在日常生活中，我們經(jīng)常需要處理一些瑣碎的事情?？偨Y(jié)的完美不僅僅是內(nèi)容的豐富，還需要表達(dá)的方式得體得當(dāng)?？偨Y(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇一
同志們：
這次全市扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，是在我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，把目標(biāo)任務(wù)明確下來(lái)，把工作措施落實(shí)下去，推動(dòng)全市扶貧攻堅(jiān)工作健康持續(xù)發(fā)展。剛才，正富同志代表市委、市政府同鹽邊縣、米易縣、仁和區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，仁杰同志對(duì)全市下一步扶貧攻堅(jiān)工作作了安排，我完全贊同，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好扶貧攻堅(jiān)工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感。
當(dāng)前，已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。全市上下務(wù)必要準(zhǔn)確把握扶貧開(kāi)發(fā)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)把中央和省、市委決策部署落實(shí)到當(dāng)前和今后的各項(xiàng)工作中去。
(一)要充分認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的重要意義，以?shī)^發(fā)有為的姿態(tài)迎接新使命。中央和省委從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出了剛性要求，充分體現(xiàn)了中央、省委的宗旨意識(shí)和歷史擔(dān)當(dāng)，為我們推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指引。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，加快扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)，事關(guān)人民群眾根本福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，也是攀枝花在全省率先全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。我們必須突出把握好“全面”這個(gè)關(guān)鍵，以全面小康的“時(shí)間表”倒逼扶貧攻堅(jiān)的“路線圖”，不讓任何一個(gè)貧困地區(qū)“掉隊(duì)”，任何一方貧困群眾“落伍”。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，以決戰(zhàn)決勝的干勁、水滴石穿的韌勁、乘風(fēng)破浪的闖勁，肩負(fù)起扶貧攻堅(jiān)這一歷史重任，補(bǔ)齊這一最大“短板”。
(二)要準(zhǔn)確把握扶貧開(kāi)發(fā)的形勢(shì)任務(wù)，以只爭(zhēng)朝夕的勁頭應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。省委提出了提前一年實(shí)現(xiàn)全省全面消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)。按照在全省率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，我市根據(jù)實(shí)際，對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，決定到20xx年實(shí)現(xiàn)全市2.69萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、70個(gè)貧困村全部“摘帽”。這既是自我加壓、跳起摸高，更是鞏固扶貧攻堅(jiān)工作成果的有力舉措，也是加快實(shí)現(xiàn)讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。按照這個(gè)目標(biāo)規(guī)劃，要如期實(shí)現(xiàn)全部脫貧，我們每年至少需減少貧困人口8000人以上，加之當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)依然嚴(yán)峻、我市經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，要完成這些工作，可以說(shuō)任務(wù)非常艱巨、時(shí)間非常緊迫。但同時(shí)我們也要看到，與全省四大連片貧困地區(qū)比較而言，攀枝花的貧困面不大、貧困深度較淺、返貧率不高，扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)積累了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)、貧困地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)、精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)更加牢固，完全具備決戰(zhàn)決勝、務(wù)必全勝的有利條件。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期最大、最急、最緊的民生工程，堅(jiān)決消除絕對(duì)貧困，堅(jiān)決打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(三)要認(rèn)真落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的工作部署，以脫貧致富的成效奪取全面小康新勝利。黨的以來(lái)，中央進(jìn)一步明確了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)，提出了新的更高要求。省委十屆六次全會(huì)從工作目標(biāo)、總體思路、實(shí)現(xiàn)路徑、著力重點(diǎn)和推進(jìn)方式等方面對(duì)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了系統(tǒng)安排。按照中央、省委部署，立足我市實(shí)情，科學(xué)研判形勢(shì)，我市新階段扶貧開(kāi)發(fā)總體要求是：堅(jiān)持圍繞在全省率先全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以消除絕對(duì)貧困為目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為主線，著力抓好七項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程，到20xx年實(shí)現(xiàn)全市2.69萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、70個(gè)貧困村全部“摘帽”，貧困農(nóng)民人均純收入在20xx年全市農(nóng)民人均純收入基礎(chǔ)上翻一番以上，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障全覆蓋，讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。為此，全市上下必須要集中力量、精準(zhǔn)施策，把脫貧致富與全面小康、加快發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開(kāi)發(fā)、夯實(shí)基礎(chǔ)與提升能力、政府主導(dǎo)與社會(huì)動(dòng)員統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，努力探索具有攀枝花特色的扶貧開(kāi)發(fā)新路子，奮力奪取脫貧致富、全面小康的決定性勝利。
二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，著力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，要打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，集中力量打一套基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、能力提升、政策支撐的“組合拳”，加快推動(dòng)貧困村向小康村、新農(nóng)村轉(zhuǎn)變，貧困戶向小康戶、富裕戶轉(zhuǎn)變。
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件?！耙敫?，先修路?！被A(chǔ)設(shè)施是貧困地區(qū)騰飛的翅膀，必須不斷改善生產(chǎn)生活條件，為貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、享受現(xiàn)代生活提供堅(jiān)實(shí)的設(shè)施支撐。要切實(shí)抓好水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)道路建設(shè)，提升農(nóng)村公路通達(dá)能力，合理規(guī)劃貧困村客運(yùn)線路，有效解決農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)難、農(nóng)民群眾出行難問(wèn)題；加強(qiáng)飲水安全、抗旱水源和農(nóng)田水利工程等設(shè)施建設(shè)，保障貧困地區(qū)用水需求；全面實(shí)施貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)、“沼氣能源”“太陽(yáng)能”等工程建設(shè)，逐步解決貧困地區(qū)用能問(wèn)題；加快推進(jìn)貧困地區(qū)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，改善貧困地區(qū)對(duì)外溝通條件。要扎實(shí)推進(jìn)新村建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村危房改造，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保貧困群眾住有所居、住有宜居。深入推進(jìn)幸福美麗新村、彝家新寨建設(shè)，積極打造旅游新村。要精心保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)施水土保持、防護(hù)林體系建設(shè)、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、水旱輪作等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推廣太陽(yáng)能灌溉、太陽(yáng)能植保、生態(tài)綠色能源，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的良性互動(dòng)。
(二)培育特色富民產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。做好扶貧幫困，根本在于發(fā)展、目的在于發(fā)展。必須堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉、幫困難與促發(fā)展共進(jìn)，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困群眾就近就業(yè)、增收致富。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以整村推進(jìn)為平臺(tái)和載體，布局發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、民間工藝、商貿(mào)服務(wù)等富民產(chǎn)業(yè)；充分利用獨(dú)特的陽(yáng)光資源、地域文化和民族風(fēng)情資源，發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)旅游和民族風(fēng)情旅游業(yè)，開(kāi)辟更多的脫貧增收渠道，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要積極推動(dòng)商貿(mào)流通發(fā)展。充分利用與京東聯(lián)手推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村合作的機(jī)遇，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，完善貧困地區(qū)商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，搭建涉農(nóng)電商平臺(tái)，打造特色品牌，促進(jìn)銷售流通。要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。抓住我省剛被列為全國(guó)首批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、我市全域納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)機(jī)遇，抓好米易縣、仁和區(qū)兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，完善扶持政策，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、土地流轉(zhuǎn)交易，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織制度，培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；探索創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)收益扶貧、涉農(nóng)項(xiàng)目資金投資收益扶貧、理財(cái)收益扶貧等新模式，不斷提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。
(三)發(fā)展社計(jì)民生事業(yè)，著力提高貧困地區(qū)民生水平。為政之要在于安民，安民之要在于濟(jì)民。要消除貧困，必須堅(jiān)持將服務(wù)范圍延伸到村、特惠政策落實(shí)到戶、保障措施兜底到人，確保貧困群眾朝著“人有普保、勞有應(yīng)獲、學(xué)有良教、病有適醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有安居”的目標(biāo)同步邁進(jìn)。要大力發(fā)展公共事業(yè)，加大對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融信息、商貿(mào)物流等的政策扶持、人員配備和設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，切實(shí)織好網(wǎng)、兜住底、促公正。要著力強(qiáng)化社會(huì)保障，完善提升以城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療保障、社會(huì)養(yǎng)老保障為核心，以城鎮(zhèn)“三無(wú)”和農(nóng)村“五保戶”等特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，研究扶貧、低保、救助等工作協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制和辦法，進(jìn)一步編織好兜住貧困地區(qū)困難群眾基本生活的社會(huì)安全網(wǎng)。要積極創(chuàng)新社會(huì)管理，結(jié)合依法治市工作，推進(jìn)基層法治創(chuàng)建和法治鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，全面落實(shí)民族宗教政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)正氣塑造，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的良好局面。
(四)提升能力素質(zhì)，著力增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展本領(lǐng)。扶貧必先扶智、治貧首在治愚，必須不斷增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展的能力與動(dòng)力，全面鏟除貧困滋生的土壤，堅(jiān)決阻斷貧困的代際傳遞。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，充分結(jié)合貧困村實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民糧蔬種植、水果栽培、畜牧生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥、病蟲綜合防治等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要加強(qiáng)職業(yè)能力培育，整合各類培訓(xùn)資源，加大教育投入，扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)群眾職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識(shí)等免費(fèi)教育培訓(xùn)，提升貧困人口社會(huì)就業(yè)、外出務(wù)工、自我組織、防病治病、當(dāng)家理財(cái)、自立自強(qiáng)和發(fā)展創(chuàng)新等能力，把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救濟(jì)到主動(dòng)脫貧的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大對(duì)貧困群眾的就業(yè)信息傳遞、就業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢，為其就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，幫助貧困群眾拓寬勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。積極創(chuàng)造開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，引導(dǎo)貧困農(nóng)民就地就近就業(yè)。
(五)強(qiáng)化政策保障，著力健全扶貧攻堅(jiān)制度支撐體系。政策是前進(jìn)導(dǎo)向、是發(fā)展保障、是真金白銀，必須打好用活政策“組合拳”，充分釋放政策紅利。要加強(qiáng)對(duì)接爭(zhēng)取，國(guó)家、省上連續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，加大了對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，為我們帶來(lái)了重大機(jī)遇。各級(jí)各部門要認(rèn)真梳理、挖掘政策，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)和突破口，積極主動(dòng)與上級(jí)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取我市有更多的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善等項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省上“盤子”，更多的扶持資金和政策投向我市貧困地區(qū)。積極同農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，支持引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、加大信貸投放、強(qiáng)化金融服務(wù)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和扶貧資金互助社，穩(wěn)步實(shí)施特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，放大乘數(shù)效應(yīng)。要完善政策措施，著眼于解決貧困地區(qū)瓶頸制約和突出矛盾，科學(xué)編制好“十三五”扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，創(chuàng)新和完善財(cái)稅支持、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)政策措施，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障，科學(xué)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，真正做到集中力量辦大事。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保扶貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)。
打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，是對(duì)全市各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部的重大考驗(yàn)。各級(jí)黨委、政府一定要把扶貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的重中之重、作為民生工程的重中之重、作為檢驗(yàn)和考核干部政績(jī)的重中之重，以更加堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、更加高效的體制機(jī)制、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全完善“市級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的管理體制、“工作到村、扶貧到戶、幫助到人”的工作機(jī)制，黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人的責(zé)任，真正做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、落實(shí)“四到位”。要健全扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、“8+8”對(duì)口援邊、“第一書記”駐村幫扶等制度，貧困村不摘帽、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。繼續(xù)開(kāi)展“走基層”“雙聯(lián)”“雙報(bào)到”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)包村包戶全覆蓋。貧困地區(qū)各級(jí)黨委、政府要以扶貧開(kāi)發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)基層黨組織和基層治理機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力把基層黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
二是動(dòng)員社會(huì)參與。要發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的宣傳教育，教育引導(dǎo)貧困群眾不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，切實(shí)發(fā)揮主體作用，用勤勞雙手改變落后面貌、創(chuàng)造美好生活。要營(yíng)造氛圍，加大宣傳力度，讓公眾知曉貧困地區(qū)群眾生存現(xiàn)狀和需求，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。要激勵(lì)促進(jìn)，探索建立科學(xué)理性的激勵(lì)機(jī)制，如對(duì)機(jī)關(guān)和個(gè)人可在政治待遇上、對(duì)企業(yè)可在稅費(fèi)上作適當(dāng)優(yōu)惠，對(duì)幫扶工作予以實(shí)質(zhì)肯定，讓更多的單位和個(gè)人主動(dòng)投身扶貧攻堅(jiān)工作。要規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)與監(jiān)管，積極發(fā)展慈善事業(yè)，將政府的“德政”和民間的“善舉”統(tǒng)籌起來(lái)，形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會(huì)主動(dòng)、群眾主體的扶貧攻堅(jiān)格局。要經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，抓好示范創(chuàng)建，進(jìn)而全面推進(jìn)我市扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。
三是推動(dòng)工作落實(shí)。要強(qiáng)化執(zhí)行，把扶貧開(kāi)發(fā)與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果相結(jié)合，作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部、考驗(yàn)干部的“主課堂”和“賽馬場(chǎng)”，教育引導(dǎo)黨員干部腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)、矢志不渝扶貧攻堅(jiān)。要強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)各級(jí)扶貧項(xiàng)目、資金管理責(zé)任，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作、專業(yè)管理、定期審計(jì)、全程監(jiān)控，確保把扶貧資金切實(shí)用到刀刃上、把扶貧項(xiàng)目建在關(guān)鍵處，經(jīng)得起群眾的監(jiān)督、歷史的檢驗(yàn)。要強(qiáng)化考核，按照責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”的要求，把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入全市目標(biāo)考核管理，細(xì)化責(zé)任分工，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施；同時(shí)，市委會(huì)也將每季度聽(tīng)取一次扶貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行不定時(shí)抽查，力促扶貧開(kāi)發(fā)快速健康推進(jìn)。
同志們，扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程，全市上下要深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委的安排部署，滿懷決戰(zhàn)決勝的意志和勇氣，拿出超乎常規(guī)的思路和辦法，把握新要求，搶抓新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取富民強(qiáng)市、全面小康新勝利。
扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇二
同志們：
今天，我們召開(kāi)全縣扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，對(duì)全縣的扶貧工作進(jìn)行再安排、再部署、再?gòu)?qiáng)化，并邀請(qǐng)了州扶貧辦主任董振國(guó)同志到會(huì)指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)“三牧”工作和扶貧攻堅(jiān)工作的高度重視，表明了我們抓扶貧、謀發(fā)展、建小康的信心和決心。在此我首先代表瑪曲縣四大班子對(duì)董主任的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我就抓好扶貧攻堅(jiān)需要把握的重點(diǎn)方面講幾點(diǎn)意見(jiàn)，接下來(lái)張書記和董主任還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。
一、關(guān)于形勢(shì)任務(wù)問(wèn)題。
新階段、新形勢(shì)對(duì)扶貧工作提出了新的要求，我們必須正確把握國(guó)家和省州對(duì)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策、工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求，認(rèn)真分析和研判我縣扶貧工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)，這是打好新階段扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)。
必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。在指導(dǎo)思想上，將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到農(nóng)牧民人均純收入2300元，把基本消除絕對(duì)貧困作為首要任務(wù)，把集中連片開(kāi)發(fā)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，著力提高幫扶的準(zhǔn)確性、針對(duì)性。在主要任務(wù)上，從解決溫飽為主的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段，不僅要不愁吃、不愁穿，還要享有義務(wù)教育和基本住房、醫(yī)療和養(yǎng)老保障。在政策措施上，針對(duì)致貧的關(guān)鍵因素，采取社會(huì)保障、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、教育資助、科技培訓(xùn)、幫助就業(yè)和解決住房困難等不同措施，統(tǒng)籌解決貧困問(wèn)題，著力提高扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。在組織保障上，提出了建立“工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制。
必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)依然十分艱巨。一是貧困人口多、分布廣。按新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，全縣牧民人均純收入在2300元以下的貧困人口有2144戶9200人，占牧業(yè)人口的20%，涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、41個(gè)行政村和2個(gè)社區(qū)，扶貧工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、任務(wù)重。二是貧困程度深，返貧機(jī)率高。近年來(lái)，雖然縣委、縣政府加大了基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)面貌有了較大改善，但行路難、吃水難、用電難等問(wèn)題仍然非常突出，至今全縣仍有80%的行政村不通油路，200個(gè)自然村不通標(biāo)準(zhǔn)村道，而且技術(shù)等級(jí)低、路況差、運(yùn)輸能力弱，普遍存在晴通雨阻現(xiàn)象，有2.4萬(wàn)人、40萬(wàn)頭牲畜嚴(yán)重缺水，有4800戶沒(méi)有用上電，嚴(yán)重制約了牧村發(fā)展、牧業(yè)增效和牧民增收。再加上受地形和氣候影響，瑪曲縣暴雪、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，地方病、高原型疾病發(fā)生率高，廣大牧民群眾因?yàn)?zāi)返貧、因病致貧現(xiàn)象非常突出，貧困人口發(fā)生率高達(dá)36%，自然災(zāi)害返貧率高達(dá)15%，增加了扶貧攻堅(jiān)的難度。三是社會(huì)發(fā)育程度低，群眾自身發(fā)展能力弱?，斍h經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展起步晚，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收入少，有限的財(cái)力無(wú)法滿足扶貧開(kāi)發(fā)的需求；廣大牧民群眾受教育文化程度低，市場(chǎng)觀念、務(wù)工觀念淡薄，雖然有較大面積的草場(chǎng)，但仍然過(guò)著靠天養(yǎng)畜、自給自足的游牧生活，大多數(shù)牧戶沒(méi)有多余資金用來(lái)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)。
必須看到，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)面臨難得的機(jī)遇。從豎向看，國(guó)務(wù)院頒布的新一輪扶貧開(kāi)發(fā)綱要將我縣劃定為邊遠(yuǎn)貧困片區(qū)，并納入四省藏區(qū)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)發(fā)展規(guī)劃，給瑪曲跨越式發(fā)展和與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。省委、省政府和州委、州政府把扶貧開(kāi)發(fā)作為當(dāng)前的“頭號(hào)民生工程”，要求在本屆任期內(nèi)基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，并提出了實(shí)施“3341”工程、“168”首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，這為我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目政策支持創(chuàng)造了良好條件。從橫向看，在第一輪扶貧開(kāi)發(fā)中，我縣先后投入資金4100余萬(wàn)元，在20個(gè)行政村實(shí)施了整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，解決了1.79萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題；以來(lái)啟動(dòng)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成了整鄉(xiāng)推進(jìn)4個(gè)、整村推進(jìn)12個(gè)，消除貧困人口4700人；實(shí)施民生項(xiàng)目34個(gè)，發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款4975萬(wàn)元，新建自然村道路32條475公里，改造牧村危舊房1200戶，解決了9000人的安全飲水問(wèn)題。另外，還組織全縣2456名干部與貧困群眾結(jié)成幫扶對(duì)子4373個(gè)，落實(shí)幫扶資金500余萬(wàn)元，捐款捐物95萬(wàn)元，為群眾辦實(shí)事173件，形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。這些有效措施極大地改善了牧村基礎(chǔ)設(shè)施和牧民群眾的生產(chǎn)生活條件，為到20xx年基本消除貧困打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
根據(jù)州上的統(tǒng)一測(cè)算和安排部署，我縣今明兩年扶貧攻堅(jiān)總的任務(wù)是：減貧9200人，到20xx年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。其中：20xx年減貧4500人，貧困人口人均純收入達(dá)到2370元；20xx年減貧4700人，貧困人口人均純收入達(dá)到2700元。
二、關(guān)于扶貧思路問(wèn)題。
目前我們扶貧的中心工作是保證人均收入在2300元以下的群眾脫貧，這部分人中真正困難的是無(wú)草場(chǎng)、無(wú)牲畜、無(wú)住房的“三無(wú)”人員，如果沒(méi)有他們的脫貧就不可能有全縣人民的共同富裕，也不可能實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。因此，縣委、縣政府決定把工作重點(diǎn)放在解決“三無(wú)”人員的困難上。今年三月各駐村工作組對(duì)全縣的“三無(wú)”人員進(jìn)行了調(diào)查摸底，總共有3247戶13660人(其中：無(wú)草場(chǎng)的有46戶119人，無(wú)牲畜的有991戶3685人，無(wú)住房的有2210戶9856人)，這個(gè)數(shù)字比全縣總的貧困人口還要多，據(jù)了解這些“三無(wú)”人群中有相當(dāng)一部分人的年均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2300元這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，生活比較富裕，這個(gè)數(shù)字水份很大。所以我們決定成立專門工作組，對(duì)收入在2300以下的貧困人員尤其是“三無(wú)”人員的家庭人員、資產(chǎn)、收入、支出等情況進(jìn)行詳實(shí)的摸底統(tǒng)計(jì)，也就是說(shuō)量身制衣，分類指導(dǎo)，徹底解決貧困問(wèn)題。摸底分類工作由縣扶貧辦指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、阿孜站具體完成。在此我還要強(qiáng)調(diào)的是，這次排摸的重點(diǎn)對(duì)象是：收入在2300以下的“三無(wú)”人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要本著為歷史負(fù)責(zé)、為群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到村不漏戶、戶不漏人，摸清他們真實(shí)的收入情況(包括現(xiàn)金純收入、實(shí)物純收入，如：畜牧業(yè)產(chǎn)品收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、牧戶自產(chǎn)自用的畜牧業(yè)產(chǎn)品折合為現(xiàn)金收入等)和支出情況(包括家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的支出，如：當(dāng)年草場(chǎng)圍欄費(fèi)用、草場(chǎng)維護(hù)費(fèi)用、牲畜防疫費(fèi)用、燃料費(fèi)、飼草料費(fèi)、雇工費(fèi)、購(gòu)置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)等)，不僅要向本人問(wèn)，還要向周邊群眾、村干部問(wèn)，要全面真實(shí)的掌握第一手資料，為對(duì)癥下藥地開(kāi)展后續(xù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以往我們?nèi)藶榈貙?shù)字報(bào)大是為了爭(zhēng)取更多的扶貧資金，惠及百姓，但這次上報(bào)的數(shù)字越大意味著自己的扶貧任務(wù)就越重。州上給我縣核準(zhǔn)的貧困人口就是9200人，全縣的扶貧資金和項(xiàng)目是有限的，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)能切多少蛋糕大家心中是有數(shù)的，能否把好鋼用到刀刃上、能否讓真正貧困且能扶得起來(lái)的人得到幫扶，答案只有一個(gè)，就是家底要清、方法要對(duì)，工作要扎實(shí)高效、機(jī)制要長(zhǎng)久管用。所以我們要抱著實(shí)事求是的態(tài)度，將心比心的職業(yè)道德，破釜沉舟的信心和決心開(kāi)展各項(xiàng)工作，只有這樣才能保質(zhì)保量地全面完成我縣到20xx年基本消除貧困的工作任務(wù)。目前造成貧困的原因有很多，也很復(fù)雜，大體可分為六大類：一是有草場(chǎng)、有勞動(dòng)力的無(wú)畜戶(或者牲畜少的)，可以考慮給他們引進(jìn)基礎(chǔ)母畜予以解決。二是有草場(chǎng)、有勞動(dòng)力、無(wú)技術(shù)的貧困戶，可以通過(guò)技能培訓(xùn)或上職業(yè)高中學(xué)技術(shù)增強(qiáng)脫貧致富本領(lǐng)。三是無(wú)草場(chǎng)(原來(lái)有但現(xiàn)在給別人承包了)、有勞動(dòng)力、無(wú)技術(shù)的貧困戶，幫助他們?cè)趯I(yè)合作社、建筑工地務(wù)工，增加家庭收入。四是無(wú)草場(chǎng)、無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶，這部分人大多數(shù)屬于單親家庭或者孤寡老人，單親家庭的可以引導(dǎo)她們加入專業(yè)合作社采取分紅方式提高收入，孤寡老人采取自愿原則可以安排在縣敬老院安度晚年。五是貧困戶家庭中有上中專以上學(xué)生的，一方面可以通過(guò)招考實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，如果幾次沒(méi)有考上，可以通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位幫助他們就業(yè)，增加家庭收入。六是無(wú)房戶，可以通過(guò)易地搬遷、危房和帳篷改造予以解決。
三、關(guān)于重點(diǎn)工作問(wèn)題。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要以增加貧困人口收入為中心任務(wù)，以“三無(wú)人員”為重點(diǎn)，圍繞兩年整體脫貧實(shí)施方案和所簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧三大工程，加快貧困人口脫貧致富步伐。
1、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加群眾收入的一條重要途徑。重點(diǎn)任務(wù)是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，改善水、電、路等基本生產(chǎn)生活條件?？h扶貧辦今年要爭(zhēng)取中央和省財(cái)政扶貧資金2200萬(wàn)元，實(shí)施好曼日瑪鄉(xiāng)、采日瑪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，明年要爭(zhēng)取實(shí)施好整鄉(xiāng)1個(gè)、連片開(kāi)發(fā)1個(gè)、整村推進(jìn)7個(gè)?？h畜牧局要結(jié)合黃河項(xiàng)目，完成145座暖棚、148座貯草棚的建設(shè)任務(wù)?？h交通局要圍繞保暢通目標(biāo)，加快3條通鄉(xiāng)油路、15條通村公路、32條牧道的建設(shè)步伐，解決群眾行路難問(wèn)題?？h水電局要結(jié)合牧村人飲工程、干旱草場(chǎng)節(jié)水灌溉示范工程，解決好定居點(diǎn)、集中放牧點(diǎn)和寺院2.5萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。縣電力公司要結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，完成8個(gè)村、3個(gè)聯(lián)戶牧場(chǎng)的線路架設(shè)任務(wù)?？h經(jīng)信局要進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾以股份合作等方式發(fā)展專業(yè)合作社，完善“牧戶+企業(yè)”長(zhǎng)效機(jī)制，大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)，提高最低收購(gòu)價(jià)格，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
2、推進(jìn)行業(yè)扶貧。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位是行業(yè)扶貧的責(zé)任主體，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，整合各涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金，集中力量扶貧?？h發(fā)改局、住建局、扶貧辦要按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿，分類指導(dǎo)、相對(duì)集中，基礎(chǔ)先行、服務(wù)配套”的工作思路，分別組織實(shí)施好易地搬遷工程、農(nóng)村危舊房改造工程、帳篷改造工程，保證貧困群眾有房住?？h教育局要堅(jiān)持“扶貧先扶智”的思路，建立貧困家庭學(xué)生信息庫(kù)，對(duì)貧困學(xué)生就學(xué)情況進(jìn)行全程跟蹤，確保貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，同時(shí)要完善教育基金會(huì)助學(xué)資助體系，優(yōu)先安排貧困學(xué)生的助學(xué)貸款，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而放棄上大學(xué)的機(jī)會(huì)?？h人社局要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困學(xué)生報(bào)考緊缺專業(yè)，作為事業(yè)單位儲(chǔ)備人才，適時(shí)開(kāi)展公開(kāi)招考，逐步解決就業(yè)問(wèn)題；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的貧困學(xué)生，提供一定額度的擔(dān)保貸款并全額貼息?？h民政局、人社局、殘聯(lián)要將牧村貧困人口依照不同條件分別納入低保、五保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、孤兒養(yǎng)育、殘疾保障等救助范圍，實(shí)現(xiàn)救助供養(yǎng)體系全覆蓋，做到應(yīng)保盡保，同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件，逐年提高補(bǔ)助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)?？h衛(wèi)生局要建立健全貧困人口健康檔案，定期開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)進(jìn)村上門活動(dòng)，做到病患早發(fā)現(xiàn)、早防治、早治療，提升貧困人口自我保健意識(shí)；要加大鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)力度，把醫(yī)保政策向牧村貧困人口傾斜，從根源上解決好因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。從今年起，縣醫(yī)院、藏醫(yī)院、保健站要按總床位的10%設(shè)置扶貧病床，減免掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)、診查費(fèi)；各鄉(xiāng)衛(wèi)生院至少要設(shè)置2張扶貧病床，免收床位費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)；貧困群眾在縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，除起付費(fèi)自付外，按100%比例進(jìn)行報(bào)銷；在縣外合療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，按縣上合療政策報(bào)銷后，個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用在1萬(wàn)元以下的由民政部門給予全額醫(yī)療救助，在1萬(wàn)元以上的按家庭貧困程度由民政部門給予適當(dāng)補(bǔ)償(其中患七種重特大疾病的按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)給予醫(yī)療救助)?？h農(nóng)行、工行、信用聯(lián)社等單位要積極向上爭(zhēng)取政策支持，通過(guò)降低貸款門檻，簡(jiǎn)化貸款程序，提高貸款額度，放寬貸款期限，實(shí)行優(yōu)惠利率等措施，解決貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的問(wèn)題。同時(shí)，縣畜牧局、科技局、扶貧辦、人社局等部門要密切配合，有針對(duì)性地開(kāi)展科學(xué)養(yǎng)畜、暖棚育肥、種草等方面的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞務(wù)方面的技能培訓(xùn)，提高貧困群眾自身“造血”功能，多渠道增加收入。
3、落實(shí)社會(huì)幫扶。扶貧攻堅(jiān)的主體是群眾，關(guān)鍵在干部。要把扶貧攻堅(jiān)工作與開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)相結(jié)合，實(shí)行定點(diǎn)幫扶，也就是說(shuō)：如果哪幾個(gè)部門在雙聯(lián)中包的是哪個(gè)村，那么這幾個(gè)單位就要保證這個(gè)村所有人員脫貧；哪個(gè)干部在雙聯(lián)中包的是哪一戶，在扶貧攻堅(jiān)中也要負(fù)責(zé)好這一戶的脫貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和扶貧成員單位要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的扶貧攻堅(jiān)工作氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與扶貧攻堅(jiān)的積極性，形成全社會(huì)關(guān)心、支持扶貧攻堅(jiān)工作的大扶貧格局?？h慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、工青婦等社會(huì)組織，要充分發(fā)揮職能作用，牽頭組織縣內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、愛(ài)心企業(yè)及各界愛(ài)心人士，通過(guò)募集善款、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式開(kāi)展社會(huì)扶貧行動(dòng)。
四、關(guān)于組織保障問(wèn)題。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)定位為民生工程，不是哪個(gè)部門、哪個(gè)人的事，而是全社會(huì)的共同責(zé)任。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)在安排工作、集中調(diào)研、制定政策、使用資金中，一定要先想到扶貧工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)(站)和職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，都是扶貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任人，要把扶貧攻堅(jiān)工作擺在更加突出的位置，形成一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、親自督查問(wèn)效，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、多辦實(shí)事，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。同時(shí)，要按照兩辦下發(fā)的《兩年扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，認(rèn)真對(duì)照各自簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，細(xì)化完善工作方案，把具體措施落實(shí)到每一個(gè)人，確保扶貧措施全覆蓋。我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，如果各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、站摸底上報(bào)的情況不實(shí)，造成群眾上訪的由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，并要層層追究責(zé)任。
二要嚴(yán)格資金管理。健全和完善扶貧資金管理和使用制度，確保把有限的資金用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化。特別是直補(bǔ)、低保等資金都是“救命錢”，必須確保及時(shí)足額發(fā)放到戶到人。任何擠占、挪用、截留扶貧資金的行為，不論金額大小，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一定嚴(yán)肅處理，絕不姑息。紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門要把扶貧資金使用情況作為專項(xiàng)治理和專項(xiàng)審計(jì)的重點(diǎn)，加大跟蹤監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，確保資金運(yùn)行規(guī)范、使用透明。
三要強(qiáng)化考核考評(píng)?？h委、縣政府已將扶貧攻堅(jiān)工作納入“一票否決”考核范圍，縣效能辦、縣扶貧辦要對(duì)照進(jìn)度要求，加大工作督查力度，及時(shí)通報(bào)情況。組織部門要將扶貧攻堅(jiān)工作成效作為考察干部、識(shí)別干部、任用干部的重要依據(jù)，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)異的干部要優(yōu)先提拔使用。對(duì)考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，由縣政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成扶貧攻堅(jiān)年度任務(wù)且得分在85分以下的，取消其參與全縣綜合目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)獎(jiǎng)資格，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，該調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整。
同志們，兩年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，這既是州委、州政府對(duì)我縣工作的肯定，又是對(duì)我們的鞭策和鼓勵(lì)，可以說(shuō)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。全縣上下一定要牢固樹(shù)立一盤棋思想，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的工作、更加過(guò)硬的作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣扶貧工作新局面，為推動(dòng)瑪曲跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇三
2016年10月20日）。
市政府決定召開(kāi)全市保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中省市有關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作要求，充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，履行扶貧開(kāi)發(fā)社會(huì)責(zé)任，全面加強(qiáng)與提升保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)能力和水平，著力推進(jìn)我市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
脫貧攻堅(jiān)工作是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是。
“十三五”末實(shí)現(xiàn)全面小康的底線目標(biāo)，是當(dāng)前和今后時(shí)期統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的頭等大事和第一民生工程。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“血液”，是脫貧攻堅(jiān)的“活水”。黨中央、國(guó)務(wù)院把加大金融扶貧力度作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要政策保障和支撐體系。保險(xiǎn)扶貧作為金融扶貧政策的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下貧困戶防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，開(kāi)展保險(xiǎn)扶貧是發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，整合保險(xiǎn)業(yè)資源，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)非常有利的抓手，是金融助推精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新之舉。
今年。
3月，人民銀行、發(fā)改委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》；今年5月，保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》，明確提出要充分發(fā)揮各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)助推脫貧攻堅(jiān)主體作用，著力推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)與脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)對(duì)接。省政府辦公廳于9月份印發(fā)了《陜西省金融精準(zhǔn)扶貧二十條措施》，市政府8月份印發(fā)了《安康市政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)方案》，即將印發(fā)的《安康市金融精準(zhǔn)扶貧二十二條措施》，以及起草的《安康市保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》和《安康市綠色金融示范市建設(shè)工作方案》等文件，分別從不同層面、不同角度對(duì)我市保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作提出了明確要求和具體措施。各級(jí)各有關(guān)部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)是貫徹各級(jí)黨委、政府堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)政治任務(wù)，務(wù)必在工作中切實(shí)體現(xiàn)出保險(xiǎn)的行業(yè)價(jià)值和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
保險(xiǎn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是經(jīng)濟(jì)。
“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”。風(fēng)險(xiǎn)保障是保險(xiǎn)的看家本領(lǐng)，保險(xiǎn)既能助強(qiáng)、也能扶貧，保險(xiǎn)扶貧有利于推動(dòng)扶貧對(duì)象從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從而增強(qiáng)貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，這是其他扶貧手段難以替代的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，我市保費(fèi)收入23.07億元，保險(xiǎn)深度達(dá)到2.99%、密度達(dá)到870.57元/人，累計(jì)支付各類賠款和給付19.24億元，提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障73.52億元，受益農(nóng)戶170萬(wàn)人。截至今年9月底，全市保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入為20.4億元,同比增長(zhǎng)13.83%，支付各類賠款和給付5.47億元。保險(xiǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富做出了積極貢獻(xiàn)。各級(jí)各有關(guān)部門和各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要把運(yùn)用保險(xiǎn)工具作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、完善社會(huì)治理、保障改善民生的重要抓手，切實(shí)發(fā)揮好保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障和兜底作用，在鞏固提升既有成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮好保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，全力以赴做好保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)工作。
14個(gè)集中連片特困地區(qū)中最具代表性的地區(qū)。市委、市政府提出在2019年底前實(shí)現(xiàn)我市10縣區(qū)“全部脫貧摘帽”、1003個(gè)貧困村“全部銷號(hào)”、58.17萬(wàn)貧困人口“全部脫貧”的目標(biāo),任務(wù)十分艱巨、責(zé)任非常重大。保險(xiǎn)業(yè)保本微利的可持續(xù)發(fā)展方式，能夠讓全市貧困群眾最大程度地享受現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)帶來(lái)的利好。各級(jí)各有關(guān)部門和各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一定要找準(zhǔn)支持保險(xiǎn)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)為安康“守底線、早脫貧、奔小康”提供支撐和服務(wù)，在推進(jìn)追趕超越、綠色崛起和全面小康進(jìn)程中作出更大貢獻(xiàn)。
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2-3個(gè)縣區(qū)創(chuàng)建“保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧示范縣”，實(shí)施“資金優(yōu)先安排、產(chǎn)品優(yōu)先開(kāi)發(fā)、險(xiǎn)種優(yōu)先試點(diǎn)、機(jī)構(gòu)優(yōu)先批設(shè)”政策。
“一站式”結(jié)算服務(wù)，確保群眾方便、及時(shí)享受大病保險(xiǎn)待遇，著力解決群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題。要結(jié)合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升能繁母豬、玉米、水稻、油菜、森林等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模，開(kāi)發(fā)富硒茶葉、魔芋、核桃、烤煙、絞股藍(lán)、蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)和生產(chǎn)保險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)推廣價(jià)格指數(shù)、氣象指數(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)“政銀?！焙献鳎掷m(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，力求政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“愿保盡保”，著力解決群眾因?yàn)?zāi)致貧返貧問(wèn)題。要引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展產(chǎn)值綜合保險(xiǎn)保單質(zhì)押、“兩權(quán)”抵押貸款保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，低成本盤活農(nóng)戶資產(chǎn)。積極開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)推廣貧困戶主要?jiǎng)趧?dòng)力的小額扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品保險(xiǎn),對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員構(gòu)建異地理賠綠色通道民生保障網(wǎng)。精準(zhǔn)對(duì)接民生保險(xiǎn)服務(wù)需求，發(fā)展普惠保險(xiǎn)，托底民生保障。
“貧困戶貸款+保證保險(xiǎn)”、“小額貸款+人身意外傷害保險(xiǎn)”、“農(nóng)戶小額保險(xiǎn)”等模式，化解扶貧項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)貧困戶抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取更多的保險(xiǎn)行業(yè)政策，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作特點(diǎn)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，豐富保險(xiǎn)項(xiàng)目，降低保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)手續(xù)，加強(qiáng)信用評(píng)估，合理實(shí)施授信額度管理。要大力發(fā)展各類保障適度、保費(fèi)低廉的小額扶貧保險(xiǎn)，著力解決低收入群體意外風(fēng)險(xiǎn)保障問(wèn)題，防止低收入群體因意外致貧返貧。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)涵蓋貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活全方位風(fēng)險(xiǎn)的“特惠?！钡纫粩堊颖ｋU(xiǎn)產(chǎn)品，協(xié)調(diào)保監(jiān)部門優(yōu)先予以審批或備案。積極研究探索“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)信貸”的信貸扶貧模式以及“扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)”，探索推廣“保險(xiǎn)+銀行+政府”的多方信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在扶貧開(kāi)發(fā)中的積極作用，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制，以委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦或直接購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)等方式，探索保險(xiǎn)參與扶貧開(kāi)發(fā)的新模式、新途徑。加強(qiáng)保險(xiǎn)與扶貧政策的協(xié)調(diào)配合，將保險(xiǎn)納入扶貧規(guī)劃及政策體系，在政策指導(dǎo)、資金安排、工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享等方面支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。鼓勵(lì)各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，對(duì)建檔立卡貧困人口參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧小額信貸保證保險(xiǎn)、扶貧小額人身保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和涉農(nóng)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，專項(xiàng)用于對(duì)建檔立卡貧困戶貸款保證保險(xiǎn)及帶動(dòng)貧困人口就業(yè)的各類扶貧經(jīng)濟(jì)組織貸款保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。健全保險(xiǎn)行業(yè)參與機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)下移扶貧重心，加大捐贈(zèng)力度，自愿包村包戶，對(duì)貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活及子女教育實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋。建立保險(xiǎn)扶貧專項(xiàng)評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、高管資格和差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。
“收支平衡、保本經(jīng)營(yíng)”原則，提供特惠保險(xiǎn)產(chǎn)品，并給予參保主體保費(fèi)補(bǔ)貼支持。
各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立和完善由各方參與的保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縣區(qū)、部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要密切配合、共同發(fā)力、共克時(shí)艱，形成良性合力服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的工作機(jī)制，同時(shí)及時(shí)會(huì)商和研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，努力為保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)工作營(yíng)造良好的工作環(huán)境。特別是各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都要當(dāng)好保險(xiǎn)扶貧的“頂梁柱”和“排頭兵”，以更大的決心、精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度推動(dòng)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)工作。要及時(shí)梳理、總結(jié)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例和工作成效，加強(qiáng)宣傳推介和經(jīng)驗(yàn)交流，營(yíng)造有利脫貧攻堅(jiān)保險(xiǎn)服務(wù)工作的良好氛圍。
安康保險(xiǎn)協(xié)會(huì)要設(shè)立保險(xiǎn)扶貧工作組，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真抓好保險(xiǎn)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策落實(shí)。各級(jí)保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控管理，提高經(jīng)營(yíng)效率，提升服務(wù)質(zhì)量、拓寬服務(wù)渠道、優(yōu)化服務(wù)流程，積極推動(dòng)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)工作。要加大創(chuàng)新力度，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、誠(chéng)信規(guī)范的保險(xiǎn)扶貧產(chǎn)品和服務(wù)。要大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的誠(chéng)信教育和失信懲戒，堅(jiān)決杜絕在保險(xiǎn)扶貧中弄虛作假、誤導(dǎo)欺詐客戶等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)肅查處各類損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。
市級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)扶貧運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)與分析，建立完善保險(xiǎn)扶貧工作的月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、半年小結(jié)和年度考核機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安康市金融及地方性融資機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)暫行辦法》，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)扶貧方面的檢查考核，對(duì)成績(jī)突出的縣區(qū)、部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的實(shí)施責(zé)任追究。同志們，開(kāi)展保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)工作是我們?nèi)娲蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的有力舉措，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)，迅速掀起我市保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)工作新熱潮，為如期實(shí)現(xiàn)我市脫貧目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。
扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇四
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)“”以來(lái)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行部署。按照會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。待會(huì)兒，馬書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。
一、正視成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定工作的信心和決心。
“”以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針和“一體兩翼”扶貧戰(zhàn)略，按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、整合資源、社會(huì)參與”的思路，以扶貧重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以增加群眾收入為中心，以整合涉農(nóng)資源為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，大力實(shí)施整村推進(jìn)、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和科技扶貧，取得了顯著的成績(jī)：
基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。累計(jì)投入2.8億元，啟動(dòng)扶貧重點(diǎn)村72個(gè)(其中特困村16個(gè))，占全縣行政村總數(shù)的36%;修建村組道路328公里，連戶路124公里，解決了4.5萬(wàn)人的出行難題；修建人畜安全飲水工程56處，解決了1.5萬(wàn)人的飲水困難；實(shí)施農(nóng)電改造145桿公里，解決了1.3萬(wàn)人的用電難題。同時(shí)，整合扶貧移民、生態(tài)移民、工程移民和災(zāi)后重建等移民搬遷項(xiàng)目，累計(jì)搬遷中高山貧困人口2150戶，實(shí)施“五改三建”4800戶，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)面貌煥然一新。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著加快。累計(jì)投入小額到戶扶貧貼息貸款6500萬(wàn)元，扶持了8000余戶貧困農(nóng)戶發(fā)展蠶桑、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。累計(jì)投入扶持貸款6000萬(wàn)元，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。試點(diǎn)成立村級(jí)扶貧互助資金協(xié)會(huì)12個(gè)，向748戶貧困戶投放產(chǎn)業(yè)借款636萬(wàn)元。同時(shí)，出臺(tái)系列優(yōu)惠政策扶持和引導(dǎo)貧困群眾，尤其是移民搬遷農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)，貧困群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，支撐全縣農(nóng)民人均純收入由20xx年的1666元增加到20xx年的5101元，凈增3435元。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)為貧困地區(qū)修建和完善校舍1.38萬(wàn)平方米，新建衛(wèi)生室62所，新建村級(jí)活動(dòng)室36所，新建農(nóng)村敬老院18處。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等惠農(nóng)政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成的扶貧重點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、弱有所濟(jì)”的目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施人口技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)7萬(wàn)余人次，貧困群眾自我發(fā)展能力不斷提升。
通過(guò)不懈努力，全縣貧困人口已由20xx年底的5.77萬(wàn)人減少到1.65萬(wàn)人，減少了4.12萬(wàn)人(按照國(guó)家20xx年1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn))，階段性扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)圓滿完成，這是一個(gè)了不起的歷史性成就?？梢哉f(shuō)，“”時(shí)期，是我縣扶貧開(kāi)發(fā)力度最大、貧困區(qū)域發(fā)展最快、貧困農(nóng)民受益最多的五年，為我們做好今后的扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)村工作奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)?；仡櫤涂偨Y(jié)“”以來(lái)的扶貧工作，有四個(gè)方面值得肯定：一是領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大，建立了有效的工作機(jī)制?？h委、縣政府把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)謀劃，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，全面落實(shí)了扶貧工作“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度和工作推進(jìn)力度，形成了“縣負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的工作格局。二是投入規(guī)模大幅增加，形成了多元的投入機(jī)制。積極整合涉農(nóng)資金向貧困地區(qū)傾斜，累計(jì)爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金3622萬(wàn)元，捆綁部門資金9200萬(wàn)元，利用信貸扶持資金3500萬(wàn)元，引導(dǎo)社會(huì)幫扶277萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)群眾投資1.15億元，初步建立了縣級(jí)財(cái)政配套、銀行貸款、社會(huì)投入、農(nóng)民自籌的多元投入機(jī)制。三是扶貧方式更加靈活，扶貧科學(xué)化水平不斷提高。整合扶貧移民等項(xiàng)目推進(jìn)“山下川，靠路邊，川進(jìn)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)入城”的梯次搬遷，整合“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目進(jìn)行“存量勞動(dòng)力一個(gè)不閑，新增勞動(dòng)力一個(gè)不少”的技能培訓(xùn)，編制了中高山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展了扶貧互助資金試點(diǎn)，啟動(dòng)了“兩項(xiàng)制度”對(duì)接等試點(diǎn)示范活動(dòng)，在實(shí)踐中產(chǎn)生了積極的成效。四是對(duì)口幫扶力度加大，“大扶貧”格局初步形成。先后爭(zhēng)取12家省直單位、28個(gè)市直部門對(duì)口幫扶全縣40個(gè)村，落實(shí)了40家企業(yè)幫扶40個(gè)低收入村，全縣共有30多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、近100名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，組織帶領(lǐng)60多個(gè)黨政部門及駐石單位開(kāi)展對(duì)口幫扶，形成了專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方面力量、多種方式互為補(bǔ)充的“大扶貧”格局。
成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在此，我代表縣委、縣政府向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！希望大家倍加珍惜既有成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，為我縣扶貧攻堅(jiān)工作再立新功。
二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
新階段、新形勢(shì)對(duì)扶貧工作提出了新的要求，我們必須正確把握國(guó)家和省市對(duì)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策、工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求，認(rèn)真分析和研判我縣扶貧工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)，這是打好新階段扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)。
必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。一是在指導(dǎo)思想上，將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到農(nóng)民人均純收入2500元，把基本消除絕對(duì)貧困作為首要任務(wù)，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，以片區(qū)為重點(diǎn)，鎖定扶貧對(duì)象，著力提高幫扶的準(zhǔn)確性、針對(duì)性，扶貧開(kāi)發(fā)工作更加細(xì)致入微。二是在主要任務(wù)上，從解決溫飽為主的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段，不僅要不愁吃、不愁穿，還要享有義務(wù)教育和基本住房、醫(yī)療和養(yǎng)老保障；不僅收入增幅要趕上去，基本公共服務(wù)領(lǐng)域的指標(biāo)也要跟上去。三是政策措施上，針對(duì)致貧的關(guān)鍵因素，采取社會(huì)保障、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、教育資助、科技培訓(xùn)、幫助就業(yè)和解決住房困難等不同措施，統(tǒng)籌解決貧困問(wèn)題，著力提高貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。四是在組織保障上，提出了建立“工作到村、扶貧到戶，一村一策、一戶一法”的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制。新的要求必然帶來(lái)新的工作認(rèn)識(shí)、工作重點(diǎn)和工作方法的變化，大家一定要吃透精神，調(diào)整思路、觀念和方式。
必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的地位和作用更加突出。其一，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富是黨和政府義不容辭的政治責(zé)任。其二，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。扶貧開(kāi)發(fā)承擔(dān)著增加收入、脫貧致富的重任，超過(guò)全縣總?cè)丝谌种坏呢毨丝诓幻撠殻娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就無(wú)以實(shí)現(xiàn)。其三，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)是縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的重大舉措。貧窮是影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，貧富差距的擴(kuò)大是人類自然關(guān)系失衡的根源，只有徹底消除貧困，豐衣足食、安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能趨于穩(wěn)定、和諧。其四，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)是擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車之一，也是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展人薄弱環(huán)節(jié)。只有廣大貧困群眾富裕起來(lái)，才能擴(kuò)大需求、刺激消費(fèi)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)依然十分艱巨。一是發(fā)展差距大。20xx年全縣人均gdp為1.97萬(wàn)元，是全省水平的59.3%;人均財(cái)政收入828元，僅為全省水平的12%;農(nóng)民人均純收入5101元，趕上全省平均水平，但區(qū)域差距較大，人均收入最高的村達(dá)到12215元，最低的村僅2162元。二是貧困人口多。按新標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口識(shí)別統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)民人均純收入3000元以下低收入的村有59個(gè)，人均純收入在2650元以下的貧困人口有2.04萬(wàn)戶6.77萬(wàn)人，占全縣總?cè)藬?shù)的37%，接近全縣農(nóng)村人口的一半。三是致貧因素多。高寒偏遠(yuǎn)地區(qū)土地貧瘠、交通不便等客觀條件導(dǎo)致的貧困面較大，農(nóng)村人口因?yàn)?zāi)、因病致貧問(wèn)題比較突出，傳統(tǒng)致貧因素和新增致貧因素相互交織，貧困人口發(fā)生率為47.83%，分別高于全省和全市17個(gè)百分點(diǎn)(全省30.72%、全市30.86%)。四是返貧機(jī)率高。受地形和氣候影響，干旱和洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，因?yàn)?zāi)返貧、致貧現(xiàn)象比較突出，從20xx年的“5.12”到20xx年的“7.18”、“7.24”，平均每年自然災(zāi)害返貧率高達(dá)16.3%，增加了扶貧的難度。五是內(nèi)生動(dòng)力不足。全縣經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，本級(jí)財(cái)政收入較少，有限的財(cái)力無(wú)法滿足扶貧開(kāi)發(fā)需求；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、債務(wù)沉重，貧困農(nóng)戶收入較低、家底瘠薄，沒(méi)有過(guò)多資金投入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
必須看到，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)面臨難得的機(jī)遇。一是我縣被列入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和秦巴山區(qū)國(guó)家連片特困地區(qū)覆蓋縣，將會(huì)得到更多的政策和項(xiàng)目支持；二是陜南移民安置工程的實(shí)施，將徹底改善部分貧困人口的生存發(fā)展條件；三是我縣貧困人口的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大改善，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；四是長(zhǎng)期的扶貧工作實(shí)踐，使扶貧資源和要素更加集聚，也培養(yǎng)了一批扶貧干部隊(duì)伍；五是貧困人群改變落后面貌的愿望十分迫切，信心和決心十分堅(jiān)定。面對(duì)這些機(jī)遇，全縣上下更應(yīng)該直面困難、堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)我縣扶貧攻堅(jiān)的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹(shù)立等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的工作、更加過(guò)硬的作風(fēng)，奮力推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。
三、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“三五”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。
“”期間，我們要堅(jiān)持以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本方法，以增加貧困人口收入為中心任務(wù)，以區(qū)域發(fā)展和連片開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，圍繞“需要搬遷的、需要綜合扶持的、需要救助和集中供養(yǎng)的、需要從教育入手治本謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的、需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)和提高勞動(dòng)能力的”五種類型，健全“干部包抓機(jī)制、社會(huì)幫扶機(jī)制、投入保障機(jī)制、評(píng)估驗(yàn)收機(jī)制、責(zé)任考核機(jī)制”五大機(jī)制，實(shí)施“移民搬遷工程、‘造血’扶貧工程、‘輸血’扶貧工程、教育扶貧工程、貧困人口健康保障工程”五大工程，加快貧困區(qū)域和貧困人口脫貧致富步伐。力爭(zhēng)到20xx年，全縣減少貧困人口3.6萬(wàn)人，移民搬遷1萬(wàn)戶，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元以上，基本實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、四保障”。我們今年的目標(biāo)是：整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)3個(gè)片區(qū)，減少貧困人口0.6萬(wàn)人，移民搬遷2200戶8140人，貧困人口人均純收入達(dá)到4500元以上。
實(shí)施移民搬遷工程，從根本上改變?nèi)罕娚姝h(huán)境。對(duì)居住在海拔800米以上高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)、受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其它自然災(zāi)害影響嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后的0.32萬(wàn)戶1.1萬(wàn)貧困人口，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，堅(jiān)持&ldqu〖〗o;政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿，分類指導(dǎo)、相對(duì)集中，規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)先行、服務(wù)配套，有業(yè)安置、持續(xù)發(fā)展”的工作思路，結(jié)合保障性住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，通過(guò)進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、園區(qū)等安置方式全部搬遷到基礎(chǔ)較好，交通便利的地方居住。在確保搬遷群眾住進(jìn)安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的新居的同時(shí)，落實(shí)建房補(bǔ)助、戶籍管理、規(guī)費(fèi)減免、權(quán)益保障、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)輸出等方式，切實(shí)解決貧困人口搬遷后的后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)住房有保障、增收有渠道、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、環(huán)境有改善的目標(biāo)。
實(shí)施造血扶貧工程，加快貧困人口脫貧致富步伐。對(duì)發(fā)展單一、缺乏后勁，處于溫飽線上下波動(dòng)的0.65萬(wàn)戶2.5萬(wàn)貧困人口和8個(gè)特困連片區(qū)域，以提升自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)“造血”功能：一是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，助推貧困人口脫貧致富步伐。堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、夯實(shí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大規(guī)模、突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、加強(qiáng)管理、促進(jìn)增收”和“項(xiàng)目支撐、信貸支持、龍頭帶動(dòng)、配套服務(wù)”的原則，分類指導(dǎo)，因戶施策，建立相對(duì)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增收渠道。二是以基礎(chǔ)設(shè)施配套為突破，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。整合項(xiàng)目資金投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保灌排暢通、道路便捷，著力提高貧困地區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)公共設(shè)施配套，提升社會(huì)服務(wù)水平。堅(jiān)持以人為本，以構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、村級(jí)學(xué)校、農(nóng)村書屋、技術(shù)學(xué)校等公共事業(yè)。四是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，提高貧困人口綜合能力。建立技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)制，確保有勞動(dòng)能力的貧困人口都能得到高質(zhì)量、有針對(duì)性的免費(fèi)勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)結(jié)合地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。五是制定金融優(yōu)惠政策，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入。通過(guò)降低貸款門檻，簡(jiǎn)化貸款程序，適當(dāng)提高貸款額度，創(chuàng)新貸款方式，放寬貸款期限，實(shí)行優(yōu)惠利率等措施，破解貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺問(wèn)題。
實(shí)施輸血扶貧工程，確保弱勢(shì)群體生活質(zhì)量。對(duì)無(wú)自我生存能力，又無(wú)依無(wú)靠的低保、五保和特殊困難群體全部納入社會(huì)救助和政府集中供養(yǎng)，確保這些群體共享改革發(fā)展成果，活的有尊嚴(yán)。要加強(qiáng)集中供養(yǎng)能力建設(shè)。全縣規(guī)劃新建農(nóng)村集中供養(yǎng)服務(wù)中心10所，改擴(kuò)建農(nóng)村集中供養(yǎng)服務(wù)中心2所，集中供養(yǎng)床位規(guī)模在現(xiàn)有860張基礎(chǔ)上達(dá)到3540張。今年要啟動(dòng)縣級(jí)集中供養(yǎng)服務(wù)中心和中池區(qū)域性集中供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，改擴(kuò)建饒峰鎮(zhèn)三岔河敬老院，新增集中供養(yǎng)床位780張。要拓展社會(huì)救助和集中供養(yǎng)覆蓋面。將農(nóng)村貧困人口依照不同條件分別納入農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、孤兒養(yǎng)育、殘疾保障等救助范圍，將錄入國(guó)家“貧困戶信息管理系統(tǒng)”的農(nóng)村五保戶、孤兒及無(wú)勞動(dòng)能力殘障人員逐步納入集中供養(yǎng)范疇，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困人口救助供養(yǎng)體系全覆蓋。
實(shí)施教育扶貧工程，徹底斬?cái)噢r(nóng)村貧困鏈條。堅(jiān)持“扶貧先扶智”的思路，建立完善貧困學(xué)生信息庫(kù)，對(duì)貧困學(xué)生就學(xué)情況全程跟蹤，讓貧困學(xué)生都能走進(jìn)大學(xué)或者職業(yè)技能培訓(xùn)院校。一要逐步推進(jìn)免費(fèi)教育。在實(shí)行職業(yè)高中、普通高中和學(xué)前一年免費(fèi)教育的基礎(chǔ)上，免除全縣所有在公辦幼兒園入園的學(xué)前兩年、三年貧困家庭幼兒保教費(fèi)，納入特困幼兒生活補(bǔ)助范疇，并逐步推進(jìn)學(xué)前免費(fèi)教育。二要健全助學(xué)資助體系。啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，將石泉中學(xué)在校貧困生全部納入國(guó)家高中特困生助學(xué)金和中央彩票公益助學(xué)金項(xiàng)目予以補(bǔ)助，建立職業(yè)高中優(yōu)秀貧困學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度，整合圓夢(mèng)基金和其他扶持資金對(duì)貧困大學(xué)新生予以資助，優(yōu)先辦理國(guó)家生源地助學(xué)貸款，同時(shí)落實(shí)政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施辦法，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而放棄上大學(xué)的機(jī)會(huì)。三要建立貧困學(xué)生包聯(lián)體系。實(shí)施機(jī)關(guān)單位對(duì)口幫扶學(xué)校、千名干部“一聯(lián)”、“兩幫，社會(huì)團(tuán)體及愛(ài)心人士“一對(duì)一”幫扶貧困學(xué)生，確保貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。四要解決貧困學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。每年選擇10至20名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生采取定向委培方式，優(yōu)先安置就業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困學(xué)生報(bào)考緊缺專業(yè)，作為事業(yè)單位儲(chǔ)備人才，適時(shí)開(kāi)展公開(kāi)招考，逐步解決就業(yè)問(wèn)題。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的貧困學(xué)生，提供一定額度的擔(dān)保貸款并全額貼息。
實(shí)施健康促進(jìn)工程，提高貧困人口綜合素質(zhì)。在醫(yī)保政策上向貧困人口傾斜，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，最大限度減少貧困人口看病支出，解決因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。一要建立貧困人口健康檔案。實(shí)施貧困人口免費(fèi)體檢，啟動(dòng)健康檔案建設(shè)，實(shí)現(xiàn)扶貧、民政、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣、鎮(zhèn)合療辦網(wǎng)絡(luò)共享，做到病患早發(fā)現(xiàn)、早防治、早治療，從根源上減輕貧困人口經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二要積極開(kāi)展健康教育和義診服務(wù)活動(dòng)。定期開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)進(jìn)村上門活動(dòng)，定期對(duì)貧困人口進(jìn)行義診和健康教育咨詢服務(wù)，定期開(kāi)展老年病、慢性病系統(tǒng)管理更新，加強(qiáng)對(duì)貧困人口的健康教育，提升貧困人口自我保健意識(shí)。三要徹底解決沒(méi)錢看病的問(wèn)題。從今年起，縣內(nèi)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按總床位的10%設(shè)置扶貧病床，減免掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)、診查費(fèi)；各鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)置2張扶貧病床，免收床位費(fèi)，診查費(fèi)、注射費(fèi)。貧困人口在縣內(nèi)一級(jí)和二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，除起付費(fèi)自付外，按100%比例進(jìn)行報(bào)銷。在縣外合療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，按縣上合療政策報(bào)銷后，自付費(fèi)用2萬(wàn)元以上的，由合療部門給予全額大病救助；自付費(fèi)用2萬(wàn)元以下的，由民政部門給予全額醫(yī)療救助。四要建立重大及特殊疾病救助辦法。制定自付費(fèi)用過(guò)高的重大及特殊疾病醫(yī)保政策，采取二次報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用、一次性補(bǔ)助或定期報(bào)銷等措施，有效緩解貧困人口醫(yī)治重特大疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
四、健全機(jī)制，確保扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，有了一系列行之有效的舉措，還需科學(xué)有效的機(jī)制做保障?！斗鲐氶_(kāi)發(fā)工作包抓幫扶方案》、《社會(huì)力量參與扶貧工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件已由兩辦印發(fā)，各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)提高扶貧工作水平，確?！拔宕蠊こ獭表樌七M(jìn)。
健全干部包抓機(jī)制。按照“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片，部門包村，干部包學(xué)生”的方式，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)11個(gè)鎮(zhèn)，為包抓鎮(zhèn)及鎮(zhèn)內(nèi)特困連片區(qū)域協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的困難和問(wèn)題；縣直部門分別包抓111個(gè)貧困村及1000戶貧困戶，幫助貧困村完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；機(jī)關(guān)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子的形式，包抓幫扶1000名農(nóng)村特困學(xué)生，解決他們生活、學(xué)習(xí)中存在的困難。
健全社會(huì)幫扶機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的扶貧工作氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與扶貧攻堅(jiān)的積極性，彌補(bǔ)專業(yè)扶貧和行業(yè)扶貧的不足，形成全社會(huì)關(guān)心、支持扶貧開(kāi)發(fā)工作的大扶貧格局?？h紅十字會(huì)、老促會(huì)(慈善協(xié)會(huì))、工商聯(lián)、工青婦等社會(huì)組織，要積極發(fā)揮職能作用，建立應(yīng)急救助、宣傳引導(dǎo)、幫扶激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，牽頭組織縣內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、愛(ài)心企業(yè)及各界愛(ài)心人士，通過(guò)募集發(fā)放善款、協(xié)調(diào)結(jié)對(duì)幫扶等多種形式開(kāi)展社會(huì)扶貧行動(dòng)。
健全投入保障機(jī)制。要建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政扶貧投入機(jī)制，將縣級(jí)財(cái)政每年新增財(cái)力的5%作為扶貧專項(xiàng)資金，集中用于扶貧綜合開(kāi)發(fā)。要加大扶貧資源整合力度，以扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)為平臺(tái)，按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，整合各涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金，集中力量扶貧。要積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)及支農(nóng)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)金融信貸和社會(huì)資本投入，積極完善村級(jí)扶貧互助資金組織，形成多部門協(xié)作、多渠道投入的多元化投入機(jī)制。
健全評(píng)估驗(yàn)收機(jī)制。要準(zhǔn)確掌握貧困村發(fā)展和貧困人口脫貧情況，對(duì)全縣貧困人口的人均收入、生活質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、接受教育狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照《石泉縣“”扶貧開(kāi)發(fā)工作評(píng)估驗(yàn)收辦法》進(jìn)行年度評(píng)估驗(yàn)收，科學(xué)評(píng)價(jià)各單位包抓貧困村和貧困戶的工作成效，掌握工作動(dòng)態(tài)，督促工作進(jìn)展，確保扶貧工作取得實(shí)效。
健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作績(jī)效考評(píng)，完善獎(jiǎng)懲措施，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、資金投入到位、工作措施到位、包抓幫扶到位。今年起將扶貧工作納入各鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，納入黨政一把手工作實(shí)績(jī)考核。對(duì)于考核處于優(yōu)秀格次的鎮(zhèn)、部門，由縣政府授予榮譽(yù)稱號(hào)并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成扶貧開(kāi)發(fā)工作年度任務(wù)且得分在85分以下的，取消其參與全縣綜合目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)獎(jiǎng)資格，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)；對(duì)未完成當(dāng)年任務(wù)的駐石單位要進(jìn)行全縣通報(bào)，并將結(jié)果抄送其上級(jí)主管部門。
同志們，新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，堅(jiān)定信心、同心同德，克難攻堅(jiān)、銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面，為推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)山區(qū)強(qiáng)縣做出新的貢獻(xiàn)！
扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇五
同志們：
今天，我們召開(kāi)全縣扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，對(duì)全縣的扶貧工作進(jìn)行再安排、再部署、再?gòu)?qiáng)化，并邀請(qǐng)了州扶貧辦主任董振國(guó)同志到會(huì)指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)“三牧”工作和扶貧攻堅(jiān)工作的高度重視，表明了我們抓扶貧、謀發(fā)展、建小康的信心和決心。在此我首先代表瑪曲縣四大班子對(duì)董主任的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我就抓好扶貧攻堅(jiān)需要把握的重點(diǎn)方面講幾點(diǎn)意見(jiàn)，接下來(lái)張書記和董主任還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。
一、關(guān)于形勢(shì)任務(wù)問(wèn)題。
新階段、新形勢(shì)對(duì)扶貧工作提出了新的要求，我們必須正確把握國(guó)家和省州對(duì)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策、工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求，認(rèn)真分析和研判我縣扶貧工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)，這是打好新階段扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)。
必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。在指導(dǎo)思想上，將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到農(nóng)牧民人均純收入2300元，把基本消除絕對(duì)貧困作為首要任務(wù)，把集中連片開(kāi)發(fā)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，著力提高幫扶的準(zhǔn)確性、針對(duì)性。在主要任務(wù)上，從解決溫飽為主的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段，不僅要不愁吃、不愁穿，還要享有義務(wù)教育和基本住房、醫(yī)療和養(yǎng)老保障。在政策措施上，針對(duì)致貧的關(guān)鍵因素，采取社會(huì)保障、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、教育資助、科技培訓(xùn)、幫助就業(yè)和解決住房困難等不同措施，統(tǒng)籌解決貧困問(wèn)題，著力提高扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。在組織保障上，提出了建立“工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制。
必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)依然十分艱巨。一是貧困人口多、分布廣。按新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，全縣牧民人均純收入在2300元以下的貧困人口有2144戶9200人，占牧業(yè)人口的20%，涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、41個(gè)行政村和2個(gè)社區(qū)，扶貧工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、任務(wù)重。二是貧困程度深，返貧機(jī)率高。近年來(lái)，雖然縣委、縣政府加大了基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)面貌有了較大改善，但行路難、吃水難、用電難等問(wèn)題仍然非常突出，至今全縣仍有80%的行政村不通油路，200個(gè)自然村不通標(biāo)準(zhǔn)村道，而且技術(shù)等級(jí)低、路況差、運(yùn)輸能力弱，普遍存在晴通雨阻現(xiàn)象，有2.4萬(wàn)人、40萬(wàn)頭牲畜嚴(yán)重缺水，有4800戶沒(méi)有用上電，嚴(yán)重制約了牧村發(fā)展、牧業(yè)增效和牧民增收。再加上受地形和氣候影響，瑪曲縣暴雪、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，地方病、高原型疾病發(fā)生率高，廣大牧民群眾因?yàn)?zāi)返貧、因病致貧現(xiàn)象非常突出，貧困人口發(fā)生率高達(dá)36%，自然災(zāi)害返貧率高達(dá)15%，增加了扶貧攻堅(jiān)的難度。三是社會(huì)發(fā)育程度低，群眾自身發(fā)展能力弱?，斍h經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展起步晚，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收入少，有限的財(cái)力無(wú)法滿足扶貧開(kāi)發(fā)的需求;廣大牧民群眾受教育文化程度低，市場(chǎng)觀念、務(wù)工觀念淡薄，雖然有較大面積的草場(chǎng)，但仍然過(guò)著靠天養(yǎng)畜、自給自足的游牧生活，大多數(shù)牧戶沒(méi)有多余資金用來(lái)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)。
必須看到，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)面臨難得的機(jī)遇。從豎向看，國(guó)務(wù)院頒布的新一輪扶貧開(kāi)發(fā)綱要將我縣劃定為邊遠(yuǎn)貧困片區(qū)，并納入四省藏區(qū)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)發(fā)展規(guī)劃，給瑪曲跨越式發(fā)展和與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。省委、省政府和州委、州政府把扶貧開(kāi)發(fā)作為當(dāng)前的“頭號(hào)民生工程”，要求在本屆任期內(nèi)基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，并提出了實(shí)施“3341”工程、“168”首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，這為我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目政策支持創(chuàng)造了良好條件。從橫向看，在第一輪扶貧開(kāi)發(fā)中，我縣先后投入資金4100余萬(wàn)元，在20個(gè)行政村實(shí)施了整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，解決了1.79萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題;以來(lái)啟動(dòng)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成了整鄉(xiāng)推進(jìn)4個(gè)、整村推進(jìn)12個(gè)，消除貧困人口4700人;實(shí)施民生項(xiàng)目34個(gè)，發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款4975萬(wàn)元，新建自然村道路32條475公里，改造牧村危舊房1200戶，解決了9000人的安全飲水問(wèn)題。另外，還組織全縣2456名干部與貧困群眾結(jié)成幫扶對(duì)子4373個(gè)，落實(shí)幫扶資金500余萬(wàn)元，捐款捐物95萬(wàn)元，為群眾辦實(shí)事173件，形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。這些有效措施極大地改善了牧村基礎(chǔ)設(shè)施和牧民群眾的生產(chǎn)生活條件，為到20xx年基本消除貧困打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
根據(jù)州上的統(tǒng)一測(cè)算和安排部署，我縣今明兩年扶貧攻堅(jiān)總的任務(wù)是：減貧9200人，到20xx年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。其中：20xx年減貧4500人，貧困人口人均純收入達(dá)到2370元;20xx年減貧4700人，貧困人口人均純收入達(dá)到2700元。
二、關(guān)于扶貧思路問(wèn)題。
目前我們扶貧的中心工作是保證人均收入在2300元以下的群眾脫貧，這部分人中真正困難的是無(wú)草場(chǎng)、無(wú)牲畜、無(wú)住房的“三無(wú)”人員，如果沒(méi)有他們的脫貧就不可能有全縣人民的共同富裕，也不可能實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。因此，縣委、縣政府決定把工作重點(diǎn)放在解決“三無(wú)”人員的困難上。今年三月各駐村工作組對(duì)全縣的“三無(wú)”人員進(jìn)行了調(diào)查摸底，總共有3247戶13660人(其中：無(wú)草場(chǎng)的有46戶119人，無(wú)牲畜的有991戶3685人，無(wú)住房的有2210戶9856人)，這個(gè)數(shù)字比全縣總的貧困人口還要多，據(jù)了解這些“三無(wú)”人群中有相當(dāng)一部分人的年均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2300元這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，生活比較富裕，這個(gè)數(shù)字水份很大。所以我們決定成立專門工作組，對(duì)收入在2300以下的貧困人員尤其是“三無(wú)”人員的家庭人員、資產(chǎn)、收入、支出等情況進(jìn)行詳實(shí)的摸底統(tǒng)計(jì)，也就是說(shuō)量身制衣，分類指導(dǎo)，徹底解決貧困問(wèn)題。摸底分類工作由縣扶貧辦指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、阿孜站具體完成。在此我還要強(qiáng)調(diào)的是，這次排摸的重點(diǎn)對(duì)象是：收入在2300以下的“三無(wú)”人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要本著為歷史負(fù)責(zé)、為群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到村不漏戶、戶不漏人，摸清他們真實(shí)的收入情況(包括現(xiàn)金純收入、實(shí)物純收入，如：畜牧業(yè)產(chǎn)品收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、牧戶自產(chǎn)自用的畜牧業(yè)產(chǎn)品折合為現(xiàn)金收入等)和支出情況(包括家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的支出，如：當(dāng)年草場(chǎng)圍欄費(fèi)用、草場(chǎng)維護(hù)費(fèi)用、牲畜防疫費(fèi)用、燃料費(fèi)、飼草料費(fèi)、雇工費(fèi)、購(gòu)置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)等)，不僅要向本人問(wèn)，還要向周邊群眾、村干部問(wèn)，要全面真實(shí)的掌握第一手資料，為對(duì)癥下藥地開(kāi)展后續(xù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以往我們?nèi)藶榈貙?shù)字報(bào)大是為了爭(zhēng)取更多的扶貧資金，惠及百姓，但這次上報(bào)的數(shù)字越大意味著自己的扶貧任務(wù)就越重。州上給我縣核準(zhǔn)的貧困人口就是9200人，全縣的扶貧資金和項(xiàng)目是有限的，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)能切多少蛋糕大家心中是有數(shù)的，能否把好鋼用到刀刃上、能否讓真正貧困且能扶得起來(lái)的人得到幫扶，答案只有一個(gè)，就是家底要清、方法要對(duì)，工作要扎實(shí)高效、機(jī)制要長(zhǎng)久管用。所以我們要抱著實(shí)事求是的態(tài)度，將心比心的職業(yè)道德，破釜沉舟的信心和決心開(kāi)展各項(xiàng)工作，只有這樣才能保質(zhì)保量地全面完成我縣到20xx年基本消除貧困的工作任務(wù)。目前造成貧困的原因有很多，也很復(fù)雜，大體可分為六大類：一是有草場(chǎng)、有勞動(dòng)力的無(wú)畜戶(或者牲畜少的)，可以考慮給他們引進(jìn)基礎(chǔ)母畜予以解決。二是有草場(chǎng)、有勞動(dòng)力、無(wú)技術(shù)的貧困戶，可以通過(guò)技能培訓(xùn)或上職業(yè)高中學(xué)技術(shù)增強(qiáng)脫貧致富本領(lǐng)。三是無(wú)草場(chǎng)(原來(lái)有但現(xiàn)在給別人承包了)、有勞動(dòng)力、無(wú)技術(shù)的貧困戶，幫助他們?cè)趯I(yè)合作社、建筑工地務(wù)工，增加家庭收入。四是無(wú)草場(chǎng)、無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶，這部分人大多數(shù)屬于單親家庭或者孤寡老人，單親家庭的可以引導(dǎo)她們加入專業(yè)合作社采取分紅方式提高收入，孤寡老人采取自愿原則可以安排在縣敬老院安度晚年。五是貧困戶家庭中有上中專以上學(xué)生的，一方面可以通過(guò)招考實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，如果幾次沒(méi)有考上，可以通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位幫助他們就業(yè)，增加家庭收入。六是無(wú)房戶，可以通過(guò)易地搬遷、危房和帳篷改造予以解決。
三、關(guān)于重點(diǎn)工作問(wèn)題。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要以增加貧困人口收入為中心任務(wù)，以“三無(wú)人員”為重點(diǎn)，圍繞兩年整體脫貧實(shí)施方案和所簽訂的目標(biāo)管理。
責(zé)任書。
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧三大工程加快貧困人口脫貧致富步伐。
1、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加群眾收入的一條重要途徑。重點(diǎn)任務(wù)是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，改善水、電、路等基本生產(chǎn)生活條件?？h扶貧辦今年要爭(zhēng)取中央和省財(cái)政扶貧資金2200萬(wàn)元，實(shí)施好曼日瑪鄉(xiāng)、采日瑪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，明年要爭(zhēng)取實(shí)施好整鄉(xiāng)1個(gè)、連片開(kāi)發(fā)1個(gè)、整村推進(jìn)7個(gè)?？h畜牧局要結(jié)合黃河項(xiàng)目，完成145座暖棚、148座貯草棚的建設(shè)任務(wù)。縣交通局要圍繞保暢通目標(biāo)，加快3條通鄉(xiāng)油路、15條通村公路、32條牧道的建設(shè)步伐，解決群眾行路難問(wèn)題?？h水電局要結(jié)合牧村人飲工程、干旱草場(chǎng)節(jié)水灌溉示范工程，解決好定居點(diǎn)、集中放牧點(diǎn)和寺院2.5萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題?？h電力公司要結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，完成8個(gè)村、3個(gè)聯(lián)戶牧場(chǎng)的線路架設(shè)任務(wù)。縣經(jīng)信局要進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾以股份合作等方式發(fā)展專業(yè)合作社，完善“牧戶+企業(yè)”長(zhǎng)效機(jī)制，大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)，提高最低收購(gòu)價(jià)格，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
2、推進(jìn)行業(yè)扶貧。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位是行業(yè)扶貧的責(zé)任主體，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，整合各涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金，集中力量扶貧?？h發(fā)改局、住建局、扶貧辦要按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿，分類指導(dǎo)、相對(duì)集中，基礎(chǔ)先行、服務(wù)配套”的工作思路，分別組織實(shí)施好易地搬遷工程、農(nóng)村危舊房改造工程、帳篷改造工程，保證貧困群眾有房住?？h教育局要堅(jiān)持“扶貧先扶智”的思路，建立貧困家庭學(xué)生信息庫(kù)，對(duì)貧困學(xué)生就學(xué)情況進(jìn)行全程跟蹤，確保貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，同時(shí)要完善教育基金會(huì)助學(xué)資助體系，優(yōu)先安排貧困學(xué)生的助學(xué)貸款，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而放棄上大學(xué)的機(jī)會(huì)?？h人社局要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困學(xué)生報(bào)考緊缺專業(yè)，作為事業(yè)單位儲(chǔ)備人才，適時(shí)開(kāi)展公開(kāi)招考，逐步解決就業(yè)問(wèn)題;對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的貧困學(xué)生，提供一定額度的擔(dān)保貸款并全額貼息?？h民政局、人社局、殘聯(lián)要將牧村貧困人口依照不同條件分別納入低保、五保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、孤兒養(yǎng)育、殘疾保障等救助范圍，實(shí)現(xiàn)救助供養(yǎng)體系全覆蓋，做到應(yīng)保盡保，同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件，逐年提高補(bǔ)助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)?？h衛(wèi)生局要建立健全貧困人口健康檔案，定期開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)進(jìn)村上門活動(dòng)，做到病患早發(fā)現(xiàn)、早防治、早治療，提升貧困人口自我保健意識(shí);要加大鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)力度，把醫(yī)保政策向牧村貧困人口傾斜，從根源上解決好因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。從今年起，縣醫(yī)院、藏醫(yī)院、保健站要按總床位的10%設(shè)置扶貧病床，減免掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)、診查費(fèi);各鄉(xiāng)衛(wèi)生院至少要設(shè)置2張扶貧病床，免收床位費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi);貧困群眾在縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，除起付費(fèi)自付外，按100%比例進(jìn)行報(bào)銷;在縣外合療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，按縣上合療政策報(bào)銷后，個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用在1萬(wàn)元以下的由民政部門給予全額醫(yī)療救助，在1萬(wàn)元以上的按家庭貧困程度由民政部門給予適當(dāng)補(bǔ)償(其中患七種重特大疾病的按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)給予醫(yī)療救助)?？h農(nóng)行、工行、信用聯(lián)社等單位要積極向上爭(zhēng)取政策支持，通過(guò)降低貸款門檻，簡(jiǎn)化貸款程序，提高貸款額度，放寬貸款期限，實(shí)行優(yōu)惠利率等措施，解決貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的問(wèn)題。同時(shí)，縣畜牧局、科技局、扶貧辦、人社局等部門要密切配合，有針對(duì)性地開(kāi)展科學(xué)養(yǎng)畜、暖棚育肥、種草等方面的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞務(wù)方面的技能培訓(xùn)，提高貧困群眾自身“造血”功能，多渠道增加收入。
3、落實(shí)社會(huì)幫扶。扶貧攻堅(jiān)的主體是群眾，關(guān)鍵在干部。要把扶貧攻堅(jiān)工作與開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)相結(jié)合，實(shí)行定點(diǎn)幫扶，也就是說(shuō)：如果哪幾個(gè)部門在雙聯(lián)中包的是哪個(gè)村，那么這幾個(gè)單位就要保證這個(gè)村所有人員脫貧;哪個(gè)干部在雙聯(lián)中包的是哪一戶，在扶貧攻堅(jiān)中也要負(fù)責(zé)好這一戶的脫貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和扶貧成員單位要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的扶貧攻堅(jiān)工作氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與扶貧攻堅(jiān)的積極性，形成全社會(huì)關(guān)心、支持扶貧攻堅(jiān)工作的大扶貧格局?？h慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、工青婦等社會(huì)組織，要充分發(fā)揮職能作用，牽頭組織縣內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、愛(ài)心企業(yè)及各界愛(ài)心人士，通過(guò)募集善款、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式開(kāi)展社會(huì)扶貧行動(dòng)。
四、關(guān)于組織保障問(wèn)題。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)定位為民生工程，不是哪個(gè)部門、哪個(gè)人的事，而是全社會(huì)的共同責(zé)任。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)在安排工作、集中調(diào)研、制定政策、使用資金中，一定要先想到扶貧工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)(站)和職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，都是扶貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任人，要把扶貧攻堅(jiān)工作擺在更加突出的位置，形成一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、親自督查問(wèn)效，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、多辦實(shí)事，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。同時(shí)，要按照兩辦下發(fā)的《兩年扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，認(rèn)真對(duì)照各自簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，細(xì)化完善。
工作方案。
把具體措施落實(shí)到每一個(gè)人確保扶貧措施全覆蓋。我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)如果各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、站摸底上報(bào)的情況不實(shí)造成群眾上訪的由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)并要層層追究責(zé)任。
二要嚴(yán)格資金管理。健全和完善扶貧資金管理和使用制度，確保把有限的資金用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化。特別是直補(bǔ)、低保等資金都是“救命錢”，必須確保及時(shí)足額發(fā)放到戶到人。任何擠占、挪用、截留扶貧資金的行為，不論金額大小，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一定嚴(yán)肅處理，絕不姑息。紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門要把扶貧資金使用情況作為專項(xiàng)治理和專項(xiàng)審計(jì)的重點(diǎn)，加大跟蹤監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，確保資金運(yùn)行規(guī)范、使用透明。
三要強(qiáng)化考核考評(píng)?？h委、縣政府已將扶貧攻堅(jiān)工作納入“一票否決”考核范圍，縣效能辦、縣扶貧辦要對(duì)照進(jìn)度要求，加大工作督查力度，及時(shí)通報(bào)情況。組織部門要將扶貧攻堅(jiān)工作成效作為考察干部、識(shí)別干部、任用干部的重要依據(jù)，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)異的干部要優(yōu)先提拔使用。對(duì)考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，由縣政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成扶貧攻堅(jiān)年度任務(wù)且得分在85分以下的，取消其參與全縣綜合目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)獎(jiǎng)資格，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，該調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整。
同志們，兩年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，這既是州委、州政府對(duì)我縣工作的肯定，又是對(duì)我們的鞭策和鼓勵(lì)，可以說(shuō)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。全縣上下一定要牢固樹(shù)立一盤棋思想，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的工作、更加過(guò)硬的作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣扶貧工作新局面，為推動(dòng)瑪曲跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇六
同志們：
今天這次會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)和中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議精神，分析我縣扶貧開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、實(shí)干苦干，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗正定，率先全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，華奇同志宣讀了《關(guān)于加大扶貧開(kāi)發(fā)力度實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)施方案》，會(huì)后，縣委、縣政府還將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》，大家要嚴(yán)格按照責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)中央和省、市扶貧工作會(huì)議精神，做好我縣脫貧攻堅(jiān)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把扶貧工作放在心上、抓在手上。
貧困問(wèn)題關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系社會(huì)的公平正義，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。消除貧困，改善民生，到20xx年全面建成小康社會(huì)，是我黨向全社會(huì)做出的莊嚴(yán)承諾，是各級(jí)黨委、政府的重大政治任務(wù)和光榮使命。黨的以來(lái)，站在全局和戰(zhàn)略的高度，就做好新階段扶貧工作提出了許多高屋建瓴的新論斷，強(qiáng)調(diào)必須把扶貧作為如期實(shí)現(xiàn)全面小康最緊迫最艱巨的任務(wù)。強(qiáng)調(diào)，要以更大的決心繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，絕不能讓貧困代代相傳。趙克志書記在全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上明確提出了我省脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，具體概括為“兩步走”“三確?！薄八奶嵘??！皟刹阶摺?，就是力爭(zhēng)到20xx年基本解決全省面上的脫貧問(wèn)題；再用兩年時(shí)間即到20xx年底前，集中力量解決剩余的少數(shù)貧困人口穩(wěn)定脫貧問(wèn)題，鞏固提高全省脫貧攻堅(jiān)成果?！叭_?！保褪堑?0xx年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困村全部出列并基本達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困縣全部摘帽。“四提升”，就是貧困縣的貧困人口生活水平明顯提升，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，人均公共財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平；基本公共服務(wù)水平明顯提升，主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善；生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升，水和大氣污染治理取得顯著成效，森林覆蓋率高于全省平均水平。孫瑞彬書記在全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上也明確提出，要強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。可以說(shuō)，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，要奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，必須把脫貧攻堅(jiān)擺在重要位置，必須堅(jiān)決消除貧困。
從我縣來(lái)看，雖然不是貧困縣，但歷屆縣委、縣政府一直以來(lái)高度重視扶貧工作，組織動(dòng)員各方面的力量集中攻堅(jiān)，不僅有力地提高了貧困群眾的生活水平，而且為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但仍有部分群眾因患病、殘疾、就學(xué)、缺乏勞動(dòng)力等原因致貧。目前，按照省現(xiàn)行2855元的貧困線，我縣還有1695戶、3654名貧困人口，我們要實(shí)現(xiàn)20xx年完成40%脫貧、20xx年全部實(shí)現(xiàn)脫貧的總體目標(biāo)，20xx-20xx年鞏固成果，確保完成全部脫貧任務(wù)。同志們，這是硬任務(wù)、硬要求，必須不折不扣地完成，而且要不折不扣地完成好！特別是正定作為深情關(guān)懷的從政起點(diǎn)、“第二故鄉(xiāng)”，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們應(yīng)該完成、必須完成的重大政治任務(wù)，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、全面建成小康社會(huì)的必然要求，也是3000多貧困群眾的熱切期盼?？h委、縣政府已經(jīng)與市委、市政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，以對(duì)黨、對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以必勝的信心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝聚力量、強(qiáng)力攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，絕不讓一個(gè)貧困群眾在全面建成小康社會(huì)道路上掉隊(duì)。
二、把握目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)措施。
脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、重在實(shí)效。扶貧如同治病，只有找準(zhǔn)“病因”，開(kāi)對(duì)“藥方”，才能藥到病除。目前，我縣在冊(cè)貧困人口為1695戶3654人，約占全縣總?cè)丝诘?%。其中：正定鎮(zhèn)217戶334人、新城鋪鎮(zhèn)156戶394人、新安鎮(zhèn)394戶655人、南牛鄉(xiāng)299戶694人、西平樂(lè)鄉(xiāng)132戶380人、南樓鄉(xiāng)194戶385人、曲陽(yáng)橋鄉(xiāng)97戶295人、北早現(xiàn)鄉(xiāng)206戶517人，南牛鄉(xiāng)和新安鎮(zhèn)所占比例大一些。綜合分析這些人致貧的原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是因病致貧，有947戶2112人，分別占貧困總戶數(shù)和總?cè)丝诘?5.9%、58%;二是因殘致貧，有662戶1332人，分別占貧困總戶數(shù)和總?cè)丝诘?9.1%、36.4%;三是因求學(xué)、缺乏勞動(dòng)力等原因致貧，有86戶210人，均占貧困總戶數(shù)和總?cè)丝诘?%、5.6%。要全面貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，就要認(rèn)真分析致貧原因，就要緊扣幫扶誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)幫、怎么幫、如何退幾個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，以貧困群眾增加收入為核心，因戶因人施策，幫到點(diǎn)上，扶到根上。
一要摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，首先要解決幫扶誰(shuí)的問(wèn)題。目前，我縣已對(duì)貧困戶進(jìn)行了建檔立卡，在一定程度上摸清了貧困人口底數(shù)和家庭狀況。各幫扶單位要結(jié)合鄉(xiāng)村組成調(diào)查組，對(duì)貧困對(duì)象再次逐一進(jìn)行入戶調(diào)查，做到戶戶見(jiàn)面，實(shí)事求是地識(shí)別、認(rèn)認(rèn)真真的摸清貧困對(duì)象的基本情況，嚴(yán)格按省定貧困標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)比對(duì)、合理算賬，真正摸清“真貧”之人，把準(zhǔn)“真貧”之因，既要讓貧困對(duì)象自己認(rèn)賬，又要讓群眾認(rèn)可，做到符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不進(jìn)。每個(gè)調(diào)查組不得少于一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，再次摸底調(diào)查結(jié)果要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和幫扶單位的“一把手”把關(guān)簽字。要在重新甄別的基礎(chǔ)上建立臺(tái)賬，進(jìn)一步完善貧困戶和貧困人口信息，全面掌握貧困戶居住條件、收入來(lái)源、人員構(gòu)成、身體狀況、生產(chǎn)技能、致貧原因等情況，掛圖作業(yè)，按圖銷號(hào)。
二要綜合施策，精準(zhǔn)幫扶。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是“因貧制宜，因人施策”，只有這樣才能拔掉“窮根兒”。一是產(chǎn)業(yè)脫貧。解決貧困問(wèn)題最根本的還是要靠發(fā)展，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為最根本的措施來(lái)抓，在大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)上下功夫。要結(jié)合“一村一品”的創(chuàng)建工作，培育各村的特色產(chǎn)業(yè)，真正讓廣大貧困群眾能夠搭上產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條大船，讓每家每戶都有穩(wěn)定的收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)脫貧。二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧?！笆谌擞梏~不如授人予漁”。對(duì)于有一定勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象，要積極宣傳脫貧的優(yōu)惠政策，激發(fā)提高其脫貧的自身動(dòng)力，提高其脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，變“輸血”為“造血”，使之自立自強(qiáng)。幫扶部門要為所有具備勞動(dòng)能力的貧困群眾找到增收的渠道、致富的門路，并為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫助和服務(wù)，支持他們靠自己的勤勞和智慧擺脫貧困。人社、教育、農(nóng)牧等部門要對(duì)貧困戶勞動(dòng)力實(shí)施免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，幫助其掌握1—2門脫貧技術(shù)，開(kāi)展就業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)、就業(yè)崗位等信息服務(wù)，協(xié)調(diào)貧困戶與企業(yè)對(duì)接，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入。三是教育扶貧。扶貧先扶智。要堅(jiān)持從抓好教育入手，堅(jiān)決阻斷貧困的代際傳遞，貧困不能代代相傳。教育部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市各項(xiàng)免費(fèi)和資助政策，指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校建立貧困生檔案，確保政策公平、公正，落實(shí)到位，保證所有貧困戶沒(méi)有因貧困輟學(xué)現(xiàn)象。對(duì)未升入普通高中的貧困初中畢業(yè)生要全部安排接受中等職業(yè)教育，努力從根本上解決脫貧問(wèn)題；對(duì)未升入大學(xué)的貧困高中畢業(yè)生，安排接受中、高等職業(yè)教育或免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，保證掌握一門職業(yè)技能。四是健康脫貧。我縣因病、因殘致貧的人口占貧困總?cè)丝诘木懦梢陨?，這是我們扶貧工作的重中之重。要進(jìn)一步提高醫(yī)保水平，積極推進(jìn)健康扶貧，實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，盡全力消除因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。五是兜底脫貧。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)殲滅戰(zhàn)，不能留尾巴。今年我縣已經(jīng)將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均4000元，高于省級(jí)貧困線。民政部門要抓緊開(kāi)展農(nóng)村低保對(duì)象的核查工作，切實(shí)將符合條件的貧困群眾全部納入保障范圍，做到村不漏戶、戶不漏人，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要整合農(nóng)工委、民政、教育、衛(wèi)計(jì)、住建、農(nóng)業(yè)等各類救助資源，形成脫貧攻堅(jiān)政策體系，對(duì)每個(gè)貧困戶采取個(gè)性化救助方案，確保按期脫貧。要建立脫貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)財(cái)政出資、企業(yè)捐獻(xiàn)等多種方式建立救助基金，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)致貧的群眾及時(shí)救助，幫扶脫貧。
三要措施得當(dāng)，精準(zhǔn)推進(jìn)。精準(zhǔn)的脫貧措施必須通過(guò)精準(zhǔn)的落實(shí)、精準(zhǔn)的發(fā)力，才能達(dá)到預(yù)期效果。我們要編制“扶貧地圖”，明確貧困人口分布、脫貧措施、任務(wù)進(jìn)展、幫扶責(zé)任人等，做到一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施、每戶都有責(zé)任人。對(duì)既定工作部署要按照責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓推進(jìn)、抓落實(shí)，把扶貧工作落實(shí)到每一戶、每一人，確保脫貧工作聚焦準(zhǔn)確、扎實(shí)有效。要根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)縱向互通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與幫扶部門橫向互聯(lián)，以數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、信息精準(zhǔn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要加強(qiáng)信息公開(kāi)，對(duì)貧困戶基本情況、幫扶措施、脫貧效果等情況予以公開(kāi)，讓群眾全程監(jiān)督和評(píng)判。
四要周密部署，精準(zhǔn)脫貧。脫貧攻堅(jiān)要的是實(shí)實(shí)在在的效果，既不能空喊口號(hào)、好大喜功，也不能搞大水漫灌、走馬觀花。要精準(zhǔn)抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、把握著力點(diǎn)，在精準(zhǔn)施策上見(jiàn)實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合幫扶單位根據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，設(shè)定脫貧時(shí)間表，將脫貧計(jì)劃明確到戶，精準(zhǔn)到人，既防止拖延病，又防止急躁癥。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，脫貧了逐戶逐人銷號(hào)，返貧了重新錄入，做到政策到戶、脫貧到人、有進(jìn)有出，保證減貧任務(wù)和建檔立卡數(shù)據(jù)對(duì)得上、扶貧措施及時(shí)調(diào)整、扶貧力量進(jìn)一步聚焦。要嚴(yán)格脫貧驗(yàn)收辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”。
三、綜合施策，做到三個(gè)有機(jī)結(jié)合。
實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，既要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，又要舉各方之力支持貧困群眾加快發(fā)展；既要定向扶貧，又要綜合施策。要堅(jiān)持以統(tǒng)籌的意識(shí)、系統(tǒng)的思維、全局的視野來(lái)謀劃和推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，把脫貧攻堅(jiān)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，努力提升扶貧開(kāi)發(fā)工作的效果，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
一要做到扶貧與壯大縣域經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，目的就是富民強(qiáng)縣。只有縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大了，才能更好推進(jìn)扶貧工作。扶貧要與壯大縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌起來(lái)，特別是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，帶動(dòng)貧困人口增收。要有效整合政策、技術(shù)、金融、土地、人力等方面資源，按照“土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、特色種養(yǎng)、龍頭帶動(dòng)”思路，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等經(jīng)營(yíng)主體，扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色示范區(qū)。要堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)貧困戶以多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，參與到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。
二要做到扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展、加快建成小康社會(huì)的重要舉措，也是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的有力抓手。要切實(shí)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與扶貧工作結(jié)合起來(lái)，用足用活美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)政策，大力推進(jìn)貧困戶的危房改造，在實(shí)施安全飲水、道路硬化、廁所改造、垃圾治理、村莊綠化等專項(xiàng)行動(dòng)中向貧困戶傾斜。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效產(chǎn)業(yè)等帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富，幫助有條件的地方以“農(nóng)家樂(lè)”等方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，確保貧困戶增收。
三要做到扶貧與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把加強(qiáng)基層黨建同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，明責(zé)任、交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們更好地肩負(fù)起帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的使命。要有針對(duì)性地組織鄉(xiāng)村干部和有影響力的帶頭人到扶貧搞得好的地方觀摩學(xué)習(xí)，著力提高他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是擺在我們面前的一項(xiàng)政治任務(wù)。各級(jí)各部門一定要牢固樹(shù)立“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”意識(shí)，切實(shí)把脫貧責(zé)任扛在肩上、把脫貧任務(wù)抓在手上，咬定目標(biāo)，完善機(jī)制，形成合力，確保打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。推進(jìn)脫貧工作，關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任。抓好扶貧工作是一份沉甸甸的責(zé)任，干不好、干不成不僅僅群眾不答應(yīng)，也是要被問(wèn)責(zé)的。縣委、縣政府成立了由韶華市長(zhǎng)和我任雙組長(zhǎng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查考核等職能。各級(jí)各部門要形成責(zé)任到人、任務(wù)上肩，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，在全縣形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工作的主體，要成立由黨委、政府“一把手”任雙組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題親自研究親自抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn)。村支“兩委”主要負(fù)責(zé)同志是脫貧攻堅(jiān)工作的“直接責(zé)任人”，要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位做好脫貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡、幫扶等工作，引導(dǎo)群眾主動(dòng)脫貧。
二要形成強(qiáng)大合力。脫貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要黨政同抓，社會(huì)參與。87個(gè)幫扶部門和單位要把扶貧工作作為份內(nèi)職責(zé)，真幫真扶，出真力、使真勁，要在落實(shí)幫扶聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)上給每個(gè)貧困戶明確一名幫扶責(zé)任人，做到戶不脫貧幫扶責(zé)任人不脫鉤；要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，政策和資金優(yōu)先向貧困戶傾斜。相關(guān)部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧幫困的專項(xiàng)資金，為扶貧工作提供必要的資金支持。要廣泛動(dòng)員鼓勵(lì)社會(huì)組織、工商企業(yè)、公民個(gè)人通過(guò)“一幫一”、結(jié)對(duì)幫扶、定向捐助等多種形式，參與到扶貧工作中來(lái)。相關(guān)部門和單位要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，在政策、項(xiàng)目、資金等方面向扶貧工作傾斜，充分運(yùn)用行業(yè)資源，按照各自扶貧脫貧計(jì)劃，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，高質(zhì)量完成所承擔(dān)的任務(wù)。宣傳部門要大力宣傳扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)政策和扶貧濟(jì)困先進(jìn)事跡，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
三要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。要把扶貧工作列入年度考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考依據(jù)。要建立完善協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)脫貧任務(wù)倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，建立臺(tái)賬、加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)研究解決推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)?？h扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同“兩辦”督查室進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查，對(duì)脫貧效果明顯的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，效果差的給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)沒(méi)有按期完成脫貧任務(wù)、扶貧幫扶措施不力或在扶貧活動(dòng)中出現(xiàn)非正常問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和對(duì)口幫扶責(zé)任單位“一把手”及幫扶責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，如期完成脫貧目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)是黨和政府義不容辭的責(zé)任。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市扶貧工作一系列決策部署，凝心聚力、克難攻堅(jiān)，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗正定，率先全面建成小康社會(huì)的偉大征程中絕不讓一名群眾掉隊(duì)！
扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇七
扶貧工作事關(guān)小康社會(huì)的全面建成,已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程，下面是本站小編給大家整理的扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)“”以來(lái)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行部署。按照會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。待會(huì)兒，馬書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。
一、正視成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定工作的信心和決心。
“”以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針和“一體兩翼”扶貧戰(zhàn)略，按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、整合資源、社會(huì)參與”的思路，以扶貧重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以增加群眾收入為中心，以整合涉農(nóng)資源為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，大力實(shí)施整村推進(jìn)、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和科技扶貧，取得了顯著的成績(jī)：
基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。累計(jì)投入2.8億元，啟動(dòng)扶貧重點(diǎn)村72個(gè)(其中特困村16個(gè))，占全縣行政村總數(shù)的36%;修建村組道路328公里，連戶路124公里，解決了4.5萬(wàn)人的出行難題;修建人畜安全飲水工程56處，解決了1.5萬(wàn)人的飲水困難;實(shí)施農(nóng)電改造145桿公里，解決了1.3萬(wàn)人的用電難題。同時(shí)，整合扶貧移民、生態(tài)移民、工程移民和災(zāi)后重建等移民搬遷項(xiàng)目，累計(jì)搬遷中高山貧困人口2150戶，實(shí)施“五改三建”4800戶，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)面貌煥然一新。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著加快。累計(jì)投入小額到戶扶貧貼息貸款6500萬(wàn)元，扶持了8000余戶貧困農(nóng)戶發(fā)展蠶桑、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。累計(jì)投入扶持貸款6000萬(wàn)元，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。試點(diǎn)成立村級(jí)扶貧互助資金協(xié)會(huì)12個(gè)，向748戶貧困戶投放產(chǎn)業(yè)借款636萬(wàn)元。同時(shí)，出臺(tái)系列優(yōu)惠政策扶持和引導(dǎo)貧困群眾，尤其是移民搬遷農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)，貧困群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，支撐全縣農(nóng)民人均純收入由20xx年的1666元增加到20xx年的5101元，凈增3435元。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)為貧困地區(qū)修建和完善校舍1.38萬(wàn)平方米，新建衛(wèi)生室62所，新建村級(jí)活動(dòng)室36所，新建農(nóng)村敬老院18處。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等惠農(nóng)政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成的扶貧重點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、弱有所濟(jì)”的目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施人口技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)7萬(wàn)余人次，貧困群眾自我發(fā)展能力不斷提升。
通過(guò)不懈努力，全縣貧困人口已由20xx年底的5.77萬(wàn)人減少到1.65萬(wàn)人，減少了4.12萬(wàn)人(按照國(guó)家20xx年1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn))，階段性扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)圓滿完成，這是一個(gè)了不起的歷史性成就?？梢哉f(shuō)，“”時(shí)期，是我縣扶貧開(kāi)發(fā)力度最大、貧困區(qū)域發(fā)展最快、貧困農(nóng)民受益最多的五年，為我們做好今后的扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)村工作奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)?；仡櫤涂偨Y(jié)“”以來(lái)的扶貧工作，有四個(gè)方面值得肯定：一是領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大，建立了有效的工作機(jī)制?？h委、縣政府把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)謀劃，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，全面落實(shí)了扶貧工作“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度和工作推進(jìn)力度，形成了“縣負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的工作格局。二是投入規(guī)模大幅增加，形成了多元的投入機(jī)制。積極整合涉農(nóng)資金向貧困地區(qū)傾斜，累計(jì)爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金3622萬(wàn)元，捆綁部門資金9200萬(wàn)元，利用信貸扶持資金3500萬(wàn)元，引導(dǎo)社會(huì)幫扶277萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)群眾投資1.15億元，初步建立了縣級(jí)財(cái)政配套、銀行貸款、社會(huì)投入、農(nóng)民自籌的多元投入機(jī)制。三是扶貧方式更加靈活，扶貧科學(xué)化水平不斷提高。整合扶貧移民等項(xiàng)目推進(jìn)“山下川，靠路邊，川進(jìn)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)入城”的梯次搬遷，整合“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目進(jìn)行“存量勞動(dòng)力一個(gè)不閑，新增勞動(dòng)力一個(gè)不少”的技能培訓(xùn)，編制了中高山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展了扶貧互助資金試點(diǎn)，啟動(dòng)了“兩項(xiàng)制度”對(duì)接等試點(diǎn)示范活動(dòng)，在實(shí)踐中產(chǎn)生了積極的成效。四是對(duì)口幫扶力度加大，“大扶貧”格局初步形成。先后爭(zhēng)取12家省直單位、28個(gè)市直部門對(duì)口幫扶全縣40個(gè)村，落實(shí)了40家企業(yè)幫扶40個(gè)低收入村，全縣共有30多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、近100名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，組織帶領(lǐng)60多個(gè)黨政部門及駐石單位開(kāi)展對(duì)口幫扶，形成了專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方面力量、多種方式互為補(bǔ)充的“大扶貧”格局。
成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在此，我代表縣委、縣政府向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!希望大家倍加珍惜既有成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，為我縣扶貧攻堅(jiān)工作再立新功。
二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
新階段、新形勢(shì)對(duì)扶貧工作提出了新的要求，我們必須正確把握國(guó)家和省市對(duì)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策、工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求，認(rèn)真分析和研判我縣扶貧工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)，這是打好新階段扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)。
必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。一是在指導(dǎo)思想上，將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到農(nóng)民人均純收入2500元，把基本消除絕對(duì)貧困作為首要任務(wù)，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，以片區(qū)為重點(diǎn)，鎖定扶貧對(duì)象，著力提高幫扶的準(zhǔn)確性、針對(duì)性，扶貧開(kāi)發(fā)工作更加細(xì)致入微。二是在主要任務(wù)上，從解決溫飽為主的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段，不僅要不愁吃、不愁穿，還要享有義務(wù)教育和基本住房、醫(yī)療和養(yǎng)老保障;不僅收入增幅要趕上去，基本公共服務(wù)領(lǐng)域的指標(biāo)也要跟上去。三是政策措施上，針對(duì)致貧的關(guān)鍵因素，采取社會(huì)保障、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、教育資助、科技培訓(xùn)、幫助就業(yè)和解決住房困難等不同措施，統(tǒng)籌解決貧困問(wèn)題，著力提高貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。四是在組織保障上，提出了建立“工作到村、扶貧到戶，一村一策、一戶一法”的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制。新的要求必然帶來(lái)新的工作認(rèn)識(shí)、工作重點(diǎn)和工作方法的變化，大家一定要吃透精神，調(diào)整思路、觀念和方式。
必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的地位和作用更加突出。其一，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富是黨和政府義不容辭的政治責(zé)任。其二，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。扶貧開(kāi)發(fā)承擔(dān)著增加收入、脫貧致富的重任，超過(guò)全縣總?cè)丝谌种坏呢毨丝诓幻撠?，石泉全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就無(wú)以實(shí)現(xiàn)。其三，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)是縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的重大舉措。貧窮是影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，貧富差距的擴(kuò)大是人類自然關(guān)系失衡的根源，只有徹底消除貧困，豐衣足食、安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能趨于穩(wěn)定、和諧。其四，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)是擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車之一，也是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展人薄弱環(huán)節(jié)。只有廣大貧困群眾富裕起來(lái)，才能擴(kuò)大需求、刺激消費(fèi)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
必須看到，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)依然十分艱巨。一是發(fā)展差距大。20xx年全縣人均gdp為1.97萬(wàn)元，是全省水平的59.3%;人均財(cái)政收入828元，僅為全省水平的12%;農(nóng)民人均純收入5101元，趕上全省平均水平，但區(qū)域差距較大，人均收入最高的村達(dá)到12215元，最低的村僅2162元。二是貧困人口多。按新標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口識(shí)別統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)民人均純收入3000元以下低收入的村有59個(gè)，人均純收入在2650元以下的貧困人口有2.04萬(wàn)戶6.77萬(wàn)人，占全縣總?cè)藬?shù)的37%，接近全縣農(nóng)村人口的一半。三是致貧因素多。高寒偏遠(yuǎn)地區(qū)土地貧瘠、交通不便等客觀條件導(dǎo)致的貧困面較大，農(nóng)村人口因?yàn)?zāi)、因病致貧問(wèn)題比較突出，傳統(tǒng)致貧因素和新增致貧因素相互交織，貧困人口發(fā)生率為47.83%，分別高于全省和全市17個(gè)百分點(diǎn)(全省30.72%、全市30.86%)。四是返貧機(jī)率高。受地形和氣候影響，干旱和洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，因?yàn)?zāi)返貧、致貧現(xiàn)象比較突出，從20xx年的“5.12”到20xx年的“7.18”、“7.24”，平均每年自然災(zāi)害返貧率高達(dá)16.3%，增加了扶貧的難度。五是內(nèi)生動(dòng)力不足。全縣經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，本級(jí)財(cái)政收入較少，有限的財(cái)力無(wú)法滿足扶貧開(kāi)發(fā)需求;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、債務(wù)沉重，貧困農(nóng)戶收入較低、家底瘠薄，沒(méi)有過(guò)多資金投入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
必須看到，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)面臨難得的機(jī)遇。一是我縣被列入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和秦巴山區(qū)國(guó)家連片特困地區(qū)覆蓋縣，將會(huì)得到更多的政策和項(xiàng)目支持;二是陜南移民安置工程的實(shí)施，將徹底改善部分貧困人口的生存發(fā)展條件;三是我縣貧困人口的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大改善，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng);四是長(zhǎng)期的扶貧工作實(shí)踐，使扶貧資源和要素更加集聚，也培養(yǎng)了一批扶貧干部隊(duì)伍;五是貧困人群改變落后面貌的愿望十分迫切，信心和決心十分堅(jiān)定。面對(duì)這些機(jī)遇，全縣上下更應(yīng)該直面困難、堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)我縣扶貧攻堅(jiān)的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹(shù)立等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的工作、更加過(guò)硬的作風(fēng)，奮力推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。
三、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“三五”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。
“”期間，我們要堅(jiān)持以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本方法，以增加貧困人口收入為中心任務(wù)，以區(qū)域發(fā)展和連片開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，圍繞“需要搬遷的、需要綜合扶持的、需要救助和集中供養(yǎng)的、需要從教育入手治本謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的、需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)和提高勞動(dòng)能力的”五種類型，健全“干部包抓機(jī)制、社會(huì)幫扶機(jī)制、投入保障機(jī)制、評(píng)估驗(yàn)收機(jī)制、責(zé)任考核機(jī)制”五大機(jī)制，實(shí)施“移民搬遷工程、‘造血’扶貧工程、‘輸血’扶貧工程、教育扶貧工程、貧困人口健康保障工程”五大工程，加快貧困區(qū)域和貧困人口脫貧致富步伐。力爭(zhēng)到20xx年，全縣減少貧困人口3.6萬(wàn)人，移民搬遷1萬(wàn)戶，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元以上，基本實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、四保障”。我們今年的目標(biāo)是：整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)3個(gè)片區(qū)，減少貧困人口0.6萬(wàn)人，移民搬遷2200戶8140人，貧困人口人均純收入達(dá)到4500元以上。
實(shí)施移民搬遷工程，從根本上改變?nèi)罕娚姝h(huán)境。對(duì)居住在海拔800米以上高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)、受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其它自然災(zāi)害影響嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后的0.32萬(wàn)戶1.1萬(wàn)貧困人口，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿，分類指導(dǎo)、相對(duì)集中，規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)先行、服務(wù)配套，有業(yè)安置、持續(xù)發(fā)展”的工作思路，結(jié)合保障性住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，通過(guò)進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、園區(qū)等安置方式全部搬遷到基礎(chǔ)較好，交通便利的地方居住。在確保搬遷群眾住進(jìn)安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的新居的同時(shí)，落實(shí)建房補(bǔ)助、戶籍管理、規(guī)費(fèi)減免、權(quán)益保障、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)輸出等方式，切實(shí)解決貧困人口搬遷后的后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)住房有保障、增收有渠道、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、環(huán)境有改善的目標(biāo)。
實(shí)施造血扶貧工程，加快貧困人口脫貧致富步伐。對(duì)發(fā)展單一、缺乏后勁，處于溫飽線上下波動(dòng)的0.65萬(wàn)戶2.5萬(wàn)貧困人口和8個(gè)特困連片區(qū)域，以提升自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)“造血”功能：一是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，助推貧困人口脫貧致富步伐。堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、夯實(shí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大規(guī)模、突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、加強(qiáng)管理、促進(jìn)增收”和“項(xiàng)目支撐、信貸支持、龍頭帶動(dòng)、配套服務(wù)”的原則，分類指導(dǎo)，因戶施策，建立相對(duì)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增收渠道。二是以基礎(chǔ)設(shè)施配套為突破，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。整合項(xiàng)目資金投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保灌排暢通、道路便捷，著力提高貧困地區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)公共設(shè)施配套，提升社會(huì)服務(wù)水平。堅(jiān)持以人為本，以構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、村級(jí)學(xué)校、農(nóng)村書屋、技術(shù)學(xué)校等公共事業(yè)。四是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，提高貧困人口綜合能力。建立技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)制，確保有勞動(dòng)能力的貧困人口都能得到高質(zhì)量、有針對(duì)性的免費(fèi)勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)結(jié)合地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。五是制定金融優(yōu)惠政策，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入。通過(guò)降低貸款門檻，簡(jiǎn)化貸款程序，適當(dāng)提高貸款額度，創(chuàng)新貸款方式，放寬貸款期限，實(shí)行優(yōu)惠利率等措施，破解貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺問(wèn)題。
實(shí)施輸血扶貧工程，確保弱勢(shì)群體生活質(zhì)量。對(duì)無(wú)自我生存能力，又無(wú)依無(wú)靠的低保、五保和特殊困難群體全部納入社會(huì)救助和政府集中供養(yǎng)，確保這些群體共享改革發(fā)展成果，活的有尊嚴(yán)。要加強(qiáng)集中供養(yǎng)能力建設(shè)。全縣規(guī)劃新建農(nóng)村集中供養(yǎng)服務(wù)中心10所，改擴(kuò)建農(nóng)村集中供養(yǎng)服務(wù)中心2所，集中供養(yǎng)床位規(guī)模在現(xiàn)有860張基礎(chǔ)上達(dá)到3540張。今年要啟動(dòng)縣級(jí)集中供養(yǎng)服務(wù)中心和中池區(qū)域性集中供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，改擴(kuò)建饒峰鎮(zhèn)三岔河敬老院，新增集中供養(yǎng)床位780張。要拓展社會(huì)救助和集中供養(yǎng)覆蓋面。將農(nóng)村貧困人口依照不同條件分別納入農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、孤兒養(yǎng)育、殘疾保障等救助范圍，將錄入國(guó)家“貧困戶信息管理系統(tǒng)”的農(nóng)村五保戶、孤兒及無(wú)勞動(dòng)能力殘障人員逐步納入集中供養(yǎng)范疇，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困人口救助供養(yǎng)體系全覆蓋。
實(shí)施教育扶貧工程，徹底斬?cái)噢r(nóng)村貧困鏈條。堅(jiān)持“扶貧先扶智”的思路，建立完善貧困學(xué)生信息庫(kù)，對(duì)貧困學(xué)生就學(xué)情況全程跟蹤，讓貧困學(xué)生都能走進(jìn)大學(xué)或者職業(yè)技能培訓(xùn)院校。一要逐步推進(jìn)免費(fèi)教育。在實(shí)行職業(yè)高中、普通高中和學(xué)前一年免費(fèi)教育的基礎(chǔ)上，免除全縣所有在公辦幼兒園入園的學(xué)前兩年、三年貧困家庭幼兒保教費(fèi)，納入特困幼兒生活補(bǔ)助范疇，并逐步推進(jìn)學(xué)前免費(fèi)教育。二要健全助學(xué)資助體系。啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，將石泉中學(xué)在校貧困生全部納入國(guó)家高中特困生助學(xué)金和中央彩票公益助學(xué)金項(xiàng)目予以補(bǔ)助，建立職業(yè)高中優(yōu)秀貧困學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度，整合圓夢(mèng)基金和其他扶持資金對(duì)貧困大學(xué)新生予以資助，優(yōu)先辦理國(guó)家生源地助學(xué)貸款，同時(shí)落實(shí)政府。
勵(lì)志。
獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施辦法，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而放棄上大學(xué)的機(jī)會(huì)。三要建立貧困學(xué)生包聯(lián)體系。實(shí)施機(jī)關(guān)單位對(duì)口幫扶學(xué)校、千名干部“一聯(lián)”、“兩幫，社會(huì)團(tuán)體及愛(ài)心人士“一對(duì)一”幫扶貧困學(xué)生，確保貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。四要解決貧困學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。每年選擇10至20名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生采取定向委培方式，優(yōu)先安置就業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困學(xué)生報(bào)考緊缺專業(yè)，作為事業(yè)單位儲(chǔ)備人才，適時(shí)開(kāi)展公開(kāi)招考，逐步解決就業(yè)問(wèn)題。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的貧困學(xué)生，提供一定額度的擔(dān)保貸款并全額貼息。
實(shí)施健康促進(jìn)工程，提高貧困人口綜合素質(zhì)。在醫(yī)保政策上向貧困人口傾斜，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，最大限度減少貧困人口看病支出，解決因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。一要建立貧困人口健康檔案。實(shí)施貧困人口免費(fèi)體檢，啟動(dòng)健康檔案建設(shè)，實(shí)現(xiàn)扶貧、民政、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣、鎮(zhèn)合療辦網(wǎng)絡(luò)共享，做到病患早發(fā)現(xiàn)、早防治、早治療，從根源上減輕貧困人口經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二要積極開(kāi)展健康教育和義診服務(wù)活動(dòng)。定期開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)進(jìn)村上門活動(dòng)，定期對(duì)貧困人口進(jìn)行義診和健康教育咨詢服務(wù)，定期開(kāi)展老年病、慢性病系統(tǒng)管理更新，加強(qiáng)對(duì)貧困人口的健康教育，提升貧困人口自我保健意識(shí)。三要徹底解決沒(méi)錢看病的問(wèn)題。從今年起，縣內(nèi)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按總床位的10%設(shè)置扶貧病床，減免掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)、診查費(fèi);各鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)置2張扶貧病床，免收床位費(fèi)，診查費(fèi)、注射費(fèi)。貧困人口在縣內(nèi)一級(jí)和二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，除起付費(fèi)自付外，按100%比例進(jìn)行報(bào)銷。在縣外合療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，按縣上合療政策報(bào)銷后，自付費(fèi)用2萬(wàn)元以上的，由合療部門給予全額大病救助;自付費(fèi)用2萬(wàn)元以下的，由民政部門給予全額醫(yī)療救助。四要建立重大及特殊疾病救助辦法。制定自付費(fèi)用過(guò)高的重大及特殊疾病醫(yī)保政策，采取二次報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用、一次性補(bǔ)助或定期報(bào)銷等措施，有效緩解貧困人口醫(yī)治重特大疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
四、健全機(jī)制，確保扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，有了一系列行之有效的舉措，還需科學(xué)有效的機(jī)制做保障?！斗鲐氶_(kāi)發(fā)工作包抓幫扶方案》、《社會(huì)力量參與扶貧工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件已由兩辦印發(fā)，各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)提高扶貧工作水平，確?！拔宕蠊こ獭表樌七M(jìn)。
健全干部包抓機(jī)制。按照“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片，部門包村，干部包學(xué)生”的方式，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)11個(gè)鎮(zhèn)，為包抓鎮(zhèn)及鎮(zhèn)內(nèi)特困連片區(qū)域協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的困難和問(wèn)題;縣直部門分別包抓111個(gè)貧困村及1000戶貧困戶，幫助貧困村完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);機(jī)關(guān)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子的形式，包抓幫扶1000名農(nóng)村特困學(xué)生，解決他們生活、學(xué)習(xí)中存在的困難。
健全社會(huì)幫扶機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的扶貧工作氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與扶貧攻堅(jiān)的積極性，彌補(bǔ)專業(yè)扶貧和行業(yè)扶貧的不足，形成全社會(huì)關(guān)心、支持扶貧開(kāi)發(fā)工作的大扶貧格局?？h紅十字會(huì)、老促會(huì)(慈善協(xié)會(huì))、工商聯(lián)、工青婦等社會(huì)組織，要積極發(fā)揮職能作用，建立應(yīng)急救助、宣傳引導(dǎo)、幫扶激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，牽頭組織縣內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、愛(ài)心企業(yè)及各界愛(ài)心人士，通過(guò)募集發(fā)放善款、協(xié)調(diào)結(jié)對(duì)幫扶等多種形式開(kāi)展社會(huì)扶貧行動(dòng)。
健全投入保障機(jī)制。要建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政扶貧投入機(jī)制，將縣級(jí)財(cái)政每年新增財(cái)力的5%作為扶貧專項(xiàng)資金，集中用于扶貧綜合開(kāi)發(fā)。要加大扶貧資源整合力度，以扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)為平臺(tái)，按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，整合各涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金，集中力量扶貧。要積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)及支農(nóng)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)金融信貸和社會(huì)資本投入，積極完善村級(jí)扶貧互助資金組織，形成多部門協(xié)作、多渠道投入的多元化投入機(jī)制。
健全評(píng)估驗(yàn)收機(jī)制。要準(zhǔn)確掌握貧困村發(fā)展和貧困人口脫貧情況，對(duì)全縣貧困人口的人均收入、生活質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、接受教育狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照《石泉縣“”扶貧開(kāi)發(fā)工作評(píng)估驗(yàn)收辦法》進(jìn)行年度評(píng)估驗(yàn)收，科學(xué)評(píng)價(jià)各單位包抓貧困村和貧困戶的工作成效，掌握工作動(dòng)態(tài)，督促工作進(jìn)展，確保扶貧工作取得實(shí)效。
健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作績(jī)效考評(píng)，完善獎(jiǎng)懲措施，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、資金投入到位、工作措施到位、包抓幫扶到位。今年起將扶貧工作納入各鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，納入黨政一把手工作實(shí)績(jī)考核。對(duì)于考核處于優(yōu)秀格次的鎮(zhèn)、部門，由縣政府授予榮譽(yù)稱號(hào)并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成扶貧開(kāi)發(fā)工作年度任務(wù)且得分在85分以下的，取消其參與全縣綜合目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)獎(jiǎng)資格，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問(wèn)責(zé);對(duì)未完成當(dāng)年任務(wù)的駐石單位要進(jìn)行全縣通報(bào)，并將結(jié)果抄送其上級(jí)主管部門。
同志們，新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，堅(jiān)定信心、同心同德，克難攻堅(jiān)、銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面，為推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)山區(qū)強(qiáng)縣做出新的貢獻(xiàn)!
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扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇八
扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程，下面就是本站小編給大家整理的在扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
這次全市扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，是在我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，把目標(biāo)任務(wù)明確下來(lái)，把工作措施落實(shí)下去，推動(dòng)全市扶貧攻堅(jiān)工作健康持續(xù)發(fā)展。剛才，正富同志代表市委、市政府同鹽邊縣、米易縣、仁和區(qū)簽訂了目標(biāo)。
責(zé)任書。
仁杰同志對(duì)全市下一步扶貧攻堅(jiān)工作作了安排我完全贊同請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好扶貧攻堅(jiān)工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感。
當(dāng)前，已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。全市上下務(wù)必要準(zhǔn)確把握扶貧開(kāi)發(fā)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)把中央和省、市委決策部署落實(shí)到當(dāng)前和今后的各項(xiàng)工作中去。
(一)要充分認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的重要意義，以?shī)^發(fā)有為的姿態(tài)迎接新使命。中央和省委從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出了剛性要求，充分體現(xiàn)了中央、省委的宗旨意識(shí)和歷史擔(dān)當(dāng)，為我們推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指引。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，加快扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)，事關(guān)人民群眾根本福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，也是攀枝花在全省率先全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。我們必須突出把握好“全面”這個(gè)關(guān)鍵，以全面小康的“時(shí)間表”倒逼扶貧攻堅(jiān)的“路線圖”，不讓任何一個(gè)貧困地區(qū)“掉隊(duì)”，任何一方貧困群眾“落伍”。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，以決戰(zhàn)決勝的干勁、水滴石穿的韌勁、乘風(fēng)破浪的闖勁，肩負(fù)起扶貧攻堅(jiān)這一歷史重任，補(bǔ)齊這一最大“短板”。
(二)要準(zhǔn)確把握扶貧開(kāi)發(fā)的形勢(shì)任務(wù)，以只爭(zhēng)朝夕的勁頭應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。省委提出了提前一年實(shí)現(xiàn)全省全面消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)。按照在全省率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，我市根據(jù)實(shí)際，對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，決定到20xx年實(shí)現(xiàn)全市2.69萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、70個(gè)貧困村全部“摘帽”。這既是自我加壓、跳起摸高，更是鞏固扶貧攻堅(jiān)工作成果的有力舉措，也是加快實(shí)現(xiàn)讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。按照這個(gè)目標(biāo)規(guī)劃，要如期實(shí)現(xiàn)全部脫貧，我們每年至少需減少貧困人口8000人以上，加之當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)依然嚴(yán)峻、我市經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，要完成這些工作，可以說(shuō)任務(wù)非常艱巨、時(shí)間非常緊迫。但同時(shí)我們也要看到，與全省四大連片貧困地區(qū)比較而言，攀枝花的貧困面不大、貧困深度較淺、返貧率不高，扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)積累了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)、貧困地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)、精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)更加牢固，完全具備決戰(zhàn)決勝、務(wù)必全勝的有利條件。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期最大、最急、最緊的民生工程，堅(jiān)決消除絕對(duì)貧困，堅(jiān)決打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(三)要認(rèn)真落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的工作部署，以脫貧致富的成效奪取全面小康新勝利。黨的以來(lái)，中央進(jìn)一步明確了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)，提出了新的更高要求。省委十屆六次全會(huì)從工作目標(biāo)、總體思路、實(shí)現(xiàn)路徑、著力重點(diǎn)和推進(jìn)方式等方面對(duì)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了系統(tǒng)安排。按照中央、省委部署，立足我市實(shí)情，科學(xué)研判形勢(shì)，我市新階段扶貧開(kāi)發(fā)總體要求是：堅(jiān)持圍繞在全省率先全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以消除絕對(duì)貧困為目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為主線，著力抓好七項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程，到20xx年實(shí)現(xiàn)全市2.69萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、70個(gè)貧困村全部“摘帽”，貧困農(nóng)民人均純收入在20xx年全市農(nóng)民人均純收入基礎(chǔ)上翻一番以上，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障全覆蓋，讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。為此，全市上下必須要集中力量、精準(zhǔn)施策，把脫貧致富與全面小康、加快發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開(kāi)發(fā)、夯實(shí)基礎(chǔ)與提升能力、政府主導(dǎo)與社會(huì)動(dòng)員統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，努力探索具有攀枝花特色的扶貧開(kāi)發(fā)新路子，奮力奪取脫貧致富、全面小康的決定性勝利。
二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，著力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，要打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，集中力量打一套基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、能力提升、政策支撐的“組合拳”，加快推動(dòng)貧困村向小康村、新農(nóng)村轉(zhuǎn)變，貧困戶向小康戶、富裕戶轉(zhuǎn)變。
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件?！耙敫?，先修路?！被A(chǔ)設(shè)施是貧困地區(qū)騰飛的翅膀，必須不斷改善生產(chǎn)生活條件，為貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、享受現(xiàn)代生活提供堅(jiān)實(shí)的設(shè)施支撐。要切實(shí)抓好水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)道路建設(shè)，提升農(nóng)村公路通達(dá)能力，合理規(guī)劃貧困村客運(yùn)線路，有效解決農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)難、農(nóng)民群眾出行難問(wèn)題;加強(qiáng)飲水安全、抗旱水源和農(nóng)田水利工程等設(shè)施建設(shè)，保障貧困地區(qū)用水需求;全面實(shí)施貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)、“沼氣能源”“太陽(yáng)能”等工程建設(shè)，逐步解決貧困地區(qū)用能問(wèn)題;加快推進(jìn)貧困地區(qū)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，改善貧困地區(qū)對(duì)外溝通條件。要扎實(shí)推進(jìn)新村建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村危房改造，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保貧困群眾住有所居、住有宜居。深入推進(jìn)幸福美麗新村、彝家新寨建設(shè)，積極打造旅游新村。要精心保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)施水土保持、防護(hù)林體系建設(shè)、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、水旱輪作等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推廣太陽(yáng)能灌溉、太陽(yáng)能植保、生態(tài)綠色能源，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的良性互動(dòng)。
(二)培育特色富民產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。做好扶貧幫困，根本在于發(fā)展、目的在于發(fā)展。必須堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉、幫困難與促發(fā)展共進(jìn)，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困群眾就近就業(yè)、增收致富。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以整村推進(jìn)為平臺(tái)和載體，布局發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、民間工藝、商貿(mào)服務(wù)等富民產(chǎn)業(yè);充分利用獨(dú)特的陽(yáng)光資源、地域文化和民族風(fēng)情資源，發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)旅游和民族風(fēng)情旅游業(yè)，開(kāi)辟更多的脫貧增收渠道，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要積極推動(dòng)商貿(mào)流通發(fā)展。充分利用與京東聯(lián)手推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村合作的機(jī)遇，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，完善貧困地區(qū)商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，搭建涉農(nóng)電商平臺(tái)，打造特色品牌，促進(jìn)銷售流通。要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。抓住我省剛被列為全國(guó)首批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、我市全域納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)機(jī)遇，抓好米易縣、仁和區(qū)兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，完善扶持政策，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、土地流轉(zhuǎn)交易，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán);創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織制度，培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;探索創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)收益扶貧、涉農(nóng)項(xiàng)目資金投資收益扶貧、理財(cái)收益扶貧等新模式，不斷提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。
(三)發(fā)展社計(jì)民生事業(yè)，著力提高貧困地區(qū)民生水平。為政之要在于安民，安民之要在于濟(jì)民。要消除貧困，必須堅(jiān)持將服務(wù)范圍延伸到村、特惠政策落實(shí)到戶、保障措施兜底到人，確保貧困群眾朝著“人有普保、勞有應(yīng)獲、學(xué)有良教、病有適醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有安居”的目標(biāo)同步邁進(jìn)。要大力發(fā)展公共事業(yè)，加大對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融信息、商貿(mào)物流等的政策扶持、人員配備和設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，切實(shí)織好網(wǎng)、兜住底、促公正。要著力強(qiáng)化社會(huì)保障，完善提升以城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療保障、社會(huì)養(yǎng)老保障為核心，以城鎮(zhèn)“三無(wú)”和農(nóng)村“五保戶”等特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，研究扶貧、低保、救助等工作協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制和辦法，進(jìn)一步編織好兜住貧困地區(qū)困難群眾基本生活的社會(huì)安全網(wǎng)。要積極創(chuàng)新社會(huì)管理，結(jié)合依法治市工作，推進(jìn)基層法治創(chuàng)建和法治鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，全面落實(shí)民族宗教政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)正氣塑造，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的良好局面。
(四)提升能力素質(zhì)，著力增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展本領(lǐng)。扶貧必先扶智、治貧首在治愚，必須不斷增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展的能力與動(dòng)力，全面鏟除貧困滋生的土壤，堅(jiān)決阻斷貧困的代際傳遞。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，充分結(jié)合貧困村實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民糧蔬種植、水果栽培、畜牧生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥、病蟲綜合防治等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要加強(qiáng)職業(yè)能力培育，整合各類培訓(xùn)資源，加大教育投入，扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)群眾職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識(shí)等免費(fèi)教育培訓(xùn)，提升貧困人口社會(huì)就業(yè)、外出務(wù)工、自我組織、防病治病、當(dāng)家理財(cái)、自立自強(qiáng)和發(fā)展創(chuàng)新等能力，把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救濟(jì)到主動(dòng)脫貧的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大對(duì)貧困群眾的就業(yè)信息傳遞、就業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢，為其就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，幫助貧困群眾拓寬勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。積極創(chuàng)造開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，引導(dǎo)貧困農(nóng)民就地就近就業(yè)。
(五)強(qiáng)化政策保障，著力健全扶貧攻堅(jiān)制度支撐體系。政策是前進(jìn)導(dǎo)向、是發(fā)展保障、是真金白銀，必須打好用活政策“組合拳”，充分釋放政策紅利。要加強(qiáng)對(duì)接爭(zhēng)取，國(guó)家、省上連續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，加大了對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，為我們帶來(lái)了重大機(jī)遇。各級(jí)各部門要認(rèn)真梳理、挖掘政策，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)和突破口，積極主動(dòng)與上級(jí)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取我市有更多的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善等項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省上“盤子”，更多的扶持資金和政策投向我市貧困地區(qū)。積極同農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，支持引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、加大信貸投放、強(qiáng)化金融服務(wù)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和扶貧資金互助社，穩(wěn)步實(shí)施特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，放大乘數(shù)效應(yīng)。要完善政策措施，著眼于解決貧困地區(qū)瓶頸制約和突出矛盾，科學(xué)編制好“十三五”扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，創(chuàng)新和完善財(cái)稅支持、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)政策措施，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障，科學(xué)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，真正做到集中力量辦大事。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保扶貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)。
打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，是對(duì)全市各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部的重大考驗(yàn)。各級(jí)黨委、政府一定要把扶貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的重中之重、作為民生工程的重中之重、作為檢驗(yàn)和考核干部政績(jī)的重中之重，以更加堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、更加高效的體制機(jī)制、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全完善“市級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的管理體制、“工作到村、扶貧到戶、幫助到人”的工作機(jī)制，黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人的責(zé)任，真正做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、落實(shí)“四到位”。要健全扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、“8+8”對(duì)口援邊、“第一書記”駐村幫扶等制度，貧困村不摘帽、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。繼續(xù)開(kāi)展“走基層”“雙聯(lián)”“雙報(bào)到”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)包村包戶全覆蓋。貧困地區(qū)各級(jí)黨委、政府要以扶貧開(kāi)發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)基層黨組織和基層治理機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力把基層黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
二是動(dòng)員社會(huì)參與。要發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的宣傳教育，教育引導(dǎo)貧困群眾不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，切實(shí)發(fā)揮主體作用，用勤勞雙手改變落后面貌、創(chuàng)造美好生活。要營(yíng)造氛圍，加大宣傳力度，讓公眾知曉貧困地區(qū)群眾生存現(xiàn)狀和需求，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。要激勵(lì)促進(jìn)，探索建立科學(xué)理性的激勵(lì)機(jī)制，如對(duì)機(jī)關(guān)和個(gè)人可在政治待遇上、對(duì)企業(yè)可在稅費(fèi)上作適當(dāng)優(yōu)惠，對(duì)幫扶工作予以實(shí)質(zhì)肯定，讓更多的單位和個(gè)人主動(dòng)投身扶貧攻堅(jiān)工作。要規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)與監(jiān)管，積極發(fā)展慈善事業(yè)，將政府的“德政”和民間的“善舉”統(tǒng)籌起來(lái)，形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會(huì)主動(dòng)、群眾主體的扶貧攻堅(jiān)格局。要經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，抓好示范創(chuàng)建，進(jìn)而全面推進(jìn)我市扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。
三是推動(dòng)工作落實(shí)。要強(qiáng)化執(zhí)行，把扶貧開(kāi)發(fā)與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果相結(jié)合，作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部、考驗(yàn)干部的“主課堂”和“賽馬場(chǎng)”，教育引導(dǎo)黨員干部腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)、矢志不渝扶貧攻堅(jiān)。要強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)各級(jí)扶貧項(xiàng)目、資金管理責(zé)任，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作、專業(yè)管理、定期審計(jì)、全程監(jiān)控，確保把扶貧資金切實(shí)用到刀刃上、把扶貧項(xiàng)目建在關(guān)鍵處，經(jīng)得起群眾的監(jiān)督、歷史的檢驗(yàn)。要強(qiáng)化考核，按照責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”的要求，把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入全市目標(biāo)考核管理，細(xì)化責(zé)任分工，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施;同時(shí)，市委會(huì)也將每季度聽(tīng)取一次扶貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行不定時(shí)抽查，力促扶貧開(kāi)發(fā)快速健康推進(jìn)。
同志們，扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程，全市上下要深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委的安排部署，滿懷決戰(zhàn)決勝的意志和勇氣，拿出超乎常規(guī)的思路和辦法，把握新要求，搶抓新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取富民強(qiáng)市、全面小康新勝利。
同志們：
市委、市政府決定召開(kāi)這次扶貧攻堅(jiān)工作專題會(huì)，旨在總結(jié)去年九月我市扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)單設(shè)以來(lái)，扶貧攻堅(jiān)工作取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，團(tuán)結(jié)一心，繼往開(kāi)來(lái)，將扶貧攻堅(jiān)工作全面推向深入。下面，我先講兩方面意見(jiàn)。
一、工作回顧。
(一)開(kāi)展的主要工作。
去年下半年全市扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市級(jí)各部門、駐市各單位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三二三三”戰(zhàn)略，有條不紊，扎實(shí)有效地開(kāi)展了各項(xiàng)工作，取得了十分可喜的成績(jī)。
1、強(qiáng)化了扶貧工作組織體系建設(shè)。按照市委、市政府的統(tǒng)一布置，市扶貧辦從原來(lái)的農(nóng)委辦中單設(shè)出來(lái)，充實(shí)完善了扶貧開(kāi)發(fā)組織機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，強(qiáng)化了工作保障;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也都將扶貧工作作為“一號(hào)工程”，成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確了專門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，做到扶貧工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有陣地、有保障，為扶貧攻堅(jiān)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、對(duì)貧困村、貧困戶、貧困人口進(jìn)行了摸底調(diào)查及原因分析，并進(jìn)行了建檔建卡工作。通過(guò)對(duì)全市貧困人口進(jìn)行調(diào)查摸底核實(shí)，我市有貧困戶8500戶，貧困人口17085人，分別占全市農(nóng)業(yè)戶數(shù)和農(nóng)業(yè)人口的11%、6.5%。其中人均純收入在625元以下的有4010戶7225人;人均純收入在625—1000元的有4490戶9860人。貧困人口中，有40%的年齡在51歲以上;有79%的是小學(xué)文化程度或文盲;有68%的是因病因殘致貧;有98%的分布在丘陵或山區(qū)。造成貧困的原因，一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;二是自然環(huán)境條件惡劣。許多地方土壤瘠薄，旱情嚴(yán)重，飲水困難，災(zāi)害頻繁;三是貧困人口自身?xiàng)l件的限制，大多數(shù)貧困人口或年老體弱，或殘疾多病，總體上文化程度低，無(wú)專業(yè)技能，脫貧增收難。貧困人口的這些特點(diǎn)，足見(jiàn)我市扶貧攻堅(jiān)的艱巨性。
3、制定了20xx—20xx年農(nóng)村三年扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。一是制定了貧困人口的脫貧規(guī)劃。針對(duì)不同貧困群體和脫貧目標(biāo)進(jìn)行分類分年規(guī)劃。對(duì)年老體弱、殘疾多病、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人或雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人，但贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人無(wú)力盡責(zé)任盡義務(wù)的貧困人口1667戶2407人，不能通過(guò)開(kāi)發(fā)式扶貧脫貧，從20xx年起實(shí)行以低保制度為主的政府救助，維持他們的基本生活;對(duì)具有一定生活能力，具備一定基本生產(chǎn)條件、有脫貧愿望，能通過(guò)開(kāi)發(fā)式扶貧脫貧的6833戶14678人，實(shí)行政府幫扶，幫助他們擺脫貧困，其中，20xx年脫貧2700戶6193人;20xx年脫貧2349戶5081人，20xx年脫貧1784戶3404人。對(duì)通過(guò)政府幫扶能脫貧的貧困戶，按照“四個(gè)結(jié)合”、“六大產(chǎn)業(yè)”和“四個(gè)一”工程(“四個(gè)結(jié)合”：即與貧困戶自身?xiàng)l件相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合，與服務(wù)體系相結(jié)合;“六大產(chǎn)業(yè)”：即優(yōu)質(zhì)糧油，生豬、家禽，以雜柑、山下紅為主的優(yōu)質(zhì)柑橘，適銷對(duì)路的反季節(jié)蔬菜，山藥、魔芋、蕨菜、薇菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，園林綠化用的花卉、苗木;“四個(gè)一”工程：即每戶貧困戶有一個(gè)明白人，一片責(zé)任地，一門致富技術(shù)，一個(gè)輸出勞動(dòng)力)的要求逐村逐戶進(jìn)行了項(xiàng)目規(guī)劃，做到了戶戶有脫貧幫扶卡片，村村有脫貧幫扶表冊(cè)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有脫貧幫扶檔案，全市有貧困戶脫貧數(shù)據(jù)資料庫(kù)。二是制定了貧困村的脫貧規(guī)劃。特別是今年實(shí)施的6個(gè)貧困村按照“六個(gè)一”工程(一個(gè)有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子，一條平整的村級(jí)公路，一項(xiàng)能帶動(dòng)群眾致富的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，一所高質(zhì)量學(xué)校，一項(xiàng)人畜飲水或灌溉工程)內(nèi)容，立足改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件和建立支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)未實(shí)施的省定貧困村進(jìn)行了科學(xué)合理的規(guī)劃，三年內(nèi)對(duì)10個(gè)省定貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
4、出臺(tái)了扶貧攻堅(jiān)系列政策措施。根據(jù)《中共廣安市委廣安市人民政府關(guān)于開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)加快脫貧步伐的意見(jiàn)》，我市相繼出臺(tái)了《中共華鎣市委華鎣市人民政府關(guān)于開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)加快脫貧步伐的意見(jiàn)》(華委發(fā)[20xx]2號(hào))、《華鎣市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)華鎣市農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施意見(jiàn)的通知》(華府發(fā)[20xx]10號(hào))、《中共華鎣市委辦公室華鎣市人民政府關(guān)于做好20xx年扶貧攻堅(jiān)工作的通知》(華委辦發(fā)[20xx]11號(hào))、《中共華鎣市委辦公室華鎣市人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)20xx年扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的通知》(華委辦發(fā)[20xx]18號(hào))，《中共華鎣市委辦公室華鎣市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)華鎣市扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)考核辦法的通知》(華委辦發(fā)[20xx]20號(hào))。這些文件的出臺(tái)，從扶貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措等方方面面進(jìn)行了明確，提出了要求，對(duì)指導(dǎo)我市扶貧攻堅(jiān)工作，確保扶貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。
5、開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的結(jié)對(duì)幫扶工作。全市落實(shí)了29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)100個(gè)市級(jí)部門定點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和貧困村;落實(shí)了29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、333名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1368名一般干部職工結(jié)對(duì)幫扶20xx戶貧困戶。全市絕大多數(shù)幫扶部門領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部職工深入貧困戶家中，訪貧問(wèn)苦，幫助貧困戶作規(guī)劃、找市場(chǎng)、搞經(jīng)營(yíng)、送技術(shù)、送信息、送資金、送物質(zhì)，贏得了貧困戶的廣泛贊譽(yù)，樹(shù)立了黨和政府在人民群眾中的良好形象。市衛(wèi)生局落實(shí)醫(yī)療救助政策，對(duì)40名貧困人口實(shí)行了醫(yī)療救助，減免藥費(fèi)3715元;開(kāi)展義診活動(dòng)，義診628人次，免費(fèi)健康體檢429人次，發(fā)放宣傳資料1800余份，免費(fèi)送藥價(jià)值8706元;深入112戶貧困戶開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為貧困戶送去化肥、食品及現(xiàn)金價(jià)值4300余元。市民政局與該局所聯(lián)系幫扶的138戶貧困戶簽訂了結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議。對(duì)符合低保條件的貧困戶全部納入了低保救助，為貧困戶送去化肥2噸，為5名貧困學(xué)生支付學(xué)費(fèi)3000元;市公安局以黨員“三親”活動(dòng)為載體，為貧困戶捐資捐物近2萬(wàn)元。市農(nóng)業(yè)局圍繞6個(gè)貧困村的整體脫貧，幫助6個(gè)貧困村制定了水稻制種、柑桔生產(chǎn)、蠶桑生產(chǎn)、沼氣建設(shè)、農(nóng)技推廣等扶貧規(guī)劃，并為結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶送去化肥等農(nóng)用物質(zhì)近20xx元。這樣的例子不勝枚舉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幫扶部門和領(lǐng)導(dǎo)干部職工為貧困戶送項(xiàng)目啟動(dòng)資金及生活費(fèi)近20萬(wàn)元，化肥76噸，水泥50噸，豬仔35頭，優(yōu)質(zhì)果樹(shù)200株，農(nóng)業(yè)技術(shù)資料4萬(wàn)余份，培訓(xùn)貧困人口近2千人次。除此之外，廣安市有3名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、14個(gè)部門、35名部門領(lǐng)導(dǎo)幫扶6個(gè)村的扶貧工作。定點(diǎn)和結(jié)對(duì)幫扶工作初見(jiàn)成效。
6、實(shí)施了新村、衛(wèi)生、移民等扶貧工程。去年對(duì)明月鎮(zhèn)人和寨村實(shí)施了新村扶貧工程，對(duì)祿市鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了維修改造，對(duì)天池、瓦店、慶華、華龍、古橋生存和生產(chǎn)條件惡劣的65戶農(nóng)戶進(jìn)行移民搬遷。今年啟動(dòng)了4個(gè)省定貧困村、2個(gè)廣安市定貧困村的扶貧項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)上上下下的幾次研討，目前已完成6個(gè)貧困村的規(guī)劃、評(píng)審及上報(bào)工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧項(xiàng)目資金未到位的情況，仍然想盡辦法，全面啟動(dòng)了6個(gè)貧困村的扶貧項(xiàng)目。祿市鎮(zhèn)走馬嶺村已全面完成新修便民路20公里任務(wù);永興鎮(zhèn)已完成種植“山下紅”450畝，與農(nóng)戶簽訂了300畝水稻制種。
合同。
;明月鎮(zhèn)已完成約1公里公路路基，新修便民路4公里，栽植雜柑50畝;古橋街道辦事處回龍村和前進(jìn)村新修便民路10公里，打機(jī)壓井36口，建沼氣池11口，啟動(dòng)幫助無(wú)房戶建房2戶;華龍街道辦事處東方村與農(nóng)戶簽了500畝水稻制種合同，落實(shí)了制種田塊，維修村級(jí)公路2.5公里。全市6個(gè)貧困村扶貧項(xiàng)目完成近20%。
7、對(duì)今年實(shí)施的6個(gè)貧困村支部書記和村主任進(jìn)行了培訓(xùn)。3月30—31日，市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室組織6個(gè)村支部書記和村主任開(kāi)展了扶貧培訓(xùn)。通過(guò)參觀祿市、永興、華龍現(xiàn)場(chǎng)和室內(nèi)宣講，使村干部懂得了扶貧開(kāi)發(fā)政策，開(kāi)闊了眼界、明晰了思路，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，為抓好貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)整村脫貧作好了思想組織和人員上的準(zhǔn)備。
8、社會(huì)扶貧取得顯著成績(jī)。通過(guò)組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，市建工集團(tuán)、星星集團(tuán)、遼望實(shí)業(yè)公司、宏云集團(tuán)、建設(shè)工程公司等11戶工商企業(yè)和匡建明、鮑先遼等多名私營(yíng)業(yè)主主動(dòng)聯(lián)系幫扶貧困戶23戶，并與23名貧困大學(xué)生簽訂了結(jié)對(duì)捐資助學(xué)協(xié)議，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶的大學(xué)生每人每年捐贈(zèng)助學(xué)金20xx元。其中有8名學(xué)生還獲得了每人每月200元的生活補(bǔ)助，共計(jì)認(rèn)助金額24萬(wàn)余元。
9、深化了扶貧宣傳工作。扶貧辦編發(fā)了《扶貧動(dòng)態(tài)》10期，對(duì)全市的扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況、先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等作了及時(shí)全面的宣傳報(bào)到，同時(shí)加強(qiáng)了扶貧攻堅(jiān)工作在其他媒體的宣傳，做到了電視上有圖像、廣播里有聲音、報(bào)刊上有文字。扶貧開(kāi)發(fā)網(wǎng)也即將開(kāi)通。
半年多來(lái)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力，扶貧攻堅(jiān)工作行動(dòng)快、聲勢(shì)大、效果好，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的的充分肯定和熱情擁護(hù)。在此，我謹(jǐn)代表中共華鎣市委、市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室向關(guān)心、支持和從事扶貧工作的同志們表示衷心的感謝!
(二)存在的主要問(wèn)題。
在大半年的工作中，我們雖然開(kāi)展了大量卓有成效的工作，但也發(fā)現(xiàn)工作中還存在一些不足，有的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。
1、宣傳教育工作不到位。有的群眾片面認(rèn)為扶貧就是分錢、分物，人人有份，甚至千方百計(jì)騙取政府扶持，致使扶貧工作矛盾突出。
2、貧困對(duì)象界定不完全準(zhǔn)確。隨著扶貧幫扶的深入，貧困戶核實(shí)不準(zhǔn)的現(xiàn)象日益暴露出來(lái)，由此引發(fā)的矛盾也愈來(lái)愈突出。其原因是多方面的。貧困戶從經(jīng)濟(jì)核算上難以操作，這是貧困戶難以界定的客觀原因;但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不深入、不細(xì)致、不按程序辦事，甚至個(gè)別村干部?jī)?yōu)親厚友，這是貧困戶界定不準(zhǔn)的主觀原因，也是主要原因。貧困對(duì)象的準(zhǔn)確與否，一定程度上關(guān)系著扶貧攻堅(jiān)工作的成敗，關(guān)系著黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按照貧困人口的界定標(biāo)準(zhǔn)和篩選程序，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、公認(rèn)的原則，準(zhǔn)確把握貧困對(duì)象。
3、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)識(shí)不清，重視不夠，幫扶措施簡(jiǎn)單。部分未實(shí)施新村扶貧工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村一味地坐等，有朝一日能夠?qū)嵤?，自己不作任何努力。已開(kāi)始實(shí)施的有的仍然不重視，企圖等到年底時(shí)打突擊戰(zhàn)。目前全市仍有為數(shù)不少的部門至今未深入貧困村和貧困戶進(jìn)行幫扶。在幫扶措施上，有的部門僅是送錢、送物，還未從根本上解決貧困戶穩(wěn)定脫貧進(jìn)行幫扶，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到幫扶重在創(chuàng)造和改善貧困戶脫貧條件，提高貧困人口綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)貧困戶生產(chǎn)生活積極性，增強(qiáng)貧困戶脫貧信心和自我發(fā)展能力。
4、扶貧工作檔案不全、質(zhì)量不高。主要反映在有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處不按要求建立健全扶貧資料檔案，各種規(guī)劃、報(bào)告、總結(jié)、信息反饋不及時(shí)、不規(guī)范、內(nèi)容隨意粗糙。扶貧資料反映了扶貧工作的開(kāi)展情況，是展現(xiàn)扶貧工作成果的載體，各級(jí)各部門要高度重視扶貧資料的收集、整理、上報(bào)和建檔工作。
5、部分部門對(duì)市委市政府出臺(tái)的相關(guān)政策采取軟磨硬拖的辦法，不積極兌現(xiàn)落實(shí)，嚴(yán)重影響了市委、市政府的形象和威信，影響了扶貧攻堅(jiān)工作的縱深推進(jìn)。
二、下步工作安排。
今年下步工作，重點(diǎn)是抓好市委市政府出臺(tái)的各項(xiàng)扶貧政策措施的落實(shí)，抓好新村扶貧工作，將扶貧攻堅(jiān)工作全面推向深入。
(一)明確目標(biāo)，努力完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。
今年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)4個(gè)省定貧困村和2個(gè)廣安市定貧困村的整體脫貧;實(shí)現(xiàn)2700戶6193名貧困人口人均純收入達(dá)1000元以上;對(duì)1667戶2407名貧困人口實(shí)行政府救助。其主要內(nèi)容是：
1、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭建基地、基地連農(nóng)戶、攜手奔小康”思路，圍繞培育和發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，探索公司+貧困戶、基地+貧困戶、協(xié)會(huì)+貧困戶等產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，促進(jìn)貧困戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)連結(jié)起來(lái)，解決農(nóng)產(chǎn)品買、賣難問(wèn)題，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和貧困戶收入。市上也將從新增可支配力中拿出部分資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，促使扶貧產(chǎn)業(yè)的形成。
2、實(shí)施新村扶貧。今年重點(diǎn)對(duì)4個(gè)省定貧困村和2個(gè)廣安市定貧困村實(shí)施新村扶貧工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善貧困村生產(chǎn)生活條件，培育和發(fā)展貧困戶增收脫貧的長(zhǎng)效支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)6個(gè)貧困村的整體脫貧，力爭(zhēng)在新村扶貧工程方面出經(jīng)驗(yàn)、出樣板。
4、實(shí)施移民扶貧。通過(guò)整合以工代賑移民扶貧資金和財(cái)政移民扶貧資金及其他資金，對(duì)居住在水淹區(qū)、旱災(zāi)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困戶，按照自愿的原則，實(shí)行異地搬遷，確保貧困戶的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活。
5、實(shí)施教育扶貧。對(duì)今年脫貧的貧困戶子女接受義務(wù)教育的，免去全部學(xué)雜費(fèi);接受高中教育的，免去學(xué)費(fèi)和課本費(fèi)。在特殊教育學(xué)校就讀和隨班就讀中需住宿的貧困殘疾學(xué)生，每人每月補(bǔ)助生活費(fèi)80元，保證不因貧困而失學(xué)。
6、實(shí)施衛(wèi)生扶貧。今年，全市共要建立和完善市人民醫(yī)院、慶華中心衛(wèi)生院、觀音溪中心衛(wèi)生院、永興中心衛(wèi)生院、天池中心衛(wèi)生院5個(gè)醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院;每個(gè)貧困村建立完善一個(gè)衛(wèi)生站，對(duì)年收入1000元以下的貧困戶實(shí)施醫(yī)療救助制度。具體按華府發(fā)[20xx]10號(hào)文件執(zhí)行。
7、實(shí)施政府和社會(huì)救助扶貧。具有本市農(nóng)業(yè)戶口、家庭年人均純收入低于625元的農(nóng)村居民，一律納入最低生活保障范圍。年老體弱、殘疾多病、喪失勞動(dòng)能力，又無(wú)扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，無(wú)法實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧項(xiàng)目，只能靠政府救助維持生存和基本生活的貧困人口，納入政府救助范圍。貧困戶涉法事件實(shí)行司法救助和法律援助。廣泛發(fā)動(dòng)，大力宣傳，繼續(xù)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶工作，開(kāi)展社會(huì)扶貧工作，廣泛動(dòng)員和組織各種社會(huì)力量參與到扶貧攻堅(jiān)工作中來(lái)，縱深推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程。
8、實(shí)施信貸扶貧。放寬評(píng)定條件，開(kāi)展貧困戶信用等級(jí)評(píng)定，發(fā)放扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)小額農(nóng)貸，執(zhí)行銀行貸款基準(zhǔn)利率，扶持貧困戶發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取信貸扶貧資金1000萬(wàn)元，扶持1—2個(gè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)1000戶貧困戶增收。
9、深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年幫扶脫貧戶數(shù)不少于3戶，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不少于2戶，一般不少于1戶。幫扶既可從資金、物資和項(xiàng)目上進(jìn)行，也可從技術(shù)、信息上進(jìn)行，還可以從幫助其落實(shí)相關(guān)扶貧政策方面予以幫扶，著力提高貧困戶自身素質(zhì)，建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)幫扶一戶，脫貧一戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要盡快按照華委辦發(fā)[20xx]18號(hào)文件中規(guī)定的部門幫扶貧困戶的數(shù)量落實(shí)幫扶對(duì)象，年終我們將按此文件中規(guī)定的幫扶數(shù)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(二)強(qiáng)化舉措，確保扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把扶貧攻堅(jiān)真正列為一號(hào)工程來(lái)抓，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，幫扶部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管、上下一心的扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，確保扶貧攻堅(jiān)工作順利進(jìn)行。
3、進(jìn)一步核實(shí)貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要再次組織力量，嚴(yán)格按要求和程序辦事，在4月底前完成貧困戶的再次核實(shí)與微調(diào)工作，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象發(fā)生，確保貧困戶的確認(rèn)準(zhǔn)確無(wú)誤，得到絕大多數(shù)群眾公認(rèn)，確保扶貧工作在動(dòng)真格的情況下扶真貧。
4、強(qiáng)化目標(biāo)管理。今年的扶貧攻堅(jiān)工作納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的綜合目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要按照華委辦發(fā)[20xx]20號(hào)文件確定的扶貧攻堅(jiān)考核內(nèi)容，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。對(duì)任務(wù)完成好的單位和個(gè)人將通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成任務(wù)的單位和個(gè)人將予以通報(bào)批評(píng)，并繼續(xù)聯(lián)系被幫扶對(duì)象，幫扶對(duì)象不脫貧，幫扶部門和個(gè)人不脫鉤。
5、對(duì)6個(gè)貧困村的規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，在媒體上按月公示。
6、加大日常工作督查力度。由市委、市政府督查室和市扶貧辦牽頭，根據(jù)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)和進(jìn)度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等幫扶部門實(shí)行跟蹤督查，對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況實(shí)行定期與不定期通報(bào)。
7、加大資金籌措力度。一是市財(cái)政籌集資金250萬(wàn)元，專項(xiàng)用于今年實(shí)施的廣安市定貧困村項(xiàng)目配套、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、醫(yī)療救助、教育扶貧、低保救助等。二是打捆使用各種項(xiàng)目資金，凡是涉農(nóng)項(xiàng)目資金，一律重點(diǎn)向貧困村尤其是今年實(shí)施的貧困村和貧困戶傾斜。8、加大社會(huì)扶貧工作力度。廣泛動(dòng)員和組織工商企業(yè)、武警部隊(duì)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、私營(yíng)業(yè)主發(fā)揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，利用他們的資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)，全社會(huì)廣泛參與的扶貧攻堅(jiān)良好局面。
9、強(qiáng)化部門的指導(dǎo)。市級(jí)部門要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)貧困村和貧困戶的扶貧指導(dǎo)，特別是今年實(shí)施新村扶貧的6個(gè)貧困村規(guī)劃的農(nóng)業(yè)、交通、水利、畜牧、民政、教育、衛(wèi)生等方面的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目任務(wù)既是當(dāng)?shù)攸h委、政府和村支兩委的任務(wù)，也是市級(jí)相關(guān)部門的任務(wù)，我們將把這些任務(wù)完成的數(shù)量和質(zhì)量作為相關(guān)部門考核的重要內(nèi)容納入部門年度目標(biāo)考核。市扶貧辦要作好各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
10、以黨員“三親”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶工作。
11、繼續(xù)探索創(chuàng)新扶貧方式，放大扶貧資金使用效益。以養(yǎng)殖基地為龍頭，注入部分扶貧資金，建立生豬飼養(yǎng)小區(qū)，由養(yǎng)殖基地統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售。建立養(yǎng)殖基地與貧困戶分工合作和利益分配機(jī)制，滾動(dòng)使用扶貧資金，增加扶貧資金使用效益。
同志們，扶貧工作任務(wù)艱巨而光榮，讓我們以高度的政治責(zé)任感、科學(xué)的思路、飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志和必勝的信念開(kāi)創(chuàng)扶貧攻堅(jiān)新局面，圓滿完成各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)之初，由于我鎮(zhèn)主觀認(rèn)識(shí)不足，致使全鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)不平衡，甚至有的村推進(jìn)較差。7月2日，區(qū)委率任區(qū)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我鎮(zhèn)調(diào)研，要求我鎮(zhèn)把扶貧工作牢牢抓在手中。在縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)楊部長(zhǎng)及區(qū)委組織部、市規(guī)劃和測(cè)繪局、區(qū)文廣體局、區(qū)交通運(yùn)輸局等幫扶單位幫助指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)高度重視，迅速調(diào)整工作思路，具實(shí)完善幫扶規(guī)劃，強(qiáng)化多級(jí)督查抓落實(shí)，使近期扶貧攻堅(jiān)工作取得了一點(diǎn)成效。我們的主要做法是：
一、從思想認(rèn)識(shí)上抓提升，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)確定。
為迅速扭轉(zhuǎn)鎮(zhèn)村干部思想認(rèn)識(shí)的偏差，確保貧困對(duì)象精準(zhǔn)確定。首先黨政負(fù)責(zé)人帶頭重視到位。專題召開(kāi)黨委會(huì)，重申黨委、政府在扶貧攻堅(jiān)工作中的重要職責(zé)，以黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，分管同志為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行分片分村督導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)了以支部書記為組長(zhǎng)的村扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作推進(jìn)。二是再次多種形式組織鎮(zhèn)村干部學(xué)懂吃透政策。共組織召開(kāi)黨委會(huì)、鎮(zhèn)村干部會(huì)、村組黨員干部會(huì)、群眾代表會(huì)50余次，專題學(xué)習(xí)和研究扶貧攻堅(jiān)工作，確保鎮(zhèn)、村、組干部學(xué)懂、吃透政策，便于結(jié)合實(shí)際進(jìn)行操作。三是按照“五個(gè)必須”、“三級(jí)督查”精準(zhǔn)確定貧困戶?！拔鍌€(gè)必須”即：黨政主要負(fù)責(zé)人必須統(tǒng)攬牽頭負(fù)總責(zé)，分管同志必須統(tǒng)籌具體負(fù)責(zé)，黨委成員必須親自帶隊(duì)下村入戶核實(shí)，駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況，村干部必須精準(zhǔn)據(jù)實(shí)上報(bào)情況，這樣層層分級(jí)負(fù)責(zé)，確定貧困對(duì)象。要求駐村干部全程參與并指導(dǎo)所駐村扶貧工作，與村干部同責(zé)同獎(jiǎng)罰。“三級(jí)督查”
即：表冊(cè)上報(bào)前，由黨委成員帶隊(duì)下村入戶核查;表冊(cè)上報(bào)后，鎮(zhèn)紀(jì)委分批次到村進(jìn)行核查;表冊(cè)審定前，黨政主要負(fù)責(zé)人隨機(jī)走訪核查，如查實(shí)數(shù)據(jù)有偏差，將根據(jù)情節(jié)追究相關(guān)人員責(zé)任，從而確保了上報(bào)資料數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性。目前全鎮(zhèn)貧困戶建檔立卡710戶2164人，新增貧困戶137戶353人。
二、因村因戶制定扶貧規(guī)劃，確保扶貧攻堅(jiān)出實(shí)招。
為實(shí)現(xiàn)20xx年全面脫貧的目標(biāo)，我們堅(jiān)持因村施策，分輕重緩急扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。一是分類走訪，統(tǒng)籌完善全鎮(zhèn)扶貧規(guī)劃方案。目前黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人已重點(diǎn)走訪特困戶和困難戶368戶，駐村干部已走訪所聯(lián)系村貧困戶，入戶率100%，同時(shí)為貧困家庭送去了資金和生活物品。通過(guò)走訪，對(duì)全鎮(zhèn)貧困人口的分布情況和致貧原因有了總體了解，為進(jìn)一步完善規(guī)劃，制訂幫扶舉措和資金安排計(jì)劃提供了基本依據(jù)。二是集思廣益，因村完善扶貧規(guī)劃。結(jié)合走訪收集的實(shí)際情況，7月16日，召集市區(qū)下派到我鎮(zhèn)貧困村的4名村支部第一書記，認(rèn)真研究了4個(gè)貧困村的扶貧規(guī)劃方案，第一書記結(jié)合自身工作特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，提出了很好的建議，對(duì)貧困村減貧規(guī)劃進(jìn)行了再完善，做到減貧目標(biāo)合理、措施科學(xué)有效。也為非貧困村的規(guī)劃完善提供了借鑒。三是整合資金，因戶施策初見(jiàn)效。根據(jù)貧困戶具體情況完善確定幫扶方案，在整合民政、建設(shè)等多項(xiàng)資金的同時(shí)，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮鎮(zhèn)扶貧協(xié)會(huì)作用，籌集資金80多萬(wàn)元，優(yōu)先解決特困戶最要緊的困難。先后全資為貧困戶新建房屋12座，維修房屋2座;幫扶重癥絕癥貧困戶86人次，幫扶資金32萬(wàn)元;組織衛(wèi)生院醫(yī)生和村醫(yī)定期義務(wù)巡診，解決醫(yī)療費(fèi)用3萬(wàn)多元;幫扶困難學(xué)生70人次，送助學(xué)資金15萬(wàn)余元;資助產(chǎn)業(yè)發(fā)展18萬(wàn)元。
三、探索研究長(zhǎng)效辦法，切實(shí)保障扶貧攻堅(jiān)見(jiàn)實(shí)效。
為保證扶貧規(guī)劃順利實(shí)施，扶貧資金使用發(fā)揮最大效益，切實(shí)保障扶貧攻堅(jiān)工作真正大見(jiàn)效，我鎮(zhèn)積極探索研究長(zhǎng)效辦法。一是強(qiáng)化效能問(wèn)責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委出臺(tái)了《關(guān)于加快做好扶貧攻堅(jiān)工作的紀(jì)律規(guī)定》，明確鎮(zhèn)村干部職責(zé)，按月掛牌公示各村扶貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，對(duì)連續(xù)兩次排名后三位的村三職干部將誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重可按規(guī)定免(停)職，駐村干部調(diào)整工作崗位，并取消年度考核評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。二是切實(shí)因戶施策。繼續(xù)完善各村各戶的幫扶規(guī)劃，使其操作性更強(qiáng)、效果更佳。三是積極籌集資金。依據(jù)收集貧困戶的真實(shí)需求，有針對(duì)性的積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，籌集資金，扎實(shí)有效的實(shí)施減貧工作，力爭(zhēng)盡早完成減貧任務(wù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們。我鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還存在一定的差距。但我們決心在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，絕不退縮，把貧困戶的苦當(dāng)自已的苦，把貧困戶的事當(dāng)自己家的事，全力攻堅(jiān)，努力脫貧，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)市、區(qū)提出的20xx年全面脫貧的奮斗目標(biāo)。
發(fā)言完畢，謝謝!
扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇九
同志們：
根據(jù)縣委會(huì)的安排，由我先講，接下來(lái)曲書記還要作報(bào)告，最后請(qǐng)縣政府高級(jí)顧問(wèn)盧水生教授給大家作專題輔導(dǎo)。今天縣委扶貧工作會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省委扶貧工作會(huì)議精神，繼去年6月12日全縣動(dòng)員大會(huì)后，對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行再安排、再部署。下面，我結(jié)合自己對(duì)國(guó)家扶貧政策和上級(jí)精神的學(xué)習(xí)理解，以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研的情況，從認(rèn)識(shí)上、措施上和責(zé)任上先談三點(diǎn)意見(jiàn)。希望大家通過(guò)今天的會(huì)議，認(rèn)識(shí)上能有所提高，工作上能有所改進(jìn)，責(zé)任上能有所提升。
一、對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)要高之又高。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會(huì)議跟農(nóng)村工作會(huì)議是同樣高的規(guī)格，并且明確提出貧困地區(qū)要把扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事和一號(hào)民生工程。固始作為一個(gè)人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復(fù)雜，我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會(huì)更大。這里，我要強(qiáng)調(diào)三句話：
一是任務(wù)“從天而降”。為什么這么說(shuō)？因?yàn)檫@是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府給我們下達(dá)的任務(wù)。按照國(guó)家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社會(huì)，要對(duì)貧困人口全面進(jìn)行兜底。按照省委、省政府給固始下達(dá)的具體任務(wù)要求，固始要在20xx年年底前脫貧，并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度要高于全省平均水平。按照這個(gè)要求，到20xx年底，固始縣最多還存在17個(gè)重點(diǎn)貧困村，最多還存在3.85萬(wàn)貧困人口，其余的都要實(shí)現(xiàn)脫貧，最終20xx和20xx這兩年要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，大家一定要把這個(gè)基本任務(wù)搞清楚。而且20xx年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個(gè)莊嚴(yán)承諾、一個(gè)必須完成的歷史使命。
二是壓力撲面而來(lái)。固始縣總?cè)丝?75萬(wàn)人，其中貧困人口數(shù)量在全省縣級(jí)排第二，但從某些方面看我覺(jué)得任務(wù)量可以說(shuō)是排第一。蘭考、滑縣和信陽(yáng)新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求20xx年脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，壓力確實(shí)是撲面而來(lái)。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20xx年9月份我在國(guó)家行政學(xué)院學(xué)習(xí)時(shí)得到的。它收錄的是同志1988年9月到1990年5月任寧德地委書記期間寫的29篇文章，重點(diǎn)是對(duì)閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書里有習(xí)四下基層開(kāi)展扶貧工作的先進(jìn)理念、思路和方法，也有他對(duì)扶貧工作做出的早期探索和實(shí)踐。越是對(duì)照中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府的要求，越是能感覺(jué)到我們的壓力巨大。
三是責(zé)任油然而生。前段時(shí)間，原固始縣人大主任張桂遠(yuǎn)同志主編了《固始革命老區(qū)三十五年》，這本書記錄了固始縣1980年以來(lái)“八七”扶貧攻堅(jiān)包括老區(qū)建設(shè)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴和脫貧致富變化的歷史過(guò)程，讀了之后確實(shí)讓人非常感動(dòng)，也引發(fā)我們思考如何在新時(shí)期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來(lái)，新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作是“予”，是“給”老百姓。怎么給，怎么給得好？就是要把黨的陽(yáng)光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、局委的負(fù)責(zé)同志，都從事過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作，都知道當(dāng)年“三提五統(tǒng)”我們是怎么收的。當(dāng)年是向人民群眾“取”，現(xiàn)在到了向人民群眾“予”的時(shí)候了，如果“予”做的比“取”差，那么我們?cè)趺茨軐?duì)得起上級(jí)黨委政府對(duì)老區(qū)建設(shè)、對(duì)貧困弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)之情？這就是我們身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任！就個(gè)人而言，我與固始扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992年我在信陽(yáng)地委機(jī)關(guān)工作時(shí)，參加了地區(qū)組織的扶貧奔小康工作隊(duì)。在一個(gè)大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團(tuán)的兩個(gè)同志來(lái)到固始縣南大橋鄉(xiāng)董營(yíng)村，記得當(dāng)時(shí)從南大橋鄉(xiāng)政府到董營(yíng)村還是泥巴路，董營(yíng)村全村連一臺(tái)黑白電視機(jī)都沒(méi)有，我們?nèi)齻€(gè)隊(duì)員每人湊兩百塊錢給村里買了一臺(tái)黑白電視機(jī)?，F(xiàn)在回想起來(lái)，當(dāng)年那支工作隊(duì)雖然沒(méi)給董營(yíng)村上太多幫助，但是我們留下了對(duì)當(dāng)年董營(yíng)村貧困狀況的記憶，也留下了對(duì)董營(yíng)村的一份感情。20xx年年底，我又去了董營(yíng)村村部，驚喜的發(fā)現(xiàn)通過(guò)20多年來(lái)的扶貧攻堅(jiān)，通過(guò)固始各級(jí)干部的共同努力，董營(yíng)村以及千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)董營(yíng)村發(fā)生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責(zé)任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅(jiān)干部的肩上，所以說(shuō)，大家的責(zé)任都是油然而生的。習(xí)在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂(lè)道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康；弱鳥(niǎo)可以先飛，至貧可能先富?？上驳氖?，近幾年來(lái)全縣各級(jí)黨組織按照上級(jí)和縣委縣政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的部署，都在積極行動(dòng)，而且社會(huì)在行動(dòng)，政府在行動(dòng)，鄉(xiāng)村在行動(dòng)，人民群眾也在行動(dòng)，近幾年基本上在以每年實(shí)現(xiàn)30個(gè)左右重點(diǎn)貧困村、3萬(wàn)人左右貧困人口脫貧的步伐前進(jìn)。前段時(shí)間我將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分為四個(gè)片區(qū)進(jìn)行調(diào)研座談，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都在積極做扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來(lái)投身扶貧事業(yè)，很多地方工作都很扎實(shí)。昨天，我接觸了草廟鄉(xiāng)外出成功人士張勇董事長(zhǎng)，他主動(dòng)提出要回草廟和郭陸灘做鄉(xiāng)村扶貧。平時(shí)接觸的一些縣內(nèi)企業(yè)家，也紛紛表達(dá)了幫扶自己的家鄉(xiāng)或別的貧困村的意愿，姿態(tài)都非常高。另外，國(guó)機(jī)集團(tuán)、省測(cè)繪局、省中醫(yī)藥學(xué)院、省國(guó)土廳、農(nóng)林學(xué)院等上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)都親臨聯(lián)系的貧困村調(diào)研指導(dǎo)、捐款捐物。固始檢察院檢察長(zhǎng)聶家君帶領(lǐng)院班子成員多次深入對(duì)口幫扶的張老埠鄉(xiāng)貧困村開(kāi)展幫扶工作。我在自己聯(lián)系的番城辦事處仰廟社區(qū)學(xué)堂組調(diào)研時(shí)，查看了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的檔案，發(fā)現(xiàn)縣發(fā)改委從主任李世民到各位班子成員，“一對(duì)一”包保聯(lián)系的貧困戶名單都?xì)v歷在目。俗話說(shuō)，一滴水可以折射太陽(yáng)的光輝。這也是從基層的一個(gè)側(cè)面，反映出大家正在做、正在行動(dòng)，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅(jiān)開(kāi)發(fā)工作的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。
二、扶貧開(kāi)發(fā)的措施要細(xì)之又細(xì)。
省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)期間，常務(wù)副省長(zhǎng)李克在參加直管縣代表團(tuán)討論時(shí)，講述了一段他在廣西百色地區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)百色地區(qū)的貧困狀況，談了當(dāng)時(shí)他開(kāi)展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環(huán)同志到百色地區(qū)調(diào)研時(shí)針對(duì)百色地區(qū)扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，并要求新思路和大舉措都由百色地區(qū)自行研究。在固始新一輪扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)非常繁重的情況下，李瑞環(huán)同志的這兩句話對(duì)固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146個(gè)重點(diǎn)貧困村、14.3萬(wàn)貧困人口的脫貧任務(wù)。從大的發(fā)展思路來(lái)說(shuō)，我們要按照中央要求做好“五個(gè)一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障“兜底”一批，并結(jié)合固始60萬(wàn)人外出創(chuàng)業(yè)中許多成功企業(yè)家情系家鄉(xiāng)的實(shí)際，實(shí)施社會(huì)幫扶“結(jié)對(duì)子”一批。
一要在精準(zhǔn)上下功夫。前段時(shí)間了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的情況。精準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉(zhuǎn)變最基礎(chǔ)性的工作，如果做得不好，就會(huì)重蹈低保不斷出問(wèn)題的覆轍。如何做到精準(zhǔn)？就是要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時(shí)刻牢記“六個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，因?yàn)槿绻麑?duì)最基本的概念和政策都不理解，那么扶貧工作就無(wú)從下手。在精準(zhǔn)方面，前段時(shí)間深入貧困村調(diào)研時(shí)，我最擔(dān)心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關(guān)政策，又因?yàn)椴幻靼讓?dǎo)致不重視扶貧工作，最后因?yàn)椴幻靼?、不重視?dǎo)致不行動(dòng)；現(xiàn)在我最擔(dān)心的就是不精準(zhǔn)、胡子眉毛一把抓。希望大家對(duì)本鄉(xiāng)本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了有益的探索，比如黎集鎮(zhèn)對(duì)評(píng)議通過(guò)貧困戶名單的村民代表大會(huì)全程錄像，李店鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評(píng)議大會(huì)，洪埠鄉(xiāng)對(duì)建檔立卡貧困戶名單進(jìn)行五次復(fù)核，草廟鄉(xiāng)敢保證在貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別上沒(méi)有一人摻假，趙崗鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書記、紀(jì)委書記親自分包四個(gè)重點(diǎn)貧困村，再比如武廟集鎮(zhèn)建立了精準(zhǔn)識(shí)別qq群，每個(gè)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目了然，等等。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)分包，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到扶貧工作責(zé)任的艱巨和重大，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到扶貧開(kāi)發(fā)工作是從天而降的任務(wù)、撲面而來(lái)的壓力和油然而生的責(zé)任。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前重點(diǎn)貧困村要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)依次往下分包。目前，除蓼城沒(méi)有扶貧攻堅(jiān)任務(wù)以外，任務(wù)最輕的秀水辦事處有貧困人口1023人，任務(wù)最重的洪埠鄉(xiāng)8606人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居中。大家在精準(zhǔn)識(shí)別上一定要細(xì)之又細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，一定要實(shí)事求是、經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗(yàn)，否則絕對(duì)做不好扶貧攻堅(jiān)工作。前段時(shí)間，省委省政府召集全省53個(gè)貧困縣主管縣長(zhǎng)和扶貧辦主任開(kāi)會(huì)，主要是約談8個(gè)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作出問(wèn)題的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)同志，因?yàn)閲?guó)家審計(jì)署和省審計(jì)廳用大數(shù)據(jù)審計(jì)各貧困縣建檔立卡貧困戶時(shí)發(fā)現(xiàn)這8個(gè)縣的一些建檔立卡貧困戶并非真正的貧困戶，有的購(gòu)買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點(diǎn)工程。省委省政府要求從嚴(yán)查處、追責(zé)到人，并要求連夜上報(bào)處理結(jié)果。固始沒(méi)有被約談，但不是我縣沒(méi)有這方面的問(wèn)題，問(wèn)題也反饋給我們了，只是問(wèn)題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。
二要在產(chǎn)業(yè)上下功夫。扶貧不是直接發(fā)錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。昨天縣委經(jīng)濟(jì)會(huì)上我提出要在脫貧上打主動(dòng)戰(zhàn)，不是說(shuō)今年“三農(nóng)”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，要通過(guò)脫貧攻堅(jiān)帶動(dòng)“三農(nóng)”其他工作的發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，吸納一部分貧困人口直接變成產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要發(fā)展有固始特色的富民產(chǎn)業(yè)，像茶產(chǎn)業(yè)、五萬(wàn)畝油茶和五萬(wàn)畝冬棗產(chǎn)業(yè)，等等。縣委縣政府研究，對(duì)連片發(fā)展100畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎(jiǎng)勵(lì)300元，第二年每畝獎(jiǎng)勵(lì)200元，第三年每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元。對(duì)帶動(dòng)貧困村、貧困農(nóng)戶脫貧致富的，每畝再獎(jiǎng)勵(lì)100元，對(duì)村集體每畝也獎(jiǎng)勵(lì)100元。用意何在？目的何在？就是帶動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產(chǎn)業(yè)扶貧政策的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也要研究產(chǎn)業(yè)扶貧，不要都等著縣里出政策，要主動(dòng)作為、主動(dòng)出擊。其他特色產(chǎn)業(yè)如柳編產(chǎn)業(yè)、銀針產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究一下根據(jù)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持的具體意見(jiàn)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)會(huì)向縣委政府要政策。再比如茶產(chǎn)業(yè)，南山采茶最緊張的時(shí)候采茶勞動(dòng)力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)會(huì)采茶葉，縣財(cái)政給予雇用這些勞動(dòng)力的勞務(wù)合作社、采茶經(jīng)紀(jì)人或茶場(chǎng)一定補(bǔ)貼。如果是貧困人口按這個(gè)方法采茶20—30天，就獲得了按脫貧標(biāo)準(zhǔn)一年的收入。目前，像采茶這樣的很多農(nóng)活都是安徽、駐馬店的人來(lái)固始做，按照屬地管理原則，我們對(duì)他們扶貧是沒(méi)有責(zé)任的，但對(duì)固始老百姓扶貧是有責(zé)任的。之所以實(shí)行這樣的辦法，因?yàn)槊撠氉罱K還是要靠群眾自己勤勞的雙手來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于每個(gè)貧困村申報(bào)的具體扶貧項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要因村制宜，逐個(gè)村地認(rèn)真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級(jí)對(duì)于哪個(gè)產(chǎn)業(yè)能致富、能見(jiàn)效的認(rèn)識(shí)有限、把握不一定科學(xué)、準(zhǔn)確。上周日我和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人去祖師廟鎮(zhèn)實(shí)地查看了光伏扶貧試點(diǎn)，該鎮(zhèn)劉樓村11戶光伏扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起來(lái)，2戶的光伏發(fā)電設(shè)備安裝在自家菜園和房頂上，另外9戶的設(shè)備在村里集中設(shè)點(diǎn)安裝，中電電氣集團(tuán)和鎮(zhèn)村兩級(jí)做了大量的工作，已經(jīng)開(kāi)始發(fā)電，發(fā)電最多的一戶已經(jīng)發(fā)了30多度電，最少的也發(fā)了16度電，發(fā)電少的可能因?yàn)樵O(shè)備沒(méi)調(diào)試好。村支書反映群眾對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)非常歡迎，主動(dòng)請(qǐng)施工隊(duì)伍到家里吃飯，并像對(duì)待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護(hù)這些發(fā)電設(shè)備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續(xù)做成功，今年縣委縣政府打算發(fā)展1000戶貧困戶光伏發(fā)電作為一期產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，每戶總投資2.4萬(wàn)元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團(tuán)等企業(yè)投入8000元設(shè)備，三年后由貧困戶用發(fā)電收益還款；金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農(nóng)戶自籌8000元；扶貧專項(xiàng)資金投入8000元，最終實(shí)現(xiàn)“兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢”的脫貧計(jì)劃。貧困村集體投資45萬(wàn)元也可以建設(shè)一個(gè)小型光伏發(fā)電地面電站，就能每年獲得7萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)收入。另外，還可以建設(shè)更大的光伏發(fā)電地面電站?？傊F(xiàn)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策非常好，大家一定要用足用好有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，而不能束手無(wú)策。
三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農(nóng)村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開(kāi)發(fā)傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強(qiáng)力整合貧困人口直接受益的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等政策。大家一定要把貧困村的落后癥結(jié)、貧困戶的致貧原因找準(zhǔn)，然后再整合政策精準(zhǔn)投放。對(duì)于政府“兜底”脫貧一批，縣委會(huì)已進(jìn)行了研究，計(jì)劃今年安排財(cái)政資金兩億元，按照省里即將制定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力卻又不符合低保條件的癡、呆、傻等貧困戶進(jìn)行“兜底”。另外一些資金要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、到戶增收、扶貧培訓(xùn)等項(xiàng)目落實(shí)到位，比如對(duì)于貧困戶家庭的高中生或中職院校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)等。我們要落實(shí)上級(jí)關(guān)于扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開(kāi)金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大力量?？h內(nèi)每個(gè)金融部門，在繼續(xù)開(kāi)展好對(duì)口聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶工作的同時(shí)，要抓緊制定對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個(gè)共同的社會(huì)責(zé)任，都要義不容辭，誰(shuí)都不能說(shuō)不?？h財(cái)政資金在金融部門存儲(chǔ)時(shí)，要跟各金融部門扶貧業(yè)績(jī)掛鉤，存入扶貧業(yè)績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)。全縣所有部門都一定要主動(dòng)與扶貧工作掛鉤，不能只強(qiáng)調(diào)自己的困難而不參與扶貧攻堅(jiān)，因?yàn)槟膫€(gè)部門的困難都沒(méi)有縣委縣政府扶貧攻堅(jiān)的困難大。總之，小困難一定要服從解決大困難，小問(wèn)題要服從解決大問(wèn)題。
四要在幫扶上下功夫。目前，1家中直單位即國(guó)機(jī)集團(tuán)、5家省直單位、99家縣直單位，已經(jīng)開(kāi)赴到全縣扶貧開(kāi)發(fā)第一線?？h工商聯(lián)已出臺(tái)文件開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，就是組織縣內(nèi)企業(yè)、固始籍在外企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展定向幫扶活動(dòng)。我們還要開(kāi)展“萬(wàn)人幫萬(wàn)戶”活動(dòng)，就是全縣拿著國(guó)家俸祿的萬(wàn)名干部也要每人聯(lián)系一個(gè)貧困戶，因?yàn)槲覀冇辛x務(wù)、有責(zé)任對(duì)弱勢(shì)群眾伸出援助之手，也展示國(guó)家干部投身社會(huì)公益事業(yè)的積極姿態(tài)。要大力實(shí)施扶貧回歸工程，號(hào)召固始60萬(wàn)外出成功人士望家鄉(xiāng)的山、看家鄉(xiāng)的水、記住悠遠(yuǎn)的鄉(xiāng)愁，回來(lái)幫家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親一把。如果固始在完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)過(guò)程中能出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的話，那么除了規(guī)定的“五個(gè)一批”以外，社會(huì)幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國(guó)家與省級(jí)層面正在研究非公經(jīng)濟(jì)組織成立非公經(jīng)濟(jì)黨委，縣一級(jí)也要抓，我覺(jué)得開(kāi)展這項(xiàng)工作，扶貧是最好的切入點(diǎn)。固始人一直有扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，大家不能把這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉，當(dāng)年治理水利時(shí)誕生了“寧肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，現(xiàn)在我們要爭(zhēng)取誕生新時(shí)期固始的扶貧精神，力爭(zhēng)涌現(xiàn)一批可圈可點(diǎn)的扶貧先進(jìn)事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉(xiāng)村兩級(jí)是共和國(guó)大廈的基石，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村脫貧致富奔小康的主心骨，要做群眾脫貧可依靠的力量。
五要在扶智上下功夫?？h委縣政府已下定決心，在兩年時(shí)間內(nèi)快馬加鞭，真正組建固始職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并已經(jīng)到省教育廳作了匯報(bào)，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣里已成立項(xiàng)目指揮部，即將啟動(dòng)一期1000畝土地征收工作，并計(jì)劃與信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“聯(lián)姻”，進(jìn)一步提升勞動(dòng)技能培訓(xùn)水平，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人、教育人才，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工特別是高級(jí)工緊缺和幼兒教師、農(nóng)村教師及醫(yī)院護(hù)理人員不足的問(wèn)題。目前，世紀(jì)職專、職業(yè)教育中心、申達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等針對(duì)貧困農(nóng)戶開(kāi)展的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，陳集鎮(zhèn)有一個(gè)村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。
六要在統(tǒng)籌上下功夫。唯物辯證法有兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論。兩點(diǎn)論要求我們抓扶貧開(kāi)發(fā)的同時(shí)還要抓其他農(nóng)村工作，抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口的同時(shí)還要抓不在重點(diǎn)貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口；重點(diǎn)論要求我們抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口時(shí)還要突出這其中的重點(diǎn)，所以我們要采取綜合性的措施。前段時(shí)間跟省扶貧辦進(jìn)行了對(duì)接，目前我縣需要搬遷的貧困戶3114戶、11840人，不僅包括南部山區(qū)交通不便、改善基礎(chǔ)設(shè)施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設(shè)“兩庫(kù)一湖”需要搬遷的貧困人口，要結(jié)合起來(lái)實(shí)施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開(kāi)發(fā)與中心集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，比如楊山水庫(kù)庫(kù)區(qū)貧困人口搬遷就要和段集鎮(zhèn)街上的鎮(zhèn)南社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。扶貧開(kāi)發(fā)還要與兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合。所以，開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)要有一攬子計(jì)劃，不能幻想“畢其功于一役”。大家一定要對(duì)今年、明年、后年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什么具體工作有“一攬子”計(jì)劃，不能今天打算修村部，明天打算修學(xué)校，后天又打算修修路。外出創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家回來(lái)投資時(shí)，大家要引導(dǎo)其投身精準(zhǔn)扶貧，要先集中力量幫貧困戶脫貧，然后再考慮改善教育、醫(yī)療設(shè)施等問(wèn)題，最后考慮把村部修漂亮的問(wèn)題。我不反對(duì)把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來(lái)干。行業(yè)扶貧方面，縣發(fā)改、交通、住建、財(cái)政、扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門都有任務(wù)，要搞清楚自己的任務(wù)。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問(wèn)題，因?yàn)椤耙敫弧⑾刃蘼贰边€是很有道理的。春節(jié)臨近，縣委農(nóng)辦專門讓我向大家強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。大家要樹(shù)立人居環(huán)境改善屬于扶貧攻堅(jiān)工作組成部分、在重點(diǎn)貧困村脫貧責(zé)任目標(biāo)里的思想觀念，抓緊采取各種措施把環(huán)境整治好。另外，農(nóng)村改革試驗(yàn)等其他工作也要統(tǒng)籌推進(jìn)。
三、扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任要明之又明。
說(shuō)實(shí)在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們?cè)谪毨Эh工作總感覺(jué)多了一份沉甸甸的責(zé)任。我工作兩個(gè)縣，都在國(guó)家貧困縣，既然組織上派我們到國(guó)家重點(diǎn)貧困縣，那么我們就要多一份付出，多承擔(dān)一份沉甸甸的責(zé)任。我們想一想，中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國(guó)民黨800萬(wàn)軍隊(duì)，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用手推車推出來(lái)的，這說(shuō)明什么？扶貧攻堅(jiān)也是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)?？渴裁?？靠各級(jí)黨組織，靠當(dāng)?shù)卣?，更要靠我們的人民群眾。所以，扶貧攻?jiān)注定是一場(chǎng)廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，要大打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí)，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)也是考驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)精神、“三嚴(yán)三實(shí)”的“試金石”。
關(guān)于各級(jí)扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任，國(guó)家和省里明確的非常清楚：縣委縣政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道辦事處承擔(dān)實(shí)施主體責(zé)任，村、組承擔(dān)具體責(zé)任。大家要各司其職，各負(fù)其責(zé)。各級(jí)局委承擔(dān)的是幫扶責(zé)任，包括中央、省里派來(lái)的同志，大家到固始來(lái)參與扶貧，我覺(jué)得這既是上級(jí)黨委政府賦予你們的責(zé)任，也是地方黨委政府對(duì)你們的一份信任，也是你們單位黨組織對(duì)你們的考驗(yàn)，更是固始的老百姓對(duì)你們的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是參與固始扶貧攻堅(jiān)的同志一定會(huì)留戀固始，畢竟大家在這幾個(gè)月乃至幾年期間，有很長(zhǎng)的時(shí)間生活在固始、工作在固始、奉獻(xiàn)給了固始。特別是全縣99個(gè)有對(duì)口幫扶任務(wù)的局委單位，大家更應(yīng)該義不容辭?？傊?，不管是政府組成部門、派出機(jī)構(gòu)，還是財(cái)政部門、金融部門或企事業(yè)單位，大家承擔(dān)的扶貧責(zé)任都是一樣的，沒(méi)有大小、高低之分。
各單位都派遣了第一書記駐在重點(diǎn)貧困村，但真正的責(zé)任書記是各單位的“一把手”，是局長(zhǎng)、行長(zhǎng)、總經(jīng)理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰(zhàn)場(chǎng)?？h委縣政府也成立了最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還有資金整合組、項(xiàng)目實(shí)施組、社會(huì)幫扶組和駐村工作組等四個(gè)組，并且都由縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)，以加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要親自任組長(zhǎng)。縣里已經(jīng)研究決定，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶，各位組長(zhǎng)、各位局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也要聯(lián)系到戶、到人。我到十里井、仰廟、學(xué)堂、大寨等幾個(gè)村時(shí)看到，所有村干部都聯(lián)系到了具體的貧困戶，確實(shí)讓人非常感動(dòng)。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒(méi)有出感情！新縣提出要爭(zhēng)創(chuàng)扶貧示范縣，趙崗鄉(xiāng)提出要在全縣爭(zhēng)創(chuàng)扶貧脫困示范鄉(xiāng)，如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出要在固始要爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范鄉(xiāng)，那么我就敢自豪地說(shuō)固始要爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范縣，并向省委、省政府寫出莊嚴(yán)承諾。當(dāng)然，這一定要建立在實(shí)事求是、尊重規(guī)律、理性突破的基礎(chǔ)上，大家要朝著這個(gè)目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
要加強(qiáng)新聞宣傳，營(yíng)造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)上要有專門的網(wǎng)頁(yè)，《固始早報(bào)》準(zhǔn)備一周辦兩期，拿出一期重點(diǎn)宣傳扶貧，特別是扶貧濟(jì)困、社會(huì)幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅(jiān)上，要發(fā)揮政府有形的手、市場(chǎng)無(wú)形的手以及群眾勤勞之手的作用。習(xí)在《擺脫貧困》里面強(qiáng)調(diào)：“最怕的是思想貧乏、沒(méi)有志氣?！贝蠹曳鲐毷紫纫鲋練猓淌既藨?yīng)該有這么一個(gè)志氣。我在光山工作期間，曾有一個(gè)村支書很忐忑地跟我匯報(bào)說(shuō)“我有一點(diǎn)想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問(wèn)“想什么？”他說(shuō)“我有志氣，我想做事”，我回答說(shuō)“有這兩點(diǎn)就行了”。以前我在鄉(xiāng)里工作時(shí)，曾提出黨員干部要當(dāng)明白干部，明什么？要明政策、明思路、明措施，就是要明白國(guó)家的政策、工作的思路和工作的措施。同時(shí)，我還要求全鄉(xiāng)的群眾要做明理群眾，明什么理？要明法理、明事理、明情理。要通過(guò)新聞宣傳，讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支“強(qiáng)心劑”，是把政府的陽(yáng)光雨露灑在他們身上，絕不是對(duì)其脫貧致富進(jìn)行包辦代替。要通過(guò)大力宣傳將群眾引到正確思想認(rèn)識(shí)和法制的軌道上來(lái)。
縣扶貧辦作為扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真研究上級(jí)扶貧政策和好的扶貧機(jī)制，特別要認(rèn)真研究扶貧的退出機(jī)制，因?yàn)樽R(shí)別進(jìn)來(lái)不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會(huì)認(rèn)可，今后還要引入第三方評(píng)估；群眾要認(rèn)賬，不能讓貧困戶“被脫貧”。要探索能否制發(fā)《脫貧光榮證》，正面寫上“某某農(nóng)戶，經(jīng)過(guò)這兩年幫扶，已經(jīng)脫貧，特發(fā)此證，今后若干年你將繼續(xù)享受國(guó)家扶貧有關(guān)政策”，給群眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務(wù)工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓群眾明明白白、清清楚楚，對(duì)于脫貧這個(gè)事實(shí)結(jié)果“認(rèn)賬”，在社會(huì)上也獲得充分的認(rèn)可。
最后，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個(gè)重點(diǎn)貧困村和部分貧困戶家中，了解情況，掌握第一手資料，并率先示范，身體力行，認(rèn)真做好自己聯(lián)系的重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶扶貧開(kāi)發(fā)工作。我也希望，全縣廣大干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著項(xiàng)目、帶著資金、帶著朋友，到農(nóng)村去，到貧困村去，到貧困戶去，因?yàn)檗r(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，大家一定大有作為！
扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇十
同志們：
這次全市扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，是在我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，把目標(biāo)任務(wù)明確下來(lái)，把工作措施落實(shí)下去，推動(dòng)全市扶貧攻堅(jiān)工作健康持續(xù)發(fā)展。剛才，正富同志代表市委、市政府同鹽邊縣、米易縣、仁和區(qū)簽訂了目標(biāo)。
責(zé)任書。
仁杰同志對(duì)全市下一步扶貧攻堅(jiān)工作作了安排我完全贊同請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好扶貧攻堅(jiān)工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感。
當(dāng)前，已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。全市上下務(wù)必要準(zhǔn)確把握扶貧開(kāi)發(fā)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)把中央和省、市委決策部署落實(shí)到當(dāng)前和今后的各項(xiàng)工作中去。
(一)要充分認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的重要意義，以?shī)^發(fā)有為的姿態(tài)迎接新使命。中央和省委從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出了剛性要求，充分體現(xiàn)了中央、省委的宗旨意識(shí)和歷史擔(dān)當(dāng)，為我們推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指引。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，加快扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)，事關(guān)人民群眾根本福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，也是攀枝花在全省率先全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。我們必須突出把握好“全面”這個(gè)關(guān)鍵，以全面小康的“時(shí)間表”倒逼扶貧攻堅(jiān)的“路線圖”，不讓任何一個(gè)貧困地區(qū)“掉隊(duì)”，任何一方貧困群眾“落伍”。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，以決戰(zhàn)決勝的干勁、水滴石穿的韌勁、乘風(fēng)破浪的闖勁，肩負(fù)起扶貧攻堅(jiān)這一歷史重任，補(bǔ)齊這一最大“短板”。
(二)要準(zhǔn)確把握扶貧開(kāi)發(fā)的形勢(shì)任務(wù)，以只爭(zhēng)朝夕的勁頭應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。省委提出了提前一年實(shí)現(xiàn)全省全面消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)。按照在全省率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，我市根據(jù)實(shí)際，對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，決定到20xx年實(shí)現(xiàn)全市2.69萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、70個(gè)貧困村全部“摘帽”。這既是自我加壓、跳起摸高，更是鞏固扶貧攻堅(jiān)工作成果的有力舉措，也是加快實(shí)現(xiàn)讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。按照這個(gè)目標(biāo)規(guī)劃，要如期實(shí)現(xiàn)全部脫貧，我們每年至少需減少貧困人口8000人以上，加之當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)依然嚴(yán)峻、我市經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，要完成這些工作，可以說(shuō)任務(wù)非常艱巨、時(shí)間非常緊迫。但同時(shí)我們也要看到，與全省四大連片貧困地區(qū)比較而言，攀枝花的貧困面不大、貧困深度較淺、返貧率不高，扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)積累了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)、貧困地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)、精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)更加牢固，完全具備決戰(zhàn)決勝、務(wù)必全勝的有利條件。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期最大、最急、最緊的民生工程，堅(jiān)決消除絕對(duì)貧困，堅(jiān)決打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(三)要認(rèn)真落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的工作部署，以脫貧致富的成效奪取全面小康新勝利。黨的以來(lái)，中央進(jìn)一步明確了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)，提出了新的更高要求。省委十屆六次全會(huì)從工作目標(biāo)、總體思路、實(shí)現(xiàn)路徑、著力重點(diǎn)和推進(jìn)方式等方面對(duì)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了系統(tǒng)安排。按照中央、省委部署，立足我市實(shí)情，科學(xué)研判形勢(shì)，我市新階段扶貧開(kāi)發(fā)總體要求是：堅(jiān)持圍繞在全省率先全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以消除絕對(duì)貧困為目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為主線，著力抓好七項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程，到20xx年實(shí)現(xiàn)全市2.69萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、70個(gè)貧困村全部“摘帽”，貧困農(nóng)民人均純收入在20xx年全市農(nóng)民人均純收入基礎(chǔ)上翻一番以上，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障全覆蓋，讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。為此，全市上下必須要集中力量、精準(zhǔn)施策，把脫貧致富與全面小康、加快發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開(kāi)發(fā)、夯實(shí)基礎(chǔ)與提升能力、政府主導(dǎo)與社會(huì)動(dòng)員統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，努力探索具有攀枝花特色的扶貧開(kāi)發(fā)新路子，奮力奪取脫貧致富、全面小康的決定性勝利。
二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，著力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，要打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，集中力量打一套基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、能力提升、政策支撐的“組合拳”，加快推動(dòng)貧困村向小康村、新農(nóng)村轉(zhuǎn)變，貧困戶向小康戶、富裕戶轉(zhuǎn)變。
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件?！耙敫唬刃蘼贰！被A(chǔ)設(shè)施是貧困地區(qū)騰飛的翅膀，必須不斷改善生產(chǎn)生活條件，為貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、享受現(xiàn)代生活提供堅(jiān)實(shí)的設(shè)施支撐。要切實(shí)抓好水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)道路建設(shè)，提升農(nóng)村公路通達(dá)能力，合理規(guī)劃貧困村客運(yùn)線路，有效解決農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)難、農(nóng)民群眾出行難問(wèn)題;加強(qiáng)飲水安全、抗旱水源和農(nóng)田水利工程等設(shè)施建設(shè)，保障貧困地區(qū)用水需求;全面實(shí)施貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)、“沼氣能源”“太陽(yáng)能”等工程建設(shè)，逐步解決貧困地區(qū)用能問(wèn)題;加快推進(jìn)貧困地區(qū)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，改善貧困地區(qū)對(duì)外溝通條件。要扎實(shí)推進(jìn)新村建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村危房改造，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保貧困群眾住有所居、住有宜居。深入推進(jìn)幸福美麗新村、彝家新寨建設(shè)，積極打造旅游新村。要精心保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)施水土保持、防護(hù)林體系建設(shè)、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、水旱輪作等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推廣太陽(yáng)能灌溉、太陽(yáng)能植保、生態(tài)綠色能源，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的良性互動(dòng)。
(二)培育特色富民產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。做好扶貧幫困，根本在于發(fā)展、目的在于發(fā)展。必須堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉、幫困難與促發(fā)展共進(jìn)，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困群眾就近就業(yè)、增收致富。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以整村推進(jìn)為平臺(tái)和載體，布局發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、民間工藝、商貿(mào)服務(wù)等富民產(chǎn)業(yè);充分利用獨(dú)特的陽(yáng)光資源、地域文化和民族風(fēng)情資源，發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)旅游和民族風(fēng)情旅游業(yè)，開(kāi)辟更多的脫貧增收渠道，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要積極推動(dòng)商貿(mào)流通發(fā)展。充分利用與京東聯(lián)手推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村合作的機(jī)遇，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，完善貧困地區(qū)商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，搭建涉農(nóng)電商平臺(tái)，打造特色品牌，促進(jìn)銷售流通。要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。抓住我省剛被列為全國(guó)首批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、我市全域納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)機(jī)遇，抓好米易縣、仁和區(qū)兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，完善扶持政策，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、土地流轉(zhuǎn)交易，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán);創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織制度，培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;探索創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)收益扶貧、涉農(nóng)項(xiàng)目資金投資收益扶貧、理財(cái)收益扶貧等新模式，不斷提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。
(三)發(fā)展社計(jì)民生事業(yè)，著力提高貧困地區(qū)民生水平。為政之要在于安民，安民之要在于濟(jì)民。要消除貧困，必須堅(jiān)持將服務(wù)范圍延伸到村、特惠政策落實(shí)到戶、保障措施兜底到人，確保貧困群眾朝著“人有普保、勞有應(yīng)獲、學(xué)有良教、病有適醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有安居”的目標(biāo)同步邁進(jìn)。要大力發(fā)展公共事業(yè)，加大對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融信息、商貿(mào)物流等的政策扶持、人員配備和設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，切實(shí)織好網(wǎng)、兜住底、促公正。要著力強(qiáng)化社會(huì)保障，完善提升以城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療保障、社會(huì)養(yǎng)老保障為核心，以城鎮(zhèn)“三無(wú)”和農(nóng)村“五保戶”等特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，研究扶貧、低保、救助等工作協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制和辦法，進(jìn)一步編織好兜住貧困地區(qū)困難群眾基本生活的社會(huì)安全網(wǎng)。要積極創(chuàng)新社會(huì)管理，結(jié)合依法治市工作，推進(jìn)基層法治創(chuàng)建和法治鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，全面落實(shí)民族宗教政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)正氣塑造，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的良好局面。
(四)提升能力素質(zhì)，著力增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展本領(lǐng)。扶貧必先扶智、治貧首在治愚，必須不斷增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展的能力與動(dòng)力，全面鏟除貧困滋生的土壤，堅(jiān)決阻斷貧困的代際傳遞。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，充分結(jié)合貧困村實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民糧蔬種植、水果栽培、畜牧生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥、病蟲綜合防治等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要加強(qiáng)職業(yè)能力培育，整合各類培訓(xùn)資源，加大教育投入，扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)群眾職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識(shí)等免費(fèi)教育培訓(xùn)，提升貧困人口社會(huì)就業(yè)、外出務(wù)工、自我組織、防病治病、當(dāng)家理財(cái)、自立自強(qiáng)和發(fā)展創(chuàng)新等能力，把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救濟(jì)到主動(dòng)脫貧的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大對(duì)貧困群眾的就業(yè)信息傳遞、就業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢，為其就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，幫助貧困群眾拓寬勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。積極創(chuàng)造開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，引導(dǎo)貧困農(nóng)民就地就近就業(yè)。
(五)強(qiáng)化政策保障，著力健全扶貧攻堅(jiān)制度支撐體系。政策是前進(jìn)導(dǎo)向、是發(fā)展保障、是真金白銀，必須打好用活政策“組合拳”，充分釋放政策紅利。要加強(qiáng)對(duì)接爭(zhēng)取，國(guó)家、省上連續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，加大了對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，為我們帶來(lái)了重大機(jī)遇。各級(jí)各部門要認(rèn)真梳理、挖掘政策，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)和突破口，積極主動(dòng)與上級(jí)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取我市有更多的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善等項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省上“盤子”，更多的扶持資金和政策投向我市貧困地區(qū)。積極同農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，支持引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、加大信貸投放、強(qiáng)化金融服務(wù)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和扶貧資金互助社，穩(wěn)步實(shí)施特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，放大乘數(shù)效應(yīng)。要完善政策措施，著眼于解決貧困地區(qū)瓶頸制約和突出矛盾，科學(xué)編制好“十三五”扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，創(chuàng)新和完善財(cái)稅支持、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)政策措施，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障，科學(xué)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，真正做到集中力量辦大事。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保扶貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)。
打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，是對(duì)全市各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部的重大考驗(yàn)。各級(jí)黨委、政府一定要把扶貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的重中之重、作為民生工程的重中之重、作為檢驗(yàn)和考核干部政績(jī)的重中之重，以更加堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、更加高效的體制機(jī)制、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全完善“市級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的管理體制、“工作到村、扶貧到戶、幫助到人”的工作機(jī)制，黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人的責(zé)任，真正做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、落實(shí)“四到位”。要健全扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、“8+8”對(duì)口援邊、“第一書記”駐村幫扶等制度，貧困村不摘帽、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。繼續(xù)開(kāi)展“走基層”“雙聯(lián)”“雙報(bào)到”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)包村包戶全覆蓋。貧困地區(qū)各級(jí)黨委、政府要以扶貧開(kāi)發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)基層黨組織和基層治理機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力把基層黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
二是動(dòng)員社會(huì)參與。要發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的宣傳教育，教育引導(dǎo)貧困群眾不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，切實(shí)發(fā)揮主體作用，用勤勞雙手改變落后面貌、創(chuàng)造美好生活。要營(yíng)造氛圍，加大宣傳力度，讓公眾知曉貧困地區(qū)群眾生存現(xiàn)狀和需求，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。要激勵(lì)促進(jìn)，探索建立科學(xué)理性的激勵(lì)機(jī)制，如對(duì)機(jī)關(guān)和個(gè)人可在政治待遇上、對(duì)企業(yè)可在稅費(fèi)上作適當(dāng)優(yōu)惠，對(duì)幫扶工作予以實(shí)質(zhì)肯定，讓更多的單位和個(gè)人主動(dòng)投身扶貧攻堅(jiān)工作。要規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)與監(jiān)管，積極發(fā)展慈善事業(yè)，將政府的“德政”和民間的“善舉”統(tǒng)籌起來(lái)，形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會(huì)主動(dòng)、群眾主體的扶貧攻堅(jiān)格局。要經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，抓好示范創(chuàng)建，進(jìn)而全面推進(jìn)我市扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。
三是推動(dòng)工作落實(shí)。要強(qiáng)化執(zhí)行，把扶貧開(kāi)發(fā)與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果相結(jié)合，作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部、考驗(yàn)干部的“主課堂”和“賽馬場(chǎng)”，教育引導(dǎo)黨員干部腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)、矢志不渝扶貧攻堅(jiān)。要強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)各級(jí)扶貧項(xiàng)目、資金管理責(zé)任，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作、專業(yè)管理、定期審計(jì)、全程監(jiān)控，確保把扶貧資金切實(shí)用到刀刃上、把扶貧項(xiàng)目建在關(guān)鍵處，經(jīng)得起群眾的監(jiān)督、歷史的檢驗(yàn)。要強(qiáng)化考核，按照責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”的要求，把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入全市目標(biāo)考核管理，細(xì)化責(zé)任分工，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施;同時(shí)，市委會(huì)也將每季度聽(tīng)取一次扶貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行不定時(shí)抽查，力促扶貧開(kāi)發(fā)快速健康推進(jìn)。
同志們，扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程，全市上下要深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委的安排部署，滿懷決戰(zhàn)決勝的意志和勇氣，拿出超乎常規(guī)的思路和辦法，把握新要求，搶抓新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取富民強(qiáng)市、全面小康新勝利。
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扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇十一
同志們：
市委、市政府決定召開(kāi)這次扶貧攻堅(jiān)工作專題會(huì)，旨在總結(jié)去年九月我市扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)單設(shè)以來(lái)，扶貧攻堅(jiān)工作取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，團(tuán)結(jié)一心，繼往開(kāi)來(lái)，將扶貧攻堅(jiān)工作全面推向深入。下面，我先講兩方面意見(jiàn)。
一、工作回顧。
(一)開(kāi)展的主要工作。
去年下半年全市扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市級(jí)各部門、駐市各單位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三二三三”戰(zhàn)略，有條不紊，扎實(shí)有效地開(kāi)展了各項(xiàng)工作，取得了十分可喜的成績(jī)。
1、強(qiáng)化了扶貧工作組織體系建設(shè)。按照市委、市政府的統(tǒng)一布置，市扶貧辦從原來(lái)的農(nóng)委辦中單設(shè)出來(lái)，充實(shí)完善了扶貧開(kāi)發(fā)組織機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，強(qiáng)化了工作保障;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也都將扶貧工作作為“一號(hào)工程”，成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確了專門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，做到扶貧工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有陣地、有保障，為扶貧攻堅(jiān)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、對(duì)貧困村、貧困戶、貧困人口進(jìn)行了摸底調(diào)查及原因分析，并進(jìn)行了建檔建卡工作。通過(guò)對(duì)全市貧困人口進(jìn)行調(diào)查摸底核實(shí)，我市有貧困戶8500戶，貧困人口17085人，分別占全市農(nóng)業(yè)戶數(shù)和農(nóng)業(yè)人口的11%、6.5%。其中人均純收入在625元以下的有4010戶7225人;人均純收入在625—1000元的有4490戶9860人。貧困人口中，有40%的年齡在51歲以上;有79%的是小學(xué)文化程度或文盲;有68%的是因病因殘致貧;有98%的分布在丘陵或山區(qū)。造成貧困的原因，一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;二是自然環(huán)境條件惡劣。許多地方土壤瘠薄，旱情嚴(yán)重，飲水困難，災(zāi)害頻繁;三是貧困人口自身?xiàng)l件的限制，大多數(shù)貧困人口或年老體弱，或殘疾多病，總體上文化程度低，無(wú)專業(yè)技能，脫貧增收難。貧困人口的這些特點(diǎn)，足見(jiàn)我市扶貧攻堅(jiān)的艱巨性。
3、制定了20xx—20xx年農(nóng)村三年扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。一是制定了貧困人口的脫貧規(guī)劃。針對(duì)不同貧困群體和脫貧目標(biāo)進(jìn)行分類分年規(guī)劃。對(duì)年老體弱、殘疾多病、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人或雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人，但贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人無(wú)力盡責(zé)任盡義務(wù)的貧困人口1667戶2407人，不能通過(guò)開(kāi)發(fā)式扶貧脫貧，從20xx年起實(shí)行以低保制度為主的政府救助，維持他們的基本生活;對(duì)具有一定生活能力，具備一定基本生產(chǎn)條件、有脫貧愿望，能通過(guò)開(kāi)發(fā)式扶貧脫貧的6833戶14678人，實(shí)行政府幫扶，幫助他們擺脫貧困，其中，20xx年脫貧2700戶6193人;20xx年脫貧2349戶5081人，20xx年脫貧1784戶3404人。對(duì)通過(guò)政府幫扶能脫貧的貧困戶，按照“四個(gè)結(jié)合”、“六大產(chǎn)業(yè)”和“四個(gè)一”工程(“四個(gè)結(jié)合”：即與貧困戶自身?xiàng)l件相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合，與服務(wù)體系相結(jié)合;“六大產(chǎn)業(yè)”：即優(yōu)質(zhì)糧油，生豬、家禽，以雜柑、山下紅為主的優(yōu)質(zhì)柑橘，適銷對(duì)路的反季節(jié)蔬菜，山藥、魔芋、蕨菜、薇菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，園林綠化用的花卉、苗木;“四個(gè)一”工程：即每戶貧困戶有一個(gè)明白人，一片責(zé)任地，一門致富技術(shù)，一個(gè)輸出勞動(dòng)力)的要求逐村逐戶進(jìn)行了項(xiàng)目規(guī)劃，做到了戶戶有脫貧幫扶卡片，村村有脫貧幫扶表冊(cè)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有脫貧幫扶檔案，全市有貧困戶脫貧數(shù)據(jù)資料庫(kù)。二是制定了貧困村的脫貧規(guī)劃。特別是今年實(shí)施的6個(gè)貧困村按照“六個(gè)一”工程(一個(gè)有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子，一條平整的村級(jí)公路，一項(xiàng)能帶動(dòng)群眾致富的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，一所高質(zhì)量學(xué)校，一項(xiàng)人畜飲水或灌溉工程)內(nèi)容，立足改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件和建立支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)未實(shí)施的省定貧困村進(jìn)行了科學(xué)合理的規(guī)劃，三年內(nèi)對(duì)10個(gè)省定貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
4、出臺(tái)了扶貧攻堅(jiān)系列政策措施。根據(jù)《中共廣安市委廣安市人民政府關(guān)于開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)加快脫貧步伐的意見(jiàn)》，我市相繼出臺(tái)了《中共華鎣市委華鎣市人民政府關(guān)于開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)加快脫貧步伐的意見(jiàn)》(華委發(fā)[20xx]2號(hào))、《華鎣市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)華鎣市農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施意見(jiàn)的通知》(華府發(fā)[20xx]10號(hào))、《中共華鎣市委辦公室華鎣市人民政府關(guān)于做好20xx年扶貧攻堅(jiān)工作的通知》(華委辦發(fā)[20xx]11號(hào))、《中共華鎣市委辦公室華鎣市人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)20xx年扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的通知》(華委辦發(fā)[20xx]18號(hào))，《中共華鎣市委辦公室華鎣市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)華鎣市扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)考核辦法的通知》(華委辦發(fā)[20xx]20號(hào))。這些文件的出臺(tái)，從扶貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措等方方面面進(jìn)行了明確，提出了要求，對(duì)指導(dǎo)我市扶貧攻堅(jiān)工作，確保扶貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。
5、開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的結(jié)對(duì)幫扶工作。全市落實(shí)了29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)100個(gè)市級(jí)部門定點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和貧困村;落實(shí)了29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、333名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1368名一般干部職工結(jié)對(duì)幫扶20xx戶貧困戶。全市絕大多數(shù)幫扶部門領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部職工深入貧困戶家中，訪貧問(wèn)苦，幫助貧困戶作規(guī)劃、找市場(chǎng)、搞經(jīng)營(yíng)、送技術(shù)、送信息、送資金、送物質(zhì)，贏得了貧困戶的廣泛贊譽(yù)，樹(shù)立了黨和政府在人民群眾中的良好形象。市衛(wèi)生局落實(shí)醫(yī)療救助政策，對(duì)40名貧困人口實(shí)行了醫(yī)療救助，減免藥費(fèi)3715元;開(kāi)展義診活動(dòng)，義診628人次，免費(fèi)健康體檢429人次，發(fā)放宣傳資料1800余份，免費(fèi)送藥價(jià)值8706元;深入112戶貧困戶開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為貧困戶送去化肥、食品及現(xiàn)金價(jià)值4300余元。市民政局與該局所聯(lián)系幫扶的138戶貧困戶簽訂了結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議。對(duì)符合低保條件的貧困戶全部納入了低保救助，為貧困戶送去化肥2噸，為5名貧困學(xué)生支付學(xué)費(fèi)3000元;市公安局以黨員“三親”活動(dòng)為載體，為貧困戶捐資捐物近2萬(wàn)元。市農(nóng)業(yè)局圍繞6個(gè)貧困村的整體脫貧，幫助6個(gè)貧困村制定了水稻制種、柑桔生產(chǎn)、蠶桑生產(chǎn)、沼氣建設(shè)、農(nóng)技推廣等扶貧規(guī)劃，并為結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶送去化肥等農(nóng)用物質(zhì)近20xx元。這樣的例子不勝枚舉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幫扶部門和領(lǐng)導(dǎo)干部職工為貧困戶送項(xiàng)目啟動(dòng)資金及生活費(fèi)近20萬(wàn)元，化肥76噸，水泥50噸，豬仔35頭，優(yōu)質(zhì)果樹(shù)200株，農(nóng)業(yè)技術(shù)資料4萬(wàn)余份，培訓(xùn)貧困人口近2千人次。除此之外，廣安市有3名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、14個(gè)部門、35名部門領(lǐng)導(dǎo)幫扶6個(gè)村的扶貧工作。定點(diǎn)和結(jié)對(duì)幫扶工作初見(jiàn)成效。
6、實(shí)施了新村、衛(wèi)生、移民等扶貧工程。去年對(duì)明月鎮(zhèn)人和寨村實(shí)施了新村扶貧工程，對(duì)祿市鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了維修改造，對(duì)天池、瓦店、慶華、華龍、古橋生存和生產(chǎn)條件惡劣的65戶農(nóng)戶進(jìn)行移民搬遷。今年啟動(dòng)了4個(gè)省定貧困村、2個(gè)廣安市定貧困村的扶貧項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)上上下下的幾次研討，目前已完成6個(gè)貧困村的規(guī)劃、評(píng)審及上報(bào)工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧項(xiàng)目資金未到位的情況，仍然想盡辦法，全面啟動(dòng)了6個(gè)貧困村的扶貧項(xiàng)目。祿市鎮(zhèn)走馬嶺村已全面完成新修便民路20公里任務(wù);永興鎮(zhèn)已完成種植“山下紅”450畝，與農(nóng)戶簽訂了300畝水稻制種合同;明月鎮(zhèn)已完成約1公里公路路基，新修便民路4公里，栽植雜柑50畝;古橋街道辦事處回龍村和前進(jìn)村新修便民路10公里，打機(jī)壓井36口，建沼氣池11口，啟動(dòng)幫助無(wú)房戶建房2戶;華龍街道辦事處東方村與農(nóng)戶簽了500畝水稻制種合同，落實(shí)了制種田塊，維修村級(jí)公路2.5公里。全市6個(gè)貧困村扶貧項(xiàng)目完成近20%。
7、對(duì)今年實(shí)施的6個(gè)貧困村支部書記和村主任進(jìn)行了培訓(xùn)。3月30—31日，市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室組織6個(gè)村支部書記和村主任開(kāi)展了扶貧培訓(xùn)。通過(guò)參觀祿市、永興、華龍現(xiàn)場(chǎng)和室內(nèi)宣講，使村干部懂得了扶貧開(kāi)發(fā)政策，開(kāi)闊了眼界、明晰了思路，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，為抓好貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)整村脫貧作好了思想組織和人員上的準(zhǔn)備。
8、社會(huì)扶貧取得顯著成績(jī)。通過(guò)組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，市建工集團(tuán)、星星集團(tuán)、遼望實(shí)業(yè)公司、宏云集團(tuán)、建設(shè)工程公司等11戶工商企業(yè)和匡建明、鮑先遼等多名私營(yíng)業(yè)主主動(dòng)聯(lián)系幫扶貧困戶23戶，并與23名貧困大學(xué)生簽訂了結(jié)對(duì)捐資助學(xué)協(xié)議，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶的大學(xué)生每人每年捐贈(zèng)助學(xué)金20xx元。其中有8名學(xué)生還獲得了每人每月200元的生活補(bǔ)助，共計(jì)認(rèn)助金額24萬(wàn)余元。
9、深化了扶貧宣傳工作。扶貧辦編發(fā)了《扶貧動(dòng)態(tài)》10期，對(duì)全市的扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況、先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等作了及時(shí)全面的宣傳報(bào)到，同時(shí)加強(qiáng)了扶貧攻堅(jiān)工作在其他媒體的宣傳，做到了電視上有圖像、廣播里有聲音、報(bào)刊上有文字。扶貧開(kāi)發(fā)網(wǎng)也即將開(kāi)通。
半年多來(lái)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力，扶貧攻堅(jiān)工作行動(dòng)快、聲勢(shì)大、效果好，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的的充分肯定和熱情擁護(hù)。在此，我謹(jǐn)代表中共華鎣市委、市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室向關(guān)心、支持和從事扶貧工作的同志們表示衷心的感謝!
(二)存在的主要問(wèn)題。
在大半年的工作中，我們雖然開(kāi)展了大量卓有成效的工作，但也發(fā)現(xiàn)工作中還存在一些不足，有的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。
1、宣傳教育工作不到位。有的群眾片面認(rèn)為扶貧就是分錢、分物，人人有份，甚至千方百計(jì)騙取政府扶持，致使扶貧工作矛盾突出。
2、貧困對(duì)象界定不完全準(zhǔn)確。隨著扶貧幫扶的深入，貧困戶核實(shí)不準(zhǔn)的現(xiàn)象日益暴露出來(lái)，由此引發(fā)的矛盾也愈來(lái)愈突出。其原因是多方面的。貧困戶從經(jīng)濟(jì)核算上難以操作，這是貧困戶難以界定的客觀原因;但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不深入、不細(xì)致、不按程序辦事，甚至個(gè)別村干部?jī)?yōu)親厚友，這是貧困戶界定不準(zhǔn)的主觀原因，也是主要原因。貧困對(duì)象的準(zhǔn)確與否，一定程度上關(guān)系著扶貧攻堅(jiān)工作的成敗，關(guān)系著黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按照貧困人口的界定標(biāo)準(zhǔn)和篩選程序，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、公認(rèn)的原則，準(zhǔn)確把握貧困對(duì)象。
3、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)識(shí)不清，重視不夠，幫扶措施簡(jiǎn)單。部分未實(shí)施新村扶貧工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村一味地坐等，有朝一日能夠?qū)嵤?，自己不作任何努力。已開(kāi)始實(shí)施的有的仍然不重視，企圖等到年底時(shí)打突擊戰(zhàn)。目前全市仍有為數(shù)不少的部門至今未深入貧困村和貧困戶進(jìn)行幫扶。在幫扶措施上，有的部門僅是送錢、送物，還未從根本上解決貧困戶穩(wěn)定脫貧進(jìn)行幫扶，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到幫扶重在創(chuàng)造和改善貧困戶脫貧條件，提高貧困人口綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)貧困戶生產(chǎn)生活積極性，增強(qiáng)貧困戶脫貧信心和自我發(fā)展能力。
4、扶貧工作檔案不全、質(zhì)量不高。主要反映在有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處不按要求建立健全扶貧資料檔案，各種規(guī)劃、報(bào)告、總結(jié)、信息反饋不及時(shí)、不規(guī)范、內(nèi)容隨意粗糙。扶貧資料反映了扶貧工作的開(kāi)展情況，是展現(xiàn)扶貧工作成果的載體，各級(jí)各部門要高度重視扶貧資料的收集、整理、上報(bào)和建檔工作。
5、部分部門對(duì)市委市政府出臺(tái)的相關(guān)政策采取軟磨硬拖的辦法，不積極兌現(xiàn)落實(shí)，嚴(yán)重影響了市委、市政府的形象和威信，影響了扶貧攻堅(jiān)工作的縱深推進(jìn)。
二、下步工作安排。
今年下步工作，重點(diǎn)是抓好市委市政府出臺(tái)的各項(xiàng)扶貧政策措施的落實(shí)，抓好新村扶貧工作，將扶貧攻堅(jiān)工作全面推向深入。
(一)明確目標(biāo)，努力完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。
今年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)4個(gè)省定貧困村和2個(gè)廣安市定貧困村的整體脫貧;實(shí)現(xiàn)2700戶6193名貧困人口人均純收入達(dá)1000元以上;對(duì)1667戶2407名貧困人口實(shí)行政府救助。其主要內(nèi)容是：
1、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭建基地、基地連農(nóng)戶、攜手奔小康”思路，圍繞培育和發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，探索公司+貧困戶、基地+貧困戶、協(xié)會(huì)+貧困戶等產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，促進(jìn)貧困戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)連結(jié)起來(lái)，解決農(nóng)產(chǎn)品買、賣難問(wèn)題，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和貧困戶收入。市上也將從新增可支配力中拿出部分資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，促使扶貧產(chǎn)業(yè)的形成。
2、實(shí)施新村扶貧。今年重點(diǎn)對(duì)4個(gè)省定貧困村和2個(gè)廣安市定貧困村實(shí)施新村扶貧工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善貧困村生產(chǎn)生活條件，培育和發(fā)展貧困戶增收脫貧的長(zhǎng)效支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)6個(gè)貧困村的整體脫貧，力爭(zhēng)在新村扶貧工程方面出經(jīng)驗(yàn)、出樣板。
4、實(shí)施移民扶貧。通過(guò)整合以工代賑移民扶貧資金和財(cái)政移民扶貧資金及其他資金，對(duì)居住在水淹區(qū)、旱災(zāi)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困戶，按照自愿的原則，實(shí)行異地搬遷，確保貧困戶的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活。
5、實(shí)施教育扶貧。對(duì)今年脫貧的貧困戶子女接受義務(wù)教育的，免去全部學(xué)雜費(fèi);接受高中教育的，免去學(xué)費(fèi)和課本費(fèi)。在特殊教育學(xué)校就讀和隨班就讀中需住宿的貧困殘疾學(xué)生，每人每月補(bǔ)助生活費(fèi)80元，保證不因貧困而失學(xué)。
6、實(shí)施衛(wèi)生扶貧。今年，全市共要建立和完善市人民醫(yī)院、慶華中心衛(wèi)生院、觀音溪中心衛(wèi)生院、永興中心衛(wèi)生院、天池中心衛(wèi)生院5個(gè)醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院;每個(gè)貧困村建立完善一個(gè)衛(wèi)生站，對(duì)年收入1000元以下的貧困戶實(shí)施醫(yī)療救助制度。具體按華府發(fā)[20xx]10號(hào)文件執(zhí)行。
7、實(shí)施政府和社會(huì)救助扶貧。具有本市農(nóng)業(yè)戶口、家庭年人均純收入低于625元的農(nóng)村居民，一律納入最低生活保障范圍。年老體弱、殘疾多病、喪失勞動(dòng)能力，又無(wú)扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，無(wú)法實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧項(xiàng)目，只能靠政府救助維持生存和基本生活的貧困人口，納入政府救助范圍。貧困戶涉法事件實(shí)行司法救助和法律援助。廣泛發(fā)動(dòng)，大力宣傳，繼續(xù)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶工作，開(kāi)展社會(huì)扶貧工作，廣泛動(dòng)員和組織各種社會(huì)力量參與到扶貧攻堅(jiān)工作中來(lái)，縱深推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程。
8、實(shí)施信貸扶貧。放寬評(píng)定條件，開(kāi)展貧困戶信用等級(jí)評(píng)定，發(fā)放扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)小額農(nóng)貸，執(zhí)行銀行貸款基準(zhǔn)利率，扶持貧困戶發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取信貸扶貧資金1000萬(wàn)元，扶持1—2個(gè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)1000戶貧困戶增收。
9、深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年幫扶脫貧戶數(shù)不少于3戶，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不少于2戶，一般不少于1戶。幫扶既可從資金、物資和項(xiàng)目上進(jìn)行，也可從技術(shù)、信息上進(jìn)行，還可以從幫助其落實(shí)相關(guān)扶貧政策方面予以幫扶，著力提高貧困戶自身素質(zhì)，建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)幫扶一戶，脫貧一戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要盡快按照華委辦發(fā)[20xx]18號(hào)文件中規(guī)定的部門幫扶貧困戶的數(shù)量落實(shí)幫扶對(duì)象，年終我們將按此文件中規(guī)定的幫扶數(shù)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(二)強(qiáng)化舉措，確保扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把扶貧攻堅(jiān)真正列為一號(hào)工程來(lái)抓，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，幫扶部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管、上下一心的扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，確保扶貧攻堅(jiān)工作順利進(jìn)行。
3、進(jìn)一步核實(shí)貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要再次組織力量，嚴(yán)格按要求和程序辦事，在4月底前完成貧困戶的再次核實(shí)與微調(diào)工作，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象發(fā)生，確保貧困戶的確認(rèn)準(zhǔn)確無(wú)誤，得到絕大多數(shù)群眾公認(rèn)，確保扶貧工作在動(dòng)真格的情況下扶真貧。
4、強(qiáng)化目標(biāo)管理。今年的扶貧攻堅(jiān)工作納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的綜合目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要按照華委辦發(fā)[20xx]20號(hào)文件確定的扶貧攻堅(jiān)考核內(nèi)容，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。對(duì)任務(wù)完成好的單位和個(gè)人將通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成任務(wù)的單位和個(gè)人將予以通報(bào)批評(píng)，并繼續(xù)聯(lián)系被幫扶對(duì)象，幫扶對(duì)象不脫貧，幫扶部門和個(gè)人不脫鉤。
5、對(duì)6個(gè)貧困村的規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，在媒體上按月公示。
6、加大日常工作督查力度。由市委、市政府督查室和市扶貧辦牽頭，根據(jù)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)和進(jìn)度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等幫扶部門實(shí)行跟蹤督查，對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況實(shí)行定期與不定期通報(bào)。
7、加大資金籌措力度。一是市財(cái)政籌集資金250萬(wàn)元，專項(xiàng)用于今年實(shí)施的廣安市定貧困村項(xiàng)目配套、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、醫(yī)療救助、教育扶貧、低保救助等。二是打捆使用各種項(xiàng)目資金，凡是涉農(nóng)項(xiàng)目資金，一律重點(diǎn)向貧困村尤其是今年實(shí)施的貧困村和貧困戶傾斜。8、加大社會(huì)扶貧工作力度。廣泛動(dòng)員和組織工商企業(yè)、武警部隊(duì)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、私營(yíng)業(yè)主發(fā)揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，利用他們的資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)，全社會(huì)廣泛參與的扶貧攻堅(jiān)良好局面。
9、強(qiáng)化部門的指導(dǎo)。市級(jí)部門要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)貧困村和貧困戶的扶貧指導(dǎo)，特別是今年實(shí)施新村扶貧的6個(gè)貧困村規(guī)劃的農(nóng)業(yè)、交通、水利、畜牧、民政、教育、衛(wèi)生等方面的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目任務(wù)既是當(dāng)?shù)攸h委、政府和村支兩委的任務(wù)，也是市級(jí)相關(guān)部門的任務(wù)，我們將把這些任務(wù)完成的數(shù)量和質(zhì)量作為相關(guān)部門考核的重要內(nèi)容納入部門年度目標(biāo)考核。市扶貧辦要作好各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
10、以黨員“三親”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶工作。
11、繼續(xù)探索創(chuàng)新扶貧方式，放大扶貧資金使用效益。以養(yǎng)殖基地為龍頭，注入部分扶貧資金，建立生豬飼養(yǎng)小區(qū)，由養(yǎng)殖基地統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售。建立養(yǎng)殖基地與貧困戶分工合作和利益分配機(jī)制，滾動(dòng)使用扶貧資金，增加扶貧資金使用效益。
同志們，扶貧工作任務(wù)艱巨而光榮，讓我們以高度的政治責(zé)任感、科學(xué)的思路、飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志和必勝的信念開(kāi)創(chuàng)扶貧攻堅(jiān)新局面，圓滿完成各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。
扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇十二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
下午好，能參加這次中國(guó)扶貧發(fā)展中心太行行老區(qū)調(diào)研座談會(huì)，我感到非常榮幸。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作是一項(xiàng)關(guān)系全面建成小康社會(huì)的重要工作，作為一名基層工作人員，我感到自豪，也深感自己的責(zé)任重大，要義無(wú)反顧打好農(nóng)村扶貧這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。下面，我將**鄉(xiāng)的扶貧工作進(jìn)行簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、基本情況。
**鄉(xiāng)位于武鄉(xiāng)縣東部地位，東臨左權(quán)縣，北靠榆社縣，南接黎城縣，西傍洪水鎮(zhèn)，距縣城60公里，是武鄉(xiāng)縣的“東大門”。全鄉(xiāng)14個(gè)行政村，8個(gè)自然村，2377戶，6278人，勞力2438人，20xx年人均收入7612元。全鄉(xiāng)總面積57.08平方公里，耕地面積8249畝，人均1.3畝。20xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4.588億元，糧食總產(chǎn)量2600噸。
一直以來(lái)，我鄉(xiāng)始終把扶貧工作作為全鄉(xiāng)的中心工作來(lái)抓，切實(shí)把幫助農(nóng)民脫貧致富放在首位。堅(jiān)持以人為本，努力促進(jìn)全鄉(xiāng)扶貧工作取得新成果。一是大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。在項(xiàng)目村雁過(guò)街村投資100萬(wàn)元，整理復(fù)墾農(nóng)田400畝，全部用于規(guī)劃發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林園區(qū)。二是扎實(shí)開(kāi)展易地扶貧搬遷和危房改造工程。易地扶貧搬遷共涉及3個(gè)村，搬遷農(nóng)戶43戶，主要采取中心村搬遷和縣城搬遷兩種方式。實(shí)施危房改造168戶，切實(shí)保障了貧戶居民的住房安全;三是全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程。全鄉(xiāng)14個(gè)行政村全部完成了村通水泥路19.5公里，街巷硬化42公里，并配套安裝太陽(yáng)能路燈210余盞;四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)展。在全鄉(xiāng)重點(diǎn)貧困村先后實(shí)施了規(guī)模肉雞養(yǎng)殖、核桃經(jīng)濟(jì)林園區(qū)、油用牡丹種植、小雜糧深加工等扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;五是認(rèn)真開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作。全鄉(xiāng)確定貧困村5個(gè)，共220戶，586人，涉及貧困戶的非貧困村1個(gè)，共29戶，89人。工作中嚴(yán)格按照程序，逐戶登記、核對(duì)，確保精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作落到實(shí)處。六是開(kāi)展以工代賑項(xiàng)目。實(shí)施河神煙小流域綜合治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，配套發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，提高土地利用效率。
(一)扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理有差距。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使農(nóng)村人口的流動(dòng)性加大，尤其是具有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，流動(dòng)性非常大。一方面類似于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等政策很難得到長(zhǎng)期持續(xù)的執(zhí)行，甚至流于形式。另一方面對(duì)于流動(dòng)貧困人口特別多的村，在村留守的多是老弱病殘，這一類人更加貧困，但是沒(méi)有好的措施和辦法進(jìn)行扶貧。三是貧困人口大量外出務(wù)工，使一些基礎(chǔ)設(shè)施成為擺設(shè)，投入大，但是沒(méi)有效益。四是新脫貧人口的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，返貧率比較高，因病因?yàn)?zāi)，因子女教育、結(jié)婚等返貧現(xiàn)象比較普遍。
(二)扶貧工作專業(yè)隊(duì)伍不健全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，缺乏專業(yè)的扶貧工作隊(duì)伍，扶貧工作還只能處在接受指令、完成任務(wù)這一層面。對(duì)具體扶貧政策、項(xiàng)目、工程的實(shí)施，不能提供更多的專業(yè)服務(wù)，工作缺乏主動(dòng)性，處于被動(dòng)接受狀態(tài)，效率不高。同樣，由于缺乏專業(yè)隊(duì)伍的指導(dǎo)，一些扶貧項(xiàng)目在手續(xù)辦理、資金申請(qǐng)、技術(shù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)遇到難題，得不到及時(shí)解決，不能充分享受優(yōu)惠政策，也就容易使貧困農(nóng)民喪失脫貧的信心。
(三)群眾存在依賴思想，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。部分貧困農(nóng)戶依賴思想嚴(yán)重，缺乏主體責(zé)任感，沒(méi)有積極進(jìn)取精神，過(guò)分依賴政府。比如，有些貧困農(nóng)戶想要發(fā)展項(xiàng)目，但是又不積極接受技術(shù)指導(dǎo)，而是希望政府能夠資金、技術(shù)，甚至是產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。有的群眾缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，只愿守著自己的土地，對(duì)新的發(fā)展模式不信任、不敢嘗試。這就導(dǎo)致扶貧工作難以從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。
三、一些思路和措施。
(一)完善對(duì)扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)貧困人口分布呈現(xiàn)“大分散、小集中”的格局，今后扶貧開(kāi)發(fā)要進(jìn)一步瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，把各項(xiàng)扶持政策和措施落實(shí)到村到戶，真正使貧困人口受益。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，分階段、分批次采取針對(duì)性的政策，做到跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，搞好農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)的有效銜接，對(duì)貧困對(duì)象實(shí)施科學(xué)管理、分類扶持，積極探索“兩輪驅(qū)動(dòng)”的工作機(jī)制，促使每一個(gè)貧困人口都能得到最及時(shí)、最合理的幫扶，全力確保扶貧對(duì)象在脫貧后不返貧。
(二)加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貧困地區(qū)的脫貧致富，根本上還是需要以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為支撐。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成在一定范圍內(nèi)有影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是脫貧翻番的必行之舉。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。突出“一村一品”，通過(guò)技術(shù)推廣、能人示范、企業(yè)引領(lǐng)，帶動(dòng)群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并逐步做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力、做響品牌，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。我鄉(xiāng)結(jié)合全鄉(xiāng)氣候高寒特點(diǎn)，在“西河”曹家煙、上北臺(tái)、玉石溝、井灣、雁過(guò)街5個(gè)貧困村發(fā)展小雜糧，引進(jìn)了佳煜農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司小雜糧深加工項(xiàng)目，提高貧困群眾的種植效益;貧困村曹家煙村引進(jìn)了山雞特種養(yǎng)殖項(xiàng)目;在貧困戶較多的羊圈村新建現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，示范帶動(dòng)全鄉(xiāng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，積極發(fā)展雁過(guò)街核桃經(jīng)濟(jì)林園區(qū)，形成了規(guī)模種植效益。
(三)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素之一。要堅(jiān)持加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。一是抓好貧困村田間道路、石堰、水渠建設(shè)和小流域治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開(kāi)展;二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ);三是結(jié)合實(shí)際，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞，鼓勵(lì)農(nóng)民積極主動(dòng)參與扶貧工作。
四、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。
(一)組建更多常駐基層的專業(yè)扶貧隊(duì)伍?，F(xiàn)階段扶貧開(kāi)發(fā)涵蓋范圍更廣、內(nèi)容更豐富、政策更全面、要求更高。農(nóng)村扶貧工作也就需要更多的專業(yè)人才，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的人才。為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至是每個(gè)貧困村配備一支符合發(fā)展需要的專業(yè)隊(duì)伍，能夠提供更多、更好的技術(shù)支持，扶貧工作的效率會(huì)更高。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)扶貧干部的集中培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，切實(shí)提高扶貧干部的政策水平和業(yè)務(wù)技能，創(chuàng)新工作方法，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康。
(二)要制定詳細(xì)、有針對(duì)性的扶貧規(guī)劃。開(kāi)展扶貧工作必須有一個(gè)科學(xué)的、可操作的規(guī)劃。堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)的原則，科學(xué)制定規(guī)劃。每個(gè)地區(qū)，甚至是每個(gè)村的情況都具有特殊性，所以在扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單搞“一刀切”，扶貧政策必須要有針對(duì)性和可行性。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，科學(xué)分析每個(gè)村的具體情況，認(rèn)真編制好3-5年的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，明確新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的工作目標(biāo)、方法舉措等。在編制扶貧規(guī)劃時(shí)，也要充分考慮群眾的發(fā)展需要，鼓勵(lì)群眾參與選擇和實(shí)施扶貧項(xiàng)目，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、實(shí)施權(quán)和管理權(quán)。
(三)做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾增產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ)。狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的培植，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一要扶持做大做強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對(duì)貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的政策扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力;二要增加財(cái)政扶貧資金對(duì)扶貧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入，對(duì)參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的貧困農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作組織給予如技術(shù)、物資、資金等支持，從源頭調(diào)動(dòng)積極性;三要推行“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，使企業(yè)與農(nóng)戶形成互相依賴的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶共同發(fā)展、共同促進(jìn)。形成商品基地和區(qū)域品牌，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
抓好扶貧工作任務(wù)重、責(zé)任大，我們將繼續(xù)奮力拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，組織和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)貧困農(nóng)民用勤勞的雙手戰(zhàn)勝貧困，切實(shí)改善貧困村的生產(chǎn)、生活條件，圓滿完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)，為貧困人口脫貧致富做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
以上就是我對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的一些想法和建議，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正!
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扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇十三
同志們：
縣委、縣政府決定，今天召開(kāi)全縣精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，總結(jié)上一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作成績(jī)，安排部署今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，動(dòng)員全縣上下以更大決心、更強(qiáng)力度、更硬措施，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力加快平江全面建成小康社會(huì)和跨越式發(fā)展的步伐。等一下，市扶貧辦主任李賜軍同志和縣委書記汪濤同志將作重要講話。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任感和使命感。
近年來(lái)，在中央、省、市的關(guān)心支持及社會(huì)各界的大力幫扶下，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的決策部署，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以整村推進(jìn)為主要方式，大力推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、社會(huì)扶貧，圓滿完成了扶貧開(kāi)發(fā)工作階段性目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展步伐明顯加快。20xx年我縣全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度為80.7%，在全省48個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)縣市中排名第18位。貧困人口明顯減少。自20xx年以來(lái)，全縣累計(jì)減少貧困人口13萬(wàn)人，其中20xx至20xx年減少貧困人口近4萬(wàn)人。基礎(chǔ)條件明顯改善。兩年來(lái)，各幫扶單位共投入5700余萬(wàn)元，幫助貧困村硬化村組公路153公里，修建橋梁19座，新建水利工程326處，完成14個(gè)貧困村電網(wǎng)改造，南橋鄉(xiāng)湯塅村、永聯(lián)村貧困農(nóng)戶危房改造經(jīng)驗(yàn)在全省貧困縣中得到推介。發(fā)展能力明顯提升。實(shí)施“雨露計(jì)劃”，惠及1283戶貧困家庭子女。舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)貧困農(nóng)民2100人次。通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展高山有機(jī)茶3056畝，平江高山有機(jī)茶被納入全省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。民生保障明顯加強(qiáng)。第二輪“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶持的18750名貧困對(duì)象順利實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，貧困村教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)均取得新的發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升?；鶎颖久黠@鞏固。通過(guò)支村兩委換屆選舉和扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)，廣大人民群眾在扶貧攻堅(jiān)中更加堅(jiān)定了聽(tīng)黨話、跟黨走、奔小康的信心和決心。扶貧合力明顯增強(qiáng)。兩年來(lái)，先后有1家省直單位、32家市直單位、82家縣直單位對(duì)全縣34個(gè)貧困村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，社會(huì)各界共計(jì)捐助資金3000多萬(wàn)元，為我縣扶貧開(kāi)發(fā)注入了新鮮血液和強(qiáng)大動(dòng)力。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向所有關(guān)心支持平江扶貧開(kāi)發(fā)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各幫扶單位、駐平扶貧工作隊(duì)員及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
雖然我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性成果，但未來(lái)幾年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，也是我縣扶貧開(kāi)發(fā)的集中攻堅(jiān)期。新一輪扶貧攻堅(jiān)面臨諸多新情況、新問(wèn)題，我們務(wù)必認(rèn)真研判形勢(shì)，全面準(zhǔn)確把握新任務(wù)、新要求。
第一，要看到扶貧開(kāi)發(fā)政策變化，牢固樹(shù)立精準(zhǔn)扶貧的核心理念。首先，扶貧開(kāi)發(fā)指導(dǎo)思想發(fā)生變化。中央將國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到農(nóng)民人均純收入2300元，把基本消除絕對(duì)貧困作為首要任務(wù)，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，以片區(qū)為重點(diǎn)，鎖定扶貧對(duì)象，著力提高幫扶的準(zhǔn)確性、針對(duì)性，扶貧開(kāi)發(fā)工作更加細(xì)致入微。其次，扶貧開(kāi)發(fā)主要任務(wù)發(fā)生變化。扶貧開(kāi)發(fā)內(nèi)涵進(jìn)一步拓展，從解決溫飽為主轉(zhuǎn)為溫飽與發(fā)展并重，不僅要保障貧困對(duì)象不愁吃、不愁穿，還要保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水;不僅收入增幅要上去，基本公共服務(wù)領(lǐng)域的指標(biāo)也要上去。再次，扶貧開(kāi)發(fā)方式方法發(fā)生變化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶貧工作時(shí)首次提出：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜;要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。”隨后在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)再次強(qiáng)調(diào)：“加快轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)方式，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧”。也指出：“要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！本珳?zhǔn)扶貧是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要指導(dǎo)思想，是扶貧方式的重大轉(zhuǎn)變，也是扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段的現(xiàn)實(shí)要求。大家一定要緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧的主旋律、主基調(diào)，吃透精神，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，把精準(zhǔn)扶貧的理念貫穿到扶貧開(kāi)發(fā)的方方面面，特別是要按照“扶真貧、真扶貧”的基本要義，痛下決心，改“大水漫灌”為“滴水灌澆”，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，用指標(biāo)說(shuō)話，用案例說(shuō)話。比如，幫扶貧困村有多少貧困對(duì)象，貧困程度如何，收入多少，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是多少，輟學(xué)的孩子有多少等等，都必須搞清楚、弄明白;無(wú)論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展社會(huì)事業(yè)，都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，每一個(gè)項(xiàng)目、每一筆投入都要體現(xiàn)在幫助多少貧困人口、增加多少收入、解決多少實(shí)際問(wèn)題上，確保扶貧開(kāi)發(fā)具有更強(qiáng)的指向性、精準(zhǔn)性。
第二，要看到扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨，充分發(fā)揚(yáng)敢打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。從貧困面看，省扶貧辦核定我縣重點(diǎn)扶持的貧困村191個(gè)，占全縣總村數(shù)的23%，占全市貧困村總數(shù)的46%;已建檔立卡的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象17.2萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?5.8%，占全市貧困人口總數(shù)的41%。從貧困程度看，全縣貧困人口重點(diǎn)分布在三大片區(qū)(連云山、幕阜山、復(fù)興山片區(qū))、七大庫(kù)區(qū)(黃家洞、徐家洞、大江洞、白水、堯塘、黃棠、秋湖庫(kù)區(qū))，其中8萬(wàn)多人生活在海拔500米以上的高寒山區(qū)，耕地不足，生存環(huán)境惡劣，每年返貧人數(shù)4000人以上，脫貧成果難以鞏固。從基礎(chǔ)條件看，全縣70%的面積為山地，地形地貌復(fù)雜，人居分散，大部分貧困村路、電、水、校、醫(yī)等基礎(chǔ)條件非常落后，全縣還有4700多戶無(wú)房戶和2.2萬(wàn)戶d級(jí)危房戶，超過(guò)38萬(wàn)人飲水不安全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，投入成本高。從發(fā)展能力看，貧困群眾思想觀念較為落后，扶貧產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成特色和“拳頭”,90%以上的貧困村為集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，村級(jí)組織和貧困群眾自我造血功能不強(qiáng)。從考核指標(biāo)看，去年我縣全面小康提升幅度、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)快縣三項(xiàng)考核在全省48個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)縣中分別排名第47位、43位、42位，特別是人均gdp、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均可支配收入等14項(xiàng)指標(biāo)差距較大，20xx年按照省定三類縣標(biāo)準(zhǔn)與全市同步全面建成小康社會(huì)壓力非常大?？梢?jiàn)，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)趟的是“深水區(qū)”，啃的是“硬骨頭”，打的是“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。只有始終保持迎難而上、克難奮進(jìn)的斗志和善作善成的作風(fēng)，才能奪取扶貧攻堅(jiān)、全面小康的最后勝利。
第三，要看到扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇難得，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全面小康的信心決心。我縣既是財(cái)政部對(duì)口幫扶的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是全市扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)面臨諸多機(jī)遇和有利條件。一是領(lǐng)導(dǎo)更加重視。黨的以來(lái)，以為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)貧困群眾格外關(guān)注、格外關(guān)心，并多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開(kāi)發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作”，“扶貧工作要只爭(zhēng)朝夕，絕不能讓貧困地區(qū)群眾掉隊(duì)”。省市對(duì)平江扶貧開(kāi)發(fā)特別重視、特別關(guān)愛(ài)。去年，守盛書記、家毫省長(zhǎng)在平江視察指導(dǎo)工作時(shí)，再三叮囑我們要加快扶貧開(kāi)發(fā)、全面小康進(jìn)程。今年起，從岳陽(yáng)走出去的蘭香副省長(zhǎng)親自聯(lián)系平江指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作，省直幫扶單位由1家增至5家。岳陽(yáng)先后有8任市委書記連續(xù)在平江示范扶貧，今年又有包括漸偉書記在內(nèi)的7位市領(lǐng)導(dǎo)到平江聯(lián)點(diǎn)，市直幫扶單位由32家增至45家。二是政策更加利好。繼去年被列入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃之后，今年3月份國(guó)務(wù)院正式批復(fù)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，將平江定位為與通城、修水合力建設(shè)次區(qū)域合作示范區(qū)。同時(shí)，我縣正在爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍，如能獲批，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金將大幅增加。最近，省委、省政府正式確定我縣為全省13個(gè)省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)單位之一，并被列為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合改革試點(diǎn)縣。系列政策的相繼出臺(tái)為我縣新一輪扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的機(jī)遇，平江將會(huì)得到更多的項(xiàng)目和資金支持。三是條件更加成熟。未來(lái)幾年，是我縣完成“”規(guī)劃、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全縣將有蒙華鐵路、平益高速、華電平江電廠、抽水蓄能電站等多個(gè)重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，新型工業(yè)、生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息化建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的環(huán)境和條件更加有利。此外，長(zhǎng)期的扶貧工作實(shí)踐使扶貧資源和發(fā)展要素更加集聚，貧困群眾改變落后面貌的愿望更加迫切，扶貧開(kāi)發(fā)內(nèi)生動(dòng)力將得到全面激發(fā)。面對(duì)新機(jī)遇、新任務(wù)、新要求，我們要更加自覺(jué)、更加積極、更加主動(dòng)地挑起新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任和使命，大膽向擺脫貧困宣戰(zhàn)，快步向全面小康邁進(jìn)。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，以強(qiáng)有力的工作舉措推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
20xx—20xx年，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，以三大片區(qū)、七大庫(kù)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以191個(gè)貧困村和17.2萬(wàn)名建檔立卡貧困對(duì)象為幫扶重點(diǎn)，以增加貧困村和貧困人口收入為首要任務(wù)，以精準(zhǔn)扶貧為主要方式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自我發(fā)展相結(jié)合，整體推進(jìn)、分類扶持、統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調(diào)，更加注重扶貧開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水有保障，貧困村人居環(huán)境明顯改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全面小康目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全縣上下必須通力協(xié)作，舉全縣之力，集全民之智，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
(一)要突出規(guī)劃先行謀思路。規(guī)劃是龍頭、是引領(lǐng)，對(duì)抓好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作具有重要意義。一方面，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資，增加扶貧開(kāi)發(fā)的底氣和砝碼。今年是“十三五”規(guī)劃的編制之年，也是新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的啟動(dòng)之年。縣委、縣政府在組織多次討論修改的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，這是全縣新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的指針，相關(guān)責(zé)任單位務(wù)必認(rèn)真研讀，全面落實(shí)。特別是在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)中央、省、市政策導(dǎo)向和群眾的急迫所需，對(duì)照《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，策劃包裝一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、推動(dòng)發(fā)展、惠及民生的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)匯報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省規(guī)劃籠子，把各類資源和各種力量匯聚到扶貧開(kāi)發(fā)中來(lái)。另一方面，要因村制宜科學(xué)制定扶貧規(guī)劃，提高扶貧開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性。各駐村扶貧工作隊(duì)要把制定扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃作為首要任務(wù)，全面深入開(kāi)展調(diào)研，摸清扶貧村現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問(wèn)題和原因癥結(jié)，科學(xué)制定三年規(guī)劃及年度工作計(jì)劃。新一輪扶貧開(kāi)發(fā)做哪些事情?每年具體抓什么?重點(diǎn)在哪里?難點(diǎn)在哪里?資金怎么保障?優(yōu)勢(shì)怎么發(fā)揮?短板怎么補(bǔ)齊?等等，都要清清楚楚、明明白白。要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，充分尊重群眾意愿，不搞盲人摸象，不能好高騖遠(yuǎn)，確保項(xiàng)目實(shí)施一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)、老百姓受益一個(gè)，防止攤子鋪得太大、收不住場(chǎng)，避免好心辦壞事、留下?tīng)€攤子。不少駐村扶貧工作隊(duì)與幫扶村工作非常主動(dòng)，已經(jīng)拿出了新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃。今年起，各村的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃要報(bào)縣扶貧辦統(tǒng)一審查把關(guān)和備案管理，并要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)公示。扶貧辦要在6月份之前組織對(duì)各村制定的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃進(jìn)行一次評(píng)比，規(guī)劃編制水平高的，扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目安排和資金撥付可以優(yōu)先考慮。規(guī)劃編制草率馬虎、不科學(xué)、不合理的，要減少項(xiàng)目安排，防止資金浪費(fèi)。
(二)要突出精準(zhǔn)扶持提實(shí)效。立足貧困村和貧困對(duì)象全覆蓋，對(duì)191個(gè)貧困村實(shí)施駐村幫扶、整村推進(jìn)，對(duì)17.2萬(wàn)名貧困人口建檔立卡、包戶幫扶。整村推進(jìn)方面：20xx—20xx年由5家省直單位、45家市直單位駐村幫扶21個(gè)貧困村，安排128家縣直單位幫扶76個(gè)貧困村，安排27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶94個(gè)貧困村;20xx—20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶村改由省、市、縣駐點(diǎn)單位幫扶，省、市、縣幫扶村改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)幫扶，確保每個(gè)貧困村連續(xù)六年都有單位幫扶。包戶幫扶方面：20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點(diǎn)幫扶97個(gè)貧困村的2.77萬(wàn)名貧困對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)重點(diǎn)幫扶94個(gè)貧困村的2.53萬(wàn)名貧困對(duì)象，同時(shí)要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界幫扶大面上587個(gè)非貧困村11.88萬(wàn)名貧困對(duì)象。20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點(diǎn)扶持94個(gè)貧困村沒(méi)有脫貧的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)重點(diǎn)幫扶97個(gè)貧困村沒(méi)有脫貧的對(duì)象，并發(fā)動(dòng)社會(huì)各界幫扶大面上587個(gè)非貧困村沒(méi)有脫貧的對(duì)象。相關(guān)單位要安排黨員、干部職工采取“手牽手”、“一幫一”、“一幫x”等結(jié)對(duì)幫扶方式，重點(diǎn)幫助貧困戶制訂脫貧計(jì)劃，擇優(yōu)發(fā)展1-2個(gè)增收項(xiàng)目，提供政策、科技、信息等服務(wù)，給予力所能及的資金和物資支持，確保精準(zhǔn)扶貧對(duì)象在20xx年基本脫貧。
(三)要突出產(chǎn)業(yè)培育促增收。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。要因地制宜，突出特色。從貧困村的現(xiàn)狀看，不少貧困村交通偏僻，但是生態(tài)比較好，資源也比較豐富，都有隱性或潛在的產(chǎn)業(yè)，只要引導(dǎo)好、發(fā)掘好，就一定能形成新的產(chǎn)業(yè)、新的集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各幫扶單位要綜合考慮氣候、地形、土質(zhì)、資源等因素，指導(dǎo)幫扶村依托自身資源和優(yōu)勢(shì)，做到宜林則林、宜果則果、宜茶則茶、宜游則游，大力發(fā)展既能促進(jìn)農(nóng)民增收又能促進(jìn)財(cái)政增收的特色產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。今后幾年，縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目將重點(diǎn)支持海拔800米以上的貧困村發(fā)展高山有機(jī)茶，力爭(zhēng)三年內(nèi)新發(fā)展20xx畝;重點(diǎn)支持旅游景區(qū)及干線公路沿線貧困村發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、名貴樹(shù)木，力爭(zhēng)三年內(nèi)發(fā)展5000畝;重點(diǎn)支持有條件的貧困村新栽和低改油茶，力爭(zhēng)三年內(nèi)發(fā)展2萬(wàn)畝。要通過(guò)連續(xù)幾年的扎實(shí)幫扶，使191個(gè)貧困村有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，至少參與1項(xiàng)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。要尊重群眾意愿，尊重市場(chǎng)規(guī)律。具體到每一個(gè)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要充分尊重群眾意愿，走市場(chǎng)化的路子，不許盲目開(kāi)發(fā)，不許對(duì)貧困農(nóng)戶下指令性種養(yǎng)計(jì)劃和任務(wù)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)深入細(xì)致的思想工作引導(dǎo)群眾參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快形成“一村一品、戶戶參與”的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)新局面，逐步解決貧困農(nóng)民增收難、致富難、發(fā)展難的問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新幫扶方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力探索“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，由普惠性扶持向差異化扶持轉(zhuǎn)變，改給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和股份合作，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織與貧困農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”，促進(jìn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。
(四)要突出智力扶貧治窮根。扶貧的根本在于扶智。要把扶素質(zhì)、富腦袋作為治本之策，采取有力措施阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。要認(rèn)真實(shí)施“雨露計(jì)劃”。對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象中特困家庭子女接受九年義務(wù)教育的，每人每年幫扶500元;對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象子女在讀職業(yè)學(xué)校的，每人每年幫扶1500元;對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象中特困家庭子女在讀普高、大學(xué)的，每人每年幫扶20xx元。同時(shí)，對(duì)全縣孤兒由教育、民政、扶貧等部門合力救助，不讓每一個(gè)孩子因貧失學(xué)或輟學(xué)，不讓貧困對(duì)象的孩子輸在起跑線上。要大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”。由扶貧辦牽頭，全面整合勞動(dòng)技能培訓(xùn)資源，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，科學(xué)確定勞動(dòng)技能培訓(xùn)科目，5月底之前發(fā)布到村。各駐村工作組要在6月上旬之前摸清貧困對(duì)象勞動(dòng)技能培訓(xùn)的底子，組織培訓(xùn)對(duì)象分期分批參加培訓(xùn)，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)3000人以上，并要核發(fā)相關(guān)技能培訓(xùn)證明，切實(shí)提升貧困人口自我發(fā)展能力。要搞好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。搭建貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)為貧困農(nóng)戶提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，讓貧困勞動(dòng)力能就業(yè)、就好業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、持續(xù)增收。
(五)要突出金融援助強(qiáng)支撐。金融扶貧是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧最具活力的要素，是確保精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效的重要舉措。人民銀行縣支行要牽頭組織縣內(nèi)各商業(yè)銀行積極參與金融扶貧工作，加大放貸力度，重點(diǎn)支持“三區(qū)一片”(園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片)的發(fā)展，通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)有效帶動(dòng)廣大人民群眾特別是貧困農(nóng)民脫貧致富?？h農(nóng)村信用聯(lián)社要按既定方案，認(rèn)真實(shí)施金融扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，既要防控風(fēng)險(xiǎn)，又要積極支持貧困農(nóng)戶開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，積極支持帶動(dòng)貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，使貼息扶貧貸款既準(zhǔn)又好地發(fā)揮作用。此項(xiàng)工作全縣5月下旬要全面啟動(dòng)，6月底之前要高標(biāo)準(zhǔn)完成評(píng)級(jí)授信工作，年底前要完成5000萬(wàn)元貼息扶貧貸款的投放。
(六)突出基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)短板。重點(diǎn)圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》中明確的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推進(jìn)路、電、水、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“六個(gè)落實(shí)”。村級(jí)公路建設(shè)方面，確保到20xx年，沒(méi)有完成公路改造的12個(gè)貧困村到村公路通暢，其他76個(gè)貧困村人口較為集居的到組公路通達(dá);到20xx年，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村公路通暢。水利方面，確保到20xx年，全縣第一輪駐村幫扶的97個(gè)貧困村農(nóng)田水利灌溉條件得到明顯改善，77個(gè)貧困村的飲水不安全問(wèn)題得到解決。到20xx年，全縣基本農(nóng)田灌溉保證率得到明顯提高，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)通自來(lái)水，列入“十三五”規(guī)劃的農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題得到解決。電力方面，確保到20xx年，沒(méi)有完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的20個(gè)貧困村電網(wǎng)改造到位;到20xx年，對(duì)10個(gè)沒(méi)有完成電力改制的貧困村搞好接管和改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。危房改造方面，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)集中居住，每年重點(diǎn)幫助10個(gè)貧困村100戶貧困農(nóng)戶改造危房，對(duì)其余無(wú)房戶和d級(jí)危房貧困戶按農(nóng)村危房改造政策實(shí)施援建，確保到20xx年全縣全面完成無(wú)房戶、d級(jí)危房戶改造，并要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)格，切實(shí)解決貧困群眾住有所居、住能安居的問(wèn)題。
三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障，全力確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和惠澤民生、造福社會(huì)的民心工程。新一輪扶貧攻堅(jiān)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級(jí)各部門要按照中央、省、市的總體要求和縣委、縣政府的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)實(shí)苦干，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
第一，要明確工作責(zé)任。關(guān)鍵要強(qiáng)化四個(gè)層面的責(zé)任：一要強(qiáng)化“以縣統(tǒng)籌”責(zé)任?？h扶貧辦要發(fā)揮好全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作綜合協(xié)調(diào)部門的職能作用，牽頭抓總，抓好指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作，當(dāng)好參謀和推手。二要強(qiáng)化“部門參與”責(zé)任。扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，共同推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的落實(shí)。省、市駐平單位和縣直部門是精準(zhǔn)扶貧的后盾單位，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)選派精干力量，重點(diǎn)幫助貧困村抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、解難題、辦實(shí)事、樹(shù)新風(fēng)、促和諧。三要強(qiáng)化“鄉(xiāng)村落實(shí)”責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶村要摒棄“等、靠、要”思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任，把扶貧開(kāi)發(fā)擺在首要位置，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、扶貧責(zé)任到位、規(guī)劃安排到位、資金投入到位、工作措施到位、扶貧成效到位。四要強(qiáng)化“駐村隊(duì)員”責(zé)任。各駐村扶貧工作隊(duì)員要做到“人到、心到、情到、行到”。所謂“人到”，就是要按照要求和規(guī)定，每月駐村時(shí)間不少于20天;所謂“心到”，就是要真心實(shí)意，真真切切地為老百姓排憂解難;所謂“情到”，就是要帶著特別的感情扶貧，把幫扶村當(dāng)成自己的家，把貧困鄉(xiāng)親當(dāng)成自己的家人，把扶貧工作當(dāng)作自己的事業(yè);所謂“行到”，就是要以迎難而上的決心和真抓實(shí)干的作風(fēng)，把幫扶工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
第二，要營(yíng)造良好氛圍。外部幫扶是條件，自身努力是基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)政策，大力宣傳自力更生、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型和感人事跡，廣泛宣傳在扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步營(yíng)造重視扶貧、參與扶貧、支持扶貧的良好社會(huì)氛圍，全面激發(fā)干部群眾的主體作用，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的決心。要傳播社會(huì)正能量，強(qiáng)化對(duì)口支援、村企共建、結(jié)對(duì)幫扶工作，廣泛引導(dǎo)和積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、慈善組織、民營(yíng)企業(yè)、能人大戶等社會(huì)力量參與支持扶貧濟(jì)困活動(dòng)，凝聚扶貧開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大合力。
第三，要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。一方面，要建立精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?？h扶貧辦要在去年完成貧困農(nóng)戶建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)測(cè)，建立健全扶貧對(duì)象有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保脫貧群眾及時(shí)退出信息網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)?zāi)、因病致貧群眾及時(shí)建檔立卡得到幫扶，切實(shí)提高扶貧工作的公正性、公平性和針對(duì)性。另一方面，要改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的分配方式和管理機(jī)制。投向貧困村的項(xiàng)目資金，除省、市駐村幫扶單位和社會(huì)人士直接投資的外，原則上按照《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，納入政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一管理。同時(shí)，要加大資金整合力度，集中力量解決扶貧開(kāi)發(fā)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”中的突出問(wèn)題;要出臺(tái)投資投勞激勵(lì)辦法，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾自力更生的主觀能動(dòng)性;要加強(qiáng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理，加大公示與審計(jì)力度，切實(shí)提高扶貧資金使用效率。
第四，要嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。要把扶貧開(kāi)發(fā)作為衡量幫扶單位和黨員干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)，加大全面建成小康社會(huì)綜合績(jī)效考評(píng)方案中扶貧開(kāi)發(fā)工作的考核權(quán)重，進(jìn)一步細(xì)化、量化考核細(xì)則。要定期開(kāi)展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查各扶貧工作隊(duì)駐村扶貧開(kāi)發(fā)情況和干部職工包戶幫扶情況，并要及時(shí)通報(bào)情況，在電視臺(tái)等媒體上進(jìn)行公開(kāi)公示。對(duì)在扶貧開(kāi)發(fā)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，也要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的績(jī)效考核，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作平衡開(kāi)展。
同志們，扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)十分光榮的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全縣廣大干部群眾用勤勞的雙手去創(chuàng)造，也需要社會(huì)各界共同關(guān)心和大力支持。精準(zhǔn)扶貧的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們以高度的政治責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，同心同德，攻堅(jiān)克難，全力打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)美麗幸福新平江作出新的更大貢獻(xiàn)!
扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇十四
同志們，今天召開(kāi)的全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)一系列戰(zhàn)略部署的重要會(huì)議，也是我縣堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和如期全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的總動(dòng)員會(huì)。
臨泉扶貧任務(wù)非常艱巨，是安徽省扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，全縣各級(jí)黨組織和廣大干部要在未來(lái)五年時(shí)間把主要精力投入到扶貧開(kāi)發(fā)工作中，這既是政治任務(wù)，也是客觀需要。剛才，金海同志對(duì)20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作作了部署講話，講得很詳細(xì)、很全面，會(huì)后進(jìn)行印發(fā)，大家要學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。會(huì)上發(fā)了兩份非常重要的文件，一份是《中共臨泉縣委、臨泉縣人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，另一份是《臨泉縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)》，這兩份文件既有扶貧政策解讀，又有目標(biāo)任務(wù)安排，操作性非常強(qiáng)。要想很好地完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，必須做到底數(shù)清、政策明，但很多同志沒(méi)有養(yǎng)成研讀文件、學(xué)習(xí)政策的習(xí)慣，學(xué)文件只看標(biāo)題，以至于在政策執(zhí)行環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)抓工作不深入、不扎實(shí)、漏洞多等問(wèn)題，希望各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好這兩個(gè)文件的學(xué)習(xí)、理解、消化和執(zhí)行。
回顧我縣的扶貧工作，20xx年是不平凡的一年，是我縣扶貧開(kāi)發(fā)史上的一個(gè)分水嶺，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。第一個(gè)方面是認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深了。各級(jí)黨組織包括具體工作人員以往對(duì)扶貧工作沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到位，認(rèn)為借助貧困縣、貧困村的帽子要點(diǎn)錢、要點(diǎn)項(xiàng)目就是扶貧，而對(duì)那些貧困家庭、低收入群體卻沒(méi)有關(guān)心到位，扶貧工作失去了應(yīng)有的含義，這一點(diǎn)大家都心知肚明，20xx年這個(gè)問(wèn)題得到了較好解決。第二個(gè)方面是扶貧對(duì)象進(jìn)一步精準(zhǔn)了。20xx年我縣就對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了部署，通過(guò)了一輪又一輪地篩選、識(shí)別，我縣扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)度有了大幅度提高。第三個(gè)方面是扶貧的路徑進(jìn)一步清晰了。20xx年縣鄉(xiāng)村三級(jí)包括幫扶單位在真扶貧、扶真貧上下了不少功夫，不再是過(guò)去的數(shù)字扶貧、口號(hào)扶貧了，圍繞那些最困難的群體動(dòng)腦筋、想辦法，扶貧路徑也清晰了，找出了一些路子，我覺(jué)得都是很好的探索。比如，落實(shí)能繁母羊政策;推廣光伏發(fā)電項(xiàng)目;鼓勵(lì)農(nóng)戶為種植養(yǎng)殖大戶打工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧;鼓勵(lì)引導(dǎo)大戶利用能繁母羊政策發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，壯大集體經(jīng)濟(jì)等。第四個(gè)方面是扶貧的責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)了。我在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，分管的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村兩級(jí)干部把責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)了，有的駐村工作組也非常認(rèn)真，責(zé)任的壓實(shí)使扶貧工作效果更加明顯，老百姓的滿意度也在不斷提升。比如，市婦聯(lián)幫扶長(zhǎng)官鎮(zhèn)柳樹(shù)溝村的同志，會(huì)同鎮(zhèn)村兩級(jí)干部把柳樹(shù)溝村的精準(zhǔn)扶貧工作做得相當(dāng)?shù)轿?，成為我縣扶貧開(kāi)發(fā)的先行者，在不久前國(guó)家扶貧辦的檢查中反響很好。第五個(gè)方面是扶貧的氛圍進(jìn)一步濃厚了。今年縣工商聯(lián)開(kāi)展了社會(huì)組織幫扶貧困戶的活動(dòng)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在“接您回家”過(guò)程中把一些創(chuàng)業(yè)成功人士與貧困戶做了銜接，全社會(huì)真幫扶、真扶貧的氛圍正在逐步形成。同志們，扶貧濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，過(guò)于功利化的傾向把這些傳統(tǒng)美德弱化了，所以我們要在扶貧工作中進(jìn)一步營(yíng)造氛圍，讓更多的愛(ài)心人士參與到扶貧濟(jì)困的大隊(duì)伍中來(lái)，我覺(jué)得這也是一舉多贏的工作舉措，既解決了廣大困難群體的生存生活問(wèn)題，又弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，讓好的傳統(tǒng)能夠代代相傳?？梢钥隙ǖ氖牵?0xx年我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作成效是非常明顯的，這得益于全縣各級(jí)黨組織和廣大干部的辛勤努力、頑強(qiáng)拼搏，我代表縣委、縣政府對(duì)大家的辛苦表示慰問(wèn)!
雖然取得了一些成績(jī)，但扶貧開(kāi)發(fā)工作在推進(jìn)過(guò)程中還存在辦法不多、措施不夠等問(wèn)題。比如，鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)易地扶貧搬遷還有畏難情緒，擔(dān)心土地不好調(diào)整，這可能就會(huì)影響貧困戶對(duì)國(guó)家扶貧政策大禮包的領(lǐng)取。再比如，“一戶一策”的幫扶舉措還沒(méi)有完全覆蓋，雖然我縣搞了一部分“雨露計(jì)劃”、能繁母羊等扶貧措施，但大量貧困戶的“一戶一策”還沒(méi)有構(gòu)建起來(lái)。我在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有的干部思路比較清晰，大致了解政策;有的干部支支吾吾、不知所云，反映了底數(shù)不清、政策不明、措施不到位的問(wèn)題;還有的干部不動(dòng)腦筋、不下功夫、不想擔(dān)責(zé)，簡(jiǎn)單化地制定扶貧措施，很多是政策兜底，貧困戶肯定有具體致貧原因的，如果我們把扶貧的舉措都簡(jiǎn)單化地歸結(jié)為政策兜底，那就是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求理解不到位，對(duì)這項(xiàng)政治任務(wù)的落實(shí)是有偏差的，是典型的懶漢心理。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和村里的同志還不是很熟悉扶貧政策，對(duì)扶貧業(yè)務(wù)一知半解，這是非常危險(xiǎn)的，必然會(huì)影響所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的完成，縣扶貧辦要重點(diǎn)幫助這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必要的時(shí)候把他們集中起來(lái)辦培訓(xùn)班，一定要讓他們?nèi)珪?huì)。對(duì)照我縣艱巨的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，這些問(wèn)題如果不解決好，必然會(huì)影響我縣20xx年10個(gè)村、4.5萬(wàn)人的脫貧，勢(shì)必會(huì)影響我縣20xx年“人脫貧、村出列、縣摘帽”的目標(biāo)任務(wù)，希望大家要高度重視這些問(wèn)題。
我有一個(gè)觀點(diǎn)，也是一個(gè)體驗(yàn)。不斷地總結(jié)、不斷地反思，能力才能提高。就單位來(lái)說(shuō)，要更多總結(jié)不足、短板，優(yōu)點(diǎn)不總結(jié)不會(huì)消失，只有把單位的不足、短板總結(jié)出來(lái)了，提高進(jìn)步才快。而就全縣來(lái)說(shuō)，要總結(jié)推廣其他地方好的經(jīng)驗(yàn)、長(zhǎng)處，以便交流學(xué)習(xí)進(jìn)步。此外，我有幾個(gè)問(wèn)題再點(diǎn)一點(diǎn)：
第一，要解決好立場(chǎng)和感情的問(wèn)題。扶貧開(kāi)發(fā)工作現(xiàn)在進(jìn)入了深水區(qū)，主要是針對(duì)貧困戶、貧困人口。可以說(shuō)，通過(guò)這一輪精準(zhǔn)識(shí)別確定的貧困戶情況都非常糟糕，生活非常困難，要么是因病，要么是因殘，要么是因?qū)W，要么是勞動(dòng)力短缺，等等?？陀^地說(shuō)，我縣的貧困戶是相對(duì)貧困，溫飽問(wèn)題基本上都解決了，但還沒(méi)有完全過(guò)上有質(zhì)量、有尊嚴(yán)的生活，所以在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，我們不能落下任何一個(gè)群眾。
我希望在座的同志和全縣的廣大干部，首先不要從任務(wù)角度考慮扶貧開(kāi)發(fā)，一定要從立場(chǎng)和感情角度考慮。到臨泉工作兩年多時(shí)間，全縣395個(gè)村(社區(qū))我已經(jīng)跑了近300個(gè)，在臨泉各項(xiàng)社會(huì)矛盾處理過(guò)程中，我一直在思考矛盾的源頭是什么，通過(guò)觀察、分析，發(fā)現(xiàn)矛盾的源頭在于相當(dāng)一部分黨組織和黨員干部失去了立場(chǎng)，失去了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，嚴(yán)重脫離群眾，對(duì)群眾沒(méi)有感情甚至冷漠。由于立場(chǎng)模糊了，感情淡了，造成大量的矛盾沒(méi)有人化解，群眾積怨越來(lái)越深，社會(huì)矛盾越來(lái)越加劇。在過(guò)去很多同志把工作當(dāng)任務(wù)干，為了完成任務(wù)出現(xiàn)了很多形式上的東西，包括弄虛作假的東西。各級(jí)黨組織和廣大干部一定要回歸到黨的宗旨上看待扶貧開(kāi)發(fā)問(wèn)題，不要簡(jiǎn)單當(dāng)成任務(wù)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，解決老百姓的幸福生活問(wèn)題始終是黨的工作目標(biāo)和追求，并細(xì)化到黨的各項(xiàng)路線方針政策，我們的工作只有回歸到黨的宗旨上來(lái)，把百姓的冷暖時(shí)刻放在心里，工作才會(huì)扎實(shí)有效。如果僅僅是當(dāng)成任務(wù)，我非常擔(dān)心將來(lái)會(huì)出現(xiàn)數(shù)字扶貧。舉個(gè)例子：過(guò)去為了提高戒毒成功率，完成禁毒驗(yàn)收，把從不沾染毒品的群眾登記成吸毒者，然后成功轉(zhuǎn)化。這樣的事情太荒唐了，根源就是對(duì)人民群眾沒(méi)有感情。我昨天在接訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)群眾的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題扯了幾個(gè)月都沒(méi)有解決，批評(píng)了相關(guān)部門，歸根到底還是對(duì)老百姓沒(méi)有感情，忘記了共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的立場(chǎng)。我希望同志們不要把這樣的話當(dāng)成一種官話套話，要真正從內(nèi)心深處體驗(yàn)老百姓的疾苦，響應(yīng)黨的號(hào)召，真正做一名合格的黨員和黨員干部。
解決立場(chǎng)和感情問(wèn)題也是黨中央的要求。黨中央發(fā)出了扶貧開(kāi)發(fā)總號(hào)召，習(xí)在20xx年多次調(diào)研扶貧工作，要求是非常具體的。黨中央和習(xí)對(duì)群眾的感情是真摯、淳樸的，每一名黨員都要向黨中央看齊，向習(xí)看齊。同時(shí)，到20xx年完成脫貧任務(wù)也是各級(jí)黨組織的政治責(zé)任，如果完不成這個(gè)任務(wù)，我們就失去了政治擔(dān)當(dāng)。因此在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，各級(jí)黨組織和廣大干部必須解決好立場(chǎng)和感情的問(wèn)題，并作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的首要任務(wù)。
第二，要解決好目標(biāo)和難點(diǎn)的問(wèn)題。臨泉20xx年要實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”，脫貧任務(wù)非常艱巨，任務(wù)必須細(xì)化到每一年，20xx年我縣要完成10個(gè)村、4.5萬(wàn)人的脫貧，這個(gè)目標(biāo)一定要牢牢鎖定，請(qǐng)金海同志和縣扶貧辦把任務(wù)細(xì)化到鄉(xiāng)、細(xì)化到村、細(xì)化到人，建立“一檔一表一圖”制度，掛圖作戰(zhàn)。一檔：每一個(gè)貧困戶建一個(gè)檔案，檔案包括幫扶措施、幫扶責(zé)任人、脫貧時(shí)間等;一表：每個(gè)村要有一個(gè)扶貧大臺(tái)賬，清楚反映出村所有貧困戶和貧困人口的基本信息;一圖：把年度擬脫貧戶有關(guān)信息制成圖掛在墻上，各種信息一目了然。今年3～5月份要把“一檔一表一圖”全部完善，會(huì)后，各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要把任務(wù)量化到人，解決到人到戶問(wèn)題。
同時(shí)，還有些難點(diǎn)問(wèn)題要解決。第一個(gè)難題是易地扶貧搬遷的土地問(wèn)題。調(diào)研中，有的干部說(shuō)老百姓不愿意搬遷，這是偽命題!凡是說(shuō)老百姓不愿意搬的，都是干部心中有畏難情緒，不愿意下深水。易地扶貧搬遷政策是黨中央給貧困戶最大的禮包。皖北老百姓追求安居，但貧困戶的房子基本都很差，外面下大雨，屋里下小雨，有的貧困戶甚至幾輩人都蓋不起房子。房子蓋起來(lái)之后把鑰匙交給群眾，你看他們?cè)覆辉敢獍?如果錯(cuò)過(guò)了這次機(jī)會(huì)，他們有可能祖祖輩輩住在爛房子里，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記，難道不愧對(duì)他們嗎?為什么會(huì)產(chǎn)生這樣一個(gè)偽命題?原因就是前面講過(guò)的，是我們的干部對(duì)群眾沒(méi)有感情。由于立場(chǎng)問(wèn)題沒(méi)有解決好，再加上畏難情緒，就用冠冕堂皇的“群眾不愿意”的借口來(lái)搪塞、規(guī)避責(zé)任。易地扶貧搬遷是一個(gè)難題，但難道就不解決了嗎?干部就是解決難題的，沒(méi)有解決難題的勇氣就不配當(dāng)干部!第二個(gè)難題是集體經(jīng)濟(jì)五萬(wàn)元問(wèn)題?，F(xiàn)在全縣集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到五萬(wàn)元的村不多，縣里正在想辦法幫你們盤活溝塘河壩、公有資產(chǎn)、集體土地，你們自己也要想辦法。習(xí)說(shuō)扶貧一定要和扶志結(jié)合起來(lái)，但我縣相當(dāng)一部分黨組織和干部群眾還有“蹲在墻根曬太陽(yáng)，指望別人奔小康”的心態(tài)。人，一定要有志氣。村書記、村主任解決不掉集體經(jīng)濟(jì)五萬(wàn)元問(wèn)題，肯定是沒(méi)下功夫。雖然自然條件各有不同，但只要村干部動(dòng)腦筋、下功夫，找一找廢棄的窯廠、溝塘河壩等集體資產(chǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)不會(huì)是零的!凡是村集體經(jīng)濟(jì)是零的，都要檢討失職失責(zé)的地方。我給你們扣個(gè)大帽子，你們回去看帽子戴在頭上合適不合適?第三個(gè)難題是扶智的問(wèn)題。如果不扶智或者是不扶產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，僅靠有限資金的資助，群眾很容易返貧，這是一個(gè)難題，需要下很大的功夫。這些難題希望大家在實(shí)踐中進(jìn)行思考，創(chuàng)新方法積極破解。
第三,要解決好政策和路徑的問(wèn)題。對(duì)于路徑問(wèn)題，扶貧辦和各單位要換個(gè)角度，進(jìn)行立體化思考。一是政府扶。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力的貧困戶，如果條件符合，可以納入光伏扶貧計(jì)劃;有些貧困戶還不了解能繁母羊政策，要繼續(xù)加大宣傳力度;在大戶帶動(dòng)的情況下，可以探索養(yǎng)豬、養(yǎng)鵝、養(yǎng)兔子等其他養(yǎng)殖的路子;可以研究小額信貸，農(nóng)商行也要加大放款力度;還有雨露計(jì)劃、貧困戶技能培訓(xùn)、危房改造，等等。健康扶貧也很重要，鄉(xiāng)村兩級(jí)一定要把群眾的醫(yī)療健康工作抓起來(lái)，20xx年縣內(nèi)的新農(nóng)合報(bào)補(bǔ)資金約4.5億元，在縣外的報(bào)補(bǔ)資金約3.3億元，再加上一些不能報(bào)補(bǔ)的資金、護(hù)理費(fèi)、生活費(fèi)，估計(jì)20xx年臨泉老百姓花在看病上的錢要達(dá)到10億元甚至更多，相當(dāng)于20xx年我縣的財(cái)政收入。所以，群眾的醫(yī)療健康問(wèn)題值得高度警惕!各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門一定要重視老百姓的健康問(wèn)題，多宣傳保健知識(shí)，老百姓醫(yī)藥費(fèi)降低了就等于財(cái)政收入增多了。二是集體幫。村黨組織、村委會(huì)、村集體組織也要集體幫扶，發(fā)動(dòng)大戶帶動(dòng)小戶發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級(jí)的同志要主動(dòng)思考脫貧辦法，不僅要完善已有的成功辦法，比如優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，規(guī)模種植養(yǎng)殖與貧困戶結(jié)合，抱團(tuán)發(fā)展;還要積極推進(jìn)扶貧政策與臨泉實(shí)際相結(jié)合，釋放政策紅利，比如扶貧貸款政策，可以探索貧困戶用扶貧貸款入股，享受每年分紅，這樣既解決了貧困戶的收入問(wèn)題，也解決了大戶資金不足的問(wèn)題。三是社會(huì)助。要把想獻(xiàn)愛(ài)心、做慈善的人都發(fā)動(dòng)起來(lái)包括社會(huì)人員、機(jī)關(guān)干部，形成社會(huì)救助的大氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很多企業(yè)，也有很多在外面創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家，要廣泛地發(fā)動(dòng)他們。有些民營(yíng)企業(yè)也想獻(xiàn)愛(ài)心，我們就要去拜訪他們，不找他們，他們?cè)趺粗滥睦镉胸毨粞?。另外，縣直部門一定要考慮立體幫扶，不能給點(diǎn)米、給點(diǎn)油就結(jié)束了，要幫助貧困村、貧困戶發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，省、市、縣在臨泉的駐村工作組也要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極幫扶。四是個(gè)人立。雖然有的貧困戶很難自立，但還有一部分貧困戶是能夠立起來(lái)的，養(yǎng)羊、種菜、打工、開(kāi)商店，都是立。要幫助他們強(qiáng)化自我造血功能，想辦法幫貧困村搞集體經(jīng)濟(jì)、搞產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)個(gè)人立起來(lái)。
大家一定要從政府扶、集體幫、社會(huì)助、個(gè)人立這四個(gè)角度，把針對(duì)貧困戶的幫扶路徑理清楚，完善到檔案中去，確保每戶貧困戶都能享受到至少一次國(guó)家?guī)头稣摺?/p>
第四，要解決好公平和公開(kāi)的問(wèn)題。黨中央對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作高度重視、從嚴(yán)要求，一再?gòu)?qiáng)調(diào)扶貧政策要真正落實(shí)到位，無(wú)論是建檔立卡識(shí)別貧困，還是精準(zhǔn)施策幫助脫貧，都要經(jīng)得起群眾和社會(huì)的檢驗(yàn)，并始終對(duì)截留扶貧政策、扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的行為保持嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅追責(zé)的態(tài)勢(shì)?！瓣?yáng)光是最好的防腐劑”，同志們要想把黨中央的要求真正落到實(shí)處，只有做到公平公開(kāi)。
一要“進(jìn)門”公開(kāi)。什么意思呢?就是建檔立卡識(shí)別貧困時(shí)要公開(kāi)。群眾進(jìn)入貧困人口系統(tǒng)，被認(rèn)定為貧困戶，一切的流程、資料、信息都要在所屬村民組、自然村、行政村進(jìn)行公示、評(píng)議，要讓群眾了解、贊成。貧困戶公示工作只要用心去干都能做好，可現(xiàn)在有的村做到了，有的村還沒(méi)有完全做到，識(shí)別貧困戶還在靠村干部目測(cè)、估計(jì)。近期，縣里將對(duì)建檔立卡工作再次進(jìn)行“回頭看”，縣扶貧辦要抓好驗(yàn)收工作，貧困戶信息最好能在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，甚至可以探索在臨泉在線上進(jìn)行公示。二要“出門”公開(kāi)。就是貧困戶脫貧要設(shè)定退出流程，在一定時(shí)間空間內(nèi)進(jìn)行公示，讓大家評(píng)評(píng)該不該脫貧。針對(duì)貧困戶脫貧，國(guó)家采取的是第三方評(píng)估。今年，縣里也要提前模擬第三方評(píng)估驗(yàn)收，初步計(jì)劃是3月底由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分三個(gè)組對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡和脫貧人口標(biāo)注等工作進(jìn)行驗(yàn)收。比如，一組要到鲖城鎮(zhèn)驗(yàn)收，就由黨委書記在11個(gè)村中進(jìn)行抽簽，抽到村之后再抽村民組，抽到哪個(gè)就查哪個(gè)，要對(duì)抽到的貧困戶進(jìn)行地毯式地驗(yàn)收，逐個(gè)詢問(wèn)群眾是否清楚村里的貧困戶，是否認(rèn)可他被列入貧困。5月份要驗(yàn)收“一戶一冊(cè)”建立情況，尤其是20xx年計(jì)劃脫貧的4.5萬(wàn)人更要做到“一戶一冊(cè)”，明確幫扶責(zé)任人。10月份還要對(duì)20xx年的4.5萬(wàn)擬脫貧人口和脫貧村進(jìn)行模擬驗(yàn)收，在模擬驗(yàn)收過(guò)關(guān)之后迎接國(guó)家驗(yàn)收，這些驗(yàn)收工作由金海同志負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)。三要個(gè)人服氣。要讓貧困對(duì)象脫貧脫得心服口服。比如說(shuō)，李某被認(rèn)定為脫貧了，最起碼個(gè)人要服氣，他享受過(guò)相關(guān)政策，收入達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。四要社會(huì)認(rèn)可。社會(huì)認(rèn)可包括兩層意思：一是被認(rèn)定為貧困的時(shí)候，通過(guò)公示、評(píng)議，群眾認(rèn)可他是貧困戶;二是脫貧的時(shí)候，經(jīng)過(guò)公示，群眾認(rèn)可他不再貧困，應(yīng)該退出。五要?jiǎng)討B(tài)管理。比如，剛才的李某經(jīng)過(guò)政策扶持和個(gè)人努力達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，退出了貧困系統(tǒng)，但是過(guò)一年收入下降了，又符合貧困標(biāo)準(zhǔn)，還可以再讓他進(jìn)入貧困系統(tǒng)，這就叫動(dòng)態(tài)管理。這五句話希望大家牢記，把流程完善起來(lái)，始終做到公平公正。
第五，要解決好人員和責(zé)任的問(wèn)題。扶貧開(kāi)發(fā)工作要想順利完成、按時(shí)完成，必須解決好人員和責(zé)任的問(wèn)題。剛才，我們簽訂了責(zé)任狀，我和永勤縣長(zhǎng)是臨泉縣脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，村書記、主任是村脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧辦主任和分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，省、市、縣、鄉(xiāng)、村的幫扶聯(lián)系單位或人員是幫扶責(zé)任人。同時(shí)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任捆綁到一起;同樣包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、包村民組的村干部也要和村、村民組的責(zé)任捆綁到一起，確保每一個(gè)貧困戶都有一個(gè)幫扶責(zé)任人，構(gòu)建一個(gè)“寶塔式”的責(zé)任體系。請(qǐng)金海同志把這作為驗(yàn)收的指標(biāo)進(jìn)行考核。
昨天，我們迎來(lái)了市里派下來(lái)的12位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職扶貧副書記，請(qǐng)縣委組織部明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記專職抓扶貧開(kāi)發(fā)工作，不再分管別的工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧辦主任也要專職化，不能換來(lái)?yè)Q去。我上次到一個(gè)村里調(diào)研，一說(shuō)要檢查扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任就慌了手腳、亂了神，為什么?底數(shù)不清，情況不明，怎么能不亂了手腳。所以說(shuō)，扶貧工作人員不能隨便換，要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。這次縣里針對(duì)村里扶貧力量弱的問(wèn)題，全縣96個(gè)貧困村都配備了扶貧大學(xué)生村官，非貧困村也要配備扶貧專干，這些人都是有任務(wù)、有責(zé)任的。扶貧開(kāi)發(fā)工作如果搞不好，就要嚴(yán)肅追責(zé)，扶貧的追責(zé)將比計(jì)劃生育更嚴(yán)厲、更到位、更深刻。特別是以后，在黨中央從嚴(yán)治黨的大形勢(shì)下，追責(zé)的速度、力度、廣度可想而知。所以說(shuō)，要想干好扶貧開(kāi)發(fā)工作，必須解決好人員和責(zé)任的問(wèn)題。
同時(shí)，我再重申一下扶貧的黨風(fēng)廉政問(wèn)題，扶貧政策、資金、項(xiàng)目很多，涉及方方面面，大家一定不要違規(guī)觸碰，這是高壓線。所有的政策、資金、項(xiàng)目都要真正到戶、到人、到地頭，一分一厘都不能克扣，否則將會(huì)灰飛煙滅。在臨泉脫貧攻堅(jiān)四年進(jìn)程中，我不希望干部因扶貧開(kāi)發(fā)受到處理，這方面受處理，不僅是個(gè)人、家庭的問(wèn)題，也是給黨組織、臨泉抹黑!大家一定要在這方面把底線守住，也希望各級(jí)黨委和紀(jì)委切實(shí)履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保每一分錢都能夠落到實(shí)處。
關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作我就講這幾點(diǎn)要求，相信通過(guò)全縣各級(jí)黨組織和廣大干部的共同努力，我們一定能夠圓滿完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)!一定能夠如期實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”的宏偉目標(biāo)!
扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇十五
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
下午好，能參加這次中國(guó)扶貧發(fā)展中心太行行老區(qū)調(diào)研座談會(huì)，我感到非常榮幸。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作是一項(xiàng)關(guān)系全面建成小康社會(huì)的重要工作，作為一名基層工作人員，我感到自豪，也深感自己的責(zé)任重大，要義無(wú)反顧打好農(nóng)村扶貧這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。下面，我將**鄉(xiāng)的扶貧工作進(jìn)行簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、基本情況。
**鄉(xiāng)位于武鄉(xiāng)縣東部地位，東臨左權(quán)縣，北靠榆社縣，南接黎城縣，西傍洪水鎮(zhèn)，距縣城60公里，是武鄉(xiāng)縣的“東大門”。全鄉(xiāng)14個(gè)行政村，8個(gè)自然村，2377戶，6278人，勞力2438人，20xx年人均收入7612元。全鄉(xiāng)總面積57.08平方公里，耕地面積8249畝，人均1.3畝。20xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4.588億元，糧食總產(chǎn)量2600噸。
一直以來(lái)，我鄉(xiāng)始終把扶貧工作作為全鄉(xiāng)的中心工作來(lái)抓，切實(shí)把幫助農(nóng)民脫貧致富放在首位。堅(jiān)持以人為本，努力促進(jìn)全鄉(xiāng)扶貧工作取得新成果。一是大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。在項(xiàng)目村雁過(guò)街村投資100萬(wàn)元，整理復(fù)墾農(nóng)田400畝，全部用于規(guī)劃發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林園區(qū)。二是扎實(shí)開(kāi)展易地扶貧搬遷和危房改造工程。易地扶貧搬遷共涉及3個(gè)村，搬遷農(nóng)戶43戶，主要采取中心村搬遷和縣城搬遷兩種方式。實(shí)施危房改造168戶，切實(shí)保障了貧戶居民的住房安全;三是全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程。全鄉(xiāng)14個(gè)行政村全部完成了村通水泥路19.5公里，街巷硬化42公里，并配套安裝太陽(yáng)能路燈210余盞;四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)展。在全鄉(xiāng)重點(diǎn)貧困村先后實(shí)施了規(guī)模肉雞養(yǎng)殖、核桃經(jīng)濟(jì)林園區(qū)、油用牡丹種植、小雜糧深加工等扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;五是認(rèn)真開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作。全鄉(xiāng)確定貧困村5個(gè)，共220戶，586人，涉及貧困戶的非貧困村1個(gè)，共29戶，89人。工作中嚴(yán)格按照程序，逐戶登記、核對(duì)，確保精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作落到實(shí)處。六是開(kāi)展以工代賑項(xiàng)目。實(shí)施河神煙小流域綜合治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，配套發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，提高土地利用效率。
(一)扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理有差距。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使農(nóng)村人口的流動(dòng)性加大，尤其是具有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，流動(dòng)性非常大。一方面類似于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等政策很難得到長(zhǎng)期持續(xù)的執(zhí)行，甚至流于形式。另一方面對(duì)于流動(dòng)貧困人口特別多的村，在村留守的多是老弱病殘，這一類人更加貧困，但是沒(méi)有好的措施和辦法進(jìn)行扶貧。三是貧困人口大量外出務(wù)工，使一些基礎(chǔ)設(shè)施成為擺設(shè)，投入大，但是沒(méi)有效益。四是新脫貧人口的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，返貧率比較高，因病因?yàn)?zāi)，因子女教育、結(jié)婚等返貧現(xiàn)象比較普遍。
(二)扶貧工作專業(yè)隊(duì)伍不健全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，缺乏專業(yè)的扶貧工作隊(duì)伍，扶貧工作還只能處在接受指令、完成任務(wù)這一層面。對(duì)具體扶貧政策、項(xiàng)目、工程的實(shí)施，不能提供更多的專業(yè)服務(wù)，工作缺乏主動(dòng)性，處于被動(dòng)接受狀態(tài)，效率不高。同樣，由于缺乏專業(yè)隊(duì)伍的指導(dǎo)，一些扶貧項(xiàng)目在手續(xù)辦理、資金申請(qǐng)、技術(shù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)遇到難題，得不到及時(shí)解決，不能充分享受優(yōu)惠政策，也就容易使貧困農(nóng)民喪失脫貧的信心。
(三)群眾存在依賴思想，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。部分貧困農(nóng)戶依賴思想嚴(yán)重，缺乏主體責(zé)任感，沒(méi)有積極進(jìn)取精神，過(guò)分依賴政府。比如，有些貧困農(nóng)戶想要發(fā)展項(xiàng)目，但是又不積極接受技術(shù)指導(dǎo)，而是希望政府能夠資金、技術(shù)，甚至是產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。有的群眾缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，只愿守著自己的土地，對(duì)新的發(fā)展模式不信任、不敢嘗試。這就導(dǎo)致扶貧工作難以從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。
三、一些思路和措施。
(一)完善對(duì)扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)貧困人口分布呈現(xiàn)“大分散、小集中”的格局，今后扶貧開(kāi)發(fā)要進(jìn)一步瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，把各項(xiàng)扶持政策和措施落實(shí)到村到戶，真正使貧困人口受益。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，分階段、分批次采取針對(duì)性的政策，做到跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，搞好農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)的有效銜接，對(duì)貧困對(duì)象實(shí)施科學(xué)管理、分類扶持，積極探索“兩輪驅(qū)動(dòng)”的工作機(jī)制，促使每一個(gè)貧困人口都能得到最及時(shí)、最合理的幫扶，全力確保扶貧對(duì)象在脫貧后不返貧。
(二)加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貧困地區(qū)的脫貧致富，根本上還是需要以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為支撐。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成在一定范圍內(nèi)有影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是脫貧翻番的必行之舉。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。突出“一村一品”，通過(guò)技術(shù)推廣、能人示范、企業(yè)引領(lǐng)，帶動(dòng)群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并逐步做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力、做響品牌，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。我鄉(xiāng)結(jié)合全鄉(xiāng)氣候高寒特點(diǎn)，在“西河”曹家煙、上北臺(tái)、玉石溝、井灣、雁過(guò)街5個(gè)貧困村發(fā)展小雜糧，引進(jìn)了佳煜農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司小雜糧深加工項(xiàng)目，提高貧困群眾的種植效益;貧困村曹家煙村引進(jìn)了山雞特種養(yǎng)殖項(xiàng)目;在貧困戶較多的羊圈村新建現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，示范帶動(dòng)全鄉(xiāng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，積極發(fā)展雁過(guò)街核桃經(jīng)濟(jì)林園區(qū)，形成了規(guī)模種植效益。
(三)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素之一。要堅(jiān)持加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。一是抓好貧困村田間道路、石堰、水渠建設(shè)和小流域治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開(kāi)展;二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ);三是結(jié)合實(shí)際，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞，鼓勵(lì)農(nóng)民積極主動(dòng)參與扶貧工作。
四、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。
(一)組建更多常駐基層的專業(yè)扶貧隊(duì)伍。現(xiàn)階段扶貧開(kāi)發(fā)涵蓋范圍更廣、內(nèi)容更豐富、政策更全面、要求更高。農(nóng)村扶貧工作也就需要更多的專業(yè)人才，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的人才。為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至是每個(gè)貧困村配備一支符合發(fā)展需要的專業(yè)隊(duì)伍，能夠提供更多、更好的技術(shù)支持，扶貧工作的效率會(huì)更高。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)扶貧干部的集中培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，切實(shí)提高扶貧干部的政策水平和業(yè)務(wù)技能，創(chuàng)新工作方法，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康。
(二)要制定詳細(xì)、有針對(duì)性的扶貧規(guī)劃。開(kāi)展扶貧工作必須有一個(gè)科學(xué)的、可操作的規(guī)劃。堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)的原則，科學(xué)制定規(guī)劃。每個(gè)地區(qū)，甚至是每個(gè)村的情況都具有特殊性，所以在扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單搞“一刀切”，扶貧政策必須要有針對(duì)性和可行性。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，科學(xué)分析每個(gè)村的具體情況，認(rèn)真編制好3-5年的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，明確新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的工作目標(biāo)、方法舉措等。在編制扶貧規(guī)劃時(shí)，也要充分考慮群眾的發(fā)展需要，鼓勵(lì)群眾參與選擇和實(shí)施扶貧項(xiàng)目，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、實(shí)施權(quán)和管理權(quán)。
(三)做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾增產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ)。狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的培植，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一要扶持做大做強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對(duì)貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的政策扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力;二要增加財(cái)政扶貧資金對(duì)扶貧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入，對(duì)參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的貧困農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作組織給予如技術(shù)、物資、資金等支持，從源頭調(diào)動(dòng)積極性;三要推行“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，使企業(yè)與農(nóng)戶形成互相依賴的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶共同發(fā)展、共同促進(jìn)。形成商品基地和區(qū)域品牌，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
抓好扶貧工作任務(wù)重、責(zé)任大，我們將繼續(xù)奮力拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，組織和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)貧困農(nóng)民用勤勞的雙手戰(zhàn)勝貧困，切實(shí)改善貧困村的生產(chǎn)、生活條件，圓滿完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)，為貧困人口脫貧致富做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
以上就是我對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的一些想法和建議，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正!
扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇十六
同志們：
根據(jù)縣委會(huì)的安排，由我先講，接下來(lái)曲書記還要作報(bào)告，最后請(qǐng)縣政府高級(jí)顧問(wèn)盧水生教授給大家作專題輔導(dǎo)。今天縣委扶貧工作會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省委扶貧工作會(huì)議精神，繼去年6月12日全縣動(dòng)員大會(huì)后，對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行再安排、再部署。下面，我結(jié)合自己對(duì)國(guó)家扶貧政策和上級(jí)精神的學(xué)習(xí)理解，以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研的情況，從認(rèn)識(shí)上、措施上和責(zé)任上先談三點(diǎn)意見(jiàn)。希望大家通過(guò)今天的會(huì)議，認(rèn)識(shí)上能有所提高，工作上能有所改進(jìn)，責(zé)任上能有所提升。
一、對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)要高之又高。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會(huì)議跟農(nóng)村工作會(huì)議是同樣高的規(guī)格，并且明確提出貧困地區(qū)要把扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事和一號(hào)民生工程。固始作為一個(gè)人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復(fù)雜，我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會(huì)更大。這里，我要強(qiáng)調(diào)三句話：
一是任務(wù)“從天而降”。為什么這么說(shuō)?因?yàn)檫@是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府給我們下達(dá)的任務(wù)。按照國(guó)家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社會(huì)，要對(duì)貧困人口全面進(jìn)行兜底。按照省委、省政府給固始下達(dá)的具體任務(wù)要求，固始要在20xx年年底前脫貧，并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度要高于全省平均水平。按照這個(gè)要求，到20xx年底，固始縣最多還存在17個(gè)重點(diǎn)貧困村，最多還存在3.85萬(wàn)貧困人口，其余的都要實(shí)現(xiàn)脫貧，最終20xx和20xx這兩年要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，大家一定要把這個(gè)基本任務(wù)搞清楚。而且20xx年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個(gè)莊嚴(yán)承諾、一個(gè)必須完成的歷史使命。
二是壓力撲面而來(lái)。固始縣總?cè)丝?75萬(wàn)人，其中貧困人口數(shù)量在全省縣級(jí)排第二，但從某些方面看我覺(jué)得任務(wù)量可以說(shuō)是排第一。蘭考、滑縣和信陽(yáng)新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求20xx年脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，壓力確實(shí)是撲面而來(lái)。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20xx年9月份我在國(guó)家行政學(xué)院學(xué)習(xí)時(shí)得到的。它收錄的是同志1988年9月到1990年5月任寧德地委書記期間寫的29篇文章，重點(diǎn)是對(duì)閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書里有習(xí)四下基層開(kāi)展扶貧工作的先進(jìn)理念、思路和方法，也有他對(duì)扶貧工作做出的早期探索和實(shí)踐。越是對(duì)照中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府的要求，越是能感覺(jué)到我們的壓力巨大。
三是責(zé)任油然而生。前段時(shí)間，原固始縣人大主任張桂遠(yuǎn)同志主編了《固始革命老區(qū)三十五年》，這本書記錄了固始縣1980年以來(lái)“八七”扶貧攻堅(jiān)包括老區(qū)建設(shè)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴和脫貧致富變化的歷史過(guò)程，讀了之后確實(shí)讓人非常感動(dòng)，也引發(fā)我們思考如何在新時(shí)期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來(lái)，新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作是“予”，是“給”老百姓。怎么給，怎么給得好?就是要把黨的陽(yáng)光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、局委的負(fù)責(zé)同志，都從事過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作，都知道當(dāng)年“三提五統(tǒng)”我們是怎么收的。當(dāng)年是向人民群眾“取”，現(xiàn)在到了向人民群眾“予”的時(shí)候了，如果“予”做的比“取”差，那么我們?cè)趺茨軐?duì)得起上級(jí)黨委政府對(duì)老區(qū)建設(shè)、對(duì)貧困弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)之情?這就是我們身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任!就個(gè)人而言，我與固始扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992年我在信陽(yáng)地委機(jī)關(guān)工作時(shí)，參加了地區(qū)組織的扶貧奔小康工作隊(duì)。在一個(gè)大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團(tuán)的兩個(gè)同志來(lái)到固始縣南大橋鄉(xiāng)董營(yíng)村，記得當(dāng)時(shí)從南大橋鄉(xiāng)政府到董營(yíng)村還是泥巴路，董營(yíng)村全村連一臺(tái)黑白電視機(jī)都沒(méi)有，我們?nèi)齻€(gè)隊(duì)員每人湊兩百塊錢給村里買了一臺(tái)黑白電視機(jī)。現(xiàn)在回想起來(lái)，當(dāng)年那支工作隊(duì)雖然沒(méi)給董營(yíng)村上太多幫助，但是我們留下了對(duì)當(dāng)年董營(yíng)村貧困狀況的記憶，也留下了對(duì)董營(yíng)村的一份感情。20xx年年底，我又去了董營(yíng)村村部，驚喜的發(fā)現(xiàn)通過(guò)20多年來(lái)的扶貧攻堅(jiān)，通過(guò)固始各級(jí)干部的共同努力，董營(yíng)村以及千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)董營(yíng)村發(fā)生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責(zé)任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅(jiān)干部的肩上，所以說(shuō)，大家的責(zé)任都是油然而生的。習(xí)在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂(lè)道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥(niǎo)可以先飛，至貧可能先富?？上驳氖牵鼛啄陙?lái)全縣各級(jí)黨組織按照上級(jí)和縣委縣政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的部署，都在積極行動(dòng)，而且社會(huì)在行動(dòng)，政府在行動(dòng)，鄉(xiāng)村在行動(dòng)，人民群眾也在行動(dòng)，近幾年基本上在以每年實(shí)現(xiàn)30個(gè)左右重點(diǎn)貧困村、3萬(wàn)人左右貧困人口脫貧的步伐前進(jìn)。前段時(shí)間我將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分為四個(gè)片區(qū)進(jìn)行調(diào)研座談，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都在積極做扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來(lái)投身扶貧事業(yè)，很多地方工作都很扎實(shí)。昨天，我接觸了草廟鄉(xiāng)外出成功人士張勇董事長(zhǎng)，他主動(dòng)提出要回草廟和郭陸灘做鄉(xiāng)村扶貧。平時(shí)接觸的一些縣內(nèi)企業(yè)家，也紛紛表達(dá)了幫扶自己的家鄉(xiāng)或別的貧困村的意愿，姿態(tài)都非常高。另外，國(guó)機(jī)集團(tuán)、省測(cè)繪局、省中醫(yī)藥學(xué)院、省國(guó)土廳、農(nóng)林學(xué)院等上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)都親臨聯(lián)系的貧困村調(diào)研指導(dǎo)、捐款捐物。固始檢察院檢察長(zhǎng)聶家君帶領(lǐng)院班子成員多次深入對(duì)口幫扶的張老埠鄉(xiāng)貧困村開(kāi)展幫扶工作。我在自己聯(lián)系的番城辦事處仰廟社區(qū)學(xué)堂組調(diào)研時(shí)，查看了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的檔案，發(fā)現(xiàn)縣發(fā)改委從主任李世民到各位班子成員，“一對(duì)一”包保聯(lián)系的貧困戶名單都?xì)v歷在目。俗話說(shuō)，一滴水可以折射太陽(yáng)的光輝。這也是從基層的一個(gè)側(cè)面，反映出大家正在做、正在行動(dòng)，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅(jiān)開(kāi)發(fā)工作的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。
二、扶貧開(kāi)發(fā)的措施要細(xì)之又細(xì)。
省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)期間，常務(wù)副省長(zhǎng)李克在參加直管縣代表團(tuán)討論時(shí)，講述了一段他在廣西百色地區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)百色地區(qū)的貧困狀況，談了當(dāng)時(shí)他開(kāi)展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環(huán)同志到百色地區(qū)調(diào)研時(shí)針對(duì)百色地區(qū)扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，并要求新思路和大舉措都由百色地區(qū)自行研究。在固始新一輪扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)非常繁重的情況下，李瑞環(huán)同志的這兩句話對(duì)固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146個(gè)重點(diǎn)貧困村、14.3萬(wàn)貧困人口的脫貧任務(wù)。從大的發(fā)展思路來(lái)說(shuō)，我們要按照中央要求做好“五個(gè)一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障“兜底”一批，并結(jié)合固始60萬(wàn)人外出創(chuàng)業(yè)中許多成功企業(yè)家情系家鄉(xiāng)的實(shí)際，實(shí)施社會(huì)幫扶“結(jié)對(duì)子”一批。
一要在精準(zhǔn)上下功夫。前段時(shí)間了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的情況。精準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉(zhuǎn)變最基礎(chǔ)性的工作，如果做得不好，就會(huì)重蹈低保不斷出問(wèn)題的覆轍。如何做到精準(zhǔn)?就是要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時(shí)刻牢記“六個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，因?yàn)槿绻麑?duì)最基本的概念和政策都不理解，那么扶貧工作就無(wú)從下手。在精準(zhǔn)方面，前段時(shí)間深入貧困村調(diào)研時(shí)，我最擔(dān)心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關(guān)政策，又因?yàn)椴幻靼讓?dǎo)致不重視扶貧工作，最后因?yàn)椴幻靼?、不重視?dǎo)致不行動(dòng);現(xiàn)在我最擔(dān)心的就是不精準(zhǔn)、胡子眉毛一把抓。希望大家對(duì)本鄉(xiāng)本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了有益的探索，比如黎集鎮(zhèn)對(duì)評(píng)議通過(guò)貧困戶名單的村民代表大會(huì)全程錄像，李店鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評(píng)議大會(huì)，洪埠鄉(xiāng)對(duì)建檔立卡貧困戶名單進(jìn)行五次復(fù)核，草廟鄉(xiāng)敢保證在貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別上沒(méi)有一人摻假，趙崗鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書記、紀(jì)委書記親自分包四個(gè)重點(diǎn)貧困村，再比如武廟集鎮(zhèn)建立了精準(zhǔn)識(shí)別qq群，每個(gè)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目了然，等等。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)分包，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到扶貧工作責(zé)任的艱巨和重大，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到扶貧開(kāi)發(fā)工作是從天而降的任務(wù)、撲面而來(lái)的壓力和油然而生的責(zé)任。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前重點(diǎn)貧困村要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)依次往下分包。目前，除蓼城沒(méi)有扶貧攻堅(jiān)任務(wù)以外，任務(wù)最輕的秀水辦事處有貧困人口1023人，任務(wù)最重的洪埠鄉(xiāng)8606人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居中。大家在精準(zhǔn)識(shí)別上一定要細(xì)之又細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，一定要實(shí)事求是、經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗(yàn)，否則絕對(duì)做不好扶貧攻堅(jiān)工作。前段時(shí)間，省委省政府召集全省53個(gè)貧困縣主管縣長(zhǎng)和扶貧辦主任開(kāi)會(huì)，主要是約談8個(gè)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作出問(wèn)題的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)同志，因?yàn)閲?guó)家審計(jì)署和省審計(jì)廳用大數(shù)據(jù)審計(jì)各貧困縣建檔立卡貧困戶時(shí)發(fā)現(xiàn)這8個(gè)縣的一些建檔立卡貧困戶并非真正的貧困戶，有的購(gòu)買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點(diǎn)工程。省委省政府要求從嚴(yán)查處、追責(zé)到人，并要求連夜上報(bào)處理結(jié)果。固始沒(méi)有被約談，但不是我縣沒(méi)有這方面的問(wèn)題，問(wèn)題也反饋給我們了，只是問(wèn)題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。
二要在產(chǎn)業(yè)上下功夫。扶貧不是直接發(fā)錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。昨天縣委經(jīng)濟(jì)會(huì)上我提出要在脫貧上打主動(dòng)戰(zhàn)，不是說(shuō)今年“三農(nóng)”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，要通過(guò)脫貧攻堅(jiān)帶動(dòng)“三農(nóng)”其他工作的發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，吸納一部分貧困人口直接變成產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要發(fā)展有固始特色的富民產(chǎn)業(yè)，像茶產(chǎn)業(yè)、五萬(wàn)畝油茶和五萬(wàn)畝冬棗產(chǎn)業(yè)，等等?？h委縣政府研究，對(duì)連片發(fā)展100畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎(jiǎng)勵(lì)300元，第二年每畝獎(jiǎng)勵(lì)200元，第三年每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元。對(duì)帶動(dòng)貧困村、貧困農(nóng)戶脫貧致富的，每畝再獎(jiǎng)勵(lì)100元，對(duì)村集體每畝也獎(jiǎng)勵(lì)100元。用意何在?目的何在?就是帶動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產(chǎn)業(yè)扶貧政策的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也要研究產(chǎn)業(yè)扶貧，不要都等著縣里出政策，要主動(dòng)作為、主動(dòng)出擊。其他特色產(chǎn)業(yè)如柳編產(chǎn)業(yè)、銀針產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究一下根據(jù)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持的具體意見(jiàn)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)會(huì)向縣委政府要政策。再比如茶產(chǎn)業(yè)，南山采茶最緊張的時(shí)候采茶勞動(dòng)力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)會(huì)采茶葉，縣財(cái)政給予雇用這些勞動(dòng)力的勞務(wù)合作社、采茶經(jīng)紀(jì)人或茶場(chǎng)一定補(bǔ)貼。如果是貧困人口按這個(gè)方法采茶20—30天，就獲得了按脫貧標(biāo)準(zhǔn)一年的收入。目前，像采茶這樣的很多農(nóng)活都是安徽、駐馬店的人來(lái)固始做，按照屬地管理原則，我們對(duì)他們扶貧是沒(méi)有責(zé)任的，但對(duì)固始老百姓扶貧是有責(zé)任的。之所以實(shí)行這樣的辦法，因?yàn)槊撠氉罱K還是要靠群眾自己勤勞的雙手來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于每個(gè)貧困村申報(bào)的具體扶貧項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要因村制宜，逐個(gè)村地認(rèn)真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級(jí)對(duì)于哪個(gè)產(chǎn)業(yè)能致富、能見(jiàn)效的認(rèn)識(shí)有限、把握不一定科學(xué)、準(zhǔn)確。上周日我和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人去祖師廟鎮(zhèn)實(shí)地查看了光伏扶貧試點(diǎn)，該鎮(zhèn)劉樓村11戶光伏扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起來(lái)，2戶的光伏發(fā)電設(shè)備安裝在自家菜園和房頂上，另外9戶的設(shè)備在村里集中設(shè)點(diǎn)安裝，中電電氣集團(tuán)和鎮(zhèn)村兩級(jí)做了大量的工作，已經(jīng)開(kāi)始發(fā)電，發(fā)電最多的一戶已經(jīng)發(fā)了30多度電，最少的也發(fā)了16度電，發(fā)電少的可能因?yàn)樵O(shè)備沒(méi)調(diào)試好。村支書反映群眾對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)非常歡迎，主動(dòng)請(qǐng)施工隊(duì)伍到家里吃飯，并像對(duì)待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護(hù)這些發(fā)電設(shè)備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續(xù)做成功，今年縣委縣政府打算發(fā)展1000戶貧困戶光伏發(fā)電作為一期產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，每戶總投資2.4萬(wàn)元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團(tuán)等企業(yè)投入8000元設(shè)備，三年后由貧困戶用發(fā)電收益還款;金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農(nóng)戶自籌8000元;扶貧專項(xiàng)資金投入8000元，最終實(shí)現(xiàn)“兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢”的脫貧計(jì)劃。貧困村集體投資45萬(wàn)元也可以建設(shè)一個(gè)小型光伏發(fā)電地面電站，就能每年獲得7萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)收入。另外，還可以建設(shè)更大的光伏發(fā)電地面電站。總之，現(xiàn)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策非常好，大家一定要用足用好有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，而不能束手無(wú)策。
三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農(nóng)村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開(kāi)發(fā)傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強(qiáng)力整合貧困人口直接受益的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等政策。大家一定要把貧困村的落后癥結(jié)、貧困戶的致貧原因找準(zhǔn)，然后再整合政策精準(zhǔn)投放。對(duì)于政府“兜底”脫貧一批，縣委會(huì)已進(jìn)行了研究，計(jì)劃今年安排財(cái)政資金兩億元，按照省里即將制定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力卻又不符合低保條件的癡、呆、傻等貧困戶進(jìn)行“兜底”。另外一些資金要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、到戶增收、扶貧培訓(xùn)等項(xiàng)目落實(shí)到位，比如對(duì)于貧困戶家庭的高中生或中職院校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)等。我們要落實(shí)上級(jí)關(guān)于扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開(kāi)金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大力量。縣內(nèi)每個(gè)金融部門，在繼續(xù)開(kāi)展好對(duì)口聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶工作的同時(shí)，要抓緊制定對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個(gè)共同的社會(huì)責(zé)任，都要義不容辭，誰(shuí)都不能說(shuō)不?？h財(cái)政資金在金融部門存儲(chǔ)時(shí)，要跟各金融部門扶貧業(yè)績(jī)掛鉤，存入扶貧業(yè)績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)。全縣所有部門都一定要主動(dòng)與扶貧工作掛鉤，不能只強(qiáng)調(diào)自己的困難而不參與扶貧攻堅(jiān)，因?yàn)槟膫€(gè)部門的困難都沒(méi)有縣委縣政府扶貧攻堅(jiān)的困難大?？傊?，小困難一定要服從解決大困難，小問(wèn)題要服從解決大問(wèn)題。
四要在幫扶上下功夫。目前，1家中直單位即國(guó)機(jī)集團(tuán)、5家省直單位、99家縣直單位，已經(jīng)開(kāi)赴到全縣扶貧開(kāi)發(fā)第一線?？h工商聯(lián)已出臺(tái)文件開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，就是組織縣內(nèi)企業(yè)、固始籍在外企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展定向幫扶活動(dòng)。我們還要開(kāi)展“萬(wàn)人幫萬(wàn)戶”活動(dòng)，就是全縣拿著國(guó)家俸祿的萬(wàn)名干部也要每人聯(lián)系一個(gè)貧困戶，因?yàn)槲覀冇辛x務(wù)、有責(zé)任對(duì)弱勢(shì)群眾伸出援助之手，也展示國(guó)家干部投身社會(huì)公益事業(yè)的積極姿態(tài)。要大力實(shí)施扶貧回歸工程，號(hào)召固始60萬(wàn)外出成功人士望家鄉(xiāng)的山、看家鄉(xiāng)的水、記住悠遠(yuǎn)的鄉(xiāng)愁，回來(lái)幫家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親一把。如果固始在完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)過(guò)程中能出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的話，那么除了規(guī)定的“五個(gè)一批”以外，社會(huì)幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國(guó)家與省級(jí)層面正在研究非公經(jīng)濟(jì)組織成立非公經(jīng)濟(jì)黨委，縣一級(jí)也要抓，我覺(jué)得開(kāi)展這項(xiàng)工作，扶貧是最好的切入點(diǎn)。固始人一直有扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，大家不能把這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉，當(dāng)年治理水利時(shí)誕生了“寧肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，現(xiàn)在我們要爭(zhēng)取誕生新時(shí)期固始的扶貧精神，力爭(zhēng)涌現(xiàn)一批可圈可點(diǎn)的扶貧先進(jìn)事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉(xiāng)村兩級(jí)是共和國(guó)大廈的基石，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村脫貧致富奔小康的主心骨，要做群眾脫貧可依靠的力量。
五要在扶智上下功夫?？h委縣政府已下定決心，在兩年時(shí)間內(nèi)快馬加鞭，真正組建固始職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并已經(jīng)到省教育廳作了匯報(bào)，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣里已成立項(xiàng)目指揮部，即將啟動(dòng)一期1000畝土地征收工作，并計(jì)劃與信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“聯(lián)姻”，進(jìn)一步提升勞動(dòng)技能培訓(xùn)水平，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人、教育人才，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工特別是高級(jí)工緊缺和幼兒教師、農(nóng)村教師及醫(yī)院護(hù)理人員不足的問(wèn)題。目前，世紀(jì)職專、職業(yè)教育中心、申達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等針對(duì)貧困農(nóng)戶開(kāi)展的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，陳集鎮(zhèn)有一個(gè)村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。
六要在統(tǒng)籌上下功夫。唯物辯證法有兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論。兩點(diǎn)論要求我們抓扶貧開(kāi)發(fā)的同時(shí)還要抓其他農(nóng)村工作，抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口的同時(shí)還要抓不在重點(diǎn)貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口;重點(diǎn)論要求我們抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口時(shí)還要突出這其中的重點(diǎn)，所以我們要采取綜合性的措施。前段時(shí)間跟省扶貧辦進(jìn)行了對(duì)接，目前我縣需要搬遷的貧困戶3114戶、11840人，不僅包括南部山區(qū)交通不便、改善基礎(chǔ)設(shè)施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設(shè)“兩庫(kù)一湖”需要搬遷的貧困人口，要結(jié)合起來(lái)實(shí)施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開(kāi)發(fā)與中心集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，比如楊山水庫(kù)庫(kù)區(qū)貧困人口搬遷就要和段集鎮(zhèn)街上的鎮(zhèn)南社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。扶貧開(kāi)發(fā)還要與兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合。所以，開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)要有一攬子計(jì)劃，不能幻想“畢其功于一役”。大家一定要對(duì)今年、明年、后年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什么具體工作有“一攬子”計(jì)劃，不能今天打算修村部，明天打算修學(xué)校，后天又打算修修路。外出創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家回來(lái)投資時(shí)，大家要引導(dǎo)其投身精準(zhǔn)扶貧，要先集中力量幫貧困戶脫貧，然后再考慮改善教育、醫(yī)療設(shè)施等問(wèn)題，最后考慮把村部修漂亮的問(wèn)題。我不反對(duì)把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來(lái)干。行業(yè)扶貧方面，縣發(fā)改、交通、住建、財(cái)政、扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門都有任務(wù)，要搞清楚自己的任務(wù)。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問(wèn)題，因?yàn)椤耙敫?、先修路”還是很有道理的。春節(jié)臨近，縣委農(nóng)辦專門讓我向大家強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。大家要樹(shù)立人居環(huán)境改善屬于扶貧攻堅(jiān)工作組成部分、在重點(diǎn)貧困村脫貧責(zé)任目標(biāo)里的思想觀念，抓緊采取各種措施把環(huán)境整治好。另外，農(nóng)村改革試驗(yàn)等其他工作也要統(tǒng)籌推進(jìn)。
三、扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任要明之又明。
說(shuō)實(shí)在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們?cè)谪毨Эh工作總感覺(jué)多了一份沉甸甸的責(zé)任。我工作兩個(gè)縣，都在國(guó)家貧困縣，既然組織上派我們到國(guó)家重點(diǎn)貧困縣，那么我們就要多一份付出，多承擔(dān)一份沉甸甸的責(zé)任。我們想一想，中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國(guó)民黨800萬(wàn)軍隊(duì)，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用手推車推出來(lái)的，這說(shuō)明什么?扶貧攻堅(jiān)也是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)?？渴裁?靠各級(jí)黨組織，靠當(dāng)?shù)卣?，更要靠我們的人民群眾。所以，扶貧攻?jiān)注定是一場(chǎng)廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，要大打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí)，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)也是考驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)精神、“三嚴(yán)三實(shí)”的“試金石”。
關(guān)于各級(jí)扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任，國(guó)家和省里明確的非常清楚：縣委縣政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道辦事處承擔(dān)實(shí)施主體責(zé)任，村、組承擔(dān)具體責(zé)任。大家要各司其職，各負(fù)其責(zé)。各級(jí)局委承擔(dān)的是幫扶責(zé)任，包括中央、省里派來(lái)的同志，大家到固始來(lái)參與扶貧，我覺(jué)得這既是上級(jí)黨委政府賦予你們的責(zé)任，也是地方黨委政府對(duì)你們的一份信任，也是你們單位黨組織對(duì)你們的考驗(yàn)，更是固始的老百姓對(duì)你們的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是參與固始扶貧攻堅(jiān)的同志一定會(huì)留戀固始，畢竟大家在這幾個(gè)月乃至幾年期間，有很長(zhǎng)的時(shí)間生活在固始、工作在固始、奉獻(xiàn)給了固始。特別是全縣99個(gè)有對(duì)口幫扶任務(wù)的局委單位，大家更應(yīng)該義不容辭?？傊?，不管是政府組成部門、派出機(jī)構(gòu)，還是財(cái)政部門、金融部門或企事業(yè)單位，大家承擔(dān)的扶貧責(zé)任都是一樣的，沒(méi)有大小、高低之分。
各單位都派遣了第一書記駐在重點(diǎn)貧困村，但真正的責(zé)任書記是各單位的“一把手”，是局長(zhǎng)、行長(zhǎng)、總經(jīng)理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰(zhàn)場(chǎng)?？h委縣政府也成立了最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還有資金整合組、項(xiàng)目實(shí)施組、社會(huì)幫扶組和駐村工作組等四個(gè)組，并且都由縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)，以加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要親自任組長(zhǎng)?？h里已經(jīng)研究決定，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶，各位組長(zhǎng)、各位局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也要聯(lián)系到戶、到人。我到十里井、仰廟、學(xué)堂、大寨等幾個(gè)村時(shí)看到，所有村干部都聯(lián)系到了具體的貧困戶，確實(shí)讓人非常感動(dòng)。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒(méi)有出感情!新縣提出要爭(zhēng)創(chuàng)扶貧示范縣，趙崗鄉(xiāng)提出要在全縣爭(zhēng)創(chuàng)扶貧脫困示范鄉(xiāng)，如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出要在固始要爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范鄉(xiāng)，那么我就敢自豪地說(shuō)固始要爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范縣，并向省委、省政府寫出莊嚴(yán)承諾。當(dāng)然，這一定要建立在實(shí)事求是、尊重規(guī)律、理性突破的基礎(chǔ)上，大家要朝著這個(gè)目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
要加強(qiáng)新聞宣傳，營(yíng)造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)上要有專門的網(wǎng)頁(yè)，《固始早報(bào)》準(zhǔn)備一周辦兩期，拿出一期重點(diǎn)宣傳扶貧，特別是扶貧濟(jì)困、社會(huì)幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅(jiān)上，要發(fā)揮政府有形的手、市場(chǎng)無(wú)形的手以及群眾勤勞之手的作用。習(xí)在《擺脫貧困》里面強(qiáng)調(diào)：“最怕的是思想貧乏、沒(méi)有志氣。”大家扶貧首先要扶志氣，固始人應(yīng)該有這么一個(gè)志氣。我在光山工作期間，曾有一個(gè)村支書很忐忑地跟我匯報(bào)說(shuō)“我有一點(diǎn)想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問(wèn)“想什么?”他說(shuō)“我有志氣，我想做事”，我回答說(shuō)“有這兩點(diǎn)就行了”。以前我在鄉(xiāng)里工作時(shí)，曾提出黨員干部要當(dāng)明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國(guó)家的政策、工作的思路和工作的措施。同時(shí)，我還要求全鄉(xiāng)的群眾要做明理群眾，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通過(guò)新聞宣傳，讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支“強(qiáng)心劑”，是把政府的陽(yáng)光雨露灑在他們身上，絕不是對(duì)其脫貧致富進(jìn)行包辦代替。要通過(guò)大力宣傳將群眾引到正確思想認(rèn)識(shí)和法制的軌道上來(lái)。
縣扶貧辦作為扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真研究上級(jí)扶貧政策和好的扶貧機(jī)制，特別要認(rèn)真研究扶貧的退出機(jī)制，因?yàn)樽R(shí)別進(jìn)來(lái)不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會(huì)認(rèn)可，今后還要引入第三方評(píng)估;群眾要認(rèn)賬，不能讓貧困戶“被脫貧”。要探索能否制發(fā)《脫貧光榮證》，正面寫上“某某農(nóng)戶，經(jīng)過(guò)這兩年幫扶，已經(jīng)脫貧，特發(fā)此證，今后若干年你將繼續(xù)享受國(guó)家扶貧有關(guān)政策”，給群眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務(wù)工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓群眾明明白白、清清楚楚，對(duì)于脫貧這個(gè)事實(shí)結(jié)果“認(rèn)賬”，在社會(huì)上也獲得充分的認(rèn)可。
最后，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個(gè)重點(diǎn)貧困村和部分貧困戶家中，了解情況，掌握第一手資料，并率先示范，身體力行，認(rèn)真做好自己聯(lián)系的重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶扶貧開(kāi)發(fā)工作。我也希望，全縣廣大干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著項(xiàng)目、帶著資金、帶著朋友，到農(nóng)村去，到貧困村去，到貧困戶去，因?yàn)檗r(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，大家一定大有作為!
扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇十七
臨沂是全省扶貧工作的重點(diǎn)市，又是革命老區(qū)，能否如期實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，責(zé)任重大，事關(guān)全局。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)林書記重要講話精神，把扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間重中之重的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，下定決心，排除萬(wàn)難，合力攻堅(jiān)，確保在新一輪精準(zhǔn)扶貧中走在全省、全國(guó)前列。具體工作中，要著力抓好八個(gè)方面。
第一，要在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫。扶貧工作的重點(diǎn)，就是幫助有勞動(dòng)能力的人，依靠自己的雙手摘掉貧困帽子、創(chuàng)造美好生活。要本著宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧，讓貧困群眾脫貧有門路、收入有來(lái)源。要注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。這方面，我市不少地方已經(jīng)趟出了成功路子。費(fèi)縣馬莊鎮(zhèn)的芍藥山村立足山區(qū)特點(diǎn)，大力發(fā)展核桃等耐瘠薄果品，人均年增收1萬(wàn)多元;經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)朝陽(yáng)街道石橋頭村發(fā)展鮮切花種植項(xiàng)目，一個(gè)大棚純收入幾萬(wàn)元，該村96%以上的家庭受益。選準(zhǔn)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，就能脫貧致富一方群眾。各縣區(qū)要研究制定產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，因地制宜，分類指導(dǎo)，幫助貧困村、貧困戶選準(zhǔn)增收致富路子。山區(qū)村要重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、食用菌和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，平原村要積極發(fā)展糧油、蔬菜、苗木花卉等種植業(yè)，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村都能培育1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)有條件的貧困農(nóng)戶至少有1項(xiàng)增收項(xiàng)目。要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)群眾增加收入。河?xùn)|區(qū)的脫水蔬菜、蘭陵縣的大蒜種植加工、臨沭縣的柳編、郯城縣的銀杏種植加工、莒南縣的花生種植加工，都是通過(guò)發(fā)展企業(yè)、實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了一大批貧困戶脫貧致富。要結(jié)合“三引一促”，引進(jìn)和培育一批輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮類龍頭企業(yè)，帶動(dòng)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶發(fā)展，支持引導(dǎo)他們采取設(shè)立加工點(diǎn)、訂單種養(yǎng)殖、利潤(rùn)返還、土地入股分紅等多種形式，與貧困戶建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把更多的農(nóng)村貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，使有勞動(dòng)力的貧困戶進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，或加入農(nóng)村合作組織，穩(wěn)定增加貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入。要注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。沂南縣銅井鎮(zhèn)的竹泉村、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)的椿樹(shù)溝村、沂水縣院東頭鎮(zhèn)的馬家崖村過(guò)去都很窮，這幾年發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，過(guò)去的窮山村變成了“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”、“山東旅游特色村”，村民在景區(qū)打工有工資，賣土特產(chǎn)有收入，走上了脫貧致富的快車道。有這種資源條件的村在我市還有很多，各地要幫助這些村依托山水、古村落、田園風(fēng)光以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化等資源，一村一策、一戶一案，促進(jìn)“農(nóng)家樂(lè)”、果菜采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)改廚、改廁，完善游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，提高游客接待水平。要加快本土化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)旅游扶貧村兩委干部和從業(yè)人員的培訓(xùn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有濃郁沂蒙風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游品牌。要注重發(fā)展農(nóng)村電商。網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品賣得快、銷得遠(yuǎn)，是群眾脫貧致富的好路子。近兩年，平邑的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起了“淘寶村”，農(nóng)民通過(guò)電商平臺(tái)打通了特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品銷路，實(shí)現(xiàn)了快速增收致富。要健全農(nóng)村商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，加快實(shí)施電子商務(wù)“百鄉(xiāng)千村”工程，免費(fèi)培訓(xùn)電商人員，對(duì)貧困家庭開(kāi)設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸支持，幫助他們借助電商平臺(tái)擺脫貧困。同時(shí)，要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，扶持有條件的縣區(qū)建設(shè)集中式、分戶式光伏項(xiàng)目，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展光伏種植養(yǎng)殖，讓貧困農(nóng)戶用電不花錢、賣電有收入。
第二，要在就業(yè)扶貧上增動(dòng)力。授人以魚不如授人以漁。要有針對(duì)性地拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)技能，讓有勞動(dòng)能力的貧困群眾充分就業(yè)。要加快建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，每個(gè)縣區(qū)都要至少有1處“零工市場(chǎng)”，優(yōu)先為貧困勞力進(jìn)城務(wù)工提供求職、招聘等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搭建貧困勞動(dòng)力和用人單位對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和支持企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或貧困村相對(duì)集中的區(qū)域建立勞務(wù)服務(wù)站，幫助貧困人員及時(shí)找到合適崗位。要進(jìn)一步完善扶持政策，支持貧困勞動(dòng)者在投入小、風(fēng)險(xiǎn)低和自己熟悉的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展來(lái)料加工、手工藝品等地產(chǎn)品加工業(yè)。支持在外創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民企業(yè)家，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)發(fā)展;鼓勵(lì)積累一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多貧困人口就業(yè)脫貧。要對(duì)貧困家庭高校畢業(yè)生提供“一對(duì)一”幫扶，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)家庭整體脫貧。要選派農(nóng)業(yè)科技特派員到貧困村開(kāi)展科技服務(wù)，大力推廣應(yīng)用種、養(yǎng)、加新技術(shù)，進(jìn)一步提高貧困群眾勞動(dòng)技能，增加產(chǎn)出效益。要統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)實(shí)效，繼續(xù)實(shí)施好“雨露計(jì)劃”，對(duì)建檔立卡的中高職貧困學(xué)生，按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;對(duì)建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力，依托職業(yè)院校和技工學(xué)校進(jìn)行短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)具有勞動(dòng)能力并愿意學(xué)習(xí)技能的農(nóng)村貧困人口，兩年內(nèi)免費(fèi)培訓(xùn)一遍，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。
第三，要在教育扶貧上補(bǔ)短板。治貧先治愚，扶貧先扶智。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育。要努力提高農(nóng)村辦學(xué)條件?，F(xiàn)在，全市還有過(guò)半的農(nóng)村小學(xué)沒(méi)有學(xué)校食堂，10%的義務(wù)教育學(xué)校未完成改廁工程，72%的義務(wù)教育學(xué)校無(wú)取暖設(shè)施，這些學(xué)校多數(shù)集中在山區(qū)、庫(kù)區(qū)，辦學(xué)基礎(chǔ)條件比較落后。各縣區(qū)要加大投入，改善基本辦學(xué)條件，著力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)前完成1663所農(nóng)村學(xué)校“全面改薄”任務(wù)，方便貧困地區(qū)的孩子上學(xué)。要加快提升農(nóng)村教學(xué)水平。在農(nóng)村，普遍存在師資老齡化、部分偏遠(yuǎn)學(xué)校師資不足等問(wèn)題。要積極推行“縣管校聘”改革，建立教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，調(diào)劑解決農(nóng)村中小學(xué)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)教師不足和結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。要支持城鎮(zhèn)名優(yōu)中小學(xué)到農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域鄉(xiāng)村中小學(xué)開(kāi)展“聯(lián)建共建”，通過(guò)辦分校、托管薄弱學(xué)校等方式，建立城鄉(xiāng)師資“雙向流動(dòng)”和對(duì)口支援機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)支教，農(nóng)村教師到城市學(xué)校交流，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)一批“一專多能”教師，提高農(nóng)村教師教學(xué)水平。要加大貧困學(xué)生幫扶救助力度。對(duì)建檔立卡農(nóng)村家庭困難學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育實(shí)行資助全覆蓋。學(xué)前適齡兒童免收保教費(fèi)，普通高中免除學(xué)雜費(fèi);以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，普及高中階段教育，讓未升入普通高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;通過(guò)助學(xué)金、助學(xué)貸款等方式做好農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生救助工作，保證不讓一個(gè)學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。
第四，要在健康扶貧上求實(shí)效。從我市貧困人口致貧原因看，因病致貧、因病返貧的占到50%以上。要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助體系，讓困難群眾看得起病，決不能讓群眾“辛辛苦苦奔小康，一場(chǎng)大病全泡湯”。要健全衛(wèi)生服務(wù)體系。盡快建立貧困人口健康檔案和健康扶貧工程信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)共享、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，爭(zhēng)取明年底實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室服務(wù)全覆蓋。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)崗位培訓(xùn)、定向免費(fèi)培養(yǎng)等途徑，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平。要深入開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶，有計(jì)劃地為貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)技術(shù)骨干，不斷提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。要加大醫(yī)療救助力度。提高農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例，從明年起，最高支付限額提高到每年50萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)村貧困人口居民大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對(duì)農(nóng)村貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)部分，由各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。要全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，提升貧困群眾健康水平。
第五，要在金融扶貧上敢創(chuàng)新。貧困地區(qū)金融服務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，融資難、融資貴問(wèn)題更為突出。實(shí)施金融扶貧，解決的是“貸款難”、“貸款貴”問(wèn)題，提升的是自我脫貧能力。要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用?！笆濉逼陂g，中央和省將進(jìn)一步增加扶貧轉(zhuǎn)移支付資金，市里也決定大幅增加扶貧資金規(guī)模。明年，市財(cái)政將拿出1億元的扶貧專項(xiàng)資金;設(shè)立5000萬(wàn)元的小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和2500萬(wàn)元的貼息資金用于獎(jiǎng)補(bǔ)，各縣區(qū)也要設(shè)立一定數(shù)額的小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金。要整合涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金，捆綁集中使用，精準(zhǔn)用到扶貧上去。要進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展貧困村互助資金試點(diǎn)，切實(shí)用足用好這筆資金。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)的，堅(jiān)決從嚴(yán)處理。要為貧困群眾“量身定做”金融產(chǎn)品。沂南縣抓住被列為全國(guó)小額信貸示范縣的機(jī)遇，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為貧困戶量身打造評(píng)級(jí)授信系統(tǒng)，瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶推出“富民農(nóng)戶貸”，瞄準(zhǔn)新興經(jīng)營(yíng)主體推出“富民生產(chǎn)貸”，實(shí)現(xiàn)了扶貧信貸資金與貧困戶的精準(zhǔn)對(duì)接。各縣區(qū)要抓住省市與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行實(shí)施戰(zhàn)略合作的機(jī)遇，發(fā)揮政策性信貸資金用途廣、額度大、期限長(zhǎng)、利率低的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)施特惠金融政策，創(chuàng)新適合貧困戶的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多信貸資金流向貧困地區(qū)、投向貧困戶，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供有力保障。要吸引“社會(huì)資本”參與脫貧攻堅(jiān)。各級(jí)要引導(dǎo)企業(yè)在實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”中向貧困地區(qū)布局項(xiàng)目，為貧困地區(qū)培植財(cái)源;要注重運(yùn)用市場(chǎng)化辦法，推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等模式，吸引更多社會(huì)資本參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本在貧困地區(qū)組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等小微型金融機(jī)構(gòu)，為解決貧困戶發(fā)展資金不足難題提供有益補(bǔ)充。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，支持特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展，避免出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)扶貧若干年，遭災(zāi)返貧一瞬間”的狀況。
第六，要在搬遷扶貧上趟新路。我市有一部分貧困村戶生產(chǎn)生活條件差，通水通路通電成本高，一方水土養(yǎng)活不了一方人。一勞永逸的辦法，就是動(dòng)員群眾搬遷出來(lái)。要堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，落實(shí)好上級(jí)政策，采取集中和分散相結(jié)合的安置方式，確保搬遷對(duì)象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。我市易地扶貧搬遷任務(wù)主要集中在沂水、沂南和費(fèi)縣部分庫(kù)區(qū)和山區(qū)村莊，涉及2700多戶、4300多人。要堅(jiān)持精準(zhǔn)到戶和整村搬遷相結(jié)合，抓緊編制易地扶貧搬遷專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，綜合考慮各種因素，明確搬遷任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，合理安排搬遷地點(diǎn)、資金和進(jìn)度。中央對(duì)易地搬遷的扶持力度很大，各級(jí)要積極向上對(duì)接爭(zhēng)取，承接好項(xiàng)目資本金注入和貸款，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。易地搬遷是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅是把人搬出來(lái)、把房子蓋起來(lái)，還涉及產(chǎn)業(yè)重建、社區(qū)重構(gòu)、生態(tài)修復(fù)等一系列工作。對(duì)易地搬遷的農(nóng)村貧困戶，要參照保障性住房有關(guān)政策，優(yōu)先利用縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊已建商品房就近安置。要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，保障他們有穩(wěn)定的收入，與當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜?wù)，確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。當(dāng)前，要抓住鋼材、水泥等建筑材料價(jià)格較低的時(shí)機(jī)，加快貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第七，要在社保扶貧上兜好底。這一輪精準(zhǔn)識(shí)別的70萬(wàn)貧困人口中，有40多萬(wàn)屬于無(wú)勞動(dòng)能力的人群。對(duì)這部分人，要實(shí)行政策性保障兜底。要完善農(nóng)村最低生活保障制度。推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，逐步把低保線提高到扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。，各縣區(qū)低保線要不低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，20低保線要達(dá)到省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用。要提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平。建立留守兒童和婦女、老人以及殘疾人關(guān)愛(ài)體系，新建、擴(kuò)建一批農(nóng)村養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人康復(fù)中心、日間照料中心等服務(wù)設(shè)施，保障特殊貧困人員基本生活。要逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)符中供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人員，兩年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng);對(duì)重度殘疾農(nóng)村貧困居民，由政府全額代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。要保障農(nóng)村貧困戶基本住房安全。對(duì)符合條件、有改造意愿的農(nóng)村貧困戶，要全部納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃，落實(shí)貸款貼息政策，適度提高資金補(bǔ)助比例，加快改造進(jìn)度。在合村并居、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，要通過(guò)建設(shè)社區(qū)保障房、零租房等方式，切實(shí)解決貧困群眾住房問(wèn)題，確保他們住有所居、住得安全。
第八，要在社會(huì)扶貧上聚合力。充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織等各類力量參與扶貧攻堅(jiān)的積極性，集眾智、聚合力，共同做好脫貧攻堅(jiān)工作。要深化“第一書記”抓黨建促脫貧、單位派駐幫扶、干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾等工作，實(shí)現(xiàn)黨員干部與困難家庭“一對(duì)一”幫扶常態(tài)化，讓每一個(gè)貧困家庭都有人幫、有單位扶。要發(fā)揮好工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等幫扶救助活動(dòng)，多為貧困群眾做“雪中送炭”的實(shí)事好事。要落實(shí)國(guó)有企業(yè)扶貧社會(huì)責(zé)任，國(guó)有企業(yè)每年拿出一定比例的利潤(rùn)用于扶貧脫貧，并通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)、領(lǐng)辦社會(huì)養(yǎng)老等多種方式，積極參與脫貧攻堅(jiān)。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)、捐贈(zèng)、智力等多種形式的扶貧活動(dòng)。要加快構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會(huì)等各類社會(huì)組織從事扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，鼓勵(lì)支持青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員和社會(huì)各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)等專項(xiàng)扶貧，為貧困人口盡快脫貧添磚加瓦。各級(jí)慈善總會(huì)要從慈善捐贈(zèng)中拿出一部分用于扶貧攻堅(jiān)，并設(shè)立扶貧專戶，接受扶貧捐贈(zèng)。要深化四德教育，大力弘揚(yáng)孝親文化，引導(dǎo)子女贍養(yǎng)老人。對(duì)因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致老年人貧困的，首先通過(guò)村居干部的工作、鄰里鄰居的勸說(shuō)和鄉(xiāng)規(guī)民約形成道德約束，確有必要的，也可采取司法調(diào)解、司法干預(yù)等手段，促使子女更好地履行對(duì)老人的贍養(yǎng)義務(wù)。
扶貧攻堅(jiān)事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的頭等大事，把責(zé)任扛在肩上、任務(wù)裝在心上、工作抓在手上。要健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，市級(jí)重點(diǎn)抓好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)調(diào)度和督導(dǎo)考核;縣級(jí)黨委政府要承擔(dān)主體責(zé)任，建立健全與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，特別是脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配備專職工作人員，著力構(gòu)建上下貫通的組織體系;市直各部門要結(jié)合各自職能，搞好政策銜接，充分運(yùn)用本系統(tǒng)資源支持扶貧開(kāi)發(fā)工作。縣鄉(xiāng)村要逐級(jí)簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，細(xì)化分解任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管的扶貧開(kāi)發(fā)格局。要堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，實(shí)行貧困人口有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到脫貧“銷號(hào)”，返貧“掛號(hào)”。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，加快籌建集信息匯集、政策發(fā)布、供需對(duì)接、調(diào)度監(jiān)督、成效評(píng)估等功能于一體的綜合平臺(tái)，盡快推動(dòng)省、市、縣聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋、全過(guò)程管理、科學(xué)化運(yùn)行。要認(rèn)真研究財(cái)政、金融、土地、就業(yè)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等政策，拿出具體措施，搞好對(duì)上銜接，爭(zhēng)取政策支持。要抓好示范帶動(dòng)。費(fèi)縣朱田鎮(zhèn)崔家溝村易地整體搬遷、蒙陰云蒙湖庫(kù)區(qū)綜合扶貧開(kāi)發(fā)、沂南縣貧困山丘區(qū)扶貧改造提升這“一點(diǎn)兩區(qū)”，是全市扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)的第一場(chǎng)硬仗，必須強(qiáng)力推進(jìn)、先行突破。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，以新型農(nóng)村社區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)“三區(qū)同建”為抓手，在資金、項(xiàng)目、政策措施等方面重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先支持，以移民村和庫(kù)區(qū)、紅色旅游區(qū)貧困村率先脫貧，帶動(dòng)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作全面開(kāi)展。要引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，切實(shí)解決“等靠要”的思想，堅(jiān)定依靠自己辛勤勞動(dòng)改變貧窮落后面貌的信心和決心。要尊重群眾首創(chuàng)精神，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，通過(guò)議事協(xié)商，組織群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)，真正讓群眾成為脫貧攻堅(jiān)的主力軍。要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，健全正向激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造脫貧光榮的良好氛圍。要把扶貧攻堅(jiān)列入科學(xué)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，健全完善績(jī)效考核辦法，合理設(shè)置考核內(nèi)容指標(biāo)，既看減貧數(shù)量、更看脫貧質(zhì)量。市里將強(qiáng)化跟蹤督查、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查和定點(diǎn)檢查，對(duì)落實(shí)脫貧任務(wù)不力的，嚴(yán)格責(zé)任追究;對(duì)提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的，在一定時(shí)間內(nèi)保持資金不減、政策不變，并給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。要大力宣傳扶貧工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在全社會(huì)形成人人重視、人人支持、人人參與扶貧攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。
扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇十八
同志們：
區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)這次會(huì)議，是在全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)入決勝?zèng)Q戰(zhàn)關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)全省貧困縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核和全省貧困縣區(qū)、貧困村、貧困戶減貧驗(yàn)收(即“一考核一驗(yàn)收”)工作進(jìn)行全面安排部署，動(dòng)員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以考核驗(yàn)收為契機(jī)，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才，楊書記對(duì)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》、《甘肅省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，對(duì)考核內(nèi)容、方法和結(jié)果評(píng)定等，作了解釋說(shuō)明，并就相關(guān)工作作了具體安排。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局平?jīng)稣{(diào)查隊(duì)史成明隊(duì)長(zhǎng)就做好精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)工作，作了專題培訓(xùn)，提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府討論的意見(jiàn)，我主要講三個(gè)方面：
一、必須站在全局的角度重視“一考核一驗(yàn)收”工作。
今年以來(lái)，全區(qū)上下緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)基本脫貧目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“2+20”實(shí)施意見(jiàn)和方案為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)保障、農(nóng)民技能培訓(xùn)、金融政策落實(shí)為重點(diǎn)，突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，聚合全區(qū)之力，緊鑼密鼓抓落實(shí)，逐村逐戶抓推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了階段性成效。最近，省上制定下發(fā)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》和《甘肅省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》，盡管這些辦法和細(xì)則還處于征求意見(jiàn)階段，但考核的主體內(nèi)容和核心要素不會(huì)有大的變動(dòng)，考核的標(biāo)準(zhǔn)要求不會(huì)降低，評(píng)估獎(jiǎng)懲的力度不會(huì)減弱。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)保持清醒認(rèn)識(shí)，明確“一考核一驗(yàn)收”工作的極端重要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，真正把扶貧工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。
首先，要認(rèn)識(shí)到“一考核一驗(yàn)收”是落實(shí)責(zé)任的重要途徑。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作啟動(dòng)之初，省、市、區(qū)在明確精準(zhǔn)扶貧路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書的基礎(chǔ)上，層層簽訂了年度減貧任務(wù)責(zé)任書，逐級(jí)分解了工作任務(wù)，明確了責(zé)任要求。特別是區(qū)上嚴(yán)格實(shí)行“一把手”扶貧責(zé)任制，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是扶貧第一責(zé)任人，班子成員是直接責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，簽訂責(zé)任書就等同于立了軍令狀，軍令如山，容不得半點(diǎn)含糊，現(xiàn)在就到了兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任、逐級(jí)向上交賬的時(shí)候，能否順利通過(guò)考核，逐級(jí)交上一份滿意的答卷，成敗在此一舉。
其次，要認(rèn)識(shí)到“一考核一驗(yàn)收”是兌現(xiàn)承諾的重要方式。改善貧困鄉(xiāng)村群眾吃水、行路、住房等生產(chǎn)生活條件，解決醫(yī)療、教育、就業(yè)等貧困群眾牽腸掛肚的問(wèn)題，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要內(nèi)容，從某種意義上來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧就是一項(xiàng)民生工程、民心工程和德政工程，社會(huì)關(guān)注度和群眾期望值都非常高。在精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)踐中，全區(qū)上下堅(jiān)持為民利民理念，投入大量的人力、物力、財(cái)力，花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，做了許多卓有成效的工作，特別是通過(guò)千方百計(jì)籌資金建項(xiàng)目，興辦了一批關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事好事，現(xiàn)在就到了向群眾兌現(xiàn)承諾、向社會(huì)展示成績(jī)單的時(shí)候，要把群眾看得見(jiàn)、感受得到的成效充分展現(xiàn)出來(lái)，讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)、來(lái)認(rèn)可。
再次，要認(rèn)識(shí)到“一考核一驗(yàn)收”是檢驗(yàn)?zāi)芰Φ闹匾侄?。精?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作一線是砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干的主戰(zhàn)場(chǎng)，是干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)，工作成效如何，關(guān)鍵看我們黨政機(jī)關(guān)的職能發(fā)揮得怎么樣、廣大黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變得好不好、與群眾的感情深不深。為更好地推動(dòng)工作、提升干部能力素質(zhì)，區(qū)上整合掛職干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等各類幫扶力量，為每個(gè)貧困村組建了一支駐村幫扶工作隊(duì)。這次考核驗(yàn)收，將是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村工作隊(duì)隊(duì)員工作能力和水平的一次全面檢閱，誰(shuí)干得好、誰(shuí)干得差，考核驗(yàn)收結(jié)果將是最客觀、最直接的評(píng)判依據(jù)。
要做好“一考核一驗(yàn)收”工作，首要任務(wù)就是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》、《甘肅省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》和區(qū)上制定下發(fā)的幾個(gè)文件，這是我們做好考核驗(yàn)收工作的重要依據(jù)，對(duì)考核內(nèi)容、考核方式、考核程序、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等，都要準(zhǔn)確掌握、心中有數(shù)，確保工作有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。一要明確考核內(nèi)容?！皩?shí)績(jī)考核”主要內(nèi)容包括考核指標(biāo)、加分項(xiàng)目和減分項(xiàng)目，其中考核指標(biāo)占70%的權(quán)重，主要包括：“兩增加一減少”、“三個(gè)基本保障”、“四個(gè)支撐”、“相關(guān)工作”、“黨的建設(shè)”5個(gè)方面18項(xiàng)指標(biāo)48個(gè)評(píng)價(jià)要素;加分項(xiàng)目主要包括超額加分(20分)、難易計(jì)分(10分)、群眾評(píng)分(4分)和平時(shí)考核(6分)4個(gè)方面9項(xiàng)指標(biāo)，占30%的權(quán)重;減分項(xiàng)目主要是根據(jù)國(guó)家和省上關(guān)于建立貧困縣約束機(jī)制文件要求，對(duì)存在超標(biāo)準(zhǔn)修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設(shè)標(biāo)志性建筑，甚至公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題的縣區(qū)，在總分中酌情扣減1-3分。“減貧驗(yàn)收”分貧困戶、貧困村、貧困縣區(qū)三個(gè)層面進(jìn)行考核，貧困戶層面設(shè)置“貧困戶人均可支配收入、人均生活消費(fèi)支出、有安全穩(wěn)固住房、主要?jiǎng)趧?dòng)力參加技能培訓(xùn)”等11項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)，貧困村層面設(shè)置“農(nóng)民人均可支配收入、有寬帶網(wǎng)絡(luò)、村級(jí)貧困發(fā)生率”等20項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)，貧困縣層面設(shè)置“農(nóng)民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、貧困發(fā)生率”等21項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)。這些指標(biāo)，就是硬杠杠、硬約束，沒(méi)有任何回旋、變通的余地，必須不折不扣地完成。二要明確考核時(shí)序?！皩?shí)績(jī)考核”元月中旬開(kāi)始，其中，2月20日前完成省直有關(guān)部門的量化評(píng)價(jià)，2月底前完成脫貧人口驗(yàn)收，3月10日前完成第三方評(píng)價(jià)報(bào)告，3月15日前完成考核任務(wù)并提出考核等次意見(jiàn)，3月底前省委、省政府通報(bào)考核結(jié)果。“減貧驗(yàn)收”分三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，1月份完成貧困戶減貧驗(yàn)收，由縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實(shí);2月上旬完成貧困村減貧驗(yàn)收，由市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實(shí);2月下旬完成貧困縣減貧驗(yàn)收，由省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實(shí)，并報(bào)省委省政府審定公布。三要明確相關(guān)要求。從考核驗(yàn)收內(nèi)容來(lái)看，“實(shí)績(jī)考核”和“減貧驗(yàn)收”相互銜接、互相關(guān)聯(lián)，“實(shí)績(jī)考核”是對(duì)貧困縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合性的考核，“減貧驗(yàn)收”則側(cè)重于貧困村、貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)配套、富民產(chǎn)業(yè)培育、能力素質(zhì)提升等方面。“實(shí)績(jī)考核”結(jié)果將在市州范圍內(nèi)排序，并按照片區(qū)縣和插花縣兩種類型分別進(jìn)行排序。“減貧驗(yàn)收”是對(duì)20xx年精準(zhǔn)扶貧工作的全面考核，關(guān)系到我區(qū)能否實(shí)現(xiàn)基本脫貧目標(biāo)。
目前，距離省上考核驗(yàn)收僅剩1個(gè)月，時(shí)間很緊、任務(wù)很重，容不得任何的懈怠。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，廣泛動(dòng)員，提早行動(dòng)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓好抓到位。
二、必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
迎接全省考核驗(yàn)收是當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)抓好查缺補(bǔ)漏和整改完善，力爭(zhēng)在有限時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效突破。總的要求是：今年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)不能欠賬，“減貧摘帽”的目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。
一要抓好查缺補(bǔ)漏這個(gè)環(huán)節(jié)。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，對(duì)照考核驗(yàn)收指標(biāo)，對(duì)各自工作進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，對(duì)存在的缺項(xiàng)漏項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析研究，采取有效措施，盡快彌補(bǔ)欠賬，尤其是“減貧驗(yàn)收”指標(biāo)中涉及的貧困發(fā)生率、貧困戶有安全穩(wěn)固住房、有安全飲水等，分值權(quán)重較大，也是我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的弱項(xiàng)和短板，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以這些指標(biāo)為重點(diǎn)，按照分清主次、先易后難的原則，逐村逐戶、逐條逐項(xiàng)查缺補(bǔ)漏、整改完善，12月10日前全部整改到位，確?？己蓑?yàn)收不漏項(xiàng)、不失分，不拖全區(qū)后腿。區(qū)上分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)沉下去、到現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)工作落實(shí)不力、行動(dòng)緩慢的單位和部門，要敢于提出批評(píng)，直接指出問(wèn)題在哪里、怎樣去解決、解決到什么程度。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)照省上的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究、核算、分解出針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊(duì)的考核指標(biāo)，并模擬省上的考核形式，抽組相關(guān)單位工作人員組成自查考核組，對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行全面自查自評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題要進(jìn)行通報(bào)，納入臺(tái)賬管理，跟蹤督辦，整改落實(shí)。
二要抓好到戶到人措施落實(shí)這個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵在于到戶到人。從目前掌握的情況來(lái)看，幫扶措施落得不實(shí)的問(wèn)題還普遍存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊扣全區(qū)“2+20”實(shí)施意見(jiàn)和方案，緊盯今年預(yù)脫貧的2.2萬(wàn)貧困人口，結(jié)合目前到戶精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析差欠和不足，采取圖表化管理的方式，逐戶逐人抓好以“六個(gè)一”為重點(diǎn)的幫扶措施實(shí)施落地。農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)等部門，要根據(jù)貧困戶實(shí)際情況，落實(shí)好特色種植、畜禽養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖、苗木培育等產(chǎn)業(yè)幫扶措施。人社、科技、教育、婦聯(lián)等部門單位要以貧困戶主要?jiǎng)趧?dòng)力為主，根據(jù)市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者意愿，落實(shí)精準(zhǔn)培訓(xùn)措施，多種形式組織開(kāi)展就業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技能、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育、勞務(wù)品牌、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)等各類培訓(xùn)，確保每個(gè)貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能。財(cái)政、金融、衛(wèi)生、民政、教育、建設(shè)、水務(wù)等部門要全力抓好貧困戶貼息貸款、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村低保補(bǔ)助、中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)和助學(xué)金發(fā)放、信用助學(xué)貸款、衛(wèi)生廁所建設(shè)、危舊房改造、自來(lái)水入戶等政策性幫扶措施的落實(shí)。同時(shí)，要同步建好幫扶工作臺(tái)賬，確保幫扶措施落實(shí)有記載、有過(guò)程、有成效。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款對(duì)于幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富意義重大。但從我區(qū)專項(xiàng)貸款工作推進(jìn)情況來(lái)看，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。全區(qū)有建檔立卡貧困戶8572戶，區(qū)上計(jì)劃貸款控制額度為8000戶4億元，省上批復(fù)我區(qū)貸款控制額度為3.27億元，截止目前共申報(bào)5847戶2.39億元，發(fā)放貸款2635戶1.32億元，貸款申請(qǐng)規(guī)模、發(fā)放進(jìn)度在全市排名均靠后。這么好的貸款政策為什么沒(méi)有人貸，我想這不是貧困戶不想貸的問(wèn)題，關(guān)鍵是我們的工作還沒(méi)有真正做到位，群眾對(duì)這項(xiàng)政策還不夠了解，群眾想貸而不敢貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大專項(xiàng)貸款政策的宣傳力度，逐村逐戶進(jìn)行動(dòng)員，幫助貧困戶完善貸款手續(xù)資料，力爭(zhēng)使符合條件、有貸款需求的貧困戶應(yīng)貸盡貸。財(cái)政、扶貧、農(nóng)信社等部門要積極做好貸款資料審核工作，提高貸款效率，確保專項(xiàng)貸款及時(shí)足額發(fā)放到位，12月底前要爭(zhēng)取再放貸5000萬(wàn)元以上。
三要抓好與省市部門銜接這個(gè)環(huán)節(jié)。省、市職能部門初評(píng)是是考核驗(yàn)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“實(shí)績(jī)考核”所涉及的18項(xiàng)指標(biāo)48個(gè)評(píng)價(jià)要素，實(shí)地抽查核實(shí)的指標(biāo)為10項(xiàng)左右，其余指標(biāo)均由省委組織部、省扶貧辦等25個(gè)省直相關(guān)部門進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，形成初評(píng)分值;在貧困縣減貧驗(yàn)收方面，主要由省級(jí)相關(guān)部門及市扶貧部門向省扶貧辦提供貧困縣區(qū)上年度各項(xiàng)減貧指標(biāo)數(shù)據(jù)，省扶貧辦適時(shí)組織力量或邀請(qǐng)第三方，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。因此，承擔(dān)考核驗(yàn)收任務(wù)的25個(gè)區(qū)直部門，要結(jié)合自己所承擔(dān)的工作任務(wù)，根據(jù)省、市考核流程，逐環(huán)節(jié)、全過(guò)程緊密跟進(jìn)，主動(dòng)與省、市對(duì)口部門銜接溝通，及時(shí)對(duì)接各項(xiàng)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保在省級(jí)相關(guān)部門初評(píng)過(guò)程中不出任何問(wèn)題，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，能夠充分反映我區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作成效。
四要抓好大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)。精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)是扶貧工作成效的有效載體，也是省上考核驗(yàn)收的重要依據(jù)，直接關(guān)系到我區(qū)在全省中的排名。在11月24日全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)第二輪信息采錄工作通報(bào)中，我區(qū)作為全市唯一年內(nèi)基本脫貧縣區(qū)，在全省排名靠后，采集錄入信息還存在“六個(gè)一批”未全部標(biāo)識(shí)、易地扶貧搬遷標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)出入較大、整村推進(jìn)貧困村采集數(shù)據(jù)不全面、貧困戶信息采集不準(zhǔn)確、到戶措施相關(guān)數(shù)據(jù)重復(fù)錄入等問(wèn)題，這些問(wèn)題非常嚴(yán)重，已經(jīng)給全區(qū)乃至全市精準(zhǔn)扶貧工作造成被動(dòng)。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，要求我區(qū)扎實(shí)做好貧困人口建檔立卡和大數(shù)據(jù)采集整改工作。關(guān)于這項(xiàng)工作，12月2日，楊書記、蘭區(qū)長(zhǎng)、曹區(qū)長(zhǎng)已經(jīng)專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照會(huì)議要求認(rèn)真抓好落實(shí)。這里我就這項(xiàng)工作的責(zé)任再予以明確，扶貧辦、發(fā)改局、建設(shè)局等14個(gè)責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要安排精干力量，對(duì)前三季度采集錄入的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面核實(shí)核準(zhǔn)，對(duì)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)信息，要一個(gè)不漏的建立專門的問(wèn)題清單，并逐一提出修改意見(jiàn)，待第四季度系統(tǒng)開(kāi)放后及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)今后再發(fā)現(xiàn)因?qū)徍恕浫氩徽J(rèn)真、不細(xì)致，導(dǎo)致信息錯(cuò)誤的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要著眼于完成全年目標(biāo)任務(wù)，提早謀劃和做好第四季度大數(shù)據(jù)信息采集工作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)采集信息嚴(yán)格把關(guān)，親自審核簽字上報(bào)，防止虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，力爭(zhēng)把問(wèn)題消除在首報(bào)環(huán)節(jié)。區(qū)扶貧辦要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，信息采集工作12月20日前必須完成。待大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)開(kāi)放后，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部及時(shí)準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)信息，絕不能因?yàn)閿?shù)據(jù)信息錄入工作不到位影響全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作大局。
五要抓好精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)這個(gè)環(huán)節(jié)。貧困戶人均純收入是“減貧驗(yàn)收”指標(biāo)中的“一票否決”指標(biāo)，而精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)是反映貧困戶收入變化情況的重要依據(jù)。從市調(diào)查隊(duì)反饋情況看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在對(duì)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)工作重視不夠、配合不積極的問(wèn)題，特別是我區(qū)新增的1.2萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)工作欠賬還比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)必要的辦公設(shè)施，全力配合市調(diào)查隊(duì)做好數(shù)據(jù)采集、表格填寫、匯總分析等各項(xiàng)工作，及時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照市上標(biāo)準(zhǔn)要求建好貧困戶現(xiàn)金收支臺(tái)賬和農(nóng)民人均純收入抽樣調(diào)查臺(tái)賬，切實(shí)解決貧困戶現(xiàn)金收支臺(tái)賬及監(jiān)測(cè)臺(tái)賬不健全、不規(guī)范等問(wèn)題。對(duì)納入今年預(yù)脫貧監(jiān)測(cè)的貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)市調(diào)查隊(duì)的反饋數(shù)據(jù)，做好預(yù)脫貧貧困戶收入調(diào)查表數(shù)據(jù)修改完善工作，確保精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映貧困戶增收情況。對(duì)未納入監(jiān)測(cè)的貧困戶，要按照不超過(guò)國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好未脫貧戶收入調(diào)查表的數(shù)據(jù)修改完善工作。
六要抓好實(shí)地“抽查核實(shí)”這個(gè)環(huán)節(jié)。在“實(shí)績(jī)考核”中，省級(jí)考核組將在每個(gè)縣區(qū)實(shí)地抽查10項(xiàng)左右考核要素，其中，貧困戶飲水安全比例變化、行政村通瀝青(水泥)路當(dāng)年任務(wù)完成情況、貧困戶危房改造任務(wù)完成情況、易地扶貧搬遷任務(wù)完成情況、九年義務(wù)教育鞏固率、貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室比例變化、產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展、扶貧財(cái)政資金使用管理情況、貧困戶金融貸款比例等9項(xiàng)指標(biāo)為必核必考要素。同時(shí)，省級(jí)考核組將在每個(gè)縣區(qū)選擇1至2項(xiàng)有特色的考核要素進(jìn)行實(shí)地核查，針對(duì)每項(xiàng)考核要素，在每個(gè)縣區(qū)隨機(jī)抽查3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1個(gè)貧困村，每個(gè)貧困村抽查4戶貧困戶。在抽查核實(shí)中，省級(jí)考核組將按照《考核組抽查核實(shí)計(jì)分方式》計(jì)算抽查得分，并對(duì)省級(jí)部門的評(píng)價(jià)分值進(jìn)行核實(shí)，得出貧困縣區(qū)最終考核得分，考核程序非常嚴(yán)格。關(guān)于“特色項(xiàng)目”考核，由區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)，及早準(zhǔn)備，綜合考慮各方面因素，篩選確定考核項(xiàng)目，12月10日前提出具體意見(jiàn)建議，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究審定。關(guān)于其他9項(xiàng)必核必考項(xiàng)目，由水務(wù)、交通、建設(shè)、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、財(cái)政、扶貧等責(zé)任單位負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，扎實(shí)做好項(xiàng)目資料完善、農(nóng)戶培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保“抽查核實(shí)”工作萬(wàn)無(wú)一失。
七要抓好內(nèi)業(yè)資料完善這個(gè)環(huán)節(jié)。無(wú)論“實(shí)績(jī)考核”，還是“減貧驗(yàn)收”，都是既看結(jié)果、又看過(guò)程;既看成效、又看基礎(chǔ);既看成績(jī)，又看痕跡。區(qū)扶貧辦牽頭，各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，要堅(jiān)持“硬件”、“軟件”兩手抓、兩手硬的原則，認(rèn)真對(duì)照各項(xiàng)考核指標(biāo)的量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么補(bǔ)什么、什么弱補(bǔ)什么”的要求，全面、翔實(shí)的備齊各類文件資料、管理制度、圖片、數(shù)據(jù)、文字信息、音像、宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志牌等檔案資料，做到規(guī)范化、精細(xì)化、條理化，絕不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)資料出問(wèn)題影響考核得分。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)上關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、貧困村工作室、非貧困村小康工作室規(guī)范化建設(shè)和“掛圖作戰(zhàn)”的要求，做好村級(jí)站室布置、相關(guān)資料完善等各項(xiàng)工作，確保12月10日前準(zhǔn)備到位。各駐村工作隊(duì)要根據(jù)戶內(nèi)信息變更、幫扶措施落實(shí)等情況，及時(shí)認(rèn)真填寫《扶貧手冊(cè)》和工作隊(duì)員工作手冊(cè)，《扶貧手冊(cè)》反映的內(nèi)容要與村內(nèi)上墻資料、幫扶計(jì)劃、脫貧方案相對(duì)應(yīng)、相一致。
八要抓好“加減分項(xiàng)”考核這個(gè)環(huán)節(jié)?！凹臃猪?xiàng)”考核中，涉及的“超額完成脫貧人口、貧困人口人均可支配收入增長(zhǎng)率、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)率”3項(xiàng)指標(biāo)，以及“上年度貧困發(fā)生率、上年度貧困人口數(shù)”等難易計(jì)分指標(biāo)，我區(qū)均有一定的“增分”潛力。由區(qū)扶貧辦、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧局等部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極主動(dòng)做好“加分項(xiàng)”考核相關(guān)工作，必須分厘必爭(zhēng)、應(yīng)加盡加。由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)，圍繞“減分項(xiàng)”考核指標(biāo)，特別是落實(shí)貧困縣約束機(jī)制方面，提前做好相關(guān)工作，確?！皽p分項(xiàng)”考核不失分、不扣分。
三、必須強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)保證考核驗(yàn)收能夠順利通過(guò)。
任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級(jí)各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴(yán)格按照今天會(huì)議要求，以有力的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓、一分一分地?fù)?，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省上考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
一要靠實(shí)工作責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是全區(qū)的頭等大事，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的工作，在座的各位肩上都有擔(dān)子，身上都有責(zé)任，不能因?yàn)槟膫€(gè)部門、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問(wèn)題，影響全區(qū)整體工作成績(jī)。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員是“一考核一驗(yàn)收”工作的直接責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)做好承擔(dān)的各項(xiàng)工作。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起全盤調(diào)研指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)一線指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實(shí)。各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧第一責(zé)任人，要親自抓好安排部署，親自抓好協(xié)調(diào)落實(shí)，要按“天”制定行事歷和計(jì)劃表，把任務(wù)量化細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作人員身上，做到任務(wù)明、責(zé)任清，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
二要嚴(yán)格督查調(diào)度。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村，隨時(shí)抽查檢查精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展情況，重點(diǎn)要對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)、工作人員到崗、查缺補(bǔ)漏情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)等行之有效的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究解決問(wèn)題，加快工作進(jìn)度。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，根據(jù)階段性任務(wù)要求，五天一督查，一周一通報(bào)，以嚴(yán)格的、高密度的、強(qiáng)有力的督查確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題和普遍性問(wèn)題，要及時(shí)匯報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究解決。
三要凝聚工作合力。這次考核驗(yàn)收涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，考核指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度比較大，是一項(xiàng)前所未有的系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下、各級(jí)各部門通力協(xié)作，共同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大的工作合力，絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象。對(duì)涉及多個(gè)部門的考核驗(yàn)收任務(wù)，相關(guān)部門要目標(biāo)一致，步調(diào)一致，齊心協(xié)力做好相關(guān)工作。對(duì)需要區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和部門之間相互配合的事，要及時(shí)匯報(bào)銜接，高效率快節(jié)奏推動(dòng)落實(shí)。
四要堅(jiān)持重獎(jiǎng)嚴(yán)罰。區(qū)上將嚴(yán)格按照《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)工作考核辦法》和目標(biāo)管理責(zé)任書要求，對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊(duì)進(jìn)行全面考核，對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人、班子成員以及幫聯(lián)干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在干部使用中優(yōu)先推薦;對(duì)貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)決策部署有偏差、行動(dòng)不迅速、落實(shí)不得力的，在省、市考核中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題、排名靠后、給全區(qū)整體工作造成影響的，區(qū)上將嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)，并從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
同志們，做好省上“一考核一驗(yàn)收”工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級(jí)干部一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，按照王三運(yùn)書記“八個(gè)時(shí)?！钡囊螅詫?duì)貧困群眾負(fù)責(zé)、對(duì)區(qū)委區(qū)政府負(fù)責(zé)、對(duì)全區(qū)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，以背水一戰(zhàn)的勇氣和實(shí)干苦干的作風(fēng)，凝心聚力，眾志成城，全力以赴抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，沖刺年內(nèi)基本脫貧目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇十九
黨的以來(lái)，中央和省、市把扶貧開(kāi)發(fā)工作提到了前所未有的高度。多次深入基層看扶貧、講扶貧，親自抓扶貧。20xx年2月在我省考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上”。20xx年12月在江蘇調(diào)研時(shí)提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，把扶貧攻堅(jiān)作為全面建成小康的重要內(nèi)容。今年6月18日在貴州召開(kāi)部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，就加大力度推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出了切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織“4個(gè)切實(shí)”的具體要求。今年3月30日省委王三運(yùn)書記在我縣調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“既要精準(zhǔn)的扶貧也要精準(zhǔn)的脫貧;要把幫扶重點(diǎn)放在脫貧上，先把脫貧問(wèn)題解決了;要重視貧困村的自我發(fā)展問(wèn)題”。5月28日劉偉平省長(zhǎng)在我縣馬營(yíng)鎮(zhèn)赤砂村開(kāi)展雙聯(lián)、調(diào)研精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“縣上要履行好扶貧開(kāi)發(fā)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善工作思路、對(duì)策措施、規(guī)劃計(jì)劃和干部考核機(jī)制，確保如期實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo);要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式，在精準(zhǔn)扶貧中一鄉(xiāng)一村去攻堅(jiān)、一家一戶去脫貧，讓貧困群眾得到更多實(shí)惠。”6月19日，市委張令平書記在全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會(huì)議上，就做好當(dāng)前工作提出了“六個(gè)更加”新要求。和省委王三運(yùn)書記、劉偉平省長(zhǎng)、市委張令平書記的重要講話，為我們做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供了重要遵循、指明了努力方向。
6月9日至10日，省委、省政府召開(kāi)了全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，出臺(tái)了含金量極高的“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案;6月19日，市委、市政府召開(kāi)了全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會(huì)議，制定出臺(tái)了全市“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧方案。按照上級(jí)黨委、政府的安排部署，縣上研究制定了全縣“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧方案。6月29日下午，縣委會(huì)議討論通過(guò)了這些方案，正式形成指導(dǎo)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的政策文件。今天，我們召開(kāi)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議、全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會(huì)議精神，對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行再安排、再部署，確保全面完成年度脫貧任務(wù)，為20xx年實(shí)現(xiàn)整體脫貧、越來(lái)越接近全面建成小康目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合貫徹落實(shí)省委省政府和市委市政府出臺(tái)的政策文件，把落實(shí)縣委、縣政府制定出臺(tái)的“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧方案作為當(dāng)前的重中之重，組織各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步消化吸收、深刻理解和吃透精神實(shí)質(zhì)，全力抓好政策文件貫徹落實(shí)。
前面，縣交通、水務(wù)、供電公司、住建等4個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自實(shí)際，作了很好的發(fā)言;會(huì)議還簽訂了《通渭縣20xx年至20xx年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任書》，這個(gè)責(zé)任書既是“軍令狀”，又是對(duì)全縣人民作出的“公開(kāi)承諾”，希望大家認(rèn)真對(duì)照、抓好落實(shí)。關(guān)于全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，要緊緊圍繞“13655”工作思路全力推進(jìn)。“13655”即：緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，就是確保20xx年全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽;樹(shù)立“三個(gè)導(dǎo)向”，就是樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向、投入導(dǎo)向和改革導(dǎo)向;落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，就是全面落實(shí)對(duì)象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評(píng)精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn);強(qiáng)化“五個(gè)助推”，就是深化雙聯(lián)行動(dòng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)低保政策、爭(zhēng)取社會(huì)幫扶力量助推精準(zhǔn)扶貧;建立“五項(xiàng)機(jī)制”，就是建立健全業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制、人才支撐機(jī)制、解決脫貧人口返貧機(jī)制、扶貧約束機(jī)制。具體來(lái)講：
第一，緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，確保20xx年全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽。省委、省政府提出從20xx年到20xx年分兩步走，前3年集中攻堅(jiān)，到20xx年底貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7000元以上，其中貧困戶人均可支配收入達(dá)到4000元以上，貧困發(fā)生率控制在8%以下;后3年鞏固提高，到20xx年貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，所有貧困縣鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)脫貧，絕對(duì)貧困人口基本消除，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)。市委、市政府明確提出，通渭縣要在20xx年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。按照省、市要求，結(jié)合實(shí)際，我縣扶貧的目標(biāo)節(jié)點(diǎn)也分兩步走，第一步，前3年重點(diǎn)解決貧困脫貧摘帽問(wèn)題，20xx年實(shí)現(xiàn)45個(gè)村2萬(wàn)人整體脫貧，20xx年實(shí)現(xiàn)隴陽(yáng)、隴川、碧玉、李店、什川、寺子6個(gè)鄉(xiāng)脫貧摘帽、40個(gè)村3.01萬(wàn)人整體脫貧，20xx年實(shí)現(xiàn)隴山、襄南、常河、三鋪、華嶺、北城、馬營(yíng)、榜羅8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽、30個(gè)村4萬(wàn)人整體脫貧，到20xx年全縣貧困發(fā)生率下降到5%以下，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6811元以上，農(nóng)村貧困人口人均可支配收入達(dá)到3700元以上。第二步，后3年要集中解決全面建成小康的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，把涉及農(nóng)村的23項(xiàng)主要指標(biāo)與扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)相銜接，制定提升措施，千方百計(jì)補(bǔ)齊短板，確保20xx年全縣絕對(duì)貧困人口基本消除，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)。全縣各級(jí)各部門要緊盯這一目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全力落實(shí)好中央和省、市各類利好政策，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)全面完成年度規(guī)劃脫貧任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)一年一大步、越來(lái)越接近全面建成小康目標(biāo)。
第二，樹(shù)立“三個(gè)導(dǎo)向”，切實(shí)將工作重點(diǎn)聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。導(dǎo)向鮮明措施才能更加精準(zhǔn)有力，成效才能更加明顯。我們要進(jìn)一步完善機(jī)制、強(qiáng)化措施，確立鮮明的用人導(dǎo)向、投入導(dǎo)向和改革導(dǎo)向。一要樹(shù)立用人導(dǎo)向，把主要精力集中到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上。省、市、縣委制定的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧《意見(jiàn)》，都明確將干部的選拔任用與減貧摘帽相掛鉤，加大了對(duì)扶貧業(yè)績(jī)的考核權(quán)重，更加注重在精準(zhǔn)扶貧工作一線評(píng)價(jià)干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部，提拔誰(shuí)、不提拔誰(shuí)關(guān)鍵看扶貧攻堅(jiān)實(shí)效，具體看整鄉(xiāng)、整村脫貧業(yè)績(jī)及脫貧人口數(shù)量和貧困群眾增收快慢，對(duì)扶貧業(yè)績(jī)突出的干部，在符合干部選任條件的前提下優(yōu)先提拔使用，干部提拔后的空缺崗位原則上由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門干部接任，對(duì)扶貧任務(wù)完不成的要及時(shí)調(diào)整。特別要落實(shí)好《通渭縣干部逢提必下工作實(shí)施辦法》，對(duì)年齡在40歲以下、提拔或擬提拔為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作經(jīng)歷不滿2年或崗位經(jīng)歷單一的干部，以及本人自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉的干部，有計(jì)劃地選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行掛職鍛煉。二要樹(shù)立投入導(dǎo)向，把主要財(cái)力集中到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上。堅(jiān)持向上爭(zhēng)取資金和整合縣內(nèi)資金并重，集中財(cái)力和物力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面，要向上爭(zhēng)取資金。中央和省、市委對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的重視程度、投入力度、采取的措施和出臺(tái)的政策含金量都是空前的。從省上出臺(tái)的政策看，據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，到20xx年全省實(shí)施17個(gè)專項(xiàng)方案總共需要投入財(cái)政資金1563億元，這些財(cái)政資金可累計(jì)撬動(dòng)銀行貸款3400億元，帶動(dòng)群眾自籌和其他社會(huì)資金1400多億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究省、市、縣出臺(tái)的政策文件，加強(qiáng)上下銜接和對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家和省市對(duì)我們最大的傾斜支持。另一方面，要整合縣內(nèi)資金。按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，縣財(cái)政要單列民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域用于扶貧的資金，當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用的50%以上用于扶貧，確?？h級(jí)財(cái)政支出70%以上用于精準(zhǔn)扶貧、明年達(dá)到75%以上、后年達(dá)到80%以上。特別對(duì)今年已經(jīng)整合到位的2729.6萬(wàn)元財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《通渭縣20xx年財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金支持精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》明確的建設(shè)內(nèi)容抓好資金落實(shí)。三要樹(shù)立改革導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上。今年，縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組把扶貧領(lǐng)域的改革列入了全面深化改革的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要善于從改革角度思考和謀劃扶貧工作，圍繞精準(zhǔn)扶貧的突出矛盾和主要問(wèn)題，探索務(wù)實(shí)管用的改革措施和辦法，特別是對(duì)我們制定的“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧方案中的具體改革事項(xiàng)，要盯緊抓牢、靠實(shí)責(zé)任，落地生根，越到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村不精準(zhǔn)的問(wèn)題越多，對(duì)于出現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題，在自身范圍內(nèi)能解決的及時(shí)研究解決，對(duì)自身難以解決的及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)，提交縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究解決，切實(shí)做到出臺(tái)的政策務(wù)實(shí)管用。
第三，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，堅(jiān)決打贏新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障等“六個(gè)精準(zhǔn)”，是省委、省政府在過(guò)去工作基礎(chǔ)上，對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作思路的進(jìn)一步完善，豐富了對(duì)策辦法，凝聚了各方面廣泛共識(shí)。全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧。一要做到對(duì)象精準(zhǔn)。6月20日，省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全省20xx年度貧困人口建檔立卡工作的通知》，明確提出了“將因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因病等返貧的人口和因政策執(zhí)行、工作偏差導(dǎo)致的真正符合條件而未納入的人口準(zhǔn)確識(shí)別出來(lái)進(jìn)入此次建檔立卡，將已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和上次進(jìn)入的不符合條件的人口從目前的建檔立卡系統(tǒng)中退出”的工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要集中利用20天時(shí)間對(duì)全縣115個(gè)貧困村的扶貧對(duì)象建檔立卡工作進(jìn)行“回頭看”，對(duì)于以前摸底不準(zhǔn)確、建檔立卡不規(guī)范的，抓緊按照程序進(jìn)行調(diào)整，堅(jiān)決杜絕不按程序操作、隨意偷減工作環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)單粗糙認(rèn)定等問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行“兩公示一公告”制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，“陽(yáng)光”下運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立簽字背書制度，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，對(duì)年度確定的擬脫貧村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席要包抓到村、工作到戶，堅(jiān)持親自抓、親自帶隊(duì)摸底，確保扶貧對(duì)象摸底準(zhǔn)確公平。各級(jí)幫扶干部和駐村干部要把扶貧對(duì)象核準(zhǔn)工作作為履行職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)建檔立卡的貧困戶、貧困人口和致貧原因要逐一進(jìn)行細(xì)致核查，切忌用隨便問(wèn)問(wèn)、電話詢問(wèn)或者聽(tīng)別人介紹等方式代替入戶核準(zhǔn)和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。同時(shí)，要按照省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展20xx年全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)因戶施策信息采集錄入工作的通知》要求，認(rèn)真做好全縣精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)因戶施策信息采集工作。二要做到目標(biāo)精準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦要按照20xx年全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽的目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確貧困戶脫貧時(shí)序和全面建成小康年度任務(wù)，制定周密完善的工作計(jì)劃，確?！皟刹阶摺蹦繕?biāo)按期實(shí)現(xiàn)。三要做到內(nèi)容精準(zhǔn)。要緊緊扭住改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件這個(gè)關(guān)鍵、增加貧困群眾收入這個(gè)核心、提高公共服務(wù)水平這個(gè)保障，全面落實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施、壯大富民產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)三大扶貧任務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是抓好通暢工程建設(shè)。今年是我縣實(shí)施建制村通暢工程建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目的最后一年，年底實(shí)現(xiàn)建制村100%通水泥路的任務(wù)必須完成?？h交通部門要最大限度克服困難，督促施工企業(yè)在確保質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，全面完成今年的工作任務(wù)。二是抓好飲水安全工程建設(shè)。重點(diǎn)要加快推進(jìn)村級(jí)管網(wǎng)和自來(lái)水入戶工程建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)組織好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)干部，全力配合縣水務(wù)部門做好試通水工作，積極探索人飲工程維修管護(hù)機(jī)制，確保貧困群眾能夠按時(shí)喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。三是抓好農(nóng)村電力改造工程。重點(diǎn)要抓好動(dòng)力電項(xiàng)目的爭(zhēng)取、建設(shè)和管理，把延伸大電網(wǎng)與光伏發(fā)電等清潔能源結(jié)合起來(lái)，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，認(rèn)真實(shí)施全國(guó)光伏扶貧試點(diǎn)縣項(xiàng)目，既要解決貧困村動(dòng)力電不足的問(wèn)題，又要探索新能源扶貧新模式。四是抓好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目建設(shè)。一方面，要整合項(xiàng)目資金，協(xié)調(diào)配套貸款，加快今年3000戶危房改造進(jìn)度;另一方面，要按照省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計(jì)劃的實(shí)施方案》中關(guān)于“引導(dǎo)農(nóng)戶先建用于居住等基本需求的房屋，待有條件后再實(shí)施改擴(kuò)建，減輕建房資金壓力”的要求，對(duì)貧困村危房改造農(nóng)戶進(jìn)行逐一摸底，給群眾講清補(bǔ)助政策，全面了解掌握群眾建房意愿、建筑面積、資金困難等情況，分類建立工作臺(tái)賬，科學(xué)推進(jìn)實(shí)施。五是抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力實(shí)施退耕還林、小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是針對(duì)河道污染、河道采砂、生態(tài)破壞等突出問(wèn)題，加大整治力度，切實(shí)把保護(hù)生態(tài)作為扶貧開(kāi)發(fā)的生命線、貫穿到扶貧開(kāi)發(fā)的全過(guò)程。富民產(chǎn)業(yè)培育方面，一是因地制宜，分村明確增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合村情實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜，按照“什么適合就種什么，什么增收快就發(fā)展什么”的原則，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“雙十”工程，重點(diǎn)引導(dǎo)群眾發(fā)展以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)、全膜玉米、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，真正讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)增收。二是因戶施策，分戶制定幫扶增收計(jì)劃。各級(jí)幫扶干部要全面落實(shí)“一戶一策一干部”要求，把制定貧困戶幫扶計(jì)劃作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，逐村逐戶與群眾見(jiàn)面，通過(guò)講政策、議發(fā)展，進(jìn)一步摸清貧困戶基本情況和貸款需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望，針對(duì)貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等致貧原因，在與群眾商議、征得群眾認(rèn)可的基礎(chǔ)上，科學(xué)精準(zhǔn)制定幫扶計(jì)劃，確定增收目標(biāo)、增收項(xiàng)目和增收措施，真正讓貧困群眾增收落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。三是因人而異，分類開(kāi)展技能培訓(xùn)。按照“變政府‘端菜’為群眾‘點(diǎn)菜’”的要求，整合縣人社、教體、扶貧、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門培訓(xùn)資源，認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保到20xx年實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，每個(gè)貧困家庭至少有1人拿到職業(yè)資格證書，推動(dòng)勞務(wù)輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到20xx年貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的比例達(dá)到50%以上。特別要吸引“鄉(xiāng)賢”和能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)、種養(yǎng)大戶或農(nóng)村致富帶頭人在貧困村創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，大力推廣機(jī)耕機(jī)播、代種代收、代耕代管、代養(yǎng)代售、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化有償服務(wù)，探索走出一條“勞務(wù)培訓(xùn)—?jiǎng)趧?wù)輸轉(zhuǎn)—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，一是抓好教育扶貧。重點(diǎn)要深入推進(jìn)學(xué)前教育工程，加快今年確定的1所村級(jí)幼兒園建設(shè)和21所附設(shè)學(xué)前班改建進(jìn)度，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足幼兒教師，配備教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備。二是抓好衛(wèi)生扶貧。重點(diǎn)要搶抓中央和省級(jí)對(duì)每個(gè)村新建村衛(wèi)生室補(bǔ)助10萬(wàn)元的政策機(jī)遇，加快今年確定的67個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)7月上旬全部開(kāi)工建設(shè)、10月底投入使用。三是抓好文化扶貧。重點(diǎn)要加快推進(jìn)貧困村集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的綜合公共文化服務(wù)中心建設(shè)，組織開(kāi)展好“文化下鄉(xiāng)”、“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”等文化惠民活動(dòng)，立足“中國(guó)書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，以書畫產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極探索書畫扶貧的新路子。四要做到方式精準(zhǔn)。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧資金監(jiān)管、金融扶持、電商扶貧等方式，最大限度激發(fā)加快精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的活力。一是加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)管。要實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，解決扶貧項(xiàng)目和資金落實(shí)不精準(zhǔn)的問(wèn)題。實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，就是要做好對(duì)象識(shí)別、內(nèi)容實(shí)施、措施落實(shí)、督查考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開(kāi)公示和監(jiān)督，把貧困對(duì)象識(shí)別、享受各類政策、“保民生、促三農(nóng)”監(jiān)督電話等內(nèi)容，在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所外醒目位置制作公示牌一律公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，就是要對(duì)建制村通暢工程、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等扶貧項(xiàng)目，大力推行群眾參與的第三方旁站式監(jiān)理機(jī)制，增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識(shí)，確保各類工程項(xiàng)目質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)。二是強(qiáng)化金融支持。在落實(shí)好各項(xiàng)政策性扶貧貸款的同時(shí)，最大限度爭(zhēng)取省上總規(guī)模400億元的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，縣財(cái)政局、金融辦等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)做好對(duì)接，力爭(zhēng)有貸款需求的貧困戶都能夠及時(shí)得到貸款。要在探索互助資金合作社和金融單位合作模式的基礎(chǔ)上，抓住省財(cái)政在每個(gè)村注入20萬(wàn)元大力支持農(nóng)民互助資金合作社的機(jī)遇，通過(guò)市縣財(cái)政投入、扶貧資金補(bǔ)助、社會(huì)幫扶等形式進(jìn)一步擴(kuò)大村級(jí)互助資金規(guī)模，確保每村互助資金規(guī)模不少于50萬(wàn)元。要以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先在貧困村設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持各商業(yè)銀行和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)依托村衛(wèi)生室、計(jì)生所等服務(wù)點(diǎn)發(fā)展各種銀行業(yè)務(wù)，布放atm、pos等自助服務(wù)機(jī)具，為貧困農(nóng)戶提供便捷高效的金融服務(wù)。三是推進(jìn)電商扶貧。借鑒隴南、蘭州等地的電商扶貧經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶、致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷和販運(yùn)商、未就業(yè)大學(xué)生、大學(xué)生村官等積極開(kāi)辦農(nóng)村網(wǎng)店，進(jìn)一步擴(kuò)大電商網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，確保今年計(jì)劃脫貧的45個(gè)貧困村每村開(kāi)辦網(wǎng)店1家以上。要加大電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，引導(dǎo)大平臺(tái)與小電商融合發(fā)展，確保年底前快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)延伸到60%以上的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到20xx年實(shí)現(xiàn)全縣貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，70%以上的貧困鄉(xiāng)利用電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品和網(wǎng)上購(gòu)買生產(chǎn)生活資料。四是創(chuàng)新抵押擔(dān)保貸款模式。要積極創(chuàng)新“三權(quán)”抵押、“保險(xiǎn)+農(nóng)戶+信貸”、“銀行+商戶+擔(dān)保公司”、“銀行+公司+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+農(nóng)行”、“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)+建行”、“企業(yè)+商戶”、“特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)貸款”、“倉(cāng)單質(zhì)押”等信貸產(chǎn)品，著力解決貧困群眾貸款抵押擔(dān)保難、財(cái)政性擔(dān)保公司資金不足等問(wèn)題。要積極開(kāi)展貧困村“三權(quán)”確權(quán)登記和養(yǎng)殖暖棚、日光溫室、小型水利設(shè)施、大型農(nóng)機(jī)具等權(quán)能抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)，努力破解貧困戶抵押難、擔(dān)保難的問(wèn)題。五要做到考評(píng)精準(zhǔn)。對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面來(lái)講，將縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接包抓貧困村脫貧任務(wù)與年度考核和推薦提拔相掛鉤，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接包抓貧困村出現(xiàn)組織不力、作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假等問(wèn)題，導(dǎo)致完不成當(dāng)年脫貧任務(wù)的，在年度考核中一律不評(píng)“優(yōu)秀”，一年內(nèi)縣委不再推薦提拔或重用。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門來(lái)講，要認(rèn)真對(duì)照縣委制定的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧考核意見(jiàn)和辦法，研究制定考核細(xì)則，進(jìn)一步靠實(shí)班子成員和各級(jí)干部責(zé)任，使考核到人、責(zé)任到戶，形成人人參與抓扶貧、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子的工作格局。六要做到保障精準(zhǔn)?？h委、縣政府根據(jù)工作進(jìn)展，將適時(shí)召開(kāi)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹中央和省市決策部署，研究解決全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中存在的問(wèn)題，使各項(xiàng)工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。全縣各級(jí)各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志要轉(zhuǎn)變觀念、放寬視野，樹(shù)立全局的思維和統(tǒng)籌的眼光，把扶貧攻堅(jiān)同落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái)考慮、同全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作聯(lián)系起來(lái)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“第一責(zé)任人”，要切實(shí)把扶貧攻堅(jiān)的使命放在心上、職責(zé)扛在肩上、工作抓在手上，親自抓、負(fù)總責(zé)，決不能當(dāng)“甩手掌柜”。縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真履行調(diào)研、協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)職責(zé)，建立與精準(zhǔn)扶貧任務(wù)相關(guān)的19個(gè)縣直部門參加的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作例會(huì)制度，每季度召開(kāi)一次工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，研究解決問(wèn)題。縣直有關(guān)部門要對(duì)照“1+16+5”文件要求，進(jìn)一步明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)措施，積極主動(dòng)作為?？h宣傳、廣電等部門要制定專項(xiàng)宣傳方案，加大宣傳力度，全方位宣傳相關(guān)政策、工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)干群同頻共振。
第四，強(qiáng)化“五個(gè)助推”，不斷凝聚扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不僅要重視整體推進(jìn)，更要善于統(tǒng)籌各方力量集中發(fā)力，才能以點(diǎn)帶面、取得突破。一要深化雙聯(lián)行動(dòng)助推精準(zhǔn)扶貧。要把雙聯(lián)行動(dòng)當(dāng)作為通渭量身打造的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工程，加快促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧高度融合，在13名省市領(lǐng)導(dǎo)和20個(gè)省直部門、70個(gè)市直部門、122個(gè)縣直部門雙聯(lián)單位及12035名雙聯(lián)干部聯(lián)系幫扶的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取“8741”的模式結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，即正縣級(jí)干部、副縣級(jí)干部、科級(jí)干部、一般干部每人分別結(jié)對(duì)幫扶8戶、7戶、4戶、1戶貧困戶，剩余貧困戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部兜底聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)所有貧困村、戶都有幫扶單位和責(zé)任人“兩個(gè)全覆蓋”。二要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式助推精準(zhǔn)扶貧。要鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，完善土地流轉(zhuǎn)評(píng)估、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、財(cái)產(chǎn)公證等辦法，最大限度激活農(nóng)村發(fā)展活力;要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng);要鼓勵(lì)擴(kuò)大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的扶持資金規(guī)模，支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目。三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助推精準(zhǔn)扶貧。省市縣制定的通村道路、安全飲水、危房改造、農(nóng)村電力和易地搬遷、村容村貌整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，對(duì)改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件將帶來(lái)根本性的變化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)投資、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)的重要途徑，充分發(fā)揮其應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的重要作用，對(duì)照目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目招投標(biāo)、施工進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等工作，使扶貧項(xiàng)目盡早建成投入使用。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要靠實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量、材料質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管措施，堅(jiān)決杜絕工程材料以次充好、施工偷工減料、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，力求把每一項(xiàng)工程建成優(yōu)質(zhì)工程。四要落實(shí)低保政策助推精準(zhǔn)扶貧。今年將農(nóng)村低保一類對(duì)象補(bǔ)助水平由每年每人2952元提高到3300元，二類對(duì)象補(bǔ)助水平由每年每人2304元提高到2808元，實(shí)現(xiàn)一次性政策性脫貧。要全面落實(shí)農(nóng)村特殊群體養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋要求，對(duì)農(nóng)村居民中一、二級(jí)重度殘疾人、五保戶等繳費(fèi)特困群體和計(jì)劃生育“兩戶”家庭，由縣財(cái)政代繳全部最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);要加快貧困村老年日間照料室建設(shè)，切實(shí)解決貧困家庭勞動(dòng)力因照顧老年人影響生產(chǎn)和外出務(wù)工等問(wèn)題。五要爭(zhēng)取社會(huì)幫扶力量助推精準(zhǔn)扶貧。要認(rèn)真貫徹國(guó)家和省上關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)精神，建立完善激勵(lì)機(jī)制，用政治榮譽(yù)和政府支持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人結(jié)對(duì)幫扶貧困村、戶，積極推廣全市已經(jīng)實(shí)踐成功的“入股分紅”、“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+村委會(huì)+農(nóng)戶”等11種企業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，力爭(zhēng)年內(nèi)組織引導(dǎo)45戶企業(yè)與45個(gè)擬脫貧村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，最大限度借助外力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
同志們，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任重大。我們要按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的部署要求，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以更大的決心、更實(shí)的舉措，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)越來(lái)越接近全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇二十
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作有關(guān)精神，認(rèn)真總結(jié)我市“十二五”以來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)工作，深入分析當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)面臨的形勢(shì)，對(duì)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)，努力走出一條富有桂林特色、更加精準(zhǔn)有效的扶貧開(kāi)發(fā)新路子，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面。
剛才，全州縣、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、貧困村黨組織第一書記代表分別作了交流發(fā)言，介紹了扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)做法。琮沅市長(zhǎng)全面總結(jié)了全市新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，具體安排了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，講得很好、很全面，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，凝聚合力，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和使命感。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)總書記的黨中央，站在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的戰(zhàn)略高度，把握全局、運(yùn)籌帷幄，對(duì)新時(shí)期我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作作出了改革創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧等一系列戰(zhàn)略部署。特別是從起，國(guó)務(wù)院規(guī)定每年的10月17日為“扶貧日”，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視。自治區(qū)黨委、政府也高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，制定出臺(tái)了一系列政策措施;彭清華書記、陳武主席在去年全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)暨農(nóng)民工工作會(huì)議上，就做好今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和自治區(qū)有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)的新精神和新要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的新定位、新思路、新目標(biāo)、新舉措，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)決策部署上來(lái)。
歷屆市委、市政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，特別是以來(lái)，我市扶貧開(kāi)發(fā)投入力度不斷加大，各級(jí)各部門積極幫扶，社會(huì)各界積極參與，有效激發(fā)了貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在活力，扶貧事業(yè)取得明顯成效。一是貧困人口大幅減少。全市農(nóng)村貧困人口由20的63萬(wàn)人減少到20底的35萬(wàn)人，4年減少了28萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2011年的16.3%下降到2014年的.9.2%。二是增收渠道不斷拓寬。不僅勞務(wù)輸出成為貧困群眾脫貧致富的重要支柱，同時(shí)果、林、竹、蔬菜、種植、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)也已成為群眾增收的重要來(lái)源。三是民計(jì)民生有效改善。廣大貧困地區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務(wù)水平不斷提高，貧困面貌發(fā)生顯著變化。四是綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市貧困村農(nóng)民人均純收入由20的2700元增加到2014年的5530元，年均遞增19%以上，其中龍勝、資源、灌陽(yáng)3個(gè)貧困縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平還不高，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，扶貧開(kāi)發(fā)面臨著新挑戰(zhàn)。一是扶貧標(biāo)準(zhǔn)更高。扶貧標(biāo)準(zhǔn)從2011年的2300元提高到現(xiàn)在的2736元，幅度提高較大，貧困人口相對(duì)增加不少。按照新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，我市貧困人口還有35萬(wàn)人，約占全市總?cè)丝诘?.7%。二是扶貧任務(wù)更重。新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)除了“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富”要求外，又增加了“改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距”的內(nèi)容，任務(wù)更為艱巨繁重。三是扶貧難度更大。通過(guò)多年扶貧開(kāi)發(fā)，目前的貧困地區(qū)多是區(qū)位條件較差、交通不便、資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，貧困程度較深，減貧壓力更大。四是收入差距越拉越大。盡管我市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農(nóng)民人均純收入增幅高出很多，但由于貧困地區(qū)基數(shù)小，收入差距仍然逐年加大。目前，全市270個(gè)貧困村農(nóng)民人均純收入僅為全市農(nóng)民人均純收入的59%。五是幫扶工作有待加強(qiáng)。個(gè)別單位對(duì)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作認(rèn)識(shí)深度不夠、重視程度不高、工作力度不大;有的駐村工作隊(duì)員沒(méi)有按要求駐村，三天打魚兩天曬網(wǎng)，沒(méi)有撲下身子、沉下心來(lái)做工作，幫扶效果還不理想。
扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)百姓福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是“頭號(hào)民生工程”。加快全市30多萬(wàn)貧困群眾的脫貧致富，讓貧困地區(qū)群眾與全市人民同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們各級(jí)黨委、政府義不容辭的歷史使命和政治責(zé)任，也是對(duì)各級(jí)干部宗旨意識(shí)和作風(fēng)能力的最好檢驗(yàn)。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)到，扶貧開(kāi)發(fā)不是階段性的工作，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的任務(wù)，對(duì)桂林實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)，具有全局而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)各部門一定要站在加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
根據(jù)中央和自治區(qū)的部署要求，結(jié)合桂林實(shí)際，我市新階段扶貧開(kāi)發(fā)，要突出抓好六個(gè)方面重點(diǎn)工作。
(一)要把整村推進(jìn)作為主攻方向。
(二)要把改善生產(chǎn)生活條件作為重點(diǎn)任務(wù)。
改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件始終是扶貧開(kāi)發(fā)的主要著力點(diǎn)。要進(jìn)一步加大投入力度，加快通行政村公路、通村屯道路建設(shè)，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件。要突出抓好中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)田水利建設(shè)，不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要圍繞“美麗桂林·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)搬遷等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。需要強(qiáng)調(diào)的是，在扶貧開(kāi)發(fā)中，一定要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的位置，決不能急功近利以犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取一時(shí)的發(fā)展。我市不少貧困村地處高寒深山區(qū)，生態(tài)資源十分豐富，一定要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，結(jié)合生態(tài)村和旅游示范村建設(shè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游，努力把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
(三)要把增強(qiáng)自身發(fā)展能力作為核心環(huán)節(jié)。
加快貧困地區(qū)發(fā)展，最根本的是要增強(qiáng)“造血”功能。要始終堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，努力提升貧困地區(qū)和貧困對(duì)象的自我發(fā)展能力。一是著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)“一村一品”發(fā)展，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)(林)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持扶貧對(duì)象通過(guò)土地流轉(zhuǎn)入股獲得股份分紅，并通過(guò)到產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)增收。通過(guò)技術(shù)推廣、能人示范、企業(yè)引領(lǐng)，帶動(dòng)群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。近年來(lái)，我們通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)了農(nóng)民增收。我市農(nóng)村綠色、紅色、古色“三色”旅游資源非常豐富，我們一定要在這方面下功夫、做文章，扶持、引導(dǎo)貧困地區(qū)興辦農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品，讓更多貧困地區(qū)群眾吃上旅游飯，多渠道增加貧困戶收入。三是著力實(shí)施教育扶貧。積極構(gòu)建定戶、定人的教育精準(zhǔn)資助扶貧脫困體系，通過(guò)“雨露計(jì)劃”“貧困家庭子女教育資助行動(dòng)”、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)等多種形式，提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)和脫貧致富能力。
(四)要把減少貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口作為根本出路。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本出路在于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)中心城區(qū)、縣城、工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)減少農(nóng)民來(lái)富裕農(nóng)民。從當(dāng)前看，要大力實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，動(dòng)員和引導(dǎo)生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的農(nóng)村群眾，特別是集中連片特困地區(qū)居住分散、交通不便、扶貧成本極高的貧困群眾，逐步向山下條件較好的地區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移。要按照“政府引導(dǎo)，群眾自愿”的原則和“自治區(qū)統(tǒng)籌、市推進(jìn)、縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)落實(shí)”的工作機(jī)制，加快實(shí)施異地搬遷安置，并確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
(五)要把構(gòu)建大扶貧工作格局作為重要保障。
搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作，不僅是黨委、政府不可推卸的政治任務(wù)，也是全社會(huì)義不容辭的重要責(zé)任。必須牢固樹(shù)立全市一盤棋的思想，整合各方資源，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)工作。一是大力實(shí)施專項(xiàng)扶貧。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、能力至上”，按照“工作到村、扶貧到戶”的要求，組織實(shí)施好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)移民、資金互助等重點(diǎn)工作，切實(shí)做好貧困村、貧困戶的脫貧工作。二是著力實(shí)施行業(yè)扶貧。要把推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、改善發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)“造血”功能作為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植特色支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展科技扶貧，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障機(jī)制，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)。三是積極實(shí)施社會(huì)扶貧。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)、金融單位等，都要主動(dòng)承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)，機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位的黨員干部要主動(dòng)承擔(dān)起結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的任務(wù)，倡導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)積極參與定點(diǎn)扶貧工作，支持駐桂林部隊(duì)和武警部隊(duì)參與地方扶貧開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。四是努力推進(jìn)參與式扶貧。充分發(fā)揮群眾的主體作用，積極引導(dǎo)貧困群眾全面參與貧困村屯扶貧規(guī)劃制定、項(xiàng)目選定和實(shí)施、資金使用和管理、監(jiān)督和驗(yàn)收，努力提高貧困群眾參與扶貧的積極性和主動(dòng)性。需要強(qiáng)調(diào)的是，在推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作中，必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，建立健全扶貧開(kāi)發(fā)投入和資金監(jiān)管、扶貧考評(píng)和獎(jiǎng)懲、精準(zhǔn)扶貧、金融支持扶貧等工作機(jī)制，用創(chuàng)新的思路和舉措，努力解決扶貧開(kāi)發(fā)中的突出問(wèn)題。
(六)要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的扶貧開(kāi)發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。要把扶貧開(kāi)發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，抓班子、帶隊(duì)伍，選好配強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子，把基層黨組織建成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要充分發(fā)揮貧困村黨組織第一書記的作用，通過(guò)他們的傳、幫、帶，大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部，讓優(yōu)秀黨員在支部中“唱主角”，讓致富能手在班子里“挑大梁”。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新成效。
扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
(二)要夯實(shí)基礎(chǔ)，建好隊(duì)伍。
隊(duì)伍是落實(shí)政策的保障。要主動(dòng)適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要，進(jìn)一步健全和完善扶貧機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心扶貧干部成長(zhǎng)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍。扎實(shí)做好年輕干部到貧困村掛職鍛煉的選派工作，在實(shí)踐中提高年輕干部的能力與才干。
(三)要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。
各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳扶貧開(kāi)發(fā)的政策措施，大力宣傳貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源、取得的成績(jī)和發(fā)展前景，及時(shí)宣傳各地扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況，深入宣傳各地各部門在扶貧開(kāi)發(fā)中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持扶貧開(kāi)發(fā)的濃厚氛圍，為扶貧開(kāi)發(fā)增添動(dòng)力。
扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇二十一
同志們：
這次全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，是在全市上下全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)全市“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)近兩來(lái)的工作情況，交流、探討工作經(jīng)驗(yàn)，研究、部署今年及今后一段時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作。剛才，市政協(xié)副主席、市扶貧辦主任溫會(huì)禮同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，省定點(diǎn)包扶單位的代表作了經(jīng)驗(yàn)介紹。請(qǐng)各縣(市、區(qū))、各部門結(jié)合自身工作實(shí)際，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。下面，我就如何抓好全市今后的扶貧開(kāi)發(fā)工作講五點(diǎn)意見(jiàn)。
消除貧困，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界所面臨的重大主題，是我國(guó)政府和人民一直為之奮斗的偉大目標(biāo)，是新時(shí)期落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和本質(zhì)要求。多年的扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐證明，扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重大的意義。
1、扶貧開(kāi)發(fā)是消除貧困，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的需要。扶貧開(kāi)發(fā)不僅僅是幫助貧困地區(qū)農(nóng)民解決溫飽問(wèn)題，更重要的是幫助他們脫貧致富，達(dá)到共同富裕的目的。改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提高，扶貧工作不斷深化，扶貧開(kāi)發(fā)取得了舉世矚目的成就。但是，我們要看到，扶貧工作仍很艱巨。從全國(guó)看，光農(nóng)村就有貧困人口和低收入人口4300多萬(wàn)人，按我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我市到20xx年底,農(nóng)村絕對(duì)貧困和低收入人口總數(shù)有46萬(wàn)多。今年國(guó)家可能會(huì)將貧困標(biāo)準(zhǔn)提高到1300元，如果按照這個(gè)貧困標(biāo)準(zhǔn)，我市的貧困人口將達(dá)到80萬(wàn)人左右。從地區(qū)情況看，我國(guó)農(nóng)村貧困人口主要分布在自然環(huán)境惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，脫貧致富的難度很大。而且，初步解決溫飽的群眾中，一部分生產(chǎn)生活條件仍然較差，穩(wěn)定脫貧的能力較弱，返貧現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。這些情況表明，我們需要下更大的決心、花更大的氣力、采取更有力的措施推進(jìn)扶貧工作，既要繼續(xù)保持必要的工作力度和實(shí)踐證明行之有效的扶貧措施，又要根據(jù)新階段、新形勢(shì)的要求和扶貧工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新和完善扶貧工作方式，使扶貧工作成為消除貧困、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的原動(dòng)力并產(chǎn)生最直接、最突出的效應(yīng)。
2、扶貧開(kāi)發(fā)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。改革開(kāi)放以后，支持“三農(nóng)”放到了突出重要的位置，農(nóng)村得到了很大的發(fā)展。但是投資、資源要素向城市集聚的局面并沒(méi)有根本改變，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性體制制約并沒(méi)有根本消除。在市場(chǎng)化、工業(yè)化的形勢(shì)下，農(nóng)村向城市輸送的不僅僅是廉價(jià)的產(chǎn)品與資源，而且進(jìn)一步擴(kuò)大到資金、土地和人才，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步拉大。當(dāng)前，國(guó)家除了繼續(xù)鼓勵(lì)和推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，以迅速提高國(guó)家的財(cái)政實(shí)力外，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的支持，特別是加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度。因?yàn)樨毨У貐^(qū)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)區(qū)域科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，扶持老、少、邊、窮等貧困地區(qū)加快發(fā)展，有利于盡快縮小區(qū)域差距，形成科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨向。一是它能夠有效地緩解并解決區(qū)域性貧困問(wèn)題，消除伴隨貧困而存在的不穩(wěn)定因素;二是它能夠有效地驅(qū)動(dòng)貧困戶和貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，加快其發(fā)展步伐。
3、扶貧開(kāi)發(fā)是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不相協(xié)調(diào)。在貧困地區(qū)，這一矛盾更加突出。根據(jù)20xx年中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在教育方面，國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣勞動(dòng)力文盲比例比全國(guó)高5.8個(gè)百分點(diǎn)，兒童入學(xué)率比全國(guó)低4.6個(gè)百分點(diǎn)。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣每萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù)和醫(yī)生數(shù)約為全國(guó)平均水平的60%左右，相當(dāng)于改革開(kāi)放初期的水平。在文化方面，大部分貧困地區(qū)文化娛樂(lè)貧乏，相當(dāng)一部分行政村沒(méi)有廣播電視。在社會(huì)保障方面，除民政救濟(jì)、救助外，農(nóng)村低保制度正在建立還很不完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)仍處于起步階段。目前，貧困地區(qū)上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難問(wèn)題還很突出，因?yàn)?zāi)返貧、因病返貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后的這種狀況，不僅影響到貧困群眾均等地享受基本的公共服務(wù)，而且影響到社會(huì)穩(wěn)定，影響到社會(huì)和諧。特別是在收入水平方面產(chǎn)生的兩級(jí)分化，更容易產(chǎn)生和激化貧富矛盾，帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。貧困問(wèn)題不解決，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以真正的、圓滿的實(shí)現(xiàn)。解決貧富矛盾的關(guān)鍵是解決貧困問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)和改善扶貧工作，支持貧困地區(qū)發(fā)展，有利于解決貧富矛盾，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。扶貧工作歷來(lái)是黨和政府解決貧困問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展的大政策。因此，必須站在維護(hù)與促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)清扶貧開(kāi)發(fā)的意義和作用，并自覺(jué)地、創(chuàng)造性地執(zhí)行好扶貧開(kāi)發(fā)這個(gè)大政策。
二、把握政策，明確要求，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)。
近幾年來(lái)，全市上下一致努力，全市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面提升。但是，全市農(nóng)村貧困人口仍占較大比例，至20xx年末，全市農(nóng)村在冊(cè)貧困人口有200486人、低收入人口268696人，按照黨的十七大要求，扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)十分繁重。因此，全市上下要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建立和諧社會(huì)“五個(gè)統(tǒng)籌”的基本要求，把扶貧開(kāi)發(fā)納入“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”、全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，以扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，瞄準(zhǔn)貧困人口，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是努力減少貧困人口。至“十一五”末，力爭(zhēng)每年以10%的速度遞減貧困人口和低收入人口，到2020年農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。
二是加快扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)到村公路全面硬化;全面解決正常年景下人畜飲水困難，所有農(nóng)戶用上安全飲用水，50%以上的農(nóng)戶用上自來(lái)水;抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善;重點(diǎn)村村莊整潔。
三是積極發(fā)展貧困鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，貧困地區(qū)小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到99%和95%以上，切實(shí)做好貧困學(xué)生的救助工作;大力加強(qiáng)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有合格的衛(wèi)生院，重點(diǎn)村有若干醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到80%以上，全面落實(shí)醫(yī)療救助制度;抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，建好戰(zhàn)斗力強(qiáng)、有凝聚力、號(hào)召力的村級(jí)班子，提升村級(jí)組織服務(wù)水平;著力幫助建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種民間合作組織，不斷拓展農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。
五是增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村“造血”功能。著力培植扶貧產(chǎn)業(yè)，每個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村有1―2個(gè)具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入，提高貧困群眾的生活水平。
六是加大貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。力爭(zhēng)每年培訓(xùn)1.8萬(wàn)人，三年完成5萬(wàn)人的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高貧困群眾的綜合素質(zhì)。
七是落實(shí)市、縣兩級(jí)定點(diǎn)扶貧單位。確保全市1047個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村至少有一個(gè)省直或市、縣直單位開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，一定三年不變。
各級(jí)黨委政府要對(duì)照黨的十七大精神，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)的形勢(shì)進(jìn)行一次調(diào)研和分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量、整合多方資源，綜合治理制約貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面完成“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)。
量力而行，突出重點(diǎn)是扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要原則，因此，我們要處理好需求與可能的關(guān)系、宏觀普惠與微觀效率的關(guān)系，按照輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟、分期分批地完成扶貧任務(wù)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：
(一)圍繞幫助貧困人口擺脫貧困，強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)新舉措。
一要進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)和致貧原因。要全面開(kāi)展貧困現(xiàn)狀情況調(diào)查，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)，找出致貧原因，要按照公平、公正、公開(kāi)的要求，組織群眾參與認(rèn)定貧困戶，并以村為單位每年張榜公示，建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理。
二要積極開(kāi)展政策資金幫扶。要切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口的生活保障問(wèn)題，全面落實(shí)農(nóng)村低保政策，確保農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障;要以開(kāi)發(fā)式扶貧的方式解決低收入人口的脫貧致富問(wèn)題;充分發(fā)揮扶貧到戶貸款作用，幫助解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金的問(wèn)題。市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)情況逐年加大財(cái)政扶貧資金的投入。
三要全面落實(shí)智力技能幫扶。全面落實(shí)九年義務(wù)教育，貧困戶子女入學(xué)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”資助政策;切實(shí)做好貧困學(xué)生的救助工作，要建立貧困戶子女就讀大學(xué)救助基金，對(duì)考入大學(xué)無(wú)錢就讀的貧困戶子女給予救助;對(duì)貧困戶家庭勞動(dòng)力短期技能培訓(xùn)實(shí)行免費(fèi);要組織貧困戶家庭初高中畢業(yè)生參加中高級(jí)技能、學(xué)歷培訓(xùn);有計(jì)劃地安排貧困戶勞力參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)。
四要更加重視醫(yī)療救助幫扶。要重視貧困人口因病致貧返貧問(wèn)題，全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，重點(diǎn)解決貧困人口就醫(yī)困難問(wèn)題，最大限度地減少因病致貧返貧。
五要堅(jiān)持實(shí)行分類指導(dǎo)幫扶。各級(jí)干部要進(jìn)村入戶、訪貧問(wèn)苦，因地因戶制宜，建立幫扶臺(tái)帳。要有針對(duì)性地采取幫扶措施，分類指導(dǎo)，分類實(shí)施扶貧。對(duì)貧困村要通過(guò)改善生產(chǎn)生活條件促進(jìn)貧困群眾擺脫貧困;對(duì)生存環(huán)境惡劣的地區(qū)，要通過(guò)移民搬遷改善貧困群眾生存環(huán)境;對(duì)住危房或居住條件十分落后的貧困戶，各級(jí)政府要以積極的態(tài)度，采取過(guò)硬的措施，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步扶持貧困戶實(shí)施住房改造;要因戶因人制宜，一戶一策，實(shí)行黨員、干部結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)幫助貧困人口擺脫貧困。
(二)圍繞改變貧困落后面貌，力促整村推進(jìn)取得新水平。
一要制定和完善整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。今年新增的476個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)村要認(rèn)真制定整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃的制定要按照量力而行，突出重點(diǎn)的原則，處理好需求與可能的關(guān)系。要召開(kāi)好村民代表大會(huì)，充分尊重群眾意愿，重點(diǎn)確保改善群眾基本生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及提高貧困勞力技能的項(xiàng)目列入規(guī)劃。已實(shí)施“十一五”規(guī)劃的571個(gè)重點(diǎn)村也要根據(jù)兩年來(lái)的實(shí)施情況，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上對(duì)規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。
二要抓好整村推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施。按照輕重緩急的要求，有計(jì)劃、有步驟、分期分批地組織規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。要繼續(xù)執(zhí)行和完善扶貧項(xiàng)目三級(jí)申報(bào)、群眾參與、項(xiàng)目責(zé)任、項(xiàng)目驗(yàn)收等十項(xiàng)管理制度。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況，各縣(市、區(qū))可用適當(dāng)?shù)恼逋七M(jìn)資金，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)劣情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。通過(guò)獎(jiǎng)懲激勵(lì)，確保整村推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目有效實(shí)施，促進(jìn)整村推進(jìn)取得新的水平。
三要抓好中央蘇區(qū)整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)工作。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村連片開(kāi)發(fā)的探索，選擇貧困鄉(xiāng)村集中連片的區(qū)域開(kāi)展調(diào)查，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，制定連片開(kāi)發(fā)規(guī)劃。要抓住國(guó)家傾斜扶持革命蘇區(qū)的大好機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)老區(qū)促進(jìn)會(huì)等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭(zhēng)取各方面支持，為全面實(shí)施扶持中央蘇區(qū)連片開(kāi)發(fā)做好基礎(chǔ)工作。寧都縣列入了革命蘇區(qū)連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣，要進(jìn)一步完善項(xiàng)目規(guī)劃，組織好、實(shí)施好規(guī)劃項(xiàng)目，把試點(diǎn)工作做好，為全市提供借鑒。
(三)圍繞改善生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)移民扶貧工作新突破。
一要深入開(kāi)展調(diào)查摸底，制定搬遷規(guī)劃。各縣(市、區(qū))要組織人員對(duì)全市范圍內(nèi)的庫(kù)區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾生存狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，10個(gè)比較西部政策縣和年初冰凍災(zāi)害嚴(yán)重的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是調(diào)查摸底的重點(diǎn)。調(diào)查工作要仔細(xì)，數(shù)據(jù)要真實(shí)。10個(gè)有移民扶貧工作任務(wù)的縣(市)要根據(jù)調(diào)查的情況制定科學(xué)實(shí)際、切實(shí)可行的年度工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并做到分年有序?qū)嵤?，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。目前沒(méi)有移民任務(wù)的縣(市、區(qū))，也要把工作做在前面，為實(shí)施移民搬遷做好準(zhǔn)備。
二要落實(shí)政策，加強(qiáng)移民集中安置點(diǎn)建設(shè)。各縣(市)人民政府和各職能部門要按照《贛州市移民扶貧若干政策措施的規(guī)定》要求，落實(shí)移民扶貧有關(guān)政策。政府每年要將移民集中安置點(diǎn)的建房土地列入規(guī)劃，保證每戶移民不少于80平米的建房用地;各級(jí)財(cái)政要根據(jù)扶貧移民工作需要落實(shí)移民扶貧工作經(jīng)費(fèi);要進(jìn)一步加大力度，著力解決安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題。各縣(市)的移民配套資金，不僅要全部配足，而且要全部落實(shí)到安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。有關(guān)部門要把移民集中安置點(diǎn)的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入規(guī)劃，優(yōu)先安排解決，提高集中安置點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
三要加強(qiáng)移民后續(xù)扶持，為移民群眾提供服務(wù)。各縣(市)要有切實(shí)可行的辦法解決搬遷群眾的后期扶持。要傾斜安排小額貸款和扶貧貼息貸款，扶持移民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持帶動(dòng)移民群眾增加收入;優(yōu)先考慮移民戶的就業(yè)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)移民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，確保無(wú)土安置的移民戶每戶至少有1個(gè)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè);要引導(dǎo)移民群眾建立經(jīng)濟(jì)合作組織和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開(kāi)辟財(cái)源，增加收入;要實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系移民點(diǎn)制度和干部結(jié)對(duì)幫扶移民戶制度。
(四)圍繞增加貧困群眾收入，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。
一要積極培植扶貧產(chǎn)業(yè)。要用足用好財(cái)政扶貧貼息資金。扶貧小額到戶貸款貼息資金主要用于扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入;扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，覆蓋農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。搞好科技示范帶動(dòng)。科技扶貧示范項(xiàng)目原則上用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技扶貧項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。要整合產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)疊加，要在場(chǎng)地權(quán)屬、資金扶持、稅費(fèi)減免等方面制定并兌現(xiàn)一系列“激勵(lì)、保護(hù)、放開(kāi)”的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)在臍橙、苗木花卉、生豬、食品加工等方面做文章，全面提高扶貧產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
二要著力打造“一村一品”。各縣(市、區(qū))要因地制宜地選擇具有潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)作為扶持的重點(diǎn)，發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)。每年的扶貧資金要適當(dāng)安排用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼谀總€(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村均要建立1個(gè)有較穩(wěn)定收入來(lái)源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提高貧困地區(qū)群眾收入和生活水平。
三要注重搞好產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要抓好產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，圍繞扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。要建立扶貧科技網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展科技培訓(xùn)、科技示范，積極推廣良種良法。要組建縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和科普協(xié)會(huì)、搞好流通服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度，使廣大群眾通過(guò)產(chǎn)業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平。
(五)圍繞提高貧困勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，提升勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新成效。
一要認(rèn)真組織培訓(xùn)，全面完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。各縣(市、區(qū))要充分調(diào)動(dòng)工作積極性，認(rèn)真抓好培訓(xùn)對(duì)象的招生、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作，確保全面完成省下達(dá)的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。扶貧部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地的監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促培訓(xùn)基地按要求組織實(shí)施培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)基地要充分發(fā)揮培訓(xùn)職能作用，根據(jù)“符合實(shí)際、有利就業(yè)”的要求科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，積極開(kāi)展培訓(xùn)，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
二要拓寬轉(zhuǎn)移培訓(xùn)渠道，不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式。堅(jiān)持短中長(zhǎng)相結(jié)合、技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，采取訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)訓(xùn)等多種形式，下力氣抓好貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要著力抓好扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村“一村一名中專生和中高級(jí)技工”技能與學(xué)歷培訓(xùn)，為扶貧重點(diǎn)村培養(yǎng)一批中等專業(yè)技術(shù)人才;認(rèn)真抓好貧困勞動(dòng)力中短期技能培訓(xùn)，積極為當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)輸送更多的具有一技之長(zhǎng)的務(wù)工人員。同時(shí)要積極探索逐步提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量的新途徑、新方法。
三要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重整合轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源。各縣(市、區(qū))在依托省、市培訓(xùn)基地開(kāi)展培訓(xùn)的同時(shí)，要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真抓好本級(jí)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，注重整合轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源，多措并舉，積極組織開(kāi)展各類技能培訓(xùn)活動(dòng)，確保轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)要繼續(xù)辦好農(nóng)函大，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土能人作用，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)一支留得住、用得上、扎根基層的科技扶貧隊(duì)伍。
四要加強(qiáng)聯(lián)系與合作，努力提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效。扶貧部門要加強(qiáng)同勞動(dòng)就業(yè)部門、用工單位、培訓(xùn)基地之間的聯(lián)系與合作，不斷開(kāi)拓轉(zhuǎn)移就業(yè)的新路子，努力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。用工單位要向培訓(xùn)基地提供用工對(duì)象需求、專業(yè)設(shè)置需求和用工計(jì)劃安排，并提供必要的資金扶持。培訓(xùn)基地要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)用工單位的聯(lián)系與對(duì)接，簽訂培訓(xùn)就業(yè)合同，堅(jiān)持做到用工企業(yè)需要什么人就培訓(xùn)什么人，需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)，促使貧困勞動(dòng)力能就地就近就業(yè)，以解決用工企業(yè)招工難、培訓(xùn)轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)難的問(wèn)題，從而達(dá)到“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”的目的。
(六)圍繞形成扶貧開(kāi)發(fā)整體合力，探索社會(huì)扶貧工作新途徑。
一要深入做好單位定點(diǎn)扶貧工作。20xx年，省委、省政府安排了53個(gè)省直機(jī)關(guān)、省屬重點(diǎn)企事業(yè)單位和中央駐贛單位，在我市定點(diǎn)包扶了53個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村。一年來(lái)，定點(diǎn)包扶單位認(rèn)真按照中央、省委關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和扶貧開(kāi)發(fā)的部署，為我市的扶貧開(kāi)發(fā)做了大量的卓有成效的工作。定點(diǎn)包扶單位領(lǐng)導(dǎo)普遍十分重視這項(xiàng)工作，把包扶工作當(dāng)作本單位的一個(gè)處室工作，經(jīng)常進(jìn)行研究。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到包扶村調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，從資金、技術(shù)、信息等方方面面給予了大力的幫助。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，定點(diǎn)扶貧單位共投入扶貧資金1058萬(wàn)元，其中單位拔款590萬(wàn)元;引進(jìn)資金269萬(wàn)元;爭(zhēng)取無(wú)償資金144萬(wàn)元，干部職工捐款捐物折款32萬(wàn)元。駐點(diǎn)干部克服家庭和自身的諸多困難，以包扶村為家，深入包扶村的山山水水，田間地頭，走村串戶，訪貧問(wèn)苦，把黨和政府的關(guān)懷送進(jìn)包扶村的家家戶戶。由于包扶單位的高度重視和包扶干部的辛勤努力，包扶村群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，村容村貌明顯改觀，深受包扶村群眾的高度評(píng)價(jià)。希望省直定點(diǎn)扶貧單位和包扶干部繼續(xù)大力支持我市扶貧開(kāi)發(fā)工作，按照省委、省政府的有關(guān)部署，結(jié)合包扶村的村情民意，在資金、技術(shù)、信息等方面予以扶持，從而加快我市貧困群眾脫貧致富的步伐。
進(jìn)入“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)，我市實(shí)行了新農(nóng)村建設(shè)、村級(jí)組織建設(shè)、定點(diǎn)扶貧“三位一體”的包扶貧困村工作，取得了很好的成績(jī)。為了全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，省委、省政府把定點(diǎn)包扶貧困村工作列入全省民生工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市委、市政府決定在繼續(xù)實(shí)行“三位一體”工作模式的基礎(chǔ)上，選擇了61個(gè)市直及駐市單位、市屬重點(diǎn)企事業(yè)單位定點(diǎn)包扶扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村。希望這次新增的61個(gè)單位要從講政治的高度，用實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展，身體力行地傳承中華民族扶貧濟(jì)困美德，愉快地服從市委、市政府的安排。今天算作是動(dòng)員，不另行開(kāi)會(huì)了。這次會(huì)議以后，各定點(diǎn)單位要迅速地明確分管領(lǐng)導(dǎo)、組建工作組、選派優(yōu)秀的工作隊(duì)員，按照市委辦、市政府辦《關(guān)于安排部分市直及駐市單位、市屬重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展定點(diǎn)扶貧的工作方案》(贛市辦字[20xx]43號(hào))的要求，到指定的扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村開(kāi)展工作。各縣(市、區(qū))也要按照民生工程定點(diǎn)扶貧工作重點(diǎn)村任務(wù)數(shù)，盡快落實(shí)縣直單位到重點(diǎn)村開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，確保每個(gè)重點(diǎn)村有一個(gè)省直或市直、縣直單位定點(diǎn)扶貧。各級(jí)黨委每年要對(duì)單位定點(diǎn)幫扶工作進(jìn)行檢查考核，評(píng)比通報(bào)。各派出單位要從政治、生活、學(xué)習(xí)等方面關(guān)心定點(diǎn)扶貧干部。
二要扎實(shí)開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“321”結(jié)對(duì)幫扶。要按市級(jí)干部3戶、縣(處)級(jí)2戶、科(局)級(jí)1戶的要求，選擇本人或單位所掛縣、鄉(xiāng)、村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)。參與結(jié)對(duì)幫扶的干部要根據(jù)幫扶對(duì)象情況制訂幫扶計(jì)劃，每年至少要三次上門服務(wù)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步完善結(jié)對(duì)幫扶監(jiān)督考核機(jī)制，每年對(duì)結(jié)對(duì)幫扶績(jī)效進(jìn)行考核檢查和通報(bào)，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的重要內(nèi)容。
三要進(jìn)一步拓寬社會(huì)扶貧渠道，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與扶貧。積極創(chuàng)新愛(ài)心人士捐贈(zèng)工作機(jī)制，努力搭建接受捐贈(zèng)平臺(tái)，為愛(ài)心人士和貧困戶之間的幫扶活動(dòng)牽好線、搭好橋。對(duì)捐贈(zèng)100萬(wàn)元以上的愛(ài)心人士，市政府授予“榮譽(yù)市民”稱號(hào)，捐贈(zèng)50萬(wàn)元以上的，由所在縣(市、區(qū))授予榮譽(yù);積極創(chuàng)新對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，爭(zhēng)取更多的國(guó)內(nèi)外社團(tuán)、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)扶貧援助;積極探索企業(yè)家、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)集團(tuán)參與扶貧的路子;加強(qiáng)與非政府組織的合作。
四要認(rèn)真開(kāi)展老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)工作。要積極發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的作用，推選那些德高望重、熱心老區(qū)建設(shè)工作的老干部、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家和社會(huì)知名人士進(jìn)入理事會(huì)，制訂可行的章程，使其成為具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體。老促會(huì)要積極開(kāi)展工作，搞好上、下、左、右的聯(lián)系，努力爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)老區(qū)建設(shè)的支持。要積極利用“扶貧基金會(huì)”、“老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)”、“扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)”等途徑，爭(zhēng)取多方面的扶貧資源幫助實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)。
四、明確職責(zé)，強(qiáng)化配合，合力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。
關(guān)注貧困弱勢(shì)群體，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各有關(guān)單位要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，積極配合，全力支持，樹(shù)立扶貧開(kāi)發(fā)一盤棋的思想，合力搞好扶貧開(kāi)發(fā)。
財(cái)政部門對(duì)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目要予以支持，確保上級(jí)下達(dá)的財(cái)政扶貧資金和配套資金計(jì)劃落實(shí)到位，按照財(cái)政扶貧資金管理辦法管好資金，保證資金的安全運(yùn)行，要圍繞扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況，資金跟著項(xiàng)目走，及時(shí)將項(xiàng)目資金撥付到位;交通部門公路建設(shè)資金應(yīng)重點(diǎn)考慮改善貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點(diǎn)的交通條件，到20xx年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村村村通水泥路和所有移民安置點(diǎn)道路硬化的目標(biāo);發(fā)改委以工代賑資金應(yīng)主要用于貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路、農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);國(guó)土資源部門對(duì)移民集中安置點(diǎn)的移民建房用地給予免費(fèi)審批(省級(jí)以上規(guī)定的費(fèi)用除外)，每戶只收取證書費(fèi)10元;教育部門每年要安排一定比例的資金，專項(xiàng)用于重點(diǎn)村修建、改建學(xué)校，徹底解決重點(diǎn)村辦學(xué)條件落后、師資不全、教師隊(duì)伍不穩(wěn)等問(wèn)題;衛(wèi)生部門每年要安排一定比例的資金專項(xiàng)用于貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點(diǎn)修建衛(wèi)生院建設(shè)，使重點(diǎn)村群眾小病不出村、一般的大病不出鄉(xiāng)就能得到有效治療;城市規(guī)劃建設(shè)部門對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和移民集中安置點(diǎn)優(yōu)先、優(yōu)惠進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì);供電部門要保證扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和移民集中安置點(diǎn)的群眾生產(chǎn)生活正常用電;地稅部門對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)和各級(jí)財(cái)政扶貧資金用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的項(xiàng)目，按稅收政策予以減免地方稅，對(duì)企業(yè)公益性捐贈(zèng)的支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納所得稅前扣除;農(nóng)村信用社要發(fā)揮農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供扶貧貼息貸款;農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要支持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收;扶貧部門要具體組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重點(diǎn)村的扶貧開(kāi)發(fā)工作，要加強(qiáng)與各相關(guān)部門之間的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真組織和實(shí)施好整村推進(jìn)、移民扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、社會(huì)扶貧等工作。
民政、林業(yè)、水利、勞動(dòng)保障、就業(yè)、司法、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、廣電、文化、統(tǒng)計(jì)、科技、果業(yè)等凡與扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)的單位部門，都要根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001―)》的要求，結(jié)合自身工作職能，履行好扶貧開(kāi)發(fā)職責(zé)，特別是在資金安排、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面與貧困鄉(xiāng)、村相銜接。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政要加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開(kāi)發(fā)工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)擺在更加突出的位置，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進(jìn)消除貧困進(jìn)程。扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把扶貧開(kāi)發(fā)工作的成效，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各級(jí)黨政組織要積極為扶貧部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從政治、生活等方面進(jìn)一步關(guān)心扶貧干部。各級(jí)扶貧工作機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)確定、編制核算、人員配備、經(jīng)費(fèi)安排、辦公條件等方面要給予必要的保障，使之與扶貧工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、重要性相適應(yīng)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，要挑選那些責(zé)任心強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦、能帶領(lǐng)群眾致富的人充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選準(zhǔn)選好村級(jí)組織的帶頭人、“領(lǐng)頭雁”，充分發(fā)揮村級(jí)組織在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的重要作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村黨支部書記、村主任的培訓(xùn)教育，提高實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)工作的能力和水平。要建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固發(fā)展扶貧開(kāi)發(fā)成果。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧部門的自身建設(shè)。扶貧部門承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作的任務(wù)，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)部門職能作用，積極當(dāng)好黨委政府參謀助手;要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入貧困農(nóng)戶調(diào)查研究，密切與貧困群眾的血肉聯(lián)系;要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，以科學(xué)的態(tài)度、扎實(shí)的工作、過(guò)硬的作風(fēng)，把黨和政府、社會(huì)各界對(duì)貧困地區(qū)、貧困群眾的關(guān)懷落到實(shí)處;要廉潔勤政，時(shí)刻保持扶貧干部的良好形象;要不斷提高扶貧干部業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和工作能力，提高扶貧工作效率，提升扶貧開(kāi)發(fā)水平。
同志們，大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)，消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)，也是歷史賦予我們的神圣使命。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全市廣大干部群眾的共同努力，團(tuán)結(jié)一心，知難而進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，努力開(kāi)創(chuàng)我市扶貧開(kāi)發(fā)工作新的局面。
扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話篇二十二
同志們：
剛才，傳達(dá)了中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)扶貧工作會(huì)議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對(duì)的工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧，重點(diǎn)講一下扶貧系統(tǒng)在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)和的幾項(xiàng)工作部署。
一、的工作回顧。
20xx是極不平凡的一年。在這一年里，我們迎來(lái)了新中國(guó)誕辰60周年和xq和平解放60周年，但也經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)和烏魯木齊“7·5”事件的雙重考驗(yàn)。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們把扶貧開(kāi)發(fā)作為解決影響xq穩(wěn)定問(wèn)題的重要舉措，創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。
在扶貧投入上，國(guó)家和自治區(qū)投入的三項(xiàng)扶貧資金達(dá)到26.1億元，其中財(cái)扶資金6.5億元、以工代賑資金2.2億元、信貸扶貧資金17.4億元;地縣財(cái)政投入達(dá)到1.48億元;社會(huì)幫扶資金5.42億元，均實(shí)現(xiàn)了突破性增長(zhǎng)。在重點(diǎn)工作上，集中連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)從洛浦、和田兩縣擴(kuò)延到了10個(gè)重點(diǎn)縣(市);阿合奇縣邊境扶貧試點(diǎn)形成了一線改善條件、二線創(chuàng)造安居環(huán)境、三線增強(qiáng)支撐和服務(wù)功能的經(jīng)驗(yàn);產(chǎn)業(yè)化扶貧探索出通過(guò)信貸扶貧資金支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展、通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制輻射帶動(dòng)貧困戶增收的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了企業(yè)和農(nóng)戶互利雙贏;貧困村互助資金試點(diǎn)擴(kuò)大到了19個(gè)縣(市)、183個(gè)貧困村，這項(xiàng)工作哈密地區(qū)走在了全區(qū)前面，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;昆侖山區(qū)、天山山區(qū)、阿爾泰山區(qū)扶貧搬遷試點(diǎn)探索了高寒山區(qū)移民扶貧新路子，實(shí)現(xiàn)了綜合治理特殊貧困問(wèn)題的新突破。在扶貧機(jī)制上，在墨玉和吉木乃兩縣開(kāi)展“兩項(xiàng)制度銜接”試點(diǎn)工作，積極創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建立扶貧宣傳機(jī)制，實(shí)行扶貧業(yè)務(wù)考核。洛浦、阿合奇兩縣以創(chuàng)新促發(fā)展，工作水平有新的提高;和田地區(qū)以制度促管理，提高決策執(zhí)行能力和辦事效率，對(duì)自治區(qū)的工作部署雷厲風(fēng)行，各項(xiàng)資料的統(tǒng)計(jì)報(bào)送也明顯快于其他地州。在扶貧成效上，年內(nèi)有27萬(wàn)扶貧對(duì)象得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力;345個(gè)貧困村完成了整村推進(jìn)規(guī)劃，全區(qū)累計(jì)完成整村推進(jìn)規(guī)劃的貧困村達(dá)到2668個(gè)、占貧困村總數(shù)的74%，“三個(gè)確?！贝逡驳玫綉?yīng)扶盡扶;完成培訓(xùn)任務(wù)42.8萬(wàn)人次，實(shí)施了“千名村委會(huì)主任”培訓(xùn)計(jì)劃;扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶60萬(wàn)戶，其中貧困戶33萬(wàn)戶;30個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)到2987元，增幅高于全區(qū)1.9個(gè)百分點(diǎn);30個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的生產(chǎn)總值也繼續(xù)增加，地方財(cái)政收入繼續(xù)保持增長(zhǎng);“扶貧開(kāi)發(fā)效益年”活動(dòng)發(fā)揮了重要作用。總體上看，再努力一下，有望實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。
回顧一年的工作，我們認(rèn)為，一是科學(xué)決策為先導(dǎo)。我們制定并堅(jiān)持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、鞏固提高、完善機(jī)制”的方針，調(diào)整和完善扶貧開(kāi)發(fā)思路，推動(dòng)了扶貧工作由集中解決溫飽轉(zhuǎn)向促進(jìn)減貧增收、縮小差距。二是突出重點(diǎn)求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區(qū)和邊境貧困農(nóng)牧區(qū)，堅(jiān)持以整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)為主的開(kāi)發(fā)式扶貧，優(yōu)先支持“七類項(xiàng)目”，使貧困鄉(xiāng)村的生存環(huán)境和發(fā)展條件不斷得到改善。三是創(chuàng)新機(jī)制奪先機(jī)。深入開(kāi)展各項(xiàng)扶貧試點(diǎn)，健全資金項(xiàng)目管理機(jī)制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵(lì)機(jī)制，建立“大扶貧”的工作格局，引進(jìn)外資扶貧先進(jìn)理念，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，保證了我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作充滿活力，部分工作處于全國(guó)先進(jìn)行列。四是強(qiáng)化服務(wù)作保證。扶貧干部是扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的重要服務(wù)力量，必須堅(jiān)持不懈地開(kāi)展宗旨教育，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任意識(shí);必須加強(qiáng)扶貧政策、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)組織和推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)的能力;必須大力弘揚(yáng)廉潔自律、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，真心實(shí)意地為貧困群眾解難題、辦實(shí)事。
二、在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)。
烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，自治區(qū)扶貧辦黨組帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)決擁護(hù)中央和自治區(qū)的決策部署，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)受住了血與火的考驗(yàn)。主要體現(xiàn)在：
認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一。同志們一致認(rèn)為，“7·5”事件是境內(nèi)外“三股勢(shì)力”相互勾結(jié)、策劃實(shí)施的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，其險(xiǎn)惡用心是妄圖挑起民族對(duì)立、策動(dòng)民族分裂、危害社會(huì)穩(wěn)定、干擾我國(guó)發(fā)展?！?·5”事件不是民族問(wèn)題，也不是宗教問(wèn)題，而是一場(chǎng)分裂與反分裂的嚴(yán)肅政治斗爭(zhēng)。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、人民政府對(duì)事件進(jìn)行了果斷處置，維護(hù)了xq安定團(tuán)結(jié)的政治局面，決策是完全正確的，措施是得力有效的。
正視聽(tīng)，開(kāi)展耐心細(xì)致的思想政治工作;在敵對(duì)勢(shì)力和極少數(shù)別有用心的人造謠惑眾、煽動(dòng)對(duì)黨和政府不滿情緒的情況下，增強(qiáng)干部職工的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅(jiān)決制止和批駁錯(cuò)誤言論和政治謠言。
工作部署及時(shí)果斷。在扶貧系統(tǒng)組織開(kāi)展“唱熱愛(ài)祖國(guó)、講民族大團(tuán)結(jié)、說(shuō)熱愛(ài)xq繁榮xq”主題活動(dòng)，加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)工作，用xq改革發(fā)展的巨大成就，激發(fā)各族干部群眾熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義的熱情;組織扶貧系統(tǒng)向“7·5”事件中受害的無(wú)辜群眾和中國(guó)臺(tái)灣“莫拉克”臺(tái)風(fēng)受災(zāi)群眾捐款，慰問(wèn)ww公安干警、武警官兵;面對(duì)“7·5”之后的嚴(yán)峻形勢(shì)，在積極做好社會(huì)面穩(wěn)控工作的同時(shí)，提出“大干100天、確保完成全年工作任務(wù)”要求，自治區(qū)扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮帶頭作用，赴阿合奇總結(jié)調(diào)研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農(nóng)村和高寒山區(qū)開(kāi)展針對(duì)性的調(diào)研，各級(jí)扶貧干部堅(jiān)守崗位，激發(fā)干勁，不放松工作，努力彌補(bǔ)“7·5”事件造成的損失;協(xié)調(diào)定點(diǎn)幫扶部門做好貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷工作，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全面恢復(fù);把民族團(tuán)結(jié)教育作為扶貧培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入并實(shí)施千名村委會(huì)主任培訓(xùn)、貧困農(nóng)牧民培訓(xùn)、扶貧干部培訓(xùn)計(jì)劃，使扶貧培訓(xùn)工作更加適應(yīng)維護(hù)穩(wěn)定的需要，更加貼近民族團(tuán)結(jié)工作。
三、對(duì)工作的分析和部署。
是一個(gè)承上啟下的總結(jié)之年、規(guī)劃之年、效益展現(xiàn)之年。我們既面臨著實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)任務(wù)的收官之戰(zhàn)又肩負(fù)著謀劃未來(lái)十年的重任必須把準(zhǔn)形勢(shì)、善謀實(shí)干把我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)不斷推向前進(jìn)。
有利形勢(shì)是：
黨的xx屆三中全會(huì)以來(lái)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，扶貧開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出專項(xiàng)計(jì)劃與惠農(nóng)政策、社會(huì)各界扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的新局面，國(guó)家強(qiáng)調(diào)把保障和改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策環(huán)境更加有利于貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果;剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)扶貧工作提出了明確要求，全國(guó)扶貧工作會(huì)議對(duì)的工作進(jìn)行了具體安排，自治區(qū)黨委七屆七次、八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議都對(duì)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)作出部署，王樂(lè)泉書記特別強(qiáng)調(diào)：“以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，大幅度提高貧困農(nóng)牧民生活質(zhì)量和水平”，從而為我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境;經(jīng)過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā)，我們?nèi)〉昧司薮蟪删停e累了成熟而豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，今后的扶貧開(kāi)發(fā)工作有著良好基礎(chǔ);新階段扶貧工作在制度安排上，重視開(kāi)發(fā)扶貧和生活救濟(jì)的有機(jī)銜接，實(shí)行“兩輪驅(qū)動(dòng)”，瞄準(zhǔn)貧困人口，全面實(shí)施扶持政策，重點(diǎn)提高綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。這些都為及未來(lái)十年的扶貧開(kāi)發(fā)提供了難得的機(jī)遇和有利的條件。
不利因素是：
在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來(lái)看，我區(qū)氣候條件特殊、自然環(huán)境惡劣，貧困人口人均占有生產(chǎn)資料少、發(fā)展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響著扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程;地緣政治環(huán)境特殊，周邊環(huán)境復(fù)雜，扶貧開(kāi)發(fā)肩負(fù)著促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的雙重任務(wù);扶貧開(kāi)發(fā)成本高、難度大，全區(qū)仍有938個(gè)貧困村尚未實(shí)施整村推進(jìn)規(guī)劃，還有249萬(wàn)扶貧對(duì)象需要進(jìn)行扶持，縮小發(fā)展差距的任務(wù)仍然繁重。從主觀因素來(lái)講，我們對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)政策的研究相對(duì)滯后，對(duì)國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系還缺乏深刻理解和有機(jī)把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對(duì)象的政策需求存有較大差距，瞄準(zhǔn)性措施還有待加強(qiáng);扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，推進(jìn)方式和手段也有待于進(jìn)一步探索;基層扶貧機(jī)構(gòu)與所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)，個(gè)別地縣對(duì)扶貧工作研究不深，有的處于應(yīng)付。
我們的工作思路是：
認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委七屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，堅(jiān)持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、鞏固提高、完善機(jī)制”的工作方針，突出“三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域”，優(yōu)先支持“七類項(xiàng)目”，創(chuàng)新扶貧方式，加大資金投入，強(qiáng)化支撐基礎(chǔ)，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高增收能力，進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)發(fā)展、縮小差距，推動(dòng)貧困地區(qū)的改革發(fā)展和團(tuán)結(jié)進(jìn)步。
主要任務(wù)是：
打好實(shí)施《綱要》收官之戰(zhàn);謀劃未來(lái)十年的扶貧開(kāi)發(fā)工作;展現(xiàn)我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)成效;科學(xué)制定自治區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
幾點(diǎn)要求：
一是加大扶貧開(kāi)發(fā)投入力度。自治區(qū)在財(cái)政扶貧資金、信貸扶貧資金和幫扶單位的安排上，將重點(diǎn)保證完成《綱要》目標(biāo)的需要。各地州、縣(市)、定點(diǎn)幫扶單位也要進(jìn)一步加大扶貧投入，為實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)提供保證。
二是抓好重點(diǎn)工作。要加大整村推進(jìn)力度，努力完成《綱要》關(guān)于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的任務(wù)，特別是要突出距邊境線25公里范圍內(nèi)的貧困村、人口較少民族的貧困村，保證投入強(qiáng)度，不折不扣地完成任務(wù)。要繼續(xù)以“七類項(xiàng)目”為重點(diǎn)，優(yōu)先支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持一批從事畜牧業(yè)、林果業(yè)的大企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧;對(duì)扶貧龍頭企業(yè)實(shí)行年度考核和進(jìn)退機(jī)制，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，同時(shí)要防止個(gè)別企業(yè)鉆國(guó)家扶貧政策“空子”;要增加對(duì)縣級(jí)扶貧培訓(xùn)的資金投入，深入實(shí)施“雨露計(jì)劃”，啟動(dòng)“兩后生”農(nóng)牧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“千名村委會(huì)主任”培訓(xùn)計(jì)劃。
三是全面完成的各項(xiàng)計(jì)劃。主要是，使26.3萬(wàn)貧困人口得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力;完成354個(gè)村的整村推進(jìn)規(guī)劃，其中“三個(gè)確?！贝?8個(gè);完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)15萬(wàn)人;重點(diǎn)縣農(nóng)牧民人均純收入增幅超過(guò)全區(qū)平均水平。
四是做好新十年綱要和“”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制工作。自治區(qū)成立以錢智副主席為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)方案。各地州、縣(市)要按照自治區(qū)的安排，成立機(jī)構(gòu)，制定方案，抽調(diào)人員，安排經(jīng)費(fèi)，確保上半年完成地縣的幾項(xiàng)規(guī)劃。下半年自治區(qū)制定十年綱要、“”總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。
五是把“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)擴(kuò)大到所有扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，完善扶貧對(duì)象識(shí)別瞄準(zhǔn)機(jī)制，為全面落實(shí)扶持政策提供制度保障。國(guó)家擬于2月份召開(kāi)試點(diǎn)。
工作總結(jié)。
會(huì)，對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)做出具體部署。自治區(qū)正在成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鑒于這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、牽涉面廣，各地州、重點(diǎn)縣(市)要提前做好準(zhǔn)備，扶貧辦要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓緊制定。
工作計(jì)劃。
和具體方案。
六是適當(dāng)調(diào)整扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合xq實(shí)際，我區(qū)將按照“總量不變、動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌兼顧、進(jìn)出平衡、分地進(jìn)行、統(tǒng)一核定”的原則，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。這項(xiàng)工作要采取自下而上的辦法，由各地州結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)政收入和農(nóng)牧民人均純收入情況，進(jìn)行客觀分析、全面平衡，提出調(diào)整意見(jiàn)報(bào)自治區(qū)。
七是扶貧標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作。去年年初，我們已經(jīng)安排各地對(duì)扶貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究，并且4月份在克州召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行了集中研討。按照要求，各地州于去年6月提出了自己的扶貧標(biāo)準(zhǔn)：和田地區(qū)是1490元、克州是1604元、阿克蘇地區(qū)是1450元、伊犁州是1488元、塔城地區(qū)是1483元、阿勒泰地區(qū)是1870元、哈密地區(qū)是1300元，喀什地區(qū)經(jīng)多次催促至今未報(bào)。下一步請(qǐng)各地州按照所提出的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合相關(guān)依據(jù)，對(duì)貧困人口進(jìn)行測(cè)算和摸底，在此基礎(chǔ)上自治區(qū)將統(tǒng)籌制定全區(qū)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貧困人口進(jìn)行測(cè)算和摸底，要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均純收入水平相一致，超過(guò)自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的由各地自行解決。
八是自治區(qū)確定為“扶貧成效展現(xiàn)年”，將集中宣傳我區(qū)貫徹落實(shí)黨的方針政策、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的巨大成就，充分展示扶貧開(kāi)發(fā)取得的重要成果，全面反映貧困地區(qū)堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌，樹(shù)立和宣傳扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)典型。今年的宣傳工作要圍繞這一主題，積極搭建載體和平臺(tái)，組織新聞采編，營(yíng)造濃厚的氛圍。各地州要提前做好。
活動(dòng)方案。
九是扶貧隊(duì)伍自身建設(shè)。完成繁重的工作任務(wù)，必須依靠一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、愛(ài)崗敬業(yè)的扶貧干部隊(duì)伍。因此，要把扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，緊抓不放，抓出成效。要按照黨的xx屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持不懈開(kāi)展理想信念教育，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神;要進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨觀念和責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)恪盡職守、無(wú)私奉獻(xiàn)，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任從事扶貧工作，帶著深厚的感情服務(wù)貧困群眾;要加強(qiáng)政策研究和扶貧業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率，增強(qiáng)組織和服務(wù)扶貧開(kāi)發(fā)的能力;要深入開(kāi)展反腐倡廉教育，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，建立約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，常懷律己之心，堅(jiān)持廉潔從政，做到“大道不偏離，小節(jié)不喪失”。
同志們，當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)正在面臨發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換和調(diào)整，黨和政府高度重視，社會(huì)各界熱切關(guān)注，貧困地區(qū)干部群眾寄予厚望。在《綱要》實(shí)施的最后一年，我們既要打好收官之戰(zhàn)，更要謀好開(kāi)篇之局，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)邳h中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署，增強(qiáng)信心，扎實(shí)工作，努力把我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作推向新的歷史起點(diǎn)。
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