事業(yè)單位調研論文（優(yōu)秀20篇）

通過總結，我們可以發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點和不足，為進步做好準備。寫總結時可以借鑒他人的經驗和方法，但要結合自己的實際情況進行創(chuàng)新和改進?？偨Y可以幫助我們梳理經驗并總結成果，以下是一些總結范文，供大家參考借鑒。

事業(yè)單位調研論文篇一

近年來，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）規(guī)定和上級登記管理機關的要求，我們不斷探索提高登記管理效率的方式方法，逐步加大對登記管理工作的監(jiān)督指導力度，使事業(yè)單位登記管理工作步入了科學化、規(guī)范化、法制化的管理軌道?，F(xiàn)就工作中的一些矛盾和問題，探討以下：

一是收費與交費的矛盾。隨著社會主義法制化建設進程的不斷推進，事業(yè)單位登記管理的政策法規(guī)、制度日趨完善，對登記申報材料的審查也日益嚴格?！稐l例》及其《實施細則》規(guī)定“申請事業(yè)單位登記必須提交具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明”。20__年，省、市登記管理局明確提出“申請登記的事業(yè)單位提交的材料必須符合《條例》和《實施細則》規(guī)定，今后，凡未提交《事業(yè)單位章程》及驗資報告的，一律不予受理”。山西省物價局、財政廳晉價服字[20__]261號文件要求，事業(yè)單位驗資資金在50萬元以下的，收費1000元；在50萬―100萬元的，收費1500元。以這個標準計算，事業(yè)單位辦理驗資報告最少交納1000元，加上初始登記費、網上登記光盤費、公告費等，辦理登記至少花費1500元。就__縣調查結果來看，90%以上的單位認為辦理登記費用太高。為此，多數(shù)單位持等待、觀望態(tài)度，個別單位產生為難或抵觸情緒，甚至有的找領導說情，要求減免費用。收費與交費的矛盾成為影響和制約登記管理工作進展的突出問題。

二是主動與消極的矛盾。為了創(chuàng)建服務型機關，切實維護事業(yè)單位知情權和監(jiān)督權，登記管理機關通過網絡、新聞媒體等方式大力宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》，公開工作程序、辦理時限和責任人，時刻關注事業(yè)單位的發(fā)展動態(tài)，隨時收集相關信息，及時發(fā)布相關通知，并要求工作人員對前來辦理各類登記手續(xù)的單位要熱情接待，免費提供服務。即使這樣，能夠按照《事業(yè)單位登記管理條例》及其《實施細則》規(guī)定，在法定時間內辦結手續(xù)的不足30%，60%的單位還是要做大量工作，多次督促才能辦理；10%的單位甚至超過法定時間也不采取任何動作，一拖再拖。尤其辦理年檢手續(xù)，如果登記管理機關廢止了未按時辦理年檢的事業(yè)單位法人證書，這些單位按規(guī)定必須實行重新登記，又會引發(fā)收費和交費的矛盾。事業(yè)單位消極支應態(tài)度和登記管理機關缺乏直接有效的處罰措施是造成事業(yè)單位登記難的主要瓶頸。

登記管理機關和事業(yè)單位之間是一種管理與被管理，服務與被服務的關系。為了創(chuàng)建和諧有效的工作機制，推動事業(yè)單位登記管理工作又好又快發(fā)展，提出四點建議：

一、采取財政部門扣留經費的方式，建立財政部門統(tǒng)一支付的收費機制。無論是全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位還是自收自支事業(yè)單位，從經費撥付渠道上看，都由財政部門統(tǒng)一調撥。登記管理機關可以按季度向財政部門報送辦理登記的單位及經費，財政部門審核后，從撥付的該單位經費中扣除。這樣，一來可以化解登記管理機關與事業(yè)單位之間的矛盾，二來可以解決事業(yè)單位支付登記費難的問題，三來有利于規(guī)范收費，更重要的是有利于推動事業(yè)單位登記管理工作的開展，更好地維護事業(yè)單位的合法權益。

二、采取分類收費的辦法，建立更加科學、適用的收費機制。按性質劃分，事業(yè)單位分為行政管理類事業(yè)單位，公益服務類事業(yè)單位和生產經營類事業(yè)單位。行政管理類事業(yè)單位完全或基本從事行政決策，沒有任何收入，其經費完全由財政供給。公益服務類事業(yè)單位除了向社會提供公益服務外，還有一些收入其經費部分由財政供給。生產經營類事業(yè)單位主要靠從生產經營活動中獲取報酬，財政不負擔經費。登記管理機關可以根據(jù)財政撥付經費情況和單位收入情況，綜合評估，按管理權限和工作程序申報批準后酌情收費。這樣以來，不但可以減輕事業(yè)單位負擔，調動登記工作積極性，而且可以增進登記管理機關與事業(yè)單位之間相互了解與信任，推動登記工作和諧發(fā)展。

三、采用先收費后實施登記的工作機制。為了使已具備法人登記條件的事業(yè)單位實施登記，登記管理機關經常是督促，再督促，工作過于被動，效果還不好。登記管理機關可以從源頭上開始治理，對于新設立的事業(yè)單位，借助其主管部門重視，擬任法定代表人工作熱情高的優(yōu)勢，在單位辦理機構編制管理證的同時收取登記費，待事業(yè)單位條件成熟后再辦理登記手續(xù)，有效制約事業(yè)單位不及時進行登記的行為。

保險和醫(yī)療保險手續(xù)等。通過多家部門齊抓共管，聯(lián)合監(jiān)督，使事業(yè)單位法人真正認識到登記工作的重要性和必要性，促使其在今后的工作中，能夠自覺辦理有關登記手續(xù)，從而開創(chuàng)事業(yè)單位登記管理的新局面。

事業(yè)單位調研論文篇二

申論考試中，給出的題目并沒有明確限定文體，但是，在題目的“要求”部分會寫上“觀點明確”、“內容充實”，這正和議論文中要求中心論點明確、觀點突出相契合。此外，申論考試閱卷時間短，在短時間內要使得閱卷老師快速抓住文章觀點、明確文章結構，議論文無疑是最好的.選擇。

二、觀點明確、正確。

觀點明確，就是要求考生要明確地表達出肯定什么、否定什么，贊成什么、反對什么。我們認為對某件事情、某種現(xiàn)象發(fā)表議論，必須態(tài)度明朗，觀點明確，要讓閱卷老師直觀的看出文章的基本觀點是什么。

觀點正確，要做到三點，一是，觀點符合命題人的命題意圖，沒有偏題。二是，觀點符合客觀實際，符合普遍認識規(guī)律。三是，觀點符合官方看法，符合社會主流價值觀。

三、內容充實。

內容充實，是指文章要論點全面、分析充分。

一是論點全面。要求考生在提出中心論點(即總論點)的基礎上要對中心論點進行深化和細分，提出分論點，以豐富中心論點的內涵。

二是分析充分。這要求文章不能僅僅停留在提出觀點階段，還要對觀點進行分析闡釋，比如分析觀點提出的依據(jù)、現(xiàn)實的意義、面臨的問題、問題可能造成的影響、具體的措施等。

三是有理有據(jù)。既有給定資料提供的內容，又有自身積累的素材(名人名言、理論政策)，有理有據(jù)，言之有物。

四、結構完整。

首先，要求文章要有題目、開頭、主題內容和結尾。一篇文章，開頭和結尾最好是各自成段，不可與主題內容混在一起。其次，文章的開頭部分就能提出中心論點，主體部分重在分析問題和解決問題。最后，結尾部分在得出結論的基礎上，能做到反扣主題，深化主題的話，這樣的文章一定是上乘之作。

文章在結構完整的基礎上，還要做到條理清晰。我們認為申論文章要想有清晰的文章脈絡，就要做到以下兩點：一是要按照正確邏輯順序組織安排文章的段落，如：按照“提出問題-分析問題-解決問題”的邏輯順序書寫文章。二是，文章層次劃分不宜過多。在字數(shù)限定下，申論文章一般較短，1000字左右的文章分為五至七段較為合適。

五、語言豐富。

隨著申論考試形勢的發(fā)展，為了在用詞以及句式上更加豐富，申論文章已經摒棄了以往單一的用詞造句方式。舉例如下：

1.對策賓語前加修飾詞，以體現(xiàn)專業(yè)性。如“加強網絡監(jiān)管法律法規(guī)”、“加大網絡過濾技術的研發(fā)”等等，體現(xiàn)針對性，而非一味的套用模板。

2.表示意義詞語的多樣化。除了“前提”、“基礎”、“保障”、“關鍵”之外，還可以使用更多的詞語，以避免重復。如“核心”、“抓手”;“助推器”、“著力點”;“主攻方向”、“力量源泉”等。

3.句式回環(huán)復沓美。“回環(huán)”句式是指運用相同的詞語或句子形成的循環(huán)往復的語言形式。如：“政治越能改進，抗戰(zhàn)越能堅持;抗爭越能堅持，政治越能改進?！边@句話構成了一種封閉式的圓環(huán)式，使韻律旋轉回環(huán)，給人一種新鮮、奇巧的復沓美。

中公教育特別提醒考生，寫作之前最好列好框架，草稿上寫好各段要點，需要引用的論據(jù)，便于申論的順利完成。

事業(yè)單位調研論文篇三

為促進和推動自治州事業(yè)單位人事制度改革進程，了解掌握試點工作情況，根據(jù)局黨組的安排，6月1日―6月10日，局領導帶領政策法規(guī)處、專業(yè)技術人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業(yè)單位人事制度改革試點工作進展情況、存在的問題等進行工作調研，從調研情況看，所調研的十個事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐，有的改革是單項的，有的改革是多項的;有的進行了崗位競聘的改革，有的進行了分配制度的改革探索，有的進行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進展較快，有的進展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識強、氣氛濃、內容項目多、步子大、進展快，學校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。

各試點單位領導重視，認識明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領導機構健全。所調研的八個試點事業(yè)單位均成立了組織機構，具體負責本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領導班子對事業(yè)單位人事制度改革認識比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態(tài)度比較積極。

1、積極推行中層領導競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校20__年首先對學校行政管理人員、工勤人員進行了輪崗，20__年對校中層干部進行競聘上崗，實行下聘一級，由科(室)負責人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實行競聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自本站，海量精品免費文章請登陸查看缺崗實行競爭上崗，伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。

2、實行專業(yè)技術職務評聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實行了評聘分開，對取得資格人員進行認真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務能力強，但專業(yè)技術職務低的專業(yè)技術人員實行低職高聘，對專業(yè)技術職務高而業(yè)務能力弱或敬業(yè)精神不強者實行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內個別學科帶頭人給予內部“正高”待遇，較好地調動了專業(yè)技術人員的積極性。

3、積極進行內部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進行二次分配，把分配的權限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強崗位管理制度，明確職責，推行部門內部成本核算，費用下達到各部門;伊犁日報社把40%的活工資，組版費、創(chuàng)收提成捆綁起來進行再分配，實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內部分配目標。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個個想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。

4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要，面向社會公開招聘人才，引進急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護士28名，引進人才16人，伊犁日報社，伊犁電視臺也都結合本行業(yè)特點，以辦好報，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實行優(yōu)化組合，面向社會公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對引進人才實行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊伍的整體素質和工作水平，促進了事業(yè)的發(fā)展。

1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進改革。

2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關鍵，而現(xiàn)行全額預算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進入了每個人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的自主權，無法進行調配，活工資實際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內部分配制度的改革。

3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進程。

4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關心的力度不大，認為那是人事部門的事，投入組織領導下屬事業(yè)單位進行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領導作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動進度較慢。

5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進行改革。

6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權無法得以實現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補充，引進的人才手續(xù)難以順利辦理。

7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應按照國家的有關法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂明確雙方人事關系和權利義務的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動合同，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應由人事部門負責鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休批復不予認可，將會直接影響新黨辦[20__]14號文件的執(zhí)行。

1、借助自治區(qū)的《關于事業(yè)單位人事制度改革實施意見》等有關文件的出臺，認真組織好文件的學習，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認識，增強改革的內部動力。

2、加強對事業(yè)單位人事制度改革的組織領導，盡快建立健全由主要領導掛帥、有關部門參加的改革領導組織機構，具體負責組織協(xié)調改革工作，人事部門要本文來自本站，海量精品免費文章請登陸查看充分發(fā)揮職能作用，加強對改革的指導協(xié)調工作，及時幫助，指導改革。各行業(yè)主管部門要領導、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調動改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調的強有力的工作格局。

3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。

4、嚴格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內享有分配自主權，并根據(jù)自身實際情況進行內部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權。

5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設崗、以崗定責、按崗聘任、以崗管理。

6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關系和權利義務的聘用合同，并進一步和勞動部門協(xié)調，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[20__]14號文件中關于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。

7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應想方設法疏通出口，解決人員能進能出的問題，采用依托技術、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產業(yè)，轉崗培訓等多種方式，妥善安置未聘人員，認真貫徹執(zhí)行新黨辦[20__]14號文件關于內部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。

事業(yè)單位調研論文篇四

本文目錄

事業(yè)單位調研報告

關于企事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保繳費情況的調研報告

關于“基層農業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革基本思路”的調研報告

關于事業(yè)單位黨組織調研報告

事業(yè)單位作為向全社會提供基本公共服務的載體和平臺，在促進經濟社會發(fā)展等方面起到了重要作用，但事業(yè)單位發(fā)展中的問題不但影響行政效能和公共服務效率，也嚴重地制約了行政管理體制改革。目前事業(yè)單位分類改革已全面展開，但分類推進事業(yè)單位改革還面臨不少問題。

當前,在傳統(tǒng)計劃經濟體制下形成的事業(yè)單位不同程度地存在著一些與市場經濟不能并軌的問題，制約了經濟和社會的協(xié)調發(fā)展，以及人民群眾對提供公共服務、公共產品的需要，同時也制約了政府職能的轉變。具體表現(xiàn)為：

一方面由于事業(yè)單位部門所有、條塊分割的管理結構，導致在機構設置、編制配備出現(xiàn)不盡合理的地方。有些事業(yè)單位因不適應經濟和社會發(fā)展需要，職責任務、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，職能萎縮，編制閑置，一定程度上存在機構龐雜、人員臃腫、人浮于事等現(xiàn)象。另一方面職能加強、任務增加部門的用編需求得不到調劑，特別是有利于推動經濟發(fā)展保障和改善民生、維持社會和諧穩(wěn)定等重點領域編制資源得不到動態(tài)調整，使得編制資源不能全面發(fā)揮其應有作用，阻礙了社會事業(yè)的發(fā)展。這些問題根源在于編制管理法津法規(guī)體系不盡完善。雖然近年來出臺了一系列機構編制管理方面的條例和法規(guī)，但具體到事業(yè)單位機構設置、人員編制配備方面還是缺乏嚴格的控制措施。有些事業(yè)單位人員編制核定無操作標準和依據(jù)，只是根據(jù)當前的工作情況所謂的“量體裁衣”，致使主管部門要求設立事業(yè)單位編制核定時上下聯(lián)系、左右攀比;有些事業(yè)單位設立以達標為要挾，以審批資金為“誘餌”，造成機構設置重復、職能交叉。不但增加財政負擔，而且容易出現(xiàn)推委、扯皮現(xiàn)象。

部分事業(yè)單位不具備獨立的事業(yè)單位法人的資格，其任務由行政主管部門下達，辦公地點不明確，人員混用，財務不分，行政機關人員兼任事業(yè)單位法人。這樣的事業(yè)單位不能實現(xiàn)自主經營、自負盈虧，只能靠財政“吃飯”、政府“喂奶”、主管部門“輸血”生存。致使事業(yè)單位服務功能弱化、萎縮，不同程度地阻礙了事業(yè)單位根據(jù)自己的特點，按照社會需要和市場經濟規(guī)律尋求自身發(fā)展的步伐。

一是有些事業(yè)單位享受著事業(yè)單位的待遇，卻從事著與政府部門一致的行政管理事務，甚至還擁有比一般政府部門更大的行政權力。一些并非法定承擔政府職能的事業(yè)單位，執(zhí)行著由主管部門直接或間接轉移過來的行政職能。二是有的事業(yè)單位本身擁有執(zhí)法權力，全部或者大部分受國家財政資金的供養(yǎng)，卻仍然從事經營活動，既是運動員又是裁判員。三有些事業(yè)單位占用著國家資源，享受著財政扶持，卻未充分有效地提供相應服務,積極公正地履行應盡職責。

按照事業(yè)單位分類改革要求，對未按規(guī)定設立或原承擔特定任務已完成的予以撤銷;對布局結構不合理、設置過于分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的予以整合。部分事業(yè)單位將面臨著撤并，人員編制核銷、核減和安置。對應該撤銷或整合的事業(yè)單位，很少有主管部門或事業(yè)單位自己主動提出進行撤銷整合，而是以上級部門批資金、上項目等為理由，要求保持現(xiàn)有事業(yè)單位，或者一味強調本部門本單位的困難，反對撤銷整合所屬事業(yè)單位，加大了事業(yè)單位分類改革工作難度。

事業(yè)單位分類改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，關系經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益，如果在改革過程中沒有養(yǎng)老保險、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會保障，必然會影響社會穩(wěn)定大局，致使改革難以達到預期的目標。目前人事制度、收入分配、社會保障、財政管理、轉企改制等配套政策遲遲未能出臺，成為制約改革順利推進的瓶頸。

根據(jù)縣級事業(yè)單位不同的類型、性質、運行機制以及發(fā)展趨勢，按照事業(yè)單位清理規(guī)范的要求，進一步搞好清理整合。一是堅決撤銷。隨著經濟和社會的發(fā)展，原有的一部分事業(yè)單位，有的職能萎縮甚至消失，已經無所作為;有的運轉艱難，既無社會效益，也無經濟效益;有的依靠財政撥款養(yǎng)人，終日無所事事;有的名存實亡，長期無人員、無資產、不運作。對這此事業(yè)單位予以撤銷，其人員按政策進行妥善分流和安置。二是合理合并。有些事業(yè)單位規(guī)模過小，有的職能相近或交叉。對這類單位應在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上予以合并。三是調整布局。對條塊分割、重復設置的事業(yè)單位，應統(tǒng)籌兼顧，科學調整布局，裁長補短，優(yōu)勢互補，優(yōu)化人力、財力、資產等資源配置。通過清理整合，逐步界定和規(guī)范事業(yè)單位的職責任務、機構名稱、人員編制和經費形式。

保值增值。經營類事業(yè)單位，按照事企分開的原則，借鑒國有企業(yè)改制的政策辦法，搞好產權制度改革，實施改企轉制，使其成為市場競爭主體和獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體，進一步增強自我發(fā)展的活力。

國務院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，未取得《事業(yè)單位法人證書》的，不得以事業(yè)單位名義開展活動。近年來，事業(yè)單位法人登記工作雖然得以全面推進，但其他配套政策法規(guī)滯后，事業(yè)單位仍處于主管部門的附屬地位，與市場接軌的“準入證”作用也沒能充分發(fā)揮，制約了事業(yè)單位的市場化進程。許多事業(yè)單位習慣于按主管部門的行政命令辦事，對社會和市場的需求主動參與的少，不愿意面向社會尋求生存空間，造成事業(yè)單位社會化服務功能的缺位。因此必須建立健全事業(yè)單位法人治理結構，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構。

在事業(yè)單位改革中，政府職能部門、政府主管部門和事業(yè)單位這三者雖然都主張進行事業(yè)單位改革，但改革的目標和方向并不一致。一般來說機構編制、人社、財政等政府職能部門主要是加強規(guī)范化管理，盡量控制或減少財政供養(yǎng)人員。而事業(yè)單位主管部門則往往是站在事業(yè)發(fā)展，同時也站在維護本位利益的立場上盡量保留和發(fā)展一些事業(yè)單位，在改革中常常充當事業(yè)單位的代言人和事業(yè)單位改革的協(xié)調者等角色。事業(yè)單位自身則希望通過改革在既得利益不變的情況下，盡可能多地增加財政供給，同時又能獲得自主權。這三者難以形成合力。所以只有在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，黨委政府以壯士斷腕的決心果斷決策，才能在事業(yè)單位改革形成合力。

改革必須注意維護社會的穩(wěn)定和促進社會的和諧，不能給社會帶來新的不穩(wěn)定和不和諧因素，尤其不能象以往改革那樣把“富余人員”推向社會。因此，需解決四個問題：一是根據(jù)國家社會保障制度建設的總體要求，積極推進事業(yè)單位的社會保障制度改革，全面建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度;二是要解決好改革前后新老退休人員待遇的平穩(wěn)過渡問題;三是進一步完善工作人員在機關、事業(yè)單位和企業(yè)之間流動時社會保險關系的轉移和銜接辦法，切實解決人員身份轉換以及醫(yī)療保險金、住房公積金等保障問題;四是要解決好人員分流安置問題，認真研究以單位、行業(yè)為基礎的，多層次、多種形式的人員安置政策，對達到一定年齡或工作年限的職工，研究較為寬松的提前退休政策。

一是逐步取消事業(yè)單位行政級別，實現(xiàn)事業(yè)單位職級制，推行職員制;二是探索實行公共財政“購買服務”新模式，可由社會提供的公共服務，通過公開招標、向有資質的社會組織“購買服務”;三是改變財政供給方式，告別單純“以人定費”的形式，從“養(yǎng)人”轉變?yōu)椤梆B(yǎng)事”;四是鼓勵與支持社會力量辦公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設立條件、資質認定、職業(yè)資格與職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面與事業(yè)單位公平對待。

在嚴格控制機構編制的前提下，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、增減平衡”的要求，采取切實措施，核減職能減少、工作任務不飽和單位的人員編制。盡量把有限的編制資源向重大民生保障方面傾斜，向基層和一線傾斜，向關乎全局工作方面傾斜。

事業(yè)單位調研報告（2） |

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為全面準確掌握我縣各類用人單位參加社會保險基本情況,有效推進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展, 縣由勞動保障局牽頭,組織工商、稅務、經濟商務、供銷、糧食等部門,按照條條管理、塊塊分割,誰主管、誰負責的原則,對全縣所有用人單位參加社會保障情況進行了深入調研,現(xiàn)將調查情況報告如下:

一

、各類用人單位參?；粳F(xiàn)狀

近年來,我們堅持以人為本的執(zhí)政理念,在加快全縣經濟發(fā)展的同時,理清工作思路,健全工作制度,依法保障勞動者合法權益,不斷加大職工社會保險基金的征繳力度,基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會保險體系,促進了社會的和諧與穩(wěn)定.

據(jù)統(tǒng)計,目前,我縣共有各類用人單位 367 戶,涉及職工 26472 人(在職 19686 人,退休 6711 人),其中機關事業(yè)單位 283 戶,涉及職工 15957 人(在職 11654 人,退休 4303 人),企業(yè)及其他用人單位 84 戶,涉及職工 10515 人(在職 8032 人,退休 2408 人).機關事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險 15957 人,欠繳保費 468 萬元;參加失業(yè)保險 7327 人,欠繳保費 506.8 萬元;參加醫(yī)療保險 15957 人;參加工傷保險 946 人.企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險 6690 人,欠繳保費 437.56 萬元;參加失業(yè)保險 2323 人,欠繳保費 47.71 萬元;參加醫(yī)療保險 3476 人,欠繳保費 264.45 萬元;參加工傷保險 3257 人,欠繳保費 18.27 萬元;參加生育保險 2301 人,欠繳保費 15.25 萬元.

二、存在的問題與原因

(一)部分用人單位對社會保險認識不足,個別企業(yè)未參加社會保險.一是個別用人單位對社會保險在穩(wěn)定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調動員工的積極性方面的作用認識不足,因而缺乏參加社會保險的積極性.二是員工只顧眼前利益,沒有長遠的意識,由此減弱了他們參加社會保險的積極性.這一點在我縣的外來企業(yè)中較為突出.

(二)欠繳社會保險費的現(xiàn)象仍然存在.我縣的企業(yè)一般都是生產經營規(guī)模小、生產科技含量低、產品檔次不高企業(yè),產品成本高、利潤低,有些初始運行的企業(yè)都在負債經營.為維持企業(yè)的生產經營,部分企業(yè)存在欠繳社會保險費的現(xiàn)象.

(三)存在選擇性參加社會保險的現(xiàn)象.機關事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風險較低,參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險積極性較高,而不愿參加失業(yè)、工傷保險.我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農民,就近務工,半工半農較多,因此多以土地為保障,所以參保繳費意識淡莫,只求多掙點錢,從而存在盡量少參保甚至不參?，F(xiàn)象.

(四)瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù)的現(xiàn)象依然存在.少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本,保證利潤的最大化,想方設法瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù).

(五)企業(yè)人員流動性大導致參保管理困難.目前,我縣相當部分企業(yè)的員工大多屬于臨時用工,存在今天干,明天走的現(xiàn)象,人員極不穩(wěn)定.社保經辦部門很難準確掌握企業(yè)職工人數(shù),多數(shù)老板都會以此為借口不參加社會保險.另外,由于各地社會保險制度不銜接,在政策上也有一定差異,許多外來務工人員考慮到在務工當?shù)貐⒈啄?一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事,因此務工人員不愿參保.

(六)企業(yè)改制進程緩慢導致部分人員參保困難. 由于我縣企業(yè)改革的進程較慢,而且原來單位欠費時間較長,企業(yè)長期處于關閉、停產階段,間斷繳費情況存在,而這些單位的人員又有相當一部分已經到私企去打工,他們與原單位未解除勞動關系,而又與新單位形成了實際勞動關系,在社會保險關系接續(xù)時非常棘手.

(七)社會保險政策的盲點導致部分人員參保較困難. 在實行社會保險前已退休或即將退休的原三社企業(yè)(鐵器社、縫紉社、補鞋社)人員,未能參加社會保險,在企業(yè)關閉破產后,失去了退休費來源.現(xiàn)在年老體弱多病,無任何經濟來源,生活相當艱難.去年,省政府雖出臺了川辦發(fā) 185 號文件,解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題,一次性參保繳費額近 4 萬元,因這部分人員無力支付所交的巨額保險費,多次上訪要求解決養(yǎng)老保險問題.

三、解決問題的幾點對策

第一,領導重視、部門協(xié)調.目前,企業(yè)特別是民營企業(yè)參保繳費較困難,反應出制度、體制、管理等多方面存在的問題,要做好這項工作,首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領導;其次,有關部門要各負其責、齊抓共管,社保經辦機構要加強征繳,搞好宣傳服務,行業(yè)主管部門應加強組織引導,工商、稅務部門應搞好監(jiān)督配合,勞動保障部門對參保繳費的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調一致形成合力.

第二,加強宣傳教育、強化維權意識.用人單位員工特別是民營企業(yè)員工對社會保險在維護自身權益的作用和意義認識不足,是目前阻礙社會保險?繳費進展的現(xiàn)實問題.因此必須充分發(fā)動新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機構,加強社會保險政策宣傳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心要在社區(qū)、村開設社會保險咨詢站點,開展咨詢服務;同時要抓好正、反典型的宣傳,提高全民的社會保險意識,牢固樹立參保是維護勞動者權益的觀念.

第三、以靈活的政策引導參保.我們應以國家的政策

法規(guī)為依據(jù),針對地方經濟、企業(yè)勞動用工的實際特點,采取靈活適用的政策,引導用人單位參保,例如對農民工數(shù)量多,經濟效益低的勞動密集型企業(yè),可采取低門檻準入,低標準享受的新農保政策引導其參保.同時要加大改制力度,盡快讓那些停產破產企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動關系,及時做好重新就業(yè)人員的社會保險接續(xù)工作.

事業(yè)單位調研報告（3） |

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關于“基層農業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革基本思路”的調研報告?

一、我縣農業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配現(xiàn)狀

（一）基本情況。

（二）93年工改以來各項工資、津補貼政策執(zhí)行情況

（三）現(xiàn)行工資福利政策對農技推廣事業(yè)的作用或影響

二、我縣農技推廣事業(yè)單位收入分配存在的問題

三、基層農技推廣事業(yè)單位收入分配改革的建議

四月二十六日

附一：收入構成情況（共12項組成）

邊遠地區(qū)艱苦津貼????????????? 農林水一線浮動或浮轉固

民族地區(qū)工作補貼????????????? 93年工改保留津補貼

技術津貼????????????????????? 年終考核一次性獎金

有毒有害保健津貼????????????? 清涼費、烤火費

合同制工人10%工資性補貼?????? 駕駛員5%津貼

附二：各地政府出臺的津補貼文件

附三:農林牧漁行業(yè)收入分配在本地的水平（底統(tǒng)計數(shù)據(jù)）

行業(yè)?????????????????? 人均收入????????? 名次

衛(wèi)生、體育、社會福利業(yè)?????? 13732元/人年均???????? 1?

教育、文化、廣播電視業(yè)?????? 10799元/人年均???????? 4

交通、運輸、郵電、通訊業(yè)???? 10655元/人年均???????? 5

地質、勘測、水利業(yè)?????????? 10589元/人年均??????? 6

平均值????????????????????? 10844元/人年均

事業(yè)單位調研報告（4） |

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黨的十八大報告強調了基層黨的建設在黨的建設新的偉大工程中的重要地位，要求“全面鞏固和發(fā)展

先進性教育

事業(yè)單位應該積極響應黨中央關于如何構建和諧基層黨組織的精神，及時更新觀念，堅持與時俱進，切實加強事業(yè)單位黨組織的積極作用，積極完善事業(yè)單位黨建工作相關的制度建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范，以此增強事業(yè)單位基層黨組織的核心凝聚力，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位工作思路，增強基層黨建工作的針對性和實效性，取得了一定的實效。但是從事業(yè)單位的未來發(fā)展規(guī)劃來看，必須堅持事業(yè)單位基層黨組織的先進性。

(一)深入探索力度不夠，員工思想政治意識淡薄

事業(yè)單位的黨建及員工思想政治工作必須要具有前瞻性，并且需要其更好地融入事業(yè)單位的發(fā)展中，而很多的事業(yè)單位在發(fā)揮基層黨組織作用方面還需要繼續(xù)探索，并努力將其理論聯(lián)系事業(yè)單位發(fā)展實際。事業(yè)單位的部分職工在工作中缺乏緊迫感和危機感，其主人翁意識及工作責任感極為淡薄，在工作中表現(xiàn)出工作作風不實、精神狀態(tài)不佳、措施不得力、執(zhí)行不堅決、落實不到位及愛崗敬業(yè)思想還需進一步加強。

(二)事業(yè)單位管理制度不健全

雖然在事業(yè)單位基層黨組織中雖開展了一系列的激勵措施，全面激發(fā)事業(yè)單位基層黨員干部積極響應。由于事業(yè)單位還處在轉型期，工作較為復雜。沒有及時構建完善的考核和管理體系，這就使的事業(yè)單位基層黨建工作流于形式，其短期效果明顯，而長效機制缺失，無法保障事業(yè)單位可持續(xù)的健康發(fā)展。

第一，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展的作用。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。

加強事業(yè)單位黨建工作是事業(yè)單位改革發(fā)展的需要。建立現(xiàn)代事業(yè)單位制度，是事業(yè)單位改革發(fā)展的大方向。廣電行業(yè)所擔負的傳播黨和政府聲音的特殊任務，決定了它在從事業(yè)單位轉向事業(yè)單位后，必須堅持黨的領導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強事業(yè)單位黨建工作是維護事業(yè)單位和社會穩(wěn)定的需要。當前我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，經濟社會生活中深層次的矛盾和問題逐漸暴露出來,解決這些困難和問題,迫切需要加強事業(yè)單位黨的建設,充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。這是我們的政治優(yōu)勢。要通過大力加強事業(yè)單位黨組織建設和黨員隊伍建設,做好思想政治工作,把人心凝聚起來,把廣大職工群眾的積極性充分調動起來;通過黨員、干部以身作則,艱苦奮斗,與職工群眾同甘共苦,以自身的模范行動和良好形象來凝聚人心,做職工群眾的主心骨,團結帶領職工同心同德,奮力拼搏,形成了堅強的凝聚力,在事業(yè)單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定中顯示黨組織的強大力量。

加強事業(yè)單位黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。事業(yè)單位黨建工作必須把關心人、尊重人、理解人、發(fā)展人作為事業(yè)單位發(fā)展的最高目標，把保障職工權益、激發(fā)職工積極性創(chuàng)造性和提高職工素質作為著力點。通過大力加強黨員隊伍和職工隊伍建設,堅持不懈地用鄧小平理論武裝黨員、教育職工,抓住事業(yè)單位改革中的熱點、難點問題,深入做好思想工作,調動一切積極因素,齊心協(xié)力辦好事業(yè)單位。要針對職工群眾的思想實際,把思想政治工作做深、做細、做實。通過強有力的思想政治工作,理順職工情緒,化解各種矛盾，堅定不移地貫徹全心全意依靠工人階級的方針。凡是事關事業(yè)單位改革發(fā)展和職工切身利益的重大問題,都要交職代會和職工群眾討論,充分聽取他們的意見。事業(yè)單位遇到困難,也要及時向職工講清楚、交實底,及時統(tǒng)一思想,形成克服困難的強大合力。要把思想教育同為群眾辦實事結合起來,著力解決職工群眾生產生活中的緊迫問題,成為職工群眾戰(zhàn)勝困難的后盾和靠山。

第二，充分發(fā)揮基層黨組織服務群眾的作用。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是衡量基層黨組織是否具有先進性的根本標尺。完善制度，發(fā)揮黨組織的政治核心地位和黨員的先鋒模范作用，加強新形勢下的黨員隊伍建設，必須以與時俱進的精神，不斷創(chuàng)新和探索。一是要健全黨的組織生活制度。各級事業(yè)單位基層黨組織要通過認真落實“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要建立健全黨員學習教育機制。通過不斷加強自身學習，加強黨性修養(yǎng)，做到“思想政治覺悟高于群眾，業(yè)務操作技能高于群眾，工作業(yè)績高于群眾”。三是要建立健全聽取群眾意見機制。只有不斷傾聽人民群眾的意見和呼聲，及時了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼，幫助群眾排憂解難，不斷查找自身存在的不足，才能使我們制定出的各項決策符合群眾的意愿，得到人民群眾的擁護。四是要建立健全黨員監(jiān)督機制。只有對黨員特別是黨員領導干部進行嚴格監(jiān)督，才能防止和減少各種錯誤行為的發(fā)生，才能保證黨員隊伍先進性和純潔性。要堅持用黨章以及各類黨內法規(guī)規(guī)范黨員的行為，做到自尊、自愛、自強，自省、自警，在群眾中樹立的良好形象，在各方面起到先鋒模范作用。

第三，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用。事業(yè)單位轉向企業(yè)后，參與重大問題決策是黨組織的重要職責，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。在日趨激烈的市場競爭中,企業(yè)的重大決策一旦失誤,會把一個好端端的企業(yè)搞垮。在關系企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題上,企業(yè)黨組織一定要參與決策,以實現(xiàn)決策的民主化、科學化,盡量減少和避免失誤。決策前和決策過程中,要認真調查研究,廣泛聽取意見,充分發(fā)揚民主,形成黨委的集體意見;決策出臺后,要積極主動地做好工作,動員黨員團結帶領職工,保證決策的順利實施。黨組織一方面要參與“到位”,同時又要注意參與藝術,支持企業(yè)董事會和經理班子依法行使生產經營的決策權和指揮權,不搞以黨代政,不越俎代庖。黨組織領導成員要不斷提高自身素質,既要政治上強,又要熟悉企業(yè)生產經營管理,善于聽取黨員和職工群眾的意見,努力提高參與決策的能力和水平。

同時緊密結合事業(yè)單位實際和新時期黨建工作的要求，緊緊圍繞事業(yè)單位生產經營這個中心，不斷優(yōu)化黨建工作的領導環(huán)境，不斷加強和改進黨的建設。要把好領導班子成員的選拔、配備關。堅持把黨管干部原則與經營管理者依法行使用人權結合起來，把組織考核推薦與引入市場競爭機制、公開向社會招聘結合起來，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的優(yōu)秀經營管理者進入各級領導班子，真正做到能者上、平者讓、庸者下，配齊配強各級領導班子，提高事業(yè)單位經濟效益。要加強分類指導，培育黨建典型。對黨建工作基礎較好的，重點從制度建設入手，促其上臺階、上水平。對黨建工作基礎薄弱的事業(yè)單位，采取領導蹲點包干的辦法，狠抓調整，健全組織，精心指導，不達目標不脫鉤。要建立黨建目標管理責任制，夯實黨建基礎。對事業(yè)單位黨建工作進行目標管理，單獨考核。年初簽訂

責任書

第四，充分發(fā)揮基層黨組織促進和諧的作用。在改革不斷深化的今天，許多利益關系和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求基層黨組織必須切實承擔起化解矛盾的責任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關心的熱點和難點問題為重點，運用溝通協(xié)調、說服教育、示范引導和提供服務等方法，讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區(qū)本部門的發(fā)展目標和工作部署，教育引導群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，促進社會和諧，自覺維護社會安定團結。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細、做實，切實理順群眾情緒，關心群眾生產生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取。加強對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

目前,事業(yè)單位的黨建工作還沒有一套規(guī)范明確的指導意見,事業(yè)單位黨組織受黨和國家機關黨組織領導,在實行行政領導負責制的事業(yè)單位黨組織,工作上也帶有較濃厚的機關色彩。如何發(fā)揮政治核心作用,如何明確定位,清晰職責任務,處理好黨政關系,與行政有機地配合,形成合力共同致力于單位的建設和發(fā)展,完成單位所具有的各項職責與任務,始終是在實踐中不斷探索和回答的問題。

黨的十八大指出:“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,應成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者,推動者和實踐者。要堅持圍繞中心,服務大局,拓寬領域,強化功能,擴大黨的工作覆蓋面,不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！睂Υ?每個基層黨組織都必須深刻認識,并采取有效措施積極應對。

雖然我鎮(zhèn)各事業(yè)單位基層黨組織在職責任務和發(fā)揮作用的途徑這兩方面做了一些有益的探索并取得了一些效果，但是在調查中我們發(fā)現(xiàn)，存在的問題仍不可忽視。如：一些事業(yè)單位黨組織對單位黨組織的地位認識模糊;黨組織的科學決策機制還沒有建立起來;領導工作方式單一滯后;黨組織成員的素質偏低等問題的存在，使其組織、領導、協(xié)調職能并沒有得到很好地發(fā)揮。事業(yè)單位黨組織應當發(fā)揮哪些作用，如何發(fā)揮作用?根據(jù)在我鎮(zhèn)事業(yè)單位系統(tǒng)內多年工作實踐和研究，我們認為應從以下幾個方面發(fā)揮作用：

實踐證明：加強事業(yè)單位黨組織建設，首先要加強領導班子建設，發(fā)揮領導班子作用。認真貫徹“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，是基層黨組織發(fā)揮作用的著力點?；鶎邮聵I(yè)單位發(fā)展是一切工作的前提和基礎，要做好本單位的各項工作，關鍵是加強和改善黨的領導。只有充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，積極調動單位內廣大職工的工作熱情和聰明才智“凝心聚力”才能使本單位在發(fā)展的道路上走得更快、更穩(wěn)。加強領導班子建設，發(fā)揮領導班子作用。其次要加強領導班子的理論學習，堅持以科學社會主義理論和新時期黨的路線、方針、政策武裝全體黨員領導干部，按照“三個代表”的要求，不斷加強領導班子自身建設，全面提升領導班子的思想理論水平和工作藝術，堅持加強調查研究，了解實情，多辦實事，通過民主集中制，進一步提高領導班子解決自身問題和科學法規(guī)的能力，要明確事業(yè)單位黨組織的職責，找準要位;基層領導班子要找準角色，發(fā)揮黨組織作用，把黨的理論建設擺在更加突出的位置，一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。改革和改善領導方式，領導體制和工作制度，進一步改革和完善工作機制，堅持圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。推動組織發(fā)揮作用，重點是貼近單位工作和職工思想實際，明確主題，提出要求選擇載體，實現(xiàn)黨的建設與本單位中心工作的有機結合，思想政治工作與單位具體活動有機結合。把領導班子良好的德才學識和團結戰(zhàn)斗的感召力展現(xiàn)出來，把強有力的思想教育和黨員、干部的帶動力體現(xiàn)出來，把職工良好素質形成的愛崗敬業(yè)、上下同心的向心力展示出來，必須通過單位的業(yè)績和潛在發(fā)展動力體現(xiàn)出來，要堅持用昂揚向上，奮發(fā)有力的精神和理念凝聚人心，不斷推動本單位的發(fā)展。

黨支部是黨的基層組織，處在基層物質文明建設和精神文明建設的前沿，是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。要更好的發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，首先要搞好黨的支部委員會建設和黨組織建設，做好思想建設，政治建設，組織建設和作風建設，推進改革發(fā)展，維護隊伍穩(wěn)定，調動職工積極性作為工作出發(fā)點和落腳點，把"理解人、關心人、尊重人"的工作作為黨支部工作的一項重要內容，深入一線調查研究，掌握職工思想脈搏，引導職工奮發(fā)向上，幫助職工排憂解難，不斷增強黨組織的凝聚力。緊密團結廣大黨員和群眾，不斷提高他們的政治思想素質，幫助他們保持正確的政治方向，堅定社會主義信念，集中他們的智慧，同心同德，艱苦奮斗，銳意進取，聚精會神搞建設，一心一意謀取發(fā)展，為建設社會主義現(xiàn)代化事業(yè)貢獻力量，通過開展創(chuàng)先進黨支部，爭當優(yōu)秀黨員活動，使黨支部工作更加活躍扎實，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步加強。認真堅持“三會一課”制度，充分利用支部大會，支委會，黨小組會，黨課等形式，向廣大黨員進行黨性、黨風、黨紀教育，黨的宗旨，信念教育，黨的方針政策，模范人物教育，國情教育。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員的頭腦，用黨章規(guī)范黨員的言行，不斷提高黨員的政治敏銳性、政治鑒別力和抵抗錯誤思想的能力，從而使廣大黨員牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅強的組織保證，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇。

黨員教育是黨的思想建設的一項基礎性工作，是全面提高黨員素質，保持黨的先進性的中心環(huán)節(jié)，也是黨的基層組織的一項基本任務。加強黨員教育，是我黨建設的一條重要經驗。在新的歷史時期，更要加強思想建設，做好黨員的教育工作。緊緊圍繞著黨的建設為目標，努力貫徹落實黨章和黨的十八大對黨員的要求，全面提高黨員的思想政治素質，充分發(fā)揮黨員在改革開放和建設中國特色的社會主義事業(yè)中的先鋒模范作用。要用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝黨員，開展好黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本路線教育，開展好以黨員為主要內容的黨的基礎知識教育，形勢與任務和方針政策的教育以及現(xiàn)代科學文化和業(yè)務知識的教育，開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，教育黨員善于認識和改造客觀世界又善于在實踐中加強主觀世界的改造。牢固樹立起無產階級的世界觀、人生觀、價值觀，教育黨員認真學習貫徹黨的十八大政治報告和十八大通過的黨章，堅定共產主義理想和建設中國特色的社會主義事業(yè)的信念，增強黨性，認真履行黨員義務，黨章規(guī)范言行，真正做到思想上入黨。組織黨員學習現(xiàn)代科學文化和業(yè)務知識，幫助黨員提高思想政治、科學文化和業(yè)務素質，增強為人民服務的本領，成為實踐“三個代表”和工作崗位的帶頭人。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使共產黨員成為發(fā)展先進生產力的先鋒和闖將，成為發(fā)展先進文化的排頭兵和職工群眾利益的維護者。更要在關鍵環(huán)節(jié)、關鍵時刻，發(fā)揮黨員的關鍵作用。在工作遇到困難時，黨員要沖得上去，攻得下來;在改革遇到阻力時，共產黨員要率先解放思想，轉變觀念，率先突破;在出現(xiàn)不穩(wěn)定因素時，黨員要帶頭維護穩(wěn)定，做到哪里需要哪里就有共產黨員。

在改革不斷深化的今天，許多利益關系和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求事業(yè)單位基層黨組織必須切實承擔起化解矛盾的責任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關心的熱點和難點問題為重點，運用溝通協(xié)調、說服教育、示范引導和提供服務等方法，讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區(qū)本部門的發(fā)展目標和工作部署，教育引導群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，促進社會和諧，自覺維護社會安定團結。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細、做實，切實理順群眾情緒，關心群眾生產生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取。加強對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

事業(yè)單位轉向企業(yè)后，參與重大問題決策是黨組織的重要職責，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。在日趨激烈的市場競爭中,企業(yè)的重大決策一旦失誤,會把一個好端端的企業(yè)搞垮。在關系企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題上,企業(yè)黨組織一定要參與決策,以實現(xiàn)決策的民主化、科學化,盡量減少和避免失誤。決策前和決策過程中,要認真調查研究,廣泛聽取意見,充分發(fā)揚民主,形成黨委的集體意見;決策出臺后,要積極主動地做好工作,動員黨員團結帶領職工,保證決策的順利實施。黨組織一方面要參與“到位”,同時又要注意參與藝術,支持企業(yè)董事會和經理班子依法行使生產經營的決策權和指揮權,不搞以黨代政,不越俎代庖。黨組織領導成員要不斷提高自身素質,既要政治上強,又要熟悉企業(yè)生產經營管理,善于聽取黨員和職工群眾的意見,努力提高參與決策的能力和水平。

同時緊密結合事業(yè)單位實際和新時期黨建工作的要求，緊緊圍繞事業(yè)單位生產經營這個中心，不斷優(yōu)化黨建工作的領導環(huán)境，不斷加強和改進黨的建設。要把好領導班子成員的選拔、配備關。堅持把黨管干部原則與經營管理者依法行使用人權結合起來，把組織考核推薦與引入市場競爭機制、公開向社會招聘結合起來，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的優(yōu)秀經營管理者進入各級領導班子，真正做到能者上、平者讓、庸者下，配齊配強各級領導班子，提高事業(yè)單位經濟效益。要加強分類指導，培育黨建典型。對黨建工作基礎較好的，重點從制度建設入手，促其上臺階、上水平。對黨建工作基礎薄弱的事業(yè)單位，采取領導蹲點包干的辦法，狠抓調整，健全組織，精心指導，不達目標不脫鉤。要建立黨建目標管理責任制，夯實黨建基礎。對事業(yè)單位黨建工作進行目標管理，單獨考核。年初簽訂責任書、年中督查通報、年底考核評估，形成了一級抓一級，層層抓落實的事業(yè)單位黨建工作新機制。

總之，發(fā)揮基層黨組織的作用，在我鎮(zhèn)事業(yè)單位至關重要，學習貫徹黨的十八大精神，是我們今后一個時期的重要任務，我們要認真學習，深刻經驗，積極發(fā)揮領導班子作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、促進和諧的作用、凝聚人心的作用。積極探索，勇于實踐，以與時俱進的精神不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織建設的新局面。

事業(yè)單位調研論文篇五

事業(yè)單位機構編制管理調研報告2010-06-2918:46:45免費文秘網免費公文網事業(yè)單位機構編制管理調研報告事業(yè)單位機構編制管理調研報告(2)。

在的問題以及對策措施淺略的談一些看法。

一、存在的問題。

（一）事業(yè)單位機構設置和編制配備欠合理。首先，在機構設置方面，許多地方對事業(yè)單位機構設立都存在這樣的問題，就是不管本地區(qū)有不有必要設立，只要有上級文件依據(jù)，周邊有設立參考，單位有要求就可以設立。而不是根據(jù)本地區(qū)的實際情況而設，本身職能相近的機構，可以合并的卻單設，對要求新設立事業(yè)單位缺乏應有的設前調研。導致機構臃腫重疊，財政負擔加重，部分事業(yè)機構設立后長期無法正常運行，進人后也無事可做。其次，在事業(yè)單位編制配備上更是無章可循，具體配幾名也不是根據(jù)單位職責和工作需要來配備，而完全受制于可調編制數(shù)和財政供養(yǎng)能力。因此導致部分事業(yè)單位職責多、工作量大而只有1名或幾名編制，很難適應工作的需要。

（二）控制事業(yè)單位機構編制增長。

難度大。事業(yè)單位機構設立容易撤銷難，編制配備容易核銷難，事業(yè)單位總是設立的多，撤并的少。許多地方對事業(yè)單位機構編制管理隨意性很大，這就加大了控制事業(yè)單位機構編制增長的難度。當前就業(yè)壓力很大，許多地方設立事業(yè)單位在一定程度上說不排除是為了解決地方就業(yè)，事業(yè)單位成為解決就業(yè)及解決行政機構改革安置富余人員和超編人員的一個途徑，什么樣的人都往事業(yè)單位擺放。再加上我國許多地區(qū)總體上就業(yè)崗位少，就業(yè)渠道單一，進入事業(yè)單位，擠進財政撥款籠子是許多待業(yè)者的首選。因此，面對如此社會就業(yè)形勢，要控制事業(yè)單位機構編制增長有很大的難度。

在。這造成在同一事業(yè)單位中人員身份差異、待遇不同、苦樂不均，出現(xiàn)誰拿全額工資誰做事，拿差額工資和自收自支的就自己做自己的事，有許多人為了生計甚至外出務工，對開展工作有一定的負面影響。另一方面，許多地區(qū)由于行政編制的不足，部分行政單位人手不足，因此也存在上級單位借用下級事業(yè)單位人員，主管部門借用下屬事業(yè)單位人員的情況，事業(yè)單位只要稍微有點出色的工作人員就被借走。造成事業(yè)單位有編制、有崗位，而無人做事。因而出現(xiàn)部分事業(yè)單位技術人員結構、年齡結構、文化結構等不合理。另外，受行政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革等因素影響，事業(yè)單位成為消化行政超編人員的一個出口，許多事業(yè)單位領導人員多，技術人員少，外行的多，內行的少，使事業(yè)單位內部管理人員、技術人員和后勤人員比例嚴重失調。諸多因素導致事業(yè)單位人員和編制管理混亂欠規(guī)范，混崗混編時有發(fā)生。

二、對策及措施。

工作，管好管活事業(yè)單位機構編制。要從經濟社會發(fā)展大局出發(fā)，做到事業(yè)機構該撤的堅決撤、編制該調整的應毫不含糊的調整，從而使事業(yè)機構有增有減，事業(yè)編制總量盤活，以適應經濟社會發(fā)展的需要。

事業(yè)單位調研論文篇六

一、衛(wèi)生事業(yè)單位基本情況

我縣衛(wèi)生事業(yè)單位共有25個，其中全額事業(yè)單位4個，差額事業(yè)事業(yè)單位21個；超編單位6個，缺編單位11個；共有職工679人，其中管理崗位1人，專業(yè)技術崗位562人，工勤技能崗位116人。

我縣衛(wèi)生事業(yè)單位多成立于上世紀50到70年代，2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并時將19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改定為12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，另7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并情況歸并入所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，更名為醫(yī)療衛(wèi)生服務站，仍按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)單位獨立存在，并行使原業(yè)務職能。

二、近幾年衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展

近幾年，根據(jù)國家有關政策，衛(wèi)生事業(yè)單位進行了有益的改革嘗試，得到了長足發(fā)展，主要包括：

項目，疾病控制工作連年走在全市前列；

6、大力發(fā)展新型農村合作醫(yī)療事業(yè)，使廣大農民實現(xiàn)了醫(yī)療費用報銷的夢想。

7、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、農村醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健、健康教育等各項工作得到了不同程度的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)走上了迅速發(fā)展的快車道。

三、現(xiàn)狀分析及存在的困難和問題

1、人才缺乏仍然是需要重點解決的問題，縣醫(yī)院和中醫(yī)院按二級乙等醫(yī)院的要求相比，人才缺口很大，急需增加編制。

3、基層醫(yī)務人員工作條件艱苦，待遇卻和縣城醫(yī)務人員差不多，這是造成縣城單位超編、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編的重要原因。

4、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務站，是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后原衛(wèi)生院改制單位，它們仍然承擔原衛(wèi)生院業(yè)務，工作性質不變，工作量不變，但在改革過程中經常不考慮它們的處境，基礎設施得不到改善，人員得不到補充，技術水平很難提高，是需要加強建設的事業(yè)單位。

四、農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位規(guī)范幾點建議

農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是社會公共產品，是福利性的公益事業(yè)?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（2009年3月17日，以下簡稱《意見》）指出：“堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧?！?，“進一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡?！?，“積極推進農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施和能力建設，政府重點辦好縣級醫(yī)院，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設，使每個行政村有都有一所村衛(wèi)生室，大力改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務質量?！鞭r村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展主要靠政府財政支持，對公立醫(yī)療機構和公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的大力支持和投入是全面健康發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要條件，有利于黨的農村基本政策與改革發(fā)展的進程相適應。

生人才缺乏，縣城醫(yī)療衛(wèi)生單位超編是很有意義的。

推進管辦分離是事業(yè)單位分類改革的一項措施，按照《事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》，“主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%?！睄徫辉O置中領導崗位占30%，和專業(yè)技術崗位是不重疊的，但在衛(wèi)生系統(tǒng)存在一定難度。衛(wèi)生事業(yè)單位技術性業(yè)務性較強，現(xiàn)各單位領導班子中，大部分是醫(yī)療業(yè)務骨干，他們一方面從事管理職能，另一方面從事醫(yī)療業(yè)務工作。身兼二職是普遍現(xiàn)象。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，編制本來就少，單位業(yè)務工作量大，人才需求量又大，所有人員都是醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才，擔任領導崗位的都是業(yè)務骨干，崗位設置上領導崗位和專業(yè)技術崗位是重復的，很難達到管辦分離。所以需要進行崗位設置比例方面的大調整。

具體編制數(shù)的建議如下：

縣醫(yī)院增加編制為現(xiàn)有人員數(shù)327人；中醫(yī)院增加編制為112人。建議為醫(yī)療衛(wèi)生服務站定編。

其它醫(yī)療衛(wèi)生機構維持原編制數(shù)。

事業(yè)單位改革有崗位管理、競爭上崗、擇優(yōu)選拔、公開招聘、按勞分配等內容，在改革方案出臺之后，應緊跟著出臺相應的配套法規(guī)，使改革特別是分配制度改革能夠公平公正公開地順利執(zhí)行，有了必要的制度保障，改革才能夠一帆風順。

事業(yè)單位改革勢在必行，眾望所盼，競爭機制的引入，分配

制度的改革，能者多勞，勞者多得，多種醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度的實施，相關改革措施的良好運行，監(jiān)管措施的及時到位等是廣大事業(yè)單位職工共同關心的話題，公平公正公開穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革是一項艱巨的任務，我們期待著。

事業(yè)單位調研論文篇七

北宋思想家張載曾言：“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”，寄托了古人的崇高的理想，體現(xiàn)其歷史人文關懷。當前我國經濟建設不斷推進，轉型升級不斷深化，群眾物質需求不斷得到滿足。然而，在社會上卻出現(xiàn)種種物質不滿，就業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)保等民生領域出現(xiàn)問題，缺乏對人的基本尊重和人的價值與權力的基本保障。鑒于此，唯有彰顯人文關懷，才能營造促進人的全面發(fā)展的良好環(huán)境，為每一個人的夢想助力。

改善民生是人文關懷的基礎?！伴L太息以掩涕兮，哀民生之多艱”，體現(xiàn)了屈原的憂國憂民之心。民生問題一直是當下關注的熱點話題。物價飛漲，看病難看病貴，食品安全問題頻發(fā)，教育資源分布不公，環(huán)境污染嚴重，基礎設施不夠完善，這些問題都關乎每一個人的生存和發(fā)展，是基本的民生問題。有效合理的解決民生問題有利于保障民眾的基本權益，實現(xiàn)人的價值，也是體現(xiàn)人文關懷的重要一環(huán)。因此，改善民生，加大民生工程的投入，更多的實現(xiàn)人民群眾的所需所想，是實現(xiàn)人文關懷的基礎。

關照心靈是人文關懷的重點。在利益分化、主題多元的今天，人們的思想觀念呈現(xiàn)出一幅紛繁蕪雜的圖景，人們更多關注的是物質生活的富足，卻在精神上迷失路途。身居繁華都會，卻發(fā)出“鄉(xiāng)關何處”的嘆惋。精神信仰的缺失，不僅會影響個人的發(fā)展，還會導致整個社會出現(xiàn)精神迷茫，道德困惑。因此，亟待強化思想共振，尋求價值共鳴，更多加強人文關懷教育，發(fā)揮社會主義核心價值體系的引領作用，在社會上形成良好的氛圍，提升城市的文化軟實力，從而共建具有人文氣息的社會大環(huán)境。

提升國民幸福感的人文關懷的目標。央視節(jié)目中“你幸福嗎”，叩即很多人對幸福的思考和體悟。幸福感也成為衡量一個城市發(fā)展的重要標準。人文關懷的目標就是提升民眾的幸福感，只有滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需求，讓民眾能夠體味幸福，才能實現(xiàn)人的全面自由的發(fā)展。否則，人文關懷將會成為一紙空談，便是無源之水，無本之木。因此，關注國民的幸福感，是實現(xiàn)人文關懷的必然要求。

科學發(fā)展觀的核心是以為人本，要求發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。在社會不斷轉型升級的今天，最關鍵最本質的問題是解決人的發(fā)展問題，要體現(xiàn)對人的關注。只有通過改善民生問題，關注民眾的精神世界，提升國民的幸福感，才能彰顯人文關懷，促進社會進步和人的全面自由的發(fā)展，實現(xiàn)每一個人的夢想與追求。

事業(yè)單位調研論文篇八

為全面了解和掌握人民銀行直屬企事業(yè)單位黨建工作情況，中國人民銀行黨校第28期春季干部進修班組成調研組，對中國銀聯(lián)股份有限公司(下稱中國銀聯(lián))、中國外匯交易中心暨全國銀行間拆借中心(下稱外匯中心)、上海造幣有限公司(下稱上海造幣)和昆山鈔票紙業(yè)有限公司(昆鈔公司)等人民銀行部分直屬企事業(yè)單位黨建工作進行了全面調查。

在所調查的四家單位中，各單位黨委能夠高度重視黨的建設工作，認真貫徹落實黨的各項路線、方針和政策及人民銀行總行的各項部署，切實履行黨委的主體責任，發(fā)揮思想政治優(yōu)勢、組織工作優(yōu)勢和聯(lián)系群眾優(yōu)勢，圍繞中心工作，從思想、組織、作風和廉政等各方面加強黨的建設，有效發(fā)揮了黨委的領導核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為系統(tǒng)和單位各項工作的改革發(fā)展提供了堅強的政治保證。

(一)強化工作機制，形成齊抓共管的工作格局

各單位黨委高度重視黨建工作的地位和作用，堅持從系統(tǒng)全局的高度來謀劃和部署黨的建設工作。

1、明確黨委書記為第一責任人，班子成員為分管工作直接責任人，黨支部書記為具體責任人的黨建工作責任體系。中國銀聯(lián)黨委注重落實各級黨組織和領導干部的具體責任。一方面抓責任分解，把黨建任務落實到每一個班子成員。另一方面，為保證基層黨建工作責任落實到位，明確分子公司黨組織書記黨建責任目標，將基層黨建工作納入“一把手”的綜合考核范圍。要求各級黨組織“一把手”牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想意識。通過壓實責任、及時督導、定期考核等方式，進一步強化完善黨建工作機制。

2、建立班子成員黨建工作聯(lián)系制度，完善一級抓一級，上下聯(lián)動、齊心協(xié)力抓黨建的工作機制。外匯中心班子成員分別聯(lián)系業(yè)務對口支部，參加支部活動，與黨群眾保持溝通交流，加強對支部黨建工作的指導和基層黨員思想的了解。20xx年，黨委書記先后參加8個支部12次黨建活動。

3、加強考核監(jiān)督，完善黨建工作目標責任制。昆鈔公司以黨支部達標活動為載體，細化、量化考核指標，堅持對支部工作季度檢查、嚴格考核。同時積極引導各黨支部深入開展更符合部門實際，能夠切實解決部門工作的難點和突出問題、更具針對性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨內主題活動，進一步激發(fā)了黨支部的工作活力。

4、扎實推進民主管理，形成科學民主的決策機制，營造健全、和諧的黨內組織生活氛圍。

一是認真落實民主集中制。各單位黨委認真貫徹落實民主集中制原則，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的方式，明晰職責權限，確定議事規(guī)則，科學進行決策。昆鈔公司按照全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的基本要求和國際國內經濟形勢變化及總公司總體部署，始終堅持在解放思想中創(chuàng)新發(fā)展思路，在與時俱進中完善工作措施，在實事求是中提升工作境界，與行政一道，深入研討企業(yè)定位，發(fā)展模式等深層次問題，認真研究企業(yè)工作目標和工作思路，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求積極引導公司內涵式發(fā)展，努力培育企業(yè)核心競爭力，推動了公司又好又快發(fā)展。

二是實行黨務公開。各單位黨委結合單位實際，相繼制定了黨務公開有關規(guī)定，對納入公開目錄的文件、簡報和黨務材料主動予以公開，確保黨務公開工作穩(wěn)步推進。

三是建立領導接待日工作制度，定期接待來訪群眾，認真聽取干部職工的意見和建議，自覺接受干部群眾的監(jiān)督。

5、明確議事規(guī)則和決策程序，確保班子協(xié)調高效運轉。中國銀聯(lián)制定了《中國銀聯(lián)黨委會議事規(guī)則》、《中國銀聯(lián)總裁辦公會議事規(guī)則》，并一步優(yōu)化授權管理。在《中國銀聯(lián)“三重一大”事項決策實施辦法》的基礎上，對公司各項授權進行全面梳理，并優(yōu)化各項權限分配，明晰重大決策事項的關鍵審批程序和權限。通過授權管理，加大授權力度，明確了公司各級干部應有的授權和應負的責任，實現(xiàn)了權責匹配，有效提高了決策效率。

(二)強化理論武裝，從思想上加強黨員干部隊伍建設

各單位黨委堅持把理論武裝作為黨的建設的重要措施，著重從思想上建設一支高素質的黨員干部隊伍，教育廣大黨員干部自覺在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，牢固樹立“大局意識、創(chuàng)新意識、法紀意識、協(xié)作意識和責任意識”，組織和動員廣大黨員干部全面貫徹落實單位黨委的重大決策部署，全力推進單位的各項改革與發(fā)展。

一是堅持抓好各級領導班子的政治理論學習，不斷強化黨員干部的政治理論素養(yǎng)。各單位黨委認真落實黨委(黨組)中心組學習制度，制定了相應的年度學習計劃以保證學習制度的落實，及時組織學習黨的重大理論成果、重大戰(zhàn)略思想及中央的路線方針政策和總行黨委的重大決策部署，切實吃透精神，把握實質，明確方向。昆鈔公司在堅持落實黨委中心組集中學習和個人自學相結合的同時，還要求中心組成員把理論學習和和調查研究相結合、專家輔導和專題相結合的形式，進一步提高了黨員領導干部的政策理論水平、決策水平和經營管理能力。中國銀聯(lián)班子成員每人聯(lián)系兩到三個分子公司，以問題為導向，直接到一線抓黨建、解難題，注重找員工單獨溝通，同服務對象直接交談，以更好地了解情況，提高了基層黨建工作的針對性和實效性。

二是創(chuàng)新學習方式，提高學習效果。在堅持日常理論學習和集中教育活動的同時，各單位結合本單位工作實際和黨員干部實際，采取廣大黨員干部喜聞樂見的方式，提高學習效果。昆鈔公司通過自行編寫學習材料，經常性地舉辦形勢報告會、研討會、黨員輪訓、道德講堂、故事會、演講等方式組織學習，每次學習后，黨員均在《黨員學習筆記》上進行記錄，并要求撰寫學習體會或感悟文章，每季度由黨委職能部門進行集中檢查，確保學習落實到位。外匯交易中心通過制定“黨支部和黨員年度學習計劃”，組織開展讀書、薦書活動，要求黨員按季度確定學習專題、內容，為支部提供教材、資料、講座視頻等學習支持，利用“交易中心黨建網”、“cfets悅讀”微信平臺和宣傳板報，宣傳社會主義核心價值觀、崗位核心價值理念，提高黨員的責任感和歸屬感。中國銀聯(lián)通過開展系列專題講座、利用網絡學院“黨政學習”平臺、參觀愛國主義教育基地加強對黨員的教育，激發(fā)了黨員的責任感和使命感。“三嚴三實”活動開展以來，中國銀聯(lián)各基層黨組織紛紛開展了“金點子”建言、微信讀書會、讀書日、主題征文等主題實踐活動，引導黨員干部更好地踐行社會主義核心價值觀和公司的核心價值理念。

三是加強對黨務干部的培養(yǎng)。針對黨務干部大部分年輕、“兩肩挑”、缺乏黨務工作經驗的實際情況，各單位黨委把黨員干部的培養(yǎng)放在重中之中，建立和完善干部培訓和鍛煉工作機制，加強對黨務干部的培養(yǎng)力度。一是建立干部交流制度，努力培養(yǎng)一批了解單位發(fā)展戰(zhàn)略、市場意識強、復合型的干部。中國銀聯(lián)20xx年以來共交流干部12名。二是加強教育培訓力度，提升各級黨務干部理論素養(yǎng)。20xx年以來，中國銀聯(lián)通過集中輪訓、專題講座等形式，對各級黨組織負責人進行了培訓，引導各級干部運用理論指導實踐、拓展發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、推進改革創(chuàng)新、提升工作能力和水平。

(三)強化組織建設，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

各單位黨委高度重視黨的基層組織建設工作，在不斷完善黨的基層組織工作機制的同時，哪里有機構，就把黨的基層組織延伸到哪里，確保黨的路線方針政策和單位黨委的重大決策貫徹落實橫向到邊、縱向到底，不留死角。

一是健全基層黨組織，實行黨的基層組織全覆蓋。面對當前黨中央提出的加強基層黨組織建設的新要求、新任務，各單位黨委把強化基層黨組織建設作為實現(xiàn)目標任務的重要措施。中國銀聯(lián)制定了《關于進一步加強和改進分子公司黨組織建設工作方案》等黨建工作制度，按照黨章和新時期中央的對基層黨組織的規(guī)范化要求，制定了系統(tǒng)內部黨組織建設的標準和要求。

二是明確基層黨組織的工作目標。各單位黨委為加強對基層黨組織的領導，根據(jù)各單位工作實際，及時明確各基層黨組織的目標任務，制定量化的考核標準，把日常監(jiān)督和年度考核結合起來，充分發(fā)揮基層黨組織的在服務中心工作的引導和保障作用。

三是選好配好黨的基層組織負責人?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力如何，能否有效發(fā)揮作用，關鍵取決于黨組織及其負責人能否發(fā)揮作用。各單位黨委把選好配強黨組織帶頭人作為提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的重點。中國銀聯(lián)長期堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、能上能下的原則優(yōu)化干部隊伍，搭建團結、互補、有戰(zhàn)斗力的黨組織班子，并在每個黨組織中明確紀檢干部，加強對黨的基層組織和黨員干部的監(jiān)督。

(四)強化制度建設，為基層黨建工作提供科學化、規(guī)范化、程序化的保障

各單位黨委高度重視黨建工作制度的建立和完善，普遍制定和完善了“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性分析和黨領導干部民主生活、黨員領導干部雙重組織生活會等制度。外匯中心還制定了《黨支部工作實施細則》、《領導干部直接聯(lián)系群眾制度實施辦法》、《中層干部管理辦法》和《黨支部目標考核管理辦法》等各項規(guī)章制度。黨建工作制度的不斷完善，提高了黨內政治生活質量，強化了黨內政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，促進了制度效力和功能作用的發(fā)揮，增強了黨組織的凝聚力，強化了內部監(jiān)督，增強了黨員制度意識，形成了遵守制度的良好氛圍。

(五)強化黨員隊伍建設，確立正確的用人導向

黨員是黨的基本細胞，是黨的基層組織的戰(zhàn)斗力，是正確有效地貫徹落實黨的路線方針政策，保證單位黨委重大決策落實的主力軍。因此，各單位黨委著眼于黨的先進性和純潔性，高度重視黨員的培養(yǎng)和發(fā)展工作，堅持成熟一個發(fā)展一個和質量重于數(shù)量的原則，加強對入學積極分子的培養(yǎng)。昆鈔公司在黨員發(fā)展中堅持以保持黨的先進性和純潔性為主線，按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求，從公司青年職工多的實際情況出發(fā)，堅持“把黨員培養(yǎng)成生產骨干，把生產骨干培養(yǎng)成黨員”的“雙培養(yǎng)”方針以及“一線、一流，青年、骨干”的發(fā)展重點，采取自上而下與自下而上相結合的方法，認真做好黨發(fā)展工作，切實提高黨員發(fā)展質量。

中國銀聯(lián)在發(fā)展黨員過程中嚴把“四關”：一把程序關。在申請人確定入黨積極分子、確定發(fā)發(fā)展對象、接收預備黨、預備黨員轉正工作中，認真執(zhí)行“一培養(yǎng)、兩票決、兩預審、兩公示”程序。一培養(yǎng)：既接收預備黨員必須經過理論培訓并考試合格;兩票決，即對發(fā)展對象轉為預備黨員和預備黨員轉為正式黨員，由全體黨員進行無記名投票表決;兩預審，既對發(fā)展對象實行黨支部、基層黨委從下至上，逐級審查;兩公示，即接收預備黨員、預備黨員轉正要進行公示，接受群眾和黨員的監(jiān)督。二把入口關。嚴格遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的原則，將近兩年至少有一次考核為優(yōu)秀作為發(fā)展為預備黨員的必要條件。三把培養(yǎng)關。規(guī)范相關制度，強化各黨支部的責任意識，充分發(fā)揮黨小組、聯(lián)系人、黨員和群眾的培養(yǎng)督促作用。注重日常培訓和熏陶，實行“n+1”結對幫扶制度，確定2名正式黨員包抓培養(yǎng)1名積極分子，從思想、業(yè)務等方面進行系統(tǒng)指導培養(yǎng)。定期組織入黨積極分子參加支部會議和列席組織生活會，切實加強對入黨積極分子的理論培訓和實踐教育。四把結構關。在落實好年度發(fā)展黨員調控計劃基礎上，重點發(fā)展高層次人才、管理人員和專業(yè)技術人員，注重在生產一線優(yōu)秀青年中發(fā)展優(yōu)化黨員隊伍結構。五把督查關。嚴格發(fā)展黨員工作紀律，堅持誰培養(yǎng)、誰發(fā)展、誰負責的原則，明確黨委、黨支部、培養(yǎng)考察人的責任，把從嚴要求落實到每一個環(huán)節(jié)，確保發(fā)展的黨員都是先進分子，不斷提高發(fā)展黨員的質量。

(六)強化監(jiān)督機制，建立和完善了干部反腐敗和黨風廉政建設工作格局

各單位黨委嚴格落實黨中央反腐倡廉和黨風廉政建設各項規(guī)定，狠抓任務落實，形成黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、群眾參與監(jiān)督的反腐敗和黨風廉政建設工作格局。

一是加強組織領導，明確監(jiān)督責任，切實履行監(jiān)督職責。各單位黨委把反腐敗工作和黨風廉政建設工作列入日常工作重要議事日程，堅持與中心工作同安排、同部署、同監(jiān)督、同檢查、同考核。及時簽訂《黨風建設和反腐敗工作責任書》，強化黨委(黨組)的主體責任和“一把手”第一責任人的責任，突出“管理好班子、帶好隊伍”重要職責。中國銀聯(lián)在20xx年通過“五個一”的工作思路來加強黨風廉政建設，即一個信息系統(tǒng)、一支紀檢監(jiān)察隊伍、一套考核機制、一套制度辦法。通過召開黨風廉政建設會議，確定全年黨風建設和反腐倡廉工作任務，明確42項具體任務的責任內容和部門，按照“誰主管、誰負責”原則，層層簽訂黨風廉政建設責任書，明確各部門的責任和工作目標。

二是強化日常管理，認真落實任職談話、誡勉談話、函詢、談心交心等經常性管理制度，對黨員干部存在苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。為了將各項規(guī)定落到實處，各單位黨委嚴格落實政策，通過考核評價、內部審計、重要情況報告、問責等措施，對各級黨員干部特別是“一把手”進行全方位監(jiān)督。同時各單位黨委還能通過電話、郵箱、訪談等多種途徑和形式，自覺接受群眾監(jiān)督。20xx年，中國銀聯(lián)進行任職談話7人、函詢2人，對個別違反組織原則、損害公司利益的黨干部，及時免去領導職務，真正把干部監(jiān)督的規(guī)定落到了實處。

三是修訂廉潔風險防控指南，將各單位黨委(黨組)的“主體責任”和班子成員的領導責任明確列入職權目錄，將落實黨風廉政建設責任制不力列為風險點。

(七)強化文化載體，圍繞核心理念，營造和諧、高尚的文化氛圍

各單位黨委高度重視企業(yè)文化建設工作，把文化建設融入到單位的管理中，利用各種形式和載體，發(fā)揮文化“潤物細無聲”的作用。

一是選樹先進典型，樹立學習標桿。各單位黨委注重從基層黨員和重大任務、特殊崗位及關鍵崗位中發(fā)現(xiàn)、選樹先進典型，并積極進行宣傳報道，總結提煉具有較大影響的各類先進人物、先進事跡。中國銀聯(lián)嚴格把控優(yōu)秀黨員評選程序和標準，堅持把政治素質高、黨性觀念強，帶頭貫徹民主集中制、促進黨組織團結，能發(fā)揮先鋒模范作用，并具有較強工作能力和較高專業(yè)工作水平，勇于開拓創(chuàng)新，在本職工作崗位上做出突出成績、上一年度考核為優(yōu)秀的共產黨員，以保證優(yōu)秀共產黨員真正發(fā)揮先鋒模范的引領示范作用，增強先進典型的感染力和引領力。

二是創(chuàng)新活動載體，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各單位黨委結合各單位黨員和工作的實際，開展各種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，凝聚了人心，為黨員干事創(chuàng)業(yè)提供了平臺。昆鈔公司黨委根據(jù)單位年輕人多的特點，組織各黨支部開展了“一崗一區(qū)、黨員雙責”，“攻堅克難、黨員爭先”，“黨員突擊隊”，“黨員奉獻日”等活動，拓寬了黨支部發(fā)揮作用的渠道，起到了基層黨組織在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面的作用，達到了信息在一線了解，問題在一線解決，感情在一線溝通，能力在一線培養(yǎng)，作風在一線轉變的要求。

三是重塑企業(yè)精神，強化企業(yè)理念。把文化建設融入企業(yè)管理是各單位強化經營的重要措施，充分發(fā)揮了文化建設在企業(yè)經營和管理中的導向、約束、凝聚、激勵、輻射和品牌功能。昆鈔公司在職工中積極倡導“成事之胸懷、成功之愿望、成人之美德、成就之能力”和“合心謀事、合力共事、合作共贏、合和發(fā)展”的“四成四合”精神，并以此來指導公司的組織建設、隊伍建設和班子建設，為青年職工干事創(chuàng)業(yè)營造了良好的工作環(huán)境和人文環(huán)境。

(一)黨建工作的重要性在認識上存在弱化現(xiàn)象。在所調查的四家單位中，大部分單位已經實現(xiàn)了向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉化，面對新形勢下的公司治理結構，企業(yè)的一切工作重心都要圍繞實現(xiàn)經濟效益來開展，對黨建工作的地位和作用認識不足等問題在各單位普遍存在。主要表現(xiàn)在：一是在對待學習上，被動學的多，主動學的少，滿足于上級的部署和安排，上上輔導課、聽聽報告、看看錄像片或電影，更熱衷于外出參觀考察，把集中學習代替了自學，把自學變成了不學，主動學習的積極性不高。二是對黨建工作存在偏見。認為黨建工作占時間、費人力、耗錢財，企業(yè)只要搞好生產就行了，黨群部門可有可無，造成黨務工作滯后于業(yè)務工作，黨組織的核心領導作用和政治保障作用得不到充分發(fā)揮。三是黨務干部得不到合理使用。大部分黨務人員為兼職人員，由于在使用干部時主要傾向于業(yè)務素質和能力，業(yè)務強的干部有前途，因而兼職從事黨務工作的干部在工作中把主要精力用在對業(yè)務技術的鉆研上，而對黨務工作則敷衍應付，只求過得去，不求過得硬，工作中存在底氣不足、做事不硬等問題。因而各單位中普遍存在著說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。

(二)黨務人員以兼職人員為主，缺乏必要的黨務工作經驗和黨建工作知識。在所調查的四家單位中，從人員構成來看，無論是領導干部還是黨務部門的黨務工作人員，絕大部分為兼職人員。由于實行“一崗雙責”工作制度，在一定程度上解決了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，也解決了黨務工作和業(yè)務工作相脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，實現(xiàn)了黨務工作和業(yè)務工作同安排、同部署、同檢查、同監(jiān)督、同考核的有機結合，但在實際工作中，既懂業(yè)務又懂黨務的“多面手”并不普遍。在領導班子成員中，大部分都是業(yè)務干部出身，在選配提拔干部時，雖然能夠堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，但在操作上和選拔對象上主要還是注重業(yè)務素質和業(yè)務能力。因此，在各單位中，熱愛黨務工作、事業(yè)心強的專職黨務干部普遍缺乏。在職能部門及其黨務人員中，由于受上級核定的編制限制，加上各單位以追求經濟效益為中心，雖然也都設立了黨務部門，配備了黨務人員，但黨務部門基本都是與其他業(yè)務部門合署辦公，黨務人員自然也就由業(yè)務干部兼職了。

從基層黨組織設置來看，由于堅持了基層黨支部按單位和部門設置或跨部門設置，使黨的基層組織得到了延伸，充分有效地發(fā)揮了黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，保證了黨建工作服務于業(yè)務工作，但在實際工作中，黨支部書記或副書記和其他黨務干部，基本上也是由單位或部門負責人兼任，真正既懂業(yè)務又懂黨務的基層黨務工作者更是一個突出問題。

(三)黨建工作在內容和方式方法上過于傳統(tǒng)，缺乏吸引力和創(chuàng)新。從調查情況來看，目前多數(shù)單位的黨建工作仍沿用傳統(tǒng)的工作方法。一是以會議形式和轉發(fā)文件布置工作，以看材料和聽取匯報來檢查落實情況，工作是否真正落實，落實效果怎么樣，缺少有效的手段和措施。二是工作方式上以說教為主，內容和形式上過于呆板，缺乏靈活性和創(chuàng)新性。三是思想教育工作缺乏針對性。要求多，解決實際問題少，只講奉獻和大局，不講索取和利益，忽視了人的客觀需求，特別是對表達正當訴求的回應不及時，沒有解決問題的有效措施和方法，因而在人們心中產生抵觸情緒。

(四)黨員思想意識多元化，思想政治工作面臨挑戰(zhàn)。隨著社會環(huán)境的變化和網絡的普及，黨員獲取信息的渠道多元化，因而黨員思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，思想狀況更趨多元化和復雜化。特別是在對入黨積極分子的培養(yǎng)和教育中，各級黨組織雖然能夠嚴把程序關和入口關，但如何采取更加有效的教育方式，使入黨積極分子真正能夠端正入黨動機，確保他們不僅形式上入黨，更能夠從思想上入黨缺乏有效的方式和方法。而傳統(tǒng)的思想教育方法簡單、形式單調、創(chuàng)新不足，不能很好地適應黨員隊伍的思想實際，特別是青年黨員尤為嚴重，黨員隊伍的思想教育工作面臨新的挑戰(zhàn)，需要在拓寬領域、創(chuàng)新方式和增強效果等方面加以探索，尋求更為有效的思想教育方式。

(一)加強理論灌輸和教育，提高對黨建工作重要性的認識。從目前黨建的政策要求上來看，黨建工作要與業(yè)務工作目標同向、部署同步、工作同力、考核同行，在實際工作中，各單位的也能夠堅持業(yè)務工作部署到那里，黨建工作就服務延伸到哪里，業(yè)務工作和黨建工作交匯在業(yè)務工作最薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)有機的結合、深度融合、相互促進，業(yè)務工作有實有虛，黨建工作從虛到實。然而，在實際工作中各單位或多或少對業(yè)務工作實的、存在的問題，很少從思想觀念、工作作風、執(zhí)行能力等方面去找原因，談客觀的多，講主觀的少;談外部的多，講內部的少，黨建工作在業(yè)務問題外面打轉。因此，要把馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會主義理論作為一項長期教育和灌輸?shù)闹匾獌热?，加強對黨員干部特別是黨員領導干部的教育，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，提高對黨建工作的認識，落實好黨的十八大提出的黨要管黨、從嚴治黨等一系列加強基層黨組織建設的要求，破解實與虛的問題，使黨建真正融入到業(yè)務工作中。

(二)創(chuàng)新黨建工作載體，提高黨建工作技術含量?；鶎狱h組織是貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織重大決策的前沿陣地，既要結合業(yè)務發(fā)展“抓班子、帶隊伍、促業(yè)務”，更要聚焦業(yè)務工作的薄弱環(huán)節(jié)，以此作為黨建工作的切入點和突破口，從業(yè)務工作的'薄弱環(huán)節(jié)折射出黨員在思想、作風和能力方面的表現(xiàn)，有針對性地開展黨建工作。因此，必須結合業(yè)務工作，創(chuàng)新工作載體，采取豐富多樣的形式，以靈活多樣的方法，認真思考和謀劃，提高黨建工作的技術含量和黨的基層組織工作的水平，在推動業(yè)務工作上展現(xiàn)黨建工作的價值和成效。

(三)加強對黨建工作的研究，保持黨建工作的與時俱進。加強基層黨建工作，不僅需要思想認識正確到位，更需要面對黨員隊伍出現(xiàn)的新情況、新變化、新趨勢，創(chuàng)造性地搭建工作平臺，尋求有力抓手，增強黨建工作的吸引力、凝聚力。在加強黨員隊伍建設的同時，更需要黨建工作的內容與形式的統(tǒng)一和創(chuàng)新，改變“應景式”的工作方法和以文件落實文件的工作套路，因此，加強對黨建工作的創(chuàng)新研究，實現(xiàn)黨建工作的與時俱進是當前做好黨建工作的重大課題。

(四)加強黨務工作隊伍建設，提高黨建工作能力。黨務工作者不僅是黨的骨干力量，也是業(yè)務工作的骨干力量。正確的目標戰(zhàn)略、合適的方法路徑和能干的黨務工作隊伍“三位一體”，才能有效地貫徹好黨的政策和上級黨組織的重大部署，使任務得到落實、問題得到解決、成效得以顯現(xiàn)、經驗得以總結。黨建工作如何支持和保障業(yè)務工作順利進行，不僅需要方略和頂層設計，需要戰(zhàn)略思想、規(guī)則部署、方案措施、視野思路，更要有一支規(guī)模穩(wěn)定、忠誠盡責的黨務工作隊伍，需要一支既懂業(yè)務技術，又懂黨務工作政策的黨務工作隊伍。特別是以業(yè)務為主、以效益為先的基層黨組織，面臨著的挑戰(zhàn)和問題日趨復雜和多樣化，加強對黨務工作隊伍的培養(yǎng)和教育，不斷提高黨務工作的能力和水平尤為重要。

事業(yè)單位調研論文篇九

行政事業(yè)單位國有資產是我國各級政權機構履行各項職能和事業(yè)發(fā)展的物質基礎，其特點數(shù)量大、分布廣、單位多。雖然經過多年的逐步規(guī)范管理，但部分行政事業(yè)單位資產管理依然不同程度的存在各種問題，如賬實不符、存量不清、資產配置和使用效率不科學等。為此，財政部門緊密圍繞財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》兩個文件，結合行政事業(yè)單位資產管理實際業(yè)務，研發(fā)了行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)。

我縣于20xx年開始使用行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)，通過幾年的實際運用，發(fā)現(xiàn)我縣在信息系統(tǒng)使用、功能發(fā)揮等方面存在著一定程度的問題。為進一步加強我縣行政事業(yè)單位國有資產管理，充分發(fā)揮計算機先進管理手段的作用,行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)的完善使用亟待加強。

我縣行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)掛放于縣財政局內網。該系統(tǒng)運用現(xiàn)代化計算機管理手段,將財務管理、實物管理、價值管理、預算管理和集中支付、政府采購有機的結合到一體，并通過對資產配置、使用、處置、維護、申報、審批等多個環(huán)節(jié)的全程跟蹤，實現(xiàn)針對資產的全生命周期的管理,從而達到對行政事業(yè)單位國有資產進行實時動態(tài)化的全過程管理和監(jiān)控的目的。

系統(tǒng)設計嚴格按照行政事業(yè)單位國有資產管理體制，并遵循橫向“財政部門-主管部門-行政事業(yè)單位”、縱向“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)”的框架進行。其功能包括資產卡片管理、資產配置管理、資產使用管理、資產處置管理、產權登記管理、資產評估管理、資產收益管理、資產報表管理和查詢分析等。功能的實現(xiàn)主要通過財政部門及行政事業(yè)單位分別進行。

系統(tǒng)期初數(shù)據(jù)錄入于20xx年12月底，現(xiàn)有416戶行政事業(yè)單位使用。據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計匯總，截至目前我縣行政事業(yè)單位固定資產22.64億元，其中：土地1.02億元，房屋15.74億元，其他通用設備2.48億元，專用設備1.48億元，交通運輸設備0.76億元，文物和陳列品0.1億元，圖書和檔案0.28億元，家具用具裝具及動植物0.87億元。

通過幾年的實際運用，在系統(tǒng)使用者和系統(tǒng)自身方面，分別存在不同的問題。

1、使用效率低下。據(jù)資產信息管理系統(tǒng)匯總統(tǒng)計，至目前期初錄入單位為416戶，但正常使用該系統(tǒng)的單位數(shù)不足10%，信息系統(tǒng)資源嚴重閑置，使用效率極其低下。而且，由于我縣資產信息系統(tǒng)掛放于縣財政局內網，許多未與財政部門聯(lián)網的行政事業(yè)單位更是無法使用該系統(tǒng)，這也在一定程度上制約了系統(tǒng)效率的發(fā)揮。

2、數(shù)據(jù)相對靜態(tài)。我縣資產信息系統(tǒng)的期初數(shù)錄入于20xx年，至今尚不足10%單位對系統(tǒng)的期初數(shù)進行更新，系統(tǒng)數(shù)據(jù)基本處于相對靜止狀態(tài)，數(shù)據(jù)的真實性難以保證，系統(tǒng)的功能與作用難以得到真正的體現(xiàn)。

3、聯(lián)動使用缺乏。 雖然資產信息系統(tǒng)只是一款軟件，但其許多功能體現(xiàn)于系統(tǒng)之外，如資產配置、處置、申報、審批等，需要資產占有單位、主管部門、財政部門相互配合，聯(lián)動使用。實際中，單位的正常使用尚且不夠，更無從談起聯(lián)動使用，因此，資產信息系統(tǒng)有時成為高掛于天邊的美麗彩虹。

1、系統(tǒng)操作繁瑣。由于軟件研發(fā)的局限性，系統(tǒng)的部分操作系不夠簡潔。如糾錯操作比較繁瑣，一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中卡片基礎數(shù)據(jù)錯誤，不能直接進行修改，必須刪除卡片后方可重新錄入，卡片的資產代碼也因此需重新錄入。

2、安裝環(huán)境苛刻。由于資產信息系統(tǒng)只限于xp操作系統(tǒng)中使用，對于新出現(xiàn)的操作系統(tǒng)，如win7等，則不能作為資產信息系統(tǒng)的運行環(huán)境，其安裝使用環(huán)境非常苛刻。

3、軟件功能不足。通過實際運用，發(fā)現(xiàn)軟件還不夠齊全。主要有：（1）批量功能：即系統(tǒng)只有“批量錄入”功能沒有“批量刪除”功能。批量固定資產在“批量錄入”后發(fā)現(xiàn)錯誤，只能逐張刪除卡片。（2）選項固定。如應固定錄入人員權限，確定其無權審核；應設定系統(tǒng)自動生成資產代碼，無需手工錄入，防止卡片重號。（3）查詢功能。由于錄入時固定資產的分類名稱與資產的實際名稱有出入，實際中查找固定資產不便。（4）系統(tǒng)銜接。由于財務系統(tǒng)與資產信息系統(tǒng)的相對獨立，沒有做到兩個系統(tǒng)的有效銜接，因此，固定資產等通用數(shù)據(jù)不能做到兩者的直接接口，即在財務管理系統(tǒng)中錄入固定資產等數(shù)據(jù)，在資產信息系統(tǒng)中還需重新錄入，不僅增加工作量，而且可能導致因不同錄入人員錄入數(shù)據(jù)而產生的差誤。

根據(jù)存在的問題，究其原因，主要有以下因素所導致：

很多行政事業(yè)單位對資產的管理缺乏系統(tǒng)、深刻的認識，存在著重錢輕物的思想，尤其對固定資產的管理，仍停存在著注重購買、輕視管理的現(xiàn)象，導致家底不清，處置不當，配置混亂，資產流失，使用效率低下。如有的單位辦公大樓已落成多年，但一直沒有辦理基建決算，賬面沒有該固定資產的體現(xiàn)。在此意識之下，根本無從談起利用信息系統(tǒng)達到有效管理資產的目的，信息系統(tǒng)甚至被束之高閣。

資產管理是一項面廣量大的系統(tǒng)工作，涉及到各行政行政事業(yè)單位和財政部門，信息系統(tǒng)只是資產管理的一個載體和紐帶。如何充分利用好這個載體和紐帶，在現(xiàn)有環(huán)境下，還缺乏一定的制約手段和措施，如資產違規(guī)處置、配置失衡、數(shù)據(jù)更新滯后等制約措施，使財政部門似有心有余而力不足之感。

公司和主管及財政部門的專業(yè)培訓未能及時跟進，以至于操作中的許多問題難以發(fā)現(xiàn)，在一定程度上也影響了資產信息系統(tǒng)的應用。

根據(jù)資產信息系統(tǒng)使用中存在的問題及產生的原因，為充分系統(tǒng)功能，真正做到財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位之間的信息對稱，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，達到服務于財政管理的目的，提出如下完善措施。

資產信息系統(tǒng)是行政事業(yè)單位資產管理的一個現(xiàn)代化手段，是一個新生事物，人們對其認知需要一個過程。為此，財政部門、主管部門首先要加大宣傳資產管理重要性的力度，把資產管理和資金管理放到同等重要的位置上；其次要充分宣傳資產信息系統(tǒng)在資產管理中的重要作用，使其成為資產管理不可或缺的重要手段。

在提高對信息系統(tǒng)認知的前提下，需強化軟件培訓。從行政事業(yè)單位人員配備情況來看，配備專職信息系統(tǒng)操作人員的不足10%，基本為兼職人員。要想資產信息系統(tǒng)得到廣泛的推廣應用，必須以操作人員熟練掌握操作技能為前提。為此，財政部門、主管部門要采取培訓、考核等多種形式，加強軟件培訓，逐步提高操作人員操作水平。

雖然資產信息系統(tǒng)只是一款操作軟件，但要真正達到通過軟件有效管理行政事業(yè)單位資產的目的，需要輔以相關的配套、制約措施。1、出臺資產配置標準。通過資產配置標準規(guī)定，合理調節(jié)各行政事業(yè)單位資產配備水平，并做到最大限度地發(fā)揮資產使用效益。2、編制資產購置預算。將各單位資產購置預算納入部門預算之中，通過部門預算合理控制單位無序購置資產行為。3、資金撥付控制。通過資金撥付環(huán)節(jié)，對未按規(guī)定進行資產購置、處置等，并未通過資產信息系統(tǒng)進行處理的，以緩撥、停撥等方式，對違規(guī)行為進行制約。

為保證資產信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實性，需要對各行政事業(yè)單位資產進行清查，在摸清家底的前提下，將真實的資產數(shù)據(jù)錄入資產信息系統(tǒng)，并及時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實有效。

為切實解決系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新滯后問題，需建立健全資產信息及時更新機制。如通過一些列規(guī)章制度，規(guī)定行政事業(yè)單位在資產變更后三天內必須進行資產信息更新；財政專管員審批各單位資產采購事項時，必須登錄行政事業(yè)單位資產信息系統(tǒng)，對申報單位進行資產使用情況進行核查；通過定期登錄后臺，導出信息，統(tǒng)計財政專管員登錄情況和行政事業(yè)單位資產信息變更情況，從而實現(xiàn)資產管理系統(tǒng)的動態(tài)管理。

為達到有效管理行政事業(yè)單位資產的目的，需規(guī)范系統(tǒng)操作流程。對資產配置、處置等資產管理行為實行網上申請、審核、審批，建立每一環(huán)節(jié)相互依托、相互鏈接機制，構建起行政事業(yè)單位固定資產從購置、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系，實現(xiàn)資產信息的共享和動態(tài)監(jiān)控，以技術手段規(guī)范資產管理行為，控制資產運營風險。

解決軟件運行過程中存在的問題，需對軟件功能進行完善。

1.升級端口。財務管理系統(tǒng)體現(xiàn)的是單位固定資產賬面情況，而“資產管理信息系統(tǒng)”則更偏向單位固定資產的實物情況，將兩個系統(tǒng)對接，在資產系統(tǒng)中錄入卡片后直接可在財務軟件中自動生成固定資產的記賬憑證，有助于把好“賬卡相符”關，實現(xiàn)系統(tǒng)與系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)有效銜接，也大大減輕了行政事業(yè)單位財務人員重復錄入固定資產信息及數(shù)據(jù)核對的工作量。

2.審批功能。把處置審批記錄以及自行處置記錄設置為可以在同一功能下查詢出來，方便用戶直觀地查看處置歷史記錄；增加處置審批流程的明細記錄信息和最終審批記錄信息查看功能，并可以打印記錄信息；系統(tǒng)支持按資產是否達到使用年限設置不同的審批流程。

3.提醒功能。一方面，增加重復數(shù)據(jù)提醒核對功能，即當單位有多個人錄入數(shù)據(jù)時，系統(tǒng)可對重復或類似的數(shù)據(jù)進行檢測，在入賬前給出提醒，避免重復錄入卡片；另一方面，在系統(tǒng)日志中設置“提醒”模塊，時時將用戶更新的每一個操作體現(xiàn)于此，并滾動顯示。

4.查詢設定。用戶進行卡片查詢或匯總查詢時，在查詢條件設置中選擇資產分類名稱時，設定系統(tǒng)只顯示在用的分類名稱，不顯示未使用到分類名稱，方便用戶選擇。

5.審核功能。即在系統(tǒng)中增加各單位上報、匯總數(shù)據(jù)，主管部門審核（能夠顯示審核部門、審核人，審核后不能修改）數(shù)據(jù)后，財政部門方可查閱的控制程序。

事業(yè)單位調研論文篇十

重要性顯而易見。下面，就當前事業(yè)單位機構編制管理上存在的問題以及對策措施淺略的談一些看法。

一、存在的問題。

（一）事業(yè)單位機構設置和編制配備欠合理。首先，在機構設置方面，許多地方對事業(yè)單位機構設立都存在這樣的問題，就是不管本地區(qū)有不有必要設立，只要有上級文件依據(jù)，周邊有設立參考，單位有要求就可以設立。而不是根據(jù)本地區(qū)的實際情況而設，本身職能相近的機構，可以合并的卻單設，對要求新設立事業(yè)單位缺乏應有的設前調研。導致機構臃腫重疊，財政負擔加重，部分事業(yè)機構設立后長期無法正常運行，進人后也無事可做。其次，在事業(yè)單位編制配備上更是無章可循，具體配幾名也不是根據(jù)單位職責和工作需要來配備，而完全受制于可調編制數(shù)和財政供養(yǎng)能力。因此導致部分事業(yè)單位職責多、工作量大而只有1名或幾名編制，很難適應工作的需要。

（二）控制事業(yè)單位機構編制增長難度大。事業(yè)單位機構設立容易撤銷難，編制配備容易核銷難，事業(yè)單位總是設立的多，撤并的少。許多地方對事業(yè)單位機構編制管理隨意性很大，這就加大了控制事業(yè)單位機構編制增長的難度。當前就業(yè)壓力很大，許多地方設立事業(yè)單位在一定程度上說不排除是為了解決地方就業(yè)，事業(yè)單位成為解決就業(yè)及解決行政機構改革安置富余人員和超編人員的一個途徑，什么樣的人都往事業(yè)單位擺放。再加上我國許多地區(qū)總體上就業(yè)崗位少，就業(yè)渠道單一，進入事業(yè)單位，擠進財政撥款籠子是許多待業(yè)者的首選。因此，面對如此社會就業(yè)形勢，要控制事業(yè)單位機構編制增長有很大的難度。

（三）事業(yè)單位人員和編制管理欠規(guī)范。目前在許多地方，特別是財政貧窮的地區(qū)，混用編制很普遍，就是同一事業(yè)單位存在全額、差額、自籌其中兩種不同性質的人員編制，或者同一事業(yè)單位三種不同性質的人員及編制同時存在。這造成在同一事業(yè)單位中人員身份差異、待遇不同、苦樂不均，出現(xiàn)誰拿全額工資誰做事，拿差額工資和自收自支的就自己做自己的事，有許多人為了生計甚至外出務工，對開展工作有一定的負面影響。另一方面，許多地區(qū)由于行政編制的不足，部分行政單位人手不足，因此也存在上級單位借用下級事業(yè)單位人員，主管部門借用下屬事業(yè)單位人員的情況，事業(yè)單位只要稍微有點出色的工作人員就被借走。造成事業(yè)單位有編制、有崗位，而無人做事。因而出現(xiàn)部分事業(yè)單位技術人員結構、年齡結構、文化結構等不合理。另外，受行政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革等因素影響，事業(yè)單位成為消化行政超編人員的一個出口，許多事業(yè)單位領導人員多，技術人員少，外行的多，內行的少，使事業(yè)單位內部管理人員、技術人員和后勤人員比例嚴重失調。諸多因素導致事業(yè)單位人員和編制管理混亂欠規(guī)范，混崗混編時有發(fā)生。

二、對策及措施。

（一）加強調研，按照科學發(fā)展觀的要求，適時調整事業(yè)單位布局。機構編制部門應切實加強事業(yè)單位機構編制調研，落實科學發(fā)展觀的要求，要把機構編制管理同區(qū)或經濟社會發(fā)展有機結合起來。事業(yè)單位和行政單位不同，它是根據(jù)各地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展需要設立的，不一定在機構設置上要搞上下對應。各地區(qū)應綜合本地區(qū)的人口、地域、財政收入等因素，可以根據(jù)本地區(qū)經濟社會發(fā)展的重點、難點、焦點和社會公益服務的需求，決定是否設立相應的、必要的事業(yè)機構承擔公共管理或公共服務職能。因此，機構編制管理部門在事業(yè)單位機構設置和編制配備上也要有所則重。著眼于本地區(qū)實際，因地制宜，使機構編制管理為構建和諧社會和建設社會主義新農村提供機制保障。充分運用機構、編制、職能調整的扛桿作用，適時調整本區(qū)域內事業(yè)單位布局，做到事業(yè)單位運時而生、逆時而亡的新陳代謝工作，管好管活事業(yè)單位機構編制。要從經濟社會發(fā)展大局出發(fā)，做到事業(yè)機構該撤的堅決撤、編制該調整的應毫不含糊的調整，從而使事業(yè)機構有增有減，事業(yè)編制總量盤活，以適應經濟社會發(fā)展的需要。

：全額、差額、自收自支事業(yè)單位分別只允許使用全額、差額、自收自支事業(yè)編制，保持同一性質的事業(yè)單位編制配備的單一性和統(tǒng)一性，便于機構、編制和人員的規(guī)范管理。第三，切實加強事業(yè)單位機構編制的動態(tài)管理。機構編制部門結合事業(yè)單位登記管理工作，通過事業(yè)單位年度報告書和開展事業(yè)單位機構編制調查等形式，定期對各類事業(yè)單位運行情況開展調查，進行機構編制評估。根據(jù)評估結果，看事業(yè)單位開展業(yè)務情況，看事業(yè)單位對經濟社會的發(fā)展所起的作用等，作為事業(yè)單位機構撤、并、留和編制銷、保、增的重要依據(jù)。

（三）推行事業(yè)單位機構編制和人員公示制度，加強對事業(yè)單位機構編制監(jiān)督檢查。嚴格按照《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的要求，定期對部分事業(yè)單位進行機構編制監(jiān)督檢查，積極推行事業(yè)單位機構編制和人員公示制，機構編制部門應督促各事業(yè)單位對其機構編制和實有人員進行公示。目前，正在推行的人員編制實名制管理，就事業(yè)單位而言僅對單位人員進行公示是不夠的，必須利用多種形式對事業(yè)單位機構性質、編制、職能等進行公示。今后凡是新設立的事業(yè)單位必須進行設立公示，使社會對各事業(yè)單位有一個全面了解，有效強化社會對事業(yè)單位的監(jiān)督。另外，推行事業(yè)單位機構編制和人員公示制，能有效加強各單位對組織、人事、財政、機構編制等部門的監(jiān)督，特別是“吃空餉”、超編進人、超領導職數(shù)配備領導干部等突出問題。除歷史遺留原因出現(xiàn)超編的以外，其余各事業(yè)單位出現(xiàn)的任何形式的“吃空餉”、超編及超領導職數(shù)配備領導干部等情況，單位和個人都可以通過“12310”舉報電話向上級機構編制管理部門舉報。只有將事業(yè)單位的編制數(shù)和實有人員公之于眾，才能真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，否則任何形式的機構編制監(jiān)督在不清楚編制數(shù)、領導職數(shù)和實有人數(shù)等情況下都是不現(xiàn)實的。

（四）合理設定事業(yè)單位崗位，有效遏制事業(yè)單位人員膨脹。根據(jù)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號），和人事部《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號）的規(guī)定，對現(xiàn)有的事業(yè)單位實行科學分類，分別采取不同的崗位設定和管理方式，對同一類型的事業(yè)單位進行合理設定崗位，規(guī)定其管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過科學的崗位設置和管理，對事業(yè)單位實行按編定崗、因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉變事業(yè)單位人員管理方式，嚴格按照單位需要和崗位進人，有效遏制人員膨脹。

（五）加快事業(yè)單位改革，建立高效服務型事業(yè)單位。事業(yè)單位應不斷適應經濟社會的發(fā)展的需要，要增強和完善對社會公益事務服務的能力。因此，不著力解決事業(yè)單位機構臃腫、人員膨脹，人浮于事的現(xiàn)狀，就無從談事業(yè)單位的機構編制規(guī)范管理及其對經濟社會的高效服務。解決這些問題就是要進行事業(yè)單位改革，就是要精簡機構和人員，重點和難點是精減人員。精簡機構相對于歷次事業(yè)單位改革來說都不是什么難事，關鍵是精減人員的問題。只有事業(yè)單位人員精減下去了，才是真正意義上的改革，才能真正減輕財政負擔。通過對事業(yè)單位進行改革，使事業(yè)單位卸下身上沉重的包袱，提高工作效率，發(fā)展事業(yè)，以更好地服務于經濟社會的發(fā)展。

事業(yè)單位調研論文篇十一

一、問題的提出。

目前，世界各國企業(yè)都面臨著越來越激烈的國內和國際市場競爭，在這種環(huán)境下各企業(yè)越來越重視人力資源管理。而績效管理在人力資源管理中處于核心地位，研究如何做好績效管理，不僅有助于企業(yè)績效的提高，也有助于提高員工的能力。一項對中國企業(yè)績效管理現(xiàn)狀的調查顯示90%的企業(yè)實施績效管理的效果并不理想。為什么能讓世界500強這樣的大象起舞的績效管理，在很多企業(yè)成了放不下、咬不動的雞肋呢？本文從績效管理的構成方面對這一問題進行分析。

績效是指人們?yōu)檫_成目標而進行的一系列活動的最終效果和效率。管理是指通過計劃、實施、檢查、調整來促成目標的達成。因此，績效管理就是通過績效計劃、績效輔導、績效考核、績效反饋與激勵四個環(huán)節(jié)，持續(xù)改善組織和個人的績效，最終實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的完整管理過程。

ramlall[1]提出確定績效管理體系為組織創(chuàng)造競爭性優(yōu)勢的有效性所需確保的幾個方面：用及時有效的工作分析來制定職位描述；定期更新職位描述以反映變化著的經濟環(huán)境；在績效計劃階段中讓每個員工都充分意識到其在組織中的角色；在整個組織中開發(fā)出一致且持續(xù)的績效測量方法；績效評價的過程與體系是公平、準確及可靠的。在績效管理中，一個關鍵戰(zhàn)略是理解每個員工在達到組織目標的過程中所起的主要作用。通過明確組織中每一個體的目標與其實際發(fā)揮的作用，人們便很容易確定所存在的缺陷并制定出改正措施，從而使得每個員工得以充分發(fā)揮潛力并為組織創(chuàng)造更大價值。

三．績效管理在現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理中存在的問題。

在我國，很多企業(yè)的管理觀念比較落后，只是簡單地把績效考核等同于績效管理。而忽視了績效管理的其他環(huán)節(jié)。管理者要想提高員工績效，應該把更多的注意力放在績效計劃和績效輔導上，僅僅關注績效考核而忽視績效計劃和績效輔導無異于本末倒置。在績效計劃和輔導的過程中應該注重建設績效導向型的組織文化，有意識地建立支持組織業(yè)績、鼓勵創(chuàng)新與適應變化的組織文化；要在組織中提倡“按績分配”、“唯績是舉”，只有在以績效為導向的組織文化中，績效管理才能真正煥發(fā)出活力。

2.績效考核。

績效考核不是迫使員工更好或更努力工作的棍棒，也不是只在績效低下時才使用的懲罰工具，而是一種激勵型的管理工具，是為了獎勵先進、幫助后進，讓每一個員工和企業(yè)一同成長的途徑。在考核前要，向員工解釋績效考核的目的和必要性、合理性。碩士論文，企業(yè)。在設計、確定考核指標時，要和員工一起對有關工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度等考核指標進行商討。設定明確清晰的便于衡量的績效目標?！叭绻銦o法衡量你想衡量的東西,那么你就不能得到你想得到的東西”

事業(yè)單位調研論文篇十二

目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。隨著經濟技術的發(fā)展和管理理念的更新，政府為加強宏觀管理，確保各地區(qū)、各行業(yè)經濟和社會指標的實現(xiàn)，在機關事業(yè)單位中也逐步推行目標管理，并將目標考核結果與職工獎懲、職務升降等激勵機制掛鉤，對調動機關事業(yè)單位工作人員積極性起到了有效作用。

一、目標管理在事業(yè)單位績效考核中的作用

(一)有利于促進事業(yè)單位充分履行職能，更好地為社會提供公共服務

事業(yè)單位是以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛(wèi)生等方面需要，提供社會服務為主要目的的社會組織，其主要特性是社會公益性。事業(yè)單位只有充分履行好職能，在經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮積極有效的作用，才能實現(xiàn)為社會公共服務的目標，體現(xiàn)自身價值。目標管理以定性與定量相結合的科學方法將事業(yè)單位本文由論文聯(lián)盟http://收集整理職能分解、細化，將實現(xiàn)年度目標與完成職責任務有機結合起來，從而保證事業(yè)單位更大程度地發(fā)揮職能作用，實現(xiàn)社會公共服務的最大化。

(二)有利于全面掌握事業(yè)單位發(fā)展狀況，為政府決策提供依據(jù)

目標管理從某種角度反映了事業(yè)單位運行成本的大小，這是由于實施目標管理需要有一定的人財物加以保障。隨著時代發(fā)展，社會公共需求的日益提高，政府對公共-產品、公共服務的投入逐年增加，事業(yè)單位所承擔的社會服務功能更加廣泛。通過目標管理，事業(yè)單位按照預定的目標完成各項工作任務，有關職能部門從目標考核中了解事業(yè)單位運行情況和發(fā)展趨勢，對各領域公共資源投入進行總體科學規(guī)劃，減少盲目投入，增加重點領域的供給，從而在整體上優(yōu)化了事業(yè)單位人財物結構，精減事業(yè)單位運行成本，節(jié)約財政開支，促進經濟和社會各項事業(yè)的更好發(fā)展。

(三)有利于規(guī)范和加強事業(yè)單位管理，激發(fā)內部成員的工作積極性

目標管理是一種全面系統(tǒng)的績效考核體系。目標管理之所以始終強調以人為中心，是因為從目標制定分解、目標實施到目標考核評價，人發(fā)揮決定性的作用。目標設定，使事業(yè)單位建立和健全一系列內部管理制度，采取各種有效措施確保組織目標的順利實現(xiàn);目標分解，使事業(yè)單位責權明確、權責統(tǒng)一，單位內部成員明確各自的崗位目標，各司其責，各盡其能;目標之間相互關聯(lián)，使內部成員互相配合，互相協(xié)調，形成了團結協(xié)作精神;目標考核與相應的'激勵機制掛鉤，使內部成員努力進取，爭創(chuàng)一流，有效調動了他們的工作積極性和創(chuàng)造性。因此，通過目標管理，能夠促進事業(yè)單位不斷自我規(guī)范、自我完善，切實提高事業(yè)單位管理水平。

二、目標管理中績效考核的指導思想和工作原則

(一)指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展的總體目標和要求，以推進事業(yè)單位改革，實現(xiàn)事業(yè)單位內部管理體制和運行機制創(chuàng)新為出發(fā)點，在對事業(yè)單位實行傳統(tǒng)目標管理考核基礎上，逐步建立適應不同類型事業(yè)單位運用，考核主體多層次、考核內容多樣化、考核手段多角度，科學規(guī)范、公正透明的事業(yè)單位績效考核體系，為進一步推動事業(yè)單位穩(wěn)步健康發(fā)展，加強政府宏觀決策，全面提高社會公共服務能力和水平提供重要支撐。

(二)工作原則

1.分類管理原則。事業(yè)單位面廣量大，種類繁多，情況復雜，據(jù)有關專家初步統(tǒng)計，中國的事業(yè)單位機構數(shù)量近130萬個，約有4000萬從業(yè)人員。對事業(yè)單位的考核應按不同行業(yè)、工作性質、職責任務、規(guī)模大小等制定不同的目標實施管理。

2.客觀公正原則。以制定的考核內容和標準為依據(jù)，做好平時考核記錄，堅持平時檢查與年終考核項結合，對照目標完成情況，通過上下、左右、里外等不同層面全方位對事業(yè)單位考核，不能以個別領導人的好惡作為標準，要堅持化制度管理，用考核數(shù)據(jù)說話，客觀公正的對被考核單位作出正確評價。

3.注重實績原則。以工作實際效果為主，看事業(yè)單位執(zhí)行政策、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展，提高社會公共服務的能力和水平來評價一個單位的總體情況，不能只看臺賬，走過場，更不能全憑單位宣傳材料來做出判斷，重點考核目標的完成情況。

4.過程公開原則?？己说母黜椷^程、各個環(huán)節(jié)必須向事業(yè)單位公開，其中包括：績效考核的內容考核的方法與程序、考核的評價與標準、考核的結果與使用，以及考核的機構與職責等。沒有公開的內容不能作為考核的依據(jù)，考核的結果要公示，敢于接受社會監(jiān)督。

5.記載翔實原則。翔實記錄單位和個人完成考核任務情況，注重考核資料的積累，做好周考核、月考核、季度考核記錄，結合短期目標、中、長期目標完成情況建立考核臺賬資料，為年終綜合評價提供客觀有效依據(jù)。

6.激勵促進原則。正確使用考核結果，及時反饋溝通，通過各種手段獎勤罰懶，促進既定目標的有序推進，充分調動人員工作積極性，形成講團結、比貢獻的良好工作氛圍。

三、事業(yè)單位目標管理績效考核的組織實施

(一)成立績效考核機構

對照既定目標，成立績效考核領導機構。由相關部門負責人、相關處室(科室)負責人及有關專家組成領導小組、辦公室和考核管理小組，建立三級管理網絡，明確其相應職能，為全面、有效推進事業(yè)單位績效考核、評價目標完成情況提供有力的組織保障。

(二)建立績效考核評價機制

建立客觀、公正、有效的評價機制，對目標完成情況作出準確評價既是績效考核的必然要求，也是激勵的基礎和依據(jù)。

首先，評價主體是多方面的。一是上下結合。如事業(yè)單位的自我評價和上級主管部門或橫向職能部門的評價;工作人員自我評價與事業(yè)單位的評價。二是左右結合。如事業(yè)單位內部工作人員互評。三是內外結合。征求服務對象、社會公眾和輿-論媒體的意見等。

其次，評價方式是多角度的。不同評價主體，有不同的評價方式。如事業(yè)單位或工作人員的自我評價一般采用逐項對照、自我總結的方式。上級主管部門對事業(yè)單位評價主要采用聽取事業(yè)單位情況匯報、查閱考核資料、查看工作場地、組織專家測評的方式，要堅持平時檢查和年終考評相結合，借助先進的現(xiàn)代化信息技術手段，提高評價的科學性、規(guī)范性和有效性;事業(yè)單位內部互評可采用評價對象述職，民-意測評的方式;服務對象和社會輿-論評價一般采用問卷調查和新聞媒體曝光的方式。

再次，評價權重也各不相同。一般來說，上級主管部門評價占較大比重。但對一些特殊指標如違法亂紀行為被檢舉揭發(fā)或群體性事件被社會輿-論曝光，采用一票否決制，權重就失去價值。

(三)做好績效考核結果應用

合理有效的獎懲等激勵機制是業(yè)績評價的目的和鞏固評價結果的重要舉措，是實現(xiàn)目標管理的有效舉措。不同的部門可以從自身的職能角度出發(fā)，合理運用評價結果。根據(jù)考核結果和目標完成情況，可以調整本系統(tǒng)事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略和核定機構編制，調整事業(yè)單位財政支持力度和單位工資總量的依據(jù)，調整下級部門主要管理人員聘用和薪酬標準，確定對下級部門和個人的獎懲情況及作為職務晉升、職稱評定的依據(jù)等。

隨著全國分類推進事業(yè)單位改革工作的不斷深入，事業(yè)單位人事制度的特點轉變?yōu)閷嵭衅溉沃坪驼衅钢?，目標管理作為一種加強計劃管理的先進科學管理方法，在事業(yè)單位績效考核中發(fā)揮的作用將會越來越突出，應用越來越廣泛。

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事業(yè)單位調研論文篇十三

摘要：在事業(yè)單位管理中，管理會計扮演著非常關鍵的角色。管理會計不僅能夠為事業(yè)單位的發(fā)展提供良好的信息服務，同時也能夠有效整合與優(yōu)化事業(yè)單位內部資源，還能夠發(fā)揮監(jiān)督事業(yè)單位的作用。因此，在事業(yè)單位中，應該積極利用管理會計，全面優(yōu)化事業(yè)單位的管理水平。

關鍵詞：管理會計；事業(yè)單位；運用體會。

在社會主義市場經濟快速發(fā)展的今天，事業(yè)單位發(fā)揮著非常重要的服務性角色。在事業(yè)單位管理中，積極運用管理會計，能夠優(yōu)化事業(yè)單位的服務能力，推動事業(yè)單位內部資源的整合，也能夠有效監(jiān)督事業(yè)單位的項目運轉。因此，管理會計在事業(yè)單位中的應用具有非常重要的現(xiàn)實意義。首先，管理會計在事業(yè)單位中的運用能夠有效提升其內部管理水平。事業(yè)單位面臨著比較激烈的外部市場環(huán)境，但基于事業(yè)單位的性質，在管理實踐中，它更加注重社會效益的實現(xiàn)。由于這一目標并沒有可量化的指標，也沒有獎懲機制或者淘汰機制的約束，這就容易使得事業(yè)單位人員滋生散漫情緒，不利于社會資源利用率的提高。在事業(yè)單位中積極運用管理會計，能夠優(yōu)化事業(yè)單位的資源配置，提升內部管理水平，優(yōu)化社會效益的實現(xiàn)。其次，管理會計能夠提升事業(yè)單位的整體形象。事業(yè)單位積極運用管理會計，能夠從整體上來提升事業(yè)單位的形象，有效提高事業(yè)單位的內部控制水平。通過管理會計，事業(yè)單位各個部門能夠明確自身的工作職責，認真履職社會效益工作。在業(yè)務監(jiān)督和業(yè)績考核的約束下，事業(yè)單位人員的工作積極性被充分調動起來，這有助于提升部門工作能力，進而提升事業(yè)單位的整體服務能力。最后，管理會計有助于事業(yè)單位戰(zhàn)略決策的制定和實施。在事業(yè)單位的運營及發(fā)展過程中，信息支撐是非常關鍵的。管理會計的應用，能夠為事業(yè)單位的發(fā)展提供充分的信息支持，有助于事業(yè)單位制定重大決策，也有助于事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展。

在事業(yè)單位的管理實踐中，管理會計發(fā)揮著關鍵作用，但由于事業(yè)單位自身的問題，很容易造成管理會計缺乏目標，實際應用動力嚴重不足。在具有經營性質企業(yè)的管理實踐中，管理會計擁有明確的管理目標，也具備明確的成本管理與控制目標，這就使得管理會計得以遵循規(guī)范，認真履職嚴格控制成本，不斷優(yōu)化企業(yè)內部資源配置。相比之下，事業(yè)單位不以營利為目的，它的資金來源也比較單一，一般都由財政部門撥款。財政部門在撥款完畢后，對于款項的使用追蹤還不夠詳盡，特別是對于經濟效益與社會效益的評估還做得很不夠?；谶@種模式，在事業(yè)單位的管理過程中，資金提供者沒有回報要求，也無須事業(yè)單位反饋利潤信息，同時，事業(yè)單位的運作往往是以社會效益為主，經濟責任追究在近年來也沒有得到足夠的重視，這就使得事業(yè)單位管理會計缺乏成本管理目標，也缺乏開展工作的動力。

2.管理會計模式單一，忽略利益相關者的信息需求。

在事業(yè)單位運營過程中，需要結合事業(yè)單位自身的特點和實際情況來科學選用管理會計模式，但當前管理會計模式比較單一，很難在事業(yè)單位中發(fā)揮應有的效益。管理會計從產生到發(fā)展，一直圍繞具備經營性質的企業(yè)。同時，在長期發(fā)展過程中，也已形成了比較統(tǒng)一的管理模式，但由于事業(yè)單位具有非營利性特點，將管理會計模式直接套用過來，無法體現(xiàn)事業(yè)單位運營的特點，也無法發(fā)揮管理會計的價值和功能。同時，事業(yè)單位在運行過程中，現(xiàn)行會計制度也存在較大的缺陷，它忽略了其他利益相關者的信息訴求，這既為管理會計的應用提供了前提條件，也制約著管理會計的應用實效。

3.管理會計缺乏信息支持，管理會計的目標難以達成。

在市場經濟快速發(fā)展的今天，企事業(yè)單位在進行會計管理的過程中需要積極建構信息平臺，利用信息技術來充分發(fā)揮會計信息的指示、服務、決策等作用。但當前事業(yè)單位大都沿用傳統(tǒng)的會計制度，在會計信息化手段與意識方面相較于現(xiàn)代企業(yè)還存在著差距，這就使得管理會計缺乏必要的信息支持。管理會計需要大量會計信息支撐，通過對會計信息的反饋與核算等來做出相應的決策。與此同時，事業(yè)單位在進行會計管理的過程中，將主要精力放在了專業(yè)業(yè)務的財務收支核算方面，對于管理會計的根本目的，即對于成本的分析、資金的時間價值、合理的資金配置等未能給予足夠重視，短時期內還注重于方法的運用而非目標的導向上。

會計人才是國家人才體系的重要組成部分，完善的管理會計體系建設離不開人的積極作為，沒有合格的管理會計專業(yè)人才作支撐，再好的系統(tǒng)也成為擺設。而目前管理會計建設在事業(yè)單位往往也沒有落實到專人專職，同時原有的財務人員大多數(shù)由于體制原因，對于財務會計相對熟悉，而對于管理會計還有著一個從接受到應用的過程。

管理會計源于實踐，重在應用。相比企業(yè)而言，行政事業(yè)單位受管理環(huán)境制約和業(yè)務活動相對簡單的影響，主動實施管理會計的需求并不迫切，管理會計應用的工具和方法也有限。但是行政事業(yè)單位在全面預算管理、成本控制等管理工具應用上具有優(yōu)勢和特點。此外，平衡計分卡、內部控制、績效評價等管理會計工具在行政事業(yè)單位也有所應用。但管理會計工具本身具有獨特性及局限性，行政事業(yè)單位切勿照搬照抄，盲目應用，防止出現(xiàn)管理會計工具間的`功能重復，相互制約，甚至相互矛盾，需要注意以下三點：一是關注管理會計工具的環(huán)境適用性。管理會計工具再先進，也要考慮單位實施的環(huán)境基礎，包括單位的管理理念、管理水平、所處行業(yè)特點、對管理會計需求程度等。二是注意管理會計工具與其他工具的匹配性和有效性。管理會計工具，尤其是激勵機制方面的工具，需要與人力資源政策、管理學與經濟學等方面的工具創(chuàng)新相配合。管理會計工具在與其他工具銜接時還要考慮實施的有效性。三是充分考慮管理會計工具的獨特性。如管理會計中的預算管理是財務預算+責任預算，它對全面預算管理（包括業(yè)務預算、財務預算與專項預算等）的形成與發(fā)展起著重要的促進作用。

在事業(yè)單位的運營過程中，傳統(tǒng)管理會計模式與事業(yè)單位的特點是不相符合的。為提升事業(yè)單位管理會計的應用實效，應該積極創(chuàng)新管理會計模式，明確成本管理的指標，引導會計人員更有針對性地開展會計工作。一方面，事業(yè)單位在運用管理會計模式時，必須結合事業(yè)單位的特點和性質，有效提升管理會計的適用性，以目標成本為起點和核心，深入挖掘潛力，全面提升成效。同時，在管理會計的實施過程中，還應該明確成本管理的指標，確保每一個環(huán)節(jié)的成本指標都符合事業(yè)發(fā)展的特點，也具備科學可行性。事業(yè)單位具有非營利性的特點，項目資金往往由財政部門撥款，經濟責任并不是事業(yè)單位的第一關注點。為提升管理會計在事業(yè)單位中的應用水平，應該積極運用作業(yè)成本法。通過這種成本管理與控制的方法，能夠有效提升事業(yè)單位的資源配置水平，也能夠幫助事業(yè)單位以最小的資源代價獲得最優(yōu)的服務質量。在實際的應用過程中，要結合事業(yè)單位的性質和特點，全面了解事業(yè)單位每項業(yè)務每個環(huán)節(jié)的特點，有效改善資源投入情況，進而實現(xiàn)比較優(yōu)化的投入產出比。同時，還應該著力提升管理會計的應用動力。通過加強會計信息的披露，引入社會監(jiān)督機制等來提升事業(yè)單位應用管理會計的動力。

3.積極推動會計信息化，促進管理會計目標實現(xiàn)。

事業(yè)單位在應用管理會計時，應該積極推動會計信息化，全面加強會計核算管理。一方面，在信息技術快速發(fā)展的今天，事業(yè)單位應該更新會計管理方式，積極利用信息技術手段來提升會計管理水平。另一方面，事業(yè)單位還應該通過信息化來加強會計核算管理，有效提升會計核算的水平。除了需要讓管理會計工作參與到財務核算等基礎性工作外，還需要體現(xiàn)管理會計的決策和控制職能，而完成這些工作需要高素質的管理人才，實現(xiàn)管理會計的更大作用則需要從完善管理會計人員的培養(yǎng)工作上著手。只有通過對管理會計人才的培養(yǎng)，提高管理人員的整體水平，才能夠在相關的工作中發(fā)揮經營和戰(zhàn)略發(fā)展的決策，促進管理會計目標的實現(xiàn)。單位也需要加大對管理會計人員決策和控制能力的培養(yǎng)，帶動管理會計工作更好地服務于單位，也為管理會計人員的發(fā)展提供更好的環(huán)境和條件。

4.打造高素質的管理會計人才隊伍。

會計人員的基礎專業(yè)知識和操作技能是保證工作質量的關鍵，同時也直接影響事業(yè)單位管理會計的實施效果。事業(yè)單位應采取多種方法與途徑，如舉行專業(yè)知識講座、操作技能培訓、綜合能力競賽等來提高會計人員的知識和技能，提高其對管理會計的認識。事業(yè)單位也可以對在崗人員定期進行管理會計業(yè)務能力評估，以此督促其不斷學習。另外，開展多種繼續(xù)教育項目，如加強相關部門之間交流溝通、舉行學術專家交流會議等，拓展事業(yè)單位會計人員在這個領域的視野，使其能力進一步提升。管理會計在事業(yè)單位中的應用具有非常重要的現(xiàn)實意義，事業(yè)單位在應用管理會計時，應該結合自身管理會計應用方面的問題，采取科學有效的對策，有效提升管理會計的應用水平。為從如何做賬的財務會計轉向如何用賬的管理會計，要求行政事業(yè)管理會計人員理解單位發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)特征，具有國際視野、戰(zhàn)略思維和市場意識。這就需要會計從業(yè)人員轉變觀念，跳出財務看財務，樹立環(huán)境戰(zhàn)略行為過程結果一體化的會計思維，不斷拓寬知識面，能夠將戰(zhàn)略、會計與業(yè)務有機地融合在一起，以實現(xiàn)事業(yè)單位的社會效益與經濟效益。

參考文獻。

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事業(yè)單位調研論文篇十四

為全面掌握__區(qū)事業(yè)單位人才隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業(yè)單位人才隊伍建設的對策及思路，__區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊伍建設調研。

一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊伍現(xiàn)狀

(一)基本情況

全區(qū)有713個事業(yè)單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款88個，經費自理93個;核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經費自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業(yè)技術人才16475人，技能人才3375人。

(二)結構分類

1、學歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%;大學本科學歷為8998人、占比例約為36.7%;大學專科學歷為5366人、占比例約為21.9%;中專學歷為8543人，占比例約為34.8%;高中及以下學歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學歷教育的為277人。

2、年齡結構。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%;36—40歲為4510人，占比例約為18.4%;41—45歲為4794人，占比例約為19.5%;46—50歲為3109人，占比例約為12.7%;51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。

3、區(qū)域層級。區(qū)屬16199人，占比例約為性67%;52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)8349人，占比例約為33%。

4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9%人;衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人;農業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%;其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。

5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%;女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。

6、職務職稱

(1)管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。

(2)專業(yè)技術人才16475人，其中：高級1967人，中級7934人，初級及以下7257人。

(3)工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。

二、主要問題及原因分析

近年來，__區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領導下，堅持以經濟建設為中心，積極實施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。

但是，由于__區(qū)處于欠發(fā)達地區(qū)，與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設重慶第二大城市的要求還有較大差距。

(一)人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總人口173萬人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總人口數(shù)比為1.42%，從比例上看，遠遠不能滿足于全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。

(二)人才結構和分布不夠合理。一是學歷結構不夠合理。事業(yè)單位人才中，中專及高中以下學歷的有13491人，占事業(yè)單位人才比例達55%。本科以上學歷有9122人,占事業(yè)單位人才比例37.27%，研究生以上學歷僅有124人,占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)人才相對比較豐富，教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術人才占專業(yè)技術人才總量的70.4%。而新興特色產業(yè)特別是高新技術產業(yè)人才比較匱乏，從事工程、農業(yè)、工程技術的人才數(shù)量少，特別是審計、外語、經濟管理、規(guī)劃、鹽化工等重點支柱產業(yè)領域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質低。全區(qū)事業(yè)單位技術工人3375人，文化素質和技術水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對過多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。

(三)吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經濟氣候影響了人才資源開發(fā)，人才投入明顯不足，出臺的優(yōu)惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，__收入水平偏低，影響了人才引進，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計劃經濟時代按職稱、級別等因素進行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因為規(guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用;有些單位注重引進外部人才，忽視發(fā)揮內部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進一邊流失的現(xiàn)象;公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。

(四)人才流失仍然比較嚴重。近3年，全區(qū)共引進研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調出區(qū)外專業(yè)技術人才近100人。

上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。

一是缺乏對人才隊伍建設戰(zhàn)略性、緊迫性的認識。一些單位的領導沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質資源而忽視人才資源，沒有像抓經濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設。對人才工作的組織領導、宏觀協(xié)調、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。

二是事業(yè)單位管理現(xiàn)狀難以適應市場經濟條件下對人才工作的要求。1、進人用人的機制不活。一方面用人單位抱怨自主權太少，引進人才程序繁瑣。如城政工程處引進一名急需的碩士研究生，由于未及時辦好編制、人事等手續(xù)，而離開該單位。另一方面受長期計劃經濟的影響，一些人才管理體制嚴重滯后于經濟發(fā)展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設置辦法脫離實際，導致中、高級已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學歷、職稱，而沒有將人才評價的重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續(xù)教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當部分專業(yè)技術人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識的機會，知識老化現(xiàn)象相當嚴重。

三是現(xiàn)實條件對優(yōu)秀人才吸引力不很強。1、地方經濟基礎薄弱影響人才資源開發(fā)。近幾年__區(qū)經濟有了長足進步，但與發(fā)達地區(qū)相比差距較大。經濟基礎薄弱導致對人才吸引力較低，使人才在數(shù)量增長和質量提高上進展緩慢。2、工資待遇偏低。與同類城市相比，目前__收入水平偏低，影響了人才引進，也造成了人才流失。3、人文環(huán)境較差。由于地理條件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發(fā)揮。

三、建議和對策

(一)轉變觀念，提高認識，進一步營造良好的人才工作氛圍。認真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區(qū)人才工作會議，提出人才隊伍建設的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻的優(yōu)秀專家、學者。開展“人才隊伍建設與__發(fā)展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，為各類人才充分施展抱負、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網”等方式，在區(qū)內外廣泛宣傳__區(qū)引進和吸納優(yōu)秀人才的有關政策，宣傳__區(qū)經濟和社會發(fā)展的美好藍圖，以吸引更多的人才為__區(qū)的發(fā)展貢獻聰明才智。

(二)堅持改革創(chuàng)新，構建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。根據(jù)科學研究、工程技術、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術等各類專業(yè)技術人才成長的不同特點、規(guī)律，制定不同的考核標準、培養(yǎng)方式、激勵措施和管理辦法。積極推進事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多于平均數(shù)的5-8倍。改革專業(yè)技術職務評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調控”的專業(yè)技術職務評聘體系。建立專業(yè)技術人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。

(三)加強和改進事業(yè)單位人才培訓和繼續(xù)教育工作，提高人才隊伍整體素質的提高。一是繼續(xù)做好專業(yè)技術人才的繼續(xù)教育培訓工作之外，探索制定系統(tǒng)的事業(yè)單位人才培訓計劃。二是在委托培養(yǎng)上取得突破。積極鼓勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢，根據(jù)單位發(fā)展的需要，采取單位與高等院校聯(lián)合辦學的方式，每年從在職職工中選派人員進行委托培養(yǎng)，接受系統(tǒng)的學習教育，使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對回原單位工作的，負責解決學習期間的所有費用。三是在對口培訓和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對口支援省市培訓基地進行掛職鍛煉，學習和引進先進的管理經驗和思維方式。四是舉辦經濟發(fā)展論壇。每年邀請10名左右國內知名專家學者，就__未來的發(fā)展進行專題講座，進一步拓寬廣大干部的視野。

(四)完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結合實際重新修訂區(qū)制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業(yè)技術職稱的人員，編辦、人社等部門應采取限時辦結的方式，及時辦理相關手續(xù)。對引進的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學、就業(yè)。對引進的高層次人才，可按實際專業(yè)水平和工作能力，破格評聘相應的專業(yè)技術職務。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來__區(qū)工作的，經人社部門核準后，承認其原有的專業(yè)技術職務，工齡連續(xù)計算。凡引進人才，其子女入學由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，并撥給足額的科研經費。被聘為副高以上專業(yè)技術職務的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內學術研討會，并在用車、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進行重獎。建議區(qū)委、區(qū)政府設立“突出貢獻人才獎勵基金”和“__突出貢獻人才獎”，每兩年對在科學技術領域取得重大突破和為__區(qū)經濟建設做出重大貢獻的人才給予重獎。

事業(yè)單位調研論文篇十五

一、事業(yè)單位崗位設置工作的主要精神

1、統(tǒng)一思想，提高認識，切實抓好事業(yè)單位崗位設置管理工作。一是xx年中央批準下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革方向。同年，中央組織部、人事部下發(fā)了《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，要求建立崗位管理制度，全面推進聘用制。xx年8月31日又出臺了《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法實施意見》。xx年底人事部召開了全國事業(yè)單位崗位設置管理工作座談會，要求各地加快進度，盡快入軌運行。xx年7月，省里召開了事業(yè)單位崗位設置管理實施工作會議。對全省事業(yè)單位崗位設置管理工作進行了部署。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學合理、精簡效能的原則，通過事業(yè)單位實行崗位總量控制和最高等級控制，組織引導事業(yè)單位因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉換。三是建立事業(yè)單位崗位設置管理制度，是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，也是推進事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，對于充分調動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、增強事業(yè)單位生機與活力，促進經濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。

20xx年02月15日陽光新天地投資集團有限公司在互聯(lián)網上公布招聘辦公室主任信息，主要內容為以下:發(fā)布日期：-02-15工作地點：青島招聘人數(shù)：1職位職能:行政經理/主管/辦公室主任職位描述:本科及以上學歷，3年以上集團公司同崗位工作經驗。

2、事業(yè)單位崗位設置管理實施中的政策和原則。

(1)實施范圍：崗位設置管理的實施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看，經機構編制部門批準設立，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業(yè)單位均納入實施范圍，使用事業(yè)編制的社會團體參照執(zhí)行。從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設置管理的有關規(guī)定進行管理。

(2)崗位類別：根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用崗位類別，事業(yè)單位崗位包括三類，即管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位。

(3)崗位等級：

學生畢業(yè)成績以等級方式呈現(xiàn)，即各科成績達到水平考試試題部分分值的`60%及以上為及格，70%及以上為良，80%及以上為優(yōu)秀。

a、管理崗位等級設置：管理崗位分為10個等級，由高到低分為一到十級職員崗位。管理崗位最高等級職員崗位設置，按照機構編制部門核定的機構規(guī)格確定。

在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū)，致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓，而小區(qū)的業(yè)主委員會隨即聘請了新的物業(yè)單位進行日常管理。而消防部門進入該小區(qū)進行監(jiān)督抽查時，往往注重對物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗情況及消防設施的相關維護資料移交給業(yè)主委員會，而業(yè)主委員會也沒有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業(yè)主委員會。但業(yè)主委員會是由所有業(yè)主選舉產生的非法人臨時組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區(qū)火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。

b、專業(yè)技術崗位等級設置：專業(yè)技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，即由高到低分為一到七級，其中高級專業(yè)技術職務正高級崗位包括一到四級，副高級崗位包括五到七級，中級崗位分為3個等級，即由高到低分為八到十級;初級崗位分為3個等級，即由高到低分為十一到十三級，其中十三級是員級崗位。

c、工勤技能崗位等級設置：工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位分為5個等級，即由高到低分為一至五級;普通工崗位不分等級。

(4)崗位結構比例：

a、主體崗位占崗位總量的結構比例,《實施意見》進行了原則性的規(guī)定，即：主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，專業(yè)技術崗位一般不低于單位崗位總量的70;主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50;主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50。

b、專業(yè)技術崗位的結構比例。專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例，全省的控制目標為1:3:6。省、市、縣三級專業(yè)技術高級、中級、初級崗位的控制目標為：省屬事業(yè)單位3:3.4:3.6,市屬事業(yè)單位2:3.7:4.3,縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位0.6:3.4:6.全省專業(yè)技術高級、中級、初級內部不同等級的結構比例控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6，5級、6級、7級崗位之間的比例為2:4:4，8級、9級、10級崗位之間的比例為3:4:3，11級、12級崗位之間的比例為5:5。崗位結構成寶塔形上小下大。

c、工勤技能崗位的結構比例。工勤技能崗位一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在25左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在5左右。

(5)崗位條件：

始終堅持運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法論，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，并用以指導自己的學習、工作和生活實踐。熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會主義，堅定共產主義信念，與黨組織保持高度一致。認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責，任勞任怨，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻。

二是完善機制。廠務公開領導小組要認真落實好聯(lián)席會議制度，各成員單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，履職盡責，加強配合。紀委、監(jiān)察局要統(tǒng)籌規(guī)劃好廠務公開民主管理工作，與其它成員單位共同研究解決遇到的問題，努力形成齊抓共管的良好局面。

崗位的條件由基本條件和具體條件構成，其中基本條件由國家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求，具體條件由主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實際需要制定，同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。

(6)崗位聘用：

事業(yè)單位聘用工作人員應根據(jù)崗位的職責任務和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業(yè)單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現(xiàn)有在冊的正式工作人員的結構比例，不得突破現(xiàn)有的職務數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。競聘上崗后應簽訂聘用合同書，然后部分人員即可按規(guī)定相應調整個人工資。

目前我市有事業(yè)單位268個，編制總數(shù)16973個,實有人數(shù)24088人。其中專業(yè)技術人員17749人(高級926人，中級4407人，初級8629人，未聘3787人)，管理人員1735人，工勤人員4604人。

為了切實搞好事業(yè)單位崗位設置，各單位一要加強領導，積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位崗位設置工作，各單位要確定領導和專人負責，要確保事業(yè)單位的改革平穩(wěn)進行。二要加強宣傳與學習，把事業(yè)單位崗位設置管理的目的、政策規(guī)定，步驟和要求講深講透，使廣大干部職工充分了解這次崗位設置管理的深刻意義、基本內容和工作步驟。三要認真搞好調查摸底，因為這支隊伍是隊伍的7.5倍,而且,編制情況、職稱結構、領導職數(shù),行業(yè)歸屬和層級分布等情況較為復雜，涉及面廣、政策性強、關系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益。是一項十分艱難的任務，要充分認識這項工作的重要性、復雜性和艱巨性，確保按期完成工作任務。

事業(yè)單位調研論文篇十六

議論文又叫說理文，它是一種剖析事物論述事理、發(fā)表意見、提出主張的文體。以下是本站小編為大家整理的關于20xx年事業(yè)單位議論文，給大家作為參考，歡迎閱讀!

北宋思想家張載曾言：“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”，寄托了古人的崇高的理想，體現(xiàn)其歷史人文關懷。當前我國經濟建設不斷推進，轉型升級不斷深化，群眾物質需求不斷得到滿足。然而，在社會上卻出現(xiàn)種種物質不滿，就業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)保等民生領域出現(xiàn)問題，缺乏對人的基本尊重和人的價值與權力的基本保障。鑒于此，唯有彰顯人文關懷，才能營造促進人的全面發(fā)展的良好環(huán)境，為每一個人的夢想助力。

改善民生是人文關懷的基礎。“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱”，體現(xiàn)了屈原的憂國憂民之心。民生問題一直是當下關注的熱點話題。物價飛漲，看病難看病貴，食品安全問題頻發(fā)，教育資源分布不公，環(huán)境污染嚴重，基礎設施不夠完善，這些問題都關乎每一個人的生存和發(fā)展，是基本的民生問題。有效合理的解決民生問題有利于保障民眾的基本權益，實現(xiàn)人的價值，也是體現(xiàn)人文關懷的重要一環(huán)。因此，改善民生，加大民生工程的投入，更多的實現(xiàn)人民群眾的所需所想，是實現(xiàn)人文關懷的基礎。

關照心靈是人文關懷的重點。在利益分化、主題多元的今天，人們的思想觀念呈現(xiàn)出一幅紛繁蕪雜的圖景，人們更多關注的是物質生活的富足，卻在精神上迷失路途。身居繁華都會，卻發(fā)出“鄉(xiāng)關何處”的嘆惋。精神信仰的缺失，不僅會影響個人的發(fā)展，還會導致整個社會出現(xiàn)精神迷茫，道德困惑。因此，亟待強化思想共振，尋求價值共鳴，更多加強人文關懷教育，發(fā)揮社會主義核心價值體系的引領作用，在社會上形成良好的氛圍，提升城市的文化軟實力，從而共建具有人文氣息的社會大環(huán)境。

提升國民幸福感的人文關懷的目標。央視節(jié)目中“你幸福嗎”，叩即很多人對幸福的思考和體悟。幸福感也成為衡量一個城市發(fā)展的重要標準。人文關懷的目標就是提升民眾的幸福感，只有滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需求，讓民眾能夠體味幸福，才能實現(xiàn)人的全面自由的發(fā)展。否則，人文關懷將會成為一紙空談，便是無源之水，無本之木。因此，關注國民的幸福感，是實現(xiàn)人文關懷的必然要求。

科學發(fā)展觀的核心是以為人本，要求發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。在社會不斷轉型升級的今天，最關鍵最本質的問題是解決人的發(fā)展問題，要體現(xiàn)對人的關注。只有通過改善民生問題，關注民眾的精神世界，提升國民的幸福感，才能彰顯人文關懷，促進社會進步和人的全面自由的發(fā)展，實現(xiàn)每一個人的夢想與追求。

時光如梭，來單位工作的一年以來，在領導的關心、指導和同事們的幫助、支持下，我認真履行高新區(qū)工作人員準則并嚴格遵守單位的各項規(guī)章制度，力爭使自己在思想覺悟和工作能力等各方面都得到提高。在本年度工作即將結束、新的一年即將來臨之際，我將自己一年來在思想、學習和工作方面的進步與不足作如下總結。

1、業(yè)務學習方面作為辦公室的工作人員，工作內容涉及面相對較廣，這就對工作人員自身的綜合素質有著較高的要求。

所以我利用閑暇時間學習了公務禮儀知識、辦公室日常管理制度等相關內容，并對各業(yè)務股室的業(yè)務流程也進行了了解和學習，對于不清楚的政策問題和業(yè)務辦理流程，我及時向相關股室的同事們請教，以便于更好地接待來訪群眾，盡可能正確地回答他們所咨詢的問題。同時在工作之余我自覺學習科技、管理、哲學、歷史等各方面的知識，培養(yǎng)自己在這些方面的興趣，以豐富的理論知識武裝頭腦并學以致用，堅持把學習作為自我完善和提高的重要途徑，努力提高自身素質。

2、工作能力方面在工作中，我時時處處嚴格要求自己，服從高新區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一指揮，有大局觀念，對工作不叫苦、不推諉，兢兢業(yè)業(yè)、腳踏實地;能夠嚴于律已，寬以待人，能正確地給自己定位，加強與同事間的思想交流，做到相互幫助、相互尊重、相互信任、以誠相待，與同事們都能很和睦融洽地相處，認真完成領導交辦的各項工作。

但是對于還涉世未深的自己，在社會經驗和工作經驗上還有很大的欠缺，在平時的工作中有些安于表面，缺乏工作的主動性、進取心和責任心，更多時候只是奉命行事，落實任務，存在有主觀性、局限性和片面性，不能站在全局的高度來思考問題、處理矛盾。通過領導的指導和同事的幫助，我認識到創(chuàng)新工作方法的重要性，慢慢學習抓住問題的主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，求真務實，以服務群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力強化工作措施。

在日常工作中我要求自己要肯動腦筋，肯動筆頭，將要辦理的事件列一列，思考一下解決的方法和途徑;完成的事列一列，總結經驗和教訓;沒完成的事件列一列，分析一下原因，探討解決的辦法，逐步完善工作方法，力爭使自己的工作能力得到有效提高。

回顧一年來的工作情況，我在思想、學習和工作方面都取得了新的進步，這離不開領導的關懷和同事的幫助。在新的一年的工作中，我將繼續(xù)發(fā)揚自己的優(yōu)點，努力改正自己的缺點和不足，不斷加強政治理論學習，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率和質量，加強自身建設，提高服務能力，樹立求真務實、樂于奉獻的精神，真正做到自重、自省、自警、自勵，時刻以樹立干部良好形象為自己行動、處世的準則，力爭使自己各方面的綜合能力再上一個新臺階。

20xx年，在局領導的關懷和支持下、在同事的關心和幫助下，在局領導的關懷和支持下、在同事的關心和幫助下，我嚴格以一名國家工作人員的標準要求自己，積極加強政治學習，對業(yè)務精益求精，認真做好領導布置的每一項任務，同時虛心向同事學習請教，不斷提高充實自己，很好的適應了工作。一年來，我感覺收獲頗多、感慨頗多，其中既有經驗也有教訓。為了在20xx年更好的完成各項工作和任務，特將20xx年工作情況和20xx年。

工作計劃。

總結如下。

一、20xx年主要工作情況。

(一)政治思想方面。

一年來，我始終銘記領導的教誨，思想政治清醒、堅定，對上能夠理解文件精神，對下能夠體察民情、做好群眾工作，在工作中要做到“想干事、能干事、干成事、不犯事”;珍惜機會，做好人民的公仆，同時個人修養(yǎng)不斷增強黨性，爭取向組織交一份滿意的答卷。

我參與到了單位組織的學習實踐科學發(fā)展觀活動以及學習實踐科學發(fā)展觀回頭看活動，在工作和學習中能夠認真學習科學發(fā)展觀，認真學習和貫徹黨和國家制定的各項方針、政策，能夠以積極的態(tài)度參加單位組織的各項活動。在工作中，我做到了凡是到我局來的客人，無論是來開會還是來辦事，都會微笑待之，對于來辦事的群眾，我會盡快為其辦理，如果需要等待，會告訴其原因并說明辦理時限，如果來我局辦事的群眾在約定的時間還未過來，便主動打電話告知。對于一些緊急情況，則利用自己休息時間加班加點來完成。

總之，我在工作中能夠堅持全心全意為人民服務的宗旨，熱情接待各方面的人民群眾，耐心宣傳各項政策和辦法、程序，堅持為群眾多辦事、辦實事。對于個別的提出要辦一些違反政策法規(guī)的要求給予了堅決的抵制，自覺地維護了機關工作人員形象。

(二)工作學習方面。

我所在的投資科是全局的核心業(yè)務科室，既是對外的窗口，為企業(yè)、單位辦理備案證、核準及審批文件，也是聯(lián)系區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)辦的科室，為區(qū)直部門、鎮(zhèn)辦申報項目、爭取資金，更是局領導甚至區(qū)領導的參謀，分析全區(qū)固定資產投資運行情況、督辦重點項目建設情況。

工作頭緒多而雜，哪方面做得稍有不周，就會產生不良影響。因此工作中我始終樹立高度的責任感、緊迫感和使命感，樹立政治意識、大局意識、服務意識，不斷提高工作的自覺性、主動性，加強與同事間的團結協(xié)作、互相配合。同時在工作中敢于創(chuàng)新、提高效率，做到眼勤、筆勤，著力捕捉有價值的信息，及時反映社會輿情。

在工作中，我也深切地感受到，投資科工作涉及面廣，要真正做好這一工作，就要有一套過硬的功夫，要不斷加強學習和更新知識，不斷提高自身素質。因此，學習是永遠的選擇。我參加了國家發(fā)改委和省發(fā)改委舉辦的多次培訓。通過這些學習和培訓，使我的業(yè)務能力得到了加強。

通過一年的工作實踐，我的分析處理問題的能力、公文寫作的能力、組織協(xié)調的能力都有了進步和提高，得到了領導和同事的好評。

1、有幸參加或組織多種活動，取得良好效果有幸參加或組織多種活動，出于領導的信任，我擬定了全區(qū)20xx年循環(huán)經濟工作要點及循環(huán)經濟宣傳月。

活動方案。

同時于20xx年7月組織并代表**區(qū)政府參加了全市循環(huán)經濟知識電視競賽獲得了二等獎;我作為我局治理工程領域項目建設排查工作辦公室主任負責開展工程建設領域突出問題專項治理的日常工作并參加了由區(qū)紀委組織的對水庫除險加固、**小學教學樓等61個項目的排查工作。

2、不擇不扣地做好投資科日常工作經過在工作中的鍛煉，我能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題，一年來完成項目備案和核準文件起草130余件。協(xié)調辦事能力得到了提高，能與兩辦研究室和督查室、區(qū)政府辦經濟科、區(qū)直經濟口單位、鎮(zhèn)辦經發(fā)辦等在工作中很好的協(xié)調。同時，很好的完成了市發(fā)改委投資科、工業(yè)科、環(huán)資科等科室交待的各項工作和任務。在組織管理能力、綜合分析能力和文字言語表達能力等方面，經過鍛煉都有了很大的提高，保證了本崗位各項工作的正常運行。

3、完成領導交待的各項任務，為領導分憂解難完成領導交待的各項任務，對于領導交待的各項任務，我都認真對待，任勞任怨，無論是寫材料，包括城鄉(xiāng)一體化項目庫材料、循環(huán)經濟匯報材料、十二五規(guī)劃相關材料、環(huán)保產業(yè)調查材料，還是參加會議，包括治理工程領域項目建設排查工作會議、全國礦產資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范總結表彰會議、中央投資項目申報工作會議，等等。

回顧我一年來的表現(xiàn)，雖然說取得了一定的成績，但同時也存在不足。首先，個別工作協(xié)調的不是十分到位，比如區(qū)重點項目是由我所在的投資科來負責協(xié)調，但是在協(xié)調各單位上報區(qū)屬重點項目情況時還不是很順利，說明我的協(xié)調工作做得還不是很到位;其次，開創(chuàng)性的工作開展的不多，大部分工作都是領導指明了方向或是列好了提綱后才開始開展的。面對這些問題，在今后的工作和學習中，我會進一步嚴格要求自己，自覺的加強政治理論學習和業(yè)務知識的學習，虛心向老同志學習，克服自己的缺點和不足，爭取在思想、工作、學習上有更大的進步。

二、20xx年工作計劃。

1、做好投資科日常工作。

扎實做好本職工作，做好項目備案和核準等項目立項批復工作;做好與上級主管部門的服務，銜接好市發(fā)改委投資科、工業(yè)科和環(huán)資科等科室;做好與區(qū)直各單位的溝通，加強與區(qū)委辦、區(qū)政府辦以及各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各單位的聯(lián)系;積極開展招商引資工作，完善項目推進機制，加快重大項目建設步伐;高度重視新增中央投資項目建設工作。做好上級資金爭取工作。

2、不斷完善和充實創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化項目庫。

發(fā)改局是為項目出謀劃策的最關鍵部門，在編制創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化項目庫時要結合我區(qū)產業(yè)發(fā)展方向有選擇性的進行策劃，按照局長的說法就是“立足于大，該捆綁的就捆綁;立足于實，‘虛實結合，無中生有‘;立足于遠，長短結合;立足于內，內外結合”。另外，城鄉(xiāng)一體化項目庫建設是一個動態(tài)的、隨時增減的工作，保證做到隨時能拿出項目庫外出招商。

3、做好治理工程領域項目建設排查工作。

治理工程領域項目建設排查工作是區(qū)紀委組織的一項工作，我局是此次排查工作的牽頭單位之一，而我是我局治理工程領域項目建設排查工作辦公室主任，負責開展工程建設領域突出問題專項治理的日常工作。此項工作從20xx年底持續(xù)到20xx年結束，需要排查的項目數(shù)量很多，因此是一項長期而又艱巨的任務，不能一蹴而就。

4、查漏補缺，改進工作中的不足之處。

雖然到單位工作已經快一年半了，但無論是在本職工作方面，還是在接人待物方面都存在著很大的不足。因此，對于領導對自己提出的批評和意見要虛心接受、及時改進，自己也要向先進看齊，多與同事交流心得、取長補短，逐步完善自己。

事業(yè)單位調研論文篇十七

“庖丁解牛”的故事對做好社會治理工作具有深刻的啟示。請結合你的理解，以“涵養(yǎng)‘收放自如’的本領”為話題，寫一篇文章。

小故事大道理，對于我們社會治理來說，什么時候管，什么時候放？在哪些方面重“管”，在哪些方面重“放”？如何做到放開不是放手，也不是放松？如何做到收放自如，有序治理？這考驗著我們治理的本領。正如領導所要求的：“該管起來就能夠迅速地管起來，該放開又能夠有序地放開，收放自如，進退裕如，這是一種能力。”

細細思量領導的要求，我覺得庖丁解牛給我們做好社會治理工作有著多方面的啟示。

“精度”，就是精準、精細。要做到治理有“精度”，得著力提升調查研究的本領。庖丁如果不能摸清牛的內部肌理筋骨，就不能做到快速下刀。做調研，要沉得下去，不能水過地皮濕。庖丁本領來自于宰牛數(shù)千頭的研究。對于我們廣大干部來說，不下狠心做調研，就很難保障政策的制定與執(zhí)行有針對性。以長江餐飲船只整治為例，要想治理有效，我們就需要深入摸清餐飲船只的數(shù)量，船主的家庭情況，船主的整治意愿，了解以前治理的難點，聽取各方的建議。調研越全面，越細致，研究越深透，治理就越有針對性。

“效度”，就是講效率，重結果。社會治理，我們追求的是有序治理、高效治理。庖丁如果看不準“骨節(jié)空隙”，做不到“快速下刀”，“動刀甚微，謋然已解，如土委地”，那他就是舞臺秀，不是真把式。如同“夜間經濟”發(fā)展，要做到“千樹萬樹梨花開”，而不是“垃圾擁堵狼藉來”，我們就要跳出“一管就死，一放就亂”的怪圈。我就需要在方案制定、過程監(jiān)管、后期服務、權責明確、制度健全等上下功夫。激發(fā)市場活力，而又實現(xiàn)有序治理，才是我們目標所在。

“法度”，就是治理中要守法、用法。領導反復強調，要善于運用法治思維、法律手段來解決問題。對于庖丁來說，他解牛的法度，在“所好者道也，進乎技矣”。我們的法度，就是在社會治理過程中，要普法、用法、守法。疫情防控，斷路，不合法；地攤亂擺亂放，不合規(guī)；長江生態(tài)治理，簡單關停企業(yè)，程序則不當。建設法治國家，需要落實到具體的治理工作之中去。

“溫度”，就是給服務主體以實實在在的獲得感、幸福感。庖丁解牛，“游刃有余”，讓梁惠王感受到了養(yǎng)生的道理。對于我們治理者來說，就是要讓百姓、企業(yè)感受到我們的關懷與服務。疫情居家，我們要重視生活、心理、醫(yī)衛(wèi)的服務；夜間經濟發(fā)展，需要喚起城市生活煙火氣；長江餐飲船只整治，既要“雷霆手段”，也要“菩薩心腸”……心里裝著百姓，肩上扛著發(fā)展，治理的雙腳才能踩在溫暖的大地上。

庖丁解牛，庖丁展示的是游刃有余的解牛技術，梁惠王看到的是順應自然的養(yǎng)生要領，而對于國家治理者來說，體悟到的是收放自如的本領。在建設現(xiàn)代治理能力的大目標下，我們很有必要著力提升治理的溫度、效度、法度與溫度。

事業(yè)單位調研論文篇十八

根據(jù)你辦發(fā)《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專題調研的.通知》，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，迅速行動，對我鄉(xiāng)事業(yè)單位人員配備、履行職能、人員崗位兼職等基本情況、存在問題進行了深入調研，現(xiàn)將調研情況報告如下。

一、人員配備情況

根據(jù)縣編委辦核定編制情況，我鄉(xiāng)事業(yè)單位編制為6個，現(xiàn)在編在崗4人，其中農業(yè)服務中心2人，宣傳文化服務中心1人，勞動保障所1人。1名同志編制在縣安辦，工資關系在我鄉(xiāng)，1名同志編制在鎮(zhèn)，借到我鄉(xiāng)工作，另有1名同志由縣住建局下派到我鄉(xiāng)工作?，F(xiàn)我鄉(xiāng)共有事業(yè)單位工作人員7人。

二、履行職能情況

我鄉(xiāng)各事業(yè)單位工作人員都能夠較好的履行職責，能夠及時完成領導交辦的任務。農業(yè)服務中心工作人員主要負責鄉(xiāng)財政、惠農項目等，勞動保障所主要負責社保、醫(yī)保、就業(yè)等相關工作，宣傳文化服務中心主要服務文化等工作。

三、人員崗位兼職情況

因我鄉(xiāng)編制缺額，特別是公務員編制缺額，導致事業(yè)單位工作人員有一定的兼職情況。，宣傳文化服務中心主任兼綜治辦主任；，農業(yè)服務中心農經員兼財政所出納，協(xié)助政府辦公室工作；城鄉(xiāng)環(huán)境辦公室工作人員；城建員，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與管理，協(xié)助農村交通工作。兼婦女主任；另農業(yè)服務中心主任兼財政所會計；另無兼職情況。

四、存在的問題

1.人員缺額，兼職較多。主要是因為我鄉(xiāng)公務員在編在崗人員過少，導致事業(yè)單位兼職。

2.編制關系和工作崗位交叉，導致在工資、福利待遇管理上存在困難。

五、意見和建議

1．鄉(xiāng)宣傳文化服務中心編制只有1人，而我鄉(xiāng)文化工作任務繁重，建議能否增加1個編制（即增加1人）。

2．勞動保障所工作繁重，建議能否增加1個編制。

事業(yè)單位調研論文篇十九

事業(yè)單位是具有中國特色的一個組織，做好事業(yè)單位的調研工作有極其重要的作用。下面是學識網小編為大家整理的事業(yè)單位調研范文，歡迎閱讀。

我縣共有事業(yè)機構457個，其中，全額事業(yè)單位390個;差額事業(yè)單位26個;自收自支事業(yè)單位32個;企業(yè)化管理事業(yè)單位9個，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位41個，全額事業(yè)單位40個，自收自支單位1個。

系統(tǒng)事業(yè)單位203個。全縣共有事業(yè)編制7126名，其中，全額事業(yè)編制5986名;差額事業(yè)編制693名;自收自支事業(yè)編制288名;企業(yè)化管理事編制159名，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制461名，全額事業(yè)編制461名，自收自支8名。實有在職人員10480人，其中，全額撥款8270人;差額撥款1205人;自收自支705人;企業(yè)化管理300人，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有在職人數(shù)431人，全額在職人數(shù)423人，自收自支在職人數(shù)8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制出現(xiàn)空編現(xiàn)象。

二、存在的問題。

乏，培訓不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預防保健任務的落實受到影響，給農牧民群眾的生產、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質量不高。

3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機關所屬居多。如水務局下屬的防汛抗旱辦、城建局下屬的招標辦等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓中心(培訓科)等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權力，對社會進行干預，又以事業(yè)單位的名義進行經營，因其附屬于不同政府機構的性質，造成了不同程度的行政性壟斷，導致市場分割和資源浪費。

4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現(xiàn)自主經營、自負盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構改革進行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領導具體負責工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會化進程。

分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機構，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負擔繁重。

四、幾點建議。

我們認為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機構改革有力切入點。推進事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機構改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實現(xiàn)政事分開，推進社會化進程的目標，提供了法制保障，是落實事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進人社會，為經濟建設服務，為人民生活服務，實現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結合我縣實際，我們對推進事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機構改革做好準備工作，提出幾點建議：

1、進一步加強對事業(yè)單位的登記工作。確認事業(yè)單位具備與其法人資格相適應的開辦資金、法人代表、辦公地點、經費來源、獨立核算的制度和獨立承擔民事責任的能力，確立事業(yè)單位經營管理主體的地位，使之取得受保護的“身份證”。

不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機構改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準確參考數(shù)據(jù)。(截止目前，我縣已登記事業(yè)單位218家，登記率占全縣事業(yè)單位的47%。)。

2、加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經濟。

環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經費等漸漸不適應實際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學的動態(tài)管理機制創(chuàng)造有利條件;通過證書懸掛、和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應市場經濟的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務工作。

3、積極探索事業(yè)單位分類管理，促進事業(yè)單位機構改革。對事業(yè)單位改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴格按照有關法律，按事業(yè)單位不同性質、職責和任務，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應市場發(fā)展要求的分類辦法。

隨著。

》，通過加強事業(yè)單位登記管理，進一步規(guī)范市場經濟秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機構改革做好準備。

崗位，規(guī)定其管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過科學的崗位設置和管理，對事業(yè)單位實行按編定崗、因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉變事業(yè)單位人員管理方式，嚴格按照單位需要和崗位進人，有效遏制人員膨脹。

實行編制實名制是機構編制管理的一種新的嘗試，它既是管編與管人的有效結合點，又是加強機構編制監(jiān)督管理的有力突破口，它的實行，有利于形成機構編制、人員、財政預算相互配套相互約束的機制，有利于從源頭上控制財政供養(yǎng)人員的增長，有利于加強社會監(jiān)督，從而充分尊重和落實群眾對機構編制管理工作的知情權和監(jiān)督權。木壘縣為落實編制實名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：

門的在職人員、財政部門的人員經費核撥情況“三相符”，為編制實名制管理的順利實施奠定基礎。

2、實名建立“雙證”。繼續(xù)完善《機構編制管理證》(稱為單位證)。《管理證》實行雙證管理，單位一本，編制部門一本，在《管理證》中規(guī)范完整地對在職人員及其所在崗位、占用編制類別逐一登記，并形成完善的辦理程序，對領證、增人上編、減人下編、人員編制變更、辦理時間進行嚴格規(guī)定，實現(xiàn)動態(tài)管理人員編制。

3、適時對外公示。建立單位證和個人證工作完成后，在編制部門的監(jiān)督下，由所在單位進行對外公示，接受群眾監(jiān)督。

一、事業(yè)單位崗位設置工作的主要精神。

1、統(tǒng)一思想，提高認識，切實抓好事業(yè)單位崗位設置管理工作。一是xx年中央批準下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革方向。同年，中央組織部、人事部下發(fā)了《加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，要求建立崗位管理制度，全面推進聘用制。xx年8月31日又出臺了《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法實施意見》。xx年底人事部召開了全國事業(yè)單位崗位設置管理工作座談會，要求各地加快進度，盡快入軌運行。xx年7月，省里召開了事業(yè)單位崗位設置管理實施工作會議。對全省事業(yè)單位崗位設置管理工作進行了部署。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學合理、精簡效能的原則，通過事業(yè)單位實行崗位總量控制和最高等級控制，組織引導事業(yè)單位因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉換。三是建立事業(yè)單位崗位設置管理制度，是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，也是推進事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，對于充分調動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、增強事業(yè)單位生機與活力，促進經濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。

2、事業(yè)單位崗位設置管理實施中的政策和原則。

(1)實施范圍：崗位設置管理的實施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看，經機構編制部門批準設立，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業(yè)單位均納入實施范圍，使用事業(yè)編制的社會團體參照執(zhí)行。從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設置管理的有關規(guī)定進行管理。

(2)崗位類別：根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用崗位類別，事業(yè)單位崗位包括三類，即管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位。

(3)崗位等級：

a、管理崗位等級設置：管理崗位分為10個等級，由高到低分為一到十級職員崗位。管理崗位最高等級職員崗位設置，按照機構編制部門核定的機構規(guī)格確定。

b、專業(yè)技術崗位等級設置：專業(yè)技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，即由高到低分為一到七級，其中高級專業(yè)技術職務正高級崗位包括一到四級，副高級崗位包括五到七級，中級崗位分為3個等級，即由高到低分為八到十級;初級崗位分為3個等級，即由高到低分為十一到十三級，其中十三級是員級崗位。

c、工勤技能崗位等級設置：工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位分為5個等級，即由高到低分為一至五級;普通工崗位不分等級。

(4)崗位結構比例：

a、主體崗位占崗位總量的結構比例,《實施意見》進行了原則性的規(guī)定，即：主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，專業(yè)技術崗位一般不低于單位崗位總量的70﹪;主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪;主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪。

b、專業(yè)技術崗位的結構比例。專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例，全省的控制目標為1:3:6。省、市、縣三級專業(yè)技術高級、中級、初級崗位的控制目標為：省屬事業(yè)單位3:3.4:3.6,市屬事業(yè)單位2:3.7:4.3,縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位0.6:3.4:6.全省專業(yè)技術高級、中級、初級內部不同等級的結構比例控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6，5級、6級、7級崗位之間的比例為2:4:4，8級、9級、10級崗位之間的比例為3:4:3，11級、12級崗位之間的比例為5:5。崗位結構成寶塔形上小下大。

c、工勤技能崗位的結構比例。工勤技能崗位一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在25﹪左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在5﹪左右。

(5)崗位條件：

崗位的條件由基本條件和具體條件構成，其中基本條件由國家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求，具體條件由主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實際需要制定，同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。

(6)崗位聘用：

事業(yè)單位聘用工作人員應根據(jù)崗位的職責任務和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業(yè)單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現(xiàn)有在冊的正式工作人員的結構比例，不得突破現(xiàn)有的職務數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。競聘上崗后應簽訂聘用合同書，然后部分人員即可按規(guī)定相應調整個人工資。

目前我市有事業(yè)單位268個，編制總數(shù)16973個,實有人數(shù)24088人。其中專業(yè)技術人員17749人(高級926人，中級4407人，初級8629人，未聘3787人)，管理人員1735人，工勤人員4604人。

隊伍的7.5倍,而且,編制情況、職稱結構、領導職數(shù),行業(yè)歸屬和層級分布等情況較為復雜，涉及面廣、政策性強、關系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益。是一項十分艱難的任務，要充分認識這項工作的重要性、復雜性和艱巨性，確保按期完成工作任務。

處、專業(yè)技術人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業(yè)單位人事制度改革試點工作進展情況、存在的問題等進行工作調研，從調研情況看，所調研的十個事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐，有的改革是單項的，有的改革是多項的;有的進行了崗位競聘的改革，有的進行了分配制度的改革探索，有的進行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進展較快，有的進展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識強、氣氛濃、內容項目多、步子大、進展快，學校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。

一、認識到位，領導重視，組織保證。

各試點單位領導重視，認識明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領導機構健全。所調研的八個試點事業(yè)單位均成立了組織機構，具體負責本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領導班子對事業(yè)單位人事制度改革認識比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態(tài)度比較積極。

二、各試點單位積極探索，大膽實踐，結合自身實際和行業(yè)特點做了大量的改革試點工作，取得了一定的成績。

1、積極推行中層領導競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校2001年首先對學校。

人員、工勤人員進行了輪崗，2003年對校中層干部進行競聘上崗，實行下聘一級，由科(室)負責人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實行競聘上崗，一年一聘，年終群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自之音，海量精品免費文章請登陸查看缺崗實行競爭上崗，伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。

2、實行專業(yè)技術職務評聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實行了評聘分開，對取得資格人員進行認真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務能力強，但專業(yè)技術職務低的專業(yè)技術人員實行低職高聘，對專業(yè)技術職務高而業(yè)務能力弱或敬業(yè)精神不強者實行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內個別帶頭人給予內部“正高”待遇，較好地調動了專業(yè)技術人員的積極性。

3、積極進行內部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進行二次分配，把分配的權限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強崗位管理制度，明確職責，推行部門內部成本核算，費用下達到各部門;伊犁日報社把40%的活工資，組版費、創(chuàng)收提成捆綁起來進行再分配，實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內部分配目標。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個個想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。

4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要，面向社會公開招聘人才，引進急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護士28名，引進人才16人，伊犁日報社，伊犁電視臺也都結合本行業(yè)特點，以辦好報，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實行優(yōu)化組合，面向社會公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對引進人才實行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊伍的整體素質和工作水平，促進了事業(yè)的發(fā)展。

三、各試點單位雖結合自身實際做了一些改革工作，取得了一些的，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。

1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進改革。

2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關鍵，而現(xiàn)行全額預算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進入了每個人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的自主權，無法進行調配，活工資實際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內部分配制度的改革。

3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進程。

4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關心的力度不大，認為那是人事部門的事，投入組織領導下屬事業(yè)單位進行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領導作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動進度較慢。

5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進行改革。

6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權無法得以實現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補充，引進的人才手續(xù)難以順利辦理。

7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應按照國家的有關法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂明確雙方人事關系和權利義務的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應由人事部門負責鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休不予認可，將會直接影響新黨辦[2005]14號文件的執(zhí)行。

四、建議及措施。

1、借助自治區(qū)的《關于事業(yè)單位人事制度改革實施意見》等有關文件的出臺，認真組織好文件的學習，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認識，增強改革的內部動力。

2、加強對事業(yè)單位人事制度改革的組織領導，盡快建立健全由主要領導掛帥、有關部門參加的改革領導組織機構，具體負責組織協(xié)調改革工作，人事部門要本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸查看充分發(fā)揮職能作用，加強對改革的指導協(xié)調工作，及時幫助，指導改革。各行業(yè)主管部門要領導、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調動改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調的強有力的工作格局。

3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。

4、嚴格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內享有分配自主權，并根據(jù)自身實際情況進行內部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權。

5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設崗、以崗定責、按崗聘任、以崗管理。

6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關系和權利義務的聘用合同，并進一步和勞動部門協(xié)調，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[2005]14號文件中關于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。

7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應想方設法疏通出口，解決人員能進能出的問題，采用依托技術、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產業(yè)，轉崗培訓等多種方式，妥善安置未聘人員，認真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號文件關于內部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。

為全面掌握xx區(qū)事業(yè)單位人才隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業(yè)單位人才隊伍建設的對策及思路，xx區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊伍建設調研。

(一)基本情況。

全區(qū)有713個事業(yè)單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款88個，經費自理93個;核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經費自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業(yè)技術人才16475人，技能人才3375人。

(二)結構分類。

1、學歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%;大學本科學歷為8998人、占比例約為36.7%;大學專科學歷為5366人、占比例約為21.9%;中專學歷為8543人，占比例約為34.8%;高中及以下學歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學歷教育的為277人。

2、年齡結構。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%;36—40歲為4510人，占比例約為18.4%;41—45歲為4794人，占比例約為19.5%;46—50歲為3109人，占比例約為12.7%;51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。

3、區(qū)域層級。區(qū)屬16199人，占比例約為性67%;52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)8349人，占比例約為33%。

4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9%人;衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人;農業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%;其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。

5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%;女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。

6、職務職稱。

(1)管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。

(2)專業(yè)技術人才16475人，其中：高級1967人，中級7934人，初級及以下7257人。

(3)工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。

二、主要問題及原因分析。

近年來，xx區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領導下，堅持以經濟建設為中心，積極實施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。

但是，由于xx區(qū)處于欠發(fā)達地區(qū)，與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設重慶第二大城市的要求還有較大差距。

(一)人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總人口173萬人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總人口數(shù)比為1.42%，從比例上看，遠遠不能滿足于全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。

素質低。全區(qū)事業(yè)單位技術工人3375人，文化素質和技術水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對過多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。

(三)吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經濟氣候影響了人才資源開發(fā)，人才投入明顯不足，出臺的優(yōu)惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，xx收入水平偏低，影響了人才引進，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計劃經濟時代按職稱、級別等因素進行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因為規(guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用;有些單位注重引進外部人才，忽視發(fā)揮內部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進一邊流失的現(xiàn)象;公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。

(四)人才流失仍然比較嚴重。近3年，全區(qū)共引進研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調出區(qū)外專業(yè)技術人才近100人。

上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。

一是缺乏對人才隊伍建設戰(zhàn)略性、緊迫性的認識。一些單位的領導沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質資源而忽視人才資源，沒有像抓經濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設。對人才工作的組織領導、宏觀協(xié)調、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。

嚴重滯后于經濟發(fā)展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設置辦法脫離實際，導致中、高級已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學歷、職稱，而沒有將人才評價的重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續(xù)教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當部分專業(yè)技術人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識的機會，知識老化現(xiàn)象相當嚴重。

條件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發(fā)揮。

三、建議和對策。

(一)轉變觀念，提高認識，進一步營造良好的人才工作氛圍。認真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區(qū)人才工作會議，提出人才隊伍建設的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻的優(yōu)秀專家、學者。開展“人才隊伍建設與xx發(fā)展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時宣傳優(yōu)秀人才的先進，為各類人才充分施展抱負、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網”等方式，在區(qū)內外廣泛宣傳xx區(qū)引進和吸納優(yōu)秀人才的有關政策，宣傳xx區(qū)經濟和社會發(fā)展的美好藍圖，以吸引更多的人才為xx區(qū)的發(fā)展貢獻聰明才智。

(二)堅持改革創(chuàng)新，構建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。根據(jù)科學研究、工程技術、管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術等各類專業(yè)技術人才成長的不同特點、規(guī)律，制定不同的考核標準、培養(yǎng)方式、激勵措施和管理辦法。積極推進事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多于平均數(shù)的5-8倍。改革專業(yè)技術職務評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調控”的專業(yè)技術職務評聘體系。建立專業(yè)技術人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。

四是舉辦經濟發(fā)展論壇每年邀請10名左右國內知名專家學者，就xx未來的發(fā)展進行專題講座，進一步拓寬廣大干部的視野。

(四)完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結合實際重新修訂區(qū)2000年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業(yè)技術職稱的人員，編辦、人社等部門應采取限時辦結的方式，及時辦理相關手續(xù)。對引進的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學、就業(yè)。對引進的高層次人才，可按實際專業(yè)水平和工作能力，破格評聘相應的專業(yè)技術職務。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來xx區(qū)工作的，經人社部門核準后，承認其原有的專業(yè)技術職務，工齡連續(xù)計算。凡引進人才，其子女入學由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，并撥給足額的科研經費。被聘為副高以上專業(yè)技術職務的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內學術研討會，并在用車、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進行重獎。建議區(qū)委、區(qū)政府設立“突出貢獻人才獎勵基金”和“xx突出貢獻人才獎”，每兩年對在科學技術領域取得重大突破和為xx區(qū)經濟建設做出重大貢獻的人才給予重獎。

1.2.3.4.5.6.

事業(yè)單位調研論文篇二十

前三季度，各種積極因素共同發(fā)力，確保廣西經濟持續(xù)健康發(fā)展，基礎設施投資力度進一步加大，房地產開發(fā)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，對建筑業(yè)的發(fā)展起到更好的支撐和保障作用。廣西建筑業(yè)生產運行實現(xiàn)較快發(fā)展，對經濟增長的貢獻率提高，建筑業(yè)發(fā)展質量也不斷提升。但一些不利因素帶來的消極影響，也應引起重視和努力消除。

一、多因素支撐廣西建筑業(yè)保持良好運行態(tài)勢。

（一）建筑業(yè)生產實現(xiàn)較快增長，對經濟增長貢獻率提高。

前三季度，廣西1381家建筑業(yè)企業(yè)（資質以上總專包，下同）完成總產值3002.28億元，同比上年增長18.3%，比上半年提高5.7個百分點，排全國第1位。實現(xiàn)建筑業(yè)增加值985.35億元，現(xiàn)價增加值同比增長11.6%，不變價增加值同比增長5.2%，分別比上半年提高1個、1.2個百分點，對廣西經濟增長的貢獻率提升，為保持經濟平穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。

1.從完成產值結構看，建筑工程產值繼續(xù)占據(jù)主導地位。廣西建筑業(yè)企業(yè)完成建筑工程產值2609.08億元，同比增長18.6%，增速比上半年提高6.4個百分點，占總產值比重為86.9%，占比比上半年提高0.5個百分點，主導地位穩(wěn)固。安裝工程產值243.42億元，同比增長18.3%，增速比上半年回落了1.9個百分點，在建筑業(yè)總產值的占比為8.1%，比上年回落了0.2個百分點。其他工程產值149.78億元，同比增長3.8%，占總產值比重為5.0%。

2.從企業(yè)類型看，房屋類生產仍占主體地位、領先發(fā)展。

受廣西房地產開發(fā)業(yè)快速發(fā)展的影響，前三季度，廣西房屋類建筑業(yè)企業(yè)完成產值2344.75億元，增長19.2%，高于建筑業(yè)企業(yè)產值增速0.9個百分點，占建筑業(yè)總產值的78.1%，比上年提升0.6個百分點，對建筑業(yè)增長貢獻率為78.1%，在廣西建筑行業(yè)中繼續(xù)保持主體地位。土木工程類建筑業(yè)企業(yè)完成產值572.36億元，增長17.7%。建筑安裝類建筑業(yè)完成產值59.13億元，回落1.2%。建筑裝飾和其他建筑業(yè)企業(yè)完成產值26.04億元，增長4.0%。

3.從全區(qū)14個市看，建筑業(yè)總產值增速均實現(xiàn)正增長，但區(qū)域發(fā)展速度差異較大。從建筑業(yè)總產值增速看，最高為河池市69.9%，最低為防城港市9.4%，兩者存在60.5個百分點的巨大差異。

（二）支撐廣西建筑業(yè)發(fā)展的積極因素。

1.戰(zhàn)略性發(fā)展的政策因素。

憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，廣西在多項國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要位置。首先，廣西作為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，積極實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮與東盟國家陸海相連的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經濟區(qū)和珠江―西江經濟帶開放開發(fā)，構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。其次，廣西也是精準扶貧決勝小康重要戰(zhàn)場。隨著20xx年接近，廣西加大扶貧攻堅力度，加快推進農村基礎設施建設。第三，廣西陸續(xù)出臺《關于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》、《關于推進我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展和改革的實施意見》、《廣西住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等等政策和措施，為廣西經濟社會發(fā)展提供了更大的舞臺。

在各項促進建筑業(yè)發(fā)展政策措施的有效推動下，廣西建筑業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長。

2.十三五時期的階段性發(fā)展因素。

國家發(fā)改委發(fā)布的《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，對“十三五”時期西部大開發(fā)進行了全面部署，在10個方面明確提出了重點任務及重大工程，其中有多項內容涉及廣西鐵路、高速公路、機場、航運、港口、新興產業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥等多個行業(yè)建設。當前階段內，由于加快建設全面小康、加快推進精準脫貧、實施新的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快建設南向通道等階段性投資建設任務的集中實施，給廣西建筑業(yè)企業(yè)帶來工作量快速增加、生產規(guī)模擴大的更多重要發(fā)展機遇。

3.新舊動力轉換的'創(chuàng)新發(fā)展因素。

根據(jù)國家和自治區(qū)關于實現(xiàn)新舊動能轉換推動經濟高質量發(fā)展的要求，廣西建筑業(yè)企業(yè)積極開展結構性供給側改革，加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，努力轉變經濟發(fā)展方式，取得顯著成效。通過管理提升、技術提升、效益提升和資質提升，確保企業(yè)的生產結構優(yōu)化升級、內在綜合素質全面提升，市場競爭能力也持續(xù)提升，推動廣西建筑業(yè)高質量發(fā)展的進程不斷加快。

二、廣西建筑業(yè)發(fā)展質量提升。

（一）市場占有率提高。前三季度國家反饋廣西建筑業(yè)總產出為3980.11億元，廣西省內完成總產值為2484.18億元，占總產出的62.4%，較去年同期提高了2.6個百分點，市場占有率明顯提高。

（二）高資質企業(yè)數(shù)量增加，生產能力加強，主導作用明顯。截止20xx年前3季度，廣西建筑業(yè)特級資質企業(yè)9家比去年同期多了3家；一級資質建筑業(yè)企業(yè)128家，比去年同期增加7家。前3季度廣西資質以上總專包建筑業(yè)企業(yè)中，資質等級為特級、一級的高資質建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產值2109.29億元，同比增長21.3%，高于總產值增速3個百分點，占全部總產值的比重為70.3%，比上年同期提高1.8個百分點。二級資質建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產值494.77億元，同比增長10.7%，占全部總產值的比重為16.5%，比上年同期回落1.1個百分點。三級及以下資質建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產值391.46億元，同比增長11.2%，占全部總產值的比重為13.0%，比上年同期降低0.9個百分點。大型高資質龍頭企業(yè)對廣西建筑業(yè)生產的支撐作用有所加強。

（三）企業(yè)生產效率和經營效益不斷提升。

一是勞動生產率提高。前三季度，廣西建筑業(yè)企業(yè)面對激烈的市場競爭，不斷加大技改投入，大力提高施工機械設備裝備科技含量，有力地推動了建筑業(yè)由傳統(tǒng)產業(yè)向現(xiàn)代化產業(yè)轉型，勞動生產率明顯提高。按總產值平均的勞動生產率為26.89萬元/人，與上年相比，人均創(chuàng)造建筑業(yè)總產值高出3.99萬元，增長17.4%，比上半年和去年同期分別提高8.6個、13.9個百分點。按營業(yè)收入平均的勞動生產率也保持較快提高。前三季度，廣西資質以上總專包建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2413.76億元，比上年增長23.6%，同比提高10.9個百分點；人均營業(yè)收入21.96萬元/人，同比增加4.0萬元/人，增長22.7%，比上半年和去年同期分別提高9.2個、25.6個百分點。

二是企業(yè)經營效益提高。前三季度，廣西建筑業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤為49.62億元，同比上年提高19.8%。按企業(yè)平均實現(xiàn)利潤382.01萬元，同比增長9.6%，比去年同期提高20.8個百分點。

實現(xiàn)應交增值稅53.68億元，比上年增長38.5%。按企業(yè)平均納稅413.2萬元，同比增長26.7%。

三、廣西建筑業(yè)發(fā)展中需關注的問題。

（一）建筑業(yè)總量規(guī)模仍然偏小。

從全國范圍來看，廣西建筑業(yè)發(fā)展總量規(guī)模仍處于較低的水平。前三季度，廣西資質以上建筑業(yè)企業(yè)建筑業(yè)總產值3002.28億元，在全國31個省、市、自治區(qū)中位列第18位，建筑業(yè)總產值占全國建筑業(yè)總產值的比重僅為2.0%，總量規(guī)模仍然偏小。

（二）大部分建筑業(yè)企業(yè)資質等級偏低。

從結構上看，前三季度全區(qū)1381家資質以上總專包建筑業(yè)企業(yè)中，資質等級三級的建筑業(yè)企業(yè)共有793家，占全部企業(yè)總數(shù)的57.4%；資質等級二級的建筑業(yè)企業(yè)共有370家，占全部企業(yè)總數(shù)的26.8%；資質等級特、一級的龍頭建筑業(yè)企業(yè)共有137家，僅占全部企業(yè)總數(shù)的9.9%。以上數(shù)據(jù)表明，目前廣西建筑企業(yè)仍以資質等級較低的中小企業(yè)為主，在日益激烈的建筑業(yè)市場競爭中仍處于劣勢。

（三）本年新簽合同額大幅減少。

前三季度，廣西建筑企業(yè)本年新簽合同額3293.88億元，同比回落18.3%。本年新簽合同額的減少，將對下一階段建筑業(yè)市場生產規(guī)模擴大和保持較快增長造成不利影響。

（四）企業(yè)生產成本大幅提高，效益空間嚴重擠壓。

由于人力與建材價格不斷攀升，廣西建安價格指數(shù)持續(xù)保持高位增長。20xx年1到4季度廣西建安價格指數(shù)分別達到104.85、104.79、105.21、106.20，20xx年1到3季度建安價格指數(shù)分別為107.28、106.33和106.14。

建安價格指數(shù)過高對全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展造成較大影響，提高了在建項目的經營風險，造成在建工程項目的實際施工成本可能超過投標時的預算成本，導致企業(yè)毛利率下降，企業(yè)盈利空間受到嚴重擠壓，從而使企業(yè)的經營風險加大，不利于建筑業(yè)市場健康發(fā)展。

四、幾點措施建議。

（一）強化政府管理和服務職能，引導企業(yè)做大做強。

在確保政府“放管服”措施到位、營商環(huán)境不斷優(yōu)化的基礎上，相關職能部門要加強引導，推動廣西建筑企業(yè)突破原有的思維模式和傳統(tǒng)施工領域，進一步加強建筑業(yè)施工領域的結構調整，改進經營方式、提升技術能力，通過不斷優(yōu)化升級實現(xiàn)企業(yè)做大做強的發(fā)展目標。

（二）合理調控建筑材料市場價格。

從建筑材料所占的比重來看，價格是對工程造價影響最大的因素。建筑材料的價格直接影響整個工程造價，在建筑工程中，材料費用占項目工程造價的過半甚至更高。相關職能部門要從宏觀上調控好建筑材料市場價格，降低建筑行業(yè)工程項目建造成本。

（三）抓住機遇，提高市場占有份額。

20xx年9月國家發(fā)展改革委提出：投資結構不斷優(yōu)化，要加大基礎設施領域補短板力度。廣西要抓住這一政策機遇，一是積極探索本地企業(yè)優(yōu)先承接區(qū)內工程項目，特別是二、三產建設項目，鼓勵引導企業(yè)通過ppp模式進入基礎設施建設領域，切實提高建筑市場本地企業(yè)占有率。二是協(xié)調金融機構，積極為區(qū)內建筑業(yè)發(fā)展提供寬松的資金環(huán)境，不斷努力尋求銀企合作的辦法，對參與本地建設的區(qū)內企業(yè)提供融資、貸款、擔保等方面的金融政策支持，為企業(yè)參與本地工程建設解除后顧之憂。三是建立全區(qū)優(yōu)質建筑企業(yè)名錄庫，把資質高、實力強、專業(yè)優(yōu)的大中型建筑企業(yè)納入名錄，在政府主導的投資項目建設中優(yōu)先選用名錄中的企業(yè)。

（四）利用大數(shù)據(jù)，加強信息化建設，提高建筑業(yè)發(fā)展質量。

積極推動建筑業(yè)與信息化融合，切實抓好建筑信息管理模型技術、智能化技術等應用，努力構建設計數(shù)字化、管理網絡化、運營智能化、服務定制化的智慧管理體系。運用大數(shù)據(jù)，構建商業(yè)平臺生態(tài)系統(tǒng)，形成以建筑產業(yè)為核心的多元化產業(yè)集群。推進建筑產業(yè)前延后伸，構建完整創(chuàng)新鏈，提高產值利潤率，從面有效地提高廣西建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展質量。

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