最優(yōu)失能老人調(diào)查報(bào)告（案例16篇）

通過(guò)報(bào)告，可以向他人傳遞信息、提供建議或者解決問(wèn)題。編寫報(bào)告時(shí)，應(yīng)注意使用標(biāo)準(zhǔn)的格式和規(guī)范的引用方式，避免抄襲和侵權(quán)行為。在這些范文中，大家可以了解到不同類型報(bào)告的寫作方法和技巧。

失能老人調(diào)查報(bào)告篇一

十一回家聽到我些們小區(qū)一位老人跳樓的事讓我開始關(guān)心空巢老人的問(wèn)題。為此我在網(wǎng)上搜集了一些資料；觀看了幾段空巢老人的采訪視頻；還走訪了我們社區(qū)的一個(gè)老人公寓?？偟膩?lái)說(shuō)他們的生活狀況不容樂觀還面臨著諸多問(wèn)題，下面對(duì)我這段時(shí)間的“調(diào)查”做一個(gè)簡(jiǎn)短的報(bào)告。

所謂空巢，即“空寂的巢穴”，比喻小鳥離巢后的情景，現(xiàn)在被引申為子女離開后家庭的空虛、寂寞的狀態(tài)?？粘怖先思词侵笩o(wú)子女或子女不在身邊，獨(dú)自生活的老年人。生活不便、精神寂寞、病痛折磨??空巢老人冷暖往往只有自己知道。

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期，已有老齡人口1.69億，占總?cè)丝跀?shù)的12%，據(jù)全國(guó)老齡辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有近一半的老人屬于城鄉(xiāng)空巢家庭或類空巢家庭。據(jù)北京老齡辦目前公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京老年人口明年將達(dá)到250萬(wàn)人，占全市常住人口的15.2%，而空巢老人則會(huì)超過(guò)100萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的40%。目前，我國(guó)老齡人口正以每年3.28%的速度增長(zhǎng)，約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率的5倍，老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒀杆贁U(kuò)大。專家預(yù)計(jì)，到20xx年我國(guó)老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或?qū)⑦_(dá)到90%，這意味著屆時(shí)將有超過(guò)兩億的空巢老人。

空巢老人現(xiàn)在面臨的問(wèn)題主要有以下三個(gè)方面。

據(jù)全國(guó)老齡辦統(tǒng)計(jì)，我國(guó)生活部分自理或者完全不能自理的老年人約占老年人總數(shù)的1/3，其中不乏眾多空巢老人。福建省老年學(xué)學(xué)會(huì)課題組進(jìn)行了一次城鄉(xiāng)空巢老人調(diào)研，通過(guò)抽樣調(diào)查得出，近20%空巢老人感覺生活無(wú)人照料是面臨的最大困難。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，吃飯、洗澡、做簡(jiǎn)單家務(wù)已成為生活的最大困境。

我曾看過(guò)一期關(guān)于空巢老人的訪談節(jié)目，那畫面我至今都記得。一位年輕的女記者去看望一位住北京胡同的老奶奶，她至今未婚一個(gè)人住在一個(gè)單間，生活很是簡(jiǎn)單。女記者在老人家待到晚上記錄了老人一天的生活，當(dāng)晚上老人脫下腳泡腳時(shí)女記者忍不住流淚了，老人的指甲印長(zhǎng)時(shí)間為修剪都長(zhǎng)變了形。女孩問(wèn)情況時(shí)，老人只是說(shuō)人老了腿已經(jīng)彎不上來(lái)剪了，女孩把指甲刀從包里拿出來(lái)給老人削指甲，只聽老人說(shuō)上次還是幾個(gè)月前一社工來(lái)幫我剪的。

這樣的事還很多。

20xx年3月，75歲的中科院院士、被國(guó)際醫(yī)學(xué)界譽(yù)為“世界斷肢再植之父”的陳中偉教授，在上海獨(dú)居的家中意外墜樓不幸去世。87歲的許大爺獨(dú)居在北京石景山的一個(gè)小區(qū)，今年冬天連續(xù)的大雪讓許大爺家里“斷糧”了，老人無(wú)法外出買菜，到了深夜，剛剛忙完工作的外孫才給老人送來(lái)了食物。家住北京五棵松的王奶奶家中供暖出現(xiàn)問(wèn)題后久等未能解決，無(wú)奈中只能抱著暖水袋躲在被窩里，給兒子打去求助電話。

“人老了還能有什么盼頭呀，瞎過(guò)唄！”一句話道出了多少空巢老人的悲涼心態(tài)。據(jù)報(bào)道，今年年初，在山東濟(jì)南，一周內(nèi)有三位空巢老人自殺；福州的一位空巢老人因?yàn)樘雰号?，屢次輕生，在今年重陽(yáng)節(jié)時(shí)跳樓自殺。

身體機(jī)能衰退、個(gè)人價(jià)值喪失，沒有子女陪伴，都讓空巢老人倍感失落，對(duì)生活失去希望。據(jù)北京、上海、武漢、廈門等多個(gè)地方對(duì)城鄉(xiāng)空巢老人的精神狀況調(diào)查顯示：心情暗淡、沮喪、孤寂，食欲減低，睡眠失調(diào)，脾氣暴躁或愁眉不展，不好與人相處，得過(guò)且過(guò)等等都是空巢老人常見的心理體驗(yàn)與情緒狀態(tài)，一些空巢老人甚至想到了自殺。

上海老齡辦、寧波老齡辦入戶調(diào)查顯示，90%以上的空巢老人都希望與人交流、老有所樂、老有所用。南京鼓樓區(qū)對(duì)空巢老人的活動(dòng)需求調(diào)查顯示：希望子女多打打電話、?；丶铱纯闯蔀楸姸嗫粘怖先说氖滓楦屑耐?；多組織老年公益活動(dòng)、創(chuàng)辦老年活動(dòng)室則成為空巢老人排遣孤寂生活的主要心理訴求。

病。據(jù)福建省城鄉(xiāng)空巢老人調(diào)查報(bào)告顯示：54.64%的老人表示，因?yàn)闊o(wú)人照料，所以最怕的就是生病。

空巢老人面對(duì)病痛常面臨三大“無(wú)助”困境：急病突發(fā)無(wú)人知曉、慢性疾病無(wú)人照料、醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高無(wú)法承擔(dān)。疾病問(wèn)題在農(nóng)村空巢老人身上表現(xiàn)尤為明顯。以湖北省農(nóng)村空巢老人為對(duì)象的一項(xiàng)調(diào)查顯示，認(rèn)為就醫(yī)方便的僅占40.7%；面對(duì)疾病，有55.6%的受訪老人選擇“簡(jiǎn)單治療”，16.2%的老人會(huì)選擇“間歇性治療”，僅21.8%的老人采用“正規(guī)治療”，另有6.4%會(huì)“放棄治療”。上海市老齡辦對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，超過(guò)90%的空巢老人選擇需要提供醫(yī)療保健服務(wù)，包括常規(guī)體檢、定時(shí)上門護(hù)理、應(yīng)急救助等等。

我國(guó)作為一個(gè)“未富先老”的國(guó)家，老年人最迫切、最需要解決“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問(wèn)題。我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀不容樂觀。目前，“養(yǎng)”的保障主要包括城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市中約有10%左右的老年人沒有養(yǎng)老金，農(nóng)村老年人中約有80%以上沒有任何養(yǎng)老金，許多農(nóng)民根本不知道養(yǎng)老保險(xiǎn)為何物。“醫(yī)”的保障包括城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度等基本生活醫(yī)療保障。近年來(lái)，黨和政府通過(guò)不斷建立和完善各類醫(yī)療保障制度、醫(yī)療救助制度和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，使老年人醫(yī)療保障狀況得到很大改善，但是沒有享受任何醫(yī)療保障的空巢老人仍有半數(shù)以上。老人看病難、看不起病的難題仍待緩解。

空巢老人養(yǎng)老主要有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老兩種方式，而我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位尚不及需求的1/12；居家養(yǎng)老仍面臨投入服務(wù)平臺(tái)匱乏、專業(yè)服務(wù)水平不高等系列難題。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，主要是指通過(guò)開辦老年公寓、老人院、敬老院、老年人福利院等機(jī)構(gòu)，為老年人提供日常的生活、醫(yī)療和娛樂休閑等全方位服務(wù)。據(jù)調(diào)查，全國(guó)每年約有1400多萬(wàn)老年人要求進(jìn)入老年福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而各類福利院的床位只有一百多萬(wàn)張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。

居家養(yǎng)老是我國(guó)老年人主要的養(yǎng)老方式，受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，超過(guò)80%的老人仍希望能夠居家養(yǎng)老。

這次去我們社區(qū)的老年公寓我頗有感觸。他們本來(lái)是又兒女的，但為了不給 兒女天麻煩他們自愿搬進(jìn)了老年公寓。他們不但不要子女照顧，還主動(dòng)幫助他們照看孩子、買菜。他們似乎和其他空巢老人不太一樣但他們有同樣的辛酸，就是子女對(duì)他們的冷漠。子女也就過(guò)年時(shí)主動(dòng)關(guān)心下他們，而平時(shí)他們只是默默的付出，真是可憐天下父母心！

一是營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)愛老敬老幫老的氛圍。中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)，“孝”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心之一。加強(qiáng)傳統(tǒng)教育，讓每一個(gè)人明白，敬老、愛老、助老是我們的傳統(tǒng)美德，同時(shí)懂得，每個(gè)人都有老的時(shí)候，關(guān)愛老人就是關(guān)注我們自己。只有在全社會(huì)形成濃厚的尊老愛老氛圍，老人問(wèn)題才會(huì)得到根本解決。

二是強(qiáng)化老年人口社會(huì)服務(wù)機(jī)制的建設(shè)。如，城市社區(qū)加大文化投入，讓空巢老人更多地融入社會(huì)，豐富他們的精神生活。農(nóng)村結(jié)合體制改革，盡快落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；擴(kuò)辦敬老院等，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)程；把農(nóng)村老人養(yǎng)老全面納入國(guó)家勞動(dòng)保障體系，讓老人老有所養(yǎng)，能與兒女早日?qǐng)F(tuán)聚。加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)法的修訂完善，對(duì)惡意傷害老人案件，司法部門懲一儆百。 三是“三位一體”共同解決空巢老人問(wèn)題。在老人問(wèn)題中，尤以空巢老人特別是農(nóng)村空巢老人問(wèn)題最為嚴(yán)重。因此，家庭、組織和社會(huì)要“三位一體”，共同解決空巢老人問(wèn)題。子女外出謀生無(wú)可厚非，但要妥善安排老人；鄉(xiāng)（街道）、村組織要把解決空巢老人問(wèn)題當(dāng)作民生大事，放在重要議事日程，成立專門機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)。社會(huì)要發(fā)動(dòng)好心人服務(wù)空巢老人。城市壯大志愿者隊(duì)伍，帶給空巢老人精神關(guān)愛.

總之，關(guān)愛老人，特別是關(guān)愛空巢老人，是我們?nèi)鐣?huì)共同的責(zé)任。

失能老人調(diào)查報(bào)告篇二

關(guān)于空巢老人的調(diào)查報(bào)告

十一回家聽到我些們小區(qū)一位老人跳-樓的事讓我開始關(guān)心空巢老人的問(wèn)題。為此我在網(wǎng)上搜集了一些資料；觀看了幾段空巢老人的采訪視頻；還走訪了我們社區(qū)的一個(gè)老人公寓。總的來(lái)說(shuō)他們的生活狀況不容樂觀還面臨著諸多問(wèn)題，下面對(duì)我這段時(shí)間的“調(diào)查”做一個(gè)簡(jiǎn)短的報(bào)告。

所謂空巢，即“空寂的巢穴”，比喻小鳥離巢后的情景，現(xiàn)在被引申為子女離開后家庭的空虛、寂寞的狀態(tài)。空巢老人即是指無(wú)子女或子女不在身邊，獨(dú)自生活的老年人。生活不便、精神寂寞、病痛折磨空巢老人冷暖往往只有自己知道。

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期，已有老齡人口1.69億，占總?cè)丝跀?shù)的12%，據(jù)全國(guó)老齡辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有近一半的老人屬于城鄉(xiāng)空巢家庭或類空巢家庭。據(jù)北京老齡辦目前公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京老年人口明年將達(dá)到250萬(wàn)人，占全市常住人口的15.2%，而空巢老人則會(huì)超過(guò)100萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的40%。目前，我國(guó)老齡人口正以每年3.28%的速度增長(zhǎng)，約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率的5倍，老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒀杆贁U(kuò)大。專家預(yù)計(jì)，到2030年我國(guó)老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或?qū)⑦_(dá)到90%，這意味著屆時(shí)將有超過(guò)兩億的空巢老人。

空巢老人現(xiàn)在面臨的問(wèn)題主要有以下三個(gè)方面。

一、子女照顧不周，生活不易

據(jù)全國(guó)老齡辦統(tǒng)計(jì)，我國(guó)生活部分自理或者完全不能自理的老年人約占老年人總數(shù)的1/3，其中不乏眾多空巢老人。福建省老年學(xué)學(xué)會(huì)課題組進(jìn)行了一次城鄉(xiāng)空巢老人調(diào)研，通過(guò)抽樣調(diào)查得出，近20%空巢老人感覺生活無(wú)人照料是面臨的最大困難。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，吃飯、洗澡、做簡(jiǎn)單家務(wù)已成為生活的最大困境。

我曾看過(guò)一期關(guān)于空巢老人的訪談節(jié)目，那畫面我至今都記得。一位年輕的女記者去看望一位住北京胡同的老奶奶，她至今未婚一個(gè)人住在一個(gè)單間，生活很是簡(jiǎn)單。女記者在老人家待到晚上記錄了老人一天的生活，當(dāng)晚上老人脫下腳泡腳時(shí)女記者忍不住流淚了，老人的指甲印長(zhǎng)時(shí)間為修剪都長(zhǎng)變了形。女孩問(wèn)情況時(shí)，老人只是說(shuō)人老了腿已經(jīng)彎不上來(lái)剪了，女孩把指甲刀從包里拿出來(lái)給老人削指甲，只聽老人說(shuō)上次還是幾個(gè)月前一社工來(lái)幫我剪的。

這樣的事還很多。

2004年3月，75歲的中科院院士、被國(guó)際醫(yī)學(xué)界譽(yù)為“世界斷肢再植之父”的陳中偉教授，在上海獨(dú)居的家中意外墜樓不幸去世。87歲的許大爺獨(dú)居在北京石景山的一個(gè)小區(qū)，今年冬天連續(xù)的大雪讓許大爺家里“斷糧”了，老人無(wú)法外出買菜，到了深夜，剛剛忙完工作的外孫才給老人送來(lái)了食物。家住北京五棵松的王奶奶家中供暖出現(xiàn)問(wèn)題后久等未能解決，無(wú)奈中只能抱著暖水袋躲在被窩里，給兒子打去求助電話。

二、郁郁寡歡，疾病困擾

“人老了還能有什么盼頭呀，瞎過(guò)唄！”一句話道出了多少空巢老人的悲涼心態(tài)。據(jù)報(bào)道，今年年初，在山東濟(jì)南，一周內(nèi)有三位空巢老人自殺；福州的一位空巢老人因?yàn)樘雰号瑢掖屋p生，在今年重陽(yáng)節(jié)時(shí)跳-樓自殺。

身體機(jī)能衰退、個(gè)人價(jià)值喪失，沒有子女陪伴，都讓空巢老人倍感失落，對(duì)生活失去希望。據(jù)北京、上海、武漢、廈門等多個(gè)地方對(duì)城鄉(xiāng)空巢老人的精神狀況調(diào)查顯示：心情暗淡、沮喪、孤寂，食欲減低，睡眠失調(diào)，脾氣暴躁或愁眉不展，不好與人相處，得過(guò)且過(guò)等等都是空巢老人常見的心理體驗(yàn)與情緒狀態(tài)，一些空巢老人甚至想到了自殺。

上海老齡辦、寧波老齡辦入戶調(diào)查顯示，90%以上的空巢老人都希望與人交流、老有所樂、老有所用。南京鼓樓區(qū)對(duì)空巢老人的活動(dòng)需求調(diào)查顯示：希望子女多打打電話、?；丶铱纯闯蔀楸姸嗫粘怖先说氖滓楦屑耐?；多組織老年公益活動(dòng)、創(chuàng)辦老年活動(dòng)室則成為空巢老人排遣孤寂生活的主要心理訴求。

病。據(jù)福建省城鄉(xiāng)空巢老人調(diào)查報(bào)告顯示：54.64%的老人表示，因?yàn)闊o(wú)人照料，所以最怕的就是生病。

空巢老人面對(duì)病痛常面臨三大“無(wú)助”困境：急病突發(fā)無(wú)人知曉、慢性疾病無(wú)人照料、醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高無(wú)法承擔(dān)。疾病問(wèn)題在農(nóng)村空巢老人身上表現(xiàn)尤為明顯。以湖北省農(nóng)村空巢老人為對(duì)象的一項(xiàng)調(diào)查顯示，認(rèn)為就醫(yī)方便的僅占40.7%；面對(duì)疾病，有55.6%的受訪老人選擇“簡(jiǎn)單治療”，16.2%的老人會(huì)選擇“間歇性治療”，僅21.8%的老人采用“正規(guī)治療”，另有6.4%會(huì)“放棄治療”。上海市老齡辦對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，超過(guò)90%的空巢老人選擇需要提供醫(yī)療保健服務(wù)，包括常規(guī)體檢、定時(shí)上門護(hù)理、應(yīng)急救助等等。

三、政策保障不足，社會(huì)幫助缺位

我國(guó)作為一個(gè)“未富先老”的國(guó)家，老年人最迫切、最需要解決“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問(wèn)題。我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀不容樂觀。目前，“養(yǎng)”的保障主要包括城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市中約有10%左右的老年人沒有養(yǎng)老金，農(nóng)村老年人中約有80%以上沒有任何養(yǎng)老金，許多農(nóng)民根本不知道養(yǎng)老保險(xiǎn)為何物?！搬t(yī)”的保障包括城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度等基本生活醫(yī)療保障。近年來(lái)，黨和政府通過(guò)不斷建立和完善各類醫(yī)療保障制度、醫(yī)療救助制度和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，使老年人醫(yī)療保障狀況得到很大改善，但是沒有享受任何醫(yī)療保障的空巢老人仍有半數(shù)以上。老人看病難、看不起病的難題仍待緩解。

空巢老人養(yǎng)老主要有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老兩種方式，而我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位尚不及需求的1/12；居家養(yǎng)老仍面臨投入服務(wù)平臺(tái)匱乏、專業(yè)服務(wù)水平不高等系列難題。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，主要是指通過(guò)開辦老年公寓、老人院、敬老院、老年人福利院等機(jī)構(gòu)，為老年人提供日常的生活、醫(yī)療和娛樂休閑等全方位服務(wù)。據(jù)調(diào)查，全國(guó)每年約有1400多萬(wàn)老年人要求進(jìn)入老年福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而各類福利院的床位只有一百多萬(wàn)張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。

居家養(yǎng)老是我國(guó)老年人主要的養(yǎng)老方式，受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，超過(guò)80%的老人仍希望能夠居家養(yǎng)老。

這次去我們社區(qū)的老年公寓我頗有感觸。他們本來(lái)是又兒女的，但為了不給 兒女天麻煩他們自愿搬進(jìn)了老年公寓。他們不但不要子女照顧，還主動(dòng)幫助他們照看孩子、買菜。他們似乎和其他空巢老人不太一樣但他們有同樣的辛酸，就是子女對(duì)他們的冷漠。子女也就過(guò)年時(shí)主動(dòng)關(guān)心下他們，而平時(shí)他們只是默默的付出，真是可憐天下父母心！

解決這些問(wèn)題是需要靠全社會(huì)的力量的，下面是一些解決問(wèn)題的大致做法個(gè)人覺得還比較合理。

一是營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)愛老敬老幫老的氛圍。中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)，“孝”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心之一。加強(qiáng)傳統(tǒng)教育，讓每一個(gè)人明白，敬老、愛老、助老是我們的傳統(tǒng)美德，同時(shí)懂得，每個(gè)人都有老的時(shí)候，關(guān)愛老人就是關(guān)注我們自己。只有在全社會(huì)形成濃厚的尊老愛老氛圍，老人問(wèn)題才會(huì)得到根本解決。

二是強(qiáng)化老年人口社會(huì)服務(wù)機(jī)制的建設(shè)。如，城市社區(qū)加大文化投入，讓空巢老人更多地融入社會(huì)，豐富他們的精神生活。農(nóng)村結(jié)合體制改革，盡快落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；擴(kuò)辦敬老院等，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)程；把農(nóng)村老人養(yǎng)老全面納入國(guó)家勞動(dòng)保障體系，讓老人老有所養(yǎng)，能與兒女早日?qǐng)F(tuán)聚。加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)-法的修訂完善，對(duì)惡意傷害老人案件，司-法-部門懲一儆百。 三是“三位一體”共同解決空巢老人問(wèn)題。在老人問(wèn)題中，尤以空巢老人特別是農(nóng)村空巢老人問(wèn)題最為嚴(yán)重。因此，家庭、組織和社會(huì)要“三位一體”，共同解決空巢老人問(wèn)題。子女外出謀生無(wú)可厚非，但要妥善安排老人；鄉(xiāng)（街道）、村組織要把解決空巢老人問(wèn)題當(dāng)作民生大事，放在重要議事日程，成立專門機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)。社會(huì)要發(fā)動(dòng)好心人服務(wù)空巢老人。城市壯大志愿者隊(duì)伍，帶給空巢老人精神關(guān)愛.

調(diào)查方式：抽樣調(diào)查，問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)地走訪 調(diào)查地點(diǎn)：所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村，社區(qū)

調(diào)查原因：空巢老人的增多，社會(huì)問(wèn)題嚴(yán)重

調(diào)查對(duì)象和范圍：1。農(nóng)村和社區(qū)的孤寡老人，其子女在外打工常年不回家的家庭；

村委會(huì)、居委會(huì)等相關(guān)部門； 醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)；

社會(huì)幫扶組織等。

2.調(diào)查者所在村莊，社區(qū)

3.調(diào)查對(duì)象10個(gè)以上

小組分工：

一、選題背景：

伴隨人口老齡化的發(fā)展和人口流動(dòng)的加快，“空巢家庭”不斷增多，“空巢老人”問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)問(wèn)題。

二、調(diào)查內(nèi)容：

三、調(diào)查過(guò)程：

1. 空巢老人基本情況調(diào)查。造成“空巢家庭”和“空巢老人”的主要原因是子女長(zhǎng)期外出不在老人身邊，子女們外出75%是外出務(wù)工，13%是外出經(jīng)商，求學(xué)的占2%，剩余的10%在外居住，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2015年，男女兩性老年人口大體相當(dāng)，男性老人占44%，女性占56%，預(yù)計(jì)到了2050年，女性老年人口比男性要多出3000萬(wàn)，中國(guó)的空巢老人比例將達(dá)70%，這表明隨著老齡化的加劇，空巢老人的比例增加，同時(shí)，空巢老人的性別比例也嚴(yán)重失調(diào)。根據(jù)空巢老人的界定，空巢老人包含了空巢家庭和老人兩個(gè)概念，按照國(guó)際慣例，老人通常指的是60到65歲以上的人，而空巢老人則不是對(duì)年齡有嚴(yán)格定義，空巢家庭定義是子女長(zhǎng)大離開家庭獨(dú)立居住謀生之后，由留下的中年夫婦或老年夫婦組成的家庭。這樣的界定使得空巢老人的范圍進(jìn)一步增大。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，65歲到69歲的空巢老人占所有空巢老人的73.7%，70歲到79歲的空巢老人占總數(shù)的21.3%，其中80歲以上的空巢老人比例為5%，根據(jù)世界老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)空巢老人中65歲以上老人占大多數(shù)，年齡偏高，對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老的要求加劇。據(jù)調(diào)查，空巢老人的職業(yè)也不盡相同，離職退休人員達(dá)到34%，另外，農(nóng)村的空巢老人以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)人員占51%，除此之外，自謀職業(yè)以及無(wú)職業(yè)人員占到15%，這表明，空巢老人的職業(yè)情況并不樂觀，主要集中于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人員，加大建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老制度迫在眉睫。

2. 空巢老人經(jīng)濟(jì)狀況。從調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)看，空巢老人的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是自己的主業(yè)收入，主業(yè)收入占到74%，另外低保金占12%，子女贍養(yǎng)占14%，據(jù)調(diào)查問(wèn)卷的顯示，可知農(nóng)村的空巢老人占據(jù)多數(shù)，大多數(shù)老人仍然是自己去參與體力勞動(dòng)和一些甚至繁重的體力活動(dòng)去掙取生活費(fèi)，老人們還擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)，都是為了賺取一定的生活費(fèi)，或者是用于撫養(yǎng)孫子孫女長(zhǎng)大和讀書等。每月的平均收入普遍低于500元，大多數(shù)老人生活拮據(jù)，生活費(fèi)基本滿足生活的基本需求，有的甚至維持不了日常生活，（如有的子女一年僅僅給老人500元）。所以，老人們不得不從事一些力所能及的勞動(dòng)，掙一點(diǎn)收入來(lái)補(bǔ)貼日常生活，他們不愿意給子女增添經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這還是在老人健康的狀態(tài)下能夠維系，如果生病，則會(huì)使老人的生活陷入絕望的境地。調(diào)查顯示，大多數(shù)城市空巢老人在60多歲的年紀(jì)都不再工作，進(jìn)入退休，除去個(gè)別的因素和個(gè)體，而農(nóng)村的老人，在子女離開家鄉(xiāng)后依靠一些農(nóng)業(yè)勞作來(lái)獲得收入，不得不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在這個(gè)年齡的老人們，工作強(qiáng)度大，收入低。從整體來(lái)看并不樂觀，需要引起重視，經(jīng)濟(jì)來(lái)源少，收入水平低，工作繁重，是當(dāng)前空巢老人面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，早點(diǎn)解決這樣的問(wèn)題，給空巢老人一個(gè)安詳?shù)耐砟?，起碼是一個(gè)不為了吃穿擔(dān)憂的晚年，是我們當(dāng)代年輕人應(yīng)盡的義務(wù)，同樣也是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

3.空巢老人家庭狀況?？粘布彝グㄟ@么幾種：純空巢家庭，包括單身空巢家庭和配有空巢家庭；類空巢家庭，包括雖然子女不在身邊但是其他親屬在身邊的空巢家庭。數(shù)據(jù)顯示，其中類空巢家庭占大約61%，純空巢家庭占39%，“空巢老人”的子女由于忙于工作，很少回家，甚至幾年沒回過(guò)一次家，有的一個(gè)月甚至幾個(gè)月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中，有些老人的子女并未外出，住得也不太遠(yuǎn)，但由于“代溝”等問(wèn)題，共同語(yǔ)言少，也自然而然就相互疏遠(yuǎn)，甚至逢年過(guò)節(jié)都是兩家分開度過(guò)。這樣的家庭狀況使得老人生活孤獨(dú)，無(wú)法享受天倫之樂。另外，根據(jù)調(diào)查，空巢老人的生活負(fù)擔(dān)一部分還來(lái)自對(duì)孫輩的照料，他們除了要養(yǎng)活自己之外，還要為了孫輩的上學(xué)和生活擔(dān)心和籌劃，生活過(guò)的很緊張，還是因?yàn)榇鷾蠁?wèn)題，祖孫之間難以溝通，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，拮據(jù)難以滿足孫子的購(gòu)物要求，文化程度低而不能輔導(dǎo)孫子的學(xué)習(xí)，另外老人的教育方法等與叛逆期的孩子產(chǎn)生情緒對(duì)立現(xiàn)象。這些都是空巢老人的家庭面臨的現(xiàn)狀。這些都需要引起我們的足夠重視。

老年人的就醫(yī)保障或者醫(yī)療保險(xiǎn)，雖然黨中央一再頒布各項(xiàng)優(yōu)惠政策，解決看病難看病貴的問(wèn)題，但是仍有34.8%沒有享受到任何的就醫(yī)優(yōu)惠。從目前空巢老人醫(yī)療費(fèi)用的主要來(lái)源看，由子女承擔(dān)的占35.2%，老人自己承擔(dān)的占43.4%，親戚承擔(dān)的占4.9%，村集體承擔(dān)的占5.9%，擁有醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的占10.3%，空巢老人的醫(yī)藥費(fèi)常常面臨困境。所以，基于以上原因，55.4%的空巢老人在生病時(shí)選擇簡(jiǎn)單看看，吃點(diǎn)藥，29%選擇不去就醫(yī)。

5.空巢老人的文娛活動(dòng)。對(duì)于空巢老人來(lái)說(shuō)，子女外出，自己失去了精神的寄托，他們一面等待和期盼，一面為外地子女的身體和經(jīng)濟(jì)情況擔(dān)憂。有的帶著孫輩一起生活，這樣使得他們的心里寂寞感有所減弱，但在與孫輩的溝通上又存在代溝，這些都使空巢老人有一種精神壓力。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，26.9%的老人常有壓抑、焦慮、煩躁感，沒有幸福感、舒適滿足感，幸福指數(shù)偏低。這些與枯燥寂寞的生活有很大的關(guān)系，關(guān)于老人的文娛活動(dòng)，我們做了調(diào)查。在調(diào)查的村莊中，有室外活動(dòng)場(chǎng)所的占57.9%，基本沒有專為老年人開設(shè)的活動(dòng)區(qū)，也沒有任何健身設(shè)施，所以，農(nóng)村的文體娛樂公共設(shè)施較少；在組織老年人活動(dòng)的方面，33.6%的村子偶爾組織，32.8%從不組織，經(jīng)常組織老年人活動(dòng)的村子僅僅占18.5%，因此，包括空巢老人在內(nèi)的農(nóng)村老人的社會(huì)活動(dòng)較少。平時(shí)他們的娛樂方式主要集中在打牌聊天，占所調(diào)查娛樂項(xiàng)目的60.6%，看電視、聽廣播的占23.1%，下棋、唱歌、聽?wèi)虻恼?6.3%。另外，從農(nóng)村空巢老人的主觀意愿上看，他們中經(jīng)常參加村里組織的老年活動(dòng)的僅僅占12.8%，從不參加的占36.9%，偶爾參加的占50.3%。所以，空巢老人的精神壓力無(wú)處宣泄。導(dǎo)致他們心里缺乏安全感。因此，文娛活動(dòng)單一，缺少文娛活動(dòng)是老年人精神空虛的另外一個(gè)的重要原因。

6.空巢老人的社會(huì)關(guān)系狀況?？粘怖先说淖优畟兌纪獬觯麄兊闹饕鐣?huì)關(guān)系就是自己的鄰居和一些離得較近的親戚。資料顯示，大多數(shù)空巢老人愿意平時(shí)主動(dòng)和鄰居多交流聯(lián)系，根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷的顯示，其中82%的空巢老人表示平時(shí)愿意與鄰居們多多的互相往來(lái)，12%的空巢老人表示愿意在有事的時(shí)候去找鄰居幫忙，只有6%的空巢老人從不和鄰居來(lái)往?？粘怖先撕妥约旱淖优辉谝黄鹁幼。妥约旱囊恍┯H戚距離的也比較遠(yuǎn)，因此，自然而然的互相往來(lái)的就少了，老人自己處于一個(gè)孤獨(dú)寂寞的環(huán)境之中，生活單調(diào)簡(jiǎn)易，精神寂寞。有的老人則會(huì)主動(dòng)邀上自己的好朋友（離得近的），去參加一些集體活動(dòng)，以此互相給予彼此心靈上的慰藉，減少孤獨(dú)感和寂寞感。除此之外，有的空巢老人是跟自己的孫輩一起生活的，孩子的存在讓老人的生活不再那么的孤單，但是同時(shí)也給老人增加了心理負(fù)擔(dān)，由此看出，空巢老人的社會(huì)關(guān)系簡(jiǎn)單，生活中充滿了孤寂。

四、解決問(wèn)題的意見和建議

從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，以上的問(wèn)題迫切的需要我們進(jìn)一步加大建立健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以家庭為主的養(yǎng)老模式要得到更進(jìn)一步的補(bǔ)充，全面推行協(xié)議養(yǎng)老。同時(shí)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵茝V和發(fā)展，逐步落實(shí)高齡空巢老人的補(bǔ)貼，建立健全高齡補(bǔ)貼制度。擴(kuò)大農(nóng)村老年人享受低保的范圍，“五保”老人全額財(cái)政供養(yǎng)。完善鄉(xiāng)級(jí)養(yǎng)老院設(shè)施，提高服務(wù)水平。 同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村老年人文娛設(shè)施的建設(shè)。調(diào)查顯示，農(nóng)村中供老人活動(dòng)和休閑的場(chǎng)所少之又少，加強(qiáng)農(nóng)村活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)，提高老年人參加活動(dòng)的積極性，為老年人休閑提供合適的場(chǎng)所，促進(jìn)老年人在文娛活動(dòng)中緩解生活中的寂寞感，為空巢老人的生活帶來(lái)快樂。 開展“敬老志愿者”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各種積極因素，為空巢老人服務(wù)。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，尊老敬老助老，營(yíng)造敬老氛圍，建立長(zhǎng)期服務(wù)機(jī)制，開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)了解空巢老人的需求和困難，幫助他們及時(shí)解決困難，同時(shí)，組織“老年志愿服務(wù)隊(duì)”，就近為高齡空巢老人，特困空巢老人，病殘空巢老人等提供日常服務(wù)。

提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量亟待解決。各級(jí)黨政部門，特別是老齡工作部門，要積極引導(dǎo)社區(qū)建立老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把關(guān)心空巢老人的生活作為重要的服務(wù)內(nèi)容。進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)各界參與實(shí)施規(guī)范管理，加強(qiáng)社會(huì)調(diào)查，妥善解決大河會(huì)從事養(yǎng)老服務(wù)所存在的人力、物力、和財(cái)力的難點(diǎn)問(wèn)題。提高養(yǎng)老質(zhì)量，造?？粘怖先耍S護(hù)他們的權(quán)益，使他們的老年生活過(guò)的有質(zhì)量保證。

摘要：本文通過(guò)調(diào)查走訪,分析和概述了農(nóng)村空巢老人面臨的主要問(wèn)題:經(jīng)濟(jì)拮據(jù),日常生活難以自理，身體健康與醫(yī)療沒有保證，情感孤獨(dú),缺乏溝通，生活乏味，沒有足夠的娛樂活動(dòng)，與鄰里關(guān)系也時(shí)常緊張。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,指出農(nóng)村空巢老人問(wèn)題的主要成因,提出了解決農(nóng)村空巢老人問(wèn)題的若干建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村空巢老人 生活現(xiàn)狀 主要原因 想法與建議

一、調(diào)查概述

為了解本地有關(guān)空巢老人的生活狀態(tài)和身心健康，以斛有關(guān)農(nóng)村空巢老人的各種普遍的生活問(wèn)題，進(jìn)一步完善我國(guó)對(duì)農(nóng)村空巢老人的相關(guān)政策，我在當(dāng)?shù)貙W(xué)生的陪同下對(duì)農(nóng)村空巢老人的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查，調(diào)查的對(duì)象為淮陽(yáng)縣四通鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的60歲以上的老人。他們中或者子女在外務(wù)工、定居，身邊無(wú)子女共同生活；或者是子女雖然與自己居住在同一社區(qū),但不與自己共同生活；或者甚至膝下無(wú)無(wú)后人照料。

調(diào)查的題目包括：經(jīng)濟(jì)狀況、日常生活狀態(tài)、健康與醫(yī)療問(wèn)題、心理狀態(tài)、娛樂活動(dòng)等方面共計(jì)28個(gè)題目。調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)300份，回收有效問(wèn)卷299份，回收率99.7%，并且全部回收的問(wèn)卷有效。問(wèn)卷回收后，本人通過(guò)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了認(rèn)真的整理和統(tǒng)計(jì)分析，主要是進(jìn)行單變量描述分析，即對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行加總，并計(jì)算出各項(xiàng)比重。

二、調(diào)查結(jié)果

經(jīng)過(guò)對(duì)所有有效問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、歸納整理，結(jié)果顯示，農(nóng)村空巢老人的生活現(xiàn)狀堪憂，他們面臨的主要有以下四個(gè)方面：

1.經(jīng)濟(jì)沒有足夠來(lái)源，生活拮據(jù)

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)65%的農(nóng)村空巢老人沒有收入，35%有經(jīng)濟(jì)收入。在有收入的空巢老人中，79.5%是依靠在家種植小麥或農(nóng)副產(chǎn)品，而有16.5%的部分是依靠開小型商店，4%是依靠國(guó)家補(bǔ)助。他們的經(jīng)濟(jì)收入很低，月平均收入普遍低于500元。而沒有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的空巢老人的日常生活費(fèi)用則全部來(lái)自子女的供養(yǎng)費(fèi)用，而對(duì)于在外務(wù)工的子女而言，對(duì)在農(nóng)村獨(dú)自生活的老人的供養(yǎng)費(fèi)用有73.6%低于每月500元；空巢老人自述積蓄狀況的數(shù)據(jù)顯示，13.6%有較多積蓄,32.7%表示有一些積蓄,53%表示沒有積蓄;63.4%的空巢老人表示看病就醫(yī)是家庭支出最大項(xiàng),空巢老人的消費(fèi)水平相對(duì)較低。就事實(shí)而言，很多空巢老人的飲食都不能滿足身體營(yíng)養(yǎng)需要，住所也十分簡(jiǎn)陋。

2.日常生活難以自理，行動(dòng)不便

在被調(diào)查的農(nóng)村空巢老人中，18.9%的空巢老人生活完全不能自理，42.8%的空巢老人生活能部分自理，生活能完全自理的只有39%?？粘怖先说淖优谕獾貏?wù)工或定居,當(dāng)他們需要照料時(shí),43.8%由老伴照顧,25.1%由孫子女照顧,20%由親戚朋友和鄰居來(lái)照顧,村委會(huì)照顧占4.6%,無(wú)人照顧的占5.9%,他們的日常照料較缺乏,因此,他們中曾經(jīng)意外受傷的占42%,被偷、被搶、被騙的占19.6%,被打罵、受虐-待的占9.8%。更嚴(yán)重的是,28.6%的空巢老人生病時(shí)無(wú)人發(fā)現(xiàn),疾病看護(hù)嚴(yán)重缺失。

3.身體健康狀況不好，就醫(yī)不便

去就醫(yī)。

4.心理孤獨(dú)難受，終日難以釋懷

在經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、農(nóng)活及家務(wù)負(fù)擔(dān)、對(duì)教育孫輩的承受力方面,只有8.6%的老人認(rèn)為很輕松,不成為負(fù)擔(dān),47.5%空巢老人認(rèn)為難以承受,因此,這三方面的負(fù)擔(dān)導(dǎo)致農(nóng)村空巢老人精神壓力大,表現(xiàn)在26.9%的老人常有壓抑、焦慮、煩躁感,沒有安全幸福、舒適滿足感,幸福指數(shù)偏低。在所調(diào)查的自然村中,有室外活動(dòng)場(chǎng)所的占57.9%,基本沒有專為老年人開設(shè)的活動(dòng)區(qū)，也沒有任何健身設(shè)施,所以,農(nóng)村文體娛樂公共設(shè)施較少;在組織老年人活動(dòng)方面,33.6%的村子偶爾組織,32.8%從不組織,經(jīng)常組織老年人活動(dòng)村子的僅占18.5%,因此,包括空巢老人在內(nèi)的農(nóng)村老年人的社會(huì)活動(dòng)較少。他們平時(shí)的娛樂方式主要集中在打牌、聊天,占所調(diào)查娛樂項(xiàng)目的60.6%,看電視、聽廣播的占23.1%,下棋、唱歌、聽?wèi)虻恼?6.3%。

另外,從農(nóng)村空巢老人主觀意愿上看,他們中經(jīng)常參加村里組織的老年活動(dòng)的僅占12.8%,而從不參加的高達(dá)36.9%,偶爾參加的占50.3%。所以,空巢老人的精神壓力無(wú)處宣泄,導(dǎo)致他們心理缺乏安全感。從與子女溝通的頻率上來(lái)看,只有26.4%的空巢老人與子女溝通頻繁,有事才聯(lián)系的占67.4%,基本不聯(lián)系的占6.2%,與子女經(jīng)常訴說(shuō)苦惱和心事的僅占17.5%,所以,27.4%的空巢老人有孤獨(dú)寂寞感,空巢老人的情感慰藉較貧乏。

在調(diào)查中，空巢老人也反應(yīng)了大量其他方面的事實(shí)與想法，例如在他們的日常生活中，經(jīng)常容易與鄰里發(fā)生各種小摩擦，鬧點(diǎn)矛盾，也有經(jīng)常與子女或兒媳發(fā)生意見糾紛的。同時(shí)，空巢老人們也提出了對(duì)政府和村支部的一些期望，如希望得到更多的生活補(bǔ)助，希望村里面能為老年人提供有益于身心健康的娛樂活動(dòng)，希望得到村里的集體照料等等。

三、“空巢”老人產(chǎn)生原因

1. 子女養(yǎng)老意識(shí)越來(lái)越淡薄，產(chǎn)生了“重幼輕老”的社會(huì)現(xiàn)象

離棄父母，雖住與老人住在一個(gè)村，但對(duì)老人不聞不問(wèn)，或者用在子女身上的花費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所支付的養(yǎng)老費(fèi)用。農(nóng)民家庭的財(cái)富由父母向子女轉(zhuǎn)移的一個(gè)直接后果，就是產(chǎn)生了“重幼輕老”的社會(huì)現(xiàn)象。

2.計(jì)劃生育政策和生育觀念的改變，有效地控制了人口增長(zhǎng)

計(jì)劃生育政策和生育觀念的改變有效地控制了人口增長(zhǎng)，但同時(shí)也帶來(lái)了中國(guó)社會(huì)的老齡化。目前，全國(guó)有70%以上的老齡人分布在農(nóng)村，農(nóng)村老齡化問(wèn)題尤為突出。家庭規(guī)模逐漸縮小，農(nóng)民子女凸顯養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。由于實(shí)行計(jì)劃生育政策和生育觀念的改變，規(guī)模小型化成為農(nóng)村家庭的發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)2015年全國(guó)人口普查資料，農(nóng)村家庭戶均規(guī)模3.65人。越來(lái)越多的農(nóng)民獨(dú)生子女將形成“四二一”的家庭格局，一對(duì)夫婦可能贍養(yǎng)4個(gè)老人。農(nóng)民子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)逐漸演變成突出的社會(huì)問(wèn)題。

3.隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移

是隨著工業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)加快，農(nóng)村青壯年多在城市打工，不能長(zhǎng)期陪伴在老人身邊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人口已超過(guò)1.2億人，并以每年500萬(wàn)人的速度遞增。截止到2015年，達(dá)到1.5億人口。轉(zhuǎn)移到城市中的勞動(dòng)力由于戶籍制度等的差異，收入少，生活成本高，無(wú)法將父母從農(nóng)村接往城市同住，使老人被-迫留守家中。即使收入高的子女，由于父母長(zhǎng)期居住農(nóng)村，不適應(yīng)城鎮(zhèn)生活，也被-迫留守家中。

4.農(nóng)村土地養(yǎng)老保障不斷弱化

我國(guó)農(nóng)民的養(yǎng)老保障曾經(jīng)世代以土地為中心。改革開放推動(dòng)我國(guó)不斷加快工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，農(nóng)民擁有土地的數(shù)量因此也以前所未有的速度遞減。目前，我國(guó)有1/3省份的人均耕地面積不到1畝，有660個(gè)縣的人均耕地面積不到半畝，已經(jīng)接近或低于聯(lián)合國(guó)測(cè)算的、土地對(duì)人類生存最低保障警戒線0.8畝。這意味著，減少了農(nóng)作物播種面積，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)增長(zhǎng)的難度。加上農(nóng)業(yè)天生弱質(zhì)和我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率依然低下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)非常巨大，絕對(duì)收益越來(lái)越低的趨勢(shì)沒有根本改變。加之農(nóng)村勞動(dòng)力“空洞化”問(wèn)題突出，老人勞動(dòng)強(qiáng)度普遍較大。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使青壯年勞力減少，只能由留守老人承擔(dān)經(jīng)營(yíng)土地的重任，勞動(dòng)強(qiáng)度加大。在這種情況下，我國(guó)有限的土地越來(lái)越難以承載農(nóng)民的養(yǎng)老需要。

由于農(nóng)村養(yǎng)老保障制度體系不健全，仍以家庭養(yǎng)老為主要方式。我國(guó)還未建立全面的、統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，社會(huì)養(yǎng)老水平極低。家庭養(yǎng)老依然是現(xiàn)階段農(nóng)民養(yǎng)老的主要方式。家庭養(yǎng)老實(shí)際上是以終身積累為基礎(chǔ)，在家庭內(nèi)部進(jìn)行代際交換的“反哺式”養(yǎng)老。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，一方面農(nóng)村人口流動(dòng)幅度加大，“空巢”家庭日漸增多，家庭養(yǎng)老已受到不同程度的威脅；另一方面，隨著計(jì)劃生育政策的推行，農(nóng)村人口出生率明顯下降，家庭規(guī)模趨向小型化、核心化，這使家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，再加上農(nóng)民收入水平較低，致使部分年輕人可能無(wú)力承擔(dān)或不愿承擔(dān)養(yǎng)老重任?？傊?，傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢(shì)，這就要求社會(huì)化養(yǎng)老的普及和加強(qiáng)。

四、調(diào)查后的思考及對(duì)關(guān)愛空巢老人工作的建議

本次調(diào)查結(jié)果表明,一方面,在人口老齡化和社會(huì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)保障程度仍較低的背景下,高齡農(nóng)村空巢老人比重偏高,農(nóng)村空巢老人的身心健康難以得到保證和滿足，生活中面臨著許許多多的問(wèn)題。另一方面,這些老人的物質(zhì)和精神生活遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國(guó)家提出的“六個(gè)老有”的理想境界,國(guó)家對(duì)人數(shù)眾多的農(nóng)村空巢老人作出的實(shí)質(zhì)性投入顯得十分不足，所以,農(nóng)村空巢老人問(wèn)題不容忽視,值得深思。

通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村空巢老人問(wèn)題的主要成因是農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化,自我、社會(huì)養(yǎng)老模式不夠健全,農(nóng)村醫(yī)療保障制度不夠完善,老年人相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)不夠到位,農(nóng)村老年人文體娛樂活動(dòng)不夠豐富。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求,如何結(jié)合農(nóng)村空巢老人的實(shí)際情況,有效地解決農(nóng)村空巢老人問(wèn)題是一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)課題。因此,通過(guò)以上的調(diào)查分析,我認(rèn)為,要有效解決農(nóng)村空巢老人問(wèn)題,至少應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手,即：

1.加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造敬老愛老氛圍

大力宣傳《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》切實(shí)維護(hù)空巢老人的合法權(quán)益，使國(guó)家尊老愛老政策深入人心，營(yíng)造關(guān)愛空巢老人的社會(huì)氛圍，提高后輩關(guān)愛空巢老人的主動(dòng)性和責(zé)任性?？粘怖先怂鶎俚纳鐓^(qū)居委會(huì)要進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，要讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作更加貼近百姓，貼近空巢老人，讓他們開開心心安度晚年。

2.依靠各自然村自身的力量，作出實(shí)質(zhì)性工作建設(shè)

一方面，各地可以村為單位建立老年人活動(dòng)中心，為空巢老人提供良好的生活與娛樂環(huán)境，既有利于老人的身體健康，而且可以讓老人找到屬于自己的生活，有一種歸屬感，重新找到生活的樂趣。另一方面，可以以一個(gè)或者多個(gè)自然村為單位建立隊(duì)伍，在生活上給空巢老人以全面充足的照顧，讓他們的生活各個(gè)方面都得到關(guān)照，也給他們的生活提供了保障，讓空巢老人從生活上減輕負(fù)擔(dān)。

3.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立養(yǎng)老社區(qū)。

對(duì)于一些生活有條件和有重病在身的空巢老人，政府可以提供更優(yōu)越的環(huán)境供其生活，建立養(yǎng)老社區(qū)，以給這些老人養(yǎng)好身體，享受到快樂的晚年。

各級(jí)黨政部門，尤其是老齡工作部門，要引導(dǎo)社區(qū)建立老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把關(guān)心空巢老人生活作為重要服務(wù)內(nèi)容。要進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)各界參與實(shí)施規(guī)范管理，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)調(diào)查，妥善解決社會(huì)從事養(yǎng)老服務(wù)所存在的人力、物力和財(cái)力的難點(diǎn)問(wèn)題。要充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，努力為空巢老人服務(wù)，維護(hù)他們的權(quán)益。

4.制定和完善與農(nóng)村養(yǎng)老保障相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)老人的合法權(quán)益

家庭養(yǎng)老的法制化是解決家庭養(yǎng)老運(yùn)作隨意性、差異性和管理難等問(wèn)題的必然出路，鑒于孝道日漸淡化的趨勢(shì)，建議對(duì)《老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)內(nèi)容作適當(dāng)修訂以增加一些實(shí)質(zhì)性的處罰條款。另外，還可以制定相應(yīng)的部門法如《農(nóng)村養(yǎng)老保障法》，對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的原則、形式以及責(zé)任等方面的事項(xiàng)做出明文規(guī)定，以法律形式保障老人被贍養(yǎng)的權(quán)益。同時(shí)，在廣大農(nóng)村地區(qū)大力開展以養(yǎng)老法規(guī)為內(nèi)容的普法教育與宣傳,讓村民認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老不僅是“家務(wù)事”,也是一種應(yīng)盡的義務(wù)。要健全法律援助,加強(qiáng)老年人法律服務(wù)工作,切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)村老年人的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

1.《空巢老人心理健康狀況調(diào)查研究》 李德明 2003年

（《中國(guó)老年學(xué)雜志》）

2.《空巢老人健康狀況及社區(qū)護(hù)理需求的調(diào)查狀況》 祝雪花

2015年 (《護(hù)理學(xué)雜志》）

政治學(xué)原理論文 題 目：“空巢老人”調(diào)查報(bào)告 姓 名：關(guān)沙沙

2012年 05月19 日

院 系：護(hù)理學(xué)系

專 業(yè)：護(hù)理

年 級(jí)：2015級(jí)

學(xué) 號(hào)：1439020621

姓 名：樊永恒

指導(dǎo)教師：李威

完成日期：2015年2月27日

關(guān)愛空巢老人調(diào)查報(bào)告 活動(dòng)主題：關(guān)于空巢老人的社會(huì)生活隨著社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐日益加快，大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。據(jù)人社部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年城市流動(dòng)人口達(dá)2.67億人，導(dǎo)致越來(lái)越多的農(nóng)村老人獨(dú)守空巢，絕大部分老人留守原居住地，極少數(shù)老人跟隨子女進(jìn)城生活?？粘怖先藛?wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)心越發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個(gè)深思之待解決的問(wèn)題。

活動(dòng)地點(diǎn)：河南省鄭州市新密惠溝村

活動(dòng)內(nèi)容：幫助空巢老人的生活，調(diào)查空巢老人社會(huì)生活，來(lái)呼吁更多的人幫助弱者。

調(diào)查方法：探問(wèn)，實(shí)地調(diào)查，道聽途說(shuō)等等。

實(shí)踐人員：生活中有許許多多的人需要社會(huì)的.幫助，例如，孤兒，貧困學(xué)生，貧困家庭等，但有一類人更需要社會(huì)的幫助，那就是空巢老人?？粘怖先嗽列量嗫嗬洞笪辶鶄€(gè)孩子，用盡自己一生的力量無(wú)微不至的照顧自己的老伴，直到他的離去。但面對(duì)老伴的離去，孩子們?yōu)榱俗约旱募彝ッβ倒ぷ饕灾劣跓o(wú)暇顧忌自己的父母。但對(duì)于身居農(nóng)村的空巢老人，他們有的兒女在身邊或離自己很近，當(dāng)然也有兒女不在身邊的。老人卻仍然得不到他們的呵護(hù)，甚至他(她)的兒女們希望他(她)早日去逝?？梢?，空巢老人們承受著巨大的心理壓力。并且有的人還認(rèn)為，她(他)的丈夫(妻子)的靈魂會(huì)將他(她)殺死。當(dāng)然這只是迷信。世界上根本就沒鬼，卻仍然存在于老一輩的記憶中，他(她)們總是承受著別人和自己意識(shí)的折磨。因此我們更應(yīng)該關(guān)注一些空巢老人的生活，以減少他(她)們一些心理和精神上的壓力，讓他(她)們心理和精神上都能得到一些慰藉。

作為當(dāng)代青年，我們有著為人民服務(wù)的理想，因而我們應(yīng)該多幫助這些老人。我們很多大學(xué)生一到大學(xué)就加入了青年志愿者協(xié)會(huì)，但每次活動(dòng)明額有限，我們很難得到一次歷練的機(jī)會(huì)，我們何不放開視野觀望周圍需要幫助的人，其實(shí)做好事處處可以做，何必只等著上面吩咐任務(wù)，只要我們本著為人民服務(wù)的理想，我們歷練的機(jī)會(huì)很多，就像談到空巢老人，他(她)們?nèi)绻梢缘玫侥愕膸椭?，?她)會(huì)多么的感動(dòng)。

而我舅舅他們距離她很近，卻不去照顧。 通過(guò)以上的調(diào)查，我認(rèn)為空巢老人真的需要兒女們的呵護(hù)與關(guān)心，我寫這次報(bào)告也是希望的人可以關(guān)心自己的父母與身邊的老人，當(dāng)老人受到重視時(shí)她(他)們就不會(huì)承受心理和精神上的巨大壓力。社會(huì)上許許多多的老人，他(她)們各自承受著不同的壓力，痛苦以及面臨各種各樣的困境，無(wú)不值得我們伸出援手。而據(jù)我所知，只有福利院的空巢老人才真正得到我們年志愿者協(xié)會(huì)的幫助，可見我們青年志愿者協(xié)會(huì)的一大弊端。

因此，我希望我們作為新青年要好好把握自己的學(xué)習(xí)時(shí)間和命運(yùn)，不僅

是為了我們自己過(guò)上幸福的生活而努力，同時(shí)也是為我們的父母和兒女創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件。因此，我們一起努力吧!盡全力去奮斗，以避免今后怨天尤人。

如今隨著我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，我們各方面的生活條件也得到

了改善，所以，我們更應(yīng)該好好珍惜眼前的時(shí)間，讓我們的生命發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。

總之，空巢老人的生活條件不僅需要社會(huì)的幫助，同時(shí)也需要兒女，子

孫們的幫助。那就讓我們一起攜手創(chuàng)造好的生活條件。讓辛苦的老一輩人們能夠更好地安享晚年。

走進(jìn)生活傾聽他們的聲音

在此次走訪中，我認(rèn)識(shí)了一位叫王成的老人，他現(xiàn)在已經(jīng)65歲了，在新

中國(guó)成立之后當(dāng)過(guò)軍人，年紀(jì)大了之后由于家里子女忙碌沒時(shí)間照顧他。他告訴我說(shuō)他小時(shí)候的生活相當(dāng)貧困，家中子女又多，父母根本就顧不過(guò)來(lái)，很多事都是自己學(xué)會(huì)的，自己從小就懂得很多，后來(lái)父母不在了就自己慢慢一路走來(lái)，直到現(xiàn)在，如今生活好了，自己在這里沒有人照顧，子女也不關(guān)心，他感到很失望。老人的一番話讓我對(duì)現(xiàn)在的生活感到倍加珍惜。

在這個(gè)村中住著很多家中子女無(wú)暇照顧的老人，還有沒有了親人和一些

退伍的軍人。老人們?cè)谶@里生活得很辛苦，每天的閑暇時(shí)間不多，自己睡睡覺，或是找?guī)讉€(gè)人聊聊天，打打麻將，過(guò)得很不充實(shí)。我開始去的時(shí)候就看見有兩位老人們還在田埂上干活，旁邊還圍了三四個(gè)小孩幫忙，整個(gè)場(chǎng)面讓我心酸不已。

在我走的時(shí)候，老人們都過(guò)來(lái)送我，說(shuō)下次一定要再來(lái)看他們，我點(diǎn)點(diǎn)頭。然后跟老人們打招呼后便告別了那個(gè)生我養(yǎng)我的地方。

這次社會(huì)實(shí)踐，讓我對(duì)空巢老人這些相對(duì)于我們的弱勢(shì)群體有了更多的了解，他們需要社會(huì)對(duì)他們的更多的照顧，他們?cè)?jīng)都為社會(huì)做出過(guò)貢獻(xiàn)，都有年輕輝煌的時(shí)候，現(xiàn)在雖然年紀(jì)大了，卻不應(yīng)該受到社會(huì)的排擠，也應(yīng)該有自己的地位，更應(yīng)該受到人們的尊敬。這回走訪老人，讓我也看到了老人們的活力，雖然年歲已高，但卻活力依舊。他們都樂觀開朗，沒有子女在身邊的照顧，卻能交到更多老年朋友，擁有更多的共同語(yǔ)言。他們并不因?yàn)樽约耗昙o(jì)的原因而放棄自己的夢(mèng)想，他們照樣像年輕時(shí)候一樣生活、學(xué)習(xí)，他們自己在心中也堅(jiān)信自己有自己的一片天空。這次的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)讓我收獲很所多，我也會(huì)繼續(xù)關(guān)注這些弱勢(shì)群體的人們，也呼吁大家一起來(lái)關(guān)心他們，讓他們生活地更開心。 目前新華村委會(huì)的空巢老人共有9人，他們由于年事已高，體弱多病，沒有兒女照顧，普遍存在獨(dú)孤、悲觀的心理問(wèn)題。從今年開始，東岳觀鎮(zhèn)在新華村委會(huì)試點(diǎn)舉辦“關(guān)愛農(nóng)村空巢老人”活動(dòng)，鎮(zhèn)義工協(xié)會(huì)成立醫(yī)療組，每月定期探望農(nóng)村空巢老人，充當(dāng)“兒女”照顧他們，給他們送上社會(huì)的溫暖。鎮(zhèn)上也決定建立福利，讓空巢老人能安享晚年。

關(guān)懷 溫暖空巢送去學(xué)子的愛心

“伯伯，我來(lái)探望您啦!”2月5日下午，惠溝村委會(huì)的空巢老人王伯伯洋溢著幸福的微笑，他原本寂靜的家頓時(shí)變得熱鬧起來(lái)，我是第一個(gè)前來(lái)探望他，在這個(gè)即將過(guò)年的時(shí)刻，我先給老人的住所清除灰塵，打掃衛(wèi)生生，洗衣做飯，并為他購(gòu)買年貨。完后，我便和老人坐在了一起并同老人聊起了家常。話題從日常生活的照料到健康心態(tài)的調(diào)整再到新舊社會(huì)的變化，我與老人都聊的十分開心，其中，還聊到《紅燈記》、《天仙配》、《童話》和《太陽(yáng)紅》等經(jīng)典戲劇，老人們樂在其中。

隨后，我又先后探望了惠溝村委會(huì)的其他6位空巢老人?；轀洗逦瘯?huì)的王伯伯現(xiàn)年78歲，他早年參軍，在部隊(duì)打過(guò)仗，立過(guò)功。目前他每月都領(lǐng)取政府的補(bǔ)貼，衣食無(wú)憂，但年事已高，獨(dú)居生活，難免孤獨(dú)。自從知道鎮(zhèn)上決定建立福利院后，對(duì)未來(lái)的生活充滿希望。此次來(lái)到惠溝村看望老人給我留下了深刻的印象。老人家的慈祥、質(zhì)樸及平易近人更是令我難忘。我覺得自己和老人之間雖沒有進(jìn)一步更詳細(xì)的了解，但彼此之間卻多了一份牽掛。

經(jīng)過(guò)一小時(shí)的車程，我回到了自己家，但老人粗糙的雙手卻不停的在我眼前浮現(xiàn)，老人們和藹可親的目光讓我就就不能忘懷。

很多在學(xué)校讀書的人都說(shuō)寧愿出去工作，不愿在校讀書;而已在社會(huì)的人都寧愿回校讀書。我們上學(xué)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，為的都是將來(lái)走進(jìn)社會(huì)，獻(xiàn)出自己的一份力量，我們應(yīng)該在今天努力掌握專業(yè)知識(shí)，明天才能更好地為社會(huì)服務(wù)。

建言 更多關(guān)愛打造美好夕陽(yáng)紅

隨著我國(guó)老齡化日趨嚴(yán)重，空巢老人晚景凄涼的悲劇也在不斷上演?？粘惨呀?jīng)成為這個(gè)社會(huì)的傷痛，也是給社會(huì)敲響的警鐘。我認(rèn)為農(nóng)村空巢老人問(wèn)題更多集中在物質(zhì)困難的層面，體現(xiàn)在生活困難、看病就醫(yī)難等方面，同時(shí)精神慰藉方面也得不到滿足。生活難、看病難、得到情感慰藉難，這三大難題需要集全社會(huì)的力量來(lái)解決。

我認(rèn)為，針對(duì)“空巢老人”生活難、看病難等問(wèn)題，政府應(yīng)進(jìn)一步調(diào)高新農(nóng)保養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決他們目前的基本生活問(wèn)題；衛(wèi)生醫(yī)療部門應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立“空巢老人”健康檔案，提高“空巢老人”醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例。政府不僅要在老人生病后提供醫(yī)療保障，更要宣傳健康生活的知識(shí)，做到小病不慌張，大病有保障。其次，第三代的教育問(wèn)題成為亟待解決的問(wèn)題，各地政府應(yīng)多建公辦幼兒園，減少老人撫養(yǎng)第三代的壓力。農(nóng)村老人文化水平普遍較低，在教育孩子方面往往心有余而力不足，讓公辦幼兒園接收孩子的教育，既減輕了老人的負(fù)擔(dān)也有利于孩子的健康成長(zhǎng)。另外，農(nóng)村的文化生活極度匱乏使老人生活單調(diào)乏味，政府及社會(huì)各界都應(yīng)當(dāng)更努力為老人創(chuàng)造更好的文化生活，比如組織各種文娛活動(dòng)、文藝下鄉(xiāng)，建立老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)、村級(jí)老人活動(dòng)室、文化圖書室在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中在新的社區(qū)建立健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所或者休閑活動(dòng)室，讓老人的晚年更加豐富多彩。

農(nóng)村空巢老人作為社會(huì)弱勢(shì)群體，應(yīng)該得到更廣泛的關(guān)心和愛護(hù)。同時(shí)，作為子女，不僅僅要提供經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)，更重要的是精神上的慰藉，不要讓老人空了“巢”也空了心。老吾老以及人之老，讓每一位老人都能度過(guò)一個(gè)安逸、充實(shí)、溫暖的晚年不僅僅是這群大學(xué)生的夢(mèng)想，更是偉大的“中國(guó)夢(mèng)”的一部分，為空巢老人做實(shí)事并積極尋求解決空巢老人心理問(wèn)題的救助對(duì)策，這既是政府和全社會(huì)的責(zé)任，更是我們每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)。

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失能老人調(diào)查報(bào)告篇三

昨日，全國(guó)老齡辦發(fā)布《第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查成果》，這份報(bào)告包括了對(duì)我國(guó)老年人口的性別和年齡結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況、醫(yī)療衛(wèi)生情況及老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)等情況的最新抽樣調(diào)查結(jié)果。

報(bào)告顯示，在老年人健康狀況不斷改善的.同時(shí)，仍然有18.3%的老年人為失能、半失能狀態(tài)，總數(shù)達(dá)4063萬(wàn)人。老年人的家庭環(huán)境不適應(yīng)老年人身體狀況變化的超過(guò)了6成。

此外，民政部下屬研究機(jī)構(gòu)中民社會(huì)救助研究院發(fā)布《中國(guó)老年人走失狀況調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，每年全國(guó)走失老人約有50萬(wàn)人，平均每天走失約1370人。失智和缺乏照料成為老人走失的主因。

報(bào)告提到，近年來(lái)我國(guó)老年人在預(yù)防保健、醫(yī)療保障等方面都有進(jìn)步。報(bào)告顯示，20xx年，覆蓋城鄉(xiāng)老年人的體檢剛剛起步，而到20xx年，有56.9%的城鄉(xiāng)老年人享受過(guò)免費(fèi)體檢;此外，20xx年城鄉(xiāng)享有醫(yī)保的老年人比例分別達(dá)到了98.9%和98.6%。

不過(guò)，報(bào)告也顯示，雖然我國(guó)老年人健康的整體狀況在改善，但目前老年人的健康狀況仍然不容樂觀。20xx年，全國(guó)城鄉(xiāng)失能、半失能老年人占老年人口的比例達(dá)到了18.3%，總數(shù)約為4063萬(wàn)人。

除了這部分失能、半失能的老年人，即使對(duì)于身體健康的老年人，由于身體機(jī)能的退化，58.7%的城鄉(xiāng)老年人認(rèn)為住房存在不適老的問(wèn)題，在農(nóng)村老年人中這一比例高達(dá)63.2%。

一些地區(qū)為了讓老年人更能適應(yīng)他們的居住環(huán)境，也進(jìn)行了適老化改造。北京市民政局副局長(zhǎng)李紅兵告訴新京報(bào)記者，圍繞老年人住的問(wèn)題，20xx年北京市的政府部門計(jì)劃為5000戶有需求的經(jīng)濟(jì)困難、失能、失獨(dú)等特殊困難老年人家庭的通道、居室、衛(wèi)生間等生活場(chǎng)所進(jìn)行通行、助浴、如廁等適老化改造。

報(bào)告顯示，我國(guó)老年人的精神文化生活越來(lái)越豐富，除了看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、種花草、養(yǎng)寵物、參加棋牌活動(dòng)外，上網(wǎng)也成為老年人文化生活的重要內(nèi)容。報(bào)告提供的數(shù)據(jù)顯示，20xx年，有5%的老年人經(jīng)常上網(wǎng)，在城鎮(zhèn)老年人中，這一比例為9.1%。同時(shí)，旅游日益成為老年人休閑生活的新選擇，13.1%的老年人明確表示未來(lái)一年計(jì)劃外出旅游。

但是，調(diào)查也顯示出我國(guó)目前老年人的精神慰藉服務(wù)還嚴(yán)重不足，農(nóng)村老年人精神孤獨(dú)問(wèn)題尤為嚴(yán)重，空巢老年人占老年人口的比例達(dá)到了51.3%，其中農(nóng)村為51.7%。

20xx年7月4日下午，豐臺(tái)區(qū)海戶西里北社區(qū)，86歲的崔老太被發(fā)現(xiàn)死在家中，遺體已經(jīng)腐爛。社區(qū)居委會(huì)介紹，老太早年離異，子女也不在身邊，獨(dú)自居住多年。據(jù)了解，截至20xx年底，北京戶籍老年人口279.3萬(wàn)，占全市戶籍人口的21.2%，空巢老人約占老年人口的一半。

《中國(guó)老年人走失狀況調(diào)查報(bào)告》通過(guò)分層隨機(jī)抽樣，課題組最終確定了北京、遼寧、山東、江蘇、河南、廣西、四川和甘肅等8個(gè)省份，隨機(jī)抽取17個(gè)救助站1661位走失老人數(shù)據(jù)以及21個(gè)地方報(bào)警的報(bào)道數(shù)據(jù)，并對(duì)部分老人進(jìn)行了深入的電話問(wèn)卷調(diào)查。報(bào)告顯示，每年全國(guó)走失老人約有50萬(wàn)人，平均每天走失約1370人。失智和缺乏照料成為老人走失的主因。

哪些地方老年人容易走失?報(bào)告顯示，走失老人居住地多為農(nóng)村或中小城市。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)走失老人的重災(zāi)區(qū)同時(shí)也是大量人口流出的地區(qū)，走失的多數(shù)為農(nóng)村留守老人。

一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，接受過(guò)救助的走失老人中，仍有26%出現(xiàn)再次走失的情況，其中走失5次以上的老人占被調(diào)查老人的6%。他介紹，在老人走失的原因方面，最多的是迷路(占35%)，其次是患有精神疾病(占18%)，再次是因失智(占17%)。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，約72%走失老人出現(xiàn)記憶力障礙情況，其中，經(jīng)過(guò)醫(yī)院確診的失智患者占到總比例的25%。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公安部人口信息系統(tǒng)、全國(guó)救助尋親網(wǎng)等平臺(tái)已共同搭建起老人走失救助信息系統(tǒng)。其中，救助尋親網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)救助站全覆蓋，從而提高尋人效率。

北京西城失能老人最高可補(bǔ)貼400元。

昨日是中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日重陽(yáng)節(jié)，北京市各區(qū)都開展了以敬老為主題的活動(dòng)，有的區(qū)還發(fā)布了老年人的優(yōu)待新政策及養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)消息。

據(jù)北京市民政局介紹，本月北京市將舉辦551場(chǎng)敬老愛老活動(dòng)，是歷年來(lái)數(shù)量最多的次。敬老月活動(dòng)突出體現(xiàn)重心下移、力量下沉和保障下傾，將走進(jìn)家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，傾聽老年人心聲，重點(diǎn)解決特殊困難老年人的實(shí)際困難。

西城區(qū)民政局昨日發(fā)布《西城區(qū)中、重度失能老年人居家照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼暫行辦法》。自11月1日起，西城區(qū)符合條件的中、重度失能老年人，將可獲得每月最高400元的居家照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼，用于購(gòu)買生活照料、生活護(hù)理、送餐費(fèi)補(bǔ)貼以及家庭醫(yī)生等六類服務(wù)。

這些服務(wù)都包含什么?西城區(qū)介紹，生活照料服務(wù)包括上門修腳、理發(fā)、洗澡等服務(wù);精神關(guān)懷主要包括為失能老年人及其主要照護(hù)者提供陪伴、精神慰藉等服務(wù);健康指導(dǎo)主要包括建立健康咨詢、安全用藥提醒、膳食營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù);生活護(hù)理包括日常生活技能訓(xùn)練、褥瘡清理等服務(wù)。

此外，這種補(bǔ)貼還可以用于老年人的家庭醫(yī)生支出，家庭醫(yī)生服務(wù)每次80元，每月最多2次，服務(wù)內(nèi)容為建立健康檔案、系統(tǒng)物理檢查、健康評(píng)估等。

符合享受居家照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼的中、重度失能的老年人，每月可享受最高額度為400元的居家照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼實(shí)行月結(jié)月清。每月最后一個(gè)自然日24時(shí),當(dāng)月居家照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼自動(dòng)歸零，下一月補(bǔ)貼額度同時(shí)到賬。

北京市東城區(qū)則在昨日透露，今年該區(qū)計(jì)劃在各街道開設(shè)17家養(yǎng)老服務(wù)驛站，三年內(nèi)增加到60家，滿足孤寡老人的照料需求，并提供上門照料服務(wù)。

昨日，朝陽(yáng)門街道東籬敬老院新鮮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站將居家洗澡機(jī)、身體移位機(jī)、翻身器、氣壓檢測(cè)儀等設(shè)備都搬到了現(xiàn)場(chǎng)，以微縮形式亮相。

東籬敬老院院長(zhǎng)祝海介紹，驛站面積約350平方米，共10張床，可以給老人提供日間照料、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、健康指導(dǎo)、文化娛樂、心理慰藉等服務(wù)，10月中旬投入使用后，老人在家門口就能享受到便捷的服務(wù)。

失能老人調(diào)查報(bào)告篇四

隨著社會(huì)老齡化程度急劇加深，空巢老人成為不容忽視的社會(huì)群體。為了及時(shí)了解空巢老人的生存狀況與服務(wù)需求，建湖縣婦聯(lián)結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，以近湖鎮(zhèn)先鋒社區(qū)為試點(diǎn)，通過(guò)入戶走訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)107戶的174名空巢老人進(jìn)行了深入的調(diào)研。

1、性別、年齡狀況：

男81人，占總?cè)藬?shù)46.6%;女93人，占總?cè)藬?shù)53.4%。

60-69歲87人，占總?cè)藬?shù)50%;70-79歲68人，占總?cè)藬?shù)39.1%;80-89歲17人，占總?cè)藬?shù)9.8 %;90及以上的2人，占總?cè)藬?shù)1.1 %。

2、文化程度：

文盲2人，占總?cè)藬?shù)1.1 %;小學(xué)文化82人，占總?cè)藬?shù)47.1 %;初中文化58人，占總?cè)藬?shù)33.3 %;高中(中專)文化22人，占總?cè)藬?shù)12.6 %;大專及以上文化10人，占總?cè)藬?shù)5.8%。

3、婚姻及子女狀況：

已婚配偶健在的77戶，占總戶數(shù)72 %;喪偶的27戶，占總戶數(shù)25.2 %;離婚的0戶，占0 %;未婚的3戶，占總戶數(shù)2.8 %。無(wú)子女的3戶，占總戶數(shù)2.8%;獨(dú)生子女的25戶，占總戶數(shù)23.4 %;2個(gè)子女的29戶，占總戶數(shù)27.1 %;3個(gè)及以上子女的50戶，占總戶數(shù)46.7%。

4、居住方式及住房情況：

夫婦倆共同居住的77戶，占總戶數(shù)72 %;獨(dú)自一人居住的有30戶，占總戶數(shù)28.1 %，其中男的10戶，占總戶數(shù)9.3%，女的20戶，占總戶數(shù)18.7%。

自有住房的有129人，占總?cè)藬?shù)74.1%。無(wú)自有住房、借住或租住的有45人，占總?cè)藬?shù)25.9 %。

5、經(jīng)濟(jì)收入狀況：

有退休養(yǎng)老金或其他收入的144人，占總?cè)藬?shù)82.8%。其中1000元以下的22人，占總?cè)藬?shù)12.6%;1000—20xx元的98人，占總?cè)藬?shù)56.3 %;20xx—3000元的8人，占總?cè)藬?shù)4.6 %;3000元及以上的16人，占總?cè)藬?shù)9.2 %。

無(wú)退休養(yǎng)老金或其他收入的，靠子女贍養(yǎng)或其他資助生活的30人，占總?cè)藬?shù)17.2 %。其中享受低保的7人，占總?cè)藬?shù)4 %。

6、健康及生活自理狀況、醫(yī)療保障狀況：

身體完全健康的35人，占總?cè)藬?shù)20 .1%?；加邪┌Y、癱瘓、半身不遂等嚴(yán)重疾病的有30人，占總?cè)藬?shù)17.2 %;患有心臟病、高血壓、高血脂、高血糖、腰腿疼痛、聽力視力障礙等老年慢性疾病的有109人，占總?cè)藬?shù)62.6%。

生活能夠自理的有161人，占總?cè)藬?shù)92.5 %;半自理的有6人，占總?cè)藬?shù)3.4 %;完全不能自理的有7人，占總?cè)藬?shù)4 %。

參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)的140人，占總?cè)藬?shù)80.5 %;參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的34人，占總?cè)藬?shù)19.5 %。

調(diào)查中，"看病難，醫(yī)藥費(fèi)貴"、"生活不能自理、沒人照料"占"老人們最擔(dān)心的事"排名前2位。

1、缺乏精神慰藉

中國(guó)素有養(yǎng)兒防老的觀念，隨著老年人年齡逐漸增大，對(duì)子女情感依賴性不斷加強(qiáng)。然而，正當(dāng)老人需要兒女做依靠的時(shí)候，兒女卻不在身邊?？粘怖先?的子女們或忙于生計(jì)，或心有余而力不足，或因?yàn)榧彝ッ?、代溝等等?wèn)題，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過(guò)一次家。調(diào)查顯示，只有36.4%的空巢老人與子女溝通相對(duì)多一些，有事才聯(lián)系的占59.4%，基本不聯(lián)系的占4.2%，與子女經(jīng)常訴說(shuō)苦惱和心事的僅占17.5%。孤獨(dú)，空虛感是空巢老人的普遍情緒。部分老人生活方式單調(diào)，除了白天打牌下棋，散步、跳舞、看電視，很少與社會(huì)交往，被社會(huì)邊緣化。常年勞累、情感孤獨(dú)、家庭經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療壓力再加上思念親人等復(fù)雜的情感因素加重了老人的身心負(fù)擔(dān)，行為退化現(xiàn)象不斷加速。

2、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求差異大

本次調(diào)查顯示，只有20.59%的空巢老人愿意或比較愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有59.99%的空巢老人不愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。不愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要原因是由于受傳統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)狀況的影響，傾向于選擇家庭養(yǎng)老，認(rèn)為住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有自由，照顧和伙食也有所欠缺且花銷太大，無(wú)法負(fù)擔(dān)，也有部分怕子女不愿意或怕對(duì)子女有負(fù)面影響。愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，大多是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)好一些、思想開明和無(wú)子女以及子女定居在外的一些空巢老人。但對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支付預(yù)期差異很大。在明確回答每月可承擔(dān)具體多少費(fèi)用的空巢老人中，有65.2%的空巢老人每月可承擔(dān)的費(fèi)用不超過(guò)800元，有24.3%的空巢老人每月可承擔(dān)的費(fèi)用不超過(guò)1000元，有5.5%的空巢老人每月可承擔(dān)的費(fèi)用不超過(guò)1500元，只有5%的空巢老人每月可承擔(dān)的費(fèi)用超過(guò)1500元。

3、醫(yī)療保健需求迫切

人老了，病痛自然多。醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，在一定程度上緩解了空巢老人就醫(yī)難的問(wèn)題，但是長(zhǎng)年患病、報(bào)銷比例低、就醫(yī)費(fèi)用貴等現(xiàn)實(shí)原因，致使老人們通常都是小病忍，大病拖，慢性病更是吃點(diǎn)藥湊合過(guò)去，更多老人是怕給兒女添負(fù)擔(dān)，隱瞞自己病情不說(shuō)，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩。此外，"空巢老人"生病在家，只能由老伴照顧，老伴年紀(jì)大，為患者熬藥、喂藥等都很費(fèi)力，幫患者翻身、擦洗等就更困難了。而獨(dú)身"空巢老人"生病后，則幾乎無(wú)人照料。調(diào)查中，大多數(shù)老人出于習(xí)慣或現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況考慮沒有做過(guò)全方位健康體檢。

4、安全問(wèn)題存隱患

在日常生活中，空巢老人要面對(duì)各式各樣的安全問(wèn)題。疾病突發(fā)時(shí)無(wú)法求助、外出走失后無(wú)法聯(lián)系親人，意外摔倒、磕絆，甚至燒飯、用電、洗浴中的意外，都可能給老人帶來(lái)危及生命的危險(xiǎn)，更有甚者因煤氣中毒、突發(fā)疾病死于家中無(wú)人問(wèn)津的'事故發(fā)生。同時(shí)，一些空巢老人由于年齡大，警惕性不夠，行動(dòng)不便，易成為犯罪分子實(shí)施犯罪的對(duì)象。此外，因年齡大、記憶力差、文化程度不高，吃錯(cuò)藥、吃過(guò)期藥、憑經(jīng)驗(yàn)吃藥等用藥安全也成為老年人不容易忽視的問(wèn)題。

5、助老服務(wù)跟不上

"空巢老人"隨著年齡的增長(zhǎng)，生理功能逐漸衰退，對(duì)他人幫助的依賴性越來(lái)越高，心理上也就越來(lái)越脆弱，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求也日益迫切。這就催生了助老服務(wù)需求不斷增加，但目前社會(huì)助老服務(wù)明顯不足。調(diào)查結(jié)果顯示，空巢老人需要的服務(wù)主要集中在物業(yè)維修(更換水龍頭、燈具灶具維修、換煤氣、維修疏通馬桶、下水道，家電維修等)45.2%、定期檢查身體36.1%、醫(yī)療保健知識(shí)講座25.55%、陪同看病21.8%，代買代購(gòu)16.5%、鐘點(diǎn)工家務(wù)服務(wù)32.2%、陪伴聊天解悶25%.

6、困難群體生活質(zhì)量有待提升

調(diào)查顯示，這一代空巢老人主要靠自己的退休金生活，但退休金總體普遍不高。老人們考慮子女在外生活壓力大，除無(wú)退休養(yǎng)老金或其他收入的，幾乎也不要子女給錢。因?yàn)榧纫钣忠床?，老人們普遍生活?jié)省，生活質(zhì)量不算太高。有部分老人因子女經(jīng)濟(jì)困難，尚要補(bǔ)貼子女，占總?cè)藬?shù)12.1 %。無(wú)退休金、退休金很低、還有一部分因病致貧的困難群體總體占到空巢老人總數(shù)的28.1 %。這部分空巢老人應(yīng)成為社會(huì)重點(diǎn)關(guān)愛對(duì)象。

1、建立完善養(yǎng)老保障機(jī)制

一是加大政府投入，建立公益養(yǎng)老機(jī)構(gòu);出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供多樣化服務(wù)，滿足不同層次養(yǎng)老需要。二是建立政府居家養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。從目前來(lái)看，無(wú)論是政府還是社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都存在成本較高的問(wèn)題，而居家養(yǎng)老不但政府投入少，且能滿足老人傳統(tǒng)的"在家養(yǎng)老"愿望。政府建立一定的補(bǔ)貼制度，為選擇居家養(yǎng)老的困難老人實(shí)行家政服務(wù)補(bǔ)貼。這樣，政府既投入少量資金，又給困難老人解決了實(shí)際問(wèn)題。三是建立政府購(gòu)買社會(huì)組織專業(yè)服務(wù)制度。通過(guò)向社會(huì)公開招標(biāo)的方式，采取政府與社會(huì)組織簽訂合同，按需求項(xiàng)目或按時(shí)間購(gòu)買服務(wù)的方式，委托社會(huì)組織實(shí)施空巢老人相關(guān)社會(huì)服務(wù)。四是建立最低保障救助機(jī)制。對(duì)無(wú)生活來(lái)源、長(zhǎng)期患病、久治不愈，喪失生活自理能力，且符合定期救助或低保條件的空巢老人，政府部門要及時(shí)把他們納入救助對(duì)象，給予定期救助或享受低保待遇。對(duì)低保邊緣的困難老人，要根據(jù)實(shí)際情況給予及時(shí)救助，以保障他們的晚年基本生活。

2、培育發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能

統(tǒng)籌規(guī)劃在社區(qū)建立多功能的老年服務(wù)中心，使老年人的一般醫(yī)療保健可在社區(qū)服務(wù)中心解決，同時(shí)提供生活照料、免費(fèi)體檢、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一條龍式的服務(wù)，使空巢老人得到妥善照料;由國(guó)家補(bǔ)貼，社區(qū)執(zhí)行，把社區(qū)一些下崗職工和閑散人員組織起來(lái)，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，為行動(dòng)不便、生活不能自理以及高齡老人提供代請(qǐng)保姆、鐘點(diǎn)工、家庭就醫(yī)等護(hù)理服務(wù);設(shè)立呼叫救助系統(tǒng)，使空巢老人的安全隱患問(wèn)題得到有效預(yù)防和控制;鼓勵(lì)和接納社區(qū)、學(xué)校、及社會(huì)志愿者為空巢老人開展關(guān)愛服務(wù);在社區(qū)多發(fā)展老年群體文藝活動(dòng)組織等，豐富老年人的休閑娛樂方式。

3、倡導(dǎo)建立志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

4、加強(qiáng)"孝"道文化建設(shè)

家庭養(yǎng)老是我國(guó)的傳統(tǒng)養(yǎng)老形式。老年人最根本、最重要的是靠子女親人的關(guān)愛。要加強(qiáng)"孝道"文化宣傳，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。要通過(guò)"尊老敬老養(yǎng)老"典型培樹宣傳、"孝敬主題教育"等活動(dòng)，大力倡導(dǎo)尊老敬老養(yǎng)老之風(fēng)。讓"家家有老人，人人都要老""關(guān)愛老人，就是關(guān)愛自己的未來(lái)"理念深入人心。通過(guò)制訂優(yōu)惠政策，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，如給照料老年父母的子女每年增添休假期、對(duì)不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的子女給予一定媒體曝光等，鼓勵(lì)子女關(guān)愛老人，使子女應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)落到實(shí)處。

失能老人調(diào)查報(bào)告篇五

失鶴二首。

何處滄洲雨里飛。曾啄稻粱殘粒在，舊翹泥潦半蹤稀。

憑人轉(zhuǎn)覺多相誤，盡道皤然作令威。

華表翹風(fēng)未可期，變丁投衛(wèi)兩堪疑。應(yīng)緣失路防人損，

空有歸心最我知。但見空籠拋夕月，若何無(wú)樹宿荒陂。

不然直道高空外，白水青山屬臘師。

失能老人調(diào)查報(bào)告篇六

為了更好地落實(shí)老年人優(yōu)待政策，提高為老服務(wù)水平，真正掌握全縣空巢老人基本生活現(xiàn)狀，我縣組成21個(gè)工作組(以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定條件各異的2個(gè)村)透過(guò)進(jìn)村(社)入戶、深入訪談，分別從空巢老人的基本狀況、社會(huì)成因、精神慰籍、生活照料、家政服務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，現(xiàn)將狀況總結(jié)報(bào)告如下：

目前，全縣共有老年人6.31萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.09%，高于國(guó)際上規(guī)定的老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)百分點(diǎn)。其中空巢老人19435人，占老年人口的30.8%;身體狀況較差的有1.4萬(wàn)人，占總數(shù)的22.19%;經(jīng)濟(jì)狀況較困難的有1.2萬(wàn)人，占總數(shù)的19.01%;特困的有3827人，占總數(shù)的6.06%。此刻農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，越來(lái)越多的青壯年外出經(jīng)商、務(wù)工，空巢老人也隨之與日俱增，這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤為突出。

空巢老人的養(yǎng)老意愿主要為居家養(yǎng)老。有些老人目前居家生活但有社會(huì)養(yǎng)老意愿;居家養(yǎng)老的空巢老人思考到將來(lái)的身體狀況下降、需要?jiǎng)e人照顧及自身安全出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，表達(dá)了將來(lái)的養(yǎng)老意愿為雇傭保姆、居家養(yǎng)老或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老尚存在一些心理顧慮，包括不習(xí)慣、受限制、入住難、服務(wù)差、費(fèi)用貴、對(duì)家庭的名聲影響不好等因素。

空巢老人的日常生活困難較多。包括在家料理家務(wù)困難、外出購(gòu)物困難、參加社會(huì)活動(dòng)困難;當(dāng)老人遇到困難時(shí)，首先會(huì)選取依靠自己的力量或夫婦分工合作來(lái)解決問(wèn)題，當(dāng)超出自己的潛力范圍而不能自行解決時(shí)，會(huì)選取求助子女、親戚、鄰居來(lái)應(yīng)對(duì)困難;空巢老人都表示遇到困難時(shí)會(huì)盡量自己解決，不愿求助別人，主要原因是認(rèn)為對(duì)其不放心、自己也覺得不大習(xí)慣;更不想欠親戚鄰居的人情。應(yīng)對(duì)在生活中遇到的各種問(wèn)題，他們期望村(社區(qū))能夠解決老人生活上的困難、豐富業(yè)余生活、掌握基本信息、幫其出謀劃策等。

在情感方面表現(xiàn)復(fù)雜化。多數(shù)空巢老人大都處于出門一把鎖、進(jìn)門一盞燈獨(dú)出獨(dú)進(jìn)的生活狀態(tài)，應(yīng)對(duì)著冷清凄涼的家，老人很容易產(chǎn)生寂寞、孤獨(dú)之感，導(dǎo)致情緒低落、焦躁不安、無(wú)精打采、郁郁寡歡、孤僻抑郁等心理問(wèn)題，常常表現(xiàn)出焦慮恐懼、孤獨(dú)、抑郁、恐病、情感饑餓等特征的空巢綜合癥。空巢老人在遇到情緒不好時(shí)會(huì)采取各種措施進(jìn)行調(diào)適，但是他們的娛樂方式單調(diào)，只能向家人、鄰里、親朋好友傾訴心中苦悶。

在醫(yī)療治病方面期望以鄉(xiāng)村衛(wèi)生所為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為輔。空巢老人首選到農(nóng)村衛(wèi)生所看病就醫(yī)，是因?yàn)檗r(nóng)村衛(wèi)生所便捷、費(fèi)用低，能夠診斷治療常見疾病，能夠取到常規(guī)的基本藥品。空巢老人期望政府加大力度建設(shè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，他們真心期望農(nóng)村衛(wèi)生所在醫(yī)療條件、服務(wù)水平、服務(wù)資料等方面都能得到提高和改善。

有女無(wú)兒戶。女兒出嫁，嫁出去女兒潑出去的水，很難經(jīng)常照顧娘家，留下老人，構(gòu)成空巢老人家庭。由于女兒出嫁它村距娘家較遠(yuǎn)，除去生活照料不方便、精神慰籍不及時(shí)、家務(wù)料理靠自己外，在身體允許的狀況下，老年人還要承擔(dān)生產(chǎn)勞動(dòng)，自食其力。

有兒有女戶。女兒出嫁，男孩成家，因?yàn)榇H關(guān)系造成的生活習(xí)慣不同，尤其是婆媳關(guān)系難處，兩代人選取分家單過(guò)，構(gòu)成空巢老人家庭。這部分占大多數(shù)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，青壯年等主要?jiǎng)趧?dòng)力人員外出經(jīng)商、務(wù)工，留下老人在家，既要干農(nóng)活，又要幫忙照料教育孩子，構(gòu)成空巢老人。

精神慰籍問(wèn)題。一是國(guó)情與風(fēng)俗習(xí)慣決定我們的老年人，不僅僅生活上依靠子女，精神上也一樣，兒孫繞膝是最大的安慰，所以空巢老人的晚年生活比較寂寞。分家單過(guò)的狀況還稍好，畢竟兒女都在身邊，隔三岔五還能見著。關(guān)鍵是外出務(wù)工、經(jīng)商不?；丶业倪@些人，一年到頭跟父母見面的時(shí)間比較少，老人們確實(shí)很可憐，盼來(lái)盼去，也就過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)能見到兒女。平日里，只能老倆口說(shuō)說(shuō)話，或者和村里的老人們?cè)谝积R聚聚聊聊，這在農(nóng)村是常見的現(xiàn)象。如果老伴去世，只留下一個(gè)人的，就更加孤單寂寞?？粘怖先似毡槿鄙儆H情，感到晚年生活凄涼孤獨(dú)，缺乏精神安慰，常常表現(xiàn)出焦慮恐懼、孤獨(dú)、抑郁、恐病、情感饑餓等的空巢綜合癥。二是子女不孝是對(duì)老人最大精神打擊。

老人因?yàn)樽优恍⒍鄲?。農(nóng)村大部分老年辛苦一輩子把子女拉扯大，兒女成雙成對(duì)，有了自己的家庭，老人卻成了子女的負(fù)擔(dān)，于是就另家單過(guò)，平時(shí)不幫耕幫種，病時(shí)不虛寒問(wèn)暖，雖在同村居住，但視同路人，老死不相往來(lái)，往往兒子想管老人，兒媳婦不允許，甚至有的兒媳沆瀣一氣，拒不贍養(yǎng)老人;還有少數(shù)兒女不僅僅不贍養(yǎng)不孝順甚至打罵自己老人;有的子女只在過(guò)年時(shí)才來(lái)看望父母，這種現(xiàn)象在農(nóng)村比較普遍。一位老人感慨地說(shuō)能干活，是兒女的勞力;不能干，就成了兒女的累贅;能動(dòng)一天就得干，不能干躺下就等死。

生活照料問(wèn)題。對(duì)于低齡老人來(lái)說(shuō)，影響不是太大，因?yàn)槔夏耆松眢w條件還相對(duì)較好，生活還能自理，大多還能參加生產(chǎn)勞動(dòng)，除非生病，不存在生活照料問(wèn)題。但對(duì)于高齡老人、尤其是身體狀況不太好的老人，日常生活照料確實(shí)成為大問(wèn)題。

看病難困難?？粘怖先酥?，常年患病的比率十分高，大多數(shù)患心腦血管疾病、糖尿病、高血壓等老年性疾病，有的甚至多病纏身。由于醫(yī)療費(fèi)用高，只能是小病忍，大病拖。雖然絕大部老年人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但仍有大部分的老人有病沒錢醫(yī)治。有的老人患頭疼腦熱、身體不適等一般的病痛時(shí)選取忍著，扛一扛就過(guò)去了，只有扛但是去的病痛才去買點(diǎn)便宜的退熱止痛類藥物。

經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題?？粘怖先似毡榻?jīng)濟(jì)收入不高或缺乏獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)收入。絕大部分農(nóng)村空巢老人把一生勞作收入都奉獻(xiàn)給了社會(huì)和子女，到年老時(shí)卻沒有什么積蓄，經(jīng)濟(jì)收入低，養(yǎng)老問(wèn)題得不到有效保障。空巢老人的支出集中在飲食、水電、日用品等務(wù)必品的開銷上。既使有農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)和臨時(shí)救助等社會(huì)保障，但由于保障水平較低，也無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。

加大《老年法》的宣傳力度，維護(hù)老人合法權(quán)益。

要透過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳、表彰和推廣老年優(yōu)待先進(jìn)典型，加大普法宣傳教育力度，推動(dòng)《老年法》宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，構(gòu)成敬老法制觀念，讓全社會(huì)構(gòu)成尊老、助老、敬老的良好氛圍。加大對(duì)《老年法》和涉及老年人的優(yōu)待政策的宣傳落實(shí)，讓更多的老年人在物質(zhì)生活、精神文化生活，醫(yī)藥保健以及維護(hù)權(quán)益等方面享有實(shí)惠，弘揚(yáng)中華民族敬老、助老、養(yǎng)老的美德，構(gòu)成全社會(huì)樹立尊重、關(guān)心、幫忙老年人的社會(huì)風(fēng)尚。加大執(zhí)法維權(quán)力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為?；鶎永夏杲M織要經(jīng)常開展法制教育，幫忙老年人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。廣泛開展對(duì)老年人家庭的一訪四查活動(dòng)，對(duì)不盡贍養(yǎng)義務(wù)的家庭、子女進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)其改正。建立健全老年法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展老年人申請(qǐng)和獲得法律援助渠道，擴(kuò)大老年人法律援助覆蓋面，用心為老年人帶給法律服務(wù)?？h、鄉(xiāng)司法機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)老年人提出的法律援助申請(qǐng)，要給予優(yōu)先審查、優(yōu)先受理、優(yōu)先指派服務(wù)。司法機(jī)關(guān)繼續(xù)推行和完善涉老案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行制度，提高涉老案件辦案質(zhì)量和效率。有效地維護(hù)老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

進(jìn)一步建立健全養(yǎng)老保障體系，讓空巢老人安度晚年。

一是政府要繼續(xù)加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老的不穩(wěn)定性和脆弱性，使農(nóng)民在年老時(shí)，也能像機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，這是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的主要途徑。我縣去年已開始實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，每位老年人每月可領(lǐng)取60元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但標(biāo)準(zhǔn)較太低，60元根本解決不了什么問(wèn)題，應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高養(yǎng)老金額度。

二是要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)范圍，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，讓生活困難的老年人都能得到低保待遇。

三是應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村老年人的生活補(bǔ)助力度，可思考對(duì)80歲以上老年人發(fā)放必須數(shù)額的生活補(bǔ)貼，因?yàn)檫@個(gè)年齡段的老年人，一般都喪失了勞動(dòng)潛力，沒有獨(dú)立生活潛力和經(jīng)濟(jì)來(lái)源，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)母啐g老人生活補(bǔ)助。

進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療救助水平。

盡管大多數(shù)的老年人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但住院需首先墊付醫(yī)療費(fèi)，受藥品報(bào)銷目錄、起付線和封頂線限制，報(bào)銷額也較低。針對(duì)這種狀況，應(yīng)進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快探索實(shí)現(xiàn)降低老年人醫(yī)保報(bào)銷起付線和封頂線、擴(kuò)大藥品報(bào)銷目錄、提高醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷補(bǔ)償比例、門診藥費(fèi)報(bào)銷，解決醫(yī)療費(fèi)墊付問(wèn)題，減輕老年人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，讓老年人看得起病。對(duì)生活困難的空巢老人，其參加合作醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)予全免。要有組織有計(jì)劃地開展城市醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)巡回義診等活動(dòng)，為年老體弱、經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村老年人送醫(yī)上門。農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)散居，個(gè)性是空巢老人重病后無(wú)力上醫(yī)院，甚至無(wú)人知曉。應(yīng)建立農(nóng)村公共醫(yī)療上門服務(wù)制度，實(shí)行區(qū)域管理，與村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂職責(zé)書，定時(shí)為空巢老人免費(fèi)體檢，重病時(shí)減免必須的費(fèi)用。解決其老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，從根本上緩解農(nóng)村因病致貧、返貧問(wèn)題。

不斷完善和拓展居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，滿足空巢老人的生活需要。

面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，隨著家庭功能的弱化，養(yǎng)老方式是此刻急需探索和解決的問(wèn)題。目前我們就應(yīng)推崇以居家養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老方式，因此要著力打造居家養(yǎng)老服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，同時(shí)逐步向農(nóng)村延伸。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟的村(社區(qū))加以推廣，力爭(zhēng)擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍和項(xiàng)目，為老年人帶給優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)。整合社會(huì)和村(社區(qū))資源，建立老年人基本狀況、求助熱線和為老服務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基本養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，為老年人帶給便捷實(shí)用的養(yǎng)老信息服務(wù)，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，各村要建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，以老年人的生活需求為重點(diǎn)，帶給助餐、助潔、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù)，兼顧老年人的多種需求，帶給生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急援助、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑、精神慰藉、代購(gòu)代辦等無(wú)償、低償、有償?shù)娜轿弧⒍鄬哟蔚姆?wù)，為老年人居家養(yǎng)老帶給良好的社會(huì)環(huán)境。對(duì)生活不能自理的老年人可采取專人上門包戶的方式帶給服務(wù)。對(duì)孤寡等特殊老年人，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)政府購(gòu)買、志愿者、鄰里互助等多種方式實(shí)施服務(wù)。

興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭養(yǎng)老與社會(huì)化養(yǎng)老相結(jié)合的路子。

繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)功能，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位供應(yīng)量，切實(shí)提高入住率和服務(wù)水平。部分空巢老人喜歡住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也有相當(dāng)一部分的子女愿意將老人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。老人到了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有人管理，有人照顧，老人舒心，子女放心，但是我縣目前還沒有一處自費(fèi)代養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)。如今農(nóng)村集中供養(yǎng)僅限于五保老人，孤兒?？粘怖先藷o(wú)法進(jìn)入此行列，應(yīng)適度拓寬集中供養(yǎng)范圍，個(gè)性是對(duì)農(nóng)村空巢老人實(shí)行集中供養(yǎng)制度，建立有償服務(wù)機(jī)制，其子女向供養(yǎng)機(jī)構(gòu)帶給生活補(bǔ)貼，讓高齡空巢老人受到妥善的照顧。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，透過(guò)招商引資及當(dāng)?shù)啬苋送顿Y等多渠道興辦養(yǎng)老院、托老所。要大力新、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，接納更多的生活困難空巢老人、五保戶、鰥寡孤獨(dú)老人，國(guó)家負(fù)責(zé)這些老人的基本生活費(fèi)。老人們?cè)谀抢飳?shí)行個(gè)人開灶，自己煮飯，生活上能夠互相照顧，互相幫忙。應(yīng)鼓勵(lì)已經(jīng)富裕起來(lái)的村民興辦家庭托老院，為老人帶給日間照料服務(wù)，白天老人聚在一齊學(xué)習(xí)、娛樂，晚上回家休息。

充分發(fā)揮政府、社會(huì)、家庭的作用，構(gòu)筑全方位多層次為老服務(wù)大格局。

要讓家家有老人，人人都要老理念深入人心，要樹立關(guān)心這天的老人就是關(guān)心明天的自己道德理念，老年人問(wèn)題不僅僅僅是單個(gè)家庭問(wèn)題，更就應(yīng)得到政府和社會(huì)各界的大力支持和幫忙，要構(gòu)成黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的運(yùn)行管理機(jī)制，要充分發(fā)揮政府、社會(huì)、家庭各自的職能和作用，任何環(huán)節(jié)都不缺位，努力構(gòu)筑全方位多層次為老服務(wù)大格局，保證老年人工作層層有人抓，老年人的事有人管，老年人的需要有人知，老年人的困難有人幫良好社會(huì)風(fēng)尚，這樣才能弘揚(yáng)老吾老及人之老的傳統(tǒng)美德，才能真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)，使我們的社會(huì)更加的諧、更加完美。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將會(huì)進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，也必將使農(nóng)村空巢老人越來(lái)越多，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然現(xiàn)象。這決定了她們很難依靠自己的力量解決養(yǎng)老問(wèn)題，需要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與，才有可能實(shí)現(xiàn)他們安享晚年的愿望。我們堅(jiān)信，只要全社會(huì)共同努力為老年人營(yíng)造一個(gè)好的贍養(yǎng)環(huán)境，空巢老人就不再是一個(gè)沉重的話題。

失能老人調(diào)查報(bào)告篇七

居住在本社區(qū)的空巢家庭老年人。

調(diào)查了解空巢家庭老年人生活狀況及存在的問(wèn)題，總結(jié)幫扶空巢家庭老年人的經(jīng)驗(yàn)做法，研究探討對(duì)策辦法，加強(qiáng)城鎮(zhèn)空巢家庭艱巨老年人的幫扶工作，給上級(jí)黨委研究老齡工作帶給決策依據(jù)。

對(duì)轄區(qū)空巢家庭老年人進(jìn)行了問(wèn)卷和入戶調(diào)查。

（1）空巢老人中女性多于男性，70歲以上的占多數(shù)。本次調(diào)查對(duì)象24人，男性9人，占被調(diào)查對(duì)象的37、5%，女性15人，占被調(diào)查對(duì)象的62.5%；60—69歲7人，占被調(diào)查對(duì)象的29.2%，70歲以上17人，占被調(diào)查對(duì)象的70.8%，其中80歲以上的6人，占被調(diào)查對(duì)象的25%。

（2）大部分是有工作單位的，生活來(lái)源靠退休金的占多數(shù)。在被調(diào)查的空巢老人中，有工作單位的20人，占83.3%，無(wú)工作單位的4人，占16.7%；以領(lǐng)取退休金為生活來(lái)源的20人，占83.3%，靠社會(huì)救助的2人，占8.3%，靠其它生活來(lái)源的2人，占8.3%。無(wú)一人靠子女資助。

（3）小學(xué)及腫恣文化程度占絕大多數(shù)。在被調(diào)查中，文盲1人，僅占4.2%，小學(xué)11人，占45.8%，初中6人，占25%，高中5人，占20.8%，大專1人，占4.2%。

（5）子女狀況及導(dǎo)致老人空巢的原因：子女狀況不好的5人，占20.8%，一般的7人，占29.2%，精良的10人，占41.7%。無(wú)子女的2人，占8.3%。在有子女的空巢老人中，子女住在別處的17人，占70.8%，其它的5人，占20。8%。

可見，“空巢”老人家庭構(gòu)成的主要原因是子女學(xué)習(xí)工作繁忙無(wú)暇顧及老人或子女長(zhǎng)期在外地。

（6）空巢老人的愿望：

1、日常生活的`幫忙：在被問(wèn)及空巢老人中，79.2%的老人認(rèn)為無(wú)急需解決的問(wèn)題，有20.8%的老人，急需解決生活、就醫(yī)等各種問(wèn)題。

2、出于生活習(xí)慣、飲食習(xí)慣等方面的思考，在被及的空巢老人中有80%的不愿與兒女同住，82%的表示愿意到敬老院過(guò)群眾生活。

空巢老人缺乏照料是本次調(diào)查反映出的主要問(wèn)題。這種照料就應(yīng)來(lái)自兩方面。

一是家庭成員照料，

二是組織照料。

調(diào)查中，有17人的子女不在身邊，加上有5人的子女因其它原因沒有與老人住在一起，在有子女的老人中，幾乎都沒有得到本人子女的照料；另一方面，由于組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員等因素，導(dǎo)致關(guān)照服務(wù)的社會(huì)化程度低。組織照料還做得不夠。如何通過(guò)軌制化的安排，建立有效的服務(wù)機(jī)制，不只是空巢老人的熱切期盼，也是許多老齡工作者和城鎮(zhèn)基層工作者深入思考、用心探索的問(wèn)題。

空巢老人家庭的出現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，是人們價(jià)值觀改變的成就，是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，這個(gè)特殊群體的生活狀況及其帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題讓人憂心，亟待我們通過(guò)調(diào)查研究提出解決對(duì)策推薦。

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立保障機(jī)制。首先應(yīng)建立健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障軌制。其次，建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度。在調(diào)查中，有6位空巢老人的生活、身體不好，他們沒有生活來(lái)源，只靠低保維持生活，且身體不好，視力差，他們十分期望政府、社會(huì)組織的關(guān)懷，所以，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立保障機(jī)制能夠適度緩解了老年人生活和就醫(yī)壓力。

（二）處理好居家養(yǎng)老及社會(huì)養(yǎng)老的關(guān)系。面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老方式是此刻急需探索和解決的問(wèn)題。由于我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及幾千年文化習(xí)俗的影響，目前我們就應(yīng)推崇以居家養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老方式。要加強(qiáng)“孝道”文化宣傳，提高民眾家庭養(yǎng)老意識(shí)。要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，贊譽(yù)敬老養(yǎng)老先進(jìn)，譴責(zé)不盡孝道行為，讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)落到實(shí)處。制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)子女與老人同住，如建房時(shí)首先要思考安排好老人的住房，給照料老年父母的子女每年增添休假期等。在社會(huì)養(yǎng)老方面，除了政府加強(qiáng)主導(dǎo)作用，建立健全保障機(jī)制和加大硬件設(shè)施建設(shè)的力度外，還要做一些有益的探索，比如構(gòu)建空巢老人關(guān)愛服務(wù)體系。

一是建立空巢老人數(shù)據(jù)庫(kù)。將社區(qū)60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備、一人一檔的數(shù)據(jù)庫(kù)。

二是建筑空巢老人關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)組建空巢老人關(guān)愛服務(wù)隊(duì)、展開“空巢老人關(guān)愛結(jié)對(duì)”活動(dòng)，互助服務(wù)活動(dòng)、抓好日常生活服務(wù)工作等，矯捷展開關(guān)愛服務(wù)工作。

三是完善幫困救助體系。整合各種幫困資源，為生活艱巨的空巢老人帶給人力、物力和財(cái)力等方面的幫忙，堅(jiān)持做到“重大節(jié)日面上幫、特困對(duì)象重點(diǎn)幫、突發(fā)事件及時(shí)幫”。

四是健全應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。建立健全空巢老人結(jié)對(duì)關(guān)愛管理制度、上門察看制度、電話慰問(wèn)制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度等，以保盡早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理老年人的特殊困難，避免意外狀況發(fā)生。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，豐富老年人文化生活。在街道、社區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)支持下，調(diào)整充實(shí)社區(qū)老年組織機(jī)構(gòu)，采取就地、小型、分散的原則，組織老年人展開娛樂、健身、讀報(bào)、看電視、上老年電大、短途旅游等資料的各項(xiàng)活動(dòng)，個(gè)性要鼓勵(lì)、引導(dǎo)“空巢老人”走出家門，參加室內(nèi)外各種活動(dòng)。充分發(fā)揮老年活動(dòng)中心的作用。改變過(guò)去單一搓麻將現(xiàn)象，設(shè)置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動(dòng)項(xiàng)目，組織老年人學(xué)習(xí)政治時(shí)事，開展各種趣味性的文化娛樂活動(dòng)，吸引“空巢老人”融入其中，參與社會(huì)活動(dòng)，消除孤獨(dú)寂寞感。

（四）加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)，確?！翱粘怖先恕卑踩?。“空巢老人”家庭的出現(xiàn)，常使老人處于無(wú)人照顧，突發(fā)疾病搶救不及時(shí)，生命受到威逼狀況，這是“空巢老人”面臨的安全問(wèn)題。社區(qū)要分工專人負(fù)責(zé)“空巢老人”家庭管理，調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)“空巢老人”家庭的基本狀況，并建立家庭檔案。組織社會(huì)閑散人員、下崗失業(yè)人員定點(diǎn)、定人為“空巢老人”帶給買菜煮飯、購(gòu)物、打掃衛(wèi)生等低償家政服務(wù)；組織志愿者、身體健康的低齡老人等成立愛心互助隊(duì)伍，采取結(jié)對(duì)幫扶辦法，對(duì)高齡、體弱動(dòng)作不便且經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的“空巢老人”帶給無(wú)償服務(wù)，解決“空巢老人”的生活照料問(wèn)題。

失能老人調(diào)查報(bào)告篇八

查 報(bào) 告教師教育學(xué)院1103班水佳麗1115030138

《關(guān)于空巢老人生活現(xiàn)狀與解決辦法的調(diào)查報(bào)告》 當(dāng)我們?cè)陉P(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題，關(guān)注“80后”成長(zhǎng)歷程，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市變革時(shí)，我們的目光是否錯(cuò)過(guò)了他們?他們是外出打工子女的父母，是在城市中打拼的“70后”、“80后”的雙親，是數(shù)目不斷增長(zhǎng)的龐大群體;他們?cè)诔青l(xiāng)各處?kù)o靜地生活，數(shù)著日子盼兒女回家，守著電話等兒女的問(wèn)候;因?yàn)楣聠危媾R著很多問(wèn)題：生活無(wú)人照料、病痛不能及時(shí)妥善治療、抑郁煩悶的情緒無(wú)法排遣……空巢老人生存現(xiàn)狀已成為我們無(wú)法避開的社會(huì)命題。

空巢老人苦楚知多少?

所謂空巢，即“空寂的巢穴”，比喻小鳥離巢后的情景，現(xiàn)在被引申為子女離開后家庭的空虛、寂寞的狀態(tài)?？粘怖先思词侵笩o(wú)子女或子女不在身邊，獨(dú)自生活的老年人。生活不便、精神寂寞、病痛折磨……空巢老人冷暖往往只有自己知道。

1.無(wú)人照料，生活不易

2004年3月，75歲的中科院院士、被國(guó)際醫(yī)學(xué)界譽(yù)為“世界斷肢再植之父”的陳中偉教授，在上海獨(dú)居的家中意外墜樓不幸去世。

87歲的許大爺獨(dú)居在北京石景山的一個(gè)小區(qū)，今年冬天連續(xù)的大雪讓許大爺家里“斷糧”了，老人無(wú)法外出買菜，到了深夜，剛剛忙完工作的外孫才給老人送來(lái)了食物。家住北京五棵松的王奶奶家中供暖出現(xiàn)問(wèn)題后久等未能解決，無(wú)奈中只能抱著暖水袋躲在被窩里，給兒子打去求助電話。

據(jù)全國(guó)老齡辦統(tǒng)計(jì)，我國(guó)生活部分自理或者完全不能自理的老年人約占老年人總數(shù)的1/3，其中不乏眾多空巢老人。福建省老年學(xué)學(xué)會(huì)課題組進(jìn)行了一次城鄉(xiāng)空巢老人調(diào)研，通過(guò)抽樣調(diào)查得出，近20%空巢老人感覺生活無(wú)人照料是面臨的最大困難。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，吃飯、洗澡、做簡(jiǎn)單家務(wù)已成為生活的最大困境。

如果說(shuō)，日常生活的不便自己尚且能夠艱難克服，那么在遭遇突發(fā)狀況甚至發(fā)生意外時(shí)，空巢老人常無(wú)招架之力，難免產(chǎn)生發(fā)生在陳教授、許大爺這樣獨(dú)居空巢老人身上的悲劇。

2.精神寂寞，郁郁寡歡

“人老了還能有什么盼頭呀，瞎過(guò)唄!”一句話道出了多少空巢老人的悲涼心態(tài)。據(jù)報(bào)道，今年年初，在山東濟(jì)南，一周內(nèi)有三位空巢老人自殺;福州的一位空巢老人因?yàn)樘雰号?，屢次輕生，在今年重陽(yáng)節(jié)時(shí)跳樓自殺。

身體機(jī)能衰退、個(gè)人價(jià)值喪失，沒有子女陪伴，都讓空巢老人倍感失落，對(duì)生活失去希望。據(jù)北京、上海、武漢、廈門等多個(gè)地方對(duì)城鄉(xiāng)空巢老人的精神狀況調(diào)查顯示：心情暗淡、沮喪、孤寂，食欲減低，睡眠失調(diào)，脾氣暴躁或愁眉不展，不好與人相處，得過(guò)且過(guò)等等都是空巢老人常見的心理體驗(yàn)與情緒狀態(tài)，一些空巢老人甚至想到了自殺。

上海老齡辦、寧波老齡辦入戶調(diào)查顯示，90%以上的空巢老人都希望與人交流、老有所樂、老有所用。南京鼓樓區(qū)對(duì)空巢老人的活動(dòng)需求調(diào)查顯示：希望子女多打打電話、?；丶铱纯闯蔀楸姸嗫粘怖先说氖滓楦屑耐?多組織老年公益活動(dòng)、創(chuàng)辦老年活動(dòng)室則成為空巢老人排遣孤寂生活的主要心理訴求。

3.疾病困擾，就醫(yī)困難

浙江衢州的空巢老人柳大爺曾因高血壓兩次昏倒在家，“一個(gè)人在家，最怕的就是生病。”柳大爺常說(shuō)。

北京、廈門、延吉等多個(gè)地區(qū)關(guān)于“空巢老人”身體狀況的調(diào)查顯示，90%以上的老人都患有各種各樣的疾病，其中超過(guò)一半的老人至少患有一種慢性疾病。據(jù)福建省城鄉(xiāng)空巢老人調(diào)查報(bào)告顯示：54.64%的老人表示，因?yàn)闊o(wú)人照料，所以最怕的就是生病。

空巢老人面對(duì)病痛常面臨三大“無(wú)助”困境：急病突發(fā)無(wú)人知曉、慢性疾病無(wú)人照料、醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高無(wú)法承擔(dān)。疾病問(wèn)題在農(nóng)村空巢老人身上表現(xiàn)尤為明顯。以湖北省農(nóng)村空巢老人為對(duì)象的一項(xiàng)調(diào)查顯示，認(rèn)為就醫(yī)方便的僅占40.7%;面對(duì)疾病，有55.6%的受訪老人選擇“簡(jiǎn)單治療”，16.2%的老人會(huì)選擇“間歇性治療”，僅21.8%的老人采用“正規(guī)治療”，另有6.4%會(huì)“放棄治療”。上海市老齡辦對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，超過(guò)90%的空巢老人選擇需要提供醫(yī)療保健服務(wù)，包括常規(guī)體檢、定時(shí)上門護(hù)理、應(yīng)急救助等等。

到底有多少空巢老人?

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期，已有老齡人口1.69億，占總?cè)丝跀?shù)的12%，據(jù)全國(guó)老齡辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有近一半的老人屬于城鄉(xiāng)空巢家庭或類空巢家庭。據(jù)北京老齡辦目前公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京老年人口明年將達(dá)到250萬(wàn)人，占全市常住人口的15.2%，而空巢老人則會(huì)超過(guò)100萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的40%。寧波老齡辦調(diào)查表明，寧波空巢老人家庭已占老年人家庭的35%，預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到80%以上。

目前，我國(guó)老齡人口正以每年3.28%的速度增長(zhǎng)，約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率的5倍，老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒀杆贁U(kuò)大。專家預(yù)計(jì)，到2030年我國(guó)老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或?qū)⑦_(dá)到90%，這意味著屆時(shí)將有超過(guò)兩億的空巢老人。

誰(shuí)來(lái)關(guān)愛空巢老人?

在人口老齡化加劇的大背景下，空巢老人的晚年生活需要有更多人伸出援手。但從目前情況來(lái)看，家庭、政府和社會(huì)對(duì)空巢老人的關(guān)愛顯然不盡如人意。

1.子女照顧不周一項(xiàng)對(duì)空巢老人的調(diào)查結(jié)果顯示，感到家庭關(guān)系融洽的僅僅50.1%，對(duì)子女的照顧表示滿意的僅9.2%。經(jīng)濟(jì)支持、精神贍養(yǎng)等方面，子女對(duì)獨(dú)居父母虧欠不少。

目前，由于獨(dú)生子女家庭增多，家庭日趨小型化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式面臨挑戰(zhàn)，代際之間的孝道、贍養(yǎng)、照料老人的觀念日益淡化。據(jù)中國(guó)老齡科研中心調(diào)查，城市空巢老人獲得子女經(jīng)濟(jì)支持的比例較高，但在農(nóng)村，由于子女自身經(jīng)濟(jì)壓力，相當(dāng)一部分空巢老人還得不到子女的經(jīng)濟(jì)救助。以廈門市農(nóng)村空巢老人為例，只有43.0%的空巢老人主要靠子女贍養(yǎng)，50%以上的老人只能依靠自己勞動(dòng)和養(yǎng)老金等度日。

經(jīng)濟(jì)支持之外，許多子女常常忽略了老人們的精神需要。據(jù)全國(guó)老齡辦統(tǒng)計(jì)，僅10%左右的子女能注意滿足老人的精神需求。如上文提到的福州空巢老人，其兒女在經(jīng)濟(jì)上很寬裕，經(jīng)常給老人寄錢，每次都說(shuō)：“想吃什么盡管買，錢不用擔(dān)心!”卻忽略了老人精神需要。

2.政策保障不足

我國(guó)作為一個(gè)“未富先老”的國(guó)家，老年人最迫切、最需要解決“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問(wèn)題。我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀不容樂觀。目前，“養(yǎng)”的保障主要包括城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市中約有10%左右的老年人沒有養(yǎng)老金，農(nóng)村老年人中約有80%以上沒有任何養(yǎng)老金，許多農(nóng)民根本不知道養(yǎng)老保險(xiǎn)為何物。

“醫(yī)”的保障包括城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度等基本生活醫(yī)療保障。近年來(lái)，黨和政府通過(guò)不斷建立和完善各類醫(yī)療保障制度、醫(yī)療救助制度和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，使老年人醫(yī)療保障狀況得到很大改善，但是沒有享受任何醫(yī)療保障的空巢老人仍有半數(shù)以上。老人看病難、看不起病的難題仍待緩解。

3.社會(huì)幫助缺位

空巢老人養(yǎng)老主要有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老兩種方式，而我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位尚不及需求的1/12;居家養(yǎng)老仍面臨投入服務(wù)平臺(tái)匱乏、專業(yè)服務(wù)水平不高等系列難題。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，主要是指通過(guò)開辦老年公寓、老人院、敬老院、老年人福利院等機(jī)構(gòu)，為老年人提供日常的生活、醫(yī)療和娛樂休閑等全方位服務(wù)。據(jù)調(diào)查，全國(guó)每年約有1400多萬(wàn)老年人要求進(jìn)入老年福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而各類福利院的床位只有一百多萬(wàn)張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。

居家養(yǎng)老，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。目前，居家養(yǎng)老是我國(guó)老年人主要的養(yǎng)老方式，受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，超過(guò)80%的老人仍希望能夠居家養(yǎng)老。

英國(guó)等國(guó)非常重視居家養(yǎng)老服務(wù)，政府依托社區(qū)為空巢老人提供生活照料、物質(zhì)支持、整體關(guān)懷等，具體提供服務(wù)的有政府雇員，還有大量的志愿服務(wù)者。近年來(lái)，我國(guó)空巢老人的居家養(yǎng)老服務(wù)開始興起，各地也在逐漸摸索有效的服務(wù)方法。例如，杭州依托社區(qū)，以志愿者行動(dòng)、低齡老人照顧高齡老人的“時(shí)間銀行”互助、鄰里關(guān)照、托老服務(wù)和無(wú)償或低償上門服務(wù)為主要形式，為居家養(yǎng)老構(gòu)建“生活照料網(wǎng)絡(luò)”。

據(jù)全國(guó)老年人社區(qū)服務(wù)需求調(diào)查顯示，老人們最需要的服務(wù)包括法律援助、上門看病、上門做家務(wù)、服務(wù)熱線和聊天解悶等，分別達(dá)到了22.2%、20.5%、18.8%，17.1%和16.8%。但是這些服務(wù)需求的總滿足率目前僅為15.9%，換句話說(shuō)，仍有84.1%的服務(wù)需求沒有被滿足。

空巢老人中或許就有你我的父母、你我的長(zhǎng)輩，有一天，你我也會(huì)老，可能也會(huì)成為空巢老人中的一員。尊老愛老，既是為人的基本道德準(zhǔn)則，更是建設(shè)和諧社會(huì)中不可忽視的一環(huán)，所以，請(qǐng)伸出關(guān)愛的手，陪他們一起走，在他們老了孤單了的時(shí)候，遠(yuǎn)離困苦和憂愁。

失能老人調(diào)查報(bào)告篇九

很多空巢老人都面臨一個(gè)同樣的問(wèn)題：也許不缺吃不缺穿，但是每天都覺得無(wú)所事事，要么在家靜靜守著空蕩蕩的房子，要么在養(yǎng)老院里等待吃飯的時(shí)間。

在西江南路居委，已獨(dú)居生活了13年的黃伯昌老人跟其他空巢老人一樣，無(wú)法與兒女共享天倫之樂，只有閑時(shí)與社區(qū)工作人員開開玩笑逗逗樂，才是他一天最開心的事情。

住在清寧坊的梁秀霞說(shuō)，自己今年七十七歲了，退休也已二十七年了，本來(lái)可觀的退休金足以支撐日常的生活，但是兒子下崗，兒媳婦又身患重病，昂貴的治療費(fèi)用致使家里生計(jì)困難，后來(lái)兒子不得不外出打工，二十年來(lái)自己獨(dú)自生活。平常打掃自己門前的街道和摘曬雞蛋花是唯一的樂趣。隨后，記者走進(jìn)梁秀霞的家，粗糙的水泥地，破舊的瓦片屋頂，窄小的客廳里擺放著掉了漆的破舊的桌椅，沒有電視沒有收音機(jī)，只有瓶瓶罐罐擺放得整整齊齊。

城西街道辦的工作人員告訴記者，像梁秀霞這樣的空巢老人，很少跟周圍的老人聊天，即使城區(qū)有親戚也很少走動(dòng)，因?yàn)樗麄円粋€(gè)人生活慣了，沒有什么事，不愿意去麻煩“別人”。

由于沒有電話，梁秀霞基本上聯(lián)系不了自己的兒子，“有什么特別的事，只能去鄰居家里‘借打’?！绷盒阆颊f(shuō)，附近的街坊人都很友善，平常有什么事情，也是鄰里互相幫助。

鄰里的幫助也許是空巢老人解決一些困難最快捷最有效的辦法了。(本站 )城西街道辦的工作人員告訴記者：“在我們的上班時(shí)間，許多事情居委會(huì)可以幫老人家解決，但是晚上或者周末就很難了，而且老人的病痛發(fā)作大多在夜晚，鄰里間及時(shí)的幫助是最有效的辦法?！?/p>

而對(duì)于黃伯昌老人來(lái)說(shuō)，鄰居都是些上班族，所以他只能求助于鄉(xiāng)里，倔強(qiáng)好強(qiáng)的他說(shuō)：“認(rèn)識(shí)的一個(gè)鄉(xiāng)里住得離我家不近，偶爾他會(huì)問(wèn)我要不要幫忙，有沒有困難，但真是有困難了打電話過(guò)去，等他趕過(guò)來(lái)，恐怕也不及了?！?/p>

現(xiàn)代生活節(jié)奏較快，許多子女忙于工作，對(duì)家中老人的關(guān)心不夠，老年人很容易感到孤獨(dú)，不良情緒找不到宣泄渠道?！白鳛樽优奈覀兗词乖倜Γ矐?yīng)該抽空看望父母，多聊天，多交流感情，盡孝要及時(shí)?！笔欣淆g辦工作人員說(shuō)道。

在記者開展的問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市的“空巢老人”中，58.6%的老人感到孤獨(dú)或非常孤獨(dú)，精神缺乏慰籍；在與子女的交流方面，子女偶爾探望或者很少探望的為37%；在人際交流與健身娛樂參與方面，很少參加或者不參加的達(dá)50.6%。由于與子女來(lái)往交流不多以及對(duì)外互動(dòng)活動(dòng)參與率不高，超過(guò)半數(shù)的“空巢老人”感到孤獨(dú)，精神生活缺乏慰籍。在入戶走訪幾位“三無(wú)”空巢老人時(shí)了解到，端州區(qū)政府雇請(qǐng)專人每天為其提供免費(fèi)上門搞衛(wèi)生、買菜等服務(wù)。但是，政府提供的免費(fèi)服務(wù)目前僅限于“三無(wú)”老人，絕大部分有此需求的困難“空巢老人”未能享受該項(xiàng)服務(wù)，居家養(yǎng)老服務(wù)未能全面鋪開。

“高中時(shí)候的愿望，就是盡自己的能力考一個(gè)遠(yuǎn)一點(diǎn)的大學(xué)，越遠(yuǎn)越好。結(jié)果就在這個(gè)地方扎根了，結(jié)果遠(yuǎn)離父母了”，20xx年來(lái)到肇慶學(xué)院念書的陳女士，如今已經(jīng)是孩子的媽了，來(lái)自山東的她鄉(xiāng)音未改，卻已經(jīng)離開家鄉(xiāng)10年了，每逢佳節(jié)，陳女士總會(huì)在電話里給父母道一聲節(jié)日快樂，因?yàn)楝F(xiàn)在也有了固定的工作，只能是過(guò)年的時(shí)候回家看望二老，陳女士的孩子已經(jīng)5歲了，可每次見到外公外婆仍感到很陌生。

“我不在家了，爸媽菜都少吃了幾個(gè)，炒一次菜要吃上一天”，的哥李永生是河南人，來(lái)肇慶工作有3年了，他說(shuō)自己是家中獨(dú)子，父母對(duì)他的牽掛特別強(qiáng)烈，經(jīng)常打電話要他回家，“現(xiàn)在父母還能自己照顧自己，我出來(lái)想多賺點(diǎn)錢?！崩钣郎f(shuō)他每個(gè)月都會(huì)寄錢回去給父母，讓他們生病了也能夠放心去看病，因?yàn)椴荒芘阍诶先松磉叄先私】凳撬ぷ鲿r(shí)最大的牽掛。

龍應(yīng)臺(tái)這么比喻：“父母親，對(duì)于一個(gè)二十多歲的人而言，恐怕就像一棟舊房子，你住在它里面，它為你擋風(fēng)遮雨，給你溫暖和安全，但是房子就是房子，你不會(huì)和房子去說(shuō)話，去溝通，去體貼它、討好它?！庇浾呓佑|過(guò)許多在肇慶定居的外地人，他們其實(shí)是很關(guān)心家中老人近況的，可是“心有余而力不足”，父母與游子們的距離也許是一條河、一座山、一條路，身在外地的他們，也許因?yàn)榉N種原因而不能常伴父母左右，可只要聽到父母在家鄉(xiāng)過(guò)得健康平安，就是他們最大的安慰。

高齡老年人口的急劇增長(zhǎng)，人口老齡化的迅速發(fā)展，以及老人空巢化的進(jìn)一步凸顯，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)的影響。市老齡委副主任、市民政局局長(zhǎng)黃學(xué)武在《20xx—20xx年度肇慶市老齡工作目標(biāo)責(zé)任考核情況匯報(bào)》中提到，如今全市總?cè)丝?22萬(wàn)人中，60歲以上的常住老年人口就有50.5萬(wàn)人，占常住總?cè)丝诘?2.9%；到20xx年末，60歲以上老年人將達(dá)到58萬(wàn)人，約占常住總?cè)丝诘?3.8%；80歲以上老年人將達(dá)到6.5萬(wàn)人，占常住老年人口的13.8%，空巢家庭老人已經(jīng)超過(guò)30%。

在市第十一次黨代會(huì)上，把“老齡事業(yè)”列入了“十大民生工程”之一，明確提出了“關(guān)于加強(qiáng)老齡工作”的要求。20xx年，全市共投入老齡工作經(jīng)費(fèi)104萬(wàn)元。全市城鄉(xiāng)貧困老人共有1200多人納入最低生活保障范圍，20xx年全市已把年人均收入低于2200元的農(nóng)村家庭納入低保救助范圍，全市城鄉(xiāng)人均月低保標(biāo)準(zhǔn)273元、226元；人均月補(bǔ)差173元、108元，能夠保障他們的基本生活。全市各級(jí)共投入老年福利事業(yè)建設(shè)資金1500多萬(wàn)元，全市現(xiàn)有老年活動(dòng)中心（站、室）151個(gè)、門球場(chǎng)48個(gè)、敬老院110間、星光老年之家118間、光榮院6間、老年公寓1間，新成立的市安老康復(fù)中心，設(shè)置床位有100張，對(duì)緩解城區(qū)養(yǎng)老床位緊缺問(wèn)題起到一定的作用。

一位從事民政工作多年的工作人員認(rèn)為，建立健全關(guān)注空巢老人的制度，是實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的根本所在。

“勞我以少壯，息我以衰老”，如何讓更多的老年人，甚至是空巢老人得到生活照料、心理?yè)嵛?、?yīng)急救助、健康保健、法律援助等服務(wù)，將成為今后我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大厄待解決的問(wèn)題。

失能老人調(diào)查報(bào)告篇十

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農(nóng)業(yè)，目前在很多鄉(xiāng)村仍是一種重體力勞動(dòng)。當(dāng)需要重體力勞動(dòng)者的鄉(xiāng)村，因大量青壯年勞動(dòng)力外出打工而只剩下老人、婦女和孩子時(shí)，老年人——這個(gè)體力和健康正走向衰弱的群體，將面臨怎樣的困難?湖北竹溪縣不久前的調(diào)查結(jié)果，有些沉重，令人感慨，也應(yīng)引起相關(guān)部門的重視。

不久前，湖北省十堰市竹溪縣民政局成立20個(gè)調(diào)查小組，分赴全縣各鄉(xiāng)村，入戶調(diào)查農(nóng)村“空巢老人”生活狀況。調(diào)查顯示：農(nóng)村“空巢老人”普遍存在“四難”——生活難、看病難、辦事難、得到情感慰藉難。

竹溪縣位于鄂西北山區(qū)，屬國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，大量青壯年外出打工，全縣60歲以上農(nóng)村老人有4.9萬(wàn)人，其中“空巢老人”1.88萬(wàn)人，占農(nóng)村老年人口總數(shù)的38.39%。

100元能干什么?對(duì)城里人來(lái)說(shuō)，可能買件衣服都不夠，可在竹溪，很多“空巢老人”，一個(gè)月的所有“收入”加起來(lái)，也就百元左右。

調(diào)查隊(duì)員走進(jìn)水坪鎮(zhèn)油坊梁村2組李發(fā)普的家。這是一個(gè)“冬冷夏熱”、年久失修的土房子，81歲的李發(fā)普和他84歲的瞎眼老伴生活在這里。雖然有四兒兩女，但子女生活都很困難，無(wú)力將他們接到身邊贍養(yǎng)?！按髢涸缇拖聧徚?三兒、四兒多年外出打工，也不富裕;四兒老大不小了還娶不上媳婦;兩個(gè)女兒也嫁在農(nóng)村，生活比較困難?！崩先艘荒槦o(wú)奈地說(shuō)，“只有二兒有工作，條件好點(diǎn)，現(xiàn)在每月給我們50元養(yǎng)老錢?！边@50元孝敬錢，加上老兩口每人每月55元新農(nóng)保和45元農(nóng)村低保，就是他們的所有收入。算下來(lái)，每人每月125元。

李發(fā)普夫婦在竹溪縣的“空巢老人”中，還算是“富裕戶”。調(diào)查隊(duì)員統(tǒng)計(jì)，全縣60周歲以上的農(nóng)村老人每人每月都享受了55元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，30%左右的農(nóng)村困難“空巢老人”享受了農(nóng)村低保，大多每人每月45元，加上子女提供的少量供養(yǎng)金，一般每人每月100元左右，這點(diǎn)錢用于買油、買鹽、穿衣、治病等都很緊張，更不要說(shuō)其他方面了。從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，竹溪縣6200多名鰥寡孤獨(dú)的老人，在“空巢老人”中待遇相對(duì)要好。他們有的被安排到福利院居住，衣食無(wú)憂，有的居家養(yǎng)老也享受了國(guó)家五保政策。有子女而“空巢”的老人反而生活更為困難。

收入不夠靠什么?竹溪1.88萬(wàn)“空巢老人”中，必須從事生產(chǎn)勞動(dòng)的就有1.68萬(wàn)人，占到近九成。這些六七十歲乃至七八十歲的“空巢老人”，如不下地種糧、種菜生活將更加艱難。

看病太難——“小病拖、大病熬”仍十分普遍。

人老了，病痛自然多。雖然農(nóng)村老人絕大多數(shù)參加了新農(nóng)合，可由于自費(fèi)部分難以承擔(dān)，門診費(fèi)用又不能報(bào)銷，竹溪的“空巢老人”仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象。此外，“空巢老人”生病在家，只能由老伴照顧，老伴年紀(jì)大，為患者熬藥、喂藥等都很費(fèi)力，幫患者翻身、擦洗等就更困難了。而獨(dú)身“空巢老人”生病后，則幾乎無(wú)人照料。

除了收入太低導(dǎo)致“看病難”，竹溪是山區(qū)，交通不便，更加劇了“空巢老人”的“看病難”。在大山里，有的農(nóng)戶家距村衛(wèi)生室超過(guò)5公里，到鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會(huì)耽誤治療，嚴(yán)重影響身體健康。

交通問(wèn)題不僅加劇看病難，老人們領(lǐng)農(nóng)保金、低保金等也很不方便。有的邊遠(yuǎn)地區(qū)的“空巢老人”到銀行代發(fā)點(diǎn)領(lǐng)款，所領(lǐng)資金還不夠往來(lái)車費(fèi)。交通條件較好的水坪鎮(zhèn)油坊梁村，“空巢老人”到鎮(zhèn)里領(lǐng)款一次往返也要花20元車費(fèi)。

衛(wèi)生醫(yī)療部門應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，讓“空巢老人”小病不出村。開展巡診活動(dòng)，定期為“空巢老人”檢查身體，建立“空巢老人”健康檔案。提高“空巢老人”醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例，減少自費(fèi)數(shù)額，減輕其經(jīng)濟(jì)壓力;銀行代發(fā)部門應(yīng)開展送款上門活動(dòng)，讓行動(dòng)不便、路途遠(yuǎn)的“空巢老人”在家領(lǐng)款等。

竹溪“空巢老人”外出務(wù)工的子女由于忙于生計(jì)，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過(guò)一次家，有的一個(gè)月甚至幾個(gè)月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。水坪鎮(zhèn)油坊梁村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個(gè)兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學(xué)，幾年時(shí)間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔(dān)憂著急。

有些老人的子女并未外出，住得也不太遠(yuǎn)，但由于“代溝”等問(wèn)題，共同語(yǔ)言少，也就自然而然相互疏遠(yuǎn)。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。

除了天倫之樂的缺失，農(nóng)村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的限制，竹溪縣絕大多數(shù)農(nóng)村沒有活動(dòng)室，沒有圖書室，更沒有健身、康復(fù)的器材設(shè)備。水坪鎮(zhèn)油坊梁村共有“空巢老人”50戶，其中20戶家里連電視機(jī)都沒有。

竹溪縣居家養(yǎng)老的“空巢老人”主要依靠和溝通的對(duì)象就是村干部。為此，縣里要求村干部或老人的親屬與村組簽訂聯(lián)系。

責(zé)任書。

聯(lián)系者承諾經(jīng)常到被聯(lián)系的“空巢老人”家中走訪了解發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

政府還應(yīng)加強(qiáng)老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、項(xiàng)目建設(shè)，保障村級(jí)老年協(xié)會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人員。同時(shí)，逐步開展村級(jí)老人活動(dòng)室、文化圖書室、健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，豐富“空巢老人”的精神文化生活，使“空巢老人”也能老有所樂、安享晚年。

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當(dāng)子女由于工作、學(xué)習(xí)、結(jié)婚等原因而離家后，獨(dú)守“空巢”的中老年夫婦因此而產(chǎn)生的心理失調(diào)癥狀，稱為家庭“空巢”綜合征。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老齡化問(wèn)題日益突出，其中“空巢老人”現(xiàn)象尤其引人關(guān)注。了解空巢家庭老年人生活狀況及存在的問(wèn)題，總結(jié)幫扶空巢家庭老年人的經(jīng)驗(yàn)做法，研究探討對(duì)策辦法，加強(qiáng)城鎮(zhèn)空巢家庭艱巨老年人的幫扶工作，給上級(jí)黨委研究老齡工作提供決策依據(jù)。

透析空巢老人問(wèn)題以及解決方法。

4、研究方法。

文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，我們對(duì)空巢老人問(wèn)題進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，下面分析。

據(jù)市統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)統(tǒng)計(jì)，城市居民家庭中空巢老人家庭已占到54.0%。空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題，正成為一個(gè)需要迫切研究和解決的重大社會(huì)問(wèn)題。今年，天津市老齡辦組織開展了對(duì)空巢老人家庭的生活狀況和養(yǎng)老需求的抽樣調(diào)查，昨天，調(diào)查報(bào)告正式發(fā)布。老人們通過(guò)填寫調(diào)查問(wèn)卷，真實(shí)地反映了自己的經(jīng)濟(jì)狀況、健康醫(yī)療情況、住房情況、生活照料情況、精神文化生活狀況、養(yǎng)老意愿和需求等等，同時(shí)也表達(dá)了自己的心聲。

以上的數(shù)據(jù)來(lái)自天津市老齡辦最新發(fā)布的《天津市空巢老人家庭生活狀況和養(yǎng)老需求調(diào)查報(bào)告》。此次調(diào)查涉及了有關(guān)空巢老人生活的諸多方面，從具體的數(shù)可以了解他們的真實(shí)需求。

1、居住方式。

獨(dú)自一人居住的有389人，占32.4%;老夫婦倆共同居住的有811人，占67.6%。女性空巢老人中獨(dú)居的比例遠(yuǎn)高于男性。

2、婚姻狀況。

已婚有配偶的有817位，占68.1%;未婚的有12位，占1.0%;喪偶的有356位，占29.7%;離婚的有15位，占1.3%。1190位空巢老人(有10個(gè)空填)中，無(wú)子女的老人有35位，而子女最多的有9個(gè)，平均有子女2.75個(gè)。

3、收入情況。

有1045位老人有退休金，占87.1%，每月平均退休金為1649.95元;有30位老人在繼續(xù)從事有收入的工作，有11位老人享受過(guò)社會(huì)救助，有192位老人接受過(guò)子女(包括孫子女和親屬)的經(jīng)濟(jì)幫助，有23位老人有其他一些收入。有595位老人沒有任何理財(cái)項(xiàng)目，占49.58%。受訪老人對(duì)自己目前的經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)價(jià)還是比較滿意的。

4、日常生活。

“能自理，完全可以自己做”的有1065人，占88.8%;“半自理，需要?jiǎng)e人幫助”的有112人，占9.3%;“不能自理，完全依靠別人”的有21人，占1.8%。隨年齡的增長(zhǎng)，老年人生活自理能力呈下降趨勢(shì)。

5、日常生活。

問(wèn)卷中列舉了9種老年慢性病，有173位老人未患有任何一種慢性病，占14.4%;85.6%的老人患有一種或幾種老年慢性病。9種老年慢性病，按患病人數(shù)多少排列，依次是高血壓、心臟病、骨關(guān)節(jié)病、高脂血癥、腦血管病、骨質(zhì)疏松、糖尿病、白內(nèi)障青光眼、老年癡呆和其他病。老年人對(duì)于健康狀況的自評(píng)，認(rèn)為很好的僅占6.1%。

6、健康情況。

(數(shù)據(jù)為訪問(wèn)前4個(gè)月內(nèi))有47.6%的老人在訪問(wèn)前看過(guò)病，住過(guò)院的比例為4.7%，平均看病次數(shù)為2.22次，人均醫(yī)藥費(fèi)1501.82元。以此推算，年平均看病次數(shù)約為6.66次，年人均醫(yī)藥費(fèi)支出為4505.46元。大多數(shù)老人感覺看病還是方便的，覺得非常方便的僅有2.7%，方便的有54.3%。83.0%的老人享有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其余老人享有城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

7、住房情況。

54.3%的老人住的房子建筑面積在50㎡以下，32.0%老人住的房子建筑面積在50-80㎡，9.3%老人住的房子建筑面積在80-100㎡，只有4.2%的老人住的房子建筑面積在100㎡以上。絕大多數(shù)老年人對(duì)目前自己住的房子還是比較滿意的。

8、生活照料。

空巢老人的子女和老人聯(lián)系，最多的方式是電話，占64.7%，其次為回家探望，占31.0%，其余如短信、書信和網(wǎng)絡(luò)的比例非常少。每周2-3次去看望老人的占47.8%。子女回家探望老人的頻率隨老人年齡的增長(zhǎng)而增多。80歲以上老人的子女每周2-3次的占到61.54%。僅有26位老人雇保姆，28位老人雇計(jì)時(shí)工照料自己的日常生活，合計(jì)僅占4.5%。

1、惠民政策造成空巢老人。由于近年農(nóng)村惠民政策不斷出臺(tái)，政策寬松，農(nóng)民工地位明顯提升，種植物不受限制，耕地因企業(yè)占地不斷減少，被征地和失業(yè)人口不斷增多，種地與務(wù)工收入比對(duì)，形成明顯差距，加上近年來(lái)打工人員中部分人員已成為外地老板留用人才，工薪較高不愿返鄉(xiāng)等因素，造成空巢老人。

2、個(gè)人原因造成空巢老人。一是老人自己希望過(guò)獨(dú)立生活，得到更多自由。這部分老人大多是經(jīng)濟(jì)上能夠獨(dú)立，精神生活較為豐富，身體狀況較好的低齡老人。二是老人對(duì)老居住地有深厚感情，即便是子女進(jìn)了城或是遷了新居，要求其到新地居住生活，但他們不愿意離開久居的環(huán)境，有山有田有房子，堅(jiān)持守著老根據(jù)地。

3、家庭原因造成空巢老人。一是老人的生活方式、價(jià)值觀念等方面存在差異，為避免與子女生活在一起產(chǎn)生沖突與矛盾，而選擇獨(dú)立生活。二是子女壓力大(子女的子女讀書等)，無(wú)暇照顧老人，老人也不愿加重子女的負(fù)擔(dān)，而選擇獨(dú)立生活。三是受住房緊張等條件制約，無(wú)法與子女同住。四是極少數(shù)子女具備條件，但贍養(yǎng)老人的觀念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨(dú)守空巢。

4、社會(huì)原因造成空巢老人。一是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平不斷提高和住房條件改善，許多子女婚后擁有自己的住房，與老人分開居住，造成空巢。二是子女在外就業(yè)就職進(jìn)了城，造成空巢。三是因女兒婚嫁而離開家鄉(xiāng)異地成家，使一些只生有女兒的老人因女兒出嫁而形成空巢。

5、自然空巢。由于有的老人終身未婚，有的老人雖已結(jié)婚，但未生育小孩，有的生育的子女死亡，造成空巢。

1、確確實(shí)實(shí)要立足于社會(huì)的發(fā)展，用社會(huì)化的方式解決問(wèn)題，主要靠政府，敬老院、養(yǎng)老院不僅要辦多，還要辦好，讓老人們老有所養(yǎng)、老有所歸、老有所終。這是政府的責(zé)任?，F(xiàn)在各個(gè)家庭要想回歸到傳統(tǒng)社會(huì)已經(jīng)不太可能，把贍養(yǎng)老人的問(wèn)題推回家庭也不可能，只有靠政府來(lái)挑大梁。

2、對(duì)于家庭的責(zé)任不能放棄，政府要鼓勵(lì)，社會(huì)要提倡，同時(shí)還要有具體措施。

3、恪盡孝道是傳統(tǒng)美德，對(duì)于這些子女，社會(huì)要給予表彰，這是社會(huì)的導(dǎo)向問(wèn)題，引導(dǎo)子女“見先思齊”。與其批評(píng)壞的，還不如引導(dǎo)好的，要在道義上譴責(zé)做得不好的人改過(guò)自新，形成良性循環(huán)。

4、要從文化的角度努力，必須要把傳統(tǒng)文化的美德和精華繼承下來(lái)。凝聚著中華民族核心的東西就是文化，就是我們的傳統(tǒng)美德。如果在文化上不遵從，還怎么發(fā)揚(yáng)光大?我們談中華文化不要泛泛而談，應(yīng)該具體到細(xì)則和每一點(diǎn)。只有在物質(zhì)層面、文化層面和社會(huì)層面得到保障，才能把空巢老人的問(wèn)題解決好。

空巢老人的困難不僅在于生活上的孤單和經(jīng)濟(jì)上的拮據(jù)，也來(lái)自于心靈上，因?yàn)橛H人陸續(xù)離開的恐懼感和目送親人離去卻無(wú)能為力的失落感，以及突然缺乏可交心的對(duì)象的空虛感，因此我認(rèn)為與老人交流要堅(jiān)持“積極引導(dǎo)，耐心聆聽”的原則，積極主動(dòng)的引導(dǎo)老人走入他感興趣的話題，愛心的聆聽他的語(yǔ)言?？粘怖先藛?wèn)題不是一個(gè)簡(jiǎn)單的個(gè)人問(wèn)題，已經(jīng)成為我國(guó)亟待破解的社會(huì)命題。早在1999國(guó)際老年人年，國(guó)際衛(wèi)生組織就提出了“積極老齡化”的觀點(diǎn)，即通過(guò)倡導(dǎo)積極老齡化，最大限度地增加健康、參與和保障的機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)盡可能延長(zhǎng)人類健康預(yù)期壽命，提高老年期生活質(zhì)量的目標(biāo)。“空巢老人”隨著年齡的增長(zhǎng)，生理功能逐漸衰退，對(duì)他人幫助的依賴性越來(lái)越高，心理上也就越來(lái)越脆弱，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求也日益迫切。政府有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施積極應(yīng)對(duì)和解決“空巢老人”問(wèn)題，比如加大財(cái)政對(duì)養(yǎng)老事業(yè)供給，大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，為“空巢老人”搭建“安全網(wǎng)”，建立應(yīng)急求助信息系統(tǒng)等，為“空巢老人”辦一些實(shí)實(shí)在在的事?！皠谖乙陨賶?，息我以衰老”。是到了為空巢老人提供生活照料、心理?yè)嵛?、?yīng)急救助、健康保健、法律援助等服務(wù)的時(shí)候了，因?yàn)樗麄冋鎸?duì)或遭受心理危機(jī)的困擾。

5、建立村級(jí)福利院。以村為單位，建立規(guī)范管理的村級(jí)福利院，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大政策性扶持力度，改善養(yǎng)老院的居住和生活條件，減輕老年人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，消除老年人對(duì)將來(lái)老無(wú)所依的憂慮，降低老年人在人生的最后階段的孤獨(dú)感，豐富老年人的精神世界，使空巢老人過(guò)上健康的生活。

6、完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式要得到更一步補(bǔ)充，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療應(yīng)得到推廣和發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村老年人享受低保范圍，簡(jiǎn)化保險(xiǎn)工作流程，使好的政策在弱勢(shì)群體中積極的貫徹，提高服務(wù)水平，讓老年人更加方便的享受到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療的作用。

7、加強(qiáng)老齡工作建設(shè)?？粘怖先藛?wèn)題要放在村務(wù)工作的重要位置，村委會(huì)要成立組織、形成制度關(guān)心老年人生活、體貼老年人難處，解決老年人家庭矛盾，檢查督促家庭贍養(yǎng)情況，直接解決農(nóng)村空巢老人生活難處和實(shí)際困難，豐富老年人的精神文化生活，例如健全村級(jí)老年活動(dòng)室、活動(dòng)中心，老年人圖書報(bào)刊閱覽室、棋牌室等，提高農(nóng)村空巢老人和所有老年人的晚年生活質(zhì)量。

8、開展“志愿者”活動(dòng)。調(diào)動(dòng)各種積極因素，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，尊老敬老助老，營(yíng)造敬老氛圍，建立長(zhǎng)期服務(wù)機(jī)制，開展“志愿者”服務(wù)活動(dòng)，為農(nóng)村空巢老人服務(wù)。積極組織單位的年輕人和社會(huì)“志愿者”，聯(lián)系一個(gè)空巢老人家庭長(zhǎng)年定期開展上門服務(wù)活動(dòng)，了解他們的需求與困難，幫助他們疏通渠道，解決一些亟待解決的問(wèn)題。

老人，為社會(huì)奉獻(xiàn)，為家庭奉獻(xiàn)，是知識(shí)的寶庫(kù)，是智慧的鑰匙，不僅養(yǎng)育我們，還以言傳和身教向我們傳播做人的道理，雖然我們有時(shí)候感覺老人家們知識(shí)陳舊、思維方式過(guò)于正統(tǒng)古板，但是，老人依然是我們心靈的最后的最堅(jiān)定的依托，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中碰壁之后，返璞歸真，依然會(huì)感受到老人家們傳承的是至理。

名言。

依然會(huì)感受到屬于我們民族的內(nèi)蘊(yùn)的品質(zhì)?？粘怖先说睦щy不僅在于生活上的孤單和經(jīng)濟(jì)上的拮據(jù)也來(lái)自于心靈上因?yàn)橛H人陸續(xù)離開的恐懼感和目送親人離去卻無(wú)能為力的失落感以及突然缺乏可交心的對(duì)象的空虛感因此我認(rèn)為與老人交流要堅(jiān)持“積極引導(dǎo)耐心聆聽”的原則積極主動(dòng)的引導(dǎo)老人走入他感興趣的話題愛心的聆聽他的語(yǔ)言。

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養(yǎng)老問(wèn)題，尤其是空巢老人問(wèn)題，已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)注的話題。新津縣空巢老人問(wèn)題，歸納起來(lái)主要是三個(gè)方面的問(wèn)題：生活保障、日常照料服務(wù)、精神慰藉問(wèn)題。針對(duì)這三個(gè)方面的問(wèn)題，我縣對(duì)城市社區(qū)空巢老人的生活狀況與心理健康方面的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查與分析，并針對(duì)存在的主要問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

通過(guò)調(diào)查，了解城市社區(qū)空巢老人的基本生活狀況及心理健康方面的問(wèn)題，為社區(qū)開展空巢老人關(guān)愛服務(wù)提供背景資料和依據(jù);另一方面了解社會(huì)不同群體對(duì)于空巢現(xiàn)象的觀念和態(tài)度，探討讓空巢老人生活更幸福的出路。

(一)在生活來(lái)源和醫(yī)療保障方面。

空巢老人大都年輕時(shí)候在某企業(yè)上班，退休之后享有退休金，其生活來(lái)源63.2%來(lái)自退休金(只有剩下的極少部分是來(lái)自子女負(fù)擔(dān)和自己的積蓄)，大致在1000-3000元左右，但退休老干部或者公務(wù)員的退休金一般都較高，在xx-4000元左右，部分較貧困的空巢老人享有國(guó)家的200-400元不等的低保金。而在醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題的解決上，有56.1%是來(lái)自醫(yī)保，但每個(gè)月的醫(yī)保費(fèi)用只有90元;29.8%是單位或者街道社區(qū)部分報(bào)銷;極少部分是由子女負(fù)擔(dān)的?？粘怖先藗兤毡橛X得醫(yī)療費(fèi)用高，生不起大病。

(二)在生活開支和經(jīng)濟(jì)壓力方面。

空巢老人們生活開支總體處于中、低等水平，除了害怕生病，大部分空巢老人不覺得有什么經(jīng)濟(jì)壓力。但部分空巢老人們經(jīng)濟(jì)壓力相對(duì)較大。

(三)在生活照顧與子女關(guān)系方面。

1、在生活照顧方面。因調(diào)查的絕大部分是中低齡空巢老人，其生活自理能力較好，調(diào)查中87.9%的空巢老人能自己照顧自己。且因被調(diào)查的空巢老人有62.1%配偶健在，故在其生病的時(shí)候，有39.7%的空巢老人是由老伴照顧，36.2%的是由子女照顧，另有8.6%的是由醫(yī)療護(hù)理人員照顧。在此基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)顯示，78.6%的老人不愿意住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其原因主要有：主觀方面來(lái)講，受傳統(tǒng)養(yǎng)老模范影響，入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的觀念沒有改變，怕別人說(shuō)，沒有自由，且照顧和伙食也有所欠缺;客觀方面的原因，有的是因?yàn)轲B(yǎng)老機(jī)構(gòu)花銷太大，經(jīng)濟(jì)上無(wú)法負(fù)擔(dān)，有的是因?yàn)樽优煌?。剩下?1.4%的老人愿意住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大都認(rèn)為住在那里的都是老人，可以聊天做伴，且這部分老人認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的伙食比自己現(xiàn)在的狀況要好。

2、在與子女關(guān)系方面。空巢老人們的子女一般是生活在本地的，只有極少數(shù)的生活在外地或者國(guó)外。數(shù)據(jù)還顯示，造成空巢老人與子女分開住是多種原因共同作用的結(jié)果。一是同子女相處方面，52.7%的空巢老人是因?yàn)榕c子女的生活方式、價(jià)值觀念有差異，為避免造成沖突而與子女分開居住，同樣的47.3%的老人空巢是因?yàn)樽优畬W(xué)習(xí)工作忙，壓力大無(wú)暇照顧老人。二是綜合各方面原因，37.9%的空巢老人是因?yàn)樽约合Ｍ?dú)立生活，還有26.5%的空巢老人是因?yàn)樽优》織l件緊張等約束而與子女分開居住，而19.2%的老人空巢是因?yàn)樽优谕獾厍髮W(xué)或工作需要在異地就業(yè)就職，只有9.1%的空巢老人是因?yàn)樽优榧拊诋惖爻杉叶c子女分開去住，剩下的7.3%的老人空巢是因?yàn)樽优邆渌栉镔Y條件，但贍養(yǎng)老人觀念淡薄所致。

由此我們可以看出，老人與子女分開居住大部分是客觀原因造成的，只有極少數(shù)老人是因?yàn)樽约旱闹饔^原因想自己獨(dú)立生活而與子女分開居住的。從調(diào)查中我們還得知，空巢老人們的子女很少與其聯(lián)系的比率占37.9%，而空巢老人們經(jīng)常主動(dòng)和子女聯(lián)系的比率占44.8%。這說(shuō)明很多空巢老人迫切希望與子女保持更多的聯(lián)系，盡管大部分空巢老人理解并習(xí)慣了子女不在身邊。

(四)在社區(qū)服務(wù)設(shè)施與其休閑娛樂方面。

1、在社區(qū)服務(wù)設(shè)施上。從調(diào)查中我們了解到，在硬件設(shè)施方面，社區(qū)針對(duì)老人們的休閑娛樂設(shè)施很少，老人們提到的休閑活動(dòng)場(chǎng)所主要是公園、廣場(chǎng)之類的，但離老人們生活的社區(qū)有一定的距離，身體好且喜歡運(yùn)動(dòng)的老人們會(huì)去走走，絕大部分的老人們覺得太遠(yuǎn)了不想去。另外，城市社區(qū)都沒有安裝類似求救門鈴、求助遙控器之類的針對(duì)空巢老人在緊急情況下呼叫幫助的系統(tǒng);而在軟件設(shè)施方面，是依靠社區(qū)或社會(huì)志愿者給空巢老人提供服務(wù)。大學(xué)生為空巢老人提供的志愿服務(wù)較多，但大部分老人對(duì)大學(xué)生的服務(wù)感到不習(xí)慣。問(wèn)到其原因，空巢老人們表示，因?yàn)樽约旱纳罨旧峡梢宰岳?，不需要大學(xué)生提供服務(wù)，且大學(xué)生提供的服務(wù)一般都是打掃清潔之類的。除此之外，還有些老人希望過(guò)安靜的生活不希望被別人打擾。

2、在空巢老人的休閑娛樂上。73.2%的空巢老人們的休閑娛樂方式是聊天串門，有60.7%的會(huì)在閑暇時(shí)間看看電視和報(bào)紙書籍，同時(shí)，50%的會(huì)選擇打太極，散步之類的放松方式，還有33.9%的空巢老人喜歡聚在一起打牌，只有極少數(shù)的約為1.8%的空巢老人會(huì)選擇出遠(yuǎn)門旅游。

整體上空巢老人的心理健康程度達(dá)到66%，處于中等水平。有約42.4%的老人估計(jì)今后的生活無(wú)法預(yù)料或變壞，34.5%的老人有時(shí)感到孤獨(dú)，7.1%的老人經(jīng)常感到孤獨(dú)，59.4%的老人感到生活無(wú)目的，老人們的總的幸福滿意度為69.4%。其中，空巢老人的心理健康狀況和生活幸福滿意度明顯低于非空巢老人，且受教育程度高的空巢老人其心理健康狀況和生活幸福滿意度明顯高于受教育程度低的空巢老人。

(一)空巢老人的生活狀況與心理健康狀態(tài)的關(guān)系。

1、空巢老人的生活狀況直接影響其心理健康狀況。空巢老人的整體生活狀況處于能基本上滿足需要的水平，因生活困難而產(chǎn)生的悲觀、焦慮、無(wú)望等心理問(wèn)題較少，但這種因?yàn)樯畹貌坏奖Ｕ隙绊懶睦斫】禒顩r的現(xiàn)實(shí)還是存在于一部分空巢老人身上。

2、空巢老人的心理健康狀況間接影響其生活狀況，積極健康的心理狀態(tài)會(huì)促進(jìn)其生活質(zhì)量的提高。從我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分的空巢老人在與我們的交談中表現(xiàn)得很積極、樂觀、豁達(dá)。談到子女不在身邊，都表示很理解;在談到對(duì)現(xiàn)在生活的滿意度上，都覺得自己是很幸福的了;而談到未來(lái)生活的變化時(shí)，都持較樂觀的態(tài)度;最大的愿望是一直淡然、平靜而從容地生活著。但這部分的空巢老人有個(gè)共同的特點(diǎn)，就是受教育程度相對(duì)較高。

(二)預(yù)計(jì)未來(lái)空巢發(fā)展趨勢(shì)。

我們針對(duì)18歲以上的其他社會(huì)群體以及非空巢老人進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查，以便全面的了解到社會(huì)上其他群體對(duì)空巢老人現(xiàn)象的看法以及預(yù)測(cè)未來(lái)空巢老人的發(fā)展趨勢(shì)。

1、在社會(huì)不同群體在對(duì)空巢老人的了解程度上。52.8%的人是對(duì)空巢老人基本了解的，38.8%的人是對(duì)空巢老人幾乎不了解或者完全不了解的，只有8.5%的人是很了解空巢老人的。但同時(shí)，有68.6%的人們都表示擔(dān)心空巢老人的生活。

2、在中青年群體對(duì)待與父母一起生活的認(rèn)識(shí)上。77.2%的人認(rèn)為自己可以和自己的父母居住在一起，只有22.8%的人覺得自己不能和父母居住在一起。其中，不能和父母居住在一起的原因，1.7%的人是因?yàn)樽约涸谕獾厍髮W(xué)或因工作需要在異地就業(yè)就職而不能和父母生活在一起，0.9%的是因婚嫁在異地成家不能和父母生活在一起，5.2%的人是因?yàn)楦改干罘绞剑瑑r(jià)值觀念有差異，為避免產(chǎn)生沖突與矛盾選擇獨(dú)立生活而不能與父母生活在一起，12.4%的人是因?yàn)樽约簩W(xué)習(xí)，工作忙，壓力大，無(wú)暇照顧老人，或老人不愿加重子女的負(fù)擔(dān)而不能生活在一起，還有2.6%的人受自身住房條件緊張等條件約束無(wú)法與子女或老人同住。

3、在對(duì)非空巢老人的調(diào)查上。結(jié)果顯示，非空巢老人和空巢老人的生活狀況基本相同，但唯一不同的是心理狀況。非空巢老人因?yàn)橛杏H人的陪伴而沒有孤獨(dú)感，這恰恰是空巢老人多數(shù)所面臨的心理問(wèn)題。非空巢老人大多因?yàn)樽》織l件緊張而與子女居住在一起，老人們同樣享有退休金和醫(yī)保之類的社會(huì)保障，并且大部分存在“啃老”現(xiàn)象，子女因下崗等其他原因經(jīng)濟(jì)條件不好，老人的退休金不僅要保證自己的生活，有時(shí)候還要補(bǔ)貼子女。

4、在對(duì)待有老年人家庭將空巢化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上。調(diào)查顯示，75.4%的人表示可以接受現(xiàn)在或?qū)?lái)不和自己的子女住在一起，他們大都表示因?yàn)樽约罕容^希望獨(dú)自過(guò)自由自在的生活，只有12.7%的人認(rèn)為自己不可以接受現(xiàn)在或?qū)?lái)自己的子女不和自己住在一起，剩下的11.9%的人認(rèn)為將來(lái)的事情不可預(yù)測(cè)，因而不清楚。

1、空巢老人的生活來(lái)源以企事業(yè)單位的退休金為主，一般都在1000元以上，基本生活需要能滿足，經(jīng)濟(jì)壓力相對(duì)較小。但在醫(yī)療費(fèi)用的解決上，雖然每個(gè)月90元的醫(yī)保占了一半以上，但只能用于看小病，空巢老人們普遍醫(yī)療費(fèi)用花銷大，生不起病仍成為其最大的擔(dān)憂。

2、絕大部分中低齡空巢老人生活自理能力較好，能自己照顧自己;在與子女的關(guān)系上，一半以上的空巢老人的是因?yàn)榕c子女的生活方式，價(jià)值觀念有差異為避免沖突或因?yàn)樽优畬W(xué)習(xí)工作忙，壓力大無(wú)暇照顧老人而獨(dú)自居住的，有相當(dāng)一部分的子女很少與空巢父母?jìng)兟?lián)系，老人們迫切希望與子女保持更多的聯(lián)系。

3、絕大部分的空巢老人不愿意住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，究其總的原因，從主觀方面來(lái)講，觀念未轉(zhuǎn)變,認(rèn)為住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有自由，且照顧和伙食也有所欠缺;而從客觀方面來(lái)講，有的是因?yàn)轲B(yǎng)老機(jī)構(gòu)花銷太大，無(wú)法負(fù)擔(dān)，有的是因?yàn)樽优煌狻?/p>

4、部分社區(qū)針對(duì)空巢老人的休閑娛樂及安全方面需要的服務(wù)設(shè)施很少，空巢老人們的主要休閑娛樂方式是聊天、看電視、打牌，休閑娛樂方式較單調(diào)。

5、社區(qū)或社會(huì)志愿者給空巢老人提供的服務(wù)較少，而大學(xué)生志愿者雖然給空巢老人提供的服務(wù)較多，但大多是陪同聊天打掃清潔之類的，絕大部分的空巢老人們感到不習(xí)慣。

1、總體上空巢老人的心理健康狀況良好，其對(duì)生活的幸福滿意度處于中等偏上的水平。

2、非空巢老人的心理健康狀況好于空巢老人，受教育程度高的空巢老人心理健康狀況比受教育程度低的空巢老人好，男性空巢老人的心理健康狀況比女性空巢老人好。

1、空巢老人的生活狀況直接影響其心理健康狀態(tài)，生活狀況越差，其心理健康狀態(tài)也越差。

2、空巢老人的心理健康狀態(tài)間接影響其生活質(zhì)量，心理健康狀態(tài)越好，其生活質(zhì)量越高。

(六)對(duì)預(yù)計(jì)未來(lái)空巢發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查分析。

1、社會(huì)人群對(duì)空巢老人的關(guān)注程度較低，對(duì)其了解較少。

2、大部分的中青年人目前認(rèn)為自己可以和父母居住在一起，至于少部分覺得自己不能和父母住在一起主要原因是覺得與父母生活方式，價(jià)值觀念有差異，難以與父母生活在一起;次要原因則是由經(jīng)濟(jì)條件及其他客觀因素的限制而導(dǎo)致不能與父母生活在一起。

3、18歲以上的中青年群體絕大部分可以接受現(xiàn)在或?qū)?lái)不和自己的子女住在一起，表示希望將來(lái)過(guò)自由自在的獨(dú)立的老年生活。

(一)在子女關(guān)懷和照顧方面。

1、空巢老人的子女必須盡到經(jīng)常聯(lián)系老人、看望老人，照顧老人，給老人提供生活保障的義務(wù)。在這方面，輿論可以監(jiān)督，社區(qū)可以根據(jù)空巢老人的具體需要，幫助空巢老人與其子女聯(lián)系，比如可以按照為其建立的信息資源庫(kù)，定期與空巢老人們的子女聯(lián)系，提醒其要慰問(wèn)父母或者來(lái)看望父母等。

2、對(duì)于高齡、喪偶、有疾病的空巢老人，子女在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，應(yīng)盡量為老人請(qǐng)受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的家政護(hù)理或保姆，以盡孝心。

3、子女應(yīng)支持喪偶空巢老人再婚。對(duì)于喪偶的長(zhǎng)輩，家庭成員應(yīng)排除社會(huì)偏見和傳統(tǒng)家庭觀念的束縛，支持老人尋找合適的生活伴侶，安度晚年。

(二)在社區(qū)服務(wù)方面。

1、一方面，社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立準(zhǔn)確的老人信息庫(kù)，特別是“空巢老人信息庫(kù)”。信息庫(kù)應(yīng)當(dāng)包括：老人姓名，年齡，性別，身體狀況，身份證號(hào)碼，社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼，學(xué)歷，專業(yè)，愛好，電話，子女情況，子女的聯(lián)系電話、地址，退休前的供職單位等等?；鶎诱畽C(jī)關(guān)根據(jù)社區(qū)提供的信息備份，必要時(shí)予以核對(duì)，并根據(jù)信息庫(kù)的信息提供相應(yīng)的公共服務(wù)。另一方面，推廣和建立空巢老人信息服務(wù)網(wǎng)站，為空巢老人的家屬提供反饋信息的服務(wù)。

2、大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃在每個(gè)社區(qū)建立多功能的老年服務(wù)中心是較為有效的措施，使老年人的一般醫(yī)療保健可在社區(qū)服務(wù)中心解決，同時(shí)提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一條龍式的服務(wù)，使空巢老人得到妥善照料;由國(guó)家補(bǔ)貼，社區(qū)執(zhí)行，把社區(qū)一些下崗職工和閑散人員組織起來(lái)，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，為行動(dòng)不便、生活不能自理以及高齡老人提供代請(qǐng)保姆、鐘點(diǎn)工、家庭就醫(yī)等護(hù)理服務(wù);設(shè)立呼叫救助系統(tǒng)，使空巢老人的安全隱患問(wèn)題得到有效預(yù)防和控制;鼓勵(lì)和接納社區(qū)、學(xué)校及社會(huì)志愿者為空巢老人開展關(guān)愛服務(wù);在社區(qū)多發(fā)展老年群體文藝活動(dòng)組織等，豐富老年人的休閑娛樂方式。

(三)在政府服務(wù)方面。

解決好空巢老人最迫切最需要的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問(wèn)題。

1、關(guān)于“養(yǎng)”的問(wèn)題，政府要做好健全和完善城市空巢老人的最低生活保障體系的工作，確?？粘怖先说幕旧钚枰玫綕M足。同時(shí)要增加對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金的投入，另外，要制定相關(guān)的規(guī)劃和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量多渠道、多形式辦社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)，與此同時(shí)，政府有關(guān)的宣傳部門要正面宣傳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的形象，消除空巢老人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不良看法。

2、關(guān)于“醫(yī)”的問(wèn)題，建立和完善城市醫(yī)療保險(xiǎn)、城市貧困空巢老人的醫(yī)療救助、生活救助制度等基本醫(yī)療保障，減輕空巢老人的負(fù)擔(dān)，使老人們看得起病。而對(duì)那些情況特殊，在醫(yī)療上特別需要幫助的空巢老人，可以通過(guò)社區(qū)建立的“空巢老人”的信息資料，篩選出真正因病致貧、因吃不起藥而飽受病痛折磨的人群，然后政府給予救濟(jì)。

(四)在社會(huì)力量系統(tǒng)服務(wù)方面。

1、在志愿者服務(wù)上，社區(qū)志愿者，比如那些具有奉獻(xiàn)意識(shí)，想要發(fā)揮余熱，服務(wù)社會(huì)的中低齡老人可與本社區(qū)的高齡空巢老人或其他有需要的空巢老人結(jié)成對(duì)子，以“老老互助”的方式幫助空巢老人。學(xué)校志愿者，比如大學(xué)生志愿者為空巢老人開展有針對(duì)性的關(guān)愛服務(wù)，如心理、法律、醫(yī)療等方面的咨詢、文藝匯演等。社會(huì)志愿者，比如紅十會(huì)、老年人志愿者服務(wù)協(xié)會(huì)等一些在老年康復(fù)、護(hù)理、保健、營(yíng)養(yǎng)、心理方面的專業(yè)人士加入到服務(wù)隊(duì)伍中，為空巢老人提供專業(yè)化的服務(wù)。

2、新聞媒體要多渠道關(guān)注和報(bào)道空巢老人的生活狀況，及時(shí)披露空巢老人的問(wèn)題，以引起社會(huì)的重視;或?yàn)榭粘怖先丝菍で笊鐣?huì)經(jīng)濟(jì)救助的啟事等。

3、社會(huì)興辦多層次多樣化的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量并提高其服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化養(yǎng)老與居家養(yǎng)老的有效結(jié)合。

(五)在空巢老人自身方面。

1、積極調(diào)整自己的心態(tài)，減少對(duì)子女的情感依賴。

2、采取恰當(dāng)?shù)姆绞奖磉_(dá)對(duì)子女的愛，避免一意孤行，把自己的主觀要求和愿望全加在子女身上。

3、重新確立自己生活的目標(biāo)，培養(yǎng)興趣，廣交朋友，積極參與文體和社交活動(dòng)。

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據(jù)國(guó)家老齡委發(fā)布的老齡藍(lán)皮書《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(xx)》的數(shù)據(jù)，截至xx年，中國(guó)農(nóng)村留守老人約為5000萬(wàn)人。隨著生活、生產(chǎn)條件的改善，農(nóng)村留守老人的壽命大幅提高，但是由于農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化，農(nóng)村留守老人生存狀況堪憂。保障農(nóng)村留守老人的的合法權(quán)益，提升他們的生活質(zhì)量，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。本文力圖通過(guò)對(duì)西部山區(qū)鳳縣的農(nóng)村留守老人生存現(xiàn)狀的調(diào)查，探尋改善西部山區(qū)農(nóng)村留守老人養(yǎng)老的新途徑。

鳳縣總面積3187平方公里，平均每平方公里人口31人，全縣60歲以上老年人1.46萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.3%，農(nóng)村留守老人9585人，占農(nóng)村老人的比例已高達(dá)85%。他們99%是居家養(yǎng)老，1%是社會(huì)養(yǎng)老。近年來(lái)鳳縣通過(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、高齡補(bǔ)貼等惠農(nóng)惠民政策，使農(nóng)村留守老人的的生活生存狀況有了很大變化，但是他們的生存狀況依然不容樂觀。

新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,四世同堂、三世同堂的家庭極少，家庭小型化普遍。農(nóng)村老人支持兒女在城鎮(zhèn)買房或租房生活，而老人則留在家里守著那難以割舍的舊土。留守老人日常生活多是靠自己解決，生命不息勞動(dòng)不止。也有老年人進(jìn)城隨子女生活，上樓下樓很不方便，或者由于生活習(xí)慣不同受到兒孫指責(zé)心情不暢，久而久之，多數(shù)人返回農(nóng)村居住，成為農(nóng)村留守老人的新成員。

子女外出務(wù)工使家庭經(jīng)濟(jì)條件得以改善，但由于他們的相對(duì)收入不高，還要供子女上學(xué)，所以大部分老人還要靠自身勞動(dòng)來(lái)維持生計(jì)。據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)村留守老人不想自己的田地棄耕，就必須承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)，以增加家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源，解決日常開支，減輕子女的負(fù)擔(dān)。

鳳縣是山區(qū)縣，東西寬70.9公里,南北長(zhǎng)80.5公里，地理?xiàng)l件復(fù)雜，地廣人稀，決定了老人居住具有分散性。一部分居住在遠(yuǎn)離道路的山上或溝底，經(jīng)濟(jì)條件差，交通不便;一部分居住在公路沿線區(qū)，看病就醫(yī)相對(duì)方便，但是居住分散，不宜管理;只有小部分老人生活在人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊、農(nóng)村社區(qū)和工礦業(yè)區(qū)，生存狀況較好。

(四)養(yǎng)老方式具有多樣性。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，不同的經(jīng)濟(jì)條件決定了農(nóng)村留守老人不同的生活和養(yǎng)老方式。一是貧困殘疾家庭以政府養(yǎng)老為主。主要是農(nóng)村五保老人、癡、呆、傻、殘老人，這部分家庭相對(duì)較少，但問(wèn)題最多，老人生活狀況也最差，他們的養(yǎng)老主要是由政府通過(guò)福利院的形式解決。二是有一定勞動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的留守老人借助幸福院互助養(yǎng)老。這部分老人的子女收入穩(wěn)定，家中有經(jīng)濟(jì)林木或特種養(yǎng)殖業(yè)，老人生活條件相對(duì)較好。三是有穩(wěn)定收入的留守老人以家庭養(yǎng)老為主。這部分農(nóng)村留守老人，大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊、農(nóng)村社區(qū)、工礦業(yè)集中區(qū)生活，醫(yī)療衛(wèi)生水平較高，文藝活動(dòng)豐富，兒女有固定職業(yè)，收入穩(wěn)定，對(duì)老人的補(bǔ)貼較多。

鳳縣近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件大幅提升，政府、社會(huì)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)村留守老人實(shí)施了很多優(yōu)惠政策，但問(wèn)題依然不少。

(一)存在問(wèn)題。

第一，國(guó)家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模小。國(guó)家養(yǎng)老規(guī)模小，床位少。xx年9月鳳縣在距縣城18公里的投資2600余萬(wàn)元建成縣社會(huì)福利園區(qū)，對(duì)全縣五保供養(yǎng)對(duì)象和殘疾人實(shí)行集中生活管理、集中康復(fù)治療、集中生產(chǎn)勞動(dòng)及對(duì)農(nóng)村復(fù)退軍人提供休療服務(wù)的綜合機(jī)構(gòu)。集中供養(yǎng)了346名五保老人和傻、殘、孤兒、精神病等特殊人員，入住率91%。福利園服務(wù)對(duì)象主要是癡、呆、傻五保戶等特殊群體，如智力殘疾人員董小林、鰲自明、單臂老人楊勇娃、聾啞老人李寶林、患小兒麻痹老人康彩明等老人，自己生活不能自理，家里也無(wú)人照料，因此被政府第一批納入福利院。相對(duì)全縣9585名農(nóng)村留守老人，總體規(guī)模尚小，盡管鳳縣在南片又修建了一所敬老院，但依然難以滿足農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老需求。

第二，社會(huì)互助養(yǎng)老氣候難成。農(nóng)村傳統(tǒng)上有鄰里之間互幫互助的習(xí)慣，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，鄰里間除紅白喜事之外，互助較前少了很多。隨著留守老人日益增多，鄰里之間相互照料的難度越來(lái)越大，村組織也難免存在照料不周的現(xiàn)象。比如鳳縣雙石鋪鎮(zhèn)橋頭莊村87歲高齡老人唐玉花，兒子20年前去世，兒媳xx年前改嫁到鄰村，老人在橋頭莊村委會(huì)干部和前兒媳的監(jiān)護(hù)下空巢生活了xx年，xx年11月中旬老人在家中去世，無(wú)人知道老人的準(zhǔn)確去世時(shí)間。

在政府倡導(dǎo)下，xx年鳳縣借鑒其他市縣農(nóng)村養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充興建了黃牛埔鎮(zhèn)堆子村、周家莊村、留鳳關(guān)鎮(zhèn)連云寺村等3所農(nóng)村互助幸福院。由村民委員會(huì)進(jìn)行管理，主要為農(nóng)村老人提供日間照料、就餐臨休、文化娛樂、精神慰藉等的服務(wù)。通過(guò)“日間統(tǒng)一照料，夜間分散居住”的形式，優(yōu)先保障65周歲以上的孤寡老人、空巢老人和三居五保戶老人，并逐步向其他老年人擴(kuò)散。探索中的農(nóng)村互助幸福院雖然有一定的可行性，但在山區(qū)農(nóng)村實(shí)用性不強(qiáng)。農(nóng)村互助幸福院是參照城鎮(zhèn)社區(qū)的模式，前提是老人必須有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，且居住集中。xx年建設(shè)的3所農(nóng)村幸福院，都是在人口集中、交通便利的村鎮(zhèn)，即使如此，運(yùn)行情況也不是很好。對(duì)于居住分散、路途不便，又要承擔(dān)繁重勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的農(nóng)村留守老人，放下手中農(nóng)活，擠出時(shí)間，自掏腰包，奔赴幾里、幾十里去農(nóng)村幸福院活動(dòng)娛樂，晚間再風(fēng)塵仆仆趕回家，幸福院的作用大打折扣。如黃牛埔鎮(zhèn)周家莊村的幸福院建在村委會(huì)，最遠(yuǎn)的留守老人距幸福院達(dá)14公里，日間往返近30公里，參加幸福院有愿望但不現(xiàn)實(shí)。其它2處也存在類似問(wèn)題。

第三，醫(yī)療文衛(wèi)社保發(fā)展滯后。一是醫(yī)療保障不強(qiáng)。留守老人最擔(dān)心的就是生病，生病幾乎可以導(dǎo)致一切困難：經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，缺少照料，心理負(fù)擔(dān)加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差，調(diào)查顯示90%的老人處于亞健康狀態(tài)，其中患慢性病的比例占80%。實(shí)施新農(nóng)合以后，在一定程度上減少了農(nóng)村留守老人的看病支出，但只能解決部分住院費(fèi)。對(duì)于常年患有慢性病的農(nóng)村留守老人，藥費(fèi)支出仍是一大負(fù)擔(dān)。另外，隨著農(nóng)村醫(yī)療制度的規(guī)范化，各村都建有衛(wèi)生所，方便了村民就醫(yī)，但由于醫(yī)療水平較低，“小病抗，大病拖”現(xiàn)象仍然很普遍。

二是文化生活單調(diào)。為改善農(nóng)村文化生活，各村都建有文化娛樂設(shè)施，但大多數(shù)留守老人習(xí)慣于自由、閑散的生活，打牌、聊天、帶孫子的居多，開展其他文化活動(dòng)較少。另外，通過(guò)對(duì)留守老人的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)有80%以上的外出務(wù)工子女主要通過(guò)電話與老人交流，有時(shí)甚至連這些基本的精神慰藉都沒有。

三是養(yǎng)老保險(xiǎn)水平較低。農(nóng)村60歲以上留守老人每月可領(lǐng)到50元以上的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)金，即使100歲以上的老人也只能領(lǐng)到300元左右，這種情況下許多農(nóng)村留守老人還常常用其來(lái)補(bǔ)貼家用。而國(guó)家農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)較低，對(duì)其幫扶有限。

第四，家庭養(yǎng)老道德風(fēng)險(xiǎn)增大。一是家庭成員減少。目前“421”或“422”家庭在農(nóng)村很普遍，老人多，子女少，子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)增加。以前，農(nóng)村幾代人共同生活，除五保老人之外，不存在“留守老人”。改革開放后，大量農(nóng)村青壯年勞力到城鎮(zhèn)打工，更多的老人留在了農(nóng)村，日常照料缺失，留守老人養(yǎng)老問(wèn)題日益顯現(xiàn)。

二是傳統(tǒng)贍養(yǎng)觀念淡化。家庭小型化使人們對(duì)家庭的依賴越來(lái)越少，以家庭為核心的養(yǎng)老功能逐漸弱化。子女進(jìn)城務(wù)工，經(jīng)濟(jì)能力獨(dú)立，長(zhǎng)期與老人分居，對(duì)老人的日常照料缺失，溝通交流減少，代溝加深，使傳統(tǒng)家庭贍養(yǎng)觀念淡化。如鳳縣紅花鋪鎮(zhèn)紅花鋪村二組的陳某，今年76歲，右手殘疾，有部分勞動(dòng)能力。老伴71歲，前年因車禍致殘。育有兩兒一女，大兒子與兩老分居多年，長(zhǎng)年帶著自己的孩子在外地打工，自顧不暇，幾乎不回家看望老人也很少給予經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼。二兒子智力殘疾40多歲尚未成家，靠外出打工過(guò)活，女兒只是偶爾回家探望老人。陳某的日常生活只能依靠自己和老伴。

(二)原因分析。

第一，特殊的地理環(huán)境使得養(yǎng)老困難重重。鳳縣北倚秦嶺南脊，南接紫柏山，全縣絕大部分為山地，山大溝深，地廣人稀，交通不便。特殊的地理?xiàng)l件使得居民多是沿公路、沿河而居，具有很大的隨意性。新興的養(yǎng)老模式諸如幸福院等在鳳縣雖已出現(xiàn)，但是并不適合當(dāng)?shù)貙?shí)情，其功能也未完全發(fā)揮出來(lái)。另外，由于地形地貌的限制，全縣耕地面積嚴(yán)重不足，土地貧瘠，經(jīng)濟(jì)效益差，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，許多青壯年勞動(dòng)力為了改善生活條件，不得不進(jìn)城務(wù)工，增加了留守老人的數(shù)量。進(jìn)城務(wù)工人員為了減少開支，無(wú)暇顧及留守老人生活，進(jìn)一步弱化了家庭養(yǎng)老的功能，加大了養(yǎng)老的難度。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約了養(yǎng)老水平的提升。近年來(lái)鳳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是同中東部相比，仍存在很大的差距，底子薄、條件差依然是鳳縣的基本縣情。

一是財(cái)政收入“虛胖”，財(cái)力難以為繼。從xx年至xx年，全縣地方財(cái)政收入從1.87億元增加到4.11億元，雖保持了年均45.25%的增速，但可用財(cái)力嚴(yán)重不足。xx年政府用于養(yǎng)老社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入占全部財(cái)政支出的15.7%，與往年相比，未增反降。加之醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境較差，引進(jìn)的人才難以真正轉(zhuǎn)化為本地人才，大多將縣鄉(xiāng)醫(yī)院工作作為一種歷練，導(dǎo)致鳳縣的醫(yī)療水平難以提升。一些疾病縣醫(yī)院根本沒法治，更不說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院了，村衛(wèi)生所甚至淪為了“藥店”。醫(yī)療衛(wèi)生水平是養(yǎng)老水平的一個(gè)硬指標(biāo)，醫(yī)療水平得不到提升將嚴(yán)重影響?zhàn)B老水平的提升。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。長(zhǎng)期以來(lái)，鉛鋅、黃金等工礦業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中所占比重達(dá)80%左右，發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入普遍偏低，因此城鄉(xiāng)養(yǎng)老水平也呈現(xiàn)出了兩極分化。生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村留守老人，87%以上的仍然從事力所能及的勞動(dòng)，生活艱難。而生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、工礦業(yè)集中區(qū)的留守老人，兒女大都有固定的職業(yè)和穩(wěn)定的收入，生活條件好，文藝活動(dòng)豐富，生活比較幸福。

第三，第三方養(yǎng)老組織發(fā)展土壤不樂觀。幸福院、居家養(yǎng)老、老年公寓、社會(huì)義工等第三方養(yǎng)老組織在東部一些城市發(fā)展迅速，有些組織甚至已經(jīng)趨于完善，但是在鳳縣則基本空白。僅有的幾家幸福院也都存在于經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人口集中的地區(qū)，偏遠(yuǎn)村組基本上享受不到這些服務(wù)。另外經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展水平較低、人們的思想觀念閉塞等從根本上制約了第三方養(yǎng)老組織的興起。孝道文化在中國(guó)歷史上占有重要地位，“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念根深蒂固，人們普遍認(rèn)可傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式。即使條件比較好的家庭，有能力將老人送到第三方養(yǎng)老組織，也會(huì)受到親朋好友和鄰里鄉(xiāng)親等社會(huì)輿論的無(wú)端譴責(zé)，這樣就使得一些新興的第三方養(yǎng)老模式很難發(fā)展。

第四，文化思潮對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式?jīng)_擊增大。一是養(yǎng)老趨利化。在以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的社會(huì)，受各種文化思潮的沖擊和價(jià)值觀念的影響，個(gè)人在家庭中地位的高低主要于個(gè)人在家庭中收入的高低和工作中職權(quán)的大小。隨著老人年齡的增大，無(wú)論是身體還是經(jīng)濟(jì)能力都大不如前，家庭的地位日漸削弱，子女對(duì)老人的依賴大大減少，反而是老人對(duì)子女的依賴越來(lái)越強(qiáng)，部分子女尊老意識(shí)越來(lái)越弱，養(yǎng)老觀念淡化。

二是精神慰藉缺失。留守老不但有物質(zhì)生活和日間照料的需求，更主要的是精神上的慰藉。而時(shí)下，大部分在外的子女，除了逢年過(guò)節(jié)回家看看，平時(shí)只是簡(jiǎn)單的電話問(wèn)候，在一些偏遠(yuǎn)的落后的山區(qū)，甚至一年半載連個(gè)電話接不到，缺少溝通交流，致使精神贍養(yǎng)空白擴(kuò)大。

從十九世紀(jì)中后期開始，發(fā)達(dá)國(guó)家就陸續(xù)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。在長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)老齡化的實(shí)踐中，西方國(guó)家形成了許多養(yǎng)老模式，可以作為探索我國(guó)農(nóng)村留守老人養(yǎng)老模式的借鑒。

(一)居家養(yǎng)老。

西方國(guó)家老人養(yǎng)老模式以居家養(yǎng)老為主，目前歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家接受居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人的比例在80%左右。該種模式適合子女無(wú)暇照顧，有一定自理能力且不愿意離開原有熟悉環(huán)境的老年人。與我國(guó)傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老不同在于，西方國(guó)家的居家養(yǎng)老服務(wù)的提供者主要是居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年社區(qū)、老年公寓、托老所、志愿者。其中，老年公寓、托老所等是與其他養(yǎng)老模式相結(jié)合的產(chǎn)物。

(二)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

即將老人按照身體狀況，分層次集中在專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中養(yǎng)老的模式。其優(yōu)點(diǎn)在于通過(guò)集中管理，能夠使老年人得到專業(yè)化的照顧和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，無(wú)障礙的居住環(huán)境設(shè)計(jì)也使老年人的生活更加便利。缺點(diǎn)在于容易造成老人與子女、親朋好友間情感的缺失，而且成本較高。這些機(jī)構(gòu)主要有養(yǎng)老院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等。

(三)其它養(yǎng)老模式。

指近幾年新出現(xiàn)的互助養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老、異地養(yǎng)老、鄉(xiāng)村田園式養(yǎng)老等。這些養(yǎng)老方式有的是老人與家庭外的其他人或同齡人，在自愿的基礎(chǔ)上結(jié)合起來(lái)，相互扶持、相互照顧、拼家養(yǎng)老;有的隨著季節(jié)和時(shí)令的變化而變換生活地點(diǎn)，以移居并適度集中方式養(yǎng)老;有的利用鄉(xiāng)村的空氣新鮮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、生活成本低廉的優(yōu)勢(shì)，到鄉(xiāng)村的田園、牧場(chǎng)、小鎮(zhèn)等地養(yǎng)老。

總之，中國(guó)留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題與西方國(guó)家老人養(yǎng)老問(wèn)題相比，最大的區(qū)別在于西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，各種福利政策趨于完善，農(nóng)村與城市的養(yǎng)老政策與高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利體系密切相關(guān)且區(qū)別不大;而我國(guó)的養(yǎng)老政策中“二元化”的問(wèn)題依然嚴(yán)重。特別是西部山區(qū)農(nóng)村的留守老人，因歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，多是故土難離、收入較低、生活水平不高。因此，在借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)時(shí)，一定要注意因地制宜，具體問(wèn)題具體分析。

鳳縣農(nóng)村留守老人的生存現(xiàn)狀是西部山區(qū)縣的農(nóng)村留守老人的縮影，探索解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老方式，對(duì)西部山區(qū)縣都具有重要的借鑒意義。

(一)壯大自主發(fā)展能力，提升經(jīng)濟(jì)支撐力度。

我國(guó)西部面積685萬(wàn)平方公里，其中山區(qū)面積占70%左右。由于自然、歷史、社會(huì)等原因，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不到東部地區(qū)平均水平的40%，相應(yīng)的在農(nóng)村留守老人養(yǎng)老方面的資金投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。要從根本上解決這一問(wèn)題，在充分利用國(guó)家政策的同時(shí)，必須強(qiáng)化自主發(fā)展意識(shí)，提升自主發(fā)展能力，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是繼續(xù)發(fā)展工礦業(yè)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增加技術(shù)攻關(guān)，充分利用現(xiàn)有的資源，創(chuàng)造出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。二是大力發(fā)展旅游業(yè)。三是發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)花椒、木耳、核桃、大鯢、豬苓、林麝等特色農(nóng)業(yè)。

(二)開展留守老人教育，樹立新型養(yǎng)老觀念。

由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，中國(guó)大多數(shù)家庭都成為“核心家庭”，養(yǎng)老在很大程度上是讓子女們?nèi)ネ瓿梢患麄冊(cè)诳陀^上根本無(wú)法勝任的任務(wù)，所以在積極廣泛地開展對(duì)青年和子女尊老、愛老、養(yǎng)老教育的同時(shí)，也要對(duì)留守老人進(jìn)行相關(guān)養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變的教育。要有意識(shí)地、主動(dòng)地從思想上變“依靠子女”為“依靠自己”，從主觀上減少對(duì)子女的期待。在思想上、精神上樹立起不依賴子女的觀念;在行動(dòng)上養(yǎng)成并形成一種相信自己、依靠自己來(lái)完成老年生活中的各項(xiàng)任務(wù)的習(xí)慣，逐步形成一種“自養(yǎng)”和老伴間的“互養(yǎng)”的方式。同時(shí)，全社會(huì)要努力創(chuàng)造條件為提高老年人自養(yǎng)能力提供各種制度的、物質(zhì)的和精神的社會(huì)化服務(wù)。

(三)完善農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

完善社會(huì)福利院。一是擴(kuò)大福利院規(guī)模。通過(guò)以政府投入為主，廣泛吸納社會(huì)公益資金的方式，興建公益性質(zhì)的社會(huì)福利院，充實(shí)全縣福利院數(shù)量。為農(nóng)村留守老人留足床位，鼓勵(lì)農(nóng)村留守老人進(jìn)入福利院養(yǎng)老。二是提高服務(wù)質(zhì)量。將護(hù)理院與福利院結(jié)合起來(lái)，增加福利院醫(yī)療護(hù)理服務(wù)功能，使日常醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、臨終關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生常識(shí)教育常態(tài)化。

合理規(guī)劃幸福院。一是在人口聚集區(qū)興建幸福院。對(duì)于人口居住較集中地區(qū)，建立幸福院，使農(nóng)村留守老人文化生活有了活動(dòng)場(chǎng)地。二是合理實(shí)施移民搬遷工程。對(duì)于在建的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的留守老人購(gòu)買，并給予一定優(yōu)惠。將居住偏遠(yuǎn)的農(nóng)村留守老人按照意愿集中起來(lái)，參加幸福院組織的活動(dòng)，不僅解決了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房銷售不出的困境，而且充分發(fā)揮了幸福院作用。

新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。一是充分利用政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)社會(huì)資本新建民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，壯大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。可依據(jù)今年頒布的《陜西省民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，給予社會(huì)資本興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金支持。二是倡導(dǎo)民間資本建立半公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)管理模式，政府給予大幅度政策優(yōu)惠。

(四)創(chuàng)新居家養(yǎng)老模式，凝聚互助養(yǎng)老合力。

探索子女托管，對(duì)于子女長(zhǎng)期在外又無(wú)力照料的農(nóng)村留守老人，子女可出錢購(gòu)買服務(wù)，由村委會(huì)、親屬、朋友、鄰里或養(yǎng)老第三方組織承擔(dān)其日間照料。

提倡互助養(yǎng)老，留守老人可與家庭外的其他人或同齡人，在自愿的基礎(chǔ)上結(jié)合起來(lái)，相互扶持、相互照顧、拼家養(yǎng)老，閑暇時(shí)間開展一些娛樂活動(dòng)。

完善政策扶助，由基層政府負(fù)責(zé)定期對(duì)留守老人進(jìn)行基本健康檢查，明確包村干部和村常設(shè)干部幫扶留守老人責(zé)任，實(shí)行一幫多的結(jié)對(duì)子幫扶。

鼓

勵(lì)志。

愿服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)力量不定期對(duì)留守老人的生活狀況進(jìn)行走訪照料，隨時(shí)掌握留守老人的情況。有條件的地區(qū)可成立志愿者服務(wù)小組，由政府給予一定補(bǔ)貼，定期上門服務(wù);以村老年協(xié)會(huì)為龍頭，開展老年人喜聞樂見的各種活動(dòng)，豐富老人的精神文化生活。

(五)用活房屋土地政策，拓寬養(yǎng)老資金渠道。

探索以房養(yǎng)老模式。xx年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”。隨著政策推進(jìn)，山區(qū)農(nóng)村在條件成熟時(shí)，也可探索實(shí)施。

建立土地養(yǎng)老基金。十八屆三中全會(huì)指出：“賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”等，就為加快農(nóng)村土地、林地等流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保提供了可能?？梢詫⑼ㄟ^(guò)流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保獲取的資金建立農(nóng)村留守老人養(yǎng)老基金，政府給予一定的資金配套，規(guī)范管理，專人?？睿瑢ｍ?xiàng)用于農(nóng)村留守老人。

(六)巧用新型媒體平臺(tái)，營(yíng)造尊老愛老氛圍。

隨著信息化不斷發(fā)展，年輕人與網(wǎng)絡(luò)等新媒體的聯(lián)系越來(lái)越緊密，以網(wǎng)絡(luò)為主的社交平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視音樂等新媒體，在年輕人的生活中已經(jīng)常態(tài)化，通過(guò)新媒介向他們灌輸養(yǎng)老敬老意識(shí)極具潛力。相關(guān)的政府組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等可以通過(guò)微信、微博等公眾平臺(tái)，定期發(fā)布敬老孝老的相關(guān)信息。同時(shí)可以發(fā)起一些網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)活動(dòng)，如敬老照片墻(把對(duì)自己父輩、祖輩的照片發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上)、孝老微電影(反映老年人生活的精短記錄片)、尊老小游戲(向網(wǎng)民征求開發(fā)尊老小游戲的創(chuàng)意)等，對(duì)于優(yōu)勝者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，既可以展示年輕人的天賦，又有利于增強(qiáng)他們的養(yǎng)老意識(shí)。

(七)建立健全養(yǎng)老法規(guī)，維護(hù)養(yǎng)老雙邊權(quán)益。

目前我國(guó)關(guān)于養(yǎng)老的法律法規(guī)尚不完善，特別是隨著第三方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的興起，相關(guān)法律基本空白。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于沒有針對(duì)性的法律保障，很多問(wèn)題難以解決，社會(huì)對(duì)第三方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)爭(zhēng)議很大。因此，急需制定相關(guān)的法律法規(guī)，用于規(guī)范第三方養(yǎng)老組織的行為，同時(shí)更好地維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

失能老人調(diào)查報(bào)告篇十一

中共**縣委組織部：

按照8組發(fā)﹝2010﹞23號(hào)文件《關(guān)于對(duì)近期申報(bào)“三老”待遇相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查的通知》要求，鄉(xiāng)黨委高度重視，成立了由鄉(xiāng)黨委書記***為組長(zhǎng)的調(diào)查組，對(duì)全鄉(xiāng)近期反映的“三老”人員問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

員標(biāo)準(zhǔn)。

二、對(duì)××××同志的調(diào)查情況。

××同志反映其于1959年任過(guò)××生產(chǎn)大隊(duì)長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委調(diào)查組于5月28日對(duì)××進(jìn)行了見面調(diào)查，××稱其確實(shí)出任過(guò)，但是沒有提供檔案依據(jù)，鄉(xiāng)黨委調(diào)查組要求其盡快到檔案局等相關(guān)部門查閱，并出據(jù)了查閱介紹信，要求6月14日之前提供結(jié)果，目前還沒有查閱結(jié)果回復(fù)。

特此報(bào)告。

2010年6月16日。

失能老人調(diào)查報(bào)告篇十二

截止目前，濱州市60歲以上老年人538643人，其中：65歲以上的342861人，80歲以上的60263人，100歲以上的85人，全市60歲以上老年人口約占人口總數(shù)的14.6%，其中農(nóng)村老人377050人，約占老年人總數(shù)的70%，而農(nóng)村空巢老人又占到老年人總數(shù)的70%左右，約263935人。各年齡段農(nóng)村空巢老人的比例有所差別，低齡老人中空巢老人比例較高，隨著年齡增長(zhǎng)比例有所降低。農(nóng)村空巢老人全部反映農(nóng)村老人問(wèn)題，人員構(gòu)成、家庭現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)保障、健康狀況等沒有多大區(qū)別，在精神慰籍、生活照料方面問(wèn)題稍顯突出。

我市空巢老人家庭的形成，多屬以下幾種情況。

1、有女無(wú)兒戶，女兒出嫁，剩下老人，形成空巢老人家庭。因?yàn)楝F(xiàn)在的老年人子女，無(wú)兒戶較少，所以此類空巢家庭不多，約占空巢家庭的10%，但問(wèn)題較多，由于女兒出嫁它村距娘家較遠(yuǎn)，除去生活照料不方便、精神慰籍不及時(shí)、家務(wù)料理靠自己外，在身體尚可的情況下，老年人還要承擔(dān)生產(chǎn)勞動(dòng)。

2、有兒有女戶，女兒出嫁，男孩成家，因?yàn)榇H關(guān)系造成的生活習(xí)慣不同，尤其是婆媳關(guān)系難處，兩代人選擇分家單過(guò)，形成空巢老人家庭。這部分占大多數(shù)。

3、隨著工業(yè)化、城市化、商業(yè)化的進(jìn)程，兒女外出工作、打工，脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，剩下老人在家，形成空巢老人。

1、精神慰籍問(wèn)題。國(guó)情與風(fēng)俗習(xí)慣決定我們的老年人，不僅生活上依賴子女，精神上也一樣，兒孫繞膝是最大的安慰，所以空巢老人的晚年生活比較寂寞。分家單過(guò)的這些還好，畢竟兒女都在身邊，隔三岔五還能見著，調(diào)查報(bào)告《寒假農(nóng)村空巢老人調(diào)查報(bào)告范文》。關(guān)鍵是外出務(wù)工、經(jīng)商不常回家的這些人，一年到頭跟父母見面的時(shí)間比較少，老人們確實(shí)很可憐，盼來(lái)盼去，也就過(guò)年過(guò)節(jié)見到兒女。平日里，只能老倆口說(shuō)說(shuō)話，或者村里的老人們?cè)谝黄鹁劬哿牧?，這在農(nóng)村是常見的現(xiàn)象。如果老伴去世，只剩下一個(gè)人的，確實(shí)是很孤單寂寞。

2、生活照料問(wèn)題。對(duì)于低齡老人來(lái)說(shuō)，影響不是太大，因?yàn)槔夏耆松眢w條件較好，生活能自理，大多還能參加生產(chǎn)勞動(dòng)，除非生病外，不存在生活照料問(wèn)題。但對(duì)于高齡老人、身體狀況不太好的老人，日常生活照料確實(shí)成為大問(wèn)題。比如博興縣博昌辦東伏村，有老倆口已經(jīng)80多歲，女兒外嫁，唯一的兒子與兒媳在東營(yíng)市做小生意，很少回家，條件又不允許將老人帶在身邊，平日里老倆口相依為命，互相照顧，處境堪憂。

3、勞務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。除去高齡、生活不能自理的外，空巢老人勞務(wù)負(fù)擔(dān)比較重。因?yàn)樽优獬鰟?wù)工，不能?；丶?，老人要耕種農(nóng)田，自己做家務(wù)，有的還要幫助兒女照顧下一代，生活的擔(dān)子要重一些。在農(nóng)村，70歲以下的老年人只要身體沒病，大都參加生產(chǎn)勞動(dòng)，并且成為農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)的主要力量。

一是繼續(xù)倡導(dǎo)、弘揚(yáng)孝文化，讓兒女在奔波生計(jì)的同時(shí)，盡可能多地兼顧父母的感受，抽出時(shí)間?；丶铱纯矗蛘吣艹＝o老人打個(gè)電話，經(jīng)濟(jì)上多給予老人些補(bǔ)助，讓老人多一些安慰。

二是政府跟社會(huì)共同努力，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，鼓勵(lì)、扶持開拓致富門路與項(xiàng)目，讓更多的人在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，客觀上就解決了空巢老人的照料與慰籍問(wèn)題。

三是建立、豐富老年活動(dòng)場(chǎng)所及項(xiàng)目，讓老人們有更多的消遣娛樂方式，彌補(bǔ)精神上的空虛。比如我省從20xx年起對(duì)農(nóng)村老年活動(dòng)室進(jìn)行扶持，每個(gè)活動(dòng)室補(bǔ)助4000元;鄒平縣長(zhǎng)山鎮(zhèn)、高新辦等，很多村都建起了自己的老年秧歌隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、門球隊(duì)等，閑?l之余自?shī)首詷?，極大地豐富充實(shí)了老人們的生活。

四是依靠農(nóng)村基層組織，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，開展托管與照料服務(wù)。借鑒城市社區(qū)的居家養(yǎng)老模式，對(duì)部分缺乏照料，日常生活困難的空巢老人進(jìn)行照顧，解決他們的實(shí)際問(wèn)題。

失能老人調(diào)查報(bào)告篇十三

此次xx社會(huì)實(shí)踐對(duì)空巢老人的關(guān)注活動(dòng)旨在呼吁全社會(huì)共同關(guān)心空巢老人并能制定系列有效措施解決此越發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，老年人過(guò)去都為社會(huì)創(chuàng)造過(guò)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，他們有享受物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的權(quán)利，如果一個(gè)社會(huì)的老年群體晚境凄涼，勢(shì)必嚴(yán)重影響勞動(dòng)人口的積極性，不利于生產(chǎn)力的進(jìn)步和發(fā)展。如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個(gè)深思之待解決的問(wèn)題，從諸多方面講我團(tuán)隊(duì)對(duì)空巢老人的調(diào)研幫扶活動(dòng)意義深遠(yuǎn)。

總之，在現(xiàn)代新農(nóng)村的建設(shè)中，農(nóng)村空巢老人的問(wèn)題是不可忽視的，農(nóng)村留守老人作為老人這一弱勢(shì)群體中的一個(gè)“脆弱群體”，我們必須采取措施為這一群體做些幫助，為促進(jìn)和諧老齡生活做貢獻(xiàn)，為老齡事業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

1、調(diào)查對(duì)象：

本次調(diào)查分別選取以郚山鎮(zhèn)黃皿旺村的留守老人作為本次調(diào)查的個(gè)案。

吾山鎮(zhèn)隸屬于山東濰坊安丘市，位于安丘市西南部，西與臨朐交界，南與沂水接壤，面積113平方公里，該鎮(zhèn)有10886戶，人口3.7萬(wàn)，耕地面積5.6萬(wàn)畝。下轄店子村，亭子村，小洼村，卜家莊村，河西村，小吾山村，黃皿旺村，閉門山村等68個(gè)村委會(huì)。

郚山鎮(zhèn)是典型的以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，剩余勞動(dòng)力大量外流，空巢家庭比例逐年上升。

黃皿旺村位于郚山鎮(zhèn)的東北方向，距離郚山鎮(zhèn)中心位置較近，附近村民平日可以在集市上做些小買賣，是典型的農(nóng)村自足型發(fā)展方式。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯青壯勞動(dòng)力流失顯現(xiàn)存在上升趨勢(shì)，留守家庭在全鎮(zhèn)具有代表意義。

2、調(diào)查方法：

20xx年6月，中*網(wǎng)公布了全國(guó)第六次人口普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，結(jié)果顯示了全國(guó)人口老齡化持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)。不同于部分學(xué)者將調(diào)查方向聚焦在城市老年保障體系的研究上，本調(diào)研團(tuán)深入基層，親身觸及農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制的方方面面。本次調(diào)查主要是采取走訪、問(wèn)卷調(diào)查、查閱文獻(xiàn)及入戶典型調(diào)查的方法，而且也向鎮(zhèn)醫(yī)院的院長(zhǎng)、鎮(zhèn)政府秘書長(zhǎng)、鎮(zhèn)敬老院的院長(zhǎng)做了相關(guān)的了解。調(diào)查涉及農(nóng)村空巢老人生活狀況、醫(yī)療及社保、留守老人生活負(fù)擔(dān)及“老有所養(yǎng)”方面存在的問(wèn)題及對(duì)策思考等。在入戶典型調(diào)查中，從農(nóng)村老年人的生活狀況、醫(yī)療保障、養(yǎng)老現(xiàn)狀和精神文化生活四個(gè)方面采用結(jié)構(gòu)式訪談的方法，入戶典型訪問(wèn)了20戶老人。

（一）家庭氛圍缺失、精神生活單調(diào)

隨著子女紛紛外出務(wù)工，一旦家庭“空巢化”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的尉籍和生活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長(zhǎng)和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。但通過(guò)對(duì)空巢老人的調(diào)查問(wèn)卷的分析，只有34.8%的外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電話。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時(shí)甚至連這些基本的精神慰藉都沒有，老人大多過(guò)著“出門一孤影，進(jìn)門一盞燈”的寂寞生活。

（二）留守老人仍需要?jiǎng)趧?dòng)，但經(jīng)濟(jì)收入低、生活質(zhì)量差

通過(guò)我們的問(wèn)卷調(diào)查，大部分空巢老人從事體力勞動(dòng)，仍然要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。由于目前絕大部分農(nóng)村老年人沒有社會(huì)養(yǎng)老保障，老人的'經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠自己勞動(dòng)所得和子女微薄的補(bǔ)貼。老人的勞動(dòng)主要是種地，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請(qǐng)人，成本高，收入低。，一般子女在外一年中也掙錢不多，還要承擔(dān)自己的家庭開支，能給予老人的只有很少的一部分。

（三）生活缺乏照顧、孫輩撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重

由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，諸如提個(gè)水，有些農(nóng)村留守老人而言都比較困難。尤其是老人生病，需要子女陪同上醫(yī)院治療時(shí)，子女不在身邊，更顯得孤獨(dú)無(wú)助。例如，我們團(tuán)隊(duì)調(diào)查的一個(gè)張爺爺，早上下著蒙蒙細(xì)雨，他獨(dú)自一人拄著拐杖提著折疊椅，走了近兩個(gè)小時(shí)的路來(lái)鎮(zhèn)上輸水，而正常人只需半小時(shí)，老人的行路艱難卻沒有子女照料，讓人心酸。在農(nóng)村留守老人中，諸如此類的情況普遍存在，老人們沒有子女在身邊，只有靠老兩口互相扶持。而如果老人喪偶，日子就過(guò)得更加艱難。

（四）就醫(yī)難、醫(yī)療費(fèi)用不足問(wèn)題突出

目前留守老人的健康狀況整體較差，通過(guò)我們對(duì)外來(lái)務(wù)工子女調(diào)研的結(jié)果顯示84.6%的留守老人身體不佳，其中患慢性病的比例較高，很多老人處于亞健康狀態(tài)。留守老人最擔(dān)心的就是生病，生病幾乎可以導(dǎo)致一切困難：經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，缺少照料，心理負(fù)擔(dān)加重等等。目前我國(guó)針對(duì)農(nóng)村人口的醫(yī)療保障制度主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但是由于現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政投入水平的限制、相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層實(shí)施環(huán)節(jié)中人為因素的影響，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報(bào)銷和封頂制度的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)患大病的老年人的實(shí)質(zhì)幫助非常有限。

青壯年勞動(dòng)力外流導(dǎo)致老年人的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)和情感的缺失，同時(shí)引起了隔代家庭的增加，加重留守老人的勞動(dòng)、生活負(fù)擔(dān)及撫養(yǎng)孫輩的負(fù)擔(dān)。因此，為了適應(yīng)這些變化，社會(huì)必須作出相應(yīng)的調(diào)整。

（一）政策方面

社會(huì)正在進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，政府在制定政策是應(yīng)該堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，充分考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定切實(shí)可行的政策。根據(jù)本地的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的政策，加大政策的執(zhí)行力度，提高外出務(wù)工人員的工資待遇，敦促各企事業(yè)單位必須按時(shí)按量發(fā)放外來(lái)務(wù)工人員的工資，保證外出務(wù)工人員的合法利益。只有這樣，農(nóng)民工才更有能力去贍養(yǎng)老人，盡量提高老人的生活質(zhì)量。

（二）社會(huì)保障制度的完善

通過(guò)我們對(duì)城鎮(zhèn)居民的調(diào)查，社會(huì)對(duì)留守老人的保障制度級(jí)政不夠完善，因此政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系，加大農(nóng)村社會(huì)救助和農(nóng)村社會(huì)福利投入，保證保障性收入分配到位。把符合條件的農(nóng)村留守老人納入低保范圍，從經(jīng)濟(jì)上保證留守老年人達(dá)到基本生活水平。大約有60%城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)村留守老人不關(guān)注，因此必須增強(qiáng)社會(huì)尊老愛老的意識(shí)，政府制定政策定期向社會(huì)大眾宣傳尊老愛老，例如:每年評(píng)選出尊老愛老模范家庭，給予該家庭經(jīng)濟(jì)上幫助，給予該家庭子女就業(yè)就學(xué)上的優(yōu)先選擇權(quán)利等等。

（三）經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)

1、增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)收，提高農(nóng)村家庭收入

因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，可由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)致富能手或?qū)ｉT的技術(shù)人員真正的“下地”“下鄉(xiāng)”為農(nóng)民講解有關(guān)農(nóng)業(yè)作物的種植方法和作指導(dǎo)。這樣就可以減少農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，為農(nóng)民發(fā)家致富創(chuàng)造條件，提高農(nóng)民收入，為養(yǎng)老奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2、增強(qiáng)子女支付養(yǎng)老費(fèi)用的能力

“贍養(yǎng)老人”是每個(gè)子女應(yīng)盡的義務(wù)，目前子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的保證，所以如果子女不在身邊，就應(yīng)該增加對(duì)老人的供養(yǎng)的費(fèi)用，尤其對(duì)于那種身體狀況不佳，要照看子孫，幫子女料理紅白事的老人。這當(dāng)然在大的方面需要國(guó)家的良好政策，加快和諧社會(huì)的進(jìn)程。

（四）生活照顧

老人的生活很重要，而其存在的問(wèn)題也很突出。如何在生活上對(duì)老人進(jìn)行照顧，是值得我們進(jìn)行思考并提出可行解決方案的。而這就要充分考慮老人的生活特點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)、家庭和個(gè)人共同的力量，給老人創(chuàng)建美好的生活。

由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意將花部分錢保證老人的生活。政府可對(duì)此進(jìn)行引導(dǎo)，建立老年公寓、敬老院、托老所等，對(duì)于老人特別是獨(dú)立生活能力較差的老人進(jìn)行照顧。

（五）精神慰藉

經(jīng)我們走訪服務(wù)的20家留守老人情況的分析，老人精神方面的問(wèn)題比較突出，而這一點(diǎn)恰恰是政府部門和外出務(wù)工子女忽視的。而老人精神慰藉上的問(wèn)題是很多方面因素導(dǎo)致的，根本的解決措施還是在經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療等方面上，上面已詳細(xì)闡述，以下介紹解決當(dāng)前老人精神方面的具體措施。

1、當(dāng)?shù)卣梢砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)專門為留守老人服務(wù)，定期下鄉(xiāng)主動(dòng)了解老人的內(nèi)心世界，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)成員可以經(jīng)常下鄉(xiāng)慰問(wèn)留守老人。此外，村委會(huì)可以開關(guān)注身邊留守老人的動(dòng)員會(huì)，喚起人們關(guān)注身邊留守老人的意識(shí)，從而改善留守老人精神生活。

2、還應(yīng)加強(qiáng)孝道宣傳。教育外出務(wù)工人員尊重父母，時(shí)時(shí)與父母保持聯(lián)系，大事與老人商量，尊重老人的意見；按時(shí)給老人寄錢送物；讓老人無(wú)后顧之憂?！俺；丶铱纯础?，記得掛念家庭，時(shí)常打電話回家了解父母的生活狀況及身體狀況，更好地敬老愛老。更要加強(qiáng)宣傳鄰里之間要互相幫助的力度，通過(guò)學(xué)習(xí)提高整體素質(zhì)，關(guān)注留守老人，共創(chuàng)和諧社會(huì)。

結(jié)束語(yǔ)：

老齡化問(wèn)題是人口老齡化加劇并引起人們普遍關(guān)注的影響國(guó)家全局的一個(gè)重大問(wèn)題。研究該問(wèn)題的一批專家學(xué)者在研究時(shí)采用慣用的基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法，但由于部分人數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的出入較大，所以多數(shù)的研究稱不上典型，結(jié)果也就沒了意義。

在研究農(nóng)村老人生活現(xiàn)狀這一問(wèn)題時(shí)，團(tuán)隊(duì)初步分析歸納了農(nóng)村老年人的構(gòu)成后發(fā)現(xiàn)其存在很大共性?？紤]到基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法的可操作性較差不利于驗(yàn)證。團(tuán)隊(duì)決意跳出基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法，另辟研究蹊徑，從以戶為單位的典型案例研究入手，用實(shí)證的方法解構(gòu)農(nóng)村老年人生活的空間。

團(tuán)隊(duì)深入留守老人的家中對(duì)老人的生活和精神各個(gè)方面有了更深層次的了解，發(fā)現(xiàn)了老人們的幾個(gè)問(wèn)題：一，經(jīng)濟(jì)收入不高，生活質(zhì)量差；二，生活缺乏照料，有時(shí)還要管護(hù)孫輩；三，家庭氛圍缺失，精神生活單調(diào)；四，醫(yī)療問(wèn)題突出，健康保障亟待解決等幾個(gè)問(wèn)題。當(dāng)然，各級(jí)黨委，政府也采取了相應(yīng)的措施，如采取最低生活保障，困難幫扶等具體的措施。而為了解決老人“空巢空心”的精神方面的問(wèn)題，提出了以下幾個(gè)建議：多開展志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施電信問(wèn)候，推進(jìn)入戶撫慰活動(dòng)等。

在實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，我們不僅深切的體會(huì)到團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)起來(lái)無(wú)與倫比的凝聚力，而且深切體會(huì)到老人在生活和精神生活方面的困難。團(tuán)隊(duì)成員從生活和精神方面入手關(guān)愛留守老人，幫助老人解決一些實(shí)際的困難，弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，并在深層挖掘出“留守老人”的問(wèn)題。在與鎮(zhèn)政府，村大隊(duì)進(jìn)行交流的過(guò)程中，不僅提高了我們的語(yǔ)言表達(dá)能力而且提升了我們的分析和判斷能力。當(dāng)然，對(duì)老人盡一些綿薄之力，也使我們更明了自己的能力有限，關(guān)注留守老人還需要全社會(huì)的共同努力。

從最初的一個(gè)想法到一紙策劃案，從一紙策劃案到一個(gè)暑期的調(diào)研考證，從調(diào)研考證到厚厚的一摞調(diào)查報(bào)告，整個(gè)團(tuán)隊(duì)一路走來(lái)，收獲頗豐，感觸最深的還是"實(shí)踐出真知"。

失能老人調(diào)查報(bào)告篇十四

在社會(huì)人口老齡化，老齡人口高齡化，高齡人口空巢化快速發(fā)展的今天，為更全面地了解當(dāng)前城市老人家庭護(hù)理工作現(xiàn)狀及服務(wù)需求，探索新形勢(shì)下適宜、可行的社會(huì)化養(yǎng)老模式，河海街道于20xx年10月10日至11月10日在市政府門戶網(wǎng)站開展了65歲及以上城市空巢老人家庭護(hù)理需求專項(xiàng)調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查對(duì)象中獨(dú)居老人占60%，64.7%的子女與老人不住在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道），子女看望老人的時(shí)間在每周一次或以上的占51.51%，而有孤獨(dú)感的老人占調(diào)查群體的71.43%，老人對(duì)自己目前生活狀況和身體狀況自我評(píng)價(jià)較好的分別占30.3%和29.4%。在老年人的護(hù)理方面，45.45%的老人生活由其配偶照顧，由子女照顧老人生活的占39.39%，照顧者主動(dòng)學(xué)習(xí)老年人護(hù)理知識(shí)的占40.63%，在護(hù)理老人的同時(shí)，能兼顧老人興趣愛好，豐富其老年生活的僅占15.15%，希望社會(huì)幫助解決老人護(hù)理問(wèn)題的占94.12%，在老人護(hù)理方面，認(rèn)為依托社區(qū)老人日間護(hù)理中心幫助照顧老人的占61.11%，依托養(yǎng)老院的占8.33%，依托專職保姆的占25%。

通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的進(jìn)一步分析，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)單純的家庭養(yǎng)老無(wú)法適應(yīng)老齡社會(huì)的需求，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)張，來(lái)滿足社會(huì)養(yǎng)老的需求，而社區(qū)養(yǎng)老更符合老年人的日常需求。為此，調(diào)查組認(rèn)為應(yīng)加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老模式，并且在發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老工作中，必須做到以下幾點(diǎn)：

一是要加大宣傳力度。隨著人口老齡化趨勢(shì)的不斷加劇，社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)將日漸突顯，要樹立社區(qū)的地位和形象，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，幫助居民了解、接受社區(qū)養(yǎng)老的形式。

二是要加大養(yǎng)老投入。在當(dāng)前社區(qū)自主性較低的情況下，仍要以政府投入為主，幫助社區(qū)建立和完善老年人活動(dòng)室、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)室、餐飲中心等基礎(chǔ)設(shè)施，為社區(qū)養(yǎng)老工作的開展提供保障。同時(shí)，要吸取以往社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在未來(lái)住宅小區(qū)建設(shè)中，必須要求建筑單位預(yù)留足夠的空間，以滿足將來(lái)社區(qū)辦公服務(wù)和各類養(yǎng)老服務(wù)的需要，也為政府今后的社會(huì)化養(yǎng)老投入減少成本。

三是要規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老。首先要規(guī)范制度建設(shè)。建立健全各項(xiàng)服務(wù)規(guī)章制度及服務(wù)項(xiàng)目，要讓社區(qū)居民，特別是老年人了解社區(qū)能提供什么樣的，什么標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，更要明確我們要建設(shè)什么樣的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，老年人在社區(qū)中應(yīng)享受到什么樣的`服務(wù)，這樣有助于提高居民對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的接受和信賴程度。

其次，要規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)。老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的要求存在多樣性和復(fù)雜性，單靠下崗職工和退休職工組成的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍顯然無(wú)法適應(yīng)要求，隊(duì)伍的素質(zhì)決定著服務(wù)的質(zhì)量，因此專門的管理人員、專業(yè)的社區(qū)人員、專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理人員應(yīng)在整個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中占有一定的比較，只有這樣才能提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。

四是要整合社區(qū)資源。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)要兼顧老年人生理、心理等各個(gè)方面，不僅要開展?jié)M足不能年齡階段老人普遍需求的服務(wù)，還要提供一些個(gè)體老年的特需化服務(wù)項(xiàng)目，如專門陪護(hù)、心理咨詢、法律咨詢、醫(yī)療服務(wù)等等，真正讓老年人的晚年生活老有所養(yǎng)，老有所依，老有所為，老有所教，老有所樂。

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失能老人調(diào)查報(bào)告篇十五

調(diào)查了解空巢家庭老年人生活狀況及存在的問(wèn)題，總結(jié)幫扶空巢家庭老年人的經(jīng)驗(yàn)做法，研究探討對(duì)策措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)空巢家庭困難老年人的幫扶工作，給上級(jí)黨委研究老齡工作提供決策依據(jù)。

調(diào)研方法。

(1)空巢老人中女性多于男性，70歲以上的占多數(shù)。本次調(diào)查對(duì)象24人，男性9人，占被調(diào)查對(duì)象的37.5%，女性15人，占被調(diào)查對(duì)象的62.5%;60-69歲7人，占被調(diào)查對(duì)象的29.2%，70歲以上17人，占被調(diào)查對(duì)象的70.8%，其中80歲以上的6人，占被調(diào)查對(duì)象的25%。

(2)大部分是有工作單位的，生活來(lái)源靠退休金的占多數(shù)。在被調(diào)查的空巢老人中，有工作單位的20人，占83.3%，無(wú)工作單位的4人，占16.7%;以領(lǐng)取退休金為生活來(lái)源的20人，占83.3%，靠社會(huì)救助的2人，占8.3%，靠其它生活來(lái)源的2人，占8.3%。無(wú)一人靠子女資助。

(3)小學(xué)及中學(xué)文化程度占絕大多數(shù)。在被調(diào)查中，文盲1人，僅占4.2%，小學(xué)11人，占45.8%，初中6人，占25%，高中5人，占20.8%，大專1人，占4.2%。

(5)子女狀況及導(dǎo)致老人空巢的原因：子女狀況不好的5人，占20.8%，一般的7人，占29.2%，良好的10人，占41.7%。無(wú)子女的2人，占8.3%。在有子女的空巢老人中，子女住在別處的17人，占70.8%，其它的5人，占20.8%。

可見，“空巢”老人家庭形成的主要原因是子女學(xué)習(xí)工作繁忙無(wú)暇顧及老人或子女長(zhǎng)期在外地。

(6)空巢老人的愿望：

1、日常生活的幫助：在被問(wèn)及空巢老人中，79.2%的老人認(rèn)為無(wú)急需解決的問(wèn)題，有20.8%的老人，急需解決生活、就醫(yī)等各種問(wèn)題。

2、出于生活習(xí)慣、飲食習(xí)慣等方面的考慮，在被及的空巢老人中有80%的不愿與兒女同住，82%的表示愿意到敬老院過(guò)集體生活。

空巢老人缺乏照料是本次調(diào)查反映出的主要問(wèn)題。這種照料應(yīng)該來(lái)自兩方面。一是家庭成員照料，二是組織照料。調(diào)查中，有17人的子女不在身邊，加上有5人的子女因其它原因沒有與老人住在一起，在有子女的老人中，幾乎都沒有得到自己子女的照料;另一方面，由于組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員等因素，導(dǎo)致關(guān)照服務(wù)的社會(huì)化程度低。組織照料還做得不夠。如何通過(guò)制度化的安排，建立有效的服務(wù)機(jī)制，不僅是空巢老人的熱切期盼，也是許多老齡工作者和城鎮(zhèn)基層工作者深入思考、積極探索的問(wèn)題。

空巢老人家庭的出現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，是人們價(jià)值觀改變的結(jié)果，是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，這個(gè)特殊群體的生活狀況及其帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題讓人憂心，亟待我們通過(guò)調(diào)查研究提出解決對(duì)策建議。

(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立保障機(jī)制。首先應(yīng)建立健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。其次，建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度。在調(diào)查中，有6位空巢老人的生活、身體特別不好，他們沒有生活來(lái)源，只靠低保維持生活，且身體不好，視力差，他們非常期望政府、社會(huì)組織的關(guān)懷，所以，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立保障機(jī)制可以適度緩解了老年人生活和就醫(yī)壓力。

(二)處理好居家養(yǎng)老及社會(huì)養(yǎng)老的關(guān)系。面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老方式是現(xiàn)在急需探索和解決的問(wèn)題。由于我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及幾千年文化習(xí)俗的影響，目前我們應(yīng)該推崇以居家養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老方式。要加強(qiáng)“孝道”文化宣傳，提高民眾家庭養(yǎng)老意識(shí)。要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，表彰敬老養(yǎng)老先進(jìn)，譴責(zé)不盡孝道行為，讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)落到實(shí)處。制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)子女與老人同住，如建房時(shí)首先要考慮安排好老人的住房，給照料老年父母的子女每年增加休假期等。在社會(huì)養(yǎng)老方面，除了政府加強(qiáng)主導(dǎo)作用，建立健全保障機(jī)制和加大硬件設(shè)施建設(shè)的力度外，還要做一些有益的探索，比如構(gòu)建空巢老人關(guān)愛服務(wù)體系。一是建立空巢老人數(shù)據(jù)庫(kù)。將社區(qū)60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備、一人一檔的數(shù)據(jù)庫(kù)。二是構(gòu)筑空巢老人關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)組建空巢老人關(guān)愛服務(wù)隊(duì)、開展“空巢老人關(guān)愛結(jié)對(duì)”活動(dòng)，互助服務(wù)活動(dòng)、抓好日常生活服務(wù)工作等，靈活開展關(guān)愛服務(wù)工作。三是完善幫困救助體系。整合各種幫困資源，為生活困難的空巢老人提供人力、物力和財(cái)力等方面的幫助，堅(jiān)持做到“重大節(jié)日面上幫、特困對(duì)象重點(diǎn)幫、突發(fā)事件及時(shí)幫”。四是健全應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。建立健全空巢老人結(jié)對(duì)關(guān)愛管理制度、上門察看制度、電話慰問(wèn)制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度等，以保盡早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理老年人的特殊困難，避免意外情況發(fā)生。

(三)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，豐富老年人文化生活。在街道、社區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)支持下，調(diào)整充實(shí)社區(qū)老年組織機(jī)構(gòu)，采取就地、小型、分散的原則，組織老年人開展娛樂、健身、讀報(bào)、看電視、上老年電大、短途旅游等內(nèi)容的各項(xiàng)活動(dòng)，特別要鼓勵(lì)、引導(dǎo)“空巢老人”走出家門，參加室內(nèi)外各種活動(dòng)。充分發(fā)揮老年活動(dòng)中心的作用。改變過(guò)去單一搓麻將現(xiàn)象，設(shè)置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動(dòng)項(xiàng)目，組織老年人學(xué)習(xí)政治時(shí)事，開展各種趣味性的文化娛樂活動(dòng)，吸引“空巢老人”融入其中，參與社會(huì)活動(dòng)，消除孤獨(dú)寂寞感。

(四)加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)，確?！翱粘怖先恕卑踩??！翱粘怖先恕奔彝サ某霈F(xiàn)，常使老人處于無(wú)人照顧，突發(fā)疾病搶救不及時(shí)，生命受到威脅狀況，這是“空巢老人”面臨的安全問(wèn)題。社區(qū)要分工專人負(fù)責(zé)“空巢老人”家庭管理，調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)“空巢老人”家庭的基本情況，并建立家庭檔案。組織社會(huì)閑散人員、下崗失業(yè)人員定點(diǎn)、定人為“空巢老人”提供買菜燒飯、購(gòu)物、打掃衛(wèi)生等低償家政服務(wù);組織志愿者、身體健康的低齡老人等成立愛心互助隊(duì)伍，采取結(jié)對(duì)幫扶辦法，對(duì)高齡、體弱行動(dòng)不便且經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的“空巢老人”提供無(wú)償服務(wù)，解決“空巢老人”的生活照料問(wèn)題。

據(jù)了解，在我國(guó)跑步進(jìn)入老齡化社會(huì)的過(guò)程中，越來(lái)越多的“空巢老人”的出現(xiàn)，折射出我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式和保障體系正遭遇巨大的沖擊。

目前，我國(guó)已經(jīng)明確了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助的養(yǎng)老模式。按照韓克慶的分析，空巢現(xiàn)象所折射出的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的困境包括：家庭養(yǎng)老功能弱化;機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有待完善;護(hù)理服務(wù)亟需發(fā)展。

全國(guó)老齡辦副主任吳玉韶曾指出，不斷增多的“空巢老人”使現(xiàn)有的養(yǎng)老體系面臨三大挑戰(zhàn)：

首先是生活保障。主要是經(jīng)濟(jì)方面，尤其是農(nóng)村地區(qū)老人的養(yǎng)老問(wèn)題將是今后很長(zhǎng)一段時(shí)期的任務(wù)，目前的新農(nóng)保水平還太低。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，城市“空巢老人”將不再是貶義詞，而是意味著有房、有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力、有單獨(dú)的生活空間、生活質(zhì)量更高，這部分人的經(jīng)濟(jì)保障不是問(wèn)題。因此在這方面，人們更應(yīng)該關(guān)注廣大農(nóng)村的“空巢老人”。其次是日常照料服務(wù)。開展適合老年人特點(diǎn)的服務(wù)，是當(dāng)前應(yīng)對(duì)老齡化的核心問(wèn)題。目前的老年專業(yè)化服務(wù)水平不高，既缺乏專業(yè)的管理公司，又缺乏大批專業(yè)的護(hù)理員。如養(yǎng)老護(hù)理員，全國(guó)只有兩萬(wàn)多人，而實(shí)際需求接近千萬(wàn)。

最后是精神慰藉。目前老年人的精神慰藉主要靠家政服務(wù)員，專業(yè)的心理從業(yè)人員較少。在不少專家看來(lái)，受到?jīng)_擊最為嚴(yán)重的正是作為養(yǎng)老最基礎(chǔ)的家庭層面。

隨著空巢問(wèn)題的凸顯，今年初，一場(chǎng)關(guān)于“常回家看看”的立法討論受到了社會(huì)各界高度重視。

據(jù)了解，新修訂的老年人權(quán)益保護(hù)法草案在“精神慰藉”一章中擬規(guī)定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”，特別強(qiáng)調(diào)“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老人”。

對(duì)于上述規(guī)定，不少市民認(rèn)為，“精神贍養(yǎng)出自心關(guān)乎情，屬于道德上的義務(wù)，而不是法律上的責(zé)任”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院老年科學(xué)研究中心特邀研究員伊密，則對(duì)上述規(guī)定的可操作性提出了質(zhì)疑。他認(rèn)為，“?！笔鞘裁锤拍睿赡芊褚?guī)定一周回去一次，還是一個(gè)月回去一次，一次多長(zhǎng)時(shí)間?既然條文中并沒有明確的要求，這便沒有操作性。同時(shí)，法律能不能把常回家看看、打電話列入工作考核標(biāo)準(zhǔn)中?這同樣也沒有可行性?！俺；丶铱纯础弊鳛橐环N理念、觀念和要求是應(yīng)該的，但作為一個(gè)法律條款就沒有太大的可能性?！叭绻荒懿僮鳎删托瓮撛O(shè)，那么其尊嚴(yán)和威信也會(huì)大受影響”。

對(duì)此，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于老年法屬于社會(huì)類立法，因此具體細(xì)節(jié)不可能規(guī)定得很清楚。但以后子女不“經(jīng)?！被丶铱赐先?，老人可以訴諸法律。以前，法院一般不會(huì)受理這種訴訟，但現(xiàn)在法院要立案審理。此類案件畢竟不同于一般的訴訟，所以最后的結(jié)果是多方面決定的，既有司法上的判決，也有行政上的督促，還有調(diào)解組織的調(diào)解等。另外，基層群眾自治組織和人民調(diào)解組織在這方面要發(fā)揮作用，主要是對(duì)贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)的和監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的，要督促他們履行自己的義務(wù)。

“立法新修訂要求兒女‘?；丶铱纯础?既是立法的進(jìn)步，也反映了當(dāng)前比較嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢(shì)所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。中國(guó)未來(lái)養(yǎng)老仍然以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為其有效補(bǔ)充。從老年人權(quán)益保護(hù)的角度看，要求子女‘常回家看看’,增加精神慰藉的內(nèi)容，不僅強(qiáng)化了子女的陪護(hù)責(zé)任，無(wú)疑也是對(duì)老年人更高層面的需求，也就是精神需求的保護(hù)。同時(shí)，立法也不是單純將精神慰藉的功能捆綁給家庭，老年人的精神慰藉不僅是子女的義務(wù)，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。”韓克慶說(shuō)。

失能老人調(diào)查報(bào)告篇十六

近來(lái)，“留守兒童和空巢老人”已是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。但僅僅的關(guān)注是不夠的，留守兒童和空巢老人的困難幫扶工作任重而道遠(yuǎn)，需要政府采取有力的措施，社會(huì)的廣泛參與，子女的愛心與孝道，鄰里的親情，需要社會(huì)共同努力，讓我們攜起手來(lái)，為留守兒童和空巢老人創(chuàng)造一個(gè)良好的生活網(wǎng)而努力!幫助弱勢(shì)群體，我們?cè)谛袆?dòng)!關(guān)愛空巢老人調(diào)查報(bào)告據(jù)市統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)統(tǒng)計(jì)，城市居民家庭中空巢老人家庭已占到54.0%?？粘怖先说酿B(yǎng)老問(wèn)題，正成為一個(gè)需要迫切研究和解決的重大社會(huì)問(wèn)題。今年，天津市老齡辦組織開展了對(duì)空巢老人家庭的生活狀況和養(yǎng)老需求的抽樣調(diào)查，昨天，調(diào)查報(bào)告正式發(fā)布。老人們通過(guò)填寫調(diào)查問(wèn)卷，真實(shí)地反映了自己的經(jīng)濟(jì)狀況、健康醫(yī)療情況、住房情況、生活照料情況、精神文化生活狀況、養(yǎng)老意愿和需求等等，同時(shí)也表達(dá)了自己的心聲。

32.4%的空巢老人獨(dú)自居住;87.1%的空巢老人有退休金;1.8%的空巢老人生活不能自理;4.5%的空巢老人請(qǐng)保姆和計(jì)時(shí)工來(lái)照顧生活。

以上的數(shù)據(jù)來(lái)自天津市老齡辦最新發(fā)布的《天津市空巢老人家庭生活狀況和養(yǎng)老需求調(diào)查報(bào)告》。此次調(diào)查涉及了有關(guān)空巢老人生活的.諸多方面，從具體的數(shù)可以了解他們的真實(shí)需求。

居住方式

獨(dú)自一人居住的有389人，占32.4%;老夫婦倆共同居住的有811人，占67.6%。女性空巢老人中獨(dú)居的比例遠(yuǎn)高于男性。

婚姻狀況

已婚有配偶的有817位，占68.1%;未婚的有12位，占1.0%;喪偶的有356位，占29.7%;離婚的有15位，占1.3%。1190位空巢老人(有10個(gè)空填)中，無(wú)子女的老人有35位，而子女最多的有9個(gè)，平均有子女2.75個(gè)。

收入情況

有1045位老人有退休金，占87.1%，每月平均退休金為1649.95元;有30位老人在繼續(xù)從事有收入的工作，有11位老人享受過(guò)社會(huì)救助，有192位老人接受過(guò)子女(包括孫子女和親屬)的經(jīng)濟(jì)幫助，有23位老人有其他一些收入。有595位老人沒有任何理財(cái)項(xiàng)目，占49.58%。受訪老人對(duì)自己目前的經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)價(jià)還是比較滿意的。

日常生活

“能自理，完全可以自己做”的有1065人，占88.8%;“半自理，需要?jiǎng)e人幫助”的有112人，占9.3%;“不能自理，完全依靠別人”的有21人，占1.8%。隨年齡的增長(zhǎng)，老年人生活自理能力呈下降趨勢(shì)。

健康情況

問(wèn)卷中列舉了9種老年慢性病，有173位老人未患有任何一種慢性病，占14.4%;85.6%的老人患有一種或幾種老年慢性病。9種老年慢性病，按患病人數(shù)多少排列，依次是高血壓、心臟病、骨關(guān)節(jié)病、高脂血癥、腦血管病、骨質(zhì)疏松、糖尿病、白內(nèi)障青光眼、老年癡呆和其他病。老年人對(duì)于健康狀況的自評(píng)，認(rèn)為很好的僅占6.1%。

就醫(yī)情況

(數(shù)據(jù)為訪問(wèn)前4個(gè)月內(nèi))有47.6%的老人在訪問(wèn)前看過(guò)病，住過(guò)院的比例為4.7%，平均看病次數(shù)為2.22次，人均醫(yī)藥費(fèi)1501.82元。以此推算，年平均看病次數(shù)約為6.66次，年人均醫(yī)藥費(fèi)支出為4505.46元。大多數(shù)老人感覺看病還是方便的，覺得非常方便的僅有2.7%，方便的有54.3%。83.0%的老人享有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其余老人享有城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

住房情況

54.3%的老人住的房子建筑面積在50㎡以下，32.0%老人住的房子建筑面積在50-80㎡，9.3%老人住的房子建筑面積在80-100㎡，只有4.2%的老人住的房子建筑面積在100㎡以上。絕大多數(shù)老年人對(duì)目前自己住的房子還是比較滿意的。

生活照料

空巢老人的子女和老人聯(lián)系，最多的方式是電話，占64.7%，其次為回家探望，占31.0%，其余如短信、書信和網(wǎng)絡(luò)的比例非常少。每周2-3次去看望老人的占47.8%。子女回家探望老人的頻率隨老人年齡的增長(zhǎng)而增多。80歲以上老人的子女每周2-3次的占到61.54%。僅有26位老人雇保姆，28位老人雇計(jì)時(shí)工照料自己的日常生活，合計(jì)僅占4.5%。

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