn)。
(四)確權(quán)發(fā)證。
國(guó)土、農(nóng)發(fā)、房管、林業(yè)部門對(duì)上報(bào)無誤的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行審核并發(fā)放相關(guān)證書。
六、組織機(jī)構(gòu)：
(一)花橋鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：楊學(xué)強(qiáng)。
第一副組長(zhǎng)：張啟勇。
副組長(zhǎng)：王凱、葛師勇、賀文良。
成員：何志偉、李菊、徐勤、吳瓊英、張平安。
聯(lián)絡(luò)員：張平安(聯(lián)系縣指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革，負(fù)責(zé)相關(guān)資料收集、整理、發(fā)放)。
(二)縣指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組。
組長(zhǎng)：李中華。
成員：余沖、李潔林、覃玉光、徐艷、龔非凡。
(三)各村(社區(qū))要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。由四大柱及村民小組長(zhǎng)組成，由鎮(zhèn)提供表格各村填寫即可。
(四)各村民小組要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革議事監(jiān)督工作組。由村民推舉的村民代表組成，每個(gè)村民小組3-5人，并報(bào)鎮(zhèn)審查。
(五)數(shù)據(jù)錄入組。由何志偉、張燦負(fù)責(zé)，主要由大學(xué)生志愿者組成，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入，建立臺(tái)帳。張?jiān)妴⒇?fù)責(zé)原秀峰項(xiàng)目調(diào)查數(shù)據(jù)收集、整理。
(六)后勤保障組：由李菊、何志偉組成，主要負(fù)責(zé)后勤保障、會(huì)務(wù)安排、宣傳資料陪辦、辦公設(shè)施籌備以及經(jīng)費(fèi)保障。
土地制度的改革心得篇十九
封建土地制度是中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以來的根深蒂固的問題，它使得百姓生活在貧困和壓迫之中。隨著時(shí)代的變遷，人民對(duì)封建土地制度的不滿與厭倦逐漸積累，終于在新中國(guó)成立后，取得了反封建土地改革的勝利?；仡櫡饨ㄍ恋刂贫鹊淖飷号c反封建土地改革的意義，給予我們深刻的啟示和體會(huì)。
第二段：反封建土地改革的歷程與成果
反封建土地改革是新中國(guó)歷史發(fā)展中的重要一步。從土地改革法的頒布到實(shí)施，到土地改革運(yùn)動(dòng)的開展，新中國(guó)在制度層面和實(shí)際行動(dòng)上，徹底打破了封建土地制度的對(duì)人民的束縛。經(jīng)過多年的努力，壓在百姓頭頂?shù)姆饨ㄍ恋丶湘i被徹底打碎，人民大眾得到了解放。同時(shí)，土地改革也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了巨大的動(dòng)力，推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
第三段：反封建土地改革的影響與感受
反封建土地改革不僅改變了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也對(duì)人民群眾的思想觀念產(chǎn)生了巨大影響。百姓從封建主義的枷鎖中解脫出來，重新獲得了自身的尊嚴(yán)和權(quán)利。土地改革使人民群眾重新樹立了對(duì)共產(chǎn)黨的信心，對(duì)未來的充滿希望。在土地改革的進(jìn)程中，每一個(gè)人都感受到自己的力量，意識(shí)到自己的價(jià)值，這種覺醒感讓人愈發(fā)堅(jiān)定了為實(shí)現(xiàn)共同富裕而奮斗的決心。
第四段：反封建土地改革對(duì)現(xiàn)代中國(guó)的借鑒與啟示
反封建土地改革雖然發(fā)生在上世紀(jì)初，但對(duì)現(xiàn)代中國(guó)依然具有重要的借鑒與啟示。封建土地制度的消除不僅僅只有在物質(zhì)層面上的改變，更需要在人們的觀念和意識(shí)上的變革。新中國(guó)反封建土地改革的過程和成效，讓我們明白了改革必須以民主為基礎(chǔ)，尊重和保障人民的權(quán)利和自由。同時(shí)，也提醒我們?cè)谕七M(jìn)改革的過程中，要注重平衡和穩(wěn)定，以確保改革的可持續(xù)發(fā)展。
第五段：堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，推進(jìn)現(xiàn)代改革
回顧反封建土地改革的歷程和成果，我們深感自己身上肩負(fù)著歷史賦予的重任。作為當(dāng)代中國(guó)人，我們應(yīng)該發(fā)揚(yáng)反封建土地改革的精神，堅(jiān)定自己的信念，勇敢地迎接新時(shí)代的挑戰(zhàn)。面對(duì)困境和困難，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)自己的力量。
以上是關(guān)于“反封建土地改革心得體會(huì)”的五段式文章，大致涵蓋了反封建土地改革的歷程，成果以及對(duì)現(xiàn)代中國(guó)的借鑒與啟示。希望這樣的文章能夠讓人們重溫歷史，激發(fā)對(duì)改革的信心和決心，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)不懈奮斗。
土地制度的改革心得篇二十
人事管理工作地位由戰(zhàn)術(shù)到戰(zhàn)略的變化是傳統(tǒng)人事管理制度邁向現(xiàn)代人力資源管理的重要環(huán)節(jié),因?yàn)楝F(xiàn)代人力資源管理戰(zhàn)略性強(qiáng),而傳統(tǒng)的人事管理工作突出表現(xiàn)其戰(zhàn)術(shù)地位[4]。有必要將我國(guó)醫(yī)院的傳統(tǒng)的人事管理觀念逐漸轉(zhuǎn)變到人力資源管理發(fā)展上來。現(xiàn)代人力資源管理一般分為：人力資源策劃、招聘與分配、培訓(xùn)與開發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利、勞動(dòng)關(guān)系、文化建設(shè)等內(nèi)容,注重發(fā)掘部門內(nèi)職工的創(chuàng)造性和積極性的調(diào)動(dòng),通過動(dòng)態(tài)管理每個(gè)職工。
2.2實(shí)施公開平等的選人用人制度。
在人力資源管理內(nèi)容上轉(zhuǎn)變工作重心,變單純被動(dòng)地執(zhí)行文件為主動(dòng)地規(guī)劃、開發(fā)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)醫(yī)院人力資源等方面工作上來,為各類人才做好服務(wù)工作。以此來實(shí)現(xiàn)“尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造”的工作要求,優(yōu)化人力資源的整體工作,實(shí)現(xiàn)更大的效益。醫(yī)院可以實(shí)施“全員招聘”手段,采取“競(jìng)爭(zhēng)上崗”和“雙向選人”制度,達(dá)到人員“能進(jìn)能出”,在職務(wù)方面“能上能下”,在待遇方面“能高能低”,努力完善工作分析、崗位評(píng)價(jià)工作,并制定崗位說明書和崗位規(guī)范手冊(cè),形成公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人力資源制度,使招聘人員與崗位更加匹配。
2.3加強(qiáng)人才資源的開發(fā)。
在醫(yī)院當(dāng)中,人力資源作為其第一資源,它是醫(yī)院取得良好經(jīng)濟(jì)效益的基本保障。因此在醫(yī)院的人事管理制度的改革和發(fā)展當(dāng)中,需要不斷的提升和完善管理的制度,切實(shí)達(dá)到醫(yī)院人力資源的高效利用。改革人力資源工作主要從以下兩方面考慮：第一,醫(yī)院需要通過現(xiàn)代化的管理手段,對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的管理體系實(shí)施規(guī)范化,并對(duì)其進(jìn)行有效的調(diào)整,以達(dá)到最大程度的發(fā)揮出該崗位工作職工的工作能力,由此推動(dòng)醫(yī)院人力管理達(dá)到最大化的利用,對(duì)醫(yī)院當(dāng)前狀況下所出現(xiàn)的人力資源匱乏和臨床的需求上漲所形成的矛盾起到了緩解的作用。另外,醫(yī)院還要做好人才儲(chǔ)備的工作,在對(duì)現(xiàn)有的醫(yī)學(xué)人才加以重視和運(yùn)用的前提下,有計(jì)劃性和有目的性的招納醫(yī)院緊缺的專業(yè)性人才,為醫(yī)院的穩(wěn)定和健康的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
2.4科學(xué)設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)體系。
世界衛(wèi)生組織歐洲辦事處建立的一個(gè)包括兩個(gè)橫斷的維度(安全性和以病人為中心)貫穿績(jī)效的其他四個(gè)維度(臨床效果、效率、員工為導(dǎo)向、反應(yīng)性管理)[3]的醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)總體框架,該框架將醫(yī)院績(jī)效管理的核心內(nèi)容較好。在實(shí)際考核過程中,根據(jù)不同的考核對(duì)象、考核范圍、考核目的,采取不同的方法對(duì)醫(yī)院績(jī)效評(píng)估進(jìn)行考核：平衡記分卡、360度績(jī)效考核法、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(kpi)、目標(biāo)管理的方法等。考核指標(biāo)從結(jié)果、過程或行為角度三方面來建立,然后將技術(shù)、成果、職業(yè)道德、患者滿意度進(jìn)行科學(xué)量化,通過經(jīng)濟(jì)核算、社會(huì)效益、醫(yī)療及護(hù)理質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任,使績(jī)效考核指標(biāo)體系更加的具有科學(xué)性[6]。
2.5建立以溝通交流為導(dǎo)向醫(yī)院文化。
醫(yī)院文化是在一定社會(huì)基礎(chǔ)上形成的,富有醫(yī)院自身特點(diǎn)的一種群體文化,是在一定社會(huì)環(huán)境下條件下,創(chuàng)造出來的精神成果和物質(zhì)成果的集中體現(xiàn),是決定醫(yī)院和諧發(fā)展的精髓[7]。醫(yī)院在人力資源管理過程中應(yīng)貫徹以溝通交流為導(dǎo)向的醫(yī)院文化,從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)著手,做好文化建設(shè)的定位、管理與運(yùn)營(yíng)模式；同時(shí)進(jìn)行醫(yī)院和職工一體化建設(shè),即從招聘階段便進(jìn)行醫(yī)院文化培訓(xùn),在人力資源配置階段通過醫(yī)院軟、硬環(huán)境建設(shè)如后勤基礎(chǔ)、信息化、人文管理來培養(yǎng)醫(yī)院文化精神。從而形成醫(yī)院健康、互助、溝通交流的良好文化氛圍,醫(yī)院文化作為一種軟實(shí)力,成為醫(yī)院的“靈魂”,起著凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的作用[4]。
3結(jié)語。
隨著時(shí)代的發(fā)展,醫(yī)院管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、信息化、社會(huì)化趨勢(shì)愈來愈明顯,傳統(tǒng)的人事管理制度已不能滿足其發(fā)展要求。這樣的背景下,改革醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理體制迫在眉睫。只有加強(qiáng)醫(yī)院的人事管理制度進(jìn)行有效的改革、實(shí)施、創(chuàng)新與完善,才能有效地提升醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效率,醫(yī)院的發(fā)展才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,更優(yōu)質(zhì)、更有效的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做貢獻(xiàn)。
[參考文獻(xiàn)]。
[1]肖雅丹.中國(guó)醫(yī)院人力資源管理對(duì)策研究[d].四川:電子科技大學(xué),.
[4]王麗霞.淺談傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的異同與轉(zhuǎn)變[j].經(jīng)營(yíng)管理者,(15).
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