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干部教育培訓工作調(diào)研報告篇一
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在市委學習實踐科學發(fā)展觀的統(tǒng)一部署和要求下，市委黨校為了進一步推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化，提高干部培訓工作針對性和實效性，按照學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體安排，專門成立課題組，對干部教育培訓狀況進行了調(diào)研。調(diào)研采取調(diào)查問卷和訪談的形式，共發(fā)放調(diào)查問卷120份，收回102份，收回率85%，其中有效問卷92份。現(xiàn)將調(diào)查情況介紹如下：
一、調(diào)查對象的基本情況。
此次參與調(diào)查對象包括市委黨校xx年中青一班、縣處級進修一班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓一班，其中男75人，占總?cè)藬?shù)的81.52%，女17人，占總?cè)藬?shù)的18.48%。被調(diào)查者的年齡、學歷及工作崗位情況如圖所示：
參與調(diào)查的學員中，35歲以下的8人，占總?cè)藬?shù)的8.70%，35歲的4人，占4.35%，36-45歲的人數(shù)最多，48人，占總?cè)藬?shù)的52.17%，46-60歲的32人，占34.78%。數(shù)據(jù)顯示，麗水市干部隊伍日趨年輕化。
從學歷統(tǒng)計圖來看，大學本科學歷人數(shù)占到了總數(shù)的76.54%，本科以上的占19.75%，由此可見，領(lǐng)導干部隊伍的文化程度和學歷層次大幅提高。
參與調(diào)查的學員中，34.94%來自市直機關(guān)，19.28%工作崗位在縣（市）區(qū)，8.43%來自縣直機關(guān)，37.35%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（一）干部學習心理特點。
干部學習心理特點涉及5個問題，調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下表所示：
表1：干部學習心理特點。
1、當工作或生活中遇到新問題時，您一般希望。
（1）盡量自主地解決。
91。
98.91%。
（2）依靠他人安排和幫助自己解決。
1
1.09%。
2、當要學習某個新內(nèi)容時，您大多希望。
（1）根據(jù)自己的情況，盡量自主、靈活地進行學習。
40。
43.48%。
（2）去參加組織安排的集中培訓或?qū)W習。
52。
56.52%。
3、在不去參加集體授課的情況下，您是否曾自學并掌握了新理論與新知識。
（1）每年至少有三次以上。
54。
58.70%。
（2）幾乎沒有。
38。
41.30%。
4、在學習培訓之前，您是否想知道該學習培訓對您工作和生活的直接作用。
（1）很想知道?。
70。
76.09%。
（2）無所謂。
22。
23.91%。
5、學習培訓時，您是否希望教學盡量聯(lián)系您工作和生活的經(jīng)歷。
（1）很希望。
78。
84.78%。
（2）無所謂。
14。
15.22%。
從結(jié)果上看，干部學習心理特點與諾氏總結(jié)的成人自我指導性學習心理特點基本吻合。從問題1、4、5的統(tǒng)計結(jié)果可以看出，干部在自我概念、對學習需要的意識、自身工作生活經(jīng)驗的作用、學習的準備狀態(tài)等方面，被調(diào)查者選第一個選項的答案的比例均在76%以上，充分體現(xiàn)了成人自我指導的學習心理特點：能真切地意識到自己的學習需要，自主負責地進行有關(guān)學習的決策，對學習的準備狀態(tài)具有務實性。從問題2和3的統(tǒng)計結(jié)果來看，有超過四成的學員希望根據(jù)自己的情況自主、靈活地進行學習，而接近六成的干部學員已經(jīng)習慣于集體教學方式，超過一半的學員認為自己擁有一定的自學能力?？梢姡刹烤哂幸欢ǖ膶W習欲望且具備一定的學習能力，但對灌輸填鴨式集體教學方式已有相當?shù)囊蕾囆浴?/p>
（二）干部培訓動機和培訓內(nèi)容需求。
也出于一些外在動機，但干部學習更有效的動機是內(nèi)在性的，主要是為了不斷的自我實現(xiàn)。
從干部培訓內(nèi)容需求情況看，干部培訓內(nèi)容需求同樣呈現(xiàn)多樣性。
表2：干部培訓內(nèi)容需求。
領(lǐng)導科學。
66。
經(jīng)濟學。
52。
法律知識。
51。
政治理論。
49。
行政學等現(xiàn)代管理知識。
42。
心理學。
42。
國際國內(nèi)形勢。
39。
社會學。
28。
計算機知識與技能。
17。
科技文化知識。
14。
專門業(yè)務知識。
11。
外語。
5
認為現(xiàn)階段最需要的理論和知識的多項選擇中，統(tǒng)計結(jié)果如表2所示，排序前四位的是：領(lǐng)導科學、經(jīng)濟學、法律知識和政治理論，選擇人數(shù)均在一半以上。其后依次是行政學等現(xiàn)代管理知識、心理學、國際國內(nèi)形勢和社會學。結(jié)合問卷開放性問題“您在黨校學習期間，最想研究和解決思想和工作中的哪些問題”，調(diào)查結(jié)果顯示：在理論方面，干部來黨校學習，最期望的是能深入學習掌握馬克思主義中國化的最新理論成果及結(jié)合實際在實踐中如何運用的問題；在實踐方面，學員在黨校學習期間，最想研究和解決問題最為集中的是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點現(xiàn)實問題；在專業(yè)知識學習上學員對領(lǐng)導科學、經(jīng)濟學、法律的需求分列前三位，需求度最高。其中71.74%的學員選擇了領(lǐng)導科學，說明學員對提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導能力的意識十分強烈。
表3：干部能力提高需求。
創(chuàng)新能力。
69。
應變能力。
53。
應對突發(fā)事件能力。
53。
決策能力。
49。
協(xié)調(diào)能力。
43。
依法行政能力。
43。
政治洞察能力。
42。
表達能力。
41。
心理調(diào)適能力。
39。
調(diào)研能力。
38。
策劃能力。
35。
溝通能力。
35。
組織能力。
33。
公共服務能力。
31。
藝術(shù)鑒賞力。
28。
針對能力提高需求，結(jié)果如表3所示，被調(diào)查者認為現(xiàn)階段最需要提高的能力排序前四位的是：創(chuàng)新能力、應變能力、應對突發(fā)事件能力和決策能力，選擇人數(shù)均在一半以上。其后依次是：協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)政能力、政治洞察能力、表達能力、心理調(diào)適能力和調(diào)研能力。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，創(chuàng)新能力、應變能力和應對突發(fā)事件能力的需求比較高，反映了干部對提高自身能力的需求和方向，這也為黨校干部教育培訓方向提供了參考。
（三）干部培訓課程設(shè)置需求。
69.88%的參訓人員認為黨校的教室布置、教學設(shè)備和圖書資料較完備、舒適。這是對黨校干部教育培訓硬件設(shè)施的肯定。
短應視培訓內(nèi)容而定，彈性調(diào)節(jié)。
提高綜合素質(zhì)。
67。
更新觀念。
65。
開拓眼界。
58。
提高理論水平。
43。
提高工作能力。
37。
學習知識。
20。
關(guān)于干部教育培訓重點的調(diào)查結(jié)果（表4）顯示，公務員普遍認識到原有的文化水平和專業(yè)知識已逐漸不能適應新形勢的發(fā)展和工作的要求，目前迫切需要更新觀念，開拓眼界，提高綜合素質(zhì)。結(jié)合表2和表3，這些調(diào)查結(jié)果對黨校新一輪干部培訓的內(nèi)容和課程的設(shè)置提供了新的思考。
81.18%的被調(diào)查者參加過的培訓中，教學活動大多是由教職人員規(guī)劃的。86.36%的學員參加培訓時的教學方法是由教師向?qū)W員集體地講授。說明到目前為止，干部教學活動還是以教師為主體的灌輸式培訓，缺乏學與教之間的雙向互動。而在讓學員們選擇喜歡的培訓方式時，傳統(tǒng)的集體授課已經(jīng)不再是最受歡迎的培訓形式。調(diào)查結(jié)果如表5所示，干部培訓形式要求同樣呈現(xiàn)多樣性，與傳統(tǒng)的教學模式相比，干部更傾向于實踐考察、案例教學、交流式教學和專題調(diào)研。同時，參加調(diào)查的學員強調(diào)在培訓時要把不同的培訓方式結(jié)合起來，理論結(jié)合實踐，效果更好。黨校目前的培訓方式主要是教師講授、專題講座相結(jié)合，同時輔以討論交流、專題調(diào)研、實踐考察等教學形式，可以說基本上滿足了干部培訓的需求，但傳統(tǒng)的課堂教學仍是主體，培訓方式的多樣性有待進一步深入加強。
實踐考察。
70。
案例分析。
57。
交流式。
34。
專題研究。
32。
教師講授。
31。
問題研討。
30。
與高校聯(lián)合針對特色崗位、特殊職能領(lǐng)導開設(shè)的專題專業(yè)培訓。
26。
情景模擬。
18。
電化教學、遠程教學與課堂教學結(jié)合，脫產(chǎn)學習與在職自學結(jié)合。
15。
雙講、多講式。
9
88.64%的參訓學員認為干部教育培訓中教師的主要職責是給學員以必要指導和幫助，以利學員自主、靈活、有效地學習，而不是詳細地向?qū)W員講授課程。這提示黨校教職人員應讓學員盡量自主負責地學習，在教學過程中主要起的是一個促進者的作用。
調(diào)查顯示，黨校教師的教學水平普遍得到承認。在您對黨校教師群體授課的滿意度的總體評價選擇中，很滿意的占9.3%，滿意的占58.14%，基本滿意的占32.56%，不滿意度為零。這說明學員對黨校教師培訓效果的總體評價是比較好的。
在哪幾類教師的培訓效果最好的選擇中，三類教師的選擇率不相上下。選擇市委黨校教師的有34人，選市內(nèi)外特聘教師的有35人，選市內(nèi)領(lǐng)導干部的有39人。調(diào)查數(shù)顯示，黨校教師選擇率只是稍稍偏低，反映了黨校教師隊伍與市內(nèi)外特聘教師的差距并不大，而市內(nèi)領(lǐng)導干部的得票是最多的，這也說明我市領(lǐng)導干部在學術(shù)研究上的高水平，他們的專題報告與麗水當?shù)厍闆r緊密結(jié)合，具有指導性和實踐性，能幫助學員在解決實際問題時拓寬思路，因此頗受歡迎。
在干部培訓考核應當采取哪種形式的選擇中，排序第一位的是撰寫論文或。
調(diào)研報告。
占55.43%排序第二的是開卷考試占38.04%。也有不少學員選擇了其他表示考核方式也可以多元化比如閉卷考試占總成績的30%調(diào)研占總成績的30%討論交流占總成績的20%平時表現(xiàn)占20%。這即反映了干部對培訓考核的選擇又體現(xiàn)了成人教育培訓的需求和特點。與之相對應的是在參加過的學習培訓中76.25%的學員是通過靈活多樣的方式來考核培訓成果的說明現(xiàn)階段已有的考核方式基本符合學員對培訓考核方式的需求。
從上述調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)參加問卷調(diào)查的學員對當前干部教育培訓在服務干部全面成長的基本評價是滿意的。他們認為在黨校接受培訓，能更加系統(tǒng)地進行理論學習，汲取新知識、新觀念，培養(yǎng)新思維，開拓視野，學員與教師、學員與學員之間的相互交流，亦能取長補短、增加友誼，這些對于提高領(lǐng)導干部的理論素養(yǎng)、促進領(lǐng)導干部全面成長具有很重要的作用。盡管絕大多數(shù)干部對當前培訓的整體效果感到基本滿意，但干部教育培訓工作中仍然存在一些問題。
表6：培訓不足之處。
缺乏靈活多樣的培訓方法。
66。
培訓內(nèi)容針對性不強。
47。
師資力量不夠強。
40。
培訓體制不夠完善。
31。
培訓對象缺乏針對性。
20。
培訓條件和環(huán)境欠佳。
17。
多頭培訓、重復培訓。
14。
第一，培訓方式缺少一定的靈活性和多樣性。如表6所示，有66位（71.73%）學員認為主體班的培訓方式相對呆板，缺乏靈活性。大家認為當前培訓形式還是較為單一，灌輸式授課多，啟發(fā)式教學少；教師講的多，互動式教學少；論點、觀點多，案例分析少。雖然近些年黨校一直強調(diào)創(chuàng)新教學方式，大力提倡并積極推進研討式教學、案例式教學、拓展訓練式教學，但真正能夠落實并熟練運用的并不多，學員在教學活動中的主體地位還是有待強化。
第二，培訓內(nèi)容和培訓對象缺乏針對性和實用性。在問卷調(diào)查中，有47位（51.09%）參訓學員認為干部的培訓仍然存在針對性不高、實用性不強、理論性知識太多、實踐性知識太少等問題。有20位（21.74%）學員認為培訓對象缺乏針對性。大家普遍認為，在教學內(nèi)容上各個班次大同小異，教學專題雷同，教學內(nèi)容類似，針對不同的教學對象同一個老師講的內(nèi)容幾乎是千篇一律的；組織安排的內(nèi)容多，個人崗位需求的內(nèi)容少；教師講什么，學員聽什么，與干部思想工作、實際工作聯(lián)系不夠緊密，感到培訓內(nèi)容不能完全適應當前干部的實際需求，培訓教學內(nèi)容需要進一步創(chuàng)新充實。
第三，培訓師資力量不夠強。盡管在前面的調(diào)查中學員對黨校教師群體授課的滿意度頗高，但仍有40位（43.48%）學員認為教師的素質(zhì)要進一步提高。大家認為師資隊伍建設(shè)整體狀況與培訓工作的發(fā)展要求不完全相適應?，F(xiàn)在，進入干部隊伍的門檻越來越高，干部的文化水平與知識層次越來越高，他們對授課教師水平的要求也越來越高。但目前黨校善于理論聯(lián)系實際、具有研究式教學和能力培養(yǎng)的高水平教師還是偏少。如何提高教師隊伍的整體素質(zhì)，積極引進高級人才，成為黨校亟待研究和解決的問題。
第四，培訓體制不夠完善。有不少學員（33.70%）反映當前的干部培訓體制有待完善，最突出的問題是調(diào)訓制度不足，參加培訓的機會不均等，市直機關(guān)干部的培訓機會比縣、鄉(xiāng)級干部的機會相對更多，建議適當將調(diào)訓制度向基層干部傾斜。多頭培訓、重復培訓的問題依然存在，有學員建議副科以上的干部應分類規(guī)劃，具體到人，一般每人兩年內(nèi)不要超過2個月的各類培訓為宜。
第一，必須創(chuàng)新培訓形式，增強培訓針對性。干部培訓方式要由單一的課堂授課輔導向多元化、靈活性的教學方式轉(zhuǎn)變，增加教學過程中的互動性，多開設(shè)一些情景模擬、案例討論分析、對策研究、雙向交流、實際觀摩等課程，增強學員與老師之間，學員與學員之間的互動與交流，增強教學吸引力，提高干部分析問題能力和行政操作能力。要運用網(wǎng)絡等現(xiàn)代化手段，開展異地同步教學提高教學資源的利用效率，使廣大干部的知識水平和工作能力始終跟上時代前進的步伐。要始終堅持把教育培訓與實踐鍛煉統(tǒng)籌起來，使干部在實踐鍛煉中增長新知識、新本領(lǐng)、新技能，真正做到學有所獲、學以致用。
第二，突出重點，拓寬培訓內(nèi)容。按需施教是堅持以人為本的內(nèi)在要求，必須更加注重培訓內(nèi)容的針對性。要充分利用這次干部教育培訓需求調(diào)研結(jié)果，將領(lǐng)導干部選項比較集中、真正想學愛聽的內(nèi)容作為教育培訓的重點課程，安排專門的教學單元，突出科學性、體現(xiàn)時代性、注重適用性。按照培訓的總體目標分類培訓、分級實施、分步落實。
第三，進一步加強教學資源建設(shè)。一要建設(shè)高素質(zhì)的干部教育師資隊伍。有計劃地引進高學歷、高水平人才充實教師隊伍；同時加大在職教師的繼續(xù)教育，要對他們進行理論更新的基礎(chǔ)上，通過掛職鍛煉、參與市委、政府重大調(diào)研課題研究等活動，增強他們的實踐性，便于他們在教學中更好地理論聯(lián)系實際。另外，多請外地專家學者和既有一定理論水平又有豐富實踐經(jīng)驗的領(lǐng)導干部以及業(yè)務骨干擔任客座教師，發(fā)揮他們的特長。二要加強教育基地建設(shè)。在繼續(xù)加大黨校和行政學院軟硬件投入的基礎(chǔ)上，重視運用和開發(fā)全社會的教育資源，用開放式思維和市場運作方式，使全社會的教育資源為干部培訓所用。
課題組組長：陳子民。
課題組成員：趙劍紅闕立峻（執(zhí)筆）。
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做好黨員干部培訓工作，是加強黨的思想、組織、作風建設(shè)的重要手段，是目前黨員干部實踐重要思想，保持先進性的重要措施，是黨員干部服務經(jīng)濟建設(shè)、爭作貢獻的有效途徑。近年來，楊舍鎮(zhèn)黨委及組織宣傳部門高度重視黨員干部教育培訓工作，著眼于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，適應干部隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)變化，堅持以創(chuàng)新的精神，不斷豐富黨員干部教育培訓的內(nèi)容，探索新的方式方法，努力構(gòu)建強化培訓的管理機制，使全鎮(zhèn)黨員干部教育培訓工作步入良性循環(huán)的軌道。
一、當前全鎮(zhèn)黨員干部的思想現(xiàn)狀分析。
近年來，全鎮(zhèn)各基層黨組織對照共產(chǎn)黨員先進性的要求，切實加強基層干部隊伍建設(shè)，加強教育管理，基層黨員干部的思想建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)得到了加強，精神面貌、工作節(jié)奏、服務水平發(fā)生了新的變化，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
一是爭先精神牢固樹立。多年來，全鎮(zhèn)基層黨員干部始終以自加壓力、勇創(chuàng)大業(yè)的爭先精神鞭策自己、激勵自己，不管是經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展，還是黨建、精神文明建設(shè)等各項工作，不論在順水推舟時，還是逆境困頓中，都能以一種強烈的責任意識，搶抓機遇、加快發(fā)展，始終在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中保持“排頭兵”地位。
二是大局意識明顯增強。全鎮(zhèn)黨員干部都能從講政治、講大局的高度，與鎮(zhèn)黨委保持高度一致。特別是圍繞“兩個率先”目標，圍繞全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，黨員干部上下配合、相互協(xié)作精神得到充分發(fā)揮。尤其在一些重大矛盾、問題的處理過程中，黨員干部之間、單位部門之間都能齊心協(xié)力，共同攻堅克難，體現(xiàn)出較高的黨員干部素質(zhì)。
三是工作作風不斷優(yōu)化。近年來，全鎮(zhèn)黨員干部大興求真務實之風，工作水平不斷得到提高，服務企業(yè)、服務基層的意識，親民、富民、利民的理念，以及解決人民群眾實際困難和解決基層實際問題的能力不斷增強，辦事效率不斷提高，黨群、干群關(guān)系進一步密切，黨和政府在人民群眾中的形象得到不斷提升。
四是廉潔自律得到鞏固。近年來，全鎮(zhèn)黨員干部認真學習《兩個條例》和《實施綱要》，自覺執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，尤其是“三禁”規(guī)定執(zhí)行堅決，較好地維護了黨員干部的自身形象，黨員干部的示范表率作用得到充分發(fā)揮。
總體看，全鎮(zhèn)黨員干部政治信念是堅定的、精神狀態(tài)是昂揚的、奮斗目標是明確的、工作作風是務實的、廉潔自律是合格的。但我們也清醒地看到，在具體工作中，少數(shù)黨員干部與共產(chǎn)黨員先進性要求不相符合的情況還時常顯現(xiàn)。
1、先鋒作用有所弱化。一是在黨員干部比較集中的地方，往往容易產(chǎn)生“身份麻痹”的現(xiàn)象，黨員干部混同于普通群眾，黨員的先進性體現(xiàn)不出來；二是在黨員干部人數(shù)較少的地方，往往容易產(chǎn)生“個體淹沒”的現(xiàn)象，即黨員干部因力量單薄而難以發(fā)揮先鋒模范作用。上述現(xiàn)象，往往使得一些黨員干部爭先意識減弱，責任心減退，工作標準、自我要求降低，或者是盲目樂觀、自高自大，容易滋生松口氣、歇歇腳、不思進取的消極思想。如行政村少數(shù)黨員干部加快發(fā)展的意識不強，遇到困難挫折時意志不堅定，總是拿客觀原因作擋箭牌，導致村級經(jīng)濟難以走出落后、發(fā)展遲緩的“怪圈”，成為下一輪發(fā)展的障礙。
2、黨性觀念有所淡化。當前，我們正面對一個多元化的社會，變革的現(xiàn)實使我們的黨員干部思想經(jīng)常接受各種思想“碰撞”，理想、信念在種種實惠面前褪色、淡化。少數(shù)黨員干部過分求實惠，怕吃苦、怕麻煩、怕得罪人，抓工作畏難情緒重，導致單位、部門內(nèi)部管理松懈，作風散漫。少數(shù)黨員干部囿于小集體觀念，在工作和一些敏感問題上不能按政策辦事，影響黨和政府的形象。還有的黨員干部把服務喊在嘴上、要求掛在墻上，碰到實際問題敷衍塞責、逃避責任。少數(shù)窗口單位依然存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良現(xiàn)象。
3、創(chuàng)新能力有所鈍化。少數(shù)黨員干部發(fā)展意識衰退，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)減弱，開拓創(chuàng)新能力鈍化，做一天和尚撞一天鐘，無所作為不求上進。尤其面對新形勢、新要求，以及發(fā)展中的困難和問題，不是積極動腦筋、想辦法，破解難題，勇創(chuàng)大業(yè)，而是抱著“不求有功、但求無過”的思想，工作疲沓、飄浮，缺乏開拓創(chuàng)新意識，疲于應付，只求過得去、不求過得硬。還有少數(shù)黨員干部接觸上級領(lǐng)導多、直面群眾少，坐辦公室多、進村入戶少，好話聽得多、掌握情況少，研究問題浮光掠影，工作馬馬虎虎，在群眾中造成了不良影響。甚至機關(guān)部門中還有少數(shù)黨員干部上班遲到早退，工作時間熱衷于辦私事、上網(wǎng)聊天，更有的離崗串崗、說三道四、影響團結(jié)。
4、堡壘作用有所退化。少數(shù)黨員干部因循守舊、思想僵化，憑老框框老經(jīng)驗辦事，導致少數(shù)基層黨組織工作弱化、制度松懈、效率低下。少數(shù)黨員干部思路不清、標準不高、工作教條，只會講不能辦，卻不研究如何辦，遇事推諉。還有少數(shù)黨員干部，在基層單位困難較多、矛盾突出的情況下，不是積極出主意想辦法，不是主動為基層挑擔子，而是靜候上級下指示，等待領(lǐng)導抓協(xié)調(diào)，致使有些問題、矛盾久拖不決，積重難返。
出現(xiàn)上述問題，原因是多方面的，但歸納起來主要有以下三條：
一是忽視教育。少數(shù)基層黨組織，在指導思想上存在偏差，片面強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一味以經(jīng)濟指標論英雄，忽視對黨員干部正常的教育、培訓，組織生活不健全，“三會一課”難到位，黨員教育缺乏新意，以致黨建工作象流水帳，開展活動如四季歌，未能真正起到教育黨員、提高黨員素質(zhì)的作用。
二是輕視學習。少數(shù)黨員干部重于事、輕學習的現(xiàn)象比較突出，有的借口工作忙等原因，長期不參加組織生活、不參加理論學習，理論素質(zhì)差。同時，業(yè)務學習也少重視，知識老化，思想僵化，難以適應新時期、新形勢對黨員干部知識方面的要求。
三是漠視管理。少數(shù)基層黨組織，因忙于應付事務性工作，疏于對本單位黨員有效的管理，組織活動開展不正常，黨員進出漠不關(guān)心，少數(shù)黨組織甚至對黨員的底數(shù)模糊不清，致使許多黨員找不到“娘家”，組織生活沒有著落，成為“掛名黨員”。更有少數(shù)黨員，長期游離于組織之外，黨組織的管理成為一句空話。
上述問題的存在，與全鎮(zhèn)爭當“兩個率先”排頭兵和“江蘇第一鎮(zhèn)”的宏偉目標是格格不入的。作為全鎮(zhèn)三個文明建設(shè)的中堅力量，全鎮(zhèn)黨員干部應在自我完善、提高素質(zhì)方面作出示范、表率，以真正發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進性。為此，必須著重把握好隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)三個環(huán)節(jié)。
（一）立足干部實際需求，拓寬和豐富培訓內(nèi)容，加強隊伍建設(shè)。
實踐中，楊舍鎮(zhèn)委針對新形勢下黨員干部隊伍多樣化的學習需求，通過問卷調(diào)查或走訪座談等形式，力求精確把握新形勢下廣大黨員干部的學習需求和思想脈膊，努力做到按需施教、訓有實效、學有所獲。
一是針對黨員干部學習求“新”的需求，開展現(xiàn)代科技知識培訓。近年來，楊舍鎮(zhèn)十分注重加強對黨員干部隊伍新知識、新技能的培訓，幫助他們進一步更新知識結(jié)構(gòu)，拓寬眼界，更好地適應時代要求和勝任崗位需要，在全市較早地開展了計算機、外語、普通話為重點的現(xiàn)代科技知識培訓。近三年來，先后舉辦微機應用能力培訓班32期，培訓黨員干部近二千人，目前機關(guān)工作人員中50歲以下已有95%以上的同志達到了省計算機應用能力技能考試中級水準。xx年又根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，在廣大干部中全面進行英語300句和普通話達標培訓，經(jīng)過測試，參訓人員合格率達100%。
二是針對黨員干部學習求“博”的需求，舉辦專家講座。隨著行政區(qū)劃調(diào)整，為適應區(qū)域經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，把全鎮(zhèn)黨員干部統(tǒng)一到爭當“兩個率先”排頭兵和“江蘇第一鎮(zhèn)”的宏偉目標上來。全面提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，鎮(zhèn)委結(jié)合。
先進性教育。
活動主動出擊，外引高水準的社會教育資源，舉辦了多種形式的講座、輔導、培訓，迅速提升黨員干部的理論層次和人文修養(yǎng)，先后邀請市委黨校、上海市委黨校、江蘇省委黨校等著名專家、教授分專題作輔導講座，讓全鎮(zhèn)黨員干部了解和掌握當代經(jīng)濟、政治、科技、軍事和社會思潮等發(fā)展動態(tài)。去年以來，全鎮(zhèn)共舉辦各類專家講座15期，舉辦各類培訓班169期，直接培訓黨員干部和基層骨干9萬多人次，此外，還通過遠程教育手段，利用vcd光盤間接反復地教育、培訓。
三是針對黨員干部學習求“精”的需求，開展讀書活動。為進一步提高黨員干部的理論修養(yǎng)，增強解決實際問題的能力，總結(jié)以往開展讀書學習的經(jīng)驗，本著求新、求深、管用、把黨員干部“逼向書本”的指導思想，由鎮(zhèn)委宣傳部門和黨委中心組制訂。
學習計劃。
規(guī)定學習篇目及書籍特別是黨員先進性教育活動中必學篇目通過抽查筆記組織考查展示學習心得會議交流學習體會等形式強化學習效果提高學習質(zhì)量。xx年鎮(zhèn)黨委中心學習組被評為蘇州市級先進集體。
四是針對黨員干部學習求“實”的需求，開展調(diào)查研究。去年以來，楊舍鎮(zhèn)黨委十分注重學習培訓的實效，圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，組織鎮(zhèn)四套班子帶頭大興調(diào)查研究之風，每年由黨委提出40個領(lǐng)導干部重點調(diào)查研究課題，立足興鎮(zhèn)親民，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中遇到的困難、矛盾和制約因素進行深層次的分析、調(diào)研和破解；對群眾反映的熱點、難點問題，堅持正視現(xiàn)實，實事求是，認真研究探討，提出許多務實性的建議和對策，并想方設(shè)法，積極解決，對全鎮(zhèn)的一些先進典型、先進經(jīng)驗進行深入剖析，全面總結(jié)和積極弘揚，把調(diào)研文章匯編成冊，并下發(fā)到基層共同探討，先后編印了xx年和xx年《楊舍鎮(zhèn)黨委中心組調(diào)研材料匯編》，使全體黨員干部更加全面掌握全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀、走勢和發(fā)展前景，增強工作中爭先創(chuàng)優(yōu)的緊迫感和責任感，達到集思廣益，拓寬思路，務實為民，科學決策，提高執(zhí)政能力的目的。
（二）加強陣地建設(shè)，形成了較完整的黨員干部教育培訓體系。
培訓陣地與基地是黨員干部教育培訓工作的載體，也是做好黨員干部教育培訓工作的重要基礎(chǔ)。近年來，楊舍鎮(zhèn)圍繞加強陣地和基地建設(shè)，重點抓了三個方面，一是按分級分層原則，建立三級培訓陣地，即通過加強鎮(zhèn)黨校、鎮(zhèn)成人教育中心校建設(shè)，構(gòu)筑一級（鎮(zhèn)級）陣地；通過街道、辦事處黨校、成人學校、市民學校建設(shè)，構(gòu)筑二級（街道、辦事處）陣地；通過加強村黨員電教室、村文化技術(shù)學校建設(shè)，構(gòu)筑三級（村級）陣地。在這些陣地建設(shè)中，注重充分發(fā)揮其各自在師資、設(shè)施和其他方面的優(yōu)勢，針對不同類型的黨員干部實際情況開展培訓，努力形成覆蓋全鎮(zhèn)黨員干部的“網(wǎng)絡式”的大培訓格局。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高培訓質(zhì)量。始終把教學活動作為教育培訓工作的核心，把師資隊伍建設(shè)作為其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格聘請黨校專職人員，建立了從全鎮(zhèn)各部門、條線篩選出來的近百名不同專業(yè)、名有所長的專業(yè)人才組成的“人才庫”，聘請市委黨校及市電大教師任兼職教師，以高水準的師資來確保教育培訓工作的高質(zhì)量。三是加強教學實踐，提高教育培訓的實效性、實用性和黨員干部的實際工作能力。近年來，順應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程，全鎮(zhèn)形成了六大基地：楊舍鎮(zhèn)招商引資和省級工業(yè)開發(fā)區(qū)示范基地；“神園”葡萄示范基地；晨陽省級農(nóng)科教結(jié)合示范基地；塘市肉鴨養(yǎng)殖、芹菜種植基地；東萊食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；乘航花卉苗木基地；城區(qū)街道社區(qū)教育培訓基地。通過這些基地的建設(shè)，增強教育培訓的實踐途徑和效果，讓黨員干部在真實環(huán)境中受到教育，提高實際能力。
（三）加強制度建設(shè)，建立黨員干部教育培訓的激勵和約束機制。
圍繞進一步激發(fā)廣大黨員干部的學習動力，解決培訓對象學習主動性、積極性不高的問題，著力抓好黨員干部培訓的管理和常規(guī)制度建設(shè)，用科學的機制來推動教育培訓工作。一是實施黨員干部教育培訓目標考核制度。每年初，各單位就參加各類培訓的數(shù)量、質(zhì)量和培訓率及單位自辦的培訓情況同鎮(zhèn)組織辦、宣傳辦簽訂目標責任，納入單位總體目標考核。二是機關(guān)黨員干部理論學習制度。規(guī)定黨員干部理論考試不合格的，年度考核不得評為優(yōu)秀，一年內(nèi)不得提拔重用，連續(xù)兩年考試不及格的，年度考核為不合格。三是村級干部培訓上崗制度，強化對村級干部和村級后備干部的培訓，所有村級干部均須培訓后方能上崗。去年年底，村兩委換屆選舉后，全鎮(zhèn)有136名干部參加了鎮(zhèn)黨校組織的培訓。四是建立黨員干部學習檔案制度，把黨員干部、入黨積極分子及其他骨干培訓學習情況整理建立個人檔案，作為干部使用的依據(jù)。
總的思路是當前干部教育培訓要緊緊跟上干部制度改革的步伐；要緊緊跟上新形勢對干部隊伍的新要求；要緊緊跟上黨委、政府中心工作的節(jié)拍。
一要進一步加強干部教育培訓工作基礎(chǔ)性建設(shè)。首先，著力研究建立各級各類干部素質(zhì)的標準體系。對不同層級、不同崗位干部的素質(zhì)要求具體化、規(guī)范化、科學化。這樣，既為干部教育培訓工作提供明確的目標，又可以讓黨員干部認清差距，增強學習的內(nèi)動力。同時，研究和配套確立科學的培訓工作標準。其次，做好培訓需求的調(diào)查工作。弄清不同層級、不同部門、不同性別、不同年齡階段、不同學歷層次、不同任職經(jīng)歷的干部對培訓內(nèi)容的具體要求，以進一步增強培訓的針對性，采取不同的方法手段，制訂長期、中期、短期的教育培訓目標。第三，不斷加強黨員干部教育培訓的載體和陣地建設(shè)。在進一步完善各級基層黨校建設(shè)的同時，抓好鎮(zhèn)黨校網(wǎng)站建設(shè)和農(nóng)村基層組織遠程教育工程建設(shè)，把軟性的教學資源擺到網(wǎng)上去，搭建一個嶄新的教育培訓工作平臺。
二要進一步改進培訓方式方法。黨員干部教育培訓屬于成人教育的范疇，具有很多不同于普通教育的特點，必須遵循成人教育的內(nèi)在規(guī)律來開展培訓工作。一是在時間安排上要根據(jù)成人“三多三少”的特點，做到“三為主”。即根據(jù)黨員干部零碎時間多整塊時間少的特點，把理論學習要點整理成自學提綱，以崗位自學為主；根據(jù)黨員干部晚上時間多白天時間少的特點，通過開辦“夜校”的形式，堅持以晚上培訓為主；根據(jù)黨員干部假日時間多平時時間少的特點，大規(guī)模集中培訓主要安排在星期天和節(jié)假日，以星期天和節(jié)假日培訓為主。二是內(nèi)容安排上，要做到按需施教、分級分類、講求實效。要著眼于解決現(xiàn)實工作中的理論和實踐問題，不能“抓進籃子就是菜”，不能為培訓而培訓；培訓時要增強針對性，不能“上下一般粗”，不能村干部和村支書培訓內(nèi)容一個樣。三是在培訓形式的選擇上，要在搞好常規(guī)理論教育培訓的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮參觀考察和實踐鍛煉在教育培訓中的作用，有計劃、有目的地組織黨員干部特別是年輕黨員干部外出參觀考察；到經(jīng)濟建設(shè)第一線，到急、難、險、重的工作崗位進行實踐鍛煉。四是在培訓方法的運用上，要借鑒先進的培訓方法和技術(shù)手段，采取啟發(fā)教育、情景模擬、案例教學、對策研究、雙向交流、菜單式選課，以及遠程教育網(wǎng)絡和網(wǎng)上黨校等現(xiàn)代教學手段，創(chuàng)造條件增強學員與教員、學員與學員之間的交流與互動，增強教育培訓的吸引力，提高培訓工作的實際效果。
三要進一步創(chuàng)新培訓工作機制。一是研究實行黨員干部崗位任職資格制度。按照不同崗位黨員干部應具備的知識水準，強制性要求其在任職期內(nèi)必須達到，激發(fā)黨員干部學習的內(nèi)在驅(qū)動力。二是探索多樣化的干部教育培訓機制。充分利用各方面的智力資源與物質(zhì)資源為黨員干部教育培訓工作服務，拓寬黨員干部教育培訓面，努力形成“大教育、大培訓”的格局。三是使干部教育培訓和干部選任、監(jiān)督與綜合管理等工作銜結(jié)互動。一方面，要做到學用結(jié)合，擇優(yōu)而用；另一方面，干部培訓工作要跟上干部選任制度改革的步伐，及時對通過公開選拔等方式產(chǎn)生的新任領(lǐng)導干部進行崗位知識培訓，讓其早日適應崗位要求；再一方面，要將黨員干部參加學習教育培訓工作情況作為干部監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容之一，對學習態(tài)度和學習成績比較好的干部，要給予大力宣傳和表彰。反之，要采取教育、誡勉、調(diào)整等約束措施，努力營造黨員干部教育培訓的良好環(huán)境和氛圍，激發(fā)他們學習的內(nèi)在熱情。
傾心優(yōu)化黨員教育環(huán)境。
構(gòu)筑一流的社區(qū)教育中心。
“強基工程”是展現(xiàn)時代新風貌，永葆先進性的大事。為此，楊舍鎮(zhèn)前溪巷社區(qū)始終把社區(qū)教育、錘煉思想放到突出位置。去年以來，前溪巷社區(qū)以文化立區(qū)、共建興區(qū)、自我管區(qū)為抓手，投資30多萬元建成了一個融教育培訓、陶冶思想、志愿服務、娛樂健身等為一體的具有十大功能的社區(qū)教育中心。它們分別是黨史展覽館、電化教育室、未成年人教育室、榮譽展示室、社區(qū)名人館、社區(qū)藝術(shù)陳列室、技能培訓室、特色家庭展示室、健康教育室、社區(qū)愿景等。
前溪巷社區(qū)黨支部以社區(qū)教育中心為陣地，認真開展“先鋒工程六堅持”活動：
一是堅持樹“三風”：樹求實的學風，樹從嚴的黨風，樹親民的作風。
二是堅持講“三爭”：爭當服務于民的表率，爭當工作創(chuàng)優(yōu)的表率；爭當傳播文明的表率。
三是堅持重“三幫”：關(guān)愛弱勢群體，結(jié)對認幫；關(guān)愛特困家庭，志愿相幫；關(guān)愛下崗市民，就業(yè)互幫。
四是堅持送“三暖”：突出群眾滿意為標準，說暖心話，辦暖心事，送暖心物。
五是堅持抓“三促”：以愛心基金幫扶促穩(wěn)定，以家政就業(yè)崗幫扶促增收，以樓道黨員戶幫扶促和諧。
六是堅持興“三帶”：黨員帶頭認護一片綠地，黨員帶頭守望一片平安，黨員帶頭構(gòu)筑一片和諧。
前溪巷社區(qū)還認真開展“走出去、請進來”等活動，每年組織黨員到紅色根據(jù)地等開展黨的先進性、革命傳統(tǒng)教育，使得每個黨員自覺地以黨性嚴格要求自己。在前溪巷社區(qū)，每個黨員就是一桿旗，除年老體弱的黨員外，80%以上的黨員成為“黨員示范戶”，8個常年在外的“流動黨員”堅持做到“流動不流心，黨的教導常記心”。從黨支部一班人開始，每個黨員都有一個關(guān)愛社區(qū)包管責任區(qū)，都有一個“一助一、一幫一”的結(jié)對幫扶戶。
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整合資源，創(chuàng)新干部教育機制，服務科學發(fā)展。
根據(jù)縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室要求，以“整合資源，創(chuàng)新干部教育機制，服務科學發(fā)展”為主題，由縣委常委、組織部部長唐子華同志領(lǐng)題開展了干部培訓調(diào)研。此次調(diào)研采取座談交流、個別走訪、調(diào)查問卷等方式進行，共深入鼠場鄉(xiāng)、大塘鎮(zhèn)、者密鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦、財政局、審計局、司法等部門聽取意見，組織召開了8次座談會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導干部、中層干部、一般干部和村干部代表，部門領(lǐng)導干部、中層干部、一般干部代表參加座談會；向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個部門發(fā)出、收回有效調(diào)查問卷122份，其中：科級干部60份，股級干部31份，股級以下31份；50歲以上10份，40至50歲33份，30至40歲61份，30歲以下16份。課題組通過座談、走訪聽取意見和對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計分析、研討和交流，基本上掌握和歸納出了干部教育培訓的現(xiàn)狀、存在的問題及解決對策，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
xx年以來，我縣共完成各類主體培訓班次110期，培訓干部5630余人次，培訓情況見圖1、圖2。
在培訓地點上，xx年以來，選派29批次計1160人次赴省外考察培訓，選派29名干部赴縣外、省外掛職鍛煉，委托貴州大學、貴州師范大學、貴州民族學院、貴州財經(jīng)學院舉辦培訓班6期計330人次。在培訓經(jīng)費上，xx年以來，盡管縣財政十分有限，但每年均把干部培訓經(jīng)費納入財政預算。此外，教學方式上，互動式、體驗式、研討式等得到逐步運用，還嘗試了拓展訓練；陣地建設(shè)上形成了縣委黨校、省內(nèi)高校、省外基地一體的格局。
在組織部門舉辦主體培訓班次的同時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也積極履行培訓職能自主辦班，截止xx年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門舉辦各類培訓班共培訓各級各類干部22703人次；涉農(nóng)部門組織開展綠證培訓2186人次；4074人參加了計算機中級應用能力培訓。
xx年以來，我縣干部教育培訓工作經(jīng)歷了從摸索起步到穩(wěn)步前進再到開拓進取的過程，培訓經(jīng)費不斷增加，培訓方式從單一化到多樣化，培訓陣地從片面化到立體化，培訓人數(shù)從小范圍到大規(guī)模，形成了切合干部實際、獨具縣情特色的干部培訓總體格局。
從調(diào)研的總體情況來看，大家普遍認為近年來我縣開展干部教育培訓工作力度很大，取得了較好的成績。從收回的122份調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果來看，近五年來累計參加脫產(chǎn)培訓時間在3個月以上的有18人，2個月以上的16人，1個月以上的9人，1個月以下的63人，沒有參加過培訓的14人；認為我縣干部教育培訓沒有力度的僅有4人，占3.28%，認為有力度、力度很大的有107人，占87.7%。
綜合分析我縣近年來的干部教育培訓工作，能夠緊緊圍繞素質(zhì)和能力雙提升這一目標，著力推進規(guī)模、質(zhì)量、效益相結(jié)合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實際需求，積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，干部隊伍整體素質(zhì)有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣干部培訓工作面臨不少新形勢和新任務：
從縱向看，黨的xx大提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓干部”，掀起新一輪大規(guī)模培訓干部高潮，這一輪培訓任務更加繁重，培訓數(shù)量、質(zhì)量都應比上一輪大規(guī)模培訓干部工作要翻幾番。我縣近年來開展培訓中，重點放在科級干部層面，雖然兼顧了其他干部，但多是短期業(yè)務培訓，時間、質(zhì)量都不夠理想。目前我縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位共有干部職工5649人，其中副科以上領(lǐng)導干部405名，專業(yè)技術(shù)人員3909名，其他干部1335名。按照xx年以來平均每年培訓1126人次來計，5年可基本實現(xiàn)全縣所有干部輪訓一遍，但5年間干部就平均只能擁有一次培訓機會，并且還是短期培訓，培訓時間遠遠達不到要求，培訓效果更是難以得到保證。因此，要深入推進新一輪大規(guī)模干部培訓戰(zhàn)略任務的實施，任務相當艱巨。
從橫向看，雖然我縣干部培訓起步較早，但現(xiàn)在全州周邊各縣市推進進程非常迅速，他們憑借相對較好的經(jīng)濟實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓，盡管培訓對象相對單一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內(nèi)培養(yǎng)出一支數(shù)量不多但素質(zhì)優(yōu)良的領(lǐng)導干部隊伍，并營造了較強的聲勢，產(chǎn)生了較大的影響，對我縣干部培訓工作也形成了一定的壓力。
二、存在的主要問題。
從調(diào)查情況來看，雖然當前干部教育培訓工作取得很大成績，但離全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對干部隊伍素質(zhì)的需求、干部隊伍自身發(fā)展的需求還有很大差距，還存在不少問題。
（一）管理機制不健全，體制不順。按中央《干部教育培訓工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，我縣目前的管理機制是在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導下，由相關(guān)部門組成干部教育培訓工作領(lǐng)導小組負責，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導職能，各部門按照“誰主管，誰培訓”的原則開展培訓。但在實際中，由于管理不到位，導致管理體制不順，表現(xiàn)在：一是等待調(diào)訓。一些部門不主動開展培訓，以工作忙和缺少經(jīng)費為借口，不積極組織本單位干部職工學習，認為培訓是組織人事部門的事，等著調(diào)訓；二是訓出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續(xù)，自行辦班，造成重復培訓、多頭調(diào)訓等現(xiàn)象；有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓內(nèi)容，把干部拉出去借考察名義公款旅游。訓出多門不但影響到全縣干部培訓工作的統(tǒng)籌和整體推進，更不利于整合資源，容易造成被調(diào)訓學員單位的人力、財力負擔。在調(diào)研座談中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門表示深受訓出多門之苦，在調(diào)查問卷中，認為縣部門“亂辦班、亂收費”現(xiàn)象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說明此類現(xiàn)象在一定程度上仍有存在。在組織管理上，75%的人認為應由縣委組織部牽頭抓總，在辦好主體班次的同時，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦班并加強管理、指導和監(jiān)督，21%的人認為以縣委組織部辦班為主，部門不跨系統(tǒng)辦班，3%的人認為縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各自辦班，互不干涉。
（二）培訓資源不夠優(yōu)化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎(chǔ)條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內(nèi)師資力量中，有實踐經(jīng)驗的理論經(jīng)驗不足，善于鉆研培訓教學的較少，可供挖掘利用的師資不多，導致更多依賴于外聘教師。二是培訓陣地發(fā)揮作用不明顯。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校未發(fā)揮自身作用，作為縣干部培訓主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進培訓方式和教學方法、加快師資開發(fā)等方面相對不夠，基本上停留在提供培訓場地的層面，獨立承辦培訓的能力較弱，雖然近年來我縣建起了省外干部培訓基地，大力推進委托高校辦學，但成本翻倍增加。三是培訓資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓班次外，一些綜合縣直部門按培訓職能都具備一些培訓資源，比如“綠證”培訓、少數(shù)民族干部培訓、村干部培訓等，上級有關(guān)部門都有明確要求，也安排有一定的培訓經(jīng)費，但部門在利用這些培訓資源中，缺乏相應的管理、指導，資源所發(fā)揮的作用難以得到保證。
（三）約束機制執(zhí)行不到位，激勵機制未建立。雖然現(xiàn)有的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓工作條例》、《中華人民共和國公務員法》等法律和法規(guī)中對干部培訓都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓沒有與干部考核緊密結(jié)合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學習成績與學習表現(xiàn)好與差對干部影響不大，干部參加培訓內(nèi)生動力不足，壓力也不足，學習的積極性未能充分地調(diào)動起來。有相當一部分的學員，把學習當作軟任務，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，學習態(tài)度不夠積極，學習的主動性、能動性和投入感不強。培訓中，對于積極參與培訓、培訓期間各方面表現(xiàn)良好、成績優(yōu)秀的干部缺乏相應的激勵，對于消極應付、不愛學習、培訓表現(xiàn)較差的干部缺乏相應的批評教育。
（四）培訓供與需結(jié)合不夠緊密，效益不夠明顯。干部培訓分層次、分類別開展，對一個群體干部存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應個體干部的需求，同時限于培訓資源的有限，對培訓需求調(diào)研不夠充分，使培訓方式還比較單一，培訓內(nèi)容針對性和實效性還不夠強，培訓的供出與干部的需要結(jié)合得不夠好，加之受培訓周期較長的影響，培訓的效益很難得到立竿見影的效果。
盡管存在一些困難和問題，但是，我縣干部教育培訓工作具備自身的發(fā)展優(yōu)勢和難得的機遇：
一是積累了豐富的培訓經(jīng)驗。主要有四個方面：1、始終堅持組織領(lǐng)導和全民參與相結(jié)合?？h委一貫高度重視干部教育培訓工作，將其納入重要議事日程，把干部培訓經(jīng)費納入年初財政預算。同時充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門積極作用，按照“誰主管，誰負責”的原則大力提倡自主培訓，并采取“聯(lián)合辦班”等形式，挖掘部門優(yōu)勢，整合有限資源。通過強有力的組織領(lǐng)導和積極引導全民參與，在全縣營造了組織部門牽頭抓總、有關(guān)單位各司其職、各級干部積極參與，上下聯(lián)動、齊抓共管的良好格局，形成了日益濃厚的干部培訓氛圍。2、始終堅持思想政治素質(zhì)和業(yè)務技能相結(jié)合。始終堅持以發(fā)展著的馬克思主義作為干部教育培訓工作的指導思想，始終把提高干部思想政治素質(zhì)放在第一位。在抓好干部思想政治培訓的同時，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，每年都專門針對科級、科級以下干部、專業(yè)技術(shù)干部、村干部等專門開設(shè)不同的培訓班，對不同層次、不同類別的干部開展不同形式、不同內(nèi)容的業(yè)務技能培訓，促使全縣干部綜合素質(zhì)得到整體提高。3、始終堅持圍繞大局和學以致用相結(jié)合。在制定長遠規(guī)劃和年度計劃時，始終注重圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局科學設(shè)置培訓內(nèi)容和培訓班次，同時注重學習成果的轉(zhuǎn)化和運用，采取實踐鍛煉、調(diào)查研究、跟蹤問效等方式，加強對學習成果轉(zhuǎn)化的管理，確保干部教育培訓質(zhì)量體現(xiàn)理論與實際、學習與運用、言論與行動相統(tǒng)一。4、始終堅持立足實際和改革創(chuàng)新相結(jié)合。立足縣情和干部實際開展培訓，在經(jīng)費有限條件下積極整合資源；實行長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，不一味追求高端培訓，但適合干部需求。堅持與時俱進開展干部教育培訓工作，積極在培訓內(nèi)容、培訓方式、組織形式等方面進行創(chuàng)新、實踐，實現(xiàn)干部教育培訓工作規(guī)模、質(zhì)量和效益的有機結(jié)合。這些通過長時間實踐積累的寶貴經(jīng)驗，是推進我縣新一輪大規(guī)模培訓干部工作的寶貴財富。
二是形成了良好的培訓氛圍。各級領(lǐng)導干部對培訓的思想認識越來越高，廣大干部主動要求學習、要求培訓的呼聲很強，調(diào)研中了解到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都在積極自主辦班，采取理論學習、走出去請進來等多種方式加強對干部職工的培訓。122份調(diào)查問卷中，單位主要領(lǐng)導有機會總是克服困難讓干部參加培訓的占67%，干部認為參加培訓對提升自身綜合素質(zhì)有些幫助、幫助很大的占98%，參加培訓的第一感覺是有了一個學習提高的機會的占95%。廣大干部培訓認識的提高，良好培訓氛圍的逐步形成將是我們推進新一輪大規(guī)模培訓干部工作的良好基礎(chǔ)。
三是提供了良好的實踐平臺。我縣是一個貧困縣，基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，制約發(fā)展的瓶頸很多。窮則思變，近年來，各級干部積極思考推進發(fā)展的辦法，通過積極參加培訓，運用所學知識和外出學習的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化運用于經(jīng)濟社會工作的實踐中，廣大干部在工作實踐中得以錘煉和提高，我縣自身改革發(fā)展的實際也為干部學用結(jié)合、提升素質(zhì)提供了良好的實踐環(huán)境，特別是在深入學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“推進科學發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標中，我縣在改革發(fā)展中風起云涌的實踐，更為各級干部的培訓提供了充分發(fā)揮智慧、充分錘煉自我的實踐平臺。
三、改進我縣干部培訓工作的思路與對策。
在新時期切實加強和改進干部教育培訓工作，對于建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊伍，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現(xiàn)狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發(fā)展，從而更好地服從服務于科學發(fā)展。
在新時期切實加強和改進干部教育培訓工作，對于建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊伍，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現(xiàn)狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發(fā)展，從而更好地服從服務于科學發(fā)展。
（一）創(chuàng)新培訓體制，在干部教育培訓組織管理上實現(xiàn)新突破。
按照《干部教育培訓工作條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范健全現(xiàn)有的培訓管理體制。一是發(fā)揮干部教育培訓領(lǐng)導小組的“總攬”作用。要成立由各級黨委主要領(lǐng)導掛帥，有關(guān)部門負責人參加的干部教育培訓工作領(lǐng)導小組，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，及時對干部教育培訓工作進行部署，認真研究干部教育培訓的政策、全局性工作和重大事項，確保干部教育培訓工作落到實處。二是強化干部培訓工作的組織保障功能。將干部培訓工作納入組織工作目標管理體系，層層落實工作責任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用和優(yōu)勢，加強干部教育培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導和綜合管理，充分調(diào)動各方面的積極性，積極鼓勵、指導部門抓好本單位干部職工的學習培訓，進一步完善“誰主管，誰培訓”格局，營造干部教育培訓工作的合力。三是將部門培訓納入整個干部培訓體系。在縣委領(lǐng)導下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全辦班申報制，由部門提出辦班需求、設(shè)計授課內(nèi)容、推薦授課教師，組織部門加強指導、監(jiān)督、管理，使每一期培訓都能發(fā)揮效益，同時避免多頭調(diào)訓、重復培訓現(xiàn)象的發(fā)生。四是計劃調(diào)訓機制的創(chuàng)新。要充分調(diào)查研究，按照大規(guī)模培訓干部的要求，結(jié)合實際編制長期規(guī)劃和短期計劃，作出科學預測，在班次設(shè)置、培訓內(nèi)容、抽調(diào)對象和時間安排上作出統(tǒng)籌安排。要更好地把培訓與使用有機結(jié)合起來，確保每一個干部必須按計劃參加培訓。
（二）創(chuàng)新資源配置，在師資力量、陣地建設(shè)、經(jīng)費保障上實現(xiàn)新突破。
干部教育培訓是一項十分復雜的綜合性工作，必須按照“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的根本要求，圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目的，充分利用各種培訓資源，實現(xiàn)培訓資源的優(yōu)化配置，整合縣內(nèi)外各種有效資源，以克服縣內(nèi)資金、師資、設(shè)施等相對不足，建立開放性干部教育培訓體系。一是加強師資力量的開發(fā)和配置。進一步健全師資庫，一方面加大縣內(nèi)師資的挖掘和開發(fā)，加強對黨校教師的培養(yǎng)、選拔、交流，促進黨校教師合理流動，同時把縣內(nèi)具備較深理論功底、擁有豐富實踐經(jīng)驗的人才整合起來，實行責、權(quán)、利相統(tǒng)一，加強教育、培訓、管理，培養(yǎng)一支縣內(nèi)教師隊伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專長和教學方式、教學風格，加強聯(lián)系，通過請進來、送出去的方式，讓縣外優(yōu)勢教師資源為我所用。二是加強培訓陣地的建設(shè)。在112份調(diào)查問卷中，認為我縣培訓陣地應該是縣委黨校、縣外基地和縣內(nèi)其他專業(yè)技術(shù)培訓基地三者并重的達59%。要堅持黨校干部培訓的主體地位，積極爭取加大投入建設(shè)縣委黨?；A(chǔ)設(shè)施條件，特別是電化教學設(shè)施和其他附屬設(shè)施，加強對黨校的指導和管理，黨校要采取教學、服務與工資掛鉤、學員選擇教師等方式開展校內(nèi)競爭，增強黨校獨立承辦培訓班的能力。要充分利用好縣內(nèi)其他培訓陣地資源，比如職中，可通過加強指導，使其成為我縣專業(yè)技術(shù)人才培訓陣地。此外，進一步加大縣外、省外培訓陣地的建設(shè)力度，有針對性地選擇適合我縣干部實際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓基地，建立友好合作關(guān)系，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓資源，讓干部豐富知識、開拓視野。三是加大經(jīng)費投入、整合力度。干部教育培訓是提高干部素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性很強的工作。干部的成長具有規(guī)律性，一般可劃分為心智積蓄期、實踐磨礪期、優(yōu)勢發(fā)揮期、成熟穩(wěn)定期四個階段，心智積蓄期是后三個階段的基礎(chǔ)，干部教育培訓正是打好此項基礎(chǔ)的重要手段?！陡刹拷逃嘤柟ぷ鳁l例》所規(guī)定5年時間需完成的培訓量，正是指出了這一階段干部成長的周期一般是5至8年。干部培訓對干部的成長是潛移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助長，只有不斷地加強干部教育培訓，促使干部素質(zhì)整體提高，才能更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。xx至xx年，我縣財政投入專項培訓經(jīng)費累計180萬元，培訓干部5630人次，平均每位干部6年的培訓成本僅為320元，平均每人每年僅為50多元。xx年赴上海大學舉辦的縣域經(jīng)濟研討班，交通費、培訓費等共計20余萬元，如全由專項經(jīng)費支出，40萬的培訓經(jīng)費就只能舉辦2個類似班次。因此，一方面要在有限的財政中，進一步加大干部培訓經(jīng)費投入力度，從組織培養(yǎng)的層面給予干部成長必需的經(jīng)費保障，建立分類培訓經(jīng)費保障機制，保證科級干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部、后備干部等不同類別的干部都有不同層次的培訓經(jīng)費；另一方面要充分整合不同的經(jīng)費資源，包括部門資源、項目資源等，加強統(tǒng)籌管理，確保每一筆培訓經(jīng)費都能發(fā)揮最大效益。
（三）創(chuàng)新培訓方式，在教學方式、培訓內(nèi)容上實現(xiàn)新的突破。
要堅持“實際、實用、實效”的原則，創(chuàng)新培訓方式，突出時代特色、地方特色。主要在以下三個方面下功夫：
1.深入開展分層次分類別培訓。堅持分層次分類別培訓，是做好新形勢下干部教育培訓的重要原則，也是提高培訓質(zhì)量和效益的有效途徑。要認真研究公共管理、公共服務、行政執(zhí)法等不同領(lǐng)域的干部群體特點、行業(yè)要求，深入研究科級領(lǐng)導干部、中層干部以及普通干部的崗位特點、職責要求和成長目標，努力構(gòu)建班次更加完善、結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加齊備、效果更加明顯的分層次分類別培訓格局。
2.改進創(chuàng)新培訓方式。在122份調(diào)查問卷中，80%以上干部都認為干部教育培訓方式方法必須不斷創(chuàng)新。一是繼續(xù)加大組織調(diào)訓力度，采取大批量、大規(guī)模舉辦培訓班，讓更多干部擁有脫產(chǎn)學習機會；二是改進教學手段，充分利用電化教學、多媒體教學、遠程教學、網(wǎng)絡教學等技術(shù)手段，突破“時空”對干部教育培訓的限制，豐富干部學習的形式和內(nèi)容。三是改變傳統(tǒng)“教員講、學員聽、滿堂灌”的那種單向封閉式的課堂教學模式，要以培養(yǎng)干部的領(lǐng)導能力和行政能力為重點，把讀書學習與研討問題結(jié)合起來，把課堂教學與實踐鍛煉結(jié)合起來,把傳統(tǒng)教學方法與現(xiàn)代教學手段結(jié)合起來。四是繼續(xù)加大“走出去，請進來”力度，實行長短結(jié)合，既要把縣內(nèi)短期培訓班辦好，又要有重點地選派干部赴外培訓，拓展干部視野，更新干部觀念。五是積極送課下鄉(xiāng)，利用縣內(nèi)師資力量，組建講師團送課下鄉(xiāng)，擴大培訓面，解決干部工學矛盾。六是加大干部自主學習的指導。加大網(wǎng)絡在線學習的開發(fā)，可嘗試在金盆網(wǎng)開辟學習園地專欄，讓更多干部自主學習；選擇購買或指定幾本書籍作為干部年度必讀書目，要求精讀，必要時組織考試，強化對干部個人自學的管理、監(jiān)督、考核。
3.豐富培訓內(nèi)容。培訓內(nèi)容包括干部需要學習的知識和干部需要提升的能力兩個方面。122份調(diào)查問卷中，當前，我縣干部希望通過培訓提高的能力如圖5、最想了解和掌握的理論與知識如圖6（圖6僅列干部所選擇的前5種知識，其余未列）：
從圖5、圖6可以看出，我縣干部對能力的要求更趨全面化，政治鑒別能力、科學決策能力、溝通協(xié)調(diào)能力、處置突發(fā)事件能力、開拓創(chuàng)新能力、依法辦事能力是大多數(shù)干部的渴求；干部知識的需求更趨多樣化，中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀、現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論與知識成為大多數(shù)干部的首選。因此，要突出抓好干部的執(zhí)政能力建設(shè)，強化新知識新技能新本領(lǐng)的培訓。新形勢下，干部教育培訓的內(nèi)容，要從提高干部的學習能力、應對能力、競爭能力、決策能力和創(chuàng)新能力等方面來設(shè)計和安排，增強干部教育培訓的針對性和時效性。當前，特別是要在抓好系統(tǒng)的政治理論學習的同時，突出抓好執(zhí)政能力建設(shè)，強化新知識新技能新本領(lǐng)的培訓。特別要加強政治理論、市場經(jīng)濟知識兩方面的培訓。培訓中，要緊扣干部素質(zhì)和能力提升的需要科學設(shè)置培訓內(nèi)容，既要確保培訓內(nèi)容豐富多樣，又不能面面俱到，要具有較強的針對性、實效性。
4.加強實踐教學。重在著眼于提高學員的實際工作能力，根據(jù)教學內(nèi)容，科學地確定實踐課題，選擇典型性強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組或部門進行實地培訓，使學員把理論學習和實踐活動緊密結(jié)合，從而更加深刻地掌握所學的理論，提高學員的實際技能，達到理論和實踐相結(jié)合的教學目的。
干部教育培訓工作調(diào)研報告篇二
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我代表福建省高級人民法院，現(xiàn)將深化司法體制改革工作情況報告如下：
全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國的重要組成部分，對完善中國特色社會主義司法制度、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度，全面擘畫司法體制改革，習近平總書記作出了一系列重要指示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循。福建是中央確定的全國第二批司法體制改革試點省份。省委高度重視我省司法體制改革工作，省委常委會、省深改領(lǐng)導小組多次專題研究、作出部署。省人大常委會高度重視對全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導，聽取審議專項報告、開展專題調(diào)研、組織人大代表視察調(diào)研，給予大力關(guān)心支持。省委政法委及省司法體制改革協(xié)調(diào)小組加強組織協(xié)調(diào)，9月25日省民主法制領(lǐng)域改革專項工作小組對省法院開展改革督察。省直有關(guān)部門和各地黨委、人大、政府、政協(xié)大力支持配合，為深化改革營造良好環(huán)境，凝聚改革創(chuàng)新的強大合力。
我省法院于2015年9月在福州、廈門、南平三地9個法院啟動改革試點，2016年8月在全省法院全面推開。省法院黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格履行改革主體責任，始終堅持黨的領(lǐng)導和人大監(jiān)督，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”;始終堅持正確把握改革方向，堅定改革定力，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化;始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，正確把握人民群眾對司法改革新需求新期待，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，不斷增強人民群眾對司法改革成果的獲得感;始終堅持頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合、解決思想問題與解決實際問題相融合、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實際相契合，保持速度、對標高度、健全制度，鍥而不舍、蹄疾步穩(wěn)推進司法改革。省法院先后召開92次黨組會和司改領(lǐng)導小組會研究部署，單獨或會同有關(guān)部門出臺司法改革文件220余份，開展4輪專項督察。今年以來，著眼于“鞏固、深化、拓展、提升”，部署推進10個黨組重大調(diào)研課題和53項改革重要舉措，堅持“完善提升一批、復制推廣一批、創(chuàng)新推進一批”，推動改革持續(xù)深入發(fā)展。全省法院多項改革創(chuàng)新成果入選全國法院改革典型案例或在全國復制推廣。
在省委堅強領(lǐng)導、省人大及其常委會有力監(jiān)督和最高人民法院指導下，全省法院各項改革任務深入推進、全面發(fā)力、多點突破，取得顯著成效。依法公正高效審判機制進一步完善。司法責任制全面落實，符合審判特點和司法規(guī)律的司法權(quán)運行新機制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進，案件繁簡分流和糾紛多元化解機制健全完善;法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點穩(wěn)步實施，司法效能和審判質(zhì)效不斷提升。今年1至8月，全省法院審執(zhí)各類案件50.88萬件，法定審限內(nèi)結(jié)案率達99.32%，一、二審后服判息訴率達97.91%。隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化進一步提升。法官員額制改革全面完成，全省現(xiàn)有員額法官3976人，占中央政法專項編制的37.62%;人員分類管理逐步深化，85%以上人員力量向辦案一線集中，一線辦案人員較改革前增長13.98%;隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，員額法官平均年齡45周歲，本科以上學歷占98.14%，具有10年以上辦案經(jīng)驗的達76.50%。今年1至8月，全省員額法官人均結(jié)案120.4件，同比上升57.39%。人民群眾獲得感和司法公信力進一步增強。立案登記制改革全面實施，跨域立案全省推行，讓“告狀難”問題真正成為歷史;攻堅決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威，成效顯著;信息化和智慧法院建設(shè)加快推進，現(xiàn)代化訴訟服務體系不斷完善，司法公開民主持續(xù)深化，人民群眾有了更多公平正義獲得感。
司法責任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、省以下法院人財物統(tǒng)一管理等四項改革，對建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用。省法院緊緊牽住司法責任制這個“牛鼻子”，統(tǒng)籌兼顧，以點帶面，整體推進。
全面推行司法責任制改革。出臺《福建法院健全審判權(quán)力運行機制完善司法責任制的實施意見》等31份指導性文件，構(gòu)建權(quán)責明晰、監(jiān)管有效、保障有力的審判權(quán)運行新機制，讓審理者裁判，由裁判者負責。著力把該放的權(quán)力放到位。確立法官辦案主體地位，推行“隨機分案為主、指定分案為輔”的案件分配制度，取消層層請示、逐級審批案件的傳統(tǒng)做法，除經(jīng)審判委員會討論重大疑難復雜案件外，院庭長不再簽發(fā)本人未參與審理案件的裁判文書，獨任法官、合議庭自主簽署簽發(fā)的案件裁判文書達99%以上;改革審判委員會工作機制，強化審判委員會審判管理、審判指導和統(tǒng)一法律適用職能。著力把該擔的責任擔起來。制定審判人員依法履職“一規(guī)定”“兩清單”“三指引”，厘清職責權(quán)限。堅持“入額必辦案”，建立院庭長辦案剛性約束和監(jiān)督保障機制，充分發(fā)揮院庭長辦案示范、引領(lǐng)和指導作用。2017年1月以來，全省法院入額院庭長審結(jié)案件637041件，占結(jié)案總數(shù)的45.97%。全面建立專業(yè)法官會議制度，加強類案指引與質(zhì)量評查，嚴把二審、再審關(guān)，統(tǒng)一司法尺度，確保裁判質(zhì)量。推進業(yè)績考評制度改革，樹立正確激勵導向。健全違法審判責任追究和懲戒機制，明確追究法官違法審判責任的7種情形，確保有權(quán)必有責、有責必擔當、失責必追究。著力把該嚴的監(jiān)管嚴起來。把全面從嚴治黨治院貫穿改革全過程，推動審判執(zhí)行與隊伍建設(shè)、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案、作風建設(shè)與法院管理有機融合，審判監(jiān)督與紀律監(jiān)督、“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機結(jié)合，構(gòu)建以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、審判委員會統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的“六位一體”新型審判管理格局，完善以作風建設(shè)、效能檢查、紀律監(jiān)督為主體的“大督察”工作新機制，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。
深入開展司法人員分類管理改革。以員額法官為中心，以服務審判為重心，將司法人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并注重人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團隊1648個。堅持以案定額。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜，不搞“平均分配”?；鶎臃ㄔ骸⒅性汉褪》ㄔ悍ü賳T額比例向上逐級遞減，思明、晉江等6個案件數(shù)量較多的基層法院法官員額比例最高核定為42%，較好體現(xiàn)了三級法院職能定位和工作特點。堅持好中選優(yōu)。經(jīng)過嚴格考試考核、遴選委員會專業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序，先后三批擇優(yōu)遴選4205名員額法官，既保證高素質(zhì)優(yōu)秀法官進入員額，又注意保護各年齡段和各層級人員的積極性。堅持有進有出。出臺員額退出管理辦法，有229人因轉(zhuǎn)崗、辭職、退休等原因退出員額。特別是對只拿待遇不愿盡責、擔當不夠不敢盡責、能力不足不能負責、違紀違法懲戒問責的法官，堅決退出員額。堅持分類定責。出臺人員分類定崗實施辦法，讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位、各盡其責。首批招錄1920名聘用制書記員，探索引入在校大學生擔任實習法官助理、實習書記員，創(chuàng)新推進審判輔助事務集約化、社會化。與人員分類管理改革相同步，著眼優(yōu)化協(xié)同高效，2016年9月起在9個基層法院和平潭綜合實驗區(qū)法院先行啟動內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點，優(yōu)化審判職能，簡化管理層級，強化司法效能。
完善司法人員職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，大力推進法官單獨職務序列改革，全面完成員額法官等級確定和按期晉升工作，逐步落實與單獨職務序列相配套的職業(yè)保障制度。全省法院按期晉升法官等級1694人次，擇優(yōu)選升高級法官398名。落實“三類人員、兩種待遇”工資改革政策，建立以工作業(yè)績?yōu)閷虻目冃Э己思蔼劷鸱峙錂C制，充分調(diào)動一線辦案人員工作積極性。積極適應司法改革新任務新要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入推進司法能力提升行動和“四個人才工程”建設(shè)，加快高層次審判人才培養(yǎng)和司法人才庫建設(shè)，規(guī)范法官職業(yè)操守和司法行為。加強司法人員權(quán)益保障，全面成立法官權(quán)益保障委員會，嚴格落實防止干預過問案件制度。
穩(wěn)步推進人財物統(tǒng)一管理改革。按照中央、省委統(tǒng)一部署，如期實現(xiàn)省以下法院人員編制和經(jīng)費統(tǒng)一管理。2017年1月1日起，全省法院機構(gòu)編制上收省級統(tǒng)管，各中院和基層法院院長全部由省委組織部管理。省以下法院(不含廈門，下同)全部作為省級財政一級預算單位，經(jīng)費納入省級財政保障。今年省以下法院財政年初預算24.89億元，比上年預算增長23.77%。
司法是維護社會公平正義的最后一道防線。省法院出臺《關(guān)于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施方案》等7個規(guī)范性文件，落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則，確保司法公正。
大力推進庭審實質(zhì)化。會同檢察、公安機關(guān)出臺28個常見疑難罪名類案證據(jù)冊和《辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等規(guī)范性文件，全面試行庭前會議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項規(guī)程”，發(fā)揮庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。今年1至8月，全省法院召開庭前會議案件597件，排除非法證據(jù)64件，證人、鑒定人等出庭率達77.90%。在省委政法委統(tǒng)一部署下，福州中院和鼓樓、福清法院開展“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”推廣應用試點工作。
認真開展刑事速裁和認罪認罰從寬制度改革試點。根據(jù)全國人大常委會授權(quán)，在福州、廈門18個基層法院開展刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度改革試點工作，推進輕重分離、快慢分道、寬嚴得當。2016年9月試點工作開展以來，18個試點法院共審結(jié)認罪認罰案件12004件13557人，占同期全部刑事案件的44.27%，其中判處緩刑的占43.89%。
健全防范冤假錯案機制。貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等法律原則，確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究。2015年以來，全省法院依法宣告94名被告人無罪。在全國率先全面推進量刑規(guī)范化改革，確保量刑公正和司法統(tǒng)一。開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點，保障律師依法履職。
推進司法審判與監(jiān)察程序有機銜接。深入學習貫徹關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，提升政治站位，抓好工作落實。與紀檢監(jiān)察機關(guān)共同出臺《福建省監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)辦理職務犯罪案件協(xié)作配合辦法(試行)》，做好法法銜接。
改革和信息化如車之兩輪、鳥之兩翼。省法院堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，強化信息化支撐，改革完善體制機制，釋放司法生產(chǎn)力，增強隊伍戰(zhàn)斗力，提高司法公信力，以高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展。
著力完善服務保障三大攻堅戰(zhàn)和營商環(huán)境的司法工作機制。緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)趕超目標的要求，研究制定《關(guān)于司法服務優(yōu)化營商環(huán)境的意見》《關(guān)于為堅決打好三大攻堅戰(zhàn)提供強有力司法服務保障的意見》等，健全案件審判和司法服務機制，創(chuàng)新府院聯(lián)席互動新模式，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。聚焦防范化解重大風險，完善金融案件集中管轄、糾紛預警和破產(chǎn)案件簡化審理、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機制;聚焦精準脫貧，加大司法精準幫扶力度;聚焦污染防治，推進環(huán)境公益訴訟制度全面實施，創(chuàng)新完善生態(tài)司法保護體系“福建樣本”。
著力完善涉臺、涉自貿(mào)區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)、海事海商審判機制。創(chuàng)新推進涉臺司法工作，完善特邀調(diào)解員和臺胞陪審員制度，推廣設(shè)立臺胞權(quán)益保障法官工作室，連續(xù)成功舉辦十屆海峽兩岸司法實務研討會。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭，完善涉外、涉港澳、涉僑等審判機制，健全域外法查明機制，平潭法院與市場監(jiān)管部門創(chuàng)新企業(yè)信息共享機制被國務院列入第四批全國復制推廣的自貿(mào)改革試驗成果。積極推進知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”審判，設(shè)立福州知識產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域管轄和審理知識產(chǎn)權(quán)案件。構(gòu)建現(xiàn)代海事審判體系，完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動機制，首次發(fā)布雙語《海事審判白皮書》。
著力完善行政案件跨域管轄和民生權(quán)益保障機制。2015年9月起，在全省范圍對行政案件實行跨行政區(qū)域管轄，建立與行政區(qū)劃適當分離的行政案件管轄制度，更好推進依法行政和法治政府建設(shè)。深化家事審判方式和工作機制改革，引入心理疏導、家事調(diào)查員等制度，推進少年審判與家事審判融合創(chuàng)新。聯(lián)合省14家單位建立聯(lián)席會議制度，37個法院成立獨立建制的家事審判機構(gòu)。深化涉訴信訪機制改革，完善律師參與化解和代理涉訴信訪、遠程視頻接訪等制度。
著力完善現(xiàn)代化訴訟服務體系和多元化糾紛解決機制。全面實行立案登記制，做到有案必立、有訴必理。創(chuàng)新跨域立案和訴訟服務司法協(xié)作，在全國7家高院和14個中院推行。出臺《關(guān)于深入開展精準服務便捷服務品質(zhì)服務全面推進全省法院現(xiàn)代化訴訟服務體系建設(shè)的意見》，整合訴訟服務資源，打造訴訟服務大廳、itc自助服務終端、網(wǎng)上訴訟服務平臺、掌上訴訟服務幫手、12368訴訟服務熱線“五位一體”的現(xiàn)代化、智能型訴訟服務體系，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。出臺《關(guān)于進一步深化繁簡分流和調(diào)解速裁機制改革的意見》，推進簡案快審、普案標審、難案精審。全省法院設(shè)立速裁團隊612個，今年1至8月，通過“分調(diào)裁”結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的53.56%。貫徹執(zhí)行《福建省多元化解糾紛條例》，省法院與27家部門行業(yè)建立訴調(diào)對接機制，894個特邀調(diào)解組織、3689名特邀調(diào)解員進駐各級法院開展訴調(diào)對接工作。全省法院以調(diào)解、撤訴方式辦結(jié)各類案件116845件。推廣道路交通糾紛網(wǎng)上一體化處理、一鍵式理賠，完善金融等糾紛案件在線化解平臺，高效便捷化解糾紛。
著力完善司法民主、司法公開機制。深化人民陪審員制度改革，健全選任、參審和履職保障機制，龍巖中院等5個全國試點法院探索推進實質(zhì)陪審等工作取得積極成效。今年1至8月，全省6729名人民陪審員參審案件62722件。構(gòu)建審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息、監(jiān)督管理“五大公開平臺”，做到主動公開、依法公開、全面公開、實質(zhì)公開。全省法院全部開通互聯(lián)網(wǎng)站、官方微博、官方微信，形成自媒體陣地集群效應。優(yōu)化代表委員監(jiān)督聯(lián)絡工作手機應用系統(tǒng)，運用福建法院庭審直播網(wǎng)、微博發(fā)布廳、視頻演播室，打造“陽光司法”。截至今年8月，全省法院累計公開裁判文書189余萬份，庭審直播4.5萬場。在最高人民法院組織的庭審公開情況第三方評估中，省法院位列全國高院第7位。
著力完善基本解決執(zhí)行難工作機制。緊緊依靠黨的領(lǐng)導，推動形成黨委領(lǐng)導、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的綜合治理執(zhí)行難大格局，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、上下一體、內(nèi)外聯(lián)動的執(zhí)行管理體制和指揮系統(tǒng)。各地成立執(zhí)行聯(lián)動工作領(lǐng)導小組，市(縣、區(qū))委書記、政法委書記赴一線指揮督戰(zhàn)258人248次。去年省、市、縣三級人大常委會聯(lián)動聽取審議執(zhí)行工作專項報告，今年省人大常委會組織開展執(zhí)行聯(lián)動專項檢查。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制，2017年7月率先在全國建成全省失信聯(lián)合懲戒平臺，截至今年9月1日，省級100家單位全面對接，聯(lián)合限制、懲戒失信被執(zhí)行人5.05萬多次，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”，10多萬被執(zhí)行人懾于壓力自動履行法定義務。從今年7月起開展“亮劍八閩、百日決勝”統(tǒng)一行動，與公安、檢察機關(guān)開展集中打擊拒執(zhí)罪專項行動，與稅務機關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機制，與保險公司建成“法院保險”合作平臺，與新聞宣傳部門、文明辦合力推進執(zhí)行攻堅宣傳和文明創(chuàng)建，取得明顯成效。今年1至8月，全省法院執(zhí)結(jié)案件16.14萬件，執(zhí)行到位金額901.37億元，同比分別增長29.22%和131.77%。
著力完善信息化和智慧法院建設(shè)體系。堅持“互聯(lián)網(wǎng)”“標準化”“數(shù)字化”，制定福建智慧法院建設(shè)三年行動計劃，構(gòu)建司法權(quán)運行現(xiàn)代化新模式，為深化司法體制改革提供科技支撐和強勁動能。建成福建智慧法院管理中心，匯集全省法院各類案件信息2.45億余條，加強大數(shù)據(jù)分析與應用，實現(xiàn)從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換。全面推行網(wǎng)上辦案和電子卷宗隨案同步生成，構(gòu)建“智審”業(yè)務平臺，實現(xiàn)案件“網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕”，全省法院建成標準型科技法庭808個。省法院被評為全國“智慧法院”建設(shè)先進單位。在今年4月首屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會上，我省法院執(zhí)行信息化等“四個展位”亮相，受到好評。
對標對表改革任務，對照人民群眾需求期待，我們清醒看到，全省法院司法體制改革仍然存在差距短板，面臨一些問題困難。
一是司法改革推進不平衡，力度還需加大。有的法院對改革認識還不夠到位，對改革政策學習不夠、理解不透，解決思想問題和解決實際問題結(jié)合不夠;有的法院改革思路不夠開闊，司法理念、運行機制、辦案方式等還跟不上、有差距;不同層級、不同地區(qū)、不同法院之間在推進深度、落實力度、見效程度上不夠平衡。
二是案多人少矛盾依然突出，亟需根本性解決。全省法院新收案件數(shù)連續(xù)13年呈現(xiàn)正增長態(tài)勢，年均增幅近10%，人案矛盾日益突出?；鶎臃ㄔ禾貏e是有的沿海法院員額法官年人均辦案量高達300件以上，法官辦案強度和工作壓力持續(xù)加大，法院干警長期超負荷加班成為常態(tài)。
三是全面落實司法責任制仍需做深做細做實。新型辦案機制加快推進，但有的法官還不能完全適應，“受權(quán)不敢用”;有的院庭長“不敢管”“不愿管”“不會管”，放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系還需理順;適應改革的審判監(jiān)督指導機制需要完善，司法不嚴格、不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題仍然存在;審判輔助人員缺口較大，新型辦案團隊高效順暢運行受到影響;新型審判運行模式與智能化辦案處在接駁換檔期，增益效果有待提升。
四是綜合配套改革有待大力協(xié)同推進。與法官單獨職務序列相應的配套政策需要進一步明確;法官助理、書記員職務序列改革尚未落實;人財物省級統(tǒng)管后，涉及干部管理、經(jīng)費保障、“兩庭”建設(shè)和物質(zhì)裝備、法官職業(yè)待遇保障等的政策措施和管理機制需進一步理順落實。
改革只有進行時，沒有完成時。全省法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時代司法體制改革總體戰(zhàn)略，把更多精力聚焦到重點難點問題上來，思想再解放、改革再深入、工作再抓實，堅定不移將改革進行到底，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年，為加快建設(shè)新福建提供有力司法保障。
一要提升改革站位，增強新時代深化改革責任感使命感。持續(xù)深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”活動，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以新思想引領(lǐng)司法改革新使命新征程。始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把貫徹落實黨中央全面深化司法改革決策部署作為政治任務，狠下氣力推進有利于確保依法獨立公正行使審判權(quán)的改革、有利于增強人民群眾獲得感的改革，以嚴明的紀律確保改革扎實推進。
二要狠抓改革深化，推動體制機制不斷完善。全面落實司法責任制，推進綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責一致、規(guī)范有序的司法權(quán)運行體系。深化人員分類管理改革，完善司法職業(yè)保障，健全人財物省級統(tǒng)一管理機制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善立體化、精細化的訴訟程序體系。深化“智慧法院”建設(shè)，完善現(xiàn)代化訴訟服務體系。積極穩(wěn)妥推進法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的司法機構(gòu)職能體系。
三要強化改革督察，確保目標任務落地見效。加強領(lǐng)導，科學統(tǒng)籌，務實戒虛，著力把改革重點放到解決實際問題上，加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，做到大局小局一盤棋和全省法院一盤棋。加強項目化運作、清單式管理、拉鏈式檢查，嚴抓實推，以釘釘子精神抓改革督察，以督促改，以察問效。
四要發(fā)揮改革效應，推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展。緊密結(jié)合福建發(fā)展大局和特色優(yōu)勢，加強司法保障機制和服務舉措的改革創(chuàng)新，及時把創(chuàng)新實踐和改革成果轉(zhuǎn)化為公正為民司法的制度規(guī)范，形成更多可復制可推廣的福建經(jīng)驗、福建樣本、福建品牌，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。聚焦群眾關(guān)注的痛點難點堵點，以改革精神對群眾反映強烈的突出問題，堅決改、馬上改。認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，致力政治過硬、本領(lǐng)高強，大力加強隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，為深化司法體制改革提供堅強組織保證。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，省人大常委會聽取審議司法體制改革工作專項報告，既是監(jiān)督更是支持。全省法院將在省委領(lǐng)導和省人大監(jiān)督下，認真貫徹落實省人大常委會審議意見，堅定信心、堅持不懈，敢于擔當、開拓創(chuàng)新，全面深化司法體制改革，大力推進司法為民公正司法，為決勝全面建成小康社會、加快推進新福建建設(shè)作出新的更大貢獻!
以上報告，請審議。
為進一步掌握全市脫貧攻堅情況，促進精準扶貧扶貧工作健康發(fā)展，按照市委理論學習中心組開展“脫貧攻堅”專題學習的通知要求，在自學的基礎(chǔ)上，通過走訪貧困戶和幫扶企業(yè)、視察產(chǎn)業(yè)基地和召開座談會等多種形式進行專題調(diào)研，較為廣泛、細致、翔實地掌握了第一手資料，對我市脫貧攻堅工作情況進行了系統(tǒng)地分析和評估，形成報告如下：
一、基本情況。
新一輪建檔立卡精準識別后，我市有省級貧困縣x個、貧困村xx個，貧困戶xx戶，貧困人口xxx人。截至目前，已脫貧xxx人，剩余xx人。貧困發(fā)生率降至x.x%。據(jù)測算，全市農(nóng)民人均可支配收入預計達到xxx元，與xx年相比增長xx元，%。據(jù)統(tǒng)計，我市貧困人口致貧原因為：因病xx.x%、因殘xx.x%、缺勞動力x.x%、因?qū)Wx.x%、缺資金x%、缺土地x.x%、其他（缺水、因災、缺技術(shù)、自身發(fā)展動力不足等）x.x%。目前看，全市脫貧攻堅一直保持較好態(tài)勢。近兩年，省考評組針對我市三縣一市脫貧攻堅工作的考評，總體排位靠前；x縣代表全省迎接國家考評，得到了充分認可，并在全省扶貧開發(fā)工作會議上做了典型經(jīng)驗介紹；中央巡視組在我市隨機抽查了兩個縣、四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和五個村后，給予我市脫貧攻堅工作“總體上很好”的評價。
二、主要做法。
工作中，我市始終堅持以xxx關(guān)于脫貧攻堅的重要講話精神為指導，深入貫徹落實中央和省委各項決策部署，注重強化領(lǐng)導責任、強化資金投入、強化部門協(xié)同、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實、強化監(jiān)督執(zhí)紀，確保了脫貧攻堅工作有力有序有效推進。
市委、市政府高度重視脫貧攻堅工作，強化組織領(lǐng)導，不斷推動脫貧工作。一是迅速進行安排部署。多次召開了市、縣兩級工作會議，層層簽訂責任書，層層落實工作任務。截至目前，全市先后召開市委常委會x次，市政府常務會x次，全市大會x次，各級調(diào)度會xx次，專項督查xx次，有力地推動了脫貧攻堅工作的持續(xù)深入開展。二是選優(yōu)配強幫扶力量。我市四個班子領(lǐng)導同志能夠以上率下，直接聯(lián)系到村到戶，每名市級領(lǐng)導直接聯(lián)系x個貧困戶。省、市、縣三級分別向xx個貧困村選派了駐村第一書記和駐村工作隊，向x縣選派了x名后備干部到任主抓扶貧工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長或副局長。同時，舉辦了第一書記培訓班，印發(fā)了《x市駐村第一書記管理“十項制度”》，加強了幫扶力量。三是主動學習成功經(jīng)驗。召開第一書記互查互學現(xiàn)場會，各縣（市、區(qū)）之間交流了經(jīng)驗；先后到省內(nèi)xx市、xx市、xx縣、xx縣等地考察學習經(jīng)驗做法，取長補短，提高工作；省外到xx省和xx省部分市縣學習考察，開闊眼界、啟發(fā)思路。四是提早開展冬春行動。制定《x市脫貧攻堅“冬季行動”實施方案》，變“冬閑”為“冬忙”，實現(xiàn)了“xxx”工作目標；制定《關(guān)于開展春季幫扶工作的通知》，開展了“送物資、備春耕”、“送技術(shù)、助發(fā)展”、“送溫暖、解難題”等幫送活動，幫助貧困群眾搶抓春耕有利時機，開展春耕生產(chǎn)，助力脫貧攻堅。五是從嚴從實督查考核。xx年，市級層面對市直包保部門和第一書記幫扶工作成效進行了嚴格考核，并對市級領(lǐng)導干部推動工作落實、脫貧產(chǎn)業(yè)項目進展、第一書記履職盡責情況等共開展x次督查?？h（市、區(qū)）級層面或聯(lián)合兩辦督查室、紀檢監(jiān)察等部門或單獨開展高標準嚴格督查共xx次，有力推動了脫貧攻堅工作開展。
圍繞檔內(nèi)、檔外、往年脫貧人口這“三類人群”，狠抓了“兩識別一核查”（檔內(nèi)再識別、檔外識別、往年脫貧人口核查），深入開展了精準再識別工作，采取“一進二看三算四比五評議”的“五步識別法”，在縣級范圍內(nèi)加強數(shù)據(jù)比對，識別結(jié)果讓“身邊人”把關(guān)，建檔立卡貧困人口總數(shù)由xxx人調(diào)整為xxx人，進一步打牢了精準脫貧基礎(chǔ)。識別結(jié)束后，及時指導各地將貧困人口信息錄入到全國扶貧信息系統(tǒng)和我省大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)建檔立卡規(guī)范運行，與此同時，我市還強化檔案資料等內(nèi)業(yè)管理，專門下發(fā)通知，明確專人負責，確保檔案資料齊全、完備，工整、清晰。
三、存在的困難和問題。
近年來全市脫貧攻堅取得了較好的成績，保持較好的態(tài)勢，但結(jié)合中央和省委對我市扶貧工作的巡視情況看，雖然已經(jīng)整改了大多數(shù)問題，但有些措施不能立竿見影，需要長期堅持，依然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是產(chǎn)業(yè)項目安排不平衡。個別縣鄉(xiāng)把主要力量都集中到貧困村中，x縣有xx個非貧困村、x縣有x個非貧困村、x縣有x個非貧困村，共xx個非貧困村還沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，而非貧困村中也有貧困人口，導致非貧困村貧困人口脫貧沒有產(chǎn)業(yè)項目可以依托，脫貧難度較大，有些項目年回報率過低，回收成本時間較長。二是產(chǎn)業(yè)趨同風險高。實施的脫貧產(chǎn)業(yè)項目缺乏特色，比如，木耳種植項目很多，并且大部分種植和養(yǎng)殖項目還處在生產(chǎn)初級產(chǎn)品階段，沒有形成后續(xù)深加工、包裝、銷售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，存在重生產(chǎn)、輕經(jīng)營，重項目、輕管理的問題，面臨著銷路差的風險。三是扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金還有缺口。通過政府投入、部門包保、爭取項目資金和各界援助等多種方式，有些小項目得以實施，但有些需要較大投資的道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項目，仍然存在資金缺口。
一是群眾致富能力弱的問題。有些貧困戶思想保守、落后，有些缺少致富本領(lǐng)、技術(shù)和經(jīng)營管理能力，有些缺少勞動力，有些由于身體狀況不好等原因，即使發(fā)展了項目，也難以實施，只能依靠分紅或兜底，極大地影響了脫貧致富的能力。二是部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識不強，自我脫貧的技能和內(nèi)在動力不足，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象。
一是少數(shù)單位和個別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，沒有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策。二是有的幫扶單位和幫扶干部駐村不扎實，對貧困戶具體情況了解不深入，存在主觀臆斷，制定的幫扶措施不切合實際。三是有的幫扶只重視眼前效益，仍然停留在單純的給錢給物“慰問式”幫扶層面，對如何幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和貧困戶增收致富、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧思考較少，與“七個一批”結(jié)合不緊密，不切合群眾實際需求，缺乏針對性。
四、今后工作的幾點建議。
“外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根本”，貧困戶的內(nèi)生動力，才是脫貧致富的關(guān)鍵和保證。要通過群眾喜聞樂見的形式宣傳脫貧致富典型，加強對貧困群眾教育引導，教育群眾自強自立。堅決克服“等、靠、要”思想，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，最大限度地調(diào)動群眾的積極性。同時，要加強貧困群眾農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)業(yè)技能培訓，提高貧困群眾自我發(fā)展能力，使他們既有心志脫貧，又有能力致富。在貧困戶脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性，要確保支持政策不變、幫扶力度不減，徹底消除貧困群眾的顧慮，確保脫貧不反彈。
一是科學謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大產(chǎn)業(yè)項目的實施力度，確保非貧困村也有產(chǎn)業(yè)項目，擴大產(chǎn)業(yè)項目覆蓋面。同時，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，加快補齊貧困村建設(shè)的短板。二是轉(zhuǎn)變觀念，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)揮農(nóng)村能人、大戶帶動作用，發(fā)展家庭農(nóng)場、林場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取“新型經(jīng)營主體（公司）+基地+貧困戶”的合作發(fā)展模式，建立脫貧幫扶長效機制，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對貧困戶的家政服務、餐飲服務、城市衛(wèi)生等方面的技能培訓和搭橋聯(lián)系，組織鼓勵他們積極參與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一是思想上高度重視。進一步提高政治站位，深刻認識脫貧的復雜性、艱巨性和長期性，始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬工作全局，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是落實好各級脫貧攻堅的責任。特別是要強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級的扶貧主體責任，把責任到人、措施到戶、督查到點，形成縱向到底、橫向到邊的責任機制。要充分發(fā)揮好各級領(lǐng)導帶動表率作用，發(fā)揮好包扶人員、社會團體和社會力量的作用，開展形式多樣的扶貧濟困活動；出臺優(yōu)惠政策，建立社會貧困信息平臺，提供服務保障，營造和完善社會力量參與扶貧的良好氛圍和工作機制。三是要切實加強扶貧資金管理，確保把有限的資金用在刀刃上，確保扶貧資金不出問題。四是強化扶貧工作督查考核。建立約束機制、堅持齊抓共管，嚴格責任管理。要用“管理機制”把包扶力量的作用發(fā)揮好，扶貧政策落實好，精準施策貫徹好，確保脫貧攻堅目標的全面實現(xiàn)。
201x年，xxxxxxxx的黨建工作全面貫徹從嚴治黨要求，嚴肅黨內(nèi)政治生活，全力推進作風建設(shè)常態(tài)化，黨建成果有力推動了生產(chǎn)經(jīng)營向好向快發(fā)展。近期，通過認真調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一是認真學習貫徹有關(guān)會議精神，強化理論武裝。通過院中心組、基層支部“三會一課”、基層部門周學習和舉辦集中培訓班等形式學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神、省第十三次黨代會和市第十三次黨代會精神，不斷強化理論武裝。
二是落實黨內(nèi)政治生活制度，規(guī)范政治生活。認真學習貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，按要求開展了組織生活會和民主評議黨員，嚴格落實“三會一課”制度，認真落實黨內(nèi)監(jiān)督措施，通過院里督查、聽取匯報、工作約談等方式監(jiān)督院黨委決策部署、全面從嚴治黨主體責任、黨內(nèi)廉政責任、政治工作責任等在各基層支部、各基層部門的貫徹落實情況，不斷規(guī)范政治生活。
三是落實全面從嚴治黨主體責任，強化管黨治黨。召開專題會議研究全面從嚴治黨工作，院主要領(lǐng)導與班子成員、各基層黨支部與聯(lián)系分管院領(lǐng)導簽訂《院2017年全面從嚴治黨工作責任書》，院分管領(lǐng)導與分管部門簽訂《院2017年黨風廉政建設(shè)工作責任書》和《院2017年政治工作責任書》，并經(jīng)常檢查指導，開展工作約談。
四是開展“治轉(zhuǎn)提”和“三糾三促”專項行動，加強作風建設(shè)。開展“治轉(zhuǎn)提”和“三糾三促”專項行動，查擺問題，制定臺賬，限定整改時間，整改效果良好。
五是加強“兩學一做”學習教育，推進常態(tài)化制度化。認真學習貫徹中辦發(fā)《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化人實施意見》，院主要領(lǐng)導就如何推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化進行專題輔導，制定《“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案》，各基層黨支部也都按照院黨委的要求結(jié)合本支部的實際情況制定實施細則，確?！皟蓪W一做”學習教育常態(tài)化制度化有計劃、有步驟地落實和推進。
一是一些基層黨支部管黨治黨的主體作用發(fā)揮不夠到位。有的基層黨組織黨建主體意識不強，重生產(chǎn)輕黨建，放松了管黨治黨責任。有的基層黨組織原則性不強，對黨員教育管理失之于寬、失之于軟。
二是部分黨員黨性觀念不夠強。存在在黨不言黨，對黨內(nèi)政治生活習慣于走過場、表面上積極參與，內(nèi)心對理想信念、黨性原則的追求不堅決。
三是組織生活內(nèi)容形式單一，創(chuàng)新不夠。開展黨內(nèi)政治生活時習慣于念報紙、讀文件、看電教片、傳達上級講話，深度分析不足，與本單位、本部門實際聯(lián)系不緊密，缺乏吸引力和凝聚力。
一是把創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活方式作為激發(fā)黨員活力的一種手段。堅持與時俱進，不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，把黨內(nèi)生活搞得更加生動活潑，提高政治生活的吸引力感染力。注重解決黨性黨紀黨風方面存在的突出問題，切實增強黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強黨組織的凝聚力向心力。創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形態(tài)和方式方法，適應信息化要求，充分利用新媒體，探索組織生活新模式，實現(xiàn)黨員學習教育立體化、全覆蓋。
二是把開展黨的各項紀律監(jiān)督檢查納入目標責任考核。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督廣大黨員干部，把從嚴管黨治黨貫穿到黨的建設(shè)各方面和各環(huán)節(jié)。
三是把執(zhí)行民主集中制作為黨委決策的基本遵循。對于政策性、全局性問題和“三重一大”等事項，堅決按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，集體討論決定;完善決策程序，把調(diào)查研究、征求意見、咨詢論證、集體討論決定作為重大事項決策的基本程序，促進科學決策。
近年來，各級黨委政府高度重視農(nóng)村扶貧工作，將扶貧開發(fā)工作納入政府的重要內(nèi)容，不斷擴大扶貧開發(fā)成果。在各級領(lǐng)導的關(guān)心下，扶貧工作取得了顯著成績，但由于我國老少邊窮等地區(qū)人口多、底子薄的現(xiàn)有國情，扶貧任務仍然十分艱巨，筆者現(xiàn)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，淺談一點個人的思考與建議。
xx縣位于鄂豫皖三省結(jié)合部，總面積3814平方公里，擁有68萬人口，是一個集老區(qū)、庫區(qū)、貧困地區(qū)為一體的山區(qū)縣。1986年被確定為全國貧困縣，xx年被列為全國扶貧開發(fā)重點縣，xx年被列入大別山片區(qū)扶貧攻堅重點縣，一直以來都是全省乃至全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。近年來，縣委縣政府緊抓國家各類扶貧政策的有關(guān)機遇，結(jié)合我縣實際情況，采取一系列有效的措施，按照精準扶貧的方式，努力走出了一條切合實際、特色鮮明的扶貧開發(fā)路子，全面加大扶貧開發(fā)力度，全縣扶貧工作取得了顯著的成效，僅xx年減少貧困人口2.71萬人，得到了各級領(lǐng)導和群眾的認可。
(一)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，拓展貧困戶增收門路?？h政府結(jié)合全縣資源分布實際情況，堅持把特色產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)農(nóng)民增收的主渠道，突出發(fā)展茶葉、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。先后出臺了《xx縣加快特色種養(yǎng)業(yè)意見》、《xx縣促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》等文件，整合涉農(nóng)資金2億多元，安排獎補資金1300萬元，支持新建、提升特色產(chǎn)業(yè)基地25萬畝，培育種養(yǎng)大戶xx余戶，新增省市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，新增農(nóng)民合作社1226家，培育家庭農(nóng)場19家，涌現(xiàn)一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，1萬余戶貧困戶通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。xx年縣政府實施了光伏發(fā)電扶貧項目和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，著力以產(chǎn)業(yè)帶動貧困群眾增收脫貧。
(二)推進項目扶貧，夯實貧困戶脫貧基礎(chǔ)。堅持把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)擺在重要位置，集中解決行路難、灌溉難、飲水難等問題。近三年累計爭取實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目1000多個，投入資金11.5億元，新建安全飲水工程135處、河堤58千米，整修當家塘305口，建設(shè)高標準農(nóng)田5.7萬畝，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里，整治美好鄉(xiāng)村示范點36處，搬遷深山庫區(qū)一線群眾5211人。今年在上級支持下，對生存環(huán)境惡劣、居住人口分散的邊遠村組貧困群眾，實施移民搬遷工程，計劃搬遷貧困人口1768戶6824人，并即將出臺鼓勵農(nóng)民到中心村莊、集鎮(zhèn)或縣城購房獎勵辦法，在就業(yè)、子女入學、社會保障等方面給予保障，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
(三)推進素質(zhì)扶貧，提高貧困戶脫貧能力。建立了新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，及時實施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、縣級公立醫(yī)院改革，全面實行藥品零差率，減輕群眾就醫(yī)負擔。xx年，全縣農(nóng)村群眾享受醫(yī)療改革“紅利”超3億元。實施重大疾病防控、義務教育營養(yǎng)餐等一系列民生項目，積極落實義務教育免費入學、中職學校免學費等政策，做好貧困大學生、中職生、高中生和義務教育寄宿生資助，確保貧困戶子女有學上、能上學、不失學。xx年，全縣教育扶貧資金達5170萬元，受益學生8.3萬人。廣泛開展實用技術(shù)培訓，增強貧困群眾脫貧技能，確保貧困戶戶均掌握1-2項實用技術(shù)，兩年來轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人，其中貧困勞動力2501人。xx現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)近年來吸納5000余名貧困群眾就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)一人、脫貧一戶。隨著xx職業(yè)學校的建成投運，將進一步整合職業(yè)教育、培訓資源，擴大培訓范圍，切實提高老區(qū)勞動力素質(zhì)。
(四)推進旅游扶貧，助推貧困戶快速致富。樹立“旅游既富縣又富民”理念，把旅游業(yè)作為扶貧開發(fā)的重要產(chǎn)業(yè)。近兩年，通過以獎代補，積極支持群眾發(fā)展農(nóng)家樂、特色農(nóng)產(chǎn)品市場等旅游服務項目，大力發(fā)展綠色食品、特色種養(yǎng)、觀光農(nóng)業(yè)等，促進貧困戶增收脫貧。xx年，全縣接待游客、綜合收入年均增長40%以上，燕子河鎮(zhèn)通過發(fā)展鄉(xiāng)村游，帶動高山泡菜、紅豆腐等產(chǎn)品開發(fā)，年綜合收入1.9億元，帶動全鎮(zhèn)人均增收800元，越來越多的貧困農(nóng)戶通過參與旅游開發(fā)，走上致富道路。今年，全縣正在創(chuàng)建農(nóng)家小院示范戶50家、示范村2個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個以上，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
(五)推進金融扶貧，增強貧困戶發(fā)展后勁。以農(nóng)村金融綜合改革為抓手，大力推進金融組織、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，擴大信貸投放、促進扶貧開發(fā)。xx年，全縣共發(fā)放涉農(nóng)貸款52億元，其中發(fā)放小額擔保貸款3.99億元，支持1200多家農(nóng)民合作社，帶動近4000戶貧困戶發(fā)展增收項目，支持5961戶貧困戶實現(xiàn)脫貧，今年小額貸款計劃為4億元。同時，增設(shè)金融營業(yè)網(wǎng)點和自助銀行網(wǎng)點16個，新建助農(nóng)取款點384個、村級金融服務室21個，實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務村級全覆蓋，農(nóng)戶基本實現(xiàn)“申請貸款不出戶、存取現(xiàn)金不出村、匯款業(yè)務不出鄉(xiāng)”。
(六)推進“兜底”扶貧，保障好特殊困難群體。通過健全社會保障體系，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，力求為弱勢群體筑起“最后一道保障網(wǎng)”。xx年，全縣通過“一卡通”發(fā)放到戶惠民資金5.8億元，農(nóng)村居民人均超過1000元。在“低?！狈矫?，推動扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保無縫銜接，將符合條件的貧困戶全部納入農(nóng)村低保，近三年2萬戶困難家庭擺脫貧困、退出低保。在養(yǎng)老方面，逐年提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，全縣集中供養(yǎng)機構(gòu)床位達2688張，占五?？倲?shù)的35%。推動城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險全覆蓋，為重度殘疾人、計生優(yōu)待戶等群體代繳養(yǎng)老保險金。在救濟方面，針對不同弱勢群體，分類施策、因需而救。三年來開發(fā)公益性崗位400多個，加強臨時救助，解決了一批貧困人口臨時性、突發(fā)性困難問題;廣泛引導社會各界“獻愛心、送溫暖”，解決弱勢群體實際困難。同時，探索建立大災救助機制，將政策性農(nóng)業(yè)保險范圍擴大到毛竹、森林、育肥豬、茶葉等領(lǐng)域，創(chuàng)新開展農(nóng)房保險等。xx年，全縣共有4.49萬貧困人口享受到政府及社會救助，占貧困人口的30.4%。
通過一系列的扶貧開發(fā)舉措的實施，全縣扶貧產(chǎn)業(yè)不斷得以壯大，基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強，群眾生活得以明顯改善，實現(xiàn)了貧困人口如期脫貧的目標任務。尤其是一些扶貧項目的實施，推動了我縣旅游業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”，“扶貧”與“扶智”相結(jié)合的做法，從根本上解決了貧困人口的脫貧的問題。
近年來，盡管我縣的扶貧開發(fā)工作取得了一定成績，但由于貧因人口基數(shù)大、山區(qū)環(huán)境惡劣等因素的影響，我縣的扶貧形勢仍然較為嚴峻，扶貧任務還十分艱巨。
(一)山區(qū)扶貧任務艱巨，庫區(qū)扶貧面臨挑戰(zhàn)。多年來，我縣的扶貧工作重點和主要區(qū)域集中在深山區(qū)、高寒區(qū)和庫區(qū)，而這些貧困人口大多分布在生產(chǎn)生活條件極差的邊遠地區(qū)，收入來源匱乏，脫貧致富的難度極大。深山區(qū)和高寒區(qū)受地理、交通、自然資源、教育資源等因素影響明顯，且缺乏主導產(chǎn)業(yè)，扶貧投入資金需求量大，貧困發(fā)生率高，是全縣扶貧攻堅的難點區(qū)域。
(二)扶貧成本較高，工作難度加大。隨著近幾年扶貧工作力度的加大，具備開發(fā)條件的地區(qū)通過扶持已逐步得到發(fā)展，生產(chǎn)生活狀況也得以改善，貧困人口數(shù)量大幅減少。但剩下的貧困人口絕大多數(shù)都處于自然條件相對惡劣的邊遠村社，空間跨度大，各項建設(shè)性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開發(fā)工作的持續(xù)有效開展帶來了極大的困難。
(三)主導產(chǎn)業(yè)匱乏，群眾增收速度緩慢。近年來，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有所改善，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，加上貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)還沒有完全形成，貧困村群眾收入遠遠低于全縣普通農(nóng)民收入，還沒達到全市貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平。特別是深山區(qū)和高寒區(qū)，由于近年來投入較少，發(fā)展較慢，貧困村群眾收入水平較低。
大力推進扶貧開發(fā)是實現(xiàn)加快新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進全面小康的重要途徑，必須堅持把農(nóng)村最低收入人口作為扶貧開發(fā)的重點對象，把改善高寒邊遠山區(qū)生產(chǎn)生活條件作為扶持重點，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為主攻方向，推進貧困群眾增收與農(nóng)民收入快速增長、扶貧開發(fā)與民生工程有機結(jié)合，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(一)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要抓住編制“xx”規(guī)劃的有利契機，以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內(nèi)容，按照長遠規(guī)劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，有效解決農(nóng)民群眾出行難和農(nóng)產(chǎn)品運輸難問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，著力解決農(nóng)村供電質(zhì)量不高和農(nóng)村電力配送不正常的問題。積極探索“富裕農(nóng)民進城，貧困農(nóng)民下山”的易地扶貧搬遷新模式，在條件成熟的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步擴大試點范圍，對不宜人居的村、社進行整村、整社搬遷，著力改善貧困家庭生產(chǎn)、生活條件，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
(二)積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。要結(jié)合農(nóng)戶萬元增收工程，因地制宜發(fā)展林下扶貧產(chǎn)業(yè)。充分利用貧困山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢，積極培育扶持縣委、縣政府確定的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，建立完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益鏈結(jié)機制，全面提升貧困人口家庭收入。
(三)加強智力扶貧培訓，提升農(nóng)民脫貧致富本領(lǐng)。要堅持抓好農(nóng)村實用技術(shù)培訓、貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓和貧困初高中畢業(yè)生就讀中職工作，并根據(jù)地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和勞動力市場需求，切實開展種養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓和電子電工、烹飪、焊工等專業(yè)技術(shù)培訓，提高農(nóng)民脫貧致富的本領(lǐng)，加快貧困地區(qū)富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移力度，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。同時，加強扶智宣傳，充分發(fā)揮基層干部領(lǐng)頭雁作用，抓好貧困村干部政策業(yè)務培訓，選派農(nóng)村致富帶頭人參與村支兩委管理，模范帶動農(nóng)民科學致富。
(四)整合扶貧開發(fā)資金，發(fā)揮扶貧資金使用效益。要打好鄉(xiāng)情牌，注重引導外出創(chuàng)業(yè)成功人士帶資金、技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。加大社會閑散資金、項目建設(shè)資金、財政扶貧資金的整合力度，認真開展查漏補缺，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、農(nóng)民工培訓轉(zhuǎn)移、扶貧和生態(tài)移民等工作，全面加快片區(qū)公路、人飲、危房整治、電網(wǎng)改造、人行便道等為主的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。對所有涉及到村的扶貧資金、項目，按照“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，服務跟著資金走”的要求，做到?？顚Ｓ?，接受群眾和社會監(jiān)督。同時，要充分利用好國家貧困縣的相關(guān)優(yōu)惠政策、扶貧項目和資金，還利于民，切實鞏固了扶貧開發(fā)新成果。
**年是婦聯(lián)基層組織建設(shè)年,為了了解xx縣基層婦女組織的現(xiàn)狀,更好地發(fā)揮基層婦女組織在新形勢下的作用,推動xx縣婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展,遵照省、市婦聯(lián)的安排,xx縣婦聯(lián)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席,采取調(diào)查、個別談心等形式,了解了xx縣基層婦女組織建設(shè)工作狀況及存在的問題,具體情況如下:。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部基本情況。
xx縣現(xiàn)有xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn),已全部配齊婦聯(lián)主席。婦聯(lián)主席平均年齡xx歲;其中本科x人、大專xx人、高中(中專)x人;中共黨員x人;行政編制xx人,專職x人,兼職xx人;進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的有xx人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席總數(shù)的xx,在兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部中,婦聯(lián)主席未兼任其它職務的有x人,其他分別由黨委委員、副鄉(xiāng)長、人大副主任等同志兼任。從事婦女工作xx年以上的x人,xx-xx年的x人,xx年以下的x人,從事婦女工作xx年未解決政治待遇的x人。工資待遇都有保障。
2村、社區(qū)婦女組織情況。
全縣現(xiàn)有行政村xxx個,村婦代會組織健全率達xxx,有村婦代會主任xxx人,配備率達xxx。去年換屆后,xxx進入村委,xx.x進入支委。村婦代會主任xx歲以下的達xx;高中xxx人,初中及以下xxx人。中共黨員xxx人。
全縣現(xiàn)有x個社區(qū),全部建立社區(qū)婦聯(lián),配婦聯(lián)主席x人,配備率達xxx。社區(qū)婦聯(lián)主席xxx全部進入兩委。社區(qū)婦聯(lián)主席平均年齡xx歲;其中大專x人,高中x人;中共黨員x人。
3基層婦女干部待遇情況。
村婦代會主任的收入情況不平衡,因與計生專干兩位一體,報酬享受村主干待遇。年工資最高的是xxxx元,最低的是xxxx元。村婦代會主任從事婦女工作滿二十年,可享受離任村干待遇xxx元/年。
社區(qū)婦聯(lián)主席的收入情況比較平衡,人均月工資xxx元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部工資有保障,xxx的人員是縣財政全額撥款。
xx縣婦聯(lián)在縣委的高度重視和上級婦聯(lián)的精心指導下,按照“抓組織、抓隊伍、抓活動、抓陣地、抓協(xié)調(diào)、創(chuàng)經(jīng)費”的工作思路,切實加強婦聯(lián)基層組織建設(shè),實現(xiàn)了“建網(wǎng)絡、建隊伍、建機制、強服務”的目標。
1強化領(lǐng)導,形成共識。
縣委、縣政府長期以來就重視婦聯(lián)組織建設(shè),一是政策給予支持,措施得力,形成了領(lǐng)導重視、部門聯(lián)動的婦女工作良好局面。xxxx年在全市率先出臺《婦女兒童規(guī)劃》,明確婦聯(lián)組織建設(shè)的目標和實現(xiàn)的措施,以縣委文件下發(fā)了《關(guān)于加強和改進對婦女工作的意見》,成立了婦女兒童工作委員會、縣“雙學雙比”領(lǐng)導小組、縣巾幗建功領(lǐng)導小組,縣委常委每年至少聽取一次縣婦女工作匯報,研究解決婦女工作的實際問題;x次選調(diào)女后備干部和婦聯(lián)主席xx人,為婦女工作的開展提供了政治和經(jīng)濟保障。xxxx年縣委組織部xx號文件下發(fā)了《關(guān)于在黨政機關(guān)、事業(yè)單位加強婦委會建設(shè)的意見》要求建立健全婦聯(lián)組織建設(shè);縣民政局、縣婦聯(lián)在每次村委換屆期間都轉(zhuǎn)發(fā)了省市《關(guān)于在村委會換屆中保證村委會班子中有適當女性成員的意見》的通知,縣委縣政府并從計劃生育工作的難度和農(nóng)村婦女組織網(wǎng)絡健全的情況出發(fā),明確規(guī)定村計生專干由婦代會主任兼任,從而保證了“兩位一體”工作機制落到實處。二是“以黨建帶婦建”,將農(nóng)村婦代會組織建設(shè)納入農(nóng)村黨建工作中,對海選中落選的村婦代會主任,普遍采取聘任為村支委的做法,保證了村婦代會主任在村級管理中的地位,并幫助解決一些實際問題。如:婦代會主任的報酬、養(yǎng)老保險等問題,解決了村婦代會主任的后顧之憂。
2強化指導,分步實施。
基層組織是婦女工作的基礎(chǔ),“基礎(chǔ)不牢,地動山搖”,我縣按照“鞏固好的、強化弱的、收攏散的、建設(shè)新的”方針,根據(jù)不同層面分類指導。
一是鞏固縣直婦委會組織。縣直婦委會是基層組織建設(shè)的活躍面,縣婦聯(lián)以創(chuàng)“巾幗文明崗”為抓手,開展豐富多彩的活動,引導女性建功立業(yè),并發(fā)揮自身優(yōu)勢與扶貧村開展“巾幗扶貧”、“四定一包”(定時間、定內(nèi)容、定對象、定服務,包貧困村增收致富)活動,有xx個單位的婦委會與xx個村結(jié)對幫扶,投入資金xxx余萬元,在科技項目、信息等方面給予扶助。近些年,創(chuàng)省級文明崗x個,市級x個,縣級xx個,共有xx名女性榮獲市縣“巾幗崗位能手”、x名女性在縣以上比賽中獲得榮譽。
二是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)?！吧厦媲l線,下面一根針”。隨著農(nóng)村稅費改革、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村婦女流動人口等新情況的出現(xiàn),婦聯(lián)創(chuàng)新農(nóng)村婦女組織設(shè)置,適應了農(nóng)村改革的深化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。村婦代會主任兼計生專干的“兩位一體”的做法及建立村婦女專業(yè)協(xié)會,聯(lián)手帶動婦女群眾的致富發(fā)展,使農(nóng)村婦女組織的工作機制和活動內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。鄉(xiāng)村婦女組織以“雙學雙比”活動為載體,深化“美德在農(nóng)家”活動,深入開展巾幗致富工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村利用項目資金建立起來的.集生產(chǎn)、培訓、示范、服務、創(chuàng)收于一體的“三八綠色基地”xx個,總面積xxxx畝;全縣x萬余名農(nóng)婦在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大顯身手,涌現(xiàn)出十佳種煙、種果女能手xx名,開發(fā)種植烤煙x萬畝,大五星枇杷x萬畝,年產(chǎn)值xx萬元以上的集約化養(yǎng)殖場xx所,興辦年產(chǎn)值xx萬元以上的女能人企業(yè)xx家。茂家鄉(xiāng)羅溪村婦代會利用農(nóng)閑開展科技文化培訓,全村科學養(yǎng)鵝x萬羽,人平增收xxx元,成為全縣的養(yǎng)鵝專業(yè)村?？h婦聯(lián)引進了手工藝品加工和珠繡兩個具有女性特征的加工企業(yè),通過“訂單式培訓、家庭式就業(yè)”,吸引了全縣xxxx多名農(nóng)村婦女踴躍參與,增加了家庭收入。
三是建立社區(qū)婦聯(lián)組織。為了適應城市管理體制改革的需要,以新社會組織為突破口,把新領(lǐng)域婦女組織建設(shè)納入基層組織建設(shè)的總體格局,延伸婦女工作觸角,推進婦女組織向社區(qū)發(fā)展。我縣整合利用社區(qū)資源,將居委會婦代會改建為社區(qū)婦聯(lián),目前全縣社區(qū)婦聯(lián)組建率達xxx,并推薦了一批素質(zhì)較高的女性擔任社區(qū)領(lǐng)導干部。社區(qū)婦聯(lián)充分利用聯(lián)系面廣的特點,積極開展健康有益的活動,定期組織婦女進行婦科普查,進行家政服務鐘點工的培訓,與社區(qū)綜治辦聯(lián)合建立婦女維權(quán)調(diào)解咨詢中心,貼近基層服務婦女。
四是構(gòu)筑開放性的婦女組織網(wǎng)絡?？h婦聯(lián)進一步密切聯(lián)系團體會員和婦女代表大會代表,擴大了與各類婦女組織的聯(lián)誼。改變單一的婦代會組織形式,擴大婦聯(lián)外圍組織范圍,在新經(jīng)濟組織和民間社團建立婦委會x個,延伸了婦女工作手臂。
1強化機制,提質(zhì)薦才。
婦女參政是實現(xiàn)男女平等的一個重要標志。我縣通過建章立制,提質(zhì)薦才,讓女性成才擁有了廣闊的舞臺。
一是建立培訓機制。提高婦女干部的整體素質(zhì)是加強基層婦聯(lián)自身建設(shè)的關(guān)鍵。每年縣干教領(lǐng)導小組將婦女干部和后備干部的培訓納入全年干教計劃中,在各種主體班中考慮了女干部、女非黨積極分子的參訓比例。每年x月份舉辦一期xxx人參加的全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、縣直部門、企事業(yè)單位和學校婦委會主任培訓班。婦聯(lián)機關(guān)干部每年到省、市、縣全部輪訓一次。每年x月份舉辦一期xxx人參加的村、居婦代會主任培訓班,以傳播科技文化和法律政策為載體,將理論與實用技術(shù)相結(jié)合,提高了專職隊伍的科學文化和業(yè)務素質(zhì)。
二是建立健全婦聯(lián)聯(lián)席會議制度。縣委組織部門按照“兩注重,一優(yōu)先”原則,即選拔干部注重女干部,調(diào)整領(lǐng)導班子注重女干部,在同等條件下優(yōu)先提拔女干部。注重參考婦聯(lián)的薦舉意見,把女干部工作納入干部工作的總體目標。
三是推薦選拔制度。推薦選拔女干部是婦聯(lián)的職責,縣婦聯(lián)建立了女干部人才信息庫,儲備各類優(yōu)秀女性人才的信息資料,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子女干部、縣直機關(guān)股級女干部、女企業(yè)家、優(yōu)秀女教師等以及黨外股級女干部的分布情況。人才信息庫實行動態(tài)管理,及時補充和更新,定期向組織人事部門匯報女性人才變動情況,通報各單位女領(lǐng)導干部配備比例,敦促有關(guān)單位按規(guī)定配備女干部。積極啟發(fā)女干部提升自我審視,激發(fā)女干部的成才意識,加強女干部自我拓展的實踐能力。黨政機關(guān)事業(yè)單位結(jié)合機關(guān)作風建設(shè),規(guī)范“評先創(chuàng)優(yōu)”活動,強化女干部的職業(yè)道德和“四自”精神教育,有效地推動女干部崗位建功、崗位成才,大批優(yōu)秀女干部脫穎而出,得到提拔使用。近年來,縣婦聯(lián)向黨委組織人事部門推薦優(yōu)秀女干部xx名,已任用xx名。
四是激勵機制。以宣傳表彰為載體,及時對工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀女性進行表彰獎勵,通過電視臺、報紙等媒體進行專題宣傳,樹立了女性的良好形象。近些年共表彰獎勵優(yōu)秀婦女工作者xx名,“增強四個觀念”、學習“三個代表”、“優(yōu)秀領(lǐng)導”、“優(yōu)秀公務員”等女性典型xx名。
五是跟蹤培養(yǎng)制度。對走上領(lǐng)導崗位的女干部建檔立卡跟蹤管理,定期談話了解工作情況,采取“任前幫任后夸”,為女干部打氣鼓勁,解決實際困難,促使其健康成才。
1、強化服務,提升實力。
建立健全基層組織,關(guān)鍵是要發(fā)揮組織的作用,各級基層組織通過創(chuàng)經(jīng)費、辦實體、抓陣地、搞活動,增強了服務功能。一是爭取經(jīng)費保障?！秞x縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》明確規(guī)定每年按全縣婦女人平x.x元作為事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入財政預算,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)也爭取了每年xxxx-xxxx元的婦女工作經(jīng)費列入本級財政預算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還承擔了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村級婦代會主任的女性安康保險、征訂《今日女報》及女性健康檢查的開支。龍泉鎮(zhèn)每年花在婦女工作上的資金達x萬元。二是建立活動陣地?？h婦女兒童活動中心經(jīng)過近十年的努力,終于在今年三月竣工投入使用,作為婦女教育培訓和活動的場所,極大的服務了婦女群眾。中山社區(qū)建立的娛樂室、健身走廊,為社區(qū)婦女兒童提供了便利的活動場所。三是開展有益活動。各基層婦女組織圍繞“兩綱兩法”、“巾幗創(chuàng)新業(yè)”、“巾幗建功”、“雙學雙比”和“五好文明家庭”創(chuàng)建,開展科技女能手、巾幗崗位能手、學習之家、環(huán)保之家、清廉之家等評選活動,這些年來全縣共表彰各類典型xxx余人。金陵鎮(zhèn)永桂城村成立的女子舞龍隊活躍在周邊縣鄉(xiāng)村,豐富了婦女群眾的文化生活,三井鄉(xiāng)山下村婦代會利用農(nóng)閑開展婦女“學科技學法律知識搶答賽”,以生動的形式寓教于樂。六個社區(qū)的晨練隊、女子腰鼓隊為社區(qū)文化增添了亮麗的風景。
1基層組織作用發(fā)揮不平衡。從全縣來看,縣城婦女組織狀況優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián),鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)優(yōu)于村婦聯(lián),發(fā)展還不平衡。
2基層婦女干部職能弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的工作服從服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作大局,均分包著村或計生等工作,平時要拿出xx的時間去完成這些工作,婦聯(lián)工作的各項任務要靠自己擠時間或結(jié)合其他工作進行。村婦代會主任的工作服從服務于本村的中心工作,大多數(shù)時間抓計生工作和分片包組,只能結(jié)合抓計生工作組織開展婦女工作,對如何開展婦女活動思考少、計劃少、花的時間少。
干部教育培訓工作調(diào)研報告篇三
根據(jù)縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室要求，以“整合資源，創(chuàng)新干部教育機制，服務科學發(fā)展”為主題，由縣委常委、組織部部長唐子華同志領(lǐng)題開展了干部培訓調(diào)研。此次調(diào)研采取座談交流、個別走訪、調(diào)查問卷等方式進行，共深入鼠場鄉(xiāng)、大塘鎮(zhèn)、者密鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦、財政局、審計局、司法等部門聽取意見，組織召開了8次座談會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導干部、中層干部、一般干部和村干部代表，部門領(lǐng)導干部、中層干部、一般干部代表參加座談會；向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個部門發(fā)出、收回有效調(diào)查問卷122份，其中：科級干部60份，股級干部31份，股級以下31份；50歲以上10份，40至50歲33份，30至40歲61份，30歲以下16份。課題組通過座談、走訪聽取意見和對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計分析、研討和交流，基本上掌握和歸納出了干部教育培訓的現(xiàn)狀、存在的問題及解決對策，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
xx年以來，我縣共完成各類主體培訓班次110期，培訓干部5630余人次，培訓情況見圖1、圖2。
在培訓地點上，xx年以來，選派29批次計1160人次赴省外考察培訓，選派29名干部赴縣外、省外掛職鍛煉，委托貴州大學、貴州師范大學、貴州民族學院、貴州財經(jīng)學院舉辦培訓班6期計330人次。在培訓經(jīng)費上，xx年以來，盡管縣財政十分有限，但每年均把干部培訓經(jīng)費納入財政預算。此外，教學方式上，互動式、體驗式、研討式等得到逐步運用，還嘗試了拓展訓練；陣地建設(shè)上形成了縣委黨校、省內(nèi)高校、省外基地一體的格局。
在組織部門舉辦主體培訓班次的同時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也積極履行培訓職能自主辦班，截止xx年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門舉辦各類培訓班共培訓各級各類干部22703人次；涉農(nóng)部門組織開展綠證培訓2186人次；4074人參加了計算機中級應用能力培訓。
xx年以來，我縣干部教育培訓工作經(jīng)歷了從摸索起步到穩(wěn)步前進再到開拓進取的過程，培訓經(jīng)費不斷增加，培訓方式從單一化到多樣化，培訓陣地從片面化到立體化，培訓人數(shù)從小范圍到大規(guī)模，形成了切合干部實際、獨具縣情特色的干部培訓總體格局。
從調(diào)研的總體情況來看，大家普遍認為近年來我縣開展干部教育培訓工作力度很大，取得了較好的成績。從收回的122份調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果來看，近五年來累計參加脫產(chǎn)培訓時間在3個月以上的有18人，2個月以上的16人，1個月以上的9人，1個月以下的63人，沒有參加過培訓的14人；認為我縣干部教育培訓沒有力度的僅有4人，占3.28%，認為有力度、力度很大的有107人，占87.7%。
綜合分析我縣近年來的干部教育培訓工作，能夠緊緊圍繞素質(zhì)和能力雙提升這一目標，著力推進規(guī)模、質(zhì)量、效益相結(jié)合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實際需求，積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，干部隊伍整體素質(zhì)有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣干部培訓工作面臨不少新形勢和新任務：
從縱向看，黨的**大提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓干部”，掀起新一輪大規(guī)模培訓干部高潮，這一輪培訓任務更加繁重，培訓數(shù)量、質(zhì)量都應比上一輪大規(guī)模培訓干部工作要翻幾番。我縣近年來開展培訓中，重點放在科級干部層面，雖然兼顧了其他干部，但多是短期業(yè)務培訓，時間、質(zhì)量都不夠理想。目前我縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位共有干部職工5649人，其中副科以上領(lǐng)導干部405名，專業(yè)技術(shù)人員3909名，其他干部1335名。按照xx年以來平均每年培訓1126人次來計，5年可基本實現(xiàn)全縣所有干部輪訓一遍，但5年間干部就平均只能擁有一次培訓機會，并且還是短期培訓，培訓時間遠遠達不到要求，培訓效果更是難以得到保證。因此，要深入推進新一輪大規(guī)模干部培訓戰(zhàn)略任務的實施，任務相當艱巨。
從橫向看，雖然我縣干部培訓起步較早，但現(xiàn)在全州周邊各縣市推進進程非常迅速，他們憑借相對較好的經(jīng)濟實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓，盡管培訓對象相對單一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內(nèi)培養(yǎng)出一支數(shù)量不多但素質(zhì)優(yōu)良的領(lǐng)導干部隊伍，并營造了較強的聲勢，產(chǎn)生了較大的影響，對我縣干部培訓工作也形成了一定的壓力。
從干部需求來看，干部對培訓的需求更加多樣化、復雜化。如：機會到省外學習，更多科級以下干部也不再滿足于局限在縣內(nèi)培訓；三是對教學方式的需求更多樣。現(xiàn)場教學、體驗式、案例式三種教學效果較好的方式成了干部的首選，傳統(tǒng)的講授式仍為不少干部肯定，研究式、模擬式得到部分干部青睞。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識快速更新的時代，干部日益多樣化的培訓需求與干部培訓機制不相適應，勢必逐漸成為干部教育培訓工作中亟待解決的主要矛盾。
從調(diào)查情況來看，雖然當前干部教育培訓工作取得很大成績，但離全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對干部隊伍素質(zhì)的需求、干部隊伍自身發(fā)展的需求還有很大差距，還存在不少問題。
（一）管理機制不健全，體制不順。按中央《干部教育培訓工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，我縣目前的管理機制是在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導下，由相關(guān)部門組成干部教育培訓工作領(lǐng)導小組負責，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導職能，各部門按照“誰主管，誰培訓”的原則開展培訓。但在實際中，由于管理不到位，導致管理體制不順，表現(xiàn)在：一是等待調(diào)訓。一些部門不主動開展培訓，以工作忙和缺少經(jīng)費為借口，不積極組織本單位干部職工學習，認為培訓是組織人事部門的事，等著調(diào)訓；二是訓出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續(xù)，自行辦班，造成重復培訓、多頭調(diào)訓等現(xiàn)象；有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓內(nèi)容，把干部拉出去借考察名義公款旅游。訓出多門不但影響到全縣干部培訓工作的統(tǒng)籌和整體推進，更不利于整合資源，容易造成被調(diào)訓學員單位的人力、財力負擔。在調(diào)研座談中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門表示深受訓出多門之苦，在調(diào)查問卷中，認為縣部門“亂辦班、亂收費”現(xiàn)象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說明此類現(xiàn)象在一定程度上仍有存在。在組織管理上，75%的人認為應由縣委組織部牽頭抓總，在辦好主體班次的同時，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦班并加強管理、指導和監(jiān)督，21%的人認為以縣委組織部辦班為主，部門不跨系統(tǒng)辦班，3%的人認為縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各自辦班，互不干涉。
（二）培訓資源不夠優(yōu)化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎(chǔ)條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內(nèi)師資力量中，有實踐經(jīng)驗的理論經(jīng)驗不足，善于鉆研培訓教學的較少，可供挖掘利用的師資不多，導致更多依賴于外聘教師。二是培訓陣地發(fā)揮作用不明顯。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校未發(fā)揮自身作用，作為縣干部培訓主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進培訓方式和教學方法、加快師資開發(fā)等方面相對不夠，基本上停留在提供培訓場地的層面，獨立承辦培訓的能力較弱，雖然近年來我縣建起了省外干部培訓基地，大力推進委托高校辦學，但成本翻倍增加。三是培訓資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓班次外，一些綜合縣直部門按培訓職能都具備一些培訓資源，比如“綠證”培訓、少數(shù)民族干部培訓、村干部培訓等，上級有關(guān)部門都有明確要求，也安排有一定的培訓經(jīng)費，但部門在利用這些培訓資源中，缺乏相應的管理、指導，資源所發(fā)揮的作用難以得到保證。
（三）約束機制執(zhí)行不到位，激勵機制未建立。雖然現(xiàn)有的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓工作條例》、《中華人民共和國公務員法》等法律和法規(guī)中對干部培訓都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓沒有與干部考核緊密結(jié)合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學習成績與學習表現(xiàn)好與差對干部影響不大，干部參加培訓內(nèi)生動力不足，壓力也不足，學習的積極性未能充分地調(diào)動起來。有相當一部分的學員，把學習當作軟任務，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，學習態(tài)度不夠積極，學習的主動性、能動性和投入感不強。培訓中，對于積極參與培訓、培訓期間各方面表現(xiàn)良好、成績優(yōu)秀的干部缺乏相應的激勵，對于消極應付、不愛學習、培訓表現(xiàn)較差的干部缺乏相應的批評教育。
（四）培訓供與需結(jié)合不夠緊密，效益不夠明顯。干部培訓分層次、分類別開展，對一個群體干部存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應個體干部的需求，同時限于培訓資源的有限，對培訓需求調(diào)研不夠充分，使培訓方式還比較單一，培訓內(nèi)容針對性和實效性還不夠強，培訓的供出與干部的需要結(jié)合得不夠好，加之受培訓周期較長的影響，培訓的效益很難得到立竿見影的效果。
盡管存在一些困難和問題，但是，我縣干部教育培訓工作具備自身的發(fā)展優(yōu)勢和難得的機遇：
一是積累了豐富的培訓經(jīng)驗。主要有四個方面：1、始終堅持組織領(lǐng)導和全民參與相結(jié)合?？h委一貫高度重視干部教育培訓工作，將其納入重要議事日程，把干部培訓經(jīng)費納入年初財政預算。同時充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門積極作用，按照“誰主管，誰負責”的原則大力提倡自主培訓，并采取“聯(lián)合辦班”等形式，挖掘部門優(yōu)勢，整合有限資源。通過強有力的組織領(lǐng)導和積極引導全民參與，在全縣營造了組織部門牽頭抓總、有關(guān)單位各司其職、各級干部積極參與，上下聯(lián)動、齊抓共管的良好格局，形成了日益濃厚的干部培訓氛圍。2、始終堅持思想政治素質(zhì)和業(yè)務技能相結(jié)合。始終堅持以發(fā)展著的馬克思主義作為干部教育培訓工作的指導思想，始終把提高干部思想政治素質(zhì)放在第一位。在抓好干部思想政治培訓的同時，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，每年都專門針對科級、科級以下干部、專業(yè)技術(shù)干部、村干部等專門開設(shè)不同的培訓班，對不同層次、不同類別的干部開展不同形式、不同內(nèi)容的業(yè)務技能培訓，促使全縣干部綜合素質(zhì)得到整體提高。3、始終堅持圍繞大局和學以致用相結(jié)合。在制定長遠規(guī)劃和年度計劃時，始終注重圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局科學設(shè)置培訓內(nèi)容和培訓班次，同時注重學習成果的轉(zhuǎn)化和運用，采取實踐鍛煉、調(diào)查研究、跟蹤問效等方式，加強對學習成果轉(zhuǎn)化的管理，確保干部教育培訓質(zhì)量體現(xiàn)理論與實際、學習與運用、言論與行動相統(tǒng)一。4、始終堅持立足實際和改革創(chuàng)新相結(jié)合。立足縣情和干部實際開展培訓，在經(jīng)費有限條件下積極整合資源；實行長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，不一味追求高端培訓，但適合干部需求。堅持與時俱進開展干部教育培訓工作，積極在培訓內(nèi)容、培訓方式、組織形式等方面進行創(chuàng)新、實踐，實現(xiàn)干部教育培訓工作規(guī)模、質(zhì)量和效益的有機結(jié)合。這些通過長時間實踐積累的寶貴經(jīng)驗，是推進我縣新一輪大規(guī)模培訓干部工作的寶貴財富。
二是形成了良好的培訓氛圍。各級領(lǐng)導干部對培訓的思想認識越來越高，廣大干部主動要求學習、要求培訓的呼聲很強，調(diào)研中了解到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都在積極自主辦班，采取理論學習、走出去請進來等多種方式加強對干部職工的培訓。122份調(diào)查問卷中，單位主要領(lǐng)導有機會總是克服困難讓干部參加培訓的占67%，干部認為參加培訓對提升自身綜合素質(zhì)有些幫助、幫助很大的占98%，參加培訓的第一感覺是有了一個學習提高的機會的占95%。廣大干部培訓認識的提高，良好培訓氛圍的逐步形成將是我們推進新一輪大規(guī)模培訓干部工作的良好基礎(chǔ)。
三是提供了良好的實踐平臺。我縣是一個貧困縣，基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，制約發(fā)展的瓶頸很多。窮則思變，近年來，各級干部積極思考推進**發(fā)展的辦法，通過積極參加培訓，運用所學知識和外出學習的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化運用于經(jīng)濟社會工作的實踐中，廣大干部在工作實踐中得以錘煉和提高，我縣自身改革發(fā)展的實際也為干部學用結(jié)合、提升素質(zhì)提供了良好的實踐環(huán)境，特別是在深入學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“推進科學發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標中，我縣在改革發(fā)展中風起云涌的實踐，更為各級干部的培訓提供了充分發(fā)揮智慧、充分錘煉自我的實踐平臺。
在新時期切實加強和改進干部教育培訓工作，對于建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊伍，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現(xiàn)狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發(fā)展，從而更好地服從服務于科學發(fā)展。
在新時期切實加強和改進干部教育培訓工作，對于建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊伍，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現(xiàn)狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發(fā)展，從而更好地服從服務于科學發(fā)展。
（一）創(chuàng)新培訓體制，在干部教育培訓組織管理上實現(xiàn)新突破。
按照《干部教育培訓工作條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范健全現(xiàn)有的培訓管理體制。一是發(fā)揮干部教育培訓領(lǐng)導小組的“總攬”作用。要成立由各級黨委主要領(lǐng)導掛帥，有關(guān)部門負責人參加的干部教育培訓工作領(lǐng)導小組，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，及時對干部教育培訓工作進行部署，認真研究干部教育培訓的政策、全局性工作和重大事項，確保干部教育培訓工作落到實處。二是強化干部培訓工作的組織保障功能。將干部培訓工作納入組織工作目標管理體系，層層落實工作責任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用和優(yōu)勢，加強干部教育培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導和綜合管理，充分調(diào)動各方面的積極性，積極鼓勵、指導部門抓好本單位干部職工的學習培訓，進一步完善“誰主管，誰培訓”格局，營造干部教育培訓工作的合力。三是將部門培訓納入整個干部培訓體系。在縣委領(lǐng)導下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全辦班申報制，由部門提出辦班需求、設(shè)計授課內(nèi)容、推薦授課教師，組織部門加強指導、監(jiān)督、管理，使每一期培訓都能發(fā)揮效益，同時避免多頭調(diào)訓、重復培訓現(xiàn)象的發(fā)生。四是計劃調(diào)訓機制的創(chuàng)新。要充分調(diào)查研究，按照大規(guī)模培訓干部的要求，結(jié)合實際編制長期規(guī)劃和短期計劃，作出科學預測，在班次設(shè)置、培訓內(nèi)容、抽調(diào)對象和時間安排上作出統(tǒng)籌安排。要更好地把培訓與使用有機結(jié)合起來，確保每一個干部必須按計劃參加培訓。
（二）創(chuàng)新資源配置，在師資力量、陣地建設(shè)、經(jīng)費保障上實現(xiàn)新突破。
干部教育培訓是一項十分復雜的綜合性工作，必須按照“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的根本要求，圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目的，充分利用各種培訓資源，實現(xiàn)培訓資源的優(yōu)化配置，整合縣內(nèi)外各種有效資源，以克服縣內(nèi)資金、師資、設(shè)施等相對不足，建立開放性干部教育培訓體系。一是加強師資力量的開發(fā)和配置。進一步健全師資庫，一方面加大縣內(nèi)師資的挖掘和開發(fā)，加強對黨校教師的培養(yǎng)、選拔、交流，促進黨校教師合理流動，同時把縣內(nèi)具備較深理論功底、擁有豐富實踐經(jīng)驗的人才整合起來，實行責、權(quán)、利相統(tǒng)一，加強教育、培訓、管理，培養(yǎng)一支縣內(nèi)教師隊伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專長和教學方式、教學風格，加強聯(lián)系，通過請進來、送出去的方式，讓縣外優(yōu)勢教師資源為我所用。二是加強培訓陣地的建設(shè)。在112份調(diào)查問卷中，認為我縣培訓陣地應該是縣委黨校、縣外基地和縣內(nèi)其他專業(yè)技術(shù)培訓基地三者并重的達59%。要堅持黨校干部培訓的主體地位，積極爭取加大投入建設(shè)縣委黨?；A(chǔ)設(shè)施條件，特別是電化教學設(shè)施和其他附屬設(shè)施，加強對黨校的指導和管理，黨校要采取教學、服務與工資掛鉤、學員選擇教師等方式開展校內(nèi)競爭，增強黨校獨立承辦培訓班的能力。要充分利用好縣內(nèi)其他培訓陣地資源，比如職中，可通過加強指導，使其成為我縣專業(yè)技術(shù)人才培訓陣地。此外，進一步加大縣外、省外培訓陣地的建設(shè)力度，有針對性地選擇適合我縣干部實際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓基地，建立友好合作關(guān)系，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓資源，讓干部豐富知識、開拓視野。三是加大經(jīng)費投入、整合力度。干部教育培訓是提高干部素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性很強的工作。干部的成長具有規(guī)律性，一般可劃分為心智積蓄期、實踐磨礪期、優(yōu)勢發(fā)揮期、成熟穩(wěn)定期四個階段，心智積蓄期是后三個階段的基礎(chǔ)，干部教育培訓正是打好此項基礎(chǔ)的重要手段?！陡刹拷逃嘤柟ぷ鳁l例》所規(guī)定5年時間需完成的培訓量，正是指出了這一階段干部成長的周期一般是5至8年。干部培訓對干部的成長是潛移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助長，只有不斷地加強干部教育培訓，促使干部素質(zhì)整體提高，才能更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。xx至xx年，我縣財政投入專項培訓經(jīng)費累計180萬元，培訓干部5630人次，平均每位干部6年的培訓成本僅為320元，平均每人每年僅為50多元。xx年赴上海大學舉辦的縣域經(jīng)濟研討班，交通費、培訓費等共計20余萬元，如全由專項經(jīng)費支出，40萬的培訓經(jīng)費就只能舉辦2個類似班次。因此，一方面要在有限的財政中，進一步加大干部培訓經(jīng)費投入力度，從組織培養(yǎng)的層面給予干部成長必需的經(jīng)費保障，建立分類培訓經(jīng)費保障機制，保證科級干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部、后備干部等不同類別的干部都有不同層次的培訓經(jīng)費；另一方面要充分整合不同的經(jīng)費資源，包括部門資源、項目資源等，加強統(tǒng)籌管理，確保每一筆培訓經(jīng)費都能發(fā)揮效益。
（三）創(chuàng)新培訓方式，在教學方式、培訓內(nèi)容上實現(xiàn)新的突破。
要堅持“實際、實用、實效”的原則，創(chuàng)新培訓方式，突出時代特色、地方特色。主要在以下三個方面下功夫：
1．深入開展分層次分類別培訓。堅持分層次分類別培訓，是做好新形勢下干部教育培訓的重要原則，也是提高培訓質(zhì)量和效益的有效途徑。要認真研究公共管理、公共服務、行政執(zhí)法等不同領(lǐng)域的干部群體特點、行業(yè)要求，深入研究科級領(lǐng)導干部、中層干部以及普通干部的崗位特點、職責要求和成長目標，努力構(gòu)建班次更加完善、結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加齊備、效果更加明顯的分層次分類別培訓格局。
2．改進創(chuàng)新培訓方式。在122份調(diào)查問卷中，80%以上干部都認為干部教育培訓方式方法必須不斷創(chuàng)新。一是繼續(xù)加大組織調(diào)訓力度，采取大批量、大規(guī)模舉辦培訓班，讓更多干部擁有脫產(chǎn)學習機會；二是改進教學手段，充分利用電化教學、多媒體教學、遠程教學、網(wǎng)絡教學等技術(shù)手段，突破“時空”對干部教育培訓的限制，豐富干部學習的形式和內(nèi)容。三是改變傳統(tǒng)“教員講、學員聽、滿堂灌”的那種單向封閉式的課堂教學模式，要以培養(yǎng)干部的領(lǐng)導能力和行政能力為重點，把讀書學習與研討問題結(jié)合起來，把課堂教學與實踐鍛煉結(jié)合起來,把傳統(tǒng)教學方法與現(xiàn)代教學手段結(jié)合起來。四是繼續(xù)加大“走出去，請進來”力度，實行長短結(jié)合，既要把縣內(nèi)短期培訓班辦好，又要有重點地選派干部赴外培訓，拓展干部視野，更新干部觀念。五是積極送課下鄉(xiāng)，利用縣內(nèi)師資力量，組建講師團送課下鄉(xiāng)，擴大培訓面，解決干部工學矛盾。六是加大干部自主學習的指導。加大網(wǎng)絡在線學習的開發(fā)，可嘗試在金盆網(wǎng)開辟學習園地專欄，讓更多干部自主學習；選擇購買或指定幾本書籍作為干部年度必讀書目，要求精讀，必要時組織考試，強化對干部個人自學的管理、監(jiān)督、考核。
3．豐富培訓內(nèi)容。培訓內(nèi)容包括干部需要學習的知識和干部需要提升的能力兩個方面。122份調(diào)查問卷中，當前，我縣干部希望通過培訓提高的能力如圖5、最想了解和掌握的理論與知識如圖6（圖6僅列干部所選擇的前5種知識，其余未列）：
從圖5、圖6可以看出，我縣干部對能力的要求更趨全面化，政治鑒別能力、科學決策能力、溝通協(xié)調(diào)能力、處置突發(fā)事件能力、開拓創(chuàng)新能力、依法辦事能力是大多數(shù)干部的渴求；干部知識的需求更趨多樣化，中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀、現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論與知識成為大多數(shù)干部的首選。因此，要突出抓好干部的執(zhí)政能力建設(shè)，強化新知識新技能新本領(lǐng)的培訓。新形勢下，干部教育培訓的內(nèi)容，要從提高干部的學習能力、應對能力、競爭能力、決策能力和創(chuàng)新能力等方面來設(shè)計和安排，增強干部教育培訓的針對性和時效性。當前，特別是要在抓好系統(tǒng)的政治理論學習的同時，突出抓好執(zhí)政能力建設(shè)，強化新知識新技能新本領(lǐng)的培訓。特別要加強政治理論、市場經(jīng)濟知識兩方面的培訓。培訓中，要緊扣干部素質(zhì)和能力提升的需要科學設(shè)置培訓內(nèi)容，既要確保培訓內(nèi)容豐富多樣，又不能面面俱到，要具有較強的針對性、實效性。
4．加強實踐教學。重在著眼于提高學員的實際工作能力，根據(jù)教學內(nèi)容，科學地確定實踐課題，選擇典型性強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組或部門進行實地培訓，使學員把理論學習和實踐活動緊密結(jié)合，從而更加深刻地掌握所學的理論，提高學員的實際技能，達到理論和實踐相結(jié)合的教學目的。
（四）健全制度建設(shè)，在建立完善培訓制度上實現(xiàn)新突破。
制度建設(shè)是干部培訓步入規(guī)范化、科學化、制度化軌道的根本，干部培訓工作能否取得實效，培訓制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。要圍繞建立現(xiàn)代培訓制度，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，做到既有系統(tǒng)性，又體現(xiàn)時代性、激勵性和可行性。
1．完善培訓質(zhì)量評估制度。不斷完善培訓評估指標體系和標準，除對教學內(nèi)容、方法、師資、效果等方面進行評估外，還要加強對培訓方案、計劃的評估。培訓班中，要請學員對課堂的教學質(zhì)量、教務管理、日?？己斯ぷ骱秃笄诠芾淼葍?nèi)容進行評估，不斷改進評估方法，提高評估效果和準確性。根據(jù)學員的建議和意見，開辟培訓對象的回訪渠道，了解培訓的實際效果，根據(jù)評估意見及時改進培訓薄弱環(huán)節(jié)，增強培訓效果。
2．健全考試考核制度。為了檢驗干部參加培訓的學習效果，同時也為強化干部參訓的紀律性約束，在培訓中，要積極推行考試考核，實行開卷考試、閉卷考試、調(diào)研考核等方式相結(jié)合，提高干部培訓效能。
3．強化激勵和約束機制。一是要完善干部教育培訓登記制度，完善培訓與考核相結(jié)合，培訓與使用相結(jié)合的機制。要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和領(lǐng)導干部在職學習制度的有關(guān)規(guī)定，保證培訓學習時間。二是建立任職資格證書制度，將試用期內(nèi)的培訓進修作為任用干部必須具備的資格條件。三是實施干部教育培訓目標考核制度。年初，各單位就參加各類干部培訓的數(shù)量、質(zhì)量、調(diào)訓完成率以及單位自主舉辦培訓的數(shù)量和質(zhì)量，向縣委組織部簽定目標責任狀，并納入各單位總體目標考核。年底，對照目標嚴格考核。四是要建立激勵制度?？蓢L試建立積分管理辦法，把干部參加培訓次數(shù)、天數(shù)、學習培訓表現(xiàn)等各方面情況折算為學分，實行積分制管理，同時，對學習培訓表現(xiàn)突出的干部給予適當獎勵，激發(fā)干部的學習熱情；對培訓學習表現(xiàn)較差的干部給予批評教育。
4．建立跟蹤問效機制。在培訓結(jié)束后，采取“述”、“看”、“訪”、“評”四種方式加強對干部學習培訓后轉(zhuǎn)化運用情況的跟蹤了解，促使學員自覺將學習成果轉(zhuǎn)化運用到實際工作中。對培訓內(nèi)容轉(zhuǎn)化為干部工作能力的情況進行跟蹤問效。座談及訪談的對象為參訓單位的領(lǐng)導、組織人事部門相關(guān)人員及參訓學員。通過跟蹤問效，促進干部自覺將學習成果轉(zhuǎn)化運用到實際工作中推進工作的進展。
5．健全培訓檔案制度。進一步加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門培訓檔案的指導和管理，豐富組織部門干部培訓檔案，把干部學習表現(xiàn)、培訓成績、培訓情況等納入培訓檔案，做到對每位干部參訓情況心中有數(shù)，有針對性、有計劃性地調(diào)訓干部。
6．健全學風管理制度。學風是促進培訓績效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我縣干部培訓學風建設(shè)需要進一步加強。在122名調(diào)查對象中，認為當前干部學風一般的占到65%，很好、較好的僅占26%。大多數(shù)干部普遍認為，當前干部在學風方面存在的突出問題主要是：缺乏學習理論的興趣和熱情；以干代學，憑經(jīng)驗辦事；學習不刻苦、不鉆研，敷衍了事，淺嘗輒止；學習理論與實踐脫節(jié)，不會用科學理論解決面臨的實際問題；擺樣子，做表面文章。因此，需要進一步建立健全學風管理制度，按照中組部《關(guān)于在干部教育培訓中進一步加強學風建設(shè)的若干意見》的相關(guān)規(guī)定，制定適合我縣實際的學風管理辦法，嚴肅干部學習培訓紀律，規(guī)范參與學習培訓行為，促進干部培訓有效開展。
總之，干部教育培訓是一項長期的系統(tǒng)工程，我們必須自覺把科學發(fā)展觀貫徹落實到干部培訓工作每個環(huán)節(jié)，促進自身科學發(fā)展，更好地實現(xiàn)干部培訓規(guī)模、質(zhì)量、效益三結(jié)合，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、推動全縣改革發(fā)展進程做出積極的貢獻。
干部教育培訓工作調(diào)研報告篇四
干部掛職鍛煉是為了培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)干部隊伍，縮小不同地區(qū)行政管理差距而實施的重要制度。目前，干部掛職鍛煉已成為培養(yǎng)黨政人才的一種有效形式和途徑，為干部管理體制和不同區(qū)域的發(fā)展帶來了生機和活力。然而，干部掛職制度在實踐中也逐步顯露出一些弊端，導致干部掛職制度變形走樣。
目前，許多外派掛職干部能珍惜培養(yǎng)鍛煉的機會，在掛職期間努力工作，增長才干，為外派地做出了應有貢獻。但部分掛職干部不能正確認識外派掛職的意義，表現(xiàn)為以下三種不良類型：
1、盲目型。對派出地而言，一些政府部門無長遠規(guī)劃，無統(tǒng)籌安排，無衡量標準，盲目選派，結(jié)果毫無意義。對掛職干部而言，一些人不明白自己掛職的目的、意義是什么，找不準自己的優(yōu)勢和劣勢，沒有明確奮斗方向，把握不住工作重點和難點。部分外派掛職干部充當不起眼的看客或配角，或有名無實，或有職無權(quán)，無法與當?shù)仡I(lǐng)導群體進行有效的溝通、交流。更有甚者，沉醉于游山玩水、交友接待之中，碌碌無為，一事無成。對接收地而言，一些地方政府只是禮待掛職干部，而引進的掛職人員是否具有處理基層事務的能力，是否能勝任所安排崗位，是否是地方發(fā)展所需要人才等等則常常被忽視。
2、功利型。某些外派掛職干部一心想著怎樣在最短時間內(nèi)創(chuàng)造政績，以利于提拔重用，因而工作目標上急功近利，工作方法上做表面文章，工作效率上拖拖拉拉。
3、被動型。外派掛職干部身處異地，往往會囿于自己身份的特殊性和工作的階段性，在改革的潮頭浪尖上因循守舊、求穩(wěn)怕亂，在開拓創(chuàng)新的道路上瞻前顧后、縮手縮腳。這種被動型的干部不求無功，但求無過，既得不到工作能力的鍛煉，也難有學識水平的提高。
干部外派掛職實踐中存在的種種不良現(xiàn)象，給我們的組織工作提出了新的課題。存在上列問題主要有三個方面原因：
1、部分掛職干部自身認識與定位的錯誤。思想認識不到位、工作態(tài)度不端正、奮斗目標不明確、價值觀念不清晰，是干部外出掛職產(chǎn)生負面現(xiàn)象的內(nèi)因。部分到基層掛職的干部對自身缺乏正確認識，看不到自己實踐經(jīng)驗的匱乏，解決實際問題、駕馭市場經(jīng)濟和把握復雜形勢能力上的缺失，角色定位錯誤，導致了思想和行動上的系列問題。一些外派掛職干部因環(huán)境的差異，包括政治管理理念、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化生活背景、領(lǐng)導方法藝術(shù)、人際關(guān)系往來的變化，顯得無所適從、縮手縮腳，產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象，影響了自身能力的發(fā)揮。
2、人才配置上供給與需求的矛盾。干部外派掛職涉及人才的配置與培養(yǎng)的統(tǒng)一，絕對成本與機會成本的均衡，人才需求與人才供給的和諧。選送單位、地區(qū)與接收單位、地區(qū)間存在著人才需求與供給的矛盾。如果沒有結(jié)合干部自身的.專業(yè)特長，從地方經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)進行統(tǒng)籌選派，就不能實現(xiàn)增長干部才干、促進地域經(jīng)濟發(fā)展雙贏互利的目標。
3、掛職管理監(jiān)督體制的無序與不力。外派掛職干部身份的雙重性和特殊性，容易使他們游離于派出地和接收地的紀律約束與考核監(jiān)督機制之外。因此，逐步規(guī)范引導掛職鍛煉行為，加強對外派干部針對性、階段性、系統(tǒng)性的監(jiān)督考察，健全完備的選人管人機制，應引起相關(guān)部門的高度重視。
三、進一步規(guī)范干部外派掛職工作的對策和建議。
面對干部外派掛職呈現(xiàn)出的各種問題，我們應從三個方面著手進行整治和防范：
1、科學規(guī)劃，為干部掛職鍛煉打造一個好開局。首先，要對派出地和接收地的人力資源現(xiàn)狀做可行性分析，了解接收地的優(yōu)勢行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和人才類型，選準接收地和職位，使雙方各取所需。多種不同實踐環(huán)境和角色鍛煉最有利于干部的成長，各地黨委、政府要努力創(chuàng)造和爭取多層次、多方面的掛職機會。干部外派掛職要明確掛職重點，因材適用。對缺乏基層工作經(jīng)驗的同志要下放到基層鍛煉，因為基層工作矛盾集中且無法回避，既要照顧全局，又要突出重點，有利于鍛煉干部的多種才能，培養(yǎng)民本意識，密切同人民群眾的感情；缺乏全局工作經(jīng)驗又準備當主帥的干部，要及早放到一定層次的關(guān)鍵崗位，熟悉主要負責人的工作程序，體會責任的分量，積累全面工作經(jīng)驗；發(fā)展較慢的地區(qū)、部門和單位干部要到發(fā)達地區(qū)掛職，學習先進的領(lǐng)導理念、思維方式、工作節(jié)奏；條件優(yōu)越的干部要到艱苦地區(qū)去磨練意志和韌性；正副職的相互掛職可以使各自更好地體會怎樣找準位置，搞好班子的配合，提高整體形象和工作效能等等。其次，要對外派掛職干部精心選拔、考察、培訓，提高外派干部的思想認識，使他們強化工作責任，明確奮斗目標。再次，人才派出要謹慎，要公示招考條件和操作步驟，避免外派干部“濫竽充數(shù)”，影響外派干部隊伍整體形象。
2、保障有力，為干部掛職鍛煉搭建一個好平臺。接。
干部教育培訓工作調(diào)研報告篇五
****縣是著名的革命老區(qū)，被譽為“中國第一將軍縣”。全縣轄10鎮(zhèn)1鄉(xiāng)和1個國營茶場，396個行政村，總?cè)丝?5萬人，總面積1798平方公里。全縣共有鄉(xiāng)科級干部1327名，其中：正科486名，副科841名；縣直1112名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)215名。全縣共有黨員28787名，其中：農(nóng)村黨員20680人，機關(guān)黨員8107名，女黨員3669名。
近年來,我縣按照中央和省市委關(guān)于大規(guī)模培訓干部的有關(guān)要求，不斷加大干部教育培訓力度，每年在圓滿完成省市調(diào)訓任務的同時，在縣委黨校培訓各級各類干部1500余人次。工作中，我們結(jié)合****實際情況創(chuàng)造性地開展了一些工作，全縣干部教育培訓工作取得了明顯成效，但同時也面臨著一些困難和問題，需要我們?nèi)ミM一步認真思考、深入探究并逐步加以解決。作為全縣唯一的縣級干部教育培訓機構(gòu)——縣委黨校（縣行政學校）位于城東杏花新村，占地面積30畝，建筑面積3000平方米，設(shè)有遠程教育網(wǎng)c級站一個，現(xiàn)有教職工39人，其中：退休、退養(yǎng)19人，在崗20人，專兼職教師6名（高級職稱教師5名、助講1名），非教師職稱14人。
關(guān)于我縣干部教育培訓工作，由于時間原因，下面僅簡要介紹一下幾項具有本地特色的工作：
1、探索實行“四制一證”制度，不斷提高干部教育培訓質(zhì)效。一是實行“辦班審批制”，各培訓班在辦班前必須提出書面申請，經(jīng)縣委干教領(lǐng)導小組批準同意；二是實行“累計學分制”，將每5年作為一個周期，5年內(nèi)每名干部培訓累計要達到90學分；三是實行“電子檔案制”，建立干部培訓電子檔案，各類培訓錄入微機，實行動態(tài)管理；四是實行“信息反饋制”，每次培訓結(jié)束后，將學員培訓期間的考勤紀律、作業(yè)情況、結(jié)業(yè)成績等有關(guān)情況，以書面形式向?qū)W員本人及單位進行反饋；五是頒發(fā)“培訓結(jié)業(yè)證”，對每名參訓學員，凡成績合格者即頒發(fā)蓋有組織部門和黨校印章的《干部培訓結(jié)業(yè)證書》，作為組織部門掌握干部學習情況和今后提拔使用干部時的重要參考依據(jù)。
2、充分發(fā)掘“紅色資源”優(yōu)勢，有效拓展干部教育培訓內(nèi)容。作為革命老區(qū)，****縣擁有革命遺址遺跡200多處，其中許多是國家和省級重點文物保護單位。我們把整合紅色資源與打造干部教育平臺有機結(jié)合起來，編輯出版了《****兩百將領(lǐng)傳》、《黃麻起義全記錄》等革命書籍，精心打造了紅色經(jīng)典晚會《****人》，精心推出了吃一頓紅軍餐、唱一首紅軍歌、走一趟紅軍路、讀一本紅軍書、聽一堂傳統(tǒng)課、掃一次烈士墓的“六個一”教育模式，作為對全縣黨員干部進行革命傳統(tǒng)教育的“活教材”和“必修課”，社會反響較好。
3、建立完善“三考三促”機制，切實加強干部教育培訓管理。一是堅持“以考促管”，將學員每天的學習、生活情況寫進學員日志，加強對學員的在校情況進行監(jiān)督和檢查和考勤記載。二是堅持“以考促教”，在教學質(zhì)量考核中，由學員按“優(yōu)、良、一般、較差”等四個方面分別對授課教師進行評定。三是堅持“以考促學”，對黨校學員的學習成績實行了百分制考核，并評選出了優(yōu)秀學員和后進學員。
4、緊緊圍繞“傳統(tǒng)基地”建設(shè)，認真做好協(xié)調(diào)服務學院工作。2004年9月，省委、省政府決定“要把****建設(shè)成為全省最重要的革命傳統(tǒng)教育基地”，市委成立了以黃岡和****各方面的領(lǐng)導、專家、工程技術(shù)人員為主體的湖北****革命傳統(tǒng)教育基地籌建處。為了確保學院建設(shè)工作順利推進，縣委成立了協(xié)調(diào)服務學院工作領(lǐng)導小組，由縣委常委、組織部長具體牽頭負責，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠縣委組織部，由干部教育科具體負責協(xié)調(diào)服務工作。從籌建處成立至今，我部在人手十分緊缺的情況下仍抽調(diào)3名干部組成工作專班，具體負責協(xié)調(diào)服務學院工作。學院的建筑施工、土地補償、大型接待以及與周遍村組關(guān)系等，由于協(xié)調(diào)工作及時到位，至盡未發(fā)生一起影響學院建設(shè)和教學事件，省市組織部門及縣委領(lǐng)導對此多次給予高度評價和充分肯定。
1、關(guān)于辦學機制問題。隨著社會形式的快速發(fā)展，基層干部教育培訓機構(gòu)的管理模式及辦學體制距離時代要求和現(xiàn)實需求還有一定差距，尚存在一些不足。我們認為主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是行政化管理?？h級黨校是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導干部的主陣地和主渠道，是一個具有特殊性的事業(yè)單位，同時又是黨委的一個重要部門，但在具體管理上多是沿用傳統(tǒng)的行政化管理辦法，從事行政事務的多，從事教學業(yè)務的少，沒有完全打破舊的框框。二是計劃性運作。有些基層黨校，往往是滿足于坐等辦班，仍然堅守計劃經(jīng)濟條件下的辦學模式，在自身發(fā)展上“等、靠、要”的思想比較嚴重，“等著組織部門送人來，靠著財政撥付保運轉(zhuǎn)，守著培訓經(jīng)費過日子”。三是任務式教學。為了培訓而培訓，為了教學而教學，純粹以完成任務為教學目的。四是單向型授課。有些基層黨校，教學形式比較單一，基本上是一種輸灌型的教學。
2、關(guān)于培訓實效問題。我們認為，當前在干部教育培訓的針對性、實效性方面，主要存在“三重三輕”：一是重理論，請實踐。基層干部培訓機構(gòu)舉辦的絕大多數(shù)培訓班，主要是進行課堂理論教學，缺少或很少開展戶外實踐活動；二是重抽象，輕實例。教師在教案準備上，往往是就書論書，不能聯(lián)系生活實際進行案例分析，舉一反三；三是重宣教，輕實效。在授課過程中，往往是一種枯燥的政治理論輸灌，沒有重視和關(guān)注學員學習的實際效果。
3、關(guān)于教學矛盾問題。由于受各方面主客觀因素的影響和制約，基層干部教育培訓機構(gòu)在干部培訓工作中目前面臨“四大矛盾”：一是教學矛盾?？傮w上來看，存在教與學、學與用脫節(jié)現(xiàn)象，有的干部存在著“要我學”的思想，“學時激動，歸來浮動，實際不動”，最終導致學與不學一個樣。二是師資矛盾。當前，由于受到地方經(jīng)濟和社會環(huán)境的制約，縣級黨校普遍存在師資不足，年齡老化，知識結(jié)構(gòu)老化，中青年骨干教師匱乏的現(xiàn)象。三是工學矛盾。有的班次與中心工作相沖突，導致培訓計劃難以落實。作為重點培訓對象的領(lǐng)導干部，尤其是黨政“一把手”，由于工作、事務繁忙，會議應酬較多，很難集中一段較長時間參加培訓，這給辦班的組織、管理也相對增加了難度。四是經(jīng)費矛盾。主要是財政預算的干部教育培訓經(jīng)費嚴重不足，不能滿足大規(guī)模培訓干部工作的需要。同時，辦學經(jīng)費的嚴重缺乏直接導致了縣級黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴重不足，以致于黨?；窘虒W硬件都缺乏，更談不上美化校園環(huán)境，改善辦學條件。
1、思想認識不高。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是相關(guān)部門抓干部教育培訓的主動性沒有真正調(diào)動起來。在具體的操作過程中，由于在思想認識上的偏差、觀念上的模糊，導致干部教育培訓工作基本上是組織部門在牽頭組織具體抓。有的部門對干部教育培訓工作的重要性、必要性認識不足，認為搞不搞與自己無關(guān)，純粹是組織部門和黨校的事情。二是個別干部思想觀念陳舊落后，安于現(xiàn)狀，缺乏學習的自覺性，不能把參加教育培訓真正擺到應有位置，認為抓具體業(yè)務和經(jīng)濟建設(shè)才是硬任務，強調(diào)工作忙、任務重，抽不出時間學習，因而參加培訓不積極、不主動。工作中擺不上位置，對干部重使用輕教育的現(xiàn)象仍然不同程度的存在。
2、師資力量不足?？h級黨校高素質(zhì)的師資力量明顯不足，存在“五多五少”現(xiàn)象，即非教學人員多，教學人員少；低職稱人員多，高職稱人員少；低學歷人員多，高學歷人員少；全能型人員多，專業(yè)型人員少；骨干教師流失多，高素質(zhì)人員引進少。其原因有三：一是教師參加社會實踐、社會調(diào)查的機會少，往往是關(guān)門辦學、閉門備課；二是由于經(jīng)費不足，教師進修及外出參觀學習的機會少，思想不夠解放，理論無法拓展，往往是封閉的教員面對的是開放的學員；三是少數(shù)教員不能適應新形勢，抱著老方法、老腔調(diào)不放，固步自封，面對信息化社會，顯得力不從心。長此以來，使得縣級黨校教學人員存在“小馬拉大車”現(xiàn)象。
3、教學手段不活。主要表現(xiàn)為“五多五少”：一是理論知識學習多，注重能力培養(yǎng)少；二是共性化培訓多，個性化教學少；三是單向灌輸式教學多，雙向互動式教學少；四是課堂理論教學多，現(xiàn)場實踐教學少；五是運用傳統(tǒng)教學手段多，采用現(xiàn)代化多媒體教學手段少。
4、管理機制不全。主要表現(xiàn)在：教師的教學評價激勵機制和學員的學習考核考評機制不健全，教學管理和學員管理相對松散，教師授課好與不好一個樣，學員學與不學一個樣。
5、干部學風不正。有些干部把進黨校學習視為個人升遷的一種途徑，當作是“認認人、養(yǎng)養(yǎng)神、串串門”的一個好機會，因而不是把主要精力用在學習上，而是花在社交活動上，如有的熱中于搞層層慰問，沉湎于觥籌交錯之中；有的相互吃請，迎來送往，嚴重影響并敗壞了黨校校風。
1、關(guān)于干部培訓教育機構(gòu)作用如何定位的問題。我們認為，干部教育培訓機構(gòu)在為科學發(fā)展服務、為干部成長服務方面，應積極發(fā)揮以下“四個方面”的作用：一是干部培訓的“主陣地”?！陡刹拷逃嘤柟ぷ鳁l例》的頒布實施，對落實大規(guī)模培訓干部戰(zhàn)略任務提供了強有力的制度保證。就各級黨校而言，作為培訓各級領(lǐng)導干部的主陣地，在干部教育培訓方面具有不可替代的重要作用。二是先進理念的“傳播者”。輿論導向歷來是黨的生命的一個重要組成部分。作為黨的先進理念傳播者，是馬克思主義和中國特色社會主義理論體系的宣傳教育基地，其作用不可低估。所以，各級黨校要緊緊圍繞全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會這一主題，正確認識所面臨的新形勢和新任務，根據(jù)黨校工作的性質(zhì)和特點，圍繞中心、服務大局，發(fā)揮好黨校的理論宣傳陣地作用，為廣大黨員領(lǐng)導干部搭建起學習黨的路線、方針、政策的平臺。三是黨建工作的“智囊團”。各級干部教育培訓機構(gòu)，應圍繞黨委和政府的工作大局，圍繞重大理論和現(xiàn)實問題開展有針對性的實證研究，為黨委和政府的工作提供理論依據(jù)、理論解釋、理論支持或?qū)Σ呓ㄗh，要讓更多的研究成果進入黨委政府的決策視野，讓更多的教員進入黨委政府的咨詢機構(gòu)，這是建設(shè)智囊型黨校的重要舉措。四是服務經(jīng)濟的“助推劑”。黨?？蒲胁煌诟咝？蒲校尼槍π?、對策性、決策參考性都比較強。新時期各級黨校最大的作為應該是為經(jīng)濟工作提供理論支持，根據(jù)新情況、新形勢，不斷拓展新領(lǐng)域，大力開展時政研究，將理論成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
2、關(guān)于如何改革干部教育培訓機構(gòu)辦學體制的問題。為適應新形式、新任務對干部教育培訓工作提出的新要求，基層干部教育培訓機構(gòu)的教學和管理體制改革勢在必行，應重點建立以下“四項機制”：一是要建立財政補貼機制。建議參照公辦學校的財政補貼政策，將各級干部教育培訓機構(gòu)所需經(jīng)費列入同級財政全額預算，以確保各級年度教改、科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本經(jīng)費得到保障，讓各級培訓機構(gòu)從“辦班收費、收費辦班”的困境中徹底解脫出來，一心一意忙教學，聚精會神搞教研；二是要建立教學獎勵機制。建議各級干部培訓機構(gòu)建立健全教學和科研工作考核及獎勵制度，對優(yōu)質(zhì)課件進行表彰獎勵，以進一步調(diào)動教研人員工作積極性，促進教學和科研工作發(fā)展。三是要建立師資整合機制。積極采取有效措施整合各級干部教育培訓機構(gòu)師資力量，建立健全師資庫，進一步規(guī)范師資管理，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。如：可以根據(jù)辦班規(guī)劃和干部培訓特點，把本地領(lǐng)導干部中的能人聘請為兼職講師，納入師資庫；同時也可請有關(guān)院校教授，或是在某一領(lǐng)域取得較大成就、在社會上享有較高聲望并具有一定影響力的社會知名人士來校講課。為了便于整合師資力量，也可將各縣級黨校調(diào)整為市級黨校的分校。四是要啟動后勤改革機制。各級干部教育培訓機構(gòu)后勤工作的根本出路在于改革。深化后勤改革，要按照有利于提高后勤服務質(zhì)量和管理水平、有利于減輕學校負擔，按照“小機構(gòu)、大服務、社會化”的思路，實行行政管理機構(gòu)與經(jīng)營服務實體分離、管理與服務職能分開，從根本上改變行政命令式后勤管理方式，將干部教育培訓機構(gòu)后勤服務按照市場化的路子實行社會化經(jīng)營。
3、關(guān)于如何提高培訓針對性的問題。要有效提高各級干部教育培訓機構(gòu)培訓的針對性和實效性，我們建議應重點做到以下四點：一是要“因需施教”。干部培訓要出成效，必須摸準學員的思想脈搏，區(qū)分層次、區(qū)別對象，根據(jù)學員的知識需求來確定培訓內(nèi)容。二是要“因時施教”。要根據(jù)不同的對象設(shè)置不同的培訓時段，集中培訓的時間和時機都要精心選擇，培訓時段要因人而異。如對農(nóng)村基層干部的培訓，應盡量避開農(nóng)忙時節(jié)。三是要“因地施教”。要以改革創(chuàng)新為動力，解放思想、實事求是、與時俱進，不斷改革創(chuàng)新教學內(nèi)容、教學組織形式、教學方式方法和教學管理體制，結(jié)合本地實際積極研發(fā)具有本地特色的課題，根據(jù)不同班次需求,科學設(shè)置不同專題,努力形成具有地方特色的教學模式，真正體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，體現(xiàn)黨校特色、時代特色、地方特色。四是要“因人施教”。在干部培訓工作中，辦學要結(jié)合實際，分類、分層次實施培訓，什么層次的干部需要什么知識，就安排培訓什么方面的內(nèi)容。培訓內(nèi)容要解渴、管用，不能空對空。只有這樣，干部教育培訓工作才有生命力。
干部教育培訓工作調(diào)研報告篇六
干部掛職鍛煉是為了培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)干部隊伍，縮小不同地區(qū)行政管理差距而實施的重要制度。目前，干部掛職鍛煉已成為培養(yǎng)黨政人才的一種有效形式和途徑，為干部管理體制和不同區(qū)域的發(fā)展帶來了生機和活力。然而，干部掛職制度在實踐中也逐步顯露出一些弊端，導致干部掛職制度變形走樣。
目前，許多外派掛職干部能珍惜培養(yǎng)鍛煉的機會，在掛職期間努力，增長才干，為外派地做出了應有貢獻。但部分掛職干部不能正確認識外派掛職的意義，表現(xiàn)為以下三種不良類型：
1、盲目型。對派出地而言，一些政府部門無長遠規(guī)劃，無統(tǒng)籌安排，無衡量標準，盲目選派，結(jié)果毫無意義。對掛職干部而言，一些人不明白自己掛職的目的、意義是什么，找不準自己的優(yōu)勢和劣勢，沒有明確奮斗方向，把握不住重點和難點。部分外派掛職干部充當不起眼的看客或配角，或有名無實，或有職無權(quán)，無法與當?shù)仡I(lǐng)導群體進行有效的溝通、交流。更有甚者，沉醉于游山玩水、交友接待之中，碌碌無為，一事無成。對接收地而言，一些地方政府只是禮待掛職干部，而引進的掛職人員是否具有處理基層事務的能力，是否能勝任所安排崗位，是否是地方發(fā)展所需要人才等等則常常被忽視。
2、功利型。某些外派掛職干部一心想著怎樣在最短時間內(nèi)創(chuàng)造政績，以利于提拔重用，因而目標上急功近利，方法上做表面文章，效率上拖拖拉拉。
3、被動型。外派掛職干部身處異地，往往會囿于自己身份的特殊性和的階段性，在改革的潮頭浪尖上因循守舊、求穩(wěn)怕亂，在開拓創(chuàng)新的道路上瞻前顧后、縮手縮腳。這種被動型的干部不求無功，但求無過，既得不到能力的鍛煉，也難有學識水平的提高。
二、干部外派掛職存在問題的原因分析。
干部外派掛職實踐中存在的種種不良現(xiàn)象，給我們的組織提出了新的課題。存在上列問題主要有三個方面原因：
1、部分掛職干部自身認識與定位的錯誤。思想認識不到位、態(tài)度不端正、奮斗目標不明確、價值觀念不清晰，是干部外出掛職產(chǎn)生負面現(xiàn)象的內(nèi)因。部分到基層掛職的干部對自身缺乏正確認識，看不到自己實踐經(jīng)驗的匱乏，解決實際問題、駕馭市場經(jīng)濟和把握復雜形勢能力上的缺失，角色定位錯誤，導致了思想和行動上的系列問題。一些外派掛職干部因環(huán)境的差異，包括政治管理理念、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化生活背景、領(lǐng)導方法藝術(shù)、人際關(guān)系往來的變化，顯得無所適從、縮手縮腳，產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象，影響了自身能力的發(fā)揮。
2、人才配置上供給與需求的'矛盾。干部外派掛職涉及人才的配置與培養(yǎng)的統(tǒng)一，絕對成本與機會成本的均衡，人才需求與人才供給的和諧。選送單位、地區(qū)與接收單位、地區(qū)間存在著人才需求與供給的矛盾。如果沒有結(jié)合干部自身的專業(yè)特長，從地方經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)進行統(tǒng)籌選派，就不能實現(xiàn)增長干部才干、促進地域經(jīng)濟發(fā)展雙贏互利的目標。
3、掛職管理監(jiān)督體制的無序與不力。外派掛職干部身份的雙重性和特殊性，容易使他們游離于派出地和接收地的紀律約束與考核監(jiān)督機制之外。因此，逐步規(guī)范引導掛職鍛煉行為，加強對外派干部針對性、階段性、系統(tǒng)性的監(jiān)督考察，健全完備的選人管人機制，應引起相關(guān)部門的高度重視。
三、進一步規(guī)范干部外派掛職的對策和建議。
面對干部外派掛職呈現(xiàn)出的各種問題，我們應從三個方面著手進行整治和防范：
1、科學規(guī)劃，為干部掛職鍛煉打造一個好開局。首先，要對派出地和接收地的人力資源現(xiàn)狀做可行性分析，了解接收地的優(yōu)勢行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和人才類型，選準接收地和職位，使雙方各取所需。多種不同實踐環(huán)境和角色鍛煉最有利于干部的成長，各地黨委、政府要努力創(chuàng)造和爭取多層次、多方面的掛職機會。干部外派掛職要明確掛職重點，因材適用。對缺乏基層經(jīng)驗的同志要下放到基層鍛煉，因為基層矛盾集中且無法回避，既要照顧全局，又要突出重點，有利于鍛煉干部的多種才能，培養(yǎng)民本意識，密切同人民群眾的感情；缺乏全局經(jīng)驗又準備當主帥的干部，要及早放到一定層次的關(guān)鍵崗位，熟悉主要負責人的程序，體會責任的分量，積累全面經(jīng)驗；發(fā)展較慢的地區(qū)、部門和單位干部要到發(fā)達地區(qū)掛職，學習先進的領(lǐng)導理念、思維方式、節(jié)奏；條件優(yōu)越的干部要到艱苦地區(qū)去磨練意志和韌性；正副職的相互掛職可以使各自更好地體會怎樣找準位置，搞好班子的配合，提高整體形象和效能等等。其次，要對外派掛職干部精心選拔、考察、培訓，提高外派干部的思想認識，使他們強化責任，明確奮斗目標。再次，人才派出要謹慎，要公示招考條件和操作步驟，避免外派干部“濫竽充數(shù)”，影響外派干部隊伍整體形象。
2、保障有力，為干部掛職鍛煉搭建一個好平臺。接。
收地要為掛職干部發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境，把人才的培養(yǎng)、引進與開發(fā)相結(jié)合，確保三項保障到位：一是職位保障。根據(jù)干部本身特點、特長及培養(yǎng)方向，大膽使用，安排最合適崗位。爭取外派干部進入本地核心決策階層。二是權(quán)力保障。保障掛職干部的職權(quán)與職責對等，拓寬他們施展才能的舞臺?？稍试S他們參加本地黨委常委會、政府辦公會、重大項目研討會等會議，培養(yǎng)他們的主觀能動性，鍛煉他們謀大事、議大事、處理復雜問題和駕馭宏觀局面的能力。三是經(jīng)費保障。給外派干部提供良好的辦公、生活環(huán)境和充足的經(jīng)費保障，促使他們奮發(fā)有為。
3、健全制度，為干部掛職鍛煉勾畫一個好愿景。完善外派掛職干部培養(yǎng)選拔、跟蹤管理、組織紀律、績效考核、監(jiān)督約束等機制，使他們受到紀律和法律的約束，通過績效考核來明確獎懲。派出地和接收地都要為掛職干部搞好服務。派出單位對掛職干部明確努力方向和重點，嚴肅責任和紀律后，應定期聯(lián)系，及時溝通，解決其后顧之憂。對優(yōu)秀掛職干部要適時提拔，大膽使用。接收地黨委和政府要誠心為掛職干部提供鍛煉才能的機會，培養(yǎng)他們成熟的心智和穩(wěn)健的風格。要及時發(fā)現(xiàn)、解決他們生活和中的實際困難。掛職者本人應端正態(tài)度，珍惜機會，掛職前要審視自我，找準薄弱環(huán)節(jié)，有意識地去進行鍛煉；掛職中要深入實際，調(diào)查研究，全面進入角色，多和當?shù)仡I(lǐng)導溝通、匯報、交流，多向群眾學習，適時向派出單位反饋自己的情況和體會，保持經(jīng)常聯(lián)系。掛職干部可充當派出地和接收地發(fā)展的紐帶，促進兩地發(fā)展和干部成長的互利雙贏。派出地與接收地要建立長遠的親密的關(guān)系，加強橫向溝通交流，區(qū)域之間可實行人力和資源、信息、技術(shù)、資本的共享，實現(xiàn)區(qū)域間政治、經(jīng)濟與文化的共榮。
干部教育培訓工作調(diào)研報告篇七
為探索在新的歷史時期農(nóng)村黨員保持先進性、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)的新措施，促進黨員的先進性建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，我們組織了專門力量對我縣農(nóng)村黨員教育培訓工作進行了專題調(diào)研。
一、我縣農(nóng)村黨員教育工作的基本情況和現(xiàn)狀。
截至====年底，全縣共有黨組=個,基層黨委=個;黨總支=個；黨支部===個；黨小組===個；黨員====名，增長率=.==％。其中：女黨員===名，占全縣黨員總數(shù)的==.=％；農(nóng)村黨員====名，占全縣黨員總數(shù)的==.=％。黨員年齡結(jié)構(gòu)情況：黨員總數(shù)中，年齡在==歲以下的====名，占==.=%；==歲至==歲====名，占==.=%；==歲至==歲====名，占==.=%；==歲至==歲===名，占=.=%；==歲以上===名，占==.=%。其中農(nóng)村黨員在==歲以上的有===人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的==.=％。黨員文化結(jié)構(gòu)情況：大專文化以上===名，占==.=%；中專（高中）====名，占==.=%；初中及以下====名，占==.=%。全年培訓入黨積極分子===人，發(fā)展新黨員===人，全縣黨員逐步向年輕化、知識化邁進，黨員質(zhì)量明顯提高。
近年來，我縣的農(nóng)村黨員教育培訓工作在省、市組織部門的有力指導和縣委正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞中央、省、市組織部門對黨員教育培訓的要求和工作思路，以實用技術(shù)培訓為重點，著力在營造氛圍轉(zhuǎn)觀念、改進方式求實效、集中優(yōu)勢建基地、完善機制求發(fā)展、制定措施擴成果五個方面抓好落實。探索出教育培訓與實驗示范相結(jié)合的新型黨員教育模式。形成了現(xiàn)階段抓黨員的教育培訓，必須根據(jù)當前發(fā)展的需要，突出科技知識的培訓和實際應用，緊扣抓培訓就要講科技知識，講內(nèi)容就要結(jié)合發(fā)展需要，強素質(zhì)就要做到示范帶頭的黨員教育培訓工作新導向?，F(xiàn)在，我縣的黨員教育培訓，有基地實踐、有政治理論和科技知識、有實地參觀、有實驗示范、有優(yōu)良品種、有先進技能、有市場信息，為基層黨員提供多角度、不同需求的黨課教育培訓內(nèi)容，使黨課教育的形式和內(nèi)容，更加豐富、具有實效，形成了由過去僅為理論培訓的靜態(tài)形式變?yōu)榱爽F(xiàn)在內(nèi)容豐富、動靜結(jié)合多種形式并存的新的黨員教育培訓的模式。我縣通過認真組織實施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)教育工程”和副科以上領(lǐng)導干部下基層講黨課制度，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到進一步提高，廣大農(nóng)村黨員在發(fā)展中發(fā)揮出了明顯的帶頭作用。
二、存在的主要問題。
通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨員教育工作在取得一定成績的同時，也還存在著一些問題，從總體上看，主要存在以下四個方面的問題：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨員教育工作的重要性認識不夠。二是農(nóng)村黨員教育培訓的針對性、實效性不強，培訓與應用結(jié)合不緊密，培訓方式有待改進，培訓投入不足，師資亟待加強。三是農(nóng)村黨員教育培訓制度還需進一步完善。四是少數(shù)農(nóng)村黨員的思想觀念和思想認識不適應新形勢、新任務的需要，還存在著文化素質(zhì)偏低、年齡偏大，科技意識和市場經(jīng)濟意識不強，掌握農(nóng)村實用新知識、新技術(shù)不夠，尤其缺乏科技致富的本領(lǐng)，加之家庭經(jīng)濟脆弱，擴大家庭生產(chǎn)投入困難，科技知識運用乏力。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，高度重視農(nóng)村黨員教育培訓工作。
教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有先導作用。重視黨員教育培訓是我們黨的事業(yè)不斷取得成功的一條寶貴歷史經(jīng)驗。農(nóng)村黨員教育培訓是最具經(jīng)濟社會綜合效益的生產(chǎn)性投入，要堅持把農(nóng)村黨員教育培訓作為一項事關(guān)農(nóng)村全面建設(shè)小康大局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來認識，牢固樹立教育培訓是基礎(chǔ)性建設(shè)的觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把這項工作擺上重要議事日程，高度重視并切實抓好。主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上作好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員教育的長遠規(guī)劃和年度計劃，認真組織實施好農(nóng)村黨員“素質(zhì)教育工程”，積極探索適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員教育工作的新途徑、新方法。
（二）拓寬培訓渠道，改善培訓條件，增強農(nóng)村黨員教育培訓師資力量。
一是要加大教育培訓基地的建設(shè)力度。優(yōu)化農(nóng)村黨員教育資源配置，重點是擴大多層次、多形式的辦學領(lǐng)域，進一步加強縣、鄉(xiāng)兩級黨校的建設(shè)，努力把黨校建設(shè)成為農(nóng)村黨員教育培訓理論學習的主要陣地。要充分利用縣內(nèi)外黨員教育培訓試驗示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范農(nóng)戶，宣傳科技、推廣科技、幫助群眾掌握和運用科技，發(fā)揮較好的實驗示范作用。二是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播學校的教育優(yōu)勢，提高辦學質(zhì)量，加大開放式的教育培訓力度。三是要努力提高教育培訓師資和管理者素質(zhì)。要積極協(xié)調(diào)，爭取上級行政、科研、科普部門的支持，通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站建設(shè)、組織農(nóng)科員進修、加強兼職教師隊伍建設(shè)等辦法，促進教員更新知識，積累和交流教學經(jīng)驗，優(yōu)化師資配置。要通過多種途徑和方式，從黨性修養(yǎng)、政治方向、道德水平、理論功底、知識儲備、實踐經(jīng)驗、教學能力等方面提高教員隊伍的政治和業(yè)務素質(zhì)，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務、善組織、敬業(yè)精神強的'農(nóng)村黨員教育培訓教員隊伍。
（三）堅持“一個中心，三個著眼于”，努力提高農(nóng)村黨員教育培訓的針對性和實效性。
要緊緊圍繞提高農(nóng)村黨員政治素質(zhì)和文化科技素質(zhì)這個中心，堅持把教育培訓與農(nóng)村黨員的思想和家庭生產(chǎn)實際緊密結(jié)合起來，要把農(nóng)村黨員的政治素質(zhì)和致富本領(lǐng)的提高統(tǒng)一起來，努力在提高農(nóng)村黨員解決生產(chǎn)實際問題上下功夫。一要著眼于以經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，設(shè)計培訓班次和內(nèi)容。農(nóng)村黨員教育培訓要注重對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求進行調(diào)查研究，要立足于全市經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組生產(chǎn)實際的需要設(shè)計班次，圍繞當前亟待解決的實際問題開設(shè)課程、確定教學專題和內(nèi)容，切實增強教育培訓的針對性和實效性。二要著眼于以研究現(xiàn)實問題為重點組織教學活動。不能滿足于已有的教材照本宣科的授課、參觀示范點等教學活動，要緊密聯(lián)系我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)的實際問題，引導學員進行深入的理論思考和生產(chǎn)經(jīng)驗交流，推進學習深化，提高思想政治素質(zhì)和解決生產(chǎn)實際問題的能力。三要著眼于以提高解決實際問題的能力為核心考評學習質(zhì)量。要改革學員培訓效果的考評方式，由過去以知識性的書面考評為主轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哌\用所學知識解決實際問題的能力為核心的考評模式。要求學員在培訓中要結(jié)合村組和自家生產(chǎn)實際提出發(fā)展生產(chǎn)的思路,要注重培訓后學員的跟蹤管理,要把學員培訓后科技知識的運用率和增產(chǎn)增收情況作為評估培訓效果的主要依據(jù)。
（四）建全層級式農(nóng)村黨員教育培訓模式，完善農(nóng)村黨員教育培訓制度。一是要建全縣、鄉(xiāng)、村、組一級教一級，一級帶一級，層層建立理論培訓、實驗示范和推廣運用的農(nóng)村黨員教育培訓制度。二是各級培訓要作長遠規(guī)劃，完善督促檢查制度。三是以建立各級農(nóng)村黨員教育培訓責任制為核心，完善培訓效果考評制度。四是要建立農(nóng)村黨員教育培訓信息網(wǎng)絡，完善信息通報制度。通過健全各項農(nóng)村黨員教育培訓培訓制度，努力形成使農(nóng)村黨員與時俱進提高思想政治素質(zhì)和和科技文化素質(zhì)的長效機制。
（五）利用科技發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟組織，用村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展帶動農(nóng)村黨員依靠科技致富。要把村集體經(jīng)濟組織作為農(nóng)業(yè)科技推廣運用的主要陣地，發(fā)揮集體優(yōu)勢，突出示范作用，帶動農(nóng)村黨員觀念轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村黨員致富。要把村集體經(jīng)濟組織作為農(nóng)村黨員提高科技素質(zhì)的實驗示范點，使之成為農(nóng)村黨員學習致富技術(shù)一條有效途徑。各級農(nóng)科部門要對村集體經(jīng)濟組織提供科技支持，使他們的項目不斷發(fā)展壯大，為農(nóng)村黨員群眾致富提供學習上的場所和技術(shù)上的保證，同時，也才能夠為貧困農(nóng)村黨員學習科技后提供實踐場所，使之更好的掌握科技致富本領(lǐng)，脫貧致富。
干部教育培訓工作調(diào)研報告篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
做好干部教育培訓工作，是加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和隊伍建設(shè)的重要手段，是黨建工作為經(jīng)濟建設(shè)服務的有效途徑。要實現(xiàn)“十二五”計劃和全面建成小康社會的宏偉目標，關(guān)鍵在于黨員干部的素質(zhì)，它緊密聯(lián)系著我們黨和人民的偉大事業(yè)，直接關(guān)系著黨的執(zhí)政能力、水平和效率。因此，無論從提高黨員干部的綜合素質(zhì)、工作水平和能力，還是從培養(yǎng)后備干部角度來講，都要求對黨員干部教育培訓工作進行不斷的創(chuàng)新?，F(xiàn)結(jié)合自身工作實際，談談就如何加強和改進新形勢下黨員干部教育培訓工作的幾點粗淺認識。
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干部教育培訓工作調(diào)研報告篇九
培訓對象為全體學生會全體學生干部和20__、20__級全體學生干部。
主要培訓內(nèi)容為：
二、認真學_，培養(yǎng)廣大團學干部的責任感，使他們在學習科學理論方面發(fā)揮帶頭作用，在踐行社會主義榮辱觀方面發(fā)揮先鋒作用，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信念;要進一步提高廣大團學干部分析問題和解決問題的能力、組織協(xié)調(diào)能力和領(lǐng)導能力，培養(yǎng)綜合素質(zhì);要使廣大學生干部開闊視野，增進交流，相互學習，共同進步。
七、各學生干部之間交流，內(nèi)部進行理論學習，并總結(jié)本次理論學習，上交_匯報。
培訓流程：
一、主持人講話。
(1)宣布會場紀律。
(2)強調(diào)學生干部培訓重要性。
(3)介紹主講老師。
二、培訓課程正式開始。
三、主持人總結(jié)培訓內(nèi)容，并要求每人針對本次培訓寫一篇_匯報，個人總結(jié)。
四、宣布本次培訓正式結(jié)束。
紀律要求：
1、會議期間，手機等通訊方式一律調(diào)為靜音。
2、培訓開始前十分鐘到場，以班級、專業(yè)、部門為單位簽到。
3、請假必須提前向辦公室或班長交書面材料，經(jīng)批準后執(zhí)行。
4、培訓期間不許交頭接耳，保持會場安靜。
干部教育培訓工作調(diào)研報告篇十
xx縣位于魯西北，屬黃泛平原，地勢平坦，土壤肥沃，是一個典型的農(nóng)業(yè)縣。全縣38萬人口，農(nóng)業(yè)人口30萬，耕地面積68萬畝。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程加快，我縣農(nóng)業(yè)機械化裝備結(jié)構(gòu)不斷加強，作業(yè)水平不斷提高，農(nóng)機化從業(yè)人員隊伍不斷壯大。2019年末，全縣農(nóng)機管理從業(yè)人員(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站)56人，其中農(nóng)機化教育培訓人員20人，農(nóng)機化服務人員1.2萬人(初中文化程度以上的1.1萬人)，其中各類農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員0.5萬人。農(nóng)機化教育培訓是推動農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，也是農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。近年來，我縣農(nóng)機化培訓工作堅持走多元化發(fā)展的道路，農(nóng)機化培訓機構(gòu)不斷加強自身建設(shè)，適應市場變化，改善辦學條件，提高師資素質(zhì)，改進教學手段，提升教學質(zhì)量，培養(yǎng)了更多、更好的有知識、有技能的實用型現(xiàn)代農(nóng)民，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了貢獻。
xx縣農(nóng)業(yè)機械化學校教學設(shè)備、教學設(shè)施和教練場地齊全，教練車12臺、配套農(nóng)機具52套(件)，教師8人、教練12人，其中高級職稱2人，中級職稱8人。2019年，共舉辦各類人員培訓班36期、現(xiàn)場教學演示會14次，培訓購機農(nóng)民551人、聯(lián)合收獲保護性耕作技術(shù)553人、經(jīng)濟作物機械化技術(shù)166、申領(lǐng)駕駛證234人、農(nóng)機經(jīng)營服務155人、農(nóng)機管理人員培訓115人、農(nóng)機技術(shù)人員培訓483人，其他技術(shù)操作人員1035人(包含陽光工程培訓300人)。另外我校對全縣1992名機手進行了復訓，使全年培訓人數(shù)達到了4895人。
培訓工作取得了七個方面的實效：一是通過對基層農(nóng)機管理干部和專業(yè)技術(shù)人員的培訓，使大家認清了形勢，把握了工作重點，掌握了農(nóng)機化管理相關(guān)業(yè)務知識和農(nóng)機化新技術(shù)，提高了服務農(nóng)機化工作的本領(lǐng)。二是圍繞玉米收獲保護性耕作等農(nóng)機化新技術(shù)的推廣，培訓了一批新型農(nóng)機具操作手，使農(nóng)機操作人員隊伍不斷壯大。三是通過舉辦農(nóng)機化新技術(shù)培訓和新機具現(xiàn)場演示活動，為農(nóng)機科技項目實施和各類示范點建設(shè)提供了技術(shù)支撐。四是通過對農(nóng)機維修網(wǎng)點從業(yè)人員的崗位技能培訓及農(nóng)機服務組織和農(nóng)機大戶經(jīng)營管理知識、農(nóng)機作業(yè)標準的培訓，使農(nóng)機社會化服務質(zhì)量明顯改善。五是通過開展多種形式的科技宣傳和服務活動，使廣大農(nóng)民對農(nóng)機化促進法等法規(guī)和農(nóng)機購置補貼政策、農(nóng)機化新技術(shù)、新機具有進一步的了解，激發(fā)了農(nóng)民購置使用農(nóng)機具的熱情。六是通過開展農(nóng)機維修工、電焊工等職業(yè)技能培訓，促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)。七是通過對機手開展相關(guān)法律、法規(guī)、機械常識和操作技能的培訓，使農(nóng)機作業(yè)水平有了進一步提高。
一是農(nóng)機駕駛操作人員科技素質(zhì)較低，法律意識不強，安全觀念淡薄。由于農(nóng)民受教育程度較低，直接導致農(nóng)民的文化科技低下，相當一部分農(nóng)民駕駛操作人員，在購買了農(nóng)機后，思想上產(chǎn)生了模糊概念，認為從事農(nóng)田作業(yè)，或在個別時間上道路行駛，不需要掛牌入戶，也不愿意參加技術(shù)培訓，辦理駕駛執(zhí)照。更有甚者，在農(nóng)忙季節(jié)，無視國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，把安全問題當兒戲，看的比較簡單，置人民生命財產(chǎn)安全于不顧，給農(nóng)機安全生產(chǎn)埋下了嚴重隱患。
二是農(nóng)機教育培訓經(jīng)費投入不足，影響了培訓工作的正常開展。從目前我縣農(nóng)機校情況看，事業(yè)經(jīng)費嚴重不足，只保"吃飯",培訓質(zhì)量無法提檔。教學上，缺乏先進實用的電教設(shè)備和教學直觀的實物教具和教學掛圖，不能及時更新培訓新知識、新技術(shù)，嚴重影響了農(nóng)機培訓工作的進展。
三是近年來分配的農(nóng)機專業(yè)院校畢業(yè)生少，高學歷、高技能師資缺乏，教師隊伍有待進一步強化壯大。
1、廣開生源，適應形勢。生源是農(nóng)機培訓機構(gòu)賴以生存的基礎(chǔ)，沒有生源，其它工作就無從談起。生源不足是困擾農(nóng)機培訓機構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此要采取切實措施增加生源。一要注意改善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境，農(nóng)機化有了大的發(fā)展，對農(nóng)機培訓的需求自然會大大增加。二要農(nóng)機監(jiān)理部門加強田檢路查，杜絕無證駕駛現(xiàn)象。三要廣開辦學門路，拓寬培訓領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有的場地、師資、設(shè)備，最大限度地發(fā)揮其作用。四要在保證培訓質(zhì)量的前提下，盡量壓縮培訓時間，使機手在盡可能短的時間內(nèi)真正學會實用的操作、維修等技術(shù)，切實增強學校的凝聚力和吸引力。
2、創(chuàng)造社會重視的濃厚氛圍。有計劃地定期對農(nóng)機培訓先進單位和先進工作者進行表彰，提升其行業(yè)榮譽感。
3、加大資金投入和扶持力度。參加職業(yè)技能培訓和鑒定的從業(yè)人員大多來自于農(nóng)村，經(jīng)濟條件較差。同時，基層工作站也受到經(jīng)費的制約，培訓時間和教學內(nèi)容不能達到培訓的最終目的。因此，建議要積極爭取財政的支持，讓財政每年安排一定的培訓和鑒定經(jīng)費，保障農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作的順利開展。
4、發(fā)揮整體效能，創(chuàng)建"平安農(nóng)機".搞好拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員培訓，是農(nóng)機教育培訓部門的重要職責，是從源頭上保障"平安農(nóng)機"建設(shè)的重要措施。要正確處理好培訓與監(jiān)理的關(guān)系、切實解決好重管理輕培訓的問題，堅決杜絕只收費不培訓的現(xiàn)象。農(nóng)機監(jiān)理部門要加強監(jiān)督，凡未經(jīng)培訓或培訓不合格的，一律不予發(fā)放駕駛證件，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。農(nóng)機培訓和農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機推廣等部門要做到相互配合，密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自作用。
5、注重提高教師隊伍的素質(zhì)和水平。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)機以及工業(yè)機械新技術(shù)也將得到充分推廣和利用。在培訓中，教學質(zhì)量的高低很大程度上取決于師資力量的強弱。這就要求教師集理論教育和技能教育為一體，在教學中打破理論試驗實習的界限，把其合為一體，做到講、練、做同時進行。學校要通過多種途徑，有計劃地安排教師參加學習進修，不斷補充新的知識，來提高教師素質(zhì)，使其成為既是講師又是工程師的優(yōu)秀人才。
干部教育培訓工作調(diào)研報告篇十一
摘要：基層財政干部培訓關(guān)系到財政職責的履行效果,也直接關(guān)系到國家和地方經(jīng)濟政策的貫徹落實。建設(shè)一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，對我們更好地落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加快建立和完善公共財政體制具有十分重要的意義。本文通過對我縣財政干部基本情況的描述、指出了我縣財政干部培訓中存在的不足，并提出以建立干部培訓工作的管理機制為抓手，創(chuàng)新培訓方式和方法、完善培訓內(nèi)容、充實培訓師資、加強培訓成果的利用、建立獎懲制度等，全方位的加強財政干部的培訓工作。
財政部門是政府的經(jīng)濟大管家，是一個地位非常重要的綜合管理部門，在經(jīng)濟、社會發(fā)展中起著決策與執(zhí)行的雙重作用。財政干部素質(zhì)如何，關(guān)系到財政職責的履行效果,也直接關(guān)系到國家和地方經(jīng)濟政策的貫徹落實。建設(shè)一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，對我們更好地落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加快建立和完善公共財政體制具有十分重要的意義。最近，我們就如何提高我縣財政干部隊伍整體素質(zhì)問題進行了調(diào)研。希望在此基礎(chǔ)上，通過對我縣財政干部培訓現(xiàn)狀的分析，積極探索干部培訓工作的新機制、完善財政干部教育的方法、拓展財政干部培訓方式，逐步建立多層次、多渠道、全面立體的干部培訓模式。
一、我縣財政干部的基本情況。
我縣局機關(guān)及鎮(zhèn)（區(qū)）財政所現(xiàn)共有人員196人，其中：局機關(guān)104人，工作總結(jié)鎮(zhèn)（區(qū)）財政所92人。在職財政干部隊伍中，從文化程度上看，大學本科學歷（大多為在職本科）128人占65.31%，?？萍耙韵聦W歷的68人占34.69%；從年齡結(jié)構(gòu)來看，45歲以上的104人占53.06%，45—35歲55人占28.06%，35歲以下37人占18.87%；從職稱級別上看，高級職稱25人占12.75%，中級職稱95人占48.47%，初級職稱33人占16.83%，無職稱43人占21.93%。
通過以上統(tǒng)計資料，可以看出我縣財政干部隊伍存在以下幾個方面的特點：
一是初始學歷層次不高。最高學歷為本科的人數(shù)占比雖達65.31%，但除了新錄用人員，畢業(yè)于全日制院校?？萍耙陨系牟欢?，大多數(shù)干部是通過在職教育取得的成人學歷，掌握的知識深度存在缺陷，自學能力相對較低。一些干部甚至工作以后就沒有再接受過更高學歷的深造。
二是人員老化，梯隊結(jié)構(gòu)不合理。35周歲以上干部占81.12%，成為我縣財政系統(tǒng)的中堅力量，但35歲以下干部僅占18.87%，新鮮力量補充不足。
三是知識結(jié)構(gòu)不夠合理。從職稱級別情況看，高中級職稱占比61.22%，情況總體良好。但初級職稱有33人占16.83%，特別是無職稱43人占21.93%，而且以上人員集中在35歲以后新進人員。
二、我縣財政干部培訓工作存在的問題。
近幾年，縣局對干部教育培訓工作非常重視，先后安排了多層次、形式多樣的培訓班，比如組織中層干部脫產(chǎn)赴院校培訓、組織新錄用干部的入門培訓、組織周未講壇等。但是由于總體形勢的變化，也由于存在下面的一些的問題，干部培訓工作仍存在一些問題。
1、部分同志的培訓認識不夠到位。從調(diào)查情況看，所有財政干部都意識到參加學習培訓的重要性。但是在實際培訓活動中，干部的所想與所為有一定的出入。被動學習者居多，主動學習意識不強。只是被動的參加縣局舉辦的培訓班，有些甚至放棄培訓機會，滿足于現(xiàn)狀，更談不上主動去更新知識、拓寬視野，工作創(chuàng)新就顯得難上加難。
2、培訓機會少而且不夠均衡。雖然上級財政部門每年都相應地舉辦了各種形式的干部培訓班，以提高基層財政干部的`管理水平和業(yè)務水平，以適應財政改革發(fā)展的需要。但并不是每個財政干部都有均等的接受培訓的機會。尤其是那些急需“充電”的一線干部卻因為忙于工作和名額限制不能參加培訓，很難做到全員培訓。
“滿堂灌”、“教員講、學員聽記”、“教員問，學員答”的傳統(tǒng)的教學模式，教學互動性不夠，讓學員感覺培訓活動較枯燥，不能積極融入到培訓活動中，也不能提高對培訓的興趣。
“以會代訓”或是“會訓結(jié)合”，時間短，組織匆忙。而且由于經(jīng)常占用周未時間，部分干部因家庭原因，產(chǎn)生了學習與休息時間的沖突。
5、培訓師資匱乏。目前，中層干部和業(yè)務骨干是我局培訓師資的中堅。但是，由于很多中層干部和業(yè)務骨干整天忙于事務，會鉆研教學、肯鉆研教學的人不多，范文內(nèi)容地圖造成了縣級財政培訓教師少。師資的缺乏，嚴重影響了培訓工作的開展。
三、關(guān)于提升培訓工作質(zhì)量的思考。
隨著各項財政改革的不斷深化，財政政策和業(yè)務也在不斷的發(fā)展變化，迫切需要各級財政干部加強學習，提高自身素質(zhì)與能力。就做好我縣財政干部教育培訓工作，我們認為要以建立干部培訓工作的管理機制為抓手，創(chuàng)新培訓方式和方法、完善培訓內(nèi)容、充實培訓師資、加強培訓成果的利用、建立獎懲制度等，全方位的加強財政干部的培訓工作。
1、建立培訓的長效機制。要將干部教育培訓工作列入財政工作的議程，建立財政干部教育培訓工作的長效機制。（1）建立學習制度。建立適合全系統(tǒng)干部的完整的學習制度。（2）健全培訓機構(gòu)。要明確負責科室，牽頭安排全系統(tǒng)干部的培訓工作。（3）列出培訓計劃。整合各科所提出的培訓需求，根據(jù)輕重緩急，統(tǒng)籌安排培訓計劃。（4）建立培訓平臺。可以利用這一教學平臺，組織相關(guān)培訓。（5）建立培訓激勵和約束機制。（6）完善經(jīng)費保障機制。
2、創(chuàng)新培訓方式。根據(jù)財政干部的自身需要，量身定做培訓菜單。范文寫作根據(jù)不同的崗位、職級、培訓需求，分類別、分層次建立全覆蓋的培訓模式。（1）送出去學。可以送出去學，將有培訓需求而工作又有需要的干部選派到高校進修、參加級別較高的培訓、到做得好的值得借鑒的地方實地跟班學習或考察；（2）請進來講。對普遍要求干部掌握和了解的知識，聘請專家學者到單位來講授，讓大多數(shù)干部接受知識的更新。（3）鼓勵干部自學。在單位的學習制度中要明確鼓勵干部參加自學考試、職稱考試、函授教育等，激勵干部的自我學習意識，變單位要我學為我自己要學。（4）因需施教，小班化教學。減少全系統(tǒng)的大范圍培訓，多開展有針對性的，分崗位的干部培訓，這樣既可減少對正常工作的影響，也可少占用員工休息時間。
3、創(chuàng)新培訓方法。教學上要揚棄傳統(tǒng)的教學模式，嘗試更多的適應現(xiàn)代培訓理念的教學方法，比如：專題式教學、討論式教學、案例分析教學、實地考察教學、調(diào)查研究教學、“練兵”式教學等。使培訓工作與工作實踐有機結(jié)合,保證培訓工作效果。（1）在科所長周未講壇的基礎(chǔ)上，組織科所的業(yè)務骨干講壇，針對崗位需求，熱門思想?yún)R報開展有針對性的培訓。（2）將業(yè)務評比與實踐教學相結(jié)合。強化實踐教學，強化一線教學，學習或評比結(jié)束后，可組織現(xiàn)場的業(yè)務觀摩，爭取做到學以致用，現(xiàn)學現(xiàn)用。（3）將機關(guān)黨會與黨性教育和廉政教育結(jié)合起來。
4、完善培訓內(nèi)容。依照干什么、學什么，缺什么、補什么，需什么、訓什么，以及培養(yǎng)多面手的總原則完善培訓內(nèi)容。財政干部的學習與培訓至少應當包括以下三個方面：黨性教育、廉政教育、業(yè)務培訓。（1）開展黨性教育。重點開展忠于黨和人民、盡職盡責工作、培養(yǎng)高尚道德情操。（2）加強廉政教育。通過各種形式的拒腐防變教育，不斷提高財政干部的拒腐防變能力。（3）緊扣財政中心工作，提高財政干部的素質(zhì)和能力。重點開展各類財政政策落實、財政制度改革所需的知識培訓，著力提高財政干部科學化精細化管理的水平和實踐工作能力。
5、加強培訓師資的建設(shè)。針對財政工作的政策性強、專業(yè)性強的特點，對于專業(yè)教師的培養(yǎng)，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站可以由局指定科室牽頭負責組建師資庫，將系統(tǒng)內(nèi)可以勝任培訓工作的中層干部和業(yè)務骨干列入師資庫。組織庫內(nèi)人員的培訓、學習、研討，不斷提高教學能力。對列入師資庫的干部參與教學活動時，待遇上給予適當?shù)闹С郑侠碇Ц督虒W報酬。鼓勵本土干部成為培訓教師的主力，做到大部分課程的教學，系統(tǒng)內(nèi)干部中就有老師。對于能力培養(yǎng)類的教師可以聘請外面的專家或上級部門專業(yè)人士授課。
6、建立學習教育激勵和約束機制。一是建立學習教育的考核機制。將職工參加學習情況、考試成績、取得學歷、職稱情況造冊登記，有選擇的記入本人檔案，作為職工年度考核、職務晉升、工作崗位調(diào)整的重要依據(jù)。二是建立健全獎懲激勵機制。對取得高一級學歷和專業(yè)技術(shù)職稱的干部職工通過報銷學費、物質(zhì)獎勵、通報表揚等措施予以獎勵。同時對無故不參加培訓、培訓不合格者，取消評優(yōu)選先資格，將干部教育培訓與人事管理緊密結(jié)合起來，逐步形成了以能力和實績?yōu)閷虻挠萌藱C制。三是建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制。設(shè)立職工教育培訓專項經(jīng)費，購置培訓教材，報銷職工學習培訓費用，配備更新教學設(shè)施。
干部教育培訓工作調(diào)研報告篇十二
甘肅地處黃河上游，位于我國的地理中心。介于北緯32°11′-42°57′、東經(jīng)92°13′-108°46′之間，大部分位于我國地勢二級階梯上。甘肅地貌復雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交錯分布。地勢自西南向東北傾斜，地形狹長，東西長1655公里，南北寬530公里，縱橫45.37萬平方公里，占全國總面積的4.72%.全省轄14市、州，86個縣市區(qū)，2019年底，全省總?cè)丝?628.12萬人，鄉(xiāng)村人口1783.18萬，鄉(xiāng)村勞動力1101.89萬，其中：從事第一產(chǎn)業(yè)人口為727.57萬人。全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值合計3176.11億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)為462.27億元，占全省總產(chǎn)值的15%;城鎮(zhèn)人均可支配收入10969元，農(nóng)民人均純收入2724元，為城鎮(zhèn)人均可支配收入的25%.至2019年底，全省農(nóng)業(yè)機械總動力達到1686萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械原值達到108億元，拖拉機保有量達到46.15萬臺，其中大中型拖拉機3.83萬臺，聯(lián)合收獲機2630臺，農(nóng)用運輸車46.58萬臺，農(nóng)機作業(yè)量達18.379萬標畝，全省耕、種、收綜合機械化水平達到30.5%.農(nóng)業(yè)運輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)植?；緦崿F(xiàn)機械化。農(nóng)村中擁有各種農(nóng)機作業(yè)服務組織15.8萬個，農(nóng)機戶82.7萬戶，從業(yè)人員達110多萬人。
我省農(nóng)機化學校大多數(shù)始建于上世紀七八十年代，經(jīng)過30多年來的改革和發(fā)展，現(xiàn)已形成了較為完整的農(nóng)機教育培訓體系，管理體制健全、師資隊伍雄厚、教學等基礎(chǔ)設(shè)施完備，多年來培訓了大量的人才，為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻。特別是近年來，廣大農(nóng)機教育工作者緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的需要，立足農(nóng)機，面向社會，不斷解放思想，更新觀念，以農(nóng)機化學校規(guī)范化建設(shè)為重點，以多渠道、多層次、多形式廣泛開展農(nóng)機培訓為核心，以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，農(nóng)機化學校規(guī)范化建設(shè)和教育培訓等各項工作都取得了一定發(fā)展。
至2019年底，全省共有市縣級農(nóng)機校86所，其中52所為農(nóng)業(yè)部四有機校?，F(xiàn)有教職工960人，其中管理人員255人，教學人員441人，教練員269人;教練場地96.9萬平方米，教室面積3.6萬平方米，電教設(shè)備361臺，教學用拖拉機、犁、播種機等配套農(nóng)具3200臺(套)，固定資產(chǎn)達3500萬元，年培訓能力5萬人。按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機駕駛培訓管理辦法》的有關(guān)要求，從2019年起我省開始對拖拉機駕駛培訓機構(gòu)實行資格認定。截止目前全省有83所農(nóng)機校通過評審，取得了《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓許可證》。
1、為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)了大批農(nóng)機實用技術(shù)人才。我省農(nóng)機校分別隸屬于各縣(市、區(qū))農(nóng)機(牧)局。農(nóng)機化學校以培訓各類農(nóng)機駕駛操作人員為主，擔負著農(nóng)民的農(nóng)機技術(shù)培訓教育工作，多年來累計培養(yǎng)了拖拉機駕駛員、農(nóng)用汽車駕駛員、農(nóng)用三輪車駕駛員、修理工、鄉(xiāng)農(nóng)機專干、農(nóng)機會計、農(nóng)具操作手等農(nóng)機技術(shù)人員200多萬人。為全省農(nóng)村基層培養(yǎng)了大批農(nóng)機、農(nóng)技實用人才，起到了農(nóng)村科技知識培訓主陣地的作用，為發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)、提高農(nóng)民科技素質(zhì)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收做出了貢獻。
2019年，全省共培訓各類農(nóng)機人員16.03萬人，其中，農(nóng)機管理人員1484人，農(nóng)機技術(shù)人員11498人，農(nóng)機監(jiān)理人員578人，農(nóng)機操作人員145601人。培訓拖拉機駕駛員20956人，農(nóng)用車駕駛員5248人，修理工8121人，農(nóng)具手95293人。在2019-2019五年間，共舉辦各種類型的農(nóng)機大戶培訓班420余期，累計培訓農(nóng)機大戶人員達1.24萬人(次)，發(fā)放農(nóng)機培訓教材75000冊，印發(fā)各類宣傳資料75萬多份，捐贈各類機具30多臺(件)。
2、逐步形成了靈活多樣的培訓方式。文化程度低、年齡差別大、接受能力弱、分散不易集中是農(nóng)機培訓的鮮明特點。在多年來的工作實踐中，廣大農(nóng)機教育培訓工作者探索、總結(jié)，積累了許多適應培訓農(nóng)民要求的好方法、好形式。
一是開展綜合培訓。除培訓拖拉機知識外，還開展交通安全法律知識、經(jīng)營管理知識、綠色證書和職業(yè)技能知識，提高了學員適應市場、就業(yè)和致富的能力。
二是開展送教下鄉(xiāng)，上門培訓。每年，省上都要組織科技人員開展萬名科技人員下鄉(xiāng)活動。利用冬閑農(nóng)村集中教育的有利時機，組織人員上門入戶宣講農(nóng)機安全政策法規(guī)，開展安全操作知識技術(shù)培訓。春耕之際，深入田間地頭，開展技術(shù)指導。甘州區(qū)利用"科普之冬"、"科技三下鄉(xiāng)"等活動，組織農(nóng)機科技人員組成科技服務"小分隊",深入農(nóng)家院落、田間地頭，開展面對面、手把手的技術(shù)指導，現(xiàn)場為農(nóng)民群眾解決疑難問題。
三是開展新機具、新技術(shù)現(xiàn)場演示培訓?？h市農(nóng)機化學校，積極開展農(nóng)機化新機具、新技術(shù)的推廣示范。對于新型農(nóng)機具，農(nóng)機教師配合農(nóng)機推廣部門技術(shù)人員聯(lián)合生產(chǎn)銷售人員現(xiàn)場講解培訓操作使用技術(shù)，開展培訓與指導，效果明顯。天水市針對近三年多來農(nóng)機購置補貼政策的落實，大量補貼機具投放，農(nóng)機操作人員越來越多，許多農(nóng)民都是第一次使用機具，使用中存在許多問題，在投放機具比較集中的村組開展技術(shù)培訓，讓教員給群眾講機具的結(jié)構(gòu)、原理，正確操作與使用，調(diào)整與維修，使更多的農(nóng)民不僅用得起，而且還會用，極大地促進了補貼機具使用效益的提高，從根本上消除事故隱患，為實現(xiàn)機具的優(yōu)質(zhì)、低耗、高效、安全奠定了基礎(chǔ)。特別是武山縣農(nóng)機校還從社會上聘請具有專業(yè)特長的人員，開展技能操作培訓，通俗易懂、實踐性強，從而保證了培訓質(zhì)量。
四是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點延伸培訓。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組地處偏遠，科技信息不暢的問題，縣市農(nóng)機化學校先后在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)機化技術(shù)培訓分校或培訓工作站，定期組織開展駕駛操作技術(shù)培訓、新技術(shù)推廣等農(nóng)機科技服務活動，有效地延伸了農(nóng)機科技培訓服務網(wǎng)絡。有些地區(qū)開展的"菜單"式培訓，將培訓專題以多媒體形式制作成培訓"菜單",由農(nóng)民群眾按需"點菜",農(nóng)機部門"配菜"培訓，增強了培訓的針對性。
3、探索了農(nóng)機教育培訓的新模式。各地在開展多門路辦學方面進行了有益的嘗試，實現(xiàn)了由單一培訓農(nóng)機技術(shù)向多學科聯(lián)合辦學的轉(zhuǎn)變。一是積極開展農(nóng)機職業(yè)技能培訓，全面提高農(nóng)機從業(yè)人員的職業(yè)技能水平，拓寬他們的就業(yè)渠道。近兩年全省培訓農(nóng)機修理工近2019人，他們都獲得了農(nóng)機修理職業(yè)資格證書，為他們外出打工創(chuàng)造了有利條件。玉門市農(nóng)機校舉辦了農(nóng)機職業(yè)技能技術(shù)培訓班，為準備購買收割機的農(nóng)戶進行安全操作規(guī)程、駕駛技能、外出務工常識和機具人身保險等知識的培訓，為他們參加跨區(qū)機收提供技術(shù)技能保障。二是大膽嘗試橫向聯(lián)合辦學，提升培訓服務檔次。如敦煌市整合資源，采取上掛、下靠、橫聯(lián)的聯(lián)合辦學路子，先后與甘肅農(nóng)大機電學院聯(lián)合開辦了機電大專班，與電力公司聯(lián)合開辦了農(nóng)村電氣化中專班，為農(nóng)村培養(yǎng)了一批農(nóng)機高級管理人才，同時也形成了農(nóng)機技術(shù)教育、職業(yè)技能教育、學歷教育等多層次的教育培訓格局，擴大了學校在社會上的影響。這種組合式培訓模式突破了農(nóng)機分類培訓的結(jié)構(gòu)框架，適應了當前現(xiàn)代農(nóng)民綜合技能培訓的要求，探索了農(nóng)機培訓的新模式。
4、開創(chuàng)免費管理惠農(nóng)新舉措。白銀市自2019年《中華人民共和國道路交通安全法》頒布實施以來，針對農(nóng)機培訓經(jīng)費匱乏、農(nóng)機培訓手段盡失及農(nóng)民負擔太重等問題。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了加強農(nóng)機安全管理的實施意見，提出了一些治本的政策，促成了免費管理政策的出臺。
2019年，白銀市政府下發(fā)了《關(guān)于實行農(nóng)業(yè)機械免費管理惠農(nóng)政策的決定》。按照《決定》精神，先后研究制定了免費管理實施方案、拖拉機入戶管理細則、農(nóng)機駕駛員培訓細則、加強農(nóng)機安全管理、加強檔案管理等文件，編寫了培訓教材。在全市范圍內(nèi)開展調(diào)查摸底工作，對全市拖拉機駕駛員進行登記造冊。同年9月，市政府在景泰縣永安村組織召開了農(nóng)機免費管理及啟動儀式現(xiàn)場會，從此拉開了全市免費管理的序幕。農(nóng)機部門統(tǒng)一組織，采取整村推進的辦法，確保村不漏戶、戶不漏機，保證拖拉機入戶及駕駛培訓工作不走過場，農(nóng)機教育培訓工作也隨之走上規(guī)范化。
5、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓工作起步良好。把大多數(shù)農(nóng)民從土地上解放出來，是解決"三農(nóng)"問題的關(guān)鍵。不少市、縣農(nóng)機化學校，適應形勢發(fā)展的需要，積極開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。從2019年開始，經(jīng)省陽光工程辦公室批準，全省共有70多所農(nóng)機校承擔了陽光工程培訓任務，三年累計承擔培訓任務34900人，培訓資金1120萬元。培訓范圍涉及農(nóng)機駕駛、農(nóng)機維修、電焊、電工、裝載機駕駛、車工、鉗工、建筑工、縫紉工、家政服務、保安等十余個工種。
6、農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作發(fā)展勢頭強勁。我省從2019年開展農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作以來，共建立了25個農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作站和培訓基地，共有174名考評員，其中：高級考評員22名，鑒定工種涉及農(nóng)機修理工、農(nóng)機營銷員、焊工、電工等12工種，獲證人數(shù)達7000多人。2019年，已在全省30個縣(市)開展了農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作，有3031人取得了《職業(yè)資格證書》。
1、加強領(lǐng)導，落實責任。為做好全省農(nóng)機培訓工作，從2019年開始，省局成立了由主管副局長任組長，科教、計財、培訓、推廣、鑒定等部門負責人為成員的全省農(nóng)機培訓工作領(lǐng)導小組，各市、縣(區(qū))也都成立相應的培訓領(lǐng)導小組。要求各級農(nóng)機部門要把農(nóng)機培訓作為新形勢下農(nóng)機化主要工作來抓，確保培訓工作的順利開展。年初要制定農(nóng)機培訓。
工作方案。
明確培訓思路、培訓目標、任務分工確保培訓工作有計劃有組織的實施。建立了四方參與的培訓機制即建立農(nóng)機管理、農(nóng)機培訓、農(nóng)機推廣和農(nóng)機企業(yè)四方共同參與的培訓機制有效促進了農(nóng)機培訓工作的發(fā)展。
2、做好配套辦法的制定和完善工作，規(guī)范培訓行為。為認真貫徹農(nóng)業(yè)部發(fā)布實施的《拖拉機駕駛培訓管理辦法》，我局依據(jù)《辦法》要求，結(jié)合實際，制定、完善了相關(guān)配套辦法，從而保證了資格許可工作的規(guī)范性和可操作性。相繼制定了《甘肅省拖拉機駕駛員培訓教學人員資格認證管理辦法》、《甘肅省拖拉機駕駛培訓機構(gòu)資格許可辦法》、《甘肅省拖拉機駕駛培訓機構(gòu)評估辦法》。同時制定了《甘肅省農(nóng)業(yè)機械化學校辦學資格核準辦事指南》，經(jīng)2019年6月1日政府常務會議通過，向社會進行了公告。對審批內(nèi)容、主要法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序及辦理時限、收費標準做了詳細說明。并編制了《甘肅省農(nóng)機局行政審批流程圖》，從而做到了政務公開，方便申報單位了解審批程序，強化了法制觀念，做到了依法行政。保證了培訓機構(gòu)認證工作的開展，規(guī)范了培訓行為。
3、注重農(nóng)機培訓工作實效。各地結(jié)合實際，大多采取了以短訓為主，長訓互補，農(nóng)機培訓和農(nóng)機推廣結(jié)合，農(nóng)機培訓與農(nóng)機化科技推廣項目相結(jié)合的培訓機制，對從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機戶通過舉辦培訓班、田間地頭現(xiàn)場演示、以會代訓等形式開展了實用技術(shù)和新技術(shù)的培訓，從而提高了農(nóng)機戶接受和應用農(nóng)機化新技術(shù)新機具的水平和實際操作能力，為農(nóng)機科技推廣規(guī)模化、標準化奠定了基礎(chǔ)。通過對農(nóng)機戶的培訓，提高了農(nóng)機戶的整體素質(zhì)和科技水平，增強了他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的能力，強化了他們的科技示范帶頭作用，提高和帶動了周邊廣大農(nóng)民應用農(nóng)機化技術(shù)的積極性。
4、采用多種形式開展培訓。一是將培訓工作與農(nóng)機化新技術(shù)推廣、示范基地建設(shè)相結(jié)合，提高農(nóng)民掌握農(nóng)機新技術(shù)的能力，提高技術(shù)示范推廣效應和輻射帶動作用;二是將培訓工作與農(nóng)機專業(yè)合作組織和農(nóng)機大戶相結(jié)合，提高他們懂經(jīng)營、會管理、能致富、保安全的本領(lǐng);武威市涼州區(qū)按照農(nóng)機大戶自愿結(jié)合的原則，成立了"武威市涼州區(qū)長城鄉(xiāng)農(nóng)機協(xié)會".協(xié)會由農(nóng)機大戶51人，帶機入會，擁有農(nóng)機具150臺(件)總價值395.4萬元，其中推土機17臺，聯(lián)合收獲機6臺，大中型拖拉機29臺，其它農(nóng)機具98臺(件)。協(xié)會定期對會員進行業(yè)務培訓，在主要農(nóng)時季節(jié)還組建農(nóng)機作業(yè)服務隊東征西出開展跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機大戶的經(jīng)營效益，充分發(fā)揮了農(nóng)機服務組織在培訓農(nóng)機大戶中的作用。三是將培訓工作與專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相結(jié)合，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的能力和水平;四是將培訓工作與購機補貼工作相結(jié)合，提高農(nóng)民對新機具的駕駛操作和使用機具的能力。五是將培訓工作與"農(nóng)機安全生產(chǎn)年"活動和創(chuàng)建"平安農(nóng)機"工作相結(jié)合，提高農(nóng)機駕駛操作人員依法管理的自覺性，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。全省農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)結(jié)合行風建設(shè)和評議活動、"平安農(nóng)機"創(chuàng)建活動和農(nóng)機安全隱患排查摸底活動，深入開展農(nóng)機安全知識培訓。組織農(nóng)機戶觀看農(nóng)機事故案例錄像，請農(nóng)機監(jiān)理人員講解本縣區(qū)事故案例，使廣大農(nóng)機戶真正從思想上樹立"安全第一"的思想。六是將培訓工作與"陽光工程"培訓相結(jié)合，促進農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)，增強農(nóng)民致富的能力。全省在10個市州25個縣區(qū)舉辦了23期農(nóng)機職業(yè)技能鑒定考評班，培訓鑒定人數(shù)3013人。
""期間我省農(nóng)機教育培訓工作總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，立足農(nóng)機，面向社會，堅持農(nóng)科教相結(jié)合，不斷解放思想，以創(chuàng)新為主線，以常規(guī)培訓為基礎(chǔ)，以農(nóng)機化學校規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移培訓為重點，以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進農(nóng)民增收為核心，全面推進農(nóng)機化教育培訓事業(yè)的快速發(fā)展。
省上提出到2019年，全省青壯年農(nóng)民全部培訓1次，使農(nóng)村實用人才總數(shù)達到70萬人以上;通過提高農(nóng)民素質(zhì)，促進全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化水平的提高。目前，活躍在全省各地的農(nóng)機戶約占農(nóng)戶總數(shù)的五分之一，農(nóng)機手約110萬人，約占鄉(xiāng)村人口的5.8%,并且以每年5-8萬人以上的速度在遞增。我省計劃每年培訓各類農(nóng)機人員10萬人以上，其中，農(nóng)機駕駛操作人員3萬人，農(nóng)機維修經(jīng)營人員1萬人，各類農(nóng)機新技術(shù)新機具操作人員7萬人。至2019年，培訓各類農(nóng)機人員70萬人，其中：新購機農(nóng)戶30萬人。年均培訓需求在10-12萬人左右。這些人是建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展先進生產(chǎn)力的帶頭人和一支重要的生力軍，把這些人培養(yǎng)成為既會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，又會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營、服務，必將會推進現(xiàn)代化建設(shè)。
通過調(diào)研走訪農(nóng)機從業(yè)人員、購機補貼農(nóng)戶，農(nóng)機技術(shù)培訓需求主要是：(1)拖拉機、聯(lián)合收獲機駕駛技能、微耕機操作技能及農(nóng)機新技術(shù)運用、農(nóng)機化法規(guī)知識、農(nóng)機合作社經(jīng)營管理及機械維修、保養(yǎng)調(diào)整和安全知識等;農(nóng)機維修人員最需要在農(nóng)業(yè)機械原理、機械基礎(chǔ)、維修電焊知識等方面渴望得到培訓提高;農(nóng)機經(jīng)銷人員希望在農(nóng)業(yè)機械營銷、機械故障排除等方面得到培訓提高。(2)農(nóng)民認為比較適宜的農(nóng)機培訓地點是就近按區(qū)域建立基層培訓基地，不定期辦班，按需開展技能和技術(shù)培訓。(3)組織編寫通俗易懂的農(nóng)機實用技術(shù)讀本或教材，免費下發(fā)農(nóng)民學習。(4)免費開展農(nóng)機實用技術(shù)培訓。
1、加強領(lǐng)導，明確任務。按照農(nóng)業(yè)部的總體部署，結(jié)合我局制定的《甘肅省開展農(nóng)業(yè)機械化教育培訓大行動實施方案》確定的培訓目標和任務。各級農(nóng)機部門要加強對培訓工作的領(lǐng)導，把培訓工作納入重要議事日程，明確工作職責，確定培訓目標和任務，進一步細化培訓實施方案、培訓規(guī)劃和配套措施。要建立健全培訓責任制，實行培訓目標責任考核管理，落實培訓任務。要建立健全科技教育培訓工作領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一組織，互相配合，通力協(xié)作。積極探索和研究制定有利于科技教育培訓工作的政策措施，加大對農(nóng)機管理人員、農(nóng)機技術(shù)人員和農(nóng)機作業(yè)服務人員的培訓力度，調(diào)動和激發(fā)廣大農(nóng)機人員學科技、用科技的積極性，努力營造科技培訓工作的良好環(huán)境。
2、加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。按照農(nóng)機成人教育暫行規(guī)定，農(nóng)機成人教育必須面向農(nóng)業(yè)，面向農(nóng)村，面向社會、多形式、多內(nèi)容、多層次地培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞霓r(nóng)機化技術(shù)和管理人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。干部、職工隊伍培訓要結(jié)合干部隊伍業(yè)務知識更新的需要，進一步做好縣鄉(xiāng)農(nóng)機化干部、職工隊伍的培訓工作，努力提高農(nóng)機化隊伍素質(zhì)。要改進方法，農(nóng)機培訓要與新技術(shù)推廣、農(nóng)機制造企業(yè)等單位緊密結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取靈活多樣的教學形式，有針對性地培訓各種新技術(shù)，提高廣大農(nóng)機戶運用各類新型農(nóng)業(yè)機械的技能。
3、加強內(nèi)部管理，創(chuàng)新培訓模式。一是要加強對農(nóng)機化教育培訓工作的指導。農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)部，要通力合作，互相支持，建立高效協(xié)調(diào)機制;二是要不斷創(chuàng)新培訓模式，提高培訓效率。要根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學確定培訓對象、培訓規(guī)模和培訓內(nèi)容，增強針對性和實效性，減少盲目性和隨意性。三是要積極開展多層次、多渠道、多形式的培訓。充分利用市縣兩級農(nóng)機化學校的培訓資源，探索學校之間、學校與企業(yè)之間、市校與縣校之間、市與市之間聯(lián)合辦學的路子。四要農(nóng)機培訓與職業(yè)技能鑒定工作結(jié)合的有機結(jié)合。職業(yè)技能鑒定工作關(guān)鍵在組織，重點在培訓，難點在就業(yè)，要大力推行招生-培訓-就業(yè)一條龍的服務模式，提高農(nóng)村勞動力參加培訓的積極性。
4、全面推動農(nóng)機大戶和新購機農(nóng)戶的培訓。農(nóng)機管理部門和農(nóng)機化學校，要按照農(nóng)業(yè)部的要求，積極做好組織實施工作，提高農(nóng)機大戶科技文化素質(zhì)和科技種糧水平。要以農(nóng)機化技術(shù)推廣、培訓系統(tǒng)為依托，以糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機種糧大戶為主要對象，以糧食機械化生產(chǎn)所需的關(guān)鍵機械化技術(shù)、經(jīng)營服務技能和安全生產(chǎn)知識為主要培訓內(nèi)容，按農(nóng)時、分區(qū)域、分作物、多形式進行培訓。培訓行動要與職業(yè)技能鑒定、綠色證書培訓等工作結(jié)合，與相關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和科研院校結(jié)合，與有關(guān)項目、科教下鄉(xiāng)等工作結(jié)合進行。同時充分發(fā)揮農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)服務人員的作用，積極做好對新購機農(nóng)戶的培訓，即購買一臺、培訓一人、購買一批、培訓一片。
5、發(fā)揮整體效能，創(chuàng)建"平安農(nóng)機".搞好拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員培訓，是農(nóng)機教育培訓部門的重要職責，是從源頭上保障"平安農(nóng)機"建設(shè)的重要措施，各級農(nóng)機管理部門和農(nóng)機化學校都要切實提高駕駛員的培訓質(zhì)量，嚴把培訓考試關(guān)。要正確處理好培訓與監(jiān)理的關(guān)系、切實解決好重管理輕培訓的問題，堅決杜絕只收費不培訓的現(xiàn)象。農(nóng)機監(jiān)理部門要加強監(jiān)督，凡未經(jīng)培訓或培訓不合格的，一律不予發(fā)放駕駛證件，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。農(nóng)機培訓和農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機推廣等部門要做到相互配合，密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自作用。
盡管目前我省農(nóng)機培訓工作取得了一定成績，但從長遠發(fā)展看，我省的農(nóng)機培訓工作也還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：
1、發(fā)展不平衡，后勁不足。據(jù)初步調(diào)查，目前全省農(nóng)機化學校，有1/3發(fā)展良好，有1/3發(fā)展非常緩慢，有1/3停止不前、萎縮或出現(xiàn)生存危機。主要表現(xiàn)在思想觀念滯后，跟不上形勢發(fā)展的要求;工作缺乏生機和活力，發(fā)展后勁不足;培訓機構(gòu)缺乏有效的政策和資金支持。
2、農(nóng)機化學校管理觀念落后，運行機制陳舊。部分學校沒有根據(jù)目前實際和市場需求來確定工作目標;工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，在培訓上只局限于駕駛員培訓，而對農(nóng)民農(nóng)機化新技術(shù)、新知識多樣性需求認識不足、應對不力;培訓方法簡單，辦學思想觀念陳舊，創(chuàng)新改革思路少，或者有思路，但"等靠要"的思想居多，培訓領(lǐng)域不寬，不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需求和農(nóng)民對農(nóng)機新技術(shù)，新技能、新設(shè)備掌握的要求。
3、生源組織困難。自2019年《道路交通安全法》的出臺，一直由農(nóng)機監(jiān)理部門管理的農(nóng)用運輸車、三輪車交公安交警部門管理。失去了管理權(quán)、培訓權(quán)，拖拉機管理又處于失控狀態(tài)。農(nóng)機培訓教育培訓工作由于培訓門類單一，隨著業(yè)務的大部分移交，再加上教學內(nèi)容難以滿足農(nóng)民需求，生源組織困難，學校利用率低，面臨著生存的危機，培訓生源缺乏強有力地組織手段，步履蹣跚、困難重重，制約了學校的發(fā)展。
4、學校設(shè)施設(shè)備陳舊落后，資金投入嚴重不足。我省農(nóng)機化學校大都始建于上世紀七八十年代，到現(xiàn)在多數(shù)教學用房已經(jīng)老化，有的一些教學設(shè)施年久失修，損壞現(xiàn)象相當嚴重，多數(shù)教學設(shè)備是上世紀八十年省上投資配置的，教學設(shè)備等硬件都已遠遠跟不上教學的要求，難以開展多元化的培訓工作，培訓質(zhì)量也很難得到保障。加之培訓資金投入越來越少，農(nóng)機教學設(shè)備無法適應新型農(nóng)機人才培養(yǎng)的需要。個別地方培訓人員的工資是差額撥款甚至自收自支，單位基本上沒有業(yè)務經(jīng)費。
5、農(nóng)機管理及專業(yè)技術(shù)人員知識老化、單一。目前我省農(nóng)機人員大多都是上世紀七八十年代農(nóng)機專業(yè)大中專畢業(yè)生，雖然具有一定的農(nóng)機化專業(yè)理論和實踐經(jīng)驗，但面對信息時代顯而易見其知識結(jié)構(gòu)有很大缺陷。由于缺乏系統(tǒng)的專業(yè)進修和知識更新，知識面單一，知識老化，尤其缺乏職業(yè)技能鑒定相關(guān)知識，無法適應新時期農(nóng)民職業(yè)技能和勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的需要。
1、將農(nóng)機人員培訓納入到農(nóng)業(yè)部年度項目計劃或培訓計劃之中，爭取政策和資金的支持，明確培訓工作由省級農(nóng)機部門組織實施，便于管理和操作。
2、將農(nóng)機培訓納入免費管理序列，使農(nóng)機培訓與其它行業(yè)培訓一樣享受國家補助，把農(nóng)機校從生存問題中解脫出來，使其更好地為農(nóng)服務。
3、培訓工作要切實轉(zhuǎn)變其行為。農(nóng)機培訓要由目前的被動參與變?yōu)橹鲃咏M織實施。培訓項目名稱可謂"現(xiàn)代農(nóng)機手"培訓工作，"農(nóng)機致富"培訓工程等，切實解決農(nóng)機培訓當中遇到的困難，著力于農(nóng)機教育培訓工作的長遠發(fā)展。
4、有計劃地對市、縣級農(nóng)機師資力量進行培訓，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機人員的整體水平。并定期對農(nóng)機培訓先進單位和先進工作者進行表彰，提升其行業(yè)榮譽感。
5、重新修訂教學大綱和教學計劃，組織專家學者和生產(chǎn)企業(yè)編寫圖文并貌，通俗易懂，適合農(nóng)民學習的農(nóng)機實用技術(shù)培訓教材，并更新制作多媒體。
課件。
和農(nóng)業(yè)機械教學光盤，以適應新形勢下農(nóng)機教學工作需求。
干部教育培訓工作調(diào)研報告篇十三
近幾年來，在市委的正確領(lǐng)導和省委組織部的正確指導下，市委組織部將上級有關(guān)精神與本市實際緊密結(jié)合，不斷改進和完善考核辦法，探索并初步建立了符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，考核工作體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，有力地推進了領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，促進了全市經(jīng)濟和社會的快速健康發(fā)展。歸納起來，全市干部考核工作主要有以下四個特點：
(一)市委及主要領(lǐng)導高度重視，全市考核工作邁上了良性發(fā)展的新臺階。特別是市委主要領(lǐng)導經(jīng)常在一些重要會議和場合強調(diào)干部考核工作的重要性和必要性，統(tǒng)一了全市上下的思想，起到了良好的導向作用。有市委的正確領(lǐng)導和省委組織部的正確指導，市委組織部抓干部考核工作信心和決心更足了，工作力度明顯加大，效果明顯增強。2003年以來先后出臺了《關(guān)于縣級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核辦法(試行)》、《關(guān)于2003年度縣級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的意見》、《關(guān)于發(fā)放年度干部考核獎金的意見》，進一步推動了考核工作的開展。目前看，考核工作越來越受到各級黨委的重視，也倍受廣大干部群眾關(guān)注，干部考核工作的群眾基礎(chǔ)得到加強，考核工作邁上了新的臺階。
(二)考核目標體系設(shè)置日趨合理，對基層工作的導向性逐漸增強。尤其是對縣區(qū)的考核，通過科學設(shè)置考核目標，合理分配目標權(quán)重，實行量化考核，做到了統(tǒng)籌兼顧，重點突出，較好的引導了各縣區(qū)廣大干部群眾按照科學的發(fā)展觀和正確的政績觀要求，圍繞市委、市政府的中心工作，明確努力的方向，抓住工作重點，積極努力工作，發(fā)揮了較強的導向作用。
(三)評價方法得到明顯改進，評價的客觀性和公正性得到提高。一是評價主體多元化，推進了考核工作的民主化。2004年度，市委在對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行實地考核的基礎(chǔ)上，擴大了征求意見的范圍，如征求各縣區(qū)對市直部門的意見、市直部門對各縣區(qū)的意見、省直單位對市直單位的意見等等。這樣，既有“上評下”，又有“下評上”，綜合了領(lǐng)導評價、部門評價、下級評價、群眾評價，充分發(fā)揚民主，使考核結(jié)果更加公平、公正。二是定性考核與定量考核相結(jié)合，體現(xiàn)了考核評價的客觀性。通過定量考核和定性考核相結(jié)合的辦法，對縣區(qū)考核目標進行了細化、量化，把考核目標分成三大項二十多個小項，細化了目標內(nèi)容，并實行了百分制，對每一項目標賦予相應的權(quán)重，用分數(shù)來評價考核目標的完成情況。這樣，各縣區(qū)目標完成情況的優(yōu)劣一目了然，體現(xiàn)了考核評價的客觀公正性。
(四)考核結(jié)果運用力度不斷加大，考核工作的權(quán)威性得到加強。考核結(jié)束后，市委嚴格按照考核辦法的規(guī)定，合理運用考核結(jié)果，獎優(yōu)罰劣，增強了考核的剛性。一方面，與干部任用掛鉤，為使用和調(diào)整干部提供了重要依據(jù)。另一方面對考核優(yōu)秀和較好的班子進行了通報表彰，并予以物質(zhì)獎勵，起到了較好的激勵作用。同時，對后兩等次的班子及個人,按照規(guī)定進行了批評和處理，鞭策他們積極改進工作，提高工作水平。這些舉措，提高了廣大干部群眾參與考核工作的積極性，發(fā)揮了考核的激勵約束作用。
二、存在的問題和原因分析。
自我市干部考核制度建立以來，對確保上級各項路線、方針、政策的貫徹落實，確保市委制定的全市發(fā)展戰(zhàn)略和目標的順利實現(xiàn)，發(fā)揮了十分重要的作用。但通過調(diào)研，我們感到現(xiàn)行制度還不夠完善，應進一步加以改進。突出表現(xiàn)在以下四個方面：
(一)考核指標體系不盡科學。
突出表現(xiàn)在縣區(qū)考核指標體系的設(shè)置過于注重經(jīng)濟建設(shè)，而經(jīng)濟建設(shè)指標的考核也多局限于現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展水平以及當年任務的完成情況，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、資源消耗等關(guān)注不夠;在社會發(fā)展指標中，缺少推進城市化進程的指標;對開發(fā)區(qū)的考核缺少反映開發(fā)區(qū)功能特色的指標等等。這樣的考核指標體系在體現(xiàn)“以人為本”和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀要求方面顯得還不夠適應。另外，一票否決目標顯得過多，且有濫用的傾向，容易以偏概全，不利于全面、準確地評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績。
(二)考核評價方法還比較單一。
干部考核仍然以年終一次性考核為主要形式，沒有形成一套科學規(guī)范的、行之有效的平時考核機制,對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部情況的了解往往停留在表面層次上，重結(jié)果，輕過程，不能準確反映領(lǐng)導班子和干部的真實表現(xiàn)。
(三)考核程序和方法還有欠缺。
一是在標準執(zhí)行上有偏差，有的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部確實很優(yōu)秀，但因為測評結(jié)果不符合條件，往往不能被評為優(yōu)秀等次;反之，有的存在明顯問題和不足，因為測評結(jié)果沒有達到規(guī)定的比例要求，也沒有定為后兩等次。尤其是有些干事業(yè)、敢抓敢管的領(lǐng)導干部，往往因為測評不理想而得不到公正的評價，造成考核結(jié)果失真，不利于形成正確的用人導向。
二是民主測評方式有待改進。民主測評表一般都是當場集中填寫，參加測評人員沒有充分的時間和空間表達個人真實意愿，沒有營造一種能讓知情人說實話的寬松環(huán)境。
三是個別談話存在走形式的現(xiàn)象。在談話范圍上沒有含蓋各個層面的人員。尤其是人數(shù)較多的單位，僅僅局限于指定的中層以上人員，沒有其他層次人員代表參加，沒有做到廣泛聽取群眾意見。加之受考核組人員和參加座談人員素質(zhì)等各個方面因素的影響，有時很難采集到真實的信息。
四是專項考核工作還有待統(tǒng)一、規(guī)范。突出表現(xiàn)在各職能部門對縣區(qū)考核目標完成情況的評價尺度不統(tǒng)一、不規(guī)范。有的尚沒有形成完整的專項考核辦法，有的即便是有專項考核辦法，在標準執(zhí)行上還有把關(guān)不嚴的現(xiàn)象，導致對縣區(qū)考核目標完成情況的總體評價失實。
五是在優(yōu)秀比例的把握上過于死板。班子成員比較多的單位，副職領(lǐng)導干部由于優(yōu)秀比例限制，難以評為優(yōu)秀，與班子人數(shù)較少的單位相比存在明顯的“苦樂不均”現(xiàn)象，不利于調(diào)動大多數(shù)副職領(lǐng)導干部的積極性。
(四)考核結(jié)果運用缺乏權(quán)威性。
一是考核結(jié)果滯后。年初進行上一年度考核，但考核結(jié)果一般要在下半年才能確定和公布，直接影響考核結(jié)果反饋等后續(xù)工作的開展，使得考核工作比較被動，在很大程度上削弱了考核結(jié)果應有的作用。
二是考核結(jié)果運用不夠充分?？己私Y(jié)果與干部任用還存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象，不利于樹立良好的用人導向。
三是考核結(jié)果反饋不到位。不能及時有效、有針對性地向被考核對象反饋有關(guān)的考核情況，不利于被考核對象查找自身的問題和不足。尤其是對評為較好等次領(lǐng)導班子和稱職等次領(lǐng)導干部的作用不明顯，容易導致考核成為無關(guān)痛癢的例行公事。
四是連續(xù)三年優(yōu)秀晉升一級工資存在不合理成分。容易造成班子成員“輪流坐莊”的現(xiàn)象，不利于調(diào)動多數(shù)領(lǐng)導干部特別是副職領(lǐng)導干部的積極性。存在上述問題，既有客觀原因，也有主觀原因：
從客觀上看，干部考核是一個復雜的系統(tǒng)工程，地區(qū)之間、部門之間、縣區(qū)與部門之間，工作職能、性質(zhì)、環(huán)境、基礎(chǔ)各不相同，很難制定一套十分完美的考核評價內(nèi)容和標準。另外，不同地區(qū)、不同部門和職位領(lǐng)導干部履行職責個性化、多樣化，每個崗位領(lǐng)導干部工作質(zhì)量及工作效率難以橫向比較等等，也難以用固定模式和方法進行評價。所有這些，在很大程度上影響考核評價的準確性。
從主觀上講，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是考核機構(gòu)力量薄弱。從目前的考核工作看，組織部門既是干部考核工作的組織者、領(lǐng)導者，又是具體實施者。尤其是隨著形勢的發(fā)展，考核工作任務越來越重，但目前組織部門干部考核機構(gòu)人員少，力量相對薄弱，沒有足夠精力對考核工作進行更深入廣泛的研究，也沒有精力有效地開展平時考核工作;二是領(lǐng)導體制有待加強。目前看，僅就列入考核指標體系的項目建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游工作、人口與計劃生育、科技、教育、環(huán)境保護、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、食品安全等等市級工作領(lǐng)導小組不下十幾個，而作為綜合性最強的干部考核工作卻沒有類似的領(lǐng)導機制，相比之下其重要程度和權(quán)威性就打了折扣，這對整個考核工作開展不利。三是考核人員的責任心、業(yè)務水平對考核結(jié)果有直接的影響，抽調(diào)什么樣的人從事考核工作，如何分組都直接關(guān)系考核結(jié)果的準確程度。
三、對策與建議。
“國之興，在于政;政之得，在于人。”管好用好干部，關(guān)鍵靠科學的制度作保證。中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定指出，要抓緊制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核標準，建立一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍。這迫切要求我們，必須進一步加強和完善干部考核制度，大幅度提升干部考核的質(zhì)量和水平，為造就大批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導干部和各方面優(yōu)秀人才提供堅強的組織保障。當前，完善干部考核制度，關(guān)鍵要在以下四個方面下功夫。
(一)完善縣區(qū)考核指標體系。
縣區(qū)考核指標體系要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃的總體框架，突出市委、市政府中心工作，最大限度地考慮指標的可考性，強化考核目標的導向作用，引導廣大領(lǐng)導干部樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。
在原指標體系的基礎(chǔ)上，增加“全部財政收入占gdp比重”、“工業(yè)增加值增長率”、“萬元gdp能耗”、“全社會勞動生產(chǎn)率”、“城市化率”、“年平均轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)”等指標。防止片面追求gdp，加快農(nóng)業(yè)化進程和城鎮(zhèn)化進程，降低能耗，提高經(jīng)濟效益。
考慮縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)的不同特點，在個別指標的設(shè)置上有所區(qū)別。比如三區(qū)，特別是北戴河區(qū)主要經(jīng)濟發(fā)展方向不是工業(yè)，因此在發(fā)展后勁上只考核全社會固定資產(chǎn)投資增長率，不考核千萬元以上項目投資增長率;開發(fā)區(qū)主要是工業(yè)經(jīng)濟，只考核工業(yè)增加值增長率和千萬元以上項目投資，不考核gdp和固定資產(chǎn)投資。對開發(fā)區(qū)增加投資強度指標，引導開發(fā)區(qū)集約利用土地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，防止造成土地資源的浪費。
要控制和規(guī)范一票否決目標的設(shè)置，防止評價上的以偏概全。
為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，對全市經(jīng)濟形成強有力的支撐，在指標權(quán)重上，對經(jīng)濟建設(shè)仍然應該賦予較大權(quán)重，其中四縣、三區(qū)經(jīng)濟建設(shè)權(quán)重可占總權(quán)重的45%，開發(fā)區(qū)占55%。
(二)改進考核程序和方法。
1、強化綜合分析，嚴格評價標準。無論對領(lǐng)導班子還是領(lǐng)導干部的評價，都要對采集的信息進行綜合分析研究，嚴格按評價標準進行評價。要全面、辯證地看待領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的表現(xiàn)情況，堅決防止簡單的以票取人。
2、進一步探索并建立行之有效的干部平時考核機制，加強對考核對象平時的了解。要充實干部考核機構(gòu)人員力量，使平時考核工作有人抓，有人管;通過個別座談、派人參加領(lǐng)導班子民主生活會等多種形式和渠道了解班子和干部的表現(xiàn)情況，特別是要注意了解領(lǐng)導干部在重大事件和關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)情況;建立平時考核信息反饋制度，市直有關(guān)部門特別是承擔評價任務的責任單位要定期向考核機構(gòu)反饋領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的有關(guān)情況;加強平時考核信息的收集、管理和分析，為年終考核提供有效依據(jù)。
3、改進民主測評和個別座談的方式方法。民主測評要采取“集中講解、分散填寫、統(tǒng)一收回”的填表投票方式進行。有條件的單位要在測評會場把參評人員的座位隔開一定的距離，消除干擾;沒有條件的單位要允許參評人員回辦公室填寫，以便打消顧慮，讓參加測評人員真實地表達自己的評價意見，確保測評結(jié)果的真實性。合理確定個別座談范圍，選取各個層面的人員代表參加個別座談。在個別談話范圍的確定上，要做到三個必須：即必須與領(lǐng)導班子所有成員進行座談，必須與其所分管中層干部進行座談，必須與直接分管及下屬單位的中層以下工作人員和離退休人員代表進行座談(由考核組在考核前隨機抽取，在人員數(shù)量上要有一定代表性)?？己巳藛T要講究談話藝術(shù)，改進方式方法，力求收集到更多更真實的情況，讓座談人員對組織愿意說真話、能夠說真話。
4、加強管理，進一步規(guī)范考核目標專項評價辦法。列入考核目標體系的目標評價責任單位，原則上要制定相應的專項考核辦法。考核辦法既要科學規(guī)范、有章可循，又要簡便易行，避免加重基層負擔。要規(guī)范計分方法。無論是單項目標還是其子目標，原則上都要對照“優(yōu)、良、中、差”四個等次，按該項目標所賦分值的100-90%，89-70%，69-60%，59-0%的計分標準進行計分。要堅持定性評價和定量評價相結(jié)合、橫向比較和縱向比較相結(jié)合的原則，防止和克服以數(shù)字論“英雄”。比如對開發(fā)區(qū)的評價，一是和自身比較;二是和全市平均水平比較;三是和同類開發(fā)區(qū)或全國開發(fā)區(qū)平均水平比較。要堅持實事求是原則，反對打人情分，反對搞平均主義。要建立專項考核評價責任追究制度，將專項考核評價情況與責任單位年度考核情況相掛鉤。凡是不按規(guī)定辦事，提供虛假數(shù)據(jù)和評價信息，導致考核結(jié)果失真失實的，要追究單位主要領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任，并視情節(jié)輕重對單位領(lǐng)導班子、主要領(lǐng)導及相關(guān)責任人給予降低評價等次的處理。
5、根據(jù)實際情況合理確定優(yōu)秀比例。在堅持按照單位縣級干部數(shù)分配優(yōu)秀指標的同時，對評為優(yōu)秀等次特別是領(lǐng)導干部人數(shù)比較多的單位，允許適當提高優(yōu)秀比例;對單位問題嚴重，整體工作靠后的單位，取消其優(yōu)秀指標。
(三)加大對考核結(jié)果的運用力度。
1、增強考核工作的實效性。年度考核工作一般要在當年底或下一年初進行，考核開始到考核結(jié)果公布，時間原則上不超過2個半月。
2、嚴格按照有關(guān)規(guī)定，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子調(diào)整和干部任用的重要依據(jù)。做到“有為的有位，無為的就無位”，真正把“憑黨性、憑實績看干部、用干部”的原則落到實處。
3、強化考核結(jié)果反饋功能?？己斯ぷ鹘Y(jié)束后，考核部門要對考核情況進行綜合分析，有針對性地選擇一些領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行反饋談話，說明做出評價的理由，肯定成績、指出問題和不足，限期改進。談話范圍應包括：被評為后兩等次的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部;雖然未被評為后兩等次，但存在一定問題和不足的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部;考核等次與上一年有變化的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部;考核結(jié)果與考核組評價意見不一致的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。
4、應該改變“連續(xù)三年優(yōu)秀晉升一級級別工資”的獎勵機制。可選擇以下兩種方案：一是參照省委組織部對省管干部的獎勵規(guī)定(冀辦[2004]23號)，連續(xù)三年定為優(yōu)秀等次的，嚴格按照國家人事部有關(guān)規(guī)定提前晉升一級級別工資;二是根據(jù)現(xiàn)有工資水平，比照連續(xù)三年優(yōu)秀提前晉級的標準幅度，給予一次性物質(zhì)獎勵(可一次性發(fā)放2000元獎金)。
(四)加強對考核工作的領(lǐng)導。
建立和完善干部考核制度，是干部制度改革的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體舉措，關(guān)系到廣大領(lǐng)導干部的切身利益，涉及方方面面。因此，對干部考核工作要加強領(lǐng)導。要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導下，專門成立考核領(lǐng)導小組及辦公室。要汲取經(jīng)驗教訓，將考核領(lǐng)導小組辦公室掛靠市委組織部干部考核科，一套人馬兩塊牌子，從管理體制上減少考核與干部任用脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。在考核辦公室人員配備上，要堅持精干高效的原則，特別是注意充實一些有組織工作經(jīng)驗，又有經(jīng)濟管理業(yè)務素質(zhì)，既有開拓創(chuàng)新意識，又有辯證思維方法，堅持原則、責任心強的復合型干部，以適應形勢和任務的要求?？己宿k具體負責考核工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導和實施。要強化對考核人員的培訓，增強他們的事業(yè)心和責任感，提高他們的業(yè)務水平，客觀公正地評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。要加大宣傳教育力度，引導廣大干部群眾正確對待并積極參與干部考核工作，營造濃厚的民主氛圍。要建立互相協(xié)調(diào)、有機配合的工作機制和格局。各有關(guān)單位要有領(lǐng)導分工負責干部考核工作。各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導對干部考核工作要深刻理解，帶頭推行，切實維護干部考核工作的嚴肅性和權(quán)威性。
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干部教育培訓工作調(diào)研報告篇十四
隨著社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高，其在寫作上具有一定的竅門。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編為大家整理的農(nóng)村婦女教育培訓工作調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
隨著改革開放的大好形勢，我縣婦女也逐步進入決策管理領(lǐng)域，與男性平等享有政治、經(jīng)濟和教育的權(quán)利提高，這是貫徹男女平生基本國策的必然要求，也是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。幾年來，xx縣婦女工作在縣委、縣政府大力重視下，接受各級各類教育的比例不斷擴大，婦女整體文化素質(zhì)得到改善。為構(gòu)建和諧xx作出了一定貢獻。但由于受到社會，經(jīng)濟發(fā)展的制約，陳舊思想的束縛，我縣農(nóng)村婦女的教育培訓方面都有困難，但我們堅信隨著縣委、縣政府的大力支持，我縣農(nóng)村婦女的教育培訓將會充滿光明和希望。
xx縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個社區(qū)，總?cè)丝?3.85萬，其中婦女6.9萬，占49.82%，農(nóng)村婦女47238人，占婦女總數(shù)的69%，文盲、半文盲占62%，高中文化以上程度12360人，僅占26.16%。我縣農(nóng)村婦女大多在家務農(nóng)，特別是較偏遠，貧困的農(nóng)村，更是過著足不出戶的生活，由于農(nóng)村重男輕女思想占據(jù)著文化的主導地位，致使農(nóng)村婦女文盲比例遠遠高于男子，而且年齡越大，比例越高。
1、結(jié)合政府相關(guān)以及自身組織培訓工程，依托社會教育資源和婦女教育培訓陣地。
2整合力量，分類培訓，充分挖掘農(nóng)村婦女培訓新路
各級婦聯(lián)緊緊抓住培訓這一核心環(huán)節(jié)，強化培訓基礎(chǔ)服務工作。以被征地婦女為重點發(fā)動各級婦聯(lián)組織對農(nóng)村勞動力資源開展大規(guī)模的調(diào)查，基本掌握了農(nóng)村婦女勞動力尤其是被征地婦女的個體素質(zhì)及培訓擇業(yè)意向等。其次加大對培訓信息政策的發(fā)布宣傳和服務力度。為把組織管理網(wǎng)絡延伸至村，在村里設(shè)立了婦女培訓聯(lián)絡員。把培訓服務送到農(nóng)村婦女家門口。挖掘形式多樣的培訓方式。根據(jù)實際情況，分類實施，逐步建立五種培訓模式。與學校聯(lián)運的技能型培訓，與企業(yè)聯(lián)運的定單式培訓，與有關(guān)部門聯(lián)動的綜合型培訓，與服務實體聯(lián)動的實用型培訓，與基地聯(lián)動的實地型培訓。
3、積極推薦，為農(nóng)村婦女勞動力就業(yè)搭建平臺
就業(yè)是培訓工作的最終落腳點，也是檢驗培訓效果的.重要依據(jù)。為加快農(nóng)村富余女勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)?？h婦聯(lián)把就業(yè)推薦與培訓放在同等重要的位置。充分發(fā)揮優(yōu)勢，千方百計創(chuàng)造、提供就業(yè)崗位。通過借助各職業(yè)院校加強女性就業(yè)技能培訓，與長沙頤而康職業(yè)學校、長沙職校、湘西州職校達成協(xié)議，為其免費培訓并負責安排就業(yè)，使農(nóng)村女勞動力走出家門、走向市場、走向富裕。
1、政府對農(nóng)村婦女的教育培訓力度不大，影響工作展開。雖然我們對農(nóng)村婦女培訓都制定了政策、規(guī)劃和具體措施，但在實際工作中，對農(nóng)村婦女培訓的重要性認識程度不一，宣傳不到位，行動不到位，對培訓經(jīng)費、培訓師資、培訓管理、培訓宣傳等具體問題不予以解決，挫傷了基層部門和組織開展農(nóng)村婦女教育培訓工作積極性。
2、各職能部門資源共享整合不夠，農(nóng)村婦女教育培訓的管理服務體系不健全。從目前的農(nóng)村教育與培訓情況看，技能教育與培訓相對較多，其他培訓較少。從培訓組織看，現(xiàn)有的農(nóng)村教育培訓資源總量不足，檔次不高，難以組織開展技術(shù)要求較高的專業(yè)技術(shù)培訓。從培訓形式看，短期培訓多，簡單工種培訓多，根據(jù)市場和企業(yè)需求的訂單式培訓相對少，技術(shù)含量高的培訓相對少。從培訓操作看，缺乏成熟的辦法，大部分工作尚處于摸索階段，造成具體培訓實施與考核發(fā)證、日常管理辦法的制定存在時間誤差與脫節(jié)，影響了培訓的水平和質(zhì)量。從就業(yè)服務看，全國勞動力市場和就業(yè)服務網(wǎng)絡還不完善，離城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌培訓就業(yè)的要求還有很大差距，影響了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的整體效果。
3、農(nóng)村婦女對培訓就業(yè)態(tài)度不一，轉(zhuǎn)移就業(yè)率低。隨著城市化的推進，富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民家庭生活條件普遍較好，一些富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村婦女不愿通過培訓就業(yè);而一些年齡偏大及欠發(fā)達地區(qū)的婦女思想觀念和能力跟不上新形勢，認為培訓既浪費時間，又浪費精力，培訓后得不到就業(yè)保證，拿了證書也沒用，不愿意參加培訓，從而影響了就業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，一部分農(nóng)村婦女對培訓就業(yè)存在一定的盲目性，隨大流，別人學什么也跟著學什么，缺乏自己的目標，造成少數(shù)專業(yè)熱門而很多專業(yè)冷門，影響了就業(yè)。另外，部分農(nóng)村婦女對政府提供的就業(yè)崗位挑三撿四，高不成低不就，這也是造成農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)率低的一個很重要的原因。
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