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會議提案格式篇一
政府投資項目是指由財政性資金(包括財政資金、國債資金、捐贈資金)投資或財政擔保的項目、國有全資企業(yè)全部或部分出資的工程及配套建設項目。目前，我區(qū)政府性投資項目的管理模式主要有以下幾種類型：
1.代建型。代建制的模式主要是“專業(yè)建設”(公建中心)和“公司代建”兩種，即由政府專業(yè)部門的建設和社會上具有相應資質公司的建設，以教育、衛(wèi)生等公益性建設項目和安置保障房建設項目為主。根據統(tǒng)計，公建中心項目約占政府投資建設項目額度10%，社會代建約占政府投資建設項目額度的59%。
2.部門基建處室型。以財政資金投資為主的交通、建設、城管等部門，由部門組織內部人員成立項目建設工作班子或下設基建科室，直接操作項目建設與管理，以交通及基礎設施建設項目為主。根據統(tǒng)計，約占政府投資建設項目額度的18%。
3.項目法人型。由政府或政府職能部門設立企業(yè)法人(如投資公司)，由其負責項目建設資金的籌措和項目建設管理。項目建成后，也由該企業(yè)負責運營與管理，以園區(qū)、鐵路建設項目為代表。根據統(tǒng)計，約占政府投資建設項目額度10%。
4.臨時機構型。一般情景下由政府牽頭，抽調有關人員組成一個臨時基建管理工作班子，具體實施項目報批、拆遷安置、項目建設與管理等工作，在工程建設任務完成后，基建工作班子相應撤除，以水利建設項目為代表性。根據統(tǒng)計，約占政府投資建設項目額度的3%。
1.社會代建的項目，投資主體監(jiān)管力量薄弱，缺乏對項目前期審批、工程質量管理、造價控制的經驗。異常在安置房建設中表現突出，街道作為投資主體，缺少相應的專業(yè)管理人員、缺乏建材等主材采購品牌的統(tǒng)一，綜合驗收由于前后標準不一，造成驗收經過困難等問題。
2.項目超概算現象時有發(fā)生。根據20xx年到20xx年6月份完成的45個工程決算資料統(tǒng)計，項目超概10%以上的有10個，占比22.2%。
3.項目變更較多。在項目建設過程中，由于種種客觀因素的影響，工程變更是不可避免的，但有些由于前期工作不到位、設計不夠細致等主觀原因造成的工程變更時有發(fā)生。
4.部分項目進展滯后計劃。有的項目因征地拆遷阻力大，延誤工期;有的項目受地質情景影響，面臨重大設計調整，有的項目與其他關聯項目施工協(xié)調銜接不夠，導致工程進度緩慢。根據督查統(tǒng)計，20xx年計新開工項目23個，實際開工16個，開工率70%。
5.后續(xù)管理工作較為薄弱。調查發(fā)現部分項目工程檔案資料、投資建設構成的資產使用情景資料管理不夠到位。有的項目竣工后構成的檔案資料分散在各業(yè)務科室，未做到集中入庫存檔;部分項目建設構成的固定資產登記不夠及時，存在固定資產流失的風險。
1.加強項目的前期論證，提升設計深度
一是加強項目計劃論證。工程建設應遵循科學發(fā)展觀的要求，合理設定項目建設規(guī)模和標準、科學制定建設工期，避免項目時間緊而造成建設投資損失或超概算等情景發(fā)生。二是加強工程建設主動控制意識。建設單位對已經立項的項目應做到未雨綢繆，早做計劃與安排，給工程設計、招標工作等留足充裕的時間，避免因時間緊迫而簡化程序。三是引入前期工作監(jiān)理制度和限額設計理念。加強前期工作階段的投入，推進限額設計和設計監(jiān)理制度，將建設項目決算造價與設計費緊密掛鉤，使設計變更減少到最低程度，從而確保投資估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算目標的實現。四是嚴把清單編制關。首先在時間上應留給造價工程師合理的時間，在此基礎上出臺監(jiān)管制度，構成長效機制，對造價事務所出現的清單編制重大失誤予以追究職責。
2.圍繞“質量、造價、進度”三位一體目標，提升政府工程建設水平
一是加強項目儲備。經過規(guī)劃策劃一批項目，完成一批，做到項目建設有計劃有步驟。二是加大模擬審批，并聯推進的力度。建立項目規(guī)劃、立項、用地、環(huán)評、報建等行政許可的集中會審制度，制訂重點工程建設優(yōu)惠政策，簡化審批程序，縮短審批時限，節(jié)儉建設成本，加快建設進度。三是建立完善工程變更審批制度。合理確定變更審批程序和分級審批權限，規(guī)范變更程序。四是加大區(qū)統(tǒng)一交易平臺的建設。進取與市級有關部門的銜接，擴大區(qū)交易平臺的權限，完善區(qū)招標平臺的工作職能。五是研究出臺江北區(qū)公共項目建設管理辦法，規(guī)范程序和各部門的職責，提高管理建設的效率。
3.創(chuàng)新管理，樹立全過程管理的理念
一是增強工程資料檔案管理的督查和指導工作。各建設單位應提高對檔案資料管理工作重要性的認識，區(qū)檔案局應將工程檔案管理的檢查和培訓指導工作常態(tài)化，以便從檔案部門的角度對工程檔案管理提出意見和提議，把加強對工程檔案的領導落到實處。二是建立重點建設項目檔案資料管理和固定資產錄入登記制度。項目建設單位應建立完善檔案資料和固定資產管理工作制度，落實管理人員，做到有章可循。三是嚴把工程竣工驗收關。加強項目的驗收資料的審核，工程檔案資料專項驗收不合格的項目不得經過竣工驗收。四是要建立健全項目后評估等機制。引入輿論監(jiān)督、社會中介機構參與，適時開展績效評價，對項目實施的資金效益進行全面評估，并總結改善項目管理的有效措施，從而到達提高投資效益的目的。
4.加強專業(yè)化人才和隊伍的建設，推進專業(yè)化管理
進取推進專業(yè)化代建制，把政府性投資項目建設工作委托給專業(yè)的工程管理機構代建，有利于整合專業(yè)技術力量，利用專業(yè)優(yōu)勢，保證工程質量、降低建設成本。對非經營性建設項目根據“投資、建設、監(jiān)管、使用”相分離的原則，職能相近的項目，如交通道路、城市基礎設施等應盡量歸并到同一建設主體。強化區(qū)公建中心職能，健全高效率的專業(yè)管理機制，提高政府建設項目的專業(yè)化管理水平。政府職能部門應加強對代建項目的指導、管理、協(xié)調;異常是以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安置房等代建項目，應加強培訓和指導。協(xié)調市屬有關職能部門，提高綜合驗收經過率。進一步提高項目的管理水平。經過引進專業(yè)管理人才和加強培訓等手段，培養(yǎng)一批即懂經濟又懂技術的復合型管理人才，使其服務范圍能滿足從項目的前期論證、項目實施管理以及后期評估等一整套投資管理與控制的要求，從而實現專業(yè)化管理的目標。
會議提案格式篇二
近年來，我市在農村精神文化建設方面做了很多努力，新建擴建農村文化中心，不斷擴大有線電視覆蓋率，廣泛開展特色傳統(tǒng)文化活動，經過農家書屋、農村文藝演出、農村電影放映等方式進取建設農民的“精神文化家園”。但農村精神文化建設總體上還比較薄弱，滯后于廣大農民群眾的精神文化需求，影響到全面建設小康社會的進程。
一是農村文化陣地建設比較落后，缺乏有檔次、有品位、吸引人的現代型文化陣地;二是現有文化陣地缺乏有效的組織和管理，沒有得到充分利用，作用發(fā)揮不夠;三是農村文化干部隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)人才匱乏，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化形式沒有充分挖掘和利用;四是群眾文化生活比較單調，除了電視娛樂消遣，留守農民基本上沒有其他的文化生活享受;五是文化市場管理力度小、手段少，部分地區(qū)無證經營、違規(guī)經營現象嚴重，長期擾亂正常的文化市場秩序;六是利用棋牌室進行賭博的現象屢禁不止，有些地方封建迷信活動有抬頭趨勢，這些問題已嚴重影響到精神禮貌建設的健康發(fā)展，甚至危害到社會的穩(wěn)定和諧。
一、思想認識有差距，重視程度不夠
各地普遍重視經濟性、生產性的產品生產和供應，對社會性基礎設施投資甚少，在目標考核驅使下，地方政府更愿意將資金投向政績工程，對貼合農民實際需求的公共文化產品供給意愿不強，無論是總量、質量還是結構，都嚴重落后。
二、經費投入嚴重不足，陣地建設受到限制
在當前嚴峻的經濟形勢下，我市各縣(區(qū))財政比較緊張，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和農村團體經濟比較薄弱，鎮(zhèn)村兩級缺少對農村文化建設計劃性、合理性、前瞻性、可持續(xù)性的資金投入，硬件缺乏，開展文化活動受到局限。
三、文化隊伍力量薄弱，業(yè)務素質不高
大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都是一站一人，后備力量培養(yǎng)不夠，造成了文化隊伍不健全、不穩(wěn)定的局面，并且文化站專職干部年齡偏大，專業(yè)知識趨于老化，思想觀念陳舊落后。基層文化干部業(yè)務素質參差不齊，影響著群眾文化活動的組織開展。村級文化管理員有名無實的現象不一樣程度存在。
四、精神文化活動減少，吸引力不夠強
農村文化活動的數量不多，主要在節(jié)日期間，日常及農閑時節(jié)的文化活動成為斷層，且種類少、形式單一、層面不寬、質量不高，遠遠不能滿足廣大農民日益增長的精神文化需要，除了看電視外，多數農民群眾在撲克牌、麻將桌上尋找寄托?？茖W文化不占領主陣地，封建迷信之風也會抬頭。
一、把農村文化陣地建設納入年度目標考核指標，強化職責意識，提高重視程度
引導基層干部樹立文化也是生產力的觀念，把農村文化設施建設列入新農村建設整體規(guī)劃，因地制宜、科學合理的進行布局，采取新建、改建、合建等方式，實行資源共享，定期開展對農村文化陣地和文化市場的檢查監(jiān)督。
二、多層次加強農村文化隊伍建設
一是配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干，注重知識化、年輕化、現代化人才的培養(yǎng);二是健全農村文化管理隊伍，每個村至少配備一名專職文化管理員，具體負責村級文體活動;三是培育群眾業(yè)余文體隊伍，鼓勵和指導現有的文體團隊進取，開展自編自演的文化娛樂活動。
三、加大投入力度，保障文化經費
各級財政要從制度上確保對公共文化建設的支出，投入重點向農村文化傾斜;要逐年增加對農村文化事業(yè)經費的投入，采取以獎代補的方式激勵基層文化活動的開展;要實行多元化集資興辦農村文化事業(yè)，鼓勵支持企事業(yè)單位、社會各界人士與農村結對幫扶，拓寬農村文化建設的投入渠道。
四、加強服務管理，促進農村文化健康持續(xù)發(fā)展
一是制定出臺有針對性的農村文化陣地管理辦法，完善各項管理制度;二是充分利用和盤活現有文化資源，扶持健康向上的文化活動，改變單一低效粗放的管理服務，實現綜合利用和綜合服務;三是把農村文化建設融入到農村經濟社會發(fā)展和農民生產生活的各個環(huán)節(jié)中，推動農村文化活動持續(xù)開展。
五、創(chuàng)新方式方法，提高農民群眾文化活動的參與度
摸清當地農村文化特性，摸清群眾文化需求，挖掘保護好當地的傳統(tǒng)歷史文化資源和民俗特色文化形式，開展時代特征鮮明、群眾喜聞樂見的文化活動，增強農村文化活動的親和力、吸引力，激發(fā)群眾的參與熱情，讓農村文化陣地真正成為農民群眾想來、愛來、常來的“文化之家”。
會議提案格式篇三
1.提案選題應當圍繞國家大政方針、有關愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題、本級政府轄區(qū)內重要事務以及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題等方面提出。
2.提案內容應當實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議。
3.委員聯名提出的提案，發(fā)起人應作為第一提案人，簽名列于首位;以黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會名義提出的提案，須有該組織負責人簽名并加蓋公章。
4.提交提案必須使用統(tǒng)一印刷的提案紙，一事一案，字跡工整。
提案的寫作從格式和內容上都有明確的規(guī)范要求。
提案應寫在由提案委員會統(tǒng)一印制的提案紙上，一式一份。提案紙封面共設四個欄目：
第一欄“案題”。即提案題目，須用簡明的文字說明提案要解決什么問題，讓人一看題目就能明了這份提案的內容是什么。案由和提案內容要一致。
第二欄“審查意見”。即提案的審查結果和承辦單位。由提案審查委員會及其辦事機構填寫。
第三欄“提案者”。指提出提案的.委員或黨派或人民團體或活動組的名稱。
第四欄“通信地址、郵編、電話”。指提案者的聯系方式，請詳細填寫單位、家庭電話和手機號碼，以便聯絡。
提案的內容，即提案的主體部分。應做到：
第一，反映大事。提案的內容必須圍繞國家的大政方針、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題、本級政府轄區(qū)內重要事務以及人民群眾普遍關心的問題。
第二，言之有據。提案反映的問題要有事實依據，不能道聽途說、捕風捉影。應避免即興之作或信手拈來的“聽說”、“據反映”之類，要在充分調查研究的基礎上提出提案。
第三，案情清楚。提案是為了解決問題，主要情節(jié)不清就無法解決問題。因此，必須事實明確，言之有物，避免空洞、籠統(tǒng);同時，力求開門見山，言簡意賅，說理充分，對問題作出科學分析和準確判斷。
第四，建議具體。要針對問題提出相應的建議、意見和要求，并盡可能具體，越具體越便于辦理;同時還要注意建議的可行性，缺乏可行性的建議，難以讓承辦單位采納。
第五，一案一事。一件提案只能寫一件事情，切忌一案多事，否則，無法準確確定承辦單位，只能作為來信處理。
第六，書寫整潔。為使提案能清楚地復制和歸檔保存，提案須用鋼筆或簽字筆書寫，不能用圓珠筆和鉛筆，要求書寫工整。
第七，提案建議解決的事項應在本級政府行政職能管轄范圍，超出職能范圍的提案一般只能作為來信送交有關部門處理。
會議提案格式篇四
綠色建筑是指其在全壽命周期內，最大限度地節(jié)儉資源(節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地)、保護環(huán)境和減少污染，為人們供給與自然和諧共生的健康、適用和高效的使用空間的建筑。其核心資料是節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護，可概括為“四節(jié)一環(huán)?！薄Ｍ茝V綠色建筑是功在當代、利在長遠的戰(zhàn)略工程。
1、存在片面理解綠色建筑的現象。目前大部分人對綠色建筑基本概念的理解仍停留在“建筑節(jié)能”的階段，包括一些政府管理部門在內。觀念問題不解決，就不能全面制定鼓勵促進綠色建筑發(fā)展的政策與措施。在綠色建筑的發(fā)展過程中，消費者的意向、地產開發(fā)機構的決策，甚至技術的產業(yè)化發(fā)展都與政府的政策導向有著密切的關系，所以，政策和制度是當前中國綠色建筑發(fā)展在操作層面上，首先需要解決的問題。
2、政府部門激勵政策與措施力度不夠。未將綠色建筑的管理納入系統(tǒng)管理體制中。對綠色建筑我們要進行全壽命的分析，全方位看待問題。我們往往在某一點上看是好的，但若綜合研究，其在整個系統(tǒng)中就不必須是綠色環(huán)保的。
3、缺乏統(tǒng)一協(xié)調的管理機制。在市場經濟條件下，綠色建筑首先也是一種商品，它從生產到消費背后需要多個群體共同支撐，這些
群體同時構成一條完整的產業(yè)鏈。作為這一產業(yè)鏈條的不一樣環(huán)節(jié)，政府、開發(fā)機構、研究機構、設計機構、建設機構、產品供應商、行業(yè)協(xié)會、消費者、金融機構乃至媒體，都在綠色建筑的發(fā)展歷程中扮演著不一樣的主角，成為綠色建筑發(fā)展的不一樣推動力量和影響因素。缺乏統(tǒng)一協(xié)調管理機制，不僅僅會構成不良競爭局面，也會產生各種社會資源的浪費。
1、編制與實施綠色建筑鼓勵與支持目錄。綠色建筑是一個系統(tǒng)化的概念，是貫穿規(guī)劃、設計、施工、管理、使用全過程的概念。政府管理部門不僅僅要在節(jié)能方面有政策與財政方面的支持，還要在節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護方面有所部署。除鼓勵節(jié)能外，還要全方位推動綠色建筑的發(fā)展，編制與實施綠色建筑鼓勵與支持目錄，鼓勵綠色建筑“四節(jié)一環(huán)?！痹诟鞣矫妗⒂行ч_展。
2、在政府有關部門管理下，制定相關政策，鼓勵、支持多家機構參與推廣綠色建筑的發(fā)展。我國建筑量大、面廣，除每年要增加很多新建筑外，還有幾百億存量建筑需要改造，單靠政府的努力是不夠的，應采取激勵措施，充分發(fā)揮各行業(yè)與組織的進取性，讓行業(yè)協(xié)會、商會、金融機構、國外組織等加入到推廣隊伍中來。
3、關注農村綠色建筑的發(fā)展。雖然我國城鎮(zhèn)化以每年大于1%速度在發(fā)展，但農村人口數量仍然是巨大的，新增建筑與城鎮(zhèn)新增數量
相當，是推廣綠色建筑不可忽視的重要組成部分。提議選取重點技術(如太陽能、風能、污水處理等)、試點區(qū)域進行推廣。
4、加強大型公共建筑的綠色化。提議建立監(jiān)察執(zhí)法機制，對大型公共建筑包括從設計、施工、調試到運行管理的全過程中進行監(jiān)管，如建造前設計方案是否貼合節(jié)能標準、設備采購、施工調試是否貫徹設計方案以及建成后運行管理是否合理。設計方案在施工圖完成后要經過詳細地模擬計算對建筑本身、能源轉換及設備系統(tǒng)、可再生能源這三項與建筑節(jié)能密切相關的資料進行評估，經過節(jié)能評估后開發(fā)商才能獲取開工許可證，準予施工建設。另外，對新建和既有的大型公共建筑均給出合理用能配額，政府節(jié)能監(jiān)察部門定期檢查其能耗情景，結合氣候變化、入住率、設備狀況等實際使用條件下的能耗分項計量數據，確定該建筑運行管理是否節(jié)能高效，從而罰劣獎優(yōu)，比如對超出合理用能配額的能源消耗征收高額費用。
會議提案格式篇五
據調查我國現有盲人500多萬，低視力人近千萬，尤其是在兒童及青少年當中，患病率極高。全國學生體質健康調研最新數據證明，我國小學生近視眼發(fā)病率為22.8%，中學生為55.2%，高中生為70.3%。為什么會有這么多的人近視僅僅是不良用眼習慣造成的嗎近視，與年齡有關系嗎
1.查閱有關書籍并調查詢問同學，了解近視的主要原因。2..經過多種途徑，了解近視可能會引發(fā)的并發(fā)癥。
(1)近視的主要原因：1看電視距離太近;2看電視的時間太長;
3所看電視的畫面濃度太深;4寫作業(yè)時的姿勢不正確;5在光線太強的陽光下看書;6在光線太弱的光下看書;
7長時間的坐在電腦、電視前;8不合理飲食;9在車廂里看書；10遺傳因素；11不認真做眼保健操。
(2)在那里我想給大家提出幾點提議：
1、看書時作姿要端正，讀書或寫字時做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠?！?/p>
2、不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每一天堅持做兩次眼保健操。
3、每一天堅持做兩次眼保健操。
4、盡可能少上網或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態(tài)。
一要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生;三要定期到眼科醫(yī)院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發(fā)現眼病，以便早發(fā)現、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們必須要好好愛護它!
會議提案格式篇六
油茶是中國特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一齊并列為世界四大木本油料植物。20xx年回良玉副總理在全國油茶產業(yè)發(fā)展現場會上提出，加快推進油茶產業(yè)發(fā)展，加快推進山區(qū)綜合開發(fā)，促進社會主義新農村建設，促進農民致富增收，切實保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀60年代鼎盛時期，我縣油茶種植面積到達31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運往全省各地種植，被譽稱為"浙南油庫"。但80年代后，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產業(yè)一向處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，油茶面積和產量逐年下降。
根據20xx年縣林業(yè)局森林資源調查統(tǒng)計，我縣油茶種植面積僅存21.4萬畝，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個，全縣有4萬余農戶經營油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區(qū)，其中章村鄉(xiāng)和臘口鎮(zhèn)最多。在這21.4萬畝油茶中，僅有3萬余畝的油茶林處于經營管理狀態(tài)，其余都處于半野生和原始栽培狀態(tài)，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。
1、群眾觀念落后，發(fā)展油茶產業(yè)的進取性低。由于長期受小農經濟思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依靠"天種天養(yǎng)"，生產上仍沿襲粗放的`種植技術和原始落后的管理，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進山，甚至一些林農放棄了采摘。沒有切實樹立起種植油茶發(fā)家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對油茶林進行管理和開發(fā)。
2、管理粗放，經營效益低。油茶樹長期以來基本上采用實生繁殖方式，導致品種嚴重退化，樹勢衰敗嚴重，大小年突出，產量低且不穩(wěn)，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農對油茶種植生產方式原始粗放，技術含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產技術知之甚少，對墾復油茶的進取性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進行墾復，即使墾復了也沒有連續(xù)性，油茶林"老、稀、殘、雜"現象比較嚴重，導致油茶林整體效益不高。
3、產業(yè)鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法，加工本事弱，出油率低，僅有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產的油茶品質低，價格低，一般市場價為20元斤，僅有精品茶油價格的15左右。茶殼在農村主要當柴燒，除幾家深加工企業(yè)，其他作坊式的加工廠對于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發(fā)利用還是空白。
4、缺乏強勢"品牌"和高端技術。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產企業(yè)，在生產、技術攻關、品牌建設方面也取得了必須的成績，但與行業(yè)發(fā)展目標、國內大型油茶加工企業(yè)相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術，無法完全有效利用油茶資源，產品附加值不高。在品牌建設方面，我縣目前沒有一個叫得響當當的大品牌。對于企業(yè)而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產品贏得市場的保證，走向市場的通行證，強勢品牌、高端生產技術的缺乏，是我縣油茶生產企業(yè)的最大軟肋，已經成為制約我縣油茶產業(yè)發(fā)展的一大障礙。
5、農村勞力少，茶油商品率低。山區(qū)種植油茶勞動強度大，而我縣油茶主產區(qū)的農村青年都已外出務工。勞動投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時，由于油茶林分戶經營，規(guī)模程度低，集中收購難，林農主要到當地附近的榨油作坊將茶籽榨成成品油留作家庭自用。
1、進一步出臺政策、完善機制。政府的引導和扶持是關鍵。提議政府要把油茶作為新農村建設的一項富農產業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導產業(yè)來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動油茶產業(yè)不斷發(fā)展壯大，負責制定油茶產業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度，進一步完善油茶林地流轉機制和補償機制，并把各種機制落到切實加快油茶產業(yè)發(fā)展上來，為產業(yè)發(fā)展做保障。
2、加強宣傳，轉變觀念。發(fā)展油茶產業(yè)，首先要把轉變群眾落后觀念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉(xiāng)村干部、有意向發(fā)展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學習參觀，借鑒經驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。進取發(fā)動民營企業(yè)家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規(guī)模;對零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發(fā)，構成油茶基地，走規(guī)?；l(fā)展之路，二是要請進來。提議由縣林業(yè)局邀請專家學者、技術人員授課和現場指導，提高群眾對油茶的認識，使群眾樹立"把油茶當作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念。
3、以科技為支持，加快油茶產業(yè)的發(fā)展步伐。發(fā)展油茶產業(yè)，應強化科技支撐，切實提高油茶經營的科技水平。林業(yè)、科技部門要加強對油茶優(yōu)良品種的引進和開發(fā)，對新品種進行預植更新，對林相較好，但產量不高的油茶林進行高接換冠，提議大力開發(fā)建設示范基地，帶動、輻射周邊群眾。要千方百計加大對農民的培訓力度，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術，成為合格的茶農。要組織開展技術下鄉(xiāng)活動，為群眾供給油茶低改技術服務。
4、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照"扶大、扶強、扶優(yōu)"的原則，認真落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業(yè)，促進油茶產業(yè)鏈的延伸。同時鼓勵企業(yè)進行名牌產品的開發(fā)，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業(yè)，進一步提高我縣油茶產品的知名度和市場競爭力，促進油茶資源的利用率和綜合附加值，在那里我要舉一個例子，此刻的油茶加工企業(yè)主要是收購茶籽餅和毛油，農民要自我采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個月左右。對于一些外出務工的農戶來說就沒有進取性了，如果企業(yè)擴大規(guī)模，開發(fā)出油茶果脫殼設備，直接收購農戶的油茶果，這樣農民的油茶生產的進取性就會提高，進一步促進油茶產業(yè)的發(fā)展。
5、轉變機制，加強市場開拓。要實現產業(yè)化，必須開拓市場，充分發(fā)揮市場機制的作用，重視企業(yè)的主體行為。如果僅建設油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業(yè)，農民生產的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也構成不了產業(yè);反之，如果僅有油茶籽加工企業(yè)，沒有必須規(guī)模的油茶籽基地為依托，則生產企業(yè)將成為"無米之炊"。提議應加強和發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，進取鼓勵販銷大戶參與到合作社中去，成為產銷銜接的紐帶和調節(jié)產銷矛盾的主導力量;同時大力挖掘、弘揚油茶文化，豐富油茶內涵，增加油茶的主導力量;促進油茶產業(yè)化的發(fā)展。
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